南海トラフ地震えひめ事前復興推進指針

別冊４
事前復興「教育」
学校教育～小中高校生の事前復興教育プログラムと試行事例～

令和３年３月宇和海沿岸地域

南海トラフ地震事前復興共同研究（愛媛県・宇和島市・八幡浜市・西予市・伊方町・愛南町・愛媛大学防災情報研究センター・東京大学復興デザイン研究体）

目次
1．概要 ............................................................................................................................................. 1
2．小学生の教育プログラム ............................................................................................................ 2
3．中学生の教育プログラム ............................................................................................................ 5
4．高校生の教育プログラム ............................................................................................................ 7
5．防災地理部 ................................................................................................................................ 10

資料１ 小学生の試行授業 1（令和元年度 八幡浜市立白浜小学校） .................................... 12
資料２ 小学生の試行授業 2（令和 2 年度 八幡浜市立川之石小学校）................................ 22

資料３ 中学生の試行授業（素材）（令和 2 年度 宇和島市立城南中学校） .......................... 28
資料４ 高校生 事前復興ロールプレイング・ディスカッション手順書 ................................ 32
資料５ 高校生の試行授業 1（令和元年度・2 年度 愛媛県立宇和島東高等学校）.............. 40

資料６ 高校生の試行授業 2（令和 2 年度 愛媛県立三崎高等学校）................................... 52

資料７ 高校生の試行授業 3（令和 2 年度 愛媛県立八幡浜高等学校）............................... 56

学校教育1．概要「防災教育」はソフト的に人命を守ることにつながるが，「事前復興教育」は避難から復興までのハード・ソフトの両面を支える人的な基盤の構築である。大規模災害からの復興は，被災者となった住民の生活再建のためにあり，住民と行政そして社会との協働と連携が求められる。その土台として，「事前復興教育」は，防災から復興までに立ち向かう知力と実行力（人材）を育むものであり，全世代にわたり地域が融合しながらともに学び考える取り組みとして，事前復興と災害後の復興の計画と実行のために不可欠な要素となる。

1.1

事前復興教育の地域内連携

大災害に陥ったときに迅速に即効性をもって復興に移行するための体制を備えておくことは，
事前復興に欠かせない要素である。その第一の課題は，災害の当時者となる地域の人々が防災と復興の知識を学び，新しいまちづくりの姿を共有することにある。
そのために，「事前復興教育」は地域の“住民”と“行政”，そして全世代がつながる学びでなければならない。地域内連携の構図を図 1-1 に示す。図には，地域の小学生から高校生までの子供世代が学ぶ「学校教育」，地域の大人世代である住民が学ぶ「住民ワークショップ」【別冊５】，
被災者に対する生活再建の支援と復興まちづくりに携わる行政が学ぶ「行政職員トレーニング」【別冊６】の３つの教育（訓練）が示される。そして，各々の「教育」が向かう先は，全世代で取り組むまちづくりである。
子供世代から大人世代までの地域住民へと広く展開する各々の「事前復興教育」は，災害はな
ぜ起きるのかを知り，発災後の避難から始まる日々を知り，復興まちづくりに必要なことを知り，そのような知識とまちづくりの姿を地域が共有するための教育であると位置づけられる。各々の教育は行政職員とともに“全世代で取り組む地域づくり”を支え，活動の継続は“地域の草の根
大学（実学）
20代【能動的な学習】問う，調べる，まとめる，発表する小学校
小学校（思考の芽生え）中学校
中学校（思考の芽生え）（思考の形成）

高校
高校（概念の再構築）

能動的学習として地域学習の中で社会システム学習

・自然災害の怖さ
・命を守る（防災）・新しいまちづくり

・災害からの再興
・地域と家族の歴史
・復興のビジョン，
プロセス

・被災後の生活・生活再建の判断
・復興の合意形成

10代

15代

全世代まちづくり

高校防災地理部
防災地理部（実践的学習）（実践的な学習）

今のまちづくり ⇒ 発災後：復興まちづくり

地理学に根差した学習
大人世代

行政（業務）

住民（ワークショップ）

・災害で起きること
・地域の特徴と課題
・事前復興プラン

イメージトレーニング等

防災復興学習型，課題解決提案型※大学教員指導，部活

図 1-1 事前復興教育の地域内連携

－1－

別冊４

事前復興「教育」

活動”となって，南海トラフ地震の発災後は復興まちづくりを支える力（組織）へとつながる。
さらに，この段階的な学びの先には，災害時における助け合いの心を育み，自助・共助を高めるために，様々な世代や立場の住民が融合した教育の場を設けることにも取り組む。

1.2

子供世代を繋ぐ事前復興教育

小中高校生への学校教育のプログラムは，今の子供たちが人生の中でいつの日か南海トラフ地
震に遭遇する当事者になることを想定している。よって，人生を歩むために必要な資質を養うことを目的とする通常の学校教育カリキュラムの中に，事前復興につながるテーマを加える。
各々のテーマは，小学生には“思考の芽生え”として，ハザードとまちの重なりが災害になるという視点に立ち，まちの大切なものを調べ，それが失われる可能性と新たなまちづくりを考える学習とする。それを能動的学習（問う，調べる，まとめる，発表する）の場として学ぶ。中学生には“思考の形成”として，地域学習の中で「復興まちづくりのビジョンとプロセス」（復興で大切にしたいもの，郷土と自分，身近な被害からの再建）を考える。高校生には“概念の再構築”
として，再び避難から復興までのプロセスを事前学習したうえで，社会システム学習の中で「復興の合意形成」をロールプレイング・ディスカッションを通して疑似的に体験する。これらを，3～4 時限を最少の授業時間として通常のカリキュラムに負荷を与えずに付加する（小中学生は総合的な学習の時間を，高校生は令和 3 年度より必修となる地理総合科目を充てることも想定）。
このようにして，子供時代を繋ぐように“段階的な基礎学習”と“疑似的な体験学習”を重ねることで，自身が大人世代となっても，いつかその日に命をまもり，大災害へ立ち向かう力となることを目指す。

2．小学生の教育プログラム
2.1

学習課題

小学生の教育プログラムは，「命を守る」ための防災教育の授業に，事前復興のエッセンス（新しいまちづくり）を加える形とする。つまり，図 2-1 に示すように“災害発生の見方”を学び，「まちを守る」ことを学習課題とする。
現時点における防災教育の内容は，その実施の有無も含めて各校の裁量に任されているので，
事前復興教育の下地は同様でない。本プログラムでは防災教育から始まる学習全体の骨格として「災害発生の見方」を認識することを基本とする。すなわち，防災授業の多くは，ハザードマッ
プ（正しくは‘災害マップ’や‘防災マップ’）の作成に力を入れ，行政等が開示している津波浸水危険域や避難場所等のマップの上に自分たちが（歩いて）調べた危険箇所を重ねてマップにするという学習の形式が主流である。本プログラムは，災害（大災害）という事象の出現を，災害とは何か？という観点から，ハザード（自然の巨大な力など，危険の原因）と社会環境（まち）が重なることで災害が発生するということを学びの基礎とする。
これより，まちの宝（日頃の生活を支えているもの，歴史・文化など）を守る，または作り直すという視点を重ねることで，事前復興のエッセンスを従来の防災教育に付加する。なお，学習の進め方や授業素材の準備等の組み立てについては，各校の事情を阻害しないように教員の指導（工夫）に委ねる。
－2－

