発刊にあたって
北海道知事

鈴木

直道

北海道の公園は、1871（明治４）年に開拓使が札幌に偕楽園を開設したことがはじまりとされ、その後の開拓の進展とともに全道各地に拡がり、時代を重ねる中で多くの公園が整備されてきました。
2019（令和元）年度末現在、道内では、95 市町において 7,657 箇所、13,930ha の都市公園が供用されており、都市に緑や潤いのある環境を提供する憩いの場として、子どもからお年寄りまで多くの道民の皆様が、散策やスポーツなどで楽しいひとときを過ごしています。
また、イベント利用などの賑わいの場や、美しい都市景観を形成する魅力的な観光資源であることに加え、災害時には避難地として救援や復旧の拠点となるなど、安全・安心で豊かな地域づくりに欠かせない社会基盤となっています。今日まで都市公園の計画や整備、管理等に携わってきた皆様のご尽力に対し、深く敬意を表します。
このたび、偕楽園の開設から 150 年の節目を迎えるに当たり、都市公園が持つ本来の役割を再認識し、その起源を振り返ってこれまでの経験に学ぶ「記録」と「記憶」を残すこととし、俯瞰的に全道の都市公園を網羅した公園史「北海道の公園 150 年」を取りまとめました。
人口減少や高齢化の進展、自然災害の頻発化・激甚化、社会資本の老朽化、さらにはコロナ
禍による人々の行動変容など、都市公園を取り巻く環境が大きく変化する中、本誌が、今後のまちづくりを巡る諸課題の解決や施策展開の一助となることを期待しております。
結びに、本誌の発刊に当たり、執筆や資料提供等でご協力いただいた国や関係市町、図書館等の皆様に心から感謝申し上げ、発刊のことばといたします。

編集の経過について
人 口減 少 下 、 積み 上 が っ た公 園 資 産 の 保 全と 更 新 、 活用 が 全 道 各都 市 の 課 題 と なっ て
い ます 。 今 後 とも 都 市 にお け る 役 割を 見 失わ ず 公 園 を巡 る 諸 課題 に 取 り 組ん で いく た めに は、 先 人 の 経験 に 学 ぶこ と が 大 事で す が、 こ れ ま で北 海 道 の公 園 史 を 取り ま とめ た ものはあ りま せん でし た。 そのよ うな 中 、公園 開設 150 年 とい う節目 をよ い機 会と捉 えて記録誌 を作 成す るこ とと なり、3 年 前に 道庁都 市環 境課 に編 集委 員会を 立ち 上 げまし た。
本記録誌の最大の特徴は、公園の歴史を都市と都市生活の発展の中で捉え、都市の
公 園 史と して まと めた こと にあ りま す。 道 内の 都市 計画 法適 用全 市町 村に 執筆 を 依頼 し、
約 2 年間で提出していただきました。また、全道を網羅した公園史とする考えから、国が設置する公園についても執筆をしていただいたところです。その結果、資料集も含め 800 ペ ージ を超 える 分量と なり ま した。
平成 30 年 1 月
第 1 回編集 準備 委員 会
平成 30 年 8 月
第 5 回編集 準備 委員 会
・「各 市町 の公園 史」 と「 全道 通史 」か らなる 「北 海道 の公園 150 年記 録誌 」
を 2020 年 度まで に作 成す るこ とを 確認
平成 30 年 8 月
全道都 市公 園主 管部 課長 会議
・「北 海道 の公園 150 年記 録誌 」作 成へ の協力 を依 頼
平成 30 年 10 月
第 1 回編集 委員 会
・ 都市 計画 法適 用全市 町に 「 各市町 の公 園史 」の 執筆 依頼
令和 1 年 9 月
第 9 回編集 委員 会
・「各市 町の 公園 史」 の提 出が ほぼ出 揃い 編集 委員 会で 査読を 開始
・ 国営 公園 の公 園史に つい て も執筆 依頼 する こと を決 定
令和 2 年 2 月
第 14 回編 集委員 会
・「各市 町の 公園 史」 が全 市町 から提 出さ れる
令和 2 年 7 月
第 18 回編 集委員 会
・「北海 道の 公園 150 年記 録誌 」の公 表・ 発刊 の検 討に 入る
令和 3 年 11 月
記録誌 作成 業務 委託
・ 製本 を含 む委 託業務 の発 注目
「北海道の公園１５０年」の凡例

次･････････････････････････････････････････

1

次･･･････････････････････････････････････････････････････

3

はじめに

･･･････････････････････････････････････････････････････

71

開拓使 主導 で始 まっ た公 園づく り（ 1871～1901） ･････････････････････

8

2

各都市 の成 長と 最初 の公 園開設 ブー ム（1899～1918） ･･････････････････

19

3

余暇・ス ポー ツの 普及 と公 園づく り（1919～1940） ･････････････････････

28

4

都市計 画法 の適 用と 公園 づくり（1923～1944） ･･･････････････････････

37

5

戦争 によ る公 園 の荒 廃（ 1939～1945）

44

6

敗戦からの復興と高度成長のなかでの公園要望の高まり(1945～1971)

････

45

7

都市公 園等 整備 五箇 年計 画によ る公 園 の大量 供給（1972～2002） ････････

68

8

公園 資産 を管 理 ・活 用す る時 代 （2003～）･･････････････････････････

90

9150 年 の ま と め････････････････････････････････････････････････

100

10

索引

･･････････････････････････････････････････････････････

110

11

「北海道の公園史」関連年表

第 ２ 章

北海 道の 各都 市の公 園史

第 １ 章
目

北海 道の 公園 史･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

126

都市
番号

都市名

100

札幌市

･･････････････････････････････････････････

137

202

函館市

･･････････････････････････････････････････

172

203

小樽市

･･････････････････････････････････････････

204

204

旭川市

･･････････････････････････････････････････

226

205

室蘭市

･･････････････････････････････････････････

252

206

釧路市

･･････････････････････････････････････････

266

207

帯広市

･･････････････････････････････････････････

290

208

北見市

･･････････････････････････････････････････

310

209

夕張市

･･････････････････････････････････････････

319

210

岩見沢 市

･･････････････････････････････････････････

327

211

網走市

･･････････････････････････････････････････

334

212

留萌市

･･････････････････････････････････････････

344

213

苫小牧 市

･･････････････････････････････････････････

347

214

稚内市

･･････････････････････････････････････････

359

215

美唄市

･･････････････････････････････････････････

365

216

芦別市

･･････････････････････････････････････････

368

217

江別市

･･････････････････････････････････････････

373

218

赤平市

･･････････････････････････････････････････

382

219

紋別市

･･････････････････････････････････････････

386

220

士別市

･･････････････････････････････････････････

392

221

名寄市

･･････････････････････････････････････････

399

222

三笠市

･･････････････････････････････････････････

408

223

根室市

･･････････････････････････････････････････

416

224

千歳市

･･････････････････････････････････････････

419

225

滝川市

･･････････････････････････････････････････

429

226

砂川市

･･････････････････････････････････････････

436

227

歌志内 市

･･････････････････････････････････････････

444

228

深川市

･･････････････････････････････････････････

448

229

富良野 市

･･････････････････････････････････････････

451

230

登別市

･･････････････････････････････････････････

457

231

恵庭市

･･････････････････････････････････････････

464

233

伊達市

･･････････････････････････････････････････

472

234

北広島 市

･･････････････････････････････････････････

478

235

石狩市

･･････････････････････････････････････････

487

236

北斗市

･･････････････････････････････････････････

498

303

当別町

･･････････････････････････････････････････

506

332

福島町

･･････････････････････････････････････････

510

334

木古内 町

･･････････････････････････････････････････

513

337

七飯町

･･････････････････････････････････････････

515

345

森町

･･････････････････････････････････････････

518

346

八雲町

･･････････････････････････････････････････

525

347

長万部 町

･･････････････････････････････････････････

534

361

江差町

･･････････････････････････････････････････

536

370

今金町

･･････････････････････････････････････････

538

371

せたな 町

･･････････････････････････････････････････

541

400

倶知安 町

･･････････････････････････････････････････

543

401

共和町

･･････････････････････････････････････････

549

402

岩内町

･･････････････････････････････････････････

552

406

古平町

･･････････････････････････････････････････

556

408

余市町

･･････････････････････････････････････････

558

423

南幌町

･･････････････････････････････････････････

564

424

奈井江 町

･･････････････････････････････････････････

566

428

長沼町

･･････････････････････････････････････････

569

429

栗山町

･･････････････････････････････････････････

572

432

新十津 川町･･････････････････････････････････････････

575

452

鷹栖町

･･････････････････････････････････････････

578

453

東神楽 町

･･････････････････････････････････････････

581

457

上川町

･･････････････････････････････････････････

584

459

美瑛町

･･････････････････････････････････････････

587

460

上富良 野町･･････････････････････････････････････････

592

468

下川町

･･････････････････････････････････････････

595

469

美深町

･･････････････････････････････････････････

600

481

増毛町

･･････････････････････････････････････････

602

484

羽幌町

･･････････････････････････････････････････

60 5

512

浜頓別 町

･･････････････････････････････････････････

607

514

枝幸町

･･････････････････････････････････････････

609

543

美幌町

･･････････････････････････････････････････

612

545

斜里町

･･････････････････････････････････････････

621

555

遠軽町

･･････････････････････････････････････････

624

560

滝上町

･･････････････････････････････････････････

633

561

興部町

･･････････････････････････････････････････

639

563

雄武町

･･････････････････････････････････････････

642

564

大空町

･･････････････････････････････････････････

644

575

壮瞥町

･･････････････････････････････････････････

647

578

白老町

･･････････････････････････････････････････

650

581

厚真町

･･････････････････････････････････････････

655

584

洞爺湖 町

･･････････････････････････････････････････

659

585

安平町

･･････････････････････････････････････････

662

586

むかわ 町

･･････････････････････････････････････････

666

607

浦河町

･･････････････････････････････････････････

674

609

日高町

･･････････････････････････････････････････

677

610

新ひだ か町･･････････････････････････････････････････

679

631

音更町

･･････････････････････････････････････････

683

635

新得町

･･････････････････････････････････････････

691

636

清水町

･･････････････････････････････････････････

695

637

芽室町

･･････････････････････････････････････････

697

641

大樹町

･･････････････････････････････････････････

706

642

広尾町

･･････････････････････････････････････････

711

643

幕別町

･･････････････････････････････････････････

715

644

池田町

･･････････････････････････････････････････

725

646

本別町

･･････････････････････････････････････････

728

647

足寄町

･･････････････････････････････････････････

733

649

浦幌町

･･････････････････････････････････････････

736

661

釧路町

･･････････････････････････････････････････

740

662

厚岸町

･･････････････････････････････････････････

742

664

標茶町

･･････････････････････････････････････････

745

665

弟子屈 町

･･････････････････････････････････････････

748

668

白糠町

･･････････････････････････････････････････

752

692

中標津 町

･･････････････････････････････････････････

755

国営公 園等
担当部 署

滝野すずらん丘陵公園･･･････････････････････････････

763･･････････････････････････････････

773･･････････････････････････････････････････

778

国立民族共生公園

第 ３ 章資料 集【戦前における公園設置を巡る動き】･･････････････････････････････････････

783

北 海 道 都 市 公 園 事 業 費 の 推 移Ⅰ（ 1957～2016）･･････････････････････････････

790･･････････････････････

791

都 市 公 園 事 業 費 の 推 移 Ⅱ（ 1972～1985） ･･････････････････････････････････

792

戦前における公園設置を巡る動き【 北 海 道 都 市 公 園 関 係 事 業 費】

北 海 道 都 市 公 園 事 業 費 の 推 移Ⅰ（ 1957～ 2016）グ ラ フ【都市公園事業実施状況】････････････････････

794

北 海 道 の 都 市 公 園 数 と 面 積 の推 移 Ⅱ（ 1971～2017） ････････････････････････

795

都 市 公 園 面 積 と 箇 所 数 の 推 移グ ラ フ（ 対 全 国 比 ） ･･･････････････････････････

799

都 市 公 園 面 積 と 箇 所 数 の 推 移グ ラ フ（ 道 内 ） ･･･････････････････････････････

800

都市公園の人口１人当たり面積と公園面積率･･･････････････････････････

801

都市計画区域等に対する公園面積率グラフ･････････････････････････････

803････････････

804

・札 幌市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

806

・函 館市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

807

・小 樽市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

808

・旭 川市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

809

・室 蘭市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

810

・釧 路市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

811

・帯 広市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

812

・北 見市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･････････････････････････････････････････

813

・苫 小 牧 市 の 公 園 数・面 積 の 推 移･･･････････････････････････････････････

814･････････････････････････････････････

815

作成資料の違いによるＳ４５年度末都市公園数の差異･････････････････････

817

作 成 資 料 の 違 い に よ る Ｈ 1０ 年 度 末 都 市 公 園 数 の 差 異･･････････････････････

819･･････････････････････････････････････････

821

・戦前都市公園関係職員一覧･･････････････････････････････････････････

823

・土木部都市公園関係職員････････････････････････････････････････････

825････････････････････････････････････････

826････････････････････････････････････････････

827････････

828････････････････････････････････････････････････････････････････

829

北 海 道 の 都 市 公 園 数 と 面 積 の推 移 Ⅰ（ 明 治 時 代 ～ 1970）

北 海 道 の 都 市 公 園 数 と 面 積 の推 移 Ⅲ （ H29 都 市 公 園 台 帳 に よ る ）【各都市の公園数・面積】【データ使用の注意点】「H29 デ ー タ 」使 用 の 注 意 点 に つ いて

【 都 市 公 園 関 係 部 ・ 課 等 の 変遷 】
都市公園関係部・課等の変遷【都市公園関係職員一覧】

・住宅都市部都市公園関係職員
・建設部都市公園関係職員

・石 狩 湾 地 域 建 設事 務 所 ・石 狩 地 域 都 市 施 設 事 務 所・都 市 施 設 事 務 所
編集後記

「北海道の公園 150 年」の凡例【対象公園等】1.北 海 道 に お い て 、 市 町 村 や 国 、 道 に よ っ て 設 置 さ れ て き た 都 市 に お け る 公 園 の 誕 生 と 発 展の過程を跡付けることが本書の目的である。
2.大 正 8 年 都 市 計 画 法 の 制 定 で 都 市 計 画 公 園 の 概 念 が 生 ま れ た が 、一 部 で の 適 用 に と ど ま り 、
都市公園法が制定されるまで公園の全体的定義は無く、公園や公園に類すると思われたもの全てが対象であった。
3.都 市 公 園 法 制 定 後 は 、 多 く が 同 法 に よ る 都 市 公 園 と し て 設 置 さ れ 、 本 書 の 主 な 対 象 と な ったが、都市計画区域内外で都市公園法によらない公園や公園に類するものも存在してきており、必要に応じてこれらも対象とした。
4.昭 和 6 年 制 定 の 国 立 公 園 法 に よ る 国 立 公 園 は 、 都 市 か ら 離 れ た 自 然 地 域 で の 公 園 で あ り 対
象としなかった。その後の地域制による道立公園、国定公園も同様の流れと考え対象としなかった。
【対象期間】
1.本 公 園 史 で は 開 拓 使 が 偕 楽 園 を 設 置 し た 1871(M4)年 か ら 2020(R2)年 ま で の 150 年 間 を 記述対象とした。
【対象都市等と各公園史の構成】
1.公 園 の 大 部 分 は 都 市 ご と に 設 置 さ れ て き た こ と か ら 、 公 園 史 も 基 本 的 に 都 市 ご と に ま と め
た。対象都市は、都市公園法との関わりから都市計画法適用市町とした。
2.近 年 、 一 つ の 都 市 の レ ベ ル を 超 え る 公 園 も 設 置 さ れ る よ う に な り 、 国 営 公 園 を 所 管 し て い
る 北 海 道 開 発 局 も 公 園 史 の 対 象 と し た 。道 立 公 園 に つ い て は 、既 に 2015（ H27）年 に 道 立 公園 50 年 記 録 誌 を 作 成 し て お り 、 今 回 は 個 別 の 公 園 史 の 対 象 と は し な か っ た 。
3.上 記 1， 2 を 踏 ま え て 全 道 的 な 公 園 史 を ま と め た 。
4.各 公 園 史 は 、 本 文 、 文 末 脚 注 、 年 表 に よ り 構 成 さ れ る 。
【年号表記】
1.西 暦（ 和 暦 ）標 記 を 基 本 と し た 。た だ し 、図 、表 そ の 他 に お い て 西 暦 の み 、和 暦 の み と す る
場 合 や 、 明 治 、 大 正 、 昭 和 、 平 成 、 令 和 を そ れ ぞ れ M、 T、 S、 H と 略 記 す る 場 合 が あ る 。
【人名敬称】
1.人 名 の 敬 称 に つ い て は 、既 に 歴 史 上 の 人 物 と 考 え ら れ る 戦 前 1945(S20)年 以 前 は 省 略 し た 。
ただし、記述内容上必要な箇所には、氏名に役職名等を併記した。
【各種名称の扱い】
1.本 公 園 史 に お い て 、大 正 8 年 法 律 第 36 号 、昭 和 43 年 法 律 第 100 号 の い ず れ も 、「都市計画
法 」と 表 記 し て い る 。内 容（ 文 脈 ）か ら 区 別 で き な い 場 合 、比 較 す る 必 要 が あ る 場 合 は 、大正 8 年 法 律 第 36 号 を「 旧 都 市 計 画 法 」、昭 和 43 年 法 律 第 100 号 を「 新 都 市 計 画 法 」と 表 記した。
2.本 公 園 史 に お い て 、「 五 箇 年 計 画 」と 標 記 し た も の は 、特 段 の 断 り が な い 場 合 、都 市 公 園 等
整備五箇年計画を指す。

1

【引用と参照】
1.文 献 等 か ら の 引 用 文 に つ い て は 「」で明示したうえで、直近に算用数字を振り、脚注としてその出典元（文献名、ＵＲＬなど）を示した。
2.参 照 し た 文 献 、 資 料 等 に つ い て も 同 様 に 、 直 近 に 算 用 数 字 を 振 り 、 脚 注 と し て 必 要 な 書 誌
情報等を示した。
3.図 表 、 写 真 の 引 用 に つ い て は 、 下 欄 に 細 字 で 出 典 元 を 記 述 し た 。
4.法 令 ・ 規 則 、 引 用 文 等 は 努 め て 原 典 ど お り と し た が 、 読 み や す さ を 考 慮 し て 、 現 代 仮 名 遣い、アラビア数字に補正したものがある。
【組織等の名称の扱い】
1.本 公 園 史 に お い て は 、組 織 、団 体 、地 名 等 の 名 称 が 変 遷（ 改 変 ）し た も の に つ い て は 、そ の記 述 時 代 に 即 し た 名 称 を 使 用 し 、特 段 の 断 り を 記 載 し な い こ と と し た 。但 し 、内 容（ 文 脈 ）等から、断りの記載をした箇所もある。
2.本 公 園 史 に お い て は 、 各 種 団 体 の 属 性 （ 法 人 格 の 記 載 ） は 略 語 で 記 載 し た 。

2北海道の公園史
目

はじめに

次

◎長岡安平の招致
2-2-3 時代を先取りしていた函館の公園利用◎学生・都市勤労者層の誕生と新しいレクリエーション◎新しい公園利用が始まった函館公園◎路面電車の開通と五稜郭公園の開園(7)

１．開拓使主導で始まった公園づくり（1871～1901）
1-1 先行 3 都市での試みとその特徴
1-1-1 札幌本府の建設と偕楽園の誕生(8)◎本道初の公園◎誕生前後の様子◎短時日での施設整備、そして行幸◎誰の発意で何故公園となったのか◎偕楽園の消滅
1-1-2 函館公園の誕生(10)◎公園地と定めるにとどまった最初の上申◎官民の力を合わせた本格的開園◎例外的用地買収とすり鉢山での労働奉仕◎多くの区民にとってはまだ見物の対象
1-1-3 中島遊園地の誕生(12)1-1-4 小樽遊園地の誕生(12)◎公園予定地化は開拓使が後押し◎払い下げ後は力を付けた民間が整備
1-1-5 逍遙地化に動き出すまでの大通の苦難(13)◎札幌の発展と総代会の大通り払い下げ願い◎区制実施後の払い下げ願いと園田長官の弁1-1-6 遊園地と公園(13)
1-2 それ以外の都市での状況◎開拓当初の都市形成の状況◎福山城の一部が福山公園に◎釧路での公園構想

2-3 後続拠点都市での公園開設の動き
2-3-1 発展を始めた釧路で公園設置の動き◎長年を要した春採公園予定地の払い下げ◎春採公園設計を本多静六博士に依頼
2-3-2 常磐公園と神楽岡公園の開園◎旭川区民の心意気と遅れた公園の開園◎常磐公園と神楽岡公園の開園
2-3-3 鉄の町の始まりと室蘭公園の開園
2-4 全道各地で始まった公園開設の動き
2-4-1 鰊漁場余市での公園開設
2-4-2 官林払い下げでできた旭ヶ丘公園
2-4-3 篤志家の寄付で生まれた栗山公園
2-4-4 早かった産炭地夕張での公園整備
2-4-5 御大典記念事業で開設した滝川公園
2-4-6 競馬場から公園に…青葉ヶ丘公園
2-4-7 公園で競馬と運動会…飛鳥山公園
2-4-8 遠紋圏での桜の名所づくり
◎興部公園
◎滝上公園

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2-5 初めての道立公園大沼公園の成立◎鉄道の開通と大沼の道立公園化の動き◎本多静六博士に大沼公園の設計を依頼◎大沼公園は土木部道路課が管理していた◎その後地域制公園に移行

1-3 殖民地区画制度と公園の芽生え
1-3-1 計画都市と公園構想(15)
1-3-2 殖民地選定及び区画施設規程での公園(16)◎公園設置にかかる国への照会◎「拓殖型公園」の登場◎名寄と下川だけだった公園予定地区画
1-3-3 これ以降進んだ公園予定地設定の動き(17)◎払い下げ後整備が遅れた桂ヶ岡公園（網走市）◎殖民地区画されていた丸山公園（美瑛町）◎市街地区画に引き続いた公園地払下（広尾町）◎「拓殖型公園」のスタート

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３．余暇・スポーツの普及と公園づくり（1919～1940）
3-1 都市の発展と余暇・スポーツの普及
3-1-1 産業の発展と都市労働者層の増加(28)
3-1-2 余暇・スポーツの普及(28)
3-2 新たな公園利用と公園づくり
3-2-1 新しい余暇が一斉にスタートした函館
3-2-2 幻に終わった冬季札幌オリンピック◎スポーツのメッカになった中島公園◎市電の開通と円山公園の整備
3-2-3 陸上競技は小樽公園から手宮公園へ◎全道を牽引した小樽陸上界◎手宮公園陸上競技場の造成
3-2-4 常磐公園グランドから近文公園へ◎旭川の発展と神楽岡公園の整備◎旭川でも続々とスポーツが始まった◎総合運動公園近文公園の誕生
3-2-5 常磐公園を大きく変えた牛朱別川切替え
3-2-6 蚕食され続けた春採公園◎公園グランドが浄水場に

２．各都市の成長と最初の公園開設ブーム（1899～1918）
2-1 区町村制の施行と公園予定地確保の動き
2-1-1 各都市の発展と区町村制の施行(19)2-1-2 公園設置主体としての区町村の誕生(19)2-1-3 土地の払下げ制度と公園地の払下げ(19)
2-2 先行都市での本格的公園づくり
2-2-1 区会主導で進み始めた札幌の公園整備◎公園整備に向けて議員主導で予算化◎長岡安平の公園設計と本格的公園整備◎中島公園で開道 50 年記念博覧会
2-2-2 民間主体で進み始めた小樽の公園整備◎力を付けた商人が公園整備をリード

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◎実施できなかった本多博士の改造計画
3-2-7 室蘭公園裏側に公設運動場整備
3-3 全道各地での引き続く公園開設の動き
3-3-1 名寄公園予定地の払い下げと開園
3-3-2 民間公園から野付牛公園へ（北見市）
3-3-3 同時期 2 箇所の払い下げ（帯広、音更）◎同時期に公園 2 箇所の払い下げ申請◎鈴蘭公園は帯広町と音更村の共同管理◎緑ヶ丘公園3-3-4 神社脇に開設された止若公園（幕別町）
3-3-5 殖民地区画で風防林地だった美幌公園
3-3-6 市街地から離れた 2 公園設置(富良野市)3-3-7 利用が先行して公園化された紋別公園
3-3-8 観光振興で始まった芦別村立公園
3-3-9 設計までしていた緑ヶ丘公園(苫小牧市)◎道庁も道費により助成◎児童遊園と児童公園の始まりとその連携◎各都市での取り組み◎画期的だった札幌市の児童公園計画
6-1-4 中核都市から始まった公園再開の動き◎接収解除要請から始まった札幌の公園◎既設公園再開に向けた各都市の動き
6-1-5 少ない補助金を埋めた失対事業◎公園に回ってこない補助金◎公園整備の原動力となった失業対策事業
6-1-6 開発局設置と道庁公園組織の変化

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4-3 都市計画法下での公園関係施策の展開◎公園に関わる都市計画決定と事業の状況◎都市計画北海道地方委員会での議論と全国初だった名古屋市の公園計画について◎道内都市の小公園配置の歴史◎東小樽土地区画整理事業と小公園配置◎昭和 9 年函館大火と復興区画整理◎全市的パークシステム…札幌都市計画◎公園・緑地の都市計画決定と防空緑地事業(40)

５．戦争による公園の荒廃（1939～1945）◎戦争による公園整備の中断、中止◎戦時下のスポーツと公園◎公園の軍事施設等への転用◎戦争遂行に伴う公園の荒廃◎建物疎開そして敗戦間近の空襲、艦砲射撃

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6-2 戦後復興と再開された公園づくり（1951～1960）(54)
6-2-1 全道に拡がった公園◎この時期の公園整備の概況◎引き続いた公園の再開整備◎全道に拡がった公園◎一斉に公園整備が始まった産炭都市(55)
6-2-2 その頃求められていたアクティビティ◎戦後の公園は野球場から始まった◎家族連れが楽しめる動物園(56)
6-2-3 区画整理の始まりと 3％緑地
◎都市部での人口増加と土地区画整理事業◎3％緑地のお披露目となった岩内大火復興(56)
6-2-4 戦後復興期の子供の遊び場の状況◎子どもたちが地域にあふれていた状況◎細々と整備が続いた児童公園◎子どもの遊び場の主体は児童遊園◎児童遊園と呼ばれていたものの実体◎公園指導員の配置を試みた時代(58)
6-2-5 都市公園法の制定を巡って◎都市公園法以前の公園の設置管理◎都市公園法の制定(59)
6-2-6 復興から成長を印象づけた博覧会(59)
6-2-7 発展期を前にした造園界の動向◎自治体での専門技術者の採用◎北海道造園懇話会の設立

４．都市計画法の適用と公園づくり （1923～1944）(37)
4-1 都市計画法制定と区画整理の本格化◎全国での市街地拡大と都市計画法制定◎震災後本格化した大都市の都市計画事業
4-2 道内都市への都市計画法の適用◎道内都市の人口増加と市街地の拡大◎遅かった道内都市の都市計画の決定速度◎都市計画課と都市計画地方委員会の設置◎「都市公園施設に関する事項」が都市計
画課の事務分掌に◎道内官公庁で初めて公園技術者を配置(52)

6-3 高度成長と高まる公園増設要望（1961～1971）
6-3-1 続々と始まった土地区画整理事業
6-3-2 公園づくりを先導した住宅団地開発
6-3-3 新都市計画法と開発許可制度
6-3-4 高度成長期の子供の遊び場を巡る状況◎交通戦争と強まる子供の遊び場への要求◎児童公園と児童遊園の関係の変化◎3％緑地の増加が児童公園整備を後押し◎児童公園以外の子供の遊び場の状況
6-3-5 子どもの遊び場づくりが道政の課題に◎事態の受け止めと青少年広場設置費補助◎その後の国庫補助より多かった用地費助成
6-3-6 全国婦人大会の開催と 5 ヶ年計画への道◎全国婦人大会の開催と強烈な公園増設要望◎全国婦人大会に参加して（抜粋）◎五箇年計画への道
6-3-7 この時期の公園の整備状況と特徴◎公園の整備概況◎これまで以上に地方小都市に公園が浸透◎少ない補助事業費を分け合っていた頃◎機械力を使った公園造成のはじまり◎河川敷公園のはじまり

６．敗戦からの復興と高度成長のなかでの公園要望の高まり(1945～1971)
6-1 戦後混乱期の公園（1945～1950）(45)
6-1-1 敗戦直後の公園を巡る状況◎戦災復興都市計画と公園◎旧軍用地の公園化◎自作農創設による公園の壊廃(46)
6-1-2 戦後出発に当たっての公園の設置状況◎従前資料での戦前設置の公園数◎今回調査で従前資料を検証◎戦後出発に当たっての状況(50)
6-1-3 戦後本格化した子供の遊び場づくり◎きっかけは児童福祉法の制定

4

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6-3-8 最初の道立都市公園 真駒内公園
6-3-9 都市公園での自然保護を巡る動き
6-3-10 まちを森で囲む「帯広の森」

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7-2-5 児童公園から街区公園へ◎開発行為に連動して誕生が続く児童公園◎函館市の事例◎街区公園になり一般財源化
7-2-6 この時期の大型公園の整備傾向◎減った都市基幹、
増えた都市緑地・風致公園◎現在につながる大型公園の再整備◎開設が相次いだ大面積緑地と風致公園
7-2-7 新しいタイプの公園・公園施設◎冬季の公園利用と屋内遊戯施設◎合宿対応公園◎ゲートボール◎パークゴルフ
7-2-8 ワークショップ手法による公園づくり
7-2-9 この時期の法制度の動き◎緑のマスタープランから緑の基本計画へ◎地方分権の進展と公園緑地事業への波及
7-2-10 五箇年計画の終了と公園資産の増大◎6 次にわたった五箇年計画の達成状況◎街区公園増加の主要因は小規模開発行為◎思うように進まなかった近隣・地区公園◎都市基幹公園

７．都市公園等整備五箇年計画による公園の大量供給（1972～2002）
7-1 五箇年計画前半はかつてない公園整備期（1972～1985）(69)
7-1-1 ついに全道の隅々まで公園が誕生◎これまでとは比較にならない予算措置◎毎年 200 箇所を超える公園を開設◎ほとんどが児童公園◎大量の細切れ緑地の発生◎児童公園百箇所作戦◎法律の空白を埋めた住区整備基本計画◎道内の隅々まで公園が設置される状況(72)
7-1-2 策定が遅かった緑のマスタープラン◎通達で始まった緑のマスタープラン策定◎グリーンプランから緑のマスタープランへ◎マスタープランでの位置づけが補助の条件(73)
7-1-3 公園整備要望が最も高かった時代◎開発予算が公園整備を後押し◎相次いだ新規の大公園整備◎この時期の特徴的な公園◎特定地区公園制度の創設(75)
7-1-4 郊外での大規模公園整備が始まる◎きっかけは国立こどもの国◎国営滝野すずらん丘陵公園の着工◎国や都道府県にとっての技術者育成の場(75)
7-1-5 公園整備技術の交流◎公園事業技術発表会◎公園緑地歩掛委員会(76)
7-1-6 公園整備体制の充実と技術の普及◎公園専称部課の誕生◎業界団体の成長と組織化(77)
7-1-7 公園管理体制の整備◎都市公園条例の制定◎公園管理組織の拡充◎直営から業務委託へ(77)
7-1-8 全国一の公園整備水準◎一人当たり公園面積 10 ㎡の達成
◎児童公園整備が特に進んだ住区基幹公園◎着実に進んだ都市基幹公園の整備

８．公園資産を管理・活用する時代（2003～）
8-1 公園資産の再整備時代への移行
8-1-1 公園緑地政策の転換◎社会資本整備重点計画への移行と予算減少◎採択要件の引き締めで事業実施都市が半減◎総合的緑地確保への国の政策転換
8-1-2 新設は減少するも特徴ある公園整備◎生まれ続けていた公園◎この時期に生まれた特徴的な公園◎この時期利用者から求められた公園施設◎高度なスポーツ施設の整備◎全国との比較
8-1-3 公園施設の長寿命化修繕に至るまで◎増加する老朽公園◎きっかけは遊具による事故◎遊具の老朽化対策が全国的課題に◎待ち望まれていた改築・更新制度◎他に先駆けた札幌市での取り組み◎地域と結びついた室蘭市での取り組み
8-1-4 道立公園 5 箇所と国営公園の完成◎噴火湾パノラマパークでの PFI 事業◎全道 5 箇所での道立公園の開園◎国営滝野すずらん丘陵公園の完成

7-2 転機を迎えていた五箇年計画後半（1986～2002）(79)
7-2-1 この時期の公園をめぐる概況(80)
7-2-2 はまなす国体と公園整備◎多くの公園を会場に成功した完全国体◎完全国体の公園へのしわ寄せ(80)
7-2-3 郊外型の大規模公園等の本格的展開◎ふしぎの森とハイウェイオアシス◎北海道緑のマスタープランの策定◎道立公園の計画的整備の始まり◎オートリゾートネットワーク構想の盛衰(82)
7-2-4 転機を迎えていた北海道の公園◎増幅の一方で重点化された公園事業◎新規整備だけでなく再整備も◎阪神淡路大震災が示した直下型地震での公園の役割と道内都市の対応◎予算増の功罪

8-2 増大した公園資産の管理・活用
8-2-1 地方財政の悪化と指定管理者制度導入◎地方財政の悪化◎指定管理者制度の創設◎指定管理者制度の導入状況◎経費縮減傾向に傾斜する指定管理者制度
8-2-2 都市公園での自然環境の育成管理◎自然環境を都市公園法で管理◎キウシト湿原での経験◎楽しみながら行う樹林や林床植生の管理
8-2-3 都市公園の新たな利活用◎都市公園利活用のあり方検討会議◎ペットブームとドッグラン

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◎冒険遊び場（プレーパーク）づくり◎地域事情の反映が可能となった近年の都市公園法改正
8-2-4 公園の存在が役立った直下型地震
９．150 年のまとめ
9-1 戦前における公園
9-1-1 開拓使時代の公園づくり◎開拓使にとって公園は設置すべき施設◎当初は唯使員偕楽之所との認識だった偕楽園◎偕楽園に公園の息を吹き込んだ行幸対応
9-1-2 公園誕生の二つの流れ◎公園設置で一流都市の仲間入り◎移住者の心のより所となる空間として
9-1-3 近代的公園利用への各都市の対応◎花見や運動会から
スポーツ・レクリエーション利用へ◎公園と別に競技場をつくった都市◎公園に競技場をつくった都市
9-1-4 パークシステムの三つの事例
9-1-5 戦時の公園政策と公園の荒廃
9-1-6 公園の設置と廃止に対する評価◎当初は町外れの景勝地・自然地◎廃止・縮小された公園
9-2 戦後における公園
9-2-1 戦後復興期の公園
9-2-2 高度成長期の公園
9-2-3 五箇年計画期の公園◎集中的な公園整備を可能にした面整備◎計画的取り組みが先行した数少ない事例◎全国一の公園資産の形成
9-2-4 再整備期の公園◎公園リニューアルの本格化◎新たな事態に都市公園法も改正◎引き続いた大地震が教えた公園の役割
9-3 150 年を振り返って
9-3-1 公園は一体どれくらい出来たのか◎公園が最大の自由なオープンスペース◎街区公園に片寄った住区基幹公園の配置◎3％緑地についての評価◎各都市 1 箇所は設置された都市基幹公園◎公園の郊外立地についての考察◎都市空間での役割の増大
9-3-2 公園が主導権を持ちにくい課題について
9-3-3 子どもの遊び場対策の系譜◎児童公園と児童遊園・児童館の関係◎遊びの指導員について
9-3-4 北海道らしい公園づくりをしてきたか
9-3-5 今後に向けて

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も荒廃して敗戦となった 1945(S20)年までである。

はじめに

開拓初期に誕生した北海道の公園が次第に増え、 この時期、公園は戦争遂行のための鍛錬の場とな都市生活に欠かせない存在となった現代に至るまり、軍用地や陣地となり、畑と化し荒廃して戦後での歴史を、都市と都市生活の発展との対応関係を迎えた。
第 6 章は、「敗戦からの復興と高度成長のなかを軸にまとめた。
第 1 章は、「開拓使主導で始まった公園づくり」

での公園要望の高まり」とした。1945(S20)年の敗とした。北海道の公園の黎明期、札幌本府の建設戦から、高度経済成長による都市への人口集中でで偕楽園と大通が生まれた 1871(M4)年から、殖民公園増設要望が最も強まった昭和 40 年代中頃ま地区画によって名寄公園予定地が区画された1901でである。戦後まず取り組まれたのは戦前からの年(M34)年までである。
開拓使主導ではじまった公公園の再開であり、新たに始まったのが子どもの園づくりは、殖民地区画制度の中に公園を取り込

遊び場づくりであった。児童公園の増設はなかな

むところまで及んだ。

か進まなかったが、都市への人口集中のなかで区第 2 章は、「各都市の成長と最初の公園開設ブー

画整理が次々に着工され、それによって生み出さム」とした。本州都市に遅れること 10 年、内地のれた「3％緑地」が、児童公園を子どもの遊び場の市制に準ずる北海道区制が施行された 1899(M32)

主役に押し上げていった。

年から、開道 50 年目に当たる 1918(T7)年までで第 7 章は、「都市公園等整備五箇年計画によるある。この時期の特徴は国以外の公園設置主体の公園の大量供給」とした。五箇年計画が始まった誕生であり、北海道の人口が 200 万人を超え、力1972(S47)年から、6 次七箇年計画が終了した 2002

を付けた区町村は、「町勢の発達に鑑み公園地設(H14)年までである。この時期は、かつてない規模

置は町体面の維持上刻下に其必要あるもの」としの公共投資の継続で、全道の都市に多くの街区公て公園設置に取り組んだ。

園（児童公園）ができると共に、週休二日制の普第 3 章は、「余暇・スポーツの普及と公園づく及による余暇時間の増大や健康志向、高齢社会のり」とした。道内産業が大きく発展した第一次世到来に対応した新たな施設も含め、これまでにな

界大戦終結後の 1919(T8)年から、幻に終わった冬

い多くの公園が整備された。

季札幌オリンピックの開催が決まった 1937(S12)

第 8 章は、2003(H15)年から現在までで、「公園年までである。この時期の特徴は都市勤労者層の資産を再整備しつつ管理・活用する時代」とした。

増加である。彼らによりスポーツや野外レクリエー

すでに前の時期から、公園は各年代に渡り身近なションが一斉にスタートし、公園を設置する都市存在となっていたが、この時期にはさらに豊かなが増えると共に、運動施設などが増えていった。

公園ライフが展開されるようになった。その一方

第 4 章は、「都市計画法の適用と公園づくり」

で、増大した公園資産の管理と老朽化対策が課題とした。道内主要都市に都市計画法が適用されたとなり、指定管理者制度によって公園管理に民間

1923(T12)年から、この時期最後の都市計画緑地が企業が参入できるようになると共に、遊具事故へ決定された 1944(S19)年までである。前章とほぼの対応から、既設公園施設の補修・修繕に対する同じ時期のことであるが、それまでとは異質の公補助制度も創設された。
「阪神淡路大震災」以降、園づくりの動きとして章立てを別にした。上記し道内都市でも防災公園が浸透しはじめ、
少子化で、た道内産業の発展は都市への人口集中ももたらし、 子どもがいない街区公園の存在も指摘され次の時それに伴う都市拡大をコントロールするため、こ代の公園のあり方を巡って、様々な模索が行われの時期、道内都市へも都市計画法の適用が始まっ

ている。

た。
同法では、関東大震災からの教訓などにより、第 9 章は、「150 年のまとめ」とした。150 年に過大都市防止、大火延焼阻止など、これまでには及ぶ道内の都市公園の歩みを振り返り、その課題

無かった役割が公園づくりの目的に加えられ、道を述べると共に、将来に向けてそこから汲み取る内でもいくつかの端緒的な取り組みが行われた。

べき事項を整理した。

第 5 章は、「戦争による公園の荒廃」とした。日中戦争開始後の国家総動員法が施行された 1938
(S13)年から、多くの人々が亡くなり、国土も公園

7１．開拓使主導で始まった公園づくり（1871～1901）
開拓の手本を欧米に求めた開拓使にとって、欧米都市を飾っていた「公園」というものは、設置すべき施設であった。しかし、名勝・旧跡をそのまま公園化できた他府県と違い、福山城（現在の松前城）、五稜郭以外にはすぐに公園できる過去の資産がなかった本道では、開拓使自ら公園づくりを始めなければならなかった。
その後、3 県 1 局時代を経て道庁が設置されると、アメリカのタウンシップ制1 がモデルと言われる殖民地区画制度による内陸部開拓が始まったのであるが、その中に公園が位置づけられ、これが地方都市での早期の公園設置につながった。
1-1 先行 3 都市での試みとその特徴
本道の公園づくりは、札幌、函館、小樽の先行3 都市でまず試みられた。
1-1-1 札幌本府の建設と偕楽園の誕生◎本道初の公園図－1 都心北部図 札幌のアイヌ語地名を尋ねて山田秀三S40P55 に偕楽園の位置を○で加筆

開拓使設置後行われた札幌本府の建設で、島判官の構想を引き継いだ岩村判官は、1871(M4)年ほ公園の誕生とされている。1870(M3)年に居留外国

とんど無人の荒野に地割りを行った。そして、同人の手によって横浜に山手公園が開設されていた2

年、本府の北西側、ヌプサムメム の湧く景勝のが外国人専用であり、日本人が利用できる公園と

3

しては、本邦初5 であったとも言われている。

地を「遊観ノ所」と定め「偕楽園」と名付けた 。
（図－１参照）
太政官布達拾六号「社寺境内其他名区勝跡ヲ公◎誕生前後の様子

4

園ト定ムルノ件」 が 1873(M6)年であり、日本に図－2 で偕楽園の西方に見える 3 個の□マーク

はまだ公園制度が無かったが、「偕が楽しむ園」

はアイヌ集落だったと言われており6 7、開拓使のは事実上の公園と考えられることから、本道初の育種場が置かれるまで、この辺りはアイヌの人達の生活の場であった。近年の開拓使文書の調査研究によって、偕楽園の命名日8 が 1871(M4)年 6 月
4 日と特定されたが、開拓使はそれより早く 4 月からヌプサムメム周辺で御手作場の開墾に着手しており9、そのためか、「シャクシコトニ並ニ御手
作場総名偕楽園」10、つまり、ヌプサムメムを含む
シャクシコトニ川筋と周囲の御手作場を併せて偕
楽園と名付けたのである。偕楽園は「遊観ノ所」と「農業試験場」が混然としてスタートした。
御手作場は 1873(M6)年からは札幌官園と呼ばれるようになり周囲に開かれていった11。しかし、

図－2 偕楽園と菜園を記載した初期の地図
北大図書館北方資料室蔵「北海道札幌之図 明治6年6月測定」から抜粋 偕楽園と菜園と記載のある所は偕楽園御手作畑で、この後第二官園となる。
偕楽園孵化所 / 武林盛一偕楽園孵化所 / 武林盛一

1878(M11)年に官園から育種場へ発展する動きのなかで、「偕楽園ト称スルハ池ノ辺ダケ」12 であり「偕楽園ト育種場トハ地所判然分界可相定事」138

とされた。前年 1877(M10)年に北海道地券発行条
例14 が制定され、「遊観ノ所」として定められた
偕楽園についても、改めて公園地（官有地第三種）として地種を画定し、官用地である育種場（官有地第二種）との区分が必要になったのではないかと考えられる。
◎短時日での施設整備、そして行幸
お雇い外国人の建議もあり、1877(M10)年以降、開拓使の勧業施策が本格化していく中で、勧業課

き製物場(M11)、鮭孵化所(M11)などが次々に設け

写真－1 北大図書館北方資料室蔵「偕楽園孵化所/武林盛一」
明治11年頃撮影 図－3の花室の方から孵化所を正面にし、その後方は製物場、左側は博物所属舎か。清華亭はまだ建築されていない。偕楽園孵化所 / 武林盛一偕楽園孵化所 / 武
林盛一

られ、偕楽園は北海道の試験研究機関の揺籃の地する見方18 があるが、帰国したのが 6 月 7 日で既でもあった。（図－3 参照）に命名された後であった。岩村判官は、市街地のが所管する偕楽園には、北大博物館の前身の札幌博物所(M10)や北海道初の工業試験場とも言うべ

また、隣接する育種場に設けられた競馬場(M10)

東西南北へ公園を配置する構想 19 を抱いていたでは祭典競馬が行われ、偕楽園の南側には西南のと言われており、やはり、彼が発意したと見るの役で没した屯田兵の霊魂を祀った招魂碑(M12)もが自然である。

置かれ「祭りの場」にもなった。そして、1880(M13)

なぜ公園となったのかについては、「市街地化年には、清華亭が和洋折衷の前庭15 とともに造らするのが惜しまれる、あるいは土木工事費がかかれた。
同時期に建てられた豊平館の庭園とともに、りすぎる環境だったからこそ、『遊観の所』が発想「創成期札幌の、ひいては近代日本の幕明けの、されたと見るべきであろう。」20 との見方がある。

文明開化の一ページを飾るにふさわしい庭園で高低差があり市街地には不向きな地形の一方で、あった」16 と評されているが両方とも今は無い。

「高樹鬱蒼清泉湧出天然ノ雅致アリ」21 という景完成の翌年、清華亭は行幸で天皇のお休み所と勝地だったようで、当時の訪問者の日記にも
「清流、

なった。

閑林、実に浮世の外にある」22 と記されていた。
こうしていち早く設置された偕楽園であったが、誕生したばかりの札幌は人口も少なく、庶民にとって公園の散策などまだ縁遠かったと言われている。23 実際、当時の開拓使文書でも、「偕楽園之義ハ御承知之通唯使員集遊之地ニ被設候モノ」24という認識であった。
◎偕楽園の消滅
その後、1882(M15)年に開拓使が廃止されて三県一局時代になり、札幌県が中島遊園地の開設に動くようになると偕楽園は次第に縮小の方向をたどっていく。諸試験場等は本格実施のために既に別地

図－3 偕楽園図 （M15年頃）
北大図書館北方資料室蔵に施設名を加筆に移され、1880(M13)年には鉄道が敷設されて市街と隔てられ、道庁設置後の 1887(M20)年には官業◎誰の発意で何故公園となったのか

施設払い下げの動きの中で民間人に貸し下げられ「北海道志」には岩村判官が偕楽園を開築したて料亭ができ25、1897(M30)年には当時の札幌区のと記されているが、誰の発意だったか述べられて有力者に払い下げられた。

いない。開拓使次官だった黒田清隆が、1871(M4)

本道初の公園であったにもかかわらず、真に区

年の外遊 17 で公園の必要性を認識し発意したと民が必要とするようになる前に消滅してしまった

9

函館公園

左は函館公園が開園してから10年後の函館山から市街を写した写真であるが、既に市街地に大きな公園をつくるスペースがないことがわかる。下の写真は函館公園部分をトリミングして拡大した。

写真－2（1） 函館山からの函館市街 1890(M22)函館中央図書館蔵 田本写真帳 明治22年函館港全景 白字部分加筆

ロータリー花壇のある広場

仮博物場

第二仮博物場

協同館

すり鉢山

写真－2（2）

上の写真の函館公園部分を抜粋し拡大し、施設名を加筆のは惜しまれるが、多くがゼロからの出発であっ英国領事リチャード・ユースデン夫妻であった。

た本道の都市建設において、最初から意図して公1870(M3)年頃から、交際のあった豪商渡辺熊四郎

園が配置されたという意義は消えるものではない。

に公園の必要性を説き、イギリスに帰任するまで、

その後、清華亭は保存運動によって残され、近是非函館につくりたいと話していた。…熊四郎も年になって整備された都市公園「偕楽園緑地」と『公園とは病人に病院が必要なのと同様に、健康

共に、この地がかつて偕楽園であったことを教えな人にも養生所が必要である』というユースデンている。

の意見に次第に同調するようになり、1872(M5)年頃から公園設置に向けて動き始めたが、その頃は

1-1-2 函館公園の誕生

まだ公園というものを周囲が理解できず賛同を得◎公園地と定めるにとどまった最初の上申ることができなかった。26」と述べている。

札幌の都市建設が始まった 1871(M4)年、開港に

熊四郞の動きとの関連は分からないが、開拓使よって発展した函館は既に人口 1 万５千人を超え

函館支庁も、1874（M7）年、東京表27 に公園開設

る都市であり、まさに公園開設に向けた動きが始を上申した。他の開港場や札幌でも公園が開設さ

まろうとしていた。『函館市の公園史』を見るとれたのに、まだ公園の無い函館では地券発行28 に「函館のまちの発展を主導したのは交易によってよって急速に私有地化が進んでいる。公園適地が財をなした商人達で…公園もその一つであった。

なくなる前に谷地頭御用畑とその周囲を買収してしかし、商人達が自ら公園の設置を思い立ったの公園にしたいというものであった。内外の都市にではなかった。きっかけとなったのは函館駐在の後れを取るまいとした上申の趣旨は了承されたが、10この時は民間出資など協力体制が整わず、御用畑のみを公園地と定めるに止まった。前年の太政官布達拾六号によって公園開設には追い風が吹いていたが、買収やその後の維持管理費用の民間出資という高いハードルを突きつけられた函館支庁は、引き下がるしかなかった。
◎官民の力を合わせた本格的開園
しかし、その後の仮博物場開設の動きが豪商達の動きと結びつき、公園の拡張整備につながっていく29 30。 博物館開設は、開拓使顧問ケプロンが1871(M4)年の来日当初から建議

31

図－4 函館公園全図 北大図書館北方資料室蔵（写真-2と向きを合わせるため逆さまに表示してある。）

していたことで、アメリカの開拓の伝統を踏まえたものであっ◎例外的用地買収とすり鉢山での労働奉仕

32

た 。 この建議を受けて 1875(M8)年に東京出張所

太政官布達拾六号による公園は、1871(M4)年ののある芝公園内に開拓使仮博物場ができると、1878

寺社領上知令41 で官有地化された「古来の勝区名(M11)年には偕楽園内に札幌仮博物場ができ、同

人ノ旧跡」で民有地の買収は想定されていなかっじ年のうちに函館支庁でも開設の検討が始まった。しかし、函館公園は谷地頭御用畑だけでは狭33た 。 仮博物場は、札幌の官営工場で作った木製

く、周囲の民有地買収がどうしても必要（『函館農機具や家具の紹介のために早期の開設が必要と市の公園史』添付図参照）と考えられ、最初の上されていた。先行した博物場開設がいずれも公園

申が挫折した後も次の機会を待っていた。

内だったことから、函館支庁の役人たちは、仮博

そのような時、1875(M8)年に我が国初の土地収物場との抱き合わせが、公園の拡張整備に直結す

用法として公用土地買上規則が布告された。同規ると考えたのではないだろうか。

則では、買収に当たり内務省ヘの事前照会が義務

そして同じ頃、諸開港場を回って公園が開設さ34づけられていたことから、布達によって公園が「官の働き

有地第三種42」に限られていたなかで事前照会すかけで、豪商達も本格的に公園開設に動きはじめ

れば、民有地買収ができなくなる恐れがあった。

れているのを見てきたユースデン夫妻
35 36

ていた

。 函館支庁では豪商達の動きを好機到

開拓使は、公用土地買い上げ規則が布告される

来と判断、1878(M11)年正月明けから、今度は仮博と直ちに、「当使ノ義ハ北海道一般御委任中ニ付該

37

物場開設も含む公園拡張の協議を始めた 。

州中ノ人民私有地ヲ『当使ニテ公用ノ為メ』買上

再度の取り組みでは民間出資も大いに盛り上が38

り、最終的に出港税

候ハ別段内務省ヘ照会不及義ト存候」と黒田長官も使い、御用畑周囲の民有名で太政官に確認を求め、三条実美太政大臣名で地を買収して公園を拡張整備することが決まった。

「上申趣聞届候」の回答を得ている。このような経5 月から工事に着手し、9 月からは今日まで語り過で、この時期では例外的な民有地買収による公

39

が多くの

園拡張が実現したのではないかと考えられる43 44。

住民奉仕で行われ、整備が終わった翌年秋には盛すり鉢山の土盛り工事は、行政区単位の労働奉仕草となっているすり鉢山の土盛工事
大な開園式が行われた。

が順番に行われたと考えられるが、「これを可能と公園は中央部に沢があり、北側にロータリー型

したのは、区長常野正義を始めとした自治組織、統花壇のある広場とすり鉢山、南側に広場が 3 箇所

括する函館支庁による理解と支援」45 であり、当配置されて仮博物場などが建てられ、最下段には時の支庁長時任為基と彼を任命した黒田長官が、池が造られた。これだけ造り込まれた公園が道内「博物場新設、公園改修および公園用地拡張に伴他都市で出現するのは明治末期であり、函館公園

う民有地買い上げという一連の対応に積極的に関は特別に早かった。「函館に生まれるべくして生与したのではないか」46 との推論もなされている。

まれたもので､当時の公園史の中に、きわめて特異いずれにしても、二つの出来事は函館公園開設

40な地位を占めるものである」と評されている 。

への開拓使の本気度を如実に表していた。

11しかし、実際に公園を必要としていたのは道庁◎多くの区民にとってはまだ見物の対象
開園翌年からは、寄港した外国軍艦の軍楽隊演であり、時を経ず道庁によって常設の物産陳列場

奏会が広場に数千人を集め、その後落成した協同が建てられ、育種場廃止で行き場のなくなった競館は天皇の行在所となり、要人の宿泊や接待所と馬場も移された。それまで大通や偕楽園で開催し47して使われた。仮博物場の入場者(41,954 人)

はていたイベントの受け皿になることが、中島遊園

当時の函館区の人口(30,376 人)を超える盛況ぶ

地が持たされた最初の役割であった。そして、年りであった。開拓使の意図は達成されたように見ごとに開かれる博覧会、品評会、招魂祭競馬、運える一方で、庶民の日々の利用は記録されていな動会などで人々が訪れるようになると、お休みどい。多くの区民の意識はまだ前時代のままであり、

ころ、さらに料亭も開店し、釣り堀も始められ、見物はしても日々の生活で公園に関わることなど、

1889(M22)年に岡田花園が開園すると池の周りがまだ無かったのであろう。

次第に園地化し区民の賑わいの場となった。

1-1-3 中島遊園地の誕生

1-1-4 小樽遊園地の誕生◎公園予定地化は開拓使が後押し

中島は豊平川と鴨々川に囲まれた一帯で、開拓使が造った貯木池が残り、藻岩山を望む天然の風
致に富む場所であった。山鼻屯田兵村と札幌区との間に挟まれた土地であったが、札幌区の発展と共にその存在が注目され、1882(M15)年頃から区総代人等有志が公園予定地編入の陳情48 を行い、道庁が発足した 1886(M19)年に札幌区に編入替えされて遊園地となった。

図－6 後志国小樽郡公園見込地図1881(M14)
道立文書館蔵 取裁録明治十四年簿書4595 小樽郡字オコハチ奥ニテ小樽高島両郡ノ公園設置方ノ件M14.2.23より抜粋

札幌本府建設後、一漁村であった小樽に港が造られたのが 1872(M5)年で、1880(M13)年には手宮札幌間に日本で三番目の鉄道が敷設された。その翌年、小樽郡役所がオコバチ奥丘陵地を公園と定めることを本庁に上申し、138,801 坪が小樽、高島両郡の公園予定地に指定された。
これには、鉄道開通後の小樽の発展を見越した黒田長官の意見49もあったと言われている。しかし、当時の人口は
まだ 9 千人余り、この後 10 年間も公園予定地のままであった。
その後、石炭の積み出しと内陸への物資供給港として発展し、人口が二万人を超えた 1890(M23)
年頃になると、総代人たちの意識も「当港の如き図－5 札幌市街之図 1889(M22) 北海道大学図書館蔵※「札幌市の公園史」の方に掲載されているM15,6年頃の市街図では、まだ中島遊園地が設置されていないが、M22年のこの図では既に遊園地が誕生し、池の下に物産陳列場（図では共進会場）と競馬場が設置されている。左上の○は偕楽園

12

繁盛の度を進むる今日に於て…遊園地なきは…体面上…遺憾」50 と変化し、公園設置のため櫛形山を含む 10 万坪の貸下方を道庁に出願した。郡役所の後押しも受け、7 ヶ年計画を立てるなど本格的に公園開設に動いた結果、1893(M26)年になっも原野の観を呈し無用の荒蕪地」51 であるとして、て 37 町 6 反 7 畝 1 歩が共同遊園地として各町総札幌総代人会から大通の宅地化を目指した共有地

代有志に払い下げられた。

への払い下げ願いが出願された。これに対して道公園の設置主体が、開拓使（国）から区町村に庁は、大通は「公道敷地殊に防火線路敷地」52 だ

変わっていく狭間に当たるこの時期、各地区住民として却下した。実際、翌年には 887 戸（全市街の代表である総代人たちが申請者となって払い下

地の 1/5）が焼失する札幌大火が起き、「大通をげの受け皿になった。

火防帯と位置付けることのきっかけとなったと考えられる。」53◎払い下げ後は力を付けた民間が整備造成に当たっては予算を総代会で決議し、遊園◎区制実施後の払い下げ願いと園田長官の弁地造成のため町の有力者 30 名を小樽遊園地委員

その後、1896(M29)年に一本の木も無い大通にに委嘱するとともに、郡役所にも遊園地係がおか「樹木を植付け以て市内の風致を増すと共に火防れ寄付金募集が始まった。
日清戦争(M27～28年)に上にも補ひあらしむ可し」54 として、西一丁目か

よる商業不振で寄付金が思うように集まらなかっら五丁目に松、桜、柳が植樹され始めたが、区制

たが、道路開削や植樹、遊園地事務所、運動場が実施後の 1899(M32)年の新聞は次のように報じて少しずつ整備されたようで、1897(M30)年には、増いる。

加する利用者に飲食物を販売する休憩所敷地の貸「大通り共有一件は数年来有志者の間に唱道せし付けが募集された。

られ支庁も亦盡力する所あり…大通を共有財産に

開拓使時代は、開拓使指導者や役人達に公園開為さんと欲したるは…大通を区有財産と為し其収設に対する強い思いがあったようで、偕楽園や函入を以て区費の不足を補はんと欲したるなり…大館公園で見たように、直接財政支出をしてでも公通を此儘に為し置くよりも同所の間隔を狭め其間

園づくりを主導した。小樽遊園地の場合も、公園に不燃物質の建築を為せば防火上今日よりも効課

予定地指定の上申は郡役所が行っていた。しかし、あるのみならす市の収入を増加し所謂一挙両得の道庁時代になると直接公園設置に関与しなくなり、 策なり…杉田前長官の時代に於て…略ほ決定の運
小樽では最初から地元民間人によって遊園地整備びに至りたるが…新長官園田氏赴任するに至り…

が進められた。中島公園もその方向であったと思

払下出願を却下せられたり…」とくすぶり続けた

われるが、常設の博覧会場と新たな競馬場を必要

払い下げの動きを報じ、これに対し、「…今大通とした道庁によって当初の整備費用はまかなわれに家屋を建築すれは其発達後不便を感ずるが如きた。

こと無しとせさらん東京か頃来区改正事業に向って非常なる苦心と経費とを要するは三百年以前に

1-1-5 逍遙地化に動き出すまでの大通の苦難

於ける市都としての施設甚だ狭少なれはなり然も◎札幌の発展と総代会の大通り払い下げ願い

斯く全市民が苦心経営するにも係らず園田氏が総札幌の大通は、北の官用地と南の町屋地の境界監として在京の当時改正後の上野より万世橋に至として置かれた我が国の近世町造りでは例のない

る俗称御成街道を見るに同所は六十間の間隔ある

幅 105m(58 間)の広路であった。本府建設が一段に係らず尚充分の道路と云ふことを得ず…前記の落した頃から 3・4 丁目の一部が一時花草園とな

必要は早晩当区の感せざるべからざる事なればな

り、2・3 丁目は中島遊園地に移るまで博覧会場とり…」55 と園田長官の弁を載せている。

して使われた。屯田兵大隊の練兵場となっていた

大通はこのような動きを経た後、逍遙地化に向現在の西 10 丁目は、明治 21 年以降運動会会場とけて動き始めていった。もしこの時払い下げが行しても使われた。しかし、それは全体から見ればわれていたら、今の大通公園は無かったと考えら

一部で大方は火除地とも呼ばれる空き地であった。 れる。
1871(M4)年にわずか 624 人だった札幌の人口は1891(M24)年には 25,634 人になり、当初の地割り

1-1-6 遊園地と公園だけでは窮屈になった市街地が西に向かって増え

ここで「遊園」という呼称について付言してお始めていた。このような中、「草茫々と生茂り恰く。札幌県が札幌区に対して 1885(M18)年に中島

13

◎開拓当初の都市形成の状況

公園予定地を中島遊園予定地に名義変更する示達を行っている。この種のものの呼称としては、1873

開拓使が廃止される前年、1881(M14)年の全道人(M6)年の太政官布達前は「遊園」が使われていた口は 240,391 人で、先行 3 都市以外で市街地が形

56

57

が 、布達で「公園」 という呼称が使われると短成されていたと考えられるのは、亀田（現函館市

期間のうちに各府県に広がったようで、開拓使で亀田）、江差、福山（現松前）、寿都、岩内、古も「公園」という呼称で仕事がされていた。しか平、余市、高島（現小樽市高島）、石狩、増毛、し、府県伺いとそれに対する内務省指令等を見れ

室蘭、根室、釧路、厚岸、網走の 15 地区であった。

ば、国は「公園」設置を布達に基づいて厳密に捉まだ内陸部開拓が本格化する前であり、札幌以外

え、布達の条件に適合しなければ「公園」という全て沿岸部であった。

呼称も簡単には認めなかったようである。中島遊

これらの中で、ニシン漁で栄えた江差や城下町

園地は「古来ノ勝区名人ノ舊跡等是迄群集遊観ノ

福山では、江戸時代から比較的大きな市街が形成場所」でなかったことから「公園」には該当しなされていたが、残りは、開拓使が設置された以降かったが、「官有地第三種河川堤塘地」で、それの行政機構の整備、水産業の発展、硫黄や石炭の58としては許可されて産出、交通路の整備などによって人口が増加し、いた。上記の示達は、3 県 1 局時代になってこの開拓使が新しい市街地を区画したところであっことを知った札幌県の担当者が、「公園」から「遊た。

は他府県の例では「遊園」園」への軌道修正を行ったものではないかなど考◎福山城の一部が福山公園にえられる。
小樽遊園地は 1893(M26)年に「遊園」として払道内唯一の城下町福山では、1871(M4)年の廃藩

い下げられた。太政官布達にいう「公園」に該当

置県後、開拓使の管理となった福山城 54ha が草しないのは中島遊園地同様であったし、官有地第に覆われ荒れているのを見かねた町民が、1879

三種河川堤塘地でもなかった。ただ、国の判断が(M12)年に連署して時の郡長に公園化を要望、こ必要だった「公園」設置と違って、「遊園」設置の願いが容れられて本丸を中心とした北端部分

59

は道庁判断でもできた

6,769 坪(2.3ha)が、3 年間の整備を経て1882(M15)

ようであり、そうしたこ

年に竣工したことが「福山公園記」60 に記されてとが影響したのではないかと思われる。
このように、遊園と公園の名称使い分けは太政
官布達公園がもたらしたものであった。しかし、その元となった地租改正は既に一段落し、公園行政を所管していた内務省地理局は 1891(M24)年に廃止され、全国的には太政官布達によるものだけが公園という時代（外国人居留地の公園、偕楽園、
函館公園、福山[松前]公園は例外）から、東京、大阪などでは都市計画による公園設置が課題と捉えられるようになっていた。
1890(M23)年に施行された市町村制（北海道では開始が遅れた）のもと、公園設置の主体は府県（国）
から市町村へ移りつつあり、このような流れの中

写真－3 松前公園（城は焼失前のものである。）
函館支庁管内町村誌其の二1918(T8)渡島教育会

で、小樽・中島の両遊園地もその後公園に呼称がいる。本道で三番目の公園の誕生であり、1884(M17)

変更された。

年に福山公園と命名された。全国的な桜の名所となっている松前公園の始まりに、地元町民の公園化の運動があったのである。

1-2 それ以外の都市での状況
道内では先行 3 都市を除けば新しい市街地の形

福山公園は、「古来からの名区勝跡」を公園と成が始まったばかりであったが、江戸時代に栄え定めることとした太政官布達に該当したと思われ、た福山とまちづくりが始まったばかりの道東の釧

実際、布達は開拓使札幌本庁を通じて当時の函館路で公園づくりの動きが現れた。

支庁に通知61 されていた。しかし、太政官に公園

14

設置の許可を求めた記述は開拓使文書に無く、開拓使の独自の判断で公園にしたと考えられる62。

←左上に遊園地を配置

布達が府県宛てで開拓使は入っていなかったことから布達の対象外であったとする見方63 があり、その辺りのことで開拓使は太政官に許可を求めなかったのかもしれない。
◎釧路での公園構想
釧路では、初代釧路郡長になった宮本千萬樹（M18～24）が､郡全体でもまだ二千人に満たない
小集落に過ぎなかった時期に、港湾都市釧路の将図－8 上川市街区画図1889(M22) S12新選北海道史第4巻に加筆

来を予見、春採湖を中心とした一大自然公園を構

民地の拠点となる計画都市ともいえるような大規想し、明治 20 年代から公園予定地と位置づけた

模な市街地区画を空知太、上川、帯広で行った。

のは時代を一歩先取りした動きであった。後年釧

そして、旭川と帯広では、その中に注目すべき構路町長から贈呈された感謝状には、「…明治二十想が現れた。

年に於て字春採に公園地を予定して之を標示せし

1889(M22)年に計画された上川開発は、計画人口むる等其規模の広大逆睹するに難しからず…」とが 3 万～4 万人と、当時の函館、小樽、札幌に匹敵する規模であった。そして、市街地の周辺に鉄道見込用地、工場見込地等とともに遊園地も見込まれていた。
「この時計画された遊園地は約 116ha(350,446坪)と計画された三市街地 853haの13％余

春採公園予定地りを占める広大なものであった…」68。これを計画したのは、アメリカの大学69 で学んで帰国した道庁技師時任清一で、広大な遊園地構想は、留学中に訪れたであろうアメリカの公園のスケール感70が影響したことが考えられる。翌 1890(M23)年に時任が職を辞した後、遊園地は第一市街地と共に

図－7 道立図書館蔵「釧路国釧路郡ベッポ原野区画図1896(M29)年」から抜粋し加筆

幻に終わった71 が、開拓が始まったばかりの旭川
で広大な公園構想があった。

記されている64。 公園予定地は、その後地元を挙げた運動で払い下げを受け、現在の春採公園、鶴ヶ岱65 公園に結実した。
1-3 殖民地区画制度と公園の芽生え
1886(M19)年の「道庁設置と共に間接保護政策66の下で国有未開地の払い下げ処分が活発に行われ、農業開拓の担い手となる北海道移民が増加するな
かで、殖民地の撰定事業」67 が始まった。内陸部
開拓の本格化であり、選定された殖民地（開拓可能地）は 1889(M22)年から区画測設され、屯田兵村の新設や移民の入植地となった。そして、この中から殖民都市での公園開設につながる動きが出てきた。

図-9 帯広村市街予定地平面図1893(M26)
帯広市立図書館蔵に加筆

十勝平野開拓の拠点都市として計画された帯広

1-3-1 計画都市と公園構想

市街予定地は、三市街地の中では最も遅い 1893

道庁では、殖民地選定と並行して、各地方の殖15

(M26)、1894(M27)年に本格的な区画がされた。設をして倍々発達せしめんとするには、自ら彼らの計者は不明であるが、図－9 にあるように、その心目を喜ばしめ旅情を慰さむに足る公園を予定し特徴は交点が広場になっているアメリカ開拓都市

置き、漸次之を新設するは実に必要な一手段と存の斜交街路の模倣であった。旭川の市街図の中にじ候。ついては、特に古跡名勝に限らず適当の箇も実現はしていないが斜交街路が取り入れられて所を選び、官有地のままこれを施設せんことを出いるものがあることから、どのような関係がある

願したる場合には、果たしてその市街地は公園を

72のかなど興味が湧くところである 。 帯広では実設置する程度に進み、かつその必要ありや、及び際に測設された斜交街路の一部（双葉通・水光園

施設の方法適実にして、殊に将来これを維持する

通）が、いまでも道路公園的な形で残されているに足るの資力ありや否や等を調査し、適当のもの

ほか、十勝監獄敷地の開放地で行われた、1921(Tと認めるにおいては、その費用を以て施設の儀、

10)年の鉄南市街地区画でも斜交街路が継承され、許可を興えて差し支えあるまじきか、念のため御交点に大通公園が配置された。(図－25 参照）

問い合わせに及び候なり。」
この照会に対して国は「問合ノ趣了承」と回答している。

1-3-2 殖民地選定及び区画施設規程での公園
殖民地区画においては、農地だけでなく、当初◎「拓殖型公園」の登場から道路、学校、官庁などのための敷地が必要に応じ区画された。そして、1896(M29)年になって、

この「照会」で述べている、「往々公園設置を殖民地選定の方法や区画施設の内容などが「殖民出願する」「漸次繁盛に赴ける一二要衝地」が具地選定及び区画施設規程」として詳細に定められ体的にどの都市を指すのかは不明であり、移民にた。その第 5 条で、「区画施設には左の予定地をよって発展しつつある全道の都市と捉えるのが適存すべし」として、「①道路又は排水渠敷地②保

当のように思われる。「照会」の中では、「遠来存林③市街地④官衙公署及び共用地⑤学校病院の移民をして永住の念慮を深からしめ」「彼らの敷地⑥神社寺院敷地⑦公園遊園敷地⑧墓地火葬

心目を喜ばしめ旅情を慰さむに足る公園」が是非

場⑨町村共有地⑩薪炭林及び草刈場⑪旧土人開必要とされており、これは、当時の道庁が、公園

墾地」と 11 種類の予定施設が挙げられ、⑦公園というものを移住者の心のより所となる空間とし遊園敷地がある意味唐突にも見える形で取り入て捉え、拓殖の推進に役立てるために積極的に設れられた。

置しようと考えていたことを伺わせる。
この施策は、殖民地区画のなかに市街予定地と1889(M22)年に始まった殖民地区画で、実際に「公園遊園」が区画された例は無かったことから、 一緒に公園予定地を配置するものであり、先行 3
それまでの結果が影響を与えたとは考えにくく、都市などでもようやく整備されるようになったば

何故「公園遊園敷地」が取り入れられたのかよく

かりの公園を、これから開拓が始まろうとする殖分かっていないが、一つの答えと考えられるのが、 民区画にあらかじめ配置しようとするものであった。この「拓殖型」とでも呼ぶのが適当な公園の国への以下の照会である。

考え方が、前出の「規定」に取り込まれたと見る◎公園設置にかかる国への照会73ことができ、この後見るように制度自体の活用は進まなかったが、道内各地で公園が開設される上1994(M27)年 9 月 6 日付けで北海道庁長官からで大きな力になったと考えられる。

内務次官に以下の照会が行われた。「本道中、移民日に蕃殖し漸次繁盛に赴ける一二要衝地にあり◎名寄と下川だけだった公園予定地区画て、往々公園設置を出願する者あり。元来公園地
は、なるべく古跡または名勝の地区を卜して、之最も典型的であったのが、1900(M33)年に山形団を設置するは勿論なるべしといえども、本道のご体が入植し、和人による開拓が始まったばかりのとき新界の地にありては必ずしも古跡名勝の地に名寄であった。翌年殖民地増画が行われ、図－10

限り公園地と定めるがごときは望むべからざる所

を見れば分かるように全くの原野に 185ha の市街に之あり。しかるに、遠来の移民をして永住の念

予定地が区画され、隣接して 69ha の公園予定地も慮を深からしめ、まさに旺盛ならんとするの市街配置されたのである。（「名寄市の公園史」参照）既16

画で留保された防風林や公共用地、共有地でも、公園予定地名目での払い下げが受けやすくなったと考えられ、明治 30 年代以降の区町村の発足と発展の中で多くの払い下げが行われた。それに先駆けたのが、以下に述べる網走、美瑛、茂寄（現在の広尾）の動きであった。
◎払い下げ後整備が遅れた桂ヶ岡公園（網走市）
郡役所が置かれた網走では、1881(M14)年、開拓使により網走川河口部右岸が市街地区画され街の形成が始まった。1898(M31)年発行の北見国網走郡
藻琴原野区画図其一を見ると、市街地区画のすぐ
図－10 名寄殖民地増画図 M44 道立図書館蔵※本図は名寄市の公園史に掲載されているが、本道の公園史
にとって重要であり、再載する。

南側に段丘が存在しており、これが町の発展のなに開園していた函館公園 4.8ha、中島遊園地 49.9ha、

ば、1900（M33）年までには無償貸付されていたと

小樽遊園地 37.7ha と比べても随分広く、担当者述べられている。

かで公園予定地になった。網走市の公園史によれの意気込みが感じられる園予定地区画であった。
しかし、この後各地の殖民地区画図で公園予定
地区画が確認できるのは、1934(S9)年発行の天塩
国上川郡名寄字パンケヌカナン増画図（現在の下川町スキー場のある場所）においてだけであり、道庁の担当者が主導的に出来たであろう殖民地区
画において、2 箇所しか公園予定地が区画されな

赤線で囲った区域辺
りが公園予定地として払い下げを受けたと考えられる。

かったとすれば、上記の国への照会文書の認識からも乖離していて大いに不思議なことである。何図－12 網走市街区画 道立図書館蔵「北見国網走郡クロマトマナイ原野区画図M36初刷」より抜粋し加筆

らかの政策変更があったのかも知れない。今後の究明に期待したい。

しかし、その後 1912(T1)年になっても、「公園地は今尚ほ予定地にして公園たるの施設施されず」74という状態で、市史に「町予算に公園費が計上されたのは昭和 4 年度から」75 と記されている。現在の桂ヶ岡公園（4.3ha）であるが、当初は「面積数万坪」76 だったというから、公園としての整備をしない間に、周囲が小学校や女学校、神社などの敷地になったように思われるが詳細は分からない。
◎殖民地区画されていた丸山公園（美瑛町）
美瑛村では、美瑛公園 8 町 1 反 3 畝が、明治 36
図－11 道立図書館蔵「北海道上川郡名寄字下川・字パンケ
ヌカナン殖民地増画図S5,6年測設」の一部を抜粋し、公園予定地部分を拡大して追加

年には既に村有地としてあった 77 ことが村史に記されており、これが現在の丸山公園である。敷地の一角が小山になっていて、美瑛町の公園史で1-3-3 これ以降進んだ公園予定設定の動き

は、「アイヌの人々は、この山を『シャマイクル・

しかし、「規定」の中で「公園遊園敷地」が予

チセ（シャマイクルの家）』と呼んでおり、識者定施設として公認されたことで、官林や殖民地区によると『シャマイクル』とは、アイヌに生産を17

教えた神の名で、その神の家、『神が鎮座するところ』という意味を持つ」と述べている。
1896(M29)年初版発行の「石狩国上川郡ビエイ原
野区画図其二」で農耕地として殖民地区画されていたが、由来を知った村が公園地にすべく払い下げを受けたのではないかと考えられなくもないが、まだ分かっていない。美瑛町百年史には「明治 30
年丸山山頂に最初の美瑛神社神殿が建立されていたが、公園としての手入れはされておらず、大正
5 年山頂に日清日露戦争の英霊を合祀した忠魂碑
写真－4（絵はがき） 丸山公園 茂寄村から広尾村に改称された大正15年以降、昭和初期の撮影か？ 帯広市立図書館蔵が建立され、わずかの桜が植えられて公園らしくなった…」78 と記されている。

の後、1913(T2)年「公園植樹会が発足し…園内に桜その他の樹木を移植するほか、全村民の協力で公園整備を行」81 ったことが町史で述べられている。1918(T7)になって、丸山公園と一体化するよ
うな場所に十勝神社が移転した。
◎「拓殖型公園」のスタート
上記三例は、前述（1-3-2）した「殖民地選定及び区画施設規程」で「公園遊園敷地」が位置づけられた前後には既に対応する場所があり、翌年公布された国有未開地処分法で無償払い下げが可能

図－13 立図書館蔵「石狩国上川郡ビエイ原野殖民地区画
図M29年初版」から抜粋しシャマイクルチセの場所を○で追加となったことを見逃さず、払い下げ申請されたのではないだろうか。

◎市街地区画に引き続いた公園地払下（広尾町）

当時、網走村外 1 町 2 村が 1,441 人、美瑛村が茂寄（広尾）村では、1960（S35）年町史に「公1,171 人、茂寄村も 2,237 人とまだ人口が少なく、園の整備は遠く明治 35 年当時から行われた」

この後述べる 2 級町村制施行も、網走町が 190279とあるのが現在の丸山公園である。
1897(M30)年発(M35)年、茂寄村が 1906(M39)年、美瑛村は 1915

行の「十勝国殖民地区画図野塚原野之内茂寄原野」(T4)年であった。払い下げ後もしばらくの間整備

で、市街地区画の背後に接するように円山が位置が行なわれなかったり、簡易な手入れで済まされに引き続ていたことからみても、先行 3 都市のような公園

いて公園地の払い下げをうけたと考えられる。そ設置要望があってのことではなく、将来に備えてしており、1896(M29)年の市街地区画

80

公園予定地を確保したのだと考えられる。この後も続く「拓殖型公園」のスタートであった。
この後、1907(M40)年には、余市町で円山公園の敷地となる丸山山頂が山林として払い下げられ82、倶知安村でも旭ヶ丘公園予定地が払い下げられ、1910(M43)年には苫小牧村でも、その後緑ヶ丘公園と呼ばれるようになったオテーネの丘一帯が払い下げられた。これらも都市としての発展を見る以前に公園地予定地として払い下げられたと考えられることから、やはり「拓殖型公園」とみていいのではないだろうか。

図－14 道立図書館蔵「十勝国殖民地区画図野塚原野殖之内茂
寄原野M30年初版」から抜粋し丸山公園と十勝神社を追加

18

の時期と言ってもよいように思われる。

２．各都市の成長と最初の公園開設ブーム

この動きは全国的にもそうだったようであり、（1899～1918）
公園の視点から見た時にこの時期を前の時期と1925(T15)年 11 月発行の「庭園」誌に掲載された

画するのは区町村の誕生である。それは国以外の「我が国公園の現状」において、著者の内務省嘱

公園設置主体の誕生であり、各都市の成長にとも託中越延豊は、「我国公園中には維新前より既にない、これ以降、公園設置は区町村によって担わ公園的利用のなされつつあったものもあるが、公れていく。

園として創設せらるるに至ったのは明治三十年以後の事である。創設年月日の明らかなものについ2-1 区町村制の施行と公園予定地確保の動き
2-1-1 各都市の発展と区町村制の施行てみると、明治三十年以前には府県営公園 15、市営公園 31、町村営公園 40、計 86 であったが、同三

明治 30 年代になると、内陸部開拓の進展によ十一年以後に於いて府県営公園 18、市営公園 115、り、1900(M33)年には農業生産額が水産業を上回る

町村営公園 338、計 471 が創設せられた。即ち明ようになり、それに伴って食品や製麻、製糖など

治三十年頃に至り公園を設置せむとする傾向が漸の製造業も発展し、石炭を中心とした鉱業も伸び

く社会全般に著しく現れてきたものと解することてきていた。交通も発達し、鉄道は 1898(M31)年が出来る。」と述べている。

には旭川まで伸び、拠点となる港湾都市や内陸部でも都市が発生し発展した。

2-1-3 土地の払下げ制度と公園地の払下げ

全道人口も移民の増加により増え、特に伸びが区町村の多くが、国有未開地の払い下げによっ大きかった札幌、函館、小樽は合計人口 192,266て公園予定地を得ており、少し時代が前後するが、人となり、1899(M32)年には内地の市制に準ずる北

ここで土地の払い下げ制度について述べておく。

海道区制が施行された。さらに全道人口が 100 万

最も早い払い下げ法制は 1872(M5)年制定の「北海人を超えた1900(M33)年には、
比較的人口の多かっ

道土地売貸規則」であるが、この時期は開拓使にた 16 町村に、内地の町村制に準した 1 級町村制

よって公園づくりが始まったばかりであった。

が施行された。

表－1 明治時代の国有未開地処分について
表-1 明治時代の国有未開地処分について

水産業を基盤にした日本海沿岸での施行が多い

払下法制状況であったが、石炭産業や港湾を基盤に発展が公布年

売下、貸下、付与の三方法で一
人十万坪を限度として売下ー

1人10万坪を限度に10年以内の期
北海道土地払下規則 1886(M19) 限で無償貸下、成功検査の後1000坪1円で売払ー

北海道土地売貸規則 1872(M05)

始まった室蘭、釧路でも施行された。少し遅れて
1902(M35)年には、
道北開発の拠点として急速な発開墾・牧畜・植樹のための土地 公用又は公共用地

直ちに売払、付
北海道国有未開地処を10年以内の期限で無償貸付、1897(M30)
与、または有償、分法（旧法）
全部成功の後に無償付与
無償での貸付展が始まっていた内陸の旭川にも 1 級町村制が施行されたが、開拓の始まりが明治 30 年代となっ10年以内の期限で無償貸付、成北海道国有未開地処
付与または有償、1908(M41) 功検査の後に売払（自作農家を分法（新法）
無償での貸付志す者に対しては無償付与）

た道東内陸部の野付牛（後の北見）や帯広で 1 級
町村制が施行されたのは大正に入ってからであっ北海道庁発足後 1886(M19)年に公布された「北た。

海道土地払下規則」時代も区町村は誕生していな
いが、1893(M26)年には小樽遊園地予定地 37 町 62-1-2 公園設置主体としての区町村の誕生

反 7 畝 1 歩が、払下申請者である小樽・高島両郡誕生した区町村は、現在と比べると国の監督権総代 15 名に、千坪一円、満七年以内で完成する条が強く自治権が制限されていたが、選挙による議件で払い下げられた。[北海道庁指令第 4133 号]

会を持ったことで、行政にこれまでよりはるかに

翌年には、道庁主導で施設づくりが進められた中

地域事情が反映されるようになった。

島遊園地予定地が、札幌区各町総代 13 名に、やはこの時期まで、先行 3 都市以外で公園開設につり売り払いされた。

ながる動きが現れたのは福山、釧路くらいであっ1897(M30)年に公布された北海道国有未開地処

たが、区町村制施行と前後して各地で公園予定地

分法（旧法）で、これまで売り払いだった開墾等確保の動きが出はじめ、戦時体制に突入する 1935

が無償付与になった。
これは、大地積処分をねらっ（S10）年過ぎまで公園開設の動きが続いた。区町

た華族や起業家などが求めたもので、1908(M41)年

村制施行後の 30 年間は、最初の公園開設ブームに新法が公布されるまで 11 年間続いた。上表で19

公園予定地など公共用地は、売払・附与・貸付と以テ公園経営ノ規模ヲ奠メ詳細調査ヲ為ス…」88

取り扱いが分かれていたが、開墾等での民間へのこととなり、両公園の調査費が可決された。

払い下げより条件が悪くなるとは考えられず、前議論の中で「遊園地ヨリ生ズル収入」とあるの述した網走・美瑛・広尾・倶知安では、無償で付

は、遊園地を宅地、花園、料理店などに貸し付け

与あるいは貸し付けされたと考えられる。

た料金収入のことで、公園から得られた財源は公大面積地処分の行き過ぎに対する批判が起こる

園整備に使うべきという意見が区会の大勢となり、なか、1908(M41)年には北海道国有未開地処分法

まさに議員主導で予算化された。

（新法）が公布され、開墾等では無償払い下げから基本的に売払いとなり、売払・付与・有償・無◎長岡安平の公園設計と本格的公園整備

償貸付に分かれていた公共用地についても売払が1905(M38)年の日露戦争勃発で調査は延期され多くなった。ただ、売払い価格は低廉だったこと

たが、1907(M40)年に当時本邦に於ける公園設計のから、払い下げを受けられるのであれば、売払いで第一人者であった東京市嘱託長岡安平に設計を依83

も大きな負担にはならなかったと考えられる 。

嘱し、同年 10 月設計方針が提出された。

しかし、こうした全道的な国有未開地の払い下

中島遊園地については、競馬場が移転した下で、げは、「先住のアイヌ民族にとっては、長い間、「…斯る景勝の地市街に接近してあるは全国罕に生活や生産の場としてきた土地が一方的に国有地として取り上げられ、その一部は和人に払い下げ

見るところ…天然の景致を利用し猥りに人工を施さざる…」とし、道内の大公園では初めて本格的られて開拓され、宅地すらその私有権が認められな公園設計図（「札幌市の公園史」参照）が作成

84なかった。」まれみだ

された。翌年から 1910(M43)年までの第一期工事という裏腹の事実によって成りたでは、長岡の設計にしたがい、池から岡田花園に

つものであった。

かけて大改良が加えられ、初めて公園らしい体裁
2-2 先行都市での本格的公園づくり
1899(M32)年、全道に先駆けて北海道区制が施行された先行 3 都市では、都市の発展に伴い、増加する市民の行楽として運動会や花見が一般に行われるようになった。学生や都市勤労者層が生まれる中で、スポーツや新たなレクリエーションも芽生え始め、これらの受け皿となる公園の本格的整備が必要になった。
2-2-1 区会主導で進み始めた札幌の公園整備◎公園整備に向けて議員主導で予算化

写真-5 中島公園池の景 1
札幌開始五十年紀念写真帖1918(T7)より抜粋
北大道立図書館北方資料室蔵

札幌では議会論議が本格的な公園整備につながっていった。区制施行の翌年の 1900(M33)年、
早くも区会で「公園地設備の件（円山・中島公園）」を整えるに至り、この年中島公園と改称された。

が取り上げられ、その後の 1903(M36)年区会で集

円山公園は、1875(M8)年に島判官を偲んで福玉中的に議論された。まず 1 月区会で中島遊園地に仙吉が札幌神社の参道に植えたエゾヤマザクラ

ついて、「…自然ニ放棄シ徒ニ荒廃85 ニ委セシム

150 本が育ち、明治 30 年過ぎから花見の名所になっ

ルハ…深ク遺憾トスル所…該遊園地ヨリ生ズル収ていた。長岡は、「…天然の美景を発表するに力入…三千有餘円…ヲ利用シ速カニ相当ノ設備ヲナ

め猥りに人工を加えざる…」方針で臨み、札幌神

スヘキ…」86 と議論が始まり、10 月区会では円山社を挟んで西側の畑地には大運動場、東側の畑地

養樹園跡地の公園化について、「…多少ノ手入ヲには池や梅林、運動場を計画したが、中島公園のナセバ立派ナル公園地トナス事ガ出来ルト…」87

整備が優先され、1900(M43)年の開設時には植樹やして御料局からの借受が可決され、12 月区会で、「…

芝生の整備に止まった。

園芸家ノ意見ヲ徴シ或ハ各地ノ公園設計ヲ参酌シ大通についても、1901(M34)年の黒田清隆像の設

20

写真-6

大通逍遙地

西3丁目から西を望む

北大北方資料室蔵(北海道鉄道一千哩記念祝賀会写真 大正5年)

わせて札幌駅から中島公園までの路面電車も開通

置を機会に西六丁目から八丁目までの小遊園地化
89が認可され、同年西 5 丁目の器械体操場設置 、し、札幌の近代化のきっかけとなった。無人の荒1905(M38)年の戦勝紀念植樹、1907(M40)年の西三野から始まり、 1899(M32)年の区制施行時には丁目四丁目芝生造成など公園的整備が始められた

40,578 人になった人口も、この年には 94,568 人

なかで、1908(M41)年に長岡に全体的な逍遙地設計を抱えるまでに成長していた。

が依嘱された。その後、長岡の設計に基づいて西3 丁目～西 7 丁目の整備が行われ、1911(M44)年に

2-2-2 民間主体で進み始めた小樽の公園整備

整備が完了した。

◎力を付けた商人が公園整備をリード

こうした札幌での取り組みが、公園設計におけ1899(M32)年の区制施行後も、小樽公園の整備はる造園家の有用性が認識されるきっかけになった

公園委員の地元商人たちが主体であった。商人たと考えられ、この後、道内の他都市の公園でも造

ちは内陸部開拓に伴う港町小樽の発展によって力園家による公園設計が行われるようになった。

を付けていた。当時の小樽では、年々生徒数が増加する小学校連合運動会のための運動場拡張が大きな課題であったが、彼らが先頭に立って寄付を◎中島公園で開道 50 年記念博覧会

募り、自らも寄付して運動場の拡張整備を進めた。

この時期の本道の最大のイベントが、1918(T7)年、中島公園を主会場に開催された開道 50 年記
念博覧会であった。主会場の昼間入場者だけで 48
万人余という「其ノ規模内容ニ於テ本道空前」（博
覧会事務報告）の一大イベントであった。主要パビリオンだけで 15 棟を数えた。博覧会に間に合写真－7（絵はがき） 花園公園を会場にした第二十二回小樽区各小学校連合運動会1912(M44) 小樽市総合博物館蔵

この時期には植樹やすべり台やブランコなどのある器械運動場も設置され、公園は春秋を通じて利用されるようになっていた。一方で、人口増加
図－15が著しかったこの時期、花園小学校(1904:M37)、

開道五十年年記念北海道博覧会第壱会場全図 1918(T7)
北大図書館北方資料室蔵

小樽高等女学院(1906:M39)の建設で公園予定地の21

よって、休日と一定の自由時間を持つ 学生・都市

一部が失われた。
この時期新たに手宮遊園地も誕生した。区制施勤労者層が生まれ、新たなレクリエーションの担行を控えた 1899(M32)年、支庁長代理山田有斌がい手となった。遠足が始まり、桜も育ってようや総代会の同意のもと港の北側高台の無償下附を出く公園らしくなった函館公園は、明治 30 年代以

願し、1900(M33)年に払い下げになったのである。

降、花見の名所となった。

山田有斌は公園設置に理解のあった役人で、倶知◎新しい公園利用が始まった函館公園

安町の公園予定地払い下げでもイニシャチブを発

明治 30 年代に広く普及していく運動会は、最初揮した。

は函館公園で行われ、30 年過ぎから学生によって始まったサッカーやテニスといったスポーツも、◎長岡安平の招致
1910(M43)年には札幌で公園設計を行った長岡

校庭が狭かったことから始めのうちは函館公園で安平が招かれ、小樽公園（この時期は「花園公園」行われた。しかし、面積が 5ha 程度で広い広場が取

90

を行った。

れなかったことから十分な競技ができず、運動会（「小樽市の公園史」を参照）花園公園は、既存や野球はもっぱら近くの谷地頭広場で行われた。

と呼ばれていた。）と手宮公園の設計施設である運動場、器械運動場、公園事務所と共に、新たに公会堂、池、植物養成所、図書館、迷路、音楽堂、花壇、植物園、割烹、頂上広場と茶店・四阿を設置し、運動場周辺と嵐山を桜の名跡にし、全体を幅三間の一周車馬道でつなげる設計
で、老若男女皆が楽しめる多彩な施設配置が特徴であった。
この後、園路設計など長岡の設計の考え方が踏襲され、公会堂(1911:M44)も設置された。手宮公園でも、園路整備や桜の植樹がされた。
写真－8 （絵はがき） 公園内ニ於ケル函館商業学校生徒
フットボール奮戦 撮影年不明 函館中央図書館蔵

運動施設はできなかったが、函館公園には時代を先取りした施設が次々に設置された。1909(M42)
年に道内初の私立函館図書館が開館すると、絵画展など文化活動も繰り広げられるようになり、翌年には夜間照明が設置され、大正に入ると電飾された夜桜見物が始まった。公園の一角は、ブランコ、シーソー、砂遊場などが設置された児童遊園
ゾーンになっていた。この時代になり、公園利用図-16 花園公園附近 「1911小樽市街之図」より抜粋
道立図書館蔵

の主役はようやく一般市民になってきた。
◎路面電車の開通と五稜郭公園の開園

2-2-3 時代を先取りしていた函館の公園利用

1913(T2)年、道内初の路面電車が湯の川まで開◎学生・都市勤労者層の誕生と新しいレクリエーション

通し、東部地区に向かって沿線の市街化が進んで1889(M22)年以降、小樽、釧路、室蘭も開港していく中で、大正 3 年陸軍省から貸与を受け、函館で二つ目の五稜郭公園が開園91 した。

函館の独占的地位は失われた。しかし、ロシア領漁業の基地という新たな役割により一層の商業的発

陸軍省への請願書に「本区繁栄の勢いは今や…

展を見たことで、自治制の函館区が誕生した 1899

東部に向て発展しつつあり…函館公園は…区の(M32)年には人口が 89,795 人まで増えていた。区西南隅に偏移するに至り東部に於て更に公園増

民の生活も次第に近代化し、学校や工場の設立に設の必要を感じつつありしが…函館湯の川間電

22◎春採公園設計を本多静六博士に依頼

車の開通は五稜郭に対する公園好適地たるの威払い下げられたばかりの公園には仮設グランド

を益々深からしむるに至れり」とあるように、函館山の麓に偏在する形になった函館公園に加えて、 が設けられ、釧路町官民連合運動会が 1 万 5 千人を集めて開催95 されたが、残りの土地については、東部地区での公園設置が必要になっていた。
五稜郭公園は松前城と共に、本道では他にはな「…直ちに公園施設を行うこと財政上困難なる…

い前時代からの史跡の公園化であった。文化財でを以って其の大半を農耕として利用…」96 するとあるが故に函館公園のように土地の改変を伴う整して翌年から貸し付けが開始された。釧路では他備はできなかったが、開園直後から多くの桜が植都市に比してこの動きが顕著であった。

えられ、時を経ずして桜の名所になった。

公園造成については、「…経費の関係上未定な
るも…遠からず何等かの施設を加ふる…」97 必要

2-3 後続拠点都市での公園開設の動きがあったなか、1916（T5）年になり、釧路営林区

この時期、先行 3 都市に続いて公園地確保に動署長を通じて、斯学の権威たる林学博士本多静六

き出したのは、道東・道北の拠点として発展を始に公園設計を依嘱98 することができた。博士は、

めた釧路、旭川、そして工業都市としてスタート

大沼公園設計の前に釧路に立ち寄り、英国式設計し始めた室蘭であった。

で、天然動物園、天然植物園、運動場、児童運動場、
花卉園、競馬場、博物館などを大回遊道路で結ぶ

2-3-1 発展を始めた釧路で公園設置の動き

設計図を作成した。（「釧路市の公園史」参照）◎長年を要した春採公園予定地の払い下げ

翌年から博士の設計に基づき造成を始め、1917

釧路は、1899(M32)年に宮本郡長時代からの公(T6)年、要望の強かった運動場がまず整備され、園予定地、春採湖一帯の無償貸付を道庁に申請し官民連合運動会や市内四小学校連合運動会が開催たが、釧路港が開港し１級町村制が施行されたとされた。春採公園（本多博士の作成図面では釧路

いっても、人口が 1 万人程の町からの申請はすぐ公園と記載）99 は、戦前のうちは公園として設置には日の目を見なかった。その後、製紙工場(M34,

できなかったが、「実質的には払い下げを受けた

M39)ができ、帯広までの鉄道も開通(M38)し発展

時点で春採公園は開園されたということができする中で、1909(M42)年になって、「逐年の町勢のる。」と釧路市の公園で述べられている。春採湖発達に鑑み公園地設置は町体面の維持上刻下に其ではボート営業(T2)が始まり、釧路の名所として必要あるものとして再三道庁当局と交渉を重ねた

絵はがきにも載った。

92

る結果、漸く近頃に至り其解決を見る…」

状況
2-3-2 常磐公園と神楽岡公園の開園となった。
同年、室蘭公園の無償貸付けが許可されており、◎旭川区民の心意気と遅れた公園の開園

二町合わせた進展だったのではないかとも想像で旭川の市街地形成が始まったのは 1889(M22)年

きる。また、公園設置の動機が、「遊園地なきはの上川市街予定地区画後となった。その後、1898…体面上…遺憾」としていた小樽公園と共通して(M31)年の鉄道開通と、1899(M32)年の第七師団設

おり、公園設置は一流都市の証の一つと見られて置以降急激に人口が増加し始め、1900(M33)年にはいた。そして 3 年後の 1915(T4)年、七十九町七反

12,800 人となった。1901(M34)年 4 月には１級町93余の国有未開地の売り払いが決定した 。 釧路町

村制実施に向けた準備委員会が設立され、その中(現在の釧路市)は既に人口 2 万 9 千人となり、北で 5 月に公園設置が決議された。「当旭川町の儀大通を中心に、橋北地方も賑やかな町並みとなっは最早戸数三千にも相成候に付、この際公園地をていた。

預定し追々設備する必要有之」100 との町の認識は、一連の新聞記事を見ると、宮本郡長時代からの一流都市の証として公園設置に向かっていった函公園予定地を、公園に必要な分だけでなく、町財館、小樽、釧路の動きと共通していた。

産形成のために全域払い下げてもらおうとしたこ

翌年 1 月には一般に司令部台と呼ばれていた場所

94（ここは町と軍の間に曰くのある場所であった101）とで長い年月を要したように思われる 。

を候補地とし、陸軍当局に町共有地との交換を申し入れたが、条件が折り合わず交渉は打ち切りと23

なった102。 その後 3 月になってウシシュベツ共有

楽岡公園を開園している111。 ここは、上川開発を

地一条通筋より以南を公園予定地と決議103 した

進めようとする動きの中で、1889(M22)年に「他日が、その後 8 年間も公園開設の動きが無かった。

一都府ヲ立テ離宮ヲ設ケラル」との上川離宮設置

その時期には日露戦争もあったが、中島遊郭設が宣達された後112、道庁が行った調査で離宮予定

置問題104 と近文衛戍地分離独立問題105 の影響が地と目された所であった。その後、札幌での反対

大きく、国や軍との対抗は誕生したばかりの旭川

運動や財政的課題などのためか造営に着手されず

町には大きな試練であった。1909(M42)年になってにいたが、一方で上川原野への入植は順調に進ん

分離独立問題解決に向け、師団との間で公園設置だことなどからか造営に向けた動きが無くなって要求が含まれた協定

106

いた。

を結んでから公園開設の動きが再開されていく。しかし、師団に要求され宣達から 22 年経った 1911(M44)年になり、皇太るまでもなく元々公園設置は決議されていたので子（後の大正天皇）の北海道行啓の際、「当時のあり、両問題が起こらなければ、町独自でもっと早

旭川町では現在上川神社境内の『神楽岡碑』の場く開設したのではないだろうか。

所にお休所を建設しそこまでに至る道路も新たに整備するという大がかりな奉迎を」行ったが113、◎常磐公園と神楽岡公園の開園

これが前述した 1914(T3)年の神楽岡公園誕生に1910(M43)年 1 月に締結された協定書第 8 項「旭つながったと考えられる。帝室林野局は、既に

川町中島に公園を設備し、居住者の和楽を増進す

1907(M40)年には「公園敷拝借願取扱方」114を定める事」に沿って、第七師団と町との中間に位置すており、御料林を公園として借地することが可能

る、石狩川と牛朱別川に挟まれた町共有地中島がとなっていた。

107

公園予定地と定められ 、7 月に東北帝国大学農108

市史には、「ここは当初は森林だけで施設はほに公

とんどなかった」115 と記されており、記録上は常園設計が委嘱された。設計図が残っていないのは

磐公園より 2 年早い開園にもかかわらず、一般に残念であるが、1913(T02)年から冷害救済事業で池はそのように認識されていない。
これについては、の掘削、道路、築山、グランドの整備、植樹など

旭川町からの借地願いに対し、帝室林野局が、「他が行われ、1916(T5)年、道北では初めてとなる常日皇室の用途または事業のため必要あるときはい磐公園が開園した。当初は、「中島公園」「中ノつにても返地すべく之が損害を生ずることあるも科大学（現北大農学部）の星野勇三助教授

109

島公園」などと呼ばれていて 、翌 1917(T6)年に補償を請求せず…現存樹木は伐採せず」116 などのは公園規則と公園使用料条例も設けられた110。

条件を付したためだったのではないかとの推定がなされている117。 公園整備はもう少し後になってからとなった。
2-3-3 鉄の町の始まりと室蘭公園の開園
開拓使設置以降の室蘭は、室蘭港開港と札幌本道開通(1872:M5)、室蘭線開通による石炭積み出し(1892:M25)によって開けてきたが、1 級町村となった
1900(M33)年の人口はまだ 5,461 人であった。本格的な発展は日鋼室蘭工場が始まった頃(1907:
M40)からで、1909(M42)年の北炭輪西製鉄所（後の新日鉄室蘭）の操業開始時には人口 25,415 人と急

写真－9（絵はがき） 常磐公園 撮影年不明
函館中央図書館蔵

増していた。こうしたなか、室蘭町は「保健衛生旭川町の人口増加は著しく、1914(T3)年には上町民の遊歩地たるべき公園造成は刻下の急務な

57,637 人と増えて旭川区となったが、市史によれる」118 として、公園敷地（室蘭公園）９町 3 反 1

ばこの年、「常磐公園が平地にあるので丘陵地の畝 25 歩の無償貸付を道庁に申請した。

公園を建設しよう」ということになり、忠別川河

道庁とのやり取りは不明であるが、1913(T2)年

畔の御料林 141,300 坪を帝室林野局から借地し神になって公園整備のための 10 ヶ年計画について

24

町会が承認し、翌年に無償貸付が許可されるや造7 月横浜竹蔵が御大典紀念に公園用地として 9,000成工事が開始された。そして、1914(T3)年（広場・坪寄付、同年 9 月町が公園用地として支庁の許可

子供の遊び場）、1915(T4)年（植樹）と施設が整を得てからで、同年猪俣安造ほか有志の寄付を得備されて利用が始まったなか、1916(T5)年になって公園整備に着手している。以降、篤志家の寄付て本田静六博士に室蘭公園の設計を委嘱した。委が続くなかで整備が進み、1933（S8）年余市郷土

嘱した経緯は分からないが、博士はここに来る前

史では円山公園として、「…園内には桜樹、楓樹に釧路を訪れて春採公園の設計を行っており、他等の樹木繁り中腹に稲荷の小社ありて実に風光絶都市での動向が影響したことは十分考えられる。

佳、殊に丘陵上は大グランドをなし種々運動競技の大会行わる…」120 と述べられている。

博士は 5 日間の実地調査後の講演で、工業都市
や港湾都市で終日空気の不潔な工場に働き、狭い所に住む労働者家族や大海原の航海で単調な景色

2-4-2 官林払い下げでできた旭ヶ丘公園に飽きた船員達には特に公園が必要であることを倶知安町では、戸長役場時代の明治 37、38 年

説いた後で、英国式に設計することを設計の大方

頃、市街西北の官林約 60 町歩が解除され、市街地

針とし、四方の展望のよい丘陵地形を活かした眺に近いため貸し下げ出願者が続出した折り、当時

望台、放牧場、動物園、鹿園、花卉園、大運動場、岩内支庁長だった山田有斌に「これは将来倶知安

子供の遊び場、天然植物園、音楽堂、博物館などの公園地とすべき所である」121 と勧められて貸しを大回遊園路で結ぶ設計内容について講演した。

下げを出願、
1907(M40)年出願が許可となり公園予同じく博士が設計した春採公園と重なる部分の多定地となった。現在の旭ヶ丘公園である。山田支い設計内容であった。その後、人口が 5 万人を超庁長は、手宮公園の項で述べたように公園に理解

え、1918(T7)年に区制が施行されたもとで年次計のある役人であった。大正の初めから民間団体の画が立てられ整備が進められた。

奉仕で、道付けや桜の植樹などが行われて次第に公園としての形が整い122、桜の名所として賑わう

2-4 全道各地で始まった公園開設の動きようになった。

公園開設の動きは、各都市によって、とりあえず予定地を定めただけのものから、整備・開設へ

2-4-3 篤志家の寄付で生まれた栗山公園

続くものまで様々で、整備の程度も、本格的公園

栗山町（当時は角田村）では、1909(M42)年、杉づくりから、村民総出の共同作業で簡易な整備を武一郎から桜ヶ丘の御大師山一帯約 8ha を公園地して開設した公園まで様々であった。1956(S31)年

として寄付を受け、その年栗山の各戸から 1 名ずに都市公園法が策定されるまで、公園というもの

つ人夫を出して草を刈り、道を拓き、公園の基盤の基準が特に定められていなかった時代であり、設置した自治体や関係者が公園と称したものが即ち公園であった。
2-4-1 鰊漁場余市での公園開設
余市では 1 級町村制が施行された 1900(M33)年に、丸山競馬場で沢町学校の運動会を行っている。
ここが円山公園の母体と思われるがはっきりしない。この頃は円山ではなく丸山と呼んでいたようだ。1901(M34)年に丸山山頂を山林用地として払下

図－17 道立図書館蔵「胆振国虻田郡倶知安原野区画図M35
年初刷」から抜粋し旭ヶ丘公園の場所を○で追加

出願、1906(M39)年に再出願して 1907(M40)年に許が作られた。1911(M44)年には青年会による桜苗可された。1902(M35)年に大正天皇御成婚記念に丸
119

があり、

100 本の植樹が行われ、有志により温泉場や新四場所も整備の程度もはっきりしないが、この頃に国八十八ヵ所が設置され、風光明媚な景勝地としは公園が開設されていたようだ。

て地域住民に親しまれた。その後も 1919(T8)年に山公園に桜苗木を植え付けたとの記録

西国三十三ヵ所観音などが設置されたが、青年会本格的に公園整備が始まったのは、1915(T4)年25が植えた桜が次第に枯れ、温泉場経営が失敗し閉を機会とした開園や整備が相次いだ。1909(M42)年

鎖されるにおよんで、公園地は 1928(S3)年には麓に 1 級町制が施行された滝川町では、1898(M31)にある栗山神社に土地を引き継ぎ、そのまま終戦

年の大水害で空知川の流路が変わったことで生まを迎えた123。

れていた河跡湖（通称赤平沼）について、「大正戦後になって復活したのが現在の二年、大正天皇御即位の記念事業として町役場や栗山公園である。

警察署の企画で町民総出動により公園地の雑木を124払い、草刈をするなど、清掃してここにはじめて

2-4-4 早かった産炭地夕張での公園整備

夕張炭山で採炭が開始されたのは 1892(M25)年、滝川公園と称するに至った。〈滝川昔物語〉」と

人口も 511 人であったが、年を経る毎に新たな炭市史に記されている。その後、大遊園地計画が持鉱が生まれ、2 級町村制が施行されて登川村となっち上がり、1932(S7)年に民間人よって「滝川公園た 1906(M39)年には人口 18,142 人と、函館、小樽、期成会」が結成され、厳島神社も建立されて計画

札幌、旭川に次ぐ人口となり、せまい谷底に市街が実行されていたが、戦争の中で荒れて放置され地が並び、急な斜面にへばりつくように炭住が密てしまった。戦後、水郷滝川公園として整備が再集して建てられ、ほぼ現在の市街地の形が造られ開され現在に至っている。

た。
2-4-6 競馬場から公園に…青葉ヶ丘公園126

公園については、日露戦争後、在郷軍人会が忠魂碑を建立する場所として公園を造成することに江戸時代から和人の定住があった森は、開拓なり、3 ヶ年の工事で 1914(T3)年 7 月に落成をみ

使森出張所が置かれ、1872(M5)年室蘭港との定たのが夕張公園であった。屋外運動場造成や、在期便が運行されると道南の主要地として発展し、

郷軍人会事務所の移設なども行われ、当時として1905(M38)年には人口が 8,864 人まで増え一級町

は大規模なものであった。公園グラウンドは片側

村制が施行された。明治末期になり競馬場としての崖を切り崩して土盛りをしたものであったが、使用していた民有地を交換して運動場ならびにそれでも十分な面積が得られず、土盛りした先に公園とすることが村会で決まり、まず 1914(T3)

片桟橋を加えて一周 150m のコースにした、当時年に地域の奉仕作業によって運動場がつくられ、としては大変立派なグラウンドであったという。

以降、森小の運動会場となった。T4 年には御大典

しっかり整備をして開園した公園としては、函館、を記念して吉野桜一千本が植樹され、T5 年には札幌、小樽の公園に次ぐ早さだった。

赤松苗一千本が植樹され、1922(T11)年に忠魂碑

1919(T8)年に夕張町と改称し、翌年 1 級町村とが建立された。

なって発展(人口 51,214 人)する中で、道路の改

公園敷地は最初 3.1ha くらいであったが、大正良、あずまやの設置、運動場整備など施設を充実

末期には交換地全部(9.1ha)を公園とし、さらに隣し、春は花見、夏は納涼、秋は紅葉狩と多くの人々

接民有地 0.9ha の寄付も受けた。最初は上台運動に親しまれたようである。戦時中に荒れてしまっ

場、上台公園と呼ばれていたようだが、1921(T10)

たが、強い要望があって 1957(S32)年に東山公園

年くらいから青葉ヶ丘公園の名称が定着した。昭として再建された。ここからの眺望は、小学生の和に入っても公園の整備が続けられ、1929(S4)年

郷土学習のかっこうの場であったというが、現在には運動場の拡張工事が青年団を中心に行われ、は廃止され忠魂碑が残っているだけである。夕張

葦葺きの四阿も新設された。後年、池ができ太鼓発達史は、「遠近の山態水容は、まことに一幅の橋と四阿もつくられ町民に親しまれた。

書図を展開するに似ている。二六時中炭粉汚埃にまみれ、暗たんたる坑内生活の余暇を、この風景

2-4-7 公園で競馬と運動会…飛鳥山公園に遊び、この清爽の気を呼吸すれば、その快歓、1878(M11)年に屯田兵が入植した江別は、明治

その慰藉察すべきである。」と述べている。

15 年に開通した鉄道と石狩川水運によって物資集散地として発展し、煉瓦工場(1892:M25)や製紙

2-4-5 御大典記念事業で開設した滝川公園

125

工場(1908:M41)も立地して、1909(M42)年には 1 級
町村江別村となり、江別町となった 1916(T5)年に大正天皇の即位後、全国津々浦々で即位記念事

は人口が 16,732 人になっていた。

業が行われたが、公園に関わるものも多く、これ

26

「江別市の公園史」によれば、飛鳥山は屯田兵には 4,661 人の人口になっていた。そして、1919には与えられず公有地になっていたようで、1915(T8)年に興部神社に隣接して興部公園が設置され127されて公園づくた。
公園設置の経緯は分からないが、設置場所は、りが始まった。当時の人の日記に「帰途、飛鳥山

1903(M36)年発行の北見国紋別郡オウコッペ原野

公園でテニスや相撲、自転車､春の光浴びながら区画図では、開墾等のために殖民地区画されてい自由に享楽している人々を見て､農業と比較してた。個人に払い下げられずに公園地になったので

なんと差のあることだろう。我々は日夜寸暇もな

あるから、事前に公園予定地として払い下げを受く働くにとうらやましく思ふ」[大正 11.5.4 脇豊

ける等の措置がなされていたのではないかと思わ(T4)年に村長に公園化が提案

128と記されており、当時から公園と呼ばれるが不明である。神社に隣接して殖民地区画のれていた。桜も植樹されて花見ができ、「大正 4中に設けられた拓殖型公園の典型のように思われ

年ころから昭和 18 年頃までの間、丘一帯に楕円る。1928(S3)年及び 1932(S7)年に町民の奉仕で移形の遊歩道があり、道に沿い三十三観音像が配置植された桜が見事に生長し、管内の桜の名所132 にされ」129 ていた。

なった。

勝日記]

1889(M22)年に丘の上に飛鳥山神社（現在の江◎滝上公園別神社）ができ、1916(T5)年には競馬場も整備され、「そこは草競馬はもとより、江別小学校や富滝上で開拓が本格的に始まったのは明治 40 年

士製紙の運動会、それに家畜市場を開く格好の場代になってからで、1918(T7)年に渚滑村から分村130になっていた。競馬場の盛況振りについして滝上村が生まれた。町史に「滝上町の景観を広て、江別昭和史には、「道内 14 ある地方競馬は、く町外に紹介すべく、
大正 8 年から 9 年にかけて、

春、秋 2 回、ともに 3 日程度の期間で開催され滝上市街青年団を中心に山頂を開さくし桜を植えた。江別の人気は高く、4 年の秋季の総売上高でたのが滝上公園づくりのはじまりである。」133と

5 万 5280 円…6 年秋の登録 261 頭、出場 128 頭

述べられている。

所」

は地方競馬の新記録となるなど、大いに気を吐
く。」

131

「かつては春になれば桜花一千本におおわれる
網走管内随一の桜の名所であった…この桜は大正と述べられている。

11 年公園造成のころ、木材業者飯田嘉吉から吉野
2-4-8 遠紋圏での桜の名所づくり

桜、その他の桜苗木一千本の寄付を受けて、地元◎興部公園

住民の出役奉仕によって植えられた…」134 とあり、戦前の公園は、その多くが即ちその地域の桜の1923(T12)年に滝上公園が設置された。しかし、名所であった。忙しく働く人々にも季節毎の慰楽

1954(S29)年の洞爺丸台風で桜の木が壊滅状態との時があり、春は花見であり公園ができると桜がなったため、1957(S32)年にその跡に試験的に芝桜植えられた。
開拓の始まりが遅かった遠紋圏でも、を植えたことから芝桜つくりが始まった。現在で大正に入ると市街地が発展し公園が造られた。

は、芝桜ですっかり有名であるが、戦前から観光地づくりへ熱心に取り組む土壌があった。
2-5 初めての道立公園大沼公園の成立◎鉄道の開通と大沼の道立公園化の動き
大沼が景勝地として世間に知られるようになったのは、1903(M36)年に函館から小樽へ向かう鉄道が大沼まで延びてからで、同年に道会で大沼公園と公称することが決議されるとともに道開発の一環として道立公園化を道庁長官に建議した。翌年

図－18 道立図書館蔵「北見国紋別郡オウコッペ原野区画
図M36年初刷」から抜粋し興部公園と興部神社の場所を○で追加には現地調査し「大沼公園創設案」を作成し、1905(M38)年から公園予定地とすることを決定した。

興部では 1897(M30)年過ぎから移住が始まり、

当初予定地としたのは「堤防地中の枢要の地

二級町村制による興部村が発足した 1915(T4)年と島岐 22（岸辺の景勝地と 22 の島々）」を含む

27

入っているが、大沼公園の管理は最初のうちは土木部道路課が担当していた。
◎その後地域制公園に移行
その後、1931(S06)年に国立公園法が制定されると、翌年から担当が林務課になり、国立公園指定に向けて強力に運動が展開されたが指定には至らなかった。戦後 1950(S25)年に制定された北海道立公園条例（昭和 25 年北海道条例第 44 号）で
写真－10

地域制の道立公園(1,420ha のまま)となり、自然

大沼公園 北海道鉄道一千哩記念写真帳1916(T5）
北大図書館北方資料室蔵

公園法が制定された後、1958(S33)年に国定公園化(9,083ha)されて現在に至っている。

41,632 坪(13.8ha)で、現在の都市公園と同じ営造物的考えであった。同年から職員を配置して創設

３．余暇・スポーツの普及と公園づくり案に基づく道路の開削や橋の架設が行われた。

（1919～1940）
引き続き公園づくりが全道各地で行われたこの◎本多静六博士に大沼公園の設計を依頼
1909(M42)年に公園運営が函館支庁長に委任さ時期は、道内経済の伸長に伴って増加した勤労者

れてからも整備が続けられていたが、風光明媚な層の間にスポーツや野外レクリエーションが普及

この地を訪れる人がさらに増えるに及んで、1913

し始め、それらの活動の場として公園が求められ、(T2)年には道会の議決を経て、斯界の権威と言わ呼応するように新たな公園の利用スタイルや公園

れていた本多静六博士に大沼公園の設計を依頼し施設が生まれた。

た。
博士は翌年現地調査実施後「大沼公園改良案」を作成し道会に提出した。博士は前述したように

3-1 都市の発展と余暇・スポーツの普及

1916(T5)年に釧路市の春採公園（本多博士作成の3-1-1 産業の発展と都市勤労者層の増加

図面では釧路公園と表記）と室蘭市の室蘭公園の道庁設置後の拓地殖民によって本州からの移住

設計を行ったが、その三年前に大沼公園の設計をが本格化し、1917(T6)年には 200 万人に達した道行っていたのである。

内人口は、移住のピークが過ぎた 1919(T8)年以降

俵浩三氏の「北海道・緑の環境史」 によると、も増え続け、1935(S10)年には 300 万人を超えた。

改良案は多額の費用を要することから、1916(T5)

また、第一次世界大戦中（1914～1918）に道内経

年に道庁内に「大沼公園調査委員会」を組織して済・産業が大きく成長し、1920(T9)年には工業生検討した結果、大幅削減となった。しかし、実行

産額が農業を抜いて全生産額の 3 割を占めるようできるものは整備され、大沼の周回道路や鹿園は

になった。

135

このような人口と工業生産の急伸に伴って都市その遺産であることが述べられている。

部の人口が急激に増加し、1922(T11)年には、札幌、函館、小樽、旭川、釧路、室蘭の 6 区に、内地◎大沼公園は土木部道路課が管理していた
その後、1921(T10)年になり、以前から申請してと同じ市制が施行された。前の時期（前章）がいた三湖面と周囲堤防敷地の使用が許可となり、始まった 1899(M32)年には札幌、函館、小樽で

大沼公園管理規則、大沼公園取締規則が制定され、

192,266 人、旭川、釧路、室蘭は 14,063 人で合計

翌年に大沼公園が正式に道立公園となった。1932

206,329 人であったのが、1925(T14)年の 6 市の(S7)年内務省調べの「都道府県公園一覧表」の記

人口は 608,219 人と 25 年間で 3 倍に急増して載では、面積が予定地としていた時の 100 倍以上いた。

の 1,418ha となっていたが、土地使用権を有していたことから、営造物的な性格は変わらなかった。

3-1-2 余暇・スポーツの普及
都市部で勤労者層が著しく増加したこの時代は、1922(T11)年の「北海道庁庶務細則」の土木部道路

大正デモクラシーと呼ばれた自由な雰囲気が漂う

課事務分掌に「十、公園の経営に関する事項」が28

なかで、スポーツや野外レクリエーションが一斉にれた。1928(S3)年には園内に市立図書館が開館し、スタートした。開通した鉄道や路面電車によって、1933(S8)年には八雲徳川牧場から子熊 2 頭が寄贈

市民のレクリエーション空間も大きく拡がった。

されて道内初の動物飼育が始まった。1935(S10)年

136

本道のスポーツは学生から始まり 、第一次世には小動物園として、熊、アザラシ、猿などが飼

界大戦を前後する頃から卒業生が中心となって地育されていた。函館公園では 1926(T15)年に第 1

域や職場にスポーツクラブが設立され、野球、テ回建国祭（1 万余人）が開かれた一方で、盛んになっニスなどが一般でも行われるようになった。陸上た労働運動を反映して初めてのメーデー（600 人）

競技もこの時期から行われるようになり、1924も行われた。五稜郭公園でも 1921(T10)年には貸(T13)年には現在の国体につながる明治神宮大会

しボートが始まり、1923(T12)年からは堀にスケーが始まった。

トリンクが設けられ、1926(T15)年からは市による林間学校も始まった。

最も人気を集めたのは野球で、1907(M40)年の函館太洋倶楽部結成以降、1910 年代には道内各地に
社会人野球倶楽部が拡がっていった。1920(T9)年からは道内中学の甲子園参加が始まり、1927(S2)年には都市対抗も始まった。大正時代に軟式野球が考案されたことは、野球の普及に大きく貢献し、1924(T13)年からは全道少年野球大会が行われるようになった。
休日を楽しむことのできる勤労市民層の増加は、既に行われるようになっていた花見や紅葉狩り、運動会の一層の活性化をもたらすと共に、散策、ハイキングや写真、絵画といった趣味・文化活動

写真－11（絵はがき） 五稜郭での函館市第一回林間学校
函館中央図書館蔵 撮影年1926(T15)年なども行われるようになった。これに対応して、図書館や動物園、遊園地が公園に出現した。

一方で、路面電車の隆盛と自動車交通の始まり
によって、それまで路地を遊び場としていた子供

3-2 新たな公園利用と公園づくり
余暇やスポーツの普及に伴い、新たな公園利用

たちの遊び環境が悪化した。児童安全デー137 が設が行われるようになるとともに、公園には、野球けられるようになったのもこの頃であるし、冬の場や陸上競技場などのスポーツ施設や動物園など楽しみであった坂での雪すべりが制限されできな専用施設が誕生し始めた。

くなっていった。それでも子供たちの遊ぶところはあった時代で、子供のための公園をというような話はまだであった。

3-2-1 新しい余暇が一斉にスタートした函館
大正から昭和にかけ、日露戦争後の露領漁業権

日露戦争後、野球、テニス、陸上競技などスポーの獲得と第 1 次大戦期の外国貿易の拡張により、ツも次々に行われるようになったが、さほど広く函館商業は黄金時代を迎えた。人口も、1920(T9)ない函館公園や史跡に指定された五稜郭公園は対

年には全国 9 番目の 144,749 人となり市街地も拡象とならず、谷地頭運動場(1910:M43)、湯の川球

がったが、開通した路面電車によって市民の行動場(1928:S3)、柏野総合運動場(1931:S6)など、公圏が大きく広がり、休日には湯の川遊園地(1925:

園とは別に専用競技場が設置されたのが函館の特T14 年オープン)や香雪園(1927:S2 年一般開放)に徴であった。

ハイキングに出かけるようになった。立ち入り禁止とされていた函館山にも、要塞から離れ比較的

3-2-2 幻に終わった冬季札幌オリンピック

麓に近い蝦夷館山への入山が認められるようにな◎スポーツのメッカになった中島公園

った。既に述べたように、開通した鉄道沿線の大札幌でも、勤労市民層の増加を背景に、大正時

沼公園が脚光を浴びてきたのもこの時代である。

代に入り野外レクリエーションやスポーツがよう
やく盛んになってきた。

路面電車終点近くの函館公園にも多くの人が訪

29

が、1924(T13)年に路面電車が延伸されるや、格好の行楽地となった。坂下グラウンド周辺には電気軌道会社によって遊戯場が開設(T14)され、家族連
れで賑わうようになった。142 その後も、1926(T15)
年には小学児童の林間集落が初めて開催され、1931(S6)年にバスが運行を始めるとさらに行楽客が増加した。開園当初から大きな整備は行われていな
かったが、1932(S07)年ロサンゼルスオリンピックでの南部忠平選手の優勝で機運が高まり、1934(S09)
写真－12

年に 400ｍのトラックを有する陸上競技場、35,000

中島公園グランドでの第一回全道少年野球大会
1924(T13) 北海道新聞社蔵

人収容の野球場、4 面のテニスコート、相撲場等

市電の開通で格段に便利になった中島公園では、が完成した。

博覧会跡がグランドや野球場になり、池の小島にスポーツが盛んになり、道内出身者がオリンピッ

あった迎賓館はレストランになった。グラウンドクで活躍するようになるなか、1937(S12)年 6 月

138に第 5 回冬季オリンピック札幌大会の開催(1940:が行われ、選手・観客合わせて二千余名が参加しS15)が決定し、中島公園ではさっそく 12 月からた。野球場では 1920(T9)年から少年野球大会が始

氷上競技場のスタンド工事が始められた。しかし、

まり、大正 13 年には北海道樺太少年野球大会に

7 月に起こった盧溝橋事件を引き金に始まった日では 1920(T9)年に第一回全道青年団競技大会

発展し、中島球場は少年野球のメッカ

139になった。 中戦争が拡大し、翌年 4 月には国家総動員法が公中島公園では水泳やスケートも行われた。当時布され、7 月にはオリンピックの開催中止が決定

はまだプールが無く、1921(T10)年に開催された全された。

道中学水泳は池で開催されたが、1923(T12)年から
3-2-3 陸上競技は小樽公園から手宮公園へ◎全道を牽引した小樽陸上界
小樽も、1922(T11)年には人口が 108,113 人になって市制が施行され、函館・札幌と同様、この時期にスポーツや野外レクリエーション、文化活動が盛んになった。小樽公園では、春秋の観桜観
楓、運動場での小学校連合運動会などが年々盛んになるだけでなく、スポーツも行われるようになり、小樽公園運動場（花園グランド）では、野球
写真－13

中島公園池でのスケート
撮影年不明

も陸上競技も行われていた。1923(T12)年には庭球札幌市公文書館蔵

場と市立図書館も完成した。

は園内の製氷場をプールに兼用して開催140 され小樽は道内の陸上競技や野球の草分け的なとこた。スケートも1920(T9)年に競技会が始まり、1924(T13)年には全道中等学校氷上競技大会、1930(S5)
年には全日本氷上競技大会141 が池で行われた。
このように、札幌では多くのスポーツ大会が中島公園で行われたが、博覧会場としても頻繁に使われるため高度な施設整備はできず、後の円山公園での専用競技場の整備につながった。
◎市電の開通と円山公園の整備
円山公園は、当時はまだ市街地から離れた郊外

写真－14 小樽公園グランドでの小樽高商と北大定期戦
1925(T14) 小樽なつかし写真帖2008 小樽市総合博物館監修

で、花見の時期以外賑わうことも無かったようだ30

ろで、特に陸上競技は、小樽新聞社が 1911(M44)

敷地となった145。 あたかも公園の中に神社がある

年にオリンピック道予選会を開催するなど全道をように見えるここの事例は、戦前の公園と神社と牽引していた。当時は、樽中、樽水、樽商の実力の親和的な関係を示す典型的な配置と考えられる。

が伯仲し、社会人でも小樽実業青年団が結成され、翌 1921(T10)年には皇室の世襲財産である世伝

1922(T11)年には樽商が全国中学陸上で道内初の御料の解除が全国的に行われた中に上川御料地も全国制覇を成し遂げた。1921(T10)年に小樽体育含まれ、普通御料に編入された公園区域は 1924

協会（後の小樽陸協）がいち早く結成され、1926(T13)年に旭川区に払い下げられた146。

(T15)年の第１回北海道・樺太陸上競技選手権大会

1924(T13)年の上川神社本宮落成の翌年、北海道が花園グランドで開催された。

都市計画地方委員会の村上幾一技師に設計が依頼され147、公園施設の整備が 1926(T15)年から始め◎手宮公園陸上競技場の造成られた。広場や道路の整備が行われたのに加え、このような土壌を背景に、1917(T6)年、手宮公

神社社司柴田直胤の寄附によりエゾヤマザクラも園頂上で二つ目の運動場造成が始まった。工事を1,000 本植えられた148。 既に 1916(T5)年には神楽始めたのは手宮同志会で、民の力で公園づくりを橋が架けられて公園は市街から近くなっていた。

行う小樽の気風は以前と同様であったが、資金不足で一時中断し、最後は市に引き継がれて 1929

◎旭川でも続々とスポーツが始まった(S4)年に一応の完成をみた。その後、日本陸連が旭川でも明治後半から上川中学（1915：T4 旭川

公認制度を設けたことに対応すべく、失対事業で中学）の学生たちによりスポーツが始められたが、小樽港岸壁造成用に手宮公園山頂を 30 尺削って最も早く広まったのは野球であった。大正に入っ敷地が拡げられ、1934(S9)年 9 月に陸上競技場がて倶楽部チームも誕生、大正中頃から野球熱が一完成し乙種公認を取得した。これにより、北海道

気に噴出し、各新聞社によって続々と大会が始め

陸上の揺籃の地であった小樽公園から手宮公園へられた149。 大正に入り陸上競技も行われるように陸上競技の舞台が移された。ちなみに、札幌ではなり、1920(T9)年に旭川最初の陸上競技大会150 が一ヶ月前に円山公園陸上競技場が公認を取得して開催された。いずれも常磐公園グランドがその会場おり、当時の都市間競争が感じられる。

となった。テニスも早くから普及したスポーツで、1921(T10)年に第一回旭川庭球選手権大会が開催

3-2-4 常磐公園グランドから近文公園へされ、翌年には常磐公園にテニスコートが完成151◎旭川の発展と神楽岡公園の整備した。スケートも大正末期より行われるようにな

常磐公園は、1918(T7)年に料理店と貸ボート、り、1924(T13)年には常磐公園池にスケートリン

1920(T9)年に回転木馬の営業が始まると訪れる人

ク152 が造られていた。この時代、学校以外にはほが多くなり、グランドも早くから各種団体の運動

とんどスポーツ施設がなく、札幌の中島公園、小会、競技会、自転車競争、野球大会、雪合戦など

樽の小樽公園と同じように、常磐公園では多くのの運動行事のみならず、大規模な園遊会、総会、競技が行われた。

143

祝賀会、祭礼等で盛んに利用された 。 公園には
144

この間、1923(T12)年には公園委員規程が設けらが行れ、市会議員 3 名、市民 3 名の委員が選ばれ公園われた。旭川の人口は 1922(T11)年には 6 万人をの設営と管理について議論を行った。どの程度の超え市制が施行された。

権限を有していたのか、どのような成果があった

多くの市民や会社による寄付や労力奉仕のかなどよく分からないが、1947(S22)年の地方自神楽岡公園の方は開園後もほぼ手つかずのまま

治法の施行まで存続した。

であったが、1914(T4)年になって大正天皇御即位御大典記念事業として上川神社の移転新築が決◎総合運動公園近文公園の誕生

まり、離宮予定地がその候補地となる中で動いていった。前述した 1911(M44)年の行啓（2-3-2 参1927(S2)年には旭川で初めてのメーデーが常磐照）で御休所が建てられた高台一帯が、ちょうど公園広場で行われている。昭和に入り、スポーツが箱抜きのように公園区域から除かれており、一部

さらに一般的に行われるようになると、他都市も公園敷地も含む 5 町 7 反 8 畝が 1920(T9)年に神社そうであったが専用の競技場を求める声が高まっ

31

写真－15 常磐公園と切り替え前の牛朱別川 日本地理学大系第10巻11930より抜粋※本写真は旭川の公園史にも掲載されているが、グランドの状況がより分かるように拡大して掲載する。

てきた。1929(S4)年には大蔵省から払い下げを受計画事業の一環として、洪水防止、それに伴う健けた招魂社（現北海道護国神社）裏にグラウンド

全財政の確保、二十余万坪の市街地の確保を目的建設が行われ、1931(S6)年に開場された。一般にに、牛朱別川の切り替えを計画」154、道の認可を招魂社裏公園と呼ばれ、野球場(1932:S7)、プー

得て 1930(S5)に工事に着手した。翌年には切り替

ル(1933:S8)、相撲場(1935:S10)も建設された。

えが完了し、1932(S7)年には旧川も埋め立てられその後、グラウンドの 400ｍトラック化、籠球たので公園もこれに合わせて正面入り口の変更な

場、庭球場など総合運動公園化が目指され、1940

ど改造がなされた。「牛朱別川の切り替えで水害(S15)年に旭川開基五十周年記念事業として総合の心配が薄らぎ市街中心部と公園が地続きとなっ運動場建設が始められた。札幌の円山公園と相前たこと」155 で、アクセスのしやすい中央公園とし後した動きであり、戦前の総合運動公園は全道でての地歩がさらに固まった。

この 2 箇所であった。1941(S16)年に近文公園（現在の花咲スポーツ公園）と命名された。

3-2-6 蚕食され続けた春採公園◎公園グランドが浄水場に

3-2-5 常磐公園を大きく変えた牛朱別川切替え

人口が 42,673 人となり 1922(T11)年に市制を施

人口も増え、都市機能も整備されつつあった旭

行した釧路でも、この時期スポーツが一般に行わ川にとって水害対策は大きな課題であった。中心

れるようになった。明治の終わり頃には官庁や商市街地近くを流下して常磐公園の先で石狩川に合店などで野球チームが作られていち早く朝野球が流する牛朱別川も「市街地に入ってからは…流路

流行、陸上競技も盛んだったようで、春採公園やは蛇行して屈曲が甚だしく、さらに石狩川から多釧路中学のグランドが練習場となっていた156。 冬くの派流が分かれて流れ込み、大雨の際は石狩川になると春採湖でスケートが行われるようになり、153からの逆流もあって氾濫が甚だしく」 、開園し1926(T15)には第１回児童スケート大会が開かれたばかりの常磐公園も 1919(T8)年の氾濫で一時た。しかし、春採公園グランドでは、1925(T14)年荒廃した。旭川市は翌年から準備を進め、「都市から、当時の釧路の最大の課題だった浄水場の建32

に戦時色が濃くなっていくなかで、この計画も実施に至ることはなかった。
3-2-7 室蘭公園裏側に公設運動場整備
1920(T9)年には人口が 5 万人を超えて市制が施行された室蘭も、スポーツの一般化が始まり、野球や陸上競技が盛んになってきた。しかし、市内には室蘭中学の校庭しか無かったことから運動場開設要望が強まり、1922(T11)年に市では室蘭公園
裏側に多額の経費を費やして公設運動場を完成160
図－19させた。大正の終わりから昭和初め、第一次世界

春採公園周辺（釧路大観図絵1929より抜粋）
道立図書館蔵設が始まりグランドは一変

157

大戦後の緊縮財政のなか室蘭公園の整備は細々とした。運動場が手狭になったことから、1929(S4)年に城山小学校裏
手に市営グランドが新たに整備され、1935(S10)年には狭くなった運動場に高等小学校が建設されることになり、市では 1937(S12)年に本多博士に春採公園の改造計画策定を依頼した。
◎実施できなかった本多博士の改造計画
博士は当初計画からの推移を振り返り「…当時…公園予定地の大部分は全然原野なりしを以って、今の水道浄水場、男子高等小学校付近を中心とし

図－20 室蘭公園付近（室蘭商工会議所編 工都室蘭1934より抜粋）道立図書館蔵て大小運動場、植物園、競馬場、花卉園等大体設計をなし、一部着手施行せられ…たりしも、其の続けられ、一方で、青年団、町会、篤志家による後水道浄水場、男子高等小学校其の他のため重要

植樹や遊歩道整備が行われた161。

なる広場を失し、又民家も相当新築せられ、僅か1931(S6)年の市庁舎の公園内移転（現在の NHKに春採湖畔の斜面と僅少の台地を残せるのみとな

室蘭支局の場所）をきっかけに来園者が著しく増加りたり、然し幸に以上の残地も相当の広さを有し、し、それを受けて園内に眺望地点まで登れる自動且つ湖畔眺望の佳なる所が残りたれば、此等を活車道路が新設され、広場や四阿が整備された162。

用して全く新なる方針の下に今日の時勢に適せる

また、当初整備から十数年を経た 1933(S8)年には計画の樹立に務めた…」158 と述べているが、驚く

公設運動場の拡張工事を失業応急事業として実施のは、既に出来上がった浄水場や学校、住宅地がしてスポーツの普及に対応した。次第に専用運動

そっくり入ったまま、当初の約 80ha から 232ha に拡大した計画図となっていることである。（「釧路市の公園史」参照）
博士は何を思っていたのであろうか。当時の時勢について、国民体位の低下を遺憾とした後、「…
人間が肉体的にも精神的にも健全な状態にあるためには、自然に親しむに優るものはない。然し其の自然も…止まる所を知らぬ都会の発展のため、次第に駆逐せられ…つつある。此処に思いを致す
時公園の可及的広範囲の指定…の肝要なる所以も亦明確に諒解できる…」159 と述べている。釧路市

写真－16（絵はがき） 水道配水池と室蘭公園
編集委員会手持ち資料の奮起を促したのであったろうか。しかし、次第

33

施設の要望が高まるなかで 1941(S16)年には室蘭馬の開催を奨励していた166。 全道各地で開催さ公園の改造計画163 がたてられたが、戦争が激しくれ、既に述べたように、名寄公園以外でも、札幌なり実施されることは無かった。

区（当時）の中島公園（競馬場があった当時は中島遊園地と呼ばれていた）、江別町（当時）の飛鳥山公園など条件のある公園では競馬が行われた。

3-3 全道各地での引き続く公園開設の動き
この時期になると、
単に日本庭園風に造ったり、工事は順調に進み、池を造成した 1930(S5)年に花見の場としたりするだけでなく、道内でも最新

開園、翌年には競馬場も造られた。整備が進むにの公園設計技術を身につけた専門家が大学や道庁

つれて町民憩いの場として親しまれるようになり、に現れ、彼らが設計した公園も造成されるように

花見や楓風会などの会場として人気だったほか、なった。名寄公園や音更公園での野外レクリエー

1931(S6)年 8 月の名寄祭の際に開かれた競馬大会

ションやスポーツ活動を念頭においた設計は、現は観衆が 2 万人だったとか、さまざまな形での利在でもそのまま通用するような施設を備えたも用が行われた。

のであった。
3-3-2 民間公園から野付牛公園へ（北見市）
全道の各都市が発展する過程で、公園に先駆け

3-3-1 名寄公園予定地の払い下げと開園
前述(1-3-2)したように、1901(M34)年殖民地区て民間遊園が生まれ、花見や遠足などの場となっ画によって広大な公園予定地が設定された名寄でていた。そうした民間遊園がそのまま公園としては、1903(M36)年に旭川からの鉄道が開通すると設置された珍しいケースが野付牛公園である。

「…天塩線の終点として北見や宗谷方面の物資集散地として発展を遂げ…」164、1915(T4)年には人
口 13,293 人まで増加し 1 級町村制を施行した。
市民生活の憩いの場を求める声も高まり、町会で議決後、公園予定地払い下げの出願が大正 5 年、10 年と行われ、1922(T11)年になって公園予定地
64ha の払い下げが許可された。
公園設計は北海道帝国大学教授の星野勇三博士と前川徳次郎助教授に委嘱された。設計説明書165で保護が訴えられたミズナラ原生林については、
現在まで相当の面積が残されており、都市近郊の平地林ではほとんど見ることが出来ない貴重なも写真－17 （絵はがき）昭和初期の野付牛公園
函館中央図書館蔵のとなっている。公園計画図では、広大な敷地に多くの園路と運動場、池、競馬場が計画された。

北見は市制施行の際に改称した名称で、開拓当（「名寄市の公園史」参照）競馬が目を引くが、娯初は野付牛と呼ばれていた。この地域の開拓が本楽が少なかった当時、人々の大きな楽しみであっ格化したのは明治 30 年代になってからで、30 年た。道庁も、軍馬育成など馬産振興の観点から競代後半から本格化したハッカの生産と鉄道開通
で市街地がにぎわうなか、1916(T5)年 1 級町村野
付牛町(人口 16,555 人)が誕生した。1920(T9)年頃には市街地に隣接して 2，3 の民間遊園167 が造成され営業を始めたなか、野付牛町は、これらのうち新保孫次郎が整備した遊園を含む一帯 8ha の払い下げを受け、1921(T10)年に野付牛公園を設置した。図面などは残っていないが、当時の写真で現在と変わらぬ池を中心とする構成が確認できる。池に面して茶屋とおぼしき建物があり、丘図－21 旭川新聞 昭和 6 年 8 月 8 日

名寄北国博物館蔵

34

陵部にも休憩所や小径が整備され花木が植栽されていた。地形的な制約もあったのか、他の都市のような運動場は造られなかった。春の桜から秋の紅葉まで花見・逍遥・ボート・野遊会の場として利用され冬は池でスケートも行われ、野付牛の名所として絵はがきにもなった。
3-3-3 同時期 2 箇所の払い下げ（帯広、音更）◎同時期に公園 2 箇所の払い下げ申請
十勝内陸部は全道でも開拓の始まりが遅かったが、明治末の鉄道開通や大正初期の豆類の高騰による農村の好況により帯広市街が発展するな
かで、公園開設の機運が高まってきた。この時町の思いは、2 箇所の大公園用地の同時期払い下げ
図－22であったように思われる。
まず、明治末には河西支庁と帯広町・音更村で、168村上技師による音更公園設計図1928(S3) 音更町資料には、園内の林床一面に咲くスズランにちなんで、があったという音更高台の公園

公園名が鈴蘭公園に改められた。組合による共同化について、1922(T11)年、帯広町と音更村で組合

管理は当時としては非常に珍しいことであったを結成し、国有未開地処分法第２条に基づく売払が、当初の管理は帯広市が行っていた。

公園化の合意いを出願し、翌年には監獄高台の払い下げも出願◎緑ヶ丘公園したのである。当時の新聞に、「…公園用地なきは遺憾とて他管内たる音更高台に共同経営にか

監獄高台は、はじめ南公園と呼ばれた。図面はかる予定あるも、当町としては地の理得ず、之を残っていないが設計説明書が残っていて170、「将補ふには旧監獄高台最適地にして同所は已に天

来…大都市トシテ相応シキ総合公園タラシムベ

然の公園地形を為し居り容易に公園地と為すをキ計画ノ下ニ設計ノ方針を樹テタリ……」と述べ得べく…」と、推進した町会議員達が出願を求められ、陸上競技場、野球場、一般運動場、テニス

169

コート、児童遊戯場、馬場、花壇、果樹園、水泳た理由が記されている 。

場、池など、散策の場からスポーツ施設まで多彩な内容となっていた。

◎鈴蘭公園は帯広町と音更村の共同管理
音更高台は 1925(T14)年の払い下げ後、全額民間の寄付により園路、四阿、植栽など一応の整備を行い、音更公園と命名して翌年開園した。そして同年、本格的公園造成のための設計を道庁技師
村上幾一に依頼した。監獄高台は少し遅れて 1928
(S3)年に払い下げになり、その一部約 75ha を南公園と名付けて開設し、同じく村上技師に設計を依頼した。
1927(S2)年に出来上がった音更公園の設計は図面が残っていて、競技場、野球場、体育館、テニスコート、児童遊戯場、整形花壇、並木道路、

写真－18 （絵はがき）北海道の形の十勝が池
帯広市緑ヶ丘公園（昭和初期） 帯広市立図書館蔵

樹間園路、芝生地、見晴、休憩所、公園事務所といった施設が提案され、現在から見ても遜色のない施設内容であった。1928(S3)年から造成が開始

1932（S7）年には現在の緑ヶ丘公園と改名され、されて 1935(S10)年に成功検査に合格したが、施十勝ヶ池などの整備が 1937（S12）年まで続けら

設がどこまで出来たかは不明である。1932(S7)年れた。両公園とも前時代に比べると運動施設の種35

3-3-6 市街地から離れた 2 公園設置（富良野市）

類が多くなった一方、博物館などの文化施設が計画されなかったのは、この時期の国家的な体育重視の傾向を反映したのかもしれない。
3-3-4 神社脇に開設された止若公園（幕別町）
幕別でも戦前に公園が開設された。幕別町百年史に依れば171、1936(S11)年の村会で、「公園敷地目的を以て売払ヒヲ受ケタル大字幕別村止若 208
番地、村有未開地 1491 坪ニ対シ､北海道庁令第六十二号市町村公園規則172 ニ依リ公園ヲ設置スル
モノトスル」の提案を可決し止若公園を開設した。
公園は町民会館の裏一帯、若菜川の流れに沿っ

図－23 道立図書館蔵「石狩国空知郡フラヌ原野区画図M29年初刷」から抜粋し鳥沼公園と朝日ヶ丘公園の場所を○で追加て整備され､東屋があり､池には鯉が泳ぎ、止若神
社敷地を含めた散策の場所として人々に親しま

1896 年(M29)に殖民区画されたフラヌ原野は、れた。また、花見どきには多くの村人で賑わいを1900(M33)年には旭川からの鉄道開通で入植者が見せたと百年史に記されている。

増え始め、1913(T2)年には滝川からの鉄道も開通
し入植が本格化した。さらに 1917(T6)年の帝国製

3-3-5 殖民地区画で風防林地だった美幌公園

173

麻開業などにより、1920(T9)年には人口が 10,948
人まで増加し、1921(T10)年に富良野町に 1 級町

美幌原野に殖民地区画がされたのは 1905(M38)

村制が施行された。

年と遅かったが、鉄道開通 1912(T1)や農業の発展のなかで市街地が拡大し、1923(T12)には人口
16,224 人の 1 級町村美幌町となった。町では 1928
(S3)年、殖民地区画で風防林地とされていた市街
南東台地二万坪(6.6ha)を、公園敷地として売払許可を受け、カシワ林に四阿・ベンチ・電燈・植樹などを配して美幌公園を開設した。

写真－20 （絵はがき） 水色豊カナル鳥沼公園ノ風景
撮影年不明 函館中央図書館蔵

殖民地区画では公共用地とされていた鳥沼（チカンプトウ）
は、早くから公園の候補地であったが、公園として設置されたのは 20 年後の 1936(S11)年であった174。同年、鳥沼神社の造営位置を選定、
写真－19 （絵はがき）美幌公園（昭和初期） 道立図書館蔵

翌年に鳥沼公園美化作業計画を作って工事に着手、

昭和 12 年発行の町史に「この地に立てば、美幌

2 年間にわたり周辺の集落の奉仕によって事業が市街の殷盛を脚下に俯瞰し、…町民の逍遥地とし進捗したが、戦争のため中止され戦後を迎えるこて、我らの公園として…その行楽に忘れ得ぬ爽快とになった。

味を覚えしむるものがある。」と述べられていた

朝日ヶ丘は開拓時代から「なまこ山」と言われ、が、このあと戦争が始まると軍の施設が建てられ御料地であったものを富良野町が払い下げを受け公園利用は出来なくなっていく。

ていた。1932(S7)年には富良野寺の宮田住職を先頭に新四国八十八箇所が造られ、同時に桜の植樹

36

が始められた。1934(S9)年に公園として設置175 さ得した。古くから緑ヶ丘公園と呼ばれていたのでれたが、公園期成会が正式に発足したのは 1936

公園地として売払いを受けたと思われるがはっき(S11)年で、同年、懸賞により「朝日ヶ丘公園」とりしない。1 級町村となった 1919(T8)年には人口名称を決定した。公園の名称公募は、この当時でも 18,557 人となったが、特に公園施設の整備をは非常に珍しいことであった。整備に当たってはすることはなかった。

富良野天理教団を中心に周辺集落の人たちも参加

1937(S12)年になってやっと本格的な公園にしした奉仕により、道路開削、植樹地の開墾、樹林

ようということになり、道庁都市計画課の宮地技の手入れ、井戸その他建造物の修繕、休憩所の増師に実地調査を依頼した。調査の結果、公園好適設等が行われた。

地と判断され、設計腹案では、樽前神社を此の地に移し、花見の場所を造るために桜を植え、児童
遊園地、集会広場、展望台、花壇、ベンチ、小亭

3-3-7 利用が先行して公園化された紋別公園
紋別地域では江戸時代から和人が漁業経営をを配置して回遊園路でつなぐ内容であった。しか行っていたが、北見沿岸の交通網の発展の遅れからし、予算難と市街地から遠いとして見合わせてい明治になってからの開拓は遅かった。1896 年(M29)

るうちに戦争が激しくなり、戦前には実現されな

年に渚滑原野で殖民地区画の貸付を始めた頃か

かった177。

ら急速に発展し、国鉄名寄本線が全線開通した
1921(T10)年には 1 級町村紋別町となった。周辺

４．都市計画法の適用と公園づくり（1923～1944）

地域の発展、漁業、鴻之舞鉱山の発展とも相まっ

前章では、盛んになってきたスポーツ・レクリて市街地が拡大し、昭和 5 年には人口が一万人をエーションの場として、全道の都市で公園づくり

超え、後背地の山林を散策する者も多くなった。

が拡がっていく様子を述べた。そして、都市人口

そのような状況を受け、1934(S9)年になって、町の増加(3-1-1 参照)を背景としたこれらの動きとでは遠軽営林区署に約 3.5ha の公園設置を申請、軌を一にして、郊外に向う宅地化も始まった。

176

これが認められ大山保安林公園が開設された 。

道内主要都市でも、拡大する市街地を整序あるものとするために都市計画法が求められるように

現在の紋別公園の始まりである。
園内には、四阿 3 箇所、ベンチ 10 基、公衆便所なったが、同法は、都市の防災や環境改善などの1 箇所が設置され、ジャンプ台もあり、頂上からための都市オープンスペースの確保、すなわち公は市街の景観や遠く千島を遠望できるので、季節園づくりも課題としていた。
このような、同じ時期に別の角度から求められ毎に多くの利用者があったようだ。

るようになってきたもう一つの公園づくりについて、章立てを別にして述べる。道内では都市計画

3-3-8 観光振興で始まった芦別村立公園「野花南発電所の設置にともなうダムが大正七の要とされた街路決定のスピードが遅く、ほとん

年に完成し、ここに一大人造湖－野花南湖が出現

どの都市で戦前のうちには都市計画による公園づした。野花南湖から滝里にかけての美しい景勝地

くりに至らなかったが、2，3 の都市で端緒的取りの活用を思いついた豊島亀三郎村長は…村立公園

組みが行われた。また、戦争が近づくなかで、防の構想を語っていた。やがて昭和十一年になりこ

空目的の緑地確保が行われた。

の地域一帯は村立公園に指定された。」と市史に記されているが、間もなく戦時体制になり、戦後

4-1 都市計画法制定と区画整理の本格化の道立公園指定の動きの中で再び動き出すまで整◎全国での市街地拡大と都市計画法制定
都市人口の急増による郊外への市街地拡大は、備は持ち越しとなった。

本州大都市では明治の終わり頃から始まっており、
3-3-9 設計までしていた緑ヶ丘公園（苫小牧市）

はじめのうちは市区改正条例が適用された。しか1902(M35)年に 2 級町村苫小牧村が誕生し、王し、郊外へのスプロールに対処するためには新た

子製紙苫小牧工場が操業を始めた 1910(M43)年にな制度が必要となり、1919(T8)年に都市計画法が国有未開地売払いにより、市外を見下ろす高台一

制定された。都市計画区域を定めて計画決定する

帯（オテーネの高台と呼ばれていた。）を用地取ことで土地の私権を制限できるようにしたもので、

37

都市計画技術（土地区画整理、建築線制度、地域画整理では減歩によって街路用地が確保されたの地区制度）と合わせて、都市の拡張を整序あるもみならず、1933(S8)年に「土地区画整理設計標準」

178が通達され、地区面積の 3％を緑地として留保すのにすることが目的であった 。
都市の急拡大は、資本主義化が早かった欧米各ることが定められたことから、一定の公園用地も国で先行し、衛生、火災など都市問題が惹起する確保され、大都市周辺の区画整理新市街地では小179

公園の設置が行われ始めた185。

なかで、19 世紀半ば以降、パークシステム 、田園都市180 など都市の拡大をコントロールする手法が開発された。
「都市計画法が成立した背景には、 4-2 道内都市への都市計画法の適用◎道内都市の人口増加と市街地の拡大

内務省や専門家の間で進められてきた、欧米の都
181

と言わ

都市人口の増加につれて、函館では区制が施行れている。都市計画法はまず 6 大都市（東京、横された 1899(M32)年に亀田村の一部を編入し、札浜、名古屋、大阪、京都、神戸）に適用され、1923

幌も 1910(M43)年に隣接する豊平町、白石村、札(T12)年には主要 25 都市（道内では札幌、小樽、幌村、藻岩村の一部を編入した。大正時代に入る

函館）にも適用された。

と都市部の人口はさらに増加し、他の都市でも既市計画に関する研究の蓄積があった。」

公園との関わりでは、①都市計画に基づく公園

存の市街地をこえて周辺農村地域へ市街地が拡大

計画の作成、②法的根拠をもった公園整備、③良

しはじめ、全道各地で郊外に向かって無秩序な宅

好な自然的・歴史的環境を有する地域を維持する

地開発が始まっていた186。 交通的にも、馬車鉄道

ための風致地区の指定、④土地区画整理地区面積に替わって路面電車の開通[函館 1913(T2)年・札

182の 3％の緑地確保などが可能となった 。

幌 1918(T7)年]やバス営業[旭川 1924(T13)年・札
幌 1930(S5)年] が始まり、街路網の整備を軸にした郊外でのスプロール対策が必要となっていた。

◎震災後本格化した大都市の都市計画事業
郊外へ拡大する市街地整序化のため、全国で街表−2 表－2
⼤正から昭和にかけての都市⼈⼝増加率
大正から昭和にかけての都市人口増加率

路網を軸とした都市計画が立案された。しかし、

1935年

増加率

(T9)

(S10)

T9→S10札幌市

102,580

196,541

192%

4,244

函館市

144,749

207,480

143%

7,598

⼩樽市

108,113

153,587

142%

1,905

旭川市

54,931

83,683

152%

2,471

3,358,186

5,895,882

176%

26,750422,938

704,290167%

11,421

都市計画法制定の過程で国庫補助の道が閉ざされ、土地増価税が廃案になるなど財源の確保が困難を極めたことから事業は遅々として進まなかった。
そのような中で、それをカバーしたのが土地区画整理事業であった。
1923(T12)年に起こった関東大震災後の帝都復

⼈⼝密度

1920年

東京都区部

(T9)
⼈/㎢

興事業が土地区画整理を軸に行われ、「全国の都横浜市

市に区画整理の合理性を実例で示し、都市計画事

名古屋市

429,997

1,082,816

252%

11,513⼤阪市

1,252,983

2,989,874

239%

21,437京都市

591,323

1,080,593

183%

9,785

神⼾市

608,644

912,179

150%

9,573

業への区画整理活用の気運を大きく盛り上げ」たと言われている183。 公園などの樹林地が大火の焼け止まり線になったことから、連担する市街地で

注1）国勢調査⼈⼝の公園緑地の重要性も初めて世の中に認識された。
「復興計画原案は、広幅員街路と公園を軸に、緑◎遅かった道内都市の都市計画の決定速度

地とオープンスペースにより分節された安全な都

しかし、この後見るように道内では都市計画の市をつくり出すという、パークシステムの考え方

決定速度は遅かった。事業財源の調達、区画整理184に基づいたもの」

で、大蔵省の反対で原案は大の機運など様々要因はあったであろうが、表－2幅に削減されたが、東京では大公園 3 箇所と 52 箇を見ると、人口増加率、人口密度のいずれも、大所の区画整理小公園が誕生した。国内で初めての都市圏に比べて低く、一部を除くと都市の膨張圧

誘致距離を考慮した公園配置網であった。

自体がまだそれ程大きくなかったのではないかと

その後、1931(S6)年に都市計画区域内での耕地思われる。大都市圏、例えば名古屋市では、都市計整理を禁止する法改正が行われると大都市を中心画法が適用された 1920(T9)年の 4 年後、1924(T13)に多くの区画整理が施行されるようになった。区

年に早くも街路計画の決定が行われた。「新市部38において 耕地整理、区画整理事業が盛んに計画、(S18)年に土木部地方課、1944(S19)年に土木部道実施されていたが、設計の基準となる基幹街路の路課と、都市計画業務を担当する課はめまぐるし

決定がないために街区設置の方針を定めることがく変遷した191。

できず、これらの事業が遅延し、ひいては市の発

この後に添付した「北海道の公園 150 年資料集」

展に重大な障害を及ぼすおそれもあった。このた中の戦前の都市計画関係職員名簿を見れば分かる

め街路計画策定に最大の努力を傾注」したと、名が、道庁組織である都市計画課と内務省の組織で187

古屋都市計画史（大正期～昭和 44 年）

ある都市計画地方委員会には互いに兼任となる職で述べ

員192 がいて、1934(S9)年の函館大火以降は、ほとられている。

んどの職員が兼任となっていた。しかし、終始計◎都市計画課と都市計画地方委員会の設置

画策定をリードした都市計画地方委員会技師に道

北海道では、全国主要 25 都市として、1923(T12)

庁職員がなることはなかった。戦前における都市

年に函館、札幌、小樽の 3 市に都市計画法が適用

計画課は都市計画地方委員会を補完するのが役割され、旭川市[1932(S2)年]、室蘭市[1933(S3)年]、であったと考えられる。

釧路市[1934(S4)年]、帯広市[1938(S8)年]、余市町[1938(S8)年]188 にも順次適用された。

◎「都市公園施設に関する事項」が都市計画課の事務分掌に道内都市への都市計画法適用の前年、1922(T11)
年 9 月の北海道庁庶務細則に、内務部地方課の事注目されるのは、当初は「都市計画に関する事

務分掌として「都市計画ニ関スル事項」が記され項」だけであった都市計画課の事務分掌に、1924ており、法適用への対応に動き始めていたことが(T13)年 12 月施行の北海道庁庶務細則で「都市公分かる。そして、それに引き続いて、北海道庁長

園施設に関する事項」が加えられたことである。

官を会長とする都市計画北海道地方委員会（以下様々な都市計画施設の中で、なぜ都市公園施設だ「都市計画地方委員会」と呼ぶ）の立ち上げ準備

け特出しで加えられたのか。また、1956(S31)年制も進められた。都市計画は国がリードすべき「国定の都市公園法以降の用語である「都市公園」
が、家の事務」とされ、内務省に属する都市計画地方

なぜこの時期の道庁の事務分掌で使われたのだろ委員会が直接行うものとされていた。

うか。後者については、先行して事務分掌に記載

北海タイムス 1923(T12)年 9 月 9 日付け記事にされていた大沼公園が自然地域にあったのに対し、よれば、前日の臨時道会で都市計画地方委員会の都市計画課で扱う公園が都市に造られることと区委員選出（道議会議員割り当て分）が行われ、地別するためだったのではないかなど考えられるが方課長が出席員として載っていたが、都市計画課

確認できるものはない。

長の名前はなく、一方、1924(T13)年 1 月 1 日の道

年 5 月 26 日に道会議事堂で開催され、それ以降、

北海道廳庶務細則 ⼤正⼗⼀年九⽉ 訓第⼋百三⼗五号
第⼀章 分課及事務分掌
内務部 地⽅課
九、都市計画ニ関スル事項
⼟⽊部 道路課
⼗、公園ノ経営ニ関スル事項
北海道廳庶務細則 ⼤正⼗三年⼗⼆⽉⼆⼗⽇施⾏
第⼀章 分課及事務分掌
内務部 都市計画課 ⼀、都市計画ニ関スル事項
⼆、都市公園施設ニ関スル事項
⼟⽊部 道路課
⼗、公園ノ経営ニ関スル事項※いずれも北海道⽂書館蔵

札幌、函館、小樽、続いて法適用となった旭川、

図－24 北海道庁庶務細則

庁職員名簿に地方課長の兼務ではあったが都市計画課長が記載されていた。以上の経緯から、都市計画課は、1923(T12)年の秋から冬にかけて内務部に新設189 されたと考えられる。
第 1 回都市計画北海道地方委員会は 1924(T13)◎道内官公庁で初めて公園技術者を配置

室蘭、釧路の 6 市について、都市計画の諸決定が上記の疑問は解明されていないが、この事務分行われた。委員会は、1934(S14)年まで 16 回の開190

催掌によって都市計画地方委員会に公園を担当するが確認できるが、戦争が始まって以降の開催技師が配置されることになったと考えられる。確は不明である。
都市計画課は、1926(T15)年の官制改正後は土木認できるのは「大正 15.1.1 北海道庁職員名簿」か部に移ったが、その後独立の課であった期間は短らで、技師村上幾一の記載が見える。村上技師はく、1932(S7)年に土木部総務課、1938(S13)年に土その後 1936(S11)年度まで 12 年間在勤し、都市計

木部監理課、1942(S17)年に内政部総務課、1943

画業務に携わるかたわら、旭川の神楽岡公園、音39

表－3 道内での戦前の土地区画整理

更の鈴蘭公園、帯広の緑ヶ丘公園の設計も行った。
このような実績から公園を担当したと推測される。
1937(S12)年からは宮地常助技師に代わり、宮地技

認可年 都市名

区画整理名

⾯積

計画

(ha)

公園数

1933

函館 函館第⼀⼟地区画整理

32.8

0

師は札幌市の風致地区の指定を担当193 したほか、

1933

余市 ⼤川町⼟地区画整理

6.60

苫小牧の緑ヶ丘公園の調査にも関わった。（職員1934

⼩樽 東⼩樽⼟地区画整理

130.4

5

名簿で 1941(S16)年 3 月までは宮地常助の記載を

1934

函館 函館復興⼟地区画整理

423.6

3

1936

旭川 新旭川第⼀⼟地区画整理 119.8

5

1937

函館 函館第⼆⼟地区画整理

76.3

1
0

確認できる。）194
しかし、この二人以外に公園に係わった職員を

適⽤

1938

釧路 第⼀区画整理

14.1

特定することができなかったことから、後掲した

1941

室蘭 東室蘭⼟地区画整理

613.6 不明 戦争で中⽌

戦前の関係職員名簿も、「都市計画関係職員（19221942

千歳 千歳第⼀⼟地区画整理

147.7 不明

1944

函館 第⼀新興⼟地区画整理

1944

江別 第⼀⼟地区画整理

74.2 不明

1944

札幌 琴似⼟地区画整理

126.5 不明 戦争で中⽌

1944

札幌 東札幌⼟地区画整理

323.4 不明 戦争で中⽌～1945）」とするにとどめた。
4-3 都市計画法下での公園関係施策の展開

51

1

道内の都市計画は街路計画を中心に進められ、出して、公園緑地に関する計画の推進を指示した。

公園計画については、小樽、函館、札幌などで特その後、戦時色が強まる中で、防空陣地の必要性

記すべき計画も行われたが、全体としてあまり進から、道内においてもいくつかの公園・緑地が計まなかった。ただ、戦時色が強まるなかで、防空画決定され198、時局悪化の中でも防空緑地事業は対応に絡めた緑地事業が進められた。

進められた199。 これについても後で触れる。

◎公園に関わる都市計画決定と事業の状況◎都市計画北海道地方委員会での議論と全国初だった名古屋市の公園計画について

1924(T13)年の第 1 回都市計画北海道地方委員
会後、都市計画区域は比較的早く決定されたが、1929(S4)年に開催された第 5 回都市計画北海道

その後の進捗は遅く、重要視されたはずの街路決

地方委員会提出の函館都市計画街路決定理由書で、定でさえ、1929(S4)年に函館で決定された以外は「若シ今ニシテ郊外土地区画整理ノ基準タルヘキ

1935(S10)年以降になってからであった。
街路網だ
けの都市計画がほとんどであった中で、広幅員街

街路ノ計画ヲ樹立スルニ非ラサレハ将来ニ 匡 救スヘカラサル禍根ヲ胎スヘシ」200 と述べられたよ

路と風致地区、都市計画公園が一体となった札幌

うに街路計画は郊外部の新市街地開発への対処がの都市計画195 は、パークシステムに基づいたユ最大の目的であったが、新市街地での生活環境のニークなものであった。これについては後で触れる。

向上という点からは、事前の公園計画も重要であっきょう

また、遅々として進まない街路事業に対して、た。

土地区画整理が公共施設整備手段として注目さそれについて、戦後小樽市長になる寿原委員とれるようになったが、本州大都市と比べて道内で都市計画委員会の奥沢技師との間で以下のようなの立ち上がりは遅く、戦前に施行が始まったのはやり取りがあった。

10 箇所 655.2ha（函館 4 箇所、旭川、小樽、釧路、

寿原「…追々此ノ自動車ガ増加スルニ随ヒマシ

江別、千歳、余市が１箇所ずつ）に止まり、ほと

テ…広場ト云フモノヲ適当ノ所ニ散在セシメテ置んどが戦後になってからであった。札幌でも 2 箇

カナケレバ都市ノ子供ハ萎縮シテシマフ…広場ト

所、室蘭でも 1 箇所立ち上げられたが、戦争の激云フモノハ単リ交通整理ノ関係上ノミナラズ､特化により中止された。この中で、本道初の公園計ニ広場ノ目的デ適当ノ箇所ニ設ケルト云フ必要ヲ画が行われた東小樽土地区画整理事業と、縁樹帯

私共感ジテ居ルノデスガ…都市計画上ドウ云フ…

（広路）と本道初の都市計画公園が配置された函御方針ニナッテ居ルノカ…」201
奥沢「…今寿原サンノ仰セノ如キ意味ノ広場ハ館大火復興区画整理事業についてもパークシステ…別途緑地計画ト云フモノヲ考ヘテ居リマス、…

ムが導入されており後で触れる。
公園の都市計画決定は全国的にも進まず 、内函館ノ如キハ各所ニ公園ガゴザイマス…現在ノ公

務省は 1936(S11)年に都市計画課長通牒「公園其園ヲ基ト致シマシテ、各所ニ公園ヲ配置シテ詰リ

196

197

の他緑地計画に関する件」

都市ヲ緑ニスル、北海道デ斯ウ云フコトヲ言フトを各地方長官宛てに40嗤ハレルカモ知レマセヌガ、家ガ充実シテ参リマ
スカラ都市ノ中ニ緑地計画ト云フモノヲ計画シテ
居リマス…」202
二人のやり取りから全市的発展を見越した公園
計画の決定が期待されたのであるが、実際には、
大火復興による公園と防空緑地の配置にとどまった。道内の都市規模はまだ徒歩圏を少し出たくら
いにとどまっていて大公園も近く、都市計画地方委員会も、公園計画を急ぐ考えは無かったように思われる。
これに対して、例えば名古屋市では都市計画法適用後 6 年目の 1926(T15)年に全国初の公園計画の都市計画決定が行われた。名古屋都市計画史（大正期～昭和 44 年）

203

図－25 帯広鉄南市街地区画で大通公園配置
昭和 8 年最新帯広市詳細図 帯広市立図書館蔵から抜粋し加筆で、「…民間の土地開発事

業が盛んになりつつあり、このまま放置しておくと緑や風致が破壊していく心配もあった。そこで町小公園は、1934(S9)年大火後の復興区画整理で将来の健全なる発展を図るとともに、土地区画整消滅してしまったが、ラジオ塔も新設されて広場

理事業の設計の基準を示して緑地の維持と風致の的に利用されていたようであり、大火がなければ保存を図るために、公園計画が策定された。」と、現在まで残っていたかもしれない。
内陸の計画都市帯広では、1921(T10)年、十勝監

街路決定と同様の早期決定理由が公園計画につい

獄払い下げ地の鉄南地区市街地区画で、当初の市ても述べられている。
当時 70 万人を超えて、なお急激な人口増が続街地区画で使われた斜交街路が踏襲され、その中いていた名古屋市は、危機感を持って 24 公園の心に大通公園予定地 1.2ha が区画された204。 これ

都市計画決定を行ったのであるが、北海道でこのは、新市街地計画で小公園が配置された道内最初

ような全体的な公園計画が行われたのは、50 年近の事例であった。他にも北見での小公園205、札幌

く後、1973(S48)年の札幌市「住区整備基本計画」

での行啓を記念した山鼻小公園206 など設置されでの住区基幹公園（近隣公園、地区公園）配置計

たが、この時期までのものは、単発の設置にとど画(図－32 参照)まで待たなければならなかった。

まった。

本節では以下、拡大する都市の中で戦後表舞台に◎東小樽土地区画整理事業と小公園配置

出てくる小公園の道内での前史について最初に触1931(S6)年から始まった札樽国道の改修工事でれた後、上述した道内での公園に関わる諸特徴に平磯隧道の掘削が決まると、小樽港の後背地に形ついて述べる。

成されてきた狭い小樽市街地がこの方面に拡大できる余地が生まれ、宅地開発の動きが出て来た。

◎道内都市の小公園配置の歴史
明治中期以降、大公園については、道内各都市

道庁都市計画課の神尾技師はこの機会を捉え、後とも、一定の都市規模になると体面上欠くべからに都市計画課長となる清水武雄を派遣して、土地ざるものとして整備したが、小公園についてはほ

区画整理事業の立ち上げを支援した207。 地元での

とんど考慮しなかった。早くから市街地が発達し機運が盛り上がる中、道庁にとっても初めての大た函館では、繰り返す大火のこともあってか市街

規模区画整理ということで、組合設立準備のため

地での広場や小公園の必要性がある程度認識され、に先進の岡山県から経験者を招へいし、1934(S9)明治中期以降、恵比須町遊園地、新川町公園など

年に東小樽土地区画整理事業がスタートした208。

いくつかの遊園地、小公園が設置された。しかし、郊外農村部での宅地開発を目的とした 130ha の暫定的な配置だったことなどから、宅地開発圧が施行区域には 5 箇所の公園（合計 5.16ha）が計画強まるとすぐに建築空間化された。時代が進み、された。区画整理による道内初の公園敷地の確保

1921(T10)年大火後の街区改正で新設された東川であり、新市街地型区画整理事業の中で公園計画

41

を作成し、羅災 2 週間後には①区画整理の断行、②公園施設の増強、③広幅員道路の増設という復興計画案大綱が樹立された210。 これは、公園等での樹林の存在が焼け止まり線になった、1923(T12)年の関東大震災後の復興で実施された対策の踏襲であった。（函館市の公園史参照）
その年のうちに 424ha の復興区画整理事業がスタートし、5 年目の昭和 14 年 3 月に換地処分を行って事業が完了し都市形態は一新された。この事業
では、北海道土木部長を所長とする北海道庁函館出張所が設置211 され、道庁都市計画課の職員が函館市復興事務局の職員を兼務して、「実質的には道庁職員が行っている。」212 と述べられているよ
うに、大火直後の調査、計画から事業実施に至る
まで、国と道庁の主導で迅速に進められた。
大火は痛ましい惨事であったが、その前後で函館市街地は大きく変わった。特筆すべきは緑樹帯（広路）による街区の防火的分断であり、それは同時に緑とオープンスペースの連続性の実現であっ図－26 昭和8年 東小樽土地区画整理組合整理予定図
小樽市図書館蔵 S42小樽市桜町由来小誌付属地図※本図は小樽市の公園史に掲載されているが、本道の公園史にとって重要なため重複して掲載する。

た。
防火帯あるいは避難地としての緑樹帯（広路）や公園が、平常時は市民に緑の場を提供し、子どもの遊び場となった。
公園的に見ても、400ha を超える都市レベルの標準を想起させる小公園の計画的配置の事例が初

広さの市街地において、道内で初めて都市計画公めて生まれた。さらに、その配置は、区域を縦貫す園の配置が行われた。同時期の小樽東土地区画整る河川緑地や広幅員街路と公園が結びつけられ、学校に接するものもあるという特徴を備えており209、
パークシステムの考え方が取り入れられていた。

理事業と並んで、区画整理によって公園敷地を生み出した最初の事例であり、パークシステムの形成といえる事業であった。

1940(S15)年に換地処分が行われ、並木道や河川緑地は計画通り確保されたが、5 箇所配置された公園のうち 3 箇所は戦後の農地改革のなかで失われ、さくら公園 1.5ha、桜丘の上公園
1.2ha の 2 箇所だけが戦後整備された。
◎昭和 9 年函館大火と復興区
画整理
1934(S9)年函館大火は、市街地の 3 分の 1(4.164）が全焼し、死者 2,166 人という本邦史上最悪の火災であった。罹災直後から内務省の飯沼一省課長が陣頭指揮を執って復興計画

図－27 函館市復興計画図1934 函館中央図書館蔵※本図は函館市の公園史に掲載されているが、本道の公園史にとって重要なため重複して掲載する。

42

ある広幅員街路の多くが幅員縮小されて緑地機能◎全市的パークシステム…札幌都市計画
札幌では、1936(S11)年に街路、1939(S14)年にを失い、主要な沿道風致地区も廃止され、公園も風致地区、太平洋戦争に突入後の 1942(S17)年、

農地解放によって大幅に縮小された。「…戦前に1943(S18)年に公園の都市計画決定が行われた。
こ計画された雄大な公園系統の機能を持つ街路網計

れについて、「札幌の都市計画街路の特徴は…広画はその目的を達成することが出来ないまま、札

幅員街路…を放射・環状に 7 路線配置…4 路線に幌の市街化の波の中に埋没」してしまったと言わは都市河川を取り込み､断面の過半はオープンス

れている219。

ペース（植栽帯と水面）で…公園道路…として計画されていた…」213、「札幌の風致地区の特徴は◎公園・緑地の都市計画決定と防空緑地事業
道内で戦前に都市計画決定された公園は 4 都
市 15 公園あったが、函館の大火復興区画整理事
業による 3 公園を除けば、1936(S12)年に防空法が制定され、都市計画法改正(1940:S15)で都市計画の目的に「防空」、都市計画施設に「緑地」が加えられ220、防空緑地に対する国庫補助が始まるなかで決定された。防空緑地事業ありきの都市計画決定であった。
当時の内務省の担当者によれば、「これらの公園及び緑地は通称防空緑地」221 と呼ばれ、「緑地の防空上の目的は空襲時における防火、消防、避難等の用にあてるほか特に小緑地は市街地内にあって必要に応じ軍の防空陣地にも供用しようとするもので、軍の要望は高射砲や照空隊の陣地として l 箇所 4 ha 以上が必要で,その配置
は全市にわたって 2-4km の間隔で鱗状に点在す

図－28 札幌市風致地区と都市計画公園
札幌の都市計画 1960 P25 の風致地区図を引用し 5 公園を〇で加筆ることを理想としており、ほぼ近隣公園の計画
標準と一致」222 していた。

…広幅員街路や河川沿いを細長い路線型風致地区

防空緑地事業は、
戦局が悪化していく中で道庁に指定し､全市的な放射環状のパークシステム（公自らも事業を実施し、主要都市の多くで用地買

園緑地系統）とグリーンベルト（緑地帯）を形成し収が行われた。それらの中には札幌市のように214以前から公園候補地になっていたもの223 もあり、ている点にある。」 、公園についても 1942(S17)
年決定時の公園計画理由書で「…都市計画広路 5

表－4

道内での戦前の公園・緑地の都市計画決定号線及び 7 号の環状緑地帯に沿い、平戦両時の利

当初決定時の状況
都市名用を考慮し、約 2 キロメートル間隔に 4 箇所の公園を配置」215 したと述べられていた。このように、広幅員街路と風致地区、公園が連携して配置計画された都市は全国でも札幌だけであった216。 骨格となった広幅員街路は、昭和 4，5 年頃に 1 次案が公園・緑地名作成し、1936(S11)年に決定を見ているが、その間、

決定

⾯積

実施予定
事業名

施⾏
主体

公園・緑地名⾯積

公園
種別

函館市 住吉公園

1934

0.6 ⼤⽕復興

市

住吉公園

0.6

街区

〃

新川公園

1934

1.1 ⼤⽕復興

市

新川公園

1.1

街区

〃

⼤森公園

1934

3.6 ⼤⽕復興

市

⼤森公園

2.3

近隣

〃

根崎公園

1943

10.3 防空緑地

道

根崎公園

7.3

総合

〃

⻄桔梗公園

1944

8.6 防空緑地

市

⻄桔梗公園

1.9

近隣

1941

2.1 防空緑地

市

若⽵公園

0.3

街区

⼩樽市 若⽵緑地

作成され、2 次案(6,7 年頃)、最終案(8,9 年頃)を

計画

現在の状況

実施及び

〃

平磯⾼台緑地1943

7.7 防空緑地

道

平磯公園

5.6

地区

〃

⼿宮公園

1941

1.5 防空緑地

市

⼿宮公園

19.8

総合

〃

⼩樽公園

1942

24.3

-

⼩樽公園

23.5

総合

案を作成する毎に内務省の指示による訂正が加え

室蘭市 祝津公園

1942

11.9 防空緑地

道

祝津公園

12.9

総合

られたことが市史に記載されている217。 この過程

中島公園

1942

5.7 防空緑地

市

中島公園

7.1

地区

札幌市 美⾹保公園

1942

8.3 防空緑地

市

美⾹保公園

8.3

地区

39.2 防空緑地

道

⽩⽯公園

2.8

近隣

〃

-

でパークシステムによる都市計画になったと考え

〃

⽩⽯公園

1942

〃

豊平公園

1942

7.8 防空緑地

市

-

-

-

られ、内務省が計画を主導した218。

〃

伏籠公園

1943

11.4 防空緑地

市

伏古公園

6.6

地区

〃

琴似公園

1943

6.7 防空緑地

市

⼆⼗四軒公園1.9

近隣

理想的に見えた計画であったが、戦後、根幹で43

実施に移されることはなかった。

時局悪化の中、防空陣地の位置づけを併せ持つことで日の目を見ることになった。札幌市会では、

鳥沼公園（当時下富良野町）は、1936(S11)年に

美香保公園防空緑地事業について 1941(S16)年に公園として設置され、翌年から鳥沼公園美化計画

市長が行った提案説明で「…防空緑地は即ち防空を作って工事が始まった。
北光公園（当時砂川町）陣地です。…軍部其他の…協力を得て種々調査研も、1932(S7)年に堤防敷地の貸し付けを受けて公究…した結果、市内及び近郊に於いて数箇所の緑園造成に着手し、1944(S19)年には一部民有地を買224地を必要とする事に相成り…計画を立てた…」

収した。これら整備中の公園も、戦争の激化によと述べていた。

り工事が中断した。

製鉄、製鋼を主体とする軍需産業が伸びて人口

藻南公園（札幌市）228 は、昭和 8 年頃から地元が急増した室蘭市では、2 公園が 1942(S17)年にで公園づくりが盛り上がり、1943(S18)年に若干の都市計画決定されたが、「昭和十六年度において整備を行って健民公園として活用していたが、戦…中島町の公園用地四千坪を防空緑地帯として東時体制でその後の整備が遅れ、本格開園は戦後に225

京湾埋立株式会社から六万円で買収した。」となってからであった。1936(S11)年に開園した止若

市史で述べられており、防空緑地事業ありきの都

公園（幕別町）は、大雨で池が決壊し四阿が流出

市計画決定であった。小樽市でも若竹緑地と平磯したが、戦争の勃発などから改修工事が戦後に持高台緑地、手宮公園が、函館市でも根崎公園、西

ち越され公園の再開ができなかった。

桔梗公園が、都市計画決定と並行して防空緑地事◎戦時下のスポーツと公園

業による用地買収が行われた。

昭和に入ってスポーツの普及が進む中で、1937(S12)年には第 5 回冬季オリンピック札幌大会の５．戦争による公園の荒廃（1939～1945）

開催が決定したが、翌年日中戦争が始まり開催を

日本経済は昭和不況からの回復過程で戦時統制
226

が、道内経済は軍需関連産業を軸に成返上せざるを得なくなったのは、スポーツの普及

長し、鉄道など公共施設の整備も進んで、道民生や公園の整備にとって大きな痛手であった。戦時

活の利便性は高まる面もあった。公園整備も、前下の公園の運動場や広場では、健民健兵につなが述したように防空など戦争遂行に必要なものは進る体育大会、ラジオ体操、体力検定など、戦時色

に入った

227

を帯びた運動が盛んに行われ、レクリエーション

められた 。

的色彩は失われていったが、それでも 1943(S18)

しかし、太平洋戦争に突入するようになると、年まではプロ野球の試合が行われた229。

多くで公園計画や公園整備が中断した。公園は体育修練の場となり、軍事施設などのための寄付や売却で敷地が減り、高射砲陣地になるものもあっ◎公園の軍事施設等への転用た。戦局が厳しくなると、銅像の供出、食糧増産

日中戦争が始まると、帯広では 1939(S14)年、のための耕作、部隊の駐屯なども行われ、荒廃し緑ヶ丘公園用地に隣接して陸軍飛行場の設営が始た状態で終戦を迎えた。

まり、公園予定地の一部を陸軍省に寄付、軍用道路が整備され公園が東西に 2 分された。翌年には◎戦争による公園整備の中断、中止

西側の一部が軍官舎敷地として買収され、これにより公園の面積は半分近く減った230。

この時期、多くの都市で公園計画や整備が行われていた。既に述べたように、春採公園（釧路市）

軍事施設だけではなかった。名寄公園では、1941

では 1937(S12)年に、室蘭公園（室蘭市）でも1941(S16)年戦時の食糧増産に向けた名寄農業学校の(S16)年に改造計画がつくられ、緑ヶ丘公園（当時敷地として、競馬場や野球グラウンド、ミズナラ

苫小牧町）でも設計ができあがっていた。遠軽公

原生林などを含む公園の東側一帯が寄付により失園（遠軽町）でも瞰望岩を中心として 1938(S13)

われた231。

年頃から公園造成計画が進められていた。滝川公

戦時の使用も行われた。室蘭市の公園史は、「室園（当時滝川町）では、1932(S7)年に滝川公園期

蘭は製鉄所が多く、良好な港をもっているため、成会により大遊園地が計画された。しかし、これ

軍艦や兵器の生産の拠点となり、戦時中は室蘭公らの計画は、いずれも戦時体制に入っていく中で園一帯が軍事施設となり、これまで寄付を受ける

44

などして設置した公園施設が撤去され、樹木も伐

公園の先住民族館が空襲で銃撃され、音更では鈴採され、一般の立ち入りが禁止された。」と述べ

蘭公園内にあった高射砲隊兵舎が爆撃され、小樽ている。美幌町の美幌公園は、市街地南東部の高でも手宮公園の高射砲陣地で、低空の機銃掃射を台に 1928(S3)年に開設され、町民の逍遙地として受け 1 人が死亡した。

利用されていたが、1938(S13)年に公園の一部が通以上述べたように、一旦戦時体制がひかれると信隊建物の敷地となった。戦争の激化とともに残公園も又戦争遂行の道具とされ、陣地となり標的りの土地も畑と化し、戦後国立療養所の敷地としとされ、全く荒廃して敗戦となった。

て寄付され、公園は消滅してしまった。
防空緑地事業で土地を取得した札幌の美香保公

６．敗戦からの復興と高度成長のなかでの園と小樽港を見下ろす手宮公園は高射砲の陣地と公園要望の高まり(1945～1971)

して使用された。戦争末期 1943(S18)年頃から野6-1 戦後混乱期の公園（1945～1950）

付牛公園は防空陣地として使われるようになり、復員や引き揚げ後の失業、住宅不足、極度の食1944(S19)年には、音更の鈴蘭公園に第七師団の部

糧不足の中で、市民は明日を生きることに追われ、232隊が進駐、公園内に塹壕を掘り陣地化した 。

行政も公園の再建などは二の次となり、戦後最初の都市計画公園の決定は、世情が少し落ち着いてきた 1948(S23)年になってからであった。この間、◎戦争遂行に伴う公園の荒廃

軍国主義解体と民主化の大きな流れの中で公園も函館公園には、1939(S14)に郷土防空の参考材料
233

様々な影響を受けながらも、徐々に再開に向けてとして防空壕が掘られ 、戦争末期には動物舎で234動き出していった。

飼っていたライオン、クマへ非常措置 が為されたのはかわいそうなことであった。札幌の中島公園と旭川の常磐公園では先人の銅像が供出され235、 6-1-1 敗戦直後の公園を巡る状況◎戦災復興都市計画と公園

手宮公園では栗の大樹数十本が高射砲の視界を遮

戦後の都市計画事業は戦災都市の復興から始蔽するとの理由で伐採された。
配給制による食糧事情が悪化する中で、 1944

まった。国は 1945(S20)年 12 月に戦災復興計画(S19)年頃になると公園の耕作が広範に行われ、ス

基本方針を閣議決定し、翌年、焼失市街地で土地

ポーツやレクリエーションの場所が畑となった。

区画整理事業を行うための特別都市計画法を公236

札幌では中島公園が自給菜園 、大通逍遙地がイ布した242。 全国で 115 都市がこの法律の対象とな

モ畑237 となり、函館では広路内植樹帯や小公園がり、道内でも空襲の被害が大きかった根室、釧路、

238

畑となり 、旭川でも常磐公園と神楽岡公園が畑

函館、本別の 4 都市が対象となった。4 都市では

239

として町内会に貸し付けられた 。 北見でも野付1947(S22)年から戦災復興土地区画整理事業が道240施行により実施された。

牛公園で一部が自由耕作され 、富良野でも、朝中心市街地が全滅した根室では、60.5ha の区画

日ヶ丘公園が耕地として利用されたことが市の公整理区域の中に鳴海公園 11,900 ㎡、根室公園

園史に記されている。

13,941 ㎡の 2 公園が配置され、これが根室で初めての公園の誕生であった。釧路では橋北の中心部◎建物疎開そして敗戦間近の空襲、艦砲射撃

戦争末期になると本州が空襲されるようになり、 が焼失し、21.5ha の区域の中に栄町公園（現在は道内でも 1944(S19)年に室蘭で、1945(S20)年に函栄町平和公園）8,300 ㎡が配置され、釧路で最初

241

館、札幌、小樽で防空空地指定による建物疎開の都市計画公園となった。函館でも 3.7ha の区域が行われた。室蘭では戦後、その一部が公園化しの中に常盤公園が配置されたが、学校敷地となった。そして、敗戦間近の 1945(S20)年 7 月 14 日とて用地交換され今は無い。本別でも 18.7ha の区

15 日に北海道に対する空襲と艦砲射撃が行われ、域の中に清流公園 12,600 ㎡が町で最初の公園とこれにより、根室、釧路、室蘭、函館、本別などして配置された。

道内 38 市町村で、軍事関連施設だけでなく多く公園を含む都市計画行政は、1949(S24)年には土の市街地が焼失し、2000 人以上の民間人が犠牲に

木部計画課が担い、課には公園緑地係が存在してなる甚大な被害を被った。公園も、函館では函館公園の専任職員が配置されていた。
1944(S19)年に45

は土木部道路課が都市計画業務を担当しており、公園に大きく関係した。「戦前に地方公共団体が戦後もそのまま土木部で所管していたと思われる公園及び緑地として用地を取得した土地で、戦時が、終戦前後の混乱期にどのような体制であった

中これを国策に沿って食糧増産に寄与するため、のか、いつから計画課が担当するようになったの

小作人に耕作せしめていた土地は、此の法律ではかはっきりしない。

現況農地であるとされ、地方公共団体は不在地主として、農地買い上げの対象となった」248 のであ◎旧軍用地の公園化る。これにより道内でも、分かっているだけで 31945(S20)年 9 月の降伏調印を受け 10 月には米都市の公園敷地が失われた。

軍が北海道に上陸、講和条約締結後の 1952(S27)

札幌では、戦時中に都市計画決定して防空緑地

年 4 月まで 7 年間札幌を中心に駐留した。

事業で用地買収した都市計画公園 5 箇所のうち美占領軍が最初に実施したのが旧日本軍の解体で香保公園を除く 4 箇所が買い上げの対象となった。

あり、大蔵省管理となった旧軍用地の帰属は各方

その後、「大半が面積を縮小、あるいは計画を廃面の関心事であった。1945(S20)年 11 月に設立さ止して現在に至っている。」249 戦前実施された東れた戦災復興院は、12 月には各地方長官に「旧軍小樽土地区画整理事業で確保された 5 箇所の公園

243

用地調査に関する件」の照会を行い、翌年 5 月

についても、3 箇所 3.23ha が買い上げの対象とな

244に「軍用跡地を都市計画緑地に決定するの件」

り失われた。帯広でも、戦時中、食糧増産用に貸を発出して地方での積極的取組みを促した。

与していた緑ヶ丘公園用地の一部が農地解放で買収された。

明治時代から軍の要塞だった函館山には、戦後間もなくから無断入山が相次ぎ、1946(S21)年には

函館では、見晴公園の前身である香雪園敷地の函館市と商工団体が大蔵省に函館山の無償払い下

ほぼ半分に相当する北側部分が買収予定地に指定245

され、函館市長が湯川地区農地委員会長あてに指げを陳情 、10 月には一時使用が許可となり市民
に一般開放

246

定解除の申し入れ書を提出し農地解放を免れるとされるなど地元の積極的な働きかいう一幕もあった250。

けも行われた。それらの努力が実を結び、1948(S23)
年 6 月の国有財産法改正で、公園緑地も国有地の無償貸し付けを受けることができるようになった。 6-1-2 戦後出発に当たっての公園の設置状況◎従前資料での戦前設置の公園数

この改正により、各市町の公園史などで確認できるもので、函館市の函館山緑地 326.60ha、千代前章まで戦前の公園づくりについて述べてきた台公園 17.80ha、旭川市の鷹栖公園（現在の春光が、1950(S25)年発行の公園緑地 12 巻 4 号掲載の台公園）59.36ha、稚内市の稚内公園 22.08ha、札「北海道の公園緑地計画の概要」で、道庁都市計247

幌市の月寒公園（当時の面積は不明） が公園緑画課の藤原技師は、「1946(S21)年現在における市地となった。1963(S38)年発行の公園緑地 24 巻 1

町村所有公園は札幌市円山公園外 45 箇所程」と号に掲載されている昭和 35 年度末都市公園現況記しており、S21 年設置の函館山緑地を除くと S20

調書では、 道内の軍用地転換による都市公園は

年度末公園数を 44 箇所程と認識していた。
一方、これと違う公園設置数を示すデータが二10 箇所、423.65ha となっているので、あと 5 箇所

つあり、まず 1978(S53)年発行の「北海道の公園あることになっているが不明である。
「日本公園緑地発達史下巻」ｐ436 には、昭和 24

緑地」251 では、「記録によれば、北見市・野付牛

年度末時点で全国 2781.3ha の軍用跡地が都市計

公園（大正初）、帯広市・鈴蘭公園（大正 15 年）、画決定され、昭和 35 年度末時点で 1250.9ha が公

札幌市・美香保公園（昭和 10 年）などが開設され園・緑地に転換されたとあり、北海道の占める割たとあるが、整備状況が詳かでない。」252 として合、とりわけ函館山緑地がいかに大きな面積を占外し、1945(S20)年度時点の設置公園数を 21 箇所

めていたか分かる。

としていた。この数は、道庁都市施設課（現在の都市環境課）が 1971(S51)年に作成した「北海道都◎自作農創設による公園の壊廃

市公園の年度別現況調書（昭和 35 年度末～昭和

1946(S21)年 10 月には自作農創設特別措置法が50 年度末）」で、戦前設置とされた 19 箇所に札制定され、農地解放が実行に移されたが、これが幌市の中島公園と円山公園を加えたものであった。

46

くても、実際に利用ができる開園状態であったかどうかに着目して幅広く捉える立場をとった。その方が草創期の公園
史がより豊富な内容になると考えたからである。
図－29 昭和 35 年度末都市公園現況調書
より抜粋

公園緑地 24 巻 1 号（1963 年）◎戦後出発に当たっての状況
31 都市 61 箇所で確認できた戦前の公もう一つ、公園緑地 24 巻 1 号(1963)掲載の昭園設置を巡る動きのうち、47 箇所が明治以降の都

和 35 年度末都市公園現況調書（上表）では、明治市の発展と拓殖の進展に伴うもので､残りの 14 箇時代 7 箇所、大正時代 11 箇所と昭和に入る前の所が 1936(S11)以降の内務省主導による都市計画

設置数が 18 箇所となっていた。終戦までの昭和事業によるものであった。

分を抽出できないのが残念であるが、設置数 21 箇

その結果、前述したように戦後の出発時点にお所としていた 1978(S53)年データでの昭和に入る

いて、27 都市で 43 箇所の公園が設置されていた前の設置数 11 箇所（明治時代 6 箇所、大正時代 5 箇と考えることができる。このうち道立大沼公園は所）と比べると 7 箇所多かった。

自然公園化に動き始め、夕張公園、室蘭公園、美これらバラバラに見える公園設置数に対して一幌公園のように荒廃したまま消滅してしまったも定の見解を示すため、本公園史では改めて資料をのもあったが、多くは戦後復興のなかで徐々に再収集し、従前資料に検討を加えた。それをまとめ開された。表中で整備中、未整備状態だった 15 箇

たのが表－5 である。

所についても、農地解放の対象になった 4 箇所を除き、戦後の歩みの中で公園として設置されてい◎今回調査で従前資料を検証

き、一度は消滅した栗山公園や夕張公園（東山公表－5 に示すとおり、今回の調査では戦前の公園として）も復活していった。

園設置を巡る動きが全道 61 箇所で確認され、1945

43 箇所は、今から見ればわずかな数であるが、(S20)年度末における設置状況は、権原取得・開園

27 都市には当時の主な都市がほとんど入ってお状態 43 箇所、権原取得・整備中 2 箇所、権原取り、公園設置は戦前のうちから全道各地に拡がっ

得・未整備 13 箇所、廃止 3 箇所であった。

ていた。当時はまだ都市の規模が小さく、自動車

開園状態 43 箇所から道立であった大沼公園を除

交通も少なく、人々の暮らしと公園の結びつきもくと 42 箇所になるが、これは、市町村立公園 44 箇

まだ薄かった。小公園がまだ設置されていない１

所としていた上記「1950(S25)年報文」での設置数

都市１公園の時代であったことを考えるとうなずとほぼ同じであった。これらは、開園状態といっ

ける設置数である。

ても多くが戦争で荒廃したことから、実態は利用

室蘭公園のような中核都市の中央公園が再開で不能だった公園も相当数あったと考えられるが詳きなかったことについて、市の公園史は、「室蘭細は把握できていない。

は…軍艦や兵器の生産の拠点となり、戦時中は室今回新たに調べた結果が、「1950(S25)年報文」

蘭公園一帯が軍事施設となり…一般の立ち入りがでの設置数とほぼ同数になることから、1950(S25)

禁止され…戦後においても…市民が薪にするため

年当時の道庁都市計画課も、表－5 とほぼ同様の公園内の樹木を伐採…行政が管理しきれず…消滅

設置状況を把握していたものと考えられる。上記

したと言われている。」と記している。昭和 26 年

43 箇所には、1978(S53)年発行の「北海道の公園の市政だより253 に室蘭公園整備工事が発注され緑地」での 21 箇所も全て含まれていた。

たことが記されているが、昭和 33 年の市政だよ

本公園史では、都市公園法制定以前の公園を現り254 では旧室蘭公園と呼ばれ、今後測量山一帯を在の基準で狭く見るのではなく、表－5 で展開し室蘭公園として整備していく計画が記されており、たような、土地の権原（そこに公園を設置する場

その間に消滅したということなのであろう。

合の土地所有権・使用権などの権利関係）の取得
状態と、開園日や設置告示の時期ははっきりしな

47

表－5(1)
表－4(1) 戦前における公園設置を巡る動き1/2

公園名

1

偕楽園

2

函館公園

開
設
年

札幌市
(開拓使)
函館市
1879
(開拓使)
松前町
(開拓使)

H29現況調査(2018)

S51 S51
面積 公園(ha) 種別

4.8

-

設
置
年

-

総合 1879

今回調査（2019）と 公 ⼟地の権原取得 整備・利⽤状況
H29 H29 な 園
予 取
面積 公園
戦前の
権原の 利用(ha) 種別 た 定 得
整備
内容 開始年
年地 年
程度
4.8

国によ
る設置
国によ
総合
1874
る設置
国によ
1879
る設置
土地処
総合 1884 1886
分認可
-

-

1871

3

福山公園

4

中島公園

札幌市

1887 22.1

総合 1957 23.6

5

小樽公園

小樽市

1893 23.5

総合 1893 23.5

総合 1881 1893

6

手宮公園

小樽市

1900 11.9

総合 1900 19.7

総合

-

1900

7

大通公園

札幌市

-

-

-

1980

7.9

風致

-

1901

8

桂ヶ岡公園

網走市

-

-

-

1928

4.3

風致

-

9

丸山公園

広尾町

1951 55.8

総合 1988 47.8

総合

-

10

丸山公園

美瑛町

1965

運動 1983

運動

-

11

円山公園

12

大沼公園

13

旭ヶ丘公園

14

札幌市
七飯町

-

1.0

1909 57.7-

7.8

総合 1903 68.7
-

-

総合

-

1900
以前
1902
以前
1903
以前
1903

-

倶知安町 1918 54.6

総合 1956 45.8

総合

-

1907

栗山公園

栗山町

1967

5.0

総合 1979 23.9

総合

-

1909

15

月寒公園

札幌市

1910

6.5

総合 1961 22.1

総合

-

1910

16

常磐公園

旭川市

1909 11.2

総合 1956 15.9

総合 1910 1910

17

緑ヶ丘公園

苫小牧市 1960

1.5

総合 1964 87.0

運動

-

1910

18

山鼻小公園

札幌市

0.5

児童 1952

街区

-

1910

1952

-

-

-

(北海道庁)

-

-

0.6

19

青葉ヶ丘公園

森町

1964

8.1

総合 1974 24.8

20

夕張公園

夕張市

1960

1.0

児童

21

五稜郭公園

函館市

22

滝川公園

滝川市

（東山公園）

23

室蘭公園

室蘭市

24

神楽岡公園

旭川市

25

円山公園

余市町

26

鶴ヶ岱公
春採 園
公園

1905 1921

無償
附与
遊園地
化認可
無償
貸付
無償
附与？
無償
附与？
有償
貸付
使用
許可
無償
貸付
個人
寄附
村有
財産
無償
貸付

近隣 2002

9.0

地区

-

1915

1952

6.1

地区 1956

6.1

地区

1955

10.3 総合 1956 18.1

総合
運動

-

28

興部公園

興部町

1975

0.9

地区 1956

3.8

地区

-

29

大通公園

帯広市

1952

1.2

近隣 1956

1.2

近隣

-

31

東川町公園

函館市

-

？

32

滝上公園

滝上町

1923

7.8

1916

1921

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

簡易

△

◎

◎

簡易

◎

◎

◎

簡易

△

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

△

◎

◎

◎

◎

×

簡易

○

◎

◎

本格

○

◎

◎

未整備 戦争で計画が中断

△

△

△

簡易

○

◎

◎

本格

○

◎

◎

-

◎

◎

戦争末期軍の高射砲陣地となる
T8年市道認定、戦後
本格
占領軍が一部接収

本格

戦後一時期占領軍が本格
接収
国立公園法制定後自本格
然公園化(S6)
簡易簡易神社に用地を引継ぎ一時消滅(S3)

◎

1925

簡易

-

◎

◎

1915

中位

-

◎

◎

中位

-

◎

◎

中位

-

◎

◎

簡易

-

○

◎

未整備

-

△

△

-

◎

◎

-

◎

×

-

◎

◎

払下
市街地
区画

-

1921

払下

1921

-

-

-

1921

道路
改正

1927

風致 1953 12.7

風致

-

1922

？

1922
以降

48

◎

◎

-

-

◎

本格

-

総合

-

◎

◎

無償
附与
無償
貸付
個人
寄付

1913
以降
1914
以降

1915
以降
1928
以降

9.9

総合 1952 12.1

1912
頃
1909
以降
1910
以降

町有
財産

運動 1976

1952 11.8

1905

1915
以前
1919
以前

1950 10.0

北見市

1928
以前
1902
以前
1903
以前
1903
以降

1915

江別市

野付牛公園

1911

売払

飛鳥山公園

30

1897
以前
1915
以前

1887 1915

27

◎

◎

？

3.4

◎

-

1913
以前

1914

1887

戦争で軍に接収され本格
荒廃その後消滅

-

1914

◎

簡易

風致

-

◎

◎

風致 1956 16.8

総合

◎

◎

1952 16.8

総合 1956 43.0◎

都計法未適用町で都修復
市公園持てず
戦後占領軍が一部接
本格
収

-

使用
許可

1914 33.2

◎

本格

本格

1913

1914

◎

1879

1914

-

-

×

本格

歴史

-

×

官有施設払下げで消滅(M30)

1914

歴史 1913 25.2

-

×

本格

？

1913 25.2

-

年S
度2
末0

1910
以降
1914
以降

-

-

大
正
末

村有
財産
村有
財産

-

-

明
治
末

1871

1882

特記事項

-

-

-

1912 1926 1945

売払

-

釧路市

春採公園

1911
以前
1912
以前

売払

総合

-

戦前の設置状況

っ

番
号

都市名
(設置主
体が市町
村以外の
場合)

S51調査
（1976）

戦前における公園設置を巡る動き 1/2

戦中に荒廃しそのま
ま消滅

戦争末期防空陣地と本格なる
大火復興区画整理で簡易消滅(S9)
中位

表－5(2)
表－4(2) 戦前における公園設置を巡る動き2/2

公園名

都市名
(設置主
体が市町
村以外の
場合)

開
設
年

H29現況調査(2018)

S51 S51
面積 公園(ha) 種別

設
置
年

今回調査
（2019）と 公 ⼟地の権原取得 整備・利⽤状況
H29 H29 な 園
予 取
面積 公園
戦前の
権原の 利用(ha) 種別 た 定 得
整備
内容 開始年
年地 年
程度

33

名寄公園

名寄市

1930 10.7

総合 1956 20.9

総合 1901 1922

払下

1930

34

鈴蘭公園

音更町

1963 17.4

総合 1989 14.9

総合

1911
1925
以前

払下

1926

35

見晴公園

函館市
(個人)

1927

36

美幌公園

美幌町

37

緑ヶ丘公園

帯広市

38

近文公園

39

北光公園

40

朝日ヶ丘公園(朝日ヶ丘総合公園)（花咲スポーツ公園）

戦前の設置状況
1912 1926 1945

っ

番
号

S51調査
（1976）

戦前における公園設置を巡る動き 2/2

特記事項

農業学校誘致で公園
大幅減
戦争末期に軍が進駐
中位
し陣地化
本格

明
治
末

大
正
末

年S
度2
末0

-

◎

◎

-

◎

◎

-

-

◎

-

-

◎

-

-

◎

総合

-

1955

無料
開放

-

-

-

1927

売払

1927

1929 42.5

総合 1929 50.5

総合

-

1929

売払

1933
以降

戦中に軍施設、戦後病院になり消滅
戦時の軍用地化でに本格公園が半分に減

旭川市

1940 16.4

運動 1956 30.6

運動 1929 1930

払下

1931

本格

-

-

◎

砂川市

1957 14.7

総合 1976 11.8

総合

無償
貸付

整備中 整備中に戦争で中断

-

-

○

中位

-

-

◎

中位

-

-

◎

中位

-

-

◎

簡易

-

-

◎

未整備 計画中に戦争で中断

-

-

△

本格 大火復興区画整理

-

-

◎

本格 大火復興区画整理

-

-

◎

本格 大火復興区画整理

-

-

◎

-

-

△

-

-

◎

-

-

◎

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

-

-

△

富良野市

1927 43.4
-

-

-

-

総合 1927 46.1---

1995 10.5

-

総合

-

1932
1934

払下

41

紋別公園

紋別市

1951 28.2

総合 1951 26.1

総合

-

1934

設立
承認

42

止若公園

幕別町

1967

0.4

近隣 1988

1.3

近隣

-

1936

買収

43

鳥沼公園

富良野市 1936

4.0

風致 1936

9.6

風致

-

1936

払下

44

遠軽公園

遠軽町

4.6

運動 1983 63.7

総合

-

？

1958

？

1934
以降
1934
以降
1936
以降
1936
以降
-

区画
1937
整理
区画
1937
整理
区画
1939
整理
用地
買収
村有
1942
財産
用地
1942
買収等
用地
買収
用地
買収
用地
買収
用地
買収
区画
整理
用地
買収
用地
買収
用地
買収
用地
買収

本格
中位

45

住吉公園

函館市

1937

0.6

児童 1937

0.6

1936 1939
街区 計画決定

46

新川公園

函館市

1937

1.1

児童 1937

1.1

1936 1939
街区 計画決定

47

大森公園

函館市

1939

3.6

近隣 1939

3.6

1936 1939
近隣 計画決定

48

若竹緑地

小樽市

1973

0.3

児童 1973

0.3

1941 1941
街区 計画決定

49

中島公園

帯広市

1942

0.2

児童 1942

0.2

都緑

50

美香保公園

札幌市

1942

8.3

地区 1957

8.3

1942 1942
地区 計画決定

51

白石公園

札幌市

-

-

52

祝津公園

室蘭市
(北海道庁)

1969

13.2 総合 1974

1942 1942
12.9 総合 計画決定

53

中島公園

室蘭市

1960

7.1

7.1

54

伏籠公園

札幌市

-

-

-

-

-

-

55

豊平公園

札幌市

-

-

-

-

-

-

56

琴似公園

札幌市

-

-

-

-

-

-

57

根崎公園

函館市

1955

7.3

総合 1955

7.3

1943 1943
総合 計画決定58

平磯高台緑地1969

5.6

地区 1969

5.6

1943 1943
地区 計画決定

59

西桔梗公園

函館市

-

-

1.9

1944 1944
近隣 計画決定

60

藻南公園

札幌市

1953 20.5

総合 1957 31.3

61

モヨロ公園

網走市

1945 2.2

歴史明治

末 ： ◎ 権 原 取 得 ・ 開 園 状 態 (11)大正末 ： ◎ 権 原 取 得 ・ 開 園 状 態 (30)

○ 権 原 取 得 ・ 整 備 中 (1)△ 権 原 取 得 ・ 未 整 備 状 態 (2)× 消 滅 (1)昭 和 20年 度 末 ： ◎ 権 原 取 得 ・ 開 園 状 態 (43)

○ 権 原 取 得 ・ 整 備 中 (2)△ 権 原 取 得 ・ 未 整 備 状 態 (13)× 消 滅 (3)(北海道庁)(北海道庁)

小樽市(北海道庁)--

地区 1970

-

1991

-

-

-

-

1942
以前

1942 1942-

計画決定

1942 1942
地区 計画決定1943 1944

計画決定

1943 1944

計画決定

1943 1943

計画決定

総合

-

-

-

○ 権 原 取 得 ・ 整 備 中 (4)

1943
以前
1945
以前

未整備

防空緑地として用地買収済み

簡易既設運 戦争末期軍の高射砲
動場有 陣地となる用地買収するも農地
未整備
解放対象
防空緑地として用地未整備
買収済み
防空緑地として用地未整備
買収済み
用地買収するも農地
未整備
解放対象
区画整理未着工のま
未整備
ま農地解放対象
ほぼ用地買収するも未整備
農地解放対象防空緑地として用地未整備
買収済み
防空緑地として用地未整備
買収済み
防空緑地として用地
未整備
買収済み

？

-

整備中 整備中に戦争で遅れ

-

-

○

無償
貸付

-

発掘中

S20.6.1設置,H11年度で台帳から脱落--◎△ 権 原 取 得 ・ 未 整 備 状 態 (4)× 消 滅 (0)※本表は市町の公園史等を参考に作成、S51調査は、北海道住宅都市部都市施設課がS51.8に作成した「北海道都市公園の年度別現況調書 昭和35年度末～昭和50年度末」 に依った。

49

6-1-3 戦後本格化した子供の遊び場づくり

表－6 昭和24年に設置された児童公園
昭和 24 年に設置された児童公園
表−5◎きっかけは児童福祉法の制定

都市名

1946(S21)年発布の憲法で初めて人権条項が定箇所

1949(S24)年12⽉現在

総⾯積

総事業費

国庫補助

道費補助

寄付⾦

（坪）

（円）

（円）

（円）

その他(円)

132,975

40,000札幌市

410,0001,584,000

められ、男女平等などが謳われたが、この流れの

函館市

8

7,293

5,684,776 2,777,592

15,000⼩樽市

1811,0991,656,279

62,055

280,000

中で翌 1947(S22)年に制定されたのが児童福祉法

旭川市

10

4,308

789,136

173,385

80,000

釧路市

3

2,912

1,725,610

82,17030,000 1,514,138

室蘭市

5

7,533

1,189,554

45,000

岩⾒沢市

4

1,330

189,000

45,000

北⾒市

1

710

117,659

滝川市

2

1,598

530,000であった。最初は戦争孤児や浮浪児の保護を目的にした法案であったが、検討過程で児童全体の福祉を図る方向となり、そのなかで児童遊園を含む「児童厚生施設」255 設置が盛り込まれた。
戦後、自動車の増加で子供が巻き込まれる輪禍が多くなり、子供の遊びが表通りから排除されつ

紋別町

7

2,500

406,450

富良野町

3

1,075

413,820

余市町

3

856

72,465

千歳町

1

1,550

80,00054,00010,00027,00010,00060,000403,82030,0001

9,000

80,000

苫⼩牧市

4

4,000

1,700,000

はほとんど無かった。それが一気に法律になった

帯広市

1

211

54,673

美唄市

2

1,043

407,600

ことで、法制定に伴う補助制度はできなかったが、

⼣張市

14

4,600

436,000

140,000

倶知安町

2

3,500

45,00020,000

⾅尻村

2

5,500

346,000

10,000

余別村

1

194

38,765

10,000

⼄部村

2

500

80,40020,000

上砂川村

7

3,670

796,090

40,000

全国で一斉に子供の遊び場づくりが始まり、道内
でも様々なアプローチから取り組まれた。

352,82145,000

江別町

つあったが、当時市街地に子供のための遊び施設

206,000

10,0001,511,000

16,00040,000

納内村

1

600

33,942

10,000

⼩清⽔村

2

3,000

238,218

20,000100,000

雄武町

3

1,500

104,800

30,000100,000

地誌掲載報文で、「本道には児童本位の公園は殆

若佐村

1

300

54,00010,000

広尾町

1

500

50,00010,000

どなかったのであるが、一昨年児童福祉法が制定

⽐布村

1

500

50,00010,000

せられ同時に児童厚生施設最低基準が定められた

真狩村

1

500

50,00010,000

⽩糠村

1

500

50,00010,000が、これによって児童民生委員の運営により各都

栗沢町

1

570

80,000

計116◎道庁も道費により助成
道庁も道費による助成を行った。前出の公園緑

市に児童公園の設置が旺んになってきた。北海道

92,952 19,134,237 3,390,177

610,000 4,602,779※S25「公園緑地」12巻4号P5〜6に掲載されている表の転載としてこれら要請に応えるべく民生部において昭

注1）国庫補助は函館市以外は建設省事業、函館市は建設省と労働省事業
注2）道費補助は⺠⽣部事業

和 24 年度に 62 万円の予算を獲得して各市町村に補助金を交付した。他方建設省より都市計画児童

子供の遊び場関係データの推移（S22～35）
表−6 表－7
⼦供の遊び場関係データの推移（S22〜35）
街区公園

公園に対して負担金の交付…この外寄付金によって 116 箇所という相当な児童公園が設置された」と述べられている。

北海道

全 国

①

②

児童遊園
①/②

全 国
③

③/②

児童館
全国

1947(S22)

2

1949(S24)

5

1,062

0.5%

1950(S25)

9

1,480

0.6%

1951(S26)

10は 7 箇所256 だったことから見て、都市計画児童公1955(S30)

16

262

65

園は 116 箇所のごく一部であったと考えられる。

1956(S31)

46

381

109

1957(S32)

61

1958(S33)62

置数は 5 箇所だった。戦前から区画整理が行われ1959(S34)

72ていた三大都市圏などでは、既に一定数の児童公

1960(S35)

86

515 17.8%172

表－6 がその内訳であるが、道内都市で負担金交付（国庫補助）を受けた児童公園が、前年（S23）

表－7 でも、1949(S24)年度末の道内の児童公園設

2,890

3.0%

131

8.9%

25

注1）北海道の街区公園数はH29末都市公園現況より集計

園が整備されていたので、全国の設置数は 1,062 箇

注2）全国の街区公園数は⽇本公園緑地発達史上巻P643の表より所になっていたが、それに比べると本道の児童公

注3）児童遊園・児童館数はそれぞれ厚⽣⽩書より、S25,31はS38
年度版、S30はS31年度版、S35はS36年度版

園整備はスタートしたばかりであった。
表－7 では全国での児童遊園設置数も 131 箇所「児童厚生員が配置された児童厚生施設たり得るにとどまっており、これにも本道の取り組みが反児童遊園」の数だけを記載し、それに該当しない映されたとは言えなかった。ちなみに、昭和 24，

多くの児童遊園については記載しなかったのだろ

25 年には、東京都だけでも 364 箇所の児童遊園がうと思われる。

257

設置されていた 。 表－7 の厚生白書データは、50

了解の元に各都道府県都市公園部局に発出された。

◎児童遊園と児童公園の始まりとその連携「児童遊園」という呼称は、アメリカの Playground

児童公園の設置に当たっては福祉部局と密接に連の訳語として大正時代に使われ始め、その後子ど携し、「児童遊園」の設備基準を勘案して設備すもの遊び場の一般的な呼称となったと考えられる

ると共に、なるべく「児童遊園」として運営する

が、戦後、児童福祉法で児童遊園が「児童厚生施ように要請された。戦後の時点では、福祉部局側

設」に位置付けられると、単に児童遊園と言ったからの呼びかけであったが、連携して動き出しただけではどちらを指すのか分かりにくくなった。

のである。

一方、「児童公園」という呼称は、旧都市計画

これには、当時の建設省の公園担当者が、「適切な法制定後、1938(S8)年の公園計画標準で使われ始指導によって遊びに変化を與え、秩序を保って児めた都市計画用語であり、戦後になっても一般に童を無意識の中に訓練することが必要である…戦はまだなじみの薄いものであった。道庁都市計画

前には我が国でも東京、大阪等の大都市には相当

課は都市計画事業を所管していたことから、全て数の指導員が居て可成りの成果を収めていた」259

を児童公園と呼んでいたのだと思われる。

と述べていたことからも分かるように、建設省自このような状況の児童公園と児童遊園であった体が児童公園への指導員配置の意義を認めていたが、1949(S24)年に厚生省児童局長から「児童公園258の設置及び運営について」
表－7

ことも背景にあったと思われる。

の文書が、建設省の◎各都市での取り組み

表－8 昭和 25 年 4 月に設置されていた公園の推定
昭和25年4月に設置されていた公園の推定

都市名

公
園
数

公園
面積
(ha)

札幌市

11

110.69函館市

11360.76

左記公園数に含まれる公園の推定
戦前設置の公園4

中島、円山、美香
保、月寒

5

函館、五稜郭、大森、新川、住吉

76

藻南、さつき 、新生 、豊陵 、山鼻、なかよし 、河岸
函館山、千代台 、根崎 、常盤、千歳 、高

6

3

盛

4

室蘭、祝津 、中島

5

御前水、輪西、母
恋 、千歳町広場、東
町広場

5

3

常磐、神楽岡、近文

2

鷹栖 、新旭川

1

1

釧路

3

3

緑ヶ丘墓地、さかえ

1

1

中ノ島

0

6

清水沢運動 、滝の上 、東山市民広場 、
平和 、丁未 、 旭町

4

50.40

4

室蘭市

8

43.30

3

旭川市

5

78.08

釧路市

4

2.04

平磯

帯広市

6

72.98

3

緑ヶ丘、鈴蘭、大
通、中島

北見市

2

33.46

1

野付牛

栄町、佐野碑園 、米町

憲法発布と児童福祉法制定を記念して 1948(S23)
年に 9 児童公園の都市計画決定申請を行い、5 ヵ開跡地を利用した千歳町広場や母恋、御前水、輪西の 3 公園が 1948(S23)年から S25 年にかけて設

汐見台 、天神 、奥沢記念、？

8

各都市の取り組みを見てみると、札幌市では、年計画で整備を始めた。室蘭市では、戦時防空疎

4

小樽市

小樽、手宮、若竹 、

戦後設置の公園

戦後設
置の内
小公園

置された260。 函館市では、市指定の 27 箇所のほか町内会などでつくった遊び場が 24 箇所あるが、遊具を設置しているのは 3 箇所だけで、あとは

3

単なる広場にすぎず大人たちの野球場になっているところも多いので、「全市的運動として呼びかけ楽しい子供達だけの遊び場建設に乗り出すことになった。」と新聞で報じられていた261。
これまで公園が無かった当別町においても、

夕張市

7

17.21

1

夕張

「公園のはじまりは『子どもの遊び場』の整備であった。昭和 25 年に児童委員（現在の民生委員）が主体となり…当別神社の参道東側の河川跡に

岩見沢市

2

2.09

0

2

鳩が丘 、鞍馬

1

江別市

4

11.47

0

4

飛鳥山、懐古園、東江園、水天宮

3

滝川町

1

0.33

0

1

平和

1

富良野町

2

27.27

2

計

71

810.0827

奉仕作業によって整備したのが、はじめての公共の公園であった。」と町の公園史に記されている。
前出の公園緑地誌掲載報文では、1950(S25)年
度末の全道の主な都市の公園数が 71 箇所となっている。この内訳を推定したのが表－8 で、これ

朝日ヶ丘総合、鳥沼

0

0

44

32

によると、主な都市において戦前に設置された公園は 27 箇所で、戦後の 4 年半で戦前を超える

注1） S25「公園緑地」12巻4号P4～5掲載の表「昭和25年4月現在における道内都市の公44 箇所が新設された。この時期には設置＝供用

園面積に対する状況」に記されている公園数がどの公園を指すのかを推定
注2） ○○公園：設置済み、計画決定済み ○○公園：設置済み、未計画決定 ○○公園： 未開園、計画決定済み

開始ではなかったようで、都市計画決定段階のも

注3） この時点で都市計画公園であれば、開園していなくても拾っているようである。

のも多かった。その内 32 箇所と多くが児童・近

注4） 既に設置・開設しているものは都市計画公園でなくても拾っている。

隣などの小公園であった。

51

6-1-4 中核都市から始まった公園再開の動き

小公園の配置は、戦前はほとんど無かったが、◎接収解除要請から始まった札幌の公園

子供の遊び場という形で、小公園を地域に設置す札幌では、1945(S20)年の占領と同時に中島公園、る動きが一気に表舞台に登場した。それらの中で既成市街地での都市計画的動きとして特筆に値す

大通逍遙地が、翌年に円山公園の総合グラウンド

る、札幌市の 9 児童公園の計画について以下で若が接収されたが、公園の早期再開を目指して、接干触れる。

収解除の要請が行われた。
中島公園は翌年には接収解除となり、自給菜園が残り、引揚者住宅が建ち、占領道路が公園の中◎画期的だった札幌市の児童公園計画
児童公園は当時の札幌市街地の先端部に計画さを通ったままの状態262 であったが、秋には早くもれた。前述した、戦時中に環状線に沿って都市計

北海道庭球選手権大会が再開された。戦後の混乱

画決定された 5 公園（図－28 参照）の一回り内側も落ち着きを取戻してきた 1949(S24)年には、本で、まさにこれから市街化する農地との境目附近

格的な野球場が再建され、中島児童会館が米軍のに市街地を環状に取り囲むように配置された。こかまぼこ型兵舎の払い下げにより開館した。

のように全市的な視野で児童公園の計画的配置が円山公園も、第 7 回国体の招致運動のなかで行われた例は全道で初めてであり、その後も例が1949(S24)年に総合グランドの接収が解除263 され、ない画期的な取り組みであった。

国体は招致できなかったものの諸大会の再開に向「札幌市都市計画概要 1954」によれば、学校用けた整備が始められ、同年には本格的な動物園の地に転換された曙公園附近には七条公園が替って開設も決定した。大通は、米軍と札幌市によって配置され、用地買収が不要であった 2 公園
（山鼻、

一時ほぼ全域が運動場と化した264 が、「札幌市の中島）以外では全てで用地買収が行われ、なかよ公園史」で述べられているように、1949(S24)年し、七条公園では物件の移転補償も行われた。まに市民アンケートを行った結果逍遙地への復帰さに、もう少し時間が経って市街地化が進んだ後が決った。

ではできなかったであろう計画的配置であった。
いずれも 1952(S27)年までに完成し、現在も、最◎既設公園再開に向けた各都市の動き

も市街地中心部に位置する児童（街区）公園とし

函館では、軍用地払い下げで公園となった函館て盛んに利用されている。

山緑地と千代台公園の取り扱いが、この時期の関心事であった。千代台公園には、市民の高い野球熱を背景に、まず野球場が建設されることになり、1949(S24)年に工事が始まった。観光開発の目玉に位置づけられた函館山でも 1950(S25)年から登山道
工事が、いずれも後で述べる失業対策事
業により進められた。
戦時中から自給菜園と化していた小樽公園でも、1948(S23)年になると桜ヶ丘球場建設期成会が公園敷地の無償貸付を受け、専用球場が無かった小樽で野球場の建設265 を始めた。手宮公園でも翌年には、戦時中高射砲陣地だった陸上競技場（第2 種公認競技場）の再整備が行われた。
帯広の緑ヶ丘公園では、1946(S21)年には早くも市営野球場を新設、1948(S23)

図－30 札幌市9児童公園の都市計画決定
札幌の都市計画1960 P44の公園計画図を引用し9公園を●で加筆し、参考までに図－28で示した戦時中に計画決定された5公園を○で書き込んだ。

52

年には本格的な施設整備を開始し、1950(S25)年には陸上競技場が竣工した。
釧路市の春採公園には、戦災者と引揚者のための住宅が建設されていたが、1948(S23)年になって、本多博士が作成した改造計画の区域
202.4ha を釧路公園として都市計画決定し、1950(S25)年に鶴ヶ岱公園部分でひょうたん池、テニス
コート、博物館、小動物園、各種遊具等の整備が行われた。北見市の野付牛公園は、公園占有権を巡る裁判で再開が遅れた。
以上、道内中核都市の状況を概観したが、この時期は、まだ公園を新設できる状況ではなく、荒廃した既設公園の再開が課題であった。早いとこ
ろは 1946(S21)年から、多くは世情が落ち着いて

写真－21 失業対策作業現場（千代台公園球場）
H6「函館市失業対策事業のあゆみ」P2より引用

きた 1949（S24)年頃から整備が再開された。中核であったが、公園事業費補助などの財源が少なかっ都市以外でも、青葉ヶ丘公園（森町）や滝の上公た昭和 20 年代から 40 年代にかけて、各都市の公園（滝の上町）では 1950(S25)年に戦後第一回の園整備の原動力となった。道内で最も失業対策事

桜まつりが開催され、これ以降、毎年多くの花見業が行われた函館では、市民期待の千代台公園野客が訪れるようになり整備も進んだことが各町の球場造成が当初から失業対策事業で手掛けられ、公園史に記されている。この流れが、次の復興期

最大で 1 日 500 人の労働者が働いていたそうであに全道に広まっていった。

る。「請負でやったのは、メインスタンド、内野ス
タンドの鉄筋コンクリートの擁壁、吊下式のバッ

6-1-5 少ない補助金を埋めた失対事業

クネット、そしてスコアボード、それ以外は全部◎公園に回ってこない補助金

失対事業の手作りだった」269 と当時の担当者が回顧している。

公園整備の第一歩は、補助事業の執行を可能とするための都市計画決定であった。国（建設省）

6-1-6 開発局設置と道庁公園組織の変化の公園事業費補助が始まった 1948(S23)年、本多博士が戦前改造計画をした釧路市の春採公園が釧1947(S22)年施行の地方自治法によって道庁も路公園としてまず決定され、前述した函館市の軍

市町村も地方自治体となり、戦前は地方官官制に用地払い下げを受けた函館山緑地、千代台公園がよって国の任命制であった知事が同年のうちに公続いた。翌年には旭川市の常磐公園、神楽岡公園、

選知事となったが、道庁の機構はそのままであっ鷹栖公園（現在の春光台公園）、近文公園（現在た。その後、1950(S25)年に北海道開発法が制定さの花咲スポーツ公園）が、1950(S25)年には帯広市

れ、翌年直轄事業の実施機関として北海道開発局の緑ヶ丘公園が決定された。

が設置されると、道路、河川、港湾を担っていた

しかし、補助金が全国計でも昭和 24 年度で土木部のほとんどが開発局に移った。しかし、直11,599 千円と少なかったのに対し、本道の要望額

轄事業が無かった都市計画業務はそのまま道庁にだけでも十倍以上の 132,015 千円となり、採択率

残り、名称を計画課から戦前発足時の都市計画課

266

は 1.5％（推定額 1,980 千円）に戻し、戦前同様に公園行政を担った。

という低さであった。「昭和 23 年頃からの国の予算配分は、食糧

公園行政が依拠していた都市計画法は、地方自増産及び基礎産業の生産増強に主力が注がれ…公治法の施行に合わせて改正される機運であったが、園事業のような生産に直結しない事業に対しては、 いつの間にか尻すぼみとなってしまった。そのため、都市計画は戦前同様、国家高権として国がそ一般の世論は起こらなかった。…」267 と日本公園の権限を握ったままであった。都市計画委員会官

緑地発達史に記されている。

制は廃止されたが、都道府県に設置されていた都市計画地方委員会は、「都市計画審議会令」（昭◎公園整備の原動力となった失業対策事業

和 24 年政令第 188 号）により都市計画地方審議

このような時、1949(S24)年に緊急失業対策法が会と改められて存続した。

制定されて失対事業が始まった。これは、ドッジ
ライン

268

実施による失業者の急増に備えたもの

53

6-2 戦後復興と再開された公園づくり

表－9
年度別都市公園開設数（～S35） 2018.3.31現在都市公園現況より作成
表−8 年度別都市公園開設数(〜S35)
住区基幹公園（1951～1960）

児童公

中華人民共和国の成立などで占領政策が園

都市基幹公園広域公地区 総合公 運動公

園・国

園

営公園

公園

園

特殊
公園

都市
緑地

計

累計

外

〜S20(1945)

2

1

0

5

0

0

5

13

S21(1946)

0

0

0

0

0

0

1

1

14

条約が結ばれ、翌春には占領が終結した。こS22(1947)

0

0

0

0

0

0

0

0

14

の間、1950(S25)年に勃発した朝鮮戦争によS23(1948)

0

0

0

0

0

0

0

0

14

S24(1949)

3

0

0

0

0

0

0

3

17

S25(1950)

4

0

0

1

0

0

2

0

7

24

期間計

7

0

0

1

0

0

2

1

11

S26(1951)

1

2

0

1

1

0

0

5

S27(1952)

3

1

0

1

1

0

1

1

8

8

までで最も増加したこの時期は、市部人口がS28(1953)

2

2

0

0

0

1

5

13

50％を超えて中核都市などで宅地開発が盛S29(1954)

0

1

2

1

1

0

0

5

18

S30(1955)

1

2

0

1

1

0

0

5

23

んに行われるようになり、自作農創設によっS31(1956)

30

3

2

12

2

0

3

52

75

て農村にも活気があり、炭鉱も全盛期で、市S32(1957)

15

1

0

1

92

S33(1958)

1

00S34(1959)

10

1

0

転換されるなか、1951(S26）年には対日講和

る特需で日本経済は急速な復活を遂げ、石炭や鉄鋼など北海道経済も息を吹き返した。
その後の高度経済成長で、道内人口がこれ

部・郡部いずれの人口も増えていた全道的発展期であった。
道内人口は戦争を挟んだ 10 年
間に 102 万人とこれまでで最も増加し、1960(S35)年には 500 万人を超えてほぼ現在に近
づいた。

0
0

2

0

1

29

0

17

0

3

95

2

14

109
126

S35(1960)

14

1

0

1

0

1

0

17

期間計

77

14

4

18

7

0

4

7

131

割合

59%

11%

3%

14%

5%

0

3%

5%

100%

累計

86

15

4

24

7

0

6

13

155

注1）上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。

これにともなって都市勤労者を中心にスポーツよる設置時期を優先させるなど、都市によって対やレクリエーション活動の裾野が一層拡がり、今応がまちまちだったからではないかと考えられる。

まで公園が無かった都市でも公園整備が始まった。 ちなみに、この調査では、札幌市では 1950(S25)年度まで 1 箇所も設置されていなかった。
子供の遊び場設置の動きも引き続き、区画整理などによって新市街地では児童公園が少しずつ供用◎引き続いた公園の再開整備され始めたが、旧市街地での設置は進まず、簡易に設置できる児童遊園が多くの都市で子供の遊び

北見市では、公園の占有権を巡る裁判で整備が場の中心であった。この時期の半ば、1956(S31)年遅れていた野付牛公園で、1951(S26)年から失対事には都市公園法が制定されて都市公園が他の公園業により池の浚渫が行われ、また、1956(S31)年にから差別化され、その取り扱いが初めて明確にさは小公園の整備が隣接する市庁舎の新築に合わせれた。

て行われ、噴水のある都市的広場にリニューアル
された。室蘭では、前述したように、戦時中の荒6-2-1 全道に拡がった公園

廃から立ち直れないまま室蘭公園が消滅していっ◎この時期の公園整備の概況た一方で、1959(S34)年に測量山緑地と地球岬緑地が設置された。

戦後混乱期には荒廃した公園の再開整備がまず行われたが、その後も再開に向けた整備や戦争で中核都市以外でも、戦前からの公園のリニュー

中断していた整備の再開が引き続いた。そして、アルや中断していた整備が始まり、夕張市や名寄

北海道全体が復興するにつれ新たな公園が年々増

市ではさらに新たな公園整備も進められた。紋別

え、表－9 によれば、1960(S35)年までの 10 年間

市で 1951(S26)年に紋別公園とした場所は、戦前

で 131 箇所（うち児童公園 77 箇所）が新たに開園

営林署の設置許可を受けていた大山保安林公園で、した。また、公園開設都市も、戦前の 26 市町から大山の一角を整地し、頂上に桜 300 本、山腹一帯

21 市町増加して 47 市町となった。

につつじ 2,500 本が植えられた。滝川市でも、戦

ここで、表－9 について若干注釈しておく。こ争で中断した滝川公園の整備が 1952(S27)年に再の表は 2018(H29)年度末都市公園現況調査から作開された。砂川市でも整備が再開された北光公園成しているが、戦前設置が 13 箇所となっていて、が 1956(S31)年に供用開始された。遠軽町でも、前節(6-1-2)で述べた 41 箇所に比して随分少ない。 戦争により中断を余儀なくされていた遠軽公園が、1958（S33）年にようやく瞰望岩下 6.15ha の敷地
この違いは、後年次になってから、都市公園法に54

に桜の植樹を進めるなど、町民各団体の協力など

町立公園化が図られ、上芦別公園として1951(S26)

によって公園の整備が進められた。美瑛町の丸山

年から公園道路の新設やサクラの植樹が始まった。

公園でも 1958(S33)年、北側の平地に池を掘り、同年、赤平市でも、神社や炭鉱住宅が建ち並んで多数の樹木や景石、草花が寄贈され、正式に「丸いた区域を公園化し、赤平公園として池を中心と山公園」と名付けられた。

する整備が始まった。1952(S27)年には、炭鉱で栄えていた歌志内町でも、市民の強い要望に応えて
歌志内公園の設置が決まり、家族連れが楽しめる◎全道に拡がった公園
戦後復興期から高度成長期にかけての 10 年間整備が始まった。三笠町では、1954(S29)年に三笠に新たに公園を開設した 21 市町は、岩見沢市、留運動公園を開設すると共に、役場庁舎建設と合わ

萌市、稚内市、根室町（当時）、浦河町などの支せて、隣接地で都市広場的な中央公園の整備に庁所在地、新たに市制を施行した士別市、江別市、着手した。美唄市でも、1958(S33)年に東明公園

苫小牧市、そして、芦別市、歌志内町（当時）、

20.3ha の敷地を取得し、公共事業並びに失業対策

赤平市、三笠町（当時）といった産炭都市であり、事業で整備を始めた。夕張市でも、増加する炭鉱

主な都市のほとんどが公園開設都市となった。

労働者家族の行楽地、スポーツ空間として、新たに滝の上公園(S28)や清水沢運動公園(1954:S29)

稚内市では、戦前唯一の散策地として利用されが開設された。

ていた市街地裏の丘陵が、戦時中準要塞となって荒廃していたが、戦後、稚内公園として国から無償貸与を受け、1953(S28)年度からの 4 年間で、庭

6-2-2 その頃求められていたアクティビティ

球場、小動物舎、温室、展望台、児童遊戯場、花◎戦後の公園は野球場から始まった

壇、池、自由広場、小運動場等を整備し、1952(S27)

戦後の公園整備は運動施設が多く、特に野球場

年より潮見公園に市営球場を整備するなど、堰を整備から始まった観があった。前述(6-1-4)した帯

切ったような勢いであった。

広、札幌、小樽、函館での整備以降も、1960(S35)

町でも、本別町、千歳町（当時）、岩内町、清年までに 10 公園で野球場が整備された。 これ

水町、芽室町、白糠町、中標津町、上川町、池田らのうち、飛鳥山公園（当時江別町）、紋別運動町で新たに公園が開設された。1953(S28)年には、公園（紋別市）、網走運動公園（網走市）、青葉

芽室公園（芽室町）の前身である大通り公園で、公園（千歳市）、三笠運動公園（当時三笠町）で引揚者住宅として使われていた三角兵舎が取り壊

は、陸上競技場、テニスコート、バレーコートな

されて整備が始まり、1954(S29)年には、白糠町がどが引き続き整備されたが、潮見公園（稚内市）、営林局の土地を買収し、石炭崎の一部を東山公園

鳩ヶ丘公園（岩見沢市）、名寄運動公園のように、として開園した。1956(S31)年には、道東中標津町

野球場整備だけを目的にしたような狭い公園もあっで、市街地形成以来住民の憩いの場であった標津た。とりあえず要望の強い野球場だけでもという川の旧川一帯を丸山公園として供用した。上川町ことだったのかもしれないが、3 公園とも今は別でも、開基 60 周年記念事業として市街地北側の用途である。
清水沢運動公園（夕張市）では陸上競技場、緑ヶ町有林 3ha をもって上川公園を設置した。

丘公園（苫小牧市）ではスケートリンクと、野球場が先行しない公園もあったが、それらの都市で◎一斉に公園整備が始まった産炭都市
この時期は産炭都市で公園開設が相次いだ。傾

は野球場は別に整備されていた。この時期、公園

斜生産方式と呼ばれた、戦後の石炭増産政策で急整備に回る財源はまだまだ少なく、多くの都市で激に人口が増えるなか、戦前からの夕張市に加え失業対策事業に頼る状態であった。

て、芦別市、歌志内町（当時）、赤平市、三笠町

そして、リニューアルした札幌、函館、小樽の（当時）、美唄市で、次々に公園の整備が始まっ

公園等を会場に、1954(S29)年には道内初めてとなた。4 市 2 町の 1955(S30)年の人口は 41 万人を超る第 9 回国民体育大会270 が開催された

え、42 万人の札幌市と肩を並べていた。
芦別市では、戦前には公園整備まで至らなかっ◎家族連れが楽しめる動物園

たが、道立公園指定運動のなかで野花南湖一帯のまた、この時期から多く設置されるようになっ55

たのが動物園で、1950(S25)年には円山公園（札幌所の公園が一挙に配置された。用地費が公園事業市）に道内で初めての本格的な動物園が開園した。

費補助の対象にならなかった時代、区画整理がな

このあと、鶴ヶ岱公園（釧路市）に小動物園、小ければ公園は容易にできなかった。

樽公園に子供動物園が相次いでオープンし、S28

1960(S35)年までの戦後 15 年間で、工業団地造

年には常磐公園(旭川市)にも、キツネ、タヌキ、成を除いて 4,757.9ha（函館市の市街化区域面積

ウサギや猛禽類を飼育する小動物園が設置されて4,788ha に匹敵）の事業が立ち上げられ、制度上、いた。1953(S28)、1954(29)年に開園した滝の上公区画整理施行区域内に 143ha の緑地が確保された園（夕張市）、稚内公園（稚内市）にも小動物舎ことになる。

が設置された。開園年は不明であるが、歌志内公
園にも鹿園、バンビ園など動物コーナーが開設し6-2-4 戦後復興期の子供の遊び場の状況ていた。戦前は函館公園に設置されていただけで◎子どもたちが地域にあふれていた状況
戦後復興期になると、新聞で「幼児の軽傷が多あったのが、家族連れが楽しめる施設として全道

いのは路上遊戯がほとんどなので…子供を絶対表での展開が始まった。

通りでは遊ばせない」[道新 S28.5.12]とか「連日6-2-3 区画整理の始まりと 3％緑地

交通事故が発生しているが…子供の輪禍はほとん◎都市部での人口増加と土地区画整理事業

どがキャッチボール、鬼ごっこなどの道路遊びが前述したような開拓以来の人口増は、札幌市で原因となっており、とくに六歳以下の幼児の被害は 1940(S15)年に 206,103 人だったのが、1960が多い」[道新 S31.5.2]などとたびたび報道され、(S35)年に 523,839 人と 2.5 倍になり、旭川市でも子どもの安全な居場所として公園づくりが一層叫

87,514 人から 188,309 人に、釧路市でも 63,180

ばれるようになった。

人から 150,624 人に、帯広市でも 36,556 人から

その背景には、戦後のベビーブームに幼稚園や100,915 人と大幅な増加であった。各都市とも、保育園の増設が追いつかず、高度成長で婦人労働

戦後の引き揚げ者などで住宅難に陥り、札幌、函が増える中でカギっ子が増加し、地域に子どもが館、釧路、苫小牧、稚内、産炭都市などで土地区

あふれていたが、その中で自動車の増加で道路か画整理事業が始まっていたが、高度成長が始まっら排除された子どもたちの安全な居場所が無くた昭和 30 年代になると、札幌市を先頭にさらになって行く現実があった。

本格的な土地区画整理事業の立ち上げが始まった。

当時の札幌市の状況について、「幼稚園も狭き

この間、1954(S29)年に土地区画整理法が制定さ門」として市内 11 箇所の公認幼稚園で 1200 人前

れ、それまで「宅地としての利用を増進するため後の募集人員に対して 2500 人を超える応募が殺(都市計画法第 12 条)」とされていた区画整理の到した状況 [道新 S29.2.7]、「幼稚園を凌ぐ入所目的が、「公共施設の整備改善及び宅地利用の増難」として市内 12 箇所の保育園で 250～300 人の進を図る(土地区画整理法第 2 条 1 項)」と改めら募集に対して応募が 500 人を超える懸念[道新 S29.

れた。「公共施設の整備改善」が区画整理の第一2.12]などと報道されており、結果的に入園入所で義的目的となったのは、街づくりの根幹となる街

きない幼児や、午前中で授業が終わる多くの低学路整備のためであったと考えられるが、公園用地

年児童は、学童保育所などまだ 1 箇所も無い状況を確保することも含むものであった。

のなか、家庭や地域で過ごさなければならなかった。

◎3％緑地のお披露目となった岩内大火復興
同法で「施行面積の 3％以上の緑地の確保」271◎細々と整備が続いた児童公園が義務づけられたことは、各都市の公園敷地確保

児童公園整備に対しては、前述したように児童にとっての救世主となった。事業の施行につれて福祉法制定時に臨時的に補助272 が行われたが、自動的に公園敷地が生み出されることになったか

1952(S27)年から継続的な国庫補助273 となった。

らである。制定の年に起こった岩内大火からの復最も要望された用地買収に対する補助は認められ興がそのお披露目となってしまった。町の公園史

ず施設費の 3 分の 1 補助だけであったが、少ないに詳しいが、復興土地区画整理事業により 16 箇予算の中、全道で毎年 2～3 箇所の補助による整56

の設置は昭和二十四年度に始まり、昭和二十八年十

備が細々と続けられた。
ほとんどの市で児童公園が設置されたが、札幌

二月末において大小九十四の遊園地が完成したが市 15 箇所、釧路市 7 箇所、岩内町 15 箇所を除け全て私設であって、市はこれを勧奨助成した。」280

ば、各市 2～4 箇所の設置にとどまり、この時期のと市史に記されている。歌志内市史281 にも、「児地域の遊び場の主体にはなり得なかった。10 年間

童遊園の設置は昭和 24 年に始まり、
同 36 年 12 月

で供用された 77 箇所のうち 39 箇所は区画整理事末において大小 23 の完成を見ている。内市営の業地内であり、用地買収が必要な既成市街地でのものが 2、その他私設であって市はこれを勧奨助設置は少なかった。

成している。」、美唄市史282 でも 1960（S35）年
までに市営 1、民営 23 の児童遊園が設けられていたことが、それぞれ述べられている。この時期の児童公園設置数は、夕張市 3 箇所、芦別市 1 箇所、
美唄市と歌志内市には無かったのであり、児童遊
園が子供の遊び場の主体であった。産炭都市で児童遊園の設置が多かったのは鉱業所からの支援があったからで、夕張市では 2/3 以上を鉱業所が設置していた283。
◎児童遊園と呼ばれていたものの実体

図－31 祝津児童公園平面図（室蘭市）7,703㎡
室蘭市政だよりS34年7月号より引用

しかし、表－7 では、1960(S35)年になっても全国での児童遊園設置数は 515 箇所（厚生白書）に◎子どもの遊び場の主体は児童遊園

とどまり、前項で述べた北海道の実態も反映され都市計画施設であり、営造物として敷地の安定たようには見えなかった。同時期の全国の児童公した継続が求められる児童公園と違い、地域が主

園数 2890 箇所と比べても随分少なかった。

体となって比較的簡易に設置できる児童遊園は多前項とのギャップの原因は、前述(6-1-3)したよ

くの都市で設置されたようである。資料不足で全うに、「児童遊園」が子どもの遊び場の総体を表

体がハッキリしないが、都市によって設置数に違す呼称であったなかで、厚生白書に掲載された児いがあり、中核都市では函館市、小樽市274、旭川

童遊園は、指導員（児童厚生員）のいる児童厚生

市 275、室蘭市 276、北見市 277 は多かったが、札幌施設と認められるものだけで、遊び場だけの児童

278

市 、釧路市、帯広市では少なかったようであり、遊園は厚生白書にはカウントされなかったからで産炭都市では全体的に多かった。

はないかと考えられる。

函館市では、1955(S30)年に児童遊園が 27 箇所
279

設置

厚生省（当時）も 1957(S33)年度から児童遊園されていたが、同時期の児童公園は 5 箇所への国庫補助を始めたが、設置費に対する補助にの設置に止まっていた。室蘭市では、前述したよ

とどまり、「児童福祉施設の設備及び運営に関す

うに戦時防空疎開跡地を利用した 3 公園がいち早る基準」（S23）で「児童厚生施設には、児童の遊く整備されたが同時期の児童公園設置は 5 箇所にびを指導する者を置かなければならない。」とさ止まり、一方で 1951(S26)年度予算での児童遊園

れ、最も重要と考えられた指導員（児童厚生員）

15 箇所程の設置計画が公表されていた。北見市で配置に対する補助は行われなかった284。

は 1949(S24)年に最初の児童遊び場ができた後毎年のように増え、1958(S33)年には 15 箇所になっ◎公園指導員の配置を試みた時代ていたが、同市での最初の児童公園は 1961(S36)

この時期、札幌市の公園で公園指導員を配置す年になってからで、区画整理事業による新市街地

る試みが行われており若干触れておく。

での設置であった。

札幌市が憲法発布を記念して 9 箇所の児童公園

夕張、美唄、芦別、歌志内など産炭都市では多整備を計画したことは前述（6-1-2）した。用地買

くの児童遊園が設置された。戦後、増産に次ぐ増収など大変な苦労して 1952(S27)年までに完成し産で人口が急増していた夕張市では、「児童遊園

たが、開園後の利用者が少ないとして、利用率向57上を目指して指導員を配置したことがあった。そによって、市町村で管理する公園の使用料徴収にの時のことを公園係で担当した十楽寺直彦氏（後ついて定めたが、1912(M39)年には内務省訓令第の初代緑化推進部長）は、「…学生二名のアルバ

712 号「公園設置等自今稟議ニ及バザル件」が発せ

イトを契約し、週六日午後から二箇所宛公園を巡られ、公園の設置・改廃について、爾後、国の認可

回指導することとした。指導としては紙芝居が子が不要とされ、1915(T3)年法律第 37 号「公共団体

供に絶対の好評があるので、二-三組必ず演じそのノ管理スル公共用土地物件ノ使用ニ関スル件」292

後集団遊戯を行う。頭初指導員の給料のみを見込

で不法使用、占用への撤去、原状回復命令についんだが、地元父兄或は商社の協力を得たので、野て定められた程度であった。

球大会（各公園予選から全市対抗大会迄）或は写

このような中、各道府県、市町村では、「心得」

生会（展覧会迄）御話会を催し多大の成果を収め「管理規則」「条例」等を定めて独自に公園管理

285

た。…」

を進めた。道内で見ると 1915(T3)年の函館新聞にと 1954(S29)年の公園緑地誌で述べて「五稜郭公園の開放に備えて『入郭者心得』が発いる。
この試みは、1960(S35)年から市の子供部局の表される」293 という記事があり、1923(T11)年に「仲よし子ども館」事業286 に引き継がれて発展しは道庁で「道立大沼公園管理規則」294 を定めていたが、そのはじまりは、「児童公園は児童のためる。同じく 11 年には、旭川市でも「旭川市公園規に作られるものであり、児童によってのみ愛され則」295 「旭川市公園使用料条例」296 が定められ、るものである。」287 をモットーに頑張っていた札

他都市でも同様の規則が定められた。
ちなみに「旭

幌市公園係の職員たちの取り組みだった。

川市公園規則」では、市会が議決すればどんな施

1958(S33)年の公園緑地誌に、当時東京都公園緑設でも公園に造れるようになっていたが297、 公園地部長だった森脇竜雄氏が、ワシントンで開催さの定義や公園に設けうる施設がはっきりしない状

れた第 6 回 IFRA 大会に参加した後、アメリカの態では、簡単に他用途に転用される恐れがあった。

公園を視察した時の感想を、「アメリカの公園緑同じ公用施設の道路については、1919(T8)年に地」と題して寄せているが、「…いずれにしても、道路法が制定されるなか、公園についても、公園

アメリカにおけるレクリエーション指導は非常にの定義、種類、計画、築造、管理に関する法律の活発で、かつてアメリカの或る論者が『指導員の必要性が言われ、様々な案も提案されたが、戦争いないような公園なら無い方がましだ』と強調しに直面するなかで法の制定は進まなかった。
戦後、ているのを読んだことがあるが、それが単なる考

地方自治法が施行されると、「公園」は条例に基え方や主張だけでなく、現実にそのように行われづく設置管理が義務づけられ、旭川市でも「旭川ていることを知ると共に、わが国でも、公園には

市公園規則」を 1951(S26)年に「旭川市公園管理

必ず指導員がいるというところまで、もって行き取締条例」298 に切り替えていたが、公園の定義やたいものと思う。」288 と述べており、昭和 30 年

公園施設についての定めがない状態は何も変わら代になっても公園指導員配置に対する意欲は失わなかった。
しかし、戦後の公園数は、1950(S25)年に全国でれていなかった。

2032 箇所、1951(S26)年に 2596 箇所299 と児童公
6-2-5 都市公園法の制定を巡って園を中心に急増するなか、公園の他用途への転用、◎都市公園法以前の公園の設置管理

不適な施設計画などの混乱が全国的に著しかっまず時代を遡って、都市公園法に先立つ公園のた300。 このようななか、中央、地方を通じて高設置・管理の経緯を見ておきたい。1873(M6)年のまった法制定の機運を背景に、1956(S31)年に都太政官布達によって始まった日本の公園は、最初

市公園法が施行された。

は全て国有地に設けられ、1903(M30)年にはまだ86 箇所289 であったが、その後、明治から大正にか◎都市公園法の制定
都市公園法制定当時について、札幌市公園担当

けて市町村独自で設けるものも増加し、1925(T14)
290

の公園が

職員だった大金善三郎氏（後に緑化推進部長）
は、設置されていた。この間、1891(M24)年には、内務省

札幌文庫 64「公園と緑地」の中で、「この法律…

291

意図するところは何といっても…首長などの判断

年の内務省調査では全国に 607 箇所

訓令第 464 号「公園地内使用及び料金徴収の件」

58

一つで簡単に他の公共施設の用地に変わってしま

イン会場として開催された「北海道開発大博覧会」

うことがないように……。そしてもう一つは、公は、「当時の市の年間予算の 3 分の 2 に相当する園という貴重なオープンスペースが公園施設以外

約 1 億 4 千万円の経費を投じ、来場者は約 51 万のもので占められて、公園としての機能が十分発

人強にのぼった。」とその盛況ぶりを伝えている。

揮出来ないということがないように、公園の中に

戦後の混乱期から、旭川のまちが飛躍的な復活を設けることが出来るもの、種類や基準を明確にし遂げる契機となった博覧会であった。メイン施設

たところが大きな柱になっている。」と制定の意であった北海道開発館が、博覧会後も体育館とし義を認めつつも、一方で、「古くからの円山公園、て残されたことは、その後の公会堂、図書館、青中島公園などには、それまで札幌市独自の方法で

少年科学館など多くの大型建築物建設のきっかけ

管理して来たこともあって…都市公園法違反或いとなった。

は条例上不適切となるような民営の食堂、売店、復興のまっただ中だった 1954(S29)年、函館で料亭が散在しており、条例を制定することによっも北洋漁業再開記念北海道大博覧会（北洋博）がて、札幌市自身が自分の首を自分で締めるという開催された。第一会場の函館公園には動物園、第ような窮地に立たされる破目となった。…円山公

二会場の五稜郭には子供の国など多くの施設が設園の売店、一部民有地との境界の処理、中島公園

けられ、80 万人の入場者を数え大成功であった。

の食堂、料亭の整備など…解決までに、大変な労函館経済活性化の起爆剤と期待されたなか、函館

力と長い歳月を費やしている。」と苦労話を披露

山と五稜郭を前面に押し立てた函館観光の幕開けしている。同様の都市も多かったと考えられる。

となる博覧会であった。博覧会後、「函館公園は、

法では、建ぺい率は 2％が上限とされ、公園廃こども動物園と子供の国が移されたことで、高度止の禁止規定も設けられるなど、公園の設置・管成長期に向かってこれまで以上に家族連れや遠足

理が初めて法律で定められ、当面の整備目標につで賑わう場所となった。」と函館市の公園史は述いても一人当たり 6 ㎡以上と明示され、整備に対べている。

する補助を可能とする規定も盛り込まれた。補助既に高度成長期に入っていた 1958(S33)年、戦については実質的な予算措置は行われず、これに後日本の最大の博覧会と言われた北海道大博覧会

よってすぐに公園整備費が増えることはなかったが札幌で開催された。第二会場となった中島公園

が、「公園」というものが法律によってオーソラには、こどもの国や天文台が設置されたほか、豊イズされたことの効果は大きく、法制定前のよう平館が大通から移築され、会期中 130 万人が訪れな壊廃は行われなくなった。

第一会場の桑園会場をしのぐほどであった。明治

我が国の営造物公園の設置・管理が都市公園法の開園以来、長年にわたって博覧会に使われてきによって定められたことから、既に制定されていた中島公園であったが、最後になったこの博覧会た国立公園法（現在の自然公園法）が地域指定ので戦後の混乱期を脱出し、都市公園としての形を公園制度であったのと対極をなす形となった。都整えたと言われている301。

市公園の定義は、「①都市計画施設である公園又は緑地で地方公共団体が設置するもの、②地方公

6-2-7 発展期を前にした造園界の動向

共団体が都市計画区域内において設置する公園又◎自治体での専門技術者の採用は緑地」と都市計画法に関連するものに限られ、戦後、子供の遊び場、野球場などのスポーツ空単なる「公園」ではなく「都市公園」と呼ぶこと

間、都市勤労者の憩いの場を求める声が、公園ので差別化が図られた。都市計画区域外で①②に該増設要望となって高まるなかで、道庁、中核都市

当しない公園は「都市公園」に含まれない整理となどで公園技術者が必要とされるようになった。

なった。

札幌市の公園史に、「昭和 21 年（1946 年）には本市で初めて造園職が採用された。また、昭和 25

6-2-6 復興から成長を印象づけた博覧会

年（1950 年）、本市で初めて公園行政を専門とす

この時期、大きな博覧会が、旭川、函館、札幌る係として、公園係が建設部計画課内に発足した。
」

で開催され、公園がその会場となった。「旭川市とあり、これ以降、旭川市、小樽市、釧路市、帯の公園史」によれば、1950(S25)年に常磐公園をメ

広市、室蘭市、北見市、稚内市などに造園職の技59

中堅クラスが意欲的に研究会、見学会の開催､会報

術者が採用された。

の発行を行った。北海道の造園界が発展しはじめ

道庁では、戦前は都市計画地方委員会に配置されていた造園技師が道庁職員兼務となっていたが、 た時期に、職域を超えた交流の場となり技術の向
戦後になると国からの出向という形で都市計画課

上をリードしていく役割を果たした。現在も存続に配置された。そして、開発局と分離した 25 年過し毎年、見学会、新年交礼会、会報の発行などをぎになると新たに 1～2 名の専門職員が採用され続けている。

た。まだコンサルタントも無い時代、彼らが自ら6-3 高度成長と高まる公園増設要望

設計しながら市町村を支援した。前述した岩内大火の際にも、当時の新聞は「…焼跡に新しく公園（1961～1971）

が 18 箇所出来ることになるが道の都市計画課公この時期は都市部での人口増が続き、特に札幌園係では、全国の粋を集めたモデル公園にしよう

圏への人口集中が大きかった。これに対応してと設計を急いでいる…」（昭和 29 年 12 月 10 日北次々に宅地開発が進められ、モータリゼーション

海タイムス）」と報じていたし、美幌町が計画をの進行で子供たちが行き場を失い、遊び場を求め進めていた柏ヶ丘運動公園についても、町の公園

る声が年を追うごとに大きくなった。しかし、少史で「この公園は、昭和 34 年頃より美幌町の南部

ない自治体財源では高まる要望に追いつかず、国

台地「柏ヶ丘」に造成が計画され、道の都市計画

庫補助の増額要望が毎年のように行われた。
そして、この時期になって、際限の無い無秩序課公園係が主体となって設計案をすすめた…」こ

な市街地の拡大を規制するため新都市計画法が制とが記されている。

定され、区域区分制度や開発許可制度などが創設された。急激な開発で都市や近郊の自然が破壊さ◎北海道造園懇話会の設立れ減少する中で、都市の緑に対する市民意識や住公園に関わる行政、大学、業界の若手技術者が民運動が急速に高まった時期であった。

増えてきたこの時期の終わり頃、1965(S35)年に北海道造園懇話会が設立された。同様の集まりとして 1955(S30)年に北海道造園研究会が発足302して6-3-1 続々と始まった土地区画整理事業

いたが、中心会員の道外転勤などで休眠状態になっ全道人口は 500 万人を超えたところで横ばい傾ていたという。それが、前述した北海道博覧会後に向となったが、1960(S35)年からの 10 年で、市部北海道の公園予算が増え始めたなかで再び結集のは 80 万人増加し郡部は逆に 60 万人減少した。札

気運が生まれ、当時建設省から道庁に出向してい幌市は 523,839 人から 1,010,123 人へと倍増し、303た西沢成宣氏の提唱で設立されたようである 。

旭川市も 188,309 人から 288,492 人へと大きく増

当時北海道には造園関係者が集まる会が存在しな

えたが、函館市、小樽市は横ばい、他の中核都市

かったことから関係者の大きな期待を担っていたは増加したが前の時期ほどでなかった。一方で、ようで、発足総会は 53 人でスタートしたが二年

夕張市などの産炭都市は、エネルギー政策の転換

後の会員は 102 人まで増えた。

によって、1963(S38)年の三井美唄炭鉱閉山をきっかけに各地で閉山が続き、前述した空知の 2 市 4表−9

造園懇話会の会員数
表－10 造園懇話会の会員数
S35

町だけで、10 年間で 411,287 人から 254,761 人へ

S37

S40

S46

S50

S55

庁

42

40

44

49

43

⼤学・試験研究機関

12

13

13

15

9

コンサルタント

3

10

14

18

23

官

造園業者等
総数

53

大きく減少した。そして、閉山による離職者や農村部からの流入が、札幌圏の人口集中をもたらし
た。

45

49

71

85

91

都市部の人口増に対し、この 10 年間で前の時

102

112

142

167

166

期の 1.5 倍、6,556ha の土地区画整理事業が認可

注）会報掲載の名簿より作成され、このうち札幌圏が全道の半数を占めた。こ

国立公園のレンジャーから日本庭園の作庭家まれまでにない区画整理の全盛期で、制度上は全道

で会員の幅も広く、道庁と札幌市が事務局を持ちで 197ha の 3％緑地が生み出された。標準的な児回りながら、行政や北大、当時生まれたばかりの童公園面積に換算すれば、788 箇所に相当する面

コンサルタント、
まだ数の少なかった業界の若手、積であった。

60

地面積が約 124ha で、開発面積 440ha の 28.3％で

表－11年代別区画整理事業施行実績（工業団地造成等除外）
年代別区画整理事業施行実績（工業団地造成等除外）
表－10

箇所数

面積ha

あった。他の住宅団地もいずれも近隣住区理論に

札幌圏6市
札幌 江別 千歳 恵庭 北広島 石狩

全道

全期間
箇所数
占有率

面積ha

基づくモデル的な公園緑地計画が行われた。

全期間 全 道占有率 占有率

6-3-3 新都市計画法と開発許可制度

～1950

25

1,494

6%

3

527

5%

35%

1951～1960

62

4,343

18%

21

1,288

13%

30%

1961～1970

108

6,556

27%

48

3,199

33%

49%

1971～1980

124

4,146

17%

37

1,838

19%

44%

1981～1990

104

3,702

16%

47

1,298

13%

35%

1991～2000

89

3,014

13%

41

1,363

14%

45%

2001～2017

33

597

3%

11

248

3%

42%

であったが、都市周辺では宅地開発が盛んに行わ

545

23,852

100%

208

9,761

100%

41%

れるようになったが、旧都市計画法には、開発を合計既に触れたように、1960(S35)年までの 20 年間
は北海道の人口が最も増え、中核都市など都市部で人口が急増した時期であった。全国的にもそう誘導したり規制したりする制度が無かったことか

注）北海道都市計画課作成「北海道の都市計画」H30.3.31より作成

大面積の緑地も生まれた。1963(S38)年に供用さら、林地や農地で粗悪・無秩序な民間開発、いわれた柳町公園（釧路市）は、区画整理事業で生まゆるスプロール開発が進み、崖崩れや都市近郊のれた面積 25.1ha の総合公園であった。
旧阿寒川大

緑の喪失などが大きな社会問題になった。

排水路(巾 8-12ｍ)を含む巾 83.4ｍ、長さ約 2.5 ㎞

これに対し、宅地造成等規制法(S36)や宅地造成の敷地を公園化したもので、札幌の大通公園、函事業法(S39)が制定されて、一定の土地利用規制

館の広路、千歳のグリーンベルトに続く都市の緑（規制区域内での 1ha 以上の開発行為の許可制）の軸となった。

が実施されたが、緊急避難的なものに止まった。
1968(S43)年になってようやく新都市計画法が制定され、線引き制度の創設、開発許可制度の導入、

6-3-2 公園づくりを先導した住宅団地開発

用途地域性の細分強化といった土地利用の総合的

この時期には、都市部のスプロール防止と住宅な規制強化のための制度が定められた。

地供給の緊急性に対応するため大型の住宅団地開発も行われ、その後のモデルとなるような公園緑線引き制度は、都市計画区域を市街化区域と市地計画が行われた。最初に実施されたのが真駒内

街化調整区域に分け、市街化調整区域が開発規制

団地 1958(S34)～1965(S40)で、土地区画整理事業

区域として機能すれば、市街地周辺の緑とオープとして道が実施した。公園緑地面積は 8.7ha で区

ンスペースが保全される画期的な制度であったが、画整理面積 166ha の 5％確保された。3 住区構成

現実の進行では調整区域というその名の通り開発

で地区公園を中心に、各住区内に近隣公園 1 箇所、する余地を残す制度として運用されていった。

児童公園 4 箇所を設けて公園間を緑道で結び、周開発許可制度には土地区画整理事業と同様の緑

辺には沿道緑地、河辺緑地が配置された。これま地確保規定が盛り込まれ、都市計画法施行令第 25での区画整理では見ることの無かった、近隣住区

条で、0.3ha 以上の開発行為の場合、開発区域面

理論に基づく公園緑地計画であった。

積の 3％以上の公園、緑地又は広場の設置が義務

1963(S38)年には新住宅市街地開発法が制定さづけられた。開発行為は、昭和 40 年代後半から区れ、土地の全面買収による大規模住宅団地開発が画整理ができないような面積でも次々に実施されできるようになり、札幌圏では大麻団地

るようになり、それに付随して 3％緑地が生み出1964(S39)年、北広島団地 1968(S43)年、もみじ台された。しかし、その多くが 1000 ㎡にも満たない団地 1970(S45)年、花畔団地 1973(S48)年が、他の小面積で、開発許可制度自体が個々の開発に対す中核都市でも室蘭市の白鳥台団地 1965(S40)年､る規制だったことから、この後見るように 90 ㎡

帯広市の南帯広団地 1967(S42)年、旭川市の神楽を下限とする小規模緑地が個別バラバラに生み出

岡団地 1970(S45)年、函館市の旭岡団地 1975(S50)

されていき問題を残すことになった。

年､釧路市の愛国団地 1975(S50)年が建設された。
道営事業で施行された大麻団地 1964(S39)～

6-3-4 高度成長期の子供の遊び場を巡る状況

1968(S43)の公園緑地面積は約 25ha で、開発面積◎交通戦争と強まる子供の遊び場への要求

214ha の 11.9％確保された。同じく道営事業だっ

自動車交通の増加で、1959(S34)年には年間交通た北広島団地 1974(S43)～1990(H2)では、公園緑

事故死者が 1 万人を超え、「交通戦争」と言われ61

る状況となった。当時の警察庁の調査304 によると、 書に至って、「児童遊園は、都市公園法によって交通事故死者のうち 15 才以下が 2,000 人前後と設置される児童公園の補完的な役割をもち…」となり、そのなかで、6 才未満の幼児が圧倒的に多記したことと、それに先だって「児童館は…幼児

く、「幼児のひとり歩き」「路上遊戯」への対応

または両親不在家庭学童の保護指導を行なういわが求められていた。

ゆる学童保育の機能をもつものもある。国では…
このような特殊機能をもつ児童館に対して 38 年

表－12 交通事故死者数の推移
表−11 交通事故死者数の推移

年

死者数
（⼈）

左のうち
15才以下

年

（⼈）

度から補助を行なっている。…地域社会において

死者数
（⼈）

左のうち

児童館が健全育成の中心的場として果たす役割に

15才以下
（⼈）

かんがみ、今後の普及が強く望まれる。（S39 年

1955(S30)

6,379

1,804

1968(S43)

14,256

1,910

厚生白書）」とし、児童遊園よりも、指導員（児1956(S31)

6,751

1,782

1969(S44)

16,257

2,062

童厚生員）が常駐する児童館をより重視する方向

1957(S32)

7,575

1,886

1970(S45)

16,7652,094

1958(S33)

8,248

1,927

1971(S46)

16,278

2,024

を示した。

1959(S34)

10,0792,159

1972(S47)

15,9182,097

児童遊園は「遊びの指導をする児童厚生員をお1960(S35)

12,0552,335

1973(S48)

14,5741,970

く屋外の遊び場である。しかしながら専任の児童

1961(S36)

12,8652,293

1974(S49)

11,432

1,494

1962(S37)

11,445

1,938

1975(S50)

10,792

1,535

厚生員をおくだけの社会的経済的条件が十分とと1963(S38)

12,301

2,008

1976(S51)

9,734

1,297

のわないため、児童生員は名目的になっている場

1964(S39)

13,318

1,971

1977(S52)

8,945

1,232

合が多い。（S38 年厚生白書）」というのが実際の1965(S40)

12,484

1,880

1978(S53)

8,783

1,220

1966(S41)

13,9042,130

1979(S54)

8,466

1,069

状況であった。

1967(S42)

13,618

1,891

1980(S55)

8,760

985

この方針が示されてからも児童遊園はしばらく増え続けたが、1980(S55)年をピークに減少に転じ、

注1）「平成17年警察⽩書」より作成

こうした事態がそのまま子供の遊び場増設に対一方で児童館が増加していった。そして、児童公する要求の強まりとなり、児童公園も児童遊園も園がこの後飛躍的に数を増やしていくのであるが、子供の遊び場関係データの推移（S22～35）
表－12 表－13
子供の遊び場関係データの推移（S22～35）

昭和 35 年以降になって設置が進んだ。表－13 にあるように、全国レベルでは 1971(S46)年までの10 年間で児童公園が 2,890 箇所から 9,633 箇所に

街区公園（児童公園）
北海道
全 国
①/②
①
②
86
2,890
3.0%

児童館

小規模
遊び場

③/②

全国

全国

17.8%

172

児童遊園
全 国
③
515

3.3 倍増加、児童遊園は 515 箇所から 3,640 箇所

1960(S35)
1961(S36)

105

825

176

に 7.1 倍に増加した。世論の盛り上がりの中で、1962(S37)

127

963

220

児童公園に対する補助が増やされ用地買収に対す

1963(S38)

162

1,102

1964(S39)183

る起債措置が認められ、児童遊園についても 1957

1965(S40)

227(S33)年から施設整備が補助化されていた。

1966(S41)

312

1967(S42)

しかし、新市街地の拡大に遊び場整備が追いつ
かず、公園用地が確保できない既成市街地では遊

4,640

3.9%

1,410

361

7,172

5.0%

1968(S43)

442

8,412

5.3%

1969(S44)

529

1970(S45)

343
30.4%

543

1,620

22.6%

1,172

12,700

2,137

25.4%

1,281

17,200

2,496

1,415

22,000

576

3,255

1,600

27,000

37.8%

1,739

29,160

1,487

929

び場が不足する状況がいっこうに解消されず、そ1971(S46)

718

9,633

7.5%

3,640

の度合いはさらに高まっていった。このような状

1972(S47)

841

10,805

7.8%

2,905

26.9%

1,873

31,8001973(S48)

991

12,496

7.9%

3,397

27.2%

1,985

35,2251974(S49)

1,165

3,929

2,084

38,4911975(S50)

1,364

4,189

2,206

38,0031976(S51)

1,617

19,658

8.2%

4,771

24.3%

2,300

45,4051977(S52)

1,810

21,303

8.5%

4,463

21.0%

2,399

1978(S53)

2,017

23,747

8.5%

4,491

18.9%

2,555

1979(S54)2,226

25,975

8.6%

4,799

18.5%

2,744

1980(S55)

2,456

28,343

8.7%

4,901

17.3%

2,940

1981(S56)

2,689

30,566

8.8%

1982(S57)

2,933

33,134

8.9%

4,456

13.4%

3,159

1983(S58)

3,150

35,557

8.9%

4,423

12.4%

3,305

1984(S59)

3,336

37,736

8.8%

4,374

11.6%

3,427

4,173 10.5%
3,494
39,7508.8%
注1）北海道の街区公園数はH29末都市公園現況より集計

3,517

況に対し、厚生白書に依れば、1967(S42)年には12,700 箇所、1971(S46)年には 29,100 箇所という
小規模遊び場が全国でつくられていた。同時期の児童公園や児童遊園数を大きく上回るこの数の中には、地域では児童遊園としていたものも相当数あっただろうと思われる。
◎児童公園と児童遊園の関係の変化

1985(S60)

注目したいのは、これまで児童公園との関係に触れたことが無かった厚生白書が 1966(S41)年白

注2）全国の街区公園数は公園緑地誌上に発表された各年度都市公園現況より
注3）児童遊園・児童館数・小規模遊び場ははそれぞれ厚生白書より

62

◎児童公園以外の子供の遊び場の状況

児童館との政策的連携は確認できなかった。しか

児童公園の設置は進み始めたが全く足りず、前し、後で見るように、多くの児童館が児童公園やの時期(6-2)と同様、児童公園以外の施設が子供の近隣公園と隣接・近接して設置された。

遊び場の主体であった。
札幌市では他市町に比べると児童公園の整備が◎3％緑地の増加が児童公園整備を後押し
既に見たように道内都市では児童公園の設置が進み、1965(S40)年度で 66 箇所設置されていたが少なく、子どもの遊び場の主体ではなかった。
しか人口の急増に全く追いつかない状況で、1967(S42)

し、区画整理事業の進捗に連れて増え始め、1960

年度には公園等の遊び場の少ない市街地において(S35)年度に供用した児童公園 14 箇所のうち区画

幼児の遊び場を増やすために、「ちびっこ広場」

整理由来は 5 箇所だけだったのが、1966(S41)年の補助制度を創設したことが札幌市の公園史で述

度には供用した児童公園 85 箇所のうち実に 72 箇

べられている。
函館市では 1965(S40)年になっても児童公園

所が区画整理由来となった。（表－14 参照）

は 8 箇所に止まっていたが、児童遊園は表－15

表－14 児童公園での面整備事業帰属地と国庫補助事業の経年変化
表−13 児童公園での⾯整備事業帰属地と国庫補助事業の経年変化
児童公園
開設数

1957(S32)

区画整理

開発⾏為

帰属地

帰属地

割

箇所

15

合
4

27%

箇所
0

にあるように既成市街を中心に 81 箇所設置されていた。平均面積も 1,737 ㎡と児童公園並みで、国庫補助事業

その後三種の神器と言われるようになったブラン

割
合
0%

割

箇所

コ、砂場、すべり台も備えられ、様々な場所に設

合
1

7%

置されていた。

1958(S33)

1

1 100%

0

0%

2

200%

目を引くのが函館大火復興区画整理でできた1959(S34)

10

5

50%

0

0%

2

20%

広路に 18 箇所設置されていたことで、既に見た1960(S35)

14

5

36%

0

0%

3

21%

1961(S36)

19

15

79%

0

0%

3

16%

1962(S37)

22

18

82%

0

0%

5

23%

場を提供し子どもの遊び場になるとして区画し1963(S38)

35

27

77%

2

6%

7

20%

1964(S39)

21

14

67%

0

0%

8

38%

た広路が、函館市の児童遊園の主要な設置場所

1965(S40)

44

31

70%

1

2%

14

32%

になっていたのはまさに計画の妙であった。1970

1966(S41)

85

72

85%

1

1%

20

24%

(S45)年には、市道を一時的に通行止めして、「ち1967(S42)

49

26

53%

1

2%

33

67%

1968(S43)

81

45

56%

9

11%

43

53%

びっ子広場」と銘打って遊び場にすることも行わ

1969(S44)

87

40

46%

6

7%

47

54%

1970(S45)

47

18

38%

1

2%

47

100%

1971(S46)

142

55

39%

24

17%

50

35%

1972(S47)

123

28

23%

17

14%

62

50%

1973(S48)

150

44

29%

17

11%

98

65%

1974(S49)

174

33

19%

58

33%

104

60%

1975(S50)

199

42

21%

105

53%

60

30%

ように、大火時は防火帯、平常時は市民に緑のれた305。
1965（S40）年の函館市の児童遊園の状況
表−14 表－15
1965(S40)年の函館市の児童遊園の状況
⼟
地
所
有
者

注1）国庫補助事業データは北海道住宅都市部都市施設課監修「1978北

国

6

道

2

市

60

私

13

個所数

海道の公園緑地」と北海道造園懇話会会報S37〜S50年版掲載資料から作成、それ以外はH29年度末都市公園台帳より作成

平均断⾯積

81

広路

18

児童館

3

置

学校

1

場

保育所

6

住宅団地

1

その他

52

設

所

1737㎡

設 ブランコ
置
遊動橋
数
鉄棒
の

115

多 スベリ台い砂場
遊
具 シーソー

54

76
63

46
33

注1）函館市資料より作成

用地買収が不要な 3％緑地が生み出されることで、新市街地の拡大を追いかけるように､児童公園

小樽市で最初の児童公園が開設されたのは 1968の整備が進み始めたのである。しかし、昭和 30 年

(S43)年と遅く、この時期 7 箇所の設置にとどまっ

代のうちは、都市公園事業費補助全体が少なかたなかで、33 箇所設置されていた児童遊園（児童ったこともあり、補助による児童公園の整備は、厚生施設としてのものかは不明）が子どもの遊び

1960(S35)年 3 箇所、S36 年 4 箇所、37 年 5 箇所、場になっていた306。

38 年 7 箇所と少しずつ増えてはいたが、強まる住

旭川市の児童公園数も 1965(S40)年度までで民要望に対して余りにも少なかった。多くの市町

12 箇所と少なかったが、現在でも 180 箇所の児童では単独費で整備せざるを得ない状況であったが、 遊園があることから、それらが遊び場の役割を果たしていたと考えられるが詳細は分からない。
用地費までは手が回らず既成市街地での整備は依早くから区画整理事業が盛んだった釧路市は、然として進まなかった。

631965(S40)年度で 21 箇所の児童公園が設置されて児童公園が供用開始され、その後も出入りはあっいて他都市と比べて多かったが、それでも足りたが、30 年代に比べると格段に新規供用数が増ず、民有地を借りて遊具を設置する「よい子のえており、一定の事業効果はあったと考えられる。

砂場」の開放が進められ、1970(S45)年には 75 箇
◎その後の国庫補助より多かった用地費助成所が開放されていたと釧路市の公園史で述べらしかし、用地買収には補助できなかったことかれている。

ら、既成市街地での整備はこの事業によっても進6-3-5 子どもの遊び場づくりが道政の課題に

まず、1970(S45)年度に至り、道庁は児童公園の◎事態の受け止めと青少年広場設置費補助

用地買収に対する補助に踏み切った。市町村児童
公園用地取得事業助成規則307 を定めて、この年

昭和 40 年度以降になるとさらに交通事故死が増え、子どもの交通事故死も高止まりする状況で、 は 553,040 千円（補助金 207,390 千円、貸付金
児童公園増設の要望はさらに強くなった。

345,650 千円）を交付して 31 市町 78 箇所の用地

各市町もとにかく児童公園の増設に取り組ま取得を助成、S46 年度もほぼ同額の助成を行った。

ざるを得ない状況であった。道庁も深刻な事態（表－17 参照）と受け止め、1966(S41)年に全庁横断的組織とし

表－17 市町村児童公園用地取得事業助成金
表−16 市町村児童公園⽤地取得事業助成⾦て総務部に青少年対策室を設置、同年から児童
この年は 7,310 千円を 24 市町 30 箇所の児童公園や広場造成に助成した。
表−15

(千円)

１種事業
市町村

箇所

⾦額
（千円）

(千円)

市町

箇所

1970(S45)

553,040

31

78

1971(S46)

559,13832

77

貸付⾦(10年償還)
⾦額

⾦額

市町

箇所

207,3903178345,650

209,90731

76

349,231

（千円）

（千円）

注1）昭和45年度北海道歳⼊歳出決算に係る実績報告書

表－16 青少年広場設置費補助金
⻘少年広場設置費補助⾦
補助⾦額

補助⾦

助成⾦額

公園整備の助成を始めた。表－16 にあるように、

昭和46年度北海道歳⼊歳出決算に係る主要施策の成果説明書

２種事業
箇所

八雲町の公園史では、「本格的な児童公園が整

⾦額
（千円）

備・造成されたのは…昭和 38 年に入ってからの1966(S41)

7,310

24

10

3000

20

4310

1967(S42)

11,480

37

15

4500

20

4480

ことである。…昭和 45 年には、北海道が定める1968(S43)

9,900

33

15

4310

19

4090

「児童公園用地取得事業の助成に関する規則」に1969(S44)

12,000

32

25

7500

10

2000

1970(S45)

10,19334

10,49235

1971(S46)

より、市町村が児童公園を設置するための用地取得にかかる補助金交付・資金貸付を受けて、末広

注1）道議会図書館蔵 各年度予算説明書より作成

町・東雲町・富士見町の 3 箇所の土地を取得した。
」と述べている。

事業の実施は土木部都市計画課が当たり、当時在籍していた山崎輝男氏によると、補助金はこの助成額は、その後実施された都市公園等整1 種事業と 2 種事業からなり、1 種事業は児童公

備五箇年計画での児童公園用地費補助と比べても園で少し額が多く､2 種事業は簡易な広場の整備

見劣りせず､むしろ多いくらいであった。いかに、だったという。ちなみに、この年は、1 種事業は

子供の遊び整備が緊急課題であったかを表してい

10 箇所で 3,000 千円、2 種事業は 20 箇所で 4,310

た。この助成を実施した 2 年間で 198 箇所の児童千円という内訳であった。芽室町の公園史にも、公園が供用されており、まさにタイムリーな助成「芽室公園の前身、大通り公園は…昭和 31 年に措置であった。この事業は、最初から土木部都市は都市計画決定したが、本格的な公園整備の開計画課が所管した。

始は…昭和 41(1966)年で、281 万円の事業費（うこうした取り組みもあって、昭和 41 年からの 6

ち、青少年広場整備として道費補助 50 万円）で、年間で 459 箇所、この期間全体 632 箇所の 73％と園路、植樹、張芝、庭石、外柵などが整備されいう、これまでにない数の児童公園が供用された。

た。」と述べられている。

それでも公園用地が無い既成市街地での整備は一

この事業は 1971(S46)年度まで 6 年間続き、部にとどまり、一方で新市街地の拡大が続いてい

毎年 10,000 千円程度の助成が、30 数市町に 35 箇

たため、整備の追いつかない児童公園未設置区域

所程度行われた。この助成が行われた 1966(S41)は拡がるばかりであった。

年には、全道で前年より 41 箇所多い 85 箇所の64

6-3-6 全国婦人大会の開催と 5 ヶ年計画への道

公園だけの場合よりグンと子供達の利用数の多い◎全国婦人大会の開催と強烈な公園増設要望

ことを知りました。…冬でも子供達はブランコに

この時期になると、事態を打開するためには、乗り、スベリ台で遊び､雪が降る日は会館で本を読自治体の努力だけでなく、国による集中的な支援

むことが出来るのです。…現在の公園法では 2％が必要な段階に至っていたと考えられる。そのよの建物より許されないことになっているので、せうな中、1965(S40)年には、日本公園緑地協会が主めて、5％くらいに引き上げていただけるなら､千催して第一回都市公園整備促進全国婦人大会が開坪くらいの公園内に、ゆうに百坪（階上階下）の308

催された 。「この時全国の都道府県及び大都市

建物が出来ることになり、地域の子供達の為にこの婦人代表が約 150 名参加、各代表は児童公園のの上もないおくりものとなりましょう。…このよ

急速な整備を要望して止まず、これが決議となっうな公園法の改正がなされるように大きく取り上309が行われた。そげていただけなかったことは私の最も悲しいことの後も、S41 年、42 年、43 年と大会が開催され、でした。… 」[1967VOL28-2P50 全国婦人大会に参その都度熱心に児童公園の増設が要望された。

加して 第 3 回都市公園整備促進全国婦人大会特て関係官庁に対し激烈な陳情」

集号]

会議では児童公園の増設要望とともに、2 年前に児童公園で起こった身代金誘拐事件（吉展ちゃ◎五箇年計画への道ん事件）を契機の一つとした、公園への指導員配
310が声高に言われたが、当時の建設省はそれに

この大会の決議等による効果で、この時期、国ついては所管外であるとして、鉾先を厚生省に振は児童公園に対する予算の伸びを大きくすると共置

311に、 用地買収に対する起債措置の充実313 をするるばかりであった 。
大会には北海道からも婦人団体の代表が毎回参などの対応を行う一方、都市公園整備五箇年計画

加し、第 2 回会議には北海道の女性公園技術者のの策定に向けた準備を始めた。この時期は高度経草分けである札幌市の高野美津子氏も随行してい済成長のまっただ中で、太平洋ベルト地帯構想のた。北海道からは、屋内遊戯施設に係わる建ぺい

もと 1962(S37)年から全国総合開発計画が始まり、率の緩和など積雪寒冷地ならではの要望

312

が行

盛んに工業基地造成や公共事業が行われていた。

われたが、本省からの見解が示された形跡は無

既に道路や河川で五箇年計画による整備が進めかった。北海道からの参加者が大会後記した文章

られており、1967(S42)年から下水道でも始まった。

が残されているので此の後に載せておく。

そのような中、国は公園事業についても全国の婦人を先頭に繰り返された陳情などを背景に、五箇◎全国婦人大会に
表－18 北海道の都市公園事業費の推移

建設費①＋②⼟③の数を､今直に確
新設費保しなければなら

改良費

③⼟地
買収費

④計

/
④

買
収
費
の
割

ないのは言うまで合建⑤公園補助事業

園 設

費

⑤ 補 費

占

地⽅

国費

負担

め

失業対
事業費

外

地⽅負

⑦⼩計

/ 助 に
④ の 占

道費・
費・都

合 る

設

⑥ 失 費

市町村
起債

⑧⼩計

割 め 市計画

担

る

＋ 対 に
⑧ 事 占
業 め

税外

/ 外 る
④ の

もないことですが1957(S32)

4

1958(S33)

5

10

15

…加えて、屋内遊1959(S34)

6

12

18

1960(S35)

7

14

21

び場の必要なこと

策事業

合 独 建

公 建

⑥その他の補助

設
に

割 単

②単独事業

︑

「…児童公園等

地【単位：百万円】①国庫補助事業)表−17 北海道の都市公園事業費の推移(

参加して（抜粋）

1961(S36)

124

152

6

282

2%

10

20

30

89

57

176

11%

106

0

106

1962(S37)

193

82

14

289

5%

14

28

42

71

38

151

15%

138

0

138

85%

1963(S38)

254

21

17

292

6%

16

32

48

64

48

160

16%

117

15

132

84%

ことでございまし1964(S39)

198

44

19

261

7%

18

36

54

72

37

163

21%

98

0

98

79%

1965(S40)

179

77

12

268

4%

23

46

69

53

39

161

26%

97

10

107

74%

た。この、公園と会1966(S41)

204

131

61

396

15%

30

60

90

53

63

206

23%

183

7

190

77%

1967(S42)

266

145

138

549

25%

53

106

159

51

132

342

29%

207

0

207

71%

1968(S43)

387

280

129

796

16%

76

152

228

30

19

277

29%

313

206

519

71%

1969(S44)

390

167

71

628

11%

110

219

329

0

0

329

52%

233

66

299

48%

1970(S45)

747

113

899

1,759

51%

186

371

557

16

35

608

32%

1,056

95

1,151

68%

は最も力説したい館の併設は、どん
なに利用度の高いものであるかを、
私共は自分の地域に於いて実現し､

89%

⼩計

2,625

978

1,346

4,949

27%

512

1,022

1,534

339

373

2,246

31%

2,304

399

2,703

69%

1971(S46)

1,044

311

1,077

2,432

44%

267

532

799

0

0

799

33%

772

861

1,633

67%

1972(S47)

1,008

199

1,467

2,674

55%

599

869

1,468

1,468

55%

588

618

1,206

45%

注1）この表は「1978北海道の公園緑地」(北海道住宅都市部都市施設課監修)P11、12都市公園関係事業費の推移を、P14〜21年度別公園事業費補助の値を加味して加⼯したものである。P11表中の「その他」が主に失業対策事業であることから、ここではその他の補助として扱った。

65

年計画によって長期的かつ大幅な事業の拡大を計

児童公園の割合がこれまでになく高かったことで、ろうとしたのである。

632 箇所と全体の 85％を占めていた。そして、表

北海道ではこの時期、第 2 期北海道総合開発計にはないが、そのうち 244 箇所(39％)を札幌市が画(1963～1970)が進行しており、「1978 北海道の占めたことは人口の札幌集中の結果であった。児公園緑地」によれば、「昭和 45 年までの 8 ヶ年計

童公園以外に 110 箇所の公園が供用されたが、こ画として決定され…本計画の総所要資金、3 兆 3のうち 53 箇所が近隣公園で、その 60％に当たる

千億円のうち行政投資を 9,400 億円とし、この中32 箇所が区画整理由来であった。

に公園緑地は単独費を含み 42.6 億円と大幅に見込んでいる。」314 と述べられていた。表－18 によ◎これまで以上に地方小都市に公園が浸透れば、実績が 49.5 億円となって計画額を 6.9 億

この時期に新たに公園を開設した都市は、美唄

円超えたが、それは単独事業と失業対策事業に負

市と恵庭町（S45 恵庭市）、幌別町（S45 登別市）、

うところが大きく、本来の公園補助事業は 15.3 億

伊達町（S47 伊達市）、羽幌町、八雲町、静内町

円と 3 割に止まっていた。局面を打開するために（H18 新ひだか町）、斜里町、鵡川町（H18 むかわ

は、公園事業においても、五箇年計画による国庫

町）、上富良野町、新得町、大樹町、白老町、厚資金の集中投資が必要であった。

岸町、風連町（H18 名寄市）、美深町、標茶町、留国（建設省）は 2 年間の準備作業を経て、「都辺蘂町（H18 北見市）、栗沢町（H18 岩見沢市）の市における公園緑地等の計画的整備を推進するた19 町で、既開設の 47 市町と合わせて 66 市町となめの方策」をまとめ、これを元に 1972（S47）年、った。
これまで以上に地方都市に公園が浸透した。

総額 9,000 億円の第一次都市公園等整備五箇年計◎少ない補助事業費を分け合っていた頃画を策定、同年これを実施するための「都市公園表－18 を見ると、建設費に占める公園補助の割等整備緊急措置法」が施行された。

合は、昭和 30 年代には 10％台だったのが、昭和
6-3-7 この時期の公園の整備状況と特徴

40 年代に入ると 20％を超えて 30％に近づくよう◎公園の整備概況になったがまだまだ少なく、残りは失業対策事業

表－19 を見ると、この 11 年間で新たに供用しと市町村の単独事業で整備された。公園補助事業

た公園は全体で 742 箇所、前の 10 年間が 131 箇

費は 1961(S36)年度で 30,000 千円、1967(S42)年所であったから大幅な増加であった。その特徴は、度にようやく 1 億円を超えるような状態であり、少ない補助金を毎年 20 都市

表－19
年度別都市公園開設数（S36～S46）
表−18
年度別都市公園開設数(S36〜S46)

2018.3.31現在の都市公園現況より作成
札幌市の住区基幹公園
児童公園
箇
所

開発

数

許可

児童公園

近隣公園

区画
整理
等

総合 運動
地区 公園 公園

箇
所

開発

数

許可

区画 公園

広域
国営
公園

特殊
公園

都市
緑地

計

計

累計

等

86

0

34

15

0

1

4

24

7

0

6

13

155

15

15

S36(1961)

19

0

15

3

0

2

0

3

1

0

1

1

28

183

3

18

S37(1962)

22

0

18

2

0

0

0

1

0

1

1

27

210

13

31

S38(1963)

35

2

27

3

0

1

0

0

1

2

41

251

18

49

S39(1964)

21

0

14

2

0

1

0

0

24

275

0

49

S40(1965)

44

1

31

4

0

3

0

1

53

328

17

66

S41(1966)

85

1

72

9

1

8

0

S42(1967)

49

1

26

5

0

1

0

S43(1968)

81

9

45

6

1

4

3

S44(1969)

87

6

40

9

0

7

S45(1970)

47

1

18

5

1

3

S46(1971)

142

24

55

5

1

2

0

3

53

4

32

11

12

1%
15

632

24

55

割合1

100%

4%

9% 100%

割合2

85%

累計

718

76

34

68

1

0

2

0
0

2

96

424

54

120

1

0

0

55

479

13

133

1

0

1

1

97

576

31

164

5

2

0

6

109

685

27

191

3

1

0

1

2

59

744

0

191

0

1

2

153

897

68

259

9

0

7

18

742

244

2%

1%

0%

1%

2% 100%

39%

36

16

0

13

31

259

1

4

1

4

33

比べるとはるかに低い 1/3の補助率で、児童公園の用地費補助は依然認められていなかった。表－18 で分かるように、1970(S45)年に道が児童公園用地取得事業の助成を始めるまでは土地買収費が非常に低く、多くの都市で用地買収が不要な公園の整備を優先していた。

8% 60%

7%

補助事業といっても、道路事業や下水道事業などと整理〜1960(S35)

期間計

市 1 公園の割で事業を行っている状態であった。

累計

外程度が分け合うように、1 都

897

注1）上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。

66

この辺りについて造園懇
話会会報（S42 年 6 号 P7,8）

6-3-8 最初の道立都市公園 真駒内公園

で、「事業費が少ないため大公園では多年に亘って事業を続け､一部が完成すると漸次公開してい真駒内公園は 1965(S40)年に道立公園としてのくのが通例であり…また、児童公園のような事業整備が決定された。現在ある 11 箇所の道立公園

費の小さな公園でも東京等大都市で 1 箇所当りのなかでは最初の公園であるが、既に述べたよう

300～400 万円以上で整備しているのに道内ではに戦前、1922(T11)年に最初の道立大沼公園が誕生

国庫補助による都市計画事業でも 200 万円前後でしていた。現在は、自然公園法の地域性の国定公

公開し、著しい所では、兎角遊べるように整地し、園となっているが、公園制度が分化していく前、

20～30 万円程度の遊戯器具を設けて公開していただ公園と呼んでいた時代まで振り返った時にはる公園が多い」と述べられていた。

道立公園のルーツである。
その後も道庁が施行に関わった公園は何箇所かあった。まず、戦中に道が取得した防空緑地がそ◎機械力を使った公園造成のはじまり
このような状態であったから、とりあえず簡易

うで、前述したように函館市の根崎公園、小樽市のな整備で供用する場合も多く、大土工があったふ

平磯公園は、戦後になって一定の整備を道で行っ

どう公園（士別市）、柏ヶ丘運動公園（美幌町）、てから市に移管した。札幌市の公園史で述べられ

えんがる公園（遠軽町）などでは、ブルドーザーている月寒運動公園も、当時豊平町が札幌市と合315する公園事業も数併する前だったことから道施行で始めたが合併後多く見られた。1968(S43)年からは、前述した遊びは札幌市に移管した。さらに、1960(S35)年から始場増設運動があったからか単独事業でも起債が大まった道営の団地造成では、真駒内団地、大麻団

幅に認められるようになり事業が活発化した。

地、北広島団地で多くの公園緑地を手掛けた。

のある自衛隊に施工を依頼

この時期も、野球場や陸上競技場などの運動施開拓使の放牛場から始まった真駒内公園は、戦設整備を主とするものが多く、東山公園（岩見沢

後は米軍のゴルフ場になった。一部の都道府県し市）、恵庭公園（当時恵庭町）、柏ヶ丘公園（美か都市公園を持つことが無かった時代、大規模宅

幌町）、柳町公園（釧路市）、東陵公園（北見市）、地開発に対抗した町村知事の「真駒内ゴルフ場を

滝の川公園（滝川市）、斜里町民公園（斜里町）、

廃止し森林公園にする旨の声明」(S40 年 1 月)で

大樹運動公園（大樹町）、羽幌公園（羽幌町）、

道立公園の歩みが始まった。札幌市民は、1886（M19）

潮見が丘公園（浦河町）、真歌公園（当時静内町）

年の中島公園開設以来 80 年経ち、ようやく市街

が新たに供用された。ニッカウィスキーの竹鶴政

地に囲まれた平地の大公園を増やすことができた

孝氏が関わった余市町運動公園がようやく完成しのであり、将来に向けて極めて大きな意義を持つ

316

たのもこの頃であった 。 その他にも、神威岳自公園化であった。一般には札幌オリンピックのた然公園（歌志内市）、ウトナイ緑地（苫小牧市）、めに造ったように思われているが、オリンピック

旭山公園（旭川市）、嵐山公園（旭川市）、旭ヶが決まったのは 4 月であった。競技場建設地に決丘公園（芦別市）、旭山記念公園（札幌市）が供まった後で明治百年記念森林公園の指定を受け、用された。

両者の調和を図りながら整備が進められた。
オリンピック終了後、サケ科学館以外の箱物施設の設置を認めずに森林公園化を進めたことで時◎河川敷公園のはじまり
河川敷に公園が造られるようになったのはこのが経つほどに樹木が生育し、現在は緑豊かな園内時期からで、1967(S42)年に石狩川水系緑地（旭川に散歩やジョギングの人たちが途切れることがな

市）、翌年に豊平川緑地（札幌市）が供用された。

い。まさに、市街地において多目的に使える緑のこれは、1965(S40)年に建設省事務次官通達「河川自由空間として真価を発揮している。

敷地の占用許可について」が出され、公園緑地と6-3-9 都市公園での自然保護を巡る動き

する場合特例的に占用が認められることになったことによるもので、昭和 50 年代以降になると、各1960(S35)年過ぎからは、急激な開発で都市や近地で河川敷へのスポーツ施設整備が盛んに行われ郊の自然が破壊され、減少する中で、都市の緑にるようになった。

対する市民意識や住民の運動が急速に高まった時期であった。公園にも様々な関わりが生まれた。

67現在でも 2 箇所合わせて 830ha と全道の公園面積

広市総合計画で、まちづくりの目標を近代的田園の 6％を占める 2 緑地について触れておく。

都市と定め、市街地の外縁部を河岸逍遙地（十勝1962(S37)年、苫小牧市ではウトナイ湖一帯

川･札内川）と緑地（農振地域を含む）にすること

510.2ha をウトナイ緑地として開設した。すぐ東を構想した。これが、その後の帯広の発展の中で側に間もなく開発が始まる苫小牧東部開発地域が「まちを森で囲む」構想として具体化し、1970位置していた。苫小牧の公園史では「苫小牧港の(S45)年に策定した「帯広の森と街をつくるグ

築港に伴い、諸企業の進出によって急激な人口増

リーンプラン」を含む第二期帯広市総合計画が、加が予想されたことも契機となり、ウトナイ湖周

翌 S46 年に市議会で承認された。

辺一帯を開発して一大遊園地を造成」するためだ

帯広市の公園史では、「自分たちの祖父母等がったと述べられているが、その後野鳥の楽園とし苦労して開拓した畑を莫大な費用をかけて元の森て、1979(S54)年に日本野鳥の会のバードサンクに戻す。この計画は当然ながら反発も多かった。

チュアリーの第 1 号に指定され、1991(H3)年には帯広市議会も白熱した議論を交わし、賛否は常に

日本で 4 番目のラムサール条約登録湿地となった。 僅差。そんな中、計画の推進を支え、その後の森」と述べら早い時期に都市計画緑地にした目的とは違ったが、 づくりを先導したのは市民運動だった。
他に先駆けて都市緑地としたことで、一帯の自然れている。その帯広の森市民協議会が 1974(S49)

環境の保全に役だち、結果的には道内外から多く

年に設立されるなか、402.5ha の一部 334.6ha がの人が訪れる観光地となった。

都市計画決定されて用地買収がスタートした。

戦 後 間 も な く 、 1948(S23) 年 に 函 館 山 緑 地

そして、翌 50 年には帯広の森市民植樹祭実行

326.6ha は、長い間要塞であったことから鳥類な

委員会が結成されて第 1 回市民植樹祭が 500 人のど豊かな自然を有していた。登山道路の開通によ参加で始まり、2004(H16)年まで 30 回続いた。森

り函館観光の目玉となったが、駐車場不足や渋滞の健全な成長のために 1991(H3)年からは第 1 回育が大きな問題となっていた。その解決策として進樹祭も始まり、これは 2005(H17)年まで続けられ、められたのが周遊道路であったが、1970(S45)年か

次第に森が形成されていった。

ら未整備区間（立待岬－千畳敷間 2.7km）の工事
７．都市公園等整備五箇年計画による公園の大量が始まると、貴重な植物群落が全滅するとして、1971(S46)年末に南北海道自然保護協会がルート供給（1972～2002）

変更を求める要望書と署名を知事に提出した。こ

真駒内公園で冬季五輪の幕が開いた 1972(S47)の後工事がストップし、紆余曲折を経たのち

年に第 1 次都市公園等整備 5 ヶ年計画が始まった。

1975(S50)年に周遊道路は中止され現在に至って

高度成長期の急激な人口集中で都市の緑が失われ、いる。

モータリゼーションの進行で子どもの遊び場が奪われ、都市住民の公園を求める声のかつてない高6-3-10 まちを森で囲む「帯広の森」

まりの中で、国の資金を投入したこれまでにない

上記二例は、現に公園緑地に存在している自然

規模での公園整備が進められた。

環境の保全が問題であったが、帯広の森の場合は、

この時期は長く続いた高度成長が、ドルショッ

開拓で失われた樹林、現在耕作されている農地をク(1971 年)、オイルショック（1973 年）で終りを

かつての森に復元する事業であった。市民の植樹

つげ、炭鉱閉山、鉄鋼・造船不況、200 カイリ問題

によって市街地をうっそうとした森で包み、市街などを抱えていた北海道経済は大きな影響を受け地の農地へのスプロールを防止し、適正人口（20た。日本経済は、他の先進諸国に先駆けたマイク

万人程度）に保って過大化を止めるグリーンベル

ロエレクトロニクス(ME)革命で産業構造を転換しトは、かつて試みられたことのない取り組みで比較的早く危機を乗り切ることができたが、バブあった。その後の他都市の緑のマスタープランにル経済の進行と日米経済摩擦が起こり、その後の大きく影響を与えた動きであった。帯広市の公園

バブル崩壊による拓銀破綻で道内経済はさらに大史に詳しく述べられているので、ここでは以下できな痛手をこうむった。五箇年計画期間の後半に簡単に経緯を述べる。

は、公共投資によって地域経済を支えようとする

帯広市長吉村博氏は、1959(S34)年に策定した帯動きとなり、公園整備にもその影響が現れた。

68

7-1 五箇年計画前半はかつてない公園整備期

表－20
北海道の都市公園事業費の推移
表ｰ19
北海道の都市公園事業費の推移
建設費①（1972～1985）【単位：百万円】
⽤地

6 次 31 年に及んだ五箇年計画期間の中でも前半②の 14 年は市町からの要望が多く、整備の主体も

新設費

改良費

市街地部であった。大都市圏をはじめ都市の自然

②⽤地
補償費

③計

/
③

補
償
費
の
割

が急速に失われつつあったなか、緑のマスタープ

合

公 建

建

園 設
費 ④公園 ④ 補 費
設

に 補助事

/ 助 に

占

③ の 占

業

め

割 め

る

合 る

ラン策定により公園だけでなく、都市の緑とオー

1965(S40)

179

77

12

268

4%

69

26%

プンスペース全体を視野に入れ、その保全と創出

1970(S45)

747

113

899

1,759

51%

557

32%

1971(S46)

1,044

311

1,077

2,432

44%

799

33%

に取り組み始めたのもこの時期からであった。さ1972(S47)

1,008

199

1,467

2,674

55%

1,468

55%

らに、道立公園（S49）、国営公園（S54）など大1973(S48)

1,271

509

1,807

3,587

50%

2,657

74%

1974(S49)

1,806

508

2,049

4,363

47%

3,238

74%

規模公園の整備も始まり、これらに合わせて、行

1975(S50)

2,426

615

3,358

6,399

52%

4,657

73%

1976(S51)

2,954

394

3,253

6,601

49%

5,042

76%

1977(S52)

5,783

610

5,703

12,096

47%

7,649

63%

1978(S53)

6,399

1,687

5,799

13,885

42%

9,183

66%

1979(S54)

7,033

1,919

8,110

17,062

48% 10,384

61%

政の体制整備が行われるとともに、関連の業界も発展した。
7-1-1 ついに全道の隅々まで公園が誕生◎これまでとは比較にならない予算措置
表－20 から分かるように、都市公園補助は、
1965(S40)年度は総額 0.69 億円、前章で述べた婦1980(S55)

8,468

1,563

9,603

19,634

49% 10,555

54%

1981(S56)

11,644

1,977

7,132

20,753

34% 11,865

57%

1982(S57)

11,347

2,028

8,160

21,53538% 10,952

51%

1983(S58)

8,997

2,434

8,643

20,074

43% 10,86854%

1984(S59)

10,362

1,704

9,199

21,265

43% 10,45549%

1985(S60)

12,258

2,469

7,836

22,563

35% 10,912

48%

注1）1976(S51)年度までのデータは、「1978北海道の公園緑地」(北海道住宅
都市部都市施設課監修)P11、12都市公園関係事業費の推移にP14〜21年度
別公園事業費補助の値を加味して加⼯したものである。
注2）1977(S52)年度以降は各年度末都市公園現況調査データ

人達を先頭にした要望活動の高まりで 1970(S45)
年度には総額 5.57 億円まで増えていたが、山積する公園増設要望に十分応えられるものではな◎毎年 200 箇所を超える公園を開設

かった。それが、第 1 次都市公園等整備五箇年計

その結果、表－21 にあるように第 1 次五箇年計

画が始まると、計画初年の 1972(S47)年に 14.68

画が始まる前年、1971(S46)年に 897 箇所 3,419ha

億円、第 2 次五箇年計画初年の 1975(S51)年にはであった道内の都市公園が、第 3 次五箇年計画が50.42 億円、
第 3 次五箇年計画が終了した1985(S60)

終了した 1985(S60)年には 4,171 箇所 8,279ha と、

年には 109.52 億円と、経済が低迷する低成長下

14 年間で箇所数が 4.7 倍、面積が 2.4 倍となっであったが、それまでとは比べものにならない予た。最も集中的だった 1975(S50)年から 1985(S60)

算が継続的に確保された。

年までの 11 年間は、毎年 200 箇所以上が新たに供用された。

表－21 年度別都市公園開設状況（S47～S60）◎ほとんどが児童公園
表 － 21 に よ れ ば 、 新たに供用した 3,274 箇所のうち住区基幹公園が2,999 箇所（92％）と大半を占め、その中でも児童公園が 2,776 箇所（85％）と最も多かった。都市公園等整備五箇年
計画は、モータリゼーションの進行によって昭和 30 年代後半から深刻化の一途を辿っていた子供の遊び場の緊急対策であり、地域や親が待ち望んでいたものであった。長年要望されていた児童公園に対する用地費補助も、1/3 という低率ではあったが行われるようになったことも整備促進につながった。
表－22 によれば、児童公園 2,776 ヶ69

表－22 住区基幹公園における面整備由来・極小公園数
表−21 住区基幹公園における⾯整備由来・極⼩公園数

2018.3.31現在の都市公園現況より作成

児童公園＜1000㎡
箇
所

開発

数

許可

近隣・地区公園

1000㎡≦
箇

区画
整理
等

＜300

所

開発

㎡

数

許可

計
箇

区画
整理
等

所

開発

数

許可

近隣公園

国庫補助事業

区画
整理
等

箇

割

所

合

数

S47(1972)

45

8

2

2

78

9

26

123

17

28

S48(1973)

37

9

2

1

113

8

42

150

17

44

98

S49(1974)

52

36

4

6

122

22

29

174

58

33

S50(1975)

79

60

7

6

120

45

35

199

105

S51(1976)

84

62

8

11

169

54

56

253

S52(1977)

86

68

7

16

107

37

35

S53(1978)

101

72

11

20

106

37

S54(1979)

90

69

7

24

119

S55(1980)

91

73

7

28

S56(1981)

124

101

10

S57(1982)

113

94

S58(1983)

103

S59(1984)

地区公園

箇

計

箇

箇

所

開発許 区画整所

開発許 区画整所

開発許 区画整

数

可

数

可

数

可

理等

理等

理等

7

0

3

0

0

0

7

0

3

65%

8

0

4

3

0

2

11

0

6

104

60%

13

1

4

2

0

0

15

1

4

42

60

30%

7

0

2

5

0

0

12

0

2

116

64

105

42%

13

0

5

2

0

0

15

0

5

193

105

42

92

48%

14

2

3

3

0

0

17

2

3

34

207

109

45

112

54%

16

0

3

1

0

1

17

0

4

39

47

209

108

54

109

52%

12

2

4

3

0

0

15

2

4

139

39

53

230

112

60

116

50%

14

3

2

4

0

0

18

3

2

50

109

40

30

233

141

40

111

48%

20

2

6

2

0

1

22

2

7

7

44

131

53

37

244

147

44

106

43%

17

2

3

3

0

0

20

2

3

85

2

46

114

32

37

217

117

39

87

40%

10

4

1

7

0

1

17

4

2

102

88

5

41

84

35

25

186

123

30

81

44%

18

4

7

1

0

1

19

4

8

S60(1985)

75

59

1

22

83

37

16

158

96

17

51

32%

17

3

2

1

0

0

18

3

2

累計

1,182

884

80

317 1,594

487

502

2,776 1,371

582

186

23

49

37

0

6

223

23

55

7%

27%

31%

31%

49%

21%

12%

26%

0%

16%

10%

25%

割合

62

50%

注1）上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。

童公園誕生につながった。

所のうち、開発行為由来が 49％、区画整理由来が21％と開発行為由来の方が多くなり、合わせて一方、残りの 917 箇所(33％)の多くは、児童公70％が面整備（これ以降、区画整理と開発行為を園が最も待ち望まれていた旧市街地などでの整備合わせて呼ぶ時に使う。）由来であった。札幌市、であった。一箇所ずつ公園用地を見つけて用地買

旭川市でその割合が高く、札幌市ではこの時期に収し整備していく面倒で困難をともなう業務で供用した 1,314 箇所のうち 993 箇所(75％)、旭川

あったが、地域から児童公園が待ち望まれていた

市では 152 箇所のうち 95 箇所(63％)が開発行為時期であり、用地買収が補助でできるようになっ由来であった。新市街地ができあがってから公園たことで、これだけの数の整備につながった。

用地を探し始めるのではなく、宅地造成が終わっ上記 14 年間の道内児童公園の補助事業総額は、た時点で用地買収不要な公園用地（3％緑地）が大

表－23 で 131 億円であったが、このうち 42 億円

量に生み出されていたことが、これだけの数の児(32％)が用地補償に費やされた。用地買収は施設

児童・近隣公園事業実施状況（用地・施設別）
表−22 表－23
児童・近隣公園事業実施状況（⽤地・施設別）

整備より多くの費用を要したのであり、面整備によ

児童公園
⽤地

1972(S47)

計

箇 事業費
所 百万円

箇

事業費

所

百万円

5

57

76

188

る用地確保率が 38％と児童公園の半分程度であっ

近隣公園

施設
箇所
62

⽤地

施設

事業費

箇

事業費

百万円

所

百万円

264

2

211

計

箇 事業費
事業費
箇所
百万円
所 百万円
5

77

7

た近隣公園は、同じ 14 年間の補助事業総額 208 億円のうち 122 億円(59％)が用地補償に費やされた。

288

1973(S48)

8

120

90

374

98

494

9

494

17

116

25

610

1974(S49)

12

210

92

386

104

596

3

342

10

258

13

600

1975(S50)

7

186

53

297

60

483

9

663

15

240

24

903

1976(S51)

12

272

94

499

105

771

7

612

20

372

27

984

1977(S52)

13

255

80

612

92

867

9

1,237

27

636

31

1,873

全道で供用した 2,776 箇所のうち 1,182 箇所が1978(S53)

15

330

98

701

112

1,031

9

1,060

29

785

37

1,845

1979(S54)

14

495

99

940

109

1,435

12

864

32

914

41

1,778

1,000 ㎡未満の小規模公園であり、その 27％に当◎大量の細切れ緑地の発生
多くの児童公園が整備されたが、この時期にたる 317 箇所が 300 ㎡未満の極小公園であった。

1980(S55)

9

317

107

1,276

116

1,593

14

1,076

33

1,152

44

2,228

1981(S56)

14

489

98

1,148

111

1,637

12

1,120

29

996

38

2,116

1982(S57)

8

305

98

1,004

106

1,309

13

969

24

806

36

1,775

1983(S58)

13

443

74

598

87

1,041

18

1,050

19

676

36

1,726

どでも生まれたが、札幌市が 272 箇所(86％)と大1984(S59)

10

320

71

464

81

784

13

1,476

21

826

32

2,302

半を占め、中には開発行為でぎりぎり可能な 100

1985(S60)

9

387

42

418

51

805

10

1,035

30

726

40

1,761

期間計

0

4,205

0

8,905

13,110012,2090

8,580

20,789

68%

100%

41%

100%

割合

32%

59%

注1）北海道造園懇話会会報12号〜26号掲載資料より作成
注2）箇所数の計が少ないのは、1公園で⽤地と施設の両事業を⾏う公園があるため

70

極小公園は、函館市、江別市、北斗市、余市町な㎡未満の児童公園も含まれていた。
これらが、3,000 ㎡以上の開発行為で生まれた大量の細切れ緑地を公園化した結果であったこ

とは、開発行為由来の児童公園割合が低かった室蘭市(10％)、帯広市(4％)、北見市(2％)で、1,000 ㎡未満の小規模公園がほとんど無かったことからも明らかである。3 都市とも開発行為に比べると施行面積が大きい区画整理由来が 5、6 割を占め、標準面積の児童公園配置がある程度行われた。
◎児童公園百箇所作戦
児童公園の緊急整備という第 1 次五箇年計画の目的を体現した施策が、1975(S50)年から札幌市で取り組まれた「児童公園 100 箇所作戦」であった。
高度成長期の人口集中が特に著しかった札幌は、1960(S35)年に 52 万人だった人口が 1975(S50)年には 124 万人となり、さらに増えていく状況で宅地造成が盛んに行われ市街地が郊外に向かって急拡大していた。
当時、市の公園計画係長であった平田匡宏氏（後に環境局長）は、「昭和 43 年に公布された新しい都市計画法に基づき確保された 3％分の公園予定
地もどんどん増え続け、整備が追いつかない状況となった。市民からは一日でも早く造成してほし
いと強い要望が起こり、これらの要望に応えるべ
く 1 年間に 100 箇所児童公園を作るという前代未図－32 札幌市住区整備基本計画図 下記URLより引用
https://www.city.sapporo.jp/keikaku/juuku/juukuseibi.html※本図は「札幌市の公園史」に記載されているが、本道の公園史
にとって重要な図であり、重複して掲載する。(黒い点があらかじめ示した公園や学校の位置)

聞の事業がスタートしたわけである。」317 と述べている。
9 年間続いたこの作戦で、267 箇所だった札幌
市の児童公園は 1,581 箇所と 1,314 箇所増えた。

学校区や近隣住区など比較的狭い空間単位の計画

250 箇所近くの極小公園を含み､多い年には全体論に関する規定が無かった。

の約 4 割が極小公園という年もあり問題も残った

このような中、全国で様々なことが試みられたが、一都市としては全国一の増加数であった。ちと思われるが、札幌市の「住区整備基本計画」に

なみに二番目は横浜市の 925 箇所で、東京都はよる指導は、児童公園までは対象にしなかったが23 区合わせて 1,456 箇所増であった。

注目すべき取り組みであった。
「札幌市の公園史」
で述べられているように､開発が予想される区域に近隣住区理論に基づいた諸施設を即地的に当て◎法律の空白を埋めた住区整備基本計画
開発行為は法律によって自動的に 3％緑地を生はめた「住区整備基本計画」を 1973(S48)年に策み出してくれるありがたい制度であったが、緑地定し、これを使った行政指導が、近隣公園、地区の確保が個別事業ごとであったため、小面積の開公園の適正規模の確保、望ましい位置での整備に発行為では、場合によっては 100 ㎡にも満たない

大きく寄与したといわれている。

緑地の細切れ配置、公園利用ができないような崖

1996(H8)年の「公園緑地」誌で、執筆当時札幌地や、住民が利用しにくい区域の角への配置など、

市公園計画課長だった下平尾文子氏は、「…市街公園部局としては受け取りにくい緑地が多々生ま

地内に 2ha、4ha 規模の公園を適正に配置していれた。望ましい規模の公園配置を実現するためにくことは、強力な計画の拘束性と財政基盤がない

は、事前に公園配置計画を持ち、極小緑地を予めかぎり極めて困難なことである。…この計画が法設定した公園予定地へ集約配置するなどの仕組み

定計画でもなく、地権者の合意を得たものでもな作りが必要であった。しかし、都市計画法には、かったため、
当初は実現を危ぶむ向きもあったが、71

7-1-2 策定が遅かった緑のマスタープラン

粘り強い努力の結果…将来の都市運営に大きな遺318

産を残すこととなった。」◎通達で始まった緑のマスタープラン策定と述べている。

高度成長期以降、巨大都市に成長する過程で東京など大都市部では急速に自然環境の破壊と消失◎道内の隅々まで公園が設置される状況
都市公園事業に取り組む都市も大幅に増え、が進んだ。さらに南関東大地震についての言説319

1970(S45)年には都市計画法適用市町のうち 19 市も加わり、都市での緑とオープンスペースの確保

町（21％）であったのが、1972(S47)年には 46 市

がこれまで以上に緊急課題となっていたなか、19

町（51％）、第 2 次五箇年計画が終了した 1980

76(S51)年になり「緑のマスタープラン」策定の都(S55)年には 76 市町（80％）まで増加した。そし市局長通達が出された。

て、1985(S60) 年までの三次にわたる五箇年計画「緑のマスタープラン」は、一つの都市計画区の実施で、これまで都市公園のなかった 27 町でも域で、環境保全・景観構成・レクリエーション・供用が相次ぎ、法適用市町で都市公園がないのは防災等に資する公園緑地等の系統的整備を目標と

壮瞥町、下川町だけとなった。

し、公園緑地等の整備目標水準は市街化区域面積

そして、この後 1987(S62)年に木古内町、1992のおおむね 30％、住民一人当たり 20 ㎡が標準と(H4)年に門別町（H18 日高町）、1995(H7)年に女満された。都市公園だけでなく、河川や湖沼、農地、別町（H18 大空町）に同法が適用されたが、3 町を樹林などあらゆる緑とオープンスペースの保全と含め、都市公園にしていないだけで既に公園はあっ創出を図るためには、「緑に関する都市計画」とたのであり、公園の集中的整備の時代に至って全しての「緑のマスタープラン」の必要性が以前か

道の隅々まで公園が設置される状況となった。

ら言われていた。

表－24
表−23 公園事業実施市町村数の動き（単位：百万円）

適
⽤
市
町
村
数

都
市
計
画
法

公園事業実施市町村数の動き

都市公園事業

適
⽤

市
町 実
村 施
数

事
業
費

公

市

園

町

補

村

助

数

1961(S36)

75

(14)

30

1980(S55)

1962(S37)

76

(18)

42

1981(S56)

1963(S38)

79

不明

48

1982(S57)

1964(S39)

80

23

54

1983(S58)

1965(S40)

82

1966(S41)
1967(S42)

85

都
市
計
画
法

95
96

97

都市公園事業

適
⽤

市
町 実
村 施
数

事
業
費

公

市

園

町

補

村

助

数

都
市
計
画
法

都市公園事業

集中によって、都市近郊の自然の破公壊が目立つようになり、道庁都市計

市
町 実
村 施
数

事
業
費

園
補

て函館、帯広、室蘭、釧路、苫小牧の5 広域都市計画圏の都市緑化推進計

10,555 1999(H11)52

28,77671

11,865 2000(H12)50

26,73470

10,952 2001(H13)10,868 2002(H14)

100

不明

22,60735

21,68817

69

1984(S59)

64

10,455 2003(H15)

不明

20,345(15)

90

1985(S60)

60

10,912 2004(H16)

不明

14,88220

159

1986(S61)

62

10,912 2005(H17)33

14,1651968(S43)

86

19

228

1987(S62)

63

11,379 2006(H18)29

12,002

1969(S44)

87

22

329

1988(S63)

60

12,266 2007(H19)20

10,0231970(S45)

90

19

557

1989(H1))

61

14,034 2008(H20)

19

9,685

1971(S46)
1972(S47)

(27)

799

!990(H2)

63

14,089 2009(H21)24

10,911

91

45

1,468

1991(H3)

61

14,371 2010(H22)

25

8,902

62

2,657

1992(H4)

92

57

3,238

1993(H5)

72

4,657

65
67

1973(S48)
1974(S49)
1975(S50)
1976(S51)
1977(S52)

