ふるさとふるさと帰りたくなる故郷・帰れる故郷・「坂本」の実現～オンラインコミュニケーションと避難場所の日常化～
熊本大学/D-SEVEN/古賀美有/貞明春歌/諏訪原夏海
地域課題の選択 ①「令和２年７月豪雨の被災地における地域の持続に必要な取組みについて」
１．はじめに以上の２点が明らかとなった。

令和２年７月豪雨後、ご縁があり八代市坂本町の集落の持続のためには、人口が重要な条件となる。

崇光寺を拠点に活動をさせていただいている。地域

しかし、やみくもに「帰ってきてほしい」と声もかけても、に入り、山の整備を行ったり、熊本市の FM ラジオで躊躇してしまうだろう。まずは先に帰ってきた人が安坂本町を紹介したりする中で、坂本町の方からお話心して過ごせる環境をつくり、その姿を見せることが、を伺う機会が幾度かあった。被災しても、なお住み続帰るか悩んでいる人への後押しになると考える。そしけたいという声に出会い、「帰ってきた人たちが幸せて、私たちが重視するのは「コミュニティ」と「安心」でに過ごすためにはどうしたらよいのか」と考えるようにある。坂本町は従来から住民同士のつながりが強いなった。今回は、活動を通した中で聞いた地域の地域だとされている。この従来のつながりを生かし、方々のお話をベースに、坂本町の現状に即した地域当事者意識をもって災害に強いコミュニティ形成へと持続のための政策を提案したい。

つなげていくことが重要であると考える。また、災害が起こること自体はそこで暮らす人たちの手でどうにか

２．現状分析/調査内容

できる問題ではないが、被害を少なくすることは住民

八代市坂本町の住民への聞き取り調査よりのレベルで可能である。将来、同じような災害が起こ（１）災害後、帰ってきた人同士での交流がないった際に、地域コミュニティの力で命を守ることができ崇光寺ご住職の萼さん（68 歳）によると、2021 年るような取り組みを目指したい。そこで目指す坂本町

10 月１４日現在、崇光寺周辺では被災前の 25 世帯の姿を、坂本町に帰ってきた人が地域の未来を話し

中 6 世帯が帰ってきているそうだが、6 世帯が集まっ合えるコミュニティづくりとする。て話をする機会がなく、それぞれの被災経験やこれからの防災に向けた取り組み、地域の展望を共有で３．課題に対する解決策と具体的な政策アイデアきていないそうだ。この点を萼さん自身も問題視して(１)集まる場所・きっかけづくりいる。

集まる場所やきっかけづくりとして「ラジオ放送」と（２）防災マップが現実に即していない「SNS の利用促進」を提案する。D-SEVEN では、熊現在八代市内の仮設団地で生活されており、坂本シティエフエムご協力のもと、坂本町の住人へのイ

本町の道の駅周辺にお宅がある上村さん（64 歳）にンタビューなどを通し、坂本町を紹介する「坂本 FMお話を伺ったところ、市が作成した防災マップで指定大作戦！」という番組を被災後から開始した。このようされている避難所は昨年の豪雨で浸水した場所だっなラジオ番組に坂本町の方が登場し、自分たちの言たそうだ。実際に八代市のハザードマップを見てみる

葉で語ることで、坂本町の現状や被災の経験などをと、「くまもとわいわいパーク」や「道の駅坂本」などが坂本町以外の場所に住む人たちへ共有することがで浸水想定地域内となっている。このままでは、避難所きる。また、ラジオ企画の一つとして現地収録を行い、を避難所として利用できず、避難に困る住民がいる。