学校教育

① 大きな揺れや大津波というハザードが，③ まちが失われます（災害）

考えてみる④ 防災・減災
事前復興

調べてみる ② 私たちのまち（社会環境）を襲ったら① ハザード
マップ

図 2-1

2.2

② 大切なもの
マップ

③ 災害
マップ

事前復興教育の学習課題（災害発生の見方）

教育プログラムの授業構成

八幡浜市立白浜小学校 5 年生の防災授業（総合学習全般），同川之石小学校 6 年生の防災授業（後半 3 時間），宇和島市立明倫小学校 5 年生の防災授業で各々試行を行った。本プログラムの原型である白浜小学校の初回（平成 30 年度）の学習の流れを以下に示す。これを授業構成のモデルとして，各校において授業手順等を検討し実施内容を微調整する。
【他校は巻末資料を参照】【学習の流れ】〔図 2-2〕① 調べること１：ハザードマップと避難のマップの作成
・八幡浜市が開示している津波浸水マップなどを地図上（透明シート）に転記〔危険マップ〕。
・津波から避難していのちを守る場所(津波避難ビルや一時避難場所)も転記〔おたすけマップ〕。
② 調べること２：まちの大切なものを調べる。
・宿題としてまちの大切なものを表にまとめる。これより家では保護者（大人）と考える機会ともなる。授業ではグループ内で各人の意見を地図上に示しながら一緒になって考える。
③ 考えること：まちの大切なものにハザードを重ねる。
・グループでまとめた結果を一覧表にまとめて，地図上に転記〔まもりたいものマップ〕。それを①のハザード〔危険マップ〕に重ねてみる。
④ 発表：考えた事前復興を互いに発表する。
・自分たちの考えを授業内で発表する。児童間だけでなく，保護者や地域への発表も望ましい。
⑤ まとめ：事前復興を考え・話し合う，まちづくりをまとめる。
「１日でもないとこまるもの（壊れるとこまる）」，「少しの時間なくてもよいもの（壊れてもすぐ立てなおせばよい）」，「時間をかけても必要なもの（壊れてもいつか立てなおす必要がある）」，「昔からある大切なもの（ずっと残していく必要がある）」，「新しくつくる必要があるもの（今ないがこれから必要になる）」，「その他」に対して，“大切なものと人”，“どこに（なぜ）”，“どんな工夫（どのように）”という内容を問う。これに対し，児童の視点から事前復興（事前のまたは災害後の新しいまちづくり）のアイディアを記述する。そして，自分たちが考えるまちづくりを絵にまとめる。なお，他の授業ではジオラマ模型の作成等も行った。

－3－

別冊４

事前復興「教育」

考えること：まちの大切なものにハザードを重ねる①②

残したいもの（まちの大切なもの）③

残したいものマップ

きけんマップと重ねてみる

事前復興（じぜんふっこう）を考えよう！

図 2-2

小学生の教育プログラムの授業風景と手順（白浜小学校での初回の試行）

－4－

学校教育

3．中学生の教育プログラム
3.1

学習課題

中学生の教育プログラムは「復興まちづくりビジョン」や「復興プロセス」を学習課題とする。
最近の中学生の学習カリキュラムには「地域学習（郷土学習）」が取り入れられることが多い。これは，郷土愛と地元に根ざした人材の育成を図り，郷土を知ることで，より郷土への愛着と誇りを喚起させるための教育である。この総合的な学習においては，自己の生き方を考え，よりよく生きていこうとする態度を養うことが目標となる。一方，この学習は，地域に潜在する自然災害の可能性に対して，“大災害が発生して地域（まち）が壊滅的なダメージをうけたとき，私たちは「復興」のまちづくりに取り組まなければならない”という視点にも通じる。復興の軸とすべきは，地域を思う心であり，地域の大切なものを守るという姿勢である。自分が生きる地域を様々な角度から見つめ，そこに生きる自己の存在を価値づける学びは，「復興まちづくりビジョン」を考えることにつながる。
また，その学びの延長として，災害により失われた郷土の大切なものの再建を考えることは，
小学生のときに考えたこと（まちづくり）からの“思考の形成”として段階的な学習となる。身近に起こる被害（例えば，自分が通う中学校が被災した場合）をイメージし，それを再生するための手順を考えてみることは，実際の「復興プロセス」に対する思考を育むことになる。
以上の観点から，「復興まちづくりビジョン」と「復興プロセス」を考えることをテーマとして，「地域学習（郷土学習）」の中に災害に立ち向かうための事前復興の要素を加える。

3.2

教育プログラムの授業構成

授業構成とする学習の流れを以下に示す。詳細な組み立ては教員の指導（工夫）に委ねる。なお，「復興プロセス」のテーマは宇和島市立城南中学校 2 年生の総合的な学習の時間で試行した。
【学習の流れ】〔図 3-１〕① 地域の歴史を知る。
・地域の歴史と文化，生業，自然など，自分が住む地域のすばらしさを調べる。
・その反面，地域が抱える将来への課題も調べる。
② 自分と家族の歴史を知る。
・親や祖父母や身近な人に聞いて調べる。
・そして，自分がここに暮らし続けること，この地域を故郷とする意味を考える。
③ 地域に潜在する自然災害の可能性を知る。
・「ハザード ＋ まち ⇒ 災害」の構図を頭に描く（小学校での学び）。
・南海トラフ地震のハザード（津波など）と想定の災害規模をハザードマップ等より調べる。
・何が起こるか（まちの壊滅，生活環境の喪失）を具体的に考える。
④ 復興で大切にしたい「復興まちづくりビジョン」や身近な被害の「復興プロセス」を考える。
・「復興」とは何をすることかを知り，蘇らせるまちの姿や再建への手順を想像して考える。
・その中で，自分は地域の何を守りたいか，何を大切にしたいかを有形，無形に限らず考える。
・それを言葉や文字に表し，「復興まちづくりビジョン」や「復興プロセス」を提案する。