98

95

65

15,456 2011(H23)64

18,329 2012(H24)

1994(H6)

62

5,042

1995(H7)

7,649

1996(H8)
1997(H9)

1978(S53)

73

9,183

1979(S54)

76

10,384 1998(H10)

99

100

41

9,481

55

9,096

21,343 2013(H25)

63

9,158

62

20,379 2014(H26)

49

9,179

60

27,331 2015(H27)

54

7,698

99

画課は、1973(S48)年から 3 年をかけ

助

76

61

北海道でも札幌など都市への人口

57

23,026 2016(H28)

51

9,312

51

22,271 2017(H29)

50

8,238

注1）市町村数、事業費は課内資料により作成した。ただし、（ ）データは造園懇話会会報掲載データを使⽤した
注2）都市計画法適⽤市町村は、道庁都市計画課作成「北海道の都市計画」H30.3⽉P32，33より作成した。

画「グリーンプラン」を策定していた。
◎グリーンプランから緑のマスター
プランへ
1973(S48)年、最初にまとまった函館圏のグリーンプラン報告書では、グリーンスペースの全体配置系統の骨格は、圏域を囲む台地に連なる緑地や函館山、亀田川、新設される遮断
緑地によって構成されるとし、「単なる理想像ではなく、実施を前提としたマスタープランとして策定した…」と述べられていた。1974(S49)年にま

この期間に都市公園の供用を開始した都市
表−24 表－25
この期間に都市公園の供⽤を開始した都市とまった釧路圏の報告書は、「釧路市のグリーン【S47】広島町（現北広島市）,上磯町（現北斗市）【S48】足寄町,

ベルトを…帯状グリーンベルトと放射状グリーン

浦幌町,古平町【S49】大野町（現北斗市）【S50】釧路町【S51】石狩町（現石狩市）,虻田町（現洞爺湖町）,江差町,長万部町,北檜山

ベルトの併用型である格子状グリーンベルトとし町,弟子屈町【S52】七飯町【S53】厚真町,長沼町,増毛町【S54】奈

た。」「この計画の長所は…正常な都市気候を維

井江町,早来町（現安平町）,東神楽町【S55】枝幸町,新十津川町,

持…避難緑地の役割を果し…延焼を未然に防ぐこ

南幌町【S56】福島町【S57】雄武町,当別町【S59】今金町とができる。」と述べていた。他の 3 圏域でもグリーンプランで、自然や地形の特徴を活かしたグ72

リーンベルトを都市の緑の骨格として構想した。

街地を抱える都市では緊急性があったが、都市規

グリーンプランは策定されなかったが、札幌で模が小さくて都市間距離が離れ、特に自然破壊もも 1973(S48)年に札幌市緑化政策大綱が策定され問題となっていなかった多くの道内中小都市にとて都市環境公園構想が位置づけられ、後の環状グって、その必要性は理解しづらいものであった。

リーンベルト構想の先駆けとなった。旭川市でもまた、国が示した策定の手引きは現況調査だけで同時期、市街地を河川と緑地で取り囲む旭川環状も膨大な作業であり、専門的なコンサルタントに緑地構想が構想された。いずれも骨太のプランで委託しなければ作れないような面倒なものであっあった。

た。遅れながらも策定が進んでいったのは、都市各都市で先行した取り組みがその後の緑のマス

公園事業で補助を受けるためにはマスタープラン

タープランに活かされたのであるが、マスタープ

での位置づけが必要だったからではないだろうか。

ランは現況調査だけでも膨大な作業量となり、多また、1981(S56)年には、市町村計画の指針としくの都市で策定されたのは昭和 50 年代の後半にて、都道府県による広域緑地計画策定の通達も出なってからであった。しかし、法的拘束力の無いされ、道は、1983(S58)年に有識者による検討委員

プランだったことが悩みで、都市公園以外は実現会320 を設置して策定に取りかかった。都市間、圏の裏付けを得ることが簡単でなかった。

域間が大きく離れた広大な北海道での計画は、策ちなみに、札幌市の構想は、環境局に属してい定の意義がわかりにくいものであったが、計画のた時期に、清掃部のゴミ埋め立て事業と連携する一環としての広域公園の配置については、突っ込ことで、環状グリーンベルト構想として具体化さんだ検討が進められた。

れ、モエレ沼公園や山口緑地などが実現していった。一方旭川市の環状緑地構想は、1974(S49)年に7-1-3 公園整備要望が最も高かった時代

忠別川から牛朱別川までの延長 6.7km 幅 300m の◎開発予算が公園整備を後押し

ベルト状緑地を都市計画決定し、一部用地を取得

第 1 次五箇年計画は児童公園をはじめ住区基幹すべく予算計上を行ったが、市議会に設置された公園の緊急整備が最大の課題であったが、1976

大規模事業特別委員会で審議の結果時期尚早とし(S51)年から始まった第 2 次五箇年計画は防災公て事業が凍結され実現できなかった。

園や緑化を軸にしたものに軌道修正された。それは、児童公園や野球グランドなどレクリエーショ◎マスタープランでの位置づけが補助の条件

ン需要だけに偏るのではなく、防災や緑化を軸に緑のマスタープラン策定は、連担する大きな市

した総合的な公園緑地行政を早く展開すべきだと

表－26 都市公園事業実施状況

表−25 都市公園事業実施状況【単位：百万円】

基幹公園
児童公園

近隣公園

計

市

計

市

町

箇

数

所

1972(S47)

37

62

264

1973(S48)

45

98

地区公園

特定地区公園

計

市
数

所

計

数

所

6

7

288

2

4

333

0

0

494 12 25

610

4

9

192

0

事業費

町

箇

数

所

広域公園

運動公園

計

市

箇

事業費

箇

市

町

事業費

町

総合公園

計

市
数

所

計
箇

数

所

計

町

箇

数

所

数

所

7

8

231 10 11

161

2

2

136

3

0 10 17365 16 21

443

3

3

479

4

事業費

町

市

箇

事業費

箇

市

町

事業費

町

その他計

事業費

合計
計

市
町

箇

数

所

3

54 47

97

1,467

4

79 62 177

2,662
3,265

事業費

事業費

1974(S49)

41 104596 19 13

600

8

9

332

0

0 14 32

632 18 22

537

3

3

468

4

4

100 57 187

1975(S50)

4360

483 18 24

903

9 15

892

0

0 15 19766 21 23

1,014

3

3

441

8

8

118 72 152

4,617

1976(S51)

36 105771 22 27

984 10 16895

0

0 19 21714 22 25

1,341

4

4

436

9

9

141 67 207

5,282

1977(S52)37

92

867 25 31

1,873 10 17

1,020

0

0 21 22

1,110 22 26

1,892

4

4

604 10 10

275 67 202

7,641

1978(S53)

39 112

1,031 26 37

1,845 11 21989

0

0 25 26

2,444 25 28

1,868

4

4

614 13 14

254 70 242

9,045

1979(S54)

43 1091,435 27 41

1,778 11 19

1,269

0

0 28 312,643 27 28

1,848

4

4

711 14 14

376 80 246

10,0601980(S55)

47 116

1,593 25 44

2,228 12 18954

00 29 37

3,034 25 28

1,452

4

4

884 13 13

250 77 260

10,3951981(S56)

43 111

1,637 24 38

2,116

9 16

992

1

1

20 28 36

3,022 24 27

1,468

5

5

993 13 13

270 70 247

10,5181982(S57)

38 106

1,309 22 36

1,775

8 16

803

2

2

26 28 363,089 24 29

1,393

5

5

1,652 13 13

303 69 243

10,3501983(S58)

33

87

1,041 20 36

1,726

7 17

850

3

3

70 27 32

2,409 24 30

2,393

3

3

1,315 14 15

294 65 223

10,098

1984(S59)34

81

784 23 32

2,302

8 10

550

3

3

80 26 312,328 21 24

2,467

4

4

1,540 17 17475 69 202

10,526

1985(S60)

3051

805 25 40

1,761

8 13

522

3

3

80 25 33

1,971 22 25

2,390

4

4

1,983 15 15521 72 184

276 38 55

24,758 30 38

20,667

期間計

13,11020,78910,593

注1）北海道造園懇話会会報12号〜26号掲載資料より作成

73

12,256

3,510

10,033105,959

園 S57）の事業着手が続いた。その中で百合が原国が考えたからで、第 1 次五箇年計画を 4 年で切321

公園は、当初東北公園と呼ばれ札幌市北部で初めり上げて進められた 。
しかし、道内都市ではそのような動きに関係なての大公園として着手された。1983(S58)年から始く地域の要望に沿った整備が盛んに行われた。2

まった全国都市緑化フェアーの第 4 回(S61)の開次五箇年以降も基幹公園に対する予算の重点配分

催地に決まり、世界の百合の広場、世界の庭園、が続いていたし、防災公園への予算シフトが行わ

花のオリンピック広場などの整備が進められた。

れるようになったが採択基準はまだ緩やかだった。 また、モエレ沼公園は、前述した都市環境公園構想
そして、開発予算として全国予算とは別枠になっで位置づけられ、ゴミ処分場の埋め立て終了後にていた本道では、本州各都府県との予算の奪い合

公園造成する計画であった。1988(S63)年に世界的いもなく事業展開できる環境であった。

彫刻家イサム・ノグチに参加を要請し、計画ができた後亡くなった彼の遺作として造成が進められた。
数は少なかったが、既成市街地の施設移転跡地◎相次いだ新規の大公園整備
急激な開発による都市の自然の喪失や増加したを公園化した事例も生まれた。1977(S52)年に完成

都市住民による野球、テニスなどのスポーツが盛した札幌市の豊平公園は、農林省林業試験場跡地んに行われ、住区基幹公園だけでなく、都市基幹

7.7ha の既存樹林を活かしながら、都市緑化植物公園（総合公園・運動公園）の整備要望も盛んで園や花壇、温水プールを整備した。1978(S53)年にあった。「緑あふれる街の実現」「大会ができる

帯広市の緑ヶ丘公園東側に誕生したグリーンパー

りっぱな野球場の整備」といったことが選挙公約

クは、刑務所の跡地で 8 ヘクタールの全面芝生のになった時代であった。表－26 によれば、3 次に広場が造成され、S56 年には長さ 400m の「世界一わたる五箇年計画実施で、総合公園 248 億円、運長いベンチ」が市民協働により完成した。また、

動公園 207 億円、都市基幹公園全体で 455 億円の1983(S58)年に着手した苫小牧市の市民文化公園

投資が行われたが、これは、443 億円だった住区基10.2ha は、苫小牧開基 100 年を記念した市民の森

幹公園を上回る額であった。ただし、児童公園で構想が発端で、市街地中心部の高校移転跡地など32％だった用地費率は都市基幹公園では 46％とに計画された。道内で初めて国のカルチャーパー

なり、事業費の半分近くが用地買収に費やされてク事業に採択され、園内にはサンガーデン（屋内いた。（巻末資料集「都市公園事業費の推移Ⅱ」植物園）や図書館、美術博物館などの文化施設がを参照）

整備された。三公園とも、既成市街地の中に大面積で緑豊かなオープンスペースを確保したことに14 年間の整備で 39 箇所の総合公園と 33 箇所の大きな価値があった。

運動公園が新たに供用された。これまでの大公園
は戦前から動きがあったものが多く、戦争で荒廃

1973(S48)年に札幌市で着工された手稲稲積公

したところから少ない財源でコツコツと整備して園は、海水浴の機会の少ない札幌市民・子供たちきていたが、この時期には多くの都市で新規着手

が、家族連れで手軽に水遊びができるように、大が相次ぎ、都市基幹公園の大きな蓄積が行われた。

型の各種遊戯プールを有する運動公園として 1982

それでも総合公園事業費の 3 分の 1 は既設公園(S57)年に完成した。また、夕張市で 1981(S56)年に対するものであった。簡易な整備で済ましていに着手した石炭の歴史村は、廃坑が続く産炭都市た公園の本格整備や区域を拡大しての整備、函館での石炭をテーマにした総合公園で、石炭博物館、公園や常磐公園などではリニューアル整備も行わ

炭鉱風俗館、炭鉱機械館、史蹟夕張鉱、石炭の大れた。一方、運動公園はほとんどが新規公園で露頭で構成され、大遊園地、ローズガーデンも併あった。着手の 3 分の 1 にあたる 18 箇所が河川敷設された。地域の事情に合わせて、このようなレ地の占用だったことも、この時期の特徴であった。

ジャー施設的な公園事業も行われた。

◎この時期の特徴的な公園◎特定地区公園制度の創設

札幌市ではこの時期、環状グリーンベルト構想

一方で、都市計画法が適用されていない町村での拠点公園となっている大公園（平岡公園 S51、の公園整備も可能となった。第 3 次都市公園等整

百合が原公園 S52、前田森林公園 S54、モエレ沼公

備五箇年計画から導入された特定地区公園（カン74と着手した。

トリーパーク）制度がそれで、一定の要件（人口5,000 人以上かつ中心市街地人口 1,000 人以上）

◎国営滝野すずらん丘陵公園の着工を満たせば都市計画法適用市町村でなくても、運

全国で国営公園の着手が続く中で、1976(S51)年

動施設などが出来る広さを持つ地区公園が整備での都市公園法改正で国営公園制度が創設され、地きるようになった。
これについて、当時建設省公園緑地課長だった

方建設局（現在の地方整備局）毎に設置されるイ

坂本新太郎氏は、「…都市計画対象外の町村でも号公園が位置付けられた。北海道でも札幌市郊外

生活が都市部とほとんど変わらなくなったことな

滝野が設置箇所に決まり、1978(S53)年に滝野すずどが背景となって…多くの…都市計画法未適用の

らん丘陵公園の整備が始まった。着工にあたり北町村から公園整備の要望が多数出されるように海道と札幌市は、地方負担額（建設費の 1/3、維なった。これらは…五箇年計画とは主旨において持管理費の 1/2）について、北海道負担額 1/3、札相違するとの見方もあった。しかし農山村などか

幌市負担額 2/3 とする覚え書きを交わした323。

らの若年層の流出をくい止めるという新しい課題

工事は、396ha の広大な区域の中でアシリベツ

は、大都市のスプロールなどとは異なる立場からの滝から下流にかけての渓流ゾーンの整備が先行

大きな問題となった…」とその背景について述べし、1983(S58)年に当初開園した。このゾーンの入322ている 。 これにより、1981(S56)年に女満別町

園料は無料であったが、その先の核心部は他の国（現大空町）で女満別運動公園の整備が始まり、営公園と同じように有料公園となった。

翌年に礼文町総合公園（礼文町）、翌々年には利◎国や都道府県にとっての技術者育成の場

尻町運動公園（利尻町）で整備が始まった。

これら郊外部での大規模公園は、公園とは呼ば
7-1-4 郊外での大規模公園整備が始まる

れていても、防災機能や都市の緑環境改善機能を◎きっかけは国立こどもの国

持ちながら遊び機能も持つ市街地の公園とは違う

道立公園 50 年記録誌の 1 ページで、第 1 次五

もので、週休二日制やマイカー時代に対応した週箇年計画が始まった頃のこととして、「各省庁が末利用型のレジャー施設であった。
道立公園 50 年

競って都市住民の週末余暇対策を打ち出し､建設記録誌 1 ページで、「道内にはそれまで無かった省も国営公園の整備に乗り出し、これまで市街地ような多彩で大がかりな遊戯施設が整備されたこでの整備にほぼ限られていた都市公園事業費を､とで、開園後は札幌まで含む家族連れが、週末の郊外部の大規模公園にも振り向け始めていた。」

一日を楽しく過ごせる場としてにぎわうようになと述べられている。1965(S40)年に国立こどもの国

り、北海道子どもの国は、この後に続く道内の大が横浜市に開園するとその動きが全国に波及し、規模公園のプロトタイプとなった。」と述べられ北海道でも 1969(S44)年に策定された第三期北海ている。

道総合開発計画（案）の中に「こどもの国」建設

広域レクリエーション需要への対応が大義名分が明記され、それが、砂川市での「北海道子どもとなったことで、国や多くの都道府県がこの時期の国」整備につながった。

から大規模公園の事業を実施するようになった。

建設省も、1968(S43)年には初めての国営公園と道庁でもそうであったように、それに伴って体制して武蔵丘陵森林公園、
1971(S46)年には飛鳥歴史を拡充し職員を増員して事業に取り組んだ結果、公園の整備に着手した。その後の都市公園等整備

ノウハウが蓄積され、公園技術者が継続的に育成

五箇年計画でも、整備方針に「広域レクリエーショ

されるようになった。

ン需要に対応するための大規模公園の整備」が盛り込まれ、国営公園の着手が相次いだ。道庁も、

7-1-5 公園整備技術の交流

1974(S49)年には北海道子どもの国（当時は石山公◎公園事業技術発表会

園）238.0ha を砂川市で着工し、S50 年には釧路市

昭和 40 年代後半から児童公園が急速に増え始が山花公園 570.4ha、51 年には苫小牧市が錦大沼

めたが、どこへ行ってもブランコ、砂場、スベリ公園 206.3ha、S52 年には岩見沢市がいわみざわ

台（公園の三種の神器と言われた）など同じよう

公園 182.9ha と郊外部での大規模公園事業に次々

な遊具ばかりだとして、昭和 50 年代に入ると個75

歩掛､単価、工法に関する諸問題について意見交換性ある公園づくりが求められるようになった。

児童公園 100 箇所作戦を進めていた札幌市では、 し問題の解決を図っていた。植栽用客土の基準を特徴ある公園づくりとして 1975(S50)年に冒険広決定するために、客土の性状や土取場分布の全道場の設置が始められたことが「札幌市の公園史」

調査を行うなど精力的に活動し、その成果は、「公で触れられている。北園公園（近隣公園）や宮の園緑地事業実務要領」や「公園緑地事業の運用と森グリーン公園（街区公園）などに、丸太小屋、解説」などに反映され全道で使われた。

つり橋、ターザンロープなど子供たちの冒険心をそそる遊具が数多く設置された。大公園の遊戯施

7-1-6 公園整備体制の充実と技術の普及

設においても、北海道子どもの国の冒険広場に設◎公園専称部課の誕生置されたフィールドアスレチックコースなど丸太

昭和 40 年代半ば以降の公園事業の増大は五箇を使った木製遊具も流行した。（木製遊具設置は年計画で拍車がかかり、工事費と用地費を合計し防腐剤 CCA の残留毒性が問題とされるようになりた都市公園国庫補助事業は、第 1 次 5 カ年計画が平成に入ると下火になった。）

スタートした 1972(S47)年に 14.7 億円だったの

年間 200 箇所を超える公園を造っていた昭和 50

が、1979(S54)年には 104 億円となって初めて 100

年代には、
他にも様々なタイプの公園が造成され、億円を超え、1985(S60)年で 109 億円とその水準

成功や失敗の体験を重ねた。その経験を交流してを維持した。このように事業が拡大していった中

全道の公園整備に役立てようと 1981(S56)年から

で関係官庁や業界団体の体制が整備され充実して公園事業技術発表会が始まった。
全道の市町公園、

いった。

道立公園、国営公園関係者が集まり、公園計画､施事業の第一線となった市町で見ると、それまで設設計、工法、歩掛から管理までの幅広い経験発

公園緑地専称課があったのは 1961(S36)年に公園表が行われた。10 年以上続き公園技術の全道への課が生まれた札幌市だけだったのが、1972(S47)年

普及に貢献した。

にはそれが緑化推進部となり、旭川市、函館市、釧路市、小樽市、帯広市、苫小牧市にも続々と公園緑地専称課が誕生し、それ以外の多くの市町で◎公園緑地歩掛委員会
同時期、市町村の技術者から、公園特有の植栽

も公園緑地専称係が生まれた。道庁でも、47 年に工や遊戯施設、休憩施設工などの施工歩掛の充実

は都市計画課が土木部から分離し、建築部と合わを求める声も起こってきた。国の公園歩掛は昭和

せ住宅都市部が発足、同時に都市計画課から都市

40 年代の後半から順次改訂されてきていたが､足施設課が分離し、公園緑地等の都市計画業務を担りない工種や凍上対策など北海道ならではの課題

う都市計画課施設計画係と、公園緑地事業の実施もあった。昭和 50 年代になって公園工事量が増を担う都市施設課公園緑地係という 2 課 2 係体制

え、公園施設がますます豊富化する状況のなか、となった。

道庁街路公園課は 1982(S57)年から数年間、北海◎業界団体の成長と組織化

道公園緑地歩掛委員会を設置して対応に乗り出し

工事量の増大と大型化のなかで、昭和 40 年代

た。
昭和 50 年代後半の道内公園技術者の状況は、に入ると公園造成が直営から請負へ変わり､造園

札幌市には長期に公園整備に携わる技術者集団が業者の成長のなかで、1969(S44)年には全道の造園

いたが、それ以外の市町村では、土木業務の一分

業者 20 社により北海道造園建設業協同組合が結野としてたまたま公園担当となる場合が多く、人成された。1976(S51)年には加盟社が 79 社に増え数も少なかった。道庁は道立公園と道営団地の公た中で公益法人化を図り、同年に社団法人北海道

園工事を通じて技術者が育成され、さらに野幌総造園建設業協会が設立された。
公園設計の委託化が進んだのもこの頃であった。

合運動公園の着工を機に都市施設事務所に公園担
当者の塊が生まれていた。歩掛委員会はこのよう

昭和 40 年代の始め、道内で公園設計ができる設

な一定の数の技術者の存在を背景に生まれた。

計事務所は限られていたが、昭和 50 年代に入っ委員は全道を網羅する形で主要都市の経験豊かてからは札幌を拠点に 5 社が活動する状態となり、な技術者に依頼し、年に数回委員会を開催して、急速に設計業務の委託化が進んだ。そして、197976◎直営から業務委託へ(S54) 年には、日本造園設計事務所連合北海道東五箇年計画が始まって管理する公園が一気に増

北地域が結成された。
遊具やベンチなど公園施設業は、昭和 40 年代

え、各都市では全ての公園を直営で管理すること

後半から会社が設立され、道外製品の代理店業務ができなくなり、児童公園のような地元密着型のを中心に 3，4 社が活動していた。1990(H2)年にな

小公園については、町内会などによる公園愛護会って日本公園施設業協会が設立され、同年北海道に清掃やゴミ拾いなど簡易な業務をお願いし、大支部が発足した。1995(H7)年の製造物責任法（PL

きな公園での草刈り、樹木選定などは専門業者に法）施行後、遊具の安全に関する活動に取り組ん

委託するようになっていった。
苫小牧市でも、「1979(S54)年…公園課に維持管で来ている。

理のため 2 名の専属パトロール班が配置され約
7-1-7 公園管理体制の整備

10 日サイクルの巡回管理にあたってきた。その後◎都市公園条例の制定

1983(S58)年…維持管理の体制は緑化係が受け持五箇年計画で大量に整備された公園を管理する

ち､3 班編成（1 班 2 名）による毎日のパトロール

ためには都市公園条例が必要であった。1956(S31)により､樹木の管理、遊具、管理施設の点検、委託

年に都市公園法ができてから 15 年経っていたが、業務の監督、点検など全体的に公園管理を行って第一次五箇年計画が始まった 1972(S47)年に都市いる。また、維持管理の充実を図るため､委託業務

公園条例を制定していたのは 38 都市で、当時の 9による清掃、補修、草刈り等を市内の造園業 8 社

１都市計画法適用市町村からみれば 40％の制定…で…行っている。そのほか、公園管理の委託業に止まっていた。しかし、第 3 次五箇年計画が終務として､苫小牧振興公社に緑ヶ丘公園、
錦大沼公

了した 1985(S60)年には 83 都市で都市公園条例を

園、清掃業者 2 社に便所清掃 135 箇所、老人クラ

制定していた。14 年の間に新たに 45 市町で都市ブ（44 団体）に公園清掃のみ 129 公園を行ってい公園条例が制定された。

る。」324 と専門業者へ維持管理業務の委託が進んでいったことを、当時緑地公園課長だった岡田吉◎公園管理組織の拡充

之氏が公園緑地誌で書いている。

五箇年計画が始まった昭和 40 年代後半、公園増大する業務に対応するため、昭和 50 年代の管理はまだ直営で行われていた。札幌市の公園史

後半には維持管理業務を包括的に受託できる団体によれば、1961(S36)年に誕生した公園課には管理の育成が進められ、札幌市、旭川市では 1984

係（技術 6 名、その他職員）が置かれ、4 つの公(S59)年に(財)札幌市公園緑化協会、(財)旭川市

園管理事務所（東部地区公園管理事務所、西部地

公園緑地協会が設立され、釧路でも 1987(S62)年

区公園管理事務所、中央地区公園管理事務所、大に(財)釧路市公園緑化協会が設立された。

通公園管理事務所）で、運動施設、動物園、公衆便所以外の公園管理を行っていた。その後、部制

7-1-8 全国一の公園整備水準になった 2 年後 1974(S49)年に、係体制を拡充し◎一人当たり公園面積 10 ㎡の達成て公園管理課が誕生した。

1972(S47)年から 1985(S60)年までの 14 年間、旭川市の公園史にも、それまで常磐公園など

3 次にわたった五箇年計画で、前述したとおり公大公園に常駐管理人を配置にしていたのに加え、園数が 897 箇所→4,171 箇所（+3,224 箇所）、1961(S36)年に都市計画課公園係が発足し、1970

面積が 3,419ha→8,279ha(+4,860ha)と大幅に増(S45)年に緑地公園課が誕生して緑化係（3 名）と加した。同時期の東京都が 3,768 箇所 3,194ha、公園係（11 名）の 2 係体制となったが、その後の大阪府が 3,041 箇所 3,052ha だったなかで、都公園の増加に対応するため、1975(S50)年に公園係

市計画区域内人口が全国の 4.4％しかいない本から管理係が分かれ、直営最盛期の 1983(S58)年

道が、全国の公園数の 9.3％、公園面積の 11.8％には管理に携わっている職員は係長以下 12 名、を占めた。

臨時及び嘱託職員 73 名で合計 85 名いたことが述

一人当たり面積についても、都市計画区域内人

べられている。

口が 3,874 千人から 4,796 千人に増えた中で、1972(S47)年当初には 8.18 ㎡ だったのが 1985(S60)77

表－27 市街化区域における公園整備率（近隣住区理論での公園誘致圏面積が基準）
表−26 市街化区域における公園整備率（近隣住区理論での公園誘致圏⾯積が基準）

街区公園(1993年以前は児童公園)

市街化区域等

市町村名

北海道

札幌市

函館市

⼩樽市

旭川市

室蘭市

釧路市

帯広市

北⾒市

岩⾒沢市

苫⼩牧市

江別市

千歳市

年度

⼈⼝

⾯積

（千⼈）

（ha）

＜1000㎡

＜300㎡

を除く

を除く

全て

箇所数 整備率 箇所数 整備率

1976(S51) 3,879 107,298

箇所数

整備率

近隣公園

地区公園

箇所数 整備率

箇所数 整備率

581

14%

692

16%

699

16%

68

6%

15

6%

1985(S60)

4,481 124,385

2,123

43%

3,091

62%

3,413

69%

238

19%

49

16%

2002(H14)

4,771 136,160

3,145

58%

4,192

77%

5,245

96%

376

28%

87

26%

1971(S46)

981 22,010

212

24%

252

29%

259

29%

19

9%

2

4%

1985(S60)

1,516 23,449

715

76%

1,292

138%

1,571

167%

79

34%

13

22%

2002(H14)

1,819 24,738

994

100%

1,743

176%

2,219

224%

137

55%

22

36%
0%

1971(S46)

234

2,650

15

14%

19

18%

19

18%

2

8%

0

1985(S60)

303

4,262

49

29%

90

53%

96

56%

6

14%

0

0%

2002(H14)

263

4,698

73

39%

143

76%

215

114%

8

17%

1

9%

1971(S46)

190

3,420

7

5%

8

6%

8

6%

5

15%

2

23%

1985(S60)

172

4,180

36

22%

40

24%

40

24%

11

26%

6

57%
57%

2002(H14)

147

4,243

58

34%

69

41%

69

41%

11

26%

6

1971(S46)

267

6,570

24

9%

25

10%

25

10%

6

9%

0

0%

1985(S60)

340

7,395

136

46%

176

59%

176

59%

16

22%

2

11%

2002(H14)

342

7,837

204

65%

267

85%

267

85%

31

40%

3

15%

1971(S46)

161

3,460

27

20%

28

20%

28

20%

4

12%

2

23%

1985(S60)

138

3,670

56

38%

70

48%

70

48%

10

27%

2

22%

2002(H14)

100

3,595

66

46%

80

56%

80

56%

12

33%

2

22%

1971(S46)

190

4,550

37

20%

37

20%

37

20%

3

7%

2

18%

1985(S60)

212

4,894

105

54%

114

58%

115

59%

6

12%

3

25%

2002(H14)

188

5,247

136

65%

169

81%

183

87%

13

25%

3

23%

1971(S46)

114

3,420

7

5%

8

6%

8

6%

4

12%

1

12%

1985(S60)

140

3,799

54

36%

60

39%

60

39%

8

21%

3

32%

2002(H14)

162

4,185

109

65%

120

72%

120

72%

15

36%

3

29%

1971(S46)

76

1,859

17

23%

18

24%

18

24%

5

27%

2

43%

1985(S60)

91

2,417

59

61%

63

65%

63

65%

8

33%

4

66%

2002(H14)

105

3,346

91

68%

106

79%

107

80%

12

36%

4

48%

1971(S46)

61

1,958

23

29%

31

40%

31

40%

2

10%

1

20%

1985(S60)

71

2,710

66

61%

104

96%

104

96%

7

26%

3

44%

2002(H14)

80

2,930

81

69%

145

124%

146

125%

11

38%

3

41%

1971(S46)

101

9,704

38

10%

45

12%

45

12%

5

5%

0

0%

1985(S60)

156 15,219

133

22%

169

28%

172

28%

15

10%

1

3%

2002(H14)169 15,430

188

30%

235

38%

240

39%

31

20%

6

16%

1971(S46)

56

2,210

22

25%

24

27%

24

27%

2

9%

2

36%

1985(S60)

84

2,525

70

69%

117

116%

125

124%

6

24%

3

48%

2002(H14)

119

2,525

101

100%

167

165%

179

177%

13

51%

3

48%

1971(S46)

42

1,520

11

18%

13

21%

13

21%

1

7%

0

0%

1985(S60)

59

2,280

41

45%

47

52%

47

52%

2

9%

1

18%

2002(H14)

79

3,135

99

79%

125

100%

127

101%

12

38%

2

26%

注1）1971(S46)年の市街化区域等⼈⼝・⾯積は都市公園現況調査データが残っておらず、直近でデータのある1976(S51)年で算出した。
注2）市街化区域等には市街化区域を定めていない都市の⽤途地域を加えた。
注3）公園整備率＝開設公園数/必要公園数＝開設公園数/(市街化区域等⾯積/該当公園誘致圏⾯積)
注4）街区(児童)公園誘致圏＝500m×500m=25ha

近隣公園誘致圏=1000m×1000m=100ha

地区公園誘致圏=2000m×2000m=400ha

注5) 1971年度に市街化区域未設定の北⾒市・苫⼩牧市・岩⾒沢市については、⽤途地域⾯積・都市計画区域⼈⼝、都市計画区域公園数を使⽤
注6) 北海道データの算出で市街化区域未設定の都市については、⽤途地域のデータを使⽤した。
注7) 公園数は2018.3.31現在の都市公園現況を使⽤

78年度末には 12.89 ㎡まで増えた。函館山緑地やウ

響で多くの企業が倒産し、北海道経済が大きく落

トナイ緑地など郊外の自然地域である風致公園

ち込んだ。

22 箇所（1,397ha）も含んだ数字ではあったが、他方、日米構造協議による 430 兆円の公共投資五箇年計画が目標としていた 10.0 ㎡を超える全計画で都市公園事業費は大幅に増額された時期で国一の状況であった。

もあり、余暇時間の増大、マイカーの普及などによる生活スタイルの変化のなかで、前期に引き続き大きな公園資産が形成され、新しいタイプの公◎児童公園整備が特に進んだ住区基幹公園
公園数の多い都市について、住区基幹公園の整園や公園施設、公園利用を出現させた。一方で、備状況をまとめたのが表－27 である。箇所数で示

それら大幅に増加した公園施設の老朽化対策も必すのが配置の実感と近いと考え、近隣住区理論で要になり、北海道の公園は、新設から再整備へのの公園誘致面積を基準に算出した。

転機を迎えていた。

1971(S46)～1985(S60)の 14 年間の整備率の変7-2-1 この時期の公園をめぐる概況

化を見ると、児童公園については各都市で整備が進み、全道でも標準的な配置数の約 7 割まで到達前の時期には、急激な都市化によるひずみの解した。全体の 4 割近くを 1000 ㎡以下の小規模公消に向けて、これまでにないスピードと規模で、園が占めており、それが多かった札幌市、江別市、児童公園の緊急整備、総合公園、運動公園の増設

岩見沢市で高い整備率となった。300 ㎡以下の極が行われた。
その結果、子どもの遊び場や野球場、小公園については、札幌市がほとんどを占めていテニスコートなどは一定の充足が図られた。しかた。対照的に、近隣公園、地区公園箇所数は、整し、高度成長期を経たこの時期になると、経済的備率が高い都市でも 3 割程度で多くが 1～2 割まな豊かさだけでなく、生活の豊かさの実現も求めでしか進まなかった。

られるようになり、これまで公園にあまり縁の無かった高齢者や中高年が公園に目を向け始めた。
日々の生活では、散歩、ジョギングに加え､ゲー◎着実に進んだ都市基幹公園の整備
都市基幹公園は大きな都市でなければ市町ごと

トボール・パークゴルフなど軽スポーツが盛んにに 1 箇所の配置で十分であると考え、整備率＝供なり、週休二日制の普及に象徴される余暇時間の用箇所数/都市計画法適用市町数として確認した。

増大で、週末や夏休みのオートキャンプなど野外

五箇年計画が始まった 1971(S46)年度末の整備率

活動がブームとなり、これら新たなタイプのレクは、総合公園が 47％＝43 公園/91 都市、運動公園

リエーション施設に対する要望が急速に高まった。

が 26％＝24 公園/91 都市で、運動公園の整備率が高齢者や地域活性化などにも関わるこれら施設は低い状態であったが、1985(S60)年度末には、総合公園が受け皿になることが多く、各都市の事業意公園が 68％＝66 公園/97 都市、運動公園が 58％

欲は高い状態が続き、公園担当者は多忙であった。

＝56 公園/97 都市と両種別とも着実に整備が進み、 この時期道の公園担当者だった林護氏は、市町村
特に運動公園の供用が多かった。しかし、人口 10からの予算要望額が大きく、要望通り予算付けで万人以上の都市などには総合公園､運動公園を複きなかったと述べている。
潤沢な事業費に支えられ、市街地やその周辺で数有する所もあり、未整備都市がまだ 4～5 割残の地道な公園整備だけでなく、郊外部の大規模公る状況であった。

園造成も盛んであった。砂川ハイウェイオアシス
7-2 転機を迎えていた五箇年計画後半の開通 1991(H3)年、イサム・ノグチ設計のモエレ（1986～2002）

沼公園の開園 1995(H7)年、そして 2000(H12)年のこの時期は札幌市の百合が原公園を会場にした、 国営公園本格開園と見栄えのする多彩な公園整備
北海道で初めての都市緑化フェアー「北海道花とも行われ、公園整備の黄金時代の観を呈した。
緑の博覧会」で始まり、35 年振りとなった「はましかし、時期の後半には蓄積した公園資産の老なす国体」も成功裡に開催された。しかし、バブ

朽化対応の課題が次第に大きくなり、各都市では

ル景気やそれによるリゾート開発ブームなどに北

その時点の補助事業を最大限活用し、可能な都市

海道中が踊らされ、バブル崩壊後は拓銀破綻の影

では単独費も用いて既設公園の補修やリニューア

79合運動公園が札幌市以外に設置されることになり、ルに取り組み始めた。
そして、この時期忘れてならないのは阪神淡路開閉会式の実施を譲れない札幌市が厚別運動公園

大震災である。公園は非常時の防災対応機能を持の建設を決めたからであった。一方は陸上競技場

ちながら、日々のレクリエーション活動に対応しだけの窮屈な運動公園、他方は陸上競技場の整ていかなければならないことを、大変な犠牲を払っ

備が国体後となった広大な運動公園が同時に建設て教えてくれた。

される変則事態であった。
また、引き受け手がなかった飛び込み競技が野

7-2-2 はまなす国体と公園整備

幌総合運動公園で開催されることになり、道内に◎多くの公園を会場に成功した完全国体

競技人口がいないにもかかわらず飛び込みプール

道立公園 50 年記録誌に「北海道で最初の国体

を屋内プールに併設することになったのは完全国が開催されたのは 1954(S29)年だったが戦後の混体開催へのこだわりからであった。国体後も施設

乱期からまもなく、水泳競技は道内で開催できずの管理責任は公園部局が負うことになり、現在ま奈良県で行われたのに加え、国鉄の輸送事情からで低利用のままの状況が続いている。

参加者が 1 万 2 千人に制限された国体であった。
そのようなことがあってか、二回目の誘致に当たっで実施する完全国体であった。」と国体に向けた

7-2-3 郊外型の大規模公園等の本格的展開◎ふしぎの森とハイウェイオアシス
前の時期から始まった郊外部での大規模公園の知事の意気込みが述べられている。

整備はこの時期になってさらに大きく展開された。

て知事が目指したのは､冬、夏、秋の全てを北海道

1980(S55)年に第 44 回国体の開催が認められ、その先鞭を付けたのが 1988(S63)年から始まった

その主会場として道が建設を決めたのが野幌総合

北海道子どもの国での二つの取り組みであった。

運動公園（江別市）であった。1981(S56)年から事

まず、北海道子どもの国が砂川サービスエリア

業に着手し、
1987(S62)年の高校総体に間に合うよ（砂川ＳＡ）に隣接していたことから、高速道路

う翌年から急ピッチで工事が進められた。札幌市の旭川までの開業をにらんで公園サイドと高速道の厚別運動公園（開閉会式、陸上競技）、室蘭市

路サイドが共同で取り組んだ「砂川ハイウェイオの入江運動公園（サッカー）、深川総合運動公園

アシス」は、全国のモデル事業となった。発端は、（バレーボール）、苫小牧市の緑ヶ丘公園（ソフ

道庁が高速道路の利用促進に努力している姿勢をトテニス）、千歳市の青葉公園（軟式野球）、石示すためであったと、当時、道庁の担当係長だっ狩町の青葉公園（ソフトボール）、帯広の森（スた川嶋道彦氏が述べているが325公園側駐車場にはピードスケート場）も、国体関連公園として優先

地元経済界により物販飲食施設「オアシス館」が的に予算付けされた。

整備され、現在も年間 100 万人を超える観光客が国体は、1989(H1)年に「君よ今、北の大地の風訪れており、都市公園と高速ＳＡが連携して地域となれ」をキャッチフレーズに、既に施設が整備

活性化に寄与した好例となっている。

されていた札幌市の中島公園（ボクシング）、円

さらに、公園の未整備区域には世界の七不思議

山公園（高校野球：硬式）、函館市の千代台公園をテーマにした大型遊戯施設「ふしぎの森」が整（水泳）、小樽市の小樽公園（体操）、旭川市の備された。これは道内都市公園で初めてのテーマ

嵐山公園（スキージャンプ）、砂川市の日の出公

パークの応用であった。1991(H3)年にハイウェイ園（剣道）、滝川市の滝の川公園（高校野球：軟オアシスと同時に全面開園し、道立公園で初めて式）、留辺蘂町の旭公園（弓道）も加えて開催さ有料区域としたにもかかわらず、しばらくの間はれ、成功裏に終了した。

大変な盛況であった。七不思議の一つとして整備したピラミッドは道内初の屋内遊戯施設で、積雪◎完全国体の公園へのしわ寄せ

寒冷地の都市公園のあり方に一石を投じた。

野幌総合運動公園は国体のメイン会場として建設されたのであるが、（夏季）水球、飛び込み、◎北海道緑のマスタープランの策定（秋季）硬式テニス、ハンドボール、ホッケー、

道庁都市計画課は 1983(S58)年に有識者によラグビー競技の開催にとどまった。それは道立総る検討委員会を設置、様々な視点から 5 年間にわ80

年には、6 番目の道立公園（ゆめの森公園）が中標津町に決まった。どちらも、旭川市、釧路市という中核都市が名乗りを上げた中で、「より経済基盤、社会資本の蓄積が低い地域を優先」する方向性となったもので、この方向性はその後も保持された。6 圏域
で最後まで未着手となっていた十勝圏と道南圏については、1995(H7)年になって、
音更町･幕別町･池田町にまたがる区域（十勝エコロジー
パーク）と函館市（道南四季の杜公園）が同時に選定され
図－33

北海道緑のマスタープランでの広域公園配置計画と整備状況た。
その後も設置要望は引きたって検討を進めていたが、1988(S63)年に全道 6

続き強かったが、6 圏域での圏域に 18 箇所の広域公園（国営公園 1 箇所を含選定が一巡したことで一旦選定作業は休止され、む）の配置計画を持った「北海道緑のマスタープ

1998(H10)年に第 3 次北海道長期総合計画の前期ラン」を策定し、20 年かけて整備することとした。

計画（H10～14）に 9 番目の道立公園の整備が明記（後に 1 箇所増やし 19 箇所に）されたことを受け再開された。

北海道の人口はまだ緩やかに増えていたが、昭この時も多くの市町から要望が上げられ、八雲

和 50 年代になると産炭地だけでなく多くの地方

町、名寄市、紋別市の候補地が有力となるなか、都市が人口減少に転じ、過疎の進行に直面した市

1999(H11)年になって「知事選絡みの時期、3 候補

町村の多くが観光開発に地域の未来を託し、中核地が一挙に道立公園として箇所決定されるという、となる事業探しに躍起になっていた。このような

驚くような結果」となったこと、「道財政の危機中で 1987(S62)年に策定された北海道新長期総合が顕在化する直前、開発予算が増大していた最後

計画に 3 箇所の新規道立広域公園の整備が明記さの時期の置き土産のような決定であった。」ことれ、マスタープランの実現性が大きく拡がった。

が「道立公園 50 年記録誌」に述べられている。

マスタープランが机上の計画に終わらなかった

その後、道の財政危機が深刻化して選定はスことについて、当時道庁都市計画課の担当者であっトップしたが、1995(H7)年以降に選定された 5 公

た山口篤志氏は、北海道造園懇話会五十年史に一園が全面供用となるまで､ここから十数年を要し文を寄せ、道央圏以外への展開という道立公園をた。その間、野幌総合運動公園以来ここまで道立

次のステップに進める機運の高まりの中で関係者

公園事業を担ってきた在札の北海道都市施設事務が一丸となって努力したことを述べている。

所が廃止となり、道立公園整備は所在の土木現業所の所管となった。地元に密着した整備体制となった一方で公園技術者の育成、確保が困難な状況と◎道立公園の計画的整備の始まり
北海道緑のマスタープランによる初の道立公なったが、後述するワークショップ手法により地園は、かねてからオホーツク圏の有力な候補地と域の状況や意向を踏まえ、かつ楽しく夢のある計なっていた網走市天都山一帯で、1988(S63)年に 4

画づくりが行われた。

番目の道立公園（オホーツク公園）として選定さ◎オートリゾートネットワーク構想の盛衰れた。続いて 1989(H1)年には、5 番目の道立公園

北海道緑のマスタープランと軌を一にして、当（宗谷ふれあい公園）が稚内市に決まり、1993(H5)81

時の北海道開発庁によって提唱されたのがオート廃され、さらに、NTT 株の売払収入を公共事業にリゾートネットワーク構想であった。1987(S62)年

投入することにより、公共事業予算…は国費ではに総合保養地域整備法（リゾート法）が公布され対前年度比 1.18」326 と述べられたように、1988て地方にも投機的土地需要が波及するなか、オー(S63)年度から予算が伸び始めた。そして、1990

トキャンプ場を核とする複合的な観光拠点を全道(H2)年に日米構造協議が決着すると予算の増額がに整備してネットワーク化を図るという、車社会本格化した。

に対応した構想は多くの市町村で受け入れられた。

増額は都市公園事業にも及び、国はかねてから

第 1 号が錦大沼公園（苫小牧市）を拡張して 1

力を入れていた防災公園を軸にした大都市部の公992(H04)年に開設された「苫小牧アルテン」で、園増設と、長寿福祉社会の到来に対応した歩いて「日本オートキャンプ協会の総合評価で最高位の

行ける範囲の公園整備を新たな重点にこれまでに「５つ星」に認定され…、バンガローや多目的ス

ない事業費を注ぎ込んだ。しかし、予算の効率化・

ポーツコート、パークゴルフ場（１８ホール）、重点化を図るとして、街区公園や 2ha 未満の近隣

乗馬、カヌー、バーベキュー、温泉など施設が充公園など小規模事業は一般財源化された。

実」（苫小牧の公園史より転記）した本道を代表

昭和 60 年代から平成の初め頃までは、各都市するオートキャンプ場となった。

からの補助要望がまだ多く、要求通りの予算措置

1994(H6)年には国営滝野すずらん丘陵公園のがされなかったので、予算の増額や「歩いて行け「オートリゾート滝野」と道立オホーツク公園のる範囲の公園整備」はうれしい話であったが、増「てんとらんど」が続いて開設され、後に続いた額が大都市地域の防災公園等に重点化されたこと道立公園でも、宗谷ふれあい公園、十勝エコロジー

や、増額の引き替えに街区公園など小規模公園事

パーク、噴火湾パノラマパーク、サンピラーパー

業が一般財源化されるようなことは、全くありがた

クに設置された。市町村の都市公園事業でも、いくないことであった。道内都市が求める都市公園

わみざわ公園（岩見沢市）、リバーサイドバーク

事業の方向と国の進める事業方向のズレであった。

（増毛町）、山花公園（釧路市）、白石公園（函館市）、いわないリゾートパーク（岩内町）、虹◎新規整備だけでなく再整備も別公園（標茶町）、日の出公園（上富良野町）と道内の多くの都市では、第 3 次までの五箇年計

数多くのオートキャンプ場が次々にオープンした。 画の実施で大量の公園整備が行われ、切実だった
1991(H3)年にバブルが崩壊してリゾート開発

子どもの遊び場やスポーツ施設への要求はある

ブームは縮んだが、1992(H4)年に国家公務員の完程度充足された。このため、前述した新規整備

全週休二日制が始まると他にも波及し、上述した(7-2-1)だけでなく、昭和 40 年代過ぎから整備しようにオートキャンプ場は全道に拡がり利用者はてきた既設公園の再整備にもその関心を向けるよ

増加し続けた。しかし、「道立公園 50 年記録誌」

うになっていた。

によれば、オホーツク公園「てんとらんど」の利

札幌市の公園史で、「平成 5 年（1993 年）には、

用者は、「平成 9 年度をピークに頭打ちとなった。

身近な公園の老朽化進行が目立ってきたほか、周原因は利用者数の伸び以上に道内オートキャンプ

辺住民の年齢構成の変化や多様化する市民ニーズ

場の数が増えたからではないかと考えられた。北への対応等により身近な公園においても公園全体

海道オートリゾートネットワーク協会加盟のキャの再整備が必要となってきたことから、「個性あンプ場で見ると、利用者数が全道で 1994(H6)年度

ふれる公園整備事業」を開始した。」と、市の単の 126,485 人から 2000(H12)年度の 295,967 人と独事業で再整備を始めたことが述べられている。

2.3 倍だったのに対し、キャンプ場数の方は、6 年

このように、道内都市では再整備の補助事業化

度の 10 箇所から 12 年度 39 箇所と 3.9 倍に増えなど採択基準の緩和が必要な状況になっていたとていた。」と述べられている。

思われるが、五箇年計画の最大目標が公園面積の増加であり、供用面積の増加に結びつかない補助

7-2-4 転機を迎えていた北海道の公園

事業採択は難しくなっていった。次第に事業要望◎増幅の一方で重点化された公園事業

が積み上がりにくくなり、伸び率の確保に苦労す
ることもあったようである。この時期に道の公園「5 年振りのマイナスの概算要望要求基準が撤82

担当者だった岩井健治氏は、これまであまり採択

まとめて市町に取り組みを促すと共に、道立真駒されなかった特定地区公園（カントリーパーク）

内公園を広域防災拠点と位置付けて再整備を始めの整備に力を入れることができたのもその関係かた。2002(H14)年度末都市公園現況調書では、防災らだったと述べており、前の時期には 3 箇所しか公園事業箇所として、広域防災拠点 1 公園、広域供用できなかったのが、この時期の終わり 2002(H

避難地 36 公園、一次避難地 138 公園がリスト

14)年度には 18 箇所が供用された。

アップされていた。
このように、道も各都市も防災機能の向上を目◎阪神淡路大震災が示した直下型地震での公園

指した公園の再整備に動き出したのであるが、本の役割と道内都市の対応

道が直接被災しなかったからか、直下型地震に対

このような時期に起こったのが 1995(H7)年のする備えの緊急性をよく理解することができず、

阪神淡路大震災で、死者約 6,400 人、負傷者約

本格的な取り組みに発展していかなかった。多く

43,000 人、建物被害約 209,000 棟、焼失面積約の都市で防災公園事業が利用されたが、それは防66ha という甚大な被害が発生した。これまで様々

災のためというよりも、再整備のためのよい国庫な形で警告されていた都市直下型地震によるすさ補助事業が他に無かったからであり、本来必要でまじい被害が現実に起きたことで、これを自らのあった、地震時の公園にまつわる教訓を防災計画

都市に置き換えた様々な議論がなされ、対策が検等に活かすための働きかけは弱かった。

討されるようになった。
被災地域では、身近な小公園が地震発生直後の
327

初期避難

◎予算増の功罪に利用されたのに始まり、多くの公園

都市公園事業補助がピークとなった 1995(H7)がその後避難所や救援拠点になった。仮設住宅が年から 4 年間は、北海道でも補助事業が 300 億円

撤去されるまで、様々な形で役立ったことが報告に近づく状況であった。（表－28 参照）この時期された。震災後、それまで大都市地域や地震危険に入る頃から多くの都市が人口減少に転じ始める

地域のみでの取り組みであった防災公園整備が全と共に高齢化も進行し、首長の関心が地域活性化

国共通の課題となり、防災機能を中心に住区基幹

北海道の都市公園事業費の推移
表ｰ27 表－28
北海道の都市公園事業費の推移
建設費①

公園は一次避難地、都市基幹公園は広域避難地、【単位：百万円】
⽤地

広域公園は広域防災拠点として整備を推進するよ②

うに施策が組み立てられ重点化された。
新設費

それまで防災公園にあまり取り組んでこなかっ

改良費

②⽤地
補償費

③計

/
③

補
償
費
の
割

た道も、1996(H8)年に北海道公園緑地技術委員会

合

建

公 建

設

園 設
費 ④公園 ④ 補 費
に 補助事

/ 助 に

占

③ の 占

業

め

割 め

る

合 る

に特別部会を立ち上げ検討を行った。そして、翌

1965(S40)

179

77

12

268

4%

69

26%

年には積雪寒冷地での都市公園の防災機能につい1972(S47)

1,008

199

1,467

2,674

55%

1,468

55%

1985(S60)

12,258

2,469

7,836

22,563

35% 10,912

48%

1986(S61)

13,320

2,293

7,367

22,98032% 11,379

50%

1987(S62)

14,068

2,192

9,121

25,38036% 12,266

48%

1988(S63)

12,381

2,218

11,40025,99944% 14,034

54%

1989(H01)

14,232

3,070

11,221

28,522

39% 14,08949%

1990(H02)

16,8293,233

10,54330,605

34% 14,371

47%

1991(H03)

16,322

3,749

11,662

31,733

37% 15,456

49%

1992(H04)

21,042

3,897

12,71037,64934% 18,329

49%

1993(H05)

27,932

4,639

12,35444,92527% 21,343

48%

1994(H06)

24,287

7,558

12,51944,364

28% 20,379

46%

1995(H07)

25,341

8,868

14,87049,08030% 27,331

56%

1996(H08)

23,756

6,526

12,832

43,11430% 23,026

53%

1997(H09)

21,143

7,381

11,91240,43629% 22,271

55%

1998(H10)

25,4298,569

14,685

48,683

30% 28,776

59%

1999(H11)

21,1505,295

15,70742,153

37% 26,734

63%

2000(H12)

17,853

6,028

11,19335,074

32% 22,607

64%

2001(H13)

18,005

4,516

9,304

31,82529% 21,688

68%

2002(H14)

13,7484,010

11,33229,091

39% 20,345

70%て、「北国の防災公園整備指針（案）」328 を取り「

注1）1976(S51)年度までのデータは、「1978北海道の公園緑地」(北海道住宅
都市部都市施設課監修)P11、12都市公園関係事業費の推移にP14〜21年度
別公園事業費補助の値を加味して加⼯したものである。
注2）1986(S61)年度以降は各年度末都市公園現況調査データ

図－34 平成 8 年度 北海道公園緑地技術委員会 特別部会
北国の防災公園整備指針（案）の奥付より引用

83

表－29
街区（児童）公園数の推移
表−28
街区（児童）公園数の推移＜1000㎡

箇
所

開発

数

許可

S61(1986)

56

44

S62(1987)

49

43

2018.3.31現在の都市公園現況より作成

1000㎡≦

箇

区画
整理
等

＜300

所

開発

㎡

数

許可

1

計

区画
整理
等

箇
所

開発

数

許可

点項目に入らなくなった。

函館市

区画
整理
等

しかし、それ以降も児童公園の設置は止まらず、表－29 を見れば、年々の開設

箇
所

開発

数

許可

20

91

32

34

147

76

34

3

27

77

29

20

126

72

21

1

数が 100 箇所を超える状況が 1999(H11)年まで続いた。開発許可基準が緩和され
1て、市街化調整区域でも小刻みに開発行為が進められるようになるなどで多く

S63(1988)

43

34

2

18

72

22

20

115

56

22

H1(1989)

45

38

1

14

78

28

33

123

66

34

H2(1990)

53

45

5

17

90

25

41

143

70

46

3

3

H3(1991)

44

31

6

14

70

29

22

114

60

28

3

3

H4(1992)

35

30

8

71

35

17

106

65

17

5

4

H5(1993)

32

21

11

56

18

21

88

39

24

3

2

H6(1994)

66

60

25

65

27

25

131

87

25

18

18

年間に全道で供用された 1904 箇所の児H7(1995)

61

47

20

55

20

20

116

67

20

11

10

H8(1996)

79

67

3

26

68

30

20

147

97

23

11

11

童公園（H5 以降は街区公園）の 77％が3の 3％緑地が生み出されたのが、その原因と考えられる。
第 4 次から 6 次五箇年計画までの 17

H9(1997)

62

58

34

57

24

21

119

82

21

18

18

面整備由来で、特に函館市での急増が目

H10(1989)

65

41

1

22

90

16

21

155

57

22

13

11

立った。そして、前の時期にも増してH11(1999)

60

50

2

30

46

11

18

106

61

20

11

10

H12(2000)

25

22

1

9

33

12

10

58

34

11

H13(2001)

37

35

30

25

8

10

62

43

10

18

17

H14(2002)

21

18

10

27

9

14

48

27

14

5

5

累計

833

684

25

335 1,071

375

367

1,904 1,059

392

123

113

82%

3%

40%

35%

34%

56%

21%

割合

300 ㎡未満の極小公園も 335 箇所と多く
なった。

92%

注1）上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。

開発行為由来の割合が高かったことで◎函館市の事例や福祉・健康施策に向かった。この頃、地域活性函館市の公園史の方に詳しいが、1994

化の切り札としてもてはやされたのが観光開発や(H4)年から 2002(H14)年までの 11 年間で 113 箇所

合宿誘致などで、各都市は前述したオートキャンと、昭和 50 年代の集中的整備期の 2 倍の児童公

プ場整備など様々なケースで都市公園事業を活用

園（街区公園）が設置された。民活・規制改革路

した329。 福祉や健康に対しても都市公園事業での線によって都市計画法による制限が緩和され、郊メニューがいろいろ用意され、大幅に伸びた予算

外の市街化調整区域などで盛んに開発行為が行わが大いに役に立った。

れたことによって 198 箇所もの 3％緑地が生み出

しかし、1998(H10)年前後には当初予算に続いてされ、市だけでは整備が追いつかなくなったこと

すぐには事業の準備ができないくらいの補正予算から、1992(H4)年に要綱を定め、開発行為者や宅が続くようになり、通常であれば採択が抑えられ

地購入者の協力を得て公園整備を始めたことなどていた箱物要望も認められたが、市町要望だけでが述べられている。道内の他の都市では見られな

は予算枠が埋まらないようになった。公園も含め

い現象であった。

た全公共事業の間断のない補正予算の繰り返しに

なお、ほとんどが郊外部での開発行為であった

よって自治体財政は疲弊し、起債借入額を増大さが、市街地部の開発行為では、隣接する既存の公せたことが自治体財政悪化の原因になったと言わ園や未整備公園用地との統合整備などの指導といれている。

う意欲的な試みも行われたので函館市の公園史（文末脚注 75））を参照されたい。

7-2-5 児童公園から街区公園へ◎街区公園になり一般財源化◎開発行為に連動して誕生が続く児童公園
多発する交通事故から子どもたちを守るために

全国的に児童公園整備が進む中で、1993(H5)年始まった児童公園の緊急整備であったが、1970には都市公園法施行令が改正され、「児童の利用(S45)年には 15,000 人を超えた交通事故死者数もに限らず広い年齢層による日常的な利用に供され国を挙げた取り組みで 1980(S55)年には半分程度るものであることから、利用者を限定する規定及まで減り、児童公園を求める声も一時に比べると

び名称を廃止」するとされ、児童公園から街区公沈静化した。児童公園整備は一段落と見られたの園に名称変更された。児童公園には後で述べるよか 1986(S61)年からの第 4 次五箇年計画以降は重うな高齢者スポーツ対応のゲートボール場も多く

84

設置されるようになり、子供たちが少なくなったなったからであった。その一方で過去に整備され地域では、遊具に替わって健康運動器具が設置さた都市基幹公園の再整備や追加整備がこの時期のれる公園もあり、実態に合わせた変更であった。

潤沢な事業費を背景に行われた。そして、この時三種の神器と言われたブランコ、砂場、すべり台

期には都市緑地や風致公園でも 10ha 以上の大型の必置規定も廃止された。

公園の供用が相次いだ。前の 14 年間で 12 箇所だ

しかし、同年に街区公園の整備が一般財源化さったのがこの時期には 36 箇所（都市緑地 30 箇所、れてしまった。一般財源化はその後用地買収にも風致公園 6 箇所）と大幅に供用数が増加した。

及び、1995(H7)年度からは補助対象となるのは面積 0.25ha 以上の街区公園に限られるようになり、◎現在につながる大型公園の再整備

その場合も補助は 0.25ha までとされた。後述す札幌市では、1989(H01)年から大通公園のリフ

る緑の基本計画の項(7-2-8)で出てくる「緑化重点

レッシュ事業がスタートし、このなかで 1993(H5)

地区整備事業」による道は残されたが、いずれに年には 8、9 丁目の連続化と「ブラック・スライ

しても、開発行為によって 3％緑地が誕生し続け

ド・マントラ」の設置も行われた。その後も順繰ていた道内の多くの自治体にとっては大変困るこりに 1995(H7)年からは中島公園、2001(H13)年かとであった。

らは旭山記念公園で始められた。
釧路市でも 1989(H1)年から春採湖岸の整備に

7-2-6 この時期の大型公園の整備傾向取りかかり、函館市では 1992(H4)年に千代台公園◎減った都市基幹、増えた都市緑地・風致公園の庭球場の全天候化や野球場全面改修が行われ、表－30 にあるように、この時期は 17 年間で 38

旭川市でも宝くじの益金を利用して、1994(H6)年

都市 50 箇所（総合 20,運動 30）の都市基幹公園がに春光台公園に屋根付の木製大型遊具や回廊を設新たに供用されたが、前の 14 年間の 50 都市 71 箇

置し、風の子館と名付けられた。小樽市でも 2001

所（総合 40,運動 31）に比べると大分少なくなっ(H13)年に手宮公園の陸上競技場の再整備が完了た。これは各都市で整備が進み新規要望が少なくしている。
帯広市では、運動施設が帯広の森

表－30
年度別都市公園開設数（S61～H14）
2018.3.31 現在都市公園現況より
表−29
年度別都市公園開設数(S61〜H14)
2018.3.31現在都市公園現況より
住区基幹公園都市基幹公園

広域公

特殊

都市
緑地

箇所数 箇所数

箇所
数増

⾯積

⾯積
増加

地区 総合公 運動

園・国

園

公園

公園

園

公園

営公園

公園

〜S46(1971)

718

68

15

36

16

0

13

31

累計

3,494

254

52

76

47

4

22

222

S61(1986)

147

13

5

1

2

0

20

188

S62(1987)

126

11

2

3

2

0

15

159

4,518 504%

8,738 256%

S63(1988)

115

12

3

2

2

0

20

154

4,672 521%

8,878 260%

児童公 近隣

外

年度計

累計

加率

ha

率

に移転した緑ヶ丘公園で、1985(S60)
年から庭球場跡地をグリーンステー
ジに、陸上競技場跡を多目的広場に、

897 100%

3,419 100%

4,171 465%

8,279 242%

野球場跡をパークゴルフ場に再整

4,359 486%

8,500 249%

備するとともにみどりと花のセンターの開設も行われた。苫小牧市の

18

160

4,832 539%

9,097 266%

緑ヶ丘公園でも 1992（H4）年から金

19

188

5,020 560%

9,365 274%

22

151

5,171 576%

9,639 282%

太郎の池周辺の拡張整備に着手し、

25

158

5,329 594%

9,832 288%

31

144

5,473 610% 10,002 293%

0

29

185

5,658 631% 10,375 303%

0

32

159

5,817 648% 10,557 309%

H01(1989)

123

14

1

2

2

0

H02(1990)

143

20

2

2

1

0

H03(1991)

114

9

1

4

H04(1992)

106

18

3

3

1

0

H05(1993)

88

18

3

1

3

0

H06(1994)

131

13

4

5

3

H07(1995)

116

8

1

2

H08(1996)

147

19

5

2

38

211

6,028 672% 10,906 319%

スなどが設置され、1998(H10)年にH09(1997)

119

9

3

1

32

164

6,192 690% 11,342 332%

は新しく展望台も建設された。

H10(1998)

155

12

4

35

208

6,400 713% 11,662 341%

H11(1999)

106

15

2

3

19

146

6,546 730% 11,954 350%

H12(2000)

58

10

5

1

27

103

6,649 741% 12,276 359%

「三井グリーンランド」オープン後

H13(2001)

62

4

4

33

103

6,752 753% 12,440 364%

H14(2002)

48

10

2

1

29

90

6,842 763% 12,617 369%

も、緑のセンターやバラ園、キャン

期間計

1,904

215

50

5

444

2,671

プ場、2001(H13)年には国内屈指の

1

1

30

1
2

1
1

1

1

20

3

平成７年までに、落差 19ｍ、全長約100ｍのローラー滑り台や園路広場、
バーベキューが可能なレストハウ

いわみざわ公園（岩見沢市）では

割合

71%

8%

2%

1%

1%

0%

0%

17%

100%

野外音楽堂「キタオン」、2002(H14)

累計

5,398

469

102

106

67

7

27

666

2,671

年には通年でバラや芝生、草花を楽

注1）公園箇所数：上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。
た注2）公園⾯積：徐々に供⽤された公園の経過数値の把握ができず、当初供⽤年に最終供⽤⾯積を記⼊してあるため当時の実態と違っているが、傾向を把握する上では⼗分である。

85

しむことができる室内公園「色彩館」、2004(H16)年にパークゴルフ場

「ローズパーク」、2007(H19)年にはオートキャンプ

この頃、道の試験研究機関で行われた「新しい場など、時代のニーズにあわせ整備が続けられた。

北国型公園施設（遊具・設備）の開発」330 ともタイアップして、試作品の開発や実際に設置しての◎開設が相次いだ大面積緑地と風致公園効果の検証などが行われた。当時のことを、道庁開設が 36 箇所に及んだ 10ha 以上の大面積緑地で担当していた佐藤雅人氏が「緑の読本」1988のなかで最も多かったのが河川敷緑地の 13 箇所(S63)年 3 月号で紹介していて、いなみ北公園（美で、その多くにパークゴルフ場が造られた。従来幌町）、神居なかよし公園（旭川市）の事例が出設置されていた野球場建設はこの時期になると落ている。しかし、ハード施策だけで効果が限定的

ち着き、河川敷緑地は一定の広さが必要なパークであったのか、その後拡がっていかなかった。

ゴルフ場にうってつけであった。

一方、屋内スペースについては、外遊び対応が

札幌芸術の森(S61)や彫刻家とのコラボレー

公園の役割と考えられて長い間考慮されてこな

ションで石切場跡地を公園としてよみがえらせかった。北海道の公園関係者にとってのきっかけた石山緑地(H4)、環状グリーンベルト構想の拠は 1989(H1)年に北海道子どもの国に整備した屋点緑地としての東部緑地(H8)や山口緑地(H10)

内遊具ピラミッドであった。防寒対策が不充分でといった札幌の大面積緑地の供用もこの時期で結果的に夏場しか使えなかったが、雨天時に遊べあった。

ることはグレーシーズンが長い北海道にとって大映画のロケ地になった灯台のある石狩市のはまきな利点であった。この後道立公園計画主査を務めなすの丘公園(H2)、キャンプ場のある 200ha を超た下野一男氏は、この時の経験が通年型屋内遊戯

える釧路町森林公園(H9)、たくさんの炭焼窯跡が施設誕生の上で大きな刺激になったと述べている。

ある里山で自然を町民やボランティア団体が管理初めての通年型屋内遊戯施設は、1998(H10)年にに関わっている白老町の萩の里自然公園(H12)、ゴ

オープンした道立宗谷ふれあい公園で、体育館的

ルフ場計画が持ち上がり最終的に旭川市が土地を利用は制限されたが、幼児を持つ家族連れなどが買い上げたカタクリ自生地突硝山(H14)、母恋富士

冬でも半日楽しく遊べることが実証された。続い

に森を復元しようとしている室蘭市のふるさとのて 2000(H12)年に道立ゆめの森公園にはさらに規森 21 公園(H14)など、森林や海浜などの自然空間

模の大きな屋内遊戯施設が開設され、屋外空間とを都市緑地とした例も 9 箇所を数えた。

出入りしながら夏冬利用可能なことから大変な人

これまでも、函館山緑地やウトナイ緑地、測量気となった。翌年には旭川市でもカムイの杜公園

山緑地、地球岬緑地などの大緑地が設置されてきに子供たちが 1 年を通じて遊べる「森の館」（わたが、より積極的に自然に関わり、森林再生や林

くわくエッグ）が開設され、積雪寒冷地北海道で床植物、里山環境の保全・育成などにボランティアの屋内遊戯施設の有効性は多くが認めるところとで取り組む新たな公園づくりといえるものであっなった。しかし、建設費用がかさむことから多くた。自然の保全や再生に国庫補助事業が可能な都の市町村では整備が困難であり、この後は、広域市公園法での管理が選択されたという面もあった

利用の受け皿である道立公園で多くの整備が行わのではないだろうか。

れた。
この時期、屋内グランド的な通年型施設も生ま

7-2-7 新しいタイプの公園・公園施設

れた。1989(H1)年に釧路市が鳥取 10 号公園に

◎冬季の公園利用と屋内遊戯施設

オープンしたコミュニティ体育館(鳥取ドーム)と、

積雪寒冷な北海道の冬の公園利用は、早い時期

1993(H5)年に札幌市が農試公園にオープンした屋から小公園ではスキー山、大きな公園ではスロー

内広場「ツイン・キャップ」で、オールシーズン

プでのそりやスキーが主流で、それ以外ではあま

天候に左右されずにソフトボールやテニス、運動り利用されなかった。道が当時の北海道開発庁に会、イベントなど多目的に利用できることから、提案して 1989(H1)年度から始まった「ウッディどちらの施設も大好評となった。

パーク」は、北海道の冬を楽しく過ごせるよう、冬でも利用可能な木製遊具などの施設を配置した◎合宿対応公園

公園を造る施策であった。

航空機利用が一般的になり、全道各地に空港が86

整備されたこの時期には、夏に過ごしやすい気候

第 6 次七箇年計画が終了した 2002(H14)年には、とよく整備された運動施設をアピールして合宿候

42 市町 170 公園に 354 面と一層増加し、街区公園

補地に名をあげる都市が相次ぎ、合宿用に運動公

38 箇所（22％）、近隣公園 71 箇所（42％）、地区園等の再整備が行われた。

公園 13 箇所（8％）で、全体の７割が徒歩圏と言わ士別市ではふどう公園を 1991(H3)年から 4 年かれる住区基幹公園に設置されていた。地域によってけて改修し、
質の高い陸上競技場、サブトラック、は愛好者の減少が見られているゲートボールでテニスコート、野球場を備えた公園にリニューア

あるが、入手できた最後の 2008(H20)年度のデー

ルした。特に陸上競技場は、合宿を行う全国の大タでも 52 市町 172 公園に 401 面のコートが設置

学、実業団チームからも高い評価を得ることがでされていた。

きた。
◎パークゴルフ

網走市では、1988(S63)年から整備を進めてきた
網走スポーツ・トレーニングフィールドを 1991

パークゴルフは 1983(S58)年に幕別運動公園(H3)年から供用した。
女満別空港から車で約 10 分（幕別町）の芝生で始まった。1982(S57)年に鳥取という距離に位置しラグビー合宿の聖地となった。

県泊村の教育委員会が中心となり考案されたグラさらに芦別市が 1988(S63)年から整備に着手した

ウンドゴルフを公園の芝生の上で行ったもので、なまこ山総合運動公園は、市の第四次総合計画で1986(S61)年にパークゴルフと名付けられた。既

合宿の里構想が重点プロジェクトとなって、体育にゲートボールが全道に拡がっていたが、個人

館、陸上競技場、野球場、球技場など 57 億円をかプレーでゴルフの要領で芝生の上でできる特徴

けて 1998(H10)に一部供用を開始、全日本や実業が人気を呼び、これもまた高齢者を中心に短期間団のバレーボールチームなど多くが合宿で訪れての間に全道に広まった。競技ルールなどを統括すいる。

る協会も組織されて競技性が高まるとさらに人気となり、最初は多目的芝生広場に穴を開けただけのように見えたが、愛好者が増えて大会が頻繁に◎ゲートボール

行われ競技性が高まるとパークゴルフ場もりっぱ

ゲートボールが始まるまで、積極的公園利用者
として高齢者が登場することはほとんど無かった。

なスポーツ施設となっていった。

1947(S22)年に十勝管内芽室町で考案され、一度廃2002(H14)年度の都市公園での設置状況は、48

れたが九州で再び行われるようになると老人クラ

市町 128 公園に 2,642 ホール（18 ホール換算でブなどを通じて昭和 50 年代に全国に広まった。5147 コース）が開設されていて、街区公園 4 箇所

人一組 2 チームで競うゲームで、その手軽さから（3％）、近隣公園 25 箇所（20％）、地区公園 14 箇

北海道でも短期間に拡がり、昭和 50 年代末から所（11％）、総合公園 30 箇所（23％）、運動公園

平成の初めにかけては、高齢者スポーツの代名詞

20 箇所（16％）、都市緑地 27 箇所（21％）、そのであった。コートの規格が 15m×20m で、ちょっと他 8 箇所（6％）であった。ゲートボールと違ってした広場があれば児童公園でも競技できたことか

一定の広さが必要なことから、総合公園、運動公ら、全国的には少年野球との場所取り合戦なども園、都市緑地（主に河川敷）での設置が 60％となあったようである。しかし、大会が行われ競技人

り、利用者は車で出かけて楽しむスポーツであっ口が増えてくると短時日のうちに専用コートが設た。ゲートボールをしのぐ勢いで愛好者が伸びて置されていった。

いて、2008(H20)年度のデータでも 64 市町 161 公
園に 3,665 ホール（18 ホール換算で 204 コース）

都市公園現況調査にゲートボール場が出てくると開設数の増加が大きかった。

のは 1979(S54)年度からで、北海道でも 1982(S57)
年度になると 13 面設置されていた。その後急激

7-2-8 ワークショップ手法による公園づくりに増加し、1989(H1)年度には道内の都市公園には
227 面のコートがあり、これは全国の設置数 1,267

公園の設計は昭和 40 年代にはまだ直営が基本

面の 18％を占めていた。道内での隆盛を示すもの

で、大公園や特殊な案件に限って誕生したばかりで、ちなみに 1986(S61)年の第一回世界選手権はのコンサルタントに委託された。昭和 50 年代の

札幌円山公園陸上競技場で開催された。

前半札幌市で児童公園 100 箇所作戦を進めていた87

頃、造園課では 20 人くらいの職員が毎晩遅くま

7-2-9 この時期の法制度の動き

で直営で設計作業をしていた。それが昭和 60 年

◎緑のマスタープランから緑の基本計画へ代に入ると、いつの間にかコンサルタントに委託

1994(H6)年の都市緑地保全法改正で、「緑の基されるようになり、コンサルタントなしでは公園

本計画」が制度化された。2 年前に都市計画法にができない時代となった。

市町村マスタープランが加えられたのと同じ流れ

そのコンサルタントが始めたのがワークショッの制度化で、通達による策定であった「緑のマスプ手法であった。それまでも関係者の意見を設計

タープラン」を引き継ぐ形で法定計画となった。

に反映させる程度のことは行われていたが、ワー大きく変わったのは計画の策定主体で、「緑のクショップ手法は共同作業などを通じて設計を進マスタープラン」では原案を作成した市町村が自めるものであった。設計者の独善を排しつつ、多ら策定することができず、最終的に都道府県策定

様な意見を活かした計画づくりに有効と考えられ、 であったのが、「緑の基本計画」では市町村になった。これにより、当該市町村の緑に関する総合的

多くの公園で行われるようになった。
道立公園では、「現地でエコロジーパークを語るなマスタープランを、より住民に近いところで地会」から始まり、整備に先行したエコロジーキャン

域の実情に即して定めることができるようになっ

プなどを行って設計に反映させた十勝エコロジー

た。

パーク以降、すべての道立公園でより実践的な「緑の基本計画」では、遅れていた市街地でのワークショップが行われ、コンサルタントの対応

緑化推進を図るために、新たに緑化重点地区を定力が高まった。道南四季の杜公園の公園づくり

めることができるようになり、重点地区内の緑化体験会での間伐やササ刈りや、噴火湾パノラマ

施策は補助事業を投入できることとなった。このパークのパノラマ探検隊が行った花畑の手入れことによって、すでに一般財源化され、単体の整などは文字通り公園づくりであった。サンピラー

備では補助を受けられなくなっていた街区公園でパークではワークショップのメンバーを中心に公も、緑化重点地区の中に計画されたものであれば、園づくりをサポートする「北のふるさと塾」が生

緑化重点地区整備事業として補助で整備する道がまれた。開園までに大きな困難が繰り返されたオ

残されたのである。

ホーツク流氷公園を支えたのもワークショップでしかし､「緑の基本計画」の策定自体が一仕事であった。これらについては「道立公園 50 年記録

あり、2002(H14)年度になってようやく 12 地区で誌」に詳しい。

の立ち上がりであった。「緑の基本計画」の策定

前述した札幌市の「個性あふれる公園整備事業」

も「緑のマスタープラン」の時と同じようになか
なか進まなかったのである。

でも取り入れられた。「障がい者も健常者もともに楽しめる公園づくり」を目指して住民参加型◎地方分権の進展と公園緑地事業への波及

ワークショップが展開された藤野むくどり公園

1995(H7)年に成立した地方分権推進法から 4 年、

（街区公園）は広く知られている。函館市でも亀田本町第２号街区公園で 1998(H10)年に初めて同1999(H11)年に地方分権一括法が施行され、これに方式を導入したことが「函館市の公園史」に記さより地方自治に関わる全てと言っていい分野で国れている。旭川市でも東光ふれあい公園で 1999との関係が変更された。都市計画が機関委任事務(H11)年に初めてワークショップにより地域住民

から自治事務になったのに合わせて、各自治体がとともに施設計画を立案し整備したことが「旭川より裁量的に事業を執行できるよう公園分野では

市の公園史」に記されており、全道各市町の公園

都市公園等統合補助事業331 が翌年創設された。こ設計に取り入れられていった。

の 1 年前には緑化重点地区整備事業が地区一括採2002(H14)年度末現況調査によると 59 箇所の公択事業から地区単位の市町村一括採択事業に変更

園で主に基本設計にワークショップ手法を活用しされており、同じ流れの変更であった。道内各都ていた。ほとんどが街区公園での活用だったが、市もさほど時間を経ずして、防災公園などの個別

前田森林公園（札幌市）藻南公園（札幌市）など事業以外は､各市町単位の統合補助事業に移って総合公園でも拡張部分の基本設計で活用された。

いった。

88

7-2-10 五箇年計画の終了と公園資産の増大

所が面整備由来だったから、これが無ければ整備◎6 次にわたった五箇年計画の達成状況

率は微増に終わっていた。いずれにしても五箇年計画の重点事項だったことに見合うほどの結果は1972(S47)年から 2002(H14)年までの 31 年間、出なかった。

6 次にわたる五箇年計画の達成状況について検証してみると、 公園数は 897 箇所→6,842 箇所

五箇年計画の中でも最も資金が潤沢だった期間(+5,945 箇所)、面積は 3,419ha→12,617ha(+9,198ha)

で、長寿社会の到来、国民の健康志向を背景に、と大幅に増加した。一人当たりの公園面積につい中高年が多様な活動が行える公園や健康運動施設ても、都市計画区域内人口が 3,874 千人→5,021のある公園の重要性が言われ、1995(H7)年の阪神千人に増えた中でも、8.46 ㎡→22.60 ㎡(+14.14 ㎡)

淡路大震災以降は、一次避難地となる 1ha 以上のと大幅に増えた。これは、国の中長期目標 20.0 ㎡

防災公園の整備も五箇年計画の重点項目となるなを超える全国一の達成であった。

ど、近隣公園と地区公園の新設にとって強い追い

この結果、2002(H14)年に人口 1,213 万人の東京風だった時期にもかかわらず、整備が進んだ街区

都が 6,446 箇所、4,783ha、3.94 ㎡/人、人口 881

公園と都市基幹公園の狭間にあってか思ったよう

万人の大阪府が 5,220 箇所、4,335ha、4.92 ㎡/人には増えなかった。

だったなかで、北海道は全国の公園数 84,840 箇

近隣・地区公園クラス(2ha～4ha)の用地を、市所の 8.0％、公園面積 99,841ha の 11.4％を占め街化された後で買収するのは非常に困難だったのていた。しかし、この達成の一方で昭和 50 年代後である。やはり、区画整理、開発行為の前に配置

半から人口が減少に転じ、公園を新たに整備しな計画を示すのが大事なことだったのである。札幌

くても一人当たり公園面積が増加していく都市が市の整備率が他都市より高かったのは、近隣公園増えていた。

を即地的に示した住区基本計画を作成してまちづくりを進めたからであったと考えられるが、他都市でこのような試みは行われなかった。

◎街区公園増加の主要因は小規模開発行為
6 次七箇年計画が終了した 2002(H14)年の状況◎都市基幹公園を表－27 で振り返ると、街区公園では 5 都市が100％を超え、全道整備率も 96％になった。札幌

都市基幹公園の達成状況は、既に述べたように、

市では開発行為由来の小規模公園の誕生が引き続

市町ごとに 1 箇所設置として、実際の設置数/都

くなかで 200％を超える整備率となり、函館市も市計画法適用市町数で把握した。

五箇年計画後半に同じ傾向が強まって 100％を1985(S60)年度には、総合公園 66/97=68％、運

超えたが、多くの極小公園も入っての高整備率で動公園 56/97=58％と、14 年間で着実に整備が進あった。

んだが、さらに 17 年経過した 2002(H14)年度には、他の都市でも、整備率が伸びたのは小規模公園

総合公園 103/100=103％、運動公園 72/100=72％の増設によるもので、小規模開発行為による 3％となった。総合公園の中には運動施設を有するも緑地が主要因であった。

のも多く、両種別とも配置数の目標はほぼ達成されたと言えよう。

一方で、小樽市 41％、室蘭市 56％、苫小牧市 39％
は、まだ低い整備率であった。苫小牧市は市街化

このように、公園数は五箇年計画で順調に増加

区域が広い港湾区域を含んでいて、見かけ上整備したのであるが、31 年間に供用された 20ha 以上

率が低く出たようであった。小樽、室蘭の両市の公園 80 箇所 5,127ha のうち、市街化区域内まは傾斜地が多く、そもそも小規模開発行為が少たは市街化区域に接するものは 33 箇所 1,488ha

なかった。

に止まり、市街地から離れて設置されたものが多かった。既成市街地や市街化区域で大面積の土地を確保することは難しかったのであるが、五箇年◎思うように進まなかった近隣・地区公園
全道で見ると街区公園がほぼ 100％の整備率に

計画以前に設置されていた 30ha 以上の公園 37 箇なったのに対し、近隣公園は 33％、地区公園は 26％

所 2,517ha のうち、26 箇所 1,924ha、箇所数で 70％､であった。近隣公園は 187 箇所増えたうち 102 箇

面積では 76％が市街化区域内または市街化区域

所が面整備由来で､地区公園も 28 箇所のうち 16 箇に接していたのとは対照的であった。

89

８．公園資産を管理・活用する時代（2003～）

北海道の都市公園事業費の推移
表ｰ30 表－31
北海道の都市公園事業費の推移

公園史の最後の時代は現在に続く十数年である。

建設費①【単位：百万円】

⽤地

ほんの少し前であり、歴史というには早すぎるの②

かも知れないが、それ以前の 130 年の公園の積み
新設費重ねを背負った時代でもある。

改良費

②⽤地
補償費

③計

/
③

補
償
費
の
割

バブル崩壊後も現在まで続いている長い経済低合迷の中で、地方の過疎化と札幌圏への一極集中が

建

公 建

設

園 設
費 ④公園 ④ 補 費
に 補助事

/ 助 に

占

③ の 占

業

め

割 め

る

合 る

1965(S40)

179

77

12

268

4%

69

1972(S47)

1,008

199

1,467

2,674

55%

1,468

55%

1985(S60)

12,258

2,469

7,836

22,563

35% 10,912

48%

2002(H14)

13,7484,010

11,33229,091

39% 20,345

70%

2003(H15)

11,385

4,593

6,793

22,771

30% 16,917

74%

2004(H16)

9,309

3,370

8,074

20,754

39% 14,882

72%

2005(H17)

8,721

3,275

5,894

17,891

33% 14,165

79%

2006(H18)

7,801

3,803

3,751

15,354

24% 12,002

78%

2007(H19)

6,344

4,001

2,770

13,115

21% 10,023

76%

2008(H20)

7,535

3,573

2,272

13,38017%72%

2009(H21)

7,227

4,346

1,935

13,507

14% 10,91181%

2010(H22)

4,868

3,892

2,436

11,196

22%

8,902

80%

2011(H23)

3,610

7,801

2,102

13,513

16%

9,481

70%

2012(H24)

4,849

6,477

2,689

14,015

19%

9,096

65%

8-1 公園資産の再整備時代への移行

2013(H25)

5,676

6,916

676

13,269

5%

9,158

69%

8-1-1 公園緑地政策の転換

2014(H26)

6,166

5,762

204

12,131

2%

9,179

76%

2015(H27)

4,880

6,005

297

11,182

3%

7,698

69%

2016(H28)

4,690

7,923

319

12,933

2%

9,312

72%

一層進み、中核都市においても中心市街地の空洞化など都市空間の変容が進んだ。前時代の大量整備によって都市空間での比重が大きくなった都市
公園も、様々な形でその影響を受けたのであり、
少子高齢化や車社会の一層の進行に対応しつつ、老朽化が進んでいる多くの公園資産の適切な管理と時代の変化に対応したリニューアルが大きな課題になった。

◎社会資本整備重点計画への移行と予算減少

9,685

26%

分野別計画を一本化した社会資本整備重点計画が2017(H29)
3,656
9,309
341 13,306
3% 8,238
62%
注1）1976(S51)年度までのデータは、「1978北海道の公園緑地」(北海道住宅
都市部都市施設課監修)P11、12都市公園関係事業費の推移にP14〜21年度
別公園事業費補助の値を加味して加⼯したものである。
注2）1986(S61)年度以降は各年度末都市公園現況調査データ始まった。新たな重点計画について、公園緑地誌

まっており、北海道での公園事業費の減少が特にでは332 「五箇年計画では都市公園等…を対象とし大きかった。その後交付金事業に引き継がれ、現ていたのに対し､緑地保全事業や道路・河川・港湾

在まで 80 億円から 100 億円の間で推移している。

等の事業における緑化関連事業等も対象とし、総（表－31 参照）

第 6 次七箇年計画が 2002(H14)年度に終了し、翌年度からは、都市公園事業をも含む 9 本の事業

合的な政策運営により…都市の緑とオープンス
ペースを目指す…」と述べられた。

◎採択要件の引き締めで事業実施都市が半減

新たに成果目標として掲げられた「都市域にお2004(H16)年度の都市公園事業要望から、1 人当ける水と緑の公的空間確保量」は、都市公園面積

たり公園面積が都市計画区域で 10 ㎡、市街化区に屋上緑化や道路・河川・港湾等の緑化面積など

域で 5 ㎡を超えている都市は、新たに統合補助事も加えられて都市の緑総体を増加させることとさ業が採択されなくなった。統合補助事業は第 6 次

れ、現況値の人口 1 人当たり 12 ㎡を 5 年間で約 1

七箇年計画の途中、2000(H12)年度に創設された制割増加させることが目標とされた。

度で、市町村の裁量幅が大きい事業として都市公

しかし、本道は公園面積だけでも既に 20 ㎡を園事業の主流となっていたが、北海道は 1 人当た

超えていて目標に値しないだけでなく、人口減少

り面積が 22.82 ㎡と全国水準（8.35 ㎡）より遙か局面に入っていて、何もしなくても自動的に増えに高く、新たに統合補助事業ができなくなる市町

る一人当たり面積という目標そのものが、地方切が 79％（79/100 市町）に及び影響が大きかった。

り捨てにつながる設定の仕方であった。

この措置は 1 人当たり公園面積が 10 ㎡を超え

その影響だったのか、社会資本整備重点計画がた 4 政令市も含めて行われており、公園緑地事業始まると、2002(H14)年には 203 億円あった北海全体の中で都市公園事業の位置づけの低下が読み

道の公園補助事業費は 2007(H19)年度には 100 億取れる措置であった。（札幌市 10.53 ㎡、仙台市

円まで大きく減少した。これは 27 年前、1980(S55)

12.25 ㎡、神戸市 16.43 ㎡､北九州市 10.78 ㎡）

年度の 105 億円とほぼ同額であった。同じ時期、

すでに街区公園など小公園整備が一般財源化さ国全体の公園事業予算も減少したが 27％減に止れ、財政悪化が進んでいた各市町の公園整備意欲

90

はこの措置によってさらに減退し、最

表－32
年度別都市公園開設数（H15～H29）
2018.3.31 現在都市公園現況より
表−31
年度別都市公園開設数(H15〜H29)
2018.3.31現在都市公園現況より
住区基幹公園盛時の 1980(S55)年には 76 市町、そ児童公 近隣の後も 60 市町を超えていた公園事業
実施市町が一気に半減し、当時本庁の

広域公

特殊

営公園

公園

16

0

園

公園

公園

園

園

718

68

15

36

〜S46(1971)

累計

都市基幹公園地区 総合公 運動公 園・国

5,398

469

102

106

67

7

公園計画主査だった野呂幸人氏によ

H15(2003)

55

3

4

1

1

2

れば、最も少なくなった 2008(H20)年

H16(2004)

49

5

2

1

都市
緑地

箇所
計

累計

数増

外

加率

13

31

897 100%

27

666

1

⾯積
ha

⾯積
増加
率

3,419 100%

6,842 763% 12,617 369%

16

82

6,924 772% 12,841 376%

20

78

7,002 781% 12,966 379%

1278

7,080 789% 13,033 381%

13

84

7,164 799% 13,359 391%

5

487,212 804% 13,413 392%
7,267 810% 13,506 395%

H17(2005)

度にはわずかに 19 市町という状況で

63

1

1

H18(2006)

60

3

1

あった。

H19(2007)

36

4

2

H20(2008)

42

4

1

7

55

H21(2009)

36

2

1

1

10

50

7,317 816% 13,584 397%

H22(2010)

41

2

3

1

5

52

7,369 822% 13,626 399%

H23(2011)

40

1

2

1

4

48

7,417 827% 13,661 400%

H24(2012)

35

1

1

1

5

43

7,460 832% 13,758 402%

H25(2013)

30

3

0

14

48

7,508 837% 13,790 403%

◎総合的緑地確保への国の政策転換
元国土交通省審議官であった舟引敏明氏は著書の中で、「…全国の都市
公園ストックは平成 15 年度末において…都市公園法の整備標準を充足す
る状況となってきていた。…このよう

1
3

4
1

1

1

H26(2014)

38

0

0

H27(2015)

21

2

0

1

1

13

52

7,560 843% 13,815 404%

630

7,590 846% 13,901 407%

H28(2016)

17

0

0

0

0

1

18

7,608 848% 13,904 407%

H29(2017)

18

2

0

0

0

0

20

7,628 850% 13,909 407%

期間計

581

33

18

9

131

786

100%

な状況を反映し、全国一律の政策とし

4

8

2

割合

74%

4%

2%

1%

1%

1%

0% 17%て都市公園の整備の促進を掲げるこ

累計

5,979

502

120

115

71

15

29

とよりも、地価が高く公園面積の少な割合761% 64% 15%

い大都市部において、都市公園以外の緑地保全、緑化の政策を進めることにとができる。」

786

15% 9.0% 1.9% 3.7% 101%

100%

注1）公園箇所数：上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。
た注2）公園⾯積：徐々に供⽤された公園の経過数値の把握ができず、当初供⽤年に最終供⽤⾯積を記⼊してあるため当時の実態と違っているが、傾向を把握する上では⼗分である。

8-1-2 新設は減少するも特徴ある公園整備

重点を置く方向性を選択したものであるとみるこ
333

797

◎生まれ続けていた公園と述べている。

大都市圏では面積増が難しい都市公園整備より

表－32 を見れば、社会資本重点整備計画移行後も、総合的な緑化・緑地保全が重要だったのであには整備量が落ち込んだが、それでも 2003(H15)

ろうが、膨大な公園資産を抱え、維持修繕・再整

年度から 2017(H29)年度までの 15 年間で、公園数備が大きな課題となっていた道内都市が求める方は 6,842 箇所から 7,628 箇所(+786 箇所)、面積も向ではなかった。

12,617ha から 13,909ha(+1,292ha)へと現在まで増え続けている。
全道人口が 1998(H10)年の 5,693 千人をピーク

表－33（H15～H29） 2018.3.31現在の都市公園現況より作成
表−32 街区公園数の推移
街区公園数の推移(H15〜H29)＜1000㎡
箇
所

開発

数

許可

1000㎡≦
箇

区画
整理
等

＜300

所

開発

㎡

数

許可

に減少局面に入ってもなお、小規模な開発行為や

計
箇

区画
整理
等

所

開発

数

許可

区画整理が立ち上げられていた。上記 15 年間に区画全道で供用された 786 箇所のうち 581 箇所(74％)

整理等

H15(2003)

25

23

12

30

12

16

55

35

16

が街区公園で、その 81％が面整備由来であった。

H16(2004)

18

18

8

31

12

12

49

30

12

（表－33 参照）

H17(2005)

30

29

12

33

4

17

63

33

17

H18(2006)

35

25

16

25

10

11

60

35

12

街区公園整備は既に一般財源化されていたが、H19(2007)

21

18

7

15

5

7

36

23

7

緑の基本計画で緑化重点地区を位置付けることがH20(2008)

25

21

15

17

6

5

42

27

5

H21(2009)

20

16

10

16

5

6

36

21

7

できた一部の都市では国庫補助で整備された。

H22(2010)

26

24

13

15

5

7

41

29

7

2007(H19)年度の開発予算実施計画では、
西部緑化

H23(2011)

22

21

17

18

7

8

40

28

8

H24(2012)

22

20

15

13

6

3

35

26

3

H25(2013)

13

12

9

17

6

3

30

18

3

H26(2014)

17

15

8

21

5

9

38

20

9

H27(2015)

10

6

4

11

3

5

21

9

5

1

1

H28(2016)

9

6

2

8

0

6

17

6

6

H29(2017)

10

10

4

8

1

6

18

11

6

計

303

264

2

152

278

87

121

581

351

123

割合

52%

87%

1%

50%

48%

31%

44%

60%

21%

重点地区（函館市）大和緑化重点地区（岩見沢市）など 16 地区が事業採択されていた。
街区公園以外でも新規公園が生まれ続けていたが、その数は前の時期の 17 年間（1986～2002年）に比べると大幅に減少した。近隣公園が 51
都市 215 箇所 から 18 都市 33 箇所(-182 箇所)、

注1）上記現況調査以前に廃⽌された公園は箇所数に反映されていないなど当時の実態と地区公園が 26 都市 50 箇所 から 10 都市 18 箇所

若⼲異なるが、傾向を把握する上では⼗分である。

91

(-32 箇所)、都市基幹公園が 36 都市 50 箇所 から1997(H9)年の都市計画決定後、2007(H19)年の供用

12 都市 13 箇所(-37 箇所)、都市緑地＞10ha が 18までに長い時間がかかったが、中心市街地に

都市 32 箇所から 3 都市 6 箇所(-26 箇所)、合計で7.8ha のオープンスペースが新たに誕生した希有347 箇所から 70 箇所まで 277 箇所少なくなった。

の事例であった。
長沼町総合公園は、運動施設整備を主目的に前の時期の終わり頃 1999(H11)年に供用されたが、◎この時期に生まれた特徴的な公園
公園の新設が大幅に減少した中でも、新設・既同じ敷地の中に長沼町総合保健福祉センター「り設を問わず、自然環境や植生の保全・育成に関わふれ」も整備され、健康運動をするのに最適な環る活動が展開される公園が増えたのは大きな特徴

境であるばかりでなく、災害時の避難地としてのであったが、これについては、今後につながる新機能を潜在させる公園となった。

たな動きとしてこの後別に節を設けた。
その他にも、札幌市では創成川通アンダーパス◎この時期利用者から求められた公園施設連続化事業によって生まれた創成川公園がこの時期に多く生まれた公園施設は圧倒的に2011(H23)年に完成した。
札幌市中心部で 1.8ha もパークゴルフ場であった。近隣公園から都市緑地の公園が新たに開設されたのは、大通公園以来のまで公園種別を問わず、パークゴルフ場が整備さことであった。

れ 28 公園での設置が確認できる。特に札幌市で旭川市では二つの大きな動きがあった。一つはは、五天山公園、丘珠空港緑地、あいの里・福移

東光スポーツ公園 43.8ha で、忠別川と市街地にの森緑地、明日風公園、東雁来公園、さっぽろ大接する広大なオープンスペースが、通常時は運動地公園、茨戸川緑地と 7 公園に、苫小牧市でも拓公園、災害時には「広域防災拠点及び広域避難地」

勇公園、日の出公園、緑ヶ丘公園、勇払ファミリーとなる防災公園として 2005(H17)年より供用され公園と 4 公園に、岩見沢市でもひょうたん沼交流

た。ここは 1974(S49)年に頓挫した環状緑地構想

広場公園、鷹栖町でもパレットヒルズに設置されで緑のベルト（幅 300ｍ､延長 6.7km）と位置付た。市街地では用地を確保できなかった函館市でけられた区域の一部であった。もう一つは北彩都

も郊外に 6.2ha の土地を確保し、ほぼパークゴル

ガーデンで、鉄道の高架化で旭川駅の南北の空間

フ場からなるすずらんの丘公園を整備した。

がつながり、駅の北側に忠別川と大雪の山並みを

その他で目立ったのは質の高いサッカー場で、バックにした約 12ha のガーデンが 2015(H27)年に遊遊公園（当別町）東雁来公園（札幌市）幌向緑

グランドオープンした。どちらも公園の立地が都地（岩見沢市）芽室西運動広場（芽室町）東光ス

市構造の形成に大きく関わるような動きであった。

ポーツ公園（旭川市）長沼町総合公園（長沼町）

釧路市の緑ヶ岡公園（釧路市）では、市民と行

まなびの里公園（伊達市）など 7 公園での整備が政が共同してニホンザリガニの生息調査を進め、確認できた。家族連れでバーベキューが楽しめる

生息環境の保全についての学習が進められた外、

ディキャンプ場も、五天山公園（札幌市）やルル

隣接する既存のコミュニティ施設を取り込み公園

マップ自然公園ふれらんど（恵庭市）、北斗市匠と一体的に整備したことで、積雪寒冷地の避難地の森公園、長万部公園、パレットヒルズ（鷹栖町）

として高い機能を有する公園となった。

で整備された。

帯広市の公園史によれば、帯広の森では、植樹
祭・育樹祭が終了した後、楽しみながら森づくり◎高度なスポーツ施設の整備を行う市民団体が少しずつ活動を開始したのに合スピードスケートの大会が屋内で行われること

わせ、2010(H22)年に育成管理と利活用の拠点施設

が世界標準となり、国内大会も屋内開催が主流に「帯広の森・はぐくーむ」がオープンした。航空なっていく中で道内にも屋内リンクが必要との議

法に抵触する十勝飛行場周辺の 2,000 本を伐採し論が高まり、帯広の森に屋内スケート場が整備さて新たな森づくりが必要になったり、2011(H23)年れた。釧路大規模運動公園にも総合体育館と高度度から 5 年がかりで『もりの山』が造成されたりなスポーツ施設が相次いで都市公園に整備された。

と森づくりのバリエーションが生まれてきている。 両施設については国費補助とともに道費補助も行
留萌市の船場公園（るしんふれ愛パーク）は、われた。同時期、中標津町運動公園の体育館や道92

立サンピラーパークのカーリング場も整備された。 児童公園（H5 年から街区公園）は、1972(S47)年か
ら始まった 31 年間の緊急整備で全道に 4,680 箇所設置された。その多くが国庫補助事業によって◎全国との比較2017(H29)年度末の状況は、都市計画区域内人口整備されたが、その後の再整備を含む管理に対すが全国の 2.4％にすぎないにもかかわらず、全国のる補助は認められず、老朽化修繕、時代に合わせ

公園数 109,229 箇所の 7.0％、公園面積 126,332ha

たリニューアルなどが必要な場合は一般財源で対の 11.0％を占め、1 人当たり面積に至っては人口応しなければならなかった。札幌市のように単独減少も加味されて 22.60 ㎡から 28.77 ㎡(+6.17 ㎡)

施策として事業を立ち上げてリニューアルに取りへと大幅に増えて全国一の状況が続いていた。

組んだ市町は外に無く､破損した遊具の修理や塗同時期に人口 1,363 万人の東京都は 8,268 箇所、り替えもせず、放置されたままのものもあったの

5,903ha、4.33 ㎡/人となり、人口の一極集中が続ではないだろうか。そのような状態を変えていく

く中で 1 人当たり公園面積の増加は鈍かったが、きっかけになったのは、不幸なことであったが遊ついに公園数が北海道よりも多くなった。一貫し具の事故であった。
公園の遊具に関する事故は以前から報告されてて大都市圏へ予算を重点配分してきた結果が、よいたが、父母等の監督責任、自己責任とされ、管うやく形になって現れたのであろうか。

理者責任が問われる場面は稀であった。2000(H12)8-1-3 公園施設の長寿命化修繕に至るまで

年に 3 件連続して箱形ブランコによる死亡事故が◎増加する老朽公園

起こるなかで危険な遊具が社会問題化し、国会で第 1 次五箇年計画が始まった 1972(S47)年度にも取り上げられ、管理者責任が問題とされるようは、公園数も少なく 20 年以上経過した公園の割になった。箱形ブランコによる事故は、道内の公合もわずかであった。しかし、その後の集中的整園でも 1989(H1)年には 9 才の女の子が死亡、備で公園資産の蓄積が増え、第 7 次七箇年計画が1998(H10)年には 6 才の女の子が小指を切断する終了した 2002(H14)年度には、完成後 20 年以上経事故が起こっていた334。

過した公園が半数となった。そして、その 78％が街区公園であった。大公園は追加整備など様々な◎遊具の老朽化対策が全国的課題に機会に老朽対応をしてきていたが、街区公園には

国はこの事態を重く見て、翌年には遊具の設置

そのような機会がなかった。

状況と安全点検実施状況についての全国調査を行うと共に検討委員会を立ち上げた。委員会では、

表－34 供用後 20 年以上経過公園数と割合（各年度末データ）
表−33供⽤後20年以上経過公園数と割合（各年度末データ）
1972(S47)
公園全体数①

2002(H14)

リスクの管理とハザードの除去を軸にした「都市

1,031

3,463

6,842

公園における遊具の安全確保に関する指針」を作

37

1,031

3,463

成し、2002(H14)年に各公園管理者に通知した。翌20年以上経過数②
割合②/①

1982(S57)

3.6%

29.8%

50.6%

年には、(社)日本公園施設業協会が「遊具の安全

この当時(S50 後半～60 年代ごろ)、釧路市の維に関する規準（案）」を公開した。そして、その持管理部門に在籍していた工藤静子氏（後に公園

知見も活かしながら 2004(H16)年に再度、遊具の緑地課長も歴任）によれば、箱型ブランコによる安全点検状況、遊具の安全措置状況調査が実施さ事故や照明灯落下などの事故があり、当時維持管れた。同協会は、1995(H7)年の PL 法施行後、欧米理の予算が極限られていたなかで、遊具の修理、の事例も調査しながら公園施設の安全基準の検討

塗装などには、点検による確認でプライオリティを進めていた。

をつけ、ある程度の計画性を持ち、当時なりに相調査結果の概要は 2006(H18)年の公園緑地誌335

当な努力をしたとのことであり、多くの都市ではに掲載されているが 、
全国の都市公園及びその他

わずかな単独費で苦労しながら維持補修を行っての公園に 432,387 基の遊具が設置されており、いたのである。

6.9％にあたる 29,990 基が補修、撤去等が必要な状態であった。そして、それらを使用禁止のテー
プで囲み､長期間放置する例もみられたことから、◎きっかけは遊具による事故

住民の批判を浴びることになった。

都市公園等整備五箇年計画のきっかけとなった

93

さらに、2002(H14)年度以降、ブランコのフックて 2011(H23)年からは、同じ誘致圏内に複数公園の摩耗やスベリ台の滑り面の破損などの管理不備が存在するエリアで機能重複を解消し､ 新たなに起因する事故が多く発生したことから、ニーズに応える公園の簡易改修を行う「地域と創2008(H20)年に指針を改訂し、「標準使用期間」やる公園再整備事業」を始めた。対象公園は街区公「消耗部材の推奨交換サイクル」「遊具履歴書」

園全体の 33％、777 公園に及ぶとされている。
「札などの新たな考え方を明示するなど､遊具の老朽

幌市の公園史」では、「本事業は、周辺の年齢構化対策と安全点検の強化が図られた。

成の変化、隣接公園との機能重複等によって、利用の少なくなった狭小公園の取り扱いを考慮した点が特徴的である。」と述べている。

◎待ち望まれていた改築・更新制度
このような経過を経て、2009(H21)年度に「公園さらに 2015(H27)年、「地域に応じた身近な公施設長寿命化計画策定費補助制度」と「都市公園園整備事業」に着手した。これまで、整備が進ま

安全・安心対策緊急総合支援事業」がどちらも 5なかった都心部やその周辺で、必要性が高い地区

年間（一部 7 年間）の限定であったがようやく創に、狭小公園を拡張したり、新規に整備したりし設された。「都市公園安全・安心対策緊急総合支て、1000 ㎡以上の地域の核となる街区公園を整備

援事業」によって、既設公園の老朽化した公園施

していこうとするものである。オープンスペース

設の改築・更新ができるようになった外、さらにが足りない都心部での事業であり、その進捗が注

公園施設のバリアフリー化対策や更新対象施設の目される。

周辺を含めた一定のエリアのリニューアルもでき◎地域と結びついた室蘭市での取り組み

るようになったことは、古い公園を抱えながら財政的制約で改築・更新ができないでいた全国の市

詳しくは「室蘭市の公園史」に述べられている町村にとって画期的なことであった。北海道でも、が、室蘭市では 1996（H8）年度から老朽化した街

社会資本整備重点計画になってからずっと事業実区公園のリニューアル事業が始められた。注目す

施都市が減少し、前述したように 2008(H20)年度べき事例が二つ記載されている。
一つは、2012（H24）から 2013（H25）年度にかはわずか 19 市町であったのが、2012(H24)年にはけて行われた高砂 5 丁目公園リニューアル事業で、55 市町と急激に増えた。
336

で国（公園緑地景

計画段階から地域住民のワークショップにより進観課）は、「既に一定の社会資本の整備量が確保

められ、施工段階でも散策路の掘り起こしなどのされた成熟した社会となった今日、これまでに整軽作業を住民が行なうなど住民主役で進めた結果、備された施設を世代を超えて大切に使う「ストッ

今でも継続的にイベントが開催されているというク型社会」へと転換していくべき転機を迎えていもので、もう一つは、屋外避難場所だった瑞の江る。今年度の新たな 2 つの制度の創設は、これま公園が津波による浸水予想エリアに入ったことででは「管理」段階で行うものとして支援が困難で移設の検討が始まり、公園に隣接する民間会社のあったものに光を当てて予算措置の対象としたも駐車場拡張と絡めて、それまでより高い場所にあのであり、国の政策上も都市公園の量的拡大からる民間会社所有地と交換する話を町内会主導でま既存ストックの質の向上に対する支援へと大きくとめたというものであった。交換に当たっては新舵を切ったことを意味している。
」と述べていた。

たな公園の整備を会社側で行うという良い条件で5 年後には､創設された公園施設の長寿命化修繕進められ、2017（H29）年に完成したという大略で事業に引き継がれた。

あった。

2009(H21)年の公園緑地誌

このあと述べるが、街区公園は防災上からも今後も地区に必要な貴重なオープンスペースであり、◎他に先駆けた札幌市での取り組み
札幌市では増え続ける街区公園の「老朽化の進

そのリニューアルを巡って一番依拠しなければな

行」や「地域ニーズとのずれ」といった問題を解らない町内会を巻き込んだ貴重な経験であった。

消するため、既に前の時期 1993(H5)年から「個性室蘭工業大学の先生と学生の皆さんの関わりが大あふれる公園再整備事業」を始めていたが、2014

きかったようである。

(H26)年までに 411 公園の整備を実施した。そし94

8-1-4 道立公園 5 箇所と国営公園の完成

年に道南四季の杜公園と十勝エコロジーパークが◎噴火湾パノラマパークでの PFI 事業

供用開始、2006(H18)年には噴火湾パノラマパー

道庁唯一の PFI 事業を実施したのが八雲町の道

ク、とサンピラーパークが続いた。噴火湾パノラ

立噴火湾パノラマパークであるが、詳しくは「道マパークは PFI 事業と合わせた開園であった。途立公園 50 年記録誌」に譲り、ここでは PFI 事業の中で公園区域を変更したオホーツク流氷公園は少経過についてのみ簡単に触れる。

し遅れて 2009(H21)年に一部供用され、2014(H26)年までかかり全面開園した。

1999(H11)年に箇所決定し、基本構想策定を始めた矢先に PFI 事業の検討対象となり、翌年には道

道立公園は毎年 300 万人以上の人たちに利用さの PFI モデル事業に選定されたが、一般的には数れているが、「道立公園 50 年記録誌」では、「マ

337

を出すの

スタープラン以降の 8 箇所はいずれも道央圏以外が難しいため、10 億円程度のビジターセンターだで、多くが『より経済基盤、社会資本の蓄積が低けで PFI 事業が成り立つとは誰も考えていなかっい地域』に整備された。それぞれの地域が、活力た。にもかかわらず 2002(H14)年に事業実施が決を維持するために必死に努力している中で、そこまったのは、当時 PFI 事業が財政難の救世主とに子育てのために魅力ある道立公園があることは、して喧伝され、道内でも札幌市や留辺蘂町で既若者世代、子育て世代が地域で頑張るためにも有に実施され、何としても実績が必要だった道庁

効な施設であった。…全道の全ての圏域に質の高の事情があった。

い遊び、レクリエーションを享受できる施設を設十億円以上の箱物事業でないと VMF

噴火湾パノラマパーク PFI 事業の担当係長だっ置している道立公園は、札幌一極集中に対するアた汐川雅彦氏が道立公園 50 年記録誌で書いていンチテーゼであり、地域活性化拠点施設として重るように、問題は「小さい VFM（43 百万円）に加要な機能を受け持っている』と述べている。

えて長い事業期間(25 年)で民間事業者の参入が道立公園の遊び機能の中核を成しているのが屋

本当に見込めるのか」ということで、その見極め

内遊戯施設であるが、8 公園中最も遊び施設が貧に難渋した。関係者の努力で 3 グループからの応弱であったオホーツク公園で再整備が行われ、屋募があり、最終的に清水建設グループと 27 年間

内遊戯施設と大規模な屋外遊具が隣接して整備さに及ぶ契約が締結できたことは幸であった。

れ、2016(H28)年にオープンしたことも付け加えて2006(H18)年に供用が始まり、鷲ノ木遺跡の保全工おく。

事で遅れていたハイウェイオアシスも 2009(H21)◎国営滝野すずらん丘陵公園の完成

年にはオープンし、現在まで好調な入り込みが続

滝野すずらん丘陵公園（以下では滝野公園）は、いている。
全国を見ても公園事業での PFI 事業は数えるほ中心ゾーンの子どもの谷、カントリーガーデンをどであり、契約も既に折り返し点を過ぎ残り 10 年

2000(H12)年に供用し、有料ゾーンを本格開園した。

となっており、次の展開のために事業の成否（PFI

前年にはこれまでの歩くスキーコースに加えてを導入したことで道の支出が減り、一方でより大ファミリーゲレンデもオープン、スキーだけでな

きな効果が得られたのか）について検討を始める

くタイヤチューブもできることから、冬でもより時期に来ている。

家族連れが楽しめるようになった。
その後、残された滝野の森ゾーンの整備が続けられていたが、2010(H22)年に残っていた西エリア◎全道 5 箇所での道立公園の開園
1988(S63)年の北海道緑のマスタープラン策定

82ha が供用して、建設を始めた 1979(S54)年以来

後 8 公園の整備が決まり、前の時期にゆめの森公

31 年目にして、イ号国営公園で初めて全面開園と園まで 3 箇所が開園した。計画づくりから始まっなった。開園以来、維持管理費の地元負担も法律たワークショップ方式は施工段階になっても行わに定められていたが、地方分権の流れの中で、れ、5 公園の計画と整備が重複した賑やかな時代

2010(H22)年度以降維持管理の地方負担金は廃止

であった。

された。

要望が減った市町の予算枠も使って五箇年計画

滝野公園は、道内最大の規模を有し、施設の整終了後も精力的に整備が行われ、まず 2003(H15)

備水準と維持管理水準の高さも道内の他の公園か

95

ら見ると際立っており、春の花から、夏のキャンの反発が強く、通年開園に戻すことがその後の課

プ、子どもの遊び、冬のスキーやチューブすべり

題となったが、厳しい予算状況のなかで解決までと年間を通して楽しく過ごせることから、近年は6 年を要した。通年開園に戻した時の道庁担当主

道民だけでなく外国人観光客にも人気の施設と幹だった野田昌孝氏は、地元の開園要望を強く感なっている。

じながら取り組んだと述べている。

8-2 増大した公園資産の管理・活用◎指定管理者制度の導入状況
法改正から 4 年経った 2007(H19)年度末都市公

8-2-1 地方財政の悪化と指定管理者制度導入

園現況調査によれば、全ての道立公園と 20 市 11

◎地方財政の悪化
2000(H12)年に施行された地方分権推進一括法

町で指定管理者制度が導入されていた。都市計画で進んだ地方への権限委譲に税財源の移譲が伴わ法市町村の数から見れば約 3 割の導入数で、市でないなか、大規模な公共事業等で起債償還額（借の導入は 6 割を超えたが町はまだ少なかった。

金）が膨らんでいた地方財政は平成 10 年代に入従来からの財団法人や第三セクターが指定管理ると危機的状況となった。特に悪化の度合いが大者になるケースが多い中で、12 市 6 町で民間団体

きかった道庁では、あらゆる手段で一般財源の縮が指定管理者になっていた。また、都市公園の大減が行われたため、ほとんどが一般財源であった

半に制度を導入した市町が 8 市 2 町で、残りの 12

公園管理費は特に打撃が大きかった。

市 9 町は一部の都市公園への導入となっていた。

道立公園 50 年記録誌では、「（野幌総合運動公導入の範囲は、都市公園区域全体に導入したケー

園の）管理費は、それまで 3 億円を超えていたのスが 18 市町と多かったが、主要施設のみが 7 市 5が 1999(H11)年度以降毎年のように縮減され、町､主要施設を除いた園地のみが 2 市 1 町という

H14 年度には 261,613 千円と最高だった H9 年度か状況であった。

ら 25％削減された。」と述べられている。道庁はそれから 10 年経った 2017(H29)年の導入数は2004(H16)年には財政立て直しプラン策定に追い

27 市 16 町で、市の導入は 7 割を超えたが、町は込まれたのであるが、市町でも 2007(H19)年の夕3 割にも届いていない。依然として従来からの財

張市の財政再建団体転落など、道庁や全道の市町

団法人や第三セクターが指定管理者になってい村が財政悪化の中で予算の縮減に追い込まれた。

るケースが多いが、民間団体が指定管理者になるケースも増えて 19 市 11 町になった。都市公園の大半に制度を導入した市町は 9 市 3 町と少し増え◎指定管理者制度の創設ただけで、多くが特定の公園のみへの導入で、導このような時期に出てきたのが 2003(H15)年の入範囲についても以前と同じ傾向であった。

地方自治法改正による指定管理者制度で、これまで公的団体などにしか認められてこなかった公園◎経費縮減傾向に傾斜する指定管理者制度

や体育館、博物館などの公の施設の管理に民間事業者が参入できるようになった。道や札幌市では

ここまでの道内での指定管理者制度の導入状況

2006(H18)年から導入され、他市町でも順次導入さは、有料の箱物施設がある主要公園での導入が多れていった。

く、指定管理者には民間事業者もいるが、多くは従来からの管理委託先であった財団法人や社団法「公の施設のより効果的・効率的な管理を行人、第三セクター、ＮＰＯであった。

うため、その管理に民間の能力を活用するとともに、その適正な管理を確保する仕組を整備し、管理者の選定方法や複数年契約、施設利用料収住民サービスの向上や経費の節減等を図る」こと

入の管理費への充当などが委託管理時代と変わっが目的とされたが、上述したような財政状況下でたが、何よりも大きかったのが管理費の切り詰め主眼が置かれたのは経費の節減であった。

であった。道立公園 50 年記録誌では、「民間準拠

屋内遊戯施設の無かったオホーツク公園など⒋によって管理の予定価格が大幅に切り下げられた。

道立公園で、指定管理開始となる 2006（H18）年

オホーツク公園でも、83,291 千円→55,569 千円

度から、ビジターセンターを冬期閉園させたのはと 33％減というドラスティックな切り下げであっその象徴ともいえる対応であった。これには地元た。」と述べられている。道立公園の場合、道の96

財政立て直し時期が重なったことでより縮減幅が市の公園史でも、「キウシト湿原は、登別の原風

大きくなった。

景を残す貴重な空間です。この湿原を保全し次世代に引き継いでいくことは、私たちにとってとて

12 都市ではほとんどの公園を指定管理にしたも大切なこと」と述べられている。

が、多くを占める街区公園では芝刈、清掃などの単純業務が管理の中心であり、複数年契約以外、◎楽しみながら行う樹林や林床植生の管理

委託管理時代と大差なかった。「民間能力の活用による住民サービスの向上と経費の節減」が制度前の時期の頃から、公園の一角で間伐や枝打ち、導入の目的であったが、公園資産が増えて管理費

ササ刈りなどを行う人たちが出てきた。公園の樹が増大する一方の自治体の思惑に沿って、現状で林や林床の山野草がよく育つようにと、植物の管は経費の縮減の方向に強く作用している。

理的作業に汗を流すボランティアの出現であった。
早くは大学の森（札幌市）で 1996(H8)年に「大8-2-2 都市公園での自然環境の育成管理

学の森を守る会」が設立されて藪が生い茂り鬱蒼◎自然環境を都市公園法で管理とした樹林の手入れが始まり、1999(H11)年には前の時期から、これまで放置されていた都市近萩の里自然公園（白老町）で関係する 6 団体が集郊の自然林や二次林、植林地、元牧草地、湿原、まって「萩の里自然公園管理運営協議会」が設立

海浜地に都市公園法の網を掛け、都市緑地などとされ、里山の再生を目指す取り組みが始まった。

して管理する動きが広まってきた。
この時期にも、2003(H15)年からは、札幌市手稲区でも、区の公園

湯川黒松林（函館市 H15）、宮の森四条緑地（札幌

担当者と町内会、植物の専門家が一緒になって、

市 H18）、祝津緑地（室蘭市 H24）、キウシト湿原

宮丘西公園ではスズラン、星置緑地ではミズバ（登別市 H27）、若葉の森（帯広市 H28）などが新ショウ、稲穂ひだまり公園ではカタクリの再生をたに供用された。

目指したササ刈りなどが、相次いで始まった。

これらは、自然環境の保全が都市緑地にした大2006(H18)年には帯広市でも大山緑地と若葉の森

きな目的であり、良好な状態を保つためには、専を愛する会ができ、二つの緑地の樹林再生に取り門的な知識に裏付けられた適切な管理が必要とさかかった。2016(H28)年からは、釧路市でも武佐のれる場合が多かった。また、供用前から熱意を持っ

森緑地のオオバナノエンレイソウ育成のためのサ

た地元町内会やボランティアが関わる場合が多く、 サ刈りが専門学校の呼びかけで始まった。
このようなボランティアによる森林の手入れは、

行政との信頼関係を保ちつつ、管理段階に至って国営滝野すずらん丘陵公園でのシラネアオイ、道も関わりが続いているのが特徴である。

立真駒内公園でのカタクリの保全などでも行われるようになっており、手入れされてきれいに咲い◎キウシト湿原での経験
キウシト湿原（登別市）は住宅地と道道に挟また花を見るだけではなく、一般には管理行為とされた約 4.5ha の小さな湿原で、一帯が湿地だった

れるササ刈りや間伐作業を楽しみながら行っていのが開拓によって徐々に失われ奇跡的に残っているのである。同じようなことが、花の手入れを巡った部分だった。区画整理計画が進むなかで、周辺ても行われるようになっており、管理行為に究極

住民にボランティアが加わった湿原を守る動きがの楽しみを見いだす人たちが今後増えていくのか

起こり、2001(H13)年には環境省の「日本の重要湿注目される。

地 500」に選定されるという経過を辿って市が公8-2-3 都市公園の新たな利活用

園化を決定した。2002(H14)年度より緑地保全事業に着手、2008(H20)年には都市緑地法の特別緑地

都市公園のストックが増えるなかで、世代毎の保全地区の指定を受けて土地の買い取りを行い、生活意識や生活スタイルの違いが公園の利活用に

2015(H27)年に都市緑地として供用された。

及ぼす影響も大きくなった。特に、周囲に住宅が供用後はボランティア団体を母体に設立された

貼り付き、多種多様な利用が錯綜する市街地にあNPO 法人が管理を受託しており、外来種やササのる公園では、ペットのフン、放し飼い、ボール遊駆除、草刈り、小学校の総合学習への協力、観察

びなどを巡っての苦情が増え、行政がその対応に会など専門知識が必要な内容となっている。登別

苦慮するような多くの事態が、既に前の時期から

97

ドッグランは、囲いの中で犬を放し飼いにして出てきていた。

思い切り走り回れるようにしたもので、道内では、1995(H7)年に千歳市のはやぶさ公園に設置された◎都市公園利活用のあり方検討会議
道は、1997(H9)年 9 月に、公園利用者と有識者のが最初であった。その後、民間でも設置されたからなる「北海道における都市公園利活用のありが、都市公園では、道立オホーツク公園（網走市）

338を設置した。前時代の終わりの時

道立オホーツク流氷公園（紋別市）屯田西公園（札期の事であるが、この問題で節を設けた本節で述

幌市）もみじ台緑地（札幌市）樽川公園（石狩市）

べる。

根崎公園（函館市）いわみざわ公園（岩見沢市）

方検討会議」

そこでは、行政が一律にルールを定めるのが不あやめ緑地（恵庭市）北光公園（砂川市）船場公

適当な利用者間の問題への対応に止まらず、市街

園（留萌市）北光町未来の森公園（苫小牧市）潮地の公園をもっと使い易くするための方策につい見台公園（小樽市）の 13 箇所が現在まで設置されて検討が重ねられ、1999(H11)年 3 月に『身近な公ているようである。
近年は飼育経費が安く完全室内飼養できるネコ

園をもっと魅力的で使い易くするためにはどうすの方が多くなったようだが、ノラネコによると見べきか』と題した提言が出された。
提言ではまず、「公園の主役は利用する人々でられる、公園や保育所の砂場のフンに関する苦情す」
として、
ワークショップなどでの利用する人々が多くなり、フェンスや砂場カバー設置、定期的なによる公園計画づくり、利用する人々で決めた公砂の入れ替えなどの対策が行われるようになった。

園ルールによるみんなで育てる公園づくりが提言◎冒険遊び場（プレーパーク）づくり

され、次に、児童館・学校・保育所・福祉施設など隣接する公共施設との連携を提言し、例えば児

近年、東京など大都市圏の公園は、「キャッチ童館について、「指導員がおり遊びのバラエティ

ボール禁止」「スケートボード禁止」「大縄跳びが増えること、冬での採暖が取れることなどから、禁止」等々、禁止の看板だらけで、以前にも増し地域の子どもたちが集まる児童館等との連携を図て子どもが自由に遊べる場所ではなくなってきてることは使い易い公園にする上で大変重要なこと」 いる。このような動きに対して、既に 1970 年代の後半から、「自分の責任で自由に遊ぶ」をモッと述べていた。

トーに、冒険遊び場（プレーパーク）339 づくりが○「北海
道における都市公園利活⽤のあり⽅検討会議」委員名簿委員名簿表－35「北海道における都市公園利活用のあり方検討会議」
⽒ 名

座 ⻑

吉⽥ 恵介

学識経験者

川嶋 道彦

⾏政経験者

富永 哲三

⽇本造園コンサルタント協会北海道⽀部

400 以上の団体が活動していて、そのうちの約 7

布上 恭⼦

北海道⽣涯スポーツ研究会

割が都市公園や緑地などの公共の場を活動場所と

柴川 明⼦

むくどりホームふれあいの会

していて、常設の場合、都市公園を拠点とし､行政

菅⽥ ⾄

⽩⽯パークゴルフ協会

からの委託（あるいは指定管理）を受け活動して

中村 佳⼦

主婦

いるケースが多い340。

⽯⽥ 眞理⼦札幌市⼦育て推進課

委 員

備

行われてきており、プレーリーダーと呼ばれる大区 分

考人の指導員が常駐し、通常の都市公園ではできな
いような遊びが行われている。現在では全国で約

北海道でも 2003(H15)年頃から冒険遊び場の活動が始まり、2011(H23)年度に札幌市が「プレーパーク推進事業」341 を始めてから増え始めた。

◎ペットブームとドッグラン
人々の生活を癒やすものとして、バブルの頃

2019(H31)年には全道でも 50 箇所程でプレーパー（1980 年代後半）からペットを飼う人が増えてきクが開設され、各都市の公園で、「木登り、泥遊た。その代表が犬とネコで、犬は毎日の散歩が欠かび、綱渡り、落ち葉プール、木の実などの工作、せないため、公園でのフンの放置や放し飼いなど

ダンボールで家づくり、ブリーシートの滑り台、への苦情が絶えなかった。それらが次第にエスカ

たき火、イグルーつくり、雪合戦」などの活動がレートして放し飼い禁止の看板が出されるように行われている。

なり、飼い主の不満が強まる中で出てきたのが既

これまで、札幌市では円山公園、月寒公園、前に欧米では設置が進んでいたドッグランであった。

田森林公園、旭山記念公園、桑園公園、二十四軒

98

公園、西岡公園、百合が原公園、太平ろくろく公を確保することが困難な場合、都市公園に設置す

園、発寒しらかば公園、
西宮の沢ライラック公園、ることによって、都市公園の活用促進にも資する

稲穂ひだまり公園、上町公園、大東公園で活動がとされたが、道内の事例はまだ無い。

行われた。札幌市以外でも、大麻西公園（江別市）

さらに、法第 17 条の 2「協議会」制度が創設さ

東山公園（岩見沢市）花川南採林公園（石狩市）

れた。これにより、公園管理者は関係団体による

緑葉公園（北広島市）黄金ふるさと公園（恵庭市）

協議会を設置して利用者の利便の向上に必要な協高砂五丁目公園（室蘭市）常磐公園（旭川市）青議を行うことができるようになり、キャッチボー

葉公園（千歳市）などで開設されている。今後さルやバーベキューの可否など、公園ごとのローカらに拡がっていくのか注視したい。

ルルールを作ることができるようになった。
以上の改正は、道内の都市公園で活かされているとは言いがたく、次の時期に向かっての課題で◎地域事情の反映が可能となった近年のある。

都市公園法改正
地方分権改革など近年の都市公園を巡る新たな8-2-4 公園の存在が役立った直下型地震

動きに対応して、国が一律に定めていた基準を地域の実情に合わせて条例で定めることができるよ

中越地震 2004(H16)年、東日本大震災 2011(H23)

うにしたのが、この時期の法改正の基調であった。

年、熊本地震 2016(H28)年と 150 年の最後の時期

まず、2003(H15)年の施行令改正で、①都市の再に震度 7 の大きな地震が続き、東日本大震災での構築時代に入り、新市街地整備が主だった時代の津波対応は別として、避難場所・救援拠点等とし一律の市街地と人口密度を想定した数値基準はなて公園が大きな役割を果たした。

じまなくなってきたとして、住区基幹公園の種別

県庁所在地の直下で起こり、11 万人以上が避難ごとの配置及び規模の基準は条例で定める方が望した熊本地震では、地震直後、指定避難場所であましいとされた。②同時に、地域のニーズの変化

る学校グランドや大公園だけでなく、街区公園な等を背景とした公園の機能の充実を図る観点から、 ど家から最も近いオープンスペースに多くの人が休養施設、遊戯施設、運動施設及び教養施設に限避難し、そのまま避難所となった所もあった342。

定してではあったが、条例で公園施設の追加が可「指定避難所…が遠いため、移動が難しい高齢者能となった。

や、自宅の状態が気がかりな地域住民などが主に

次に 2011(H23)年の改正では、休養施設、運動

夜間、避難に来ていた。」343 「前震、本震と二度

施設、教養施設、災害応急対策に必要な施設などにわたる大きな揺れと続発する余震のため、屋内について、公園の利用増進、防災性の向上等の観の避難所を避ける人や睡眠をとる夜だけ家屋を離点から必要と認められる施設については、条例でれる人など、多くの被災者が公園を避難場所とし建ぺい率を上乗せすることができるようになった。

て利用した。」344 など、熊本市震災記録誌で報告

その昔 1965(S40)年から 4 年続いた都市公園整備されている。

促進全国婦人大会で、北海道代表の婦人たちが強避難場所となった公園がある地区の自治会長さく求めたこと(6-3-6 参照)が、40 年以上経過してんたちは、「公園の広い敷地があることでなによ

やっとできるようになった。

りも安心感があった」「周りに建物のないスペー
スがあることが重要」345 など地震後公園の存在自さらに、2017(H29)年の改正で、公募設置管理者
制度(Park-PFI)が創設された。これまでも、民間体を評価した。

事業者が参入することは可能であったが、許可期北海道でも 2018(H30)年に胆振東部地震が発生

間の長さ、建ぺい率の上乗せ、補助制度の創設なした。本道で初めての震度 7 の地震であった。斜どで格段に参入しやすくなり、道内でも札幌市や面崩壊で大きな被害が発生した厚真町では、公園

恵庭市で事業が始まろうとしている。

が避難救援の拠点となり、昨日までのパークゴル法第 7 条「都市公園の占用」についても、都市フ場が仮設住宅地になるなど震災直後から復興に

公園の占用施設に保育所その他の社会福祉施設が至るまで活用された。

追加された。それらの不足が深刻化している地域
で、施設を新設するための一定のまとまった敷地

99

貴重な収入であった出港税も使い、地域住民の奉９．150 年のまとめ仕によって公園を開園させた経緯が、当時の開拓本道の公園づくりは開拓使設置後に始まり、都使の文書で明らかにされた。

市の成長とともに各地に設置された。戦争によっていったんは荒廃したが、戦後復興とともに再函館公園は、それぞれが公園開設を望んでいた

開され、高度経済成長による自然の消失や生活環

開拓使の役人たちと地元大商人たちとの連携に境の悪化のなかで高まった公園増設要望に応え、

よって、まさに官民の力を合わせた当時最高水準

1970 年代以降集中的に整備されてきた。ここまでの公園として誕生したのである。

経過的に追ってきた 150 年の事象を総括的に振り◎当初は唯使員偕楽之所との認識だった偕楽園返る。

偕楽園については、これまで初期の経緯がよく
9-1 戦前における公園

分かっていなかった。それが、既述(1-1-1)したよ

9-1-1 開拓使時代の公園づくり

うに、命名日が 6 月 4 日で、御手作場（農業試験黒田清隆は、開拓使次官・長官として、開拓使場）を含む一帯が偕楽園と名付けられ、命名後数時代を通じてリーダーシップを発揮したが、1880

年間は公園的整備が行われず、農業試験場（官園）(M13)年に小樽に宿した時、小樽高島両郡の総代たとして使われていた。
開園当初の数年間の状態は、ちに「小樽は某年ならずして函館を凌駕する全道

とても公園に値する状態ではなかったように思わ

随一の大都市に進展する…其暁には都人士の慰安れる。
開拓使文書にも、「偕楽園之義ハ御承知之通唯を求むる広大なる遊覧場が必要となり必ず設置し346と述べて現在の小樽公園を使員偕楽之所ニ被相設候地ニシテ公園ニハ無之候

公園予定地にしたとされている。1871(M4)年の外処…比際該園ニ相当之地ヲ付属シ更ニ公園ニ御伺

遊時に欧米都市に当たり前のように公園がある

出相成可然」348 とあり、
「唯使員偕楽之所」であっ光景を目の当たりにし、そのような考えを持つにて公園ではないから、改めて公園にしなければな至ったと思われるが、これが即ち開拓使の公園設らないとされていた。

なければならない」

置に対する考え方にもなった。
従来は資料の不足もあり、このような開拓使の◎偕楽園に公園の息を吹き込んだ行幸対応

考え方を反映させた掘り下げが難しかった。しか外遊で、都市には公園が必要との考えを持つにし、近年の開拓使文書の発掘によって、開拓使の至ったと考えられる黒田長官は、「該地之義ハ公

その時点の意図が直接把握できるようになり、こ園相当之地景ニシテ往々右ニ可被充長官殿前々之の時代の公園づくりの経過をより具体的に捉える

御見込モ有之」349 と早くから偕楽園を「公園」にことができるようになった。347 本公園史においてすべきとの意見だったようで、1878(M11)年、官園もその成果を取り入れた。

が育種場に発展していく過程で公園地（官有地第三種）として区分された。
その後 1880(M13)年にメムのほとりに清華亭が◎開拓使にとって公園は設置すべき施設
函館公園は英国領事の影響を受けた地元商人達

和洋折衷の庭と共に造られたのが初めての公園的を先頭に住民参加でできた公園として知られてい整備で、翌年明治天皇行幸に際してお休み所とるが、上記の黒田長官の言説にあるように、開拓なった。開拓が始まったばかりの北海道では、行

使自体が開港都市の証として他に引けを取らない

幸のお休みどころを開拓使自らが用意しなければ公園を開園させたかったという点についてはあまならなかった。札幌では偕楽園がこの役割を担っり言われてこなかった。

たのであり、公園は賓客の接待の場として必要としかし、函館公園の項(1-1-2)で述べたように、されたが、長官が欧米で見たであろう公園の姿、開拓使函館支庁は、最初の公園化の取り組みが挫

民衆の偕楽の場になるのはもう少し時代を経てか折しながらも、民有地買収について黒田長官と太らであった。

政大臣とのやりとりで問題を解決し、地元商人た偕楽園については、北海道誌の「明治四年開拓

ちから資金と一部敷地の提供の申し出を受けると判官岩村通俊開築シ以テ遊観ノ所ト為ス監事臼井ともに、仮博物場建設も取り込み、当時開拓使の龍之介名テ偕楽園ト謂フ」との記述が一人歩きし

100

て、実態と離れたイメージを与えていたのではな

海道住宅都市部編」4 ページで、「公園予定地、保いだろうか。今後開拓使文書をさらに紐解き、そ存林などの土地政策によって、現在の北海道の都の実態に即した評価が必要と思われる。

市公園保有面積が著しく大きくなっていることは、
封建制度の遺産を引き継いだ他府県と異なる特色である。」と述べているが、実際に区画された公9-1-2 公園誕生の二つの流れ
本道では大正末期までに 30 箇所弱の公園が誕園予定地として確認できるのが名寄と下川の 2 箇生した。（表－5 参照）同時期の全国の市町村立所だけで、払い下げまで進んだのは名寄だけで350

公園数 567 箇所あった。

の約 5％であり、数的には全国並みの整備が行われていたとみることができる。

しかし、この「拓殖型」とでも呼ぶのが適当な

これらは、1899(M32)年の区町村制施行以降、区町公園が区画施設規定に書き込まれたことが、地方

村によって担われたものであったが、その誕生に小都市での早くからの公園予定地払い下げ申請には大きく二つの流れがあったように思われる。一つながったのではないかと考えられる。市街地につは「一流都市の証として公園を求めた流れ」、

接する官林が払い下げの中心であった。

もう一つは「移住者の心のより所となる空間として公園を求めた流れ」で、これは本道独特のもの

9-1-3 近代的公園利用への各都市の対応であった。

◎花見や運動会からスポーツ・レクリエーション
利用へ
一流都市への仲間入りの証として設置を急いだ◎公園設置で一流都市の仲間入り
小樽では、「当港の如き繁盛の度を進むる今日公園であったが、最も多かったのが花見の場所とに於て…遊園地なきは…体面上…遺憾」として、してであった。また、多くのところで池が造られ総代人たちが小樽公園の払い下げに動き出した。

てボートが浮かべられ、運動会の会場となるよう

釧路でも、「町勢の発達に鑑み公園地設置は町体

な広場の築造も行われた。このように花見や運動面の維持上刻下に其必要あるもの」として春採公会などをできることが最初の頃の公園であった。

園予定地の払い下げに取り組んだ。このように、その後、大正時代に入って商工業が発展する中各区町では都市の発展と呼応するように公園設置

で勤労市民層が増加し、スポーツやハイキングなに取り組み始めている。公園の設置が、一流都市どが行われるようになった。子どもの遊戯場もでの仲間入りの証であるかのように考えられていた。

き図書館などの文化施設も整備され、夏には林間

各区町の理事者は、他都市に対する対抗意識を

学校、冬には池でスケートも行われた。野球、テ

前面に出しつつ、公園予定地の払い下げを名目に、ニス、陸上競技などが学生によって始められ、勤できるだけ多くの基本財産（土地）の入手にも熱労市民層に拡がっていった。これらの多くは最初心であった。本州都市のようなすぐに公園化でき公園で始められ、1 都市 1 公園だった時代、公園

る過去の遺産は無かったが、当時発生発展しつつでは何でも行われた。しかし、スポーツが盛んにあった多くの道内都市の郊外はほとんどが国有未なると専用競技場が求められるようになり、各都開地や官林で、本州の都市に比べると大面積の払市の対応に違いが現れた。

い下げを受けるのが容易であり、後年の市街地中◎公園と別に競技場をつくった都市

心部の都市公園の主要な原資となった。

明治以降、北海道第一の都市であった函館では、勤労市民層によるスポーツ・レクリエーションが◎移住者の心のより所となる空間として開拓が本格化していったなかで、当時の道庁が、早くから行われ、最初の運動会がそうであったよ殖民地区画施設規定で市街予定施設の 1 つに「公うに多くが函館公園で行われた。しかし、面積が園遊園敷地」を位置付けた。公園を移住者の心の5ha 程度だったことから、専用の施設が求められより所となる空間として捉え、開拓最前線の小都るようになると早くから公園とは別に競技場が整市に人口を定着させるという目的のために行われ備された351。 函館市民運動場は函館公園と隣接した施策だったのではないかと考えられる。

ていたが、公園を拡張して運動施設を設けるといこの点について、「北海道の公園緑地 1978：北う流れにはならなかった。これらは公園でなかっ101たため容易に他用途に転換され、競技場でなくなけであった。戦後多くが縮小、廃止されたが、今ると競輪場や学校になり、オープンスペースとしでも環状線や残されている風致地区に当初の計画ての安定性は保証されなかった。函館市と同じよ思想を感じることができる。

うな対応を取ったのが釧路市や室蘭市であった。
9-1-5 戦時の公園政策と公園の荒廃
一見無関係に思える公園と戦争であるが、この◎公園に競技場をつくった都市
札幌でも大正時代に入ると中島公園は少年野球、公園史で確認した事実は、一旦戦時体制が敷かれスケートなど北海道のスポーツのメッカになった。

ると公園も又戦争遂行の道具とされ、陣地となり

しかし、博覧会場としても使われたため競技用施標的にされたということであり、全く荒廃して敗設は円山公園に整備された。小樽でも小樽公園運戦となったことは記憶し続ける必要があるのでは動場が様々な利用に対応したが、陸上競技が盛んないだろうか。

な土壌を背景に手宮公園で陸上競技場の整備が行われた。旭川でも常磐公園グランドで様々なス

9-1-6 公園の設置と廃止に対する評価

ポーツが行われていたが、専用競技場を求める声◎当初は町外れの景勝地・自然地
既に述べたように(6-1-2)、戦前における道内都が高まるなかで近文公園（現在の花咲スポーツ公

市の公園設置を巡る動きは 61 箇所で、1945(S20)園）が整備された。
3 公園とも函館公園に比べれば随分広かったの年時点で 28 都市 43 公園が土地の権原を取得してで、一定の運動施設が整備され利用されていたが、いたと推定される。現在の公園数と比べるべくも専用競技場の要望が高まってくると、別にあったないが、戦前はまだ都市の規模が小さく、多くが大公園に専用施設を整備した。

1 都市 1 公園で足りる時代であった。

競技場をつくるのにわざわざ公園にするメリッ

それら（表－5 参照）は、現在では市街地中心部

ト（補助制度等）が無かった時代であり、それぞの大公園となっているものも多いが、当初は市街れの都市の事情によって対応が分かれた。

地の外れの景勝地や自然地であった。市街地が拡大するにつれて家並みにのみ込まれ、様々な土地利用に侵食され、それでも現在の区域を保ち各都

9-1-4 パークシステムの三つの事例
旧都市計画法が施行されても、本州大都市に比市の中央公園となっているのである。今からではべて都市規模、宅地開発圧とも小さかった道内都

とても空けることができない広がりであり、計り市では街路網の計画決定が遅く、区画整理も戦争知れない値打ちのある都市創成期の取り組みの成で多くが中断され、公園計画は戦後に後回しされ果である。

た。その中にあって、当時内務省が進めていたパー◎廃止・縮小された公園

クシステム（公園緑地系統）を取り入れた三つの廃止と縮小に関わる経緯にも若干触れておく。

事例は、それぞれ住区レベル、地区レベル、都市札幌では、既に見たように、偕楽園は本道の公園のレベルの事例として特筆に値する。
一つ目は東小樽土地区画整理（130ha）で、戦始まりであり、民間人への払い下げは惜しまれる

後の農地解放で当初計画通りにならなかったが、ことであった。釧路の春採公園は現在でも 18.1ha

5 箇所の公園と河川緑地、並木道、学校が連続しの大公園であるが、払い下げを受けたときは 80ha

た公園緑地系統を形作るプランが実施された。

もの面積があった。しかし、中心施設として整備

二つ目は函館大火後の復興区画整理（400ha）で、した運動場が浄水場や小学校に替わるなど大きく

区域全体が広路（緑樹帯）で分節され、所々に公縮小した。小樽公園や名寄公園でも学校敷地など

園と RC 構造の学校を配し、全体が公園緑地系統のために大きな除地が行われた。帯広の緑ヶ丘公をなしていた。計画通りに迅速に実施され、現在園でも軍用地への寄附や売却により大きく区域をもその機能を発揮している。

減じた。

三つ目は札幌の都市計画で、広幅員街路、風致それぞれの経過を見ると、特に反対の動きなど

地区、公園計画がパークシステム（公園緑地系統）

もなく比較的あっさりと区域の縮小が行われた。

として配置され、このような連携は全国で札幌だ公園地の削減を止める制度などなく、まだまだ都102

市住民と公園の結びつきも弱かったのである。札

費補助で支援した。国に対して財政措置を求める

幌では中島公園も大きく面積を減らし、室蘭公園

運動も高まり、事態の深刻さはやがて国をも動かと美幌公園は消滅してしまった。都市生活に公園

し、1972(S47)年から待望の五箇年計画による公園が欠かせない物になってきたのは、戦後の高度成の集中整備が始まった。

長を経てからであった。
9-2-3 五箇年計画期の公園◎集中的な公園整備を可能にした面整備

9-2 戦後における公園

高度経済成長は、これまでにない都市への人口

9-2-1 戦後復興期の公園
戦後復興期、公園は占領軍に接収され、引き揚集中と市街地の急激な拡大を生み出した。未舗装

げ者住宅が建ち、薪用に樹木が伐採され、自給菜の道路、公園も下水道も無い住宅地などの状況を園となり、自作農創設で公園敷地が失われる一方改善するために、各分野で社会資本の緊急整備がで、戦災復興土地区画整理や軍用地の払い下げで進められた。公園も都市公園等整備五箇年計画に公園が生まれ、社会が落ち着きを取り戻してきた

よって児童公園の緊急整備を重点にした取り組み

1949(S24)年頃から再開に向けて動き出した。

が始まった。拡大を続ける新市街地では、区画整

この時期は児童福祉法の制定をきっかけにした

理と開発行為におんぶする形で公園が増え、両事

子供の遊び場設置が全国で展開され、札幌市の 9業による 3％緑地が児童公園を子供の遊び場対策

児童公園配置という先駆的な取り組みも行われた。 の主役に押し上げた。札幌市で取り組まれた「児童公園 100 箇所作戦」に象徴される取り組みによって、児童公園は一定の充足を見た。

9-2-2 高度成長期の公園
高度成長期に入った頃は、生産力の増強に結び◎計画的取り組みが先行した数少ない事例

つかないとして公園には政策の目が向かない時期であった。その後都市への人口集中が始まると、事前に街路計画が決定されなければ計画的な市自動車の増加で道路から子どもたちが排除され、街地ができないように、公園計画が決定されなけ

また、自然環境の喪失と生活環境の悪化の中で公れば、公園がほどよく配置された良好な市街地に園整備に対する住民要望が高まっていった。

ならないのは自明である。しかし、街路と違って公園整備に向かい始めた各都市が、まず候補地

公園の場合、事前に公園計画が決定されることはにしたのが、拡大しつつあった市街地に接する樹ほとんどなかった。そのような中にあって、札幌

林地や原野であった。用地買収など思いもよらな

市が 1973(S48)年に策定した住区基本計画は、こかった当時の公園づくりにおいて、都市近郊に残れから市街化される市域全体にわたる近隣公園とされていた大面積の公有地が公園になった。今で地区公園の配置計画を示した道内では唯一のもの

は都市の中央公園となっている。

であった。これに基づいて宅地開発を誘導し、新市街地での公園配置に大きな成果を上げたことはこの時期、地域や父母から最も求められたのが既に述べた。(7-1-1)。

子供の遊び場であった。それまで子どもたちは家の前の道路や路地で遊んでいたが、自動車が増え

150 年の歴史の中で見れば、他にも戦後復興期

るにつれて危険空間になり、遊び場設置要望の高の札幌市の 9 箇所の児童公園の計画的配置、過大まりとなったのである。しかし、公園整備に対す都市を防止するために市街地を森で囲むことを構る国庫補助が少なかったため児童公園整備はなか想した「帯広の森」づくり計画、また、進めるこ

なか進まず、地域で手軽に造れる児童遊園（児童とができなかったが延長 6.7km 幅 300m 面積約

厚生施設としての児童遊園だけでない児童公園以

211ha に及んだ旭川市の環状緑地帯構想など、計外の子どもの遊び場の総体）の方がはるかに多く画的な取り組みが先行した事例として記憶にとど設置された。

めたい。

生活環境整備の悪化に対する住民要望の高まり◎全国一の公園資産の形成

は、昭和 40 年代に入る頃から政治を動かすようになり、各都市の首長は単独費を使ってでも児童

市街地やその周辺には、五箇年計画によって、公園を増設しなければならない状況で、道庁も道

子供の遊び場だけでなく、野球場、テニスコート

103各都市の公園面積率と整備率の変化（五箇年計画前と現在）
表−34 表－36
各都市の公園⾯積率と整備率の変化（五箇年計画前と現在）
⼈ ⼝

⾯

（千⼈）
市町村名

北海道

札幌市

年度

積

公園⾯積

公園⾯積率

（ｈａ）

（ｈａ）

(％)

市街化

ＤＩＤ

市街化

ＤＩＤ

区

区域等

区

区域等

区

域

域

域

Ｄ

①

②

②/①

⑤

⑥

⑤/②

⑥/②

-

46,080

-

-

-

-

-

2017

4,566

4,047

134,252

79,731

59%

8,408

5,495

6.9%

1971

1,021

822

22,019

8,822

40%

138

192

2.2%

2017

1,940

1,899

25,01723,550

94%

630

1,848

7.8%

492

1,655

1971

234

228

2,650

2,330

88%

383

59

2.5%

2017

233

229

4,788

4,238

89%

415

189

4.5%

32

130

1971

190

156

3,420

1,670

49%

4

52

3.1%

2017

118

105

3,848

2,342

61%

48

82

3.5%

43

30

1971

267

214

6,570

3,400

52%

258

95

2.8%

2017

327

314

7,957

7,859

99%

370

357

4.5%

112

262

1971

161

152

3,460

2,760

80%

182

29

1.0%

2017

84

70

3,596

2,671

74%

286

109

4.1%

103

80

1971

190

163

4,550

2,170

48%

5

41

1.9%

2017

162

156

5,272

4,114

78%

188

210

5.1%

184

169

1971

114

87

3,420

1,360

40%

21

45

3.3%

2017

159

145

4,233

4,108

97%

582

173

4.2%

561

128

1971

101

78

9,704

2,080

21%

532

32

1.5%

2017

170

141

15,445

3,640

24%

851

200

5.5%

319

168

期間分
室蘭市

期間分
釧路市

期間分
帯広市

期間分
苫⼩牧市

域

2,942

期間分
旭川市

域 区域外 区

-

期間分
⼩樽市

区域外 区

1971

期間分
函館市

ＤＩＤ ＤＩＤ ＤＩＤ ＤＩＤ

期間分

2.1%

0.8%

1.8%

1.4%

3.9%

4.5%

13.7%

8.8%

[対象都市：1971(S46)年度に⼈⼝10万⼈以上の都市]
近隣公園
地区公園
街区公園
整備率
整備率
整備率
(％)
(％)
(％)
個所

Ｄ

区

Ｉ

域

4,735

個所

市

区

街

域

Ｄ

個所

市

区

街

域

化

個所

市

区

街

域

化

化

-

715

-

68

-

15

-

148%

5,979

111%

502

37%

120

36%

259

29%

19

9%

2

4%

240%

145

58%

26

42%

2,300

244%

2,406
19

18%

2

8%

0

0%

280

165%

328

171%

8

17%

1

8%

8

6%

5

15%

2

23%

54

58%

71

46%

11

29%

6

62%

25

10%

6

9%

0

0%

263

84%

315

99%

31

39%

7

35%

28

20%

4

12%

2

23%

74

69%

90

63%

13

36%

2

22%

37

20%

3

7%

2

18%

182

111%

206

98%

15

28%

5

38%

8

6%

4

12%

1

12%

130

79%

140

83%

16

38%

5

47%

45

12%

5

5%

0

0%

180

124%

257

42%

34

22%

9

23%

7.0%

3.1%

1.3%

3.3%

3.0%

4.1%

3.1%

4.6%

注1）都市公園現況調査資料より作成
注2）公園⾯積率＝公園⾯積/該当区域⾯積
注3）市街化区域公園整備率=(市街化区域該当公園数＊各公園誘致⾯積)/市街化区域⾯積
注4）DID区域公園整備率=(DID区域該当公園数＊各公園誘致⾯積)/DID区域⾯積
注5）誘致圏⾯積

街区公園=500m×500m=25ha 近隣公園=1000m×1000m=100ha 地区公園=2000m×2000m=400haなどのスポーツ施設、ゲートボールやパークゴル

単独費で最小限の維持補修をするのがやっとであ

フ場といった中高年の軽スポーツ施設、芝生広場

った。そのようななか、痛ましい遊具の事故が続やジョギングコース、コミュニティプール、体育

く中で、それが見直され、2008(H20)年からやっと館など健康運動施設も数多く整備された。

補助事業でリニューアルできるようになった。

市街地から離れた郊外にも、オートキャンプ場◎新たな事態に都市公園法も改正や大型の遊戯施設などを備えた大規模公園が、市町村だけでなく国や道によって進められた。そしこの時期には、国営公園や道立公園も相次いでて、6 次にわたる五箇年計画の結果北海道では全完成して郊外型の大公園の厚みが増し、「民間の国一の公園資産が形成され、日々のレクリエーショ

能力を活用して住民サービスの向上や経費の節減

ンから、週末の郊外でのキャンプなど多くの人た等を図る」として PFI 事業や民間事業者も公園のちに利用されるようになった。

管理ができる指定管理者制度が導入された。パー
クゴルフ場の増設が続き、里山的環境を都市公園

9-2-4 再整備期の公園として管理していく動きや都市生活の変化のな◎公園リニューアルの本格化

かで増加したペット問題やドッグラン設置、「自五箇年計画が終了した 2002(H14)年の時点では、分の責任で自由に遊ぶ」ことをモットーにしたプ

既に多くの公園施設が老朽化していた。しかし、レーパークなども始まった。これら新たな動きにリニューアルに対する補助制度は無く、大公園は対応して、これまでどちらかと言えば守りの法律

国の施策に乗った形でリニューアルすることも可であった都市公園法が、まちの再生に積極的に係能であったが、数が多い街区公園は新規整備でさわっていけるように改正された。

え補助事業でできない状態で、老朽化が進んでも104

街区公園については、五箇年計画前（1971）最◎引き続いた大地震が教えた公園の役割
阪神淡路大震災以降引き続いた大地震は、地震も整備率が高かった札幌市でも標準配置からみてに対する普段からの備えが重要であり、避難、救29％の整備率しかなく、他都市も整備が遅れた状

援、仮設のどれをとっても市街地に公園が必要な況であった。しかし、現在では全道で 111％となことを教えてくれた。大地震では地域防災計画どり多くの都市で配置数的には整備が進んだ。

おりの避難が行われるとは限らず、多くのバリエー

近隣・地区公園については、五箇年計画前は数ションに対応するためには都市空間に余裕が必パーセントの整備率だったのが 40％弱の整備率要であり、都市の隙間のような小公園の散在も役まで一定の整備は行われたが、ほとんどの都市で立っていた。

標準配置数に届かなかった。札幌市の整備率が相

いつ大地震が起っても不思議でない昨今、仮に対的に高いのは、やはり住区整備基本計画の効果

遊び場としての必要性が薄れた街区公園であってが大きかったと考えられる。近隣・地区公園の整も、地震時には避難場所として役立つのである。

備は今後も簡単には進まないと思われるので、街しかし、各都市の地域防災計画では、札幌市のよ区公園を含め住区基幹公園全体として、地域での

うに都市公園のほとんどが一時避難場所に指定さ役割に対応していかなければならない。

れている都市がある一方で、公園の一部しか指定◎3％緑地についての評価

されていない都市も多く、公園側から提言する余区画整理、開発行為といった面整備は新市街地地があると考えられる。

での住区基幹公園誕生の主力であり、全道の街区
9-3 150 年を振り返って

公園の 72％、近隣公園の 45％、地区公園の 27％

9-3-1 公園は一体どれくらい出来たのかが面整備に付随して生み出された。非常に大きな◎公園が最大の自由なオープンスペース

割合を占めており、この制度がなかったら本道の都市的土地利用で市街地が満たされてきた中で、 市街地での公園は全く違った状態になっていたはずである。

最大の非建ぺい空間は道路である。通常 20％を超えるが、通行止めにでもしない限り自由なオープ

しかし、公園敷地は生み出したが、個別開発でンスペースとは呼べない。表－36 を見れば、50 年

ある区画整理や開発行為自体に公園計画理論はな

前には DID 区域（人口集中地区）の１～3％程度しかった。バランスよく公園が配置された市街地をかなかった各都市の公園面積率が、今では全道平形成するためには、開発に先んじて公園配置計画

均で 6.9％となった。近隣住区での標準とされるが示されなければならなかったのであるが、「開4％の公園面積率を 2.9％超える公園が DID 区域で発行為の許可は自治体による公共施設の配置計画整備された。今や、子どもの遊びから地震時の避策定後とする。」などの制度改正は現在まで行わ

難まで自由に使える最大のオープンスペースが公れてこなかった。札幌市が行った住区整備基本計園である。

画提示は、制度改正がされない状態で良好な市街地を形成するためのギリギリの選択だったのでは

表中では札幌市の公園面積率が最も大きく、市ないだろうか。

街地が拡大する過程で 1.4％から 7.6％に大きく増加した。他の都市も 3.5％～5.5％まで増加した◎各都市 1 箇所は設置された都市基幹公園

が、帯広市、苫小牧市、釧路市、室蘭市では DID
区域外により多くの公園が開設された。五箇年計

都市基幹公園の整備状況は、都市ごとに 1 箇所

画の途中から郊外での整備にシフトしていき市街

設置として、実際の設置数/都市計画法適用市町数

地での整備は頭打ちになったのである。これにつで把握してきた。1971(S46)年五箇年計画前には総いてはこの後触れる合公園 43/91=47％、運動公園 24/91=26％という整備状況であったが、2017(H29)年度には総合公園
115/98=117％、運動公園 71/98=72％となった。五◎街区公園に片寄った住区基幹公園の配置
表－36 では、誘致距離を目安に各都市の市街化箇年計画終了後の 15 年間でも総合公園は一定数

区域での五箇年計画前と現在の公園配置率も比べ増え、これまでも述べたように、運動公園といっている。

てよいものもあるので、各都市で必要とする都市

105

らは道民のレクリエーション要求に対応している。

表－37
自家用自動車の世帯当たり普及台数表−35
⾃家⽤⾃動⾞の世帯当たり普及台数
年

世帯当たり
普及台数

しかし、都市直下型地震の発生が危惧される現在、摘要1965(S40)

0.066 15世帯に1台

1970(S45)

0.248 ４世帯に１台

1972(S47)

0.346 第１次５ヵ年計画開始

避難場所、救援拠点などとしての市街地でのオー
プンスペースの必要性が言われており、近年の大地震で公園は大きな役割を果たしたことは既に述

1976(S51)

0.505 ２世帯に１台べた。めったに起きない事象であるから、阪神淡1996(H08)

1.000 １世帯に１台

路大震災や熊本地震などを自らの経験として振り2002(H14)

1.090 第６次７ヵ年計画終了

2018(H29)

1.062

返らなければならない。
都市にあって最大の自由なオープンスペース

注1）S40〜47はS48警察⽩書より
注2）S51以降はR1年⾃動⾞検査登録情報協会資料より

である公園を、もっと大地震への対応空間と位置

基幹公園数は、ほぼ確保されたと考えられる。

付けて準備をしていかなければならないのではな

46 年間で数的には順調に増加したと言えるが、いだろうか。

配置場所的には、供用された大公園の多くが、五箇年計画以前の設置とは対照的に郊外設置であっ9-3-2 公園が主導権を持ちにくい課題についてた。（7-2-10「都市基幹公園」参照）以下で、そ公園は多機能空間であることから、公園自体がの背景について考察する。

持つオープンスペース性により、散歩、ジョギン
グ、休息の場になるとともに、なじみのいい他の◎公園の郊外立地についての考察機能も担ってきた。避難地、スポーツ施設、子供五箇年計画の前後で大きく変わったのはマイの遊び場などはその代表と言っていいが、それらカーの普及であった。これによって公園立地の自は公園以外にもたくさんあり、その全体から見れ由度が大きくなり、五箇年計画期間に郊外立地がば、公園は部分である。そして、避難地計画は防大きく進んだと考えられる。用地確保が困難な市

災部局がコントロールしており、スポーツ施設は街地にこだわる必要がなくなったのである。

教育委員会などで統括している。公園は子どもの週休二日制の普及を中心とする自由時間の増

遊び場として主要な空間であるが、児童館などの大が、居住地から離れた場所で余暇を楽しむこと

屋内施設は別で、子どもの遊び生活全体は児童福を可能にしたことも、郊外立地が進む要因となっ祉部局が所管している。

た。これは、買い物の場が郊外型の大型ショッピ

公園は災害時の避難地で都市に必要な施設だと

ングセンターに変わっていったのと同じようないっても、それは公園関係者の中で言われていることであり、この時期の人々の生活全体に及ぶ流だけという状況がある。下表を見ても分かるようれであった。

表－38 地域防災計画で避難場所となっている都市公園（公園数の多い市）
表−36 地域防災計画で避難場所となっている都市公園（公園数の多い市）

高度成長期以降の児童公園の大量整備は交通事

地震時避難場所

故から子供たちを守るためであったが、次の時代

（屋外）
左の内
全体
公園

には、マイカーの普及が公園の郊外立地を可能に

⼤⽕等避難場所
全体

左の内

公園数

札幌市

2,729

2,729

340

公園
26

函館市

100

17

3

3

⼩樽市

42

0

2

2

93

注意が必要な事態も起こっている。自然地域へ

旭川市

50

50

7

7

385

の大規模公園の設置では、国営公園や道立公園が

室蘭市

100

80

帯広市

55

0

北⾒市

63

19

169

168

したのである。いずれもクルマ社会への対応で公園の有り様が大きく左右された。

釧路市

クマの出没で休園することがよくあり、都市での公園スタイルを自然地域に持ち込む時は細心の注

苫⼩牧市◎都市空間での役割の増大

372 旧函館市域分

93

39

254 旧釧路市域分

55

10

200
174 旧北⾒市域分
198

4

4

地震時避難場所には津波

324 データを使⽤

江別市

88

48

230

千歳市

134

90

208

93

72

北広島市

128

102

で数多くの公園が設置されてきた。その中で、五

⽯狩市

93

29

9

箇年計画の途中から公園の郊外立地が進み、それ

注1）各市の地域防災計画データを基に作成

72

146
225

28

北⽃市

106

2,737

地震時避難場所には津波

恵庭市

以上、戦前からの大公園に加えて、近年の 50 年

要

121 データを使⽤

岩⾒沢市

意が必要なことを教えている。

摘

9136 旧⽯狩市域分
131

に、札幌市のように全ての都市公園を避難場所に

表－39
都市公園と近い児童館等の設置率 （公園数の多い市）
表−37 都市公園と近い児童館等の設置率（公園数の多い市）

位置づけている都市もあれば、小樽市・帯広市の児童館

ように全く避難地として位置付けていない都市も等の設ある。しかし、昨今の大地震では多くの小公園が避難行動に使われたのであり、防災が喫緊の課題

公園と公園と近い児童館数
隣接 道路向

近い児
童館設

置数

公園内

計

札幌市

108

2

17

24

43

摘 要

置率
40%

函館市

23

0

1

2

3

13% 旧函館市域分と言われている昨今、今後第一に取り組むべき課

⼩樽市

3

0

1

0

1

33%

題ではないだろうか。位置づけをしてこそ事前の

旭川市

6

0

1

0

1

17%

室蘭市

4

1

0

0

0

0%

釧路市

22

7

6

2

15

68% 旧釧路市域分-

設備も整えることができるのではないだろうか。
、
戦後、特に五箇年計画以降、多くのスポーツ施

帯広市

0

0

0

0

0

設が公園につくられるようになった。スポーツ施

北⾒市

15

2

3

2

7

47% 旧北⾒市域分

岩⾒沢市

13

1

2

1

4

31%

設を所管する部局が計画を立て、施設整備には公

苫⼩牧市

5

0

0

1

1

20%

園部局の補助制度を使い、完成後、公園全体は公

江別市

6

0

3

0

3

50%

園部局で管理するがスポーツ施設はスポーツ部局

千歳市

10

0

0

1

1

10%

で管理する場合が多い。この流れは都市公園に対

注1）各市のR2年時点のHP等によるデータを基に作成
注2）児童館等とは児童館、児童センター、児童会館等の児童厚⽣施設をいう。

する手厚い補助制度に依存して成り立ってきたと厚生員（指導員）配置が地元任せとなって設置の考えられ、公園部局がスポーツ施設計画を所管す

速度は遅かった。各都市では比較的手軽に設置で352るようになったからではない 。

きる指導員が配置されない単なる児童遊園などがしかし、運動施設が公園として整備されたこと多くつくられた。

で、単に運動場として造った場合よりもオープン

その後、昭和 40 年代に入って児童公園の整備

スペースとしての安定性は増したのである。都市が進み始めるなかで、厚生省が、「児童遊園は児

オープンスペースとして一体的な運用を図ってい童公園を補完するもの」と、それまでの姿勢を変く観点から、それ以外の面的な運動施設について

え、同じ「児童厚生施設」の中でも、指導員が常も、都市公園にしていくことなどが今後検討され駐する児童館に力を入れるようになり、現在までてもよいのではないだろうか。

多くの設置を見ている。

児童公園と児童館は別々に造られてきたが、関児童館は言わば屋内の遊び場であり、公園内に係する部局が協調しないで施策進めても効果は限設置することでお互いに施策効果が上がるように定される。積雪寒冷地北海道では屋内施設と屋外思われるが、所管する省が違うためか公園内に設遊び場との取り合わせがとりわけ重要であり、次置されたケースは少なく、道内では最も多いと思代にむけて協調の方向へ転換する必要があるのでわれる釧路市でも 3 分の 1 程度である。しかし、はないだろうか。これについてはこの後さらに述公園に隣接又は道路向かいにあるものを含めるとべたい。

意外に多く、札幌市、北見市でも半数近くに達している。やはり、公園に近い方がいいということ

9-3-3 子どもの遊び場対策の系譜なのであろう。

◎児童公園と児童遊園・児童館の関係

公園内設置が進まなかったのは、オープンス

子どもの遊び場が公園の問題として正面から取ペース性を重要視して建築物一般を受け入れなり上げられるようになったのは、本道では児童福い傾向が児童館に対しても杓子定規に当てはめら

祉法制定以降である。児童公園は既に都市計画法れたためではないだろうか。また、苦労して公園で位置付けられていたが、児童福祉法制定と同時

用地として確保したものを児童館に侵食されるとに、児童遊園が「児童厚生施設」に位置付けられ、いう意識もあったのではないだろうか。

両者で整備を進める形となった。

しかし、
積雪寒冷な北海道の子どもの遊び場は、

児童公園は、「都市施設」として基本的に土地「冬にはミニスキーやそり滑りができる築山があ所有が求められたが、国の補助制度が貧弱で用地ればよい」というものではなく、低学年児童・幼確保が区画整理頼みとなり思うように進まなかっ

児には屋内遊戯施設が不可欠との認識に公園関係た。一方の「児童厚生施設」としての児童遊園も、者の認識も変わってきた。公園と児童館、学童保国庫補助が遅れたうえに、義務づけであった児童

育所、保育所などとの連携・一体化は公園に新た107

な意味づけを与えるということが、この 50 年のは、それさえあれば十分という思いの上に長い間取り組みで分かってきたように思われる。

あぐらをかいていたように思う。しかし、世の中の動きをよく見ると､昭和 40 年代以降遊戯室のある児童館が市街地に次々に造られ、冬期間だけで◎遊びの指導員について

児童福祉法による児童遊園には遊具だけでなく、 なく雨天時などに子どもたちの遊び場になってい児童厚生員と呼ばれる遊びの指導員配置が義務づた。特に幼児には屋内遊戯施設が必要であった。

けられている。これは、戦前の東京市などで行わ平成に入り、公園関係者も建築物に対するアレれていた公園指導員の流れをくむもので、当時はルギー状態から解放され、大規模公園を中心に屋

建設省の中でも児童公園に指導員の配置が必要だ

内遊戯施設の整備に力を入れ始め、北海道の公園と考える向きがあった。世の中に保育園も児童館

づくりの特徴としてきた。今後は、屋内遊戯施設も無く､巷に子どもがあふれていた時代、紙芝居やのある身近なタイプの公園づくりにも力を入れる

遊び道具を持った公園指導員の周りには多くの子

べきではなかろうか。北海道らしい公園づくりはどもたちが集まった。今から見れば保育園の代替

道半ばの状態である。

だったようにも思われる。昭和 20 年代後半の札
9-3-5 今後に向けて

幌市の公園指導員の取り組みもその延長線上に北海道は現在、全国の中でも人口減少の進行があった。
しかし、その後建設省は、公園整備に重点が移

速く、市街地の衰退に対しても有効な手立ては少行して遊びの指導から手を引き、児童福祉サイドない状況であるが、それでも現実に道民の多くがで児童遊園に配置したはずの児童厚生員も多くは都市で暮らしており、人々は都市環境の快適さを

実体がなかったようだ。公園や遊園など屋外での保ち続けたいと願っている。大きく積み上がった

遊び場での指導員配置は根付かなかったのである。

公園ストックを使いこなすことによって、安全で一方、高度成長期以降の共働き家庭の増加で、そ快適な都市生活のために少しでも役立てていきた

れまで少なかった児童館や保育園、学童保育所がいものである。そのための公園の運用は、どうあ増加するにつれて、遊びの指導員的な人材は､公園るべきなのだろうか。
150 年を振り返ってきて見えてきたことは、第とは別に児童館指導員、保育士、学童保育指導員

一に、自由なオープンスペースという公園の最大という形で育成されてきた。
そして近年、冒険遊び場運動から生まれたプの特徴を活かしていくことであろう。都市直下型

レーパークが、遊び場の新しい動きとして各地で地震に対して、避難場所や救援拠点として事前に行われている。遊具だけに依存しない、木登りや備えて置くことができるのが公園である。今後、穴掘りなど周りの自然と一体になった自由な遊び

普段からの使い方がその日のための準備にもなるの楽しさが人気の源泉のようである。リスクが伴ような、公園のあり方が一層問われてくるのではうこれらの遊びには指導員が必要であり、プレーないだろうか。直近の胆振東部地震では、厚真町

パークには大人の指導員がいる。

のパークゴルフ場が大きな造成工事をせずに比較的容易に仮設住宅地に使用された。

公園は、施設だけあっても楽しく利用できないもので、そこには遊びのリーダーが必要であるが、第一の視点の延長線上にあるが、第二に、オー公園指導員を新たに育成することが現実的でない

プンスペースの利用価値・存在価値が高まる場合、現在、今述べたような人たちとの連携が今後重要

積雪寒冷地北海道においては、これまでより積極になってくるのではないだろうか。

的に建築物を取り込んでいくことが必要ではないだろうか。屋内遊戯施設などは、普段は子供の遊び生活となり、地震時には寒冷期の避難生活など

9-3-4 北海道らしい公園づくりをしてきたか

で有効な手段となる。

昭和の時代のうちは、積雪寒冷地としての北海道らしい公園づくりと言えば、そり滑りやスキー

第三に、公園は造っただけでは単なるオープンができる築山や斜面の整備や広場でのスケートリ

スペースであり、使いこなしていくためには、人ンクの造成であった。そして、それは子どもたちや組織との連携、育成が、運用の鍵になっていくにとって本当に楽しい空間であった。公園関係者思われる。特に、様々な利用が入り乱れる身近な108

公園では、町内会や子どもの遊び生活に関わる人たちや組織などが連携できなければ、公園は禁止
看板だらけになってしまうのではないだろうか。
最後に、これからの公園の利活用は、今までより防災を意識し、里山的自然環境保全と幅広いレ
クリエーションを楽しむ方向で展開していくと思われるが、近年の公園は整備から管理、利活用に至るまで、地域でのワークショップによって合意形成を図るようになっており、公園を巡る規則やルールの見直しなども含め、最後は地域づくりの一環として決定されていくと考えられる。

109

10．索引1

明治 20 年代になってスタートする殖民区画制度では、
アメリカに留学して土地制度の研究を行い帰国した札幌農学校の卒業生や、北海道庁の担当官がアメリカの中
西部開拓の調査に長期赴くなど、直接アメリカの中西部
開拓での土地制度や入植手法を研究し、事業計画をつく
りあげたものである。そこでは大量の入植者を受け入れるため統一の計画規準があったことや、開拓地が格子状の入植区画であったことなど、タウンシップ制(アメリカの中西部開拓でのマイルを単位とした画一的な方形区画：この説明は筆者挿入)と共通性が多く、モデルにして計画されたものであると言いうる。[柳田良造 2018
北海道開拓における屯田兵村の成立要因に関する研究
P2 財団法人国土地理協会報告集第 7 集]
2
サクシコトニ川の源流にヌプサムメム（野の傍らの湧泉池）と呼ばれた大きな泉があった。そこでは、扇状地の古い川跡から伏流水が湧き出て、扇状地を浸食して窪地を造り、下流の古い川跡を流れる小川の源流となっていた。泉の造った、この地形をアイヌの人たちはメムと言った。…地形から見ると「扇状地の傍らのメム」と呼びたい地名だ。[宮坂省吾 2019 水の都サッポロ-コトニ川を訪ねて:北大総合博物館土曜市民セミナー配付資料（北海道の水圏研究）]3
明治四年開拓判官岩村通俊開築シ以テ遊観ノ所ト為ス
監事臼井龍之介名テ偕楽園ト謂フ[開拓使編纂 M17 北海
道志十巻十七 大蔵省]
4
正院達第拾六号 府県ヘ
三府ヲ始、人民輻輳ノ地ニシテ、古来ノ勝区名人ノ致跡
地等是迄群集遊観ノ場所（東京ニ於テハ金竜山浅草寺、東叡山寛永寺境内ノ類、京都ニ於テハ八坂神社境内嵐山
ノ類、然テ此等境内除地或ハ公有地ノ類）従前高外除地
ニ属セル分ハ永ク万人偕楽ノ地トシ、公園ト可被相定ニ付、府県ニ於テ右地所ヲ撰シ其景況巨細取調、図面相添
大蔵省ヘ可伺出事
明治六年一月十五日 太政官5日本で最初の公園整備の動きは開港場の外国人居留地（横浜：山手公園、神戸：東遊園地）で始まったが、これらは外国人専用であった。日本人が利用できる公園も開港場で始まり、神戸では 1871(M4)年から、神戸港名主を中心に組織された民間企業「花園社中」によって布引遊園地の整備が始まった。しかし、これが私設公園として開設されたのは 1873(M6)年であった。[小城薫 2014
明治初期の神戸「内外人雑居地」における公共施設の整備過程:日本建築学会計画系論文集 VIL76 参照]これらの動きと比べて、1871(M4)の偕楽園の開設は日本人が利用できる公園では最も早かった。
6「札幌偕楽園近地琴似又市私有地ヘ遊園及ビ植物試験場
開設ノ件」(M10.12.14:諸課文移録 明治十年従九月至十
二月 A4/25-259)、「偕楽園地続旧土人琴似又兵衛所有地
ヲ勧業課諸種植地トシテ囲込ノ件」(M11.1.29 各郡文移録 A4-48)の二つは、いずれも道立文書館蔵であるが、これらに見るように、偕楽園付近にアイヌ人琴似又市の居住地が存在した。その位置はまた確定していないが、「近
代初頭における札幌本府膝下のアイヌ集落をめぐって「琴似又市所有地」の地理的位置再考」(谷本晃久:北方人文研究第 11 号 P1022018 年 3 月)では、下記注 7）が指す位置が有力と述べられている。
7『札縨郡西部図』（明治 6 年）に記す「（セ）マロンヘツ
土人三戸」や、『北海道石狩州札幌地形見取図』（同年）に記す「セロンヘツ土人三戸」、さらに加藤好男が指摘110した『北海道札幌之図』（同年）に記す偕楽園西方セロ
ンベツ川筋に付された 3 個の四角マークは、いずれも偕
楽園西方に 3 戸からなるアイヌ集落が存在したことを示している。[谷本晃久:近代初頭における札幌本府膝下のアイヌ集落をめぐって(「琴似又市所有地」の地理的布置再考):北方人文研究第 11 号 P1022018 年 3 月]
8冨士田金輔氏は、『明治四年辛未細大日記』（1971(M4)年の開拓使開墾掛の記録）を読み解き、「六月四日、『御作
あらたむ

場シャクシ琴似偕楽園と 改 』と、記録として初めて偕楽
園の名が出てくる。偕楽園の起源について従来は『明治四年』とだけしか伝えてこなかったが、ここで『明治四年六月四日』と特定できた意味は大きい。
」と述べている。[冨士田金輔 2006 ケプロンの教えと現術生徒:北海道出版企画センターP16]9
養豚場畑地及琴似御用畑地開発入用ノ件 M4.4(御検印済
留辛未年正月・十二月迄 簿書 324-8)との開拓使文書が存在し、冨士田金輔氏は同上誌 P15 で「四月になると生産掛は、養豚場御畑地（元村）1200 坪とコトニ御用端
300 坪の開墾に取りかかった。
」と記している。
10
開拓使札幌開拓支庁開墾掛 1871(M4):シャクシコトニ
並ニ御手作場総名ノ件:評議留明治四年辛未□□□ヨリ同九月ニ至 北海道立文書館 A4/215-2
11
第二号 正副戸長
官園番号左ノ通相定候条 為心得相達候事
第一官園 空地 偕楽園通新墾地
第二官園 偕楽園御手作畑
六年六月三日 開墾局[明治六年「市在諸達留五号」F1/1457]
明治六年六月、ついに札幌官園が誕生した。そして偕楽
園周辺の地域が「札幌官園」として一般にも周知され、機能の整備が始まる。…この時第一官園と指定して開墾を始めた場所は､現在でいえば北区北六条西五丁目
から JR 札幌駅に通じる線の北側にあたり、後に札幌農学校に移管される地域である。…偕楽園御手作畑が第二官園と呼ばれるようになるが､それ以前ここは「琴似村開墾地」と呼ばれていたし､さらにその前は「コトニ御用畑地」と呼ばれていた場所であり、一年ごとに呼び名が変わってきたことを示している。[冨士田金輔
2006 ケプロンの教えと現術生徒:北海道出版企画センターP20～21]12
天第二十七号ノ育種場ハ偕楽園内ヘ開設スル様見ユレ
ドモ偕楽園ト称スルハ池之辺リ丈ケ狭小ノ地坪故同園
ヘ設ラルル筈ナシ[開拓使東京出張所会計課 1878(M11):
天第二十七号育種場開設ノ義ニ付本庁発之電報案:略輯旧開拓使会計書類第四号第二百八十九冊（本庁往復弐
明治十一年自七月至九月）北海道立文書館 簿書/641482]
13
伺之趣聞届然事但偕楽園ト育種場トハ地所判然分界可相定事[開拓使東京出張所会計課 1878(M11):本庁天第二十七号伺御指令案 明治 11 年 6 月 21 日:略輯旧開拓使会計書類第四号第二百八十九冊（本庁往復弐 明治十一年自七月至九月）北海道立文書館:簿書/6414-82]
14
この条例は、土地を…五種に区分し、官有地以外は人民の所有とし…地券を発行して地租を課そうとした。…地租改正事業の一環を為すものでアイヌの人々の居住地は当分全て官有地に編入…山林・川沢・原野も当分全て官有地とし、差し支えない場所は人民の希望により貸し渡し、あるいは売り渡すこととした。こうして…先住のアイヌ民族にとっては、長い間、生活や生産の場としてきた土地が一方的に国有地として取り上げられ、その一部は和人に払い下げられて開拓され、宅地すらその私有権が認められなかった。[2006 北海道の歴史下 P59 北海道新聞社]
15…建物が和洋折衷であると共に、造園も築山あり、ロー
ンあり、花卉も多く植えるといった、洋風と和風を折衷したものであった。…造園計画は、ルイス・ベーマによってなされた。ベーマは、ドイツのハンブルク郊外、
リューネブルクで生まれ、園芸会社、ハノーバー帝室御苑などを経て、普仏戦争（1866 年）勃発の際にアメリカに移住、帰化した。二十五歳の時であるという。その二年後、ケプロンに見出されて、明治四年、東京官園を司配し、草木培養の任にあたるために来日したのである。…明治九年来道、十五年に退任するまでに、ぶどう園、果樹園、ホップ園の指導や植物園内の温室設計、豊平館庭園などを手がけたといわれる。」[角幸博 偕楽園とその建築 さっぽろ文庫 15 ]16
俵浩三 豊平館と清華亭の庭園 さっぽろ文庫 15171871 年(明治 4 年)1 月 4 日、黒田(30 歳)は…米国に向けて出発、サンフランシスコから大陸横断鉄道でワシントンに到着…同年(明治 4 年)4 月、黒田(30 歳)は駐米公使の森有礼とともにグラント大統領に会見して、日本政府の申し出を提示します。これを受けて…開拓使顧問としてホーレス・ケプロン(67 歳)を推薦しています。…この間、英･仏･蘭を経て、ロシアに至り、帰路
米国で多くの資材・機械類を購入して､6 月 7 日帰国します。[HOMAS ニュースレターNO58 H21:北海道開拓の恩人
開拓使長官黒田清隆の生涯と業績 北海道・マサチュー
セッツ協会]
18…偕楽園は明治四年開拓使に於て黒田清隆氏主唱して設立したる者にして其設立の主意は外国新開地は何れの地に於ても公園地の設けあらざるなく殊に米国の如き如何なる寒村都邑にても村落開闢の始に当りて予め遊園の地を卜し庶民遊覧の園を定むるを常とせり是れ新界の地に櫛風沐雨の辛苦を嘗め身を立て産を興す者
安慰の念を興さしめ土着の心を堅ふせしめ浮薄の行為を避けて高尚の偕楽を取らしむるの方便にして開拓使が偕楽園を設立したる所以も…之に外ならず…[北海タイムス M29.12.27]
19
岩村氏ノ計画ハ北ハ偕楽園、南ハ中嶋、西ハ円山、東ハ
苗穂（御料局附属果樹園ノ辺）ニ公園ヲ設ケ其間ヲ市街
トナスニアリ規模随分広大ナリキ今ノ御料局付属果樹園の辺ニ広大ナル○地ヲ○築スル見込ナリシモ未ダ着
手セズシテ辞任シタリ[河野常吉 年代不明 岩村判官の逸事 札幌資料集 開拓使時代/札幌県時代]
20
俵浩三 1988 北海道における都市公園および自然公園の成立事情とその公園史上の特異性 造園雑誌 Vol51(5)21M18.11 開拓使事業報告第二編 P482 大蔵省 国立国会図書館デジタルコレクション
22
明治 8 年の偕楽園の様子…本庁の傍らの小径を百余歩ばかり行くと、森に到達し、その山あいの底地に官邸がある。その回りには、粗末な木を蔓草で繋いで作った長い柵をめぐらし、たるきの前には緑色のすだれを幾重にもかけ、庭の中に清流があって、水面には雌雄の鶩（あひる）が数羽翼をならべて遊び戯れるなど、静閑としてほとんど繁華の札幌本府の中とは思われず、あた
かも深山幽渓に世を遁のがれた隠君子の住居のようで、清流、閑林実に浮世の外にある。この建物は札幌本庁諸官員の散遊場で、名を偕楽園と云うそうである。現在は開拓大主典の黒沢正吉という人が仮住いしていると云111う。（八月十一日）[関秀志 堀三義『北役日誌』に見る
札幌より 札幌文庫 50 開拓使時代]
23
都市と名ばかりで，依然として一寒村に過ぎず，市民は経済的窮地に耐えられず，逃亡離散するものが続出したのである。そのような情勢のもとに置かれている市
民にとって，偕楽園はどんな意味をもち得たかはおのずから明らかである。むしろ，開拓官僚たちのための「偕楽」園，つまり，社交的施設でしかなかったのではないだろうか[高橋理喜男 1997 明治期における札幌の大通火防線計画にみられる伝統的思想 3．札幌偕楽園
設置の意義の項参照 ILA 60（5）]24
このことは、[偕楽園育種場開設方伺出ノ件 明治 11.7.
24 略輯旧開拓使会計書類 第四号第二百八十九冊（本庁往復 弐 明治十一年自七月至九月）簿書/6414-82 北
海道立文書館蔵]に記されており、「当初『唯使員集遊之地』として設けられたが、地券発行の際に…公園とする方針とした」と[秋山淳子外 2017 札幌の公園整備と機能の変遷：中島公園を中心に P12 北海道の自然 No55]
でも述べられている。
25「其後対馬其他二三氏が之を借りて別墅を造り次いて東京庵、又は今の偕楽園割烹店を開業するに至りたれば庶民偕楽の地は変じて冨人豪士が置酒快を呼ぶの場とな
り…昔の風流を俗了したり」[北海タイムス M29.12.27]
26…是非自分在勤中公園の無きは国に帰りても話が出来ざれば必ず設立する様にと度々云われし故余も公園の効用を知得して、病院は病人に必要、公園は健康体の養生所ということをユースデン氏より聞きし故是非創立いたしたしと思い明治五年頃より誘導せしが其自分は公園の事が世人に解らざる故同意する者が無くて困りました…[市立函館図書館叢書第十二編 S14 初代渡辺孝
平伝 P271 函館市立図書館蔵]
27
開拓使長官は東京にいたので、長官への上申は、開拓使本庁がある札幌ではなく、東京出張所を経由して直接行われた。東京表とは長官あるいは長官の窓口であった東京出張所を指していると考えられる。
28
地券は明治初期に土地の所有権を示すために明治政府が発行した証券で、函館市史では、「明治 4(1871)年の『渡島統計上』によると、沽券地 5 万 9042.843 坪と拝借地 7 万 4920.791 坪合わせても、約 13 万坪余なのが、
明治 5 年では 28 万 6203.86 坪に増えている(明治 6 年「地券税帳」道文蔵)。…明治 6 年になると沽券地が67 万 0250.75 坪とさらに増加している…このような
明治 5、6 年の急激な土地の私有地化の原因は、市街地の拡大と、それらを含む官有地の払い下げによるものと思われる。」[函館市史通説編第 2 巻 1990 P1505]と述べられている。
29
当港の公園地は谷地頭にあれど狭して唯公園といへる
名のみにて市街の人民打集ふ歓楽場とするにも足らぬ場所ゆえ当支庁にても疾より此に心付れかつ人民の知識を開くに肝心なる博物館をも設け追々盛なる公園地を開かるる五所存なりしと聞きしに当港の人民中早くも官と意見を同ふする者ありて公園地の要用なることを知りて是迄の場所にては狭きを恨み各金円を抛て取り開んと既に会所町の小林重吉は公園地積の地面千二百坪余内澗町の今井市右衛門は矢張り公園地積の地面
三百坪弊社の熊四郎も当年より一ヶ年三百円宛てにて三ヶ年に九百円を差し出しました…当港には市街の繁華に似もやらで春の花秋の草に目を悦ばしめ心を慰る
場所のなかりしはほとほと遺憾におもい居りしが愈々の公園を開かるるならむ函館市街永世の公益にこそあ[明治 11 年 12 年函館仮博物場並公園地書類 明治 11 年
るなるべし[函館新聞 M11 年 1 月 17 日函館中央図書館]
1 月 11 日付第三十七号 北海道立文書館文書 No2661]と30
開設申請から 3 年後、公園改修が実現化に歩み始める
公園に仮博物場を設けることの意義を訴えている。
38が､その契機が英国領事ユースデン夫人からの公園改
出港税は,「北海道ノ儀ハ開拓草創ノ際ニテー般ノ税則修の請願と寄付の申し出であり､実現化の道筋を実質モ難行場合ニ付,官金ヲ以民費ヲ補フ者多々有之」とい的に開いたのが､当時、函館支庁が殖産興業政策の一環
う特殊事情があるため,北海道から各府県へ移出されとして博物場を公園内に設ける明治政府の対応に着眼る産物の一部品目について,「其原価百分ノ四ヲ可相納
し､公園用地内に博物場の設置を考案し､その発案に有事」と定めた北海道特有の国税で,その使途は前記のと力町人が賛同し､公園隣接地を寄贈、寄付…したことにおり公共事業の一部にあてられたものである。ちなみ
よるとみられる。[小林昭裕 2018 函館公園の特性が成立に明治 11(1878)年の出港税をみると, 収入総計約 177した過程に関する社会文化的視点からの史的考察 P437
千円に対し,支出では,土木事業が約 98 千円と大きく,
ランドスケープ研究 81(5)]
その他,学校約 9 千円,病院約 6 千円, 駅てい約 4 千円
31
教師ケプロンより黒田次官へ書翰写 今般北海道ヘ開など 15 項目に及んでいる)。このような特殊な財源の拓使庁及ヒ諸学校御建築相成候ニ付、左ノ緊要事件ニ中から公園整備費を稔出することができたのも,やは御着意有之度奉存候。都テ教化ノ進歩ヲ補クルニハ、文り北海道らしい背景があったとみなすことができるだ
房及ヒ博物院ノ欠ク可カラサルハ当然ナリ。[S44 年 5ろう。[俵浩三 1987 函館公園の成立事情とその公園史月発行 新北海道史第七巻史料一 P799]と北海道の開上の特異性 造園雑誌第 51(2)P75]
39
拓における博物館と図書館の重要性を述べている。
…公園の西北に当る地位は港内を見渡すに屈竟の場所
32
アメリカでは…開拓の最前線での地域調査や地方特有…是までの地面より更に三丈余も築立る時は港内の全の文化振興の、「活動の中心としての場所あるいは象徴
景より市街の全勝を一目の下に見下すことのできるととしての博物館の設立が強く望まれ」たのである。ケプ
いふので今度其企てに成り其は函館一般人の歓楽場にロンが北海道開拓に先立って博物館の必要性を建議しもあれば総体の人民にて此の山の築立を為すも面白か
たのは､まさにこのアメリカ式の考え方によるものでらんとの事に極り…本日より十二日まで弁天町三町其あった。ケプロンは来日前のアメリカ農務長官時代に､れから此の順序日割にて函館市中一般は老若男女の差
設立間もない農務省の博物館の充実にも貢献している。
別なく…皆出懸て働くといふ…[函館新聞 M11.9.12]40[俵浩三 1987 函館公園の成立事情とその公園史上の特俵浩三 1987 函館公園の成立事情とその公園史上の特異異性 P80 造園雑誌第 51(2)]性 造園雑誌第 51(2)P81
33
41
明治十年函館支庁博物場設立の議あり。五月珍奇の動
江戸時代に認められていた寺院と神社の領地（寺社領）
植物を獲るものは之を保存し勧業課に届出でしむ。
が 1871 年（明治 4 年）と 1875 年（明治 8 年）の 2 回の[M44 函館区史 P503]
上知令により没収された。この背景には廃藩置県に伴34…四年前予輩日本諸開港場ヲ巡回セシニ各港ニ於テ公
い、寺社領を与える主体であった領主権力が消滅した
園ノ設ケナキヲ見ス獨リ函館其設置ナキガ故ニミスト
ために寺社領の法的根拠も失われたこと、地租改正にレッス、ユースデン氏於テ該園ノ設ケアランコトヲ渡
よって全ての土地に地租を賦課する原則を打ち立てる
邊今井及ヒ平塚氏ニ計リシニ同氏等直チニユースデン
ために寺社領を含めた全ての土地に対する免税特権を
氏ノ発意ヲ賛成シ…[函館新聞 M13.10.3 送別晩餐に於破棄する目的があった。
42
けるユースデンの告詞 函館市立図書館蔵]
明治 7 年地所名称区分改定では、官有地については第35
初代渡辺公平伝で「…函館支庁小書記官に有竹裕氏と1 種から第 4 種に分類されたが、第 1 種が皇宮地と神云える人ありて、比人に種々相談せしかば大いに賛成
地、第 2 種が皇族賜邸や官用地、第 4 種が学校、病院
して、是非設けたらば宜しからんと云われし故、愈々設等と限定され、それ以外の官有地や民有地としての申立の事を思い立ちしに其自分今の公園の入口の地所は出がなかったか、申出があっても民有地であるとの確
小林重吉氏の所有なりしが其地所を寄付することを同証がなかった土地が第 3 種に組み入れられた。
公園は、氏に頼みしかば早速承知せられ又今井市右衛門と云え[名所旧跡名区及び公園等民有地にあらざるもの]といる人が其隣りに地所を持て居りし故是亦公園に寄付す
う括りで第 3 種に組み入れられた。
43
ることを話せしに同く承知せられし故余も公園設立の
明治 8 年 7 月太政官布告第 132 号で公用土地買規則が費として金千円寄付致す事の願書を認め其三通の願書通達されたが、以下は、その制限を取り払うために、①を支庁に」出したことが述べられているが、有竹小書記
黒田長官が太政官と行ったやり取りと、②それを確認官に相談した時に仮博物場など支庁側の動きも伝わっした開拓使の内部文書である。
たのではないか。そして､これ以降両者の動きが結びつ①乙第八拾弐号 公用土地買上ノ義上申いていったのではないかなど想像される。
本年百三拾弐号御達公用土地買上規則第三則院省使
36
目今人民ノ帰嚮ヲ探知スルニ大ニ此ニ着目スルモノ有ニテ公用土地買上ヲ要スル時ハ事由内務省ニ照会致之既ニ内澗町渡辺熊四郎ノ如キハ壱ヶ年金三百円ツツ
可云々ト有之候処、当使ノ義ハ北海道一般御委任中
三ヶ年間合九百円寄付致度旨別紙第一号之通願出且ツニ付該州中ノ人民私有地ヲ「当使ニテ公用ノ為メ」買
園中ノ体裁今一層改進致シ度旨口頭伺出候次第モ有之
上候ハ別段内務省ヘ照会不及義ト存候条、此段予テ
又小林重吉今井市右衛門ハ公園地近傍私有地寄付致度
上申仕候也
旨別紙二三号ノ通出願此外樹木多少寄付可然者も有之
太政大臣 三条実美殿
依考案候処[明治 11 年 12 年函館仮博物場並公園地書明治八年八月十七日
開拓長官 黒田清隆
類 明治 11 年 1 月 11 日付第三十七号 北海道立文書館
上申趣聞届候事
文書 No2661]
明治八年九月五日
太政大臣 三条実美
37
明治 11 年 1 月 11 日に東京出張所に公園開設について[申奏録（二）明治八年七月～明治九年 北海道立文書
照会した第 37 号で「…公園中ヘ仮博物場ヲ取建テ北海館史料集 第八]道各種ノ物産ヲ陳列シ購買誘導ノ道ヲ開キ随テ人民ノ智識ヲ開進セシムル一端トナサバ一事両得ト被存候」 112

②明治十一年ニ月十八日 書記官 原一等属調 勧業課
会計課 村尾六等属
函館公園ノ義ニ付伺
一公園附属地トシテ人民ノ私有地ヲ買得レハ明治八年七月太政官第百三十弐号御達第三則ニ照シ上陳允
栽ヲ得ルノ順序取計可申事附内務省ヘ照会ノ義ハ八年八月第八拾弐号長官殿御上申ノ趣ニ照シ不及其義事ニ候 伺之通[北海道立文書館文書 NO2661 明治 1
1 年・12 年函館仮博物場並公園地書類]
44[北海道立文書館文書 NO2661 明治 11 年・12 年函館仮博物場並公園地書類]中には、前注で民有地の買収について内務省への照会を不要とした少し後に、内務省への照会文書が綴られていて、その関連が理解しづらい。
しかし、よく見ると、前注は開拓使の判断で民有地を買い上げることについての確認であり、公園拡張のための民有地買収が、公用土地買上規則による土地収用の対象になるかについて照会した下記文書とは、照会の意味が違っている。
◎M11.4.9 第七百拾五号公用土地買上規則之義ニ付内務省ヘ照会
公園取広ノ為メ此隣私有地ヲ官ニ買上候ハ八年第百三拾弐号公布公用地買上規則外ニシテ取扱者ノ諾否ニ関候哉或ハ衆度偕楽ノ園故該規則内ノモノ
ニ候哉各府県ヨリ伺出候節御取扱ノ例規モ可有之候條否至急御回報有之度此段及御照会候也 明治十一年四月九日 開拓書記官 内務書記官御中◎M11.4.11 開地第五拾三号 同上回答
公園地所取広之為メ此隣民買上之儀ニ付本月九日
付ヲ以御照会之趣了承候然ルニ公園地之儀ニ付而
ハ明治六年第十六号告示之旨モ有之候ニ付殊更ニ
人民之所有地ヲ買上区域取広之儀ハ是迄不差許ニ付右買上等ニ関スル類例無之候若シ公園地之為買上之場合有之共八年第百三十二号布達公用土地買上規則之外と存候此段及御回答候也 明治十一年四月九日 内務省内局内務権大書記官松平正直 開拓使書記官御中45
小林昭裕 2018 函館公園の特性が成立した過程に関する
社会文化的視点からの史的考察 P438 ランドスケープ研
究 81(5)46
小林昭裕 2018 函館公園の特性が成立した過程に関する
社会文化的視点からの史的考察 P436 ランドスケープ研
究 81(5)47
国立国会図書館デジタルコレクション 開拓使事業報
告第二編 大蔵省 M18.11 P478
48
札幌区史 M44 P895-897 中島遊園地の開設
49
小樽公園誌(1943)には、1981(M14)年にオコバチ奥丘
陵地が公園予定地に指定された際の黒田長官に関わるエピソードが載っている。1980(M13)年に長官が京都からの帰路小樽に宿した時、挨拶に行った小樽高島両郡の総代人達に、「小樽は某年ならずして函館を凌駕する全道随一の大都市に進展する事は内地先進都市の例により明瞭である。其暁には都人士の慰安を求むる広大なる遊覧場が必要となり必ず設置しなければならないのである。其場合を考慮し今から適当な場所を撰定し置くのが最も賢明な処置であると思う」と述べて適地についてやりとりし、総代人達が挙げた水天宮の裏辺りは都市の片隅で、「少なくとも俗に櫛形山と称する丘陵辺りでないと都市の中央と云うことにならない」と述べ、その結果、該地が指定されたというものであった。

113

50

小樽公園史 P24-26 遊園地ノ義ニ付キ部長ヘ照会ノ件
北海道毎日新聞 M24.3.4
52
北海道毎日新聞 M24.3.4
53
札幌市中の道路幅は表通りが 11 間で…既に他の市街地の火防線より広いのである。まだ人口の多くなかった札
幌では、大通りに火防線の役割を与える必要がなかったのではなかろうか。さらに大通り以北は官地といわれ、役所や学校、役人の官宅がまばらに立ち並ぶだけで商店や住宅が密集する大通り以南とは様相を異にしていた。…ところが、10 年代半ばから人口が増加し始め、
20 年代には急増していく…明治 25 年に起こった大火
は、人口急増中のこの時期、さまざまな都市問題の中から大通りを火防帯と位置付けることのきっかけとなったと考えられる。では…大通りとなる空間が設定されたのはなぜだろうか。…やはり近世の城下町のように武家と町人地を区分けする空間…と考えるのが妥当である。…さらにお堀と同様な防御的空閑地だったと考えられる。[大通の火防線への変貌：榎本洋介 札幌市文化資料室ニュース 17 号 2012.7]
54
北海道毎日新聞 M29.4.11
55
北海道毎日新聞 M32.2.15
56
また市街民有地の地券発行を直前に遊園設置を促した
ことは明治 5 年 9 月…に提出された「小遊園設置為八丁堀元桑名邸跡払下願書」にも見ることがきる。[柳五郎1982 太政官制公園の研究 造園雑誌,45(4)]慶応 2 年 11 月 23 日（1866.2.29）調印の「横浜居留地
改造及競馬場基地等約書」第十条に「山手の地所百坪に付六ドルラルの廉なる地税にて公けの遊園として外国人民の為に存し置くべし…」。[柳五郎 1982 太政官制
公園の研究造園雑誌,45(4)P99]
これらの「遊園」諸設置要求が明治 6 年太政官布告「公園設置ノ件」に重要な役割を果したが,官有地としての「公園」を明確に意識し,決裁したのは当時,大蔵省にあって地券に関する事項を多く決判していた大蔵大丞
渋沢栄一,正院庶務課で法制草案を総括し,明治 5 年 10月正院権大内史となっていた杉浦譲(後,明治 7 年内務省開設と共に地理寮頭,明治 10 年地理局長)である。…
設置要求の「遊園」でなく,布達内容に於いて官有地としての「公園」であったことは西洋開化的な意味をもつ処であり,この理念を現実に生かす立場にあった渋沢,
杉浦という体制側の中で旧幕臣の実務的見識を備えた官僚によって生まれたと言えるのである。[柳五郎 1982
公園設置の近代化 造園雑誌,46(2)]57太政官布達に出てきた「公園」の語は、恐らくは当時の役人などが旧幕時代の条約文書などにある「公の遊園」などの語にヒントを得て咄嗟の間に考え出した新造語で…あろうと思われる。[日本公園百年史 S53 P86]58
この官有地第三種河川堤塘地をもって、公園設置願が伺出された場合は公園地として認められず，遊園として許可されている。
兵庫県伺， 明治 13 年 9 月日欠
湊川堤防ナルモノアリ，自今湊川公園ト相称度。
内務省指令，明治 13 年 10 月 8 日
難聞届候条従前ノ儘差置クヘシ
兵庫県伺，明治 14 年 3 月 25 日
人民モ亦遊園ト慣称シ四時逍遙スル所ト相成候二付
テハ適宜取締方法相立置不申テハ難相成次第モ有之依テハ遊園ノ称ヲ付シ置候様致度。
内務省指令，明治 14 年 4 月 12 日
堤防ノ儘適宜取締ノ方法相立遊園二使用スヘシ
51

[柳五郎 1982 太政官制公園の研究造園雑誌,45(4)]遊園の場合，公園のように内務省認定を必要とせず，県
庁判断によることとされた。
三重県伺，明治 16 年 9 月 15 日
8 月 28 日電報伺公園地ノ儀二付本月 3 日付御指揮ノ趣有之候処該遊園ノ儀ハ公園同様ノ手続ヲ以テ御省へ経伺ノ上許否ノ処分可致筋二候哉将又当庁限リ聞届可然儀二候哉。…
内務省指令，明治 16 年 9 月 25 日
其県限リ許可苦シカラス…。
[柳五郎 1982 太政官制公園の研究 造園雑誌,45(4)]60
福山城趾：今の松前町全部ハ即チ福山城ノアリシ所ニシテ…広袤五六町内ニ松城小学校アリ病院、区裁判所出張所等アリテ北方ノ一部ヲ公園トナシ松前神社ヲ其中ニ建ツ千古ノ老松亭トシテ雲ヲ凌ギ苔ムス石垣ハ草ニ埋レテ僅ニ古ノ面影ヲ留ムルノミ
福山公園：旧城趾タル松城町ノ北端ニシテ総面積約七千余坪ノ地トス、明治十二年八月起工、同十五年八月竣
工…
福山公園記：福山公園者故松前城墟也…今也鞠為荒畑
茂草、世運之変遷、豈可不慨歎哉、乙亥二月、今郡長寺
田君良輔、自開拓使層官、来宰於此土、歳巳卯市民連署、
乞城墟築公園、君上請、以其歳八月鳩工、至三年八月竣
工…[函館支庁管内町村誌其の二 1918(T8)渡島教育会]
61
太政官布達拾六号は府県宛となっていたが、開拓使文書簿書 585 庶務緊録「古来ノ名勝地旧跡等公園ニ被定ノ件 M6.1.15」で開拓使札幌本庁に布達されたことが確認でき、簿書 713 官省公布 民事課起案支庁布達ノ分
其四 明治六年「公園ト可被相定地所取調伺出方ノ件
M6.1.15」で函館支庁に布達されたことが確認できる。
62[福山松城町旧城地ヘ公園ト定方願出ノ件 M12.6.11]については、[長官指令録明治十二年 M12.6.28]で公園とすることについて長官決裁がおりているが、これに先だって太政官と協議した経緯は確認できず、開拓使だけで決裁されたと考えられる。
63「（註 139）文中、府県とあるので北海道は入らない。
北海道は明治 5 年開拓本庁の直轄であり、従って、太政官の直轄であった。北海道が府県並みになったのは明治
15 年以降であった。…」[佐藤晶 S53 日本公園緑地発達史上巻 P77]64
宮本千萬樹に釧路区長より贈りたる感謝状
感謝状 宮本千萬樹殿 君は明治十七年厚岸郡役所
釧路出張所長として来任せられ翌十八年五月釧路外四郡役所新設と共に所長の職に就かれ夫れより引続き二十四年迄在職鋭意地方開発の為に基礎的計画を樹立せられたり今日釧路区の発展は多くは三十年前に於て君が既に胸中に画策せられたるものにして其事功枚挙に遑あらず…明治二十年に於て字春採に公園地を予定して之を標示せしむる等其規模の広大逆睹するに難しからず…大正九年十一月二十七日 釧路区長 林田則友
[釧路郷土史考 S11 P262]
65
戦前は公園予定地全体が春採公園（時には釧路公園）と呼ばれ、鶴ヶ岱公園もその一部であった。戦後、都市計画事業開始時に都市計画公園名を釧路公園としていたが、1962(S37)年に公園化が困難な区域を除外するとともに、春採公園と鶴ヶ岱公園に分離した。
66
岩村の開拓政策は、従来の「直接保護」政策に対して「間接保護」政策と呼ばれ、「内地資本」の投資を前提に開拓事業を進めようというものだった。以後の開拓事業
は、道庁がもっぱら殖民地（開墾地）の撰定や鉄道・道
59

114

路・通信といった基盤整備事業を手掛け、内陸の開発は
華族・政商・地主などの内地資本によって進められることになる。[新版北海道の歴史下 2006 P106]
67
新版北海道の歴史下 2006 P16368
新旭川史第 1 巻 H6 P943～944 参照
69
新旭川史第 1 巻 H6 P942 でミシガン大学と紐育大学の二つの大学が記載されているが、どちらか不明
70
ニューヨーク市セントラルパーク（1873(M6)年開園、320ha）
71
上川市街予定地は、明治二十二年より翌二十三年の両年にかけて、その選定並びに区画事業が施行されたのであるが、このうち上川第一市街予定地は、当時その区域内に樺戸監獄署の出張所及び農園が所在していたので、市街地としての精測の対象から除外された。
（同樺
戸集治監撤収後も市街地としての復活はならず、以後神居村の共有地に編入される。）[新旭川市史第 2 巻 H14P94]72
なお、[図－7]に見る上川市街地の基本設計は、アメリカの大学で学んで帰朝した時任清一（道庁嘱託技師）の手になるものと考えられ、それがほぼ現実化して旭川市街を形成する。ただ、この市街地設計の外に、碁盤の目状の市街地区割りを基本としながらも、中央に設定の公衙予定地より放射線状に三方の斜行道路を設定した図面（[図－9]を参照）もあって興味をそそるが、この市街地設計の去就については不明である。[原田一典
H11 殖民市街地と殖民都市に関する覚え書き(二)旭川
研究〈昔と今〉第 15 号 P26 旭川市]※引用文中の図－7については、同様の物が本文の図－8 に掲載されている。

73「拓殖法規」P634 T4 年 北海道庁拓殖部
北見繁栄要覧 T1 P135
75
網走市史下巻 S46 P64976
北見繁栄要覧 T1 P135
77
美瑛村史 T6 P92～953)
78
美瑛町百年史 H12 P26779
広尾町史 S35 P985
80
千枝与右衛門編 T14 十勝宝盟鑑 P78 十勝三興社
81
新広尾町史 年表史 H5 P48
82
平成 8 年度余市歴史探訪講座資料[余市町図書館]
83
釧路新聞 T4.5.16 に「釧路公園予定地約八十町歩の払下問題は…従来の約八十町歩中四十町歩を公園として無償、他の四十町歩を植樹地として有償払下しつつあるを撤回し、新たに未開地として…再出願し、遂に今回74

土地立木代とも三百六十余円を以って其の目的を達し、実に二十余年の長きに渉る懸案を解決するに至りたるなり」とある。
当時の 1 円は約 1000 円と言われており、80ha の土地を現在の価格にして約 36 万円という安価で払い下げたことになる。
84
新版北海道の歴史下 H18 P59 北海道新聞社
85
遊園地は此の池にボートがあるが為に辛うじて公園らしい気分が昔からあった。他には何も公園としての施設はなく、周囲は草蓬々、藪叢々、裏手の山鼻へ出る道さえなかった。[新聞と人名録に見る明治の札幌 S60 P55]
86
区会決議録 明治 34 年 札幌市公文書館
87
区会決議録 明治 36 年 札幌市公文書館
88
区会決議録 明治 36 年 札幌市公文書館
89
大日本体育会北海道支会に於ては過日来大通西五丁目に機械体操場建設中なりしか両三日前諸器械備付を終わりたれば外柵を結ひ其上開場すべしと[北海道毎日
新聞 M34.6.5]
90
小樽新聞 1910(M43)12/3,12/5,12/6 付け記事で、長岡安平による花園公園（現小樽公園）の設計説明と共に手宮公園の設計図が掲載、いずれも長岡安平が設計者と紹介される。
91
当区の名勝五稜郭貸下の件に付きては過日の区会に於いて満場一致同意を表したるが本日函館区長は左の如く陸軍大臣へ出願せり…本区繁栄の勢いは今や漸次東部に向て発展しつつありて従来本区唯一の公衆機関たる函館公園は其位置区の西南隅に偏移するに至り東部に於て更に公園増設の必要を感じつつありしが頃日函館湯の川間電車の開通は五稜郭に対する公園好適地たるの威を益々深からしむるに至れり…[函新 T2.7.29]
92
釧路新聞 M42.10.24
93
釧路新聞 T4.5.16、釧路新聞 T4.5.20
94
1920(T09)北海道庁地方課長乾利一氏が区制実施の実地調査に来町し公園予定地を視察「…又予は昨日来、町有財産たる公園地を見たるが､驚くほど有望な財産である。町の発展と共に其の価値は次第に増進すべく、将来商業学校、師範学校等が設置せらるるに際し、其の敷地に困難を感ずることなく、且つ経営の如何に依っては収益をも挙げ得べく、亦一大公園地として造成し得るであろう。此の点に於いては小樽、函館に比し遙かに優っている。…」[新釧路市史第 1 巻 S49 P686]
95
新釧路市第 4 巻 S49 P883、釧路市民運動会誌 S35 P20
96
釧路新聞 T5.2.4
97
釧路新聞 T5.4.27
98
釧路新聞 T5.5.12
99
新聞等では、戦前は「春採公園」の外に「釧路公園」とも呼ばれていたが、本稿では「春採公園」で統一した。
戦後の一時期、都市計画公園名として「釧路公園」が使われた。
100
S6 旭川市史稿上巻 P239
101
小寺駿吉は 1962 年 9 月の「北海道大学演習林報告
Vol21-2」で、明治 35 年当時の陸軍当局に対して土地交換を申し入れたことに対し、「相当勇気を必要とするものであったと言わなければならない」と述べているが、司令部台と呼ばれた 4 条・5 条通りの 18 丁目先の微髙地は、1894(M27)年に道庁の許可を得て村の共有地としていたものを、司令部用地にしたいとの陸軍省の要請を受け 1897(M30)年に割譲した場所であった。
1900(M33)年に入り陸軍省が用途を解除したことから、忠別小学校付属植栽地として無償附与を決議したが、既に陸軍偕行社に貸与されていた。以上の経緯を経ての司令部台の土地交換交渉だったのであり、小林昭裕

115

氏は、「用地選択に関して陸軍省への割譲経緯が考慮されたものと推察される」と[旭川市、常磐公園と神楽岡公園の開設前後と変遷に関する社会文化的視点からの史的考察]（R3.5 発表予定）のなかで述べている。
102
旭川町戸長は、次の年一月、司令部台の貸し付けを受けていた陸軍偕行社幹事に対し、他の町有地との換地を申し出たが、二月になっての偕行社側からの回答は､「この地は数年後には坪一円の時価なるべく、それに相当する共有地にあらざれば応じかねる」との回答で､この話は打切りとなった。[旭川市史稿上巻 S6 P239]
103
三月、町共有地管理委員渡辺七三郎らの建議に基づき、総代人が、ウシシュベツ共有地一条通筋より以南（元宮腰栄蔵所有地）の土地四万坪を、公園予定地と認める旨決議されたが、そこから話が進まず。[旭川市史稿
上巻 S6 P239]
104
第七師団の旭川移駐に伴い、1904(M37)年になって、師団が設置されていた近文の石狩川向かいの永山村に遊郭設置が計画された。大問題になったのは、日露戦争後、1907(M40)年に道庁が設置を認可してからで、遊郭の近くには上川中学校が設置されており、旭川町は町外への設置で税源を失うことなどから、広範な設置反対運動がおこり、国会において議論されるほどの大問題になった。
105
日露戦争後の 1906(M39)年、師団のある近文に居住す
る軍関係者と一般市民との税負担が不公平であるなど
として、師団側が旭川町から離れて別の一村を設立するとした問題106
前年暮れの協議に基づき、明治 43 年 1 月 27 日に交換された「旭川町対第七師団協定書」第八項で中島に公園を設備し、居住者の和楽を増進する事が協定された。
[新旭川市史第 3 巻 H18 P172 参照]
107
市公園みどり課で所蔵する補助簿では、面積 32,047 坪(105,755 ㎡）を公園敷地と定め、これに付帯する官有地 21,673 坪(71,523 ㎡)を札幌税務監督局より無償貸与を受けて、公園予定地と定めたと記載されている。
108
星野は札幌農学校卒業後同校教官となり、明治 36 年より 4 年間独・英・米に留学、40 年 9 月農学校が農科大学に替わるに伴い､同大学の園芸学講座担当に就任していた。[北大百年史 通説]この星野の公園設計はつまびらかでない…[新旭川史第 5 巻 H21 P573]
109
新聞報道では「名称ナホ未定ナリ」とされ、「中島公園」「中ノ島公園」などの俗称で呼ばれていました。…大正 4(1915)年頃になると、旭川区役所公文書､新聞などに「常盤公園」の名称が使われ始めます。公園と接す
る師団道路周辺の字名「常盤町」から当てられたと考えられます。…公園の名称については、開園直後から頻繁に「常盤」と「常磐」が混用されていましたが、園名碑の設置以降、「常磐公園」は「常盤」ではなくなったのです。[H28 常磐公園 100 年の記憶 公益財団法人
旭川公園緑地協会発行]
110
旭川市史第二巻 S34 P58
111
S34 旭川市史第二巻 P66
112
道庁による離宮造営予定地並びに離宮用地の予備的調査の過程において、明治 23 年 11 月 28 日宮内省は、上川御料地を「離宮建設見込ノ地」として世伝御料に勘定した。[新旭川市史第 2 巻 H14 Ｐ60]
113
上川神社：鎮座地神楽岡について（http://www.kamikawajinja.com/kamikawa.html）
2021.3.21 参照
114
40 年 10 月 12 日公園敷拝借願取扱方を定めた。元来公園は公共の衛生、風致保存に関し永久に瓦るべきものに付法人の出願と雖容易に許可せず､而して其の料金に関しては経済的に利用し得べき箇所は有料とし其の他は無料とする取扱振であったが、今後貸下を許可す
る分は宮内省に於て差支のない箇所で､出願の事由止むを得ざるものに限り、又料金に関しては経済的利用を為し能はざる場所の外は悉く有料とすることに一定した。[S14 帝室林野局 50 年史 P455 帝室林野局編]
115「大正三年四月四日に神楽岡公園が開園しているが、ここは当初は森林だけでほとんど施設がなかった。しかし、大正十三年に上川神社の本宮が落成してから公園の整備が進められ、優雅閑寂な公園として市民の散策地となった。
」と旭川市史第 5 巻 S46 P280 で述べら
れている。
116
北海タイムス 1914(大正 3 年 4 月 19 日)
117[旭川市、常磐公園と神楽岡公園の開設前後と変遷に関する社会文化的視点からの史的考察]（R3.5 発表予定）
小林昭裕
118
日本製鋼所が室蘭町母恋に工場建築作業に着手以来、人口頓に増加するに従ひ、保健衛生上町民の遊歩地たるべき公園造成は刻下の急務なるに鑑みたる町理事者に於ては､明治四十二年に至り之等具体案を樹立し、先づ以て其敷地を札幌通二百九十九番地、原野九町三反
一畝二十五歩の土地を無償附興を受くべく、同六月の町会に提案、承認を得て道庁に出願したり。[室蘭市史上巻 S16 P984]
119
平成 8 年度余市歴史探訪講座資料[余市町図書館]
120
余市町郷土史 S8 P361
121
倶知安町史 S26 P295～296
122
倶知安町史 S36 P912～913
123
栗山町史 S46 開発編 P294 行政編 P409～P410,P635
124
夕張市史下巻 S56 P768～770
125
滝川市史 S37 P1437～1439
126
森町史 S55 P918～921 森町の歴史散歩 S37 P108～109
127
大正 4 年 3 月に光雲寺住職北川実現と江別兵村の矢沢
染三、藤倉祝八の三名連署で、名越源五郎村長あて「飛鳥山公園起業方法書」を提出したところから始まる。
[江別百話 2017 P61 ユベオツ選書 2 藤倉徹夫]
128
江別百話 2017 P59 ユベオツ選書 2 藤倉徹夫
129
江別百話 2017 P60 ユベオツ選書 2 藤倉徹夫
130
江別百話 217 P59 ユベオツ選書 2 藤倉徹夫
131
江別昭和史 H7 P805
132
興部町百年史 H5 P763～764
133
滝上町史 S37 P349
134
滝上町史 S51 P680,682
135
俵浩三 H20 北海道・緑の環境史 P254_255
136
北海道における近代スポーツは…札幌農学校において発展の素地が形成された。同校の外国人教師…によってもたらされた陸上競技，ベースボールは，体育重視の流れの中で生徒の課外活動として展開され，その影
響は 1880 年代において…中等諸学校に及んだ。1890
年代以降は中等学校の増設と相俟って…スポーの実施母体である校友会運動部が設置された。こうして、北海道では学生・生徒中心のスポーツ体制が確立する…
[鈴木敏夫 2007.3 月北海道における地域スポーツ組織の成立と社会体育北大大学院教育学研究科紀要第 101
号 P36]
137
近時漸く車馬機動車の増加による街路の危険を防止するため十月三日函館教育会主催第一回児童安全デーを開催して児童の交通安全を強調した。[S46 函館教育史 P375]116

138

山崎長吉 1988 中島公園百年 P203～204
山崎長吉 1988 中島公園百年 P207
140
会場は中島公園の池、その中にスタート台とターニン
グ台を入れて実施した。九月三・四の両日にわたる全
道最初の大会で、池畔には観衆を以て埋めつくし実に盛大なものであった。しかし警察は公衆の前で裸体は以ての外と許可をしぶったり、貸しボート屋からは一
日につき五十円の損料を払えと騒がれたり、はじめの催しだけに苦労をした…[札幌市史(文化社会編) S33
P238]
141
山崎長吉 中島公園百年 1988 P213～21
142
坂下グラウンドには、電気軌道会社が経営する回転塔、
遊動円木、滑り台、鉄棒、水平棒、バスケットボール
コート、相撲場などの運動競技場が開設され家族連れで賑わう。[まるやま S50 札幌市立円山小学校開校百年記念事業実行委員会 P68]143
新旭川市史第三巻 H18 P1252
144
大正十一年公園内の池とグランドの中間に一千燭光の電燈一個が新設され、夜間の散策者の便に供する。これは北海道電燈株式会社旭川事務所の寄付による。十
二年より十三年にわたり、青年団の協力によってグランドの改善工事を行い、十四年には旭川庭球クラブの寄付金を加えて庭球コートを新設 [旭川市史第二巻
S34 P64]145
旭川区は帝室林野局札幌支所（宮内省所轄）に、公園用地として神楽村域にある上川御料地（元上川離宮予定地）の一部の借地を出願し、大正三年四月に四十七
町一反歩の地の許可を得た。その後更に区は上川神社移転用地として、同じく上川御料地の一部借地を出願、
大正九年五月に五町八反九畝十歩の無償貸付を受けた。
この神社用地内に先の公園予定地の一部（二町五反六畝）が含まれていたので返還し、ここに公園予定地は四十四町五反四畝歩となった。[H18 新旭川市史第三巻
P1253]
146
皇室の世襲財産で分割譲与をしない世伝御料地とされていた上川離宮造営地は、1921(T10)年に普通御料地になり、場合によっては払い下げや処分ができるようになった。[新旭川市史 H14 P77]147
旭川市史第二巻 S34 P67
148[旭川市史第三巻 S34 P67]149
新旭川市史第三巻 H18 P1296150
新旭川市史第 3 巻 H18 P1299151
旭川市史第三巻 S34 P483
152
旭川市史第三巻 S34 P480
153
旭川市史第二巻 S34 P90154
新旭川市史第四巻 H21 P151
155
常磐公園百年の記憶 H28 旭川市公園みどり課
156…拓銀へ入った近藤選手の如きは釧路のグラウンドが
全道を通じて最も練習に適しているばかりか面積は兎も角最大のグラウンド以上だと推賞しているほどで､君の釧路へ来たのも一はグラウンドに惚れ込んだ為めだと言っている。[釧路新聞 T12.5.3]最近熾烈となった中央の運動熱に刺激され中学校校庭や春採公園のグラウンドで頻りに練習を試みるスポーツマンが日々増加し来たった。[釧路新聞 T12.5.17]157…春採公園は水道工事の中枢を為して居る。運動場の背面高丘地に配水池、其西北方に沈殿池、浄水池、喞筒室が相並び、此処に投ぜられる工費総額約七十万円。
配水池の位置は市内最高の海抜…面積は約四百坪で之から…市内に配水されるのである。…此公園の水道工
139

事で運動場付近は全く一変する。…現在市内の運動場
らしい運動場は獨中学校にあるのみだ。将来の釧路を達観し此際完全に近い運動場を設けて置く必要がある。
（一記者）[釧路新聞 T14.9.12]
158
釧路叢書 春採湖 S49 P231
159
釧路叢書 春採湖 S49 P231
160
本時代に入り…運動競技は益々旺盛となるに伴ひ、何れも室蘭中学校校庭を使用して挙行する状態に置かれ…支障少なからざりし為め、大正八年四月の区会に議員中より公設運動場開設速進の建議案…満場一致通過
せしを以て､区当局も…同九年度予算区会に於て､金四千円を計上…十年度にも五千円を計上…十一年にも工事を続行七月完成したり。…区内の各種運動競技は、
此の運動場を利用して一層盛大となり、体育上裨益する所頗る多かりき。[室蘭市史下巻 S16 P336～337]
161
室蘭市史下巻 S16 P995
162
同六年度に至り…市庁舎の公園地内に移転したるを動機に、来遊者著しく増加したるに鑑み、園内特に眺望佳絶なる場所に通ずる自動車道路の必要迫り､室蘭宣伝協会と協力して､庁舎南方上の広場を通過し、新富町と公園町の境に至る幅員二間乃至三間延長約二百間の自動車道路…を新設…[室蘭市史下巻 S16 P996]
163
十六年室蘭公園の改造計画をたて…一万二千坪の造地積内に野球場（6,512 坪）競技場(3,735 坪)体育道場(1,200 坪)その他 552 坪を設け、市民運動場とするもので、計画内容には忠霊記念塔の設置も含まれていた。[室蘭市史 S33 P180]
164
新名寄市史第 1 巻 H11 P314165
名寄町公園設計説明書[名寄市立図書館蔵]
166
欧米ニ於ケル競馬ハ社交娯楽ヲ目的トシ馬匹改良ノ機
関トシテハ…間接ノ効果ニ帰スルガ如シ我邦ニ於ハ競馬ヲ以テ…直接馬匹改良ノ機関タラシメント期ス札幌
競馬ノ所信ハ常ニ此ニ存ス…馬匹改良ノ事業ハ軍事産業ノ二途ニ於テ欠ク可ラザルノ急務ナル[札幌競馬沿革誌 M44 緒言より抜粋 札幌競馬倶楽部発行]
167
歴史の散歩道 北見市開基 90 年記念 S61 P179～181
168
音更町百年史 H14 P752
169
十勝毎日新聞 T12.4.12 夕刊 帯広都市計画に依る監獄
高台の利用（一）
170
S33.11 緑丘史 郷土史資料読み解き講座テキスト（1）千葉小太郎 P10～11171
幕別町百年史 H8 P543
172
北海道庁令第六十三号市町村公園規則は昭和 10 年 12月 19 日制定で四条の短い令であった。
市町村公園規則を左の通り定ム
第一條 市町村ニ於テ維持保存スル公園ヲ設置又ハ廃止セントスルトキハ長官ノ認可ヲ受クベ
シ公園ノ現状ヲ変更スル又ハ其ノ保存ニ影
響ヲ及ボスベキ行為ヲ為サントスルトキ亦
同ジ前項ノ認可申請ニハ工事設計書、工事設計図及工事費予算書ヲ添付スベシ
第二條 市町村ニ於テ其ノ維持保存スル公園ノ占用
若ハ使用ノ方法ヲ定メ又ハ之ヲ変更セント
スルトキハ長官ノ認可ヲ受クベシ
第三條 本令ハ公布ノ日ヨリ之ヲ施行ス
第四條 本令施行前ニ設置シタル公園ニ付イテハ六月以内ニ本令第二條ノ規定ニ依ル手続キヲ為スベシ
173
美幌町誌 S12 P178 美幌町百年史 S64 P933～934
174
富良野市史第二巻 S44 P662175
富良野市史第二巻 S44 P670

117

176

紋別町史 S19 P167
苫小牧の緑ヶ丘公園の名は相当古くからあって､苫小牧町としても本格的な公園にしたい考えで､昭和十二年には道庁技師で公園設計では日本的権威ともいわれていた宮地技師を招いて実地調査を行った。この調査には飯田誠一町長、西田信一技手、相武吉治郎町議など、町、町会の幹部が案内役となっていたから､町としても相当町有公園の設置には力を入れていたものと思われる。…調査の結果、オテーネの高台三万坪は…公園施設地として折紙がつけられ本格的施設計画を進めることになった。この設計腹案をみると、県社樽前山
神社をこの地に移し、桜樹を植えゆくゆくは花見場所とし、さらに高台地には三つの出入り口を設け縦横の回遊園路をつくる。この中には児童遊園地、集会広場、展望台、花壇、ベンチ、小亭などの施設を設置する計画
で、三万円程度の予算を見込んでいた。[朝日 S47.9.5
苫小牧版 続ふるさと百話]
178
石田頼房 日本近現代都市計画の展開 2004 P85
179
19 世紀中葉にアメリカで誕生したパークシステムは、「緑地（公園、河川、湖沼、都市林等を含む）と並木のある広幅員街路（パークウェイ、ブールヴァール）のネットワークを都市形成の基盤として導入したもの」[石川幹子 2001 都市と緑地 P6]
180
エベネザー・ハワードの提案した田園都市は、人口 32,000
人、市街地面積 1,000 エーカー（400ha）で、市街地を取り囲む 5,000 エーカー（2,000ha）の農地から構成されていた。…市街地を取り囲む農地は、牧場、果樹園、分区園、樹林地、農業大学等により構成され、全体の人口のうち 2,000 人がこの農業地域に住むものとした。
[石川幹子 2001 都市と緑地 P8～10]181
石川幹子 2001 都市と緑地 P214
182
石川幹子 2001 都市と緑地 P213
183
岩見良太郎 1978 土地区画整理の研究 P95
184石川幹子 2001 都市と緑地 P224～225
185[岩見良太郎 1978 土地区画整理の研究]の P102 によれ
ば、区画整理事業による公園整備は、1939(S14)年現在
において、151 箇所 199，508 坪（65.8ha）であった。
186
大正時代に入り…人口の増加にともなって､山鼻、苗穂、元村の周辺地域が新しい住宅地として急速に開発され…逐次、中心市街地の規矩ただしい区画割を周辺地域にも及ぼしていった。しかし、いまや、市街地は明治初期の計画区域をはるかにこえて､地形的にも中心市
街と異なる周辺部にひろがり、また、市街内部においては､7 年に電車が初めて運転されるなど、近代的交通機関もようやく普及発達のきざしを見せてきた…[札幌の都市計画 1960]187
名古屋都市計画史（大正 8 年～昭和 44 年）H11 P77 編
集指導：名古屋市都市計画史編集委員会 編著：名古屋
市計画局、財団法人名古屋都市センター
188
余市町への都市計画法適用が他町より早かったのは、
昭和 7 年 8 年と続いた大火復興区画整理のためであったと思われる。
189
大正 12 年 1 月の北海道庁職員名簿では、まだ都市計画課の記載は無く、H9 新札幌市史第 4 巻 P276 文中に「大正十三年九月に馬場地方課長の新任、地方課属の藤田と田中両名が兼任となっている新聞報道があるので、その頃都市計画課として設置されたようである。」とあるが、既に十三年一月一日現在の道庁職員名簿に都市計画課職員が記載されている。十三年九月は、十二年九月の誤植ではないかと思われる。北海タイムス 1923
177

(T12)年 9 月 9 日付けに、前日の臨時道会で都市計画北海道地方委員会の委員選出が行われたとあり、出席員に馬場地方課長の記載があるが、都市計画課長の名前はないので、その後、十三年一月一日までの間に都市計画課が設置されたものと考えられる。
190
新札幌市史 H9 P277
191
新札幌市史 H9 P276
192
後掲の添付資料「都市計画関係職員(1922～1945)」参照193
風致地区の立案を担当した宮地常助（都市計画北海道
地方委員会技師）、1922 年東京帝国大学園芸学第二講
座卒業…[越沢明 1999 札幌における 1936 年決定広幅員街路の設計思想 P15 土木史研究第 19 号]
194
村上技師は、1916(T5)年に横河工務所から技手（判任官）として八幡製鉄所に雇用された建築技術者で、鋼構造創成期におけるその道の専門家 [関田一博 2016
鋼構造創成期における工場建築等の設計と建設 新日
鉄住金技報第 405 号 P27_29] であったようだ。その後の経過は不明であるが、1926(T15)年には都市計画北海道地方委員会技師として勤務しており、12 年間の在職中に公園設計技術を習得したと思われる。事前の専門教育は受けていなかったと思われることから、自ら研鑽して道内官公庁で初めての公園技術者になったとでも言えるのであろうか。宮地技師は、1922(T11)年に東大の造園教室を卒業しており、最初から公園の専門家として来道した。
195
街路網計画…は…問題が重大であったため中々決定を見ることができなかったが、昭和 11 年の陸軍特別大演習を契機として急速に決定の運びとなり…密接な関係にある風致地区計画も並行して計画していたが、風致地区計画は更に公園計画とも関係あるため、これより少し遅れて昭和 14 年 7 月に指定になり、都市計画公園
は昭和 17 年及び 18 年に…計画決定…を受けた。[札幌市都市計画概要 1954]
196
1935 年現在、公園が計画決定されたのは全国で東京、横浜、名古屋、大阪、函館、富山、岐阜、長野、長崎、
鹿児島の 10 都市。[越沢明 1992：公園緑地計画の展開と近代日本都市計画 都市計画 176 号 18-23]
197
鈴木依理子 2001：札幌における 1942・43 年決定の都市計画公園に関する研究､日本建築学会計画計論文集
第 539 号,217-224
198
小樽：2 防空空地の計画決定（若竹緑地 1941、平磯高台緑地 1943）
札幌：5 公園の計画決定（美香保公園、白石公園、豊平公園 1942、伏籠公園、琴似公園 1943）
室蘭：2 公園の計画決定(中島公園、祝津公園 1943)
函館：2 防空緑地の計画決定（根崎公園 1943、西桔梗
公園 1944）199
戦局が悪化した 1944 年 2 月 1 日、内務省国土局長より…「戦時都市計画運営に関する件依命通牒」が発せられ…札幌では都市計画事業を見直し、継続か中止化の選択が行われた。これを受けて同年 3 月 28 日北海道庁振興部長より札幌市長宛てに「既定都市計画事業戦時措置に関する件」が発せられ…街路事業が抑制される
一方…都市計画公園は規模を縮小せず、計画どおり事業を進めた…[鈴木依里子 2002：札幌都市計画公園の事
業化に関する研究、日本建築学会計画系論文集第 553 号,
249]
200
第 5 回都市計画北海道地方委員会議事速記録函館都市
計画街路決定理由書 P18 北大図書館高岡文庫 NO11465

118

201

第 5 回都市計画北海道地方委員会議事速記録 P26 寿原
委員発言より抜粋 北大図書館高岡文庫 NO11465
202
第 5 回都市計画北海道地方委員会議事速記録 P26 奥沢
技師発言より抜粋 北大図書館高岡文庫 NO11465
203
名古屋都市計画史（大正 8 年～昭和 44 年）P90 H11
編集指導：名古屋市都市計画史編集委員会 編著：名古屋市計画局、財団法人名古屋都市センター
204
勝毎 T11.4.8 の記事を見ると、「 …この宅地区画計画
は地元の支庁も土木も町も全く無関係で、道庁直接吏
員を派してやったものである。…主要通りの街路の各
角屋敷は菱形に切られ…在来の日本式の建築商店としては大いに不適当で…角屋敷は死物同然となって仕舞ったと云ふて良い。…」と、地元に相談も無く、勝手に道庁が区画したとして、その結果に対する不満がうかがえる。
205
小公園の経緯は、[市史編纂ニュース No181 ヌプンケシ
H21.12.15]に詳しく述べられており、1917(T6)年に建てられた町役場が 1932(S7)年に火災で全焼した後、1936(S11)までの間に「役場用地」から「小公園」に変更
され、役場は別の場所に建て直され、その後公園として定着していったようである。
206
山鼻小公園は、山鼻屯田兵村の練兵場だった所の一部で、明治 27 年 9 月 30 日には [山鼻兵村開設碑]が建立された。地域の歴史を象徴する場所として、屯田兵制
度廃止後、1911(M44)年に開設されたのが始まりである。
207
小樽市桜町由来小誌（東小樽土地区画整理組合経緯）
P2 1967 小樽市立図書館
208
岡山県と交渉し…荒巻亀雄氏を招へいした。…氏は爾来朝里村役場に在って…認可申請書を作成し、昭和 9
年 3 月 19 日付けをもって…申請書を提出した。…たま
たま同年 3 月 21 日函館市大火のため、道庁はあげてこれが処置にあたることとなった。 そのうえ清水氏も大火の数日前秋田県に転出したので、熊碓の土地区画整理事業に専念するものがないこととなった。しかし、あらゆる機会…をもとめて…認可促進の…運動を展開した結果、同年 7 月 9 日付けをもって正式に認可の通牒に接することができた。[小樽市桜町由来小誌（東小樽土地区画整理組合経緯）1967 P3 小樽市立図書館]
209
設計の主な特徴は以下の 6 点である。①略②略③略④
大規模な公園が 5 個所計画されている。⑤学校に隣接する公園については、熊碓川の河川緑地との連続化が図られている。⑥学校に隣接する公園は、坂の上に計画された公園と広幅員の並木道（幅員 36ｍ）でつながっている。…当時内務省が持っていた先進的な設計技術が反映している。[西大輔 2002 北海道における最初の田園都市＝東小樽の都市デザインと公園緑地に関する研究 日本建築学会技術報告集第 16 号]
210
越沢明 2005 復興計画 P116～117 中公新書
211
函館復興事業報告書 P3 函館市史史料集第六集 函館市史編集委員会212
越沢明 2005 年 8 月 復興計画 P118 中公新書
213
鈴木依理子 2001：札幌における 1942・43 年決定の都市計画公園に関する研究､日本建築学会計画計論文集
第 539 号,217-224
214
同上
215
札幌都市計画公園決定資料「公園計画理由書」1942 札
幌市都市計画概要 1954 P71～72 札幌市公文書館蔵
216…札幌では広路が全市的なパークシステム、グリーン
ベルトの構成要素となっている。また広路、風致地区、公園の決定が連動しているのは札幌のみである…[鈴木依理子 2001：札幌における 1942・43 年決定の都市計画公園に関する研究､日本建築学会計画計論文集第539 号,217-224]
217
札幌市史政治行政編 S28 P324
218
…全国の中規模都市の中で札幌はグリーンベルト思想を忠実に実践した先進事例である。[鈴木依理子 2001：
札幌における 1942・43 年決定の都市計画公園に関する研究､日本建築学会計画計論文集第 539 号,217-224]…
札幌の 1936 年の街路計画の大きな特徴は､ブールバー
ル、パークウェイを街路網の骨格、軸線としており、都市全体の骨格となる水と緑の空間を系統的に創り出そうとしたことである。このような雄大な街路計画が決定された背景としては、…第 2 に北海道は政府主導で殖民、開発されてきた地域であり、内務省の都市計
画思想がそのまま移入されうる土壌があったこと、第3 に東京緑地計画協議会、台北や新京など､同時期に国内と外地で広幅員街路と事業が始まり､その影響があったこと､などが考えられる。[越沢明 1999 札幌における 1936 年決定広幅員街路の設計思想 P13 土木史研究第 19 号]
219
越沢明 1989：函館、札幌、帯広の都市計画－1930・1940
年代の計画思想の発展 第 9 回日本土木史研究発表会
論文集 189220
東京、横浜の復興計画の下敷きとなった大正期のパークシステムの限界は、Park system を文字通り公園系
統と翻訳し、理解したことであった。…欧米におけるパークシステムは、都市公園、広幅員街路にとどまらず、河川、森林、湖沼、海岸線、段丘崖等を包含する
広範なものとなっていた。…日本においても、大正末から昭和初期にかけて大都市の拡張は進展しており、時代は郊外への市街地の拡大に対して、これを計画的に秩序づける方法論を必要としていた。このような状況に対し、日本で新しく生み出された都市計画用語が「緑地」であった。…ドイツ語の Grunflachen を緑地と翻訳した。…東京緑地計画で…緑地は次のように定義された。緑地とはその本来の目的が空地にして…建蔽せられざる永続的のものをいう。[石川幹子 2001 都
市と緑地 P256]
221
木村英夫 1992-08 防空緑地 都市計画(176)p15-17
222
木村英夫 1992-08 防空緑地 都市計画(176)p15-17
223
札幌では、法適用前の 1919(T08)年に札幌区臨時経画調査委員会が設置され、都市計画法を先取りした諸調査が行われた。臨時経画調査委員会の調査結果を報じた、北海タイムス T11.10.13[大都市と都市計画]では、「偕楽園、北二十条の市有地、苗穂丘珠に跨る伏籠川
流域、月寒の干城臺、豊平川流域苗穂鉄橋付近河岸地」
が新たな公園候補地として挙げられていたが、このう
ち 3 箇所（北二十条の市有地→美香保公園、苗穂丘珠に跨る伏籠川流域→伏籠公園、豊平川流域苗穂鉄橋付
近河岸地→白石公園）が都市計画決定された。
224
昭和 16 年第 2 回札幌市会速記録
三澤市長…差し迫ったものと…して防空緑地の問題が…あります。…防空緑地は即ち防空陣地です。…軍部其他の…協力を得て種々調査研究…した結果、市内及び近郊に於いて数箇所の緑地を必要とする事に相成り…計画を立てたのです。…予定地の付近は、だんだん住宅地化する傾向にあるので…将来防空陣地として差し障りを来すところもあるので、取り敢えず用地買収等を致さなければならぬところが四つばかり…あります。…その第一着手として美香保運

119

動場付近を採りまして事業を実施したい…のです。
この事業は都市計画事業として執行するもので…
国庫から七千円、北海道地方費より三千五百円…の補助があります。…
十八番石川議員…防空緑地の問題でありますが…あの付近は住宅地として用いられる場所であると思う。…他に適当な場所が無くてやむを得ず此処を選定されたと思うのでありますが、その点を伺いたい…
番外：瀬田土木課長
私からお答え申し上げます。…今は防空陣地の配置
関係が、矢張り純然たる郊外ばかりに買わない。それは一に軍の方の配備関係から是非共必要な点にあるので、その点ご了承願いたい…
225
室蘭市史 S30 P180
226
新版北海道の歴史下 2006 近代・現代編 P245
227
この時代の戦争は総力戦であり…健民健兵などの戦争政策に合致する限り、人びとの生活改善・向上に力が注がれた。結核対策の進歩…公園やスポーツ・レクリ
エーション施設の整備なども、この時期に拍車がかかり、日常生活の安定に役立った。[新版北海道の歴史下2006 近代・現代編 P246]
228
藻南公園：昭和八年ごろからこの景勝地をなんとかし
ようと地元の人の意志が盛り上がり、札幌市は 十八
年に健民公園として整備した。しかし戦時体制で遅れ、二十四年になって隣接地域も含めて造成開園された。
一般市民から名称を募集し、一等一万円の賞金で藻南園と名付けられた。[札幌地名考 P103 札幌文庫 S53 札
幌市教育委員会]229
巨人対太洋倶楽部の野球試合が函館市民運動場で行われ､巨人が勝利する。[道新 S18.9.5]
230
昭和 15 年の道路認定告示図で軍用道路によって公園が二分されたことがよく分かる。軍用道路は現在、道道八千代帯広線となっており、公園の反対側は住宅地になっている。現在、グリーンパークを除くと公園面積は約 42.5ha であり、当初開設面積とされている 74.3ha
から見れば半分近く減ったことになる。
231
戦時色が濃くなるなか、道内では食糧増産に向けて農業学校設立の気運が高まり昭和 16 年に名寄農業学校が開校し、学校敷地となったのが競馬場、野球グラウ
ンド、ミズナラ原生林などを含む名寄公園の東側一帯であった。この結果、公園として残ったのは池とその周囲のミズナラ原生林だけとなり、当初払い下げられた面積 68.4ha の 2 割以下の 10.68ha まで減少してしまった。
232
鈴蘭公園…は敵機を迎え撃つには絶好の場所で…公園
内には戦闘豪と見られる溝が東側崖ぶち沿いに南へ掘られている。中央部には陣地と思われる正方形の大きな穴（今では浅い窪み）があり、公園道路から杉田宅の中間の崖ぶちには戦車豪が一箇所、そこから川上に沿って行くと四、五箇所ある。今日では見分できない、
コンクリートの痕跡が公園中央部に八幡神社真裏にある。…当時、この高台一帯は町民、村民はもちろん関係者以外足を踏み入れることはできない聖場であった。
[南鈴蘭町内会 20 周年記念誌 P14～15]
233
市の防空課は郷土防空の参考材料として、函館公園広場（ディアナ号の大砲が展示してある下）に防空壕を2 つ築設[函日 S14.4.19]
234
名残り惜し公園の愛嬌者 近くライオンと熊君を非常措置[道新 S19.9.10]

235

札幌中島公園で「黒田清隆、永山武四郎、岩村通俊らの銅像が軍事資材として供出」[道新 19.7.8]
旭川常磐公園で「岩村通俊の銅像を金属供出によって供出」[S34 旭川市史第二巻 P65]
236
今次大戦中専ら軍の使用するところとなって陣地兵舎が築かれ、自給菜園に利用し、戦後は引揚住宅として転用されたので、園内は全く顧みられず荒廃の一途をたどった。[1954 札幌市都市計画概要 札幌市公文書館]
237
大通約一万坪で、各種団体および近くの個人が参加し、いも畑などの野菜畑にするために春耕を始める。[道新S19.5.2]
238
食料の大々的増産を目指し函館市では市民の空閑地利用を極力奨励することになり､市で管理する道路側、グリーンベルト、公園の一部、柏野運動場の一部、小公園予定地その他特に支障有りと認められる場所を除き
市有地悉くを市民に開放することに決し､願書は個人でも共同でも差し支えなく､町会を通じ一括して工務課へ提出するやう希望しているが、一方経済課では今年の耕作物は食糧の自給態勢強化のため馬鈴薯と南瓜を特に奨励し種子を斡旋する外、トマト、茄子苗も種苗所と交渉中で､耕作指導も大々的に行うことになった。[道新 S19.3.31]239
食糧補給の一助として町内会の畑が作られた。[旭川市史第二巻 S34 P66]
240
道新 S20.4.27
241
防空空地の指定による建物疎開[室蘭市史 S30 第十三章第八節参照]242
日本近現代の都市計画の展開 石田頼房 p187 参照
243
旧軍用地調査に関する件照会（S20.12.7、戦復発第 48号、各地方長官宛、戦災復興院計画局長、内務省国土局長通牒）「要塞地帯軍港要港の境域内其の他従来陸海軍の用に供せられたる土地にして終戦に伴ひ軍用廃止となりたるもの関しては既に夫々具体的利用計画を樹立せられ居ることと存せられ候処地方計画竝に
都市計画上必要あるものは此際確保致度に付左記に依り至急調査回答相成度。
244
軍用跡地を都市計画緑地に決定するの件（S21 年 5 月 30
日、戦復発第 325 号、各地方長官宛、戦災復興院計画局長、内務省国土局長通牒）「標記の件について別紙写の通り大蔵次官へ依頼しておいたから、緑地計画樹立の際は､所轄財務局長と充分連絡をして、軍用跡地を確保するよう格段の努力をされたい。…（以下略）（別紙）『軍用跡地を都市計画緑地に決定するの件（S21 年 5 月
30 日、戦復発第 325 号、大蔵次官宛、戦災復興院次長、内務次官通知）
標記の件については予てから種々御配慮を煩しているが、従来全国都市の緑地は面積が狭少であって、この儘では将来市民の保健衛生上から極めて寒心に堪えないものがあるので、昨年十二月三十日閣議決定を見た戦災復興計画基本方針では、緑地面積を市街地面積の一割以上として整備することに定められた次第である。この基本方針に則って､戦災都市其の他一般
都市計画上必要な緑地面積を確保する為に、此の際軍用跡地を左記に依って積極的に都市計画緑地に決定するよう致したいので御諒承の上貴省に於いても格別の御協力を煩したく御依頼する。』」
245
道新 S21.2.13、道新 S21.3.23

120

246

函館市事務報告書 S21、市土木部資料「札幌市の公園史」◎市町合併を機にした月寒公園の整備の項で、1966(S36)年の豊平町との合併後、月寒公園に加えられた道施行月寒運動公園は、元第七師団月寒射撃練習場だったと述べられているが、軍で使用していたこの土地が、運動公園用地になるに至った経緯はよく分からない。
248
佐藤晶 S52 日本公園緑地発達史上巻 P427249
鈴木依里子 2001 札幌における 1942.43 決定の都市計
画公園に関する研究 日本建築学会計画系論文集第 539号 P222
美香保公園 8.3ha→計画どおり開設
白石公園 39.2ha→2.7ha（昭和 51 年）
豊平公園 7.8ha→廃止（昭和 35 年）
琴似公園 6.7ha→二十四軒公園 2.0ha（昭和 41 年）
伏籠公園 11.4ha→6.6ha（昭和 46 年）
250
香雪園名勝指定報告書 函館市251
S53 北海道の公園緑地 P6 北海道住宅都市部都市施設課監修 北海道土木協会発行
252
同上 P4
253
土木工事の現況 室蘭公園整備工事 987,000 円 木村組
請負[室蘭市政だより昭和 26 年 5 月 15 日(3)より抜粋]
254
測量山・地球岬を一大公園に 国有林(170 町歩)の無償
貸与 市総面積の 2.2%、旧室蘭公園の 17 倍[室蘭市政だより昭和 33 年 10 月号(3)より抜粋]
255
児童福祉法第 40 条〔児童厚生施設〕
児童厚生施設は、児童遊園、児童館等児童に健全な遊びを与えて、その健康を増進し、又は情操をゆたかにすることを目的とする施設とする。
児童福祉施設の設備及び運営に関する基準（昭和二十三
年十二月一十九日厚生省令第六十三号）
第三十七条 児童厚生施設の設備の基準は、次のとおりとする。
一 児童遊園等屋外の児童厚生施設には、広場、遊具及び便所を設けること。
二 児童館等屋内の児童厚生施設には、集会室、遊戯室、図書室及び便所を設けること。
第三十八条 児童厚生施設には、児童の遊びを指導する者を置かなければならない。
第三十九条 児童厚生施設における遊びの指導は、児童の自主性、社会性及び創造性を高め、もつて地域における健全育成活動の助長を図るようこれを行うものとする。
児童厚生施設最低基準(昭和二十三年十二月二十九日
厚生省令第六十三号)
第五十九条 児童厚生施設には、児童の遊び及び児童厚生施設の事務執行に必要な設備を設けなければならない。
第六十条
児童厚生施設の設備の基準は左の通りとする。
一 児童遊園等屋外の児童厚生施設には、広場、
ぶらんこ及び便所の外、必要に応じ砂場及び滑台を設けること。
二 児童館等屋内の児童施設…略第六十一条 児童厚生施設には、児童厚生員（児童厚生施設において、児童の遊びを指導する者をいう。以下同じ）…略
第六十二条 児童における遊びは…略
第六十三条 児童厚生施設の長は…略247

第六十四条 児童厚生施設には…略1949(S24)公園緑地 VOL11(3)P28 掲載の昭和 23 年度全
国児童公園整備事業実績表によれば、国庫補助金によって整備した児童公園は、札幌 2、函館 1、釧路 1、室蘭 3、合計 7 箇所であった。
257
東京都においては、昭和 24 年から 2 ヶ年にわたって、
23 区及び都下の市町に対し１箇所平均 10 万円の補助金を出して児童遊園造成を図ったが、児童の遊場の要
望は強く､23 区に区立児童遊園が 364 箇所も設けられるに至った。…[日本公園緑地発達史下巻 1977 P83]
258
児童公園の設置及び運営について(児発第 173 号昭和 24
年 3 月 2 日)
表記の件については公共空地整備事業の一環として曩
に国庫補助を受け夫々実施されていると存ずるが児童
公園は児童福祉法第四十条の規定による児童厚生施設（児童遊園）とは極めて密接なる関係を有し、これが設備並に運営等に当たっては児童遊園の設備基準を十分に採入ることが肝要と思料されるので左記事項御留意の上しかるべく御取計願いたい。
なお、本件については建設省とも打合済みであるから申添える。
記
一 児童公園の設備については主務課（土木部都市計画課）と民生部児童課とは常に緊密に連絡を保つこと。
二 児童公園の設備には児童福祉施設最低基準に定める児童厚生施設（児童遊園）の設備の基準をも勘案せしめること。
三 児童公園は、なるべく児童福祉施設最低基準に定める児童厚生施設（児童遊園）として運営するよう指導せられたきこと。
四 昭和二十三年度児童公園設置計画は別途貴県土木部長宛建設省都市局長より左記の通示達してあるから承知のこと…左記略
五 児童館については追って通知見込なること。
259
建設省都市局施設課技官石原耕作 S24「我が国における児童公園の現況」公園緑地第 11 巻 3 号 P13260
新編室蘭市史 S30 P394～395
261
危険な電車通りや裏小路などで遊んでいる子供達をのびのびと遊ばせようとかねて市が指定した二十七箇所の子ども遊び場も最近は大人達に占領されている実情
なので、遊び場を子どもに返せの声も起こり、市では今年度事業計画のひとつとして遊び場の充実と拡張をはかるためこの程全市の遊び場について調査を行った
ところ市指定の二十七箇所のほか町有志でつくった遊び場が二十四箇所あるがブランコ、すべり台、砂場等を施設しているのは新川町遊園地と真砂町および宝町の遊び場だけであとは単なる広場にすぎず、これらも大人達の野球場になっている。これに対する希望の声
としては①遊び場は子供だけに、②施設を備える、③野球場と遊び場を離してほしい、④遊び場はなるべく学校の付近に等があるので、市ではこれらを資料として遊び場整備を全市的運動として呼びかけ楽しい子供
達だけの遊び場建設に乗り出すことになった。[道新 S
25.6.7]262「昭和 20 年 10 月 5 日進駐軍 第五方面憲兵指令部接収
中島プール接収」[さっぽろ歴史散歩中島公園百年 山
崎長吉 P278]…古き良き公園はボートの池と水松の林だけで公園のど真ん中を進駐軍のジープが突っ走って砂塵濛々で
256

121

あった。西 4 丁目の駅前通りの突当たりが公園だから、池を回って南 14 条の行啓通に抜け、真駒内駐屯地まで
冬も除雪の大幹線の占領道路だった。[札幌文庫 84「公園と緑地」P246]
263…今次大戦中の被害が比較的少なかったこの公園も、
昭和 21 年 5 月に総合グラウンドを米軍が接収…第 17
回国体誘致運動が展開されるようになって、昭和 24 年に米軍の好意によって返還され…[札幌市都市計画概
要 1954 P82]
264
米軍は西 3 丁目に教会、西 4 丁目に野球場、西 5 丁目に庭球場を施設した外は、黄塵の空地のまま残していた。この逍遙地は都心唯一の広場であり、市民になくてはならぬ憩いの場でもあるので、請願の結果その一部が解除されると市は市街運動場の補充策として各種体育団体の奉仕を得て、排球場（西 6 丁目）野球場（西7 丁目）児童遊技場（西 8 丁目）の設営を行い、全域が運動場と化した。[札幌市都市計画概要 1954 P89]
265
小樽桜ヶ丘球場は、昭和 23 年 5 月に寿原英太郎市長と川崎桜ヶ丘球場建設期成会長（北海加工紙（株）会長）の間に契約が結ばれ、15 ヶ年計画で球場を設備、後に市へ寄付するということで、市有地約 2 万㎡を市は無償貸し付けをした。[小樽市史第八巻行政編（中）H6
P1157]
266
公園緑地第 12 巻第 4 号 P5,S25
267
佐藤晶 S52 日本公園緑地発達史上巻 P660
268
1949(S24)年 GHQ 財政顧問アメリカのドッジが立案した戦後のハイパーインフレの収束のための財政金融引き締め政策。インフレは収まったが、逆にデフレが進行し、失業や倒産が相次ぐ不況となった。
269
函館市失業対策事業のあゆみ H6 P9 函館市土木部緑化推進課
270
1954(S29)年、初めての北海道国体が行われた。札幌市
円山公園競技場で開会式を行った後、札幌を中心に道内７市の会場で競技が行われた。日本体育協会のホームページによれば、公園施設で開催された競技は、札幌市では円山公園で陸上競技、中島公園でテニス、相撲、軟式野球、美香保公園でラグビー、小樽市では小樽公園で軟式野球、弓道、入船公園でハンドボール、
函館市では千代ヶ岱公園で高校軟式野球、旭川市では常磐公園で軟式テニス、卓球、岩見沢市では鳩ヶ丘公園でサッカー、ソフトボールであった。
271
昭和 30 年制定 土地区画整理法同法施行規則第 9 条第6 号「設計は､公園の面積の合計が施行地区内に居住することとなる人口について､1 人当り 3 平方㍍以上であり、かつ施行地区の面積の 3 パーセント以上となるよ
うに定めなければならない」※3％は戦前の区画整理標
準のままであり、義務化された意義は認めつつも、さら引き上げる議論が早くからされており、戦災復興特別都市計画法では 5％にされていた。3％と近隣住区理論は整合するか。
272
昭和二十三会計年度から児童公園整備のために、都市の戦災、非戦災の区別なく国庫補助金が交付されている。この補助金が何時まで継続するかは予断を許さな
いが、斯かる性質の補助金は、少なくとも各都市で児童公園が必要欠くべからざる都市公共施設の一つであるということが観念されて、連年拡充されるに至るま
では継続される必要があると考える。[石原耕作 1949
我が国における児童公園の現況 公園緑地 VOL11-3P12]273
昭和 27 年度に至って、建設省の公共事業費の中に公共空地事業として児童公園の国庫補助が初めて認められるに至った。…住民の要望が高まったのが反映したものであった。その年の国費は 1,155 万円の少額であり、児童公園施設費の 3 分の 1 補助ということであった。
この年の公共事業の中の公園予算は直轄工事費を含めて約 1 億 1 千万円であり、児童公園補助額はその 1 割であった。然し乍らこの費用は施設費に対するもので、最も要望された用地費に対しては認められなかった。
[日本公園緑地発達史下巻 1977 P87]274
H7 小樽市史第 9 巻 P773 に「児童遊園は現在三十三箇所」と昭和 48 年第 1 回定例会で市長が答弁している。
昭和 35 年頃の数ではないが、参考に挙げておく
275
旭川市には現在でも 180 箇所の児童遊園があることから、はっきりしないが、この時期にも相当数が設置されていたのではないかと思われる。
276
昭和 26 年度事業大容 児童遊園地整備 遊び場のない児童の為に市内十五箇所程に児童遊園地を整備することになって居る。土地の選定や整備については、その地区の方々の御協力をお願いしたい。[室蘭市政だより
昭和 26 年 5 月 15 日(3)より抜粋]
277
北見市では市勢要覧の児童福祉施設の項に児童遊び場という名称で出ているが、S33 市勢要覧 P42 に「児童遊び場 15 箇所」とある。
278
子供達のために公的に設けられた遊び場としては，児童公園の他に児童遊園がある。さらに，他都市においては，東京都区部の遊び場広場およびちびっ子広場，
大阪市のちびっ子広場，名古屋市のどんぐり広場等の，
いわゆるプレイロット的空間を積極的に確保するための制度を持っており，神戸市にあっては市民公園という独自の制度により遊び場を生み出している。これらの諸都市に対して札幌市においては，都市公園に準ずる子供の遊び場としては，児童遊園および子ども広場(公示前の児童公園用地)が 31 箇所 6.7 ha 存在するのみであり(昭和 58 年度末現在)，子供述が自由に利用できる遊び場としては，児童公園が大きなウエイトを占めている。[五十嵐芳樹 浅川昭一郎 1985 近年の児童公園施設整備の動向と問題点:札幌市を事例として
北海道大学農学部邦文紀要 14(4): 357-369]
279
危険な電車通りや裏小路などで遊んでいる子供達をのびのびと遊ばせようとかねて市が指定した二十七箇所の子ども遊び場も最近は大人達に占領されている実情
なので…この程全市の遊び場について調査を行ったと
ころ、市指定の…ほか町有志でつくった遊び場が二十四箇所あるが、ブランコ、すべり台、砂場等を施設しているのは新川町遊園地と真砂町および宝町の遊び場だけで、あとは単なる広場にすぎず、これらも大人達の野球場になっている。これに対する希望の声として
は、①遊び場は子供遊びに②施設を備える③野球場と遊び場を離してほしい④遊び場はなるべく学校の附近に等があるので、市ではこれらを資料として遊び場整
備を全市的運動として呼びかけ楽しい子供達だけの遊び場整備にのり出すことになった。[道新 S25.6.7]
280
夕張市史 S34 P569281
歌志内市史 S39 P952
282
美唄市史 S45 P625283
夕張市史 S34 P569～575284
福祉審議会の「児童福祉行政の諸問題に関する意見具申」にて、児童厚生施設の装備拡充の方針が打ち出され、1958 (昭和 33) 年には児童遊園への国庫補助もはじまる。ただしそれは施設の設置に対してであり、運営については予算上の裏づけがなかった。その結果、

122

児童厚生員は巡回兼務という形で配置せざるを得なかったと指摘されている。[大阪市立大学社会学第 10 号「児童遊園の社会史的研究に向けての準備ノート」P39 八木寛之]
285
札幌市公園係 十楽寺直彦 S29「札幌の児童公園」公園
緑地 16 巻 1 号 P21286
1960（昭和 35）年７月既設の保育所・幼稚園が比較的少ない地域６箇所の公園において「仲よし子ども館」
事業が発足した。…近隣地域の希望する親子を対象（3歳児から就学前まで）に，保育士・幼稚園教諭の資格を持つものが，専用車で 遊具・教材・用具を持参して，
週 2 回（冬期は児童会館利用）開催…集団あそびを通して，親子のかかわりを豊かにし，子ども同士，親同士のつながりを深めることを目標とした。…少子化…
を背景に参加人数も減少し 1996（平成 8）年発展的解消を遂げた。[子育て支援センターの機能と地域子育て協同への可能性 北海道大学大学院教育学研究院紀要,
105,131,2008]287
札幌市公園係 十楽寺直彦 S29「札幌の児童公園」公園
緑地 16 巻 1 号 P21288
公園緑地 Vol20 第 3，4 合併号 P19,1958289
内務省嘱託 中越延豊 T15 我が国公園の現状 庭園第八巻第十一号 P5290
内務省嘱託 中越延豊 T15 我が国公園の現状庭園第八巻第十一号 P1
291
公園地内使用及び料金徴収の件明治 24 年 5 月 24 日
内務省訓令第 464 号 府県（沖縄県ヲ除ク）宛「市町村ニ於テ維持保存スル公園地内使用料徴収ハ、旧来ノ慣行ニ依リ特ニ使用スル者ノ外ハ渾テ市町村営造物規
則並使用料細則ニ依リ取扱ハシムヘシ。…」
292
公共団体ノ管理スル公共用土地物件ノ使用ニ関スル件
法律第 37 号 大正 3 年 4 月 4 日「第一条 公共団体ニ於テ管理スル道路、公園、堤塘、溝渠其ノ他公共ノ用ニ供スル土地物件ヲ濫ニ使用シ又はハ許可ノ条件ニ反シテ使用スル者ニ対シ管理者
タル行政庁ハ地上物件ノ撤去其ノ他原状回復ノ為必要ナル措置ヲ命スルコトヲ得。」
293
五稜郭公園の開放に備えて「入郭者心得」が発表される[函新 T3.6.11］294
道立大沼公園管理規則（大正 11 年 4 月）
295
旭川市公園規則（大正 11 年 8 月 1 日規則第 4 号）22 条から成る
296
旭川市公園使用料条例（大正 11 年 8 月 1 日規則第 11号）5 条から成る
297「旭川市公園規則」第四条には、「公園ハ管理上支障無
キトキニ限リ左ノ各号ニ該当スル者ニソノ使用ヲ許可ス」とあり、三号が「其ノ他市会ノ議決ニヨリ適当ト認
メタル公私ノ施設」となっていたことから、公園には市の判断でどんな施設も造ることができる規則となっていた。
298
旭川市公園管理取締条例（昭和 26 年 10 月 26 日条例
第 54 号）
299
佐藤晶 S52 公園緑地発達史上巻 P643
300
佐藤晶 S52 公園緑地発達史上巻 P458～459
301
山崎長吉 さっぽろ歴史散歩中島公園百年 P225
302
北海道造園懇話会五十年史 H22 P1
303
北海道造園懇話会 30 周年記念座談会 北海道造園懇話
会会報 30 号 P31 H3
304
中田弘 S39 こどもの交通事故 警察庁交通局 第 24 巻
第 3，4 合併号

305

市と宇賀浦町会が、子供に安全な遊び場を提供するため、高森町 10－宇賀浦町 3 の間の市道約 60m をちびっ子広場として開放する（～10 月末、日曜祝日と土曜日の午後）。市が道路を遊び場に開放するの初めて[道新S45.7.27]306
昭和 48 年第 1 回定例会で「児童遊園地は現在 33 箇所、さらに町内の地域の方々とも相談し、協力をいただきながら増設していきたい」[H7 小樽市史第 9 巻 P767]との市長答弁で、前年までに 33 箇所の児童遊園が設置されていたことが分かる。なお、この答弁だけでは児童厚生施設としての児童遊園かどうかは判断できない。
307
北海道規則第百七号 児童公園用地取得事業の助成に関する規則 昭和 45 年十月一日公布 [北海道公報（号外）昭和 45 年十月一日 道議会図書館所蔵]
308
森：その次に婦人大会です。…ちょっと数字を申し上げますと、昭和 40 年度の公園緑地課の予算が 5 億 5 千万円。41 年度がこれを倍増と称しまして 14 億ということになっております。これにつきましては、これから申し上げる婦人大会が､かなり効いたのではなかろ
うかと、私はひそかに思っているわけです。…予算を伸ばすためにはどうしたらいいんだろうかということを…相談しまして、児童公園…何とか婦人の力をかりてこれを伸ばすことを考えよう。こういうことで、昭和 40 年 10 月 16，17 日という日を選びまして､第 1 回の都市公園整備促進全国婦人大会と銘打ちまして、会議をやりました。[座談会公園緑地行政の歩み－歴代公園緑地担当課長は語る－公園緑地 VOL38-1P46,1977]
S40 第 1 回都市公園整備促進全国婦人大会特集号
第 26 巻第 3,4 号合併号
S42 第 2 回都市公園整備促進全国婦人大会特集号
第 27 巻第 2 号
S43 第 3 回都市公園整備促進全国婦人大会特集号
第 28 巻第 2 号
S44 第 4 回都市公園整備促進全国婦人大会全体会議
会議録 第 29 巻第 3，4 号合併号
309
佐藤晶 S52 公園緑地発達史下巻 P88
310
第一に､健全な児童公園として十分な活用を図るためにも､指導員制度の確立が急務であると述べられたのであります。児童公園は子供に社会生活のあり方を教える場として非常に重要な意義を有するものでございますから、この指導員につきましては社会性と、そして常識、そういったものを十分認識した人が必要とされますが、この意義についても十分配慮をされて､特に、子供のしつけだとか遊びなどは重要な問題であることから､今後この点をよく善処されたということは神戸市、京都市、そして姫路市の方々から御発言があった
わけでございます。[ブロック会議報告近畿ブロック
第3回都市公園整備促進全国婦人大会特集号 公園緑地
VOL28-2P26,1967]
311
指導員の問題は､先ほど市川先生もおっしゃいました
ように建設省では､行政の問題として認めないご方針のようで、もっぱら施設の面をなさるようですが、児童公園の中を見守る指導員は厚生省の所管でございま
ょうが､人の問題と施設の問題の二つの行政が､相ともども手をつなぎ､温かい人間の目と手が、児童公園の中に加わって、そのことが可能になるような行政施策が講じられることを､参加者の一同は強く思ったわけでございます。[ブロック会議報告九州ブロック 第 3 回
都市公園整備促進全国婦人大会特集号 公園緑地 VOL
28-2P31～32,1967]

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…北海道のように寒地の場合の公園利用というか、公園の中に立てる建物がいま 100 分の 2 になっているので、公園の中に会館などを建てたいと思いましても、
1000 坪野敷地の中に 20 坪ぐらいの会館より建てられないのでは、とうてい実行出来ませんので､この点もう少し率を増やしていただくことを､今回特にお願いしたい…[全体討議 第 3 回都市公園整備促進全国婦人大会特集号公園緑地 VOL28-2P46,1967]…児童公園等の数を､今直に確保しなければならないのは言うまでもないことですが…加えて、屋内遊び場の必要なことは最も力説したいことでございました。
この、公園と会館の併設は、どんなに利用度の高いものであるかを、私共は自分の地域に於いて実現し､公園だけの場合よりグンと子供達の利用数の多いことを知りました。…冬でも子供達はブランコに乗り、スベリ
台で遊び､雪が降る日は会館で本を読むことが出来るのです。…現在の公園法では 2％の建物より許されな
いことになっているので、せめて、5％くらいに引き上げていただけるなら､千坪くらいの公園内に、ゆうに百坪（階上階下）の建物が出来ることになり、地域の子供達の為にこの上もないおくりものとなりましょう。
…このような公園法の改正がなされるように大きく取り上げていただけなかったことは私の最も悲しいことでした。… [全国婦人大会に参加して 第 3 回都市公園整備促進全国婦人大会特集号公園緑地 VOL28-2P50,1967]313
昭和 45 年度重点施策決定 公園緑地第 30 巻第 1 号,S44→用地費への起債措置、都市開発資金投入
314
北海道の公園緑地 S53 P7315
・ふどう公園（士別市）は、陸上競技場建設に当たって、陸上自衛隊施設隊の支援を受け、切土約４万４
千㎥、盛土２万７千㎥の土工を行った。
・柏ヶ丘運動公園（美幌町）は、自衛隊の部外工事に着手し、以後国庫補助事業や町費単独事業で前記諸施設の整備を行い、昭和 43 年度で一応の完成を見た。
・遠軽町では、昭和 40 年代に入り、遠軽公園の本格的な施設整備に着手し始めることとなったが、当時は建設機械を所有している事業者がほとんどいなかったことに加え、予算も余裕がなかったことから、陸上自衛隊第二十五普通科連隊に協力を仰ぎ、同連隊の部外委託工事としてブルドーザー２台で 8,950 ㎡の山を２か月かけて切り開いてもらい、後に野球場と陸上競技場を整備した。
・恵庭公園は、整備開始の昭和 35 年は自衛隊の協力を得て陸上競技場と野球場の形状を造成、翌 36 年には陸上競技場のフィールド、野球場のバックネットやスタンド、給水・排水施設などの整備を行った。
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ニッカウヰスキー株式会社の竹鶴社長は 1947 年（昭和22 年）
、余市町体育連盟の初代会長に就任した。その 4年前、総合的な運動公園をつくることを提唱していた。
余市川沿いに細長く伸びる土地こそ運動公園敷地にふさわしいと考え、関係地主を説得し、土地を手放すことを納得しない人からは私費を投じてその土地を購入し、1949 年（昭和 24 年）、約 48,000 ㎡の土地を町に寄付した。翌年から町民総出でグラウンド埋立工事に従事、1967 年（昭和 42 年）には陸上自衛隊の協力で全敷地にわたっておよそ 1ｍの盛土工事が行われました。1969 年（昭和 44 年）4 月、都市計画法に基づく運動公園事業が着手され、2 年間にわたって本格的な工事が開始、自由広場、テニスコート、野球場、子ども遊園地、バレーコート、花壇、休憩所、記念塔ができあがりました。
平田匡宏 2000 さっぽろ 20 世紀の公園緑地公園緑地
Vol61 No4 P43318
下平尾文子 1996 札幌のまちづくりと都市公園公園緑地 Vol57 No4 P24319
昭和 39 年(1964 年) 7 月の国会地震対策委員会の場で河角廣東大教授は『南関東大地震 69 年周期説』を発表
し、首都圏の地震対策の早期着手を要請した。
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1983(S58)年北海道緑のマスタープラン策定専門委員
会設置、委員長：明道博北海道大学名誉教授 委員：浮田富雄北海学園大学教授、斉藤和夫室蘭工業大学助教
授、俵浩三専修短期大学教授、辻井達一北海道大学助教授、三谷鉄夫北海道大学助教授、森弘北見工業大学
助教授
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三好：次は第二次都市公園等整備五ヶ年計画の策定について若干ふれておきたいと思います。第一次を作られた…昭和 45,6 年当時と 50 年時点で社会の要請に変化の兆しが見える。これに対応するためには一年繰上
げてでもやろうということで取り組んだ。つまり第一次の 5 ヶ年計画では、都市環境の改善ということで抽
象的にはふれながらも主体は屋外レクリエーション需
要にどう対処するかということが基本になっているわ
けですが、第二次ではその内容として緑の創出、大震
火災対策という二つの柱を追加して､都市緑地、緑道という事項や避難公園の整備を加えた。[座談会公園緑地
行政の歩み－歴代公園緑地担当課長は語る－公園緑地
VOL38-1P53～54,1977]
322
生活や文化の全国的な均一化及び都市計画対象外の町
村でも生活が都市部とほとんど変わらなくなったことなどが背景となって、岩手県、福島県、岡山県その他
多くの県の都市計画法未適用の町村から公園整備の要
望が多数出されるようになった。これらは…都市の急速な拡大などによる環境破壊から生活の場を護ろうとするところからスタートした五箇年計画とは主旨において相違するとの見方もあった。しかし農山村などからの若年層の流出をくい止めるという新しい課題は、
大都市のスプロールなどとは異なる立場から大きな問題となったのである。このようなことから…昭和 55 年
度（1980 年度）に試行的にカントリーパークの名称のもとにこれら町村における公園整備を補助対象事業として取り扱った…がその反響は大きく、新たに五箇年計画に組み入れるべきとの結論になったのである。[坂本新太郎 2005 日本の都市公園-その整備の歴史-P79～80]323
建設費の 1/3、維持管理費の 1/2 の地方負担が法定事項だったことから、建設費については、北海道が 1/3
×1/3=1/9、札幌市が 1/3×2/3=2/9、維持管理費については、北海道が 1/2×1/3=1/6、札幌市が 1/2×2/3=
1/3 負担の覚え書きが交わされた。
324
岡田吉之 1985 苫小牧市における公園の管理運営について 公園緑地 Vol465-6 P30 日本公園緑地協会
325
北海道造園懇話会五十年史 P65 参照
326
昭和 63 年度公園事業予算（案）の概要公園緑地 VOL48
NO6P34,1988327
田中隆他 1999 阪神・淡路大震災直後の避難場所の特性 ランドスケープ研究 62(5)328
北海道公園緑地技術委員会は、前身が北海道公園緑地
歩掛委員会で、当時は、国､道、主な市の公園担当技術者が年に 2～3 回集まって、積雪寒冷地である本道の公
園の公園技術的課題について検討を行っていた。
その成果は、公園緑地事業実務要領や公園緑地事業に係る運用と解説に反映されていた。阪神淡路大震災では、焼けどまり線、避難地、支援拠点として公園が重要な役割を果たしたが、積雪寒冷な本道にその経験をそのまま適用できないことから、平成 8 年度、技術委
員会に特別部会を設けて検討を行った。
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平成に入ってから予算が多様化し、通常の公園整備費に加えて NTT 株の売却益を活用した公共施設費の増やNTT の C 型予算（売却額を原資とした貸し付け）による公共施設費の増が図られた。公園でも苫小牧アルテ
ンのカヌー艇庫で NTTC 型が活用された。
330
昭和 60 年度から 63 年度までの 3 箇年計画で、道立林産試験場、同寒地建築研究所、同工業試験場で「新しい北国型公園施設（遊具・設備）の開発」という研究課題のもとに、冬でも使える児童公園を目標に夏、冬を通して子供たちの遊び場として魅力ある公園とするために道
内各地の児童公園の実態調査、各種木製遊具の設計試作、試作品を児童公園に設置して実際の使われ方の調査、加工技術、保守管理技術等の検討を行い、その結果が報告書としてまとめられている。[北海道 佐藤雅人ウッディ
パークの考え方と事例 緑の読本 1988,3 号 P8]331
中央省庁等改革基本法第 46 条第 2 号並びに第 2 次地
方分権推進計画を踏まえ､地方公共団体がより裁量的に事業を執行できるよう､統合補助金制度を導入する。
①都市公園等統合補助事業（国は､市町村が策定した中期の事業計画書に位置づけられた都市公園事業に係る進捗状況、事業量等を勘案し､毎年度市町村ごとの配分枠を定める。
）②まちづくり総合支援事業（まちづくりに必要な事業を､パッケージで一括助成し､事業執行に当たって市町村の裁量性を大幅に拡大するとともに、ハード事業からソフト事業まで、多彩なメニューで支援する。）[公園緑地 VOL60-6P50]
332
公園緑地 VOL64-5P80,2004
333
舟引敏明 H26 都市緑地制度論考 P82334
松野敬子 2011 日本の遊び場の安全対策の変遷と課題
表 1 箱ブランコによる重大事故一覧 社会安全学研究
創刊号 関西大学社会安全学部発行
335
公園緑地 VOL66-5P89～92,2006
336
公園緑地 VOL70-2P8,2009
337
VFM(Value For Money)は PFI 事業における最も重要な概念の一つで、支払い(Money)に対して最も価値の高いサービス(Value)を供給するという考え方のことです。
従来の方式と比べて PFI の方が総事業費をどれだけ削減できるかを示す割合である。
338
道庁公園下水道課では、「住民要望が多様化し、権利意識が変化している中で、公園が地域のコンセンサスを得て本来の機能を発揮するにはどうしたらよいか、公園行政は計画や管理のあり方について新たな対応を求められている」との認識の元で、1997(H9)年 9 月に都市公園利活用のあり方検討会議を設置し、1999(H11)
年 3 月に提言「身近な公園をもっと魅力的で使い易くするためにはどうすべきか」が出された。
会議は延べ 9 回開催され、第 3 回会議では札幌市緑化推進部の石村主査から「札幌市のワークショップについて」、第 4 回会議では札幌市篠路西児童会館の佐川館長から「児童会館に隣接した都市公園の利用について」の報告を受けた。また、旭川市と函館市で都市公園フォーラムを開催、旭川市で都市公園ウォッチング、
上川中部広域圏 1 市 8 町、函館圏 1 市 4 町で都市公園
アンケート調査を実施し、その結果が会議の議論に反映された。提言は、「魅力的で使い易い公園」とは、
「人

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124

の心を安らげる樹木や芝生などの豊かな緑があり、世代を超えた人々の様々な利用に配慮された、地域の人たちの憩いの場となる公園」とされ、そのような公園にしていくために多岐に渡るものとなった。
339…できる限り禁止事項をなくすことを大切にし「自分の責任で自由に遊ぶ」ことをモットーとしている遊び場が「冒険遊び場」である。…プレイワーカー（プレリーダー）と呼ばれる大人が常駐しており、そのおかげで子どもた
ちはのびのびと自分のしたい遊びをすることができる。
たとえば、都市公園では通常は禁止されている水遊び、泥んこ遊び、木登り、穴掘り、火を使った遊び等も思い切りできる…[梶木典子 2016「市民の力を引き出す拠点としての都市公園」ランドスケープ研究 80-2P104]
340
同上論説 P104 を参照
341
札幌市は、
「札幌市子どもの最善の利益を実現するための権利条例」に基づき、平成 23 年度に「プレーパーク推進
事業」を始めた。公益財団法人札幌市公園緑化協会が札幌市から委託を受けて、出前講座や出張プレーパークの企画・実施、プレーパーク実施団体の支援、プレーリーダー
研修会の開催など、プレーパークの普及啓発や活動支援の事業を行っている。[公益財団法人札幌市公園緑化協会
HP https://www.sapporo-park.or.jp/playpark/ 参 照2020.10.16]342
熊本地震 熊本市震災記録誌 第 5 章被災者・避難者への対応 P162
343
同上 P164344
熊本地震 熊本市震災記録誌 第 6 章応急復旧対策の実
施 P239345
平成 28 年（2016 年）熊本地震都市公園利用実態共同調査報告書 熊本市都市政策研究所他
346
文末脚注 48 参照
347
俵浩三 1987 函館公園の成立事情とその公園史上の特異性、小林昭裕 2018 函館公園の特性が成立した過程に関する社会文化的視点からの史的考察、冨士田金輔
2006 ケプロンの教えと現術生徒、秋山淳子外 2017
札幌の公園整備と機能の変遷、谷本晃久 2018 近代初頭における札幌本府膝下のアイヌ集落をめぐって：「琴似
又市所有地」の地理的布置再考

125

348

開拓使東京出張所会計課 1878(M11):偕楽園育種場開設
方伺出ノ件の付随稟申 明治 11 年 7 月 24 日:略輯旧開
拓使会計書類第四号第二百八十九冊（本庁往復弐 明治
十一年自七月至九月）北海道立文書館:簿書/6414-82349
開拓使東京出張所会計課 1878(M11):偕楽園育種場開設
方伺出ノ件 明治 11 年 7 月 24 日:略輯旧開拓使会計書
類第四号第二百八十九冊（本庁往復弐 明治十一年自七月至九月）北海道立文書館:簿書/6414-82
350
内務省嘱託中越延豊 T15 我が国公園の現状 P1 の表 庭
園第八巻第十一号
351
谷地頭運動場(M43)、湯川野球場(S3)、柏野総合運動場(S6)、函館市民運動場(S15)352
1985(S60)年頃の札幌市での公園と運動施設との関係について、当時市の公園計画課長だった平松克之氏が、公園緑地誌で以下のようなことを述べていた。
「本市の場合は、フィールド系は「公園」で、室内系は「教育委員会」でという慣行的分担がある…都市公園法が制定されて 30 年を経たが、依然として、公園における運動施設の管理は 2 元構造におちいりがちである。
健康運動施設は、総ての施設が地域住民にとって最も使い易く、むしろ地域住民の自主的な管理手法が検討され、2 元管理を克服すべきである。…健康運動施設のストックに見るとおり、その過半は公園であり、また、
もっとも市民が利用しやすい公開性に富んだ安定した施設が公園である。公園は本来のオープンスペースとしての優位性を生かすことによって、時代の要請に応じていく、すなわち公園計画における政策論がもっと
もっと日常的に盛んになる必要性を今ほど感じている
ときはない。
」[平松克之 1985 札幌市の健康運動と計画推進について公園緑地 Vol46,No4 P28,31]㻝㻝㻌㻚㻌䛂໭ᾏ㐨䛾බᅬྐ䛃㛵㐃ᖺ⾲䈜࿴ᬺ䛾␎⛠䠖㻹㻦᫂἞䚸㼀㻦኱ṇ䚸㻿㻦᫛࿴䚸㻴㻦ᖹᡂᖺ㻌㻝㻢㻟㻡䛀㐨ෆ䛾බᅬ䞉㒔ᕷィ⏬➼䛾ື䛝䛁㻌㻝㻣㻤㻥䛀ᅜෆእ䛾බᅬ䞉㒔ᕷィ⏬䞉㒔ᕷ➼䛾ື䛝䛁䞉 䝝䜲䝗䝟䞊䜽䛜୍⯡㛤ᨺ䛥䜜䜛䠄䝻䞁䝗䞁䠅䞉 䝭䝳䞁䝦䞁䛷䜶䞁䜾䝸䝑䝅䝱䞊䜺䝹䝔䞁タ⨨䛾ᕸ࿌䛜ฟ䛥䜜䜛䠄䝗䜲䝒䠅䞉 Ỉᡞ೰ᴦᅬ䛾୍⯡㛤ᨺ

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135

136

札幌市の公園史◎全体構成
札幌は、明治時代の本府建設以降、急速に発展し、これに伴って公園も設置されていくこととなる。このため、本史は、明治から現在までの時代
区分に基づいて、社会の状況、公園の設置状況、等に応じた取りまとめを行っている。
なお、本史は、以下のような項目により構成さ
札幌市章

れている。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

2,740（H30.3 末現在）

＜全体構成＞

国営公園：

1

近隣公園：

145

緩衝緑地：

1

○明治～大正期（まちと公園の誕生）

広域公園：

1

街区公園：

2,406

都市緑地：

126

○昭和期①（公園事業の成長期）

総合公園：

10

風致公園：

13

都市林 ：

運動公園：

4

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

26

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

文中○昭和期②（公園事業の発展期）○平成期①（公園事業の成熟期）

：

7

で表記）
：

1

※）

○平成期②（公園事業の転換期）■明治～大正期（まちと公園の誕生）■はじめに◎札幌の市街地形成に伴う火防線の設置◎「札幌市の公園史」について（現在の大通の起源）「札幌」の名が歴史に初めて記録されたのは、札幌の街は、明治初期に開拓使による本府建設

江戸時代の津軽藩士の報告書（「津軽一統志 巻十によって、碁盤目状の市街区画などの近代的整備之下」所収津軽藩士牧只右衛門など）が最初と言が進められたことにより誕生する。
この本府建設の重責を負ったのが島義勇であり、われており、この最初の記録では平仮名で「さつその折、市街地を官地と町地に分断し、空地を設ほろ」と地名表記がなされていることがわかってける構想を持っていたとされており、ここに今日

1）

いる 。
その後、
明治になって札幌に開拓使が設置され、の大通公園の起源がある。現在の札幌市に見られ

北海道開拓の中心に位置づけられることで、そのる碁盤目状の市街地計画は、後の岩村通俊判官が発展の基礎が作られ、今日では人口 196 万人を超引継ぎ、区割を定めたものとされており、こうしえる都市へと成長を遂げている。

た計画の中で、火防線（火除地）等としての考え方なども整理されていったようである。

こうした都市の発展の中で、明治時代には日本初の公園とも言われる偕楽園が設置されたほか、当時の札幌では、道内の国郡名をとって道路の現在では政令指定都市で最も多い 2,740 箇所の都

名前にしていたため、当地は大通ではなく、明治

市公園（平成 29 年度末時点）を有するなど、その5 年（1872 年）に「後志通」と名付けられている。

時代の要請に応じて、必要な公園の整備が進めら

その後、明治 14 年（1881 年）に条丁目が採用されてきた。

れ、その際に「大通」の名称に変更されている。

「札幌市の公園史」は、こうした札幌の都市の

当初の大通公園は、火防線等の役割に端を発す発展とともに整備が進められてきた公園の史実をるようであるが、明治 9 年（1876 年）に西 3・4 丁

振り返るとともに、文献等に基づく考察も交えて、目の 2 区画に西洋花を植栽し、「大通花草園」とし取りまとめを行ったものである。

たことを契機に、交流の場として姿も現し始めた。
また、明治 11 年（1878 年）には第 1 回農業仮博
覧会が開催されるなど、次第に催し物の会場としても利用されるようになっていった。

137

局附属果樹園ノ辺）ニ公園ヲ設ケ其間ヲ市街トナス（中略）」2）と公園系統の構想を持っていたことを示唆している 3）。このような構想に基づく、計画的に設置された公園としては歴史的にも意義深
く、「都市施設として計画的に造成された公園としては、日本で最初のものであったことにほかならない」4）とする見解もある。
一方で、同じように「日本初」とされている公園は他にもあり、たとえば太政官布達前の明治 3年（1870 年）に横浜居留外国人によって造られた
山手公園（横浜市）は、横浜市環境創造局政策課（2017）によると日本初の西洋式公園として報告されている 5）。この他にも「日本初」とされる公園は存在しており、公園をどのように定義し、どのように扱うかによって日本初の公園は諸説存在
図

当時の札幌市街の様子（石狩国札幌市街之図（明治十五六年頃）：札幌市公文書館所蔵）

している。
なお、日本公園百年史刊行会（1978）は、偕楽
園について「太政官布達に先立つ明治 4 年（1871◎全国に先駆けた公園「偕楽園」の誕生
明治 4 年（1871 年）には、明治 6 年（1873 年）

年）に、札幌市街の都市計画の中で、開拓使といの太政官布達第十六号（※太政官は明治 18 年

う国の機関が設営したものであり、さらに太政官（1885 年）に内閣官制が制定されるまでの間にお布達に基づいて作られた大部分の公園が、従来かける国政の最高機関）に基づく全国一斉の公園整らすでに公園的に利用されていた「古来ノ勝区、

備に先立ち、札幌で最初の公園である借楽園が設名人旧跡」であったのに対し、偕楽園は全く新た置された。

に設営されたものであるという点で、都市公園史上特筆されるべきもの」と述べている 6）。

偕楽園は、現在の札幌市北区北 7 条西 7 丁目付
近を中心に設置された公園であり、札幌のまちづ

こうした点においても、偕楽園の設置は注目にくりの初期段階で公園が創られた貴重な歴史的事値すべきものと考えられる。

例とされている。
◎偕楽園の特徴
偕楽園は公園としての散策憩いの場にとどまらず、
開拓使勧業課の所管となっていたこともあり、
札幌官園（後の育種場）のほか、偕楽園内を流れるサクシュコトニ川にはサケの孵化場などの勧業施設の併設が進められ、次第にその形は整えられていった。
明治天皇の行啓を控えた明治 13 年（1880 年）6
月には、偕楽園内に休憩所が完成した。この休憩所は、お雇い外国人であるルイス・ベーマーによって植栽された樹木や花卉、そしてサクシュコトニ
図 偕楽園の様子（偕楽園(図)：札幌市公文書館所蔵）

川の清流の中にあったことから、当時の開拓長官である黒田清隆により「水木清華亭」と命名されている 7）。これが現在の清華亭である。

◎偕楽園は日本最初の公園？
後に北海道庁長官となる岩村通俊は「計画ハ北ハ偕楽園、南ハ中島、西ハ円山、東ハ苗穂（御料138現在、偕楽園の痕跡はほとんど残されていないが、サクシュコトニ川の跡地や本市が新たに取得した一部の土地を活用するなどして、平成 14 年
（2002 年）
、当地において「偕楽園緑地」という名称の都市公園（種別：都市緑地）が新たに整備されている。
偕楽園は既に失われているが、かつて住民の憩いの場となっていたこの場所は、今、偕楽園緑地
として、あらたな市民の憩いの場としての役割を

写真 清華亭の様子（「札幌偕楽園清華亭の景」：札幌市公文書館所蔵）担っている。

◎偕楽園の衰退
明治 15 年（1882 年）には、開拓使が廃止され、札幌、函館、根室の三県制となったが、明治 19 年
（1886 年）には、札幌、函館、根室の三県制が廃止となり、新たに北海道庁が設置されている。
同年、北海道庁長官に岩村通俊が赴任し、その後、明治 20 年（1887 年）に中島遊園地を開設されたこと等に伴って、偕楽園で行われていた行事が次第に中島遊園地に移されていった。

図

現在の偕楽園周辺

併せて、偕楽園内の施設も規模拡大等を理由に◎中島遊園地の誕生より、各所に移設されることとなり、新たな場所
において各々発展していくこととなった。さらにこうした偕楽園の衰退の裏で、前述のとおり明鉄道が整備されたことで、偕楽園周辺は札幌停車

治 20 年（1887 年）には住民の要望から中島遊園

場（現在の札幌駅）の裏側のようになってしまっ地が開園し、遊楽や様々なイベント広場の役割をた。こうしたこともあって、次第に借楽園の役割果たすこととなった。

8）

当地が中島遊園地として位置付けられる前の明は薄れていったようである 。
その後、清華亭を含む一帯は、財政難により、明治 4 年（1871 年）、ここに貯木場（元右衛門堀）治 30 年（1897 年）には民間有力者の對馬嘉三郎へが完成した。この貯木場は、豊平川上流から流送払い下げられ、偕楽園は私有地になってしまってされる木材を一時的に貯めるためのものであり、いる。やがて料亭ができ、「地甚ダ俗了セリ（明治

ここから開拓使の設けた木挽所へ木材を送り込ん

32 年『札幌案内』）」と言われるような状況となり、

でいた。

3）

その後、貯木場は役目を終え、放置されること

第 1 号の公園は消滅していったとされている 。

になったが、当地には貯木場として使われていた池が存し、風致が優れ、藻岩山の眺望も良いため、◎偕楽園の現状
こうした経緯を経て消滅していったとされる偕

地元の人々は明治 15 年（1982 年）頃から公園予楽園だが、その現状についてもふれておきたい。

定地とすることを役所に要望してきた。その結果、

まず 1 点は、清華亭についてである。

これが実現し、中島遊園地が誕生することとなっ偕楽園の消滅後、清華亭は所有者の各種変遷をた 3）。

経てきたところであるが、建物自体が取り壊されることはなかった。その後、有志による保存の声◎なぜ中島公園ではなく中島遊園地なのかが高まり、札幌市指定有形文化財に指定され、現この当時、中島公園ではなく、中島遊園地と称在に至っている。偕楽園のうち、当時と変わらぬされていた。その理由について、都市公園に対す姿を留めているはこの清華亭のみである。

る社会文化史的研究等を行った小林昭裕氏は「明もう 1 点は、
偕楽園緑地の誕生についてである。

139

治 18 年（1885 年）の時点では、太政官布告に該

の管理運営に重要な示唆を与えるものと思われる。

当しないものの、欧米人の概念・実態上の公園を具現化する場合に“公園”の名称を用いる一方、鴨々中島に対し、札幌県（当時）は「古来ノ勝区
名人ノ旧跡」に該当せず、新設公園にも該当しないと判断し、その上で、遊園的諸施設が集積し「群集遊観ノ場所」に相当することから、公園に近い概念を持つ遊園の言葉を採用し、“遊園地”の名称を用いた」と推察している 9）。
また、
太政官制公園の研究を行った柳五郎氏は、様々な事例をまとめた上で、「公園は官有地でなければならないこと」、「官有地としての河川堤塘地

写真をもって、公園設置願が伺出された場合は公園と中島公園内の岡田花園の様子（1920年撮影）（札幌市公文書館所蔵）

して認められず、遊園として許可されていること」、

中島遊園地では、明治 13 年（1880 年）に北海「遊園の場合、公園同様に内務省認定を必要とせ

道物産共進会が開催され、さらに競馬場が設営さず、県庁判断によること」などの太政官制公園のれて競馬も開催されるようになったほか、園内の許可状況を整理している。さらに、「明治 20 年、広場を生かし各種の集会、展覧会が催されるなど、中島遊園地となし、湊川遊園（兵庫県）と共に公文化・芸術活動の拠点としての活動も萌芽していっ園地として変更が為されるまで官有地第三種河川たとされている 9）。

堤塘地は地目変換が認められず、借地をもって遊園として取り扱われた」ことを報告している 10）。

◎自治体としての札幌の誕生

こうしたことから、中島遊園地は、土地の地目

明治 32 年（1899 年）、北海道に区制が敷かれるが官有地の河川堤塘地であったこと、また、太政こととなり、自治体としての札幌区が誕生した。

官布達に示された「古来ノ勝区名人ノ旧跡」に該

明治 21 年（1888 年）に全国で市制・町村制が定当しなかったことなどから、公園ではなく、遊園められたが、北海道に他府県と同一の制度を適用として取り扱ったものと考えられる。

するのは時期尚早であり、自治財政を負担できる町村とできない町村に分けるべきと考えも根強く、
北海道（当時は北海道庁が管轄）には適用されな◎中島遊園地の管理運営
中島遊園地には、民間事業者の管理に関する貸かった。こうした中で、開拓使の下部組織として地規則が定められおり、土地を借りた民間事業者

地域を統括する行政区画ではなく、区制という形からの利用者への便宜の提供が行われた。

で自治体としての札幌が誕生することになった。

これによって、大中などが料理店の営業を開始
し 11）、住民の憩いの場としての魅力を高めたほか、
岡田花園の開設により、公園及びその周辺に造園・園芸技術の人事育成など拠点創成などの波及効果をもたらした 9）。
前述のとおり、遊園地の一部を民間事業者に貸し付けて、借地料を遊園地の管理に用いる仕組みを採用しているが、当時の東京等においても同様の仕組みが制度化されており、こうした仕組みは公園成立初期の公園管理運営を行う上で極めて重写真 大通逍遥地の様子（1918年撮影）（出典：札幌開始50年記念写真帖）要であったと考えられる。なお、平成 29 年（2017◎円山公園の誕生

年）の都市公園法改正に伴って、民間活力の導入に係る新制度（公募設置管理制度）が創設されて

明治 30 年（1897 年）頃になると、多くの住民いるが、当時の中島遊園地においても、同じようが札幌神社（現・北海道神宮）での観桜を楽しみな仕組みが既に存在していたことは、今後の公園に参集するなど、札幌の住民と札幌神社のある円140

公園の形が整えられていった 13）。

山の地との関係は深まっていった。
区制後の明治 33 年（1900 年）の区会では、公園の設置が建議され、中島遊園地を繁華な公園と◎明治後半～大正期の公園・緑地の動き

し、円山に静謐な自然公園を設置する意向が委員会で決定された

明治 40 年（1907 年）には、本市の住区基幹公12）。その後、札幌区は御料局から園のルーツである山鼻小公園（現・山鼻公園）が円山養樹園の貸下げを受けるなどして、円山公園開設された。山鼻小公園が位置するこの地は、明の整備が具体化されていった。

治 9 年（1876 年）に屯田兵の移住によって開かれた場所であり、公園は、元々、山鼻屯田兵村の練兵場の一部であったほか、歴代天皇や皇太子が行◎長岡安平による大通、中島、円山公園の設計幸された際のゆかりの地にもなっている。

明治 41 年（1908 年）には東京市嘱託技師である長岡安平に大通、中島、円山公園の設計を委嘱

大正 7 年（1918）、開道 50 年記念北海道博覧会した。明治 42 年（1909 年）に円山公園が開設、が中島公園を会場に盛大に開催された。この当時

明治 43 年（1910 年）には中島遊園地を中島公園の札幌は、人口 9 万 4567 人、北海道の中心都市とと整備改称、さらに明治 44 年（1911 年）に大通

はいえ、規模や経済的な力量では函館、小樽にまに逍遥地を設営し、今日の代表的公園へと受け継だ及ばない地方都市であった。しかしながら、開がれている。

道 50 周年記念式の挙行された 8 月 15 日の入場者
は、1 日 5 万人を突破したとされている 14）。

中島公園については、(1)自然の美観の保持と遊園、併せて岡田花園の改良、(2)豊平川堤防の整備

大正 10 年（1921 年）、開拓使時代から保護され、と自然動物園の設置、さらに池づくり、公会堂の「原始林」と呼ばれてきた円山・藻岩山が天然記

建設、(3)池と植林、花卉の植栽、さらに遊泳場の念物に指定されている。

設置が示された。

大正 11 年（1922 年）、北海道を対象外と規定し円山公園については、長岡安平の設計に基づきていた市制が改正となり、札幌区に市制が施行さ

芝生の造成、植樹などの整備工事を行い、札幌神れた。札幌のほか、道内では、函館、小樽、旭川、社の境内とともに行楽の場となった。

室蘭、釧路が市制に移行している。

大通逍遥地（現・大通公園）については、様々な変遷の中で、逍遥地としての原型ができたのは■昭和期①（公園事業の成長期）

長岡安平によると言われており、明治 42 年（1909◎スポーツの拠点としての円山公園

年）から 3 か年計画で西 3 丁目から 9 丁目まで植昭和 8 年（1933 年）、円山公園の坂下グラウン

樹、
牧草の播種、園路の新設などの整備が行われ、ドが現在のような広場となり、さらに昭和 9 年

図 中島公園の設計図（原本：札幌市公文書館所蔵、画像：みどりの推進部所蔵）

141

（1934 年）、本市初の本格的総合グラウンドが竣事業について、「軍部其他の（中略）
協力を得て種々工となるなど、スポーツの拠点としての円山公園調査研究（中略）した結果、市内及び近郊に於いの整備が進んだ。

て数カ所の緑地を必要とする事に相成り（中略）
計画を立てたのです」、「この事業は都市計画事業として執行するもので（中略）国庫から七千円、◎札幌市初の都市計画公園と計画思想

北海道地方費より三千五百円（中略）の補助があ

太平洋戦争を前にした昭和 16 年（1941 年）、防ります」と提案説明を行っている。

空法が改正となり、各都市では「防空緑地」として大規模緑地が都市計画決定された。こうしたこ

こうしたことから、これらの公園は、防空法にとも背景となり、昭和 17 年（1942 年）～18 年（1943基づく都市計画緑地ではないものの、明確に防空

年）には美香保・豊平・白石・琴似・伏古公園がの視点が盛り込まれて計画された公園であると考本市初の都市計画公園として決定されている。

えられる。

この直前の昭和 11 年（1936 年）には都市計画
街路、昭和 14 年（1939 年）には風致地区指定が都市計画決定されている。
最初に決定された都市計画街路は、将来の都市発展を見越して、幅員 55～110ｍの広幅員街路を
放射状・環状に配置する内容となっており、一部街路の断面は、その過半が植栽帯と河川水面となっている。そして風致地区は、市街地の南西部を取り囲む丘陵・山岳地に加えて、広幅員街路や河川沿いを細長い路線型風致地区に指定している。こ図

れらに続いて決定された都市計画公園は、既存の都市計画公園（伏古公園）

公園と将来の公園配置を勘案し、新市街地を環状に取り囲むよう、全市的な計画に基づいて均等に◎戦中の食糧難と公園

配置されている。

昭和 16 年（1941 年）には太平洋戦争に突入しこれらの 3 者の決定の考え方を検証すると、密た。この戦争が後半に差し掛かると、日本の食糧接な関係のもと、一連の計画として全市的なパー

難は一段と深刻となり、日本中の至る空地が食糧

クシステム（公園緑地系統）とグリーンベルト（緑増産のために、いも畑、かぼちゃ畑と化した。

地帯）の計画思想を実践しようとしていたことが札幌も例外ではなく、大通逍遥地をはじめ、軍読み取れる。このような街路、風致地区、公園のの施設があった中島公園、円山公園など、芝生地決定が連動している事例は、全国でも札幌のみとや広場は軍の耕作地や自給農園の畑となった。

論じられている15）

当時は道庁の前庭、北海道大学キャンパス、道。

路の縁等も同様の状況となっており、「背に腹は代えられぬ」といった切迫した状態であった 16）。

◎これら都市計画公園は防空緑地と見なせるか決定されたこれらの都市計画公園は「保健慰楽中島公園においても、戦時中は公園内に軍の施は勿論、有事の際保安上そして将来の都市防空の設がおかれたほか、敷地が菜園として利用される見地から」計画決定されており、防空の見地が盛など 18）、荒廃の一途をたどったとされている。

り込まれていたとされている 16）。一方、東京や大阪で整備が進められた防空緑地は、都市計画“緑地”として防空法の国庫補助を受けているのに対して、本市のこれらの公園は都市計画“公園”であり、防空法に基づく補助を示す記載が発見できていないとの報告もある 17）。
しかし、昭和 16 年第 2 回札幌市会速記録によると、当時の三澤札幌市長が美香保公園防空緑地

142

戦後の混乱が落ち着きを取り戻すと、昭和 24 年
（1949 年)の球場再建に合わせて、引揚住宅は公園外に移され、昭和 29 年（1954 年）には、失業者対策事業として中島公園の池畔の植樹や緑地帯の造成事業が行われている 19）。
また、前述の都市計画公園の白石公園・豊平公
園・琴似公園・伏古公園・美香保公園のうち、当初計画通りに進むことができたのは美香保公園ただ 1 箇所のみであり、その他の公園は戦後に都市計画変更を行い、現在の同名の公園と比べて、その場所や規模は全く異なっている。美香保公園以
外は、ほとんどが農地であったため、食糧増産や区画整理の関係で用地確保がスムーズに進まず、戦時下で造成を見合わせているうちに終戦となり、また農地開放により自作農創設地として国の買収を受けるなどして、幻の公園として終わってしまった 16）。
昭和 24 年（1949 年）、児童福祉法の制定を記念
写真

し、さつき公園など 9 公園を都市計画決定し、児大通公園の菜園化（1944年4月撮影）（北海道新聞社所蔵）

童公園の整備が開始された。また、翌年の昭和 25年（1950 年）には第 1 回「札幌雪まつり」が大通◎戦争直後の公園
終戦後の昭和 20 年（1945 年）には、敗戦に伴っ公園で開催されたほか、円山動物園も開設されるて札幌にも占領軍が進駐し、豊平館をはじめとしなど、ようやく戦後を実感する時代となっていった大きな建物等に加えて、大通・円山の両公園もた。
昭和 24 年（1949 年）には、藻南公園が開園し接収された。
当時の大通逍遥地は、3 丁目に教会、4 丁目に野ている 20）。当地は、花魁淵などを有する景勝地で球場、5 丁目にテニス場、6 丁目にバレーボール

あり、昭和 8 年（1933 年）頃から、その活用を求場、7 丁目に野球場、8 丁目に児童遊戯場が整備さめる地元の声が高まってきたことを受けて、昭和

れるなど、運動場の様相を呈していたようである。

18 年（1943 年）から公園整備が開始となった。しかし、戦時体制により遅れが生じて、ようやく開園にこぎつけたようである。
◎公園専門係としての公園係の発足
昭和 21 年（1946 年）には本市で初めて造園職が採用された。また、昭和 25 年（1950 年）、本市で初めて公園行政を専門とする係として、公園係
が建設部計画課内に発足した。
本市最初の公園専門の係は、この公園係であるが、公園行政を事務分掌としていた最初の係は一
体どこの係になるのであろうか。過去の資料によ写真 大通で行われたバレー大会の様子（昭和25～26年頃の撮影と思われる）（札幌市公文書館所蔵）

ると、1907 年（明治 40 年）の「札幌区例規 明治四十年六月」に、当時の「第二係（勧業・土木）」が「公園」を所掌していたことが記載されている。

また、中島公園も進駐軍による接収を受けておこれ以前の資料によると、1900 年(明治 33 年)のり、解除された後も、引揚住宅として利用された。

「区吏員庶務規定」に、第二課土木係が「并木」

143

を所掌していたことが記載されているが、「公園」の記載はなかった。
このため、事務分掌が明記された文書に基づいた場合には、本市の公園行政を担った最初の係は「第二係（勧業・土木）」と取り扱うことができそうである。
◎戦後の大通の様子
前述のように、戦後の大通は運動場の様相となってしまったが、常時利用者は絶えることがなかった。

写真 大通の様子：昭和28年(1953年)4月撮影

一方で、札幌の中心を往時のように大花壇を有す（札幌市公文書館所蔵）

る美しい逍遥地に復元して、市民の憩いの場所に◎児童公園の状況

したいとの世論も高まっていった。

戦後、公園整備が徐々に進められる中、児童公

本市が昭和 24 年
（1949 年）
9 月に世論調査を行っ園の利用状況は一体どのような状況であったのでたところ、「大通について昔のような芝生と花園をあろうか。

持つ逍遥地に復帰すべきか、運動場化されるべき

札幌市職員として公園課長、緑化推進部長等をか、どちらを望みますか」との設問に対しては、歴任した十楽寺直彦氏は、児童公園を対象とした

下表のような調査結果が得られている。こうした利用状況に関する調査を行っており、その結果に調査結果や有識者の意見を踏まえて、運動場を廃

ついて、下表のとおり報告している。

して逍遥地として復帰することが決定されたようである。

表 児童公園における 1 日当たりの平均来園者数
表 大通公園に関する世論調査
回答

％

公園名

面積(坪)

面積(㎡)

平均来園者数(人/日)

さつき

813

約 2,683

173

全部逍遥地

41.6

新生

1,865

約 6,155

274

半分逍遥地

38.3

豊陵

1,503

約 4,960

128

一部逍遥地

9.4

山鼻

1,680

約 5,544

433

全部運動場

5.5

河岸

3,365

約 11,105

288

現場のまま

4

なかよし

1,247

約 4,115

577

わからない

0.7

七条

-

-

136

その他

0.5

若葉

-

-

91

※北海道土木部都市計画課（1950）「札幌の大通りについて」、「公園緑地」第 12 巻第 4 号、公園緑地協会編（昭和25 年）の表を一部改変し作成

8 公園平均248※表については、「十楽寺直彦（1954）「公園緑地」第 16 巻
第 1 号、公園緑地協会編（昭和 29 年）」の表を一部改変。
面積（㎡）は面積（坪）を元に変換算出。なお、「-」は出典資料中に記載なし。

昭和 26 年（1951 年）には、大通逍遥地の全域
が本市の管理に戻った。そして、荒廃した社会に調査は、昭和 27 年（1954 年）4 月～8 月の期間

潤いと安らぎを与え、市民に花を愛する気持ちをにおいて、毎月 9 日～19 日に毎日 8 時～18 時ま持ってもらうために、昭和 27 年（1952 年）より、

で 2 時間ごとに 6 回、各公園の来園者を調査した

市内花卉・園芸業者である 15 業者の協力のもと、ものである。調査の結果、公園によってばらつき

大通花壇の造成が行われた。昭和 29 年（1954 年）

はあるものの、全公園の平均で 248 人/日の来園には札幌市花壇推進組合が結成され、各社が腕を者が認められている。なお、昭和 29 年（1956 年）

ふるって美しい花壇づくりを競い合う大通花壇コには市内の児童は 1 人当たり 0.25 坪（約 0.83 ㎡）

ンクールが始まり、現在に続いている。

の公園を持つようになっており、公園がまだ少な
いためか、非常に多くの来園者に利用されている
状況が明らかとなっている。

144

記念事業として、バラ等の花木を集めた「百花園」◎都市公園法と札幌市都市公園条例の制定
昭和 31 年（1956 年）には都市公園法が制定さや彫刻を中心に据えた噴水のある「中央広場」がれた。この法律の制定により、公園の管理の指針・整備されるなどして、中島公園は更に公園らしさ

整備の目安が確立されるなどして、公園緑地の整を整えていくことになった。

備拡充に一段とはずみがついた。
この法律の制定以前、公園に関する法的な拠り◎豊平町との合併と公園課発足

所となっていたのは、明治 6 年（1873 年）の太政

昭和 36 年（1961 年）5 月、札幌市と豊平町が合

官布達第十六号のほかは、旧都市計画法（大正 8併した。豊平町は、現在の札幌市豊平区・清田区・

年（1919 年）制定）と同法の公園計画標準などが南区を町域としており、この合併によって札幌市

散在するに過ぎなかった。これらは公園整備に関の市域は急激に拡大した。時を同じくして、札幌するものであるが、完成後の公園を管理するため

市は政令指定都市への移行前の最も大きな機構改の指針は何もなく、それぞれの自治体の独自の方変を行っており、組織も部制から局制に移行して針・方法によって管理されていた。

いる。

このため、公園や公園予定地が簡単に他の公共

こうした中で、これまで公園行政を担っていた施設用地に転用されるケースもあるなど、必ずし公園係を、造園係と公園管理係の 2 つの係に分割も適切に管理されているとはいえない状態であっ

し、建設局計画部内に 2 係から構成された公園課た。戦後しばらく続いた用地難により、こうしたが発足した 22）。当時、造園係は吏員 7 名・雇員 1

公園の荒廃の傾向は更にひどくなっていった。

名、公園管理係は吏員 6 名・雇員 15 名で構成さこうした背景もあり、公園や予定地が首長の判れ、課の事務分掌は「（1）公園等の維持管理に関

断 1 つで簡単に他の公共施設用地に変わってしますること、（2）公園等の計画及び工事に関するこ

わないよう、さらに公園施設以外のもので占有さと、（3）公園等の用地取得に関すること、（4）墓れて公園の機能が十分発揮できないことがないよ

地の調査設計及び工事に関すること」とされてい

うに、公園内に設置できる施設等の基準を明確にる 22）。係の名称と事務分掌の内容から推測すると、したことも、この法律の意図するところとなって造園係が（2）～（4）を、公園管理係が（1）を担っいる 13）。

ていたものと考えられる。

こうした法律制定を受けて、昭和 32 年（1957

なお、この当時の道内の各市役所の公園部署に年）に札幌市都市公園条例を制定し、これによっついて、本市の元職員である十楽寺直彦は「道内て札幌市における公園管理の適正な方向づけが定に 27 市が存在し、公園を専門とする課が 1 市、係まった。一方で、古くからの公園には民営の食堂・が 7 市、造園を本業とする者は 16 名」と述べてお売店・料亭が散在しており、条例制定により、こり、道内の他都市においても、公園を専門とする

うした問題の解決を迫られることになったが、大部署が生まれてきている様子をうかがうことがで変な苦労と労力と長い年月をかけて、多くの問題

きる 22）。

が解決されていったようである 13）。
◎市町合併を機にした月寒公園の整備
昭和 36 年（1961 年）、月寒公園が公園告示され◎中島公園での北海道大博覧会の開催
昭和 33 年（1958 年）、北海道大博覧会が開催さた。当地は明治 38 年（1905 年）に住民奉仕で公れ、第 1 会場は開設予定の札幌市中央卸売市場の園としての整備が進められ、明治 43 年（1910 年）

建設用地となり、第 2 会場は中島公園となった。

に当時の豊平町が公園として設定したものであり、中島公園には遊園施設「こどもの国」が設置され元々、月寒神社の隣接地を主体とする公園であったほか、博覧会に合わせて豊平館が大通から中島た。

公園に移築、さらに岡田花園の築山であった岡田

その後、札幌市と豊平町との合併により、札幌

山には天文台が設置された。こどもの国は博覧会

市に引き継がれた月寒公園は、民有地の買収によ

後もそのまま営業が続けられ、休日は家族連れでり取得した「現在のボート池及びその周辺の区域」

賑わった

21）

と、
「昭和 34 年（1959 年）から着工していた道営。

月寒運動公園（旧陸軍射撃練習場跡地）の区域（昭その後、博覧会の収益を活用し、博覧会跡地に145

和 38 年（1963 年）に本市に引き継がれている）」

集中傾向は、北海道の中心都市である札幌市で特をあわせて、昭和 41 年（1966 年）に公園全体のに顕著となり、道内石炭産業の不振から生じた炭整備が完了している

11）

鉱離職者の札幌市流入と重なって、人口は昭和 40。

年（1965 年）に 794,908 人で昭和 30 年（1955 年）

道営月寒運動公園は、陸上競技場、野球場、水から 37 万人も増加した 24）。

泳プール等の施設を配置する公園として、北海道
によって計画されていた公園である。当初、豊平

このように人口が急増する中、昭和 42 年（1967

町営の競技場として検討されていたようだが、財年）には、公園等の遊び場の少ない市街地におい政上の課題も多く、豊平町が道営で整備することて幼児の遊び場を増やすために、「ちびっこ広場」

を北海道都市計画課等に働きかけて実現したものの補助制度を創設している。

とされている

23）。

こうした経緯を経て、北海道による道営月寒運動公園の整備計画が進めていたが、豊平町と札幌市の合併を機に、本市の公園として移管されている。
その際、本市が施工管理を行うにも関わらず、道路を隔てて 2 つの公園（月寒公園、（旧道営）月寒運動公園）が隣接する状況は管理及び機能の面から望ましいものではないとされたようであり、両公園を 1 つの公園とする判断がなされたようである（札幌市内部資料）。

図ちびっこ広場補助制度の広報

この事業は、5 世帯以上がグループで空地（約30 ㎡程度）に砂場やブランコを設備する場合、市が費用の半額の 1 万 5 千円（昭和 42 年時点）を補助する仕組みとなっている 25）。
写真 月寒公園の造成中の様子（札幌市公文書館所蔵）◎(新)都市計画法の公布
昭和 43 年（1968 年）には(新)都市計画法が公◎中島公園の日本庭園

布され、市街化調整区域の制度が創設されたほか、

昭和 38 年（1963 年）には、市民への伝統的日開発許可の基準として開発区域の面積の 3％以上

本庭園の提供を目的として、中島公園に日本庭園の公園、緑地、広場を設置することが制度化されが設置された。当時、札幌市は急激な人口増加にた 26）。

よって、住宅が不足や地価上昇等の情勢下にあり、後に、本市は人口増加や市街地の拡大が急速になかなか庭を持てないため、当時の原田與作札幌

進み、都市計画法に基づく開発行為が増加した。

市長の発案により造成が決定したとされる。

この開発行為に伴う帰属公園も急速に増えていく

日本庭園内には、この後（昭和 46 年（1971 年））、ことになるが、本市では規模の小さな開発、いわ江戸時代の著名な茶人である小堀遠州の作と言わゆるミニ開発が多く行われたため、狭小な公園がれる茶室八窓庵も移築されている（元々は滋賀県

増加する一因となった。このことは、後々の公園にあったが、様々な経緯を経て札幌市に寄贈され行政の大きな課題の 1 つとなっていくものである。

ている）。

◎札幌市創建 100 年事業◎幼児の遊び場を増やす取り組み

昭和 43 年（1968 年）に札幌市は創建 100 年を

昭和 30 年代、高度経済成長期の全国的な都市迎えた。これを記念した事業として、同年、大通146

て大成功のうちに幕を閉じている 27）。

西 1・2 丁目のバスセンターが移転し、芝生・花壇が整備されたほか、昭和 45 年（1970 年）には、同年、併せて政令指定都市への移行が行われる

旭山記念公園も開設された。札幌市の人口が 100とともに、区制が施行されている。

万人を突破している（全国で 8 番目）。
◎緑化推進部の誕生
昭和 47 年（1972 年）、本市が政令指定都市となった。公園緑地行政に関しても、第 1 次都市公園等整備五箇年計画がスタートし、都市公園整備の気運が盛り上がり、それを期として本市に緑化推進部が発足した。
緑化推進部は、公園緑地課と自然保護課の二課体制となっており、公園緑地の整備・都市緑化の推進・自然環境の保全を一元的かつ総合的に行う体制が整った。

写真 大通西1・2丁目にバスセンターがあった頃の様子：昭和37(1962年)撮影（札幌市公文書館所蔵）

なお、部の発足前は建設局公園課であったが、部への昇格とともに、環境局緑化推進部へ機構替◎公園課の拡充
このように様々な事業が行われ、昭和 46 年

えとなっている。これにより、清掃事業と一体的（1971 年）11 月時点で、本市が所管する公園数はに取り組む事業（ごみ埋立処理場の跡地活用）が279（一般公園 6、緑地 1、近隣公園 10、児童公園

強化されるなど、その後の重要施策である「環状262）に増え、公園行政を所掌する部署（公園課）

グリーンベルト構想」の推進の機運を益々高めるも拡充されていった。

きっかけになったと思われる。

公園課は、昭和 46 年（1971 年）11 月時点で、当初、2 課体制で進められた緑化推進部であっ事務係（事務 6 名）
、管理係（技術 6 名、その他職たが、昭和 49 年（1974 年）には公園緑地課を公員）、造園係（技術 11 名）、緑化指導係（事務 2 名、園管理課と公園建設課に改組、昭和 54 年（1979

技術 3 名、その他職員）、計画調査係（事務 1 名、年）には公園建設課を公園計画課と造園課に改組

技術 4 名）の 5 係を有する組織となり、これらのし、4 課体制の組織となった（その後、自然保護係のほかに、4 つの公園管理事務所（東部地区公課は平成 12 年（2000 年）に緑の保全課に改称）。

園管理事務所、西部地区公園管理事務所、中央地

平成 17 年（2005 年）にみどりの推進部に改組さ

区公園管理事務所、大通公園管理事務所）が設けれるまで、緑化推進部としての組織体制が継続さられた。

れることとなる。

なお、公園区域内の施設のうち、円山総合運動◎札幌市緑化政策大綱の策定

場、中島公園野球場、中島プール等の運動施設については教育委員会の保健体育課が所掌、公衆便

昭和 48 年（1973 年）2 月には、
「札幌市緑化政所については清掃部施設課が所掌、円山動物園に

策大綱 ～緑あふるる札幌の建設のために～」がついては（建設局）管理部が所掌していたことが策定された。

記録として残されている

11）策定の動機として、「札幌の将来を展望する時、。

それは自然とよく調和した未来都市-緑あふる■昭和期②（公園事業の発展期）

る札幌- でなければならぬ」と記載されるなど、◎冬季オリンピックと政令指定都市への移行

強いメッセージが打ち出された計画となっている。
本大綱は、当時の札幌市の最上位計画である「札

昭和 47 年（1972 年）は本市の歴史上、画期的

幌市長期総合計画」に基づき、おおむね 20 年後のな 1 年であった。
まず、アジアで初めての冬季オリンピック大会

昭和 65 年（1990 年）を目標年次とする札幌市の（第 11 回大会）が開催された。オリンピックは屋

緑化推進に関する総合施策の根幹的プログラムで内競技場と屋外競技場が設けられた道立真駒内公あるほか、自然、緑の保全、復活、活用策の立案

園をメイン会場としており、世界中に感動を与えを通じて、都市建設のあり方に対して提言するも147

のとしても性格づけられている。
概要として、「1.都市全域において、総合的な緑化行政を推進する」、「2.都市の内側において、主として公園、緑地、街路樹の手法を駆使して、公共的オープンスペースの確保を進めるとともに、市民との直接の協力による緑化協定等により、全域の公園化を目指す」、「3.都市の緩衝地域（市街化調整区域）
において、“都市環境公園”
を建設し、都市の膨張を抑制する緑のフレームを形成し、同時に市民によく手入れされた自然を提供し、健全なレクリエーションの空間として誘導する」、「4.
都市の外側において、都市存立の基盤を形成する
広大な国有林は、将来にわたって、厳正な保全を実施すると共に、より高次な市民レクリエーションの場として活用を図る」ことが示されている。
公園に関しては、特色ある公園づくりを進め、
目標年次である昭和 65 年（1990 年）において、市民 1 人当たり 20 ㎡以上の公園を建設し、公園・緑地網を張り巡らせることを目標としている。また、「都市環境公園構想」は、後に「環状グリーン
ベルト構想」
へと発展する重要施策となっている。

図

住区整備基本計画の対象区域

この計画をまちづくりに係る各部局が共有し、◎住区整備基本計画の策定

これに基づいて、事業や行政指導を進めるシステ

市街地の拡大が進む中、都市計画法に基づき、ムが整った。なお、この計画により、既成市街地

市街化区域と市街化調整区域の区分（線引き）がを除いた多くの対象区域で、歩いて行ける範囲に実施されたが、市街化区域面積（22,010ha）と当近隣公園や地区公園が整備されることとなり、地時の DID（人口集中地区）面積（約 8,830ha）を比域コミュニティの形成や災害時の避難場所として較すると、市街化区域内に広大な未利用地を抱え大きく貢献することとなる 29）など、郊外部には計ており、このまま放置すると市街化区域内である

画的に基盤整備がなされた良好な市街地が形成さにも関わらず、郊外部でのスプロール現象が発生れていくこととなった。

してしまうことが懸念された。
このため、近隣住区論に基づく構想に即した市◎道立真駒内公園の完成

街地開発を進めることで、こうしたスプロールを

昭和 50 年（1975 年）には、本市初の広域公園

予防し、利便性の高い計画的な市街地形成を目指である道立真駒内公園が完成した。

そうとした。こうした構想の具体的な実行計画と当地は、元々、真駒内種畜場として拓かれた場

して、昭和 48 年（1973 年）、近隣住区論をベース所であるが、戦後、進駐軍に接収されゴルフ場ととする「住区整備基本計画」（通称：住区計画）がして利用されてきた。その後、昭和 42 年（1967 年）策定された。

に明治 100 年記念森林公園事業として公園造成に

この計画は、当時の DID 地区を除く市街化区域着手し、1972 年（昭和 47 年）の「札幌オリンピッ（主に郊外部）を対象とした計画であり、対象区ク」競技施設と併行して整備されたものである。

域を 130 か所の近隣住区に分割し、1 ㎞四方（100ha）

針葉樹や広葉樹の樹木に囲まれ真駒内川が流れの 1 住区の中に、近隣公園、地区公園、小・中学

る広大な園内はハイキングやレクリエーション、校、道路を有機的に配置した図を標準モデルとしバードウォチングなどを楽しむ市民で現在も常にて、これを実際の市街地に即地的に当てはめて計賑わいを見せている。

画図としたものである

28）

。

148

（総合公園）、宮の森グリーン公園（街区公園）等◎児童公園 100 か所作戦の開始
昭和 50 年（1975 年）には、昭和 40 年代から引において設置が進められた。

き続き急増する人口と市域の拡大に対応した公園の量的整備が求められるようになり、「児童公園
100 か所作戦」を開始した。この事業は、以後 9 年間にわたり実施された。
ひとつの都市で年間 100 か所の公園を整備する
ことは当時としては異常なことであり、限られた財源や職員数など、実施に当たっての苦労は並大
抵ではなかった。しかし、多くの地域の公園設置要望に迅速に応え、児童に安全な遊び場を提供するなど、その成果は評価されるものである 29）。

写真

代表的な冒険広場（北園公園）

なお、昭和 53 年（1978 年）には密集市街地児童公園用地単費買収事業も開始となり、これを後押ししたほか、昭和 47 年（1972 年）には児童公
園用地買収が国庫補助対象となっており 26）、これも 100 か所作戦を後押しした一因となっているものと考えられるまた、札幌市の公園緑地行政に永年携わってきた元職員への聞き取りによると、この頃、公園を利用する親子向けに憩いの空間を提供すべく、公園内の一角にベンチ、プレイスカルプチャー、花壇等から構成された「母と子のコーナー」を設置する事業も行っている

写真

30）

。

代表的な冒険広場（宮の森グリーン公園）（石村寛人氏所蔵）

なお、冒険広場の案内看板には、冒険遊びの参加者は「ケガはつきもの」ということを理解し、その危険性を理解の上で、自己責任で利用するよう説明書きがなされている。
◎札幌市緑化推進条例、東北公園（現・百合が原
公園）の都市計画決定など
昭和 52 年（1977 年）に「札幌市緑化推進条例」を制定し、官民挙げて緑化に取り組む体制が確立
写真

された。

母と子のコーナーの設置例（西岡木の実公園）（石村寛人氏所蔵）

また、同年、東北公園（現・百合が原公園）が都市計画決定されている。昭和 40 年代前半まで◎冒険広場整備の開始の大規模な公園は、大通公園をはじめ、
中島公園、

昭和 50 年（1975 年）、冒険広場の整備が開始さ

円山公園、月寒公園、藻南公園というように街のれた。
冒険広場は、特徴ある公園づくりの一環として進展に合わせて、南の方面に偏在していた。この進められ、子供たちの冒険心をそそる遊具が数多ため、将来の公園配置上、市街化されていない北く用意された公園として設置が進められたもので又は北東方面地域に大規模公園の用地を確保するある。丸太小屋、つり橋、ターザンロープ等の遊必要性が生じ、運動公園の屯田西公園や総合公園

具は、円山公園で発生した立ち枯れしたスギの木の東北公園の予定地が確保され、計画決定されてを活用したとされている30）いる。なお、東北公園は昭和天皇御在位 50 年記念。具体的には、北園公公園としても位置付けられている。

園（近隣公園）、月寒公園（総合公園）
、藻南公園

149

◎「札幌市緑の基本計画」策定

昭和 53 年（1978 年）には道内初の国営公園である滝野すずらん丘陵公園が整備着手となった。

昭和 57 年（1982 年）2 月、「札幌市緑の基本計画」を策定し、公園整備の将来指標と環状緑地構◎冬季の公園利用促進

想（環状夢のグリーンベルト構想）を定めた。

昭和 53 年（1978 年）、小中学生の健全育成を図

この計画は昭和 70 年代（21 世紀）を目指した

るため、町内会等が冬季間のレクリエーションの基本方針であり、5 本の柱（森林の保全と多角的場として設置するスキー山及びスケート場に対し機能の発揮、自然環境調査と自然保護の普及、緑て、一定額を補助する「市民スキー山・スケートの市街地景観の保全、緑のネットワークの形成、場設置運営補助」制度を創設した

31）

市民の緑づくり）と 20 項目にわたる基本施策を。

提案し、展開している。

この他、こうした冬の公園利用を活性化する取この中に盛り込まれている施策のうち、環状緑

り組みの 1 つとして、公園内への木製遊具の設置

地構想は、下図に示す「緑のネットワーク」を支も進められることとなった。
昭和 55 年（1980 年）、ヘルシンキ市の助役ギウ

えるものとなっており、昭和 48 年（1973 年）にンナー・スヌッズ氏が来札し、帰国後、札幌の子策定された緑化政策大綱において示された「都市供達が冬でも遊べるようにと、フィンランド製の環境公園構想」を発展させたものである。21 世紀

木製遊具を本市に贈呈している。これを機に、冬に向けて自然の中の都市づくりをめざすために、季は冷たくあまり利用されていなかった鉄製遊具

市街地を包む緑の輪を形成しようとするものであに代わり、木製遊具の設置が増加していくこととり、以後、長期間にわたり進められる計画となっ

なった

32）

ている。

。

この構想は、①札幌市の自然構造に沿った公園
緑地系統の形成、②市街地に接する森林地帯の景◎大通公園の都市公園化

観の保全とレクの場としての活用、③下流域の低昭和 55 年（1980 年）、大通公園において道路と地帯の保全活用、④レクリェーションネットワーの兼用工作物協定が結ばれることになった。

ク、⑤都市の魅力の形成、⑥都市の領域の形成、この公園の発祥は、前述の「■明治～大正期 ◎の観点からその必要性が整理されている。

札幌の市街地形成に伴う火防線の設置（現在の大通の起源）」に示したとおり、開拓使が札幌の都市計画を定めるにあたり、市街地を南北に分断する
東西の基軸となる火除け地として設定したことにより始まっている。
本公園は数度の土地利用の変遷を繰り返してきたが、一貫として法律上の位置付けは道路であり、公園管理者の権限が及ばないエリアであった。このように、法律上は道路であり、正式な公園と位置付けられていなかったため、通称「大通公園」とされていたものの、正式には「大通逍遥地」と称されていたようである。

図

こうした中、昭和 51 年（1976 年）の都市公園

第1次「札幌市緑の基本計画」に示された
緑のネットワークのイメージ図

法改正により、新たに兼用工作物の規定が設けら◎大規模公園の整備着手などれたことで、都市公園法に基づく管理運営がよう
29）。これにより、よ昭和 57 年（1982 年）、大型の各種遊戯プールをうやく都市公園として告示されることとなった。

有する運動公園として手稲稲積公園が完成した。

やく実現されたところである

また同年、公園整備が着実に進められたことで、全国で初めて都市公園数が 1,000 か所を突破した。

150

が原公園では、大ユリ園や世界の庭園を舞台に147 万人の入場者数を数え、当初目標の 130 万人
を大きく超える結果となった。また、博覧会期間
内の投資については、投資額（104 億円）に対して約 3.1 倍に及ぶ経済効果（324 億円）が推計されたほか、定性的な効果として、花と緑の普及、国際的な都市間交流の意義（姉妹都市であるポー
トランド、ミュンヘン、瀋陽の 3 都市の参加を得て、各々の庭園が展示される）などもあったとさ写真れており、盛況の中で幕を閉じている 33）。

手稲稲積公園（ていねプール）

なお、博覧会で活用された大温室、国際庭園、
また、環状グリーンベルト構想の拠点公園に位

リリートレインなどは、博覧会の遺産として現在置付けられている 3 つの総合公園（約 600ｍのカ

も百合が原公園の主要な施設となっており、公園

ナールを有する前田森林公園、ごみ埋立地の跡地の魅力向上に一役買っている。

を活用したモエレ沼公園、約 1200 本のウメが植栽された梅林を有する平岡公園）の整備にも着手した。また、同年、札幌市は第 2 回「緑の都市賞」
で建設大臣賞（公共部門）を受賞するなど、政令指定都市施行 10 年の公園・緑化事業の実績等を含めて、これまでの本市の公園緑地行政が評価されることとなった。
昭和 60 年（1985 年）、「札幌圏緑のマスタープ
ラン」が策定され、本市においても近隣都市（江別市、広島町、石狩町）にまたがる広域的な公園

写真'86札幌花と緑の博覧会の上空から見た様子

緑地整備目標が示された。
昭和 61 年（1986 年）には、第 4 次都市公園等

昭和 61 年（1986 年）、各区土木部に公園や街路整備五箇年計画がスタートしたが、これをバネに樹等の維持管理を専門とする係として、公園緑化

本市では多様な都市公園（陸上競技場を有する厚係が設置された。

別公園、複合文化施設としての札幌芸術の森）を

昭和 62 年（1987 年）には厚別公園で全国高校設置している。

総体が開催されたほか、前田森林公園の一部供用開始も行われている。また、札幌市域の緑被状況を把握するために、ランドサットを活用した市域
緑被調査も実施されている。

■平成期①（公園事業の成熟期）◎大通公園リフレッシュ事業
平成元年（1989 年）には運動公園である厚別公園を主会場に「はまなす国体」が開催された。
また、同年、大通公園リフレッシュ事業がスター写真トしている。このリフレッシュ事業は、大通公園

厚別公園の陸上競技場

及びその周辺をより魅力的な都市空間として 21◎'86 札幌花と緑の博覧会の開催

世紀に引き継ぐために、国のふるさとづくり特別昭和 61 年（1986 年）、全国都市緑化さっぽろフェ対策事業の地域総合整備事業債を活用して行われ

ア('86 札幌花と緑の博覧会)が 6 月 28 日から 8 月

たものである。

31 日まで 65 日間開催された。会場となった百合

この事業において、大通公園はテーマやゾーン

151

が設定されるとともに、今までの良さを活かしつ

マントラ」（滑り台としての機能を有する彫刻）がつ、公園機能を高めるような計画が立てられ、“都設置されるなど、快適な公園利用が更に促進され心のオアシス”に相応しい整備が進められた。

ることとなった。

空間計画については特段の配慮がなされており、大通公園の特徴である平面的連続性を強調するよ
うに施設配置がなされたほか、樹木は両側から中央に向かって徐々に低くなるよう整理している点が特徴となっている。
なお、大通公園の周辺について、街路部分の整備は「シンボルロード整備事業」、また沿道の建築物や屋外広告物に対する景観誘導は「札幌市都市景観要綱」により進められることとなり、それぞれ連携しながら事業が進められた 34）。

写真

ブラック・スライド・マントラ◎身近な公園や中島公園の再整備◎日本の都市公園 100 選など
あわせて同年、「日本の都市公園 100 選」に大通

平成 5 年（1993 年）には、身近な公園の老朽化

公園と中島公園が選定された。道内からは 4 公園

進行が目立ってきたほか、周辺住民の年齢構成のが選定されており、そのうちの 2 公園が札幌市の変化や多様化する市民ニーズへの対応等により身所管する公園となっている（大通公園、中島公園

近な公園においても公園全体の再整備が必要とな以外は、旭川市の所管する常磐公園(旭川市)、北ってきたことから、「個性あふれる公園整備事業」

海道の所管する北海道子どもの国(砂川市)）。

を開始した。

平成 2 年（1990 年）、全国に先駆けて、都市公

これは、造成後 20 年以上経過した身近な公園

園数 2,000 か所（2,000 か所目は北区屯田トンボを対象として、地域に親しまれる公園となるよう公園）を突破したほか、平岡公園の一部が供用開に地域住民の意見要望を取り入れた住民参加型の始となっている。

取り組みであり、地域の特性にあった個性的な公園に整備することを目的としたものである。
本事業は、個性あふれる公園の実現に向けて、
5 つのリフレッシュコンセプトを設定し、これに基づき進めるものとなっている 35）。
表 個性あふれる公園実現に向けたコンセプト
コンセプト
トリムパークふれあい広場
レストパーク

写真

平岡公園の梅園
ポケットパーク

平成 3 年（1991 年）には第 5 次都市公園等整備
五箇年計画がスタートした。同年、前田森林公園

プレーパークが全面完成し、平成 4 年（1992 年）に完成記念式典も開催されている。

イメージ
家族がそろって気軽に運動が楽
しめる公園
お祭り等で地域の人々が集まり交歓するふれあい公園
安心してゆっくり休めるくつろ
ぎ公園、良い風景を取り入れた
うるおい公園素敵な街並みのポイントになる
街かど公園
自然とふれあいながら学び遊べ
る公園、子ども達の夢を託した
アイデア公園平成 5 年（1993 年）には大通公園の西 8 丁目と本事業の対象は、身近な公園である近隣公園と

西 9 丁目の間を通る車道を廃止し、公園としての街区公園を基本としており（その他の公園種別も連続化が行われており、連続化された新たな空間状況に応じて対象）、
多くの公園で全面再整備が進にイサム・ノグチ氏作の「ブラック・スライド・められた。藤野むくどり公園（街区公園）もこう

152

◎第 2 次「札幌市緑の基本計画」策定

した事業の一環として再整備が行われた公園の 1つであり、住民参加型のワークショップを行い、

平成 11 年（1999 年）に第 2 次となる「札幌市緑「障がい者も健常者もともに楽しめる公園づくり」の基本計画」を策定した。本計画は本市における緑を目指して造成されたものとなっている。この公化推進事業に関する基本方針であり、これからの園は、745 ㎡とそれほど大きな公園ではないもの

新しい時代に向け札幌の緑を保全創出していくたの、障がい者も健常者もともに楽しめるような工めの指針として策定されたものである。

夫が多く散りばめられている

36）

内容としては、民有地を含む札幌のすべての緑。

を対象に「人と自然の共存」、「北国の風土」、「街並みに映えるみどり」、「住まいのみどり」に配慮した緑づくりを推進し、平成 32 年（2020 年）を将来目標として、公園緑地の確保面積及び市民一人当たり面積を現在の 2 倍に増やすことを定めている。
緑の配置の考え方については、
環境保全、防災、
景観形成、レクリエーションといった様々な緑地の機能を十分発揮させながら、長期的視点に立って緑のネットワーク化を計るものとしている。
なお、この本計画は「札幌市緑化推進条例」に

写真 「個性あふれる公園整備事業」の例（藤野むくどり公園）

基づいて昭和 57 年（1982 年）に策定された「札なお、平成 5 年（1993 年）には、中島公園の再幌市緑の基本計画」の見直しを図るとともに、平整備構想が策定され、平成 7 年（1995 年）から平成 6 年（1994 年）に改正された都市緑地保全法

成 12 年（2000 年）にかけて公園の全面再整備が（現・都市緑地法）に基づく「緑地の保全及び緑行われている。

化の推進に関する基本計画」として策定されたも再整備に際しては、「都市部の発展に呼応しながのである。なお、建設省通達によると、従前の「緑ら歴史・文化・芸術が水と緑の景の中に重層化すのマスタープラン」及び「都市緑化推進計画」はる公園づくり」をコンセプトにあげて、新たな施発展的に「緑の基本計画」へ移行するものとされ設として音楽ホール KITARA の整備が行われるなている。
この計画には、（第 1 次）札幌市緑の基本計画にどし、芸術・文化活動の場に相応しい豊かな緑地

おいて提起された環状グリーンベルト構想も含ま空間の形成が進められた。

れており、本市緑化推進事業の中核的役割を果たすものとして位置付けられている。

◎パークゴルフ場の整備・管理
パークゴルフは、幅広い年代の人ができるスポー

なお、環状グリーンベルト構想については、本市ツとして、十勝管内幕別町で考案されたものだが、を取り巻くかけがえのない緑環境を後世に伝えて本市でも愛好者が増えて、コースの増設等に係るいく手段として、市街地をベルト状の緑の輪で包要望が多数寄せられることになった。

む込む（外郭環状の形成）ことにより、都市生活のこのため、平成 9 年（1997 年）、公園緑地にお中で日常的に自然の息吹を感じ取れる"緑につつけるパークゴルフ場の整備方針と設置及び管理運

まれたまちづくり"を進めようとするもの、として営方針を策定している。

記載されている。その規模は、延長が 100 ㎞、区域

平成 20 年に改正を行っており、整備について面積が 16,400ha に及ぶ広大なスケールを誇り、長は「全市的大会が可能な 36 ホールコースを市内期的な視点に立ちながら市街化調整区域の段階的に 3 か所以上整備」、「すべての区に 18 ホール以かつ複合的な土地利用を図ることにより山のみど上のコースを整備することを目標」などが示されりと平地のみどりを結びつけることとしている。

ているほか、設置・管理運営方針等も示されている。

153◎みどりの推進部の誕生
平成 17 年（2005 年）には、これまでの緑化推進部を改称・改組し、「みどりの推進部」が誕生している。その後も適宜、部内の課及び係の再編が行われているが、この時の機構再編によって現在の組織の大枠がつくられている。
◎モエレ沼公園の全面供用開始
平成 17 年（2005 年）には、昭和 57 年（1982 年）に造成工事に着手した、世界的な彫刻家として著
名なイサム・ノグチ氏のマスタープランによるモエ
レ沼公園が全面完成し、当該公園のグランドオー
プンを迎えている。
モエレ沼公園は、「環状グリーンベルト構想」の北東部平地系緑地の拠点公園として位置づけられた総合公園である。その用地は本市清掃事業のご
図

み埋立地として取得したもので、埋立が終了した

第2次「札幌市緑の基本計画」に示された「環状グリーンベルト構想図」

後、公園としての造成工事が着手されている。園内には、モエレ沼公園のシンボル的施設として、◎公園におけるバリアフリーの推進
平成 11 年（1999 年）には、地域と福祉施設のレストランやギャラリーのあるガラスのピラミッ協働による、管理や運営も含めた既設公園の再整

ドをはじめ、モエレ山、中央噴水、モエレビーチ

備事業である、「福祉と多世代ふれあい公園づくり等の施設が整備されている。
公園全体が「ひとつの彫刻作品」として、イサ事業」を開始した。

ム・ノグチによってデザインされた世界に類を見

本事業は、「札幌市福祉のまちづくり条例」の制

ないアートパークである。

定や少子高齢化社会の進行に伴い、社会状況に合わせた形で公園を整備する必要性が高まったこと

なお、当公園は公園としては初めてとなるグッを背景として行われた。これにより、障がいのあドデザイン賞も受賞している（平成 14 年（2002

る方、高齢の方など誰もが楽しく、快適に利用で

年）
）37）。

きる公園にすることを目的として、出入口や園路の段差解消、ベンチなどの休憩施設及び手摺の設
置、身障者対応トイレへの交換等が進められた。
また同年、“札幌の木”であるライラックを世界中から集めた「花の広場」や温水利用型施設である「リラックスプラザ」を有する川下公園が、白石区の総合公園として全面供用開始となった。

写真

モエレ沼公園の様子◎新たな公園の管理運営や整備
地方自治法の改正に伴う指定管理者制度の創設を受けて、平成 18 年（2006 年）、市内の都市公園
25 か所において、指定管理者による管理運営が開始された。これにより、行政負担の軽減に加えて、
写真

民間のノウハウ等を活用した市民サービスの向上

川下公園

154

じて様々なイベントも開催されている。

等が図られるようになった。現在（平成 30 年度（2018 年度）時点）では、計 46 か所の公園緑地■平成期②（公園事業の転換期）

で指定管理者制度が導入されている。
また、平成 20 年（2008 年）には、子育てに配◎第 3 次「札幌市みどりの基本計画」策定へ慮した公園の整備を目的として、子育てサロンに

平成 23 年（2011 年）、第 3 次「みどりの基本計

隣接した既設公園の一角に、保護者と乳幼児が安画」が策定された。

心して遊べる「キッズコーナー」を整備する事業

前回計画の策定以降、景観緑三法制定、地球温に着手した。この事業は、平成 22 年度までに計 10

暖化対策推進大綱、ヒートアイランド対策大綱、か所（各区 1 か所）での整備を行っている。

第 3 次生物多様性国家戦略の閣議が決定されるな

このような乳幼児を対象としたキッズコーナー

ど、地球環境保全の取り組みの重要性が増し、みを整備することにより、親子関係を深め、保護者

どりを取り巻く状況に変化が認められている。こ同士の交流を促すなど、子供を育てやすい環境のの他、札幌市では、平成 16 年（2004 年）に「都提供とともに、公園の利用促進も期待できるもの

市計画マスタープラン」が策定され“持続可能なとなっている。

コンパクト・シティへの再構築”という理念を打ち出したほか、平成 19 年に市民自治条例を施行
し、市民との協働によるまちづくりを進めることも強く打ち出されるようになった。
こうした中、
財政的な制約が厳しさを増すなど、各種課題もあげられるようになり、“市民が主役のまちづくり”と“地球環境問題への対応”を重要課題として位置付けるとともに、効果的なみどりの保全のあり方を踏まえて、緑の基本計画を改定することになった。
この計画では、公園、森林、草地、農地、河川

写真や湖沼地のほか、民有地を含めた全ての緑化されキッズコーナーの様子（小野幌くりの木公園）ているスペース、樹木、草花などを包括する言葉
また、同じ平成 20 年（2008 年）には、西区のを「みどり」として定義し、計画名についても従

総合公園として、採石場跡地を活用した景観が特前の「緑の基本計画」から「みどりの基本計画」

徴的であり、パークゴルフ場、バーベキュー広場、

へと計画名称を改めている。
計画年次は概ね平成 32 年（2020 年）、総量目標

ホタルの小川等を有する五天山公園が供用開始とは新たに多様なみどりを創出して、みどりの量をなっている。

現況値以上とすることを目標としているほか、みどりづくりに参加した市民の割合、身近な公園に◎国営滝野すずらん丘陵公園のオープン

対する市民の満足度など市民目線での目標を設定

平成 22 年（2010 年）、公園内の各ゾーンの整備している点も大きな特徴である。

を進め、整備が完了した箇所から供用開始していまた、基本理念のキーワードとして「つなぐ」

た国営滝野すずらん丘陵公園がついに全面オープを取り入れており、市民等との協働に力を入れたンとなった。

ものとなっている。

本公園は、本市の南区滝野地区の丘陵地に位置し、元々の存在していた樹林、滝、河川等を区域内に配置する大規模な公園となっている。
公園内には、
オートキャンプ場や青少年山の家、展望台、炊事施設等の様々な施設が設置されており、幅広く利用されているほか、冬期はスキーやチューブ滑り等の利用も可能である。また、自然ウォッチングから歩くスキー大会など、年間を通

155

図

第3次「札幌市みどりの基本計画」に示された「みどりの将来像図」◎身近な公園の再整備事業に着手
平成 23 年（2011 年）には、「地域と創る公園再本事業は、周辺の年齢構成の変化、隣接公園と整備事業」を開始した。この事業は、平成 5 年にの機能重複等によって、利用の少なくなった狭小開始した「個性あふれる公園整備事業」を発展さ公園の取り扱いを考慮した点が特徴的である。

せたものであり、現在は「地域と創る公園機能再編・再整備事業」
として更なる発展を遂げている。

図
図

機能分担のイメージ

156

休養と広場の機能を主体とした機能特化公園の整備例（藻岩ころころ公園）

具体的には、「核となる公園」と「機能特化公園」

再整備工事は、工事が完了した区域から順次供（狭小公園）の複数公園を 1 セットとして再整備用開始するスタイルを採用しており、既に森の遊することとし、地域内の公園機能重複の解消や多び場、パークゴルフ場、野球場などのほか、他部

様な地域ニーズに応えるための整備を行うなど、局と連携した防災に資する施設（雨水貯留施設、機能分担の視点が盛り込まれたものとなっている。

緊急貯水槽、マンホールトイレ等）の整備が完了しており、供用開始となった区域では多くの公園利用者で賑わっている。

◎大通公園 100 周年事業、創成川通アンダーパス
連続化事業に伴う創成川公園の供用開始
平成 23 年（2011 年）、大通公園は、近代公園の先駆者である長岡安平の設計により本格的に整備されてから、100 周年を迎えた。この節目を記念し、大通公園 100 周年記念シンポジウム、パネル展などの 100 周年記念事業が開催された。
また、同年、創成川の東西をつなぐ交流と憩いの場として、創成川通アンダーパス連続化事業により創出されたオープンスペースを活用し、アンダーパスの地上部に創成川公園（特殊公園）が整

図

月寒公園再整備（森の遊び場）のイメージ備された。
◎長寿命化計画の策定
平成 28 年（2016 年）、国の策定指針に基づき、札幌市公園施設長寿命化計画を策定した。
札幌市の公園は、昭和 50 年代の「児童公園 100
か所作戦」時において、急速に数を増やしており、
現在、概ね 6 割の公園が設置から 30 年を経過しているなど、公園施設の老朽化が急速に進行してきている。
こうしたことに対応するため、公園施設の計画的な更新を進めるとともに、安全・安心な施設の維持、年次毎の事業費の平準化など、厳しい財政状況の中で、施設の長寿命化や公園施設の安全確保に努めていく仕組みが整えられた。
写真

創成川公園

◎都心及びその周辺における身近な公園整備
平成 27 年（2015 年）、「地域に応じた身近な公

創成川は、札幌のまちづくりの起点にもなった
ほか、市民の生活の場として親しまれてきており、園整備事業」に着手した。

そうした歴史性をデザインに取り入れながら、都

近年、「人口増加・市街地拡大」から「人口減少・心部における貴重な水辺と四季折々に楽しむこと

市街地拡大抑制」へと情勢が変化しており、「無秩ができるよう、植栽を活用して潤いあふれる空間

序な市街地拡大の中での適正な施設用地の確保」となっている。

を主目的とする住区整備基本計画の役割が、終局を迎えつつある。そうした中で、現在の公園配置、
人口増減、まちづくりの状況等を踏まえて、都心◎月寒公園の再整備事業
平成 24 年（2012 年）、開設から約 50 年近く経及びその周辺などのように、特に公園整備の必要

過し、施設老朽化と市民ニーズへの対応等が急務

性が高い地域において積極的に身近な公園を整備となっていた月寒公園において、再整備工事が開しようとする事業である。
公園整備の必要性が高い地域については、選択始となっている。

157

と集中の視点に基づき、人口動態、本市上位計画

影響を与えるものになると考えられる。

の位置付け、公園整備状況等を考慮の上で絞り込◎札幌市公園整備方針の策定
第 3 次「札幌市みどりの基本計画」で示されたみを行っている。

柱のうち、「公園の魅力向上」を実現するために、
平成 29 年（2017 年）、公園整備に関する項目を総合的に整理し、施策を具体化することを目的として、札幌市公園整備方針が策定された。
街区公園の再編に係る詳細分類（地域の核となる公園、機能特化公園、その他の街区公園）の考え方を定義するなど、新たな時代に向けた公園整
備の考え方を取りまとめたものとなっている。
◎現在計画中の大規模事業（厚別山本公園）

写真 人口増加の著しい地域に整備された
身近な公園の例（伏見もいわ山公園）

札幌市厚別区の埋立処分場「山本処理場」のう
ち、埋立の完了した約 52ha の敷地において、現◎公園部署の 44 年ぶりの建設局への復帰

在、厚別山本公園の造成が進められている。

平成 28 年（2016 年）、庁内の大規模な機構改革

本公園は「環状グリーンベルト構想」の拠点のに伴い、みどりの推進部が環境局から建設局へ機

1 つとして計画されてきたものであり、厚別区で構替えとなった。
公園部局としてのみどりの推進部は、政令指定初めての総合公園として、市民のレクリエーショ

都市への移行に伴う昭和 47 年（1972 年）の機構

ンの場の提供に寄与すること等を目的として造成

改革で、建設局（当時は公園課）から環境局（当が進められている。
現時点では令和 6 年（2024 年）頃の造成完了を時は緑化推進部（課から部へ昇格））へ移行しており、44 年ぶりに建設局へ復帰することになった。

目指して、事業が進められている。

これにより、道路、自転車駐輪場、雪対策等の建設局各事業との連携を一層深めていく体制が整ったところである。
◎平成 29 年の都市公園法等の一部改正
平成 29 年（2017 年）、「都市緑地法等の一部を改正する法律」により、「都市公園法」と「都市緑地法」が一部改正となった。
都市公園法においては、公募設置管理制度（Park-PFI）の創設、PFI 事業の許可期間延伸が図

新たに示されたほか、公園運営に関する協議会の厚別山本公園イメージ◎北海道胆振東部地震による被災設置の規定、国家戦略特区制度の特例措置であっ平成 30 年（2018 年）9 月 6 日、胆振地方中東部

た保育所等の社会福祉施設の占用も制度化されてを震源とするマグニチュード 6.7 の地震（北海道いる。
都市緑地法においては、「緑地」の定義に農地が胆振東部地震）が発生した。札幌市内では東区で追加されたほか、市民緑地認定制度の創設、緑の最大震度 6 弱、北区、白石区、清田区、手稲区で基本計画の記載事項の拡充（都市公園の管理の方

震度 5 強が観測されている。
この地震の影響により、市内でも多くの建築物、針等）が新たに示されている。
いずれの法律についても、民間活力の導入に係

インフラ等が被災しており、一部の公園においてる新たな制度の創設が特徴的であり、こうしたこは地表の亀裂、地盤沈下、法面崩壊等も確認されとに対する国の積極的な姿勢が打ち出された改正ている。公園に関しては、特に清田区内での被害内容となっている。本市の今後の施策にも大きなが多く確認されている。

158

誇っている。

なお、地震発生前の 9 月 4 日～5 日には台風 21号（最大瞬間風速 33.4ｍ/s）が本市へ接近し、多また、1 人あたりの公園面積は 12.7 人/㎡となっ

くの倒木被害が生じた直後であったため、連続的ており、政令指定都市で 4 番目に多くなっている。

に発生した大規模災害の影響を大いに受けた形となった。
公園を含めた各種インフラ等については、一日も早い復興を目指して、国の支援等も受けつつ、
災害復旧事業に取り組んでいるところである。
◎第 4 次「札幌市みどりの基本計画」策定へ
人口減少社会の到来や少子高齢化などの社会情勢が変化する中、平成 25 年（2013 年）に策定された札幌市の最上位計画である「札幌市まちづく
図

り戦略ビジョン」において、“持続可能な札幌型の集約連携都市への再構築を進めること”が基本目

政令市の都市公園箇所数（平成29年度末）

標として示された。こうしたことに伴い、公園緑地等のみどりのオープンスペースについても、量の拡大から今ある施設の有効活用へとシフトする
必要性が生じた。
また、国においても、平成 29 年（2017 年）に
都市緑地法等の一部改正を行い、民間活力を活用
した新たな制度等を創設するなど、新たな時代に対応した取組が求められるようになってきている。
こうした転換期に対応し、多様な市民ニーズを図 政令市の1人当たりの都市公園等面積（平成29年度末）

踏まえ、これからのまちづくりに対応したみどりのあり方を定めるため、当初予定よりも 1 年前倒しした上で、平成 30 年（2018 年）より、第 4 次

本市が行っている市民アンケート調査の結果に「みどりの基本計画」の策定に着手することとなっよると、「身近な公園に対して、総合的に満足してた。

いますか」との設問に対して、
「満足」
、
「どちらか

本計画は、令和元年度（2019 年度）末を目途にと言えば満足」と回答した市民の割合は約 70％を策定する予定としており、現在、「札幌市緑の審議占めており、公園に対する市民満足度は比較的高会」及び「札幌市緑の審議会基本計画部会」におい傾向にあることが認められる。

いて活発な議論が進められているところである。
都市公園法改正に伴って創設された新制度等を含めて、本市として、新たに取り組む事業や今後の公園緑地のあり方に係る内容を盛り込むこととしており、新たな時代に対応した札幌市のみどりのあり方を示すものになるであろう。

■おわりに◎札幌市の公園緑地行政の現状と課題
札幌市内の公園数は、平成 30 年（2018 年）3 月
末現在で、広域公園 2 か所（国営滝野すずらん丘
図

陵公園、道立真駒内公園）を含めて、合計 2,740か所となっており、政令指定都市で最も多い数を159

身近な公園に対する満足度（平成30年度）

また、
大規模な公園である総合公園についても、前述の厚別山本公園の整備が完了すると、各区に1 か所設置されることになるなど、これらのこと
からは、全市的な公園の整備状況は一定の水準に達しつつあるようにみえる。
一方、地域ごとの整備状況をみると、地域差が生じている様子を読み取れる。特に、身近な公園（住区基幹公園）に関する 1 人あたりの面積につ
図

いては、その傾向が顕著である。マンション建設

年度別の公園箇所数が続き、今後も人口増加が見込まれている中央区◎代表的な公園の今等では、子どもの遊び場所の確保、潤いのある都＜大通公園＞

市景観の形成、
災害時の避難場所などの観点から、

現在、大通公園は噴水・花壇・遊水路・記念碑

公園及び公園と同等機能を必要とする地域が存在など様々な施設のほか、西 8 丁目にはイサム・ノ

していると考えられる。こうした公園が必要な地

グチ作のブラック・スライド・マントラが設置さ域においては、今後とも公園もしくは公園と同等れている。
夏はトウキビワゴン、ビアガーデン、盆踊り、機能の確保に取り組んでいく必要がある。

YOSAKOI ソーラン祭り等、秋はオータムフェスト、
冬はホワイトイルミネーション、雪まつりなど、
季節を問わず賑わいを見せており、札幌市の観光
名所の 1 つとなっている。
本公園は、時代の要請に沿って様々な変遷をたどってきたところであるが、平成初期の再整備によって、現在の姿となっており、今も昔も札幌市民の貴重な憩いの空間であることに変わりはない。
今後も憩いと賑わいの両立を図るべく、公園の図

区毎の1人当たりの身近な公園の面積(平成28年度末)

管理運営に取り組んでいかなければならない。

これまでに本市が整備してきた公園数は、広域公園 2 か所を除くと計 2,738 か所となっており、これらの公園に設置されている膨大な数の公園施設の老朽化も進行している。限られた財源の中、こうした施設の老朽化対策を含めた公園維持管理の負担は更に大きくなり、本市の公園行政を取り巻く環境は益々厳しい状況になっていくと考えられる。
こうした課題にどのように対応していくのか、本市は多くの課題に直面している。

写真

大通公園の噴水＜中島公園＞
中島公園は、緑と水が豊かな憩いの場として親しまれている総合公園であり、スポーツ施設、文化財、音楽ホールなどのさまざまな施設を有し、スポーツ、園芸市、さっぽろまつり等の各種大会やイベントの開催場にもなっている。園内には鴨々川が流れ、カモなどの野鳥も生息している。

160

冬は歩くスキーが楽しめ、身近に自然と触れ合うことが出来る場所として老若男女を問わず年間を通して利活用されている。
中島公園も大通公園と同様に、時代の要請に沿って様々な変遷をたどってきたところであるが、平成初期の再整備によって、現在の姿となっており、引き続き、札幌市民の貴重な憩いの空間であることに変わりはない。
現在、公園隣接地には、本市の新 MICE 施設（大規模な国際会議や展示場等のイベント活用可能な

写真施設）の整備も計画されるなど、今後、中島公園

モエレ沼公園の遊具

及びその周辺は益々注目度が高くなっていくもの

その上で、財政的な制約が強くなる中、更新費と思われる。こうした施設や周辺のまちづくりとの高い施設を有するこの公園をどのように維持・連携しつつ、より公園の魅力向上を図っていく必

管理運営していくのか、
今後の課題と考えられる。

要があると思われる。
◎今後に向けて
平成 28 年（2016 年）、国交省が設置した「新たな時代の都市マネジメントに対応した都市公園等のあり方検討会」が最終報告を行っており、今後の緑とオープンスペース政策が重視すべき観点について、「1.ストック効果をより高める」、「2.民との連携を加速する」、「3.都市公園を一層柔軟に使いこなす」の 3 つをあげている。
その上で、「これらの視点が非常に重要となると
写真

ともに、これに対応した取り組みを進めることで、中島公園の音楽ホールKITARA周辺

緑とオープンスペースが都市のため、地域のため、市民のための資産となり、より一層暮らしやすく、＜モエレ沼公園＞
モエレ沼公園は、公園のシンボルであり、レス

活力ある都市、心の豊かさを実感できる都市が実

トランやギャラリーのある「ガラスのピラミッド」

現することを期待している」38）と結んでおり、今や大規模な噴水「海の噴水」、札幌市内を一望でき

後の公園行政を推進する上で重要な示唆を与えるる「モエレ山」などがある。

ものとなっている。

その他、スポーツ施設として、テニスコート、

これまでは、新たな公園を整備することに重き

野球場、陸上競技場があり、野外ステージも設置を置いてきた時代であったが、これからは既存公されているほか、冬は歩くスキーやソリ遊びを中

園をいかに活用するかが求められる時代である。

心として、一年を通してスポーツや遊びを提供し先に述べた代表的な公園を含む、多くの公園で公ている。

園施設の老朽化、周辺環境の変化や市民ニーズのモエレ沼公園は公園全体が「ひとつの彫刻作品」

多様化等の課題を抱えており、これらに対応したとして彫刻家イサム・ノグチによってデザインさ再整備や公園の利活用等をいかに進めていくのかれた世界に類を見ないアートパークであり、今後が、重要なポイントとなっていくであろう。

も市民や観光客の集う文化芸術的価値の高い公園として注目を集め続けると思われる。

◎あとがき「札幌市の公園史」の作成にあたっては、大量の各種文献、資料などを整理する必要があったが、こうした作業は、これまで築かれてきた札幌の公園の歴史の重さを知る貴重な機会になった。

161

また、我々もこうした歴史を刻む一員であるこ「200 年誌」になるのだろうか。さすがに 40 代前と、そして、諸先輩が築いてきた公園やみどりを半の私が、200 年誌の執筆に関わることはないだ

将来へ引き継いでいかなければならないという、ろう。しかし、札幌のまちや公園の持続的な発展

重要な責務を担っていることも強く認識できた。

に貢献することで、次の 200 年誌に刻まれるであ

このような機会を提供していただいた北海道建ろう「新たな歴史」に関わることはできるはずで

設部まちづくり局都市環境課公園緑地グループのある。私もそのような歴史づくりに少しでも貢献

現職員並びに元職員の皆様、各種ご助言いただい

できればと思っている。

た本市職員の皆様、全般に渡ってご監修いただい【 近藤 圭た本市元職員の石村寛人氏、写真等を提供してい記 】

ただいた公文書館の皆様、また有益なご助言を戴いた査読者など、ご協力をいただいた多くの皆様に感謝申し上げる。
【執筆者】
所属

引用文献および補注

札幌市 建設局 みどりの推進部

1)

みどりの推進課 調整担当係

肩書

係長

氏名

近藤 圭

こんどう

関秀志（2018）「地名「札幌の歴史」」、札幌の地名がわかる本、関秀志編

2)

河野常吉（年代不明）岩村判官の逸事：道立
図書館所蔵、河野常吉資料 17「札幌資料」

けい3)

俵浩三（1993）「さっぽろ文庫 64 公園と緑地」P202-207

4)◆「札幌市の公園史」筆者あとがき

俵浩三（1980）「さっぽろ文庫 15 豊平館・清華亭」P283-295

5)

札幌市への入庁当時、私は「公園に関してほぼ

横浜市環境創造局政策課（2017 年）「公園とみどり 横浜の 150 年」.進士五十八監修

素人」であった。このため、当時の上司からは「と6)

日本公園百年史刊行会 編集・発行（1978）にかく公園を見て回ってこい」と言われ（怒ら「日本公園百年史-総論・各論-」、昭和 53 年れ？）、とにかく公園を見て回ることにした。あわ（1978 年 8 月）

せて知識不足を解消するため、文献等にも目を通7)すよう心掛けた。これを繰り返していると、公園

角幸博（1980）「さっぽろ文庫 15 豊平館・清華亭」、P201-215のことが色々と分かるようになり（当時の上司に8)は感謝しかない）、気づいた時には「公園の歴史が

井黒弥太郎（1980）「さっぽろ文庫 15 豊平館・清華亭」、P216-227

大好きな職員」になってしまったのである。

9)小林昭裕（2015）「中島公園にみる都心に隣

そんな私の元へ、150 年誌の作成依頼が舞い込接した氾濫原の公園化における社会文化的視んできたのである。公園の歴史に潜む「数々の名点からの史的考察」、ランドスケープ研究、場面」を多くの方に伝える絶好の機会であり、「公

78 巻、5 号、P419-424

園の歴史が大好きな職員」としての大きな使命感10)を感じた瞬間であった。ただ、当時の私は、官民

柳五郎（1982）太政官制公園の研究、造園雑誌 45（4）p213-229.