坂本町に帰れていない人も巻き込むことで坂本町に住んでいなくても交流を図るきっかけになる。

起これば「山に逃げるしかない」ということだった。

また、SNS の利用促進についてである。災害時、ラ

このように、避難する場所として山を想定する場合、ジオが聞きにくい地域であった崇光寺周辺では、従来のような「避難所」整備の議論だけではなく、「避SNS を用いて遠方に住む家族から情報収集が行わ難場所」の議論が必要である。坂本町のような中山間れていた。今回は、SNS を使える人がいたため、この地域では、避難場所こそ命を守る砦になりうることがようなことができたが、避難者がそのようなツールを使予測されるため、いま一度見直し管理体制を整えるこ

いこなせない者ばかりになった場合、リアルタイムなとで、安全に避難できる「道」や、安心して避難できる情報が得にくく、避難状況や災害状況の情報発信も「場所」を確保することができる。また、その場所で定難しくなる。SNS を普段から活用することで、緊急時も期的な花見などレクリエーションを行うことで、日ごろ情報収集に援用でき必要な行動をとることができる。

から避難場所が馴染みのある場所になる。

被災後、地域のかかわりの中での新しい発見は、萼さんが Zoom を活用し、私たちや関西の学生と遠隔４．まとめ・今後の展望などで被災状況の共有を始めたことである。このとき、活動や聞き取り調査を行うことで、数値ではわか

Zoom 接続までは萼さんの息子が手伝っていたそうだ。

らない被災者の複雑な心情や、現在坂本町が抱えてこのように、インターネットに慣れた人が使い方を教えいる課題を知ることができた。「坂本町の被害があまりることで、高齢者でもネットを活用した交流の可能性認知されていない」「災害の記憶が風化しまうのではは広がり、坂本町に住む人と離れた場所に住む家族、ないか」と危惧する住民もおり、今回話を聞いて坂本坂本町に帰った人と帰ってきたい人などがつながるこ町の現状を知った私たちから、情報の発信をしていくとができる。

必要もあると感じた。

(2)地域特化の防災と「避難場所」の管理

ここまでを踏まえ、実現したい坂本町の未来を表１

地域の人で水害時のそれぞれの経験を共有し、のように想定し、1 年目の取り組みを通して「帰りたく水が上がってきたときの最初の避難場所とその経路なる故郷」の実現、5 年目には「帰れる故郷」、10 年目を決めてハザードマップとアワ・タイムライン（マイタイには「住みたくなるまち」の実現へと発展したい。

ムラインの地域版）を作る。その地域の住民が集まっ

表１ 実現したい坂本町の未来て、実際の被害を反映した地域特化のハザードマッ

1 年後：「帰りたくなる故郷」の実現

プを作成することで、ハザードマップが利用者にとっ地域版ハザードマップの検討・完成、SNS の活用てより身近なものとなる。そして、次の災害が起きたと方法等の講習、避難場所の整備

きに今回の経験を活かすことができる。

5 年後：「帰れる故郷」の実現またアワ・タイムラインを作成することによって、各避難場所・避難ルートの定期的な利用、日常的な自のマイ・タイムラインの見直しができる上、お互いのSNS の活用、アワ・タイムラインの定期更新計画を知っておくことで、避難時に地域内で声を掛10 年後：「住みたくなるまち」の実現

け合うタイミングが分かり、逃げ遅れを防ぐことができ被災経験の継承、災害不安の解消る。
この二つを作成することで、いざという時に慌てずインタビューに避難行動をとることができる。また作る段階で地域

２０２１年 10 月 14 日 萼弘伸氏 崇光寺

内での経験共有が行われ、地域の未来について考2021 年 10 月 14 日 上村雄一氏 自宅えるきっかけになる。

参考資料

また、崇光寺は令和 2 年 7 月豪雨時、約 20 名の避

八 代 市 「 八 代 市 総 合 防 災 マ ッ プ (Web 版 ) 」

難所となった。しかし高い台にある崇光寺でさえ水は

http://www.city.yatsushiro.lg.jp/bousai/hazardmap/

本堂ぎりぎりまで迫っており、前回より大きい災害がindex.html?lay=saigai_01(参照日：2021 年 10 月 30 日)