－5－

別冊４

事前復興「教育」「復興まちづくりのビジョンやプロセスを考える」地域学習

私たちのまちと生活の再建（いつもの生活）
行政

住民

地域の歴史
【まちづくり，生活支援】
公共施設，交通網，学校，・・・
様々な行政サービス

産業

家族の歴史
【仕事・生業（なりわい）】
農業，漁業・・建設業，製造業・・サービス業
個人事業・企業・組合

地域の災害【まちに暮らす人たち・家族】
幼児・児童・生徒・学生
大人（様々な職業）
老人（年金生活）など

文化【地域の宝】
歴史，祭り，コミュニティー・・※その多くの人たちが，このまちに生まれ育った。

私たちのまちと生活の再建（被災後の生活）

復興まちづくり
ビジョン

行政

住民
地域内の
合意形成

調べる

※復興の計画・実行者（日頃やらない仕事に直面）話し合う

将来ビジョン

地域の安全と再建（基盤，産業，社会，生活）※被災者（人生の想定外に直面）

生きる支え－新しいまちづくり－被災者の自立支援

自己の再建（住まい，暮らし）
発災

住まない，住みたくない，住めない
復興計画の前提
わからない
住む，住みたい，住める

図 3-1（導きたい方向）

産業
文化

中学生の教育プログラムの授業風景と「身近な被害の復興プロセスを考える」まとめ（城南中学校での試行授業；写真提供 木村貴幸教諭）

－6－

学校教育

4．高校生の教育プログラム
4.1

学習課題

高校生の教育プログラムは「復興の合意形成」を学習課題とする。将来的には，高校生の学習は小学生と中学生の学びからその後の知識の蓄積と思考力の高まりを経て，地震現象（ハザード）とまちの分析より地域に起こる災害を想像し，“概念の再構築”として事前復興まちづくりの具体案を作成するまでを期待したい。その内容は「防災地理部」（5．参照）の取り組みを授業化することに相応するが，現時点においては，高校生の教育カリキュラムの中にそこまでの内容を取り入れることは時間的にも難しい。したがって，その前段として大災害からの復興における様々な状況を疑似的に体験するために，“大災害において起こること”を学習し，大災害の当事者となった場合の生活再建に関する住民の家庭内や行政との間の「合意形成」をテーマとして，多面的・多様的な視野から復興への理解を深めるための学習を課題とする。なお，この教育プログラムは，
事前復興の学習であるとともに，人生の素養を学ぶ社会システム学習の中のテーマとしても位置づける。
大災害からの復興において地域の住民と行政が直面する立場は図 4-1 のようである。被災者となる住民は人生の想定外に直面する中で，復興まちづくりに関わる当事者となる。被災住民は混乱と困惑，さらに悲しみの中で“自己の再建（住まいと暮らし）”を考えることになり，そこではまず災害で失われたまち（それまで暮らしていた場所）に今後も住むか否かを決断することが求められる。一方，行政に携わる人々（職員）には平時にはない仕事が膨大かつ大量に押し寄せ，“被災者の自立支援”と“新しいまちづくり”のために，地域の安全と再建を踏まえた復興まちづくりを担うことが求められる。そのような状況下において復興を進めるための前提として，地域の住民同士や住民と行政が復興に至るまでの合意形成を適切に行い，地域の総意として，より良く質の高い復興まちづくりが実施されるように努めなければならない。高校生にはそのような復興のあり方を学習課題とする。具体的には，①この地域に住み続けるか？

②復興計画の一案として高台への防災集団移転に賛成か反対か？の二つを合意形成のテーマに据える。

将来ビジョン

生きる支え

住民

行政

※被災者
（人生の想定外に直面）

自己の再建（住まい，暮らし）
住まない，住みたくない，住めない
わからない

発災

導きたい方向（計画の前提）住む，住みたい，住める※復興の計画・実行者（日頃やらない仕事に直面）

地域の安全と再建（基盤，産業，社会，生活）－新しいまちづくり（再築？）－被災者の自立支援（何処で？）選択（判断）

意向

・真の行動？
・時間的変化？

図 4-1

・避難所→仮の住まい→恒久住宅（公的支援，自主再建）
・生業の継続・安全の確保（生活の場，ハード）合意形成（復興の前提）
住民：要望 → 容認（理解）行政：受容 → 提案（説明）

大災害からの復興において住民と行政が直面する立場

－7－

別冊４

事前復興「教育」

4.2

教育プログラムの授業構成

教育プログラムは「大災害からの復興をテーマとしたロールプレイング・ディスカッション」
として構成する。学習では，社会システムの現実（立場による意見の対立，よりよい「合意」の考え方）を学習する中で，大規模災害からの復興へのプロセスとその過程の中で起こることを実感し，疑似体験として思考する。学習の目的および手順と留意点は，以下のとおりである。
なお，この教育プログラムは愛媛県立宇和島東高校および同三崎高校，同八幡浜高校および愛光高校において授業内容を試行し，各校の指導教諭の提案も取り込みながら開発を進めた。
【学習の目的】・社会には，立場の違いによる意見の対立が常に存在する。
・それを乗り越えて社会が前進するためには，よりよい「合意」が求められる。
・その達成には，事実を俯瞰的に眺め，思慮深く意見を述べる力が必要とされる。
・「災害からの復興」においても立場の違いによる対立（行動の違い）が生じる。これを一つのテーマに，ロールプレイング・ディスカッションを介して“視野を広げる学習”ともする。
■立場による意見対立の存在
・意見の対立は，“利害関係”や“立場の違い”があるかぎり常につきまとう。
そして，利害関係の内側は泥臭く，外側は綺麗な意見であることが多い。
・よりよい「合意」は，相手の考えを理解し相互に評価することにより導かれる。
■よりよい「合意」とは・それは“結論”（答）ではなく，関わる人たちの“選択”であり“決断”である。
・その過程は，相手を言い包めることではない。安易な多数決でもない。
・意見を出し合い，視野を広げて互いにより深く考えることが前提となる。
【立場の設定】・複数の住民，行政，産業を基本構成とし，ディスカッションの内容に応じて立場を設定する。
・住民などの構成数（割合），家族構成，職種，まちに対する思いは，地域の特徴を踏まえる。
・教室の人数割合によって，複数人のグループで１家族（世帯）の立場とする。
ロールプレイング・ディスカッション授業の流れを図 4-2 に示す。基本とする授業構成は，0
時限目：自己学習（ビデオ学習と自己学習），1 時限目：事前学習（発表会等），2・3 時限目：ロールプレイング・ディスカッションで構成し，3～4 時限の授業時間を基本とする。この構成をもとに，指導教員は学校やクラスの諸事情に合わせてプログラム内容を調整する。また，専門的な知識を必要とする 0 時限目（1 時限目に含めても良い）の学習については，大学教員等の専門家によるビデオ学習（YouTube 配信等）を導入して教師への負担を軽減し，内容の濃い情報を提供する。ビデオ学習の他に遠隔授業による方法も考えられる。可能であれば対面授業も実施する。
ここで，生徒が演じる住民とその立場（住民カード）は図 4-3 のように設定する。この立場を各々に割振り「高台への防災集団移転に賛成か反対か？」を話し合った経緯が授業後アンケート
よりうかがえる。図中に一例を示すように，各視点から問題が提起され議論されている。
また，授業を補助する技術として ICT の活用も積極的に行う。例えば，試行授業ではロイロノ
ートスクール（iPad を使用）を用いることで，生徒が各々の立場で考えた意見を全員で確認することなどが容易となった。この他にも立場カードの配布など，生徒の理解を促す工夫を行う。