連携や災害復旧等の業務により、連日の深夜残業

11)に追われていた。150 年誌を完成させることがで

札幌市公園課（1971）「札幌の公園」、
1971.12

きるのか、大きな不安を抱えていた。
結果的には、

12)

どうにか期日に間に合わせることができたが、非田中潜編（1958）「円山の歴史と自然」、三洋
印刷株式会社、44PP

常に時間の無い中であったため、不覚ながら多少

13)の不備も覚悟しているところである。
何かあれば、
ぜひご指摘いただければ幸いである。

308 号、P39-45
14)

さて、気の早い話であるが、次の周年記念誌は

平田匡宏（2000）「公園緑地」61 巻、4 号、

越野武（1998）「さっぽろ文庫 84 中島公園」、P86-108

162

15)

16)

33)

鈴木依理子・越澤明（2001）「札幌における
1942・1943 年決定の都市計画公園に関する研

国都市緑化フェアを終えて－'86 札幌花と緑

究」日本建築学会計画系論文集 第 539 号．

の博覧会について－」、「公園緑地」

p217-224

S62(1987)-222 号-47 巻-5 号 ）34)

大金善三郎（1993）さっぽろ文庫 64 公園と35)

越沢明・鈴木依理子（2003）「札幌における

36)

究」ランドスケープ研究 66、（4）
北海道新聞、1944 年（昭和 19 年）3 月 14 日

19)

札幌市、「広報さっぽろ」第 80 号、1954 年 621)札幌市環境局緑化推進部「藤野むくどり公園
事業パンフレット」（1997）

37)

月1日
20)

札幌市環境局緑化推進部「個性あふれる公園
整備事業パンフレット」1994

1942 年決定の都市計画白石公園に関する研18)

札幌市環境局緑化推進部「大通公園リフレッ
シュ事業パンフレット」

緑地、P208-225、札幌市教育委員会編
17)

札幌市環境局緑化推進部（1987）「第 4 回全

札幌市緑化推進部造園課（2003）「公園緑地」63 巻、6 号、P70-71

札幌市教育委員会編（1977）「さっぽろ文庫 1

38)

国土交通省都市局公園緑地・景観課（2016）

札幌地名考」、P103「新たなステージに向けた緑とオープンス

秋山淳子・蔵満和泉・榎本洋介・谷中章浩・

ペース政策の展開について」（新たな時代の吉川(佐藤)真名・中根有理（2017）「札幌の都市マネジメントに対応した都市公園等のあ公園整備と機能の変遷:中島公園を中心に」、り方検討会最終報告書）「北海道の自然（北海道自然保誕協会会

注1

補注：「札幌の公園史」は、
『上野博久

誌）」
、No.55、11-19（1993）「札幌市の公園緑地整備事業」.「都十楽寺直彦（1962）「公園課発足について」、

市公園制度制定 120 年周年記念 都市公園整「公園緑地」Vol23.2、P45-46

備大要」（建設省都市局公園緑地課監修・社

23)

北海道新聞、1958 年（昭和 33 年）3 月 3 日

団法人日本公園緑地協会編集）p413-421』、

24)

札幌市まちづくり政策局政策企画部（2019）『札幌市環境局緑化推進部（2003）「札幌市「第 1 部 札幌市のあゆみと将来像 1 章 歴における公園緑地行政について」.「20 世紀

史・自然」、「札幌市政概要 平成 30 年版」

における大都市公園緑地行政の歩み」（いぶ

札幌市、市政グラフ（昭和 42 年（1967 年）6き会発行）p75-82』等を基礎資料として活用

月）し、札幌市建設局みどりの推進部みどりの推

社団法人日本公園緑地協会 編集・発行

進課（担当：近藤 圭）が作成したものとなっ（1993）「都市公園整備大要」、建設省都市局

ている。

22)

25)

26)

公園緑地課監修
27)

28)

北海道建設部まちづくり局都市環境課公園緑注2

ものは本市内部資料、札幌市建設局みどりの年記録誌」、H27.3 発行推進部所蔵等となっている。

稲垣幸直（2017）「新都市」Vol.71、No.4、
p37-4729)

下平尾文子（1996）「札幌のまちづくりと都市公園」、「公園緑地」1996 年-Vol.57、No.430)

みどりの推進部長等を歴任した石村寛人氏からの聞き取り（平成 31 年（2019 年）2 月 6日）

31)

札幌市環境局緑化推進部「平成 4 年度 事業
概要 」

32)

文中の写真や図のうち、出典等の明記がない

地グループ編集・発行（2015）「道立公園 50

札幌市環境局緑化推進部「さっぽろの緑」
平成 4 年（1992 年）3 月

163札幌市の公園の沿革
1866
1869 (M02)

1871 (M04)

1872 (M05)1873 (M06)
1875 (M08)1876 (M09)1878 (M11)1879 (M12)1880 (M13)1881 (M14)1882 (M15)1884 (M17)1885 (M18)1886 (M19)1887 (M20)1889 (M22)1893 (M26)
1896 (M29)1899 (M32)
1901 (M34)
1903 (M36)
1905 (M38)
1907 (M40)
1908 (M41)1909 (M42)1910 (M43)(慶応 02)大友亀太郎が御手作場を開き、大友堀(後の創成川)開削
開拓使が設置され、蝦夷地を北海道と改称
島義武判官が札幌本府の設営に着手
島義武判官が東京召喚となり本府建設中止
岩村通俊判官が札幌に赴任し、本府建設再開。碁盤の目の市街区画等が進められる。
開拓使仮本庁舎竣工。開拓事業の本拠地が函館から札幌へ移転。
札幌初の公園である借楽園設置（現在の清華亭周辺）
現在の中島公園の位置に貯木場設置
市街地を官地と町地に分断する火防線を設け、後志通と称す(大通公園の始め)
太政官布告第 16 号「群衆遊観の場所に公園を設ける件」が発せられ公園制度が開かれる (東京・上野公園などが設置)
札幌神社境内に桜が植樹される
現在の大通西 3・4 丁目に花壇造成(大通花草園)
クラークの札幌着任（1877(M10)に帰国）
お雇い外国人ルイス・ベーマーにより、借楽園に和洋折衷の庭園が造成される
札幌農学校に温室(北大植物園の原点)がつくられ、園芸植物栽培が始まる
大通西 3 丁目で農業博覧会が開催される借楽園に洋館が建築され、翌年に完成。黒田長官が水木清華亭と命名
豊平館が建造され、前庭に我国造園史上画期的な西洋式庭園が設けられる手宮～札幌間に鉄道開通。
円山に開拓使の養樹園が設置
後志通を大通と改称
開拓使が廃止され札幌・函館・根室の三県制となる中島地区が公園予定地に決定
停車場通(駅前通)にニセアカシア・サクラ・ヤナギ等を植栽
三県制度が廃止され北海道庁設置
官営工場、農牧場などの払下げ、貸下げ処分着手
中島公園予定地を遊園予定地に変更
宮部金吾（札幌農学校教授、植物学者）の設計により植物園の造成開始
中島遊園地が開園
琴似川小樽内川間大排水（現新川）の開削
宮部金吾がアメリカより帰国し、路傍樹を論ずる
札幌に初めて電灯点灯（100 戸 540 灯）
道庁養成の苗木を配付し民間植樹事業を奨励
大通に植樹及び牧草播種
札幌・函館・小樽に区制が敷かれる
大通に公園施設を整備
中島遊園地整備。円山御料地が公園予定地として借り下げを受ける
円山養樹園に 3 年計画で児童の手による落葉樹 1 万本の植樹を実施
山鼻小公園を開設（本市住区基幹公園のルーツ）
東京市嘱託技師である長岡安平に大通・中島・円山公園の設計を委嘱
植樹や芝生を整備し円山公園が開設
中島遊園地を中島公園として改称・整備
月寒連隊から下付された土地を公園として設定(現在の月寒公園)

164

1911 (M44)1913 (T02)1918 (T07)
1919 (T08)1921 (T10)1922 (T11)1923 (T12)1929 (S04)1933 (S08)1934 (S09)1936 (S11)1939 (S14)1940 (S15)1941 (S16)1942 (S17)1943 (S18)1944 (S19)1945 (S20)

1946 (S21)1948 (S23)1949 (S24)1950 (S25)1951 (S26)長岡安平の設計により大通に適遙地を設営
西山造林地の造林を開始「開道 50 年記念北海道博覧会」が中島公園を会場に開催される(旧)都市計画法制定。公園は都市計画の施設として計画並びに事業執行されることとなる。また、地域地区制が初めて導入され風致地区が規定される。
円山公園が札幌区に払下げられる円山と藻岩山が原始林として国の天然記念物に指定される
札幌区が札幌市となる（区制の廃止、市制の施行）
円山など 3 ヵ所が保安林に指定される
本市に（旧）都市計画法が適用される
大通西 10～12 丁目（元練兵場）を北大に委嘱して造成。以後、本市の直営管理とする
中島公園にプール設置「都市計画調査資料及ビ標準ニ関スル件」が内務次官より通達
これにより公園計画標準、風致地区決定標準、土地区画整理設計標準（地区面
積の 3％以上を公園として留保）が定められる
円山公園に総合グラウンド竣工
本市に都市計画街路が都市計画決定される
本市に風致地区（大通、創成川など）が指定される(旧)都市計画法の改正により、緑地が都市計画施設となる
太平洋戦争の勃発
防空法の改正（各地で「防空緑地」として大規模緑地が都市計画決定）
札幌市が円山町と合併
美香保・豊平・白石の 3 公園を本市初の都市計画公園として決定
都市計画公園として琴似・伏古公園を追加決定
藻南公園の整備開始（戦時体制の中で遅れ、1949（S24）にようやく開園）
本市の機構改革（防衛課が新設）
ポツダム宣言を受諾し無条件降伏
大通・円山公園が米軍に接収され、中島公園は戦時中からの軍使用と戦後の引揚者住宅等で荒廃
都市計画公園の白石・豊平・琴似・伏古の各公園は農地開放により自作農創設地として国の買収を受けたり、区画整理事業区域になるなど公園計画が頓挫す
る
日本国憲法公布（翌年施行）、農地改革実施
地方自治法施行。初の公選市長の誕生
本市に初の造園職配置
国有財産法の改正。国有普通財産を公園緑地用地に無償貸与する途が開かれ、旧軍用地の公園利用が促進される支笏洞爺国立公園が指定される児童福祉法の制定を記念し、さつき公園など 9 公園を都市計画決定し、児童公園の整備を開始
この頃、公園工事に初めてブルドーザーが使われるようになる
中島公園に日本初の公立児童会館である中島児童会館が開館、野球場新設
藻南公園が開園
第 1 回「札幌雪まつり」が大通で開催
札幌市が白石村と合併
本市に公園係を設置
円山動物園開設

165

1952 (S27)1953 (S28)1954 (S29)1955 (S30)1956 (S31)1957 (S32)

1958 (S33)

1959 (S34)
1960 (S35)
1961 (S36)1963 (S38)1964 (S39)1966 (S41)1967 (S42)1968 (S43)1970 (S45)1971 (S46)

1972 (S47)

北海道開発局設置
公園用地買収及び児童公園施設整備に国庫補助が実施される
市内造園業者の協力のもと大通花壇の造成が始まる
児童公園 8 ヵ所を開設
中島公園整備工事が始まる
花園普及運動を実施「大通花壇コンクール」が始まる「さっぽろ夏まつり」開催
第 9 回国民体育大会秋季大会が開催される円山公園で第 9 回男子スピードスケート世界選手権大会が開催される
土地区画整理法の公布。土地区画整理区域内の公園面積は 3 ㎡/人以上かつ施行地区面積の 3％以上とする
札幌市が琴似町、札幌村、篠路村と合併
国勢調査の結果、人口 426,620 人 （手稲町 11,158 人、豊平町 49,613 人）「都市公園法」の制定。都市公園の設置・管理に関する基準等が定められる
人口 50 万人突破（1956.6）「札幌市都市公園条例」の制定
豊平館が中島公園内に移築される
札幌テレビ塔が完成する
月寒公園の造成開始を契機に月寒公園振興会が結成される「北海道大博覧会」が開催され、中島公園が第 2 会場となる（豊平館、天文台 、
子供の国を設置）
第 1 回「札幌ライラック祭り」が開催
市民投票により札幌の花（ｽｽﾞﾗﾝ）、木（ﾗｲﾗｯｸ）、鳥（ｶｯｺｳ）を決定
札幌市と豊平町が合併
建設局計画部公園課が発足（公園管理係、造園係の 2 係体制）
児童遊び場遊具費の補助制度創設
緑地用地買収が国庫補助対象となる中島公園に日本式庭園が完成
アメリカ・オレゴン州より寄贈されたオレゴン松を植栽
東月寒向ヶ丘等 3 地区を風致地区に指定し、合計 12 地区となる
札幌市が手稲町と合併「市民記念植樹」始まる
豊平川緑地の造成が始まり、以後順次供用開始
ちびっこ広場の補助制度創設
札幌市創建 100 年
大通西 1・2 丁目のバスターミナルが移転し、芝生・花壇が整備
社寺林等の保存樹 17 ヵ所を初めて指定
都市計画法（新法）の公布。市街化調整区域の制度の創設。開発許可の基準として開発区域の面積の 3％以上の公園、緑地、広場の設置
人口 100 万人突破（1970.7）
国勢調査の結果、人口 1,010,123 人
札幌市創建 100 年を記念した旭山記念公園を開設
西 1・2・3 丁目地下街建設（翌年度完成）
農試公園に児童の交通安全を目的に交通コーナーが完成
本市の最上位計画である「札幌市長期総合計画」策定
中島公園内に八窓庵（重要文化財）を移築
政令指定都市に移行、区政導入により 7 区が誕生

166

1973 (S48)

1974 (S49)

1975 (S50)1976 (S51)

1977 (S52)1978 (S53)

1979 (S54)1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)

1983 (S58)（中央、北、東、白石、豊平、南、西）
第 11 回冬季オリンピック大会が開催
都市公園等整備五箇年計画が閣議決定
白旗山 1,100ha が道条例により環境緑地保護地区に指定
自然歩道の整備開始
環境局緑化推進部発足(公園緑地課・自然保護課)
児童公園用地買収が国庫補助対象となる
都市緑地保全法が制定され、東月寒緑地が指定第 1 号となる
「札幌市緑化政策大綱」策定
札幌駅前通中央分離帯にハルニレを植栽(財)札幌オリンピック手稲山記念ランド設立
札幌市住区整備基本計画が策定
東月寒特別緑地保全地区を都市計画決定
西山造林地内に街路樹用苗圃を造成
環状通にリンゴ並木を植栽
緑化推進部の公園緑地課を公園管理課と公園建設課に改組
北園公園・山の手草ぶえ公園に冒険広場を造成
児童公園 100 か所作戦がスタート
道立真駒内公園が完成
西山造林地が「資源倍増の森」及び「鳥獣保護区」に指定
本市の最上位計画である「新・札幌市長期総合計画策定」
都市公園等整備緊急措置法及び都市公園法の一部を改正する法律の公布。国営
公園制度、兼用工作物制度の創設
第 2 次都市公園等整備五箇年計画が閣議決定
月寒公園に冒険広場が完成「札幌市緑化推進条例」制定
現在の前田森林公園で第 1 回「市民記念植樹祭」を開催
東北公園(現百合が原公園)が昭和天皇御在位 50 年記念公園に決定
国営滝野すずらん丘陵公園が整備に着手
市民スキー山・スケート場設置運営の補助制度創設
この頃より、児童公園に「母と子のコーナー」の設置を開始
豊平公園「緑のセンター」開設
28 年ぶりに豊平川にサケ遡上
緑化推進部の公園建設課を公園計画課と造園課に改組（緑化推進部は 4 課体制に）
都市公園数 1000 カ所を突破
大通公園が兼用工作物協定によって正式に都市公園に
第 3 次都市公園等整備五箇年計画が閣議決定「札幌市緑の基本計画」策定
手稲稲積公園が完成。前田森林・モエレ沼・平岡公園の整備に着手
西山市有林学校スキー場を開設。西岡レクリエーションの森自然歩道を整備「市域緑被現況調査」、「都市公園利用実態調査」、「都市公園冬季利用実態調査」
等を実施
本市が第 2 回「緑の都市賞」建設大臣賞（公共部門）を受賞
緑のセンター内に「グリーン・データーバンク」設立
平岡公園梅林、前田森林公園ポプラ並木、モエレ沼公園桜の森の造成始まる
環状夢のグリーンベルト起工式(グリーンベルト発祥記念の森)
百合が原公園が開設

167

1984 (S59)1985 (S60)1986 (S61)

1987 (S62)1988 (S63)

1989 (H01)1990 (H02)

1991 (H03)

1992 (H04)

国営滝野すずらん丘陵公園の部分供用が開始
人口 150 万人を突破
平岡樹芸センター、豊平川さけ科学館（道立真駒内公園内）がオープン
手稲山を鳥獣保護区に指定「(財)札幌市公園緑化協会」及び「札幌市都市緑化基金」を設立「札幌圏緑のマスタープラン」策定
白旗山都市環境林整備に着手
国勢調査の結果、人口 1,542,979 人
第 4 次都市公園等整備五箇年計画が閣議決定
厚別公園陸上競技場完成
札幌芸術の森がオープン「'86 札幌花と緑の博覧会」を百合が原公園で開催
百合が原緑のセンター・麻生緑の相談室開設。川北郊外緑園開園
白旗山に「札幌ふれあいの森」オープン「都市公園冬季利用実態調査」、「冬季レクリエーション市民意識調査」及び「民有林業施業に関する調査」を実施
区土木部に公園緑化係が設置
厚別公園で全国高校総体が開催される
前田森林公園一部供用開始
ランドサットによる「市域緑被調査」を実施
本市の最上位計画である「第 3 次札幌市長期総合計画策定」
緑化推進運動功労者として内閣総理大臣賞を受賞
モエレ沼公園の設計にイサム・ノグチ氏が参画「フラワーロード事業」スタート「森林保全基金」を創設
本市が 9 区体制に（西区→西区・手稲区、白石区→白石区・厚別区）
滝野すずらん丘陵公園内に「札幌市青少年の家」を開設
厚別公園を主会場として、はまなす国体が開催される
大通公園リフレッシュ事業がスタートした「日本の都市公園 100 選」に大通公園と中島公園が選ばれる
盤渓市民の森がオープン
川下公園整備に着手。平岡公園の一部供用開始
天神山緑地内に「天神山国際ハウス」を開設
本市の都市公園が 2000 か所を突破（2000 か所目の公園は「屯田トンボ公園」（街区公園））
第 5 次都市公園等整備五箇年計画が閣議決定
前田森林公園全面完成
本市ゆかりの植物学者宮部金吾博士の邸宅跡に宮部記念緑地を開設
軽川緑地(桜つつみモデル事業)が完成
都市公園 2000 カ所を記念し、写真集『さっぽろの公園』及び『グリーン・コミュ
ニケーション』(札幌緑の物語)を発刊
白川市民の森が一部オープン「大都市都市公園機能実態共同調査」が開始「個性あふれる公園整備事業」が開始
前田森林公園完成記念式典開催
大通公園でイサム・ノグチ氏作「ブラック・スライド・マントラ」の除幕式が行われる
豊平川緑地にパットゴルフ場がオープン

1681993 (H05)1994 (H06)

1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)1998 (H10)1999 (H11)2000 (H12)2002 (H14)2001 (H13)2003 (H15)2004 (H16)2005 (H17)2006 (H18)2007 (H19)2008 (H20)2010 (H22)「公園アイデアコンクール」を開催「YOSAKOI ソーラン祭り」初開催
中の川緑地(桜つつみモデル事業)、創成川緑地の整備に着手「個性あふれる公園整備事業」がスタート
大通公園の 8、9 丁目連続化。「ブラック・スライド・マントラ」の移設「札幌市域緑被現況調査」及び「緑環境基礎調査」を実施
農試公園屋内広場「ツイン・キャップ」がオープン。南沢市民の森がオープン
都市公園法施行令の改正により、児童公園を廃し、街区公園を設定
都市緑地保全法の改正（緑の基本計画が市町村の定める法定計画として創設）
豊平川ウオーターガーデンがオープン
滝野すずらん丘陵公園内に「オートリゾート滝野」がオープン
大通公園リフレッシュが完了
中島公園リフレッシュ事業がスタート
厚別公園競技場の J リーグ対応の改修
石山緑地「ネガティブマウンド」が完成
星観緑地事業着手
モレエ沼公園が一部供用開始
札幌市初の本格的バリアフリー公園である藤野むくどり公園が開設
本市が 10 区体制に（豊平区→豊平区・清田区）
厚 別 公 園 競 技 場 の Ｊ リ ー グ 対 応 及 び 陸 上 競 技 場 の 新 仕 様 対 応 へ の 改 修 (～ H10
年)
石山緑地完成モレエ沼公園オープン式開催
モエレ沼公園がマイアミ市ベイフロントパークと姉妹公園提携調印式
川下公園全面完成
本市初の緩衝緑地である星観緑地全面完成
第 2 次「札幌市緑の基本計画」策定
地域と福祉施設の協働による、管理や運営も含めた既設公園の再整備事業である「福祉と多世代ふれあい公園づくり事業」を開始
国勢調査の結果、人口 1,822,368 人
本市の最上位計画である「第 4 次札幌市長期総合計画策定」「札幌市緑の保全と創出に関する条例」制定
中島公園リフレッシュ事業が完了、旭山記念公園再整備事業が開始
モエレ沼公園のガラスのピラミッドオープン
地方自治法の改正（指定管理者制度が創設）
景観三法の制定（景観法制定、都市緑地保全法から都市緑地法へ）
札幌市都市計画マスタープランの策定
緑化推進部を改称・改組し、みどりの推進部が誕生
昭和 57 年に造成工事に着手した、世界的な彫刻家として著名なイサム・ノグ
チ氏のマスタープランによるモエレ沼公園が全面完成
市内の公園緑地等 24 施設において、指定管理者による管理運営を開始
日本の歴史公園 100 選に大通公園と中島公園が選ばれる
子育てサロンと隣接した既設公園の一角に、保護者と乳幼児が安心して遊べる「キッズコーナー」を整備する事業を開始
五天山公園が完成
人口 190 万人突破（2008.8）
大通公園にて「さっぽろオータムフェスト」初開催
国営滝野すずらん丘陵公園が全面オープン

169

2011 (H23)2012 (H24)2013 (H25)2014 (H26)2015 (H27)2016 (H28)2017 (H29)2018 (H30)

第 3 次「札幌市みどりの基本計画」を策定
大通公園 100 周年記念事業を開催
創成川公園が供用開始
月寒公園再整備工事が開始（～2018(平成 30)）
本市の最上位計画である「札幌市まちづくり戦略ビジョン」策定
ごみ埋立跡地を活用した厚別山本公園の造成に着手。この公園が完成することで、本市の 10 の行政区全てに総合公園が配置されることになる「札幌市街路樹基本方針」を策定
公園が少なく、かつ人口増加等が顕著な地域に対応するために「地域に応じた
身近な公園整備事業」を開始
新渡戸稲造が開設していた「札幌遠友夜学校」の跡地に新渡戸稲造記念公園を
開設
国勢調査の結果、人口 1,956,356 人
庁内の機構改革に伴い、みどりの推進部が環境局から建設局へ機構替え「札幌市公園施設長寿命化計画」を策定
地域・札幌商工会議所・札幌市が一体となって、新たな桜の名所を目指した小金湯さくらの森が開設
第２次札幌市都市計画マスタープランの策定
丘珠空港緑地、山口緑地が全面供用開始
都市緑地法等の一部を改正する法律により都市緑地法、都市公園法が改正
都市公園法改正に伴い、公募設置管理制度(Park-PFI)、PFI 事業の設置許可期
間延伸、保育所等の占用等が制度化。都市緑地法改正に伴い、市民緑地認定制
度が制度化「札幌市公園整備方針」の策定
第 4 次「札幌市みどりの基本計画」策定検討に着手
平成 30 年 11 月時点での人口は約 196 万人（政令指定都市で第 4 位）

170

（補表）札幌の公園行政担当部署の沿革
1869 (M02)
1871 (M04)1882 (M15)1886 (M19)1899 (M32)
1900 (M33)
1907 (M40)
1917 (T06)1922 (T11)1944 (S19)1946 (S21)1948 (S23)1950 (S25)1960 (S35)
1961 (S36)1967 (S42)1971 (S46)
1972 (S47)1973 (S48)
1974 (S49)1979 (S54)1984 (S59)1985 (S60)1989 (H01)1997 (H09)1998 (H10)2000 (H12)2005 (H17)2011 (H23)2016 (H28)

開拓使の設置岩村判官のもと、本府建設が再開
開拓使が廃止され札幌・函館・根室の三県制となる
三県制度が廃止され北海道庁設置
札幌に区制がしかれる
第二課土木係が「并木」を所掌
第二係（勧業・土木）のうち土木が「公園」を所掌土木課が「公園及び造林地設営」を所掌
札幌区が札幌市となる（区制の廃止、市制の施行）
土木課都市計画係が公園行政を所掌
工営課都市計画係が公園行政を所掌
工営部土木課都市計画係が公園行政を所掌
本市に初代造園職を配置
工営部都市計画課都市計画係が公園行政を所掌
建設部計画課に公園係を設置
公園係を公園管理係と造園係に改組
建設局計画部に公園課を設置（公園管理係、造園係)（この頃、市内 4 か所に公園管理事務所が設置されている）
公園課が 4 係体制に（事務係、管理係、造園係、緑化指導係）※新たに事務係、緑化指導係を設置
公園課が 5 係体制に（事務係、管理係、造園係、緑化指導係、計画調査係）※新たに計画調査係を設置
政令指定都市に移行
環境局緑化推進部を設置し 2 課体制に（公園緑地課、自然保護課)(財)札幌オリンピック手稲山記念ランド設立
緑化推進部が 3 課体制に（公園管理課、公園建設課、自然保護課）※公園緑地課を公園管理課及び公園建設課に改組
緑化推進部が 4 課体制に（公園管理課、公園計画課、造園課、自然保護課）※公園建設課を公園計画課及び造園課に改組
緑のセンター開園（豊平公園都市緑化植物園内)(財)札幌市公園緑化協会設立
区役所土木部土木事業所(現・土木センター)に公園緑化係設置（北・東・白石・豊平・南・西の各区)
白石・西区の分区により、厚別・手稲区に公園緑化係設置
豊平区の分区により、清田区に公園緑化係設置
中央区に公園緑化係設置
自然保護課を緑の保全課に改称
緑化推進部をみどりの推進部に改称・改組（みどりの推進課、計画担当課、造園担当課、みどりの管理課、みどりの保全担当課）
みどりの推進部の改組（みどりの推進課、みどりの活用担当課、みどりの管理課、造園担当課）
みどりの推進部を環境局から建設局へ機構替え※1972(S47)建設局から環境局に移行して以来の復帰
みどりの推進部の改組（みどりの推進課、造園担当課、みどりの管理課、みどりの活用担当課）

171

函館市の公園史園が開設されており、函館でも、内外の都市に後れをとるまいという函館支庁の役人たちの思いがこの動きとなった。
函館は、北海道開拓が始まると道内への物資輸送の中継港として独占的な地位を占めて発展し、
1874(M7) 年には人口 26,142 人となり、さらに増えていく勢いであったが、居留外国人は 73 人 2)と函館市章

少なく、彼らが自らの公園を要求する素地は小さ（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

372

国営公園：

かった。

（H30.3 末現在）
近隣公園：

8

緩衝緑地：

これに対し東京出張所は、「そもそも公園設置費
用は民間が出すべきもの」3)「東京でさえそのよう

広域公園：

1

街区公園：

328

都市緑地：

総合公園：

5

風致公園：

1

都市林 ：

を求めるものであった。民間出資の目途が立たな

運動公園：

2

歴史公園：

1

広場公園：

かったことから、函館支庁では私有地買収は当面

地区公園：

1

墓園

1

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：(特定地区公園１か所含み)

22

な動きがないのに函館では出せるのか。
」4)と再考2

あきらめ、とりあえず御用畑約 8,500 坪(約 2.8ha)

35のみを公園と定め、私有地を買収しての整備は時機を待つこととなり、5)最初の上申は頓挫した。

■函館公園の開設◎最初の上申と頓挫◎英国領事や豪商たちによる機運の盛り上げ

1874(M7)年 4 月に、開拓使函館支庁は、在京の函館のまちの発展を主導したのは交易によって黒田清隆長官の窓口であった東京出張所に公園の財をなした商人達であった。多くの都市施設が豪開設を上申した。
「既に東京、横浜、その他諸開港商の呼びかけと出資で整備された。病院、学校等

場には数カ所の公園があり、近頃札幌にも公園がと並んで公園もその一つであった。しかし、商人設置された」にもかかわらず「函館には未だ公園

達が自ら公園の設置を思い立ったのではなかった。

がない」、「谷地頭上御用畑とその周囲を買収してきっかけとなったのは函館駐在の英国領事リ1)

公園にしたい」 というものであった。同じ開港場

チャード・ユースデン夫妻であった。1870(M3)年であった横浜、神戸では、居留外国人の要求で公頃から交際のあった豪商渡辺熊四郎に公園の必要性を説き、イギリスに帰任するまで、是
非函館につくりたいと話していた。同
年、国内で最初の公園となる横浜の山手公園が開設されている。熊四郎も「公園とは病人に病院が必要なのと同様に、健康な人にも養生所が必要である」6)というユースデンの意見に次第に同調す
るようになり、1872(M5)年頃から公園設置に向けて動き始めた 7)が、その頃はまだ公園というものを周囲が理解できず賛同を得ることができなかった。
しかし、1875(M8)年には神戸に内外人公園地、1876(M9)年に横浜公園が開設されたことで、再び公園開設の気運

函館市街全図M11が高まっていく。他の開港場を回った(函館市中央図書館蔵)

172

折りにこれらの公園を見てきたユースデン夫妻は、して、是非設立すべきと大賛成され、開設に向け1877(M10)年の秋になって再び豪商達に公園の開て進む決心をしたことが自叙伝で述べられている

8)

12)

設に動くよう働きかけたのである。

。共に公園の拡張整備を進めようとしていた、支庁の役人達と豪商達の結びつきであった。
この後、熊四郎自身が寄附を願い出たのをはじ◎仮博物場の検討と豪商たちの動きの結びつき
公園整備に向けて機が熟するのを待っていた函めとして、御用畑の隣接地を所有していた小林重館支庁であるが、1875(M8)年 7 月布達の公用土地

吉や今井市右衛門に土地の寄附を働きかけるなど買上規則で、「公用土地買上ヲ要スルトキハ事由内

本格的に賛同者を募り始めた。

務省ニ照会致可」とされたことは見過ごすことのその甲斐あって、開園を控えた 1878(M11)年 5

できないものであった。照会すれば、1973(M6)年月の新聞では「谷地頭の公園もいよいよ取開かるの公園に関する太政官布達によって、函館支庁がるよしにて最初公園の坪数は僅八千坪程の處追々望んでいたような民有地買収は認められなくなる

有志の地所を献納する者あり或いは買上られ今はことから、翌月には黒田長官名で三条実美太政大殆ど一万六千坪に至り」13)と書かれている。

臣に、「北海道のことは開拓使に任されているのだから、該当の場合でも内務省へ照会しなくてもいい」ことの確認を求めたのである。これが特例的に認められた。9)そして、その後出てきた仮博物場開設の動きと豪商達の動きが結びつき、公園の拡張整備につながって行く。博物館開設は、開拓使最高顧問ケプロンが来日当初から提案 10)していたことで､1875(M8)年に東京芝公園内に開拓使仮博物場ができ、1877(M10)年には札幌仮博物場が偕楽園内にできたことから、函館支庁でも仮博物場設立の検討が始まった

函館公園区域図11)。その内容は残されていないが、経過から見て公園内への設置が検討されたと考えられ◎再度の上申と開設の決定

る。期せずして、開拓使が推進していた仮博物場

この動きを函館支庁は、開設決定の好機到来と開設と公園の拡張整備を抱き合わせで進める道が判断し、1878(M11)年の正月明けから、東京出張所

開け、支庁の役人たちの期待も膨らんだのではなに対し再び公園開設の協議を始めた 14)。再度の上いだろうか。そして、残るは民意の盛り上がりで申に対し、開港場で唯一公園の無い状況の解消は、あった。

東京でも異存はなかったようであるが、しっかりした財源計画が無く、将来において公園の荒廃を招くようでは良くないとして検討を指示した 15)。
函館支庁では、整備・管理に要する経費を試算し、豪商達の寄付を得ても不足する分については、道路、橋梁、堤防などの修繕費の財源である出港税
を公園も「人民興益ノ一大部目」となり得るとして、充当することとした。また、横浜の公園を調査した結果、彼我公園では、居留外国人に公園整備費の一部を負担させたところ、各国の領事から外務卿にいろいろ苦情が寄せられるなど外交上の問題があることから、開拓使は、函館公園を日本

仮博物場 (函館市中央図書館蔵)

人専用の公園として開設し、外国人の利用も許可することとした 16)。

同じ頃、ユースデン夫妻から公園開設を託された熊四郎が、函館支庁の有竹小書記官に種々相談

公園造成に当たっては、渡辺熊四郎ら七人の富173

裕商人が世話係を命じられて資金調達を担当し、工人夫として参加したことや「公園地の普請も…

工事監督は庭園築造に熟達した浅田清次郎、公園

時任君が自ら耒耜(鋤、鍬)を採って衆に先んぜら管理人となる開拓使勧業係所属公園監守には俳人

れしより」21) 時任為基支庁長も先頭に立って整備

狐山堂無外が命ぜられた。

にあたったことが記されている。
このほかにも、お寺が檀家を連れて作業に加わ◎函館区民総出によるすり鉢山の築立てり、握り飯二千個を用意しても足りず、さらに二以上の経過により函館公園の整備が始まった

俵を炊き出したことなども書かれており、当時、が、どのような公園を目指したのか。設計に関す

函館公園の整備に多くの住民が参加していたこと

る資料や経過が分かるものは残っていなかった。

を新聞記事から読み取ることができる。そして、

しかし、専修大学北海道短期大学の名誉教授の俵整備が終わった 1879(M12)年の秋には盛大な開園

氏は、「娯楽ノ為ニスルナラズ、健康ヲ保全シ、必式が行われた。

ズ無カラザルモノナリ」「遊園遊歩場ヺ開設シ漸次樹木ヲ培養スベシ」17)がユースデンの言葉として残っていることから、「夫妻が期待した公園は、横浜のようなクリケットやテニスといったスポーツ
型ではなく、園芸的な要素の強いものだった」18)のではないかと推察している。開園式準備書類に添付されていた図面では、沢の北側にはロータリー型花壇のある大きな広場とすり鉢山を配置し、南側には広場が 3 ヶ所と仮博物場、星形花壇、カヤで作ったような丸い小屋を配置し、最下段は池と開園式を控えた函館公園 (函館市中央図書館蔵)なっていた。
開園時の写真を見ると全体が日本庭園風に仕上げられ、その中にあって 2 つの花壇は欧風のデザインであった。

函館公園全図1882(M15)刊 (函館市中央図書館蔵)◎開園当初は見物の対象
当初の入園者数は不明であるが、仮博物場の入館者数は 1879(M12)年に 41,95422)人と、当時の函館区の人口 30,376 人を超える盛況だった。開園時の写真を見ると樹木も小さく、散策や休憩を楽しめるような場所にはまだ程遠かったが、次の年に開園式準備で使われた絵図 19) (北海道文書館蔵)

は明治天皇行幸の際や外国賓客の宿泊所として、

すり鉢山は、「港内の全景…を一目の下に見下す

また外国賓客や在函名士の送別会や園遊会に使用ことのできる」施設として造ることになり、「函館された協同館が建てられ、1881(M14)年には石橋、一般人の歓楽場にもあれば総体の人民にて此の山

石灯籠、方位石が置かれ、1883(M16)年には協同館の築立と為すも面白からんとの事に極り…本日よに西洋料理店が入り、さらに 1884(M17)年には第り十二日まで…函館市中一般は老若男女の差別な二博物場もつくられ、茶屋などもできていった。

20)

く…皆出懸て働く」 市内や近郊の老若男女が土

そして、1889(M22)年には、上水道の完成を記念し174

◎学生・都市勤労者層の誕生と生活の近代化

管材などを納入したドイツ系商社のイリスから寄区民の生活も、1885(M18)年に諸官庁での洋服着付された噴水塔がロータリー型花壇の中央に据え用義務化、1887(M20)年に区内に 6 軒の洋食店､付けられた。
1891(M24)年には水産館が開場し、後年、公園近6 軒 の 西 洋 洗 濯 店 、 11 軒 の 洋 服 裁 縫 店 が あ り 、

くに住んでいた逸見小右衛門がサクラ、ウメの樹

1889(M22)年の上水道完成、1896(M29)年の電気の木を寄付し、花見の名所となった。函館公園は施供給開始、1900(M33)年の電話交換業務開始と次第設ができ木々も繁り始め公園の体裁が整うのにに近代化が進んだ。

10 年以上かかった。

教育面では、小学校の設立が相次いだほか、開園後の利用で多かったのは、函館に寄港した

1880(M13)年函館師範学校、1882(M15)年私立遺外国軍艦の楽隊の演奏会で、これには毎回数千人

愛 女 学 校 、 1887(M20) 年 庁 立 函 館 商 業 学 校 、の聴衆が詰めかけた

23)。しかし、多くの函館の1895(M28)年庁立函館尋常中学校と上級学校が人々はまだ前時代からのままの暮らしに明け暮れ次々に設立された。

ており、公園を休息、散策などで利用するような工場も明治 20 年以降､設立が活発となり、意識も無かった。公園はまだ利用する対象という1891(M24) ガ ラ ス 工 場 、 1895(M28) 星 野 鋳 物 、よりも見物の対象であった。

1897(M30)函館製紙などが作られた。
この学校や工場の設立によって、休日と一定の自由時間を持つ
学生・都市勤労者層が生まれ、新たなレクリエー
ションの担い手となった。
◎余暇・スポーツの始まりと函館公園
函館での運動会は、1888(M21)年に函館商業学校の大運動会 24)が函館公園で開かれたのが始まりのようで、その後、小中学校や女学校、諸官庁や工場で実施され、明治 30 年代には広く普及した。
広い広場のない函館公園では、その後、運動会が噴水塔 (函館市中央図書館蔵)

行われた記録は残っておらず、もっぱら谷地頭広場で行われた。その後、函館公園では、遠足や花見なども始まり、桜の名所として賑わうようになっ■五稜郭公園までの道のり◎函館山の麓から東部への市街地の拡大た。

1889(M22)年以降、小樽、釧路、室蘭も開港してまた、函館でスポーツが行われるようになった

函館の独占的な地位は失われたが、ロシア領漁業のは明治 20 年代半ばからで､師範学校や函館商業の基地という新たな役割によって一層の商業の発学校、函館中学校において、野球・庭球・サッカー・展を見た。この結果、自治制の函館区が発足し、漕艇が始められた。「英人デ・ハビラントが本校に

1899(M32)年には 89,795 人の人口を抱えるまでと赴任したのが 1899(M32)年 3 月で、…英会話を教えなった。この間、1887(M20)年には亀田川が大森浜るかたわら、日曜日などに公園でサッカーを教えへ切り替えられ、その後、願乗寺川が埋められ、た…」25)、「日曜日の遊びは常に谷地頭の運動場に1889(M22)年には上水道が完成したことで市街地

行き、クリケットやフートボールにふけっておが東部へ拡大していく条件が整った。その結果、りました。教えたのは六尺以上ある教師で…し函館山の麓だけだった市街地が､1897(M30)年頃にた…」26)と述べられているように、彼らにスポー

は現在の JR 函館駅（若松町）付近まで拡がった。

ツを教えたのは外国人教師であった。

さらに、市街地が伸びていく口火を切ったのが「函商庭球部が、明治四十一年春に函館公園の1897(M30) 年 の 馬 車 鉄 道 の 開 通 で ､ そ の 後 も 、ホテル（協同館）前のコートで行い…」27)という1904(M37)年の函館・小樽間の鉄道全通､1908(M41)

新聞記事から、函館公園ではテニスも行われてい年の青函連絡船就航など都市として発展する環たようである。冬には函館中学校と函館商業学校

境が整った。

のフットボールの対抗戦が広場で行われた。この175

時代学校の校庭は狭く、函館公園はスポーツに不同年、函館毎日新聞社が 1 万号発行を記念して堤向きとはいえ、いつでも使える広場が貴重であっ

上に桜の苗木 5,000 株を植え付けて区に寄贈した。

た。

これにより昭和に入った頃には早くも桜の名所となり、その後も遊覧者が訪れ、1921(T10)年には貸■五稜郭公園の開園と余暇・スポーツの普及

しボートが営業を始め、
1923(T12)年からは函館ス◎商業の隆盛の中で栄えた余暇・スポーツ

ケート会が堀にスケートリンクを設けるなど、函館公園ではできない利用がなされた。

大正から昭和にかけ、日露戦争後の露領漁業権の獲得と、第一次大戦期の外国貿易の拡張により、函館の商業は黄金時代を迎えた。1920(T9)年に実◎函館公園の新しい余暇への対応施された第１回国勢調査では、函館の人口が全国

この時期、函館公園では次第に様々な活動が行

で 9 番目となる 144,749 人となった。

われるようになった。最も庶民的なものとして桜

また、この時代は野外レクリエーション、スポーの花見が挙げられ、1910(M43)年には、園内に夜間ツが一斉にスタートした時代でもあった。学生から照明を設置し 30)、1914(T3)年からは桜の木の電飾始まったスポーツであるが、日露戦争後、野球、テが始まり夜桜見物が始まった。

ニス、サッカー、ラグビー、スキー、スケート、水また、1909(M42)年には協同館に私立函館図書館

泳、陸上競技、ゴルフが一般でも行われるようにが、その後、1928(S3)年には鉄筋コンクリート 3なった。

階建ての市立図書館が開館し、絵画展、写真展な

野球について触れると、野球が広く普及していど幅広い文化活動も繰り広げられた。1933(S8)年

くのは、1907(M40)年に日本初のクラブチームとしには八雲徳川農場から子熊 2 頭が寄贈されて飼育て函館太洋倶楽部が結成されてからである。

が始まった。これが道内初の動物飼育施設で、1935

1909(M42)年に入港した米艦クリーブランド号の(S10)年には小動物園として、熊、アザラシ、猿な乗組員と親善試合を行い、「米艦の野球試合・数千どが飼育されていた。

28)

人の来観者」 と多くの観客が集まり、次第に市

ところで、現在動物舎がある場所には、1923(T12)年にはスベリ台、砂遊場、1925(T14)年にはシーソ

民に広まっていった。

ーといった幼児も遊べる遊具が設置され、児童遊園ゾーンとなっていた。

◎市電の開通と五稜郭公園の開園
1913(T2)年の路面電車運行によって東雲町と湯の川がわずか 30 分で結ばれるようになると、沿線は住宅地としてさらに発展していった。五稜郭
は、開港時に箱館山の麓から移転した箱館奉行所を防御するために築造された西洋式土塁である。
箱館戦争後奉行所が解体され、1897(M30)年から陸軍の函館要塞砲兵大隊の練兵場となっていたが、千代台に兵営が移転した後は、使われていなかった
ため、1913(T2)年函館区長北守政直が五稜郭を公園

大正時代には遊具が設置されていた函館公園(函館市中央図書館蔵)化するため陸軍大臣あてに無償貸与を請願し 29)、
この年のうちに樹木を植栽するときはあらかじめ許可を得ること、外濠は製氷のため貸しているの

そのほか、函館公園では、開園当初からと同じで、その事業の邪魔や外濠を汚すことの禁止等のように、第 1 回建国祭（1 万余人 1926:T15）
、大正

22)

が出され、翌年、五天皇の大葬に伴う遙拝式（約 1 万人 1927:S2）と

稜郭公園が開園した。開園の日には、戊辰戦争のいった国家記念的行事が開催される一方で、この記念地、「函館氷」の名所として 4 千数百名の入場頃活発となった労働運動でも使われるようになり、条件が付された許可命令書

があった

22)

1926(T15)年、公園広場で 600 人が参加し、函館初。開園後は、売店もなく不便であったのメーデーが行われた。

ことから、そこに注目した事業者 20 数名が出店の許可を迫り、3 件の出店が認められた。また、

176

◎野外レクリエーション空間のひろがり
余暇を楽しむ市民の増加や交通の発達は、野外レクリエーション空間を拡大させた。1920(T9)年には区議会で、「新川の松林を繰り込んで新川公園をつくることと函館山の一部（通称蝦夷館山）を開放して函館公園に属することが可決され…」31)、
蝦夷館山については、「…蝦夷館山新公園に向かう「函館市街全図最新版T14 」の一部
(函館市中央図書館蔵)

32)

通路工事…をし…7 日から一般の登山を許可…」と、要塞化されてから久しい函館山の一部解放がまた、その 30 年ほど前の 1890(M23)年にも遊園行われた。函館山は、日清戦争後、津軽海峡の防地ができたことがあった。当時の添田函館区長の衛強化を目的に 1898(M31)年から 5 年をかけて大引継演説書でも、「函館区は西川町に広場を設け仮

小 5 ヶ所の砲台などが建設され、1899(M32)年にに遊園地とする。防火用途にあて公園費をもっては要塞地帯法が公布となり、入山が厳しく規制さ

掃除等の維持を行う」36)と述べられていた。しか

れていた。

しこの後、
「西川町遊園地内に建設中の函館消防本

また、函館公園開設の世話役の一人で、碑にも部の庁舎が落成（1915:T4）」37)、「西川町（旧遊園

名を残している呉服商岩船峯次郎は、1898(M31)年

地跡地）に区営の公設市場が開設される（1919:

頃（一説には 28 年もある）、温泉保養地として豪商

T8）」38)など、時を経る中で他の用途に転用されての別荘が建ち並ぶようになった湯の川地区に、広いった。密集市街地への小公園の配置は、幾多の大な敷地を持つ日本風庭園「香雪園」を造成し

33)

大火の経験を経てもなお、容易には定着しなかっ、た。

1920(T9)年には京都から庭師を招き、3 年かけて1927(S2)年には大正 10 年大火後の街区改正で再整備している。

東川町に小公園が新設され 39)、ラジオ塔も設置さ◎出来ては消えた市街地での小公園

れ地区の人たちに利用されていたようであるが、新川公園については、市街地が五稜郭方面に伸1934(S9)年大火後の復興区画整理で消滅した。

びていた中で松林のまま残っていた第一防砂林を

このように、この後述べる都市計画公園設置の1920(T9)年に公園として開設したものであった。

40 年以上も前から、それに連なる動きは様々に行

しかし、1924(T13)年には 500 坪が興行地に指定われていた。

されて木下サーカスが興行を行ない

34)、1928(S3)年には新川町公園跡地に市営公益質屋が開業 35)したため､公園であったのは一時であった。

「函館市地番図S6」の一部 (函館市中央図書館蔵)■函館大火とグリーンベルト造成「最新函館市街全図M44 」の一部
(函館市中央図書館蔵)◎無秩序な宅地開発と都市計画法の適用
函館は、明治以前の港町から無秩序に発展した
ため、狭隘な道路、密集した住宅など火災に対し脆弱であったため、1869(M2)年から 1934(S9)年までの 65 年間に、100 戸以上が焼失する大火に実に 26 回も見舞われた。
1878（M11）年、1879（M12）年の函館山山麓付177

近の市街地における大火復興では、街区改正が行

21 日、山麓の住吉町 91 番地から出火した火事は

われ家屋改良費の貸し付けによる家屋の不燃化やまたたく間に燃え広がり、市街地の約 3 分の 1

整形化された街区の形成、基坂や二十間坂のよう(416.4ha ）を焼き尽くした。被害は焼失家屋

な幅員 20 間（36ｍ）の防火帯を兼ねた道路が作ら

11,105 戸、死者 2,166 人、罹災人口約 102,000 人れた。道路により整形化された街区は、坂道の直という史上最悪の火災となった。函館公園も、協線化を生み、函館山山麓付近から海岸まで一直線

同館の焼失や水産館（旧函館博物館 1 号館）の屋に連続する現在の西部地区の原形となる景観がで根に被害があったが、水産館、先住民族館（旧函きあがった。

館博物館 2 号館）は被災者の収容所として活用された。
「火災直後、北海道庁は…都市計画関係職員をほとんど全員出張させ、復興計画の調査、測量を開始した。内務省大臣官房都市計画課もこの復興計画を重視して、飯沼一省課長…らが現地に滞在
し…復興計画の作成を指揮」41)、罹災 2 週間後の4 月 6 日には復興計画案大綱を樹立した。計画案
では、①区画整理の断行、②公園施設の増強、③広幅員道路の増設という、関東大震災後の帝都復興事業で経験済みの施策が踏襲された。10 月 9 日「函館市街全図」明治7年（1874）(函館市中央図書館蔵)に事業計画を決定し復興区画整理事業が始まり、5 年後の 1939(S14)年 3 月に事業が完了した。
◎復興計画の要であった緑樹帯（広路）「函館の復興計画の特徴は防火のための全市的な都市改造である。…“緑樹帯”と命名された広幅員街路（防火道路）によって市街地を分断し…
火災の延焼を止めようとしている。そして緑樹帯の交点や起点には、公園あるいは耐火建築（鉄筋
コンクリート造の小学校、官公庁、寺院）を配置
して、防火の効果を高めようとしている。」42)と

函館市街全図 大正14年（1925）(函館市中央図書館蔵)

述べられているように、緑樹帯(広路)による防火帯の形成が復興計画の中心であった。

しかし、その後は目立った街区改正は行われず、

広路は、市内を 20 数個の防火区画に分け幅員

郊外部でも従前同様の無秩序な宅地開発が進んで55m の 9 路線は中央部 33m、幅員 36m の 5 路線はいた。このような状況に対処するため、1923(T12)

中央部 14m が緑地帯とされ、①林相緑地、②芝生

年に函館市は旧都市計画法を適用した。そして、緑地、③並木緑地、④児童遊園緑地の 4 タイプに1929(S4)年には、喫緊の課題として区画整理の前分けて配置された 43)。最も多いのは防火機能の大提となる都市計画街路が決定され、都市計画公園

きい林相緑地であったが、芝生緑地は公園や広場については、今後緑地計画の中で考究することがの不足を補って 常時は休憩遊歩の用に、災害発生

示された

40)

時においては市民の避難場とし、児童遊園緑地はが、さほど時を経ず大火に見舞われる

各路線一ブロックに限り小面積の広場を設け、日ことになった。

常は児童の遊戯場とするなど、公園的な性格も備えたものであった。

◎昭和 9 年の函館大火と復興区画整理
昭和の初めには亀田川を越えて市街地が連旦す

明治から昭和初期にかけて発生した大火からのる状況になり、人口も大火の前年には 216,900 人

復興のたびに、まちづくりが進められたことで、防となっていた。そのようななか、1934(S9)年 3 月

火帯としての緑樹帯が確保され、今日の緑あふれる

178

景観や緑のネットワークを形成することとなった。

新川町は駅前通に予定していた官庁街が商業関係◎本道初の都市計画公園者の強い反対によって新川の区域に変更配置されることになり、最終案では上記のような 3 公園に『公園施設の増強』も復興計画の柱の一つで、なった。

住吉公園、大森公園、新川公園の 3 公園は、北海
道初の都市計画公園となった

44)。

この決定には経過があり、3 公園（合計 5.3ha）■戦時下の公園◎公園での戦時色となったのは最終 3 回目（1935:S10.11.2l）の都市計画北海道地方委員会（以下「委員会」という）函館公園では、開園以来ことある毎に国威発揚の時であり、最初の委員会（1934:S9.4.7）の時は行事が行われてきたが、1931(S6)年の満州事変以住吉町 2 か所、東雲町、大森町の 4 公園（合計

降は、国権擁護函館市民大会 1932(S7)、皇軍戦捷

4.0ha）であった。「只今提案サレマシタ公園ノミ

祝賀会 1937(S12)と戦時色を強めていった。1939

ヲ…決定スルコトニ致シマスト、少シ貧弱ナヤウ(S14)年には、郷土防空の参考材料として函館公園

ナ感ガシナイ訳デハアリマセヌガ今度新設セント広場に防空壕が築設された 47)。

スル街路ノ大キナモノ…実質上カラ申シマスト公園トシテノ性質モ充分持ツテ居ル」45)と、公園の不足感が率直に表明されていた。
そこで 2 回目（1934:S9.6.l）の委員会では新川公園（4.lha）が追加決定され、5 公園（合計面積8.lha) となった。「第一回ノ委員会ニ於キマシテ
決定シマシタ公園ハ災害防止・ 火防或ハ一朝有事ノ際ノ避難場所ト云フヤウナ意味ヲ主ニ決定サレ
タノデアリマス。…市民遊覧ノ公園トシテハ本格的ノモノデナイ。出来得ルナラバ運動場ノ設備ヲ有スルヤウナ本格的ノ公園ヲ持チタイ、斯ウイウ
ヤウナ考ヲ懐イテ居ツタノデアリマス。
」46)と説明された。
しかし、その後、この計画は、住吉町は漁業者

函館公園の防空壕跡位置図 48)の網干し場の関係により、東雲町は広路に編入、

1938(S13)年には、地元の外国商人カール・レイ
モンからクマとライオンが寄付されたが、戦時色が強まるなかでの外国人排斥の動きにより大野町の工場が強制買収され、敷地内にあった
ミニ動物園で飼っていたものを受け入れたものであった。
◎戦時下のレクリエーションと公園
太平洋戦争が始まると間もなく、醤油・味噌・砂糖な
どの物資が配給制となり、勤労奉仕も始められた。シンガ
函館市復興計画図S11 (函館市中央図書館蔵)

179

ポール占領など戦勝気分も最初だけで、1942(S17)年のミッドウェー海戦を転メーデーが禁止されていたが、11 年ぶりの集会に機にガダルカナル撤退 1943(S18)年、アッツ島玉は約 1 万１千人の参加があった 52)。

砕 1943(S18)年と次第に敗色が強まっていくが、報道統制で市民には情報が正確に伝わらなかった。

◎失対事業による本格的な野球場の建設

そのようななか、空襲に備えた防空緑地が根崎

終戦後、早くも 1945(S20)年秋には、復員して1943(S18)年や西桔梗 1944(S19)に置かれ、1945

きた函館太洋倶楽部の選手たちによって紅白試合(S20)年には建物疎開も行われて多くの住宅が壊が行われ、その後毎年のようにプロ野球チームなされた。
また、日に日に悪化する食糧事情のもと、どが来訪し、函館は「野球の都市」と言われた 53)。

街中のグリーンベルトや小公園等は市民に開放さ戦後の早い時期に千代台公園に本格的な野球場がれ耕作地となった49)建設されたのもその結果であり、当時、市の工務。

部長だった小南武一氏は、その経過について次のレクリエーションも、函館公園がスタートのスように書いている 54)。

キー大会は国防スキー大会と銘打って 1943(S18)
年に開催され、野球も同年に巨人対太洋倶楽部の「千代ヶ岱公園敷地は…函館重砲連隊の兵舎並

試合が市民運動場で行われたのが最後となった。

びに練兵用地であった。市内の中央部の密集地区

また、本土への空襲を想定し、動物園への非常に面積五万四千坪の練兵場が南北の交通を遮断し、措置として動物の処分が急務となり、1943(S18)年

加之、一大火薬庫を附属していたので、市の交通頃には上野動物園において餓死・絞殺・薬殺・刺保安の上からも障害となっていた…。函館大火の殺・雷殺（感電死）などの方法で猛獣の殺処分が際も…唯一の避難縁地であるべきはずの同所へは、開始され、それを契機として全国の動物園に波及

火薬庫の爆発の危険をおそれ、避難するどころか、

していく

50)

。その頃、函館でも空襲警報が発令さ

付近住民は遠く数粁迄も難をさけた」と市街地内れるようになり、同年 9 月 10 日の北海道新聞での軍用地の危険性に触れ、「終戦により練兵場は大は「名残惜し公園の愛嬌者 近くライオン君と熊君

蔵省所管となり、次いで国有財産法の改正を契機

を非常處(処)置」という見出しとともに、公園をとして…無償貸与方を申請すると同時に、取り敢管理していた平泉氏の「・・・空襲下に対処してえず都市計画公園として計画決定を申請した。
」と当然適当な手段を以て処置致します。随分と愛嬌述べている。

を振りまいて親しまれたものですが、万止むを得

そして、「この公園を如何なる性格のものにするません。私の胸は苦しいです」とのコメントが掲かについては…市民の最も熱望していた施設の完載されている。その後、本当に非常措置が行われ備した野球場を建設しようとの機運が高まってきたかどうかは不明であるが、1944(S19)年度の予たので、…まづ野球場の築造に着手した」と、本算・決算書を見ると動物の飼育のための経費と思格的な野球場建設が何よりも先行したことが語らわれる動物費が、予算額 1,000 円に対し決算額がれている。失業対策事業による工事は、多い時で165 円しか執行されていないことから、この年の

1 日 500 人もの労働者が働き、まさしく手づくり

早い時期に非常措置が実施されたのではないかとで建設された 55)。

推測される 51)。
◎地域を挙げた子供の遊び場づくり

そして、1945(S20)年 7 月 14･15 日には函館空

戦災孤児や引揚げ孤児など子供の生活環境が荒襲があり、函館公園の先住民族館が艦載機による廃していたこの時期、児童福祉サイドから子供の機銃掃射を受けた。

遊び場確保の動きが起こった。1947(S22)年に制定■戦後混乱期のなか大緑地・大公園が誕生された児童福祉法による児童遊園設置の動きが全◎終戦直後、メーデーは大森公園で国で一斉に始まった 56)。函館でもこの年 8 ヶ所を

終戦直後の函館を待っていたのは占領軍の進設置したが、「…この程全市の遊び場について調査

駐と樺太引揚げ者、深刻な食糧難、高い失業率でを行ったところ…二十四ヶ所あるが、ブランコ、あった。その中で、1946(S21)年 5 月 1 日戦後初

すべり台、砂場等を施設しているのは新川町遊園

めてのメーデーが大森公園の慰霊堂前広場におい地と真砂町および宝町の遊び場だけで、あとは単て開催された。函館では 1935(S10)年以降、野外なる広場にすぎず、これらも大人達の野球場になっ180

ている」57)という状況であった。
「…幼児の軽傷が代台公園は軍用地、根崎公園は防空緑地からの公多いのは路上遊戯がほとんどなので、…子供を絶園化であった。これに加え 28 ヶ所の児童遊園 62)

対表通りでは遊ばせないよう…」58)にと、地域をが子供の遊び場を充足した。

挙げた子供の遊び場づくりが取り組まれた。当時

また、この時期、1954(S29)年に開催された「北は、都市計画児童公園は全道でも数えるほどで、

洋漁業再開記念北海道大博覧会」
（以下、
「北洋博」

函館でも新たに供用された公園は、
常盤、天神町、という）は函館経済活性化の起爆剤と期待され、千歳(S26)、高盛(S30)の 4 公園だけであり、ほと第 1 会場の函館公園に動物園など 27 施設、第2会

んどが児童遊園であった。

場の五稜郭公園に子供の国など 11 施設が設けられ、入場者は約 80 万人を数えた。

◎函館山の開放、そして観光登山道路の整備
終戦後も函館山の入山禁止は続いていたが、相当数の人達が山菜採りや薪拾いに出入りしていたようである 59)。函館市は、昭和 21 年春には大蔵省に払い下げの陳情を行い、10 月 17 日に一時使用の許可を得たことから、47 年振りに函館山への
市民の自由な立ち入りができるようになった。市は、函館経済を支えていた北洋漁業がマッカーサーラ
インによって禁止されるなか、観光を復興の大きな柱に位置づけ、その第一歩として函館山開発を図ろうとしていたことから、1948(S23)年に公園・
北洋博 第1会場(函館公園)（函館市中央図書館蔵）

縁地への無償貸与規定を持つ国有財産法が制定されると、函館山を都市緑地として 326.6ha を都市■函館観光の始まりと、市街地の郊外拡大計画決定した。軍用跡地の緑地への転換として全国でも飛び抜けた面積であった60)◎観光開発と自然保護に揺れた函館山。

市は函館山全域の無償貸与を受ける一方で、観

北洋博後の函館山は、1958(S33)年には函館山

光開発プランづくりを進め、函館山周遊道路を具

ロープウェイが完成し、夜景スポットとして多く体化することになった。第一歩として、1950(S25)の観光客が訪れるようになった一方で、登山道に

年から函館山頂上までの観光登山道路の建設に着は多くの車が押し寄せて､駐車場不足や渋滞が発

手し、要塞時代の軍用道路 3.8km の改良工事が失生するようになった。1962(S37)年に一般車両の午業対策事業で行われた。 そして、1953(S28)年 5

前 0 時～5 時までの夜間通行禁止、1964(S39)年に月から登山バスの定期運行が始まり、翌年 5 月には下山専用道路の整備が行われたが、その後も増は山頂（御殿山）に展望台が完成し、函館山観光

え続ける車両通行対策が大きな課題となった。
解決策として浮上してきたのが、「函館山周遊道の第一幕が始まった。

路」の建設で、1970(S45)年 11 月から北海道函館土木現業所により未整備区間（立待岬－千畳敷間◎昭和 20 年代の公園の状況
1945(S20)年時点の函館市における公園は、函2.7km）の工事がはじまった。しかし、「道路の建館公園、五稜郭公園、大火復興時に設置した 3 公

設工事によって山肌は土砂が露出し、排出された園の計 5 公園だけであったが、それでも全道 21 ヶ土砂もそのまま放置されるなどひどい状態…」と61)。1955(S30)年まで報じられるようになり、貴重な植物群落が全滅すの 10 年間でそれに 8 公園が加わり 13 公園となっるとして、1971(S46)年末に南北海道自然保護協会

た。このうち 4 公園は上記した児童公園であったがルート変更を求める要望書と署名を北海道知事

が、残りの 4 公園は緑の骨格となっていく大公園

あて提出し工事がストップした。

所の 4 分の 1 を占めていたであった。比較的短い期間で大公園が増えた要因

その後、国の行政監察局から「函館山は保護よ

は軍用地等の払い下げの結果であり、香雪園とゴりも破壊が目立つ」との懸念が示され、函館市はルフ場が前身の見晴公園以外は、函館山緑地、千打開策を求めて、1973(S48)年春に社団法人日本公181

園緑地協会に函館山基本計画の作成を委託した。

趣旨を了承されて指定を解除されるよう・・・。
」

翌年提出された報告書では、「山の自然に悪影響をと申し入れたことにより免れたという一幕 64)が及ぼす周遊道路は不適当で、函館山の活用方法は、あった。その後、1955(S30)年には岩舩家と無償賃63)借契約を結び、隣接するゴルフ場を含めて都市計と結論づけられ、市長は 1975(S50)年 3 月定例会

画決定 65)し、1959(S34)年に全敷地を市が買収しで周遊道路の事実上の断念を表明した。

た。園内のゴルフ場は、1927(S2)年に創立した道

自然を公園として最大限利用することである」

内で最も歴史のある函館ゴルフ倶楽部が造成したもので、庭園とゴルフ場という他に例の無い組み◎失対事業により進められた大規模公園の整備

合わせの公園となった。

函館公園は、当初から相当の作り込みがされて根崎公園は、道の失業対策事業として北海道函

いたが、それ以外の公園の整備は途に就いたばか館土木現業所が 1952(S27)年からスケートリンク

りであった。

の整備が始められたが、グラウンド面に氷が張り全道でも大規模な公園の整備が失対事業によりにくく､わずか一年で陸上競技場に切り替えられ、少しずつ進められた。
五稜郭は 1952(S27)年に国の特別史跡に指定さ野球場、園地を含め 1961(S36)年に一応の完成をれ、その後、北洋博を経て全国的に知名度がアッ見た。その後、道から市への移管に時間を要した

プした。なお、北洋博の際に設置されたこども動間 66)に、陸上競技場はラグビー場になり、1969

物園や子供の国の飛行塔とメリーゴーラウンドは(S44)年には道内有数のアーチェリー場も整備し1956(S31)年に函館公園に移設されている。
五稜郭た。

が観光地となったのは、1964(S39)年に築城 100 年を記念して、史跡の南隣に高さ 60m の五稜郭タワ◎郊外の市街地化と区画整理ーが建設されてからで、函館山と並んで観光客が日本経済は昭和 30 年代以降高度成長期に入り、訪れる場所となった。

函館でも衰微していく北洋漁業に代わって、海浜

函館公園は、こども動物園と子供の国が移され部埋立地を基盤にした新産業都市(S37)や臨海重たことで、高度成長期に向かってこれまで以上に化学工業地帯(S45)の指定に向けた動きが盛んに

家族連れや遠足で賑わう場所となった。その後も、行われたが、いずれも実現しなかった。人口も横子供の国にはベビーゴルフ場(S32)や観覧車(S40)

ばい状態であったが、核家族化の進行などによるが､動物園にはアザラシ、オットセイ用の池(S34)

住宅難や交通の発達のなかで郊外での宅地開発がやこども牧場(S35)が整備され、1966(S41)年には進んだ。その結果、1960(S35)年には 23 万人いた

市立函館博物館が開館した。それでも開園当時の旧市域居住者が 1970(S45)年には 19 万人まで減少

基本的なレイアウトが失われることは無かった。

した、一方で湯川・亀田地区では 4 万人から 11 万

千代台公園では、1951(S26)年に野球場は完成し人に急増し､郊外部新市街地でも学校や公園などていたが、残りの施設は昭和 30 年代になってかの生活環境整備が課題となっていった。

ら整備が始まり、1962(S37)年に陸上競技場、1968

函館市では、戦前から 1972(S47)年までに 7 地(S43)年に庭球場が完成した。そして、1971(S46)

区 832ha の区画整理が行われ、これにより 9.7ha

年になって道内初の公認競技用 50ｍと室内 25ｍの公園敷地が生み出されたが 67)、大火復興区画整を備えた市民プールが開設され、20 年がかりで道理を除いた面積は 408ha であり、他都市と比べる

南を代表する一大運動公園となった。

と 少 な い もの で あ っ た。 そ の 後 の区 画 整 理 も見晴公園(香雪園)は、農地改革で買収される危266ha に止まっており、区画整理由来の公園は機を所有者であった岩舩家の三代目峯次郎の次男

2011(H23)年度末で 21 ヶ所に止まっている。函館孫次郎が解除について市長あて陳情し、市長が農市の小公園の多くは、この後、都市計画法の開発

地委員会会長に対し「・・・観光事業の重要性か行為により確保されていく。

ら又一般市民慰楽の地として古き伝統を有する香雪園は今後も残置し・・・一大公園として市民に一日の清遊の地として長く存置したいので、自作
農創設の重要性は認めるところでありますが・・・

182

あった。市も国庫補助では足りず、単独費を投入して取り組み、第一次都市公園等整備五ヵ年計画が始まる前年 1971(S46)年までに新たに 11 ヶ所を設置した。公園設置の要望が各地区で高まるなかで、「函館市宇賀浦町の市道が…子供たちの遊び場に開放され、付近に住むちびっ子たちが夏休みの一日を楽しく過ごした。…此の付近は適当な遊び場がなく、遊び盛りの子供を持つ親は交通事故が心配の種、…市道を遊び場にしてほしいとの要
望が…市に寄せられ…」［道新 S45.7.27］というような状況であった。
■集中的公園建設時代
区画整理事業施行位置図 68)◎旧市域の空洞化と市街地の郊外への拡散
郊外部への人口移動に一層拍車がかかったのが◎いよいよ強まる子供の遊び場への要求

1973(S48)年の亀田市との合併で、「まるで堰を切っ1955(S30)年頃から始まった第一次交通戦争

たかのように…旧亀田市への大移動が始まった。
」

は、「四月以来函館市内では連日交通事故が発生［市史通 4 P358-361］合併によって 30 万都市が実現ししているが…子供の輪禍はほとんどがキャッチたが、函館ドックの縮小などにより市全体の人

ボール、鬼ごっこなどの道路遊びが原因となって口の伸びは小さく、1983(S58)年の 322,407 人がおり、とくに六歳以下の幼児の被害が多い…」［道

ピークであった。

新 S31.5.2］という状況であった。

旧市域の人口は、1980(S55)年には郊外部（亀田・しかし、昭和 30 年代に新たに供用された小公湯川・銭亀沢地区）よりも少なくなり、1990(H2)

園は、児童公園 3 ヶ所、近隣公園 2 ヶ所と少なかっ

年には旧市域 12 万人に対し郊外部 19 万人となった。一方、児童遊園は、1959(S34)年に 7 カ所が追た。人口の移動に合わせて、1980(S55)年にはイ

加［道新 S34.7.17］されるなど、1965(S40)年にトーヨーカ堂、長崎屋が産業通り沿いに進出、そは全市で約 80 ヶ所指定されており、児童遊園がの翌年には西武百貨店が五稜郭に出店し、駅前地果たす役割は依然として大きかった

69)。

区の商業は次第に衰退していった。その結果、郊また、当時の新聞によると、函館西警察署では、外部の住環境の整備が市政の大きな課題となった。

管内に４つの児童遊園があるが 2 万人いる区域内◎第一期大量造成は児童公園の大量供給の子供たちの遊び場の需要に対応できず、交通量の少ない道路を一定区間区切って遊ばせる「路上公園増設の要望がかつてなく高まるなか、よう遊園地」も議論されていたようである。しかし、

やく 1972(S47)年に都市公園等整備緊急措置法が「指定されていない道路でも子供たちが遊ぶとい成立した。同年のうちに総投資額 9,000 億円の第う悪い習慣をつくるのではないか」「車が全く通

一次都市公園等整備五ヵ年計画がスタートし、函70)

れないのは不便だ」 という意見もあり、市では館でも 1972(S47)年からの 11 年間で 70 ヶ所の児

既存の児童遊園の完全利用、学校校庭の開放、グ童公園が新たに整備、供用された。それまでと比リーンベルトの一部開放など、道路以外の場所の較にならないほどの多くの公園を集中的に建設す活用も含め関係機関と協議を進めたようである

ることが求められ、事業を推進するために、1974

が、これが実現したかどうかは記録として残って(S49)年には公園担当部署が土木部都市計画課かいない。

ら独立し、土木部公園緑地課が設置された。

さらに昭和 40 年代に入ると、一層のマイカー

児童公園の多くは、昭和 40 年代には旧市域に普及により道路の危険性が高まり、公園設置に対設置されていたが、50 年代になると遅れていた郊する地域の要望は最高潮に達していた。とにかく外部（湯川地区・亀田地区）での設置が多くなっ

児童公園の増設に取り組まざるを得ない状況でていった。旧市域への新たな児童公園の設置は、

183

用地買収により敷地を確保する必要があったが、都市公園等整備緊急措置法における用地取得の補助率が 1/3 のまま据え置かれたことから、既成市街地での公園設置は進みにくかった。一方、郊外部については、開発行為など宅地開発事業により，開発区域の 3％が公園として確保され、買収による設置に比べて多かった。
ところで、前時代まで子供の遊び場を担っていた児童遊園は一時 80 ヶ所を超えたが、児童公園が増えるにつれて減少し、いくつかは児童公園に引き継がれた。71) 昭和 52 年度でも児童遊園の指開園100年を迎えた函館公園 72)

定数は 56 ヶ所あったが、広路内 15 ヶ所、児童館
併設 6 ヶ所、学校内 5 ヶ所、保育所内 15 ヶ所でまた、大量に設置された児童公園に比べると、あり、一般の市街地では児童公園に入れ替わって

この 11 年間では近隣公園の設置は 4 ヶ所と少ないった。

かった。最低面積が 150 ㎡まで許容された児童公園と違い、2ha が標準の近隣公園が開発行為で設◎少なかった児童公園以外の公園造成
函館では、1955(S30)年までに都市の骨格とな置されることは稀で、開発行為由来の近隣公園はる大きな公園を、一定程度設置していたので、昭1 ヶ所も設置されず、児童公園の建設に偏った整

和 40 年代後半からは、1976(S51)年にトラピスチ

備が進んだ。
全市的な公園の配置計画を定めた「函ヌス修道院に隣接する「市民の森」の整備に着手

館圏緑のマスタープラン」が策定されたのは、した程度で、もっぱら既存の公園の拡張整備や再1980(S55)年になってからであった。
この時期に市が公園行政に力を入れたことの象整備を、大きく伸びた国庫補助事業を活用し進め徴が、1974(S49)年から始まった「公園お嬢さん」ていた。
見晴公園については、周辺の新興住宅地の住民の配置であった。市長が欧州環境行政視察の際、から､「子供たちが遊べる野球場や広場を造って欲スエーデン・ストックホルムの公園でお年寄りのしい」という強い要望が出されため、1973(S48)年

お世話をしていたお嬢さんがヒントになり採用しから 5 カ年をかけて公園に隣接した滝沢町側で野たもので、函館公園を中心に公園利用者への対応

球場や芝生広場の整備を実施した。

を行った 73)。

函館山緑地については、先に述べた自然保護団
体や行政監察局からの意見を踏まえ、1975(S50)年■第二期集中的公園建設時代に既存の観光区域を除き全山の自然保護を優先す◎公園の大量建設は開発行為による極小公園

ることや周遊道路計画の中止、第 2 ロープウェイ

函館ではバブル期(1983:S58～1991:H3)の 9 年の建設など一切の観光開発を断念することを盛り間に新たに設置した公園数は 23 ヶ所であるが、込んだ函館山緑地整備計画を策定した。計画では、その後は他の都市には見られないような勢いで公全山を自然保全地域、市民利用地域、観光施設区

園設置が再び増加した。1992(H4)年から公園等整域の３地域に分け、整備・保全していくことを明

備五ヶ年計画が終了した 2002(H14)年度までの 11

記し、昭和 50 年代には法面緑化や植栽を中心に

年間で 135 ヶ所と、最初の集中的造成期の 2 倍近実施した。観光道路では、御殿山から千畳敷まで

い児童公園（街区公園）が設置された。この時期のルートを遊歩道化し車両の締め出しが行われた。

に急増したのは、1985(S60)年以降、北東部など郊

1978(S53)年に開園 100 年を迎えた函館公園に外部で盛んに開発行為が行われたからであり、全

ついては、翌年からの 4 年間で国庫補助事業によ体の 82％(111 ヶ所)が開発行為によって設置されり、北海池などの修景池や流れ、四阿、ベンチ、た。そのうち旧市域での設置は 9 ヶ所に止まり、便所など全面的なリニューアルを行うなど、それほとんどが郊外に設置された。中曽根内閣成立以ぞれ時代の変化に即した改良を行った。

降の民活・規制改革路線によって都市計画法によ184

る制限が大幅に緩和され 74) 、一定条件の下、市函館山ロープウェイは、日本最大となる乗車定

街化調整区域でも開発行為が行われた結果、毎年、員（建設当時）の 125 人乗りゴンドラを導入し、宅地の拡大に合わせ市街化区域が拡大した。しか駅舎兼展望台が建設された。それに伴い市では、し、当時は、開発行為による公園は用地の帰属の取り壊しとなった旧ロープウェイの山頂駅舎跡地

みで整備を要しなかったことから、帰属を受けたを「いさりび広場」として休憩施設や植栽を整備

公園等の未整備用地は、198 箇所を数えることとしたほか、増大する駐車場需要に対応するため、なり、函館市都市計画審議会から、今後の帰属用山頂にある旧要塞跡の上部に PC 桁を架設し駐車地のあり方について指摘を受けることとなった。

場を拡張、また、第 2 駐車場となるツツジ山駐車そのため、市では 1990(H2)年度から年に 3 箇所

場へのアクセスルートの舗装や照明灯の設置、車程度の整備を実施したが、開発行為数に整備が追道のオーバーレイや案内標識の整備など、青函博

いつかないことから、1992(H4)年には「開発行為の前後で約１億円の事業費を山頂に投入した。こにより帰属を受ける公園、緑地または広場の設置れにより函館山山頂は、観光地としての魅力が一の基準に関する要綱」を定め開発行為者や宅地購段と向上することとなった。

入者の協力を得て、用地の帰属時に公園施設の整◎道立公園の誘致

備を行うこととした。また、「函館市帰属公園の使用に関する取扱い要綱」も合わせて定め、未整備

北海道は、1988(S63)年に策定した「北海道緑のの帰属用地を町会など公共的団体に貸し出し、未マスタープラン」に基づき、全道 17 ヶ所への道立整備用地の利用活発化と都市の景観向上を図るこ公園配置を目指し、1994(H6)年には道南圏に構想ととした。これにより、公園が労せず確保されてされた 2 ヶ所の内 1 ヶ所の選定作業に入った。函いったが、一方で、設置される公園の規模や配置

館は、市街地に隣接した大型のレクリエーション

が開発行為の業者任せになった。一部では、公園空間が無かったことから、道立公園の誘致に乗り

担当により

75)

出した。

隣接する既存の公園や未整備公園

用地との統合整備など指導も行われたが､全体の1995(H7)年 7 月、市の北東部、亀田中野地区の70％(76 ヶ所)が 300 ㎡以下の公園で占められた。

丘陵地 65.1ha に道南圏初の道立公園の整備が決

規模の小さい開発行為が連続した結果、近隣公園定した。ワークショップなどで出された様々な施と地区公園については、それぞれ１ヶ所に止まり、設要望と現地の地形や自然特性も考慮し、歩きなスポーツのできる運動広場などが設置できる中規

がら眺望と花を楽しむゾーン、家族連れが遊べる

模以上の公園造成はなかった。

ゾーン、元々からの水田や樹林で体験や散策を楽しむゾーンが整備されることになった。さらに現地体験会での意見も取り入れて工夫を重ね、名称は一般公募により「道立道南四季の杜公園」と命名され、2003(H15)年に一部が、2005(H17)年には全面が供用され、函館にこれまで無かったオール
シーズン型の大公園が誕生した。

開発行為帰属緑地を既存公園と結合した事例 65)◎青函トンネル開業と函館山
1988(S63)年には、青函トンネルの開業を記念し
同年 7～9 月にかけて青函博覧会が開催されることとなり、夜景の眺望地点として知られる函館山
では、観光客の増加が見込まれたことから、山頂
四季の杜公園

周辺施設の集中整備を実施した。

185

◎公園を巡る新たな動き
全国的には平成の始め頃から、行政と設計会社
だけではなく､地域の人たちや利用者の意見を取り入れた公園が求められ、ワークショップ方式による整備が行われるようになっていたが、函館では少し遅れて、1998(H10)年に初めて、亀田本町第２号街区公園で同方式を導入した。76)
また、パークゴルフは、楽しみながら健康運動につながるとして中高年の要望が高まり、平成に入った頃から全道各地の公園に設置されるように函館山なった。函館では設置可能な地区公園クラスの公園が非常に少なく、1992(H4)年に空港緑地志海苔

五稜郭公園では、1984(S59)年から箱館奉行所跡

ふれあい広場へ初めて設置した。その後、1999(H11)の遺構確認発掘調査が 1989(H1)年まで続けられ、年に白石公園を整備する際にオートキャンプ場へ

2000(H12)年には「箱館奉行所復元構想」を策定、の併設、2004(H16)年には、中の沢埋め立て処分場

2006(H18)年から箱館奉行所外復元工事に着工し跡にすずらんの丘公園として３６ホールのパーク

2010(H22)年に完成開館した。奉行所の復元工事がゴルフ場を整備した。また、都市社会のストレス始まった 2006(H18)年には、高さ 107m の五稜郭新を癒やすためにペットとして犬を飼う人が増えた

タワーが完成し、これまで以上に多くの観光客がことに対応するため、2002(H14)年には根崎公園に訪れるようになった。

77)

ドッグランを設置した。

根崎公園 ドックラン
復元された箱館奉行所◎近年の公園再整備◎歴史性に光が当てられた古くからの公園資産
1988(S63)年に史跡志苔館跡が公園的に整備さ2000(H12)年度には、「函館圏緑のマスタープラれるなど、この時期、史跡の復元・保存につながン」「函館市緑化推進計画」に変わる緑に関する計る動きが本格化した。また、函館山では、1986(S61)

画として、都市緑地法に基づき「函館市緑の基本

年から、緑のふるさと整備事業の補助を受け、新計画」を策定し公表した。この計画では「身近なたな散策コースの設置や函館山ふれあいセンター

緑の創出・管理などについて市民参加を得て検討やウッドクラフトハウスなどの建築物のほか、四協議する場を創出する」と施策に定めたことから、

阿、ベンチなどの休憩施設を整備した。

翌年には計画の推進に関し広く市民と意見を交わ2001(H13)年には､要塞施設があり､一般の人々す場として「函館市緑のパートナー会議」を設置の入山が規制されたことで守られた豊かな自然とした。会議は土木工学、林学、植物学、美術・地砲台跡が密接な関係にあるとして「函館山と砲台

域コミュニティの学識者のほか、造園、教育文化、跡」の名で、北海道遺産に選定された。

商工・観光、まちづくりなどの関連団体から推薦された委員により構成した。

186

加え､2004(H16)年から文化庁の補助を得て庭園と茶室等の歴史的施設の保存整備工事を実施した。
整備がほぼ完了した 2009(H21)年からは、園内に数多く植栽されているモミジの紅葉に合わせて、
MOMI-G フェスタを開催しており、樹木のライト
アップや緑のセンターでのコンサートなどが、指定管理者により実施されている。

緑のパートナー会議

この他には「既存公園のリフレッシュ」
として、
函館公園、見晴公園、五稜郭公園の３公園を対象とし、文化財事業で整備する五稜郭公園以外の個別整備基本計画を策定し、2002(H14)年度から国の都市公園整備事業の補助を受け、歴史意匠の踏襲と課題であったバリアフリー化などを目標に定め
見晴公園

再整備に着手した。
函館公園については、入口部分や園路の勾配緩さらに 2004(H16)年度には、緑の基本計画を一和や段差解消はもちろんのこと、車いす利用者が部改定し、当初、今後検討するとしていた緑化重そのまま水面に到達できる噴水広場や座ったまま

点地区に、元町公園のほか 4 公園を西部緑化重点

花に触れられるように植栽面を高くしたレイズド地区として位置づけ、2006(H18)年度から 2009

ベット式花壇の整備などバリアフリー化のほか、(H21)年度にかけて元町公園の拡張整備のほか各動物施設のリニューアルを実施した。2006(H18)年

公園のリニューアルを実施した。

には､1879(M12)年の開園以来、時代の変化に対応したリニューアルを進めながらも、開設当初の地
割り、施設などを相当程度保っており、造園文化の発展に寄与したとして、文化財保護法に基づく
名勝地として国の登録記念物となった。

元町公園◎都市施設の整備に伴う公園整備
平成の後半に入ると，都市施設の整備に伴う公園の移設などの事例が生じてきた。
当市のスポーツ・コンベンション施設である函館アリーナの整備では、建設場所として隣接する

函館公園

近隣公園である湯川公園が候補地となったことか
見晴公園の旧岩船氏庭園「香雪園」部分についら、代替となる公園を別途確保する必要が生じた。

ても、2001(H13)年に道内で唯一の国指定文化財庭

そのため，当初案では、建て替えとなる市民体育園として文化財保護法に基づく名勝に指定された館を先行して解体し、跡地に公園機能を移してかことで、国土交通省の補助による園路等の整備に

ら建設に着手することで計画したが、その後、市187

民体育館は当市唯一の屋内体育施設であり、先行■おわりにしての解体は難しい状況となったため，北海道庁◎140 年を概括と協議を重ね、アリーナは防災機能を有しており

函館市の公園は、道内他都市にはない長い歴史

地域住民にとっても必要な施設であることや、建を歩んできた。最初の函館公園は明治初期に本格設後は面積が縮小となるものの湯川公園を確保す的に造成された北海道で唯一の公園であり、大正

るほか、湯川地区の既存公園である鮫川公園，坂に入り、路面電車の開通によって市街地が東部にの上公園の機能向上や日吉公園，湯川黒松林の面拡大し始めた頃、五稜郭が公園として市民に開放

積拡張などを決めアリーナ整備を進めた。

され二番目の公園となり、その頃増加してきた学生やサラリーマン層によって、花見や遠足、スポー

また，地域高規格道路である函館新外環状道路

ツ、子供の遊びなどで使われた。

の整備では，上湯川第 1 街区公園が道路工事の区域に含まれたため、現公園の誘致距離圏内に収ままた、函館市街地の過密化とともに広場や小公るよう移設・整備した。さらに山の手第 4 街区公園を設置されたが長くは続かず、街は建物により園は、街路事業である市道山の手日吉通の道路工埋められていった。しかし、1934(S9)年大火後の事の支障となったが、既存の住宅地内であり、現復興区画整理により、防火を主体にしながら、ふ

在の公園と同程度のまとまった土地の確保が難し

だんは都市の緑として機能し、子供の遊びに対応かったことから、公園を 2 箇所に分割し山の手第できる、グリーンベルトと公園の分散配置が全道

17・18 街区公園として、街路事業の買収残地を活で初めて行われた。
戦後復興期は、函館山緑地、千代台公園など函用し移設・整備を行った。

館の緑の骨格となる大緑地・大公園が確保された
重要な 10 年であった。一方で交通事故防止や児◎公園建設時代の総括
函館では、第一次都市公園等整備五ヵ年計画が童の健全育成を旗印に、全市的な子供の遊び場設

スタートした 1972(S47)年当初 27 個所 441ha だっ

置の動きが起こり、児童遊園が多数指定されたが、た公園が、計画の終了した 2002(H14)年度末には都市計画公園の対応はまだ不十分であった。

261 個所 534ha と箇所、面積それぞれ 9.7 倍、1.2

昭和 30 年代以降、子供の遊び場をメインにし倍に増えた。しかし、道内や全国と比べると、箇所た公園に対する要望は高まっていったが、公園設数の増加は多かったが面積はあまり増えず、93ha

置は 40 年代前半までさほど進まなかった。大きの増加に止まった。

く動き出したのは昭和 40 年代後半からで、1972

公園数は 31 年間で 234 ヶ所増加したが、その(S47)年以降 31 年間に及ぶ都市公園等整備五ヶ年

うち 202 ヶ所の街区公園と、20 ヶ所の小緑地を合計画の継続によって、2002(H14)年度末には 261 ヶわせると 222 ヶ所で増加のほとんどを占めること所の公園を持つまでになった。

となり、残りは近隣公園 6 ヶ所、地区公園 1 ヶ所、函館は、グリーンベルトや大公園、大緑地を 1

総合公園 2 ヶ所（白石、市民の森）、中規模緑地 2 ヶ50 年近くかけて整備してきた。これは必ずしも計所（旭岡南、志海苔ふれあい広場）、墓園 1 ヶ所（東画的なものではなかったが、現在の函館の緑の骨山）の 12 ヶ所であった。開発行為による宅地化が格となっている。そして、大公園・大緑地を除け多かったことが、街区公園の増加に特化した理由

ば､そのほとんどが昭和 40 年代以降に整備した小と考えられ、続いて、昭和 50 年代後期以降の開発公園である。スポーツが可能な中規模公園が少な

許可制度の緩和によって小規模な開発行為が多くいのが特徴で、多くが既に 20 年以上経過し、老朽行われたことが、街区公園の 44％が 300 ㎡以下の化が課題となってきている。

極めて小さい公園となる原因になった。
◎函館公園に対する市民の愛着

一方、他の都市に先駆け昭和 30 年代までに開設していた大公園は、比較的予算が確保できた五ヶ最後に、日本の公園史にとっても重要な点に触

年計画期の 31 年間や緑の基本計画策定時においれる。太政官布達による公園が従前からの国有地て適宜のリニューアルを行い市民のレクリエーショに設置していたなかで、その例に反し函館公園は、

ンニーズに応えると共に、主要な観光資源として国有地に加え相当な民地を買収し公園区域を確保

価値を高めてきた。

したこと。さらに、開港地の歴史の中で育まれた188

大商人の進取の気性と当時の公園の先進であった

好な都市環境を享受している市民や事業者が力をイギリスの外交官、それと北海道開拓に燃えてい合わせて、緑あふれる街を作り守っていくことがた開拓使の役人たち、日本庭園の作庭技術を持っ重要である。
そのため、2018(H30) 年に改定した緑の基本計た者に加えて、区民の参加によって和洋折衷型の画では、公園などの緑の保全や創出のための積極公園が出来上がったことは特筆できる。
開設後 40 年間も他に公園ができず、市民にとっ的なボランティアの活用や育成はもちろんのこと、て公園と言えばずっと函館公園のことであった。

市民や事業者の緑づくりへの参加意欲を積極的にそして、その時代時代の要請で様々な使われ方を取り込むため、住民参加のプログラム作りや緑化しながら市民生活に溶け込み現在に至っているが、活動への支援、さらには緑化思想の啓発などを視

今も当時の地割りを大きく改変せず保っているこ野に入れたシステムを構築し、緑を創出・保全しとは希有であり、函館市民のこの公園に対する愛ていくものとした。
いずれにしても、緑の基本計画の基本方針であ着の所以である。

る「水と緑に包まれたうるおいあるまちの継承」を実現するため、公園や広路など時代に適応した◎函館山からの緑のグリッドパターン
もう一つ、都市公園ではないが広路（グリーン

利活用を進めることはもちろんのこと、市民や事ベルト）も挙げなければならない。大火や空襲後業者と一体となって創出・保全に取り組み、緑のにグリーンベルトを取り入れた都市改造が全国各街づくりを進めていく。

地で幾多行われたが、函館のようなグリーンベル【執筆者】

ト網を計画どおり完成させた例はない。
函館は函館山から眺める夜景が有名だが、昼に所属見る大火の賜と言われる幅の広い坂道や広路が緑の軸線として連続している状況も見事である。
グリーンベルトの中に公園を計画的に分散配置

函館市 土木部 公園河川整備課

肩書

主査

氏名

大久保 市郎

お お く ぼいちろう

したのも道内で初めてであった。途中で駐車場になったり屋台が並んだりした時期もあったが、現在まで 80 年を経てそのままの形で残っている。

◆「函館市の公園史」筆者あとがき
北海道の公園 150 年と言うことで、その 10分の１にも満たない経験の私が書かせていただいた。これも緑化行政一筋に 30 年、40 年を過ごした先輩達からの口伝えで、いろいろ教えていただ
いた結果であり、今回、その知識を文章化する機会を得たことに感謝している。
さて、当市の一人当たり公園面積は、平成 30
年の緑の基本計画見直しの際に達成状況を検証したところ、計画上の総公園面積は確保できなかったものの、人口減少の進行により目標とした一人

防火帯となる街路樹

当たりの面積は達成できた。今後も人口減少下に◎緑を守るためにあっては、何もせずとも一人当たり公園面積は増以上、述べてきた本市が誇るべき特徴的な緑は、加していき、面積が充足する中では、量的拡大よ

先人が営々として築き上げてきた結果であり、まりも、既存公園の質的向上が課題であることから、た市民一人ひとりの様々な取り組みにより積み重公園の効率的な利用を目指すとともに、地域の実ねられてきた結果として生み出されたものである。 情に応じて集約化や機能再編を進めることで、都これら市民共有の財産である本市の緑を次代へ継市公園のストック効果を今以上に高めて行く必要
承していくためには、行政のみならず、等しく良があると考える。これらの実現により都市機能の189

向上、維持管理費の縮減などを期待するものであ

引用文献および補注

るが、そのためには、緑化行政を担う一人ひとり

1) 北海道立文書館文書 明治 7 年 4 月 公文録函館 No5795

が公園の専門的な知識、知見を今以上に得て、こ函館谷地頭へ公園開設ノ件 4 月 23 日付 424 号

れまでの歴史的な経緯も踏まえつつ、公園の将来「…既二東京横浜其他諸開港場ニは数所之公園取設近頃札幌二於而も公園御取設之趣承知致候付而
ハ当港之儀ハ中外人民輻輳之地ニシテ未タ公園之地所御定無之…谷地頭上御用畑は従来官地ニ有之右ヲ基トシ其周囲附近之地所一段樂及平坦之地面
ヲ以自今公園ト御定有之度…」像をイメージし、賢くマネジメントしていくことが肝要と考える。
最後になるが、今回の執筆に当たり資料の提供及び助言をいただいた木村篤氏、査読いただいた皆様、また、公園に関する資料を残してくれた

2)［函館市史 統計資料編］P102

歴代の担当者に対し深く感謝申し上げる。そして、函館在住の外国人の数はイギリス人 14 人・アメリ
カ人 13 人・フランス人 2 人・ドイツ人 2 人・清国
人 35 人・ロシア 5 人・デンマーク 2 人の合計 73 人となっている。
3) 1873(M6)年太政官布達による公園は、官有地第三種とされた神社や寺院の境内など、以前からのものを公園としたので、新たに民有地を買収して公園とすることは全く想定していなかった。東京出張所は函館支庁の役人達と違い、太政官布達の枠組みに入らない場合は、公園を求める民間が費用を出して設置すべきという立場であった。

本稿が将来の緑化行政を担う後輩達の一助となることを切に願っている。
【 大久保 市郎 記 】

1874(M7)年

4) 北海道立文書館文書 明治 7 年 4 月 公文録函館 No5795
函館谷地頭へ公園開設ノ件 5 月 18 日付 359 号「…尤モ公園之儀ハ東京府下ニテモ未タ着手無之要スルニ民費ヲ以開設之筈ニ付到底民心帰響不致
ヨリ今日ニ遷延相成居可申侯其表ニ於テ人民之好否篤ト御探知之上適宜之方法御取設有之度…」
5) 北海道立文書館文書明治 7 年 4 月 公文録函館 No5795
函館谷地頭へ公園開設ノ件 7 月 31 日付 889 号「…猶再考致候処当地人民ニ於テは自今協同出資
等之勢無之候間迚も諸費取調候とも画餅ニ属シ可申哉と存候依り…先以旧来之御用畑而己公園
ト改称し着手之方法は追而人民之後背ニ基き相定可…」
6) 市立函館図書館蔵昭和 14 年 11 月 市立函館図書館叢書第十二編 「初代渡辺孝平伝」P271～
7) 上述した 1874(M7)年 4 月の函館支庁の上申との関わりがあったかなど、この時期、熊四郎が、公園設置に向けてどのような動きをしたのかは不明である。
8) [函館新聞 M13.10.3] 市立函館図書館蔵 送別晩餐に於けるユースデンの告詞「…四年前予輩日本諸開港場ヲ巡回セシニ各違ニ
於テ公園ノ設ナキヲ見ス独リ函館其設置ナキガ
故ニミストレツス、イウスデン氏於テ該園ノ設アランコトヲ渡邊今井及ひ平塚氏ニ計リシニ同氏
等直チニイウスデンノ発意ヲ賛成シ…」
9) 1992 北海道立文書館史料集第八 申奏録（二）明治八年七月～明治九年

乙第八十弐号公用土地買上ノ義

上申「…当使ノ義ハ北海道一般御委任中二付該州中ノ人民私有地ヲ「当使ニテ公用ノ為メ」買上候ハ別段内務省へ照会不及義ト存候…開拓長官黒田清隆」「上申ノ趣聞届候事 太政大臣三条実美」

190

長官出張所その他諸官吏・参観人等も夥しく、競技の各優等者 34 人へ賞品が与えられ、生徒一同へも茶菓が配られる。

10) 新北海道史第７巻史料１P799 開拓使日誌第一号
明治４年「今般北海道へ開拓支庁及ビ諸学校御建築相成
候二付、左ノ緊要事件二御着意有之度存候、都テ教化ノ進歩ヲ補クルニハ文房及ビ博物院ノ欠ク
可カラザルハ当然ナリ」

25) [函商百年史 P155]
黎明期・北海道フートボールの胎動 P10 柴田勗
26) [函館百珍ト函館史実 岡田健蔵]

11) M44 函館区史 P502 函館区役所

函商百年史『第一回生の思い出』守谷忍氏（明治 33「明治 10 年函館支庁博物場設立の義あり。五月珍奇の動植物を獲るものは、これを保存し、勧業課に届出せしむ。」
12) 市立函館図書館蔵昭和 14 年 11 月 市立函館図書館

年卒）黎明期・北海道フートボールの胎動 P5 柴田勗
27) [函館新聞 S4.6.15] 函館のスポーツいろいろ28) [函館毎日新聞 M42.8.24]
29) [函新 T2.7.29]

叢書第十二編「初代渡辺孝平伝」「…函館支庁小書記官に有竹裕と云える人ありて、此人に種々相談せしかば大いに賛成して、是非設
けたらば宜しからんと云われし故、愈々設立の事を思ひ立ちし…」
13) [函館新聞 M11.5.22]
14) 北海道立文書館文書 No2661 明治 11 年 12 年函館仮博
物場並公園地書類 明治 11 年 1 月 11 日付民第二十三号「当区の名勝五稜郭貸下の件に付きては過日の区会に於いて満場一致同意を表したるが本日函館
区長は左の如く陸軍大臣へ出願せり…本区繁栄の勢いは今や漸次東部に向て発展しつつありて
従来本区唯一の公衆機関たる函館公園は其位置
区の西南隅に偏移するに至り東部に於て更に公園増設の必要を感じつつありしが頃日函館湯の川間電車の開通は五稜郭に対する公園好適地たるの威を益々深からしむるに至れり…」
30) [函日 M43.1.10,4.2]

15) 北海道立文書館文書 No2661 明治 11 年 12 年函館仮博31) [函新 T9.4.20]

物場並公園地書類明治 11 年 3 月 1 日函第百二十二号

32) [函新 T9.5.7]

16) 北海道立文書館文書 No2661 明治 11 年 12 年函館仮博33) T7 函館支庁管内町村誌第拾四章湯川村 渡島教育局編

物場並公園地書類 明治 11 年 2 月 18 日付函館支庁内

久〆一 岩船別荘
電車終点ヨリ約十五町下湯川字滝ノ沢ニ七万坪ノ大庭園アリ。元松杉雑木鬱蒼トシテ稀ニ見ル
大木繁茂セル山林ナリシガ函館区弁天町ノ岩船
峯次郎氏買収シ明治卅一年大庭園ヲ設ケント計
画シ天然ノ一大渓山ニ人工ノ妙ヲ加味シタル所
ハ実ニ理想的ノ庭園ト謂フベシ。…特ニ温室ノ如キハ多額ノ資ヲ投ジ完備シタルモノニシテ南洋ノ珍草名木ハ四季ヲ通ジテ馥郁タル芬芳ヲ競フ。

文書「横濱公園保存ノ如キハ其支出上ニ就テ各國領事
彼是苦情ヲ鳴シ終ニ外務卿ト公使トノ談判ニ渉リ…是等ノ葛藤ハ函館公園費支出方ニ於テ後患ヲ醸スノ援証トナスニ足ラサルモノト見做シ…
同港ニハ居留ノ外國人少ナキ故…補助ノ功用薄ク然シテ彼其支出セルヲ負フテ保存方ニ彼是口
吻ヲ容レ勢不得止豫算外ノ費用ヲ要スル…理論
上ハ暫ク置キ実際ニ於テ函館公園ハ我一方ニテ保持シ交誼上ヲ以テ外人ノ此ノ園ニ遊フヲ許ス
モノトセハ名実雨ナカラ得ルモノト彼考候」

34) [函新 T13.8.3,5,28]35) [函新 S3.12.12]36) 願乘寺物語 木村裕俊 市立函館博物館友の会会報 H217) 北海道立文書館文書 No2661 明治 11 年 12 年函館仮博

6.3.3

物場並公園地書類 明治 11 年 2 月 18 日付函館支庁内「願乗寺川の塀め立て工事が完成したのは明治
22 (1889) 年 3 月でした。この埋め立てによりあちこちに有効な用地が拡がり道路の拡張や住宅地を生み出しました。ユニークだったのは、
西川町蔵前に遊園地を設けたことです。この遊園地の外側には露店市が開設し、野菜や魚類を販売する魚菜市場へと発展していったようです。
遊園地は昼夜共に露店が出るようになり、やがて夜の盛り場にもなっていったといいます。」

文書
18) 俵浩三 函館公園の成立事情とその公園史上の特異性
P75 造園雑誌第 51 巻第 2 号 昭和 62 年 11 月
19) 北海道立文書館文書 No2661 明治 11 年 12 年函館仮博
物場並公園地書類
20) [函館新聞 M11.9.12]21) [函館新聞 M11.11.2]
22) 国立国会図書館デジタルコレクション 開拓使事業報37)［函館市消防本部沿革史、函新 T4.12.27］

告第二編 大蔵省 M18.11 P47838)［函新 T8.11.18,20-21,24,30,12.1］

23) [函館新聞 M13.7.5,7,9,19]39) [昭和 2 年函館市事務報告 P120][函館新聞 M19.10.2]

小公園新設の件…大正十年度火災跡道路改正
工事ノ付帯工事トシテ計画セラレタル東川町
二百九番地先小公園ハ本期ニ於テ完成セリ、[函館新聞 M21.8.10,11]24) [函館新聞・明 21.6.12]

191

に児童厚生施設最低基準が定められたが、これによって児童民生委員の運営により各都市に児童公園の設置が旺んになって来た。北海道としてこれら要望に応えるべく民生部において昭和二十四年度に六二万円の予算を獲得して各市町村に補助金を交付した。他方建設省より都市計
画児童公園に対して負担金の交付を受け…116ヶ所という相当な児童公園が設置された…」

猶同公園ニ対シテハ市内野中松太郎ヨリ樹木

57) [道新 S25.6.7]
58) [道新 S28.5.12]59) [道新 S21.4.20]
60)「佐藤昌 日本公園緑地発達史下巻 p 436」
61) 1978 年 北海道の公園緑地 P662) [道新 S30.4.23]
63) [市史通 4 コラム 50]
二十本ノ寄付アリ又村瀬定次郎ヨリ照明燈三
基ノ寄付アリ40) 第五回都市計画北海道地方委員会議事速記録64) 香雪園[名勝指定報告書]65)［道新 S33.1.12］

昭和「…同園は…三十年十二月には千代ヶ岱公園が中央中と大蔵省官舎敷地に六千坪ほど割かれたので、その代替として建設省から隣接の市民ゴ
ルフ場四万三千坪とともに都市計画公園に指定
され…」

四年五月九日 議第一号 函館都市計画街路決定ノ件
中、寿原委員の質問に対する奥原技師の説明
41) 2005 年 8 月 復興計画 P118 越沢明 中公新書
42) 2005 年 8 月 復興計画 P117 越沢明 中公新書

66) [道新 S39.8.20]43) 函館市史資料集第六集 復興計画及び事業 P35～36 函67) [函館市の土地区画整理事業 函館市都市建設部都市館市史編纂委員会

整備課 平成 22 年 8 月]44) 3 公園の都市計画決定面積は住吉公園 0.62ha、大森公園 3.56ha、新川公園 1.12ha、合計 5.3ha であったが、この内新川公園 1.12ha は区画整理区域外、大森
公園でも一部用地買収が行われたことから、区画整理事業での公園分減歩面積は、住吉公園分 0.62ha と大森公園分 0.4ha の合計 1.02ha が計上されている。

68) [函館市の土地区画整理事業 函館市都市建設部都市整備課 平成 22 年 8 月]69) 昭和 40 年の函館市児童遊園の状況
70) ［道新 S34.9.3］

45) S9.4.7 第 9 回都市計画北海道地方委員会議事速記録71) 八幡児童遊園→児童公園として整備（S46 廃止）

P24～25 鹽谷事務官の説明より抜粋

的場児童遊園→近接地に児童公園が整備（S46 廃止）

46) S9.6.8 第 10 回都市計画北海道地方委員会議事速記72) 函館公園平面図 函館市

録 P37 鹽谷事務官の説明より抜粋

73) [道新 S49.5.8、市政はこだて S49.6]

47) [函日 S14.4.19]74) 1983(S58)に市街化調整区域の大規模開発が 20ha か48) S53 開園 100 周年を迎えた市民の故郷 函館公園誌

ら 5ha に変更

P11 より抜粋

75) 開発行為による帰属用地を他公園等と結合した事例

49) [道新 S19.3.31]
50) 51)

昭和第 2 号幼児公園 S56,H20,H30、
港第 2 号幼児公園 S62,H7
東山第 4 号幼児公園 S61,H7
石川公園 S63,H12
昭和第 2 幼児公園 H3・H8
神山第 1 街区公園 H8・H10
桔梗第 5 街区公園 H8・H9
山の手第 10 街区公園 H17・H26 など

カール・レイモン氏が寄贈した函館公園のライオンについて 川島 茂裕52) [道新 S21.5.2]
53) [道新 S24.12.11]54) 函館市千代ヶ岱公園計画概要,公園緑地第 12 巻第 4号,27,195055) [H6.3 函館市失対事業のあゆみ P9]76) [道新 H10.6.24,11.6.23]56) [公園緑地第四巻第 4 号 P5-6 北海道の公園緑地計画の77) [道新 H14.10.20］

概要 北海道土木部都市計画課]「…本道には児童本位の公園は殆ど無かったのであるが、一昨年児童福祉法が制定せられ同時

192

函館市の公園の沿革
1854(安政 01)

日米和親条約締結(3/3)（箱館・下田の開港決定）、幕府は箱館奉行を再設置(6/30)

1858(安政 05)

日米修好通商条約(6/19)、日蘭修好通商条約(7/10)、日露修好通商条約(7/11)、日英修好通商条約(7/18)、日仏修好通商条約(9/3)

1859(安政 06)

箱館港を貿易港として開港(6/2)

1864(元治 01)

五稜郭完成

1869 (M02)

箱館戦争終結(5 月)、開拓使設置(7 月)、蝦夷地を北海道と改称(8 月)、開拓使
出張所が函館に開庁(9 月)、人口 19,223 人

1870 (M03)

横浜山手公園の開設

1871 (M04)

札幌に偕楽園が設けられる1873 (M06)

太政官布達「勝区旧跡ヲ公園ニ定ムル事」、五稜郭が開拓使から陸軍省に移管され練兵場となる。(12/3) [開 拓 使 公 文 抄 録 ］、人口 28,825 人

1874 (M07)

開拓使函館支庁が谷地頭御用畑の区域を公園と定める。函館在住の外国人の数
はイギリス人 14 人・アメリカ人 13 人・フランス人 2 人・ドイツ人 2 人・清国
人 35 人・ロシア 5 人・デンマーク 2 人の合計 73 人となっている［ 函 館 市 史

統

計資料編］

1875 (M08)神戸「内外人遊園地」開設（現在の東遊園）

1876 (M09)

彼我公園として横浜公園開設

1879 (M12)

郡区市町村編成法施行により函館区設置(5 月)、函館公園開園(11/3)、明治 12年大火（焼失家屋 2326 戸）(12/6)、人口 31,186 人

1880 (M13)

前年の大火に際し黒田開拓長官より贈られた切り込みの材木で函館公園に建築された建物が落成し協同館と命名される ［函 新 ・ M13.4.5、 9.19、 25］1881 (M14)

末広町の今井市右衛門が函館公園内へ石灯籠１基を寄付し、その脇へ同町の平田文右衛門が方位石を据え付ける ［ 函 新 ・ M14.9.5］

1883 (M16)

会所町の西洋料理店（金キ）木村留吉が出願中だった函館公園内にある建物協
同館の拝借願が許可され開店。西洋料理のほかコーヒーと菓子のみの休息客も歓迎する ［ 函 新 ・ M16.7.15、 23］1885 (M18)

近々各官庁の判任官・準判任官とも洋服着用に改正される(4 月)［ 函新 M18.4.8］

1887 (M20)

函館商業学校の開校(1/11)、市中の洋食店は現在６軒(9 月) [函 新・M20.9.1] 、函館の西洋洗濯店は 6 軒(11 月) ［ 函 新 M20.11.16］、函館の洋服裁縫店は 11 店(11月) ［ 函 新 M20.11.15］、 亀田川の大森浜への転注(11/27)

1888 (M21)

函館商業学校が函館公園で運動会を開催(6/9)

1889 (M22)

願乗寺川埋立工事が完成(3/11) ［ 函 館 市 水 道 百 年 史 ］

1890 (M23)

西川町に広場を設け仮遊園地化、谷地頭の種芸場跡地を公園予定地として維持(10/6)※ 函 館 区 は 西 川 町 に 広 場 を 設 け 仮 に 遊 園 地 と す る（ 防 火 用 途 に あ て 公 園 費 を も っ て 掃 除
等 の 維 持 を 行 う ）［ 添 田 区 長 ヨ リ 椎 原 区 長 エ 引 継 演 説 書 ］※ 10/6 従 来 種 芸 場 と し て 松・杉 そ の 他 各 種 の 苗 木 を 養 成 し 官 林 へ 移 植 し て い た 谷 地 頭 町
13 番 地 の う ち 、2 万 3121 坪 6 合（ 区 役 所 管 理 ） の 土 地 を 事 業 廃 止 の た め 公 園 予 定 地と し て 維 持 す る 旨 、 道 庁 長 官 が 指 令 [函 新 ・ 明 23.10.9 添 田 区 長 ヨ リ 椎 原 区 長 エ 引 継
演説書]1891 (M24)

函館控訴院地方区裁判所員が湯の川に赴き運動会(5/10)、恵比須町遊園地内建築中の稜雲閣が完成(5/15) [M32函 館 沿 革 史 P37、 函 新 M24.4.18］ 、 弥生小学校が運動会(6/9)193

※此月函館山に松杉苗樹十万本桜樹三千本及び公園地内に桜樹二千本の植え付けを為
せ り [M32 函 館 沿 革 史 P37]

1895 (M28)

函館尋常中学校開校

1896 (M29)

函館電燈所が開業(1/15) ［ 北 海 道 電 気 事 業 史 ］

1897 (M30)

亀函馬車鉄道開業(12/12)（翌年には湯の川線開業）［ 樽 新 M30.12.17］、
戸数 17,139 戸、人口 72,968 人 ［ 北 海 道 庁 統 計 書 ］

1898 (M31)

函館商業学校同志会運動部設立（野球、庭球、端艇、フートボール、撃剣）、五稜 郭 の 函 館 要 塞 砲 兵 大 隊 が 千 代 ヶ 岱 に 移 転 (11/25)、 岩 船 別 荘 の 造 園 工 事 着 工（明治 28 年説あり） [名 勝 指 定 報 告 書 ]1899 (M32)

道が函館遊園地七百坪を鉄管保存地・水道用地として函館区に払い下げ(4/9) 、道 は 谷 地 頭 公 園 予 定 地 2,526坪 を 公 立 学 校 運 動 場 予 定 地 と し て 函 館 区 へ 無 償 下
付 (6/5) 、 要 塞 地 帯 法 に よ る 要 塞 地 帯 区 域 が 定 め ら れ 函 館 山 へ の 入 山 禁 止(8/11) [法 令 全 書 ］、 北 海道区制施行により函館区設置(10/1)、函館中学校校友会運動部設立（野球、庭球、端艇、水泳、撃剣、柔道）※ 4/9函 館 の 西 川 町 と 恵 比 須 町 の 中 間 に あ る 函 館 遊 園 地（ 七 百 坪 ）は 須 要 の 地 積 と て 何 人
も注目する所なりしが今回函館区の基本財産に加ふることとなり内五百坪は無償下付せられて鉄管保存地となし残りの二百四坪は水道用地に当つることとなり去る九日 長 官 よ り 其 旨 函 館 支 庁 長 へ 措 命 あ り し と 云 ふ ［ 樽 新 M32.4.13］※ 区 制 施 行 に 伴 い 亀 田 郡 亀 田 村 内 の 19 字 を 函 館 区 に 編 入 す る 。 こ の 時 に 、 新 川 （ 亀 田川 ） を 越 え た 東 西 の 区 域 が 編 入 さ れ る ［ 官 報 M32.9.4、 函 史 通 2］
※ 谷 地 頭 公 園 予 定 地 2,526 坪 お よ び 駒 止 町・船 見 町 に 於 て 304 坪 の 地 積 は 予 て 函 館 支 庁
より道庁へ向ひ区内公立学校運動場として無償下付を出願中のところ去る五日道庁
よ り 願 意 認 可 の 旨 指 令 あ り 愈 々 函 館 区 共 有 地 に 編 入 す る こ と に な り た り と 云 ふ ） [樽新 M32.6.8]

1900 (M33)

函館電話交換局において電話交換業務開始(6/1) (市内の設置台数 300)
［ 法 令 全 書 、 函 館 郷 土 暦 物 語 、 函 毎 M33.6.5、 樽 新 M33.6.6］

1901 (M34)

日本体育会函館支部創立

1903 (M36)

谷地頭空地に於いて弥生小学校運動会(5/7) [函 公 M36.5.5] 、谷地頭に於いて肥和会の運動会(5/9) [函 公 M36.5.7] 、谷地頭広場に於いて宝尋常・高等小学校の合併大運動会(5/13) [函 公 M36.5.13] 、谷地頭で函館中学校運動会(5/16,17) [函公 M36.5.12] 、千代ヶ岱練兵場より湯の川にかけて遺愛女学校、東川小学校の運動会(5/26) [函 公 M36.5.27]
1904 (M37)

日露戦争が開戦し函館要塞地帯に戒厳令施行(2/14)（翌年 10/16 に解除）
［法令
全 書 ］、函館・小樽間の鉄道全通(10/15)※ 10.15北 海 道 鉄 道 の 函 館 ・ 小 樽 間 の 全 線 が 開 業 し 、 函 館 停 車 場 前 広 場 で 開 通 式 を 行 う 。
下 り は 函 館 駅 午 前 8時 発 、高 島 駅（ 現・小 樽 駅 ）午 後 8時 30分 着 と な り 、１ 日 に 2往 復 運
行 す る ［ 函 新 M37.10.15,16］

1905 (M38)

函館公園の軍事使用終了※本期末ニ至リ軍事使用ノ止ムト共ニ建物取払ヒ園内ノ状態漸ク平時ニ復スルヲ得タ
ルモ其自然修理ヲスヘキモノハ諸般設備上次期ニ於テ成功セントス又本期間新設ニ係 ル モ ノ ハ 左 ノ 如 シ（ 運 動 機 一 基 、 里 程 表 一 枚 、 巡 査 見 張 所 二 個 、 放 魚 鯉 二 百 四 十 五匹 ） [M38 函 館 区 事 務 報 告 P26]

1907 (M40)

函館公園での出征軍人凱旋祝賀会に 2,000 人参集(5/8) [函 毎 M40.1.1] 、「最新函館案内」に岩船別荘の記載(8/10)、明治 40 年大火(8/25)（焼失家屋 8977 戸）、
函館太洋倶楽部創部※ 湯 ノ 川 村 瀧 の 澤 に あ り 、庭 園 よ り も 寧 ろ 公 園 と 称 す る 方 至 当 な ら ん 乎 公 開 以 て 衆 人 の194観 覧 に 供 す 、創 立 は 今 を 去 る 十 二 年 前 庭 新 し き も 天 然 の 瀧 あ り 風 致 に 富 む 又 緋 鯉 を 養成す其他尤も注意を惹かしむるものは高価の鉢類にして其数三四百規模の宏大なると園主の寛大なるとに依り名声頓に高く大沼へ行かんより湯の川温泉に行き久〆一
別 荘 に 遊 ば ん と す る も の 漸 次 多 く 、運 動 会 に 園 遊 会 に 何 れ も 此 所 に 開 か る る も の 多 し
湯 の 川 温 泉 場 よ り 半 里 の 内 に あ り [M40.8.10「 最 新 函 館 案 内 」 函 館 市 中 央 図 書 館 蔵 ]※函館太洋倶楽部が実業団野球チームとして創部される（北海道師範学校を卒業して、
函 館 の 弥 生 小 学 校 に 赴 任 し て い た 下 河 原 清 が 市 内 の 同 窓 生 に 働 き か け て 結 成 ）［ 函 史
通 4］1908 (M41)

函館公園でテニス※ 明 治 四 十 一 年 春 、桜 花 爛 漫 の 函 館 公 園 の ホ テ ル （ 註 、 元 の 協 同 館 、 旧 市 立 図 書 館 の 向
か っ て 左 ） 前 の コ ー ト で … 和 田 喜 誠 氏 ら 函 商 庭 球 部 が し た 。 同 年 十 月 十 七 ､八 日 の 祭
日 、 日 曜 を 利 用 し て 札 幌 に 遠 征 し た [函 新 S4.6.15、 函 館 の ス ポ ー ツ い ろ い ろ ]1909 (M42)

函館に於ける最初の対外野球試合(6/20)、函館教育会臨時総会で谷地頭運動場の設置を決議(9/22)、函館公園内の協同館に私立函館図書館が開設される。泉孝三が初代館長に就任［函日・M42.2.3、M43.1.26］※六月二十日米国艦隊が入港したので…弥生小学校教員で組織していた太洋倶楽部は、
函 館 中 学 校 グ ラ ウ ン ド で 交 驩 野 球 試 合 を 行 っ た [S46 函 館 教 育 史 P356]

1910 (M43)

函館公園に夜間照明 19 ヶ所設置(4/1)、谷地頭運動場使用開始(6/16)※ 夜 間 照 明 と し て 50 燭 光 の 電 灯 を 園 内 枢 要 の 場 所 7 か 所 へ 設 置 し た 函 館 公 園 で は 、 さら に 12 か 所 へ 32 燭 光 の 電 燈 を 増 設 [函 日 M43.1.10,4.2]

1911 (M44)

函 館 の 露 店 営 業 者 280 余 人 が 湯 川 の 別 荘 （ 現 ・ 見 晴 公 園 ） で 春 季 運 動 会 開 催(5/9)、谷地頭運動場で区内酒問屋組合店員慰労運動会・新川町慈恵院付近広野にて恵以小学校運動会(5/14) 、 谷地頭運動場で函館商業学校運動会(5/20)、谷
地頭運動場で区内各銀行連合大運動会(5/21)、台場町船渠会社前空地で幸小学校運動会(5/24)、新川町慈恵院付近空地にて東川小学校運動会・函館中学が校庭にて運動会(5/26)、新川町慈恵院右側空地にて高砂小学校運動会・谷地頭運動場にて住吉小学校運動会(5/27)、新川町慈恵院付近の空地にて若松小学校運動会(5/29) [以 上 、 函 日 M44.5 月 の 記 事 よ り ]1912 (M45)

この時代冬の学生スポーツは蹴球だった [函新 S4.6.15]※ … 冬 は フ ッ ト ボ ー ル で ､函 中 、 函 商 の 争 覇 戦 は 公 園 に 数 千 フ ァ ン を 集 め た[函 新 S6.1.18]

1913 (T02)

北海道初の路面電車開通（東雲町－湯川間）(6 月)、函館区長が陸軍省に五稜郭の公園としての無償貸与を請願(7 月)、函館公園ではこの頃既に現在の遊具につながるものが設置されていた※ 本 期 間 ニ 於 ケ ル 重 要 工 事 ハ 噴 水 池 修 繕 、ホ ー ト 体 操 器 修 繕 、流 動 体 操 器 修 繕 等 ナ リ トス [T3 区 会 報 告 ]1914 (T03)

函館公園で夜桜の電飾開始(5/1)、五稜郭公園開園、函館毎日新聞社は 1 万号
発行記念として五稜郭の堤上に桜の苗木 5,000 株（7,000 株ともいう）を植え
付け区に寄贈（数年かけて 1 万株を植栽） [T2 区 事 務 報 告 、 函 毎 T2.5.22］

1915 (T04)

函館公園で菊水と日本ビールに休憩所設置を許可、西川町遊園地内に建設中の函館消防本部の庁舎が落成(12/27) ［ 函 館 市 消 防 本 部 沿 革 史 、 函 新 T4.12.27］※従来許可セシ桜餅屋台ヲ廃止シ之レニ更フルニ自由休憩所二カ所設置シタリ[T5 区 会 報 告 ]1918 (T07)

開道 50 周年記念北海道大博覧会函館区協賛会が五稜郭に歴史館をつくり開館(8/1) [函 新 T7.7.31&8.1]

1919 (T08)

太 洋 倶 楽 部 主 催 の 小 学 校 児 童 野 球 大 会 が 谷 地 頭 グ ラ ウ ン ド で 開 催 (9/7)、 西 川

195

町（旧遊園地跡地）に区営公設市場開設(12/1)［ 函 新 T8.11.18,20-21,24,30,12.1］※ 9/7 函 館 太 洋 ク ラ ブ の 主 催 に よ る 小 学 校 児 童 野 球 大 会 （ 北 海 道 に お け る 最 初 の 試 み ）が谷地頭運動場で開催され、弥生・宝・住吉・幸・第二東川・千代ヶ岱小学校が参加
す る ［ 函 新 T8.9.6-8］、

1920 (T09)

区常設委員会で新川小公園と函館山の一部公園化を可決(4/19)、函館要塞が蝦夷館山を公園に開放(5/3)※ 新 川 の 松 林 を 繰 り 込 ん で 新 川 小 公 園 の 出 来 る こ と と 、一 方 は 函 館 山 の 一 部（ 八 幡 宮 右
手 、吉 野 館 ・ 通 称 蝦 夷 館 山 ） を 開 放 し て 函 館 公 園 に 属 す る 計 画 は 、 昨 十 九 日 区 役 所 に
於 け る 常 設 委 員 会 で 愈 々 可 決 し 、新 川 小 公 園 に は 四 阿 を 設 く る 外 に ベ ン チ を 備 え る 位
又 、 一 方 の 蝦 夷 館 も 夫 々 着 手 す る 事 に な っ た そ う で あ る [函 新 T9.4.20]

1921 (T10)

古戦場五稜郭の近況は、追手門橋外の売店が貸しボートを備える［函新・T10.7.18］

1922 (T11)

摂政宮が函館公園広場で区内小学校六年生以上の男女生徒の体操遊戯を台覧(7/8) [S46 函 館 教 育 史 P377] 、五稜郭が史蹟名勝天然記念物保存法に基づく史跡指定(7/17)、市制施行により函館区から函館市になる。(8/1)人口 146,855 人※ 第 一 回 国 勢 調 査 が 実 施 さ れ た T9 年 の 函 館 は 、6 大 都 市 を 除 け ば 長 崎 市 176,534 人 、広島 市 160,510 人 に 次 ぐ 全 国 9 番 目 の 人 口 144,749 人 で あ っ た 。こ の 時 期 、小 樽 108,113
人 、 札 幌 102,580 人

1923 (T12)

五 稜 郭 に ス ケ ー ト リ ン ク 開 設 (2/4)、 五 稜 郭 の 桜 が 咲 く よ う に な り 年 々 訪 れ る人が増加、函館市、札幌市、小樽市に都市計画法施行(7/1)、函館公園にスベリ
台 2 台、砂遊場 1 カ所設置 [T13 函 館 市 事 務 報 告 ]※ 函 館 署 に て 取 扱 ひ た る 十 八 日 夜 の 公 園 花 見 事 故 左 の 如 し ― 指 示 三 ､迷 子 一 、放 尿 三 ､泥酔 三 ､悪 戯 二 、喧 嘩 二 、 遺 失 物 三 ､風 俗 に 関 す る も の 一 、 飲 食 物 に 関 す る も の 一 ［ 函 新T12.5.19］

1924 (T13)

新川公園の一部が興業地に(8/11)※ 8/11 市 は 好 き 放 題 の 場 所 で 興 行 を 行 い 色 々 な 問 題 発 生 を 防 ぐ た め 、新 川 公 園 内 の 500
坪 を 興 行 地 に 充 て る こ と に し 、こ の 日 開 場 式 を あ げ る 。29 日 、同 公 園 に お い て 木 下 サーカス団（猛獣演芸・大象曲芸・空中飛行）の初日公開が行われる[函 新 T13.8.3,5,28]

1925 (T14)

函館公園にシーソー2 台新設又桜樹ヲ五稜郭公園ヨリ移植シ其成績良好ナリ[T15 函 館 市 事 務 報 告 ]1926 (T15)第１回建国祭が函館では函館公園で開催１万余人参集(2/11) ［ 函 新 T15.2.12］、
函館公園広場で函館初のメーデー(5/1)（600 人が参加し集会後に市内をデモ行
進、道内は函館、小樽のみ）[函 新 T15.5.2,北 海 道 警 察 史 1] 、市域の約 4.2 倍の都市計画区域決定が内閣で認可(7/6) [函 新 T15.7.7&10.16] 、函館市主催の第一回
五稜郭林間学校(8/1)、市の世帯数 33,600 戸、人口 168,000 人 ［ S15 函 館 商 工 会
議所年報］

1927 (S02)

函館公園で北海道第 2 回メーデー開催（1370 人が参加）、公園広場に集合し函館体育協会主催第一回駅伝競走(5/11) [函 新 S2.5.20] 、岩船氏が香雪園に公衆ト
イレや芝生広場をつくり市民に無料開放、東川町に小公園完成※小公園新設の件…大正十年度火災跡道路改正工事ノ付帯工事トシテ計画セラレタル
東 川 町 二 百 九 番 地 先 小 公 園 ハ 本 期 ニ 於 テ 完 成 セ リ 、猶 同 公 園 ニ 対 シ テ ハ 市 内 野 中 松 太
郎 ヨ リ 樹 木 二 十 本 ノ 寄 付 ア リ 又 村 瀬 定 次 郎 ヨ リ 照 明 燈 三 基 ノ 寄 付 ア リ [昭 和 2 年 函 館
市 事 務 報 告 P120]

1928 (S03)

五稜郭にて第二回小学校スケート大会(1/29)、新川町公園跡に市営公益質屋開196

業(12/11) [函 新 S3.12.12]、函館公園内に鉄筋３階建の市立函館図書館が竣工す
る ［ 函 新 ・ S3.7.18］※昨年生まれた函館ゴルフ倶楽部、会員四十余名、日銀の君島氏指導、日曜日柏野競馬
場 内 ゴ ル フ 場 。 ゴ ル フ 場 開 場 式 六 月 三 日 。 第 一 回 大 会 六 月 中 旬 [函 新 S3.5.3,6.3]

1929 (S04)

第 5 回都市計画北海道地方委員会(5/9)（街路の決定、地域の指定）、柏野大蔵
省用地の特売許可があり市が総合運動場設計(6 月) [道新 S4.6.15] 、内務省広告(7/10)（地域指定認可、街路決定認可）、谷地頭グラウンドで函館体育協会主催
第一回函館市民大運動会(8/25) (函 新 S4.8.18,26)

1930 (S05)

第二回市民運動大会が五稜郭公園で開催される(6/15) [S5 函 館 市 事 務 報 告 P77] 、
全 道 中 等 学 校 野 球 大 会 （ 参 加 24 校 ） が 谷 地 頭 と 湯 川 の グ ラ ウ ン ド で 始 ま る(7/28) ［ 函 新 S5.7.28］

1931 (S06)

五稜郭プールに於いて函館教育会が競泳指導水泳会(8 月)、谷地頭グランドで
函新主催第一回東北北海道選抜少年野球大会(8/22) [函新 S6.8.27] 、柏野総合運
動 場 （ 今 日 の 市 競 輪 場 ） 開 き と 記 念 陸 上 競 技 会 (9/13) [函 毎 S6.9.3] 、 世 帯 数
39,553 戸、人口 203,700 ［ 昭 和 15 年 ・ 函 館 商 工 会 議 所 年 報 ］

1932 (S07)

東川小公園にラジオ塔設置※ラジオ塔設置ノ件

社団法人日本放送協会北海道支部理事長大滝甚太郎ヨリ一般公

衆ノ聴取利用ニ供度旨ヲ以テ東川小公園内ニラジオ塔設置方願出ニ付キ之カ設置ヲ
許 可 セ リ [S7 函 館 市 事 務 報 告 P110]

1933 (S08)函館第一土地区画整理事業計画決定(7/8) (32.8ha、公園無し)、函館図書館に八雲の徳川農場から子熊が寄贈され、図書館前の運動場のそばに檻２個を設置し、飼育する［市公報 S8.7.1］

1934 (S09)昭和 9 年函館大火（ 焼失家屋 24,186 戸、死者 2,165 人）(3/21)、道庁素案発表（25m 幹線街路緑地帯構想）(3/28)、道庁・市首脳が飯沼課長（内務省）と計画案協議(3/31)、内務省協議会開催（55m 緑樹帯計画案の決定）(4/6)、函館復興会創立委員会(4/8)、復興会と道庁との懇親会開催（学校・諸官庁の位置決定）(4/9)、第 9 回都市計画北海道地方委員会（復興計画の大要を決定）(4/10)、
復興計画基本原案公表(4/12)、内務省告示（街路の追加、土地区画整理の決定、公園の決定）(4/26)、第 10 回都市計画北海道地方委員会（補助路線の変更、新川公園の新設、砂山工業地域指定）(6/8)、内務省告示（公園の追加、用途地域の変更）(7/3)、内務省告示（街路 17 路線の追加変更）(7/6)、土地区画整理組
合 認 可 (10/9)、 土 地 区 画 整 理 事 業 の 指 導 監 督 を 行 う た め 北 海 道 庁 出 張 所 設 置(10/10)、函館市復興事務局の設置

1935 (S10)

大火で焼失した旧裁判所跡を新グランドにとの声起こる ( 4 月)

1936 (S11)

第 13 回都市計画北海道地方委員会（街路追加変更、公園変更、水道事業）(3/23)、
内務省告示（街路 21 路線の追加変更、公園 3 ヶ所の変更、水道事業の決定）(4/23)、香雪園隣りに東北一のゴルフ場オープン(9/6)、行幸記念運動場設置を
市会満場一致可決(12/24)、復興関係事業（第二公園用地買収、移転補償）、世
帯数 40,278 戸、人口 213,071 人 ［ 昭 和 15 年 ・ 函 館 商 工 会 議 所 年 報 ］※ 香 雪 園 隣 り の ゴ ル フ リ ン ク 工 費 三 万 二 千 円（ 敷 地 買 収 二 万 三 千 円 を 除 く ）、東 北 一 の ゴ
ル フ 場 、 九 万 二 千 坪 … 九 月 六 日 開 場 式 [函 新 S11.9.4]※ 旧 裁 判 所 跡 に 行 幸 記 念 事 業 と し て 運 動 場 設 置 に 市 議 協 議 会 決 定 、十 二 月 十 九 日 十 一 名の委 員 付託 にな る 。十 二月 二 三日 委員 会 開く ､資 金 六万 円は 寄 付で する [函 新S11.12.20,24]

1937 (S12)、市 民 運 動 場 築 造 満 場 一 致 市 会 可 決 十 二 月 二 十 四 日 [函 新 S11.12.25]

五稜郭一周短艇競漕と競泳 ( 7/3) [函 新 S12.6.23,7.4]、復興関係事業（第三号公園の用地買収・移転補償調査、第二号公園施設設計）

197

1938 (S13)

復興関係事業（第二号公園工事、第三号公園用地買収）、6 月例年プールとして利用されていた五稜郭の堀の水が腐敗し使用禁止となる [函 新 S13.6.9］、 戦前最高の人口 220,863 人

1939 (S14)函館市と湯川村が合併、復興関係事業（一号二号公園ほぼ完了、三号公園年度
内完了）(4/1)、市の防空課は郷土防空の参考材料に函館公園広場（ディアナ号の大砲が展示してある下）に防空壕を 2 つ築設(4 月) [函日 S14.4.19]

1940 (S15)故久慈次郎監督設計の新しい市民運動場が完成(函館公園に隣接) (8 月)1943 (S18)

湯川町のゴルフ場 6 万坪が野菜畑に 、 巨人対太洋倶楽部の野球試合(9/4)[道 新 S18.9.5]

1944 (S19)

市 は グ リ ー ン ベ ル ト や 小 公 園 等 を 市 民 に 開 放 し 耕 作 地 と す る こ と を 決 定 (3月)、函館公園のライオン、クマへ非常措置※食料の大々的増産を目指し函館市では市民の空閑地利用を極力奨励することになり､
市 で 管 理 す る 道 路 側 、グ リ ー ン ベ ル ト 、 公 園 の 一 部 、 柏 野 運 動 場 の 一 部 、 小 公 園 予 定地その他特に支障有りと認められる場所を除き市有地悉くを市民に開放することに決 し ､願 書 は 個 人 で も 共 同 で も 差 し 支 え な く ､町 会 を 通 じ 一 括 し て 工 務 課 へ 提 出 す る
や う 希 望 し て い る が 、一 方 経 済 課 で は 今 年 の 耕 作 物 は 食 糧 の 自 給 態 勢 強 化 の た め 馬 鈴
薯 と 南 瓜 を 特 に 奨 励 し 種 子 を 斡 旋 す る 外 、ト マ ト 、茄 子 苗 も 種 苗 所 と 交 渉 中 で ､耕 作 指
導 も 大 々 的 に 行 う こ と に な っ た [道 新 S19.3.31]※名残り惜し公園の愛嬌者

1945 (S20)

近 く ラ イ オ ン と 熊 君 を 非 常 措 置 [道 新 S19.9.10]

空襲により先住民族館の天井などに被弾(7/14)、米軍の進駐（パーネル司令官
以下 6000 人）(10/4)、復員してきた太洋倶楽部の選手たちによって紅白試合(10/17) [道 新 S20.10.17]

1946 (S21)

函館市と商工団体が大蔵省に函館山の無償払い下げを陳情 [道 新 S21.3.23]、 新
川町河畔慰霊堂前広場で戦後第 1 回メーデー（34 組合約 1 万 1 千人、昭和 10
年以降野外メーデーは禁止されていた）(5/1) [道 新 S21.5.2] 、新川町河畔慰霊堂前広場に市民 1 万人あまりが参集し食糧メーデー(6/1) [道 新 S21.6.2] 、函館
市外 18 都市が緑地地域指定都市と決定、函館市は函館山の一時使用許可を受
け市民に開放(10/17) [S21 市 事 務 報 告 書 、 市 土 木 部 資 料 ］

1947 (S22)

七一部隊跡六万坪に大総合運動公園設置計画(1/17) [道新 S22.1.18] 、五稜郭リンクで復活第 1 回カーニバル祭(2/11) [道 新 S22.2.12］、 戦災復興土地区画整理
事業計画決定（3.7ha、公園 1 ヶ所 7332 ㎡）(5/14)、児童福祉法の制定（第 40条で児童遊園を位置付け）(12/12)

1948 (S23)

五稜郭ポンドで第一回仮装ダンスパーティ(1/25) [道 新 S23.1.25]、 公園・緑地への無償貸与規定を持つ国有財産法の改正(6/30)、函館山と千代台公園の都市計画決定 17.80ha(最終 14.80ha) (11 月)

1949 (S24)

函館市失対事業開始(8 月)、三代目峯次郎の次男孫次郎が香雪園敷地の農地解放の買収予定地からの解除を市長に陳情(12/1) [名 勝 指 定 報 告 書 ]1950 (S25)

五 稜 郭 で ス ケ ー ト 講 習 会 (1/18,19)、 函 館 市 長 の 申 し 入 れ に よ り 香 雪 園 の 指 定
解除(2 月) [名 勝 指 定 報 告 書 ] 、汐見グランドで市民大運動会(7/2) [道 新 S25.6.15] 、函館山の観光登山道路建設工事開始（潮見丘神社脇登山口から頂上まで全長3.8km）(6/8) [函 新 S25.6.68、道 新 S25.6.9］、全市的運動として子供の遊び場の充実の取り組み [道 新 S25.6.7] 、47,736 世帯 228,994 人

1951 (S26)千代岱公園野球場が完成、9 月三角公園に市が軟式野球場整備(7/4)[道 新 S26.9.15]※ 安 井：緊 急 失 対 法 は 昭 和 24 年 で ､私 は 当 時 千 代 台 公 園 の 現 場 の 責 任 者 を 任 さ れ て い た… 私 が 、千 代 台 公 園 を 担 当 し て 最 大 の 吸 収 人 員 は 1 日 500 人 で あ り 、あ れ だ け の 工 事

198

を や り ま さ し く 手 作 り の 野 球 場 と い え る の で は な い で し ょ う か 。請 負 で や っ た の は メ
イ ン ス タ ン ド 、内 野 ス タ ン ド の 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト の 擁 壁 、吊 り 下 げ 式 の バ ッ ク ネ ッ ト 、
そ し て ス コ ア ボ ー ド 、そ れ 以 外 は 全 部 失 対 事 業 の 手 作 り だ っ た 。 大 い に 誇 り を 持 っ ても よ い の で は な い か … [H6.3 函 館 市 失 対 事 業 の あ ゆ み P9]1952 (S27)

五稜郭が文化財保護法にもとづき特別史跡に指定、函館土現が失対事業で根崎公園の造成にとりかかる

1953 (S28)

春季交通安全運動(5/15 から) [道新 S28.5.12] 、函館山登山バスの定期運行開始(5/17)、 函 館 で の 国 体 開 催 競 技 が 高 校 野 球 と ハ ン ド ボ ー ル に 決 定 (6 月 ) [道 新S28.7.1] 、 新 市 民 球 場 は 八 幡 さ ん 下 に 本 決 ま り 、 旧 市 民 球 場 で 北 洋 博 起 工 式(11/3) [道 新 S28.11.4]
1954 (S29)

函館山展望台が竣工(5/17) [道 新 S29.5.18］、 函館公園と五稜郭で北洋博覧会開催（7/10～8/31）、第 9 回国民体育大会北海道大会（函館では千代ヶ岱公園で高校軟式野球、函館東高校でハンドボール開催）(8/22～26)、第 1 回函館市民ハ
イキング大会で 4,500 人が函館山登山(10/24) [道 新 29.10.25、函 史 通 4］、湯川根
崎スケートリンク完成(11 月)

1955 (S30)

函館市と岩舩家との間で香雪園の土地無償貸借契約締結（総面積 14.48ha の公園敷地権原）(3 月)、根崎公園の供用開始(4/1)、新遊園地 10 ヶ所新設(4 月)、
共愛会館前にモデル遊園地 [道 新 S30.4.23,6.30] 、香雪園全地及び隣接ゴルフ場について「見晴公園」の名称で都市計画決定 28.59ha(12 月)、
国勢調査の結果、50,361 世帯 242,582 人（亀田村 14,600 人、銭亀沢村 10,754 人、戸井村 8,041 人、尻岸内村 10,205
人、椴法華村 3,799 人、尾札部村 8,951 人、臼尻村 7,527 人）

1956 (S31)

都市公園法公布(4/20)、危ない子供の道路遊びの記事(4 月)［ 道 新 S31.5.2］、函館 公 園 に 移 っ た 子 供 の 国 が 開 園 (5/5)、 五 稜 郭 公 園 の こ ど も 動 物 園 が 函 館 公 園に移転(8 月) （ 道 新 ・ S31.8.18）

1957 (S32)

10/9 函館山が農林省告示により禁猟区に指定される [道新 S32.10.20］

1958 (S33)

岩舩氏が香雪園の買い取りを市に陳情(1 月)、函館スケート協会が鮫川町の遊園地跡に造成したスケートリンクのリンク開き(1/12) ［道 新 S33.1.12］、 函館 市
都 市 公 園 条 例 の 制 定 (4/1) 、 五 稜 郭 で 第 １ 回 さ く ら ま つ り 開 催 (5/11) [ 道 新S33.5.11]、 根崎陸上競技場で第１回渡島地方体育祭開催（管内から 5,000 人参加）(7/20)［ 道 新 S33.7.21］、函館山ロープウェイが開通 ( 11/15) [道新 S33.11.16］※… 同 園 は …三 十 年 十 二月 に は 千 代ヶ 岱 公 園 が中 央 中 と 大蔵 省 官 舎 敷地 に 六 千 坪ほど
割 か れ た の で 、そ の 代 替 と し て 建 設 省 か ら 隣 接 の 市 民 ゴ ル フ 場 四 万 三 千 坪 と と も に 都
市 計 画 公 園 に 指 定 さ れ 、 見 晴 公 園 と し て 市 が 管 理 し て い た が 、岩 船 氏 の 都 合 か ら 市 で
敷 地 全 部 を 買 収 し て 欲 し い と 市 長 、市 議 会 に 陳 情 し て き た も の 。 市 で は 宗 藤 前 市 長 時
代 か ら 買 収 を 計 画 し 、来 年 度 予 算 に も 建 設 部 か ら 敷 地 買 収 費 と 設 備 費 を 要 求 し て い る
が 、 買 収 に は 約 二 千 万 円 が 必 要 で ､市 議 会 で も 工 業 港 湾 常 任 委 員 会 で 近 く 検 討 す る こと に な っ て お り 、来 年 度 予 算 に 計 上 さ れ な く て も 近 い 将 来 買 収 し て 公 園 と し て 施 設 を充 実 す る 予 定 で あ る ［ 道 新 S33.1.12

1959 (S34)

函 館 西 自 動 車 練 習 場 が 住 吉 公 園 に 完 成 (6/9)、 米 重 巡 ト レ ー ド 号 館 長 ほ か か ら
函館山山頂に子供用の水飲み場設置の寄附を受ける(6/12) [道 新 S34.8.12］、 函
館山山頂に総ガラス張り展望ハウスが完成 ( 11/15) [道新 S34.11.10］、 市は岩舩
家より香雪園を購入(12 月) [市 土 木 部 資 料 、 市 政 は こ だ て S34.10.15]

1960 (S35)

函館山山頂でブラキストン記念碑除幕式(6/19) [道 新 S35.6.18］、 函館山千畳敷でスキー場の整備進む。一昨年から供用のスキー場を拡張，利用者 1 万 3 千人
[道 新 S35.9.3］

199

1961 (S36)

道の失対事業で根崎公園完成、大門広小路屋台が景観や交通障害で問題化[道 新 S36.8.2]※ 太 田 ：… 話 に も あ っ た よ う に 函 館 山 、 千 代 台 公 園 や 根 崎 を 失 対 で 手 掛 け た の だ が 、 根崎はもともと西桔梗と同様函館を空襲から守るための防空緑地であった。根崎はスケー
トリンクを造る予定だった。もともと製氷場であったが、下が粘土でなかったため水を入れるとザルのようでした。従って 2 種の陸上競技場に変えて､土現でもってアーチェ
リー場やラグビー場を造った。球 技 場 に し た の は 怪 我 の 功 名 と い う か ､排 水 の よ い 球 技
場 を 造 る こ と が で き た [H6.3 函 館 市 失 対 事 業 の あ ゆ み P16]

1962 (S37)

函 館 山 気 象 レ ー ダ ー ４ 月 か ら 運 用 開 始 [道 新 S37.1.13］、 市 は 函 館 山 登 山 観 光 道
路 のバイク、スクーター、大型トラックでの通行と午前 0 時～5 時の一般車両の 登 山 を 禁 止 (5/1) [道 新 S37.4.25］、昭 和 24 年 に 失 対 事 業 で 建 設 が 始 ま っ た 千
代 ヶ 岱 陸 上 競 技 場 完 成 （ 観 覧 席 は ブ ロ ッ ク 造 、 2,500 人 収 容 ） (6 月 ) ［ 道 新S37.7.7］、市内遊園地 9 か所に回転ジャングルジムなどの新しい遊具設置(8 月)［ 道 新 S37.8.3 ］、 函 館 山 が 鳥 獣 保 護 区 に 指 定 さ れ る （ 一 部 は 特 別 保 護 地 区 ）(11/1) [道 新 S38.8.10、 市 土 木 部 資 料 ］※ H6.3 函 館 市 失 対 事 業 の あ ゆ み に 掲 載 さ れ て い る 昭 和 37 年 ～ 47 年 頃 の 失 対 事 業 の 固 定
現 場 は 市 内 各 所 に 18 ヶ 所 あ っ た が 、 こ の う ち 公 園 に は 5 ヶ 所 （ 函 館 公 園 、 大 森 公 園 、
千代台公園、五稜郭公園、見晴公園）置かれていた1964 (S39)

道からの移管がもたつき荒れ放題の根崎公園 [道 新 S39.8.20]、五稜郭築城 100 年を記念して南隣に高さ 60m の五稜郭タワー開業 [道 新 S39.12.2]、函館山山頂に至る 車 道 の 一 部 を 一 方 通 行 化 。 １ 合 目 か ら の 下 山 道 を 函 館 公 園 裏 に 変 更 [道 新S39.12.26] 、

1965 (S40)

函館公園に観覧車設置（大沼公園にあったもの）、63,964 世帯 243,418 人

1966 (S41)

函館公園に建設していた市立函館博物館が開館（昭和 23 年着工から 18 年目）函館市と銭亀沢村が合併

1967 (S42)

千代ヶ岱球場内に市民スケート場開設(1/10) [道 新 S42.1.11] 、函館山周遊道路
建設を失対事業から公共事業に切り換えて 5 年計画で開通することに決定（昭和 44 年までに千畳敷まで完成、45 年 11 月から残りを建設）[函 史 通 4］、失対事
業により千代台公園庭球場が完成（S41～42）、立待岬にイカ型の売店設置 [道 新S42.6.4] 、函館山交通規制開始午後７時から２時間(8/25) [道 新 S42.8.25]

1968 (S43)

新都市計画法公布（区域区分制度・開発許可制度の導入）、広路グリーンベルト
が駐車場化 [北 タ イ ・ 道 新 S43.3.18] 、千代ヶ岱公園内に市営庭球場が完成（S41年 着 工 ） (5/19) ［ 道 新 S43.5.22］、 函 館 山 登 山 道 の 杉 の 大 木 ４ 本 を 未 明 に 伐 採(7/19) [毎 日 S43.7.21]、 立待岬の駐車場来月完成 [道 新 S43.8.30]

1969 (S44)

見晴公園都市計画変更(46.10ha に拡張) (5 月)、梁川児童公園内に道内初の交通 公 園 開 設 (5/18) [道 新 ・ S44.5.19]、 道 立 根 崎 公 園 内 に 全 道 一 の 本 格 的 な アー
チェリーの射場完成(9 月)、丸井デパートの五稜郭地区移転、ツツジ山に新駐車場開設(7/1) [読 売・S44.6.29] 、函館山千畳敷に無料休憩場完成 [道 新・S44.10.11]

1970 (S45)

函館圏都市計画に線引き制度導入、国鉄函館駅前周辺の駐車場不足緩和のため
大門広小路に 62 台分の市営有料駐車場設置(2/1) ［ 道新 S45.1.31、 市 政 は こ だ てS45.2］、市と宇賀浦町会が市道約 60ｍを「ちびっ子広場」として開放(7/26)［道新 S45.7.27］、函館土木現業所が函館山周遊道路の未整備区間立待岬－千畳敷間

2.7km の起工式(10/12) [道 新 S45.10.13］、
国勢調査の結果、69,967 世帯 241,663 人（亀田町 50,623 人、戸井町 6,631 人、
尻岸内町 9,083 人、椴法華村 2,917 人、南茅部町 11,580 人）
1971 (S46)

大門広小路に「買物公園」が開園(7/10)、千代台公園内に道内初の公認競技用

200

50 ｍ と 室 内 25 ｍ を 備 え た 市 民 プ ー ル を 開 設 (7/28) [ 北 タ イ S46.7.28 、 道 新S46.7.29、 市 政 は こ だ て S46.7］、南北海道自然保護協会が設立され 20 日函館山観

光周遊道路建設に関する陳情書（コース変更の要望）を市長(8/6)、知事、環境庁 長 官 に 提 出 [毎 日 S46.8.7、9.11］、 南 北 海 道 自 然 保 護 協 会 が 函 館 山 周 遊 道 路 の
ル ー ト変更を求める要望書と 8,623 人分の署名を梶原副知事に提出(12/8)。23
日にも 9,303 人分の署名と意見書を提出 [道新 S46.12.8、 24］※ 大 門 広 小 路 に「 買 物 公 園 」 が 開 園 し 八 月 一 日 ま で の 期 間 中 685,000 人 が 利 用 、 こ の 部分にあった広小路駐車場は新川小学校前へ移設。この頃市内各所で買い物通りやちびっ
子 広 場 、 歩 行 者 天 国 な ど の 設 置 が 相 次 ぐ [市 政 は こ だ て S46.7、 道 新 S46.7.12,8.2]

1972 (S47)

都市公園等整備緊急措置法の成立、春の交通安全運動を機に通学路や遊び場周辺にスクールゾーンを設置し車両の乗り入れを規制(4/6) ［ 道 新 S47.4.6］、東山
墓 園 （ 道 南 初 の 公 園 墓 地 ） の 使 用 申 込 み が 殺 到 (5/29) [ 読 売 S47.5.24 、 道 新S47.5.30］

1973 (S48)

道が函館圏緑化推進対策調査報告書「グリーンプラン」を策定(3 月)、大門広小路に買い物公園「函館グリーンプラザ」開園(8/1) 、南北海道自然保護協会の臨 時 総 会 で 函 館 山 周 遊 道 路 建 設 に 反 対 し 全 山 保 護 の 方 針 決 定 (8/23) [ 道 新S48.8.24］、 函館市と亀田市が合併(300,058 人) (12/1)

1974 (S49)

湯川町のクロマツ防砂林の伐採計画について「緑化を進めるなら自然破壊につながるような計画は中止すべき」との声(2/5) [朝 日 S49.2.5] 、公園お嬢さん 3
人に市嘱託の辞令(5/7) 、 日本公園緑地協会が函館山基本計画報告書（市委託）を発表(5/29)、周遊道路で揺れる「千畳敷」は自然保護を優先し、他の地点での第２ロープウェイの建設などを提案 [道 新 S49.5.30]、市の機構改革で土木部公園緑地課新設(7 月) [市政 は こ だ て S49.8]、 函館市緑化条例策定※ 昨 年 、矢 野 市 長 が 欧 州 環 境 行 政 視 察 団 の 一 員 と し て ス ウ ェ ー デ ン を 訪 れ た 際 、 ス ト ックホルムの公園でお年寄りのお世話をしていたお嬢さんがヒントになり…採用したの も の で す 。公 園 お 嬢 さ ん は 土 曜 、日 曜 、祝 日 を 主 に ､函 館 公 園 、五 稜 郭 公 園 、見 晴 公
園 の 各 公 園 を 中 心 に 活 動 し ま す [道 新 S49.5.8、 市 政 は こ だ て S49.6]

1975 (S50)

矢 野 市 長 が 市 議 会 定 例 会 で 函 館 山 周 遊 道 路 建 設 の 白 紙 化 を 発 言 (3/6) [ 道 新S50.3.8］、
見晴公園で初めての市民記念植樹(5/10) [読 売 S50.5.11、道 新 S50.5.17］、市の函館山緑地整備計画（第 1 次、～59 年度）策定(6/6)、千代台公園で第 1回 市 民 大 レ ク レ ー シ ョ ン 大 会 開 催 (8/10)、 函 館 市 緑 化 推 進 計 画 策 定 (12 月 )、96,723 世帯 307,453 人※ 市 内 の 老 人 ク ラ ブ や サ ー ク ル な ど 37 団 体 が 参 加 し 、延 べ 5 万 人 の 市 民 が 訪 れ る（ 第 8
回 ま で の 主 会 場 は 千 代 台 公 園 、58 年 の 第 9 回 か ら は 五 稜 郭 公 園 と 旧 函 館 商 業 高 校 グ ラ
ウ ン ド で 開 催 ） [道 新 S50.8.11、 市 政 は こ だ て S50.8]、

1976 (S51)

市民の森の都市計画決定 15.3ha(最終 16.3ha)

1977 (S52)

見晴公園を拡張して遊園地整備(5 月) [道 新 S52.5.14]

1978 (S53)「第１回雪まつりレクリエーション大会」が函館公園で開かれる(2/12) [道 新S53.2.11-13]、 函館公園開設 100 周年記念式典

1979 (S54)

札幌交響楽団が五稜郭公園でグリーンコンサート（聴衆約 16,000 人）(5/26)[道 新 S54.5.22,27、 市 政 は こ だ て S54.5] 、函館公園に障害者用トイレ設置

1982 (S57)

旭岡公園開園（運動広場、テニス、バレーコート、中心広場に市内初の壁式噴水）(12/6) ［ 1983 函 館 の 教 育 ］、元町公園開園

1983 (S58)

市街化調整区域の大規模開発を 20ha から 5ha に変更、大森公園で 4 年ぶりに大相撲開催（観覧約 3,000 人）(8/9) [道 新 58.8.10]、 116,534 世 帯 322,407 人 （ 最
多年）

201

1984 (S59)

函館公園の桜の実態調査(10 月)、函館圏緑のマスタープラン策定※ 函 館 公 園 の 桜 に つ い て 、健 康 状 態 を 観 察 し 、管 理 計 画 を 定 め る た め の 実 態 調 査 を 行 う 。
ソ メ イ ヨ シ ノ な ど 15 種 、728 本（ う ち 589 本 が ソ メ イ ヨ シ ノ ）が 確 認 さ れ 、約 280 本が 衰 退 、枯 損 に よ る 被 害 を 受 け て い る こ と が 判 明 す る [毎 日 S59.3.15,函 館 公 園 の サ クラの現況と対策］

1985 (S60)

日吉運動広場に日吉市民庭球場（5 面）開設(8/31)、五稜郭公園で奉行所遺構の本格的な発掘調査を開始、第 2 次函館山緑地整備計画策定(S60～H6)、
国勢調査の結果、110,703 世帯 319,194 人、（戸井町 5,164 人、恵山町 6,405 人、
椴法華村 2,218 人、南茅部町 9,559 人）

1987 (S62)函館山ふれあいセンターが完成し、市長出席で落成式(12/10) ［ 毎 日 S62.12.9］

1988 (S63)

津軽海峡線が開通し青函連絡船廃止(3/13)［道新 S63.3.14、市政はこだて S63．3-4］、
函 館 山 展 望 台 が 改 築 さ れ 125 人 乗 り 大 型 ロ ー プ ウ ェ イ （ 全 国 一 ） の 運 行 開 始(4/21) [道 新 S63.4.21、 市 政 は こ だ て S63.4-5］、 函館野外劇の会が五稜郭で野外劇「五稜星よ永遠に」初演(7/22) [道 新 S63.7.22]、 志苔館跡の環境整備事業が終わり史跡公園として開放(11/1)

1992 (H04)

千 代 台 公 園 庭 球 場 に 市 営 初 の 全 天 候 型 テ ニ ス コ ー ト 完 成 （ ４ 面 ） (4/1) [道 新H4.3.27、市 政 は こ だ て H4.7］、千代台公園野球場全面改修（公募名称：オーシャンスタジアム）(5/28) [道 新 H4.9.15,6.5.1,29,市 政 は こ だ て H6.5-7] 、空港緑地志海
苔ふれあい広場に市内初のパークゴルフ場整備(7/29)［道 新 H4.7.30、市 政 は こ だて H4.7］

1993 (H05)

函館地域失業対策事業廃止(9 月)1996 (H08)

第 3 次函館山緑地整備計画策定(H8～H13)(3 月) [市 政 は こ だ て H8.5、函 館 市 緑 の 基
本計画］

1997 (H09)

日 吉 運 動 公 園 球 技 場 が 全 面 改 修 さ れ 日 吉 サ ッ カ ー 場 と し て オ ー プ ン (5/2) [道新 H9.6.9、 市 政 は こ だ て H9.6］、鮫川に道内初の遊水池を設けた「せせらぎ公園」

開設(7/10) [道 新 H09.7.11]
1998 (H10)

函館市都市計画マスタープラン策定(3 月)、市がワークショップ方式による公園づくりの設計費を初めて計上(10 月)※ ワ ー ク シ ョ ッ プ 方 式 を 導 入 す る の は …「 亀 田 本 町 第 ２ 街 区 公 園 」（ 千 三 百 平 方 ㍍ ）… 素案 な ど は 示 さ ず 、地 元 の 小 中 学 校 や 高 校 、町 会 、商 店 街 な ど の 代 表 か ら ､自 由 に 意 見 を出 し て も ら う 方 法 を 検 討 し て い る 。基 本 的 に 白 紙 の 状 態 か ら 話 し 合 う が 、参 考 と し て
同 規 模 の 公 園 の 整 備 事 例 や 予 算 な ど の 説 明 は 行 う 。五 回 程 度 で 図 面 化 で き る ま で 具 体
化 す る 方 針 [道 新 H10.6.24,11.6.23 ]1999 (H11)

パ ー ク ゴ ル フ 場 と オ ー ト キ ャ ン プ 場 の あ る 白 石 公 園 が 開 園 (7/1) [ 道 新H11.6.27、 市 政 は こ だ て H11.4.7］

2000 (H12)

国勢調査の結果、121,779 世帯 287,637 人（戸井町 3,893 人、恵山町 4,624 人、
椴法華村 1,586 人、南茅部町 7,571 人）

2001 (H13)

函館市緑の基本計画策定。市指定委員 6 名、団体推薦委員 12 名、一般公募委
員 4 名の計 22 名で「函館市緑のパートナー会議」を設置する。特別史跡五稜
郭跡保存整備委員会が「箱館奉行所復元構想」を策定、見晴公園の旧岩船氏庭
園「香雪園」が文化財保護法に基づく名勝に指定される（道内で唯一の国指定文化財庭園）(8/13)

2002 (H14)

市民の森の整備が終了しビジターセンター開設(4/13) ［道 新 H14.5.17、 市 政 は こ
だ て H14.4］、「第 4 次函館山緑地整備計画」「函館公園整備基本計画」「見晴公園

整備基本計画」を策定し国庫補助で再整備開始(8 月)、根崎公園にドッグラン
開設(10/19) [道 新 H14.10.20］

2022003 (H15)

道立道南四季の杜公園の花の丘ゾーン・野原の丘ゾーン開園(7/20)[道 新 H15.7.21]

2004 (H16)

函館市緑の基本計画を一部改定し、元町公園、船見公園、弥生第１号公園、弥生第 2 号公園、弥生幼児公園を西部緑化重点地区に位置づける
函館市と戸井町・恵山町・椴法華村・南茅部町が合併2005 (H17)

道南四季の杜公園第 2 期オープン。里の森ゾーン、小川の里ゾーン供用開始。
総面積６５ヘクタールで市内最大の公園となる。(4/1)

2006 (H18)

高さ 107m の五稜郭新タワーが完成、箱館奉行所の復元工事着工、「日本の歴史公園 100 選」に函館公園、見晴公園、五稜郭公園、元町公園、函館山緑地が選定される

2007 (H19)

第 5 次函館山緑地整備計画策定(H19～H23)

2008 (H20)

函館山緑地維持管理マニュアル改定

2010 (H22)

五稜郭の箱館奉行所の復元工事が完成し開館(7/29)

2012 (H24)

第 6 次函館山緑地整備計画策定(H24～H28)、健康器具の設置始まる
函館市公園施設長寿命化計画の策定

2013 (H25)

主要な公園整備が終了したことから市指定委員 5 名、団体推薦委員 8 名、一般
公募委員 2 名の計 15 名とし「第 2 次函館市緑のパートナー会議」を設置する

2014 (H26)

函館山緑地遊歩道の一部でペット入山規制開始

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 265,979 人

2016 (H28)

函館山緑地維持管理マニュアル一部改定、ガーデンシティ構想策定、函館市自治基本条例に基づく初めての函館市基本構想策定

2017 (H29)

新幹線開業による観光客増に対応するため「函館山緑地遊歩道整備計画」策定、
第 7 次函館山緑地整備計画策定(H29～H33)、景観まちづくり刷新支援事業モデル地区全国 10 都市の１つに選定され、函館山で事業実施

2018 (H30)

函館市緑の基本計画改定(計画期間～2027)、函館公園のユースデン由来のライラックが川下公園（札幌市白石区）に植栽される2019 (R01)

函館公園に札幌市公園緑化協会から茎頂培養したユースデン由来のライラックが寄贈される、函館公園の空中観覧車が国の有形登録文化財に登録203小樽市の公園史が許可された。
ふたつ目は「小樽公園誌」によるものだ。2)
1880(明治 13)年黒田清隆長官が京都より海路で小樽に着き宿泊をした。その報を受け、小樽の総代人等が旅館へ集まった。長官は北海道の将来の使命等を説明したのち、小樽が本道随一の都市に発展するのは明瞭であるとし、その際は人びとが慰安小樽市章を求める広い遊覧場が必要であることを説く。
そして都市の中央となる櫛形山（現小樽公園）周（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

93（H30.3 末現在）

辺が適地であるとした。その後の手続きは、前記「小樽市史稿本」の後半と同様である。

国営公園：

近隣公園：

11

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

71

都市緑地：

総合公園：

3

運動公園：
地区公園：

6

風致公園：

都市林

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

両者とも開拓使の提言が基本となるが、前者は公園以外の目的があるのに対して、後者は公園そ：のものを必要としている。小樽市の都市公園台帳：

2

文中※）で表記）：0には後者が沿革として記載されている。
◎小樽公園用地の払下げ
話しは前後するが、公園用地の払下げ願いでは、■小樽公園の開設

時間を要している。当初 1890(明治 23)年に道庁へ

明治 26 年 ～明治 44 年

書類を提出するが不備があり、翌 1891(明治 24)年

◎小樽公園の始まり
小樽の始まりは、年表に掲載されるものとしては 1865(元治 2)年、幕府が「オタルナイ」を村並とに再提出し願書は受理されたもののなかなか許可は与えられなかった。

したこととなる。これは明治改元の３年前のこと

そのため 1892(明治 25)年 8 月に小樽外六郡役所

であり、その後 1869(明治 2）年には開拓使が置かの添田郡長から道庁へ許可についての照会を出しれ「蝦夷」が「北海道」に改められる。

たところ、起業方法が不備であることから詳細な

小樽公園は 1893(明治 26)年官有地の払下げを受計画書、内容としては経費の支出、道路開設、将来けることから始まるのだが、その発端についてはの維持方法等についての書類を提出する様にとの開拓使が関係したとされる逸話がある。しかし、資ことであった。

料によりその内容が異なることから２つの説を記れた。内容としては起業に要する経費は概算載する。
ひとつ目は「小樽市史稿本」によるものだ。

そこで翌 1893(明治 26)年 1 月に報告書が提出さ
11,371 円で、これは小樽高島両郡各町共有金と有1)

明治初年、小樽に数隻の英国軍艦が来渡した。英国

志からの寄附金等によって賄い、7 か年の継続事業

艦隊は露国の南侵に備えるため現在の公園一帯のとしている。これに遊園地設計概算書として、その借地を申し込んできた。小樽御用所は早馬を以て7 か年で行う事業と各年の経費明細を計上してい開拓使に報告しその指揮を仰いだ。開拓使は、欧米

るが、項目としては遊園地設計図調整、苗木栽培、諸国に於いては、公園は不可侵権がありそれを以牧草播種、土地整理、定雇人夫、道路開墾、休憩所、てその要求を拒絶する様指示し、そのとおりにし

庭園意匠設計の諸費であった。この報告により、よたと言う。このことが同地一帯を将来の公園設定

うやく 1893(明治 26)年 11 月 30 日付けで小樽郡勝地とする意識を官民に与えた。しかし、実際の手続

納外７か町総代麻里英三外 14 名に対して、後志国

きはしばらく置かれ、1891(明治 24)年に正式に市

小樽郡花園町奥に共同遊園地の目的で未開地 37 町

民慰楽の対象として公園地の払下げを出願し、

6 反 7 畝 1 歩の払下げが許可された。3)

1893(明治 26)年 11 月に共同遊園地として払下げ

204

工事は篤志家の尽力と市民の協力によって完成◎遊園地の造成と市民の協力した。3)

1894(明治 27)年 2 月、遊園地造成のため渡辺兵四朗以下町の有力者 30 名の委員が嘱託され、小樽◎小学校の連合運動会

遊園地委員並び専務委員処務規定が作られた。ま明治中頃の小学校の楽しみは、小樽にある全部た郡役所には遊園地係がおかれ、起業のための寄の学校が集まる連合運動会であった。第１回は附金募集に着手した。遊園地係は書記 4 名、事業

1888(明治 21)年 10 月 28 日住吉神社前の大通りで

手 1 名の計 5 名とある。しかし、日清戦争の影響開かれ、量徳・手宮・開蒙・同致の 4 校から 1,200を受けて寄附金の募集が思わしくなく、造成年度

人も参加した。運動会の日は小樽の町中が休みにの延期を出願するが道庁からは不許可の指令がなり、お祭りのような賑わいであった。4)その後もあった。そこで郡役所内の遊園地係を強化して計

年々盛んになり、新しい学校も増えたため、画を進めなければならない状況になった。そして、1898(明治 31)年からは小樽公園の運動場が用いら漸次ながら整備が進み、1897(明治 30)年には遊園れる様になった。この運動会は盛大なもので、来賓地内に公園事務所を置き、花園町との間に正門道が数百人に達し、会場外部には飲食物を商う者多路を開いたため、遊覧者が日増しに増加し、飲食

く、高台の芝生地には毛氈を敷き詰め団らんし、立物の販売や休憩所の開設を出願するものも出て錐の余地なきほどの賑わいであったとされる。連きた。

合運動会は、1917(大正 6)年に全小学校の学童数が10,000 人に達し小樽公園に収容することが出来な
くなるまで続いた。2)

図１

小樽公園事務所（明治30年頃）

1898(明治 31)年には小樽遊園地の名称を小樽公園と改称しようと道庁へ申請したが、許可になら

図２

小学校の連合運動会なかった。しかし、交渉の結果小樽公園と私称することは認められた。

◎公会堂建設の経緯と篤志家事業の経費が寄附によるため、運動場等の施設

1910(明治 43)年 3 月 1 日内務省次官より、皇太整備が進まず、小樽遊園地委員の一人である渡辺子殿下の本道行啓内定の通知により、壽仁親王（後竹八が 1899(明治 32)年 7 月、有志総代として自費の大正天皇）の本道行啓が確定した。しかし、当時改修を出願し、寄附金を募集してその経営に当たっ

小樽区には御宿泊のための適当な旅館がないため、た結果、1903(明治 36)年 7 月までにその７分通り

同年 2 月 21 日奉迎準備委員会を開いて御旅館の新を完成した。ところが突然渡辺竹八が死亡したた築について協議し渡辺兵四朗、寺田省歸、藤山要吉

め工事に支障を生じるに至った。この状態を見たが選考委員となる。
同 11 月 15 日同委員会を開き、松本米三が海陸設備委員の賛意を得て、高島、祝津

その席上藤山要吉より宿泊所を新築寄附したき旨両村の有志から 500 円余を募り、残りの工事を完の申出があり、委員会はこの申出に感激して受け了し、区に公園を引渡した。総工費は１万数千円でることを決定した。2)この宿泊所は、現在の市民会あった。

館の場所に建設され、1911(明治 44)年 7 月 30 日に

なお、運動場の工事では、荷馬車組合の組合員が落成した。行啓後は公会堂として利用され、市民会

無料で土砂の運搬を引受け、また海陸物産商の有館が新築され 1960(昭和 35)年に現在地へ移転され

志が梅・桜等の樹木を寄附する等、公園の諸施設ている。なお、この行啓の際、壽仁親王が市街地を205展望した場所に行啓記念碑が置かれており、現在本と分散して植栽されている現状に対して、桜はの見晴台の中央に位置する。

百本千本とあってはじめて趣をなすものとしてい小樽公園の整備では、園地の造成や施設の建設る。また、岡山の後楽園などを例に人工的過ぎる公にあたって、多くの市民の協力や篤志家の寄附を園に対して、小樽公園は雄大で佳麗な公園とした仰ぐものであった。

いとも言っている。表題の「大陸的公園」とあるのは自然豊かで面積が広大ということなのだろう。5)◎長岡安平の設計図

小樽公園の設計については、その後 1920(大正 9)小樽市博物館には縦 2.2m×横 3.0m の巨大な「花年、原凞に依嘱と都市公園台帳に記載されている。

園公園平面図」が保管されている。これは長岡安平

原は農学博士で、1911(明治 44)年から東京帝国大が 1910(明治 43)年に作成したものである。長岡は学教授となり 1929(昭和 4)年に退官するまで、造明治から大正にかけて東京の芝公園をはじめ全国

園学等を講義した学者である。6)当時の資料による

各地の公園や庭園の設計に尽力した造園設計の先と 1920(大正 9)年 12 月に原から図面の提出があ駆者であり、道内でも札幌市の大通公園、中島公園

り、区長、助役に報告したことになっているが、残を設計している。これが小樽公園の基本計画とも念ながら図面は残っていない。

言える。設計内容としては、運動場が既にこの時点で造成されているため同じ場所に示されているが、■手宮公園の開設

現在の体育館、公会堂、市民会館の位置に器械体操◎手宮公園の遺構

場、図書館、公会堂が計画されており、施設を設置

・手宮洞窟するゾーニングは同じと言える。

明治 33 年～ 昭和 9 年

手宮公園南東の崖地直下には手宮洞窟がある。

設計の考え方については、長岡の談話を小樽新手宮洞窟は 1866(慶応 2)年相模国小田原から、聞が 1910(明治 43)年 12 月 3,5,6 日の３回に分け

朝里地区のニシン番屋の建設に来ていた、石工の「新設計の大陸的公園」と題して掲載している。こ長兵衛によって発見された。手宮洞窟周辺は、小樽の中で東方の丘（東山）を５尺だけ切り下げると軟石と呼ばれる凝灰岩が露出しているところで、400 坪の平坦地が出来るからそこに茶屋を作り、西長兵衛は建築用の石を探している途中で偶然洞窟

方の丘（西山）も５尺ほど切り下げると 600 坪以

内の岩壁にさまざまな文様が刻まれていることを上の平坦地が出来るので園遊会などの場所とする発見した。この彫刻はジョン・ミルン（イギリス人：

ことが述べられている。現在、前者は見晴台、後者

地震、地質学者）によって初めて学術的な観察と報は顕誠塔となっている。また、桜については１本２告がなされた。また、開拓使渡瀬荘三郎などによって次 々と調査が 行われた。1921(大正 10)年には、その価値が認められ、国指定史跡となり、1949(昭和 24)年にはブ ロンズによ る模刻と 保存覆屋の 整備を行う。
しかし、発見以来 120
年以上がたち、風化、剥落の進行を防止し、貴重 な文化財で ある
手宮 洞窟を後世 に伝えるために 1986(昭和61)年から保存修復事

図３

花園公園平面図（長岡安平）

206

業を開始し、約 10 か年の歳月を要し、

◎手宮公園用地の払下げ

1995(平成 7)年に手宮洞窟陰刻面を保存する手宮
洞窟保存館が完成した。

7)

小樽は 1899(明治 32)年 10 月 1 日に小樽郡 31 か町、高島郡 6 か町、高島村内の 1 村を合併して小樽区が布かれる。3）
手宮公園の始まりは、区制の半年前、同年 3 月
26 日に小樽支庁長代理山田有斌が総代会に国有未開地の下付の出願を諮問して同意を求め、
同年 5 月30 日に国有未開地処分法に基づき無償下付を出願したことにある。道庁は翌 1900(明治 33)年に北海
道国有未開地処分法第 4 条により面積 16 町 6 反 4
畝 10 歩を共同遊園地として無償付与した。8)山田有斌は倶知安町の旭ヶ丘公園の確保にも尽力したとされ 9)、この時代公園に理解のある行政官が支庁に居たことは幸運であった。
公園設定前の同地域は栗、楢、その他雑木や熊笹等が密生し野獣の巣窟であった。1880(明治 13)年
手宮幌内間の汽車鉄道開通後はこの公園下の平地

図４は鉄道の工場となった。この工場から吐き出す煤

手宮洞窟

煙が濛々として立ち登るので手宮公園もその余波を受けて樹林が黒くなって見えるので町民はこれ

・手宮御膳水小樽市には明治天皇由来の御膳水が２か所ある。

を煤田山と称した程であった。また、園内にある樹ひとつは銭函の国道沿いに、もうひとつが手宮公

林は純然たる栗林の北限地域に属するといわれて園地内である。1881(明治 14)年明治天皇が北海道いるが、この栗樹は古く積丹半島から余市・高島・行幸の際、飲料に供する御膳水の選定について当

小樽・朝里の各方面に及んでいた。しかし暴伐火災

局は慎重に調査して決定したのが手宮公園内の湧等の被害をうけて殆ど消滅し今残っているのはこ水であった。この湧水は開拓使が幌内鉄道の建設の公園のみである。3)8)に当たり、手宮に鉄工場を造成し様々な機械を据付けて車両の組み立てや修繕を行ったのだが、同工場に使用する水が多量に必要となるので、工場裏手にある公園内の清水の沢に水源を有する場所に水溜まりを造り、これを利用すべく 1881(明治14)年に着工してわずか２か月で竣工した。この用水が行幸の際小樽地方における最も純良な水として 8 月 30 日手宮の仮殿で飲料に供する光栄に浴した。
1883(明治 16)年水溜の木柵周辺から漏水する様になったので軟石で改造した。この水量は２百石

図５

手宮公園設計略図（明治43年）

以上である。この水はその後も手宮工場では無論、他の工場でも使用し小樽の産業開発に貢献し、◎手宮公園の設計略図

1914(大正 3)年鉄工場が苗穂に移転するまで用水

前述の小樽公園設計図作成に関する長岡安平のとして使用した。ここには 1937(昭和 12)年「聖蹟談話を報じた 1910(明治 43)年 12 月 3 日の小樽新明治天皇御膳水」の標木を建設した。

8)

聞には手宮公園設計略図が掲載されている。記事には説明がなく出典は分からないが、略図には、競争道路（陸上競技場）、園路、四阿 6 か所、茶屋 4か所、器械体操場などが計画されている。5)207

の藤山要吉の寄附によるもであった。8)◎運動場の造成
施設については、1902(明治 35)年から諸般の設1989(平成元)年殉難以来 70 年を経たのを機とし、計に着手したとされるが、全国的に体育運動の気

都市公園法の趣旨も踏まえ、納骨塔の遺骨を移し、名称運が高まるなか 1917(大正 6)年同志会が発足してを尼港殉難者追悼記念碑と改めている。11)

区役所へ運動場造成の陳情をして 300 円の補助を受けることとなった。しかしこれでは足りないた■戦前の都市計画関連事業

め地元有志から寄附金を集め、予算 5,000 円で地◎東小樽土地区画整理事業

昭和 9 年～15 年

均しに着手し、2,000 坪の平地を造成した。当初の1919(大正 8)年に旧都市計画法で土地区画整理

予定は 5,000 坪であったが、欧州戦乱のため物資事業の施行が規定された。小樽市では明治以降新が高騰し、2,000 坪の地均しで事業を中止した。そたな公園は設置されていなかったが、隣接の朝里の後、1926(昭和元)年に事業が再開され、1929(昭村で土地区画整理事業により公園が配置される。

和 4)年に新設運動場が完成した。

3)8)

1931(昭和 6)年、朝里村大字熊碓町では国道５号の改修が始まり、この地域の発展が見込まれた。
小樽市内で醸造業を営む野口喜一は地域の開発を◎陸上競技場の造成
新設運動場完成の 1929(昭和 4)年より厩町海面目論むが、計画は必ずしも順調ではなかった。その埋立ての計画が問題となり市会でも議論されるが、話が道庁へ伝わり、都市計画地方委員会技手清水最終的には 1931(昭和 6)年に埋立てが決定され、武夫（後の道都市計画課長）が来訪し、野口や地元

その土砂の確保地として手宮公園が選ばれた。ま住民へ土地区画整理事業の有効性を説き、当地区

た、当時凶作のため失業者が増加しており、社会問の事業が始まったものである。

題となっていたことから当工事は失業救済事業により実施することになり、1932(昭和 7)年から1934(昭和 9)年までの３か年をかけ手宮公園頂上を 10m 切り下げた。3)8)工事では軌道を敷設して実施したとされ、この跡地に 9,000 坪の陸上競技場
が造成されるのだが、港湾埋立ての副産物としての施設ともいえる。陸上競技場は日本陸上連盟の検定により乙種（後の第二種）として公認される。
竣工祝賀行事としては、第 9 回北海道選手権大会が開催されている。第２次世界大戦前は、札幌円山競技場とともに北海道の主競技場として使用された。10)◎尼港殉難者納骨塔
1920(大正 9)年 5 月、アムール河畔の尼港（ニコライエフスク）でシベリア出兵により駐屯していた日本軍守備隊と産業振興をめざして小樽港から渡航した日本居留民約 700 名がソ連邦の暴徒パル
チザンの襲撃を受け、全員殺害された。11)遺骨は亜港（アレクサンドロフスク）の慰霊碑に保管されて図６いたが、帰国した後 1924(大正 13)年 8 月手宮公園

東小樽土地区画整理組合整理予定図に完成した尼港殉難者納骨塔で納骨式と追悼法要整備概要としては 1934(昭和 9)年から 1940(昭を行った。その後、1936(昭和 11)年競技場の新設

和 15)年にかけて、旧都市計画法による土地区画整で頂上を切り下げたため当納骨塔付近の地形も変理事業が東小樽地区 130.41ha で実施された。当時化した結果、風致上調和を欠くこととなり、塔の移の北海道としては最大級のものであった。12)当事設と周囲の拡張工事を行うのだが、費用は篤志家

業により図 6 のとおり 5 か所 5.16ha の公園が確保

208

される。1940(昭和 15)年の小樽市との合併により間を置いて 1967(昭和 42)年に平磯公園では公園区引き継がれる。

域を 7.65ha から 5.6ha へ 1970(昭和 45)年には若竹公園が公園区域を 2.11ha から 0.25ha へ縮小し

しかし、地区内整理地の一部がなお農地の形態

それぞれ緑地から公園へ変更した。

を残していたことから、終戦後公布された自作農創設特別措置法の適用を受け、再び農地へ戻され◎高射砲の設置ることとなり、3 か所の公園がその影響を受けるこ

手宮公園には防空緑地に加えてもう一つ戦争にととなる。

関連した施設があった。それは高射砲の設置であ■戦時下の公園

るが、前述の防空緑地とは別の場所にある。現在で

昭和 16 年～20 年

も、陸上競技場の傾斜地にコンクリート製の高射◎防空緑地の都市計画決定
1941(昭和 16)年 5 月 10 日に小樽で最初の都市

砲台の跡が残っている。後方にある碑文には「ここ計画公園が決定される。時代背景としては、

小樽手宮公園競技場内には昭和 18 年 5 月に小樽防1937(昭和 12)年に日中戦争が始まり、ヨーロッパ

空のため編成された高射砲第 24 中隊の手宮陣地ででは 1939(昭和 14)年からドイツとイギリス、フラあった。これは、その当時に 4 門配備された高射ンスの間で開戦（第２次世界大戦）している。また、砲台座の一部である。」と記載されている。

1941(昭和 16)年 12 月には、日本とアメリカとの間

残りの 3 門がどこに在ったかは不明である。

で太平洋戦争が始まる半年前のことである。この小樽は戦時中一度空襲を受けている。いわゆる様な状況下で計画された公園は、若竹公園（2.11ha）「北海道空襲」のひとつで 1945(昭和 20)年７月 15と手宮公園（1.54ha）で防空緑地としての位置付が日の空襲により軍関係、民間人合わせて 30 人以上なされた。

の死者があった。この高射砲陣地でも低空の機銃掃射を受け 1 人が死亡している。14)■戦後から高度成長期

昭和 21 年～46 年◎戦後の公園状況
戦時中の 1944(昭和 19)年頃は小樽公園や市街地
付近の国有林は殆ど自給菜園になったとされている。15)図 8 は戦後の 1948(昭和 23)年に米軍が撮影した空中写真であるが、小樽公園では後のロータ
リーの杜やこどもの国などの区域が畑に耕作されている。
図７

戦前実施された東小樽土地区画整理事業で確保

手宮公園（防空緑地）の都市計画図書された５か所の公園についても、戦後の自作農創

この前年、旧都市計画法に施設として緑地が追設特別措置法の適用を受け、3 か所 3.23ha を失う。

加され、防空が主目的の防空緑地が整備されるよ

残 されたさく ら公園（1.5ha） と桜 ２丁目公 園

6)うになる。 両者とも都市計画手続きと並行して新（0.37ha）も用地は確保されたが整備は遅く、両者たに用地を買収しているが、手宮公園では図 7 のとも昭和 40 年代の開設となる。

様に既存の敷地に防空緑地を付け加えた形状とまた、防空緑地として計画された若竹公園は、市なっている。翌 1942(昭和 17)年には小樽公園

民菜園として耕作されていたが戦後は専業農家等（24.3ha）が都市計画公園に追加され、防空緑地をの農耕地として利用される。その後、1959(昭和 34)

除くとこれが初めての都市計画公園といえる。ま

年より失業対策事業で整備され、1963(昭和 38)年

た 1943(昭和 18)年には平磯公園（7.65ha）が防空

7 月苗圃公園として一般に開放された。16)

緑地（陸軍高射砲陣地）として都市計画公園に追加

同じく防空緑地で計画された平磯公園は、北海

13)されている。

道の所有地であり、1951(昭和 26)年から 1963(昭戦後、1948(昭和 23)年に手宮公園は防空緑地と和 38)年まで小樽土木現業所の失業対策事業とししての 1.54ha から 13.9ha へと拡大変更した。時て整地工事が実施される。1966(昭和 41)年より５209

年間、小樽市が北海道から使用許可を受け、変更されており、住所に由来した公園名称で苦労1967(昭和 42)年より３か年計画で都市計画事業とした例である。

して公園整備を行い、1969(昭和 44)年 8 月 31 日に完工する。13)1977(昭和 52)年に北海道より用地を◎戦後の野球場整備
小樽公園には小樽桜ヶ丘球場がある。戦後、民間譲与される。

の力でその整備を行っている。1948(昭和 23)年に
寿原育太郎市長と川崎桜ヶ丘球場建設期成会会長（北海加工紙(株)社長）の間に契約が結ばれる。15か年計画で球場を整備し、後に市へ寄附するということで、市有地約２万㎡を市は無償貸付けした。
しかし、経済状況の停滞等もあり球場の整備もままならず荒廃する。1954(昭和 29)年の国体の際は、市が 250 万円をかけてスタンドや塀などを整備してようやく間に合わせる。その後、一般からの寄附金で最小限の補修を続けたが、グランドは荒れたまま整備不十分で、市と期成会は再三折衝を行い、契約期間完了前に市へ返還すること、未払い金 80万円の負債を市は引き受けないことで合意した。
1963(昭和 38)年 9 月 6 日、産業会館で返還式が行われ、同期成会は解散する。1964(昭和 39)年度には、市がグランドとスタンドの整備を工事費 100 万図８円で行った。10)

昭和23年空中写真（小樽公園） 17)◎戦後新たな公園の整備◎小樽公園の除地と入舟公園

昭和 20 年代初め、市内の公園で整備が進んでい小樽公園では当初から園内の地名として東山、たのは、小樽公園と手宮公園の２か所に留まって

西山、嵐山という名称の丘があったが、その嵐山がいた。新たな公園の動向としては、汐見台公園（近公園から除地されることとなる。これは札幌地方

隣）、天神公園（近隣）の２公園で、戦時中用地買裁判所小樽支部庁舎を建設するため 0.8ha を充て収を行い、1948(昭和 23)年に都市計画公園に追加たものである。1951(昭和 26)年 小樽公園の面積をしたものの、前者は、1951(昭和 26)年から失業対24.3ha から 23.5ha へ変更するとともに近傍の入策事業で整備が始まり、1955(昭和 30)年に開設す

舟公園（2.6ha）を代替地として都市計画公園に追る。後者は、事業着手しなかったことから、1953(昭加する。入舟公園では 1953(昭和 28)年その一部に

和 28)年に農水省に買収され、1960(昭和 35)年の児童遊び場を造成し、1954(昭和 29)年には第 9 回事業完了とともに市へ移管され同年開設した。

国民体育大会のバレーボール競技場として整備し

昭和 20 年代、最初に開設した公園は、奥沢記念た。その後、昭和 30 年代には児童のための本格的公園（街区）であった。1949(昭和 24)年に整備、整備について、花園町、入船町などの住民から要望

翌年開設するとともに都市計画公園に追加していが出され、昭和 40 年代には幼児、児童を対象とし16)た遊具の整備を行った。13)

る。 同じく昭和 20 年代開設としては後述する入舟公園が該当する。
なお、奥沢記念公園の最初の名称は「奥沢２丁目◎小樽公園に子供動物園造成

公園」であったが住居表示の変更等により「奥沢２小樽公園は野趣に富んだ公園として有名であっ

丁目公園」→「奥沢１丁目公園」→「奥沢記念公園」

たが、戦後は自給菜園と化し荒れるにまかせていと２回名称が変わっている。同じ奥沢にあって同た。子供動物園は、こうした状況をとり除き、市民時に都市計画公園に追加した近隣公園は「奥沢４の憩いの場所としたいという発想から生まれた。

丁目公園」→「奥沢２丁目公園」→「栗山公園」と当園は 1952(昭和 27)年 5 月に開園したが、正式な210

動物園として発足したものではなく公園施設の一1968(昭和 43)年時点の都市計画公園数 16 か所、開部として鳥類を囲って飼育しているうちに篤志家設の公園は 10 か所であり、1969(昭和 44)年には子や一般市民から動物が寄贈され、しだいに種類も供動物園に遊戯施設を加えたこどもの国が造成さ豊富となった。また、毎年、本州方面の動物園と動れる。

物の交換を重ね充実してきた。動物の種類は小鳥◎二楽園の買収からクマ、シカに至る約 200 種を飼育していたが、餌は動物園内でつくった。1957(昭和 32)年 6 月 16

もがみ公園（近隣公園、1.9ha）は 1955(昭和 30)

日北海道新聞は、その現状を次の様に報じた。

年に当初二楽公園という名称で都市計画公園に追「動物園の一日の食べ物は市管理課の調べによる加される。二楽園とは個人所有の庭園名であり、そと犬肉五百匁、生イカ三貫八百匁、生ホッケ四貫三の沿革としては、1934(昭和 9)年当時、小樽在住の

百匁、鶏の配合飼料二貫五百匁、鳥の頭とアシ八百

材木商吉川河内が約 5,700 坪の採石場跡地に和洋匁、スリ餌八合、エゴマ五合、麻の実三合、アワ三折衷式別荘庭園「松涛園」を築造した。

合、ヒエ三升、人参一貫五百匁、馬鈴薯三貫、トウ

概ね完成の 1935(昭和 10)年に外交官高橋康也がキビ二貫八百匁、エンバク五貫、麦紛八百匁・・・

施主の意を解し、漢詩より「二楽園」と改称した。

略」とありその量に驚かされる。

庭園の設計は土岐氏、施工は東京の蛭田造園といしかし、運営には色々な課題が生じることとなわれる。庭園の滝に使われた鏡石は、縦４間、横１る。1963(昭和 38)年 11 月の小樽市民会館の完成に間半というものであった。図 9 は鏡石設置の写真より水鳥を放し飼いにして市民に親しまれていたであるが、改めてその大きさに驚かされる。

公園入口の小鳥池は、交通や美観上から現在地が不適当となったため規模を縮小した。
1967(昭和 42)年には、動物園が市内中央部にあり、行楽地として場所は最適だが諸動物が発する臭気問題が起き、またその規模が動物園としてどうかという議論があった。このような経緯を経て、小樽
公園子供動物園は、1970(昭和 45)年 3 月 31 日に廃止され、同園に飼育されていた動物は、新設の小樽
公園「こどもの国」へ移された。13)◎公園の計画、整備、管理体制の推移
子供動物園が整備される 1952(昭和 27)年当時、公園の計画と整備については都市計画課が、管理については管理課が担当していた。公園需要が増大し始めるなかで、1954(昭和 29)年に初めての造園技術者が採用され、都市計画課計画係に配属される。
その後 1960(昭和 35)年に都市計画課内に公園係が人員 8 名（内動物飼育 6 名）で新設される。こ
図９の時点で公園の計画、整備と動物飼育については

二楽園の鏡石設置 18)

都市計画課が、管理については管理課が担当とな

戦後、食糧難からその一部を農耕地として利用る。1959(昭和 34)年での都市計画公園数 10 か所、されていたが、1954(昭和 29)年 4 月に市が買収し、開設の公園は 6 か所であった。

1958(昭和 33)年国庫補助事業により整備した。石

さらに、1969(昭和 44)年には公園課が新設され組みされた滝や池は旧庭園があったことを思い起る。
組織としては、管理係 12 名（内動物飼育 8 名）、させる。また、桜、トド松、カエデなどの樹木も多計画係 3 名で課長を含めて 16 名であった。この時

く、家族づれの散策などに利用されている。16)点で、公園の計画、整備、管理が一元化される。

なお、公園名は 1958(昭和 33)年に、地元の要望

211

・朝里南地区土地区画整理事業 19)

により地名の最上に因み「もがみ公園」と改めている。

施行面積 30.05ha において 1964(昭和 39)年から1968(昭和 43)年で施行される。当事業により、し◎都市公園法と小樽市都市公園条例

らかば公園（街区公園、0.52ha）、ながら公園（街都市公園法は都市公園の設置管理等に関する法区公園、0.46ha）が配置される。市に帰属後、前者律であり、戦後の諸課題等を踏まえ制定されるが、は 1969（昭和 44）年、後者は 1973（昭和 48）年に小樽市でもこれをきっかけとして法律施行の翌年整備し開設した。

小樽市都市公園条例が制定される。この経緯を小・朝里北地区土地区画整理事業 20)

樽市史では次の様に述べている。

施行面積 54.65ha において 1966(昭和 41)年から1956(昭和 31)年 10 月 15 日都市公園法（法律第1972(昭和 47)年で施行される。当事業により、じゅ

79 号）が施行された。同法案は第 24 回国会に提出

らくだい公園（街区公園、0.39ha）、はまなす公園

され、同年 4 月 6 日原案どおり成立、同 20 日に公（街区公園、0.31ha）、あかしや公園（街区公園、布された。都市公園法の制定は、1946(昭和 21)年

0.35ha）、とりで公園（街区公園、0.28ha）が配置に制定された自作農創設特別措置法による農地改される。公園の施設整備では、最初の３公園は他事

革の実施により、多くの公園緑地を失うこと、戦後業を併用するなどで昭和 47 年までに開設したが、の混乱期において公園の効用となんら関係のない

とりで公園は市に帰属後 1993(平成 5)年に整備し工作物施設その他の物件が設置され公園を廃止し、開設した。

他の用途に使用することも多くあった。そのため

・朝里中地区土地区画整理事業 21)

公園の壊滅は甚だしく、この状況下にあって、公園

施行面積 60.58ha において 1970(昭和 45)年から

施設の規格化、公園管理上の手続きの法定化など

1975(昭和 50)年で施行される。当事業により、新都市公園の設置及び管理に関する基準等を定め、

光西公園（街区公園、0.12ha）、新光東公園（街区

その適正化を図る必要があった。

公園、0.12ha）、新光南公園（街区公園、0.12ha）、

小樽市でも都市公園法の施行を契機に、これま

朝里中央公園（近隣公園、1.8ha）が配置される。

でとかく放置されていた公園管理などの事項を新公園の施設整備では、新光西公園は当該事業でたに規定するとともに、これまでの小樽市公園条

行われるが、３公園は用地が確保される。市に帰属

例、小樽市小樽公園運動場条例、小樽市児童遊戯施後、新光東公園は 1978（昭和 53）年、新光南公園

設条例、小樽市桜ケ丘球場使用条例を廃止、小樽市

は 1980（昭和 55）年に整備し開設する。また、朝体育施設条例の一部を改正し、本格的な都市公園

里中央公園は北海道の失業対策事業により６か年の管理、造成を行うこととした。

かけて整備し、1982（昭和 57）年に開設した。

1957(昭和 32)年第 2 回定例会に、議案第 10 号

・幸町土地区画整理事業

22)「小樽都市公園条例案」を提出した。提案理由は、幸町では当市では初めて組合施行による土地区「公園緑地の設置、管理等を明確にすることを趣

画整理事業が実施されている。
（東小樽土地区画整旨とする都市公園法の施行により、本市公園の管理等

理事業は当時朝里村であった）についての事項を規定するとともに、関係条例を施行面積 51.13ha において 1968(昭和 43)年から

13)

1972(昭和 47)年で施行される。当事業により、幸整備しようとするものである。
」とされていた。

４丁目公園（街区公園、0.24ha）、すずらん公園（街区公園、0.13ha）、幸中央公園（近隣公園、1.4ha）◎昭和 30 年～40 年代の土地区画整理事業
1954(昭和 29)年土地区画整理法が制定されるが、が配置される。市に帰属後、幸４丁目公園は

小樽市では昭和 30 年代後半になってこの法律に基1972(昭和 47)年、幸中央公園は 1974(昭和 49)年、づく事業が開始されることとなる。土地区画整理

すずらん公園は 1977(昭和 52)年に整備し開設した。

事業では計画的に公園を配置することになるが、

昭和 40 年代中頃は、まだ公園数がまだ十か所前後

用地確保に留まるものと施設整備まで行うものがと少ない時期であったが、土地区画整理事業によあるため、事業毎にその内容を記載する。最初に事り公園が確保されることで、次の公園大量供給時業化したのは朝里地区であるが、全体を３地区に代への足掛かりとなる役割を果たした。

分け市施行で実施される。

212

33,000 人の人出でにぎわった。～後半略～。
」と人◎桂岡地区住宅地造成事業
1967(昭和 42)年小樽市の住宅不足の解決策とし

気上々のすべり出しであった。13)以降、春の到来とて桂岡地区住宅地造成事業がスタートした。このともに迎えるゴールデンウィークには大勢の利用

事業は 1973(昭和 48)年に完了するが、367 区画の者で賑わうなど、手ごろな遊園地として一定の役宅地が造成され13)割を果たす。

、建設に伴い桂岡中央公園（街区公園、0.31ha）とあけぼの公園（街区公園、0.32ha）

利用状況の推移では、初年度は遊具利用者が約が配置される。市に帰属後、桂岡中央公園は24 万人弱でスタートし、最初の６か年は 20 万人前

1970(昭和 45)年に整備し開設する。あけぼの公園

後を維持していた。その後減少傾向となり、は 1976(昭和 51)年に整備し開設する。

1984(昭和 59)年には 10 万人台を割ることとなる。
その後、1998(平成 10)年には遊具利用者数は約■公園の大量供給時代

62,000 人まで減少した。この時の管理体制は、動

昭和 47 年～平成 12 年

物飼育に正職員 2 名、嘱託 1 名、臨時職員 2 名、◎小樽公園にこどもの国造成

遊具関連に臨時職員 11 名が配置されており、支出

小樽公園内の子供動物園はそのマンネリや老朽が収入の数倍というバランスであった。

化に伴い、改善の機会に小動物園のほかに遊戯施設を加えた子供たちの遊園地を造るという構想がまた、遊具では、ムーンロケット、コーヒーカッあった。1968(昭和 43)年度に 100 万円の調査費をプは 1970(昭和 45)年製、観覧車は 1956(昭和 31)

計上して、建設計画を立案した。計画は、小樽公園

年製（昭和 31 年に現在の炎の塔が建っている場所

花園小学校裏手の空地 13,000 ㎡を利用し、子供たに設置、その後昭和 45 年に移設）と老朽化が問題

ちの夢を盛り込み遊戯施設に重点を置くというも視もされていた。

のであった。この構想について、建設地に隣接してこの様な状況も含め、2005(平成 17)年には小樽いる花園小学校、菁園中学校の父母の間から、「①

公園全体の再整備基本計画が作成された。この中ゴーカート、コーヒーカップなど遊戯施設から出でこどもの国の運営に関しては、今までの遊具にる騒音や動物類の悪臭が心配される②こどもの国

替え、固定型の遊戯施設を設置し、動物飼育は廃止

から出る汚水の処理がうまくいかないのではないかすることとなった。これにより 2006(平成 18)年 10③冬季のスキー教室に利用していたスキー場がなく

月 8 日をもってこどもの国は終了した。

なる」等の意見があり、建設地の変更が要望された。

1970(昭和 45)年の開園から 37 年の期間が経過し、前身の子供動物園を含めると 55 年間となる。
◎都市公園等整備緊急措置法
都市公園の設置・管理基準等は 1956(昭和 31)年の都市公園法により確立するが、整備については、
1972(昭和 47)年の都市公園等整備緊急措置法によって本格化する。
昭和 30 年代から昭和 40 年代にかけてわが国経済の高度成長に伴い、国民の所得水準は向上し、自図10

由時間は増大して、生活環境に対する認識は高まこどもの国開園

り、レクリエーションに対する需要も増大し、多様これに対しては、既に着工済みであり排水施設化してきたが、一方都市における社会資本の整備の完全整備を行うこととして了解を得た。当初計は、急激な市街地の発展に対応できず、著しい立遅画は、1968(昭和 43)年から 1970(昭和 45)年の３かれを示し、その結果、自然の喪失、生活環境の悪化、年で造成、1971(昭和 46)年開園予定であったが、災害、公害など多くの都市問題が激化し、生活環境

1969(昭和 44)年度の単年で完成し、1970(昭和 45)

基盤施設の整備の必要性が強く認識されるように

年 5 月 5 日に開園した。同年 5 月 6 日北海道新聞

なってきた。このような社会情勢を受けて、本法律は、次のように報じた。
「からりと晴れ上がったこ

は都市公園の整備を緊急に促進するために制定さどもの日の 5 日、小樽市の『こどもの国』が開園、

れた。6)

213

この法律に基づいて都市公園等整備五箇年計画

遊園（町内管理）として利用されている。内訳としが閣議決定され、都市公園の整備が強力にすすめては、街区公園 26 か所、近隣公園 1 か所、緑道１られることとなる。1972(昭和 47)年には第１次都か所の合計 28 か所となる都市公園と 34 か所の児市公園等整備五箇年計画が決定され、以後、第６次

童遊園に活用されている。しかし、面積が小規模等

七箇年計画が 2002(平成 14)年に終了するまで継続の理由から十分活用がなされていないものもある。

する。

23)

特に大規模なものとしては、(株)小樽都市開発
公社が、おたる望洋パークタウンとして 165ha の都市公園 74 か所

宅地開発を 1980（昭和 55）年から着工した。当事業により、1999（平成 11）年までに望洋東公園（近隣公園、3.1ha）、こおろぎ公園（街区公園、0.26ha）、国庫補助 51 か所

すずむし公園（街区公園、0.16ha）、きりぎりす公園（街区公園、0.19ha）、てんとうむし公園（街区

9

17

8

4

か所

か所

か所

か所

公園、0.19ha）、みつばち公園（街区公園、0.21ha）
及び望洋台東緑道（緑地、0.47ha）が配置された。
望洋台東緑道は、小規模ではあるが公園と公園を結ぶものとして、小樽市では初めての緑道であっ

開発行為 26 か所

た。

区画整理 12 か所

市債、失対、その他 23 か所◎昭和 50 年代以降の土地区画整理事業
図 11

銭函では、工業用地造成のため土地区画整理事

諸制度の関連模式図業が実施される。
・銭函土地区画整理事業

小樽市の都市公園数では、1971(昭和 46)年時点

施行面積 97.98ha において 1982(昭和 57)年からで 17 か所であったが、第１次都市公園等整備五箇1989(平成元)年で施行される。当事業により、銭函

年計画で 12 か所、第２次で 9 か所、第３次で 18 か中央公園（街区公園、2.5ha）と銭函レストパーク所、第４次で 17 か所、第５次で 9 か所、第６次で（緑地、0.52ha）が配置される。銭函中央公園では、

9 か所、計画期間 31 年間で合計 74 か所増加する。

当事業により、外柵、グランド、便所が施工される。

74 か所中、土地区画整理事業で用地確保された市に帰属後３か年かけて整備し 1994(平成 6)年にもの 12 か所、開発行為で用地確保されたものが 26

一部が開設し、翌年には全面開設される。

か所、計 38 か所となり、半分以上の公園用地は都・小樽築港駅周辺地区土地区画整理事業

市計画法関連の事業で確保された。また、74 か所

施行面積 30.5ha において 1995(平成 7)年から中の国庫補助事業の対象は、第１次で 8 か所、第2001(平成 13)年で施行される。当事業により、築２次で 9 か所、第３次で 11 か所、第４次で 12 か港広場公園（緑地、0.53ha）が配置される。

所、第５次で７か所、第６次で 4 か所、合計 51 か

これらも含め、土地区画整理事業で配置された所であった。なお諸制度の関連は図 11 の模式図に公園は、街区公園 12 か所（3.41ha）、近隣公園 3 か16)

所（4.7ha）、地区公園 1 か所（2.5ha）、緑地 1 か所示すとおりである。

(0.53ha)、計 17 か所（11.14ha）である。
◎開発行為による公園の大量供給◎緑のマスタープラン

市街地の無秩序な開発を規制するため開発許可制度が 1968（昭和 43）年、新都市計画法により導1985(昭和 60)年 3 月 18 日に小樽都市計画区域入される。小樽市では 1970（昭和 45）年に市街化の緑のマスタープランが策定された。24) 緑のマス

区域・市街化調整区域の決定がなされ、開発許可制

タープランとは、都市の骨格の形成、市街地の無秩度が実施される。公園用地の帰属は、1972（昭和 47）

序な外延的拡大の防止、都市環境の形成、自然との年から始まり、これまで 170 か所以上となる。こ

ふれあいを通じての人間形成に対する諸効果、レれらの用地は、規模や位置により都市公園や児童

クリエーション利用効果、都市防災に資する効果

214

図12

緑のマスタープラン（緑地配置計画図）

等の機能を有する緑地について、その総合的な整◎昭和 40 年代後半からの公園整備

備または保全をはかるための基本的な計画であり、・からまつ公園

都市計画上、市街化区域および市街化調整区域のからまつ公園の沿革は、1960(昭和 35)年に塵芥整備、開発及び保全の方針として位置づけられる。

の埋め立て地として民有地を買収し、1967(昭和

公園緑地の確保量は都市の地形、現況等によって42)年に埋立が完了後、市有地を加えて 1970(昭和一様ではないが、都市公園については人口 1 人当45)年 9 月に都市計画公園（2.8ha）に追加する。そり 20 ㎡以上、緑地は市街化区域に対し 30％以上をの後、２か年の整備により 1974(昭和 49)年に開設

6)目途とするものである。 小樽市の計画・目標水準

した。また、1981(昭和 56)年には、背後の市有林を以下に抜粋する。

2.6ha を加え、都市計画公園面積を 5.4ha に変更する。施設としては、テニスコートが 7 面あるが、これは失業対策事業により整備され、1981(昭和 56)

・計画フレーム

年に完成した。16)

人口の見通し年次

昭和 55 年

昭和 75 年

人口180,728 人

230,000 人

・手宮緑化植物園
1975(昭和 50)年より建設省では、都市住民に対する緑化意義の推進を目的として都市緑化植物園

・計画の目標水準
緑地の確保目標水準の施策が進められ、小樽市でも 1978(昭和 53)年度

緑地確保目標市街化区域面積に対する割合

から計画に着手した。建設予定地としては、手宮公約 125％

園の隣接地 3.9ha とし、都市計画変更では、他の都市計画区域面積に対する割合

隣接地の整理も併せて行い、1979(昭和 54)年に公

約 5,000ha

園面積を 13.9ha から 19.8ha へ拡大する。

約 38％

用地については、同年、国有地 4,324 ㎡、民有地
2,314 ㎡を買収し、また、国有地 17,443 ㎡につい都市公園等の施設として整備すべき緑地の目標水準
年次

昭和 55 年

昭和 75 年

目標水準

4 ㎡／人

26 ㎡／人ては無償貸付けを受ける。施設造成では 1980(昭和55)年から４か年をかけて整備する。1982(昭和 57)
年に一部開設を、1983(昭和 58)年には全面を開設する。施設内容としては、緑の相談所、山野草園、芝生広場、日本庭園、四阿、展望所、駐車場などである。全体では用地費 2 千 250 万円、施設整備費215

2 億 1,750 万円、合計 2 億 4 千万円の事業費となる。

事業期間が 14 年と長期間になったのは，ひとつ

なお、この事業を境に測量や設計業務の執行にには総事業費と各年事業費の比率によるものであ変化が生じることとなる。当造成工事の現況測量

る。各年の事業費は市や国の予算から構成される

では、約 4ha の予定地を職員 3 名が 1 か月以上のが、当時公園 1 か所に充てられる配分額は、数千

期間外業し、成果をまとめた後、設計も直営で行っ万円程度であり、そのためこの期間が必要となっている。しかし、これ以降、公園全体の業務量が増た。また、もうひとつには、事業費が 10 億円近く

大し業務内容も多様化することから直営の対応がの高額になったことにもある。

難しくなり、近隣公園以上の規模の測量や設計に

・色内埠頭公園

ついてはコンサルタントに外注することが通常と色内埠頭公園は、
面積 3.7ha の地区公園である。

なる。

この公園の特色は、地下に下水の処理施設があることだ。1975(昭和 50)年から 1979(昭和 54)年にかけて、下水道事業と港湾事業により港湾を埋立した敷地に 1980(昭和 55)年
から水処理施設が建設され 1984(昭和59)年に一部が供用開始している。当公園は空間の有効活用を図るため水処理施設に盛土した上部を活用するものである。公園施設は 1989(平成元)年から 1992(平成 4)年にかけ整備し、１工区 1.3ha が完成する。用地の性格
上、水処理施設の完成を待って公園を造成することから、２工区 2.4ha の施
設整備は少し時間を置いて 1999(平成11)年から 2001(平成 13)年に行われ、
図13

手宮緑化植物園全体が完成する。施設内容としては、多目的広場（15,300 ㎡）、休憩広場（1,940 ㎡、四阿、パーゴラ等）、遊戯広場（大型・朝里川公園
朝里川公園は、1980(昭和 55)年に完了した２級

コンビネーション遊具）、駐車場（31 台収容）等で河川朝里川の改修事業に伴い、旧河川を埋め立てある。色内埠頭公園は、「潮風感じる憩いの公園」

できた平坦地を利用して公園計画が立てられ、当としてスポーツや憩いの場を提供し市民に親しま地区のレクリエーション活動の核として、運動施れている。16)

設などを中心とした施設整備を行った。
◎長橋なえぼ公園（小樽苗圃～長橋苗圃～）

全体面積 7.1ha（有効面積 5.3ha）のうち、右岸

・小樽苗圃の沿革

部 1.4ha は 1984(昭和 59)年から３か年で用地買収を行い、1987(昭和 62)年から２か年で施設を整備

1893(明治 26)年北海道庁が、小樽苗圃を開設す

し、1988(昭和 63)年に完成した。
また、左岸部 3.9ha

る。ここは元々陸軍省の土地であったため、陸軍、は 1989(平成元)年から６か年で用地買収を行い、内務省の両省と３か月におよぶ折衝のすえ、「無期

1993( 平 成 5) 年 か ら ５ か 年 で 施 設 を 整 備 し 、限無償貸与」の許可を受けたのが 1893(明治 26)年

1997(平成 9)年に完成した。施設内容としては、右11 月であった。開設の翌年春から種子を播き、本岸部には自由広場、パーゴラ 3 基、水洗便所 1 か格的な事業が開始され 1895(明治 28)年秋からはカ所等、また左岸部ではテニスコート 2 面、少年野

ラマツ苗木の移殖が開始される。1897(明治 30)年

球場 1 面、ストリートバスケット 1 面、水洗便所 1からは、苗木の自給体制が整い、札幌から購入しな

か所、駐車場（49 台収容）等である。事業費としくともよくなる。本格的な林業用苗畑としては、北ては、用地費約 4 億円、施設整備費約 5 億 7 千万

海道における最初の苗畑である。小樽苗畑に続い円で総事業費 9 億 7 千万円である。16)て、1898(明治 31)年以降、道内各地に苗畑が生ま216

れるが、これらはいずれも小樽苗畑の経営成果を

地を 7 千円で買い、ここを軍馬育成場として陸軍手本にしながら成功していった。まだ野幌に林業省に買わせることに成功した。その金額は 23 万円

試験場ができる前であったから、小樽苗畑は北海

とも 26 万円ともいわれているが、山県はその内 4

道の養苗や植林に関する実験センター的な役割を

万 6 千円だけを現金で受け取り、残額分を小樽の果たしてきた。

苗圃、札幌の屯田司令部跡と陸軍の集会所であっ

後年、花見の名所のきっかけとなる「明治の桜」

た偕行社、函館の下湯の川にある砲台用地を土地と「大正の桜」があるが、前者は 1902(明治 35)年
より苗圃内の西斜面にエゾヤマザクラの種子を播いたものであり、後者は 1913(大正 2)年から数年間にわたって苗圃内の東斜面に植えたものである。25)
苗畑の管理はその後、1908(明治 41)年 6 月札幌
営林署小樽分署直轄（北海道庁）となり、1913(大正 2)年札幌営林区署直轄、1947(昭和 22)年 4 月には国有林の所管替えにより林野庁札幌営林局札幌
営林署直轄となる。また、1972(昭和 47)年には北海道が当時の北海道自然保護条例に基づく環境緑地保護地区に指定、同年林野庁がレクリエーショ

図14

ンの森に指定する。また、1976(昭和 51)年 7 月小樽苗圃事務所を札幌営林署小樽緑化作業所に名称

雲雀野事件を報じる小樽新聞の社説で受け取った。

変更し、1979(昭和 54)年 4 月なえぼ用地 1,100 ㎡

これにより、明治 35 年に内務、陸軍の両大臣かを５か年更新契約で小樽市へ無償貸付する。

ら道庁長官あてに３か月以内に土地を引き渡すべ

1978(昭和 53)年に小樽市は、市博物館協力員のしとの訓令が届く。道庁は頭ごしに中央で進めら

松木光治（北海道文化財保護協会幹事）に小樽苗畑れたもので寝耳に水の話であった。

の植生調査を委託した。調査には市博物館、公園課

この時、軍事上の理由ではなく、山県という一私が協力した。1979(昭和 54)年 3 月に「通称小樽苗人に払い下げるのは何事かという世論のたかまり

畑地域内植物の分類的観察」報告書を完成した。そがあった。この糾弾のキャンペーンを小樽新聞がの内容は、総面積 31ha の苗畑に生息する植物をカ行った際、苗圃に「なへぼ」とふりがなをふっておラースライドに撮り、類、科、属別に分類し、40 科

り、これが市民に定着して「なえぼ」となったとし

13)300 種の樹木、草花を原画入りで収録した。 なお、ている。この雲雀野事件は、糾弾キャンペーンや陸小樽苗畑の初代主任は、小樽一帯の植林の基礎を相の交替もあり、陸軍省から道庁あてに、先の訓令築いた人物と言われている奥井寛信だが、長岡安を取り消し、小樽苗圃を内務省用地に編入すると平が小樽公園を設計した際、植樹計画に関与した

いう訓令が届き終結する。他の箇所も取り消しとといわれている。

25)

なり、結局陸軍は、雲雀野の代金を全額現金で山県・苗圃の呼び方に支払った。25)
・土地活用の経緯

小樽苗圃の沿革をまとめた渡辺惇の「松と桜とアカシアと」によると、苗圃の呼び方については、

長橋苗圃の土地の活用については、小樽市議会

小樽では独自の通称「なえぼ」と呼んでいるが、正で何度か話題となっている。1963(昭和 38)年と式名ではない。正式には、昔は苗圃「ビョウホ」、

1971(昭和 46)年の定例会で苗圃の払い下げについ

戦後は苗畑「ナエハタ」である。
「なえぼ」の呼びての質問に対しては、代替地等の問題でその確保

ひ ば り のは難しいと答弁している。また、1981(昭和 56)年

名は、以下の雲雀野事件が関連している。
青森県の下北半島に雲雀野と呼ばれる広大な原の定例会でも前記同様の質問に対しては、莫大な野があった。桂陸相の時代に、陸軍ではこの地方に用地費が想定されることから、いまのままで利用

大規模な軍馬育成場を設ける計画をたて、場所のしていくのが良いのではないかと回答している。

選定を進めていたが、この計画を察知していたのこの様な長い経過はあったが、1984(昭和 59)年

が北海道の実業家、山県勇三郎である。彼はこの土

9 月北海道営林局は、市に対して長橋苗圃の苗畑廃217

止の意向と売却を提示してきた。これに対して市

一方、渡辺、小関両氏は「都市公園化はなえぼの自は次の事項を検討した。①市の公園として確保す

然破壊につながる」と反論。道営林局の売却方針をることはどうか ②面積も広く道営による広域公

改めて批判した。講演に続いて質疑応答が行われ、園としての採択は可能かどうか ③この地域が広フロアからは「なえぼ売却で営林局は市に競売も域公園の指定を受けることが可能であれば、市が辞さないと迫ったと聞くが事実か」「広域公園構想

先行取得してはどうか。北海道に対して、道のマスがあるにもかかわらず、なえぼに隣接した民有地

タープランで位置付け、整備を要請する。以上の３の住民に説明がないのはなぜか」といった質問が点であった。一方、1985(昭和 60)年に策定された、続出した。これに対し、渡辺氏は「営林局は否定し13）ているが、競売うんぬんの発言は多分あったと思

緑のマスタープランでは、風致公園としている。

1985(昭和 60)年 3 月 31 日に苗畑は廃止となる。

う。しかし、ゆがんだ林野行政の受け皿に自治体が同年 6 月北海道営林局から、市の対応を示してほなってはいけない」と述べ、参加者に対し、「小樽

しいと公式な要請があった。同年 9 月 13 日には、市民は今回のシンポジウムをきっかけに、運河論

苗畑用地を市に売却したい旨の意向が示された。

争時のような市民運動を盛り上げ、営林局にぶつ

1988(昭和 63)年 2 月、長橋なえぼ及び北小樽地域

けるべき」と訴えた。また、高橋氏は「荒廃が進ん

26)、同年 3 月苗畑 31ha の取得方針

でいるなえぼ部分の先行整備が急がれるため、民を発表する。1989(平成元)年 3 月、長橋なえぼ広

有地住民への説明が遅れているが、早急に行いた開発構想を策定

域公園構想を策定

27)

い。市街地の中でぽつんと残されているなえぼする。

また、小樽苗圃と長橋苗圃の名称については、本

31ha の現状は、国の林野行政にそぐわなくなって

来、前者が使われていたのだが、後に市民が親しみいる。自治体として自然保護に最善を尽くしたい」

を込めて後者を使うようになったと思われるものと市の構想に理解を求めた。

の確かな資料は残っていない。小樽市史では、昭和1990(平成 2)年 9 月 13 日、長橋なえぼ公園につ50 年代の出来事から、両者が混在するようになる。

いて小樽市都市計画審議会に諮問、全委員賛成の公園名としては、長橋苗圃から長橋なえぼとした。

同意を得、同月 21 日、北海道都市計画審議会に諮

・自然保護と都市計画決定

問、全委員賛成による同意を得た。翌 10 月 18 日

1989(平成元)3 月 1 日、
（社）北海道自然保護協

付けで都市計画公園に追加される。同 10 月 24 日

会から北海道営林局長に「小樽市“長橋なえぼ”の国有林野管理審議会で用途変更について諮問、翌公園計画にともなう国有林土地売却問題を慎重に

日 10 月 25 日に長橋なえぼ用地買い受け要望書を取り扱うことについての要望書」が提出される。

提出する。13)小樽市は長橋なえぼ公園の都市計画手続きを進・長橋なえぼ公園の整備

めるが、先の要望書に加え市内でも様々な意見が1990(平成 2)年 10 月の都市計画決定以後、事業交わされることとなる。1990(平成 2)年 4 月 12 日

認可、用地買収を年度内に完了するため大変忙しには、長橋なえぼの公園化に対し、「公園化構想とい日程となった。また、同年度に「長橋なえぼ公園

自然保護」をテーマとして公開シンポジウムが行

環境調査及び計画業務」が行われた。28)

われた。同年 4 月 14 日北海道新聞は、“推進、反事業の全体スケジュールとしては、1990(平成 2)

対で三氏講演”の表題で、次のように報じた。

年から平成 6 年までの５か年で用地補償を行い、シンポジウムには同市職員を含む市民、札幌の1995(平成 7)年から平成 8 年までの２か年で施設

自然保護団体の関係者ら 80 人が出席。
「なえぼ問整備を実施した。事業費としては、用地補償では立題」に対する関心の高さをうかがわせた。講演は市木も含め面積 311,387 ㎡の取得に 13 億 5 千万円、の前土木部公園課長高橋氏、批判論文を書いた道

施設整備に 3 億 1 千 6 百万円、事前の調査費に 2営林局の渡辺氏、道自然環境保全審議会長で林政

千百万円で総計 16 億 8 千 7 百万円となる。

学者の小関名寄女子短大学長の順で行われた。こ

整備の方針としては、良好な自然環境を守るとの中で高橋氏は、同市がなえぼの 31ha 部分を道営

ともに、植物や野鳥、昆虫など自然とふれあえる

林局から買収するに至った経過を説明、なえぼを「自然生態観察公園」とするものである。施設内容

核にした広域公園整備について、極力自然を保護としては、森の自然館（建築面積 460 ㎡）、野鳥とし、市民に親しまれれる空間にする方針を述べた。

蝶の給餌植物園（2,500 ㎡）、遷移の森（4,000 ㎡）、

218

ふれあい木の広場（300 ㎡）、みんなの原っぱ（4,000

期的視野にたって将来確保すべき緑地の目標量、㎡）、ザゼンソウの湿地（木道 L=62m）、水生昆虫類

緑地の配置計画、実現のための施策の方針等を策

ビオトープ沼（15 ㎡）等である。この事業により、定するものである。計画のフレーム・目標水準を以明治時代に設置された小樽公園、手宮公園に加え下に抜粋する。29)て３番目の総合公園が約 100 年ぶりに整備され、1997( 平 成 9) 年 に 面 積 と し て は 市 内 で 最 大 の・計画フレーム

31.1ha の供用を開始した。

人口の見通しなお、明治、大正に植えたエゾヤマザクラについ年次

平成 10 年

平成 32 年ては、1990(平成 2)年に実施した長橋なえぼ公園環

人口

153 千人おおむね 147 千人

境調査の植生調査（図 15）によると東斜面の大正

・計画の目標水準の桜は殆ど見えなくなっているが西斜面の明治の緑地の確保目標
平成 10 年

平成 32 年おおむね

桜は残っていた。しかし、播種後、約 120 年近くが経過した現在、明治の桜は枯死が進み、斜面を覆う

将来市街地に740ha

ような桜の景観はもう望めない。

810ha(17％)

占める緑地面積(16％)

現在は、開設時に幼木で植栽された平成の桜ゾ

都市計画区域に7,200haおおむね

ーンや市民から寄贈されたみんなの原っぱ周辺の占める緑地面積(52％)

7,400ha(53％)

桜が成長して見頃となり、春先は多くの市民で賑
都市公園等の施設として整備すべき緑地の目標水準

わいます。また、森の自然館では、観察指導員が季節に応じた様々な園内情報を提供し、観察イベン
トなども開催しています。

年次

平成 10 年

平成 32 年

都市公園

8.2 ㎡／人

12 ㎡／人都市公園等

13.5 ㎡／人

19 ㎡／人※都市公園等とは都市公園に公共緑地を加えたもの◎公園施設長寿命化計画
2014(平成 26)年 3 月、小樽市公園施設長寿命化計画が策定された。小樽市内の公園は、建設後 25
年を経過するものが全体の約６割を超えており、老朽化した施設の更新や高齢者、障害者などにも利用しやすい施設への更新など多大な費用を要することが、大きな課題となっている。
「公園施設長寿命化計画」は、公園利用者の安全確保及びライフ
スタイルコストの縮減の観点から、公園施設の適切な修繕や改築・更新、バリアフリー化、計画的な長寿命化対策などへの取組を推進することを目的に策定するものである。
計画期間としては、2013(平成 25)年から 2023(平成 34)年までの 10 年間として、92 か所の都市公園
図15

長橋なえぼ公園に設置されている公園施設で修繕の必要性の高い

現存植生図（H2調査）

ものから順次更新を行うものである。併せてトイ■増大した公園の維持管理

平成 13 年～現在

レのバリアフリー化も実施する。30)◎緑の基本計画
2004(平成 16)年 3 月、緑の基本計画が策定され◎公園用地の由来た。緑の基本計画とは、1985(昭和 60)年に策定さ小樽市の公園用地の由来を大別すると７つになれた「緑のマスタープラン」の見直しを行いつつ、る。それぞれの代表的な公園と全体に対する割合

本市における緑の確保、公園緑地の整備に関し、長219

合計 39 か所と全般的に用地を確保している。都（図 16 参照）は次のとおりとなる。

市計画関連の諸制度を活用しながら、長期間にわたり小～大規模な公園用地を買収してきた経過がうかがえる。
■おわりに◎１３０年の歩み

図16

公園用地の由来① 明治期の払下げ（小樽公園、手宮公園）29％② 戦時中の防空緑地（若竹公園、平磯公園、手宮公園の一部）5％③ 区画整理事業（銭函中央公園、築港広場公園他）
9％④ 開発行為（望洋東公園、望洋台東緑道他）4％⑤ 借地（手宮緑化植物園の一部、色内埠頭公園、
朝里川公園の一部他）7％⑥ 上記以外の買収（長橋なえぼ公園、もがみ公園、
朝里川公園の一部他）42％⑦ その他 4％
・特徴的なこととしては払下げ由来の割合が大きいことである。明治期の小樽公園、手宮公園のおかげであるが、位置、規模とも小樽市の骨格となる総合公園が確保された。
（なお手宮公園用地は払下げだけでなく、その 1/4 は買収や借地によるものである）・防空緑地由来の公園は３か所であるが割合が大
きいのは平磯公園があるためである。
・区画整理事業由来の割合は 9％であるが、住区基幹公園 16 か所に関連しており、小～中規模の公園確保に寄与している。
・開発行為由来の割合は 4％に留まるが、公園数としては 28 か所と数が多い。 街区公園 71 か所のうち 26 か所が開発行為由来となっており、街区公園の確保に果たす役割は大きい。開発行為により帰属される用地は狭いことが多いため、２～
３か所をひとつにまとめたり、買収を組合せたり等の工夫した箇所もある。
・買収の割合が一番大きいのは、長橋なえぼ公園の31.1ha が影響しているが、その他にも街区公園
図1728 か所、近隣公園 5 か所、地区公園 2 か所など

220

公園数の推移◆「小樽市の公園史」筆者あとがき

1893(明治 26)年に道庁から小樽公園用地の払下げを受けたのが小樽の公園の始まりであった。以後、今日まで約 130 年間がその歴史となる。明治

市役所を退職して４年、突然、公園史を書くこと

後半には小樽公園と手宮公園の総合公園２か所がになりました。一からのスタートとなり、資料収集

早々と確保されるが、２番目の手宮公園から３番のために、まず図書館と市役所へ行きました。後者

目の奥沢記念公園が開設される 1950(昭和 25)年までは、執務室や物置で資料を探す知らない OB の姿

での 50 年間は公園数に変化はない。この期間、大に驚いた人がいたかもしれません。つきあってく

正から昭和にかけて小樽の繁栄期を迎えるのだが、れた職員の皆さんには感謝いたします。

まだこの時期は全国的に公園緑地に対する認識がこの資料収集では、成果がありました。当初の都低いこともあり公園数としては現状維持となって市計画決定の資料が見当たらず、半ば諦めていたいる。しかし他方では小樽公園の整備費用や公会

ところ、その一部が見つかったことです。昭和 16

堂が寄附や寄贈により賄われ、 運動場の工事では、年に防空緑地として都市計画決定した若竹公園と荷馬車の組合員が無料で運搬を引受けた。また、手手宮公園は、現在とは違う形状で興味深いもので

宮公園では、運動場が地元有志から寄附金を集めした。

造成し、尼港殉難者納骨塔の移設と拡張工事も寄次に執筆となりますが、これにはひとつの思い

附によるものであり、市民の心意気の高さがうかがありました。小樽市には 3 か所の総合公園があがえる。

り、小樽公園には「小樽公園誌」、手宮公園には「手戦後、樺太を失うことによる貿易港の役割は減宮公園史」が残っていますが、長橋なえぼ公園には

少して、ニシンが姿を消し石炭から石油へのエネありませんでした。それが大変心残りとなっていルギー革命により小樽の活気も停滞し、1964(昭和ました。そのため、今回の公園史では、少しでも資39)年をピークに人口は減少へと転じる。

料を残したいという気持ちが強く、結果として、長しかし、公園の整備においては、図 17 に示す様

橋なえぼ公園関連が長くなりました。全体的にバに 1968(昭和 43)年 10 か所から 1999(平成 11)年にランスが悪くなってしまったことは反省点です。

は 90 か所へと 31 年間で 80 か所の公園が増大す

最後に、この度の「北海道の公園 150 年記念誌」

る。これは、市民の要望はもとより社会資本を充実

は時期的に絶妙かと思います。100 年ではまだ本格させるための国の施策の展開等もあり、この期間的な整備が始まらず、200 年では記録がない。小樽で現在の公園緑地の概略を確保することが出来た

市でも資料が散逸しつつあるぎりぎりの時期に、ものである。以後、小樽の公園は整備から管理の時

この様な公園史をまとめることができたことは幸代へと移行して現在に至る。

運でした。この資料が、今後、公園に関心を持つ人達の参考になれば幸いです。
【 山本 勤◎これから
人口減少により公園の面積を増やす意味は希薄となり、少子高齢化社会の到来や多くの災害等の発生に対し、公園のこれからの役割が問われることとなるが、課題は多く、また時代によっても変化していくものでもある。
これからの公園の果たす役割に関しては、その時代の必要性を踏まえ、それに即したものを考えていくこととなる。
【執筆者】
肩書

元小樽市職員

氏名

山本 勤

【監修】
小樽市 建設部 公園緑地課

221

記】

引用文献および補注
1)

小樽市史稿本 第５冊

2)

小樽公園誌

3)

小樽市史 第 2 巻

4)

おたる歴史ものがたり 小樽郷土研究会編

5)

小樽新聞

6)

造園修景大辞典7)小樽市ホームページ

8)

手宮公園史

9)

緑の環境史 俵浩三

10)

小樽市史 第 8 巻

11)

尼港殉難者追悼碑 碑文

12)

小樽市桜町由来誌

明治 43 年 12 月 3,5,6 日（東小樽土地区画整理組合経緯）
13)

小樽市史 第 9 巻

14)

昭和二十年七月十五日の小樽～小樽空襲の記録その一～
いつまでの戦争を忘れない小樽教師の会

15)

小樽市史年表16)

小樽市都市公園台帳

17)

国土地理院空中写真 出典 米軍撮影

18)

造園 30 年のあゆみ 小樽造園植木組合

19)

都市計画 朝里南土地区画整理事業
区画整理誌

20)

都市計画 朝里北土地区画整理事業
区画整理誌

21)

小樽市

小樽市

都市計画 朝里中土地区画整理事業
区画整理誌

小樽市

22)

区画整理誌 小樽市幸町土地区画整理組合

23)

平成 17 年度公園緑地事業実務要領
社団法人 北海道土木協会

24)

小樽市緑のマスタープラン
昭和 60 年 3 月 北海道策定25)

松と桜とアカシアと

渡辺 惇

26)

長橋なえぼ及び北小樽地域開発構想
昭和 63 年 2 月作成

27)

長橋なえぼ広域公園構想
平成元年 3 月作成

28)

長橋なえぼ公園環境調査及び計画業務
平成 3 年 3 月作成

29)

緑の基本計画
平成 16 年 3 月 小樽市策定

30)

小樽市公園施設長寿命化計画
平成 26 年 3 月 小樽市策定

222

小樽市の公園の沿革
1865(元治 02)

幕府は「オタルナイ」を村並とする1869 (M02)

開拓使を置き蝦夷を北海道と改め、後志国小樽郡区役所設置

1873 (M06)

太政官布達第１６号

1880 (M13)

手宮（小樽）～札幌間鉄道開通

1881 (M14)明治天皇北海道巡幸、小樽に御上陸

1882 (M15)開拓使廃止。札幌県小樽郡

1888 (M21)

住吉神社前の大通で第１回小学校の連合運動会開催

1890 (M23)

小樽の町総代人等が公園設置のため櫛形山（現小樽公園）を含む 10 万坪の払下げを道庁へ出願するが願書に不備があり受理までに時間を要する

1893 (M26)

小樽郡勝納外 7 か町総代麻里英三外 14 名に対して、共同遊園地の目的で未開地 37 町 6 反 7 畝 1 歩を払下げ（現小樽公園）
小樽苗畑が設置される（長橋なえぼ公園の前身）

1897 (M30)

小樽遊園地内に公園事務所を置き、花園町との間に正門道路を開いたため、遊覧者が日増しに増加し、休憩所の開設を出願するものがでる

1898 (M31)

小樽公園運動場で小学校の連合運動会の開催が始まる

1899 (M32)

小樽郡 32 か町、高島郡６か町、高島村の１村を合併して小樽区が布かれる
人口 65,777 人

1900 (M33)

国有未開地処分法により手宮共同遊園地（16 町６反４畝 10 歩）の払下げを受ける

1910 (M43)

長岡安平が花園公園設計図（現小樽公園）を作成
小樽新聞に長岡安平の花園公園設計図を掲載

1911 (M44)

小樽公園に行啓のための御宿泊所建設（後の公会堂）壽仁親王（後の大正天皇）行啓

1919 (T08)

旧都市計画法制定

1920 (T09)

国勢調査人口 108,113 人
アムール河畔にて尼港事件

1921 (T10)

手宮洞窟古代文字が国指定の史跡となる、人口 153,587 人

1922 (T11)

市制施行される（8 月 1 日）

1923 (T12)

都市計画法適用（小樽、函館、札幌）
小樽運河工事（第１期）完了
小樽公園に庭球場１面、市立小樽図書館完成

1924 (T13)

手宮公園に尼港殉難者納骨塔を建立

1925 (T14)

国勢調査人口 134,469 人

1929 (S04)

手宮公園の運動場完成

1930 (S05)

国勢調査人口 144,887 人

1933 (S08)小樽―札幌間国道完成

1934 (S09)

東小樽土地区画整理事業の認可（130.41ha の区域で５か所の公園を配置す

市庁舎完成

る。しかし、５か所の内３か所は戦後の農地改革で失われる。さくら公園と桜２丁目公園が残る）
手宮公園に陸上競技場が失業者救済事業で整備される
1935 (S10)

国勢調査人口 153,587 人

1937 (S12)

日中戦争開戦1940 (S15)

高島町、朝里村を合併

1941 (S16)

若竹公園と手宮公園が防空緑地として初の都市計画公園決定

国勢調査人口 164,282 人

223

太平洋戦争開戦
1942 (S17)

小樽公園（24.3ha）を都市計画公園に追加
小樽公園弓道場が寄贈される1943 (S18)

平磯公園を防空緑地（陸軍高射砲陣地）として都市計画公園に追加

1945 (S20)

第二次世界大戦終戦

1947 (S22)

国勢調査人口 164,934 人

1948 (S23)

手宮公園を防空緑地から公園へ都市計画変更

1950 (S25)

奥沢記念公園（0.22ha）開設
国勢調査人口 178,330 人

1951 (S26)札幌地方裁判所小樽支部庁舎建設のため小樽公園の嵐山 0.8ha を除地
小樽公園減少の代替地として入舟公園を都市計画公園に追加

1952 (S27)

小樽公園内に子供動物園を整備

1954 (S29)

土地区画整理法制定
入舟公園が第９回国民体育大会のバレーボール会場として整備
小樽公園内に第９回国民体育大会の準硬式球場として野球場を整備
ニ楽園（後のもがみ公園）を買収

1955 (S30)

ニ楽公園の都市計画公園に追加（後のもがみ公園）
国勢調査の結果、人口 188,448 人

1956 (S31)

都市公園法の制定

1957 (S32)

小樽都市公園条例の制定

1958 (S33)

塩谷村を合併（塩谷村 8,385 人）

ニ楽公園からもがみ公園へ公園名変更
1960 (S35)

小樽公園で市民会館新設に伴い公会堂を現在位置へ移設
国勢調査人口 198,511 人

1963 (S38)

ニセコ・積丹・小樽海岸国定公園に指定

1964 (S39)

朝里南土地区画整理事業の事業認可(30.05ha の区域で都市公園２か所を配置する。しらかば公園、ながら公園）

1965 (S40)

国勢調査人口 196,771 人

1966 (S41)

朝里北土地区画整理事業の事業認可(54.65ha の区域で都市公園４か所を配置する。じゅらくだい公園、はまなす公園、あかしや公園、とりで公園)

1967 (S42)

平磯公園を防空緑地から公園へ都市計画変更

1968 (S43)

手宮公園のクリ林が開道百年を記念して道内の名木、美林を選ぶ北海道名木・美林選定で指定される
幸町土地区画整理事業の事業認可(51.13ha の区域で都市公園３か所を配置する。幸４丁目公園、すずらん公園、幸中央公園)

1969 (S44)

平磯公園整備完了

1970 (S45)

朝里中央土地区画整理事業の事業認可(60.58ha の区域で都市公園４か所を配置する。新光西公園、新光東公園、新光南公園、朝里中央公園)
若竹公園を防空緑地から公園へ都市計画変更からまつ公園を都市計画決定
小樽公園にこどもの国を造成
国勢調査の結果、人口 191,856 人

1971 (S46)

札樽自動車道開通

1972 (S47)

都市公園整備緊急措置法制定、都市公園等整備五箇年計画
小樽苗圃を北海道自然保護条例に基づく環境緑地保護地区に指定

1973 (S48)

桂岡住宅団地造成事業完成（都市公園２か所を配置する。桂岡中央公園、あ224

けぼの公園）1974 (S49)

からまつ公園(2.8ha)開設

1975 (S50)

国勢調査人口 184,406 人

1979 (S54)

長橋苗圃用地 1,100 ㎡を５か年更新で無償貸付けを受ける

1980 (S55)

第 35 回国民体育大会冬季大会スキー競技会開催
おたる望洋パークタウン造成事業着工、国勢調査人口 180,728 人

1981 (S56)からまつ公園庭球場７面完成

1982 (S57)

手宮緑化植物園一部開設
銭函土地区画整理事業の事業計画決定（97.98ha の区域で都市公園・緑地２か所を配置する。銭函中央公園、銭函レストパーク）

1883 (S58)

手宮緑化植物園全面開設

1984 (S59)

北海道営林局は市に長橋苗穂の廃止の意向と売却を提示
小樽博覧会を開催

1985 (S60)

緑のマスタープラン策定
長橋苗畑廃止望洋東公園 3.1ha 開設
国勢調査の結果、人口 172,486 人

1986 (S61)

小樽運河散策路完成

1988 (S63)

朝里川公園右岸 1.4ha 開設

1990 (H02)

長橋なえぼ公園化構想対し公開シンポジュウム開催
テーマ「公園化構想と自然保護」
長橋なえぼ公園（31.1ha）都市計画公園に追加、国勢調査人口 163,211 人

1992 (H04)

色内埠頭公園Ⅰ工区 1.3ha 開設
景観条例制定1993 (H05)

朝里ダムﾑ完成

1995 (H07)

小樽築港駅周辺地区土地区画整理事業の事業計画決定（30.5ha の区域で都市公園・緑地２か所を配置する。築港広場公園、もう１か所は未整備）
国勢調査人口 157,022 人

1996 (H08)

小樽交通記念館オープン

1997 (H09)

長橋なえぼ公園 31.1ha 開設

1998 (H10)

朝里川公園全面 5.3ha 開設

1999 (H11)

第 54 回国民体育大会冬季大会スキー競技会開催

2000 (H12)

手宮公園競技場の整備完了
国勢調査の結果、人口 150,687 人

2001 (H13)

色内埠頭公園全面 3.7ha 開設

2004 (H16)

緑の基本計画策定2005 (H17)

国勢調査人口 142,161 人

2006 (H18)

小樽公園こどもの国閉園

2010 (H22)

小樽市公園施設長寿命化計画

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 121,924 人

225旭川市の公園史■常磐公園の開設
常磐公園は、市の中心部に位置し、今日までいわゆるセントラルパークとして多くの市民に多種多様なレクリエーション活動などに利用されてきた総合公園である。
その始まりは、明治 43 年（1910 年）に当時の旭川町会において町共有地など中島の約 16ha を旭川市章

公園予定地と定め、同年東北帝国大学農学部（現（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

385を委嘱したものである。
（その図面等は残っていな
い）

国営公園：

近隣公園：

31

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

315

都市緑地：

2

都市林

総合公園：

4

風致公園：

運動公園：

3

地区公園：

7

北海道大学農学部の前身）星野勇三助教授に設計（H30.3 末現在）

23

その誕生の背景には、当時の旭川町と第七師団：との間に起きた近文衛戊地分離問題（第七師団が

歴史公園：

広場公園：

旭橋を境に分離独立し自治村開村を目指す）を解

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園：

文中※）で表記）：決するため、師団側の要求をのむ形でおおよそ現333

在地で決着したというエピソードも語られている。
公園の整備については、大正 2 年（1913 年）冷■旭川市の誕生害救済事業として池の掘削事業に着手し、池の形

明治 10 年（1877 年）頃、民間人である鈴木亀

状は千鳥に型どり 2 箇所の島を設け１つには四阿蔵が、石狩川、忠別川の合流点付近に小屋を建てを立てて中の島(現亀ヶ島)と称し、もう１つは、て住んだのが旭川の始まりであると市史に記載さ

上川神社頓宮（大正 13 年（1924 年）に竣工）所れている。

在の島とし、大正 5 年（1916 年）には園路、池、

明治 18 年（1885 年）司法大輔岩村通俊（常磐築山及び植樹などの基礎工事が竣工し、同年 5 月

公園に銅像あり）が、屯田兵本部長永山武四郎（常1 日に開園した。

磐公園正面入口に銅像あり）を伴い、近文山に登その維持管理については、大正 6 年（1917 年）

り上川の土地が予想以上に有望な平原であること「旭川区公園規則」を公布し、また専門の公園管を認識し、開拓を進めることとし帰路に「北京を理人をおいてその取締りに当たらせた。

上川におくの議」を時の内閣に郵送している。

その後、施設の整備は、茶店の設置、池水面遊

明治 19 年（1886 年）頃、樺戸集治監の囚人を水船業（ボート）の営業を開始し、グラウンド整

動員し、空知太から忠別太までの道路の開設に着備を行い、大正 9 年（1920 年）には、回転木馬館

手し、明治 22 年（1889 年）上川道路が完成した。

が竣工している。

鉄道については、手宮・幌内間の鉄道に連絡し常磐公園の名称のいきさつについては、昭和 3て上川鉄道を忠別太まで敷く工事を進め明治 31年（1928 年）昭和天皇即位の御大典を記念して、年（1898 年）に完成した。

「常磐公園」の碑が建立された。この石碑の碑文

集落としては、明治 23 年（1890 年）に上川郡を揮毫した当時の第七師団長が、
「常盤」を
「常磐」

に神居、旭川、永山の 3 村 153 戸を置いた。明治

としてしまったという説や、皿は割れるから、石33 年（1900 年）には、旭川町が誕生し、戸数 2,000は割れないという説が語られている。

戸、人口 8,000 人を超えるようになった。

旭川はその名のとおり、石狩川、牛朱別川、忠別川及び美瑛川の４大河川が市内を貫流する石狩川の中流域に位置し、常に河川の氾濫と対峙せざるを得ない地形である。
当時の公園は、石狩川と牛朱別川に挟まれた中

226

として町内会の畑が作られた。

洲にあり、昭和 4 年(1929 年)から昭和 7 年（1932年）に牛朱別川の切替工事と旧河川の埋立工事が

昭和 25 年（1950 年）の夏、当時の市の年間予行われ、堤防敷地の払い下げ、官有地の譲渡を受算の３分の２に相当する約１億４千万円の経費をけて地域を拡大し、おおよそ現在の形になった。

投じ、40 日間の日程で道と市の共催で常磐公園をメイン会場とする「北海道開発大博覧会」が開催され、来場者は約 51 万人強にのぼった。公園内には、大小さまざまな施設や遊具が建設され、千鳥ヶ池には「池中塔」を設け、橋が架けられ夜は鮮やかにライトアップされた。築山の上にある天文台
はこの時に設置されたものである。
現図書館が位置する場所に建設されたパビリオンの１つである「北海道開発館」は、美幌町にあった旧海軍飛行場の格納庫に使われた鉄骨を運んで牛朱別川切替工事前の航空写真（昭和4年撮影、写真左下が常磐公園）

きて建設され、博覧会後は、常磐体育館として利用され、平成 6 年（1994 年）まで長期にわたり使われた。

牛朱別川切替工事の概要図（一部加工）
北海道開発大博覧会の様子

大正末期から昭和初期には、公園内に「花月園」
昭和 28 年（1953 年）には、千鳥ケ池に「熊のなどの料亭や飲食店が数店あった。
昭和 11 年（1936 年）には、公園近くに住んで親子の噴水」が設置され、千鳥ケ池の付近にある

いた実業家の長谷川石太郎が、南東部の一角を借

売店（大中商店）横にはキツネ、タヌキ、ウサギ

り受け、自身の出身地である新潟ゆかりの「弥彦や猛禽類を飼育していた小動物園があった。

神社旭川分社」その隣に「桃太郎神社」を建てた。

その後の施設整備は、昭和 33 年（1958 年）にその後、昭和 50 年代に市から土地の返地を求めは、公会堂、旧図書館、昭和 38 年（1963 年）にられ、２つの神社は公園から姿を消した。ご神体

は青少年科学館が建設された。昭和 35 年（1960

は鷹栖神社に託されている。また、当時獅子舞に年）には、「第 1 回旭川冬まつり」が公園内で開催

使われていた獅子頭は、旭川博物館に収蔵されてされた。
昭和 45 年（1970 年）には、市の開基 80 年記念

いる。
同年から広場の一部にラジオ塔（ラジオの普及事業として、「風雪の群像」（本郷新 作）が広場のを目的として公園などに設置されたラジオ受信機

一角に建立されたが、昭和 47 年（1972 年）当時を収めた塔）が建てられ、ラジオ体操が開始されの過激派によって爆破された。昭和 52 年（1977

今も続いている。

年）には修復設置された。

戦争が始まると、昭和 19 年（1944 年）頃には、

昭和 51 年（1976 年）から昭和 62 年（1987 年）

千鳥ケ池のボート営業を中止し、全市の青少年団

まで、国の補助事業等で常磐公園改造計画がスに海洋思想を普及するため、短艇の漕技を体得さタートし、公園の全面的なリニューアル事業に取せようとし、また、広場の一部に食糧補給の一助

り組んだ。

227

供にとって楽しみの一つであったようである。こ昭和 57 年(1982 年)には、広場の一角に道立旭のことから、いまでも広場の構造は修復可能なク川美術館が建設された。

レイ舗装となっている。

平成元年（1989 年）には、「日本の都市公園 100選」に選定され、翌年には、開基 100 年記念「日園路の幅については、園路の両側に露店が張り

本のまつり・旭川」のメイン会場として多くの市付き真ん中を通路とすると広からず、人の肩が触民でにぎわった。

れ合わない程度の広さで両側に張り付く露店がよ公園内の施設としては、勤労青少年ホームを「石

く見えるような幅である 6m が最も良いとされた。

狩川治水学習館」（通称「川のおもしろ館」､平成

また、露店の広さは芝生を傷めないため奥行 2m 以

25 年 3 月末で閉館）にリニューアル改修し、屋外

上にならない範囲とされた。当時は、6 月 4～6 日にあったプールを屋根付きプールに改築した。更

に開催の旭川護国神社例大祭が北海道の祭りの始に芝生広場に中原悌二郎賞受賞作品「行列」「地」、

まりで、この祭りに併せて南は九州ナンバーのト等の屋外彫刻作品を設置した。

ラックが集まり、その後道内各地の祭りを追って

平成 6 年（1994 年）には、北海道博覧会のメイ

散らばっていくとのことであった。最近では、上ン会場であった常磐体育館を解体し、その跡地に川神社祭の露店も張り付いているようである。

公園内にあった老朽化した図書館を新設した。
平成 10 年（1998 年）から、千鳥ヶ池の池水の水質改善事業に取り組んだ。
以前は、石狩川の河川水を引き込んでいたと聞いていたが堤防が作られたことによって、水の供給源がなくなり、ボーリングにより地下水に頼っていた。一方で、水質は水草が繁茂し炭酸同化作用で良好な水質であったが、水草除去のため草魚を導入した結果、水草はなくなったが、鉄分の多い地下水がその酸化作用によって褐色の色を呈す

空から見た常磐公園（2017年9月）

るようになった。そこで、石炭火力発電所の炭がらやホタテ貝殻による浄化やバイオ菌などによる浄■神楽岡公園化に取り組んだが、その効果は発揮されなかった。

◎公園の現況

池水については、北海道開発局旭川開発建設部

市の中心部から南東３km に位置し、土地は起伏

より忠別川の水利権を得て、市内５条通に設置さに富んだ丘陵地で､ニレ、ドロ､ナラ等の樹林と北れた流雪溝より、夏場に公園内に浄化施設を設置

側を流れる忠別川の清流が、閑静な自然環境を呈して水質の改善と量の確保を図った。

している。春の花見､夏のキャンプ、炊事遠足､運平成 25 年(2013 年)から平成 26 年(2014 年)に動会や冬の歩くスキーなど四季を通じて市民の幅かけて、大正 7 年（1918 年）設置された売店（み広い利用に供されている。また、園内の大部分がずわ荘）、大正 8 年(1919 年)設置の売店（大中商

樹林地であることから､数多くの小動物や野鳥が店）が公園整備（河川堤防の緩傾斜化）により取生息し、レクリエーションや生涯学習の場としてり壊された。

市民に親しまれている。

また、白鳥の池に沿って植栽されていて、北海◎上川離宮予定地としての歴史

道らしさを醸し出していた改良ポプラ並木につい明治 5 年（1872 年）に開拓使判官の岩村通俊は、ては、度重なる台風などの強風によってほとんど

北海道の開発は内陸部より進めてそれを四方へ広倒木し残っていない状況である。
昔ながらのお祭りの演出については、戦後、各げるべきと考え、北海道のほぼ中心にある上川の地の神社境内で催されていたお祭りの露店が、昭開発こそ北海道開発の急務であるとし、部下の高和 30 年代頃から、常磐公園敷地内で行われてい畑利宣に上川の視察を命じ、調査の後、上川が土た。その形態は、広場でのサーカス、お化け屋敷

地肥沃かつ平坦で耕作牧畜にも適し森林にも恵ま等の興行と園路での露店の展開であり、当時の子れ、一刻も早く開発すべきと報告書を提出した。

228

また、明治 15 年（1882 年）に岩村は、時の太払い下げを受け、公園として施設の充実を図るため、

政大臣三條實美に「北の京を上川に置き、開拓を

大正 14 年（1925 年）に北海道都市計画地方委員会

勧め一大都府を開く」という壮大な建議書「奠北

技師 村上幾一に設計を委嘱し、大正15 年（1926年）

京於北海道上川議」を提出した。
（北京とは、西京には、その設計に基づき園路、広場等の造成やエゾ＝京都、南都＝奈良、東都＝東京に対する北のみ

ヤマザクラ 1,000 本（上川神社社司 柴田直胤 寄付）やこの意）を植栽するなどの初期整備が行われた。

岩村通俊は、明治 18 年（1885 年）に永山武四郎(屯田兵本部長)とともに近文山に上って国見を行い、この地に「北京を上川におくの議」を再び政府に提出した。
明治 22 年（1889 年）には岩村の後任となった
第 2 代北海道長官永山武四郎の建議に対して、当時の宮内大臣から総理大臣に「上川郡のうちに他
日一都府を立て、離宮を設けるよう仰せいだされ候」との宣達が出され、政府の決定を受けた北海
道庁は、明治 23 年（1890 年）、離宮予定地をピイ

昭和10年頃の絵葉書「翠色麗しい神楽岡公園の眺望」とある。
写るのは忠別川エ（美瑛）川とチュプペツ（忠別）川とに挟まれた地（面積 3,116 万坪余）として調査を行い、現在の上川神社境内を含む神楽岡公園付近およそ10 万坪を離宮造営予定地に選定。更に、この地一帯を御料地にした。
明治 25 年（1892 年）には美瑛川と忠別川沿いの土地に農地が区画され、明治 26 年（1893 年）末にはその貸付がなされ、明治 27 年（1894）春より入植が開始された。しかし、上川離宮造営予定地での調査、事業に着手する気配はうかがえなかった。
明治 26 年（1893 年）上川住民より離宮造営促進の動きが出てきたが、一方では、札幌区民有志により、上川離宮造営を中止し、札幌に離宮を設置すべきとの運動も起きていた。
その後の上川離宮造営の経過は、皇室経費上、造営に着手し得る状況ではないことなどの理由か

花見の様子

ら 30 有余年の間、宙に浮いたまま幻に終わった。

（昭和35年撮影，旭川市中央図書館所蔵）◎昭和から平成にかけての本格的な整備◎大正時代の初期整備先に計画された常磐公園が平地であることから、

昭和 5 年（1930 年）には、第２期工事として、丘陵地の公園を建設するため、
大正 2 年（1913 年）

高台の原生林の伐開及び周辺道路や園路整備が行

上川離宮建設予定地であった神楽岡の御料林を元われた。戦中・戦後の一時期には、公園の一部が帝室林野局から借用し、大正 3 年（1914 年）4 月

食糧増産のため畑として使用されたが、昭和 24 年

4 日に開園したが、当初は森林のみでほとんど施（1949 年）に都市計画決定、昭和 36 年（1961 年）

設がなかった。大正 9 年（1920 年）には、借用地にキャンプ場を整備した。

内に上川神社の建設が決まり、借用地の一部を返昭和 62 年（1987 年）には、昭和 55 年（1980 年）

還し、大正 13 年（1924 年）に上川神社の本宮がに策定した基本計画に基づき基本設計を行い、公落成した。

園全体を「緑のセンター区域」、「自然生態観察公園区域」、「一般公園区域」の３つのゾーンに区分

大正 13 年（1924 年）には、公園用地としての229

し、整備を進めた。昭和 63（1988 年）には、緑のセンター及び見本園を整備し、
平成 2 年（1990 年）には、斜面を利用した人工の滝（高さ約 15m）と周辺に四阿等を配置した日本風庭園を整備、また、
平成 6 年（1994 年）には、公園内の一部区域に保安林指定を受け、北海道林務部の治山事業として排水路を兼ねたせせらぎ水路及び護岸を整備するなど、平成 10 年（1998 年）まで本格的な整備が行われた。
近文公園野球場（昭和32年、旭川市中央図書館所蔵）

昭和 40 年代に第２種公認の陸上競技場、野球場、硬式及び軟式テニスコート、プールなどの整備を行った。
本格的な整備については、国の都市公園等整備
五か年計画が進められ、各種公園の人口 1 人当たりの公園面積が示され運動公園は、1.5 ㎡必要となり、本市は面積的に不足していることに加え、空から見た神楽岡公園

スポーツ施設の整備を求める市民やスポーツ愛好（写真左上が中心部､2017年9月）

家の要請もあった。
丁度、その頃隣接する上川生産連が所有する競■花咲スポーツ公園（旧名称

馬場用地が移転されることになったことから、都

近文公園）

常磐公園、神楽岡公園は、種々の運動施設の整

市計画道路花咲通線に供される道路用地等を除い備に適していないことから、招魂社（現在の北海

た 13.6ha を取得し、一部の国有地（旭川財務事務

道護国神社）裏の国有地（当時の札幌税務監督局所所管）を借り受け、総面積 31.3ha を都市計画公所管）を昭和 4 年（1929 年）に公園用地として払園事業で昭和 51 年（1976 年）からおよそ 15 か年

い下げを受け、グラウンドの整備に着手し、昭和計画で整備することとなった。

6 年（1931 年）に一般の利用に供した。当初は、用地取得は、昭和 51 年度国庫債務負担行為の「招魂社裏公園」と呼んでいたようである。その認定を全国に先駆けて受け、現年度の補助事業と後、野球場、相撲場、陸上競技場などの整備を行

相 ま っ て ４か 年 で 取 得し た 。 当 時の 年 金 利 はうとともに、昭和 11 年(1936 年)一部用地を買収

9.0％くらいの高率であったことも幸いした。
施設の整備については、拡張した区域に計画しし、昭和 16 年(1940 年)面積 15.6ha の公園としてた施設から始まり、まず、昭和 53 年（1978 年）

告示した。

面積約 5,600 ㎡の総合体育館を当時の文部科学省と建設省の国庫補助事業で整備した。
その後、昭和 55 年（1980 年）には、日本馬術連盟の補助で馬場（管理棟も含め約 6,200 ㎡）を整備し、昭和 57 年（1982 年）には、第２種公認の陸上競技場（849 百万円）、硬式野球場の整備（1,740 百万円）
、プール、相撲場を整備した。既存の区域では、昭和 58 年（1983 年）に軟式、硬式テニスコート、球技場、洋弓場、和弓場、公園管理事務所などの整備を行い、総額 78 億 7 千万
円で施設が完成した。平成 2 年（1990 年）に市民

近文公園（旭川市史第二巻(昭和34年発行)より）

アンケートを行い、住所表示と同じ名称を使い花230

面積を超える 610,367.22 ㎡を無償で仮受けした。

咲スポーツ公園と命名した。
硬式野球場は、ロシア人のビィクトル・スタル

その後、実測により道道江丹別道路（現在の道道ヒンが幼少の頃に両親と共に日本に亡命し旭川に

旭川幌加内線）用地や旭川実業高等学校用地など在住した。旭川中学校（現旭川東高等学校）に進を除地し、昭和 43 年（1968 年）12 月 25 日付けで学し、１年生でマウンドに立ち、全道中等野球大国 と の 間 で市 有 地 と の用 地 交 換 を行 い 大 部 分会に出場した。昭和 9 年（1934 年）巨人軍の前身、(504,407.51 ㎡)を取得した。その後も旭川新道

東京野球倶楽部に入団し、昭和 13 年（1938 年）（国道 12 号）の整備に伴う区域変更なども行っ

投手として最高防御率など５タイトルを独占し、ている。

翌年には最高殊勲選手に選ばれるなど大活躍した。

施設整備としては、昭和 25 年（1950 年）に公

昭和 32 年（1957 年）40 歳の若さで自動車事故で園の西側に青少年シャンツェを設置したが、残念亡くなった。その功績を称えて、昭和 57 年（1982

ながら利用が少なく自然に戻ってしまった。その年）にスタルヒン球場と命名した。

後、公園東側にバス会社の寄附などで昭和 34 年
（1959 年）にスキー場と青少年シャンツェを新設
し、昭和 38 年（1963 年）に一部用地を買収してスキー場を拡張した。昭和 36 年（1963 年）には
水道配水池側にキャンプ場を設置し多くの人々に利用されてきたが、公園南側に新たなキャンプ場が整備されたことで昭和 58 年（1983 年）廃止された。また、昭和 45 年（1970 年）には市開基 80年を記念して裸地などであった場所に「市民の森」（1.2ha）を造成し、結婚や子供の誕生など市民の記念植樹(3 か年で約 1,800 本)を実施した。併せ空から見た花咲スポーツ公園（2013年6月）て 25 樹種約 3,000 本を植えた「見本林」（1.6ha）
も整備した。また、昭和 54 年（1979 年）から 3 か■春光台公園（旧名称

年計画で文化財保護法に基づく全市埋蔵文化財包

鷹栖公園）

春光台公園は、市の中心部から北西に約 5km 離蔵地調査が行われ、その結果春光台登り口付近にれた春光台地区（高台）に隣接し、南北に長いな

縄文文化前期の土器などの包蔵地として指定され

だらかな丘陵地にある。都市公園面積約 50.10ha

る。

（平成 30 年（2018 年）3 月末現在）で、見晴らし

昭和 58 年（1983 年）からグリーンスポーツ施も良く、樹林地の多い緑豊かな総合公園として、設整備事業（北海道）の補助を受け、キャンプ場

園内散策をはじめ、キャンプやアスレチック、パーや冒険広場（フィールドアスレチック 20 基）、緊

クゴルフ、遊戯施設、冬季の歩くスキーなど家族

急避難施設を兼ねた管理棟などを整備した。キャ連れを中心に多くの人々に利用されている公園でンプ場は、近年のアウトドアブームなどの影響もある。平成 3 年（1991 年）4 月 1 日付けで鷹栖公あり、市内はもとより全国からの利用者がある。

園から地域名を付けて春光台公園と名称変更した。

(財)日本宝くじ協会が、宝くじの益金を利用し本公園区域は、古くは近文台（又は鷹栖台）と全国展開している宝くじ遊園づくりの一つとして、呼ばれた旧陸軍第七師団の演習場の一部で、昭和

平成 6 年（1994 年）には旭川市が対象となり、本

20 年（1945 年）8 月 15 日の終戦に伴い軍用地か公園の旭川新道と旭川幌加内線が交わる一角を選ら国有普通財産として引き継がれた土地であった。

定し、木々のそよぎ・風音や野鳥の鳴き声などが昭和 22 年（1947 年）9 月北海道土木部長より旧

楽しめる屋根付の木製大型遊具や回廊を設置し、軍用地を都市計画公園に決定するよう要請があり、風の子館と名付けて 6 月 10 日付けで寄附を受け当時の内務大臣に申請し、昭和 24（1949 年）3 月

オープンした。これに併せて市でトイレや園路、

31 日付けで都市計画決定(59.36ha)された。これ

駐車場なども整備した。この施設は屋根付きで天に合わせ、札幌財務局長に国有普通財産貸付申請

候に左右されないことなどから、オープン以降現を行い昭和 24 年（1949 年）4 月 1 日付けで、決定

在まで週末などは多くの家族連れで賑わっている。

231

(やどりぎ)」のゆかりの地であり、明治 43 年
（1910年）の来旭時に春光台に立って、自殺した青年将
校を偲んで歌も詠んでいる。これらに係る記念碑「蘆花寄生木ゆかりの地」が昭和 33 年（1958 年）
春光台の一角に設置したが、旭川整肢学院建設に伴い、昭和 36 年（1961 年）に春光台公園の市内を一望できる場所に移設された。歌碑については、公園に隣接する旭川実業高等学校敷地内の寄生木
小公園に平成 3 年（1991 年）に建立されている。
いずれの地も木々に囲まれ、訪れる人々に当時を

春光台公園の風の子館

偲ばせてくれる雰囲気のある場所である。このほ
その後、平成 16 年度（2004 年）から本格的にか園内には大正 15 年（1926 年）来旭した若山牧

園路や四阿、水洗トイレ、排水施設などの新設と水が春光台で詠んだ歌碑と郷土旭川の作家三浦綾

古く損傷も多くなってきたアスレチック遊具の更子の文学碑も建立されている。

新整備などを平成 20 年度（2008 年）まで順次実一方、冬季スポーツの代表であるスキーでも道施した。特に公園東側のキャンプ場跡地を「環境内の歴史がこの地で生まれている。明治 45 年

学習ゾーン」と位置付け、ミズバショウ群落地の（1912 年）2 月にオーストリアのレルヒ中尉が来保護などを目的に取水用さく井設備や観察デッキ、旭した際に、師団隊内と演習地（現在の春光台公

防災備蓄庫を併設した環境学習拠点施設（休憩資

園スキー場）で、新潟から取り寄せた 11 台の 1 本料室）、水洗トイレ、駐車場などを整備した。その杖スキーを使って、隊員など 20 数人に技術指導

結果、地域愛護会などの拠点施設として大いに活を行った。これが北海道における初めてのスキー用されている。また、見本林付近の樹間を利用し講習会であったと伝えられている。これを記念して土壌改良と芝付けを行い、18 ホールのパークゴて春光台公園のキャンプ場付近に昭和 41 年
（1966

ルフコースを設置して地域の愛好家やキャンプ場

年）に「スキー発祥の地」の碑が建立された。

利用者などに利用されている。更に、この間各種

このほかの歴史的施設では、公園北側に内接す企業や団体などからエゾヤマザクラなどの苗木のる水道局所管の春光台配水池があげられる。この寄贈を受け、キャンプ場付近の園路などを中心に施設は、大正 13 年（1924 年）に完成した旧陸軍

植栽し、並木づくりを行い多くの訪れる人々の目

軍用水道の覆蓋(ふくがい)付き緩速濾過池(かんを楽しませている。

そくろかち)である。翌大正 14 年（1925 年）7 月に完成を記念して軍用水道碑が施設近くに建てられた。昭和 60 年（1985 年）には、冬期凍結を防
ぐための屋根付き濾過池は全国的にも珍しい施設であったことから、近代水道 100 選に撰ばれている。約 100 年経った今でも、立派に現役で使用されている施設を見ると、建設当時の発想の素晴ら
しさや技術の高さに感心させられる。
春光台公園は、今後も総合公園としての施設充実に向けて整備を進めるとともに、有形無形を問わず貴重な遺産を守り伝えていくことが必要である。

春光台公園のミズバショウ■旭山公園
この地は旧第七師団の演習場であったことから、

旭山公園は、旭川の中心部から東方に約 10 ㎞

ここに纏わるエピソードも少なくなく、その一つの丘陵地で､都市公園面積約 63.22ha（平成 30 年

は、悲恋を苦に自殺した同師団所属青年将校の手(2018 年）末)の風致公園として四季を通じて多く記を題材に、徳富蘆花が著した長編小説「寄生木の市民に利用されている公園である。

232

市と合併し、同日付で都市公園として約 47.0ha が旭山はキトウシ山脈の北側突端に位置する海抜開設された。

295ｍの高地で、開拓当時耕地としては向かないことから国有地として保存されていた。明治 31 年

施設整備は、第二次世界大戦以前までサクラの（1898 年）秋に屯田兵第 4 中隊長菊地直人大尉他

植樹や記念碑の設置などに力を注いだためか、そがこの山頂に登り、四方一望できる景勝地で、将れ以外の施設整備はあまり進まなかったようであ来、東旭川村の発展時には一大公園地にすべきとる。戦後の生活も安定してきた昭和 20 年代後半説いたのが旭山公園の起源である。当時、この地には先人たちが植樹し管理を続けてくれたサクラ

は国有地であったため、屯田兵の射撃練習場のほが立派に育ち、開花時期にはサクラの名所として

か、住民が無断で祠を建てるなど自由に使用して旭川市内や近郊から多くの人々が花見に訪れ大いいたが、札幌在住の人が国有林未開地払下願を出に賑わっている。

す計画があることを知り、当時の東旭川村は慌てた住民たちの意向を受け、明治 42 年（1909 年）に村会の議決を経て同地の払下げを出願した。しかし、当時開拓中の農村で公園としての許可は困難であったが、道庁の計らいもあり、現地調査を経て北海道国有林野売却規則に基づき明治 45 年
（1911 年）6 月 18 日付けで売買契約を締結した。
その山林の購入面積は 44 町 5 反 2 畝 2 歩、樹木などの産物を含め購入金額 1,310 円で東旭川村有地となる。
当時の旭山は、ナラやカツラなどにコブシやサ

旭山公園の観桜風景（東旭川町史(S37発行)より）クラなどが混生する広葉樹を中心とする深い原生林で、清水谷付近の一部にトドマツやエゾマツの

大正初期から終戦まで旭山東面に設置されてい針葉樹が密生している個所もあったが、盗伐などた射撃訓練用の射撃場跡地を利用して、昭和 35 年が繰り返され、大木などの良質な樹木が次第に減（1960 年）10 月に旭川市内銃砲店が東旭川町の少する結果となった。このことから、大正 11 年

協力を得て、スポーツとしてのクレー射撃場を開（1922 年）に全山を風致保安林に編入し天然林の設した。昭和 50 年代後半まで存続したようであ保存に努めるため、北海道庁に申請し現在に至っる。昭和 37 年（1962 年）2 月にはスキー場にリフている。

トが設置され家族連れなどで賑わった。その後も地域の人々は旭山全体に点在するサクラの保護

昭和 38 年（1963 年）に照明施設を整備、昭和 42に努め、明治末頃に役場職員がサクラの幼木 1000年（1967 年）にはスキー場の拡張工事が行われた本を寄附し北斜面（現在の広場付近）で住民ととが、昭和 50 年代をピークに利用が衰退したこともに植樹する。これを機に大正から昭和にかけ、やリフトの老朽化などもあり平成 16 年（2004 年）

寄附や労力奉仕などでサクラの植栽が行われる。

に廃止した。昭和 37 年（1962 年）に監視員詰所

第二次世界大戦中は中断したが、戦後も植栽や手を併設した鉄骨造りのステージ（演舞場）を新設

入れが続けられ桜の名所づくりが行われた。現在

し、花見の時期などには大衆演劇などが行われ訪も地域愛護団体や緑化団体（旭川市を緑にする会）れる人々を楽しませた。
この時期にトイレや藤棚、などにより、スキー場跡地や広場などに更新木の花壇、野草園なども整備された。また、昭和 33 年

植栽や育樹管理に努めると共に豊かな自然や景観（1958 年）12 月には頂上付近に NHK のテレビ放の保護などにも協力されている。

送塔が設置され放送が開始された。その後も民間テレビ放送各社や FM の放送塔が占用物件として

昭和 8 年（1933 年）5 月 24 日付けで東旭川村設置され、現在に至っている。

は、北海道庁に道立公園の指定を陳情したが、残念ながら指定には至らなかった。その後は積極的な働きかけも行われなかった。
昭和 38 年（1963 年）8 月 15 日東旭川町は旭川

233年）には「あざらし館」と施設を順次整備した結果、ユニークな展示方法がメディアで取りあげられ、同年 7 月と 8 月には月間入場者数が日本一となる。平成 19 年度（2007 年）には年間入場者数
が約 307 万人に達し、国内各地のほか海外からも来園する日本有数の動物園となる。

旭山スキー場（東旭川町史(S37発行)より）

昭和 40 年（1965 年）から公園と動物園に隣接する民有地で池を中心とする日本庭園を整備し、多くの人々に親しまれてきた三浦庭園が閉園することとなり、貴重な財産として後世に引き継ぐため平成 24 年（2012 年）6 月旭川市が公園用地とし旭山公園の桜て取得した。樹木や野草などを追加植栽に加え、■嵐山公園

園路や柵、四阿、管理棟なども新たに整備し、愛称公募で「旭山三浦庭園」として平成 26 年（2014

嵐山公園は、旭川市と鷹栖町にまたがる公園で、

年）5 月旭山公園の有料施設としてリニューアル

市中心部から西側約 6km の丘陵地に位置し、都市オープンした。また、隣接する動物園と出入り口

公園面積約 126.79ha（平成 30 年（2018 年）3 月を設けて相互交流を図っている。

末現在）の自然豊かな風致公園である。四季を通じて散策やトレッキング、遠足などに広く利用さ公園に隣接する旭山動物園について簡単に触れれている。

ておきたいと思う。動物園は昭和 32 年（1957 年）に神楽岡地域に計画予定であったが、具体化しな

この地の由来は、明治 18 年（1885 年）8 月、当いまま見送られ、その後、高度経済成長に伴い昭時の司法大輔岩村通俊（後の初代北海道庁長官）

和 38 年（1963 年）7 月に改めて家族で楽しめる動が屯田兵本部長永山武四郎などを伴って近文山に物園などの計画構想をたて、市内 5 か所の候補地

登り、上川盆地を見渡し広漠たる原野や貫流するから種々検討された結果、旭山公園に隣接する北

石狩川、周囲の山々などにひどく感銘を受け、石側の緩斜面が最適と位置付け、昭和 40 年（1965

狩川を鴨川、山々を比叡山と京都になぞらえたと年）に全体計画を決定し、同年に 3 か年の予定でころから、この地を嵐山と呼ぶようになったのが事業に着手した。思わぬ長期降雨などにより当初始まりで、この上川視察が明治 15 年の建議に続予定より 3 か月ほど遅れたが無事建設が完了し、く、後の「北京を上川におくの議」につながったの

日本最北の動物園として、北方系動物を中心に展である。その後、国見の折の感懐を碑にしたため、示して昭和 42 年（1967 年）7 月に開園した。開園

近文山頂上に運び「近文山国見の碑」を建立した。

年度は約 46 万人の入園者があり、その後も順調公園の計画は、昭和 6 年（1931 年）に旭川市公に増加していったが、平成 6 年（1994 年）にロー園委員会で神居古潭から続く嵐山区域を嵐山森林

ランドゴリラなどがエキノコックス症で死亡する

公園（神居古潭を含む全体構想を北海道自然博物

事態が起こり、キタキツネの侵入を防ぐ施設補強園と呼んだ）とする計画を持ち、土地の無償貸付などを行うために一時閉園することとなった。そを出願したが、実現に至らなかったようである。

の後開園したが、平成 8 年度（1996 年）には約 26

その後、第二次世界大戦もあり具体的な進展がな

万人まで落ち込んだ。この状況を打開すべく、以く、動き出したのは戦後昭和 25 年（1950 年）で、前から暖めていた「行動展示」に移行するため、11 月に国有林経営審議会で内定し、同年に国有林

平成 9 年度（1997 年）から「ととりの村」や「も地の一部無償貸付を受け、樹林の保存主体の管理

うじゅう館」、「ペンギン館」、平成 16 年度（2004を始める。この地は、自然の奇岩・激流の石狩川

234

と聳(そび)え立つ断崖の景勝地として知られた神

昭和 50 年（1975 年）の洪水により「チノミシ居古潭地域から続く緑深い国有林地帯の嵐山地域

リルイカ(吊り橋)」が大破したため、市は昭和 54

で、豊かな自然と先住民の遺跡・伝説、上川開発

年（1979 年）10 月に新たな「チノミシリルイカの歴史などを残す貴重な地域と位置づけられた。

（RC 橋）」を架橋し車両の通行を確保した。また、嵐山地区の国有林は、水源涵養保安林と風致保ジャンプ台の規格変更などもあり、昭和 59 年

安林の指定地区であることから、施設整備などに（1984 年）から 3 か年かけて 40m 級ジャンプ台とは指定解除が必要となり、最小限の貸付に留まっ

70m 級ジャンプ台に改修するとともに各審判棟やていた。このことから、施設整備に向け、昭和 32

スキー場管理棟なども新築整備した。

年（1957 年）に改めて飛地ではあるが、国有林地

平成元年（1989 年）に開基 100 年事業の一つとの一部を無償貸付を受けるとともに、オサラッペ

して、有識者など 17 名による嵐山公園整備懇話

川に自衛隊の協力を受け、全長約 40m 幅 1.5m の会を開催し、今後の嵐山公園整備の方向性などを

チノミシリルイカ（吊り橋・アイヌ語の聖地の橋）検討する中で基本構想を取りまとめた。これが後を架ける。昭和 40 年（1965 年）にオサラッペ川の整備に向けた基本指針となったようである。

沿いの民有地を買収し、60m 級ジャンプ台（シャ平成 2 年（1990 年）以降、各種案内板や階段・ンツェ）を新設するとともに、スキー休憩所やト

手摺りなどの更新を中心に整備するとともに、青イレ、駐車場などを整備した。これを機に、国有少年広場のトイレ・休憩所などもリニューアルし林地一帯と隣接する民有地を含む約 142.16ha を、た。平成 16 年（2004 年）には、老朽化したこれ

市と鷹栖町の議会の同意を受け、同年 11 月 15 日までの展望台を解体撤去し、新たに鉄骨造りの展付けで都市計画決定した。このジャンプ台は翌昭望台と駐車場、それらを繋ぐウッドデッキ、トイ

和 41 年（1966 年）2 月 19～23 日に開催された、レ、園路などを整備した。更に、平成 18 年（2006

第 21 回国体冬季大会のノルディック会場として

年）3 月には、これまで家族連れなどに多く利用使用され、多くの観客が訪れた。その後、昭和 41

されてきたスキー場とスキーリフトは惜しまれな年（1966 年）は展望台やパーゴラ、ベンチ、昭和

がらも廃止することとなった。また、同月にアイ

42 年（1967 年）は青少年広場に休憩所やトイレ、

ヌ文化の森・伝承のコタンの資料展示・管理棟と野外卓などを順次整備した。更に、
昭和 42 年
（1967

北邦野草園の管理事務所を統合廃止して、公園の年）から昭和 44 年（1969 年）にかけてスキー場

中核施設として「嵐山公園センター」を建設した。

とリフトを造成し、国設スキー場として開設してこのセンターは、博物館分館機能も引き続き有し、家族連れなど多くの人々に利用される。加えて、アイヌ民族に関する資料などの展示を行うととも

30m 級青少年ジャンプ台を新設して、青少年ジャに、神居古潭から嵐山一帯に分布する地質学的特ンパーの育成に寄与した。また、昭和 44 年（1969

異な蛇紋岩植生が見られ、その研究成果や野草園

年）の旭川市開基 80 周年記念事業の一つとして、の解説なども展示されている。そのほかこのセン

アイヌ文化の森・伝承のコタンの造成に着手し、ターと嵐山公園をフィールドに嵐山の自然や動植

昭和 47 年（1972 年）9 月に資料展示・管理棟とチ物などを学習する講習会なども開催している。

セ（笹葺き住居）3 棟ほかを備えた博物館分館と嵐山には歴史的エピソードに係る記念碑や顕彰して開館した。これまで収集した資料などの展示碑もある。その一つは岩村通俊が上川視察の際のとアイヌ文化の保存・伝承施設として貴重な施設

感懐をしたためた「近文山国見の碑」で、上川地であった。

方で最古の石碑といわれており、昭和 41 年（1966

一方、旭川営林局は昭和 47 年（1972 年）5 月

年）に旭川市の文化財に指定されている。次は北に、市民の散策や交流、職員の研修などを目的に、

邦野草園入口に立つ「松井梅太郎顕彰碑」で、松オサラッペ川沿いの丘陵部に、北方系植物を中心

井は旭川における木彫り熊育ての親と言われ、残に収集し、約 12.25ha の北邦野草園を開園した。

念ながら 48 才で病死した。13 回忌後の昭和 38 年

平成 10 年（1998 年）4 月旭川市に施設が移管され（1963 年）に建立された。続いて、出稼ぎの上川た。また、昭和 53 年（1978 年）6 月にオサラッペ

アイヌの人々を当時の兵部省役人から救った、

川下流で嵐山公園計画区域に隣接する観光開発目総酋長クーチンコロの偉業を讃え、伝承のコタ

的の民有地 6,871.97 ㎡を買収し公園用地とする。

ンのチセを見渡せる場所に、昭和 49 年（1974 年）

235

である。

「クーチンコロ顕彰碑」を建立した。最後に嵐山展望台横に立つ「嵐山歌碑（酒井広治歌碑）」で、当該地は、忠和地区の西部市街化調整区域にあっ酒井広治は旭川歌壇の指導者として昭和 24 年て、石狩川に隣接し、面積の大部分が国有地（普（1949 年）市の文化功労者に撰ばれたことなどか

通財産）であり、国有地の半分の土地を市内の農ら昭和 33 年（1958 年）6 月建立された。

業者が借り受けし耕作している状況であった。国有地以外は民有地で、いわゆる原野商法で取得さ用地としては平成 8 年（1996 年）から 4 か年でれた小割の土地も含まれている。

公園計画区域内の国有林地（国有地）122.2ha を市有地として取得した。その結果、現在の市有地土地の取得に当たっては、まず旭川財務事務所

面積は 1,267,936.44 ㎡である。嵐山公園は旭川市と協議を行い、石狩川の廃川敷地であることから、の外周部の貴重な緑を保存活用するとともに、レ

国有財産法にのっとり、2 分の１買収残りの 2 分

クリエーションの場として整備された。

の１は無償借り受けとなり、農業者には土地の国に対する借地料を市が払って返地し、その後公園用地として借り受けた。民有地については、順次買収を進めた。
区域については、都市計画審議会のほか国有財産審議会の同意を得て、平成 3 年（1991 年）に面
積 15.5ha で決定した。
その整備については、用地取得に平成 3 年（1991年）から 5 年（1993 年）までの 3 か年で約 833 百万円、施設整備に平成 5 年（1993 年）から平成 12年（2000 年）8 か年で 1,907 百万円を要し、総事
業費は 2,740 百万円である。主な施設は、健康運

北邦野草園

動相談所機能を併設したコミュニティー体育館
2,810 ㎡、洪水調整池機能を併設した多目的広場
45,000 ㎡、パークゴルフ場 18 ホール等である。
コミュニティー体育館については、主として競技を目的とした体育館ではなく、健康運動公園の設置目的に沿って、市民が気軽にしかも継続的に利用できるように競技に貸し出す日数を制限している。

嵐山公園の紅葉■忠和公園の整備（健康運動公園）
健康運動公園は、昭和 60 年（1985 年）に昭和
天皇在位 60 周年を記念し国が住民の健康の維持増進のため、基礎体力の増進を図ることを目的とし、あらゆる年齢層の住民が、個々の運動能力に応じて気軽に、しかも継続的にスポーツ・レクリ

空から見た忠和公園（2013年6月）

エーション活動ができる公園として位置付けた。
■カムイの杜公園の整備

本市においても、昭和 60 年（1985 年）「旭川市
新総合開発計画」を定め、すべての市民が健康にこの公園の生い立ちを語る前に、道立広域公園

恵まれた生活ができるように、その実現にまい進について述べる必要がある。北海道では、「北海道

すると位置づけ「健康都市宣言」を行ったところ

緑のマスタープラン」について、昭和 58 年（1983236

年）から調査を開始し、昭和 63 年（1988 年）にいるがバスの便がなく、当初計画するときにはそ策定した。その中で、全道 16 地域、18 か所の広のアクセスについて心配していたが、開設してか域公園の配置を計画した。本市においても、昭和らは、子供連れのお母さんたちが車を乗りあって60 年（1985 年）に広域公園の設置要望書を提出し市内や近郊の町村から来ていることが分かり、心た経緯がある。翌年には、基本構想を策定し「雄配が杞憂に終わったところである。わくわくエッ

大な大雪山系を背景とした高原ネイチャーランド」

グは無料ということもあって、春夏秋冬子供たちというイメージで神居町富沢地区を候補地として、の歓声で賑わっていることを聞くと大変喜ばしい。

要望を続けてきたが、現存の広域公園が近くにあることや高速道路整備が進むとともに道央地域へのアプローチが容易になったことなどから、旭川地区に設置が難しいとの道庁の判断もあって、な
かなか誘致が実現しなかった。
丁度その頃に、建設省で、平成の時代に入ったことを記念して、平成 3 年（1991 年）全国で 15 か所に限定し「平成記念子供のもり公園事業」を立ち上げることになった。道立公園誘致が思うように進まなかったことから、道庁の勧めもありこの事業に取り組むこととなった。

空から見たカムイの杜公園（2013年6月）

計画区域は、神居町富沢の市街化調整区域に■あさひかわ北彩都ガーデンの整備

あって、富沢小学校の屋外施設の一部区域と平成元年度（1989 年）国体の会場として利用された多

あさひかわ北彩都ガーデン（以下「ガーデン」

目的運動広場を含み、周辺の旧開拓農地である採という。
）は、JR 旭川駅に直結した複数の都市公

草畑の一部と丘陵地に続く伊野川沿いの水田を合園・緑地に跨がる広さ約 12ha の公園施設である。

わせた 17.9ha とした。

市街地の中心でありながら、豊かな自然に恵まれ

なお、公園区域の北側には、㈱海洋化研の花火

た忠別川沿いに広がり、一般的な公園とは異なり、製造会社があることから、火薬類取締法を考慮し観光施設としてのコンセプトを取り入れた「ガーて区域を設定した。

デン」として、300 種類を超える草花や花木が季

計画づくりにおいては、神居地区の小学校の 5、節を彩り、多くの市民や観光客らが訪れている。

6 年生 26 名に参加してもらい、平成 4 年（1992

整備への検討が始まったのは平成 22 年（2010年）カムイの杜公園こども会議を開催し、基本的

年）。国鉄の民営化に伴い発生した旭川駅周辺の大な考え方や導入する施設について議論をしてもら

規模な空間を生かしたまちづくりを進める「北彩い計画に反映した。

都あさひかわ」事業の中で、当初から計画されて用地取得は平成 4 年（1992 年）から 3 か年で完いた緑地空間を、より多くの人を呼び込むような了し、施設整備は平成 6 年（1994 年）から 13 年

ガーデンへ、との要望が高まり、有識者や造園関（2001 年）を要し、事業期間 10 か年で総事業費

係者、観光関係者を含む検討懇談会を立ち上げ、は約 17 億 3 千万円である。

協議を重ねた結果、以下のとおり整備基本方針が策定された。

主な施設は、
東京都世田谷区の「羽根木パーク」などの事例を参考として、子供たちが 1 年を通じ「大雪山系の山々からつながる忠別川の豊かな自て遊べる森の館（わくわくエッグ約 760 ㎡）、キャ然環境を活かし、旭川都心部に相応しい川のガー

ンプ場、多目的広場テニスコート、創作の砦、自デンを整備する」

然観察の森、冒険の森などとし、冬はクロスカン

・忠別川周辺の風景や環境を活かし、メリハリの

トリースキーの FIS 公認 15km のコースを有する、ある整備や管理を行う。
・エリア毎の特徴を活かした整備を行いながら、四季を通じて子供たちばかりでなく多くの市民が全体を連携する。

遊べる公園づくりを進めた。

・誰もが魅力を感じ、楽しめるガーデンを目指す。

この公園の位置は、市街地から約 6.0 ㎞離れて237

制度を導入し、また、整備工事が完了した平成 31

・市民が守り育てるガーデンを目指す。
平成 23 年（2011 年）に実施設計を行い、同年年度（2019 年度）からは、市内の公園を一元的にからガーデンの整備工事が始まった。周辺では、管理する土木部に所管を変えた。指定管理業務の北彩都あさひかわ事業による整備が大詰めを迎中では、緑地の維持管理のみならず、まちの賑わ

え、平成 23 年（2011 年）に新駅舎が完成、平成

いづくりに寄与するようなイベント開催等を含め26 年（2014 年）に旭川駅前広場の供用が開始さた管理運営を行っている。

れた。また、市街地を南北に分断していた忠別

また、基本方針にもあるように、市民が守り育川に橋が架けられ（H23 氷点橋、H25 クリスタル

てるガーデンを目指して、市民ボランティアが組橋）、新たな都心空間が完成しつつあった。同様織されている。グランドオープン前の平成 26 年にガーデンの整備は段階的に進められ、平成 25（2014 年）から北彩都ガーデンサポーターが発足

年（2013 年）に旭川駅南エリアをプレオープン

し、現在約 80 名の方々が、草取りや花の手入れにし、平成 27 年（2015 年）に宮前公園西エリアと協力しており、彼らの活躍する風景そのものがガー

鏡池エリアの供用を開始し、グランドオープン

デンの魅力となっている。
あさひかわ北彩都ガーデンは、旭川を代表するを迎えた。

観光スポットを目指して、都市と自然が融合する

ガーデンはエリア毎に特徴を持って整備され、旭川の魅力を発信していく。

メインとなる旭川駅南エリアは、旭川市民にとっては日常的に利用する空間であり、観光客にとっては旭川の入口、「まちの顔」となる場所でもある。
目の前を流れる忠別川や遠くに大雪山を眺め、ゆったりとくつろげる「まちなかのオアシス」として、自生種を用いたダイナミックな植栽と開放的な芝生広場が特徴となっている。
もう一つのメインエリアは、宮前公園西エリア
で、こちらには拠点施設となるガーデンセンターと駐車場が配置されている。演出性の高い花壇だ
けでなく、身近な植物であるハーブや野菜の花壇を設け、多くの人に興味をもってもらえるエリア

旭川駅南側に広がるガーデン（2016年6月）となっている。ガーデンセンターは、管理事務所■東光スポーツ公園の整備としてインフォメーション機能を有するほか、ハー平成 2 年（1990 年）に花咲スポーツ公園が完成

ブや野菜を使った講習会を行うなど、交流や情報し、平成 6 年（1994 年）に常磐公園にあった体育発信の拠点として機能している。
更に、ガーデン全体の中央部には都市と自然と館の常磐分館が老朽化とともに解体され、その場の融合を象徴する空間として約 1.4ha の鏡池が広所に中央図書館が建てられたことから、教育委員

がる。霞堤を利用して、人々が親しみやすい穏や会では、スポーツ施設の現況を把握するとともに、

かな静水面を作り出した。平成 27 年（2015 年）

将来必要なスポーツ施設の整備量を検討するため、のグランドオープンに合わせて湛水が始まり、水「スポーツ施設整備推進調査」を実施した。
一方、鳥やトンボが飛来するなど多様な生物環境が生ま

土木部では、平成 7 年度（1995 年）に「旭川市緑れ、魅力的な河川空間が創出された。

の基本計画」を策定し、総合公園などの都市基幹

その他、花やカラーリーフの美しい樹木で構成

公園の配置計画を定めた。運動公園については、された南 6 条通沿道エリアや散策路と野草花壇で既存の花咲スポーツ公園が市の北西部に位置し構成された左岸広場エリアを含めて「あさひかわていることや運動公園の市民 1 人当たり必要量

北彩都ガーデン」として運用している。

（1.5 ㎡）が不足していることなどから、新たに配管理体制については、当初、北彩都あさひかわ

置上の問題から市の東部地区の平坦地に約 40ha事業を所管する部署において直営管理を行ってき規模の面積を有する公園を整備する必要があるこ

たが、平成 29 年度（2017 年度）から指定管理者

ととした。

238

平成 8 年（1996 年）に基本構想を策定し、この公園に設置する主な運動施設の種類、規模及び面積を定めた。
平成 9 年度（1997 年）には基本計画、翌 10 年
度（1998 年）には、基本設計を実施した。また、市内の各運動競技団体とのヒアリングも実施し、各団体の意見等の聴取も行った。
一方では、大規模な施設の整備計画であることから、平成 10 年度（1998 年）に市議会に「スポーツ施設調査特別委員会」が設置され、候補地の空から見た東光スポーツ公園

現地調査や本州他都市の運動公園調査などが行わ（総合防災センターと野球場）れた。
都市計画決定については、各種審議会等を経て、平成 12 年（2000 年）11 月に 43.8ha で決定した。

■身近な公園の整備について◎街区公園（児童公園）

その後、全体事業費 250 億円で都市計画事業と都市公園法の制定に併せて昭和 31 年（1956 年）

して認可を受け、用地取得を平成 13 年度（2001に新旭川児童公園ほか 2 箇所の公園が都市公園と年）
から平成 19 年度まで、
約 21 億円で実施した。

して告示されたのが始まりで、その後土地区画整施設の整備については、平成 19 年度（2007 年）

理事業により帰属される公園や都市計画開発行為に施設整備の見直しを行い、テニスコートや野球により帰属された公園が大部分を占めるが、昭和

場の面数の変更を行った。平成 21 年度（2009 年）

40 年代後半から国の補助事業で用地取得が認めには、複合体育施設の体育館部分などを縮減し、られ、すでに市街地を形成されている地域や将来

全体事業費の抑制を図った。

開発行為などの可能性がなく、設置基準の半径

この公園は、災害発生時に「広域防災拠点及び250m 以内に公園が確保されていない地区を中心

広域避難地」としての防災公園としても計画されに、緊急度や地元の要請などを考慮してこれまでている。平成 7 年（1995 年）の阪神淡路大震災を

28 箇所 5.3ha を確保した。

教訓に、大災害時には、防災対応の拠点として、

昭和 50 年代になると、人口増に伴い市街化区

平常時には一般市民のコミュニティー活動の施設

域の拡大が図られ、公園の数も増えたことから、としても利用できる総合防災センター機能を公園

その名称についても地元も市も分かりやすい方法

内に位置づけし、更に、忠別川河川敷地に隣接しを考えなければならなくなった。また、番号で公ているため、洪水時の水防活動などを支援する河園を表示することはその公園を利用する子供たち

川防災ステーション機能を持たせた。総合防災セに親しみを持てないなどの理由で、総合計画など

ンター用地については、国が用地取得と盛土整備

で市内を 14 地区に分けていることから、その地を行い、上物については市消防本部で整備した。

区名を頭に付け、そのあとに地区ごとに特徴のあ

議会の動きについては、平成 12 年度（2000 年）

る名称をつけることになった。たとえば、忠和、に大規模事業調査特別委員会が設置され、エコ・神居地区は、童話やおとぎ話、アニメなどに出てスポーツパーク（仮称）事業、北彩都あさひかわ

くる主人公の名、忠和アトム公園、神居ピノキオ

事業及び運動公園事業の３つの大規模プロジェク

公園など、また末広地区では、鳥の名、末広つばトについて協議が行われた。エコ・スポーツパー

め公園、末広キレンジャク公園などという名称をクについては諸般の事情でとん挫したが、運動公付けることとなった。実際に公園名を決めるとき

園事業については、おおむね事業規模や財政状況

は、地域の町内会等に市の趣旨を説明し理解を得等を勘案しながら、市民ニーズに即した施設整備

たうえで決めてもらっているのが実情である。

と全体事業の推進に努めていく必要があるとの意見が出された。

239

西神楽ホタル公園（街区公園）

東光ふれあい公園（近隣公園）

◎地区公園

◎近隣公園

地区公園は、7 箇所 31.5ha 設置されている。

近隣公園は、32 箇所 50.1ha が設置されている

・新富公園

が、その中で特徴的なものについて述べる。

石油 4 社の備蓄基地であったが、地・春光園 明治 31 年（1898 年）当時の陸軍第七元住民の移転要望を受ける形で移転し、その跡師団の旭川偕行社の前庭として設置された国地を昭和 56 年（1981 年）旭川市土地開発公社

有地であり、戦後一時荒廃したが、昭和 34 年

が先行買収し、補助事業（国庫債務負担行為等）（1959 年）無償借受けし整備した。

で買収した公園である。

・金星公園

・東豊公園、末広中央公園

昭和 11 年（1936 年）本市で初めて

市街化区域の拡大に施行された土地区画整理事業で帰属した公園

伴い、事前に公園区域決定を行い、用地取得しである。

た公園である。

・旭岡公園

・東部中央公園

昭和 35 年（1960 年）土地区画整理

河川敷地の堤内敷地を国から借事業で帰属した公園であったが、その敷地の大り受けし、あわせて周辺の開発行為での帰属と部分が墓地（通称アイヌ墓地）であったため、用地取得により用地確保した公園である。

施設整備ができなかった。昭和 55 年（1980 年）

・クリスタルパーク 旭川市開基 100 年記念事業

近接の国有地の１／２を借受け、１／２を買収の一環として、神楽地区市街地にある旭川営林で確保し整備を行った。帰属地は、墓地（通称支局の移転に伴いその跡地をカルチャーゾー

アイヌ墓地）として所管換えした。

ンと位置づけ、平成 2 年（1990 年）に旭川市土・西神楽公園 昭和 43 年（1968 年）神楽町が旭地開発公社が営林支局より全地先行買収した。

川市と合併した際に引き継いだ公園であるが、その施設配置は、100 年記念ホール（現クリス

もともと西神楽の高台一帯が帝室林野局の所

タルホール）、駐車場、その他緑地、地区公園用管地であったが、大正 12 年（1923 年）小作争地として整備する計画を立てた。クリスタルパー

議の結果、小作人の借地権が解決した際に旧神

クは、約 3.9ha を平成 8 年（1996 年）に都市計

楽村の所管地となり、その時に 8,000 本の桜や画決定し、翌 9 年（1997 年）から 12 年（2000

松が植栽された。

年）までの 4 か年かけて国の補助事業で公園と
明治 25 年（1892 年）に屯田して土地開発公社より再取得した。国庫債務負兵が東旭川に入地した際にその子弟の教育の担行為という制度を採用しなかったのは、平成ために設置された小学校が、老朽化して移転し

2 年（1990 年）に公社が国から買った当時の価た跡地を公園とした。

格に再取得する時期までの金利分を合計した

・東旭川屯田公園

・東光ふれあい公園 平成 11 年（1999 年）道立

価格より、平成 9 年（1997 年）の土地の鑑定価

職業訓練校の移転により取得した公園で、本市格が高かったため、通常の補助事業として認めで初めてワークショップにより地域住民ととられたという経過がある。4 か年の土地代は、もに施設計画を立案し整備した公園である。

おおよそ 16 億円で単価としては、約 41,000 円（㎡当たり）である。

240

・永山中央公園

道立上川農業試験場が、近隣の比布町に移転した跡地を、平成 13 年（2001 年）
約 5.7ha を無償借受しその後整備した公園である。
・宮前公園 「北彩都あさひかわ」事業のなかの
旭川駅周辺土地区画整理事業の手法を使って進められた。
「北彩都あさひかわ」は都市基盤施設整備事業を一体・複合的に推進するもので、平和通買物公園など既存の都心部は、文化、交通の拠点として、市民をはじめこの地を訪れる人々にとって重要なクリスタルパーク（地区公園）場所であるが、近年では大型集客施設が郊外に進■はかない夢に終わった幻の環状緑地構想

出し、都心部の魅力の減退、活力の低下が顕著になってきている。このような状況を踏まえて、鉄

自然は人間生活の豊かさを生む偉大な源泉であ

道の高架化、河川を横断する道路整備、河川環境

り、人々は自然から多くの恩恵を受け、うるおいを活かした都心部の形成、新しく賑わいを演出すのある生活を営んできたが、急激な自然の開発とる都心部の形成などを整備方針としている。

利用の進展は、人間にとって不可欠な自然環境を破壊するだけでなく、自然と人間との結びつきま公園事業としては、平成 8 年（1996 年）河川とで分断しようとしている。

隣接した用地 5.4ha を地区公園として計画決定した。用地区分は、区画整理による帰属分 1.5ha、用旭川市においては、昭和 40 年代に拡大する市地買収分 3.9ha である。用地内にある一般家屋 97

街化を一定の範囲に押しとどめ、無秩序な市街地

戸の移転補償費と併せて事業費ベースで 30 億 9のスプロール現象を抑制する市街化区域及び市街

千万円を投入することとなった。制度的には土地化調整区域の線引きが行われた。

区画整理事業の公共施設管理者負担金を使って、とりわけ、無計画な都市化の進行などは、都市

平成 9 年（1997 年）から平成 16 年（2004 年）まにおける人間の生活環境から多くの自然を奪い去での 7 か年で地区公園用地を取得した。

（緑地の喪失）ろうとしている。

大規模公園（環状緑地）設計予想図（1974年、一部加工）

241

■緑のマスタープラン

そのような都市環境の中で自然に対する認識を新たにし、その基盤となる緑を回復し、積極的に

昭和 75 年(2000 年)を目標とする本計画は、昭生活の中に緑を造成していくことが、今日なによ

和 55 年（1980 年）に策定し、公園面積を人口 1 人

りも緊急の課題であるといわねばならない。

当たり 30 ㎡を目途に計画した。

そこで、本市の地形的な特徴を考えると、石狩

基本方針は、環状緑地構想で述べたとおり、市川などの４大河川が市内を貫流する中流域の平坦街地を取り囲む周辺山地、丘陵地の緑地を生かし、な盆地であり、周辺の山岳・丘陵地が取り囲むよ平坦区域に公園等の緑地を配し、市内を貫流するうになっており、中心となる市街地とその周辺の石狩川等の４大河川の緑地と相まって市街化のス

市街地を河川と緑地で取り囲むような「放射環状プロールを防止することとする。

型」緑地（ドイツのケルン市など）の構想を持つ

具体的には、市街地内に存在する社寺の樹林地

べきではないか（昭和 49 年（1974 年）に打ち立や学校林などの緑地を保全するとともに、住区基てた旭川環状緑地構想）と考えた。

幹公園を適正に配置し、常磐公園などの総合公園、

この構想では、これらの緑地を運動公園として花咲スポーツ公園（当時は近文公

１）利用緑地（公園、河川緑地等積極的に利用

園）や風致公園である嵐山公園等の整備を進め、市民のレクリエーション活動の場としての利用をするための緑地）図る。

２）保全緑地（動植物、地形、地質等の学術的一方で、防災系統の緑地については、春光台な価値、景観の保護、防災上の観点から保全
する緑地）

どの丘陵傾斜地、周辺山地の樹林地の保全や地震、と分類することができる。

水害及び火災などの災害時における避難地としての公園緑地を配置し安全対策に寄与するものである。

すなわち、旭川においては、西方の嵐山公園を中心とする森林帯、春光台・近文台に広がる丘陵■リベラインあさひかわ河川緑地基本計画

地、また南方の神居地区の丘陵森林帯については「川のまち旭川」と言われるように石狩川をは保全緑地とする。
一方、東鷹栖・永山・東旭川地区の北部から東じめとして多くの河川が市の中心部に放射状に流部に広がる平坦地及び神楽地区の丘陵地に造成入しており、これらの河川は良好な自然環境とし（計画）する緑地、４大河川の河川緑地を利用緑て本市の緑地体系（放射環状型緑地構想）の骨格

地として位置づけし、緑地系統の形成に積極的にをなす重要な緑地と位置づけ、全道に先駆け昭和

取り組みを進めていく計画を持った。

48 年度（1973 年）から整備に着手し、昭和 55 年

市の中心部の東部東旭川地区は、広大な平坦地（1980 年）には、本計画の前身である「石狩川水が広がり大雪山連峰を背景にすべての人々が四季系緑地基本計画」を策定し、昭和 61 年（1986 年）

を通じて利用できるような人間性回復の場であり、には「リベラインあさひかわ河川緑地基本計画」

また、将来の市民に残せる最大の贈り物となる緑に発展させた。
本計画は、国の河川管理者が策定する「河川環の空間を造成しようとするものである。
具体的には、忠別川から牛朱別川までの延長

境基本計画」と整合したものであり、石狩川では、

6.7km、南 4 号線から 5 号線までの間で幅 300m 面

神居大橋から東鷹栖１線 18 号まで、忠別川、美瑛

積約 211ha のベルト状に計画した。

川及び牛朱別川分水路のおおむね旭川の行政区域

昭和 49 年（1974 年）に都市計画決定、事業認とした。また、その区域は、水面を含めた、築堤

可を経て、国庫補助事業で一部用地を取得すべくの 河 川 側 の天 端 ま で とし た 。 面 積は 全 体 で 約

予算計上を行ったが、市議会に大規模事業特別委

1,200ha、
高水敷面積 640ha、水面等 560ha である。

員会が設置され審議の結果、時期尚早ということ

現況調査は、神居古潭付近の無堤部とそれ以外の有堤部に分けて行った。

で予算を含め事業が凍結された。
その後平成 13 年度（2001 年度）から、この計

無堤部については、河岸に自然の樹林が豊富で画区域の一部で、東光スポーツ公園（面積 43.8ha）

食物連鎖から鳥など生物相も多く更に、景観構成の整備が進んでいる。

要素として機能し自然環境度は高いと言える。これに対して有堤部は、高水敷からの土砂とりや護242

岸工事等で現存する植生も近年に再生されたものとタイアップして旭橋上下流の水辺空間を整備すが多くある。

ることとなった。
そのプロジェクト名は、「花と緑の水郷公園」面

本計画の基本的な位置づけは、「美しい河川環境

積約 8.0ha で概要は、表 2 のとおり。

づくり」と「水に親しむ環境づくり」に絞って計画をすすめる。

表 2 「花と緑の水郷公園」の概要

河川空間の環境機能としては
１）自然環境の保全（生物の生息地、生態系の保全）
２）レクリエーション（水辺のレクリエーショ
ン、
人工施設でのレクリエーション、
イベント）
３）防災と公害緩衝（都市における防災機能、
都市公害の緩衝）

種別

広場名

面積

整備概要

イベン

旭橋下流左岸広1.9ha

修景ブロックト広場

場(ｺﾐｭﾆﾃｨﾗﾝﾄﾞ)

遊びの旭橋下流右岸広2.7ha

直径 30m の池、広場

場(ﾄﾞﾘｰﾑﾗﾝﾄﾞ)

花と緑

旭橋上流左岸広の広場

場(ﾌﾗﾜｰﾗﾝﾄﾞ)

せせらぎ、遊具
3.4ha

径 50m の噴水、花畑、修景施設に分類する。
ゾーニングプランとしては、国の河川空間管理

・事業期間 昭和 63 年（1988 年）

計画と整合性を図り、自然系は、河川に現存する～平成 3 年（1991 年）4 か年

貴重な自然・動植物及び景勝地などの自然景観を・総事業費 約 13 億円

保全し、自然環境など自然とふれあう地区とする。

なお、このプロジェクトでは、旭橋と新橋の間

半自然系は、河川の自然に人工を加えず、自然観に可動式の歩道橋（洪水時には、計画洪水高以上

察、昆虫採取など自然にふれあう地区と現況の自に上昇する）橋を計画したが実現できなかった。

然植生を活用するなど河川空間の広大さを活用す

後年に、旭橋上流の牛朱別川に国が高水敷にいわる地区とする。人工系は、河川環境の向上のため

ゆる潜橋を架橋した。

散策路、休憩広場等の整備する静的施設ゾーンと

上記のような記念事業を途中に挟みながらおよ運動、レクリエーション活動に必要な施設を積極

そ 47 年間に野球グラウンド、サッカー場、パーク

的に整備する動的施設ゾーンに分ける。

ゴルフ場、芝生広場などの施設整備を進め、平成

面積的には自然系は全体の 9.3％（52.5ha）、半

29 年度末における河川緑地の都市公園面積は、

自然系は、39.7％（224.6ha）、人工系は、51％133.6ha となったところである。

（288.2ha）、となり、そのうち動的施設ゾーンは、

しかしながら、近年の地球温暖化の影響が災い

33％（186.8ha）となる。

しているのか、計画策定当時より全降水量、時間当たり降水量が多くなり、昭和 49 年（1974 年）

表 1 ゾーニングプランの面積割合

種別に整備した旭西広場がたびたび冠水し、野球場や面積割合

サッカー場の表土が流出し、緑地としての機能が自然系

52.5ha9.3％

果たせなくなり、国に返還することになったのは、

半自然系

224.6ha39.7％

まことに残念である。

人工系

288.2ha51.0％

静的施設ゾーン

101.4ha18.0％

動的施設ゾーン

186.8ha33.0％

565.3ha100.0％

合計

そのゾーニングプランに基づき、施設整備は都市公園等整備５か年計画に基づき、都市計画緑地（昭和 48 年度（1973 年度）748.3ha）の決定を行い、国庫補助事業で整備を進めてきたところである。
昭和 61 年（1986 年）に旭川市開基 100 年記念事務局が設置され、川のまち旭川にふさわしい事

旭橋周辺地区イメージ図業を実施するため国の石狩川水系治水 80 年事業（リベラインあさひかわ河川緑地基本計画より）243

目標水準が設定された。また、既存都心、駅周辺、神楽の３地区に緑化重点推進地区が指定され、市内のみどりづくりのモデルとされた。

リベライン旭川パーク（ドリームランド）と旭橋■緑の基本計画◎旭川市緑の基本計画の策定
平成 9 年（1996 年）3 月、「旭川市緑の基本計画」を策定し、旭川市のみどりのまちづくりの目
標を「水と緑と人が光り輝くまちづくり」とし、その目標を実現するために①緑の骨格をつくる、②緑をつなぐ、③緑をちりばめる、④緑を磨くという４つの基本方針のもと施策の体系や目標水準などを定めた。
この計画は、
概ね 20 年後の平成 27 年
（2015 年）
緑の将来像図（旭川市緑の基本計画より）を目標年次とし、緑地の確保目標を 2 倍以上、一人当たりの都市公園面積を 3 倍以上とするなどの総合的なみどりの配置方針図（第２次旭川市緑の基本計画より）244

により、管理委託制度に代わって、指定管理者制◎第２次旭川市緑の基本計画の策定
平成 28 年（2016 年）3 月、「旭川市緑の基本計度が導入される。この制度は、管理者について地画」策定から 20 年が経過し、社会動向の変化、現方公共団体による出資法人等といった条件は撤廃

状と課題を整理し、新たな計画として「第 2 次旭され、条例に基づき議会の議決を経て指定された

川市緑の基本計画」を策定した。この計画は、新団体（民間業者まで拡大）が管理を行うことがでたな計画目標を「豊かな自然と都市が調和するみ

きるように変更された。

どりあふれるまちづくり～川と田園が育むみどり

本市では、この制度を平成 18 年度（2006 年）の文化都市を目指して～」とし、人口減少、高齢から導入し、最初の 3 か年は非公募で公園緑地協化の進行、厳しい財政状況、防災・危機管理、生会が指定管理者になった。

物多様性の損失の 5 つの基本的視点に対応した基平成 21 年度（2009 年）から市の公園緑地を非本方針とその方針に基づく 52 の施策やみどりの公募と公募に分けて指定管理者を募集したところ、配置方針などを定めたものである。

突硝山のみが民間事業者となった。それ以外の公園緑地は、5 年間公園緑地協会が維持管理するこ第１次計画と同様に目標年次を 20 年後の平成とになった。

47 年（令和 7 年、2035 年）に定め、緑被率の増や

平成 26 年（2014 年）からの 5 か年について非

自然や公園の市民満足度の向上を計画の数値目標

公募の公園緑地は公園緑地協会が、公募の住区基として設定している。
みどりの配置方針には、新たに生物多様性（エ幹公園は協会と民間事業者の JV が、パークゴル

コロジカルネットワーク）の保全を加えたものとフ場は民間事業者が管理することとなり、本格的なっている。

に民間事業者が参入することとなった。
平成 31 年（令和元年、2019 年）の更新では、■公園緑地の管理の変遷について

街区・近隣公園等の身近な公園の管理を民間事業◎直営から管理委託(出資団体管理)へ者が担うこととなり、更に民間事業者による公園の管理が進んだ。

昭和 36 年（1961 年）5 月に造園技術者が採用されたことにあわせ、都市計画課の公園係が発足し■おわりにた。それ以前に既に存在していた常磐公園、近文公園（現花咲スポーツ公園）、鷹栖公園（現春光台

明治 43 年（1910 年）市の中心部に公園予定地

公園）、神楽岡公園などについては、専属の管理人（常磐公園）を定めてからおおよそ 100 年が経過を常駐させ維持管理されていたと聞いていた。昭し、明治、大正、昭和と時代が進み、本格的な公和 45 年（1970 年）には、緑地公園課となり、緑園の整備は、「都市公園等整備五箇年計画」が定め

化係（3 名）と公園係（11 名）の体制となった。

られた昭和 40 年代後半から始まる訳である。

その後、市街地の発展に伴い人口が増加するとその時代は、公園の整備を急げ、早く成長する

ともに都市のスプロール化も生じ、公園緑地の整樹木（ポプラ、シラカバ、プラタナス等）を植え

備もうなぎ上りに進み、管理する公園緑地も増え

ろ、土地がなければ用地を取得せよといったまる

たことから，昭和 50 年（1975 年）公園係から管で特急列車に乗っているようなスピードで進めら理係に分かれ、最盛期（昭和 58 年（1983 年）
）に

れてきた。

は管理に携わっている職員は係長以下 12 名、臨昭和 45 年（1970 年）には、公園係から課に昇時及び嘱託職員 73 名合計 85 名に達していた。

格し、係員は増員され、予算は、うなぎ上りに増

昭和 59 年（1984 年）には、管理委託制度（地え、市民１人当たりの都市公園面積を全道の他都

方自治法に基づく公の施設の管理制度）の下で、市と競い合った。国からは目新しい施策が次々と（公財）旭川市公園緑地協会（以下、「公園緑地協提示されて、我々は鵜の目鷹の目で施策を吟味し会」）が設立され、全ての公園緑地が管理委託され該当する施策を選択し、国へ陳情し、他都市と凌ることになった。

ぎを削って採択にこぎ着けて公園整備に取り組んでいった時代が、走馬灯のように懐かしく昭和から平成の時代に続いていった。

◎指定管理者制度への移行

昨今、少子高齢化の到来により、児童公園の名

更に、平成 15 年（2003 年）地方自治法の改正

245

称が街区公園に名実ともに変更になり、地球規模

社仏閣の林が点在するような殺風景な都市の風景の温暖化等による気象変動の増加で、短時間に集であった。

中して降る雨量により、従来の感覚で整備してき国内の高度経済成長が進み、都市環境の整備がた河川緑地の広場等の冠水頻度が増すなど、以前必要と叫ばれてきた昭和 50 年代に入り、都市公とは状況が変わってきている。

園等の整備が急務になってきた。当時は、街に緑

また、早く成長するため植えた樹木が寿命を迎と潤いを醸し出すために早く成長し、価格の安い

えて倒木の被害や花粉症などのアレルギー被害を樹木を大量に植えろという大号令の下に市民組織もたらしたり、公園施設の老朽化に伴い改修・更を動員しての一大緑化作戦が展開された。一方で新の時期を迎えたり、時代の経過とともに市民要

は、人口 1 人当たりの公園面積を増やすことを目望が変化したりと今までとは違う問題に直面する

途とした数次の 5 か年計画も進められ、不足するようになってきた。

公園用地を買いまくった時期もあり、整備予算も今後の公園整備と管理の進め方としては、単に

うなぎ上りに上昇し猛烈に公園整備に邁進した時

新しく公園を整備するのではなく、市民要望を踏代もあった。まあ我々は、この時期が一番充実しまえるとともに、人口減少に伴う都市規模の縮小て仕事に従事していたかもしれない。上層部の無等にしっかり対応しなければならない状況にあり、理難題にも猛烈に抵抗したこともあった。
近年では、既存施設のリニューアルや花粉症等

今後も質の高い施設管理に努めるとともに緑豊かの問題で以前に植栽した樹木の更新を進めなけれな公園緑地をしっかりと守ってもらいたい。

ばならないなど、その環境は多様に変化してきて最後に、長年に渡り公園整備や管理に尽力している。

いただいた諸先輩や後輩並びに関係者各位に感謝

他都市に負けるな追い越せとがむしゃらに進めする。

て き た 時 代は 過 去 の 話で あ り 、 そん な 時 代 も

【執筆者】
肩書

元旭川市職員

あ っ た の だと 思 わ れ るよ う な 昨 今に な っ た と

氏名

上村 正雄

いうことだ。

氏名

岡本 秀雄【 上村 正雄 記 】【監修】
旭川市 土木部 公園みどり課◆「旭川市の公園史」筆者あとがき
引用文献および補注

長年にわたり、市の公園緑地行政に携わってき1)「旭川市史第一巻」（1959）て、何も残さないことにはならないとは、多少は

2)「旭川市史第二巻」（1959）

考えていたが、数年前に北海道職員の OB の（木村3)

「東旭川町史」（1926）氏）から、造園学会の雑誌に「北の公園」を特集

4)「旭川の石碑」管野逸一（1992）するので旭川市の公園史（代表的な公園として常5)「知らなかった、こんな旭川」
NHK 旭川放送局（2013）

磐公園、神楽岡公園）の寄稿を頼まれたのがキッ
カケで、公園史を作成しようと思い至ったところ

6)

旭川市都市公園台帳である。

注

文中の写真のうち、出典等の明記がないもの
は旭川市土木部公園みどり課又は（公財）旭思い起こせば、本州での長い列車の旅を終え、

川市公園緑地協会所蔵等となっている。

やっと青森で青函連絡船に乗りさらに函館から終着駅の旭川を目指し閑散として埃っぽい駅前に降り立ったのは昭和 40 年代半ばであった。
その頃は、都市機能も十分に整備されておらず、原生林を伐採した跡にわずかに残された公園と神246

旭川市の公園の沿革
1872 (M05)

岩村通俊は、高畑利宣に上川の視察を命じ、調査の後、上川が土地肥沃かつ平坦で耕作牧畜にも適し森林にも恵まれ、一刻も早く開発すべきと報告書を提出

1882 (M15)岩村通俊が、時の太政大臣三條實美に「北の京を上川に置き、開拓を勧め一大都府を開く」という壮大な建議書「奠北京於北海道上川議」を提出

1885 (M18)

岩村通俊が、永山武四郎(屯田兵本部長)とともに近文山に上って国見を行い、この地に「北京を上川におくの議」を再び政府に提出

1886 (M19)樺戸集治監の囚人を動員し、空知太から忠別太までの道路の開設に着手

1889 (M22)

第 2 代北海道長官永山武四郎の建議に対して、当時の宮内大臣から総理大臣に「上川郡のうちに他日一都府を立て、離宮を設けるよう仰せいだされ候」との宣達が出される
上川道路が完成

1890 (M23)

北海道庁が、離宮予定地をピイエ（美瑛）川とチュプペツ（忠別）川とに挟まれた地（面積 3,116 万坪余）として調査を行い、現在の上川神社境内を含む神楽岡公園付近およそ 10 万坪を離宮造営予定地に選定
この地一帯を御料地にした
上川郡に神居、旭川、永山の 3 村 153 戸を置いた

1898 (M31)

手宮・幌内間の鉄道に連絡して上川鉄道を忠別太まで敷く工事が完成
屯田兵第 4 中隊長菊地直人大尉他が旭山山頂に登り、四方一望できる景勝地
で、将来村勢発展時には一大公園地にすべきと説いた

1909 (M42)

村会の議決を経て旭山国有地の払下げを出願

1910 (M43)

旭川町会において町共有地など中島の約 16ha を公園予定地と定め、東北帝国大学農学部（現北海道大学農学部の前身）星野勇三助教授に設計を委嘱

1911 (M45)

旭山の国有地が 6 月 18 日付け売買契約締結により東旭川村有地となる

1913 (T02)

冷害救済事業として常磐公園の池の掘削事業に着手
上川離宮建設予定地であった神楽岡の御料林を元帝室林野局から借用

1914 (T04)

神楽岡公園が 4 月 4 日に開園

1916 (T05)

園路、池、築山及び植樹などの基礎工事が竣工し、常磐公園が 5 月 1 日に開園

1917 (T06)「旭川区公園規則」を公布（常磐公園に専門の公園管理人をおいてその取締りに当たらせた）1918 (T07)

常磐公園にみずわ荘（売店）設置

1919 (T08)

常磐公園に大中商店（売店）設置

1920 (T09)

常磐公園に回転木馬館が竣工
神楽岡公園の借用地内に上川神社の建設が決まり、借用地の一部を返還

1922 (T11)

旭山を風致保安林に編入

1924 (T13)

上川離宮建設予定地であった神楽岡御料林について，公園用地としての払い下げを受ける

1924 (T13)

常磐公園に上川神社頓宮が竣工
神楽岡に上川神社の本宮が落成

1925 (T14)
1926 (T15)

北海道都市計画地方委員会技師 村上幾一に神楽岡公園の設計を委嘱
園路、広場等の造成やエゾヤマザクラ 1,000 本（上川神社社司 柴田直胤氏 寄付）を植栽するなど神楽岡公園の初期整備が行われる

1928 (S03)

昭和天皇即位の御大典を記念して、「常磐公園」の碑が建立される

1929 (S04)

牛朱別川の切替工事と旧河川の埋立工事が行われる（1932(S07)迄）1929 (S04)

招魂社（現在の北海道護国神社）裏の国有地の払い下げを受け、近文公園（現247花咲スポーツ公園）のグラウンド整備に着手
1930 (S05)

神楽岡公園の第２期工事として、高台の原生林の伐開及び周辺道路や園路整備が行われる

1931 (S06)

近文公園（現 花咲スポーツ公園）供用開始
公園委員会で神居古潭から続く嵐山区域を嵐山森林公園（神居古潭を含む全体構想を北海道自然博物園と呼んだ）とする計画を持ち、土地の無償貸付を出願（実現には至らず）

1933 (S08)

旭山について北海道庁に道立公園の指定を陳情（指定には至らず）

1936 (S11)実業家の長谷川石太郎が、常磐公園南東部の一角を借り受け、「弥彦神社旭川分社」その隣に「桃太郎神社」を建てた
常磐公園の広場にラジオ塔が建てられる

1947 (S22)北海道土木部長より近文台（又は鷹栖台）の旧軍用地を都市計画公園に決定するよう要請があり、当時の内務大臣に申請

1949 (S24)

神楽岡公園都市計画決定
鷹栖公園（現 春光台公園）都市計画決定、札幌財務局長に国有普通財産貸付申
請し、無償での貸借契約を締結

1950 (S25)

常磐公園をメイン会場とする「北海道開発大博覧会」が開催される。（40 日間の日程、道と市の共催）
鷹栖公園（現 春光台公園）の西側に青少年シャンツェを設置
嵐山の国有林地の一部無償貸付を受け、樹林の保存主体の管理を始める

1951 (S26)

嵐山公園が都市計画審議会で公園として決定される

1953 (S28)

常磐公園千鳥ケ池に「熊の親子の噴水」が設置される

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 164,971 人（東鷹栖村 8,296 人、東旭川村 17,277 人、

神楽町 14,693 人、永山町 9226 人）
1956 (S31)

都市公園法制定

1957 (S32)

オサラッペ川に、自衛隊の協力を受け、全長約 40m 幅 1.5m のチノミシリルイ
カ（吊り橋・聖地の橋）を架ける
旭川市都市公園条例の制定

1958 (S33)

常磐公園に公会堂、旧図書館が完成
旭山頂上付近に NHK のテレビ放送塔が設置され放送が開始

1959 (S34)

鷹栖公園（現 春光台公園）東側にバス会社の寄附などでスキー場と青少年シャンツェを新設1960 (S35)

常磐公園で「第 1 回旭川冬まつり」が開催
旭山にクレー射撃場を開設

1961 (S36)

神楽岡公園にキャンプ場を整備
都市計画課公園係発足
鷹 栖 公 園 （ 現 春 光 台 公 園 ） の 水 道 配 水 池 側 に キ ャ ン プ 場 を 設 置 (1983(S58)廃止)
鷹栖公園(現 春光台公園)に記念碑「蘆花寄生木ゆかりの地」を移設
旭川市と永山町が合併

1962 (S37)

旭山スキー場にリフトが設置される
旭山に監視員詰所を併設した鉄骨造りのステージ（演舞場）を新設

1963 (S38)

常磐公園に青少年科学館（現 常磐館）が完成
東旭川町と旭川市が併合し、旭山公園が都市公園として開設
鷹栖公園（現 春光台公園）で一部用地を買収してスキー場を拡張

1965 (S40)

オサラッペ川沿いの民有地を買収し、60m 級ジャンプ台（シャンツェ）を新設

248

すると供にスキー休憩所やトイレ、駐車場などを整備（嵐山公園）
国有林地一帯と隣接する民有地を含む約 142.16ha を市と鷹栖町の議会の同意を受け、11 月 15 日付けで都市計画決定（嵐山公園）
1966 (S41)

2 月 19 日～23 日に開催された第 21 回国体冬季大会のノルディック会場として
嵐山公園ジャンプ台が使用される嵐山公園に展望台やパーゴラ、ベンチを整備
鷹栖公園（現 春光台公園）に「スキー発祥の地」の碑が建立される
嵐山公園内の「近文山国見の碑」が市文化財に指定される

1967 (S42)

旭山スキー場の拡張工事を実施
旭山動物園開園
嵐山公園に青少年広場に休憩所やトイレ、野外卓などを整備
嵐山公園にスキー場とリフトを造成（1969(S44)迄）1968 (S43)

鷹栖公園（現 春光台公園）用地について国との間で市有地との用地交換を行い大部分を取得旭川市と神楽町が合併

1969 (S44)

嵐山公園のスキー場が国設スキー場として開設
嵐山公園でアイヌ文化の森・伝承のコタンの造成に着手

1970 (S45)

緑地公園課発足（緑化係 3 名、公園係 11 名）市の開基 80 年記念事業として、「風雪の群像」（本郷新 作）が常磐公園の広場の一角に建立される
鷹栖公園（現 春光台公園）に「市民の森」（1.2ha）を造成し、結婚や子供の誕生など市民の記念植樹(3 か年で約 1,800 本)を実施
国勢調査の結果、人口 288,492 人（東鷹栖町 8,697 人）

1971 (S46)

旭川市と東鷹栖町が合併

1972 (S47)

常磐公園の「風雪の群像」が当時の過激派によって爆破される
9 月嵐山公園に資料展示・管理棟とチセ（笹葺き住居）3 棟ほかを備えた博物館
分館としてアイヌ文化の森・伝承のコタンが開館
旭川営林局が、オサラッペ川沿いの丘陵部に約 12.25ha の北邦野草園を開園

1973 (S48)

都市計画緑地（石狩川水系緑地）都市計画決定

1974 (S49)

旭川環状緑地構想策定

1977 (S52)

常磐公園の「風雪の群像」が修復設置される

1976 (S51)

常磐公園改造計画がスタートし、公園の全面的なリニューアル事業開始
近文公園（現 花咲スポーツ公園）本格的な整備開始

1978 (S53)

総合体育館を文部科学省と建設省の補助で整備

1980 (S55)

神楽岡公園基本計画策定
日本馬術連盟の補助で近文公園（現 花咲スポーツ公園）に馬場を整備
緑のマスタープラン策定
石狩川水系緑地基本計画策定

1982 (S57)

常磐公園の広場の一角に道立旭川美術館が建設される
近文公園（現 花咲スポーツ公園）に２種公認の陸上競技場、硬式野球場（スタ
ルヒン球場）、プール、相撲場を整備

1983 (S58)

近文公園（現 花咲スポーツ公園）に軟式・硬式テニスコート、球技場、洋弓場 、
和弓場、公園管理事務所などを整備
鷹栖公園（現 春光台公園）にグリーンスポーツ施設整備事業（北海道）の補助を受け、キャンプ場や冒険広場（フィールドアスレチック 20 基）、緊急避難施設を兼ねた管理棟などを整備

249

1984 (S59)

旭川市公園緑地協会設立、管理委託制度による公園管理開始
嵐山公園でジャンプ台を 40m 級と 70m 級に改修するとともに各審判棟やスキー場管理棟なども新築整備（1986(S61)年迄）1985 (S60)

道立広域公園の設置要望書を提出
国勢調査の結果、人口 363,631 人

1986 (S61)

広域公園の基本構想策定
リベラインあさひかわ河川緑地基本計画策定

1987 (S62)

神楽岡公園基本設計実施し、整備を進める
常磐公園の全面的なリニューアル事業完了

1988 (S63)

神楽岡公園に緑のセンター及び見本園を整備

1989 (H01)

常磐公園が国の都市公園 100 選に入選
嵐山公園整備懇話会を開催し、基本構想を策定

1990 (H02)

常磐公園が開基 100 年記念「日本のまつり・旭川」メイン会場となる
神楽岡公園の斜面を利用した人工の滝と周辺に東屋等を配置した日本風庭園を整備
近文公園を花咲スポーツ公園に改名

1991 (H03)

忠和公園(15.5ha)都市計画決定
カムイの杜公園が、建設大臣から「平成記念子供のもり公園事業」の指定を受ける
鷹栖公園から地域名を付けて春光台公園と名称変更

1992 (H04)

地域の小学生によるカムイの杜公園こども会議を開催し、基本的な考え方や導入する施設について論議

1993 (H05)

忠和公園整備開始

1994 (H06)

常磐公園の常磐体育館を解体し、その跡地に中央図書館を新設
神楽岡公園内の一部区域に保安林指定を受け、北海道林務部の治山事業として排水路を兼ねたせせらぎ水路及び護岸を整備
カムイの杜公園の整備開始(財)日本宝くじ協会が、屋根付の木製大型遊具や回廊を設置し、風の子館と名付けて 6 月 10 日付けで寄附を受けオープン

1997 (H09)

旭川市緑の基本計画策定

1996 (H08)

東光スポーツ公園基本構想策定

1997 (H09)

東光スポーツ公園基本計画策定

1998 (H10)常磐公園千鳥ケ池の池水の水質改善事業を開始
神楽岡公園の本格的整備が完了
東光スポーツ公園基本設計実施
北邦野草園が旭川市に移管される（嵐山公園）

2000 (H12)

忠和公園整備完了
東光スポーツ公園(43.8ha)都市計画決定
国勢調査の結果、人口 359,536 人

2001 (H13)

カムイの杜公園の整備完了
東光スポーツ公園用地取得開始
旭川市都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

旭山スキー場廃止
7・8 月には旭山動物園の月間入場者数が日本一となる
春光台公園の園路や四阿、水洗トイレ、排水施設などの新設とアスレチック遊
具の更新整備などを順次実施（2008(H20)年度まで）250

嵐山公園の展望台を解体撤去し、新たに鉄骨造りの展望台と駐車場、それらを繋ぐウッドデッキ、トイレ、園路などを整備
2006 (H18)

指定管理者制度による公園管理を開始（第１期）
嵐山スキー場とスキーリフト廃止
アイヌ文化の森・伝承のコタンの資料展示・管理棟と北邦野草園の管理事務所を統合廃止して、公園の中核施設として「嵐山公園センター」を建設

2009 (H21)

指定管理者の更新（第２期）

2011 (H23)

旭川市公園施設長寿命化計画の策定
あさひかわ北彩都ガーデン実施設計及び整備工事着手

2012 (H24)

旭山公園隣接の三浦庭園を公園用地として取得

2013 (H25)

あさひかわ北彩都ガーデン旭川駅南エリアプレオープン

2014 (H26)

指定管理者の更新（第３期）
愛称公募で「旭山三浦庭園」としてリニューアルオープン

2015 (H27)

あさひかわ北彩都ガーデン宮前公園西エリアと鏡池エリアの供用を開始し、グ
ランドオープン
国勢調査の結果、人口 339,605 人

2016 (H28)

第２次旭川市緑の基本計画策定

2017 (H29)

旭川市都市計画マスタープラン改定

2019 (H31)

指定管理者の更新（第４期）

251

室蘭市の公園史
樽港より太平洋側の室蘭港の方が関東方面へ輸送するのに適していたことなどもあり、急激に石炭取扱量が増加していった。

室蘭市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

121（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

13

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

92

都市緑地：

1

都市林 ：

総合公園：

4

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

2

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

7

製鉄所の様子(大正時代)

広場公園：
1

緑道

：

※）

文中

で表記）
：

1906(M39)年、鉄道が国有化され、北炭は、鉄道
43を国に売却した資金で、1907(M40)年、日本製鋼所を発足させ、室蘭に工場と本社を置いた。

■室蘭のはじまりさらに、1909(M42)年に 輪西製鐵場を建設し、◎語源、おいたち

自社の石炭を使用して、砂鉄と鉄鉱石との混合に室蘭の語源は、アイヌ語の「モ・ルエラニ」かよる日本最初の製鉄を開始したことで大きく発展

ら転化したもので“小さな・下り路”という意味

し、鉄のまちと呼ばれる原点ができあがった。
その後、1914（T3）年からの第一次世界大戦にで、崎守町仙海寺（さきもりちょうせんかいじ）

よる鉄鋼の需要拡大により順調に発展していった前の坂が、ゆかりの地とされている。
慶長年間（1600 年ころ）松前藩が、アイヌの人が、終戦後の不況に伴う経営の悪化により危機的たちと交易をするため、絵鞆場所（えともばしょ）

状況を迎える。合併等の経営の見直しにより何とを開き、運上屋を置いたのが始まりである。

か立て直し、1931（S6）年の満州事変以降、再び

1872（M5）年、室蘭村（崎守町）に室蘭海関所

鉄鋼の需要が増大し、同時に石炭産業も一気に活（かいせきしょ）が設置されるとともに、北海道

性化したことで、室蘭に専用の石炭岸壁ができる

開拓計画の第一歩として、函館～森～室蘭～札幌など港の整備も行われた。

を結ぶ札幌本道の開削が始まった。
以来、室蘭～森間の定期航路開設や炭鉱鉄道会
社による室蘭～岩見沢間の鉄道敷設、日本郵船による室蘭～函館～青森を結ぶ定期船の就航などにより、港は本州と北海道を結ぶ海陸交通の要衝として発展してきた。

■鉄のまち室蘭◎室蘭の発展に「炭・鉄・港」1)
鉄のまちとして知られる室蘭市は、1892（M25）

室蘭港(大正時代)

年に北海道炭礦鉄道株式会社が、岩見沢-苫小牧室蘭（輪西）を結ぶ鉄道を開通させたことで空知

製鉄業は第二次世界大戦までの戦争による浮沈の炭鉱の石炭積出港として発展し、日本海側の小を経て、戦後は、軍需に依存しない特色を生かし

252

・眺望のため枝払いをする際は自然の形を損なわた製造を続けている。
石炭の搬出については、1975

ないよう相当の注意を払うこと（S50）年頃には室蘭港の石炭搬出港としての役割

・室蘭公園の欠点に水不足があるので、水が出るは終わりを迎えた。
開拓使が設置された 1869(M2)年から 150 年の歴

場所には井戸を掘りポンプを設置して、水盤を置史の中で、空知（石炭）、室蘭（製鉄）、小樽（港くことで捨て水を再利用できるようにすること湾）とそれらをつなぐ鉄道を舞台に繰り広げられ・同じ樹種を同じように植えることは、同じようた北海道の近代化を支えた産業革命の物語のなかな眺めとなり大公園の価値を失うので、各所にで、室蘭は大きく発展した。これは、これからも特徴を持たせること

語り継がれていく。
以上が講演の一部であるが、既存の樹林や景観■幻の室蘭公園◎室蘭公園の基本計画

を利用しつつ、公園施設を随所に設け、近代的な
2)公園を提示した。

近代北海道の原点ともいえる「炭・鉄・港」にまた、日本で最初の林学博士となった本多静六

よって発展していった室蘭において、製鉄所の立の樹木に対するこだわりも表れており、枝払いな

地により人口が増加していくと、当時の室蘭町はど細やかな提案がされていた。

町民の保健衛生のために公園の造成が急務であると考え、すでに北海道内での公園設計に実績のある林学博士・本多静六に「室蘭公園」の設計を依頼した。
1916（T5）年に室蘭公園内の現地調査を 5 日間かけて行い、設計の大方針について公会堂で講演した。
・現存する天然の山水風景眺望樹林等を活用する
・濃霧が多い工業貿易港はイギリスを彷彿とさせ

室蘭公園跡地(正確な区域は不明)

ることから英国式の自然公園とする◎室蘭公園の整備

・各種公園施設を結ぶ回遊道路を設ける

整備内容について提示を受けた室蘭町は工事

・公園入口には室蘭公園と書かれた表木又は石碑の実施に向けて動き出すが、第一次世界大戦の影を設置する
・現在の樹林は一度手入れをするほか、ナナカマ

響もあり当時は厳しい財政状況であったため、すド、トチ、シナ、モミジ、トドマツ、エゾマツ、

ぐに多額の予算を投入して整備することは困難でオンコなどの植樹をするあった。
そのような状況の中、公園近くの町名を「公園・四方の眺望が非常に良い高所があり、その上に町」とし、まずは 1917（T6）年度に 400 円（当時）四阿をつくり展望台とするの予算で道路改修工事から取りかかった。1918（T7）

・園内の不便な場所、人気がなく淋しい場所には年度から 1923（T12）年度までの工事費として合ヤギやシカを放牧する

計 3,600 円が決定すると、初年度に四阿、ベンチ・四季の和洋花を植え、来園者のために物品を販の設置と道路修繕、植樹を行ない、翌年度には運売する茶屋を設置する動場敷地の拡張工事を行った。

・平坦に近い箇所の土を切盛して、テニスコー

その後もサクラ、フジ、ギンナン、ウメの植樹

ト、相撲場、観覧席などを備えた運動場を整備や四阿、道路の整備などが進められたが、これらする・植物園の木に樹木名を記した札をつけ、日本の工事は手つかずの山を一から整備するもので、名、北海道名、ラテン名を区別して知識を深め

草刈り等を行いながらの作業であったため難儀でるようにするあったことが推測できる。それでも、わずかではあるが着実に整備が進められていった。

・切り株や倒木を活用したベンチを置く

253

薪にするため公園内の樹木を伐採し、さらに公園としての機能が失われていった。戦後の混乱もあって、行政が管理しきれず室蘭公園は消滅したと言われている。
消滅後も復活することはなかった。運動場は、より平坦で利便性の良い土地へ移り、より眺望の優れた土地に風致公園としての機能が求められ、公園としての価値がなくなっていった。
一部「公園」の名が入る自治会は残っているものの「公園町」はなくなっており、今では、室蘭

室蘭公園からの展望で最古の公園の存在を知る市民はほとんどいない。
◎住民参加による公園づくり

3)

ところが、1929（S4）年になると、これまで植■戦後（昭和以降）の公園・緑地

樹した樹木がうまく成長せず、中には枯れたもの◎戦後の空地を利用した公園など 6)が出てくる事態となり、丁寧な植樹が行われなかっ

終戦後 1949(S24)年 3 月に児童公園で都市計画たことが原因と思われる。

決定された母恋公園、御前水公園、輪西公園は、

この現状を知った地元町会や市内請負業者な

子供たちの遊び場の必要性を痛感した付近住民がどから有志でサクラ、トドマツ、花苗の寄付を受それぞれ遊園地造成期成会を結成し､労力奉仕でけ、これを機に市でも植樹した木の保護に力を入防空疎開後の荒廃が進む空地の地均しを行い､期れるようになった。

成会長が請負人となって市長と契約してその一部

また、地元町会の青年団が、園路の 80 間（約の工事費の支給を受けて造成を行った。さらに市

145ｍ）と休憩所の 50 坪（約 165 ㎡）の造成奉仕

が遊戯施設を整備して 1949（S24）年に公園が完を行うなど、市民の協力もあり再び公園整備が進

成した。

んだ。

また、東町広場であるが、同じく終戦後の 1949

1931（S6）年に、市役所の庁舎を園地内に移設（S24）年、日本製鋼所が社宅を取り壊した跡地やしたのをきっかけに公園利用者が著しく増加して火災で焼失した跡の空地を東町総合グランド期成

いった。それに伴い、公園へのアクセスや転回場

同盟会が土地を借用して整地し広場を造成、さら所を確保するなど来園者の利便性のため、車道のに 1950（S25）には野球場を整備し、日本製鋼所が整備が行われた。

ジャングルジム、ブランコ、砂場、回旋塔をつくり、同方面のスポーツセンターとして完成した。

◎室蘭公園の消滅

4)

用地は期成同盟会が日本製鋼所から借用した。

その後も、地元町会や室蘭宣伝協会（現・室蘭◎最初の都市計画公園

観光協会）から、植樹や四阿の寄付を受けながら1942(S17)年 5 月、中島公園(5.7ha)と祝津公園整備が進められていった。

(11.9ha)の 2 公園が室蘭で最初の都市計画公園とところが、1942（S17）年に室蘭で最初に都市計画決定された公園は、室蘭公園ではなかった。そなった。

の詳細な経緯については、記録がなく定かではな

・中島公園
中島公園は 1941(S16)年度、公園用地四千坪をいが、太平洋戦争の影響により室蘭公園は消滅し

防空緑地帯として東京湾埋立株式会社から六万円てしまったと言われている。

で用地を取得した。

室蘭は製鉄所が多く、良好な港をもっているた
め、軍艦や兵器の生産の拠点となり、戦時中は室1956（S31）年に東室蘭土地区画整理事業により

蘭公園一帯が軍事施設となり、これまで寄付を受7.1ha となり、1962（S37）年に野球場、1970（S45）

けるなどして設置した公園施設が撤去され、樹木

年には体育館が設置され、スポーツの拠点となっも伐採され、一般の立ち入りが禁止された。

た。
また、緑があふれ、ジョギングコース、遊具広

また、戦後においても燃料不足に陥った市民が254

場、水の遊び場など、家族でも遊べる楽しい施設

置され、グローブジャングル、砂場などが追加とがある公園である。

なる程度の画一的な公園がつくられたことは、この時代の特徴ともいえる。
しかし、公園整備における基本方針やコンセプ
トなど詳細な事業計画についての資料がほとんど残されておらず、正確には不明であるが、製鉄業とともに発展していった室蘭市にとって、「公園」
はあまり重要視されていなかったと推測できる。
土地区画整理事業地区

施行期間
面積、計画人口

当初の中島公園計画図

東室蘭第一
・祝津公園

1956(S31)年度～1965(S40)
年度 300.7ha、25,000 人

一方の祝津公園は、近隣公園として計画決定さ

東室蘭第二れ、隣接する祝津児童公園が 1959（S34）年に計画

1961(S36)年度～1968(S43)
年度 294.1ha、21,060 人

決定されたのち、絵鞆地区土地区画整理事業によ

絵鞆り 1967（S42）年、この二つの公園が合併したこと

1969(S44)年度～1975(S50)
年度 86.1ha、5,850 人

で現在の祝津公園(総合)となった。
テニスコートやグラウンドが整備され、1991（H3）
年には市内で唯一の交通公園機能を持った広場が陣屋

年度 51.1ha、3,000 人
水元

整備され、交通安全教室など交通ルールを学ぶと1973(S48)年度～1981(S56)
1980(S55)年度～1990(H2)
年度 33.1ha、2,400 人

ともにゴーカートやバッテリーカーで多くの子供

八丁平

たちで賑わいをみせた。
近くには水族館もあり、公園内の展望台からは、大黒島、白鳥大橋を望むことができ、夕方には沈1976(S51)年度～2002(H14)
年度 218.7ha、16,000 人

中央

1994(H6)年度～2007(H19)
年度 23.4ha、500 人

んでゆく美しい夕日を眺めることができる。

新住宅市街地開発事業◎土地区画整理などによる市街地整備
1956（S31）年に入り、日本石油（株）室蘭製油

崎守(白鳥台1965(S40)年度～1971(S46)年度

ニュータウン)

約 182.4ha、24,000 人所が操業開始するなどして人口増加が進む中、東室蘭土地区画整理事業により市街地整備が進み、◎東室蘭土地区画整理事業における公園整備

公園の整備も進んだ。

戦前、人口増により東室蘭の市街化が考えられ公園を配置するにあたり、周辺の地形などを考ることから、対策として東室蘭土地区画整理事業

慮した中小公園をつくり、地区の美観や住民の保の実施を決め 1940(S15)年 12 月に組合設立の認可

健、憩いの場、児童公園などの機能をもたせ、現を受けているが、戦争のため事業ができず中断し代の公園のあり方が示された。

た。

その後も絵鞆、八丁平、白鳥台、陣屋、水元で1954(S29)年 3 月、区画整理事業の再開にむけも区画整理事業等による市街化が進められた。併都市計画決定が行われた。事業は、東室蘭第一（事せて公園空白地には買収により用地を確保しなが業認可 1956(S31)年）、東室蘭第二（事業認可

ら 1965（S40）年から 1980（S55）年にかけて多く

1961(S36)年）の 2 工区に分けて認可を受けた。

の公園が整備された。

「第一」は、公園の造成にあたり､付近の地形・

当時は遊具の種類が限られ選択肢が少なかった

位置などを考え､11 ヶ所の中小公園をつくり、地ため、遊具はブランコ、滑り台、鉄棒、シーソー

区の美観、住民の保健、あるいは「いこいの場」の 4 点セットがほとんどの児童（街区）公園で設

さらには児童公園にするなど、災害時用施設の性255ており、市民の行楽の場として以前から道路等の格をも持たせている。

整備を実施してきましたが、国有林のため、林内公園面積は、中島公園と合わせ 130,191.17 ㎡

歩道の範囲をこえることができませんでした。しにおよび、地区総面積の 4.33％を占めている。
「第二」は、地区内に公共空地がないため、将かし、昭和二十八年道立室蘭水族館の開館により

来の地区隣接地域の市街化に伴い居住者の運動、観光道路の利用度が増え、また、市内の公園比率

教科、観賞用をあわせて、地区の美観と災害防止が他都市より低いため、この観光地周辺を市民ののうえから工区ごとに近隣公園 1 ヶ所、児童公園

都市公園にするように計画し、昭和三十年から国15 ヶ所、計 16 ヶ所を配置することとした。

有林貸付の交渉を始め、貸付の見とうしがついたので本年五月一日正式に国有林の貸与申請を行いこのほど無償貸与となったものです。
今回無償貸与された国有林は、室蘭公園（測量山）百二十町歩、地球岬公園四十八町歩、合計百六十八町歩で、これは市の総面積の二、二％また
旧室蘭公園の十七倍の広さです。公園としての各種施設整備計画はつぎの各施設を予定していますが、さしあたり早急に道路の拡巾、改良を行い、車馬の安全運行をはかり、唐松平、マスイチにレ
クレーション広場をつくり、本格的な工事は明年度から事業の年次計画をたて実施する予定です。
」

室蘭市土地区画整理事業等位置図◎測量山緑地・地球岬緑地
室蘭市を代表する観光スポットである室蘭八景

貸付敷地・観光道路の「測量山の展望」「地球岬の絶景」のある測量山
・測量山緑地

緑地と地球岬緑地である。

測量山は標高 199.6ｍと、あまり高い山ではな

・公園化の経過

いが、1872(M5)年、札幌本道をつくるとき、当時、室蘭市政たより（昭和 33 年 10 月、第 96 号）に掲載の内容は、下記のとおりである。

陸地測量道路建築長の米国人ワーフィールドが、「市民の絶好の行楽地、測量山、地球岬観光地周この山に登り、道路計画などの見当をつけたこと

辺の公園化をはかるため、市が営林局に貸与申請

から「見当山」と呼ばれていたのを後に「測量山」

していた国有林百六十八町歩の無償貸付申請してと改められた。

いた国有林の無償貸与が、九月二十九日、正式に測量山を含む周辺一帯は、1959（S34）年 4 月にきまり市では早い時期に市民のレクレーション公“測量山緑地”として供用開始し、市民に親しま園地帯として、展望台、娯楽施設、休憩所など各れ、また、野鳥の宝庫としても知られている。面

種施設の整備を急ぐこととなりました。これら、観積は 119.5ha あり、緑地内には植物が約 500 種、

光地周辺は、すでに自然公園としての性格をもっ動物は野鳥類のほか、昆虫類が豊富で青少年の自256

然観察の場となっている。
また、市内のどこからでも望むことができる測量山には、テレビ、ラジオなど放送・通信のための鉄塔が建ち並んでいる。
その頂きをライトアップし始めたのは、大企業の合理化が進み人口の流出が続いていた
1988(S63)年 11 月。沈みがちな心を吹き飛ばせと始まった市民団体による「室蘭ルネッサンス運動」のシンボル事業として展開してきている。
電力会社の協力を得てスタートとしたこの事業も、地球岬連続点灯が１万日以上も続いており、室蘭市民の心のシンボルとして親しまれ、現在も続いている。

◎入江運動公園
1892(M25) 年の鉄道開業を契機に、東日本最大の石炭積出港として隆盛を極めた室蘭港の入江地
区一帯は、活気にあふれていたが、昭和 30 年代からのエネルギー革命などにより石炭取扱量は急減し、1976（S51）年、84 年間に渡る石炭積出港の歴史に終止符が打たれた。入江地区は、積出施設の撤去と埋め立てが進められた。
今では陸上競技場や官公庁が立ち並んでいるが、市は、入江地区の公園化について検討を進め、青少年をはじめ市民のスポーツ・レクレーションの測量山のライトアップ

場として利用され、広く市民に愛される緑豊かな公園とするよう計画し、1980(S55)年 12 月都市計画決定された。

・地球岬緑地語源の「ポロ・チケップ」（親である断崖）が、また、市では、1989(S64(H1)年北海道国体のチケウエ～チキウ、チキウ～チキュウと転化し地

サッカー種目の開催誘致を進め、同国体の会場と球岬という当て字が使われたといわれている。いして、この公園を予定し、陸上競技場、多目的広

つころ、だれが、この字を使い始めたか、はっき場などの整備を進めていくこととした。

りしていないが、1985(S60)年の「北海道の自然

1981（S56）年度から事業に着手したこの公園は、100 選」（朝日新聞）、1986(S61)年の「あなたが選1986(S61)年 7 月から一部の供用開始をはじめ、
現

ぶ北海道景勝地」（北海道郵政局）でそれぞれ第 1

在は、平成元年に開催された「はまなす国体」の位となっている。

サッカー競技の会場として使用された陸上競技場、100ｍ前後の断崖絶壁が連なり、快晴の日には遠多目的運動広場や芝生広場、子供の広場などがあく恵山岬や下北半島も眺望できる国内でも有数のる。また、1994(H6)年 10 月には、温水プールも景勝地であり、測量山緑地と同様 1959（S34）年 4

オープンした。

月に供用開始している。

入江運動公園 平面図

257

を除く「西いぶり廃棄物処理広域連合」）が、公園◎室蘭岳山麓総合公園（愛称：だんパラ公園）の設置、管理をおこなっている。

室蘭岳山麓レクリエーション整備事業の一環として整備されたこの公園は、1989(H1)4 月 1.5ha◎住民参加型の公園管理で供用開始し、1996(H8)年には 23.5ha の供用を1983（S58）年から主に児童公園において、地元行っている総合公園である。
シラカバ林の中には、炊事場や野外炉、ログハ

町会等の組織が清掃、草刈、巡視・通報等の作業

ウストイレなどが整備されたキャンプ場のほか、に対し、助成金を交付する「室蘭市児童公園等清運動広場、イベント広場、遊び広場などがある。

掃交付金事業」が始まり、住民参加型の有償ボラ

自然学習の場として集会や研修ができる宿泊施設

ンティアによる公園管理が行われた。

や体育館などの施設をはじめ、グラウンドゴルフ、公園整備が進み、管理箇所の増加に伴い管理費

パークゴルフ、パターゴルフ、ゲートボール、テ用も膨らんでいったことから、助成金を交付する

ニスなど軽スポーツに対応できる屋外運動施設なことによりボランティアで管理してもらえる団体

ど、自然とのふれあいや心身の休憩の場として楽を確保する狙いがあった。1 公園当たり清掃作業

しめる公園である。室蘭岳（鷲別岳）山頂まで約に 5,000 円、草刈作業に 10,000 円とし、作業用具

2ｋｍであり登山口にもなっている。

の購入や参加者への飲料代などが賄える程度で、実質的なボランティアであった。

愛称の「だんパラ公園」は、一般公募により愛当時から草刈、清掃を外部委託で行っていた市称を決定したもので「家族団らんパラダイス」かにとって委託費の抑制に貢献した。

ら命名されたものである。

■昭和から平成へ～公園の変化～◎リニューアル事業
昭和の時代、市街化に合わせて整備された公園
施設が、平成の時代になり、設置から 20 年から 30年経過したころ、老朽化による損傷が顕著となってきた。
そこで 1996（H8）年度から公園のリニューアル

室蘭岳山麓総合公園

事業が進められ、老朽公園施設の更新に合わせて、◎西いぶり総合公園

10)11)

複合遊具の設置、広場とフェンスのデザインを一新するなど、公園全面をリニューアルすることでこの公園は、室蘭市石川町と伊達市南黄金町に他の公園との差別化をする動きが出てきた。

またがる 3.7ha の総合公園として 2002(H14)年 4月に都市計画決定された。

◎住民参加による公園管理にも変化

公園内には、広域ごみ処理施設（焼却施設）から発生するごみの焼却余熱の有効活用及び地域住「住民参加型の公園管理」で説明した「室蘭市民への地域還元のため、さらに、都市における生街区公園等清掃交付金事業（名称が「児童」から

活環境の改善、広域圏都市の健全な発達と住民の「街区」へ変更）」が、30 年近く続いた 2011（H23）

心身の健康保持増進などに寄与することを目的に、 年に終了した。
「市民協働」のもと、公共施設全体を対象に個「体育館・温水プール、多目的広場、遊歩道など」

人又は団体ができる範囲で維持管理するアダプが計画された。

ト・プログラムとして、室蘭市まち「ピカ」パー

2003(H15)12 月から「げんき館ペトトル（余熱トナー事業が始まったことが要因である。

利用施設）」の供用を開始し、2005(H17)年 4 月か

この事業は、登録制で軍手等の用具の提供、保らは多目的広場、遊歩道及び緑地の供用を開始し険の加入、収集したごみの回収を市が行うことでている。

清掃や草刈などの作業をするボランティア制度で室蘭市・登別市・伊達市・豊浦町・壮瞥町・洞あり、交付金事業との共存はできなかった。

爺湖町の６市町により構成される「西いぶり広域交付金を受けていた町会にとって新制度への移連合」（2000 年（H12）3 月の設立当初は、登別市

258

行に慎重な意見があり、奉仕者の高齢化も相まって、ボランティア活動を辞退するところもあった。

■新たな公園整備◎住民が主役の公園リニューアル～高砂 5 丁目公園～
リニューアル事業の中でも、2012（H24）年度から 2013（H25）年度にかけて行われた高砂 5 丁目
公園リニューアル事業は、「住民参加型の公園リ
ニューアル」を掲げ計画段階から整備後の維持管

ワークショップの様子

理まで積極的に地域住民に参加してもらうことで、メンバーは現地視察を通して、良いところと悪公園完成後も住民による管理とイベント等の積極いところを 4 班に分かれメンバー同士で確認し、利用を目指した。
リニューアル前の高砂 5 丁目公園は、水元小学

第 1 回のワークショップで大まかなコンセプトが校と室蘭工業大学に隣接する三角形の土地にある示され、新しい公園像がみえた。それをもとに第1968（S43）年に完成した街区公園で、樹木が茂り

2 回では、リニューアル案と公園の特徴を活かし湧水が出るなど自然環境に恵まれていたが、遊具た利用方法をまとめ、さらに第 3 回ではワーキンなどの施設は老朽化が進んでいた。

グで作成した公園のデザイン案を示し、ベンチの数や配置、散策路の舗装などより具体的に話し合いが行われた。
そして、これまでのワークショップを経て完成した最終案は、「報告会」という形で地域住民に発表され、これまでの過程や出された意見などを紹介しながら、リニューアルのコンセプトが丁寧に説明され、整備後のイベント等の活用法についても具体的な説明があり、住民の理解が深まった。
いよいよ、整備工事が始まることになるが、こ
こでもやはり住民が参加する。公園内の散策路の公園リニューアルの新たな手法整備に当たり、地面の掘り起こしや締め固めの軽作業を住民が行ない、最後の仕上げとなった。

◎計画段階から市民が主役
まず、アンケート調査を実施して、地域住民のこうして、住民主役の公園リニューアル事業は、

意見・要望などを把握・可視化するところからス

多くの方々からの協力を得て作り上げられた成果

タートした。周辺町会や大学生の方たちに回答のが結果として表れ、完成から 5 年以上経過したが、協力をいただき、公園に対する満足度や意識を調

継続的にイベントが開催され、住民の集いの場と査し、公園に期待していること、抱えている課題

して愛されている。

があることが分かり、今後、検討を行う上での基◎地元・室蘭工業大学との連携

本的なコンセプトがみえた。
次にワークショップやワーキング(事務局)に参

この事業を始めるにあたり、地元の室蘭工業大

加する人の募集を行い、27 名が企画メンバーとし学に相談し、
進め方や準備について協力を求めた。

て選ばれた。

このことにより、企画メンバーに多くの学生が参加してくれることとなり、アンケートの作成から公園のデザイン、イベントの発案など主要な部分に携わることで大きな戦力となった。
それ以外にも、若い発想は活発な議論をもたらし、専門的な知識はデザイン案の作成に力を発揮

259

し、行動力はイベントの開催の手助けとなり、大が失われた。室蘭公園消失の要因ともなった事件

きな存在感を示した。

であるが、隣接する母恋富士周辺の母恋、御前水地区の丘陵地一体の木々も失われ、さらに室蘭港の埋め立てなどに利用する目的で山が削りとられた。
笹藪と化し母恋富士周辺の緑を復元して後世に引き継ぐ目的で 1999（H11）年から５ヶ年で植栽や散策路等の整備が行われた。総事業費１億５千万円かけて「２１世紀に豊かな森に育ってほしい」との願いを込めて整備された緑地は「ふるさとの森２１公園」と名付けられた。
39.7ha の緑地に散策路が整備され、「いこいのリニューアル前の高砂5丁目公園

森」「港の見える森」「元気もり森」「学びの森」の4 つのゾーンに分けられ、近隣の小学生からのアンケートによりゾーン名が付けられた。それぞれの森は起伏に富んだ散策路で結ばれ、展望広場や四阿などから室蘭市内を一望できる。

リニューアル後の高砂5丁目公園◎成功の裏で課題も高砂 5 丁目公園のリニューアル事業は室蘭市にとって成功例となったが、同時に課題もある。１
公園に係る労力と時間の問題、そして企画に関わふるさとの森２１公園からの眺望（港の見える森）るメンバーの問題である。一から案をつくり上げ
るにはリニューアルに対する十分な理解と協力が植栽された樹木はミズナラ、イタヤカエデ、エ必要であり全体に浸透するには時間を要すること

ゾヤマザクラ、ハルニレ、トドマツなど 28 種類になる。また、幸いなことに近隣に大学があり研12,000 本にのぼり、樹木の特性を活かした単層林究の一環として学生の協力を得られた高砂 5 丁目と複層林により昆虫や野鳥等の自然とふれいあい

公園のケースは、他の公園で同様に取り組むことで安らぎと潤いをもたらしている。

は困難と考えられ、町会員のみで進められるか不◎ターゲットを絞るという試み

透明な部分が多い。

～レインボー公園:スケートボード ～しかし、手順やノウハウなど、この事例で得た

中央土地区画整理事業で整備したレインボー公

ものも大きく、今後につなげていけるよう努めて

園は、市内では類のないスケートボードができる

いかなければならない。

「スケボー公園」として 2002（H14）年にオープン■個性を持たせた公園づくり◎消失した緑を復元、後世に引き継ぐした。
6)

市で設置したセクションは 1 種類だけであったが、市民が有志で手作りのセクションを設置する～ふるさとの森２１公園～
戦時中から戦後にかけて燃料などの確保のたようになり、最も多いときで 20 種類近くのセクめ樹木が伐採された時期があり、市内の多くの緑ションが集まり、スケボー愛好者で賑わった。

260

費を投入しないで公園移設事業を進めることにこうして、2008（H20）年から継続して大会が開なった。

催され大いに盛り上がり、唯一無二の公園として

具体的に公園設計するにあたり、既設の遊具は新しい公園のあり方が示された。
その後、老朽化によりセクションが数を減らし、老朽化による腐食で撤去再設置は困難として、移今では数えるほどしか残っていないが、スケボー

設公園は新設により整備を行うことになり、町会が東京オリンピックで正式競技となったことから、 の要望を踏まえたものとした。
一時のブーム低下から巻き返し、市民団体で大会

その内容は少子高齢化の影響により公園で遊ぶを開催するなど再び盛り上がるきっかけとなるか

子供は町会にはほとんどいないため、一般的な遊もしれない。

具は必要なく、高齢者が散歩などで気軽に立ち寄れる休憩できる公園というものであった。移設前
は滑り台、鉄棒、砂場があるいわゆる児童公園であったが、移設後は四阿、水飲み台、ぶら下がり
健康器具のある高齢者向けの公園となった。こうして、2017（H29）年に完成した瑞の江公園は、住民のラジオ体操や憩いの場として親しまれるようになり、利用者が増加した。
この移設事業は、海で囲まれた室蘭市が山にも囲まれており、移設距離が小さくても海抜高度が
大きく上がるという、特有の地形が可能とした。

レインボー公園のスケボーセクション◎民間資力を活用した公園整備～瑞の江公園：防災対応の公園移設～
2011（H23）年に発生した東日本大震災において、室蘭市は大きな被害はなかったが、三方を海で囲まれた室蘭の市民は津波に対する意識が大きく変わった。2013（H25）年に津波による浸水深さの予想を示したハザードマップが市内全世帯に配布されたことをきっかけに改めて津波に対する防災意識が高まっていった。

移設後の瑞の江公園

そして、これまで屋外避難場所として指定されていた瑞の江公園が、津波による浸水予想エリア■公園整備で賑わい創出に入ることで指定が外された。この事態に対応し◎移転集約で総合スポーツパークをようと考えた地元町会は公園に隣接する民間会社～中島公園・入江運動公園～

が駐車場が手狭になり拡張を検討しているとの話

室蘭市の体育館は中島公園内にあり、市民ス

を聞き、公園移設の相談を持ちかけた。町会と会

ポーツで利用されるほか、剣道やバドミントン、社の利害が一致したことから、実現に向けて 2016

バレーボールなどの全道規模の大会が開催される（H28）年に町会から室蘭市に移設の要望が提出さこともあり多くの選手が汗を流している。また、

れたが、市にとって簡単に移設費用を出せるわけ

選挙においては開票所として利用されるなど市のではない。

重要施設となっている。

そこで手を挙げたのが社有地と一体で土地利用

しかし、1969（S44）年建設の体育館は老朽化とするため公園敷地を取得したい隣接の会社だった。

耐震性能不足により建て替えることになり、入江

100ｍ程内陸側にある社有地を公園移設先として運動公園への移転が決まった。これに伴い、市内土地交換すること、撤去費のみならず移設後の公に複数あるテニスコートも移転集約し、既存の温園整備費も負担することについて申し出があった。

水プールと第２種公認の陸上競技場と併せた「総これらの厚意を受けることを決めた市は移設に市

合スポーツパーク」として整備することとなった。

261

核となる体育館を総合アリーナと称して多世代

旧室蘭駅舎公園の整備に取りかかることとなった。

スポーツ交流、高齢化に対応した健康長寿・介護

その内容は、科学館整備のため敷地内に展示さ予防プログラム、地域と連携したオープンスペー

れていたＳＬ（Ｄ５１）の移設が必要となったた

スの活用など賑わいの創出の拠点となる公園のめ、旧室蘭駅舎公園内に持ってくることで旧室蘭2024（R6）年完了を目指す。

駅舎と一体的に「炭・鉄・港」の歴史を発信する
観光拠点として地域の魅力を向上させるものである。
また、イベントスペースを確保しつつ、子供も楽しめるようＳＬ型の複合遊具を設置することで多世代が楽しめる公園として、シーズンを通じて賑わいの創出につなげる。

入江運動公園陸上競技場◎ＳＬ移設で観光拠点へ～旧室蘭駅舎公園～
室蘭駅が現在の位置に移転したのは 1997（H9）
年で 1994（H6）年から始まった中央土地区画整理事業で新しい室蘭駅が建設され、旧室蘭駅舎は駅としての役割を終えた。
しかし、1912（M45）年に建築された旧駅舎は室蘭市の歴史を物語るシンボル的な建築物として市に譲渡され、1999（H11）年に国の登録有形文化財
として登録された。道内の駅舎としては最古の木
旧室蘭駅舎公園に移設されたSL造建築物であり、建築様式は寄せ棟造りで、明治■今後の公園のあり方の洋風建築の面影を残す全国でも珍しい建築物で鉄のまちとして、製鉄業とともに発展していっある。
また、冒頭で紹介した「炭・鉄・港」のストー

た室蘭市は、人口増加に対応するため住宅地の整リーで鉄道駅として大きな役割を担い、室蘭の発備が急速に進んでいくのに併せて、公園を設置す展に貢献した施設でもある。現在は、一般社団法

ることを重視した時代もあり、区画整理等で公園

人室蘭観光協会の事務所が入る観光案内所として、 数は十分に確保できているものの、人口減少、少ホールは展示スペースや休憩所として親しまれて子高齢など様々な変化が生じている中で、公園にいる。

求められることも変化しており、利用者が満足する公園管理ができていない現状がある。

旧駅舎の敷地に隣接する公園が旧室蘭駅舎公園
で 2007（H17）年に区画整理事業で整備され、市街

さらに公園の管理に係る費用も施設の老朽化に地の公園として、イベント広場としての機能を重より増加していく傾向にあり、単に撤去更新する視したが、イベント利用は限定的で遊具等の施設ことが市民ニーズに応えることなのか疑問が生じがないため、その他の利用に課題があった。

る場合も多い。

そんな中、室蘭駅を中心とした中央地区の賑わ

今後は市民のニーズを踏まえた都市公園の統廃い再生を目指すため、地方再生コンパクトシティ

合や機能集約を検討していかなければならない。

として国の支援を受けながら、前述の入江運動公検討を進める上で多様化するニーズにどう応える

園の体育館の整備、科学館と一体となった図書館

か、利便性をどこまで維持できるか、効率的な維の整備等を進めることとなり、事業の一部として持管理をどう進めるかなど課題は多い。

262

これらの課題を解決していくには市民の協力は◆「室蘭市の公園史」筆者あとがき

不可欠であり、十分な協議を行いながら進めていくことが重要と考えられ、
「つくる」
から
「活かす」

公園史の執筆依頼があったときに自分を含めたへ転換する重要な時期を迎えることになる。維持

担当職員全員が見て見ぬふりをした結果、運良く管理費を抑制しつつ、利用者の満足度をあげると(？）私が担当する流れになってしまい、困ったこいう最も困難な事業に取り組むことになる。

とになったというのが率直な感想であった。過去の資料がほとんどないことを知っていたからであ
る。

【執筆者】
所属

公園史というからには、資料を基に事実を記載

室蘭市 都市建設部 土木課管理係

肩書

係長

しなければならないことはもちろん、資料を基に

氏名

佐々木 健太郎

当時の計画や方針、考え方などに思いを馳せながら執筆することが理想の形だが、肝心の資料がほ
とんどない状態。自治体の担当者なら必ず経験する先輩や上司から聞く「～だったらいしい」という公園が多く、「らしい」情報はあるが、その裏付けとなる資料がほとんどなく、載せられたら面白い公園が載せられなかったという思いがある。
それでもなんとか絞り出した原稿は内容の薄いものとなってしまったが、過去を振り返らない主義の私にとってこれが精一杯の成果だった。そのため、期限を守れずにご迷惑をおかけした編集担
当の皆様に、
この場を借りてお詫び申し上げます。
最後に、今回の執筆作業を通じて、公園は市民に最も身近な公共施設の一つとして、果たす役割は大きく、Park-PFI など新しい管理手法を取り入れながら、時代のニーズに合わせて公園は進化
できるものと再認識することができた。これまでの 150 年よりも、これからの 50 年をよりよいものにするべく今後も業務に励みたい。
【

佐々木 健太郎 記】

引用文献および補注
1)

北海道空知総合振興局「炭鉄港へレッツゴー！」パンフレット

2)

紀元二千六百年記念出版「室蘭市史・上巻」

3)

紀元二千六百年記念出版「室蘭市史・下巻」

4)

本多静六博士を記念する会「本多静六通信・
第 15 号」平成 17 年 3 月 15 日

263

5)

室蘭市史・S30

6)室蘭市「ふるさと室蘭ガイドブック」

7)

平成 30 年度版 室蘭市の都市計画

9)

室蘭市 HP

10)

西いぶり広域連合広域計画

11)

西いぶり広域連合 HP

室蘭市の公園の沿革
1869 (M02)

開拓使設置、蝦夷地が北海道と改められ 11 国 86 郡となる。室蘭郡役所設置

1872 (M05)

室蘭港開港、札幌本道開通

1892 (M25)北海道炭礦鉄道輪西 - 岩見沢間（現在の室蘭本線）開通、石炭積み出し開始

1894 (M27)

室蘭港が外国貿易の「特別輸出港」となる

1896 (M29)

鉄道延長のため北炭が海岸を埋め立て（旧千歳町から海岸町まで）

1897 (M30)

鉄道を市街地まで延長

1900 (M33)

室蘭町となる（人口 5,461 人）

1903 (M36)

鉄道延長のための海岸埋め立てが完了

1907 (M40)

北炭が日本製鋼所創立し、母恋の海岸を埋め立てて室蘭工場建設に着工

1909 (M42)

北炭輪西製鐵場（現在の新日鐵住金室蘭製鐵所）操業開始
室蘭町が公園敷地（室蘭公園）の無償貸付を道庁に申請（９町 3 反 1 畝 25 歩）1911 (M44)

室蘭駅構内に石炭積出用海上高架桟橋が完成

1913 (T02)

無償附興出願した公園予定地の 10 ヶ年計画について町会が承認

1914 (T03)

室蘭公園の無償貸付が許可され造成工事を開始

1916 (T05)

本田静六博士に室蘭公園の設計を委嘱

1918 (T07)

北海道区制施行、室蘭区となる
九月の区会に公園整備予算を提案

1920 (T09)

市制施行、室蘭市となる（人口 52,158 人）
前年の室蘭公園裏側公設運動場開設促進の建議案採択を受けて予算措置

1922 (T11)

大正の終わりから昭和初め、室蘭公園の整備が細々と続く

1928 (S03)長輪線（輪西 - 長万部間）全通
9 月に室蘭市に都市計画法が適用

1930 (S05)

室蘭公園で市民の手による公園造成が行われる

1931 (S06)

室蘭公園の来園者増加し､園内に自動車道路を新設

1932 (S07)

室蘭公園で国道改良工事に伴う公園入り口部の勾配緩和工事実施

1933 (S08)

公設運動場の拡張工事を失業応急事業として実施

1940 (S15)

人口 107,628 人

1941 (S16)

東室蘭土地区画整理組合設立認可されるも戦争のため事業ができず中断
室蘭公園の改造計画が立てられたが戦争のため実施されず

1942 (S17)

中島公園(7.1ha)、祝津公園(13.2ha)を都市計画公園として決定

1944 (S19)

防空空地の指定による建物疎開1945 (S20)

7 月、アメリカ海軍による室蘭艦砲射撃、人口 91,178 人

1948 (S23)

戦時防空疎開跡地を利用した千歳町広場の整備

1949 (S24)

戦時防空疎開跡地を利用した母恋、御前水、輪西の 3 公園が都市計画公園として造成される

1950 (S25)

焼失跡地などの空地を利用した東町広場の整備
人口 110,443 人

1955 (S30)

国勢調査の結果 人口 123,533 人

1956 (S31)

東室蘭土地区画整理の再開に向けた都市計画決定(613.8ha)、都市公園 28 ヶ所
同上第一施行地区(300.2ha)の区画整理法による事業認可

1959 (S34)

日本石油精製室蘭精油所操業開始
測量山緑地(119.5ha)、地球岬緑地(51.8ha)を都市計画緑地として決定

1960 (S35)

人口 155,340 人

264室蘭市都市公園条例の制定
1961 (S36)

東室蘭土地区画整理事業第二施行地区(302.3ha)の区画整理法による事業認可

1963 (S38)

苫小牧港の開港1967 (S42)

絵鞆土地区画整理事業の都市計画決定(86.1ha)、都市公園 4 ヶ所
八丁平土地区画整理事業の都市計画決定(218.7ha)、都市公園 19 ヶ所

1970 (S45)

国勢調査の結果 人口 162,059 人

1971 (S46)

新住宅市街地開発事業による白鳥台ニュータウン工事竣工、都市公園 19 ヶ所

1972 (S47)

陣屋土地区画整理事業の都市計画決定(51.1ha)、都市公園 3 ヶ所

1980 (S55)

水元土地区画整理事業の都市計画決定(33.1ha)、都市公園 3 ヶ所
入江運動公園(18.0ha)を都市計画公園として決定

1985 (S60)

国勢調査の結果 人口 136,208 人

1993 (H05)

中央土地区画整理事業の都市計画決定(23.4ha)、都市公園 2 ヶ所

1994 (H06)

室蘭岳山麓総合公園(23.50ha)が全面供用開始※だんパラ公園の名で親しまれている室蘭岳山麓総合公園は室蘭岳山麓周辺の豊かな自然を活かした市民の健康増進に向けた屋外レクリエーションの場として、スキー場・室蘭岳
山麓総合公園を含めた四季を通じて利用できる山岳性レクリエーション基地開発の一環として設置された1998 (H10)

東日本最長の吊り橋となる白鳥大橋開通

2000 (H12)

国勢調査の結果 人口 103,278 人

2003 (H15)

ふるさとの森 21 公園(39.7ha)を供用開始(都市緑地)
室蘭市都市計画マスタープラン策定
室蘭市緑の基本計画策定

2004 (H16)

海岸町 2 丁目公園(0.11ha)を供用開始(街区公園)

2005 (H17)58 年ぶりに人口が 10 万人を割り込む（最盛期は昭和 44 年の 183,605 人）
西いぶり総合公園(3.70ha)が供用開始
バラ公園(0.10ha)を移設※近隣総合病院を含めた土地利用計画の見直しに伴い、土地交換により用地取得

知利別 4 丁目公園(0.30ha)を供用開始※都市計画法に基づく開発行為による公園・緑地として最大規模

2006 (H18)

開運公園(0.25ha)を供用開始(街区公園)

2013 (H25)

海岸町 2 丁目公園の区域変更(0.11ha→0.20ha)
八丁平南公園の隣接市有地(学校用地)の土壌から環境基準値を超える重金属類が検出され、八丁平南公園を含む周辺が一時立入禁止となる2014 (H26)

室蘭市公園施設長寿命化計画策定
八丁平 5 丁目室商跡公園(0.18ha)を供用開始
八丁平南公園及び隣接市有地が北海道から土壌汚染対策法基づく要措置区域の指定を受ける

2015 (H27)

国勢調査の結果 人口 88,564 人

2016 (H28)

八丁平第 2 南公園(2.50ha)を供用開始

2017 (H29)

瑞の江公園を移設(0.10ha→0.11ha)

265釧路市の公園史
埋立による市街地の造成、共同墓地の新設、先住していたアイヌの人達の春採及び雪裡への集団移住と保護、1887(M20)年には春採に公園地を予定し表示するなど、市街地の基礎計画を次々と実行に移した。さらに釧路川架橋の急務を説き民間による架橋を実現させた。
これらの功績に対し、1920(T9）年の区制実施記
釧路市章念祝賀会において感謝状を授与され、「一朝官を罷（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

254

恬淡洒然として顧み自ら其赤貧を一笑に付し其高
風誠に古の高士の如き」と讃えられた3）。

国営公園：

近隣公園：

15

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

206

都市緑地：

総合公園：

4

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

5

墓園

都市林
1

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

22

宮本千萬樹の春採湖を中心とした一大公園構想：に対して、後年公園計画を策定した本多静六博士

広場公園：

は、日比谷公園を設計し「日本の公園の父」とい

緑道

われた人であるが、1916(T5)年の来釧時に行った

：

※）

文中

むるや寸地の私せるなく一貫の貯蓄せるにあらず（H30.3 末現在）

で表記）
：

講演で、
「今を去ること 26 年前一千戸内外の戸数

0…に過ぎざる時代に公園予定地として選定したの■「公園構想」の時代

は其の当時局に当たれる者の先見の明あるを感嘆明治初期～明治 30 年代

せざるをえざるなり」4）と大いに評価した。

◎集治監の設置と内陸への開拓・基幹産業の芽生え

明治初期、釧路は厚岸郡役所の管轄下にあり鰊・昆布・鮭漁を主とする出稼ぎ漁民で成り立つ漁村■春採公園の誕生であったが、産物の商業往来の増加、跡佐登硫黄◎活発な経済活動と急速な市街化

1）

明治 40 年頃～大正期

人口が増え始め、市街地が次

明治 20～30 年代に水産・鉱業・製紙の基幹産業

第に形成されていった。1869(M2)年の移住民人口が出そろい、鉄道建設、釧路港開港(1899:M32)とは 50 人で、川湯硫黄山採掘が始まる 1877(M10)年

進むと運輸・建設・商業などが伸び、郵便・通信には 992 人、鳥取士族 105 戸の移住(1884:M17)等

設備も整備され始めた5）。人口も増加し、一級町村で 1887(M20)年には 421 戸 2,120 人となった。

制が施行され釧路町となった 1900(M33)年には1885(M18)年、標茶に釧路集治監が設置され、囚10,309 人を数えている。さらに函館までの鉄道全人使役により道路の開鑿や水運のための釧路川通(旭川経由 1907:M40)、釧路築港(1909:M42)と続浚渫が行われ、内陸への開拓が一気に進んだ。

き、折からの世界大戦(1914:T3～1918:T7)の影響

安田財閥の祖となった安田善次郎の川湯硫黄山

で漁業、林業、鉱業が好況となった。築港事務所、経営(1886:M19)や、春鳥炭山開発(1887:M20)に土木派出所、鉄道諸機関、地方裁判所などの行政よる基幹産業が芽生え、さらに前田製紙の操業機関が集中し、庁立高等女学校、第四、第五小学(1900:M33)が続き、一昆布漁村であった釧路が釧校など教育施設の新設も進み、区制実施により釧鉱採掘などに伴い

2）路区となった 1920(T9)年には人口は 39,392 人と路川を通じ内陸部との流通の要地となった 。

なった6）。
1920(T9)年に富士製紙が鳥取村の工場建設に着◎宮本郡長の都市計画と春採公園構想
1885(M18)年初代釧路郡長に就いた宮本千萬

手し、太平洋炭鉱の設立(1920:T9)、臨港鉄道によ樹(M18～M20)は、人口が急増し市街地が拡大しる石炭輸送の開始(1925:T14)、根室線開業などにつつある中、将来を見据え道庁に町村設置を上よる活発な経済活動に伴い、釧路駅が現在地に移申(1887:M20)し、浦見町、幣舞町、洲崎町の新設

転(1917:T6)し市街地も橋北に移りつつあった。まが認められた。さらに釧路川左岸 7,000 坪の官費た、1920(T9)年には釧路川・阿寒川の大洪水があ

266

化を進めるため「第 22、市街地に植樹奨励の件」

り、翌年から治水工事も始まった。

を掲げており、「公衆慰安の目的であって、幽邃閑
雅な遊園地を築造することは、町として最も必要◎懸案であり続けた公園地設置
春採公園計画は、初代郡長宮本千萬樹が春採湖である、…本町の市街地には一般に樹木が少なく、畔に公園造成を計画して以降、1915(T4)年に 79 町

これは衛生上遺憾なことでもあり、かつ市街地の7 反 4 畝 15 歩の払下げが決まるまで、再三にわた

美観を損ねる点も大である。」としている12）。

り町議会の重要議案として提出され、歴代の行政
運営上の懸案であり続けた。

◎公園予定地払下げまでの長い道のり

施政当局は「逐年町勢の発達に鑑み公園地設

ここで明治の半ば、春採公園を計画して以降

7）

置は町体面の維持上刻下にその必要あるもの」

1915(T4)年に有償払下げが決まるまでの 30 年余との認識を持ち、「園遊地設計議は遠き 10 年以り、再三の払下げ出願・撤回・変更の経緯と背景

前(M30 年頃)よりその間幾多の町会に重要なるを辿ってみる。

8）

1887(M20)年、宮本千萬樹初代郡長が公園地とし議題」 として扱われ、1909(M42)年には春採公園
9）

設計書及び 10 ヶ年事業計画 が提出されている。

て表示した13）。これに伴い公園地の無償貸付出願

本多博士は前述の講演で、「世界の都市を観光するを行ったとされているが、出願の時期については、人が第一に見るのは公園、美術館、博物館であり、

明治 19 年14）、明治 20 年代15）、明治 32 年16）と諸その立派で完全なことによってその都市の発達の説があり、いずれも根拠が不十分で確定には至ら

程度及び富の程度を知ることができる」とも述べなかった。

ているが、町の懸案であり続けた「公園設置」は、払下げ出願の動きが活発化したのは、第 3 代町

一流の都市であろうとする強い姿勢の表れと見る

長上野直温の時代になってからである。1909(M42)10）

ことができる 。

年 5 月、遊園地売払いを出願した。しかし国有未開地処分法では公園地目的の払下げ規定がないため、40 町 3 反 1 畝 10 歩を公園目的の無償貸付に◎春採公園計画と区制実施への取り組み
区制実施への取り組みにおいても春採公園計画

変更し、あわせてそれに付帯する未開地を町営は重視され、区政執行の指針を明らかにすべく 10

植林地とする売払い出願をしたが、決定に至ら

年越しで作成された釧路町施設事業計画案

なかった。
1912(M45)年になると、娯楽施設の必要性が高(1919:T8)にも、7 ヶ年の公園造成計画を盛り込んまっているとして、公園予定地 40 町 3 反 1 畝 10だ。
この背景には、春採公園がすでに明治の半ばか

歩の無償払下げと、付帯する未開地全部の 40 町 9

ら行楽、運動会、散策など日常的に利用されてい反 8 畝 29 歩を植林地として町の基本財産とするたことがあったのだろう。なかでも最大のイベン

ため、有償払下げを出願している。

トは運動会で、1890(M23)年に日進小学校の運動会

1914(T3)年 3 月には支庁と協議し、既出願を全が公園予定地で開催され、以降 1903(M36)年には面的に変更して、公園予定地約 53 町 5 反の無償

3 小学校（日進、第二、第三）連合運動会、1907(M40)

払下げと農耕地約 31 町 4 反の有料払下げとした。

年には企業・職域対抗の連合運動会などが開催さ

そして 12 月、町長・支庁長の陳情後に、道庁の意

れ盛況を極めた。1911(M44)年の 3 小学校連合運動

向で全部を国有未開地の有償払下げと変更した結会では町民の約半数の 12,000 人が、同年 6 月の果、1915(T4)年 5 月 15 日、ようやく国有未開地の第１回官民連合運動会では町民の 6 割が集まるほ

売払い指令（チャランケチャシ～御供山 79 町 7 反

11）

4 畝 15 歩を 365 円 12 銭）があり、5 月町会でのどであった 。

予算措置に至った17）。

また 1906(M39)年頃はゲロリ（下駄スケート）が流行し、1912(M45)年には官庁、商店などの野球

1920(T9)年、北海道庁地方課長乾利一氏が区制

チームが作られ朝野球が盛んになるなど遊びやス実施の調査で来釧した折に公園予定地を視察し、ポーツの機会も多くなっており、「公園造設」は現「町有財産たる公園地をみたが、驚くほど有望な

実の課題でもあった。

財産である。町の発展と共にその価値を次第に増進すべく、…」18）と述べている。これは、公園に

釧路町施設事業計画案ではほかに、市街地の緑

267

限らず町の基本財産として様々な用途に使うこと

さらに 5 段階の幅員別に総延長 3,700 間余(約を容認したものと受け止めることができ、後述の

6.6 km)の遊歩道を計画し、決して直線にならない

ように実際に公園予定地内に学校や住宅などが建よう、また遊歩道を造るために樹を切るというこ

つことになった。

とは最も戒めるべきとした。現在の市立病院付近に観客 19,000 人以上を収容できる大運動場(55 間
×35 間)を、また子供の運動場、北海道の樹木を集◎本多静六による春採公園計画
公園予定地の払下げが決まったことで翌 1916

めた天然植物園、外国樹木園などを計画、湿地には(T5)年 8 月、町は本多静六博士を招聘し春採公園

養魚池、さらにチャランケチャシ北東側に動物園の実地調査を依頼した。
「春採公園は町将来の発展を設けて公園の奥まで利用者誘導できるようにし、に伴うべく今日より設計し置くの必要あり且つ面

当面は鹿園として金華山か奈良からシカをもらっ

積の大なるを利用し雄大なる計画を樹つるを適当てくるのがよいなど、本多博士の設計は施設の規

19）

模、仕様、施工方法にわたり具体的であった20）。

とするため専門家に依嘱」したものであった 。
博士は、2 日間かけて予定地 80 町歩の踏査と遊覧船で水深を測りながら湖を一巡し、公園造成計画◎払下げ後の整備と利用―実質的な開園を作成した。そして計画内容についての講話で、払い下げを受けて公園整備に着手するが、全体

釧路のように港を有する町は旅行者や船員の休養的な整備は財政上困難であったので、住民の要望のために特に公園は必要と説いた。

が強かった運動場や、運動場までの公園道路の新博士は現状の山水を生かして英国式設計を用い、設・補修、植栽などが毎年のように行われた。

施設計画の第一に公園幹線道路をあげた。
「道路が園路整備では、既存樹を 1 本も伐採しないようなければ山水風景を見ることができない」と重要ルートを曲折させ、公園の風致を損なわないよう性を説き、自動車で利用できる大回遊道路(現久寿迂回させるなど細心の配慮を行った。公園予定地

里橋通、富士見緑ヶ岡通)などを計画した。

の天然樹が多く伐採されていることを憂慮し、植樹に力を入れ自然樹は保護する方針とし、苗木の寄付で植樹や枯損木の補植を実施している21）。

大正 5 年 春採公園計画原図(複写 釧路市中央図書館所蔵)

268

1915(T4)年～1916(T5)年には寄付などでサクラ、 地が確保され、公園用地は 32 町 6 反 6 畝 25 歩
ナナカマド22）、オンコ、トドマツなど 1,200 本ほ(約 32.6ha)となった。

23）

どを植樹 、1917(T6)年からは本多博士の設計に基づき運動場の改良工事に着手し24）施設や芝生造

◎行楽の場

茅野公園

成をするとともに、浄水場建設が始まる 1925（T14）明治の半ば、春採公園で花見や運動会が行われ年頃まで、公園へのアクセス確保や老人・子供のていた時期、春採湖南東岸の春鳥炭鉱高台にも利用などのため、公園道路（現富士見緑ヶ岡通、桜の名所があり花見や野遊会で賑わっていた 36）。

久寿里橋通、浦見城山通、鶴ヶ岱公園通など）の1897(M30)年頃、和久清兵衛という人物が桜を植樹

急坂個所の切崩し、不陸整正、砂敷き、草刈踏み37）したもので、桜田と並んで数少ない行楽地の一

25）

均し

つであった。1926(T15)年には臨港鉄道が観月園停が行われ、寄付された音楽堂・式場なども26）

車場を新設し、花見客の便を図るほどであった38）。

設置された 。
一方公園利用に関しては、春採湖で田中遊覧船

のちに、第 5 代市長となった茅野満明氏が27）

が開業(1914:T3)

し、舟遊び、花見、野遊会、自13,000 坪を買収して桜を補植し、市民に開放し転車競走 、冬はスケート（第 1 回児童スケートた(1932:S7 頃)。現在の茅野公園の前身である。

大会 1926:T15）と娯楽やスポーツに様々に利用さその後太平洋炭鉱の所有となり、開発行為によりれた。春採湖の天然氷でのスケートは、1971(S46)

1978(S53)年に市に帰属した。

28）

年に柳町公園にスピードスケート場が開設するま■春採公園の変容と再設計で続いた。散策する人も多く、散歩中に桜の枝を29）

折る人に番人が警戒にあたるなど 、実質的には昭和初期～敗戦まで払い下げを受けた時点で春採公園は開園されたと◎市街地の広がりと都市計画法の施行
区制施行(1920:T9)、市制施行(1922:T11)と進み、いうことができる。

この間釧路市は 1919(T8)年策定の「施設事業計画」
により都市施設の整備に取り組んだ。上水道通水◎払下げ後の公園予定地貸し付け状況
町は、払下げ地を貸し付けできるのは 14～15 戸(1927:S2)、幣舞橋架け換え(1928:S3)、久寿里橋程度とし、御供山のような保存が必要な所や風致の架橋（1933:S8）、1920(T9)年の大洪水により着に富む一帯を除き平坦地（種苗圃～茂尻矢）を貸手した釧路川治水工事(1931:S6 通水)などが昭30）す予定とした 。貸付にあたって、大樹は切らざ

和初期までに行われ、飲料水や水害の不安がなくるを得ないが、公園としては老木を切るのは忍びなった橋北に人口が移り市街地が一変した。北大31）

ないと対応に窮している 。貸付地料金は 1 坪５

通にデパート(1930:S5)、映画館などができ商業の

厘～７厘、面積が狭小では不便であろうと１人当中心になった。

32）

たり約２町歩以上とし 、1916(T5)年５月から貸折からの全国的な不況(1931:S6)の影響で石炭、付を開始し、貸付区画地 62,000 坪(約 21ha)のう

紙、漁業も不振となり失業者が増加していたが、

ち 30,000 坪を農耕地や植林地として 5 名に貸し

前述の工事はその救済に役立った。釧路市は33）

1932(S7)年に失業対策事業で春採湖の西岸埋立護付けた 。

岸工事も実施している39）。

しかし 1919(T8)年の払下げ地の第 1 回成功検査時における貸付状況は 13 戸で、責任開墾面積は 21930(S5)年に釧路市に都市計画法が適用され、6 町歩余であったが、湿地で開墾できないなどの町名地番改正(1932:S7)を実施した。1935(S10)年、事情でこの面積がクリアできるがどうか懸念され鳥取村と釧路町の一部を含む都市計画区域が決34）ている 。その上、畑目的で売却を受けたものの定40）され、1938(S13)年には大町地区で最初の土地

本来は公園が目的であったために開墾のつもりが

区画整理事業(組合)が施行されるなど、市街地がなく、目的変更が必要となった。1926(T15)年、折広がりつつあった。

35）

衝の末ようやく目的変更許可指令を得た 。このまた釧路川の切替により、木材流送と阿寒川河時点で払下げ地 79 町 7 反 4 畝 15 歩のうち貸付地

跡整理のために新釧路川と釧路川を結ぶ巾 18ｍ

は 1 町 8 反 5 畝 20 歩で、責任開墾面積に達しての大排水溝（柳町運河）が必要とされ、1933(S8）いない。貸付地のほか宅地、小学校用地、水道用

年41）に掘削が開始されたが、1931(S6)年に釧網線

269

が全通したため工事は中止となり、のちに柳町運900 坪の北海道の形の堀の整備が刑務所に委託さ河存廃の是非をめぐり市民討論(1973:S48)が行わ

れ、1926(T15)年に工事が実施された44）。

れることになった。

春採グランドでは払下げ後も運動会が開催されていたが、浄水場建設によりグランドを縮小せざる◎春採公園の変容

を得なくなり、1932(S7)年 10 月からは城山小裏手

1916(T5)年に本多博士に依頼し公園計画を作成

盆地に完成した市設グランドで開催されるようになった45）。

して以降、公園道路、グランド、植樹などの整備が進められ、公園利用も活発になっていた。しかし 、 公 園 予 定 地 と さ れ た 区 域 に 1925(T14) ～◎春採公園再設計で「改造計画」

1932(S7)年に 浄水場が、1936（S12）年には男子

1937(S12)年、本多博士に再度春採公園の設計を高等小学校（現幣舞中学）が建設され、市営住宅

依頼し「改造計画」が策定された。本多博士はそ

42 ）や民間住宅が立ち並び、の策定方針について「重要なる広場を失し、又民また貸し付けによる開墾も行われていたため、当家も相当に新築せられ、僅かに春採湖畔斜面と僅初の公園計画とは大きく変容し、計画変更が不可

少の台地を残せるのみとなりたり、然し幸に以上(現鶴ヶ岱公園南高台)

43）

避となっていた 。また茂尻矢公園予定地（鶴ヶの残地も相当の広さを有し、且つ湖畔眺望の佳な岱公園）では、厳島神社の昇格に伴う移転計画にる所残りたれば、此等を活用して全く新なる方針

より工事費 10,000 円で 10,000 坪を整地、切盛り、の下に今日の時勢に適せる計画の樹立に努めた」

昭和 12 年 春採公園改造計画図 (複写 釧路市中央図書館所蔵)に各区域を記入

270

と述べている46）。

助事業が可能となり、1950(S25)年にひょうたん池

改造計画の区域は、現教育大釧路校グランド

を中心に約 1.3ha の整備を実施し、翌年 5 月 1 日の北側道路以南～西側のアイヌ砦跡（モシリヤにようやく正式な開設（鶴ヶ岱公園部分）に至っ砦跡）～旧湖畔病院前道路（千歳柏木通）から旧た。

柏木小学校への道路～湖畔南岸巾 100 間の丘陵

主な施設はひょうたん池、貸ボート、大型 4 人用地を含み～春採炭鉱湖頭埋立地に及び、当初計

ブランコ、4 人用チェアブランコ、大２流滑り台、画の約 80ha から 232ha に拡大したが、大運動場

遊動橋、複列シーソー、回旋塔、便所、弓場50）、テは１/４程度に縮小、天然植物園、動物園の大幅

ニスコート、博物館51）、博物館付属施設としての縮小、競馬場を廃し野球場と陸上競技場として

小動物園52）であった。

いる。しかしこの計画も実施に至らなかった。翌

釧路公園の浄水場側も 1953(S28)年から整備

1938(S13)年、国家総動員法が公布され戦時色が濃を開始し、花壇・階段(S28)、パーゴラ・四阿・厚になった時代であり、また市の財政事情（臨時野外卓・園路（S29）、園路・ベンチ・花壇・便費の 4 割を市債償還に充当 1933:S8、市債額全道所・四阿(S32)、池・園路・柵(S33)、広場・園

7 市で最高 1937:S12）から新規の施設整備を抑制

路・パーゴラ 3 基(S34)、園路・野外卓(S35)など47）を整備した53）。

していたことも背景にあったと思われる 。

しかし公園区域には既に市街地や道路、学校な■戦災復興のなかで公園開設

どがあり、この実態を踏まえ 1962(S37)年に都市

昭和 20 年～昭和 30 年代

計画変更を行い、春採公園 68.56ha と鶴ヶ岱公園◎戦災復興区画整理と都市計画公園第 1 号栄町公園

6.14ha に分離した。

1945(S20)年 7 月 14、15 日の両日、米軍による
空襲で橋北の中心部約 20ha が焼失、死者 193 人・◎産業復興と人口急増そして区画整理へ

負傷者 273 人・損失家屋 1,375 戸という甚大な被戦時下で休業や縮小していた産業も復活し始め害を被った。わずか 1 ヶ月後に終戦という時の被た。休山中の太平洋炭鉱では、1945(S20)年 10 月

災であったが、戦後、この地の復興のなかから本には石炭の生産回復に向けた対策がとられ、1948

市で初めての都市計画公園が誕生した。

(S23)年には終戦直後から倍増の 5,495 人体制と同年 12 月には早くも戦災復興土地区画整理事なり、年を追って増産した54）。また 1949,50(S24,

業の都市計画決定を行い、1947(S22)年からを実施

25)年にはサバ・サンマの未曽有の豊漁が重なり55）、した(～1931:S26）。これにより 1949（S24)年、栄産業の回復と共に人口が流入し、さらに引揚者の町公園が開設され、同時に園内に児童館も開設

引き受けもあり人口は急増した。

(1949:S24)された。

1949(S24)年には鳥取町と白糠町の一部との合併で基幹産業に製紙が加わり産業が躍進、その後◎都市計画事業の実施と釧路公園開設

大楽毛に本州製紙を誘致したことで、鳥取村の共

都市計画は戦争で中断を余儀なくされていたが、 栄大通～新橋大通～鳥取大通を中心に市街地が広がった56）。

戦後の復興・整理で困難が続く中、市は戦災復興を含む都市計画事業に着手し、3,300ｍの街路整備

人口は 1950(S25)年～1955(S30)年で 28％増と共に佐野碑園新設(1950:S25)、米町公園の都市加した。昭和 30 年代は年平均 5,000 人強増加

48）

計画決定・整備・開設(1950:S25)を行った 。

し、1961(S36)年には DID 地区に人口 153,924 人

春採公園は、本多博士が 1937(S12)年に 2 度目の 85％が居住するようになった57）。1954(S29)年の計画を作成したまま終戦を迎え、1948(S23)年にには、住宅不足数が 4781 世帯 58）で宅地供給が急は戦争による被災者と外地からの引揚者のため、務とされ、相次いで土地区画整理事業が実施さ1れた。1951(S26)年に第二土地区画整理事業に着されていたが、同年 7 月、御供山から市営グラン

手し、緑ヶ岡地区、愛国地区が続き、これと並行しドを含む広大な面積に、市街地・学校 5 校・療養て産業基盤整備のため、新富士地区、本州地区、鳥所等の公共施設も含めたまま、202.4ha を釧路公取地区、大楽毛地区の土地区画整理事業が行われ49）た。宅地供給は白樺台団地(1961:S36～1971:S46)、

公園予定地内に応急措置として共同住宅が建設

園として都市計画決定した。これにより国庫補

271

わってくる。

武佐団地(1969:S44～1973:S48)造成と続いた。
これらの土地区画整理事業により柳町公園・鳥取 10 号公園の総合公園 2 ヶ所、近隣公園 7 ヶ所、児童公園 50 ヶ所及び星が浦緑地(4.9ha)、そして

入園
公園名

月日

小学

中高

生

生

幼児
総数

大人

団地造成においては地区公園 1 ヶ所、児童公園

釧路

7/26

948

144

154

108

542

11 個所の用地が確保された。

公園

7/28

420

26

198

51

145

昭和 20 年代の公園行政は都市計画係(又は計画

鶴ヶ岱

7/26

1,365

216

372

157

620

係、街路係)が担当し、1961(S36)年に工営部計画

公園

7/28

576

56

326

60

34

課公園係になり 1969(S44)年まで続いた。

米町

7/26

1,559

196

308

258

797

公園

7/28

842

80

156

309

297

◎遅れる遊び場対策

昭和 30 年代

昭和 34 年釧路市事務報告書より抜粋(単位:人)

戦後の復興期は生産活動に重点をおき、社会■「生産・文化都市」と公園・緑の施策

福祉で市民生活との調和を図る施策が進められ
59）

昭和 40 年代～50 年代半ば

たが 、1955 年(S30)年頃を境に児童・生徒の非◎拡大基調の修正と生活環境基盤整備へ行化が激増するようになり、市民生活での身近な市政が戦後一貫して鉱工業都市へと方向を定め、問題が置き去りになっている状況が危惧されるよ釧路西港(1969:S44 着工)とその後背地の土地区

うになった。
しかし、昭和 20 年代末までの児童公園の開設は画整理事業(星が浦北部、西港臨海)で産業基盤整4 ヶ所と少なかった。この時期は、女性就業者の備を進める中、時代はエネルギー転換で石炭産業

60）増加を背景に保育所設置要望が強く 、公園整備が斜陽化し、1965(S40)年頃から管内の炭鉱の閉が進み始めたのは 1959(S34)年以降であった。

山64）による離職者が流入するようになった。さら1965(S40)年までに区画整理事業で確保した鉄北に 1977(S52)年に漁業の 200 海里規制が始まり雇地区 12 公園、鳥取・新富士地区 3 公園など合わせ

用問題が深刻化、ダンボール原紙・新聞紙の構造て 23 公園(米町含む)が開設された。

不況65）など、資源依存型産業の成長鈍化が顕著に

また児童公園の不足を補うかたちで児童福祉法なった。人口は 1971(S46)年に 20 万人に達し、そに よ る 児 童 遊 園 が 新 栄 町 に 開 設 (1960:S35) 、の後 1980(S55)年の 227,234 人66）をピークに減少

1965(S40)年までに 5 ヶ所開設61）された。あわせに転じている。

て児童館が、1965（S40）年までに前述した栄町公

鉱工業都市を目指す一方で、生活基盤施設の園を含め、公園内に 2 ヶ所と児童遊園内に 3 ヶ所

整備が立ち遅れ、児童公園は 1965(S40)年まで

62）

開設

で開設 23 ヶ所、道路の舗装率は昭和 40 年代初された。

児童公園整備は遅れがちであったが、鶴ヶ岱公

めで 4.5％67）と低く、生活環境改善への要望が大園に博物館(1951:S26)とプール(1961:S36)が、春きくなった。また市民の関心が余暇活動にも向け

採公園に青少年科学館(1963:S38)、柳町公園に体られようになり、1970(S45)年策定の総合計画では

育館(1963:S38)とプール(1965:S40)が開設された。

「北方生産文化都市の建設」が掲げられ、都市建

また公民館(1958:S33)の開設も続き、市民活動が設の柱に「文化」が加わり、そのための四大構想活発になっていった。

の一つに大規模自然観光レクリエーション地帯開発構想が盛り込まれた。
工業化による環境の悪化に対応するため緩衝緑◎公園利用調査実施
1959(S34)年、釧路市は総合計画策定の基礎資料

地が制度化(1966:S41)され、釧路市においても土とするため、公園利用調査を釧路・米町・鶴ヶ岱

地区画整理事業(星が浦緑地)や団地造成（愛国緑公園の 3 公園で実施している。7 月 26 日(休日)と地）において活用された。

28 日(平日)の 2 日間、午前 7 時～午後 5 時の入退◎緊縮財政下の山花公園用地買収と動物園整備

園者数、滞在時間、利用者の年令、誘致範囲を調63）査した 。この調査は、本市以外には札幌市だけ

総合計画四大構想の一つである山花公園は、「中が実施したもので、当時の担当者の意気込みが伝

核都市機能に欠くことのできない施設であり市民

272

帰属した 25.1ha の総合公園で、巾 83.4ｍ長さ約の憩いの場、社会教育の場、健全なレクリエー
68）

として、

2.5 ㎞の敷地を南北に分断するように「旧阿寒川1973(S48)年、旧阿寒町にまたがる地域 570.2ha が大排水路」(巾 8-12ｍ深さ 1ｍ延長 2.4km)があり、都市計画決定された。折からの「列島改造ブーム」

周辺住宅地や工場からの排水や雨水が流入し悪臭

で地価が高騰、さらに原野商法で細切れに分筆さや危険性が指摘されていた。この存廃を巡ってれ用地買収は難航、加えて国の総需要抑制策によ1972(S47)年 2 月に 9 回にわたり市民討論会を実る緊縮財政下で公共施設整備の遅延が続く中での施したが意見集約できず、1973(S48)年 8 月に再度着手であった。

市民討論会を開催し、浄化に巨費がかかるなどでションを提供する広域的都市施設」

埋立てはやむを得ないとの結論に至った71）。

1972(S47)年から整備を開始し、1975(S50)年 10月にまず動物園(22ha)が開園、1986(S61)年まで幹

柳町公園は、既に厚生年金体育館、プールがあ線園路や冒険広場(開設 1981:S56～1997:H9)を中り、1971(S46)年にスピードスケート場、1979(S54)

心に整備し、市民のレクリエーション需要に応え

年にはアイスホッケー場を備えて運動公園として

木製アスレチック遊具を設置した。用地は利用されていた。また帯状の公園区域では、市民

2018(H30)年現在で 331.9ha を取得している。

の森造成の植樹活動が続けられていたが、本格的に整備が始まったのは 1981(S56)年からで、完成◎緑の施策展開は 2004(H16)年であった。

この時期には、緑の施策が次々に展開されるようになった。1969(S44)年には、釧路開基百年を記◎福祉に頼る子供の遊び場対策

昭和 40 年代

念し春採公園の整備(現博物館前広場・野草園～

子供たちはどこで遊んでいたのか。1950(S25)年

1981:S56)や佐野碑園の整備、一戸一木植樹運動がから 1960(S35)年までの人口急増で生活基盤整備

始まるとともに、市の木ハシドイが決定した。

は遅れがちであった。1955(S30)年～1970(S45)年

1971(S46)年には、発足したばかりの「緑いっぱいの議会への請願・陳情は生活基盤に関するものが市民運動」世話人会によって、第 1 回市民植樹祭

多く、そのうち子供関連では保育所、学校、児童が柳町公園市民の森で行われた。1972(S47)年にな館が、レクリエーション施設では運動公園、大自ると再整備により栄町公園を沈床公園化し、市民

然公園、スポーツ施設などに関するもので、児童

69）の花キンレンカを決定した 。そして 1975(S50)

公園の要望は 3 件にとどまっている。

年の第 1 回チューリップフェア開催（鶴ヶ岱公園）、

1965(S40)年頃からのモータリゼーションの進

1977(S52)年の「釧路の園芸」の発刊と、緑の施策

行で子供たちは徐々に道路から締め出されてゆく。

が相次ぎ、緑に関わる市民活動も活発化した。

自動車の保有台数は 1965(S40)年の 1 台/64.1 人

また幣舞公園の斜面を「看板を一掃し、花で埋が 1975(S50)年で 1 台/6.7 人72）と約 10 倍となり、めて文化を象徴する名所に」という計画が持ち上

1967(S42)年には、交通事故防止対策として歩道、

70）

がり 、1980(S55)年に緑いっぱい市民運動 10 周

横断歩道、信号機設置が初めて請願されていた。

年記念事業として、市民の寄付と市の負担で急斜児童公園は、1965(S40)年までに 23 ヶ所が開設されていたが全く足りず、これを補うため 1965

面に直径 10ｍの花時計が出現した。
こうした緑の施策の展開に伴い組織の拡充が必(S40)年から児童福祉施策の一環で民有地を借り至となり、1969(S44)年に都市計画課公園係から都て遊具を設置する「よい子の砂場」の開放が進め

市建設部公園緑地課２係体制となった。

られた。1970(S45)年には 75 ヶ所が開放されていた(2018(H30)末 2 ヶ所)73）。

◎柳町運河論争と柳町公園整備
1972(S47)年に市民文化会館の建設地が柳町公◎愛国新住宅市街地開発事業と愛国緑地園の西側隣接地に決定し、さらに同地区が下水道

戦後、釧路市は人口増による住宅不足が続いて認可区域に指定されたことをきっかけに、通称「柳おり、1971(S46）年当時は人口が 20 万人を超え、町運河」の存廃と柳町公園の整備が注目されるよ核家族化の進行も相まって深刻な住宅不足に陥っうになった。

ていた。これを解消するため、新住宅市街地開発

柳町公園は 1962(S37)年に土地区画整理事業で法による大規模住宅団地「愛国ニュータウン」が273

計画され、1974(S49)年、愛国地区の北東約 500ⅿ

財政的な問題で植栽管理に十分注力できず、後年、で、湿原の埋立て工事に着手した(～1984:S59)。

主木類の生長の遅れ・枯損、膨大な落葉、住宅地

面積は 141.3ha、人口 12,000 人を想定していた。

の日照不足などが発生することになった。

団地の周囲は湿原であり、強風や吹雪から住宅地を守るため、外周の延長約 4.4 ㎞に面積 13.4ha■高機能・本格的な施設整備への遮断緑地「愛国緑地」を配置した。緑地の幅員は◎行政水準向上に向けて

昭和 50 年代

南外周が 50ｍ、北外周と東外周は 25ｍ、西外周は1978(S53)年釧路市財政白書によると、道内主要15ｍとし、63 種、約 70,000 本の植栽を行った。

市の行政水準(1976:S51 年度末現在)の比較で教1974(S49)年から 3 年間の試験植栽を行い、1977

育施設、道路、公園、下水道が大きく立ち遅れて(S52)年から本植栽を開始した。植栽は 4ｍ四方のいることが明らかになり、「これらの拡充に向けてブロックを 1 単位とし、これに主木、犠牲木、肥スピードをあげて施設の充実を図ることが当面の料木など 47 本を約 3 本/1 ㎡という高密度に植栽

大きな課題」とされた。1976(S51)年以降の地方債した。主木はイタヤカエデ・ナナカマド・ハルニ

制度の拡充などに伴って資金調達が容易になり、

レ・シラカンバ、犠牲木はキタカミハクヨウ・ド

1976(S51)年からの 5 ヶ年の累積で普通建設事業

ロノキ・ヤナギ類、肥料木としてヤマハンノキ・費の伸び率は 13.8 倍と、歳出額の伸び率 11.4 倍

エゾヤマハギ・イヌエンジュ、低木はツリバナ・

を上回る規模であった75）。このことは基幹産業のエゾニワトコ・ツツジ類などであった。高木類は衰退に伴う雇用の受け皿となったが、公債費の負

樹高 2ⅿ以下の幼木を使用した。生長の早いキタ

担増大も避けられなかった。

カミハクヨウ、ドロノキ、シラカンバが 5 年ほど
で 6～7ｍになり樹冠を覆い、微気象の緩和効果を◎公園数・面積とも 2.3 倍に発揮し、住民は森林浴さながらの散策やスポーツ

前掲の財政白書では釧路市の都市公園は 4.9 ㎡を楽しむことができるようになった(完成 1982:/1 人で、中核 7 市平均 13.8 ㎡/1 人に大きく見劣

74）

S57) 。

りしていたが、1975(S50)年から整備が大きく進

植栽計画では、間伐や補植を繰り返しながら自んだ。1975(S50)年時点の開設数 72 ヶ所・4.4 ㎡然林の形態に誘導するものであったが、組織上や/1 人が、1985(S60)年までの 10 年間で 167 ヶ所・

愛国ニュータウン全体平面図 (昭和 60 年 3 月 愛国ニュータウン造成事業報告)274

設が求められるようになり、1980(S55)年、釧路大9.7 ㎡/1 人と面積、開設数ともに 1975(S50)年の
2.3 倍

76）

規模運動公園 104.4ha を都市計画決定し、用地買となった。

収に着手した。

児童公園は同じ 1975 年～1985 年の 10 年間で71 ヶ所が開設された。1955(S30)年からの 20 年間

一方、気軽にスポーツを楽しめる施設整備も進が 44 ヶ所(内 37 ヶ所が土地区画整理・団地開発)

んだ。新釧路川河川敷を都市計画決定(1973:S48)

であったから、急増したということができる。

し、釧路川緑地 93.4ha の整備に着手(1973:S48～

地域的にも東部・中部(緑ヶ岡、橋南北・鉄北)・

2000:H12)し、広大な河川敷に野球場、サッカー場、西部にバランスよく整備された。東部は 27 ヶ所中

ラグビー場、パークゴルフ場が開設、さらにテニ

22 ヶ所が開発行為で、中部は 19 ヶ所中土地区画

スブームもあり、愛国緑地(1979:S54)、はんのき

整理・団地開発で 13 ヶ所、西部は 24 ヶ所中土地公園(1982:S57)など近隣公園以上の公園には全天

区画整理で 13 ヶ所、開発行為によるものが 10 ヶ候型テニスコートが概ね標準装備され、日常的に所であった。

スポーツに親しむ機会を提供しスポーツの裾野を広げた。

東部地区で開発行為によるものが多かったのは、
1962(S37)年に太平洋炭鉱が社員の持家制度を発足させ77）、開発行為で炭鉱集落の市街地化を進め◎公園緑地の長期計画の策定
ここで、昭和 40 年代末に初めて策定され、そのたからであったが、まとまった面積での事業であっ後幾度か形を変えて現在に至っている釧路市の公たため、公園面積は適切に確保されていた。

園緑地の長期計画について、その経緯をまとめて同時期、山花公園(1975:S50)、大規模運動公園

記載しておく。

(1983:S58)、はんのき公園(1983:S58)、新釧路川
緑地(1974:S49)、愛国緑地(1983:S58)など大規模＜グリーンプラン＞

公園が相次いで開設したことも公園増に寄与した。

1973(S48)年に、釧路市・釧路町を圏域としてグリーンプラン(釧路圏都市緑化調査報告書)を策定◎本格的な運動施設の始まりと市民皆スポーツ
昭和 40 年代まで公園整備は遅れが目立っていした。経済成長に伴い世界的に頻発する環境問題

たが、野球場は主要都市の約 3 倍の 3.7 ヶ所/10

を背景に、都市緑地保全法(1973:S48)の目標「良人(1982:S57)と多く、市民の活発な活動を支えて好な都市環境の形成を図る」を踏襲し、自然や社いた。

会的な特質を都市計画的な立場から把握し、自然保護、都市緑化、緑地整備等を軸として住民の生

釧路のスポーツは、市民運動会にみられるよう

活環境整備を図るための基本計画であった。

に明治時代から企業や職域を中心に盛んに行われ、戦後も産業の復興・発展とともに企業のスポーツ活動が活発になった経緯があり、このため体育施設は企業所有であった。しかし社会人チームの増加により体育館建設の要望が強まり、さらに S30～40 年代のアイスホッ
ケー、サッカーでの全国的な活躍やオリンピックの開催決定(1959:S34)などを契機に施設充実の機運が高まり、それを受け柳町公園に体育館、スケートリンクが開設された。1975(S50)年頃には、記録が公認される本格的な施公園・緑地計画図（グリーンベルト）275

＜緑の基本計画＞

報告書では緑化樹種がヤチダモ、カバ、ナナカマに偏り常緑樹が少ないこと、住宅地、工場地帯等

1990 年代に入ると気候変動の影響が顕著になの緑化が立ち遅れていること、気候風土が緑化をり、地球環境への関心の高まりとともに自然との困難にしていることなどが指摘されている。それふれあいに関するニーズが増大するようになる。

を踏まえグリーンベルトを構想し、釧路湿原側は

都市緑地保全法改正(1994:H6)に伴い、2000(H12)

保全と開発の調和、市街地は河川を軸とするレク

年に釧路市は「緑のマスタープラン」を引き継ぐ

リエーション利用、避難緑地、大気汚染・都市熱形で、計画年次を 2001(H13)年～2020(H32)年とす上昇抑制などを提言している。

る緑の基本計画を策定し、市街地における緑の充
実に向け緑地面積 549ha を 828ha に、１人当たり
都市公園面積 14.5 ㎡を 31.0 ㎡に、植栽路線の延＜緑のマスタープラン＞

長 217.3km を 318.4km にすることを目指すことと1977(S52)年、緑のマスタープラン策定要綱が示した。

され、1983(S58)年に釧路圏(釧路市・釧路町)緑のマスタープランを策定した。当プランでは、寒冷さらに 2004(H16)年、緑の基本計画別冊として、な気候のため市街地に緑が少なく、秩序ある都市

特に緑が少ない地域やインフラ未整備地等を対象

形成と豊かな緑に包まれた環境の維持形成が必要とする緑化重点地区（都心部・緑ヶ岡地区及び昭として、20 年後の 2000(H12)年の緑地確保目標量

和・文苑地区）を設定し、環境、景観、防災に重を約 5,900ha、都市計画区域の人口 1 人当たりの点化した公園整備計画を策定した。
この間、当市の市町村合併(2005:H17)や人口減

現状の緑地面積 10.98 ㎡を 10 年後に 24 ㎡、20 年

少という大きな変化があり、2011(H23)年に緑の基

後に 80 ㎡とする目標が示された。
配置計画では、①緑地系統の骨格を釧路川・旧本計画の見直しを行い、阿寒地区・音別地区を含

釧路川・阿寒川等の河川緑地の保全、②特徴あるむ計画を策定した。ここでは環境保全、レクリエー

自然・生態系として釧路湿原・大楽毛・新野樹林

ション利用、景観形成、防災機能の観点から課題

地・北斗及び市街地の春採湖周辺の保全、③総合を整理し、今後生じる公園施設の老朽化や高齢化

公園及び地区公園の配置が盛り込まれた。

社会への対応などが盛り込まれた。緑の目標水準

1987(S62)年に釧路湿原が国立公園に指定されは 2009(H21)年～2020(H32)年で緑地面積 605ha をたことに伴い、1991(H3)年の線引き見直しで緑地

622ha に、都市公園面積 407ha を 448ha に、道路確保目標が 8,200ha に引き上げられている。

植栽延長 261.1 ㎞を 272.7km にするとしている。

釧路地区

公園・緑地計画図 緑地の配置方針(平成 13 年釧路市緑の基本計画)276

公園の整備や開発を進めやすい状況にあった78）。
◎大規模運動公園の本格始動
第 3 次都市公園等整備五ヶ年計画(1981:S56～
1985:S60)は、本格的な都市社会の到来を予想した都市防災への対処として防災公園緊急整備、ス
ポーツ需要への対処として健康・体力づくりに資する公園づくり等を目標に掲げた79）。
1980(S55) 年から整備が始まった大規模運動公園では、待望の公式・公認の競技施設が次々と開設された。1988(S63)年までに野球場 2 面、陸上競釧路地区

技場 2 面、サッカー場 1 面が、さらに 2003(H15)年までにテニスコート 16 面、ゲートボール場 20
面、子供の広場・水辺広場が開設された。釧路湿原マラソンの会場になり、また有力選手の強化合宿に使われるなど、各層が競技や遊び、散策を楽しむことができる場となっている。
◎天皇御在位 60 年記念健康運動公園

鳥取 10 号公園
鳥取 10 号公園は、鳥取地区土地区画整理事業に阿寒地区より帰属(1969:S44)した 11.9ha の総合公園であ音別地区る。1984(S59)年から整備に着手しており、2 年後
公園・緑地計画図 (平成 23 年釧路市緑の基本計画)の 1986(S61)年に道内で唯一天皇御在位 60 年記念
健康運動公園の指定を受け、コミュニティ体育館(鳥取ドーム)を中心とする健康の維持・増進を図■健康・観光・環境の時代

る施設整備を進めた。

昭和 60 年～平成 14 年

1996(H8)年に完成し、パークゴルフ場、テニス◎地域活性化の模索

昭和 40 年代以降、基幹産業が低迷し人口も減少

コート、大型築山などが開設され、地域住民の健しつつあり、市は新たな産業を模索していた。こ康増進に寄与している。特に夏期に霧が多い釧路

うした中 1987(S62)年、釧路湿原国立公園の誕生、では全天候型グランドがある鳥取ドームは、天候

1993(H5)年開催のラムサール会議の誘致等が続き、に左右されずにソフトボールやテニス、運動会、

観光・環境をキーワードに地域活性化を目指す契イベントなど多目的に利用できる克寒体育館とし機となった。

て親しまれている。

当 時 、 国 は 民 活 法 (1986:S61) 、 リ ゾ ー ト 法(1987:S62)などで内需拡大策を進め、釧路市においても釧路川ウォーターフロント開発による民活法適用第１号のフィッシャーマンズワーフ MOO(1989:H1）やラムサール会議開催に向け生涯学習センター(1992:H4)、観光国際交流センター(1993:H5)などの都市型観光施設整備が一気に進んだ。
国の施策においても、健康運動公園(1986:S61)
やオートキャンプ場(1989:H1)の事業化やウォー
ターフロント開発に関わる機構(財)リバーフロン

写真ト整備センターの設立(1987:S62)などで、大規模

277

鳥取ドーム

スーパー堤防による治水対策・都市開発が注目さ◎山花オートキャンプ場
山花公園は、動物園と冒険広場が開設していた

れていた時期で、釧路川河口部に高潮被害が頻が、これに続く整備に向け、1991(Ｈ3)年から道立発していたこともあり、河川の防災対策と一体公園を誘致する動きがあった。しかし釧路・根室となった親水空間づくりが浮上した。

管内での調整により中標津町への設置要望となり、80）

1992(H４)年、河川管理者である北海道(釧路土

山花公園道立公園化は断念することになった 。

木現業所)、国（釧路開発建設部）、市（港湾、水1988(S63)年、北海道開発庁がオートキャンプ場

産、都市計画）、釧路町による協議会を設置し、港を核とした複合的なレクリエーション施設のネッ

湾施設、河川施設、親水施設の一体的な整備構想

トワーク化を目的に「オ－トリゾ－トネットワ－に着手した。市は基本構想(1994:H6)や景観計画

ク構想」を提唱し、国もオートキャンプ場整備を事(1997:H9)等を策定し、一方河川事業は河口から業化した。こうした背景を受け、1991(H3)年に山花

2.4km までを「ふるさとの川整備事業」の指定

公園オートキャンプ場基本設計を行い、1992(H4)(1998:H10)を受け、2000(H12)年から築堤整備に着

年から整備を実施(H12 完成)し、1998(H10)年から手し、親水空間づくり(釧路市)と一体的な整備を開設している。

進めた。

山花公園は 1973(S48)年の計画当初から広域2006(H18)年、堤防を含めた左右岸をそれぞれ釧

的・総合的利用を想定しており、オートキャンプ

路川リバーサイド左岸緑地・右岸緑地として都市場整備はその理念に沿う施設である。園内の動物計画決定(左岸 2.4ha、右岸 1.5ha)を行った。釧路

園や農村交流事業による宿泊施設「山花温泉リフ

川は上流 4.4 ㎞付近までが港湾区域であるため、

レ」、市民農園、公園に隣接する「ふれあいホース

河道部を除外し左岸・右岸を個別に都市緑地としパーク」など周辺施設とともにアウトドアライフた。これに先行し、1999(H11)年から用地買収・移が満喫できる公園となっている。景観などの立地

転 補 償 を 実 施 し て い る 。 2009(H21) 年 か らには恵まれているとは言い難いが、静かな環境と2012(H24) 年まで緑地整備を行い、幣舞橋上流か

清潔度が高い施設として好評である。

ら 1.27 ㎞までをプロムナード・広場を整備し、都心で漁業の営みや港の風景を間近に見ながら散策できるオープンスペースとなっている。
◎土地の記憶と幸町公園・緑のオープンスペース
幸町公園は、第二土地区画整理事業により1962(S37) 年 に 帰 属 し 、 当 初 児 童 公 園 と し て1963(S38)年に開設された。1901(M34)年に西幣舞（現浪花町・黒金町・幸町一帯）に釧路停車場が開設され、1917(T6)年に釧路駅が現在地に移転し写真た後も貨物専用の浜釧路駅があり、関連施設が集山花オートキャンプ場

積していた81）ことから、同公園は鉄道公園とも呼◎釧路川ウォーターフロントの再開発と親水緑

ばれ、蒸気機関車 C58-106 が設置(1972:S47 旧国地整備

鉄から借用)されている。1962(S37)年に浜釧路駅

釧路川河口部の幣舞橋を中心とする川筋は、かが移転82）した後も JR 車両所が機能し、釧路駅か

つて魚揚場や魚市場、造船所などが立地し、漁港らの引込線軌道が公園西側に接していた。

港湾の中枢機能が集中していた。しかし昭和 30 年

同地区の国鉄清算事業団の土地が国の合同庁舎

代以降の港の移転や漁業の低迷により、施設の老建設候補地として着目されたことで、1992(H4)年

朽化や空洞化が目立つようになっていた。

に事業調査を実施し、都心に最後に残された一団

また幣舞橋周辺は、四季の像や花時計など景観の土地の開発に着手することになった。1995(H7)

上でも中核的な場所であり、フィッシャーマンズ

年に官公庁施設と民間建築物等の整備を総合的・ワーフが開設し都市型観光の拠点をめざしつつ統一的に実施するための指針である釧路シビックあった。全国的にもウォーターフロント開発やコア地区整備計画を策定し、JR 車両所の移転と４278

1999(H11)年から整備(2000:H12 完成)を行った。

街区を整備する 8.3ha の幸町土地区画整理事業
83）

緑地内には縄文時代の竪穴住居跡が点在するほか、(1993:H5∼2000:H12 )を進めた 。
この事業により、幸町公園は区域を拡大し近隣2 次林ではあるが、段丘、湿地など変化に富む地公園となり、接する JR の引込線跡地を歩行者専用

形に植物 225 種など85）が見られ、住宅地に隣接し道路(幸町公園通 W＝6∼10m,L＝367m)として公園

日々自然の豊かさに触れることができる緑地であと一体化させた。併せて合同庁舎とそれに隣接る。

する子ども遊学館の相互のセットバックにより、緑地として用地取得に至った背景には、隣接す

芝生や噴水を中心に開放空間(幅約 55ⅿ以上×る高校や市民の自然観察・保全活動などの熱意、

100ｍ)を確保し、幸町公園と歩行者専用道路で連武佐の森の会や自然保護協会の働きかけ、そして続させて緑のオープンスペースを創出した。幸町

釧路湿原国立公園の誕生やラムサール会議開催な

公園は西辺が引込線軌道の形状をなし、蒸気機関

どの環境関連の諸施策が実施されていたことが後

84）

車、鉄道千マイル記念碑

押ししたものと思われる。

とともに、明治からの土地の記憶を伝えている。
◎環境時代の公園整備―緑ヶ岡公園
緑ヶ岡公園は、1984(S59)年に住宅地にあった民間ゴルフ場跡地の一部が市に寄付され、残りの約14ha を土地開発公社が公園用地として先行取得(1984:S59∼1993:H5)したものである。その後一部が市営住宅用地となり、残り約 6.1ha を地区公園とすることになった。
同公園は、緑の基本計画で緑化重点地区候補地の一つに位置付けられていた。春採公園と直線距
離で約 700ｍと近く、敷地の大部分が入り組んだ傾斜地であったので、2004(H16)年に緑化重点地区
写真

計画を策定し、レクリエーション・防災機能の充幸町土地区画整理事業(施行前）

実、緑ヶ岡・春採湖周辺一帯の自然の保全・充実など、位置づけを明確にした。
敷地内湧水を水源とする沢にニホンザリガニが生息するなど自然環境も良好であり、2003(H15)年にワークショップを実施、2009(H21.2)年に敷地に隣接する市のコミュニティ施設を取り込み、7.2ha
を都市計画決定した。2010(H22)年及び 2015(H27)
年の用地買収等を経て用地を確定し、アップダウ
ンの多いパークゴルフ場や遊戯施設等を整備(2010:H22～2015:H27)し、2011(H23)年から開設されている。
緑ヶ岡公園は、土地取得の経過や地形、公園配

釧路シビックコア地区イメージ図

置上のバランスなど諸事情があったものの「自◎環境時代の公園整備―武佐の森緑地

然・環境」をキーワードとすることで整備が可能になった公園といえるのではないか。

武佐の森緑地は、1914(T3)年に旧国鉄根室本線の工事に伴い鉄道保安林として設置・保全されていた樹林地であったが、緑地整備のため 1994(H6)
年に土地開発公社が国鉄清算事業団から先行取得
し、1998(H10)年に市が取得したものである。
1995(H7) 年 に 5.6ha を 都 市 計 画 決 定 し 、279

■管理と更新の時代◎維持管理業務の外部化
公園維持管理業務は昭和 50 年代から増加している。公園数の急増や 200 海里規制(1977:S52)による失業者の雇用の受け皿となるなどで管理部門が拡充し、さらに民間委託化の動きに伴い、1987(62)年に (財)釧路市公園緑化協会が設立された。公園や道路の整備が進んだことにより、昭和 50 年代後半からは公園や街路の樹木が生長し植物管理に関する苦情が増えており、これらの対
写真

緑ヶ岡公園

応を含む多岐にわたる煩雑な業務を一手に担うよ
うになっていた。

◎新市街地の公園と旧市街地の公園
人口が 1980(S55)年をピークに減少し続け、限られた体制で管理水準や街路樹管理のルール

1989(H1)年には 181,169 人になっていたが、市街を作りながら業務を積み上げてきていたが、地の拡大は続き、外環状道路(計画)に連担するよ2004(H16)年、国の財政改革の一環で地方交付税 3

うに北側に新市街地が広がった。愛国北部、文苑、兆円規模の削減があり、公園維持管理においても昭和、文苑第二、文苑第三、昭和中央、鶴野の各作業員の雇用期間大幅短縮や植栽・草刈などの管土地区画整理事業が組合施行で実施され、理水準の低下を余儀なくされた。平成 10 年代半ば

1984(S59)年～ 2010（H22）年まで市街化区域が以降の「管理の時代」は、試練から始まった。

413ha 拡大(S59 市街化区域 4,859ha)し、公園◎市民協働事業の取り組み

22 ヶ所、緑地 1 ヶ所で 12.86ha 増加した。

―公園里親制度、手づくり公園制度

これらの土地区画整理事業は、施行年次も面的にも連続して実施されたことにより、複数の事業

釧路市は 1999(H11)年から「市民と協働するまを合わせて近隣公園や地区公園などまとまった規

ちづくり推進指針」を策定し、自助・公助・共助

模の公園を確保することができた。また湿地上にによるまちづくり進めている。公園整備・維持管

宅地造成を行っているため、雨水処理対策として理においても市民協働の方針を取り入れ、地区公園のグランドを緊急時の遊水池とすること2001(H13)年から手づくり公園支援事業と公園里ができるよう沈床化している。

親制度を実施した。

一方緑ヶ岡・武佐地区の既成市街地のうち、土手づくり公園支援事業は 1,000 ㎡以下の街区公地区画整理事業や団地開発事業が行われなかった園を地域住民が主体となって花壇や芝生地の整備

地域では、都市計画規制が緩和されたことによりを行い、整備後の維持管理も住民の手で行う活動

1985(S60)年以降、開発行為による 300～400 ㎡程を支援する事業で、2019(H31)年までに 13 ヶ所が度の児童公園が増加している。

整備されている。

また釧路発祥の地と言われる米町・南大通など

公園里親制度は、草刈・清掃等の日常的な維持の旧市街地においては、街区公園 8 ヶ所のうち用管理を通じて地域の公園に愛着を持ってもらえる

地買収によるものが 4 ヶ所で、土地区画整理事業

よう、機材の貸し出し等で活動を支援する事業でなどを実施しにくい地域事情を反映している。南ある。2019(H31)年には 38 ヶ所で公園里親活動が大通地区は市街地の西側への移動により人口減少

実施されている。

が続いていたが、啄木にゆかりの地として住民が◎愛国緑地樹林地修景再生事業

熱心に地域活性化活動を行っていた。こうした活動の支えとなるよう、1996(H8)年に用地買収し南愛国団地の外周緑地帯として整備された愛国緑大通公園(街区)として開設、「啄木・雪あかりの町・地は、早期に樹林地の形成を図るため犠牲木と郷くしろ」などのイベントの拠点となっている。

土樹種による主木を混植した。当初はキタカミハ
クヨウなどの犠牲木が急生長し防風効果等を発揮したが、住宅と近接しているところは日照や風通280

しが阻害され、生活にも支障をきたしていた。ま者からの苦情が多くなり、また釧路地域特有の気た管理が行き届かないため主木の成長が抑えられ、候もあり芝生の生育や維持管理コストに悩まされ倒木も大量に発生し樹林地を持続的に保つことがてきた。
これを解消するため長寿命化計画にのっとり、難しくなっていた。
2004(H16)年から樹林地更新を目的に地域住民

2013(H25)年に調査・実施設計を行い、2014(H26)と話し合いを持ち、2005(H17)年に住民との検討会

年から 2017(H29)年にかけて全面人工芝化への改を立ち上げ現地調査を行った。検討会では地域の修工事を実施した。グラウンドは東北以北初の屋

子供たちにも呼びかけ、住民と共に間伐と補植を

外人工芝球場として生まれ変わり、全国の球場と行い、花や実、紅葉が楽しめる樹林地への更新事

比較しても最高レベルの球場と言われるまでと業を実施した(～2010:H22)。

なっている。

写真

改修された釧路市民球場

■まとめ
写真

愛国緑地補植作業◎公園 130 年概括
釧路市の公園行政は、春採公園から始まった。

◎長寿命化計画と老朽公園施設の更新
昭和 50 年代より数多くの整備を進め、2019(R1)

明治に入り、ようやく入植、開拓がはじまったと

年現在の供用公園 254 箇所となったが、その多くいう頃から、春採公園が国の統治政策に追いつくが供用開始後 30 年以上経過しており施設の老朽ために行政上の重要な役割を担い続け、同時に住化が顕著となっていた。これに対応するため

民からも切望され、日常的に利用され、大切にさ2009(H21)年から点検を行い、2013(H25)年に長寿れていた。
「バリアフリー」も「景観」もまだ語ら

命化計画を策定した。

れなかった時代であったが、公園へのアクセスは

当計画では老朽化や公園規模、利用度などから樹木を切らないよう曲折させ、風致を損なわない

更新の緊急性を判断し、当面 10 年間で 58 ヶ所をよう迂回し、子供や年寄りが歩けるように均すな

選定し改修を進めることとした。2014(H26)年からどが当然のように行われている。
戦前から戦後にかけ、春採公園は公共施設用地

街区公園を始め、鳥取 10 号公園、柳町公園など規や宅地などの供給源となり、公園区域内に市街地模の大きい公園の改修も実施されている。
2010(H22)年、老朽化した柳町公園の体育館に代を含めたまま、昭和 26 年にようやく正式な開設にわり、大規模運動公園に総合体育館「湿原の風ア至った。それに前後して児童公園も徐々に開設しリ ー ナ 」 が 開 設 さ れ た 。 ま た 2019(R1) 年 ～た。

2020(R2)年には鳥取ドームの幕式屋根とテニス

昭和 30 年代の生産活動に邁進した時代は、子供

コート人工芝の改修も実施することになっていの遊び場対策が置き去りになり、昭和 40 年代にはる。

「列島改造」と総需要抑制政策で山花公園動物園の開園が遅延するなど、市や国の政策の影響をまともに被った。しかし市民の緑への希求が植樹活◎大規模運動公園市民球場の改修
1983(S58)年に開設した市民球場は、少年野球か動などとして展開されるようになり、さらに質のらプロ野球まで幅広く利用され、道東の拠点球場

高い施設を求める声が、愛国緑地や大規模運動公として親しまれてきた。しかし老朽化が進み利用

園などの整備へと結実していく。

281

昭和 40 年代・50 年代の基幹産業の低迷で産業◆「釧路市の公園」筆者あとがき

構造の転換が必要となり、観光・環境にシフトする。これにより昭和末期から平成にかけて、レク公園史をまとめるにあたり、古い時代の行政資

リエーションの広域化を実現するオートキャンプ

料がほとんどなく糸口を見つけることから始めな場や、幣舞橋を中心とするウォーターフロント開ければならなかったが、木村篤氏から明治・大正発の一翼を担うリバーサイド緑地として具体化し期の基礎資料を示していただき、さらにまとめるていくこととなった。国の政策や経済の影響を受段階でも多くの助言をいただいたことで形にする

けながらも、さまざまな局面で地域の事情や課題ことができた。深く感謝申し上げる。

を公園緑地の施策に落とし込んで進められてきた

公園史は行政史全体のいわば「部分」であるが、ということができる。

それを辿ることで、どんな時代だったのか、地方都市はそれをどう受け止め乗り切ろうとしてきた◎釧路市の公園

これからのかという、時代全体を振り返る作業でもあり、

人口 1 人当たりの公園面積は新たに整備をしな地方都市だからこそ見えてきたものもあった。

くても年々増加し続ける時代、負の遺産化を危惧

また今回の作業にあたり、行政資料が散逸しやする声もあるが必ずしもそうとは言えない。昭和

すい状態にあることも痛感した。資料の保存には、

50 年代から整備された本格的な運動施設は、すで図書館等などの公的な施設が適切ではないかと思に古いものでは 30 年以上経過し順次更新していわれる。使用した資料のなかでは事務報告書が、る。そのような中、釧路地方の夏季冷涼な気候が特に行政規模がまだ小さかった当時の記述は、注目されスポーツ合宿が増加している。2018(H30)

丁寧で役に立った。今後はデジタル化が進み検索

年度は 58 件 1,707 人と 2001(H13:19 団体 381 人)

しやすくなると思われるが、データが過不足なく

年以降で最多となるなど、気候風土を含めてのグ作成・保存されていることが前提であることは言リーンインフラがあればこそ、そして使い続ける

うまでもない。

こと、ここからが地方都市にとって正念場となる

最後に春採公園であるが、「秀麗なる春採湖畔」

だろう。

と誇りにされ、「公園地は町体面の維持上刻下にその必要あるもの」とその役割が期待されて 100 年、現在の春採公園は残念な状態にある。廃止された

【執筆者】
肩書

元釧路市職員

青少年科学館が放置され、博物館前にわずかに存

氏名

工藤 静子

在する広場は、この 10 年余り、隣接する病院の仮氏名

瀧田 富士夫設駐車場で占められている。広場を復元し、中高

氏名

三井 裕

生達の課外活動の声が戻ることを期待したい。

【監修】【 工藤 静子 記 】

釧路市 都市整備部 公園緑地課

282

引用文献および補注

51)
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1)
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釧新 M42.10.24
釧新M42.10.24,M42.M42.10.26,M43.7.31,M45.7.17,
M45.7.18,T3.6.19,T3.7.10,T4.2.7,T4.4.25,
T4.5.16,T4.5.20,T4.5.21,T15.5.13,
釧路市民運動会誌 P20,新釧路市史４P883
18) 新釧路市史１P686
19) 新釧路市史１P685、
釧新 T5.4.27,T5.5.12,T5.6.11,T5.8.13
20) 釧新 T5.8.11,T5.8.13,T5.8.15-27
21) 釧新T5.4.6,T5.5.17,T5.5.30,T5.6.8,T9.2.14,T9.3.13
22) 釧新 T5.4.16
23) 釧新 T5.5.12,T5.5.30,T5.6.824) 釧新 T6.5.3
25) 釧新 T5.8.17,T6.5.3
26) 釧新T7.1.23,T7.4.20,T7.5.5,T7.5.19,T7.5.31,T8.7.18,T8.8.927) 釧路叢書 35 巻 P7928) 釧新 T9.5.14,T9.23
29) 釧新 T5.5.30,T7.3.20,T5.5.25,T7.6.2230) 釧新 T5.2.4,T52.26
31) 釧新 T5.4.16,T5.4.25
32) 釧新 T5.4.30
33) 釧新 T5.5.6,T5.5.20
34) 釧新 T8.8.2635) 釧新 T8.8.2636) 釧新 T5.6.11,T12.6.537) 釧路郷土史考 P6838) 釧新 T15.6.139) 目で見る釧路の歴史 P5240) 新釧路市史１P707,P78841) 釧路叢書「釧路港」P243
42) 新釧路市史１P75443) 釧路叢書「春採湖」P231
44) 釧新 T15.6.18
45) 目で見る釧路の歴史 P4846) 釧路叢書「春採湖」P231
47) 新釧路市史１P78248) 釧新 S31.11.3
49) 都市公園台帳
50) 1985(S60)年武道館に引継ぎ

283

S26.7 月開設、1983(S58)年春採公園に新築移転
1975(S50)年動物園に引継ぎ
釧路市事務報告書
新釧路市史１P905
新釧路市史３P958
新釧路市史３P966
新釧路市史１P938
釧路市事務報告書
新釧路市史１P868,1011
新釧路市史１P985、事務報告書、議事録
新釧路市史１P985
新釧路市史１P986
釧路市事務報告書
庶路 1964:S39、雄別 1970:S45
新修釧路市史２P105
釧路市 HP
新修釧路市史１P195
新修釧路市史１P318
新修釧路市史２P266
道新 1971.2.10
広報くしろ 1973.8
新修釧路市史１P197
新修釧路市史３P553、市政のあらまし
愛国ニュータウン事業報告書
新修釧路市史４P309
新修釧路市史１P470
釧路叢書「釧路炭田」P251
都市公園整備大要 P625
新都市 2006.60 巻 9 号、2009.63 巻 5 号
道立公園 50 年記録誌
釧路叢書「釧路の産業史」P262
現プリンスホテルから現釧路芸術館所在地へ
幸町土地区画整理事業完成記念誌
1972 年に移転設置
武佐の森保全整備報告書(H5)、釧路の里山ガイド

釧路市の公園の沿革
1869 (M02)太政官布告による国郡制定でクスリから釧路国釧路郡に改称、移住民人口 50 人

1872 (M05)

釧路村が設置される

1877 (M10)1884 (M17)

移住民人口 992 人
厚岸外 5 郡(釧路・白糠・阿寒・足寄・川上・)役所が厚岸に置かれ、米町に釧路戸長役場が開庁する（米町・釧路村・桂恋村を管轄）
鳥取県旧士族の移住始まる、公称 105 戸入植

1885 (M18)

釧路外 4 郡役所(釧路・白糠・川上・阿寒・足寄郡を管轄)が釧路に設置される

1880 (M13)(5/16)、釧路集治監が川上郡熊牛村（標茶）に開庁(11/15)、鳥取と釧路の境界に跨る湿地帯が埋め立てられ幅 4 間・長さ 280 間の道路が造られる（北大通の前 身 ）、 初 代 郡 長 宮 本 千 萬 樹 （ M18－ 24） が こ の 頃 春 採 湖 畔 に 公 園 造 成 を 計 画[新釧路市史 1P683]
1887 (M20)

安田善之助が春鳥炭山(春採湖東岸)開発に着手（前年アトサヌプリ硫黄鉱山を取得）(2 月)、標茶―硫黄山間の釧路鉄道が完成し硫黄運搬開始(11/25)

1889 (M22)

愛北物産合資会社により釧路川に初めて架橋（愛北橋）(9/22)､釧路―標茶間の道路が囚人労働により開通(11 月)

1890 (M23)

日進小学校の運動会を春採公園予定地で開催(5/18)［釧路市民運動会誌］

1897 (M30)

郡区役所を廃し全道に 19 支庁設置（釧路支庁含む）(11/2)、安田炭鉱開抗、このころ茅野公園に和久清兵衛が桜を植樹［釧路郷土史考］

1899 (M32)

小樽・釧路・室蘭を開港するとの勅令(7/13)、春採湖畔の官有地を公園地として払下出願(推定)[釧新 M42.10.24]

1900 (M33)

１級町村制施行により釧路町になる。人口 10,309 人

1901 (M34)

前田製紙操業開始（道内初の製紙パルプ工場）、北海道官設鉄道釧路線釧路-白糠間開通、茂尻矢の佐々木牧場が牛乳販売（配達）開始

1903 (M36)

釧路川左岸埋立工事が完成し入舟町新設(9 月)、山県回漕部が釧路・厚岸―横浜間に雲海丸を就航させ本州直航路を開く、3 小学校（日進、第二、第三）の連合運動会が灯台下運動場で開催

1905 (M38)

官設鉄道の釧路―帯広間が全線開通(所要時間 5 時間 22 分）

1906 (M39)

富士製紙が北海紙料会社を買収(6 月)、ゲロリ(下駄スケート)が流行
4 組合(米穀雑貨・物産・雑穀肥料・漁業)連合運動会が茂尻矢公園予定地で開催(5 月)、鉄道開通 5 周年記念釧路鉄道運動会が駅前広場で開催(6 月)
公園予定地無償貸付出願に向け春採公園 10 年間事業計画作成(3 月)、売払い出願(5 月)、第 11 回町会を経て春採湖畔一帯 40 町 3 反 1 畝 10 歩の無償貸付に出願変更及び付帯する未開地の売払い出願(10/25)［釧新 M42.3.24/10.24/
10.26,M43.7.31］、商店及び有志の大運動会が灯台下運動場で開催(6 月)、釧勝
興 業 (株 )釧 路 製 材 所 火 力 発 電 部 か ら の 送 電 に よ り 市 街 地 に 初 め て 電 灯 が 点 く(10/10)※明治 41 年当時釧路町は人口 17,905 人、現在の北大通を中心に橋北地方に賑やかな町並みができつつあった
釧路町 3 小学校連合運動会が知人の岬頭(灯台下)グラウンドで開催(6/9)［釧新 M44.6.10]、観客が全市民の約半数 1 万 2 千人、第 1 回官民連合運動会が岬
頭グラウンドで開催(6/11) [釧新 M44.6.13］※釧路新聞と釧路日報の主催で開催、第 2 回は大正 4 年となり、昭和 5 年の第 15 回から「釧路市民大運動会」となり市民の最大行事として楽しまれ
た［運動会誌］
各官庁や商店などで野球チームが作られ朝野球が流行、春採公園予定地有償払1907 (M40)
1909 (M42)

1911 (M44)1912 (M45)284下げ出願中の 9 万余坪を無償払下げに変更すべく 10 ヶ年事業計画作成（7 月）、公園地無償払下げと付帯地の有償払下げ出願[釧新 M45.5.25/7.4/7.17/7.18]
1913 (T01)

公園予定地の区域変更し払下げ出願（12 月）[釧新 T1.12.21]

1913 (T02)

庁立釧路中学校開校（4/8）
田中遊覧船が春採湖で開業(6 月)[釧路叢書 35P79]、公園予定地の区域及び使用目的確認(6 月)、既出願を全て変更し新規に出願することにし設計変更、道庁が払下げ方針決定[釧新 T3.6.19/7.10/12.4]
出願中の国有未開地払下げ指令あり (5/15) (チャランケチャシ～お供え山 79

1914 (T03)1915 (T04)

町 7 反 4 畝 15 歩を 365 円 12 銭)[釧新 T4.2.7/4.25/5.16/5.20/5.21/6.13/10.27]、町議会で春採公園グラウンドの造成協力を申し合わせ(6/6)、釧路新聞社主催で第 2 回釧路町民官民連合運動会を釧路公園内仮設グラウンドで開催(6/13) [新市史 4P883、運動会誌 P20]
1916 (T05)

林田町長が本多静六博士を招聘し春採公園造成の実施調査を依頼(8 月)、公園地貸付開始、植樹実施、行楽利用盛ん[新市史 1P685、釧新 T5.2.4/2.26/4.16/4.25/4.27/4.30/5.6/5.12/5.17/5.20/5.30/5.30/6.8/6.11/6.11/7.23/8.10/8.13/8.17]

1917 (T06)

春採公園運動場整備開始、同運動場で 4 小学校合同運動会開催、公園地内園芸
試作場整備など活用進む[釧新 T6.5.3/6.9/6.21/7.1]、12/1 根室線釧路―厚岸間が開業、釧路駅を現在地に新築移転し旧駅を浜釧路駅（現シビックコア地区）

1927 (S02)と改称
富士製紙が鳥取村に工場建設着手、T9 年生産開始、春採公園道路や音楽堂など整備進む[釧新 T7.1.23/3.20/4.20/5.5/5.19/5.25/5.31/6.22]
林田則友町政が区制昇格への取り組みで釧路町施設事業計画案をまとめ、春採
公園造成計画・市街地の植樹奨励を盛り込む[新市史 1P713、P724]、5/17 庁立
釧 路 高 等 女 学 校 が 開 校 、 公 園 道 路 整 備 継 続 、 公 園 予 定 地 払 下 げ 目 的 の 変 更 (8月)、成功検査実施[釧新 T8.7.18/8.9/8.26]
木村組炭鉱と三井釧路炭鉱が合併し太平洋炭礦(株)設立(4/22)、北海道庁地方課長乾利一氏が区制実施の実地調査に来町し公園予定地を視察[新市史1P686]、区制施行により釧路区となる(7/1)。釧路十勝地方の豪雨で釧路川・阿寒川氾濫、翌 T10 年から治水工事着手(8/8)（～S6 通水 S12 完成）、春採公園縦断道路等整備・娯楽利用進む[釧新 T9.2.14/3.13/5.14/6.18/9.23]
市制施行により釧路市となる。道内 6 市小学校長会議にて児童遊戯場として小公園設置提案(11 月)[釧新 T11.10.26]※市制施行の 2 年前に日本初の国勢調査が行われ、人口(10 月 1 日現在)は39,392 人
市役所庁舎が幣舞町（旧市立図書館敷地）に新築移転(8/1)、公園運動場・公園
道路改修の陳情、茅野公園観桜など娯楽活発、幣舞や公園内市営住宅地でポス
ト増設[釧新 T12.5.3/5.17/5.24/6.5/6.22]
臨港鉄道が春採湖南岸から港頭貯炭場(知人)までレール 4.1km を敷設(2 月)、
舟・馬鉄にかわり石炭輸送開始［叢書「春採湖」P221、「産業の歴史」P337］、
春採公園内に浄水場着工[釧新 T14.6.1/9.12]
春採湖で釧路スケート協会主催の第１回児童スケート大会開催、春採公園の使用目的変更許可あり(5 月)[釧新 T15.5.13]、厳島神社の昇格に伴う移転造営計画に基づき茂尻矢公園(現鶴ヶ岱公園)予定地内への移転事業開始(7 月)［釧新T15.6.18］、第 11 回官民連合運動会開催に向け工事で荒れた公園グラウンド修理(6/30)、グラウンド正面丘に運動神社建立[運動会誌 P61]、茂尻矢小公園整
備、公園グラウンドに替わる運動場を計画［釧新 T15.4.6/4.13/4.25/5.21/6.1/6.5]
春採公園浄水場にて上水道通水式実施(10/8) [釧路市水道五十年史 P71]

1929 (S04)

公園グラウンドを刑務所の援助で大改良 (6/16) [運動会誌 P82]

1918 (T07)
1919 (T08)

1920 (T09)1922 (T11)1922 (T12)1925 (T14)

1926 (T15)285

1930 (S05)

鶴屋デパートが開業、商業の中心地が橋北に移る

1931 (S06)

国鉄釧網線全線開通

1932 (S07)

第 17 回市民運動会開催(6/19)、公園グラウンドに替わり城山小裏手盆地に市設グラウンド造成 69,735 ㎡・完成記念運動会(10 月)[運動会誌 P95]、S8 年にかけ失対事業で春採湖西岸埋立護岸工事、プール造成[新市史 4P904、「春採湖」
P223]、この頃茅野満明市長が 13,000 坪余を買収し桜を補植、市民に開放[新修釧路市史 3P593］

1933 (S08)旧阿寒川河跡整理と木材輸送を前提とした幅 18m の「大排水溝」を掘削開始するが（現柳町公園）、国鉄釧網線開通(S6)により中止、田中遊覧船が西岸プール
そばに移転（沼尻側）[「春採湖」P275]

1935 (S10)

モ シ リ ヤ チ ャ シ 、 春 採 台 地 竪 穴 群 、 チ ャ ラ ン ケ チ ャ シ が 国 史 跡 に 指 定 [新 市 史4P904]、第 20 回市民運動会が、高等科男子単置校(現幣舞中学)建設準備のため公園グラウンドに替わり城山市設グラウンドで開催(6/16)［「春採湖」P230、運動会誌 P109]

1937 (S12)本多静六博士に再度春採公園の設計依頼し「改造計画」を策定、232ha に拡大
するも戦争のため実施に至らず［「春採湖」P231］、「春採湖のヒブナ生息地」が国の天然記念物に指定(12/21) [「春採湖」P150]

1938 (S13)釧路市最初の土地区画整理事業実施(組合）［釧路市の土地区画整理事業］

1945 (S20)

米軍による空襲で 192 名死亡し都心部が焼け野原となる(7/14)。壊滅的な被害を受けた栄町地区は戦後一部を公園化する

1947 (S22)1948 (S23)1949 (S24)

戦災復興土地区画整理事業実施（栄町公園用地）、永井ボート店が春採湖で開業[春採湖の会 50 周年記念誌]
釧路公園 202.4ha を都市計画決定(7/26)[台帳]（ 園 路 、 休 憩 所 、 鹿 檻 、 ベ ン チ 野 外 卓 、 パ ー ゴ ラ 、 柵 、 花 壇 、 貸 し
ボ ー ト 、弓 道 場 、売 店 、熊 檻 、き つ ね 檻 、テ ニ ス コ ー ト 、ブ ラ ン コ 、遊 動 橋 、
回旋塔、橋、滑り台、彫塑※都市計画決定の時期・面積に関して、叢書「春採湖」根拠不明
栄町公園開設（ブランコ、滑り台、砂場、ジャングルジム、児童会館）、鳥取町、
白 糠 村 の 一 部 を 合 併 、 北 海 道 学 芸 大 学 釧 路 分 校 (現 北 海 道 教 育 大 学 釧 路 校 )開校、鶴ヶ岱に市営球場が開設（後の富士見球場）、王子製紙が十條製紙釧路工場となる

1951 (S25)

釧路公園事業認可(3/31)（現鶴ヶ岱公園エリア 1.3 ha、S25～26 年にひょうた1954 (S28)ん池付近を整備）、米町公園都市計画決定
釧路公園の一部として鶴ヶ岱公園開設(5/1)、鶴ヶ岱公園に博物館開設(7/14)、
上田ボート店が春採湖に開業※釧路公園（現鶴ケ岱公園）主な施設――貸しボート、ひょうたん池、大型
4 人用ブランコ、4 人用チェアブランコ、滑り台（H9 廃止）、遊動橋（H3 廃止)、複列シーソー、回旋塔（H10 廃止）、弓場（S60 武道館に引継）、四阿、テニスコート、博物館（S58 春採公園に移転）、小動物園（S50.10.1 動物園に引継）、太鼓橋
第 2 土地区画整理事業実施（柳町公園用地他 14 ヶ所）

1954 (S29)

釧路公園事業認可（浄水場側 19.80ha）(3/30)、(S32)8/16 四阿 1 棟整備（木1952 (S26)1956 (S31)

造・現在廃止）、(S34)8/31 パーゴラ 3 基整備（木造レンガ・現在廃止）
春日公園開設(3/31)
国勢調査の結果、人口 119,536 人 （阿寒村 20,586 人、音別村 9,900 人）
都市公園法公布(4/20)、釧路公園が都市公園法での供用開始(10/15)、現春採公1958 (S33)

園エリア 18.1ha、現鶴ヶ岱公園エリア 6.1ha、駒場公園開設(11/25)
本州製紙が工場建設し翌年から生産開始、愛国南土地区画整理事業実施（柳町1955 (S30)286

1959 (S34)
1960 (S35)

1961 (S36)1962 (S37)

公園用地他 8 ヶ所）、 釧路市都市公園条例の制定
公園利用調査実施（釧路公園、米町公園、鶴ヶ岱公園）(7/26、28) [事務報告書]
柳町公園予定地内運河の一部の埋め立て、失対事業で実施（～S39）、西郊地区
本州土地区画整理事業実施（大楽毛 1 号、2 号公園用地）、西郊地区新富士土地区画整理事業実施（新富士 1 号公園用地他 2 ヶ所）、児童福祉法に基づく児童遊園認可(S35 新栄、S37 頓化、S37 大曲、S38 望洋、S40 白樺)[新市史 1P985]
市勢膨張し鉄北の市街化進む。人口 153,924 人、7/30 鶴ヶ岱公園にプール備備(～S51 頃まで、Ş40.8 月柳町公園にプール整備に伴い、S51 頃埋め戻し）、北大通土地区画整理事業実施（駅前小公園用地）、7 月浜釧路駅が幸町から黒金町に移転
釧路公園の都市計画変更―名称及び区域変更、春採公園と鶴ヶ岱公園に分離(3/13)、春採公園区域内国有農地等 2,400 坪の転用貸付を受ける（千歳町、柏木町）西郊地区鳥取土地区画整理事業実施（鳥取 10 号・1 号・7 号公園用地他
12 ヶ所）

1963 (S38)

春採公園内自動車練習場廃止（S20 年代後半開所）(3/31)、柳町公園に厚生年
金体育館開設(5 月)、春採公園に青少年科学館開設(6 月)、西郊地区大楽毛土地区画整理事業実施(大楽毛 1 号他 3 ヶ所)

1964 (S39)

釧路女子短大（現釧路短大）開学、緑ヶ岡北部土地区画整理事業実施(貝塚公園用地他 5 ヶ所)、第 1 回春採湖水祭り開催(8 月)［新修市史 3P587］

1965 (S40)

栄町公園で第 1 回くしろ氷まつり開催(2 月)［新修市史 3P588］、S40 年代借地による「よい子の砂場」の開放急増［新修市史 3P553］、S40 前半管内炭鉱閉山

1969 (S44)

開基百年を記念「釧路の木ハシドイ」決定、春採公園・佐野碑園整備、鶴ヶ岱
公園に消防殉難碑建設(9/6)［新修市史 2P268］、春採公園整備(S44～56、野草園(S44～45）、テラス・日時計（S45）園路、駐車場、植栽等)、機構改革により都市計画課公園係から公園緑地課 2 係体制に、西郊地区星が浦北部土地区画整理事業実施(星が浦中央、星が浦緑地他 3 ヶ所)

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 191,948 人（阿寒町 8,598 人、音別町 4,247 人）

1971 (S46)「緑いっぱい市民運動」により柳町公園市民の森で第 1 回植樹祭(5/8)、柳町
公 園 に ス ピ ー ド ス ケ ー ト リ ン ク 開 設 (12/12)、 天 然 氷 の 春 採 湖 ス ケ ー ト 場 全 面
禁止[新修市史 3P351]、鶴ヶ岱浄水場の別保川取水廃止に伴い配水機能を残し
浄水機能廃止、構内の水道神社撤去、記念碑を神社跡地（現熱供給公社向かい
市立病院側）に建立[水道五十年史 P314]、西郊地区西港臨海土地区画整理事業実施(未都市計画決定の公園 10 ヶ所・緑地 5 ヶ所)
1972 (S47） 栄町公園再整備し沈床公園化(7 月)、「市民の花キンレンカ」決定(9/7)［新修
市史 2P268］、旭地区土地区画整理事業実施(公園 1 ヶ所)、愛国西土地区画整理事業実施(愛国西 3 号他 7 ヶ所)、市立図書館開設
1973 (S48) 柳町公園運河の存廃について市民討論会実施(8/13,14) [新修市史 2P242、広報
くしろ S48.8.1]、山花公園として旧阿寒町を含む 570.2ha を都市計画決定し用地買収・動物園整備着手(2 月)、釧路川緑地 93.4ha 都市計画決定(2 月)、都市
河川環境整備事業と並行し整備（～S58、S59～H12 市費および地方特定河川等
整 備 事 業 債 に よ る 整 備 ）、 釧 路 町 民 有 地 を 公 園 と し て 寄 付 受 納 （ 村 田 公 園
105.72ha、S54 防霧・保健保安林指定）(8 月)1974 (S49)

釧路圏グリーンプラン策定(3 月)、愛国新住宅市街地開発事業による団地造成
着手(～S59、現美原団地)、～S51 愛国緑地の植栽試験実施(12 月)、52 年から
本植栽 57 年完成 [愛国ニュータウン造成報告書］、星が浦緑地防風・保健保安林指定(10 月)

287

1975 (S50)

国勢調査で人口 20 万人を突破、5 月鶴ヶ岱公園で第 1 回チューリップフェア開催、山花公園に釧路市動物園開設(10/1)

1977 (S52)

緑のマスタープラン策定、漁業の 200 海里規制始まる

1979 (S54)

柳町公園に隣接し市民文化会館開設
人口ピーク 227,234 人、大規模運動公園 104.4ha 都市計画決定・用地買収・整備着手(9 月)※S56～63 第 1 期事業（野球場、サブ球場、陸上競技場、サブ競技場、サッカー場）S63～H07 第 2 期（テニスコート、ゲートボール場、子供の広場、池、花壇）H07～H15 第 3 期（子供の広場、ソフトボール場）H16～H22 総合
体育館開設
柳町公園整備着手（A ブロック～、H16 完成）、地場産業振興策「釧路プロジェ

1980 (S55)

1981 (S56)

クト」失敗[戦後史ノート(下)P156]
1983 (S58)

春採公園に新博物館開設(11/3)、釧路圏緑のマスタープラン策定

1984 (S59)

愛国北部土地区画整理事業実施（組合、芦野 1 号公園用地他 3 ヶ所）
鶴ヶ岱公園に武道館開設(3/12)、同公園弓場廃止、鳥取 10 号公園整備着手(∼
H8)、総合計画に「観光漁港構想」及び再開発による都市観光・地域活性化計画
国勢調査の結果、人口 214,541 人 （阿寒町 7,931 人、音別町 3,625 人）
12 月鳥取 10 号公園が昭和天皇御在位 60 年記念健康運動公園に指定、「民活法」

1985 (S60)1986 (S61)による内需拡大策
1987 (S62)

釧路湿原が 28 番目の国立公園指定、 (財)釧路市公園緑化協会設立(4/14)、春
採公園に事務所開所(9/15) (H4.11 柳町公園に移転）、リゾート法施行1988 (S63)

鶴ヶ岱公園改修(S63～H3 護岸、野外ステージ、四阿、遊戯施設)、釧路公立大1990 (H02)

学開学、丹頂鶴自然公園全面改修完成(5 月)
鳥取 10 号公園に鳥取ドーム開設(7/13)、春採公園整備(H01～08 トンボの池、
ハシドイの森、湖岸周遊園路、広場、湖水展望デッキ、野鳥観察デッキ、木製
護岸、バーベキューコーナー)、鶴ヶ岱公園に茶室「鶴翔庵」
・日本庭園開設(釧路地方開発事業協同組合、釧路造園組合が寄贈) (3/31)、釧路フィッシャーマ
ンズワーフ開設（1986 公布民活法適用第 1 号による開発）、「公共投資基本計画」閣議決定し 10 年間で 430 兆円の投資計画(6 月)
文苑土地区画整理事業実施（組合、文苑中央公園用地他 5 ヶ所）

1991 (H03)

昭和土地区画整理事業実施（組合、昭和中央公園用地他 5 ヶ所）、バブル崩壊

1992 (H04)

生涯学習センター開設、文苑第二土地区画整理事業実施（組合、文苑南公園用

1989 (H01)1995 (H07)

地他 2 ヶ所）
第 5 回ラムサール条約締約国会議開催、釧路沖地震発生(1/15)、幸町土地区画整理事業※H12 幸町公園拡張再整備、H07 シビックコア整備計画策定、H12 釧路地方合同庁舎完成、H17/7/9 子ども遊学館開設、H25/5/7 日銀釧路支店移転新築、
R1 釧路中央病院移転新築[幸町区画整理事業釧路シビックコア地区整備計
画完成記念誌］
武 佐 の 森 緑 地 用 地 5.6ha を 釧 路 市 土 地 開 発 公 社 が 国 鉄 清 算 事 業 団 か ら 買 収(1/31)、H10/11/2 市が取得し H11～H12 緑地整備、釧路町に大型ショッピング
センター開店
第 16 回国勢調査で人口 20 万人割れ1997 (H09)

春採公園永井ボート店撤去(1 月)、拓銀破綻(11/17)

1998 (H10)

山花公園にオートキャンプ場一部開設(7/25) (H3 基本設計～H12 完成)、釧路

1993 (H05)1994 (H06)

川リバーサイド整備基本構想着手
1999 (H11)

文苑第 3 土地区画整理事業実施（組合、文苑中央公園用地他 3 ヶ所）、昭和中

2000 (H12)

央公園土地区画整理事業実施（組合、昭和中央公園用地他 3 ヶ所）
鶴野土地区画整理事業実施（組合、公園用地 3 ヶ所）、ぬさまい広場（リバーサ2882002 (H14)

イド右岸緑地の一部）再整備、春採公園に北海道の鳥獣保護区設定(12 月)
国勢調査の結果、人口 191,739 人 （阿寒町 6,796 人、音別町 3,031 人）
釧路市緑の基本計画策定(3 月)、手づくり公園支援事業および公園里親制度による市民協働事業開始、釧路市都市計画マスタープランの策定(3 月)
太平洋炭鉱閉山、昭和中央公園整備着手（H18 完成）

2003 (H16)

釧路市緑の基本計画別冊緑化重点地区計画策定、愛国緑地修景再生事業による2001 (H13)

樹林地更新検討開始(～H22)
2005 (H17)

阿寒町・音別町と合併（14 公園増）、7 月春採公園の青少年科学館が子ども遊学館に機能を引き継ぎ廃止

2006 (H18)

春採公園が「日本の歴史公園 100 選」に選定、丸井今井デパート撤退、釧路コー
ルマイン設立2008 (H20)

大規模運動公園に「湿原の風アリーナ」開設（柳町公園体育館 H21 廃止・解体）、
公園緑地全国大会開催(6 月)、

2009 (H21)

釧路市都市計画マスタープランの見直し(3 月)2010 (H22)

緑ヶ岡公園用地取得(H27 に残りの用地取得)、 緑の基本計画見直し

2011 (H23)

春採公園上田ボート店閉店

2013 (H25)

公園施設長寿命化計画策定

2014 (H26)

大規模運動公園野球場改修し全面人工芝化(完成 2017:H29)、人口 18 万人を割り込む

2015 (H27)2019 (H31)

国勢調査の結果、人口 174,742 人
鳥取ドーム幕式屋根・人工芝改修(～2012)289帯広市の公園史
台の鈴蘭公園に始まる。
（鈴蘭公園については音更
町の公園史を参照）
晩成社の入植により拓かれた帯広の街は、明治
28 年の北海道集治監十勝分監の設置にあわせて急速に市街地が形成された。その後、帯広停車場の設定により、市街の発展方向が南に移ったことから、南部一帯を占有していた監獄用地を市街宅

帯広市章

地用として開放することを司法省に要望し、国有地を大正 15 年に 12 万坪、昭和 2 年に 21 万坪を（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

200

取得し、その一部を公園として整備することとし（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

16

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

140

都市緑地：

総合公園：

2

風致公園：

都市林

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

5

墓園

：

3

その他の公園数（都市公園以外の公園

緑道

た。

33

◎戦前の公園整備：

公園用地として取得した土地は昭和 4 年には公園として開設された。

：

文中※）で表記）：

開設にあたり当時設計をおこなった北海道庁技0

師村上幾一の公園設計図には、陸上競技場・野球場・一般運動場・テニスコートなどが描かれてい■開拓の始まりたが、実際には雑草の原っぱを「芝生地運動場」

明治 2 年の太政官布告により「北海道」の名称と名付けたにとどまった。

が定められたが、北海道の開拓は、木を伐り、根その後、昭和 9 年に囚人の労役で飛行場ができを掘り起こし、笹を焼いて畑地とすることが目的たものの、軍への無償提供を余儀なくされ、縦貫であり、このためにわずか 100 年の間に街を形作する軍用道路の建設や、戦争末期には一部が畑にる地域の自然は全て破壊され、それが国策に沿うなるなど荒廃の一途を辿っていった。

ものであり、成功とされてきた。
帯広市においては、明治 16 年に静岡県出身の依◎最初の都市計画公園

田勉三率いる晩成社の入植により開拓の鍬をおろ戦後となる昭和 21 年、公園の北東部に市営野球

されて以降、農業とともに発展を遂げてきた。

場を新設したのをきっかけとして、本格的な公園造成に乗り出した。昭和 23 年から詳細な調査と設計が始まり総合グラウンド建設事業が計画された
この公園は、昭和 25 年 2 月に帯広圏で最初の都
市計画公園（総合公園 42.5ha）として都市計画決定された。
陸上競技場をはじめ、バレーボールコート・テ
ニスコート・児童遊技場がそろい、都市計画公園としての姿が整ったのは昭和 28 年のことである。
◎緑ヶ丘公園の由来

開墾作業の様子

この公園は、はじめ仮に「南公園」と名づけら■緑ヶ丘公園れていた。それ以前の呼称は「監獄高台」である。

◎帯広市の公園の歴史公園として発足する際、用地取得の件で功労の大きかった町議会議員小泉碧（こいずみ・みどり）

帯広市の公園の歴史は、緑ヶ丘公園と音更町高290

する博物館機能と創造活動センターとしての役割

氏の名前にちなんで緑ヶ丘公園と命名した。

を持つ百年記念館が建てられた。
緑に包まれた公園の中には、十勝山系より産出される御影石による彫刻作品を配置した『彫刻の径』が整備され、付近には句碑・歌碑も点在しており、平成 3 年に開館した道立美術館と合わせて文化芸術を学ぶこともできる。
また、公園内には市内に現存する最古の建造物である十勝監獄石油庫が、監獄内で使われる灯火
用油の保管庫として使われていた当時の姿のままで残されており、帯広の開拓に大きな役割を果た
昭和33年頃の緑ヶ丘公園

した監獄の生き証人のような史跡として公園内に残っている。

◎緑ヶ丘公園の発展
都市計画公園となった緑ヶ丘公園は、その後も整備が続けられ、昭和 33 年には全国的にも珍しい野草園がつくられた。十勝原野に自生していたものを主として 105 科 530 余種の野草と樹木を集め、春から秋にかけて多くの人々が観察散策に訪れている。
昭和 34 年には陸上競技場に散水して凍らせる方式の市営スケートリンクで、第 14 回国民体育大会スケート競技の大会が開かれた。スポーツ関係
では初の全国大会開催ということで、全市をあげ

十勝監獄石油庫受入体制を整え大成功を収めた。ついで、昭和 38
年、43 年にも国体スケート大会が帯広で開かれ、◎緑ヶ丘公園再整備計画
昭和 50 年代には、公園内の運動施設を帯広の森

冬季においても公園の利用は盛んであった。

へ機能移転する計画が決まり、また、同時に公園内の施設の老朽化が進んできたことから、より市◎学習施設の充実した公園

民に開放された総合公園とするべく再整備を行う

昭和 38 年には道内では札幌円山、小樽に次ぐ３こととした。

番目、道東地方では最初の動物園が開園し、年と昭和 55 年に「緑ヶ丘公園再整備基本構想」を策

ともに動物の種類も増えて充実し、北国の動物園

定し、帯広市緑化審議会に諮問、答申を受け、昭として知られるようになった。
昭和 39 年は十勝の風土と特色を生かしたサイ

和 59 年に市民各界の代表による緑ヶ丘公園再整

ロと牛舎風の外観の児童会館が青少年の健全育成

備計画策定委員会を設置し、「緑ヶ丘公園再整備基と科学知識習得のために建設され、帯広をはじめ

本計画」を策定した。
再整備計画の内容は、現存する動物園や野草園

管内管外から来館者が訪れ、宿泊を伴う学習活動などを含め、それぞれ機能を持った８つのゾーンが行われている。
昭和 53 年には緑ヶ丘公園東側にグリーンパーに区分し、平成元年より着手した事業は、総事業

クと名付けられた面積 8 ヘクタールの全面芝生の費約 18 億円をかけ、平成 19 年に子供ゾーン（児広場が造成され、昭和 56 年には「世界一長いベ

童遊園）の整備を以て事業を完了した。

ンチ」としてギネスブックに掲載された長さ 400メートルのベンチが市民協働により完成した。
昭和 57 年には、開基百年を記念して、十勝・帯
広の生い立ちの歴史を知るための郷土資料を展示

291

再整備計画の完成予定図

テーションしてもらう「コンペ方式」を採用し、◎みどりと花のセンター

学校関係者や子育てサークルからなる選定委員会

再整備事業の間、平成 10 年には、公園管理の拠によって決定された。

点機能を備えた、「みどりと花のセンター」を開設採用された遊具は巨大なトーテムポールを模し、した。施設には職員や資機材を配置し、直営管理の基地として機能するほか、緑ヶ丘公園を訪れる

周辺環境に配慮した色使いとシンボリックなデザ

市民の休憩所や、公園や緑化に関わる情報提供、イン、幼児用遊具や乳幼児エリアを設けるなど小

緑の健康相談などを行っており、市民の緑化へのさい子にも配慮した遊具とした。
平成 30 年 7 月に行われたオープニングセレモ

関心を高め緑化推進の一助を担っている。

ニーでは、「トーテムジャングル」と名付けた近隣
小学生への表彰や記念品の贈呈などを行った。

みどりと花のセンター

トーテムジャングル

◎トーテムジャングル
平成 29 年、再整備から約 10 年が経過し、児童遊園に新たな遊具エリアを整備することとなった。
新たな遊具は、遊具メーカーの提案をプレゼン

292

◎現在の緑ヶ丘公園
現在の緑ヶ丘公園は、春に花見を楽しむことができる桜並木や、一万人を収容できる芝生広場を備えた野外ステージ、ボートを楽しめる十勝池、十勝の暑い夏に涼を求める子供たちで賑わう児童
遊園、パークゴルフ場やテニスコートなどの運動施設が整備され、かつての陸上競技場跡地では冬期間にスケートリンクが現れるなど、1 年を通して多くの市民に利用されている、まさに帯広市の「セントラルパーク」と呼べる総合公園として市民に愛されている。

緑ヶ丘公園の全景■帯広の森「この木は、お父さんが小学校に入ったときに◎プロローグ

植えたんだよ。」

マチをぬけると森がある。
どの道を通っても十勝特有の樹々が私たちを迎「ふ～ん、ずいぶん大きいんだね。
」

え入れてくれる。そこでは、小鳥たちがさえずり、「お父さんが大きくなった分だけ、この木も大きくなったのさ。
」

虫の羽音が聞こえてくる。緑深い森の中には、広場や花園、さまざまな運動施設がほどよく配置さこんな会話が聞こえてくるような…

れ、記念樹林、果実園、市民菜園などがある。市100 年後、200 年後に夢を託し、新しい歴史をつ

民のだれもが緑と太陽につつまれ、家族そろってくりだす母なる森、それが私たちのめざす帯広の

楽しい一日を過ごす。

森である。
（昭和 57 年発行「帯広の森造成計画」より）

293

帯広の森完成予定図

時代の一歩先を歩んでいた。

◎街の繁栄と緑の喪失
晩成社による入植以降、開拓者たちは、想像を◎ウィーンの森と人口 20 万人論

絶する苦難を乗り越え、山林を切り拓き肥沃な農地をつくった。そして、開拓から 100 年、「オベリ

吉村市長は、市の適正人口を 20 万人と考えていベリ」は「帯広」となり、街は繁栄していった。

た。市長の目が届く範囲、経済の発展と公害抑制

しかし、繁栄と引き換えに、豊かであった緑も次の接点、一定の人材の確保が可能、などがその理第に姿を消していった。

由である。

かつて、十勝の原野には、樹齢 300 年前後のカ

昭和 44 年 6 月 14 日、吉村市長はウィーンに出シワの巨木が存在し、昼でも暗いほどに茂ってい発した。ウィーンの街で 1 週間過ごし、ウィーンたといわれている。

の森を見た。森の中の小径を見た。川の両岸を彩

これを再現する。そして、市街地に不足する緑る花壇を見た。そして、吉村市長はこう思う。
「誰をよみがえらせ、市民に安らぎと潤いを与え、人もが街の近くにこんな森があったらと思うのでは間社会と自然環境の調和を図る。こう考える一人ないだろうか。
」
人口 20 万人論とウィーンの森、この 2 つが結の市長が誕生し、歴史的な事業が始まった。

びつく。帯広の街の南西部に森をつくり、北東部に拡がる十勝川と札内川の河畔林と連携した緑の◎吉村市長誕生ネットワークを形成し、帯広の市街地をすっぽり

昭和 30 年 8 月 6 日、吉村博が第 5 代帯広市長

包み込み、街の無秩序な拡張を防ぐ。

に就任した。
吉村市長は、「近代的田園都市構想」というビ「帯広の森と街を創るグリーンプラン」。昭和

ジョンを掲げ、緻密で計画的なまちづくりを実践

45 年に発表されたこの壮大な計画は、世間を驚愕した。また、「とにかく水と空気だけは守ろう。
」

させた。

「子供と年寄りを大切にしよう。」というメッセー
ジを発し環境と福祉に力点を置いた。
いずれも、今では当たり前のことではあるが、昭和 30 年代当時、このようなメッセージを発信
し、行動する市長はいなかった。吉村市長は常に294

帯広圏グリーンプラン基本構想図◎帯広の森造成計画◎市民運動
自分たちの祖父母等が苦労して開墾した畑を莫

かつて誰も経験したことのない壮大なる森の再大な費用をかけて元の森に戻す。この計画は当然生事業。その造成計画は誰が考えるのか。以前、ながら反発も多かった。帯広市議会も白熱した議

帯広営林支局に在籍し、地質開発コンサルタント

論を交わし、賛否は常に僅差。そんな中、計画のの代表をしていた牧野道幸氏に白羽の矢がたった。

推進を支え、その後の森づくりを先導したのは市

帯広の森の造成には、立地条件としてはマイナスの要素が多く、作業は困難を極めたと想像され民運動だった。
昭和 49 年 5 月 27 日、帯広の森市民協議会設立。

る。造成計画に先立って行われた基礎調査の報告

帯広の森構想が公表されて以降、さまざまな団体の中で牧野氏はこう述べている。
「いわば、畑の中や個人がこの構想を支援していたが、ついに帯広に森林公園を創る。という前代未聞の造成計画との森づくりを活動の主体とした運動体が結成されいえる。しかも、北方圏の厳しい森林造成条件のた。

中にである。
」「森づくりを通じて帯広を愛し、住みやすいま

昭和 50 年 3 月、造成計画は市に提出された。こちとするために熱意をもって活動される」方々がの計画は森づくりの専門家による最初の造成計画

参加したこの協議会は、帯広の森の事業が軌道にで、その後の計画への礎となった造成計画である。

乗った 2 年半後に活動を停止するが、その熱意とその後、国民体育大会の誘致をきっかけに市内に運動は帯広の森市民植樹祭・育樹祭実行委員会に点在するスポーツ施設を集約する案が浮上し、昭引き継がれた。

和 52 年に森の施設配置の見直しが行われた。

この市民運動がなければ、「帯広の森構想」は道現在の造成計画書の概要は、森の全域を 8 ブロッ

半ばで挫折していたと言っても過言ではなかろう。

クに分けた計画により、それぞれ特色を生かした位置づけがなされている。総合公園として、公園施設を設けた施設区と森として整備する森林区の割合は２：８としており、目指す森の姿としては、

295

◎森の少年隊結成

生物的連続性を持ち、立地条件に合った豊かで多様な森をつくるため、カシワやミズナラ、ハルニ

森づくりは人づくり。よく言われる言葉である

レ、ヤチダモ、ハンノキなどの郷土樹種のみならが、それを実践しているのが昭和 52 年に設立されず、育ちうる外国種及び北海道外の樹種を含め自た「森の少年隊」だ。
次代を担う青少年が森づくりを通じて自然に親然生態の中で森林を形成してゆく「生きた森」をしみ、健全な肉体と健全な人格を形成することを創ることを基本的な考えとしている。

目的に設立された少年隊は、平成 18 年には、緑化の推進に尽くした功績が顕著であるとして緑化推進運動功労者内閣総理大臣賞を受賞する。
どんぐりを拾い、それを苗圃に播く。数年後、30 ㎝程に成長した苗を森に植える。十数年後、さらに成長した成木の手入れをする。隊員の活動期
間は 2 年間で、先輩が植えた苗を後輩が手入れをする「森づくりのリレー」は平成 28 年まで続けられた。
造成計画書による施設区分図◎第 1 回市民植樹祭
昭和 50 年 6 月 1 日(日)午前 10 時、約 500 人の参加者が見守る中、田本憲吾市長、林克己実行委
員長、吉村博元市長などのあいさつ、地元の子供による植樹宣言につづき、代表者たちの手により「カシワ」の木が植えられた。百年の森づくり。
その大いなる第一歩が踏み出された瞬間である。
当時の様子を地元紙はこう伝えている。
「帯広の森の少年隊の活動の様子

森に執念を傾けた吉村前市長は、自分の好きなカ
シワの幼木を見てクワを持つ手に自然に力が入る。

◎大分市との交流作業を終えたあと一瞬、メガネの奥にキラリと光

昭和 56 年 5 月、佐藤益美大分市長を団長とするものさえうかがえた。
」（昭和 50 年 6 月 2 日、十る緑の親善訪問団が第 7 回帯広の森市民植樹祭に

勝毎日新聞）

初めて参加した。以降、市民植樹祭が終わる平成
16 年まで毎年参加し、24 年に亘る緑の交流人数は1,000 人を超える。
この森づくりの体験は、後に大分市民の心を動かすこととなる。平成 21 年 11 月、大分市は「大野川樹林帯第 1 回みんなの市民植樹祭」を開催する。帯広市は、砂川敏文市長を団長とする帯広市
みどりの親善訪問団を結成。大分で植樹を行った。
観光文化姉妹都市の帯広市と大分市。植樹でつながれた交流は、今なお続いている。

第1回市民植樹祭、吉村元市長による記念植樹の様子

296

第16回市民植樹祭

歓迎レセプション

ミズメークインコンテスト（1994年）◎充実するスポーツの森◎全国に知れ渡る帯広の森「帯広の森と言えばスポーツ施設」こう思う市

昭和 57 年、帯広の森が日本全国に知れ渡ること民は少なくない。

となった。
「緑の都市賞」の受賞である。緑豊かな都市づくりをめざして、都市の緑化、都市景観の昭和 58 年の陸上競技場を皮切りに、昭和 60 年

向上等に優れた業績や提案をもった団体や個人をから平成 2 年までの間に、体育館、スピードスケー

表彰するこの賞に、帯広市は論文を応募し、公共

ト場、アイスアリーナ、第 2 アイスアリーナ、研部門の建設大臣賞を受賞した。

修センター、野球場が相次いでオープンした。

2 年後の昭和 59 年には、緑化推進運動功労者内

帯広の森第 4 ブロック「スポーツの森」。オリン

閣総理大臣表彰を受賞した。帯広の森造成にあた

ピック金メダリストの清水宏保選手をはじめ、地り市民運動を基調に推進されていることなどが高元の多くの子どもたちがこの森で肉体と精神を鍛く評価されたもので、田本憲吾市長が首相官邸にえ、全国へ、世界へと羽ばたいていった。

おいて中曽根首相から表彰を受けた。このとき、その後、平成 21 年 9 月には、日本で 2 番目の屋

中曽根首相は、帯広の森に強く興味を持ち、同年

内スピードスケート場（明治北海道十勝オーバル）

9 月 27 日に帯広の森で「イチイ」の記念植樹を行っがオープンし、平昌オリンピックでの高木菜那・た。

美保姉妹の金メダル獲得につながるなど、十勝のスピードスケーターの育成に大きく貢献している。

◎ブルーグラスコンサート「祭」とついていながら何か祭りらしくない。
そんな思いからブルーグラスコンサートが始まったのが、昭和 58 年第 9 回市民植樹祭からである。
十勝の牧歌的な景観にこの音楽イベントはマッチし、地元バンドのみならず、札幌や東京からも多くのパンドが参加し、平成 11 年まで計 17 回のコンサートが行われた。
フォークダンスフェスティバル、ミズメークイ
ンコンテスト(いもの女王)、長靴飛ばしゲーム、穴掘りコンテスト、丸太切り競争、熱気球試乗、地

明治北海道十勝オーバル

元農産物のバザー・・・。コンサートをきっかけ◎多くの手が森へに多彩な催しが行われるようになり、「祭」の賑わ

500 人の参加者で始まった帯広の森市民植樹祭

いは、回を重ねるごとに増していった。

は、帯広の春の行事として年を重ねるごとに市民に定着し、元号が昭和から平成に変わるころには、
毎回 7,000 人もの市民が参加する一大イベントとなっていった。植樹会場へと向かう人の列は歩道

297

から溢れるほどだった。
多くの市民参加で活況を見せる市民植樹祭。しかし、聞係者は焦りを感じていた。

育樹祭で行われた下枝払い◎帯広の森利活用計画
森づくりをもう一度、原点から点検しなければ、植樹祭会場へ向かう市民の列

これから 100 年の森づくりはできない。第 1 回育樹祭終了後、こんな思いにかられた植樹祭実行委◎育樹への模索
人が植えた木は、人が間伐し、手入れをしなけ

員会の事務局をはじめとする市民集団は、高野ラ

れば森にはならない。初期の頃に植えられた木々

ンドスケープ㈱の協力を得て帯広市にレポートをは大きくはなっていたが、樹間が狭いため陽光が提出した。これが後に策定される「帯広の森利活

当たらず、不自然にひょろ長い。森は不健康な様用計画書」のベースとなる。
この計画書は、現状の森の調査と解析をし、そ相を呈し始めた。
このままでは、共倒れになってしまう。そんなのうえで「帯広の森造成計画書」の主旨を生かし

危機感の一方、帯広の森の木は、「誕生記念」、「入つつ、今後の森の育成や利用・活用の方向性を示

学記念」、「創立○周年」など市民がそれぞれの想したものであるが、中でも特徴的なのは、「森のスいを込め、人生のメモリアルとして植えたものもテージプラン」だった。百年の大計・帯広の森を多い。簡単には伐れない。

植樹期（0～20 年）育林期（20～40 年）森林形成「市民の森」であるが故に交錯する樹木への思期（40～60 年）成熟期（60～100 年）の各ステー

い。市民植樹祭実行委員会のメンバーは、関係者

ジに分け、森の育成と利用の進め方の概要をまによるプレ育樹祭や市民環境シンポジウムなどをとめ、以降の帯広の森づくりの大きな道しるべと通じて、森をつくることとはどういうことか、もなった。

う一度、市民の意識の共有を図ろうとした。
◎第 1 回市民育樹祭
平成 3 年 10 月 20 日、第 1 回帯広の森市民育樹祭が行われた。
間伐、下枝払い、ゴミ拾い、間伐した木へのキ
ノコの駒打ち、除間伐した木の幹や枝葉をチップ化し森に還す。使い慣れないノコギリに悪戦苦闘する小学生、それを指導する営林署の OB、総勢 442人が参加し「森育て」が始まった。
「記念樹を切る」ことへの反発は思いのほか少森のステージプラン

なかった。森をつくることへの市民の思いは共有◎森づくり 20 周年されたのだろうか。以降、春の植樹祭と秋の育樹
祭、
この 2 つの森づくりは市民に根づいていった。

森づくりを始めてから 20 周年を迎えた平成 7
年、さまざまな記念事業が実施された。帯広の森の作文公募、100 年先への思いを託したタイムカ

298

プセルの埋設。そして、帯広の森の 20 年の歴史をを通じた森づくりへの市民参加が評価された一方まとめた記念誌の発行である。A4 判 255 頁の大作

で、日常的な森への関与の希薄さであり、より市であるこの記念誌には、森づくりにかける人々の民に親しまれる森となるためのハード・ソフト両

熱い想いが詰められた。

面での環境整備の必要性であった。
こうした中、楽しみながら森づくりを行う市民団体が少しずつ帯広の森での活動を開始し、その◎植樹祭・育樹祭終わる

輸を広げ始めた。

平成 16 年 5 月 16 日「帯広の森市民植樹祭」は、
その 30 年の歴史の幕を閉じた。そして、翌平成 17◎十勝飛行場周辺の森づくり

年 10 月 17 日には「帯広の森市民育樹祭」も第 15回をもって終了した。この間に植えられた苗木の平成 17 年、十勝飛行場周辺の帯広の森の樹木が

本数は約 23 万本、植樹面積は 133ha、植樹祭・育航空法に抵触し、高さ制限を超える支障木の存在

樹祭の参加者は合わせて延べ 16 万入を超える。こが明るみとなった、その数約 2,000 本超である。

れは東京ドーム 30 個分の面積に相当する森づく

市民がせっかく植えた樹の伐採は断腸の思いでりに帯広市民ほぼ全員が参加した計算となる。

あったが、市民有識者による検討委員会での議論を踏まえ、当該地区を「草原」「里山」「広葉樹」に再整備する「十勝飛行場周辺の帯広の森づくり◎市民の森

基本設計」を作成し、新たな森づくりが始まるこ

かつて、吉村市長は、自著「風雪有情」の中でととなった。

こう述べている。
「われわれの街帯広は人が住むよ
うになってたかだか九十年、街に歴史と伝統の厚◎森づくり協議会設立、拠点施設誕生

みがないことが、最も寂しいのだが、それはまた、
われわれに負わされた課題だと思っている。たと平成 22 年 4 月、植樹を開始してから 35 年、「植

えばこの広大なグリーンベルトをつくっていくにえる段階から育て利活用する時代」を迎えつつあ

ついても、市民の協力というよりも、市民が主体

る帯広の森。その育成管理と利活用の拠点施設がとなり、市民一人が一本の樹を植えること、一坪オープンした。「帯広の森・はぐくーむ」、その名の芝生をつくること、それが、百年後、二百年後称には、「市民に親しまれ帯広が誇れる森として末なって帯広の森が亭々と茂るとき、市民はそこに永く育成されていって “はぐくまれて”欲しいと彼らの父祖の歴史を読みとることができるようにの願い」が込められた。
55 人 67 件の市民応募の中から名称を決めたのなるだろう。…」この元市長の想い、その第 1 段

は、「帯広の森づくり協議会」だ。この協議会は、

階は達成された。

森づくり活動を行う市民・事業者と市が連携協力しながら今後の森づくりについて検討・意見交後する場である。拠点施設と協議会、新たな森づくりへの体制が整った。

大空団地上空より帯広の森を望む◎新たな時代へ
植樹 30 年を機に市民アンケートやシンポジウ
ムが実施され、帯広の森の現状とこれからの森づ
くりのあり方について多くの意見が寄せられ、話

帯広の森・はぐくーむ

し合われた。そこから導きだされたものは、
「祭」

299

そかに息づき、市民一人ひとりの未来への夢と生◎もりの山
帯広市街地を望む高台が帯広の森にはある。

きがいが虹のかけ橋となり、我々の子孫に対するそこに北海道開発局と帯広市との連携事業によ

期待と生きとし生けるものすべてに対する限りなり、河川改修で発生する掘削残土を盛土材として

い愛しみが下生えとなるような森でありたい。
森は永遠の生命をもって生き続けるに違いない。

利用した築山を平成 23 年度から 5 年間かけて造それだけに森づくりの活動は息の長い、幾世代に成した。
使用した土砂は約 11 万 2 千トン、山の高さはもわたる運動と表現の持続が要求される。そして17ｍだが、標高にすると約 95ｍと帯広でも類を見担い手である子供や若者や主婦や老人それぞれのない高さからの眺望となる。

課題を待ち、それを完成に近づける過程が帯広の頂上からは市街地を眺められ、西には日高山脈

歴史をつくっていくに違いない。しかしながらこと周辺農場が広がり、十勝らしい景色が楽しめる。

の運動は帯広市民だけのものであってはならない。

夜には夜景が楽しめることから、夜間利用者へ

北海道と言わず、日本と言わず、広く世界に向かっの安全を考慮し、頂上へ続く 87 メートルの階段はて集い語らう人々の参加を呼びかけるものである。

昇降時に足元が明るくなるように照明を配置し、(昭和 49 年 帯広の森市民協議会趣意書より)
今から 45 年前に呼びかけられたこの言葉は、今照明によって築山自体も美しい姿となる。

も錆びることはない。

供用開始の際には、周辺小学校を対象に名称募百年の大計「帯広の森」、吉村博市長から現在ま集を行い、多数の応募の中より『もりの山』と命で、政権が変わり、時代が移ろっても止まること名した。

のなかった森づくり。その歩みは今後も続いていく。
■ユニークな北米風都市計画の名残
このほか帯広では、明治 25 年の市街区画の測定
当初から、碁盤目状の街区に斜交街路が整備され、火防線としての役割も担う北米大陸の植民都市の構造を持ち込んだユニークな都市計画が実施された。当初の斜交街路の面影を伝える鉄道北地区の
水光園通・双葉通は、明治 38 年の帯広駅開業などでその存在価値は失われたが、昭和 50 年代以降

昼間のもりの山は緑道として整備されている。
この斜交街路は、大正 10 年の十勝監獄払い下げ地の市街地区画でも継承され、大通公園を中心とする 4 本の完全な斜交街路が実現し、平成 20 年
代後半になって緑道化されている。
帯広の景観的特徴の一つである豊かな緑に、斜交街路や大通公園が大いに寄与しているとともに、北米の影響を受けたユニークな都市デザインや、都市の歩みを伝える遺産として貴重である。
夜間の点灯状況◎百年の大計～エピローグ～
帯広の森は、深遠なる緑をたたえるとともに、市民活動と街づくりを象徴するものである。そこには、科学と芸術・労働と英知・歴史と伝統がひ300

◆「帯広市の公園史」筆者あとがき
公園史の作成には、まずは「帯広市史」内のデー
タ検索作業から始めることとしました。
「公園」をキーワードにその前後の史実を読む
ことは、帯広市が公園・緑地とともに成長を遂げてきた都市であることを改めて気付かされることとが多く、その最たる例が「帯広の森」でした。
百年の計画で始まった市民とともに造ってきた、
世界にも誇れるこの森は、もうすぐ５０歳となり、大通公園を中心に斜交に広がる街路

折り返しの時期を迎えようとしています。
実は公園史作成中に、帯広の森が国連機関主催■おわりに
昭和 4 年の緑ヶ丘公園から始まった帯広市の公によるアジアの優れた景観を表彰する「アジア都園整備は、平成 30 年度末現在で街区公園 140 箇

市景観賞」を受賞する出来事があり、大変誇らし

所、近隣公園 16 箇所、地区公園 5 箇所、総合公園

い気持ちになりました。しかしそれと同時に、こ2 箇所、運動公園 1 箇所、都市緑地 33 箇所、墓園

れらの価値を後世に引き継ぐことの重要性も増し

3 箇所の計 200 箇所となっており、現在も多くのたと、身の引き締まる思いも感じたところです。

市民に利用していただいている。しかしながら、最後に今回、公園史をまとめるにあたり、木村開設から 30 年を経過した公園が半数を超えるな

篤氏の資料提供と助言無くしては作成までこぎつど、公園施設の老朽化が進行しているほか、公園

けることは困難でした。心より感謝の意を申し上

樹木の巨木化・老木化が進み、これらに対する改

げます。
また、
「帯広の森 私たちと帯広の森づくり」を

築や更新など、適正な管理が今後一層求められる

はじめ、時代の節目に発行された記念誌からも、ことが見込まれる。
そのため、帯広市でも公園施設長寿命化計画に

当時の思いや手法、未来に向けての希望などを伺基づき、計画的な補修や更新を進めることで、安うことができ、寄稿にあたっての参考となりまし

心して利用できる公園を目指すとともに、今後も、たことを諸先輩並びに帯広の森事業に携わって頂公園に求められる多種多様なニーズを考慮し、賑いた皆様にこの場を借りて感謝を申し上げ、あとわいのある公園緑地の創出に寄与したいと考える。 がきとさせていただきます。ありがとうございました。
【 帯広市都市建設部みどりの課
整備係長 國枝 克彦 記 】

引用文献および補注

301

1)

帯広市史

2)

帯広の森 私たちと帯広の森づくり

3)

北の造園遺産 第 27 号

帯広市の公園の沿革
1858

松浦武四郎がトカチ内陸を探検(安政 05)
1883 (M16)

依田勉三ら 13 戸 27 人の晩成社の人たちが帯広に入植

1888 (M21)内田瀞と柳本通義らにより十勝国の植民地選定が行われる

1892 (M25)

大津より帯広を経て芽室に至る大津街道（現 R38）の開削に着工（翌年完成）、内田瀞らが河西、河東、中川、十勝郡の十八原野で殖民地区画（貸下げは明治
29 年より開始）

1893 (M26)

帯広市街予定地区画が選定され翌年にかけて測設(1900 戸分)され貸下げ※帯広では、指定された官公庁街区に集中する幅 12 間の放射状街路が計画され、設置されたところにほかの殖民都市にない特徴がある。その結果、帯広は均質な格子状市街地に「極」が複数生まれ、その「極」に街路が収斂する独特の都市構造を持つことになった。同様の斜交街路配置は上川市街地の一部でも計画されたが実現はしていない。帯広の放射状の斜交街路
は火防線とも呼ばれた[HANDS004 帯広都市計画]※帯広に斜交路を取り入れたプランナーははっきりしていない。アメリカで学位を取得した時任静一が道庁技術者として関わり、北米大陸の殖民都市の構造を持ち込んだとも言われている[HANDS004 帯広都市計画]

1894 (M27)

北海道集治監十勝分監（M36 に十勝監獄）が緑が丘に開庁、起点を中心に河西支庁、警察署、役場を設置、電信通の開通で市街地が北側に延びる

1895 (M28)

市街地の中心が晩成社付近から大通 9・10 丁目付近に移る

1898 (M31)

大洪水発生（晩成社 6 丁目付近）

1902 (M35)

北海道二級町村制の施行により帯広町となる。人口 3,176 人

1905 (M38)

釧路帯広間の鉄道が開通※水光園通り・双葉通りは明治 24 年の都市計画当初から計画されている都市形成要素であり、防災空地として、または物資輸送路としての機能を担っていたが、明治 38 年に鉄道駅が開設されると同時にその利用価値は失
われ、昭和 50 年から始まる整備以前は、自動車の通過交通と其れによる事
故発生の危険性、または路上駐車などが目立つ存在となっていた。[帯広の景観構造に関する研究－その 3.斜交線について、日本建築学会北海道支部
研究報告集 NO64 1991.3 村上学外]

1907 (M40)

狩勝トンネルの完成により旭川帯広間の鉄道が開通

1908 (M41)

帝国製麻製線工場が西南部公有地に設立される

1910 (M43)

河西橋完成で音更村牧場の開拓が促進され、帯広市中心部が大通から西 2 条に移る

1911 (M44)

池田北見間鉄道開通

1913 (T02)

富良野滝川間鉄道開通

1915 (T04)

帯広町に 1 級町村制施行、人口 8,457 人

1916 (T05)

音更高台に約 500 本の桜が地元の人々によって植えられたが、帯広ではそのこ
ろから公園化を計画し始める

1919 (T08)

音 更 高 台 に 帯 広 側 が 松 浦 武 四 郎 の 歌 碑 を 建 て ､裏 面 を 帯 広 開 拓 の 由 来 を 彫 っ た
開町記念碑としたことから音更側と少しトラブルとなる(5 月)
これを機に両者でこの高台地を一大公園とする事となっていく、北海道製糖会
社の設立

1920 (T09)

帯広町、音更村が公園の共同経営のために事務組合を設立(1/6)

302

名称:河西郡帯広町、河東郡音更村組合
1921 (T10)

管理者:帯広町長

岡田熊太郎

鉄南地区の十勝監獄払下げ地の市街地区画でも斜交街路が継承され中心に大通公園を計画※帯広の市街地区画の都市デザインとしての特徴は斜めに幅 12 間の火防線という防火道路が設けられていること、また斜路の交差地に数ヶ所、広場を設けていることであり、これは北海道の他の都市では類例がない。この
斜路の火防線（水光園通、幅員 36m）は現在、プロムナードとして整備され、北海道の単調な都市形態・市街地景観を打ち破る優れた施設となっている。現在、広場は公共施設用地となっており、いわゆる広場としての形態は保っていない。鉄道南への市街地拡張にあたっても斜路と広場を組み合わせた都市デザインは継承されており、広場は大通公園として現存している[函館、札幌、帯広の都市計画-1930・40 年代の計画思想の発展 第 9回日本土木史研究発表会論文集 1989.6 越沢明]
※鉄南の斜交線は大正 10 年の監獄用地開放による市街地化に伴い、大通公園を中心として放射状に広がるかなり象徴性の高い形で計画され、その後何らかの利用価値を見いださないまま現在に至っている。その広い敷地は現在も未整備のまま放置され、荒れ地化や路上駐車等の他、住民が畑や花壇を作るなどの独特の形態による使用が見られるが、おおむね「荒れた」
状 態 と な っ て い る [帯 広 の 景 観 構 造 に 関 す る 研 究 － そ の 3.斜 交 線 に つ いて、日本建築学会北海道支部研究報告集 NO64 1991.3 村上学外]

1922 (T11)

勝毎記事(1/22)「監獄用地売払除地内容」、事務組合が音更高台公園（137,608 ㎡)の売払を北海道庁へ河西支庁経由で出願(12/12)、造成費財源：寄付金 5,920 円、土地賃借料 720 円、負担金 3,822 円（帯広町支出）、合計 10,462 円

用地費は

未定
※監獄用地売払除地内容
二月一日より十日迄競売に付せらるる監獄用地の内除地存在せしむる土地の内容左の如し△公園予定地…東 1 条 27 丁目より 29 丁目まで、東 2 条 27 丁目より 28
丁目迄…11,398 坪△寺院敷地…東 2 条 26 丁目西側 10 戸分…1,602 坪△学校敷地…東 2 条 21 丁目東側及び東 3 条 21 丁目西側…35,820 坪△学校敷地…東 2 条 20 丁目東側 10 戸分学校附属住宅用地…1,602 坪△公園予定地…大通 20 丁目西側、同西 1 条 20 丁目東側…3,600 坪△学校敷地…西 4 条 20 丁目 20 戸分、西 5 条 20 丁目 10 戸分、西 5 条 20
丁目東側 10 戸分…5,380 坪△病院敷地…西 4 条 19 丁目 20 戸分、西 5 条 19 丁目 20 戸分…8,979 坪
以上合計 69,992 坪は公共又は其他の名義の下に除地せらるる訳也[勝毎 T11.1.22]
1923 (T12)

帯広町が公園用地として監獄高台の払い下げ出願

1924 (T13)

国鉄士幌線の建設計画により売払出願中の音更高台公園予定地敷地の一部変更決定(131,858 ㎡) (3/25)、小公園予定地を競売(11/20)

1925 (T14)

音更高台公園用地の払い下げ許可（未開地処分法第２条による公園目的地の造成事業期限は T22.12.31、土地及び立木売払代金支払期限は T14.12.9 代金は組合議決のとおり金額帯広町負担）、国鉄士幌線開通（帯広-士幌間）

1926 (T15)

帯広町及び音更村の有志が公園開発団を組織し全額寄付により音更高台の公園造成を開始（団長：藤本長蔵）(5/20)、一応の造成が完了し開園祝賀会（名303称 は 音 更 公 園 と な る ） (6/10)、 本 格 的 公 園 設 計 を 道 庁 技 師 村 上 幾 一 に 依 頼 (6月 )、 村 上 技 師 の 造 成 上 必 要 と の 意 見 に よ り 河 川 敷 の 使 用 願 提 出 （ 42,922 ㎡ )(10/18)※造成費：植栽費 400 円、四阿その他建築費 2,000 円、道路費 300 円、伐開費 100 円、合計 2,800 円[音更町資料：鈴蘭公園開設の経緯]※…帯広町はこの年、帯広商工会議所設立に奔走した実業家西村徳治に公園
管理人を要請、徳治は帯広から移り住むことになった。徳治の子ふみよの話では、「父は峠茶屋風に店をつくり、酒や飲み物、パン・菓子を置き、まわりはスズランばかりでしたから『鈴蘭公園』と呼び、帯広町長から名前の許可を得ていました。休憩所、桜の木 300 本を植え、春には住民や役人がバスで乗り入れたり、芸者さんも出て盛会でした。弘法大師のお堂や馬頭観音も建てています｣[音更百年史 P752]※五ヶ年継続で帯広公園設計、遠大の都を造る
帯広町は既に人口二万五千と註せられ将来の発展容易に逆紀睹すべからざるものありて六市に亜ぎ市制施行も今後数年にして実現すべきに拘らず公立公園の施設無きを遺憾とし音更村千野高台十七町歩の未開地払下を受け之が公園造営は町民の等しく要望する所であったが今回実測を了へたるに付き其設計を道庁都市計画課村上技師に依頼したるに付き近く実地踏査の筈なれば之が設計完成を俟って町会に附議し先五ヶ年の継続事業として造園着手する計画である[勝毎 T15.9.12]
1927 (S02)

音更公園の河川敷使用許可(1/18）、音更公園設計図及び計画書完成（謝礼金 200円）(7/23)※十勝平野を一眸の帯広公園計画進む、近く設計図完成を待って工事に着手
する…五万三千坪の大行楽境実現近し将来大帯広町民慰楽の地として企図された音更高台の公園は数年前より着々実現に近づきつつあるがその実測図は同方面専門の名高き北海道庁の村上技師に設計方を依頼してあるから近くその図面が到着する筈である。尚現在の公園用地約四萬坪へ更に堤防敷地として一萬三千坪を道庁に申請してあるからこれが認可の暁には五万三千坪の宏大なる公園が完成され天然の大樹を配置せる林間には水清き池を掘り桜樹を植えグラウンドを設け其他諸種の設備計画を施すと云ふからやがては花咲く春の行楽に紅葉の秋に十勝人士の足を運ぶべき東北海道に誇る立派な公園を実現するであらう[勝毎 S2.3.15]

1928 (S03)

大蔵省が公園用地として監獄高台を払い下げ(101 町 7 反 4 畝 15 歩)※出願面積より 40 町歩多く払い下げられたが、平成 15 年版市史Ｐ215 で、「水源地近くの 40 町歩は、そのあたりが一般に競売したあとで、随意契約により買ったもの…」と事情が語れている※大帯広町建設のため帯広町長飯田誠一氏談…大帯広の建設は単に交通の中心とか其他の事のみでは到底明し得られぬのであって宜敷く従来の農産原料加工より更に偉なる発見に努力されたい。亜いで公園のことであるが言う迄もなく公園は都市の肺臓で住民保健に至大の関係を有するものなれば町の発展程度は不明としても東西南
北四ヶ所には理想として是非必要と思ふ…[勝毎 S3.1.1]※高燥閑雅眺望の地音更高台公園の設計（二）…道庁村上技師の考案に成る
公園新営費総額

金拾壱万七千弐百円也

内訳
運動競技場費四三、九六〇円

304

花壇音楽道費

二六、〇一〇円

児童遊戯場費四、〇九〇円

果樹園費

一、八四〇円

芝生地費

二、七六〇円

道路築造費

一三、五八〇円

林間其他一般費一七、三一〇円
事務※村上技師来帯視察

七、六六〇円…[勝毎 S3.1.14]
公園地調査

北海道庁より村上技師出張し来り帯広町公園設置に関する実地調査をなす べ く 本 十 一 日 午 後 一 時 公 園 設 置 常 設 委 員 と 共 に 見 分 に 赴 い た [勝 毎S3.12.12]
1929 (S04)

監獄高台の払い下げ地を中心に最初は南公園として開設、道庁技師村上幾一に依頼していた南公園の設計が届く※町の都市計画の一端である南公園の設営の為め道庁都市計画課村上幾一
技師が来る十日頃来帯実地調査の上設計を為すと[勝毎 S4.9.7]※道庁都市計画課村上幾一技師は帯広町の依嘱によって本十日一番で来帯、五十一万坪の監獄高台の実地を調査を為し公園設計に取りかかるが町では予算に応じて着々大公園設営を実現する筈[勝毎 S4.9.11]※昭和 28 年の弘報帯広 40 号で、「昭和 4 年に 224,758 坪（約 74.3ha）を司法省から払い下げてもらい緑ヶ丘公園を創設しました」とあり、昭和 13 年の今田博士計画図の拡がりとも符合することから、当初の開設区域は、昭和 3 年の払い下げ地 101 町 7 反 4 畝 15 歩の南側（川西村側）を除いたも
のに、一部町有地を加えて開設されたものと思われるが、開設区域がはっきり分かる図面は残っていない※ 千 葉 小 太 郎 氏 調 査 記 録 ノ ー ト に よ れ ば 、 村 上 技 師 は 公 園 面 積 267,500 坪（ 88.4ha） で 計 画 し て お り 、 当 初 南 公 園 と し て 開 設 さ れ た と さ れ て い る
74.3ha よりひろいが、計画図が現存していないため、払い下げ地の中のどの区域なのか、当初開設でどの部分が外されたのかなどを確かめることはできない1931 (S06)

勝毎記事(1/24)「街路樹を移植して町の緑化計画」、勝毎記事(5/7)「緑ヶ丘グ
ラウンド七月中旬迄に完成する」、鉄南旧監獄跡地解放に伴い河西支庁、測候所が移転（殖民地区画を基点とする帯広都市計画の崩壊）※新興都市としての帯広は道路のよいのと街路樹の美しいのが自慢であるが…西一条通りはイタヤ、エンジュを数百本移植して緑化する…一方鈴蘭公園には本年度に四百余本の桜樹を植えて行楽に資し南公園にはイタヤ、白樺を植えて散策逍遥地にする意向である。なお、帯広川堤防地は帯広川
切替工事完成後即ち明年一斉に桜樹数千本を植えて桜の名所にする筈である[勝毎 S6.1.24]※帯広町の緑ヶ丘公園設営に関しては本年度二千円の予算を以てグラウン
ド、道路、開鑿、植樹等を為すが、之が下調査のために本六日大江助役、
小野土木主任が実地調査を為した。小野主任は語る「来る七月二十二日東京朝日新聞社主催全国中等校選抜野球の東北海道予選地に帯広が選ばれている関係上、それまでに同刑務所庁舎跡六千坪の地を相してグラウンドを設けることにした。地均しには囚人を傭い自然の堤を利用してスタンドにする外、普通のスタンドも設け固定ネットも設備する。尚此地つづきの東よりの傾斜面には桜とかへで二百五十本を植樹する外、中段には躑躅を305

植え、公園道路幹線には四百本の白樺を植樹して天然の美と相俟って行楽に適する設備をする。尚町有地五万七千坪の公園予定地は継続事業として
プールをつくり舟遊に資する池をつくる外、行く行くはあづまやの設備もする意向である[勝毎 S6.5.7]
1932 (S07)

勝毎記事(6/24)「幼児の戸外遊び四歳未満は御法度」、南公園を公園用地獲得に尽力した小泉碧にちなんで緑ヶ丘公園と改名※最近交通事故頻発で当局もこれが防止に手こずっている。殊に幼児を街路上に一人遊びをさせて置くことは危険この上なく昨夕もミマス館横で自転車に引っかけられ重傷を負ふた幼児があり、当局でも是に鑑み一般に対し街路上で四歳未満の幼児を一人遊びさせる事は道路法に依って厳罰に処せられるし危険千萬であるから、必ず保護者を付添はしめるか一人遊びをさせないやうにされたい。若し今後斯かる違反者がある時は厳罰に処するという警告を発した[勝毎 S7.6.24]

1933 (S08)

道内８番目の市として帯広市施行（人口 32,506 人）、帯広市に都市計画法適用、囚人使役により緑ヶ丘公園十勝ヶ池が完成（(約 8000 ㎡)※陽春四月を期し市制が実施される帯広町には市制施行と同時に都市計画
法と市街地建築物法を適用すべく道庁では準備を進めている、即ち昭和七年十月二十四日道庁坂総務課長が立案した六大項目、
一

元競馬場通十勝支庁前の道路を拡張し札内川の鉄橋架設

二大通橋を十勝川に架橋

三越中渡し付近の架橋

四元刑務所用緑ヶ丘公園を貫通して上美生方面に通ずる道路

五

十勝川、札内川方面の遊覧地公園施設

六

市内電車道完備

以上を骨子として理想的都市を建設せんとするものである…

[勝毎 S8.1.20]※四月一日より市制が施行される帯広町に対し都市計画北海道地方委員会
では市制に伴ふ都市計画樹立の為同町当局と過般第一回の打合せを行った…道庁側の意向としては殖民地区画の儘となって居る市街地に数條の放射線を加味考慮した建築線設定した上市の衛生並に火防上の施設として直ちに下水道の計画に着手することとなって居り、之に次いで隣接町村との連絡網の完成を急ぐ事となって居る…[勝毎 S8.1.24]※緑ヶ丘の池、愈々工事着手

夏はボート、冬はスケート場

緑ヶ丘のスキー場は八日の町会協議会に於て承認を得たので九日小野土
木主任、白石氏は十勝スキー連盟理事長小関氏を煩し実地検分に赴き種々調査の結果、紅葉谷より約一町程南方、共同墓地との中間に放射状に数条の ス ロ ー プ を 造 る こ と に な り ､ス ロ ー プ の 頂 上 は 十 尺 余 の 盛 土 を 為 す こ とと し ､工 費 は 約 一 千 円 で 融 雪 を 待 っ て 刑 務 所 の 手 に て 着 工 す る こ と に 決 定
し た 。 更 に 公 園 内 に 設 け る 五 千 余 坪 の 池 は ､十 日 よ り 刑 務 所 の 手 に て 工 事に か か る こ と に な っ た が ､完 成 の 暁 は 夏 は ボ ー ト を 浮 か べ 冬 は ス ケ ー ト リ
ンクとして使用するので冬期間帯広人士の唯一の遊園地として賑いを呈するであらう。尚紅葉谷四阿付近の桜樹林間のスロープ一帯は植樹を折損するので辷ることを絶対禁止する筈である[勝毎 S8.2.11]※緑ヶ丘飛行場完成近し
昨年末以来刑務所の受刑者を使役して工事中の緑ヶ丘飛行場は愈々完成
し近く融雪を待って小均しを行ひ牧草を蒔付けることになったが、七月十306

五日の市制大祝賀会には東京より数台の陸軍機が飛来して飛行場開きを挙行する筈である。尚公園予定地内の池は目下掘削中で七月頃にはボートを浮べる運びをなる筈であるが、高台の植樹、大正軒、梅川家の別邸も完成し､緑ヶ丘は三万市民の一大遊園地となるであらう※緑ヶ丘の遊園地七分通り出来上る[勝毎 S8.4.13]

格好な市民の逍遙地

広ぼう実に九万坪に及ぶ緑ヶ丘公園は大帯広市の面目上からもまた都市計画の見地からも、将又市営総合グラウンド、墓地、直営火葬場、更に既設 の 飛 行 場 及 び 放 送 局 の 位 置 と し て も ､大 い に 市 民 に 親 し み を 持 た せ て お
くべき施設が必要とあって、見晴台には桜樹、白樺を植樹するやら、あづ
まやを設ける､道路完成を期すやらしているが、更に見晴台の付近、広場を貫通する無名川を利用して北海道の形を採って遊覧池を掘削しているが､最長百間、最短五十間の相当な池で､水深は三尺、目下七分通り出来上り八
月中にはボートを浮べ得る予定で梅川家か大正軒かが貸しボートをすると 共 に 簡 単 な 食 堂 も 設 け ら れ ､大 人 に も 小 供 に も 喜 ば せ る 計 画 で あ る [勝毎 S8.7.8]
1934 (S09)

緑ヶ丘公園で芝生地運動場の整地が２年がかりで終了（飛行場としても使用）

1935 (S10)

音更公園が鈴蘭公園と改称される。緑ヶ丘公園で児童遊戯場、あずまや、丘陵
西部スキー場が整備される

1936 (S11)

緑ヶ丘公園で逍遙道が２年がかりで完成、北大の今田敬一博士に依頼していた緑ヶ丘公園の植樹計画案が示される※昭和 13 年に今田博士が作成した計画図には十勝ヶ池や多くの逍遙路が描かれている。池など既に整備された施設も書き込まれていることから、村上技師の計画を踏襲しているものと思われるが、はっきりとしたことは分からない1937 (S12)

緑ヶ丘公園で、常緑植樹帯造成のためトドマツ、鑑賞樹として池付近にサクラ、ツツジを植樹1938 (S13)

今田博士の手による緑ヶ丘・鈴蘭公園並びに街路樹計画書が完成

1939 (S14)

緑ヶ丘公園用地に隣接して陸軍飛行場の設営が始まり、公園予定地の一部を陸軍省に寄付、緑ヶ丘公園を縦断する形で軍用道路（現在の道道帯広八千代線）
が整備され、公園が東西に２分される※昭和 15 年の道路認定告示図 で軍用道路によって公園が二分されたことがよく分かる。軍用道路は現在、道道八千代帯広線となっており、公園の反
対側は住宅地になっている。現在、グリーンパークを除くと公園面積は約42.5ｈａであり、当初開設面積とされている 74.3ha から見れば半分近く減ったことになる

1940 (S15)

15,16 年で軍用道路西側の緑ヶ丘公園の一部が軍官舎敷地として買収される

1942 (S17)

食糧事情の逼迫で緑ヶ丘公園用地の一部が食糧増産用に貸与される

1944 (S19)

第七師団が十勝に進駐(4 月)、第 27 部隊約五百人（衛生隊・車両隊・担架隊）
が鈴蘭公園南西地域に駐屯、第 25 部隊約二百人（兵器勤務隊）が鈴蘭公園北東
地域に駐屯(11 月下旬)
※鈴蘭公園…は敵機を迎え撃つには絶好の場所で…公園内には戦闘豪と見られる溝が東側崖ぶち沿いに南へ掘られている。中央部には陣地と思われる正方形の大きな穴（今では浅い窪み）があり、公園道路から杉田宅の中間の崖ぶちには戦車豪が一ヶ所、そこから川上に沿って行くと四、五ヶ所ある。今日では見分できない、コンクリートの痕跡が公園中央部に八幡神社真裏にある。…当時、この高台一帯は町民、村民はもちろん関係者以外

307足を踏み入れることはできない聖場であった[南鈴蘭町内会 20 周年記念誌
P14～15]
1945 (S20)

鈴蘭公園内にあった高射砲隊兵舎が爆撃される(7/15) 人口 39,925 人

1946 (S21)

緑ヶ丘公園北東部に市営野球場約 5.4ha が新設される

1947 (S22)

戦争中貸与していた緑ヶ丘公園予定地が農地解放で買収される

1949 (S24)

緑ヶ丘公園の本格的整備、５カ年計画で施設整備開始（児童遊戯場、花壇、植樹、陸上競技場、水泳場、庭球場、排球場）

1950 (S25)

緑ヶ丘公園(42.5ha)の都市計画決定、この時緑丘墓園(7.1ha)を分離、緑ヶ丘公園陸上競技場竣工

1955 (S30)

緑ヶ丘公園市営スケートリンク開設
国勢調査の結果、人口 70,027 人、（川西村 16,542 人、大正村 5,873 人、）1957 (S32)

帯広市都市公園条例の制定
帯広市と川西村・大正村が合併

1958 (S33)

緑ヶ丘公園に野草園開設

1959 (S34)

最初の帯広市総合計画で主要テーマに近代的田園都市構想を位置付け(2 月)

1962 (S37)

鈴蘭公園事業決定を受け６年間の工事で現在の形となる

1963 (S38)

緑ヶ丘公園に動物園開設※野草園は全国でも、神戸の教材教育園、仙台の野草園についで国内３番目の施設として開園、4.35ha の園内は乾燥地にカシワやスズラン、湿地にヤ
チダモ、泥炭地にクロユリといった多様な十勝の生態系が見られる。また、動物園は札幌円山、小樽についで全道で３番目に開設した施設である

1964 (S39)

緑ヶ丘公園に児童会館、老人福祉センター開設

1965 (S40)

人口 117,253 人

1968 (S43)

鈴蘭公園の都市計画決定（帯広市の２番目の公園 17.4ha）

1970 (S45)策定した「帯広の森と街を創るグリーンプラン」で帯広の森造成計画を明記（計画面積 686ha）(11 月)
国勢調査の結果、人口 131,568 人

1971 (S46)

グリーンプランを含む帯広市第 2 期総合計画が市議会で承認される

1973 (S48)

市議会帯広の森調査特別委員会で帯広の森造成事業計画を可決（計画面積402.5ha）、緑ヶ丘公園に彫刻家本郷新氏の提案による「彫刻の径」が完成する

1974 (S49)

十勝川水系緑地(720.0ha)、帯広の森(334.6ha)の都市計画決定(2 月)、中央公園の都市計画決定（市街地中心部の帯広小学校の移転跡地）(3 月)、帯広の森
市民協議会結成(5 月)、帯広市緑化審議会条例制定(7 月)1975 (S50)

帯広の森造成計画受領（牧野プラン）(3 月)、帯広の森市民植樹祭実行委員会の結成と第 1 回市民植樹祭（～H16 まで 30 回、132.9ha、14 万 8 千人､229,692
本）(6 月)、柏地区住環境整備事業の一環として水光園通りの緑道化工事に着手（昭和 50 年～57 年）、人口 141,774 人※水光園通りは通過交通の増加や六差路交差点の交通事故の発生等の問題か
ら、何らかの整備が求められていたが、柏地区住環境整備事業の一環として昭和 50～57 年に整備され、歩車分離型の歩行者空間として緑道化され、現 在 に 至 っ て い る [帯 広 の 景 観 構 造 に 関 す る 研 究 － そ の 3.斜 交 線 に つ いて、日本建築学会北海道支部研究報告集 NO64 1991.3 村上学外]

1977 (S52)

緑ヶ丘公園隣接の刑務所跡地が全面芝生のグリーンパーク 8ha となる
帯広の森施設配置の大幅見直し（運動施設区 80.3ha の設定全体面積 402.2ha）

1982 (S57)

緑ヶ丘公園に百年記念館開設

1983 (S58)

帯広の森陸上競技場完成に伴い緑ヶ丘公園陸上競技場廃止

308

1985 (S60)

緑ヶ丘公園排球場、庭球場跡地にグリーンステージが開設、双葉通りの緑道化
工事に着手（昭和 60～63 年）※双葉通りは、市街地の拡大と交通量の増加が進む中で交通機能が失われ、路上駐車等が問題化したため、昭和 60～63 年、より歩車共存型に近い形の「コミュニティ道路」として緑道化された[帯広の景観構造に関する研究－ そ の 3. 斜 交 線 に つ い て 、 日 本 建 築 学 会 北 海 道 支 部 研 究 報 告 集 NO64
1991.3 村上学外]
国勢調査の結果、人口 162,932 人

1989 (H01)

鈴蘭公園の音更町への移管（土地の権原は変更なく共有名義）

1990 (H02)

帯広の森野球場完成に伴い緑ヶ丘公園市営野球場廃止

1991 (H03)

緑ヶ丘公園に道立帯広美術館開館、10 月第 1 回帯広の森育樹祭（～H17 まで 15
回、81.1ha、1 万 3 千人､4 万 9 千本）

1993 (H05)

帯広の森地区が「都市景観 100 選」に選ばれる

1994 (H06)

帯広の森利活用計画書の策定

1995 (H07)

帯広市緑倍増計画の策定（計画期間平成 8 年～平成 17 年）、緑ヶ丘公園陸上競技場跡にダスト舗装の多目的広場完成、人口 171,715 人

1996 (H08)

帯広の森に JICA 北海道（帯広）、森の交流館・十勝が開設

1997 (H09)

緑ヶ丘公園市営野球場後にパークゴルフ場１８ホールが開設

1998 (H10)

緑ヶ丘公園にみどりと花のセンター開設

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 173,030 人

2003 (H15)

帯広市緑の基本計画の策定（計画期間平成 16 年～平成 35 年）
帯広市都市計画マスタープラン策定

2005 (H17)

帯広の森 30 周年記念映像「街を抜けると森がある～帯広の森・30 年の軌跡」
を作成

2006 (H18)

十勝飛行場周辺の帯広の森づくり計画書の策定

2007 (H19)

帯広の森 30 周年記念誌「おびひろの森

2008 (H20)

緑ヶ丘公園児童遊技場を児童遊園としてリニューアル開園

2009 (H21)

帯広の森に屋内スケート場が完成

2010 (H22)

帯広の森育成管理と利活用の拠点施設である「帯広の森・はぐくーむ」がオー

私たちと帯広の森づくり vol.2」発行

プン
帯広市公園施設長寿命化計画の策定
2011 (H23)

十勝飛行場周辺の帯広の森づくり基本設計策定

2012 (H24)

鉄南地区斜交街路の緑道化工事に着手（平成 24～26 年）

2013 (H25)「緑ヶ丘公園」が北の造園遺産に選ばれる

2014 (H26)

帯広の森４０周年記念ティーチ・イン開催

2015 (H27)

帯広の森

森づくりガイドライン策定

国勢調査の結果、人口 169,327 人
2016 (H28)

帯広の森築山「もりの山」供用開始、台風により十勝川水系河川緑地が被災

2017 (H29)「鈴蘭公園」「斜交街路と大通公園」が北の造園遺産に選ばれる

2018 (H30)

緑ヶ丘公園児童遊園に大型複合遊具「トーテムジャングル」が完成

309

北見市の公園史
付牛公園、阿木武兵衛私設による三楽園（三楽町）、
落合久助、辻丸一平等が 1918(T7)年に造成した北光園である。
戦後の昭和 20 年代、北光園は既になく、三楽園
は面影を残していたが、その後の整備も十分でなく荒れるに任されていた。
野付牛公園は、市内で大正時代以来、現存する
北見市章

公園としては、唯一と言ってよい最も古い公園である。カプイサムルイカ川（小石川）の沖積地の（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

174

下流を当時、別称で田尾の沢といっていた。この（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

14

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

141

都市緑地：

総合公園：

2

風致公園：

都市林

運動公園：

2

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

4

墓園

：

2

その他の公園数（都市公園以外の公園

緑道

沢を新保孫次郎が町の補助をうけて小公園に造成し、後に小公園は施設を充実して野付牛公園とな

8

る。

：
1

◎野付牛公園：文中※）で表記）：

市制施行までの町名（野付牛）がそのまま残る
49

市街地最大の公園であり、開拓当時の樹木や、当時造成された池を中心とする公園の骨格が今なお残され、大きな緑オープンスペースとして貴重な■北見・野付牛のはじまり存在となっている。

1869(M2)年7月に北方開拓のために開拓使が設置され、同年8月、蝦夷地は北海道に改められた。

1909(M42)年以来、野付牛農会の試作地として借11か国86郡に分けられた北海道のうち、北見市の地されていた土地 8ha と隣接する沼地を合わせて地域は、宗谷を含む「北見国」8郡のなかの「常1919(T8)年に公園として計画され、逐次整備され呂郡」となった。

一般に供されていた。

「北見」の名の由来は、明治政府に国名を諮問された松浦武四郎が「この地一帯を従来から、北海岸と唱えてきたので、北の文字を用い、カラフ
ト島が快晴の日には見えるので、北見としてはどうか」と進言したことによる。
1872(M5)年、開拓使は戸籍編製のために従来あったアイヌ集落（コタン）名を村とすることにした。常呂郡下には、トコロ（常呂）村・チイウ
シ（少牛） 村・トウフツ（鐺沸）村・ムエカヲツ
ネ（生顔常）村・フトチヤンナヘ（太茶苗）村・ノツケウシ（野付牛）村・テシマナビ（手師学）

大正15年頃の野付牛公園池の様子

村の７村があり 1875(M8)年、括弧内の本字に改正
しかし、第二次世界大戦が激化してきた 1943

された。

（S18）年頃から、軍の防空陣地として使用される■北見市における最初の公園ようになり、手入れもままならず、荒廃の一途を◎公園のルーツ

たどった。

北見の公園のルーツは、大正初期に新保孫次郎

戦後、市の施設として整備をすることにしたが、が公有地を借用し、町の補助を受けて造成した野市に新保孫次郎との間に、公園占有権を巡って訴310訟トラブルが起きた。しかし、1952(S27)年 2 月、池の南側には、1920(T9)年から 1923(T12)年ま新保が訴訟を取り下げ立ち退きに応じて問題は解で野付牛町長を務めた「鈴木浩気之碑」がある。
公園北側には、2006(H18)年に合併する前の北見決した。

市の木に指定されていたイチイ（現在は北見自治

市は 1952(S27)年に都市計画決定を行い、公園

区の木と指定されている）が植栽された「イチイのの整備に取り組んだ。

杜」が造成されて、1980(S55)年 4 月 29 日にオープ

その後、池、公園内施設、道路等が整備され池東側山林内に鹿が放し飼いされたこともあったが、ンした。
池周辺からなだらかな坂を上り、文化センター

今は居ない。戦前は椎の実が池いっぱいに浮かんの東側を通り、東陵公園付近にあった昔の競馬場でいたがそれも今はない。

に通ずる道があった。そのセンターの東側の道路は、かつて道の両側にポプラが植栽され閑静な並木道として、そこを通る人々の目を、心を楽しませてくれる隠れた名所であったが、戦前戦後の混乱期に切り倒され薪等に転用されてしまい、今は並木といわれるほども残っていないが、その見事な巨木に成長したポプラに往時を偲ぶことが出来る。
明治時代末、田尾の沢と呼ばれていた頃は熊も徘徊していたというこの辺り、かつての豊かな自然は失われたといってもこの北見では、まだまだ

昭和40年代の上空から見た池

自然に恵まれ自然観察の場として市民に親しまれ、
野付牛公園というと池のある周辺のみをイメー

夏期には池にボートを浮かべたり、春は桜、秋はジする人が多いが、北網圏北見文化センター(科学

紅葉を楽しむなど北見市民の憩いの場として親し館・博物館・美術館・プラネタリウムの複合施設)

まれている。

も公園内にあり、文化センターのある青葉通側の公園入口から池、その周辺一体を含め約 12ha という広大な公園である。
公園は、文化センター周辺の高台地区と、池周辺の低位地区との間を通る道路で区切られているかのようにも見えるので、池周辺のみを野付牛公園と思うのかもしれない。
文化センターの入口広場前から続くプロムナー
野付牛公園の風景

ドから、園内に網目のように散策路が通じ、文化センター南側・東側は森林地帯が広がり、その中に森林広場・芝生広場等があり、散策しながら樹木や野草・昆虫の観察を楽しんだり自然を満喫し■競馬場からスポーツ拠点の公園へたりすることが出来る。

◎東陵公園

森林広場の西側には、1954(S29)年から行われた

本公園は市の中心地より北東約 1.5 ㎞の市街地

市役所の庁舎建設、小公園造成に合わせて、野付の外線に位置し、西側及び南側は市街地に、北側

牛公園に移設した日清・日露戦争以来の戦病没者

は市立東陵中学校、東側は国立大学法人北見工業が祀られている忠魂碑がある。

大学に接している。又、南側は住宅地を経て野付文化センター前のプロムナードから散策路を池

牛公園がある。

に向かう途中に、2001(H13)年に没した北見仁頃出身の俳人「北

公園敷地は、1937(S12)年市において当地方馬産光星」の死を悼み「凍製の樹が凍振興の目的のため競馬場用地として買収したもの

製の叫び聞く」の句碑がたっている。

である。

311

第二次世界大戦中の 1944(S19)年、当敷地内に運動施設の整備に伴い、公園内の園路や駐車場

陸軍熊部隊が駐屯し、翌 1945(S20)年終戦と同時の整備も行われた。当初整備後も運動施設の経年に軍は撤退したが、駐屯中の荒廃と当時の社会情化などにより施設の改修が進められ現在の形と勢も合いまって、一般競馬は中止され、敷地内はなっている。
東陵公園内には、野球場・球技場・テニスコー

採草地あるいは不利用地となっていた。
戦後 1947(S22)年から平地競馬が再開され、ト・陸上競技場といった屋外施設だけでなく、体1951(S26)年から輓曳競馬も正式レースに加えら育館・武道館といった屋内施設を備えた北見市のれた。1953(S28)年に市営競馬が認可されたが、興スポーツ振興の中心的存在となっている。また、

行不振の平地競馬は、1957(S32)年度で打切りとランニングコースやパークゴルフ場も整備されなり、1958(S33)年度からは輓曳競馬だけの開催ており、市民の憩いの場となっている。
毎年 7 月末から 8 月上旬に東陵公園球技場で開となった。
これを踏まえて 1960(S35)年 3 月開催の定例市催されラグビーフットボールフェスティバル（ラ議会で、同競馬場に公設総合グランドを造成する

グビー合宿は、オホーツク全体で受入れを実施し構想が議決され、輓曳競馬場部分を除いた広い土ていることから、2016(H28)年から『オホーツク

地に総合グランドを造成し、東陵公園とすること

ラグビーフェスティバル in 北見』と変更）は、となった。1961(S36)年 6 月 17 日建設省告示第オホーツク管内合宿に集結したラグビーチームに1190 号により都市計画公園として決定され、施設よる試合やラグビー教室等を実施するイベントの整備がすすめられた。

で、ラグビーファン達を興奮させる熱い戦いが繰り広げられる。

1961(S36)年からは野球場・陸上競技場・テニス
コート（当時はバレーコートとしても利用）の整備がされ、1965(S40)年に都市公園の告示を行い、■市街地に身近で自然豊かな空間

公園として利用されるようになった。1973(S48)年◎常呂川水系緑地
北見市内を貫流する常呂川・無加川は、北見市には温水プールが整備された。
なお、東陵公園での輓曳競馬は、1973(S48)年 10の貴重な水辺空間として、その役割を果たしてき月 15 日のレースで幕を閉じ、翌 1974(S49)年 7 月ており、1976(S51)年に都市内緑地の面的確保等を

13 日落成した若松の新競馬場に引き継がれた。

目的として、常呂川水系緑地の最初の都市計画緑移転した競馬場跡地を公園用地として、地決定がなされた。その後数回の区域拡大を経て、1975(S50)年から球技場の整備がはじめられた（冬現在もその河川の連続性をいかした「市街地に身はスケートリンクとして利用）。1982(S57)年には近で自然豊かな空間」として多くの市民に親しま

道立北見体育センター、1983(S58)年には市立体育れている。

センター、2013(H25)年には武道館が整備された。

2001(H13)年に策定された常呂川水系緑地基本

住民からの要望により利用開始年は不明だが、計画では、北見市内を流れる常呂川・無加川の高公園内の緑地をパークゴルフ場として開放した。

水敷の土地を計画の対象とし、北見市民アンケー

2015(H27)年には新しい北見市民温水プールが大トと常呂川河川敷区域の課題を勘案し、「自然環境

通東 8 丁目にオープンしたことにより公園内の温と健康・ふれあい活動のフィールド」「安全・安心水プールが解体され、第 2 駐車場の拡張整備が行な公共空間」など４点の基本方針を定め、その方われた。

針を流域の各区域の空間配置計画（ゾーニング）に反映させることとした。
また、地区別に、「市街地東部付近のＡ地区」・「市街地西部付近のＢ地区」から「上ところ付近のＥ地区」までの 5 地区に区分し整備方針をたてた。
○Ａ地区(市街地東部付近)では、・健康とスポーツゾーン （東 1 号〜東 4 号）
空から見た東陵公園：スポーツとレクリエーション

312

・四季と香りゾーン■都市緑化植物園のある公園（東 4 号〜東 6 号）

：夏のハーブの香りと冬のスポーツ
・交流・親水ゾーン◎緑ヶ丘公園（東 6 号〜東 10 号）：たまり空間と運動広場

緑ヶ丘公園は市の北側丘陵地に位置し、西側には緑ヶ丘霊園があり、周辺は緑ヶ丘森林公園で囲○Ｂ地区（市街地西部付近）ではまれた美観風致にすぐれた緑の拠点地区の中に配・保養ゾーン（西 1 号～西 3 号）

置された総合公園である。

：緑と水の恩恵・緑保全とイベントゾーン（西 3 号～西 7 号）
：豊かな緑、イベント広場
・西部スポーツ基地ゾーン(西 7 号～とん田川)などとした。
今後、計画の推進にあたっては、活力あふれる
ふれあい空間の実現化を目指し、課題に取り組まなければならないが、それには長い年月を必要とする。
構想の実現に向けた取組みについては、可能なところから順次実現化を目指すとともに、長期的視点に立って取り組むものについては、今後策定される予定の河川整備計画などを十分勘案しつつ、地域住民、関係機関等と協議を行ない、十分な合

緑ヶ丘公園の「緑のセンター」

意形成を図りながら進めていくこととしている。

1985(S60年)12月26日、都市住民に身近な緑化に関する啓発、普及、緑化活動の拠点とすることを目的に約10.13haの総合公園として都市計画決定
され、1988(S63)年から公園整備に着手し1990(H2)
年には都市緑化植物園としての「緑のセンター」に着手した。

常呂川水系緑地の状況

常呂川水系緑地の供用面積は、56.6ha であり、設置された数多くの野球場、球技場（サッカー場、ラグビー場）、テニスコートなどは、大会・練習等での利用も盛んである。
市では、スポーツ合宿について 1985(S60)年から誘致活動を始め現在、夏はモイワスポーツワー「緑のセンター」内の温室

ルドや東陵公園などの施設を中心にラグビー・陸上・スキー・カーリングなど、毎年多くのアスリー

1993(H5)年6月1日に「緑のセンター」のオープトの皆さんが、「合宿の里 きたみ」を訪れる。

ンにあわせ、約0.1haを供用し、1996(H8)年3月29

スポーツ合宿最盛期には、多くの高校生や大学日からは全面供用された。

生、社会人チームが爽やかな汗を流している。

その後、2014(H26)年8月26日区域及び面積の変更を行い、面積は約12.41haとなった。公園内には、
温帯・亜熱帯の植物を中心とした温室や緑の相談
コーナーのある「緑のセンター」をはじめ、洋風

313

◎緑ヶ丘霊園

庭園や樹木見本園があり、交流の場や憩いの場、散策や健康増進の場として市民に利用されている。

造成された新墓所から墓地の言葉が消え、霊園という言葉が使われるようになり、全国的にも「墓■特殊公園（墓園）の整備

園」「霊園」の言葉が使われるようになっていった。
1960(S35)年 8 月 24 日、緑ヶ丘霊園の東側半分◎墓地から墓園へ
北見市には、2 箇所の都市計画墓園がある。１が完工した時点で、1,500 区画の申し込み受け付箇所は、緑ヶ丘・大正(現在は、緑ヶ丘 4 丁目)にけを開始し、同年 10 月 28 日には緑ヶ丘霊園の開位置し 1955(S30)年 3 月 31 日、14.5ha（S34 に園式を行った。

17.0ha へ変更）で都市計画決定した緑ヶ丘霊園。

1968(S43)年 5 月 5 日、第一回市民植樹祭が緑ヶもう 1 箇所は、川東・若松・南丘に位置し 1979(S54)

丘霊園で行われ、新婚夫婦を中心に多くの市民が年 6 月 29 日、48.4ha(H22 に 48.1ha へ変更)で都参加して、霊園西側斜面に植樹が行われた。
二次に分けて造成した工事は 1987(S62)年度中

市計画決定した北見ヶ丘霊園である。
野付牛での最初の墓地は、明治時代に入植したに完成し、1988(S63)年 3 月 31 日から総面積 17ha

屯田兵に給与されたもので、現在の青葉町、警察の霊園全面の使用が開始された。墓域面積は 5ha

や合同庁舎が設置されている場所にあった。町民

で残りの 12ha は外周道路や芝生地・展望広場等にが増えるにつれて、この墓地だけでは対応しきれあてられている。

ず、花月町の、北中学校があるあたりに「新墓地」◎北見ヶ丘霊園を設定した。後に、最初の墓地を「第一墓地」、花
月町の方を「第二墓地」と言っていたようである。

昭和 50 年代に入ると緑ヶ丘霊園の空き区画地

しかし新墓地（第二墓地）が増え始め、その近が残り少なくなり、将来の需要に応じきれないと辺が住宅地化するに及んで、1954(S29)年 11 月 1

考えた市は、新霊園の造成を考え、1978(S53)年 9日、かねてから北光地区に建設中の火葬場が完成

月 13 日、寺前市長が 47ha 規模の新霊園造成計画

したのに伴って、花月町の火葬場を廃止し、を記者会見で発表した

1955(S30)年から新たな墓地の造成に取り組んだ。
この第一墓地・第二墓地は、1960(S35)10 月、

この発表を受けて、1979(S54)年 6 月 29 日には北見ヶ丘霊園の都市計画決定を行った。

緑ヶ丘霊園が開園したことにより、墓碑類は緑ヶ川東にある信善行寺裏山一帯はかつて「平田山」

丘霊園に移設され、翌 1961(S36)年には両墓地とと呼ばれていたが、市はその山に新しい名前をつもに廃止され、その跡地は今見るとおりの公共用

けようと、懸賞金付きでその名前を募集し、地、宅地となった。

1966(S41)年「北見ヶ丘」と改称することに決定していた。

新たな墓地の造成に取り組んだ頃から全国的

この「北見ヶ丘」で 1979(S54)年 11 月から新霊に、墓地に対する考え方や意識に少しずつ変化の園の第一期工事が始まり、工事進行中の兆しがあった。
従来の墓地は故人を葬り、故人をしのぶものと1980(S55)年 6 月 25 日、希望者による抽選を行い、して機能していたが、それに加えて、住民が参拝と

4 ㎡・60 区画、6 ㎡・190 区画の利用者が決定し同時に散策、休息等の静的な戸外レクリエーショ

た。
1882(S57)年 4 月 14 日、川東学園生による霊園

ンを満喫できるようなことが加味され、考慮され清掃作業業務委託契約が成立し、その後しばらくるようになってきた。

園生による霊園清掃作業が続けられた。

このため墓域面積を全体面積の三分の一以下

1985(S60)年 12 月 23 日、当初予定の第一期工に押さえ、できるかぎりレクリエーションの場を事を終え、この日から供用となった。

確保し、墓所の持つべき清浄さや厳粛さを表出す

以後十期にわたって 2003(H15)年度まで造成事ることにも配慮された。

業が進められた。この霊園の総面積は 48.10ha、市は新しい墓地造成にあたってこの考えを取内、都市公園面積は 11.36ha である。

り入れて、造成したのが緑ヶ丘霊園である。

この工事で、墓所の他に、管理事務所 1 棟・展
望台・休憩所等が整備された。

314

■エゾムラサキつつじの大群落

この霊園内に、大正の初期に大嶺喜雄が郷里か◎おんねゆ温泉つつじ公園

ら取り寄せ植栽した欅（けやき）の木が一本あり、市の保存樹木となっている。寒冷地の北見市では

現在の北見市は、2006(H18)年に以前の北見市、

越冬困難な木であるといわれていたが、ここの山

端野町、常呂町、留辺蘂町が合併したもので、「お林内で見事に育っている。

んねゆ温泉つつじ公園」は、留辺蘂自治区（旧留辺蘂町）にある。
供用面積 6.4ha の地区公園だが、1957(S32)年に■私財を投じた花観光の先駆け

北海道天然記念物にも指定されている 7 万株、28◎フラワーパラダイス
フラワーパラダイスは、市街地の東方に位置し、万本のエゾムラサキツツジの大群落が有名で、

面積約 28.8ha を有する広大な丘陵樹林地を利用

2019(R1)年で第 48 回を数える「おんねゆ温泉つつして民間の方の手により約 60 種、3 万本の花木がじ祭り」の会場としても利用されている。
このエゾムラサキツツジの群落は、大正初期ま植栽された花園として 1973(S48)年に開園した公で周囲が密林で閉ざされ、狩猟や造林などで山に園である。
市内で種苗業を営んでいた大西米吉が、1967(S42)年から造成を始め、1973(S48)年から「北見フラワーパラダイス」として開園、1990(H2)年
9 月大西の没後、遺族の希望により市が買取り、1992(H4)年 4 月から北見振興公社が管理運営する
ことで再開園し、2002(H14)年まで運営した（H14
年度は北見市都市施設管理公社運営）。
その後、2003(H15)年から市がこれを運営することになった。市はこれを都市公園と位置付け、それまで徴収していた 500 円の入園料を無料とした。
頂上まで往路・復路合わせて約 4.8 キロメート

エゾムラサキツツジの大群落

ル散策・体力づくりには結構な山道であり、季節入る特定の人にしか知られていなかった。

季節には種々の花々が楽しめ、頂上からは園内を1923(T12)年に付近一帯を焼く山火事が発生し、住一望できる展望台もある。

民総出で消火にあたった際、あまりに広範囲な群生に驚嘆したという。これを機に広く地域住民に知られることとなり、温根湯旅館組合など観光関係者は、観光資源と売り出そうと道路やあずまやの整備などを行った。1957(S32)年に「エゾムラサ
キツツジ群落」が北海道の天然記念物に指定されるが、指定に向けた運動は、その 5 年ほど前から行われていた。
旧留辺蘂町においても、温根湯の魅力アップを図るためつつじ山一帯を都市計画法に基づく都市公園とする計画を立て、1966,1967(S41,S42)年のフラワーパラダイスの風景

継続工事で温泉街とつつじ山を結ぶ一条橋（永久2003(H15)年には、フラワーパラダイスの整備・橋）の架替えを行うとともに、駐車場・芝生広場・充実に協力する「フラパラ市民の会」が結成され

キャンプ場・子どもの遊ぶ広場・トイレ・テニス

活動を開始している。

コートなどを備えた「つつじ公園」の整備を進め、1979(S54)年に供用開始し、1983(S58)年に全施設

又、フラワーパラダイスの管理は、2004(H16)年が完成した。

4 月から指定管理者制度に基づき委託しており、現在は、北見造園緑化事業協同組合に委託している。

315◆「北見市の公園史」筆者あとがき
公園史をまとめるにあたり、古い時代の行政資料がほとんど見当たらないなかで、平成 29 年「北の造園遺産」に認定を受ける際に、木村篤氏に取りまとめていただいた資料が、大変参考になりました。この場を借りて、深く感謝申し上げます。
平成 18 年 3 月に 1 市 3 町の合併により、新北見市となり、それぞれの市・町史を改めて、公園という視点から見てみると、農村公園や森林公園、「北海道の自然100選」エゾムラサキツツジ大群落

公園機能を持つ教育施設など、地域によって様々な特色が見えてきた。
今回の作業にあたり、行政資料が散逸しやすい■おわりに
野付牛公園は、一時的には荒廃した時代があっことを痛感した。散逸の原因としては、執務室のたものの、大正の時代から市民に憩いの場を与え

異動や機構改革など様々な要因が考えられるが、てくれている。2017(H29)年には、日本造園学会北資料が紙であり、保管する場所を確保することが海道支部から 28 番目の「北の造園遺産」に認定さ難しいことが一番大きいと考えられる。最近は資れ、北見市の旧町名である野付牛の風景を今の時料のデジタル化が進んでおり、資料の散逸は少な代にも見せてくれている。今後もこの風景を大事

くなって思われるが、資料をつくるのは、人であにしていきながら、市民の憩いの場として保全しるため、資料作成にあたっては、一定程度の資料て行きたいものである。

作成の考え方の統一が必要である。

東陵公園、緑ヶ丘公園など他の公園についても、最後に、公園史の執筆に際し、つたない文章の

少子高齢化や人口減少等、都市形態が変わりつつ確認作業などにご尽力を頂いた、編集委員の皆様

ある中で、必要な計画の見直しをしながら、市民

や北海道の担当職員の皆様に深く感謝申し上げまと協働し、今後長きに渡り愛される公園の保全・す。
【 北山 規隆 記 】

整備を進める必要がある。
【執筆者】
所属

北見市 都市建設部 公園緑地課

肩書

課長

氏名

北山 規隆

きたやま

引用文献および補注

のり たか

1)

新北見市史

2)

北見現代史

3)

北見市史

4)

北見市史年表5)

常呂川水系緑地基本計画(策定年：平成 13 年)

316

6)

市史編纂ニュース

7)

北の造園遺産 第 28 号 野付牛公園

北見市の公園の沿革
1869 (M02)蝦夷を改め、北海道と称し、北見国常呂郡と称する1882 (M15)

本道に 3 県を置き、北見国を根室県の管轄に置く

1886 (M19)

3 県制を廃止し、札幌に北海道庁を置く

1891 (M24)

中央道路開削着工

1892 (M25)留辺蘂（4 号）駅逓初代取扱人として千葉新太郎が入植

1895 (M28)

中央道路（網走～北見～旭川)が 5 年を費やして完成：現国道 39 号線

1897 (M30)

土佐移民北光社団体 112 戸入植
第１回屯田兵 298 戸入植
野付牛村生顔常（モイコツネイ）村戸長役場を設置する
河原田万蔵がポン湯温泉出願許可される

1898 (M31)

第 2 回屯田兵 299 戸入植
國澤喜右ヱ門、森重要吉らがムカ原野に入植

1899 (M32)

國澤喜右ヱ門、大江與四蔵が温泉出願（温根湯）許可される

1906 (M39)

オンネナイ原野に開拓移民 20 余戸入植する
サロマ原野に入植する

1909 (M42)

２級町村制を施行し、野付牛村となる

1910 (M43)

現北 1 条～北 5 条、東 1 丁目～東 5 丁目、西 1 丁目～西 6 丁目、各条丁目の道路計画完成1911 (M44)

池田線（野付牛～池田）の鉄道開通

1912 (T01)

野付牛～留辺蘂間の鉄道開通

1915 (T04)

野付牛村より、置戸・武華村（現留辺蘂町）両村分村

1916 (T05)

町制施行、「野付牛町」となる

1920 (T09)

野付牛公園の前身がこの頃造成される

1921 (T10)

野付牛町が将来の公園用地として現野付牛公園 8ha の無償払い下げを受け、町による整備が始まる
野付牛町より、相内・端野両村分村

1932 (S07)

石北本線が開通する

1934 (S09)

野付牛町に都市計画法適用される

1942 (S17)

市制施行、「北見市」と改称

1951 (S26)

施設管理者の許可を得て、中ノ島公園供用開始※ 当公 園 用 地 は 、常 呂 川 と 無 加 川 が 合 流 す る 三 角 地 帯 で あ る 河 川 敷 を 利 用 し て い る1952 (S27)

野付牛公園を都市計画公園として決定し整備に着手※ 戦時 中 、園 内 に熊 部 隊 が 駐 屯 し 兵 舎 や 弾 薬 庫 が 建 ち ､一 部 は 無 許 可 住 宅 が 建 ち 荒 廃 し て
い たた め 、S20 年 代 前 半 、 野 付 牛 公 園 特 別 委 員 会 を 設 立 し た

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口

北見市 52,988 人、端野村 9,061 人、相内村 6,623 人、

留辺蘂町 19,268 人、常呂町 9,705 人
1956 (S31)

北見市と相内村合併
野付牛公園で池の浚渫と水門築造及び護岸工、この時期の公園の主要施設（ボート池、苗圃、児童遊戯場、テニスコート、音楽堂、花壇、広場）

1957 (S32)

常盤公園供用開始※当公園敷地は、高橋勇、松本石太郎、広木ハル、井上忠人、山本勇、斉藤富士夫の六氏より公園用地として寄附を受けた。当敷地は旧無加川河川敷地のため、地下水が高く、湧水ヶ所がいたるところから見られ、池があり、さけます孵化場（現在中ノ島町に 移転 ） と し て 利用 さ れ て い た

317

1958 (S33)

南町地区において市ではじめて土地区画整理事業着手
北見市泉の一部 34 戸が留辺蘂町に編入

1960 (S35)

野付牛公園で売店設置、管理人事務所、貸しボート 11 隻購入、釣り堀整備が完了

1961 (S36)

山下公園供用開始（区画整理関連）
東陵公園を都市計画公園として決定し整備に着手

1963 (S38)

小公園供用開始※本公園敷地は、市庁舎の新築移転に伴い、庁舎前の土地を都市公園として一般市民の憩いの場とするため、計画実地された。噴水池、水呑台、藤棚、芝生広場等の各施設
が 整備 さ れ 、 名 実共 に 市 民 の 広 場 と し て 利 用 さ れ る に 至 っ た

1964 (S39)

北見市都市公園条例の制定

1965 (S40)

東陵公園供用開始（施設：野球場、陸上競技場、テニスコート）

1968 (S43)

とん田公園供用開始※当公園用地はその屯田兵の入植の拠点であった。明治 31 年 9 月 10 日野付牛中央尋常小学校の開校を見、以来昭和 42 年迄北見市のあゆみと共に教育の場として市民の思い出と由緒ある地である。近年になり、都市の発展と又校舎の老朽化とも合まって学 校 移 転 問 題 がクローズアップされ、昭和 39 年常盤町に分校を建設し一部生徒を分離し、以後 42 年度までに校舎の完成を急いできたが、43 年 4 月 1 日をもって全校を移転完了し公園用地として取得した

1969 (S44)

宮下児童公園（留辺蘂町）供用開始

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口

北見市 82,727 人、端野町 5,955 人、

留辺蘂町 15,803 人、常呂町 7,821 人
1971 (S46)

旭公園（留辺蘂町）供用開始（施設：野球場）※S44 都市計画決定され整備を開始する。S44 野球場、S48 陸上競技場・テニスコートが整備される

1975 (S50)

S50 以前の都市公園

児童公園 26 箇所（北見市 23 箇所、留辺蘂町 3 箇所）近隣公園 5 箇所（北見市）、地区公園 2 箇所（北見市）、総合公園 2 箇所（北見市）、運動公園 2 箇所（北見市 1 箇所、留辺蘂町 1 箇所）、特殊公園（墓園）2 箇所（北見市）
1980 (S55)

北見市の人口が 10 万に達した記念に市の木に指定されている「イチイの杜」オープン

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口

北見市 107,281 人、端野町 5,629 人、留辺蘂町 12,690 人、

常呂町 5,973 人
1988 (S63)

野付牛公園の都市計画変更告示（イチイの杜を含めて 12.1ha に拡大）

1989 (H01)

池北線（北見～池田）が北海道旅客鉄道から、北海道ちほく高原鉄道に転換され、路線名もふるさと銀河線に改称された

1999 (H11)

北見市都市計画マスタープランの策定

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口

北 見 市 112,040 人 、 端 野 町 5,536 人 、

留辺蘂町 9,356 人、常呂町 5,193 人
2001 (H13)「北見市緑づくり計画」策定

2006 (H18)

北見市、端野町、常呂町、留辺蘂町が合併し、新「北見市」が誕生
北見市都市公園条例の制定（新「北見市」誕生による制定）

2010 (H22)「緑の基本計画」策定（2000(H12)年度策定「北見市緑づくり計画」の見直し等）
北見市都市計画マスタープランの策定（北見市、端野町、留辺蘂町、常呂町の1 市 3 町の合併による改定）

2013 (H25)

北見市公園施設長寿命化計画の策定

2014 (H26)

景観行政団体に移行

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 121,226 人

2018 (H30)

H30.3 時点の都市公園
街区公園 141 箇所
動公園 2 箇所

近隣公園 14 箇所

都市緑地 8 箇所

318

地区公園 4 箇所

広場公園 1 箇所

総合公園 2 箇所

墓園 2 箇所運夕張市の公園史な斜面にへばりつくように炭住が密集して建てられ、ほぼ現在の市街地の形が造られた。同年市街地に商店 148 戸、飲食店 29 戸、旅館が 14 戸あったと記録されている。

夕張市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

6

都市緑地：

1

都市林

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

：

：

文中※）で表記）：

昔の炭住群（社光・大正元年）

20

夕張市は地形の複雑なこと、広い後背地がない■夕張市の聚落

こと、交通が不便なことなどで強力な関連産業が◎市街地の特色

発達しなかった。そのため一つの封鎖的な世界を

夕張市は人跡未踏の山の中に石炭の露頭が発見

造り上げ、石炭産業の盛衰とともに歩み続けざるされ、開発が進められてできた純粋な炭鉱都市で、を得ない運命にあった。それは他面、炭鉱会社の美唄市や芦別市などのようにもともと農村として自治体に対する政治的経済的影響を大きくし、炭開拓が行われたところに石炭が発見されたという住街では時には私的生活面さえ規制するほどその都市とは異なった発達をした。

支配力は大きかった。

明治 23 年開坑当初は炭鉱の施設を中心に坑夫市街では本町地区市街がとび抜けて大きいが、長屋が並ぶ程度で、坑夫に対する生活必需品の供

末広、若菜、大夕張、真谷地、登川などの小市街

給は会社が行い、不足分は行商人にたよるか、せが炭鉱ごとにつくられ、夕張市自体として各小市

いぜい二、三戸の商店があれば足りたのである。

街地の複合的な形をとっている。このことは昭和

今の「住初」のあたりに炭鉱関係者と商人が隣合5 年当時 51,967 人と釧路市をしのぐ人口を有してわせに住んでおり、炭住街と市街地の区別はな

いたにもかかわらず、市制施行が昭和 18 年と遅かった。しかし、明治 25 年鉄道が開通すると炭鉱れた原因となっている。

の拡大に伴って人口の増加が続き、しだいに炭住街と市街地が分離していった。

◎人口の推移市街地の商店はもともと炭鉱関係者の購買力

夕張市の人口推移は、明治 23 年開坑以来昭和に依存していたので、会社が福利事業として物品

34 年まで人口は増加し続けてきたが、昭和 35 年

販売所を設け食糧品や日用品の販売を行い、一方の 116,908 人をピークとして以後減少の一途をた

指定商を設け、そこではよろず屋式に主食をはじどっている。

め呉服・荒物・化粧品から学用品に至るまで販売

このころの石炭産界は既に企業合理化法によしたので、一般商店はしだいに専門店化を図らなり、スクラップ政策が進行中であった。

ければ経営が難しかった。

夕張市の炭鉱閉山が具体的に始まるのは、昭和

明治 40 年になると、炭山地区はいちばん奥の38 年 2 月の北登炭鉱、4 月の北炭夕張三鉱（新夕「丁未」までのび、「うなぎの寝床のような」と形

張松島坑）、5 月の小野炭鉱などの終閉山からであ容されるように、せまい谷底に市街地が並び、急る。もちろん、この前、昭和 35 年の三菱大夕張鉱319

業における職員の希望退職募集や、北炭の第一次、■戦前から高度成長期までの状況

二次、三次にわたる希望退職募集の影響で、石炭◎夕張市での最初の公園
夕張市の中心地である本町地区を見下ろして企業に希望を失った労働者の多くが、そのころ始

東山公園※）があった。

まった高度経済成長の好況下にある京葉工業地帯

東山公園※）は、もと、夕張公園といわれていたをはじめとする他産業に移転していった。
昭和 35 年 10 月 1 日施行の第 9 回国勢調査におもので、夕張では本格的に造成された最初の公園

ける人口は 107,972 人であったのが、5 年後の昭である。

和 40 年の第 10 回国勢調査では、85,141 人に減

この夕張公園の造成は、大正元年から三か年の少、昭和 45 年の国勢調査では 69,871 人となり、継続事業で行われ、大正 3 年 7 月に落成をみていその減少率は 36％にも達するのである。

る。発端は、在郷軍人会の忠魂碑建立にあった。

その後の北炭、三菱両社の大手炭鉱の閉山によ忠魂碑建立の場所がなく、夕張公園を造成してそり、昭和 50 年の国勢調査では 50,131 人と辛うじの中に建立することになったわけである。公園内て 5 万人台の人口を維持するが、翌年 12 月 1 日には、屋外運動場の造成や、在郷軍人会事務所大の住民登録人口では 49,871 人となり、ついに 5 万正倶楽部の移設なども行われ、当時としては大規人台の人口数を割るまでに減少した。

模なものであった。

過疎化の現象は単に人口の減少だけではなく、夕張公園では、運動会も行われていた。公園グ

夕張市のような炭鉱所在地を中心に生成発展した

ラウンドは片側の崖を切り崩し土盛りをしたもの

集落形成では、炭鉱の終閉山が行われると、そのであったが、それでも十分な面積が得られず、土周辺集落が崩壊現象をみるということになり、夕盛りした先に片桟橋を加えたものであった。一周

張炭鉱（一鉱、新第二炭鉱など）の閉山は、最盛150m のコースであったが、当時としては大変立派

時にはおよそ本市の約半数を占める人口を擁してなグラウンドであったという。

いた集落が、壊滅に近い変貌を遂げるなど、想像造園以来、道路の改良、植樹、あずまやの設置、を絶する過疎化現象を呈するのである。

運動場の整備など、施設を充実していったので、

昭和 48 年 4 月には、夕張市が過疎地域に指定

春は花見、夏は納涼、秋は紅葉狩と、多くの人々され、過疎化の進行は日を追って著しくなってきに親しまれていったようである。

た。

夕張市の人口推移
大正初期の東山公園図

320

しかし、戦乱は人々の心も自然も破壊してしま

しかし、その後研究の結果、市になるためにはい、人々の楽しみも奪って、公園は荒れるにまか

計画的な都市建設が必要であるとの結論を得て、せてしまった。

昭和 13 年 7 月 26 日夕張町のうち、若菜以北を都市計画地域として指定されるよう申請した。道庁公園の再建は昭和 31 年に町内の強い要望があにおいてはこれを検討したが、従来町村の一部にり、昭和 32 年 3 月 30 日に完成した。
昭和 32 年 4 月 23 日に夕張公園から東山公園※）

指定した例がないとのことで、改めて全町を区域に改名された。
（正式には「東山児童公園」。
）とすることに訂正して書類を再提出し、昭和 14 年※）

1 月 13 日内務省告示第 8 号、第 9 号をもって、夕再建された東山公園

は、小学生の見学学習の※）張町全域に都市計画法が適用されることとなった。

場となっていた。また、東山公園 からの眺望は、

このような経過を辿って都市計画法の適用都市

郷土学習のかっこうの場であった。

となり、ついで昭和 14 年 3 月 20 日初代都市計画

現在では、廃止公園となり、忠魂碑が存置され地方委員に 5 名が選ばれ、都市形態も男女中等学ているのみである。

校の新設、小学校整備の改善、上水道拡張工事の完成、道路の舗装改良等逐次整備された。しかし、
これは、都市計画事業としてよりはむしろ市になるための当面の準備であった。したがって、市制施行後終戦に至るまでは、都市計画の調査研究に日を費やすばかりで具体的な計画に着手したのは、
昭和 22 年以降のことである。
都市計画事業の実績として、着工年度昭和 26 年
から 29 年度までに、「清水沢運動公園※）」、
「滝の
上公園」
、
「東山市民広場※）」、「平和児童公園」
、
「丁
東

山

公

未児童公園※）」、「旭町児童公園※）」の造成工事が

園

行われた。
昭和 30 年 12 月末現在、夕張市都市計画公園は、事業決定を受けた「清水沢運動公園※）」、「滝の上◎初めの都市計画
本市は、計画的でない発展経路をたどった都市公園」と、「東山公園※）」、「清水沢公園」であった。

であるが、将来に備えて計画的に都市を建設しよ

また、夕張市都市計画児童公園として、事業決うとする努力は、昭和の初期から続けられていた。

定を受けた「平和児童公園」、「丁未児童公園※）」、本市において最初に、正式な都市計画問題が取「新清水沢児童公園」、「登川児童公園※）」と、「東り上げられたのは、昭和 8 年 5 月 5 日空知支庁

山児童公園※）」、「（鹿島）栄町児童公園※）」、「岳見（現：北海道空知総合振興局）からの通達「都市町児童公園」、「南部児童公園」、「富岡児童公園※）」、計画法適用町村調査に関する件」により、不自然「栄橋児童公園※）」、「千歳町児童公園※）」、「真栄で乱脈な都市の膨張を抑制して、統制のとれた健

町児童公園※）」、「明石町児童公園※）」、「沼の沢児

全な町村の発達を期するための、都市計画法適用「旭町児童公園※）」
童公園」、「紅葉山児童公園※）」、の勧奨があったからである。

があった。

昭和 9 年 3 月 3 日、本市から都市計画法の適用を申請したが、同年 11 月 30 日に至って、この申◎滝の上公園請を取り消している。

特殊公園である滝の上公園は、夕張市の南端、

これよりさき同年 4 月に全国都市問題協議会に

夕張川の市境にある字滝の上の奇勝地で上流は千加入して、都市行政と都市建設を研究することに鳥が滝の名のとおり、大小数多くの滝と奇岩絶壁したが、その結果、当時町として都市計画よりもが続いており、下流は竜仙峡と呼ばれ天然の威容

むしろ市街地建築物法の適用を希望した。
これは、を誇っている。この地は、明治 30 年に駅が設けら建物に重点をおいて都市形態を整えようとしたか

れてその名を知られ、同地住民によって開拓されらであった。

た付近農耕地よりは、いちご、西瓜などを産し、321炭都であったという歴史的背景と新生夕張の結千鳥が滝には炭塵を離れて清涼な空気に憩う市民

びつきで、新生の起爆剤にという「石炭の歴史村」

もなかなか多かった。

構想は、初動段階の昭和 53 年に、市は、昭和 26 年度に都市計画公園として指定(1)構想規模と夕張市の財政事情

し、五ヶ年計画で整備した。
完成後は、古代さながらの自然美に、桜、松、(2)必要な資金の財源と国の事業助成措置

楓などの植樹をそえて、夕張川を堰き止めた水になどの係わりから、自治省（現総務省）の指導助

はボートが浮かぶ一大遊園地となることが期待さ言を受けて、
民間の活力を導入することとなった。

れた。

すなわち第三セクター方式による「株式会社石炭の歴史村観光」を設立することになり昭和 55 年 7

その後、
「竜仙峡」
、
「千鳥が滝」、「秋の紅葉」に

月 17 日に発足した。

代表される名勝として、永い年月を人々に親しま

石炭の歴史村の建設は、会社設立の一年有余前れてきたが、昭和 59 年度を初年度に七年計画でから市において石炭博物館に着手し、昭和 55 年

整備事業を着手した。
昭和 62 年には「千鳥橋」、その翌年には「滝の11 月 11 日には、構想地区域全体が「石炭の歴史吊橋」が完成し、この二つの展望歩道橋は、真っ村公園」として、都市公園に認定され、構想の実

赤な紅葉色の橋体が美しいものとなった。

現に向けて本格的な動きとなった。

夕張観光の四つの体験、
「見る」
「学ぶ」
、
「遊ぶ」、
、

「石炭の歴史村」建設の第一歩は、昭和 54 年 2「食べる」を観光資源や施設を看板に呼びかける

月の建設事業地鎮祭で、翌昭和 55 年 7 月 1 日にことにプラスして、イベントやフェスティバルで「夕張市石炭博物館」が完成オープンした。計画

観光客を呼び込むことも観光開発の大きなポインの概要は、石炭や石炭産業の歴史と炭鉱で働くトして毎年「紅葉まつり」が開催された公園であ人々をテーマに、博物館（1、2 階展示室）のほか、る。

立坑ケージ（エレベーター）
から続く炭鉱風俗館、
炭鉱機械館、史蹟夕張鉱、石炭の大露頭（北海道
指定天然記念物）で構成された。
その後、順次施設建設がなされ、開基 95 年市制施行 40 周年に合わせて、昭和 58 年 6 月に石炭の歴史村の全村オープン記念式典が挙行された。

滝の上公園■エネルギー政策の転換後◎石炭の歴史村公園（開発）
夕張といえば、「石炭」が連想される。それほど
夕張市は「石炭のまち」の印象が強い。確かに夕石炭の歴史村（開村当時）

張は石炭によって開発され、石炭によって発展してきた。しかし、エネルギー政策の転換で、夕張

以下関連施設の完成時期

でも閉山が相次ぎ、「石炭のまち」夕張も衰退の一

昭和 55 年 9 月 SL 館

途をたどってきた。石炭産業は、閉山の一方で新昭和 56 年 6 月 炭鉱生活館

鉱開発が行われた。

昭和 56 年 12 月 水上レストラン「望郷」
昭和 58 年 6 月 知られざる世界の動物館

総合公園である「石炭の歴史村」は石炭に関す〃

る史蹟、資料の保存、観光を目的としたもので、

アドベンチャー・ファミリー（大遊園地）

夕張第二鉱跡地に三ヶ年計画でつくられた。

322

昭和 58 年 8 月 グリーン大劇場■苦難の財政昭和 60 年 7 月 石炭の歴史村ｷｬﾝﾌﾟ場◎再点検と健全化
市財政の再点検と健全化対策として、昭和 56 年

昭和 63 年 4 月 ロボット大科学館

10 月に「財政の現状と課題」が提言された。

昭和 63 年 7 月 アドベンチャー・フォール〃

しかしながら、この間、相次ぐ炭鉱閉山によりローズガーデン

人口の流出と地域の衰退が進み、財政事情は一層深刻さを加えてきた。
◎財政再建計画
夕張市は、我が国の主要な産炭地として発展してきたが、エネルギー事情の大きな変化により炭鉱閉山が相次ぎ、人口はピーク時の 10 万 8 千人から、現在 1 万 3 千人までに激減するなど、地域の経済社会構造は急激に変化してきた。
さらには社会基盤整備に伴う公債費負担が拡大してきたことなどから、本市の財政は極めて硬直

石 炭 博 物 館（現在）的な状況に陥ってきた｡■新しい都市づくり

とりわけ､財政状況が逼迫する中でとってきた◎新総合開発計画

一時借入金を財源とする、会計間・年度間におけ昭和 46 年度から「夕張市総合開発計画」による不適切な会計処理手法により、赤字決算を先送り、「明るく希望にみちたまちづくり」を目指してりしてきたことによって、実質的な赤字は膨大なきたが、石炭産業をめぐる諸情勢は依然として厳額となった。
夕張市は、これまでの不適切な財政運営を深くしい状況であった。
そのため、市民アンケートや市民対話集会を反省し、これを改め､多額な債務を確実に返済する

重ねるとともに、市議会による議論が重ねられ、こととし、今後､徹底して情報公開を進め､市民の新生夕張を築いていくために、昭和 55～65 年の理解と協力も得ながら、行財政全般を根底から見11 カ年計画「夕張市新総合計画」を策定した。

直し、地域の将来に向けて透明性の高い持続可能な財政構造に向け、不退転の決意で財政再建に取り組むこととする。として、平成 18 年 9 月 4 日、◎過疎地域振興計画「夕張市における財政再建の基本的な考え方」を

昭和 46 年 4 月に「過疎地域対策緊急措置法」の示した。

地域指定を受けた市は、「過疎地域振興計画」を立て、国庫補助金や過疎債による対策事業を推進しその後、平成 18 年 9 月 28 日、「今後の観光施設てきたが、相次いだ大型炭鉱の閉山により、深刻のあり方について」として、今後の観光施設のあな過疎化現象と市財政事情の極度の窮迫化となっり方については、施設の整備及び運営に係る負担て「夕張市総合開発計画」の見直しを迫られる状を総合的にとらえ、実態を踏まえた確実な収入予況下で、過疎法の時限を迎えた。

測に照らし、収益性についての判断を厳格に行わなければならないとした。

引き続き「過疎地域振興特別措置法」（昭和 55＝10 年間の時限立法、略称「新過疎法」）が施行

そうした観点から検討を行い、下記の基本的なされたことにより、その適用指定を受けて、前期

考え方に沿って各施設のあり方（存続、縮小、売「夕張市過疎地域振興計画」（昭和 55～59）を策

却、休止等）について結論を得ることとした。
① 収益性のない観光施設は原則として、休止

定したが、相次いで炭鉱が閉山するという事態に又は売却する。

直面した。
そしてその後、後期「夕張市過疎地域振興計画」② 石炭博物館や夕張鹿鳴館（旧北炭鹿の谷倶（昭和 60～64）が推進されたが、閉山が相次ぎ、楽部）などの産業遺産としての公益性の高苦難の中での推進であった。

い施設や公園などの公共性の高い施設の管323

理維持に係る市の経費負担は、最小限とし、■おわりに財政再建計画において検討する。

夕張市に 13 ある都市計画公園のうち、「石炭のとして石炭の歴史村を中心に、施設の休止及び廃歴史村公園」、「平和運動公園」、「滝の上公園」の止が進められた。

3 公園を核として公園施設長寿命化修繕計画を策定した。
こうした中、前述の石炭の歴史村公園内の石炭◎石炭の歴史村公園の見直し
夕張の炭鉱の歴史を展示・紹介する施設と遊園博物館のリニューアルなど、真に必要とするもの地からなる大人も子どもも楽しめるテーマパーク

を判断しながら、市が推進するコンパクトシティ

として昭和 55 年に開園し、第三セクター「（株）

計画の推移や今後整備される都市拠点複合施設な

石炭の歴史村観光」に管理委託していたが、平成

ど、夕張市の風景が移り行く中で、子供からお年

18 年に同社が自己破産を申請した。

寄りまで必要とされる公園づくりがなされることを期待したい。

平成 19 年 4 月から、指定管理者として加森観光（株）を指定し、同社は現地法人夕張リゾート（株）を設立し管理運営を行った。
こうした中、石炭博物館について、財政再建下にある市の施設として、持続的な施設運営や維持・

引用文献

保全について検討を行うため、平成 22 年 10 月に

1) 改訂増補夕張市史上巻「石炭博物館のあり方検討委員会」を設置し、5 回

2) 改訂増補夕張市史下巻の検討委員会の開催結果を踏まえ、同年、市民報

3) 追補夕張市史

告会を実施した。
また、我が国の重要な財産となっている石炭博
物館を後世に引き継ぐための今後の運営計画や、「市民に開かれた博物館」としていくため、
市民、指定管理者及び市の三者が課題を共有・協働する協議の場として、「石炭博物館連絡協議会」を平成
23 年 5 月に設置し、石炭博物館のあり方検討委員
会の答申を踏まえ、平成 23 年度において、道の助成制度等を活用しながら総額 1 億 670 万円の施設改修事業を実施した。
また、この間、ロボット大科学館をはじめとする各関連施設の解体撤去も実施した。
その後、平成 25 年 6 月条例改正により、石炭博
物館、炭鉱生活館、SL 館を観光施設から歴史と地
域文化を後世に継承するための郷土文化施設として位置づけた。
平成 30 年 4 月からは、特定非営利活動法人炭鉱の記憶推進事業団が石炭博物館の指定管理者となり、平成 30 年度の来館者目標 1 万 4 千人に対し、6 ヶ月で 3 万人を超える来館者があった。

324

夕張市の公園の沿革
1869 (M02)夕張地方高知藩の支配となる

1872 (M05)

高知藩の支配地返上により夕張地方は札幌開拓使の管轄となる

1876 (M09)

全道を三十大区に分け石狩国は第二区に夕張郡はその中の第二小区に入る

1874 (M07)

各郡大小区に分けられ夕張郡は石狩国九大区となる

1880 (M13)

大小区制廃止後、夕張郡を所轄する郡役所が石狩郡親船町に設置される

1882 (M15)夕張郡は札幌県の管轄となる

1884 (M17)夕張郡は札幌外五郡役所の所管となる

1888 (M21)

道庁技師坂市太郎らがシホロカベツ川の上流に石炭の大露頭を発見

1889 (M22)

岩見沢・角田・夕張間道路開削工事起工

1890 (M23)

夕張炭山開坑に着手する
登川村設村、村界告示され岩見沢村戸長役場の管轄となる
初めて橋を架けるサルナイ橋（現在の栄橋）
岩見沢・角田間道路完成する

1891 (M24)

空知・夕張郡役所を廃止して札幌に「札幌・石狩・厚田・渋益・千歳・空知・夕張・樺戸・雨竜・上川役所」を置く

1892 (M25)

夕張炭山採炭開始

1897 (M30)

登川村戸長役場開庁

1899 (M32)

登川市街地区域設定

1914 (T03)

夕張公園造成1918 (T07)

登川村を夕張町と町名改称夕張町役場新築落成

1920 (T09)

最初の町道八本が認定される1932 (S07)

石北線の開通1939 (S14)夕張町都市計画区域指定（76,166ha）

1943 (S18)

夕張市制施行

1953 (S28)

平和児童公園と滝の上公園が当初都市計画決定

1954 (S29)

丁未児童公園 ※ ） と清水沢運動公園 ※ ）（総合グラウンド）が当初都市計画決定

1955 (S30)

国勢調査の結果、1956 (S31)

清水沢総合グラウンド第三種陸上競技場公認

1957 (S32)

東山児童公園 ※ ） 開設

1959 (S34)

清湖公園 ※ ） 開設栄町児童公園 ※ ） 開設岳見児童公園が当初都市計画決定

1960 (S35)

登川児童公園 ※ ） と新清水沢児童公園が当初都市計画決定

1962 (S37)

千歳児童公園 ※ （後の千年公園）当初都市計画決定

1967 (S42)

南清水沢中央公園当初都市計画決定

1968 (S43)

鹿島児童公園 ※ ） 当初都市計画決定

1969 (S44)

夕張市都市公園条例制定

人口107,332 人

都市計画区域の見直し（9,295ha）、南部菊水公園当初都市計画決定
1970 (S45)

鹿島運動公園 ※ ）開設、沼の沢児童公園と青葉公園が当初都市計画決定、夕張市
総合開発計画基本構想の決定
国勢調査の結果、人口69,871 人

1972 (S47)

夕張市都市計画用途地域決定（1,626ha）、青葉近隣公園開設

1973 (S48)

栄町公園 ※ ） と登川公園 ※ ） と新清水沢公園が当初都市計画決定、丁未風致公園 ※ ）建設着手

1974 (S49)

用途地域の一部変更（1,476ha）

1975 (S50)

宮前児童公園当初都市計画決定

325

1976 (S51)

社光児童公園 ※ ） 開設

1978 (S53)

石炭の歴史村建設着工、丁未風致公園 ※ ） 完成

1980 (S55)

夕張市新総合開発計画策定、石炭の歴史村石炭博物館開館、石炭の歴史村公園
都市公園として追加認定

1981 (S56)

都市計画区域一部変更（9,363ha）、石炭の歴史村炭鉱生活館開館

1982 (S57)

本町公園当初都市計画決定

1985 (S60)

国勢調査の結果、1989 (H01)

用途地域の全体見直し（1,415ha）、本町水郷公園当初都市計画決定

1990 (H02)

用途地域の一部変更（1,415ha）、平和運動公園当初都市計画決定

1994 (H06)

平和運動公園球技場・多目的運動広場完成

1995 (H07)

用途地域の全体見直し（1,274ha）

2000 (H12)

国勢調査の結果、2001 (H13)

用途地域の一部変更（1,274ha）

2004 (H16)

平和運動公園野球場開設

2007 (H19)

財政再建団体入り2010 (H22)

都 市 計 画 区 域 再 測 定 に よ る 補 正 （ 9,188ha ）、 用 途 地 域 の 再 測 定 に よ る 補 正

人口

人口31,665 人

14,791 人（1,246ha）
2011 (H23)

都市計画区域一部変更（8,830ha）、用途地域の一部変更（1,166ha）
夕張シューパロダム建設により栄町公園 ※ ）・千年公園 ※ ）・鹿島公園 ※ ） を廃止
夕張鹿鳴館の国の登録有形文化財（建造物）の登録

2012 (H24)

夕張市都市計画マスタープラン策定
用途地域の一部変更（1,033ha）、登川公園を廃止「夕張シューパロダム湖周辺の橋梁群とその景観」を市指定文化財に指定

2014 (H26)

夕張市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口8,843 人326

岩見沢市の公園史て発展を続け、昭和 18 年には市制施行、平成 18
年には、隣接する栗沢町及び北村と合併することにより、現在の岩見沢市となりました。
■都市公園の始まり◎東山公園の開設
昭和 32 年、都市計画の推進とともに長年の懸案岩見沢市章であった総合公園を東利根別地区（現在の住所：（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

198

総合公園）に 5 か年で建設する計画を市議会に提出し議決されました。

（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

12

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

151

都市緑地：

この総合公園は、東利根別の岩見沢神社から北
海かんがい溝（北海幹線用水路）沿い道路の両側

25

総合公園：

4

風致公園：

都市林

：

24.5ha で敷地内には川があり、緑地があり、また

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

市街にも近い最適な場所を選定しました。公園内

地区公園：

4

墓園

緑道

には、陸上競技場・硬式野球場・水泳プール・体：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1：

文中※）で表記）：

育館・軟式庭球場・テニスコートなどのほか、花13

壇・芝生広場・釣堀・遊園地・管理事務所などが造られる計画となっており 1)、昭和 36 年 8 月に供■岩見沢市の沿革
明治 15 年の幌内炭田開削による石炭運搬の大用開始を行い、昭和 38 年には市民広場を開放。

動脈となる幌内鉄道の開通により、岩見澤駅・幌整地工事は自衛隊の奉仕作業により進められま向駅が開設され、明治 17 年に士族移民が入り込みした 2)。昭和 39 年には市役所新庁舎の建設が、鳩村落をなし、岩見澤村が設置されました。明治 30が丘球場に決定したのを受け、球場を東山総合公年、空知支庁が設置され、明治 39 年には町制施行

園に移転する工事に着手し 3)、昭和 41 年に収容人により岩見澤町に改称されます。以降、道央空知

員約 25,000 人の新球場が完成 4)。昭和 42 年、第地域の行政・経済・文化の中心で交通の要衝とし三種公認の市営陸上競技場が完成 5)、昭和 43 年、
北海道 100 年記念事業として、岩見沢スポーツ
センターが完成 6)、昭和
54 年、空知管内で初の野外音楽堂が完成しました 7)。
現在、野球場とプールは公園外に移転しており、平成 19 年、全面改築により全天候型舗装となった陸上競技場や広大な緑地には彫刻家の安田侃氏が制作したて ん ぴ「天秘 」が設置されており、多くの市民の憩いの東山総合公園計画図（当時）327

場となっております。

◎「北海道２１世紀博覧会」の開催
レジャー施設の開園に併せ、博覧会を開催することとなり、
昭和 61 年 6 月 22 日、「NEW AMBITIOUS
新時代への創造」をテーマに、北海道の２１世紀の未来社会のあり方を様々な角度から模索する「北海道２１世紀博覧会」がいわみざわ公園で開催され 12)、博覧会の目玉として中国の国宝でもあり中国史実を知るうえでも世界的に注目されていた兵馬俑が出展 13)されるなど、昭和 61 年 9 月 15

東山公園にある彫刻「天秘」

日までの 86 日間で入場者数 135 万 3 千人が訪れ大盛況の中、幕を閉じました 14)。

■いわみざわ公園の開設◎グリーンカントリー構想
グリーンカントリー構想は、札幌―岩見沢間の北海道縦貫自動車道の路線決定に伴い、昭和 44 年にできた構想で、高速道路周辺地域の乱開発防止と、道央圏の一大レクリエーション基地建設を目指して計画されました。高速道路につくられるイ
ンターチェンジ、南空知流通工業団地の造成とともに計画され、岩見沢市民ばかりでなく道央圏の住民を対象とし、大正池を中心とした利根別自然休養林、萩の山市民スキー場が含まれ、この計画

北海道21世紀博覧会の中核をなすのがいわみざわ公園となり、面積183ha を計画しました 8)9)。

その後もいわみざわ公園は整備を続け、緑のセ

昭和 52 年に都市計画決定並びに事業認可を得

ンターやバラ園を整備し、平成 3 年 8 月キャンプて、昭和 56 年、いわみざわ公園最初の施設であり場オープン、平成 4 年管理棟、炊事棟を新設。平

ます「冒険の谷」と「冒険の河」がオープンしま

成 13 年 6 月、最大収容人数 2 万人を誇る国内屈

した

10)

指の野外音楽堂「キタオン」がオープン。このキ。

昭和 58 年、いわみざわ公園の造成を進める中、タオンと遊園地内に特設ステージを設けた「JOIN

九州でレジャー施設を経営する㈱グリーンランド

A LIVE」が平成 22 年から開催され、有名アーティ

が敷地面積約 30ha に総工費約 50 億円を投じ、関スト達が多数出演し、岩見沢の夏の風物詩となっ

東以北最大の遊具を有するレジャー施設を建設すております。

ることが決定しました11)。

いわみざわ公園予想図

328

このリニューアルを機に、バラの専門家指導のもと無農薬栽培に取り組んでおります。また、バラ育成ボランティア（団体愛称名：トムテ）を募集し維持管理を行ったり、バラ育成講座を開催し市民のバラへの関心を高めるなど、市民との協働によるバラ園づくり、庭先でのバラづくりを進めています。

JOIN A LIVE(キタオン会場)

平成 14 年には通年でバラや芝生、草花を楽しむ
ことができる室内公園「色彩館」が完成、平成 16年、バラ園の隣にパークゴルフ場「ローズパーク」
がオープンし、多くのパークゴルフ愛好家で賑わいを見せ、平成 19 年には、オートキャンプ場を整備するなど、時代のニーズにあわせ整備を続けております。

市民協働による作業風景■その他の公園◎いわみざわ公園バラ園のリニューアル

ぎょくせんかん あ と ち こうえん

平成 6 年、いわみざわ公園内に市の花であるバラ園が完成し、多くの来園者で賑わっておりまし◎ 玉 泉館跡地公園
岩見沢随一の鉱泉として数百年前アイヌが発見たが、平成 21 年にはバラの老木化が進み、花つきしたこの地は、真冬でも凍結せず、一帯には鹿がが悪くボリュームの低下が顕著となり、来園者数

群れをなし、鳩が数多く生息し傷を癒した場所とも落ち込んでいきました。このため、平成 22 年、言われ、明治 36 年「山鳩の湯亭」として料亭旅館

今後のバラ園のあり方について、市民代表やバラが開業、翌年、自噴する鉱泉をボーリングすると、の専門家などの有識者を交え「バラ園の魅力をた

湯が玉の如く湧出することから「玉泉館」と改名、かめる検討会議」を開催、「誇り高き北国をバラ園」

温泉旅館の日本庭園が織りなす四季折々の風景がをコンセプトに、北国の気候風土に適した品種構

美しく、市民に愛される憩いの場所となっていま

成と配色の見直し、園路のバリアフリー化などリした。しかしながら、昭和 50 年代半ばに旅館が閉

ニューアルすることとなりました。

館し、昔の面影が薄れていく中、市民からたくさ

平成 25 年のリニューアルオープンにあわせ、んの要望を受け、日本庭園風の公園として整備を

市町村の花を「バラ」と制定している地方公共団

行い、平成 13 年、「玉泉館跡地公園」として開園体を集めた「ばら制定都市会議（通称：ばらサミッ

しました 15)。

ト）」を開催し、市内外はもとより道外へのＰＲを池の中島には日本伝統の建築様式を生かした本行いました。

格的な茶室「玉泉庵」で茶の湯が楽しめ、春はサ
クラ、秋は紅葉など四季の移り変わりと池に映る茶室が写真愛好家の絶景スポットとなっております。

第22回ばら制定都市会議

329

月に完成、翌昭和 58 年より供用開始となりました。敷地面積約 3.5ha の栗沢中央公園には、運動広場や遊戯広場、ソフトボール場、相撲場、テニ
スコートや鑑賞池があり、散策散歩に、子どもの遊び場に、スポーツにあるいはイベント会場にと広く町民に愛される場所 18)となり、8 月のくりさわ農業祭は、栗沢地区最大のイベントとして、地域に根付いています。
秋の玉泉館跡地公園◎利根別自然公園
利根別自然公園は、市内中心部より南に約 3kmに位置し、大正池を中心に周囲は自然林が繁茂しています。大正池は、澤八郎治、昇平父子が大正2 年より 5 年間、私財を投じて築造に従事し、大正 6 年に完成した水田灌漑と付近住民の飲料水のために作られたため池 16)で、昭和 35 年この大正

くりさわ農業祭の様子

池と周辺の国有林を借り受け、自然公園として一般開放 17)され、その後、自然を生かした公園としテニスコートは現在、ナイター設備を完備したて、昭和 40 年に都市計画決定されました。

スケートボード場となり、市外からの利用者も多隣接する利根別自然休養林（国有林）と一体とく見受けられます。
平成 4 年には栗沢町開基 100 年のシンボルとして、栗沢 100 年記念公園を開園し、通称くじら山の頂上には開基 100 年記念塔が建設されました。
同じく開基 100 年記念事業として、栗沢町ス
ポーツ公園を造成することとなり、「ブルーシー・アンド・グリーンランド財団（略称Ｂ＆Ｇ財団）が行う、海洋センター施設事業により体育館と上屋付きプールが建設され平成 5 年に完成 19)、あわせて町で建設した野球場、パークゴルフ場、テニ

利根別自然公園

スコートもオープンし多くのスポーツ愛好家に利用されております。

なって、散策路などを整備しており、多くの動植物が観察できる場所となっております。

■おわりに

平成 30 年度からは、利根別自然公園と利根別自然休養林をあわせレクリエーションの森として地

平成 10 年を過ぎると開発行為による宅地造成

元団体等と一緒に管理運営にあたっています。

が一段落し、新たな街区公園の開設が減少してい平成 21 年に農業用用水としての役目を終えた

きました。人口減少や少子高齢化により公園の利

大正池の堤体に陥没が発見され、現在は、修景池用形態も変化していく中、高度経済成長期に開設として、新たな整備を行っているところです。

した公園施設も老朽化が進み、全国的にも公園内
における遊具での事故が発生するなど社会問題にもなっています。

■栗沢地区の公園

当市においても、適切な維持補修ができずに、◎（旧）栗沢町の都市公園
昭和 54 年 9 月 13 日、栗沢町初の都市計画公園

事後保全型の管理を行ってまいりましたが、平成として、栗沢中央公園を計画決定し、昭和 57 年 11

22 年から「岩見沢市公園施設長寿命化計画」を策330

定し、予防保全型の管理を行い、限られた予算の引用文献および補注

中、利用者が安全・安心に利用できるような取組

1)

岩見澤百年史 P1514を始めました。

2)

岩見澤百年史 P1586

今後は、更なる利用実態を調査し、管理する地

3)

岩見澤百年史 P1612

元町内会の状況、周辺の公園状況を鑑み、公園機4)

岩見澤百年史 P1643

能の見直しに着手し、将来に負担を残さないよう5)

岩見澤百年史 P1659に維持管理に努めていく所存であります。

6)

岩見澤百年史 P1776

7)

岩見澤百年史 P1514

8)

岩見澤百年史 P1870

9)大いなる緑の遺産 いわみざわ公園建設の裏◆「岩見沢市の公園史」筆者あとがき

面史 P14

公園史をまとめるにあたり、古い時代の行政資

10)

岩見澤百年史 P1959

料がほとんどなく糸口を見つけることから始めな

11)

大いなる緑の遺産 いわみざわ公園建設の裏ければならなかったが、市史資料室（岩見沢市総面史 P60務部）より引用文献に用いた各種文献及び資料を12)示していただき、さらにまとめる段階でも多くの大いなる緑の遺産 いわみざわ公園建設の裏
面史 P71

助言をいただいたことで形にすることができた。

13)

深く感謝申し上げる。

大いなる緑の遺産 いわみざわ公園建設の裏
面史 P70

公園史は行政史全体のいわば「部分」であるが、14)市の沿革と併行して辿ることで、どんな時代だっ

大いなる緑の遺産 いわみざわ公園建設の裏
面史 P82

たのかという時代全体を振り返る作業でもあり、

15)

玉泉館跡地公園公式 HP

私自身にとっても岩見沢市の公園史について改め16)

岩見澤市史 P867て学ぶ良い機会となった。

17)

岩見澤百年史 P1541

また今回の作業にあたり、行政資料が散逸しや

18)

栗沢町史下巻 P126

すい状態にあることも痛感した。資料の保存には、

19)

栗沢町史下巻 P232

私も作業の中で利用した図書館等などの公的な施設が適切ではないかと思われる。今後はデジタル化が進み検索しやすくなると思われるが、データが過不足なく作成・保存されていることが前提であることは言うまでもない。
最後に公園施設の維持管理についてであるが、人口減少や少子高齢化により公園の利用形態も変化していく中、更なる利用実態を調査し、管理する地元町内会の状況、周辺の公園状況を鑑み、公園機能の見直しに着手し、将来に負担を残さない
ような維持管理に努めていくべきだと考える。
【 岩見沢市建設部公園緑地環境課
福村 祐樹 記 】

331

岩見沢市の公園の沿革
1876 (M09)

開拓使が幌向川・幾春別川を測量

1878 (M11)

岩見澤～幌内間道路開削

1882 (M15)煤田鉄道幌内～手宮間全線開通。岩見澤駅、幌向駅開設

1884 (M17)

士族移住として山口県外 9 件より 80 戸、459 人が移住
岩見沢村誕生1889 (M22)

岩見澤～忠別太道路開通

1890 (M23)

岩見澤～夕張間道路開通

1891 (M24)

岩見澤～砂川～歌志内間鉄道開通

1892 (M25)

岩見澤～輪西間鉄道開通
栗澤村分村

1894 (M27)

岩見澤村市街予定地に字名を設定

1897 (M30)

空知支庁設置1900 (M33)

北村分村、一級町村制施行による岩見澤村となる。人口 12,518 人

1902 (M35)

志文駅開設1906 (M39)

町制施行により岩見澤町に改称。人口 19,912 人

1907 (M40)

上幌向駅開設1908 (M41)

上水道施設工事が完了し供用開始（道内では函館に次いで２番目）

1914 (T03)

国鉄万字線開通。上志文駅開設

1919 (T08)

朝日駅開設1934 (S09)

岩見澤開町 50 年。人口 31,753 人

1943 (S18)

市政施行。人口 35,272 人

1950 (S25)

都市計画施設として公園 1 カ所を都市計画決定

1954 (S29)

第 9 回国民体育大会（サッカー・ソフトボール）を鳩ケ丘球場（鳩ケ丘公園）にて開催1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 55,774 人、（北村 8,887 人、栗沢町 26,635 人）

1957 (S32)

東山公園を都市計画決定

1960 (S35)

国有保安林と水利組合所有地からなる大正池自然公園（現利根別自然公園）
が一般開放

1961 (S36)

東山公園供用開始
岩見沢市都市公園条例の制定

1966 (S41)

東山公園に東山総合公園市営球場が完成
原始林ハイキングコースを一般開放

1967 (S42)

東山公園の市営陸上競技場が公認三種陸上競技場に認定

1968 (S43)