－8－

学校教育

図 4-2

事前復興ロールプレイング・ディスカッション授業の流れ

カード

R1

R2

R3

R4

R5

A1

A2

C1

立場

住民

住民

住民

住民

住民

行政

行政

圏内企業

職業等

年齢

35

35

35

45

45

45

45

－

被災

あり

あり

あり

あり

あり

あり

なし

あり

カード

R6

R7

R8

R9

R10

N1

N2

C2

立場

住民

住民

住民

住民

住民

圏外人

圏外人

圏外企業

職業等

年齢

55

55

55

35

75

40

40

－

被災

なし

なし

なし

なし

なし

－

－

あり

住民カード：R01（農家）
あなたの立場：・あなたは，若手のみかん農家だ。
・この地域の歴史あるみかん産業を担っている。
年齢：35歳（働き盛りに入ろうとしている）
家族：３世代６人家族
両親60歳，妻35歳，子供（２人；小学校低学年）
まちへの思い：・太陽の恵み豊かな中で育ったこのまちが大好きだ。
将来への希望：居住場所
・みかんをブランド化して発展させたい。
・将来，子供にも後を継いでほしい。
年収：500万円（親の収入含む） 家：持ち家
借金：農機具ローン200万円
津波災害を受けた被害：
受けた範囲
・津波で住む家を失った。
・裏山の農地の半分が崩壊したが，仮想のまち
残ったみかんの木には被害なし。

図 4-3

－9－

住民の設定と議論の展開（試行事例）

別冊４

事前復興「教育」

5．防災地理部
防災地理部は，事前復興に関わる“実践的な学習”の場として，令和３年度から必修化される
地理総合科目の中に取り入れられることを目指し，高校生の部活動的な取り組みとして開始した活動である。
「南海トラフ地震事前復興共同研究」等の活動とも連携し，令和 2 年度より活動を開始した。現在，宇和海沿岸地域からは愛媛県立宇和島東高等学校，同三崎高等学校，同八幡浜高等学校，その他地域からは同今治北高等学校大三島分校，同今治西高等学校伯方分校，愛光高校
が参加している。
防災地理部の活動は，東京大学と愛媛大学の教員および学生・修士が指導する形で，Web 会議システム等を介して開部している。図 5-1 に活動風景を示す。活動の内容は，東京大学工学部社会基盤学科で学部 3 年生が取り組んでいる演習を下敷に，土木学会の東日本復興アーカイブなどを学びの素材として活用する試みとしている。高校生から希望者を募り，大学教員によるシリーズ講義として部活動的に催している。そして，地域の地理の総合理解，地理的課題の抽出と災害シナリオの作成，防災や事前復興計画の策定までを各学校が共同で行い，相互に最終発表を行う（令和 2 年度は復興デザイン会議第 2 回全国大会で発表会を実施）。
活動の目的は，地域で生きる高校生たち自身が，さまざまな世代の人々とともに自ら地域を歩き語りあい問題を発見すること，さまざまな声に耳を傾け懸命に考えること，そうして得られた地域のよりよい理解に基づいて地図を囲んで線を引き，地域の復興と災害への備えを描くことにある。大災害からの地域復興はどのような形をとるにせよ，いずれもが空間の力を借りることな
く十分な力を発揮することは難しい。
「防災地理部」では「地理」と「防災」の問題を同時に現場で考えることを通じて，地域で生きる術を学んでいくための活動の場を目指している。

大学生の指導考えたプランの発表

地図を使ったレイヤー分析

図 5-1

チーム内の話し合い

防災地理部の活動風景（Web システムで各校と大学教員・学生を中継した室内での活動）

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資料 1

小学生の試行授業 1【令和元年度 八幡浜市立白浜小学校】

別冊４

事前復興「教育」
本学級の 5 年生は 26 名。写真は 2 月に愛媛大学生と行った授【小学生の試行授業１】

業の後撮影したものです。

令和元年度 事前復興フォーラム（ビデオ発表）
小中学校で学ぶ防災・事前復興教育プログラム

総合的な学習～いのちを守ることから事前復興へ～（八幡浜市立白浜小学校）
指導：５年生担任 松浦美生 教諭
八幡浜市総務課危機管理室 宮本貴史 氏

八幡浜市立白浜小学校で 5 年生を担任する松浦美生と申します。本試行は防災・事前復興プログラムの一環として本校で実昨年度の授業内容を参考に本年度の授業計画を立て，総合的践しました。

な学習の時間で取り組みました。
学習活動名は「防災について考える」～いのちを守ることから事前復興へ～です。ねらいは 2 点です。○地震や津波の起こり方を知るとともに，津波の恐ろしさを理解する。○地域の防災マップを作成し，津波から正しく安全に避難する方法や心構えを理解し，事前復興の視点による防災を考える。実施期間は11 月中旬から 4 か月，合計 24 時間です。

白浜地区は高級みかんブランドの「日の丸みかん」の産地で，トロール漁業の基地として発展した地域です。市の中心部に位置し，市庁舎，病院，スポーツ施設，ショッピングセンター等の生活に必要な施設が整います。本校は明治 8 年に創立され，本年度に 126 周年を迎えました。近年は児童数が減少し，現在は 161 名の児童が通っています。

－12－

学校教育：小学生の試行授業１（白浜小学校）
映像を頼りに，様々な災害を知ります。地震による道路の崩
壊，火災，豪雨災害の被害の大きさや悲惨さの説明に，児童た
ちは恐怖を覚えました。

以下，4 つの構成の活動内容について説明します。
前半は命を守るという視点での学習を行いました。
1．オリエンテーション：

東日本大震災の資料を参考に津波被害を知ります。八幡浜市

防災学習の時間は宮本貴史さんが講義形式で授業を進めました。最初に八幡浜の良さや好きなところについて確認しました。

で同様の津波が起こった場合のシミュレーション映像には，児童も驚きを隠せませんでした。

これは後半の活動にも繋がる大きな軸となります。

さらに，災害の発生とその危険を予測するハザードマップの指導内容は，①地震や津波の起こり方を知る。②過去に起こ存在とその意味を知ります。そして，数十年のうちに発生が予った津波被害の様子から恐ろしさを知る。③南海トラフ地震で想されている南海トラフ地震について，児童が体験することに起こりうることを説明する。

なるであろうことを学びました。

－13－

別冊４

事前復興「教育」

大津波がこの地域に引き起こすこと，まちは一体どうなるのかという内容を考えました。そして授業の最後に，防災の大きな柱となる自助，共助，公助の役割を含めた災害への備えについて理解しました。

まち歩きから学校に戻り，気づいたことや発見したことを一人ひとりが自分の地図に書き込みました。

2．フィールドワーク
2 時間目は身近な場所のフィールドワークとして“まち歩き”を行いました。指導内容は，標識による危険箇所や避難場所の確認，そして避難場所へ向かう体験を行いました。