東山公園にスポーツセンターが完成

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 68,712 人、（北村 6,438 人、栗沢町 14,451 人）

1973 (S48)

開基 90 周年、市制施行 30 周年。人口 74,369 人

1974 (S49)

みずほ公園に野球場が完成

1975 (S50)

旧空知支庁跡地の中央公園に地下駐車場が完成

1977 (S52)

いわみざわ公園を都市計画決定
はぎぞの公園にＳＬ２両（D51、C57）を展示
あやめ公園にて第１回あやめまつり開催

1978 (S53)

あさぎり公園に野球場が完成
東山公園にトリムコースとテニスコートが完成

1979 (S54)

東山公園に野外音楽堂が完成

332

1980 (S55)

みずほ公園にサッカー場が完成

1981 (S56)

いわみざわ公園に冒険の谷・冒険の河が完成

1982 (S57)

はぎぞの公園のＳＬ２両が河川改修によりみなみ公園に移設

1983 (S58)

開基 100 周年、市制施行 40 周年。人口 84,105 人
道央自動車道札幌～岩見沢間開通

岩見沢発祥の地記念公園が完成
東浄水場跡地に水明公園が完成
いわみざわ公園に民間によるレジャーランドの建設が決定
栗沢中央公園が完成
1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 81,664 人、（北村 4,718 人、栗沢町 9,480 人）

1986 (S61)

いわみざわ公園にて北海道２１世紀博覧会が開催

1987 (S62)

道央自動車道岩見沢～美唄間開通

ＪＲ幌内線廃止
いわみざわ公園に「緑のセンター」開設
1992 (H04)

栗沢町が開基 100 周年
栗沢スポーツ公園に栗沢町民球場が完成
栗沢 100 年記念公園に開基 100 年記念塔が完成

1993 (H05)

栗沢スポーツ公園にパークゴルフ場、テニスコート、海洋センターがオープン

1996 (H08)

第 5 回ばら制定都市会議開催

2000 (H12)

いわみざわ公園にレストハウス「ハマナスの丘」開設
国勢調査の結果、人口 85,029 人、（北村 3,935 人、栗沢町 7,338 人）

2001 (H13)

いわみざわ公園に野外音楽堂「キタオン」開設
玉泉館跡地公園が完成（旧）栗沢町緑の基本計画策定

2002 (H14)

東山公園に安田侃氏の作品「天秘」を設置

2004 (H16)

いわみざわ公園パークゴルフ場「ローズパーク」がオープン2006 (H18)

岩見沢市緑の基本計画策定
市町村合併により栗沢町と北村が岩見沢市となる
岩見沢市都市計画マスタープラン策定

2007 (H19)

東山公園の陸上競技場が全面改築
いわみざわ公園にオートキャンプ場がオープン2010 (H22)

岩見沢市公園施設長寿命化計画策定
室蘭本線跡地緑地が完成

2013 (H25)

開基 130 年、市世知施工 70 周年
幌向緑地が完成
第 22 回ばら制定都市会議開催

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 84,499 人

2017 (H29)

岩見沢市緑の基本計画改定
岩見沢市都市計画マスタープラン改定333網走市の公園史

網走市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

66

国営公園：

近隣公園：

4

緩衝緑地：

広域公園：

1

街区公園：

54

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

1

都市林

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

図１

（H30.3 末現在）：

その他の公園数（都市公園以外の公園◎大正の遊覧地として4

網走地方は古くから景勝地としてしられていま：したが、鉄道が開通するまで、管外からの遊覧客はほとんどなかったと記載されています。網走線：

文中※）で表記）：

1897年(明治30年)の網走村地図の全通を前にして、明治 45 年 7 月、北海道鉄道管27

理局から発行された「鉄道沿線案内」のなかに、網走線付近の遊覧地として、次の各地があげられ■網走初の公園開設ているが、これはこの地方の遊覧地を紹介した最◎桂ヶ岡公園初の印刷物であろうと思われます。

『公園地は、今尚は予定地にして、公園たる設

なお、観光という言葉が使われだしたのは、昭備施されず、面積数万坪にして、市街南通りに接和に入ってからのことで、それまでは一般に遊覧する高丘なり。其一隅に北見女学校あり、校主名

地とか勝地とよび、後の観光協会なども保勝会とづけて桂ヶ岡と云ふ、蓋し園の門前に千年の老桂

か宣伝協会といっていました。
鉄道沿線案内に掲載された網走線の公園地につ森として古色を誇るあるを以てなり。然も此老樹と相対して一の残塁あり、
其状円くして二重なり、

いては、次のとおりです。
「停車場より数町、小丘にして桜樹其他の花卉

古木残塁相照らして千年の昔を偲ばしむ。
』を植え趣致あり。此処より全市を望み得べし。界北見繁栄要覧より抜粋しました。
公園地は、いうまでもなく後の桂ヶ岡公園です。

隈一帯もと土人の砦址なるを以て、今尚は土壕を

明治 33 年（1900 年）以前に網走町が無償貸し付

存し、古器物の埋没せるものありと伝ふ。好古のけをうけて公園予定地としていたもので、高田源人住いて探ねんも亦興なるべし。」

蔵日記に、「明治 33 年 5 月 6 日、御慶事（皇太子御結婚）記念桜 2 株、公園地植付」とあります。
また、明治 45 年（1912 年）の「北海タイムス」に、「網走町桂ヶ岡北見女学校へ小樽毛利友吉氏
より八重桜五百本寄送ありたり。」の記事があり、「桂ヶ岡」と命名した稲垣吉慎が桜の名所としようとした努力の現れでした。
なお、網走町予算に公園費が計上されたのは昭和 4 年度からであり、そのころ正式に公園として図２指定されたものと思われます。

334

1924年(大正13年)の網走町地図

（1936 年）には、桂ヶ岡に北見郷土館（現在の網走市郷土博物館）が建設されて新しい観光拠点となりました。昭和 13 年（1938 年）から観光協会
に対し町費補助を行ないましたが、すでに戦局の進展により観光事業は終末の段階に入っていました。観光協会の昭和 14 年度事業計画によれば、
桂ヶ岡公園美化施設として、「野生ショウブ植付、ベンチ設備」と記載があります。

大正時代に公園から撮影された写真◎網走の観光大正から昭和へかけての自動車交通の発達は、各観光地を縦横に結び、観光事業はいよいよ本格化しました。
管内各町村でも要覧の類を発行して、景勝地の紹介宣伝につとめるようになり、また写真印刷技術の発達から風景絵ハガキが流行して、
図４有力な宣伝媒体となりました。

1954年(昭和29年)の網走市地図

網走商工会では、昭和 4 年（1929 年）、はじめて鳥瞰図「網走名勝案内図」を発行しました。そこに、桂ヶ岡公園の記載があります。

1954年（昭和29年）
図３

公園から市街地を撮影した写真

網走町鳥瞰図(昭和11年)◎観光都市としての熱願
大正 8 年（1919 年）4 月に史蹟名勝天然記念物
保存法が公布され、管内でもその調査が進められていましたが、始めから網走での指定があったわ
けではないようです。昭和 3 年（1928 年）の北見
郷土研究会機関誌「郷土研究」創刊号によると、網走支庁では管内の史蹟名勝天然記念物として、名勝の部に桂ヶ岡公園（所在：網走町大字網走村
字ニクル）と記載があります。
観光都市の建設は、網走一致の熱願であり、昭和 10 年（1935 年）には網走観光協会を設立、事1964 年（昭和 39 年）

業の推進をはかったようです。翌年の昭和 11 年

当時の公園での花見

335

■都市計画公園

東側には公住や店舗、一般住宅があり、北側は幅◎市内初の都市計画公園

員 20ｍの都市計画街路潮見台通線に接している

一方、都市化の進行にともない児童の保護と健

標高 79ｍの比較的平坦な土地であって、オホーツ

全育成のため、
子供の遊び場を望む声が強くなり、

ク海、知床連峰、阿寒岳を遠く望まれる市民体育

昭和 30 年代以降に市内各地域に公園の設置が進上絶好の景勝地であります。』と記載されています。

められました。その規模もさまざまで身近な空閑

昭和 28 年（1953 年）12 月には、網走市総合グラ地などを利用して遊具を置くといった小さなもの

ウンド第 1 期工事の野球場が完成しました。

から計画的に作られる大きな公園が開設されるよ
うになり市で設置したものだけでも 40 箇所を数える程になりました。
中でも、昭和 28 年（1953 年）に計画決定された網走運動公園が最初の都市計画公園（運動公園）となります。
また、住宅地周辺に建設された身近な公園としては、昭和 42 年に計画決定された大曲西公園が最初となります。
1954年（昭和29年）
野球場の状況

◎市制施行
網走市は昭和 22 年（1947 年）に市制が施行されましたが、市制実現の願望は、街の人口が 3 万人を超えた昭和 10 年頃からあったようです。
ところが、その一方で分村問題をかかえていた
ため、町をあげて、市制に取り組むことができな
い状況にあったとされています。
1967年（昭和42年）

そのようななか、昭和 17 年（1942 年）に野付

大曲西公園

牛町に市制が施行され、北見市が実現すると、これに刺激されて、市制施行を望む声が一段と強くなりましたが、戦局の進展とともに市制・分村と◎都市計画公園（網走運動公園）
その土地の沿革としては、当時の記録によると、も静観のやむなきに至りました。

『道道中園網走停車場線と都市計画街路潮見台通

しかし、戦後の急激な人口増加で昭和 20 年 11線とが合する箇所に位置している本公園は、面積月に実施の人口調査で母町区域 30,658 人・分村区

38,644 坪のうち駒場 23,169 坪は昭和 11 年（1936

域 4,807 人となった事を機会に市制・分村を同時年）に町が購入し、畜産奨励のため家畜市場、幼に実現して、双方の懸案を一挙に解決し、活力あ

駒場育成場として使用していましたが、昭和 20 年

る戦後の郷土再建を図ることで一致し、昭和 21 年に此の施設が廃止になり、昭和 23 年施設一切を

10 月網走振興促進会を結成し、昭和 22 年 2 月 11

除却し今日に至っている町有地であり、残りの日の実施を目標に猛運動を繰り広げることとなっ

15,475 坪は農耕地として内務省有地並付与地とたと記載があります。この目標を決めたのは昭和

して処分され、その后数回所有林の移転登記を経22 年 4 月に実施予定であった統一地方選挙を新て農地及び宅地として現在に至っている私用地で市・村として行いたいというのが大きな理由の一した。』

つでしたが、期間的には、きわめて無理なもので環境としては、『本運動公園用地は、都市計画用あったようです。しかもまだ戦後の混乱が続く中

途地域の中南部にある住居専用地区内にあって、で、交通・通信施設は最悪の状態なのをはじめ諸336

物資の窮乏も、この運動の大きな障壁となりました。

東は涯なきオホーツク海を望み、眺望極めて広濶

この実現にかけた熱意と努力は戦後処理でいっぱ

壮大である。

いの当局を動かし、昭和 21 年 12 月には正式な市

北海道景勝地協会では、昭和 10 年（1935 年）8制・分村の上申にこぎつけ、翌昭和 22 年 1 月の内月、道内の代表的な景勝地として 18 箇所を指定

務省の実地調査で、目標どおりの実現が確実となしましたが、このなかには網走支庁管内から能取り同 1 月 28 日の町会で網走町を廃し、分村と網半島とチミケップ湖が入っています。
網走町（市）

走市を設置することを議決し、2 月 11 日をもってでは、翌 11 年、景勝地として呼人半島を道立公園

戦後北海道で初めての市として、また全国でも珍として網走湖を中心とする一帯の指定を目指す運

しい新市・新村の同時誕生が実現したそうです。

動をしたが、戦前には道立公園の指定は行われなかったようです。
しかし、昭和 10 年 12 月 24 日には桂ヶ岡砦阯（ちやし）が、翌 11 年 12 月 16 日には最寄（もよろ）貝塚が、それぞれ文部省指定史蹟となり、さらに 13 年 10 月 20 日には天都山が名勝として文部省指定されました。天都山は、文部省（現在の文部科学省）指定の名勝として、現在は道内に 9箇所の内の一つとなっています。

1947年（昭和22年）
市制施行日に表札を飾る■名勝天都山◎道立公園の選定に向けて網走町（市）による公園整備とは別に、道立公園の建設についても進められていたようです。
国定公園候補地の調査と関連して、道庁では道立公園予定地の調査を進め、昭和 7 年（1932 年）、
道庁内に景勝地委員会を設け、翌 8 年には北海道

1960年（昭和35年）

景勝地協会を発足させた。協会は、支庁単位に支名勝天都山から網走湖を望む◎道立公園の箇所決定前後部をおき、支部の調査報告にもとづき、自然的要
素と公共的利用の面から検討を加え、選定の資料

時代は流れ昭和 58 年（1983 年）、「北海道緑のとしたとされています。当時、協会に報告されたマスタープラン」策定調査の初年度、道東ブロッ

公園候補地は全道 47 箇所にのぼっていましたが、クは 5 地域 5 公園の配置案となりました。それに網走支庁管内から 9 箇所があげられていました。

真っ先に注目したのが当市である。網走市は、北その内の一つが天都山です。
『北見国網走郡網走町

見・網走中核都市圏整備の戦略構想として、天都大字網走村モセウシナイ、天都山一円』と記載さ山一帯に大学、博物館、スポーツトレーニングセン

れています。

ター、自然体験型リゾートなどを配置したオホーツ

海抜 207ｍの山頂に立てば、網走湖の明鏡は緩クアカデミア構想を昭和 57 年に纏めていたため、

やかな網走川の尾を引き、湖畔、河の樹林は水面

マスタープラン策定の動きを知る中で、早い時期に欝蒼の影を映じて、これを囲む農耕地は敷きつから道立公園の誘致を考えていました。北海道へめられた絨毯を想はせる。能取湖及び常呂の原野初めて陳情が行われたのは昭和 61 年（1986 年）

は果なく続いて、佐呂間湖も模糊の間に指顧し得

12 月になってからで、マスタープランのまとめのる。南には、阿寒、藻琴、斜里の山山が起伏し、年を前に、全道に先駆けた動きでした。

337

後の規模の縮小やオートリゾートネットワーク◎マスタープランに基づく最初の公園構想からの基本構想など詳細については、「道立公

市は、陳情と並行して昭和 62 年 3 月までにオ

園 50 年記録誌」をご覧願います。

ホーツクアカデミア広域公園基本構想をまとめました。既に立地しているオホーツク流氷館・博物現在は、建設から 20 年以上が経過しリニュー館網走監獄などや、新たに誘致が決まった東京農アルが行われ、平成 27 年春に、幼児から大人まで業大学オホーツクキャンパス、北方民族博物館の三世代で楽しむことができる屋外遊具施設のある中で広域公園を位置づける必要がありました。

「ぼうけんの森」が屋外、平成 29 年 4 月にセン構想の中で、広域公園はアカデミア構想の各施

ターハウス内に、床面積 686 ㎡の室内型の遊技場

設と連携し、「オホーツクの新しい文化を創造し発がオープンし、市民や、市外からの利用者で大変信、定着させる場」とされ、それぞれの施設に接にぎわっています。

した広域公園は、南北に細長く 180ha に及んでいました。その北側ブロックは週末の家族連れや観光客の日帰り利用に対応し、南側は教育・研修宿
泊のためのブロックとなりました。

2017年（平成29年）オープン
ころころひろば平成4年

建設当時

このような大風呂敷を広げた展開に、この時点で対応できる市町村はなく、昭和 62 年 6 月道議会で、「網走市が地域や市民の皆さんと熱心に取り組んでいることは十分承知しており、このような熱意を大切にしていかなければいけない。
」という
北海道知事の答弁を引き出し、これが北網地域を対象とした昭和 63 年度の基本構想策定費計上につながりました。実質的な箇所決定で、「北海道緑のマスタープラン」に基づく最初の道立公園の誕

2015年（平成27年）オープン

生でした。

ぼうけんの森

てんとらんどマップ338

中高年齢層を中心とした健康の保持・増進の場で◎オホーツクアカデミア広域公園基本構想もあります。

オホーツク・アカデミア構想において、北見・また、自然志向を強めている国民の余暇欲求に網走地方中核都市総合環境圏の概要等が以下のように記載されています。

応える自然レクリエーションの場でもあり、さら〈長期展開の方向〉にスポーツやレクリエーション活動を通じての北方圏やアジアを中心とした諸国との国際交流の場でもあります。

・当圏をとりまく農山漁村との相互依存関係
を軸として、当圏の二つの核をなす北見・網走両市のそれぞれの特性を生かした都市機

このようにオホーツク・アカデミアとは多面的

能分担に基づく広域的都市圏の形成につとな機能を有した複合機能空間でオホーツク地域のめる。

自然の魅力をそのまま活かし、４つのゾーンを複合的に配置する空間としました。

・従来の機能分担の在り方を考慮しつつ、行政、経済、文化機能の拡充を図るとともに、
水産、①「スポーツ・トレーニングゾーン」

海上交通等海域を利用する機能の整備を促②「自然レク・保養ゾーン」

進する。

③「教育研究ゾーン」④「文化ゾーン」

・まちづくりに当たっては、当圏の日照時間の長さと、ゆとりのある都市空間を生かし、太中でも、スポーツトレーニングゾーンについて

陽熱利用、
省エネルギー技術を駆使した快適は、次のような整備方針が立てられました。

で明るい北方型の都市機能を創出する。
・圏域全域の開放的環境を生かして能動的なスポーツレクリエーション機能を整備し、新・梅雨がない、夏は涼しい、日照時間が長い、しいタイプの観光・スポーツレクリエーショ

冬季シーズンが本州より 1 か月以上も早くンエリアの形成を目指す。

訪れるという気象条件を活用し、年間を通じて多様なスポーツ活動を可能とする。

オホーツク・アカデミアとは、北見・網走中核・スポーツに関連する各種学問領域の総合的都市圏は新北海道総合開発計画において、地方中研究及び科学的なトレーニング方法の開発

核都市圏として位置付けされ、北海道の人口の定を目的とした研究機関の設置。
・一流スポーツ選手、スポーツ研究者、アマ

住性を高めるうえで重要な地域とされ、これからの北海道開発の方向として、北海道の魅力を真にチュアスポーツ指導者等の専門家が集まり、生かした新しい時代に即応した自然レクリエーショ

これらを核として企業や大学、高校等のス

ンと教育のメッカとすることであります。北海道

ポーツ選手等も幅広く吸収し、各シーズンの四季・自然（春の新緑、夏の清涼、秋の紅葉、を通じて多様なスポーツとそれに関する活

冬の雪に覆われた北海道、
自然そのものが美しい）動の導入。

を生かし、その自然の中で心をなごませ、21 世紀

・海外のスポーツ選手やコーチによる利用もを担うにふさわしい人材をつくることが、これか積極的に進め、スポーツによる国際交流、協らの北海道開発の方向であり、それが、オホーツ

力の拠点としての整備をはかり、国際的なク地域、とりわけ網走地域は、山が美しく、海に研究者会議やコーチ会議等も積極的に誘致接し、多くの湖沼に恵まれており、北海道をまさする。

に具体的に表現している地域であります。
ここで形成されるオホーツク・アカデミアとは、単なる研究学園都市でもスポーツトレーニングセ

オホーツク・アカデミアは、先に述べた４つのンターでもなく、また単なるレクリエーション基

ゾーンの複合的配置によって構成されます。ゾー

地でもなく、もはや大都市では望むことのできなン毎の整備方針に基づく具体的な施設整備、そのい恵まれた自然環境の中で若者を教育し、身体をうちのスポーツトレーニングゾーンについては、

鍛え、総合的に人材を育成する場であるとともに、

以下のように設定されました。

339

ンから高度なスポーツに至るまで幅広いものと網走市の遠距離性の克服と、地域整備の戦略的役割を果たしうるような施設を考えると、
やはり、なってきています。

一流選手の競技力強化の拠点として機能しうるよ

こうしたスポーツ需要に対する施設としては、

うなレベルのものの整備をめざす必要があります。

総合体育館、野球場、陸上競技場、庭球場、スキー

そのためには、施設の建設段階から運営段階に場、スケート場、ゲートボール場、温水プール等

至るまで文部省や日本体育協会の積極的支援が無の基本施設は一応整備されているが、屋外球技場

くてはなりません。プランの立案にあっては、日については、市民の利用要望に十分に応えられて

本体育協会における選手強化の長期的構想との整ない状況にあります。

合性を図り、それを本構想の中に積極的に位置づ

一方、網走市は、恵まれた自然環境に加え、本けるようにすることが重要であるとされました。

州で見られる梅雨期がなく、夏は涼しく冬は寒冷

当時、構想の中では天都山エリア内に建設を予定な地にあって比較的温暖な気候を呈しておりスしていたところです。

ポーツ・トレーニング・レクリエーションの場として理想的な条件を有しているところから、近年
こうした網走市の環境条件を求めて各種競技の合宿が行われるようになり、網走市としてもこれから合宿誘致に力をいれているところです。
このようなことから、広く市民の利用に供する
屋外球技を主体とした多目的スポーツ・トレーニ
ングフィールドを整備し、市民の健康保持や体力の増進とスポーツの振興を促進するとともに、あわせて合宿需要にも応えようとするものであります。

図５オホーツクアカデミア構想図■網走スポーツ・トレーニングフィールド◎設置目的「網走スポーツ・トレーニングフィールド設置

図６

計画書」には、設置目的として以下のように記載

スポーツ・トレーニングフィールド
基本構想図

されています。
◎設置場所

余暇時間の増大と価値観の多様化に伴い、人々の自然とのふれあい・健康・創造的活動・コミュ

網走市は、都市づくり戦略の一つであるオホー

ニケーションなどへの欲求が高まってきており、

ツク・アカデミア構想の中で、スポーツ強化基地

スポーツ・レクリエーション活動の役割は増大しづくりをめざした、ナショナル・トレーニングセてきています。

ンターの建設を計画しているところでした。

網走においても、スポーツに対する関心は、年々

このようなことから、スポーツ・トレーニング

高まっており、地域あるいは職場においても活発

フィールドの計画場所については、ナショナル・化し、その範囲も手軽なスポーツ・レクリエーショ

トレーニングセンターとの関連の中で一体的に整340

備することとし、当面これを先行的、計画的に整備することとしました。
当該地区は、以下の点において選定しました。
①オホーツク・アカデミア構想のナショナル・
トレーニングセンター建設予定地に接していること。
②網走市の中心市街地から約 10 分の位置にあること。
③地形は、比較的平坦でしかも一団としての用地の確保が可能であること。
④周辺が自然休養林、網走湖に接し、自然環境に恵まれていること。
⑤風が弱い地域で、球技等のスポーツ競技の適地であること。
⑥女満別空港から、網走都心に向かう国道 39号の道筋にあり、さらに接続する主要市道に接面していること。
⑦周辺地域は、ボート競技場、スキー場、キャ当時の様子

ンプ場などのほか、ホテル等の宿泊施設があり、スポーツ・レクリエーション保養ゾー

全天候型テニスコート 16 面、野球場、ソフトボーンとしての地域形成がされていることなど

ル場、アーチェリー場のほか、投的競技専用の練から、最適地と考えられる。

習場を備えています。
アクセス面においても網走市内から車で約 10 分、女満別空港から車で約 10 分という距離に位置ししかし、残念ながらナショナル・トレーニングています。

センター建設は実現しないままオホーツク・アカ
デミア構想は終了をみました。

◎ラグビー合宿の聖地へ
現在の網走スポーツ・トレーニングフィールド◎供用開始
昭和 63 年から整備を進めてきた「網走呼人ス

は、ラグビー合宿の聖地と成長を遂げています。

ポーツ・トレーニングフィールド」は、平成 3 年

ラグビー合宿においては、合宿期間中 1 チーム（1991 年）10 月に暫定供用を開始し、体育の日に1 面を提供し、個人練習を含め時間帯を問わず利

オープン記念フェスティバルが開催されました。

用が可能です。
更に、網走スポーツ・トレーニングフィールド（公式な供用開始年月日は平成 5 年 3 月 30 日となります。）

内には、日本代表が使用している物と同様な器具「北のスポーツ強化基地」をテーマに開催され、を配置したトレーニング室を設け、ラグビー関係

網走市と網走市体育協会、青年や婦人の団体で組者から好評を得ています。

織する実行委員会は、市民に広く利用してもらお

また、各面には高さ 2ｍと 5.4ｍの「指令棟」をうと、大人から子供まで楽しめる多彩な行事が開設置し、高い位置からのフォーメーションの確認催されました。

やビデオ撮りが効率的に行えるようになっており

網走スポーツ・トレーニングフィールドは、網走ます。

湖を見下ろす自然林の中にあるスポーツ施設です。

網走スポーツ・トレーニングフィールドは「北のスポーツ基地網走」の拠点となっています。

東京ドーム約 9 個分（41.4ha）の広大な敷地内には、日本一と定評がある天然芝フィールドが 7 面、341

網走市は、昭和 63 年（1988 年）より、スポー
ツ合宿誘致・受入れに取り組んできました。
昭和 63 年法政大学ラグビー部が初めて網走で合宿を行いました。法政大学に勤務する網走出身の先生を頼りに交渉を行った結果でした。
当時は、網走河川敷グラウンドに良質な土を入れラグビーポールを立てただけのグラウンドだったようです。
平成元年、網走スポーツ・トレーニングフィー
ルド内に芝グラウンドの整備が開始されました。
状況写真

しかし、芝の吹付を開始するも、あまり出来が
よい仕上がりとはならず、翌平成 2 年、吹付で育った芝を全て剥がし、巻芝での再整備が行われ

■おわりに

ました。

◎都市計画公園・緑地及びその他都市公園等

芝生のグラウンドが出来て数年間は、グラウン

現在、網走市にある都市計画公園・緑地は、街ドの水撒きは、委託ではなく市の職員が選手たち

区公園 54 箇所、近隣公園 4 箇所、運動公園 1 箇の練習後の暗くなってから行っていました。土の所、総合公園 1 箇所、広域公園 1 箇所、緑地 4 箇

グラウンドと違い水を撒いた跡が残らず、されに所、風致公園 1 箇所の 66 箇所とその他の都市公照明なども整備前だったため車のライトを照らし園 35 箇所となっております。
整備された年度は、昭和から平成前半となってて行っていたと聞いています。
当時は、網走市民にはスポーツ合宿に馴染みがおり、施設や設備が老朽化しているのが現状です。

無く、市が畑を作っていると囁かれていました。

また、公園がある地域も年齢構成や周辺環境に変「網走に作ったところで誰も使わない」とか「ど化があり、利用頻度が少ない公園も多数存在してうせ無駄になるだけだよ」などと言われたものでいます。

す。ところが、ラグビー日本代表のセレクション

当市としては、現在の公園数、施設数をそのま合宿の地に選ばれることとなりました。合宿の誘ま維持することも難しいと考えていることから、致に成功したのです。

既存ストックを利用するのも当然ですが、再編も検討する必要があると考えています。

この網走のグラウンドのどこにも負けない質の良さを代表選手に知ってもらうことにより、日本

市民や公園を訪れる全ての方々に安全で快適にのチームに網走で合宿がしたいと思ってもらう大施設を利用して頂けるよう、今後も、施設の維持、

きなチャンスとなりました。

更新、再編に努めていきたい。

実際には、公園の整備（芝の質向上）はもとより、選手が使用する宿泊施設に受け入れや食事面

引用文献および補注などの配慮を頼むために何度もホテル等を訪問し

1)

網走市史

理解をお願いしたようです。

2)

網走小史

現在では、体格の良いラグビー選手を見ても珍3)

道立公園 50 年記録誌

しい光景ではなくなり、すっかり御馴染みの光景

4)オホーツク・アカデミア構想についてとなりました。

5)

まんがラグビー合宿の聖地へ

6)

網走スポーツトレーニングフィールド設置
計画書

7)

北海道 地図で読む百年8)オホーツク・アカデミア物語（市制要覧）

9)網走スポーツ・トレーニングフィールド用地関係（財産得喪証書綴昭和 63 年度）342網走市の公園沿革
1869 (M02)蝦夷を改め北海道と称し、北見国など 11 国、網走郡など 86 郡の行政区域名を制定

1871 (M04)

網走川に初めて架橋される

1872 (M05)

網走村の名が与えられる1880 (M13)網走郡役所開庁

1884 (M17)網走簡易小学校開校

1890 (M23)

網走囚人宿泊所を設ける

1897 (M30)

網走支庁が設置

1902 (M35)

網走町として２級町村制施行
道庁出先機関の網走土木派出所設置

1918 (T07)

釧路地方裁判所網走支部開庁

1922 (T11)

網走中学、網走高等女学校開校

1926 (T15)網走支庁庁舎川向へ新築移転

1930 (S05)

網走築港工事竣工

1936 (S11)北見郷土館設立（23 年市立網走郷土博物館となる）

1937 (S12)網走市制施行

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 42,961 人

1958 (S33)

網走国定公園指定

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 43,904 人

1972 (S47)

網走市開基 100 年、市制施行 25 年

1977 (S52)

網走市都市公園条例策定

1978 (S53)網走港重要港湾指定

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 44,283 人

1989 (H01)

東京農業大学生物産業学部開学1991 (H03)

網走スポーツ・トレーニングフィールドオープン

1996 (H08)

網走市市制施行 50 年

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 43,395 人

2003 (H15)

網走市都市計画マスタープラン策定

2006 (H18)

網走市緑の基本計画策定

2013 (H25)

モヨロ貝塚館リニューアルオープン

2015 (H27)

網走市公園施設長寿命化計画策定
天都山展望台・オホーツク流氷館移転新築オープン
国勢調査の結果、人口 39,077 人

343

留萌市の公園史れている。昭和 32 年には野球場、昭和 43 年には軟式テニスコート 2 面が開設されたことにより、大人や青少年のスポーツ活動も行われており、活気あふれる施設となっている。
公園の敷地内には、他の公園でも珍しい、D51 型
蒸気機関車を改良した D61 型蒸気機関車が昭和 49
年より展示されており、市民のみならず鉄道ファ
留萌市章

ンも訪れ、見晴公園のシンボルとなっている。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

47◎神居岩公園について（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

33

都市緑地：

神居岩公園は、留萌市の東北部に位置し、市街地より約 2.0km 地点の自然に恵まれた丘陵地帯に

8

総合公園：

2

風致公園：

都市林

：

あり、一部が市営牧場の跡地ということで広大な

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

芝生広場のある公園で、昭和 56 年 10 月に供用開

地区公園：

1

墓園

緑道

始された。また、翌年の 11 月には、炊事場や釜戸：その他の公園数（都市公園以外の公園：

文中※）で表記）：を整備したキャンプ場、多種多様な遊具 22 基を0設置したフィールドアスレチックの供用も開始された。自然に恵まれた環境を活かして、桜の植栽■留萌市の概要
留萌市は、北海道の北西部に位置し、留萌川が事業を行ってきており、現在では約 1,400 本以上

東から西へと日本海へ流れ込む南北に市街地が形の桜が咲き誇り、毎年開花時期になるとお花見な成されており、その周辺を囲むように丘陵地帯がどで賑わいを見せている。

広がる緑豊かなまちです。この留萌という地名の

平成 5 年にはパークゴルフ場 18 ホールが造成

由来は諸説ありますが、一般的にはアイヌ語の「ルされ、その後平成 11 年、16 年と施設の増設によルモッペ」（潮の静かに入るところ、若しくは、海り 36 ホールに増え、シーズン中にはパークゴル

水が静かでいつもあるもの）が語源とされていま

フを楽しむ人々で賑わっている。

す。
日本一の生産量を誇る「かずの子」をはじめとした水産加工業、国の重要港湾「留萌港」と国道
231 号、232 号、233 号の 3 路線の結束点、さらには高規格幹線道路深川留萌自動車道の整備といった交通・物流の拠点、国や北海道の官公庁が集積しているまちです。
■総合公園の整備◎見晴公園について

神居岩公園桜開花の様子

見晴公園は、留萌市の中央西側に位置し、昔より一面の芝生に覆われた丘陵地帯である。戦後、■運動公園の整備

自作農創設特別措置法の制限を受けたが、その後◎浜中運動公園について

国有地等の払い下げにより公園用地を確保した。

浜中運動公園は、留萌市の南西部に位置し、眼昭和 26 年 7 月に見晴公園造成事業（計画面積

下には日本海を一望でき、また、北東部には中心

10.40ha）が進み、本市初である公園として昭和 27

市街地を遠望できる場所となっている。総面積は

年 9 月に供用が開始され、古くから市民に親しま

19.8ha あり、一部は国有地の無償貸付を受け、公344

園用地を確保している。
昭和 47 年に都市計画決定されたが、当初は運動公園という区分ではなく、昭和 55 年に種別変更が行われ、運動公園として整備を進めていくことになった。運動施設造成のため昭和 48 年度から平成 4 年度までの 19 年間という長い事業期間を経て、現在の浜中運動公園が完成された。この19 年間では、野球場・テニスコート・ソフトボー
ル場・陸上競技場・パークゴルフ場が造成され、各種競技の大会等により、幅広い世代の人々が利るもい呑涛まつり前夜祭①

用している運動施設となっている。また、大型の遊具やボール遊び広場も整備してあり、市内の幼稚園・保育園の遠足や親子連れでの利用もあり、運動施設を利用しなくとも、公園としての機能を提供できる施設となっている。
■地区公園の整備◎船場公園について
船場公園は、留萌市の北東部に位置し、平成 9
年に都市計画決定され、平成 9 年度～平成 28 年
度の事業期間を経て、用地補償費や建設施設費（管るもい呑涛まつり前夜祭②

理棟やトイレ棟）など、総事業費 1,742 百万円を■おわりに投じ、整備した施設となっている。平成 9 年の事
業着手後 6 年が経過したものの、国や地方自治体

留萌市には今回紹介した公園を含み 47 箇所のの財政状況の悪化により施設整備に着手できず、公園及び緑地が存在している。その多くは供用開

整備供用を図るため計画の見直しが必要となった

始から相当な年数が経過していることから、遊具経過がある。このため、公園に必要な施設の種類

等の老朽化が目立っている。これらの改修を行い、やその配置について、当初計画の見直しを含めた、再整備をすることで、子どもの遊び場だけではな

実現性のある配置計画図を市民とともに策定する

く、地域住民の憩いの場としても、更なる利活用

ため、パッションミーティング（市民会議）を開をされていくことに期待したい。

催し、市民のアイデアや意見を組み入れた配置計
画図づくりを行い、完成した公園が現在の船場公園である。公園内には広大な芝生広場やひょうた
んの丘、留萌管内唯一のドッグランなどを有しており、総敷地面積は 7.8ha となっている。また、
留萌市夏の最大イベントである「るもい呑涛まつり前夜祭」などのイベント会場としても利用され、新たな交流の場としても利用されている。

345

留萌市の公園の沿革
1869 (M02)

ルルモッペを留萌（るるもえ）と命名

1902 (M35)

北海道 2 級町村制が施行

1907 (M40)

北海道 1 級町村制が施行

1908 (M41)

町制が施行され留萌町となる

1947 (S22)

市制施行、留萌町が留萌市になる

1952 (S27)

見晴公園が供用開始される

1955 (S30)

国勢調査の結果、1957 (S32)

見晴公園野球場供用開始

人口

35,797 人

街区公園：錦町公園供用開始
1965 (S40)

留萌市都市公園条例制定

1968 (S43)

見晴公園軟式テニス場供用開始

1970 (S45)

国勢調査の結果、

1981 (S56)

神居岩公園が供用開始される

人口

38,691 人

1982（S57）年にはキャンプ場及びアスレチック供用開始
2009（H21）年にはパークゴルフ場、クラブハウス、駐車場の供用開始
1983 (S58)

緑地：岬緑地供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、1986 (S62)

浜中運動公園野球場が完成する

1990 (H02)

人口35,542 人

浜中運動公園パークゴルフ場供用開始
近隣公園：潮静公園供用開始

1992 (H04)

浜中運動公園工事が完了する[事業開始 1974（昭和 49 年）]
街区公園：萌晴公園供用開始※街区公園は 1957（S32）年に錦町公園が初めて供用開始され、1992（H4）年
萌晴公園供用開始までに、32 箇所を供用開始している

1993 (H05)

神居岩公園パークゴルフ場供用開始

1994 (H06)

近隣公園：高砂公園供用開始
1993（H5）年にはゲートボール場の供用開始

1999 (H11)

神居岩公園パークゴルフ場増設

2000 (H12)

緑地：沖見海浜公園緑地供用開始※緑地は 1983（S58）年に岬緑地が初めて供用開始され、2000（H12）年沖見海浜公園緑地供用開始までに 8 箇所を供用開始している
国勢調査の結果、人口28,325 人

2003 (H15)

留萌市都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

神居岩公園パークゴルフ場増設

2014 (H26)

留萌市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、2016 (H28)

船場公園全面供用開始[事業開始 1997（H9）]人口計 36 ホールとなる

22,221 人

346

苫小牧市の公園史の加工が行われていたが、明治 43 年の製紙工場の操業を契機に、第一次産業に依存していたまちは、紙パルプを中核とした工業のまちへの一歩を歩み出すこととなった。
昭和 38 年に国内初の内陸堀込式人造港である苫小牧港（西港）が開港して以降、エネルギー基地や自動車産業などの多種多様な企業が立地し、苫小牧市章

道内有数の工業都市として発展してきた。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

324◎「トマコマイ」の語源（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

34

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

257

都市緑地：

かつて苫小牧川が流れる一帯は、当時の河川名であったマコマイ（アイヌ語で「山奥に入ってい

15

総合公園：

2

風致公園：

3

都市林

：

く川」
）と呼び、沼のあった旧樽前山神社付近一帯

運動公園：

1

歴史公園：

1

広場公園：

をアイヌ語で沼の意味がある「ト」の字をつけて

地区公園：

9

墓園

2

緑道

「ト・マコマイ」と呼んでいたことが「苫小牧」：その他の公園数（都市公園以外の公園：

文中※）で表記）：の語源となった。

0■苫小牧の成り立ち■緑ケ丘公園◎開拓から工業都市への発展◎公園のはじまり

寛政 12 年、武州八王子（現 東京都八王子市）

苫小牧駅の北側に位置する緑ケ丘公園は、今日から、八王子千人同心と呼ばれた一団が蝦夷地のでは市を代表する運動公園であるが、かつてこの防衛と開拓のために、勇払原野に移住してきたこ

地一帯は、オテーネ（アイヌ語で股下まで濡れるとが苫小牧開拓の礎となった。

ところ）と呼ばれる湿地帯であった。

苛酷な自然環境などで不毛の原野の開拓は思う

明治 43 年に用地が取得され、大正時代には市ようにいかず、入植 4 年目に開墾地は放棄された街地の発展に伴い、墓地と火葬場が設置され、背が、千人同心の努力は明治時代から本格化する北後の標高約 35ｍの小高い丘は、いつからか緑ケ丘

海道開拓の先駆けにもなっている。

と呼ばれるようになった。
昭和 9 年の市街地地図や昭和 12 年の苫小牧案
内図に緑ケ丘公園の記載があり、遠足や花見など、
町民憩いの場として利用されていたようであるが、昭和 12 年 2 月の議会会議録からは、財政上の都合により緑ケ丘公園の整備は具体化されていなかったことが読み取れる。

八王子千人同心顕彰碑

その後、明治時代にかけて、「樽前浜」と称する沿岸一体はイワシ漁が盛んであり、〆粕（魚肥）347

緑ケ丘リンク（昭和36年）

苫小牧案内図（昭和12年）◎総合公園として開設◎市営緑ケ丘リンク
苫小牧はもともと湿地帯であり、大小さまざま

昭和 25 年に土地区画整理事業が開始され、昭な沼が点在し、積雪が少ないという気象条件から、

和 26 年 3 月末に旭町第一児童公園（現：旭町２丁

昔からこれらの沼は天然のスケートリンクとして目公園）と旭町第二児童公園（現：末広１丁目公活用されてきた。

園）が開設された。

緑ケ丘リンクは、緑ケ丘公園下にあった沼を利

その後、市街地の飛躍的な発展に伴い、昭和 30

用してスケートリンクを建設した、苫小牧におい

年 6 月に新たに 2 公園を都市計画公園として追加て天然氷を利用した最後の正式リンクで、結氷が決定したが、いずれも児童公園（現：街区公園）

早いことから、市街地にあった王子リンクが結氷であったため、総合公園の設置を求める声が多くするまでの間、練習用として地元選手や大学選手なった。
長年の要望であった緑ケ丘公園は、総合公園とに親しまれていた。
昭和 27 年 11 月にここを市営リンクに指定した

して昭和 31 年 9 月に都市計画決定を受け、公園が、設備などは設けず、滑走の妨げとなるヨシ類

面積 22.77ha、昭和 35 年から 5 か年で、スケートを刈り取る程度のものであった。

リンク（緑ケ丘リンクの改築）をはじめ、園路広
場（頂上広場）、遊戯施設、休養施設、展望台など

王子リンクは、王子製紙が工場構内に昭和 12 年の整備を行い、昭和 39 年 9 月に開設された。

に建設した屋外リンクで、ホッケーリンク 2 面と400ｍのスピードリンクを持ち、選手控室や観客ス
タンドなどが整備されるなど、当時は東洋一とう
たわれた。戦前、戦後を含め多くの大会が開催されてきたが、苫小牧の都市化と温暖化によって結氷がますます遅くなり、そのうえ、石炭ストーブのばい煙の影響などによって氷の質が低下し、滑りが悪くなっていった。
一方、緑ケ丘リンクは近辺に人家もなく、ばい煙の影響を受けなかったため重要性が増し、昭和
30 年頃から、沼の縁の保護やホッケーリンク用の杭の打ち込みなどの整備が行われた。
しかし、札幌オリンピックの補助リンクが建設

緑ケ丘公園位置平面図（昭和36年）されたことで、昭和 47 年にその役目を終えた。

348

平成 17 年には、これまでスピードスケートリン
クの付属施設として各々独立して設置されていた
屋外スタンド、選手控室、記録室を集約し、使いやすく機能的な屋内スタンドとして整備を行っている。

展望台（昭和36年建設）◎苫小牧ハイランドスケートセンター（現苫小牧市ハイランドスポーツセンター）

昭和 47 年の札幌オリンピック開催が決定する

ハイランドスポーツセンター（現在）と、苫小牧にスケート選手の強化を目的とした練習用の補助リンクとして、オテーネの墓地一体の

これまで数多くの全国大会などが開催されてき山間に、パイピングスピードスケートリンクを建たが、平成 30 年 11 月には世界 23 か国の選手が設することが決定した。

集結し、スピードスケートワールドカップが開催
され、白熱したレースが行われた。

補助リンクの建設は、昭和 42 年 4 月 16 日に着工し、自衛隊の協力によって迅速に進められ、年

この間、インドアホッケー場兼温水プールは老度当初から墓地の移転も行われたことにより、同朽化が著しいことから利用を停止し、平成 23 年に年 11 月 30 日に完成した。

廃止されている。

苫小牧ハイランドスケートセンターとして同年◎運動公園への転換

12 月 10 日にオープンした補助リンクは、オリン緑ケ丘公園が運動公園として整備されていく

ピック関連施設として第１号となった。
当初の予定では、スピードスケートリンク内にきっかけとなったのは、札幌オリンピックの補助

ホッケーリンクを造る計画であったが、夏期間をリンクとしてハイランドスポーツセンターが設置

温水プールに使用することを兼ね、昭和 45 年にされたことに加え、昭和 41 年にスポーツを通じて

インドアホッケー場兼温水プールをスピードス

健康でたくましい心と体をつくり、豊かで明るい

ケートリンクに併設して建設し、苫小牧ハイラ

都市を築くことを目標とした「スポーツ都市宣言」

ンドスポーツセンターと改称された。

を全国で初めて行ったことが挙げられる。
工業都市化による人口の急激な増加に伴い、運動施設の整備が急務となり、昭和 43 年に策定された緑ケ丘総合公園基礎計画には、野球場や陸上競技場、テニスコートなどの運動施設の整備構想が盛り込まれ、昭和 47 年の都市公園等整備 5 か年計画に基づき、野球場の建設や広場整備などに着手し、当公園の本格的な整備に動き出した。
また、同年 11 月には緑ケ丘公園基本計画も策定され、運動施設で構成する動的区域と、自然とハイランドスケートセンター（昭和47年）

調和し市民の憩いの場として整備する静的区域が設定された。
昭和 53 年 3 月には、スポーツ都市宣言を行った都市にふさわしく、中枢的な公園としての役割

349

と、都市近郊における広域緑地の性格を併せ持つ、総合運動公園として区域を約 70ha 拡張し、計画変更を行った。

ジャンボ滑り台
緑ケ丘公園イメージパース

通称「金太郎沢」と呼ばれた約 2.8ha の湿地帯
周辺は昭和 55 年に園路や広場が整備され、遠足やハイキングなど、自然とのふれあいの場として利◎運動施設の整備用されてきた。

昭和 54 年から運動施設の整備が進められ、昭和
57 年に陸上競技場、昭和 58 年にテニスコート（ク

平成元年に苫小牧重機土木協同組合が設立 15

レーコート）、昭和 61 年に第 2 野球場、昭和 62 年

周 年 の 記 念 事 業 と し て 、 周 囲 約 1km、 面 積 約に少年野球場、昭和 63 年にサッカー場兼ラグビー

2,100 ㎡の人工池を整備し、「金太郎の池」として場が完成した。

市に寄贈された。

平成 7 年には全天候型テニスコート、平成 8 年にはサッカー場兼ラグビー場の増設、平成 18 年にはパークゴルフ場の整備を行い、施設のさらなる充実を図るとともに、近年は各施設の老朽化に伴う改修を進めている。
◎市民の憩いの場として動的区域として運動施設の整備を進める一方で、頂上広場や金太郎沢（通称）周辺の整備など、静的区域の整備も進められた。
金太郎の池

昭和 39 年の公園開設当初、市内最大の公園として展望台が設置されているほか、ブランコや滑り平成 4 年から金太郎の池周辺の拡張整備に着手

台などの一般的な遊具は設置されていたが、大型し、平成 7 年までに、落差 19ｍ、全長約 100ｍのの遊具は設置されていなかった。
昭和 51 年に高さ 3.5ｍ、幅 2ｍの大型滑り台がローラー滑り台や園路広場、バーベキューが可能

設置されると「ジャンボ滑り台」とよばれ、平成

なレストハウスなどが設置され、市民の憩いの場

25 年に老朽化に伴い撤去されるまで、当公園のシとして親しまれている。
平成 10 年、市制 50 周年を記念して頂上広場にンボルとして多くの子ども達が遊びに訪れた。

新しく建設された展望台からは、苫小牧の街並みと太平洋、樽前山麓の広大な自然がおりなす四季の風景が一望できる。

350

緑豊かな園内には、園路や噴水、彫刻などが設けられているほか、サンガーデン（屋内植物園）
や図書館、美術博物館などの文化施設も併設されている。
また、人工滝や遊水路、徒渉池も設置されており、街の中で安全に水遊びが楽しむことができる公園として人気があり、夏場には多くの家族連れで賑わいをみせるとともに、アートフェスティバ
ルや各施設での催しも数多く開催されるなど、四季を通じて文化、レクリエーションの場として多緑ケ丘公園展望台

くの市民に利用されている。

展望台からの眺め

噴水及び多目的広場■市民文化公園◎市民の森として
昭和 48 年の開基 100 年を迎えたことを記念し、市街地の中心に緑豊かな潤いのある「市民の森」を建設する構想が提唱された。
市民の森構想をカルチャーパーク（文化公園）として実現するため、昭和 56 年、豊富な緑と文化施設を連携させた都市のオアシスとして基本計画を策定し、昭和 59 年 1 月に道内初のカルチャーパークとして着手し、平成 5 年に完成している。

人工滝

市民文化公園計画図（当時）
樹齢約100年のエゾヤマザクラ

351

てリニューアルされ、現在は「あみゅー」の愛称◎苫小牧市立中央図書館・苫小牧市サンガーデン

で多くの市民に親しまれている。

昭和 63 年に苫小牧市立中央図書館と苫小牧市
サンガーデンが建設された。
サンガーデンはガラス張りの建物で、外観デザ
インは「大地に流れる水・波頭・輝く雪の結晶」
をイメージしており、館内は「水・緑・太陽」の三つの公園テーマに沿って「滝の水、植栽の緑、
総ガラス屋根からふり注ぐ太陽の光」で演出されている。

美術博物館（あみゅー）■錦大沼公園◎樽前山と雄大な自然

中央図書館・サンガーデン

サンガーデン内は常緑樹を主体とし、冬期に花の咲くものや葉や花に香りのあるものなど苫小牧
地方では見ることのできない植物などが植えられている。四季を通じて花や緑と親しむことができるため、冬の間、家に閉じこもりがちな市民に気錦大沼から見る樽前山

楽に集える憩いの場を提供している。

錦大沼公園は、苫小牧市の西部、樽前山麓に位置する総面積 230ha の総合公園である。大正 8 年に天然の広葉樹林帯であった国有林を苫小牧町（当時）が放牧場にするために国から払い下げを受けた土地で、現在でも一部が樽前放牧場となっている。

サンガーデン内部◎苫小牧市美術博物館
苫小牧市博物館は「樽前山麓・勇払原野の自然と文化」をテーマとし、郷土の自然資料や先史時代の埋蔵文化財、先人の郷土開拓にかかわる歴史・

錦大沼全体平面図（現在）

民族資料などを収集・保存して後世に伝えるとともに、これらを体系的に展示して市民の生涯学習

二つの天然湖沼「錦大沼：周囲約 3.5km、錦小を推進する目的で昭和 60 年に完成した。

沼：周囲約 1.6km」を中心に自然林、小河川など、

平成 25 年、美術館機能を持たせた複合施設とし

優れた自然環境を有した公園で、昭和 52 年 3 月

352

の供用開始以来、苫小牧市民の憩いの場として、多くの市民に親しまれている。
夏には「苫小牧花しょうぶフェスタ」、秋には食の祭典「たるまえサンフェスティバル」が開催され、市民はもとより全道各地から多くの来場者で賑わっている。

アルテン

センターハウス

当キャンプ場は、日本オートキャンプ協会の総合評価で最高位の「5 つ星」に認定されており、バンガローや多目的スポーツコート、パークゴルフ場（18 ホール）
、乗馬、カヌー、バーベキュー、温泉など施設が充実しており、年間を通して楽し
むことができる。
ワカサギ釣りの様子

また錦大沼は、冬には湖面に厚い氷が張りワカ
サギ釣りができるなど、四季折々に楽しむことができる。
◎ハナショウブ園

キャンプサイト■ウトナイ緑地◎ウトナイ湖１万株のハナショウブ

ハナショウブは苫小牧市の草の花として、昭和61 年 9 月に制定されたシンボルで、園内の面積約1.6ha のハナショウブ園には 1 万株を超えるハナショウブが植えられており、7 月から 8 月にかけ
ウトナイ湖て鑑賞することができる。

ウトナイ湖は苫小牧市の東部に位置する淡水湖◎オートリゾート「アルテン」

で、湖名はアイヌ語の「ウッ・ナイ・ト（肋骨・北海道開発庁（当時）が提唱した「オートリゾー

川・沼）」に由来している。

トネットワーク構想」に即したオートキャンプ場

湖の周辺には、原野、湿原などの豊かな自然がとして最初に事業化され、昭和 63 年から整備を進形成されていることから、動植物の宝庫、野鳥のめ、平成 4 年に開設された。

楽園ともいわれ、バードウォッチングや自然散策など、四季折々の自然や野鳥とのふれあいが楽し353

める。ウトナイ湖では、これまでに 270 種を超え有し、市民の憩いの場であるとともに、道内外かる野鳥が確認されており、特にガン、カモ類やハら多くの人が訪れる観光地となっている。

クチョウなどの渡り鳥にとっては重要な中継地であり、マガンやハクチョウの集団渡来地として国際的に知られている。

オオハクチョウとオナガガモ◎ウトナイ湖野生鳥獣保護センター
国指定ウトナイ湖鳥獣保護区の適正な管理と自渡り鳥

然教育を行うため、ウトナイ緑地に隣接して設置された環境省と苫小牧市が共同運営する施設で、◎野鳥の聖地として
昭和 33 年、湖畔に民営のホテルと遊園地が開業

ウトナイ湖とその周辺における傷病鳥獣の保護、し（平成 7 年閉鎖）
、昭和 35 年に市営のユースホ

リハビリを行っている。また、ビジターセンター

ステルが開設されると（平成 17 年閉館）、ウトナの機能も有しており、自然環境や野生鳥獣に関す

イ湖は一躍有名となり、四季を通じて、市内をはる展示、解説や情報提供のほか、自然環境につい

じめ道内外からも多くの人が観光に訪れるようにての教育、学習などを行っている。
周辺には自然観察路、観察小屋などが設置されなった。

ており、ウトナイ湖の自然に直接ふれあうことがまた、苫小牧港の築港に伴い、諸企業の進出にできる。

よって急激な人口増加が予想されたことも契機となり、ウトナイ湖周辺一帯を開発して一大遊園地を造成し、市民の憩いの場とするため、昭和 37 年
6 月に「ウトナイ緑地」として、水域を含む面積
510.2ha の区域の都市計画決定を受けた。
その一方で、ウトナイ湖は野鳥の宝庫として注目されるようになり、野鳥保護や自然保護が叫ばれるようになった。
ウトナイ湖とその周辺の面積約 510ha の区域は、
昭和 40 年に北海道が鳥獣保護区として設定し、昭和 56 年 5 月には、財団法人日本野鳥の会が、野生ウトナイ湖野生鳥獣保護センター

生物の生息環境を保護・管理するとともに、野鳥◎道の駅「ウトナイ湖」

を中心とした自然と人とのふれあいの場を確保することを目的として、ウトナイ湖を日本で最初のウトナイ緑地に隣接して平成 21 年 10 月にオープ

野鳥の聖域「サンクチュアリ」に指定、開設した。

ンした道の駅「ウトナイ湖」は、湖畔まで約 50ｍのまた同区域は、昭和 57 年 3 月に国設鳥獣保護場所にあり、豊かな自然を身近に感じることがで区特別保護地区となり、平成 3 年 12 月には、国際きる。平成 31 年 3 月に併設された展望台からは、的に重要な湿地として国内 4 番目のラムサール条

季節によって白鳥など様々な野鳥を見ることがで約湿地に登録された。

きる。

ウトナイ緑地は、当初描いた青写真ではなく、野鳥保護・自然保護という別な姿での観光資源を354

◆「苫小牧市の公園史」筆者あとがき
まずは苫小牧市の公園史をまとめることができ、内容はともかくとして、一安心している。
公園史作成の依頼があった当初は、どのように調べてまとめたらよいか、頭を悩ませるばかりだった。資料が点在し、整理もされていなかったことから、手当たり次第にかき集め、一つ一つ読み通す必要があった。業務の傍ら少しずつ作業を進め始めたものの、思っていた以上に時間を要し、提道の駅「ウトナイ湖」

出期限が迫るにつれて、主たる業務が公園史作成■おわりにとなっていた。

苫小牧市は市制 70 年を迎え、まちの発展と人

苫小牧市史や都市計画決定時の資料のほか、新口増加とともに、昭和 26 年開設の 2 公園から現聞記事などを参考に、苫小牧を代表する公園につ在までに 324 公園を整備してきた。

いてまとめたが、その公園がどのような経緯で計

高度成長期に開設した公園施設も老朽化が進画され、整備されてきたかを紐解き、当時を振りみ、平成 10 年度から計画的に更新や再整備を進め返っていくことは、非常に面白く、興味深いものているが、人口減少や高齢化など様々な課題も多であった。

くあり、今後は、安全で安心な公園となるよう、

このような公園史執筆の機会がなければ、日々時代にあった公園のあり方について検討する必要の業務において、公園の歴史をこれほどまでに深がある。

く掘り下げ、調べることはなかった。過去の資料を整理しまとめることは、大変手間がかかる作業ではあるが、こうした記録を後世に残していくことは、とても意義のあることだと感じている。

【執筆者】
所属

最後に、この「北海道の公園 150 年記念誌」を

苫小牧市 都市建設部 緑地公園課
公園整備係

通じて、今回、執筆した苫小牧の公園に、市外か肩書

係長

ら多くの方々が訪れることを期待するとともに、

氏名

岩渕 泰士

いわぶち

他の自治体の公園へも足を運びたいと思う。

や すし【 岩渕 泰士 記 】

引用文献および補注
1)

苫小牧市史

2)

目で見る苫小牧の百年

3)

北海道オートリゾートネットワーク
20 年の歩み

4)355

ウトナイ湖ラムサール条約湿地登録記念誌

苫小牧市の公園の沿革
1889 (M22)苫小牧外十五カ村戸長役場設置

1895 (M28)鵡川外七カ村が分離し苫小牧外七カ村戸長役場となる

1897 (M30)

厚真村が分離し苫小牧外六カ村戸長役場となる

1902 (M35)

二級町村制施行。苫小牧外六カ村は合併し「苫小牧村」となる
人口：1,874 人

1918 (T07)

町制施行により「苫小牧町」となる
人口：1 万 2,810 人

1919 (T08)

一級町村制を施行。人口：1 万 3,647 人

1920 (T09)

第 1 回国勢調査

戸数：3,699 戸・人口：1 万 7,564 人

1925 (T14)

第 2 回国勢調査

戸数：4,010 戸・人口：1 万 9,928 人

1930 (S05)

第 3 回国勢調査

戸数：4,179 戸・人口：2 万 987 人

1935 (S10)

第 4 回国勢調査

戸数：4,209 戸・人口：2 万 1,946 人

1940 (S15)

第 5 回国勢調査

戸数：4,440 戸・人口：2 万 3,918 人

1947 (S22)

臨時国勢調査1948 (S23)

市制施行により「苫小牧市」となる

戸数：6,310 戸・人口：3 万 760 人

人口：3 万 3,131 人
1949 (S24)

市章制定

1950 (S25)

第 7 回国勢調査

1951 (S26)

旭町第一児童公園(現 旭町 2 丁目公園)と旭町第二児童公園(現 末広 1 丁目公

戸数：7,682 戸・人口：3 万 9,226 人

園)が開設
1952 (S27)

緑ケ丘リンクを市営リンクに指定

1955 (S30)

第 8 回国勢調査

1956 (S31)

緑ケ丘公園を都市計画決定(面積：22.77ha)

1960 (S35)

第 9 回国勢調査

1962 (S37)

ウトナイ緑地を都市計画決定(面積：510.2ha)

1963 (S38)

苫小牧港開港1964 (S39)

緑ケ丘公園開設

1965 (S40)

第 10 回国勢調査

戸数：10,175 戸・人口：5 万 1,319 人
戸数：14,434 戸・人口：6 万 2,384 人

戸数：21,068 戸・人口：8 万 1,812 人

ウトナイ緑地を北海道が鳥獣保護区に設定
1966 (S41)

スポ－ツ都市宣言を行う

1967 (S42)

緑ケ丘公園にハイランドスケートセンターが完成

1969 (S44)

緑ケ丘公園にハイランドスポーツハウスが完成

1970 (S45)

ハイランドスケートセンターに併設して、インドアホッケー場兼温水プールが完成
ハイランドスケートセンターをハイランドスポーツセンターに改称
第 11 回国勢調査

1972 (S47)

戸数：29,089 戸・人口：10 万 1,573 人

緑ケ丘リンク閉鎖
都市公園等整備５か年計画に基づき、緑ケ丘公園の整備を本格的に着手

1973 (S48)

八王子市と姉妹都市を提携「苫小牧市総合計画基本構想」策定
開基 100 年を記念し「市民の森」構想を提唱
緑ケ丘公園に第 1 野球場が完成

1974 (S49)「苫小牧市総合計画第 1 次基本計画」策定

1975 (S50)

第 12 回国勢調査

戸数：41,107 戸・人口：13 万 2,477 人

3561977 (S52)

錦大沼公園開設

1978 (S53)

都市公園法に基づき「苫小牧市都市公園条例」を制定

1980 (S55)

第 13 回国勢調査

戸数：52,300 戸・人口：15 万 1,967 人

ニュージーランドのネーピア市と姉妹都市を提携
1981 (S56)「苫小牧市総合計画第 2 次基本計画」策定
ウトナイ緑地を日本野鳥の会が日本初のサンクチュアリとして開設

1982 (S57)

日光市と姉妹都市を提携
緑ケ丘公園に陸上競技場が完成
ウトナイ緑地を国が鳥獣保護区特別保護地区に設定

1983 (S58)

緑ケ丘公園にテニスコートが完成

1984 (S59)

市民文化公園を道内初のカルチャーパークとして都市計画決定を行い、整備に着手

1985 (S60)

第 14 回国勢調査

戸数：54,438 戸・人口：15 万 8,061 人

市民文化公園に博物館が完成
1986 (S61)

緑ケ丘公園に第 2 野球場が完成

1987 (S62)

緑ケ丘公園に少年野球場が完成

1988 (S63)「苫小牧市総合計画基本構想」改定「苫小牧市総合計画第 3 次基本計画」策定
緑ケ丘公園にサッカー場兼ラグビー場が完成
市民文化公園に中央図書館とサンガーデンが完成

1989 (H01)

苫小牧重機土木協同組合設立 15 周年を記念し、緑ケ丘公園に「金太郎の池」
を整備

1990 (H02)

第 15 回国勢調査

戸数：58,132 戸・人口：16 万 118 人

1991 (H03)

ウトナイ緑地がラムサール条約湿地に登録(国内 4 番目)

1992 (H04)

錦大沼公園オートリゾート苫小牧(オートリゾート苫小牧アルテン)が開設

1993 (H05)「グリーンフルプラン 21」(苫小牧市緑化計画)策定
緑ケ丘公園でグリーンフルプラン 21 の事業の一環として 5 か年計画の桜並木づくりを開始市民文化公園(H28.4 にネーミングライツにより「出光カルチャーパーク」)完
成

1995 (H07)

第 16 回国勢調査

戸数：65,517 戸・人口：16 万 9,328 人

緑ケ丘公園に全天候型テニスコートが完成
1996 (H08)「苫小牧市地域緑化推進計画」策定
緑ケ丘公園のサッカー場兼ラグビー場を増設

1998 (H10)

市制 50 周年を記念して緑ケ丘公園に展望台が完成「苫小牧市総合計画第 4 次基本計画」策定「緑のマスタープラン」策定

2000 (H12)

第 17 回国勢調査

戸数：70,368 戸・人口：17 万 2,086 人

2003 (H15)

第 1 野球場閉鎖

2004 (H16)「緑の基本計画」(新グリーンフルプラン 21)策定「苫小牧市都市計画マスタープラン」策定

2005 (H17)ハイランドスポーツセンターに屋内スタンドが完成
第 18 回国勢調査

戸数：72,845 戸・人口：17 万 2,758 人

2006 (H18)

緑ケ丘公園にパークゴルフ場が完成

2008 (H20)「苫小牧市総合計画基本構想」改定「苫小牧市総合計画第 5 次基本計画」策定

357

2009 (H21)

錦大沼ハナショウブ園を整備

2010 (H22)

第 19 回国勢調査

2011 (H23)

インドアホッケー場兼温水プールを閉鎖

戸数：76,289 戸・人口：17 万 3,320 人「苫小牧市都市計画マスタープラン」改定
2013 (H25)「苫小牧市総合計画第 5 次基本計画」改定
市民文化公園に美術博物館が完成(博物館に美術館を併設)

2014 (H26)「苫小牧市公園施設長寿命化計画」策定

2015 (H27)

緑ケ丘公園の陸上競技場を改修
サイクリングターミナル営業終了
第 20 回国勢調査

2016 (H28)

戸数：78,298 戸・人口：17 万 2,737 人「緑の基本計画」改定
緑ケ丘公園の野球場とテニスコートを改修

2018 (H30)「苫小牧市総合計画基本構想」改定「苫小牧市総合計画第 6 次基本計画」策定

2019 (R01)

緑ケ丘公園のサッカー場を改修

358

稚内市の公園史
十二歩（稚内校より北校に至る間の裏山一帯）の解放』を申請していた。公園設置要望は切実な問題となっていたのであるが、そういう動きが前記の営林区署の公園造成となってあらわれたものといってよかろう。1)◎終戦後の姿
稚内市章

戦前は国有林のため、その大部分が森林地帯と（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

21

国営公園：

して緑が色濃く残されていたこともあり、稚内唯（H30.3 末現在）

一の町民の散策路として利用されていたが、戦争

近隣公園：

1

緩衝緑地：

1

中は準要塞地帯としての構えがとられ町民は公園

1

内に立ち入ることを禁じられていた。そして、終

広域公園：

1

街区公園：

10

都市緑地：

総合公園：

3

風致公園：

1

都市林

：

戦後、ここに登った町民たちは、山肌をうがって

歴史公園：

1

広場公園：

建設された巨大な地下油槽、立木を無造作に切り

墓園

1

緑道

運動公園：
地区公園：

1

：

その他の公園数（都市公園以外の公園：

文中※）で表記）：

倒してつけられたデコボコのアスファルト道路を
2

みせつけられたが、町民はその日の生活に追われていた時代で、公園整備は容易にすすまず、当時■稚内公園の起こり

町議会議員であった渋谷長吉らの熱心な働きかけ◎稚内公園の発祥もあって、昭和 24 年市制施行後の昭和 25,6 年か

稚内公園は、昭和 29 年 3 月に都市計画決定さらようやく手入れがはじめられた。

れ、同年五月に供用が開始された稚内市で最初に更にこれが都市計画の一環として本格整備に持整備された公園である。その稚内の中央公園ともち込まれたのは同二十八年であり、都市進展の趨いうべき稚内公園の発祥は、昭和 8 年、稚内営林

勢をここに見ることができる。1)

区署が町民のために保安林である裏山に造林費による林内歩道を計画して実測を行い、同年九年、◎都市計画法施行地への指定

十年と三カ年をもって一応公園形体を完成したと稚内が都市計画法施行地に指定されたのは昭和ころに遡らなければならない。

15 年（1940）5 月であり、当時計画の規模に特別

このときの状況は、あくまでも林内歩道を中心取り立てるほどのものは見当たらないが、木造家に歩道ぶちには若干の草花をあしらった程度の極屋の雑然と立てこんだ狭い町並みには、早くからめて粗野なものであったけれども町民に喜ばれた。

何らかの対策が望まれていたことは事実である。

当時、保安林は入山許可を必要としていたが、山これは明治 44 年（1911）、昭和 3 年（1928）、同 5

火巡視人が置かれその要なしとされたことにも、年と相次いで起こった大火によって種々な課題を

町民は公園としての親しみを感じる要因になって与えられてきたことにもよるだろう。明治 26 年いた。

の記録にも、稚内村市街地に大火あり、この大火

施設については、国有地内であるため一般からを契機に道路をひろげ、町の形態を改めたとあるのベンチ寄贈も辞退して、小径木利用によるベンが、このときの火災規模がどの程度であったか、

チをつくり、紙屑入れなどもみな国費によって整

また町の形態がどのように改められたかが明らか

備され、次第に公園らしい姿を整えた。厄介な笹ではない。しかし、宗谷村ほどではないにしても、竹も火災予防の建前から焼却できず、刈り取って丘陵と海岸線の迫った帯状の町並みが如何に窮屈

人力をもって担ぎ出していた。

な形状を呈していたかは想像できる。まして大火

しかし、町では昭和 7 年（1932）、すでに公園的でも起こらないかぎり、街区の改正など考えよう施設の必要性をみとめ『保安林四十町八段三畝二とするものがなかったとしても、無理からぬこと

359

であったろうが、街区の狭隘は年と共に切実な問より公園の設置が強く叫ばれている現況であり、題となり、当然ここに埋め立ての必要性が生じて自然公園としての恒久施設を完成させ、一般市民いたことは否めない。そして、町民の共同或いはの健康を増進し情操を深め生活文化の向上のため

個人の埋め立て要求が芽生え、着々と実施に移さ

早急に実現を図ろうとするものであった。
同 28 年度から 31 年度の 4 ヵ年で計画した施設

れた。
昭和 27 年（1952）9 月には重要懸案であった区

は、庭球場一面（練習兼試合用一面）、管理事務所

画整理事業が都市計画法に伴う建設大臣命令を

1 棟（木造 20 坪）、小動物舎 4 ヶ所（1 ヶ所 5 坪）、

もって、港湾通り真言寺～ウエンナイ開門橋まで

便所 3 ヵ所（1 ヶ所 2.2 坪）、温室 1 棟（15 坪）、の区間、約 46 万坪（1,520.663 ㎡）を五ヵ年事業

休憩所 3 ヵ所（四間兼用 2 ヶ所・1 ヶ所 9 坪、展として実施することとなった。これは実際には 7

望台 1 ヶ所）、児童遊戯場 550 坪、花壇 1 ヶ所（63

ヵ年かかり、中には市を相手どって訴訟を起こし坪）、池 1 ヶ所（200 坪）、自由広場 1,297 坪、花た市民も現れたが、幾多の難関を突破しての大事

路 4,025ｍ（バス道路 1,360ｍ

業は積極的にすすめられていった。

4ｍ道路 1,315ｍ、2ｍ道路 1,220ｍ）、レクリエー

6ｍ道路 130ｍ、こうした都市計画に伴う各種事業がなされていション広場 2,743 坪、小運動場 1,883 坪（ソフトく中、特に街路、公衆広場、公園整備が積極的にボール、陸上競技場 1 周 150ｍ）、樹木園苗圃 1 ヶ1)

所（3,348 坪）、パーキングエア 260 坪、雑工事一進められていくようになった。

式（門柱、その他）で当時の事業費明細書によると、総額 18,802,350 円が計上されていた。

■稚内公園整備計画の始まり◎都市計画公園としての整備
本用地は、昭和 17 年以前は内務省の主管に属し国有保安林（水源涵養林、魚付林、防風林）であったが、昭和 17 年 7 月 28 日内務省より陸軍省に移管、終戦の昭和 20 年 10 月 31 日、北部軍管区
司令官より大蔵省財務部に移管となり、昭和 28 年
4 月 1 日より、市が無償貸与を受け、一部昭和 33
年 3 月 31 日に買収し現在に至っている。

稚内公園の花壇1)

稚内公園用地

昭和 28 年、
「稚都計第一三八号 稚内都市計画

同

子供遊園地1)

公園追加並びに同事業及びその執行年度割決定に
稚内公園については、その後も部分的に整備事ついて」が建設大臣に提出され、都市計画公園と業が継続されているが、その他の公園整備についしての整備が進められることとなった。
その理由書によると、本公園の敷地は戦前稚内ても稚内公園に併行して進められてきた。昭和 28

唯一の散策地として利用されたものであって、本年に稚内ではじめて都市計画公園の決定を受けた

市には、公園緑地児童遊戯施設など何一としてな

潮見公園については、昭和 27 年より市営球場のく昭和 28 年度より運動公園の築造に着手し早く整備に着手しており、当時の資料からは公園にお360

ケが、氷雪の門周辺で行われ話題をまいた。1)

ける運動施設の整備が数多く見受けられる。
その後、昭和 30 年代から同 40 年代において街区公園、総合公園を中心に都市公園は急速に数を増やしていくことになる。
■市の象徴としての稚内公園◎氷雪の門、九人の乙女の碑
昭和 38 年 8 月 20 日、いまは異国となった樺太の島影を水平線上に望む稚内公園の丘で、樺太で亡くなった人たちの霊を弔う慰霊碑の除幕式が挙行された。当時の市長浜森辰雄氏の碑文に曰く「人々はこの地から樺太に渡り、樺太からここに帰った。戦後はその門もかたく鎖された。それから 18 年、望郷の念止みがたく樺太で亡くなった
多くの同胞の霊を慰めるべく肉眼で樺太の見えるゆかりの地の丘に木原豊治朗氏、笠井安一氏の熱意と、全国樺太引揚連盟の賛同並びに全国からの心あたたまる協力によって、ここに記念碑を造る。
氷と雪の中できびしく生き抜いた人々を象徴する
女人像、望郷の門、霊石を三位一体とする彫刻家
本郷新先生の力作がここに出来上った。この記念碑を氷雪の門と命名した。
」
氷雪の門建立は、昭和 37 年 11 月、建設費用の氷雪の門（建設当時）1)

大半を、木原、笠井らが負担することとなり、市
長浜森辰雄が率先してその準備にあたり、翌 38 年「九人の乙女」の碑は、高さ 1.8ｍ、幅 2.4ｍ、2 月稚内樺太引揚者連盟会長米倉八朗太を会長と登別石で屏風様につくられ、氷雪の門と同時にすする慰霊碑建立期成会を結成し、全国樺太連盟会

ぐそばに、昭和 38 年 8 月に序幕された。終戦 5 日

長柳川久雄、同副会長下出繁雄、同北海道支部連

後の同 20（1945）年 8 月 20 日、ソ連軍の進攻に合会長渡辺彦太郎らの協賛を得て、全国の樺太引さらされた樺太真岡郵便局で、最後まで電話交換

揚者に呼びかけ建設運動を展開した。

業務を果たし、自ら若い命を絶った女性交換手 9

設計は国際造形芸術連盟日本委員、日本美術家人の逸話が秘められており、その全員の名前と交連盟理事の彫刻家本郷新が担当した。

換手姿の乙女の像を浮き彫りにしたレリーフ、当建設当時の碑の構造は、黒大理石の霊石を配し時の北海道知事町村金五筆による彼女たちが残した高さ 8 メートルの望郷の門を背に、きびしい風

た最後の言葉「皆さん、これが最後です。さよう

土に耐えて築いてきた郷土を、肉身を、財産を失なら、さようなら…」が表面に刻まれている。2)

い、絶望の中にひたすら祈りを捧げる女性の姿を昭和 43 年 9 月 5 日、稚内市にお立ち寄りになっあらわす 2.4ｍのブロンズ女人像が立つ。樺太引た昭和天皇と皇后陛下は、この碑を御覧になられ揚者たちの心情を無言のうちに訴えているといって後日、その時の御感銘を歌に託され、この御製てよい。

御歌が刻まれた行幸啓記念碑も、近くに建てられその後、鉄筋コンクリート製に造り替えたのとている。

同時に門柱表面に厚さ 4ｃｍの白御影石を張り詰め、ブロンズ像の台座も新しくし、昭和 48（1973）
年 6 月に現在の形となった。
この年の 7 月、樺太ゆかりの「九人の乙女」を題材にした映画「一九四五年夏・氷雪の門」のロ

361

九人の乙女の像2)

道立宗谷ふれあい公園のテープカット4)◎収束する公園開設◎昭和 50 年代の整備状況
昭和 50 年代に入り、こどものくに、ロープウェ

市は新たな都市公園として平成 7 年度に 2 ヶ所、イ、開基百年記念塔などの観光資源としての意義

平成 8 年度に 3 ヶ所の街区公園を開設した。これを兼ね備えた施設整備が進められてきたことから、らの多くは、昭和 50 年頃の開発行為により造成

花見の名所や各種イベント開催会場としても利用された地区の公園予定地に開設されたものであり、され、市のシンボル公園として市民や観光客に定集中して整備が行われた。その後、平成 13 年開設

着し賑わいを提供してきた。

の緩衝緑地を最後に新規公園の開設は行われていない。

■平成の公園整備◎稚内公園整備五ヵ年計画◎道立公園の誕生
道北圏で初めての道立公園である「宗谷ふれあ

平成の時代が進むにつれ、昭和 50 年代から利い公園」が平成 10 年 7 月に開園を迎えた。開園

用されてきた施設の多くが老朽化し、また、利用時の新聞記事には、「周氷河作用を受けた山肌と客の減少等により、施設の廃止が余儀なくされ、周囲の雄大なパノラマ、平坦地と低丘陵の変化に

稚内公園の取り巻く状況が大きく変化した本市の富んでおり未来への北方圏交流拠点の形成といシンボル公園として市民や観光客が集い、ゆった

うコンセプトが十二分に生かされている。公園内

りと憩うことのできる公園の再生が強く求められにはエントランス、交流拠点、平地の遊機能、オーることとなった。そこで、その時々の時代背景やトキャンプ、丘の遊機能、展望の六つのゾーンが社会状況の変化に流されることなく、長期的な価ある。それぞれが緑のなかに独立しながら連携す値観で本来の公園としての『心地よい空間』の創るように出来ており、当日訪れた人たちを魅了し造（再生）を目的として、平成 21 年 8 月に稚内公4)園整備基本計画が策定された。

た。」 とあり、開園時から稚内市の新しい交流の計画の策定にあたっては、稚内公園の整備、維場としての機能と賑わいをみせていた。
同公園は五番目の道立広域公園として平成 5 年

持管理に関する今後のあり方について、市民の意

度より整備がはじまり、北海道をはじめ多くの地

見や提言をもらい市民、指定管理者、稚内市が連元関係者や工事関係者の協力のもと完成した。特携して公園づくりの推進を目的に稚内公園整備検に公園中心部にあるビジターセンターは道内の討会議を設置し、計 12 回の会議が開かれた。

都市公園としては初めての施設で、冬でも緑との策定された基本計画における基本方針の目的をふれあいと遊びができるインドアガーデンと屋

達成するために、平成 22 年度及び同 24 から 27 年

内遊戯施設があり、寒さの厳しい地域にあって冬度までの五ヵ年での整備が計画された。
全てが計画のとおりとはならなかったが、来園も楽しめる公園として、現在に至るまで広く利用者が安心して散策を楽しめる遊歩道の整備、主要されている。

施設をつなぐ歩道の新設・改修や、広場整備による遊戯施設の設置等の実施により、稚内公園の新たな姿を見ることができた。

362

■おわりに稚内公園の再整備は一区切りを迎えたが、平成二十四年に策定した稚内市都市公園施設長寿命化計画を基に老朽化した施設の改修整備を継続している。今後も市のシンボルとして市民、そして観光客が安心して利用できる場を残していく。
また、現在同じく総合公園であるみどり公園において、カーリング場を中心に運動施設を集約化する整備が進められており、教育、健康、防災、観光を担う新たな空間が誕生する予定である。
引用文献および補注
1)

稚内市史第一巻 昭和 43 年 12 月

2)

稚内市史第二巻 平成 11 年 1 月

3)

稚内市の都市計画 平成 31 年 3 月 31 日

4)

日刊宗谷第 15100 号 平成 10 年 7 月 22 日

5)

稚内公園整備基本計画 平成 21 年 8 月

6)

稚内公園整備計画

稚内市の公園の沿革
1685(貞享 02)

宗谷場所開設1932 (S07)

町が「保安林四十町八段三畝二十二歩の解放」を申請

1933 (S08)稚内営林区署が保安林である裏山に林内歩道を計画、実測

1935 (S10)

稚内公園が一応公園形体を完成

1940 (S15)

都市計画区域決定1949 (S24)

稚内市制施行、市章設定

1952 (S27)

市営球場整備工事（潮見公園）

1953 (S28)

潮見公園都市計画決定 5.4ha（3/24）

1953 (S28)

稚内公園で運動公園の築造に着手

1954 (S29)

稚内公園都市計画決定 45.2ha（3/30）

1955 (S30)

国勢調査の結果、1956 (S31)

稚内霊苑都市計画決定 12.72ha（4/5）

1957 (S32)

稚内市都市公園条例制定

1958 (S33)

宗谷公園都市計画決定 5.0ha（9/19）

1961 (S36)

白樺公園都市計画決定 0.62ha（6/17）

人口44,751 人

363

1963 (S38)

樺太慰霊碑（氷雪の門）建立、九人の乙女の碑建立

1966 (S41)

緑ヶ丘公園都市計画決定 0.2ha（10/4）

1969 (S44)

みどり公園都市計画決定、中央公園（現宝来公園）都市計画決定（12/26）
潮見公園（位置変更、面積変更／0.3ha）（12/26）

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口

54,493 人

1973 (S48)

ノシャップ公園都市計画決定（5/18）

1974 (S49)

稚内公園に「こどものくに」開園

1975 (S50)

第１回冬まつり氷雪の広場開催、稚内公園ロープウェイ完成、
ノシャップ公園球技場、武道場・カーリング場オープン

1978 (S53)

稚内公園に開基百年記念塔、北方記念館、レストハウス完成
港公園都市計画決定 0.07ha （1/9）、天北緑地都市計画決定 5.0ha（12/11）

1979 (S54)

稚内公園の開基百年記念塔の前で稚内市 100 年の記念を、50 年後の未来へメッセージとして、託すタイムカプセルの埋設式

1980 (S55)

中央公園都市計画決定 0.6ha（5/28）

1983 (S58)

声問公園開設1985 (S60)

国勢調査の結果、1988 (S63)

稚内公園にゲストハウス「氷雪」がオープン

1992 (H04)

声問大沼地区に道立公園の設置が決定、平成５年度から

1993 (H05)

宗谷ふれあい公園都市計画決定 66.8ha

1995 (H07)

さくらヶ丘公園、ひばりヶ丘公園、青葉公園開設

1996 (H08)

富岡かばのき公園、緑どんぐり公園開設

1998 (H10)

道立宗谷ふれあい公園オープン、こどものくにが閉園

2000 (H12)

国勢調査の結果、2001 (H13)

ウエンナイ緑地開設

2002 (H14)

稚内市都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

稚内市緑の基本計画策定

2009 (H21)

稚内公園整備基本計画策定

2010 (H22)

稚内公園整備５ヵ年計画を基に再整備事業が始まる

2012 (H24)

稚内市都市公園施設長寿命化計画策定

人口51,854 人

人口43,774 人

氷雪の門・九人の乙女の碑平和祈念祭 50 周年記念事業挙行
2015 (H27)

稚内市都市計画マスタープラン改定
国勢調査の結果、人口

36,380 人

2016 (H28)

若葉公園都市計画決定（3/17）、みどり公園（面積変更：12.1ha）

2017 (H29)

稚内市緑の基本計画改定

2018 (H30)

みどり公園でカーリング場建設が開始

364美唄市の公園史
その後も、石炭産業の飛躍的な発展に呼応して
人口は累年増加し、昭和 22 年には 72,222 人とな
り、全国一人口の多い町として知られ、昭和 25 年に 8 万町民の喜びの中で市制が施行され美唄市となった。
■炭鉱の衰退と公園の始まり
美唄市章

世界的なエネルギーの消費構造が、固体エネル（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

17

産業は衰退し、昭和 38 年に大手のヤマである三井美唄鉱の閉山から各ヤマも閉山がつづき、昭和

国営公園：

近隣公園：

4

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

11

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

ギー源から液体エネルギー源へと変革され石炭（H30.3 末現在）

緑道

48 年の三菱美唄炭鉱の閉山によって市内全ての

1

炭鉱が閉山となり、炭鉱・石炭で栄えた時代を終：えた。
公園の始まりは、昭和 33 年に総合公園である：※）

文中 で表記）：東明公園の整備のため、三井鉱山の敷地等 20.3ha20を取得し公共事業並びに失業対策事業による整■美唄市の誕生と発展備である。昭和 38 年に開園し、昭和 46 年に 12.5ha

石狩炭田の開発により民間会社の鉄道施設工事の敷地を追加取得し野球場・陸上競技場の増設工が始まった頃の明治 23 年、屯田兵屋 100 戸の建事、その後テニスコートの整備、平成 2 年には、築が決まり大工や人夫が増え、商業もますます繁

ふるさと創生事業により展望台への道路整備、開盛したことから定住者も増加し、このような急速

基 100 年記念事業として「カリヨンの塔」が建設な進展から、沼貝村が誕生した。

された。

美唄の炭鉱の息吹は明治 20 年代には、小規模■美唄市の公園整備

な出炭もあったが送炭手段と売炭機関を持ってお近隣公園では、老朽化した公共施設の建替え跡

らず、当時は発展することが出来なかった。
かつて炭都美唄と言われ、全国にその名をとど地を利用して市中心部に中央公園を整備、民間のろかせた本市の石炭産業は、第 1 次世界大戦の影公園であった和田公園は市への寄贈を受け整備、響で石炭業界が好況の波に乗っていたころ、未開

旭公園は美唄奈井江都市計画事業美唄駅周辺区画

発だった美唄炭山に大資本の炭鉱開発が行われる整理事業により美唄駅の東側に整備、ゆたか公園

ようになり発展が始まり、大正 14 年に沼貝町とは公営住宅建替事業により整備、街区公園の 11 公なり翌年美唄町へと改称した。

園は民間の宅地開発行為などにより整備され、都市緑地である遊縁通り公園は、道営土地改良事業
によって北海幹線用水路の敷地や水路上部を有効活用し造成された公園施設を北海道から財産の譲与を受け供用開始した。
これら都市公園は 17 公園であるほか、炭鉱により栄えた東美唄方面には、近代化産業遺産などに登録される竪坑巻揚櫓を有す炭鉱メモリアル森
林公園※や、我路公園※・ダム公園※があり、本市には合わせて 20 公園が整備されている。

三菱美唄炭鉱竪坑完成記念（大正12年）

365

炭鉱メモリアル森林公園

さくら祭り時期の東明公園■おわりに
美唄市の公園は、炭鉱の衰退が始まった頃の失うほか、施設の点検を充実させ公園利用者が安全

業対策事業にて整備が始まり、市の代表的な公園で安心して利用できるよう公園管理に努めなけれとなっている東明公園は桜の名所として知られ、ばならない。

現在もさくら祭りが盛大に開催され、たくさんの市民や観光客を楽しませている。

引用文献および補注

今後の課題は、施設や遊具等の老朽化対策が挙

1)

美唄市史 P47

げられる、人口減少・少子高齢化等社会状況の変

2)

美唄市史 P123化を踏まえ、公園長寿命化計画に基づく改修を行

美唄市の公園の沿革
1890 (M23)

美唄の地に屯田兵を置くことが決定し、屯田兵屋 100 戸の建築が決まり大工や人夫が増え、商業もますます繁盛したことから、定住者も増加し、このような急速な進展から、9 月 20 日に北海道庁令によって村が設置されることになり、名実ともに沼貝村が誕生した

1925 (T14)

町制が施行されることになり、沼貝町となる（4,200 戸

26,000 人）

1926 (T15)

美唄町と改称した

1950 (S25)

8 万町民の喜びのなかで市制が施行される(8 万 7,095 人，1 万 6,356 世帯)

1953 (S28)

札幌についで古い歴史を持つ、美唄の「雪まつり」が開催され、庶民の冬の生活にも、潤いが生まれた

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口88,667 人

1958 (S33)

東明公園整備のため、三井鉱山より 16.2ha・個人より 4.1ha の敷地を合わせて 20.3ha 取得し、公共事業並びに失業対策事業にて整備を進め、昭和 38 年
9 月 22 日開園

1963 (S38)

三井美唄鉱が、美唄市民の一丸となった存続運動もむなしく、35 年の歴史を閉じ、美唄の各ヤマには閉山ムードが高まる

1967 (S42)

青少年広場整備事業により整備され、昭和公園を開園

1970 (S45)

国勢調査の結果、1971 (S46)

東明公園にて 12.5ha の敷地を追加取得し野球場・陸上競技場を増設

1972 (S47)

市有地及び一部民有地を取得し、あけぼの公園を開園

1973 (S48)

三菱美唄炭鉱の閉山によって市内全ての炭鉱が閉山となり、炭鉱・石炭で栄人口47,369 人

えた時代を終えた366

1973 (S48)
1974 (S49)

団地造成に伴い公共施設の整備を図るため用地を取得し、東雲公園を開園
住宅の増加により公共施設の整備を図るため用地を取得し花園公園を開園。
民間の公園であった和田公園は市への寄贈を受け一部用地を追加取得し交通公園を併設し開園

1975 (S50)

中核市街地の土地利用計画に基づく都市公園として、昭和 46 年計画決定し、公共施設の建替え跡地と一部用地を取得し複数年をかけて整備され、中央公園を開園。団地造成に伴い、公共施設の整備を図るため用地を取得し、いなほ公園を開園1977 (S52)

美唄市都市公園条例制定
産炭地労働者福祉施設ファミリー広場造成工事にて、地域の特性を生かした
市民レクリエーション施設として我路公園が開園し、公園内には、現在の㈱三菱マテリアルが建設し市に寄贈した「三菱記念館」が併設されており、三菱美唄炭鉱で使用していた採炭用具や出入抗、地域行事の写真や文献、鉱員が使用した坑内外の用具など、炭鉱の歴史や坑内作業の実情を知ることができる貴重な資料が展示保存されている

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口

37,414 人

1990 (H02)

ふるさと創生事業において、郷土と平地帯を一望できる東明公園（三角山）
展望台への道路が整備された。開基 100 年記念事業にて東明公園南側の丘にカリヨンの塔（愛称スペースカリヨン）が建設された1990 (H02)

団地造成に伴い、公共施設の整備を図るため用地を取得し、しらかば公園を開園

1991 (H03)

市立美唄中学校の新築移転に伴う跡地を、中心市街地・各種公共施設及び街路との近接を考慮し整備され、つつじ公園を開園

1992 (H04)

福祉会館と広場として利用されてきた場所で、会館の建替時に既存の樹木を活用し公園として整備され、かえで公園を開園

1993 (H05)

民間の開発行為により市に帰属された土地と一部用地を取得し整備され、東3 条南公園を開園

1994 (H06)

美唄ダムの完成にあわせ、周辺地域を水と緑豊かな自然に市民が親しみ、休養と健康の増進をはかるレクリエーションの場とするため整備され、美唄ダム公園を開園1995 (H07)

民間の開発行為により市に帰属された土地と一部用地を取得し整備され、一心東公園を開園

1996 (H08)炭砿遺産として竪坑巻揚櫓 2 基、開閉所 1 棟を保存するため㈱三菱マテリア
ルより寄贈を受け、周辺を公園として整備され、炭砿メモリアル森林公園を開園

1998 (H10)

美唄奈井江都市計画事業美唄駅周辺区画整理事業により整備され、旭公園を開園

1999 (H11)

道営土地改良事業によって造成された道有土地改良財産の譲与を受け都市緑地として、遊縁通り公園を開園。公営住宅の建替え事業に伴い公営住宅の共同施設として整備され、ゆたか公園を開園

2000 (H12)2001 (H13)

国勢調査の結果、人口

31,183 人

美唄市都市計画マスタープラン策定
三井美唄小学校跡地を活用し公園が整備され、南美唄公園を開園

2013 (H25)

美唄市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口23,035 人

367

芦別市の公園史
また、野花南発電所の設置に伴うダムが大正 7年に完成し、ここに一大人造湖の野花南湖が出現した。大正 11 年野花南湖畔の美しい景勝地を「芦別村立公園」（現在の上芦別公園）と命名したが、条例等で定めたものではなく便宜的な指定であった。
当時の豊島亀三郎村長は、野花南湖から滝里に芦別市章

かけての景勝美を賞揚し、積極的な活用を図る予定であった。しかし、やがて戦時期に入り公園の（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

44

国営公園：

近隣公園：

4

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

37

都市緑地：

1

都市林

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

整備もままならぬ状況となるも、その精神は継承（H30.3 末現在）

墓園

組まれることになる。

：

広場公園：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

され、戦後改めて町立公園化の問題について取り

緑道
文中

：

※）

で表記）
：

0

都市公園 44、普通公園 15（うち 1 公園重複）■観光振興の動向◎戦前の空知川観光
空知川は芦別に様々な恵みをもたらし、それを活用して芦別は生成してきた。その一つに空知川
及び諸支流が織りなす、渓谷・渓流の美しさを活

野花南湖畔の上芦別公園（風致公園）

用した観光も数えることができる。
■戦後の人口増加

現在の空知大滝公園の一帯は、すでに大正 3 年◎都市計画の施行と区画整理の「開村二十年史」の中で「空知川親子滝ノ壮観」（現在の空知大滝）が絵写真で紹介されているよ

戦後の石炭産業の発展、それに伴う人口の急激

うに、明治・大正期から滝里付近の渓谷美は有名な増大により本町地区や上芦別地区の市街部には、であった。それを名勝地・保養地として積極的に

商店・事業所・住宅の増加をみることになり、都活用されてきた。

市部は膨張する傾向を見せはじめていた。だが、市街部は古い街並みや市街区画を受け継いだままであり、街区の不整形、道路の狭隘といった状況であった。さらに、子どもたちが自由に安心して遊べる公園は皆無の状況であった。そのまま住宅地が無秩序に市街周辺に拡大する傾向もあり、様々な問題も発生してきていた。
昭和 23 年に都市計画区域が告示され、昭和 25
年施行の第 1 土地区画整理事業を開始した。その後、第 2 土地区画整理事業、第 3 土地区画整理事
業、第 4 土地区画整理事業、上芦別土地区画整理事業を完了し、都市公園の大半の整備が進められ

空知川親子の滝とも言われた「空知大滝」

ていった。

368

育館は、平成 11(1999)年 2 月に着工し、翌 12 年

◎都市公園の整備

10 月に完成した。

都市計画法に基づく都市計画公園は、現在街区
公園 36 カ所（未開設 3 カ所含む）、近隣公園 2 カ

延べ床面積 6,963 ㎡でメインアリーナはバス所、運動公園 1 カ所の計 39 カ所が供用されていケットボールコート 2 面、ランニングコース 200ｍ、る。

トレーニングコーナーのほか 824 席の固定観覧席
を含め 2,000 人収容の観覧席を備えている。

また、都市公園法に基づいて芦別市都市公園条

また、サブアリーナは 944 ㎡でバスケットボー

例を制定し、都市計画公園を含め、芦別市独自のルコート 1 面と弓道場が設けられている。

一定基準を満たした都市計画区域内の都市公園の設置を進め、44 カ所の都市公園を市民に提供していままでに、全日本男子・女子バレーボール紅いる。このうち、街区公園が 37 カ所、近隣公園が白戦をはじめ、Ⅴリーグ女子バレーボール芦別大4 カ所、運動公園が 1 カ所、風致公園が 1 カ所、会、Ｗリーグ女子バスケットボール芦別大会等が総合公園が１カ所となっている。

開催され、全日本男子・女子バレーボールチーム、
バスケット女子日本代表チーム等の社会人や学生が合宿している。

◎普通公園の整備
芦別市都市公園条例のほかに、芦別市普通公園
条例を設け、市が設置する都市計画区域外の公園
を普通公園として 15 カ所整備を進めている。（上芦別公園は重複）■スポーツ振興◎なまこ山総合運動公園
芦別市は昭和 52 年 1 月 1 日に道内初となる「健康都市宣言」を打ち出し、スポーツ振興に向けた

総合体育館

将来の道筋を設けました。
市第三次総合計画（平成 2～11 年度）
において、
スポーツ・レクリエーションの振興を掲げ市民総
スポーツの受け皿となる施設の整備として、なま
こ山総合運動公園を建設し陸上競技場、野球場、総合体育館の整備事業が計画された。
続く第四次総合計画（平成 12～21 年度）においては、重点プロジェクトのひとつとして「合宿の里構想」の推進を挙げ、なまこ山総合運動公園一帯のスポーツ合宿機能の拠点整備、大会の誘致などを盛り込んだ。

メインアリーナ

なまこ山総合運動公園の整備は昭和 62 (1987)
年に都市計画決定、翌 63 年に事業認可となった。

なまこ山総合運動公園整備の中で最初に完成しその後財政削減の中、健康都市宣言の目標実現たのが多目的の陸上競技場であり、平成 9(1997)に向け整備を進め、平成 17(2005)年に全面開園と年 6 月に着工し、翌 10 年 9 月に完成した。

なった。

トラックは 1 周 400ｍ、幅 10ｍの全天候対応型

総面積は 20.2ha で公園内には、総合体育館、三(8 コース)で芝のインフィールドではサッカーや種公認陸上競技場、市民球場、全面芝生の球技場

ラクビー、投てき競技、アウトフィールドでは跳やパークゴルフ場があり、駐車場は普通車 527 台、躍競技等すべてに対応でき、延べ面積 106 ㎡の本

バス 26 台のスペースで総事業費 57 億円の大規模部棟を備えている。

施設となった。
「合宿の里事業」推進の中核施設である総合体

369

れていた地域に公園の開設が決定された。ここは営林署所轄の国有地であったが、市有地と交換し、5 カ年計画で樹木を中心とした整備を進めたのが現在の旭ヶ丘公園である。
昭和 43 年から桜をはじめとした植樹が市民参加により行われ、昭和 44 年からは小動物園づく
りがはじまった。最初は市民の寄付によるキツネ

陸上競技場

5 匹、タヌキ 1 匹、カモ 2 羽からはじまり、市民
市民球場は既存の市営球場が老朽化したため、の憩いの公園として定着し、平成 5 年から 3 カ年

平成 12(2000)年 6 月に着工し、14 年 10 月に完成で実施した旭ヶ丘公園再整備工事により、ほぼ現した。

在の公園の形となる。

両翼 99ｍ、中堅 122ｍで、バックネット裏の 2階建てメインスタンドは本部席、放送席、多目的観覧席、審判席などを備え、838 席の観覧席があり内・外野芝生席の約 3,300 席を含め総収容人数
は 4,222 人である。

旭ヶ丘公園のサル山（総合公園）

その再整備での目玉となったサル山は、空知管内で唯一の本格的なサル山として人気があり、ほかにもポニー舎ではポニーやラマ、小動物舎ではウサギやモルモット、水鳥舎ではハクチョウやガ
チョウ、放鳥舎ではオシドリやカモなど 16 種約

市民球場

160 点の動物たちを展示している。
そのほか、市民球場に隣接する芝生広場はサッ■おわりにカー、ラクビー、ソフトボールに利用できる球技

芦別市の公園は炭鉱が栄え、人口の急増に伴い場で平成 15(2003)年 6 月に着工し、同年 10 月完都市計画区域や用途地域が整備され、必要に応じ成し 17 年 5 月から供用開始となった。

て実施されてきた土地区画整理事業の中で、そのまた、総合体育館の裏手には国際パークゴルフ

ほとんどの都市公園が整備されてきた。

協会認定の 36 ホールの市民パークゴルフ場があり、平成 16 年(2004)年に北コースが供用開始し、そのほか、都市計画区域外となる郊外地区には、市の景勝地とされてきた地域や地区を中心とした

翌年南コースが供用開始となった。

普通公園を整備してきた。
なかでも、市の代表的な公園となっている旭ヶ■市民の憩い場の創出

丘公園は、桜の名所としても知られ、約千本の桜◎旭ヶ丘公園（総合公園）

が市民や観光客を楽しませている。

昭和 43 年の開道百年記念の年にあたり、全道
各地で記念事業が開催されていた。芦別市でも北海道百年記念事業芦別市推進委員会の中で検討され、その中で空知川河畔にたち、市街を一望に見おろす景勝地である、当時「三度の山」と通称さ370

引用文献および補注
1)

芦別市史 P123.P341.P351.P516

2)

新芦別市史第３版 P1083)

芦別市公式 HP 沿革

旭ヶ丘公園の夜桜

今後の課題は、市内の公園全体の施設や遊具の老朽化対策が必要となる中、各公園の優先度や、施設の利用度を総合的に判断し検討していく必要がある。
人口減少や公営住宅の集約、コンパクトシテ
ィーが叫ばれていく中で、公園施設等長寿命化計
画や、芦別市都市公園再整備計画に基づく改修や、修繕、撤去を行うほか、法でも定められてきている施設の点検整備を充実させ、公園利用者の安全で安心な利用ができるよう、これからの公園管理に努めなければならない。

芦別市の公園の沿革
1893 (M26)

山形県からの移住者佐藤伝次郎が歌志内からパンケホロナイ（常磐）に入植、芦別開基の人となる。これによりはじめて芦別市の地に開拓の鍬（くわ）が入れられ､以来､富山・石川・福井県などからの移住者により開拓が進められた

1897 (M30)

滝川村と奈江村を分割し歌志内村を設置、歌志内村字芦別となる
石炭が掘り始められる

1900 (M33)

歌志内村より分村し、芦別村施行

1916 (T05)

三 菱 鉱 業 が 本 格 的 に 開 鉱 し た の を 契 機 と し て 徐 々 に 拡 大 .し 、 そ の 後 人 口 も
最高 75,000 人余りに達し、「炭鉱のまち芦別」を築く礎となる

1918 (T07)

野花南発電所の設置に伴い野花南ダムが完成、一大人造湖の野花南湖の誕生

1936 (S11)

野花南湖畔の美しい景勝地を「芦別村立公園」（現在の上芦別公園）と命名したが、条例等に基づき設置された公園ではなく、便宜的なものであった

1941 (S16)

町制施行により「芦別町」となる

1953 (S28)

市制施行により「芦別市」となる
・第 1 次土地区画整理事業（S26～S34）に伴い「もとまち公園・双葉公園・
若葉公園・みやもと公園・こがね公園・こだま公園・みどり公園」の７公園

371

が都市計画公園として計画決定した
1955 (S30)

国勢調査の結果、1963 (S38)

若葉公園予定地に児童館設立

人口68,091 人

1963 (S38)・若葉公園が開設となり、芦別市で初の都市公園の誕生となった
・第 2 次土地区画整理事業（S35～S43）と上芦別土地区画整理事業（S35～
S51）に伴い、17 カ所が都市計画公園として計画決定した

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口

42,730 人

1977 (S52)

芦別市都市公園条例制定

1980 (S55)

健康都市宣言1981 (S56)

豊岡農村公園 ※ ） 開設

1984 (S59)「星の降る里・芦別」宣言

1985 (S60)

国勢調査の結果、1986 (S61)

もとまち公園に「星の降る里・シンボルタワー」完成

1987 (S62)

なまこ山総合運動公園を都市計画決定

1988 (S63)

環境庁から「星空の街」の認定を受ける

1990 (H02)

黄金水松公園の黄金水松が新日本名木百選に選定され、名木ベスト 10 に入る

1992 (H04)

昭和 30 年代半ばからのエネルギー革命により炭鉱の閉山が相次ぎ、ついに

人口30,017 人

三井芦別鉱業所も閉山となる
1993 (H05)

旭ヶ丘公園再整備が 3 カ年計画で実施される

1997 (H09)

なまこ山総合運動公園陸上競技場工事着工

1998 (H10)

なまこ山総合運動公園陸上競技場完成

1999 (H11)

なまこ山総合運動公園総合体育館工事着工

2000 (H12)

なまこ山総合運動公園総合体育館完成
なまこ山総合運動公園市民球場工事着工
国勢調査の結果、2002 (H14)

人口21,026 人

なまこ山総合運動公園市民球場完成
黄金水松公園の黄金水松が「北海道指定文化財天然記念物」に指定される

2003 (H15)

芦別市都市計画マスタープラン策定
なまこ山総合運動公園球技場・ソフトボール場工事着工(6 月)完成(10 月)

2004 (H16)

なまこ山総合運動公園市民パークゴルフ場北コース供用開始（三段滝コース、夫婦滝コース）

2005 (H17)

なまこ山総合運動公園球技場・ソフトボール場、市民パークゴルフ場南コー
ス供用開始（空知大滝コース、月見の滝コース）

2011 (H23)

空知大滝公園―空知大滝甌穴群が北海道天然記念物に指定される2014 (H26)

芦別市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、2018 (H30)

都市計画公園 3 カ所について廃止を検討する

人口

14,676 人(街区公園２カ所青葉公園・西芦別公園、未開設公園１カ所頼成山の手公園)372江別市の公園史
進出、商業活動を営みながら市街地を形成していった人びとなど、多くの先人の苦労があった。その苦労の集積が、日々刻々と江別を開いていったのである。
■公園整備の始まり
江別において、公園整備が本格的に始まるのは
江別市章

昭和 50 年代からである。40 年代の市内の公園数はそう多いものでは無かった。北海道が事業主体（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

231

国営公園：
広域公園：

1

総合公園：

（H30.3 末現在）となり、開発・整備された住宅団地である大麻団地の公園 19 箇所が 44 年、45 年の両年にわたり市

近隣公園：

13

緩衝緑地：

街区公園：

181

都市緑地：

風致公園：

8

都市林

：

沼公園など、ごく一部を除くとめぼしいものが無かった。事実、46 年度からスタートの第 2 期江別

運動公園：

2

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

3

墓園

緑道

：

3

市総合建設計画においても「同地区（大麻）を除

文中※）で表記）：1

いた地区は依然として立ち遅れている状態で、（中：その他の公園数（都市公園以外の公園に引き継がれるまで、飛烏山公園、千古園、泉の20略）公園施設の拡大充実は大きな課題」であったのはまぎれもない。

■開拓の歴史江別の本格的な開拓は、明治 11 年、岩手県から50 年代に入り、51 年度から幼児公園造成 5 か

屯田兵 10 戸 56 人が現在の、石狩川左岸、緑町の年計画がスタートした。また、51 年には市内 3 番

石狩大橋のたもとから入植、この年の「府県布達」

目の近隣公園である元江別公園、52 年には 4 番目

により、この地を「江別村」と呼ぶことになった。

の近隣公園である錦町公園が造成されたほか、54

その後も屯田兵の入植は続き、明治 11 年から同年度から地区公園である湯川公園の整備が行われ

18 年までの間に江別、野幌、篠津の 3 地区に計 455

るなど、50 年代に入り公園整備はテンポアップで戸が入った。屯田兵は、開拓農民であると同時に、促進され、昭和 49 年度末には 55 箇所だった都市

北方警備の兵士であり、かつ兵村内における警察

公園は、昭和 59 年度末時点では 144 公園まで増の役目を負うなど大きな役割を課せられていた。

加し、以降も引き続き、市街地整備の促進に伴い、公園開設数は増加していくこととなった。

それ故、国の厚い保護のもと組織的に整備され以下に、主な公園を紹介する。

ていただけに、この地の開拓も計画的に、急速に伸展した。
江別を開拓してきたのは屯田兵ばかりではなく、■飛烏山公園◎生い立ちと名前の由来

明治の初・中葉、大小いくつかの民間開墾移民団などの入植があり、それぞれの営みがあった。そＪＲ江別駅から北西に約１km。歩いて約 15 分のの代表的なものが北越殖民社である。新潟からのところに飛烏山公園がある。このあたり一帯は、

開墾移民団である同社は、明治 19 年、現在の江別

明治時代に屯田兵によって開拓された。明治 11 年、大橋の南部、通称・越後村（江別太）に試墾地を石狩川の河畔（現在の王子エフテックス㈱江別工もうける。その後、開拓適地を物色の結果、現在場）から屯田兵の入植が始まったが、飛烏山公園のＪＲ野幌駅南口以南から道道江別恵庭線沿いにの場所は屯田兵には与えられず、公有地（追給地）

土地を求め、明治 23 年には 135 戸、632 人が入植となっていた。
公園には名の通り飛烏「山」がある。標高 17.5ｍ

し、開墾に汗することになった。
こうした屯田兵や民間開墾移民団の人びと、そほどの小さな山で、地質学的には古砂丘と呼ばれ、れに同時並行的に千歳川河畔の屯田兵村番外地に

1 万年以上前に砂などが風で運ばれ、堆積して形

373

江別地区（見晴ケ丘）に移転、さらに戦争の影響成された。

等によって 13 年秋をもって競馬は終了した。

飛烏山の語源は諸説あるが、明治 20 年に琴似屯田から赴任した野崎貞次少佐が、東京の「飛鳥山」に似ていることから名づけられたとされている。
しかし、飛烏山公園の名称になぜ「鳥（とり）」ではなく「烏（からす）」が用いられたのは謎である。

競馬場の様子◎運動公園としての整備
大正年間には、公園施設となり、町民の広場として親しまれ、競馬場の移転後、戦時中は町民の飛烏山公園（中央が飛烏山）

空襲避難所や家庭菜園となった時期もあったが、江別小学校などの運動会も開かれており、市民の◎飛鳥山神社と江別競馬場
飛烏山の頂上には、かつて神社が鎮座していた。

行楽の場所であった。

明治 20 年頃に広島県から入植した屯田兵の父親

戦後、町民の間に組織的な大規模なスポーツ大が、郷里での宮大工の経験を生かして建設したと会を開催する余裕と気力が蘇ってきたのは、昭和いわれている。
（明治 18 年創建との説もあり。
）神

23 年に入ってからである。昭和 25 年には、戦後

社は明治 28 年に JR 江別駅前の萩ケ丘地区に遷座の野球人気を背景に飛烏山公園野球場が開設されし、現在ではその場所に「開村記念碑」と「兵即たほか、昭和 30 年には、青年団を中心とした陸上農（60 周年記念碑）」が建立されている。

競技大会が盛んに行われる背景のなか、第 3 種公
認飛烏山陸上競技場が完成し、31 年には第 3 回市民大運動会が開催され、約千人の市民を集めた。

開村記念碑（飛烏山頂上）

また、飛烏山公園では、昭和前期に競馬が開催

第３回市民大運動会（力走する男性は古田島市長）

されていた。明治期にも神社の祭礼で草競馬を行っていたが、昭和 2 年の「地方競馬規則」によ

また、昭和 40 年代に入ると、東京オリンピック

り公園に競馬場兼グラウンドを整備し、翌 3 年かを契機とした市民のスポーツ熱の高揚を背景に、ら「地方競馬」が始まった。
「競馬」といっても優昭和 43 年には飛烏山公園テニスコートを造成、昭勝的中者には景品を与える程度であったが、ピー

和 46 年には公園内に青年センター体育館を、昭和

クの昭和６年秋には、登録馬 261 頭、出場 128 頭

47 年には青年センター温水プールを建設するなを数えるほど盛況であった。しかし、昭和 8 年春

ど、運動公園施設の整備を進め、市民のスポーツの課税を期に下火となり、翌 9 年には競馬場を元

人口の増大につながった。

374

◎公園としての整備

飛烏山公園は、昭和 33 年に都市公園に指定され、平成 12 年には陸上競技場を多目的市民広場と関矢孫左衛門が逝去した翌年の大正 7 年、北越して改修整備を実施。現在も、運動公園としてス

殖民者の人々の手によって屋敷地全体が整備され、ポーツ振興はもちろん、遠足や運動会、冬場のス「千古園」と名付けられた公園となった。公園内

キー利用など、市民の憩いの場として広く利用さには留魂碑のほか、後の社長山口多門次や関矢・れている。

山口を補佐してきた土田金蔵の功績をたたえる碑
や野幌独立移民開拓記念碑が建てられている。

■千古園◎北越殖民社と関矢孫左衛門
ＪＲ野幌駅から南に約 2.5km、道道江別恵庭線に面したところに千古園がある。この辺り一帯は屯田兵と並んで開拓の一翼を担った民間開拓団体である北越殖民社が切り開いた土地である。殖民社は北海道の開拓を目的として、明治 19 年に新潟県で設立された。17 戸が江別太（越後村）に移住
し、明治 23 年に 400 名を超える入植者が東西野
幌の地で本格的に開拓を始めた。この開拓は幾多の困難があったが、関矢孫左衛門の指導と村民の

留

魂

碑

団結により、数少ない開拓成功民間団体として野その後、市が昭和 31 年に公園として取得、昭和

幌地区を発展させた。

46 年には「殖民社」を記録する貴重な史跡として千古園は、北越殖民社の 2 代目社長関矢孫左衛

江別市指定文化財第一号となった。

門の邸宅跡である。関矢孫左衛門は不慮の事故で急死した初代社長大橋一蔵の遺志を継ぎ、当時は

現在は、推定樹齢が 220 年以上のイチイや 190

国会議員と魚沼郡長であったが、その地位をなげ

年以上のキタコブシ等、多くの古木や、その姿をうって来道し、開拓の先頭に立った。

留めている留魂碑、四阿に姿を変えた道庵などが往時を偲ばせてくれるほか、桜の名所としても名高く、春には多くの花見客でにぎわいを見せているなど、人々の憩いの場となっている。

北越殖民社による留魂碑の運搬

関矢孫左衛門がこの地に居を構えたのは明治24 年、同 32 年には「道庵」と称する庵（いおり）

千古園（中央に旧道庵の四阿）を建て、詩作を楽しんだそうである。大正元年には自然石に関矢孫左衛門の自筆を刻んだ「留魂」■湯川公園

碑が建てられた。その際、関矢の功績に感銘を受◎野幌屯田兵村と名前の由来

けた北越殖民者の人々は、留魂碑となった巨石のＪＲ野幌駅から北西に約 1.5km のところに湯川運搬や費用の寄附などで協力をした。関矢は非常公園がある。この辺り一帯は、明治時代に開拓さに喜び「千古空留一片石」と口ずさみながら散策

れた野幌屯田兵村の一角である。野幌屯田兵村はした。この言葉が千古園の由来となった。

明治 18 年、江別・篠津につづき野幌にも、138 戸

375が入植、翌 19 年にも 87 戸が入り、計 225 戸の入植により形成された。
湯川公園の名前の由来は、明治 19 年に第二次野幌屯田兵として入植した湯川家の庭を利用して造成されたことによる。屯田兵の給与地は、間口 40
間（約 72ｍ）、奥行き 100 間（約 180ｍ）の 4,000
坪（約 1.32ha）で、場所はくじ引きで決められ、湯川家は公園西側の一角が与えられた。
復元された屯田兵屋◎公園としての整備
屯田ゆかりの湯川公園は、開基 100 年記念事業のひとつとして市が買収し、昭和 54 年より整備を実施した。
その後、平成 6～8 年に増設整備を実施、現在は 6.9ha の地区公園として供用されている。
園内には 100 種類、およそ 1,800 本もの樹木が自生しているが、中でも名木 100 選に選ばれた直自然が残る公園内

径 1ｍものポプラの巨木や栗の老木がひときわ目
を引く。

◎屯田兵屋
湯川公園内には湯川家が住んでいた家屋（兵屋）

そのほか、大型遊具やバスケットコート等の施を復元した建物がある。この兵屋は、郷土江別の設、冬の丘斜面を利用したそり遊びのほか、園内

開拓時代の貴重な資料として、また、北海道の開をながれる小川沿いの散策路など、幅広い世代の拓の歴史を代表する屯田兵制度を知る上で重要な方々に利用されている憩いの空間となっている。

資料として末永く後世に保存するために、昭和 52
年、本来あった場所付近に復元されている。
この兵屋は、和式の家屋で、道内の屯田兵屋はほとんどこのタイプであった。
江別屯田の初期にはアメリカ式、篠津屯田の初期にはロシア式の兵屋が建てられたが、当時輸入していた板ガラスを用いるなど費用が高くなったことから、和式の兵屋となった。洋式の家屋に馴染めなかったことも理由の一つだったようである。
しかし、和式の兵屋は「江戸の武家長屋」と称さバスケットコートと遊具広場れるほど寒さを考えない造りだったので、屯田兵とその家族は過酷な生活を送っていた。広さは■四季のみち17.5 坪（約 57.8 ㎡）で、入口から裏口まで通し◎北電火力発電所の歴史
四季のみちは、北電江別発電所の石炭運搬専用

た土間や台所につながる板間、6 畳間と押入れ付線跡地を活用した園路公園である。

きの 4 畳半だけの簡素な造りであった。復元した

江別発電所は、石狩川より発電用冷却水を容易

兵屋は、5～9 月の第四土曜日に無料で見学するこに取水できること、石狩炭田に近接することなど、とができる。

発電所建設の立地条件に恵まれていたことから、
昭和 9 年、当時の北海道電燈（株）により江別町
対雁の地に建設がはじめられた。その後、昭和 10年に社名を変更した大日本電力(株)により１万２376

千５百 KW の発電設備が完成され、江別発電所が誕

四季のみちの整備は、平成 3 年から 5 年にかけ生しました。その後、太平洋戦争を経るなど設備て行われ、それぞれの季節にふさわしい植栽や、運転に苦しんだ時代もありながら、昭和 29 年、最ゆるやかな曲線と高低差のある園路により、歩い後の増設を行い、発電機 4 台、認可出力７万 KW のて楽しくなるように工夫されている。また、各ゾー発電所として活躍しました。その間、社会情勢をンには江別ゆかりの作家の碑が設置されているほ

反映し、会社名も日本発送電（株）を経て昭和 26

か、秋のゾーンには、火力発電所で使用されてい年、北海道電力（株）へ引継がれた。

たディーゼル機関車やセキ車（石炭車）、遮断機や巨大なタービンなどが、往時の発電所を偲ばせる

昭和 30 年に入ると、産業の復興、家庭の電化な

モニュメントとして展示されている。

どを反映し、電力需要も大きく増加することが予想されたため、江別発電所に隣接して新江別発電所を建設する事となる。新江別発電所は昭和 35 年に着工し、昭和 38 年 2 月から昭和 40 年 7 月にかけ、12 万 5 千 KW の発電所となった。この出力は、
昭和 47 年 5 月苫小牧共同発電（株）が運転開始するまで北海道最大のものであった。その後、出力７万 KW の発電所は設備の老朽化のため昭和 47 年に廃止、撤去され、新江別発電所は昭和 48 年 1 月、
江別発電所へ所名を変更した。
しかし、建設当時最新技術を誇った発電所も設

ディーゼル機関車とセキ車（秋のゾーン）

備の老朽化には勝てず、平成元年 3 月より順次発
その他、春と冬のゾーンには大型遊具が、夏の電設備を廃止し、平成 3 年 3 月末、55 年間におよゾーンにはせせらぎが設置されており、散策を楽

ぶ歴史を閉じることとなった。

しむ人や、子供の遊び場として、市民の憩いの空間として利用され続けている。

火力発電所（S10年頃）◎公園としての整備

夏のゾーン

平成 3 年度、北海道電力（株）江別火力発電所の廃止にともない、同所の石炭運搬専用線跡地の■道立野幌総合運動公園

土地の無償譲渡を受け、緑道「四季のみち」とし◎整備に至る経緯
道立野幌総合運動公園は、国民体育大会の北海て再生させることとなる。

道開催を契機として、北海道が江別市西野幌に整

四季のみちは、住宅地の中に延びる約 1.7km の備した面積 64.1ha の広域公園である。

遊歩道で、周辺には江別市立病院などの公共施設があり、また前述の飛烏山公園が近接している。

道民のスポーツレクレーション施設に対する需当時の面影を残すため「みどりの景観の保全と要の増大とスポーツの一層の普及・振興を図ると調和」、「発電所の歴史の継承と演出」を基本に、ともに、全国規模のスポーツ競技大会を開催できそれぞれの特色を持った春・夏・秋・冬の四季のる総合運動公園として、総事業費約 150 億円で建ゾーンで構成されている。

設された。

377

国体時のエントランスでの歓迎門柱■おわりに
現在、開発行為による宅地造成などの市街地整備は落ち着き、新規公園の開設は減少している。
昭和の時代に開設し、30 年以上が経過した公園が公園の施設配置

全体の約７割を占め、施設の老朽化が課題となっているほか、少子高齢化などによる利用形態や利◎整備概要と国体等の開催
本公園は、札幌市と江別市の境界に位置する約

用者ニーズの変化への対応も課題となってきてお2,000ha に及ぶ道立野幌森林公園に接した、北海り、公園を新しく造る時代から、利用状況に合わ

道らしい雄大な自然環境の中に、昭和 56 年から用せた施設改築やリニューアルの時代に移り変わっ地買収に着手し、主な施設として総合体育館（体てきている。

育館棟・プール棟）、陸上競技場、硬式野球場、軟

江別市では、平成 26 年に江別市公園施設長寿命

式野球場、テニスコート、ホッケー場、芝生フィー化計画を策定し、ライフサイクルコストの削減とルド（サッカー場）、ラグビー場が建設され、平成利用者の安全確保に向けた施設修繕や改築に取り

5 年の陸上競技場の完成をもって完了した。

組んでいるほか、遊具改築や公園リニューアルの実施に際し、利用者へのアンケート調査やワークショップによる計画づくりの実施など、利用者ニーズを取り入れた公園づくりに取り組んでいる。
今後、限られた予算の中で、地域の憩いの場や市街地の貴重な緑空間として良好な公園環境を残していくために、公園機能の見直しを含め、行政と地域が一体となった管理運営の取り組みが進んでいくことを期待したい。

完成した総合体育館と前庭（平成元年）◆「江別市の公園史」筆者あとがき

整備された施設は、昭和 62 年の全国高等学校総今回、公園史をまとめるにあたり、所管課に歴合体育大会（水球、飛び込み、テニス、ホッケー）

史を取りまとめた資料が無く、参考とする資料収や、平成元年の国民体育大会［はまなす国体］（水

集の段階から手探りで行わなければならなかった

球、飛込み、硬式テニス、ハンドボール、ホッケー、が、郷土資料館及び情報図書館の職員の方々に協ラクビー）など、全国的なスポーツイベントはも力や助言等を頂くことで、何とか形にすることがとより、全国規模の各種競技大会、さらには道民できた。深く感謝する。
これまで、公園の維持管理等に関する資料につの身近なスポーツ施設として利用されている。

いてはよく目にし、更新するなど理解してきたつもりであるが、歴史に関する資料に目を通すなか378

で、新しい発見がいくつもあった。

引用文献および補注

市史等の資料のなかで、公園に関する部分を抽1)

えべつ昭和史（平成 7 年） 江別市

出してきたわけであるが、公園史をたどることで2)

新 江別市史（平成 17 年） 江別市

市全体の発展の様子が見えてとれ、公園がそこに3)

史跡が語る江別の歩み（2001 年） 江別市教

住む人々の生活と「まち」の発展に密接に繋がっ

育委員会ていること、都市環境における公園の必要性を改

4)

江別屯田兵村史（昭和 39 年）国書刊行会

めて認識する事ができた。

5)

江別の文化財史跡篇 江別市教育委員会

6)

湯川公園野幌屯田兵屋パンフレット 江別市

今回ご紹介した５箇所の公園は江別市を代表する公園であるが、私を含めてその歴史を知る人は

郷土資料館

多くはない。
今回、拙い文章ではあるが「北海道の公園 150

7)

道立公園 50 年記録誌 北海道建設部

8)

公園のある暮らし（北海道の都市公園）

年記念誌」で、それらの歴史を形に出来た事、そ社団法人 北海道土木協会

れを次世代に残すことが出来ることは、当市の公園業務における大きな財産であり、その作業に携われたことを誇りに思うとともに、深く感謝したい。
【 江別市 都市建設課
上田 裕之 記 】

江別市の公園の沿革
1871 (M04)

対雁村の設置1873 (M06)

榎本武揚、対雁に 10 万坪の土地を買い受ける

1878 (M11)

第 1 次江別屯田兵 10 戸入地
江別村の設置1880 (M13)

江別、対雁両村戸長役場の設置（対雁村）

1887 (M14)

第 1 次篠津屯田兵 19 戸入地
篠津村の設置江別、対雁、篠津の 3 村戸町役場となる

1882 (M15)

札幌－江別間に鉄道が開通し、江別駅が開業

1884 (M17)

第 2 次江別屯田兵 75 戸入地

1885 (M18)

第 3 次江別屯田兵 43 戸入地、第 2 次篠津屯田兵 30 戸入地、第 1 次野幌屯田
兵 138 戸入地

1886 (M19)

戸長役場を対雁から江別に移す
第 4 次江別屯田兵 28 戸入地、第 2 次野幌屯田兵 87 戸入地、第 3 次篠津屯田
兵 10 戸入地
北越殖民社、江別太石狩川畔に 10 戸（試墾移民）入植

1888 (M21)

飛鳥山神社の創建

1890 (M23)

北越殖民社集団入植 115 戸野幌に入る
野幌兵村番外地の市街化が始まる

1906 (M39)

二級町村制の施行（江別、篠津、対雁の 3 村合併し、江別村とする）
屯田兵村の公有財産、村長が管理することになる

1909 (M42)

一級町村制の施行
江別－野幌間、江別－岩見沢間の鉄道複線化開通

379

1916 (T05)

江別町となる（町制施行）

人口 16,732 人、戸数 2,389 戸

飛烏山に「平地馬場」を造成、江別競馬の開催
1917 (T06)

江別開村記念式（於・飛烏山）、開村記念碑除幕式

1918 (T07)

関矢孫左衛門の屋敷全体を整備し「千古園」と名付けられる

1922 (T11)

江別町青年団陸上競技大会（於・飛鳥山グラウンド）

1924 (T13)

江別市紋章制定（現市章）

1928 (S03)

開村 50 年記念式の開催
飛烏山競馬場で江別競馬開催

1934 (S09)

江別競馬、町村農場西隣の新馬場で開催

1935 (S10)大日本電力㈱江別火力発電所の設立

1937 (S12)大日本電力㈱江別火力発電所の専用線敷設

1938 (S13)

軍馬養成の方針により江別競馬、秋季開催を最後に廃止

1942 (S17)大日本電力㈱、日本発送電㈱に統合

1943 (S18)

江別屯田兵村開村記念碑建立（於・飛鳥山）

1944 (S19)

江別町に「（旧）都市計画法」適用される「江別都市計画第 1 土地区画整理事業」決定

1945 (S20)

元江別に飛行場完成
新野幌で戦後開拓（緊急開拓）始まる

1948 (S23)北越殖民社、解散を決議

1949 (S24)

江別兵村区会、飛鳥山地区を公園敷地として町に寄付を議決
江別町陸上競技大会開催

1950 (S25)

飛烏山公園野球場オープン
第 1 回江別町民体育大会の開催

1954 (S29)

江別市となる（市制施行）

人口 34,359 人、6,117 世帯

第 1 回市民大運動会開催
1955 (S30)

飛烏山陸上競技場の完成
国勢調査の結果、人口 35,185 人

1957 (S32)

千古園を市公園として整備

1958 (S33)

江別市都市公園条例の制定

1961 (S36)

江別市総合建設計画の策定
都市計画税の新設を臨時市議会で決定

1963 (S38)

道営大麻団地の開発決定

1966 (S41)

国鉄大麻駅開業

1967 (S42)

野幌駅新築完成

1968 (S43)

野幌原始林が道立自然公園に指定
飛烏山公園テニスコートがオープン
大麻東公園がオープン

1969 (S44)

泉の沼公園、大麻中央公園、大麻西公園がオープン

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 63,762 人

1971 (S46)

第 2 期江別市総合建設計画の策定
千古園が市指定文化財史跡に指定（第１号）
飛烏山公園内に青年センター体育館開設

1972 (S47)

青年センター温水プールオープン

1975 (S50)

江別市第 1 期緑化推進計画の策定

1976 (S51)

石狩川河川敷緑地、元江別公園のオープン
幼児公園造成５か年計画がスタート

380

1977 (S52)1978 (S53)

錦町公園のオープン
江別市総合計画を策定
江別屯田兵村開村百年記念式典、江別百年記念式典挙行
旧湯川宅を屯田兵屋として復元し一般公開

1979 (S54)

湯川公園の整備事業開始

1980 (S55)

道立野幌総合運動公園江別市誘致期成会の発足
道立野幌総合運動公園が西野幌下学田に位置決定

1982 (S57)

江別駅前公園内に「ふれあいの滝」完成
湯川公園の全面整備完成
ちびっこスキー場第 1 号が大麻西公園にオープン

1984 (S59)

江別市緑化推進条例の制定

1985 (S60)

江別市新総合計画スタート
江別市緑のマスタープラン策定
見晴台公園オープン
国勢調査の結果、90,328 人

1986 (S61)

国鉄高砂駅、野幌駅南口の開業
上江別南町公園、野幌農村公園オープン
森林公園内で初の市民マラソン大会開催

1987 (S62)

国鉄大麻駅南口の開業
江別太農村公園の開設

1989 (H01)

北電専用鉄道の廃止
第 44 回国民体育大会（はまなす国体）開催

1990 (H02)「四季のみち」構想スタート
大麻新町公園オープン

1991 (H03)

北電江別火力発電所の閉所
市の人口が 10 万人突破（道内 10 番目の 10 万人都市）
四季のみち整備事業開始

1992 (H04)

道立野幌総合運動公園に硬式野球場完成「札響グリーンコンサート＆10 万人の広場」開催（飛烏山公園）

1994 (H06)

江別市の「名木 100 選」決定
新総合計画後期基本計画「えべつ 21、15 万人都市プラン」策定

1998 (H10)

江別市人口 12 万人を超える

2000 (H12)

飛烏山公園多目的広場オープン
国勢調査の結果、123,877 人

2004 (H16)

第 5 次総合計画の策定
中心市街地活性化基本計画の策定
江別市緑の基本計画の策定
江別市都市計画マスタープランの策定

2008 (H20)

都市公園の指定管理者制度スタート

2009 (H21)

第 5 次総合計画後期基本計画策定

2014 (H26)

第 6 次総合計画「えべつ未来づくりビジョン」スタート
江別市公園施設長寿命化計画の策定
江別市都市計画マスタープランの改訂
江別市緑の基本計画の改訂

2015 (H27)

国勢調査の結果、120,636 人

381

赤平市の公園史
た。農具が不完全かつ不足がちだったため遅々として捗らならなかった。入植者の大半が歌志内の炭鉱で働いていた人々だったが、適当な開拓地を求め次々と入地し次第に部落を形成するようになった。パンケキプシナイ（赤間の沢川）川口より、空知川上流パンケ原野（芦別市常磐町）までで殖民区画地がおよそ 100 戸分あった。それがい赤平市章

つとはなしに百戸と呼称されるようになり、部落（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

28

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

17

都市緑地：

風致公園：

1

都市林

総合公園：

2

運動公園：
地区公園：

1

名となったのが発祥の起源でもある。

（H30.3 末現在）

■建設五ヶ年計画から始まる公園の整備
5

昭和 10 年代から炭鉱が相次いで開坑し、鉱業都：市へ変貌するにつれ、人口も急激に増加した。昭

歴史公園：

広場公園：

和 24 年都市計画法の適用を受け、近代鉱業都市

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園：

文中※）で表記）：の建設に向けてスタートしたが都市的形態の必要3条件であるインフラ整備が早急に迫られていた。
昭和 29 年市制施行後、最初の計画策定が行われた昭和 37 年には都市基盤を中心に各種事業を推■石炭の発見と開拓発祥の地
松浦武四郎が空知川に訪れたのは安政 4 年のこ進することになったが市街地と炭鉱地帯の一体的とで奉行所から蝦夷地の開拓見込取調を命ぜられ都市改造を念頭にした「赤平市建設五ヶ年計画」

たのち箱館を出発し、石狩川、空知川を遡上するが策定され、その中に赤平公園、小公園、児童公

こと 7 日、入赤の際石炭を発見している。この探園の整備が含まれており、これが公園整備の始ま検により、この地方の石炭鉱業史の 1 頁を飾る重りである。未来像とし位置付けした基本計画の立要なものとなってくる。

案では空知川河岸に大公園、百戸地区に総合運動

その後、多くの人々によって早くから探検調査

公園、野球場、野外音楽堂、プールなどを集約すされていたにもかかわらず、後に石炭が発見される構想もあったが時代やまちの状況変化と共に実た各地の炭田が次々と開坑されていく陰で空知川

現不可能となったものもある。

流域の炭田がひっそりと眠っていたのである。

虹の風景・翠光苑
歌志内村字百戸村之図一部分と百戸開拓碑

しかし、昭和 51 年に初の総合計画が策定され、

明治 23 年、可耕適地の有無を調べるべく、歌志主要施策であった基盤整備計画の中で市民の協力

内の在住者 2 人が山を越え空知川畔に到着し丹念ですでに開設していた翠光苑の都市公園化を掲げに調べた結果、広葉樹林地で肥沃であることがわ

た。施設は主に修景施設である滝や鑑賞池を配置

かり、6 戸の入植をきっかけに開墾にとりかかっ

し、開拓発祥を示す記念碑も存在している。昭和382

■平岸地区公園と空知川沿岸河川緑地の整備

55 年に着手後、昭和 63 年に完成、供用開始され、
平成 26 年にはすべての人が安心して利用できる

平岸地区へ都市公園の新設、空知川河畔利用事

バリアフリー化したトイレを改築更新している。

業（水と緑のプロムナード推進事業）など具現化を図るべくして平成元年からの第 3 次赤平市総合計画に位置付けされ次々と公園が誕生した。

■市制後初の総合公園
市制施行後、最初に計画決定した赤平公園は美平岸仲町にある平岸中央公園は平成 3 年度に用園町にあり、面積 7.3ha の市内最大の総合公園と地買収、翌年に着工し、3ha の市内 3 番目の規模

して供用開始している。

となり広大な面積の土地に様々な施設が建設され

しかしながら区域内には神社が建立されておりた。ソフトボールやゲートボールができる多目的炭鉱住宅も建ち並んでいた場所であったが住民生

広場や自由広場のほか、壁泉、遊具、炊事棟もつ活に不可欠である緑地計画が推進され、公園整備

いて、市内初のテント型シェルターも設置された。

計画により公園緑地としての整備が始まった。

さらにテニスコート、花壇、トイレ、駐車場な

昭和 40 年代頃には展望台として園亭、藤棚など設備されて、総額 4 億 5 千万円が投じられた。

どの施設があり眺望は市街地の大半を眼下に納め

特に地域の住民には待望の公園ができ、壁からることができる市民の憩いの場として絶好の地で流れ落ちる壁泉を水源としたせせらぎなども設けあった。冬期には、池を整氷しスケートリンクとて憩える場として工夫されている。

して開設していた記事も残っている。
今では緑地整備に力を注ぎ古くから植樹を行ってきたおかげで桜が満開となる頃が一番の見所である。また、観楓会などで利用が多く、鑑賞池を渡る眼鏡橋は歴史を感じさせ、まちを代表する名所の一つとなっている。

平岸中央公園（せせらぎとテント型シェルター）空知川沿いの市街地に隣接する西文京緑地は平成 4 年に芝生運動広場や花壇広場等の整備を終え、地先住民に健康増進の場として親しまれている。
平成 6 年には空知川河川公園化等事業の基本計
昭和40年代画をまとめ、河川緑地の有意義な連結を図りなが赤平公園周辺ら水辺のネットワークを形成した、空知川に弧を描く虹かけ橋上・下流の中央河岸花壇広場や空知
川の湾曲部で半島状に突出した地区の住友河畔広場が開設した。

赤平公園池に映える橋

383

西文京緑地のルピナス花壇■おわりに
赤平市の基幹産業であった石炭産業は、炭鉱の引用文献および補注

閉山により終息を迎え、鉱業都市から新しい転換

1)

赤平八十年史

期に入った。昭和 20 年代、子供の遊び場の整備か

2)

赤平市史

ら始まり、そして、昭和 40 年代後半からは、区画3)

市勢要覧資料編

整理や地籍調査で都市構造を形成してできた公園、

4)

分野別新聞記事集

平成からは地域の空き地や空知川河畔を有効活用

5)

市勢要覧資料編した公園を各々整備し、“虹の映える”都市景観を

6)

空知川河川公園化等事業基本計画報告書

生み出して人口減少や少子高齢化が進む社会状況

7)

赤平市写真映像収集会の変化を踏まえ、これからの公園のあり方を検討
し、施設の更新再整備を行っていく。

赤平市の公園の沿革
1857 (A04)

松浦武四郎、空知川流域調査により露頭炭の炭層を発見

1873 (M06)

榎本武揚ら石炭調査で空知川を遡上1895 (M28)

空知川右岸道路十勝道路、空知太～百戸が開通

1897 (M30)

歌志内村開村により同村に所属する

1913 (T02)

滝川～下富良野鉄道開通、上赤平駅（現赤平駅）、平岸駅開駅

1922 (T11)

4 月歌志内村から分村。2 級町村赤平村となる。人口 5,871 人

1929 (S04)

1 級町村制施行

1937 (S12)豊里炭礦開鉱（～S42.3 閉坑）

1938 (S13)北炭赤間礦開鉱（～S48.2 閉坑）、住友赤平礦開鉱（～H6.2 閉坑）

1943 (S18)2 月町制施行1949 (S24)

赤平町都市計画区域指定

1952 (S27)

緑地計画の推進により公園整備計画を樹立（児童公園３１か所新設）

1953 (S28)

赤平駅前周辺市街地土地区画整理事業認可

1954 (S29)

市制施行

人口 34,912 人

人口 56,226 人※赤平都市計画公園 6 ヶ所の事業決定～栄町､錦町､豊町､ひじりｹ丘､出雲､
春日町

人口交通量等益々増加し都市的施設も着々整備しつゝあるが都市計画としての児童公園施設がなく交通事故も増大する現状～交通事故を防止し児童の精神、肉体を健全ならしめようとするものである
主な施設･･･児童遊具､藤棚､外柵1955 (S30)

国勢調査の結果、人口53,656 人

384[当時資料より抜粋])1956 (S31)

赤平公園（総合公園）着工
市内最大規模の面積 7.3ha。一部敷地内に赤平神社が建立されていた
ボート池、展望台、壁泉などの施設が整備され市民の憩いの場となる

1958 (S33)

出雲公園（街区公園）開設

1962 (S37)

茂尻駅前周辺市街地土地区画整理事業認可

1963 (S38)

百戸翠光苑開き1964 (S39)

豊里土地区画整理事業認可
赤平公園の池を整氷しスケートリンクとして開設する

1966 (S41)

百戸翠光苑キャンプ場開き

1968 (S43)

泉町、茂尻元町公園（街区公園）開設

1970 (S45)

桜木町公園、茂尻駅前公園（街区公園）開設
国勢調査の結果、人口

人口 44,356 人

34,904 人

1971 (S46)

若木町公園、東文京町公園、西文京町公園（街区公園）開設

1972 (S47)

翠光苑（風致公園）開設

1980 (S55)

翠光苑（総合公園）開設
S53～55 年度で用地買収、S55 から 5 ヶ年計画で総工費およそ 5 億 6 千万円に及ぶ。また、国の財政枠等の影響から S63 年度に完成年度を変更した。公園面
積 5.9 ha で赤平公園と二大公園となる
翠光苑については、本市の東地区の中心公園であり、その完成が待たれていた。
3 年完成が延長されたが、できるだけ短縮に努め、内容の充実した公園となり、S63 年度に完成した

1982 (S57)

赤平市都市公園条例制定
都市公園 18 ヶ所

人口 25,496 人

計画面積合計 18.69 ha

錦町、出雲、泉町、北文京、若木町、東文京、西文京、桜木町、茂尻元町、平岸、見晴、茂尻本町、茂尻駅前、川添、平岸東町、百戸北団地、赤平公園、
翠光苑
1985 (S60)

国勢調査の結果、人口22,645 人

1986 (S61)

赤平市緑のマスタープラン策定

1990 (H02)

平岸中央公園と西文京緑地が都市計画決定される
空知川河畔利用計画事業（水と緑のプロムナード事業）により西文京緑地が着工。H4 年度までに造成、植栽（マツ、ツツジ

1991 (H03)

並木公園（一般都市緑地）供用開始

1993 (H05)

平岸中央公園（地区公園）一部供用開始

計 390 株）、花壇の整備を行う

H1 年度に基本設計、H4 年度に実施設計を行う。H3 年度に私有地 3.0ha を用地買収し、総事業費約４億５千万円をかけて H9 年度に完成
主な施設は園路 767ｍ、多目的・自由広場 4,060 ㎡、壁泉池、徒渉池、水路、炊事棟である。又、野球、テニス、バスケットボールも利用ができる施設のほか、水辺で遊べるせせらぎ、水路など遊戯施設と隣接しており多くの利用が訪れる
1995 (H07)

中央河岸花壇広場（一般都市緑地）供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、2003 (H15)住友河畔広場（一般都市緑地）供用開始

2004 (H16)

赤平市都市計画マスタープラン策定

2011 (H23)

人口 12,375 人

2012 (H24)

赤平市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、

人口

人口

人口 17,351 人

15,753 人

11,105 人

385

人口 15,350 人

紋別市の公園史■都市計画法適用から急速な公園整備
昭和 22 年、紋別に都市計画区域が設定されてから都市計画事業として公園の整備が進み、昭和
26 には最初の公園である紋別公園が整備された。
本公園は市街地背後の大山の一角を整地し、頂上に桜 300 本、山腹一帯につつじ 2,500 本が植えられた。さらに丘陵地帯で紋別市街地と紋別港を
紋別市章

眺望できることから昭和 50 年には展望台が整備（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

25

国営公園：て砕石事業が行われた跡地を 5 年の歳月と 2 億
7,000 万円の事業費をかけてオホーツク庭園を整

近隣公園：

2

緩衝緑地：

18

都市緑地：

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

1

風致公園：

都市林

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

され、昭和 54 年には開基 100 周年記念事業とし（H30.3 末現在）

緑道

1

備したことにより緑があふれ、景観に優れた公園

：

となった。

：

文中※）で表記）：8■紋別の開拓の始まり
紋別地域では、江戸時代から和人が漁業経営を行っていたが、北見沿岸の交通網の発展の遅れと道央から遠いという理由から後進的な存在であった。
明治 13 年には紋別戸長役場を開設し、明治 21

開基100周年記念事業として整備された

年、旭川・遠軽間の中央道路が開削、入植者が現

オホーツク庭園れたことを皮切りに明治 28 年には、908 戸 2,406
人と多くの移住者が現れ、明治 29 年には北海道

市制が施行された昭和 29 年以降は、核家族化庁が渚滑原野殖民地区画の貸付を始めたことにで居住地域が郊外へと広がるにつれて都市基盤整

よって急速に紋別地域が開拓されていった。
漁業を中心に発展して大正 10
年には 1 級町村紋別町となり、
国鉄名寄本線が全線開通されたことから本格的に発展の道をたどり、紋別港の付近に中心市街地が形成された。戦後、昭和 29
年に紋別町、渚滑村、上渚滑村の 3 町村が合併し、人口 35,937
人の紋別市として市制が敷かれた。

紋別市中心市街地

386

H26国土地理院

球連盟公認基準に適用する野球場が完成した。

備もそれに追随し、居住者の憩いの場となる公園

昭和 47 年 12 月に区域変更の都市計画決定をし、も地域毎に設置されるようになった。
土地区画整理事業では昭和 27 年に都市計画決定

昭和 47 年 12 月には、認可を受け運動施設の整備された北部区画整理事業で 2 箇所、昭和 29 年にが進められた。

都市計画された南が丘区画整理事業で 5 箇所、昭紋別市スポーツセンターについては、室内競技

和 32 年に都市計画決定された北浜区画整理事業のできる体育館の建設要望がスポーツ関係者をはで 3 箇所、昭和 47 年に都市計画決定された南部

じめ市民から寄せられたことにより、昭和 45 年

区画整理事業で 1 箇所、昭和 59 年に都市計画決

市体育協会連盟等が総合体育館建設の請願を市議定をされた学園区画整理事業で 3 箇所と計 14 箇会に提出し採択された。昭和 49 年に着工し、昭和所の公園が生まれた。

50 年 7 月に健康と体力づくりの総合施設として

土地区画整理事業によって整備されたほとんど

オープンした。また、当施設は当市のみならず紋の公園は街区公園だが、直近の学園区画整理事業

別郡一円を対象とした広域市町村圏のセンター的では近隣公園であるせせらぎ公園が整備された。

役割を担う施設である。

ノーマライゼーションの理念を基に、隣接する

平成 10 年 3 月には、区域変更の都市計画決定

北海道紋別高等養護学校との一体化、バリアフをし、平成 10 年 6 月に事業認可を受け増大する

リー及び環境学習をテーマに設計し、2ha の広大

スポーツ需要等に対応するため運動施設等の改修

な面積に複合遊具をはじめ多目的コート、森の教に着手した。

室、噴水など、市民に安らぎと潤いを与える公園

市営野球場の改修については、公式試合（アマ・に整備された。平成 30 年からは、複合遊具を改築

プロ共通）の開催が可能な規模を想定し、国体のする工事が着手された。

野球会場を参考に整備した。また身障者対応の施設（エレベーター等）を設置した。
テニスコートの改修については、芝舗装を 8 面整備し、ソフトテニス、硬式テニスの管内大会が開催できる施設になった。また、テニス競技の敷地条件としては日当たりが良く、風当たりが少ないことが必要であり、加えて周囲の景観的要素も考慮し、コートの周辺は修景と防風を兼ねた植栽面の整備も行われた。
陸上競技場の改修については、インフィールド
天然芝により整備することで、陸上競技以外に

土地区画整理事業によって整備されたせせらぎ公園

サッカー場としても利用できる施設になった。
その他、公園内には、多目的広場、集会施設が◎紋別運動公園の整備設けられ、子供からお年寄りまでが利用できる家

紋別運動公園は、市の南方に位置し、道道紋別族連れの憩いの場として親しまれている。

丸瀬布線並びに道道紋別港線にはさまれたオホー
ツク海に面した丘陵地帯にあり、昭和 27 年 2 月に市民より 2.97ha の寄付と、昭和 28 年 3 月に保安林 2.1ha の払下げを受け、昭和 47 年には隣接地１ha を買収、平成 10 年に隣接地 1.4ha を買収
して現在 14.6ha の面積を有する。
昭和 28 年 12 月に都市計画当初決定した。
昭和 27 年に建設された市営野球場は、失業対策事業より全面改修工事に着手して総事業 5,500
紋別運動公園完成予想

万円、就労人員 38,500 人をもって昭和 44 年 7 月
内野 4,000 人、外野 16,000 人収容の日本硬式野387

■道立オホーツク流氷公園の誕生

ニバーサルデザイン勉強会」を設けて、集約した◎「オホーツク流氷公園」の誘致

成果を北海道に提言した。

花の観光地として芝ザクラの滝上町、チュー

公園の名称についても、地元から発信して公募

リップの湧別町の中間地点にある紋別市は、流し、全国 280 点の応募から「オホーツク流氷公園」

氷観光のオフシーズンも花観光で観光客の誘致を選定して北海道に推薦し、正式名称に決定した。

増加を図ろうと平成 8 年、元紋別地域に「フラ◎全面開園に向けて

ワーパーク」をイメージした総合公園設置に向けた検討を始め、平成 10 年に道立広域公園の誘致

オホーツク流氷公園は平成 14 年に都市計画事によってフラワーパーク構想を実現しようと遠紋業の認可を得て、広大な用地を 4 つのブロックＡ、

地域 12 市町村長と議長で結成した「道立広域公

Ｂ、Ｃ、Ｄに分けて用地買収を行った。用地買収

園誘致遠紋地区期成会」、31 の市民団体で設立しには数々の困難に遭遇したが、平成 17 年に待ちた「道立広域公園誘致紋別市民期成会」と共に道に待ったＢブロックの本工事が始まった。Ｃ、Ｄへの誘致運動を積極的に実施した。

ブロックの用地買収も進めていく計画だったが、誘致運動の結果、平成 11 年に道立広域公園適「道がパークゴルフ場を整備する時代は終わった」

地として、紋別市のオホーツク流氷公園、名寄市と道議会にて問題が提起され、「Ａ、Ｂブロックののサンピラーパーク、八雲町の噴火湾パノラマ整備を続けるが、パークゴルフ場計画のあるＣ、パークの 3 箇所が同時決定された。オホーツク流

Ｄブロックは用地買収を含め事業を保留し慎重に氷公園の造成地は元紋別から小向のオホーツク紋検討する」こととなり、Ｃ、Ｄブロックでの事業

別空港に至る海岸沿いに全長約 3km、面積 63.2ha

が一時凍結せざるをえなくなってしまった。
そのような状況でも、「遠紋地域道立公園を語るに及んだ。

会」は活発に活動を続け、平成 21 年に念願のあお
ぞら交流館を開園させることができた。
Ｃ、Ｄブロックの一時凍結についても、平成 20
年に紋別市、北海道の協議で、指定管理者がパークゴルフを自主事業で開設し、それを市が支援する案が受入れられた。その後、道議会の理解を得ることもでき、残っていた用地も次年度には買収することができた。

道立広域公園「オホーツク流氷公園」完成予想図◎市民と共につくる公園
今までの道立公園の整備が北海道の主導で進められてきたのに対して、オホーツク流氷公園は基本設計の段階から住民が深い関わりを持ってつく
りあげていく方法を目指し、紋別市は平成 11 年にワークショップ「遠紋地域道立公園を語る会」
を遠紋住民で立ち上げて議論に入った。

あおぞら交流館計画の概要が策定される平成 17 年までに開催されたワークショップは大人の部 35 回、子供のその後、全面開園に向けて次々と整備が進めら

部 8 回に及んだ。出席者は夏や冬に計画地を散策

れていき、平成 22 年に「海と大地の遊び場」がして公園の感触を確認した上で、それぞれの構想

オ ー プ ンして あお ぞら交 流館 と一体 とな ったや希望を述べあい、誰もが利用しやすい公園にす

色々な遊びができる大型の子どもの遊び場が整備るために道都大学の教員や福祉施設の職員で「ユ

された。

388

あおぞら交流館室内遊具

まきばの広場パークゴルフ場■おわりに

平成 23 年には市が整備していた花のゾーンであるオホーツクラベンダー畑及び花のサロンが開

現在の日本は少子高齢化が加速し、財政に課題園となった。合計 17,000 株の 4 種のラベンダーを抱える自治体も多く、公園の整備や維持管理にが植栽され、遠紋圏域の花回遊の拠点となるようかけられる予算の確保が難しくなってきている情に整備が行われ、Ａ、Ｂブロックの整備が完了し勢の中、戦略的かつ効率的な維持管理が課題とた。

なっている。本市でも平成 29 年度に公園施設長

その後もＣ、Ｄブロックの整備が続いて行われ、寿命化計画を策定し、既存ストックの長寿命化及

平成 25 年には、紋別市が都市公園法の設置管

びライフサイクルコストを考えた計画的な改築、更新に取り組んでいく。

理許可を北海道から得て、72 ホールという道内最大級の規模のパークゴルフ場を整備され、休憩施

今後は、量からストック活用のステージに移行

設丘のサロンが開園し、全日空と提携しＡＮＡしていく時代となるため、既存ストックを時代のオープンパークゴルフ大会が開催されている。平変化や多様化するニーズに対してどのように整備

成 26 年にはＤブロックの施設である海のサロンを行えばいいか考え、適正な公園事業を遂行しての整備が完了したことによって、平成 26 年 7 月

いきたい。

16 日に待望の全面オープンを果たした。
引用文献および補注

ラベンダー畑花のサロン

389

1)

紋別市史Ｐ2102)

紋別市史Ｐ4183)

紋別市史Ｐ1537

4)

新修紋別史Ｐ382

5)

新修紋別史Ｐ394

紋別市の公園の沿革
1880 (M13)

紋別戸長役場開設

1896 (M29)

渚滑町原野植民区画の貸付開始

1904 (M37)

紋別名寄間道路開通

1906 (M39)

渚滑村村戸役場を廃し 2 級町村制を施行

1909 (M42)

沙留村、瑠橡村の 2 村を分離し、藻別村を合して 2 級町村制を施行し紋別村となる

1919 (T08)

紋別町と改称

1921 (T10)

国鉄名寄本線全線開通
1 級町村制に昇格

1923 (T12)

国鉄渚滑線開通

1938 (S13)

役場庁舎新築落成

1941 (S16)

市章制定

1947 (S22)

紋別市都市計画区域指定（36,388.6ha）

1951 (S26)

紋別公園供用開始

1952 (S27)

紋別運動公園供用開始
北部土地区画整理事業都市計画決定

1954 (S29)

紋別町、上渚滑村、渚滑村合併、市制施行（道内 19 番目）
南が丘土地区画整理事業都市計画決定

1955 (S30)1957 (S32)

国勢調査の結果、人口

37,388 人

北浜土地区画整理事業都市計画決定
花園土地区画整理事業都市計画決定

1958 (S33)

紋別墓園供用開始

1960 (S35)

潮見第 1 号(うしお)公園供用開始
潮見第３号公園供用開始

1964 (S39)

紋別市立オホーツク青年の家開所

1965 (S40)

市役所新庁舎落成

1966 (S41)

武徳殿完成（競技場 423.14 ㎡、弓道場 44.62 ㎡）

1969 (S44)

日本硬式野球連盟公認野球場完成（敷地 29,786 ㎡、面積 22,160 ㎡）
本町第 1 号公園供用開始

1970 (S45)

紋別市都市公園条例制定
紋別市総合計画策定
国勢調査の結果、1972 (S47)

人口35,110 人

紋別運動公園整備事業着手
南部土地区画整理事業都市計画決定

1974 (S49)

南が丘第 4 号(つつじ)公園供用開始

1975 (S50)

スポーツセンター開館
紋別公園に流氷展望台完成
北浜第 3 号(はまなす)公園供用開始

1976 (S51)

南が丘第 3 号(かしわ)公園供用開始

1977 (S52)

こぶし公園供用開始

1978 (S53)

紋別運動公園に陸上競技場完成（1 周 400ｍ、8 コース）
南が丘第 5 号（かえで）公園供用開始

1979 (S54)

オホーツク森林公園 ※ ） 供用開始
新紋別市総合計画策定

390

1980 (S55)

中央公園供用開始

1981 (S56)

落石第 1 号(さくら)公園供用開始

1982 (S57)

南が丘第 8 号公園供用開始

1983 (S58)

オホーツク庭園開園

1984 (S59)

学園土地区画整理事業都市計画決定

1985 (S60)

紋別市緑のマスタープラン策定
国勢調査の結果、人口

32,163 人

1988 (S63)

らいらっく公園供用開始

1989 (H01)

第 3 次紋別市総合計画基本構想策定
JR 名寄本線廃止

1992 (H04)

オムサロ遺跡公園 ※ ） 供用開始
南が丘第 1 号公園供用開始
そよかぜホールオープン

1994 (H06)

国道 238 号線紋別バイパス開通

1999 (H11)

第 4 次紋別市総合計画策定

紋別に道立オホーツク流氷公園決定
せせらぎ公園供用開始
どんぐりころころ公園供用開始
2000 (H12)

国勢調査の結果、人口2003 (H15)オホーツク紋別球場完成

2004 (H16)

紋別市緑の基本計画策定

28,476 人

落石第 4 号公園供用開始
2005 (H17)

北浜第 2 号公園供用開始

2009 (H21)

第 5 次紋別総合計画策定
道立オホーツク流氷公園一部開園、あおぞら交流館オープン
市民ガーデン供用開始
南が丘第 7 号公園供用開始
北浜第 4 号公園供用開始
北浜緑地供用開始

2010 (H22)

道立オホーツク流氷公園

海と大地の遊び場オープン

紋別市公園再整備事業計画策定
公園再整備事業※潮見第 1 号公園
2011 (H23)

道立オホーツク流氷公園

ラベンダー畑オープン

公園再整備事業※南が丘第 3 号公園
2011 (H24)

公園再整備事業2013 (H25)

紋別市まきばの広場パークゴルフ場オープン
公園再整備事業※中央公園、落石第 1 号公園、こぶし公園※南が丘第 4 号公園、南が丘第 5 号公園、らいらっく公園
北浜第 3 号公園、南が丘第 8 号公園

2014 (H26)2015 (H27)

道立オホーツク流氷公園全面オープン
紋別市都市計画マスタープラン策定
国勢調査の結果、人口23,109 人

2016 (H28)

公園利活用推進事業※落石第 1 号公園、南が丘第 1 号公園

2017 (H29)

紋別市公園施設長寿命化計画策定

2018 (H30)

公園再整備事業※せせらぎ公園391※公園 5 箇所策定

士別市の公園史
開通により、明治 33 年（1900）に殖民地選定で区画された土地貸付が公示されると、一般開拓者の移住も次々とはじまり、明治 35 年（1902）9 月に
士別村戸長役場が設置され、明治 39 年（1906）に
2 級町村制を施行、大正４年（1915）4 月に 1 級町
村制を施行し、士別町となった。
その後、昭和 29 年（1954）に士別町、上士別村、
士別市章

多寄村、温根別村が合併し士別市となり、さらに平成 17 年
（2005）には、士別市と朝日町が合併し、（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

28

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

緩衝緑地：
21

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

現在に至っている。

（H30.3 末現在）

墓園：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

緑道■士別市都市公園誕生の歴史

4

昭和 20 年（1945）8 月に太平洋戦争が終結し、：軍人の復員、外地居住者の引き上げなど急激な人口増加にともない、住宅等の無計画な乱立を防ぐ：

文中※）で表記）：とともに、まちの形態を整えるため、昭和 23 年

0（1948）1 月 1 日に都市計画法適用区域の指定を行った３）。その後、昭和 29 年（1954）7 月に士別

■士別市街地の誕生と発展

市制施行がなされたが、そのころ、人口集中が目

明治 30 年（1897）6 月 30 日に士別村が設置さ立ってきたため、昭和 26 年（1951）11 月に建設れ、明治 32 年（1899）7 月に北海道最北で最後の大臣の認可を得て土地区画整理事業に着手し、同屯田兵が入地し、道路開削、鉄道敷設、停車場建事業により都市公園の整備が始まった。

設、排水整備が開始され、本格的に開拓が始まった
ことにより、開基の年と定めた１）。その後、鉄道

天塩国屯田兵第三大隊第五中隊用地之図ノ一部謄写図 ２）392

整備された街区公園

陸上競技場の造成

明治 44 年（1911）西 1 条 8 丁目に私設公園とし唯一の総合公園である「つくも水郷公園」誕生て一般開放された「丸武運動場」が開園し、広さの歴史は、市街北部を流れる１級河川天塩川が湾

10,848 ㎡にブランコ、鉄棒、ジャングルジム等を曲蛇行して流水をはばみ、護岸決壊などで河床が設け、児童に開放するとともに、広場は市民の催高くなり大変危険であったことから、昭和 27 年

し場として、市街地に賑わいが創出され、昭和 57（1952）に北海道総合開発計画が策定され、昭和年（1982）「丸武児童公園」に名称を変更し、街区

36 年（1961）に延長 600ｍにおよぶ河道切換工事

公園として都市計画決定した。また、大正 8 年が実施されることとなった。それに伴い国から旧（1919）には、大通東 10 丁目に「西香園」が開園

河川敷地の払い下げを受け、昭和 42 年（1967）3

し、当時広さ 4,620 ㎡の森の中に池を掘り、芝生

月に北部地区土地区画整理事業の認可に整備計画を育て憩いの場として多くの方々が来園され、そが含まれた。昭和 41 年（1966）から道費補助を受の後、公園の一部が宅地等になり、昭和 57 年
（1982）

け一部整備が進められ、昭和 46 年（1971）から本

面積は 2,479 ㎡となり、都市緑地として都市計画

格的に整備に着手し、遊戯施設をはじめ旧河川を決定した。

利用したボート池、キャンプ場、野球場、プール
な ど 多 く の施 設 を 建 設し た こ と によ り 、 面 積
20.6ha 及ぶ広大な旧河川敷地は、水や緑など自然豊かな市民憩いの場に生まれ変わった。

大正13年頃の西香園

市街南西部の丘陵地に位置する運動公園「ふどう公園」は、昭和 34 年（1959）12 月に都市計画

河川切替図決定を受け整備に着手し、59ha の広大な敷地に野■五箇年計画時期の公園整備

球場、陸上競技場、テニスコート等の運動施設が整備され、陸上競技場建設に当たっては、丘陵地

第一次都市公園等整備五箇年計画が国から示さに建設することから陸上自衛隊施設隊の支援を受れ、市街地の生活環境改善やレクリェーション需

け、44,000 ㎥、盛土 27,000 ㎥の土工を行ったと、要への対応として、市の都市公園整備は急速に進４）められ、同時に土地区画整理事業も行われたこと

当時の記録に残されている 。

から、市街各箇所の街区公園は、
昭和 61 年（1986）
までにすべて整備された５）。また、都市緑地「天393◎つくも水郷公園の再整備

塩川水郷緑地」は、昭和 54 年（1979）に着手、平成 8 年（1996）に整備完了、「剣渕川緑地」は、平

昭和 46 年（1971）に供用を開始した「つくも水成 2 年（1990）に着手、平成 10 年（1998）に整備

郷公園」は、施設老朽化により、市民から再整備を終え、すべての都市緑地の整備が終了した。両を要望する意見が寄せられたことから、平成 26 年

公園は、自然環境を活かした散策路や運動施設（2014）再整備に着手した。再整備にあたり全市を備えており、毎年各種大会が開催されること

民や公園を利用する方を対象として、整備要望をから、市内外から多くの方々に利用され、市民調査するアンケートを実施し、その後、一般市民のレクリェーションと健康増進に大きく寄与すや公園を利用する団体の代表者など 40 名で構成るものとなった。

する「つくも水郷公園再整備市民検討会議」を発足し、市民や公園利用者から寄せられた意見などを踏まえ熱心な討議が行われた結果、公園の新たなランドマークとしての管理棟新設や、内陸部に位置する本市には海がないことから、浜辺をイメージした親水池「つくもビーチ」整備などの意見が盛り込まれた提言書が市に提出された。その後、提言書に基づき「つくも水郷公園再整備基本計
画」 ６）を策定し、総事業費 3 億 9 千万円をかけ、
平成 27 年度（2015）から平成 29 年度（2017）の
3 ヵ年で工事を実施した７）。また、市民が公園に

天塩川水郷緑地

親しみを持ってもらうことを目的に、園内に展示■改修による新たな出発されている蒸気機関車などの各施設の塗装、園内◎ふどう公園の改修の植樹、鑑賞池の清掃など、再整備事業の一端を昭和 59 年
（1984）に整備を終えた「ふどう公園」

市民参画のもと実施した。

は、スポーツ施設の改修整備や機能充実を図ることを目的として、平成 3 年（1991）から平成７年（1995）に陸上競技場を全天候型トラックへ改修し、さらにサブトラックや、テニスコートにおいては、全天候型を含む 10 面のコートを造成した。
また、野球場も各種公式大会等の開催に対応できるよう 2 億 6 千万円５）をかけ改修するなど、本格的な施設となった。特に陸上競技では、全国大会に出場する選手が生まれ、日本陸上競技連盟公認である陸上競技場は、合宿を行う全国の大学、実業団チームからも高い評価を得ている。

再整備されたつくも水郷公園◎街区公園の改修
供用開始から年数が経過し、また本市は豪雪地域でもあるため、公園施設の老朽化が見受けられたことから、平成 24 年度（2012）から施設点検を実施し、街区公園の改修を進めている。改修にあたり、公園は子ども達の利用が多いことから、遊具の更新は、改修する公園周辺の児童幼児施設に通う子どもの要望をアンケートにより調査し、その意見を反映して更新を行った。また、昭和ふどう公園陸上競技場

50 年（1975）に整備した「宮下公園」のシンボ

394

ルであるコンクリート製の船は、塗装の劣化が著しかったことから、士別市立士別小学校の児童にデザインを依頼し、塗装作業も市内の小学生をはじめとする市民とともに実施した８）。この他、公園周辺に住む住民が主体的に維持作業に取り組まれている「ひばり児童公園」では、劣化した公園
遊具を塗装するなど９）、市民協働の公園づくりが実践されている。
市民協働による池の清掃作業

【執筆者】
所属

士別市 建設水道部 都市整備課

肩書

主幹

氏名

鈴村

すずむら

所属
「宮下公園」の塗装

この頃から遊具の更新と併せ、幅広い年代の市

あきら章

士別市 建設水道部 都市整備課土木係

肩書

技師

氏名

森川

もりかわ

すぐる

卓

民に公園を利用してもらえるよう「ストレッチベンチ」などの健康遊具も設置し、公園に立ち寄った方々などに利用されるようになった。

引用文献および補注1)

士別市史第三集

P2

2)

士別市史

P136

本市は、屯田兵の開拓から 120 年を迎え、北国

3)

〃

P1137

の厳しい自然と闘いながら、先人達が未開の地を

4)

〃

P1142

切り開き、戦後の混乱のなか街が形成され、土地5)

士別市史第三集

区画整理事業などにより本市の公園が造られた。

6)

つくも水郷公園再整備基本計画 Ｐ23・Ｐ28

今後少子高齢化などによる人口減少を踏まえ、

7)

道北日報

H30.7.10

本市の市街地は将来の都市像を見据え、コンパク

8)

北海道新聞

H26.10.9

トな街づくりが進められるなか、都市公園等にお

9)

道北日報

H26.8.12■おわりにいても、まちの形態などを考慮し、効率的に保全していくことが必要と考える。また、今後においても施設の維持管理については、行政と、子どもから高齢者まで幅広い年代の市民とが協働で行う
ことで、一人でも多くの方に親しみや愛着を抱かれる公園となるよう努めていきたい。

395

P456

士別市の公園の沿革
1897 (M30)
1898 (M31)1899 (M32)

1900 (M33)
1902 (M35)
1903 (M36)
1906 (M39)
1911 (M44)1915 (T04)
1919 (T08)1948 (S23)1951 (S26)1953 (S28)1954 (S29)1955 (S30)1959 (S34)
1961 (S36)1962 (S37)

北海道庁告示第 140 号をもって士別村設置が告示される（剣渕村、士別村、多寄村、上多寄村、下名寄村）天塩村戸長役場の治下に入る
屯田兵施設工事着工する
殖民地区画設定はじまる※士別屯田区画設定の用務を帯びて、道庁技手佐々木五郎治が、人夫とともに天塩川を船でさかのぼり、つくも橋付近に居小屋を構えて屯田兵給与地を測定し、大工、木びき、とびが乗り込み、開拓の基礎を築いたのである[士別市史 P3]
士別兵村は北１丁目以北国道（大通）の東側 540 メートル、西側 540 メート
ルが兵村で、ここに 27 メートル×270 メートル（75 アール）の第１給与地が設けられた。兵村は 27 メートルごとに兵屋が建ち並んだが、極端な密居制をとらず、大通り 44 戸、東 10 戸、東 20 戸、西６戸、西 20 戸とあわせて100 戸が建てられた。また、屯田兵村の番外地は商業用地に充てられ、後にこの番外地（大通 1 丁目）を中心として市街地を形成し、都市として次第に発達したのである[士別市史 P127]
増毛支庁の管轄から離れて上川支庁管轄となり、役場も天塩村戸長役場から脱して、剣渕村外３ヵ村戸長役場の治下に入る。7 月 1 日、2 日、12 日、13
日の 4 日間に屯田兵 100 戸入地する（入地直後 1 戸全焼）
和寒～士別間鉄道開通、殖民地選定で区画された土地貸付が公示される
士別村戸長役場が設置される(9 月)（787 世帯 2,520 人 士別市史 P40）
士別村戸長役場庁舎が竣工
士別村に２級町村制が施行される（1,739 世帯 6,935 人 士別市史 P40）
西 1 条 8 丁目に私設公園として丸武運動場が開園、後に丸武児童公園として
街区公園となる
士別村に１級町村制が施行される
士別町制が施行される(11 月)
大通り東 10 丁目に私設公園として西香園が開園、後に都市緑地となる
都市計画法適用区域の指定を受ける(1/1)（都市計画区域：区域面積：15,273ha）（3,597 世帯 20,066 人 士別市史 P42）
土地区画整理事業に着手
街区公園として、あけぼの公園、中央公園を都市計画決定(3/24)
街区公園として、ことぶき公園、ほくと公園を都市計画決定(3/30)
町村合併促進法により、士別町、上士別村、多寄村、温根別村が合併し、士別市制が施行される(7/1)（6,771 世帯 39,160 人 新士別市史 P90）また、新市建設計画が北海道知事を通じて内閣総理大臣に提出される※新市建設計画（8．都市計画抜粋）
市街地区の土地区画整理を推進する。駅前広場及び連絡幹線街路の舗装などを推進する外、駅前大通りの拡幅及び舗装について北海道に要望する。公園、緑地の整備計画においては、運動公園の整備並びに児童公園の設置に重点をおいて推進する[士別市史 297]
国勢調査の結果、人口 39,191 人
なお、後に合併した朝日町を加えると 45,336 人
運動公園として、ふどう公園を都市計画決定(12/11)（17.3ha）
つくも水郷公園の敷地が、天塩川の河道切り替え工事に伴い、国より旧河川
敷地の払い下げを受ける
士別市都市公園条例制定

396

1963 (S38)1965 (S40)1970 (S45)1971 (S46)

1972 (S47)
1976 (S51)

1977 (S52)1978 (S53)

1979 (S54)1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)

1984 (S59)1985 (S60)1986 (S61)1990 (H02)
1991 (H03)
1993 (H05)1996 (H08)1998 (H10)1999 (H11)2000 (H12)2002 (H14)

ふどう公園野球場及び陸上競技場の工事着手
街区公園として、開拓記念公園、ほくせい公園、しらかば公園、桜丘公園、
宮下公園を都市計画決定(3/19)
ふどう公園陸上競技場を公認施設にするための工事に着手
士別市初の総合公園として、つくも水郷公園を都市計画決定(3/20)(20.6ha)
国勢調査の結果、人口 33,044 人
なお、後に合併した朝日町を加えると 38,145 人
街区公園として、あすなろ公園を都市計画決定(3/3)
旧天塩川河川敷地を活用した、つくも水郷公園の工事着手
ふどう公園陸上競技場の３種公認の認定を受ける
街区公園として、若草児童公園、観月児童公園を都市計画決定(5/12)
都市計画墓園として、しべつ霊園を都市計画決定(2/10)
つくも水郷公園において、第１回天塩川祭り開催、天塩川の恵に感謝し恵水の碑建立
昭和 15 年に製造の蒸気機関車 D51 397 号をつくも水郷公園に移設し展示
街区公園として、東山児童公園、さつき児童公園を都市計画決定(2/１)
都市緑地として、天塩川水郷緑地を都市計画決定(5/6)
天塩川河川敷地の有効利用を図るため、九十九橋から士別橋までの 79.3ha をスポーツ公園化。つくも水郷公園につくも市民プール建設（50ｍプール）
街区公園として、南郷児童公園を都市計画決定(2/9)
天塩川水郷緑地の工事着手
農村地域定住促進対策事業を活用し、しべつ自然公園 ※ 整備開始
街区公園として、西町児童公園、ひばり児童公園を都市計画決定(4/15)
昭和 46 年から実施したつくも水郷公園の工事が完了（供用面積 20.6ha）
街区公園として、あおば児童公園を都市計画決定(10/2)
都市緑地として、弥生緑地を都市計画決定(5/13)
下水道事業により、チューブス川を暗渠化、敷地を公園とする
都市緑地として、西香園、街区公園として、丸武児童公園を都市計画決定(11/17)街区公園として、東丘児童公園を都市計画決定(8/14)
士別市緑のマスタープラン策定
国勢調査の結果、人口 27,719 人
なお、後に合併した朝日町を加えると 30,459 人
街区公園として、駅南児童公園を都市計画決定(9/7)
全 21 街区公園の整備が完了（全体供用面積：5.97ha）
ふどう公園としべつ自然公園 ※ ） を統合し、ふどう公園となる（59.0ha）
都市緑地として、剣渕川緑地を都市計画決定及び工事着手(3/1)
ふどう公園の陸上競技場及び野球場改修、テニスコート造成に着手
水環境整備事業により、街路事業整備事業と一体的に延長 2,292ｍのふれあいの道公園の工事開始（緑化や親水施設整備）
天塩川水郷緑地工事完了
剣渕川緑地工事完了
天塩川水郷緑地サッカー場の土壌改良、植生及び散水管理施設工事実施
国勢調査の結果、人口 23,065 人
なお、後に合併した朝日町を加えると 24,991 人
士別市都市計画マスタープラン策定
国土交通省から天塩川水郷緑地が桜づつみモデル事業の認定を受ける

397

2003 (H15)2005 (H17)2012 (H24)2013 (H25)2014 (H26)2015 (H27)2017 (H29)2018 (H30)

あすなろ公園の再整備工事実施
士別市と朝日町が合併し、士別市となる(9/1)
平成 5 年度から開始したふれあいの道立公園整備完了
老朽化によりつくも水郷公園のつくも市民プールを解体
ふどう公園の陸上競技場トラック（ホームストレート）及びテニスコート全
天候型舗装材の改修工事実施
剣渕川緑地のふどうパークゴルフ場再整備
ふどう公園陸上競技場のインフィールド改修工事実施
ふどう公園野球場で士別市初の日本プロ野球試合が開催される（イースタンリーグ：北海道日本ハムファイターズ 対 東京ヤクルトスワ
ローズ）
丸武児童公園の再整備実施及びあすなろ公園遊具更新
士別市公園施設長寿命化計画策定
つくも水郷公園再整備基本計画策定及び再整備工事着手、再整備のスタートを記念して、市民植樹を開催
国勢調査の結果、人口 19,914 人
士別市緑の基本計画策定
ふどう公園陸上競技場トラック及び障害池改修工事実施
つくも水郷公園再整備工事完了(1 月)
つくも水郷公園リニューアルオープンセレモニー開催(7 月 7 日)

398

名寄市の公園史
鉄道が到達すれば流域農村のみならず、宗谷、北見両方面への結節点としての成長・発展も見込まれたことからか、殖民地区画では 56 万坪の市街予定地が設けられた。これは、空知太・旭川・帯広の市街予定地には及ばなかったが、それ以外では最も広いものであった。そして、南側に隣接した高台に 21 万坪（約 69ha）、市街予定地面積の名寄市章

37％の広大な「公園予定地」が同時に設けられた（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

36

国営公園：

が、これは特筆すべきことであった。

（H30.3 末現在）
近隣公園：

3

緩衝緑地：

24

都市緑地：

「公園予定地」
を「殖民地選定及区画施設規程」（明治 29 年制定）の予定施設に盛り込むに当たり、

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

5

風致公園：

都市林

：

必ずしも古跡名勝の地に限り公園地と定むるがご

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

ときは望むべからざる所にこれあり。然るに、遠

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

緑道

1

道庁では「…本道のごとき新開の地にありては、：

文中※）で表記）：

来の移民をして永住の念慮を深からしめ、まさに9旺盛ならんとする市街をして倍々発達せしめんとするには、自ら彼等の心目を喜ばしめ、旅情を慰■名寄公園の誕生と利用、そして変転

むるに足る公園を予定し置き、漸次これを新設す◎名寄殖民地区画における公園予定地

るは実に必要の一手段と存じ候…」2)と、内務省に

北海道内陸部の開拓で、天塩川流域は屯田兵の事前に照会して了承されたものであった。無人の配置区域とされていたが、明治 32 年の士別兵村原野から開拓が始まり、太政官布達にいう古蹟名設置を最後に以北は移住地として開放され、明治

勝、社寺、城など、そのまま公園化できる資産が34 年になると名寄太原野の殖民区画が行われた。

なかった北海道の開拓都市において、いずれ公園が必要となるであろうことをよく認識し、殖民区画の段階で公園予定地を定めておかなければ、開拓が進み土地の私有化が進んでしまってからでは敷地を確保することは難しいと考えたことは、当時の道庁の役人の先見の明と言える。
◎鉄道開通後の発展と公園予

市街予定地 170ha

定地の払い下げ明治 36 年に旭川からの鉄道が名寄まで到達すると、名寄の商圏は大きく広がり、「当
初、単なる開拓地であった名寄は、その後八年余り、天塩公園予定地 69ha

線の終点として、近隣はむろん、北見地方や宗谷方面の物

名寄太殖民地増画図 １）

資の集散地として発展を遂げた」3)。市街地への移住も急速

399

に進み、大正 4 年には人口 13,293 人までに増加
し、町制が施行された。
この時期、第一次世界大戦勃発による農産物輸
出の好景気に支えられ、帝国製麻名寄工場をはじめ各種工場、同業組合、各官庁の出先機関も整備されるなか、市民生活の憩いの場を求める声が高まり、町会で公園予定地払い下げの議決が大正 5年、10 年と行われ、大正 11 年になって公園予定
地 64ha の払い下げが許可された。
◎当初開園と利用

名寄公園でのボート進水式 昭和初期

5)

公園建設は、大正 12 年から 10 カ年事業として行われることとなり、設計は、メンデルの法則を

名寄公園は当初、高台公園と呼ばれていたが、日本に紹介したことで知られる北海道帝国大学教整備が進むにつれて町民憩いの場として親しまれ

授の星野勇三博士と前川徳次郎助教授に依頼されるようになり、花見や楓風会などの会場として人た。博士は設計説明書で、「本予定地内ノ美林ハ頓

気だったほか、公園内競馬場で開かれた名寄町祭

テ一種ノ天然紀念物トシテ開墾前ノ自然林野ノ面

典余興競馬 4) には 2 万人もの観衆が詰めかけるな

影ヲ想起セシムルニ足ルモノナルヘク、実ニ此地

ど、さまざまな形で利用された。

ヲ公園トシテ保存ニ勉ムルハ、町ノ正ニ自ラナサ
ザル可カラサル事業ノ一タルヲ信ス…自然林ハ蓋◎戦時中の農学校の設置と公園の大幅な減少

シ本公園ノ主体ヲナスモノニシテ…逍遥道路ノ開

しかし、戦時色が濃くなる中で事情が一変して鑿ヲ除クノ外ハ絶対ニ慎シマサル可カラス」と予いく。道内では食糧増産に向けて農業学校設立の定地に拡がっていたミズナラ原生林の保護を訴え

気運が高まり昭和 16 年に名寄農業学校が開校した。現在まで相当の樹林が残されており、都市近

たが、学校敷地となったのが競馬場、野球グラウ

郊ではほとんど見ることができない貴重な平地林

ンド、ミズナラ原生林などを含む名寄公園の東側となっている。

一帯であった。
この結果、公園として残ったのは池とその周囲のミズナラ原生林だけとなり、当初払い下げられた面積 68.4ha の 2 割以下の 10.68ha まで減少してしまった。

公園計画図の描き込まれた名寄市街図 T14.5

公園計画図では、広大な敷地に園路網と運動場、池が計画され、競馬場も大事な娯楽施設として描かれていた。昭和 4 年までにグラウンド・
池・芝生地の造成が行われ昭和 5 年に当初開設さ名寄公園の区域変遷図れた。そして、昭和 6 年に暫定的に現野球場の場所に造られていた競馬場が、昭和 10 年に当初設計の高台に移転して、馬屋、観覧席も整備され当初設計の形が整った。

400

■戦後から高度成長期までの状況

じまり、「昭和 32 年度には､公園入り口道路新設◎児童公園・運動公園整備などの始まり

230m､公園池護岸工事 180m が実施され、事業費は敗戦直後の名寄は、外地からの引き揚げで戦前82 万円であった。次いで 33 年度では園路 167m､よりも人口が増えていた。戦後混乱期であったこ

パーゴラ 1 棟、便所 1 棟を 93 万円で施工、最終年の時期、困難な状態に置かれていた子供達の健全

次の 34 年には園路 145m､便所 1 棟、児童遊具一式

育成が全国的に叫ばれ、子供の遊び場を確保するを 107 万円で施工し、一応の整備を終えた。
」7) そ取り組みが全国的に行われた。小公園整備の全国の後、昭和 42 年には公園区域が 12.2ha に拡張さ的展開の始まりであった。名寄でも昭和 27 年にれ、運動公園にあった野球場が現在地に移設され最初の名寄児童公園が開設され、29 年には福鶴酒

た。ちなみに、その後、昭和 47 年に運動公園は縮造の所有地を借りた福鶴児童公園が設置された。

小されて花園児童公園となった。

また、昭和 28 年には旧市街地の西側に隣接して第一土地区画整理事業が区域決定され、後の大橋◎五ヶ年計画直前の公園状況

公園、栄町公園、仲よし公園、錦町公園、白樺公

名寄の人口は昭和 40 年前後が最も多く昭和 42

園の 5 ヶ所の児童公園敷地が確保された。

年には 39,000 人を超えた。もともと大きく設定さ20 年代の終わりになると町民の生活も落ち着れていた市街予定地であったが、市勢の発展につきを取り戻し、暮らしに活気が出てくるなかで、れて旧市街地では収まりきれなくなり周辺農地へ

野外レクリエーション活動も活発になった。ス

市街地が拡大していった。そして、昭和 20 年代終ポーツは特に野球が人気だったようで、昭和 30 年

わりに旧市街地に設置されて以降、新設がなかっには名寄運動公園が都市計画決定され町営球場がた児童公園が、昭和 35 年過ぎから整備されはじ完成した。また、名寄公園以外に風致的な公園はめた。

なかったが、深名線沿線で市街地から数キロの弥この時期公園整備に対する国の補助制度が貧弱

生公園が開設された。桜が 200 本以上ある花見ので予算枠も微々たる状況だったことから、第一土

名所で、市役所でも観桜会に出掛けたところであ地区画整理で確保され用地費がいらない箇所がそる。

の中心で、旧市街地での新設はなかなか進まなかった。市では単独費を投入してでも高まる公園◎名寄公園の復興設置要望に応えなければならない状況で、昭和 40

この間、「名寄公園は設備の不充分、管理の不徹

年の公園建設費 4,640 千円のうち補助事業 1,230

底などから永年荒れ放題で毎年花見時期にわずか千円、単独事業 3,410 千円、昭和 42 年の公園建設に花見会場として使用されているだけで市民とは費 6,495 千円は全て単独事業であった。

6)

およそかけ離れた存在となっていた。
」 しかし、

その結果、都市公園等整備五ヶ年計画がはじま

昭和 29 年には人口が 3 万人を超え、間もなく市る前の昭和 46 年時点で、市内には一般公園 2 ヶ制が施行されるという状況の中で復興の動きがは

所（名寄公園・弥生公園※）、運動公園 1 ヶ所（名寄運動公園）、児童公園 9 箇所、合計 12 ヶ所の公園が設置されていた。個所数的には一定の整備が行われていたと言える。
当時の担当者 8)は、子供の遊び場に対する要求もさることながら、当時中高年に流行していたゲートボール場の整備要求が強く、市街地での空地の空き情報には常に耳を澄ましていたそうである。

市街地の運動公園と野球場

昭和38年

401

■五ヶ年計画による公園建設時代と天塩川の河川敷を緑地化し､これに囲まれた市◎体制の増強と公園建設時代のスタート

街地を四つの住区に分け…それぞれに児童公園、

市では、公園整備など都市計画事業が増える中

近隣公園を設置、さらにこれらと名寄川、天塩川

で体制が増強された。昭和 46 年には土木課から緑地、ピヤシリ､砺波が丘などを結ぶネットワーク

都市計画課を分離し、47 年には公園、街路、区画を完成させたいとするもので…」11) その後、北海整理を担当していた都市計画係が施設係と計画係

道都市計画審議会の議を経て昭和 60 年に「名寄に分かれて 2 係体制となった。当時は、外注する

市緑のマスタープラン」が策定された。

にもコンサルも無く、測量も実施設計も自前であり、全部自分たちでやらなければならない時代で◎名寄公園の再整備と拡張あった。

名寄公園は一応の整備を終えていたが、30 年ぶりの全体的な改修として、第一期整備事業が平成◎浅江島公園と大学公園の整備

元年から開始された。
「天然林に恵まれた同公園の五ヶ年計画がはじまったころ、名寄公園に次ぐ生態系保護を重視しながら､鑑賞池の改修を中心

総合公園として浅江島公園 6.8ha が計画された。

に…平成 8 年度まで五億七千四百万円の事業費が昭和 51 年から用地買収が始まり 13 年の歳月と 5投じられた。
」12)

億 3,135 万円を投じて 63 年 10 月に完成した。この公園は先行した同名の民間公園の名称を引き継いだものであった。この辺りが名寄郵便局の初代局長を勤めた大河原浅衛が経営した浅江島農場があった所で、浅衛は「農場の一角に、自然林を利用した公園を造り、三日月池に丸木舟を浮かべ、あずまやも設けた。大正から昭和にかけて名寄唯
一の野外宴会場」9)になっていたそうである。
ちなみに昭和 55 年度の名寄市の公園事業は
52,802 千円と五ヶ年計画以前の 10 倍以上となり、この大半の 50,000 千円が補助事業であった。
こうして、従前に比べればはるかに潤沢な資金で、50現在の名寄公園の区域と施設配置

年代以降の公園建設は着実に進んでいった。
続いて、名寄で唯一の近隣公園である大学公園

平成 3 年には、旧国鉄名寄本線跡地を追加するの整備が行われた。
「はじめ『ピヤシリ公園』とい都市計画変更(12.2→22ha)が行われ、昭和 51 年かう名称であった。旧道営苗畑用地を…昭和 59 年

ら公園入り口部分に展示されていた SL 排雪列車

（1984）から用地買収…62 年から造成工事に着手『キマロキ』の移動が行われた。また、平成 7 年した。2.0ha の公園は…一面に芝生を施したシンには公園管理棟が建てられ、歩くスキーなど冬期

プルな内容で…多様な樹木が 400 本以上植えられ間の利用も考慮して採暖室も配置された。

…平成元年（1989）完成した。…市立名寄短期大平成 8 年度からは第二期工事にも着手され北国学の東側に隣接…しているため、平成 2 年…『大博物館付近で傾斜地を利用した修景水路などが整10)

学公園』に名称」が変更された。

備された。

◎緑のマスタープランの策定◎5 ヶ年計画終了時の公園整備状況

五ヶ年計画スタート以降、公園が次々に造られ五ヶ年計画が終了した平成 14 年度末の供用公るようになると、公園計画の全体像が求められる

園数は、総合公園 3 ヶ所（名寄公園・浅江島公園・ようになり、昭和 58 年、市では緑のマスタープラ

名寄川緑地）、運動公園 1 ヶ所（天塩川緑地）、近ンを策定するため『名寄みどりの市民会議』を設

隣公園 1 ヶ所（大学公園）、街区公園 24 箇所、墓置、2 月 10 日の会議で緑地の確保目標、公園緑地

園 1 ヶ所（礪波ヶ丘霊園）全部で 30 箇所の公園がの整備方針などの素案を示した。素案は、「名寄川設置されていた。その 67％にあたる 20 ヶ所が 5 ヶ402年計画中に新たに整備供用された。また、既に供れることを条件に、国際大会が可能な規模の施設用されていた名寄公園を始めとした 10 ヶ所につ

となった。

いても、
その多くで補助事業を投入して追加整備・

一方、市には大きな負担であったがオートキャ

再整備が行われ、公園の質的改良が進められた。

ンプ場の整備･管理の肩代わりも行い、平成 20 年

新設は、旧市街地区では用地取得の困難さからには全面開園となった。公園の計画段階でのワー

あまり進まなかったが、周辺部の新市街地区では、クショップメンバーを母体にした応援組織『北の区画整理、開発行為で確保された敷地で児童公園

ふるさと塾』が立ち上がり、開園後もパークサの新設が進んだ。また、この時期、全道的に河川

ポートクラブとして大きな役割を果たしている。

緑地の整備が進み、「緑のマスタープラン」で市街地を囲む緑と位置づけられた天塩川緑地、名寄川
緑地が都市計画決定され、中高年で盛んになった
パークゴルフ場なども加え整備供用された。
■道立公園の誘致、そして管理の時代◎道立公園の誘致
道では平成 10 年から 9 番目道立公園の適地選定を始め、名寄市も誘致活動を積極的に進めた結果、3 ヶ所同時に決定した中のひとつに入ること

市街地近くに設置された道立サンピラーパークができた。道立公園には、通年で遊べる屋内遊戯施設など、一つの市町村ではできないような施設が整備されていたが、市で最も力を入れた要望はカーリング場で、市内の小中学校の授業に取り入

都市計画公園・緑地の配置状況 (H14)403

それ以外の多くの公園はまだ歴史も浅い。人口◎新設から老朽化対策とリニューアルへ
五ヶ年計画が終了した平成 14 年度には 30 箇所

減少を始めとする要因で、今後都市形態が大きくの都市公園が供用されていたが、その後は､森の休変化しようとしている状況に対応し、まちなかの暇村が都市公園として平成 18 年に設置されたのオープンスペース、自然空間として、子供からおに止まっている。現在 35 箇所の都市公園が設置

年寄りまで必要とされる施設として年輪を重ねてされているが、4 箇所は平成 18 年に合併した旧風

いくことを期待したい。

連町に以前から設置されていた風連町中央公園、
風連町西町公園、風連町緑町公園、天塩川さざな

引用文献および補注

み公園である。

1) 道立図書館デジタルライブラリー殖民地区画図

それらも含め、各公園で進行している公園施設の天塩国上川郡名寄太殖民地区画図 M37.9.1 日初版

老朽化対策と時代のニーズに合わせたリニューア

S10.11.10 六版 北海道庁

ルが現在の課題である。

2) 北海道庁拓殖部『拓殖法規』
3) 新名寄市史第 1 巻 P314

■おわりに4) 旭川新聞 S6.8.8

名寄公園は、今から 120 年前に殖民区画された

5) 写真集名寄 戦前編 S61

公園予定地が、実際に公園化されて残っている最

6) 名寄新聞 S32.5.9も典型的な存在であり、戦時中の農学校開校で区

7) 2000 新名寄市史第 2 巻 P95

域が大きく減ったが、池を中心とした主要部が当

8) いずれも建設部長を歴任した池昇一氏、野間井照之氏

初の形で残っている。都市近郊のミズナラ原生林

からの聞き取りも貴重なものであり、平成 26 年に 23 番目の北の9) 2000 年新名寄市史 P98

造園遺産に認定された。今後とも守り育て、でき

10) 2000 年新名寄市史 P99

るならば殖民区画された全体を遺産景観として保11) 2000 新名寄市史第 2 巻 P94

全して行きたいものである。

12) 2000 新名寄市史第 2 巻 P95

名寄市の公園の沿革
1901 (M34)

名寄に殖民地が区画され、市街地予定地 56 万坪（約 185ha）の東南に隣接して公園予定地 21 万坪（約 69ha）が設けられる※ 道 が は じ め て 名 寄 町 を 測 定 し た の は 明 治 32 年 で あ る 。 こ の 時 道 庁 か ら 永 田 安 太 郎 が派 遣さ れ て 測 量 調査 を 実 施 し た 。続 い て 33 年 に は 村 崎 千 太 、36 年 か ら 38 年 に は 初寺
左門によって測量区画がなされ、ほぼ現在の区画計画が出来上がった。この区画予定をまって解放売払いがなされたのであるが、その範囲は東四条～西四条、南七丁目～
北 七 丁 目 で あ っ た 。 市 街 予 定 地 の 中 央 東 西 南 北 に 幅 20 間 の 中 央 通 り 及 び 大 通 り を 配し、東西に条を設け、南北に丁を算して街路整然とし、道北の札幌としての街路計画を した も の で あ る[S31 名 寄 町 誌 P460]

1902 (M35)

3 月名寄太市街地の競売、8 月上名寄村に戸長役場設置（382 戸、1,132 人）

1903 (M36)天塩線士別～名寄間が開通

1905 (M38)

名寄公園造成の機運（883 戸、4,735 人）※ 上名 寄 村 に て は字 風 連 別 原 野 に 於 て 未 開 地 七 十 八 万 ｣八 千 五 百 十 六 坪 の 貸 付 を 受 け 、内二十一万九百九十九坪は公園の計画を立て来年より十ヶ年の継続事業として経営し…
[小 樽 新 聞 M38.09.24]

1909 (M44)

上名寄村図に公園予定地表示（1,887 戸、9,363 人）

404

1913 (T02)1915 (T04)

公園予定地のうち 3 反 3 畝（3,300 ㎡）が名寄神社敷地として払い下げられる
帝国製麻名寄工場の創業、公園予定地の北側の一角に名寄神社の神殿と鳥居が移転設置、町制を施行し名寄町となる（2,206 戸、13,293 人）

1916 (T05)

名寄公園予定地 21 万坪（約 69ha）の無償貸与出願が名寄町会で議決されたが、この時は許可にならず

1919 (T08)

名寄線名寄～下川間開通、「公園経営資金特別会計規則」「公園経営資金造成及管理規則」を定める

1921 (T10)

名寄線が中湧別まで開通、再度名寄公園予定地無償附与出願が町会議案に1922 (T11)

名寄公園の土地払い下げ許可（約 64ha？→名寄線敷地分減）、北大の星野勇三
教授と前川徳治郎助教授が設計し次年度より 10 年計画での事業決定、年度中に実測完了、名寄公園整備促進のため「公園設営委員規程」を定め 12 名の委員を選出
※名寄公園予定地ハ町ノ南東ニ位スル高地ノ一角ヲ占メ土地高燥ニシテ楢樹ノ美林ヲ
以 テ覆 ハ レ タ リ 、将来 名 寄 町 ノ 発 展 ト 之 ニ 伴 フ 土 地 開 墾 ノ 業 ノ 進 ム ト 共 ニ 、本 予 定 地
内ノ美林ハ頓テ一種ノ天然紀念物トシテ開墾前ノ自然林野ノ面影ヲ想起セシムルニ
足 ルモ ノ ナ ル ヘ ク 、実 ニ 此 地 ヲ 公 園 ト シ テ 保 存 ニ 勉 ム ル ハ 、町 ノ 正 ニ 自 ラ ナ サ ザ ル 可
カラサル事業ノ一タルヲ信ス…自然林ハ蓋シ本公園ノ主体ヲナスモノニシテ…逍遥
道 路 ノ 開 鑿 ヲ 除 ク ノ 外 ハ 絶 対 ニ 慎 シ マ サ ル 可 カ ラ ス … [名 寄 公 園 設 計 説 明 書 よ り 抜粋]1923 (T12)

名寄公園整備の初年度は下草の刈り払いから始まる※実地を踏んで見ると、一寸した高台に若い雑木が密生している、加之小笹が一面に生え てい る の で 足 一歩 踏 み 込 む こ と が 出 来 な い [旭 川 新 聞 T12.5.22]

1924 (T13)

3,000 円を投じ名寄神社入口道路 50 間と延長約千間の名寄公園園路開削※ …昨 年 は 約 三 千円 を 投 じ て 巾 十 間（ 18m）の 入 口 道 路 及 び 園 内 深 く 原 始 林 間 を 縦 横に 通
ず る延 長 約 一 千 間（1818m）の 道 路 が 開 鑿 さ れ た の で 、近 頃 は 日 日 散 策 の 人 々 も 多 き状
況 で あ る … [小 樽 新 聞 T14.5.18]

1925 (T14)

名寄公園で野球グラウンド整備（3.17ha）、

1928 (S03)

名寄公園競馬場の整備、「公園起業方法変更ノ件」の議案が町会に提案される※昨年新設した名寄公園競馬場は本年から之を使用して盛んなる競馬会を行ふべく目下地均し其他馬場の手入れ中であるが従来の競馬会では維持困難のため新たに競馬倶楽部を組織広く株を募ることとなった右により馬見場其他の付属建物を設置する予定で
将 来 地 方 競 馬 た ら ん と す る 右 競 馬 場 の 施 設 は 地 方 の 期 待 さ る る と こ ろ で あ る [北 海 タ
イ ム ス S4.6.15]

1930 (S05)

名寄公園に池を造成（1ha）、当初整備事業を終えて名寄公園が本格的に開園？
（道庁記録ではこの年に開園）※ 私の 父 、春 次 郎は 昭 和 の 初 期 に ､初 代 の 管 理 人 と し て 管 理 に あ た る 一 方 、昭 和 五 年、それまで沢だったところに土手を築き上げ、いまの池を造り上げました。現在ボートが浮 く 池 も､私 が 子 供 の こ ろ は 雨 が 降 る と ､横 断 す る 道 路 を オ ー バ ー フ ロ ー し て 流 れ る よう な沢 で し か あ りま せ ん で し た 。土 手 を 築 い た 後 、沢 幅 を 少 し ず つ 広 げ ､公 園 の 中 心的
施 設 と し て い っ た の で し た [名 寄 新 聞 S59.9.4 一 枚 の 写 真

名寄市公園管理人

小栗義 直]1931 (S06)

名寄公園の現野球場の所に競馬場が造られる※名寄競馬倶楽部主催の名寄町祭典余興競馬は八月六日高台公園競馬場において挙行されたが、本年は各地よりの出場馬数も意外に多数で名寄競馬開設以来の人気であって… 左 右 両 観 覧 席 は 立 錐 の 余 地 な き ま で 入 場 し た 、 場 外 の 観 衆 は 約 二 万 人 … [旭 川 新 聞
S6.8.8]405

1932 (S07)

石北線の開通1933 (S08)

凱旋兵歓迎会が高台公園池畔において開催、郷土の名所旧跡に公園が 3 か所
※名寄町主催の凱旋兵歓迎会の大祝賀会は高台公園池畔に会場を設けて、九日午前十一時 花火 を 合 図 に 会場 に お い て 開 催 し た 、 会 す る 者 千 余 名 … [旭 川 新 聞 S08.07.11]※ 一、 名 寄 公 園

名 寄 駅 よ り 約 0.8 粁 （ ６ 町 ） 高 台

郷社名寄神社境内に続いて名寄公園がある。丘陵上にあって町が一眺の中に入る。池があり、あづま屋もある。池にはボートの設備がある。道路も縦横に作られ散策に便してある。公園の南に続いて原始の林がある。将来大名寄の出現を目指して手を入れられて居り桜樹も年々数を増し、やがては桜の名所となるのも遠くはない。公園に続いて東には公園グランドがある。各種運動競技がここで行 われ て い る
一 、大 河 原 公 園

名 寄 駅 よ り 約 1.2 粁 (12 町 )十 三 線

大河原氏の経営にかかる公園で花卉多く樹も植えられ加ふるに手塩川の蛇行で出来た三日月湖をひかへ家鴨の遊泳する眺名所の一として名寄公園と共に散策に
多 くの 人 が あ る
一 、高 見 公 園

名寄 駅 よ り 約 1.5 粁 (14 町 )高 台

名寄公園の東高見氏の経営にかかる公園で桜樹の多き事名寄一で開花時花見る
人が絶えない。公園一帯の地は先住民族の遺跡があり石器・土器の類が発掘される 。 冬 は ス キ ー 場 と し て 公 園 に 続 き た る マ ク ン ベ ツ ス キ ー 場 と 共 に 賑 ふ [H7 名 寄
叢 書 大 10 巻 名 寄歴 史 文 献 資 料 集 S8 郷 土 史 P119]

1934 (S09)1935 (S10)

名寄町に都市計画法適用（2,912 世帯 16,225 人）
名寄町に都市計画、名寄公園の池水堰堤、林道東屋が完成、競馬場が高台に移転、馬屋、観覧席も完備される※当時公園としては天塩川辺の中島にある大河原浅衛所有浅江島庭園が閑静雅趣に富んで町民の遊覧散策地であった。また緑ヶ丘高見公園ならびに面積十七万坪の名寄公園があり、規模雄大楢樹の原始林公園として雅趣に富んでいたが、経営の道程にあって未完成であった。名寄公園計画は別図のとおりで昭和十年に池水堰堤、林道東屋が完成し、また現野球場の位置にあった競馬場が高台に移転し馬屋観覧席も完備された[S31 名 寄 町 誌]

1941 (S16)

競馬場など公園区域の 8 割以上を潰して名寄農学校を開校、深名線名寄～深川間開通

1945 (S20)

3,639 世帯、19,721 人※前年よりもかなり増加しており、敗戦直後から始まった、外地からの復員者の数も加わ って い る と 考 えら れ る [新 名 寄 市 史 第 1 巻 113]

1953 (S28)

3/24 都市計画事業第一土地区画整理区域決定 58.6ha、12/22 名寄児童公園の都
市計画決定 0.31ha

1954 (S29)

5/1 福鶴児童公園設置（西 3 条南 7 丁目）

1955 (S30)

3/31 名寄公園当初都市計画決定（10.68ha）、8/1 町営球場完成
国勢調査の結果、人口

33,339 人

なお、後に合併した風連町を加えると 46,440 人
1956 (S31)

4/1 市制施行により名寄市発足、5/9 やよい公園開設、10/15 名寄第一児童公園

1957 (S32)

5/11 名寄公園当初 3 カ年整備開始

開設、10/25 名寄運動公園の整備※…名寄公園は設備の不充分、管理の不徹底なとから永年荒れ放題で毎年花見時期にわずかに花見会場として使用されているだけで市民とはおよそかけ離れた存在となってい ただ け に 公 園 整備 の 早 期 か を の ぞ む 市 民 の 声 も 聞 か れ て い た [名 寄 新 聞 S32.5.9]406

※ 市 の 計 画 は ､国 庫 補 助 を 得 て 三 ヶ 年 計 画 で 整 備 を 進 め る も の で 昭 和 32 年 度 に は ､公 園
入 り口 道 路 新 設 230m､公 園 池 護 岸 工 事 180m が 実 施 さ れ 、 事 業 費 は 82 万 円 で あ っ た 。
次 い で 33 年 度 で は 園 路 167m､パー ゴ ラ 1 棟 、 便 所 1 棟 を 93 万 円 で 施 工 、 最 終 年 次 の34 年 に は 園 路 145m､便 所 1 棟 、 児 童 遊 具 一 式 を 107 万 円 で 施 工 し 、 一 応 の 整 備 を 終えて い る [2000 新 名 寄 市 史 第 2 巻 P95]

1960 (S35)

4/1 名寄女子短期大学新築 4 月開校

1965 (S40)

11/15 礪波ヶ丘霊園都市計画決定 12.0ha

1967 (S42)

野球場整備のため名寄公園都市計画変更（10.68ha→12.2ha）し現在地に整備

1970（S45） 国勢調査の結果、

人口35,035 人

なお、後に合併した風連町を加えると 43,874 人
1971 (S46)

昭和 46 年時点の都市公園の設置状況は、一般公園 2 箇所（名寄公園、弥生公園 ※ ）・運動公園 1 箇所（運動公園）、児童公園 9 箇所（第一公園、大橋公園、栄町公園、南公園 ※、仲よし公園、白樺公園、若草公園、西町第一公園、アカシヤ公園）[S46 年 12 月 名寄市史 P367]

1972 (S47)

7/4 浅江島公園都市計画決定 6.8ha

1975 (S51)

浅江島公園の用地買収開始※ 昭 和 51 年 か ら 56 年 に か け て 用 地 6.8ha を 1 億 2600 万 円 で買 収

1977 (S53)

12/11 都市計画事業豊栄土地区画整理区域決定 38.9ha

1978 (S54)

浅江島公園整備工事に着手※ 買収 済 の 用 地で 54 年 度 を 初 年 度 と し て 工 事 が 始 め ら れ た 。 10 年 の 歳 月 と 総 事 業 費 5
億 3135 万 円 を 投じ て 63 年 10 月 完 成 し た

1979 (S55)

7/8 天塩川緑地都市計画決定 136.7ha

1982 (S57)

7/8 ピヤシリ公園 ※ ） 都市計画決定 2.0ha

1983 (S58)

2/10 名寄緑の市民会議に緑のマスタープラン素案提出、9/14 緑のマスタープラン原案を建設省に提出

1985 (S60)

4/26 緑のマスタープラン策定
国勢調査の結果、

人口

34,079 人

なお、後に合併した風連町を加えると 41,069 人
1988 (S63)

名寄川緑地都市計画決定 89.6ha、7 月浅江島公園完成

1989 (H01)

2/7 大学公園完成、名寄公園第一期整備事業開始

1990 (H02)

名寄公園の池の改修、ヘドロ除去

1991 (H03)

名寄線跡地を加えた名寄公園都市計画変更（12.2ha→22ha）

1993 (H05)

ＳＬ排雪列車キマロキを旧名寄線鉄路上に移動

1995 (H07)

名寄公園管理棟を野球場バックネット裏に整備

1996 (H08)

2 月名寄公園に北国博物館開館、名寄公園第二期整備事業開始（名寄本線跡地）、
5/26 なよろ健康の森開園

1998 (H10)

都市計画マスタープラン策定

2000（H12） 国勢調査の結果、

人口27,760 人

なお、後に合併した風連町を加えると 33,328 人
2006 (H18)

3/27 名寄市と風連町が合併し名寄市
都市公園条例制定

2008 (H20)

11/11 道立サンピラーパーク一部供用開始
5/24 道立サンピラーパーク全面供用開始 67.6ha

2011 (H23)

長寿命化計画策定2015（H27） 国勢調査の結果、

人口29,048 人

407

三笠市の公園史
公園を開設した。
その後、都市計画・失業対策・改良住宅などの事業に合わせ、都市景観としての快適空間・散策
路や休息所・スポーツ施設・遊び場などの構築、
さらには災害防止や災害時の緊急避難所として整備を進めてきた。
三笠市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

45（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

9

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

33

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林

歴史公園：

広場公園：

運動公園：

1

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

緑道

：

：

※）

文中

1

で表記）
：

2

中央公園

■三笠市の誕生と都市計画■都市公園の整備と利用

昭和 32 年、開村以来 76 年、三笠山村からは 50◎三笠運動公園の整備

年、1 級町制施工後 35 年、6 万人市民待望の「三三笠運動公園は昭和 25 年幾春別川の河川切替えにより、公用廃止された国有地の払い下げを受笠市」が北海道 22 番目の市として誕生した。

け、昭和 32 年に開発計画 12.6ha をもって、都市計画決定された。その後、失業対策事業等により旧野球場及び陸上競技場が建設された。昭和 47 年、同公園と隣接する若草町側に勤労青少年ホーム・温水プールを建設した。昭和 49 年に美園町側に計画面積 18.3ha へと拡大変更を行い、昭和 54 年
度に幾春別川河川改修に伴い野球場を現在の位置に移転した。以降、トレーニングセンター（昭和55 年度）、武道館（昭和 58 年度）を建設した。
昭和30年代三笠駅前の賑わい

三笠市の都市計画は、昭和 22 年「都市計画委員会規則」を設定して、都市計画区域が決定された。
行政の中心である三笠地区の土地区画・道路・公園・広場・河川などの公共施設の整備改善や、宅地利用の促進を図り進められた。
■都市公園の誕生
三笠市の都市公園は、昭和 32 年に三笠運動公

三笠運動公園（平成10年）

園 12.6ha の都市計画を決定し、同 40 年には市民の健康増進と文化の向上のため、三笠市都市公園

都市計画公園事業としての本格的な運動公園整条例を制定すると同時に「中央公園」をはじめ 4

備は、昭和 60 年に先に整備した施設を包含し、全408

体計画面積 19.6ha と更に拡大変更を行い、同年か

ターズ、平成 23 年に北海道コンサドーレ札幌とら事業着手し、陸上競技場、駐車場、エントランの協力協定を締結し、プロの指導者を招致し市内

ス広場、公衆トイレ、相撲場等ヌッパ川以西の美の野球・サッカーの少年団で指導を行っている。

園町側の整備を平成 3 年度に第 1 期分として完成、

子どもたちが高度な技術や考え方を習得するた供用開始した。引き続き、平成 4 年度から第 2 期

め、運動公園の野球場や陸上競技場のフィールド分として主なもので平成 4 年テニスコート（8 面）、などを使い、
スポーツ環境づくりを実施している。

平成 5・6 年弓道場、平成 6 年ゲートボール場、平成 7 年三笠ドーム、平成 8 年で公衆トイレ、平成
10 年にも公衆トイレの建設をし、平成 10 年ス
ポーツの総合施設として完成したのである。運動
公園の完成を記念して、高さ 10m のモニュメント「ＭＩＫＡＳＡ」を三笠ドーム前に建立、平成 10
年 10 月 10 日作者建畠覚造を招き盛大な除幕式とともに三笠運動公園の完成式を挙行した。
北海道コンサドーレ札幌の選手による指導(三笠運動公園陸上競技場）◎中央公園の利用
三笠市の中心で、市役所の隣にある中央公園は、様々なイベントを行う市民の身近な公園で、毎年
8 月 13 日～15 日に「三笠北海盆おどり」が開催される公園である。
三笠市幾春別の炭鉱街で唄われた「べっちょ節」
三笠運動公園（三笠ドームとモニュメント）が、昭和に入り「北海炭坑節」になり、さらに現◎三笠市パークゴルフ場（サンパーク）の整備

在の全国的にも知られる「北海盆唄」へと変化。

サンファーム三笠エリアの再開発事業として、平成19～21 年度の3 ヵ年で岡山緑地公園内に整備した。

そういう歴史もあり、三笠北海盆おどりは無形文化として北海道遺産にも登録されている。

平成 20 年 7 月 18 ホールで、同年 8 月には 27

伝統的に三層に高く組まれた櫓、その周りを幾ホールで営業、平成 21 年 7 月からは 36 ホールで重にも囲んで踊ります。誰でもその輪に入ること

フルオープンし、国際パークゴルフ協会の公認ができる。
最終日には納涼花火大会も開催。約 660 発の花コースとして認定を受ける。

火を櫓越しに眺めることができる。

市民をはじめ近隣市町村のパークゴルフ愛好者の評価も高く、多くの人に利用されている。

三笠北海盆おどり（中央公園）
三笠市パークゴルフ場（サンパーク）◎三笠市立博物館の整備と利用
幾春別の錦公園内にある三笠市立博物館は、昭◎公園によるスポーツ環境の充実

和 54 年に建設した。平成 2 年、本館の裏側の幾春

三笠市は、平成 22 年に北海道日本ハムファイ

別川沿いに野外博物館を開設し、平成 4 年には休409

■おわりに止していた幾春別保育所を改修して博物館分室

三笠市の「第 8 次三笠市総合計画」の基本構想「森林資料展示室」をオープン、主に三笠の林業の基本目標は、6 つの目標より構成しています。

関係、自然・植物などの展示を行っている。

その中に、「人が育つまち三笠」と「人と自然が共市立博物館本体については、平成 21・22 年度の存できるまち三笠」があります。

2 ヵ年で多目的研修施設を新設し、講演会や体験学習室、特別展の展示室等に活用、さらに展示室「人が育つまち三笠」は、次世代を担う子供ややトイレ、ロビー等を改修し、平成 23 年にリニュ

若者たちが、たくましく生きる力と思いやりのあ

アールオープンした。

る心を育み、家庭、学校、地域の連携により、元現在は北海道産アンモナイトの展示数が 600 点

気でたくましく学びながら成長できるよう、学習を超え、自他ともに認める日本一のアンモナイト

やスポーツ環境の充実を図るとともに、子育てし博物館である。

やすい環境の充実を進めております。

その他にも郷土出身者（森山、黒川博士他）、炭

誰もが気軽にスポーツ・レクレーションに親し

鉱関係、空知集治館等の展示室がある総合博物館

み、健康増進を図ることができる環境づくりや、である。

地域に根差した社会教育を通じ、生きがいのある
充実した人生を送ることができる街づくりをめざ
しております。
三笠運動公園及び三笠市パークゴルフ場（サンパーク）は、誰もが気軽にスポーツ・レクレーションに親しむこと、子供たちが高度な技術や考え方を習得するための場として、公園が、スポーツ環境を提供する大切な場所に位置付けられております。
「人と自然が共存できるまち三笠」は、郷土愛を醸成し、郷土に根ざした歴史、風土、芸術、文化などの地域文化を保存、伝承するとともに、生

三笠市立博物館（錦公園）

活の中から創造し、楽しみ、市民が自信と誇りを持ち、まちの活性化をめざしております。
中央公園は、「三笠北海盆おどり」の歴史・文化の伝承。三笠市立博物館（錦公園）は、三笠市の歴史・文化資料の保存や今後の研究等を行う場として、公園が、歴史・文化を大切にする場所に位置付けられております。
三笠市にとって公園とは、まちづくりを進める
うえで、重要な施設であります。
引用文献および補注

4101)

続新三笠市史2)

三笠市史第 4 版

3)

第 8 次三笠市総合計画

三笠市の公園の沿革
1879 (M12)

幌内～岩見沢間道路が開通(7 月)1882 (M15)「市来知村」が誕生(6 月)「空知集治監」が開庁(7 月)
幌内～手宮間鉄道工事が竣工し札幌～幌内間汽車運転式が挙行される(10 月)
幌内太、幌内の 2 駅が開設
幌内炭を手宮港に搬出
市来知村は戸数 87 戸、人口 617 人、幌内村は戸数 58 戸、人口 426 人になる

1883 (M16)「幌内村」が設置(1 月)

1888 (M21)

幌内太～郁春別間鉄道開通、郁春別駅が開設される(12 月)

1889 (M22)

郁春別が「幾春別村」として開村、役場は「市来知外 2 村戸長役場」と改称(5 月)1890 (M23)

戸長役場が「市来知外 3 村戸長役場」と改称される(9 月)1891 (M24)

空知外 1 郡役所が廃止となり、市来知村、幌内村、幾春別村、沼貝村、夕張郡の戸長役場が市来知村に設置される(3 月)1893 (M26)

市来知外 3 村夕張郡戸長役場が「市来知外 3 村戸長役場」となる(1 月)1895 (M28)

市来知村から沼貝村を分村して戸長役場を新設、「市来知外 2 村戸長役場」となる(5 月)

1897 (M30)

野の沢道路開通

1906 (M39)

市来知、幌内、幾春別 3 村を合併して三笠山村とし、二級町村制を実施(4 月)1907 (M40)

鉄道奔別岐線が開通

1914 (T03)

幌内太に役場庁舎を新築移転(6 月)

1920 (T09)

国勢調査の結果、世帯数 4,333 戸、人口 20,914 人(10 月)

1923 (T12)

三笠山村に 1 級町村制を施行(4 月)

1925 (T14)

国勢調査の結果、世帯数 3,753 戸、人口 18,762 人(10 月)

1929 (S04)

唐松駅が竣工(12 月)

1930 (S05)

国勢調査の結果、世帯数 4,329 戸、人口 22,771 人(10 月)

1935 (S10)国勢調査の結果、世帯数 5,327 戸、人口 29,540 人(10 月)

1939 (S14)

幾春別に役場出張所が開設

1940 (S15)国勢調査の結果、世帯数 7,118 戸、人口 38,579 人(10 月)

1942 (S17)

三笠町制を施行

1943 (S18)

幌内太駅を「三笠駅」と改称(9 月)1947 (S22)

10 月国勢調査の結果、世帯数 8,248 戸、人口 44,682 人

1948 (S23)

三笠町が都市計画指定町村の指定を受ける(1 月)
弥生駅が開業
中央バスが岩見沢～幾春別間のバス運行を開始(12 月)

1950 (S25)

国勢調査の結果、世帯数 10,483 戸、人口 54,476 人(10 月)

1951 (S26)

中央バス、岩見沢～幌内線運行開始(6 月)
役場唐松支所の新築工事が竣工(9 月)1952 (S27)

砂利山奔幌内線道路工事が竣工(3 月)「清住墓地」が開設される(4 月)1953 (S28)

中央バスが岩見沢～奔別線、幾春別～桂沢線の運航開始

1954 (S29)

町役場幾春別支所新築工事が竣工、幾春別、奔別、弥生地区の戸籍事務取扱開始(11 月)奔別支所を廃止。弥生支所は幾春別支所の出張所に、唐松、幌内、萱野各支は町役場出張所になる

411

1955 (S30)「中央公園」完成(4 月)
国鉄バス、岩見沢～三笠、峰延～三笠間の運行開始(6 月)
町営球場が完成
三笠町体育協会が結成され、陸上競技、野球、卓球、排球、籠球、庭球、弓道、柔道、剣道、水泳の各部が置かれる
国勢調査の結果、世帯数 11,108 戸、人口 57,519 人(10 月)
役場新庁舎が竣工、移転(10 月)

1956 (S31)

幾春別～小樽間に直通列車の運行開始(6 月)
都市計画事業として三笠駅前広場の整備を決定(9 月)
桂沢ダムが完成(11 月)

1957 (S32)

桂沢ダムが貯水開始(4 月)
市制施行
三笠運動公園の都市計画決定
中央バスが奔別～札幌間の運行開始
国鉄バス、岩見沢～三笠、峰延～三笠間の運行廃止

1958 (S33)

住吉駅舎が新築落成(8 月)1960 (S35)

市道幾春別桂沢線が道道に編入される(4 月)
三笠運動公園が開設される
三笠駅前広場工事が竣工(5 月)
国勢調査の結果、世帯数 12,100 戸、人口 56,196 人(10 月)

1962 (S37)

東清住町内児童遊園地造成工事が竣工(10 月)
弥生に児童遊園地が開設される(11 月)

1964 (S39)

本町に「本町児童公園」が開設される(7 月)1965 (S40)

三笠市都市公園条例制定
国勢調査の結果、世帯数 11,858 戸、人口 48,184 人(10 月)

1966 (S41)

三笠市のアンモナイト化石がテレビで全国放送される(1 月)
幾春別中島町に「幾春別中島町児童公園」が設置される(8 月)
三笠～芦別間産業開発道路工事に着工(9 月)
桂沢国設スキー場運転開始(12 月)

1967 (S42)

唐松常盤町に「唐松常盤町児童公園」が設置される(7 月)
三笠運動公園陸上競技場が第 4 種の公認を受ける(8 月)1968 (S43)

市役所の弥生、幌内、唐松、萱野各出張所が廃止される(5 月)
奔別川端町に児童公園が設置される(9 月)

1969 (S44)

幌内住吉町に「幌内住吉町児童公園」が設置される(8 月)1970 (S45)

国勢調査の結果、世帯数 11,393 戸、人口 40,553 人(10 月)

1971 (S46)

三笠運動公園野球場のダッグアウト、観覧席等の改修工事施工(11/30)

1972 (S47)

榊町に「榊町児童公園」が設置される(7/25)
唐松町 2 丁目に「唐松町第 1 公園」が設置される(7/28)
三笠運動公園陸上競技場を改修、第 3 種公認となる(8/14)
国鉄が幌内線三笠～幌内間旅客運輸営業を廃止(11/1)

1973 (S48)

三笠運動公園勤労青少年ホームが完成し、開館(1/10)
三笠運動公園温水プールが完成し、開館(1/10)
都市計画区域が変更される(岡山、大里、達布、いちきしりの全部と萱野、柏町
本郷町の一部)(4/20)
都市計画用途地域の変更と都市計画準防火地域を決定(5/1)
唐松町 2 丁目に「唐松町第 2 公園」が設置される(7/20)

412

若松町に「若松町児童公園」が設置される(7/31)
三笠運動公園テニスコート(5 面)を設置(10/17)
1974 (S49)

弥生花園町に「弥生花園町児童公園」及び清住町に「清住町児童公園」が設置される(8/31)
三笠運動公園にスポーツセンターが新設され、開所式挙行

1975 (S50)

柏町に「柏町児童公園」が設置される(8/10)
宮本町に「宮本町児童公園」が設置される(9/2)
国勢調査の結果、世帯数 8,271 戸、人口 25,749 人(10/1)
三笠運動公園に総合管理棟が新設される(11/30)
三笠運動公園に弓道場が新設される(12/20)

1976 (S51)

桂沢上流でエゾミカサリュウの化石が発見される(6/21)
唐松栄町 2 丁目に児童公園が設置される(8/5)
幾春別 1 丁目に幾春別開拓記念広場が新設される(10/13)

1977 (S52)

本町に「本町児童公園」及び唐松春光町に「唐松春光町児童公園」が設置される(8/31)
三笠運動公園にＳＬを保存展示(9/10)

1978 (S53)

幌内新栄町に「幌内新栄町児童公園」が設置される(10/18)

1979 (S54)

有明町に「有明町児童公園」が設置される(9/3)
河川改修のため三笠運動公園野球場を移設(11/20)
三笠運動公園に三笠トレーニングセンターが新設される(12/20)
三笠市バトミントン連盟が結成される
三笠市スポーツ少年団本部が設置される

1980 (S55)

幾春別川向町に「幾春別川向町児童公園」が設置される(9/1)
国勢調査の結果、世帯数 8,205 戸、人口 23,319 人(10/1)
幌内町 1 丁目に「もみじ公園」が設置される(11/11)

1981 (S56)

三笠運動公園に老人福祉センターが開館(5/1)
西桂沢に勤労者野外活動施設「ファミリーランドみかさ遊園」が開園(6/28)
美園町に「美園町下団地児童公園」が設置される(9/1)
幌内金谷町に「金谷公園」、幌内町 3 丁目に「いこい公園」、唐松千代田町 1 丁
目に「千代田公園」が設置される(9/21)

1982 (S57)

国鉄幌内線の三笠～幾春別間の貨物取扱が廃止される(5/10)
本郷町に「本郷町児童公園」が設置される(8/21)
緑地公園として「三笠グリーンパーク」造成着工(9/7)

1983 (S58)

三笠市ソフトボール連盟が結成される(5/8)
弥生並木町に「並木公園」が設置される(9/10)
青少年健全育成都市を宣言。三笠運動公園内に宣言塔を建立(9/30)
産業開発道路夕張芦別線桂沢～芦別間が開通(10/1)
中央バスが幾春別町～奔別川端町間の路線を廃止(11/1)
三笠運動公園のスポーツセンターに隣接して武道館が新設される(12/1)
岡山に「岡山運動公園」が設置される(12/16)

1984 (S59)

三笠市で初のカーリングを行う。カーリング元世界チャンピオン、カナダのウォーリー・ウースリックが若草町特設リングで指導(2/4)
市営球場が北海道社会人野球公式戦球場に指定される(5/20)
国鉄幌内線が第 2 次廃止対象路線に決定(6/22)
幸町中央公園に青少年希望像が建立される(7/21)
高美町に「見晴公園」が設置される(8/22)
唐松緑町に「唐松運動公園」が設置される(11/20)

413

1985 (S60)

三笠市が「核兵器廃絶平和都市」を宣言。中央公園に「三笠平和の塔」を建立(8/6)
国勢調査の結果、世帯数 7,941 戸、人口 21,511 人(10/1)

1986 (S61)

堤町に「堤公園」が設置される(3/8)
幌内町 2 丁目に「鉄道記念館」を建設(7/30)
幾春別錦町 1 丁目に「錦公園」が設置される(8/13)
三笠運動公園内に相撲場が建設される(9/2)
幌内初音町に「初音公園」が設置される(10/1)

1987 (S62)

幌内線が廃止され、105 年の歴史を閉じる(7/12)「三笠鉄道村」が開村(9/4)
道央自動車道岩見沢～美唄間開通、三笠インターチェンジが供用開始(9/18)
産業開発道路夕張～芦別線が全線開通(9/30)
美園町に「美園緑地公園」が設置される(12/1)
清住墓地内の火葬場が改築される
三笠運動公園に展示していたＳＬを、三笠鉄道村に移転

1988 (S63)

国道 12 号沿いに新農業構造改善事業自然環境活用施設として「サンファーム
三笠」が新設される(8/6)

1989 (H01)

三笠運動公園内に陶芸作業所を新設(1/25)
北炭幌内炭鉱㈱は閉山。110 年の歴史を閉じる(9/29)
移設された三笠運動公園陸上競技場のスタンドが完成(12/18)

1990 (H02)

移設された三笠運動公園陸上競技場が美園町に完成(7/3)
本町の三笠鉄道村施設に復元駅舎(幌内太駅)が完成(11/1)

1991 (H03)

クロフォード公園で作曲家・服部克久が企画演出した「ふらっと三笠音楽畑コンサート 91」開催(8/31)

1992 (H04)

岡山に「岡山中央東公園」が設置される(1/6)
岡山に「岡山第 2 運動公園」が設置される(3/1)
三笠運動公園の東側広場に開基 110 年を記念したシンボルモニュメントが建立される(4/13)「ふらっと三笠音楽畑コンサート 92」がクロフォード公園で開催される。この日初めて、南空知イベント交流バスが運行(8/1)
三笠市立博物館分室「森林資料展示室」(旧幾春別保育所)がオープン(8/15)

1993 (H05)

桂沢を通過する旭川～夕張間の道道と産業道路の延長 122km が国道 452 号に昇格(4/1)
建設省が本年からスタートする「道の駅」にサンファーム三笠が指定される(4/22)
北海盆唄発祥の地・三笠で第 1 回北海盆唄全国大会が開催される(7/31)
三笠運動公園野球場でプロ野球イースタンリングの巨人－横浜戦開催(8/4)
クロフォード公園で「ふらっと三笠音楽畑コンサート 93」開催(8/7)
三笠パークゴルフ協会が発足(10/16)
弥生花園町児童公園に歌人前田夕暮の文学碑が建立される(11/30)

1994 (H06)

三笠運動公園にテニスコート(8 面)がオープン。落成記念に第 40 回北海道実業団ソフトテニス選手権大会を開催(6/5)
クロフォード公園で「ふらっと三笠夕焼けコンサート 94」を開催(7/30)
三笠ぽんべつダムの工事に着工(8/11)
三笠山橋右岸の幾春別河川緑地公園にパークゴルフ場がオープン(10/2)
三笠運動公園に弓道場がオープン(11/6)
唐松地区商店整備事業として、唐松ポケットパークを整備(12/6)

1995 (H07)

サンファーム三笠に道内一のジャンボ水車が回る農業資料館「農の館」がオー

414

プン(4/29)
三笠運動公園にゲートボール場(4 面)がオープン(4/30)
第 16 回国勢調査の結果、世帯数 6,266 戸、人口 15,116 人(10/1)
三笠運動公園に全天候型多目的施設の「三笠ドーム」がオープン(12/3)
1996 (H08)

いちきしりから達布・美唄市界までの市道達布谷尾線が「道道美唄三笠線」に昇格(2/29)
三笠少年少女サッカークラブが発足(5/12)
三笠市立博物館が白亜紀の海の大型爬虫類モササウルスの全身骨格実物標本
化石を展示(8/1)

1997 (H09)

第 8 回ジュニアユースフットサル全道大会が三笠ドームで開催される(1/16)
コンサドーレ札幌が三笠ドームで初練習(1/26)
第 1 回三笠ドームパークゴルフ大会が開催される(3/20)
岡山に「岡山中央西公園」、柏町に「柏台中央公園」、弥生橘町に「弥生市民広場」が設置される(4/1)
国道 452 号の桂沢～芦別間が冬期間も通行可能となる1998 (H10)

三笠運動公園の完成を記念して三笠ドーム前にモニュメント「ＭＩＫＡＳＡ」が建立され、除幕式を挙行(10/10)

1999 (H11)

唐松栄町に「唐松河川緑地公園」が設置される(4/1)

2000 (H12)

第 17 回国勢調査の結果、世帯数 5,887 戸、人口 13,559 人(10/1)

2001 (H13)萱野に「萱野花の道公園」が設置される(5/1)

2002 (H14)

第 1 回三笠北海盆おどりが開催される(8/17)

2004 (H16)

中央バス桂沢線が廃止される(3/31)

2005 (H17)

中央バス㈱の三笠幌内線と岩桂線廃止に伴い、幌内地区、大里・萱野地区唐の交通手段確保のため市営バスが運行開始(12/1)

2008 (H20)

三笠市市立博物館の支援団体として三笠市立博物館ボランティアの会が設立される(5/25)
平成 17 年 12 月 1 日から運行した市営バス「山の手線」が、利用が少ないため廃止となる(6/1)
エゾミカサリュウ化石が海に棲む爬虫類、モササウルス類の新種化石であることが古脊椎動物雑誌で認められる(6/12)
岡山に「岡山緑地公園」が設置される(7/15)
三笠市パークゴルフ場「サン・パーク」(18 ホール)がオープン(7/15)

2009 (H21)

三笠市都市計画マスタープランを策定(3/31)
市営バス「萱野線」が、利用が少ないため廃止される(5/31)
三笠市パークゴルフ場「サン・パーク」が増設工事を終えて 36 ホールの供用開始(7/1)
三笠市パークゴルフ場「サン・パーク」が国際パークゴルフ協会に公認コースとして申請し、認定される(7/15)

2010 (H22)

三笠市公園施設長寿命化計画策定
老朽化した三笠運動公園の相撲場及び唐松運動公園のテニスコートを廃止(4/1)
三笠市立博物館多機能研修施設の完成により、屋上に設置したクビナガリュウとモササウルスのモニュメントの除幕式を挙行(3/31)
第 19 回国勢調査の結果、世帯数 4,771 戸、人口 10,224 人(10/1)

2011 (H23)

三笠市立博物館古生物施設等の改修が終了リニューアルオープンセレモニーを開催(4/29)

2013 (H25)

岡山に「岡山こども広場」が設置される(1/1)

2015 (H27） 第 20 回国勢調査の結果、世帯数 4,254 戸、人口 9,076 人(10/1)415根室市の公園史

根室市章

1975 年版市政要覧より「雪と氷の集い」鳴海公園（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

17（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

10

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

都市林
1

◎明治公園
明治 8 年に国が創設し、わが国で二番目の歴史

1を誇る牧畜場の跡地を利用した公園で、平成 13 年：に登録有形文化財（建造物）に登録されたレンガ

広場公園：

造りのサイロが特徴的な公園です。このサイロは緑道：

文中※）で表記）：

昭和７年に１基、昭和 11 年に 2 基が建てられま0した。昭和７年に建てられた 1 基は、他の 2 基より小規模で、出窓を西側に向けた尖頭ドーム形屋根を有し、南側面に矩形開口部を縦一列に 3 箇所

■根室市のあゆみ
昭和 20 年の戦災により市街地の大半を焼失し、を設け、レンガ壁体を小口と羊羹を交互に見せる

さらに北方領土問題により人口は減少し、産業、

フランス積風に積まれております。他の 2 基は、経済の復興も一時は危ぶまれましたが、北洋漁業

南側面に高さ１ｍの開口部を縦１列に 4 箇所穿ち、を中心とした水産業は立ち直り、わが国有数の水

北側に出窓を設け、こけし状ファイニアル付き鉄

産都市として発展してきました。昭和 32 年、根室板葺きドーム形屋根を冠する国内最大級規模の煉町と和田村が合併して根室市が誕生、更に同 34 年

瓦造サイロを誇り、平成 18 年には都市公園法施に歯舞村を編入、同 42 年には、人口 4 万 9 千人を工 50 周年記念事業「日本の歴史公園 100 選」に認超えましたが、同 52 年の経済専管水域 200 カイ

定されました。

リ施行さらに平成 4 年からは公海での鮭、鱒沖取

平成 18 年 10 月の低気圧被害でカラマツなどり禁止などにより、漁獲高が減少し厳しい状況に161 本が倒木したが、その場所に、平成 19 年から置かれています。しかしながら新しい海洋時代に

市民協働で「根室さくらの森づくり植樹事業」を対応するために、沿岸漁業資源の増養殖及び水産

取り組み、桜前線の終着点として、日本一遅咲き

資源の高次加工などの振興策を積極的に行っていの桜が開花する桜の名所を目指しております。

ます。また、北方領土隣接地域である根室市は、

平成 21 年にはバーベキュー施設の寄付を受け、北方領土問題解決に向けた取り組みにおいて原

多くの市民の憩いの場、レクレーションの場とし点の地であり、早期解決に向け、全国民の先頭にて利用されています。

立って精力的に取り組んでいます。

416

料によって観覧でき、「望郷の家」では、戦前の島民の生活関連資料や島々における街並みや住居表
示を折り込んだ地図等を展示し、北方領土の歴史と生活を観覧できます。

明治公園◎根室総合運動公園
根室総合運動公園は、根室市街の中心部にあり、昭和 60 年 11 月に 26.6ha で都市計画決定され、望郷の岬公園

平成７年に開園し、数多くの運動施設を有し、多■おわりにくの市民が汗を流しております。特にテニスコー

根室市の公園は、昭和 20 年の戦災復興特別土

トは砂入り人工芝で計 8 面有り、夜間照明も充実

地区画整理事業にて、鳴海公園と根室公園が都市しており人気が高く、またサッカー・ラグビー場

計画公園として初めて都市計画決定されることにも夜間照明が整備され、観客席が 720 席あります。

より始まりました。現在は 17 箇所の都市公園を

現在、14.6ha が整備され運動公園として、運動施設置管理しており、市民の憩いの場として親しま

設の大いなる充実が図られています。

れている。

【執筆者】
所属

根室市 建設水道部 都市整備課

肩書

主査

氏名

池田 智

い けだ

とも

引用文献および補注

根室総合運動公園◎望郷の岬公園（特殊公園）
望郷の岬公園は、根室半島最東端・納沙布岬に位置しており、日本で一番早く日の出が見られる公園として、多くの観光客が訪れます。ここから北方領土である歯舞群島の貝殻島はわずか 3.7 ㎞の距離にあり、快晴の日は目視で確認することができます。
望郷の岬公園内には、北方領土問題解決を祈念した高さ 13ｍ、底辺の長さ 35ｍのモニュメント「四島（しま）のかけはし」がシンボルとなっています。また、教養施設として「北方館」では、
北方領土問題の発生の状況や歴史的経緯を展示資

417

1)

根室市のあゆみ

2)

1975 年版市政要覧

根室市の公園の沿革
1635 (K12)1869 (M02)
1875 (M08)1882 (M15)1886 (M19)1900 (M33)
1921 (T10)1945 (S20)1949 (S24)1952 (S27)1955 (S30)1957 (S32)
1959 (S34)1963 (S38)1964 (S39)1965 (S40)1970 (S45)1973 (S48)
1974 (S49)1978 (S53)
1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)
1983 (S58)1984 (S59)1985 (S60)1994 (H06)
1995 (H07)1996 (H08)2000 (H12)2005 (H17)2006 (H18)2007 (H19)2009 (H21)2011 (H23)2012 (H24)2015 (H27)2019 (R01)

松前藩、蝦夷島を探検。国後、択捉や北方の島々の地図ができる
開拓使の開設によりその管轄となり、9 月開拓使松本判官が属僚とともに移住
民 130 人を率いて来住し、開拓使役所を根室に置く
根室町区画完成、町名を定める
開拓使役所を廃し、根室県を置く
廃県置庁とともに根室支庁となる
一級町村制が施行され根室町となる(7/1)
鉄道開業。国鉄根室駅開業
戦災復興特別土地区画整理事業にて、区域計画決定 60.5ha
鳴海公園・根室公園が、都市計画公園として初めて都市計画決定される
鳴海公園を開設
国勢調査の結果、人口 24,659 人
なお、後に合併した和田村及び編有した歯舞村を加えると 35,799 人
市制施行。根室町と和田村が合併し、根室市となる(8/1)人口 36,813 人
歯舞村を根室市に編入合併(4/1) 人口 39,629 人
根室公園を開設
根室市都市公園条例制定
都市計画用途地域の指定を受ける。人口 49,446 人
国勢調査の結果、人口 45,381 人
明治町団地公園を開設。市役所庁舎落成
駒ケ丘公園を開設
光和公園を開設
西浜町団地第 1 公園、ときわ台公園、光洋公園を開設
望郷の岬公園を開設。「四島のかけ橋」完成、除幕式、「祈りの火」の点火式を行う
昭和公園、明治公園を開設
西浜町団地第 2 公園を開設。ときわ台公園にモニュメント像設置
花園公園を開設
敷島公園を開設
国勢調査の結果、人口 40,675 人
ふれあい広場を開設
根室総合運動公園を開設
望洋公園を開設
国勢調査の結果、人口 33,150 人
根室市都市計画マスタープラン、根室市緑の基本計画を策定
明治公園が、都市公園法施行 50 周年記念事業「日本の歴史公園 100 選」に認定される
明治公園、根室公園にて、「根室さくらの森づくり植樹事業」を取り組む
明治公園サイロ（3 基）が「近代化産業遺産」に認定される
明治公園にて、高まる健康志向で、成人向けの健康遊具が初めて設置する
根室総合運動公園にて、愛犬家サークルとの協働事業により「ドッグラン」
を設置する
根室総合運動公園のジョギングコースが「すこやかロード」に認定される
国勢調査の結果、人口 26,917 人
根室市公園施設長寿命化計画策定

418

千歳市の公園史
月、137 万町歩 (胆振国 16 万町歩)が官林となり道庁へ下げ渡された。その中に現在の青葉公園周辺も含まれたのではないかと推測される。
昭和 27 年 3 月 1 日発行の『千歳町弘報』で「近く着工する千歳神社境内を中心とする森林、公園
及びスポーツセンターを兼ねた綜合公園の名称を広く一般より募集致します」と公園名称を公募。
千歳市章

同年 4 月 15 日号で、札幌郡豊平町在住の浜野谷幸政が提案の「青葉公園」と決定したことを発表（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

208（H30.3 末現在）した。ほかには鶴ケ台公園、緑ヶ丘公園、宮ケ丘
公園、柏ケ丘公園などの提案があった。

国営公園：

近隣公園：

16

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

148

都市緑地：

35

昭和 28 年 3 月、町は青葉公園を総合公園とし

都市林 ：

1

て都市計画決定を受け、整備に取りかかった。昭

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

5

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

1

広場公園：

和 29 年 3 月、町は風致保安林であった通称「神社緑道山」46 町歩の解放払い下げを受けた。昭和 30 年：

文中※）で表記）：

8 月、青葉公園町営球場が開場、昭和 32 年 8 月に

23

は陸上競技場が開場したほか、相撲場が土俵開き■青葉公園をした。また、引き続きテニスコート、野外ステー◎青葉公園の払い下げ・整備

ジ、プールなどの整備を進めた。これら施設の造成は米軍基地要員の失業対策事業で実施された。

青葉公園整備のはじまりについては、昭和 58

このうち野外ステージ (現・市立図書館位置)は(1983)年刊行の『増補千歳市史』において

昭和 38 年に造られたが、円型掘り込み式舞台の渡部栄蔵は戦時中から、当時御料林であった青ある卓抜な施設でありながら照明施設も電源設備

葉公園を、公園にする構想を持っていた。昭和十もない不便さと文化需要そのものの不足から遊休

八年か十九年に、栄蔵は軍隊から帰って間もない化し、昭和 45 年頃、ほかのレジャー施設への改造

浅見恒松を連れてこの山に入り、その入口から伊を求める声も聞かれた。(写真‐1) (図‐1)

藤組の山まで何歩あるかを計らせた。軍隊のように正確に一歩七五センチの歩幅を要求した。次に千歳川側からママチ川側までを計った。御料林ではあるが、請願して公園にする構想を栄蔵は抱いておりこの原生林の美林の大きさを概算しようとしたのである。
戦後昭和二十二年三月末で帝室林野局は廃庁となった。御料林はしたがって国有林に編入された。
と記載されているが、昭和 12(1937)年の御料地位

写真-1

置図 (『帝室林野局五十年史』)で現在の青葉公園
周辺は御料地に含まれていない。北海道内に 200
万町歩 (うち胆振国 21 万町歩)あった御料地は、
北海道の拓地殖民と林政の適切な統一実施の必要性などから、北海道庁が内務、農商務大臣に対して官林への組み換えを要請し、
明治 27(1894)年 12419

青葉公園空撮昭和 44 年 8 月 19 日、北海道告示第1688 号をもって青葉公園は保安林の指定を解除された。これによりこの地区の樹林伐採、施設の設置などに関係官庁の許可を必要としなくなった。
この頃から青葉公園で開催されていた「青葉まつり」は、春の恒例行事だった。千歳観光協会の主催で昭和 35 年から北海道さけ・ますふ化場千歳支場を会場に「さくら祭り」として始まった。
昭和 37 年に青葉公園に会場が移され、サクラ開花の時期的なズレもあり、昭図-1

和 43 年からは青葉まつりに改称され青葉公園位置図た。新緑かおる青葉公園を会場に、バ市は青葉公園の充実を図って道に昭和 40 年 7ンド演奏、職場対抗芸能合戦、親子の月 5 日付、青葉公園 (真町 2196)の保安林解除申

ど自慢コンクール、ポニー、ウサギ、サルなどの請をした。申請理由は次のとおりである。

小家畜牧場、市内企業協賛による「宝探し」など
数々の催し物が企画され、子どもから大人まで楽北海道の総合開発の一環として、昭和二十四年

しめ、多くの市民でにぎわった。(写真‐2)

五月十六日支笏洞爺湖周辺が国立公園に指定されておりますが、その中心観光都市である当市として、北海道唯一の空港都市として早急国際観光都
市の形態を整える必要性を強く認識するわけであります。当市は市街地に都市計画を樹立、施行してから三十余年、地理的条件と相俟って着実に整備統一され飛躍的な発展をとげ人口五万人を超える現況にあります。当申請に係る地域は、現在まで風致保安林として自然公園的性格を主体に一面陸上競
技場、野球場、水泳場、野外劇場等の施設をし、市

写真-2 野外ステージでの演奏会（Ｓ38さくらまつり）

営青葉公園として管理してきたものでありますが、都市計画の進展と人口増に伴い又市街地と接近した
位置条件からも更に児童公園、スケート場等の設置

昭和 46 年 4 月、千歳公民館がオープン、同年が必要となり、別添事業計画のもとに地域の拡大と12 月青葉公園と春日町、緑町、大和町方面の市街施設の充実を計り自然的環境を充分取り入れて都地を直結する青葉公園橋が千歳川に建設された。

市公園法の適用をうけて全体を総合公園として運営

昭和 47 年からは、運動、都市、自然、児童の各

致したいので保安林の全面的解除方早急にお取り

公園の性格を備えた総合公園として整備事業がス

計らい願います。

タートした。公園内の自然環境の保護や利用者の安全のため、昭和 47 年 5 月、公園から車を締め出

一方で千歳神社は、境内に接する公園内区域の
うれし自転車以外の車両を通行止めにした。

変容を憂い、昭和 40 年 7 月、石狩支庁に対し「此の度の公園造成に当り樹林の一切は伐採しない

昭和 48 年 11 月 5 日、市は緑化整備計画に基づとの事でございますが、別図神社周辺の林に生えき、北海道大学付属植物園の辻井達一助教授 (植ております小径木及び下草の一切を現況のまゝ物学)に青葉公園の診断を依頼した。
同助教授はこにすることにいたしまして解除していただきたの日の調査で、コケイランという希少なランや 2

くお願い申し上げます」との請願を行った (『増種類のササが自生し、こうした特徴を生かした公補千歳市史』)。

園にしてほしいと述べ、昭和 49 年 1 月に報告された正式所見では、公園の現状を維持することで420

まとめられた。公園内には 386 種の草木が自生し、また、公園敷地の現況、形態および現施設との公園の最奥部にはオシダ、フユノハナワラビ、ナツ

関係から 3 つのブロックに分け、新整備地区となボウズが多く残り貴重であり、この植生調査から自る陸上競技場から高速道路間のＡブロックには、

然植生のよく保全された公園北西の一角は自然植

催し物やサッカーなどが可能な「多目的広場」、「芝

物園、野草園的な地区にするのが望ましいとされた。

生園地」、「冒険の森」などを配置。野球場や陸上

市は昭和 52 年度予算に 500 万円の調査費を組み、競技場を中心としたＢブロックには、新設する野将来、同公園をどのように整備していくのかのマス

球場のほか、噴水やカスケードを備えた青葉公園

タープラン (千歳市青葉公園整備計画)づくりに取のシンボルとなる「中央広場」を配置。公園入口

りかかった。昭和 53 年 3 月、市議会予算特別委員

からテニスコート、スポーツセンターを含むＣブ会で伊賀大二委員の質問に答え、木村建設部長は同

ロックには、自然教化園として樹木林の保存に努

公園整備の基本計画を次の内容で明らかにした。

めるほか、既存の相撲場と野外ステージを廃止し、子供の遊び場と入り口広場を配置することとした。

・基本的には運動公園の性格づけに変わりはない。

(写真‐3)

・現在の面積に伊藤組山林から買収する隣接地
45 ㌶を加え、約 2 倍の広さにする。
・4 ゾーンに分ける。
①公民館、総合スポーツセンター、水泳プール周辺の出会いのゾーン②神社周辺、入り口付近、野外音楽場周辺はお祭りゾーン
しょう よ う③森林地区は逍遙ゾーン
写真-3④野球場、陸上競技場などのスポーツゾーン

中央広場

これらの中に小動物園や遊具などを備えた「冒昭和 60 年 11 月、子どもの遊び場「なかよしひろ

険公園」、森林博物館などを設け、食堂や休憩場なば」、同年 12 月、新球場である千歳市民球場が完成

ども設置する。また買収を進めている山林には、し、芝生の養生などを経て昭和 62 年 5 月オープン。

第 1 種陸上競技場を設け、公園内への車両乗り入平成元(1989)年 9 月、「はまなす国体」が開催された。

れは入り口から陸上競技場まで許可することとし

昭和 63 年「中央広場」、平成 2 年「ピクニック

た。市はこのマスタープランに基づき、昭和 53 年

広場」、平成 3 年「冒険の森」、平成 4 年「運動広度に年次整備計画を策定、昭和 54 年度から一部場(サッカー場)」、平成 5 年「芝生の広場」、平成

園路や駐車場、公衆便所の整備を行った。

6 年「陸上競技場管理棟」、平成 7 年
「陸上競技場」、
平成 10 年「テニスコート」、平成 11 年は「テニスコートクラブハウス」が完成し、青葉公園整備事◎緑の中の総合公園

業が完了した。

昭和 57(1982)年、市は昭和 52 年度の整備計画を基に昭和 64 年(平成元年)国体の野球会場に備え◎おはよう橋るなどの一部修正を行い「青葉公園基本設計」を策定し、公園面積を 102.3 ㌶とした。主な改定点は、

昭和 63 (1988)年 12 月、国は、「ふるさと創生」

相撲場、野外ステージ、小動物園、森林博物館、第の推進にかかる事業として、全国の市町村に一律 1

1 種陸上競技場を計画から除き、基本的な考え方に、億円を交付し、それぞれの地域が独創的で個性的「市民のレクリエーションの拠点となる『市民のな事業を進め、ふるさと創生のきっかけとする「自森』としての機能を持たせる」、「レクリエーション

ら考え自ら実践する地域づくり」事業を創設した。

としての市民参加、競技としてのスポーツの場を

市は、市民要望が強く事業の趣旨に合うものを提供する」、「現在の環境条件を大事にして樹木な選定し、市議会とも協議を重ね、「千歳、ふれ愛いどの保全を図る」、「施設は保守管理を十分行える架け橋」事業として実施することとした。この事よう考慮して配置する」などを盛り込んだ。

業は、青葉公園の遊歩道整備の一つとして人道橋

421を作り、森や川などの自然とふれあいながら安ら画期間の 7 年間に人生記念 276 件、行事記念 26 件

ぐ場を創設することをねらいとした。

の預託があった。全般的にやや低調で、グリーンバ

千歳川に青葉公園と林東公園を結ぶ、延長約

ンク事業特別会計も決算審査のつどその存在意義

100 ㍍、幅 3 ㍍の人道橋を架けることとし、総事が問われたこともあり、市は緑化 7 ヵ年計画の終了

業費約 2 億 5000 万円、事業期間は昭和 63 年度かを機に同会計を廃止することとし、昭和 54 年 5 月にら平成 2(1990)年度までとした。

預託金をすべて払い出すとともに業務を停止した。

平成元年 8 月、『広報ちとせ』で橋の名称を募集

そのほか、緑化条例において 5 ㌶以上の面積をし、221 通の応募があり、10 月 23 日、親しみやす

住宅や工業団地などに造成する場合、市は団地造

く、個性的で呼びやすいということを基準に選考

成事業者や土地所有者との合意により緑化に関しした結果、斉藤千恵ほか 4 人による「おはよう橋」て必要な事項を協定することができるとし、確保を採用することとし、同月 31 日に表彰式を行っしなければいけない緑地面積は、敷地面積の 25 ㌫

た。ほかに「ふれあい橋」
、
「平成橋」
、
「やすらぎ

以上とした。また、緑地の規定や協定を締結する橋」などの候補があった。また、サイクリングロー

場合の必要事項などを明記した。

ド沿いの壁には中川靖がデザインした「千歳の自■グリーンベルトと地下駐車場

然」のレリーフが埋め込まれた。

◎グリーンベルト整備

平成 2 年 8 月 8 日、おはよう橋の完成式典が行われ、記念行事として「わんぱくマラソン大会」、「ふれあい歩こう会」が行われた。(写真‐4)

グリーンベルトは、昭和 17 (1942)年から昭和24 年の間に施工された千歳第一土地区画整理事
業において、防火や市民の健康保全を目的にした
ひ ろじ「広路」(広い道路)として設置された。
千歳川をはさんで総延長 1337 ㍍、幅 39 ㍍の広路であり、市街地の中心部に位置するグリーンベ
ルトでは様々なイベントが開催された。
昭和 43 年頃になると自家用自動車の普及に伴い、市内中心部では買い物客の路上駐車が問題視されるようになり、市は駅前通り (国道 337 号)
から新川通(現・公園通)までのグリーンベルト横
写真-4

おはよう橋

と栄町の市有地に市駐車場を設置した。
昭和 45 年、グリーンベルトの川北、川南の 2 ヵ■緑化 7 ヵ年計画

所に遊園地を設け、町内会の協力を得て花壇の造

千歳市は全道に先がけて昭和 47 (1972)年 12 月、

成や遊具の充実が図られた。川北地区の遊園地に緑化条例を制定し、緑化に積極的に取り組むことは 3 体の恐竜の形をした遊具、川南地区には魚やとし、昭和 48 年度から開庁 100 年を迎える昭和

貝の形をした遊具を設置するなど個性的な遊園地

54 年度を目標年度とする緑化 7 ヵ年計画を策定しが登場した。

てこれを推進した。

市は中心市街地にマイカーで買い物に訪れる市

この期間に、道路に 7780 本、河川に 1000 本、民のため、グリーンベルトに地下式の駐車場を設

公園緑地に 2200 本、公立学校に 1350 本、そのほける構想を打ち出し、昭和 50 年度から基本計画

かの公共施設に 500 本、工業団地に 1 万 100 本、の策定を進めることとなった。また、暫定対策と商店街に 3000 本、住宅地に 8 万本の合計 10 万してグリーンベルトの一画を駐車場として使用す

5930 本を植樹する計画を立て、目標を達成した。

る案が出された。

また、緑化計画の目玉事業としてグリーンバン

昭和 49 年頃から、空き地となっていたグリーク (緑の銀行)を開設した。これは人生の区切り

ンベルトは、暫定的に駐車場として利用されるよとなるような出来事を記念して植樹費を預託してうになり、昭和 57 年、303 台の駐車場を整備、まもらい、春の適期に記念植樹を行う制度で「人生た、グリーンベルト沿いには「うなぎの寝床」と記念預託」と「行事記念預託」の 2 種があり、計よばれた 120 台分の駐車帯が設けられ、計 423 台

422

整備工事の着手とともに、幸町 4 丁目に設置し分の駐車場となり、それまで無料であった駐車場ていた 3 体の恐竜の遊具は東雲町の消防署横の広が有料となった。(写真‐5)

場に移設した。
昭和 60 年 11 月、「つどいの広場」が完成。昭和63 年までに各広場が完成した。
また、つどい・おまつり両広場の地下には地下2 階建ての駐車場を設けることとなり、昭和 61 年
2 月 1 日、「グリーンベルト地下駐車場」第 1 期工事が完成し、地下 1 階が自走式平面駐車 60 台、地下 2 階が機械昇降式の 2 段駐車で 244 台、合計 304台を収容できる地下駐車場がオープンした。昭和写真-5

62 年 11 月、第 2 期工事が完成し、あわせて延べ

グリーンベルト駐車床面積 1 万 4326 平方㍍、収容台数 600 台、駐車場を含む広場の総事業費約 40 億円 (防衛施設庁補

昭和 59 年 6 月、市は北大通広場 (千歳中学校

助金約 18 億円)の事業が完了した。(写真‐6)前～千歳川)の整備に着手した。
この整備は公共空地整備事業として防衛施設庁の補助金を活用し、広場および地下駐車場の整備を進めた。
広場は大きく 4 ブロックに分け子どもからお年寄りまで楽しめるよう、それぞれの広場に個性を持たせた計画とした。概略は次のとおり。
・緑の広場 (Ａブロック)
雑木林と、街路沿いの低木を利用して豊かな緑を配置し、明るい林間に憩いの場や子供の

写真-6

遊び場、また、小広場を設け、市民の交流の場

グリーンベルト地下駐車場工事とし、さらに、四季折々の花木を楽しんでもら◎グリーンベルト活性化計画

えるよう、花壇の設置、木々の植栽をする。

平成 21 (2009)年 6 月、整備から 20 年余りが経・つどいの広場 (Ｂブロック)「うるおい」と「やすらぎ」を与えてくれる

過し、施設の老朽化や樹木の生い茂りによる防犯

緑と水によって構成する。駅前通り側には青上の問題の解消、施設のバリアフリー化が求めら

葉さわやかなハルニレを植え、藤棚や壁泉

れるようになり、市はこうした課題に対応すると(人工滝)、遊具を設けてみんながくつろげる

ともに、グリーンベルトや中心市街地の活性化を広場とする。

図ることを目的に「グリーンベルト活性化計画」を策定し、再整備に着手した。

・おまつり広場 (Ｃブロック)
極力、施設を設けず、盆踊りや各種催し物に活性化計画では、地域説明会やパブリックコメ

利用できるよう、緑に囲まれた幅広い空間のントなどによる市民からの意見・要望を整理し、広場とする。
「おまつり広場」と「つどいの広「緑の整理」、「時代のニーズにあった施設のリフ場」を横断する有楽通りは、緊急時以外は車

レッシュ」、「利用しやすさ」などを考慮した施設の通行止めをして、催し物広場とする。

づくりを行うこととした。
これまで以上に「憩い、・わんぱく広場と芝生広場 (Ｄ・Ｅブロック)

遊び、集い」の場としての利用に加え、隣接する散歩道がひかれ、高木・低木の群の中に芝生

千歳川などを「見る、聞く、ふれる」など身近に広場や遊戯広場、あずまやを設ける。くつろ

感じることができる「くつろぎ空間」の創造を目ぎと遊びの広場、そして市民の庭としてのイ指した。これにより計画全体のコンセプトを「『五メージを持つ広場とする。

感で楽しむくつろぎ空間』
“休んで”
“遊んで”
“集
まって”思い出の広場づくり“花と水と緑”の恵423

神社第一鳥居横の市有地に公園を整備することとみと共に」とした。
再整備は、防衛省の再編交付金を活用し、平成した。名称は寄付者の名前から「チトセ小公園」

21 年に千歳中学校横の「緑の広場」から着手し、とし、芝生と植栽により魚を形どったデザインで、

平成 27 年、朝日町の「旅人の森」の完成をもって緑化事業で整備した第 1 号の公園は昭和翌 50 年 5

延長約 1 ㌔のグリーンベルトの再整備が完了した。

月に完成した。

(写真‐7)■おわりにその間、23 年、国土交通省北海道開発局による

昭和 50 (1975)年頃から始まった公園整備は、千歳川の護岸改修が行われ、市との共同で千歳川

平成 20 (2008)年頃一段落し、平成 30 年 4 月現在と連続した「親水公園」が完成した。

で設置済みの都市公園は、総合公園 1 ヵ所、運動公園 1 ヵ所、地区公園 5 ヵ所、近隣公園 16 ヵ所、街区公園 148 ヵ所、特殊公園 1 ヵ所、都市緑地 36 ヵ所の計 208 ヵ所となった。
初期に整備した公園は完成から 30 年以上が経過し、遊具やベンチなどの施設の老朽化による破損等から、「立入り禁止」と書かれた黄色いテープが各地に目立つようになった。
平成 14 年、国土交通省から「都市公園における遊具の安全確保に関する指針」が示され、公園施
写真-7

設の点検において、基準を満たさない遊具を使用

グリーンベルト（東雲町花の広場）

禁止とするなど、かつて、子供たちに人気のあっ■公園整備た回転系の遊具や箱型ブランコなどが安全上の問◎都市公園

題から使用できなくなった。

昭和 42 (1967)年 12 月、市議会第 4 回定例会にまた、樹木の成長による死角の発生や隠れ家的

おいて、都市公園法および他の法令の規定に基づな旧型遊具などに対し不安視する声が出始めたほく都市公園の設置・管理などについて規定するたか、トイレの洋式化などが求められるようになる

め千歳市都市公園条例を制定した。

など時代の変化とともに市民の公園に対する考え

その頃、すでに完成した都市計画公園が 12 ヵ方に変化が見られるようになり、平成 21 年から

所 (青葉、春日、末広中、末広東、末広西、末広公園のリニューアル工事が本格的に始まった。

※）

第 4 、むつみ、花園、桜ケ丘、真町、栄町、青リニューアル工事は、安全基準にあった遊具へ葉ケ丘)となり、最も古いのは、青葉公園で、34 年の更新とともに、樹木の整理や休憩施設の設置、3 月に都市計画決定している。

トイレの洋式化などを進め、また、設計にあたっ

市の公園づくりは、昭和 33 年から国の補助金ては地域の意見を反映するようワークショップ形を活用して 1 年 1 公園のペースで始まり、昭和 45

式による地域との話し合いを行うことで、地域に年、13 ヵ所となったが、昭和 47 年頃から区画整密着した公園づくりを進めている。

理などによる宅地化が急速に進むと、子供たちの遊び場や憩い場として都市公園の整備が求められ

引用文献および補注

るようになり、昭和 60 年、139 ヵ所となった。

1)

千歳市『増補千歳市史』1983 年、『広報ちとせ』◎チトセ小公園

2)

帝室林野局『帝室林野局五十年史』1939 年

昭和 49(1974)年 3 月、本町 3 丁目の島倉チトセ

3)『千歳民報』(73 歳)が市役所を訪れ、「長生きできたのは千歳4)

千歳市『新千歳市史 (通史編下巻)』2019 年に住んでいたから」と 200 万円を寄付。このうち、100 万円を千歳小学校に、残りの 100 万円を緑化事業に役立ててほしいとの意思を受け、市は千歳424

千歳市の公園の沿革
1915 (T04)

千歳村二級町村制施行 (初代村長

1929 (S04)

千歳市街電灯供用開始

1939 (S14)

千歳村一級町村制施行(4/1)

1942 (S17)

町政施行 (初代町長

1943 (S18)青葉公園

間山俊助)(4/20)

岡本幸信)(5/1)

町内議員の渡辺栄蔵氏が浅見恒松氏を連れ、公園構想を胸に秘め公園の現地調査。歩測により概ねの大きさを測定
1947 (S22)

帝室林野局の廃庁に伴い、青葉公園内の御料林は国有保安林に編入(3/31)

1951 (S26)

千歳町広報「ちとせ」発刊(7/1)
千歳空港ターミナルビル完成 (米空軍基地内)(11/16)

1952 (S27)「青葉公園」の名称が一般公募により決定(4/15)(他の候補名：鶴ヶ台公園、緑ヶ丘公園、宮ヶ丘公園、柏ヶ丘公園)

1953 (S28)

青葉公園

都市計画法に基づく総合公園として区域決定 (44.6ha) (2/7)

1954 (S29)

青葉公園敷地買収(3/20)

1955 (S30)

上水道給水開始(1 月)
青葉球場、陸上競技場、テニスコート、野外演芸場、プール等の整備を開始
青葉公園、都市公園法に基づく供用開始の告示 (面積 51.7ha)(8/1)
青葉公園町営球場開場(8 月)
国勢調査の結果、人口

42,317 人

1956 (S31)

青葉公園都市計画公園認可(3 月)1957 (S32)

青葉公園陸上競技場開場、相撲場土俵開き(8 月)1958 (S33)

市政施行 (初代市長山崎友吉) (7/1)

青葉公園に招魂碑建設
1959 (S34)

青葉公園都市計画公園に計画決定(3 月)
人口 50,000 万人突破(7 月)

1961 (S36)

千歳－羽田間ジェット旅客機就航(9/25)

1965 (S40)

青葉公園

1968 (S43)

千歳市都市公園条例制定(4/1)

国有保安林の解除を北海道知事に申請 (面積 35ha)(7/5)

千歳市都市公園条例施行規則制定(4/1)
第 1 回「青葉まつり」(5/18)
人口 60,000 人突破 8 月(住民基本台帳)
1969 (S44)

千歳市開基 90 周年記念式典を陸上競技場にて挙行(8/2)
『千歳市史』刊行(8/2)
青葉公園

国有保安林の指定解除(8/19)

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口

56,118 人

1971 (S46)「千歳市青葉公園計画」概要説明書を策定 (青葉公園橋の架橋に伴う計画変更)(4 月)千歳公民館が開設(4/10)
市街地 (春日町、緑町、大和町)と連絡する青葉公園橋を千歳川に建設 12 月

1972 (S47)
1972 (S47)

第 11 回オリンピック冬季大会聖火市内リレー(1/29)
青葉公園

公園内の車両通行止めを実施 (本町側の正面入口と公民館側入口)

(5 月)
青葉公園

都市計画法による公園区域の変更 (面積 51.7ha)(12/11)

千歳市緑化条例制定(12/13)
1975 (S50)

千歳市緑化条例施行規則制定(1/1)

425

1976 (S51)

桜ケ丘公園
青葉公園

1978 (S53)

開設告示(11/22)
部分開設(11/22)

千歳市緑のマスタープラン策定(3 月)「千歳市青葉公園整備計画」を策定 (既存 51.7ha＋買収予定地 45.7ha＝97.2ha の計画) (3 月)【主内容】買収予定地には、陸上競技場 (第一種公認)、クラブハウス、多目的運動場、アーチェリー場、冒険の森、休憩広場を計画
既存区域には、和弓場、小動物園、森林博物館、管理棟、プレイロットを配置し、真々地側からのアプローチ道路の新設、既存陸上競技場を新設陸上競技場のサブトラックとする
スポーツセンター開設(6/17)
泉沢市民スキー場開設(12/23)

1979 (S54)

第 1 回千歳支笏湖氷濤まつり開幕(1/30～2/11)
千歳市開基 100 年記念式典が陸上競技場で挙行。開基 100 年記念碑の完成除
幕式を行う(8/4)
青葉公園

第 1 回事業認可 (面積 51.7ha)(9/13)

第 1 回千歳川さけ祭り (現・インディアン水車まつり)開催(10/7～8)
千歳市開基 100 周年記念植樹 (泉沢向陽台) (10/26～29)
1980 (S55)

上長都公園

部分開設(5/12)

1982 (S57)

すみよし 2 号公園

部分開設(1/8)「千歳市青葉公園基本設計」を策定 (面積 102.3ha)(3 月)【主改正点】計画から相撲場、野外ステージ、小動物園、森林博物館、陸上競技場 (第一種公認)を削除
新計画として硬式野球場、サイクルサーキット、入口広場、中央広場、アプローチ道路 (真々地側)
青葉公園

都市計画法に基づく計画変更 (公園区域の変更：面積 102.3ha)(9/13)
1983 (S58)

人口 7 万人達成(2/7)
上長都公園
青葉公園

開設告示(3/10)
第 2 回事業認可 (面積 51.7ha)(3/22)

1984 (S59)

すみよし 2 号公園

1985 (S60)

青葉公園

なかよし広場 (子どもの遊び場)が完成(11 月)

青葉公園

硬式野球場 (市民球場)が完成(12 月)

国勢調査の結果、1986 (S61)

開設告示(1/28)

人口73,610 人

千歳市公園緑化協会設立(1/14)
グリーンベルト地下駐車場開業(2/1)
千歳市公共広場条例制定(4/1)
千歳市公共広場条例施行規則制定(4/1)

1986 (S61)「千歳市青葉公園基本設計」の改訂(6 月)【主改正点】本町入り口付近に図書館の設置、ピクニック広場の設置、アプ
ローチ道路の線形の変更、入口広場および駐車場レイアウトの変更、運動広場の拡張 (1.5ha→2.0ha)
青空公園内アスファルト舗装スケートリンク竣工(7/27)

1987 (S62)

青空公園

開設告示(10/1)

青葉公園

都市公園法に基づく供用開始の告示 (面積 68.0ha)(2/3)

しゅくぷ公園部分開設(2/3)426

青葉公園内に市民球場オープン(5/12)
グリーンベルト地下駐車場第２期オープン(12/15)
1988 (S63)

市立図書館新築移転(2/1)
臨空公園

部分開設(2/1)

青葉公園中央広場が完成。開園式を行う(7/23)
里美ターザン緑地

開設告示(12/16)

せせらぎさわやか公園
泉沢つつじヶ丘緑地
1989 (H01)

部分開設(12/16)
開設告示(12/16)

青葉公園で開基 110 年記念植樹祭が行われる(6/4)
ハマナス国体・軟式野球大会「成年の部」の開始式が千歳市民球場で挙行される(9/18～21)
青空公園「ふれあいセンター」完成(10 月)
青葉公園

1990 (H02)

多目的広場 (芝生ラグビー場：15,000 ㎡)が完成

しゅくぷ公園
青葉公園

開設告示(1/5)

大和側からのアプローチ道路 (歩行者並びに自転車専用)「おはよう橋」 (ふるさと創生事業)、ピクニック広場 (33,000 ㎡)が完成(8/8)
1991 (H03)

太陽公園

開設告示(3/22)

青葉公園冒険の森 (木製アスレチック遊具： 8,000 ㎡)が完成(10/28)
人口 8 万人突破(10/30)
1992 (H04)

若草公園

開設告示(3/27)、臨空公園

もみじ公園

開設告示(3/27)

部分開設(3/27)

青葉公園運動広場 (芝生サッカー場：21,000 ㎡)が完成
1993 (H05)

つばさ公園

開設告示(3/31)

開基記念総合武道館開館(6/1)
北海第 1 号機ブロンズ除幕式 (空港広場) (9/20)
青葉公園芝生広場 (11,000 ㎡)が完成
1994 (H06)

向陽台公園

開設告示(3/11)、上長都明星公園

開設告示(3/11)「千歳サケのふるさと館」開館(9/10)
青葉陸上競技場の管理棟が完成
1995 (H07)

泉沢自然の森竣工、向臨橋竣工、ハヤブサ公園完成(10 月)
陸上競技場 (32,000 ㎡)が完成

1996 (H08)

泉沢自然の森キャンプ場オープン(7 月)
青葉陸上競技場改修完成 (全天候型青色ウレタン走路－全国 2 番・道内初)(7 月)

1996 (H08)

ハヤブサ公園開設告示(10/7)

里美ジャングル緑地
1997 (H09)

もみじ公園

1998 (H10)

勇舞すこやか公園

開設告示(10/7)

開設告示(3/26)、北栄緑地

ママチ川緑地開設告示(3/26)

部分開設(3/31)

部分開設(3/31)

千歳市自然環境保全条例制定(6/30)
青葉公園テニスコート (砂入り人工芝)12 面の全面改修が完成
1999 (H11)

千歳市都市計画マスタープラン策定
遺跡公園部分開設(3/31)

勇舞すこやか公園
開拓記念公園開設告示(3/31)

開設告示(3/31)

青葉公園テニスコート管理棟が完成

427

2000 (H12)青葉公園

開設告示(3/31)

青葉公園

第 2 種自然環境保全地区に指定(11 月)

国勢調査の結果、2001 (H13)

遺跡公園

2002 (H14)

メムシ公園

人口

88,897 人

開設告示(3/31)
部分開設(3/27)

せせらぎさわやか公園

開設告示(3/31)

人口 9 万人突破(9/26)
2003 (H15)

第 1 回千歳川光と氷のオブジェ開催(1/24～2/3)
メムシ公園

2005 (H17)

開設告示(3/20)

北光公園

開設告示(3/20)

勇舞公園

部分開設(3/25)、ママチ川緑地

開設告示(3/25)

千歳アウトレットモール・レラ開業(4/29)
道の駅「サーモンパーク千歳」オープン(6/25)
2006 (H18)

公園指定管理者制度の導入開始(4 月)
千歳市緑の基本計画策定(6/5)

2007 (H19)

指宿公園

開設告示(3/28)、勇舞公園

2008 (H20)

空港公園

開設告示(4/1)

開設告示(3/28)

空港公園オープンセレモニー(4/24)
2011 (H23)

ちとせ環境と緑の財団発足 (環境保全公社＋緑化協会)(4/1)

2013 (H25)

第 1 回グリーンベルト春まつり開催(5/11～12)

2014 (H26)

みどり台公園長都川緑地

2015 (H27)

開設告示(2/10)
開設告示(2/10)「千歳サケのふるさと館」が「サケのふるさと千歳水族館」としてリニュー
アルオープン(7/25)
道の駅「サーモンパーク千歳」リニューアルオープン(8/8)
国勢調査の結果、人口95,648 人

2016 (H28)

新千歳空港インターチェンジ緑地

2018 (H30)

人口 9 万 7 千人達成(4/18)428

開設告示(3/28)

滝川市の公園史
め都市の基盤整備を計画的に進めるため、公共施設の適正な配置に努めていくこととなるが、戦時体制下、事業らしいものはほとんど行われなかった。また、終戦後においてはわずかに排水工事の土木施工以外ほとんど手つかずの町勢であった。

滝川市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

68（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

6

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

50

都市緑地：

3

都市林

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

2

歴史公園：

地区公園：

5

墓園

広場公園：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

：

緑道

：

1

で表記）
：

3

※）

文中

石狩川と空知川の合流点に市街地が形成■滝川市の公園の変遷◎滝川市の地勢■滝川市の公園の原点「滝川公園」

滝川市は、我が国屈指の長流で、北海道の母な滝川市の公園のはじまりは滝川公園である。滝る川である一級河川石狩川とその支流である空川公園は、空知に誇る水郷公園として、敷地面積

知川の合流点に位置する。滝川の名はアイヌ語の1.64ha を擁する広大な敷地に沼・川・山などの自「ソーラップチ」 (滝のある川の意)に由来し、明然を有し、長らく観光名所として親しまれてきた。

治 23 年の屯田兵の入植以来、豪雨の度に石狩川・

明治 31 年の大水害により空知川本流が滝川東裡

空知川の氾濫により肥沃な大地が造り上げられ、地帯に切替わり空知川の河跡湖として「赤平沼」

この合流点を中心に市街地を形成し発展してきた。

となった。この「赤平沼」には鮒、鯉などが繁殖

北東方向には単調な段丘地が石狩川に平行してし大公望たちのかっこうの釣り場とされていた。

連なっているが、後背地区はしだいに起伏に富ん

大正 2 年に大正天皇のご即位の記念事業として、だ丘陵地となり、続いて山地を呈しており、最高

町民総出で「赤平沼」周囲の雑木林を伐採し、草地点では海抜 746m に達するイルムケップ山系の刈りや清掃を施し、ここではじめて「滝川公園」

峻しい高地となっている。西側は石狩川流域の平と称するようになった。

原に続いて単調な丘陵地が連なり、その背後はピンネシリや暑寒の山々などの高山がそびえている。
南側は、比較的小高い丘陵地に続き 300ｍ級の山岳地帯であるが、この地域は挟炭層の多い石狩川炭田と呼ばれる地域である。北側は石狩川上流地域に当たる平野となっている。
◎都市計画区域と整備
昭和 18 年内務省告示第 658 号をもって滝川町
滝川公園 (風致公園)

は都市計画決定された。住・生活環境の向上のた

429

その後昭和 27 年から昭和 31 年にかけ公園整備

坂西公園は、鉄道林や水生植物が自生し、高低差を行い、現在は風致公園として、当時の自然を残のある段丘的な地形を成していることから、公園

し、多くの来園者に自然の豊かさを享受できる公整備に対するさまざまなアイデアが出され、その園となっている。

一つに「ニョキニョキ」と称されるモニュメント
建設も含まれ、整備後は滝川市の公園でもシンボ
リック的公園となった。

■公園整備◎児童 (街区)公園の変遷
昭和 23 年に入り児童公園の整備に着手、翌年に完成した後は、第二号公園 (泉町公園)が整備されたのが昭和 36 年であり、この間の小規模な公園造成は行われず、児童公園に至っては本格的に整備が行われたのは昭和 40 年代の後半からである。この頃は高度経済成長期の真っただ中で、人口の増加により戸建て住宅の建設が促進されるなど、宅地開発も顕著となったことから、身近な余暇活動の場として児童公園の整備が進められたが、その配置についても街区ごとに均整のとれたシンボルのニョキニョキと一の坂西公園

ものとなった。昭和 50 年代後半には児童公園の整備もひとまず終息することとなるが、平成以降◎地区公園の変遷

は土地区画整理や開発行為による公園整備や老朽

昭和 49 年に地区公園の北電公園の整備がはじした公園の再整備が行われることとなる。

まった。北電公園は、北海道電力滝川火力発電所の燃焼後の灰を発電所構内東南側に積み上げたところ、高さ 9m、面積約 15 万㎡にもなり、この活
用法として昭和 48 年に滝川市へ 12 万 6 千㎡を無償で貸与され公園化した。園内施設は、灰で積み上げられたものを小高い丘にし、冬場は初心者用のスキー場として利用される他、野球場 2 面と広い芝生広場を要しており、多くの利用者で賑わっている。また平成 2 年に開基百年記念事業の一つとして、市街地を一望できる、最頂部の高さが標
高 100m の記念塔も建設されたが現在は閉鎖中となっている。

泉町公園 (S36 年整備)

◎近隣公園の変遷
昭和 55 年に市の文化ゾーンを形成する地区に、文化公園が整備された。周囲は図書館、歴史郷土館、音楽公民館など、多種多様な文化施設が隣接する中、多目的な芝生広場を有する文化ゾーン内のシンボル的公園として認知されている。
平成 9 年には、市街地内の公園が不足する区域に、旧国鉄職員宿舎や寮などが建ち並んでいた遊

北電公園

休地が存していたことから、この跡地についての公園化に向けた検討を行うこととし、地域住民で

市街地の東側にある滝川東公園は、河岸段丘を構成されるワークショップ方式による検討会を設

活用し、高低差が特徴の公園である。空知川で発けた。市街地内の比較的大きな面積を有する一の掘されたタキカワカイギュウの化石に因み、タキ430

カワカイギュウが生息していた時代を公園整備のコンセプトとし整備を行った。恐竜のレプリカを設置するほか、徒歩池や周回園路により園内を徒歩で散策できる。また、段丘の法面から湧き出る湧水を活用し、カワニナの繁殖によってホタルの生育環境を整え、ホタル再生事業などのソフト事業も展開した。
◎総合公園の変遷
総合公園の池の前水上公園は、蛇行した石狩川

滝の川公園

が洪水によって河岸が侵食されることを防ぐため、直線化する捷水路工事が実施され、その河跡湖で◎緑道整備の変遷

あるラウネ川は現在北海道が管理する河川となり、

滝の川緑道は、農業用水路を暗渠化 (水路に蓋

河川占用を受け河跡湖を活用した公園整備を行っをする)した敷地を活用し、北海道が水環境整備事た。周囲は玉ねぎ畑に囲まれた農村地帯で温泉施業により整備した緑道である。緑道延長約 1.2 ㎞

設もあり、都市と農村の交流が図られるのどかなには散策園路や四阿、ベンチなどの休憩施設の他、地域である。ここでは、水上スポーツと身近に接

せせらぎ水路が設けられ、夏場などは水遊び場とすることを目的としてヨットやカヌーなどが体験して住民に好評を得ている。散策路はウォーキン

できる。拠点施設であるＢ＆Ｇ海洋センターが併

グやジョギング愛好者が往来している。

設され年間利用者数も 16,000 人 (平成 30 年度■河川敷地と公園◎河川空間の有効利活用末)で全国トップレベルに位置し、水上スポーツが充実していることから体験学習の一環として、市内外からの小・中学生が日々訪問するなど盛況で滝川市は、一級河川の石狩川と石狩川水系空知ある。

川の合流する街である。これら二つの川は多くの氾濫により被害をもたらした一方で、肥沃な土地を作り、良育な農作物もたらすなど、古くから川とは生活、産業を含め密接な関わり合いを持ち、住民も川との親しみは深い。
北海道開発局の高水敷や堤防整備など河川整備事業に併せて、整備後の広大な河川敷地を有効活用するため、市では逐次占用許可を受け公園整備に努めてきた。
空知川には地区公園の空知川緑地、石狩川には地区公園の滝川西公園や運動公園であ水上公園でカヌー体験

る石狩徳富河川緑地などがある。
それぞれの公園には特色を持たせ、グライダー◎運動公園の変遷
昭和 38 年から滝の川公園の整備に着手し、野滑空場、野球場、パークゴルフ場、サッカー場や球場や陸上競技場の整備をはじめ本市のスポーツ

河川敷ゴルフ場も整備してきた。これらの競技に拠点公園として整備を行い昭和 58 年に完成とな

は広い面積を必要とするため、広大な河川敷地はる。体育館 2 棟の他、野球場 2 面、陸上競技場、

最適な公共空間であって、そこに各種運動施設を

弓道場、硬式・軟式テニスコート、プール、屋内整備してきた。

ゲートボール場などが完備されている。現在は、合流点から石狩川上流域は「滝川リーバーサイ

各施設の老朽化も著しく、施設の更新作業についドパーク構想」として、空知川両岸は「空知川河て検討中である。

川環境整備事業」により良好な河川空間を創出し、屈指の河川敷を活用した街となっている。

431

滑空走路、広場、休憩施設、航空科学研修センター、
動態博物館などのスカイスポーツゾーンと野球場や多目的な広場を含むスポーツゾーンに区分し「滝川航空公園※）整備事業」を行った。スカイス
ポーツゾーンでは、毎年サマースカイフェスタと称し、多くの来場者が訪れ、グライダーの体験搭乗で好評を得ている。

石狩川河川敷の利用◎桜づつみモデル事業
桜づつみモデル事業は、北海道開発局 (河川管理者)が堤防の強化を目的として堤防側帯を整備
し、市は桜などの植樹や施設の整備を行う事業である。国と市が共同で河川及びその周辺環境の緑化推進を目的とした事業であり、平成４年度から

たきかわスカイパーク ※）着手し平成 16 年度に完了した。
堤防側帯には、エゾヤマザクラ他低木類を含め■児童公園再整備計画

19 種約 6,500 本 (うち桜約 1,020 本)を植樹するほ◎計画の目指す方向性

か、園路、休憩施設などを整備し、総延長約 3.6 ㎞

本市は平成元年に、滝川市民にとって心や体はには、道道深川・砂川自転車道も並走しており、もちろん、社会のすべてが健康であることは何よ

サイクリング愛好者やジョギングをする人々に憩

り大切なこととし、滝川市民憲章のもとに、全体

いと安らぎの場となっている。

の健康をより積極的により創造的に増進させ、まちの未来を切り拓いていくこととし「健康都市宣言」を行った。健康文化都市の街にふさわしい住区公園像を提案することにより、身近な公園の利・活用方法を市民一人ひとりが見つめ直し、公園のあり方について関心を高め、住民の意見や要望を反映した事業の展開を図るため平成６年に児童公園整備計画を策定した。

桜づつみ◎滝川航空公園整備事業
運動公園の石狩徳富河川緑地は、豊富な上昇気流と航空管制上の制約が少ない空域条件で及び広大な石狩川河川敷地という、空と陸地の資源を有

街区公園再整備計画

効活用し、「空と身近にふれあえるスカイスポーツのまち」としてのイメージアップを図るため昭和◎基本計画の方針

63 年に滝川航空公園構想を策定、都市計画公園と基本方針は 4 つの大きなテーマを設けた。一つして面積 96.5ha で計画決定を行った。
平成元年に

目はライフスタイルの変化に対応した利用対象層

都市計画事業認可を取得し平成 7 年までの間に、の拡大と利用性の高い「住民ニーズに対応した公

432

園整備」
。
二つ目は高齢者の屋外活動の場や多世代交流を図り、より地域活動が促進される公園としがくつろぎ触れ合う場としての「高齢化社会に対て再整備を行った。朝はラジオ体操、公民館利用

応した公園整備」。三つ目は、緑のボリューム感をの子供たちがボール遊びなどを行っている。
当該事業には、起債事業の他、旧建設省の補助

高め、四季の演出に配慮した樹種の選定を行う「緑事業や、防衛省の補助事業を活用してきた。

豊かな公園整備」。四つ目として、街区の人々とが交流を高められ、冬季利用に配慮した施設の配置など、ソフト面にも対応した整備を行う。また、■今後の公園のあり方

住民の参加や主体による計画から維持管理に至る◎公園が持つ役割や可能性まで支援体制づくり充実も基本方針に掲げられた。

少子高齢社会、人口減少や地域のコミュニティの希薄さなど社会的な課題が山積する中、都市公◎基本目標

園がこうした社会の課題解決の一役を担う可能

基本方針を踏まえ、ふれあい、健康、休憩 (休性は充分に有している。それぞれの課題に向け特息)、うるおい、隣接空間との調和、ワイルドな遊

色ある公園づくりが求められる。例えば、独居老び、
自然素材の活用、
夢や希望を託すアイデア性、人は外出しない傾向が強く、自宅に引きこもるな

遊びから学ぶ創造性の創出を目標に具体的な整備

ど、これらの老人への安否は地域ぐるみで取り組を行うこととした。

まなければならない。ラジオ体操や高齢者の交流の場で、普段参加している老人が今日は来ていな◎再整備事業

いなど、そうした気づきからその方の安否確認も

平成 5 年の都市公園法施行令の改正に伴い、児可能となる。また、防災教育の観点からも地域の

童公園は街区公園と改称された。遊戯施設の設置

防災訓練を公園で実施することも可能である。公義務も除外され、ある程度の施設内容の自由度も園に遊具だけあるというのは、今の時代では古い増し、地域活動の拠点箇所としての位置づけもな

考えかもしれない。

された。本市においては、昭和 40 年代の同時期に集中的に児童公園が整備されたこともあり、これ◎公園の適正配置

らは平成になり供用開始から 30 年を経過。施設

本市は 68 の公園があるが、その内街区公園はの老朽化も著しいことや、法改正により児童中心

50 カ所となっている。少子化の中で、公園利用者の公園整備から地域コミュニティや地域がよりも少なくなる傾向であり、利用者が全くと言って幅広い活用が図られるように、街区公園再整備計

いいほどいない公園も少なくはない。利用者の多画を策定し、平成 16 年度までに 13 か所の改修をい、少ないに係らず公園管理者としては、施設の行うこととした。

管理は行っていかなければならない。
また、46 カ所の街区公園は地域に管理を委ねているが、こちらも管理に係る町内会の方々の高齢化も著しく、この先管理ができないといった状況が見えつつある。
市の財政状況も厳しい状況下で、これだけの公園を維持するための予算は乏しく、管理にも限界を迎えているのも事実である。
こうしたことを踏まえると、現在の人口規模で60 カ所の公園を維持するのは難しく、人口規模に

滝川西公園 (再整備 平成 27 年)見合った適正数と配置の検討は喫近の課題であり、将来へ向けた持続可能な公園を模索する。

第 1 号の改修公園は、本町公園で、当該公園は昭和 42 年供用開始から 24 年経過していた。公園に◎老朽化対策へ向けた公園長寿命化

隣接して公民館も併設されていることから、公民館と一体的な利用となるよう多目的な広場や単施設管理コストの縮減は、適正配置と両輪で検体型の遊具を複合遊具に変えるなどし、世代間が討されることが望ましい。本市では平成 24 年に433

公園施設長寿命化計画を策定したところであり、間もなく 10 年を経過しようとしている。この間、老朽化する施設の更新を実施してきたところであるが、新たな長寿命化計画では改築だけではな
く、日々の維持修繕に要するコスト管理がより求められる。住民の余暇活動やレクリーエーションの場としての公園緑地を提供し、維持していくた
め投資効果が発現できる、実効性の高い計画が必
要である。
■おわりに
本市は、都市公園等整備緊急措置法に基づく国の第 1 次都市公園等整備五箇年計画 (昭和 47 年～
51 年)など政策的なインフラ整備の推進もあって、この時期に精力的に児童公園の整備を行ってきた
結果、どの街区においても歩いて行ける範囲に公園が配置され、この他にも近隣、地区、総合、運動の各種公園を整備してきた。また、一級河川の石狩川や空知川の河川敷を公共資源と捉え、その【執筆者】

資源を最大限に活用するため公園緑地として整備

所属

滝川市 建設部 土木課

してきたことは滝川のアピールすべき点でもあろ

肩書

課長補佐

う。

氏名

近藤 誕樹

これらにより平成 30 年度末の住民一人当たり

所属

滝川市 建設部 土木課の公園面積は約 70 ㎡となるなど、滝川市民にとっ肩書

係長て緑は身近な存在である。

氏名

山口 祥弘

今後、
公園は新たなステージを迎えるにあたり、量よりも質を高めるとともに、将来にわたり子供

引用文献および補注

からお年寄りまで愛される公園づくりが進められ

1)

滝川市史 (上・下巻)

ることを期待する。

2)

滝川市史 (続巻)

滝川市の公園の沿革
1890 (M23)

滝川村を開設(1/15) (告示 M23.2.15)

1906 (M39)

二級町村制を施行(4/1) (告示 M39.2.22)

1909 (M42)

一級町村制を施行(4/1) (告示 M42.3.17)

1909 (M42)

江部乙村を設置(4/1) (告示 M42.6.5)

1910 (M43)

滝川町制を施行(11/3) (告示 M43.11.3)

1913 (T02)

赤平沼を滝川公園とする運動起こる

1943 (S18)

滝川町

1947 (S22)

滝川町都市計画審議会を設置(11/31)

都市計画区域決定 (S18.11.11 内務省告示第 658 号)

434

1948 (S23)

児童公園の整備に着手、野球場設置計画の推進

1949 (S24)

児童公園の竣工、滝川球場の完成

1950 (S25)

都市計画決定平和公園(3/2)(S25.3.2

1952 (S27)

滝川公園の整備に着手、行政区域外にあるため都市計画事業外として施行

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口

建設省告示第 108 号)

31,067 人

なお、後に合併した江部乙町を加えると 40,953 人
1958 (S33)

滝川市制施行(7/1) (告示 S33.6.9)

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口

43,535 人

なお、後に合併した江部乙町を加えると 50,848 人
1971 (S46)

滝川市都市公園条例制定(4/1)
江部乙町との合併(4/1) (告示 S46.3.23)

1975 (S50)

空知川緑地都市計画決定(2/17)

1978 (S53)

文化公園供用(7/3) (都市計画決定 当初：S51.3.1、最終：H15.3.7)

1982 (S57)

北電公園供用(2/8) (都市計画決定 当初：S49.3.9、最終：S54.10.4)

1983 (S58)

滝の川公園供用(1/18) (都市計画決定 当初：S37.6.8、最終：H15.3.7)

1984 (S59)

江部乙公園供用(2/24) (都市計画決定 当初：S53.3.6、最終：S54.10.4)

1985 (S60)

国勢調査の結果、1986 (S61)

滝川西公園供用(11/7) (都市計画決定 当初：S54.9.13、最終：S54.9.14)

1988 (S63)

滝川市緑のマスタープランの策定

1989 (H01)石狩徳富河川緑地の一部として滝川航空公園の整備に着手

1990 (H02)

空知川緑地 (コスモス広場)が建設省の手づくり郷土賞を受賞

1993 (H05)

こぶし公園供用(3/31) (都市計画決定 当初：H9.3.17)

1994 (H06)

滝川公園供用(10/5) (都市計画決定 当初：S39.6.25、最終：S54.10.4)

1995 (H07)

滝川航空公園の整備完了。総称を「たきかわスカイパーク ※ ）」とする

1996 (H08)滝川市地域緑化推進計画の策定

1999 (H11)滝川東公園供用 (3/23) (都市計画決定 当初：S55.12.16、最終：H3.8.30)

2000 (H12)

池の前水上公園供用(7/1)

人口52,004 人(都市計画決定 当初：S59.12.24、最終：S63.3.3)※「たきかわスカイパーク 」が国土交通省の手づくり郷土賞を受賞
国勢調査の結果、人口46,861 人

2001 (H13)

滝川市都市計画マスタープラン策定

2002 (H14)

滝川市緑の基本計画の策定

2005 (H17)一の坂西公園供用(3/8)(都市計画決定 当初：H9.3.17、最終：H12.2.25)

2009 (H21)

空知川緑地供用(3/31)(都市計画決定 当初：S50.2.17)

2009 (H21)石狩徳富河川緑地(3/31) (滝川航空公園)供用 (都市計画決定 当初：S63.6.2、最終：S63.12.22)

2012 (H24)

滝川市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)「たきかわスカイパーク ※ 」が国土交通省の手づくり郷土賞 (大賞)を受賞
国勢調査の結果、2019 (R01)

人口41,192 人

滝川市緑の基本計画の改訂

435

砂川市の公園史の神社で花見大宴会を行った。また近隣からも見物客が訪れ、砂川駅には列車の到着のたびに花見の客であふれ、続々と神社に向かった。仮装大行
列は戦争により立ち消えとなったが、花見は桜が昭和 29 年の台風 15 号により全滅するまで盛大に
行われた。
砂川市章

◎住民の手ではじまった公園の整備
砂川の公園の嚆矢は北光園 (現：北光公園）で（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

26

国営公園：（H30.3 末現在）ある。昭和初期に石狩川の蛇行で生じた北光沼の周辺を、当時料理店を経営していた西村仁三郎が

近隣公園：

5

緩衝緑地：

16

都市緑地：

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

1

風致公園：

都市林

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

住民の憩いの場所とした。砂川の公園整備は、住2

民の手によって始められたのである。

：

西村らの努力によって、昭和 7 年 7 月砂川町(当時）が国から公園用地として、北 3 号西石狩川：

文中※）で表記）：

中島堤防敷地 26,347 坪の貸付を受け、
公園の造成

0

に着手した。昭和 19 年に一部民有地を買収した■砂川の黎明期と公園のはじまり

が、戦時下の折、造成は進まなかった。戦後は食◎砂川市街地の形成

糧難のため、園地を開墾し食糧増産に資することとなった。

いまの砂川市に相当する地域の最古の記録は、
安政 4 年に松浦武四郎がアイヌ 4 名の案内により

昭和 28 年に市街の商工業者 12 名が「北光観光

石狩川を遡行し現在の空知太に立ち寄ったことで施設期成会」を結成し、公園整備の促進を町に要ある。うっそうとした原始林の中に石狩川とあま望した。町は工事に取り掛かり、昭和 30 年代にはたの支川が貫流する豊かな自然のもと、アイヌが貸しボートの営業、園内のプールの設置など、着々居住していたことが記されている。また松浦らのと整備を進展させていった。
他に、昭和 15 年から浅井政治郎により北光園

踏査のはるか昔、縄文中期から擦文時代にかけての近傍に「緑水園」、昭和 30 年から長瀬定義が 5 ヵの人の生活の痕跡が出土している。
今日に連なる砂川市街地の形成は、上川道路の年かけて建設したパンケ歌志内川と山の紅葉が織開削、渡舟場の開設に続いての、明治 24 年の北海り成す「吉野園」などの私設公園が造成された。

道炭礦鉄道空知線開通に伴い砂川駅が設置されたことが大きなきっかけとなった。砂川駅周辺はア■砂川の発展と公園の広がり

イヌ語で砂の多い川という意味の歌臼内と呼ばれ◎市制施行とエネルギー革命の影響
砂川の人口は、産炭地の活況が回復し、戦中にていたが、駅の命名にあたって意訳したもので、進出した東洋高圧工業北海道工業所 (以下東圧）

これが市街地の名称として定着した。
砂川市街は明治 35 年の三井物産砂川木挽工場が稼働したことにより、昭和 30 年国勢調査にての進出や近傍の産炭地の発展に伴い人口が増加し30,057 人となり昭和 33 年に市制施行となった。

た。当時の住民の憩いの場は三日月湖や紅葉など

東圧は市内南部の豊沼地区に工場を構え、そこ自然が中心であったが、中でも砂川神社の桜は道から砂川市街に向かって広大な社宅街とともに児内でも 5 指に数えられるほど有名な桜の名所とさ童遊園地や野球場などの各種施設を整備した。最れ、自生桜に住民の手による植樹が加えられた。

盛期の昭和 33 年の従業員数は約 3 千人となり、

毎年 5 月には木工場、駅、市場、料理店組合など

社宅街には総勢約１万人を超える従業員と家族がが中心となり仮装大行列で市街を練り歩き、終点暮らした。しかし国のエネルギー革命により、砂436

川の工業出荷額の 9 割を担った東圧も、石油化学

用地確保の観点に加え交通の要衝としての地理的の全国的な再編を伴った合理化が始まり、石炭政観点から石山は適地であったのである。
事業規模に鑑み当初より砂川単独ではなく広策の影響を受けた周辺市町共々、砂川は人口減少

域的なアプローチを検討していたが、このころ中の時代へと突入した。
合理化により社宅街は消え往時の面影はないが、空知 5 市 6 町 (当時）は連携を進め、昭和 44 年

豊沼地区には現在も後継企業と各種工場群、北海には総務省より広域圏指定を全道第１号として富道電力の火力発電所等が工業地域を形成し、社宅良野圏とともに指定され、中空知広域市町村圏振街は住宅地へと変貌を遂げ、現在の日之出公園は興計画をまとめていたが、この計画にこどもの国

かつての東圧の野球場を中心とした社宅街の跡地事業を全市町の賛同を得て織り込み、誘致運動をにあり、東圧の歴史は砂川の公園に息づいている。

中空知一体となって推進することとした。
誘致に手をあげたのは道内 27 か所に上ったが、中空知では「こどもの国誘致期成会」を設置し、◎まちの成熟と公園の広がり
昭和 30 年代以降から平成時代の前半にかけて

道や道議会等への陳情を繰り返すとともに、署名の長い期間に、砂川の公園は規模を広げていった。

運動など地域の総力戦の結果、昭和 48 年 2 月に砂川に建設が決定した。

明治期より砂川はたびたび起こる水害に悩まされ続けてきたが、昭和に入り国や北海道の治水事

昭和 49 年 6 月には子どもの国の基本計画が発業が進展し、市のまちづくりも並行して進められ表され、北海道の手によって整備が進められた。

たことにより、公園が整備された。
さらに、計画的なまちづくりの推進のため、昭和 41 年度を初年度とする 5 カ年の第 1 期総合計
画、次いで昭和 46 年度を初年度とする 10 カ年の
第 2 期総合計画が策定され、高度経済成長期に社会全体が暮らしの充実に重きを置くようになる中、砂川も住宅事情の改善ニーズが高まったことから、その宅地の拡大にあわせて、公園を配置した。
昭和 37 年のこばと公園の設置にはじまり、昭和 40 年代には東公園、南吉野公園、中央公園、舟道立子どもの国

場緑地公園などが設置されているが、これらは宅■緑あふれる公園都市へ

地造成または治水事業に併せ整備された。

◎緑化都市宣言と緑化推進計画のはじまり

更に市有林であった石山一帯を森林風致公園と道立子どもの国の誘致の成功は、街ぐるみの誘すべく昭和 41 年から昭和 45 年にかけて山頂まで

致活動も相まって、砂川市民に緑豊かなまちづくの林道と観光展望台を整備した。

りへの志向を高めることとなった。

広大な石山の公園整備と並行してにわかに持ち

昭和 49 年は、砂川の緑化にとって記念すべき上がったのが、道立こどもの国設置計画である。

年となった。3 月に緑化基本計画を議決、8 月に市
内民間団体が結集し「緑あふれる公園都市推進市◎中空知地域待望の北海道子どもの国
昭和 44 年 10 月に発表された第三期北海道総合民会議」が発足、9 月に「砂川市緑化条例」の制定

開発計画 (案）に「豊かな自然資源を活用し、児と「緑化都市宣言」を行った。翌昭和 50 年 5 月に童の情操陶冶とレクリエーションの場として、子はこれを記念して、市民会議主催による第１回「緑どもの国 (仮称）を建設する」と記され、これがと花の祭典」が開催。昭和 51 年には砂川市緑化推

同月下旬に新聞紙上で大々的に報道された。

進計画を策定。市民の森造成、緑化基金創設、緑これを受け砂川市の誘致活動が、候補地を石山の保護協力員の委嘱に加え、公園への記念植樹のとしてスタートした。石山のある空知太は農村地

実施、街路樹、学校、企業での積極的な植樹計画区であったが、国道 12 号の改良が進んだ昭和 37

や市民への苗木の配布などによる「10 万本緑化作

年ごろから自動車関連企業の集積が始まっていた。

戦」が実施され、市民総出で緑化に取り組んだ。

437

◎高速道路の開通と子どもの国の充実
昭和 49 年に着工した道立子どもの国は、昭和51 年に「少年自然の家」 (現ネイパル砂川）、昭和 52 年にキャンプ場が開設され、昭和 53 年に都市公園として正式にオープンとなり、施設整備事
業は昭和 57 年度までで一旦完了した。
利用者は順調に増加したが、当初の構想にあった大型遊戯施設の整備と、道央自動車道の延伸に備えた施設の整備について、将来を見据え改めて検討された結果、メイン施設として「ふしぎの森」

北光公園は毎年「緑と花の祭典」でにぎわうとともに砂川市と民間企業による「ハイウェイオ
アシス館」を昭和 61 年度から建設することとなった。

その後緑化計画は数次の改訂と制度の変更を経て、現在も「緑の基本計画 (第 2 期）」において、

昭和 63 年には道央道の美唄～滝川間が開通し、砂川市の緑化・公園整備構想に継承されている。

子どもの国では東口と駐車場を整備。続いて平成

また、昭和 46 年度からの第 2 期総合計画では元年から平成 3 年にかけて「ふしぎの森」のピラ

運動公園および運動施設の整備について、北光公

ミッド、カタコンベ、万里の長城、ピサの斜塔、園隣接地の旧道立砂川北高校跡地の活用、体育館

ストーンヘンジ、ファロス、森の迷宮が順次オーの建設などを打ち出した。
高校跡地にはＢ&Ｇ砂川

プンした。また、ハイウェイオアシス館も平成 3

海洋センターが誘致運動の結果昭和 52 年に誕生

年度に竣工した。

し、市営体育館は昭和 54 年に日の出公園に建設

こうして子どもの国は高速道路と直結し、道央した。日之出公園は運動公園としての機能を充実

圏および北海道における広域公園としての位置

させ、総合体育館と海洋センターは砂川の社会体

付けをますます高めていき、今日では砂川への観育施設の中核としてにぎわっている。

光入込客の多数を占める、重要な施設となった。
平成 27 年には公園内に砂川ＳＡスマートＩＣが開通したことで新たな交通の流れが生まれたこ◎アメニティ・タウンすながわへとから、地域の活性化に繋がっている。

昭和 56 年スタートの第 3 期総合計画は「しあわせで緑豊かな公園都市」の建設を掲げた。続いて昭和 59 年に環境庁 (当時）により砂川市が「アメニティ・タウン (快適環境都市）」の計画策定市
町指定を受けた。当時市民一人当たりの公園面積
が 110.7 ㎡で全国第 1 位となっていたことから、
緑と水を中心に自然と調和した快適環境の整備と快適な都市生活空間の創出を掲げる本構想において砂川の公園はその象徴となった。
すでに第 2 期総合計画期間までに公園面積は約269ha を擁していたが、居住エリア間の均衡を図

砂川ＳＡスマートＩＣとハイウェイオアシス館

るべく街区公園の整備を進め、第 4 期総合計画期
間の平成 11 年までに現在の 16 か所となった。
◎砂川オアシスパーク構想

また平成元年から平成 9 年にかけ、北海土地改

昭和 45 年の石狩川の砂川捷水路事業によって、良区の北海幹線用水路 (北海灌漑溝）において農約 180ha の河川敷が生まれていたが、業水利施設高度利用事業が実施され、水路周辺と一部暗渠化した水路上を 4 か所の近隣公園とした。
住宅地を縦貫する立地を最大限に生かした公園により、まちのアメニティは大いに向上した。

438

砂川遊水地とオアシスパーク

昭和 50 年と昭和 56 年の流域の大水害を受け、国は昭和 57 年に石狩川水系工事実施基本計画を改定し、堤防強化、河道拡幅、ダム、放水路など
様々な治水対策の中に、この河川敷を利用した砂川遊水地の造成を打ち出した。
砂川市では昭和 59 年に石狩川遊水地基本計画を策定し、空知内陸部の一大水辺レクリエーショ
ンの場を創出すべく遊水地の利用計画を策定した。
道立子どもの国、河川緑地と連動して、広域的な地域の活性化をもくろんだものであった。

イベントでにぎわうオアシスパーク

昭和 60 年には建設省による砂川オアシス計画、◎水と緑のネットワークとともに

昭和 61 年には砂川市による砂川オアシスパーク
構想が発表された。昭和 62 年度より整備が始まっこれまで、北光公園にはじまり、北海道子ども

た。既存の河川利用者等との交渉、新十津川町との国 (石山公園）、日之出公園、オアシスパークなの境界変更問題等もあったが、関係各位の協力をどの、主に砂川を代表する大規模な公園を中心に得て事業が進められた。

述べてきたが、最後に街区公園・近隣公園などの住区基幹公園の役割についても触れて、砂川市の当初の構想は水族館や風車、キャンプ場、多数

公園の現状の総括としたい。

の彫刻等々広大な予定地のポテンシャルを最大限生かすべく、市民の意見を取り入れた長期にわた

先に述べたとおり、砂川市は昭和 49 年の緑化

る計画となっており、その財源を砂利採掘の収益都市宣言では「緑あふれる公園都市」の実現を掲に求めたが、結果として収入が予定を下回り、不げ、砂川市アメニティ・タウン計画では「公園の況により民活施設導入も見込めなくなったことか

中に都市があるような、美しいまちづくり」を目ら、自然を基調とした計画への大幅な見直しを行っ指すこととされた。これらの緑化思想を継承した

たうえ整備を完了した。

現行の緑の基本計画においては、東部の森林や南

現在のオアシスパークは、遊水池をめぐる散策、

北の農地などの緑と、石狩川やその支川、北海幹

夏祭りや花火大会のイベント会場、ワカサギ釣り

線用水路などの水辺が市街地を貫き、取り囲んでなど、四季を通じて市民に親しまれる砂川を代表いる状況を活かしつつ、市内全ての公園・緑地をする公園となっている。また河川整備事業が年々有機的に結合させるように「水と緑のネットワー

進められたが、地球環境の変化により降雨状況がク」を形成することとなっている。

厳しさを増す中で砂川遊水地はその機能をいかん

公園はそのネットワークの中心を担うこととさなく発揮し、砂川や石狩川流域の自然と快適な生れたが、小規模な街区公園や、みどりのプラザ等

活環境の調和を支えている。

の近隣公園の適切な配置を組み合わせ、広大な公園と相互に効果を増進させるべく整備を行ってきた。

439

大規模ものだけでなく、小規模な公園の存在もあって「緑あふれる公園都市」という思想の都市構造への体現が成立したのである。
特に市民に寄り添う存在であるこれらの住区基幹公園には、遊具などの施設を充実させてきた。
しかし、いずれも整備から年数が経過していることから、平成 26 年に砂川市公園施設長寿命化計
画を策定し適切な管理に努める一方、人口減少に対応した再整備が課題となっており、今後検討していく必要がある。

長寿命化対策でよみがえる公園施設（晴見公園）

【執筆者】

■おわりに
砂川の公園史を概観すると、道内の他の市町村

所属と同様、郷土を切り拓いてきた人びとが、やがて暮らしの充実を求め、歴史のうねりの中で憩いの場の形成に力を注いだ結果、砂川は緑豊かな公園

砂川市 建設部 土木課 都市計画係

肩書

係長

氏名

谷 龍典

たに

たつ のり

都市となったとまとめることができる。
いまストックの豊富な砂川の公園は、引き続き人口減と向き合う必要がある一方で、グローバル

引用・参考文献

社会の到来により世界中から情報面と物流面のア

1)

砂川市史 (砂川市）

クセスが容易になったことは、これまで砂川の公

2)

私たちの砂川市史 (砂川市）

園にかかわったすべての人々が夢見たような、公3)

道立公園 50 年記録誌 (北海道）

園を中心とした賑わいが新たに生まれる可能性が4)

石狩川遊水地基本計画 (砂川市）

高まっていると考えられ、今ある資産の質的な充5)砂川市アメニティ・タウン計画 (砂川市）

実と戦略的な活用を進めなくてはならない。

6)

砂川オアシスパーク構想 (砂川市）

7)

パンフレット砂川遊水地 (北海道開発局）

8)

砂川市緑の基本計画 (砂川市）

9)

砂川市勢要覧 (砂川市）

440

砂川市の公園の沿革
1858 (A04)

松浦武四郎、上川探検の途中空知太を踏査

1886 (M19)

高畑利宜実測のもと、囚人約 500 人により上川道路開さくに着手
三浦米蔵、空知太において渡舟場を開設

1887 (M20)

市街地に旅人宿・飲食店など逐次開業

1890 (M23)

奈江村設置1891 (M24)北海道炭礦鉄道岩見沢～歌志内間開通、砂川駅設置

1891 (M24)北海道炭礦鉄道砂川～空知太間開通

1895 (M28)

奈江村戸長役場を設置

1897 (M30)

歌志内村を分村

1898 (M31)

北海道官設鉄道空知太～旭川間開通
水害により石狩川の本流が変わり、北光沼ができる

1902 (M35)

三井物産合名会社砂川木挽工場創立

1903 (M36)

奈江村を砂川村と改称

1906 (M39)

砂川神社が現在地に移転。大正初期から桜の名所となる※ 神社 の 桜 花

砂川 市 街 を 距 る 町 余 の 高 台 砂 川 神 社 の 境 内 に あ り 、 桜 木 百 本 其 妍 を 競 ひ 春

風 駘蕩 の 候 一 瓢 を携 ひ 一 日 の 清 遊 を 試 む に 足 る 、 砂 川 住 民 が 唯 一 の 娯 楽 場 と し て 一 年の
苦 悩を 慰 め つ ゝ あり

大 枝 連 蔵 「 最 近 乃 砂 川 」 (大 正 ３ 年 12 月 刊 ） よ り[1991 私 た ち の 砂川 市 史 上 巻 P327]

1916 (T05)

砂川神社に水松移植

1918 (T07)

三井鉱山専用線砂川～上砂川間開通

1923 (T12)

町制施行

1932 (S07)堤防敷地 26,347 坪を借り受け「北光園」と命名し公園造成に着手 (北光公園の始まり）

1941 (S16)

家畜市場 (馬検場）、北光公園に移設

1944 (S19)

奈井江村を分村

1946 (S21)

戦後の食糧不足を補うべく北光園を開墾
東洋高圧北海道工業所、初めて硫安を生産

1949 (S24)

上砂川町を分町

1951 (S26)日本発送電株式会社砂川火力発電所 (現北海道電力砂川発電所）発電開始

1952 (S27)

北光園近くの石狩川に砂川大橋竣工※ 石狩 川 の 水 が きれ い で 水 量 も 多 か っ た こ と と 、 ま だ プ ー ル ほ と ん ど な く 汽 車 で 海 に ゆ くの も大 変 と い う こと で 、 砂 川 橋 下 流 付 近 の 川 原 に は 炭 鉱 地 帯 の 人 も ふ く め て ２ ８ 年 ８月
８ 日の 日 曜 日 に は約 １ 万 人 が 繰 り 出 し 、 さ な が ら 海 水 浴 場 の よ う な 光 景 で あ っ た[1991 私 た ち の 砂川 市 史 下 巻 P108]

1953 (S28)

北光観光施設期成会結成

1955 (S30)

北光沼でのボート営業を許可
国勢調査の結果、1957 (S32)

人口30,057 人

北光公園を総合公園として供用開始、以降平成８年まで９次にわたって拡張※ 面 積 14.7 ヘ ク タ ー ル 、 施 設 と し て は プ ー ル を は じ め グ ロ ー ブ ジ ャ ン グ ル 、 ス ベ リ 台 、
シ ーソ な ど で 、 樹木 も 約 3,000 本 を 数 え て い た[1991 私 た ち の 砂 川 市 史 下 巻 P176]

1958 (S33)

市制施行

1959 (S34)

新十津川町字下徳富の一部を砂川市に編入※ 明 治 31 年 の 水害 に よ り 本 流 と 北 光 沼 の 間 に で き た 土 地 は 長 く 新 十 津 川 町 の 行 政 区 域 とさ れて き た が 、 砂川 の 市 街 地 に 接 続 し て い る こ と か ら 、 住 民 か ら の 陳 情 を 受 け 新 十 津川

441

町 に行 政 区 域 の 変更 を 要 望 し た[1991 私 た ち の 砂 川 市 史 下 巻 P80-81]

1962 (S37)

こばと公園 (街区公園）開園
台風９号により石狩川氾濫、大水害となる

1966 (S41)

砂川市総合計画策定
石山森林風致公園基本計画発表、整備に着手

1967 (S42)

東公園、南吉野公園 (以上街区公園）開園

1968 (S43)

若草公園 (近隣公園）開園

1970 (S45)

石狩川砂川捷水路工事完成
石山展望台完成 (石山公園）
国勢調査の結果、人口

27,184 人

1971 (S46)

砂川市第２期総合計画を策定

1973 (S48)

北海道子どもの国、砂川に建設決定 (石山公園）
公園用地および野球場を三井東圧化学から買収し、日之出公園 (運動公園）とする。以降令和元年まで 12 次にわたって拡張

1974 (S49)

緑化都市宣言、砂川市緑化条例施行、緑あふれる公園都市推進市民会議設立
北海道により石山公園を広域公園として都市計画決定

1975 (S50)

第１回「緑と花の祭典」開催 (北光公園）
つばめ公園 (街区公園）開園

1976 (S51)

砂川市緑化推進計画を策定
道立砂川少年自然の家が開所 (石山公園）
新町公園 (街区公園）開園

1977 (S52)

砂川市都市公園条例制定
砂川海洋センター (体育館・艇庫）開設 (北光公園）
豊栄公園 (街区公園）開園
北光公園内のテニスコート (北光コート）完成

1978 (S53)

三砂公園 (街区公園）開園
北海道子どもの国 (広域公園）開園

1979 (S54)

砂川市総合体育館開設 (日の出公園）
晴見公園 (街区公園）開園
海洋センター第２体育館、市営北グラウンド開設 (北光公園）

1980 (S55)

海洋センター屋内プール開設 (北光公園）
やまびこ公園 (街区公園）開園

1981 (S56)

集中豪雨災害
新石山公園 (街区公園）開園
砂川市第３期総合計画、第２期砂川地域緑化推進計画を策定

1982 (S57)

市営野球場改修 (日之出公園）

1984 (S59)

環境庁から道内初のアメニティ・タウンモデル地域の指定を受ける

1985 (S60)

国勢調査の結果、1986 (S61)

西公園 (街区公園）開園

人口24,829 人

砂川オアシスパーク計画、第３期砂川市地域緑化推進計画、砂川市緑のマス
タープラン策定1988 (S63)

新十津川町字花月の一部を砂川市に編入※ 昭 和 45 年 の 砂川 新 水 路 事 業 の 完 成 に よ っ て 生 ま れ た 河 川 敷 の 旧 農 耕 地 部 分 [1991 私 た
ち の砂 川 市 史 下 巻 P240-241]

道央自動車道 (美唄～滝川間)開通、砂川サービスエリア開業
ＪＲ歌志内線廃止

442

1989 (H01)1990 (H02)

第 44 回国民体育大会はまなす国体剣道競技会開催 (総合体育館）
石狩川水系砂川緑地開設 (オートスポーツランド砂川、ゴルフ練習場など）
以降平成 14 年まで４次にわたって拡張
開基百年記念式典挙行
アメニティあふれる優良地方公共団体で環境庁長官表彰
第 10 回緑の都市賞で建設大臣賞表彰

1991 (H03)

砂川ハイウェイオアシス館、子どもの国世界の七不思議完成 (石山公園）
砂川市第４期総合計画、第４期砂川市地域緑化推進計画を策定

1994 (H06)

砂川市陸上競技場改修 (日之出公園）
北光公園イベント広場完成
ＪＲ上砂川線 (函館本線上砂川支線）廃止

1995 (H07)

砂川遊水地が完成

1996 (H08)

テニスコート (日の出コート）開設 (日の出公園）
パークゴルフ場石狩川コース開設 (石狩川水系砂川緑地）
第５期砂川市地域緑化推進計画策定

1999 (H11)

道営水環境整備事業 (H01～）によって造成したこもれびのプラザ、流れのプ
ラザ、水とオブジェのプラザ、みどりのプラザを近隣公園として供用開始
南風公園、すみれ公園、あかね公園 (以上街区公園）開園
オアシスパーク開園 (パークゴルフ場オアシスコース、管理棟など）以降平
成 17 年まで３次にわたって拡張
はまなすの楽園開園 (石狩川水系砂川緑地）

2000 (H12)

国勢調査の結果、2001 (H13)

砂川市第５期総合計画を策定

人口21,072 人

2002 (H14)

砂川市緑の基本計画 (第１期）策定
軟式野球場開設 (日之出公園）

2005 (H16)

砂川市都市計画マスタープラン策定

2010 (H22)

砂川市第６期総合計画を策定

2011 (H23)

砂川市緑の基本計画 (第２期）策定

2013 (H25)

テニスコート北光コートを廃止 (北光公園）

2014 (H26)

砂川市都市公園長寿命化計画策定
総合体育館リニューアルオープン (日之出公園）

2015 (H27)

砂川ＳＡスマートインターチェンジ開通 (石山公園）
砂川市公園施設長寿命化計画策定
砂川市飲酒運転撲滅に関する条例施行
国勢調査の結果、2016 (H28)

人口17,694 人

連続台風等による大雨により若草公園等が被災し、砂川遊水地の越流堤が初
越水2017 (H29)

砂川ハイウェイオアシス館

2018 (H30)

台風 21 号による風倒木被害

空知の産直そらいちマーケットオープン

胆振東部地震によりブラックアウト発生2019 (R01)

市営野球場リニューアルオープン、臨時駐車場設置 (日之出公園）
北光公園の一部 (北光コート跡地）を廃止

443

歌志内市の公園史
同年度にあわせて開園された。
昭和 63 年ＪＲ歌志内線廃止。平成 4 年ＪＲ歌
志内線跡地買収。この後、ＪＲ跡地を街区公園及び自転車歩行者道としてその後開発することとなる。
平成 7 年空知炭礦閉山後、次々と街区公園が誕生し、市民の憩いの場となる。

歌志内市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

16（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

12

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

1

都市林

運動公園：

歴史公園：

1

広場公園：

地区公園：

墓園

文中

※）

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

緑道

：

：

で表記）
：

0

歌志内の風致公園 （神威岳自然公園）
車で直接山頂に行けることから、ｺｰﾋｰ持参で雲海も■歌志内のおいたち
明治 23 年、鉱床調査を行い、空知炭礦開坑。その後、翌 24 年に採炭が始まり、岩見沢・歌志内間の鉄道が開通。明治 30 年には、歌志内村が設置され、歌志内・赤平間の道路開さく。明治 33 年には、芦別村を分村。明治 39 年二級町村制施行。歌
志内線国鉄へ移管される。
大正 8 年一級町村制施行。
昭和 14 年歌志内・赤平間嘱託道路開通。翌年町制施行。昭和 16 年字名・地番改正。戦後、昭和
24 年歌志内町の一部に上砂川町開町。
昭和 33 年市営球場完成。炭坑を中心に発展して神威岳自然公園

きたまちの市制施行。

(山頂から望む雲海）

昭和 35 年都市計画審議会発足。翌 36 年歌志内
■炭鉱全盛期の公園誕生

市道議会議員単独選挙区となる。

人口は戦後の昭和 23 年に本市最多の 4 万 6 千

神威岳自然公園供用開始。
昭和 40 年代には、美山児童公園、歌志内公園、

人を記録、ピークで、その後減少に転じたが、そ

歌神児童公園、神威第 1 児童公園の４つの児童公の後、昭和 36 年ころまで 4 万人前後の人口を保園が次々に開設された。

つ。このころ、歌志内公園の誕生を皮切りに、炭

昭和 50 年文珠第 2 児童公園、街路事業着手。翌

坑住宅からの移住や核家族化などで宅地需要が51 年公共下水道事業着手。昭和 55 年市営神威岳

高まり、昭和 40 年過ぎから宅地造成事業特別会

自然公園展望台オープン、あわせて明治 30 年に

計 (S41)や土地開発公社 (S47)が設立されて、み歌志内村設置当時の戸長役場跡地、歌志内発祥のどり団地、青葉団地などの宅地開発が行われた。

地として記念碑を建て、公園化した歴史公園の歌

それに付随する形で公園づくりが始まっていく

志内開拓碑小公園、近隣公園の中村公園を開園し、のだが、間が開いたのは、炭坑閉山もあり、都市444

計画法適用が進まなかったことによるものと思われる。
■歌志内線の廃止と街区公園の整備
昭和 33 年に都市計画区域が決定され、昭和 59
年には緑のマスタープランが策定されて都市公園事業の準備が整い、ＪＲ歌志内線の跡地に盛んに街区公園が道道に面して順次整備された。
昭和 60 年には本町第一児童公園が都市計画決
定され、これを最後に都市計画決定の公園は、途絶えることになる。

ＪＲ歌志内線の廃止路線跡地に造った街区公園

その後、平成に入り、なかよし広場、ふれあい(かもい公園）公園、きぼう公園、つつじ台公園、メモリアルパー
ク、山麓公園、最後にかもい公園が造られ現在に至る。
以上のように、歌志内市で現在供用されている
16 公園の内、12 公園が街区公園として、市民に親しまれている。

ＪＲ歌志内線の廃止路線跡地に造った街区公園(きぼう公園）歌志内市中心市街地の近隣公園（歌志内公園）ＪＲ歌志内線の廃止路線跡地に造った街区公園(ふれあい公園）
歌志内市の中心街区公園 (メモリアルパーク）(スイスをイメージしたホルンのキャラクター
より、「通称：ホルン君公園」として市民に親しまれている。）

445

■おわりに
歌志内市は山間を縫うように市街地が形成され、貴重な土地を公園にするには、平地がなく、簡単には持てなかっただろう。しかし、市街地に人が集中してきた昭和 40 年代以降のライフラインの充実と開発により、公園敷地が生み出され、現在では市街地に程よく公園が配置されている。
引用文献および補注
1)

市政要覧

2)

市ホームページ

歌志内市の公園の沿革
1857 (A04)(安政 04)松浦武四郎空知川沿岸に石炭の露頭発見(5 月)1890 (M23)空知炭礦開坑(4 月)1891 (M24)

岩見沢・歌志内間鉄道開通(7 月)1897 (M30)

歌志内村設置(7 月)1900 (M33)

歌志内市街全焼(7 月)1906 (M39)

二級町村制施行(4 月)

1919 (T08)

一級町村制施行(4 月)

1942 (S17)

町章決定(10 月)

1947 (S22)

中央バス運行(9 月)1948 (S23)

本市最多の 4 万 6 千人を記録

1953 (S28)

都市公園供用開始(4 月)(歌志内公園 4.48ha)

1955 (S30)

国勢調査の結果、

1958 (S33)

市制施行(7 月)

人口 3,386 人

人口36,621 人

人口 40,697 人

都市計画区域 3,844ha 指定
1960 (S35)

都市計画審議会発足(1 月)

1961 (S36)

神威岳自然公園 27ha 供用開始(4 月)

1962 (S37)

神威岳自然公園設置決定(3 月)
都市計画道路の決定

1964 (S39)

地籍調査実施(7 月)1970 (S45)

国勢調査の結果、1971 (S46)

美山児童公園 0.12ha 都市計画決定(2 月) (10 月供用開始)

1972 (S47)

歌志内市都市公園条例制定(3 月)、人口 13,829 人

人口19,334 人

歌志内市都市公園条例施行規則(4 月)
歌志内公園 4.48ha 都市計画決定(5 月)4461973 (S48)

歌神児童公園 0.51ha 都市計画決定(5 月) (5 月供用開始)
準防火地域決定､16.1ha(9 月)1974 (S49)

神威第 1 児童公園 0.28ha 都市計画決定(3 月) (4 月供用開始)
石狩川流域下水道 (認可)計画決定(12 月)

1975 (S50)

文珠第 2 児童公園 0.12ha 都市計画決定(3 月) (7 月供用開始)
街路事業着手(5 月)
公共下水道 (認可)計画決定(12 月)

1976 (S51)

下水道事業着手(11 月)

1980 (S55)

市営神威岳自然公園展望台オープン(6 月)
都市公園供用開始 (歌志内開拓碑小公園 0.1ha)
人口集中地区 (人口:8,856 人、面積:2.8km2）
都市公園供用開始(10 月) (中村公園 0.69ha)

1984 (S59)

歌志内市緑のマスタープラン策定(1 月)

1985 (S60)

本町第 1 児童公園 0.18ha 都市計画決定(9 月) (9 月供用開始)
国勢調査の結果、人口9,612 人1988 (S63)

JR 歌志内線廃止(4 月)

1989 (H01)

歌志内市し尿処理場都市計画決定(8 月)

1992 (H04)

JR 歌志内線跡地買収。3 月これにより、街区公園の整備が行われる
下水道供用開始(8 月)1995 (H07)空知炭礦閉山(3 月)
都市計画用途地域決定､面積:352ha
特別工業地区 (工業地域 2.2ha､準工業地域 3.7ha）決定
都市公園供用開始(7 月) (なかよし広場 0.03ha､ふれあい公園 0.64ha)

1996 (H08)

都市公園供用開始(4 月) (きぼう公園 0.06ha､つつじ台公園 0.23)

1997 (H09)

交通広場 (道の駅うたしないチロルの湯）2,000m2 都市計画決定(5 月)1999 (H11)

都市公園供用開始(4 月) (メモリアルパーク 0.6ha､山麓公園 0.19ha)

2000 (H12)

都市公園供用開始(4 月) (かもい公園 0.14ha)
国勢調査の結果、人口5,941 人2001 (H13)

歌志内市都市計画マスタープラン策定(3 月)2011 (H23)北空知廃棄物処理ごみ焼却場都市計画決定(1 月中)2014 (H26)

行政界面積の変更(10 月) (55.99km2⇒55.95km2)人口 3,889 人

2015 (H27)

国勢調査の結果、2019 (H31)

歌志内市都市計画マスタープラン改定着手(4 月)

人口3,585 人447

深川市の公園史
江村が合併し全国で 555 番目の市である深川市が誕生した。※8)昭和 45 年 4 月 1 日多度志町を編入した。※9)■都市公園の計画と開設
深川市の誕生時、都市公園と呼ばれるものには丸山公園※）、青少年広場※）、花園児童公園があった。
深川市章

昭和 47 年 12 月 2 日に西町児童公園、太子町児童公園、緑町児童公園、新五月児童公園、旭区児（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

24

童公園が計画承認され、そのうち西町児童公園が（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

18

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林

広場公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

1

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

緑道
文中

昭和 48 年度、太子町児童公園が昭和 51 年度に開設した。

1

さらに 54.5ha におよぶ石狩緑地公園が昭和 49：

年 3 月 9 日計画承認された。※10)

：

1

で表記）
：

4

※）

■都市公園の段階的整備と継続的な維持管理
深川市における都市公園は段階的に整備が進んで平成 8 年に良好な自然景観、運動施設などを備■開墾の始まりと深川村の設置

えた深川総合運動公園と広里ふれあいパークが供道内で特に有望とされた雨竜原野に明治 22 年用を開始した。

12 月華族組合雨竜農場の土地貸下出願が認可され、翌年開墾が始まり※1)、明治 25 年 2 月 4 日北
海道庁が庁令第 5 号で深川村を設置した。※2)■深川市街地の設定と町村制の施行
明治 27 年菊亭農場が深川市街地を設定し、現在の深川本町通り（道道深川雨竜線～国道 233号～道道旭川深川線の一部）の南側に間口 10 間（18m）・奥行 18 間（32.4m）を一区画として総数
540 区画を設けたことが現在まで続く深川市街地

深川総合運動公園の母体となった。※3)
その後深川村の人口が増えて明治 35 年 4 月 1

平成 10 年石狩緑地に隣接した場所に池や水路、

日二級町村制を施行し※4)、市街地の家屋と人口も遊具などのほか、会議のできる建物等を備えたグ増えて明治 40 年 4 月一級町村制を施行した。※5)

リーンパーク 21 が開設したほか、二十四孝児童

大正 7 年 1 月発展を続けた深川村が町としての公園が都市公園として整備され、翌年には石狩緑体裁を整えて町制を施行した。※6)地公園の計画面積が変更決定されて 193.10ha となった。

■都市計画区域の指定と深川市の誕生

平成 16 年に深川市を東から西へ市内中心部を時代が昭和に移ると計画的な都市計画の必要性

通って流れていた大正用水を緑地や水路、あずまが高まり昭和 25 年 9 月 15 日深川町が都市計画区屋などを備えた緑道として整備し、大正緑道とし域を指定した。※7)て開設した。

昭和 38 年 5 月 1 日深川町、一已村、納内村、音さらに平成 19 年に地域で親しまれていた花園

448

グリーンパーク21

公園など 9 公園、平成 24 年に深川農村公園、平成
25 年に音江支流川親水公園を都市公園として定めることで公園の位置付けと維持管理を今後も図っていくこととした。
■おわりに

【執筆者】

深川市における都市公園事業につきましては、

深川市 建設水道部 都市建設課

所属

恵まれた自然環境などを活かし、うるおいと安らぎのあるまちづくりの一環として進めてきており、今後についても適切な維持管理に努めるとともに、いつまでも住み続けたいと思えるような快適な居

維持管理係

肩書

主査

氏名

清水 康平

し みず

こう へい

住環境の向上に努め、人口減少に負けないまちづ
くりを進めていきます。

引用文献および補注
1)

新深川市史 140 頁～141 頁参照

2)

新深川市史 145 頁参照

3)

新深川市史 161 頁～162 頁参照

4)

新深川市史 216 頁参照

5)

新深川市史 216 頁参照

6)

新深川市史 220 頁参照

7)

新深川市史 335 頁参照

8)

新深川市史 239 頁参照

9)新深川市史 195 頁参照

10)

深川市史 940 頁参照

深川市の公園の沿革
1889 (M22)

華族組合雨竜農場の土地貸下出願が認可された

1890 (M23)

雨竜原野の開墾が始まる

1892 (M25)

北海道庁が庁令第 5 号で深川村を設置

1894 (M27)

菊亭農場が深川市街地を設定※現在の深川本町通り (道道深川雨竜線～国道 233 号～道道旭川深川線の一部）の南側に間口 10 間 (18m）・奥行 18 間 (32.4m）を一区画として総数 540 区画を設けた。
この区画のサイズは深川独自のものであった

1902 (M35)

二級町村制を施行

449

1907 (M40)

一級町村制を施行

1918 (T07)

町制を施行

1950 (S25)

都市計画区域の指定

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 14,031 人

なお、後に合併した一己村・音江村・納内村及び編入した多度志村 (当時)を加えると 42,520 人
1963 (S38)

深川町、一已村、納内村、音江村が合併し全国で 555 番目の市である深川市が誕生、
人口 35,724 人

1970 (S45)

多度志町を深川市へ編入
国勢調査の結果、1972 (S47)

人口 38,373 人

西町児童公園、太子町児童公園、緑町児童公園、新五月児童公園、旭区児童公園の都
市計画承認、人口 37,556 人

1973 (S48)

西町児童公園開設
深川市都市公園条例制定

1974 (S49)

54.5ha におよぶ石狩緑地公園が計画承認される、人口 36,767 人

1976 (S51)

太子町児童公園開設
第一期深川市地域緑化推進計画策定

1978 (S53)

新五月児童公園開設

1980 (S55)

旭区児童公園開設

1985 (S60)

国勢調査の結果、1996 (H08)

良好な自然景観、運動施設などを備えた深川総合運動公園と広里ふれあいパークの供

人口 33,833 人

用を開始
1998 (H10)

グリーンパーク 21 を開設※石狩緑地と隣接した場所で池や水路、遊具などのほか、会議のできる建物等を備えた

同年

二十四孝児童公園を都市公園として整備、人口 27,597 人

1999 (H11)石狩緑地公園が変更決定される (計画面積 193.10ha）、人口 27,403 人

2000 (H12)

国勢調査の結果、2004 (H16)

深川市都市計画マスタープラン策定

人口 27,579 人

大正緑道を開設※深川市を東から西へ市内中心部を通って流れていた大正用水を緑地や水路、あずま屋などを備えた緑道として整備したもの
2006 (H18)

深川市緑の基本計画策定

2007 (H19)

花園公園、緑町公園、文光町北公園、文光町南公園、開西町西公園、開西町東公園、
５丁目広場、あけぼの団地内公園、あけぼの遊園地、稲穂エステートタウン内公園、
旭区東公園を都市公園として指定、人口 24,831 人

2012 (H24)

深川農村公園を都市公園として指定、人口 23,109 人

2013 (H25)

音江川支流親水公園を都市公園として指定、人口 22,763 人

2014 (H26)

深川市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 21,909 人

450

富良野市の公園史
林内殖民による開拓も麓郷、西達布で行われた。
1900 年（明治 33）に、旭川を起点とする十勝線（現在のＪＲ富良野線）上富良野～下富良野間が開通したことに伴い、入植者が増加する。
1903 年（同 36）には、富良野村が２村に分割、現在の富良野市街地に戸長役場が設置されて、下富良野村が開村した。この年が富良野市の開庁起
富良野市章

算年となっている。1913 年（大正 2）、滝川～富良野間の鉄道開通により道央、道北、道東を繋ぐ分（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

70（H30.3 末現在）

岐点となり、さらに帝国製麻株式会社富良野製線

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

2

場が現在の麻町で開業（同 6）するなどにより人

広域公園：

街区公園：

45

都市緑地：

17

口は１万人を超え、1919 年（同 8）には、富良野

風致公園：

1

都市林

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

町に改称された。その後、戦前の山部村・東山村：の分村を経て、戦後には東山村との合併（1956）、

2

さらに山部町との合併（1966）により富良野市が：文中※）で表記）：誕生した。当時の人口は 3 万 6 千人余りであった。

15■富良野の開拓■公園の整備◎富良野の開拓◎都市計画の変遷

1886 年（明治 19）、空知川上流部で殖民地撰定

富良野の都市計画は 1947 年（昭和 22）に指定が行われ、1896 年（同 29）にはフラヌ原野の殖民の申請を行っている。その後、土地区画整理事業

区画設定が行われた。1906 年（同 39）の第二拓地など、市街地の拡大にあわせ、公園用地を取得し、殖民要録には次のように記載されている。

公園の整備が進められた。

○殖民地選定「明治 19 年殖民地調査撰定耕作適

市制施行後、1969 年（昭和 44）に都市計画区域

地並に土地改良を要する地等に区別し地図と報を決定（718ha）、その後 1982 年（昭和 57）に区文とを作る。
八月始めて殖民地撰定の業を起す」

域を拡大（963ha）、さらに 1993 年（平成 5）にも変更（2,227ha）を行い現在に至っている。

○殖民地区画「撰定せる原野の内耕地に適する処は概ね之を区画して貸付処分を為せり此の区画

昭和 30 年代までは、既存市街地において公園の制は土地を整理し処分を敏活ならしめ移民をの都市計画決定及び整備が行われてきたが、40 年

して容易に土地を取得せしむるものにして従来代に入ると帝国製麻株式会社工場の閉鎖に伴う跡の実績に依ればその拓殖事業を進捗せしめたる地の宅地化や市街地の拡大にあわせ、北の峰町やこと顕著なり」

駅東側地域など、より広範囲にわたり公園の設置、富良野の開拓について『富良野町開町 50 年史』

整備が進められた。

には次のように記載されている。
◎緑化・公園整備に関する計画「一つは北海道大学の第八農場として、計画的に又学術的に開拓の規模を当初に持って入地し緑地の適正な保全及び緑化の推進に関する施策たものと、神代農場の如く拓き分けという形式にを総合的かつ計画的に実施する事を目的とした計

よって拓いた半分を小作とし、その半分は自作と画として、これまで策定されてきた緑のマスターいう方法もあった。もう一つは資本力に依る所謂プラン、緑化基本計画（み緑アップふらの）や景不在地主に対する、鍬下何年かを無年貢とする一観ガイドラインを継承するかたちで「緑の基本計

般的なものもある」

画」が 2002 年（平成 14）に策定されている。

これに加えて、東京帝国大学農科大学演習林の451

■公園のはじまり

水量を保つための堰堤の建設など、2 年をかけて◎鳥沼地域の開拓と鳥沼公園

本格的な公園整備が行われた。1943 年（昭和 18）には大雨による農地の冠水を防止するために、ベベルイ川の改修工事が行われた。河川改修後、かつて 5,6 尺（約 1.5～1.8m）もあった沼の水深は次第に浅くなったと記録されている。
1972～76 年（昭和 47～51）にはキャンプ場や駐車場、東屋、吊り橋、園路などの公園整備が行われ、1986～91 年（昭和 61～平成３）にも整備された。かつては沼の一部が拡がり、ぬかるむ湿地帯だった「ハンノキの林」は園路と排水路が整備されたために、乾燥化の進行とともに植生が変化し、

フラヌ原野区割図（明治 30）

往時の鳥沼とは様変わりしている。

5 万分の 1 地形図
「富良野」
（部分）図
（明治 43)

鳥沼公園の正式な供用開始は 1936 年（昭和 11）となっている。当初の都市計画決定は 1970 年（昭鳥沼地域に開拓の鍬が下されたのは 1897 年（明和 45）で、1984 年（昭和 59）に、朝日ヶ丘総合治 30）で、条件の良い東鳥沼から着手された。市

公園の都市計画決定と同時に公園の種別を変更し

内では扇山と並んで最も古い時期に開拓が始まっている（総合公園から風致公園へ変更）。

た地域で、沼がこの地域のシンボルとなっている。
「鳥沼」という地名は、アイヌ語の「チカプン◎朝日ヶ丘総合公園の生い立ち

ト」（chikap-un-to 鳥・そこにいる・沼）に由来

朝日ヶ丘公園のある御料地区はかつて帝室林野

し、アイヌ語の意味を日本語に訳して名付けられ局が管理する皇室所有地の一部だった。1913 年た。明治 20～30 年代の地図にはいずれも「チカプ(大正 2)に土地の貸下げが決定、同年とその翌年ントー」と沼の名称が記されている。

に奈良県・山形県から 6 団体 118 戸が入地して開公園中央部を南北に縦貫する東９線道路は、開拓が始まった。1925 年(大正 14)から 1928 年(昭和拓期は沼の東側を迂回して通行していたが、1920

3)には、御料地の解放が行われ、この頃に朝日ヶ丘

年（大正 9）に地域の人びとの奉仕によって沼を公園の山林も富良野町に払い下げられた。

貫く直線道路になった。当時はぬかる泥炭地に丸朝日ヶ丘公園は古くから現在に至るまで「なま太を並べただけの「ガタガタ橋」だったと伝えら

こ山」という愛称で市民に親しまれている。このれている。直線化により利便性は高まったが、

愛称は、富良野尋常高等小学校（富良野小学校）の校舎建築のために山林の大部分が伐り出されて荒廃した状態となり、この山容が「なまこ」に似ていたことに由来している。
こうして、荒れた状態となった「なまこ山」は
富良野盆地を一望におさめることのできる景勝地として次第に注目されるようになった。1932 年(昭和７)、この景観に魅了された富良野寺の住職
宮田静機は新四国八十八箇所の設置を思い立ち、檀信徒とともに巡拝道を作道して石仏を安置した。

1927（昭和2）年の鳥沼公園

南西側に大きく拡がっていた沼は東西に分断された。同年、沼とその周囲の湿地帯は北海道から富良野町の所有地となり、「鳥沼公園」と呼ばれるようになった。 1937 年（昭和 12）からは、水門や

452

1999 年（平成 11）の航空写真 （黒枠は総合公園）

1948 年（昭和 23）の航空写真

これが「なまこ山」開発のはじまりであった。

さらに 1973 年(昭和 48)には 70m 級スキージャ

さらに 1936 年(昭和 11)、荒田九平を中心とするンプ台が朝日ヶ丘公園の西斜面に設置、1975 年

朝日ヶ丘公園期成会により歩道・車道の整備や植(昭和 50)の第 30 回国民体育大会冬季スキー競

樹等の本格的な整備が行われ、公園の原型ができ技会が開催されるなど、昭和 50 年代後半までスあがった。
「朝日ヶ丘」の名称はこの時、一般公募

キージャンプ大会が行われた。

の中から選ばれて決定した。その後、戦時色が色

1984 年（昭和 59）、道立自然公園の麓には、朝濃くなると、公園の整備は中断を余儀なくされ、日ヶ丘総合公園が整備され、都市計画決定となっ第二次大戦中には食糧増産のために耕地として利た。
1993 年(平成 5)、富良野市開基 90 周年を記念用された。
戦後は、富良野盆地を一望に収める眺望の素晴して、パークゴルフ場、遊戯施設等を有する朝らしさから、観光地としての開発が進められ、1955

日ヶ丘総合都市公園として生まれ変わり、現在も年(昭和 30)、夕張・芦別岳山系を含めた道立富良

市民のレクリエーションと憩いの場として賑わっ

野芦別自然公園に指定された。

ている。

都市計画公園・緑地の配置状況（現在）453前項左上の 1948 年（昭和 23）の航空写真では公園の樹木がまばらであり、伐採後の森が再生途中であることが分かる。空知川は蛇行した痕跡や古河の跡が見られ、中州や川原もあり、旧空知橋が架かっている。一方、右上の 1999 年（平成 11）の航空写真では公園はすっかり樹木に覆われている。また空知川は河川改修工事と新空知橋、五条大橋の架橋によって整備され、市街地が拡大している。このように 2 枚の写真から、朝日ヶ丘公園の森林が再生した様子と周辺の環境が大きく変容したことを容易に理解することができる。
富良野市の都市計画公園
公園種別

公園名

供用開始

公園種別

公園名

供用開始

街区公園

栄町公園

S25.6.12

街区公園

住吉公園

S53.12.28

平和公園

S35.6.10

双葉公園

S53.12.28

曙公園

S27.11.16

学田公園

S56.11.16

すみれ公園

S46.9.18

みどり公園

S55.3.24

泉公園

S40.9.30

北の峰西公園S57.12.20

清流公園

S45.9.28

北の峰南公園S60.10.3

朝日町公園

S47.9.15

新光公園

H3.11.4

桂木町公園

S47.9.15

むつみ公園

H11.7.1.