児童の記入内容（気づき）をいくつか紹介します。
・道路は斜めになっていたり，ひびが入っていたりするところが多い。
・電柱や電線が多いことに改めて気づいた。地震でこの電柱が倒れてくるのが心配だ。
・避難する道が狭いしブロック塀に囲まれているから危ない。
学校周辺は馴染みのある場所ですが，宮本さんの説明を聞いたり，普段と違った視点で見たりすると，児童たちは今まで知らなかったことにも気づくことができました。

－14－

通れないときのことも考えて別の道も確かめる必要がある。

学校教育：小学生の試行授業１（白浜小学校）
3．防災マップを作る

授業のまとめとして，気づいたことを発表しました。

ここからはグループ活動です。校区を大平地区と向灘地区に分け，各々に 2 グループを編成しました。そして，市のハザー
ドマップを参考にしながらフィールドワークの結果を拡大地図の上に展開し，自分たちの防災マップ作りに取りかかりました。

(2) 地図に示したことを言葉に表す
地図上に付箋で示したことを一目で見やすくするための工夫(1) 分かったことを付箋紙で地図上に貼り付けるを考える，という内容です。

記入例のように危険箇所をピンクの付箋で，避難所などの安心・安全箇所を水色や黄緑の付箋に記して貼っていきました。

一人一人が見つけたことを発表しながら付箋を貼っていく方
法で進めました。友達の意見を聞きながら，同調したり，意見を伝え合ったりしているうちに，位置を特定しようと確認した
り，土地の特徴を考えたりするという意識が高まってきました。

－15－

まず，危険とお助けのシートにまとめました。

別冊４

事前復興「教育」

1 枚で危険とお助けの両方を知らせるマップにしたい，という(3) 命と生活を守る街作りを考える

ことで色分けしたり，範囲を示したり，また，記号や数字で表記していくことにしました。このあたりから，それぞれのグル

いよいよ，本格的な防災マップに取り組みました。自分たちのハザードマップを作ることが目標です。

ープによる違いが見られ始めました。

まずは，この時間のゴールを描き，そのための作業計画や分
この時間も授業のまとめとして，気づいたことを発表しまし担を決めて取りかかりました。

た。色分けしたり，カラーシールを貼ったりすることから，色のついた地図よりも白地図の方が見やすいのではないか，マップに津波が来る範囲も同時に示したい，そのために重ねても透けて見えるセロハンや透明シートがあるといいなど，次々の活動を見通した意見が出ました。

付箋を貼ったカラーのマップを参考にしながら，危険とお助
けをプロットしていきました。児童の意識の中に赤は危険を示
す色，緑は安全を表す色というイメージが共通してあったよう
です。

－16－

学校教育：小学生の試行授業１（白浜小学校）
教師は，初めてマップを見る側の立場として，質問をしたり，助言をしたりしました。児童が分からないことや迷うことがあ

これにハザード，危険の原因である津波の予想範囲を重ねます。

れば，宮本さんに教えていただきました。

各グループで 2 つの地区に，各 2 種類の防災マップが出来上
授業のまとめとして，その日の振り返りを行いました。ここでも，次回の活動に向けて，自分たちがやっておくべきこと，がりました。必要に応じて放課後も足を運び，特定箇所の実態を確認したり，写真を撮ったりして，仕上げました。

そして教師や学校に準備してほしいことを出し合いました。

4．事前復興を学ぶ完成した危険とお助けを示したマップです。

ここまでの命を守るという防災の学習から，後半の事前復興の視点でまち作りを考える授業に移行していきました。後半は，
このように大きく 3 段階の取り組みを行いました。

－17－

別冊４

事前復興「教育」(1) 事前復興の解説，そして考えてみよう
講師は，宮本さんです。主な内容は，復旧と復興の区別，東北の復興，そして新たなまち作りです。

“命とくらしを守るまち作り”の視点から復旧と復興を知り，災害後のまち作り，まちの再生を考え始めました。授業計画の立案当初，最終のまち作りは平面での表現方法をと考えていま

そして，個々で次の問いについて考えました。

したが，防災を学んでいく中で児童が最も重要視するようにな

・1 日でもないと困るものったことは“土地の高低”でした。そこから，児童の思いが形

・少しの時間なくても良いものになりやすいのは立体であると考え，ジオラマ製作を決定しま

・時間をかけても必要なものした。

・昔からある大切なもの
・新しく作る必要のあるもの
・その他（調べることや知っておく必要のあること等）です。
これは，授業の中で考え，さらに家族とも話し合ってみる家庭
学習の課題としました。

授業のまとめとして，どんな“まち”を目指すか，グループ
ごとの夢の八幡浜の要素を確認しました。

個々の考えを持ち寄り，みんなで考える活動も行いました。
これは，最終目的である“未来のまち作り”で思いを具現化するためです。グループで必要，不要，優先順位を考えるなかで，意見として出てくるその根拠こそが，これまでの学びの成果であると考えました。

－18－

学校教育：小学生の試行授業１（白浜小学校）(2) 八幡浜 RD センター（展示）の見学(3) 「命とくらしを守るまち」ジオラマ作り

幸運なことに，本校から歩いて 5 分ほどの場所に宇和海沿岸“命とくらしを守るまち”を表現するために，大平地区と向地域事前復興デザイン研究センターがあるため，見学を行い，灘地区を合わせて 1 つの白浜のまちが出来上がるように，4 つに

東京大学院生のプランを見る機会も設けました。

分けていたグループを 2 グループへ再編成し，それぞれのグループで考えてきた希望のまち，夢のまちを話し合いました。
ここで，重要なことは，災害，悲しいことを前面に出すのではなく，新しいまちを築くための“希望と夢”を語り，考える
こととしました。そして，「できる」「できない」ではなく，“作
りたい”“住みたい”を表すことにしたのです。

センター前で写した集合写真です。

この模型はジオラマ作製2 日目のものです。
右側のグループAが目指すまちは，浸水が予想される土地にも大きな巨大ビルを建てて学校やショッピングモールを入れるというもので，今あるみかん山を残し，人工林で津波を防ぐというようなところが特徴です。また，左側のグループ B のジオラマは，3 方向にある高台を利用して，みかん山，病院や学校の主な施設を作るというもので，大きな橋で往来が可能になります。現在ある市街
地は，海を生かした水族館を作る等，人を集める場所にしたい
学校に戻ると，早速ジオラマ作りを前提として再現したいもという夢が詰まっています。

のを付箋に書き，設置場所を考えました。子供たちは大変生き
生きと活動に取り組みました。いよいよ活動のクライマックス
です。

－19－

別冊４

事前復興「教育」

3 回目の授業では，愛媛大学の学生さんの参加があり，普段と5．まとめは違った授業となりました。自分たちが考えるまちの構想を説明して作業を進めました。

この取り組みは，南海トラフ地震に備えるという意味でとても重要な授業となりました。そして，総合的な学習の時間の活

頼もしい助っ人にアドバイスを受けながら、楽しく取り組んだ 2 時間の授業はあっという間でした。

動として，故郷の八幡浜を見つめ直し，様々な人々と関わりながら改めて大切に守っていきたいものを考える貴重な学習にも※今後は地元の高校生の参加等を考えている。

なりました。
さらに，国語科における「稲むらの火」の学習では，モデルとなった濱口儀兵衛の功績を知る中で 100 年後の故郷を守るという講演に自分たちの思いを重ねて学びました。
道徳の授業では，阪神淡路大震災や東日本大震災の災害を経てもなお，手を取り合って強く生きていく人々の実話を通して自分の生き方を考えました。児童の発言や文章の記述において，この防災学習が他教科の学びにも大きく影響していたことを確認することができました。
日々の暮らしを脅かし，まちを崩壊させてしまう恐れのある
大災害が発生しないことを祈るばかりではありますが，児童の成長とともにこの学びが大災害に立ち向かおうとする何らかの形で生かされることを願っています。

授業では，楽しいまち作りだけで終わることのないように，4つのポイントを提示しました。
・「命とくらしを守るまち」から離れないこと・「できる」「できない」の視点ではなく，「したい」の視点を持って・みんなで話し合いながら進めること，・そして自分の思いがどこかに表れていること

ここまでの授業を終えて，あと 2 時間で完成，最後にお互いが発表というところまで来て，残念ながら臨時休校の措置（新型コロナウィルス対応）が決定してしまいました。

－20－

資料２

小学生の試行授業 2【令和 2 年度 八幡浜市立川之石小学校】

別冊４

事前復興「教育」【小学生の試行授業２】
南海トラフ地震事前復興共同研究

令和２年度

2020年（12月1日，3日，8日）

防災・事前復興教育プログラム
事前復興教育プログラム

3 時間授業の試行

八幡浜市立川之石小学校
3時間授業の試行（八幡浜市立川之石小学校）

指導：稲田雄一郎 教諭
講師：宮本貴史 氏（八幡浜地区消防本部）

指導：６年生担任 稲田雄一郎 教諭
八幡浜地区消防本部 宮本貴史 氏

愛媛大学防災情報研究センター

令和２年度 川之石小学校防災・事前復興授業計画
クラス：６学年
１．学習活動名 「命とくらしを守るまちづくり」
２．ねらい
・事前復興をテーマに全体を通して能動的な学習（問う、調べる、まとめる、発表する）の場とする。
・大災害を知り、そこからの復興で大切にしたいものを考える。
・これより，事前復興の「思考の芽生え」を促す。
３．実施期間①R2.12.1（火）10：25～11：10②R2.12.3（木）10：25～11：10③R2.12.8（火）10：25～11：10

合計2時間15分

４．各時間のテーマ
１時限目：大災害を知る
２時限目：まちの大切なものを知る
３時限目：大切なものを守る方法を考える

今回は2.5時限目を設けて，3時限目の内容を前倒し，守る方法を絵にして発表。

2
日

学習内容

① 【大災害を知る】
・講義（消防署）35分

・宿題
地域の大切なもの等の調べ② 【まちの大切なものを知る】
・各自の意見発表、記入シートにまとめ、地図記入※全員作業 20分
・地図にハザード入れる 5分
・講義（消防署）10分
・宿題
地域の大切なもの等を守る方法
を考える※記入シート配布③ 【大切なものを守る方法を考える】（事前復興を考える）
・各自の意見発表、記入シート等
まとめ ※全員作業 30分
・講評 5分（消防署）
・宿題 感想文、絵等

指導内容

準備物

大災害のイメージを明確にする。
・大災害では命を守っても住む家やまちが失われる。
モニター
・災害は自分達が住むところに大きなハザード（津波等）が重なることで発生する。
・南海トラフ地震はそのような可能性を秘めており、みなさんの未来に起こる可能性が高い。
・「防災・減災」命を守るための取り組み
・「復旧・復興」壊れたところを直す、さらにまちを作り直すこと。
・「事前復興」復興をよりよく進めるための取り組み。
記入シート※事前復興（まちづくり）のイメージを持つ
大切なものが失われる可能性を知る・宿題で考えたまちの大切なものを発表し合う（記入記入シート
シートを拡大印刷して、黒板に張り付け。児童の意見 （大）を書き込む。
地図（大）※優先順位も問いながら進める。
付箋・地図も拡大しておき、児童の考えた大切なものをプ
透明シート
ロットする（付箋等）。
（大）・上記地図にハザード（津波）を重ねる
・どうすれば大切なものを守れるか、どのように作り直 モニター
すかを考えるヒントを講義。
・家族と一緒に考える。
記入シート
・大切なものの優先順位とそれを守る方法を考える。
※授業で記入シートに埋めた手順がお手本になる。
「まとめる」「発表する」を介して思考の芽生えとする・宿題で考えた大切なものを守る方法を皆で話合いなが 記入シート、
ら一つにまとめる。一人一人が発表する。
地図は継続
使用※みんなの意見を入れて仕上げる！
・大切なものを守る方法等を皆で考えて、気づいたこと、考えたことを文章や絵等にする。
原稿用紙

3

－22－

学校教育：小学生の試行授業２（川之石小学校）【記入シート】※１時限目終了後の宿題

川之石小学校６年生が考える事前復興【考えてみよう！家族と話し合ってみよう！】
考える・話し合う内容

もの・人・建物

なぜ？

どうする？

（どこに？）（どんな工夫？）①１日でもない（いない）とこまるもの（壊れる・なくなるとこまるもの）② すこしの時間なくてもよいもの（壊れてもすぐ立て直せばよいもの）③ 時間をかけても必要なもの（壊れてもいつか立て直必要があるもの）④ 昔からある大切なもの（ずっと残していく必要があるもの）⑤ 新しくつくる必要があるもの（今はないが、これから必要になるもの）⑥ その他（調べること、知っておく必要のあることなど）

4【白地図，津波ハザードマップ】

川之石小学校

5

－23－

別冊４

事前復興「教育」

１時限目：大災害を知る

２時限目：まちの大切なものを知る

専門家による講義

講師：宮本貴史氏（まちと地震，防災，事前復興）（八幡浜地区消防本部

教材を黒板に貼りだし

警防課防災係）・記入シート（宿題のシートを拡大）
・白地図（まちのランドマークを予め記入）
・ハザードマップ（別途，透明シートに記入，重ね合わせ用の準備）

96

１時限目：大災害を知る
１．わたしたちが住むまち（保内）・保内にあるもの
・保内の全景（ドローン写真）

過去に発生した南海トラフ地震
自然豊かな美しいやわたはま ほない山

２．南海トラフ地震
・南海トラフ地震（概要，発生の可能性）
・津波の発生（歴史的な繰り返し，事例）・必ず発生する地震！
３．災害への備え
・防災の三本柱（自助，共助，公助）
４．津波が引き起こす被害
・津波ハザードマップ（津波が来ると予想される場所）
・東日本大震災における被害（震災の前後，荒浜小学校の被害写真）
５．南海トラフ地震への備え・復旧と復興（意味とイメージ）・事前復興（まちを守る，くらしを守る）～復興をよりよく進めるための取り組み～