春日公園

S48.10.1

近隣公園

扇瀬公園

H11.7.1

東町公園

S48.10.1

地区公園

若葉公園

S58.1.13

北の峰公園

S42.7.20

総合公園

朝日ヶ丘総合公園

S61.6.25

みずほ公園

S46.9.30

風致公園

鳥沼公園

S11.4.1

北麻町公園

S49.11.7

緑地

桂木緑地

S59.12.3

東麻町公園

S50.9.1

北の峰南台緑地

H2.7.23

南麻町公園

S47.7.1

スポーツ公園緑地

H7.11.30

錦町公園

S50.9.1

金満緑地公園H15.9.1

【執筆者】

引用文献

富良野市 建設水道部 都市建築課

・富良野市史 第 1 巻（1968 年 富良野市）

都市建築係

・富良野市史 第 2 巻（1969 年 富良野市）

肩書

主査

・富良野の近代建築（2014 年 富良野市教育委員会）

氏名

上野 和広

所属

所属

う えの

・富良野市歴史写真集（1994 年 富良野市開基 90 周

かずひろ年記念誌刊行委員会）

富良野市教育委員会

・富良野市制五十年史（2017 年 富良野市）

生涯学習ｾﾝﾀｰ生涯学習ｾﾝﾀｰ係

・富良野の自然シリーズ№2 富良野の自然に親しむ

肩書

係長（学芸員）朝日ヶ丘公園編（2005 年 富良野市博物館・富良野

氏名

さ わだ

の自然に親しむ会）

澤田

たけし

健

・富良野の自然シリーズ№4 富良野の自然に親しむ
鳥沼公園をめぐる（2016 年 富良野市博物館・富良
野の自然に親しむ会）454

富良野市の公園の沿革
1896 (M29)

1900 (M33)

富良野に殖民地が区画される。市街予定地などの詳細は資料が発見されていな
いため不明※北海道庁による植民地撰定は 1886(M19)年に行われている[S43 富良野市史第 2 巻 P127]
旭川を起点とする十勝線（現：富良野線）上富良野～下富良野間が開通し、入植者が増加する

1903 (M36)

7 月下富良野村創立告示（富良野市の開市起算年となっている）（300 戸、1,357人）
戸長役場開庁(9 月)1913 (T02)

滝川～下富良野間鉄道開通

1917 (T06)

帝国製麻株式会社富良野製線工場の創業

1919 (T08)

富良野町に改称（2,163 戸、11,780 人）

1919 (T08)

吉本千代市により、栄町の私有地に通称吉本公園がつくられる

1934 (S09)

朝日ヶ丘公園供用開始

1936 (S11)

鳥沼公園供用開始

1947 (S22)

都市計画法指定を申請

1950 (S25)

栄町公園供用開始

1952 (S27)

曙公園供用開始

1954 (S29)

富良野第 1 土地区画整理事業により公園用地の取得が行われる

1955 (S30)

富良野芦別道立自然公園 ※ が指定される
国勢調査の結果、人口 21,743 人。なお、後に合併した山部村、東山村を加えると 34,833 人

1956 (S31)

富良野町と東山村が合併し新たに富良野町を置く

1960 (S35)

平和公園供用開始

1962 (S37)

町名の設定（鉄道区と 18 町）

1965 (S40)

泉公園供用開始

1966 (S41)

富良野町と山部町が合併し富良野市となる

1967 (S42)

北の峰公園供用開始

1968 (S43)

帝国製麻株式会社富良野製線工場の閉鎖（翌年、跡地を麻町とし、東西南北に分けて住居表示される）

1969 (S44)

都市計画区域決定（718.4ha）

1970 (S45)

清流公園供用開始
国勢調査の結果、人口 30,876 人

1971 (S46)

すみれ公園、みずほ公園供用開始

1972 (S47)

南麻町公園、朝日町公園、桂木町公園供用開始

1973 (S48)

春日公園、東町公園供用開始

1974 (S49)

北麻町公園供用開始

1975 (S50)

東麻町公園、錦町公園供用開始

1978 (S53)

住吉公園、双葉公園供用開始

1979 (S54)

山部自然公園太陽の里が開園
扇瀬公園が開園
中心標公園完成

1980 (S55)

みどり公園供用開始

1981 (S56)

学田公園供用開始

455

1982 (S57)

都市計画区域の変更（963.2ha）
北の峰西公園供用開始

1983 (S58)

若葉公園供用開始

1984 (S59)

桂木公園供用開始

1985 (S60)

北の峰南公園供用開始
国勢調査の結果、人口 27,876 人

1986 (S61)

道立自然公園に隣接した朝日ヶ丘総合公園を整備、供用開始

1988 (S63)

新富公園供用開始

1991 (H03)

新光公園供用開始

1993 (H05)

都市計画区域の変更（2,227ha）
朝日ヶ丘総合公園にパークゴルフ場を造成、市長杯市民パークゴルフ大会が行われる

1996 (H08)

スポーツ公園緑地（パークゴルフ場）供用開始

1998 (H10)

富良野市都市計画マスタープラン策定
山部自然公園太陽の里パークゴルフ場完成

1999 (H11)

むつみ公園供用開始
扇瀬公園を整備

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 26,112 人

2001 (H13)

金満緑地公園（パークゴルフ場）供用開始

2002 (H14)

富良野市緑の基本計画を策定

2004 (H16)

富良野市都市公園条例制定

2013 (H25)

富良野市公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 22,936 人

456登別市の公園史がいつまでも聖域であってほしいと願ったそうで
す。２)

登別市章
（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

44（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

35

都市緑地：

総合公園：

3

運動公園：
地区公園：

1

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園

地獄谷

2◎登別温泉の発展
登別温泉開発の功労者、滝本金蔵は湯守でした。

：

文中※）で表記）：

金蔵は文政 9 年(1826)武蔵国（埼玉県）本庄村の107

農家に生まれ、父母に早く死なれ江戸に出て大工になりました。安政 5 年(1858)幕府の募集に応じ■登別温泉と公園て北海道へ渡り、登別に移り登別温泉の経営に一◎登別市の開基

番力を注ぎました。

登別市の開基は、明治 2 年 9 月 13 日、旧仙台

大工の腕を振るい湯治場を建て、アイヌの人た

藩士片倉小十郎邦憲は新政府から開拓使御用をち、硫黄山の労働者、近郊の武士などで賑わった

仰せつかり、胆振国幌別郡支配を命ぜられた日とようです。
金蔵は、妻佐多と共に、かねて苦しんでいた皮される。幌別に開拓役所を設置し、翌年から片倉
1)

膚病がこの温泉で治ったことから、この名湯を世氏旧家来の移住が始まりました。

に出すため、文久 2 年(1862)登別に移ったとされています。

◎松浦武四郎、登別温泉を紹介

明治に入ってから宿を新しくし、莫大な私財を松浦武四郎は、弘化 2 年(1845)4 月、初めて蝦投じて客馬車を走らせました。３)

夷地に上陸しました。知床方面に向かう途中、かねて望んでいた登別温泉に険しい道をたどり立ち◎温泉公園と原始林寄っています。
温泉場にはアイヌの人たちが休憩する仮小屋が

明治 6 年、札幌本道（札幌～函館、後の国道 36あり、温泉川に小屋掛けした湯小屋がありここで号）の完成、明治 25 年、北海道炭礦鉄道株式会社

入浴していました。また、熱砂の平地があり、中の室蘭線（岩見沢～輪西）の開通により幌別駅、ほどに湯元があり、湯元から常に雷鳴のような轟登別駅が開業しました。また、登別駅から温泉まく音が出ていました。その奥の山は、半分は赤く

で馬車鉄道などが整備されるなど、登別温泉は来

焼け崩れ、残りの所に木が生い茂り緑濃く見事な泉客が増加し大きく発展していきました。
登別温泉をさらに魅力のある温泉場としてのイ景色でした。

メージアップを図ろうと、民間サイドから総合公

湯小屋の下流の方には、岩角がたたみ重なり湯園設置の運動が始まりました。

の滝が出来ており、間欠泉が二か所吹き上げていました。また、鳥獣が湯あみしているのをしばし

大正 4 年(1915)、登別温泉の公園設置に関するば見るなど、珍しい話に心打たれ武四郎は、ここ出願が道庁長官に提出されました。温泉地帯は、457

宅地と畑地以外は全て官有保安林であり、浴客の

昭和 42 年 9 月 18 日、登別市第 1 号の都市公園

遊覧散歩の余地がなく、公園設置を進めるうえで「緑ヶ丘公園」（約 0.2ha）を幌別地区に設置しま

官有林解除が願意でした。

した。以降、幌別地区を中心に街区公園の整備を進めました。

ところが、内容に具体的なプランや資金の目途がなく許可されませんでしたので、地元では官民一体となり具体的なプランの作成に取り掛かりました。
その計画案によると、天然樹木の保存活用、温泉療養所、総合運動場、道路改修、花壇、あずま屋、図書館兼温泉参考館、大記念碑などのプランが盛り込まれ、資金は温泉旅館などの地元で全額負担するというものでした。道庁は、運動場を設
置しないこと、立木の伐採禁止などの条件を付して国有保安林の無償貸付けを認めました。
しかし、村当局はなぜか申請手続きを積極的にしませんで

緑ヶ丘公園

した。
一方、
『史跡名勝天然記念物保存法』が大正 8 年

昭和 48 年に着手した上鷲別東部地区土地区画(1919) 4 月に公布されました。この法律は、野生整理事業（110.2ha）及び昭和 60 年に着手した富鳥獣や自然景観を保護しようとするもので、室蘭岸地区土地区画整理事業（49.2ha）により都市公支庁から登別温泉を指定申請するよう村に連絡が園用地 13 か所が換地処分され、順次児童公園やあり、村はこれに応じ名勝指定の申請を行いまし

近隣公園の整備を進めました。
これらの土地区画整理事業により室蘭市に隣接た。

する鷲別地区と幌別地区が概ね繋がりました。

この申請に関連して温泉周辺の森林を調査した
北海道帝国大学（現北海道大学）は、ここを北海◎代表的な都市公園（総合公園）

道中帯南部の植物区系を代表する森林であるとし代表的な公園としては、登別ビーチパークや亀て具申により、名勝ではなく天然記念物指定が具田記念公園等の総合公園があります。

体化したことから、大正 12 年(1923) 12 月で公園
設置計画は打ち切りとなりました。翌 13 年 12 月

登別ビーチパークは、登別市と第 3 セクターが9 日、『登別原始林』（約 185ha）として国の天然記整備区域を定め、一体的な整備を行った都市公園

４)であり、市が広場や周辺の整備、第 3 セクターがもしも、天然記念物の指定がなければ、登別市

海洋生態館（水族館）を有するテーマパークとし念物に指定されました。

て「登別マリンパーク」の整備を行い、平成 2 年

初の公園が誕生していたかもしれません。

度に開園しました。
■都市公園の整備◎都市公園の設置
昭和 32 年、幌別地区土地区画整理事業（42ha）に着手し、都市公園用地５か所が換地処分されました。当時、室蘭市のベッドタウンとして発展し、人口は 4 万人を超えました。
この頃は、JR 室蘭線各駅周辺に住宅や商店街が形成されていましたが、沿線は登別の原風景が残り、市街地に多くの空地が見られ子供たちの遊ぶ空間は足りていたようです。
土地区画整理事業により換地された公園用地の登別マリンパーク

うち５か所が街区公園として都市計画決定され、

458

です。

それまで、登別市は登別温泉のある山の中のイメージが強かったので、海のイメージも持っても園内には池があり、平成元年には観賞用ニジマ

らえるよう「北欧ロマンと海洋ファンタジー」をスの寄付を受け、そのほか樹木等の寄付も受けなコンセプトに北欧の古城を中心とした街並みの再

がら公園の管理をおこなっています。

現と海洋生物の幻想的な演出による水族館を中心

また、園内を流れる二級河川西富岸川の整備にとした公園を整備しました。

あたっては、公園の利活用を考え親水性に配慮し登別温泉の玄関口である登別駅に近いことから、整備しており、
夏は川の中で遊ぶことができます。

現在でも道内外から登別温泉に向う観光客がその途中に多数立ち寄っています。

西富岸川
登別ビーチパーク（広場）

現在の管理棟は昭和 52 年に亀田氏が建設した亀田記念公園の前身である亀田公園は、実業家

建物で屋根には本州の本瓦が使われており、2 階の故亀田光司氏が私財を投じて取得した土地に樹には亀田氏が公園に来た際の応接室や茶室等趣の木の植樹や管理棟を建設して、富岸町に開園されある部屋が設けられています。

ました。
亀田氏が亡くなられ、昭和 57 年に遺族から登別市が土地と建物の寄付を受け、故人の遺志で「亀田記念公園」と命名し、昭和 57 年 10 月に都市公園として供用されました。
現在、園内にはオンコ・桜・ツツジ等 100 種類
ほどの樹木が植樹されています。

管理棟

また、平成 21 年からは 2 階の休憩室を改修し小さな子供たちが遊ぶことができるキッズコーナ
ーとして「かめだわんパーク」を開設（試行）し翌年から本格的に開設しており、子育て支援の場となっています。
1 階は市へ移管される前から開設していたジン

亀田記念公園（春の桜）

ギスカンを食べることができる広間があり、平成春には約 720 本植えられている桜の名所として

6 年に営業者の公募を行い、同年より営業を行い

親しまれ、桜以外にも季節ごとに美しい花々が咲

現在も公園を訪れた人たちが利用しています。

き、四季を通じ自然とふれあうことができる公園

平成 14 年度からは公園の再整備に着手し、駐

459

市は、
若山町地区の土地区画整理事業を計画し、車場や園路の整備、樹木の移植等を行い平成 23 年

事前の環境調査を市民団体や専門家にお願いしま

度に完了しました。

した。生態系などの調査を始めたところ、前述したような重要性が確認されました。また、調査に携わったふるさと自然情報局から登別市に湿原の保全に関する要望書が提出され、その後のキウシ
ト湿原の保全に至りました。

キッズコーナー

その間公園内を通っていた市道を公園外に移し、来園者が安心して園内を散策できるようになりました。

ワラミズゴケ平成 12 年、身近な自然学習や憩いの場として◎キウシト湿原の発見と保全
キウシト湿原は、道央自動車道登別室蘭イン

保全の方針を検討するための市民会議「若山町のターチェンジ西側に位置し、北面は市総合体育館

湿原を考える会」を発足させました。市民会議かや菓子工場等の大型施設、南・西面は住宅地に挟らの湿原の保全や利活用について提言を受け、市まれており、面積は約 4.8ha の周囲の開発から取民と共にこの貴重な自然環境を残そうと動き始めり残された比較的小さな湿原です。
「キウシト」とました。平成 13 年には環境省の「日本の重要湿地

は、アイヌ語で「カヤ、群生する、走り根」とい500」に選定され、平成 14 年度から緑地保全事業

う意味です。

に着手し、用地取得、ビジターセンターや木道な
どの施設整備を進め、平成 27 年 4 月 29 日都市緑地「キウシト湿原」として、供用開始し一般開放となりました。平成 20 年には都市緑地法の「特別緑地保全地区」として指定されております。
湿原の保全については、特定外来種植物や笹の駆除、レッドデータ種等の復元に取り組んでいる
他、植生調査や水位水質調査などを随時実施し今後の保全活動の方向性を探っています。ｚ
整備前のキウシト湿原

この湿原は小規模ではあるが、魚類ではエゾホ
トケドジョウ、植物ではエゾナミキソウ等のレッ
ドデータ種が多種生息しており、植物だけでなく動物についても重要な生息空間が形成されています。このような空間が市街地に存在しているということが特徴ですが、最大の特徴は、ワラミズゴ
ケのハンモック（ドーム状の盛上り）が点在してキウシト湿原いることです。

460

また、湿原の利活用については、湿原に咲く季節の草花の観賞会やホタル観察会等のイベントや小学生の自然環境学習を通じキウシト湿原の重要性を啓蒙しています。
かつて登別の平地部には湿原が一面に広がっていましたが、人口の増加に伴い開発が進み湿原の範囲は徐々に狭まれていきました。キウシト湿原
は、登別の原風景を残す貴重な空間です。この湿原を保全し次世代に引き継いでいくことは、私たちにとってとても大切なことと考えています。
■おわりに登別市の都市公園整備は、昭和 42 年から始まりました。土地区画整理事業や宅地開発等により公園用地が確保され概ね適正に配置し整備を進めてきました。
昭和の頃、街区公園は児童公園と呼ばれていました。たくさんの子供たちが公園で遊んでいました。その後、ゲートボールが流行し多くの児童公園でゲートボールが盛んに行われるようになり、子供たちとのトラブルもあったようです。
現在は、街区公園と呼ばれ近隣の方たちが憩える場として変化してきています。
市民が公園に求める形も時代により変化しています。たくさんの市民に公園が利用していただけるよう努めてまいります。

引用文献および補注
1)

市史ふるさと登別資料編 P366

2)

登別の歴史 P623)

登別の歴史 P102

4)

市史ふるさと登別下巻 P498461

登別市の公園の沿革
1669

幌別は、和人とコタンの人たちと交易する商場として松前藩士金子市左衛門(寛文 09)の持ち場所となる

1869 (M02)

9 月 13 日、片倉小十郎邦憲が開拓使御用仰せ付けられ、幌別郡支配を命ぜられる、この日が登別市の開基となる

1870 (M03)

片倉氏旧家来の幌別移住が始まる

1871 (M04)

片倉氏開拓貫属になる
片倉氏旧家来の第 3 回移住者が札幌郡白石に移住

1873 (M06)

幌別戸長役場を設置
札幌本道開通(函館～森～室蘭～札幌間、森～室蘭は海路)

1892 (M25)北海道炭礦鉄道㈱の室蘭線開通(輪西～岩見沢間)

1906 (M39)

幌別鉱山の開発が本格的に進み、金、銀、銅、硫黄の採掘が行われ、硫黄は
大正 5 年から大正 8 年にかけて日本一の産出量であった

1915 (T04)

登別温泉に総合公園設置に向けて、国有保安林 22ha の無料使用権を民間サイドで北海道に申請

1919 (T08)

二級町村制施行、３カ村を大字として幌別村発足

1924 (T13)

登別原始林が天然記念物に指定される1940 (S15)

人口 1 万人達成

1942 (S17)

幌別地区で現日本製鉄㈱社宅 1,450 戸の建設始まり、併せて広場も設置された(後に市に寄付され都市公園となる)

1944 (S19)

道内 21 番目の都市計画法適用市町村として指定

1951 (S26)

町制施行により幌別町となる

1955 (S30)

国勢調査の結果、1957 (S32)

鉄北地区土地区画整理事業計画(42 ㌶)が知事認可となる

1961 (S36)

町名を登別町に変更

1962 (S37)

幌別地区土地区画整理事業区域拡大及び事業名が変更認可となる

1967 (S42)

登別町都市公園条例制定

人口24,787 人

児童公園緑ヶ丘公園及び東公園供用開始
1968 (S43)

登別町開基百年記念式典挙行
児童公園中央公園、しおみ公園及び北公園供用開始

1969 (S44)

児童公園富士 1 号公園、西公園及び旭公園供用開始

1970 (S45)

市制施行により登別市となる
室蘭圏都市計画、市街化区域及び同調整区域が道告示で決定され（登別市域
1125 ㌶）、都市計画街路・公園計画及び用途地域が全面見直しとなる
国勢調査の結果、人口

46,526 人

1971 (S46)

児童公園桜木公園供用開始

1972 (S47)

児童公園富士 2 号公園供用開始

1973 (S48)

上鷲別東部地区土地区画整理事業計画が知事認可
児童公園楡の木公園供用開始

1974 (S49)

人口 5 万人達成
児童公園かえで公園供用開始

1975 (S50)

児童公園常盤公園供用開始

1976 (S51)

児童公園若草 1 号公園供用開始

1977 (S52)

児童公園幌別 1 号公園供用開始

462

1980 (S55)

児童公園柏木公園供用開始

1981 (S56)

川上公園(総合公園)の整備に着手
児童公園めばえ公園供用開始

1982 (S57)

亀田実業㈱が富岸町に所有する土地、建物の寄付により亀田記念公園(総合公園)を供用開始

1983 (S58)

市の人口 59,481 人ピーク
児童公園のぞみ公園及びわかば公園供用開始

1985 (S60)

川上公園一部供用開始、街区公園なかよし公園及びことぶき公園供用開始
富岸土地区画整理事業が知事認可された
国勢調査の結果、人口

58,370 人

1986 (S61)

児童公園わらべ公園及びくさぶえ公園供用開始

1987 (S62)

近隣公園若草中央公園、街区公園のびのび公園及び渓楓園供用開始

1988 (S63)

児童公園もみじ公園及びつくし公園供用開始

1989 (H01)

近隣公園新川公園、街区公園めぐみ公園及びすずらん公園供用開始

1990 (H02)

総合公園登別ビーチパーク一部供用開始、同公園内に第 3 セクターが設置管理する公園施設（水族館）登別マリンパーク開業

1991 (H03)

児童公園いなほ公園供用開始

1992 (H04)

民間事業者によるテーマパーク登別伊達時代村と天華園が開業

1993 (H05)

児童公園あおぞら公園供用開始

1994 (H06)

街区公園ひまわり公園供用開始

1996 (H08)

街区公園ひよどり公園及び美園公園供用開始

1997 (H09)

キウシト湿原にレッドデータ種の植物や水生生物が多種発見された
地区公園岡志別の森運動公園供用開始

1998 (H10)

近隣公園富岸公園供用開始

1999 (H11)

都市緑地らいば公園供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、2001 (H13)

キウシト湿原が環境省の「日本の重要湿地 500」に選定される

2003 (H15)

登別市都市計画マスタープラン、登別市みどりの基本計画を策定

2008 (H20)

キウシト湿原が特別緑地保全地区として都市計画決定

2011 (H23)

登別市公園施設長寿命化計画を策定

2015 (H27)

キウシト湿原供用開始
国勢調査の結果、人口

人口54,761 人

49,625 人

463

恵庭市の公園史（私鉄）が開通し、恵庭・島松両駅が誕生した。
戦後、昭和 23 年 10 月 21 日、約 29,396ha の都
市計画区域の決定を行い、26 年 4 月に町制が施行され「恵庭町」が誕生した。一方、恵庭には明治
34 年以来の旧陸軍演習場や陸軍教育隊などがあった経緯から、昭和 25 年の警察予備隊（現・北恵庭駐屯地）の設置を契機に、27 年には島松駐屯地、恵庭市章

南恵庭駐屯地が相次いで駐屯し、加えて 28 年に（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

146

人口の増加、都市化が加速していった。恵庭・島松の各地区で土地区画整理事業区域の決定をみる

国営公園：

近隣公園：

9

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

87

都市緑地：

風致公園：

1

都市林 ：

歴史公園：

2

広場公園：

総合公園：

3

運動公園：
地区公園：

2

墓園

：

）が開通するなど、は国道 36 号（通称「弾丸道路」（H30.3 末現在）

緑道

42のもこの時期からである。
その後、昭和 45 年 11 月 1 日に市制が施行され、恵庭市となった。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

都市公園の決定をみた昭和 30 年以降、さまざ4

まな都市基盤整備を行ってきたが、中でも特筆すべきは「恵庭ニュータウン恵み野」であろう。恵■恵庭市の概要

庭と島松の間に 249ha、戸数 4,420 戸のニュータ◎恵庭市の生い立ち

ウンを、昭和 54 年から 63 年の 10 年間で開発し北海道の開拓史時代や三県時代では、恵庭は胆た。詳細は後述するが、恵庭市の総合公園の一つ

振国に属し、明治 13（1880）年から千歳村外 5 カ「恵み野中央公園」はこの事業によって誕生した村（漁村、島松村、鳥柵舞村、蘭越村、長都村）

ものである。

戸長役場の管轄にあった。
恵庭に本格的な開拓の鍬が入ったのは、明治 19年の山口県岩国地方からの集団移住(65 戸、358人)からで、翌年 4 月には同じく山口県萩藩士族
49 戸が入植している。その後、明治 26（1893）年には、北陸地方出身の小樽経済人たちによって設立された加越能開耕株式会社の小作人として現在の石川県、富山県などから 78 戸が入植し、以降開拓の歩みは速度を増していった。
その後、明治 30 年 7 月 15 日に千歳村から分離
花の拠点

し、「漁村外１カ村（島松村）戸長役場」を開庁し

鳥瞰図（イメージ）た。後に隣接自治体との間で若干の境界変更はあったものの、基本的にはこの時の区域が現在の恵

また、恵み野在住の主婦たちの手によってはじ

庭市のエリアの原型である。その後、明治 39 年 4まったガーデニングは、恵庭市が推進する「花の月に二級町村制が施行され「恵庭村」となり、大まちづくり」施策の一つの契機となった。平成 18

正 12（1923）年 4 月をもって一級町村制が施行さ（2006）年には、恵み野に隣接して道と川の駅「花れた。なおこの間、明治 43 年に役場庁舎が全焼

ロードえにわ」がオープン、さらに隣接して、現し、ほぼすべての書類を焼失している。大正 15 年

在分譲中の官民連携環境配慮型住宅団地「ふれるには現在のＪＲ千歳線の前身である北海道鉄道

恵み野」や平成 32 年完成を目指す「花の拠点整
464

なお、昭和 50 年からは総合公園として整備が備」が行われる「（仮称）花のヴィレッジ」へとつ

はじまり、国の補助事業などにより陸上競技場、

ながっている。

野球場、駐車場、テニスコート、園路舗装、水洗■恵庭市の主要公園

便所、照明灯などの再整備を行い、昭和 62 年に現◎恵庭公園

在の姿になっている。

恵庭公園は、恵庭駅から駅前通りを 2km ほど南

恵庭公園の総面積は 41.1ha で、上記の整備箇所

下したところにある。昭和 33 年 3 月、駒場地区の11.1ha を除く約 30ha が、ほぼ取得当時のままの北海道有地（約 46ha）の払い下げを受け、2 年後自然林である。中央部には後に紹介するユカンボの 35 年から整備がはじまった。実はこの地区は、

シ川河畔公園の由来でもあるユカンボシ川の源流

明治 9（1876）年に開拓史札幌本庁が牛馬放牧場があり、自然林内には山野草の植生や野鳥、小動を開設したところである。恵庭市史、新北海道史

物の姿も見ることができることから、自然観察会によれば、このとき手稲村牧場から牛 75 頭、馬などの観察地点ともなっている。恵庭自然研究会

111 頭を移した。明治 11 年には牛を真駒内、馬をが、平成 5（1993）年に発行した観察報告書「みず新冠に移し経営はいったん中止されたが、2 年後なら第 2 号」によれば、5 目 16 科 36 種の鳥類をの明治 13 年、再び増加した真駒内牧場の牛を移確認している。特にオオルリ、キビタキ、クロツ

し、14 年からは真駒内牧場の附属牧場となり、毎グミなどの日本の名鳥といわれる貴重種も確認さ年、夏・秋の間に限って牛を放牧することとなっれたとし、次のように記している。

た。この地区が戦後「駒場町」と名付けられ、ま「このことは、三方を市街地に囲まれているが、た「北海道有地の払い下げを受けた」
所以である。

森林性が高い公園、野鳥の生活空間として貴重な

このことから、公園の整備にあたっては元の放牧場所であることを証明している。園内に水源を発場のあった区域をスポーツ施設や駐車場などの付するユカンボシ川が流れ、樹齢 400 年と推定され帯施設として整備し、自然林はそのまま残すことるミズナラの大木が屹立し、様々な植物や昆虫、となった。

小型哺乳類が繁殖可能な、昔からの自然が残され整備開始の昭和 36 年 6 月発行の町広報誌では、た貴重な空間。恵庭公園は未来にわたる市民の共「スポーツ、ピクニックなど、楽しく憩える場所

有財産であり、野鳥観察は財産調査の一つと言えに」という見出しで、「現在のところ、昭和 35 年

よう」。

から昭和 44 年までの 10 年間でこの公園を完成し

昭和 63 年 3 月「恵庭市水と緑のまちづくり推たいという計画で、整備に必要な経費は約 3,200

進条例」が制定され、これに基づき恵庭公園は、万円になると見込まれています」と設計図入りでその全域が動植物保護地区に指定されている。

紹介している。なお、整備開始の昭和 35 年は自衛隊の協力を得て陸上競技場と野球場の形状を造成、翌 36 年には陸上競技場のフィールド、野球場のバックネットやスタンド、給水・排水施設などの整備を行った。これら整備を終え、この年 7 月には石狩管内体育大会が開催されている。また、昭和 39 年には恵庭酪農振興会が、ゆかりの地である恵庭公園内に「乳牛感謝の碑」を建立した。昭和 45 年には町相撲協会、建設業協会などの協力によって公園内に相撲場が建設され、北海道相撲連盟が主催して第 1 回相撲選手権大会が開催され恵庭公園内を流れるユカンボシ川た。この間、植樹や下草刈りなども町民らの手によって行われており、恵庭公園がさまざまな主体の町民が参加して造られた公園であることがわかる。
465

振興公社が 51%、民間 4 社が 49%◎恵庭ニュータウン恵み野と恵み野中央公園

を出資）

昭和 40 年代は、日本列島改造論に象徴される
ように全国的な土地ブームの時期である。札幌市

・事業方式 都市計画法第 29 条の開発行為の人口も急増し、札幌圏内では道営の大規模住宅・開発面積 246 ヘクタール

団地開発などが盛んで、恵庭も昭和 43 年に第三・計画人口 15,000 人（4,420 戸）

道営団地の候補地としてノミネートした経緯があ・事業年次 造成年次：昭和 54 年～平成元年

る。結局は広島町（現・北広島市）に決定したが、分譲年次：昭和 55 年～平成 2 年
・総事業費 総売上高：345 億円

その機運の高まりは収まることなく、恵庭ニュー造成工事費：133 億円（用地費をタウン恵み野へと引き継がれていく。
昭和 48 年 1 月、道央圏にある立地を生かした含む）うち市施工の促進事業 77 億円

大規模住宅団地の開発を盛り込んだ「総合開発計

恵み野の土地利用計画の特徴は、住宅用地を画基本構想」が議会の承認を得て、「民間資本を導42%に抑える一方、都市機能を担う「生活軸」と緑入しつつ、恵庭・島松両市街地の中間に大規模住多い住空間を担う「環境軸」の 2 大軸を団地内に宅団地を開発する」こととした。同年 12 月には、配することをコンセプトとしたことである。

開発予定地の地主と停止条件付土地売買契約を締

このうち環境軸は、従来の近隣公園・地区公園結する一方、総合開発審議会及び議会の開発特別を団地中心部に配して「恵み野中央公園」とし、委員会において事業計画や事業主体に関する協議

そこに向かって団地の両端から「恵み野南緑地」、が進み、昭和 50 年 3 月には第三セクター・株式会「恵み野北緑地」が連なる全長 3.5km に渡る帯状社恵庭新都市開発公社の設立に至る。ニュータウの公園である。中央公園の面積は 11.1ha で、日本

ン開発そのもので第三セクター方式の手法を用い

庭園・野外音楽堂・公式野球場・全天候型テニスることは、当時は全国でも前例のないことであっコート・自由広場のほか、子供たちが安全に水とた。

戯れることのできるウォータープラザやフィール

その後、農地法をはじめとする関係法令のクリドアスレチックなどを配した。また公園と道路を

ア、地主調整、既存施設の整理、開発に伴う利害

立体交差させて、中央公園が道路で分断されない調整、農振農用地指定の解除、農業者の移転対策、ように配慮している。恵み野南緑地➠恵み野中央

資金調達手法、第三セクターであるが故の官民間

公園➠恵み野北緑地と続く緑の連続空間には、遊の利害調整など多くの課題があったが、昭和 53 年

歩道と小川が連なる。現在、恵み野在住者を中心

6 月には市街化区域編入にこぎ着ける。

に多くの人たちがウォーキングを楽しみ、秋から

また、大規模で優良な新市街地開発事業に対す

初冬にかけて小川で羽を休める渡り鳥の姿が人々る特別枠の国の補助制度として、都市計画道路、の目を楽しませている。なお小川は、幹線用水路

公園、下水道等を対象とする「住宅宅地関連整備を活用したものである。

促進事業」に採択される。
このことが信用となり、このほか児童公園が７か所あり、公園の総面積

日本開発銀行による住宅宅地開発資金の融資枠をは 18.7ha、ニュータウン全体の 7.6%を占めてい拡大させ、市中銀行の協調融資の道を開いた。こる。

うして昭和 54 年 8 月 22 日に第１期工事に着手、3 年後の 57 年 3 月には国鉄恵み野駅の開業やイトーヨーカドーがオープンするなど、宅地分譲に大きな弾みをつけた。なお、恵み野駅は島松駅（大正 15 年）に次ぐ 2 番目の請願駅である。
事業概要は下記のとおりである。
・事業名称 恵庭住宅団地開発整備事業
・団地名称 恵庭ニュータウン「恵み野」・事業主体 株式会社恵庭新都市開発公社（資本金は 1 億円で恵庭市及び恵庭市466

彫刻広場の名のとおり、ここには道内外の彫刻家 6 人の手によって野外彫刻 6 作品が配されている。作品の製作にあたっては、当時、神奈川県立近代美術館館長の酒井忠康氏ほか 5 名による「ユカンボシ川河畔公園野外美術製作委員会」が二度にわたる現地調査を行い、どの場所に、どのような彫刻を配置することが周囲の景観に調和するかを想定して作家の選定を行った。作家も現地を訪れて作品をイメージして制作に臨んだ。なお、彫刻作品群の一つには、市内小中学生の作文「20 年
恵み野中央公園・日本庭園

後の手紙」が入ったタイムカプセルが収められ、市政施行 50 周年の西暦 2020 年には、手紙が開封される予定である。
このほかに、広場には修景池、◎ユカンボシ川河畔公園
ユカンボシとは、アイヌ語で「シカの住んでい散策路、トイレ、駐車場などの最低限の整備が施たところ」の意である。また、ユカンボシ川につされている。なお、彫刻広場の整備のうち、散策

いて平成 14 年、15 年の 2 か年に渡って行われた路と彫刻作品群には財団法人日本宝くじ協会から

恵庭公園遺跡発掘調査の報告書では次のように紹の助成金が充てられている。

介している。
「ユカンボシ川は恵庭市内を流れる中小河川のうちでは最も南側にあり、他の河川が山間部や丘陵部を源にしているのに対し、平野部にある恵庭公
園内の湧水を源とし、上・中流は恵庭市域を、下流は千歳市域を流れている」
このように、恵庭公園を源流とするユカンボシ
川及びその河畔は市街地に近い。にもかかわらず
自然に恵まれた良好な水質と多様な植生、昆虫等が生息する自然環境がある。加えて、ユカンボシ
川に隣接する民有地にも同様の自然が多く残され芸術品と自然の調和が美しいユカンボシ川河畔公園ていた。
ユカンボシ川河畔公園は、
この民有地を買収し、一体的な河川緑地として最低限の整備を施すこと◎恵庭ふるさと公園

で自然環境を将来に残しつつ、その恵まれた自然

恵庭ふるさと公園は、平成 4 年 6 月 1 日にオーに市民が触れることができる『せせらぎと豊かなプンした地区公園である。当時の「恵庭ふるさと

緑に抱かれた散歩道』をテーマに、水源から下流

公園の概要」には、次のような「事業計画の方針」

900m の区間に散策路や親水空間を整備したものが記されている。

である。総面積は 0.94ha、総事業費 3 億 1 千万円「恵庭ふるさと公園は、恵庭ハイコンプレクスシを投じ、平成 11 年度から平成 15 年度の 5 か年間

ティ構想を支援することと、住み良いまちづくりで整備した。

を進めるという、主として 2 つの大きな役割を担

公園中央部に整備した彫刻広場（0.74ha）はこ

うものである。
」の公園の核となる施設で、全体の中では最も早い

恵庭ハイコンプレックスシティ構想とは、昭和

平成 12 年 11 月 1 日にオープンした。実は、この60（1985）年 12 月に策定した第 2 期総合計画の戦

年は恵庭市に市制が施行されてから 30 年目にあ略プロジェクトとして位置づけたもので、恵み野たり、この日午後から市制施行 30 周年記念式典

開発の発想と基本的な考え方を全市に拡大し、そが行われた。

れらの相乗効果を活用して様々な都市機能を充実
467

させていこうというものである。具体的には研究開発型企業の育成をはじめとする先端技術開発などの産業支援機能の整備を行い高度に複合化したまちづくりを目指すもので、実はこの時期、通産省の民活事業であるリサーチコアを中心機能に据え、それを活用しつつ新工業団地、大学・研究機
関の誘致、研究所団地、レクリエーション施設や交通システムの整備を図っていこうというものであった。昭和 63 年 4 月には通産省から民活法に基づく事業認定を受け、リサーチコアとなる第三整備直後の恵庭ふるさと公園（平成4年）

セクター「恵庭リサーチ・ビジネスパーク株式会社（恵庭ＲＢＰ)」（資本金 15 億 800 万円）を設
立、平成元年 4 月には開発試験研究施設、技術者

なお恵庭ふるさと公園は、整備から 26 年が経研修施設、インキュベーターなどから成る恵庭Ｒ

過し、施設の老朽化や多すぎる樹木による暗がり

ＢＰセンタービルをオープンさせ、さらに工業団や死角などの課題解決に向け、地域とワークショ地の整備や大学誘致に乗り出していった。

ップを重ね、2019 年度から再整備工事に着手する予定である（2022 年度供用開始予定）。

恵庭ふるさと公園はこの構想の具体化を目指した公園で、事業期間は昭和 63 年度から平成 3 年度、総事業費 8 億 5,700 万円を投じて整備した。
場所はＪＲ恵庭駅の北側約 500ⅿに位置し、総面積 4.6ha（その後、区画整理事業によって仮換地指定を受け、一部が道路用地となったことから現在は 4ha）で、園内には車椅子などでも公園の散策ができるよう、幅 3ⅿの遊歩道が巡っている。
公園中央には、園内を一望できるよう高さ 7ｍの「望みの丘」があり、丘の中央部に高さ 6～7ｍの時計塔が 3 本そびえ立つ。
時計塔は噴水に囲まれ、また丘を取り囲んで総延長 300ｍの小川が流れる。

再整備後の恵庭ふるさと公園（イメージ）

小川には水生植物を配するとともに、水位を低くし子どもたちの水遊びも可能だ。アスレチック的また都市公園法の改正によって新設された P-な要素を持つ「メビウスの輪」や「クラインの壷」

PFI 制度を活用し、民間によるカフェ等の収益施と名づけられた遊具は子供たちに人気である。さ設を建設し、さらなる公園の魅力向上を図る手法

らに、ジャスミン、オレガノなど 24 種類のハーブも併せて検討しているところである。

畑を配している。単に花を観賞するだけでなく、香りを楽しみ、また音声による花の解説盤を設け◎ルルマップ自然公園ふれらんどることで、目の不自由な人も楽しむことが出来る

恵庭市の北西端に広がる丘陵地帯は、古くからようになっている。また、テニスコート等の運動

酪農や畑作が盛んな地域である。この西島松北地

施設を配し市民の健康づくりにも一役買っている。

区の奥に、将来の地域振興を含意とした地域理解のもと、墓園と火葬場ができたのは昭和 43 年のことだった。しかしその後、何度か地域振興策が検討されたものの具体的な計画が描けないまま経過し、地元の不満や不安が大きくなっていった。
具体的に動き始めたのは平成 18 年からである。
学識経験者や公募市民からなる「西島松北地区振468

興対策策定協議会」を設立し、3 回の専門部会及②．多目的芝生広場（2ha）…サッカー、少年野球、

び 5 回の協議会を開催して検討・協議を行った結

野外活動、イベントなど。

果、平成 19 年度には都市農村交流拠点として整③．農園広場（5.5ha）…ハスカップ・ブルーベリ

備する方向で地元期成会や地権者等との調整を行ー収穫体験ができる。市民農園では農機具の貸しい、基本計画を策定し、さらに具体的な施設の実出しや、地元農業者からのアドバイスもある。

現性を検討しつつ事業計画（案）を作成した。そ④．アートビレッジ（1.6ha）…かつて地元で砕石・の後、平成 20 年度には基本計画、事業計画に基づ利用された「島松軟石」を使ったモニュメントやいて基本設計を行い、導入する施設とその施設配倉庫群が並ぶ。ここには、恵庭産牛乳を使用した置や施設規模、その他に雨水排水に関する解析・

ソフトクリーム工房『Lulu』や、「釣りキチ三平」

検討を行った。また、地権者説明会を開催して、の作者・矢口高雄氏の原画などを展示・販売を行基本計画で策定した計画図（案）の説明を行い、う『ギャラリー三平』などがある。

地元の理解を得ている。さらに都市公園法に基づ⑤．
ルルマップ川散策路…自然環境ゾーン（14.6ha）

く議会の議決を得て、都市公園の決定を行った。

の手つかずの自然の中を周遊できる散策路が巡っ基本設計では、この区域全体面積 47ha のうち、ている。

18ha を交流ゾーン、15ha を自然環境ゾーン、14ha⑥．フォレストアドベンチャー…平成 30 年にオを第 4 墓園ゾーンの 3 ゾーンに分けることとした。

ープンした新施設。樹木間の吊り橋やジップ・

このうち交流ゾーン約 18ha には、多目的芝生広スライドなど、子供から上級者までが楽しめる
3 コースがある。

場、軟石公園等の修景広場、パークゴルフ場、市民農園や収穫体験が可能な農園広場などを計画した。一方、自然環境ゾーン約 15ha には、ここを流れるルルマップ川河畔周辺の起伏のある自然環境を活用し、散策路、フットパスコースなどを計画した。そして約 14ha の第 4 墓園ゾーンは、平成
26 年度から 20 年間に対応可能な墓所（約 2,400
区画）として順次整備していくこととした。なお、計画区域に隣接する約 50ha の畑地は今後も農業振興を図る区域とすることとしている。
21 年度には前年度の基本設計に基づき実施設計を行ったほか、用地買収、移転補償を行い、22

ルルマップ自然公園ふれらんど

年度にはパークゴルフ場、多目的広場、農園広場
をはじめとする公園工事に着手し、用地買収、移転補償も完了した。
また公園の名称は公募を行い、■おわりに「ルルマップ自然公園ふれらんど」に決定した。

これまで、総合公園を中心に都市公園法に基づ

翌 23 年度は 24 年春のオープンに向け、管理棟、

く 5 つの特徴ある公園を年代順に概括してきた。

歩道整備を行うとともに、収益や集客をはじめ専

恵庭市における公園の整備は戦後からであり、門性を活かした施設の管理運営を実現するため指その歴史は浅い。

定管理者を募集し、決定している。そして平成 24

人々が（一定の制約はありつつも基本的には）

年度は、アクセス道路や案内標識、散策路など、

自由に憩い、集い、思い思いに過ごすことのでき公園周辺の環境整備や管理棟などの拠点整備を行る場所としての公園だが、では、それ以前にはそい、同年 4 月 28 日に開園した。事業費の総額は約うした役割を果たす場はなかったのだろうかと思

1,360 百万円である。

いを馳せてみれば、いつの時代にも公園に代わる施設概要は、次のとおりである。

場所があったのではないかと思う。例えば、学校①．ルルマップ・パークゴルフコース（8.7ha）…

の校庭。砂場や廻旋塔（かいせんとう）、鉄棒、ブ

全 54 ホール。

ランコがあり、先生に「もう帰れ」と言われるま469

で遊んだ世代がいる。もちろん怪我もしたが、そんなものはせいぜい赤チンを塗って終わり。砂場もきっと今より不衛生だったろうが、何せそこで遊ぶ子どもたち自身が腹の中に回虫やらを宿している時代だから不衛生もへったくれもない。さらに遡れば、「村の鎮守の神様」のいる神社の境内が、公園の役割を果たしていた。子どもたちは遊び、お祭りがあり出店があり芝居があって、その時に限っては日々の忙しさや貧しさを忘れて、大人も子どもも楽しんだ。神社の多くは高台にあり、いざという時の避難場所でもあったのだ。
そうした時代を経て、憩い、集い、楽しみ等のほかに、災害の避難場所や温暖化防止の役割をも担う場として、今の公園がある。しかし、一方で維持管理方法や経費も悩ましい。では、次代の公園はどうあるべきかと考えるとき、キーワードは
やはり「市民」なのだろうか。
＜参考文献＞
1)

ユカンボシ川河畔公園彫刻広場（2000）恵庭市

2)

恵庭市史（昭和 54 年）恵庭市

3)

広報えにわ（昭和 30 年～平成 24 年）恵庭市

4)

恵庭市統計書（平成 30 年版）恵庭市

5)

新北海道史第三巻通説二（昭和 45 年）北海道

6)

恵み野の歩み（1990）株式会社恵庭新都市開発
公社

7)

恵庭公園遺跡 2004 北海道恵庭市発掘調査報告書（2004）恵庭市教育委員会

8)

観察報告書「みずなら第 2 号」
（平成 5 年）恵庭自然研究会

恵庭市の公園の沿革
1906 (M39)
1923 (T12)1926 (T15)1948 (S23)1951 (S26)1953 (S28)1955 (S30)

漁村・島松村を合わせて「恵庭村」とした（二級町村制施行）
恵庭村（一級町村制施行）
北海道鉄道（国鉄千歳線）開通
都市計画区域の決定
恵庭町（町制施行）
国道 36 号線（弾丸道路）の舗装完成
都市計画公園の決定
国勢調査の結果、人口 23,380 人
4701965 (S40)

恵庭市都市公園条例制定

1970 (S45)

恵庭市（市制施行）

1971 (S46)

国勢調査の結果、人口 34,449 人
市街化区域及び市街化調整区域の決定
北海道縦貫自動車道（道央道）開通

1976 (S51)

都市公園法の改正※供 用 開 始の 公 告 をも って 、 始 めて 都 市 公園 法の 都 市 公園 と し ての 位置 付 けがされることとなった。さらに、従前は公園用地すべてを都市公園としていたものを、供用（都市公園）・未供用（公園予定地）に分けて告示することとなった
都市公園（既に供用されているもの）：16 公園

1977 (S52)※恵庭公園（総合）、こまば公園（近隣）を含む 16 公園を開設告示
公園予定地（従来供用予定 17 公園・新規追加 13 公園）：30 公園

1978 (S53)※わこう公園、かしわ公園、中恵庭公園（旧忠魂碑公園）、松鶴公園を含む 30
公園予定地を告示
恵庭住宅団地（恵庭ニュータウン恵み野）の開発行為許可

1982 (S57)

恵み野団地の公園帰属に伴う開設告示※恵み野南緑地（都市緑地）、恵み野北緑地等（都市緑地）
かしわ公園（近隣）の開設告示
あさひ公園（近隣）の開設告示

1984 (S59)

漁川河川緑地（都市緑地）の開設告示
恵み野中央公園（総合）（旧南島松中央公園）開設告示

1985 (S60)

国勢調査の結果、1986 (S61)
1988 (S63)

わこう公園（近隣）の開設告示
中島公園（地区）の開設告示
柏木レクリェーション施設（特殊）の開設告示

1989 (H01)

テクノパーク中央公園（近隣）の開設告示
カリンバ緑地（都市緑地）の開設告示

1990（H02)
1992 (H04)1994 (H06)

中恵庭公園（特殊）（旧忠魂碑公園）の開設告示
恵庭ふるさと公園（地区）の開設告示
さいわい公園（近隣）の開設告示
茂漁川河川緑地（都市緑地）の開設告示

1996 (H08)1997 (H09)2000 (H12)

かつら公園（近隣）の開設告示
松鶴公園（特殊）の開設告示
恵庭市都市計画マスタープラン策定
国勢調査の結果、人口 65,239 人
恵庭市緑の基本計画策定
カリンバ自然公園（近隣）の開設告示
黄金曙公園（近隣）の開設告示
桜町多目的広場（都市緑地）の開設告示「花ロードえにわ」オープン
ルルマップ自然公園ふれらんど（総合）の開設告示
恵庭市公園施設長寿命化計画策定
国勢調査の結果、人口 69,702 人

2002 (H14)2003 (H15)2004 (H16)2005 (H17)2006 (H18)2012 (H24)2014 (H26)2015 (H27)

人口48,305 人

471

伊達市の公園史と共に歩み続けてきましたが、昭和 30 年代後半
以降は、零細経営農業の離農、徳舜瞥鉱山の閉山等により急激な過疎減少に見舞われました。
その後、「福祉村構想」や「観光施策の推進」な
ど新たな地域づくりを展開した結果、就業機会の拡大などにより定住人口もある程度回復し、急激な過疎化の進行からは脱却したものの、若年層の伊達市章流出による高齢者比率の増加などの問題は継続しています。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

36（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

25

都市緑地：

総合公園：

2

運動公園：
地区公園：

1

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

■伊達市公園の成り立ち○伊達地域（旧伊達市）の公園

2

伊達市の公園は、昭和 46（1971）年に従来の児童公園を拡大する形で館山公園の整備が始まり、

4

伊達町初の近隣公園が誕生しました。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

昭和 40 年代には 4 公園、昭和 50 年代には、す4

みれ児童公園など 8 公園、昭和 60 年代には、舟岡公園（近隣公園）を始めとする 4 公園が整備され■伊達市の成り立ちました。

○伊達地域（旧伊達市）の成り立ち

平成に入ってからの 20 年間には、有珠白鳥公

伊達市は、明治 3（1870）年に仙台藩一門亘理園など 16 公園が整備され、平成 12（2000）年度

領主伊達邦成とその家臣達の自費による集団移住

末には、市民の待望であった総合公園だて歴史のという他に類を見ない独特の形態で開拓が始まり、

杜が供用開始となりました。

北海道においてはとりわけ古い歴史と伝統文化をこの公園は、図書館、市民プールや、国の重要有しています。

文化財である旧三戸部家などが所在する既存の市

明治 33（1900）年の一級町村制施行により有珠有地を拡大する形で、平成 2（1990）年より整備郡東紋鼈（ひがしもんべつ）村、西紋鼈（にしもが開始されたもので、供用開始後には、
道の駅や、んべつ）村、長流（おさる）村、有珠（うす）村、

レストハウス、カルチャーセンターなどが多くの稀府（まれっぷ）村、黄金蘂（おこんしべ）村が市民に利用されており、その後にも防災公園とし合併したことにより伊達村が誕生し、大正 14ての機能を加えて、体育館やプールなども追加整（1925）年 8 月に村から町へ、昭和 47（1972）年

備されています。

4 月に町から市に移行しました。

また、住民参加モデル事業として、近隣の稀府

また、平成 18（2006）年に旧大滝村と合併し、現在の形となっています。

小学校児童のアイデアを活かした、「まれふふれあい公園」も平成 8（1996）年に完成しています。
公園整備が一段落した平成 20 年代には、それ○大滝区（旧大滝村）の成り立ち

ぞれ固有の目的を有した伊達漁港交流広場や、イ

大滝区は明治 28（1895）年に鹿児島県人の橋口

ンター公園、つばさ公園が開園し、現在に至って文蔵が優徳および北湯沢に農場を拓いたのが開拓います。

の始まりと伝えられ、一帯は壮瞥（そうべつ）村

この時期に整備されたまなびの里は、国道 37 号の所轄として入植者を増やしていきました。

沿線に隣接する旧有珠中学校の有効な活用と、地

大正 4（1915）年には壮瞥村から分村し徳舜瞥

域振興を目的にしています。

（とくしゅんべつ）村となり、昭和 25（1950）年

これは、平成 21（2009）年に着手され、平成 25には大滝村と改称、森林産業、農業、鉱業の隆盛
472

（2013）年に全面供用を開始しておりますが、園内にはパークゴルフ場や夜間でも使用できるよう、
照明設備を備えた人工芝サッカー場を整備しています。

開拓以前からの歴史を持つ有珠善光寺

総合公園

だて歴史の杜市民協働による水車・アヤメ川自然公園
園路のチップ敷き状況（H30）○大滝区（旧大滝村）の公園
大滝区では、昭和 61（1986）年の国鉄胆振線廃止等により生じた跡地にふるさと創生資金等を活地区公園

まなびの里公園用して「平成ふるさとの道」という名称の遊歩道・
サイクリングロード整備を行っています。

また、これらとは別に伊達市の自然公園として、

本町公園※）、優徳友情公園※）を整備しました。

開拓以前からの歴史を持っている有珠善光寺の周辺を公園化した善光寺自然公園※）、牛舎川公園※）、※）

この際に、起終点及び中間地点に、本郷公園※）、※）

また、優れた自然特性を活かした散策路を観光

水車・アヤメ川自然公園 、長流川大滝散策路拠点である北湯沢温泉の長流川沿いに整備し、遊（大滝区）の 4 つを開設しています。

歩道や足湯などで既存施設との連動性を高めるとこの中でも特に、水車・アヤメ川自然公園は、共に健康保養地として地域振興を図っています。

昭和 40（1965）年から施工していたコンクリート

この公園は、伊達市の自然公園として現在に至っています。

三面護岸を住民要望にて中止し、残っていた未改修河川敷を自然の雑木林とせせらぎを活かした公園として整備し、昭和 58（1983）年の開園から現在に至るまで、市民の憩いの場所として、市民との協働による公園維持管理を進めています。
また、平成 13（2001）年度から北海道で整備された伊達漁港整備に合わせて、地域住民から自治会活動や各種イベント開催、緊急時の一時避難場
所としての広場を求められたことから、伊達漁港

その他公園

交流広場の整備も進めました。

473

優徳友情公園※）■伊達市公園の被災■おわりに伊達市の公園は、昭和 52（1977）年と平成 12

伊達市の公園は、これまでの「市が作ったもの（2000）年に有珠山噴火を経験しています。

を利用する」というスタンスから、「今現在必要な昭和 52（1977）年の噴火では、館山公園（近隣機能をどのように整備、活用していくのか」とい公園）を始めとした 9 公園に降灰があり、植生をうことを利用者が自分事のように考えて進め、計中心に決して少なくはない被害を与えています。

画・整備していくという次のステップに進んでい平成 12（2000）年の噴火では、だて歴史の杜（総ます。

合公園）が避難所および災害救助の核施設として

また、それと同時に、整備後の市民協働での維

使用されましたが、当公園以外にも対策の為の施持管理等も視野に入れた、新たなる公園再整備を設が点在しておりました。

進めています。

この際に、30 年程度で噴火を繰り返す有珠山対策などのための防災公園の必要性について改めて認識し、その後の再整備へと進んでいきました。
また、台風や暴風雨の影響により、倒木などの【執筆者】

被害を受けることは昨今では珍しいことではあり

伊達市 建設部 都市住宅課

所属

ませんが、特に、平成 29 年 9 月の台風第 18 号から変わった温帯低気圧が、普通河川紋別川の越流を引き起こしました。
この越流水が水車・アヤメ川自然公園内に流れ

街路公園係(当時)

肩書

係長

氏名

岡倉

おかくら

きよあき

清明

込んだことにより、園路木橋 21 橋などが損壊・流出するという大きな被害を受けてしまいました。
被災しました箇所は、翌年の災害復旧工事と市

引用文献および補注

民協働による作業によって、被災以前の姿を徐々1)

伊達市の概況（平成 30 年度版）に取り戻しつつあります。

2)

伊達市の都市計画（平成 30 年度版）

3)

伊達市緑の基本計画

4)

有珠善光寺ホームページ

水車・アヤメ川自然公園の被災（H29)474

伊達市の公園の沿革
826
1613
1804

(天 03)
有珠善光寺が比叡山僧であった自覚大師により開山されたと伝えられている(慶長 18)松前藩が有珠善光寺の如来堂の再建を行ったと伝えられている

1869 (M02)(文化 01)
有珠善光寺が蝦夷三官寺として徳川家斉により正式建立されたとされている
伊達邦成、明治政府より有珠郡支配を命ぜられる

1870 (M03)1895 (M28)

第 1 回移住（255 人）
橋口文蔵、優徳および北湯沢に農場を拓く（旧大滝村）

1900 (M33)
1913 (T02)1915 (T04)

1 級市町村制施行により伊達村と改称
市街地に電話開通
壮瞥村から分村し、徳舜瞥村となる（旧大滝村）

1925 (T14)1950 (S25)1955 (S30)

町制施行により伊達町となる
大滝村と改称（旧大滝村）
国勢調査の結果、人口 24,728 人

1960 (S35)1964 (S39)1967 (S42)

なお、後に合併した大滝村を加えると 28,131 人「町民植樹祭」の現存する最も古い開催記録
伊達町体育館開設
都市計画用途地域指定

1969 (S44)

伊達・壮瞥学校給食組合給食開始
開基 100 年

1970 (S45)

市街化区域、市街化調整区域決定
国勢調査の結果、人口 29,552 人
なお、後に合併した大滝村を加えると 31,639 人
館山公園（近隣公園）都市計画変更

1971 (S46)

みはらし青少年広場開設
西浜児童公園都市計画変更
1972 (S47)

1972 (S47)

1972 (S47)1973 (S48)
1976 (S51)

1977 (S52)

西浜児童公園開設
みはらし青少年広場、みはらし児童公園、すみれ児童公園、さくら児童公園、みどり児童公園都市計画変更
市制施行により伊達市となる
みはらし児童公園、さくら児童公園、みどり児童公園開設
山下町児童公園開設
山下町児童公園都市計画変更
第 1 回伊達武者まつり
新庁舎完成
すみれ児童公園開設
館山公園（近隣公園）開設
旭町第 1 児童公園、旭町第 2 児童公園、鹿島青少年広場開設「伊達市を緑と花いっぱいにする会」発足「市民花まつり」の現存する最も古い開催記録
旭町第 1 児童公園、旭町第 2 児童公園 公園告示
有珠山噴火（7 日午前 9 時 12 分）災害救助法適用
市の木「エゾヤマザクラ」市の花「ツツジ」制定「緑化木配布事業」の現存する最も古い記録
475

1979 (S54)

元町児童公園、旭町児童公園、シャミチセ児童公園、舟見児童公園、柏児童
公園都市計画変更

1979 (S54)

舟岡公園（近隣公園）都市計画変更
善光寺自然公園 ※ ）（伊達市の自然公園）開設

1980 (S55)

元町児童公園開設

1981 (S56)

旭町児童公園開設
牛舎川公園 ※ ）（伊達市の自然公園）開設

1982 (S57)

シャミチセ児童公園開設

1983 (S58)「市民花まつり」に代わる「だて緑と花のまつり」開始
水車・アヤメ川自然公園 ※ ）（伊達市の自然公園）開園

1984 (S59)1985 (S60)

舟見児童公園開設
竹原小公園開設
国勢調査の結果、1985 (S60)1986 (S61)
1987 (S62)

人口34,824 人

なお、後に合併した大滝村を加えると 36,922 人
公共下水道供用開始
柏児童公園開設
伊達市都市公園条例制定
国鉄胆振線廃止
末永なかよし公園開設
有珠白鳥公園都市計画変更

1988 (S63)

舟岡公園（近隣公園）開設
たちかぜ公園都市計画変更

1989 (H01)

有珠白鳥公園開設

1990 (H02)

だて歴史の杜（総合公園）都市計画変更
たちかぜ公園開設
かぜの子ふれあい公園、末永なかよし公園、竹原小公園都市計画変更

1991 (H03)
1992 (H04)1993 (H05)1994 (H06)

1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)1999 (H11)2000 (H12)

泉の沢緑地公園、かぜの子ふれあい公園開設
泉の沢緑地公園（都市緑地）公園告示
こもれび公園、鹿島青少年広場都市計画変更
平成ふるさとの道が完成（旧大滝村）
本町公園 ※ ）、優徳友情公園 ※ ）（共に旧大滝村・その他公園）開設
ふれあい広場 ※ ）、本郷公園 ※ ） が完成（共に旧大滝村）
こもれび公園開設
皇太子ご成婚記念事業によりだて歴史の杜（総合公園）に大手門が完成
山の手公園開設
だて歴史の杜カルチャーセンター落成
まれふふれあい公園都市計画変更
住民参加モデル事業「まれふふれあい公園」完成
まれふふれあい公園開設
山の手公園、フロンティア公園（都市緑地）都市計画変更
だて歴史の杜黎明観オープン
フロンティア公園（都市緑地）開設
北電第 2 公園 ※ ）、舟岡わんぱく広場、はまなすわんぱく広場 ※ ）（全てその他公園）開設
大町広場、鹿島町広場、網代町広場 ※ ）（全て広場公園）公園告示
有珠山噴火（31 日午後 1 時 7 分）災害救助法適用（29 日）
476

大町広場、鹿島町広場、網代町広場 ※ ）（全て広場公園）開設
2000 (H12)2000 (H12)2001 (H13)

だて歴史の杜（総合公園）開設
国勢調査の結果、人口 35,042 人
なお、後に合併した大滝村を加えると 37,139 人
国指定史跡「北黄金貝塚公園」 ※ ） 開園

2002 (H14)

錦町広場（広場公園）公園告示
錦町広場（広場公園）開設
西いぶり総合公園（総合公園）都市計画変更

2003 (H15)2004 (H16)2005 (H17)2006 (H18)2007 (H19)2008 (H20)

善光寺自然公園 ※ ）（伊達市の自然公園）フィールドアスレチック閉鎖
長流川大滝散策路 ※ ）（旧大滝村・伊達市の自然公園）供用開始
伊達市緑の基本計画策定、伊達市都市計画マスタープラン策定
だて歴史の杜に宮尾登美子文学記念館オープン
牛舎川公園遊歩道 ※ ）（伊達市の自然公園）供用開始「だてのまち」美化サポート事業を開始し、市内公園が対象地となった
伊達市と大滝村が合併、新「伊達市」誕生
だて歴史の杜内にて活動する「市民の森づくりの会」設立「道の駅だて歴史の杜花壇」が造成され、道の駅だて歴史の杜 VSP 結成
苫小牧市で全国植樹祭が開催
だて歴史の杜に北海道洞爺湖サミット関連事業で、「サミット花壇」および「プロムナード花壇」造成

2008 (H20)

北海道洞爺湖サミット開催 カナダ、S．ハーパー首相来伊カルチャーセンター講堂の名称が「ハーパーホール」となる2009 (H21)

伊達漁港交流広場（その他の公園）開設

2012 (H24)

だて歴史の杜に伊達市総合体育館、伊達市観光物産館がオープン
まなびの里公園（地区公園）公園告示
まなびの里公園（地区公園）にパークゴルフ場がオープン2013 (H25)

伊達市公園施設長寿命化計画策定
まなびの里公園（地区公園）開設
まなびの里公園（地区公園）にサッカー場がオープン
だて歴史の杜に伊達市温水プール・トレーニング室がオープン
だて歴史の杜（総合公園）都市計画変更
インター公園、つばさ公園 公園告示2014 (H26)2015 (H27)2017 (H29)2018 (H30)2019 (H31)

インター公園開設
つばさ公園（その他公園）開設
国勢調査の結果、人口 34,995 人
台風第 18 号から変わった温帯低気圧により水車・アヤメ川自然公園 ※ ） が被災し、木橋 21 橋が流出
だて歴史の杜食育センター供用開始
水車・アヤメ川自然公園災害復旧工事が完了し、通行再開
開基 150 年

477

北広島市の公園史の要衝として設置された島松駅逓所は、明治以降最も早くに建てられた駅逓の一つで、島松へ入植した中山久蔵が、その管理にも携わっていた。
同駅逓所は、明治14年明治天皇行幸の際の「行在所」となり、昭和43年に北海道文化財の指定を受け、昭和59年には道内36番目の国の史跡指定も
受けた。

北広島市章

またここは、札幌農学校（現・北海道大学）教頭として、米国から招かれていたクラーク博士が、（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

225

明治10年4月の帰国の際、見送った生徒たちに対し、（H30.3 末現在）

「ボーイズ・ビー・アンビシャス（少年よ大志を抱け）」という有名な言葉を残した地でもあり、
「ク

国営公園：

近隣公園：

14

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

85

都市緑地：

115

風致公園：

都市林 ：

4

歴史公園：

広場公園：

4

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

墓園

：

1

緑道
※）

ラーク記念碑」が建っている。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中 で表記）：

0

■開拓から公園開設までの歴史◎開拓の始まり明治2年、明治政府は開拓使を設置し、札幌本府の建設に着手した。これに伴い札幌周辺には移民が入植、多くの村落が形成されるようになった。
島松駅逓所

北広島市においては、
明治6年に河内（現・大阪）
出身の中山久蔵が、島松川の沢地に入植し、水田◎開村の立役者を拓き、道南の大野村（現・北斗市）から水稲「赤北広島市の歴史の中で、現在の島松地区に最初

毛種」を取寄せ、幾多の苦心の末、寒冷地向けのに入植した中山久蔵と並び、現在の市街地に最初品種の改良に成功した。北海道の稲作の発展に大に鍬をおろした人物が和田郁次郎である。中山久

きく貢献したことから、「寒冷地稲作発祥の地」の蔵に遅れること10年、明治16年から準備を行い、碑が島松駅逓所に建っている。

明治17年に広島県から25戸総勢103人の集団入植を行った。
その後移住者は増加し、明治26年には、戸数約400戸の一大村落を形成し、翌明治27年、すでに中山久蔵らにより開墾されていた月寒村の一部であった島松から大曲地区を併せて一村とし、村名を「広島村」とした。これは和田郁次郎の尽力によるところが大きく、その功績から「北広島の開拓の祖」といわれ、現在、都市緑地として市民に利用されている「共栄中央緑地」内に「創生「寒冷地稲作発祥の地」の碑「クラーク記念碑」

移民留魂塚」
・「和田郁次郎彰徳碑」の2つの石碑がある。

◎島松駅逓所の設置
札幌本道（現・国道36号）の開通に伴い、交通478

◎都市への動き
都市づくりを目指す中で、道営住宅団地の計画
時には、既に民間業者の宅地造成が行われ、昭和42年には100戸以上の住宅地が造成されていた。
北海道が開発する道営住宅団地をはじめ、道住宅供給公社・民間業者の大規模造成も始まり、住宅地域として都市機能の充実を図ることは、その後の当市の発展にとって極めて重要であった。
創生移民留魂塚■区画整理と都市公園

和田郁次郎彰徳碑◎土地区画整理事業の推移（事業の施行者）◎村から町、そして市へ

北広島市において初めて行われた土地区画整理
事業は、広島町駅前土地区画整理事業であり、昭明治27年10月現在の市役所の地に戸長役場庁舎

和46年度から49年度にわたって施行された。

が新築され、農業を中心に村が発展を遂げ、明治

現在、稲穂町となっているこの地は、北広島駅

末には人口6,000人を突破した。
大正15年8月北広島駅が開設され、昭和30年にはに近接していることから、昭和45年に市内最初のディーゼルカーが登場し、昭和48年9月には、札幌

市街化区域に指定された地区の一部でもあった。

北広島間の全線が複線化した。その間、昭和15年

当市では、これまで計13地区で事業が行われ、の大火や昭和25年の水害、さらには戦争を乗り越その中の「広島中央」と「北広島駅東」の2地区は、えた当市は、純農村から都市近郊農村へと変貌を市町村が施行する「公共施行」であり、その他の遂げていった。昭和38年に簡易水道事業の認可を地区は、土地の所有者等が土地区画整理組合を設受け、昭和43年9月の町制施行時の水道普及率は4

立して施行する「組合施行」によって実施された

割近くまで達していた。

（表1）。この区画整理事業をきっかけに、街区公園27か所、近隣公園4か所、その他緑地を含め、計

また、町制施行の2か月後には8,000戸規模の道

22.6haの都市公園が整備された。

営住宅団地の建設も決定し、人口増加率も全国ト
ップクラスとなった。その後も札幌市のベットタウンとして人口が伸び続け、平成8年9月に道内では33番目となる市制を施行した。
■総合開発計画と都市への動き◎総合計画の策定
昭和39年に道央新産業都市建設区域に指定され、昭和41年には、都市計画区域の指定が行われる中で町制施行となった当市は、既に進みつつある工表1 北広島の土地区画整理事業

場の立地、そして昭和43年大規模な道営住宅団地造成の決定に対応した新しい地域開発の長期計画が必要となり、
昭和45年から平成2年までの総合開■住宅団地開発と都市公園

発計画基本構想を策定し、同時に基本計画がまと当市はおおむね中心部に、野幌原始林があるこめられた。

とから、大きく5地区（東部・北広島団地・西の里・基盤整備計画11項目のうち、公園整備について

大曲・西部）に分かれて住宅地、商業地等が形成

は、近隣公園、街区公園合わせて19公園の整備がされている。

盛り込まれ、
当時4か所であった公園の本格的な整備が始まった。

◎東部地区
東部地区は、開祖の和田郁次郎が同胞とともに広島県から移住した当市発祥の地であり、当時か479

かな緑とゆとりある住宅空間とが調和した先進的らまちの中心地的な地区である。

な生活環境を提供すべく開発された。

その後、区画整理事業や開発行為などにより住宅地が広がるととともに公園整備が進められた。

団地内には、市内で唯一の総合公園である『緑当市の公園で都市計画決定第1号である『稲穂公葉公園』があり、野球場やテニスコートはもちろ園』を始め、開基100周年を記念し和田邸跡地にあんのこと、世界的な彫刻家「安田侃氏」の作品でった樹木（アカマツ、オンコ）やモニュメントのある「新生」が設置されている。

移設等を含め整備された『開拓記念公園』や 、

また、当地区は4つの住区にて構成されており、各住区には近隣公園と複数の街区公園や都市緑地が適宜配置されている。主要幹線道路と住宅地との間には遮断緑地が配置され、安全でゆとりのある住環境が確保されている。
北広島団地の造成が進む中、昭和47年には、北海道で整備された北広公園外3公園が当市に引継がれ、その後平成2年度の開発完了までには全ての公園・緑地が引き継がれ、緑豊かな団地が完成し
た。
・総合公園

1か所 47.8ha

・近隣公園

3か所 10.4ha

・街区公園

21か所

5.6ha

北広島市の市制施行を記念して広島市の「広島

・広場公園

2か所

0.4ha

平和記念公園」から「平和の灯」を分火し整備し・都市緑地

53か所 12.9ha

た『平和の灯公園』、また、有料のパークゴルフ場

・周辺緑地

4か所 45.1ha

開拓記念公園（東部地区）（36ホール）やテニスコート（4面）、約12,000㎡の面積があり多くの少年サッカー大会が開催される多目的広場（コート3面が確保される）が整備された『きたひろサンパーク』など、他の地区にない特色のある公園が多く配置されている。

「安田侃」作の「新生」
緑葉公園（北広島団地地区）
平和の灯公園（東部地区）◎西の里地区
西の里地区は、開村の頃から農家住宅等が点在◎北広島団地地区

していたが、札幌市に近接することから、昭和40

北広島団地は、昭和43年に札幌市真駒内団地・

年代後半より道住宅供給公社及び区画整理事業に

江別市大麻団地に次ぐ3番目の道営住宅団地としよる宅地開発が進められた。

て計画され、昭和45年より団地造成に着手し、開当地区には、近隣公園が2か所あり、その1つの

発面積約440ha、
計画人口31,000人の規模でフィン『虹ヶ丘公園』は、モニュメントを配した噴水池

ランドのタピオラ市の住宅団地をモデルとし、豊480

があり、夏には市民や近隣団地から多くの家族連

跡地を利用した小公園程度しか無く、当時の広島

れでにぎわっている。また、同じく近隣公園であ町が直営で維持管理をしていた。

る『西の里公園』は、当市の少年野球チームのホ

その後昭和47年度から道営北広島団地造成の進ームグラウンドとして、多くの大会が開催されて捗に伴い、整備された公園が北海道から引き継がいる。

れることにより、昭和47年12月に「広島町都市公園条例」を制定したが、都市計画課の職員による直営の維持管理が続いていた。
昭和49年になり、北海道からの公園の引継ぎ件数が増加することを受け、町内を2地区に分け維持管理委託することとした。この年公園管理を担当するため、都市計画課に公園係を新たに設置した。
昭和50年には、当市により初めて公園整備した稲穂公園が開園し、地元住民を含め盛大に開園式を挙行した。
その後行政組織の見直し等により、昭和60年度

虹ヶ丘公園（西の里地区）

までは施設課が担当していたが、翌年度に新たに設置された維持管理課へ所管替えとなった。
維持管理課では、公園管理の他に道路や河川の◎大曲・西部地区

維持管理も所管しており、1年を通し多岐にわた

大曲・西部地区は、国道36号、道央自動車道、る業務を行うこととなった。

羊ヶ丘通など道内の主要幹線道路が縦断している
交通の要衝で、利便性がきわめて高い地区である

平成12年度の行政組織の見直しにより、公園管ことから、4か所の工業団地があり、また、開発

理は緑に関する部署を集約すべく、都市整備課へ行為や区画整理事業等により多くの宅地開発が進所管替えとなり、今まで市内を2地区に分け委託められた。

していたものをよりいっそうきめ細かい維持管理を進めるため、7地区に分けて委託することとし当地区には市内唯一の地区公園である『つつじた。

ヶ丘公園』があり、幼児等に人気のある壁泉や、砂入り人工芝のテニスコート及び多目的広場等が

平成20年度になり、「北広島市公の施設に係る整備されている。また、近隣公園である『輪厚自指定管理者の指定の手続に関する条例」に基づ

然公園』には、徒歩池や大型複合遊具が整備さ

き、指定管理者制度を導入し現在に至っている。
指定管理については、「都市公園」とスポーツ

れ、市民の憩いの場となっている。

施設を有する「きたひろサンパーク」に分けて基本協定を締結し、期間については3年間としており、現在4期目に入っている。
■きたひろしま総合運動公園の整備◎運動公園の計画
昭和45年に策定された広島町総合開発計画では、札幌市を中心とする札幌圏域に住まれている人々
が手軽に自然と緑と太陽と空気に親しむことのできるように、道立野幌森林公園から島松山を結び

輪厚自然公園（西部地区）

本市中央部を一大都市近郊緑地帯とした、生産緑
地、自然緑地を内包する豊かな緑地をもつグリー■公園管理と行政組織の変遷

ンベルトとして積極的に保全、整備を推進するこ昭和46年までの公園については、各地域の有志ととした。

により整備された小規模の広場や、開祖の和田邸
481

さらに、
この都市近郊緑地帯の中に、スポーツ、その後ボールパークの建設候補地として本市

レクリエーション需要に応じるため野球場、プー「きたひろしま総合運動公園予定地」が内定を受

ル、テニスコート等を配置した総面積56haを有す

け、平成 30 年 10 月に正式な建設決定となった。

る総合的な運動公園建設構想が計画された。

新球場イメージ（正面図）

広島運動公園計画図◎運動公園の整備経過◎運動公園の概要

社会情勢の変化に伴い、事業規模の再構築を行運動公園の核となる施設として2023年春に開業

いながら、平成5年に総合運動公園計画地を都市予定の新球場の仕様は、日本初の試みである屋根

計画決定し、平成8年に基本設計を実施した。

開閉式の天然芝フィールドとなっており、収容人

しかしながら、折からの厳しい経済財政状況や数は、約35,000人を予定している。

活用を想定していた国庫補助事業の廃止、他の公階層は、地下1階、地上4階となっていて、フィ共施設整備との兼ね合いなどにより、事業の再検ールド（グラウンド）部分が地下1階となる。こ

討を繰り返してきたが、事業化には至っていなか

れは地形を生かし、フィールドを1段下げることった。

により、来場時の見やすさを向上し、建物全体の平成27年に国が進める官民連携の推進方策に倣高さを抑えるものとなっている。

い、またその費用面での支援を受け、地方創生の観点から、民間ノウハウを活用した施設整備や、周辺施設との一体的な運営管理、民間収益事業の導入の可能性について、総合運動公園における官民連携による整備の調査に着手することとした。
◎ボールパークの誘致
調査を進めていく中で、複数の民間事業者との新球場イメージ（鳥瞰図）ヒアリングを実施し、その中の１社である「日本ハムファイターズ」と意見交換を行った結果、球また、新球場周辺はエンターテインメント・レ団からの新球場構想の具体的な調査検討開始の発ジャー等を目的とした魅力的な施設整備を逐次行表を受け、当市から球団へ「ボールパーク用地にう予定となっている。

関する提案書」を提出した。
提案書では「きたひろしま総合運動公園予定■おわりに地」のメリットとして①交通の利便性②広大な空

北広島市は、居住、観光、ビジネスにおける交間・地形を生かしたスタジアムを核とした商業施

通利便性と豊かな自然の中での暮らしが共存する設等の併設③隣接するレクレーションの森との一ポテンシャルを持つ一方で、急速な少子高齢化に

体運営④野球以外の多様な情報の提供等を盛り込

よる人口減少に伴う活力低下や、地区の分散と都んでいた。

市機能の不足が課題となっている。
482

昭和40年代後半より始まった、道営団地造成や区画整理事業等により整備してきた公園も約半数
は、供用開始から30年を超え、造る時代から更新する時代へ変化しつつあることから、今後は安全で安心な公園の持続のため、施設の適切な更新が課題となっている。
その中で、未整備となっていた運動公園予定地を官民連携プロジェクトにより整備することで、北広島市の独自性を高め、未来の担い手の確保や企業誘致を促進しながら、持続的な都市経営や人口減少、少子高齢化等の社会課題の解決を図る地方都市として成長を目指す。
引用文献および補注1)

北広島市史 上巻

2)

北広島市史 下巻

3)

写真でつづる北広島市の歩み 1871-2006

4)

時は流れて 北のひろしま回顧

5)

北広島市統計書

6)

写真提供「北広島市教育委員会」

北広島市の公園の沿革
1873 (M06)1877 (M10)1880 (M13)1881 (M14)1883 (M16)1884 (M17)1889 (M22)1894 (M27)

中山久蔵が札幌郡月寒村島松（現 島松 18 番地-1）に水田 10 アールを開墾、
ここで水稲（赤毛種）の栽培に成功。この年千歳郡島松村から同地に移る
札幌～室蘭間の道路（札幌本道）が開通した
札幌農学校教頭クラーク博士が、月寒村島松（現 北広島市）で見送りにきた学生と別れ「Boys, be ambitious!」（青年よ大志をいだけ）の言葉を残す
中山久蔵宅を島松駅逓継替所とした
明治天皇が初めて北海道を巡幸。大曲と島松に立寄られ、島松では、中山久蔵宅を行在所として昼食をとられ小憩された
和田郁次郎が団体移住地の調査にあたり、シュブンベツ（志文別）川南から
島松川の野幌原野を選び移住の準備に着手した
広島県人移住団体 18 戸が、5 月 23 日、中の沢に入植、この年第 2 団が到着して 25 戸 103 人となる
江別～恵庭間の道路が開通した
広島開墾及び大曲、島松を月寒村から分離し「広島村」となる
483

1902 (M35)

2 級町村制が施行された
第 1 回広島村会議員選挙を執行

1908 (M41)

第 1 回広島村会を開会
開村 25 年記念式挙行、開村記念碑を広島神社境内に建立した

1916 (T05)

明治天皇行在所を村が買い上げ、「島松行在所」記念地とする

1919 (T08)1921 (T10)

中山久蔵逝去（92 歳）
1 級町村制が施行された

1922 (T11)

有限責任広島信用購買組合（現北広島農協）が設立された

1926 (T15)1928 (S03)1932 (S07)1933 (S08)北海道鉄道株式会社の苗穂、東札幌，沼ノ端間（札幌線）の鉄道開業に伴い北広島駅が開設された
和田郁次郎逝去（81 歳）
広島村役場庁舎新築落成
開村 50 年記念式挙行

1934 (S09)1936 (S11)

島松行在所を史跡に編入
広島村章制定広島村歌および村旗制定

1940 (S15)1941 (S16)1943 (S18)1947 (S22)1948 (S23)

広島市街に大火発生、市街地の大半を焼失
道道札幌夕張線の全線開通
北海道鉄道株式会社の札幌線が国鉄に買収され、千歳線となる初の村長公選、中下武雄村長となる
国鉄（現ＪＲ北海道）バス長沼～広島～札幌間開通
中央バス札幌～千歳間（輪厚経由）開通

1950 (S25)

301 ㎜の降雨により河川が氾濫、開村以来の大災害となる

1954 (S29)1955 (S30)

中央バス札幌～大曲～広島間開通
国勢調査の結果、人口 7,717 人
千歳線ディーゼルカー運行開始

1958 (S33)

西の里水道利用組合を結成し、給水を開始
忠霊搭を広島神社境内に建立
豪雨により水害となる（被害額 4 千万円）
「廣島村史」発行
広島村簡易水道事業認可
東部地区の簡易水道施設完成

1959 (S34)
1960 (S35)
1963 (S38)1964 (S39)1966 (S41)1967 (S42)1968 (S43)1969 (S44)1970 (S45)

北海道央新産業都市建設区域指定
開村 80 周年記念式挙行
広島村都市計画区域指定認可
国鉄千歳線（北広島～恵庭間）複線化工事完成
広島村工業開発条例制定
町制施行（9/1）
役場新庁舎落成
道営第 3 住宅団地が広島町に指定決定（道議会）
広島町章および町旗制定
国勢調査の結果、人口 9,746 人
主要道道札幌夕張線が、一般国道 274 号に昇格
広島町総合開発計画策定
道営北広島団地起工式挙行
市街化区域および市街化調整区域告示484

広島町水道事業および広島町公共下水道事業認可
1971 (S46)

現在の住民基本台帳人口が１万人を超える(4/30)（10,097 人）

1972 (S47)

道央自動車道（千歳～北広島間）開通
広島町都市公園条例制定

1973 (S48)

北広公園・ゆり公園・やまぶき公園・りんどう公園（北広島団地地区）パンジー公園（西の里地区）供用開始
下水終末処理場運転開始
国鉄千歳線（北広島～苗穂間）複線化

1974 (S49)

1975 (S50)1976 (S51)1978 (S53)
1979 (S54)1980 (S55)

1981 (S56)

1982 (S57)
1983 (S58)1984 (S59)1985 (S60)1986 (S61)

1988 (S63)

広島町消防本部開設
まちの花を「つつじ」に、まちの木を「かえで」に決定
11 月 30 日現在の住民基本台帳人口が 2 万人を超える（20,037 人）
都市計画決定第 1 号公園の稲穂公園（東部地区）供用開始
広島工業団地公園（東部地区）供用開始
台風 6 号による被災（被害額 3 億 3 千万円）
広島町都市開発基本計画策定
国勢調査で増加率（128.4%）で全国 2 位、全道 1 位となる
南公園（北広島団地地区）供用開始
青葉町に急速濾過式浄水場完成
冷害に見舞われる（被害額 4 億円）
竹葉公園（北広島団地地区）供用開始
5 月 31 日現在の住民基本台帳人口が 3 万人を超える（30,080 人）
緑葉公園（北広団地地区）供用開始
第 1 回「ふるさと祭り」開催
石狩東部広域水道企業団（漁川ダム）から受水開始
クリーンセンター完成（破砕埋立方式）
広島県東広島市と姉妹都市締結
国鉄千歳線電化
新長期総合計画策定
広島レクリエーションの森供用開始
国道 274 号共栄バイパス開通
台風 15 号被災（死者 1 名被害額 23 億 5 千万円）
みはらし公園（東部地区）供用開始
緑葉公園プール完成
開拓記念公園（東部地区）供用開始
広島町民憲章制定
旧島松駅逓所が国の文化財に指定される
ひろしま 100 年記念式典挙行
国勢調査の結果、人口 40,853 人
広島公園（東部地区）供用開始
緑葉公園野球場完成
7 月 31 日現在の住民基本台帳人口が 4 万人を超える（40,087 人）「第 1 回ふれあい雪まつり」開催
総合体育館完成
国道 36 号島松沢バイパス開通
かぜの子公園（東部地区）供用開始
平和都市宣言。広島町緑の基本計画策定
485

1989 (H01)

大曲公園（大曲地区）供用開始。東公園（東部地区）供用開始

1990 (H02)
1992 (H04)1993 (H05)1995 (H07)

広島町 2000 年基本構想策定。広島町第 3 次長期総合計画策定
住民基本台帳人口が 5 万人を越える（50,012 人 7 月 7 日）
西の里公園（西の里地区）供用開始
つつじヶ丘公園（大曲地区）供用開始

1996(H08)

国勢調査（市制施行の基本人口）人口が 5 万人を超える（53,537 人）
市制施行、開市式を挙行（9/1）
平和の灯公園（東部地区）供用開始

1997(H09)
1998(H10)

自然の森キャンプ場（島松）供用開始
きたひろサンパーク（東部地区）供用開始。芸術文化ホール・市立図書館開設

1999(H11)
2000(H12)

自転車利用環境整備モデル都市指定
国勢調査の結果、人口 57,731 人
大曲東公園（大曲地区）供用開始。虹ヶ丘公園（西の里地区）供用開始

2003(H15)

エルフィンパーク・東西連絡橋落成
環境基本条例制定
北広島市総合計画策定
ふれあい公園（東部地区）供用開始
道道札幌北広島自転車道線一部利用開始
羊ヶ丘通（道道大曲工業団地美しが丘線）開通
消防緊急通信指令装置の運用開始

2004(H16)

住民基本台帳人口が 6 万人を越える（60,077 人 7/15）
北広島市緑の基本計画策定、北広島市都市計画マスタープラン策定

2001(H13)

輪厚自然公園（西部地区）供用開始
2006(H18)

札幌恵庭自転車道線札幌北広島間（エルフィンロード）開通
ふれあい学習センター（愛称：夢プラザ）開設
エルフィンロードに自転車の駅開設

2007(H19)
2008(H20)「北広島市史」発行。防災センター開設
平和市長会議に加盟

2009(H21)
2010(H22)

家庭ごみの有料化開始
輪厚スマートインターチェンジ（ETC 専用インターチェンジ）開通
北広島市公園施設長寿命化計画策定
地域子育て支援センター（愛称：あいあい）開設

2011(H23)

2014(H26)
2015(H27)

東広島市との姉妹都市締結 30 周年記念調印式
資源リサイクルセンター供用開始
水道管理センター、竹山配水池横へ移転
北広島市総合計画（第 5 次）策定
「空き地・空き家バンク」事業開始
東広島市と「姉妹都市災害時相互応援協定」を締結
北広島団地地域サポートセンター「ともに」開設。（緑葉小学校跡施設）
広葉交流センター「いこ～よ」開設（広葉小学校跡施設）
国勢調査の結果、人口 59,064 人

2016(H28)

市制 20 周年記念式典開催
輪厚スマートインターチェンジ 24 時間運用開始

2017(H29)
2018(H30)

北広島市役所新庁舎落成「きたひろしま総合運動公園予定地」がボールパークの建設地として決定
486

石狩市の公園史
酪農を営んでいたが、昭和 39 年にこの地区の農業者が「南線地区発展期成会」を結成し、内外緑地株式会社（後のユー＆アイマツザカ）と土地売買契約を結び、町内初の大規模住宅団地「新札幌団地」の造成が翌 40 年から開始された。2)

石狩市章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

136（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

7

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

114

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

2

墓園

緑道

：

昭和40年頃の新札幌団地3)12更に、昭和 45 年になると土地所有者の要請や石狩湾新港建設の動きと連動して、北海道住宅供：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

給公社が「花畔（ばんなぐろ）団地」（現在の花川14北地区）の造成計画を示し、昭和 48 年から造成が開始され、花川北・南地区は急速に市街地へと整■石狩のはじまり

備が進められていった。

石狩市の歴史は慶長年間（1596 年頃）松前藩石その造成の中で、児童公園（現在の街区公園）、

狩場所の設定に始まり、石狩 13 場所の元場所とや近隣公園などの整備計画も進められ、特に、市して栄え、道南地方並びに本州の北陸、水戸、江街地の公園等は、自然緑地の補完的な機能を担う

戸さらに大阪方面との交易に賑わい、その名は名とともに、住民に身近なスポーツ、レクリエーシ

産石狩鮭とともに広く全国に知られ、西蝦夷地第ョンの場、コミュニティ活動の場として、住民の一の繁栄であった。

生活に密着した良好な住居空間の創出をはかるた

明治 2 年（1869)、蝦夷を改め北海道と称し、開め、整備が進められることとなった。

拓史を設置して本格的な本道経営に着手した頃には既に、石狩港（河口港）を中心に市街地の体裁◎紅葉山公園（近隣公園）をなしており、その後も東北地方等の各県からの紅葉山公園は、新たに造成が開始された花畔団

集団移民によって原野の開拓が始まり、当時の町地内において、市街地にあって緑を身近に楽しみ、政の基が築かれるとともに、道都札幌の建設や石多くの住民の憩いの場として、新団地建設のシン

狩川流域開発の拠点として大きな役割をはたしてボル的な公園として整備が進められ、昭和 54 年 8いた。1)月 1 日供用が開始された。
当該公園は、総面積 7.7ha と近隣公園としては■昭和期の公園

大きく、主な施設として、野球場（1 面）、テニス◎新札幌団地と花畔（ばんなぐろ）団地の造成

コート（4 面）
、児童遊戯広場（2 ヶ所）、鑑賞池（1

その後、幾多の変遷を経て、昭和 30 年代に入る

ヶ所）、芝生広場（1 ヶ所）、築山（大 1 ヶ所、小と石狩市は、隣接する札幌市新琴似地区の急激な2 ヶ所）、噴水施設（1 ヶ所）などが設置され、特都市化により、これに続く住宅適地として、通称に、鑑賞池については、市内の公園で最大規模を「南線（みなみせん）地区」（現在の花川南地区）誇っており、鯉や亀なども生息し、多くの市民にが民間開発業者から注目されるようになった。

憩いの場として親しまれている。

当時、石狩市の人口は約 8,500 人で主産業は農業で、南線地区は戸数約 50 戸の純農家で水田と487

おり、特に、紅葉山公園周辺と若葉公園周辺、文教区域、商業区域などが、全て自転車歩行者専用
道路のみで往来でき、地域住民が両公園を、安全かつ相互に連携した利用が可能となっている。

紅葉山公園平面図

また、最近になり池の水質悪化が懸念されるよ
うになり、その対策のため、平成 23 年度から水に空気を供給し水質を改善するための装置を池内に設置し、鑑賞池の水質環境の保全に努めている。
◎若葉公園（近隣公園）
若葉公園は、新たに造成が開始された花畔団地

花川北地区の歩行者専用道路と近隣公園の配置

内において、紅葉山公園と合わせて計画された公園で、昭和 54 年 8 月 1 日供用が開始された。

◎花川南公園（近隣公園）

当該公園は、総面積 2.1ha の中に、主な施設と

花川南公園は、当時造成が開始された新札幌団

して、野球場（1 面）、テニスコート（1 面）、ゲー

地内において、市街地にあって緑を身近に楽しみ、、児童遊戯広場（1 ヶ所）、芝生
トボール場（1 面）

住民に身近なスポーツ、レクリエーションの場、、築山（1 ヶ所）などが設置された。
広場（1 ヶ所）

コミュニティ活動の場として整備が進められ、昭和 58 年 12 月 30 日供用が開始された。
当該公園は、総面積 2.2ha の中に、主な施設と、テニスコート（2 面）、児童
して、野球場（1 面）、芝生広場（1 ヶ所）、築山（1
遊戯広場（1 ヶ所）ヶ所）、ベンチ広場などが設置された。

若葉公園平面図

このうち、ゲートボール場については、近年の競技人口の減少に伴い、当該施設の利用者も減少したため、現在は駐車場として利用している。
花川南公園平面図

花畔団地については、当時の住宅地造成で一般的であった、道路を碁盤の目のように配置するものでは無く、通過交通車両の危険性の抑止、住環◎石狩湾新港地域と青葉公園（運動公園）

境の静穏性の向上を図るため、通過交通が発生す

この時期、昭和 40 年代後半から石狩市では石る幹線道路と住宅内の細街路を分断し、また、自狩湾新港地域の開発も本格的に開始されていた。

転車歩行者専用道路及び歩行者専用道路を延べ

石狩湾新港地域の開発は、「第 3 期北海道総合

11.4km に亘り団地内に張り巡らせ、自転車及び歩開発計画」（昭和 45 年７月閣議決定）において、行者が安全に団地内を通行できるよう計画されてこの地域が札幌市を中心とした道央圏に位置して488

おり、札幌圏の物流機能を最大限に活用すること

石狩市の人口も街の発展に伴い昭和 40 年にができる極めて有利な地理的環境にあることから、

8,522 人だったものが、昭和 55 年には 33,599 人

北海道開発の一大プロジェクトとして、同圏におと急増し、平成 2 年の国勢調査では 47,339 人にける新たな流通と生産機能を分担する拠点港を目まで達していた。

指し、本港の建設と背後地域の開発が決定された。
4)

それに伴い、公園の整備も進み、平成元年 4 月
1 日当時の都市公園等の整備状況は、児童公園（現土地利用計画では、当開発地域全域（小樽市域

在の街区公園）が 12 ヶ所（29,225 ㎡）、近隣公園含む）に公園 8 ヶ所、面積約 91.2ha を計画、このが 4 ヶ所（120,262 ㎡）、地区公園が 1 ヶ所（22,617

うち、石狩市域には、運動公園１ヶ所、地区公園㎡）、運動公園が 1 ヶ所（67,888 ㎡）、都市公園法5 ヶ所が計画された。

又は自然公園法の適用を受けないその他の公園が石狩市域の公園は昭和 55 年 9 月に都市計画決72 ヶ所（92,021 ㎡）、全体で 90 ヶ所（332,013 ㎡）

定され、このうち新港南地区に位置する青葉公園となっており、住民 1 人当たり面積でみると、全（運動公園）が昭和 55 年度より整備を開始、平成

体で 7.2 ㎡/人となっており、全国平均（昭和 61

元年までに野球場、陸上競技場、テニスコートな

年度末）の 5.3 ㎡/人を上回る状況であった。

ど主要施設が逐次完成し供用され、公園全体としては、平成 3 年 3 月 30 日供用が開始された。
当該公園は、総面積 13.1ha の中に、主な施設として、野球場（1 面、内野スタンド有）、テニスコート（8 面、スタンド有）、陸上競技場（1 面、1 周400ｍ、スタンド有）、児童遊戯広場（1 ヶ所）、芝生広場（1 ヶ所）
、築山（1 ヶ所）などが設置された。

平成元年４月１日現在の都市公園等の現況5)

この頃、国内はバブル景気に沸き、経済活動の活発化が拡大し、石狩市においても更なる発展が期待され、花川地区の周辺では、昭和 63 年から現在の石狩市役所庁舎がある周辺地区の花畔市街土地区画整理事業、平成 2 年からは緑苑台地区の宅

青葉公園平面図地造成事業、平成 4 年からは樽川地区の宅地造成事業などが次々と進められ、市街地が拡大していこのうち、陸上競技場は 400ｍトラックを有すった。

る石狩市唯一の施設であり、またテニスコートはそうした中、平成 4 年には初めて人口が 5 万人

8 面のうち 4 面が全天候型となっている。
青葉公園以外の公園については、この後、地区を超え全道一人口の多い町として発展を続け、平公園の樽川公園が整備されたが、残りの地区公園

成 8 年には、これまでの町から市制が施行され、4 ヶ所については、現在においても未整備となっ道内 34 番目の市となった。
昭和から平成にかけて急速な発展を続けた石狩ており、今後の当該地区の企業立地状況などを勘市は、市街地の拡大に伴い、社会基盤整備が進み、案しながら整備する予定となっている。

住環境の向上が図られていったが、その間、住民■平成期の公園

も生活スタイルの変化や価値観の多様化が進み、◎昭和から平成への移り変わり

それに合わせて公園が担う役割もこれまでのものに加え、多様な役割が求められる時代となってい昭和 40 年代頃から、大規模団地造成、石狩湾新った。

港地域の開発などを経て、石狩市は急速な発展を

平成 2 年に策定された石狩町総合開発計画にお遂げていった。
489

いても、公園・緑地の整備について「今後、自由の歴史を重ね、今なおその姿を残しており、はま

時間の増大、都市化、高齢化の進行などにより、なすの丘公園の入り口に建っているのは、この辺

快適な生活環境の形成がますます重要になってく

りが昔の河口近くであった証であり、川の流れとることから、住民のニーズを十分に踏まえた自然

海の波によって 100 年間で徐々に 1,500ｍにもな

緑地の活用、緑化の推進、公園整備を図る必要がる広大な砂嘴が形成された壮大な自然の営みを感6)じることが出来る。

ある」 とされ、これまでとは違った特色のある公

この灯台はかつて白と黒の縞模様だったが、こ園も整備されていった。

の地が昭和 32 年(1957)に松竹映画「喜びも悲しみも幾年月」の撮影の舞台となった際、当時この作◎はまなすの丘公園（都市緑地）
はまなすの丘公園は、石狩川河口に広がる貴重品がカラー映画のはしりの作品だったため、色彩な自然環境を保全しつつ、市民がその自然環境を効果を出すために赤白模様に塗りかえられたもの

身近に親しめる施設として、公園内を巡る木道（延であり、今では、公園内の四季折々の自然景観と

長 641.7ｍ）と管理棟を兼ねた休憩所としてビジ合わせて景色の一部として訪れる人々を楽しませ

ターセンターの整備が進められ、平成 3 年 3 月 30ている。

日供用が開始された。
当該公園は、石狩川河口左岸と日本海に挟まれた部分に形成された 1,500ｍにおよぶ「砂嘴（さし）」に広がる自然公園で、総面積 46ha の公園内には 180 種に及ぶ海浜植物が自生し、このうち16.5ha が「石狩川河口海浜植物等保護地区」に指定されている。
公園の名前の由来であり、石狩市の花にも指定されているハマナスは、6 月下旬から 7 月上旬に石狩灯台とはまなすの丘公園の木道

かけてピークを向かえ、その他にも春から秋にかけて、北海道では北限といわれるイソスミレをはじめ、ハマエンドウ、ハマヒルガオ、エゾスカシ◎樽川公園（地区公園）

ユリ、コガネギクなど多くの貴重な海浜植物や花

樽川公園は、石狩湾新港に働く企業従業員のレを見ることができ、平成 5 年には日本海百選にもクレーションや憩いの場として、昭和 55 年 9 月

選ばれている。

に、前述の青葉公園と外 4 ヶ所の地区公園と併せまた、公園内には石狩のシンボルともいえる石て都市計画決定され、周辺の企業立地状況などか

狩灯台が明治 25 年(1892)の開設以来、100 年以上

ら平成 6 年度に公園整備が開始され、平成 8 年 3月 29 日一部供用の開始がされた後、平成 10 年度に全体整備を終え、平成
11 年 3 月 31 日に供用が開始された。
当該公園は、総面積 5.6ha の中に、主な施設として、野球場（1 面）、テニスコート（1 面）、芝生広場（2 ヶ所）、築山（1 ヶ所）
、トイレ（2 ヶ所）などが設置された。
この頃、公園の新たなニーズとして、全国的に広がりを見せていた犬のための運動公園「ドッグラン」が石狩市においても機運の高まりを見せ

はまなすの丘公園の保護地区7)ていた。
ドッグランは、犬と人が一緒に楽490

の市街地再開発事業が行なわれた。

しみながら、犬は人間社会に寄り添う身近な動物としてふさわしいマナーや作法を身につけ、飼い当該計画では、「歴史・文化・自然」をテーマに、主もしつけ方や犬の習性を学ぶなどお互いの信頼

温泉施設・宿泊施設の建設、歴史が古い神社仏閣関係を深め、犬と人が共存しやすい環境作りを目などが建ち並ぶ、約 800ｍ区間を「弁天歴史通り」指すことを目的とした施設で、平成 12 年 8 月よとして再整備し、さらにその区間に全盛期の歴史り整備が開始され、同 10 月に石狩市内の公園で的な町並みを再現するなど、滞在型観光地の創出

始めてのドッグランがオープンした。

を目指した。
その中にあって弁天歴史公園は、弁天歴史通りの中ほどに設置され、周辺の建物と併せて歴史を感じ、歴史を知ることができる公園として、市街地再開発事業の中で整備がなされた。
当該公園は、総面積 4,600 ㎡の中に主な施設と
して、
管理棟
「運上屋」
、旧石狩病院和室「楽山居」、レリーフ「先人たちの碑」、鮭供養之碑などが置かれ、周辺を訪れる観光客などに情報発信の場、憩いの場として利用されている。

樽川公園平面図

当該施設は、誰でも無料で利用することが可能
で、高さ 2ｍのフェンスで囲まれた施設面積約3,300 ㎡の中に、犬が飛び越える木製ハードル、照明灯、水飲台、ベンチ、芝生広場などが配置され、オープン以来、石狩市民のみならず、市外からの利用者も多数来場する人気の施設となっている。
弁天歴史公園平面図◎弁天歴史公園（街区公園）
弁天歴史公園は、石狩市内で最も歴史のある本

管理棟の「運上屋」は、江戸時代までアイヌと町地区にあって、平成 12 年 10 月 16 日供用が開

和人の物資の交易場や宿所などに利用された運始された。

上屋をイメージして下見板張りの壁と石置き屋

本町地区は、石狩川の河口左岸に位置し、北海根を特徴として建設され、内部には、観光案内、

道開拓以前からサケなどの産物をアイヌと交易す

展示ホール、観光トイレなどが設置され、周辺観るために慶長年間（1596～1615)に松前藩が商場

光のインフォメーションセンターとしての役割（あきないば）として「石狩場所」を設定してかも兼ねている。

ら約 400 年、明治 4 年（1871)に「石狩町」となってから 130 年の歴史がある石狩市の発祥の地である。8)長らく石狩市の中心地だった当該地区だったが、昭和 40 年代からの大型団地造成、石狩湾新港地
域の開発などにより、当時の人口の 9 割が集中することとなった花川地区に、平成 5 年頃、役場を含め町の中心核が移ることとなった。
このようなことから、石狩市の原点である本町
地区の活性化を図るため、当該地区の歴史を踏ま
弁天歴史公園と運上屋えた「本町地区振興計画」が策定され、本町地区
491

また、公園内にある「楽山居（らくざんきょ）」

当該公園の整備に際しては、公園に求められるは、明治 3 年に開拓使の命をうけて開業し、大正

様々な市民ニーズを取り込めるよう、市民参加型

時代に官営から民営になった歴史ある旧石狩病院

ワークショップを開催し、これまでとは違った視の建造物の一部で、昭和 12 年に石狩病院の離れ点での計画も盛り込まれることとなった。

として増築された和室を、当時の面影をそのままに公園の整備に併せて蘇らせた施設である。
建設当時、石狩医院長であった鈴木信三氏は、
石狩文学史を彩る俳句結社「尚古社」の最後の社
主で、和室は、俳句・書画骨董に親しんだ鈴木院長の収集品展示と憩いの間として使われていた。
内部は絞り丸太を使った床の間や付け書院、欄間に張られた扇面の画など、意匠を尽くした造りとなっており、さらに、
縁側から望む和風庭園は、石狩湾を想定して造られ、庭に出て手水鉢の水を石狩ふれあいの杜公園平面図

垂らすと下から聞こえる水琴窟（すいきんくつ）の音が訪れた人々の耳を楽しませ、繁栄を誇った

フラワーガーデンは、他の公園には設置された

当時の雅な文化を感じることができる。

ことのない施設で、季節によって様々な草花やハーブを観賞できる施設で、ガーデニング愛好家のみならず、多くの市民から親しまれている。
環境学習ゾーンは、ビオトープを中心に、都市化が進む市街地にあって自然に近い形で、水場の草木や昆虫などの生態系を実際に目で見て、触れることで、遊びながら環境について学ぶことが出来る施設として設置された。
さらに、公園内には渡渉池も設置され、海や川などに行かなくても、小さな子供などが安全に水遊びを楽しむことが出来る施設として人気があり、

楽山居の和風庭園

特に夏場には多くの家族づれで賑わいを見せている。

この楽山居は、グループでの「茶会」や「句会」に利用されることも多く、また、最近では和室や和風庭園を写真の撮影会などに使用するケースも出てきている。
◎石狩ふれあいの杜公園（地区公園）
石狩ふれあいの杜公園は、平成 30 年度の現時点において、もっとも新しい地区公園として、平
成４年頃から宅地造成が進められた樽川地区の中心に位置し、多くの市民に親しまれる公園を目指し、平成 11 年度から整備が進められ、平成 15 年

石狩ふれあいの杜公園渡渉池

2 月 28 日に一部供用を開始した後、平成 19 年 9月 28 日に公園全体の供用が開始された。
当該公園は、総面積 4.5ha の中に、主な施設として、フラワーガーデン、遊戯広場、芝生広場、築山、環境学習ゾーン（ビオトープ）、渡渉池などが設置された。
492

都市公園・緑地の配置状況（平成30年度）

たな取り組みも実施しており、今後も、時代の変◎新設から老朽化対策とリニューアルの時代へ化や市民ニーズの変化を捉えた施設のリニューア

昭和、平成と時代を経て、平成 30 年度現在、136箇所の都市公園・緑地が供用されるに至っている。

ルに向け検討を進める必要がある。

そのうち、大多数の公園が建設から既に 30 年以上経過しており、利用状況の変化や施設の老朽■おわりに化など、今後の公園管理において新たな課題が生

石狩市の都市公園は、石狩市の発展とともに、じている。

その時々の時代背景や市民ニーズに合わせて、公そのため、市では平成 21 年度に策定した「石狩園数を増やしながら特色のある公園などが建設さ

市公園施設長寿命化計画」に基づき、老朽化した

れ、現在、一定程度整備がなされている状況にあ

施設の更新作業を鋭意執り進めており、特に、バる。

ブル時代に建設された公園などに設置されている

しかしながら、高度経済成長期、バブル期の活木製遊具については、鋼製遊具に比べ老朽化が激

発な経済活動を受けた地域の目覚しい発展は、現

しく対策が急務となっており、数年前から平成 32

在その勢いを失い、地域全体が抱える人口減少、年度頃を目標に順次更新作業を行なっている。

経済活動の縮小、少子高齢化などの様々な問題は、また、木製遊具以外の施設についても、老朽化

公園行政においても今後の大きな課題となってい対策に取り組む必要があり、現在、平成 21 年度にる。

策定した「石狩市公園施設長寿命化計画」の見直

施設の老朽化、利用状況の変化をはじめ、今後しを実施し、今後の施設の長寿命化対策のために益々公園を取り巻く環境が変化する中、公園に求新たな計画策定を目指している。

められる役割もまた様々に変化していくことが予

一方、利用状況の変化に対応する一環として、想されるが、すでに新たな公園を整備する時代で

平成 22 年度から平成 24 年度にかけて、高齢化がは無く、「今あるものをどう活用するか」という視

進む花川北地区の紅葉山公園において、高齢者な点が重要になってくるものと思われる。

ども利用できる「健康遊具」を設置するなど、新石狩市における環境、緑化施策の基本方針を定493

める「水とみどりの基本計画」では、公園について「市民意向の把握、整理を行い、みどり豊かな魅力ある公園を創り親しむという考えのもと、特色ある公園づくりの推進や、市民参加による公園づくりと管理運営の推進などを具体的展開として定め、公園整備、更新をはじめとした各種公園施策に取り組む」9)とされており、この考えに基づき、老朽化した施設の更新を進めつつ、地域の貴重な財産である公園の活性化などにも力を注いでいきたい。

引用文献および補注

【執筆者】
所属

1)

石狩市 建設水道部 都市整備課
主査

氏名

平井 克典

所属

石狩町総合開発計画 S60.6 月版

施設整備担当肩書

石狩町まちづくり計画

2)

ふるさと いしかり

P137

石狩市教育委員会 1997 年 3 月発行
3)石狩市 建設水道部 都市整備課

ふるさと いしかり

P138

石狩市教育委員会 1997 年 3 月発行

施設整備担当4)石狩湾新港管理組合 資料

肩書

技師

5)

建設水道部 資料

氏名

橋本 翔平

6)

石狩町まちづくり計画
石狩町総合開発計画 H2.4 月版

7)

環境市民部自然保護担当 資料

8)石狩本町・八幡市街地 ぐるっと案内(社)石狩観光協会

9)

石狩市水とみどりの基本計画 H25.3 月版

石狩市の公園沿革
1596 (慶長 01)
1688 (元禄 01)

1694 (元禄 07)

松前藩石狩場所の設定が始まり、石狩 13 場所の元場所として栄える
徳川光圀は快風丸を石狩に派遣し 6 月 21 日、石狩に到着、アイヌと交易する※御目付足軽深野萩衛門が、水戸光圀の派遣した快風丸で「蝦夷地」の石狩方面に来たこの年 6 月下旬（26、27 日頃）に、石狩に漂着して船が損傷したため帰ることができなくなった 14 ないし 15 人ばかりの日本の船人が、同地に留まってアイヌの女性と夫婦となり、子供をもって居住しているのを見た［御船快風丸・快風丸蝦夷聞書・町誌上］
松前家家臣山下伴左衛門、石狩川秋味上乗役として石狩弁天社（厳島神社）の創設を願い出る※松前家臣の石狩川秋味上乗役山下伴右衛門が石狩に来て辨天社（厳島神社）の設立 を願 い出 、松前 神明社 神主 白鳥 若宮太 夫が神 体、 神号 などを 勘定 した。なお、これにより山下が小祠（石狩辨天社の起源）を建立した［札幌區
史・石狩辨天社史・町誌上］
494

1855 (安政 02)

石狩役所が石狩に設置され、持場は積丹から増毛までとなり、サッポロも支配下となる

1859 (安政 06)
1869 (M02)

石狩役所をワッカオイに移し、役所を新築
蝦夷を改め北海道と称される1871 (M04)

岩村通俊判官が「バンナグロ」を花畔村、「オヤフル」を生振村と名づけた
石狩町市街地を親船町、船場町、辨天町、横町、本町、仲町、新町、濱町、
若生町、八幡町の 10 町に分けることが認可された

1882 (M15)※これらの町名は名主の岩田甚兵衛、町代の土田宇兵衛によって名付けられた
石狩郡に樽川村が置かれた

1884 (M17)1886 (M19)1889 (M22)石狩郡役所を石狩ほか 2 郡の郡役所に改める
郡役所を船場町から親船町に移す
石狩郡役所を廃止して、札幌郡役所に合併

1892 (M25)
1900 (M33)

石狩灯台が開設される
12 月末現在の花畔村は、戸数が 472 戸、人口が 1,502 人（男 788 人・女 714人）であった
親船町ほか 9 町と生振村を合併して石狩町に、花畔村と樽川村を合併して花川村とし、それぞれ二級町村制施行地に指定された
石狩町の人口が 6,221 人、花川村の人口が 2,969 人であった
石狩町と花川村が合併されて石狩町となり、一級町村制を実施（人口：9,392 人）第 1 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,621 世帯、人口が 9,139 人であった

1902 (M35)
1903 (M36)1907 (M40)
1920 (T09)1925 (T14)1930 (S05)1935 (S10)1940 (S15)1945 (S20)1947 (S22)1950 (S25)1953 (S28)1955 (S30)1960 (S35)1964 (S39)1965 (S40)

第 2 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,521 世帯人口が 8,483 人であった
第 3 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,406 世帯人口が 8,308 人であった
第 4 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,333 世帯、人口が 8,009 人
であった
第 5 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,191 世帯で、人口は 7,375人であった
石狩市街が米軍艦載機の空襲を受け役場など焼失（死傷者 26 名、被害戸数221 戸）
第 6 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,433 世帯、人口は 8,745 人
であった
第 7 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,532 世帯、人口が 9,194 人
であった
石狩港地方港湾に指定される
第 8 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,642 世帯、人口が 10,129人であった
なお、後に合併した厚田村と浜益村を加えると、人口 25,687 人
第 9 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,645 世帯、人口が 9,358 人
であった
南線地区発展期成会が結成される
民間開発事業者が、当時農業地帯であった大字樽川村と大字花畔村の一部を大規模住宅団地（新札幌団地）として造成を開始した
495

第 10 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 1,700 世帯、人口が 8,522
1970 (S45)

人であった「第 3 期北海道総合開発計画」で港と背後地が閣議決定される
第 11 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 2,486 世帯、人口が 10,503人であった

1971 (S46)

なお、後に合併した厚田村と浜益村を加えると、人口 20,487 人
石狩湾新港地域開発連絡協議会発足

1973 (S48)

石狩湾新港が重要港湾に指定され、港湾工事が着手される

1975 (S50)

北海道住宅供給公社が「花畔団地」の名称で新住宅市街地開発事業によって造成を開始した
石狩町と小樽市との境界変更が実施となった（小樽市に変更された区域は石狩町大字樽川村の一部である）
第 12 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 4,378 世帯、人口が 16,212

1976 (S51)
1977 (S52)1978 (S53)人であった
石狩湾新港地域土地計画が決定される
街区公園 5 公園（花川北なかよし公園外）供用開始石狩市都市公園条例制定
街区公園 4 公園（花川北ポプラ公園 外）供用開始
石狩湾新港管理組合が北海道、石狩町、小樽市の 3 者により発足した（管理者：堂垣内北海道知事）
本年度事業着工の紅葉山公園の造成計画が、知事認可された街区公園 1 公園（花川北やまびこ公園）供用開始

1979 (S54)

新住宅市街地開発事業が完了した

1980 (S55)

近隣公園 3 公園（若葉公園、紅葉山公園、ヤウスバ運動公園）供用開始
青葉公園（面積約 13.1ha、新港南 3 丁目）の造成工事が知事認可を受けたのに伴い着手された

1983 (S58)1985 (S60)1987 (S62)1988 (S63)
1990 (H02)

1991 (H03)
1992 (H04)1993 (H05)1994 (H06)
1995 (H07)

第 13 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 9,633 世帯、人口が 33,599人であった
近隣公園 1 公園（花川南公園）供用開始
第 14 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 11,855 世帯、人口が 41,642人であった
なお、後に合併した厚田村と浜益村を加えると、人口 48,015 人
街区公園 1 公園（花川北はまなす公園）供用開始
石狩市花畔市街土地区画整理事業が開始した
緑苑台地区の宅地造成事業が開始した
石狩町総合開発計画が策定される
第 15 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 14,126 世帯、人口が 47,339人であった
運動公園 1 公園(青葉公園)、都市緑地 1 カ所(はまなすの丘公園)供用開始
樽川地区の宅地造成事業が開始した
石狩町の人口が初めて 5 万人を突破する
石狩町役場新庁舎完成
はまなすの丘公園が日本海百選に選ばれる
街区公園 1 公園（花川南六一公園）供用開始
第 16 回国勢調査によると、石狩町内の世帯数が 16,549 世帯、人口が 52,209
人であった
496

街区公園 23 公園（緑苑台東バイキング公園
1996 (H08)外）、都市緑地 3 カ所供用開始

石狩市と北広島市の両市が市政施行となった※石狩市は道内 34 番目の市に昇格、8 月末世帯数 18,268 世帯.人口 53,565
人
石狩市の市章が、一般住民と町内の 5 中学校の生徒による投票で決まり、記者発表された※市章のデザイナー：札幌市在住の高原新一
街区公園 10 公園（花川南友愛公園 外）供用開始

1997 (H09)

近隣公園 2 公園（紅葉山南公園、紅南公園）、街区公園 7 公園（樽川かえで1998 (H10)

公園 外）供用開始
石狩市と当別町との行政界が確定したことにより行政区域面積との整合性を図った

1999 (H11)2000 (H12)

街区公園 8 公園（緑苑台東アンデルセン公園 外）、都市緑地 1 カ所供用開
始（緑苑台緑地追加分）
石狩市花川東土地区画整理事業が開始した
地区公園 1 公園（樽川公園）、街区公園 46 公園（花川南大空公園 外）供用開始
犬専用の運動広場「ドックラン」が、新港西 2 丁目 784 番地の樽川公園内にオープンした（面積約 3,300 ㎡）
第 17 回国勢調査によると、石狩市の世帯数が 18,688 世帯、人口が 54,567人であった
なお、後に合併した厚田村と浜益村を加えると、人口 59,734 人
近隣公園 1 公園（彩林公園）、街区公園 3 公園（弁天歴史公園外）供用開始

2001 (H13)石狩市緑の基本計画及び都市計画マスタープラン策定

2002 (H14)2003 (H15)

都市緑地 4 カ所供用開始
地区公園 1 公園（石狩ふれあいの杜公園）、街区公園 1 公園（花川東ほとり
公園）、都市緑地 2 カ所供用開始

2004 (H16)2005 (H17)

街区公園 1 公園（花川南あじさい公園）供用開始
石狩市・厚田村・浜益村合併、新「石狩市」誕生
石狩市花畔市街土地区画整理事業が完了する
都市緑地 1 カ所供用開始
第 18 回国勢調査によると、石狩市の世帯数が 21,925 世帯、人口が 60,104人であった

2006 (H18)2007 (H19)2010 (H22)2012 (H24)2013 (H25)2015 (H27)2017 (H29)

街区公園 1 公園（花川東ハルニレ公園）供用開始
都市緑地 1 カ所供用開始
石狩市公園施設長寿命化計画を策定した
石狩市花川東土地区画整理事業が完了する
第 19 回国勢調査によると、石狩市の世帯数が 22,603 世帯、人口が 59,449人であった
紅葉山公園に健康遊具の設置が完了する（平成 22 年度開始）
街区公園１公園（樽川平和公園）供用開始
第 20 回国勢調査によると、石狩市の世帯数が 22,426 世帯、人口が 57,436人であった
街区公園 1 公園（あいぱーく）供用開始

497

北斗市の公園史
会議員を一期務めたのち二代目大野郵便局長となり、
大正 13 年
（1924）には村議会議員にもなった。
養魚に興味を持った長八郎は、向野の沼で鯉を飼い、鯉料理で収益を得る目的で、周辺の湿地を含めて拡張し、その実現に努めたが、昭和 6 年（1931）、志半ばで亡くなった。八郎沼の名は、長八郎の名にちなんだものである。2)

北斗市章◎観音山公園構想
観音山は、標高 144 メートルの高台で、風光明（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

131（H30.3 末現在）

媚であり、文化年間（1804〜18）、放牧の馬を熊の被害から守るために馬頭観音を祀った山である。

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

117

都市緑地：

観音祭には相撲が行われ、日露戦争後、戦死者の

6

総合公園：

1

風致公園：

2

都市林 ：

慰霊碑が明治 44 年（1911）に建ってからにぎわい

運動公園：

1

歴史公園：

1

広場公園：

が倍加した。また大正 15 年（1926）ごろ、観音山

墓園

1

緑道

近くに八郎沼もでき、花見や散策に訪れる人も多

地区公園：

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）
：

くなった。

62

しかし、周辺の樹木は戦時中、多くが伐採され■八郎沼公園の開設た。山は子供たちのスキー遊びに利用された。

◎向野地区の開拓と八郎沼

戦後、社会情勢も落ち着くに従い、公園化をも

明治 13 年（1880）に山田致人によって旧大野町

くろむ構想が持ち上がったのも必然性がある。

の酪農は開始されたとみられ、北海道でも早いほうであった。致人は弘化 3 年（1846）、伊予国（愛昭和 25 年（1950）、向野観音山、八郎沼周辺一媛県）に生まれた。文久 3 年（1863）、18 歳で京帯を景勝地として整備し、漸次、公園の形態を整都に出て諸藩の志士と交わり、のちに岩倉具視のえることを目的に観音山保勝会が設立され、渡島使いとして京阪の間を往復したといわれている。

支庁の担当者に「観音山風致計画」の作成を依頼

明治 2 年（1869）7 月、国内の不正を正し、風俗し、道路整備、各種樹木の植栽、休憩舎等施設のを粛正する役所であった弾正台の役人を皮切りに、整備など、村を挙げて具体的な活動に入った。だ開拓使などを勤めたが、明治 11 年（1878）に開拓が、周辺の土地は開拓入植地であり、用地問題な使を依願退職し、旧大野町に移住した。

ど困難が多く風致計画は行き詰まった。3)

致人の牧場は現大野農業高等学校の裏側にある
向野観音山にあった。広さは 28ha、当時としては他にみられない約 50 坪の立派な木造牛舎もあり、搾乳の実績からも十分な設備が整備されていたことがうかがえる。この時、水田の用水や牛に呑ませるために、池を掘って水を蓄えたものが後の八郎沼である。
しかし、生産された牛乳の販路の見通しがなくて開始された酪農であったため、当時の人には受け入れられず、経営は成り立たなかった。1)
その後、旧大野町の植林の功績者で、初代・大S25野郵便局長、中村長平衛に所有が移り、その長男として生まれた中村長八郎は、38 歳で当選し道議498

観音山計画略図

◎公園整備の動き
昭和 40 年代後半に入ると、自然保護、環境整
備、レクリエーションの充実が叫ばれるようになり、町民の憩いの場となるべき公園が皆無だった
ことから、自然保護と併せ地域住民に健康的な憩いの場を提供し、町民の文化の向上を目的に、昭和 48 年（1973）１月、北海道に函館圏都市計画事
前協議書を提出し、昭和 48 年（1973）3 月、都市計画決定され、昭和 49 年（1974）9 月、都市計画
八郎沼公園

事業の認可を受けた。

■上磯町運動公園の開設◎スポーツ施設の始まり
明治時代においては、旧上磯町内各小学校の運動場（グラウンド）では運動会も思うように出来なかったようである。上磯小学校では明治 28 年
（1895）に矢不来、翌 29 年（1896）には松前陣屋で行われている。明治 35 年（1902）には町内 4 校（上磯・沖川・浜分・谷川）の連合運動会が黒森
浜（東浜町内会館付近の浜）で、明治 39 年（1906）
八郎沼公園計画予想図にも連合運動会が宗山原野において行われたことが「関屋八太郎備忘録」に見られ、谷川校では、
館野うつき野で行われていたことも見える。教育の場である学校のグラウンドの整備も十分でなかったようである。
一般町民のスポーツ施設は皆無で、セメント会
社のグラウンドは、大正 4 年（1915）以降に整備されたようである。大正時代既にセメント会社には野球チームがあり、試合の様子や選手の紹介の記事が見え、大正 15 年（1926）には、上磯町野球大会が同グラウンドで 9 チームにより 3 日間にわ

八郎沼公園（2017 撮影）たり挙行された記事が「函館毎日新聞」に見える。

昭和 50 年（1975）八郎沼公園造成工事が開始さ

同社はテニスコートや弓道場も設置し、グラウン

れ、第一年次として道路造成工事が行われ、第二ドは一般町民にも開放していたようで、自転車競

年次以降、主園路、自由広場、駐車場などの整備

走などが数多く行われていたことが「渡嶋上磯新が行われた。

聞」に見える。また、秋葉神社境内に北扇会館（旧）計画から約 10 年の昭和 57 年（1982）3 月に八が大正期に建設され、従業員の娯楽や主婦達の生郎沼公園が開設された。総面積 11ha、沼面 3ha の活文化の指導の場とされていたほかに、剣道、柔公園である。スイレンや水辺の花々、桜が咲き、道場として使用されていた。

釣りもできるため、憩いを求めて多くの人が訪れ

昭和 6 年（1931）9 月、仮グラウンドとして隔る。隣接地には体験農園やパークゴルフ場も整備

離病舎隣の町有地 3000 坪及び郷社上磯八幡宮社

され、より一層の賑わいを見せている。

地８反４畝も無償開放し、昭和 7 年（1932）4 月、

また、北斗市商工会主催による「商工観光まつ町設グラウンドが着工され同年中に完成した。場り in 八郎沼」には、近郊市町から大勢の人も訪れ

所は、現中野通近隣公園多目的運動広場であり、北斗市民ばかりではなく、函館圏の住民の憩いの

当時は桑畑であった。
なお、戦時色が濃くなってからは、消防番屋な場ともなっている。
499

どを利用し、尚武会や武徳会を結成し、剣道に励◎上磯町体育協会とスポーツの発展

んでいた記録も見られるが、大会は戸切地陣屋跡

昭和 43 年（1968）2 月、野球協会、卓球協会、など屋外で行われていた。セメント会社の施設以バレーボール協会、スキー協会、バスケットボー

外は、一般には町設グラウンドぐらいしかなかっル協会、スポーツ少年団の各会長及び事務局長がた。

4)

集まり、上磯町体育協会設立準備委員会が発足した。現在各単位協会が実施している競技大会など
は、この頃の上磯町教育委員会が計画する事業に参画するだけであり、このような体制の中では大きな発展を望むことができないため、自主的に計画、実施していくための資金援助を行いながら、町民が「見るスポーツ」から家族ぐるみで汗を流す「するスポーツ」へと方向を変える大きな願いがあり、スポーツを総合的に取りまとめ、積極的に推進する機関が必要であることを確認し、昭和43 年 4 月、上磯町体育協会が結成された。
中野通近隣公園（2017 空撮）

昭和 44 年（1969）に町設グラウンドに簡易ス
ケートリンクが設置され、翌年には朝野球大会が始まり、町内のスポーツ活動もいよいよ活発化し◎スポーツ団体の結成てきた。6)

明治の頃、道具や施設も無かった農村部において、力比べをしたと言われる石が残されている。
御用畑と言われた三好八幡宮の境内で「二十五」◎体育施設設置の動きと刻まれた石で、村の青年達がこの石で力比べを

戦後、教育施設の新設や増改築に追われ、そのしたものだと言い伝えられているが、何時頃まで

後は福祉施設などの新築があり、スポーツ施設の続けられていたかは分からない。

遅れはやむを得ない状況におかれていた。町設グ明治 33 年（1900）8 月、上磯八幡宮の祭典で境ラウンド、セメント会社のグラウンドはフルに活

内に桟敷席が設けられた相撲があり、一円の御祝用され、戸切地陣屋跡では、ばん馬競走や自転車儀を持たせ子息を見物に行かせたことが「関屋八競技などが行われ、史跡の損傷も少なくはなかっ太郎備忘録」に見られる。これが旧上磯町の相撲た。屋内競技は各小中学校の運動場を借り、昭和

では最も古い資料のようである。しかし、旧大野

35 年（1960）、セメント会社の北扇会館（新）の体町の「大野町史」には「消防の記録に明治十年代

育館が完成してからは、これを利用して試合や練から相撲が始められた」とあり、旧上磯町におい習が多数行われていた。昭和 46 年（1971）、上磯てもこの前後あたりから奉納相撲として次第に盛町体育協会からスポーツの発展と振興を目的とし、んになったと思われる。

町議会に「町民体育施設設置」に関する請願書が大正時代に入ると野球、陸上競技をはじめ、近提出され、昭和 48 年（1973）には「上磯町総合体

代スポーツが盛んとなり、昭和に入り全盛期を迎育館建設促進期成会」が結成され、体育施設整備

えたが、戦時体制となり、スポーツ界もまたこれが動き始めた。7)に追従させられた。
終戦後のスポーツの復興は早く、昭和 21 年

◎都市計画と体育施設（1946）5 月、北海道体育協会が発足して以降、

昭和 45 年（1970）に出された上磯町第一次総各種競技会が復活、再編されて挙行されるように合開発計画は、経済の高度成長を前提とした産業なり、旧上磯町においても、野球、相撲の復活は活動を重視したもので、高度経済成長の弊害とも

早く、社会の落ち着きと共に各種スポーツのグル

いえる人口・産業の都市集中と過疎、公害問題、ープが誕生し、それが組織化されて上磯町体育協

地価や物価の高騰、そしてオイルショックの発生

5)会が設立された。

などにより、生活の見直しや地域開発の在り方が問われることになり、第一次計画の構想を改善し500ていく必要に迫られることになった。そこで住民

完成後は、各スポーツ協会の活動が活発化し、参加による「田園工業都市」づくりを目指すべく底辺の拡大と子供の健全育成を目的とする教室や

上磯町第二次総合開発計画が策定されることにな

大会が行われ、飛躍的にスポーツが普及した。

る。
昭和 51 年（1976）に提示された第二次総合開発計画の「町づくりの八つの柱」の中に「福祉を高めます」「教育文化を高め、スポーツを広めます」とあるように、地域住民が切望することの一つとして、「世相に見合う体育施設を」というものがあった。8)◎上磯町運動公園の着工（現北斗市運動公園）
町民の体育施設設置要望を取り上げた町は、運上磯町運動公園（1981年頃）

動公園の予定地を確定し、まずは土地買収を手がけることになる。昭和 48 年（1973）8 月に、町か◎多様化するスポーツと施設整備ら委託を受けた土地開発公社が同年 12 月に用地

町民皆スポーツの実践を目指し、健康な生活をの買収に当たり、代金が全額支払われた。

高める体育、スポーツ活動の推進に努め、幼児か運動公園の用地買収については、都市計画法上

ら高齢者に至る基礎体力づくりを主とする活動をの諸手続きが必要であり、農業振興地域の整備に進める中で、時代の移り変わりと共に多様化する関する法律の適用除外を受けなければならず、北住民のニーズに対応し施設整備が行われ、平成 11

海道と協議を重ねていくことになり、昭和 49 年

年（1999）にパークゴルフ場、平成 13 年（2001）（1974）8 月下旬に協議が整い、函館圏都市計画に温水プールが完成した。

事前協議書を北海道に提出するばかりとなっていたが、この時点で投書や支庁訪問という形で事情◎市町村合併とスポーツ振興を話した人物があり、買収方法について疑義が出

平成 18 年（2006）2 月、肥沃な大地と温暖な気され、昭和 50 年（1975）5 月まで凍結されること候に恵まれ、漁業、農業、商工業を中心とし発展

9)

になった。

してきた旧上磯町と、農業を中心とし発展してきこのような状況の中、早期建設を目指した上磯

た旧大野町が合併し北斗市が誕生した。
平成 20 年

町総合体育館建設促進期成会から、昭和 51 年に策定された「第一次北斗市総合計画」に掲げら（1976）に町民 5000 人の署名を添えて町議会に陳れているように、健康づくり運動の柱として、「市

情がなされたこともあり、新しい構想のもとに土民皆スポーツ」の実践、スポーツ振興の基盤整備

地の利用計画を立てて申請したところ了承され、を推進し、身近で手軽にスポーツを楽しむ場とし

昭和 52 年（1977）1 月には一切の手続きを完了して各種の運動施設が整備され、多くの市民に利用10)されている。

着工する運びとなった。

そのような状況の中、北斗市運動公園を練習拠点とする中高生アスリートの活躍が目覚しく、競◎上磯町運動公園の完成とスポーツの普及
スポーツ団体や町民の情熱が実を結び、昭和 53

技レベルが向上していることを受け、平成 21 年

年（1978）に、近代設備の完備された近隣町村に（2009）に、運動公園多目的広場の陸上競技場を誇り得る、上磯町総合体育館が完成し、昭和 55 年

改修するための調査設計が開始され、平成 23 年

（1980）に、多目的広場（陸上競技場兼フットボ（2011）4 月に道南で 2 ヵ所目となる特殊ゴムシールフィールド）、昭和 56 年（1981）に、野球場

ートで舗装された全天候型トラック陸上競技場がとテニスコート、昭和 60 年（1985）には弓道場、供用開始された。

昭和 61 年（1986）から平成 3 年（1991）修景広

市民の利用のほか、スポーツ合宿の誘致を積極

場、園路等が完成、平成 4 年(1992)1 月、全敷地的に行い、各産業や観光の発展に繋がっている。

が供用開始となり上磯町運動公園が完成した。
501

コート 1 面、観客席 900 人程度、クラブハウス 1
棟、駐車場 2 ヵ所約 260 台、資材倉庫 1 棟等が整備される。また、人工芝グラウンドには夜間照明が設置されるため、幅広い年齢層の利用が期待できる。
供用開始は、令和 2 年 4 月を予定している。
■おわりに◎今後の公園整備
全天候型陸上競技場

平成 18 年（2006）2 月 1 日、旧上磯町と旧大野町が合併し、北斗市が誕生した。

◎運動公園の拡充
多目的広場に全天候型トラックを整備して以降、旧両町は、一次産業と商工業のバランスが取れ

大学生・社会人の陸上競技部を主体としたスポー

た町のため、宅地造成が進み街区公園が増え、北ツ合宿が北海道新幹線の開業効果もあり多数行わ

斗市の住民一人当たりの都市公園面積は平成 29

れている。しかし、多目的広場は陸上競技とサッ

年 3 月 31 日現在で 16.2 ㎡と全国平均 10.3 ㎡を

カー・ラグビーの兼用のため、フィールド競技と上回っている。
今後の公園整備は、必要性や規模、機能を考慮

陸上競技、スポーツ合宿に支障が生じ始めた。
市内の小中学生のサッカー人口は多く、競技レ

し利用者のニーズを反映したものが求められ、大ベルも向上し、各大会でも優秀な成績を残してい規模公園にあっては、北海道新幹線利用者の観光る。そこで、競技者から要望が多いサッカー・ラ

スポットとなるようリニューアルを行い、街区公

グビー場を新たに整備し、さらなる競技レベルの園など身近な公園にあっては、平成 26 年（2006）

向上、運動公園の機能充実とスポーツ合宿の誘致に策定された「北斗市公園施設長寿命化計画」にを図るため、運動公園拡充事業が計画された。

よる老朽化施設の計画的修繕、利用者の年齢構成

平成 29 年（2017）運動公園拡充工事が着手されやライフスタイルに合わせた更新を行い良好な維た。施設概要は、サッカー・ラグビー兼用グラウ

持管理に努め、地域の憩いの場となるよう期待し

ンド 2 面（天然芝 1 面、人工芝 1 面）
、フットサルたい。

北斗市運動公園拡充後

502

完成イメージ引用文献および補注
1)

新大野町史 P1094～1095

2)

新大野町史 P1096～1097

3)

新大野町史 P788～790

4)

上磯町史

P559～560

5)

上磯町史

P562～564

6)

上磯町史

P564

7)

上磯町史

P560・562

8)

上磯町史

P117

9)

上磯町史

P117～120

10)

上磯町史

P562

北斗市の公園の沿革
1855 (安政 02)

松前藩戸切地（へきりち）に陣屋を構築する

1868 (M01)
1875 (M08)1880 (M13)1884 (M17)松前藩兵、陣屋を焼く(10/24)
開拓使が一本木に三角測量標石を設置する
山田致人が観音山で酪農を始める
山田致人が鶉村へ移住する

1890 (M23)1892 (M25)
1896 (M29)

北海道セメント㈱が設立する
北海道セメント㈱上磯工場が竣工する
上磯小学校運動会を松前陣屋で行う

1902 (M35)
1915 (T04)1918 (T07)

上磯、沖川、浜分、谷川４校合同運動会が黒森浜で開催される
北海道セメント㈱が浅野セメント㈱に吸収合併となる
松前陣屋跡を町有地とし、古跡の保存を図ることを答申される

1919 (T08)1931 (S06)1932 (S07)

セメント会社、社員倶楽部が完成する（北扇会館(旧)）
上磯町主催青年弁論大会、戸切地陣屋跡で挙行される(5/17)
町設グラウンド工事を着手する(4/23)
上磯小学校運動会、新設グラウンドで開催される(5/12)
全道青年体育大会出場予選会、町設グラウンドで開催される(7/10)
浅野セメント㈱から日本セメント㈱に社名変更される(5 月)1938 (S13)1947 (S22)1950 (S25)1955 (S30)
1958 (S33)
1960 (S35)1965 (S40)
1966 (S41)1967 (S42)1968 (S43)1969 (S44)1970 (S45)

観音山、八郎沼一体公園整備を目的に観音山保勝会が設立される（観音山公園構想）
1954(S29)9/26 来襲の洞爺丸台風による海難事故慰霊碑が建立される
国勢調査の結果、人口 36,672 人（上磯町・大野町合計）
上磯町都市計画専門委員会が発足する
大野町牧野草資源整備事業に着手、年内に 15ha の草地が造成される
日本セメント㈱北扇会館(新)が完成する
松前藩戸切地陣屋跡が国指定史跡となる(3/18)
大野町営牧場木地挽眺望台に大平観音が建立される(8/30)
戸切地川上流にダム建設調査が開始される(9 月)
上磯町体育協会が設立される(3/25)
函館圏総合開発審議会が発足する(5/16)「大野町総合計画」が策定される「上磯町総合開発計画」が策定される
503

国勢調査の結果、1971 (S46)
1972 (S47)1973 (S48)

人口34,375 人（上磯町・大野町合計）

函館圏の市街化調整区域が決定する
七重浜児童公園が開園する
八郎沼公園都市計画決定される(3/14)
総合体育施設建設促進期成会が結成される(8/9)
本町児童公園が開園する。谷好児童公園が開園する
上磯ダム建設が着工される

1974 (S49)

東浜児童公園が開園する。本町児童公園が開園する

1975 (S50)

北海道新幹線新函館駅、渡島大野駅付近案が発表される
八郎沼公園造成工事を着工する。中野通児童公園が開園する

1976 (S51)
1977 (S52)

市渡児童公園が開園する。飯生児童公園が開園する
上磯町都市公園条例が施行される運動公園内、総合体育館建設を着工する

1978 (S53)松前藩戸切地陣屋跡、全てが町有地となる
さくらヶ丘児童公園が開園する総合体育館が完成する(6/1)（こけら落としに全日本バレーリーグを招1979 (S54)待）はまなす児童公園が開園する。くろもり児童公園が開園する「史跡松前藩戸切地陣屋跡環境整備計画基本構想」が策定される
ともえ児童公園が開園する

1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)

史跡松前藩戸切地陣屋跡の環境整備事業が開始される※郭内に存在する遺構を発掘調査し、平面復元、土塁、空堀等の整備を行い、文化財としての活用と共に史跡公園とする事業が着手された運動公園に多目的広場（陸上競技場）が完成する
運動公園にテニスコート、野球場が完成する
大野町都市公園条例が施行される

1983 (S58)

八郎沼公園が開園する。七重浜３丁目公園が開園する
中野通近隣公園が開園する

1984 (S59)

焼野青少年キャンプ場に隣接する形でゲートボール場が完成。見晴らしが大変良いところから「やけの見晴公園」と命名された
大野町農業者運動広場（町民グラウンド）が完成する
浜分近隣公園が開園する

1985 (S60)

運動公園に弓道場が完成する
七重浜 8 丁目公園が開園する
国勢調査の結果、人口 39,841 人（上磯町・大野町合計）
久根別 5 丁目公園が開園する
海難者慰霊碑周辺を整備し七重浜７丁目海浜緑地公園が完成する
上磯ダム竣工上磯町運動公園全敷地が供用開始される(1/10)
上磯ダム公園開園 ※ ）※上磯ダムに隣接した公園で、管理棟、炊事場、キャンプ場、グラウン
ド、野外ステージ等が整備された
七重浜東児童公園が開園する
きじひき高原キャンプ場オープン※焼野青少年キャンプ場を改修し、管理棟、炊事場、宿泊施設「バンガロー」、トイレ等が整備された1986 (S61)
1988 (S63)
1991 (H03)
1992 (H04)1993 (H05)1994 (H06)504本町南児童公園が開園する。七重浜 4 丁目公園が開園する
1995 (H07)

ときわ児童公園が開園する
匠の森公園が開園する※自然を生かした公園で、木工芸ができる「研修センター」や、野鳥や森林観察ができる「樹林観察塔」、スポーツや集会のできる芝生の「交流広場」、そして「休憩舎」（バーベキューハウス）等が整備された
木もれ陽の森が開園する

1996 (H08)※上磯町で初めての森林公園で、散策路、東屋、トイレ、駐車場等が整備された
満開の桜の下で「第 1 回八郎沼まつり」が開催される(5/18、19)
第 2 八郎沼公園、八郎沼パークゴルフ場がオープンする
湯の沢水辺公園開園 ※ ）※茂辺地川中流にある頭首工周辺で、自然を楽しむ人々に利用されていた

1997 (H09)1999 (H11)

場所に、オートキャンプ場等が整備された
あけぼの児童公園が開園する
上磯町運動公園にパークゴルフ場が完成する
八郎沼公園を含む向野地区ときじひき高原を結ぶ大野大橋と向野大橋が完
成
ありかわ公園が開園する※２級河川大野川河川敷にパークゴルフ場等が整備された2000 (H12)2001 (H13)

国勢調査の結果、人口 46,804 人（上磯町・大野町合計）
運動公園に温水プール「かみんぐ」が完成する

2002 (H14)

戸切地陣屋跡史跡公園が開園する

2003 (H15)

大野町緑の基本計画が策定される
野崎霊園が完成する※戸切地陣屋跡史跡公園に隣接する墓地面積 2ha の大規模霊園が整備され2005 (H17)た
上磯町緑の基本計画が策定される

2006 (H18)

一本木河川公園が開園する※2 級河川大野川河川敷にパークゴルフ場等が整備された
野崎公園が開園する ※野崎霊園を囲む墓地公園として整備された
上磯町と大野町が合併し「北斗市」が誕生する

2007 (H19)2011 (H23)2013 (H25)2014 (H26)2015 (H27)2016 (H28)2017 (H29)2019 (R01)

北斗市都市公園条例が施行される
茂辺地森林公園 ※ ） パークゴルフ場オープン
運動公園多目的広場改修、全天候型陸上トラックが完成する
北斗市都市計画マスタープランが策定される
北斗市公園施設長寿命化計画が策定される国勢調査の結果、人口 46,390 人
北海道新幹線が開業する(3/26)
新函館北斗駅前いこい公園、新函館北斗駅前ボールコート、新函館北斗駅
前スケートパークが開園する(3/28)※新函館北斗駅前調整池を有効利用するため、公園として整備された
新函館北斗駅前西側公園が開園する
運動公園拡充整備工事を着工する
運動公園拡充整備工事により、運動公園にフットボール場が完成する※2020(R2)4 月 1 日供用開始
505

当別町の公園史
別川の流木を切り除き小舟が通れるようにする
等、苦難の開拓の連続であった。
◎当別町中央部のおいたち
開拓とともに、当別町へ移住してきた人々は、農地をどれほどの面積に分割し、家屋をどのようにして構築するか、何の経験もなかったが、種々
当別町章

考えて、土地配分を図のように決定した。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

16（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

6

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

7

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

運動公園：
地区公園：

1

墓園

：

緑道
※）

2

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中 で表記）：

60

明治５年及び１２年移住者土地分配図■当別町開拓のあゆみ

伊達邦直の居を中心に東小川通、西小川通、大◎当別町への入植と苦難の開拓

川上通、下川通に区割りを配置した。この後、他

明治４年、仙台藩の一門、岩出山（宮城県岩出県からの移住者も次第に加わり、商業者も増えて山町・現大崎市）の領主であった伊達邦直公以下市街化していき当別の中央部を形成するようにな

第一次移住５１戸、１８０人が祖先墳墓の地を去った。その後、時代の変遷に伴い、市街地とそのり、未知の聚富（現石狩市）にわたり開墾に励み

周辺の人口増、各部落の再編成などがあり駐在区

ましたが、聚富は作物の実らない瘦せ地であった。

が設定された。その中の元町には当別開拓の始祖

移住者たちは、石狩の奥地にトウベツという肥沃

伊達邦直公を祭神とする当別神社をはじめ伊達邸、の土地があると聞き、代替地を願い出て実地調査

大成寺、当別小学校、北海道当別保健所、母子健を行い、ようやくトウベツの開拓が許された。

康センター、当別保育園、阿蘇保育園、当別ドレ

トウベツは、原始未開の北海道の中でも有数のスメーカー女学院などもあり元町の名にふさわし密林地帯であったため、開墾を進めるにはまず、

い駐在区となる。

道路の開削が急がれた。石狩物揚場（旧八幡町郵
便局付近）から現在の当別神社のオンコの根元ま◎人口の移り変わりでの５里７町（約２１㎞）を、第一次移住者たち

１８７２年（明治５年）当時２度にわたる移住の総力を挙げて工事を成し遂げた。その当別神社

者が入地した際は３４９人であった人口は、１０の隣接地が、のちの都市公園「阿蘇公園」が整備

０年後の１９７０年（昭和４５年）には１８，５

される場所となる。移住者たちを最も苦しめたの４８人まで増加し、１９９６年（平成８年）にはは、密林巨木の伐採以上に交通の不便さであった。

２０，０００人を突破したが、現在（２０１９年）

わずかにあった一本の小道は急坂、湿地の連続では１６，０４２人に減少している。

人馬の往復さえままならぬ状態であった。また、
当別川は石狩川に通じてるとはいえ、いたるところに流木が横たわり、船からの交通が遮断され食料が運べなくなるため、屈強な男たちを選び、当506

■公園誕生から都市公園の整備まで

１５日の当別神社例大祭とともにイベントが賑や◎「子どもの遊び場」のはじまり

かに開催され、花火大会や盆踊りが行われている。

当別町における公園のはじまりは「子どもの遊また公園内の桜が満開になる時期には多くの花見び場」の整備であった。

客が訪れる。
当別町の冬の一大イベントである「あ昭和２５年に児童委員（現在の民生委員）が主

そ雪の広場」も公園内で開催され、冬の花火大会体となり、関係委員会に呼びかけ協力を得て、当など町外からも多くの人が訪れる。

別神社の参道東側の河川跡に奉仕作業によって整備したのが、はじめての公共の公園であった。
しかし河川跡を埋立整地を行ったことにより、沈下や凹凸が発生する等遊びづらい状況が続き、公園としての効果は発揮されなかった。子ども達の遊ぶ場所が無いため道路で遊ぶことによる交通事故が激増したため、公園の必要性が更に高まり、
昭和４３年当別中学校前の町有競馬場に「にこにこ広場」、元町では大成寺の協力を得て裏手に「チビッコ広場」を設置した。

阿蘇公園

あそ雪の広場◎都市公園の本格的な整備が開始
阿蘇公園が当別町初の都市公園整備となり、そ
れ以降、
「栄公園」
（近隣公園）、「若葉公園」（運動公園）と整備が進められた。
平成の時代に入ると土地区画整理事業や、民間の宅地造成により、人口も増加したため、公園の整備により良好な住環境や緑の憩いの空間を創出するため、平成元年から平成３年に児童公園（街区公園）３箇所が整備された。平成２年から６年

チビッコ広場の開園式にかけては、
ＪＲ石狩当別駅の橋上化に合わせて、◎当別神社と阿蘇公園（近隣公園）

駅北側の開発が行われ、駅北のシンボル的な位置

伊達邦直公が明治５年当別へ移転の時、居を定付で「白樺公園」（近隣公園）が造成された。平成

めた記念樹付近に小社を造営して、ここに奉遷し、５年には阿蘇公園と当別川の間にパークゴルフ場

８月１５日を例祭日と定めたのが、本町におけるを含む「当別川河川緑地」（都市緑地）を整備した。

神社のはじまりとなる当別神社である。なお創建

また大正３年に役場庁舎横に設置された池田病院

当時は“阿蘇神社”と称したが１９６７年（昭和が閉院とともに、建物と土地を町に寄贈されたこ

４２年）当別神社と改称した。

とから、歴史的な建物を活かした都市緑地として、例祭日の８月１５日は、祭典余興として子供相

平成９年度に「白樺緑地」を整備した。

撲、浪曲、神楽、芝居、活動写真、各種演芸が行◎新たに太美地区に都市公園の整備を開始

われており、例祭の日は、日頃の苦労を忘れるレ
クリエーションの日でもあった。このような当別

当別町の西側に位置する太美地区は、昭和６３

町の中心であり、歴史の起点となる当別神社付近

年の札幌大橋開通により、民間の宅地開発が急速のエリアを、開拓の歴史の意義を込めた、より魅に進み、人口が増加した。それまでは農村地帯で力的な空間を創出するべく、昭和５１年に公園とあった同地区は、市街化が進み、平成８年に都市して整備するため、都市計画公園「阿蘇公園」と計画の用途地域指定がされ、平成９年に近隣公園

して都市計画決定をした。

として、「あいあい公園」と「遊遊公園」が都市計画決定された。

阿蘇公園は昭和５２年度から整備の着手をし、平成１４年にあいあい公園が完成、平成１９年

５６年度に完成をした。以来、阿蘇公園では８月
507

に遊遊公園が完成した。また太美地区の北部の丘陵地に造成された北欧風の民間住宅地「スウェーデンヒルズ」には、公園がいくつか設置されており、平成２０年には札幌を一望できる丘に「レクサンド記念公園」（近隣公園）が造成された。

阿蘇公園の大型複合遊具◎公園の民間活力導入を目指して
ＪＲ石狩当別駅北口に位置する白樺公園の更なる利活用と、
民間活力の導入可能性を探るため、２０１８年（平成３０年）にＰａｒｋ－ＰＦＩをレクサンド記念公園

視野に入れたサウンディング型市場調査を実施■これからの公園が目指すべき姿した。白樺公園が、駅周辺の賑わいの創出と、住◎公園の長寿命化事業を開始

民が憩い、楽しめる空間として多くの人に利用さ公園施設の老朽化による破損や、遊具が利用でれる公園への再生目指し、作業を進めていく。

きない状態が増加する課題を解決するため、重点■おわりに的・効果的な維持管理や更新投資を行っていくた
め、２０１７年（平成２９年）に公園施設の長寿

当別町は２０２０年度で開拓から１５０年の命化計画を策定した。長寿命化計画にもとづき、節目を迎える。開拓の地に造成された阿蘇公園が町内で最も古い阿蘇公園の遊具を、２０１８年

町民にとって先人の開拓の労に対する感謝と、未（平成３０年）大型複合遊具に更新を行った。

来へ向けたまちづくりの中心となる場所として、公園の魅力向上と、活用を含めた展開を更に進めていきたい。
引用文献および補注1)

当別町史（１９７２年）

2)

広報とうべつ別冊「当別の今昔物語」

当別町の公園の沿革
1871 (M04)

仙台藩一門岩出山領主・伊達邦直公が家臣とともに当別に入植し、開拓

1872 (M05)

村名を当別村とする※当別はアイヌ語「トウペツ」（沼から来る川の意）からでたもの
入植記念の祝宴を催した開拓のシンボルであるイチイの木のそばに小社を設置（イチイの木は北海道記念保護樹木に指定）

1879 (M12)

戸長役場が設置

1890 (M23)

戸数 230 戸、人口 1,100 人、畑 550ha

1902 (M35)

二級町村制施行 世帯数 1,675 戸、人口 8,013 人

1906 (M39)

役場庁舎建設508

1907 (M40)

一級町村制施行

1916 (T05)

阿蘇神社 村社になる（現在の阿蘇公園に隣接）

1935 (S10)札沼線全線開通

1947 (S22)

町政施行

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 18,969 人

1967 (S42)

阿蘇神社を当別神社に改称

1970 (S45)

当別町役場庁舎落成 開基１００年記念式典挙行。 国勢調査の結果、 人口
18,547 人

1975 (S50)

都市計画区域の決定 18,013ha

1976 (S51)

都市計画公園として「阿蘇公園」（近隣公園）、「若葉公園」（運動公園）、「栄公園」（近隣公園）を都市計画決定

1977 (S52)

当別町初の都市公園「阿蘇公園」の整備開始。 「若葉公園」の野球場の整備開始

1982 (S57)「阿蘇公園」完成、供用開始。 「栄公園」の整備開始。 当別町都市公園条例制定

1984 (S59)「若葉公園」の一部供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 16,507 人

1988 (S63)

都市計画公園として街区公園のライラック公園、つつじ公園、もみじ公園を都市計画決定
札幌大橋完成1989 (H01)「栄公園」完成 供用開始。 「ライラック公園」完成、供用開始
都市計画公園として「白樺公園」（近隣公園）を都市計画決定

1991 (H03)「もみじ公園」、「つつじ公園」完成 供用開始
都市緑地として当別川河川緑地を都市計画決定

1993 (H05)「当別川河川緑地」完成 供用開始

1994 (H06)「白樺公園」完成 供用開始

1995 (H07)

都市計画緑地として「白樺緑地」を都市計画決定

1997 (H09)

都市計画公園として近隣公園の「あいあい公園」、「遊遊公園」を都市計画決定「白樺緑地」完成 供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 20,778 人

2002 (H14)「あいあい公園」完成 供用開始
ＪＲ石狩当別駅周辺整備事業により「ポッポ公園」（街区公園）完成 供用開始
当別町都市計画マスタープラン策定

2007 (H19)「遊遊公園」完成 供用開始
土地区画整理事業により街区公園として「幸町中央公園」、「幸町ふれあい公園」供用開始

2008 (H20)

土地区画整理事業により街区公園として「すえひろ南公園」完成 供用開始
北欧風住宅地「スウェーデンヒルズ」に「レクサンド記念公園」（近隣公園）供用開
始2012 (H24)

当別町都市計画マスタープランの変更

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 17,278 人

2016 (H28)

公園長寿命化計画策定

2018 (H30)「阿蘇公園」の遊具更新事業で大型複合遊具を設置

2019 (H31)

公園長寿命化計画の変更
509

福島町の公園史
然公園」があり、豊かな自然と触れ合うことができる。
■福島町と都市計画
市街地（都市計画区域）は、福島川右岸である
福島地区と、左岸にある月崎・三岳地区があり、月崎・三岳地区は主に耕作地が広がっていた。

福島町章

昭和２８年には鉄道開通、昭和４２年には福島川に架かる国道２２８号線に吉田橋が架かり、町（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

2

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

運動公園：

歴史公園：

地区公園：

墓園

1

1

：

（H30.3 末現在）

内の主要交通網が形成される。その後、月崎・三緩衝緑地：

岳地区は核家族等の進行により宅地化が進み現在

都市緑地：の市街地が形成される。

都市林 ：都市計画について、当初の青函海底トンネル建

広場公園：

設計画は在来線方式で計画され、北海道側の出入

緑道

口は町内三岳地区になる予定で都市計画法の指定※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

：

で表記）
：

（S43：都市計画区域指定）を受け都市施設等の配9置を定めたが、昭和４５年に新幹線方式による計画が発表され、北海道側の出入口が現在の知内町■福島町の公園
当町の歴史は、鎌倉時代には和人が当地に定住

湯の里に変更になったのに伴い、都市計画区域もしていたといわれている。昭和１９年には旧福島変更される。昭和５３年に「新緑公園」、「展望公村が福島町となり町制を施行している。

園」の２公園を都市公園に計画決定する。昭和６３年には JR 松前線が廃止され、平成６年に渡島

昭和３０年には福島町と吉岡村が合併し、現在

福島駅跡地に役場庁舎が移転し、用途地域や街路の福島町となる。

等の見直しが行われた。

福島町の公園について、古くから福島大神宮境内に土俵があり、憩いの場として親しまれていた。
現在は「鏡山公園」として相撲場及び観覧場を整備し、相撲大会などが開催されている。
また、
吉岡川上流部にある不動滝が古くから「お不動さん」として親しまれ、旧松前街道に接して
いて休憩場所となっており、旧吉岡峠を通行する際の安全祈願や休憩場所として古くから利用されていた。現在も「不動滝公園」として利用され親しまれている。

市街地（福島大神宮より）都市公園としては、「新緑公園」（近隣公園）、「展■都市公園の整備

望公園」（風致公園）の２箇所が整備され、その他にも青函トンネル竣工と昭和天皇陛下の御碑があ当町における都市公園は、丘陵地で散策、花見る「トンネルメモリアルパーク」や、パークゴル等を中心とした「展望公園」と、野球場、テニスフ場が設置されている「ファミリースポーツ公園」、コート、鑑賞池、遊戯広場等設置した「新緑公園」

北海道測量開始の地であることを示す「伊能忠敬の２公園を整備している。
「展望公園」は、自然に囲まれた子供たちの遊

北海道測量開始記念公園」等がある。

び場としての利用を目的に、山裾部分を遊戯広場

また、岩部地区と松浦地区に「松前矢越道立自510

として整備し、「新緑公園」は町民からの要望が多■おわりにくあった野球場、テニスコートを中心とし、周辺

福島町は、大きく広がる津軽海峡と大千軒岳をの施設である福祉センター・総合体育館と一体と中心とする山々が連なる、海と山に囲まれた自然なり各世代が利用しやすい公園整備を目的として豊かな環境にあり、昭和５０年頃までは平地は少２．１ha の近隣公園として整備している。平成８

ないため、丘陵地を生かした公園の整備がなされ年度には野球場に夜間照明施設を整備し、広く町ていたが、町民からの要望で、野球などスポーツ

民に親しまれている。

ができる施設や、遊具がある広場を有する公園の平成２３年度には公園長寿命化計画を策定し、設置をしてきた。近年は福島町出身の２大横綱「千新緑公園の施設長寿命化を進めている。

代の山・千代の富士」を輩出した相撲場のある公園や、先人の偉業を称えた記念公園など多岐な目的の公園も設置管理している。
引用文献および補注
1)

新緑公園全景展望公園より市街地

511

福島町史

福島町の公園沿革
1185(文治 5 年)奥州藤原氏の残党が当地に渡航して定住したことが始まりといわれている

1624(寛永元年)折加内を福島村に改称する

1626(寛永 3 年)隠内を吉岡村に改称する

1900(M33)

福島村が 1 級町村制施行 (7/1)

1906(M39）

吉岡村が 2 級町村制施行 (4/1)

1942 (S17)

国鉄福山（松前）線碁盤坂・渡島吉岡間開通 (11/1)

1944 (S19)

町制施行より福島村から福島町となる(2/11)

1953 (S28)

国鉄福山線を松前線と改称し全線開通 (11/8)

1955 (S30)

福島町と吉岡村が合併し、世帯数 2,320 戸、人口 13,428 人となり新しい福島町となる(1/1)※昭和 33 年に町道福島岩部線（現道道岩部渡島福島停車場線）が全線開通、また、昭和 42 年に
国道 228 号線吉田橋の架設が完了し、福島町の市街地の原型がほぼ形成される

1961 (S36)

民間バス 松前・福島間営業開始 (4/20)

1963 (S38)

青函トンネル起工式 (2/11)

1965 (S40)

福島港・三厩港間フェリー就航 (4/25)

1968 (S43)松前矢越道立自然公園指定（岩部地区・松浦地区)(5/13)
都市計画区域の決定（青函トンネル計画（在来線方式）を受け決定する)(12/19)※以降、新幹線方式となり、当初の計画内容が大幅な変更を要することとなった

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 11,334 人

1978 (S53)

新緑公園・展望公園の２公園を都市公園に計画決定する(1/ 7)
用途地域及び準防火地域を決定 (1/23)

1983 (S58)

展望公園（風致公園：12.0ha）一部供用開始 (3/31)

1985 (S60)

青函トンネル本坑貫通 (3/10)
国勢調査の結果、 人口 10,159 人

1961 (S61)

新緑公園「第 1 回手づくり郷土賞」受賞 (7/3)

1988 (S63)

JR 松前線廃止 3/13 JR 津軽海峡線開業 (1/31)
福島町都市公園条例制定 (4/1)
新緑公園（近隣公園：2.1ha）、展望公園（風致公園：12ha)供用開始

1999 (H01)

鏡山公園（字福島）条例制定 (4/1)

1992 (H04)

吉岡漁港小公園（字吉岡)条例制定 (1/1)

1994 (H06)

新役場庁舎竣工（現庁舎)字福島 150 番地から字福島 820 番地（旧 JR 松前線 渡島福島駅）に位置を変更 (10/11)

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 6,795 人

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定 (2/22)

2013 (H25)

トンネルメモリアルパーク（字館崎）条例制定 (2/16)

2014 (H26)

ファミリースポーツ公園（パークゴルフ場）条例制定 (4/1)

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 4,422 人

2018 (H30)

伊能忠敬北海道測量開始記念公園（字豊浜)管理条例制定 (3/16)

2019 (H31)

福島町都市計画マスタープラン策定
512

木古内町の公園史■ふるさとの森公園
昭和 56 年に薬師山・萩山一帯に散策路を整備し、そのふもとに「ふるさとの森公園」が設置さ
れた。

木古内町章
（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

0（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園）

ふるさとの森公園■佐女川農村公園：：

平成 14 年に町内佐女川地区にパークゴルフ場

4として「佐女川農村公園（通称：フォーレストパ（本町はすべてその他の公園）

ーク・りろない）」が整備された。
■木古内の風土と発展
函館市・松前町・江差町のおおよそ中間部に位置しており、交通の要所として栄えた。津軽海峡に面していて、背部には町全体の 9 割を超える山
岳・丘陵地帯、山間部の河川流域には平野部が広がり、農林水産業が基幹産業である。
渡島西部としては積雪が多く、特別豪雪地帯に指定されている。

パークゴルフ場■おわりに
木古内町は従来より鉄道を中心としたまちづくりを行ってきたことから、平成 28 年 3 月に開業した北海道新幹線事業に伴っても大幅に町の形状が変わることはなかった。
また都市公園はなく、基本的には「住民の交流

木古内町市街地図の場」「災害時の避難場所」「冬期の堆雪場所」の

昭和 17 年の町制施行後に、木古内簡易裁判所位置づけで公園が整備されている。

や北海道立保健所、函館司法事務局木古内出張所などの官公庁が開設されたことを期に近代化が進み、昭和 35 年のピーク時には人口が 13,484 人に
達した。
513

木古内町の公園の沿革
1879 (M12)

瓜谷、木古内の 2 村を併せ木古内村と称す。木古内、札苅、泉沢の 3 村をもって戸長制度を布き、役場を札苅村に置く

1885 (M18)

釜谷を木古内村に編入

1886 (M19)

旧庄内藩士族 105 戸が鶴岡、中野、瓜谷、大川、建川地区に移住

1902 (M35)

4 村を木古内と称し、2 級町村制施行

1919 (T08)

１級町村制施行1930 (S05)

木古内-上磯間に鉄道が開通

1936 (S11)

木古内-江差間に鉄道が開通

1942 (S17)

町制施行

1947 (S22)

新憲法による公選町長及び町議会議員選挙が行われる。木古内簡易裁判所、木古内区
検察庁、北海道立保健所、函館司法事務局木古内出張所開設

1953 (S28)

松前線開通

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 12,926 人

1960 (S35)

上水道導水管、濾過池、配水池増設竣工

1962 (S37)

木古内町公民館完成

1964 (S39)

第１次木古内町振興計画策定

1969 (S44)

幸連育成牧場完成

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 10,401 人

1972 (S47)

泉沢地区の栗原栄三氏が所有する大椿が北海道自然保護条例による記念保護樹木に指定される1975 (S50)

ファミリースポーツセンター完成

1980 (S56)｢ふるさとの森」公園完成

1981 (S57)

産業会館(現役場庁舎)完成

1983 (S58)

鷹取球場完成1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 8,916 人

1986 (S61)

町民スキー場、テニスコート完成

1987 (S62)

木古内町都市計画区域・用途地域を指定 (3/30)

1988 (S63)

JR 松前線廃止、青函を繋ぐ津軽海峡線が開通

1989 (H01)

国道 228 号線木古内バイパス完成

1990 (H02)

木古内町が過疎地域に指定

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 6,665 人

2002 (H14)

パークゴルフ場完成。サラキ岬において有志によるチューリップ花壇が初開花

2004 (H16)

木古内町都市計画マスタープラン策定

2010 (H22)

木古内町国民健康保険病院改築、北海道新幹線木古内駅周辺整備基本計画を策定

2013 (H25)

みそぎ公園完成2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 4,547 人

2016 (H28)

北海道新幹線木古内駅開業、JR 江差線が廃止

514

七飯町の公園史
道路として利用され、歴史的・文化的価値を持つ道路であることを示す「歴史国道」にも併せて選定されており、
素晴らしい景観が形成されている。
その美しい赤松並木沿いにある七飯総合公園（愛称あかまつ公園）は、平成 16 年に都市計画決定され、平成 24 年 3 月から供用開始となった。
あかまつ公園は自然を実感することができ、函七飯町章

館山や港なども望むことができる総合公園であり、（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

12たスポーツを楽しむことができる。また噴水や遊具もあるので、子どもから高齢者までの幅広い世

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

9

都市緑地：

総合公園：

1

テニスやパークゴルフ、バスケットボールといっ（H30.3 末現在）

1

代が楽しむことができる。また地域のイベント活

風致公園：

都市林 ：

動の場としても利用されており、毎年、七飯商工

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

会主催の納涼祭や地元幼稚園の運動会にも利用さ

地区公園：

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：れるなど、たくさんの人々から愛される公園とな
0

っている。

■赤松街道とあかまつ公園■町の都市計画法適用と公園の集中的整備

江戸末期の安政 5 年に当時の函館奉行組頭、栗昭和 45 年に都市計画区域が決定されてから、

本瀬兵衛が佐渡から赤松の種子を取り寄せ、大き都市公園の整備が進められた。近隣公園である本くなった苗は五稜郭周辺に植樹された。その後、

町見晴公園が昭和 50 年に都市計画決定されたこ

明治 9 年に明治天皇が七重勧業課試験場に行幸さとを皮切りに、昭和 51 年におおかわ児童公園、昭れたのを記念して相当数が札幌本道（国道 5 号線）

和 52 年にすずらん児童公園、昭和 53 年にやまび沿いに移植された、これが赤松並木の始まりであこ児童公園、昭和 55 年にみどり児童公園、寿緑地る。そして昭和 61 年に「日本の道百選」に選ばれ、（都市緑地）、昭和 63 年に東大川児童公園、平成

平成 2 年には道の日の愛称募集で「赤松街道」と3 年に東大川第 2 児童公園、東大川第 3 児童公名付けられた。平成 8 年には、歴史上重要な幹線

園、光陽児童公園、平成 16 年に七飯総合公園、平日本の道百選515

赤松並木

成 27 年に緑町児童公園が都市計画決定され、誕
生した。
【執筆者】

■おわりに
七飯町の都市公園は昭和 50 年から誕生し、現所属

在では 12 公園が地域住民に利用されており、地

七飯町 経済部 都市住宅課
都市計画係

域住民と協働により、利用しやすく、愛され親し

肩書

主事補

みのもてる公園を増やしていくほか、より地域に

氏名

雲井 久

密着した遊び場、憩いの場とするために、住民が主体となった公園づくりを進めていきたい。

あかまつ公園の航空写真

あかまつ公園516

冬季利用状況

七飯町の公園の沿革
1879 (M12)

七重村と飯田村が合併して七飯村となる

1902 (M35)

北海道 2 級町村制が施行され村長が任命される。また村会議員の選挙が実施される

1922 (T11)

道立大沼公園が正式に開設

1929 (S04)

駒ヶ岳大噴火1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 18,076 人

1957 (S32)

町制施行、七飯町となる

1970 (S45)

都市計画区域が策定される。国勢調査の結果、 人口 16,745 人

1975 (S50)

本町見晴公園(近隣公園)が都市計画決定される

1976 (S51)

おおかわ児童公園が都市計画決定される

1977 (S52)

おおかわ児童公園供用開始。すずらん児童公園が都市計画決定される
七飯町都市公園条例制定

1978 (S53)

すずらん児童公園供用開始。やまびこ児童公園が都市計画決定される

1979 (S54)

本町見晴公園供用開始

1980 (S55)

やまびこ児童公園供用開始。寿緑地（都市緑地）が都市計画決定される

1981 (S56)

みどり児童公園供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 22,607 人

1988 (S63)

東大川児童公園が都市計画決定される

1989 (H01)

東大川児童公園供用開始

1991 (H03)

東大川第 2 児童公園が都市計画決定される。東大川第 3 児童公園が都市計画決定される。光陽児童公園が都市計画決定される

1993 (H05)

光陽児童公園供用開始

1999 (H11)

東大川第 3 児童公園供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 28,354 人

2002 (H14)

東大川第 2 児童公園供用開始

2003 (H15)

七飯町都市計画マスタープラン策定。 緑の基本計画策定

2004 (H16)

七飯総合公園(あかまつ公園)が都市計画決定される

2012 (H24)

七飯総合公園(あかまつ公園)供用開始。 公園長寿命化計画策定

2014 (H26)

七飯町都市計画マスタープランの変更

2015 (H27)

緑町児童公園が都市計画決定及び供用開始。国勢調査の結果、 人口 28,120 人

517

森町の公園史
内浦湾（噴火湾）に面する海岸線で、西北部にいくつかの岩礁をみるが、多くは砂浜である。
◎青葉ヶ丘公園（競馬場から桜の名所へ）
1)競馬場 （明治時代）
青葉ヶ丘公園は、桜まつりが連想されるほど桜の名所として有名であり、毎年訪れる花見客は十森町章

万人を超える。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

6（H31.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

1

そんな青葉ヶ丘公園地は、明治中期より競馬場

緩衝緑地：
5

都市緑地：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

として使用されてきた民有地であった。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

2■青葉ヶ丘公園の誕生と利用、そして変転◎森町の風土山紫水明にして気候温和な北海道森町の草創は
図1. 旧森町の地図

古い。縄文土器時代である先住民族の遺跡に基づいて考察すると、約八千年前の太古となり、アイ

森町で競馬が行われたのは明治十年（一八七七）

ヌ人の住むコタンに函館近傍の和人 日本人 が来代。海岸での浜競馬や現在の森駅前から森郵便局

往して、ニシンの好漁場であると着目し鷲ノ木にまでの大通り、直線道路を往復するので、縄を張移住して和人集落を開いてより４百余年となった。

った道の外側で見物したが、人々の往来が増え道

実に天産豊かなうえに、山河景勝の心地よく住み

路での練習や競技が危険になり中止された。

やすい郷土であったことから、しだいに住民が増

明治十九年（一八八六） 5 月、前年の冬より加し、やがて、内浦湾岸約十八㌖の間に数カ所の進めていた茅部山越連合競馬会ができ会員が百余

村落が開けた。そして、百二十年前、その中心地名であっ た。
この競馬会が中心になり村民と役員区にあたる森村は函館奉行所より一村独立の公認の労力奉仕で、現在の森町役場付近 から青葉ヶ丘を得た。これにより近隣諸村も戸口を増し、明治

公園にかけて、一周四百㍍の馬場が完成した。

維新以後には道南著名な内浦湾岸の要衝となる。

六月六日、はじめての競馬がこの馬場で開催され、当時の状況が「函館新聞」に記載されている。

◎森町の地形
一部抜粋：

森町の地形は一般的に丘陵性であり、西南の渡島山脈により森林地帯が多く、地形は東北に向か

競馬は首尾好く相済みたるが、今回は初回って傾斜し、海岸段丘を経て海に至る。東南ではのことなれば皆々不慣れにて、競馬中も一、

駒ヶ岳山麓高地が西北に向かって緩やかな傾斜と二の苦情の如き事もありし様なれど、来年よ

なって平原場を なし、所々に大地と小平野をつく

りはいずれも多少の経験もあれば、必ずや諸っている。また、西北には濁川盆地があって狭い

事都合良く行わるるならんと想わるる。

平野となっている。河川は多い方で、北東一帯は

猶付きて記す。当日は午前中より天気曇り勝
518

にて、時々細雨に面を打たるる程なりしも、

従テ馬場トシテノ形態ヲ整備シアリタルモ７、８

幸いに大雨とならず。又見物人も数百人あり

年前ヨリ一般ノ運動場トナス。且将来公園トスルて、中々近来なき盛会なりき。

計画ヲ以テ大正３年１１月御大典記念トシテ吉野盛況であったこの競馬は明治末期に中止された

桜壱千本ノ稚樹ヲ植栽ス又松等ノ針葉樹ヲ植栽シが、 この馬場で奮闘した森村の千歳孫作は、そのタリ殊ニ老樹所々ニ点在シアルヲ以テ自然ニ風致

後、函館競馬や東京競馬に出場した上、第一回日ヲ存シアリ。

本ダービーで優勝した名騎手である。
備 考
本地ハ森市街地ノ南東ニ位シ、一帯ノ丘陵地ニシテ東北ハ内浦湾ニ面シ南東ハ潺々湲々タル渓流ヲ隔テ、遥ニ駒ケ岳ヲ展望シ市街地ハ緩傾斜ノ低地ニ在リテ一眸ノ下ニ展開スル等雄大ナル風光ニ接スルヲ得ヘリ。隣接シテ森小学校アリ。遠ク近ク連亘セル山脈ヲ背ヒ自然ニ公園ノ形態ヲ存ス。
園内ニハ稚樹ナガラモ吉野桜、松、水松等ヲ植栽
シ亭々タル栗ノ老樹所々ニ点在シテ一層ノ風趣ヲ添フ。
写真1. 昭和初期の競馬場

2)運動場および公園編 （大正時代）
明治末期 、
森村は競馬場を運動場ならびに公園とすることを計画し、瀬下興三左衛門、瀬下龍吉の私有地 9 丁 1 反 4 畝 28 歩（90,743 ㎡）を村有地と交換して、この中に造成することになった。
大正三年（一九一四）六月、森小学校同窓会・
森青年会・森在郷軍人会などの勤労奉仕作業によって運動場が完成した。以後、森小学校の運動会は毎年ここで実施されることになる。
写真2. 建立当時の忠魂碑

大正四年（一九一五）十一月、天皇の即位式が大正十年（一九二一）七月には、忠魂碑が建立挙行されたが、これを記念して阿部重吉らが中心され、総高 6.8 ｍ、工費五千五百円。同時に忠魂となって吉野さくら 1 千本が植樹された。
大正五年（一九一六）春には、高橋金次郎が赤碑建設委員会の有志が中心となって、桜樹の補植

松苗 1 千本を寄付し、これは森小学校児童によっも行われ、公園と しての整備も着々と実行されてて植樹された。

いった。公園の名称は、「上台運動場」となっているが、この頃「上台公園」の名称も使用されてい大正八年（一九一九）、函館支庁は管内町村に対る。

して公園施設についての報告を求めたが、森村は大正十年には「青葉ヶ丘」大正十四年には「青次のように提出している。

葉ヶ丘公園」と記した記録があるので、大正十年頃から青葉ヶ丘公園の名称が定着したようである。

公園ニ関スル調

大正十一年（一九二二）九月十三日から五日間、

大正八年十月一日現在

茅部郡産牛馬畜産組合の主催による函館市外十郡

名 称（渡島檜山管内）の馬匹畜牛共進会が開催された。

上台運動場

森停車場前には大アーチと案内所が設けられ、所在地

町内は軒灯、国旗を掲げ商店街は記念大売出しを森村大字森村字上台

行ったという。
会場には万国旗を張 り右側に馬舎、

沿 革

左側に牛舎が相対し、出陳場の馬匹は平出某の乗旧時ヨリ森競馬場ト称シ主トシテ競馬ニ使用シ
519

場オールトモンドほか十一頭、軽輓馬は石川某の実施された運動会の様子を以下に記載する。

第二小桜号ほか十頭、乗輓馬は小田中某の三吉号『運動会の想い出 なつかしの「白虎隊」･「仮装」』

ほか二十七頭など合計五十一頭。牛はエアシャー（森地方史研究会編 森町の歴史散歩：小井田 武）より一部抜粋

種で矢野某の第二十七フヨミ―号ほか二十七頭、※運動会は、明治の中頃から、どこの小学校でも松山某のホルスタイン種サーデコール五世号ほか行うようになってきたが、大正から昭和三十年代

二十一頭などが 係留 されていたという。

までは、とくに盛んで、学校行事というより、全町あげての大行事といっても過言ではなかった。
運動会当日は街まわりと称して、平山の楽隊（森
劇場の従業員による楽隊）を先頭に全校生徒が街をねり歩き運動場に入場したのである。校下の商店は全部休業で、人々は運動会観覧のため、街には人影がなくなり、そのため青年学校の生徒が防犯のため街を巡回したほどであった。
森小学校の運動会は、はじめ校庭を利用して行っていたが、大正三年（一九一四）、青葉ヶ丘公園

写真3. 函館市外十郡馬匹畜牛共進会(運動場)が出来てからは毎年ここで実施されることになった。

大正十五年（一九二六）五月十九日午前より青葉ヶ丘公園で森町荷馬車組合が主催する『 輓馬競争』が行われた。近村からの人出が多く公園の周囲には人がかきねのように立ちならび、会場は万国旗や紅白の幕が張り巡らされ、前景気の花火が絶え間なく響き渡たり、土俵積競争からはじまった。出場馬匹数七十余頭を十五組に分けて実施したが、一競争ごとに観衆は声を枯らして応援した。
午後一時からは、勝ち馬の競争にはいり 、六時に万歳を三唱して閉会していたと当時の新聞は報写真4. 昭和10年頃の森小学校の白虎隊（大島喜三蔵）

じている。
公園の敷地もはじめは、三万三千平方㍍ぐらい競技の中での圧巻は、毎年、伝統種目として行であったが、大正末期には交換地全部を公園敷地

われる剣舞「白虎隊」であった。これは四、五、としている。 また、藤島熊太郎が公園に隣接して六年生の男子総勢三百人余によって行われるもの

所有していた土地、九反三畝七歩（九千二百四十で、ランニングシャツに袴をはき、額に鉢巻き、七㎡）を森町に寄贈したが、森町はのちの昭和四

たすきがけ、そして木刀を持って全員が「白虎隊十一年五月五日、
藤 島熊太郎翁顕彰碑を寄贈地内の歌」を歌いながらの熱演であったから、毎回、に建立している。

父母をはじめ観覧者の盛大な拍手が送られたものであった。
尾白内運動会の名物は昼休みの時間帯を利用し

3)運動場および公園編（昭和時代：戦前）
昭和四年（一九二九）、青年団が中心となってグて行われる仮装行列であった。仮装は大正期から

ラウンド拡張工事が行われた。藤島の寄附地内に始まったものであるが、これは漁場で働く青年た茅茸の東屋が新設され、池の整備と太鼓橋およびちによって行われる漁場対抗の仮装であった。そ東屋の造営など町民に親しまれるようになった。

して、その特徴はただ仮装して運動場を一周する

昭和五年（一九三〇）九月三日、第一回連合青だけではなく、一組ずつ運動場の中央において、演技をしてみせるというものであった。だから、年団陸上競技会が開催された。
昭和十一年（一九三六）八月、第一回森町体育

その扮装、大小道具、舞台装置、しかけは見事な協会主催町長杯争奪軟式野球大会開が開催された。

もので、毎年、観客の人気を拍したものである。

昭和一五年（一九四〇）当時の青葉ヶ丘公園で520

4)運動場および公園編（昭和時代：戦後）
終戦を迎えての昭和二十五年(一九五〇)五月五日より、森町は第一回目の桜まつりを実施した。
以後毎年実施されて今日にいたっているが、この桜まつりによって、青葉ヶ丘公園は年々各地に知られるようになり、整備も一段と進んだ。
昭和三十年代になると、公園入口の門柱・東屋
昭和三十五年(一九六〇)三月、手洗い場、昭和三十六年(一九六一)四月が新設され、三十五年四写真5. 昭和15年頃の尾白内小学校運動会（仮装行列）

月には渡島信用金庫五十周年を記念して、同金庫により余市産の吉野桜など百二十本が植樹され、その後も各団体によってときおり植樹された。
昭和三十九年(一九六四)十二月十六日、森町公
園条例を公布施工して、青葉ヶ丘公園は条例にもとづく公園として管理整備することになった。
昭和四十三年(一九六八)、第二公園の造成が決定し、青葉ヶ丘公園と一体として整備することになり、昭和四十一年(一九六六)四月、落合稼久蔵
より遊具施設が寄付された。その他に、森青年会

写真6. 尾白内小学校運動会（仮装行列：高木基世林蔵）

議所創立五十周年記念(昭和五十年八月)として大時計が寄附され、昭和五十三年四月には、道路沿
いに縁石が設置された。また、サクラの若木百五十本も補植されている。
昭和四十九年(一九七四)三月三十日、同条例は廃止され、森都市計画公園条例の改正にともなって、条例にもとづく公園となった。
5)運動場および公園編（昭和時代：近代）
面積十三万七千五百平方㍍。昭和四十三年（一写真7. 尾白内小学校の角力ダンス（大橋治男蔵）

九六八）、森町は開基百十年を迎えたことで、町はこれを記念して新しい公園を造成することを決定

仮装内容は、戦前であれば、浦島太郎、猿かにした。

合戦、水戸黄門、白浪五人男、地獄極楽などで、戦後は、児雷也、岩見重太郎のヒヒ退治、森の石松、左甚五郎の彫刻、鯉の滝上り、凧あげ、マッカーサー元帥の帰国などが印象に残るものである。
例えば「凧あげ」という仮装は運動場一周の時は奴凧に扮した人が糸をつけて、その糸を持つ人と一緒にただふらふら飛ぶように歩くだけなのに、運動場の中央での演技となると、運動場内にある
万国旗をつけているポールの上部に事前に滑車とロープに結びつけ、ポール上部まで実際に掲げる

写真8. オニウシ公園のである。ここで観客は、万来の拍手を送るわけである。こうして、昼ともなれば、この仮装を見公園の名称は第 2 公園と仮称し、翌昭和四十四るため近隣の町村からも見物にやって来て、運動年（一九六九）九月、高さ十㍍の展望台の設置を場は満員となるのであった。※ここまで抜粋

はじめとして、以後、四十八年(一九七三)までに
521

休憩施設、芝生造成、駐車場設置、トイレ(森ライオンズクラブ寄贈)設置などを行った。
昭和四十八年(一九七三）五月には公園名称が一般公募され、「オニウシ公園※）」と命名された。
昭和四十九年度(一九七四）からは北海道都市計
画公園事業として、道の補助を得て整備することになり、同年三月三十日、森都市計画公園条例を改正（オニウシ公園は青葉ヶ丘公園の第２公園という位置付けのため、青葉ヶ丘、オニウシの二つ
写真10. 青葉ヶ丘公園 桜まつり

で青葉ヶ丘公園。
）して、本格的な公園造成に入ったのである。 これが完成すれば、近代的な設計と設備による広 大な新しい公園が誕生し、森町民にとって最大の憩いの場となった。
町内には、その他５つの都市計画公園があり、特に老朽化の著しい、御幸公園、森川公園については近年改修工事を行っており、遊具、トイレ等
が新しくなったことで、町民の憩いの場として利用されている。
■おわりに
青葉ヶ丘公園は現在、ソメイヨシノを筆頭に、17 種類 1,000 本もの桜が植えられ「森小町」「青葉枝垂」などの世界に 1 本だけの固有種も存在し、
今年 70 回を迎えた「桜まつり」には、毎年花見 客でにぎわっています。
また、公園内の「茅部の栗林」は北海道の天然記念物にも指定されており、古来からの原生林の姿を残していて、樹齢 200 年を超える老木もあります。
古くから町民のいこいの場としての役割とともに自然空間を利用した子供からお年寄りまで、必要とされる施設として守りつづけていきたい。

引用文献及び補注1）

森町史 昭和五十五年三月十五日 発行

2）

森地方史研究会編
森町の歴史散歩：小井田 武

写真9. 町民運動会

522

森町の公園の沿革【青葉ヶ丘公園の沿革】
青葉ヶ丘公園地は、明治中期より競馬場として使用されてきた民有地であった。明治末、森村はここを運動場ならびに公園とすることを計画し、瀬下與三左衛門、瀬下龍吉の私有地９丁１反４畝２８歩（90,743 ㎡）を村有地と交換してこの中に造成することになった1914 (T03)

森小学校同窓会、森青年会、森在郷軍人会などの奉仕作業によって運動場がつくられた(6 月)

1915 (T04)

天皇の即位式が挙行されたが、これを記念して阿部重吉らが中心となって、吉野さくら 1000 本が植樹された(11 月)

1916 (T05)

高橋金次郎が赤松苗 1,000 本を寄付し、森小学校児童によって植樹された

1919 (T08)

函館支庁は管内町村に対して公園施設についての報告を求めたが、森村は次のように提出している。これは青葉ヶ丘公園に関する古い記録である◆公園ニ関スル調 大正 8 年 10 月 1 日現在
名 称 上台運動場
所在地 森村大字森村字上台
沿 革 旧時ヨリ森競馬場ト称シ主トシテ競馬ニ使用シ従テ馬場トシテノ形態ヲ整備シアリタルモ７、８年前ヨリ一般ノ運動場トナス。且将来公園トスル計画ヲ以テ大正３年１１月御大典記念トシテ吉野桜壱千本ノ稚樹ヲ植栽ス又松等ノ針葉樹ヲ植栽シタリ殊ニ老樹所々ニ点在シアルヲ以テ自然ニ風致ヲ存シア
リ
備 考 本地ハ森市街地ノ南東ニ位シ、一帯ノ丘陵地ニシテ東北ハ内浦湾ニ面シ南東ハ潺々湲々タル渓流ヲ隔テ、遥ニ駒ケ岳ヲ展望シ市街地ハ緩傾斜ノ低地ニ在リテ一眸ノ下ニ展開スル等雄大ナル風光ニ接スルヲ得ヘリ。隣接シテ森小学校アリ。遠ク近ク連亘セル山脈ヲ背ヒ自然ニ公園ノ形態ヲ存ス。園内ニハ
稚樹ナガラモ吉野桜、松、水松等ヲ植栽シ亭々タル栗ノ老樹所々ニ点在シテ一層ノ風趣ヲ添フ◆名称は、「上台運動場」となっているが、この頃「上台公園」の名称も使用されており、大正１０年には「青葉ヶ丘」大正１４年には「青葉ヶ丘公園」と記した記録があるので、大正１０年ころから青葉ヶ丘公園の名称が定着したようである

1921 (T10)

忠魂碑が建立される。総高 6.8m、工費 5,500 円(7 月)。このとき忠魂碑建設委員会の有志が中心となって桜が捕植されている

1922 (T11)茅部郡産牛馬畜産組合の主催による函館市街十郡（渡島檜山管内）の馬匹畜牛共進会が開催された(9/13 から 5 日間)

1926 (T15)

森町荷馬車組合が主催して輓馬競争が行われた。近村からの人出が多く公園の周囲には人が重なるように立ちならび、会場には万国旗や紅白の幕が張り巡らされ、前景気の花火が絶え間なく響き渡った(5/19)

大正末期

公園の敷地もはじめは 33,000 ㎡ぐらいであったが、交換地全部を公園としているまた、藤島熊太郎が公園に隣接して所有していた土地、９反３畝７歩（9,247 ㎡）を森町に寄贈したが、森町はのちの昭和 41 年 5 月 5 日、藤島熊太郎翁顕彰碑を寄贈地内に建立している
523

1929 (S04)

昭和に入って、さらに公園に整備がすすめられた。運動場（グランド）の拡張工事が青年団を中心として行われ、藤島の寄贈地内に茅葺の東屋が新設されたのもこの頃であるが、後年、池に太鼓橋と東屋がつくられ町民に親しまれた
茅部山越両郡の連合青年団陸上競技会が開催された(9/15)

1930 (S05)

第 1 回連合青年団陸上競技会が開催された(9/3)

1936 (S11)

第 1 回森町体育協会主催町長杯争奪軟式野球大会開催(8 月)1950 (S25)

終戦を迎えての昭和 25 年 5 月 5 日より、森町は第 1 回目の桜まつりを実施した。以
後毎年実施されて今日にいたっているが、この桜まつりによって、青葉ヶ丘公園は年々各地に知られるようになり、整備も一段と進んだ

1960 (S35)

公園入口の門柱、東屋が新設された(3 月)翌年 4 月手洗い場が新設された
また、昭和 35 年 4 月には渡島信用金庫 50 周年を記念して、同金庫より余市産の吉野桜など 120 本が植樹された

1964 (S39)

森町公園条例を公布施行し、青葉ヶ丘公園は条例に基づく公園として管理整備することとなる(12/16)

1968 (S43)

第 2 公園の造成が決定し、青葉ヶ丘公園と一体として整備することとなり、昭和 49
年 3 月 30 日、同条例は廃止され、森都市計画公園条例の改正に伴って、この条例にもとづく公園となった。この年、森町は開基 110 年を迎え、これを記念し新しい公園を造成することを決定した（第 2 公園（仮称）面積 137,500 ㎡）

1969 (S44)

高さ 10ｍの展望台の設置をはじめとして、以後昭和 48 年までに、休憩施設、芝生造
成、駐車場設置、トイレ（森ライオンズクラブ寄贈）設置などを行った(9 月)1973 (S48)

公園名称が一般公募され、「オニウシ公園」と命名された(5 月)1974 (S49)

北海道都市計画公園事業として、道の補助を得て整備することとなり、同年 3 月 30
日、森都市計画公園条例を改正して、本格的な公園造成に入った

1977 (S52)

一般町民に植樹を呼びかけ、250 本の記念植樹が実施された(5/18)【青葉ケ丘公園以外の公園の沿革及び森町の人口等】
1955 (S30)

国勢調査の結果、 森町 人口 22,076 人、 砂原村 人口 7,559 人

1963 (S38)

森川公園（街区公園）供用開始

1964 (S39)

森都市計画公園条例制定

1965 (S40)

御幸公園（街区公園）供用開始

1970 (S45)

国勢調査の結果、 森町 人口 16,945 人、 砂原町 人口 6,816 人

1978 (S53)

上台公園（街区公園）供用開始

1984 (S59)

仲よし公園（街区公園）供用開始。 ポプラ公園（街区公園）供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 森町 人口 17,011 人、 砂原町 人口 6,006 人

2000 (H12)

国勢調査の結果、 森町 人口 15,104 人、 砂原町 人口 5,129 人

2004 (H16)

森町都市計画マスタープラン策定。 緑の基本計画策定

2005 (H17)

森町、砂原町合併し森町となる。 森町森都市計画公園条例制定

2013 (H25)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 15,946 人

524八雲町の公園史
ら地域全体で酪農へと転換が図られた（参考 第１回国勢調査 大正 9 年 10 月、人口 14,413 人、世帯数 2,762 戸）。昭和 32 年には落部村と合併をした。
一方で、現八雲町熊石地域（旧熊石町）のはじ
まりは、鎌倉時代後期の永仁 4 年(1296 年)に日蓮上人の六老僧の一人、日持上人がこの地に足跡を八雲町章残した時とされている。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

21

国営公園：
広域公園：

1

総合公園：

元禄 4 年(1691 年)に、和人地と蝦夷地の境界地（H30.3 末現在）

として番所が相沼から熊石に移され、熊石は当時の日本国最北の地となった。寛保元年(1741 年)に

近隣公園：

6

緩衝緑地：

街区公園：

10

都市緑地：

風致公園：

1

都市林 ：

れ、わずかな平坦地を切り開いて作られた村は損壊の危機にさらされた。しかし、延享元年(1744

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

2

松前大島の噴火があり、渡島山脈と日本海に挟ま：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

年)頃から再び有力者の移住により新たな村づく
0

りが進められ、温暖な気候と漁場の拡大等によりニシンの千石場所として再び繁栄するようになっ■八雲町の開拓と移住た。明治 6 年戸長、副戸長制度により熊石、泊川、◎太平洋と日本海を持つ町の誕生

相沼の 3 村に戸長役場が設けられた。明治 35 年

旧八雲町は開拓の祖、旧尾張藩主徳川慶勝侯が北海道二級町村制が改正公布され、新しく熊石村

北海道開拓と併せて旧臣授産のため、北海道南部として発足することとなった。明治 20 年代頃まに位置する遊楽部地域の土地の下付を願い出て、で村の産業経済の中心であったニシン漁は明治

明治 11 年、家族持 15 戸、単身者 10 名、総人員

30 年代以降不漁の年が多く、地域活力も低迷を辿

82 名を移住させたことから、本格的に開墾が進めり、大正時代にはイカ漁、イワシ漁等への転換がられた。これが、八雲町の組織的団体移住者のは行われた。昭和 35 年、有史以来最も多くの人口 1

じまりである。年々移住する戸数が増加して明治万有余人を数え、昭和 37 年には町制施行となり、14 年に黒岩地域とともに独立して八雲村となっ

高齢化や過疎化が進む中で、地域活性化のためにた。

農漁業の基盤整備や天然資源開発等が進められて国道の開通により、役場をはじめ各施設機関がきた。町内には、温泉施設や檜山道立自然公園の

山越内村から八雲村に移り、
明治 35 年北海道 2 級指定区域である青少年旅行村があり、歴史と自然

町村制施行により、山越村と八雲村の両村が併合の豊かな観光資源を持つ町である。

して八雲村となった。明治 36 年に鉄道が開通し、

平成 17 年 10 月 1 日、旧八雲町と旧熊石町の合

明治 38 年には片栗粉同業組合の設立により澱粉併により実現した新八雲町が誕生し、面積 956.08

製造業が急激に発展すると、関東市場の覇権を握㎢、人口 17,277 人、世帯数 8,588 戸(平成 30 年って“八雲片栗粉”の名声を得るようになり、明12 月 31 日現在)の日本で唯一、太平洋と日本海を

治 40 年頃には１級町村制施行となり、7 月現在地

持つ町となった。

に役場庁舎を八雲町住初町に置くことになった（当時の人口 10,565 人・戸数 2,103 戸）。

■都市計画と公園整備

明治 44 年雲石（八雲～熊石間）、太櫓の二植民◎徳川開墾試験場創設と公園の開放（徳川公園）

道路の開通や産業の進展に伴い、大正 8 年に待望

明治 11 年、徳川家は遊楽部官有原野 150 万坪の町制施行をみるに至った。この頃、澱粉製造かの無償払い下げを受け、開墾試験場を創設した。
525

敷地内に事務所のほか、来賓用の真萩館を建設し、変更の告示がなされた。以後、市街地構造及び交庭園を造成した。大正中期になると、池や築山の通の発達により平成 5 年 5 月に北海道告示第 679

ほかに、グラウンドや野球場を整備し、それらを号をもって都市計画区域の変更が行われた。

公園として町民へ解放した。八雲の開拓初期に農こうした都市計画策定の中で、八雲町の公園整場庭園が公園として整備・解放されたことは、先備は、大正 7 年に鷲の巣青年会が遊楽部川岸の建進的であり、町内唯一の公園として親しまれるこ岩（立岩）に造成した遊園地からはじまる。鷲のととなった。また、大正 11 年に徳川義親がスイス

巣青年会は大正 7 年 5 月に徳川農場から敷地の永の木彫り熊を持ち帰り、農民の冬季間の副業とし代無償貸付を受け、遊園地を造成した。後にこのて民芸品の製作を奨励するとともに、木彫り熊の土地が官有地であることが判明したことから、徳モデルとするために、敷地内に二頭のヒグマを飼

川農場の了解のもとに北海道庁へ払い下げ申請を育して一般に公開した。しかし、昭和 18 年に陸軍行い、大正 12 年に立岩の集落地域の所有として、

飛行場が建設されることになり、庭園の敷地は徳

以後、地域の青年会が中心となって管理してきた。

川家から軍に寄付された。終戦後、この敷地は大昭和 34 年に八雲町は遊楽部川と砂蘭部川の合流

蔵省の所管となるが、八雲町は敷地の一部が旧庭地点南の国有地払い下げを受け、さらには町の単園の面影を残していることに着目し、大蔵省から独事業として町民からの献木を受けながら公園の敷地の一部を借り受ける形で、
昭和 24 年 7 月 1 日

造成を進めてきた。昭和 36 年には、「町民が自由に「町立徳川公園」として開園した。再び町民のに散策し、憩いと安らぎを求めることのできる公憩いの場として利用されることになった矢先、公園」を設置する目的として、さらんべ公園造成に園敷地が大蔵省から厚生省へ所管替えとなり、厚着手することとなった。砂蘭部橋および立岩橋が生省と防衛庁が分断管理することになった。その永久橋にかけ替えられることから、近隣に位置すことにより、町民の立入は禁止され、町立公園とる立岩遊園地を八雲町の管理とし、さらんべ公園

しての利用を中止せざるを得なかった。

から立岩遊園地の地域を環状に結んだ公園づくり

旧所有者である徳川家および八雲町は、土地のが進められた。立岩遊園地の 2 万 9,476 ㎡の土地一部であっても以前の姿に復元し、町民に開放しは、鷲の巣愛林農業協同組合から八雲町へ寄付さたいと考えた。協議の結果、昭和 45 年に国立療養れ、昭和 39 年 5 月 20 日にさらんべ公園と立岩公所八雲病院および航空自衛隊八雲分屯基地との間

園の開園式典が行われた。さらんべ公園は、昭和に一定区画に限り公園用地としての使用協定を結

41 年に遊楽部川堤防敷地 1 万 1,035 ㎡を借り受けぶこととなった。昭和 50 年 10 月に徳川公園は都て整備を進め、昭和 48 年 4 月に都市公園法に基市公園として造成されたが、国立療養所八雲病院づく計画決定および事業決定を行い、土地の買収・

建設に伴い、昭和 56 年八雲町第一回定例町議会

拡張を行った。昭和 53 年には、八雲町百年記念事において八雲町の都市公園から除外することとし、業として百年記念塔のほか、記念塔の夜間照明施

敷地を厚生省に返還するに至った。

設の寄贈を受けた。昭和 60 年以降は、遊楽部川高水敷を活用した 9 ホールの小規模なパークゴルフ◎公園整備の着手【立岩公園（風致公園）
・さらん場を造成したが、大雨による冠水が度重なり、昭べ公園（近隣公園）】

和 62 年にパークゴルフクラブが結成された以降は対岸に新たなコースを造成することになった。

八雲町内の都市公園数は計 21 ヵ所、その他の公園 7 ヵ所の計 28 ヵ所となっている。太平洋戦
争終結後、八雲町の人口増加及び市街地の発展は◎憩いの場としての児童公園整備

目覚ましいものがあり、建造物の激増に対して交

八雲町の児童遊園地は、「健康の増進と情操を豊通・風致・防火に備えた街づくりの必要性が高まかにして心身ともに健全な育成を図る」ことを目った。
八雲町は昭和 24 年 9 月建設省告示第 492 号

的として、昭和 27 年 7 月に現八雲町本町 52 番地

をもって都市計画法施行となった。昭和 32 年 4に設けられた。本格的な児童公園が整備・造成さ月、落部村との町村合併後、さらなる指定区域のれたのは東町 287 番地に設置された東町遊園が始

見直しが必要となった。昭和 42 年には建設省告まりで、昭和 38 年に入ってからのことである。以

示第 4506 号をもって、都市計画指定区域の一部

後、昭和 41 年 11 月に相生児童館の開設と同時に526

相生児童遊園が設置された。昭和 45 年には、北海らの意見を取り入れ、スポーツ施設の配置や規模道が定める「児童公園用地取得事業の助成に関すについて協議を進めていった。
設置施設は野球場、る規則」により、市町村が児童公園を設置するた運動広場、テニスコートとなり、昭和 48 年 10 月

めの用地取得にかかる補助金交付・資金貸付を受に八雲運動公園として開園した。昭和 50 年 10 月

けて、末広町・東雲町・富士見町の 3 か所の土地には都市公園として条例化され、翌 51 年には都を取得した。昭和 46 年には都市計画法に基づく市計画法に基づき、「住初公園」として計画の変更

公園造成の事業認可を受けることになった（昭和を行った。昭和 52 年度には国庫補助事業の決定

46 年 2 月北海道告示第 501 号）。東町児童遊園にを受けたことから、用地取得 1 万 1,868 ㎡の敷地

ついては、昭和 46 年から建設開始となった社会を拡張した。公園内には、町民プールのほか、総福祉センターの用地に転用されたため、
東町 48 番

合体育館が設けられ、総合的な体育施設を併設す

地に移設することとなり、公園造成の事業認可をる公園として利用されるに至った。昭和 63 年に受けて昭和 47 年に造成することになった（昭和

八雲町大新に八雲スポーツ公園を造成することと47 年 2 月北海道告示第 53 号）。これにより、八雲

なり、陸上競技場、サッカーグラウンドを新設し町内の都市計画公園は 4 か所となり、翌年の昭和た。また、平成 2 年までの間に野球場、ソフトボ

48 年には、町内各所に設置されていた児童公園をール場、サッカー場増設を行い、平成 13 年にはク

「八雲町都市公園条例」に包括し、都市計画公園

ロスカントリーコースを造成し面積 7 万 2126 ㎡

4 箇所を含む八雲町市街地の児童公園 13 箇所を、の多目的グランドが整備された。

都市計画法に基づく都市公園として定めた。その後、しらかば児童公園、こすもす児童公園、ちど◎農村公園の設置（北渡島地区中山間地域総合整り児童公園は廃止となり、10 箇所の児童公園が利備事業）用されている。

都市公園整備事業による公園ではないが、平成
7 年以降、北海道が事業主体となって実施した北
渡島地区中山間地域総合整備事業により、遊楽部◎運動公園の整備
昭和 25 年に当時の眞野町長の提起によって開公園、黒岩公園、野田生公園の 3 つの農村公園が催された町民体育大会により、町民のスポーツに造成されることになった。北海道酪農の先発地と対する関心が高まりつつある中、戦後の八雲町でしての歴史を刻んできた八雲町は、酪農村の自然

は、社会体育施設に関する施設がほとんどなく、との共生、農村文化の創造、今後の農業の継承な

昭和 28 年に整備された八雲高校の陸上競技場をどを基本理念に、地域住民の交流や安らぎの場と除いて、小中学校の小規模なグラウンドが設置さして、平成 7 年から平成 15 年までの整備間を経れている状況が続いていた。昭和 41 年に八雲町て、総面積 11 万 49 ㎡の遊楽部公園を造成した。

公民館敷地内にテニスコートを造成し、また、翌公園内には、農業生産物の加工を行うことができ

年の青少年会館設置に伴い、柔道・剣道の利用ス

る八雲町活性化施設ファームメイド遊楽部 1 号館、ペースを確保するなど、社会教育施設の整備は応2 号館のほか、18 ホールのパークゴルフ場、多目

急的なものから進められた。昭和 46 年に相生児

的広場、体験農園、管理棟が整備された。なお、

童館および相生児童遊園が造成されると、館内でファームメイド遊楽部 2 号館およびパークゴルフのバレーボールやバドミントン、卓球などのスポ場は八雲町の単独事業として整備を行った。

ーツホールに利用者が集まるようになった。昭和平成 10 年から公園造成が開始となった黒岩公

46 年以降、児童公園の設置が相次ぐと、八雲町は

園は、八雲町の北部に位置し漁業と農業を併せ持

用地の買収・土地の交換により 4 万 3,464 ㎡の土つ地区となっている。積極的に生涯学習事業に取地を確保し、町民からの要請があったスポーツ施

り組んでいた黒岩地区では、地域住民の交流の場

設の整備に取り掛かった。昭和 46 年 3 月に住初がないことから、公園造成が切望されていた。公町地内の遊楽部川沿い民有地買収の議決を得たこ

園面積は 9,412 ㎡で、園内には散策路、広場、東とにより、翌 47 年より住初公園（地区公園）の造屋、手洗い、遊具が整備された。

成が進められた。公園造成と並行して、八雲町教

黒岩公園と同時に整備された野田生公園は北渡

育委員会はスポーツ振興審議会や体育協会などか

島地区中山間地域総合整備事業以前より造成され527

ていた公園である。野田生公園は昭和 33 年に八また、平成 11 年に八雲町豊河町の国道 5 号線

雲町創基 80 周年の年に、野田生中央町内会が地に面する 2 万㎡の個人所有の土地の寄贈を受けた

区住民から 9,231 ㎡の私有地の提供を受け、桜のことをきっかけに、隣接する 1 万 2127 ㎡の土地

苗木 55 本を植樹したことにはじまる。昭和 40 年を購入し、土地の寄贈者の名前から、ひらの公園には野田生地域連絡協議会の協議によって、野田（近隣公園）と名付けて公園整備を行い、芝生広

生公園造成期会が結成され、野田生公園の土地の場、園路、遊具、手洗い、駐車場が設置され、エ寄付を受ける形となった。地域住民の積極的な活ゾヤマザクラ 180 本、ハマナス 4,140 本を植栽し動により、公園内に池を造成したほか、八雲町 100

た。

年記念事業の一つとして、池の築山に太鼓橋をかさらに、八雲町は明治 25 年より八雲へ入植し、けるなど、地域の大切な憩いの場として整備され財を築いた梅村多十郎が現末広町に建設した邸宅た。その後、平成 10 年に北渡島地区中山間地域総の池泉回遊式庭園部分を昭和 55 年に借り受けし、合整備事業の実施により、老朽化した公園内の改

昭和 57 年にかけて庭園の整備を施し昭和 58 年 5修工事が行われ、公園面積が 1 万 6,699 ㎡に拡張

月に町の文化財に指定・一般公開した。平成 13 年

され、散策路や広場、ベンチなどが整備された。

に八雲町は梅村家から敷地を購入し、母屋を解体

平成 11 年 6 月に遊楽部公園、黒岩公園、野田生

して休憩施設を建設し、梅村庭園緑地とし、都市緑地の整備により景観の向上に努めた。

公園の 3 ヵ所の公園は、北海道から八雲町に譲与されることとなり、町は同年 7 月に「八雲町農村公園条例」を制定した。なお、「八雲町農村公園条例」は平成 25 年 3 月 31 日、廃止となった（八雲町告示第 42 号）。
◎公園の増設と都市景観の向上（都市緑地・ひらの公園）
昭和 52 年に建設省により策定された「緑のマスタープラン」の通達以後、昭和 63 年に「北海道
緑のマスタープラン」が策定されることになった。

梅村庭園と梅雲亭

都市計画法により公園造成を進めてきた八雲町は、「緑のマスタープラン」とその他の緑に関わる各

一方の旧熊石町では、昭和 32 年に制定された

種計画を統合し、緑地の保全及び緑化の目的の明

自然公園法に基づく北海道立自然公園条例により、

示化と施策を定め、平成 15 年に緑地の配置方針

檜山道立自然公園の一部が造成された。檜山道立を「緑の基本計画」として定め、都市景観の向上

自然公園は、奥尻島、江差～せたな町大成区の日及び緑化を進めることとなった。

本海沿岸、上ノ国町夷王山と旧熊石町見市の指定地域を自然公園とした。

昭和後半より進められてきた公園の造成は平成に入ってからも続き、昭和 55 年から平成 6 年までの北海道による遊楽部川堤防拡大による河川改◎シビックコア整備地区（相生公園・シビック公修事業に伴い、八雲町は平成 3 年から平成 12 年

園）

までの計画期間である第三期八雲町総合計画の八雲町相生町に位置する相生公園（近隣公園）「遊楽部パーク」整備事業に基づいて、平成 4 年は、昭和 25 年に米軍が建設した航空燃料基地のから 2 年をかけて遊楽部河畔公園の緑地帯の造成

土地が返還後に自衛隊が管理を行っていた場所でを行った。事業は河川局より「桜つづみモデル事ある。昭和 51 年に自衛隊基地配備計画により、基業」の認定を受け、特定河川等環境整備事業とし地の受け入れの条件の 1 つとして旧航空燃料基地て実施され、
遊楽部川両岸の堤防に桜(エゾヤマザ

跡の土地を無償で借り受けすることとなった。工クラ)599 本、ツツジ 2245 本を植栽し、サイクリ

費の 3 分の 2 は防衛施設周辺整備事業の補助金交

ングロード、ジョギングコース、多目的広場等を付を受けて、昭和 56 年より公園の造成に取り掛整備した。

かった。その後、同相生町に平成 10 年 7 月より八528

雲町立図書館の建設工事が始まり、
平成 11 年 9 月

昭和 63 年、「北海道緑のマスタープラン」の策に八雲町立図書館新館として開館した。図書館建定により、北海道は全道域 18 ヵ所に広域公園を設と前後して、八雲町は平成 11 年 5 月 14 日に建設置する計画を発表した。平成元年に北海道縦貫

設省からの計画認可を受け、相生町の旧雪印乳業

自動車道（七飯～長万部間）整備計画が策定され㈱八雲工場の跡地を一部取得し、「シビックコア地

ると、八雲町は今後のまちづくりのために広域公区整備事業」として国の合同庁舎建設及び広場整園誘致は必要不可欠であると考え、道立公園誘致

備を行うこととした。官公庁施設を集中させ、利に名乗りを上げることになった。高速道路の八雲用者の利便性を図ることにより、都市基盤施設の―落部間ルートがケンタッキーフライドチキン

整備と環境整備を同時に行うことが目的であった。

の建設候補地の目の前となったこともあり、（KFC）

平成 24 年の都市計画法の計画決定を受け、八雲

浜松地区への道立公園誘致活動と近隣町村、関係

町立図書館、八雲合同庁舎、相生公園をつなぐシ

機関への協力要請を展開し、平成 3 年 8 月に「ハビック公園（近隣公園）の造成を開始した。植栽

ーベストヒル基本構想」及び「八雲ハイウェイオ

豊かな相生公園と隣接したシビック公園は芝生のアシス計画検討委員会」を発足し、高速道路パー

広場が広がり、町民に親しまれる憩いの場となっキングエリアを活用したハイウェイオアシスの設ている。

置と道立公園を誘致する計画を策定した。平成 8年の道立公園設置発表では、八雲町へ道立公園誘■広域公園の誘致

致はならなかったが、平成 11 年 7 月 27 日の第二

◎道立公園の誘致（道立公園噴火湾パノラマパー

回定例道議会において、八雲町、名寄市、紋別市

ク）への設置が正式に決定した。公園予定地が内浦湾

八雲町浜松に位置する「道立公園噴火湾パノラを望む牧草地と樹林の区域で素晴らしい丘陵景観

マパーク」は、公園施設総面積 72ha で噴火湾（内を持つこと、周辺施設に平成 16 年開通予定の高浦湾）を一望できる見晴らしの良い丘陵地に位置

速道路八雲 PA と年間利用者 30 万人の KFC ハーベ

し、平成 21 年からは、八雲 IC－落部 IC が開通しスター八雲に隣接していること、そして、高速道

たことにより、高速道路 PA ハイウェイオアシス

路 PA と一体的に整備を行うことにより、施設のとして親しみのある公園として利用されている。

利活用に於いて相乗効果が期待されることが適地
選定の決め手となった。
道立公園誘致の決定を受けて、八雲町、森町、砂原町（現・森町）、長万部町、江差町、上ノ国町、厚沢部町、乙部町、奥尻町、熊石町（現・八雲町）の広域都市公園として整備されることとなった。
平成 11 年より住民参加による意見交換の場としてのワークショップを数回にわたり実施し、公園全体のコンセプトを固めることになった。平成 12
年 3 月に基本構想・基本設計の策定を行い、平成
13 年度より工事着工となった。
◎PFI 事業の導入（北海道初のモデルとして）
平成 11 年より八雲道立公園の基本構想策定が始まると、北海道より八雲町に新設する道立公園に PFI 事業を導入出来ないかとの話が浮上した。
施設の設計・建設・維持管理・運営に民間企業を参入させることで、資金はもちろんのこと、公共事業を実施するための経営的・技術的手法を取り入れることが目的であった。平成 12 年度から PFI

噴火湾パノラマパーク全体図

導入調査と入札が行われ、平成 16 年に落札者の529

知事決定がなされた。代表企業が清水建設㈱、構

年 6 月 24 日に高速道路 PA 区域を除いての開園と成企業が㈱東急コミュニティー・㈱小学館集英社なった。平成 21 年 10 月には、高速道路のハイウ

プロダクション・宮坂建設工業㈱の 4 社に決定し、ェイオアシスが開設し、全面開園となった。平成

道立噴火湾パノラマパーク PFI 株式会社を設立し、 26 年 4 月には、八雲町情報交流物産館「丘の駅」
ビジターセンターおよびオートキャンプ場の建がオープンし、噴火湾パノラマパークは現在も多設・管理を行うことになった。平成 18 年には PFI

目的レクリエーションの拠点となっている。

管理区域を除く通常区域を八雲町が指定管理者として、道立公園の管理運営を行う上での組織基盤■おわりにが出来上がった。

八雲町は、遊楽部川をはじめとする豊かな資源に恵まれた土地であり、北海道南部の渡島半島北◎９番目の道立公園の誕生（素敵な風景と出会う、部に位置する扇状地地形を生かしながら漁業・農体験と交流の丘）業・酪農業を発展させてきた町である。明治初頭

公園名称は、平成 13 年に公募により集められの尾張徳川藩による開墾から町村合併に伴う都市

た 234 点の中から「北海道立広域公園名称候補選

計画の策定の中で、町民の生活に寄り添った多様考会」により、森町在住の後藤光江さんによる「噴な公園整備が進められてきた。渡島半島の中でも火湾パノラマパーク」が選ばれた。

比較的降雪量が多い八雲町では、身近な緑地の整

平成 15 年に道立公園の工事が着工となると、備は堆雪場所の確保に配慮しながらのことであっ住民による公園づくりへの活動も盛んになり、実た。八雲町の一人当たりの公園緑地に係る面積は

験的な花畑作りや園内の苗木作りのほか、四季を

36.4 ㎡と全国・全道平均と比較して極めて高い水通じての公園レクリエーションの模索がされるこ準にある。これは、遊楽部川沿いにある遊楽部河ととなった。ワークショップの参加者は毎回 20～

畔公園をはじめ、道立公園によるものであるが、40 名となり、自然の材料を使った楽器や自然観察

八雲町民の利用のみならず、広域的な人々の利用

会等の野外フィールド体験会は、子どもから大人に配慮することが町としての課題である。バリアまでの幅広い年齢層の交流と自然への興味関心をフリーが整備された憩いの場、集いの場づくり、深めることになり、開園まで続いたこれらの活動

さらには、
災害時の避難や復旧活動の拠点として、

は、後のボランティア組織（パノラマ活動隊）の公園本来の役割を常に模索しながら、今後も公園結成へと繋がることになった。

整備する必要がある。
引用・参考文献
三訂八雲町史（上・下巻）
落部村郷土史
熊石町史
熊石史実年表
熊石町史概説道立公園 50 年記念史
八雲町緑の基本計画

パークゴルフ場から望む噴火湾

八雲町都市計画マスタープラン（平成 27

平成 16 年から公園内の設計は順調に進行し、

年改訂版）

中核施設となるビジターセンター（パノラマ館）、

新八雲総合計画 2008～2017

オートキャンプ場、園路造成のほか、まきばの冒

第 4 期熊石町総合計画

険広場、イベント広場、花畑、ふれあい農園、駐車場の各施設整備を行った。ビジターセンター内に屋内遊戯場を設置するなど、寒冷地ならではの工夫を取り入れた。また、八雲町は単独施設として、45 ホールのパークゴルフ場を造成し、平成 18530

八雲町の公園の沿革
1869 (M02)

八雲地方は胆振国山越郡となり、落部地方は渡島国茅部郡となって開拓使の管轄下となる (8 月） 山越分が兵部省の管轄下となる(9 月)1870 (M03)

山越郡が斗南藩の支配地となり、小古津内（現浜松）を移住地と定める(1 月)

1871 (M04)

山越郡が函館出張開拓使庁の所管となる(12 月)

1872 (M05)

山越内に函館出張開拓使庁山越郡出張所が設置され、山越内村・落部村がその所管となる1873 (M06)

全国町村区画に準じて大小区が設置され、茅部郡は 6 大区、落部村は小 3 区、山越郡
は 7 大区、山越内村は 1 小区となる (5 月)1876 (M09)

開拓使山越郡出張所を山越内分署と改称 (5 月)
落部村が山越内分署管轄から森分署持ちに組み替えとなる (6 月)1877 (M10)旧終わり藩主徳川義勝、家扶・家職吉田知行・角田弘業・片桐助作の 3 名を北海道に派遣、開拓適地を調査させる (7 月)
吉田知行の一行は各地を踏査すること 3 ヵ月、開拓地を山越内村字遊楽部としその実況を服命、片桐助作は函館に止まり住家・板蔵の手配をする (10 月)

1878 (M11)徳川義勝、遊楽部官有原野 150 万坪の無償払い下げを受ける (6 月)
吉田知行ら 9 名、先遣隊として遊楽部に入植。開墾地を徳川家開墾試験場と称する(7 月)

1879 (M12)

遊楽部に一村をたてる必要を感じ、徳川家開墾試験場から開拓使あてに申請(3 月)
徳川家開墾試験場が七重勧業試験場から西洋農具を購入 (4 月)
郡区町村制が編成され、茅部山越郡役所を森町に設置。徳川家が鷲の巣（現、立岩）に土地 25 万坪の払い下げを受ける (7 月)1885 (M18)

開墾試験場では直接保護制度廃止、諸制度の改革を行い、徳川開墾地と改称(3 月)1892 (M25)

徳川家からの開拓補助中止となる

1895 (M28)

第四回内国勧業博覧会に八雲出陳の片栗粉が入賞し、名声を博す発端となる

1902 (M35)

北海道二級町村制改正公布にともない、八雲村、山越内村を合併して八雲村とし、旧村名を大字とする (4 月)

1903 (M36)

鉄道開通 (11 月)、管内 4 駅野田追、山越内、八雲、黒岩開駅

1916 (T05)

梅村多十郎・大田半三郎が八雲倉庫合資会社創立。でんぷん価格暴騰。梅村多十郎製粉合資会社創立 (10 月)

1918 (T07)

鷲巣青年団、開道 50 年記念事業として立岩遊園地造成。開墾記念碑建立(8 月)
八雲村を八雲町と改称告示(12/28) (12 月)

1919 (T08)

八雲村町制施行、八雲町と改称 (1 月)

1922 (T11)徳川義親、スイスにて木彫り熊などの民芸品を購入し、欧州旅行から帰国する(11月)1923 (T23)

徳川義親よりスイスの木彫り熊などの民芸品が徳川農場へ届く

1930 (S05)

八雲―熊石間「雲石道路」改良工事着工 (8 月)1933 (S09)

遊楽部橋永久橋掛替工事開始

1946 (S21)

徳川農場開放、自作農創設

1949 (S24)

八雲町公民館開館

1955 (S30)

国勢調査の結果、 八雲町人口 21,480 人、 落部村人口531

5,258 人、熊石村人口

9,433 人
1956 (S31)

落部村議会、八雲町との合併決議 (3 月)1957 (S32)

渡島支庁長、落部村・八雲町に合併勧告書交付(1 月)
八雲町・落部村合併による八雲町発足 (4 月)

1959 (S34)

国道五号、舗装工事市街地より開始 (5 月)

1963 (S38)

砂蘭部橋永久橋完成

1964 (S39)

立岩公園（風致公園）、町に移管となる。さらんべ公園（近隣公園）造成

1965 (S40)

児童公園の整備を開始

1970 (S45)

落部公園造成着手。正式に「落部公園」と命名
国勢調査の結果、 八雲町 人口 20,345 人、 熊石町 人口1972 (S47)7,846 人

八雲町総合開発基本計画策定。 熊石町で道南休養村計画策定 (1 月)
熊石町で国民宿舎ひらたない荘がオープン (11 月)

1973 (S48)

八雲運動公園造成。 熊石町に国民宿舎に併設した道民保養センターを造成

1974 (S49)「さらんべ公園桜まつり」開催、以後毎年継続実施 (5 月)
熊石町に町営の青年旅行村がオープン (6 月)1975 (S50)

八雲町都市公園条例制定

1976 (S51)

北口町長が防衛施設庁あて、自衛隊基地受け入れを条件付きで文書回答

1978 (S53)

八雲町百年記念塔、さらんべ公園に建設協会建立。 野田生公園に太鼓橋を設置

1981 (S56)

第一回落部公園つつじ祭り開催。 相生公園（近隣公園）造成

1982 (S57)

池泉回遊式庭園「梅村庭園緑地」（都市緑地）一般公開開始 (10 月)

1983 (S58)

新国道五号開通、開通式を開催 (12/13)

1984 (S59)

運動公園ソフトボール場に夜間照明施設を設置 (9 月)1985 (S60)

国勢調査の結果、 八雲町 人口 19,708 人、 熊石町 人口1986 (S61)

第一回八雲ミルクロードレース大会開催 (5 月)1988 (S63)

さらんべ公園にパークゴルフ会員の手作りコースが完成 (6 月)

5,913 人KFC プランテーションハーベスター八雲が完成 (9 月)
1989 (H01)

北海道縦貫自動車道（七飯～長万部間）整備計画策定 (1 月)
さらんべ公園に野外ステージ完成 (4 月)

1990 (H02)

八雲スポーツ公園造成(10 月)

さらんべ公園に「平和の鐘」完成 (9/16)
北海道縦貫自動車道の一部ルート変更要望提出（八雲町→開発局）(9/22)
スポーツ公園に全天候テニスコート完成 (9/28)

1992 (H04)

八雲ハイウェイオアシス計画検討委員会発足会議 (4 月)
運動公園野球場に夜間照明施設が完成 (10 月)

1993 (H05)

太平洋汽船㈱からさらんべ公園にマーメイド像寄贈 (8 月)
遊楽部公園の八雲パークゴルフ場オープン記念北海道大会開催 (9 月)1994 (H06)

遊楽部河畔公園（都市緑地）造成

1995 (H07)

落部多目的グラウンド造成

1997 (H09)

農産物加工体験、同加工施設（八雲町活性化施設ファームメイド遊楽部一、二号館）
完成 (12 月)

1998 (H10)北海道新幹線のルートと新設駅名が公表され、八雲町が候補となる(2 月)
開町 120 周年を記念し立岩の住民有志により、120 匹の鯉のぼりが立岩公園に飾られる (4 月)532

1999 (H11)

中山間事業で実施していた黒岩公園が完成 (7 月)
道立広域公園の浜松地区への立地造成決定

2000 (H12)

道立八雲広域公園を PFI モデル事業とし、導入可能性調査を実施することを決定 (2月)
中山間地域総合整備事業で立岩の遊楽部公園（近隣公園）に造成中のパークゴルフ場が完成 (4 月)
野田生公園（地区公園）が中山間総合整備事業で全面的に改修される(5 月)
国勢調査の結果、 八雲町 人口 17,636 人、 熊石町 人口3,802 人2001 (H13)

役場庁舎内に市町村合併研究会設置 (11 月)

2002 (H14)

KFC プランテーションハーベスター八雲からバーべスター八雲に変わる(3 月)
道立公園の名称が公募の結果「噴火湾パノラマパーク」に決定する (6 月)
平野康子から寄贈を受けた土地に造成した「ひらの公園」（近隣公園）が完成(10 月)
八雲町都市計画マスタープラン策定

2003 (H15)

八雲町・砂原町・森町・長万部町・今金町の首長で北渡島合併問題検討会を設置(5 月)
八雲町議会に「市町村合併調査特別委員会」を設置
八雲町温水プールが完成 (7 月)
梅雲亭を新設し、梅村庭園緑地（都市緑地）を開園(10 月)

2004 (H16)

緑の基本計画策定PFI 事業落札者の知事決定（代表企業：清水建設、構成企業：東急コミュニティー、
小学館プロダクション、宮坂建設）(2 月)
第七回北渡島任意合併協議会において長万部町が法定協議会への不参加を表明、八雲町・今金町・熊石町の三町で法定協議会を設置(4 月)
立岩の遊楽部公園内に 82 区画の「体験農園」を開設
北渡島任意合併協議会を解散、今金町、熊石町、八雲町合併協議会の設置に関する協議書の調印式挙行
今金町が合併離脱を表明、熊石町・八雲町で協議会継続を確認、以後 14 回の協議会を開催 (7 月)
八雲サッカースポーツ少年団創立二十周年記念として大新スポーツ公園内にモニュメ
ント建立 (10 月)

2005 (H17)

熊石町・八雲町合併協定書調印式を挙行 (2/25)
北海道知事が合併決定通知書交付 (7/8) 熊石町・八雲町合併協議会解散(9/30)
八雲町・熊石町が合併 (10/1)

2006 (H18)

パノラマパーク通常区域で八雲町を指定管理者とする協定締結 (6/24)
当初開園 PFI 区域（パノラマ館・駐車場・キャンプ場）、通常区域（牧場の冒険広
場、花畑、ピクニック広場）、八雲町管理パークゴルフ場

2009 (H21)

パノラマパーク内供用区域の拡大、ハイウェイオアシス連絡路（全面開園）

2014 (H26)

ハイウェイオアシスに八雲町情報交流物産館「丘の駅」がオープン

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 17,252 人
八雲町都市計画マスタープラン変更

533

長万部町の公園史
市公園として供用が開始される。
■運動施設の充実
昭和６３年の国鉄民営化で多くの国鉄関係職員の町外転出による人口減少があったが、時代の移り変わりの中で、町民の運動施設の充実の要望もあり、平成７年に小学校建替跡地を利用しスポー

長万部町章

ツ交流、イベント形成、憩いの場としての「ふれあい公園」（地区公園）を都市計画決定し、多目（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

5

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

2

（H30.3 末現在）

的広場、ナイター設備を完備した野球場、遊具広

緩衝緑地：

場などを整備した。さらには、２級河川長万部川

都市緑地：の切替に伴い旧長万部河川敷地を利用した「あや

1

風致公園：

都市林 ：

め公園」
（都市緑地）の都市計画決定が行われパ

歴史公園：

広場公園：

ークゴルフ場を整備し、広域コミュニティ交流や墓園

緑道

世代間交流の中心的な設備として幅広く活用され：：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）
：

ている。

1

■道南の交通拠点による発展
渡島半島の根もとにあたる長万部の地は江戸時
代頃から太平洋側と日本海側の漁場を結ぶ交通上の要になり交通量も多くなる。明治には鉄道が開通し人口が急速に増えた。古い時代から交通事情の変化が強く影響し市街地が形成されていった。
昭和 18 年に町制が敷かれたが当時まで公園開設はされていない。

河川敷を利用したパークゴルフ場

ほかに長万部町には昭和４８年開設の「長万部公園」があり、テニスコート、修景池等が整備され、なかでもキャンプ場は近年のキャンプブーム
再来により家族連れやバイカーなどで賑わいをみせており、平成２４年に総合公園として新たに都市公園に決定された。
■おわりに
昭和2年

長万部町は鉄道、国道、高速道路と古くから交長万部村市街案内図

通の結節点として、さまざな役割を経てきており、戦中から戦後にかけての砂鉄採掘事業や開拓者の入植、戦後の人口自然増により町の人口は 15，000 人を超え、徐々に市街地が拡大。昭和 31 年に

今後新幹線がまちの中心部を通ることによる新たなる市街地形成計画もさることながら、公園の再編や新設及び老朽化した施設の更新などが課題と都市計画区域が指定され、昭和 47 年に「みなみ児なってきている。

童公園」、昭和 51 年には「新開公園」が都市計画決定となる。両公園とも昭和 51 年に本町初の都534

【執筆者】
所属

長万部町 建設課 建築公園係

肩書

技師

氏名

鈴木 浩太

長万部町の公園の沿革
1864
1873 (M06)1903 (M36)(元治元年)長万部村と呼ばれることになった（7/1 から）（名主竹内弥兵衛）
名主竹内弥兵衛が、長万部副戸長を命ぜられる。長万部開礎（開基）の年
森・熱郛間の鉄道が開通する。国縫・長万部・二股に停車場ができる

1906 (M39)
1918 (T07)

二級町村制が施行される
字静狩が境界変更により本村に合併した

1923 (T12)

一級町村制が施行される（4/1）
。長万部・静狩間鉄道が開通する（12/10）

1928 (S03)1932 (S07)長輪線全線が開通する（9/10）
瀬棚線全線が開通する。黒松内機関区が長万部に移設された

1943 (S18)長万部村が町政施行、長万部町となる

1947 (S22)1955 (S30)

新学制により、長万部・静狩・国縫・双葉に新制中学校が設置された
天然ガスとともに温泉が噴出した

1955 (S30)1956 (S31)1957 (S32)
1959 (S34)

国勢調査の結果、 人口 14,667 人
長万部町都市計画区域指定
天然ガス、温泉とともに原油が湧出した
町営ガス事業が実施される

1965 (S40)1968 (S43)

二股温泉石灰華が北海道天然記念物に指定される
長万部町上水道が供給開始された。静狩地区でホタテの養殖がはじまる

1969 (S44)1970 (S45)1972 (S47)

都市計画市街地区の拡大
国勢調査の結果、 人口 13,284 人
みなみ児童公園都市計画決定(2/5)

1973 (S48)

長万部公園開設

1975 (S50)1976 (S51)1984 (S59)1985 (S60)1990 (H02)
1992 (H04)1994 (H06)
1995 (H07)

都市計画市街地区の拡大
新開公園都市計画決定(4/5)、みなみ児童公園・新開公園供用開始(11/19)
都市計画市街地区の用途地域の決定
国勢調査の結果、 人口 10,252 人
都市計画市街地区の用途地域の拡大と決定
長万部町まちづくり総合計画が策定される
長万部町緑のマスタープラン策定
ふれあい公園(地区公園)都市計画決定(2/28)。あやめ公園(都市緑地)都市計画決定(3/3)。都市計画市街地区の用途地域の拡大と決定
長万部町都市公園条例制定(6/21)。ふれあい公園供用開始(11/1)
あやめ公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 8,032 人
都市計画市街地区の用途地域の拡大と決定
長万部町都市計画マスタープラン策定
都市公園として長万部公園(総合公園)供用開始(1/1)
公園長寿命化計画策定
国勢調査の結果、 人口 5,926 人

1996 (H08)1997 (H09)2000 (H12)2004 (H16)2012 (H24)2015 (H27)535江差町の公園史
ターが隣接している。事業の概要は、昭和 46 年度には、園路を約 406ｍ造成し、翌年度において舗装工事と沿線の積ブロック工事を行った。48 年度には松の岱運動広場（8,300 ㎡）を施行し、49 年
度には園路 1,103ｍの造成と駐車場舗装工（600 ㎡）
や共同トイレを設置した。事業最終年度の 50 年度において、池や遊園広場の造成をはじめ園内の江差町章

環境整備を施工し、昭和 51 年 3 月に完成した。この総事業費は国や道の補助を受け、約 6,560 万円（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：5である。

（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

1

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

1

都市林 ：

江差町には松の岱公園の他にもいくつかの都市

歴史公園：

広場公園：

公園があり、「歴史を生かす街なみ整備モデル地区」

墓園

緑道としての事業推進区にある九艘川公園（都市緑地)

運動公園：

1

地区公園：

：

■江差町その他の都市公園

1：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

や市街地中心部に位置している茂尻児童公園、江1

差町有形文化財の関川家別荘と隣接しており桜の木も多く植樹されているえぞだて公園（近隣公園)、■松の岱公園整備
松の岱公園（風致公園）は昭和 45 年に江差文化

そして野球場、テニスコート、サッカーや陸上なセンターが建設されるのを契機に、周辺 5ha の町

ども出来る多目的広場と様々な競技を行える江差

有地を町民の憩いの場とするため、昭和 46 年度

町運動公園といった都市公園が整備されています。

に都市計画法の指定を受け、昭和 46 年度から昭和 50 年度の 5 ヵ年計画で整備したものである。

ドローンで撮影したえぞだて公園と町の風景■おわりに松の岱公園多目的広場

現在、松の岱公園は生涯学習センター（旧文化センター）が用途廃止されたことから、グラウン■松の岱公園完成（風致公園）
昭和 45 年度から実施した松の岱公園拡張計画

ドの利用はほとんどされていないが、通称“つたで民有地などを買収し、最終的には 8ha に及ぶ広やの沢”と呼ばれている箇所は自然豊かで住民の大な公園となった。松の岱公園は、天然林に囲ま憩いの場となっている。

れ市街地に位置し、公園内には記念碑や戊辰の役で亡くなった戦士の墳墓、さらには江差文化セン
536

江差町の公園の沿革
1900 (M33)

1 級町村制を施行、町名を「江差町」とした（7 月）1936 (S11)

江差線全線開通

1955 (S30)

江差町と泊村が合併し、新たに江差町となる（2 月）
国勢調査の結果、 人口 15,084 人

1968 (S43)

文化センター建築工事着手

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 14,896 人

1971 (S46)

松の岱公園、都市計画公園として道の認定を受ける（6/16）人口 14,599 人
松の岱公園、都市計画公園事業着手（5 ヵ年計画、事業費 6,560 万円）
松の岱公園に 406ｍの園路を造成

1972 (S47)

茂尻児童公園都市計画決定（3/28）

1973 (S48)

松の岱公園、運動広場 8,300 ㎡を建設

1974 (S49)

松の岱公園、公衆トイレ、花壇、駐車場、園路 1,103m、排水路 256m を整備

1975 (S50)

松の岱公園、運動広場 2,000 ㎡、遊戯広場 500 ㎡、池 200 ㎡、園内灯 4 灯、水飲み場
2 基を整備

1976 (S51)

松の岱公園供用開始（4/1）、えぞだて公園都市計画決定（12/21）
人口 14,432 人
えぞだて公園、園路 493m、遊戯広場 293 ㎡、園内灯 4 基、池 182 ㎡、排水工 392㎡、水飲み場 1 基を整備

1979 (S54)

えぞだて公園、休養施設、修景施設、トイレ 1 基、橋 1 基を整備

1980 (S55)

江差町都市公園条例制定
えぞだて公園、休養施設、修景施設、園内版 1 基、園内灯 2 基を整備
茂尻児童公園、運動広場、修景施設、遊戯施設、休養施設、トイレ 1 基、園内灯 2基、水呑み施設 1 基、園内板 1 基を整備
えぞだて公園、茂尻児童公園供用開始（11/1） 人口 14,033 人

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 13,313 人

1986 (S61)

江差町運動公園都市公園計画決定（7/3）

1990 (H02)

九艘川公園都市計画決定。 九艘川公園、石積擁壁を整備

1991 (H03)

九艘川公園、園路 50m、修景施設、池 12 ㎡、公園灯 2 基、遊戯施設を整備

1992 (H04)

九艘川公園供用開始（4/1）

1994 (H06)

江差町運動公園、テニスコート 4200 ㎡整備
江差町運動公園 4200 ㎡供用開始。人口 11,554 人

1995 (H07)

江差町運動公園、緑地 16,500 ㎡整備1996 (H08)

江差町運動公園、園路 8,800 ㎡整備1997 (H09)

江差町運動公園、駐車場 5,500 ㎡整備1998 (H10)

江差町運動公園、野球場 18,300 ㎡建設

1999 (H11)

江差町運動公園 49,100 ㎡供用開始（4/1）

2000 (H12)

江差町運動公園、緑地 18,000 ㎡整備。 国勢調査の結果、 人口 10,959 人

2002 (H14)

江差町運動公園、多目的広場 18,000 ㎡、緑地 11,800 ㎡整備2003 (H15)

江差町運動公園、緑地 7,000 ㎡、駐車場 1,300 ㎡、サブグランド 8,400 ㎡、陸上備品
倉庫 200 ㎡を整備。4/1 江差町運動公園 47,800 ㎡供用開始。人口 10,520 人

2005 (H17)

江差町運動公園 16,900 供用開始（4/1）

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 8,248 人
537

今金町の公園史
昭和２５年、都市計画法に基づき都市計画区域の決定を当時の建設省から受けた。当初の都市計画
区域は３５８ha だったが、その後の社会情勢の変動や区域内（市街地）の人口増加などから昭和４４年に４４０ha に区域変更している。昭和２９年には都市計画道路の決定、昭和５８年には用途地
域・準防火地域の決定を受けている。

今金町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

5■公園の誕生と整備（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

今金町の公園の歴史は浅いと言える。最初の公園は昭和４８年に旧今金高校跡地の一角を利用し緩衝緑地：て誕生したのが「ウサギ動物公園」である。自然

2

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

の動物たちと触れ合い、生き物への愛情と観察力

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

を養おうと、四方を金網で囲い、小屋や小山など緑道を整備した。

地区公園：

墓園

：

※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

：

で表記）
：

都市公園として最初に整備されたのが昭和５１0年に着手した「高美公園」（近隣公園）である。昭
和５３年に完成し、テニスコートや砂場・滑り台、■今金町の誕生と発展
今金町は開拓の先駆者である今村藤次郎と金森ブランコなどの遊具も設けられ、公園の外周には石郎の冠字をとり「今金」と呼称されたものであ

ニセアカシアなど約３０種類、約８００本が植樹る。明治２９年に市街地の設定を計画し、道路のされた。

修理排水を疎通して宅地を１２９区画に割り、役場・警察分署などを設け、今日の発展に至っている。農業や林業などを中心に発展して昭和２２年に利別村から今金町となり、人口も 011,455 人となった。

ウサギ動物公園(昭和48年頃)

昭和６１年から「今金総合公園」を整備、昭和６３年から「中央緑地」（都市緑地）「後志利別川
今金町市街地(昭和47年撮影)

河川緑地運動公園」を整備、平成２４年には「大和緑地」（都市緑地）を整備している。昭和後期か■都市計画区域の決定

ら平成にかけて公園整備が加速していき、町民の昭和２２年の町制施行とともに、市街地の発展

憩いの場として親しまれている。

が目覚しく、これに対応して交通、防火、公園、下水道、道路など環境を整備した町づくりのため、
538今金総合公園
中央緑地■おわりに
今金町は農業などが中心産業として発展してきたこともあり、貴重な農地となりうる土地を公園にするという考えはなかったといえる。昭和後期
から平成にかけて急速に公園が整備されたが、現在では町民が自然や人との触れ合いができる場として活躍している。
【執筆者】
所属

高美公園(昭和53年頃)

今金町 公営施設課 土木建築Ｇ

肩書

係長

氏名

斉下 陽一

引用文献および補注1)

今金町史（上・下巻）

今金総合公園航空写真(平成 27 年度撮影)

539

今金町の公園の沿革
1897 (M30)

瀬棚町より分村し利別村と呼称し今金市街に戸長役場を置く

1906 (M39)

２級町村制施行、人口 5,694 人

1929 (S04)

１級町村制施行

1947 (S22)

利別村町施行により利別村から今金町に改称

1950 (S25)

都市計画区域を決定(358ha) (12/12)

1954 (S29)

都市計画道路を決定 (3/30)

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 12,528 人

1969 (S44)

都市計画区域を変更(440ha) (5/20)

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 10,260 人

1972 (S47)

都市計画道路を変更 (7/4)

1973 (S48)

うさぎ動物公園着手

1976 (S51)

高美公園（近隣公園）の建設に着手 ※S52 に全天候型テニスコート２面が完成

1978 (S53)

高美公園が完成(約 1ha)

1980 (S55)

今金町都市公園条例を制定

1983 (S58)

用途地域を決定(4/14)。準防火地域を決定(4/14)。都市計画区域を変更(4/14)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 8,431 人

1986 (S61)

今金総合公園の建設に着手※S62 にアプローチ道路完成、H 元～H3 に遊具や管理棟等
完成
S62～H4 に園路完成

1988 (S63)

中央緑地（都市緑地）の建設に着手※H2～H4 に園路・管理棟完成、H3～H4 に遊具等完成
後志利別川河川緑地運動公園の建設に着手※H6 に駐車場完成、H7 にソフトボール場完成、H8 に野球場完成
都市計画道路を変更 (8/22)

1992 (H04)

中央緑地が完成

1993 (H05)

後志利別川河川緑地運動公園が完成

1994 (H06)

都市計画道路を変更 (3/11)

1996 (H08)

後志利別川河川緑地が完成

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 6,906 人

2003 (H15)

今金町都市計画マスタープラン策定

2007 (H19)

用途地域を決定2010 (H22)

都市計画道路の変更

2012 (H24)

大和緑地（都市緑地）の建設に着手。 大和緑地が完成

2015 (H27)

今金町都市計画マスタープランの変更。 国勢調査の結果、 人口 5,628 人

用途地域を決定 (11/24)

540せたな町の公園史■愛知浮島公園
道南八景に選定されている「うぐい沼」を中心に公園が整備されている。沼の周りを一周することができる遊歩道も整備されており、町民の元気回復のための憩いの場や、健康づくりの散歩、ウォーキング、ジョギングの場として利用されている。春は水芭蕉とヤチブキ、秋は紅葉の名所とな

せたな町章

っている。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

0（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園）

：
：

18

（本町はすべてその他の公園）

愛知浮島公園■せたな町の風土と発展

うぐい沼■立象山公園

せたな町は渡島半島の付け根の部分で日本海に公園に設置されている展望台からは、眼下に瀬面しており、北海道本島の中では最西端に位置す

棚区の町並みをはじめとした広大なせたな町の全る人口約 7,700 人が暮らす町で、旧瀬棚町・旧北景がほぼ見渡せる。瀬棚港に建設された日本初の檜山町・旧大成町の３町が平成 17 年に合併して

洋上風車「風海鳥（かざみどり）」を含む風力発電誕生した。

用の風車群が連なる壮大な海岸線の風景を望むことができる。

せたな町北檜山区 玉川公園

展望台からの瀬棚区の町並み

せたな町の主な産業は卸売・小売業や医療・福■おわりに祉関連業、サービス業などの第３次産業が最も多せたな町に都市公園は無く、都市公園以外の公く半数以上を占めており、次いで町の基幹産業で園、緑地を含め町民あげて緑地、緑化推進運動にある漁業、農業ら酪農・畜産業などの第１次産参加し町並み環境・景観保護に参加することが望

業、最後に建設業などの第２次産業という順で構まれている。

成されている。
541

せたな町の公園の沿革
1932 (S07)

国鉄 瀬棚線全通

1948 (S23)旧瀬棚町 総合グラウンド完成

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口
北檜山町 12,297 人、瀬棚町 6,023 人、大成町 7,232 人

1960 (S35)

檜山道立自然公園指定 太田～長磯間

1970 (S45)

象山公園展望台休憩舎建設
国勢調査の結果、人口
北檜山町 9,125 人、瀬棚町 5,237 人、大成町 5,111 人

1972 (S47)

露国軍艦アレウト号乗組員遭難慰霊碑 建立

1972 (S47)

狩場・茂津多自然公園が道立公園に指定

1974 (S49)

立象山公園飲料水施設整備完成

1975 (S50)

玉川公園一帯 環境緑地保護地区に指定

1976 (S51)

レクリェーションの森指定

1978 (S53)

東部児童公園オープン

1979 (S54)

上浦児童公園、都児童公園落成式

1981 (S56)

貝取澗野営場開設

1985 (S60)

愛知浮島公園森林浴コース完成
国勢調査の結果、人口
北檜山町 7,717 人、瀬棚町 3,812 人、大成町 3,615 人

1987 (S62)

国鉄 瀬棚線廃止

1987 (S62)旧北檜山町 町民運動公園・野球場オープン

1996 (H08)

グリーンパークオープン

1996 (H08)

玉川公園 水洗トイレ設置

1999 (H11)

真駒内ダム公園完成

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口
北檜山町 6,292 人、瀬棚町 2,820 人、大成町 2,730 人

2001 (H13)

真駒内サケ観察広場完成祝賀まつり実施

2005 (H17)

旧北檜山町、旧瀬棚町、旧大成町が合併し「せたな町」となる

2011 (H23)

せたな町都市計画マスタープラン策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 8,473 人

542倶知安町の公園史
一般に文化とコミュニケーションの場として発展することを目標として、昭和 57 年に「旭ケ丘公園
基本構想」が策定された。
当構想によるゾーニングとして、公園区域を屋内プール、総合体育館、多目的広場の運動施設ゾーン、わんぱく広場、水遊び広場、サイクルトリ
ムの遊戯施設ゾーン、スキー場、ジャンプ台の冬

倶知安町章

期施設ゾーン、キャンプ場、展望広場、散策路等（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13

つつ、自然的、社会的条件を考慮し、かつ利用、管理面の配慮を加えた土地利用計画によるもので

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

9

都市緑地：

風致公園：

1

都市林 ：

総合公園：

1

運動公園：

歴史公園：

地区公園：

墓園

の自然施設ゾーンに区分し、大規模な造成を避け（H30.3 末現在）

1

あった。

広場公園：

：

緑道
※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

：

で表記）
：

0

■都市公園整備のはじまり◎第一次旭ケ丘公園整備計画
明治 37 年頃の官行林払い下げで、公園適地として村有地となった旭ケ丘は、「旭ケ丘公園」と名旭ケ丘公園

付けられ、長い間、民間の奉仕による粗末な歩道と、210ｍ台地の小さな広場があるのみという状態■旭ケ丘公園各区域の整備であった。

◎「わんぱく広場」と「水遊び広場」

同地域の公園整備計画は昭和 39 年、同 42 年に

前記の「旭ケ丘公園基本構想」をもとに、昭和検討されたが、総事業費２億円という大がかりな58 年に、「わんぱく広場」の造成工事が進められ総合公園構想に財政措置が難しいことから見送らた。当広場は、正面に羊蹄山を一望できる環境のれることとなる。

もと、総事業費 7,200 万円で、コンビネーション

本格的な整備は、「第一次旭ケ丘公園整備計画」

遊具、大型木製遊具、ターザンロープなどを整備として、昭和 46 年度から５年計画ですすめられし、その名のとおり、ダイナミックな子どもの遊ることとなった。この計画は単年度の事業費がび場として現在に至るまで親しまれている。

100 万円で、遊歩道整備、緑化など手近な事業で翌昭和 59 年には、
「わんぱく広場」の下段箇所構成されるものであり、緑化事業は道立倶知安農に「水遊び広場」が新設された。事業費 6,200 万業高校に委託するなど、地域で取り組む整備事業

円で水遊びを楽しむことができる「じゃぶじゃぶとなった。

池」と鯉や金魚を放流した「観賞池」の二つの池や、ネット渡りや丸太渡りなどの遊具を配置し、◎旭ケ丘総合公園基本構想

子どもたちの歓声で賑わうほか、憩いの場として

旭ケ丘公園（総合公園）は、良好な都市環境を散策に訪れる町民も多く、広く親しまれるスペー形成し、いつまでも変わらない緑豊かな公園であスとなっている。

ることはもとより、児童に遊びの場、青少年にス
ポーツの場を提供し、高齢者には憩いの場、広く543

たものの、スキー場のスロープは赤土と雑草にお◎「中央広場」と「サイクル広場」
昭和 61 年に旭ケ丘公園の中心的な位置に「中おわれた状況にあった。このため、この斜面を改央広場」と、サイクリングを楽しむことができる

良し、芝桜の丘を形成することが企画され、「倶知「サイクル広場」が建設された。

安町花と緑のまちづくり推進委員会」が主催し、「中央広場」には、事業費 8,900 万円で、40 台

町内各団体の協力による「芝桜植えこみ作戦」が収容の駐車場のほか、モニュメントとトイレ、ゲ

平成２年に行われた。25,000 ㎡の斜面に 10 万本

ートボールコート及び町民がくつろげる芝生や花の芝桜の苗が植栽され、５月から６月の花の季節

壇が整備され、モニュメントは、ステンレス製でに斜面が豊かに彩られ、訪れる人を喜ばせている。

高さ９ｍであり、「ここの英智、勤労、地域の発展

平成５年から 17 年にかけて、毎年６月に「芝ざを表す人の手と、雪の結晶」をオーバーラップさくら祭り」が開催され、町内外から多くの人が訪せたものである。

れた。この芝桜については、平成 18、19 年に土壌「サイクル広場」は、旭ケ丘スキー場ヒュッテ

改良工事を施工し、道立倶知安農業高校による苗前に事業費 1,200 万円で、一周 370ｍのアップダづくりの協力もあり、規模を縮小しながらも、継ウン、
スラロームを有する舗装コースが設置され、続して維持管理している。

幼児から大人まで多くの人が訪れ、サイクリングを楽しんでいる。
◎「ピクニック広場」と「キャンプ場」
昭和 62 年に、旭ケ丘公園北側の広場に、事業費2,700 万円で休憩舎、水飲み場、園路等を備える「ピクニック広場」を開設した。
昭和 63 年には、70ｍ級ジャンプ台のランディ
ングバーン右側の空地に事業費 2,800 万円で「キ芝桜ャンプ場」が新設された。自然豊かで静謐な環境◎クトサンパーク※）整備が好評で、５月～10 月までの期間に北海道内はもとより全国から観光やツーリングで延べ 400 人が

旧国鉄の倶知安機関区事務所、機関車収納庫、訪れ、およそ 1,000 泊の利用がある。

官舎跡地の広大な場所を利用して、総合体育館を中心に「クトサンパーク整備事業」が平成３年から６年までの計画で進められた。このうち、平成３年から５年まで「まちづくり特別対策事業」として、31 億 9,000 万円の費用で総合体育館を中心とした整備を実施したほか、総合体育館北側の広場造成事業は「ふるさとづくり事業」として平成５、６年に実施され、事業費１億 8,300 万円でイ
ベント広場、動輪広場、噴水、駐車場が造成され、駅に近接することから、町民のみならず、観光客

キャンプ場も訪れる憩いの場となっている。

◎旭ケ丘のゲレンデ整備
旭ケ丘スキー場のゲレンデの夏季利用に係る造成事業として、平成元年から階段、園路等の整備
1,334ｍの園路、が行われた。
事業費 5,200 万円で、801 段の階段、花壇、展望広場１箇所が設置され、9.790 ㎡の芝生が整備された。
こうして、旭ケ丘は各区域の施設整備が進み、憩いの場として多くの人が訪れる総合公園となっ544

広葉樹 1,459 本が自生しており、ミズバショウが群生する湧水池には、大、小の水棲動物が生息する。
整備計画には、モニュメント、小鳥の巣箱、給餌台、観察路、トイレ等のハード事業及び、体験
林業、森林浴、木工教室、探鳥会等のソフト事業等が盛り込まれた。現在、コウモリやホタルの生態調査、探鳥会、雪中キャンプ等、多くの活動を通じて自然体験や、動植物観察を行っている。
クトサンパーク■都市公園の整備◎駅前公園の整備◎レルヒ記念公園整備

国鉄合理化後の倶知安駅前広場の空地について、
平成４～５年度の倶知安駅前整備事業による有効

オーストリアの武官であり、日本スキーの父とな活用が進められることとなった。

して名高いテオドール・フォン・レルヒ中佐は、
明治 45 年４月 16 日、陸軍第七師団将校８名を率

駅前公園（都市緑地）として造成された北側空

い、
軍杖スキーにより羊蹄山の冬山登山を試みて、

地 1,650 ㎡については、日本一の水をＰＲする壁

翌 17 日に登頂に成功した。

泉(壁の滝)や縁台、ベンチを配したパーゴラを設

この偉業を讃え、昭和 60 年に、国道５号線、倶置し、駅やバスターミナルの利用者、旅行者が憩

知安橋に近接する地に、総工費 3,400 万円でレルいの場として利用できるよう整備した。また、明ヒ記念公園を整備し、同中佐の銅像を建立した。

治 25 年の入植以来、昭和 29 年の上水道開通時の

現在、優れた立地条件のもと、町民はもとより、町民の喜びを称えた「日本一の水」モニュメント

通年において、観光客のロードパーキング等休養が、町のキャラクター「じゃが太くん」をモチー施設としても多く利用されている。

フとして設置され、観光客に倶知安町の開拓の歴史の一端と豊かな資源をＰＲしている。

◎六郷鉄道記念公園
昭和 61 年の国鉄胆振線の廃止に伴い、地域の◎開基百年記念モニュメント「昴の像」

発展に貢献した同線の足跡を残し、町民の憩いの開基百年記念事業委員会は、記念事業の一つと場となる公園を整備するため、工事費 8,500 万円

してモニュメントの建設を検討していた。どのよ

で六郷鉄道記念公園が建設された。旧六郷駅プラうなブロンズ像とするか検討を重ね、数点の案かットホームの一部をそのまま残し、実際に使用さら、倶知安町のイメージの一つである羊蹄の水とれた客車を置き、胆振線全線開通を顕彰した記念

次世代を担う子どもたちの明るくい躍動感のある碑を建立し、往時の胆振線の歴史を知る貴重な資群像をモチーフとしたデザインに決定し、「昴の像」

料展示となっている。また、子どもたちのため、と名付けられた。天の川に遊び躍動する６人の子遊戯施設やシラカバ等の植栽もあり、地域住民のどもたちの姿を、農耕の象徴であり六連星といわ憩いの場として親しまれている。

れる「昴」に重ね合わせたこのブロンズ像の制作
は、富山県の彫刻家横山豊介氏により二年の歳月を経て、駅前公園の壁泉前に設置され、平成４年◎百年の森構想
開基百年となる平成３年に、昭和 63 年に廃止

８月７日に除幕式が行われた。
昴の像は高さ３ｍ、された倶知安営林署八幡苗圃跡を活用した「百年

幅５ｍ、奥行き 20ｍで、観賞する人が直接手に触の森構想」（風致公園）が策定された。

れ、自分の目の高さで見ることができるように台旧苗圃 98,338 ㎡を買収し、できるだけ人工的造座を低くしたのが特徴となっている。

作等の整備を行わず、町民の森として、人と森とのふれあいを大切にすることを基本的な考え方として示したもので、同苗圃には、針葉樹 490 本、545

日本一の水モニュメント（手前側）と昴の像（奥側）

雪ん子館◎開基二百年へのメッセージ■時代の変遷と変わりゆく都市公園

開基百年の 1991 年から百年後の町民へのメッ◎トイレの洋式水洗、バイリアフリー化

セージとして、開基百年関係記念品を詰めたタイ

昭和から平成の初めにかけて、町内の都市公園

ムカプセルが駅前公園の花壇の中に埋められた。

が多く整備されたが、便益施設であるトイレの水カプセルには、町内小中学校生徒の作文、町百洗化、バリアフリー化について、多くは改修工事

年史、開基百年記念写真集、百年記念テレフォンによって進められることとなった。平成元年に街カード等 33 点がおさめられた。これらは一点ご

区公園である「どんぐり公園」「しらゆき公園」「さとに鉛の保存袋に真空パックの状態で封入され、くら公園」の水洗化改修工事が実施された。
また、カプセルに詰められて埋設した。埋設のセレモニ

平成４年に「クトサンパーク」、平成５年に「レルーは、平成４年８月７日の昴の像の除幕式に引きヒ記念公園」、平成 10 年に「雪ん子館」に身障者続いて行われ、2091 年へのメッセージと刻まれた等が円滑に利用できるスロープや手すり、多目的

強化コンクリートのふたが被せられ、将来のそのトイレを設置した。平成 18 年に「高齢者、障害者

日を待つこととなった。

等の移動等の円滑化の促進に関する法律」が施行され、公共施設のバリアフリー化が一層進むこと■都市公園をめぐる情勢となった。平成 26 年には「六郷鉄道記念公園」で◎旭ケ丘公園に雪ん子館を設置

トイレがバリアフリー対応に改修され、
平成 29 年

旭ケ丘公園スキー場の利用客のレストハウスとに新設された「わんぱく広場」のトイレはバリア

して長く利用されてきた「倶知安町旭ケ丘公園体

フリー対応であるほか、排水再利用処理装置を備

育・レクリエーション休憩舎」も、老朽・狭隘化

え、環境に配慮した設計となっている。

が進み、かつ、パークゴルフ場、多目的広場等夏季利用施設の整備が進み、通年利用の需要に対応するため、平成 10 年に全面建て替えが実施された。
総工費 1 億 8,000 万円でスロープやトイレをバリアフリー対応としたほか、飲食の提供が可能となるよう厨房を設置する等延べ床面積 287 ㎡の休憩舎が同年 12 月に完成した。この休憩舎の愛称については、一般公募によるものとされ、応募総わんぱく広場トイレ

数 140 点から６名の選考委員の協議により、雪の町のイメージと、町民に広く親しまれる「雪ん子◎複合遊具の設置館」に決定し、旭ケ丘公園のシンボルとして四季都市公園は、憩いの場であるとともに、地域のを通じて町民の健康づくり及び憩いの場として親

子どもたちの遊びの場であり、多くの公園に遊具しまれている。

を設置してきた経緯にある。昭和の時代は主に単体遊具といわれるブランコ、滑り台、鉄棒等が主であったが、時代が平成になり、数種の遊具を一546

体化したダイナミックな複合遊具の設置も進めらり方によって新たな公園の意義が発生することもれた。特に、立地における制約の少ない「わんぱ考慮しなくてはいけない。

く広場」「水遊び広場」には、平成 27、28 年に相本来、地域住民の憩いの場となるオープンスペ

次いで大型複合遊具が設置され、児童の人気を博ースとして、児童の健全な育成の場として、景観している。

の形成のため、あるいはスポーツ、文化の拠点として構築されてきた都市公園は、今後、人口減少・高齢化社会の到来に対応したコンパクトシティの実現、地域活性化、環境に配慮した社会づくりはもとより、災害時における安心・安全な都市機能の形成、地域住民やボランティア、民間事業者等の多様な主体の参画・協働によるコミュニティの維持、資源の有効活用等多くの政策課題に対応した総合的、効果的な利活用が求められることとなる。
わんぱく広場

当町は、2030 年開業の北海道新幹線の新駅が建設されるほか、高速道路が整備されることとな
り、町のグランドデザインが未来に向けて大きく◎防災における役割
わが国は未曾有の災害を経験し、都市防災機能

変わっていくこととなる。本来の意義を持ち続けの強化を取り組むべき喫緊の課題としており、都ながら、新たな課題にどのように対応していくか、

市公園はオープンスペースの特性を活かし、防災

関係機関も含めて十分に検討していく必要がある。

拠点としてその役割を担っている。当町では、地域防災計画において、旭ケ丘公園（総合公園）と中央公園（近隣公園）が指定緊急避難場所に指定【執筆者】

されているほか、街区公園９箇所、都市緑地１箇所が一時避難場所に指定されている。

所属

■おわりに
これまで地域のニーズや歴史的意義に応じて整

倶知安町 建設課 公園施設係

肩書

係長

氏名

佐々木

さ

さ

き

は つ き

初器

備されてきた都市公園は、維持管理において、老朽化という大きな課題を抱えることとなっており、
長寿命化計画に基づくメンテナンスサイクルを踏

引用文献および補注
1)

まえた計画的な更新、修繕が求められることとな

倶知安町百年史（上・中・下）る。一方において、時代の変遷と地域の発展のあ

倶知安町の公園の沿革
1904 (M37)

旭ケ丘地区の官有林が町に払い下げられる

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 17,779 人

1956 (S31)

旭ケ丘公園（総合公園）が開設される。 どんぐり児童公園が開設される

1964 (S39)旭ケ丘地区の公園整備計画が検討される
旭ケ丘公園にスキー場が建設される
旭ケ丘公園にジャンプ台(60ｍ級)が建設される(倶知安シャンツェ)旭ケ丘公園に野球場が建設される
547

1966 (S41)

しらかば児童公園が開設される

1967 (S42)旭ケ丘地区の公園整備計画が検討される

1969 (S44)

みどり児童公園が開設される。 倶知安シャンツェが改修(70ｍ級)される

1970 (S45)

旭ケ丘公園にテニスコートが建設される。 倶知安スキー国体開催
国勢調査の結果、 人口 19,146 人

1971 (S46)

旭ケ丘公園の緑化委託事業が実施される

1972 (S47)

旭ケ丘公園の遊歩道が建設される(S48 まで)

1974 (S49)

旭ケ丘公園の排水池補修工事が実施される

1980 (S55)

旭ケ丘公園に屋内プールが建設される。 あかしや児童公園が開設される
さくら児童公園が建開設れる。 倶知安町都市公園条例制定

1981 (S56)

ちびっこ児童公園が開設される

1982 (S57)

旭ケ丘公園基本構想が策定される1983 (S58)

旭ケ丘公園に「わんぱく広場」が開設される(S59 に使用開始)

1984 (S59)

旭ケ丘公園に「水遊び広場」が開設される

1985 (S60)

レルヒ記念公園が開設される。 国勢調査の結果、 人口 18,892 人

1986 (S61)

旭ケ丘公園に「中央広場」と「サイクル広場」が開設される
しらゆき児童公園が開設される

1987 (S62)

旭ケ丘公園に「ピクニック広場」が開設される

1988 (S63)

旭ケ丘公園に「キャンプ場」が開設される
六郷鉄道記念公園が開設される。 倶知安営林署八幡苗穂地が廃止される

1989 (H01)

旭ケ丘スキー場ゲレンデに園路、階段、展望広場が建設される(H2 まで)

1990 (H02)

旭ケ丘スキー場ゲレンデに芝桜が植栽される1991 (H03)

倶知安町開基百年
クトサンパーク※）が開設される(H6 まで継続)
倶知安町総合体育館が建設される(H6 まで)
百年の森構想が策定される(風致公園)

1992 (H04)

駅前公園(都市緑地)が開設され、開基百年記念モニュメント「昴の像」が設置される

1993 (H05)

第一回芝ざくら祭りが開催される

1996 (H08)

中央公園（近隣公園）が開設される

1998 (H10)

旭ケ丘公園スキー場レストハウスが改修され、雪ん子館として開設される

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 16,184 人

2008 (H20)

倶知安町都市計画マスタープラン策定。 緑の基本計画策定

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 15,018 人

2018 (H30)

倶知安町都市計画マスタープランの変更

548

共和町の公園史
ら岩内郡共和村を岩内郡共和町とする。」との北海
道知事名による公告があり、同年 2 月 6 日付けの自治省告示があって共和村の町制施行は決定した。

■共和町の都市計画と発美公園の整備開始
その後、昭和 50 年（1975）年代後半になると、岩内町と隣接する老古美、梨野舞納地区では個人
共和町章

住宅等の建設が次第に増加するようになった。そ（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

1

こで計画的な土地利用を確立するため、同 56 年

（H30.3 末現在）

（1981）7 月、道知事から岩内都市計画の一部と緩衝緑地：

して、共和町の老古美、梨野舞納地区 740ha につ

都市緑地：

いて都市計画区域の指定を受けることになった。

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

指定を受けて後、同 58 年度（1983）に公園用地と

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

して共和町老古美の土地 0.1ha の寄附を受け、
「市

地区公園：

墓園

緑道

街地の環境整備と児童の健全な育成のため、公園

1：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

※）

：

で表記）
：

の充実を図る」事を目的に発美公園の整備を進め

11ていくこととなった。同 61 年（1986）6 月 30 日に都市計画公園の変更決定、同 62 年（1987）4 月■共和町の成り立ち
共和町は『新撰北海道史』及び『新北海道史』

6 日に道の事業認可を受け、残りの公園予定地において、安政 4 年（1857）、箱舘奉行所が「（松

0.14ha を買収し、整備を開始した。これが町内唯川）弁之助に命じて岩内場所幌似、発足の二か所

一の都市計画公園となる。

に御手作場を設け、のち在住常見栄太郎がこれを管理した」と記されている様に、御手作場の開設が開基とされている。
その後、昭和 30 年（1955）4 月 1 日、後に「昭和の大合併」と称される潮流の中で、発足村、前田村、小沢村の 3 村が対等合併し、現在の共和町の前身である共和村が誕生した。合併当時、2,399
世帯、14,403 人（国勢調査より）であったものの、離農や、国富鉱業所（現住鉱国富電子株式会社）の企業合理化、国鉄職員の配置転換などにより、

発美公園造成前

減少傾向が続いた。
しかし第 1 次振興建設計画（新■発美公園の遊具整備と開園

共和村建設計画）、第 2 次振興建設計画などをもとに、進められてきた村づくりは、諸産業施設の発美公園を整備するにあたり、公園内の一部に整備の進捗、諸企業の進出等で大きな成果を収め築山を設置し、遊具は築山を下る様に一方向へ長ていたため、合併から 15 年目を迎える昭和 45 年

く位置するコンビネーション遊具をメイン遊具と（1970）4 月 1 日を前に町制施行の気運が急速にして整備する設計とした。このコンビネーション

盛り上がっていった。そして同年 12 月 4 日、正式遊具については北海道立工業試験場、北海道立林に「町制施行申請書」を提出、同 23 日の道議会本産試験場、稲荷体育用品株式会社の共同研究によ

会議はそれを承認した。これを受けて同 46 年

るものであった。
このコンビネーション遊具の全体的な遊びの機（1971）1 月 25 日付けで「昭和 46 年 4 月 1 日か549

■おわりに･･･

能としては、横長の一方向的な動線をできるだけ共和町の都市公園はこの発美公園 1 ヶ所となっ

広がりのある遊びの動線を創出することに留意している。

たものとなった。また遊具のスタイリングは高低

しかし発美公園は開園後から、近隣に暮らす幼差を強調して全体をまとめ、スロープなどの斜線

児、児童はもとより、岩内町からも足を運んでくにより変化をつけた。
その他にもブランコ、スプリング遊具、ターザる利用者もいる公園として成長した。平成 21 年

ンロープを設置し、また公園東側は運動広場とし度（2009）にはトイレを設置し、利便性の向上をて整備して、昭和 63 年（1988）11 月 1 日に開園図っている。また、古くなった遊具については必した。

要に応じ、交換を行っているが、当初設置したコ
ンビネーション遊具は現在も修繕を繰り返しながらも、現役で稼働している。公園東側では、現在も野球に興じる子供達の声が響いている。
共和町では「児童の健全な育成のため」という、当初の目的を果たす公園として、これからも適正な維持、管理に努めていく。

【執筆者】
所属
発美公園完成後550

共和町 環境整備課 都市計画係

肩書

係長

氏名

楠美 紀貴

引用文献および補注
1)

新共和町史

2)

共和町都市計画審議会資料

3)

昭和 63 年度共同研究報告書
ユニット式コンビネーション遊具の開発（北海道立工業試験場・北海道立林産試験場・稲荷体育用品株式会社）

共和町の公園の沿革
1857(安政 04)
箱舘奉行所が松川弁之助に命じ岩内場所（発足、幌似）に御手作場開設

1906 (M39)

前田村、発足村で２級町村制を施行

1909 (M42)

小沢村で２級町村制を施行

1954 (S29)

台風 15 号(洞爺丸台風)により前田小学校倒壊、前田農協倉庫等焼失、農家及び作物等甚大な被害を受ける

1955 (S30)

小沢村、前田村、発足村を合併し、共和村となる

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 14,403 人

1961 (S36)

集中豪雨災害発生、橋梁流出 33 ヶ所、河川 53 ヶ所、耕地流出埋没 80ha、冠水
2,000ha、死亡 1 名、住宅流出 28 戸、半壊 12 戸、床上浸水 223 戸、床下浸水 570戸、被害総額 6 億 1,400 万円

1962 (S37)

再び集中豪雨災害発生、被害総額 6 億 7,500 万円、行方不明 1 名、負傷 2 名、床上浸水 139 戸、床下浸水 415 戸、橋 18 ヶ所、耕地流出埋没 44ha、冠水浸水 3,215ha。災害救助法の適用を受ける

1963 (S38)

らいでんスイカ初出荷

1969 (S44)

本道初の原子力発電所建設地、柏木地区(宮丘)に決定

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 9,428 人

1971 (S46)

町制施行となり、字名を改正

1979 (S54)

共和・泊地区原子力発電所立地点変更承認

1981 (S56)

老古美、梨野舞納地区の 740ha が岩内都市計画の一部として区域指定を受ける

1982 (S57)

岩内都市計画を一部変更し用途地域を指定(2 種住居 23.1ha、住居 33.1ha、準工業
12.9ha1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 8,282 人

1986 (S61)

北海道原子力環境センターオープン
都市計画公園の変更を道知事が承認し、決定1987 (S62)

発美公園について事業認可となる

1988 (S63)発美公園着工、11 月 1 日開園(2,410 ㎡)
共和町都市公園条例公布

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 7,249 人

2002 (H14)

共和町都市計画マスタープラン策定

2010 (H22)

発美公園にトイレ設置2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 6,224 人
551

岩内町の公園史◎土地区画整理事業
岩内町の大火前の町並みは、古くから自然形成のままだったため、不規則雑然としていた。しかも、人口密度日本一という超過密の町であり、建物の防火的弱点をかかえる等、多くの課題をかかえていた。さらに生活のための環境・衛生上にも悪く、子供達の遊び場もなく、市街地に緑も少な

岩内町章

く、火災時に延焼を食い止める空間もなかった。
大火の翌９月２７日、第１回緊急町議会が招集（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

23（H30.3 末現在）されたのをはじめ、連日の諸会議の中で、国・道・

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

岩内町の三位一体の連携の下、「土地区画整理事業」

広域公園：

街区公園：

17

都市緑地：

により、公園整備を含めた新しい町並み作りを進

1

都市林 ：

めると決まった。

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

墓園

：

広場公園：
1

緑道

◎公園・広場の形成：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：“新鮮な空気と豊かな日光”は都市生活に欠く

3

ことのできない要素である。従って都市には人口とその密度に応じてある程度の公園・緑地を必要■火災復興と土地区画整理事業とする。理想的市街地の建設を目指して施行され◎岩内大火

る土地区画整理であるから概ね土地面積の３％と昭和２９年（１９５４年）９月２６日、台風１るのが普通である。

５号（別名洞爺丸台風）が日本海を北上して北海

従来、岩内町内には公園緑地がなく、既設の公道を直撃。青函連絡船洞爺丸を沈没させ、千数百園といえば市街地はずれに１箇所あるぐらいであ

名の死者を出した程の大烈風であった。午後８時った。
従って町民が最も必要とする市街地になく、１５分、風速３７メートルの大暴風中、町内アパ

道路交通の頻度が増加した現在では、児童、幼児

ートから出火。木造だったアパートは瞬く間に炎の遊び場を市街に必要とする声は火災前からあっに包まれ、隣家や倉庫群にも飛び火しどんどん広た。僅かに保育所及び寺院の境内地に見られ、市

がっていき、火力は増々猛烈を極め、全市街地を街地の公園緑地は火災前から計画されていたが用焼け尽くすほどの大参事になってしまった。延焼
時間約１０時間、その間に３５名もの死者を出し、地取得ができないままに大火に至ったのである。
そのため、造成される公園の施設も児童に相応

焼失家屋３，２９８戸（全町４，４６６戸中）建しい遊戯広場を加えた企画となった。

物等の損害額約１００億円（当時）となった。

企画としては２５０メートルごとに児童公園を、
そして５００メートルごとに広場を考えたのである。大火後はまだ２ヶ月余、しかも真冬にありな
がらも、新しい町づくりの理想を高くかかげ「公園都市岩内」の実現をはかることとなった。結果
は１６か所の公園をつくりあげた。先人がこの公園にかけた意気ごみを当時の新聞は次のように報じている。
「岩内町の焼跡の都市計画は道路の設定も終わり、
土地の区画整理もあと御崎地区を残すのみで４日

昭和２９年９月２６日岩内大火

552

から大和、栄、大浜、高台などの発表をおこなっ

場は児童のもっとも近づき易い位置に配置されてている。この都市計画によって焼跡に新しく公園

こそ意義がある。幸い岩内町は地元関係者の絶大が１８ヵ所出来ることになるが道の都市計画課公な理解によって、児童公園がほぼ理想通りに配置

園係では、全国の粋を集めたモデル公園にしようされたので、どの家からも１町か２町行けば必ずと設計を急いでいるが、一部の設計が完成、町役遊び場がある。

場に送ってきた。同設計図は何れも予想案で建設「児童のほんとうに欲しい遊び場は「叱られるこ大臣の許可を得て正式に決まるが、これが出来あとのない自由の天地」である。例え面積は少なくがれば全国に誇り得る公園都市岩内が実現するこ

とも、よく維持管理の行き届いた、明るい伸び伸ととなる。
」（昭和２９年１２月１０日 北海タイ

びとした児童公園に育てて頂きたいものである。
」

ムス）（昭和３０年１１月１２日 北海時報）
位置

面積

位置

面積

汐

公
見

園
公

園

御崎

0.18ha

あかしや公園大浜

0.15ha

御

崎

公

園

御崎

0.18

みずしま公園

大浜

0.13

園

御崎

0.06

み ど り 公 園

大浜

0.15

昭和５４年（１９７９年）町民スポーツの拠点

公

園

大和

0.20

大

園

大浜

0.33

う き よ 公 園

万代

0.12

か も め 公 園

大浜

0.18

施設として、年次的に都市計画事業により整備を

万

園

万代

0.05

はまなす公園大浜

0.22

おもない公園万代

0.10

きよみず公園大浜

0.12

約３．６億円をかけ、野球場、弓道場、テニスコ

旭

栄

0.13

東

東山

1.50

ート（クレコート）、遊戯広場などの竣工に伴い、

橘
大

名

公
和
代

公
公

園

公

園

浜

山

名

公

公

園

■都市公園の整備◎運動公園施設の充実進めてきた岩内運動公園は、１４．８ha、事業費第１期工の完成として公用開始となる。

火災復興の都市計画で造られた公園

その後、昭和５６年に陸上競技場、平成４年にサッカー・ラグビー場、平成６年にテニスコート◎公園の命名命名にあたっては所在地名に基づいたり、区画（砂入り人工芝）が完成し、現在は１６．８ha ま整理事業に尽くされた道職員への感謝の気持ちをで造成され、町のスポーツ施設の大いなる充実が込めて命名されたところもある。
「きよみず」は道図られている。

土木部都市計画課清水（しみず）武夫氏の「清水また、遊戯広場には昭和４９年より貸借契約を（きよみず）」、「みずしま」は寝る時間も惜しんで結んでいる蒸気機関車（Ｄ５１）が展示されてい働いた主任技師水島八郎氏の「水島」「あかしや」、る。この機関車は昭和１４年に製造され、青森機は区画整理の過労で倒れた明石実係長の明石をと関区をふりだしに、盛岡局、尻内機関区を経て北り、町民の感謝の心を表した。

海道へ渡道。昭和４９年まで走行したといわれている。

◎児童たちと公園
北海道土木部都市計画課公園係長の加藤一男氏
は「児童たちと公園」の一文を当時岩内に寄せているが、その考えが１６公園の背景にあった。
「児童の一日の生活を見ると、睡眠と食事の時間を除いてはほとんど「遊び」といっても言い過ぎではない。
「遊び」こそは児童の本能であり生命でもある。ところがその「遊び」を自由に伸び伸びとできる場所がだんだんなくなってきた。そのため可愛い子供が交通事故の犠牲になり、あるいは
薄暗い路地の片すみや環境の悪い空地を探して不衛生不健康な遊びとなりやすい。
ところが岩内町には町民の誇りといってよいものに１６か所の児童公園ができた、この岩内の狭運動公園遊戯広場のＳＬい土地に１６か所の児童公園である。児童の遊び553

◎風致公園「含翠園」の保存◎いわないリゾートパークオートキャンプ場マ
リンビューの開発

地域住民が小さい頃から近別荘と言って親しんできた含翠園は、元岩内町長（明治３３年１０

昭和６３年に当時の北海道開発庁が北海道の広月、町村施行第一期岩内町長、大正２年再度岩内

大な空間を生かしたアウトドア活動の振興、余暇

町長）梅沢市太郎氏が明治３０年ころから大正２

活動基盤となる施設整備の推進、各種情報提供を

年まで１５カ年間の歳月と当時２５万円（現在の目的とした「北海道オートリゾートネットワーク

金額に直すと２億５千万円）の巨費を投じて造園構想」を明らかにした。

したものといわれる。

これに基づき、本町においても、野外レクリエ

その位置は岩内町字高台３１５番地の岩内神社ーション施設として、都会にはない自然や岩内町

参道に沿って約３，０００坪（９，９００㎡）の全体を見渡せる眺望の良さなど、岩内町を道内外

面積でニセコ連邦、岩内山を背景に築山、造地、に広く PR する施設とし、オートキャンプ場を核

飛石、庭石、水松をはじめ松類、梅、桜、タモ、とした総合公園の整備を計画した。

つつじ、藤等を巧みに配して、小林という腕の優

この計画は、
平成元年に北海道で最初に、滝野、れた庭師が、１００人近い若者（ニシン漁のため苫小牧そして岩内と三地区が指定を受け、翌年か

岩手県の郷里から出稼ぎにきた者）を使って造っら工事に着手してきたが、種々の経済状況の変化たものであるという。特に約６００個に及ぶ庭石もあり、一部公園区域の変更も余儀なくされ、当を岩内山麓をはじめ雷電から運ぶのには大変難儀

初予定していた平成８年より３年遅れの平成１１したものである。

年にオープンとなった。

書院造りの家屋は岩内神社が現在地に遷宮したキャンプ場の愛称も一般公募を行い、全国から

大正９年（１９２０年）に建築されたもので、丸

３８７件の応募があり、マリンビューと決定した。

山という大工が施工したものという。
含翠園という名は大正１０年夏（８月１２日より１４日まで）俳人の巌谷小波（いわやさざなみ）が来町したとき命名したものである。
この庭園は梅沢家造園以来、半ば公園的に開放されてきたものであるが、昭和４７年に鍛元一義氏の所有となり、同氏もこの由緒のある含翠園の保存には殊の外、意を用いられ家屋の原型復旧、池の保全、樹木の保護等に相当額を費やし、観桜、観楓の季ともなれば町民に公開して感謝されてきた。

いわないリゾートパークオートキャンプ場マリンビュー

平成１３年に当時の所有者であった鍛元トキ氏
より町に寄附があり、平成２６年に都市計画公園■おわりに（風致公園）として都市計画決定した。

昭和２９年９月２６日、北海道を直撃した台風
１５号の来襲と時を同じくして発生した「岩内大火」は、岩内町の長い歴史の中で、最も悲惨な出来事として「未来永却」忘れることのできないものである。町の存亡に関わるような非常事態の中、先人は、一丸となって町の復興に取り組むとともに、子供達のことを思い児童公園をつくりあげ、
今日の岩内町の発展の礎を築かれたところである。
昭和５４年には都市公園条例を制定し、現在は２３か所の都市公園を設置している。

明治時代の含翠園

554

引用文献および補注
1)

岩内郷土史研究会発行「水が燃えた９．２６
焦土そして復興」

2)

北海タイムス S29.12.10

3)

北海時報 S30.11.12

4)

岩内町歩く友の会資料

S58.5.22

岩内町の公園の沿革
1879 (M12)1879 (M30)

岩内古宇郡役所が設置される郡役所が廃止され岩内支所が設置される

1900 (M33)
1912 (T01)1954 (S29)

岩内町が一級町村となる
国鉄岩内線が開通される
岩内大火（焼失区域 32 万坪、罹災人口 16,622 人、焼失家屋 3,298 戸（全町の８1955 (S30)割）、死者 35 名、行方不明者 3 名、負傷者 250 名、損害合計 98 億 9 百万円）（9 月 26日）
島野村と合併し、新しい岩内町が誕生する

1956 (S31)

国勢調査の結果、 人口 25,444 人
火災復興計画の土地区画整理事業により１６公園を竣功
汐見公園(0.18ha)、御崎公園(0.18ha)、橘公園(0.06ha)、大和公園(0.2ha)
うきよ公園(0.12ha)、万代公園(0.05ha)、おもない公園(0.1ha)、
旭公園(0.13ha)、あかしや公園(0.15ha)、みずしま公園(0.13ha)、
みどり公園(0.15ha)、大浜公園(0.33ha)、かもめ公園(0.18hs)、
はまなす公園(0.22ha)、きよみず公園(0.12ha)、東山公園(1.5ha)

1958 (S33)1970 (S45)1972 (S47)

岩内墓地公園(8.7ha)を竣功。 役場新庁舎が完成する
国勢調査の結果、 人口 25,799 人
岩内運動公園の整備を開始

1979 (S54)

岩内町都市公園条例を制定
年次的に都市計画事業により整備を進めてきた運動公園が 14.8ha、事業費 3.6 億円をかけ、野球場、弓道場、ﾃﾆｽｺｰﾄ（ｸﾚｰｺｰﾄ）、遊戯広場などを竣功
岩内町立第二中学校新校舎竣功に伴う移転後の跡地内に相生公園(0.2ha) を竣功
運動公園に陸上競技場を竣功
民有地（田）であった用地を買収し、風っ子公園(0.23ha)を竣功

1981 (S56)1984 (S59)1985 (S60)1987 (S62)
1992 (H04)1993 (H05)1994 (H06)1999 (H11)2000 (H12)2005 (H17)2012 (H24)2014 (H26)2017 (H27)

国鉄岩内線が廃止となる。 国勢調査の結果、 人口 20,892 人
国鉄岩内小沢線の廃止により国鉄から買収した土地を駅跡地利用計画として「いわないマリンプラザ構想」に基づき、いわないマリンパーク（近隣公園）(1ha)を竣功
運動公園にサッカー・ラグビー場を竣功
プロサッカーチーム清水エスパルスが運動公園サッカー・ラグビー場で合宿する運動公園にテニスコート（砂入り人工芝）竣功
ニセコ羊蹄複合カントリー整備計画に基づき、岩内岳山麓リゾート開発基本構想の中の位置づけとして、いわないリゾートパーク（総合公園）(21.8ha)を竣功
国勢調査の結果、 人口 16,726 人
岩内町都市計画マスタープラン策定
公園長寿命化計画策定
含翠園(0.62ha)を風致公園に都市計画決定
役場庁舎が移転する
岩内町都市計画マスタープランの変更。 国勢調査の結果、人口 13,042 人
555

古平町の公園史
本町では昭和 24 年に古平町都市計画区域が当初指定された。
昭和 33 年に国道 229 号余市～古平間が開通。
昭和 42 年道道神恵内～古平間が開通により道路交通が盛んになる。
昭和 48 年あけぼの公園・みどり公園・まるやま
古平町章

公園、昭和 50 年きよおか公園、昭和 51 年清光園
（墓園）※）、昭和 55 年さわえ公園、翌年にはさか（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

7

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

え公園、平成 6 年中島公園（地区公園）が都市計(H30.3 末現在)

1

画決定され、都市公園７、その他の公園１が供用

緩衝緑地：
6

：

していて、更に平成 7 年中島公園内に古平町Ｂ＆

都市緑地：

Ｇ海洋センターが完成、平成 11 年には中島公園
スポーツレクリエーション広場が整備され、住民の健康と憩いの場所が充実しました。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

平成 25 年には古平町都市計画マスタープラン0を策定し施策を行ってきました。今後は、社会情勢などを踏まえて計画の見直しを適宜行うものと■古平町の入植と市街地の誕生と発展しています。

良好な漁場として古くから漁師に知られていた
古平。
寛政 11 年(1799)には幕府直轄の古平場所となり、嘉永 5 年(1852)にはニシンの漁獲量が西蝦夷地で一番になったと伝えられています。
人々が定住し始めるのは、越年居住と女人通行が許可された安政 5 年(1858)から海岸線を中心に集落が形成され人口も増加。明治 2 年には北海道
古平郡となって開基。平成 30 年には開町 150 年
を迎えた。

中島公園

■おわりに
古平町は、積丹半島の東側中央部に位置し、北は日本海に面し、東・南・西の３方向は山地に囲まれ、地形は南北に長く、その中央を古平川が縦貫して河口周辺に平坦地をつくり、その地区と西北部を流れる丸山川沿いに市街地を形成し、程よく公園が配置されている。
古平町の市街地【執筆者】■町の都市計画法適用と公園整備

所属

昔からの漁業と、マンガン採掘地の稲倉石鉱山の繁栄により従事者が各地から入植し人口が増加。
人口は昭和 30 年に 10,073 人が過去最高でその後は減少に転じる。
556

古平町 建設水道課 管理係

肩書

主査

氏名

小澤

お ざ わ

こ う じ

浩二

古平町の公園の沿革
1606(慶長 11)松前藩により古平領（古平場所）設定

1799(寛政 11)古平場所が幕府の直轄となる

1857(安政 04)古平余市間の山道の一部を開削

1858(安政 05)古平での越年が許可され、永住ができるようになる

1869 (M02)

蝦夷地「北海道」となり、古平は「古平郡」として発足

1872 (M05)

戸長・副戸長制に伴い、各戸長役場を設置

1873 (M06)

古平・美国間の道路を開削

1877 (M10)

汽船豊平丸が小樽・古平間を運行

1879 (M12)

群区町村編成法が布告。浜町・港町・新地町・入船町・丸山町となる

1892 (M25)

小樽～古平まで定期船、毎日一回運航

1927 (S02)

古平町役場新庁舎の上棟式を行う

1928 (S03)

余市～古平間に乗合バス運行

1949 (S24)

古平町都市計画区域を指定

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 10,073 人

1958 (S33)

国道２２９号余市～古平間が完成

1965 (S40)

国勢調査の結果、人口 8,446 人

1967 (S42)

道道神恵内～古平間が開通

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 7,304 人

1973 (S48)

あけぼの公園(0.19ha)・みどり公園(0.47ha)・まるやま公園(0.22ha) 都市計画決定

1975 (S50)

きよおか公園(0.13ha)都市計画決定、人口 6,648 人

1976 (S51)

清光園（墓園）(4.8ha)都市計画決定。中島公園（地区公園）(1ha)都市計画決定

1980 (S55)

さわえ公園(0.28ha)都市計画決定

1981 (S56)

古平町都市公園条例施行
さかえ公園(0.29ha)都市計画決定

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 5,456 人

1989 (H01)

緑のマスタープラン策定

1990 (H02)

国勢調査の結果、人口 4,967 人

1994 (H06)

中島公園(3.0ha)都市計画変更

1995 (H07)

古平町Ｂ＆Ｇ海洋センターが竣功

1999 (H11)

中島公園スポーツ・レクリエーション広場が完成

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 4,318 人

2010 (H22)

国勢調査の結果、人口 3,611 人

2013 (H25)

古平町都市計画マスタープラン策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 3,188 人

2018 (H30)

古平町開町 150 年

2019 (H31)

古平町都市計画マスタープランの変更

557

余市町の公園史■円山公園の開設と発展◎円山公園の誕生
転機となったのは 1915 年(大正 4 年)、11 月 1日に大正天皇が京都御所紫辰園にて即位礼を挙行されたことに係る御大典記念事業でした。
横浜竹蔵は、当時の余市町に公園設備が無く、児童青年のための運動会場がないことを憂慮して余市町章いました。そこで、明治時代から「郭公の丘」と呼ばれ、桜の名所として親しまれていた沢町の円（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

53（H30.3 末現在）

山に目を付け、率先して円山の敷地 9,000 坪を提供しました。また、猪俣安蔵 300 円、外 70 名より

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

47

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

総額 2,500 円の寄付を受けて地均しに着手し、同2

年 11 月 10 日、今の円山公園が誕生しました。1)◎憩いの場としての円山公園：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

円山公園はその敷地の広さから、自転車競走大0

会・実業連合運動会・小学校の運動会、そして昭和初期には野球大会の会場にもなり、町民の憩い■余市町制のはじまり
現在の余市町が誕生したのは 1900 年(明治 33の場として親しまれ続けてきました。1939 年(昭年)7 月 1 日、一級町村制を施行した時とされ、人和 14 年)に行われた沢町尋常高等小学校の運動会

口は 8,800 人ほどであったと、町制執行前の調査について、ニシン漁の季節が終わった 6 月はじめで報告されています。

に盛大に行われた運動会は、町中の人がみんな集

余市は古くから先住民のアイヌとの交易地としまったかのような賑わいで、円山公園を目指したて栄え、当時は鰊漁業や鮭漁業が盛んでした。農児童の家族の列が「坂道を切れることなく」登っ

業においても、1879 年(明治 12 年)に結実した余てゆきました、と残されています。2)これは沢町小市リンゴが、高山吉五郎の栽培法改良への尽力にの校庭が手狭で、運動会が出来ない年が何年かあより内外から高い評価を受けるようになった時期ったからでした。校庭に集合した児童たちはブラでした。

スバンドの演奏にあわせて円山目指して出発、行

海と水と緑、豊かな自然に恵まれた町として多進は海に向かい、西農協前を通過後、左折して公くの人を集め発展を遂げていきますが、公園整備

園の坂の下まで進みました。沿道には家族たちがへの気運はまだ高まっていませんでした。

自分の子を見ようと並び、お祭り以上の人出だったそうです。
◎学びの場としての円山公園
1952 年（昭和 27 年）、余市町立西中学校の校舎が今の円山公園の広場の横に建てられました。校舎に向かう坂道の登り口から最初のカーブは今よ
りも急カーブで、道の長さも今よりも短く急坂でした。冬になると給食を運ぶ自動車が坂道を登られなくなるため、給食の入った容器や牛乳ケースを運ぶ当番が決められました。最後のカーブの手

明治時代の余市町港町558

前には近道があってそこを登る生徒もいましたが、滑って転んで給食の汁物を台無しにしたこともあったそうです。また、先生が運転する自動車が登れなくなると、登り口で生徒を後部座席に乗せて車重を重くして登りました。バイクで通勤する先
生は生徒に後ろを押させましたが、後輪が巻き上げる雪で服がビチャビチャになったと懐かしく語る卒業生もいました。

円山公園ふれあい交流施設外観

余市町立西中学校航空写真（年不肖）

校舎はすでに取り壊され、「西中学校 草創之地
昭和 61 年 5 月 18 日 新校舎完成記念祝賀協賛会
建立」と彫られた石碑のみが、ここに学校があった事実を伝えています。

ふれあい交流施設内の温室の様子◎ふれあい交流施設◎円山公園内の記念碑

現在、その校舎があった場所を遠くから見上げ

古くから桜の名所として親しまれた円山公園にると、ガラス張りのピラミッドのような建物を見は、数々の石碑が置かれています。1915 年（大正

ることができます。それは円山公園の管理棟であ4 年）に開園したことを記念し建立された「円山る「ふれあい交流施設」と呼ばれる建物で、平成

公園の碑」、1883 年（明治 16 年）旧暦 1 月 17 日

5 年度から、建設省の都市計画公園と農水省の中に建立された「轉丸入聖碑」では「三十三観音を山間地域活性化総合整備の両事業を活用し、4 億信ずることにより容易に聖に入ることができる」

円の予算をかけて 1997 年（平成 9 年）に完成しという趣旨が書かれています。他にも、1921 年（大ました。道内の公園で初めての室内花壇を備え、正 10 年）7 月建立された「聖徳太子碑」は聖徳太約 300 ㎡の広さに透水性の自然石舗装などをほど

子没後 1300 年を記念したものであり、「山岸巨狼

こし、様々な種類の植物が栽培され、見る人を楽句碑」「北見洵吉歌碑」「献眼顕彰碑」と言った石

しませています。

碑も置かれ、今も先人の言葉を後世に伝え続けて円山公園は、都市公園法に基づく地区公園としいます。

て余市町で初めて指定された、敷地面積約 90,000

その中でも一際目立つのが、円山公園頂上にあ㎡を誇る町内最大規模の公園です。このふれあいる「忠魂碑」です。建立は 1910 年（明治 43 年）

交流施設は、その特徴的な外観から円山公園のシ

11 月 20 日、日露戦争が終わった直後であったた

ンボルとして親しまれています。

め、町内から出兵した方々を慰霊する気運が高かったという背景もありました。建設費 850 円を要し、総高 7m にもなる町内最大の石碑であり、完成式典では祝賀行事が盛大に行われました。
毎年実施されている招魂祭では、明治から 1945
年（昭和 20 年）8 月 15 日までに戦争の犠牲とな
559

った方々を対象としており、式典後、奉賛会役員

したが、当時の陸上競技協会理事長の和田武夫がにより忠魂碑へお参りすることが恒例となってお引き受けました。技師両名が腰まで浸かって測量ります。

し、へとへとになって和田宅に戻ると、食事、洗濯、晩酌、入浴と、10 日間に渡り接待されたという裏話が残されています。
◎余市運動公園の完成
翌年から町民総出でグラウンド埋立工事に従事、
1964 年（昭和 39 年）には余市川の堤防築造のため、5,700 ㎡を北海道に提供、1967 年（昭和 42 年）には陸上自衛隊の協力で全敷地にわたっておよそ1ｍの盛土工事が行われました。1969 年（昭和 44年）4 月、都市計画法に基づく運動公園事業が着

円山公園頂上に建立された忠魂碑

手され、2 年間にわたって本格的な工事が開始、■町民に求められた運動公園

自由広場、テニスコート、野球場、子ども遊園地、◎スポーツ振興への気運の高まり

バレーコート、花壇、休憩所、記念塔ができあがりました。

ニッカウヰスキー株式会社の竹鶴社長は 1947
年（昭和 22 年）、余市町体育連盟の初代会長に就運動公園の野球場入口の手前に「頌徳」と刻ま任しました。その 4 年前、桜ヶ丘シャンツェ(後のれた石碑があります。竹鶴会長への感謝の気持ち

初代竹鶴シャンツェ。
現存するのは二代目)の完成がこめられた記念碑で、公園完成までの経過と土とほぼ時を同じくする 1943（昭和 18 年）頃、竹地の提供にかかわった人たちの名前が刻まれてい鶴会長は余市町に総合的な運動公園をつくることます。1943 年（昭和 18 年）の構想から完成までを提唱しており、連盟立ち上げ前の各団体の協議

28 年の歳月を要した運動公園は、さまざまな関係

でも、グラウンドづくりを何とかしなければスポ者の努力のたまものですが、夢を実現するためにーツ振興策は無いとの意見が出ていました。

皆の先頭に立った竹鶴会長の無私の行動力なくしてはできないものでした。

余市川沿いに細長く伸びる運動公園の一帯は、戦時中の 1938 年（昭和 13 年）から個人に売却され、当時は十数人の土地所有者がいました。川に近かったためにしばしば起こる氾濫や、湿地が多いことから農耕に適さない土地と判断した竹鶴会
長は、この地こそ運動公園敷地にふさわしいと考え、連日自転車にまたがって関係地主の説得する日々を重ねました。土地を手放すことを納得しない人からは私費を投じてその土地を購入し、最終一括して的には約 48,000 ㎡のまとまった土地を、町に寄付することができました。寄付された日は偶然なのか、1949 年（昭和 24 年）12 月 25 日のクリスマスでした。