災害のおこりやすいやわたはま ほない

山
山

川川
海

3

• １６０５年 「慶長地震」
最大：震度４以下、津波１０ｍ以上 規模：大揺れは大きくないが大津波が発生。
• １７０７年 「宝永地震」
規模：巨大
最大：震度７、津波１５ｍ以上（宇和島市５．１ｍ）
揺れは超大きく巨大津波が発生。
• １８５４年 「安政南海地震」
最大：震度６、津波６ｍ以上（八幡浜市３ｍ） 規模：大揺れは大きく大津波も発生。
• １９４６年 「昭和南海地震」
最大：震度６、津波４～６ｍ（八幡浜市０．４ｍ） 規模：中
揺れは大きく、大津波が発生。
• ２０XX年 「〇〇南海トラフ地震」 規模：？
（想定）揺れは超大きく震度７？、９．１ｍの巨大津波？

２時限目：まちの大切なものを知る
宿題の結果（考える，家族と話し合い）⇒ もの・人・建物の付箋を準備

11愛媛県津波痕跡調査結果等より

イメージ

南海トラフ地震について必ず発生します！
「強い揺れ＋大津波」
多様性のある地震だから考えられる最大級の被害想定で準備する必要がある！

23

災害への備えみんなはどうする？
15

防災・減災

命を守るための取組み
16

東日本大震災の前と直後【宿題】地域の大切なもの
災害にあっても残したいものなど

26

7

10

２時限目：まちの大切なものを知る

２時限目：まちの大切なものを知る

１時限目の復習

考えたこと，
調べたことを発表①もの・人・建物の意見（付箋）を貼る②位置落とし（シール）③理由を添えて発表

意見の貼りつけ8－24－

位置落とし（シール） 発表

11

学校教育：小学生の試行授業２（川之石小学校）

２時限目：まちの大切なものを知る

３時限目：大切なものを守る方法を考える

建物等の位置を落としたマップに
津波ハザードを重ねる

一人一人が考えた案を発表⇒災害の可能性を認知

12２時限目：まちの大切なものを知る

15

３時限目：大切なものを守る方法を考える

まちを守る方法，
考えるヒントを学ぶ
・防潮堤，盛土，高台
・それで良いか？も添える【宿題】
大切なもの等を守る方法を考える

13

３時限目：大切なものを守る方法を考える

16

３時限目：大切なものを守る方法を考える
一人一人のアイディア（絵に表現）

２時限目の復習
今回は2.5時限目を設けて，3時限目の内容を前倒し，守る方法を絵にして発表。

【２.5時限目】
・考えてきたアイディアを発表
・それを教師が黒板上に絵等にまとめながら転記
・みんなが自由に意見を発言

14

－25－

17

別冊４

事前復興「教育」

－26－

資料 3

中学生の試行授業（素材）【令和２年度 宇和島市立城南中学校】（木村貴幸教諭提供）

別冊４

事前復興「教育」－28－

学校教育：中学生の試行授業（素材；城南中学校）

【例示】

－29－

別冊４

事前復興「教育」【生徒のまとめ】

－30－

資料 4

高校生 事前復興
ロールプレイング・ディスカッション
社会システム学習の中での学び～大災害からの復興を考える～

手順書

別冊４

事前復興「教育」

2020年版

南海トラフ地震事前復興教育プログラム

ロールプレイング・ディスカッション～大災害からの復興を考える～【予習ビデオ】

講師 山本浩司
愛媛大学防災情報研究センター－32－

学校教育：高校生ロールプレイング・ディスカッション

－33－

手順書

別冊４

事前復興「教育」－34－

学校教育：高校生ロールプレイング・ディスカッション

－35－

手順書

別冊４

事前復興「教育」－36－

学校教育：高校生ロールプレイング・ディスカッション

－37－

手順書

別冊４

事前復興「教育」

－38－

資料 5

高校生の試行授業 1【令和元，２年度 愛媛県立宇和島東高等学校】

別冊４

事前復興「教育」【高校生の試行授業１】
令和元年度 事前復興フォーラム（ビデオ発表）
小中学校で学ぶ防災・事前復興教育プログラム

ロールプレイングディスカッション～大災害からの復興を考える～（愛媛県立宇和島東高等学校１年７組）
指導：窪地育哉 教諭，有元慶子 教諭
愛媛大学 山本浩司「1．前置き」では，授業への導入として，日常の行動と非日

この試行授業は，宇和島東高校 1 年 7 組（商業科進学クラス）にて実施した。生徒数が 38 名，男子と女子の共学クラスである。

常（被災後）の行動をイメージする。

【１時限目】は，4 項目の事前学習を行う。
(1) 南海トラフ地震による大災害の可能性(2) 私たちのまちに起こること(3) 被災後の生活を想像（模擬アンケート）(4) 私たちのまちと生活の再建「2．事前学習」の(1)では，“南海トラフ地震による大災害の可能性”を理解する。この地震は 100 年から 150 年の時間周期で発生する大規模地震ハザードで，次回が最大規模となる可能性があり，宇和海沿岸は 10m を越える津波高となることなどを
説明する。

－40－

学校教育：高校生の試行授業１（宇和島東高校）
同じく(3)では，“被災後の生活”を想像する。その理解を容易とするために，【模擬アンケート】を実施する。
以下に，最初からの内容の数例を示す。
Q1：あなたと家族の住む家（実際の生活の場）が受ける被害を想像する。

同じく(2)では，“私たちのまちに起こること”を知る。学習①
は，南海トラフ地震の可能性によりまちに起こること（大災害，ハザードマップの意味）を知る。

問1 巨大な南海トラフ地震により，あなたの住む家が受ける被害は何でしょう？

選択人数（
人）

35

強い揺れ

30
25
20

津波浸水

斜面崩壊

15
10
液状化

5

火災
無被害 不明0
1

学習②は，“被災後の生活（直面すること）”，“まちと生活の再建”について知る。

－41－

2

3

4

5

6

Q2：災害発生直後の“避難生活”を想像する。

7

8

別冊４

事前復興「教育」
Q5：自宅再建の意向（再建方法）問2 あなたと家族は，地震直後に命を守った日からの数日～数週間，どの場所で避難生活をすごしますか？

問5 この地域にあなたと家族が暮らす自宅はどのように再建しますか？

避難所（公民館，体育館）

25

回答人数（人）

回答人数（人）

30

20
15
避難所
（テント等）
親戚宅 知人宅

10
5

20

10

不明

0
2

3

4

5

6

災害公営
住宅

5

無被害

1

同じ場所 違う場所
再建
再建

15

7

8

不明

集団移転

0
1

Q3：復興が進むまでの“当面の居住先”を想像する。

民間賃貸住宅
現在近く，離れた場所

2

3

4

5

6

7

Q6：自宅再建の意向（転居する人の理由）

問6 移転したい理由
回答人数（
人）

15

10

被害を受ける可能性
不安

同じ場所は時間がかかりそう

5

仕事・学校の都合
不明

0
1

2

3

4

5

Q7：自宅再建の意向（希望する間取り・規模）
問3(1) 復興までの数年間，再建までの当面の居住先

問7 希望する間取り・規模（面積）2515

親戚・知人宅（近隣，県内）回答人数（人）

回答人数（
人）

20

20

仮設
住宅

10

0
2

3

4

5

6

7

8

9

10

25

0
1

コミュニティ
の継続

10

25

仮設住宅
継続猶予

住宅
の質

5
不明

0
1

2

3

4

5

3

4

5

問8 自宅の再建や確保において
現時点で不安なことについて

支援・情報
の容易さ

15

2

Q8：自宅の再建や確保に，現時点で不安なこと

場所

20

決められない11

回答人数（人）

回答人数（人）

入居
時間

４ＤＫまたは３ＬＤＫ（70㎡台）

１ＤＫ（40㎡台）

不明

問3(2) 入居条件の希望
30２ＤＫ（50㎡台）

10
5

まちを離れる
無被害1

15

親戚・知人宅（県外）

みなし
仮設 公営 賃貸
住宅 住宅

5

３ＤＫまたは２ＬＤＫ（60㎡台）

6

7

再建（建設）に
かかる費用

20
15

敷地の
安全性

10

8

道路の復旧・幅員

宅地整備
費用

0
1

－42－

ローン
家賃

修理
費用

5

2

3

親族等

4

5

6

7

8

不安
なし

不明

9

10

学校教育：高校生の試行授業１（宇和島東高校）【2，3 時限目】で，ロールプレイング・ディスカッションを

Q9：災害後の家族構成行う。

回答人数 人( )問9 自宅の再建などにより，新たな生活を始めたときの“災害後の家族構成”
25
20

変化する
現在（災害前）と同じ

15
10（一人暮し）

5
0
1

2

3

Q10：就業の継続について予想されること
回答人数 人(問10 就業の継続について

25
20

)

15

農業

1

継続

2

漁業
10

3
市内で就職

5

自営業

0
業種

市外で就職

費用

その他

年齢
後継者

就業の継続

廃業の理由

4

以上のアンケートを介して，被災後の生活を想像するための学習を行った。
問3 次の「ロールプレイング・ディスカッション」
あなたの期待度は？
うんざり
0%

楽しみ
26%

【2 時限目】は，前回の事前学習の復習から始める。

普通
74%

－43－

別冊４

事前復興「教育」

まず「議論のためのグランドルール」を学ぶ。ディスカッシ
ョンは，“立場による意見対立の存在”を知り，“よりよい「合意」”を得るという社会システムの学習としても取り組む。

特に，“私たちのまちの再建”については，「いつもの生活」と「被災後の生活」，それを構成する住民と行政，産業，文化を想像し，再建における 2 つのテーマ（居住の判断，新しいまちづくり）を意識する。

ディスカッションの内容に応じて，設定した立場を提示する。
今回は住民の立場のみを割り当てた。
〔立場の設定〕以下を共通事項とした。
・家族あり（親，結婚，子供）・持ち家あり（親の家，新築など）
・郷土愛あり（教師情報より，種々に考慮）
・何らかの被災（直接的な被害または間接的な被害）－44－

学校教育：高校生の試行授業１（宇和島東高校）

今回は，3～4 人が 1 グループとなって，各々に R1～R10 の立場の一つを割り当てた。また，授業の進行には ICT 技術（今

意思表示後にファシリテータ（教員）が情報を注入し，意向と理由を修正提出する。各々が発表する。

回は「ロイロノート・スクール」と iPad）を用いた。今回は立場カードを紙面で配布したが，それもネット配信が可能。

ディスカッション（1）テーマ：あなたは，このまちに住み続ける？
前 提：自分たちを育んでくれた素晴らしいまち
3 つのカードより，自分たちの住民の立場による意向と理由を考える。それをロイロノート上で提出し，全員に公開する。

－45－

別冊４

事前復興「教育」
教員が行政役となって，復興計画案を提案する。
・二度と津波災害を受けない。
・高台を造成して，地区ごとに防災集団移転を行う。
あわせて，簡単に留意点を示す。

ディスカッション（2）
テーマ：まちの復興計画をどうする？
前 提：自分たちは，このまちに住み続けたい

ディスカッション（1）と同様に，賛否の選択カードを 3 枚渡計画を提示する前に，予備知識として，災害からの復興の事
例を示す。

す。立場から想像を巡らせて賛否と理由を考える。

以下は，授業風景。

－46－

学校教育：高校生の試行授業１（宇和島東高校）
1 回目の意思表示後にファシリテータ（教員）が情報を注入し，意向と理由を修正提出する。2 回目の提示後に，各々が考えた理由を発表し，意見する。
ここで，ファシリテータは，
“安全”
“資金”
“まちの良さ”な
ど，何を重視したか？と聞くなど，進行方法を工夫するとよい（今回の反省点）。

今回，時間内に実施できなかったことを今後，試みたい。まずは，以下のことは必須としたい。
・立場を入れ変えたディスカッション
・行政等の立場を加えたディスカッション

－47－

別冊４

事前復興「教育」－48－

学校教育：高校生の試行授業１（宇和島東高校）

－49－

別冊４

事前復興「教育」

－50－

資料 6

高校生の試行授業 2【令和２年度 愛媛県立三崎高等学校】

別冊４

事前復興「教育」【高校生の試行授業２】
ロールプレイングディスカッション～大災害からの復興を考える～（愛媛県立三崎高等学校２年）
指導：上甲真嗣 教諭，渡部智大 教諭
愛媛大学 山本浩司－52－

学校教育：高校生の試行授業２（三崎高校）

－53－

別冊４

事前復興「教育」

－54－

資料 7

高校生の試行授業 3【令和２年度 愛媛県立八幡浜高等学校】

別冊４

事前復興「教育」【高校生の試行授業３】
ロールプレイングディスカッション～大災害からの復興を考える～（愛媛県立八幡浜高等学校２年）
指導：都築果林 教諭
愛媛大学 山本浩司－56－

学校教育：高校生の試行授業３（八幡浜高校）

－57－

別冊４

事前復興「教育」－58－

学校教育：高校生の試行授業３（八幡浜高校）

－59－

別冊４

事前復興「教育」－60－

学校教育：高校生の試行授業３（八幡浜高校）

－61－

別冊４

事前復興「教育」－62－

宇和海沿岸地域

南海トラフ地震事前復興共同研究

南海トラフ地震えひめ事前復興推進指針
別冊４ 事前復興「教育」 学校教育
～小中高校生の事前復興教育プログラムと試行事例～
発 行 日： 令和 3 年 3 月 31 日
発 行 所： 国立大学法人 愛媛大学防災情報研究センター〒790-8577 松山市文京町 3 番

TEL: 089-927-9021

E-mail: kensien@stu.ehime-u.ac.jp
http://cdmir.jp/（愛媛大学防災情報研究センターHP）

http://www.cee.ehime-u.ac.jp/~rd/ （南海トラフ地震事前復興共同研究 HP）