◎町民とスポーツ

しかし、寄附するにも一苦労があり、寄附の前

昭和 30 年代の町民参加型行事には、運動会やに総坪数 48,714 ㎡の腰までぬかる湿地帯の測量

野球大会、相撲大会などがありました。相撲大会をしなければならず、貧乏所帯の体育連盟は誰には中学校単位や、町内各地区の農事実行組合ごと頼めばいいのかと頭を抱えました。そこで連盟のに開催されました。仁木町との境界に近い黒川町

役員は道庁へ幾度も出向いて技師派遣を要請し、の一部では、黒川十七区生活館の敷地内にかつてその甲斐あって二人の技師派遣が決まりました。

土俵があって、昭和 30 年初めころの秋には小中二人の宿泊費や滞在費が新たな悩みの種となりま

学生の部と高校生以上の部に分かれた相撲大会が560

開催されていました。高校生以上の部の賞品はり■おわりにんごで、参加者が腰に巻いたまわしは大川小学校

余市町で街区公園の先駆けとなったのは、1969に備えられていたものを借りてきたそうです。

年（昭和 44 年）の大川 2 丁目公園でした。ここか

この時期、町民がもっとも広く参加したのは区ら宅地造成に伴う街区公園の建設ラッシュが始ま

会対抗の運動会だったようです。1957 年（昭和 32

り、1985 年（昭和 60 年）3 月には 21 箇所もの公年）の参加区会数は 38 区会と、前年の 28 区会か園が供用開始となるなど、集中的に公園が造られら大幅に増えていました。仮装行列は恒例だったていきました。直近では 2010 年（平成 22 年）にようで、「仮装も昨年以上のものを出そうと、各区

黒川はまなす公園が供用され、総計 53 箇所の都会とも研究されており、年齢層リレーとともにこ市公園が余市町内に設置管理されています。

の運動会の人気を集めることと思います」との記述が残されています。総合グラウンドを会場にした 9 月 1 日の開催当日は、上水道、電話、医務室、便所が臨時で設けられました。
大会長には町長が、大会顧問には地元選出の道議会議員やニッカウヰ
スキー社長など、そうそうたる地元の名士が並んでいます。大会役員に並んで、仮装審査部長として北海道拓殖銀行余市支店長の名前もありました。
この年の運動会の種目は 29 を数え、午前中は余市駅前の熊の噴水（昭和４０年代）

100ｍ競争の予選から始まり、一般のマラソンで終わりました。午後の最初は仮装競技、大会最後
は予選 3 位以上の「年齢層リレー」決勝で幕を下ろしました。この年の区会だよりでは、船に乗ったエビス様と大黒様の仮装競技の写真が載っていて、盛り上がっている様子が伝わってきます。
1958 年（昭和 33 年）8 月 24 日の町民運動会では、初出場の豊浜鉱山が優勝しました。仮装競技の順位も公表されています。
一位は入舟第二の「観光余市」、二位は黒川婦人団の「売春禁止」、三位

現在の余市駅前公園（熊の抱える瓶はニッカウヰスキー）は大川第七の「ペンギンの新婚旅行」でした。
スポーツは町民生活に根差しており、竹鶴社長

人口減少や少子高齢化など公園を取り巻く社会が尽力した運動公園もそれを支える柱となってい環境が変化する中で、地域の憩いの場として公園たことがうかがえます。

の役割はいまだ大きく、修理のために遊具を使用中止した際、方々から問合せが来たことからも実感しているところです。遊具の老朽化が進む中、限られた財源を有効活用しつつ管理運営しなければなりませんが、子どもたちが安心して安全に遊
べる場であり、地域がこれまで育んできた緑の癒し、憩いの空間として、町民に寄り添う意識を忘れず、適切な公園運営に努めていきます。

男装した女性と女装した男性による仮装競技561

【執筆者】

引用文献および補注

余市町 建設水道部 建設課 管理係

1)

余市郷土史第５巻 余市町自治発達史

肩書

係長

2)

『ひびけ』第 19 号

氏名

神

3)

『希望が丘』創立 30 周年記念誌

所属

じん

りょう す け良佑

P.501

余市町の公園の沿革
1599
1688
1806
1820
1856
1857
1869 (M02)
1871 (M04)
1875 (M08)1879 (M12)1883 (M16)1885 (M18)1900 (M33)
1907 (M40)
1909 (M42)
1915 (T04)
1920 (T09)1921 (T10)1925 (T14)
1929 (S04)1934 (S09)1950 (S25)1953 (S28)1954 (S29)1955 (S30)
1958 (S33)
1959 (S34)
1961 (S36)1962 (S37)1963 (S38)1964 (S39)1965 (S40)
1969 (S44)1969 (S44)(慶長 04) 松前慶広(伊豆守)、松前左膳に余市川右岸を与え上ヨイチ余市場所とし、左岸を松前八兵衛に与え下ヨイチ場所とする(元禄 01) 松前藩、神威岬(かむいみさき)以北への婦女子の通行を禁止(文化 03) 幕府目付役遠山金四郎景普ら西蝦夷地(にしえぞち)を巡回(文政 03) 初代林長左衛門ヨイチ場所を請負い、各地に漁場を拓く(安政 03) 神威岬以北への婦女子の通行禁止を解く(安政 04) 余市・小樽間の道路開通
開拓使余市詰役員派遣(浜中出張所)。余市定着 77 軒
旧会津藩士、余市町に入植
開拓使、アメリカから取り寄せたリンゴなどの苗木を農家に配布
余市リンゴ、はじめて結実
余市・蘭島間にトンネル開通
幸田成行(後の露伴)、余市電信局に赴任
郡内 11 町村を合併して余市町となる（7/1）
余市、小樽間に電話開通
阿部勘五郎、黒川村に余市酒造(株)創設。銘酒「十一州」発売
小樽電灯株式会社の工事により町内に電灯点灯(3,000 余戸)
横浜竹蔵等の寄付により、11 月、沢町の円山で円山公園開き
第 1 回国勢調査、人口 16,809 人
山田村にアユ人工孵化場建設
大江村下山道地区を余市町に併合
北海道水産試験場完成
大日本果汁株式会社(現ニッカウヰスキー)創設
フゴッペ洞窟発見される
フゴッペ洞窟が国指定文化財となる
この年を最後として、以後ニシンの回遊が途絶える
国勢調査の結果、 人口 28,591 人
余市町立天然水族館完成。上水道が竣工し、市街地に給水
余市川桜公園観光開発期成会発足
第 10 回全国高校スキー大会で余市高校優勝
前年に続き大水害発生、大川橋流失
住友余市鉱山閉山（5 月）。ニセコ・積丹・小樽海岸国定公園指定（7 月）
余市観光協会で新名所「余市川さくら公園」を計画
北星学園余市高等学校開校
余市町都市公園条例公布
余市運動公園野球場完成。余市水産博物館開館。第 1 回北海ソーラン祭り開催
562

1970 (S45)1971 (S46)
1972 (S47)1973 (S48)
1974 (S49)1979 (S54)1981 (S56)
1982 (S57)
1983 (S58)1984 (S59)1985 (S60)

1985 (S60)1988 (S63)
1989 (H01)1990 (H02)
1991 (H03)
1992 (H04)1994 (H06)
1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)1998 (H10)2000 (H12)2001 (H13)2002 (H14)2006 (H18)2007 (H19)2009 (H21)2010 (H22)2011 (H23)2014 (H26)2015 (H27)2018 (H30)

大川 2 丁目公園供用開始
タイヤ公園供用開始。 国勢調査の結果、 人口 25,339 人
役場新庁舎(現在の庁舎)完成。黒川八幡公園供用開始
笠谷幸生選手、冬季オリンピック札幌大会 70m 級ジャンプで金メダル獲得
大川 13 丁目公園供用開始
中央公園供用開始
中央公民館、陸上競技場、歴史民俗資料館完成。余市運動公園供用開始
睦公園（近隣公園）供用開始
総合体育館開館
海浜公園供用開始
共栄ふれあい公園供用開始
美園トンボ公園・いなほ公園・栄旭公園・大浜うみねこ公園・あさがお公園・美園すずむし公園・つぼみ公園・新幸チビデカ公園・大浜かもめ公園・ヌッチ公園・黒川せせらぎ公園・美園こだま公園・新幸すくすく公園・大川うみどり公園・タケノコ公園・大川風の子公園・東栄公園・中央団地さくら公園・美園みのむし公園・穂波公
園・あすなろ公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 26,213 人
英国ストラスケルビン市(現イーストダンバートンシャイア市)と姉妹都市提携
モイレ台公園・山田ひばり公園・駅前公園（都市緑地）供用開始
栄なかよし公園・幸成公園供用開始
余市町議会が「非核余市町宣言」決議（3 月）。梅川すずらん公園・大川どんぐり公園供用開始
北海道余市養護学校開校。余市図書館開館。6 月余市町図書館完成落成記念式典開催
余市町出身の毛利衛さん搭乗のスペースシャトル「エンデバー号」打上げ（9 月）
大川チビッコ公園供用開始
黒川みどり公園・山田町アップル公園供用開始
旧余市福原漁場(国指定史跡)一般公開。栄にれの木公園供用開始
黒川ナナカマド公園・大浜中公園・マロニエ公園供用開始
円山公園ふれあい交流施設仮開館（8 月）。すずかけ公園・かしわ公園供用開始
宇宙記念館開館。長野オリンピックジャンプ競技で、余市町出身の船木選手、斉藤選手がメダル獲得（2 月）。船木・齊藤両選手の祝賀パレード開催（3月）。登日の出公園・余市川桜づつみ公園・黒川あすみ公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 23,685 人
余市河口漁港に「余市フィッシャリーナ」が完成（4 月）
円山公園（地区公園）供用開始
あゆ場公園（都市緑地）パークゴルフ場完成
あゆ場公園・ふじ公園（近隣公園）供用開始
余市川浄水場が完成（3 月）
黒川はまなす公園供用開始
余市町が「北のフルーツ王国 よいちワイン特区」」に認定
竹鶴政孝・リタ夫妻をモデルにしたＮＨＫ連続テレビ小説「マッサン」放映開始（9月）(放送期間：平成 26 年 9 月 29 日～平成 27 年 3 月 28 日、全 150 回)
余市町都市計画マスタープラン策定
奈良県五條市と交流都市提携締結。福島県会津若松市と親善交流都市締結
国勢調査の結果、 人口 19,607 人
公園長寿命化計画策定563

南幌町の公園史
園１箇所、運動公園１箇所、街区公園１８箇所、
都市緑地３箇所が供用開始されている。

南幌町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

27（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

18

都市緑地：

総合公園：

3

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

北海道住宅供給公社の団地造成

3■河川敷を活用した憩いの場
団地造成が進み、人口が増加するとともに、住民ニーズが多様化し、余暇活動が活発化する中で、：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

家族連れで気軽に楽しめる憩いの場として、スポ

0ーツ系レクリエーション施設や、自然系レクリエ
ーション施設の整備が必要となり、夕張川の河川■南幌町のはじまり
南幌町は明治２３年に入植したといわれている。
明治２６年には幌向村と村名が付けられた。当時敷地を利用した観光開発に着手し、昭和５６年に
南幌リバーサイドゴルフ場やテニスコート、野球場などを整備した。その後、平成２年からふるさの戸数は３５０戸を数えると言われている。明治とづくり特別対策事業により、「人」と「川」との４２年には戸数も６６４戸となり農村としての道

絆を深め、「憩いの場」「コミュニケートの場」「健を確実に歩み始めた。その後、幾多の困難を乗り越え昭和３７年の町制施行により南幌町となった。

康増進の場」としてなんぽろリバーサイド公園を整備し併せて隣接する三重湖公園も一体的な整備を行い相互利用によりにぎわいを見せている。

■住宅団地の造成と都市計画決定
昭和４７年には北海道住宅供給公社による大規
模住宅団地誘致が決定し、昭和４９年７月に都市計画区域の指定を受け、都市計画公園は中央公園（地区公園５．４ha）、柳陽公園（近隣公園２．９ha）を決定し、市街地（団地内）には児童公園の配置を計画した。さらに、昭和５３年８月に元町
公園（０．２４ha）を都市計画決定し、平成３年１０月に中央公園（７．４ha）、柳陽公園（２．９ha）の計画変更の決定を受けた。

なんぽろリバーサイド公園

中央公園は平成５年３月に供用開始され、柳陽■おわりに

公園は平成９年３月に供用開始された。

南幌町は山１つ無い平らな町で川や農地などの住宅供給公社の団地整備や様々なプロジェクト

自然に囲まれた中に市街地があり、市街地（団地）とともに公園が整備され、現在では総合公園のなに人が集まるのと同時に公園整備が行われ、現在

んぽろリバーサイド公園、三重湖公園、なんぽろ

では、住民の憩いの場所として配置されている。

親水公園の３箇所の外、地区公園１箇所、近隣公564

【執筆者】
所属

引用文献および補注1)

南幌町 都市整備課 土木グループ

肩書

主任

氏名

原田 一平

南幌町百年史南幌町の公園の沿革
1890 (M23)1893 (M26)※新潟県人目黒新吉、目黒竹蔵、目黒新八、尾暮政三らが入植したといわれている [南幌町百年史 P57]
幌向村となる

1909 (M42)

二級町村制を施行

1907 (M40)

一級町村制施行(4/1)

1930 (S05)

夕張鉄道の開通

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 7,844 人（幌向村）

1962 (S37)

町制施行、南幌町となる

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 6,489 人

1972 (S47)

北海道住宅供給公社による大規模住宅団地誘致決定

1974 (S49)

都市計画の決定1975 (S50)

夕張鉄道廃止。 都市計画の変更（第１回）

1980 (S55)

元町公園供用開始（4 月）

1983 (S56)

北町児童公園、西町児童公園、三重湖公園（総合公園）供用開始（4 月）1985 (S58)

南幌町都市公園条例制定。 国勢調査の結果、 人口 5,755 人

1988 (S63)

夕張太児童公園、和敬児童公園、西町小公園供用開始（6 月）
農業基盤整備記念公園（都市緑地）供用開始（7 月）
南幌町営温泉オープン（2 月）
なんぽろリバーサイド公園（総合公園）一部供用開始
北町小公園、北町東児童公園供用開始（4 月）
夕張太農村公園、晩翠工業団地内運動公園供用開始（8 月）
南幌町開基１００年記念式典（11 月）
中央公園（地区公園）一部、なんぽろリバーサイド公園一部供用開始
緑町児童公園、憩児童公園、西町南児童公園供用開始（3 月）
三重緑地公園（都市緑地）、にこにこ公園、なかよし公園供用開始（3 月）

1991 (H03)

1992 (H04)1993 (H05)1995 (H07)1997 (H09)

入植開始

1998 (H10)

東町児童公園、柳陽公園（近隣公園）、ふれあい公園、きららパーク供用開始
なんぽろリバーサイド公園一部供用開始（3 月）
やすらぎ公園（都市緑地）、なんぽろ親水公園（総合公園）一部供用開始（3 月）

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 9,792 人

2001 (H13)

なんぽろ親水公園一部供用開始（3 月）2002 (H14)

なんぽろ親水公園一部供用開始（3 月）
南幌町開基１１０年・町制施行４０周年記念式典（11 月）
南幌町都市計画マスタープラン策定

2008 (H20)

稲穂公園供用開始（10 月）

2012 (H24)

南幌町開基１２０年・町制施行５０周年記念式典（11 月）

2013 (H25)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 7,927 人

2017 (H29)

南幌町都市計画マスタープラン改定
565

奈井江町の公園史
業構造の変革などから人口は都市へ流出傾向となる中、昭和 50 年に都市計画区域が決定され、昭和
52 年に児童公園、昭和 53 年に近隣公園等の都市計画公園の都市計画決定がされ、昭和 53 年度から平成２年度にかけて、本町公園（近隣公園）、なかよし公園、南町公園、白樺公園、みつば公園、
住友公園、茶志内公園（近隣公園）が順次整備さ

奈井江町章

れた。
本町公園、茶志内公園には多目的グランドが整（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

11

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

5

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

2

備され、野球やソフトボールの利用が盛んに行わ（H30.3 末現在）：

れるようになった。
また、ぶらんこ、すべり台、シーソー、鉄棒な1どを備えた児童公園を市街地の各地区に整備することにより、子どもの遊び場の充実が図られた。

：

1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

6◎都市緑地整備
奈井江川の奈井江市街地の環境護岸整備区間を区域とする奈井江川河川緑地（緑道）が、平成５■開拓と奈井江の誕生

年に都市計画決定され、奈井江川両岸に植樹を行

明治３年、伊達邦直が分割土地踏査のため石狩い、遊歩道、休憩施設、遊具等が整備され、子ど川を遡行、奈井江に上陸踏査、ナエイ川及びナエ

もからお年寄りまで多くの住民に、まちなかの憩

川の両河口に標杭を立て開拓の準備にとりかかり、いの場として利用されている。

明治 19 年に現在の国道 12 号線である上川仮道路
開通、明治 22 年に上川道路が完成し、駅逓が設置され、明治 23 年滝川村の一部を分離し、奈井江町の母村である奈江村が誕生した。
鉄道の開通と奈江原野植民区画の完成により、移住地の下検分など移民入植の気運が高まり、明治 28 年奈江村戸長役場が設置され、これを契機に現在の奈井江町へと大きく胎動を始めた。
明治 36 年に奈江村が砂川村と改称され、大正12 年、町制施行により砂川村は砂川町となった。
この時の奈井江市街の人口は 1,100 人、
世帯数 226

奈井江町市街地 H13航空写真◎運動施設の充実戸であった。

スポーツ施設整備の要望が高まったことから、

昭和 19 年、砂川町より分村して奈井江村とし平成８年に寿公園（地区公園）の都市計画変更をて誕生。昭和 25 年に町制施行され、まちづくりの行い、平成９年から整備を進め、平成 11 年に町内基盤事業が着々と進められるようになった。

で初めての 18 ホールのパークゴルフ場が完成し、国際パークゴルフ協会公認コース認定後の平成■町の都市計画法適用と公園整備

12 年４月に供用を開始した。

◎近隣公園と児童公園整備

また、天然芝のサッカーグランドも平成 12 年

人口は昭和 36 年の 19,761 人をピークに、昭和に完成し、平成 13 年４月より供用を開始した。

37 年以降はエネルギー革命による炭鉱の閉山、産566

これらの施設整備により、町のスポーツ施設の■おわりに一層の充実が図られ、毎年パークゴルフ及びサッ

奈井江町の公園は、過疎化を余儀なくされた昭カーの各種大会が開催されるようになり、町民の和 50 年代前半、近隣公園及び児童公園の整備か利用だけではなく、町外からも多くの人々が利用ら始まり、その後、緑地や地区公園などの整備をに訪れるようになった。

進めたことにより、市街地区には豊かな緑のネッ
トワークが形成され、町民が緑を身近に親しむことができる環境の充実が図られている。
【執筆者】
所属

奈井江町 建設環境課 土木管理係

肩書

土木管理主幹

氏名

石川

いしかわ

ゆ う じ

裕二

引用文献および補注
寿公園のパークゴルフ場

奈井江町百年史

奈井江町の公園の沿革
1870 (M03)

伊達邦直が分割土地踏査のため奈井江に上陸(5/13)

1886 (M19)

上川仮道路（現在の国道 12 号線）開通（9 月）1889 (M22)

上川道路完成、奈井江市街に官設駅逓を設置（8 月）1890 (M23)滝川村の一部を分離し奈江村を設置（8/7）

1891 (M24)

岩見沢、歌志内間の鉄道開通により奈井江、砂川に停車場設置（7 月）1895 (M28)

奈江村戸長役場が設置される（6/20）

1902 (M35)

奈江村に２級町村制施行される（4/1）

1903 (M36)

奈江村を砂川村と改称（8/23）

1907 (M40)

砂川村に１級町村制施行される（4/1）

1923 (T12)

砂川村に町制施行、砂川町となる（6/15） 奈井江市街地人口 1,100 人

1944 (S19)

砂川町より分村して奈井江村独立（4/1）

1950 (S25)

奈井江村が町制施行、奈井江町となる（9/1） 人口 13,905 人

1954 (S29)

町章制定（11 月）、分村 10 周年記念式典（12/5）

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 16,301 人

1964 (S39)

開基 75 年、開町 20 周年記念式典（9/1）

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 10,915 人、開基 80 年記念式典（9/1）

1974 (S49)

開町 30 周年記念式典（9/11）

1975 (S50)

都市計画区域の指定 5,248ha（6/20） 人口 8,891 人※昭和 48 年エネルギー革命により全町の炭鉱が閉山し、また農業構造の改革などから人口が流出するなど、過疎化を余儀なくされたが、立地条件の優位性もあり昭和 40 年代には中核企業の進出、空知中核工業団地の造成などから工業開発の分野が大きく広がった。都市計画はこうした機を逸しないよう農・商・工の調和ある発展をその指標としてこの基盤となる生活環境、
都市施設を計画的に整備するため、積極的な施策を展開することとした[H2 奈井江町百年史
P276]

567

1977 (S52)

用途地域の指定 615ha（2/10）※合理的な土地の配分利用をはかるため、街路や公園、下水道など都市施設の整備、あるいは建築の規制や利用の誘導によって効果的なまちづくりをしようとしたものである[H2 奈井江町百年史 P276]

5 児童公園都市計画決定（11/24）※なかよし公園 0.15ha、南町公園 0.31ha、白樺公園 0.30ha、みつば公園 0.33ha、
住友公園 0.36ha

1978 (S53)

本町公園（近隣公園）、茶志内公園（近隣公園）、東町公園（地区公園）都市計画決定（1/7）
本町公園整備着手(6/8)

1979 (S54)

なかよし公園整備着手(6/14)、供用開始(10/16)

本町公園供用開始（一部）(10/16)
1980 (S55)

南町公園整備着手(5/29)、供用開始(11/12)、人口 8,648 人
本町公園供用開始（一部）(10/29)、 開基 90 年記念式典(11/27)

1981 (S56)

奈井江町都市公園条例制定
白樺公園整備着手(6/15)、供用開始(11/28)、本町公園供用開始(11/28)

1983 (S58)

みつば公園整備着手(8/22)

1984 (S59)

みつば公園供用開始(11/13)、 開町 40 周年記念式典（9/1）

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 8,634 人

1986 (S61)

住友公園整備着手(4/10)

1987 (S62)

住友公園供用開始(5/1)

1990 (H02)

茶志内公園供用開始(8/28)

1992 (H04)

東町公園都市計画変更、寿公園都市計画決定(3/17)

茶志内公園整備着手(5/18)
開基 100 年記念式典(9/1)※東町公園を廃止し、寿運動公園の区域を拡大

1993 (H05)

奈井江川河川緑地（緑道）都市計画決定(3/12)

奈井江川河川緑地整備着手(6/1)

1994 (H06)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/18)、 開町 50 周年記念式典（8/28）

1995 (H07)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/1)
フィンランド ハウスヤルビ町と友好都市提携調印(4/1)

1996 (H08)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/1)
サンポパーク（地区公園）、コンチェルトパーク（都市緑地）都市計画決定(6/4)、寿公園 都市計画変更 ※種別及び区域面積の拡大変更
サンポパーク、コンチェルトパーク整備着手

1997 (H09)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/1)

寿公園整備着手

1998 (H10)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/9)

1999 (H11)

奈井江川河川緑地供用開始（一部）(4/1)

2000 (H12)

サンポパーク供用開始、寿公園供用開始（一部）(4/1)、開基 110 年記念式典(9/2)
国勢調査の結果、 人口 7,309 人

2001 (H13)

寿公園供用開始(4/1)

コンチェルトパーク供用開始(5/10)

2002 (H14)

奈井江町都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

開町 60 周年記念、国際交流 10 周年記念シンポジウム(6/3)

2010 (H22)

開基 120 年記念式典(9/1)

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定

2013 (H25)

奈井江町都市計画マスタープランの変更

2014 (H26)

開町 70 周年記念式典(10/21)

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 5,674 人
568

長沼町の公園史

長沼町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

9

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

昭和51年長沼町市街地：国土地理院ウェブサイト

1■長沼町の公園の歴史と配置
長沼町においては、昭和 50 年代までは公的な公園緑地の整備は進まず、住居地域が広がりを見：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）

せ、地域住民の日常的なレクリエーション活動に13

対処する場所として、昭和 53 年から都市計画事業として、街区公園を各街区に、近隣公園として、■長沼町の誕生と発展
長沼町は明治 25 年長沼村として開村された。

しらかば公園、ライラック公園を２住区に、配置

長沼町に初めて入植したのは吉川鉄之助氏及び渡するとともに、週末圏的なレクリエーション活動

辺伝二氏で、明治 20 年の事であった。明治 28 年に対処する緑地として、平成 10 年長沼町総合公より本格的に市街地の開発が進められた。明治の園を整備することを決定した。

末期から大正時代にかけては水害や冷害などによ◎街区公園

る凶作にたびたび苦しめられたが、この苦難・苦闘の時代を乗り越え切り開かれた豊かな大地が長街区公園は居住する者の利用に供することを目

沼町の礎となっている。町の名称は昭和 27 年に的とする公園であることから、住宅地の拡大に合町制施行に伴い、現在の「長沼町」に定められた。

せ、日常的な憩いの場として昭和 53 年開設の錦町公園（0.16ha）をはじめとし、順次 9 箇所に設置した。

■長沼町の都市計画
長沼町の都市計画区域は、中心市街地を除いて◎近隣公園

は、大部分が水田を主とする農村地帯であったた
め、都市的な土地利用の観点、今後の都市発展の動向を考慮し昭和 46 年に 2118.8ha の面積で市街地を中心とした都市計画区域の決定を実施している。昭和 50 年 10 月には長沼町市街地の計画的な土地利用を図るため、用途地域を指定し、昭和 53
年から都市計画事業（街路、公園）を進めてきた。
その後、平成 7 年、平成 10 年に新用途地域への移行や長沼町総合福祉村文化構想などの土地利用動向の変化を踏まえ更に用途地域の変更を行ってき

しらかば公園

た。
569

運動遊具

近隣公園は徒歩圏内に住居する者の利用に供す

長沼町総合公園には、噴水広場や見晴らし山なることを目的とする公園であることから、しらかどがメイン通路に、スポーツ・レクリエーション

ば公園（2.40ha）、ライラック公園（1.50ha）と面ゾーンとして、多目的運動広場やパークゴルフ場

積は大きく、運動・レクリエーションと多目的にが設置され、サッカー、ジョギング、パークゴル

使用でき、幅広い年齢層の方の憩いの場として使フなどで賑わっている。さらに、広大な多目的芝用されている。

生広場やウォーキングのできる園路を設け、利用者の憩いの場となっている。
町民参加の総合防災訓練や、マオイ夢祭りを開◎長沼町総合公園
長沼町が掲げた、長沼町総合福祉村文化構想で、催し、長沼町のイベントの主会場となっている。

平成 10 年に都市計画決定された長沼町総合公園
は、「緑・水・光」あふれる健康拠点をテーマとし、「まちのシンボルとなる景観をつくり、町民が四季を通じて集まり、遊べる空間をつくる。
」「まとまった緑をつくり、歩いて心地良い、眺めて飽きない、座って安らげる、機能回復や健康づくりができる空間をつくる。
」「町民がつくる、育てる、
生きがいを感じられる、親しみのもてる空間をつくる。
」を大きなコンセプトとし、総面積 13.20haで計画され、平成 11 年度から整備が始まり、平成
長沼町総合公園

24 年度に計画面積全ての開設に至った。
（平成 11

多目的運動広場

年:1.10ha、
平成 12 年:1.77ha、
平成 13 年:2.44ha、
平成 14 年:1.54ha、平成 15 年:2.68ha、平成 16
年:0.36ha、
平成 17 年:0.06ha、
平成 19 年:0.05ha、
平成 21 年:0.50ha、平成 23 年:2.50ha、平成 24
年:0.20ha）

長沼町総合公園全体■おわりに
長沼町では、公園施設長寿命化計画に基づき、長沼町総合公園

遊具等の公園施設の更新を行っている。住民の方々に安心・安全に利用して頂けるように点検等を行い、地域の憩いの場、日常的なレクリエーシ
ョンの場となるよう維持管理を行っている。
引用文献および補注

長沼町総合公園

メイン通路

570

1)

長沼町 90 年誌

2)

長沼町 130 年のあゆみ

長沼町の公園の沿革
1887 (M20)

長沼町開拓のはじまり。吉川鉄之助及び渡辺伝二入植

1892 (M25)

長沼村開村、アイヌ語のタンネトーにちなんで長沼村と決定する（戸数 80 戸、総人口 581 人）

1893 (M26)

由仁村に由仁村ほか３か村の戸長役場が設けられる1895 (M28)

長沼村戸長役場が設置される。市街地の開発が始まる

1922 (T11)

役場位置を、現中央区に変更

1923 (T12)

役場庁舎完成1952 (S27)

町政施行（1 月 1 日）

1953 (S28)

市街地区上水道完成

1955 (S30)

人口 18,734 人

1960 (S35)

人口 18,763 人

1965 (S40)

人口 16,936 人

1968 (S43)

町政方針の柱に「田園都市長沼」を宣掲する

1970 (S45)

人口 14,850 人

1971 (S46)

都市計画区域決定 2,111.8ha(6 月)1975 (S50)

長沼町都市計画用途地域決定(10 月) 人口 13,797 人

1978 (S53)

都市計画事業（街路、公園）着手、都市公園計画決定(6 月)
錦町公園完成(街区公園)0.16ha(12 月)

1979 (S54)

長沼町都市公園条例制定

1980 (S55)

旭町公園完成（街区公園）0.12ha(10 月) 人口 13,354 人

1981 (S56)

公共下水道告示(10 月)、宮下公園完成（街区公園）0.65ha(12 月)

1982 (S57)

あかね公園完成（街区公園）0.13ha(11 月)

1985 (S60)

銀座公園完成（街区公園）0.23ha(10 月) 人口 12,921 人

1987 (S62)

栄町公園完成（街区公園）0.20ha(10 月)

1989 (H01)

公共下水道供用開始(10 月)

1990 (H02)

人口 12,282 人

1992 (H04)

町の花「ライラック」、町の木「エゾヤマザクラ」、町の鳥「カッコウ」と決定

1993 (H05)

本町公園完成（近隣公園）0.34ha(4 月)1994 (H06)

しらかば公園完成（近隣公園）2.40ha(10 月)、都市緑地計画決定(11 月)

1995 (H07)

長沼町都市計画用途地域の変更(4 月) 人口 12,293 人

1997 (H09)

中央公園完成（都市緑地）0.30ha(4 月)、あかねさわやか公園完成（街区公園）
0.12ha(4 月)

1998 (H10)

長沼町都市計画用途地域の変更(10 月)、長沼町総合公園都市計画決定(10 月)
西町なかよし公園完成（街区公園）0.06ha(10 月)

2000 (H12)

ライラック公園完成（近隣公園）1.50ha(4 月) 人口 12,452 人

2005 (H17)

長沼町総合公園サッカー場完成 人口 12,401 人

2010 (H22)

人口 11,691 人

2012 (H24)

長沼町総合公園完成（総合公園）13.20ha

2015 (H27)

公園施設長寿命化計画策定。 人口 11,076 人

2016 (H28)

公園施設長寿命化計画に基づき都市公園施設の改修を開始

571

栗山町の公園史
２年より栗山公園の造成に着手した。

栗山町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

8

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

1

緑道

1

栗山公園予定地

また、路上が子供の遊び場となることが危険視：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

され、「児童遊園地」造成の要望が高まったことか
2

ら、昭和３５年から町内の社寺境内や公共用地を利用し、昭和４４年までに１４箇所が造成された。

■栗山市街地の起こり

さらに、都市計画事業の進捗と相まって、昭和４

本町の発祥は明治２１年５月、宮城県角田藩、３年に児童遊園地として「ひばり児童公園」の開

泉麟太郎一行２４名がアノロ川右岸（現角田）に設後、６箇所の街区公園が整備された。

開拓の第一歩を記した。明治２３年に、戸数６２戸、人口２７８人となり、開拓者も続々入地して来るため、この年の５月に村名を角田村として認可を受け、明治３３年に角田村戸長役場を設置、
昭和２４年には町制が敷かれ栗山町と改称した。
本町の都市形態の起こりは、明治２６年、栗山駅の開設によりはじめられ、私有地を割愛して、栗山駅を中心とする市街地を設定したが、都市計画法の未指定地であったことから、村自体で計画を樹立し市街の発展に応じた事業を進めた。
戦後復興の意気旺んな昭和２４年、栗山町の将

栗山町市街地

来と文化都市建設を目指す都市計画町として、建昭和４７年には、御大師山を中心とした「町民設大臣の指定を受けた。この計画には公園事業もの憩いの場」となる「栗山公園」は都市公園とし盛り込まれていた。

ての認可を受け、翌昭和４８年から８年の歳月を要して整備し、昭和５６年５月に総合公園として■栗山町の公園の整備

晴れて全面オープンとなった。また、栗山町土地

栗山地区の都市化が進むにつれ、住民へ憩いの開発公社の宅地の造成分譲が進められると同時に、場を提供して心身の健康を増進するとともに、都

街区公園「朝日ふれあい公園」が平成５年に完成

市景観や環境保全の見地からも、本格的な公園のした。

造成を望む声が高まり、昭和３２年、栗山町都市計画公園の決定を受け用地買収等を行い、昭和４
572

栗山公園

栗山発祥の地■町民憩いの場の整備

開拓記念公園■終わりに開拓の第一歩を記した場所には、養護老人ホー

栗山町は、夕張川と東の夕張山地に囲まれた自ム泉徳園が建設されていたが、その後、平成３年

然豊かなまちであり、森林や河川を中心として多に泉徳園が移転したのを機に、当地を栗山町発祥

くの動植物たちが生息しています。

の地として先人の足跡をたどり、未来へ飛躍、発

特に市街地の北側に位置する御大師山の樹林地

展することを願い、平成７年から近隣公園「開拓では、昭和６０年に北東限とされる国蝶オオムラ

記念公園」の整備を進め、平成８年に完成した。

サキが発見されたことにより、御大師山は環境庁

また、平成１４年から２カ年で、栗山駅と小林の「ふるさといきものの里」に指定されるなど、酒造の酒蔵群や夕張川河川敷を結ぶ回廊作りとしこの緑豊かな都市環境は将来の本町を支える貴重て、花と緑が触れ合う町民手作りの花壇などを設な財産の一つとなっております。

置するなど、「夕張川河畔広場」が完成した。
引用文献
栗山町史

573

栗山町の公園の沿革
1888 (M21)夕張開墾起業組合を組織、開拓に着手

1890 (M23)

戸数６２戸、人口２７８人となり、角田村となる

1900 (M33)

角田村戸長役場の設置

1902 (M35)

二級町村制を施行

1907 (M40)

一級町村制を施行

1926 (S01)

夕張鉄道 栗山～夕張間開通

1949 (S24)

町制施行、栗山町と改称。 都市計画法の指定を受ける

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 22,550 人

1958 (S33)

栗山町都市計画街路決定

1963 (S38)

町役場庁舎を角田から栗山へ移庁

1968 (S43)

ひばり児童公園供用開始。 栗山町墓園供用開始

1969 (S44)

さくら児童公園供用開始。 栗山町公園条例制定

1970 (S45)

ふたば児童公園供用開始。 ひまわり児童公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 19,348 人

1971 (S46)にしき児童公園供用開始。 かくた児童公園供用開始
夕張鉄道（栗山～夕張間）旅客列車運行廃止。旅客バス代替運行

1972 (S47)

運動公園供用開始

1975 (S50)

夕張鉄道営業廃止

1979 (S54)

栗山公園一部供用開始

1980 (S55)

松風児童公園供用開始

1981 (S56)

栗山公園全体完成供用開始。 あさひ児童公園供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 16,860 人

1993 (H05)

朝日ふれあい公園供用開始

1997 (H09)

開拓記念公園供用開始

1998 (H10)

栗山町都市計画マスタープラン策定。 栗山町緑の基本計画策定

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 14,847 人

2004 (H16)

夕張川河畔広場供用開始

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定。 栗山町都市計画マスタープラン変更

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 12,344 人

2017（H29)

栗山公園区域変更、23.9ha を 33.3ha へ拡大

574

新十津川町の公園史■新市街地の拡大と公園の誕生
人口は昭和 30 年の 16,199 人がピークで、その後減少に転じたが、農村部からの移住や核家族化などで宅地需要が高まり、昭和 40 年過ぎから宅地造成事業特別会計(S41)や土地開発公社(S47)が設立され、みどり団地、青葉団地などの宅地開発が行われた。それに付随する形で公園づくりが始

新十津川町章まり、菊水公園整備から時間が開いたのは、都市計画法適用が少し遅かったことによる。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13（H30.3 末現在）

■町の都市計画法適用と公園の集中的整備

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

10

都市緑地：

昭和 50 年に都市計画区域が決定され、54 年に

都市林 ：は緑のマスタープランが策定されて都市公園事業

広場公園：の準備が整い、昭和 55 年から青葉公園、みどり公

緑道

園、橋本公園の 3 児童公園が、宅地開発事業で平

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

歴史公園：

地区公園：

墓園

1

：

：

※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中で表記）：

成 5 年にはあじさい公園が、平成 9 年にはカトレ

4

ア公園が順次整備された。
昭和 59 年には菊水土地区画整理事業が都市計■十津川水害移住と最初の殖民地区画
奈良県十津川大水害の被災者の入植予定地とさ画決定され、これにより、菊水児童公園、さくら

れたのがトック原野で、明治 22 年に殖民地区画

公園の 2 公園が誕生し、平成 8 年に文京土地区画制度で初めての区画測設が行われ、600 戸 2489 人

整理事業が都市計画決定され、文京ふれあい公園、が翌 23 年に移住した。移住者が丸木舟で石狩川

文京児童公園※）が整備された。以上のように、本を渡り、本町に第一歩を踏み入れた開拓発祥の地町で現在供用されている 13 公園の内 9 公園が開が現在の菊水公園（歴史公園）であり、本町初の発行為と区画整理によって整備された。

公園として昭和 49 年から 3 年で整備された。

新十津川町中心市街地H21国土地理院
新十津川町発祥の地

菊水公園

運動施設のある公園として、昭和 63 年に石狩

稲作を中心に発展して明治 40 年には一級町村

徳富河川緑地（総合公園）が都市計画決定され、新十津川村となり、人口も大正 9 年には 15,306 人

運動広場やパークゴルフ場が整備された外、市街となった。市街地の形成は昭和 10 年の札沼線全地に近い総進地区に「いきいきかんとりぃ」整備

線開通後に本格化し、役場が移転した中徳富駅（現計画のもと、ふるさと公園※）が平成 3 年度までに在の新十津川駅）付近に中心市街地が形成された。

整備された。
以前からあった、野球場、テニスコートに加え、戦後、昭和 32 年に町制が敷かれた。
575

サッカー場、スポーツセンター、温水プールといった総合運動公園レベルの施設が様々な事業を活用して整備され、文化伝習館（展示・体験施設）
や青少年交流キャンプ村も隣接整備された。

青葉児童公園■おわりに新十津川町は平坦な農地の中に市街地があり、昔は貴重な農地を公園にする発想が持てなかっふるさと公園た。しかし、市街地に人が集まってきた昭和 40
年代以降の開発行為と区画整理で公園敷地が生み出され、現在では市街地に程よく公園が配置され、町民の健康づくりの場として利用されている。
引用文献および補注
1)

H3 新十津川百年史

石狩徳富河川緑地

新十津川町の公園の沿革
1889 (M22)

トック原野の殖民地区画が翌年までかけて完成※717 戸分の区画の…ほか公共用地として戸長役場敷地一区、小学校敷地二区、倉庫用地として二区があてられた。また、市街地の設定は特別行われなかった。…恐らく、移民収容の時期が急を要し、市街地の設定についてまで考慮がおよばなかったこと、純農村として計画されたこと、既に滝川がこの地方における経済的中心として発展のすう勢にあったこと、などが理由としてあげることができる[H3 新十津川百年史 P177]

1890 (M23)十津川大水害の被災者 600 戸 2489 人がトック原野（徳富川流域）に移住。新十津川村となる

1902 (M35)

二級町村制施行(4/1)

1907 (M40)

一級町村制施行(4/1)

1931 (S06)

札沼北線、石狩沼田駅～中徳富駅（現・新十津川駅）間開通

1935 (S10)札沼線全線開通、人口 14,659 人※昭和十年、札沼線鉄道が全線開通し、その後役場及び産業組合が中徳富駅（新十津川駅）付近に移転してからは、次第に役場付近に市街地が形成され始めた。この傾向は、戦後において特に著
しく、現在では菊水町から駅付近まで市街地が完全に連なる状況となった… [H3 新十津川百年
史 P723]576

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 16,199 人

1957 (S32)

新十津川村が町制施行、新十津川町となる

1966 (S41)

新十津川町宅地造成事業特別会計を新設し宅造事業開始※特別会計による宅地造成（みどり団地 S44、さくら団地 S45、青葉団地 S46）[H3 新十津川百年史
P1257]

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 10,483 人

1972 (S47)

札沼線、新十津川駅以北廃止(6/18)、新十津川町土地開発公社の設立(12/1)※土地開発公社による宅地造成（第 2 みどり団地 S48、第 3 みどり団地 S52、宮前団地 S54、もみじ団地 S55、文京団地 S56、ふるさと団地 S56、白樺団地 S56、青葉団地 S59、あじさい団地 H4、カトレア団地 H7）

1974 (S49)

菊水公園（歴史公園）の整備を 3 ヶ年で開始※菊水公園…総工費 13,489 千円を投じ、約 6,800 ㎡の敷地を鉄平石でふち取り、園内には東側奥に開拓当時を偲ぶような森林を表現し、中央部を美田が広がる現在の町を表し、また北側には町章をかたどった花だんで発展する未来の姿を託している[H3 新十津川百年史 P1249]

1975 (S50)

都市計画区域の指定 1,313ha(2/17)、人口 9,527 人

1979 (S54)

緑のマスタープラン策定

1980 (S55)

青葉公園都市計画決定(4/15)後、着工(8/9)し、竣功(11/10)※各児童公園は、昭和 55 年度都市計画法による宅地開発行為により取得した用地が主で、いずれの公園地域周辺も近年特に公営住宅等宅地化の著しいところである…[H3 新十津川百年史
P1254]

1981 (S56)

橋本公園・みどり公園都市計画決定(3/2)、中央公園都市計画決定(3/5)、みどり公園に着工(7/9)し、竣功(10/15)

1982 (S57)

橋本公園に着工(7/31)し、竣功(10/30)

1983 (S58)

中央公園（近隣公園）の工事に着工（平成元年まで 7 年がかりで完成）

1984 (S59)

北中央公園都市計画決定(3/5)後、着工(6/18)し、竣功(9/30)。供用開始(11/13)
菊水土地区画整理事業都市計画決定(12/24)（39.3ha、菊水児童公園、さくら公園）

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 9,111 人

1987 (S62)

ふるさと公園と山村広場を含む区域一帯を「いきいき・かんとりい」整備計画のもとに
平成 3 年度の完成を目指して事業開始

1988 (S63)石狩徳富河川緑地（総合公園）都市計画変更(12 月)

1991 (H03)

菊水児童公園・さくら公園供用開始(9/1)、石狩徳富河川緑地供用開始(H3.9.1 一部供用開始)(2 月)

1993 (H05)

あじさい公園供用開始(4/1)

1995 (H07)

新十津川町都市公園条例制定(3/17)、人口 8,363 人

1996 (H08)

文京土地区画整理事業都市計画決定(12/3)（36.5ha、文京ふれあい公園、文京児童公園※））

1997 (H09)

カトレア公園供用開始(3/24)

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 8,067 人

2003 (H15)

文京ふれあい公園、文京児童公園供用開始(3/31)
新十津川町都市計画マスタープラン策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 6,831 人
公園長寿命化計画策定

577

鷹栖町の公園史
現在の鷹栖町の重要な産業である「米づくり」が始まったのである。

鷹栖町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

13（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

緩衝緑地：
10

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

鷹栖町の水田都市緑地：■鷹栖町の都市計画鷹栖町は昭和 43(1968)年に制定された都市計画法ならびに旭川圏都市計画区域参入に対応する：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

ため、昭和 44（1969）年 9 月の定例町議会で「鷹0

栖町都市計画審議会条例」を制定し、都市計画区域を持った。

■鷹栖町の誕生と発展
鷹栖町は北海道の中央北部の上川盆地に位置す

併せて、｢鷹栖町地区計画等区域内建築物の制る。明治 25(1892)年 2 月 4 日を開基とする旧鷹栖限に関する条例(平成 10 年条例第 11 号)｣におい村の区域は、神居、神楽、旭川、永山の 4 つの村て、建築物用途の許可をする場合は、あらかじめに属さない、石狩川の水源山頂から神居古譚に至都市計画審議会の意見を求めるようになった。
都市計画区域および市街化区域の指定にともなり空知郡と境を接するまでの石狩川右岸地域一帯って、を含む広大なものだった。
明治 24(1891)年 5 月から北海道庁吏員により、・建築確認申請が必要になる
・市街化調整区域では農家以外の住宅建築や宅オサラッペ原野の測量が行われ、1,260 区画、約地造成が原則として出来ない

6,339 ヘクタールの区画測量を終え、貸下げが行・計画的な道路造成

われた。

・宅地造成は一定の公園緑地の義務化

明治 25(1892)年には 74 戸、223 人が入植し、そなどを行った。

の翌年以降は、岩手団体、山梨、石川、徳島、広島団体が入植し、明治 29(1896)年には 825 戸、町では、建築指導要綱を作成するとともに、民2,321 人となった。しかし、明治 30(1897)年には間宅造の指導適正を期すこととした。併せて、市愛別村が分村、明治 35(1902)年には字近文の一部

街地内の道路網の計画、計画的な上下水道の布設を旭川町に編入、明治 39(1901)年には比布村を分と公営住宅の団地化や市街地の公園が検討された。

村した。また、大正 13(1924)年には鷹栖、東鷹栖、高速道路の供用開始、工業団地の造成、本田技研

江丹別の 3 村に分村され、現在の鷹栖町の地域を工業㈱北海道総合試験場の立地、新たな住宅団地

有するようになった。

造成など、本町をとりまく環境は大きく変わった。

ヤチダモの大樹林を伐採して開墾された土地に、その後の市街地開発などにより、平成 19(2007)

きこりを主な生活の糧にしていた者が、やがては

年には人口が 7,638 人まで伸びたが、それ以降は

粟やそば、稲キビ、豆類やえん麦を作り始め、明徐々に人口が減り、現在は 6,929 人となっている。

治 26(1893)年には鷹栖村で初めて米が作られた。
578

パレットヒルズの広場

鷹栖地区の様子■鷹栖町の公園■パレットヒルズの整備

鷹栖町内で初めて児童公園が設置されたのは、「パレットヒルズ」は、たくさんの蛇が生息し

昭和 42（1967）年北野子ども遊園地(北野東 4 条ていたという言い伝えから通称「蛇山」と呼ばれ

1 丁 目 地 、 北 野 地 神 横 )で あ っ た 。 そ れ 以 降 、ていた。新名称を全国から公募し、「パレットの都市公園は整備され、今では 13 か所にも及ぶ。

上で、さまざまな色が生み出されるように、四季

平成 18(2006)年には、鷹栖出身のイラストレ

折々の自然の変化を生み出す丘」という意味合いーター橋爪香の愛らしい公園の絵を載せた「公園を込めて、名称を「パレットヒルズ」に決定した。

マップ」を 400 部作成し、子育て世代の方に配布

町民と行政との協働作業による整備が進められ、し、公園の利用を呼びかけた。

ボランティアの方々による植樹や草刈といった地
道な活動が実を結び、現在では、約２,０００本を超える樹種が立派に成長し、春には満開の桜の下、イベントが開催されるなど町民の憩いの場となっている。また、パークゴルフ場も整備され、町民の健康づくりの場としても多くの方々に利用されている。
この場所は、昭和４４年に決定された町の都市計画区域外に位置したが、平成２７年に都市計画
公園として位置付け、平成２９年に策定した緑の基本計画では緑化重点地区に設定し園路や広場の緑地公園の様子整備を進めている。

最近では、「緑地公園」（街区公園）の老朽化し展望エリアからの眺めは、鷹栖町の美しい田園たプールを解体し、新たに親水施設や複合遊具をを見渡せ、大雪山・十勝岳連峰も一望できる。

整備した。
「北野公園」（街区公園）に NEOS360 や
健康器具を配置した。
「みのり公園」（街区公園）■おわりにでは大規模なリニューアルを実施した。

鷹栖町の公園は、公園施設長寿命化計画をもと67.7 ヘクタールの桜の名所で、パークゴルフに、順次遊具などの公園施設の管理を行っていやキャンプ場、｢星空見学会｣などのイベントも行る。町民や近郊市町村の方々に安心して、また、っている「パレットヒルズ」（総合公園）の整備

安全に利用していただくよう、常に点検などを行を積極的に進めている。

い、地域の憩いの場となるよう、維持管理を続け
ていく。

579

鷹栖町の公園の沿革
1892 (M25)

鷹栖村開村。 石狩川に鷹栖橋架設(のちの旭橋)

1893 (M26)

山崎千松が水稲試作に成功

1897 (M30)

愛別村が分村

1898 (M31)

近文第二尋常小学校(現鷹栖小学校)開校

1899 (M32)

近文郵便局を開局

1902 (M35)

字近文の一部を旭川町に編入

1906 (M39)

2 級町村制を施行。 比布村を分村

1909 (M42)

1 級町村制を施行

1924 (T13)

鷹栖、東鷹栖、江丹別の 3 村に分村

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 10,597 人（鷹栖村）

1968 (S43)

村章、村旗を制定。 新しい都市計画法の制定により、旭川圏計画区域を旭川市、東鷹栖町、東神楽町、鷹栖町の約 3 万 5 千ヘクタールとした1969 (S44)

町制を施行。 鷹栖町都市計画審議会条例を制定

1970 (S45)

市街化区域と用途地域の配置が決定。 国勢調査の結果、 人口 7,943 人

1973 (S48)

みのり公園設置（0.25ha）、北野公園設置（0.59ha）、そよかぜ公園設置（0.38ha）

1976 (S51)

大成公園設置（0.13ha）、緑地公園設置（1.13ha）

1977 (S52)

あおば公園設置（0.10ha）

1978 (S53)

鷹栖町土地利用対策審議会条例を施行

1978 (S55)

軽スポーツ公園（地区公園）設置（2.24ha）

1983 (S58)

いこいの広場設置（のちの総合運動公園）

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 7,317 人

1991 (H03)

どんぐり公園設置（0.12ha）

1998 (H10)

町民手づくりによるパレットヒルズ整備開始

1999 (H11)ハーモニーパーク設置（0.60ha）

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 7,165 人

2002 (H14)

再度、鷹栖町都市計画審議会条例を制定

2004 (H16)

鷹栖町都市計画マスタープランを作成

2005 (H17)

やすらぎ公園設置（0.52ha）、にこにこ公園設置（0.16ha）

2008 (H20)

総合運動公園を都市公園として供用開始（16.09ha）(3 月)2013 (H25)

鷹栖町都市公園条例制定

2014 (H26)

鷹栖町都市計画マスタープランの変更

2015 (H27)

パレットヒルズ（総合公園）都市計画決定(1 月)
鷹栖町公園施設長寿命化計画策定(3 月)
国勢調査の結果、 人口 7,018 人

2017 (H29)

鷹栖町緑の基本計画策定

580

東神楽町の公園史
12 年に 8,000 人、平成 25 年月に 10,000 人と年々増加し、平成 27 年国勢調査速報値では人口増加率 10.1%と全道 1 位の増加率となりました。
このほかにも、東神楽町は『花のまち』として全国的に知られ、平成 12 年の全国花のまちづく
りコンクールでは最優秀賞の建設大臣賞を受賞。
平成 13 年にはカナダで開催された国際コンクー

東神楽町章

ルに参加するなど、花を生かした美しい環境整備に力を入れています。

（位置図は北海道、章は町のＨＰより引用）
都市公園数：

19（H30.3 末現在）

■スポーツやレクリエーション場としての公園

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

12

都市緑地：

「花のまち」にふさわしい町民の憩いの場とし

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

て、昭和 50 年に着工され昭和 55 年に完成した義

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

経公園は本町で初めての本格的な近隣公園であり

地区公園：

墓園

緑道

昭和 54 年に屋外夜間照明が設けられ、日中のよ

：

4

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

うな明るさで野球・ソフトボールなどを行うこと0ができるようになっている。また、ひがしかぐら森林公園※）は林業構造改善事業により昭和 53 年

■東神楽町の誕生と発展に忠栄地区の遊水地において造成が始まり、遊水

東神楽町は北海道のほぼ中央、上川盆地の中心地のほか桜等の木々や花に囲まれたレクリエーシに位置し旭川市等に隣接する面積 68.50 平方キロ

ョン施設であり現在 57ha の広大な公園で夏季・メートル、人口約 10,300 人の町です。東神楽町

冬期の本町のイベントの主会場となっている。

は、明治初期には上川離宮予定地のため御料地となっていましたが、明治 27 年(1894 年)に貸し下げられ、開拓が進められました。当時は神楽村(現旭川市)の一部で、神楽の地名はもともとアイ
ヌ語で「神々の遊ぶところ」の意訳です。昭和18 年に分村し、母村の東側にあったことから東神楽村となりました。昭和 41 年には町制施行。
同年、旭川空港が開港しました 1）。

義経公園の風景■町の都市計画と公園の整備
上川地方の中核都市旭川に隣接する地域特性を生かし、東神楽町は安全で快適な生活環境の確保と地域全体の均衡ある発展を図るため、旭川市・鷹栖町との広域連携のもとで旭川圏都市計画区域を形成して市街化区域や市街化調整区域を指定し秩序ある都市計画を目指してきた。この計画の中

東神楽町中心市街地

で中央市街地の活性化とひじり野地区の宅地開発

平成元年から始まった大規模宅地開発により、が進められ、これらの地域での市街化と住宅環境

平成 2 年に約 5,700 人だった本町の人口が平成
581

の整備が目指された。既に昭和 60 年に、中央市街地でかつら団地の造成が始まり、翌年にはその第 2 期造成がなされていたが昭和 63 年には新都市開発公社の設立もって本格的な町主導の宅地開発が進められた。
東神楽町の市街化区域は中央市街地区と平成元年の宅地造成に始まるひじり野地区からなっている。特にひじり野地区は第 3 セクターの(株)東神
楽新都市開発公社を中心に町全体の宅地造成の 8
ひじり野西公園の利用状況

割に迫る大規模な開発となった。2)
都市公園については、都市公園法に規定があり
東神楽町では都市公園として街区公園、近隣公園、緩衝緑地がある。上記の宅地開発に伴い公園の数も増えていき、平成 30 年現在では中央市街
地に近隣公園 1 ヵ所、街区公園 4 ヵ所、緩衝緑地
2 ヵ所、ひじり野地区には近隣公園 2 ヵ所、街区公園 8 ヵ所、緩衝緑地 2 ヵ所となっている。

ひじり野西公園の利用状況■おわりに
東神楽町の公園は、公園施設長寿命化計画をもとに順次遊具等の公園施設の更新を行っている。
近隣の方々に安心・安全に使用して頂けるように点検等を行い、地域の憩いの場となるよう維持管理をしていきたい。
ひじり野西公園(近隣公園)

【執筆者】
所属

東神楽町 建設水道課 建設グループ

肩書

主任

氏名

那須 川

な

す がわ

か ず き

和樹

引用文献および補注
ひじり野公園(近隣公園)

582

1)

東神楽町百年史

2)

東神楽町史第四巻

東神楽町の公園の沿革
1627(寛永 04) 松前藩が石狩、厚田、増毛の三場所を設ける

1892 (M25)

神楽村が設置される（北海道庁令第 5 号）

1894 (M27)

東御料地、忠別北、忠別南の貸し下げが始まる

1897 (M30)

上川郡役所が旭川に設置される。 旭川に上川支庁が設置される

1898 (M31)

神楽村の人口 640 戸、2,651 人となる

1900 (M33)

美瑛村が神楽村より分村する

1901 (M34)

神居村及び神楽村が旭川戸長役場より分離して、神楽村，神居村役場を設置

1909 (M42)

神楽・神楽村に 2 級町村制が施行される

1912 (M45)

神楽村の戸数 1,145 戸、人口 6,870 人

1929 (S04)

神楽村 1 級町村制が施行される(戸数 1,997 戸、人口 10,987 人)

1943 (S18)

神楽村から分村し東神楽村が誕生する(戸数 1,023 戸、人口 6,139 人)

1950 (S25)

国勢調査の結果、 人口 7,138 人

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 7,328 人

1966 (S41)

東神楽の町制が施行される(1/1)
行政区の再編成が行われ、部落会が区と町内会に改められる
旭川空港が開港し、第 1 便が就航する(7/1)

1970 (S45)

都市計画の指定を受ける。 国勢調査の結果、 人口 5,693 人

1979 (S54)

東神楽町都市公園条例公布

1980 (S55)

義経公園（近隣公園）が完成する

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 5,669 人

1990 (H02)

東聖「ひじり野団地」の住居表示が変更される

1993 (H05)

開基 100 年を迎える

1994 (H06)

ひじり野公園（近隣公園）完成(2.1ha)

1999 (H11)

すずらん公園新設(0.23ha)

1999 (H11)

あさがお公園新設(0.23ha)

2000 (H12)

北町公園新設(0.21ha)

2001 (H13)

南町公園新設(0.1ha)

2003 (H15)

東神楽町の人口 9,000 人突破。 あじさい公園新設(0.29ha)

2005 (H17)

平成 17 年国勢調査で人口 9,194 人、増加率 13.1%で全道 1 位

2006 (H18)

旭川空港ﾀｰﾐﾅﾙﾋﾞﾙ国際線施設が完成し供用開始。 旭川空港に韓国ソウル線就航2010 (H22)

はまなす公園新設(0.22ha)

国勢調査の結果、 人口 8,127 人

平成 22 年国勢調査で人口 9,292 人となり 15 歳未満の割合(年少人口比率)が 17%の全道1位
2011 (H23)「花の森広場」新設(0.42ha)
ちゅーりっぷ公園新設(0.25ha)

2013 (H25)

公園長寿命化計画策定

ひじり野公園と義経公園の大型複合遊具更新
ひじり野西公園（近隣公園）供用開始(2.00ha)
東神楽町の人口が初の 1 万人到達

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 10,233 人

2018 (H30)

東神楽町都市計画マスタープラン策定583

上川町の公園史
たが、この年をピークに減少を続け現在に至っている。

■市街地の拡大と公園の誕生
昭和 31 年、開基 60 周年記念事業として市街地
北側の町有林 3ha をもって設定した上川公園が当町における初の公園となった。
上川町章

昭和 40 年代からの高度成長期には住宅需要の高まりから農地が宅地化され、市街地が拡大して（位置図は北海道、章は町のＨＰより引用）（H30.3 末現在）いった。昭和 40 年代後半からは主に買収によっ

緩衝緑地：て街区ごとに配置する形で児童公園の整備が進め

都市緑地：

られ、上川公園についても区域の拡大により運動

風致公園：

都市林 ：

公園として整備されていった。

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

都市公園数：

12

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

1

：

11

■都市計画法適用と公園整備：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

昭和 30 年に都市計画法の適用の指定を受け、

0

昭和 31 年に都市計画区域の指定、昭和 46 年に西町公園・新町公園・南町公園が児童公園として計■上川町市街地の形成と発展
明治 27 年アイベツ原野植民地区画決定。明治

画決定され、昭和 61 年に山の下公園の計画決定

28 年越路への入植が上川の開基となる。明治 30まで児童公園（街区公園）として順次整備されて

年に母村愛別村が設置された。大正 9 年頃より分きた。

村気運が高まり大正 12 年愛別上川間の鉄道開通の年に上川村が設置され、翌 13 年に上川村が誕生した。
（人口 4,112 人、戸数 720 戸）これ以降、
上川駅を中心として急速に市街地を形成し昭和27 年に町制が施行され上川町となった。

上川町中心市街地（H18.09.26 空撮)

昭和 47 年には上川公園 13.7ha を計画決定し、運動公園として総合グラウンド、テニスコート等が整備され、昭和 56 年には総合体育館も併設された。平成 4 年に区域変更を行い、隣接する民地

石狩国上川郡アイベツ原野区割図（M29版）

を買収し駐車場の整備を行った。また平成 7 年に

昭和 29 年 9 月に発生した台風 15 号により甚大

は西側に隣接する大雪山連峰展望広場（開基 90 周

な風倒木被害が発生した。後処理には 5 年の歳月

年記念事業にて造成）を編入する区域及び種別のを要したが本町に空前の活況をもたらした。昭和

変更を行い 28.7ha の総合公園となった。拡大区域

35 年の国勢調査では人口が 15,289 人まで増加しについては 4 ヶ年で散策路・広場等の整備を行った。
584

上川公園については町商工会で昭和 32 年から10 年間の継続事業として千本桜植樹事業を行い、桜の名所として町民の憩いの場となっている。

上川公園の桜■おわりに
上川町の公園は昭和 31 年に開設した上川公園

上川公園の全景から始まった。市街地北部に位置し大半が山林の為、市街地のほぼ全域から見ることのできる町の中心的公園となっている。また、昭和 40 年代以
降、子供の遊び場として各街区を目途に 11 箇所の児童公園（街区公園）が配置され、現在に至っている。

引用文献および補注
1)

上川町史

第３巻

上川公園 エスポワールの鐘

上川町の公園の沿革
1889 (M22)

北見道路（忠別・網走間）第一次開削工事、囚徒により開始

1891 (M24)

北見道路第三工事（北見峠・網走間）囚徒就業、全線開通
官設越路駅逓所設置1892 (M25)

鷹栖村 設置（上川村の母村）、中越駅逓所設置

1894 (M27)石狩国上川郡アイベツ原野の植民地区画決定・貸付開始

1895 (M28)

越路地区に初の入地（上川の開基）

1897 (M30)

母村 愛別村 設置（永山・鷹栖両村の分割）

1922 (T11)

石北線着工（鉄道）1923 (T12)

上川・愛別間 鉄道開通、上川村設置（道庁告示）

1924 (T13)

上川村独立 人口 4,112 人、戸数 720 戸

1952 (S27)

町制施行

1954 (S29)

台風 15 号による風倒木被害
585〔平成 18 年刊〕

9 月 25～27 日に台風 15 号来襲、瞬間風速 35m を記録し甚大な風倒木被害をもたらした
風倒木処理には 5 年の歳月を要したが、当町に空前の活況をもたらした1955 (S30)

都市計画法適用の指定、国瀬う調査の結果、 人口 13,391 人、世帯数 2,250 戸

1956 (S31)

上川公園設定（開基 60 周年記念事業、町有林 3ha をもって開設）

1958 (S33)

都市計画区域の指定（道告示）1960 (S35)

国勢調査の結果、 人口 15,289 人、世帯数 2,922 戸
風倒木処理の終了後、この年をピークに人口は減少し現在に至っている

1962 (S37)

上川駅改築・竣工

1964 (S39)

上川町都市公園条例制定

1965 (S40)

国勢調査の結果、人口 14,231 人、世帯数 2,923 戸

1967 (S42)

駅前広場舗装完成

1969（S44)

現花園公園 0.09ha を寄付され同年青少年広場として造成

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 11,372 人

1971 (S46)

西町公園 0.48ha（民地買収）を都市計画決定・供用開始
新町公園 0.25ha（民地買収）を都市計画決定・供用開始
南町公園 0.39ha（民地買収）を都市計画決定 S47 年供用開始

1972 (S47)

上川公園 13.7ha を都市計画決定し現在に至る
旭町公園 0.32ha（民地買収）を都市計画決定 S49 年供用開始

1975 (S50)

東町地区にて土地開発公社による開発行為（宅地造成）の実施

1976 (S51)

栄町公園 0.21ha（民地）を都市計画決定 S56 年供用開始

1978 (S53)

共進地区にて土地開発公社による開発行為（宅地造成）の実施

1979 (S54)

東町 0.18ha（開発行為による帰属）都市計画決定・供用開始

1980 (S55)

花園公園 0.09ha を都市計画決定・供用開始

1982 (S57)

上川公園 13.7ha 種別・区域の変更
みずほ公園 0.17ha（発行為による帰属）都市計画決定 S59 年供用開始

1983 (S58)

みどりのマスタープラン策定

1984 (S59)

西町公園 0.30ha 区域変更・供用開始
山の下公園 0.28ha（町有地）都市計画決定 H3 年供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 8,018 人

1986 (S61)

つつじ公園 0.17ha（民地買収）都市計画決定 S63 年供用開始
本町公園供用開始

1992 (H04)

上川公園 14.3ha 区域変更（駐車場等造成）

1995 (H07)

上川公園 28.7ha 区域・種別変更（散策路・広場等造成）H10 年供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 5,718 人

2002 (H14)

上川町都市計画マスタープラン策定

2005 (H17)

南町公園 0.35ha 区域変更（遊具・トイレ等再整備）

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定
南町公園供用開始

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 4,044 人

586

美瑛町の公園史
区への入植を皮切りに、
特に水の確保がしやすく、
交通や生活に便利な平地に開拓が進行し、その後、丘陵地や沢地に広がっていきました。
開拓の進展には鉄道が寄与しました。
十勝線（現富良野線）は明治 30 年に着工し、明治 32 年に美瑛駅、明治 34 年に北美瑛駅、大正 15 年に美馬牛駅が開業しました。鉄道敷設により、生活資材の美瑛町章

輸送だけではなく、農産物の販売も行われるよう（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

30

為を行っていましたが、交易経済の発達により、専門の商人が定住するようになり、明治 36 年頃

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

17

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

1

都市林 ：

運動公園：

3

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

になります。最初は地主や農場経営者が直接商行（H30.3 末現在）

7には美瑛駅を中心として市街地が形成されることとなります。
商店街も美瑛駅を中心に中核施設や娯楽施設な：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

どが並び、活気と賑わいのある商店街を形成して0いきます。年々人口も増加し、昭和 26 年から区画整理事業を開始し、街路整備・宅地開発を進めま■美瑛町の概要した。

美瑛町は北海道のほぼ中央にあり、十勝岳連峰の麓に広がる人口約 1 万人の農業のまちです。面積は677.16ｋ㎡と比較的大きく、東京 23 区とほぼ同じ広さであり、河川流域では稲作が、丘陵地帯では畑作が行なわれています。様々な作物の成長が織り成す
色彩のコントラストと本町特有の波状丘陵地帯があ
いまって、「パッチワークの丘」と呼ばれる景観が彩られ、この農業の営みが創り出す景観が全国的に注目を集めて、年間 160 万人を超える多くの人々が訪宅地開発が進む美瑛市街地（S43）

れています。

■美瑛町の都市公園
昭和 30 年代、市街地に住む子どもたちの遊ぶところと言えば神社や寺院の境内か美瑛川付近でありましたが、市街地の拡大や人口増加に伴い、みどり豊かなオープンスペースや誰もが憩える公園の設置は、住民生活をより恵まれたものにするために重要な施設と認識され始めます。
本町における都市公園は、昭和 38 年に供用開始された青葉公園（栄町 3）が始まりで、同 42 年

美瑛町の農村景観

より新たな土地区画整理事業等の実施にあわせて、■美瑛町の開拓と市街地の発展
美瑛町の開拓は、明治 27 年に兵庫県人小林直

都市機能に適した公園の配置計画を逐次変更し、三郎氏が旭地区に入植したことが始まりで、同地

日常生活圏としてのまとまり等を勘案し、町民

住み良いまちづくりに努めてきました。

587

■待望の運動公園として整備の身近なレクリエーション活動の場や地震、火災などの災害発生時の一時避難地として、「ことぶき

昭和 40 年代、本町の人口は 2 万人を超え、市街公園（街区公園）」を始めとした街区公園を整備し地はさらに発展していきます。しかし、スポーツ

たほか、市街地の高台に位置した憩町地区には、愛好者の増加に対して、当時はグラウンドをはじ

豊かな自然環境と良好な景観を活かした「憩ヶ森めとした運動施設が十分で無く、町民の体力向上

公園（地区公園）」が整備され、週末圏的なレクリ

や健康増進を願う反面、その要望に応えることがエーション活動が可能となる公園を整備してきまできませんでした。そのような状況の中、丸山公した。

園周辺地区一帯を運動公園とする構想が示され、
昭和 46 年より第二師団上富良野自衛隊 308 施設隊の協力のもとに陸上競技場の整地に着工し、昭和 58 年までに多くの施設が整備されました。

憩ヶ森公園「さくら祭り」の様子

現在 30 ヶ所が決定され、全ての公園が供用開始されていますが、その中で最も始まりの歴史が陸上競技場整備の様子（S48）

古く、市街地の都市公園のうち、最大の大きさを有しているのが「丸山公園（運動公園）」です。

総合運動公園として生まれ変わった丸山公園には、
日本陸上連盟から第三種公認を受けた（当時）■丸山公園の始まり

陸上競技場をはじめ、屋外プール、体育館、テニ

中心市街地の南側に浮かぶように安座している

スコート、
弓道場、
すもう場などが整備された他、小山が「丸山」です。標高 262ｍの高さを持ち、厳公園に隣接して野球場も設置され、完成当時は道寒でも凍らない湧き水があります。

北随一の規模を誇るもので、
面積 7.85ha の運動公園となりました。

アイヌの人々は、この山を「シヤマイクル・チセ（シヤマイクルの家）」と呼んでおり、識者によると「シヤマイクル」とは、アイヌに生産を教えた神の名で、その神の家、「神が鎮座するところ」という意味を持つそうです。
入植当初の明治 30 年に山頂へ最初の美瑛神社神殿が建立されましたが、当時は公園としての手入れはされておらず、大正 5 年に日清・日露戦争の英霊を合祀した忠魂碑が建立された以降、わずかの桜が植えられ公園らしくなったのが始まりと丸山公園全景（H26)

されています。
昭和 33 年、当時の名士たちの熱心な提唱によって、北側の平地に池を掘り、多数の樹木や景石、草花が寄贈され、正式に「丸山公園」と名付けられました。山頂には氏神、英霊の忠魂碑、山腹には馬魂碑を配して、清新な公園として町民に親しまれていきます。
588

「丘のまちびえいセンチュリーライド」の様子

社会教育事業「かけっこ教室」

【執筆者】
所属

美瑛町 建設水道課 管理係

肩書

係長

氏名

餌取

え とり

りょう

良

「びえいサッカー少年団」の練習風景■むすびに

引用文献および補注

現在、丸山公園は、施設が整備されてから 40 年

1)

美瑛村史

以上経過した今も変わらず、本町のスポーツ振興2)

美瑛町百年史の中心拠点として活用されており、老朽化した施

3)

美瑛町景観計画（平成 27 年 3 月）

設の更新等も随時実施しながら供用されてきました。平成 17 年には大規模なアリーナや武道場が併設された「丸山スポーツセンター」を整備し、屋内競技場やイベント施設としての機能も拡充され、さらに、平成 30 年には、本公園に隣接した屋
内プールも整備されています。
また、本町が主催する「丘のまちびえいヘルシーマラソン」や「丘のまちびえいセンチュリーラ
イド」などの大規模なスポーツイベントの他、様々な屋外イベント等でメイン会場に使用されています。
本公園は、スポーツ振興のみならず、今や本町の地域振興に無くてはならない公園です。これからも本町の歴史と共に歩み、多くの町民に愛される公園で在り続けるでしょう。

589

美瑛町の公園の沿革
1894 (M27)

辺別太（旭地区）に入植し、旭農場創設

1899 (M32)

十勝線（JR 富良野線）旭川～美瑛間開通

1900 (M33)

神楽村から分離し、「美瑛村」誕生、戸長役場を設置

1915 (T04)

二級村制施行1923 (T12)

一級村政施行1940 (S15)

町制施行

1948 (S23)

都市計画区域の決定（建設院告示第 10 号）[677.16k ㎡]

1951 (S26)

第一土地区画整理事業の決定（～32 年完了）
〔町施行 48.7ha〕

1954 (S29)

都市計画道路の決定（建設省告示第 293 号）

1955 (S30)

都市計画公園の決定（建設省告示第 943 号）〔青葉・みどり・曙・鈴蘭・中町〕
国勢調査の結果、 人口 21,718 人

1962 (S37)

中町公園（街区公園）の供用開始

1963 (S38)

青葉公園（街区公園）の供用開始

1964 (S39)

みどり公園（街区公園）の供用開始

1967 (S42)

曙公園（街区公園）の供用開始
第二土地区画整理事業の決定（～49 年完了）
〔町施行 48.5ha〕

1968 (S43)

鈴蘭公園（街区公園）の供用開始

1969 (S44)

都市計画区域の変更（建設省告示第 2116 号）〔467ha〕

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 18,002 人

1971 (S46)

都市計画公園の追加（道告示第 3178 号）〔丸山〕

1973 (S48)

都市計画公園の一部変更（町告示第 54 号）〔青葉・みどり・曙・鈴蘭・中町〕
丸山陸上競技場供用開始

1974 (S49)

丸山公園（運動公園）の供用開始（一部）1975 (S50)

都市計画公園の追加（町告示第 26 号）〔花園・南町・新町・白樺〕

1976 (S51)

用途地域の決定（町告示第 13 号）[344ha] 準防火地域の決定（町告示第 15 号）
丸山公園（運動公園）の供用開始（一部） 花園公園（街区公園）の供用開始

1977 (S52)

美瑛町都市公園条例公布
第三土地区画整理事業の決定（道告示第 1506 号・町告示第５号）

1978 (S53)

丸山公園（運動公園）の供用開始（一部） 新町公園（街区公園）の供用開始

1979 (S54)

丸山公園（運動公園）の供用開始（一部）
美瑛町会規 80 周年記念事業 丸山公園モニュメント（母子像）除幕
白樺公園（街区公園）の供用開始

1980 (S55)

丸山公園（運動公園）の供用開始（一部）
都市計画公園の追加（町告示第 37 号）〔なかよし〕
南町公園（街区公園）の供用開始 丸山公園（運動公園）の供用開始（一部）1981 (S56)

都市計画区域の変更（道告示第 1591 号）〔932ha〕

1982 (S57)

なかよし公園（街区公園）の供用開始
丸山運動公園町民プール供用開始（日本水連公認 50ｍ）

1983 (S58)

丸山公園（運動公園）の供用開始（最終）
都市計画公園の一部変更及び追加（町告示第 29 号）〔新町をことぶきに、白樺をさい
590

わいに変更し、くるみ・あさひ・東町を追加〕
1984 (S59)

都市計画公園の追加（道告示第 2191 号）〔憩ヶ森〕
憩ヶ森公園（地区公園）の供用開始（一部）1985 (S60)

くるみ公園（街区公園）の供用開始。 あさひ公園（街区公園）の供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 13,975 人

1986 (S61)

東町公園（街区公園）の供用開始

1987 (S62)

都市計画公園の追加（町告示第 31 号）〔さくら・あずま・大町〕

1989 (H01)

あずま公園（街区公園）の供用開始。 都市計画土地区画整理事業〔本通〕の決定
都市計画公園の変更（町告示第 22 号）〔なかよし〕

1990 (H02)

さくら公園（街区公園）の供用開始。 都市計画区域の変更（道告示第 406 号）〔5,430ha〕

1991 (H03)

大町公園（街区公園）の供用開始。憩ヶ森公園（地区公園）の供用開始（一部）
美瑛町展望公園条例公布（町条例第 18 号）
都市計画土地区画整理事業〔鉄西〕の決定（道告示第 1868 号）
都市計画公園の追加（道告示第 1869 号）〔鉄西〕

1992 (H04)

美瑛町展望公園条例一部改正

1993 (H05)

千代田公園（都市緑地）の供用開始。 新栄の丘展望公園（都市緑地）の供用開始
三愛展望公園（都市緑地）の供用開始（一部） 新区画公園（運動公園）の供用開始（一部）
ふれあい運動広場（運動公園）の供用開始（一部）
都市計画用途地域決定（町告示第 30 号） 都市計画準防火地域の変更（町告示第 31号）
神社跡緑地（都市緑地）の供用開始

1994 (H06)

憩ヶ森公園（地区公園）の供用開始（一部）
都市計画地区計画〔鉄西〕の決定（町告示第 16 号）

1995 (H07)

憩ヶ森公園（地区公園）の供用開始（一部）
都市計画用途地域変更（町告示第 29 号）

1996 (H08)

憩ヶ森公園（地区公園）の供用開始（最終）1997 (H09)

美馬牛の森公園（風致公園）の供用開始。 北西の丘展望公園（都市緑地）の供用開始
ふれあい運動広場（運動公園）の供用開始（最終）
新区画公園（運動公園）の供用開始（最終）2000 (H12)

やすらぎ広場（都市緑地）の供用開始
都市計画公園の追加（町告示第 37 号）〔北町公園〕 北町公園（街区公園）の供用開始

2000 (H12)

美瑛町都市計画マスタープラン策定。 国勢調査の結果、 人口 11,902 人

2001 (H13)

聖台公園（都市緑地）の供用開始

2002 (H14)

鉄西公園（近隣公園）の供用開始

2004 (H15)

美瑛都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（美瑛町）の決定（道告示第 2018 号）

2005 (H17)

都市計画用途地域変更（町告示第 40 号）

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定。 都市計画地区計画〔鉄西〕の変更（町告示第 29 号）

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 10,292 人

2017 (H29)

都市計画用途地域変更（町告示第 18 号）〔丸山２丁目の一部〕

591

上富良野町の公園史
ことで、年々町を訪れる観光客が増え、現在では観光資源として、日の出公園ラベンダー園、オー
ナー制度を持つ深山峠の他、民間の観光農園などで植栽され全国から訪れる観光客を魅了している。
■都市計画による公園の整備
昭和 27 年に都市計画区域を決定した。

上富良野町章昭和 30 年には自衛隊駐屯により人口が増加し、（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

10

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

8

昭和 45 年までは 17,000 人台を保っていたが、（H30.3 末現在）

徐々に農業者人口の減少が始まった。しかし、自緩衝緑地：衛隊の駐屯に伴い第 2、3 次産業従事者が増加し都市緑地：ており、大きな人口減少に繋がらなかった。

風致公園：

都市林 ：

昭和 49 年に国の住宅融資条件の緩和があり、

歴史公園：

広場公園：

その後の持家建設が増加。それに伴い都市公園の

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

整備も加速し、平成 19 年までに総合公園１箇所、地区公園 1 箇所、街区公園 8 箇所の整備を実施し15た。
■上富良野の開拓とラベンダーの栽培 1)
明治 30 年、三重県から田中常次郎一行８名が■公園の整備概要

上富良野西３線北 29 号に入植した。

昭和 41 年に町の中央部に中央公園を、昭和 44

大正 15 年の十勝岳大噴火による大泥流で甚大

年にはみやまち公園を整備し、公園付近には公営な被害を受けたが、吉田貞次郎村長の強い決意と住宅や個人住宅が立ち並んでいった。

熱情により見事復興を果たした。

昭和 46 年には役場や町立病院のある地区の民

ラベンダーは昭和 23 年より香料作物として栽有地を買収し、おおまち公園及び駅裏を拡大した

培され、病虫害に強く痩せた傾斜地でも栽培でき

住宅地になかよし公園を整備した。

ることから農民の関心を呼び、昭和 30 年代には

昭和 48 年には町の東側地区にしらかば公園、

富良野地方で約 210ha が作付された。

西側地区には北栄公園を整備し、昭和 50 年には

昭和 52 年、ラベンダー畑が新聞に掲載された

上富良野町市街地と十勝岳連峰

592

にしまち公園を整備した。

引用文献および補注
1)

その後、昭和 55 年には地区公園として島津公

郷土をさぐる（上富良野町郷土をさぐる会編）

園を整備、昭和 58 年に総合公園として日の出公
園は、本格的整備がスタートした。
「ラベンダー祭り」主会場として、現在も形態を変え継承されている。平成 13 年にはオートキャンプ場がオープ
ン、コテージ等の評判も良く多くのキャンパーに利用されている。
平成 19 年には展望デッキから十勝岳連峰が一望できる見晴台公園を整備し、街区公園は計 8 箇所となった。

日の出公園展望台からの風景

上富良野町の公園の沿革
1897 (M30)

富良野三重団体 8 名が入植(4/12)

1899 (M32)

美瑛～上富良野間鉄道開通 上富良野駅開業(11/15)

1920 (T09)

第１回国勢調査 人口 10,691 人

1926 (T15)

十勝岳の大噴火により泥流が発生、勘大な被害を受ける(5/24)
罹災戸数 482 戸、死者・行方不明者 144 人、田畑 1,187 町歩全滅

1951 (S26)

町制施行し上富良野町となる(8/1) 初代町長は田中勝次郎

1952 (S27)

都市計画区域を決定（7/16）

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 16,918 人

1965 (S41)

中央公園 0.45ha 供用開始(10/30) (現在：トイレ、ブランコ２連１基)

1967 (S42)

役場庁舎新築落成(6/26)

町営日の出山スキー場設置(７月) (後に、日の出公園として整備)
1968 (S43)

上富良野町都市公園条例制定

1969 (S44)

みやまち公園 0.30ha 供用開始(9/30) (現在：ブランコ２連２基、すべり台、回転593

塔１台、砂場、鉄棒１台、平均台１台)
1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 15,791 人

1971 (S46)

おおまち公園 0.10ha 供用開始(12/30) (現在：ブランコ２連１基、複合遊具１基、鉄棒１基)1972 (S47)

なかよし公園 0.20ha 供用開始(10/1) (現在：ブランコ２連１基、砂場、スプリン
グ遊具２基、複合遊具１基)

1973 (S48)

島津公園造成事業に着手(４月) (自衛隊施設隊により施工)
しらかば公園 0.15ha 供用開始(10/30) (現在：ブランコ２連１基、すべり台１基、ジャングルジム１基、砂場、スプリング遊具２基、鉄棒)
北栄公園 0.15ha 供用開始(10/30) (現在：ブランコ４連１基、すべり台１基、シーソー１基、スプリング遊具２基、動物形遊具(タコ)１基、鉄棒１基)

1977 (S52)

日の出公園を設置(7/4)

1978 (S53)

島津公園に噴水広場が完成(10/31)

1980 (S55)

島津公園が完成(10/11)

1981 (S56)

上富良野町都市計画審議会を設置(9/28)

人口 14,441 人

住吉公園が完成(11/30) (後に、にしまち公園として整備)
1982 (S57)

この年より、日の出公園でラベンダー祭りが開催される(７月)1983 (S58)

日の出公園の本格的な整備に着手

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 14,127 人

1987 (S62)

日の出公園に展望台が完成(12/15)

1989 (H01)

日の出公園ラベンダー園が「北海道まちづくり 100 選」に入選(1/27)

1990 (H02)

日の出公園に休憩舎が完成(11/13)

1994 (H06)

日の出公園に「ラベンダーの歴史」記念碑建立

1999 (H11)

日の出公園が「かみふらの八景」に選定される

2000 (H12)

上富良野町都市計画マスタープランを策定(3/31)

2001 (H13)

日の出公園オートキャンプ場がオープン(7/1) （コテージ５棟、カーサイト 20 区

翌年、野外ステージが完成

人口 12,809 人

画、キャンピングカーサイト５区画、センターハウス、トイレ棟、炊事棟）
2004 (H16)

日の出公園で「かみふらの花と炎の四季彩まつり」が開催される

2007 (H19)

国道 237 号線沿いに見晴台公園が開設(4/1)

2008 (H20)

日の出公園で映画「60 歳のラブレター」の撮影が行われる「ニトリ北海道応援基金」の助成を受け、島津公園で植樹祭を開催し、桜の苗木を植樹（4/29）2009（H21)

太平洋サミット記念植樹を島津公園で行い、クリーンラーチを植樹（5/23）

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 10,826 人

2016 (H28)

日の出公園展望台巡回路、展望台巡回駐車場、展望台トイレを整備

2017 (H29)「ニトリ北海道応援基金」の助成を受け、開基 120 周年を記念する植樹祭を島津公園
で開催 桜の苗木 120 本を植樹（5/28）

2018 (H30)

日の出公園オートキャンプ場に車中泊駐車場を整備

2019 (R01)

日の出オートキャンプ場にバンガロー5 棟を整備

594

下川町の公園史
街を一望できる台地でもある。開拓当初から三社
合併迄旧神社（祠）があり、又昭和十二年には忠魂碑も建てられた。その他「水神」八大竜王神の祠もある。
昭和３４年町は議会に図ってこの台地一帯を公園と定め三ヵ年計画をもって施設・設備等を整備
した。

下川町章

土地は小林彦二（元日比滝三郎地）
・丹野孝次郎（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

0

所有地を代替地により交換し、これを含めて公園敷地とした。

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園）（同）所有地だったがこれを買収、又隣地田宮清（H30.3 末現在）

◎公園施設や植栽
この公園設計は町土木課で行った。正面の急峻：：な階段道路の他に裏廻りの車道兼用道路や周囲を一周する迂回道路も建設された。その他外苑には

7（本町はすべてその他の公園）

水呑場・便所ほかブランコ・シーソー等の施設がある。

■桜ヶ丘公園の開設

昭和３８年には、天皇、皇后御来道の植樹祭を◎開設の企図と頓挫記念して、役場職員をはじめ、町内諸団体の奉仕

下川町では以前から町民の憩いの場として公園作業により、桜・ナナカマド・ストローブ松等がの開設が企図されていた。

植樹された。その後商業組合員の手により、エゾ

昭和１５年、神社予定地として、２５線南丘陵

ムラサキツツジ２００本・ライラック２００本・の御料地２０町歩（約２０ｈａ）を払い下げ村社

レンゲツツジ６，０００本が植えられ、又士別出造営の地とすると共に、公園としても兼ねるべく身者による九十九会（会長浜下一男）は桜苗木１計画されたが、市街より遠すぎることと、町内三００本を植えている。昭和４０年には「幸元振興

つの神社合併等から中止となった。その後昭和２

会」（幸町・元町にて編成）もナナカマド２００本

７・８年頃ペンケ沢入口の左丘陵地（国有地）はの植樹をした。その他町有志数人により寄贈の桜

山あり、沢あり、川ありで地形的な変化に富んでの成木も数本が移植されてあり毎年見事な花を咲いて、山桜やその他常盤木の自然木もあり、将来かせ公園を飾っている。毎年の花見には商工会に

一大公園地として適当であるとして、町としてもより、臨時バスも繰出し相当の賑わいをなしてい相当の力を注ぎ、町内会から使役まで繰り出してる。又商業組合員ではこの地のエゾカンザウの自整地、下草刈等までやったことがあるが、この地

然集落を一つの名所として宣伝している。なお道も、市街より約１．５㎞、距離も遠く真に町民の路造りに名寄自衛隊の協力がある。

憩いの場としては適切ではないとして立消えとなってしまった。

◎公園用地の拡張と施設整備
昭和６２年６月２３日の第二回定例町議会では、◎公園用地の取得

議会の議決を要する７００万円以上で５，０００

桜ヶ丘公園は、昔、谷井農場事務所のあった地㎡以上の財産取得が議決され、桜ヶ丘公園用地の続き高台で、市街より約１㎞弱、パンケに通ずる拡張と公園整備が図られることとされている。こ

道々下川風連線に沿っている便利な地であり、市の土地は、
昭和５５年度及び同５６年度において、595

総合公園用地として、「下川町土地開発公社」が先来たが、銅価の低迷により下川鉱山が休山となる。

行取得した土地であり、これまでに「町営野球場

林業にあっても長期需要の低迷に加え、急激な円用地」及び「山村広場用地」等にその一部を売却

高によって業績は不振を極め、町内経済は疲弊しし、残地として７３，６３０㎡を保有していた土た状況であった。町は、これらの状況を脱却すべ

地の全部であった。

く、①すさんだ町民の気持ちを和らげ、やる気の

この桜ヶ丘公園周辺では、町営野球場をはじめ

動機づけ、②愛町精神の涵養、③地元産品の流通として整備が進められていたが、ふるさと運動の拡大、④田舎観光の開発、を施策として打ち出し、一環として昭和６１年８月から始めた「ミニ万里こうした中から観光資源等の開発を推進すべきと、長城」の築城工事の進捗に伴い、さらに用地を必観光協会と町民が一体となって「ミニ万里長城の要とするためと、また、既存の施設と今後の整備

築城」の運びとなったものである。

計画をあわせて、桜ヶ丘公園の整備を進めるには、

築城計画は、西暦２０００年（下川町開拓１０

現在の公園用地では狭隘なため、土地開発基金を０年に当たる）完成を目指し、城壁は高さ３ｍ、取り崩して財源とし、この土地の取得によって、

幅３ｍ、延長、２,０００ｍとなっていた。この石

町民の憩いの場となる「総合公園」としての、計積み計画は、人力による築城を基本とし、毎年５画的な整備をしようとするものであった。なお、

月から１０月までの第四日曜日を「石積の日」と取得用地は西地区の５３筆の用地７３，６３０㎡

設定。町内はもとより町外からの多数の来町者にで、取得価格は１，
８３０万円以内となっていた。

よって、着実に築城の歩みを刻んで来たのである。

園内整備については、昭和５８年より「町営野また、桜ヶ丘公園は、「万里長城祭」の会場とも球場」を昭和６１年より「ミニ万里長城」の築城なり、花見シーズンには町内外者の交流の場とながはじめられ、平成３年には「ふるさと交流館」、っている。

平成４年には「桜ヶ丘アリーナ」、
平成５年には「さ「万里長城祭」は、長年実施されてきた「桜まわやかトイレ」、
平成６年には「メモリアルゲート」、

つり」継続イベントとして、昭和６３年に第１回

平成７年には「メモリアル広場」、平成１０年には「万里長城祭」と改称して開催され現在に至って「修景広場」、平成１７年には「万里長城パークゴ

いるのである。
「万里長城」の名称は、当初、「ミニ万里長城」

ルフ場（３６ホール）」もオープンし、施設整備にと名付けていた。平成２年に本家である中国に名伴い町内外ともに利用者の増加がみられる。

称の使用の了承を得るべく当時の町長が、札幌の中国領事館に出向いたところ、快く認めていただ
いた。かつ、「万里長城」の頭に付けていた「ミニ」
についても省いてよいこととなる。
◎「万里長城」全国へ生放送
平成８年８月２５日、ＳＴＶ「２４時間テレビ・
愛は地球を救う」の番組放送の募金会場として、
また道内唯一の中継場所として、万里長城が紹介メモリアルゲートされ、全国に生中継されている。
「築城１１年、全国各地から延べ８万人の参加者の一つひとつの石◎万里長城
昭和５６年度下川町職員海外研修に派遣されたに込められた想いが積み上げられている。小さな林崎忠（当時建設課長補佐、故人）が三週間の中

町の大きな挑戦」と伝えられたのである。当日は国訪問で、「中国に日本人の心の源流を見た思いが好天に恵まれ、町内外から多数の人たちが詰め掛した」と手記を残している。林崎補佐の「ミニ万け、チャリティ募金も関係者の予想を上回る募金

里長城」の企画が、下川町観光協会の中で取り上が集まったようで、大盛会のうちに終了している。

げられ、「ミニ万里長城」づくりが、昭和６１年８月からスタートしたのである。当時下川町は、農・林・鉱の三大産業を柱として経済発展がなされて596

◎桜ヶ丘公園センターハウス◎昭和５５年の現況

桜ヶ丘公園センターハウス「ガーデニングフォ

昭和３０年代に「桜ヶ丘公園」と「毘沙門天堂

レスト『フレペ』」が完成し、平成２２年４月２９

公園」が造成され、町民に親しまれてきたが、そ日にオープン式が同施設前で開催された。同施設の後も中小公園の造成が行われ、昭和５５年の現は、林野庁の「里山エリア再生交付金事業」によ

況は次のようである。

る桜ヶ丘公園多目的広場整備事業として、同公園

名称
桜ヶ丘公園
毘沙門天堂公園
大池公園
水道公園
安原公園
ファミリーパーク
一の橋公園の管理、まちの情報発信、自然を生かした交流体
験、ふれあいや憩いの場の拠点として、万里長城の北側に建設された。同施設は、木造平屋建で床面積が２８８.８㎡で、施設の部材や建材のほか机、椅子、テーブルなどの備品は、下川産ＦＳＣ森林
認証材が使用され、全体的に木の温もりのある空間となっており、メインの平面トラス構造による大ホールのほか、調理実習室、多目的トイレ、授

位置
パンケ
北町
上名寄
北町
幸町
末広町
一の橋

設置年
昭３６
昭３６
昭３６
昭４４
昭４７
昭５１
昭５４

◎公園の設置及び管理条例の制定

乳室も整備されている。

本町の公園は町内各地域に数多く設置され、そ屋外には、親水施設、遊歩道（６４７ｍ）、東屋

れぞれ整備充実に努められていたが、過去の経緯

５か所、ベンチ１０基が備え付けられ、テーブルを見ても、一の橋公園及び一の橋町民の森公園にや椅子が置かれ食事などを楽しむことができるウ

ついては、それぞれ昭和５２年及び同５５年に農ッドデッキも隣接している。

林省より買受けたものであり、また、幸町遊園地
は大蔵省からの借り受け地となっていた。
こうした中で、大蔵財産については、今後の貸付、譲渡を問わず町条例の制定が要件となり、更には、農林省から買受けた公園についても、用途指定の条件として条例措置が必要とされていた。
このため町では、これを機会に地方自治法第２４４条の２の規定に基づく条例を制定し、公園の良好な保全管理を図るため、昭和５８年６月２１日の第二回定例町議会でその措置を行った。なお桜ヶ丘公園センターハウス

この条例に基づく町内の公園は次表の通りである。

「ガーデニングフォレスト『フレペ』」■その他の公園◎毘沙門天堂公園
毘沙門天堂の体裁と観光地としての風致も兼ね、町商工会や有志が設営した小公園である。総面積５反４畝（０．５ｈａ）であるが、昭和３５年には町消防団第一分団の奉仕で火防用水を兼ね役５畝の池が掘られた。又駅前貯蓄組合から桜成木１
５本寄贈されたのを始め、黒松１５本、他楓・白樺・アカシヤ・ライラック等の風致木、又四季とりどりの草花が有志により寄贈されている。朱塗の御堂がこれらの木の緑・花の色・池の水に映えて美しく、隣の高校と同じく市街一帯の眺望もよ
い。
597

名称
桜ヶ丘公園
末広ファミリーパーク
矢文湖公園
一の橋公園
一の橋町民の森公園
中成遊園地
北町風の子広場
元町遊園地
幸町遊園地
中央遊園地
共栄公区ちびっこ広場
旭町なかよし広場
緑町遊園地
末広広場

位置
パンケ
末広町
上名寄川向
一の橋
一の橋
中成
北町
元町
幸町（大蔵所有地）
錦町
共栄町
旭町
緑町
末広町

◎公園の現況■おわりに町内の公園は、昭和５８年６月２７日交付の「下下川町の公園は昭和３０年代の桜ヶ丘公園の開

川町公園の設置及び管理に関する条例」により、設からはじまり、昭和５０年代には、町民の需要

町民の情操の涵養、健康の増進、生活文化の高揚が高まり７か所の公園が設置される。また、子どおよび青少年の健全な育成と風致の保持に努め、もの戸外遊びは、適当な遊び場が点在する必要が住民福祉の向上に寄与するため公園を設置するとあることから、「児童遊園地」の造成が積極的に進定めてある。

められ、昭和４８年当時８か所であったものが、同条例は平成１５年６月２５日に改正され、管同５０年には１６か所を数えるようになる。その理対象公園が変更になっており、現在条例に定め

後公園の数は、昭和５８年の「下川町公園の設置られている公園は、次の公園５か所、児童遊園地

及び管理に関する条例」の制定により、児童遊園

２か所である。

地を含み１４か所に整理され、平成１５年の同条

名称位置

例改正に伴い７か所になり現在にいたる。しかし

整備年

桜ヶ丘公園

昭３６

近年、当町でも少子高齢化により７か所の公園の

一帯

平２０

中でも機能していない公園があり、今後どのよう

安原公園

幸町

昭４７

にしていくか検討が必要である。

末広ファミリーパーク

南町

昭５１

一の橋公園

一の橋

昭５４

名寄川緑地公園

名寄川河川

占用許可

桜ヶ丘公園

【執筆者】
所属

敷地（西町

下川町 建設水道課

～緑町）

肩書

主査技師

中成遊園地

中成

氏名

中央遊園地

錦町

豊島

とよしま

た く ま

琢磨

下川町の公園の沿革
1869 (M02)

北海道と改称、開拓使庁を設け１１国８８郡を定める

1882 (M15)

開拓使を廃し、新たに札幌・函館・根室の３県をおく(当地方は札幌県に属す)1886 (M19)３県を廃し、北海道庁がおかれる

1897 (M30)

上川郡に剣淵・士別・名寄・上名寄の４ヵ村を置き天塩戸長役場に属す(当地区は上名寄村に属す)
郡役所廃止、支庁設置され、１・２級町村制公布される

1899 (M32)

上川郡を上川支庁に編入、剣淵・士別・上名寄村を管轄、剣淵戸長役場を置く

1901 (M34)

天塩国中川郡を上川支庁管内に編入

1902 (M35)

剣淵戸長役場より分割上名寄外２ヵ村戸長役場に編入

1906 (M40)

下名寄・中川の２村を割き上名寄外１ヵ戸長役場を置く

1909 (M42)

上名寄村に２級町村制実施される

1915 (T04)

１級町村制施行と同時に名寄町に属する

1924 (T13)名寄町から分村「下川村」誕生

1949 (S24)

下川村・町制を施行する

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 15,018 人

1961 (S36)

桜ヶ丘公園が開設する。 毘沙門天堂公園が開設する。 大池公園が開設する
598

1969 (S44)

水道公園が開設する

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 11,568 人

1972 (S47)

安原公園が開設する

1976 (S51)

ファミリパークが開設する

1979 (S54)

一の橋公園が開設する

1983 (S58)「下川町の公園の設置及び管理に関する条例」が制定され五つの公園（桜ヶ丘公園、
末広ファミリーパーク、矢文湖公園、一の橋公園、一の橋町民の森公園）と九つの児童遊園地（中成遊園地、北町風の子広場、元町遊園地、幸町遊園地、中央遊園地、共栄公区ちびっこ広場、旭町なかよし広場、緑町遊園地、末広広場）を公園として整理する
桜ヶ丘公園内の「下川町野球場」を整備する

1985 (S60)

桜ヶ丘公園内の「下川町山村広場」の工事が着工する
国勢調査の結果、 人口 5,730 人

1986 (S61)

桜ヶ丘公園内の「ミニ万里長城」の築城を開始する
下川都市計画区域の緑のマスタープラン策定

1988 (S63)「桜まつり」に代えて「万里長城祭」を開催する

1989 (H01)「第１回万里長城クロスカントリー大会」創始する

1990 (H02)「ミニ万里長城」が「万里長城」に名称を改める

1991 (H03)

桜ヶ丘公園内の「ふるさと交流館」竣工オープンする

1992 (H04)

桜ヶ丘公園内の下川町土間運動場「桜ヶ丘アリーナ」オープンする

1993 (H05)

桜ヶ丘公園内の「さわやかトイレ」を整備する。名寄川緑地公園パークゴルフ場完成
する

1994 (H06)

桜ヶ丘公園、「メモリアルゲート」が完成する

1995 (H07)

桜ヶ丘公園、「メモリアル広場」が完成する
桜ヶ丘公園、「万里長城メモリアルゲート」のオープン式行う

1996 (H08)

ＳＴＶ「２４時間テレビ・愛は地球を救う」で万里長城全国へ生中継される

1998 (H10)

桜ヶ丘公園、「修景広場」が完成する

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 4,413 人

2003 (H15)「下川町の公園の設置及び管理に関する条例」が改正され五つの公園（桜ヶ丘公園、
安原公園、末広ファミリーパーク、一の橋公園、名寄川緑地公園）と二つの児童遊園
地（中成遊園地、中央遊園地）を公園として整理する
下川町都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

安原公園で半次郎池記念碑除幕式を行う

2005 (H17)「下川町万里長城パークゴルフ場」オープンする

2010 (H22)

桜ヶ丘公園センターハウス「ガーデニングフォレスト『フレペ』」オープンする

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 3,547 人

2019 (R01)

下川町都市計画マスタープラン変更599

美深町の公園史

美深町章(位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用)
都市公園数：

3(H30.3 末現在)

美深町航空写真

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

1

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

交通ターミナル(美深駅)の南に位置する「ふれ

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

あい公園」の敷地は、宗谷線の鉄道開通(明治 44

地区公園：

墓園

緑道

年)当初から鉄道官舎として利用されてきました。

：■ふれあい公園（近隣公園）：※)

その他の公園数(都市公園以外の公園 文中 で表記)：

5

この付近一帯は字名改正(昭和 11 年)以前から開運町と呼んでいた所で、昭和 40 年代の記録によ■美深町の誕生

ると、駅前交番や保線区の建物などがあり、鉄道

美深町は北海道のの北側、稚内市と旭川市のほ官舎には 40 戸余りが居住していました。

ぼ中間に位置する人口約4,500人のまちです。

旧国鉄の合理化によって人員削減され、駅職員

まちの中央を南北に貫流する北海道第２の長流や保線区員の官舎は不要となり、この敷地(東西約「天塩川」が流れ、日本海、オホーツク海を結ぶ

46 メートル、南北 290 メートル、面積約 1.2 ヘク

交通の要衝地です。

タール)を平成 5 年(1993 年)に日本国有鉄道清算

明治 30 年(1897 年)天塩国の上川郡に剣淵、士事業団から町が購入、3 ヵ年計画で公園造成に着別、多寄、上名寄の各村、中川郡に「下名寄村」

手しています。

という名がつけられました。この当時、各村戸長

北側部分はロータリーの森として樹木を主体に

役場は天塩に置かれていました。大正 4 年(1915

散策路や休憩所を設置し、多くの人々に心のふれ

年)、下名寄村に 2 級町村制が施行され、ようやくあいと親しまれる空間を目指しており、中央部分

自治体としての体裁がととのい、自らの手で村会にはモニュメント・花壇・噴水などのほか、子供へ代表を送り出せるようになりました。このころたちが水遊びできる流水路・砂場・各種遊具など、の戸数は 2,400 戸余り、人口は 12,000 人。明治

自由広場によって親子のふれあいや世代を超えて44 年(1911 年)の鉄道開通により、急速に人口がくつろげる場として、その名もふれあい公園と名増えた時期に当たります。

付けられ、平成 7 年(1995 年)に完成しています。

大正 9 年(1920 年)、下名寄村の一部であった「チエブン原野」が分割されて智恵文村が独立。
それにともない母村は「美深村」と改称され、大正12年(1923年)、美深村は1級町村になり、同時に「美深町」と改称されました。
資源を最大限に生かした「美深らしさが誇れる
まちづくり」に取り組んでいます。
「チョウザメとキャビアの町」としてもご存じの方も多いのではないでしょうか。
600

■おわりに
美深町には 3 カ所の都市公園が存在している。
供用開始から年数も経過していることから施設の老朽化も進んでいます。計画的に改修等を行い、町民の憩いの場として安全で安心して利用できる公園として維持管理に努めていきます。

ふれあい公園美深町の公園の沿革
1897 (M30)

上川郡に剣淵・士別・名寄・上名寄の各村、中川郡に下名寄村を置く

1920 (T09)

国勢調査の結果、人口 10,991 人、世帯数 2,045 戸

1948 (S23)

美深町開基 50 周年記念式典挙行
美深町章制定1954 (S29)

美深町都市計画樹立

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 13,876 人、世帯数 2,464 戸

1958 (S33)

美深町開基 60 周年記念式典挙行

1968 (S43)

美深町旗制定美深町開基 70 周年記念式典挙行

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 11,433 人、世帯数 2,939 戸

1971 (S46)

東児童公園(街区公園)供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 7,889 人、世帯数 2,619 戸

1995 (H07)

美深町都市公園条例公布
ふれあい公園(近隣公園)供用開始

1996 (H08)

美深町都市計画マスタープラン策定

1998 (H10)

美深町開基 100 年記念式典挙行
美深町文化会館ＣＯＭ100 完成

1999 (H11)

リフレッシュ広場 21(近隣公園)供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 6,040 人、世帯数 2,324 戸

2008 (H20)

美深町開拓 110 年

2010 (H22)

一般国道 40 号名寄バイパス(智恵文ＩＣ－美深ＩＣ)供用開始

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 4,659 人、世帯数 2,041 戸都市計画区域用途地域変更
美深町都市計画マスタープラン改定

601

増毛町の公園史
1,500 万円をかけて、暑寒別川堤防地沿いの池の掘削と敷地を整備し、暑寒公園を完成させた。公
園内には、桜も植樹し、以後、「春まつり（いちご祭り）」
や「エビまつり」、「秋まつり（秋あじ祭り）」など季節毎のまつりが開催され、町内外の多くの人手で賑わった。
平成時代になり、イベントの規模が大きくなる

増毛町章

につれ、収容人数や交通アクセスの関係から、ま（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

5

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

2

都市緑地：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

つり会場がリバーサイドパークや増毛港に移り変（H30.3 末現在）

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

わり、現在では調理室を兼用した管理棟の他、トイレ、倉庫があるだけの静かな空間となっている。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

1■明治以前から開けたまち
明治期以前から蝦夷地での商場拡大と北方警備の拠点として開かれた増毛は、明治７年に弁天、稲葉、永寿の市街地を形成し、10 年には野塚、七暑寒公園

源、畠中、暑寒を加えた 7 町となる。
漁業を中心とする産業は多くの人手を必要とし、■リバーサイドパークの誕生

季節での人口の出入りも多く、市街地の大半を商元々暑寒別川河口周辺が、町民の憩いの場とし工業または住宅地として活用していたため、寺社て人気を得ていたことから、町はリバーサイドパ

等の敷地を除くと殆ど空きが無かったと思われる。

ーク（総合公園）として昭和 58 年から整備に着工

そんな中で、町には昭和のはじめ頃から、暑寒した。

沢地区に「吉宮（よしみや）公園」の愛称で呼ば

暑寒別川下流域を一大レジャーゾーンにする計れていた個人の庭園があった。宝船や鶴亀に形づ画で、雇用促進事業団が同年の勤労者屋外趣味活

けられたオンコが見事で、池には鯉が放たれ、四動施設事業として事業費の助成を決定し、町内に阿のほか水車小屋など町民の花見会など酒席の場

住む勤労者の保養基地づくりを目的に整備されたにも供されていた時代もあった。

ものである。屋外施設は暑寒公園に隣接した暑寒

その頃の子どもたちは、群れ集い交流する場と別川の中洲約３万平方メートルを利用し、総事業

して、市街地であれば道路上、寺社の境内、忠魂費４億円を見込んで造成された。同年には両岸を碑広場などのほか、弁天町４丁目の旧小学校舎跡

結ぶ吊り橋「清流橋」も完成し、パーク内には遊地や鰊・数の子等の干し場、海辺の空き地、暑寒

歩道や 19,400 ㎡の広さを持つ総天然芝のいきい

橋下の暑寒別川中洲、港（防波堤）などであった。

き広場などが整備されている。
いきいき広場では、昭和 63 年から毎年８月に■暑寒公園の整備「増毛リトルカップサッカー大会」が開催され、昭和 46 年には、過疎地対策の一環として、暑寒

全道各地から多くのサッカー少年団が参加し、小沢ふ化場跡地に公園づくりを進め、三年計画で学生の子供たちが熱戦を繰り広げている。
602

リバーサイドパークの清流橋

リバーサイドパーク内のオートキャンプ場■町づくりプラン策定による整備
平成 2 年に作成された「増毛町まちづくりプラン」の方針を基本に「増毛町過疎地域活性化計画」が策定され、産業振興として漁業・農業をはじめとした増毛町の基幹産業の経営強化と近代化を推進することに加え、増加する観光客対応として観光レクリエーション施設の雄冬岬展望台、リバーサイドパークとオートキャンプ場、海洋レジャー
リトルカップサッカー大会

施設のプレジャーボートスポット、スキー場、さわやかトイレ、海水浴場などの整備が進められた。
■おわりにメモリアルパーク 100（街区公園）は平成 11 年

増毛町は、秀峰暑寒別岳の山塊がそのまま海にに町内畠中町１丁目の町営住宅跡地に町制施行

なだれ込む断崖絶壁な雄冬海岸をもつ地域であり、100 周年を記念し造成された多目的公園。広場のこの地形により人の立入を困難にしたことが、豊中心には約 1400 平方メートルの円形型のクレイ

かな自然をここまで守ることが出来た地域でもあ舗装を持ち、その周辺は芝生化され、ベンチやバる。山脈から流れ出る清らかな水は、扇状地を形

リアフリートイレが設置されている。

成し、北方にしては比較的穏やかな気候の市街地

８月には盆踊り会場として使用され、ふだんはとなった。

近所の子供たちがボール遊びなどに興じている。

しかし、その面積は極めて狭いことから、ニシン漁で栄えた当時の発想では、漁に集まる多くの
人々の暮らし場所や、賑わいとともに発展する飲食、娯楽など遊行施設建設が優先され、公園づくりなどという発想は持てなかったのだろう。
少子高齢化が進み、町内での商業圏や住宅環境の維持には大変厳しいものがあるが、レトロな街並みと日本最北の酒蔵を持つ駅前通りには観光客も増加しており、今後の商業再生が期待されていることから、市街地での公園整備については未だ適地を確保することは難しい状況が続いている。

メモリアルパーク100での盆踊り大会
引用文献「増毛町史」（昭和 49 年）「新増毛町史」（平成 18 年）

603

増毛町の公園の沿革
1706（宝永 3）松前藩藩士下国氏の商業知行地となる

1778～84（安永 7～天明 4 頃）松前の商人、村山伝兵衛が松前藩より増毛場所を請負
この地に出張番屋を設け交易を始めた（これが増毛の地に和人が定着した始まり）

1808（文化 5）石狩雨竜より増毛に至る山道開削着工

1857（安政 4）浜益・増毛間の山道竣工

1874（M07）

弁天、稲葉、永寿の地に市街地割り

1888（M21）

増毛・小樽間定期船運行開始

1891（M24）

雨竜・信砂間の山道竣工

1892（M25）

増毛・留萌間客馬車開通

1900（M33）

一級町村制施行1921（T10）

留萌・増毛間の鉄道開通

1946（S21）

中歌海水浴場開設（1974 暑寒海水浴場に移転、廃止）

1955（S30）

市街地上水道竣工、増毛水族館開館、人口 16,768 人
国勢調査の結果 人口 16,768 人

1956（S31）

増毛町都市計画区域指定

1958（S33）

留萌札幌間国道 231 号増毛側別苅より着工

1962（S37）

暑寒別岳一円が道立自然公園（8 番目）に指定

1964 (S39)

増毛町公園条例制定

1970 (S45)

国勢調査の結果 人口 10,962 人

1972（S47）

増毛総合振興計画策定

1981（S56）

国道 231 号留萌・札幌間全線開通、町営暑寒別岳ｽｷｰ場開業、増毛町新総合計画策定

1983（S58）

リバーサイドパーク整備着手 ※1985 テニスコート、ふれあい広場供用開始
増毛町エネルギー科学館オープン

1985（S60）

リバーサイドパークオープン、道道稲田線開通
国勢調査の結果 人口 8,011 人

1990（H02）

暑寒別と天売焼尻両島が国定公園（55 番目）に指定、道道増毛稲田線
通年供用開始、増毛町のまちづくりプラン策定

1991（H03）

市街地流雪溝完成

1992（H04）

増毛・雄冬間定期航路閉航、国道 231 号大別苅～歩古丹間新ルート開通、増毛町都市計画緑のマスタープラン策定

1993（H05）

公共ヘリポート開港

1994（H06）

ニューオートキャンプ場・ノールマリーナましけ供用開始、市街地公共下水道事業着手。 渓流の森供用

1996（H08）

総合交流促進施設「元陣屋」落成

1997（H09）

国道 231 号増毛バイパス完成（1995 着工）

1999（H11）

雄冬岬展望台、岩石公園供用

2000（H12）

多目的広場メモリアルパーク 100 落成、公共下水道一部供用開始
国勢調査の結果 人口 6,167 人

2001（H13）

旧増毛小学校と駅前の歴史的建物群が北海道遺産に選定

2003（H15）

旧商家丸一本間家が重要文化財に指定

2004（H16）

増毛町都市計画マスタープラン決定

2015 (H27)

国勢調査の結果 人口 4,497 人

2016（H28）

留萌・増毛間の鉄道廃止
604

羽幌町の公園史
す町となった。

■羽幌公園の誕生
石炭産業の発展に伴う羽幌炭砿体育部の活躍、体育協会の献身的な取組み、昭和 39 年に開催された東京オリンピック大会により羽幌町内でのスポーツに対する強い関心をもたらし、それに伴い

羽幌町章

運動施設の充実も図られていくことになる。
昭和 43 年北海道 100 年記念及び、開基 70 周年（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

4（H30.3 末現在）を迎えた羽幌町に「羽幌町スポーツ公園※羽幌公

緩衝緑地：園」の建設が決まった。同年 400 メートルトラッ

都市緑地：

クを持つ陸上競技場や硬式野球場、運動広場を建

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

設、翌年テニス・バレーコート（昭和 52 年、時代

歴史公園：

広場公園：

の変化によりサッカー場を再造成）が建設された。

運動公園：

1

地区公園：

墓園

：

2

1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

緑道
※）

：

で表記）
：

21

■まちのあゆみ
羽幌町は、天塩山系を背後とし、日本海に浮かぶ２つの自然の宝箱天売島、焼尻島を持つ町である。開拓以前は、永い間アイヌ民族だけが居住した。この地に初めて倭人が移住してきたのは明治18 年であり、20 年には青森県人の立崎熊次郎ら（スポーツ公園内野球場）

が鰊漁業、同年石川県人齊藤知一ら 20 数人が移■町の都市計画法適用と公園の集中的整備

住し捕鯨業を始め漁業が盛んとなった。

昭和 27 年都市計画区域の決定を行って以降、

明治 27 年市街地の区画が設定されて以後急速

昭和 37 年に「南 5 条公園」、昭和 42 年に「ひばりな発達をみせ、明治 35 年 2 級町村、明治 42 年 1公園」、昭和 43 年に先に述べた「羽幌公園」、昭和

級町村を施行し、大正元年に人口 1 万人を超え、50 年に「羽幌霊園」と現在羽幌町で供用されてい大正 10 年町制施行となった。

る 4 つの公園が次々と整備されていった。

鰊漁

昭和初期のころ

その後、昭和 15 年築別炭砿にて採炭が始まり、一気に人口が増加、昭和 30 年天売島、昭和 34 年
焼尻島が合併し、昭和 39 年には人口 3 万人を超

（Ｈ28現在羽幌町中心市街地写真）605

【執筆者】■おわりに
羽幌町は、石炭産業の衰退や旧国鉄羽幌線の廃線により人口が著しく減少に転じ現在に至る。
その中で、昭和 37 年以降現在供用されている都市公園が次々と整備され、現在もなお町民の憩い所属

羽幌町 地域振興課 政策推進係

肩書

主事

氏名

石垣

いしがき

りょう す け亮輔の場として活用されている。
引用文献および補注
1)

新羽幌町史
製作

2)

株式会社ぎょうせい

羽幌町広報誌 昭和 43 年 1 月号

羽幌町の公園の沿革
1894 (M27)
1902 (M35)
1909 (M42)
1912 (T01)
1940 (S15)1952 (S27)1953 (S28)1955 (S30)1955 (S30)1959 (S34)
1962 (S37)1964 (S39)1967 (S42)1968 (S43)
1669 (S44)1670 (S45)1970 (S45)1975 (S50)1977 (S52)1985 (S60)1987 (S62)1994 (H06)
1996 (H08)1999 (H11)2000 (H12)2008 (H20)2009 (H21)2013 (H25)2014 (H26)2015 (H27)

羽幌村成立
二級町村施行
一級町村施行人口 1 万人を超す
築別炭砿の採炭始まる
都市計画区域の決定（羽幌町全域）
人口 2 万人を超す天売村編入合併
国勢調査の結果、 羽幌町 人口 24,270 人、 焼尻村 人口 2,570 人
焼尻村編入合併
南 5 条公園供用開始（面積 0.31ha）
人口 3 万人を超す
ひばり公園供用開始（面積 0.30ha）
開基 70 周年
羽幌公園（運動公園）整備（陸上競技場、硬式野球場、運動広場）（面積 24.50ha）
羽幌公園（運動公園）整備（テニス・バレーコート）
都市計画区域一部変更 都市計画区域の変更（面積 660.8ha※市街地部分とした）
羽幌町都市公園条例公布
炭砿閉山。 羽幌公園（運動公園）供用開始
国勢調査の結果、 人口 28,574 人
羽幌霊園(墓園)整備(面積 6.30ha) 都市計画区域の変更(1,800ha※現在の都市計画)
羽幌霊園（墓園）供用開始。 都市計画用途地域決定（面積 292.0ha）
国勢調査の結果、 人口 12,256 人
国鉄羽幌線廃止
都市計画用途地域一部変更（面積 292.0ha→面積 300.3ha）
羽幌公園都市計画変更（区域及び面積の拡大）(面積 24.50ha→25.70ha）
ひばり公園都市計画変更（区域及び面積の拡大）(面積 0.30ha→面積 0.95ha)
都市計画用途地域一部変更（面積 300.3ha→面積 307.8ha）
国勢調査の結果、 人口 9,364 人
都市計画マスタープラン策定
都市計画用途地域一部変更（面積 307.8ha→面積 312.8ha）
都市計画用途地域一部変更（面積 312.8ha→面積 314.8ha）
羽幌町公園施設長寿命化計画策定
国勢調査の結果、 人口 7,327 人
606

浜頓別町の公園史必要となった浜頓別駅跡地とその周辺の地区の整備を目的として「夢 ing アメニティ計画」が策定された。鉄道の廃線という交通上のダメージはもとより、地域住民の心理的なダメージを考えると単なる都市空間としてだけではなく、駅舎に代わる「浜頓別町の顔」として、浜頓別町らしさをアピールすることが最も重要と考えた。
浜頓別町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

1（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

１

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

6

旧浜頓別駅舎前■浜頓別町の誕生と発展■「浜頓別町の顔」として公園整備開始
平成 4 年に地区公園 8.6ha、街区公園 0.61ha を都市計画決定し、平成 7 年に浜頓別アメニティ公園整備事業認可を取得し、憩いのゾーン、緑のゾ
ーン、コミュニティゾーンの３つに分け公園整備に着手した。憩いのゾーンには、噴水、滝等の修景施設やテニスコート・木製コンビネーション遊具等を整備し、平成 13 年に供用開始した。その後順次整備を行い、平成 18 年に全面供用開始した。

浜頓別町は、明治 11 年に頓別として村名が公示され、その後、漁業や砂金、木材等が多く産出され、急激な町の発展を遂げた。大正 5 年に枝幸村より分村、2 級町村制が施行され、頓別に役場を設置することとなった。昭和 26 年には頓別村
を浜頓別町と改め、町制を施行、現在の枝幸郡浜頓別町となった。

浜頓別町空中写真
修景水路で水遊び■廃線から新たな町づくりへ
昭和 58 年に都市計画区域が決定され、面積860ha で都市計画区域の当初指定を行った。その後、用途地域や準防火地域等の都市計画決定を行
い、多様化する住民のニーズに対応すべく浜頓別
町のまちづくりをスタートさせた。
平成元年５月、ＪＲ天北線廃止により再開発が■おわりに現在、アメニティ公園は、公園施設長寿命化計画
をもとに、順次公園施設の更新を行っている。全面供用開始後 13 年が経過し町民のみならず町外の人たちも集まる憩いの場として利用されている。
607

浜頓別町の公園の沿革
1916 (T05)

枝幸村より分村、２級町村制施行。頓別に役場設置（1,120 戸 4,700 人）

1951 (S26)

頓別村を浜頓別町と改め町制施行

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 8,231 人

1968 (S43)

クッチャロ湖、ベニヤ原生花園、斜内山道が北オホーツク道立自然公園に指定（43.5.15 道告示第 965 号）

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 7,130 人

1983 (S58)

都市計画区域決定※昭和 58 年 1 月 27 日に面積 860ha で都市計画区域の当初指定

1984 (S59)

用途地域と準防火地域当初決定※昭和５９年１月１日、用途地域における近隣商業地域及び商業地域では、火災延焼防止等を目的として面積８．８ha の準防火地域が都市計画決定

1985 (S60)

国鉄興浜北線廃止。 国勢調査の結果、 人口 6,117 人

1987 (S62)

ウソタンナイ砂金採掘公園ゴールドハウスオープン

1989 (H01)

JR 天北線廃止。クッチャロ湖ラムサール条約登録湿地指定

1990 (H02)

夢 ing アメニティタウン計画策定※平成元年５月に JR 天北線廃止に伴い再開発が必要となった浜頓別駅跡地とその周辺の地区の整備を目的として策定

1991 (H03)

地区公園敷地として、JR 跡地(8.6ha)を JR から一括買収

1992 (H04)

都市計画道路６路線と都市計画公園２箇所を都市計画決定※都市計画公園については、街区公園（頓別児童公園 0.61ha）、地区公園（浜頓別アメニティ公園 8.6ha）を都市施設として決定

1994 (H06)

サイクリングロード供用開始（浜頓別町～猿払村）※JR 天北線廃止後、廃線後の軌道を利用

1995 (H07)

浜頓別アメニティ公園整備事業認可取得、憩いのゾーン工事着手

1999 (H11)

浜頓別町都市公園条例制定
地区公園（アメニティ公園 緑のゾーン 0.7 拡大変更）9.3ha 都市計画決定
アメニティ公園 憩いのゾーン(1.8ha)供用開始 浜頓別ゲートボール場オープン

2000 (H12)

アメニティ公園 憩いのゾーン(1.2ha)供用開始、国勢調査の結果、人口 4,957 人

2001 (H13)

アメニティ公園 憩いのゾーン(0.1ha)供用開始。緑のゾーン工事着手※憩いのゾーン全面供用開始～修景水路、噴水、四阿、管理棟、コンビネーション遊具、駐車場等

2003 (H15)

アメニティ公園 緑のゾーン(4.1ha)供用開始。 コミュニティゾーン工事着手※緑のゾーン全面供用開始～園路、木道、植栽（ﾊﾙﾆﾚ、ｲﾀﾔｶｴﾃﾞ等）、パーゴラ等

2004 (H16)

浜頓別町都市計画マスタープラン策定

2006 (H18)

アメニティ公園 コミュニティゾーン（2.1ha）供用開始※コミュニティゾーン全面供用開始

2013 (H25)

浜頓別町公園施設長寿命化計画策定

2015 (H27)

アメニティ公園木製コンビネーション遊具改修
運動公園（条例公園）運動広場改修 ※運動広場全面を芝生化
国勢調査の結果、 人口 3,881 人

2016 (H28)

野球場（条例公園）改修 ※バックネット、内野グラウンド等改修
608

枝幸町の公園史
臨港地区・街路・公園・下水道等の都市計画決定を行い、整備を行ってきた。
■北幸園の物語
現在の体育館のある一角に「北幸園」という大きな公園がありました。つくったのは松前出身の
向井保太郎。子宝に恵まれなかった彼は、園芸の枝幸町章

趣味をいかした公園を残そうとしたのです。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

8

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

運動公園：
地区公園：

1

北幸園の開園は明治 42 年。周囲 400ｍの池をつ(H30.3 末現在)

墓園：

くり遊覧ボートを浮かべ、四阿を設置し、さらに

緩衝緑地：
5

1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

都市緑地：

緑道
※）

イチゴを栽培して食べ放題にしたり、釣り堀をつ1くったり、写真館をつくって絵葉書を販売したりしました。
ちなみに当時、「象山」とよばれていた枝幸市街

：

で表記）
：

地の裏山を「三笠山」と名づけたのも彼です。
8

ながく枝幸の人びとの憩いの場として親しまれていた北幸園でしたが、昭和 15 年の「枝幸大火」■枝幸町の誕生と発展によって失われてしまいました。

旧枝幸町・旧歌登町は、明治 11 年に枝幸村として設置され、昭和 14 年に歌登村（旧歌登町）として分村、旧枝幸町は昭和 22 年、旧歌登町は昭和 37
年、町制施行により旧枝幸町・旧歌登町となった。
旧枝幸町においては、昭和 15 年と昭和 24 年の大火により市街地の大部分が焼失し、まちづくり計
画のきっかけとなった。
旧枝幸町においては昭和 28 年都市計画区域の決定、平成 18 年旧枝幸町・旧歌登町が合併し、新枝幸町となり、現在に至る。

北幸園（大正時代）■「北幸公園」として公園整備開始
昭和 47 年自衛隊により野球場が整備され、昭和 49 年 15.7ha の運動公園決定・認可を受け、「北幸公園」として事業着手し、昭和 53 年一部供用開始、以後順次整備を行い、昭和 59 年 16.9 ha、平成 7 年 18.4ha に区域拡大変更決定をし、平成 7 年に全面供用開始した。
平成 28・29 年には、野球場を多目的グラウンドに改修した。

枝幸町空撮写真■大火から新たな町づくりへ
昭和 28 年に都市計画区域が決定され、現在702ha の面積でその後、用途地域や準防火地域・609

■おわりに
現在、北幸公園は公園施設長寿命化計画のもとに、順次公園施設の更新を行っている。町民のみ
ならず町外の人たちも集まる憩いの場として利用されている。

多目的グラウンド(平成29年完成・供用）

枝幸町の公園の沿革
1878_(M11)

枝幸郡に枝幸・頓別・歌登・礼文の四村を設置

1891_(M24)

枝幸外３カ村戸長役場が設置される

1897_(M30)（旧）歌登町の開基

1909_(M42)

枝幸・頓別・歌登・礼文の四村が合併し、二級町村制施行

1916_(T05)

大字頓別村を頓別村（現浜頓別町および中頓別町）として分村

1923_(T12)

一級町村制施行

1939_(S14)

大字歌登村の一部を歌登村（のち歌登町）として分村

1940_(S15)（旧）枝幸町、山火延焼により市街地の全部５４７戸を焼失

1947_(S22)

町制施行、（旧）枝幸町。同年、町内の３大字を再編
・枝幸村→本町、栄町、梅ヶ枝町、目梨泊、問牧、ウスタイベ、ウエンナイ、幌内保・礼文村→乙忠部、風烈布、音標、上音標
・歌登村→ケモマナイ、下幌別、岡島、徳志別、山臼

1949_(S24)（旧）枝幸町、水利不足による市街地中心部４９棟焼失

1953_(S28)

都市計画区域決定（35,914.8ha）

1955_(S30)

国勢調査の結果、 枝幸町 人口 11,511 人、 歌登村町 人口 6,916 人

1862_(S37)

町制施行、（旧）歌登町

1968_(S43)

神威岬・ウスタイベ千畳岩が北オホーツク道立自然公園に指定
都市計画道路決定

1970_(S45)

国勢調査の結果、 枝幸町 人口 10,708 人、 歌登町 人口 5,048 人

1972_(S47)

都市計画区域変更決定（651.87ha→398ha）

1974_(S49)

都市計画公園決定（北幸公園（運動公園） 15.7ha）

1977_(S52)

都市計画用途地域決定（182.3ha）と都市計画準防火地域決定（10.3ha）
枝幸町都市公園条例制定

1978_(S53)（旧）枝幸町の開基１００年記念式典が行われる
都市計画公園供用開始（北幸公園 7.5ha）

1979_(S54)

都市計画公園供用開始（北幸公園 2.8ha）

1980_(S55)

都市計画公園決定（北栄児童公園 0.14ha・三笠児童公園 0.19ha・北浜児童公園 0.23ha）
都市計画公園供用開始（北栄児童公園 0.14ha/0.14ha）

1981_(S56)

都市計画公園決定（三吉児童公園 0.12ha）
都市計画公園供用開始（三笠児童公園 0.19ha/0.19ha）
610

1982_(S57)

都市計画公園供用開始（北幸公園 1.8ha・三吉児童公園 0.12ha/0.12ha）

1983_(S58)

都市計画区域変更決定（398ha→702ha）
都市計画用途地域変更決定（182.3ha→275.3ha）
都市計画公園変更決定（北浜児童公園 0.23ha→0.24ha）
都市計画公園供用開始（北幸公園 2.6ha）

1984_(S59)

都市計画墓園決定（枝幸墓園 9.4ha）
都市計画公園変更決定（北幸公園 （運動公園）15.7ha→16.9ha）
都市計画公園供用開始（北幸公園 0.8ha・北浜児童公園 0.24ha/0.24ha）

1985_(S60)

国鉄興浜北線廃止・一般国道２３８号枝幸バイパス部分供用開始
都市計画緑地決定（鎮魂の森（都市緑地） 1.4ha）
都市計画公園供用開始（北幸公園 1.4ha）
国勢調査の結果、 枝幸町 人口 9,649 人、 歌登町 人口 3,283 人

1986_(S61)

一般国道２３８号枝幸バイパス全線供用開始
都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.14ha）

1987_(S62)

都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.3ha）

1988_(S63)

都市計画緑地変更決定（鎮魂の森（都市緑地）1.4ha→1.7ha）

1989_(H01)

都市計画公園決定（常盤公園 0.36ha）
都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.48ha）

1990_(H02)

都市計画用途地域変更決定（275.3ha→330.2ha）
都市計画準防火地域変更決定（10.3ha→11.2ha）
都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.48ha）

1991_(H03)

都市計画緑地決定（エサシウエンナイ川緑地（都市緑地） 10.7ha）
都市計画公園供用開始（常盤公園 0.36ha/0.36ha）
都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.15ha）

1993_(H05)

都市計画公園変更決定（北幸公園（運動公園）16.9ha→18.4ha）
都市計画緑地供用開始（鎮魂の森 0.15ha/1.7ha）

1994_(H06)

都市計画公園供用開始（北幸公園 0.75ha）

1995_(H07)

都市計画公園供用開始（北幸公園 0.75ha/18.4ha）

1996_(H08)（旧）歌登町開基１００年

1997_(H09)

都市計画墓園供用開始（枝幸墓園 1.7ha）

1998_(H10)（旧）枝幸町開基１２０年 ・（旧）枝幸温泉開湯 ・（旧）枝幸町字名改正

2000_(S12)国勢調査の結果、 枝幸町 人口 7,973 人、 歌登町 人口 2,536 人

2002_(S14)

枝幸町都市計画マスタープラン策定

2004_(H16)

都市計画用途地域変更決定（330.2ha→347.2ha）
都市計画道路変更決定

2006_(H18)（旧）枝幸町、（旧）歌登町が対等合併し、（新）枝幸町が成立
枝幸町都市公園条例制定（合併後）

2008_(H20)

都市計画墓園供用開始（枝幸墓園 0.04ha）

2013_(H25)

枝幸町公園施設長寿命化計画策定
枝幸町都市計画マスタープランの変更

2015_(H27)

都市計画用途地域変更決定（347.2ha）
・都市計画公園（北幸公園）遊具更新
国勢調査の結果、 人口 8,437 人

2017_(H29)

都市計画公園（北幸公園）野球場を多目的グラウンドに改修【都市計画に係る事項は、（旧）枝幸町である】

611

美幌町の公園史

美幌町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

28（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

18

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

運動公園：

1

地区公園：

墓園

：

2

緑道

3

：

1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

0■美幌公園の誕生、そして本格的な公園造成へ◎公園のはじまり
美幌町に初めて公園ができたのは昭和３年のこ
美幌公園とで、市街地南東の台地、現在の北海道療育園美幌病院（元国立療養所美幌病院）の付近に、当時◎本格的な公園造成へ

は防風林地であった 6.6ha(20,000 坪)を、公園敷

戦後平和を取りもどした我国では、各地で観光地として国から買い受け、自然の風倒木を利用しを主体とした自然公園の開発が取上げられ、特にて諸設備を行い「美幌公園」と名付けたのがはじ

昭和 30 年以後は全国的な観光ブームとなったが、まりで、美幌市街の繁栄を眼下に俯瞰し、遠く藻一方市街地においても、都市の健全な発展と秩序

琴山や斜里岳・知床の連山の眺めもまた格別で、ある整備を図る目的で、都市計画が取上げられ、観桜会などによく利用された。

以前からあった都市計画法に基づいて、土地区画

この公園は、昭和 13 年以後、海軍が航空隊基地

整理法や都市公園法など、関係諸法令が整備又はの建設に着手した際、その一部が海軍通信隊建物

制定された。

の敷地となり、残りの土地も戦争の激化とともに美幌町においては、昭和 32 年度から本格的な

食糧増産のための畑と化し、いつの間にか公園と区画整理・公園造成・街路整備などの諸事業を行しての形態を失っていった。

う目的で都市計画係が設置され、昭和 33 年に三

戦後は、
この公園の樹木が燃料として売却され、

橋 地区 で区 画整 理事 業が 行わ れた 際、 換地 処

昭和 26 年には国立療養所の誘致に当たり、町か

分 をし た結 果、 公共 用地 とな った 一部 分を 同ら国へ寄付され、現在は、東南方の一部がみとみ

37 年に都市計画公園の決定を受けて誕生した緑地として残されているが、公園として復活する公園が、しらかば、わかばの両児童公園（現在のことはなかった。

街区公園）で、それ以後、柏ヶ丘運動公園及び各地区の児童公園等の造成にも着手するに至った。
現在、美幌町内にある主要な都市公園の概況は後述することとしたい。
612

■阿寒国立公園「美幌峠」、そして観光
◎探検家「松浦武四郎」、阿寒観光の第一号
安政５年(1858)に、幕吏、松浦武四郎が、阿寒地帯を踏査及び登山し、観光した記録がある。それは「久摺日誌」の原本に詳細に描写され、たいへん参考になるものである。
安政５年５月７日に釧路を出発した武四郎一行
は、阿寒川筋を経て雌阿寒岳に登り、阿寒湖に至る。阿寒から、釧北峠を越えて網走川を下り、５
月 13 日に美幌に到着したが、そこで美幌川の上流にビホロルベシベという峰(峠)があり屈斜路湖に出るには２日かかることを調べている。更に女満別から藻琴に出、斜里から摩周岳に登り、弟子
屈を経て屈斜路湖に着いたが、そこでは舟に乗って和琴半島のボッケイを見ており、そこから美幌峠を眺めているが、それにはアバシリルウチシ（アバシリ(美幌)越え）と記されている。
幕末の時代に、これほどの探検家がいたことを改めて賞賛し、阿寒観光の第一号としたい。

阿寒国立公園期成会編「阿寒」の地図(昭和 6 年)

美幌峠から望む屈斜路湖◎国立公園の指定
阿寒摩周国立公園は、網走郡美幌町・津別町・大空町・小清水町・清里町・釧路市阿寒町・川上郡弟子屈町・標茶町・足寄郡足寄町・白糠郡白糠町の 11 市町にまたがる総面積 91,413ha の広大な

美幌峠駐車場竣工式ものである。
■美幌町の都市公園（昭和３０年代）

阿寒を国立公園にしようとする機運は、昭和６◎しらかば公園（街区公園）

年の国立公園法が制定され、地域ぐるみの指定運

昭和 33 年から実施した、三橋土地区画整理事

動を活発に展開した結果、昭和９年に待望の国立業（１工区）により換地処分をした結果、公共用公園指定を受けたものである。
特に昭和 30 年頃からの観光ブームは、道路網地として栄町３丁目に誕生した児童公園で、昭和の整備をはじめ、宿泊施設や関連する諸事業の整

36 年度に都市計画決定を受け、造成は同年に一部備により、本町発展の大きな礎のひとつになった行い、翌 37 年度で完成した。

ものといえる。

613

昭和 45 年度からスポーツセンター・テニスコー
ト・サッカー場・児童遊園地などを含む第２次計画に着手し、第１次施設と併せて 17ha の敷地に
各種運動施設と公園設備を整え、全道に誇り得る公園として期待されたものとなった。
■美幌町の都市公園（昭和４０年代）◎みなみまち公園（街区公園）
昭和 43 年度に児童公園として設置されたが、それ以前は昭和 41 年に解体した旧美幌中学校校

しらかば公園舎敷地の一部であった。
◎わかば公園（街区公園）

公園造成は、昭和 44 年度に行われ諸施設が作

しらかば公園と同様、三橋土地区画整理事業（第られたが、この前年度には同敷地内に南町季節保１工区）の換地処分により栄町１丁目に作られた育所（現在は廃止）の建物が建築されている。

児童公園で、昭和 36 年度に都市計画決定を受け、◎ライラック公園（街区公園）

昭和 38 年度に造成が行われた。
その後、昭和 41 年度にこの敷地内に学童用プ

この公園敷地は、大蔵省財務局が管理する旧軍ールが作られたが、現在は解体撤去されている。

用財産（海軍航空廠官舎敷地）であったが、昭和44 年に公園用地として借受け、同年整地工事を行◎柏ケ丘公園（運動公園）った。

この公園は、昭和 34 年頃より美幌町の南部台地「柏ヶ丘」に造成が計画され、道の都市計画課■美幌町の都市公園（昭和５０年代）

公園係が主体となって設計案をすすめた結果、昭◎網走川河畔公園（都市緑地）
昭和 51 年、美禽橋を挟んだ上・下流の右岸河川

和 36 年度に都市計画事業の決定を受け、各種運敷に４年計画で造成中の公園が完成した。

動の施設を備えた運動公園として 13.05ha の区域に野球場・陸上競技場・水泳プール・スケートリ

野球場・サッカー場・キャンプ場・遊園地のほンク用広場のほか、樹木園・桜の丘・つつじの丘・か、駐車場や園路も整備され町民が気軽にスポー

緑地・修景施設などの諸施設を計画、同年から自ツや散策を楽しむことができる場となった。

衛隊の部外工事に着手し、以後国庫補助事業や町費単独事業で前記諸施設の整備を行い、
昭和 43 年度で一応の完成を見た。

網走川河畔公園◎みとみ公園（近隣公園）
昭和 53 年、テニスコート・遊具コーナー・児童

柏ケ丘公園

用スキー場等の施設を整え開園した。
ついで昭和 44 年に、この公園の地続きである

郊外の宅地化が進み、児童用スキー場や遊び場

美幌町農業協同組合所有の家畜市場敷地 2.6ha

がないため、町民の要望に応えるものとなった。

と、農協に貸付していた町有地 1.3ha を取得し、614◎いなみ北公園（近隣公園）
この公園の特徴は、木をふんだんに使ったウッディパークとなっており、平成３年に完成した。

みとみ公園◎ひがしまち公園（街区公園）
昭和 55 年、東町１丁目の魚無川河畔に、広さ約

いなみ北公園6,900 ㎡、噴水・コンビネーション遊具・シェルタ◎せせらぎ公園（都市緑地）

ーやたっぷりした自由広場などが設けられてい市街地を貫流する魚無川は、昭和 48 年から北る。同時に、とりさと南公園も完成し開園した。

海道により河川改修事業が進められ、昭和 63 年には北海道が建設省の「ふるさとの川モデル事業」の指定を受け、翌平成元年には「魚無川ふるさとの川モデル事業」が認定、改修事業に着手された。
これに併せて町は、魚無川周辺の景観や地域に調和した良好な水辺空間の形成を目的に、平成４年「せせらぎ公園」を都市計画緑地として決定し、同年から都市計画事業により公園整備を進めてきたものである。
せせらぎ公園は、土地利用状況や河川の特性を

ひがしまち公園

生かし３つのゾーンに区分し整備を行い、特に散■美幌町の都市公園（昭和６０年代～）

策園路は１年を通して町民の憩いの場となってい◎あおやま南公園（近隣公園）

る。

昭和 56 年に造成着手、昭和 61 年に完成した。
この公園は、遊具が完備されるとともに、傾斜地を利用した人工の川や池などがあり、冬季はソリ滑りもできるなど、子どもたちに親しまれている。

せせらぎ公園あおやま南公園615

魚無川整備計画■柏ケ丘公園の再整備

H18 少年野球場完成◎総合運動公園としての機能充実

H30 スポーツセンター耐震改修

昭和 43 年度で一応の完成を見た柏ケ丘公園
は、その後、第２次計画として、昭和 46 年にスポーツセンターフロア、翌 47 年には管理棟が完成、さらに、昭和 51 年にはスポーツセンターにトレーニングセンターが併設され、日頃の体力づ
くりやレクリエーションをはじめ、全道規模の競技大会やスポーツ合宿など、総合運動公園として町民に親しまれる施設となった。
各施設は、そのときどきに改修や整備を重ねながら住民ニーズに対応し、平成３年にはＢ＆Ｇ海洋センターが完成し、現在、令和２年度のオープ柏ケ丘公園

ンを目指して冬期間の屋外競技の運動場として美幌町屋内多目的運動場の新設整備が計画されてお■公園の長寿命化、そして管理の時代へ

り、総合運動としてのさらなる機能充実を図って◎緑のマスタープランの策定
昭和 30 年代以降、公園事業は、児童公園、近隣いる。

公園、運動公園等 16 か所を都市計画公園として決定し、他に都市公園４か所が整備された。

※）各施設の整備・改修概要

公園が次々に造られるようになると、公園計画

S36 運動公園として都市計画決定
S43 柏ケ丘公園整備完了の全体像が求められるようになり、昭和 58 年

S46 スポーツセンターフロア完成「美幌町緑のマスタープラン」が策定された。

S47 スポーツセンター管理棟完成

重点的に保全または整備すべき主要な緑地の保S51 トレーニングセンター完成

全整備計画として、「都市公園などの施設として

H11 柏ケ丘公園野球場改修

整備すべき緑地については、なかまち緑道、せせH12 柏ケ丘公園陸上競技場改修

らぎ公園、河畔公園の整備拡充を図るほか、さくH13 トレーニングルーム改修（一部２階化）

らづつみの延長、駅前交通広場の整備に合わせて

H17 柏ケ丘公園改修整備（多目的広場・園

新町緑地（君の名は広場）等の整備促進を図る。」ものとされた。

路・駐車場・健康広場・陸上競技場本部
中央広場）

616

◎新設から老朽化対策、計画的な更新へ
美幌町の６割を超える都市公園は、供用開始か
ら 40 年以上経過しており、老朽化対策や計画的な更新が課題となっている。
そのため、町では平成 23 年度に 25 公園を対象に遊戯施設や管理施設などの全公園施設 2,002 施
設を対象に点検を実施し、その結果に基づき公園施設の修繕履歴を整理し、修繕や改善を効果的に実施するため、翌 24 年度に公園施設長寿命化計
画を策定した。

あおやま南公園遊具更新

具体的には、平成 28 年度から社会資本整備総合交付金を活用して、「いなみ北公園」「あおやま南公園」「みとみ公園」「ひがしまち公園」の４公園の遊具更新を主体に実施し、ライフサイク
ルコストの縮減に努めている。
※）公園施設長寿命化計画
計画期間 平成 28 年度～令和 7 年度
計画策定事業費 9,797 千円※）都市公園安全・安心対策事業（長寿命化対策）
いなみ北公園H28～H29 30,413 千円

あおやま南公園 H28～H29 15,408 千円

ひがしまち公園遊具更新

ひがしまち公園 H29～H30 17,390 千円■おわりに

みとみ公園 H30～R1 21,902 千円(予定)

美幌町の公園は、今から 90 年前の「美幌公園」
造成にはじまり、戦中・戦後を経て、その姿をとどめることはなかったが、昭和 30 年代以降、市街地の拡大に伴い、都市計画の果たす役割は重要となり、あわせて子供たちの健全育成・遊び場確保の観点や町民の憩いの場として都市計画公園が整備されてきたが、いずれも公園の歴史としてはまだ浅いといえる。
しかし、現在、急速に進展する人口減少と少子・
超高齢化社会にあっては、今後、市街地形成も大きく変化することが予想され、都市公園の持つ機いなみ北公園遊具更新

能や役割もそれらの状況に対応していくことが求められている。
今後も、将来にわたって都市公園の本来の役割を維持しつつ、子供から高齢者までに親しまれる
施設整備を行っていきたい。

617

引用文献および補注
1)

昭和 28 年刊「美幌町史」〈開基 66 年町政施行 30
年記念〉

1 所在地

2)

昭和 46 年刊「美幌町史」〈開基 80 年記念〉3)

昭和 62 年刊「美幌町史」〈開基 100 年記念〉4)

平成 30 年刊「美幌町史」〈開町 130 年記念〉

5)

美幌町叢書第４号「美幌歴史写真集」

6)

美幌町叢書第 14 号「美幌歴史写真集Ⅱ」

2 面 積

3 事業費

しらかば公園（街区公園）

美幌町字栄町 3 丁目

0.22 ha

1,208 千円

わかば公園（街区公園）

美幌町字栄町 1 丁目

0.27 ha942 千円（造成事業費）

7,311 千円

（学童プール）

建設当時敷地面積

5,008 千円

（野球場）

現在敷地面積9,905 千円

（水泳プール）

7,950 千円

（陸上競技場）

16,300 千円（苑路広場修景施設）

柏ケ丘公園（運動公園）

美幌町字大通南５丁目他

17 ha
17.80haみなみまち公園（街区公園）

ライラック公園（街区公園）

網走川河畔公園（都市緑地）

美幌町字東 2 条南 2 丁目

美幌町字西 2 条南 3 丁目

美幌町字鳥里他

0.20ha

建設当時敷地面積

0.13ha

現在敷地面積0.15ha

建設当時敷地面積

0.13ha

現在敷地面積77.1 ha

建設当時敷地面積

33.98ha

現在敷地面積1,474 千円

1,220 千円

みとみ公園（近隣公園）

美幌町字美富3.20 ha

61,690 千円

ひがしまち公園（街区公園）

美幌町字東町１丁目

0.69 ha

48,500 千円

あおやま南公園（近隣公園）

美幌町字青山南

1.00 ha

207,490 千円

いなみ北公園（近隣公園）

美幌町字日の出

1.60 ha296,130 千円

せせらぎ公園（都市緑地）

美幌町字青山北他

23.90ha

660,000 千円

618

美幌町の公園の沿革
1887 (M20)

美幌村に美幌外五ヶ村戸長役場設置（16 戸、96 人）

1912 (T01)

野付牛(北見)～網走間鉄道開通 美幌駅開業

1915 (T04)

北海道二級町村制施行により「美幌村」となる（2,082 戸、8,843 人）

1923 (T12)

北海道一級町村制施行により「美幌村」から「美幌町」となる（2,451 戸、12,664人）

1924 (T13)相生線美幌～津別間鉄道道開通

1928 (S03)

美幌公園設置、市街地の南東台地に 6.6ha(20,000 坪)を国から払下げ、四阿・ベン
チ・電燈・植樹など施設する

1932 (S07)

石北線の開通、従来は名寄線周りであったため、旭川まで約 90 ㎞、約 3 時間短縮となる

1934 (S09)

柏ヶ丘に、幼駒育成運動場(競馬場)を設置、延長 800ｍ
阿寒国立公園が正式決定、「阿寒国立公園美幌峠」の大旗を先頭に神社から駅まで旗行列

1940 (S15)

美幌町に都市計画法適用（2,692 戸、17,041 人） 美幌海軍航空隊基地開隊

1951 (S26)

国立療養所を、美幌公園敷地に移転新築、250 床

1952 (S27)

柏ヶ丘霊園供用開始（墓園）

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 24,772 人

1960 (S35)

国勢調査の結果、世帯数 5,321 戸、人口 26,207 人

1961 (S36)

農協が幼駒育成運動場を町に返還することになり、総合グランドの構想まとまる

1962 (S37)

都市計画により初めて、しらかば公園・わかば公園供用開始（街区公園）
この年、柏ヶ丘公園は都市計画決定により、工事に着手 全面積 13ha

1964 (S39)

柏ヶ丘公園供用開始（運動公園、以下「柏ヶ丘運動公園」という）
柏ヶ丘運動公園に、町営野球場ができる

1965 (S40)

柏ヶ丘運動公園に、水泳プールと徒渉池ができる。美幌町都市公園条例制定

1966 (S41)

わかば公園に、学童プールができる

1967 (S42)

柏ヶ丘運動公園に、陸上競技場完成、1 周 400m あわせて樹木園ができる

1968 (S43)

都市計画用途地域（住居・商業・準工業）指定

1969 (S44)

みなみまち公園・ライラック公園供用開始（街区公園）

1970 (S45)

国勢調査の結果、世帯数 6,855 戸、人口 25,916 人

1971 (S46)

しんまち公園供用開始（街区公園）

1972 (S47)

柏ヶ丘運動公園に、スポーツセンター完成、2,313 ㎡のうちフロア 1,365 ㎡
なかまち南公園供用開始（街区公園）

1973 (S48)

もとまち北公園供用開始（街区公園）

1974 (S49)

網走川河畔公園供用開始（緑地） あおやま公園・みどりが丘公園供用開始（街区公園）

1975 (S50)

みとみ公園供用開始（近隣公園）
あさひ公園・みつはし北公園・みつはし南公園供用開始（街区公園）

1976 (S51)

トレーニングセンター完成、スポーツセンターに併設
なかまち北公園供用開始（街区公園）

1980 (S55)

ひがしまち公園、とりさと南公園供用開始（街区公園）
619

国勢調査の結果、世帯数 7,969 戸、人口 26,913 人
1981 (S56)

みその公園供用開始（街区公園） びほろ霊園供用開始（霊園）1982 (S57)

河川緑地基本計画を策定。 ひまわり公園供用開始（街区公園）

1983 (S58)

緑のマスタープラン策定

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 26,686 人

1986 (S61)

あおやま南公園供用開始（近隣公園）

1989 (H01)

なかまち緑道・あさひ広場公園供用開始（緑地）1990 (H02)

国勢調査の結果、世帯数 8,280 戸、人口 25,680 人

1991 (H03)

いなみ北公園供用開始（近隣公園） 柏ヶ丘運動公園にＢ＆Ｇ財団美幌海洋センター
完成

1994 (H06)

せせらぎ公園供用開始（緑地）1998 (H10)

みつはしふれあい公園供用開始（街区公園）

1999 (H11)

柏ケ丘公園野球場改修

2000 (H12)

柏ケ丘公園陸上競技場改修。 国勢調査の結果、世帯数 8,760 戸、人口 23,905 人

2001 (H13)

都市計画マスタープラン策定。 トレーニングセンター改修（一部２階化）

2005 (H17)

柏ケ丘公園再整備工事完了（多目的広場・園路、駐車場・健康広場・陸上競技場本部
中央広場）

2006 (H18)

柏ケ丘公園少年野球場完成

2009 (H21)

第２期都市計画マスタープラン策定

2010 (H22)

国勢調査の結果、世帯数 8,725 戸、人口 21,575 人

2015 (H27)

第２期都市計画マスタープラン見直し。 国勢調査の結果、人口 20,296 人

2016 (H28)

公園長寿命化計画策定

2017 (H29)

緑の基本計画策定。 「阿寒国立公園」から「阿寒摩周国立公園」へと名称が変更
いなみ北公園・あおやま南公園改修

2018 (H30)

ひがしまち公園改修
スポーツセンター耐震改修620

斜里町の公園史
は、上斜里村（現清里町）を分村している。

■自然保護への意識の高揚
昭和 39 年、知床半島が全国で 23 番目の国立公園に指定されたことをきっかけとして、知床の自然を町民全体で守るべき貴重な財産としての認識が深まった。昭和 52 年には、国立公園内の民有地

斜里町章を買い上げ、知床の森を守ろうと「知床 100 平方（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

10

目的を達成したことから、新しく「100 平方メー
トル運動の森・トラスト」をスタートさせ、原生

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

7

都市緑地：

総合公園：

1

メートル運動」をスタートし、平成 9 年に当初の（H30.3 末現在）

1の森の再生を目指している。

風致公園：

都市林 ：

平成 5 年からは、共に知床半島の雄大な自然を

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

抱える羅臼町と、世界自然遺産登録へ向けた様々

地区公園：

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

な取り組みを開始し、平成 17 年に長年の努力が2実り、国内 3 番目となる世界自然遺産への登録となった。

■斜里村（現斜里町）の誕生
寛政元年（1789 年）物資を積んだ船を通じて、
斜里アイヌから松前藩に対する正式な交易船の派■斜里の都市計画と公園整備◎都市計画区域の変遷

遣願いが出され、斜里場所開設の要請がされた。

昭和 28 年に 37,800ha の都市計画区域を設定し、

寛政 2 年（1790 年）、宗谷場所から分設するかた

その後、区域の変更を行いながら、昭和 50 年に現

ちで斜里場所が開設された。斜里場所の運営は、

在同様の 1,850ha としている。

ロシア船による樺太、千島など各地で商船襲撃などに脅かされることとなり、北辺の警備が必要となった。斜里場所にも津軽藩士 100 余名が派遣された。陸行 12 日をかけて文化 4 年 7 月に一番隊が到着。しかし、初めての寒地での越冬に慣れておらず、布団や栄養の補給も十分ではなく、11 月
中旬にはほとんどが水腫病にかかり、72 人という多くの藩士が無念のうちに命を落とす結果となった。明治 5 年、斜里郡の村名が定められ、シャリ
斜里町市街地（H16.7.14 空撮）

村、シマトカリ村、ヲネベツ村、ヤンベツ村、ア
オシマイ村の 5 村が誕生し、明治 10 年に斜里村◎斜里町民公園

役場が設置された。このころから斜里町農業開拓

昭和 40 年に斜里町民公園 17.7ha を計画決定しが始まり、長い間漁業だけの利益に頼っていた幕ている。斜里町民公園は、運動公園として総合グ

藩時代から、新しい時代が徐々に息づいてきた。

ラウンド、野球場、テニスコート等を計画し、整大正 4 年、斜里・朱円・遠音別・止別・蒼瑁の備に着手した。その後、昭和 51 年に区域の変更及

5 カ村を合併し、斜里村と改称された。大正 8 年、

び種別の変更を行い、20.60ha の総合公園となっ

小清水村（現小清水町）を分村し、昭和 14 年に町た。現在では、パークゴルフコースも 18 ホール整制施行により斜里町となった。後の昭和 18 年に備されており、老若男女問わず憩いの場となって621

る姿が見られる。

いる。また、総合グラウンドには既存の法面等を有効活用したクロスカントリーコースの整備を行い、夏場のランニングや散歩コースでの利用が増加しているとともに、冬場にはクロスカントリー
スキーでの利用など幅広い利用がされている。
また、町民公園の中には、前段でも記載した北方警備を命じられ、斜里の地で命を落としてしまった津軽藩士の殉難事件の史実が知られるようになり、昭和 47 年に津軽藩士殉難慰霊碑が建立された。その後、毎年 7 月には津軽藩士殉難慰霊祭

はまなす公園利用状況①

を行っている。
斜里町民公園は、斜里町のスポーツの中心であるとともに、歴史を顧みる上でも意味深い公園となっている。
◎近隣公園と街区（児童）公園等の整備
昭和 50 年に近隣公園 1 公園、児童公園 3 公園の計 4 都市計画公園が都市計画決定されている。
近隣公園のはまなす公園は、サッカーやバスケ
ットのゴールの設置をはじめ、木製遊具を数基設

はまなす公園利用状況②

置し、幼児から小中学生までの幅広い年齢層の子どもが遊べる公園となっている。後に、パークゴ
ルフコースも 9 ホール整備したことにより、老若■おわりに男女問わず集える公園となっている。

斜里町の公園は、昭和 40 年に都市計画決定さ街区（児童）公園については、本町公園、文光

れた町民公園から始まった。その後、市街地の拡

なかよし公園の 2 公園で、ブランコ、滑り台、ロ大とともに、それぞれ街区公園の充実を図りながッキング遊具等を備えた公園整備により、子ども

ら、子どもからお年寄りまでの町民多世代が交流の遊び場の充実を図るとともに、青葉公園では、できる場として広く利用されている。今後も、町緑地と休憩施設の整備により、散策や子どもが走民多世代交流の場として重要な公園の維持・充実

り回れる場として、多世代での利用が可能な公園に努めていく。

となっている。
また、昭和 61 年に都市緑地として、楓緑地を都市計画決定している。公園内の緑化を進めると【執筆者】

ともに、散策路や四阿、パーゴラ、ベンチ等の休所属

憩施設を設置し、緑や花を楽しむことができる場
として、多くの町民に利用され、交流の場となっている。

斜里町 産業部 建設課

肩書

主査

氏名

瀬川

せ が わ

たかし

卓

さらに、町決定の公園として、砂丘公園、港町
公園、
光陽公園、
あさひ広場の 4 公園についても、

引用文献および補注

街区（児童）公園整備として、周辺の子どもたち

1)

斜里町史

の遊び場の充実を図るため、各種遊具の設置等を

2)

斜里町ホームページ

行っている。中でも、あさひ広場に関しては、町内唯一の親水公園であり、噴水設備を備える公園として、夏場には子どもたちの元気な声と走り回
622

斜里町の公園の沿革
1872 (M05)

斜里郡にシャリ村、シマトカリ村、ヲネベツ村、ヤンベツ村が誕生

1875 (M08)

村名が斜里村、朱円村、遠音別村、止別村、蒼瑁村と漢字表記となる

1877 (M10)

斜里村役場設置

1894 (M27)

官設越川駅逓所開設

1915 (T04)

二級町村制を実施し、斜里・朱円・遠音別・止別・蒼瑁を合併して、斜里村と改称

1919 (T08)

小清水村（現小清水町）を分村

1925 (T14)

釧網線（現 JR 釧網本線）網走～斜里間開通

1931 (S06)

釧網線（現 JR 釧網本線）斜里～釧路間全線開通

1939 (S14)

町制施行し斜里町となる

1953 (S28)37,800ha の都市計画区域を指定

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 17,468 人

1964 (S39)

知床半島 23 番目の国立公園に指定

1965 (S40)

町民公園（17.70ha）着工

1970 (S45)

斜里町都市公園条例制定。 国勢調査の結果、人口 16,674 人

1975 (S50)

都市計画区域を 1,850ha へ縮小
本町公園（0.25ha）を都市計画決定。 豊倉公園（0.28ha）を都市計画決定
若葉公園（2.10ha）を都市計画決定。 文光なかよし公園（0.11ha）を都市計画決定

1976 (S51)

町民公園 17.70ha から 20.60ha へ区域拡大
町民公園供用開始。 本町公園供用開始。 文光なかよし公園供用開始
砂丘公園 0.3ha（町決定公園）供用開始。 港町公園 0.25ha（町決定公園）供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 15,955 人

1986 (S61)

本町公園 0.25ha から 0.29ha へ区域拡大
豊倉公園 0.28ha から 0.25ha へ区域縮小し、場所の変更
若葉公園からはまなす公園へ名称変更。 楓緑地（1.6ha）を都市計画決定

1995 (H07)

楓緑地供用開始

1998 (H10)

はまなす公園供用開始。 あさひ広場 0.27ha（町決定公園）供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 14,066 人

2002 (H14)

光陽公園 0.44ha（町決定公園）供用開始

2003 (H15)

斜里町都市計画マスタープラン策定

2005 (H17)

豊倉公園から青葉公園へ名称変更及び場所の変更

2011 (H23)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 12,231 人

2018 (H30)

公園長寿命化計画変更623

遠軽町の公園史
それでも、留まった入植者たちにより開拓は進められたが、原始林を切り開きながら、わずかな空き地に蕎麦を植え、芋を植えながらの開墾であり、想像を絶する血と汗によって遠軽は拓かれたとされている。
当時は、まだ公園などがない時代で、その苦しい開墾作業に当たる人たちが、春唯一の癒しを求
遠軽町章

め六郷山麓の山桜が満開になると、それぞれに手（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

22

づくりのご馳走や酒を持ち寄り、六郷山の桜の下（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

15

都市緑地：

1

都市林 ：

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緑道

：

で花見を楽しんだといわれる。
やがて、入植者の一人である山口助蔵氏が、宗1

教的観念に基づき社会の恩恵に報いんと、内務省の認可を受けて大正２年に２ha以上の敷地を有す

1

る桜の名所「掬泉園（きくせんえん）」を開設した。

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

このとき、未だ遠軽は町村制が施行されておらず
3

上湧別村の一部であったが、これが遠軽地方における公園史のはじまりのようである。大正８年に■遠軽の公園の変遷

は、当時としては珍しい洋風建築で２階建ての掬

◎湧別原野、遠軽地方の開拓

泉館（きくせんかん）が３千円（現在で約140万円）

湧別原野は、未開地拓殖事業計画により、明治をかけて建築され、園内も徐々に充実していく。

22年に植民地に選定され、24年に区画測定を経て、

掬泉園は通称で山口公園とも呼ばれ、バス停留所

植民地として解放され開拓が進められた。

の名称にも用いられるなど、町民の憩いの場とし遠軽地方の開拓は、不毛の地を開拓しキリストて長年にわたり愛されることとなる。

教主義による私立大学校を設立しようと発足した後の話となるが、市街地の開発が進むにつれて北海道同志教育会が、明治30年に学田農場試験場

同園はその規模を縮小することとなり、平成30年を設置したのが始まり。最初の集団移民が鬱蒼た

現在においては約8,000㎡の敷地に池や木が存在る原始林の中に踏み入り開墾の鍬を下ろすが、そするが、当時の面影はなく、池は大雨時に溢水すの年は夏作以外が全国的に不作となり、食糧・物ることから所有者が埋め立てを検討しているよう

資とも十分に配付できず、大方の入植者は約束とで、一世紀にわたり親しまれてきた公園の幕が下違うなどの理由で湧別方面に逃走してしまい、最りようとしている。

初の移民は失敗した。さらに、その後も毎年集団移民が募集されたが第４回目で打切りとなった。

故山口助蔵氏が開設した掬泉園
開拓当時の学田農場試験場

624

◎遠軽村誕生と公園造成計画

都市計画決定される。昭和40年代に入り、遠軽公

大正８年に上湧別村から分村し、二級町村制と園の本格的な施設整備に着手し始めることとなっして遠軽村が誕生した。昭和に入ると、石北線がたが、当時は建設機械を所有している事業者がほ順次開通されたことなどもあり、市街地の発展がとんどいなかったことに加え、予算も余裕がなか著しく、家屋の新築が後を絶たない状態となり、ったことから、陸上自衛隊第二十五普通科連隊に人口も右肩上がりであった。

協力を仰ぎ、同連隊の部外委託工事としてブルド

どこからも眺められる奇岩の瞰望岩（がんぼうーザー２台で8,950㎡の山を２か月かけて切り開いわ）は、当時、誰もが郷土の象徴として認める

いてもらい、
後に野球場と陸上競技場を整備した。

ところであり、その下に設置されていた町公設グ
ラウンドは町民の集える場所であった。
村の発展、人口増加などを背景に、瞰望岩を中心とした遠軽公園の造成計画が昭和３年頃から進められることとなる。しかし、昭和６年に満州事変が勃発した
ことを契機に、日中戦争、太平洋戦争と続く非常時において、計画は中断されてしまうことになる。
◎頓挫していた公園整備が始動
昭和９年に一級町村制により遠軽は村から町となり、戦後の昭和21年にはかねてから要望があっ陸上自衛隊第二十五普通科連隊による遠軽公園の造成た丸瀬布村、白滝村が分村する運びとなった。
戦争により中断を余儀なくされていた公園造成

昭和45年には公園の設置・管理に関する条例を計画だったが、昭和33年にようやく公園施設の充制定し、昭和48年には急速に進む宅地化を背景に実が取り上げられ、町民各団体の協力により瞰望

児童公園を都市計画決定するなど、町全体を見た

岩下に桜が植樹されるなど整備が進み、遠軽公園

公園緑地整備を進めていくことになり、供用を開（運動公園、現在は総合公園で太陽の丘えんがる

始する児童公園が増えていった。

公園）と湧別川沿いのみなみ公園（近隣公園）が当時（昭和43年）の遠軽都市計画図625◎充実著しい昭和後期の町内公園

らないとして、昭和61年に緑のマスタープランを

昭和50年代に入ると、毎年度、着々と公園工事策定した。遠軽町が総合計画として20年後の平成を進めていき、町内の公園は急速に整備されてい17年を目標として掲げる「清流と緑の美しい太陽

くことになる。

のまち」の理念に基づき、自然・文化・伝統を後中でも、町の顔といえる遠軽公園は、一大観光

世に伝えつつ明るい都市生活を営むために、①生

レクリエーション基地として整備を進め、温水プ

活環境の保全、②レクリエーションの場の保全、

ール、
郷土館、
総合体育館を瞰望岩周辺に建設し、③安全性の向上、④美しい街並みの保全という４丘陵地には遊具を備えた子どもの国やゴーカート

つの観点から公園緑地帯等の系統的配置を長期計

コース、
展望台、
野外ステージなどの施設を設置。

画で定めたものである。

敷地内には、250本余りの原生木があり、樹林帯

これらの例規整備や計画により、遠軽の公園整9.6ha内にはナラ、イタヤ、桜、ツツジ、オンコな備は更に進められていくことになる。

どの天然樹の群生や遠くブラジル移住者から寄せ◎住宅化の進む地区に運動公園を造成られた献木を含む1,600本を植樹した林、ダリア園などを有し、春には、芝生の丘につつじや桜草が市街地から湧別川を挟んで位置する向遠軽地区

咲きそろってにぎやかな花見の宴が繰り広げられに新たにスポーツ公園を整備する声があがった。

た。照明施設を有する通称「大石山スキー場」も昭和55年に湧別川にいわね大橋が架けられ、交通設けられ、冬には手近な町民スキー場として利用の利便性向上を背景に住宅地が広がったことや、されていた。

遠軽公園の既存運動施設の老朽化などに端を発したものである。このニーズに対応すべく、平成４
年に「遠軽スポーツ公園」を都市計画決定し、平成５年から造成に着手していくことになった。
約７年間にわたる事業展開により、武道館（建築面積約2,900㎡）、野球場（センター122ｍ、両翼98ｍ、面積約13,800㎡、
照明柱６基、収容人員5,000人）、テニスコート（人工芝、４コート×２ブロッ
ク＝８コート、照明柱15基）、多目的広場（クレイ補装、400ｍトラック６レーン、全幅7.5ｍ、走幅
跳・三段跳施設、張芝生インフィールド約10,600

遠軽公園こどもの国㎡）を整備した。

◎公園緑地の見直し、再整備の始まり

各種イベントや大会が数多く開催されることと昭和59年には、都市公園法に基づいて、条例整なり、多くの町民に利用されている。

備や都市公園公告を行い、従来の公園例規を廃止した。町の中核となる遠軽公園は、整備のコンセプトとして掲げられていた「太陽の丘」を冠し、「太陽の丘えんがる公園」の名称で都市公園公告を行った。
昭和60年代に入ると、遊具施設、スポーツ施設、研修・休養施設など各種施設の老朽化や、近年の観光、リゾートに対するニーズの変化により、その質的変化が求められるようになってきた。
また、生活環境や美しい街並みの保全、災害に対する安完成直後のえんがる球場

全性の向上とともに、増大するスポーツレクリエーション需要への対応も必要であった。
そのため、都市内の公共空地としての公園緑地広場などを適正に配置、確保していかなければな
626

◎魅力ある湧別川の整備を推進

雷雨とあいにくのコンディションだったが、大勢

緑のマスタープランにおいて重要な資源に位置の町民が足を運び会場は熱気で溢れた。

付けられている湧別川についても、環境の維持形
成、良好な都市景観の形成、レクリエーションの場の提供などを目的に「湧別川河川緑地基本計画」
を平成５年に策定した。町民のためのレクリエー
ション活動、コミュニティ活動、自然との触れ合
いの場となるように河川緑地を整備していく方針を受け、同年の暮れに「湧別川河川緑地」（都市緑地）として都市計画決定し、平成６年から整備に着手していくこととなる。
遠軽スポーツ公園と同様に長期にわたる事業展

えんがる球場「ふるさと100年記念コンサート」

開により、パークゴルフ場（18ホール２コース、、湧別川多目的広場（天然芝、敷地
全長1,985ｍ）

また、記念事業の一環として、中国から里帰り、湧別川球技場（天然芝、敷地面
面積約26,000㎡）をしたエゾヤマザクラや、遠軽町と同緯度圏の積約20,000㎡）などの運動施設のほか、モデル事

国々の樹木などが植えられた「国際友好の森」造

業と植栽された桜づつみ、遊具・水路・あずまや

成事業が太陽の丘えんがる公園で展開された。

などを有する「せせらぎ広場」を整備した。川や事の発端は、25年前の昭和47年の日中国交正常

緑を近くで感じることができるこれらの空間は、化までさかのぼり、町内で育成されたカラマツと多くの町民から好評を博し、夏場には親子連れでエゾヤマザクラの苗木が、日中国交回復の記念樹

賑わいをみせている。

として中国に贈られたことにある。遠軽が開基100年を迎えたことから、日中友好親善に一役買ってきたこの平和のシンボルを持ち帰るとともに、併せて、遠軽と同緯度の国々の樹木を植樹して、世界に向けて平和・友好・理解のメッセージを込めた緑のエリアの造成が構想された。平成９年に訪中団を派遣してエゾヤマザクラの枝木を持ち帰ることになり、これを培養育成して、平成13年に「お帰りザクラ」として他の樹木と併せて植樹された。
お帰りザクラは順調に成長し、現在はすっかり

供用開始時のせせらぎ広場水路

成木して、時季がくると新緑を背景に淡い桜色が映える姿を楽しむことができる。
◎開拓100年を記念して
明治30年の遠軽の開拓から数えて100年となる
平成９年には、先人の労苦を偲び、今後の更なる発展を誓うべく、数々の記念事業が催された。
太陽の丘えんがる公園内の総合体育館では、記念式典をはじめ、ＮＨＫテレビ・ラジオの「のど自慢」や町民ミュージカル公演などが行われた。
一方、
遠軽スポーツ公園内のえんがる球場では、
プロ野球イースタンリーグ「読売ジャイアンツ×
横浜ベイスターズ」戦や、場内に特設会場を設営

国際友好の森のお帰りザクラして有名アーティストを招いた「ふるさと100年記
念コンサート」が開催された。
記念コンサートは、627

◎太陽の丘えんがる公園の再整備

平成17年には、町民参加型の公園づくりが大き遠軽スポーツ公園の整備に伴い、これまで使用く評価されて、社団法人日本観光協会が主催するされてきた野球場や陸上競技場を有する太陽の丘

花の観光地づくり大賞においてフラワーツーリズ

えんがる公園の既存区域においても見直しを図る

ム賞を受賞した。

べく、新たな基本計画の検討、整備が求められる

そのほかにも、同園には寄贈という形でも町民こととなった。

が関わっている。木製のＳＬ型プランター、園内

平成９年に「太陽の丘えんがる公園再開発検討を走行する遊具「ミニＳＬ」、イベントで使用でき委員会」を組織し、各方面からの声を吸い上げ、る石焼ピザ窯など、公園内には町民の好意が数多

地域性を生かした観光に配慮しつつ、かつ広域的く寄せられている。平成23年には、寄付金により視点から近隣町村と連携するために、当時遠紋６

コスモス園の中央にＬ型のモニュメント「愛の鐘」

市町村の花を巡る観光コース「花回遊」の取り組を設置。恋人が愛を誓い、家族が絆を確認する空みを生かし、「花と緑の交流」をテーマに再開発す

間を演出するモニュメントは、絶好の撮影スポッ

ることが決定。平成11年には、再整備基本計画をトとして親しまれている。

策定し、試験栽培等を経て、平成12年にコスモス◎合併後の都市公園やツツジを主に植栽することが決まり、施設等も平成の大合併により、平成17年10月１日をもっ含めて整備が進められた。

て、生田原町、遠軽町、丸瀬布町、白滝村が新遠平成14年には、整備が完了したコスモス園の仮軽町として合併することとなった。

オープンが行われ、平成15年から本オープンの運

遠軽を除く３町村は、都市計画区域を有してい

10haの圃場に1,000万本のコスモスがびとなった。

咲き誇る日本最大級のコスモス園として売り出し、 なかったため、都市計画区域や都市公園などに変多くの観光客が訪れることになった。当初は数品

更はなかったが、新町における条例等整備の際に、種しか植栽していなかったが、試験栽培も含めて平成５年の都市計画法施行令等の改正を踏まえ、徐々に増していき、現在では約20品種を植栽して町内14の児童公園について街区公園として名称のおり、様々な色や葉形のコスモスを楽しむことが見直しを行った。

できる。
◎記録的な大雨被害

また、同園の特徴として挙げられるのが「町民手づくりによる公園」である。仮オープン時の話

平成18年10月７日から９日にかけて、低気圧にとなるが、コスモスの成長過程において雑草の繁よる大雨災害に見舞われた。３日間における降水

茂が著しく、広大な圃場を管理することから除草

量は町内各地域において過去最高を記録し、多岐が追い付かなかったため、一部の町民にボランテ

にわたる被害を受けた。数十年に一度という大型ィアで協力してもらったことがきっかけとなる。

の自然災害であった。

翌年から、町内に広く呼び掛けて草取り作業は実

都市公園においても、土砂崩れや冠水等の被害

施されることとなり、毎年多くの町民、企業、団が発生し、復旧には莫大な費用と時間を要するこ

体等がコスモス園の維持に携っていくこととなる。 とになった。

町民ボランティアによるコスモス園の草取り作業

冠水したえんがるパークゴルフ場

628

◎長期的な維持管理を目指してと、公園の配置バランスや施設内容など、従来と施設の老朽化が進む公園が見受けられることかは異なる整備も必要となってきている。

ら、公園の安全確保、長期的な維持管理等を目的

加えて、人口減少をはじめとする社会的要因にとして、平成23年から町内の都市公園22か所、面よる都市形態の変化、近年多発する災害にも対応

積101.91haを対象に調査を実施し、平成26年に遠できる公園づくりが求められている。

軽町公園施設長寿命化計画を策定。施設の健全度

これらを踏まえ、遠軽町が誇る森と水の豊かなに応じて順次改修等に取り組んでいる。

資源を次世代に引き継いでいくためにも、公園緑地整備の更なる推進に取り組んでいきたい。

■おわりに遠軽町の公園は、開拓当初から瞰望岩を中心に整備が進められてきて、町民１人当たりの都市計

引用文献等

画公園供用面積は26㎡/人と全道で比較しても高・遠軽町史（昭和52年10月1日発行）

い水準にあるため、近年においては大きな公園整・遠軽町百年史（平成10年8月発行）

備が無く、面積も横ばいで推移している。

・掬泉園開設者の故山口助蔵氏の孫の妻にあたる山口十

量的には十分であるが、一部の公園が大きな面

三子さんからの聞き取り積を有しているため、町全体におけるアクセス、

・太陽の丘えんがる公園 コスモス園の生い立ち（一般

利用性、住民ニーズとの整合という観点からみる

社団法人 えんがる町観光協会編纂資料）

遠軽町の公園の沿革
1913 (T02)

向遠軽に掬泉園（きくせんえん）が開設※入植者の一人である山口助蔵氏（故人）が内務省の認可を受けて開設した。遠軽地方における最初の公園であると思われる。大正 8 年には 3 千円（現在で約 140 万円）を投じて洋風建築二階建ての掬泉館を建設。桜をはじめとする数々の花木が植栽され、池ではボートに乗れるなど、町民の憩いの場として長年にわたり愛されてきた。後に、山口公園と呼ばれるようになり、バスの停
留所名としても用いられていたが、惜しむらくは現在その面影はなくなっている。

1916 (T05)

瞰望岩に開拓記念碑が建立※北海道同志教育会学田農場関係者により、開拓の労苦を永久に記念するために 6 月 15 日に瞰望岩頂上付近に建立されたものであり、今日に至るまで開基祭が例年同日に開拓記念碑前において執り行われている。

1919 (T08)

上湧別村から分離し、遠軽村が誕生(4/1)※二級町村制、戸数 3,367 戸、人口 15,554 人

1924 (T13)

湧別川水力発電所完成(2 月) ※市街地に初めて電灯が点灯することとなる。

1925 (T14)生田原村が分村(1/1) ※戸数 2,398 戸、人口 12,512 人

1927 (S02)

石北線 遠軽－丸瀬布間開通※瀬戸瀬駅が開業する。昭和 4 年には丸瀬布－白滝間も開通し、市街地は家屋の建築ラッシュで、人口は増加の一途をたどる。昭和 7 年には石北線が全線開通し、名寄本線も遠軽駅まで延長される。

1928 (S03)

瞰望岩を中心とした公園造成計画策定629

※このころから公園の造成計画が進められることとなるが、昭和 6 年に勃発した満州事変以降、非常時の掛け声の厳しいままに当面中断されてしまうこととなる。

1934 (S09)

町制が施行され、遠軽町が誕生(4/1) ※一級町村制、戸数 2,888 戸、人口 16,756 人

1946 (S21)

丸瀬布村及び白滝村が分村(8/1) ※戸数 2,372 戸、人口 13,561 人

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口
遠軽町 18,082 人、生田原町 8,066 人、丸瀬布町 7,800 人、白滝村 4,644 人

1958 (S33)

都市計画決定(3/26) ※みなみ公園を初めて都市計画公園として決定。1 か所 12.90ha

1959 (S34)

都市計画決定(3/27) ※遠軽公園を追加。2 か所 合計 19.05ha

1965 (S40)

都市計画決定(3/27) ※公園面積の変更。2 か所 合計 39.49ha
遠軽公園の造成開始※工事予算の不足、建設業者の請負能力の不足（建設機械を所有していない）などの事情により、
陸上自衛隊第二十五普通科連隊に協力を仰ぎ、部外委託工事として施工した。

1968 (S43)

都市計画決定(8/21) ※公園面積の変更。2 か所 合計 40.89ha

1970 (S45)

公園設置及び管理条例、遠軽町児童公園設置条例制定
国勢調査の結果、人口
遠軽町 20,458 人、生田原町 4,886 人、丸瀬布町 5,045 人、白滝村 2,941 人

1973 (S48)

都市計画決定(5/22)※児童公園を９か所追加（西町公園、末広公園、山の手公園、大角公園、豊里公園、東海林公園、
大通公園、中央公園、遠藤公園）。11 か所

1975 (S50)

合計 42.39ha

都市計画決定(12/2) ※児童公園を１か所追加（西町２丁目公園）。12 か所 合計 42.92ha
都市計画決定などを受け、公園・緑地の整備が急速に進展※特に遠軽公園においては、一大観光レクリエーション基地として整備が進められ、瞰望岩下に温水プール、郷土館、総合体育館が建設され、丘陵地には遊具を備えた「子どもの国」、展望台、
屋外ステージなどが設置された。

1984 (S59)

遠軽町都市公園条例、同施行規則制定(4/1)※条例には、同条例の規則を準用する公園として都市計画区域外の 2 公園が規定されている（共和児童公園、瀬戸瀬東町児童公園）。昭和 45 年に制定された条例は廃止となる。

都市公園公告(4/1)※18 か所指定（太陽の丘えんがる公園、山の手児童公園、末広児童公園、川岸児童公園、東海林南町児童公園、大角児童公園、豊里第１児童公園、東児童公園、北８丁目児童公園、学田第１児童
公園、豊里第２児童公園、遠藤児童公園、大通南児童公園、向遠軽児童公園、西町児童公園、ライラック児童公園、学田第２児童公園、みなみ公園）。遠軽公園は、整備コンセプトとして掲げられていた「太陽の丘」を冠した名称での公告となる。

都市公園公告(6/23) ※1 か所追加（向遠軽公園）。19 か所
都市公園公告(11/1) ※1 か所追加（たかはし公園）。20 か所
1985 (S60)

遠軽公園の瞰望岩が北海道自然百選に選定
国勢調査の結果、人口
遠軽町 21,143 人、生田原町 3,606 人、丸瀬布町 2,976 人、白滝村 1,719 人

1986 (S61)

遠軽都市計画区域緑のマスタープラン策定※生活環境・美しい街並みの保全、レクリエーション需要への対応、災害対策などの基本方針として昭和 75 年を目標年次とする。

都市計画決定(12/13) ※山の手公園の位置及び面積変更。12 か所 合計 42.94ha
630

1989 (H01)

ＪＲ名寄線廃止 ※代替バスの運行が始まる。

1990 (H02)

都市計画決定(10/9) ※末広公園の位置及び面積変更。12 か所 合計 42.97ha

1992 (H04)

都市計画決定(8/31) ※運動公園を１か所追加（遠軽スポーツ公園）。12 か所 合計 52.97ha

1993 (H05)

湧別川河川緑地基本計画策定(3 月)※一級河川である湧別川の環境維持形成、良好な都市景観の形成、レクリエーションの場の提供などを目的として河川緑地の建設にかかる計画を定めたもの。各種スポーツ施設や多目的に使用できる広場の整備方針などが盛り込まれている。

都市公園公告(11/1) ※1 か所追加（ふれあいパーク）。21 か所
都市計画決定(11/26,30)※西町公園・みなみ公園・遠軽公園の面積変更、遠軽スポーツ公園の番号変更。12 か所 合計
59.74ha。都市計画緑地の決定（湧別川河川緑地）１か所 合計 156.80ha

1994 (H06)

都市公園公告(11/8) ※1 か所追加（遠軽スポーツ公園（武道館の供用開始））。22 か所

1996 (H08)

都市公園公告(6/28)※供用開始部分の追加（遠軽スポーツ公園（えんがる球場の供用開始）。22 か所

1997 (H09)

都市公園公告(3/26)※供用開始部分の追加（えんがるテニスコートの供用開始）、湧別川河川緑地（えんがるパークゴ
ルフ場、えんがる東球場、えんがる湧別川球技場の供用開始））。22 か所

遠軽町開拓 100 年※明治 30 年の開拓から数えて 100 年となることから数々の記念事業が催される。太陽の丘えんがる
公園内の総合体育館では、「ふるさと遠軽 100 年記念式典」やＮＨＫテレビ・ラジオの「のど自慢」、遠軽スポーツ公園内のえんがる球場では有名アーティストを招いて「ふるさと 100 年記念コンサート」などが開催される。

1998 (H10)

都市公園公告(7/7)※供用開始部分の追加（湧別川河川緑地（せせらぎ広場の供用開始））。22 か所

1999 (H11)

都市公園公告(4/1)※供用開始部分の追加（遠軽スポーツ公園（えんがる多目的広場の供用開始））。22 か所。なお、同広場の供用開始に伴い、長年利用されてきた遠軽公園の陸上競技場は廃止となる。

共和児童公園の廃止(4/1)※生田原河川改修に伴うもの。都市公園条例に都市計画区域外の公園として位置付けられていたため、条例改正により廃止となる。

都市計画決定(11/1) ※豊里公園の位置及び区域の変更。12 か所 合計 59.74ha
2000 (H12)2001 (H13)

国勢調査の結果、人口
遠軽町 18,503 人、生田原町 2,787 人、丸瀬布町 2,149 人、白滝村 1,405 人
都市公園公告(3/30)※供用開始部分の追加（湧別川河川緑地（せせらぎ広場拡大、多目的広場の供用開始））。22 か所

太陽の丘えんがる公園に「国際友好の森」が造成※開拓 100 年記念事業の一環として実施されたもの。敷地内には、中国から里帰りをしたエゾヤマ
ザクラや、遠軽町と同緯度圏の国々の樹木などが植樹された。

2002 (H14)

太陽の丘えんがる公園の再整備※平成 9 年から再開発検討委員会が着手してきた太陽の丘えんがる公園の虹のエリア（コスモス園
及び管理棟等）整備が完了し、区域面積の変更を公告した。平成 14 年度に仮オープンし、平成
15 年度から本オープンの運びとなった。本オープンに合わせて虹のエリアを虹のひろばに名称統631

一し、仮オープンで開催した太陽の丘公園まつりを太陽の丘コスモスフェスタに名称を変更した。コスモスフェスタは、町の主要なイベントの一つとして、毎年開催されている。また、コスモス園は、10ha と広大なため、町民のボランティアによる除草の取り組みも行われるなど、「町民手づくりによる公園」としても広く知られていくことになる。

2004 (H16)

豊里第２児童公園の廃止(3/31)※公営住宅建替整備に伴い、公園の配置を見直ししたもの。当該公園を廃止し、豊里第１児童公園
を豊里公園として改称し、存続・再整備することとなった。

遠軽町都市計画マスタープラン策定
2005 (H17)

新遠軽町誕生（生田原町、遠軽町、丸瀬布町、白滝村で合併）(10/1)※合併に伴う遠軽町都市公園条例、同施行規則の制定及び遠軽町都市公園公告をした。平成 5 年 6月 30 日施行の都市公園法施行例及び同施行規則改正により、児童公園が街区公園に見直されていたことから、一部の公園名称の見直しの上、都市公園公告を行っている。
【遠軽町都市公園公告】カッコ書きは旧名称
太陽の丘えんがる公園、山の手公園（山の手児童公園）、末広公園（末広児童公園）、西町公園（川岸児童公園）、東海林公園（東海林南町児童公園）、大角公園（大角児童公園）、豊里公
園、中央公園（東児童公園）、北８丁目公園（北８丁目児童公園）、学田第１公園（学田第１児
童公園）、遠藤公園（遠藤児童公園）、大通公園（大通南児童公園）、東町５丁目公園（向遠軽
児童公園）、西町２丁目公園（西町児童公園）、ライラック公園（ライラック児童公園）、学田第２公園（学田第２児童公園）、みなみ公園、向遠軽公園、たかはし公園、ふれあいパーク、遠軽スポーツ公園(遠軽町武道館)、遠軽スポーツ公園(えんがる球場)、遠軽スポーツ公園(えんがる
テニスコート)、湧別川河川緑地(えんがるパークゴルフ場)、湧別川河川緑地(えんがる東球場)、
湧別川河川緑地(えんがる湧別川球技場)、湧別川河川緑地(せせらぎ広場)、遠軽スポーツ公園(えんがる多目的広場)、湧別川河川緑地(えんがる湧別川多目的広場)

太陽の丘えんがる公園がフラワーツーリズム賞を受賞※社団法人日本観光協会が主催する「花の観光地づくり大賞」において、町民参加型の公園づくりの取り組みが大きく評価された。

2006 (H18)

低気圧による大雨災害(10/7～9)※1 時間最大雨量 14mm（遠軽地域）、最大風速 15ｍ（生田原地域）を観測。3 日間の降水量は、遠軽地域 299mm、生田原地域 219mm、丸瀬布地域 213mm、白滝地域 170mm と、各地域で 72 時間降水量の過去最高を記録した。都市公園においても次の被害が確認された。
・太陽の丘えんがる公園 コスモス園

一部表土及び土砂崩れ 50 ㎥、ひょうたん池

土砂堆積・配水口決壊、サンヒルハウス カラマツ倒伏 40 本・湧別川河川緑地
ルフ場

せせらぎ水路 土砂堆積・流木堆積・浸食拡大・設備流出、えんがるパークゴ

冠水・土砂堆積2010 (H22)

遠軽町都市計画マスタープランの変更

2014 (H26)

遠軽町公園施設長寿命化計画策定※平成 23 年から都市公園数 22 か所を対象に調査を実施し、平成 26～35 年度を計画期間として策定した。遊具の老朽化進んでいる公園があるため、緊急度に応じて順次改修に取り組んでいる。

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 20,873 人

2016 (H28)

遠軽町都市計画マスタープランの変更

632

滝上町の公園史
当町の気候はオホーツク海の気象圏にあり、周囲を山脈に囲まれて、盆地特有の気象状況となることが多い。このため夏は 30℃を超え、冬はマイナス 30℃以下となり、寒暖の差が著しい。
周辺の主要都市とのアクセスに関しては、紋別
市から約 30 ㎞（国道 273 号経由、約 30 分）、旭川市から約 110 ㎞（高速道路経由 1 時間 40 分程
滝上町章度）の距離にある。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

5（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

2

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

1

都市林 ：

運動公園：
地区公園：

1

◎人口の推移

緩衝緑地：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

滝上の人口は、ピーク時の昭和 36 年（1961 年）
1には１万 4,214 人に達したが、その後は、一貫して減少傾向にある。
昭和 45 年（1970 年）には８千人を超えていた
人口は減少が続いており、平成 27 年（2015 年）：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：には 2,721 人となっている。

0

世帯数も同様に減少し続け、平成 27 年（2015■滝上町の概要年）には 1,295 世帯となっており、１世帯当たり◎位置・地勢人員は 2.1 人/世帯となっている。

滝上町は北海道の北東、
オホーツク管内の西部、渚滑川の上流にあたり、東はタツウシ川とオシラ■滝上町都市計画等の状況

ネップ川との分水嶺を下って、上渚滑原野 46 線

◎都市公園

をもって紋別市に隣接し、西は下川町及び士別市

滝上町では、都市計画決定を行っている公園はに、南は上川町に及び遠軽町に接し、北は紋別市

ないが、町内では５つの都市公園が位置しており、及び興部町、西興部村に接する。北東から西南へ

総面積は約２１ha となっている。

44 ㎞、南東から北西へ 27 ㎞で、面積は 766.89 ㎢

種を有し、北見山脈の中にあって、三方を山に囲ま特殊公園れ、その中央を天塩岳に源を発した渚滑川がサク
ルー川、オシラネップ川の支流を集めて貫流し、紋別市渚滑町を経て、
オホーツク海に注いでおり、この流域は農業適地になっている。

類

種

別

公園数

面積

風致公園

1

15.46 ha

都市基幹公園運動公園

1

3.11 ha

住区基幹公園街区公園

20.24 ha

緩衝緑地等

都市緑地

1

1.72 ha520.53 ha計

資料：滝上町建設課
公園名

開設告示年月日

変更年月日

面積

種類

種別

芝ざくら滝上公園

大正 12 年 5 月 1 日

平成 31 年 4 月 1 日

154,549.98

㎡

15.46

ha

特殊公園

風致公園

滝上運動公園

昭和 35 年 4 月 1 日

昭和 57 年 3 月 31 日

31,091.66

㎡

3.11

ha

都市基幹公園運動公園

滝美児童公園

昭和 34 年 4 月 1 日

昭和 57 年 3 月 31 日

1,150.00

㎡

0.12

ha

住区基幹公園

街区公園

栄町児童公園平成 16 年 12 月 13 日－

1,254.52

㎡

0.12

ha

住区基幹公園街区公園

道の駅広場公園

平成 16 年 12 月 13 日－

17,205.00

㎡

1.72

ha

緩衝緑地等

都市緑地

205,251.16

㎡

20.53

ha

633

滝上町都市公園位置図■滝上町の観光■芝ざくら滝上公園の歴史◎観光◎桜木 1 千本の時代

滝上町の景観を広く紹介すべく大正８年から９

滝上市街の北方高地にある、ながめのよい芝ざ

年にかけて、滝上市街青年団を中心に山頂を開削

くら滝上公園は、山頂が広く、遠くに天塩、北見

し、桜の移植をしたのが、滝上公園作りの始まりの両連山を望み、眼下には渚滑川、サクルー川のである。その後、滝上公園期成会が設立され、滝清流と滝上市街を見下ろし、また滝上、サクルー

上公園と周辺の山河の景観を対象に大正１１年以両原野に広がる肥沃な田畑と、これに連なる集落

来その整備を図り管内一の称ある桜の名所としてが一目で見渡される景勝の地である。

の端緒をつくったが、日支事変、太平洋戦争など

かつては春になれば、桜花一千本におおわれるによって、桜の季節を除いては荒れるにまかせて

網走管内随一の桜の名所であったが、日支事変、いた。

太平洋戦争中は園内の手入れも中断されて、桜の昭和２５年５月、終戦後の観光ブームにのって

季節以外は訪れる人影も少なかった。この桜は、第１回桜まつりが滝上観光産業振興協会によって大正１１年公園造成のころ、木材業者飯田嘉吉か開催された。

ら吉野桜、その他の桜苗木一千本の寄付をうけて、昭和２４年９月滝上観光産業振興協会が町を中

地元住民の出役奉仕によって、植えられ、今日の心として設立され、翌年から桜まつりを盛大に催

滝上観光のさきがけをなしたのである。大正１２

し、昭和２８年には実践機関として滝上公園振興

年５月、滝上公園（現芝ざくら滝上公園）を設置

協会を設立し観光客の誘致に努めていたが、昭和した。

３８年６月、滝上町観光協会と改称、町を主体と昭和２５年５月、滝上町観光産業振興協会の手していたものを住民が主体として推進する協会にによって第 1 回桜まつりが開催されると、本町の発展、昭和３９年に観光協会になって第 1 回の桜

風光及び満山紅一色の桜は、たちまち全道につたまつり、さくら草（芝ざくら）まつりを実施して、わり、年々数千の観光客が臨時列車や貸切バスで、その後も観光客の誘致に努めている。

近隣町村はもとより、遠く名寄、旭川、札幌方面からも来町し、さすがに広い公園もにぎわいに包
まれ、各種の催し物をして歓迎につとめたのである。しかし、台風、積雪、極寒の被害、病害虫な634

どによって桜の木々はいたみもひどく、中には枯った朝倉義衛氏（元滝上町長）に芝ざくらの植栽れるものもあった。

を試験的に奨めたといわれる。最初に植えられた
芝ざくらの出所は近所の庭、寺の境内など諸説あるが、スタートはわずかみかん箱 1 つ分だったという。
昭和３４年、町長に就任した朝倉氏は、香りがあり地を這うように広がり、しかも病虫害にも強い芝ざくらの植栽に着目、本格的な公園整備に着手した。この二人を中心に町民たちが協力して年々株分けを繰り返した結果、現在では１０万平
方メートルの面積を誇る芝ざくら公園となっている。

上空から見た大群落の芝ざくら滝上公園
５月上旬から６月上旬にかけ観光客約５万人が訪れる芝ざくら滝上公園の満開時期◎芝ざくら滝上公園の施設整備
芝ざくら滝上公園の施設整備は、昭和６０年度

昭和３３年、開基５０年ならびに開町４０周年にイベント広場のステージが新築され、同６２年の祝典を機会に、先人の偉業をしのび公園造成５度には町内の特産品をＰＲ販売するフロックスハ

か年計画をたて、桜一千本の補植とともに、南向ウスを新築、同６３年度にはフロックスハウス展の斜面をツツジの群落で飾るべく、エゾムラサキ

望台、トイレを新築、平成４年度、レストハウス、

ツツジ、紅ツツジなど数千本の移植を行った。ま

観光案内所、トイレを新築、平成４、５年度は駐たその他四季折々の花壇を造ることになった。一車場を整備、平成８、９年度は遊歩道を整備する

方、公園の樹木を保護するとともに、自動車を利など、観光客受け入れのための基盤整備が逐次行用する観光客のための駐車場も設置した。さらにわれてきた。またエゾ鹿による芝ざくらの食害が公園東側にアヤメ、池を掘り、池のほとりには数拡大してきたため、平成９年度は公園の上側に進十本のフジを、また公園のまわりにはライラック

入防護柵８７８メートル、平成１１年度は３８１を植えるなど、将来フジ、ライラックの名所とす

メートル、平成２８年度は公園の下側に４３２メるために、町役場職組をはじめ各団体が協力奉仕

ートルを設置し、芝ざくらの保護を図っている。
平成１３、１９年度には園路の大幅な改修工事したものである。

を行った。平成２１年度はレストハウス前の階段◎芝ざくら誕生整備及び公園給水ポンプ設備の改修工事を実施。

昭和２９年 洞爺丸台風（１５号台風）の被害

平成２３年度は遊具の老朽化により新しい遊具をにより芝ざくら滝上公園の桜の木が壊滅状態にな設置した。

る。芝ざくらの植栽は、当時、この公園を管理し

平成２９年度は、浄化槽から下水道にするためていた蹄鉄職人片岡兵治氏が昭和３２年に、試験

下水道接続工事を実施。平成３０年度は遊覧車周的に植えたのが最初とされ、その後、友人でもあ

回園路工事を実施した。
635

■主要な公園緑地の配置方針◎それぞれの機能に応じた公園の適正な配置、整備
日常生活圏としてのまとまりや、地理的条件、市街地の進展動向及び誘致距離を勘案し、住民の身近な憩いの場や、地震、火災等の諸災害発生時の一時避難地として住区基幹公園や緑地の適正な維持・管理を図るとともに、その活用を促進していく。
多様なレクリーション活動、災害発生時の復旧活動の拠点などとして機能する都市基幹公園、ス
ポーツ公園のなどの地域の特色を生かした大規模公園や緑地等の適正な維持・管理とともにそれぞれの特色を生かした活用を図っていく。
芝ざくら滝上公園については、主要な観光資源
として「芝ざくら滝上公園基本計画（平成２７年度策定）」に基づいた整備を図るものとする。運動
公園については、今後の活用方策などを検討していく。また、渚滑川沿いなどの自然性に富んだ河川空間や幹線道路の道路空間などの植栽を充実し、前述の鉄道跡地を活用した散策ルートも含めて、緑豊かで潤いのある水と緑のネットワークの形成を図る。

一面ピンクの絨毯で広がる芝ざくら◎道の駅広場公園■おわりに

平成１６年６月、北海道、北海道森林管理局、滝上町において都市公園は運動公園、風致公園、滝上町で連携しての主催で全国植樹祭のプレイベ

街区公園、都市緑地公園からなる計５か所を設置

ント及び洞爺丸台風被害復興５０周年記念の年としている。今後、観光として町を活性化する役割

して北海道植樹祭を開催した会場となった。当時と地震や火災等の災害から住民を守る避難所とし

まだ都市公園として設置されていなかったがそのての機能がある。平成３０年度は風致公園である

半年後の平成１６年１２月１３日に都市公園とし

芝ざくら滝上公園で植栽をしてから６０年の節目て設置された経緯がある。合わせて、遠紋１２市にあたる年で、今後も町の財産である芝ざくらを町村からなるオホーツクＤＯいなか博推進委員会

維持管理し、公園の機能としても長寿命化点検、主催の森林環境フォ―ラムを前日、町文化センタ

バリアフリー対策等を実施していかなければいけーで行った。

ない。

◎滝上運動公園、滝美児童公園、栄町児童公園
都市公園として、滝上運動公園は昭和３５年４

引用文献および補注

月１日に設置、滝美児童公園は昭和３４年４月１1)新選日に設置、栄町児童公園は平成１６年１２月１３2)続日に設置した。

3)

滝上町勢要覧

4)

芝ざくら滝上公園

文献 写真

滝上町商工観光課

資料

5)

滝上町史
滝上町史

文献、位置図滝上町建設課 都市計画マスタープラン資料636

滝上町の公園の沿革
1869 (M02)蝦夷を改め北海道と称し１１国８６郡として初めて紋別郡の名称が生まれる

1880 (M13)

紋別に紋別村外９ヶ村戸長役場が置かれる

1900 (M33)

アイヌ人柳田初太郎本町元町付近で漁猟生活を営む

1905 (M38)

高知県人西森亦吾上渚滑原野五二線に入地開墾に従事

1907 (M40)

初めて「滝上」の地名が北海道地図に現われる

1908 (M41)

富山団体第１陣１３戸、第２陣１７戸計３０戸が一区および二区に入地し、本格的な入植が始まる

1916 (T05)

滝上神社現滝上公園に遷座（1934(S9)滝上神社現位置に建立遷座）

1918 (T07)

渚滑村から分村、滝上村となる

1920 (T09)

第１回国勢調査

1923 (T12)

芝ざくら滝上公園設置 公園種別（風致公園）

人口 5,879 人

大正 12 年 5 月 1 日設置

計画区域面積 78,000 ㎡

昭和 34 年 7 月 6 日

用地取得

昭和 39 年 7 月 3 日

用地取得

昭和 52 年 8 月 10 日

用地取得

昭和 52 年 9 月 22 日

用地取得

昭和 53 年 8 月 1 日

北海道より用昭和 54 年 12 月 19 日

用地取得

地取得
昭和 57 年 3 月 31 日

公園の区域変更 計画区域面積 126,886 ㎡

平成 29 年 3 月 7 日

公園の区域変更 計画区域面積 151,949 ㎡

1925 (T14)

第２回国勢調査

人口 9,128 人

1940 (S15)

第５回国勢調査

人口 10,218 人

1947 (S22)

町政施行（10 月 1 日）

1950 (S25)

第７回国勢調査

1954 (S29)

洞爺丸台風（１５号台風）の被害により芝ざくら滝上公園の桜の木が壊滅状態になる

1955 (S30)

第８回国勢調査

1957 (S32)

公園管理していた片岡兵治氏がミカン一箱の芝ざくらの苗を滝上公園の片隅に植える

人口 13,183 人
人口 13,465 人（芝ざくら公園の誕生）
1958 (S33)

町章制定される。 開基５０年開町４０周年記念祝典を挙行

1959 (S34)

朝倉義衛町長が就任を契機に滝上公園を芝ざくら公園として造成を開始
滝美児童公園設置 公園種別（街区公園）

1960 (S35)

昭和 34 年 4 月 1 日設置

計画区域面積 2,000 ㎡

昭和 47 年 8 月 27 日

用地取得

昭和 57 年 3 月 31 日

公園の区域変更 計画区域面積 1,150 ㎡

滝上運動公園設置 公園種別（運動公園）
昭和 35 年 4 月 1 日設置

計画区域面積 35,000 ㎡

昭和 40 年 8 月 2 日

用地取得

昭和 57 年 3 月 31 日

公園の区域変更 計画区域面積 31,091 ㎡

第９回国勢調査

人口 13,437 人

1962 (S37)

道道士別～滝上～紋別間開通する

1965 (S40)

都市計画法指定及び都市計画区域の決定をみる

1970 (S45)

第１１回国勢調査

人口 8,514 人
637

1978 (S53)

町民憲章の制定。 町花「シバザクラ」町木「サクラ」の指定
開基７０周年開町６０年記念式典を挙行

1980 (S55)

第１３回国勢調査

人口 5,673 人

1984 (S59)

浮島トンネル開通（延長 3,332ｍ）

1985 (S60)

第１４回国勢調査1988 (S63)

開基８０周年開町７０年記念式典を挙行

1989 (H01)

役場新庁舎完成、執務開始

1990 (H02)

第１５回国勢調査1996 (H08)

滝上公園入園料徴収開始

1997 (H09)

道の駅「香りの里たきのうえ」オープン

1998 (H10)

開基９０周年開町８０年記念式典を挙行

2000 (H12)

第１７回国勢調査2004 (H16)

道の駅広場公園 公園種別（都市緑地公園）

人口 5,026 人

人口 4,499 人

人口 3,799 人

平成 16 年 12 月 13 日設置

計画区域面積 17,205 ㎡

栄町児童公園設置 公園種別（街区公園）
平成 16 年 12 月 13 日設置

計画区域面積 1254.52 ㎡

芝ざくらまつり４０周年記念式典
2006 (H18)「花の観光地づくり大賞を受賞」

2008 (H20)

滝上町１００年祭を挙行

2010 (H22)

第１９回国勢調査2013 (H25)

滝上町都市公園条例制定

2014 (H26)

滝上公園を「芝ざくら滝上公園」と名称変更

2015 (H27)

芝ざくら滝上公園基本計画策定
第２０回国勢調査

人口 3,028 人

人口 2,721 人

2016 (H28)

滝上町観光協会が一般社団法人化となる

2017 (H29)

滝上町都市計画マスタープラン策定
公園長寿命化計画策定

638

興部町の公園史の完成と、明治３９年定期船の興部寄港により陸海の交通が至便となり、学校・諸官庁なども整備されたものである。更に、大正１０年鉄路名寄線の開通によって、移民の招来を促進する事となり
興部町の中心地として発展したものである。
明治４２年４月興部村は紋別から分割した沙留村・瑠橡村を併合、興部ほか二ヶ村戸長役場とし興部町章て雄武戸長役場から分立し、大正４年二級町村制（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

15（H30.3 末現在）

され、興部町となり、人口も９，０２４人となったものであります。

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

11

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

運動公園：
地区公園：

1

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

施行に伴い興部村となり、昭和２６年町制が施行

緑道※）○大正期（Ｔ１３）の興部村時代に史上最多の人

1

口１１，３８５人を記録した■中心市街地と住宅建設に伴う公園整備

：

で表記）
：

興部町の人口は昭和３５年の９，３６３人を0

ピークに、その後、林業の衰退・鉄路の廃止など、様々な要因により減少傾向が続いておりますが、■興部町の歴史と発展「興部町」は、明治２２年、沙留に和人が初め

中心市街地への住宅・宅地需要の要望は高まり、て定住越冬してから歴史が始まり、今日に至ってこのことから各地区の公営住宅整備事業並びに土おります。昨年、２０１８年（平成３０年）には、

地開発公社による宅地の供給に着手するなど、宅明治２２年の定住越冬から１３０年の節目を迎え

地・住宅供給を推進してきたものであります。

たところであります。
この間、先人は幾多の困難を乗り越え、山林・原野を切り開き長い道程と変遷を経て、今日の「酪農・水産・林業」の町を築きあげてきたのであります。

大正8年に造成された興部公園

既存の興部公園（近隣公園）は大正期より開園
して、町民の憩いの場として利用されてきた興部を代表する公園ではありますが、時代と共に小規
模で近間で遊べる公園設置の要望も強まり町内会
航空写真

興部町市街地単位での公園建設が望まれ、住宅集中地区や各公営団地に付随して児童公園等の整備も、併せて実興部市街地は、明治２９年頃には２戸のみだっ施されてきたものであります。

たが、明治３１年から３２年にかけて加賀・越中より入植者が増加し２０戸ぐらいとなりました。
その後、開拓が進み明治３７年興部～名寄間道路639

■公園の整備について
興部町の都市公園は、近隣公園２ヶ所と街区公園１１ヶ所、運動公園１ヶ所、都市緑地公園１ヶ所の計１５公園で、総面積１８．０７ｈａとなっております。
近隣公園である興部公園は、興部神社に隣接し大正８年に造成された公園であります。町民・商工会の奉仕により、桜・ツツジなどが植えられ、多くの町民の憩いの場として利用されていた公園
興部川河川緑地のパークゴルフ場

であります。
これまで多くの町民が広く利用し、眺望も興部■おわりに

市街を眼下に一望でき、また、北見山系の山並み

興部町の公園は、近隣公園である初代興部公園とオホーツク海が展望できる公園であることから、 以外主に昭和４０年代から５０年代にかけ、公営
昭和５０年３月に都市計画決定を受け、５０年度

住宅整備事業並びに宅地造成事業による住宅建設から５６年度までの継続事業で新規造成整備され、 の集中により、各住宅地区の需要に応じて街区公更なる憩いと各種イベント、レクレーションの場

園整備（児童公園）が各種事業により進められ、として利用されてきました。

また、併せて興部・沙留地区に近隣公園整備も含

各街区公園については、公営住宅整備事業・土

めて、公園事業を進めてきたものであります。

地開発公社による住宅地の先行取得造成などによ本町も少子高齢化等の影響により、各種公園にり、自家住宅建設事業が増大し、住宅集中地区については利用の偏りが発生しており、今後、如何は子供の遊ぶスペースと自治会単位のイベント開に公園利用の促進と効率の良い維持管理を進めて催場所として、街区公園（児童公園）などの整備

いくのか課題となっております。

が進められてきました。
また、興部川河川緑地公園（都市緑地）につい【執筆者】ては、二級河川興部川の河川敷を利用した親水公

所属

興部町 建設課

園として整備され、敷地内にはパークゴルフ場な

肩書

主任技師

どがあり、夏季間は多くの町民が各種ＰＧ大会等

氏名安藤に利用しております。

所属

晃

興部町 建設課

肩書

主査

氏名

大松 圭介

引用文献および補注1)

興部町百年史

2)

百年記念誌

3)

公園台帳

興部町の公園の沿革
1889 (M22)

沙留に和人が初めて定住越冬し、興部の歴史が始まる

1892 (M25)

紋別港に定期航海船が入港。これに伴い１０数名が沙留に入地し、これが本町への和人移住の始まりとなりました

1898 (M31)

高知より移民団４８世帯が沙留浜に上陸、海岸伝いに北上し瑠橡原野に入植し、秋には富山団体も下興部へ入植したものであります1899 (M32)

富山・石川・徳島などの諸県からの来住者も増えてきて、今の興部町の基礎をつくりました640

1903 (M36)

興部～紋別間道路完成

1904 (M37)

興部～名寄間道路完成し、また興部郵便局が開設され電信局も併設されました

1909 (M42)

興部～雄武間道路開通、雄武より分村し、沙留・瑠橡を合併して、興部外二ヵ村戸長
役場開設

1915 (T04)

北海道二級町村制施行に伴い、興部外二ヵ村戸長が解れ、二級村制を施行し、興部村と称することとなった。 人口は、戸数 1,133 戸・4,661 人でした

1919 (T08)1921 (T10)現在の近隣公園である、興部公園が興部神社境内に隣接して造成される※昭和の初頭町民の奉仕により桜 300 本が植えられ、見事成長し桜の名所となった。
更に戦後に商工会の奉仕により桜、ツツジが追加されたものである
国鉄名寄本線の開通※国鉄・道路などの交通の利便性により、人口は１万人を突破し、大正１３年には史上最多の 11,385 人となった。その後、西興部村の分村により大幅に人口は減少した

1951 (S26)

興部村から町制施行され、興部町となり字名地番の改正も実施された

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 9,327 人

1959 (S34)

仲町児童公園開園、その後昭和４７年都市計画決定

1960 (S35)1968 (S43)

元町幼児公園開園、その後昭和５９年都市計画決定※仲町・元町共に昭和 30 年代半ばに設置され、その後、40 年代に入り青少年広場整
備事業により整備改修がなされていたが、その後都市計画に基づいて市街地の環境整備と児童の遊び場を確保するため、都市計画公園に決定され計画的に整備し現在に至っている
栄町児童公園開園、その後昭和４７年に都市計画決定

1970 (S45)

都市計画区域の指定 (11／30)興部市街地地区及び沙留地区とその一部周辺含む
1,357ｈａ
国勢調査の結果、 人口 7,302 人

1972 (S47)

元町児童公園開園、同年都市計画決定し同事業にて整備される

1973 (S48)

興部町都市公園条例制定

1974 (S49)

本町児童公園開園、前年都市計画決定し同事業にて整備される※元町・本町児童公園外４公園は、昭和 40 年代～60 年代にかけて、公営住宅団地及び土地開発公社による宅地分譲になどによる自家住宅建設地区の子供の遊び場として、各事業により整備されたものである
興部公園開園、都市計画決定され公園事業により５０年度から６年の歳月と２億円あ1976 (S51)

まりの建設費を投じて、大幅に造成整備された公園である
1982 (S57)

興部運動公園開園

1985 (S60)

鉄興浜南線廃止 (7/14)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 6,320 人

1989 (H01)

ＪＲ名寄本線廃止 (5/1)

1992 (H04)

沙留公園開園、平成３年都市計画決定

1993 (H05)

興部川河川緑地公園開園、昭和６３年都市計画決定

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 4,965 人

2003 (H15)

しおさい公園開園、旧名寄線沙留駅跡地に公園を新規造成し、沙留町民の憩いの場として、子供から高齢者まで広く利用されている
興部町都市計画マスタープラン策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 3,909 人

2016 (H28)

公園長寿命化計画策定
641

雄武町の公園史
３５年には人口が１０,５１８人のピークに達した。

■雄武の総合都市計画と宮の森公園の完成
昭和３５年度から、北海道土木部都市計画課の手により雄武の総合都市計画が検討され、街路事
業、都市下水路、公園について、理想的文化都市
雄武町章

建設を進めることを計画し、都市計画公園では、
宮の森公園が総合公園として昭和３５年６月１日（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

4に建設省告示、計画決定された。

（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

昭和６０年６月、１５のアスレチック、芝生の

広域公園：

街区公園：

1

都市緑地：

上で遊べる運動広場、キャンプ広場などが自然に

風致公園：

都市林 ：

溶けこむように造られた宮の森公園が完成した。

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

総合公園：

1

：

平成４年７月には宮の森公園内に宮の森パーク
ゴルフ場が開設されたが、時間待ちができる程、：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

パークゴルフの人気が高まったため、平成７年、2

宮の森公園に隣接するまちづくり構想用地の一部を活用し、約２ha にわたって、全部で９ホールの■雄武市街地の誕生
明治５年に紋別郡十ヵ村の中に「雄武」「幌内」「沢木」が誕生し、明治１７年に北見の新漁場とパークゴルフ場工事が行われ、平成８年春から供用開始となった。現在でも、多数の人たちが訪れていて、宮の森公園にパークゴルフ場が完成した
平成４年から継続して、パークゴルフ協会が主催して開発されたウオコツナイを中心とする雄武地
区に人口が集中して市街地が形成された。

するオムイ杯交流パークゴルフ大会には毎年２０

明治３３年には紋別村から分村し「雄武外３ヵ

０人程が参加する大きな大会となっている。

村戸長役場」が設置され、明治４２年に興部村が雄武村から分村、大正４年には３村を合併して２級町村制がしかれ、この間に漁業や農畜産業がめ
ざましい発展を続け、昭和９年に雄武港が完成、翌１０年には鉄道興浜南線が開通した。

昭和６０年６月 町民待望の宮の森公園の開園■おわりに
雄武町の公園は、上記で紹介した宮の森公園の他に現在では、３つの都市公園が住宅街の中に点在しており、稲荷公園（近隣公園）には宮の森公
昭和３５年頃作成 雄武町鳥瞰図其一部分

園より規模は小さいものの、パークゴルフの練習ができるようにコースが公園内に設けられており、その後は第２次世界大戦のため一時、産業は停

子どもから高齢者の方まで、幅広く楽しめるよう滞したが、終戦後の昭和２３年に念願の町制が施行され、これを境に町経済も順調に発展し、昭和

な環境となっている。
642

雄武町の公園の沿革
1872 (M05)

紋別郡十ヵ村の中に「雄武」「幌内」「沢木」が誕生1880 (M13)

紋別村外九か村戸長役場が開設

1884 (M17)

新漁場として開発したウオコツナイを中心とする雄武地区に人口が集中し、市街地が形成された

1900 (M33)

紋別村から分村し「雄武外３ヶ村戸長役場」が設置される

1909 (M42)

興部村が雄武村から分村する

1915 (T04)

３村を合併して２級町村制がしかれ、漁業や農畜産業がめざましい発展をとげる

1934 (S09)

雄武港が完成1935 (S10)

鉄道興浜南線が開通し、雄武駅、沢木駅が開設

1948 (S23)

町制が施行され、町経済が順調に発展

1952 (S27)

行政区域全域：面積６３,５００ha で都市計画区域を指定

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 １０，４５３人

1960 (S35)

雄武町の人口がピークの１０,５１８人となる
北海道土木部都市計画課によって雄武町の総合都市計画が検討される

1962 (S37)

雄武公園(後の宮の森公園)の整備に着手

1969 (S44)

都市計画区域を建設省告示により３６２．３ha に縮小
都市計画税が昭和４４年から課税される

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 ８，６７９人

1976 (S51)

宮の森公園造成工事に着手

1977 (S52)

雄武町都市公園条例制定

1978 (S53)

幌内小学校に隣接し、交通公園が開園

1984 (S59)

都市計画区域の区域変更を北海道告示により行い、５５５ha となる
中央公園と稲荷公園の整備に着手

1985 (S60)

宮の森公園の供用開始。 住民の足として役割を果たしてきた鉄道興浜南線が廃止
国勢調査の結果、 人口 ６，５６７人

1987 (S62)

中央公園と稲荷公園の供用開始。 旭日公園の整備に着手

1991 (H03)

旭日公園の供用開始

1992 (H04)

宮の森公園内にパークゴルフ場が開設

1995 (H07)

宮の森公園に隣接するまちづくり構想用地の一部を活用し、約２ha、全部で９ホールのパークゴルフ場増設工事が開始

1996 (H08)

宮の森公園内のパークゴルフ場の増設が完了

1997 (H09)

風の丘公園スキー場がオープン

2000 (H12)

ふるさと１００年記念式典を挙行(明治３３年の分村を起点)
国勢調査の結果、 人口 ５，７７８人

2004 (H16)

概ね２０年後を目標として雄武町都市計画マスタープランを策定

2010 (H22)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 ４，５２５人

643

大空町の公園史
大正１０年４月には網走から分村し女満別村が誕
生、昭和２６年４月には町制を施行し、女満別町となる。
東藻琴地区（旧東藻琴村）は、明治２２年に藻琴原野植民地計画としての実測が行われ、明治３９年の春に梅谷房蔵氏他５名が、東 1 線と基線
２１号の交差点付近に仮小屋を設けて定住入地し大空町章

たのがはじまりとされている。大正に入ると市街（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

4（H30.3 末現在）

藻琴村３村を合併して網走町に１級町村制が施行され、東藻琴に改称した。その後、昭和２２年に

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

運動公園：
地区公園：

1

：

地に区画割が行われ、大正４年には網走、能取、網走町の市昇格とともに分村し、東藻琴村が誕生3した。
■町の都市計画法適用と公園の集中的整備：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

旧女満別町では平成７年に都市計画区域を指定

9

し、それに伴い、女満別ふれあい公園（都市緑地）
・女満別いこいの広場（都市緑地）
・女満別ト■女満別町と東藻琴村の歩み
大空町は平成１８年３月３１日に女満別町とマップ川公園（都市緑地）
・女満別運動公園の４

東藻琴村が合併して誕生した。 女満別地区（旧つが都市公園となる。いこいの広場は役場周辺の女満別町）は明治２３年、マッチ軸木材伐採のた公園として昭和５５年に、ふれあい公園はパーク

め造材小屋が作られ、人が居住したのを開拓のはゴルフ場を中心として平成４年に整備された。ト

じめとしている。当時女満別地区の発展に寄与しマップ川公園は周囲を自然に囲まれた安らぎの空た橋爪九十太氏が自己の社詞諏訪神社を建立した

間として平成１８年から供用を開始。

際に、周辺に花樹を植え、低地には養鯉池を設けて辺り一帯を園地とした。これを一般にも公開していたので、訪れる人々の憩いの場となり、いつの頃か「橋爪公園」（後の女満別公園）と呼ばれ親しまれた。現在はその跡地に功績をたたえ、女満別公園の碑がおかれている。

大空町中心市街地航空写真

運動公園は、昭和５５年に供用が開始されており、野球場、テニスコート、多目的広場、アスレ
チックなどの遊具施設が充実している。

女満別町公園跡地

644

女満別運動公園（１９８０年開設）

女満別トマップ川公園（２００６年開設）

女満別ふれあい公園（１９９２年開設）

女満別いこいの広場（１９８０年開設）

■おわりに

【執筆者】

大空町という名称は、澄み切った大空、そして所属

大空町 建設課 管理グループ

その大空の下に広がる実り豊かな大地のもとで、肩書

主事

住民が夢や希望を持ち、晴れ晴れした気持ちで暮

氏名

鈴木 聡

らしていくことをめざすものとして命名された。
大空町の公園は、ふれあいと語らいの場としてその名がめざす姿を実現するための一助となっている。

大空町の公園の沿革
女満別地区
1890 (M23)

マッチ軸木材伐採のため人が居住し女満別町の開基とする※明治３１年（１８９８年）には農業に従事する者が定住し本格的な開拓がはじまった。大正元年（１９１２年）には北見～網走間に鉄道が開通し池田～北見～網走間が全通、それ以降急速に入植者が増え、商業を営む者が出るなど基礎的な集落が編成された

1921 (T10)網走町から分村し、女満別村が発足

1939 (S14)

女満別村一級町村制施行

1951 (S26)

女満別村が町制施行、女満別町となる

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 10,506 人
6451970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 7,164 人

1980 (S55)

運動公園・いこいの広場開設

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 6,221 人

1990 (H02)

開基１００年記念式典挙行※記念行事として以下のものが行われる①女満別小史の編纂②町民運動会、ジェットラインさわやかマラソン大会③運動公園にメモリアルウオールとタイムカプセルを設置④町民ビッグデー開催（この年の開基１００年の行事は３６にのぼる）

1992 (H04)

ふれあい公園開設

1995 (H07)

都市計画区域の指定 39.14 ㎢（都市公園 ふれあい公園・いこいの広場・トマップ川公園・運動公園）

1996 (H08)

女満別町都市計画マスタープラン策定

1999 (H11)

緑の基本計画策定2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 6,077 人

2006 (H18)

女満別町閉町式

東藻琴地区
1889 (M22)

北海道植民計画により藻琴原野実測※明治３９年の春に梅谷房蔵氏他５名が東１線と基線２１号の交差点付近に仮小屋を設けて定住入地したのが始まりとされている

1915 (T04)

網走、能取、藻琴村を合併して網走町に１級町村制が施行され、東藻琴に改称

1947 (S22)

網走町に市制施行。東藻琴村が発足

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 5,810 人

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 3,843 人

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 3,208 人

1996 (H08)

ひがしもこと乳酪館落成

1997 (H09)

村制５０周年記念式典挙行※記念事業・行事として以下のものが行われる①東藻琴村史の編纂②「村の花」制定③芝桜まつり歌謡ステージ④フォトコンテス
ト⑤子供模擬村議会⑥記念講演会⑦南北対抗ソフトボール大会など

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 2,869 人

2006 (H18)

東藻琴村閉村式

大空町
2006 (H18)

女満別町と東藻琴村が合併し大空町が誕生

2006 (H18)

大空町都市公園条例制定。 トマップ川公園開設

2011 (H23)

大空町都市計画マスタープランの策定

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

大空町１０周年記念事業の実施。 国勢調査の結果、 人口 7,360 人

646壮瞥町の公園史
連携して防災に関する様々な取り組みが行われており、その結果、2000 年噴火では住民の事前避難に成功し、犠牲者なしという大きな成果をあげた。

壮瞥町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

1（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

運動公園：

歴史公園：

地区公園：

墓園

1

都市林 ：

2000年有珠山噴火の様子

広場公園：

：

緑道
※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

：

で表記）
：

6

■変動する大地との共生
壮瞥町が位置する洞爺湖・有珠山周辺地域は、多くの温泉があり、特徴ある火山活動や豊かな自然環境等を見ることができるため、毎年多くの観洞爺湖有珠山地域

光客が訪れている。
この地域の最大の特徴は、10 万年スケールの洞爺湖から１～２万年の有珠山、そして江戸時代以■洞爺湖有珠山ジオパーク

降の９回の火山活動の歴史を見ることができるこ◎1977 年火山遺構公園とである。数十年ごとに激しい変動を見せる噴火（エコミュージアム火山遺構公園 風致公園）
1977－78 年の噴火に伴う地殻変動のため、当時を繰り返し、その度に昭和新山などの新たな溶岩壮瞥温泉地区にあった病院の敷地の中で断層によドームなどを形成してきた。
この地域では、これまでに幾度となく火山活動

る上下と水平のずれが次第に進行し、病院の建物により居住地や観光施設などが被害を受けてきたが破壊されてしまった。断層はじわじわと動いたが、病院、学校などの移転や砂防施設の整備を繰ので、３階建ての病院は、約半年間かけて崩れてり返し、火山と共生するまちづくりを行ってきた。

いき、今では３階の床が地面に接している。

多くの人が住む地域が、活動の盛んな火山にこれ

この病院跡は、地殻変動を今に伝える貴重な史ほど近接している場所は世界でも稀であり、ここ跡であり、火山災害を実物で広く末永く伝えるたは変動する大地とそこでの人々に生活を見て学びめに、2000 年噴火後の 2003（H15）年に当時、有体験できる『変動する大地と人間との共生』をテ

珠山噴火災害復興の柱の一つとして、当時の西胆ーマに地学教育、防災教育の浸透を行ってきた。

振の市町村（伊達市・虻田町・豊浦町・壮瞥町・

さらにジオツーリズム・エコツーリズムなどを先

洞爺村・大滝村）で推進していた「洞爺湖周辺地

駆的に行い、日本国内のみならず外国人観光客も域エコミュージアム構想」のサテライト（地域資

多く訪れる日本有数の観光地となった。

源）として壮瞥町で整備した。

この地域では複数の行政機関、住民、学識者が647

通するものが多いことから、平成 19 年 11 月、洞爺湖周辺地域エコミュージアム推進協議会では国内初の GGN 加盟に向けた取組を推進することを決定した。
ジオパークとは、保護・保全を主目的とする｢世界遺産｣とは違い、学術的に貴重で重要な、あるいは美しい複数の保全された地質遺産があり、その地域固有の歴史・文化を含む自然公園をいい、これらの資源を活用し教育や観光など地域経済や文化の発展に寄与し、持続可能な社会経済開発を育

1977年火山遺構公園

成するプログラムで厳格な世界基準による審査を通過した地域だけが加盟することが出来る仕組みになっており、平成 21 年 8 月、この地域の神秘的かつ壮大な自然とこれまでの防災・減災教育等の取り組みが GGN に高く評価され、洞爺湖有珠山
ジオパークは日本初の世界ジオパークとなった。
平成 27 年、各国でのジオパークの関心が高まったことから、世界ジオパークはユネスコの正式事業化となり、「ユネスコ世界ジオパーク」は世界 41 カ国 147 地域が認定されている（令和元年 4月）。

1977年12月撮影

また、国内では令和元年 6 月現在、ジオパーク
は 44 地域となり、うち洞爺湖有珠山ジオパークを含む 9 地域がユネスコ世界ジオパークに認定さ
れている。
■おわりに
有珠山と共に暮らしていくためには、有珠山とこの地域の歴史や生活について知ることが大切であり、「火山と共生」するための必要条件の一つは、過去の断層を調査し、その存在を地域住民が良く知り、その再活動の危険を考慮して土地利用を図1978年4月撮影

ることである。
当公園は、洞爺湖有珠山ジオパークの代表的な◎エコミュージアム構想からジオパークへ

ジオサイトとして、４年に一度行われる世界ジオ

エコミュージアムとは 1960 年代にフランスで提唱、展開された農山漁村地域の振興策であり、

パークネットワークの再審査で海外からの審査員

地域を丸ごと｢博物館｣と見立て、自然や遺跡などへの案内場所として、また、先進的な取り組みでを展示物と見なし、住民参加型でつくり上げる野

ある火山マイスターの認定審査の審査ポイントや外博物館という考え方である。
この地域で推進してきたエコミュージアムの視察、防災教育で活用されており、この公園がこ

理念や考え方が、平成 19 年にユネスコの支援に期待する。

の地域の防災、減災へ大きな役割を果たすことをよ り設 立さ れた世 界ジオ パー クネ ットワ ーク(GGN)(本部：パリ)の基本理念である｢地域資源の保存と活用｣｢教育と研究｣｢ジオツーリズム｣と共648

壮瞥町の公園の沿革
1879 (M12)

岩手県人千葉力之助、初の移住

1880 (M13)

庄司定吉、佐藤又六、上野梅吉、今の伊達町より移住、弁景温泉が発見

1884 (M17)阿波国団体 31 戸が移住

1885 (M18)蟠溪温泉が発見

1886 (M19)

ソーベツに橋口文蔵が土地の払下げを受け小作人を入地させ開墾に従事

1894 (M27)

紋別尋常高等小学校の分校が設置された

1899 (M32)1910 (M43)

有珠郡各村室蘭千舞鼈村戸長役場管轄から分れて壮瞥村戸長役場が置かれ独立した一村となった(戸数 520 戸)
有珠山噴火（火砕物降下で山林・耕地に被害、火口噴出型熱泥流で死者 1 名）

1915 (T04)
1926 (T15)

字徳舜瞥を分村し境域 317 平方粁戸数 921 戸となり二級町村制が施行
壮瞥公園 完成（村立公園）1961(S36)には約２万㎡に及び梅林が整備され、「梅公1939 (S14)

園」として多くの観光客が訪れる
一級町村制が施行された

1941 (S16)室蘭線(長輪線)伊達紋別から分岐して本村を縦走する胆振線が開通

1944 (S19)1955 (S30)

有珠山噴火（火砕物降下・地殻変動で災害、幼児 1 名窒息死）「昭和新山」生成
(海抜 406m 塔高 110m のベロニーテをもつ火山で天然記念物に指定)
国勢調査の結果、 人口 7,454 人

1958 (S33)

開基 80 年開村 60 年記念式典

1962 (S37)

町制施行

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 5,364 人

1972 (S47)

壮瞥温泉地区全域が都市計画区域に指定

1977 (S52)

有珠山噴火（火砕物降下・地殻変動・泥流で市街地・耕地・山林等に被害、降雨型泥流で死者・行方不明者 3 名）

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 4,343 人

1986 (S61)

国鉄胆振線が廃止

1992 (H04)

町制施行 30 周年記念式典

1994 (H06)

森と木の里センター完成（天文台を兼ねた展望塔や研修室やバンガロー設備）

1997 (H09)

とうや湖ぐるっと彫刻公園完成。 壮瞥町・虻田町・洞爺村（当時）の 3 町村共同で整備。洞爺湖畔に沿って 58 基の彫刻が設置。うち壮瞥町には 18 基壮瞥町パークゴルフ場完成（面積 1 万 6000 ㎡、18 ホール、パー66、全長 897m）

1999 (H11)2000 (H12)

有珠山噴火（地殻変動、火口噴出型熱泥流、噴石により国道 230 号、道央道、鉄道、
市街地建物に被害、死者・負傷者なし）
国勢調査の結果、 人口 3,748 人

2003 (H15)

壮瞥町エコミュージアム火山遺構公園設置条例制定

2004 (H16)1977 年火山遺構公園完成（エコミュージアム火山遺構公園）（風致公園）
事業費 114,193 千円、敷地面積約 12,000 ㎡
昭和新山鉄橋遺構公園完成
事業費 10,595 千円、敷地面積約 1,420 ㎡

2005 (H17)

新山沼展望公園完成

2012 (H24)

町制施行 50 周年記念式典

2013 (H25)

壮瞥町都市公園条例制定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 2,922 人

事業費 11,823 千円、敷地面積約 600 ㎡

649

白老町の公園史
59 年には世界で初めての白老アイヌ民族博物館が開館され、
アイヌ文化の保存に活用されてきた。

白老町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

30（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

24

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

運動公園：
地区公園：

1

墓園

：

1

緑道

3

ポロト湖周辺に立ち並ぶチセ(住居)◎ポロト公園の誕生：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

大正初期頃から北海道開拓の先駆者であるアイ
ヌ民族の研究調査に各地から白老コタンを訪れる

0

ようになり、その後も来訪者が増加してきた。昭■ポロト公園から国立民族共生公園へ

和 15～20 年ころは戦時体制の影響により来訪者◎ポロト公園の概況

数は漸減したが、終戦後から再び増加し、昭和 39「数百年前の昔、ポロトの奥にある丘陵地にた

年には 56 万人余に上昇した。当時の白老コタン

くさんのアイヌの人々が住んでいました。
ある時、は、旧国道沿い(大町 1 丁目、現白老町役場庁舎付

悪い病気が流行しコタンは全滅の危機にさらされ近)の市街地に位置しており、増加する観光客やバ

ようとしました。ある古老が熊の精魂が迷っていス、乗用車を収容するには狭くなり、環境的にもると予感し、早速、コタンにある熊祭り(熊の霊送不適当であることから適切な場所に移設するようり)に使われた熊の頭骨を全部持ち寄り、ポロト湖に北海道より指導が行われた。これらを契機としの入口の西側に祭壇を作り、吉日を選んでお祈りて、昭和 38 年 7 月、ポロトコタンとして立体的ながおこなわれ、天にも届く祈りの声の中で、頭骨郷土の歴史を再現し、それに付随して観光客へのの上に 1 本のナナカマドが植えられました。この待遇改善を目的とした観光施設整備を行うため、日、熊の昇天を祈るかのように 1m もある大鯉が30,547 ㎡の面積で国有林野貸付承認を受けた。そ湖面を波打つ程たくさん集まり、病気の流行を食の後、町理事者や関係者により協議が進められ、

1)

いとめた。
」 これはポロト湖にまつわる民話とし

昭和 40 年 5 月にポロト湖畔にコタンを移設されて伝えられているものである。ポロト湖は、白老ている。昭和 41 年 3 月に営林署と土地売買契約

市街地より北東約 700m 地点に位置し、周囲 4km、を締結、町有地とし、同年 4 月に白老町都市公園

面積 33ha、外周に約 6km の散策路があり自然林に条例が施行され、ポロト公園として供用が開始さ

囲まれている。
「ポロ・ト」はアイヌ語で大きい沼れた。

という意味であり、周囲にはスズラン・ハマナス・
黒百合が咲き、コイ・フナ・ウグイ・ワカサギ等が生息している。
湖畔にはポロトコタン(アイヌ語で大きな湖の集落)があり、野外の広場では古くから受け継がれてきた歌や踊りが披露され、アイヌ
民族文化の正しい姿を紹介してきた。また、昭和650

の整備が求められてきた。また、白老町では昭和
51 年に「スポーツ都市宣言」を行ってきたが、当時はスポーツやレクリエーションができる場所が乏しく、総合運動公園構想が懸案となっていた。
これらを要因として、全町的かつ広域的な都市機関公園として、陸上競技場・野球場・温水プールなどを備えたスポーツの中心施設としての運動公園の整備が計画された。
コタンコルクル(村長)の像◎白老桜ヶ丘公園の完成◎国立民族共生公園の整備

白老桜ヶ丘公園（運動公園）は、ポロト湖の西約 1km に位置し、白老小学校が隣接、住宅地に囲

平成 19 年 9 月、「先住民族の権利に関する国際連合宣言」が国際連合総会で採択され、国内では 、 まれている。さらに西北には仙台藩陣屋史跡、東平成 20 年 6 月に「アイヌ民族を先住民族とするにポロト自然休養林があり、自然を生かした公園

ことを求める決議」が衆参両院において可決されとして活用されている。昭和 51 年に桜ヶ丘地区

た。平成 21 年には「民族共生の象徴となる空間」

が都市計画決定を受けたことにより急速に具体化(以下、「象徴空間」)を 主要なアイヌ政策としてし、昭和 53 年度から年次計画により進められる位置づけ、総合的なアイヌ政策を推進するため、ことになった。当初は、硬式野球場、陸上競技場、

内閣官房長官を座長に「アイヌ政策推進会議」が温水プール、テニスコート、アーチェリー場等が設置された。平成 24 年 7 月に決定された「民族共計画されており、その他花見に利用できるような生の象徴となる空間の基本構想」（平成 28 年 7 月

広場の整備が計画されていた。昭和 53 年の事業改定）では、象徴空間は、アイヌの歴史・文化を認可後、昭和 53・54 年の 2 か年で用地買収を行学び伝えるナショナルセンターとして、「展示・調い、昭和 60 年までに敷地造成等の基盤整備と野査研究機能」、「文化伝承・人材育成機能」、「体験

球場、昭和 61 年にはメインアプローチ等を完成

交流機能」、「情報発信機能」、「公園機能」、「精神させた。昭和 62 年から土砂の流用の必要性から文化尊重機能」の 6 つの機能を持たせることとさ敷地造成に着手し、平成元年・2 年の 2 か年に補れた。平成 26 年 6 月には中核となる国立アイヌ助金を導入し、町営としては初の通年型の屋内温民族博物館及び国立民族共生公園が白老町のポロ

水プールの建設、また雇用促進事業者の勤労者体

ト公園の区域に整備されることと、2020 年オリン

育施設として、全天候型ゴムチップウレタン舗装

ピック・パラリンピック東京大会に合わせて一般のテニスコート 6 面の誘致等運動公園の機能とし公開されることが閣議決定された。
平成 29 年 2 月てより充実を図った。

28 日、国立民族共生公園の整備のため、ポロト公

現在では、年間平均 41,026 人（過去５年間実園が都市公園から廃止された。同年 5 月から土地績）の利用者があり、テニスコート・野球場ではの造成工事が開始され、一般公開日の 2020 年 4 月

全道大会をはじめとした多くの大会が、陸上競技

24 日に向けて、舞踊、工芸等を始めとするアイヌ場は公式認定のもとに各種大会が開催されている。

文化を一般の人々が体験・交流する体験型のフィールドミュージアムの整備が進められている。
■白老町唯一の運動公園整備◎スポーツ活動の活性化
昭和 50 年頃、白老町の約 78 パーセントが山林に覆われ、豊かな自然に囲まれていたが、工場・市街地の拡大、宅地開発などにより徐々に緑地が失われていった。
そこで、自然に親しみながら人々
白老桜ヶ丘公園内に整備された野球場

が各種のレクリエーションを楽しむ場として公園
651

休憩所

休憩構想理念が刻まれた石碑■萩の里自然公園の整備と運営◎計画の概要◎「町民参加」による公園づくり

計画期間は、平成 10～29 年度までの 20 ヵ年 3

萩の里自然公園（都市緑地）は、ふるさと創生期計画で、約 15 億 6 千万円の総事業費により計の一環として立案され、自ら考え自ら行う地域づ画されたが、平成 15 年度に平成 10～19 年度まで

くり事業とし、住民全体の構想とすることを目的の 10 ヵ年 2 期計画に計画の見直しを実施し、整として広く意見を求めた結果、町民や各種団体か

備を一時休止している。全体計画面積は約 200ha、ら 58 件もの意見を集めるに至った。その結果、白そのうち 160.2ha を国の補助金を得て整備を行っ

老町のほぼ中心に位置する萩野石山地区の丘陵地た。平成 9 年度に都市計画決定及び事業認可を受に 21 世紀に向けて新たな財産となる「シンボル

け、平成 10 年度から公園整備事業に着手してい的な公園」の建設構想として立案された。基本構る。平成 11～15 年度に管理用道路、平成 12～14

想の方針を“100 年単位の森づくり”“人と自然の年度にセンターハウス(愛称:ケネルハウス)の建

共生”“心豊かな人づくり”の基本理念を軸として

設及び周辺整備、平成 11～15 年度にエントラン

定めた。また、「シンボル的な公園」の「シンボル」

ス広場の整備、平成 16 年度に展望台(デッキ)のの定義について、「町民の誇りによって創造される

設置、平成 17～19 年度に法面緑化工事を行って様々な活動」と規定し、その心を「町民が主役ときた。また、用地取得及び物件補償については、なってつくる公園」として、構想の理念を次のよ

平成 10～17 年度にかけて白老町土地開発公社やうに定めている。
「私たちは、100 年単位で森をつ

北海道財務局、民間から約 160ha を取得し、物件

くり、人々が本当にやすらぐ空間を創造していき補償については、平成 10・13 年度に 6 棟 12 戸でます。私たちは、ふるさと白老の自然を見つめ直行っている。

し人と自然の本当の共生をめざしています。私たちは、ふるさと白老の未来につながる心豊かな人◎「町民参加」による公園の運営

2)づくりをしていきます。」 。以上の理念のもと、「町民が主役となって作る公園」として、当初公園建設の段階から町民が主役となって施策展開

から町民参加の手法によって公園づくりが進めらを目指した、全国的にも稀有な試みとして注目をれてきたところであり、平成 7 年に町民で組織す受けていた。構想段階では、「シンボル公園」(約る「円卓会議」が発足し公園づくりの計画協議や90ha)と北側に続く「2000 年の森(ケネルの森)」

提言を行ってきた。その後、公園の中核施設であ(約 110ha)をそれぞれ別の事業で整備する方向でるセンターハウスの建設計画が具体化した平成構想が立てられたが、地形的にも一連の丘陵地の

11 年度に組織を拡大し、「萩の里自然公園管理運

森であり、ともに身近な森として位置づけられて営協議会」を立ち上げ、公園整備が一定の進捗をいることや、地域住民にとっても現実に 1 つの森

見たことから、ソフト事業の充実や組織の強化をとして散策や山菜取り等に親しまれていることか図るために管理運営要綱の見直しを行ってきた。

ら、事業手法の理由から 2 つの公園として分けることがあまり意味を持たないとの意見が出され、基本計画においては一体の公園として計画を進めることとなった。
652

の場、文化に触れる場として町内外の人々に愛されてきた。
2020 年には、民族共生公園・ウポポイの供用が開始されることから、今後はより多くの人々がア
イヌの文化に触れ、憩える場となる事を期待したい。
引用文献および補注
センターハウス

1)

白老町観光協会『町勢要覧』

2)『白老シンボル公園基本設計報告書』『新白老町史・上巻』■おわりに『新白老町史・下巻』

白老町の公園史はアイヌ文化の保存、伝承のた

白老町総合開発計画

めにポロト公園の供用が開始されたところから始まった。以後、白老町にとって公園は観光や憩い

白老町の公園の沿革
1954 (S29)

町制施行により白老村から白老町となる

1955 (S30)

役場庁舎建設竣工。 白老町開基 100 年
国勢調査の結果、 人口 11,083 人

1957 (S32)

白老体育協会発足

1963 (S38)

ポロト公園造成工事開始

1965 (S40)

アイヌコタン、ポロト湖に移転。ポロトコタンとして整備営業
町の都市計画区域決定(建設省告示)

1966 (S41)

史跡白老仙台藩陣屋跡、国の文化財として指定。 ポロト公園、供用開始
白老町都市公園条例制定

1968 (S43)

白老町表彰条例制定、町章制定

1969 (S44)

緑ヶ丘公園、供用開始

1970（S45）

国勢調査の結果、 人口 20,094 人

1971 (S46)

大町中央公園都市計画決定。北吉原公園都市計画決定。浜町公園供用開始

1972 (S47)

北吉原公園、供用開始

1973 (S48)

町都市計画区域が市街化区域と市街化調整区域に決定
末広公園都市計画決定。アヨロ公園都市計画決定。大町中央公園供用開始。末広公園
供用開始

1974 (S49)

萩野大町公園都市計画決定。浜町公園都市計画決定。緑ヶ丘公園都市計画決定。白老
霊園都市計画決定。アヨロ公園供用開始

1975 (S50)

竹浦 1 号公園都市計画決定。 萩野大町公園供用開始

1976 (S51)

ポロト自然休養林、国の指定を受ける。スポーツ都市を宣言。ポロト湖畔に SL 設置。美園公園都市計画決定。白老桜ヶ丘公園都市計画決定。竹浦 1 号公園供用開始

1977 (S52)「町の木」指定。(ナナカマド) 白老町総合開発計画策定
653

美園公園供用開始。 ポロト自然休養林オープン
1978 (S53)

第 1 回町民スポーツ大会開催。 「町の花」指定。(エゾヤマハギ)

1979 (S54)㈶白老民族文化伝承保存財団により、竹浦にあった旧坂田ランドからコタンコルクル
像、ポロトコタンへ移設。 白老霊園完成

1980 (S55)

東町 1 号公園供用開始。萩野前浜公園供用開始。石山温泉郷 1 号公園供用開始。萩野
緑泉郷公園供用開始。あけぼの公園供用開始。北吉原緑泉郷公園供用開始。北吉原緑
町 1 号公園供用開始。北吉原緑町 2 号公園供用開始。青葉台公園供用開始。本町運動公園供用開始。白老霊園供用開始

1981 (S56)

宮城県仙台市と歴史姉妹都市提携。カナダ国ケネル市と国際姉妹都市提携

1984 (S59)

アイヌ古式舞踏、国の重要無形民俗文化財指定。 アイヌ民族博物館完成
仙台藩元陣屋資料館完成(町制施行 30 周年記念事業の一環)
白老桜ヶ丘公園町営野球場完成。栄町公園都市計画決定。本町公園都市計画決定。緑丘どんぐり公園都市計画決定

1985 (S60)

白老桜ヶ丘公園、供用開始。 栄町公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 24,353 人

1988 (S63)

第 2 次白老町総合開発計画策定

1989 (H01)「町民ふれあい広場」オープン。 チュップカの広場都市計画決定
東町 2 号公園都市計画決定。 白老駅前チュップカの広場設置供用開始

1990 (H02)

東町 2 号公園供用開始

1992 (H04)

岩倉団地 1 号公園供用開始。岩倉団地 2 号公園供用開始。本町公園供用開始

1993 (H05)

萩野ハマナス広場都市計画決定。 緑丘どんぐり公園供用開始

1994 (H06)

白老ふるさと 2000 年の森「ポロトの森」オープン

1996 (H08)

アイヌ民族博物館開館 20 周年

1997 (H09)

萩野ハマナス広場供用開始。 萩の里自然公園名称決定、開園

1998 (H10)

萩の里自然公園都市計画決定

2000 (H12)

萩の里自然公園供用開始。 国勢調査の結果、 人口 21,662 人

2001 (H13)

萩の里自然公園のセンターハウス(ケネルハウス)、供用開始

2002 (H14)

北吉原公園区域変更

2005 (H17)

白老町都市計画マスタープラン策定

2008 (H20)

ポロト湖畔の SL ポロト号、白老駅北側に移設

2009 (H21)

アイヌ古式舞踏、ユネスコ無形文化財に登録

2012 (H24)「民族共生の象徴となる空間」基本構想が策定される白老町都市計画マスタープランの変更

2013 (H25)「民族共生の象徴となる空間」における博物館基本構想が策定される2014 (H26)「民族共生の象徴となる空間」を 2020 年にポロト湖畔で一般公開する旨の閣議決定

2015 (H27)「民族共生の象徴となる空間」における民族共生公園（仮称）基本構想が策定される。 「国立のアイヌ文化博物館（仮称）基本計画が策定される
公園長寿命化計画策定。 国勢調査の結果、 人口 17,740 人

2016 (H28)「国立の民族共生公園（仮称）基本計画が策定される2017 (H29)

ポロト公園、廃止。 民族共生象徴空間造成工事開始。５月のアイヌ政策推進会議において、一般公開日を 2020 年 4 月 24 日にすることが決定される2018 (H30)

国立民族共生公園 全体基本設計が取りまとめられる654

厚真町の公園史
苫東大規模工業基地の住宅団地の配置が計画されていた厚真町は、まちづくりの方向性を見直さざるを得なくなりました。
■厚真町の都市計画とまちづくり
厚真町は、昭和 46 年に苫小牧東部大規模工業
基地開発計画が国家的プロジェクトとして認可さ厚真町章れたことに伴い、昭和 48 年に苫小牧圏都市計画区域に指定されました。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

21

開基 100 年となる平成 8 年度には、『厚真町新（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

3

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

9

都市緑地：

1

都市林 ：

総合公園：

1

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

1

墓園

：

総合計画』を策定し、【交流をさそう、緑とゆとりにあふれた大いなる田園の町】を、まちづくりの4

基本テーマとしました。
厚真町の都市計画区域内は、下図のとおり、
「厚

広場公園：
1

緑道

真市街地」
「上厚真市街地」
「苫東」
「田園」
「森林」

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：「沿岸」の６地域に大別されます。
0

平成 16 年度には、『厚真町都市計画マスタープラン』を策定し、先進的な田園都市の実現をめざ■町の歩みしています。

明治３年に新潟県人の青木与八らが浜厚真に入具体的には、厚真市街地を「厚真地区」、上厚真

植したのが厚真開拓の始まりです。

市街地と沿岸地域を「上厚真・浜厚真地区」とし 、入植者の多くが東北・北陸地方出身で稲作に励「厚真地区」は魅力ある機能優れた中心市街地とんだことにより、「米どころ厚真」の礎が築かれまして、「上厚真・浜厚真地区」は厚真を訪れる人のした。

導入口としての市街化整備を行い、両地区の相互

明治中頃から、厚真は急速に発展し、明治 30 年

連携で効果的なまちづくりを進めています。

には二級町村制を施行、「厚真村」として開村しま
す。その後、林業・漁業も盛んになり、大正 4 年には一級町村制を施行、昭和に入り石油産業も盛んになり、昭和 35 年に町制を施行して「厚真町」になりました。
昭和 40 年代には、厚真ダムや国営かんがい排水事業が完成し、胆振随一の穀倉地帯となります。
その後も、国家プロジェクトの苫小牧東部大規模工業基地開発計画に基づく苫小牧東港の開港、
苫東厚真火力発電所、石油備蓄基地、コールセン
ターの操業、千歳・苫小牧地方拠点都市地域の指定、高規格幹線道路日高自動車道厚真インターの開設、フェリーターミナルの開設等が相次ぎ順調な発展を遂げました。
しかし、オイルショックや日本経済の構造変化に伴い、苫小牧東部大規模工業基地開発計画は縮小し、事実上破綻しました。
655

■厚真町の公園史

候型多目的土間体育館である「あつまスタードー

厚真町には、都市公園が 21 箇所あります。そのム」を建設しました。スポーツ団体、学校のクラ

うち都市計画決定された公園は 5 箇所だけです。

ブ活動などで賑わっています。

これは、公園整備の財源として、石油備蓄や電しかし、当初計画していた陸上競技場などの施源立地に係る交付金があり、国土交通省所管の都

設は、苫東開発計画破綻などの経済情勢の変化か

市公園整備の補助金に依存する必要がなかったこら未着工のままになっています。

とによります。
◆「厚真地区」の主な公園「厚真地区」は、道道 3 路線が交差し、厚真川が流れ、役場のほか多くの公共施設が集中する厚真町の中心地です。
昭和 48 年の都市計画法適用後、昭和 50～51 年
にかけて最初に都市計画決定されたのが、「京町公
園・近隣公園」「かしわ公園・運動公園」「本郷公
園・街区公園」になります。
かしわ公園内にあるあつまスタードーム

他に、「新町公園」など 11 箇所の公園があります。

○本郷公園(街区公園・供用面積 0.14ha)○京町公園（近隣公園・供用面積 10.7ha）

かしわ公園に隣接する最初の街区公園です。各
種遊具や築山を設置しています。供用開始は昭和

本公園は、昭和 50～52 年に、都市公園整備の国56 年です。

庫補助事業により整備を行ないました。
築山・藤棚・運動広場・遊戯場等を設置してい○新町公園(地区公園・供用面積 5.5ha)

ます。供用開始は昭和 53 年です。

本公園は、鑑賞池・バーべキュ―広場・スケー
トリンクを設置しています。
供用開始は昭和 57 年です。沼地などの原野を埋め立てて整備した公園です。
○百年記念公園（総合公園・供用面積 24.2ha）
本公園は、自然豊かな特質を生かして、動植物の観察や山菜採りなどが楽しめると共に、厚真開拓 100 年の歴史を体験できる場にもなっています。
水車小屋、
炭焼小屋、
木工所等を設置しています。
○表町公園（街区公園・供用面積 0.96ha）

京町公園

厚真市街地の中心部に位置する本公園には、野○かしわ公園（運動公園・供用面積 16.8ｈａ）

外ステージ・広場・子供の遊戯場を設置し、各種

本公園は昭和 50 年に計画されました。当時のイベント等に使用され、街中の賑わい空間になっ町人口は約７千人でしたが、苫東開発の影響によています。供用開始は平成 17 年です。

り、昭和 60 年代には人口５万人になると想定さ○新町町民広場（近隣公園・供用面積 4.6ha）

れており、これにあわせた大規模な総合運動公園

本公園は、36 ホールのパークゴルフコースとバづくりを展開したのが、かしわ公園です。

ーべキューコーナー等を設置しています。供用開当時は、近隣自治体でも大規模運動公園の整備

始は平成 21 年です。

を競うように行っていました。
野球場・スポーツセンター（総合体育館）
・テニ◆「上厚真・浜厚真地区」の主な公園

スコート等を設置しています。供用開始は昭和 57

この地区は、厚真町を訪れる人々を迎え入れる年です。

地域としてのまちづくりを図っています。

平成 7 年には、全道的にも珍しい先駆的な全天

上厚真地区は、道道 2 路線が交差する位置に商656

店街を中心とした住宅地が形成され、周囲に農家

くの方に利用されていた新町町民広場パークゴル

住宅や工場、公共施設が点在しています。

フコースは、被災した福祉施設の移転先となり、現在は閉鎖しております。

○上厚真近隣公園（近隣公園・供用面積 1.4ha）

国や道の支援をいただきながら、町民の生活再

本公園は、
地域住民の憩いの場として、
野球場・、

建と歴史ある公園の復旧にむけて町全体一丸となって取り組みます。

ゲートボール場・テニスコート等を設置しています。供用開始は昭和 57 年です。
○上厚真パークゴルフ場（街区公園・供用面積
0.96ha）
本公園は昭和 57 年に「上厚真児童公園」として開設しましたが、隣接していた沼地の水質悪化から埋め立て、敷地造成を行いました。その後、地元住民の要望もあって、平成 12 年にパークゴルフ場を整備し、平成 18 年に名称を「上厚真パーク
ゴルフ場」に変更しました。18 ホールのコースで新町町民広場パークゴルフ場

す。
○浜厚真野原公園（都市緑地・供用面積 7.7ha）
本公園は、平成 3 年から整備に着手し、平成 17
年にはサッカー場や地場産品直販所が完成しました。フェリーターミナルに隣接しており、他地域との交流やＰＲの場としての役割を担っています。

百年記念公園内の水車小屋

浜厚真野原公園内にあるサッカー場■おわりに◎平成 30 年 9 月の胆振東部地震の被害
平成 30 年 9 月 6 日発生の胆振東部地震は、表町公園で開催された田舎まつり

北海道では、かつて経験したことのない震度７を記録し、未曽有の大災害となりました。ライフライン・インフラ設備も壊滅的被害を受け、多くの引用文献および補注
1)

公園施設もまた被災しました。4 公園 5 箇所で災

厚真町史
(１９９８年・平成１０年 増補版)

害査定を受け、復旧工事を行っています。
2)

震災当初は大混乱のなか、表町公園が自衛隊の厚真町都市計画マスタープラン(２００４年・平成１６年６月)

ベースキャンプ場となり、新町町民広場や本郷公園が災害ゴミの仮置場になりました。
現在もなお、表町公園や上厚真近隣公園には仮設住宅が立ち並んでいます。また、町内外から多657

厚真町の公園の沿革
1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 10,380 人

1960 (S35)

厚真町として町制を施行

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 7,916 人

1971 (S46)

苫小牧東部大規模工業基地開発計画が認可される

1973 (S48)

苫小牧圏都市計画区域（苫小牧市・白老町・厚真町・早来町・鵡川町）が指定される

1975 (S50)～1976 (S51) 京町公園(近隣)、かしわ公園(運動公園)、本郷公園（街区公園）の 3
箇所が都市計画公園として計画決定される

1978 (S53)

京町公園（近隣公園・面積 1.2ha が供用開始（51，52 年に都市公園国庫補助事業により整備）運動広場、遊戯広場、築山などがある

1979 (S54)

厚真町都市公園条例制定

1981 (S56)

本郷公園（街区公園・面積 0.14ha）が供用開始される

1982 (S57)

かしわ公園（運動公園・面積 16.8ha）のうち 4.3ha が供用開始される（野球場、総合体育館、テニスコートなど）
上厚真近隣公園（近隣公園・面積 1.4ha）野球場、ゲートボール場などが供用開始される

1983 (S58)

新町公園（地区公園・面積 5.5ha）町民スケートリンク、バーベキュー広場、鑑賞池などが供用開始される

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 6,603 人

1989 (H01)

百年記念公園（総合公園・面積 24.2ha）水車小屋、園路広場など 18.2ha が供用開始。その後平成 5 年度までに炭焼き小屋などが完成している

1995 (H07)

かしわ公園に全天候型多目的土間体育館（あつまスタードーム）が完成

2000 (H12)上厚真パークゴルフ場（街区公園・面積 0.96ha）隣接する国有地の埋め立てに 18 ホールのパークゴルフ場が整備された。 国勢調査の結果、 人口 5,438 人

2001 (H13)

ルーラルヴィレッジ内の街区公園 3 箇所（ルーラル森の池公園、ルーラルつどいの森
公園、ルーラルみはらし公園）が供用開始

2004 (H16)

厚真町都市計画マスタープラン策定

2005 (H17)

表町公園（街区公園・面積 0.96ha）厚真中央土地区画整理内の多目的広場として野外ステージなどが整備され、供用開始された2009 (H21)

新町町民広場（近隣公園・面積 4.6ha）３６ホールのパークゴルフ場やバーベキュー
コーナーが整備され供用が開始された

2012 (H24)

浜厚真海浜公園（都市緑地・面積 1.7ha）サーフィンの聖地とされている砂浜に隣接し、駐車場やトイレが整備され、供用が開始された

2014 (H26)

浜厚真野原公園（都市緑地・面積 7.7ha）サッカー場と地場産品の直販所があり厚真のＰＲの場としての役割を担っているフォーラムパーク内の都市緑地 2 箇所（フォーラムふれあいの森公園、フォーラムせせらぎ公園）が供用開始
公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 4,838 人

658

洞爺湖町の公園史

有珠山

山麓噴火口

西山火口風致公園

洞爺湖町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

9

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

4

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

2

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

地区公園：

2

洞爺湖温泉街（H30.3 末現在）
洞爺湖

緩衝緑地：

：

1

洞爺湖町温泉街と有珠山■洞爺湖町の発展と公園の整備
町は、昭和１４年に洞爺湖を貯水池とした水力：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

発電である虻田発電が完成し、戦後の産業発展を

13

担う構造物が建設された。虻田発電所は、北海道選奨土木遺産にもなっており、現在も稼働してい■洞爺湖町の誕生る。

洞爺湖町は、平成１８年に虻田町と洞爺村が合併し誕生した。なお、洞爺村は、大正９年に当時

洞爺湖温泉街では、昭和２３年に洞爺湖温泉観の虻田村から分村しているが、９６年の月日を経光協会が創設されるとともに、翌年に支笏・洞爺て、また、ひとつの町となる。

が国立公園に指定され、湖と森と火山の織りなす
景観美と温泉宿泊地が相待って観光地としても開拓は、明治以前から進んでおり、海産物であ賑わいを見せる。

るニシン・タラ・ナマコなどの漁獲があり、また、
馬の生産地でもあったことから、和人も在住し町

昭和３４年に都市計画決定をうけ、都市計画街並みが形成されていった。人口の推移は、昭和４路事業などにより交通網の整備や公営住宅の建０年代の約１６,０００人をピークに減少してき設がはじまり、公園の造成も行われる。

ており、平成３０年３月では、８,９０４人である。

昭和５１年に入り、たかさご公園と中央公園が都市公園として初めて供用開始され、その後、昭和５５年に歴史公園（風致公園）などの都市公園■有珠山との共生やその他の公園の造成が進み、現在、２２公園と洞爺湖町は、活火山である有珠山を抱え、町はなっている。

噴火により被災し、また、その度に復興を遂げてきた歴史を持つ。約１１万年前の巨大な噴火によ歴史公園では、平成１２年の有珠山噴火で被災り、この地に洞爺カルデラが形成され、洞爺湖がを受けたことによる、復興記念祭「ガンバレ・フ

生まれた。その後、２万年前の火山活動により、

ンバル虻田」やアイヌ先住民族慰霊祭が開催され有珠山が生成され、幾度となく噴火は繰り返されるなど、イベントの開催地としても利用されている。近年では、昭和５２年の山頂噴火、平成１２る。

年の山麓噴火により、町は被災を受ける。一方、火山地帯の恩恵により、温泉の湧出が大正６年に発見されたことで温泉宿ができ、町の発展に大きく貢献されている。
659

散策路

被災した道路跡

西山火口風致公園

歴史公園「アイヌ先住民族慰霊祭」■おわりに

平成２７年には、ユネスコ世界ジオパークとし洞爺湖町は、観光都市であり「洞爺湖マラソン」
・て「洞爺湖有珠山ジオパーク」が認定地となり、有珠山の周囲に整備された西山火口風致公園は、 「ＴＯＹＡＫＯマンガ・アニメフェスタ」など多火山活動が形成した景観、また、被災した建造物

くのイベントが一年をとおして行われており、公を展望できる。

園が、その開催地としても利用され、また、地域
住民の憩いの場となっているので、今後も多くの人に利用されるように整備していきたい。

洞爺湖町の公園の沿革
1629(寛永 06) 洞爺湖凍結

1663(寛文 03) 有珠山噴火（山頂）アイヌ人の死者多数

1769(明和 06) 有珠岳噴火（山頂）小有珠の誕生

1822(文政 05) 有珠岳噴火（山頂）死者１０３名（アイヌ人９７名・和人６名）

1853(嘉永 06) 有珠岳噴火（山頂）大有珠の誕生

1880 (M13)

虻田郡各村戸長役場を虻田に設置

1888 (M21)

洞爺湖の湖上運行始まる

1910 (M43)

有珠山噴火（山麓）死者１名 明治新山（四十三山）の誕生

1917 (T06)

洞爺湖温泉で温泉の湧出を発見・温泉宿「竜湖館」を経営

1920 (T09)虻田村から洞爺村分村

1938 (S13)

虻田町が 1 級町村制施行地に指定される

1938 (S14)虻田水力発電所が完成

1943 (S18)～1945 (S20) 有珠山噴火（山麓）死者１名 昭和新山の誕生

1948 (S23)

洞爺湖温泉観光協会創設

1949 (S24)支笏・洞爺が国立公園の指定を受ける
660

1955 (S30)

国勢調査の結果、洞爺村 人口 3,798 人、 虻田町 人口 9,966 人

1959 (S34)

虻田町、都市計画区域に指定される

1965 (S40)

昭和新山・有珠山間のロープウェイを開業
国勢調査の結果、町の人口：12,834 人（虻田町）
1970（S45） 国勢調査の結果、洞爺村 人口 2,895 人、 虻田町 人口 13,292 人
1975 (S50)

第 1 回洞爺湖マラソン開催 （旧：全国オールドボーイロードレース）

1976 (S51)

たかさご公園供用開始（ブランコ２台・滑り台２台・鉄棒・山形梯子・砂場・スキー山・トイレ・パー
ゴラ・ベンチ５台・水飲場・ジャングルジム・ザイルクライミング・テーブルセット・植樹）中央公園供用開始（パーゴラ・トイレ・照明灯４灯）～1978 (S53) 有珠山噴火（山頂） 死者３名 有珠新山の誕生

1977 (S52)1980 (S55)1985 (S60)

歴史公園で戸長役場設置 100 年・開基 180 周年記念式典
タイムカプセル埋蔵式を挙行
国勢調査の結果、洞爺村 人口 2,304 人、 虻田町 人口 11,445 人

1987 (S62)

有珠山噴火記念公園 供用開始
（門柱・柵・園路・照明灯・水飲場２台・散水栓２台・テニスコート・管理棟・木製遊具・休憩所・ベンチ・炊事場）
洞爺湖町公園条例制定（合併前）

1988 (S63)

第 1 回北海道ツーデーマーチを開催

1990 (H02)

歴史公園で虻田町先住民族の慰霊祭「イチャルパ」開催

1992 (H04)

歴史公園で桜 15 本植樹「虻田婦人連絡協議会」

1994 (H06)1997 (H09)

歴史公園供用開始（※歴史公園は都市公園として共用開始）（門柱・テーブルセット３台・石碑・管理棟２棟・四阿・パークゴルフ場・植樹）
みんなの森公園供用開始（門柱・テーブル２台・植樹）
清水公園供用開始（散策路１２０ｍ・階段２基・四阿・炊事場）
歴史公園にて国際ソロプチミスト洞爺湖による植樹祭で 20 本植樹

2000 (H12)

有珠山噴火（山麓） 歴史公園で「ガンバル・フンバル虻田」復興記念祭
国勢調査の結果、洞爺村 人口 2,270 人、 虻田町 人口 8,352 人

2002 (H14)

西山火口風致公園 供用開始（案内板・散策路・展望台）

2003 (H15)

緑の基本計画策定2004 (H16)

虻田町都市計画マスタープラン策定

2006 (H18)

虻田町と洞爺村が合併し洞爺湖町となる。 洞爺湖町公園条例制定

2008 (H20)2014 (H26)

洞爺湖サミットがウィンザーホテルを会場に開催
桜公園供用開始（トイレ・四阿）
公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

洞爺湖有珠山ジオパークがユネスコ世界ジオパークとして認定される
国勢調査の結果、 人口 9,299 人

661

安平町の公園史◎都市化の動き
早来町は苫小牧都市圏の一角を形成する町であり、農畜産業、軽種馬産業を基幹産業として発展し、特に軽種馬の飼育に関しては、歴史が古く、多くの名馬を産することで名前が知られている。
追分町は、室蘭本線と石勝線の交差する地点にあり、古くから鉄道の町として栄えた。

安平町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

10（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

6

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

緑道

：

※）

で表記）
：

1

■安平町の成り立ち

写真（昭和４６年頃の早来駅前通周辺）◎入植と開発明治２２年秋、早来町の開基となる開拓の鍬◎近年の都市化

が、佐々木駒吉、ヤエ夫妻によってフモンケ地区

昭和４１年、早来町と苫小牧市、白老町、鵡川

におろされた。明治２５年、室蘭線鉄道の開通とともに夕張線の分岐点でもある追分駅が開業し、追分地区を中心に鉄道関係者などが入植。明治２町、厚真町の一市四町で広域苫小牧圏都市計画区域に指定され、４４年に苫小牧東部工業基地の用地交渉が始まり、工業都市としての道を歩み始め、７年には早来駅が開業し、早来地区では農業関係

４５年には苫小牧圏都市計画区域に指定され、者の移住により農林業、馬産業が発展した。

４８年に市街化区域と市街化調整区域の地域指定

明治３７年、由仁・早来間の道路が開削されが行われた。その後、４９年に安平工業団地の造た。農耕不適とされた火山灰地であるうえ、冬季

成、５３年にときわ公園の整備が開始された。

間積雪量がきわめて少なく、年間を通じて山野に

また、鉄道は東西にＪＲ石勝線、南北にＪＲ室馬を放牧するには好適の地であるため、国有未開蘭線が走り、ＪＲ追分駅が交点となり、古くから地貸付により牧場が開設され、管内有数の馬産地

交通の要衝として発展してきた。

となる。

平成期にはいると、元年に道央テクノポリスの指定を受け、早来臨空工業団地の造成が始まり、５年には千歳苫小牧地方拠点都市地域に指定されている。

写真（昭和１０年頃の早来駅前通周辺）

662

◎鹿公園（都市公園以外の公園）
明治３５年に国が指定した、日本で最も古い保健保安林の中にある公園である。昭和４６年に町有林内に「鹿牧場」が開設され、様似町からエゾ
シカ雄雌各１頭入れたのが始まりで園内の一角では鹿が飼われており見どころになっている。現在
は、公園面積３２ha の中に、鹿牧場の他にキャン
プ場、ドッグラン、パークゴルフ場などの施設の他に、もみじや桜など、１００種類以上の樹木が写真（最近の早来駅前周辺）

原生のまま残され、大きな池や木々が美しい散策路もある。

■公園緑地の動き◎ときわ公園（運動公園）
早来町総合開発計画審議会（昭和４６～４８年度）の答申を受け、昭和４９年３月の町議会で議決された「総合開発計画」により町民の体育のために運動公園、体育館、サイクリングロード、キャンプ場などの造成が決定した。現在は、都市計
画決定公園面積４６．３ha の中に、野球場、テニ
スコート、屋外スケートリンク、キャンプ場など
写真（鹿公園）があり、スポーツセンターでは温水プールやアイ
スホッケー、フィギュアスケートができる施設がある。

写真（鹿公園）写真（ときわ公園航空写真）

写真（ときわキャンプ場【バンガロー】）
写真（鹿公園キャンプ場）

663

◎最近の動き
平成１５年には早来町都市計画マスタープランが策定され、平成１８年に早来町・追分町の合併により安平町が誕生し、平成１９年には第１次安平町総合計画、平成２９年には第２次安平町総合計画がそれぞれ策定された。
平成３１年４月には道の駅「あびらＤ５１ステーション」がオープンし、隣接する柏が丘球場周辺を公園化「柏が丘公園（ポッポらんど）」が令和
柏ケ丘公園（ポッポらんど）パース図

２年度に整備予定となっている。

写真（道の駅外観）
柏が丘公園（ポッポらんど）冬イメージ図■おわりに安平町は、地域特性を活かした町づくりを進め

引用文献および補注てきており、住民生活の利便性の向上に向けて、

1)

早来町史

住民生活を支える公園・緑地など生活インフラの2)

早来町史（続刊）

計画的な整備を目指すとともに、老朽化が進む遊

3)

早来町史年表具・設備等の適切な維持管理や更新のほか、防災

4)

早来町史（続刊年表）

対策、長寿命化対策を推進している。高齢者にも

5)

追分町史

利用しやすく、子供や子育て世代の視点を意識し

6)

安平町公式ホームヘージ

た公園づくりを進めている。

7)

安平町総合計画8)

早来町都市計画マスタープラン

安平町の公園の沿革
1889 (M22)佐々木駒吉、ヤエ夫妻によって開拓の最初の鍬がフモンケ地区に下ろされる

1892 (M25)

炭鉱鉄道室蘭線（岩見沢～輪西間）鉄道が開通し、追分駅が営業開始する
追分町が開基する

夕張線（追分～夕張間４３．９km）が開通する

1894 (M27)

室蘭線早来駅が営業開始する

1896 (M29)

早来・厚真間に殖民道路が開削される

1898 (M31)

大洪水のため安平川が氾濫し追分、早来市街地は水浸しとなり舟で通行する

1899 (M32)

亜平原野（上アラビラ原野）植民区画地が貸付地として告示される

1900 (M33)

安平村が開村し、早来に安平戸長役場が置かれる
664

1901 (M34)

由仁・早来間約２０km の道路が開削される

1904 (M37)

豪雨による安平川の氾濫により道路・橋梁に相当の被害が出る

1906 (M39)

安平村に二級町村制が施行される

1923 (T12)

安平村に一級町村制が施行される

1945 (S20)

早来町緑化条例を制定

1952 (S27)

追分地区が安平村から分村し、追分村として独立開村する

1953 (S28)

追分村が町制施行し、追分町となる

1954 (S29)

安平村を早来村と改称される

1955 (S30)

国勢調査の結果、早来村 人口 7,497 人、 追分町 人口 6,633 人

1957 (S32)

早来村が町制施行し、早来町となる

1962 (S37)

台風９・１０号による安平川の増水氾濫により、被害が発生する

1966 (S41)

台風による安平川、シアビラ川等の増水氾濫により被害が発生する

1970 (S45)

一市四町が広域苫小牧圏都市計画区域に指定される
国勢調査の結果、早来町 人口 6,478 人、 追分町 人口 5,764 人

1972 (S47)

苫小牧市、白老町、早来町、追分町、厚真町、鵡川町、穂別町で東胆振広域圏が指定され、各首長を委員とする東胆振広域圏振興協議会が設置される
早来町土地開発公社が認可される

1973 (S48)

市街化区域と市街化調整区域の地域指定が行われる

1974 (S49)

第１次早来町総合開発計画が策定される

1975 (S50)

ときわ公園一円を鳥獣保護区に指定される
ときわ公園造成工事始まる（S55 町営スケートリンクがオープンする）

1978 (S53)

早来町都市公園条例制定

1981 (S56)

記録的な集中豪雨(2 日間で 315mm)で河川が氾濫し、被害(987 百万円)が発生

1982 (S57)

ときわ公園内にキャンプ場がオープンする

1985 (S60)

国勢調査の結果、早来町 人口 5,760 人、 追分町 人口 4,766 人

1989 (H01)

道央テクノポリスに指定される（早来町は農業関連研究開発ゾーン）
第３次早来町総合開発計画が策定される

1993 (H05)

千歳・苫小牧地方拠点都市地域に指定（早来町は田園ふるさと交流ゾーン）

2000 (H12)

国勢調査の結果、早来町 人口 5,407 人、 追分町 人口 4,031 人

2002 (H15)

早来町都市計画マスタープランが策定される

2006 (H18)

旧早来町・旧追分町が新設合併し、再びひとつの町「安平町」となる
安平町都市公園条例が制定される

2007 (H19)

第１次安平町総合計画が策定される2013 (H25)

公園長寿命化計画策定

2014 (H26)

安平町まちづくり基本条例が施行される

2015 (H27)

安平町都市計画マスタープラン策定。 国勢調査の結果、 人口 8,148 人

2017 (H29)

第２次安平町総合計画が策定される2018 (H30)

北海道胆振東部地震が発生し、安平町内では最大で震度６強を観測する

2019 (R1)

道の駅「あびらＤ５１ステーション」がオープンする

2020 (R2)

柏が丘公園（ポッポらんど）の整備が予定されている

665

むかわ町の公園史
路、用水路づくりが村ぐるみで進められました。
明治 28 年、苫小牧外 15 ヶ村戸長役場から鵡川流
域 8 村（旧鵡川町・旧穂別町・占冠村)が分村し、
鵡川外 7 ヶ村戸長役場が鵡川に設置されたのが旧
鵡川町の開町で、昭和 28 年に町制を施行しました。
明治 45 年に鵡川村より分村し、似湾村外 3 ヵ村

むかわ町章

戸長役場が置かれたことで旧穂別町が開町となり、（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

15しました。分村以降、旧町はそれぞれの個性と文緩衝緑地：化を培ってきましたが、94 年の時を経て平成 18

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

運動公園：

2

地区公園：

8

：

昭和 4 年に穂別村に改称、同 37 年に町制を施行（H30.3 末現在）

都市緑地：

4

年 3 月 27 日、再びひとつのまちとして新設合併
し、むかわ町が誕生しました。

：

１

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

9■公園と緑地昭和４７年時点で遊び場公園といえるものは宮戸遊園地(昭和４６年開設)と東町児童遊園地(昭■位置・地勢１）

和４０年開設。現花園公園)のわずか２か所であっむかわ町は、道央圏の胆振管内東部に位置し、た。しかも、広さと施設の面で十分なものではあ北海道の経済・文化の中心都市である札幌市や、りませんでした。このため、潤いのある町民生活

空の玄関の千歳市、海の玄関である苫小牧市にもを確保するとともに、青少年の健全育成の見地か近く、目高・十勝方面への交通の重要な要所にあら公園整備に取り組むため、都市計画指定を機会ります。面積は 712.91 平方㎞で、胆振管内で一番に、都市公園の整備を進めることとし、市街化区の面積を有し、細長い地形をしています。東西及域とその周辺を中心に、都市公園整備計画を立て

び北部の三方を日高山脈系の外縁部に囲まれ、南ることとなりました。この整備計画は、次のとお部は太平洋に面し、全国でも屈指の清流度を誇るりで、総事業費は６億５０００万円余を必要とし、一級河川鵡川が南北に縦走しており、
森林(もり)・公園の周囲を緑で包むというものでした。

川・海、そして平地と多彩な自然環境に恵まれて・児童公園 ５か所 10.117 平方メートルいます。気候は、北部は内陸性気候に属し気温の・地区公園 １か所 34.768 平方メートル

寒暖の差がやや大きい傾向にありますが、南部は・総合公園 １か所 122.024 平方メートル

太平洋の影響を受け温かく、積雪寒冷の厳しい北・運動公園 １か所 146.224 平方メートル

海道にあっては、比較的温暖で過ごしやすい地域

この計画が実施されると町民一人当たりの公園面のひとつに数えられています。

積は、0.54 平方メートルが一躍 34.0 平方メート
ルとなり、当時の全道平均を大きく上回ることに２）なる計画でした。３）■沿革

先住民族アイヌの人たちが、狩猟を糧とし暮ら

１）都市公園していた地へ、江戸時代後期に蝦夷地警護と対策

都市計画法で指定された都市計画区域内で、地を目的に、八王子千人同心が駐屯し開墾と警護に

方公共団体が設置する公園・緑地をいい、それにあたりました。明治に入り入植が盛んになり、木設ける公園施設も含み、公園の健全な発達、公共材業を中心に本格的な開拓期を迎え人々は定着し、 の福祉の増進を日的につくられるものである。公明治 26 年から米づくりがはじまり、水田開発、道園施設には、広場・噴水・滑り台・砂場・植物園
666

などが含まれる。この方針に基づき、実施される回っているので、昭和５５年度までに、１人当た

公園造成計画は、次のとおりであった。

り 14 平方メートルにするよう、計画を強力に推進することとなった。３）①児童公園（現街区公園）
児童公園のうち西郊公園は、西郊地区土地

その後、この５か所の公園に加え、現在、街区

区画整理事業により既に昭和 47 年から造成

公園として８か所が供用している。

されており、そのほかに昭和 48 年に 2 か所、
昭和 49 年に 2 か所設置し、遊び場はもちろ＜花園公園＞ん、ベンチ、便所を設け周囲を植樹し、緑に当公園用地一帯は、一級河川鵡川沿いの高台

包まれたものにする。

にあり古くより鵡川市街の住宅地域であったと②地区公園

ともに、鵡川小学校敷地に隣接し、児童生徒を

町民体育館横の営林署管轄の防風林を買い含め町民のふれあいの場として昭和４０年１０

受け、外周の樹木を保護し、その中に、テニ月に供用している。

スコート・子供の遊び場・散歩道路・休憩所・便所などを設け、地区町民の憩いの場として、利用できるようにする。

＜洋光公園＞
当公園は、本町市街地の端部住宅地域に位置し、周囲を公営住宅に囲まれている。公園用地③総合公園

一帯は、本町の代表的な牧草地であったが町勢

たんぽぽ公園一帯の一級河川鵡川の河川敷進展に伴い昭和４０年度から着手した公営住宅を利用して、キャンプ場・広場・ボート池・団地造成事業により用地が確保され昭和４６年

休憩所など、広い用地にたんぽぽの保護と合８月に供用している。

わせ、自然を生かした環境づくりを行う。

＜西郊公園＞④運動公園

当公園は鵡川市街地の西部住居地域に位置し町民がレクリエーションを通じて、健康な

周囲は住宅地である。公園用地一帯は、低湿地

体力づくりを行えるよう、総合体育施設をつの牧草地であったが町勢進展に伴い昭和４４年

くろうとするもので、施設計画によると、野度から着手した土地区画整理事業により確保さ球場・陸上競技場・テニスコート・バレーコ

れた公園用地に整備され昭和４７年８月に供用

ート・体育館・柔道場・水泳場・スケート場・している。

サブグラウンドを整備し、あらゆる運動競技＜福住たこ公園＞

をここで楽しむことができるようにする。

当公園用地一帯は、低湿地の農地であったがというものであった。

町勢進展に伴い住居地区として発展した地帯でしかし、この公園整備計画を推進して行く場合、あり、公園整備５ケ年計画に基づき私有地の買

町の財政規模の中から多額な投資額を捻出するこ

収借地により用地を確保し整備され昭和４８年とは困難であったが、青少年の健全育成の場・町１０月に供用している。

民の健康づくりの場として活用してもらうことを、基本的な考えとしていたので、意欲的に計画実現に取り組むこととなった。
以上の計画は、昭和４７年の西郊公園の造成から実施され、昭和４８年に洋光公園、東町公園、
睦公園、昭和４９年にひかり公園、総合公園の整備、運動公園の調査設計と相次いで事業が実施されていった。昭和５０年には、児童公園５カ所（西郊・洋光・睦（現福住たこ）、東町（現花園）、ひかり）となり、その面積も 1.2 ヘクタールで、町

福住たこ公園民 1 人当たりの保有面積は、約 1.3 平方メートルとなった。昭和４７年当時から見ると、2.4 倍になったのですが、標準面積が 6 平方メートルを下667

＜ひかり公園＞
当公園用地は、鵡川駅に近く古く鵡川市街の・テニスコート

0.32 ヘクタール

・運動広場

1.62 ヘクタール＜運動施設計

住宅地域にあり、昭和４９年１２月に供用して6.36 ヘクタール＞

いる。

・修景広場

0.53 ヘクタール＜若草公園＞

・中央広場

0.24 ヘクタール

・児童遊戯広場

0.30 ヘクタール

進展に伴い昭和４６年度から着手した公営住宅

・芝生広場

0.85 ヘクタール

用地造成事業により確保された公園用地で昭和・樹林・緑地・園路 7.89 ヘクタール

当公園用地一帯は、牧草地であったが町勢のとなっており、周囲を芝生や緑で包み、散策を楽

５１年８月に供用している。

しめるようにした。このほか、自転車コースが計＜なかよし公園＞
当公園用地一帯は、一級河川鵡川沿いの高台

画されるなど、広く町民が利用できる場として計で古く鵡川市街の住居地域として発展し、公共画された。完成予想図は、次のとおりである。

用地として公園用地を確保し、昭和５７年１２月に供用している。
＜福住どろんこ公園＞
当公園は鵡川市街地の鉄北住居地域に位置し、周囲は住宅地である。公園用地一帯は、低湿地農地であったが町勢進展に伴いＳ５５年度に土地区画整理事業により確保された公園用地であり平成５年１１月に供用している。

鵡川運動公園完成予想図

昭和６０年に、本町と厚真町の中小企業に雇用されている勤労者の福祉の増進と雇用の安定に資するため、雇用促進事業団の全面的な協力・援助のもとに、野球場の建設予定地に夜間照明の設備を持った田浦野球場が完成し、昭和６１年５月１１日に、社会人野球の王子製紙対大昭和製紙の招待試合が行われ、田浦野球場はこの日から使用が

福住どろんこ公園開始された。３）２）運動公園（鵡川運動公園）

運動公園としては、昭和５０年から昭和６０年

この公園の整備は、昭和５０年から始められ、まで整備が進められ、昭和５２年７月から供用を

初年度は用地買収を行い、田浦地区に 16.2 ヘク

開始している。当初整備計画にあった陸上競技場

タールの造成を行った。この運動公園は、事業費は整備されず、平成１８年田浦第２球場整備

１０億円という大事業であり、短期間で造成する

平成１９年３６ホールのパークゴルフ場が整備さことは困難なので、年次計画によって事業が進めれている。

られた。公園は、広く町民がスボーツを通じて交歓し合える場として作られるものなので、施設の計画は、教育委員会・体育指導委員・体育関係者
等の意見をまとめ、さらに都市計画委員会で審議の上作られたものである。施設計画における土地
利用は、次のとおりである。
・陸上競技場

2.57 ヘクタール

・野球場

1.85 ヘクタール668

このように町民のあらゆる階層が休息・散歩・運動と総合的に利用ができる本町唯一のセントラ
ルパークとして事業が推進された。３）
昭和６０年まで整備が進められ、昭和５２年７月から供用を開始している。一級河川鵡川の左右岸にあり右岸には、春になると一面黄色のじゅう
たんを敷きつめたようになる６ｈａの日本一の規模を誇るたんぽぽの群生地が広がり、町のシンボルとなっている。毎年春の開花期から様々なイベパークゴルフ利用状況

ントが催しされ町内外の人に広く利用されている。

たんぽぽ河川緑地

４）中央緑道
昭和５４年度に、中央通りから、町道南２条線までの約２０６メートルを、公共下水道の幹線排鵡川運動公園空撮 （Googleマップより）水路としての機能を持たせた暗渠整備を行った。
昭和５５年度に、このうちの中央通りから町道南３）運動公園（たんぽぽ河川緑地）
たんぽぽ公園として利用していた１級河川鵡川

１条線までの 92.5 メートルを、土を盛りブロッの河川敷を、国の河道整備事業（レクルエーショ

ク舗装を行い、将来は若草団地まで延長し、市街ン施設に利用できるような基盤を整備する）に合

地を縦断する緑道として整備をすることとした。

わせ、造成を行うこととし、面積は 21.9 ヘクター

この緑道は、交通安全としての目的を持っている

ルで、年次計画により次のとおり整備された。

ことから、買い物・通勤・通学に利用されること

・昭和５６年 サイクリングコース路盤工を期待し、緑道には、花壇・ベンチ・水飲み場も

・昭和５４年 サイクリングコース舗装・スケ整備され、町民の憩いの場としての公園的要素をートリンク新設

持たせている。緑道の開通式は、昭和５５年１０

・昭和５５年 交通広場

月２０日に行われたが、この日、鵡川青年会議か・昭和５６年 ホッケーリンク造成・スケートら鵡川時間の廃止と青少年の非行防止に役立てて

リンク拡幅・園路工延長

ほしいと、同場所に時計塔が寄贈されました。昭・昭和５７年 サイクリングコース増設

和５６年度には、緑道の延長工事（108 メートル）

・昭和５８年 サイクリングコース増設・植樹・が行われ照明灯も５基設備され、昭和６１年から
再び緑道の延長工事が行われていますが、この工

便所等
・昭和５９年 テニスコート(二面)・ゲートボ

事は都市計画の排水として実施しています。緑道

ールコート(二面)・防風ネット

は、人口・家屋の密集地が付近にあり、公共施設(テニスコート)もあることから、
火災発生時の避難場所としても、有効に活用すべく整備されました。３）・昭和６０年 サイクリングコース・駐車場
・平成２４年 園路更新669

＜鵡川の泉＞
中央通街路の沿線にあり、平成４年度より整備した中央通街路整備事業に伴い苫小牧信用金
庫鵡川支店が駐車場として確保した用地の一部を無償貸与していただき、整備を行い平成７年１２月に供用している。当公園は鵡川町市街地の中心に位置し、周囲は商店街に囲まれ、シンボル的存在となっている。
中央緑道

５）都市緑地都市緑地として４か所が供用している。
＜まちの森＞
市街地内防風保安林（兼種指定保安林）を整備し、平成２年３月に供用したものである。本地域は、市街地の端側に位置し、町民に豊かな自然環境を提供し、やすらぎと潤いを与えてい鵡川の泉

る貴重な緑地スペースである。
サクラソウの群落があり、５月中旬から６月上＜青葉公園＞

旬くらいまで楽しめる。まちの森のサクラソウ

当公園用地は、農地であったが平成８年に行は、もともと町内米原地区に群生していたもの

われた開発行為によって確保された公園用地でで、日高自動車道の建設に伴い、各種団体がボあり、平成１０年３月に供用している。

ランティアで２万株ほどの移植を進め、１９９
８年以降、自然観察グループ「ネイチャー研究■おわりに会ｉｎむかわ」が中心となって保護活動を行っ

本町では、たんぽぽ河川緑地・運動公園・街区ている。

公園の計画的な整備を図ってきた結果、都市計画区域で１人当たりの面積が全道平均を大きく上回る整備状況となっている。
特に、たんぽぽ河川緑地は、シシャモとともに、本町のシンボルとなっている。また、緑道造成を行い、市街地の景観と住居環境の向上を図ってきているが、市街地内の防風保安林と、公園内の植樹、芝生の緑化事業、運動公園・街区公園での植樹祭を行うなど、緑化事業を積極的に取り入れて、
緑豊かな潤いのある街づくりを目指している。
平成３０年９月６日午前３時７分に北海道胆振

サクラソウの群落

東部地震が発生、むかわ町では震度６強を記録し、＜大成緑地＞

人、建物、公共施設及び農業や林業などの経済活

国道２３５号と主要道々千歳鵡川線とが、交動に想像もできない甚大な被害を受けました。

差する鵡川町の西の玄関口に位置している。そ都市公園では、中央緑道が被災し約３１６ｍにのため位置的優位性に着目し、花壇整備をすす

わたり縦断的なクラックにより段差が生じ、路盤め昭和６１年３月に供用し通過客へ本町の美観

工・舗装工・コンクリート擁壁工など約２千万円

イメージの高揚をはかっている。

の被災を受けました。
670

中央緑道の被災状況
引用文献および補注

むかわ町では「復興計画」を策定し、被災者の生活再建はもとより、地元産業・経済の再生と発

1)

むかわ町まちづくり計画（H24.3）

展や災害により強いまちの創造に向けて、地方創2)

むかわ町まちづくり計画（H24.3）

生の取組や他のまちづくり関連計画とも連携しな

3)

続鵡川町史通史編 P797～4)

むかわ町復興計画（原案）

４）

がら、復興施策を進めています。

たんぽぽ河川緑地
青葉公園
福住たこ公園なかよし公園鵡川運動公園
福住どろんこ公園

花園公園
ひかり公園
鵡川の泉

大成公園
まちの森

中央緑道

西郊公園

若葉公園

むかわ町の都市公園

671

洋光公園

むかわ町の公園の沿革
1189 文治 05

藤原泰衡の残党が源頼朝の兵に追われて東は鵡川から西は余市にかけ住みつく

1799 寛政 11

八王子千人同心頭原半左衛門ら 100 人の同心と弟新助らを鵡川に駐屯させ開墾農作と警備にあたらせた

1800 寛政 12南部生まれ、源蔵ら数人移住して漁業を営む

1869 (M02)

開拓使を置き、蝦夷を北海道と改めた。当地方の行政は高知藩に属し、勇払に役所を置いた

1872 (M05)

交通の要路であったところから、南部生まれ藤原留吉氏が鵡川に旅人宿を設け漁業も営んだ

1873 (M06)

勇払と鵡川の間に 3 里 28 町 13 間 1 尺 3 寸 8 分の直線を定め、その両端に標台及び石柱を建てこの基線によって精密な全道の三角測量が進められた

1882 (M15)

開拓使を廃し、県を札幌に置き、鵡川は札幌県に属した

1886 (M19)

鵡川村の人口 94 戸、377 人

1889 (M22)

苫小牧外 15 ヶ村戸長役場の直轄、勇払郡外 5 郡役所の直轄となる

1893 (M26)

新国道完成、新市街地ができる

1895 (M28)

苫小牧外 15 ヶ村戸長役場から鵡川流域 8 村（旧鵡川町・旧穂別町・占冠村)が分村。
鵡川外 7 ケ村戸長役場を鵡川に新設し、鵡川村（管轄～鵡川、井目戸、萌別、生鼈、似湾、ルベシベ、穂別、辺富内）とした。この時をもって鵡川町の開基とする

1899 (M32)

沼ノ端～鵡川間に客馬車の営業開始

1901 (M34)

厚真村を加えて 9 ケ村を管轄する

1903 (M36)

鵡川村の人口 342 戸、2,104 人

1905 (M38)

占冠村の独立により、鵡川外 8 ケ村戸長役場となった

1908 (M41)

軽便鉄道（馬鉄）鵡川～苫小牧間開通。木材輸送専用線

1910 (M43)

鵡川村の人口 744 戸、3,893 人

1912 (M45)（似湾外 3 ケ村が分村し、似湾村外 3 ヵ村戸長役場が置かれた）

1913 (T02)

軽便鉄道が旅客の輸送を開始した。同時に佐瑠太（現富川）まで延長

1920 (T09)鵡川村の人口 1,201 戸、6,097 人

1921 (T10)

役場庁舎を移設

1922 (T11)

大水害のため被害甚大

1926 (T15)

市街から上鵡川駅まで定期乗合自動車が運行開始

1927 (S02)

日高拓線と苫小牧軽便鉄道が買収され、省線日高線となる

1929 (S04)（穂別村に改称）

1935 (S10)国勢調査の結果 鵡川村 人口 6,065 人、 穂別村 人口 5,800 人

1940 (S15)国勢調査の結果 鵡川村 人口 6,087 人、 穂別村 人口 5,657 人

1943 (S18)

北海道鉄道金山線を国鉄に併合。鵡川駅分岐となる

1949 (S24)

道南バス日高沿岸に定期便を開始。鵡川、旭岡間に道南バス定期便を開始

1950 (S25)鵡川市街計画委員会を設置。 鵡川、厚真間に早来バス営業開始

1950 (S25)

国勢調査の結果 鵡川村 人口 8,918 人、 穂別村 人口 8,691 人

1951 (S26)

市街地区に上水道による給水が開始

1952 (S27)

十勝沖地震により被害甚大

1953 (S28)

町制を施行。町役場移設。鉄筋コンクリート新庁舎落成
672

1955 (S30)

国勢調査の結果 鵡川町 人口 9,720 人、 穂別村 人口 9,567 人

1959 (S34)

市街地計画特別委員会を設置。 日高線「浜田浦」「汐見」両簡易駅新設

1960 (S35)

市街地の国道、市街中央通り舗装

1962 (S37)鵡川都市計画委員会設置 （穂別町として町制を施行）

1963 (S38)

都市計画適用町として建設省の指定を受ける

1964 (S39)

道央新産業都市区域に指定される

1965 (S40)

開基 70 周年。 花園公園供用開始（10/10）

1968 (S43)

十勝沖地震により被害甚大

1969 (S44)

西郊地区土地区画整理事業施行開始

1970 (S45)

苫小牧圏都市計画区域の指定を受ける
国勢調査の結果 鵡川町 人口 9,043 人、 穂別町 人口 6,511 人

1971 (S46)

洋光公園供用開始（8/3）

1972 (S47)

西郊地区土地区画整理事業により整備された西郊公園が供用開始（8 月 5 日）

1973 (S48)

苫小牧圏都市計画の市街化区域・市街化調整区域と用途地域決定
福住たこ公園供用開始（10/20）

1974 (S49)

ひかり公園供用開始（12/18）

1975 (S50)鵡川運動公園の整備事業始まる。 開基８０周年

1976 (S51)

若草公園供用開始（8/6）

1977 (S52)鵡川運動公園供用開始（9 月） たんぽぽ河川緑地供用開始（9 月）1980 (S55)

鉄北地区土地区画整理事業施行開始

1981 (S56)

中央緑道供用開始（9 月）1982 (S57)

なかよし公園供用開始（12/27） 鵡川町都市公園条例制定

1985 (S60)

国勢調査の結果 鵡川町 人口 9,099 人、 穂別町 人口 4,969 人

1986 (S61)

大成緑地供用開始（3 月）1990 (H02)

まちの森供用開始（3 月）1993 (H05)

鉄北地区土地区画整理事業により整備された福住どろんこ公園が供用開始（11/19）

1995 (H07)

鵡川の泉供用開始（12 月）

1998 (H10)

青葉公園供用開始（3 月）

2000 (H12)

国勢調査の結果 鵡川町 人口 7,232 人、 穂別町 人口 3,965 人

2003 (H15)

都市計画マスタープラン策定

2006 (H18)

鵡川町と穂別町が合併しむかわ町が誕生
むかわ町都市公園の設置及び管理に関する条例制定

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果 むかわ町 人口 8,596 人

673

浦河町の公園史
浦河港と市街中心部が一望できる地区に潮見ヶ丘
公園 6．1ha の整備に着手した。公園内には、野球場、体育館、テニスコートが建設されており、長年にわたり多くの町民が利用している。また、高台にあることから、津波などの避難場所や防災拠点としての機能を有している重要な施設となって
いる。

浦河町章
（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

10（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

6

都市緑地：

総合公園：

2

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

7

上空からの写真 2016年 潮見ヶ丘公園■まちの始まりと発展◎市街地に点在する樹林地の活用

本町の始まりは和人の往来のはじめが約 550 年前と伝えられ、道内では松前地方に次いで早くか市街地の高台に広がる常盤公園は、中心市街地

ら開けたまちのひとつである。明治に入ってからの背面に広がる樹林地を活用し、昔から町民の憩は比較的温暖で海陸資源が豊かであることから移いの場としていたが、戦前戦後の食糧難解消のた住が盛んとなり、また明治 5 年に浦河支庁が置かめ、町民へ畑作りに開放し、公園の姿を失ったが、れてからは、日高地方の行政・経済・文化の中心

その後、
食糧事情もよくなったことから昭和 31 年

地として発展してきた。大正 4 年に一級町村制がに桜、ツツジ、黒松等を植樹し再び町民の憩いの施行され、昭和 31 年に荻伏村を合併し、現在の浦場として利用された。その後、施設の充実を図る

河町となった。地形では背後には標高 1,500ｍ前

ため、昭和 48 年から 53 年の 6 か年をかけて 5.8

後の日高山脈がそびえ、総体的には山岳丘陵地がha を整備した。

多く、前縁には太平洋が広がっており、“丘と海の自然の木々に囲まれた園内は、5 月の花見をはまきば”と称されるが、市街地には緑や広場が比じめ、幼稚園・保育所の親子のレクリエーション

較的少なく、このため公園整備によって身近な自などの多くの町民が幅広く利用しており、散策路

然環境を創出し、町民の憩いの場となるよう、昭沿いには、エゾヤマツツジ・レンゲツツジ・アヤ

和 46 年に潮見ヶ丘公園（総合公園）を初めての都

メ・アジサイ・コスモスなどが咲き、町民の目を市計画公園として整備着手した。その後も常盤公楽しませてくれる。

園（総合公園）・堺町児童公園・東町児童公園など
地域に密着した都市公園を整備し、現在も利用されている。
◎身近な運動施設から始まった都市公園
町民の誰もが気軽に運動ができるスポーツ施設の建設の要望が多くあったことから、昭和 46 年
674

◎身近な公園の整備
昭和 40 年頃から、市街地の都市化が進む中で、児童の遊び場として公園の整備が必要となったことから、広場にブランコや滑り台などの遊具を設置し、児童公園を整備した。
近年は少子化により利用者も年々減少傾向であるが、自治会や地域が主催する行事も行われており、地域の憩いの場となっている。

常盤公園のアジサイ◎公営住宅跡地に建設したふれあい公園
人口の約 3 割が居住している堺町地区は、中心部の緑地環境は必ずしも恵まれているとは言えず、住民の身近な公園緑地の整備も不十分なものであった。平成 9 年度より 1．0ha の整備に着手したふ
堺町児童公園

れあい公園（近隣公園）は、堺町中心部の公営住宅跡地を活用し、市街地内の身近な公園として幼児からお年寄りまで町民に広く利用されている。

■おわりに

園内には噴水池、パーゴラシェルター、クジラ型

浦河町の公園は、平成 5 年に都市公園条例を制のコンビネーション遊具、スプリング遊具などを定し 10 か所の都市公園を設置管理している。

設置している。

町内の公園は昭和 40 年代から整備された施設

また、夏になると中央広場で地域住民による夏が多く老巧化していることから、住民ニーズに合祭りなどのイベントが行われており、冬期間も築った改修が必要となってくる。

山でソリ遊びができるなど市街地における通年利

また、浦河町は地震の多い地域であるが、都市用可能な公園となっている。

公園は防災拠点や避難所など防災上の機能を有していることから、今後も維持・保全に努めてい
く。

【執筆者】
所属

ふれあい公園浦河町 建設課

肩書

主幹

氏名

川越

かわごえ

まさひろ

正浩

引用文献および補注

675

1)

浦河町史

2)

浦河町町制施行 100 周年記念誌

浦河町の公園の沿革
1443(嘉吉 03)

エカニウシ（浦河町地内元浦川）、オニウシ（浦河町地内浜荻伏）本道で早くに開ける[H27 町制施行 100 周年記念誌 P72]
当時は、元浦川河口付近で松前藩によって浦川場所（会所）が設けられており、主として漁業による交易が行われていた
明治時代になると、開拓使の移民政策によって、海陸資源の豊かなこの地に新天地を求めて内地人の移住が盛んとなり、明治 4 年に町内西舎地区、杵臼地区に九州の天草郡や大村郡からの移民者が入植したのをはじめ、明治 14 年～15 年に 2 次にわたり開拓会社赤心社の集団移民により開拓が行われた。
浦河の港は昆布をはじめとした海産物などの物資の集積地として賑わいを見せ浦河支庁が置かれてからは、郵便局、裁判所、警察署などの諸官庁や銀行などが相次いで設置され、日高地方の行政・経済・文化の中心地として発展してきた1872 (M05)

浦河支庁設置 (9/14)

1900 (M33)

静内、三石、荻伏を経て浦河に至る、札幌－浦河道路が全通

1902 (M35)

二級町村制を施行 (4/1)

1915 (T04)

一級町村制施行 浦河町、西舎村、杵臼村を併合し浦河町に改称 (4/1)

1920 (T09)

人口 9,365 人

1932 (S07)

浦河支庁を日高支庁に改称 (8/13)

1935 (S10)

日高線三石－浦河間開通。荻伏駅、浦河駅設置 (10/24)

1937 (S12)

日高線が浦河－様似間開通 (8/10)

1952 (S27)

都市計画区域の指定 46,854ha (5/25)

1955 (S30)

国勢調査の結果、 浦河町 人口 15,993 人、 荻伏村 5,678 人

1956 (S31)

町村合併促進法に基づき、荻伏村を浦河町に合併 (9/30)

1960 (S35)

国勢調査の結果、 人口 21,915 人

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 20,922 人

1971 (S46)

潮見ヶ丘公園都市計画決定 (12/25)

1972 (S47)

都市計画区域の変更 661ha (4/3)

1973 (S48)

常盤公園都市計画決定 (7/6)

潮見ヶ丘公園供用開始 (12/11)※以前からあった常盤公園を都市計画公園として決定、H48～53 まで 6 ヵ年で整備

堺町中央公園、堺町児童公園、東町児童公園、柏児童公園を都市計画決定(7/10)
1977 (S52)

常盤公園供用開始 (9/1)

1979 (S54)

東町児童公園供用開始 (9/25)

1980 (S55)

堺町児童公園供用開始 (10/23)

1980 (S56)

柏児童公園供用開始 (11/20)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 18,808 人

1989 (H01)

都市計画区域の変更 1,065ha (4/3)

1991 (H03)

緑のマスタープラン策定

1993 (H05)

浦河町都市公園条例制定 (3/19)

1997 (H09)

ふれあい公園の工事に着工（平成 13 年まで 5 ヵ年で完成）

1998 (H10)

堺町中央公園の廃止、堺町西公園の編入を都市計画変更 (3/10)

1999 (H11)

ふれあい公園都市計画決定 (10/20)

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 16,634 人

2001 (H13)

ふれあい公園全面供用開始 (12/20)

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 13,075 人

2019（R01）

都市計画マスタープラン策定
676

ふれあい公園一部供用開始 (11/20)

日高町の公園史
まがり）久助氏がこの地に居を構え、日高町開拓の基礎をきづいた」と記されている。

日高町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

0（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

その他の公園数（都市公園以外の公園）（本町はすべてその他の公園）◎岩内園地
国道 237 号の日高地区と門別地区を繋ぐ区間は：：

清流「沙流川」が並行するように流れており、三11

岩地区にある岩内園地からも沙流川を見下ろすこ■日高町の歩み
旧門別町（門別地区）は明治初期彦根藩の藩主が入植したのが出発点とされ、明治 42 年二級町
村制施行、門別村となり、昭和 4 年一級町村制施行、昭和 27 年町制施行(門別町)となる。
旧日高町（日高地区）は明治 38 年岩手県人が千呂露に入植したのが出発点とされ、大正 12 年に二級町村制施行、右左府村となり、昭和 18 年日高村に改称、昭和 37 年町制施行（日高町）となる。
その後、門別町と日高町は平成 18 年 3 月 1 日に廃置分合（新設合併）
され現在の日高町となる。

とができ、秋には「沙流川渓谷」の美しい紅葉を眺められる場所として人気がある。
また、岩内園地内には沙流川電源開発等日高地域の発展に寄与した坂東秀太郎氏彰徳碑が昭和33 年に建立される。

■公園の概要
町内には門別地区７か所、日高地区 4 か所の公園が町民の福祉と文化的な生活の向上に寄与する目的に設置されている。

◎神楽岡公園日高神社に隣接する神楽岡公園は約 100 本のエ◎日高開拓公園

ゾヤマザクラが咲く桜の名所であり。公園の桜が千栄地区に日高町(旧日高町・現日高地区)発祥

山全体をピンクに染めている。また、平成 9 年度の地碑が昭和 41 年建立され、昭和 50 年、日高町から 17 年度まで約 1,900 本の桜の苗木を国道の開基 70 周年記念事業として、現在の開拓記念公

沿道約 66ｋｍに植樹を行った「日高さくらロード」

園が整備された。

事業の記念碑が建立されている。

石碑には「明治 38 年 9 月、岩手県人・目曲（め677■おわりに現在、日高町には都市公園はなく、 基本的には地域住民の交流の場の位置づけで公園が整備されている。

日高町の公園の沿革
1909（M42）

二級町村制施行、（門別村）

1923（T12）

二級町村制施行 （右左府村）

1943（S18）

右左府村から日高村に改称

1951（S27）

町制施行(門別町)
国勢調査の結果、人口1960(S35)

日高町 6,747 人

門別町 18,138 人

1962（S37）

町制施行（日高町）
国勢調査の結果、人口1965(S40)

日高町 5,402 人

門別町 17,584 人

1972（S47）

日高国際スキー場オープン
門別町開基 100 年、三市街地に自然公園を造成

1975(S50)

日高町開基 70 年、開拓記念公園が整備
国勢調査の結果、人口
日高町 4,023 人

1992 (H4)

門別町 15,029 人

門別町開基 120 年、町制施行 40 年
さるがわせせらぎ公園オープン
国勢調査の結果、人口1995 (H7)

日高町 2,653 人

門別町 13,903 人

2005（H17）

日高町開基 100 年

2006（H18）

廃置分合（新設合併）現在の日高町となる
国勢調査の結果、人口2010（H22）

日高地区 1,798 人

門別地区 11,817 人

678新ひだか町の公園史
躍的に増加が進んだ。同じく、昭和３０年、都市の健全な発展と秩序ある整備を計画し、都市化が進む市街地の内、林業地区である高見地区を除い
た２３，４４５㏊を都市計画区域と定めた。

新ひだか町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

16（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

10

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

2

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

：

緑道
※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

国道に隣接する静宝通の賑わい（昭和３９年）２）

：

で表記）
：

◎近年の都市化

46

土地利用の増進を図るために、昭和３３年から■新ひだか町の成り立ち

静内青柳町・静内古川町地区において区域面積◎入植と開発３０．３㏊の宅地を形成するべく、静内都市計画
第１地区土地区画整理事業が実施され、現在に至土器や石器を使い狩猟や採集を行って生きてきっている。

た大地、アイヌの人々が自然と融和しながら生きてきた静内の地に、明治４年徳島藩洲本城代家老

また、古くから商業は発展していたが、昭和５稲田邦植の旧主従が開拓の鍬を振りおろしてから９年に市街地再開発事業の実施により、国道に面

１５０年近い歳月が流れた。幕府の国道整備の命していた静内御幸町地区の町並みをアーリーアメから始まり、山林を開発した林産業関連及び御料

リカン調に一新し、活性化を推進していった。
公園緑地では、市街地の中心部にある「なかよ牧場の開設による軽種馬産業が現在の礎となり営し公園・あづま公園・あおば公園」の街区公園３みが形成されてきた。

公園の総面積０．６㏊を都市計画公園として当初決定を行ったのが始まりであり、それ以後１２回の変更決定を行い公園緑地の整備や維持に努めている。

シツナイ会所の図（静内地区部分）１）◎都市化の動き
明治３２年国道が市街地に達し、昭和元年静内まで鉄道が開通すると産業が進み、昭和３０年代

市街地再開発事業実施後の町並み３）には静内川の電源開発が始まるとともに人口も飛679

■公園緑地の動き◎緑地のはじまり
明治５年に開拓使が新冠御料牧場（現在の独立
行政法人家畜改良センター新冠牧場）を設置し、静内・新冠で宮中御料馬の生産及び北海道産馬改良のほか日露戦役中に陸軍の軍馬の拠出をしていた。
明治３６年には新冠御料牧場事務所から静内市街地へと長さ二里、幅二十間の新道が開かれた。
真歌公園展望台

大正５年この道路の両側にエゾヤマザクラを移植したことが今日までの緑地の歩みの始まりとな◎静内川左岸緑地公園（運動公園）っており、その桜並木は二十間道路と呼ばれ、今面積は１５.７ｈａで、
昭和６２年１月から供用

日では桜で有名な場所としても知られるようになを開始している。左岸緑地は団体競技主体の施設

った。

を配置する公園で、野球場・ソフトボール場・サッカー場などを整備している。11)◎静内川右岸緑地公園（運動公園）
面積は２０.７ｈａで、平成３年２月から供用を開始している。右岸緑地は小団体や個人が楽しむことのできる、
ゲートボール場、
スケートリンク、
テニスコート、パークゴルフ場などや、市街地に接する河川敷の立地条件を生かし、お年寄りや幼児が利用しやすい施設を整備している。11)

開拓使が設置した新冠御料牧場（明治３２年）４）◎最近の動き◎真歌公園（総合公園）

平成１８年に静内町・三石町の合併により新ひ真歌地区の高台に整備された総合公園で、面積だか町が誕生し、平成２０年には快適で安全・安は２６.３ｈａで昭和４６年度から５２年度まで

心な生活環境づくりが施策に盛り込まれた第１次の７か年で整備し、昭和５１年１２月から供用を

新ひだか町総合計画が策定され、既存の都市公園

開始している。施設は野球場・緑地・展望広場がに防災機能（防災倉庫・貯水槽・１次避難地等）

9）

主なもので 、ここは、かつて「寛文９年(１６６を加えた公園緑地を備えるべく、市街地の中心にで和人と戦った長シャクシャイン
９年)エゾの乱」

ある山手公園（地区公園）の再整備を平成２２年の最後の砦であった。公園内には英傑シャクシャ

から５カ年で実施するなど、災害発生時の対応のイン像（竹中敏洋作）、北海道指定史跡シベチャリ強化を推進している。

のチャシ（砦）跡などがある。ここで、昭和３４年８月９日、第１回シャクシャイン祭り及びイ・
オ・マンテ（熊祭り）が行われた。また、隣接のシャクシャイン記念館とアイヌ民族資料館にはア
イヌ民族の文化財の保存・展示がなされており一般に公開されている。10）

防災倉庫及び太陽光パネル使用の公園灯（山手公園）

680

■おわりに
新ひだか町静内地区は、河岸段丘の丘陵地に栄えた町並みで、大正天皇及び昭和天皇がそれぞれ皇太子の時に行啓した龍雲閣とその周辺「御料牧場」へと続く約８ｋｍの桜並木「二十間道路」が知られているが、静内川の左岸側にある真歌山には古くからアイヌの人々が生活し倭人の侵入を監視する為に利用した史跡が残る高台があり、そこ【執筆者】に設置された真歌公園をはじめ、市街地内に次々

所属

新ひだか町 建設部建設課と造成されてきた都市公園は町内の利用者や来客

肩書

参事を迎えいれて来た。

氏名

木村 辰也

これからは、街中の町民の憩い場である公園の長寿命化と多目的利用を目指しつつ、自然災害に対応できる都市形成に必要な施設への転換と古く

引用文献および補注

からの文化や歴史との融合を図ることで、どの世

1)

静内町

まちの記憶 P15

代からも愛される公園緑地を目指す。

2)

静内町

まちの記憶 P413)

静内町みゆき通り商店街活性化事業（事業計画パンフレット）P13

造成時の真歌公園（昭和４５年）５）

まちの記憶 P23

4)

静内町

5)

静内町史下巻（増補改訂）

6)

静内町史上巻（増補改訂）

7)静内町史下巻（増補改訂）

8)新ひだか町の都市計画

9)

静内町史Ｐ55610)

静内町史Ｐ26011)

静内町史Ｐ559

新ひだか町の公園の沿革
1633(寛永 10)染退川（シベチャリカワ）奥地に陸奥の人が金山を開き寛文 9 年まで採取

1669(寛文 09)エゾの乱

1803(享和 03)静内会所を新しく建築

1811(文化 08)幕府は静内に道路を設け産業を奨励

1870 (M03)

静内郡を稲田邦植の支配に移す

1871 (M04)

稲田旧家臣 130 余人静内へ移住

1872 (M05)

開拓使が新冠御料牧場を設置

1880 (M13)初代戸長に三善歩が任命、静内・新冠両郡戸長役場が下々方村に設置

1881 (M14)

静内・新冠の両郡を分割し各戸長役場を置く

1899 (M32)

国道が苫小牧より静内市街地まで達する
681

1907 (M40)

静内新冠両郡各村戸長役場を分割して新冠群 10 ヶ村戸長役場を高江村（現新冠町）に設置

1909 (M42)

静内村に 2 級町村制を実施。 御料牧場内に貴賓舎である龍雲閣が完成

1924 (T13)

静内に 1 級町村制を施行、戸口 1,385 戸、6,755 人

1926 (S01)厚賀より静内まで鉄道が開通

1931 (S06)

町制施行認可、10 月 1 日より町政施行。 「静内村」から「静内町」へ改正

1955 (S30)

旧都市計画法に基づき字高見地区を除く 23,445ha を都市計画区域に指定

1955 (S30)

国勢調査の結果、 静内町 人口 18,644 人、 三石町 人口 11,479 人

1956 (S31)

都市計画道路競馬場通線を始め８路線、総延長 6.9km を当初決定※平成 26 年度までに 12 路線、総延長 24.630km 決定

1958 (S33)

都市計画事業古川団地第 1 次着工

1963 (S38)

都市計画公園 3 公園の当初決定（なかよし公園・あづま公園・あおば公園）※平成 25 年 3 月までに上記 3 公園を含めた 14 公園（真歌公園・山手公園・柏公園・
ひまわり公園・すみれ公園・古川公園・花園公園・末広公園・こうせい公園・みどり
公園・ときわ公園）36.78ha 決定1969 (S44)

都市計画区域の変更（縮小）582.6ha

1970 (S45)

国勢調査の結果、 静内町 人口 25,148 人、 三石町 人口 8,093 人

1972 (S47)

都市計画区域を変更（拡大）1,592ha

1973 (S48)

用途地域を 7 種地域 406ha 指定

1976 (S51)

真歌公園の供用開始(12 月)

1980 (S55)

緑のマスタープラン策定

1983 (S58)

アイヌ民族資料館が真歌公園内に開館。静内町都市公園条例制定

1984 (S59)

静内御幸町地区の市街地再開発促進地区を事業決定
街路 3･4･4 御幸通りと商店街の活性化を実施

1985 (S60)

国勢調査の結果、 静内町 人口 26,045 人、 三石町 人口 6,565 人

1987 (S62)

静内川左岸緑地公園（運動公園）供用開始(1 月)

1990 (H02)

用途地域変更 555ha 指定

1991 (H03)

静内川右岸緑地公園（運動公園）供用開始(2 月)1996 (H08)

緑のマスタープラン 1 回目修正

2000 (H12)

国勢調査の結果、 静内町 人口 23,125 人、 三石町 人口 5,313 人

2000 (H12)

静内町都市計画マスタープラン策定

2006 (H18)

旧三石町・旧静内町が合併し「新ひだか町」が開町。新ひだか町都市公園条例制定

2010 (H22)

都市計画公園に防災機能を備えて山手公園の再整備を 5 カ年で実施

2013 (H25)

都市計画公園の変更（山手公園の区域拡大）
公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

緑のマスタープラン 2 回目修正2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 23,231 人
新ひだか町都市計画マスタープラン１回目修正

682音更町の公園史
しかし、音更側と十分に話を煮詰めないままであったため、少々トラブルが生じたが、帯広と音更はこれを契機にこの高台地を一大公園化しようと決めた。
大正 9 年（1920）村長・武智和平が村会に同意を求めていた「公園組合設置」に関する議案は同意され、帯広町と音更村の組合維持による「公園」

音更町章が生まれた。共同管理のこの公園は、十勝川の流（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

100

国営公園：

れに沿った高台の一角にあり、帯広の一望と十勝（H30.3 末現在）
近隣公園：

4

緩衝緑地：

79

都市緑地：

平野、日高連峰をおさめる格好の場所にある。
カシワの大木が主体の雑木林が生い茂り、地面にはスズランが群生する面積 17.4 ㌶の景勝地で

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

2

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

2

歴史公園：

広場公園：

2

定地」として残されたのは明治末期で、
「将来、申

地区公園：

1

墓園

緑道

：

1

請があった場合は許可する」という意味の引継ぎ

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

4が音更・帯広と河西支庁長の間で交わされていた。

：

8ある。もともとこの場所が国有未開地で、「公園予帯広が支庁に売却申請（大正 11 年(1922)）を出し、■十勝管内でも屈指の三年後に許可となり、大正 15 年(1926)4 月「音更公園」と命名した。桜も植えた整備費の 2800 円の歴史のある鈴蘭公園（総合公園）

大半は寄附にたより盛大な公園開きがあった。

大正 5 年（1916）約 500 本の桜が地元の人々によって植えられたが、帯広ではそのころから公園

けれども共同管理とはいえ音更は、生産性のな化を計画していた。初の和人探検者としてこの地

い公園の維持管理を村費でまかなうなど考えられに足跡をしるした松浦武四郎の句碑を大正 8 年なかったから、計画はすぐに中断、音更は放置し(1919)に建てている。裏面に帯広開拓の由来を彫てしまった。一方、帯広町はこの年、帯広商工会

り「帶廣開町記念碑」としたのである。

議所設立に奔走した実業家・西村徳治に公園管理人を要請、帯広から音更に移り住むことになった。
それから時をへて、帯広と共同管理なのだから、音更公園の名前は不適当と昭和 10 年（1935）、正式に『鈴蘭公園』と改め、帯広市の管理下に置かれた。とはいうものの、やがて音更側から再びこの公園を生かそうと、帯広と音更でわずかながら予算をもって道路整備、
堀抜き井戸もつくられた。
細々と維持していたが、太平洋戦争末期に軍が駐屯するようになってから公園は人々の話題にすらならず、公園の面影は全く失なっていった。
戦後、公園に残されていたものは食糧増産で一部が耕された畑地と陣地の残痕、殉公者の慰霊塔であった。この状況を見て千野市街の住民は昭和
30 年（1955）春に「鈴蘭公園管理協力会」を結成、管理協力を申し合わせた。

鈴蘭公園

翌年には日本甜菜製糖、十勝バス、北海タイム

帯広開町記念碑

683

スの企業が 1500 本の桜を献木している。乾燥した好天候が災いして桜は多くが枯れたものの、この年から「鈴蘭公園桜まつり」が開かれ、近郊からの人出はかなりの数になった。そして桜やスズ
ランを再補植し官民一体で園内の整備が進められてきた。
帯広市と音更町が双方の共有地として登記（昭和 40 年(1965)）し、二つの自治体が公園を共有しながらも、面積は帯広市側に算入という変則な状
鈴蘭公園

態が続いたのは、「帯広圏域の中にあって単に管理

モニュメント（洋鐘）移行の運動だけがいいのかという問題と、市側（市民）の建てた仏舎利塔の取扱いをめぐって苦慮し■十勝川温泉の観光の目玉の整備た」ことでもあったが、音更側の関心が薄かった

十勝川温泉市街地の北側、なだらかな丘陵を背ことも一因だった。帯広管理というのは町民感情にし、十勝川の流れのそばに立地している十勝がからも望ましくないとして昭和 46 年(1971)に議丘公園は、昭和 61 年(1986)に供用開始された、約会で提起され、ここではじめて移管を求める方針

10.1 ㌶の総合公園である。サイクリング園路、芝を打ち出し、市との話し合いの場が設けられ、平生広場、冒険広場、多目的広場、炊事場、駐車場

成元年（1989）に「共有する土地の所有権は現状などがほどよく配置され、高台からの十勝川と温のままとし、管理権の全面委譲を受ける」ことで

泉街、日高の山々の眺めは一景に値する。

協定が結ばれ、すっきりとした形を整えた。

町の主要観光地である十勝川温泉に特徴のある

この年、スズランを復活させようと町民 500 人ものと考えていたところ、昭和 57 年（1982）にナの協力を得て 7500 株を移植した。その後も、多くイヤガラの滝のカナダ側にあった花時計をヒントのボランティア団体などからスズランや桜の移植に、当時の日本の時計技術を駆使した花時計「ハが続けられている。平成 4 年（1992）から公園全ナック」が設置された。

体の再整備を実施し、公園中心部に設置されたモ

直径が 18 ㍍、時針 7.2 ㍍、分針 10 ㍍、秒針 10.1

ニュメントの洋鐘（カリヨン）がメロディを打ち㍍というジャンボ時計で、ギネスブックに申請、鳴らしている。

世界一と登録された。愛称「ハナック」の「ハナ」

現在も町民の憩いの場として利用されているほは日本語の“花”で、「ック」は英語で時計の“クかサクラの名所としても知られ、公園内の夜桜をロック”をあわせた造語である。残念ながら六年

ライトアップするイベントも行われている。

後、世界一の座は奪われたが、時計の周辺に季節

平成 29 年（2017）には公益社団法人日本造園学

折々の花々約 20000 株が植栽され、現在でも公園会北海道支部が歴史的・自然造形的価値や景観形

ひいては町のシンボルとして多くの人が訪れてい成などを顕彰する「北の造園遺産」に認定されて

る。

いる。

鈴蘭公園

桜

684

造成された住宅地内には都市施設として近隣公園や街区公園が数多く設置されたところである。

音更町市街地十勝が丘公園

花時計

また、平成 9 年(1997)に地区公園として、水をふんだんに用い噴水、徒渉池、壁泉などを配した
本格的な親水公園として「むつみアメニティパー
ク」が木野西通 13 丁目の約 4 ㌶の用地に「市街地整備促進事業」の補助を受け 5 年の歳月、約 5 億円で整備し供用開始した。
ボーリング深度 250 ㍍から湧出する水の量は毎分 500 ㍑で、壁泉と水深 30 ㌢の「徒渉池」を遊水路で結び、さらに 30 秒ごとに七種類変化する噴水と直系 14 ㍍の池がある。化粧平板ブロックを敷き、築山、遊具、周囲にはゲートボール 2 面、ジョギングコースもある。芝生の広場は十分なス
ペースが確保され、春から秋にかけてイベント広場はにぎわう。
この一帯は西側の河岸段丘の低地にあり、湿地帯で畑に適さない荒れ地だった。樹木はまだ小さ

十勝が丘公園 彩凜華

いが、水と池と噴水と芝生の緑がとけあったハイ
グレードの公園によみがえった。駐車場は 75 台

■人口増による市街地拡大と公園設置収容。アメニティとは“快適さ”をいう。

都市集中化現象で他市町村が人口減、過疎化に苦悩する中で、音更の人口は昭和 45 年(1970)の約
2 万 5 千人から平成 12 年(2000)に 4 万人に達し、
平成 21 年(2009)には約 4 万 5 千人と人口増の一途をたどった。
帯広衛星都市という立地条件があり、ベッドタ
ウンとして住宅政策を積極的に推進してきた。
土地区画整理事業として、
昭和 48 年(1973)から
木野地区、昭和 60 年(1985)から宝来地区を実施
し、その後も民間による南宝来地区、すずらん台
地区などが実施されている。さらに昭和 46 年

むつみアメニティパーク(1971)から北海道住宅供給公社などの公的機関による柳町団地、緑陽台団地などの住宅団地造成、民間の開発行為による宅地造成が盛んに行われた。
685

徒渉池

むつみアメニティパーク

中央噴水

希望が丘公園

温水プール

現在では、これらの公園の大半が供用後 20 年

また、自然に優しいコミュ二ティスポーツとし以上経過しており、施設等の老朽化対策と、人口てパークゴルフが愛好され、十勝川水系河川緑地

減少、少子化の中で公園自体の在り方が課題であに平成元年(1989)ころから柳町河川緑地パークゴ

る。

ルフ場や音更川リバーパークゴルフ場など次々と4 コースが整備された。さらに河川敷以外でもひばりが丘緑地（都市緑地）などに整備されている。

■運動施設の充実

多くのコースが河川敷に有ることから洪水に運動公園として、昭和 43 年(1968)に音更中央より浸水し、度々、閉鎖されている。

公園、
昭和 59 年(1984)に希望が丘公園が供用開始
し、総合体育館（サンドームおとふけ）や武道館、温水プール（アクリナちゃっぽ）、野球場、ソフト
ボール場、テニスコートなどが整備され、スポー
ツレクリエーション活動の拠点となっている。

十勝川水系河川緑地

パークゴルフ場

平成 29 年(2017)には、ひばりが丘緑地にサッカー振興のため人工芝を使用したサッカー場（キックロスおとふけ）が「地域づくり総合交付金」、
音更中央公園総合体育館「スポーツ振興くじ助成金(toto)」などを財源として整備され、子どもから大人まで多くの利用が見込まれている。

686

ア」、幕別町が整備する「右岸、中島エリア」、池
田町が整備する「千代田堰堤エリア」、国が治水対策上整備する「千代田新水路事業」に区別し、それぞれが密接な連携をはかりながら事業を進め、道立公園エリアは平成 15 年(2003)に一部(約 56㌶)が当初開園し、平成 18 年(2006)に全面(約 141㌶)開園した。その後、新水路事業と付随する施設
の完成、
幕別町、
池田町施工分のエリアも供用し、
平成 20 年(2008)に十勝エコロジーパーク全体が供用開始された。

ひばりが丘緑地サッカー場

十勝エコロジーパーク

ひばりが丘緑地

サッカー教室■道立公園十勝エコロジーパークについて
この公園は、十勝川と遡上するサーモンによせる人々の熱い思いで昭和 60 年（1985）「十勝川サーモン懇話会」設立に端を発している。いくつかのシンポジュームの開催や施設見学をへて、3 年
十勝エコロジーパーク

後にはマスタープランを発表。平成 3 年(1991)に

ふわふわドーム

は「十勝川サーモンパーク設計概念」を策定した。
これと平行して「サケを守る会」では千代田堰堤

総面積は 409.2 ㌶。内訳は音更町 80.8 ㌶、幕別上流への「親サケ放流」の実施など地道な活動を町 290.4 ㌶、池田町 38.0 ㌶にまたがる広大な地続けていた。こうした取り組みの一方で、帯広開域で、十勝川温泉東端から千代田堰堤の東端に及発建設部による「千代田新水路事業」が着手され、ぶ。

地区の一部が道立広域公園の候補適地となった。

公園整備の基本的理念は ①自然と人間が共生

一市五町(帯広、音更、幕別、池田、豊頃、浦幌)し ②100 年先を見据えた環境育成型で ③住民で構成する「十勝エコロジーパーク推進協議会」

活動を誘発し ④十勝全体へと発信する公園をめ

は事業化調査を実施後、財団法人「十勝エコロジ

ざす として、大きく蛇行する十勝川、千代田堰

ーパーク財団」を設立、公園名を『十勝エコロジ

堤、河畔林、温泉などを勘案し、地域の特性を最ーパーク（エコパーク）』とした。

大限に生かす。そのうち三町をまたぎ中核となる

平成 10 年(1998)に広域公園「9･7･1 十勝エコ

「道立公園」は 141 ㌶を活用、生態保護・自然とロジーパーク」として都市計画決定され、エコパのふれあい・利用の三つのゾーンに分け、エコパーク事業全体を北海道が整備する「道立公園エリークの核となって十勝全域に存在する緑やレクリ
687

エーション施設を点、線、面で結びネットワーク
化しながら、「自然と共生する十勝」を実現するためのシンボル施設として豊かな環境の出発点となることをめざしている。
■おわりに十勝管内でも屈指の歴史ある鈴蘭公園は、市街地に囲まれた中に自然的価値が高くカシワ、ミズ
ナラの大木が残る十勝の原風景を伝える場として今後も保全していく。
その他の多くの公園は、人口増による住宅地の拡大に伴い設置されてきた公園で、多くが既に 20
年以上経過しており、老朽化している施設の改修
や時代のニーズに沿った更新が課題となっており遊戯施設を中心に更新を進めている。
今後も人口減少、少子高齢社会など時代の変化に適応したその時々の役割を担う住民憩いのオー
プンスペースとして利活用を推進していく。

鈴蘭公園

新緑の頃

引用文献および補注
1)

音更百年史

2)

音更町の都市計画－資料編－

3)

北海道ホームページ

4)「北の造園遺産」申請資料

688

音更町の公園の沿革
1926 (T15)

音更公園が帯広と共同管理で開園

1935 (S10)

音更公園が鈴蘭公園と改名

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口 23,850 人

1956 (S31)

鈴蘭公園が帯広の都市計画公園として新規決定

1963 (S38)

木野中央公園(街区)が供用開始

1968 (S43)

音更中央公園(運動)が供用開始

1970 (S45)

国勢調査の結果、人口 24,118 人

1971 (S46)

音更西公園、音更北公園、木野西公園が新規都市計画決定
千畳敷公園(近隣)が供用開始

1972 (S47)

音更西公園(街区)が供用開始

1973 (S48)

音更北公園(街区)、木野西公園(街区)が供用開始

1974 (S49)

中鈴蘭公園(後の若草公園)が新規都市計画決定

1975 (S50)

十勝が丘公園が新規都市計画決定

1976 (S51)

中鈴蘭公園(近隣)が供用開始

1977 (S52)

十勝川水系河川緑地(緑地)柳町広場が供用開始

1979 (S54)

音更北展望公園、木野仲公園、木野東公園、木野南公園が新規都市計画決定
音更北展望公園(街区)が供用開始

1980 (S55)

木野仲公園(街区)、十勝川水系河川緑地(緑地)宝来広場が供用開始

1981 (S56)

木野東公園(街区)が供用開始

1982 (S57)

十勝が丘公園に世界一の花時計が完成

1984 (S59)

雄飛が丘中央公園、雄飛が丘南公園、雄飛が丘仲公園、雄飛が丘北公園が新規都市計
画決定
希望が丘運動公園(運動)、緑陽台近隣公園(近隣)、新通北公園(街区)、音更仲公園(街区)、梢公園(街区)、若葉公園(街区)、花園公園(街区)、柏寿台北公園(街区)、北陽台東公園(街区)、北陽台西公園(街区)、桜が丘東公園(街区)、桜が丘西公園(街区)、柳町北公園(街区)、柳町北２公園(街区)、柳町中央公園(街区)、柳町仲公園(街区)、柳町南公園(街区)、緑陽台北１公園(街区)、緑陽台北２公園(街区)、緑陽台北
３公園(街区)、緑陽台北４公園(街区)、緑陽台仲１公園(街区)、緑陽台仲２公園(街区)、緑陽台南公園(街区)、共栄台公園(街区)、北蘭公園(街区)、青葉公園(街区)、
木野新町公園(街区)、木野西通公園(街区)、共栄台緑地(緑地)が供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、人口 33,970 人

1986 (S61)

十勝が丘公園(総合)、雄飛が丘南公園(街区)、柏寿台南公園(街区)、木野北公園(街区)、緑陽台緑道(緑道)が供用開始

1987 (S62)

雄飛が丘北公園(街区)、雄飛が丘緑地(緑地)が供用開始

1988 (S63)

宝来西公園、宝来東公園、宝来北公園、宝来中央公園が新規都市計画決定
雄飛が丘仲公園(街区)が供用開始

1989 (H01)

鈴蘭公園の管理権が帯広市との協定により音更町に全面委譲
鈴蘭公園(総合)、雄飛が丘中央公園(街区)、交通公園(街区)が供用開始

1990 (H02)

むつみ公園が新規都市計画決定
十勝川水系河川緑地(緑地)木野広場、宝来西公園(街区)、木野下町公園(街区)、緑陽台緑地(緑地)が供用開始

1991 (H03)

共栄あさがお公園、緑陽台こすもす公園、むつみすみれ公園、開進あやめ公園、共栄つつじ公園が新規都市計画決定689

宝来中央公園(近隣)、宝来東公園(街区)、宝来北公園(街区)、緑陽台こすもす公園(街区)、東栄あじさい公園(街区)、柳町たんぽぽ公園(街区)、柳町はまなす公園(街区)、緑陽台ひまわり公園(街区)が供用開始
1992 (H04)

ひなげし公園が新規都市計画決定
共栄あさがお公園（街区）、むつみすみれ公園（街区）、共栄つつじ公園（街区）、開
進緑地公園（街区）が供用開始

1993 (H05)

木野南公園(街区)が供用開始

1994 (H06)

開進あやめ公園(街区)、ひなげし公園(街区)が供用開始

1995 (H07)

南花園公園(街区)、ぎんよくの沢公園(街区)が供用開始

1996 (H08)

十勝川水系河川緑地(緑地)温泉、音更、ハイウェイ記念公園(街区)が供用開始

1997 (H09)

むつみ公園(地区)が供用開始

1998 (H10)

十勝エコロジーパーク、希望が丘運動公園が新規都市計画決定
北明三春公園(街区)、北蘭こぶし公園(街区)、日の出広場(広場)、夕やけ広場(広場)が供用開始

1999 (H11)

ひばりが丘緑地(緑地)が供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、人口 39,201 人
ひびき野仲公園、ひびき野東公園、宝来南公園、ひびき野南公園、ひびき野西公園が新規都市計画決定2001 (H13)緑の基本計画策定十勝川水系河川緑地(緑地)すずらんが供用開始

2002 (H14)

ひびき野仲公園(街区)が供用開始

2003 (H15)

音更町都市計画マスタープラン策定
すずらん台北公園、すずらん台仲公園、すずらん台東公園、緑陽東公園、共栄仲公園
が新規都市計画決定
ひびき野東公園(街区)、十勝エコロジーパーク(広域)が供用開始

2004 (H16)

ひびき野南公園(街区)、緑陽東公園(街区)、共栄仲公園(街区)が供用開始

2005 (H17)

宝来南公園(街区)、すずらん台北公園(街区)、すずらん台緑地(緑地)が供用開始

2006 (H18)

宝来せせらぎ公園、開進南公園、柳町西公園が新規都市計画決定
すずらん台東公園(街区)、宝来せせらぎ公園(街区)、鈴鈴公園(街区)が供用開始

2007 (H19)

中鈴蘭公園が若草公園に名称変更
ひびき野西公園(街区)、すずらん台仲公園(街区)、開進南公園(街区)、柳町西公園(街区)、十勝川水系河川緑地(緑地)宝来地先が供用開始

2008 (H20)

東栄東公園が新規都市計画決定
鈴蘭公園緑地(緑地)、東栄東公園(街区)が供用開始

2011 (H23)

公園長寿命化計画策定
東栄東公園が北花園公園に名称変更

2013 (H25)

音更町都市計画マスタープラン変更
緑の基本計画変更

2014 (H26)

すずらんの丘公園(街区)が供用開始

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 44,807 人

2016 (H28)

ＩＣ工業団地公園(街区)、鈴蘭川親水広場(緑地)が供用開始

2017 (H29)

鈴蘭公園が「北の造園遺産」に認定
ひばりが丘緑地に人工芝サッカー場２面完成

2019 (H31)

公園長寿命化計画変更（3 月）690新得町の公園史
保有し、この地に故郷を忍び、池を掘り果樹、イ
チゴ、樹木を植え、しばらくは「林公園」の呼び名で付近の人に知られた。これらが、当時の人々の心にやすらぎを与えてくれた公園、広場であった。
昭和３１年に都市公園法が制定され、新得町においても都市計画立案書を作り、その方針に基づ

新得町章

いて公園緑地の整備計画を立てた。こうして、昭
和４２年３月、建設省告示第６３０号により二条（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

9

公園ほか３公園の計画決定を見ることになった。

（H30.3 末現在）
緩衝緑地：

昭和４１年に出来上がった都市計画立案書の公

都市緑地：

園、緑地計画によると、新得市街地区においては

風致公園：

都市林 ：

全町民の利用に供するための総合公園建設を打ち

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

7

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

出し、これが今日の都市公園の原型となった。そ

地区公園：

1

墓園

緑道

の中では陸上競技場、野球場それぞれ１カ所、テ：：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

ニスコート、バレーコート、バスケットコート２

4

面ずつを設置することにした。付属施設としては
芝生、児童遊戯場、駐車場、管理所などを設け、■公園のあゆみ

さらに町内各所に８カ所以上の児童公園と、少な公園や緑地、広場は住民の憩の場として、古く

くとも２カ所の近隣公園を造るほか、新得（神社）

から利用されてきた。大正８年に新得神社が新得山の整備を盛り込んだ。一方、屈足市街地区は、山中腹の現在地に移されたころ、宮下通りの静か

一般住民の休息の施設となる近隣公園１カ所、児な環境を生かし、太田才太郎が公園を造成し池を童公園４カ所の設置を目標とする内容となってい造り、コイを放していた。そこは、太田公園と呼た。

ばれ、この山を訪れる人々にやすらぎを与えていこうして、昭和４２年１１月に、都市計画法にた。その後、新得神社船尾宮司により大師堂の北基づく公園第１号として二条公園（新得幼稚園の隣に池を配した小公園が造られ、個人の施設なが隣地）（街区公園）が佐幌川河川敷地を利用して設ら、神社や八十八ケ所にお参りにきた人々に親しけられ、続いて昭和４３年１０月に屈足市街地にまれた。昭和６年には、新得山新四国八十八ケ所

ももみじ公園（街区公園）が造成された。昭和４が造成され、一般の人たちの散策路としても利用

７年９月には、２条南２丁目の町有地にミニ交通された。また、新得寺境内の池を配する前庭も多信号機４基を配した中央公園（街区公園）が造成

くの人の知る所であった。

され、交通安全指導を兼ねる児童公園として利用

南に目を転じると、昭和１３年ころに北海道拓されるようになり、その後改修されて交通指導で殖鉄道が社員の憩の場として造成した拓殖鉄道公使われない時は駐車場として利用されるようにな

園が南新得駅近くにあり、社員のみならず鉄道利った。

用者の心を和ませていた。

自然環境を生かした拓鉄公園※）は、平成９年整このように、初期の公園は私的にまたは寺社に備に着手し、３年の歳月をかけて平成１１年に完

併設して造成されており、公設のものは学校のグ成している。平成１０年から平成１１年にかけてラウンドのような広場が一般に利用される程度では、二条公園、柏町公園（街区公園）、新得運動公あった。

園、屈足公園（地区公園）の再整備を行い、遊具

林幸次郎は、昭和 20～30 年代にかけて常盤会

配置の見直しが図られた。

（現在の役場庁舎西側）に 40 ㌃ばかりの土地を691

平成３１年３月末現在、都市公園は新得地区に成費の軽減のため陸上自衛隊第５師団の協力を得６カ所、屈足地区に３カ所、合わせて９カ所あり、て整地作業を開始した。そして切り盛り土２・８

総面積は１６・２㌶である。

㌶、整地５・２㌶を昭和４４年７月に完了、引き続いて野球場の建設、同付帯施設の整備を３カ年で終わらせた。

■全町公園化構想
新得町の恵まれた自然環境が十分生かされてい昭和４７年５月には、都市計画公園として決定ないとの反省に立ち、自然との調和を基本とした告示を受け、昭和４９年には１周３００㍍の陸上

夢のある町づくりをするため全町公園化構想が進競技場を造成、翌昭和５０年にはスタンドの土盛

められることになった。

り作業を終え、公認の陸上競技場としての体裁を

平成５年に役場庁内に検討プロジェクトチーム

整えた。この時、陸上競技場フィールドを３００を設け素案が作られた。町民から広く意見を取り㍍にするか、４００㍍にするかの議論も行われた

入れるため、２２人からなる策定委員会を平成７が、４００㍍にすると公認となるが普段利用する

年４月２１日設立し、協議を重ねた結果、同年１のに不便があるということから３００㍍に決定さ

０月２６日に基本構想を新得町長に答申した。

れた。昭和５０年には町民体育館が完成し、昭和

全町公園化構想のスローガンは、①緑豊かな自５１年には面積２０㌃のボート池を町道佐幌３号

然を生かした公園づくり、②新得町全体の景観づ線沿いに設置し、貸ボート業務を狩勝寿事業団とくり、③住民参画の公園づくりの３点とされた。

養護老人ホームひまわり荘に委託して開始した。

事業は平成８年度に着手し、湿地、池などの動この後平成２年３月に町民体育館に隣接して武植物を生かすことで整備を進めている拓鉄公園の道館を建設した。また、町民が長い間の念願であ完成、桜の名所、名木づくりで進めている新得山

った温水プールも近代的な技術を取り入れて平成

※）

自然公園

１０年７月に完成している。

の充実、サホロ湖と調和を図った佐幌※）の整備のほか、既存の公園や広場、ポこうして、かつて、住民の生活廃棄物や汚物のケットパーク（小公園）の見直しと再整備などが捨て場となっていたこの地は、新得町のスポーツ

平成１２年度にかけて行われた。

エリアとして利用されるようになったのである。

ダム公園

また、佐幌川左岸公園※）は平成１３年に、旧狩勝線を活用したヘルシーロード（ぽっぽの道）は、
平成１６年にそれぞれ整備が完了した。
■新得運動公園
町内の大きなスポーツ行事は、小中学校のグラ
ウンドを利用して行われてきたが、地域のスポー
ツ同好会などが年々増え続ける中で、大規模なス
ポーツ施設の早期建設が望まれるようになった。
その結果、ある程度の面積の確保が可能で、しか空から見た新得運動公園

も自然条件にも恵まれていて、用地取得も容易な点から、字新得東１線４５番地先の佐幌川右岸河■屈足公園

川敷地と周辺地約１０㌶（現新得町５条南１～５

屈足地区の基幹公園となる屈足公園（地区公園）丁目）を利用することに決定された。この敷地内の設置が昭和４８年１１月に追加され、屈足旭町に体育施設を集約し、利用する側からも、管理運

東２丁目の民有地３・３㌶を取得し、昭和４９年

営の面からも合理的な運営ができると見込まれた。

を初年度とした５カ年計画によって造成が開始さ

新得運動公園の建設は、開基７０周年記念行事れた。その後、昭和５１年に約１㌶の隣接民有地の柱として実施され、建設１年次の昭和４４年にを買収して公園用地の拡張を行い、事業年度をさは、北海道造園設計株式会社に基本計画の設計をらに２カ年延長し、昭和５５年まで整備が続けら委託した。河川敷地約２・７㌶の占用許可と、民れた。

有地約２・８㌶を開発振興公社で先行取得し、造第２年次の昭和５０年に１・１㌶の野球場、多692

目的に使える自由広場と児童遊戯場などの造成を終えた。そして、翌年度からは駐車場、芝生広場、
野外ステージ、
テニスコート２面と順次施工され、約１５０㍍の外柵を巡らせ、昭和５４年に計画より１年早くの施設整備を完了した。園内には昭和
５９年に設置された陶芸センターの登り窯がある。
自然環境を極力損なわないよう、既存の樹木をそのまま生かした姿はこの公園の特徴でもあり、園内に埋蔵文化財包蔵地が所在する屈足地区住民
佐幌川左岸公園のやすらぎのエリアとなった。

佐幌川左岸公園への植樹
大雪まつり会場として利用されている屈足公園■おわりに
新得町の都市公園は、昭和４０年代前半から児童公園として整備が始まり、運動公園、地区公園整備が進められ、現在は都市公園 9 カ所、森林公園 2 カ所、その他公園を設置管理している。
引用文献および補注1)

新得町百二十年史693

新得町の公園の沿革
1899 (M32)

山形県人 村形三吉ら山形団体 13 戸が新得原野に入地

1902 (M35)

新得簡易教育所開設（義務教育 3 ヶ月）

1907 (M40)

狩勝トンネル完成、官設鉄道新得－落合間全通により、新得停車場設置

1908 (M41)

新得で初めて乳牛飼育

1919 (T08)

佐幌川水力発電所創業開始。初めて村内に電灯がともる

1923 (T12)

1 級町村制を施行し、新得村と改称

1928 (S03)

北海道拓殖鉄道の新得－鹿追間運行開始

1933 (S08)

町制施行

1942 (S17)新得町森林組合設立

1948 (S23)

町章制定

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 15,525 人

1967 (S42)

二条公園ほか３公園の計画決定

1967 (S42)

二条公園完成1968 (S43)

屈足市街地にもみじ公園完成

1969 (S44)

新得町都市公園条例制定

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 11,089 人

1972 (S47)

中央公園完成1972 (S47)

新得町運動公園完成

1979 (S54)

屈足公園完成1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 9,008 人

1993 (H05)

全町公園化基本構想を町長へ答申

1998 (H10)

二条公園、柏町公園、新得運動公園、屈足公園の再整備～2000(H12)2000 (H12)

拓鉄公園完成新得町都市公園条例（昭和 44 年条例第１号）を廃止し、公園条例を制定
国勢調査の結果、 人口 7,657 人

2001 (H13)佐幌川左岸公園完成

2013 (H25)

移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する条例制定
都市計画マスタープラン策定

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 6,288 人

694清水町の公園史
年に完成した「清水公園」は、本町の総合公園として、最大規模を誇る公園であります。
１ヘクタールの広さのある池でのボート遊び、桜の木を眺めながらのお花見、一年中観察できる
野鳥たちの水辺での鳴き声、つつじの鮮明な赤と遥か地平線と木々の緑、秋の紅葉など、四季折々の絶景が自慢の公園となっています。

清水町章

冬の間は、池は氷に覆われますが、幻想的な雰囲気を味わうことができます。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

14（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

11

都市緑地：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

1

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

6■清水市街地の誕生と発展

清水公園ボート乗り場の様子

明治４０年９月、開通した十勝線が国道の東側■その他の魅力ある公園

をかすめ、「清水停車場」が旧市街から約８００ｍ

清水市街地の役場庁舎向かいには、近隣公園で弱離れた南東部に設けられた。

ある「清水中央公園」があります。

これに伴い、道庁は駅前を区画して公設市街地

家族で楽しめる噴水や遊具、芝生の上では気軽を設けて貸し付けるとともに、明治４１年、拓殖にピクニックなどを楽しめます。この公園は昭和

費１７０６円を投じて市街地道路２６１０ｍを５６年に完成されて以降、きれいに維持管理され整備、さらに各原野に通ずる殖民道路を開いた。

人気のある公園のひとつです。

駅前の道標には主要地点までの距離が表示されまた、御影市街地にも、役場御影支所周辺にた。

「御影公園※)」が設置されています。
噴水遊びや多目的広場での遊具遊び、ボール遊
びなど人気のある憩いの場となっています。
その他にも本町には、街区公園が１１箇所、地区公園が１箇所、都市公園以外の公園が６箇所
あります。
■おわりに
清水町で管理している公園は、住民の方や観光で訪れた方々に快適に過ごしていただけるよう維持管理に努めています。清水公園では、パークゴルフ場やバーベキューハウスが無料で利用で

清水市街地 2017年現在

きます。ぜひ、清水町の公園にお越しください。

■四季の遷り変わる清水公園
昭和４９年度から５か年計画で着手し昭和５４695【執筆者】

引用文献および補注

清水町 建設課1)

清水町百年史肩書課長

2)

清水町公式ホームページ

氏名

内澤 悟

所属

清水町の公園の沿革
1898 (M31)

十勝開墾合資会社熊牛農場に越前地方より２６戸９９人が入植

1903 (M36)

人舞村外一村戸長役場開庁

1907 (M40)

中央鉄道「十勝線」が開通、清水駅、佐念頃駅開業

1915 (T04)

人舞村外一村戸長役場から屈足村を分離し、二級村制人舞村が発足

1921 (T10)

芽室村より分離して御影村開村

1923 (T12)

人舞村に一級町村制を施行する

1927 (S02)

人舞村を清水村と改称する

1936 (S11)

清水村が町制を施行、一級町村「清水町」となる

1937 (S12)

清水町で町章を制定する

1949 (S24)

清水町都市計画区域指定（21ha）

1955 (S30)

国勢調査の結果、 清水町 人口 12,723 人、 御影村 人口 5,222 人

1956 (S31)

清水町と御影村が合併

1957 (S32)

清水町観光協会が設立される

1967 (S42)

南公園完成(0.3ha)

1968 (S43)

日ノ出公園完成(0.1ha)

1970（S45)

国勢調査の結果、 人口 16,162 人

1971 (S46)

松葉公園完成(0.1ha)

1974 (S49)

５か年計画で清水公園造成に着手。 清水町都市公園等条例制定

1979 (S54)

清水公園完成（現在拡張を経て 48ha）

1980 (S55)

東公園完成（0.3ha）

1981 (S56)

清水中央公園完成（1ha）1982 (S57)

栄公園完成(0.2ha)

1983 (S58)

西公園完成(0.1ha)

1984 (S59)

若松公園完成(0.1ha)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 13,281 人

1990 (H02)

有明公園完成(3.6ha)

1992 (H04)

本通公園完成(0.1ha)

桂町公園完成(0.1ha)

1996 (H08)

北星公園完成(0.1ha)

御影公園完成(3.4ha)

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 10,988 人

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 9,599 人

清和公園完成(0.1ha)

696芽室町の公園史
拓 80 年を迎えた昭和 41(1966)年であり、記念事
業として 281 万円の事業費（うち、青少年広場整備として道費補助 50 万円）をもって施工し、園路、植樹、張芝、庭石、外柵などが整備されました。また、中央には開拓記念塔と遠山房吉翁胸像が建立され、同年 9 月 9 日除幕されました。
公園敷地 29,784 ㎡は芝生も美しく、柏の大木と芽室町章

ともに町民の憩いの場として親しまれる公園とな（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

50

国営公園：

近隣公園：

5

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

26

都市緑地：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

2

りました。

（H30.3 末現在）

風致公園：

都市林 ：

歴史公園：

広場公園：

墓園

：

緑道
※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

16

：

で表記）
：

0

■芽室公園の変遷

官設芽室駅逓所となった遠山房吉宅◎大通り公園の整備（明治33(1900)年7月）

現在の芽室公園（総合公園）の前
身は大通り公園と称されており、この土地は開拓の初めにおいて、官設芽室駅逓所の馬の放牧地として利用されていました。その後、町有地として柏の大木の茂るまま存置され、一部、東北部側は食料検査の臨時詰め所が建てられましたが、
昭和
19(1944)年春には、この辺り一帯に旭川から輜重兵部隊が移駐し、三角兵舎が建ち並び軍事色に包まれていました。
終戦の昭和 20(1945)年末には軍隊はすべて退去し、この三角兵舎は外地などの引き揚げ者の仮住居となりました。昭和 28(1953)年には
この入居者もすべて転居し、兵舎は取り除かれました。
同年この土地を公園として整備を開始し、当時はわずかな植樹などを進めていた程度でありました。
本
格的な公園整備の開始は本町の開昭和28(1953)年当時の芽室町市街地

697

なお、大通り公園、神社境内、運動公園内の柏の休息、観賞、遊園、運動など総合的な公園造成の大木の 65 本は昭和 49(1974)年 5 月 11 日に町のに着手しました。また、隣接の芽室中学校跡地は天然記念物として指定され、保護管理に万全を陸上競技場、野球場、テニスコート、バレーコー

期しています。しかし、樹齢 100 年といわれる

ト、体育館などの施設は残し、西側のピウカ川付

古木のため、昭和 53(1978)年に後継木として柏若

近は昭和 47(1972)年に掘削されたボート池を埋木 50 本を植樹しました。

め立て、わずかに放魚地を残すのみでした。
当初の計画では 、昭和 50(1975)年から昭和
55(1980)年までの 6 か年で事業費約 6 億円をかけ◎総合公園の整備状況
本町の都市計画公園として初めて指定を受け、て完成する予定でしたが、公共投資の抑制など諸計画決定したのは芽室公園であり、昭和 31(1956)

般の情勢から計画どおりには進みませんでした。

年 4 月 5 日でした。区域は現在の芽室公園のうち初年度の事業は、西 3 条 8 丁目の神社裏下台地

本通りから雪印乳業株式会社（当時）所有地をに児童遊園広場を造成し、町費でグローブジャン

除き、西 25 号道路（現在はイリス･プラザ通）に

グル、滑り台、安全ブランコ、パーゴラなど多く至る 7.85ha の範囲でありました。

の遊具等が整備されました。昭和 50(1975)年から

当初計画においては、
テニスコート、
ボート池、

昭和 51(1976)年にかけて雪印乳業株式会社所有

児童遊園、照明などの諸施設の設置予定でありま

地 15,726 ㎡を譲り受け、神社北側の広場に園路、したが、その後整備が進まず、昭和 47(1972)年に駐車場を造成しました。昭和 52(1977)年は神社西

町費で園路、ピウカ川丸太橋、ボート池が設置さ側に北側から続けて園路を造成し、これに沿ってれるのみでした。

大型波状滑り台をはじめ、フィールドアスレチッ
ク施設が設置されました。

現在の芽室公園（噴水周辺）

大通り公園（当時）の柏の大木

昭和 53(1978)年からは芽室中学校跡地の運動公園整備に着手し、駐車場、テニスコート 4 面、園路、体育館前広場、前庭などを造成しました。
昭和 54(1979)年はテニスコートのカラー舗装、
町民待望の野球場建設に着手し、工事費は約１億円で昭和 55(1980)年に完成しました。

ピウカ川畔のボート池

昭和 50(1975)年に隣接の雪印乳業株式会社所
有地及び大通り公園、さらに芽室中学校跡地を含め 18.9ha の総合公園計画を策定し、変更申請を行い、同年 9 月 23 日北海道知事の認可を得て町民
698

滑り台、ブランコなどの遊具が設置されました。
もう一つは鉄南地区に帝国繊維株式会社跡地住宅
団地造成事業の一環として、「麻生児童公園」が設置されました。昭和 47(1972)年には美園児童公園と同様の一心町区画整理事業施行区域内の「ひばり児童公園」が都市計画公園として東 7 条 5 丁目に造成されました。
昭和 48(1973)年からは市街地の方面別に街区公園を設置していきました。併せて、小規模児童
芽室公園花菖蒲園

公園が各所に設置され、現在の街区公園数は 26 箇所となり、そのうち都市計画公園は 16 箇所であ

昭和 57(1982)年から昭和 63(1988)年にかけてります。

は、園路、トイレ、修景広場、休養施設、グラウ

街区公園のうち平成 27(2015)年に設置の「あいンド、管理施設、歩道橋、噴水と滑り台などが整

あい公園」は芽室町地域防災計画で防災公園とし備され、全面的に供用を開始しました。
平成 8(1996)年には「ゆったりトイレ整備事業」て位置付けられました。この公園の事業費は 1 億
1,233 万円で面積は 1.09ha あり、整備にあたって

により近代的なトイレが整備されました。
現在の芽室公園の面積は昭和 53(1978)年に東 1は、住民との意見交換会を開催し、住民のアイデ

条通り隣接地 1.3ha が公園用地に編入され、アを取り入れました。災害時には、遊戯施設、

20.2ha となりました。

ベンチ、パーゴラなどの附帯施設が救護施設、
炊き出し用の釜、簡易トイレなどの機能を持ち合わせた施設となっています。

芽室公園ゆったりトイレ
あいあい公園(平常時)■各種公園の整備について◎街区公園
街区公園は居住する者の利用に供することを目的とする公園であり、250m の範囲内で面積 0.25haを標準として配置しています。
平成 5(1993)年に都市公園施行令の改正により児童公園から街区公園と名称が統一されました。
この公園の設置は道路交通事情の激化とともに子どもたちの安全な遊び場設置の要望が多くなり、

あいあい公園(災害時)その必要性に迫られていました。
公園が正式に設置されたのは昭和 46(1971)年◎地区公園

であり、一つは都市計画公園の指定を受けての補地区公園は主として徒歩圏内に居住する者の助事業で一心町地区土地区画整理事業施行区域内

利用に供することを目的とする公園であり、1kmの東 6 条 3 丁目に「美園児童公園」が造成され、の範囲内で面積 4ha を標準として配置しています。
699

現在の地区公園は「芽室南公園」、「南多目的運「芽室東公園」は平成 20(2008)年 1 月に供用開動公園」の 2 箇所であり、「芽室南公園」は、市街始し、面積は 2.41ha です。この公園は東めむろ住地鉄南地区に位置し、平成 9(1997)年 3 月に供用

宅団地内の公園であり、周辺住民の憩いの場とし開始しました。この公園は芽室公園に次ぐ面積がて幼児から大人まで利用されている公園です。
「芽室西運動広場※）」は平成 29(2017)年 4 月に6.75ha で毎年、芽室町発祥のゲートボール大会が開催され賑わいのある公園です。

供用開始し、面積は 3.01ha です。この公園は芽室町農業協同組合所有地の一部を運動広場としたものであり、主にサッカー場として利用可能な運動広場であり、町内では唯一の民間所有地を無償借地の公園です。
◎都市緑地
都市緑地は町内に 16 箇所設置していますが、代表的な都市緑地は芽室霊園北側の「芽室霊園緑地公園」であり、平成元(1989)年に町内で初めて芽室町発祥の地杯ゲートボール大会風景

本格的なパークゴルフ場として供用開始し、面積は 1.4ha です。

「南多目的運動公園」は市街地から南東方面の

また、市街地東部の「美生川河川敷公園」は郊外地に設置し、アーチェリー、弓道、ソフト

平成 4(1992)年に美生川高水敷の面積 2.56ha をパ

ボールができる運動公園です。

ークゴルフ場として供用開始し、ロングコースとまた、「十勝川河川敷運動広場」は昭和 57(1982)

して町民に親しまれております。

年 12 月に供用開始し、面積 5.8ha です。この公園
は野球場 1 面、サッカーコート 1 面を設置し、◎平成 28(2016)年台風 10 号による被害

少年・社会人の各種大会に利用されています。

平成 28(2016)年 8 月 31 日の台風 10 号により、市街地西側を流れる芽室川の堤防が決壊し、西工業団地の食品加工場等をはじめ住宅地にも浸水◎近隣公園
近隣公園は主として徒歩圏内に居住する者のし、甚大な被害をもたらしました。また、「芽室公利用に供することを目的とする公園で近隣住区

園花菖蒲園」の一部と「緑栄児童公園」の 2 箇所に 1 箇所あたり面積 2ha を標準として配置していも多大な被害を受けました。

ます。
本町には「ピウカ公園」、「東工北一公園」、「東
工北二公園」、「芽室東公園」「芽室西運動広場※）」の 5 箇所を設置しています。
「ピウカ公園」は昭和 60(1985)年 10 月に供用開始し、面積は 2.05ha です。この公園には句碑の森を併設し、町民が詠んだ句碑を設置しています。
「東工北一公園」は平成 5(1993)年 3 月に供用開始し、面積は 2.07ha です。この公園は芽室東工

芽室川堤防決壊状況

業団地内に設置し、パークゴルフ場として整備、町民をはじめ工業団地内企業の福利厚生施設、「芽室公園花菖蒲園」
では菖蒲 617 種のうち 241

体力増進施設として利用されています。

種が壊滅し 376 種まで激減しました。圃場の災害「東工北二公園」は平成 9(1997)年 3 月に供用

復旧には 2 年を要しましたが、花菖蒲の種類を平開始し、面積は 1.2ha です。この公園も芽室東工

成 29(2017)年から平成 31(2019)年までの 3 箇年

業団地内に位置し、親睦行事などの会場として利で株の購入を行いますが、被災前の 617 種まで戻用されています。

すことは難しい状況にあります。
700

「緑栄児童公園」は浸水汚泥による被害であり、「美生川河川敷公園」も甚大な被害を受けまし
たが、美生川を管理する北海道の災害復旧事業に

平成 29(2017)年に復旧工事を実施しました。
また、「十勝川河川敷運動広場」は高水敷に野球より、高水敷の原状復旧が平成 29(2017)年に完了

場 1 面、サッカーコート 1 面ありましたが、河川したことから、町では平成 30（2018）年に造成工の増水で原状復旧が見込めないほど被害を受け事に着手し、平成 31(2019)年は芝生等の養生後、たことから、平成 29(2017)年 4 月に廃止し、代替

令和 2(2020)年に供用開始を予定しております。

として、芽室西運動広場を平成 29 年 4 月に供用開始しました。

美生川河川敷公園被災状況

十勝川河川敷運動広場被災状況

主な公園整備の経緯■芽室公園の整備
1975 (S50)1976 (S51)

1977 (S52)1978 (S53)

1979 (S54)1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)※神社北側 9，002 ㎡用地取得(6,000 万円)、児童遊園広場、神社西側下台
町単独費(400 万円)※神社北側用地取得(3,600 万円)、駐車場神社北側整備 面積 1,200 ㎡（320 万円）、園路整備 延長 263m(2,980 万円)、トイレ 忠魂碑境内(町単費)(300 万円)※神社西側園路 66m(570 万円)、遊戯施設整備(2,430 万円)、植樹（町単費）(800 万円)※駐車場整備 2,852 ㎡(2,520 万円)、園路 運動公園 210m(760 万円)、テニスコート整備 4 面(2,440 万円)、修景緑地(480 万円)、体育館前舗装(町単費)(640 万円)、保育所移転基礎(町単費)(300 万円)※野球場整備 15,382 ㎡(5,000 万円)、野球場整備町単費(1,400 万円)、テニ
スコート カラー舗装 町単費(410 万円)、保育所と旧芽中工作室建物移転(町単費)(820 万円)※野球場スコアボード、フェンス、芝吹付(4,400 万円)、トイレ(町単費)17.52 ㎡(699 万円)※噴水工事(4,480 万円)

1983 (S58)※園路、修景広場、管理施設、便益施設整備 14,500 ㎡(4,400 万円)、植栽(町単費)(198 万円)※修景施設、休養施設、管理施設整備 16,700 ㎡(4,400 万円)

1984 (S59)※グラウンド整備

1985 (S60)※テニスコート 3 面(2,534 万円)、トイレ(テニスコート前)(466 万円)

1986 (S61)※管理事務所1987 (S62)※広場

1988 (S63)※園路広場、修景施設整備

1989 (H01)（花菖蒲園）

17,550 ㎡(4,400 万円)

205 ㎡(3,952 万円)、駐車場整備

259 ㎡(345 万円)

18,850 ㎡(2,325 万円)、トイレ(慰霊碑横)
11,000 ㎡(3,200 万円)

701

13.64 ㎡(676 万円)

1996 (H08)※歩道橋(柏橋)整備 11,000 ㎡(3,220 万円)、あずまや 12.96 ㎡(780 万円)、 噴水池、滑り台(1,309 万円)、池造成工事(536 万円)、案内板(155万円)※トイレ(ゆったりトイレ)噴水側駐車場前 145.01 ㎡(8,600 万円)■芽室公園以外の整備
1971 (S46)

1978 (S53)

美園児童公園設置 0.26ha※都市計画公園の指定を受け、補助事業で一心町区画整理事業施行区画内に設置
麻生児童公園設置 0.07ha※単独事業で鉄南地区に帝国繊維跡地住宅団地造成事業の一環として設置
両公園併せての整備事業費(345 万円)
ひばり児童公園設置 0.39ha※都市計画公園の指定を受け、補助事業で一心町区画整理事業施行区画内に設置(291 万円)
西園児童公園設置 0.42ha※都市計画公園の指定を受け、補助事業で西園団地内に設置
柏木児童公園 ※都市計画公園の指定を受け、補助事業で設置(500 万円)
幸町児童公園 0.07ha、花園西児童公園 0.31ha、
錦町幼児公園 0.01ha ※町単費で設置(148 万円)
錦町児童公園設置 0.29ha※都市計画公園の指定を受け、補助事業で西園団地内に設置 整備事業費(568 万円)
大和児童公園 0.35ha※都市計画公園の指定を受け、補助事業で設置 整備事業費(945 万円)
錦町西児童公園 0.31ha ※町単費で設置
緑町児童公園 0.27ha ※町単費で設置

1979 (S54)

弥生児童公園1980 (S55)

南町児童公園1981 (S56)

美生川沿運動広場整備

1984 (S59)

ピウカ公園整備

1985 (S60)

ピウカ公園整備 ※整備事業費(1,181 万円)
南多目的運動広場整備※整備事業費(292 万円)
弥生北町児童公園 用地取得(分割購入)※用地取得費(651 万円)
弥生児童公園 用地取得 ※用地取得費(1,853 万円)
ピウカ公園整備 ※整備事業費(852 万円)
弥生北町児童公園 用地取得(分割購入) ※用地取得費(248 万円)
ピウカ公園整備 ※付帯施設(1,294 万円)、フェンス(175 万円)
弥生北町児童公園整備 ※用地取得費(538 万円)、遊具、フェンス(194 万円)
弥生児童公園整備 ※整備事業費(248 万円)
ピウカ公園整備 ※園路広場、修景施設(2,783 万円)
麻生児童公園整備 ※外柵、トイレ、遊具(200 万円)
弥生児童公園整備 ※排水路(395 万円)、
芽室霊園緑地公園 ※パークゴルフ場整備 芝生吹き付け(298 万円)
ピウカ公園整備 ※管理道路、付帯施設(1,852 万円)
弥生児童公園整備 ※水路整備(371 万円)
芽室霊園緑地公園 ※パークゴルフ場整備 外構工事(108 万円)

1972 (S47)1973 (S48)
1974 (S49)

1975 (S50)1977 (S52)1986 (S61)
1987 (S62)1988 (S63)

1989 (H01)0.22ha0.75ha※町単費で設置整備事業費(148 万円)※整備事業費(1,472 万円)※用地取得(546 万円)、整備(783 万円)※用地取得

2,539.26 ㎡(2,631 万円)

702

1990 (H02)

1991 (H03)

1992 (H04)1993 (H05)1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)

ピウカ公園整備 ※あずまや、園路広場、石積、照明、築堤舗装(2,661 万円)
西町児童公園整備 ※外柵、トイレ、遊具(986 万円)
弥生児童公園整備 ※水路、水飲み場、法面、階段設置(913 万円)
ピウカ緑地公園整備※A=0.2ha トイレ、シェルター、アーチ(781 万円)、駐車場 277 ㎡ 広場
258 ㎡(1,063 万円)
美生川河川敷公園整備（パークゴルフ場）※造成工事 310 ㎡(1,524 万円)
東工北一公園整備※修景池(1,721 万円)、植栽(757 万円)、修景工、流路工、井戸工(536 万円）
ピウカ緑地公園整備 ※園路、あずまや(1,910 万円)
美生川沿運動広場整備 ※フェンス(285 万円)
南が丘児童公園整備 ※遊具、トイレ、シェルター(1,428 万円)
ピウカ公園整備 ※グラウンド造成整備(178 万円)
東工北二公園整備 ※園路、遊具、休養、修景施設(4,304 万円)、照明ほか(654 万円)
錦町西児童公園整備 ※フェンス(196 万円)

2009 (H21)

芽室南公園整備※造成 2，240 ㎡(テニスコート)( 683 万円)、用地取得 20，967 ㎡(12,790 万円)
芽室南公園整備※テニスコート 2，240 ㎡(カラー舗装)( 3,759 万円)、園路広場
A=2.4ha(1,539 万円)
南が丘南街区公園整備※園路広場他 A=0.4ha(3,176 万円)、トイレ(586 万円)
芽室南公園整備※トイレ(2,751 千円)、園路広場ほか(2,793 万円)、植栽(1,670 万円)、照明他(1,305 万円)
芽室南公園整備※修景池 ０国債(2,835 万円)、集計値 補助事業(2,988 万円)、植栽(384万円)
芽室南公園整備※用地取得 A=3,379.53 ㎡(2,603 万円)、園路広場、遊具、修景池施設(2,835 万円)、修景池(840 万円)、植栽(704 万円)
芽室東公園整備 ※造成、植栽、園路広場(2,937 万円)、遊具(1,528 万円)
松林公園整備 ※造成、植栽、園路広場(2,518 万円)、トイレ(300 万円)
芽室東公園整備※造成、植栽、園路広場、遊具（4,463 万円）、照明、植栽(330 万円)、
トイレ 54.16 ㎡ (1,648 万円)
大成緑地整備 ※A=54.16 ㎡ 園路広場、管理施設(2,951 万円)
会館緑地整備 ※造成、植栽、園路広場(534 万円)
たいせい公園整備 ※造成、植栽、園路広場(1,995 万円)
たいせい公園整備 ※多目的トイレ(336 万円)

2011 (H23)

弥生東公園整備

2012 (H24)

緑町児童公園整備※多目的トイレ(384 万円)

2013 (H25)

緑栄児童公園整備※多目的トイレ（462 万円）

2014 (H26)

あいあい公園整備※造成、園路広場他(6,351 万円)、遊具、トイレ（4,882 万円）

1998 (H10)1999 (H11)2000 (H12)2001 (H13)2006 (H18)2007 (H19)※多目的トイレ(419 万円)

703

引用文献および補注
1)

芽室町五十年史

2)

芽室町八十年史

3)

芽室町百年史4)

めむろ２０世紀

5)遠山房吉備忘録

6)

町広報誌すまいる

人間の大地まちの記憶

芽室町の公園の沿革
1900 (M33)

官設芽室駅逓所開設遠山房吉取扱人に命ぜられる (7 月)※ 芽室駅逓所の馬の放牧地が現在の芽室公園の一部になる

1906 (M39)

2 級町村制施行 初代村長は飯田久太郎 (4 月)1910 (M43)

芽室村役場の位置を現在地に変更認可 (11 月)

1918 (T07)

1 級町村制施行 (4 月)

1938 (S13)「昭和 15 年皇紀 2600 年を期し村を町に変更の件」議決 (1 月)

1953 (S28)

大通り公園の整備(現芽室公園) 当時は年次的に植樹のみの整備

1954 (S29)

天皇・皇后両陛下御召列車芽室駅停車、町民多数奉迎 (8 月)1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 17,131 人

1956 (S31)

大通り公園（現芽室公園）を都市計画公園として初めて指定を受けました。面積
7.85ha(本通りから西 25 号まで) (4 月 5 日)
※当初計画においては、テニスコート、ボート池、児童遊園、照明などの諸施設の設置予定でありましたが、その後整備が進みませんでした

1960 (S35)

芽室町都市計画委員会発足 (6 月)

1964 (S39)

芽室町大火 被害世帯 89 戸 (3 月 22 日)

1966 (S41)

本格的な大通り公園の整備※本町の開拓 80 年記念事業として、281 万円（うち道費 50 万円補助）の事業費をもって、園路、植樹、芝張、庭石、外柵の整備をおこないました

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 15,571 人

1976 (S51)

芽室町都市公園条例制定
麻生児童公園（街区公園）、幸町児童公園（街区公園）、花園西児童公園（街区公園）、ひばり児童公園（街区公園）、西園児童公園（街区公園）、美園児童公園（街区公園）、錦町児童公園（街区公園）、柏木児童公園（街区公園）：供用開始
芽室公園（総合公園）：供用開始

1977 (S52)

大和児童公園（街区公園）、錦町西児童公園（街区公園）：供用開始

1979 (S54)

緑町児童公園（街区公園）：供用開始

1980 (S55)

弥生児童公園（街区公園）：供用開始

1981 (S56)

南町児童公園（街区公園）：供用開始。弥生緑地公園（都市緑地）：供用開始

1982 (S57)

西町児童公園（街区公園）、美生川沿運動広場（街区公園）、緑栄児童公園（街区公園）：供用開始
十勝川河川敷運動広場（地区公園）
：供用開始
704

1985 (S60)

ピウカ公園（近隣公園）：供用開始
国勢調査の結果、 人口 16,731 人

1986 (S61)

弥生北町児童公園（街区公園）：供用開始
中央緑地公園（都市緑地）、東栄緑地公園（都市緑地）、錦町緑地公園（都市緑地）、
錦町中央緑地公園（都市緑地）：供用開始

1989 (H01)

麻生東児童公園（街区公園）：供用開始
芽室霊園緑地公園（都市緑地）、東工西 17 号緑地公園（都市緑地）：供用開始

1990 (H02)

ピウカ緑地公園（都市緑地）：供用開始

1993 (H05)

ピウカ緑地（都市緑地）：供用開始。東工北一公園（近隣公園）：供用開始
美生川河川敷公園（都市緑地）：供用開始。弥生中央公園（街区公園）：供用開始

1994 (H06)

南が丘児童公園（街区公園）：供用開始。南多目的運動公園（地区公園）：供用開始

1997 (H09)

芽室南公園（地区公園）：供用開始。東工北二公園（近隣公園）：供用開始

1998 (H10)青葉緑地公園（街区公園）：供用開始

1999 (H11)

南が丘南街区公園（街区公園）：供用開始

2000 (H12)

東工北緑地公園（都市緑地）：供用開始 国勢調査の結果、 人口 17,586 人

2002 (H14)

上美生公園（都市緑地）：供用開始

2004 (H16)

緑の基本計画策定。 芽室町都市計画マスタープランの策定

2005 (H17)

弥生東公園（街区公園）：供用開始

2006 (H18)

大成緑地公園（都市緑地）：供用開始

2007 (H19)

松林公園（街区公園）：供用開始

2008 (H20)

芽室東公園（近隣公園）：供用開始。たいせい公園（街区公園）：供用開始
大成緑地（都市緑地）、会館緑地（都市緑地）：供用開始

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

あいあい公園（街区公園）：供用開始。緑町緑地（都市緑地）：供用開始
国勢調査の結果、 人口 18,484 人

2016 (H28)

8 月 台風 10 号により芽室公園花菖蒲園、緑栄児童公園、十勝川河川敷運動広場、
美生川河川敷公園の 4 公園被災し、うち十勝川河川敷運動広場は復旧のめどが立たな
いため H29.4 廃止

2017 (H29)

芽室西運動広場設置（十勝川河川敷運動広場の代替施設）3.0ha※芽室町農業協同組合所有地を無償借用
芽室公園花菖蒲園災害復旧 ※交付金補助 719 万円、単費 1,787 万円
緑栄児童公園災害復旧※交付金補助 335 万円

2018 (H30)

美生川河川敷公園（パークゴルフ場）災害復旧※復旧工事（盛土工ほか）8,751 万円

2019 (R01)

公園長寿命化計画変更。 芽室町都市計画マスタープランの変更

705

大樹町の公園史
が、戦前に公園開設を求める声は高まらなかった
ようだ。
■遊び場と運動公園から始まった大樹の公園
戦後、昭和 26 年に町制が敷かれ、昭和 32 年には雪印乳業大樹工場でチーズの生産が始まるなど
酪農地帯の市街地として発展し、昭和 37 年には大樹町章

都市計画区域が指定された。昭和 40 年以降になると大都市への流出で人口が減少し始めたが、農（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

8

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

4

（H30.3 末現在）

村部からの移動や核家族化の進行に対応した宅地

緩衝緑地：

開発が行われるようになり、市街地が周辺部に拡

都市緑地：

大した。

1

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

この頃には国道 236 号線の舗装工事もほぼ完了

運動公園：

2

歴史公園：

広場公園：

し、大樹橋も近代的永久橋に架け替えられたこと

墓園

緑道などから、市街地での交通事故の危険が年々高ま

地区公園：

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：っていた。このような中、子供の遊び場が求めら8れるようになり、昭和 43 年には、すべり台、ブランコ、シーソー、鉄棒などを備えた遊び場が 6 ヶ■大樹市街地の誕生と発展
歴舟川流域では江戸時代から砂金堀が行われ、所設置されていた。
大樹駅前の寿町遊び場 2173 ㎡

明治 7 年には開拓使の鉱山技師ライマンが歴舟川などは、小バックネットも有って少年野球もできを調査、翌年、砂金鉱区調査戸長役場が開設されたようだし、冬期はスケートリンクも造られたよるなど、早くから和人が入り込んでいた。本格的

うだが、都市公園としては開設されていなかった。

に開拓が始まったのは明治 31 年の殖民地区画以一方、大人のスポーツ要求、特に野球やテニス

降で、歴舟川を挟む形で大樹市街地が区画された。

ができる施設の要望に対し、川の北側に大樹運動公園 3.1ha が造成され、昭和 43 年に都市公園として開設された。このように、大樹町では大公園に先がけて、遊び場のような小公園や小規模な運動公園が誕生したのであったが、全国的に都市の緑を保全する機運が高まった昭和 40 年代後半、大樹町でも大公園開設の動きが出てきた。

明治33年初版 十勝国広尾郡下歴舟及上歴舟紋別其一部分

明治 39 年の北海道 2 級町村制施行後は茂寄村（現在の広尾町）の管轄となったが、開拓が進むなかで分村運動が起こり、昭和 3 年に大樹村が誕生した。昭和 5 年の国鉄広尾線開通後の発展は目覚ましく、昭和 10 年には人口が 1 万人を超えた706

大動脈であった広尾線が廃止された。
国鉄大樹駅跡地に生まれたのが大樹パークゴルフ場、
交通公園 2.6ha で、
子供広場、5 両の鉄道車両が設置され、平成元年に完成した。
その外にも､平成 3 年にオートキャ
ンプ場のあるカムイコタン農村公園※）
1.5ha、平成 2 年には町民のピクニッ
クの 場として もいわ山森林 公園 ※ ）10.9ha が整備された。いずれも、都市公園事業による整備ではなく、現在もその他の公園として管理されて国土地理院空中写真1973年 大樹町市街地

いるが、マイカー時代の到来を迎え、市街地から離れた場所に立地した。

■五ヶ年計画時期、引き続いた大公園の整備◎町の中央公園として柏林公園誕生
歴舟川の北側河岸段丘上は殖民地区画図では市街地区とされていたが、十勝でも屈指のカシワの大木の自然林で、一部が神社となった以外は町有地のまま宅地化されず残っていた。昭和 47 年から、このうち役場に隣接した一帯を公園化することが決まり、園路､花壇、東屋、遊び場などが整備され、昭和 51 年に完成し第一回柏林公園祭り
広尾線大樹駅跡にできた交通公園が催された。大樹町の中央公園の誕生であった。
その後も自然林を取り込んで 6.9ha に拡大整備され、200 本以上のカシワの原生林を残し、市街を◎運動公園施設の充実

一望する町民の憩いの広場になっている。

同時期、大樹高校の農場跡地に本格的運動公園

ちなみに、大きな藤棚でも有名で毎年見事な花をの整備も始まった。大樹中央運動公園 16.4ha は、

咲かせている。

9 年がかりで、事業費約 10 億円をかけ、野球場、
ソフトボール場、
スケートリンク、
テニスコート、
自然木を生かした野鳥の森も整備された。

柏林公園のカシワ林
大樹高校農場跡にできた大樹中央運動公園

また、市街地に接した歴舟川の高水敷にも町民◎広尾線の廃止と交通公園などの整備
昭和 50 年代の後半になると、国鉄赤字ローカルが求めていた運動施設を設置した歴舟川河川緑地

線廃止の動きが急となり、昭和 62 年には地域の（都市緑地）が整備された。左岸には平成 11 年に707

サッカー場が整備され、右岸にも平成 5 年には町内で初めての 18 ホールの本格的パークゴルフ場が完成、都市公園事業などによって平成に入って町のスポーツ施設の大いなる充実が図られた。

歴舟川河川緑地のパークゴルフ場■おわりに
大樹町の公園は､車社会の到来しつつあった
昭和 40 年前後、子供の遊び場の整備から始まった。そして、昭和 40 年代後半からは、122 年前の殖民地区画以来残されていた、河岸段丘上のカシワ原生林を町の中央公園として整備した。現在も毎年柏林公園祭りが盛大に開催されている。平成4 年 3 月には公園条例を制定し、現在も 8 ヶ所の都市公園と 8 ヶ所のその他の公園を設置管理している。

大樹町の公園の沿革
1636(寛永 13) アイボシマ付近の砂金採掘始まる

1897 (M30)

当縁郡歴舟、当縁、大樹の 3 カ村戸長役場を大樹村に置く

1898 (M31)

広尾街道開通（帯広～広尾間）、殖民地区画で大樹市街区設定

1906 (M39)

2 級町村制で戸長役場を廃止、当縁、大樹、歴舟、茂寄村役場を広尾村に置く

1928 (S03)

広尾村から分離独立、大樹村となる(10 月)

1930 (S05)

国鉄広尾線中札内-大樹間を延伸開業(32.5km) (10 月)、人口 5,857 人

1932 (S07)

国鉄広尾線 大樹 - 広尾間 (23.4km) を延伸開業 (11/5)

1949 (S24)

忠類村が分離独立して発足 (8/2)

1951 (S26)

大樹町制施行 (4 月)1955 (S30)

当縁村の一部（生花、晩成）を編入。 国勢調査の結果、 人口 11,296 人

1957 (S32)

雪印乳業大樹工場チーズ生産開始 (12 月)
708

1962 (S37)

大樹町都市計画区域指定（大樹市街地地区 298ha）

1967 (S42)

日方分譲地の分譲開始 93 区画（45 年まで完売）

1968 (S43)

8 月 1 日現在で 6 ヶ所の子供の遊び場※市街地を中心として近年著しく交通量の増加とともに、帯広、浦河間国道 236 号線もほとんど舗装工事も完了し、多年の懸案であった大樹橋も見事な近代的永久大橋と生まれ変わったことなどから、最近戸外の幼児の遊び場について、関係者はひとしく考慮し事故防止対策に頭をいためている。
こうしたことから社会教育施設として大樹橋際、本町子供の遊び場は早くからつくられた…[S44 大
樹町史 P589]
本町遊び場 2500 ㎡(ブランコ 3 連、すべり台、鉄棒、シーソー3 台)
双葉町遊び場 1200 ㎡(かいせん塔、すべり台、シーソー、ブランコ 2 連、全鉄製ベンチ 2 台)
西本通遊び場 950 ㎡(かいせん塔、ブランコ、シーソー、ジャングルジム、全鉄製ベンチ)
寿町遊び場 2173 ㎡(小バックネット、すべり台、ブランコ、シーソー、冬期はスケートリンク)
鏡町遊び場 680 ㎡(すべり台、ブランコ、シーソー)
松並町遊び場 900 ㎡(ブランコ、すべり台)

1969 (S44)

大樹運動公園を都市公園として開設 (4 月)、大樹町都市計画市街地地区の拡大（大樹市街地区 403ha）

1970（S45）

国勢調査の結果、 人口 8,814 人

1972 (S47)

柏林公園の整備に着手（5 ヶ年計画、事業費 7500 万円）

1973 (S48)

役場庁舎新築完成 (8 月)1976 (S51)

柏林公園完成、9 月第 1 回柏林公園祭り

1978 (S53)

振別分譲地の分譲開始 60 区画

1980 (S55)

柏林公園を都市公園として開設 (3 月)、人口 8,356 人

1983 (S58)

都市計画市街地区の拡大と用途地域の決定（大樹市街地区 1207ha、用途地域 203.2ha）※昭和 40 年代以降の大樹町は、他都市への人口流出が続いたが、農村地域から大樹市街地区への人口集積も見られる。核家族化、世帯分離で既成市街地の周辺部の宅地化も進んでいる。こうした現況と将来の市街地発展の方向を見定め、土地利用の純化と機能的な市街地の形成を行い、生活環境の向上と効率的な生産環境を確保するため、用途地域を策定する。対象は大樹市街地区とし、面積203.2ha とする[H07 新大樹町史 P731]

1985 (S60)

航空宇宙産業基地の誘致運動開始。 国勢調査の結果、 人口 8,118 人

1986 (S61)

大樹町緑のマスタープラン策定

1987 (S62)

国鉄広尾線廃止

1988 (S63)

柏林公園と 4 児童公園都市計画決定 (12/19)※かしわぎ公園 0.12ha、ひがし公園 0.17ha、まつなみ公園 0.12ha、まゆう公園 0.17ha

1989 (H01)

旧大樹駅の敷地に大樹交通公園が完成、大樹中央運動公園の整備開始※事業費 4200 万円をかけて…面積 2.6ha、パークゴルフ場、子供広場、東屋などがあり、鉄道車両(客車、郵便車、車掌車、貨車 2 両)5 両を設置した。商工会工業部会の奉仕活動で、郵便車を改良したトレインホテルが 2 年 7 月、ミツバチ族の無料簡易宿泊施設として開設された[H07 新大樹町
史 P748]※平成元年 4 月に事業認可を受け、事業費約 10 億円をかけて造成を開始した。当初計画では 7 年度完成であったが 9 年度になった。大樹高校の農場跡地を活用し、面積 16.4ha、大樹中央市民球場
は、事業費 3 億 700 万円で 2 年 11 月に完成…4 年春から一般に開放された。観覧席は 5200 人収容、3 年には公園管理棟・駐車場、4 年に修景池・遊具・木橋が設置された。5 年には事業費 1 億709

4000 万円でソフトボール場を完成、6 年から使用を開始、自然木を生かした野鳥の森も整備された。6，7 年にスケートリンク・テニスコート、8 年にセンターハウスの建設が予定されている[H07
新大樹町史 P749]

1990 (H02)

人口 7,483 人※平成 2 年の国勢調査によると、公営住宅入居世帯は 491 世帯で、世帯総数 2,345 世帯の 20.9%を占め、十勝の 14.7%、北海道の 9.1%に比べて公営住宅のウェートは大きい[H07 新大樹町史 P746]

1991 (H03)

農村総合整備モデル事業でカムイコタン農村公園完成 (10 月)※面積 1.5ha、事業費 180,000 千円、オートキャンプ場、バーベキューハウス、炊事場、多目的広場

1992 (H04)

大樹町公園条例制定 (3 月)※都市公園：柏林公園、大樹中央運動公園、大樹運動公園広場、かしわぎ公園、ひがし公園、まつなみ公園、まゆう公園※その他の公園：歴舟川河川公園、大樹交通公園、カムイコタン農村公園、もいわ山森林公園、双葉
児童公園、西本通児童公園、南町児童公園

1993 (H05)

歴舟川パークゴルフ場完成 (11 月)※歴舟川河川公園は、帯広土木現業所大樹出張所が河川環境整備事業（事業費 2 億 2000 万円）、大樹町が地方特定河川等環境整備事業（事業費 2 億円）として、4～7 年の 4 年計画で大樹橋下流の左岸 9ha で低水路護岸や修景水路の工事が行われるほか、広場、やすらぎの水辺も設ける。歴舟川右岸の河川敷のパークゴルフ場は、大樹町が 1 億 5000 万円をかけて 5 年に完成、6 年から供用を開始した。…18 ホール、町内では初めての本格的なパークゴルフ場で、雑木林の樹木をできるだけ残し、自然にやさしいコースにしている。近い将来 27 ホールに拡張する。公園には既設のスポーツ
広場（サッカー場）もあり、完備した段階で都市公園にする予定である[H07 新大樹町史 P750]

1994 (H06)

柏林公園にベビーシート、ベビーチェアのある便所設置

1995 (H07)

人口 7,075 人

1996 (H08)

大樹中央運動公園都市計画決定 (1 月)

2000 (H12)歴舟川河川緑地を都市公園として開設 (5 月)
国勢調査の結果、 人口 6,711 人

2004 (H16)

大樹町都市計画マスタープラン策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 5,738 人
大樹町都市計画マスタープラン変更710

広尾町の公園史
側には丸山野球場を配置している。起伏のある敷地を生かした散策路があり、散歩コースとなっている。新丸山公園は旧広尾小学校児童の遊び場、湧水を生かした親水公園として昭和 63 年に開設した。丸山野球場は昭和 46 年に完成した。

広尾町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

6（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

4

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

3

丸山公園の桜■広尾町の誕生と発展
広尾町は北海道の中でも東蝦夷地トカチ場所と■シーサイドパークの開設と部分閉鎖

して古くから開かれた。明治２年広尾郡茂寄村の

昭和 55 年シーサイドパーク（遊園地、レストハ

開村に始まり、大正 15 年には広尾村に改称し、昭ウス、水族館、勤労青少年ホーム、野外活動施設

和 21 年の町政施行以来、漁業、農業、港湾の町と（キャンプ場）、文化保存伝習館、屋内体育館、そして発展を続けてきた。

の他）が開園した。
海辺の高台を敷地とし、太平洋を眼下に一望で■丸山公園から始まった広尾の公園

きるロケーションで、開園初年度は約 20 万人が広尾町で最も古い公園整備の記録は大正２年５来園した。昭和 58 年海獣プール完成、テニスコー

月 17 日、丸山公園植樹会発起人会が開かれ、５月

ト完成、昭和 59 年広尾町海洋博物館完成、昭和 62

1)

年ラッコ館完成、昭和 63 年には十勝海洋博覧会

24 日に公園整備を行ったものである。

丸山公園（総合公園）は市街地の中心部に位置を開催し、40 万人の入場者があった。その後、道し、大正７年の十勝神社移転以来、神社とともに

内各地にリゾート開発やテーマパークが開設され、町民に親しまれている。毎年５月のはじめ頃には入園者数の減少により、運営が困難となり平成 17

先人たちが植樹した桜が満開に咲き、町民のみな

年に海洋水族館、海獣館、遊園地の３施設を閉鎖

らず町外からも花見客が訪れる。ジンギスカンをした。現在は、キャンプ場、パークゴルフ場、勤囲んで花見を楽しむ姿が見られる。公園内には、

労青少年ホーム、屋内体育館、テニスコートが利

シーソー、
砂場、
ブランコなどの児童遊具があり、用されている。毎年 12 月には毛がにまつりの会

親子連れや子供たちの中心的な遊び場所となって場として約 17,000 人の来場者がある。

いる。また、十勝神社敷地と隣接していて、お祭り、お正月には多くの人出があり賑わっている。
園内には相撲大会の土俵も設置されている。
公園敷地は全体が小山の形状をしており、東側に丸山公園、南側には新丸山公園（近隣公園）、西711

彩られる。毎年、５月末には「広尾つつじまつり」が盛大に開催され、10 月末のイルミネーションの点灯式から、12 月末まで公園全体を美しくライト
アップし、町外からも多くの観光客が訪れる。

毛がにまつり（シーサイドパーク）■市街地の小規模公園
市街地のその他の公園では、昭和 56 年に錦町公園、つつじが丘公園、桜ヶ丘公園、緑町公園の大丸山森林公園（サンタの家）

４箇所の児童公園が北海道から都市公園として承認される。市街地の公園は安全な児童の遊び場として、ブランコ、滑り台、シーソー、雲梯などの■パークゴルフ場と運動公園

遊具を設置し、公営住宅団地内や住宅地の近隣に

昭和 58 年に十勝管内幕別町で考案されたパー整備された。都市公園のほかには、新北樺団地児

クゴルフは「公園で幅広い年代の人ができるスポ※※

童遊園 、入船公園 などがある。

ーツ」として人気が高い。町内にはシーサイドパ
ークゴルフ場（４コース、平成６年度開設）、鉄道記念公園パークゴルフ場（２コース、昭和 63 年開設）、野塚パークゴルフ場（２コース、平成５年開設）、豊似パークゴルフ場（２コース、平成９年開設）、音調津パークゴルフ場（１コース、平成 13年開設）の５カ所のパークゴルフ場があり、多くの町民に親しまれている。
平成７年には広尾町コミュニティーグリーンパーク（サッカー場１面、ソフトボール場２面（陸上競技 400ｍトラック含む）駐車場２面、200 台）

新北樺団地児童遊園が完成し、少年団活動など活発に利用されている。

■広尾サンタランドと大丸山森林公園
昭和 59 年ノルウェー王国オスロ市から広尾町
がサンタランドの認定を受け、大丸山森林公園を
広尾サンタランドのシンボルゾーンとしている。
昭和 56 年総合案内施設（現サンタの家、鉄骨造
２階建、232.87 ㎡）、遊具、展望台、駐車場ほかの整備、平成 14 年大型遊具の更新、平成 15 年サンタの部屋新設、サンタの家改修、
サンタの鐘設置、
トナカイモニュメントの設置、サンタの庭改修（植シーサイドパークゴルフ場

栽の整備、園路改修）を行ってきた。
クリスマスローズ、エゾヤマツツジ、エゾヤマ
ザクラ、カタクリなど春から秋まで多くの花々で
712

■おわりに
広尾町は市街地の中心部に十勝神社を取り囲む【執筆者】

ように丸山公園があり、古くから町民に愛され大所属

広尾町 建設水道課

切にされてきた。地域の文化、歴史資産と一体と肩書

課長なった公園である。昭和 40 年代からは海辺のシ

氏名

前田 憲一

ーサイドパーク、広尾サンタランドの大丸山森林公園、コミュニティーグリーンパークの開設と大規模公園施設の整備が進められてきた。
児童の遊び場として始まった公園整備だが、町

引用文献および補注
1)の発展とともに大規模公園整備がすすみ、地域活

新広尾町史第２巻 P434

動や運動施設として重要な役割を担っている。

大丸山から見た広尾市街

広尾町の公園の沿革
1666_(K06)

松前藩家老 蠣崎蔵人が円空作仏像を十勝明神社（現十勝神社）に奉献

1859_(A06)

仙台藩がトカチを領有し、広尾丸山の麓に陣屋を築いて藩兵駐屯

1869_(M02)

広尾郡茂寄村（現広尾町）開村される

1880_(M13)

茂寄村（現広尾町）に広尾・当縁二郡戸長役場が設けられる

1898_(M13)広尾街道開通（帯広～広尾間）

1906_(M39)

二級町村制で戸長役場を廃止、茂寄村役場を茂寄村（現広尾町）に設ける

1913_(T02)

丸山公園植樹会発足、園内に桜、その他の樹木を移植し、園内整備
5 月 17 日丸山公園植樹会発起人会が開かれ、植樹された。公園整備としては最も古い記録[新広尾町史第 2 巻 P434]

1918_(T07)

十勝神社老朽化により、丸山に移転、遷座 する
713

1926_(T15)

茂寄村を広尾村と改称する

1928_(S03)

広尾村から大樹村を分村

1929_(S04)

広尾港築港起工式

1932_(S07)

国鉄広尾線開通（帯広～広尾間）

1934_(S09)日勝連絡道路（黄金道路）竣工

1941_(S16)

太平洋戦争 開戦

1942_(S17)

十勝神社改築、現在地に遷座

1945_(S20)

第二次世界大戦 終戦

1946_(S21)

町制施行（村から町へ）

1951_(S26)広尾町全域で都市計画適用町村の指定を受ける

1952_(S27)

最初の公営住宅１０戸建設（松風団地）

1955_(S30)

国勢調査の結果、人口 11,469 人

1956_(S31)

丸山公園（総合公園）が都市計画公園として計画決定される

1966_(S41)

十勝神社３００年祭

1967_(S42)

本通沿いの神社敷地を借り受け児童公園を設置（現丸山公園の一部）
大丸山つつじ公園（現大丸山森林公園）整備着工

1970_(S45)

国勢調査の結果、人口 13,436 人

1980_(S55)

シーサイドパーク開設

1981_(S56)

街区公園の錦町公園、つつじヶ丘公園、桜ヶ丘公園、緑町公園の４公園が都市計画決定

1982_(S57)

大丸山つつじ公園を広尾町大丸山森林公園に改称

1982_(S57)

広尾町役場庁舎完成

1984_(S59)

ノルウェー王国オスロ市が広尾町をサンタランドに認定

1985_(S60)

国勢調査の結果、人口 11,285 人

1987_(S62)

広尾町都市公園条例制定

1987_(S62)

国鉄広尾線廃止

1988_(S63)

開町１２０年記念式典及び記念事業として「十勝海洋博覧会」開催
鉄道記念公園パークゴルフ場開設

1993_(H05)

野塚パークゴルフ場開設

1994_(H06)

シーサイドパークゴルフ場開設

1995_(H07)

コミュニティーグリーンパーク開設

1997_(H09)

豊似パークゴルフ場開設

2000_(H12)

国勢調査の結果、人口 8,975 人

2001_(H13)

音調津パークゴルフ場開設

2003_(H15)

広尾町都市計画マスタープランの策定

2005_(H17)

シーサイドパーク広尾の海洋水族館、海獣館、遊園地の３施設閉鎖

2013_(H25)

公園長寿命化計画策定

2015_(H27)

国勢調査の結果、人口 7,030 人

714

幕別町の公園史
この止若市街のやや中央に、北東から南西にかけて斜に道路が通っていた。これは武山市街と猿別市街を結ぶ主要な道路であったが、止若市街の区画割に当たって三角地が多くなり街の美観的な面からも放っておけず、大正 6 年 10 月の村会で廃止を決議し、北海道庁の認可を得て村民に売却した。この結果、止若市街は目に見えて発展し、

幕別町章

加えて新田帯革製造所製渋工場の操業が市街の発展に大きな役割を果たした。

（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

92

国営公園：

なお、札内市街が発展したのは止若市街と同様（H30.3 末現在）
近隣公園：

5

緩衝緑地：

1

に停車場が開業してからである。札内市街の発展18が遅れたのは帯広に近いという点にあったが、昭

広域公園：

1

街区公園：

62

都市緑地：

総合公園：

2

風致公園：

1

都市林 ：

和 30 年代後半からは、逆に近距離にあるところ

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

から帯広市のベットタウン的な存在となり、各種

地区公園：

1

墓園

緑道

の企業の進出と町の住宅政策から人口は増加をみ：：

その他の公園数（都市公園以外の公園文中※）で表記）：

せ区画整理事業などにより旧市街地を核に市街地

6は広がった。2）■市街地の発展と幕別初の公園開設◎幕別初の止若公園（近隣公園）の設置◎止若市街（幕別市街）の発展
明治 25 年、北海道庁では農業の適地選定を目

幕別町で最初に公園を設けたのは昭和 8 年とさ的とした区画作業に着手。将来、農村の発展を考れている。止若市街の発展とともに村民の憩いのえ、これら区画地の一部に市街予定地を設け、必場を設けるべく、昭和 8 年 9 月 12 日に止若公園

要に応じて処分した。止若（やむわっか）及び猿敷地とするため、堤防敷地 1,507 坪の使用願いを別市街は、この市街予定地として区画された場所

北海道庁に提出した。しかし、貸付を受けたが施である。当時は、猿別市街が最も賑わいをみせて設を設けることが出来ないため買収することにな

いたが、鉄道が敷設される際には猿別市街を通りり、昭和 11 年 1 月 28 日の村会にて、止若市街の越して、止若市街予定地に停車場が設けられたた自治団から申し出のあった止若公園敷地購入費

め、停車場が開業した翌明治 39 年 3 月、猿別尋常356 円 34 銭の指定寄付を可決し、同年 9 月 2 日の小学校が止若市街に移転した。役場が移転した明村会で「公園敷地目的ヲ以テ売払ヒヲ受ケタル大治 40 年には商店等が相次いで移転し、かなりの字幕別村止若二百八番地、村有未開地千四百九十戸数となっていたという。1）

一坪ニ対シ、北海道庁令第六十二号市町村公園規則ニ依リ公園ヲ設置スルモノトス。」の提案を可決した。
当時の止若公園は若菜川の流れに沿って整備され、東屋があり、池には鯉が泳ぎ、止若神社（現幕別神社）敷地を含めた散策の場所として人々に親しまれた。また、花見どきには多くの村民で賑わいをみせたが、大雨で池は欠壌し、東屋は流失したが、戦争の勃発などから改修は見送られた。
3）

大正後期の止若市街

715

あるとの認識から、「なにか面白いスポーツはない◎止若公園の再整備
戦後を迎え昭和 40 年には隣接地に幕別町民会

か」と呼びかけたところ、社会体育係長らが日本館の建設が始まり、施設周辺整備とともに、現在レクリエーション協会を通じて購入していた「グの止若公園の基盤ができあがった。その後、昭和

ラウンドゴルフ」用具一式を見せたのが事の始ま50 年から昭和 55 年にかけて、幕別ライオンズクりとなった。

ラブが池、太鼓橋、時計塔、東屋、水飲台などのグラウンドゴルフは、昭和 57 年に鳥取県泊村

公園施設を整備し、かつての賑わいを取り戻し、の教育委員会が中心となり考案されたスポーツで人々の憩いの場として利用されていたが、近年はある。早速、町営野球場で試してみたが印象は芳これら施設の老朽化により一部施設が撤去された。 しくなかったことから、プレー場所をグラウンド
平成 28 年には役場新庁舎建設に併せ、エゾリス

から芝生へと変更し、ゴルフに近づけることによや野鳥がさえずる自然豊かな公園として再整備さり爽快感を加えようと考えた。結果は幕別運動公

れ散策やゲートボールを楽しむ人々が訪れる現在

園の休憩広場に塩ビ管を加工したカップによる 7の姿となっている。

ホールの固定コースの誕生となった。
公園に穴を掘ってコースを造るなど、乱暴な発想であったが、相談を受けた公園管理担当者は、
これに共鳴し、上司に相談することを忘れ、穴掘りを手伝ってしまったことも、今日の普及発展につながった。
昭和 59 年には 14 ホールを造成、瞬く間に愛好者が増え、この年に同好会が誕生、同年 11 月 4 日に初の全町大会が開催された。昭和 60 年に入って、庁舎内に「グラウンドゴルフ振興会議」という任意の庁舎横断的な職員組織ができ、企画・普かつてあった幕別ライオンズクラブが整備した太鼓橋

及・管理など協調して振興を図った。この組織が力となって昭和 60 年 4 月下旬、幕別運動公園に■公園建設時代のスタート

Ａ・Ｂ各 9 ホール、パー66 の本格的なコースが完◎幕別運動公園の整備とパークゴルフ誕生成した。現在のパークゴルフ発祥の地「つつじコース」である。6）

町内各所に公園が設けられるようになったのは幕別運動公園の造成以降である。4）
幕別運動公園は、猿別川の切換工事によって広い堤内地ができたことに伴い、町民の健康増進に寄与すべく、昭和 47 年から陸上競技場、野球場、テニスコート、休憩広場の造成を開始した。5）その後、平成 9 年に区域拡大を行い、1 周 400ｍトラ
ック、練習走路を備え、フィールド部にはサッカー、ラグビーなどの競技にも利用できる新たな陸上競技場が整備され、平成 12 年には両翼 98 メー
トル、中堅 122 メートル、バックネット裏固定席

パークゴルフ発祥の地「つつじコース」

550 人、内野芝生席 610 人、外野芝生席 2,540 人の 4,310 人の観客が収容可能な野球場が整備され

昭和 61 年 2 月、公園で競技するため、グラウン

た。旧陸上競技場は多目的広場、旧野球場はソフドゴルフを「パークゴルフ」と改称した。競技人

トボール場として現在も利用されている。

口は増加の一途をたどり、他の市町村にも普及し

幕別町発祥のパークゴルフは、昭和 58 年 5 月、始めたため、正しいパークゴルフの普及、発展を

当時の教育委員会教育部長が、社会体育の分野に目的に同年 9 月 8 日に幕別町パークゴルフ協会をおけるコミュニティスポーツの取り組みが課題で設立した。更に翌年 8 月には、国際大会開催のた716

め、国際パークゴルフ協会（現日本パークゴルフ

せていたが水はけの悪さなどから年々姿を消し、

7）協会）を設立した。

現在では一部を残すのみとなっている。こうした現在では、町内の 10 公園に 12 コース（270 ホ

ことから、昭和 60 年から開催されていた「明野ヶール）を有し、年齢に関係なく手軽に楽しめる三丘公園芝桜まつり」も平成 7 年第 11 回をもって世代交流スポーツとして人々に親しまれている。

終了した。
平成 7 年には、明野ヶ丘公園の一層の充実を求める声が、多くの町民から寄せられ、開基 100 年
記念事業の一環として、シンボル施設の建設に着手した。平成 8 年に完成し、10 月 26 日には多くの町民が参加してオープニングセレモニーが行われた。このシンボル施設の名称は「ピラ・リ」。ア
イヌ語で「偉大な崖」を意味する。幕別市街の旧名止若は、かつてアイヌの人たちが「ヤムワッカ・ピラ」（清らかな水の湧き出る崖）と呼び、生活の場としてきた、また、十勝開拓の祖、依田勉三が幕別運動公園（野球場・陸上競技場）

明治 15 年に山頂から地形を探った場所でもあったことから、幕別を象徴する崖と未来を見つめる◎諏訪山に明野ヶ丘公園を整備
開基 80 年を記念して、明野地区の通称「諏訪山

目をイメージしている。半円形で全体の長さは 50（すわやま）」に総合公園である明野ヶ丘公園の整メートル、高さ 3 メートルから 4.5 メートルの太8）

備事業が始まったのは、昭和 51 年である。 このい柱に支えられ、展望テラスや展望塔からは、幕

公園は、日帰り利用を考えたレクリエーション施

別市街や広い農地、日高や大雪の山並みの大パノ設の設置、また、町内の各種行事が開催できる公ラマが楽しめる。

園として整備され、昭和 51 年の用地買収の着手
から 14 年の歳月をかけ平成 2 年に全ての工事が完了した。

明野ヶ丘公園シンボル施設「ピラ・リ」◎拠点地区に百年記念公園を整備
明野ヶ丘公園に植栽されたシバザクラ

平成 5 年 2 月 26 日、地方拠点地域の指定を受

昭和 58 年には、この公園内のスキー場斜面をけた帯広圏（帯広市・音更町・芽室町・幕別町）

シバザクラで埋めようと、町民により「明野ヶ丘

は、「地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の公園芝桜一株運動推進委員会」が組織され、昭和再配置の促進に関する法律」（地方拠点法）に基づ

58 年 9 月 18 日に町民 150 人が参加し 3,500 株のき、圏域整備の将来方向を示す基本計画を策定し、シバザクラを植栽した。昭和 62 年までの 5 カ年

同年 8 月 3 日に北海道知事の承認を得た。町は、で町民が植栽したシバザクラは 25,000 株、その拠点地区「らくらくタウン拠点地区」を札内市街

後、町により昭和 62 年、63 年に 30,000 株を植栽に設定し、教育・文化・スポーツ・レクリエーシ

9）

した。

ョン機能を備え、開基 100 年を記念した百年記念

55,000 株のシバザクラは、春にはスキ公園を造成することとし、平成 6 年 11 月 18 日、ー場の斜面をピンク色に染め、町民の目を楽しま
717

幕別町百年記念ホールの建設によって整備がスタートした。10）この幕別町百年記念ホールは、鉄筋
コンクリート一部 2 階建て、延べ床面積約 4,700
平方メートルの広さに、文化ホール、学習ゾーン、図書館の 3 機能を有し、町民のさまざまな学習意
欲に応えることができる生涯学習の場となっている。
公園の名称が決定したのは平成 7 年 6 月 8 日、公募により募った 86 件の応募の中から、百年事
フラワーガーデン

業実行委員会総会で「スマイルパーク」が候補名として選ばれ、議会において可決された。11）

平成 11 年に工事がすべて終了し、「幕別町百年
記念ホール」を中心に、東側には幕別の文化を考える「まっく・ざ・まっく研究所」、西側には「札内スポーツセンター」と「十勝教育研修センター」が立地された。
また、南側の国道 38 号沿いには約 66,000 平方
メートルの広大な芝生からなる「多目的広場」
や、
春から秋まで花を楽しむことができる 7 つのブロックから形成された花壇の「フラワーガーデン」、
北側には 36 ホールの「パークゴルフ場」、4 面の「テニスコート」が整備され、教育・文化・スポ

らくらくタウン拠点地区

ーツ・レクリエーション機能を兼ね備えた総合公園として各種イベントも開催されるなど、スマイ
ルパーク（総合公園）は多くの町民で賑わう公園として利用されている。

幕別町百年記念ホール

開基 100 年の年、平成 8 年 5 月 26 日、一部の整備が完了したフラワーガーデン前にて、開基百スマイルパークで開催される産業まつり

年記念事業のオープニングセレモニーである「100年記念植樹祭・グリーンフラワーフェスティバル」が開催され、晴天の下、約 5,000 人の町民が参加◎十勝エコロジーパーク（広域公園）開園

し、花に囲まれた中で幕別百年の歴史を祝すると十勝エコロジーパーク構想は、昭和 60 年の「十ともに、幕別二世紀への一歩を踏み出した。12）

勝サーモンパーク懇話会」の設立に端を発している。その後、具体的プランを検討する中で、北海道開発局による千代田新水路事業が着手され、平成 7 年 7 月には構想の一部が北海道立広域公園に地区決定された。
平成 9 年 3 月には、1 市 5 町（帯広・幕別・音更・池田・豊頃・浦幌）十勝エコロジーパーク推718

進協議会による事業化調査報告（基本構想）がなされた。さらに、平成 9 年 5 月には財団法人「十勝エコロジーパーク財団」が設立され、平成 10 年
3 月に広域公園として都市計画決定された。
全体面積 409.2ha の自然環境体験型公園として整備された十勝エコロジーパークは、幕別町・音更町・池田町の３エリアにまたがっている。このうち幕別町のエリアは、十勝川右岸高水敷エリアと中島エリアがあり、「本物の川と自然に触れられ
札内北公園で水遊びをするこどもたちる場の創出」をテーマとした基本計画に基づき、平成 16 年度から千代田新水路事業と密接な連携を図りながら整備が進められ、平成 20 年 4 月 29

また、同様の方法で町民の意見を取り入れた幕

日にグランドオープンした。

別町唯一の地区公園である「いなほ公園」は、町

なお、幕別エリアには、千代田新水路事業で整内 2 箇所目の親水施設を有する公園として平成 12

備された水路式と階段式の魚道があり、階段式魚

年に開園した。

道に設置されている魚道観察室（愛称：ととろー

その後、「若草南公園」、「札内西公園」の近隣公ど）では、実際の魚が魚道を利用している状況が園は、それまでの意見募集方法から町民参加型の見られる。

ワークショップによる意見反映へと方法を変更し、若草南公園は平成 14 年、札内西公園は平成 21 年に開園している。札内西公園は、保育所に隣接して造成されたこともあり、幼児から小中学生に至る多くの子どもたちで賑わっている。

魚道観察室から見られるサケの遡上■住区基幹公園の整備◎住民意見を反映した公園づくり
若草南公園の開園式に集まったワークショップ参加者

幕別町の街区（児童）公園は、区画整理事業や開発行為（宅地造成）による設置が多くを占め、これらの住区基幹公園は町や事業者主体で整備が◎公園施設の安全対策と長寿命化対策行われてきた。

幕別町の公園施設は、昭和 50 年頃から平成の

このような整備の在り方を変え、公園利用者の初めにかけて設置されたものが多くを占めており、意見を取り入れた公園づくりを目指すため、近隣老朽化が進んでいた。平成 15 年には国土交通省

公園である「札内北公園」は、造成時に町民の意

より「都市公園における遊具の安全確保に関する見を募り、「水と緑」をテーマに町内初の親水施設

指針」が示され、その後、重大な事故が発生するを有する公園として平成 8 年に開園した。

恐れがあるとされた「箱型ブランコ」や「回転ジャングルジム」などの一部遊具の使用禁止や撤去が進められた。
公園施設長寿命化計画を策定した平成 23 年からは、施設延命や老朽化した施設の更新を進め、719

子どもたちがより安全に楽しく、更には子どもた

被災したゴルフ場は、町の一部支援を受け、株ちの成長に必要な環境をつくる公園施設整備を進式会社幕別町地域振興公社にて直ちに復旧工事にめている。

取り掛かり、平成 29 年 3 月 4 日にはゴルフ練習場が再オープン、同年 9 月 1 日には本コースも再オープンを果たした。
パークゴルフ場と運動施設の復旧は、国の災害査定を受け、平成 29 年 4 月から本格的な復旧工事が行われ、各種協会からの支援や協力も得て、
平成 30 年 8 月 11 日に再オープンを果たした。当日は、約 2 年ぶりのオープンを待ちわびていた多くの利用者が集まり心地よい汗を流していた。
■平成の大合併

かつて多くの公園に設置されていた箱型ブランコ◎忠類村との合併
平成の大合併により、平成 18 年 2 月 6 日に忠■台風１０号の襲来

類村と合併し、新たな幕別町がスタートした。十

◎十勝川水系河川緑地（札内川河川緑地）が被災

勝管内唯一の合併である。この忠類地域にはその他公園として 5 公園が設置されている。

札内川河川緑地は、昭和 62 年に「幕別町河川緑地基本計画」の素案をまとめ、同年に第三セクタ
ー株式会社幕別町地域振興公社においてゴルフ場の造成を開始し、平成元年にオープンした。13）その後、町において運動施設の造成を進め、平成 7
年に幕別町初の 36 ホールを有するパークゴルフ
場「はらっぱ 36」がオープンし、平成 13 年には野球場、サッカー場の各運動施設がオープンした。
平成 28 年 8 月 30 日の夜、岩手県に上陸した台
風 10 号が、暴風域を伴ったまま北海道に接近し、十勝地方に甚大な被害をもたらした。

旧忠類村の村章・村歌・あゆみ

そのひとつ「ナウマン公園※）」は、平成元年に開設され、道の駅・忠類、ナウマン象記念館、ナ
ウマン温泉ホテルアルコ 236 に隣接し、親水施設
を中心に、
36 ホールのパークゴルフ場、広さ 4,000㎡のキャンプ場を備えた総合運動公園である。15）
平成 27 年 3 月に、帯広広尾自動車道忠類イン
ターチェンジが開通したことから、更なる集客を図るべく、平成 28 年に大型遊具を設置し、平成 29
年には親水滑り台を設置するなど、幕別町の南玄パークゴルフ場被災状況（平成28年8月31日午前7時頃）

関に相応しく、連日多くの家族連れなどが利用す

札内川河川緑地のある札内川は、30 日午後 4 時

る観光の拠点として生まれ変わった。

30 分頃、氾濫注意水位となり、その後も水位が上昇し続けたことから、午後 10 時に札内川流域の3,283 世帯 7,244 人に避難勧告を発令した。14）この増水により、パークゴルフ場、野球場やサッカー場の運動施設、ゴルフ場が甚大な被害を受けた。
720

ナウマン公園の親水滑り台

また、昭和 63 年 4 月に開設された「交通公園※）」は、昭和 62 年 2 月に国鉄広尾線の廃止に伴って廃駅となった旧忠類駅および駅舎周辺を譲り受け設置したものであり、鉄道資料館として広尾線
廃止時のそのままの姿で保存されている。16）■おわりに

引用文献および補注

幕別町は、幕別市街地、札内市街地、忠類市街

1)

幕別町百年史Ｐ821、Ｐ823

地と 3 箇所の市街地を中心に形成されており、都2)

幕別町百年史Ｐ823、Ｐ824

市公園 92 箇所、その他公園 6 箇所（忠類地域 5 公

3)

幕別町百年史Ｐ543

園、糠内地域 1 公園）の合計 98 箇所の公園を設置

4)

幕別町百年史Ｐ544

管理している。

5)

幕別町広報紙 1972 年 1 月号

6)

幕別町百年史Ｐ1136など多くの公園があるが、少7)

幕別町百年史Ｐ1137

子高齢化の時代背景の中で、それぞれの地域の特

8)

幕別町百年史Ｐ543

性に見合った公園の在り方などが今後の課題であ

9)

幕別町百年史Ｐ850

る。

10)

幕別町百年史Ｐ642

11)

幕別町広報紙 1995 年 7 月号

12)

幕別町広報紙 1996 年 6 月号

13)

幕別町広報紙 1987 年 5 月号

町内には、古くから親しまれている明野ヶ丘公※）園やナウマン公園

幕別町広報紙 1987 年 8 月号
幕別町広報紙 1988 年 6 月号

721

14)

幕別町広報紙 2016 年 10 月号

15)

忠類村史 P75816)

忠類村史 P759

幕別町の公園の沿革
1897 (M30)

猿別市街に幕別外六箇村戸長役場開庁
や む わっか

いかん べ つちろっと

べ っ ちゃろ

しぼむ さ む

ちよ た

（幕別村、止 若 村、咾 別 村、白人 村、別 奴 村、凋 寒 村、蝶 多 村）
しぼむ さ むちよ た1899 (M32)

幕別外六箇村から 凋 寒 村、蝶 多 村が分離

1906 (M39)（凋 寒 村は現在の池田町、蝶 多 村は現在の池田町千代田）
二級町村制を施行、五箇村あわせて一村となし「幕別村」誕生

1920 (T09)（幕別村、止 若 村、咾 別 村、白人 村、別 奴 村）
第１回国勢調査（世帯数 2,086 戸、人口 11,249 人）

1925 (T14)

第２回国勢調査（世帯数 2,168 戸、人口 11,913 人）

1926 (T15)

幕別村の一部を大正村（現在の帯広市大正）に編入

しぼむ さ むちよ た

や む わっか

いかん べ つちろっと

べ っ ちゃろ（幕別村 世帯数 2,033 戸、人口 11,036 人）
1933 (S08)や む わっか

止 若 公園の設置のため堤防敷地の使用願いを北海道庁に提出※昭和 8 年 9 月 12 日に、止若公園敷地とするため、堤防敷地 1,507 坪の使用願いを北海道庁に提出した。貸付を受けたが施設を設けることができなかった

1936 (S11)や む わっか

止 若 公園敷地を買収し、幕別初の公園設置※施設を設けることができなかったため、公園敷地を買収することとし、昭和 11 年 1 月 28 日の村会で、止若市街の自治団から申し出のあった止若公園敷地購入費 356 円 34 銭の指定寄付を可決した。また、9 月 2 日の村会で「公園敷地目的ヲ以テ売払ヒヲ受ケタル大字幕別村字止若二百八番地、村有未開地千四百九十一坪ニ対シ、北海道庁令第六十二号市町村公園規則ニ依リ公園ヲ設置スルモノトス」の提案を可決した

1946 (S21)

町制を施行し「幕別町」となる（９月）
町制施行・開基五十周年記念祝賀会を開催（１０月）（世帯数 2,931 戸、人口 16,967 人、うち市街地戸数は幕別地区 960 戸、札内地区
148 戸、糠内地区 88 戸）1947 (S22)

池田町統内（新川）を幕別町に編入

1948 (S23)

幕別町の一部を更別村に編入

1949 (S24)大樹村から忠類村が分離独立（忠類村 世帯数 534 戸、人口 3,096 人）

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 18,264 人、 忠類村 人口 3,634 人

1961 (S36)

幕別町章を制定

1969 (S44)

忠類村でナウマン象の化石が発見される

1970 (S45)

都市計画区域（市街化区域・市街化調整区域）決定
第１１回国勢調査（世帯数 4,447 戸、人口 18,386 人
うち幕別市街地 5,833 人、札内市街地 4,686 人）
国勢調査の結果、 人口 18,386 人、 忠類村 人口 2,608 人

1971 (S46)

幕別町総合計画を策定

1972 (S47)

幕別運動公園の造成着手

1975 (S50)

第１２回国勢調査（世帯数 5,019 戸、人口 18,446 人
うち幕別市街地 5,597 人、札内市街地 6,951 人
帯広市のベットタウンと言われるようになり、幕別市街地と札内市街地の人口が逆転）722

や む わっか こ う え ん

1977 (S52)

幕別ライオンズクラブにより、止 若 公園 の再整備に着手
明野ヶ丘公園の造成着手
幕別町都市公園等条例

1978 (S53)

忠類公園※）が開設

1979 (S54)人口 20,000 人達成

1983 (S58)

パークゴルフが考案される（幕別運動公園に７ホールのコース誕生）※農業基盤総合整備事業で造成

明野ヶ丘公園のスキー場斜面にシバザクラ植栽開始※住民組織「明野ヶ丘公園芝桜一株運動推進委員会」が結成され、毎年町民による一斉植栽日を設け、住民の参加と協力によって５箇年でスキー場斜面をシバザクラで埋める計画でスタート
した

1985 (S60)

明野ヶ丘公園で第１回芝桜まつりが開催
国勢調査の結果、 人口 21,270 人、 忠類村 人口 2,227 人

1986 (S61)

幕別町パークゴルフ協会結成

1987 (S62)

札内川河川緑地造成の「幕別町河川緑地基本計画」素案がまとまる
札内川河川緑地の札内川ゴルフ場の造成着手
明野ヶ丘公園のシバザクラ植栽完了※５年間で 25,000 株を植栽、参加人数延べ 510 人

国際パークゴルフ協会結成。 第１回パークゴルフ国際大会が開催
国鉄広尾線廃止に伴い依田駅、忠類駅営業終了。 忠類駅跡に交通公園※）が開設
1988 (S63)

ナウマン象記念館完成

1989 (H01)

忠類のナウマン公園※）が開設※面積 3.7ha で親水施設、遊具施設、パークゴルフ場（18 ホール）

札内川河川緑地の札内川ゴルフ場がオープン
1990 (H02)

明野ヶ丘公園の造成が完了

1991 (H03)

忠類のなみき排水路公園※）が開設。 ※帯広開発建設部十勝南部農業事務所が造成

1994 (H06)

札内川河川緑地パークゴルフ場の造成着手
開基１００年記念事業として、百年記念公園（スマイルパーク）の造成着手
開基１００年記念事業として、明野ヶ丘公園にシンボル施設の建設着手

1995 (H07)

札内川河川緑地のパークゴルフ場（はらっぱ３６）がオープン

1996 (H08)

開基１００年、町制施行５０周年
町内初の親水施設を設けた、札内北公園（近隣公園）が完成
明野ヶ丘公園シンボル施設『ピラ・リ』完成※「ピラ・リ」とは、アイヌ語で「偉大な崖」を意味し、幕別市街の旧名・止若は、かつてアイヌの人たちが「ヤムワッカ・ピラ」（清らかな水の湧き出る崖）と呼び生活の場としてきた

1997 (H09)

幕別運動公園陸上競技場オープン。 札内川河川緑地運動施設の造成着手

1999 (H11)

スマイルパークの造成完了、教育・文化・スポーツ・レクリエーション機能を兼ね備えた総合公園として完成
忠類のナウマン公園※）が区域拡大※面積 7.08ha でパークゴルフ場（18 ホール）、キャンプ場を増設

2000 (H12)

幕別運動公園野球場オープン。 いなほ公園（地区公園）完成
国勢調査の結果、 幕別町 人口 24,276 人、 忠類村 人口 1,804 人

2001 (H13)札内川河川緑地の運動施設が完成（野球場１面、ソフトボール場１面、バスケットコ723

ート１面、テニスコート２面、サッカー場３面、ラグビー場１面、多目的広場）
2002 (H14)

若草南公園（近隣公園）完成

2003 (H15)

十勝中央合併協議会設置（幕別町・更別村・忠類村）
幕別町都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

十勝中央合併協議会から更別村が離脱し、幕別町・忠類村合併協議会と名称変更
緑の基本計画策定2006 (H18)

忠類村と合併(2/6)（面積 478.00 ㎢、総人口 26,869 人、世帯数 10,126 世帯）

2008 (H20)

十勝エコロジーパーク幕別エリア完成※十勝エコロジーパーク：音更・池田・幕別の３エリアで構成されている自然環境体験型公園。
1985 年に民間が主体となった「十勝川サーモンパーク懇話会」設立に端を発し、その後十勝圏域をはじめとした行政機関の積極的な関り≪千代田新水路事業（国）、十勝圏道立広域公園事業（道）、公園整備事業（財団、町）など≫のさまざまな市民活動によって作られた広域公園

北京五輪に福島千里選手と山本幸平選手が出場

2009 (H21)

町内５カ所目の近隣公園、札内西公園が完成

2010 (H22)

バンクーバー五輪に髙木美帆選手が出場。 公園長寿命化計画策定

2012 (H24)

ロンドン五輪に福島千里選手と山本幸平選手が出場
緑の基本計画の変更。 幕別町都市計画マスタープランの変更

2013 (H25)

公園長寿命化計画変更

2014 (H26)

ソチ五輪に髙木菜那選手が出場

2015 (H27)

明野ヶ丘公園に山本幸平選手監修のマウンテンバイク（ＭＴＢ）コースが完成
国勢調査の結果、 人口 26,760 人

2016 (H28)

や む わっか

役場新庁舎建設に併せ、止 若 公園の再整備
幕別町役場新庁舎が完成
台風 10 号襲来、札内川河川緑地が河川増水により被災
忠類のナウマン公園※）の大型遊具完成
リオデジャネイロ五輪に福島千里選手、山本幸平選手、桑井亜乃選手が出場

2017 (H29)

忠類のナウマン公園※）の親水滑り台完成

2018 (H30)

札内川河川緑地（パークゴルフ場、運動施設）災害復旧完了、再オープン
平昌五輪に髙木菜那選手と髙木美帆選手が姉妹で出場、姉妹で金メダル獲得※髙木菜那選手：女子団体追い抜き 金メダル
※髙木美帆選手：女子 1500ｍ 銀メダル、女子 1000ｍ 銅メダル、女子団体追い抜き 金メダル

公園長寿命化計画変更724

池田町の公園史
なっている。町の名称は明治 39 年に「凋寒村」とし、大正 2 年に「川合村」へ変更。大正 15 年には町制施行に伴い、現在の「池田町」に定められた。

■町の都市計画法適用と公園の誕生
昭和 25 年に都市計画区域が決定され、人口は
昭和 34 年の 17,966 人をピークに、その後減少に池田町章

転じたが、農村部からの移住や核家族化などによ（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

12

国営公園：

近隣公園：
7

（H30.3 末現在）

土地区画整理事業を皮切りに 3 つの区画整理事業

緩衝緑地：を行った。それに合わせて公園づくりが行われる

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

る宅地需要が高まり、昭和 34 年からの北部地区

都市緑地：こととなり、昭和 49 年には町の象徴であるワイ3ン城が誕生した。
◎町の総合公園として、清見ケ丘公園誕生：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

0■開拓の進展と池田町の誕生
池田町は明治 32 年 5 月「凋寒（シボサム）外 13
カ村戸長役場」の設置に始まり、池田町に和人として初めて入植したのは山梨県出身の武田菊平氏で、明治 12 年のことであった。

清見ケ丘公園の桜

昭和 33 年 3 月に清見ケ丘公園は、都市公園の指定を受け都市公園条例を制定し、5 カ年計画による整備計画を立ち上げた。その計画の中に含められていた野球場の球場開きの際には、ノンプロ（現：実業団）チームを招待し試合を行った。また、昭和 52 年には、プロ野球セ・リーグの巨人 vs大洋（現：横浜 DeNA ベイスターズ）のイースタ
点線は現在の都市計画区域 国土地理院（明治25年）

ン・リーグ公式戦北海道シリーズを実施し、約 5

明治 29 年には本格的に開墾が始まり、旧鳥取千人の観客を動員するほどの盛況であった。また藩の主家で第 14 代当主の池田仲博侯爵による「池

公園の入口には、池田農場解放記念碑が建ち不在

田農場」と大資本家の高島嘉右衛門氏による「高地主に搾取された小作人の封建的忍従の歴史を今

島農場」の二大農場によって開拓が進められた。

に伝えている。

明治の末期から大正時代にかけては水害や冷害、病虫害などによる凶作にたびたび苦しめられたが、 ■道立公園十勝エコロジーパークについて
この苦難・苦闘の時代を乗り越えた先人と、先人

十勝川中流域の河川空間に道立公園として設立

によって切り開かれた豊かな大地が池田町の礎とされ、平成 20 年に全面供用を開始した。平成 30725

年に登録された「かわまちづくり」
計画と連動し、池田エリアである千代田堰堤の旧千代田パークホ
テルの撤去、公衆トイレ及び駐車場の整備を行った。その他に音更エリア（道立公園）、幕別エリア（千代田新水路周辺）のそれぞれの拠点において自然体験活動の場を提供し、十勝川温泉や十勝エコロジーパーク周辺施設を中心にイベントや自然・環境教育活動、自然保護等の活動が行われており、多くの人々のコミュニケーションの場とな
っている。

■おわりに
昭和 55 年には、中央公園を含む 5 つの公園の都市計画決定を行い、街区公園の充実を図った。
また、同時期の都市計画決定した利別川左岸の利
別川緑地（都市緑地）には、サッカー場、野球場が整備され幾度となく災害に見舞われたが、現在も各種大会等で町内外の大勢の方々に利用され親しまれている。

引用文献および補注
1)

池田町史

池田町の公園の沿革
1879 (M12)山梨県人武田菊平氏が利別太に和人として初めて来住

1896 (M29)

池田仲博侯爵 270 万坪、高島嘉右衛門氏 330 万坪を所有し農場を経営

1899 (M32)凋寒（シボサム）外 13 カ村戸長役場が凋寒村字利別太 5 番通に設置

1899 (M37)

鉄道開通に伴い利別駅が設置され、付近に市街地が形成される 人口 4,609 人

1906 (M39)凋寒外 7 カ村の戸長役場を廃し 2 級町村制を施行、凋寒村となる (4 月)1916 (M43)

高島駅が設置され市街地を形成、網走線が開通し池田市街が急速に発展し、利別市街が衰退の一途をたどる

1913 (T02)

村名凋寒村を川合村に改称 (4 月) 人口 8,749 人

1926 (T15)

町制を施行し、池田町と改称 (7/1) 人口 13,375 人

1931 (S06)池田保勝会主催で清見ケ丘（現：清見ケ丘公園）に桜 2,000 本の植樹を実施
726

1935 (S10)千代田堰堤完成 3 月1950 (S25)

都市計画区域の指定 37,203ha (4/17) 人口 15,546 人

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 17,049 人

1956（S31)

地方財政再建特別措置法に基づく財政再建団体に指定 (4/1)
上水道給水開始 (12 月)

1958 (S33)

清見ケ丘公園を都市計画決定 7.99ha (3/26)

1959 (S34)

財政再建団体の指定解除 (3 月) 人口 17,966 人
北部土地区画整理事業の計画決定 21ha (12/11)

1960 (S35)

清見ケ丘公園の供用開始、ブドウ栽培の開始 (12/23)

池田町都市公園条例策定

1962 (S37)

中部土地区画整理事業の計画決定 13.9ha (3/13) 人口 17,844 人

1967 (S42)

十勝ワイン・十勝ブランデーの市販を開始

1968 (S43)

都市計画区域の変更 1,835ha (9/24) 人口 15,158 人
開町 70 周年事業で児童遊園地整備を実施

1970（S45)

国勢調査の結果、 人口 13,627 人

1973 (S48)

利別土地区画整理事業の計画決定 37.9ha (2/7) 有線テレビ局を開局

1974 (S49)

ワイン城完成、第 1 回ワイン祭を開催

1976 (S51)

下水道事業に着手 人口 12,634 人

1977 (S52)

清見ケ丘公園野球場にてプロ野球セ・リーグの巨人 vs 大洋（現：横浜 DeNA ベイスターズ）のイースタン・リーグ公式戦北海道シリーズを開催 (8 月)1978 (S53)

まきばの家オープン

1980 (S55)

中央、緑苑、タマゴ沼、西、三日月の 5 つの公園（2.03ha）及び利別川緑地(98.6ha)の都市計画決定 人口 12,281 人

1983 (S58)

中央公園 0.17ha、緑苑公園 0.65ha、利別川緑地 14.6ha の供用開始 (3/22)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 11,255 人

1989 (H01)

ふるさと銀河線が開業

1990 (H02)

タマゴ沼公園の供用開始 0.84ha

1997 (H09)

治水公園の供用開始 10.69ha

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 8,710 人

2001 (H13)

清見農村公園の供用開始 8.62ha

2005 (H17)

西公園 0.21ha、三日月公園 0.16ha の供用開始 (5/1) 人口 8,462 人

2006 (H18)

ふるさと銀河線廃止 (4/20)

2008（H20)

十勝エコロジーパーク全面供用

2012 (H24)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 6,882 人

2017 (H29)

公園長寿命化計画変更727

本別町の公園史◎義経の里づくり構想「義経の里」を観光の魅力として位置付けをして本別公園及びその周辺の自然や水を生かし、道内向け観光レクリエーション機能をもつテーマパークとしての形成整備が進められてきました。
◎親水公園化整備構想

本別町章

吸引力強化のまちづくりを進めるうえで、都市機能の充実は大きな課題となり、河川公園を「イン（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

21（H30.3 末現在）

ナーパーク」として位置付けをしながら、市街地骨格を形成し、親水性ある市街地整備を進め、市

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

10

都市緑地：

1

都市林 ：

総合公園：

2

風致公園：

運動公園：

1

歴史公園：

地区公園：

墓園

：

街地骨格の形成、既成市街地の環境整備、河川公5園の再整備、新市街地の形成促進以上のコンセプトに基づき、公園整備がされました。

広場公園：
1

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

緑道
※）

：

で表記）
：

■緑の基本計画2

昭和５６年「本別都市計画緑のマスタープラン」
を定め、緑のまちづくりを推進してきました。そ■本別町総合計画の後、第５次本別町総合計画を上位計画として、◎ニューふるさとづくり計画

本別町都市計画マスタープランとの整合を図りな

昭和４２年の「行財政５ヵ年計画」で始まった

がら、平成１５年に「緑の基本計画」を策定し、本別町総合計画は、第２次、第３次を経て、平成

緑地の保全及び緑化を目標に掲げ、レクレーショ

３年から１０年間にわたる第４次本別町総合計画

ンの場を提供する役割として、都市公園の整備が「ニューふるさとづくり計画」が実施された。

進められてきました。

本計画では、原点からのまちづくりを目指して
テーマ「土と水と空」を設定、まちづ
くりの将来像を「きらめき自然都市・ほんべつ」と定め、計画を進めるにあたっては、快適で住みよ
い環境づくりとして、公園や緑地の整
備、住宅・宅地の確
保、上水道や飲用水供給施設の整備、下水道など排水施設の整備促進に努めてきたところです。

国土地理院空中写真

728

本別町市街地■都市計画区域‐都市公園
本別都市計画区域は、昭和２１年６月に行政区
域全域の３９,４６３ha で区域決定がされました。
昭和２０年７月に空襲を受けた跡地は、本別特別都市計画戦災復興土地区画整理事業により、昭和２２年に事業決定し、昭和２６年に完成をしました。都市計画区域変更ついては、緒情勢の変化
や長期的展望に立って、将来の公園、住宅、工業用地などの適正な配置を考慮し、昭和４４年５月
現在の本別公園（平成28年撮影）に５４１．２ha、昭和５０年に１,０２１.２ha、
平成５年には、1,３０５ha で区域変更を行いました。現在、都市計画区域内にある２１箇所の都市
公園は、多くの人々に利用されています。
また、その中でも清流公園は、当時の戦災復興
特別都市計画に基づき、土地区画整理事業を実施した後に、初めて公園として整備されました。
■本別公園の誕生
本別公園（総合公園）の始まりは、昭和初期に遡ります。当時町内で呉服商を営んでいた夏川夫

交通公園ゴーカート場（平成28年撮影）

妻が、自生するエゾムラサキツツジやヤマザクラを植え込んで作った「夏川公園」その花園は本別
山渓の特色ある豊かな自然、山頂からの雄大な景■夏川公園記念碑（本別公園内）

観とともに、早くから親しまれていました。

義経の里本別公園の開園７０年を記念し「夏川昭和４９年発行の町広報４０３号「本別山渓特公園」の創設者である故夏川石五郎氏、故ヤエさ集号」では、この一帯の史跡、名勝地、伝説とゆんの名を刻んだ碑を整備した。

かりの地をまとめ、「わが町のすばらしさを知り、観光発展に協力を」と呼び掛けています。
昭和４４年公園コンクールで十勝観光連盟から推せん公園に指定されたとも記されていて、既に本町の顔としての存在感が伺えます。

夏川公園記念碑

夏川公園は石五郎氏、ヤエさんが家業の商店を営む傍ら通い詰めて手作業で整備。長男を亡くし神居山から見下ろす本別公園（昭和49年撮影）

た悲しみから本別川の渓流右岸と山ろく沿い（密厳寺– 弁慶洞）に新四国８８カ所霊場として、仏像を安置したのをはじめ、来園者のためにサクラ729

やエゾムラサキツツジなどの花園、あずまやを困■おわりに難の末に建設した。記念碑は、公園造成時の作業

義経の里本別公園（本別公園、義経公園（総合小屋があったゆかりの場所に設置。高さ約1.6ｍ

公園）、静山公園（風致公園））は、自然豊かな環

幅1.8ｍで、台座の上に置かれた日高石に「夏川

境の中、町内外から人気を集め、屋外の遊び場、公園創設７０年記念」の文字が刻まれている。ヤ

自然観察、キャンプ場として、高い人気を集めてエさんの命日の４月１６日に着工した。台座にはいます。

石五郎氏、ヤエさんの名が、碑の裏側には當氏、春の訪れとともに１６,０００株のエゾムラサ

ケイ子さん名が記されている。
平成３０年に「義経の館」がリニューアルオー
プンをした。当館は、義経伝説展示室、町の指定文化財マメシジミコーナーを備え、歴史、伝説、自然など多彩な情報を発信し、新たな観光拠点として、町のＰＲを担っています。

キツツジや２,０００本のエゾヤマザクラが一斉に開花し、ピンクやムラサキのきれいな花々で彩られます。
夏には、町の約６割をしめる森林が青々と茂り、展望台のある神居山には、たくさんの方がトレッキングを楽しんでいます。
秋になると、美しい紅葉も楽しむことができ、夕焼けに美しく映ります。
今後も益々、義経の里本別公園が、たくさんの方々に、必要とされる公園になっていくことを期待したい。
引用文献および補注
1)

追補

本別町史 第２巻

本別公園 義経の館（平成30年撮影）

本別町の公園の沿革
1869 (M02)

初めて、本別地方の名が北海道開拓史の文書に登場する

1871 (M04)

本別村戸口（アイヌ）12 戸 73 人

1879 (M12)

郡区町村が編成され、本別地方の 6 村（押帯・勇足・幌蓋・負箙・嫌侶・本別）それ
ぞれ名称や区域が決まる

1880 (M13)

本別は十勝ほか 4 郡各村戸長役場（大津村）管轄下に入る

1881 (M14)

本別村 10 戸 84 人・押帯 3 戸 17 人・勇足 3 戸 18 人・幌蓋 2 個 12 人・負箙 2 戸 10
人・嫌侶 2 戸 11 人・本別 計 22 戸 152 人（道庁調）

1882 (M15)

依田勉三・鈴木銃太郎ら本別を探検

1895 (M28)

本別地方の土地実測がおこなわれる

1900 (M33)

この頃本別市街に商店が建つ

1902 (M35)

本別ほか 5 カ村戸長役場が開設

1915 (T04)

本別村に 2 級町村製施行、人口 7,662 人

1917 (T06)

豆、でんぷん成金が続出。豊作と農産物価高騰で開村以来の好景気となる

1933 (S08)

町制施行により本別町となり、本別町歌制定

1945 (S20)

本別市街に米軍艦載機 43 機の空襲を受け十勝最大の戦災地となる（死者 49 人・全焼
392 戸） 戦災による国家復興土地区画整理区域に決定される

1946 (S21)

戦災による国家復興対策特別都市計画の指定を受け、昭和 25 年 9 月まで継続して街路、土地区画整理などの事業がおこなわれる730

1948 (S23)

学制改革により、道立本別中学校から道立本別高等学校と改称、男女共学制を実施す
る(道内で初めて)1951 (S26)

本別町開基 50 年記念式典を挙行、清流公園(1.20ha)を開園、

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 17,507 人

1958 (S33)

夏川公園入口の治山工事完成

1965 (S40)

中央公園(0.11ha)を開園

1968 (S43)

本別町都市公園条例制定

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 14,804 人

1971 (S46)

みどり公園(0.10ha)を開園

1972 (S47)

北公園(0.14ha)を開園

1974 (S49)

夏川公園「かぶと池」完成

1975 (S50)

本別町の人口(国勢調査)13,769 人、男 6,726 人、女 7,043 人

1976 (S51)

栄公園(0.12ha)を開園

1977 (S52)

本別河川緑地陸上競技場完成、旭一公園(0.13ha)を開園

1978 (S53)

向陽公園(0.17ha)を開園

1979 (S54)

南公園(0.20ha)を開園。 義経公園内にて静山研修センター開館
本別公園内「幻の貝」マメシジミ生態観察 3 年、人口飼育に成功

1980 (S55)

本別町の人口(国勢調査)13,253 人、男 6,537 人、女 6,716 人
義経公園内にてバーべキューハウス建設
河川敷地公園を利別川環境整備事業に切り替えて実施する

1981 (S56)

本別町開基 80 年記念式典を挙行。町木「かしわ」町花「エゾムラサキツツジ」を制
定新町公園(0.12ha)を開園、本別公園（総合公園）(8.10ha)を開園、交通公園を開園

1982 (S57)

本別町美蘭別小学校、中学校閉校

1983 (S58)

第 1 回勇足地区公民館まつり開催

1984 (S59)

本別町霊園条例制定本別公園内に義経の像を設置

1985 (S60)

本別市街地メインストリートに街路灯設置。国勢調査の結果、人口 12,534 人

1986 (S61)

管内初の「健康・スポーツ推進の町」宣言。照明学会北海道支部長より表彰

1987 (S62)

手づくり「つくしの子迷路」オープン。 本別公園内、川上孝代顕彰碑建立

1988 (S63)「義経のつまずき石」義経の里に 80 年ぶりに里帰り
北 8 公園(0.48ha)を開園、静山公園（風致公園）(1.19ha)を開園
弁慶洞に弁慶尊像建立

1989 (H01)

国鉄池北線廃止、ふるさと銀河線開業。 愛かけ橋(橋長 418.5m)完成

1990 (H02)

本別公園内「義経の館」完成。 ふれあい公園(0.09ha)を開園

1991 (H03)

本別町開基 90 年記念式典を挙行。 本別駅（ステラプラザ）完成
義経の里整備事業「アスレチック広場」完成

1992 (H04)

本別駅（ステラプラザ）が北海道赤レンガ建築賞を受賞
義経の里整備事業「ロッジ・御所」オープン
義経公園（総合公園）(13.40ha)を開園

1993 (H05)

北海道まちづくり 100 選に「義経の里本別公園」「ふるさと銀河線駅周辺」が入選する。本別霊園（墓園）(1.40ha)開園

1994 (H06)

歌手・伊藤多喜雄さんが清流公園で投げ銭コンサート
本別河川緑地（運動公園）(27.90ha)を供用開始
731

1995 (H07)

ふるさと銀河線に「岡女道駅」誕生。愛のかけはし公園（都市緑地）(2.62ha)を開園

1996 (H08)

町観光協会が「義経伝説」小冊子を作成。 清流河川緑地（都市緑地）(0.09ha)、弥
生河川緑地（都市緑地）(0.49ha)、中央河川緑地（都市緑地）(0.38ha)を供用開始

1997 (H09)

南河川緑地（都市緑地）(0.50ha)を供用開始
本別河川緑地にて「第 1 回本別きらめきタウンフェスティバル」開催
本別町花「エゾムラサキツツジ」が北海道のふるさと切手になる

1998 (H10)道内の義経伝説をもつ市町村の交流の場「義経・弁慶ロマンの会」の10周年記念式典
が本別町で開催

1999 (H11)

銀河線沿線で2つの植樹祭、アキグミ10,000本、エゾヤマザクラ、エゾムラサキツツ
ジ等を植える2000 (H12)

肉牛2頭がウィルス性家畜伝染病・口蹄疫擬似患畜と確認され、1ヶ月後に口蹄疫の安全宣言 (5月)
本別河川緑地(芝生広場)にてほんベつ元気まつり開催（町口蹄疫防疫対策本部主催）
3,800人が牛肉900キロの焼肉パーティー開催
国勢調査の結果、 人口 10,021 人

2001 (H13)「とかち大好きフェスティバルin本別町」太陽の丘特設会場で開催され、約2万人が来庁
本別町開町100年記念式典を挙行、記念祝賀パーティーで、本別河川緑地(芝生広場)
5,000人が集う ＮＨＫのど自慢公開放送が行われる

2002 (H14)

町のシンボルマークの名称「元気くん」に決定 本別河川緑地(運動公園)の復旧作業
で25,000枚の芝張り作業を町民ボランティアで実施

2003 (H15)

本別河川緑地(多目的広場)でコンサドーレ札幌コーチらによるサッカー教室開催(10月)
本別町都市計画マスタープランの策定。 緑の基本計画策定

2004 (H16)

アリスト本別ゴルフ倶楽部がオープン
本別サイエンスクラブ創立20周年記念「本別自然展」

2005 (H17)

夏川公園創設70周年記念碑を夏川當氏が建立

2006 (H18)

十勝豆工房岡女堂がオープン
第3セクター鉄道「ふるさと銀河線」17年の歴史の幕を閉じる

2007 (H19)

本別河川緑地(野球場)で日本ハムファイターズ野球教室開催
本別公園内マメシジミが町指定文化財となる

2008 (H20)

芸術文化事業振興会20周年記念事業「島田洋七講演会」開催

2009 (H21)

道の駅「ステラ★ほんべつ」オープン
北海道横断自動車道・本別ＩＣ〜浦幌ＩＣ間が開通

2010 (H22)

本別公園に「森と川の舎」オープン。 帯広競馬場で「本別きらめきフェスタ杯」レース開催や物産展開催。 公園長寿命化計画策定

2011 (H23)

本別町開町 110 年記念式典を挙行。 第 6 次本別町総合計画がスタート
町が太陽の丘総合運動公園内に「太陽の丘休憩施設」を整備

2012 (H24)

ＴＰＰを考える講演会（東京大学教授・鈴木宣弘氏）

2014 (H26)

本別町都市計画マスタープランの変更

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 7,358 人

2019 (R01)

公園長寿命化計画変更732

足寄町の公園史
土地利用の高度化を図るため、長期的展望に立って、用途地域の指定、都市施設の整備など人間優先を基本とした有機的な区域の発展を図る」と掲
げ、土地区画整理、街路整備、公園整備などが進められてきました。
■生活環境の整備-都市公園の整備

足寄町章

開拓の進展に伴い住居地域が広がってくると、地域住民の憩いの場としての公園緑地が必要と（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

22（H30.3 末現在）

なってきますが、本町においては昭和４０年代までは公的な公園緑地の整備は進まず、子どもの遊

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

9

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

緑道

：

び場としては、もっぱら一部の寺院、神社などの2

境内の、学校の校庭、道路などが利用されていました。

9

町内で最初に開設された公園は、昭和４７年５：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

月に都市計画決定、同５１年１１月開設告示され8た中央公園ほか２公園で、いずれも中部土地区画整理事業で整備されました。

■都市計画-都市計画区域
本町の都市計画区域は、合併前の昭和２８年にまた、昭和４８年４月に都市計画決定された里２６５２ｈａの面積でスタートしましたが、諸情見が丘公園は、総合体育館、野球場など諸施設が勢の変化や長期的展望に立って将来の公園、住宅、整備された公園として、多くの人々に利用されて工業用地などの適正な配置を考慮し区域変更を実います。

施しています。
■総合公園の整備

昭和５３年４月に策定された第二次足寄町総合◎町の総合公園として里見が丘公園誕生

計画では現状分析を行い基本目標として「将来の十勝管内では初めての総合公園として、昭和４

人口配置、工業の動向、環境の保全などを考慮し、８年４月７日に都市計画決定された里見が丘公園（総合公園）は、
総面積３０．６ｈａ（うち民有地
１３ｈａ）で計画され、事業着手
は昭和５１年度から５３年度の用地取得から始まりました。
以後、オイルショックや緊縮財政の影響を受けましたが、概ね順調に整備が進み、昭和５２年２月
１０日には計画面積を０．６ｈ
ａ、平成６年８月１９日には１４．９ｈａ、平成２３年６月１０
日には１．９ｈａ拡張し、計画面
積４８．０ｈａの規模を誇る公園
国土地理院空中写真昭和５２年

足寄町市街地733となっています。

さらに、平成２６年３月１８日には４．８ｈａ、更なる活用と、町民の健康づくりを目的に、平成

平成２７年９月１２日には６１．７８ｈａを編入

２５年度に町と事業者、有識者からなる「里見がし総面積は１１４．５８ｈａとなりました。

丘公園再整備検討委員会」において、「里見が丘公主な施設の開設年月日は次のとおりです。
昭和 55 年 10 月 9 日

園基本構想」を策定しました。
この構想を軸として再整備計画を進め、平成２

自由広場・自然施設・キャン
プ場

５年度にフラワー園の展望台、平成２６年度に足昭和 56 年 12 月 1 日

駐車場・園路昭和 57 年 11 月 26 日

便所・野球場

湯、平成２７年度に遊水路、平成２８年度に空気

昭和 58 年 10 月 6 日

便所・テニスコート、管理

膜遊具、平成２９年度にレストハウスが整備されました。

棟・レストコーナー

現在大型複合遊具の整備を進めており、今後も

昭和 58 年 11 月 25 日

射場・的場・矢道

昭和 59 年 11 月 8 日

陸上競技場・和弓遠的場

ますます魅力的な公園として整備を予定していま

昭和 60 年 10 月 28 日

修景広場

す。

昭和 61 年 11 月 21 日

遊戯広場

昭和 62 年 12 月 3 日

遊水広場・芝生広場

昭和 63 年 11 月 1 日

駐車場・園路・芝生広場

平成 2 年 11 月 1 日

総合体育館

平成 3 年 12 月 12 日

総合体育館外構整備

平成 6 年 5 月 5 日

温水プール（ふるさと創生地
域総合整備事業）

平成 9 年 4 月 1 日

サッカー場・パークゴルフ
場・駐車場・水洗便所（ネイパルあしょろ関係拡張区域）

平成 11 年 4 月 1 日

アスレチック遊具・親水広

里見が丘公園の空気膜遊具 (平成28年度完成)

場・水洗便所・園路・駐車場■おわりに（ネイパルあしょろ関係拡張
区域「道営ふるさと砂防事

足寄町は、都市公園２２箇所、その他公園８箇

業・佐野川上流（通称・寺の所の合計３０箇所の公園を設置管理しています

沢）」が、整備されてから４０年以上経過しており、施設の老朽化が目立ってきています。
足寄町では足寄町都市公園施設長寿命化計画を基に各公園の利用状況や利用ニーズを把握・整理し再整備に求められる機能・役割を検討しました。
今後の取り組みとして、町内に設置されている公園遊具を里見が丘公園に集約し、長寿命化と機能の保全・利用者の安全性の確保・ライフサイク
ルコスト縮減を図りつつ、計画的な維持管理の取里見が丘公園足湯 (平成26年度完成)

り組みを推進していきます。
里見が丘公園整備テーマである「豊かな自然環

このほか、メロディー橋（昭和５８年）、バー

境の活用！健康づくり・観光振興に寄与する里見

ベキューハウス（昭和５９年）、パークゴルフ場（平成４年、平成２４年）などが整備されました。
また、自由広場は冬期間には屋外スケートリン
クとなり、全十勝規模の大会が毎年開催されていが丘の森！」の実現に向け、今後も町民と協議しながら計画を進めていきます。
【執筆者】

ます。

所属
◎里見が丘公園再整備計画
足寄町では、観光資源としての里見が丘公園の734

足寄町 建設課 建設室
管理・都市計画担当

肩書

主事

氏名

久保 淳介

足寄町の公園の沿革
1869（M02）

蝦夷を北海道と改め、11 国 86 郡を創設
旧西足寄町は十勝国中川郡、旧足寄村は釧路国足寄郡に属する

1921（T10）

本別村から分村、西足寄村（２級町村制）となる

1923（T12）

足寄外 1 カ村戸長役場が 2 級町村制施行、足寄村となる

1948（S23）

足寄郡が釧路支庁から十勝支庁の所属となる

1950（S25）

西足寄村が町政を施行、西足寄町となる

1955（S30）

西足寄町と足寄村が合併、足寄町となる。 国勢調査の結果、人口 19,191 人

1970（S45）

足寄町公園条例制定。 国勢調査の結果、 人口 15,172 人

1972（S47）

中央公園、稲荷山公園、中島通公園、旭町公園、利別川公園、足寄橋公園、緑栄公園の７公園が都市計画決定

1973（S48）

つくし公園、里見が丘公園の２公園が都市計画決定

1976（S51）

北星公園が都市計画決定。 中央公園、稲荷山公園、中島通公園、つくし公園の開設告示

1979（S54）

北星公園（近隣公園）の開設告示

1980（S55）

足寄町公園条例改定。 里見が丘公園（総合公園）の開設告示

1982（S57）

第１回足寄ふるさと花まつり。里見が丘野球場完成

1983（S58）

旭町公園の開設告示

1984（S59）

栄町公園が都市計画決定

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 11,586 人

1989 (H01)

青雲河畔公園（都市緑地）の供用開始

1990（H02)

総合体育館開館

1992（H04)

利別川公園の開設告示

1993（H05)

チーズ工場・エーデルケーゼ館オープン。道の駅「足寄湖」指定。栄町公園の開設告示

1994（H06)

足寄町温水プールオープン。 足寄橋公園の開設告示

1995（H07)

山手通公園（広場公園）、町民センター緑地公園（広場公園）、佐野川遊水公園（広場公園）の３公園が供用開始

1997（H09)

道立足寄少年自然の家「ネイパルあしょろ」オープン

1999（H11)

緑栄公園の開設告示

2000 (H12)

足寄町都市計画マスタープラン策定。 国勢調査の結果、 人口 8,871 人

2004（H16)

足寄ウェタスキウィン公園（広場公園）の供用開始

2011（H23)

足寄町都市計画マスタープランの変更

2013（H25)

フラワー園地の園路、展望台を改修。 公園長寿命化計画策定

2014（H26)

銀河公園（広場公園）、北４条公園（広場公園）、北５条公園（広場公園）、北１条広場（広場公園）、北２条広場（広場公園）、利別川緑地公園（都市緑地）の供用開始。足湯オープン

2015 (H27)

遊水路を改修。 公園長寿命化計画変更。 国勢調査の結果、 人口 6,990 人

2016 (H28)

空気膜遊具整備2017（H29)

空気膜遊具、レストハウスオープン735

浦幌町の公園史
と共に市街とも移動することとなった。
本町の市街地は一見碁盤の目のように整然となっているが、これは開拓の当初から、更には昭和
27 年に発生した十勝沖地震による災害復旧において、都市計画的に区画割が行なわれたことによるものである。
浦幌町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

8（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

広域公園：

街区公園：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

1

墓園

緩衝緑地：
6

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

都市緑地：

緑道
※）

1

：

で表記）
：

平成15年(2003年)の浦幌町市街地
1■都市計画の推進
昭和 39 年 2 月 11 日、浦幌町は都市計画法に基■浦幌町の誕生と発展

づく指定を受けた。

明治 13 年、大津に戸長役場が開かれ浦幌村もその頃の浦幌町は狭い私道に沿って家屋が不規

その管轄下にあったが、浦幌村に和人移住者が渡則に密集し、火災・保安・保健衛生からいっても来したのは明治 28、29 年頃であった。その後植民地区画移行入植者が移り住み、明治 33 年、十勝・
生剛・愛牛の三ヵ村が大津村より分離し、生剛外二ヵ村戸長役場が設置され行政業務が開始された。
これが浦幌町の始まりとなる。

憂慮すべき問題を抱えていたが、都市の発展は、
近代的・文化的・快適な生活を成しうる都市をいかに計画するかにあり、その範囲は広く、道路や公園の施設をはじめ、上下水道の施設・学校・住宅・工場などの公有私有に関わらず、全てが都市

明治 39 年 4 月 1 日に生剛村が二級村に指定さ計画の対象となる重大で困難な事業であるが、今れた際、十勝村は大津村に合併され、生剛・愛牛

後の町の発展のためには必ず成し遂げなければな

二村を合し生剛村と呼称されるに至り、
明治 45 年

らない事業であった。

4 月 10 日には浦幌村と改称され、浦幌町となった

都市計画事業を円滑に、町民生活の福祉向上をのは、町制を敷いた昭和 29 年 4 月 1 日のことで強力に推進するため、昭和 39 年 11 月に財団法人あり、昭和 30 年 4 月 1 日には大津村の一部を編

浦幌町振興公社が設立され、住宅用地と工業用地入合併し現在の浦幌町が形成された。

の取得・造成及び売却や、公共の道路や公園整備

開村当時現在の統太地区にあった戸長役場は、のために必要とする用地の取得・売却・斡旋など

明治 33 年 5 月に北海道庁が釧路・帯広間の鉄道の事業を担い、今日の浦幌町市街地形成に大きなを企図し、明治 36 年 12 月 25 日に音別・浦幌間が功績を残した。

開通、浦幌駅が営業を開始し、翌明治 37 年 8 月
12 日には浦幌・豊頃間の鉄道が開通するなどの発■浦幌町の公園の歴史展と共に、諸事不便を感じたところから、既に現◎公園の始まり

市街地は移転予定地に定められていた関係上、明町の発展と共に交通量も増加し、交通事故も鰻

治 38 年に現在の浦幌市街地桜町に移転し、これ上りで、今後が予測されない状態におかれ、戸外736

における子どもの遊び場対策は深刻な願いであった。
昭和 36 年 4 月 5 日青少年問題協議会が設立され、青少年対策推進目標の推進項目として、東山運動公園の整備・児童遊園地の整備充実が掲げられた。
こうした状況を鑑み、私設的ではあるが、寺院の一部を提供し市街地に大谷児童遊園地が開設された。昭和 36 年のことであるが、浦幌町にとってこれが最初の児童遊園地である。
中央広場の日時計モニュメント

中央広場は、周辺地域の公共的広場として利用◎街区公園

浦幌町には６箇所の街区公園が設置されている。 されていた旧役場庁舎跡地に計画され、平成 12 年
これらは、昭和 36 年から昭和 44 年までに設置

から平成 13 年の 2 ヵ年で芝生緑地・トイレ・噴された児童遊園地を基とするもので、寿町・北栄

水・日時計モニュメントなどが整備され、町民の西・光南・南町児童公園は昭和 48 年 3 月 7 日浦幌憩いの場として大いに利用されている。

町告示第８号で、緑町・東山児童公園は昭和 53 年
12 月 1 日浦幌町告示第 38 号により都市計画決定◎うらほろ森林公園

され、昭和 48 年から昭和 55 年までの間に相次い都市公園事業による整備ではないが、昭和 42 年、で整備された。

町民の憩いと福祉増進、保健体育の場を与えようと、浦幌町市街地の東側に開基 70 年の記念事業として、自然・運動両公園の青写真を作成、48 ヘ◎健康公園と中央広場

クタールの公園づくりに取組み、自然公園は標高

森林面積の多い浦幌町であるが、市街地公園の90 メートルの高台にある平和塔を中心に、循環道

緑地は少なくその拡大が懸案であった。
その対策として、旧浦幌小学校跡地 4.1 ヘクタ

路 1.5 キロメートルのほか、散策道路、駐車場がールに地区公園として健康公園を整備。商店街の整備され、運動公園は自然公園の北側に隣接し、中心にある中央広場 0.24 ヘクタールは都市緑地

公認の野球場、１周 400 メートルの陸上競技場、として整備された。

バレーボールコート、テニスコート各２面と、町民水泳プールが昭和 46 年までに整備された。
これが、うらほろ森林公園の最初である。

健康公園の修景広場

健康公園は、平成 2 年度から平成 8 年度までの7 ヵ年の事業期間で、トラック１周 300 メートルの多目的広場、修景広場、ザイルクライミング、

うらほろ森林公園の全景

温水プール、パークゴルフ場、トイレ、駐車場な

昭和 50 年度から昭和 52 年度、昭和 55 年度・56

どを整備、これに隣接して総合スポーツセンター

年度には、森林総合利用促進事業により、森林公も同時期に整備され、町民の憩いと生涯スポーツ

園の土地 136 ヘクタールを利用し、人工林育成、の一大ゾーンとなった。

優良天然林の保育管理、林間歩道、自然・動物と737

ふれあう休養林、林間広場、キャンプ場、管理棟、アスレチック、トイレなどが整備され、更には平成 2 年 11 月に森林公園基本計画を策定し、平成 5 年度から平成 15 年度の間二期に渡り、アクセス林道、林間キャンプ場、広場、遊具等が整備され、多くの来場者に憩いと癒しを提供する場となっている。

■おわりに浦幌町の公園は、経済発展による車社会へと転換する中で、安全な子ども達の遊び場を創出する
ことはもとより、時代を担う青少年や町民が健全【執筆者】

な心身を育む場所を創造することを理念として整備が図られてきた。

所属

浦幌町 産業課

うらほろ森林公園では、町の一大イベントであ肩書

課長

る「ふるさとのみのり祭り」が毎年盛大に開催さ

氏名

小川 博也

れているほか、健康公園は隣接する総合スポーツ
センター機能と併せ、町民の健康増進に大きく貢

引用文献および補注1)

浦幌村五十年沿革史

都市公園として、1 個所の地区公園、６箇所の

2)

浦幌町史

街区公園、１箇所の都市緑地があり、うらほろ森

3)

浦幌町百年史献するエリアとなっている。

林公園と共に、良好な施設環境保全に努めている。

浦幌町の公園の沿革
1880 (M13)

大津村各村戸長役場が設置される

1900 (M33)

十勝・生剛・愛牛の三ヵ村が大津村より分離し、生剛外二ヵ村戸長役場が設置され、現在の浦幌町の始まりとなる

1903 (M36)

国鉄音別・浦幌間が開通し、浦幌駅が営業開始される(12 月)

1905 (M38)

戸長役場が、統太から浦幌町市街桜町に移転される

1906 (M39)

生剛村が二級村に指定される。この時、十勝村は大津村に合併され生剛・愛牛二村を合し生剛村となる(4 月)1912 (M45)

生剛村が浦幌村と改称される(4 月)1952 (S27)

十勝沖地震(3 月) 罹災戸数 1,667 戸、罹災者数 10,366 人

1953 (S28)

森永乳業㈱十勝工場操業開始(12 月)

1954 (S29)

浦幌町制施行(4 月)1955 (S30)

大津村の一部（東部地区）を編入合併(4 月)
国勢調査の結果、人口 13,214 人

1960 (S35)

人口 14,150 人

1964 (S39)

浦幌町都市計画区域の決定(4 月)

1965 (S40)

都市計画道路（街路）決定(3 月)、人口 13,780 人

1967 (S42)

東山自然・運動公園整備事業着手
738

※市街地の東側の広大な敷地に、平和塔・循環道路・散策路・野球場・水泳プールなどの整備に着手
1969 (S44)

浦幌町都市計画区域決定(5 月)1970 (S45)

現役場庁舎新築完成(10 月)
国勢調査の結果、人口 11,726 人

1973 (S48)

寿町児童公園外３公園 都市計画決定(3 月)
・寿町児童公園 0.16ha(砂場、ブランコ、すべり台、鉄棒)
・北栄西児童公園 0.14ha(砂場、ブランコ、すべり台、シーソー、ジャングルジム)
・光南児童公園 0.07ha(砂場、ブランコ、すべり台、ジャングルジム)
・南町児童公園 0.15ha(砂場、ブランコ、すべり台、ジャングルジム、コイルトンネ
ル)1975 (S50)

都市計画公園 変更決定(7 月)、人口 10,354 人

1977 (S52)

浦幌町都市公園条例制定

1978 (S53)

都市計画公園 変更決定（緑町・東山児童公園の追加）(12 月)
・緑町児童公園 0.16ha(砂場、ブランコ、すべり台、鉄棒、雲梯、シーソー)
・東山児童公園 0.09ha(砂場、ブランコ、すべり台、ジャングルジム、雲梯、シーソー)
用途地域・準防火地域 都市計画決定(12 月)

1979 (S54)

都市計画道路（街路）変更決定(2 月)1980 (S55)

都市計画下水道 決定(10 月)、人口 9,693 人

1985 (S60)

都市計画下水道 変更決定(5 月) 国勢調査の結果、人口 9,258 人

1989 (H01)

都市計画公園 変更決定（健康公園の追加）(12 月)

1990 (H02)

公共下水道事業終末処理場完成、供用開始(3 月)
浦幌町緑のマスタープラン策定(8 月)、人口 8,395 人

1993 (H05)

用途地域・準防火地域 変更決定(9 月)1994 (H06)

都市計画下水道 変更決定(3 月)1995 (H07)

都市計画公園 変更決定（駅前交通広場の追加）(3 月)、人口 7,621 人

1997 (H09)

健康公園供用開始 4.1ha (5 月)(多目的広場、ザイルクライミング、背伸ばしベンチ、吊輪、平行棒、雲梯、サーク
ルベンチ、パーゴラ、パークゴルフコース、温水プール、水呑台、時計塔、噴水、ト
イレ)

2000 (H12)

都市計画決定（中央広場）(12 月) 国勢調査の結果、人口 6,846 人

2002 (H14)

中央広場供用開始(10 月)(日時計モニュメント、噴水、照明塔、ベンチ、トイレ)
浦幌町都市計画マスタープラン及び緑の基本計画を決定(12 月)

2003 (H15)

うらほろ森林公園整備事業完成(3 月)(ウッドコンビネーション、ターザンロープ、アクセス林道、遊歩道、キャンプ場、駐車場、トイレ、四阿、展望台、案内板)

2004 (H16)

都市計画決定（浦幌町都市計画区域の整備、開発及び保全の方針）(1 月)2010 (H22)

都市計画変更決定（浦幌町都市計画区域の整備、開発及び保全の方針の変更）(11 月)、人口 5,460 人

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口 4,919 人

739

釧路町の公園史
最初に供用開始され、その後、順次整備が進んだ。
住宅街にある「むつみ公園」（近隣公園）は、パークゴルフや多目的グラウンドがあり、児童や年配の方にも多く利用されている。また「とおや恵公園」（近隣公園）は大型遊具と噴水があり、夏場は親子づれに大人気の施設で、自然に恵まれた中にある「別保公園」（風致公園）
は大きな運動広場、

釧路町章

パークゴルフやバーベキュー施設、地産地消セン
ターがあり、春には日本一遅い桜まつりが開催さ（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

40（H30.3 末現在）

れ、家族づれや団体の利用が多く憩いの場として賑わっている。

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

30

都市緑地：

風致公園：

2

都市林 ：

総合公園：

1

運動公園：
地区公園：

歴史公園：
1

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

広場公園：
緑道
※）

2

2

：

で表記）
：

3

■釧路村（現－釧路町）の誕生
釧路地域は江戸時代の後半に沿岸地域での昆布採集が始まり、遠く江戸まで送られ、同じ頃内陸とおや恵公園の様子

部では和人の入地・開墾も始まりました。明治時■運動公園の整備

代には、本町域は昆布森村、跡永賀村、仙鳳趾村、

釧路町運動公園（総合公園）には野球場やテニ

及び現在の釧路市の前身である釧路村の一部によ

スコート、温水プール、総合体育館、釧路町発祥り形成されていました。

の長ぐつアイスホッケーリンクが整備され、年間

大正 9 年釧路町（現在釧路市）から分村した釧を通して利用されている。

路村と昆布森村が昭和 30 年に合併し、新しい釧

中でも、冬の運動不足等を目的とした『長ぐつ路村が形成されました。昭和 40 年代、石炭から石アイスホッケー』は全国大会も開催する規模とな

油へのエネルギー転換につれ村内の炭鉱も次々と閉山となり、
人口は減少の一途をたどりましたが、り、道内外からの参加者も多く、町の冬の風物詩
として盛り上がりをみせている。

セチリ太地区において水面貯木場の整備が行われたことから、工場の立地等とともに住宅地の開発■おわりにが進み、昭和 40 年代後半より人口が増加傾向に

釧路町の公園は、昭和 40 年代後半の人口増加

転じました。昭和 51 年には、人口が 1 万人を超に伴う開発行為や区画整理により公園整備が進み、

え昭和 55 年 4 月 1 日には町制を施行し釧路町と現在では大規模公園の整備により、大型遊具や噴なりました。

水等の親水施設に多くの家族づれが集まる憩いの場となっており、大小様々な公園が配置されてい■都市計画法の改正と公園整備る。

都市計画法の改正（昭和 50 年）に伴い、全国的に宅地造成で公園用地が確保されることになり、

引用文献および補注

町内では昭和 50 年に「美園公園」（街区公園）が

1)

740

釧路町史

釧路町の公園の沿革
1869 (M02)1870 (M03)1880 (M13)1907 (M40)
1919 (T08)
1920 (T09)1927 (S02)1955 (S30)1968 (S43)1970 (S45)1975 (S50)1976 (S51)
1977 (S52)1978 (S53)
1979 (S54)1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)
1984 (S59)

釧路郡の名称が定められる佐賀藩から 174 戸 637 人が釧路村（現釧路市）、昆布森村、仙鳳趾村に移住
昆布森ほか 2 か村戸長役場が設置される
昆布森戸長役場の人口が 289 戸、1,189 人となる
2 級町村制により昆布森戸長役場が昆布森村役場となる
釧路町（現釧路市）の区制施行にともない、釧路村が分村独立する
釧網線、別保信号所（現東釧路駅）～標茶間開通、遠矢駅、細岡駅開設
昆布森村と釧路村が合併し、釧路村が発足する
国勢調査の結果、 人口 7,643 人
尻羽岬から来止臥までの沿岸部が厚岸道立自然公園の区域に指定される
都市計画区域が決定（市街化区域 270ha） 国勢調査の結果、人口 7,492 人
美園公園供用開始、人口 9,818 人
春日公園供用開始。 釧路町都市公園等に関する条例制定
中園公園供用開始
みはらし公園供用開始
第 1 回長ぐつアイスホッケー大会が開催される町制施行により釧路町となる、人口 13,123 人。 河畔公園供用開始
若葉公園供用開始
曙公園供用開始
釧路町運動公園（総合公園）完成※野球場、テニスコート、長ぐつアイスホッケーリンク、多目的広場、駐車場等

1985 (S60)1986 (S61)1989 (H01)
1993 (H05)1994 (H06)
1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)1998 (H10)1999 (H11)2000 (H12)2001 (H13)2003 (H15)2005 (H17)2009 (H21)2013 (H25)2015 (H27)2018 (H30)

いづみ公園、雪裡緑地（緩衝緑地）供用開始
河畔 1 号公園供用開始。 国勢調査の結果、 人口 15,942 人
あおば公園供用開始
釧路町運動公園内に温水プールがオープン
別保公園（風致公園）、達古武オートキャンプ場がオープン
むつみ公園（近隣公園）、豊美西公園、北都東公園、南陽台公園、桂ふれあい公園供用開始
豊美東公園、日の出公園供用開始。釧路町運動公園内に総合体育館が完成、人口21,986 人
みどり公園、わらび公園、桂公園、柏西公園、三映 1 号公園、河畔 2 号公園供用開始
北都西公園、緑公園、釧路町森林公園（風致公園）供用開始
釧路町コミュニティパーク（地区公園）、睦緑地（緩衝緑地）供用開始
中央公園供用開始
国勢調査の結果、 人口 22,478 人とおや恵公園（近隣公園）、くるみ公園、柏東公園供用開始
釧路町緑の基本計画策定。雁来公園、別保駅前ひろば（広場公園）供用開始
釧路町都市計画マスタープラン策定
東陽西公園、東陽東公園供用開始、人口 21,855 人
河畔交流広場（広場公園）供用開始
公園長寿命化計画策定。 緑の基本計画変更
釧路町都市計画マスタープランの変更
国勢調査の結果、 人口 19,833 人
公園長寿命化計画変更741

厚岸町の公園史
史跡国泰寺をしのぐ桜のなっており、27 種類、約1,200 本の桜を見ることができる。

厚岸町章（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

16（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

12

都市緑地：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

1

緑道

翆湖園案内

町は、子野日氏から譲り受けた後、町民の憩い：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

2）の公園として、長距離すべり台やサイクルモノレ
8ールのほか、フィールドアスレチック、将棋の森、
バーベキューハウスなどを整備した。

■厚岸町の概況 1）以降、老朽化により長距離すべり台やサイクル

厚岸町は、東北海道では最も早く開けたところ

モノレール、フィールドアスレチック等は撤去しで、松前藩によるアッケシ場所の開設は寛永年間たが、時代のニーズにあわせ、新たに小さな子ど（1624 年～1643 年）とされ、文化元年（1804 年）

もが遊べる遊動系遊具やコンビネーション遊具のには蝦夷三官寺の一つとして国泰寺が建立されるほか、園内を周遊する散策路を整備した。

など、東北海道開拓の玄関として、また、道東文化発祥の地として長い歴史を誇っており、天然の良港と牡蠣を代表とする海の幸、屯田兵の入植から開拓された酪農郷と相まって発展してきました。 昭和 30 年には厚岸道立自然公園の指定を受け、平成 5 年には厚岸湖・別寒辺牛湿原がラムサール条約に登録されるなど、豊かな自然環境にも恵まれており、それら豊富な地域資源をいかし、守る、自然と共生するまちです。
公園内の遊具■子野日公園の誕生と利用◎公園整備の始まりと現在

また、公園は町と観光協会の主催イベントであ厚岸湖を望む子野日（ねのひ）公園は、大正 12

る「あっけし桜・牡蠣まつり」「あっけし牡蠣ま

年から昭和 10 年までの間、厚岸町長を務めた（故）つり」の会場にもなっており、厚岸名産のカキを

子野日弘毅氏が所有していた「翆湖園（すいこえ

炭火焼きで楽しむイベントであることから、炭焼ん）」という約 12 万平米の庭園を、昭和 37 年に台貸出スペースや残灰処理庫など、イベントに対子野日弘毅氏ご子息の子野日信一郎氏から町が譲応した公園整備を実施した。

り受け、その後「町の木」であるエゾヤマザクラ（オオヤマザクラ）を移植し、今では桜で有名な
742

町では、桜は次代に継承しなければならない貴◎公園の利用
子野日公園（総合公園）は、町民の憩いの公園

重な財産であり、また観光資源として保護育成をであり春から秋にかけて、ピクニックで訪れる方図ることを目的に、平成５年から専門知識を有すが多く、散策路は健康維持やペットの散歩などでる桜育成管理指導員を公益財団法人日本花の会研

利用する人が多い。

究員である浅利政利氏に委嘱し、桜の育成管理について指導・助言をいただいている。

また、「あっけし桜・牡蠣まつり」「あっけし牡蠣まつり」の会場になっており、道内外からの観光客が訪れ、年間約６～７万人の利用がある。

桜育成管理指導員による指導
あっけし桜・牡蠣まつり◎桜の公園
子野日公園には、27 種類、約 1,200 本の桜があ◎その他の都市公園

る。ヤマザクラのほか遅咲きの八重桜もあり、１

その他の都市公園として、古くは昭和４５年供ヶ月ほど桜を楽しめる。なかでも、平成４年に厚用開始した港町２号公園※）をはじめ、墓園や運動

岸桜の木保存会が日本桜の会から表彰された際の公園といった１５公園が町内に点在しています。

副賞である「普賢象（フゲンゾウ）」は、厳寒のその中でも利用者が多い宮園公園※）（運動公園）地での生育が難しいといわれたが、温室で管理しには、野球場やサッカー場、パークゴルフ場、冬たこともあり、今では樹高約 13ｍ、枝張約 15ｍま期間にはスケートリンク場といった施設があり、で育った。

管内大会および全道大会会場にも利用され町内外

５月上旬から下旬にかけ数多くの大輪の花を咲の方が多く利用しています。

かせ、町民はもとより観光客の目を楽しませてい

しかし、町内公園の多くは野生動物による公園る。

内の芝の侵食被害や糞害事例が多くなり、維持管理に大変苦慮している。
■おわりに
子野日公園は町民の憩いの公園で、春は数多くの桜が楽しめ、夏はピクニック、秋には厚岸名産カキをメーンとしたイベント会場にもなっており、今後も多くの人から愛される公園として整備・管理していきたい。
引用文献および補注
普賢象（フゲンゾウ）

743

1)

厚岸町 HP より

2)

厚岸町観光商工課資料

厚岸町の公園の沿革【子野日公園の沿革】
1962（S37)

約 12 万平米の公園を、子野日信一郎氏から町が譲り受ける

1979 (S54)

将棋の森を整備（H19/炭焼台貸出スペースとして整備）

1982 (S57)

園内と駐車場に公衆トイレを建設、サイクルモノレールを設置（H19/解体）
屋外ステージを設置（H18/解体）

1985 (S60)

厚岸湖や町内を望める高台に展望台を設置（H18/一部解体）、長さ 114 メートルのすべり台を設置（H19/解体）、フィールドアスレチックを設置（H19/解体）いこいの池（噴水）を設置

1986 (S61)

駐車場及び照明整備、バーベキューハウスを設置

2002 (H14)S57 整備の駐車場公衆トイレを改修

2004 (H16)

11/20 都市公園として告示(157,909 平米)2006 (H18)

屋外ステージを設置、主園路を舗装整備、園内の排水を整備

2007 (H19)

炭焼台貸出スペース及び残灰処理庫を整備（将棋の森を改修）、S57 整備の園内トイレを改修、コンビネーション遊具を設置

2008 (H20)

園内を周遊する散策路を整備

2011 (H23)

フゲンゾウ保護施設を設置

2012 (H24)

フゲンゾウ保護施設を増設

2017 (H29)

遊動系遊具を設置

2018 (H30)

屋外ステージを拡張【その他の公園の沿革及び人口等】
1955（S30)

国勢調査の結果、 人口 18,591 人

1970 (S45)

港町 2 号公園（街区公園）供用開始 国勢調査の結果、 人口 18,114 人

1971 (S46)

梅香町児童公園（街区公園）供用開始

1972 (S47)

湾月町児童公園（街区公園）供用開始

1973 (S48)

港町 1 号公園（街区公園）供用開始

1974 (S49)

住の江公園（街区公園）供用開始

1975 (S50)

若竹公園（街区公園）供用開始

1976 (S51)

白浜公園（街区公園）供用開始

1978 (S53)

奔渡公園（街区公園）供用開始 厚岸町都市公園条例制定

1984 (S59)

子野日公園（総合公園）供用開始

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 15,417 人

1992 (H02)

厚岸霊園（墓苑）供用開始

1996 (H08)

宮園丘陵公園（街区公園）供用開始

1996 (H08)

宮園高台公園（街区公園）供用開始

1996 (H08)

白浜団地公園（街区公園）供用開始

1998 (H10)

住の江丘陵公園（近隣公園）供用開始

2000 (H12)

宮園公園（運動公園）供用開始 国勢調査の結果、 人口 12,307 人

2004 (H16)

厚岸町都市計画マスタープラン策定 緑の基本計画策定

744

標茶町の公園史■軍馬補充部跡地の大規模総合公園（駒ケ丘公園 21.70ha）
昭和二十年の終戦により軍馬補充部の旧施設を教育施設に振替える政策を受け標茶農学校（現･標茶高校）が開校され、近隣用地は、営林事務所が所有し苗畑地として利用されていました。その用地に隣接する裏山の駒ケ丘を通称軍馬山と呼び親

標茶町章

しんでいたようです。営林事務所も事業再編に伴い昭和４３年に苗畑用地を町に払い下げ、その後（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

14（H30.3 末現在）

町が大規模の都市公園として、昭和５５年から駒ケ丘周辺に総合公園として整備をいたしました。

国営公園：

近隣公園：

2

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

7

都市緑地：

その頃標茶町には、運動施設として整備された競

2

総合公園：

2

風致公園：

都市林 ：

技場がなく小学校･中学校のグラウンドを利用し

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

ており、各種団体等の数も増え競技が盛んになっ墓園

緑道ていく中、要望する声が高まって整備しました。

地区公園：

：

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

公園内には、野球場･多目的グラウンド（陸上･サ0

ッカー･ソフトボール･スピードスケート）･ミニス■標茶町市街地形成と発展

キー場･体育館･室内ゲートボール場･パークゴル

明治初頭より熊牛村と呼ばれていた標茶町は、フ場･屋外ホッケーリンク場･遊歩道ハイキングコ

釧路国川上郡に属し弟子屈町川湯の硫黄山より釧ースなどが整備されています。

路川を利用し硫黄搬出を行うなど、河川交通の中継地として役割を果たしていました。熊牛村として、番屋や倉庫を設置したのが標茶町の始まりです。その後明治十八年に、現在北海道遺産となっている北海道集治監釧路分監が開設され硫黄採掘
や拓殖行政目的の土木工事などに囚人約 1400 名
程が収監されていたそうです。硫黄精錬所や集治監により徐々に栄え日本銀行支店が置かれるまでになっていました。しかし明治三十年以降の硫黄

駒ケ丘公園写真

精錬所の休止や集治監の廃止などで一時熊牛村が■大自然いっぱいの大規模総合公園

廃村同様となりましたが、明治四十年から集治監（虹別公園 16.70ha）

用地が軍に移管され第七,八師団の軍馬の供給・育成を行う軍馬補充部川上支部として発足し市街も標茶町の北部にあり、釧根地区のほぼ中心に位

徐々に活気を取り戻し発展していきました。戦後置し、アウトドア志向が高まる中整備されたオーになって軍用地は、一般国有地として戦後開拓制

トキャンプ場を配した公園となっており隣接して度にて農耕地となり農林業を中心として繁栄し、いるダム湖には、シマフクロウやカワセミなどが人口増加につながり昭和二十五年十一月標茶村か生息し、フィッシングなども楽しめ大自然を満喫

ら標茶町へ町制施行が実施され市街地形成も徐々できるのが特徴の公園です。公園内施設として、に進み昭和二十九年標茶町に都市計画区域が指定

各個別サイトが 36 カ所・コテージ 3 棟・ドックラ

され都市公園開設に向けて動きはじめます。

ンコーナー・芝広場などを完備しています。年間
約 1 万人の利用が見込まれています。
745

■おわりに標茶町は、釧路川を挟んで東西に市街化形成する町です。まず明治初頭の川船交通中継地より、明治十八年集治監、その後の軍馬補充部などにより川西地区から市街化が始まりその後昭和２年鉄道
釧網線開通により川東地区が駅前として市街化形成され広がりを見せ、昭和２９年に標茶町都市計
画区域の指定を受け、昭和４０年代に入り高度成長の影響もあり人口増加により現在の各公園が整備されてきました。現在、１４ヶ所の都市公園を

標茶町市街航空写真

設置管理しています。
【執筆者】
所属

標茶町 建設課 都市計画係

肩書

課長補佐

氏名

齊藤

さいとう

しょういち

昇一

引用文献および補注
・

標茶町史考

前編・後編

・

標茶町の人口と戸数、及び人口動態に影響した主な出来事（歴史的諸相）により一部転用
抜粋

虹別公園写真

標茶町の公園の沿革
1801 (享和 01)「東西蝦夷地図」に、シヘッチャの名が初めて記載

1822 (文政 05)

クスリ場所一件書物写しに、シヘッチャ村 48 戸・215 人と記載

1858 (安政 05)

松浦武四郎、標茶を通り虹別西別川水源地探査

1869 (M02)

蝦夷地を北海道と改め、佐賀藩が厚岸郡・釧路郡・川上郡を支配1876 (M09)

佐野孫衛門が、川湯跡佐登硫黄山の試掘開始

1885 (M18)

硫黄山の権利を引き継いだ山田朔郎が硫黄採掘のため囚徒労働を貸下
熊牛村他四ケ村戸長役場設置。 戸数・人口

1886 (M19)318 戸 1,843 人

1891 (M24)

札幌・函館・根室県を廃止し、北海道庁設置
標茶小学校の前身釧路集治監内に教育所開設
北海道集治監釧路分監開設1892 (M25)

標茶町尋常小学校設置

1896 (M29)

安田家、跡佐登硫黄山より採掘・精錬・運送を停止

1901 (M34)

北海道集治監釧路分監廃止 網走に移転

1908 (M41)

日本陸軍 軍馬補充部発足

1815 (T04)

各地入植政策開始

1823 (T12)

二級町村制施行により「熊牛村」に改称。 戸数・人口 618 戸 3,170 人

1827 (S02)

鉄道 釧網線東釧路-標茶間開通。 標茶駅開業

1929 (S04)

熊牛村から「標茶村」へ改称

1944 (S19)

村役場庁舎焼失

戸数・人口

746

1,139 戸 5,741 人

1945 (S20)

太平洋戦争終戦1848 (S23)北海道立標茶農業高校制定。 熊牛村役場新庁舎落成

1950 (S25)

標茶村から標茶町制施行。 戸数・人口1953 (S28)

標茶市街大火災害

1954 (S29)

標茶町都市計画区域指定。人口ピーク時期 戸数・人口 3,386 戸 18,676 人

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 16,831 人

1956 (S31)

標茶町財政再建団体指定。 釧路内陸集約酪農地域指定

1960 (S35)

雪印乳業磯分内工場落成。 町内各農協合併

1966 (S41)

第 1 次酪農近代化計画開始。 戸数・人口1968 (S43)

北海道 100 年記念事業。 町章・町旗制定

1969 (S44)日甜磯分内工場操業停止

1970 (S45)

役場庁舎新築落成。 戸数・人口1971 (S46)

常盤児童公園設置。

1972 (S47)

桜児童公園設置（昭和 50 年日本国有鉄道より蒸気機関車両 C11 171 号現在運航中の釧路湿原号設置
保管貸付を受け桜公園内に設置）
標茶町第 1 期総合計画策定

1973 (S48)

旭 1 号公園設置。

1974 (S49)

富士公園（近隣公園）設置。

1975 (S50)

釧路川緑地公園設置。 戸数・人口1976 (S51)

標茶町都市公園条例制定

1978 (S53)

開運児童公園設置。 湿原温泉施設「憩いの家・かやぬま」オープン

1979 (S54)

開運緑地（都市緑地）設置。 標茶市街地公共下水事業開始

1980 (S55)

駒ケ丘公園（総合公園）設置

1985 (S60)憩の広場（都市緑地）設置。

2,421 戸 12,597 人

3,960 戸 17,279 人

3,638 戸 13,832 人

標茶町全域「過疎地域」指定

標茶・弟子屈町消防事務組合開始
特別養護老人ホーム開設
3,628 戸 13,053 人

標茶町開基 100 年記念事業開催

国勢調査の結果、 人口 11,633 人
1986 (S61)

標茶小学校開校 100 周年。

戸数・人口

3,455 戸 11,484 人

1987 (S62)

公共下水道供用開始

1989 (H01)

JR 標津線廃止

1993 (H05)

釧路沖地震発生 震度 6(M7.8)

1996 (H08)

虹別公園（総合公園）設置。 北海道東方沖地震発生 震度 6(M8.1)

2000 (H12)

町制施行 50 周年。 国勢調査の結果、 人口 9,388 人

2003 (H15)

十勝沖地震発生 震度 5(M8.0) 標茶町都市計画マスタープラン策定

2004 (H16)

釧路沖地震発生 震度 5(M7.1)

2006 (H18)

旭防災公園（近隣公園）設置

2008 (H20)

平和公園設置2012 (H24)

標茶町公園施設長寿命化計画策定

2013 (H25)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

標茶町創生総合戦略及び人口ビジョン策定
国勢調査の結果、 人口 7,742 人

2016 (H28)

茶安別地区入植 100 周年

2018 (H30)

標茶町公園施設長寿命化計画見直2019 (R01)

標茶町都市計画マスタープラン策定見直。 戸数・人口 3,657 戸 7,559 人
747

弟子屈町の公園史■水郷公園の整備◎水郷公園（都市緑地）の誕生
釧路川の河川改修工事で蛇行していた川道が整備されたことにより、元々の川道であった場所が残された。この場所は湿原性の植物が繁殖し、樹木も豊富で野鳥も 40 種類以上が生息しており、この自然環境を残し自然とのふれあいの場として、

弟子屈町章

また防災時の避難場所として整備することが平成元年頃から望まれていた。そこで都市化が進み自（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

5

然環境が減少している都市内に自然を呼び戻し、（H30.3 末現在）

国営公園：

近隣公園：

1

緩衝緑地：

広域公園：

街区公園：

3

都市緑地：

総合公園：

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

緑道※）

人間と生物がふれあえる拠点となる自然生体観察
公園(5.4ha)を整備する計画が持ち上がった。

1

：

で表記）
：

13

■都市計画区域の指定
昭和 22 年に弟子屈市街の街路について都市計
画指定を受けると、その後めざましい経済復興と高度経済成長をとげ、昭和 44 年・昭和 50 年と区整備前の水郷公園(昭和53年頃)

域変更を受けた。これと併行し弟子屈町市街の中

平成 3 年に用地取得(0.9ha)後、平成 4 年に四心を一級河川釧路川が縦貫していたが、融雪出水

阿、水車小屋、桟橋、ベンチ、野鳥観察小屋、パや大雨により河川が氾濫し多大な影響を受けたこーゴラ、その後も園路工事が行われトイレ、駐車とにより、昭和 49 年には釧路川改修工事(護岸整場等の整備も行われ、平成 29 年度には幼児広場

備・流路変更)が着工し、街並みは大きく変わってが新設された。

いった。

現在の水郷公園(平成29年撮影)

整備以前は、旧河川に生活雑排水が流入し汚れ

弟子屈町中心市街(昭和53年頃撮影)ていたが、道路排水の整備や浚渫工事により水質が回復した。そのため夏場は、子供たちが水遊びをすることができ、散歩をする人や野鳥の写真撮
748

影に来る人も多くなった。冬には以前観ることが本町に温泉があることを知り、明治 16 年に夏の出来なかった白鳥も飛来し、沢山の親子連れや子間だけ住むための温泉宿を作ったのが最初である

供たちが白鳥を見物しに冬期間も公園を訪れ、一と言われています。1)

年を通して人々で賑わっている。

街の中心には、道の駅・摩周温泉があり直売所
や足湯・観光案内所・ギャラリーなども併設されており、あらゆるイベントが行われ、休日には観光客や町民で賑わいを見せています。道の駅からなんだろう橋を渡り水郷公園へ行くことができ、町民の憩いの場となっているだけではなく、自然豊な当町ならではの四季折々の風景を楽しむことができることから、道の駅を訪れる観光客も足を運ぶ姿が多く見られます。都市化が進み自然環境が減少していますが、街中にある水郷公園は子供から大人まで気軽に足を運ぶことが出来るだけで幼児広場(平成29年撮影)

なく、自然や生体を身近に感じられます。今後も町民だけでなく、観光客にも親しんでもらえるよ◎２つの公園を結ぶ“なんだろう橋”
水郷公園の近郊には、多目的広場及び流れを取う自然環境や生体を維持し、地域との連携を図りり入れたロックガーデン等の施設を持つ湯の島公ながらより良い公園づくりを行っていきたいと思園（近隣公園）がある。この両公園は釧路川を挟います。

み両岸に位置しており、利用者の足を確保するため平成 9 年 9 月に“なんだろう橋”が完成した。
周辺環境を考慮し景観を損なわず、なおかつ周辺
地域のシンボル的橋梁となるよう木製のアーチ橋が選定された。今では周辺に道の駅が出来たことで、観光客が増え、なんだろう橋から釧路川を眺める観光客の姿や水郷公園に足を運ぶ姿も観られるようになった。

冬の水郷公園に飛来する白鳥なんだろう橋と水郷公園内の水車小屋

【執筆者】

■おわりに
当町は、2017 年に名称変更された阿寒摩周国立所属

弟子屈町 建設課 土木都市計画係

公園内に位置し、世界有数の透明度を誇る摩周湖

肩書

技師

や硫黄山、日本最大のカルデラ湖として知られて

氏名

川東 綾香

いる屈斜路湖、また温泉が有名な街で足湯も町内に数箇所あります。

引用文献および補注
1)

弟子屈町の温泉の歴史は古く、本町最初の定住和人である本山七右ェ門が塘路に居住していた頃
749

弟子屈町誌

第三巻

弟子屈町の公園の沿革
1885 (M18)

石川県人本山七右衛門温泉宿経営の為、来村定住

1887 (M20)

安田善次郎跡佐登にて硫黄採掘開始。29 年迄操業

1903 (M36)

弟子屈町外一村戸長役場設置

1923 (T12)

北海道 2 級町村制施行。弟子屈村と称す。人口 3,029 人

1943 (S18)

北海道 1 級町村制施行。人口 9,343 人

1951 (S26)

弟子屈町都市計画区域指定（79,295ha）

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 12,961 人

1956 (S31)

都市計画道路の決定（7 路線）

1960 (S35)

郷土出身力士大鵬幸喜横綱となる

1970 (S45)

国勢調査の結果、 人口 12,237 人

1973 (S48)

幅員 15ｍ未満の路線４本の路線。 番号の変更（法改正による）1974 (S49)

弟子屈町都市公園条例制定

1975 (S50)

弟子屈町都市計画区域変更（3088.7ha） 用途区域の指定（193.2ha）
準防火地域の指定(15.2ha)

泉ヶ丘公園（街区公園） (0.18ha)

1976 (S51)

都市計画道路全路線変更５路線。 火災により弟子屈町役場庁舎全焼

1977 (S52)

弟子屈町役場庁舎完成

1980 (S55)

用途地域の変更（206.2ha） 準防火地域の変更(28.2ha)

1981 (S56)

都市計画道路追加路線変更４路線

1982 (S57)

湯の島地区(13.0ha)

1983 (S58)

湯の島地区の区域変更(13.3ha)

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 11,796 人

1989 (H01)

2/27 湯の島公園の都市計画決定（近隣公園 1.00ha)

水郷公園緑地（都市緑地）(7.50ha)1990 (H02)

用途地域の変更（279.7ha） 湯の島地区の区域変更(12.7ha) 準防火地域の変更(25.4ha)
都市計画道路５路線の変更。 湯の島公園の整備に着手※湯の島公園は弟子屈市街地の西側に位置しており弟子屈都市計画事業湯の島地区画整理事業の区域内にある公園である
平成 2 年 3 月に事業認可を受け総事業費約 2 億円で平成 6 年 3 月に完成
（面積 1.00ha、緑地 1,986 ㎡、ロックガーデン 250 ㎡、滝 176 ㎡、ダスト舗装 591㎡、四阿、パーゴラ、トイレほか）

1992 (H04)

摩周森の公園開園
水郷公園緑地区域の変更（都市緑地）(7.90ha)

水郷公園緑地の整備に着手※水郷公園緑地は弟子屈町市街地の中心部を流れる１級河川釧路川の河川敷地と町有地を含む緑地である公園内は豊富な湧き水が湧き出るうえ湿原性の植物が繁殖し、樹木も豊富で、野鳥も４０種類以上が生息している事から、自然環境を出来るだけ残し、自然との触れ合える場として、平成４年より事業に着手し事業費約 6 億円で平成 8 年に完成、同年 5 月に一般に開放された（面積 7.9ha、緑地（造成）7,545 ㎡、園路 429m、桟橋 217m、水車小屋、砦連絡棟、750

センターハウス、野鳥観察小屋、四阿、パーゴラ、八ツ橋、丸太橋、太鼓橋、ベンチほか）
1993 (H05)

都市計画道路１路線の変更。 道の駅「摩周温泉」誕生
釧路沖地震発生1995 (H07)

用途地域の追加（8→12 種） 都市計画道路２路線の変更

1996 (H08)

都市計画道路２路線の変更 駅前交通広告の追加

1997 (H09)

水郷公園開園。 なんだろう橋完成
おひさま公園の整備に着手※おひさま公園は弟子屈市街地の南、泉地区に位置する。当該箇所は平成８年に道路、公園、公営住宅用地として営林署旧苗畑を国より取得した用地の一部である。
平成９年に整備着手し同年に完成。総事業費約 4,900 万円（面積 0.53ha、多目的広場 2,890 ㎡、緑地 1,676 ㎡、パーゴラ、ベンチ、水飲台、トイレ、ブランコ、シーソーほか）

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 9,493 人

2002 (H14)

用途地域の変更（建ぺい率の変更・279.7ha）

2003 (H15)

弟子屈町都市計画マスタープランの策定

2004 (H16)

白地地域の容積・建ぺい率の変更。 弟子屈都市計画区域の整備、開発及び保全の方
針2010 (H22)

弟子屈町の緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画（緑の基本計画）策定
弟子屈町都市計画マスタープランの変更
摩周温泉公園（街区公園）の整備に着手※摩周温泉公園は釧路川護岸の改修事業と連携し整備を行った、釧路川親水護岸と隣接する公園であり、稚魚の放流活動等で活用されている
平成 22 年 4 月に着手し総事業費約 3,500 万円で平成 23 年 1 月に完成
（面積 0.83ha、緑地 6,690 ㎡、多目的広場、四阿、トイレ、ベンチ、テーブルほか）2011 (H23)

弟子屈都市計画区域の整備、開発及び保全の方針の変更
摩周温泉公園の都市計画決定 (11/25)

2013 (H25)

泉ヶ丘公園区域の変更（街区公園） (0.28ha) ※泉ヶ丘団地公営住宅建替に伴う変
更2･2･1 泉ヶ丘公園面積の変更（街区公園）(0.28ha)

2014 (H26)

公園長寿命化計画策定

泉ヶ丘公園の整備に着手※泉ヶ丘公園は泉ヶ丘団地区域内の公園であり、平成 25 年に公営住宅建替事業開始に伴い現在の位置へ変更となった。平成 26 年 7 月より着手し平成 28 年 10 月に完成、総事業費約 2300 万円（面積 0.28ha、運動広場 2,350 ㎡、トイレほか）

2015 (H27)

都市計画道路９路線の変更 車線数決定、鐺別通の幅員・線形変更
国勢調査の結果、 人口 7,758 人

2016 (H28)

用途地域の変更（302.3ha）

2017 (H29)

公園長寿命化計画変更751

白糠町の公園史
た風致公園として、昭和 54 年４月１日に開園した。
公園内には、町民等から寄贈された桜木等が多くあり、
道東の桜の開花時期である５月下旬には、町民総出の桜まつりを毎年開催していた。
昭和 54 年開園後、都市公園、レクリエーションの森というコンセプトにより、太平洋の雄大な眺

白糠町章

望景観が望める場所に展望棟や四阿を、公園の入口には、総合案内所などの施設を充実させ、訪れ（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

26（H30.3 末現在）る人々の憩いの場、観賞の場として、また遊歩道

国営公園：

近隣公園：

6

緩衝緑地：

は、四季折々の森林美を呈し、植物や鳥類の種類

広域公園：

街区公園：

18

都市緑地：

も多く自然環境を味わえる散策に適した場として、

総合公園：

風致公園：

1

都市林 ：

青少年を主体とした自然科学教育やハイキングな

運動公園：

歴史公園：

広場公園：

どに活用されている。

地区公園：

墓園

：

1

緑道

公園内の主な施設としては、望洋の碑、白糠先：その他の公園数（都市公園以外の公園 文中※）で表記）：

駆者弔魂碑、小助川濱雄歌碑、展望棟、四阿、林2間広場、総合案内所などが整備された。
しかし、平成の時代に入り、地震などの自然災■白糠町の公園の誕生と利用害による近隣住宅地の地すべり対策として、一部◎東山公園の開園

を公園区域から除外し、展望棟、四阿などは撤去

町は、昭和 29 年に国(帯広営林局)より土地をされた。

買収し、白糠市街地東側に隣接する石炭崎の一部

現在の総面積は、39.84ha となっている。

を東山公園として開園。昭和 44 年には、同公園内の太平洋を望める高台に「望洋の碑」を建立した。
1)

親子で自然とのふれあい
白糠市街地の東側に位置し、街と丸い地球をあらわしている水平線の太平洋を一望できる。朝日やオ
レンジ色の夕陽、夜は、市街の夜景を楽しめる。

◎児童公園・運動公園整備などの始まり
児童公園は、春日児童公園をはじめ栄、錦、橋
北、宮下、千鳥、花園など各町内会の区域に昭和
47 年頃から開園し、遊具なども整備された。現在◎岬の森東山公園整備と利用

は、街区公園として名称も変更され 13 公園が利当初、岬の森東山公園は、国有林内(管轄は帯広用されている。

営林局白糠営林署)の「岬の森自然観察教育林」と隣り合わせる白糠町の「東山公園」において、管運動公園としては、昭和 49 年に白糠小学校に

理・経営方針や事業計画を共同作成し、一体化し隣接した堤内スポーツ公園（近隣公園）が、昭和
752

53 年に旧庶路小学校に隣接した庶路スポーツ公園が開園。両公園ともスケートリンク場が設置され、主に児童生徒が利用している。一方、大人のスポーツの場としての要求や全国的に緑を保全する機運の高まり、白糠町総合体育館や温水プールに隣接した逍遥公園（近隣公園）や西庶路市街地のふれあい公園（近隣公園）には、パークゴルフ
場などを整備したことにより、あらゆる年齢の町
民に愛用されている。
墓地公苑として昭和 37 年 8 月に供用開始され工業団地内にある 恋問自然観察公園 展望棟

た坂の丘公園（墓園）には、白糠開拓 80 年(昭和41 年)に先人の開拓の労に感謝し、希望・夢・幸
福をつかむ意味を込めて「太陽の手」が建てられました。製作者は本郷新氏です。1)

乳呑自然公園■おわりに
白糠町の公園は、都市計画公園法に基づく都市
太陽の手

公園と自然環境の保全を重視する自然公園に大別

たくましい人間の手が天空を支える。

され、近年は、地震などの一時避難所としての活用も見込まれております。岬の森東山公園のよう■町の都市計画法適用と公園な市街地に隣接し、自然に囲まれ、太平洋も一望◎白糠町都市計画マスタープランできる絶好なロケーションの公園は、今後も計画

平成 20 年 5 月に策定された都市計画マスター

的に整備が必要となりますが、自然との共存をすプランの公園は、環境保全、レクリエーション、

る中ではその形態を変えていくことも必要である

景観形成などを考慮し、また、災害時の一時避難と思われます。

場所として位置づけられ、都市計画公園には、近大規模地震が頻発する中で、太平洋沿岸の地域

隣 2 公園、街区 13 公園、特殊 1 公園が、都市公園に位置する白糠町おいては、津波防災対策の一層としては、近隣 3 公園、街区 6 公園、特殊 1 公園の充実が求められております。道立公園は、従来、

2)

広域的なレクリエーション利用が主たる目的とさの合計 26 公園が指定されております。

釧路市との境界、工業団地の区域には、湿地帯れていたが、現在の社会・経済情勢を踏まえ、環を利用した 21.52ha の恋問自然観察公園（近隣公境保全、防災・避難機能、景観を総合的に備えた園）があります。また、自然公園として、乳呑自自立型の広域公園となり、白糠町では、再生可能

然公園と馬主来自然公園が優れた自然の風景地にエネルギーの開発や新産業の創造・展開、環境社あります。

会の創造・地域産業の活性化も盛り込んだ公園として、今後も、北海道広域緑地計画に位置付けられている道立公園の誘致活動と連携を図りながら、積極的な活動を行っていきたいと思います。

753

引用文献および補注1)

白糠町史(上下巻)2)

白糠町都市計画マスタープラン

白糠町の公園の沿革
1950 (S25)

白糠村が白糠町になる(3,250 戸 16,711 人)

1954 (S29)

都市計画法に基づく公苑墓地事業を策定
東山公園(現:岬の森東山公園（風致公園）)の用地を国より買収

1955 (S30)

国勢調査の結果、 人口 17,412 人

1962 (S37)

坂の丘公園（墓園）供用開始

1966 (S41)

坂の丘公苑墓地に「太陽の手」建碑

1968 (S43)

馬主来自然公園告示。 白糠町都市公園条例制定

1969 (S44)

あやめが丘公園供用開始

1970（S45)

国勢調査の結果、 人口 15,482 人

1973 (S48)

春日公園など 10 公園供用開始(S48～61)

1974 (S49)

堤内スポーツ公園（近隣公園）供用開始。 乳呑自然公園告示

1978 (S53)

レクリエーションの森指定 (白糠営林署)

庶路スポーツ公園（近隣公園）供用開

始1979 (S54)

岬の森東山公園が風致公園として供用開始

1980 (S55)

白糠町総合体育館開館

1985 (S60)

国勢調査の結果、 人口 14,105 人

1986 (S61)逍遥公園（近隣公園）供用開始

1989 (H01)

青空公園、なぎさ公園供用開始

1992 (H04)

ふれあい公園（近隣公園）、西茶路さくら公園供用開始

1995 (H07)

恋問自然観察公園（近隣公園）、かえる公園供用開始

2000 (H12)

国勢調査の結果、 人口 11,359 人

2005 (H17)

岬の森東山公園の区域変更

2008 (H20)

白糠町都市計画マスタープラン策定

2009 (H21)

公園長寿命化計画策定

2015 (H27)

国勢調査の結果、 人口 8,063 人

754

中標津町の公園史
根室地方における中核消費都市を形成するに至っ
た。

中標津町章
（位置図は北海道、章は市町のＨＰより引用）
都市公園数：

30

国営公園：（H30.3 末現在）
近隣公園：

2

緩衝緑地：

21

都市緑地：

広域公園：

1

街区公園：

総合公園：

1

風致公園：

都市林 ：

運動公園：

1

歴史公園：

広場公園：

地区公園：

墓園

：

緑道
※）

その他の公園数（都市公園以外の公園 文中

3根室国標津郡中標津殖民地区画図、第一 1)
1■高度成長期以降の公園整備状況

：

で表記）
：

◎町の自然愛護（第三期町総合発展計画）

0

第三期町総合発展計画では、自然環境、生産環
境、生活環境の３つの調和を総合的に快適な住居■中標津市街地の誕生と区画整理
中標津の開拓は、明治３４年殖民地の区画解放環境とすることを理念とし、自然の保護と望ましから実に１０年後を経た明治４４年に、乾定太郎

い環境保全を基調として緑化推進計画の促進を図氏（徳島県）を団長とする「徳静団体」１３戸４

り、総合的で計画的な土地利用の推進を図った。

０人が、俵橋地区から中標津一円に入殖したこと

また、都市計画の推進とあいまって、緑地空間に始まる。これはこの地方の農業移民の嚆矢であの総合的、計画的な配置整備を図るためのオープった。その後、大正２年に武佐、さらに２年おき

ンスペースを確保し、無秩序な開発行為を抑制しに開陽、俣落へと開拓が広がり、大正３年に現在て緑地を保護し、根室内陸の緑豊かな中核消費都の中標津市街地に中標津駅逓所が開設されたこと

市の形成を図った。2)で交通の要衝となり、市街地形成の基となった。

緑豊かな内陸中核消費都市の形成を図るという

大正９年には中標津市街の１条通りから４条通り

観点から、都市公園である近隣公園、緑ヶ丘森林まで区画整理が行われているが、本格的に市街地

公園（都市緑地）、丸山公園（総合公園）、町民憩

の人口増が進んだのは、大正１３年の殖民軌道開いの広場（広場公園）の施設設備充実に努め、町通に加え、昭和２年に国費によって設置された北民はもとより、内陸住民の憩いの広場やレクリエ

海道農事試験場根室支場の開場であった。さらにーションの場として、利活用を図ることとした。

昭和９年～昭和１２年の国鉄標津線開通により拍さらに公園や広場などの緑地の造成に加えて、道車がかかり、昭和２１年７月１日に標津村から分路や街路の緑化に努めると同時に、緑化推進計画

村し、わずか３年半で人口約１２，０００人となを再検討して緑地の確保を促進した。3)

り、昭和２５年１月１日には町制を施行し中標津◎丸山公園使用開始から再整備（総合公園）

町となった。以降は基幹産業の酪農の進展と根室

この公園は中標津市街地が形成されてから住民

内陸の中心地としての地理的条件、さらに高度集

約農業地域の指定や根釧パイロットファーム建設、 の憩いの場として利用されていたが、昭和３１年
１０月１５日に公園としての使用が開始された。
新酪農村建設事業などの背後条件に支えられ、加昭和３０年代には、公園内の旧河川の池を利用し、えて町民の「町づくり」への強い意欲によって、755

冬はスケートリンク、夏には手漕ぎボート乗り場

冬まつりについての実施を、丸山公園からしるべとして、多くの町民が利用していた。

っと広場へ移すこととなったが、現在でも丸山公園では幼児や児童の遠足をはじめ、中高年者のウォーキング、桜が咲く時期には花見やバーベキューなど、多くの町民に憩いの場として利用されている。

旧河川を活用したスケート大会の様子

旧河川敷を活用した丸山公園

平成２５年に公園面積を８．３０ｈａから１３．
７ｈａへ区域拡大し、平成２８年度には中標津町
総合体育館「３３０゜アリーナ」の供用が開始された。旧体育館は同公園にあり、昭和４３年から旧河川を活用しボートで楽しむ町民の様子

町民スポーツ活動の拠点施設としての役割を担ってきたが、施設の老朽化と狭小により、利用者の昭和４３年からは都市計画公園として国の指定ニーズに応えることが難しくなったため、平成２を受けながら、町が独自の予算で整備を進め、林４年～平成２９年に総事業費３５億６千万円を投業グループやボランティアなどの活動で年々充実

じ、メインアリーナ・サブアリーナ・トレーニンしてきた。昭和４６年には、郷土の歴史を伝える

グ室・多目的室・ランニングコースを設置し、建ための展示施設である郷土館が丸山公園内に開館

築面積５，２７９．９１㎡、床面積６，８２６．

した。昭和５５年には国の補助を受け、昭和６１

２６㎡、鉄筋コンクリート造一部鉄骨造、地上２

年までの７年間で２億４千万円を投じて、標津川階建てで、スポーツ活動の拠点であるとともに、の旧河川敷を活用し、自然の地形を利用して、憩

町民の健康で豊かな暮らしを担う施設として開館

いの場として本格的な整備にとりかかり、中央広した。平成３０年度には同公園にある町営テニス場やレストコーナーなどが完成し、公園のシンボ

コート、総工費１億７，３００万円を投じ、コー

ル丸山の頂上までの踏み分け路を散策路として生ト３面と練習用コート半面が更新され、クレーかした。ここは郷土館側と反対側の二方向から丸コ ート から 人工 クレ ーコ ート にリ ニュ ーア ル

太で段を切り、砂利を敷いた延長２１７ｍのゆるオープンした。人工クレーコートについては、

やかな小道となっている。標高４６ｍの丘の上か

北海道内では札幌市に次ぐ２例目のコートである。

らは標津川を挟んで市街地が一望できる公園となった。4)さらには、夏まつりや冬まつり会場としても使用され、年間を通して多くの町民が訪れていた。その後、平成７年にＪＲ中標津駅跡地の再開発として、総合文化会館をはじめ、地域の人々が集まるコミュニティーゾーンの核と位置づけた「しるべっと広場」をオープンさせ、夏まつりや756

緑ヶ丘森林公園キャンプ場

中標津町総合体育館「３３０゜アリーナ」◎緑ヶ丘森林公園開園から再整備（都市緑地）
町が誇るべき自然の公園、緑ヶ丘森林公園は昭和５２年に開園し、四季を通じて約５０種類を越える野鳥のさえずりを聞き、時にはエゾシカ、キタキツネ、エゾリス等を見ることができ、春から初秋にかけて森林浴のほかに、冬には歩くスキー
コースと多くの人が利用している。夏休みには町内外の学校のキャンプが行われ、すばらしい自然
緑ヶ丘森林公園パークゴルフ場にふれあいながら貴重な体験学習の場となっている。昭和６０年度から５ヵ年の計画でこの緑ヶ丘
森林公園の地続きに約５３ｈａの大規模な緑地公◎桜ヶ丘近隣公園開園から児童公園都市計画決園が整備された。この「みどりのふるさと事業」

定に１億６千万円が投入され、昆虫・野鳥センター

昭和４８年に都市計画決定（３．６０ｈａ）さや地元で生産されるカラマツ材を利用した「あずれ、標津川旧河川を一部埋立て、野球場、スケー

まや」も建設された。そのほかに、便所・給水施

トリンク、野外ステージ等を設置し、スポーツと設・電気施設・管理道路・林間散策路が２ｋｍに

文化の向上と噴水遊戯広場を町民憩いの広場と

5)

わたり整備された。 昭和６２年には野鳥観察セするため昭和５３年度までの５年間で事業費約１ンターが事業費約２，
８００万円をかけ完成した。

億円を投じて整備された。平成４年に名称変更に

平成６年にはホール数３６、パー１３２（１，８より、桜ヶ丘近隣公園から末広公園となった。

４３ｍ）ロング９３ｍの町では初めての本格的なパークゴルフ場がオープンした。町内外から多くの利用者が訪れており、中高年層の健康維持・増進にも期待が寄せられる。

末広公園遊戯施設

757

末広公園町営野球場

運動公園（管理棟・スケートリンク）

昭和６１年に旭児童公園・泉児童公園・東中児
童公園・旭ヶ丘ふれあい公園（近隣公園）の４箇■道立公園の誘致

所が都市計画決定され、平成３年に双葉児童公園、◎道立公園の誘致から開園

平成４年に桜ヶ丘児童公園・南町児童公園、睦児

中標津町から北海道に誘致要望を初めて上げた

童公園、皆川児童公園が都市計画決定され、それのは平成２年９月で、翌年平成３年５月には根室ぞれ供用開始し、住宅街における児童公園の整備

地方総合開発期成会から地域挙げての要望となり、も充実が図られ、子ども達にとっても遊具を仲良

平成５年に６番目の道立公園として決定した。平

く使い社会性を培っていく場としても役立ってい成１２年に道立ゆめの森公園として一部開園となる。さらに、総合公園をはじめ、児童公園等の整り、平成１３年７月２２日に５４．２ｈａ全園の備後については、災害時における緊急避難場所の開園となった。中標津町が最初に要望を上げてか指定もされており、近隣住民にとっての重要な施ら１１年目の完成であった。完成から１９年経過

設に位置づけられている。

した、令和元年５月末で累計３，８９４，８４２
人の利用者数となっている。

◎中標津町運動公園の整備
平成１４年に都市計画決定され、同年４月に事業認可され整備を推進し、メインアプローチ及び駐車場の整備を行い、平成１５年に管理棟、スピードスケートリンク及びアイスホッケーリンクの整備を行い供用開始した。平成１８年度から平成
２０年度には、サッカー・ラグビーが兼用可能な球技場２面（夜間照明施設付）が供用開始され、
平成２１年度には、少年野球場兼ソフトボール場
ビジターセンターと屋外遊び場

を２面造成し、総面積２３．７ｈａで供用開始した。運動公園スケートリンクにて日々練習に励んでいた中標津町出身者である長谷川翼さんが、２■中標津町緑の基本計画策定

０１８平昌冬期五輪日本代表に選ばれている。

町は、平成１２年度に「活力みなぎる緑の郷土
なかしべつ～人と自然と街の共生～」をまちづくりのテーマとした第５期総合発展計画を策定し、これまで推進してきた産業基盤の整備や定住基
盤・生活環境をさらに充実していくとともに、積極的な住民参加のもと、新たな視点に立ったまちづくりに取り組み、これに基づき都市計画区域においては、その将来目標に対応した都市の姿と、現実化のための方策をまとめた中標津町都市計画
マスタープランを策定している。一方、農業地域
758

中標津町都市公園位置図の良好な自然環境や生産環境などが維持・発展しイベント等にも利用できることとなった。さらにていくための目標と整備方向まとめた中標津町農は、すべての条例公園についても、トイレ等を設

村環境計画を策定している。

置し、町民だけではなく、観光等で来られる方の利用も可能となった。

本町を取り巻く地域づくりにおいては、生活環境におけるゆとりや豊かさを創出する緑に加え、世界的な環境問題などに対して、様々な機能や効■おわりに果を発揮する自然環境としての緑も重要性が高ま

中標津町の公園は、緑ゆたかな内陸中核消費都った。このような状況下において、豊かな自然と市の形成を図るという観点から、昭和４０年前後ともに歩んできた本町の特性を活かし、様々な地

より公園の整備を進めてきた。さらに、道路や街域づくりを実現していくためにも、２２世紀へ本路の緑化に努めると同時に、緑化推進計画を再検

町の豊かな自然と大地を引続き継いでいく緑を守討して緑地の確保を促進した。現在では、都市公

り・育て・活かすための計画として「中標津町緑園として道立ゆめの森公園（広域公園）の外、総の基本計画」を平成１５年３月に策定した。

6)

合公園１箇所、近隣公園２箇所、街区公園２１箇所、都市緑地３箇所、広場公園１箇所、運動公園
１箇所の２９箇所の公園が整備されている。今後■条例管理公園の整備
町は、都市公園以外にも条例管理公園として、も、多くの方がさまざまな形で公園に関わること

街区公園１箇所、地区公園１箇所、広場公園３箇で愛着が生まれるとともに、社会性を重んじる公所の計５箇所の整備を実施している。条例管理公共施設として、ルールやマナーを尊重し、子ども園については、しるべっと広場が市街地となるが、からお年寄りまで、より楽しめる公園として育て

その他４箇所については、市街地以外での整備とていき、今まで以上に必要とされる施設として、なっており、その中でも地区公園の整備では、市

後世に引き継いでいくこととしたい。

街地から車で約３０分ほどの位置に計根別地区があり、農村整備モデル事業として、パークゴルフ
場やバーべキューハウス等を整備し、中標津市街地まで足を運ばず、地域での利用が可能となり、759

【執筆者】
中標津町 建設水道部 建設管理課

所属

平成30年度更新した町営テニスコート（丸山公園）

維持係

肩書

係長

氏名

佐藤

さ と う

かずゆき

一幸

引用文献および補注
1)

明治 35 年北海道庁発行

2)

中標津町五十年史Ｐ22～233)中標津町五十年史Ｐ244)

中標津町五十年史Ｐ385)

中標津町五十年史Ｐ356)

中標津町緑の基本計画Ｐ5

令和元年度更新した複合遊具（明生児童公園）

中標津町の公園の沿革
1901 (M34)

殖民地として区画開放される

1909 (M44)

乾定太郎（徳島県）を団長とする徳静団体の入植により初めて開拓の鍬が俵橋地区にはいる1918（T07)

中標津原野 400 世帯、1,731 人が移住者となる

1920（T09)

中標津市街の１条通りから４条まで区画整理される

1946（S21)

標津村会は中標津分村に関する建議案を全会一致で採択し、７月１日に標津村から分村し中標津村が誕生

1950（S25)

町制を施行し中標津町となる（2,102 世帯、11,569 人）
旧都市計画法で都市計画区域指定を受ける（66,644ｈａ）

1955 (S30)

国勢調査の結果、人口

13,566 人

1956（S31)

丸山公園（総合公園）の使用が開始※丸山公園は標津川のほとりに位置した町内唯一の地区公園である。ここは市街地が形成されてから町民の憩いの広場として利用されてきたが、昭和３１年１０月１５日に公園としての使用が開始された

1962（S37)

開陽台展望台完成

1965（S40)

開町２０周年。

1968（S43)

丸山公園都市計画決定（6.86ｈａ）

中標津空港開港※標津川の旧河川敷地を活用し、自然の地形を利用して昭和５５年から昭和６１年までの７年間で２４０，０００千円を投じ、憩いの広場として整備した

北海道百年記念中標津体育館落成式
760

1969（S44)

中標津町公園条例

1970（S45)

国勢調査の結果、1971（S46)

丸山公園に新築の郷土館開館

人口17,090 人※郷土の歴史を伝えるための展示施設である郷土館が７月に開館した

1973（S48)

桜ヶ丘近隣公園都市計画決定（3.60ｈａ）

1975（S50)

町営野球場の落成式（桜ヶ丘近隣公園）※総面積２１，２９０㎡、本部席、ダックアウト、バックスクリーン、スコアボード、バックネット、内野スタンド、外野スタンドを整備し、両翼８２ｍ、センター１２０ｍで公式戦も開催できる。事業費４５，１４４千円で７月に開場した

1975 (S50)

市街地拡大による都市計画区域の見直し（4,441ｈａ）

1975 (S50)

町営温水プールオープン（5,673 世帯、18,929 人）

1976（S51)

ＳＬ機関車オープン披露（丸山公園）

1977（S52)

町営スケートリンクオープン（桜ヶ丘近隣公園）人口 20,000 人突破

1977（S52)

緑ヶ丘森林公園（都市緑地）開園※ 市 街 地 の 北 部 に 隣 接 す る 町 有 林 １ ４ ３ ｈ ａ の 中 に ｷｬﾝﾌﾟ場 施 設 を 整 備 し た 。 町 民 憩 い の広場で、広さ１６，８００㎡の中でテント設営ができ、中央広場には木製遊具、すべり台、ブランコ、やぐら等の２３ポイントのトリムコースを整備し、街が見える丘や知床連山を一望できるあずまや、湿原の草花の観察できる木製遊歩道等、地形の変化を楽しみながら森林浴を充分に満喫できる

1979（S54)

桜ヶ丘近隣公園オープン※標津川旧河川を一部埋立て、野球場、スケートリンク、野外ステージ等を設置し、スポーツと文化の向上と噴水遊戯広場を町民憩いの広場とするため、昭和５３年までの５年間で合計１０４，０００千円を投じ整備された1983（S58)

東７条緑地都市計画決定（0.40ｈａ）
丸山公園法改正による番号変更及び面積の拡大（8.30ｈａ）
郷土館分館開館（緑ヶ丘森林公園）

1985（S60)

下水道供用開始、終末処理場完成。

1986（S61)

４児童公園都市計画決定

国勢調査の結果、人口21,675 人※ 旭 児 童 公 園 0.20ｈ ａ 、 泉 児 童 公 園 0.24ｈ ａ 、 東 中 児 童 公 園 0.80ｈ ａ 、 旭 ヶ 丘 ふ れ あ い
公 園 2.60ｈ ａ

1987（S62)

野鳥観察センターオープン（緑ヶ丘森林公園）※ ｢み ど り の ふ る さ と 整 備 事 業 ｣の 一 つ と し て 総 事 業 費 27,950 千 円 を か け て 、 石 垣 を 取 入れアルプスの山小屋を想像させる施設となっている

1989（H01)

ＪＲ標津線廃止お別れ式、代行バス運行出発式

1991 (H03)

双葉児童公園都市計画決定（0.21ｈａ）

1992（H04)

４児童公園都市計画決定※ 桜 ヶ 丘 児 童 公 園 0.30ｈ ａ 、 南 町 児 童 公 園 0.16ｈ ａ 、 睦 児 童 公 園 0.43ｈ ａ 、
皆 川 児 童 公 園 0.10ｈ ａ

桜ヶ丘近隣公園名所変更し末広公園（近隣公園）になる
1994（H06)

緑ヶ丘森林公園、正美公園パークゴルフ場完成

1995（H07)

緑ヶ丘森林公園、正美公園パークゴルフ場オープン※ 緑 ヶ 丘 森 林 公 園 内 に あ る コ ー ス は 、 ホ ー ル 数 36Ｈ 、 パ ー 132、 1,843ｍ の ロ ン グ コ ー ス
は 93ｍ 、 町 で は 初 め て の 本 格 的 な パ ー ク ゴ ル フ 場 と な っ て い る

開町５０年、空港開港３０年
しるべっと広場オープン（1.40ｈａ）（8,276 世帯、22,326 人）
761

※平成元年、ＪＲ駅跡地の再開発として「駅跡地周辺土地利用プラン検討委員会」を設立
し 、「 魅 力 あ る 複 合 セ ン タ ー 町 の コ ミ ュ ニ テ ィ ー の 核 と す る 」 と し 、 東 ３ 条 通 り は 現 行のままとし、バスターミナルの位置を駅舎隣接地に接近させることとし、新しく設立す
る多目的広場は建築物を排除し、文化会館をはじめ、コミュニティーゾーンとして地域の人々が集まる「コミュニティーの核」に位置づけた。しるべっと広場はイベント広場として利用されており、夏まつり、冬まつり等の大型イベントを行っている

1998（H10)「翔の広場」公衆トイレがグットトイレ１０（全国）を受賞
町営球場に夜間照明設備を設置（末広公園）

1999 (H11)

計根別市街地地区の下水道供用開始

2000（H12)

道立ゆめの森公園一部オープン（9,148 世帯、23,013 人）
国勢調査の結果、2001（H13)

人口23,179 人

道立ゆめの森公園全面オープン（54.20ｈａ）
中標津町都市計画マスタープラン策定

2002（H14)

中標津町運動公園都市計画決定（23.70ｈａ）※平成１４年３月都市計画決定、同年４月に事業認可され平成１４年度から整備を推進している。平成１４年度に、メインアプローチ及び駐車場の整備を行い、平成１５年度には管理棟、スピードスケートリンク及びアイスホッケーリンクの整備を行い供用開始した。平成１８年度から平成２０年度にはサッカー、ラクビーが兼用可能な球技場
２面（夜間照明施設付）を供用開始。平成２０年度５月２５日第５９回北海道植樹祭の開催にて、２，１５７本の植樹をした。平成２１年度には、野球場兼ソフトボール場が２面造成し、供用開始する

2003（H15)

運動公園のスケートリンクオープン。

2005（H17)

道立ゆめの森公園来場者百万人突破（9,986 世帯、23,774 人）

2006（H18)

中標津町緑の基本計画策定

公園指定管理者の管理運営協定（株式会社 都市施設管理センター）※都市公園２８公園・条例管理公園５公園

2007（H19)

運動公園第１球場供用開始

2008（H20)

運動公園第２球場供用開始

2009（H21)

運動公園少年野球/ソフトボール場供用開始

2010（H22)

タワラマップ川親水広場完成

2011（H23)

中標津町都市計画マスタープランの変更

2012（H24)

公園長寿命化計画策定

2013（H25)

丸山公園 8.30ｈａから 13.7ｈａへ変更、種別、番号、位置の変更及び面積の拡大

2015 (H27)

国勢調査の結果、人口23,774 人

2016（H28)

丸山公園に中標津町総合体育館(３３０゜アリーナ)完成（10,946 世帯、23,724 人）※平成２４年～平成２９年に総事業費３，５６０，０００千円を投じ、建設面積５，２７
９．９１㎡、床面積６，８２６．２６㎡、鉄筋コンクリート造一部鉄骨造、地上２階建て、メインアリーナ・サブアリーナ・トレーニング室・多目的室・ランニングコースを設置し、スポーツの活動の拠点であるとともに、町民の健康で豊かな暮らしを担う施設
として開館した2017（H29)

公園長寿命化計画変更

2018（H30)

丸山公園にテニスコート供用開始762

滝野すずらん丘陵公園史［公園位置］■公園の概要◎位置と地勢滝野すずらん丘陵公園（以下、「本公園」）は、
札幌市の中心部から南へ約 18 ㎞の札幌市南区滝野地区に位置している。
敷地は、東西・南北約 2km 四方に展開し、面積は 395.7ha、札幌市の外郭を形成する山系と石狩平野との中間の丘陵地に立地している。標高は160～320m であり、高低差に富んだ地形となっている。本公園北端部には西から東へ厚別川が流れる。厚別川を本流として東側から鱒見の沢川、中の沢川、野牛沢川、清水沢川の五つの川があり、滝野すずらん丘陵公園の位置図

全園マップ

763

た。2)

いずれも公園内で合流する。
公園区域内にはアシリベツの滝を筆頭に四つの明治 12 年に造材のため厚別山水車器械所が作ら

滝があり、札幌市内有数の滝の名所になっている。

れたが、安価な製材が道内各地から移入されるよう中でも最大のアシリベツの滝（高さ約 26m）は、 になり、明治 23 年頃には木材の生産が停止され、札幌市内でも最大級の男性的な滝であり、平成 2

その後十数年間は無人の地となっていた。

年には日本名滝百選の一つに選ばれている。

明治 32 年以降は農地の開拓が開始され、大正４年には水稲の栽培が試行された。以降、滝野地区の開拓が進むにつれ集落が形成されていったが、
昭和 28 年に米軍に接収され演習地となり、全戸が離農した。
開拓地が接収されたことで農地の拡大が急務となり、現在の国営公園区域を含む区域を滝野・有明両地区の増反地とする計画が昭和 35 年に決定した。増反地は農地を共同所有し年間の収入によって、出資者に配当を支払うという営農方式であり、パイロットファームという農場名となった。
しかし、過酷な気象との戦い、果樹園の鼠害、協業に対する不慣れによる営農の不振などから昭和 40 年代前半には、パイロットファームは解散された。
この頃には、産業構造の変化、交通網の整備等
社会情勢の変化により地区の過疎化が進み、昭和46 年に滝野小学校が廃校となった。

アシリベツの滝

これらの滝は本流厚別川と、その四つの支流との侵食力の差異によって本流合流地点付近に段差、滝地形を形成したと考えられる。地表が侵食され易い地層となっていたこと、水系が滝を形成し易い配置となっていたことにより、現在の地形が形成された。また、滝野の地名の由来もそのことによっている。敷地内を北流して厚別川に注ぐ 4 つの沢が形成されている。
厚別山水車器械所
所蔵：北海道大学 附属図書館 北方資料室◎自然環境
公園内の植生は樹林地と草原に大別され、樹林地にはシラカバ、シナノキ、ハルニレ、イタヤカ◎野外学習施設の歴史

エデ、
ミズナラなどの落葉広葉樹が分布している。

昭和 40 年代半ばには、滝野地区はアシリベツ

また、敷地内には貴重な野草類をはじめ、多くのの滝を始めとする豊かな自然とニジマスの釣堀経

野鳥、エゾリス、キタキツネ、エゾモモンガなど

営により札幌市民の行楽地として定着していた。

1)

多様な動植物が生息している。

滝野小学校閉校後、札幌市は旧校舎を改装し、小・中学生を対象に宿泊学習のできる滝野自然学園を開設した。

◎滝野地区の歴史
滝野地区は明治初期に開拓使が札幌創建のため、一方、隣接するパイロットファーム跡地は、札幌市の所有となり、滝野自然学園の発足と平行し木材生産の場として開拓を行い、集落が形成され
764

て活用が図られることになった。市有地と周辺のの北海道開発局が北海道、札幌市とアイデアを出野牛山などを利用して、ハイキング、登山、オリし合って検討した結果、札幌市の花であり北海道

エンテーリング、冬季は林間を縫うツアースキーを象徴するスズランにちなんで名付けられた。

学習など野外活動の生活体験に利用され、札幌市名称決定にあたっては、市民の意見を聴くというの野外教育活動拠点としての役割を果たしていた。

前進的な取り組みも行われた。

昭和 47 年には、滝野での野外教育活動充実の昭和 58 年 7 月 30 日に渓流ゾーンの一部約 30ha

要望を受け、「札幌市青少年自然の村基本計画」がが供用開始され、本公園の開園となった。以降、策定された。同 53 年まで本計画に基づく整備・運渓流ゾーン下流部、
青少年山の家を順次供用した。

営が行われ、青少年キャンプ場、ファミリーキャ

オートリゾート滝野宿泊ゾーン整備着手後、中心

ンプ場などが設置された。この結果、滝野自然学

ゾーンの本格的整備に向けて、
平成４年｢有料開園

園と青少年自然の村は一体化され、集団宿泊訓練、

区域基本設計｣が策定され、カントリーガーデン、

組織的キャンプ生活にふさわしい自然環境を持ち、こどもの谷、森のすみかを順次供用した。その後、独自の活動プログラムによって運営される野外活

滝野公園第２期区域整備基本計画策定を経て、平動施設として、当時全国的にも先導的な自然活動

成 22 年 5 月 22 日に滝野の森ゾーン（西エリア）

エリアを構成していた。

を供用し、全面開園となった。

青少年自然の村の計画の一部は国営滝野すずら

本公園の主な整備経緯

ん丘陵公園計画に受け継がれることとなった。
開拓キャンプは、昭和 40 年代から野外活動を推進していた札幌市が実施したレクリエーション
リーダー養成キャンプの延長として、本公園の森
ゾーンで行われていたものである。活動プログラ
ムは先人の開拓の歴史を体験するため、参加者自らが生活の場を野外活動の一つとしてつくりだす
ことがコンセプトになっていた。
開拓キャンプは滝野地区で 3 年継続し、滝野自然学園と青少年自然の村の補完的利用を伴って運営されドンガバ共和国などと名付けられた。ドンガ
バ共和国は昭和 54 年から滝野に隣接する常盤に場所を変え、その後は真駒内スキー場の奥に移って継続されていた。このコンセプトは滝野すずらん丘陵公園の中にも受け継がれた。
◎本公園の事業着手
国営公園は、一の都府県を超える広域の見地から設置される公園で、昭和 51 年 5 月に制度化さ■整備の概要れた。

◎基本理念

本公園は、昭和 50 年度に、北海道開発局が「滝本公園は、「自然とのふれあい」を基本テーマに野大規模公園計画調査委員会」を設置し、２ヵ年掲げ、森林・草原・芝生の「緑」、滝・渓流の「青」、

にわたる審議がなされた。

「環
雪・氷の「白」の 3 つを基本イメージとして、

本公園基本計画の特徴は、通年利用をめざす本

境保全と魅力ある空間づくり」、「多様なニーズに道で初めての公園に位置づけられたこと、滞在利

対応」、「四季を通じた公園利用」という基本理念

用を想定した施設構成としたことなどがあった。

のもと、整備が進められた。

同年現在の位置が国営公園適地と決定され、53 年

地形、地質、植生により計画を定め、「渓流ゾー

１月の都市計画決定を経て、同年 4 月に着工した。

ン」「保全ゾーン」「宿泊ゾーン」「中心ゾーン」「滝「滝野すずらん丘陵公園」の名称は、事業主体
765

本公園のゾーニング

野の森ゾーン（東・西）」の６つのゾーンで構成され、現在のこどもの谷に 400 人収容の宿泊棟を中れる。

心とする野外教育施設の整備が予定されていた。
基本設計策定後 10 年を経た昭和 62 年に、Ⅱ期◎渓流ゾーン

開園区域基本計画の策定がなされた。計画策定に渓流ゾーンは厚別川沿いに位置し、炊事遠足広おいて、キャンプ村を除くこどもの村と宿泊研修場や釣り堀が整備されたゾーンである。無料入園

棟を一体化が検討され、住宅都市整備公団(当時)区域となっている。先述の「アシリベツの滝」もが設置する特定公園施設として学校教育を主体と本ゾーン内に位置している。厚別川では自然石をする｢青少年山の家宿泊棟｣を整備することとなっ使った護岸とその隙間にシバザクラが植栽されるた。

など昭和 54 年当時は、多自然型河川工法の概念

平成元年 9 月に供用開始した本施設は、当初中は殆ど無いと言って良い状況にあったが、本整備学校の利用もあったが、現在は小学校の利用が主

工事はこの工法を先取りしたものと言える。

になっており、札幌市内のほとんどの小学校が利用している。
事業制度の見直しに伴い公団が撤退することと◎保全ゾーン
保全ゾーンは急斜面であることと樹林で占めらなった平成 22 年 7 月以降は、国設置の公園施設

れていることから、土地利用は園路など最小にとの多目的ホールを含め札幌市が設置・管理許可をどめることとしているゾーンである。

受けて青少年山の家の運営を行っている。宿泊を伴う集団生活・野外活動を通じ、青少年の創造性と豊かな心を育み、心身ともに健全でたくましく◎宿泊ゾーン
宿泊ゾーンは、滝野の森東エリアに位置する青生きる青少年の育成を図るなど野外活動の普及・

少年山の家の区域と中心ゾーンに隣接するオート振興に貢献している。具体的な活動として、夏はキャンプ場の区域で構成される。

登山、テント設営、キャンプファイヤー、冬はイ

青少年山の家の前身である滝野青少年自然の村

グルー作り、スノーシュー等実践的な活動体験をのキャンプ場を中心とする札幌市の野外教育のフ

通じ、楽しみながら体得できるプログラムを実施

ィールドとして利用されてきた。昭和 47 年にはしている。

札幌市により｢札幌青少年の村基本構想｣が策定さ766

に、広域に展開する公園施設へのアクセスが強化された。
平成 11 年にはリフトを備えた「ファミリーゲ
レンデ」14ha が供用開始した。積雪寒冷地における野外レクリエーションのあり方については、公園の基本構想段階から取り組んできた主要な課題であり、滑走延長 200ｍを誇るチューブそりや多彩な歩くスキーコースなどを含めた、冬季利用の促進が図られた。
青少年山の家

平成 12 年に供用を開始した「カントリーガー
デン」は、広大な敷地の中に様々なタイプの花壇

本道は、全国的に見てもキャンプ需要が多い地や庭園が配置されたエリアとなっており、春のチ

域特性を持っている。昭和 53 年の基本設計時点

ューリップを皮切りに、夏のラベンダー、秋のコ

においては、オートキャンプ場の概念が一般的でスモスへと、季節毎の色鮮やかな花々が咲き誇るはなく、
宿泊ゾーン内に野外学習を主体にする｢キ広大な花の楽園として大きな魅力のひとつとなっャンプ村｣と、家族利用を主体にする｢ファミリーている。また、カントリーガーデンの見どころをロッジ村｣があるものの、いずれも駐車場からの徒市民ボランティアが案内する、「フラワーガイドボ

歩利用を想定していた。

ランティア」は、平成 13 年からスタートし、気軽
でわかりやすい解説により入園者の好評を得てい昭和 60 年頃、この地域特性と雄大な自然環境る。

を活かし、全道にオートキャンプ場のネットワー

カントリーガーデンの大規模花修景

オートリゾート滝野

クを形成する｢オートリゾートネットワーク構想｣

平成 14 年に供用を開始した「こどもの谷」は、が提唱されていた。Ⅱ期開園区域基本計画におい大地が持つおおらかでダイナミックな遊具や、て、一般利用のオートキャンプ需要に対応する計

不可思議な造形と生き物の巣が持つおもしろさを画の見直しがなされ、本公園内に｢オートリゾート

モチーフにした遊具で構成され、フワフワエッグ

滝野｣の整備を行うこととなった。
オートリゾート

や虹の巣ドーム、溶岩すべり台などの子どもたち

滝野は、平成 2 年に整備着手し、平成 6 年夏にオが楽しめるアクティビティ満載のエリアである。

ープンした。

供用開始以来、子供達の元気な歓声が絶えない
滝野で最も人気のエリアとなっている。

◎中心ゾーン
本公園の中核となるゾーンである。
平成元年 4 月に収容台数約 1,000 台の中央口駐車場が完成した。平成 9 年には「つどいの森」、収
容台数約 600 台の「東口駐車場」が供用を開始した。懸案であった駐車場不足が緩和されるととも767

めるための活動を行っている。
◎滝野の森ゾーン（西エリア）
滝野の森ゾーン西エリアは「北国の自然と人との共生」をテーマに、『あるがままの自然を活用し、多様な生物生息環境の保全・育成を図りながら、
自然観察等を行える環境教育のゾーン』として、
極力従来の自然をそのまま利用することとした。
このエリアの自然の豊かさは早くから着目されており、特にシラネアオイについては、笹に覆われた斜面の笹刈りから始め、埋土種子の発芽を促す
こどもの谷

取り組みを長年続けており、現在では市内でも有数の群落として親しまれている。
また、様々な山野草の観察、 水田や住居跡を通◎滝野の森ゾーン（東エリア）
森ゾーンは公園の南側にあり、開園面積の約半

じて人と自然の関わりを学ぶエリアでもある。園分を占めている。森林体験や自然観察など、幅広路の舗装は最低限に抑えており、より自然を身近い利用者層を対象とした多様なレクリエーションに感じることができる。西エリアでは、NPO 法人空間であり、環境育成への取り組み、学習・観察「滝野の森クラブ」による「森のガイドツアー」

により正しい知識を身に付けるなど、多様な環境を開催している。ただ森の中を歩くだけではなく、プログラムを提供する場でもある。

様々な仕掛けやイベントを楽しみながら自然につ滝野の森ゾーン東エリアは、『誰もが深い森の中

いて学び、森との関わり方を実際に体験できるこで森林浴を楽しむことができるゾーン』となるよとを目指している。

う拠点施設を結ぶ園路をバリアフリー対応とし整備した。
東エリアには、森の利用案内・開花情報などを発信する「森の交流館」、森のシンボルとなり周辺の景色が一望できる「森見の塔」、沢地の環境を観察学習する拠点となる「森の教室」がある。また、森を巡る森林ガイドツアーや、間伐材を利用した

森の情報館■公園利用状況◎年間利用者数の推移
年間利用者数は、開園した昭和 58 年から 5 年
目の昭和 62 年度に 82 万人のピークとなり、その後、年間利用者数は 60 万人前後で推移している。
開園から 20 年目の平成 14 年度には累計利用者数
森の回廊と森の交流館

1,000 万人を突破した。3)

体験プログラム、自然素材を利用した環境教育プ
ログラムなども提供しており、公園管理者だけで考えるのではなく、当公園の利用者と共につくりあげ、様々な仕掛けの充実や現況の自然の質を高768

入園者数の推移◎多様なイベント
本公園の特色として、4 月から 11 月までの「グリーンシーズン」と 12 月から翌 3 月までの利雪
期間「ホワイトシーズン」の２期制で運営しており、シーズン替わりに準備期間としての休園期間を除き通年の開園を行っている。春から夏、秋にかけては多種多様な草花や木々が花を咲かせ、冬にはゲレンデスキー、チューブそり、歩くスキー
スノーシューでの雪遊びを提供しイベントも実施
森林ガイド

している。

ト作り教室の開催、園内の雑草処理作業など、年間を通じ多様な行事を継続して行っている。4)◎外国人利用者数
政府ではインバウンド観光を促進しており 5)、
国営公園についてもより一層の活用が進めている。
我が国の訪日外国人旅行者は年々増加傾向にある。
札幌市の外国人宿泊者数は平成 30 年度に過去最多の約 270 万人となっている。6)本公園においても外国人利用者は年々増加しており、
平成 30 年
ホワイトシーズンの利用状況

7)
度は約 4 万 9 千人となっている。
特筆すべきは、

また、市民ボランティアが公園運営に参画して12 月～3 月の開園期間であるホワイトシーズンのいることも本公園の特色である。カントリーガー

利用が平成 30 年度では約 4 割の 2 万 1 千人となデン内を周遊しながら来園者に草花の案内、森ゾっており 8)、雪への関心が高いと推察される。

ーン内を周遊しながら環境教育プログラム等の実
施、リース作り教室の開催、田んぼ作り、クラフ
769

引用文献および補注
1)「国営公園管理の概要」（平成 21 年 3 月）（財）公園緑地管理財団

2)「滝野公園３０年誌」（平成 21 年 3 月）滝野
すずらん丘陵公園

3)

滝野すずらん丘陵公園調べ

4)

国営滝野すずらん丘陵公園管理運営プログラム（2017）

5)

観光立国推進基本計画（平成 29 年 3 月閣議決定）

外国人利用者数の推移8)6)

本公園では、通訳案内士の配置や Wi-Fi スポッ「令和元年度版

札幌市の観光」（令和元年 9月）札幌市経済観光局観光・MICE 推進部観ト設置等の環境整備や外国語ホームページ等によ光・MICE 推進課

る情報伝達を確立し、利用促進に取り組んでいる。

外国人観光客への対応

本公園は、観光消費の拡大や他の観光関連施設への波及効果等、地域の観光振興効果を発揮しているといえる。
■おわりに
令和 5 年度には開園 40 周年を迎える。これからも北海道の特色を活かしつつ北海道内外からのニーズに対応し、魅力的な公園として愛されるよう管理運営を行いたい。

770

7)

（公財）札幌市公園緑化協会調べ

8)

滝野すずらん丘陵公園事務所調べ

滝野すずらん丘陵公園の沿革
1975 (S50)

北海道開発局が「滝野地区大規模公園に関する調査」を実施

1976 (S51)

都市公園法及び都市公園等整備緊急措置法一部改正。国営公園制度化（5/25）
道央滝野地区国営公園誘致期成会結成（8/12）

1978 (S53)

都市計画決定（1/17）
滝野公園事業所発足（4/5）
国営滝野公園推進協議会発足（5/30）
国営滝野公園推進協議会期成会発足（7 月）1979 (S54)

滝野公園基本設計策定（3 月）
滝野公園第１号工事発注（6/11）
起工式及び記念植樹開催（6/27）
公園用地土地交換契約成立（6/30）

1981 (S56)

国営滝野すずらん丘陵公園事務所発足（4/1）
台風 12 号による豪雨災害（50 時間連続雨量 315mm）（8/5）
台風 15 号による豪雨災害（45 時間連続雨量 262mm）（8/23）
大蔵省から開発局に公園用地所管換（12/1）

1982 (S57)

住宅都市整備公団特定公園施設（レストラン他）設置協議合意（10/1）

1983 (S58)

公園管理財団が滝野管理センター設置（7/1）
住宅都市整備公団特定公園施設（レストラン他）管理協議合意（7/25）
渓流ゾーン上流部・保全ゾーンの一部（約 30ha）供用（7/30）

1984 (S59)

渓流ゾーン下流部・保全ゾーン（約 50ha）全面供用〔供用面積 80ha〕（7/28）

1985 (S60)

入園者累計 100 万人突破（9 月）
住宅都市整備公団特定公園施設（ロッジゆきざき他）設置協議合意（9/30）

1986 (S61)

炊事遠足広場・歩くスキーコース（約 12ha）供用 〔供用面積 92ha〕（1/12）
住宅都市整備公団特定公園施設（ロッジゆきざき他）管理協議合意（3/29）

1987 (S62)

中央口駐車場整備着工（1/30）
入園者累計 200 万人突破（6/28）
中心ゾーン造成着工（7/3）
こどもの村・展望台整備着工（8/18）

1988 (S63)

住宅都市整備公団特定公園施設（野外活動拠点施設）設置協議合意（2/15）
入園者累計 300 万人突破（8 月）
展望台完成（9/22）

1989 (H01)

滝野パークブリッジ着工（4/19）
駐車場有料化、中央口駐車場（約 6ha）供用〔供用面積 98ha〕（4/29）
青少年山の家（約 12ha）供用〔供用面積 110ha〕（9/11）

1990 (H02)

オートキャンプ場・公園事務所着工（3/30）
アシリベツの滝が「日本の滝 100 選」に選定（4/12）

1992 (H04)

入園者累計 500 万人突破（4/12）
滝野パークブリッジ供用（10/8）

1993 (H05)

住宅都市整備公団特定公園施設（オートキャンプ場）設置協議合意（12/8）

1994 (H06)

住宅都市整備公団特定公園施設（オートキャンプ場）管理協議合意（1/7）
公園事務所開所（5/12）
オートリゾート滝野（約 20ha）供用〔供用面積 130ha〕（6/4）

1996 (H08)

第 7 回「みどりの愛護」のつどい開催（6/5）
771

1997 (H09)

つどいの森・東口駐車場（約 6ha）供用〔供用面積 136h〕（4/26）

1998 (H10)

歩くスキーコース（約 4ha）供用〔供用面積 140ha〕（1 月）

1999 (H11)

住宅都市整備公団特定公園施設（カントリーハウス）管理協議合意（12/17）
ファミリーゲレンデ、カントリーハウス等（約 14ha）供用〔供用面積 154ha〕（12/25）

2000 (H12)

カントリーガーデン、こどもの谷第 1 期区域（約 28ha）供用〔供用面積 182ha〕（7/15）

2002 (H14)

こどもの谷第 2 期区域（約 4ha）供用〔供用面積 186ha〕（7/14）
入園者累計 1,000 万人突破、パークゴルフ場（９ホール）供用（8/1）
公園基本計画策定（12 月）
こどもの谷休憩所使用開始（12/22）

2003 (H15)

都市計画事業変更（3 月）
開園 20 周年記念行事（滝野の森音楽会）開催（6/29）

2004 (H16)

森のすみか・オートキャンプ場「S キャビン」・新規複合遊具（約 6ha）供用〔供用面積 192ha〕（7/23）

2005 (H17)

東口駐車場拡張供用（1 月）

2006 (H18)

整備プログラム改訂（7/11）

2007 (H19)

入園者累計 1,300 万人突破（6/25）

2009 (H21)

入園者累計 1,400 万人突破（2/15）
滝野公園 30 年誌発行（3 月）
滝野の森ゾーン（東エリア）（約 122ha）供用〔供用面積 314ha〕（6/26）

2010 (H22)

独立行政法人都市再生機構が特定公園施設を譲渡（4/1）
公園運営維持管理に市場化テスト導入
滝野の森ゾーン（西エ リア）（約 82ha）供用 、全園開園〔供用面積 396ha〕（5/22）
入園者累計 1,500 万人突破（9/12）

2014 (H26)

厚別川氾濫により渓流ゾーンの園路が被災（9/11）

2018 (H30)

つどいの森で野外コンサート開催（6/23）
渓流ゾーンの斜面が崩壊（9/3）
胆振東部地震発生、園内が 2 日間停電（9/6）

2019 (R01)

入園者累計 2,000 万人突破（5/26）

772

国立民族共生公園の公園史［公園位置］
基本方針」という。）が閣議決定され、象徴空間の
主要施設等について定められた。
象徴空間の主要施設となる博物館及び公園については、平成 27 年 7 月には、文化庁が「国立のアイヌ文化博物館（仮称）基本計画」を、平成 28 年
4 月には、国土交通省が「国立の民族共生公園（仮称）基本計画」をそれぞれ策定した。
象徴空間は、単にアイヌ文化を振興するための空間や施設を整備するというものではなく、我が国の貴重な文化でありながら存立の危機にある
国立民族共生公園の位置図

アイヌ文化を復興・発展させる拠点として、また、我が国が将来へ向けて、先住民族の尊厳を尊重し■はじめに差別のない多様で豊かな文化を持つ活力ある社会「民族共生象徴空間」（以下「象徴空間」という。）を築いていくための象徴という、重要な意義を有は、アイヌ文化の復興等に関するナショナルセン

する国家的なプロジェクトとして、長期的視点にターとして、アイヌの歴史、文化等に関する国民立って取り組むべき政策であるとされた。

各層の幅広い理解の促進の拠点並びに将来へ向け

象徴空間は、中核区域と関連区域、遺骨等及びてアイヌ文化の継承及び新たなアイヌ文化の創造

管理のための慰霊施設で構成される。中核区域に発展につなげるための拠点となるよう、北海道白は国立アイヌ民族博物館と国立民族共生公園（以1)下、本公園）が設置されている。

老郡白老町に整備されたものである。

平成 19 年 9 月に国際連合総会で採択された「先象徴空間は、平成 30 年 12 月に一般投票により住民族の権利に関する国際連合宣言」及び平成 20「ウポポイ」（アイヌ語で（おおぜいで）歌うこと）

年 6 月に衆参両院において全会一致で採択されたの愛称に決定した。

「アイヌ民族を先住民族とすることを求める決議」
を受けて内閣官房長官の下に「アイヌ政策のあり方に関する有識者会議」が開催され、アイヌ施策の新たな理念及び具体的な政策のあり方について検討が行われた。2)
象徴空間は、「アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会」報告（平成 21 年 7 月）において、アイヌの人々が先住民族であるとの認識に基づき展開される今後のアイヌ政策の「扇の要」として提言された。同報告を受け、平成 24 年 7 月に、アイヌ
民族共生公園の整備状況（令和元年11月19日撮影）

政策関係省庁連絡会議において、「民族共生の象徴となる空間」基本構想（以下「象徴空間基本構想」という。）を取りまとめ、象徴空間における整備、■本公園の概要

取組等の方向性を明らかにした。さらに、平成 26◎位置

年 6 月に、「アイヌ文化の復興等を促進するため

本公園は、北海道の南西部、胆振総合振興局管の「民族共生の象徴となる空間」の整備及び管理

内の白老町ポロト湖畔に位置し、面積は約 10ha で運営に関する基本方針について」（以下「象徴空間

ある。交通面では、ＪＲ白老駅から北東約 500ｍ
773

に位置し、道央自動車道白老ＩＣから約３ｋｍで的な生活空間を再現した伝統的コタンと一体化し接続される。

た空間から、アイヌの人々の伝統的な自然観や世界観を体感し、理解されやすい景観形成を目指した。

◎基本理念及び基本方針

各機能・施設の具体化に当たっては、多様な人々、

本公園の基本理念は、自然と共生してきたアイ
ヌ文化を尊重し、国内外から訪れる多様な来園者

幅広い世代がアイヌ文化に親しみ、快適に過ごすの理解を促進するとともに、豊かな自然を活用しことができるよう配慮し、特に中核区域全体を通た憩いの場の形成等を通じ、将来へ向けてアイヌじて子供たちがアイヌ文化に親しみやすい環境整

文化の継承及び新たなアイヌ文化の創造発展につ備を目指した。中核区域を含む象徴空間全域におなげるための公園的な土地利用の実現を図ること

いて、展示、案内板、表示板等にアイヌ語表記をである。基本方針は、「自然と共生してきたアイヌするとともに、アイヌの精神文化や自然観を尊重

文化への理解を深めること」、「異なる民族が互いしたデザインとなるよう配慮した。

に尊重し共生する社会のシンボルとなる空間を形

各施設は、修学旅行生や外国人を始めとする団成すること」、「豊かな自然を活用した憩いの場を

体旅行者・個人来訪者の両者に対応できるよう配3)

置に配慮し、スペースと動線の決定にあたって綿提供すること」とされた。

密な検討を行った。
◎空間配置及び景観形成
３つの基本方針を具体化するため、「アイヌの自■各施設の概要

然観に触れる空間」、「アイヌの伝統的な生活を体◎エントランス棟

感する空間」、「アイヌ文化の理解と交流を促す空中核区域の玄関口である。入退園の起点・終点間」の３つの空間を公園内に配置した。

として来園者を誘導する場所であることから、象

また、来園者が、ポロトの湖畔から眺める湖面

徴空間の入口として期待感や賑わいを創出する空や自然休養林、背後の山々、そしてアイヌの伝統間とした。ウツナイ、ポロト湖、伝統的コタンを

施設配置図

774

望むことで「アイヌ文化の体感」できるよう、建ロトコタンとのつながりを感じられるよう、ステ物内部と広場との一体的な空間形成を意識し、庇ージ背景には、幅 9ｍ高さ 5ｍの借景窓を設けた。

軒天と室内の天井面を揃えるガラススクリーンを

借景窓には、カーテンウォールを採用し、意匠性・採用した。さらに、国立アイヌ民族博物館との親耐候性の両立を図った。

和性・連続性を確保できるデザインとした。

体験交流ホール内観
エントランス棟◎体験学習館◎体験交流ホール

アイヌ料理の調理、伝統楽器の演奏、刺繍など「アイヌ文化の理解と交流を促す空間」であり、を体験しながら学習できる施設である。

国内外から訪れる多様な来園者にアイヌ語、
舞踊・

建物は周辺の山並みに溶け込む緩やかな勾配屋

音楽・口承文芸等のアイヌ文化を紹介すると共に根と柔らかな曲線の屋根・庇とし、建物内は中廊

幅広く体験・交流を行い、新たなアイヌ文化の創

下上部にハイサイドライトを設けることにより自造発展に寄与する施設である。

然光・自然風を採り入れ、内装は木材を主とした

自然豊かな公園内に立地することから、周辺仕上げで自然の温もりを感じられる空間とした。

山々の稜線や柔らかなポロト湖畔に溶け込むよう、伝統楽器ムックリ（口琴）演奏体験やアイヌの外壁は多角形化、屋根は一律曲率の円弧が並ぶ２食文化に触れる試食体験ができる施設でもある。

次曲面とし、柔らかな外観形状とした。外壁・屋
根ともにガルバリウム鋼板の金属色を基本色とし、博物館との共通性を持たせるため、エントランス
周りには博物館外壁の近似色を採用した。

体験学習館（外構整備中）◎工房
工房はアイヌが受け継いできた伝統工芸の伝承
体験交流ホール（外構整備中）と，来場者を対象としたアイヌ工芸家創作活動のホール内部は、観客と演舞者の活気が一体とな

見学と交流、木彫や刺繍などの工芸品の製作を体る臨場感あふれる空間とするため、ステージは段験する施設である。

差のない平場とし、壇上の固定席はステージを囲

建物は、プ（アイヌ語で倉）をモチーフとした

うようベンチ型を採用した。観客がより深く、ポ

木彫ルーバーを持つ外観、内部は伝統的チセ（ア775イヌ語で家屋）につながるような小屋組、木材をれた。北海道内、日本国内にとどまらず、海外かふんだんに使った内装とし、創作活動を間近で見らの来場者も積極的に受け入れ、アイヌ文化の復ながら対話できる空間とした。

興・発展のための拠点となるナショナルセンター、
ウポポイの魅力を高められればと考える。
引用文献および補注
1)

公園緑地マニュアル 平成 29 年度版
一般社団法人2)

日本公園緑地協会「民族共生象徴空間」基本構想（改定版）
平成２８年７月２２日
アイヌ総合政策推進会議

3)

国立の民族共生公園（仮称）基本計画
平成２８年４月

工房

国土交通省北海道開発局◎芝生広場
ポロト湖畔の美しい景観や豊かな自然を活用した憩いの場を提供するとともに、屋外での古式舞
踊披露等の体験交流活動、イベント等に対応でき
る空間、団体の来園者の滞留空間としても活用可
能な広場である。
◎伝統的コタン
チセ群や畑等による伝統的コタンを再現し、伝統的生業（狩猟・漁労・採集・料理等）、伝統的儀式、建築（チセ等）に関する伝承活動、体験交流活動等に活用するとともに、空間全体としてアイヌの伝統的な生活空間を体感できる施設である。
アイヌの精神文化や伝統的生業等をテーマとした対話、
伝統儀礼の見学や参加、口承文芸の披露、建築作業を通じた伝統的建築技術の伝承等を行う施設でもある。

チセ（外構整備中）■結語
本公園は、平成 28 年度の着工から 4 年の歳月を経て完成し、令和 2 年 7 月 12 日に一般公開さ776

国立民族共生公園の沿革
1967 (S42)1984 (S59)1995 (H07)1996 (H08)1997 (H09)2005 (H17)2007 (H19)2008 (H20)2009 (H21)2010 (H22)2011 (H23)2012 (H24)2014 (H26)2015 (H27)2016 (H28)2017 (H29)2018 (H30)2019 (R01)2020 (R02)

ポロトコタン内に白老町立白老民俗資料館開館（6 月）
アイヌ古式舞踊が重要無形民俗文化財に指定（1/21）
アイヌ民族博物館開館（4/2）
ウタリ対策のあり方に関する有識者懇談会設置（3 月）
ウタリ対策のあり方に関する有識者懇談会報告書（4/1）
アイヌ文化の振興並びにアイヌの伝統等に関する知識の普及及び啓発に関する法（ア
イヌ文化振興法）施行（7/1）
アイヌの伝統的生活空間の再生に関する基本構想策定（7 月）
先住民族の権利に関する国際連合宣言採択（9/13）
アイヌ民族を先住民族とすることを求める決議採択（6/6）
第１回アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会開催（8/11）
民族共生の象徴となる空間を主要施策に位置づけ（7/21）
アイヌ政策推進会議設置（1/29）
第１回「民族共生の象徴となる空間」及び「北海道外アイヌの生活実態調査」作業部
会開催（3/11）「民族共生の象徴となる空間」作業部会報告書がアイヌ政策推進会議で了承（6/24）
アイヌ政策関係省庁連絡会議開催（7 月）
第１回政策推進作業部会開催（8/31）「民族共生の象徴となる空間」基本構想策定（7 月）
アイヌ文化博物館及び民族共生公園設置が閣議決定（6/13）
第１回「民族共生の象徴となる空間」における民族共生公園(仮称)基本構想検討委員会開催（9/26）「民族共生の象徴となる空間」における民族共生公園（仮称）基本構想策定（3 月）
第１回国立の民族共生公園（仮称）基本計画検討会開催（11/24）
国立の民族共生公園（仮称）基本計画策定（4 月）
国立民族共生公園整備工事着手（2/29）
国立アイヌ民族博物館の建物及び展示の基本設計策定（3 月）
アイヌ文化博物館及び民族共生公園設置一部変更が閣議決定（6/27）
アイヌ民族博物館閉館（3/31）
国立民族共生公園 全体基本設計作成（5 月）
民族共生象徴空間のアイヌ語愛称が「ウポポイ」に決定（12/12）
アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律施行（5/24）
アイヌ政策推進本部会合開催（7/29）
国立民族共生公園完成（3 月）
民族共生象徴空間開園記念式典開催（7/11）
民族共生象徴空間一般公開（7/12）

777

778

留萌市 都市環境部 都市整備課

苫小牧市 都市建設部 緑地公園課

稚内市 建設産業部 都市整備課

美唄市 都市整備部 都市整備課

芦別市 経済建設部 都市建設課 土木係

江別市 建設部 都市建設課

赤平市 建設課 管理計画係

紋別市 建設部 都市建築課

士別市 建設水道部 施設管理課 管理係

名寄市 建設水道部 都市整備課

三笠市 経済建設部 建設課

根室市 建設水道部 都市整備課 都市公園担当

千歳市 建設部 都市整備課

小樽市

旭川市

室蘭市

釧路市

帯広市

北見市

夕張市

岩見沢市

網走市

留萌市

苫小牧市

稚内市

美唄市

芦別市

江別市

赤平市

紋別市

士別市

名寄市

三笠市

根室市

千歳市

203

204

205

206

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222

223

224

網走市 建設港湾部 都市整備課 計画係

岩見沢市 建設部 公園緑地環境課

夕張市 土木水道課 都市計画土木係

北見市 都市建設部 公園緑地課

帯広市 都市建設部 みどりの課

釧路市 都市整備部 公園緑地課

室蘭市 都市建設部 土木課

旭川市 土木部 公園みどり課

小樽市 建設部 公園緑地課

函館市 土木部 公園河川整備課

函館市

202

札幌市建設局 みどりの推進部 みどりの推進課

担当部署

札幌市

市町名

100

番号

066-8686

087-8711

068-2192096-0507

095-8686

094-8707

079-1192067-8674

075-8711

072-8660

097-8686

053-8722

077-8601

093-8555

068-8686

068-0492

090-8509

080-8670

085-8505

051-8511

070-8525047-8660

040-8666

060-0051

郵便番号

千歳市東雲町2丁目34番地

根室市常盤町2丁目27番地

三笠市幸町2番地

名寄市風連町西町196番地1

士別市東6条4丁目1番地

紋別市幸町2丁目1番18号

赤平市泉町4丁目1番地

江別市高砂町6番地

芦別市北1条東1丁目3番地

美唄市西3条南1丁目1番1号

稚内市中央3丁目13番15号

苫小牧市旭町4丁目5番6号

留萌市幸町１丁目１１番地

網走市南6条東4丁目

岩見沢市鳩が丘１丁目１番１号

夕張市本町4丁目2番地

北見市大通西2丁目１番地

帯広市西５条南７丁目１番地

釧路市黒金町7丁目5番地

室蘭市幸町1番2号

旭川市6条通10丁目

小樽市花園2丁目12番１号

函館市東雲町4番13号

大通バスセンタービル1号館6F

札幌市中央区南1条東1丁目

住所

北海道の公園１５０年記録誌 担当部署名簿

0123-24-0697

0153-23-6111

01267-2-3999

01655-3-2511

0165-23-3121

0158-24-2111

0125-32-1821

011-381-1045

0124-22-2111

0126-63-0138

0162-23-6460

0144-32-6111

0164-42-20100152-44-6111

0126-23-4111

0123-52-3159

0157-25-1139

0155-24-4111

0154-31-4557

0143-25-2574

0166-25-9705

0134-32-4111

0138-21-3433

011-211-2533

電話

779
046-0192046-8546

歌志内市 建設課 土木建築G

深川市 建設水道部 都市建設課

富良野市 建設水道部 都市建築課

登別市 都市整備部 土木・公園グループ

恵庭市 建設部 管理課

伊達市 建設部 下水道課

北広島市 建設部 都市整備課

石狩市 建設水道部 都市整備課

北斗市 建設部 都市住宅課 都市計画係

当別町 建設水道部 建設課

福島町 建設課

木古内町 建設水道課

七飯町 経済部 都市住宅課

森町 建設課 都市計画係

八雲町 公園緑地推進室 公園緑地推進係

長万部町 建設課 建築公園係

江差町 財政課 住宅管財係

今金町 公営施設課

せたな町 建設水道課

倶知安町 建設課

共和町 環境整備課

岩内町 建設水道部 建設住宅課

古平町 建設水道課

余市町 建設水道部 建設課

歌志内市

深川市

富良野市

登別市

恵庭市

伊達市

北広島市

石狩市

北斗市

当別町

福島町

木古内町

七飯町

森町

八雲町

長万部町

江差町

今金町

せたな町

倶知安町

共和町

岩内町

古平町

余市町

227

228

229

230

231

233

234

235

236

303

332

334

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345

346

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361

370

371

400

401

402

406

408

045-8555048-2292044-0001

049-4592

049-4393

043-8560

049-3592

049-3124049-2393

041-1192049-0422049-1312

061-0292049-0192061-3292061-1192050-0024

061-1498059-8701

076-8555

074-8650

073-0492

073-0195

砂川市 建設部 土木課

砂川市

226

073-8686

郵便番号

滝川市 建設部 土木課

担当部署

滝川市

市町名

225

番号

余市郡余市町朝日町26

古平郡古平町大字浜町40番地4

岩内郡岩内町字高台134番地１

岩内郡共和町南幌似38番地2

虻田郡倶知安町北1条東3丁目

久遠郡せたな町北檜山区徳島63番地1

瀬棚郡今金町字今金48番地の1

檜山郡江差町字中歌町193番地1

山越郡長万部町字長万部453番地1

二海郡八雲町浜松368-8

茅部郡森町字御幸町144番地1

亀田郡七飯町本町1丁目1番1号

上磯郡木古内町字本町218番地

松前郡福島町字福島820番地

石狩郡当別町58番地9

北斗市中央1丁目3番10号

石狩市花川北6条1丁目30番地2

北広島市中央4丁目2-1

伊達市鹿島町20番地1

恵庭市京町1番地

登別市中央町6丁目11番地

富良野市弥生町1番1号

深川市2条17番17号

歌志内市字本町5番地

砂川市西6条北3丁目1－1

滝川市大町1丁目2番15号

住所0135-21-2127

0135-42-2181

0135-62-1011

0135-73-2011(257)0136-56-8011

0137-84-5111

0137-82-0111

0139-52-6715

01377-2-2456

0137-65-6030

01374-7-1285

0138-65-5794

01392-2-3131

0139-47-3001

0133-23-3197

0138-73-3111

0133-72-3139

011-372-3311

0142-82-3296

0123-33-3131

0143-85-4115

0167-39-2316

0164-26-2313

0125-42-2223

0125-54-2121

0125-28-8035

電話

780
059-0995
059-1601

長沼町 都市整備課

栗山町建設課

新十津川町 建設課 土木グループ

鷹栖町 建設水道課

東神楽町 建設水道課

上川町 建設水道課 技術G

美瑛町 建設水道課 管理係

上富良野町 建設水道課 建築施設班

下川町 建設水道課

美深町 建設水道課 建設林務グループ

増毛町 商工観光課

羽幌町 地域振興課 政策推進係

浜頓別町 建設課 土木係

枝幸町 建設課

美幌町 建設水道部 建設グループ

斜里町 産業部 建設課

遠軽町 経済部 建設課 都市計画担当

滝上町 建設課 管理係

興部町 建設課

雄武町 建設水道課 都市計画係

大空町 建設課

壮瞥町 建設課

白老町 建設課

厚真町 建設課 土木グループ

長沼町

栗山町

新十津川町

鷹栖町

東神楽町

上川町

美瑛町

上富良野町

下川町

美深町

増毛町

羽幌町

浜頓別町

枝幸町

美幌町

斜里町

遠軽町

滝上町

興部町

雄武町

大空町

壮瞥町

白老町

厚真町

428

429

432

452

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052-0101

099-2392

098-1792

098-1692

099-5692

099-0492

099-4192092-8650

098-5892

098-5792

078-4198

077-0292

098-2252098-1206071-0596

071-0292078-1753

071-1592

071-1292073-1103069-1512069-1392

079-0392

奈井江町 建設環境課 土木管理係

奈井江町

424

069-0292

郵便番号

南幌町 都市整備課 土木グループ

担当部署

南幌町

市町名

423

番号

0158-42-4817(課直通)0152-23-3131

0152-73-1111

0163-62-1234

01634-2-2345

0164-68-7013

0164-53-1111

01656-2-1625

01655-4-2511

0167-45-6981

0166-92-4449

01658-2-4060

0166-83-5414

0166-87-2111

0125-76-2139

0123-72-1111

0123-76-8022

0125-65-2116

011-378-2121

電話

勇払郡厚真町京町120番地

白老郡白老町大町1丁目1番1号

有珠郡壮瞥町字滝之町287-7

網走郡大空町女満別西3条4丁目1番1号

紋別郡雄武町字雄武700番地

紋別郡興部町字興部710番地

0145-27-2321

0144-82-4215

0142-66-2121

0152-74-2111

0158-84-2121

0158-82-2166

紋別郡滝上町字滝ノ上市街地4条通2丁目1番地 0158-29-2111

紋別郡遠軽町1条通北3丁目1番地1

斜里郡斜里町本町12番地

美幌町字東2条北2丁目25番地

枝幸郡枝幸町本町916番地

枝幸郡浜頓別町中央南1番地

苫前郡羽幌町南町1番地の1

増毛郡増毛町弁天町3丁目61番地

中川郡美深町字西町18番地

上川郡下川町幸町63番地

空知郡上富良野町大町2丁目2番11号

北海道上川郡美瑛町本町4丁目6-1

上川郡上川町180番地

上川郡東神楽町南1条西1丁目3番2号

上川郡鷹栖町南1条3丁目5-1

樺戸郡新十津川町字中央301番地１

夕張郡栗山町松風3丁目252番地

夕張郡長沼町中央北1丁目1番1号

空知郡奈井江町字奈井江11番地

空知郡南幌町栄町3丁目2番1号

住所

781

日高町

浦河町

新ひだか町

音更町

新得町

清水町

芽室町

大樹町

広尾町

幕別町

池田町

本別町

足寄町

浦幌町

釧路町

厚岸町

標茶町

弟子屈町

白糠町

中標津町

601

607

610

631

635

636

637

641

642

643

644

646

647

649

661

662

664

665

668

692

施設管理グループ

都市建設課

中標津町 建設水道部 建設管理課

白糠町 経済部 建設課

弟子屈町 建設課 土木都市計画係

標茶町 建設課 都市計画係

厚岸町 建設課

釧路町 経済部

浦幌町 施設課

足寄町 建設課 建設室 管理・都市計画担当

本別町 建設水道課

池田町 建設水道課 都市施設係

幕別町 建設部 土木課

広尾町 建設水道課 土木係

大樹町 建設水道課 管理係

芽室町 建設都市整備課

清水町 建設課 公園緑化係

新得町 施設課 公園道路係

音更町 建設水道部 土木課

新ひだか町 建設部 建設課

浦河町 建設課日高町 地域経済課

むかわ町 建設水道課

北海道建設部まちづくり局都市環境課 公園計画係

むかわ町

586

安平町 建設課 土木・公園グループ【道立公園】

安平町585

洞爺湖町 経済部 建設課

北海道開発局事業振興部都市住宅課 公園係

洞爺湖町

584

担当部署

【国営公園】

市町名

番号060-8588

060-8511

086-1197

088-0392088-3292080-2312088-1192088-0604089-5692089-3797089-3392083-8650

089-0962089-2692089-2134

082-8651

089-0192081-8501

080-0198056-8650

057-8511

055-2301

054-8660

059-1595049-5692

郵便番号

札幌市中央区北3条西6丁目

札幌市北区北8条西2丁目

標津郡中標津町丸山2丁目22番地

白糠郡白糠町西1条南1丁目1－1

川上郡弟子屈町中央2丁目3番1号

川上郡標茶町川上4丁目2番地

厚岸郡厚岸町真栄3丁目1番地

釧路郡釧路町別保1丁目1番地

十勝郡浦幌町字桜町15番地6

足寄郡足寄町北1条4丁目48番地1

中川郡本別町北2丁目4番地1

中川郡池田町字西1条7丁目

中川郡幕別町本町130番地1

広尾郡広尾町西4条南7丁目1

広尾郡大樹町東本通33番地

河西郡芽室町東2条2丁目14番地

上川郡清水町南4条2丁目2番地

上川郡新得町3条南4丁目

河東郡音更町元町2番地

日高郡新ひだか町静内御幸町3丁目2番50号

浦河郡浦河町築地1丁目3番1号

沙流郡日高町本町東3丁目299-1

勇払郡むかわ町美幸2丁目88番地

勇払郡安平町早来大町95番地

虻田郡洞爺湖町栄町58番地

住所011-231-4111（内線29-613）

011-709-2311（内線5868）

0153-73-3111

01547-2-2171

015-482-2941

015-485-2111

0153-52-3131

0154-62-2194

015-576-2159

0156-25-2141

0156-22-2141

015-572-3269

0155-54-2111

01558-2-0178

01558-6-2118

0155-62-9726

0156-62-2113

0156-64-0529

0155-42-2111

0146-49-0328

0146-26-9010

01457-6-2084

0145-42-2427

0145-29-7075

0142-74-3007

電話

782

札幌市

小樽市

小樽市

中島公園

小樽公園

手宮公園

4

5

6

1900

1893

1887

-

函館公園

2

松前町
(開拓使)

1879

函館市
(開拓使)

偕楽園

1

福山公園

-

札幌市
(開拓使)

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

3

開
設
年

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

11.9

23.5

22.1

-

4.8

-

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

総合

総合

総合

-

総合

-

S51
時点
公園
種別

1900

1893

1957

-

1879

-

設
置
年

19.7

23.5

23.6

-

4.8

-

H29
時点
面積
(ha)

総合

総合

総合

-

総合

-

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

戦前における公園設置を巡る動き

783
-

1881

1884

-

-

-

と公
な園
っ予
た定
年地

1900

1893

1886

1879

1874

1871

取
得
年

本格

1897
以前

1903
以前

売払

無償
附与

本格

本格

1887

土地処
分認可

修復

本格

本格

1882

1879

1871

国によ
る設置

国によ
る設置

国によ
る設置

整備
程度

整備・利用状況

権原の 利用
内容 開始年

権原取得
権原取得根拠資料等

1899(M32)年支庁長代理山田有斌が総代会の上無償下附を出願、翌年
面積16町6反10畝が遊園地として無料払下げ[S38小樽市史P655]、明治36年5月24日延長二百十四間の道路が竣工し…公園を散策する文人墨客をはじめ市民の利便は勿論市民の利用価値は著しく増大[S25手
宮公園史P6]、戦争末期軍の高射砲陣地となる。

1881(M14)年小樽郡役所がオコバチ奥丘陵地を公園と定めることを本庁に上申し138,801坪が小樽、高島両郡の公園予定地に指定される[S14小樽市史稿本第五P455]、1890(M23)年公園設置のため櫛形山を含む10万坪の貸下方を道庁に出願[小樽公園史P24～26]、1893(M26)
年北海道庁指令第4133号 明治23年9月願後志国小樽郡花園町奥原野
37町6反7畝1歩遊園地として払下[S39花園町史P14]、1897(M30)年6月
公園施設の進捗すると共に遊覧人は日を逐ふて増加[小樽公園史P74]

1882(M15)年頃から区総代人等有志が公園予定地編入の陳情を行う[M44札幌区史 P895-897 ]、1884(M17)年6月26日札幌県令に該地を挙げて札幌公園予定地に編入を請うの意見を上申し7月2日その公認を得る[札幌区史M44 P895-896]、1886(M19)年12月中島遊園地予定地を札幌区に編入替え、1887(M20)年7月中島遊園地に北海道物産見本品
陳列場を設置し第10 回北海道物産共進会を開催

応分ニ寄附仕度旨該地町区総代人協議ノ上願出候ノ趣ヲ以福山分署
寺田小書記官ヨリ申出候ニ付…別紙図面朱線ノ内凡六千七百六十八
坪四分九厘公園地ト相定[長官指令録明治十二年：福山松城町旧城地
ヘ公園ト定方願出ノ件]、本丸を中心とした北端部分2.3haが、3年間の整備を経て1882(M15)年に開園[T7函館支庁管内町村誌其二第三章
福山町より]、公園名称が福山公園となる[松城町旧城跡公園落成並
ニ福山公園ト呼称ノ件M17.6.25（函館県）]、都市計画法未適用町のため都市公園となっていない。

従前御用畑ト唱候地所一周囲ヲ以テ差向公園ト相定置[5795公文録函館明治7年4月第889号]、1878(M11)年5月18日御用畑周囲民有地を買収して公園を拡張整備することが決定[明治11年・2年函館仮博物場
並公園地書類元第弐拾弐号]、1879(M12)年11月3日タマタマ天長節ニ当リ開園ノ礼ヲ行ヒ孤山堂無外ヲ以テ園ヲ守ラシム[函館公園全図函館公園図記M15年11月]

明治四年開拓判官岩村通俊開築シ以テ遊観ノ所ト為ス[M17北海道
誌]、６月４日、御作場シャクシ琴似偕楽園と改む[明治四年辛未細大日記]、1887(M20)年に全区域14,640坪(44,349㎡)が対馬嘉三郎ら
民間人四氏に貸し付けられ割烹が開業するも、その後7,600坪が農園に移管、1897（M30）年には残った7040坪(21,331㎡)が対馬嘉三郎に坪当た720銭で払下げられて消滅[北海タイムスM30.1.15より作成]

今回調査（2019）

◎

◎

◎

◎

◎

×

明
治
末

◎

◎

◎

◎

◎

×

大
正
末

◎

◎

◎

◎

◎

×

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況

784

倶知安町

栗山町

札幌市

旭ヶ丘公園

栗山公園

月寒公園

13

14

15

1910

1967

1918

-

七飯町

(北海道庁)

大沼公園

1965

12

丸山公園

10

1951

1909

美瑛町

丸山公園

9

-

札幌市

広尾町

桂ヶ岡公園

8

-

円山公園

網走市

大通公園

7

開
設
年

11

札幌市

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

6.5

5.0

54.6

-

57.7

1.0

55.8

-

-

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

総合

総合

総合

-

総合

運動

総合

-

-

S51
時点
公園
種別

1961

1979

1956

-

1903

1983

1988

1928

1980

設
置
年

22.1

23.9

45.8

-

68.7

7.8

47.8

4.3

7.9

H29
時点
面積
(ha)

総合

総合

総合

-

総合

運動

総合

風致

風致

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

-

-

-

1905

-

-

-

-

-

と公
な園
っ予
た定
年地

無償
附与？

無償
附与？

1900
以前
1902
以前

1903
以前

1910

1909

1907

1921

1903

無償
貸付

1901

1903
以降

1905

1913年
以降

1909
以降

1910
以降

有償
貸付

使用
許可

無償
貸付

個人
寄附

村有
財産

1903
以前

1902
以前

1929
以前

簡易

簡易

簡易

本格

本格

簡易

簡易

簡易

本格

遊園地
化認可
1911

整備
程度

整備・利用状況

権原の 利用
内容 開始年

取
得
年

権原取得

△

1903(M36)年の村有財産として公園地81,320坪が記載されている[T6
村史P95]、1916(T5)年山頂に忠魂碑が建立され、わずかの桜が植えられて公園らしくなった[H12美瑛町百年史P267]、1958(S33)年北側
平地に池を掘り多数の樹木や草花が寄贈され円山公園と名付けられた[S34美瑛町史第二巻P264]、1971(S46)年より第二師団上富良野自衛隊308施設隊の協力のもとに陸上競技場の整地に着工[美瑛町の公園史より]

M38年に民奉仕で公園としての整備が進められ、1910(M43)年に当時の豊平村が公園として設定した[札幌市公園史より作成]

1909(M42)年個人が公園地として寄付、その年栗山の各戸から1名ず
つ人夫を出して手入れし公園の基盤を作った。、1911(M44)年に八重桜の苗木が百本植樹され、ふもとに温泉場が建てられ、新四国八十八箇所が設置された。…しかし、桜は次第に絶滅し温泉場も閉鎖されて、1928(S3)公園は神社に用地を引継ぎ一時消滅した。[S46栗山
町史P409～410より作成]

山田支庁長は直ちに赤十字社員、愛国婦人会員等をして落葉松数千本の植樹をさせ又倶知安村に貸下げの手続きを勧めた。斯くて1907(M40)年貸下許可となり、基線を中心として南北十二町歩余を存置し将来の公園地となすこととした[S26町史P296]、1913(T2)年中央
青年会が結成され整備が始まる。[S36町史P912より作成]

1903(M36)年11月道会で大沼公園と公称することを決定、1904年4月
道会が大沼公園の道立公園化を建議し翌年から公園予定地とすることを決定、1921(T10)年10月大沼の三湖面と周囲堤防敷地の公園使用が使用許可される、1931(S6)年国立公園法制定後自然公園化に向かう、1950年北海道立公園条例（昭和 25 年北海道条例第44号）により道立公園に指定されて地域性公園になる。(1,420haのまま)、自然
公園法制定後S33年に国定公園に指定

◎

◎

△

◎

◎

◎

公園の整備は遠く1902(M35)年当時から行われたが、同42年には植樹会が組織されて、桜、松などが配置された。[S35広尾町史P985より作成]

1903(M36)年公園予定地として円山御料地62町余を借地料一ヶ年207
円余で二十年間貸し下げを受けたり[M44札幌区史P1015より作成]、
1909(M42)年円山公園内に苗圃を開設[札幌区事務報告42.10～
43.9]、1921(T10)年札幌区が払い下げを受ける(56ha,3万2千円)△

1900(M33)年以前に町が無償貸付けを受けて公園予定地としていたもので…町予算に公園費が計上されたのは1929(S4)年から[S46網走市
史下巻P649]

明治
末◎権原取得根拠資料等

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

大
正
末

◎

×

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況

1901(M34)年西5丁目に器械体操場が設置され同年西6～8丁目の小遊園地化が認可される、M42～44年に長岡安平の設計に依り西3～9丁目を整備し漸く小公園の形を為せり[M44札幌区史P1017より作成]、
1919(T8)年道路法適用で市道に認定される、1980(S55)年6月兼用工作物協定によって大通に都市公園告示

今回調査（2019）

785

苫小牧市

札幌市

常磐公園

緑ヶ丘公園

山鼻小公園

青葉ヶ丘公園

16

17

18

19

夕張市

函館市

滝川市

室蘭市

旭川市

余市町

夕張公園
[東山公園]

五稜郭公園

滝川公園

室蘭公園

神楽岡公園

円山公園

20

21

22

23

24

25

森町

旭川市

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

1914

1914

-

1952

1913

1960

1964

1952

1960

1909

開
設
年

3.4

33.2

-

16.8

25.2

1.0

8.1

0.5

1.5

11.2

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

近隣

総合

-

風致

歴史

児童

総合

児童

総合

総合

S51
時点
公園
種別

2002

1956

-

1956

1913

-

1974

1952

1964

1956

設
置
年

9.0

43.0

-

16.8

25.2

-

24.8

0.6

87.0

15.9

H29
時点
面積
(ha)

地区

総合

-

風致

歴史

-

総合

街区

運動

総合

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1910

と公
な園
っ予
た定
年地

簡易

1913
以降

1914
以降

1914

1915
以前？

？

無償
附与

無償
貸付

個人
寄付

1913
以前

1915

1914

中位

簡易

本格

本格

1914

使用
許可

1913

本格

本格

簡易

1914

1914

石狩川と牛朱別川に挟まれた町共有地中島を公園予定地と定める。
（市所蔵の補助簿には、1910(M43)年32,047坪を公園敷地と定め、付帯する21,673坪を札幌税務監督局より無償貸与を受けて公園予定地と定めたと記載あり）、大正元年より予定道路の作成に着手…大正二年末には冷害対策事業として池の掘さくを行い、三年までに池の掘削・築山・植樹等の施設をなし…五年五月一日開園[S34旭川市史
第二巻P58]

権原取得根拠資料等

◎

○

-

-

-

-

-

-

明治末、森村は公園並びに運動場の造成を計画して民有地約9haと村有地を交換、1914(T3)年に運動場がつくられた。[S55森町史P955より作成]
公園の造成は1911(T1)年から始まりT3年に落成[S56夕張市史下巻
P368より作成]、戦時中に荒廃し、戦後、東山公園として復活するも現在は廃止されている。
1913(T2)年函館区長北守政直が五稜郭を公園化するため陸軍大臣あてに無償貸与を請願し、この年のうちに…許可命令書22)が出され、翌年、五稜郭公園が開園した[函館市の公園史]
1913(T2)年大正天皇御即位の記念事業として町民総出で雑木を払い、草刈などしてはじめて滝川公園と称す。〈滝川昔物語〉[S37滝川市史P1438]
1914(T3)年7月に無償附興許可ありしを以て造成を開始[S16室蘭市史
上巻P986より作成] 、戦時中は室蘭公園一帯が軍事施設となり…公園施設が撤去され、樹木も伐採され、一般の立ち入りが禁止された。また、戦後においても…市民が薪にするため公園内の樹木を伐採し、さらに公園としての機能が失われていった。[室蘭市の公園
史]
神楽岡公園は1914(T3)年神楽村に於ける御料林の内、141,300坪を借用し公園として存置したる[S6旭川市史稿P38]、1921(T11)年に公園
区域は普通御料に編入され、1924(T13)年に旭川区に払い下げられた[H14新旭川市史P77～79より作成]、上川神社本宮落成の翌年、1925(T14)年に北海道都市計画地方委員会の村上幾一技師に設計が依頼され …施設の整備が1926(T15)年から始められた[S34旭川市史第二巻P67]
本格的に公園整備が始まったのは1915(T4)年横浜竹蔵が御大典記念に公園用地として9000坪を寄付、同年町は公園用地として支庁の許可を得て整備に着手[余市町図書館資料]、

△

○

明
治
末

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

△

◎

大
正
末

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

◎

△

◎

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況

山鼻村が1910(M43)年に札幌区に編入される際、行幸で由緒あるこの地を公園に利用することを目的に存置[S32山鼻創基八十一周年記念
誌P223]

1910(M43)年苫小牧市が国有未開地売り払いにより用地取得[Wikipedia:苫小牧市緑ヶ丘公園]、大正時代には市街地の発展に伴い…背後の標高約35ｍの小高い丘はいつからか緑ケ丘と呼ばれるよ
未整備 うになった[苫小牧市の公園史]、S12道庁都市計画課の宮地技師に調査を依頼、本格的施設計画が進められが、戦争により実現されなかった[朝日新聞S47.9.5 続ふるさと百話 緑ヶ丘公園]

本格

整備
程度

？

1912
以前

村有
財産

1911
以前

1914
以降

1910
以降

村有
財産

1910

1916

-

無償
貸付

権原の 利用
内容 開始年

整備・利用状況

売払

1910

1910

取
得
年

権原取得

今回調査
（2019）

786

1950

江別市

興部町

帯広市

飛鳥山公園

興部公園

大通公園

27

28

29

1963

1927

函館市

滝上町

名寄市

音更町

函館市
(個人)

東川町公園

滝上公園

名寄公園

鈴蘭公園

見晴公園

31

32

33

34

35

1930

1923

-

北見市

野付牛公園

30

1952

1952

1975

1955

春採公
園

釧路市

1952

開
設
年

春
採
公
園

鶴ヶ岱公
園

公園名
[復活名]
（現在名）

26

番
号

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

43.4

17.4

10.7

7.8

？

11.8

1.2

0.9

10.0

10.3

6.1

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

総合

総合

総合

風致

-

総合

近隣

地区

運動

総合

地区

S51
時点
公園
種別

1927

1989

1956

1953

-

1952

1956

1956

1976

1956

1956

設
置
年

46.1

14.9

20.9

12.7

-

12.1

1.2

3.8

9.9

18.1

6.1

H29
時点
面積
(ha)

総合

総合

総合

風致

-

総合

近隣

地区

運動

総合

地区

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

-

市街地
区画

-

1955

1925

1911
以前

無償
貸借

払下

払下

？

1922
以前

1922

1927

道路
改正

1921

1927

1926

1930

1922
以降

1921

払下

1921

1921

1928
以降

払下

1919
以前

1915
以降

1915

町有
財産

売払

権原の 利用
内容 開始年

本格

中位

本格

中位

簡易

本格

1927(S2)年岩船氏が香雪園を市民に無料開放、1955(S30)年市と岩船家とで香雪園の土地無償貸借契約後、香雪園全地及び隣接ゴルフ場について「見晴公園」の名称で都市計画決定[函館市の公園史]--

公園予定地として残されたのは明治末期で、「将来申請があった場合は許可する。」という意味の引き継ぎが音更・帯広と河西支庁長の間で交わされていた[音更百年史P752]、1920(T9)年帯広町/音更村
が一部事務組合を設立して売払い出願し1925(T14)年売払い許可、翌年第一期工事が完成し開園し帯広町が管理[S36音更町史P808より作成]、戦争末期に軍が進駐し陣地化荒廃、1990(H2)年から音更町に管理が移管-

滝上公園期成会が設立され、1922(T11)年以来整備し桜の名所としての端緒をつくった。[S51滝上町史P680より作成]--

大正十年度火災跡道路改正工事ノ付帯工事トシテ計画され1927(S2)年に完成[昭和2年函館市事務報告P120]、S9函館大火復興区画整理で消滅

1901(M34)年名寄太殖民地増画図で示された公園予定地は、
1922(T11)年に払い下げられ翌年より整備[H11新名寄市史第二巻P202
より作成]、1929(S4)年までにグラウンド・池・芝生地の造成が行われS5年に当初開設された。…しかし、戦時色が濃くなる中で…食糧増産に向けて1941(S16)年に名寄農業学校が開校し、当初払い下げられた面積68.4haの2割以下の10.68haまで減少してしまった[名寄市の公園史より作成]-

大正初期(T4？)に新保孫次郎が町有地を借用し補助を受けて開園したのが最初、町が払下げを受けた国有地8haと合わせて1921(T10)年
設置[H19北見現代史P172より作成]、戦争末期防空陣地となる--

1919(T8)年興部神社に隣接して設置され、S3及び8年に町民の奉仕により桜300本が移植され桜の名所となった。[S36興部町史P559より作成]
1921(T10)年鉄南地区の十勝監獄払下げ地の市街地区画でも斜交街路

-

-

明
治
末

-

◎

◎

◎

◎

◎

△

○

◎

◎

大
正
末

◎

◎

◎

◎

×

◎

△

◎

◎

◎

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況

明治 11 年…屯田兵の入植が始まったが、飛烏山公園の場所は屯田兵には与えられず、公有地（追及地）となっていた。[江別市の公園
史]、1915(T4)年に村長に公園化が提案 されて公園づくりが始まった[江別市の公園史]、

1987(M20)年に於て字春採に公園地を予定して之を標示せしむる[釧路郷土史考S11 P262:宮本千萬樹に釧路区長より贈りたる感謝状]、
1915(T4)年七十九町七反余の国有未開地の売り払いが決定[釧路市の公園史]、すでに明治の半ばから行楽、運動会、散策など日常的に利用されていた…なかでも最大のイベントは運動会で…盛況を極めた[釧路市の公園史]、実質的には払い下げを受けた時点で春採公園は開園されたということができる[釧路市の公園史]

権原取得根拠資料等

未整備 が継承され中心に大通公園を計画

簡易

中位

中位

整備
程度

整備・利用状況

1915
以前

1915

取
得
年

権原取得

1901

-

-

-

-

-

-

1887

と公
な園
っ予
た定
年地

今回調査
（2019）

787

帯広市

旭川市

砂川市

美幌公園

緑ヶ丘公園

近文公園

（花咲スポーツ公園）

北光公園

36

37

38

39

紋別市

幕別町

富良野市

遠軽町

函館市

朝日ヶ丘公園(朝日ヶ丘総合公園)

紋別公園

止若公園

鳥沼公園

遠軽公園

住吉公園

40

41

42

43

44

45

富良野市

美幌町

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

1937

1958

1936

1967

1951

-

1957

1940

1929

-

開
設
年

0.6

4.6

4.0

0.4

28.2

-

14.7

16.4

42.5

-

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

児童

運動

風致

近隣

総合

-

総合

運動

総合

-

S51
時点
公園
種別

1937

1983

1936

1988

1951

1995

1976

1956

1929

-

設
置
年

0.6

63.7

9.6

1.3

26.1

10.5

11.8

30.6

50.5

-

H29
時点
面積
(ha)

街区

総合

風致

近隣

総合

総合

総合

運動

総合

-

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

1939

1936
計画決定

？

1936

1936

1934

1934

1932

1930

1928

1928

取
得
年

-

市街地に近く1930(S5)年頃から散策者多く、町の発展上の必要が認められ、遠軽営林区署が1934(S9)年に公園の設立を承認。大山保安林公園と称す。[S19町史P167より作成]

簡易

1936
以降

-

1939

？
区画
整理

払下

本格

-

中位

1936
以降

買収

中位

1934
以降

設立
承認

-

-

1934(S9)年の函館大火後の復興区画整理で敷地が確保され、1936(S11)年都市計画変更・事業決定(S10～14)、1939(S14)年完成-

厳望岩を中心として1928(S3)年頃から公園造成計画が進められていたが戦争で中断。

「石狩国空知郡フラヌ原野区画図M29年初刷」では「公共用地」、
1920年(T9)年に沼とその周囲の湿地帯は北海道から富良野町の所有地となり「鳥沼公園」と呼ばれるようになった[富良野市の公園
史]、1936(S11)年になって公園として設置されて美化作業計画が樹立され、翌年工事着手するも戦争苛烈のため中止された。[S44富良
野市史第二巻P662より作成]

1933(S8)年公園敷地として北海道から堤防敷の貸付を受けたが、施設を造れないため買収することになり、敷地購入費の寄附を受け1936(S11)年村会で設置を議決、公園は若菜川の流れに沿って整備され散策の場所として人々に親しまれ、花見どきには多くの村民で賑わいをみせた。大雨で池は欠壌し東屋は流失したが戦争の勃発などから改修は見送られた。[H8町百年史P543より作成]

-

-

中位

1934
以降

中断した。

1925(T14)年から1928(S3)年には御料地の解放が行われこの頃に朝日ヶ丘公園の山林も町に払い下げられ[富良野市の公園史]、
1932(S7)年に新四国八十八箇所が造られ霊場としてスタート、S11年に公園期成会が発足してひのきしんや地域住民の奉仕により整備が始まり、戦争が激しくなる中でも整備が続けられた。市の帳簿上は1934(S9)年に公園設置となっている[S44富良野市史第二巻P667～669
より作成]

-

-

-

明
治
末

-

1932(S7)年に石狩川の堤防敷地の貸付けを受けて公園造成に着手、1929(S4)年公園予定地と定めてS5大蔵省より払下げを受けて一大グ
ラウンドの新設に着手、S6年盛大な開場式を挙行[S34旭川市史第二
巻P68より作成]

1923(T12)年帯広町が公園用地として十勝監獄用地の払下げ出願（171町7反4畝15歩）、1928(S3)年大蔵省より公園用地として払い下げ(101町7反4畝15歩)、S4年に公園を開設し工事着手[H15帯広市史
P212より作成]、公園利用開始を直接示す資料は見当たらないが、「緑ヶ丘グラウンド七月中旬迄に完成する」とあるので、その年のうちに利用が始まったものと考えられる[十勝毎日新聞
1931(S6).5.7]、その後戦時の軍用地化でに公園が半分に減

1928(S3)年2万坪の売払いを受け開園、戦時中は軍の施設となり、戦後病院敷地として寄付され消滅[S62美幌町百年史P933より作成]

権原取得根拠資料等

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

大
正
末

◎

△

◎

◎

◎

◎

○

◎

◎

◎

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況

整備中 1944(S19)年には一部民有地を買収したが、戦争の激化により工事が

払下

-

無償
貸付

本格

本格

1931
以降

1931

中位

1928

払下

売払

売払

整備
程度

整備・利用状況

権原の 利用
内容 開始年

権原取得

-

-

-

-

-

-

1929

-

-

と公
な園
っ予
た定
年地

今回調査
（2019）

788

函館市

小樽市

帯広市

札幌市

新川公園

大森公園

若竹緑地
（若竹公園）

中島公園

美香保公園

46

47

48

49

50

1955

室蘭市

札幌市

札幌市

札幌市

函館市

中島公園

伏籠公園

豊平公園

琴似公園

根崎公園

平磯高台緑地（平磯公園）

53

54

55

56

57

58

(北海道庁)

小樽市(北海道庁)-

室蘭市(北海道庁)

祝津公園

52

1969

-

-

1960

1969

(北海道庁)

51

-

1942

1942

1973

1939

1937

開
設
年

白石公園

札幌市

函館市

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

5.6

7.3

-

-

-

7.1

13.2

-

8.3

0.2

0.3

3.6

1.1

開設
時点
面積
(ha)

S51調査
（1976）

地区

総合

-

-

-

地区

総合

-

地区

児童

児童

近隣

児童

S51
時点
公園
種別

1969

1955

-

-

-

1970

1974

-

1957

1942

1973

1939

1937

設
置
年

5.6

7.3

-

-

-

7.1

12.9

-

8.3

0.2

0.3

3.6

1.1

H29
時点
面積
(ha)

地区

総合

-

-

-

地区

総合

-

地区

都緑

街区

近隣

街区

H29
時点
公園
種別

H29末現況調査
(2018)

1939

1939

1936
計画決定

1936
1939

区画
整理

1942

1944

1944

1943

1942
計画決定

1942
計画決定

1943
計画決定

1943
計画決定

1943

計画決定

1943

計画決定

1943

1943

1943

1942

計画決定

計画決定

1942

1942

-

-

-

-

-

用地
買収
用地
買収
区画
整理
用地
買収
用地
買収

-

-

用地
買収

用地
買収

-

1942

用地
買収等

1942

1942
計画決定

用地
買収

1942

村有
財産

1942
以前

-

計画決定

用地
買収
-

1939

区画
整理

権原の 利用
内容 開始年

依田勉三の銅像がある公園、名前の由来は銅像を歌手の中島みゆき
さんの祖父中島武市氏が寄贈したためという。

未整備

未整備
1943(S18)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

1943(S18)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

買収される

未整備 完了するも工事未着工で終戦となり、S22自作農創設で主要部が国に1943(S18)年に都市計画決定・事業決定(S17～19)、S19用地買収ほぼ

理未着工

未整備 整理の中で公園事業を進めることとなったが、戦局の悪化で区画整1943(S18)年都市計画決定・事業決定(S17～19)、 S19琴似土地区画

画整理が中断1942(S17)年に都市計画決定・事業決定(S16～18)、 S19東札幌土地

1942(S17)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

1942(S17)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

未整備 区画整理の中で公園事業を進めることとなったが、戦局の悪化で区

未整備

未整備

国に買収される。

1942(S17)年に都市計画決定・事業決定(S16～17) 、S17用地買収完

未整備 了（工事未着工で終戦）、S22年自作農創設で公園地主要部22.6haが

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1934(S9)年の函館大火後の復興区画整理で敷地が確保され、1936(S11)都市計画変更・事業決定(S10～14) 、S12実施設計 、S13
工事、S14完成
1941(S36)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

-

明
治
末

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

大
正
末

△

△

△

△

△

△

△

△

◎

◎

△

◎

◎

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況1934(S9)年の函館大火後の復興区画整理で敷地が確保され、1936(S11)年都市計画変更・事業決定(S10～14) 、S12～S13用地買収・設計 、S14工事（年度内完成予定）

権原取得根拠資料等

1942(S17)年に都市計画決定・事業決定(S16～18)、S18年事業完了、『S14札幌市事務報告によると市の所管体育設備として1 周200m の
既設運 陸上競技場、野球腸、庭球場が美香保公園予定地の一角に存在して動場有 いた。その後、本格整備が出来ないまま小中学校の運動会に利用されていたが、戦争末期に軍の高射砲陣地となった。

簡易

未整備

本格

本格

整備
程度

整備・利用状況

1941

1941

計画決定

取
得
年

権原取得

と公
な園
っ予
た定
年地

今回調査
（2019）

モヨロ公園

61

1945

1953

-

歴史

総合

-

S51
時点
公園
種別

-

1957

1991

設
置
年

-

31.3

1.9

H29
時点
面積
(ha)

○権原取得・整備中(2)昭和20年度末：◎権原取得・開園状態(43)

用地
買収

無償
貸付

無償
貸付

1944

1943
以前

1945
以前

1944

-

-

計画決定

△権原取得・未整備状態(13)△権原取得・未整備状態(2)1944(S19)年に防空緑地として都市計画決定し用地買収が行われる。

権原取得根拠資料等

×消滅(3)

×消滅(1)
計(61)

計(34)

計(19)

発掘中 現況調査から脱落したが、詳細不明

モヨロ貝塚一帯をS20.6.1に公園とする。その後H11年度で都市公園

早くから散策炊事遠足等に利用されていたが、1943(S18)年2月河川
敷地34,500坪を道庁から借り受け、逍遙路を開き、下草を払い、ベンチを配する等の整備を行って健民公園として活用、1949(S24)年に整備中 隣接台地も含めた180,000坪に及ぶ自然公園の計画を立て、名称を公募して藻南公園と命名、改めて68，921坪の貸与を受けて道路・橋・
便所・ベンチ・井戸を整備[札幌市都市計画概要P90より作成]

未整備

×消滅(1)

-

1943

-

整備
程度

整備・利用状況

権原の 利用
内容 開始年

取
得
年

権原取得

と公
な園
っ予
た定
年地

△権原取得・未整備状態(4)

-

総合

近隣

H29
時点
公園
種別

今回調査
（2019）※本表は市町の公園史等を参考に作成、S51調査は、北海道住宅都市部都市施設課がS51.8に作成した「北海道都市公園の年度別現況
調書 昭和35年度末～昭和50年度末」に依った。

○権原取得・整備中(1)○権原取得・整備中(2)

2.2

20.5

-

開設
時点
面積
(ha)

H29末現況調査
(2018)

末：◎権原取得・開園状態(30)

正

網走市

藻南公園

60

大

札幌市

西桔梗公園

59

開
設
年

S51調査
（1976）

末：◎権原取得・開園状態(12)

函館市

公園名
[復活名]
（現在名）

番
号

治

都市名
(設置主体
が市町村
以外の場
合)

明

789

-

-

-

明
治
末

-

-

-

大
正
末

◎

○

△

年S
度2
末0

1912 1926 1945

戦前の設置状況北海道都市公園事業費の推移Ⅰ（1957～2016）
建

新設費

設

改良費

(単位：百万円）

費

用地補
償費

国

建設費
計

国費
(公園事
業費補
助)

都道府
県費

庫

補

市町村
費

助

事

業

費

都市計
画税

起債計

単
その他
(失業対
策事業
補助国
費等含
む)

補助事
業費
小計

1957（S32)

4

4

1958（S33)

5

5

1959（S34)

6

6

1960（S35)

7

都道府
県費

市町村
費

独

事

起債計

業

費

都市計
画税

その他

単独事
業費
小計

維持管
理費

7

1961（S36)

124

152

6

282

10

3

72

0

2

89

176

102

0

1

3

106

49

1962（S37)

193

82

14

289

14

5

50

0

11

71

151

101

0

0

37

138

126

1963（S38)

254

21

17

292

16

9

67

3

1

64

160

109

15

2

6

132

187

1964（S39)

198

44

19

261

18

3

62

5

3

72

163

94

0

3

1

98

236

1965（S40)

179

77

12

268

23

5

64

14

2

53

161

91

10

1

5

107

214

1966（S41)

204

131

61

396

30

13

67

36

7

53

206

120

7

15

48

190

242

1967（S42)

266

145

138

549

53

13

67

36

7

53

229

6

182

0

4

15

207

278

1968（S43)

387

280

129

796

76

19

100

46

6

30

277

37

267

206

8

1

519

327

1969（S44)

390

167

71

628

110

7

170

29

7

6

329

9

215

66

4

5

299

525

1970（S45)

747

113

899

1,759

186

80

106

149

68

19

608

215

461

95

11

369

1,151

481

1971（S46)

1,044

311

1,077

2,432

267

73

212

223

24

0

799

218

507

861

28

19

1,633

769

1972（S47)

1,008

199

1,467

2,674

599

19

368

464

14

4

1,468

11

493

618

29

55

1,206

533

1973（S48)

1,271

509

1,807

3,587

1,060

27

605

944

20

1

2,657

7

461

379

39

44

930

863

1974（S49)

1,806

508

2,049

4,363

1,328

73

949

830

34

24

3,238

32

718

287

11

77

1,125

1,091

1975（S50)

2,426

615

3,358

6,399

1,850

90

580

2,088

37

12

4,657

290

648

696

36

72

1,742

1,541

1976（S51)

2,954

394

3,253

6,601

2,072

6

206

2,731

11

16

5,042

3

504

862

31

159

1,559

1,915

1977（S52)

5,783

610

5,703

12,096

3,096

7

418

3,903

96

129

7,649

82

983

2,257

477

648

4,447

2,256

1978（S53)

6,399

1,687

5,799

13,885

3,832

19

277

4,842

152

61

9,183

134

1,774

1,533

1,046

216

4,702

2,429

1979（S54)

7,033

1,919

8,110

17,062

4,378

20

368

5,352

133

133

10,384

77

1,309

2,630

1,738

924

6,678

2,922

1980（S55)

8,468

1,563

9,603

19,634

4,637

59

954

4,221

530

154

10,555

59

3,600

2,297

1,889

1,235

9,079

3,149

1981（S56)

11,644

1,977

7,132

20,753

4,986

77

1,118

4,849

754

81

11,865

70

2,356

4,328

661

1,473

8,888

3,707

1982（S57)

11,347

2,028

8,160

21,535

4,760

154

803

4,332

643

260

10,952

77

2,167

5,048

1,088

2,203

10,583

4,261

1983（S58)

8,997

2,434

8,642

20,074

4,647

2

306

5,354

258

301

10,868

396

1,734

4,034

1,136

1,906

9,206

4,778

1984（S59)

10,362

1,704

9,199

21,265

4,513

6

246

4,977

368

344

10,455

321

1,876

6,086

1,225

1,302

10,8107,1021985（S60)

12,258

2,469

7,836

22,563

4,806

124

613

4,523

414

433

10,912

337

1,587

5,765

1,244

2,719

11,651

6,771

1986（S61)

13,320

2,293

7,367

22,980

5,050

176

931

4,740

268

214

11,379

697

2,079

5,130

1,013

2,683

11,601

7,115

1987（S62)

14,068

2,192

9,121

25,380

5,510

147

697

5,048

715

148

12,266

257

3,504

5,380

2,675

1,298

13,114

7,581

1988（S63)

12,381

2,218

11,40025,999

5,939

203

1,330

5,380

1,078

103

14,034

339

3,395

3,585

1,872

2,774

11,966

9,158

1989（H1)

14,232

3,070

11,221

28,522

6,034

273

900

5,853

960

69

14,089

135

3,528

5,766

2,178

2,827

14,4339,269

1990（H2)

16,8293,233

10,54330,605

6,202

295

1,063

5,960

748

104

14,371

306

4,198

7,376

1,442

2,913

16,233

10,631

1991（H3)

16,322

3,749

11,662

31,733

6,551

297

1,153

6,550

891

15

15,456

188

6,567

7,713

1,551

257

16,277

11,717

1992（H4)

21,042

3,897

12,71037,649

7,901

248

1,467

7,846

848

19

18,329

265

7,347

9,917

1,397

395

19,32011,9491993（H5)

27,932

4,639

12,35444,925

9,441

208

1,762

8,859

1,065

8

21,343444

8,707

12,3791,652

400

23,583

13,1151994（H6)

24,287

7,558

12,51944,364

8,874

192

1,255

8,562

1,495

0

20,379393

9,584

11,151

2,411

447

23,986

13,5191995（H7)

25,341

8,868

14,87049,08011,971

191

1,685

12,242

1,227

16

27,331456

8,709

10,095

1,791

697

21,74814,983

1996（H8)23,756

6,526

12,832

43,114

10,104

233

1,997

9,747

934

12

23,026292

7,520

10,436

1,556

283

20,08814,9301997（H9)

21,143

7,381

11,91240,436

9,793

223

1,883

9,342

1,006

24

22,271

1,451

7,157

7,770

1,443

344

18,165

15,316

1998（H10)

25,4298,569

14,685

48,683

11,7102,277

622

13,853252

61

28,776290

3,776

13,6701,321

851

19,907

14,7901999（H11)

21,1505,295

15,70742,153

11,52067

1,484

12,473

1,163

27

26,734

777

4,738

8,463

988

453

15,41814,357

2000（H12)

17,853

6,028

11,19335,074

9,908

78

2,220

9,355

998

48

22,607

191

3,315

7,581

1,054

327

12,46814,9352001（H13)

18,005

4,516

9,304

31,825

9,329

169

2,133

9,300

756

0

21,688

203

2,674

6,433

630

197

10,13815,142

2002（H14)

13,7484,010

11,33229,091

8,653

444

1,437

8,316

1,346

149

20,345

218

3,731

3,734

753

310

8,745

15,043

2003（H15)

11,385

4,593

6,793

22,771

7,451

719

999

6,926

775

48

16,917

176

2,036

3,072

328

241

5,853

15,323

2004（H16)

9,309

3,370

8,074

20,754

6,402

883

575

6,311

695

16

14,882

403

2,112

2,592

317

448

5,871

14,7302005（H17)

8,721

3,275

5,894

17,891

7,048

8

414

6,603

58

35

14,165

167

988

1,270

865

435

3,726

14,2242006（H18)

7,801

3,803

3,751

15,354

5,532

89

404

5,926

51

0

12,002

156

473

1,334

801

587

3,352

14,691

2007（H19)

6,344

4,001

2,770

13,115

4,621

87

314

4,983

17

0

10,023

191

1,185

1,047

280

390

3,092

13,982

2008（H20)

7,535

3,573

2,272

13,380

4,396

152

235

4,888

14

0

9,685

144

1,119

1,369

322

743

3,695

13,4382009（H21)

7,227

4,346

1,935

13,507

5,024

142

540

5,183

22

0

10,911

133

952

754

312

446

2,597

15,546

2010（H22)

4,868

3,892

2,436

11,196

4,078

4

531

4,266

22

1

8,902

124

854

294

595

427

2,294

15,5662011（H23)

3,610

7,801

2,102

13,513

3,842

34

280

5,267

18

40

9,481

215

1,149

557

1,652

459

4,032

17,956

2012（H24)

4,849

6,477

2,689

14,015

4,573

2

398

4,053

62

8

9,096

179

1,849

607

2,052

232

4,919

17,3342013（H25)

5,676

6,916

676

13,269

4,611

1

386

4,077

43

39

9,158

164

1,241

951

1,250

504

4,111

17,7782014（H26)

6,166

5,762

204

12,131

4,599

6

680

3,738

75

80

9,179

92

1,167

771

610

313

2,952

17,572

2015（H27)

4,880

6,005

297

11,182

3,774

1

426

3,392

38

66

7,698

1,431

684

435

0

231

2,782

17,8402016（H28)

4,690

7,923

319

12,933

4,674

39

432

4,107

9

51

9,312

108

1,543

1,482

273

213

3,621

22,051

2017（H29)

3,656

9,309

341

13,306

3,928

34

411

3,852

10

3

8,238

99

1,479

2,715

280

495

5,068

22,070

注1）事業費の出典は、～1976(S51)については「北海道の公園緑地1978」道庁都市施設課作成、1979(S54),1981(S56), 1982(S57)については「公園のある暮らし」1996年道庁公園下水道課作成、それ以外は各年度の都市公園現況調査データを使用した。
注2）事業費は札幌市分を含む各年度の全道分であり、補助事業費計と単独事業費計の合計が建設費計である。

790

791
（
百
万
円
）

0

10,000

補助事業費
単独事業費

年度

維持管理費

40,00040,00020,00050,00050,000

費 30,000

業

事
60,00060,000北海道都市公園 事業費の推移Ⅰ（1957～2016）

S32(1957)
S33(1958)
S34(1959)
S35(1960)
S36(1961)
S37(1962)
S38(1963)
S39(1964)
S40(1965)
S41(1966)
S42(1967)
S43(1968)
S44(1969)
S45(1970)
S46(1971)
S47(1972)
S48(1973)
S49(1974)
S50(1975)
S51(1976)
S52(1977)
S53(1978)S54(1979)
S55(1980)
S56(1981)
S57(1982)
S58(1983)
S59(1984)
S60(1985)
S61(1986)
S62(1987)
S63(1988)
H01(1989)
H02(1990)
H03(1991)
H04(1992)
H05(1993)
H06(1994)
H07(1995)
H08(1996)
H09(1997)
H10(1998)
H11(1999)
H12(2000)
H13(2001)
H14(2002)
H15(2003)
H16(2004)
H17(2005)
H18(2006)
H19(2007)
H20(2008)
H21(2009)
H22(2010)
H23(2011)
H24(2012)
H25(2013)
H26(2014)
H27(2015)
H28(2016)
H29(2017)

0

10,00020,00030,000

（
百
万
円
）

維
持
管
理
費

◎ 都市公園事業費の推移Ⅱ（1972～1985）
基幹公園
児童公園(a)
用地
市
町
数 箇
所

近隣公園(b)

施設

事
業
費

計

用地

箇
所

事
業
費

箇
所

事
業
費

市
町
数 箇
所

地区公園©

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

特定地区公園

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

総合公園(d)

施設

事
業
費

計

事
箇
業
所
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

運動公園（e）

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

事
業
費

除く札幌

4

61

40

133

44

194

1

90

4

71

5

161

1

162

1

6

2

168

0

0

2

44

5

44

6

88

3

62

7

83

9

145

札幌市

1

15

17

55

18

70

1

121

1

6

2

127

1

111

1

54

2

165

0

0

2

143

0

0

2

143

0

0

2

16

2

16

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

333

0

0

44

8

231

1972(S47)
道事業
全道計

37

5

76

57

188

62

264

除く札幌

6

84

65

264

71

札幌市

2

36

25

110

27
0

0

8

120

90

374

98

494

除く札幌

10

147

66

269

76

札幌市

2

63

26

117

28
0

0

104

596

6

2

211

5

77

7

288

348

7

368

16

100

22

468

146

2

126

1

16

3

142

0

0

9

494

17

116

25

610

416

2

261

8

232

10

493

180

1

81

2

26

3

107

0

0
600

2

2

273

2

60

0

0

0

0

0

0

7

78

7

78

0

1

102

1

12

2

114

0

0

0

1

102

8

90

9

192

2

39

7

104

7

143

0

1

159

1

30

2

189

0

0

0

0

0

9

332

0

0

7

4

187

5

0

3

119

12

84

14

203

0

2

150

1

12

3

162

0

0

5

269

13

96

17

365

0

14

138

15

120

29

0

2

354

1

20

3
0

0
632

10

3

0

0
161

62

9

99

11

3

114

16

148

18

262

1

135

2

46

3

181

0

0

4

249

18

194

21

443

258

5

246

18

186

19

432

374

1

45

2

60

3

105

1973(S48)
道事業
全道計

45

12

4

0

0

0

0

0

0

0

0

10

16

1974(S49)
道事業
全道計

41

12

210

92

386

除く札幌

6

123

25

105

31

札幌市

1

63

28

192

29
0

0

60

483

19

3

342

10

258

13

228

6

318

12

156

18

474

255

3

345

3

84

6

429

0

0
903

8

3

198

8

134

0

0

0

0

1

21

8

110

9

131

0

3

711

3

50

6

761

0

0

0

0

0

892

0

0

14

16

492

16

140

32

0

5

202

14

190

16

0

2

354

1

20

3
0

0

18

0

0

246

22

537

6

291

20

392

3

519

17

302

20

821

374

1

93

2

100

3

193

1975(S50)
道事業
全道計

43

7

186

53

297

除く札幌

10

182

66

265

75

447

札幌市

2

90

28

234

30

324

0

0

105

771

18

9

663

15

240

24

5

372

19

342

24

714

2

240

1

30

3

270

0

0

27

984

9

4

732

11

160

15

0

0

0

0

2

95

10

390

10

485

0

3

270

4

140

6

410

0

0

0

0

0

895

0

0

15

7

556

15

210

19

766

21

0

6

375

15

269

19

0

0

0

2

70

2
0

0

22

339

21

714

22

0

0

4

612

19

402

23

1,014

644

4

703

18

348

22

1,051

70

1

180

2

110

3

290

1976(S51)
道事業
全道計

36

12

272

94

499

22

7

612

20

372

10

5

除く札幌

11

189

51

380

61

569

6

361

4

130

7

491

1

札幌市

2

66

29

232

31

298

3

876

23

506

24

1,382

3

0

0

0

0

92

867

636

31

1,873

365

14

530

16

0

0

0

0

50

9

248

10

298

0

0

492

5

230

7

722

0

0

0

0

0

0

478

17

1,020

0

0

19

6

375

17

5

483

16

378

20

861

1

141

1

108

2

249

0

0

486

22

1,110

5

0

0

458

25

1,341

883

20

3

876

20

440

23

1,316

2

476

1

100

3

576

1977(S52)
道事業
全道計

37

13

255

80

612

25

9

1,237

27

10

4

542

14

0

0

0

0

21

6

624

17

22

0

0

5

1,352

21

540

26

1,892

除く札幌

12

212

68

441

79

653

6

679

24

575

29

1,254

2

69

12

230

14

299

0

0

9

952

18

662

24

1,614

3

593

25

1,056

26

1,649

札幌市

3

118

30

260

33

378

3

381

5

210

8

591

3

390

5

300

7

690

0

0

2

648

1

182

2

830

1

105

1

114

2

219

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

112

1,031

785

37

1,845

530

21

989

0

0

844

26

2,444

1978(S53)
道事業
全道計

39

15

330

98

701

26

9

1,060

29

11

5

459

17

0

0

0

0

25

11

1,600

19

除く札幌

12

384

68

670

76

1,054

9

474

27

684

36

1,158

2

6

12

346

13

352

0

0

7

970

24

878

27

1,848

札幌市

2

111

31

270

33

381

3

390

5

230

5

620

3

609

5

308

6

917

0

0

3

645

2

150

4

795

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

654

19

1,269

0

0

25

0

0

4

698

26

1,170

28

1,868

4

546

24

1,072

26

1,618

2

230

2

230

1979(S54)
道事業
全道計

43

14

495

99

940

109

1,435

除く札幌

7

215

76

996

83

1,211

札幌市

2

102

31

280

33

382

0

0

116

1,593

27

12

864

32

914

41

1,778

8

488

26

784

33

1,272

6

588

7

368

11

956

0

0

44

2,228

11

5

615

17

0

0

0

0

1

44

11

408

12

452

0

3

210

5

292

6

502

0

0

0

0

0

700

18

954

0

0

28

10

1,615

26

1,028

31

2,643

0

6

700

27

1,192

33

1,892

0

3

936

2

206

4

1,142

0

0

27

0

0

1,302

28

1,848

4

546

26

3

232

25

940

26

1,172

2

280

2

280

1980(S55)
道事業
全道計

47

9

317

107

1,276

25

14

1,076

33

1,152

12

4

254

16

0

0

0

0

1

20

29

9

1,636

29

1,398

37

3,034

除く札幌

12

345

68

864

79

1,209

7

511

22

654

28

1,165

3

235

7

250

10

485

1

20

6

686

26

1,156

32

1,842

札幌市

2

144

30

284

32

428

5

609

7

342

10

951

1

111

5

396

6

507

0

0

3

924

2

256

4

1,180

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

646

16

992

25

0

0

3

232

27

1,220

28

1,452

1

60

24

1,298

25

1,358

2

110

2

110

1981(S56)
道事業
全道計

43

14

489

98

1,148

111

1,637

除く札幌

6

185

70

768

76

札幌市

2

120

28

236

30
0

0

106

1,309

24

12

1,120

29

996

38

2,116

953

10

795

17

434

27

356

3

174

7

372

9
0

0

36

1,775

9

4

346

12

1,229

3

279

8

174

10

453

546

2

96

5

254

6

350

0

0

428

16

803

1

0

0

1

20

1

20

2

26

2

26

0

0

0

0

28

9

1,610

28

1,412

36

3,022

4

378

24

1,166

28

1,544

3

1,215

5

330

8

1,545

0

0

24

0

0

1,408

27

1,468

1

60

26

3

215

26

998

27

1,213

2

180

2

180

1982(S57)
道事業
全道計

38

8

305

98

1,004

除く札幌

11

356

54

438

65

794

札幌市

2

87

20

160

22

247

0

0

13

443

74

598

87

1,041

除く札幌

8

218

56

374

64

札幌市

2

102

15

90

17
0

0

10

320

71

464

81

784

除く札幌

6

186

28

334

34

札幌市

3

201

14

84

17
0

0

22

13

969

24

806

14

906

12

300

26

1,206

4

144

7

376

10

520

0

0

18

1,050

19

676

36

1,726

592

9

1,158

10

364

18

1,522

192

4

318

11

462

14

780

0

0

13

1,476

21

826

32

2,302

520

7

540

21

396

28

936

285

3

495

9

330

12

825

0

0

40

1,761

8

5

375

13

2

260

10

290

11

550

6

300

6

300

0

0

590

17

850

2

0

0

2

26

2

26

28

7

1,593

29

1,496

36

3,089

3

70

3

70

0

0

5

275

25

1,378

27

2

264

5

492

5

7

0

0

539

30

1,870

32

2,409

24

0

0
1,393

3

215

28

1,178

29

1,653

2

396

26

931

27

1,327

756

1

996

2

70

3

1,066

0

0

3

1,392

28

1,001

30

2,393

1983(S58)
道事業
全道計

33

20

7

2

260

16

1

226

7

162

7

388

3

162

3

162

0

0

10

324

10

550

8

164

10

416

3

106

3

106

0

0

13

522

3

0

0

0

0

3

70

3

70

3

80

3

80

5

494

24

1,356

27

1,850

4

475

20

892

21

1,367

0

0

1

138

5

340

5

478

1

930

3

170

3

1,100

0

0

0

0

6

632

29

1,696

32

2,328

5

1,405

23

1,062

24

2,467

27

24

1984(S59)
道事業
全道計

34

23

8

1

226

2

252

3

0

0

0

0

3

80

3

80

3

80

3

80

4

432

26

1,058

27

1,490

4

453

22

1,060

23

1,513

0

0

1

63

6

418

6

481

1

147

2

730

2

877

0

0

0

0

3

80

33

1,971

26

21

1985(S60)
道事業
全道計

30

9

25

10

1,035

30

726

8

2

252

11

270

3

0

0

3

80

25

5

495

32

1,476

22

5

600

24

1,790

0

0

25

2,390

387

42

418

51

805

除く札幌

2,887

31%

6,301

69%

9,188

7,321 58%

5,222 42%

12,543

1,738 37%

2,960 63%

4,698

0

276

276

6,248 39%

9,931 61%

16,1795,490 36%

9,754 64% 15,244

札幌市

1,318

34%

2,604

66%

3,922

4,888 59%

3,358 41%8,246

3,261 55%

2,634 45%

5,895

0

0

0

5,975 70%

2,604 30%

8,579

3,107 57%

2,316 43%

道事業

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

全道計

4,205

12,209 59%

8,580 41%5,594 53% 10,593

0

276

276

5,423

期間計
32%

0

0

8,905

68% 13,110

0
20,7894,999 47%

012,223 49% 12,535 51%

24,758住区基幹公園(a+b+c)
除く札
幌
期 札幌市
間
計 道事業

全道計

都市基幹公園(d+e)

0

除く札
幌
期 札幌市
間
計 道事業

21,205 48% 23,079 52% 44,284

全道計

11,738 45% 14,483 55% 26,221
9,467 52%
08,596 48% 18,0630注1）本表は都市公園等整備五箇年計画の初年度から14年間の予算配分データで、北海道造園懇話会の会報12号～26号に資料として掲載されていたものある。
注2）本表の事業費は建設省（現国土交通省）の公園事業費補助によるものであり、失業対策事業補助国費等も含んでいる「北海道の都市公園事業費の推移Ⅰ」とは一致していない。
注3）用地、施設の箇所数合計が計の箇所数と異なる場合、その差は同一箇所で用地、施設事業を実施している重複箇所数を表している。
注4）特定地区公園は基幹公園に含まれていないが、便宜的に地区公園の後に配置した。
注5）複数年に渡って事業を実施した公園が相当数あることから、期間計欄の箇所数の合計はせず、替わって用地費と施設費の期間での割合を記載した。

792

08,597 42% 12,070 58% 20,667

11,738 37% 19,685 63% 31,423
9,082 65%04,920 35% 14,002
0

0

20,820 46% 24,605 54% 45,425

【単位：百万円】
その他
広域公園

用地
市
町
数 箇
所

施設

事
業
費

箇
所

1

2

3

3

3

4

4

4

4

4

5

5

3

4

4

風致公園(f)（S46まで一般）
計

事
業
費

箇
所

14

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

緑地保全地区,都市緑地(h)（S46まで一般）

緩衝緑地(g)
用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

箇
所

事
業
費

箇
所

用地
市
町
数 箇
所

事
業
費

施設

事
業
費

計

箇
所

事
業
費

3

54

用地

箇
所

事
業
費

市
町
数 箇
所

施設

事
業
費

箇
所

計

事
業
費

箇
所

事
業
費

0

0

0

0

0

0

0

0

3

54

11

419

61

405

70

824

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

390

21

131

26

521

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

6

1

116

1

122

0

0

0

0

0

0

0

0

17

815

83

652

97

1,467

0

0

0

0

1

9

0

0

0

0

0

0

1

9

0

0

1

122

1

6

2

130

2

136

1

347

1

20

2

367

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

36

1

76

1

112

2

383

2

96

3

479

1

132

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

132

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

90

2

246

2

336

2

222

2

246

3

468

2

303

3

138

3
0
0

0

30

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

18

1

141

1

159

3

174

4

262

4

436

2

273

3

100

3
0

2

24

2

24

373

1

12

1

12

0

0

0

1

92

1

92

0

0

0

0

0

0

0

0

1

21

1

210

1

231

3

294

4

310

4

604

2

140

3

124

3
0

2

2

0

0

0

0

0

2

104

264

2

18

2

18

0

0

0

1

10

1

10

0

0

0

0

3

28

3

28

0

0

1

150

1

350

1

350

4

474

4

614

1

221

2

140

3

361

2

18

2

18

0

0

1

10

1

10

0

0

3

28

3

28

3

0

0

1

350

1

350

1

221

3

490

4

711

1

330

3

204

3

534

2

18

2

18

0

0

1

10

1

10

0

0

1

350

1

350

1

330

4

554

4

884

1

383

3

230

3
0

3

28

3

28

613

1

10

1

10

0

1

12

1

12

0

0

130

1

250

2

380

2

513

4

480

5

993

1

330

3

300

3
0

2

0

0

3

1

3

0

0

0

0

2

22

2

22

630

1

10

1

10

0

1

10

1

10

0

0

2

602

2

1,022

5

902

5

1,652

2

20

2

20

1

60

1

60

1

10

1

10

0

0

1

5

1

640

2

1,255

0

2

0

0

336

1,785

151

1,480

187

3,265

3

1,315

2

15

2

15

2

340

1

10

1

10

0

0

1

10

1

10

0

0

2

20

2

20

1

300

2

900

2

1,200

2

360

4

1,180

4

1,540

1

216

2

300

2

516

1

10

1

10

0

0

1

10

1

10

0

0

2

20

2

20

0

0

1

345

2

1,122

2

1,467

2

561

4

1,422

4

1,983

2,891 59%

2,031 41%

4,922

0

136

136

0

0

0

0

203

203

2

0

0

1,981 27%

5,353 73%

7,334

0

0

0

4,872 40%

7,384 60% 12,256

0

339

339

1

1

1

0

0

1

10

1

10

0

1

10

1

10

0

0

0
1

29

1

16

1

16

0

0
45

1

16

2
1

51

1

22

1

22

0

0

2

73

2

1

0

2

20

2

20

1

32

1

32

0

0

0

0

0

0

1

32

1

32

1

30

1

10

1

40

1

18

1

18

0

0

28

2

58

1

32

1

10

2

42

1

20

1

20

1

60

1

32

2

92

1

24

1

24

0

0

2

92

2

42

2

44

2

44

0

0

4

134

2

0

1

30

2

2

70

1

20

1

20

30

1

30

1

30

0

0

0

0

3

100

3

100

2

50

2

50

2

0

0

0

0

0

0

1

150

1

36

1

36

1

52

1

52

1

42

1

42

0

0

1

10

1

10

1

38

1

38

0

0

0

0

0

0

2

62

1

36

1

36

1

36

0

0

0

0

1

36

1

36

1

10

1

10

0

0

0

0

1

10

1

45

0

0

1

45

45

1

14

1

59

0

0

1

45

1

14

1

57

1

6

57

0

1

1

1

0

70

0

700

0

0

0

30

36

1

297 74%00297 74%

2

3

3

4

0

0

2

1

36

1

26

2

1

26

1
0

0

2

2

0

2

80

2

80

62

1

64

1

64

26

1

10

1

10

0

0

2

74

2

0

0

74

4

5

5

5

0

0

0

0

0

0

0

0

70

57

4

68

4

68

23

1,486

85

1,089

103

2,575

0

0

10

1,566

39

476

49

2,042

0

0

0

0

0

0

0

0

33

3,052

124

1,565

152

4,617

4

68

4

68

72

4

40

4

40

30

1,912

137

1,817

160

3,729

0

0

8

780

39

614

46

1,394

0

0

1

18

1

141

1

159

39

2,710

177

2,572

207

5,282

4

40

4

40

4

40

4

40

30

2,313

109

1,738

131

4,051

0

0

11

2,051

62

1,308

70

3,359

0

0

1

21

1

210

1

231

4

40

42

4,385

172

3,256

202

7,641

5

48

35

2,677

159

3,184

185

5,861

0

0

13

1,702

45

1,132

56

2,834

4

40

5

48

0

0

5

48

5

48

5

48

5
0

67

67

0

0

1

350

1

350

48

4,379

205

4,666

242

9,045

48

36

2,751

167

3,946

192

6,697

0

11

1,755

48

1,258

53

3,013

0

0

5

48

5

48

5

44

5
0

70

0

0

1

350

1

350

47

4,506

216

5,554

246

10,060

44

26

2,009

178

4,716

200

6,725

0

14

1,836

50

1,484

59

3,320

0

0

0

0

1

350

1

350

40

3,845

229

6,550

260

10,395

80

5

44

5

44

5

50

5

50

31

2,256

160

4,658

188

6,914

0

0

11

1,788

49

1,436

57

3,224

0

0

1

130

1

250

2

380

5

50

43

4,174

210

6,344

247

10,518
6,281

57

2

58

3

115

1

48

1

48

5

50

28

2,239

160

4,042

184

0

0

1

60

1

60

0

0

10

1,605

49

1,442

57

3,047

0

0

0

0

0

0

1

420

2

602

2

1,022

57

2

58

3

115

2

108

2

108

3

54

3

72

2

70

2

70

1

17

1

17

1

29

1

0

0

0

1

18

252

1,449

49

2,940

0

0

0

1

615

2

640

2

1,255
10,098

1

60

1

60

2

80

58

3

43

190

3

81

1,491

99

0

171

9

20

278

1

0

3

0

2

0

1

8

0

5,903

29

99

158

63

10,350

172

20

7

1

243

3,647

3

120

0

6,086

142

1

1

0

211

2,256

88

2

59

4,264

36

89

70

1

39

46

6

1

2

0

0

50

5

4

120

0

5

46

88

1

2

0

0

0

2

80

5

139

1

20

1

20

1

171

1

70

1

70

2

90

46

4,362

187

5,736

223

38

29

2,676

135

3,678

155

6,354

0

0

9

1,608

40

1,364

46

2,972

0

0

4

38

4

38

4

38

4
0

65

1

300

2

900

2

1,200

39

4,584

177

5,942

203

10,526

38

27

2,217

120

3,524

139

5,741

0

9

1,077

36

1,748

43

2,825

416 58%

720

30 8%

356 92%

386

0

704

704

27,206

42% 38,189

58%

65,395390 64%

223 36%

613

0

349

349

0

0

0

18,93957% 14,291

43%

33,230

0

0

0

0

1,981

5,353

7,334

735

0

704

704

48,126

45% 57,833

55% 105,959

0

0
399

0

0

694 52%639 48%

0
1,333

0
30 4%

0
705 96%

4

0

0

4

38

0

0

4

38

69

304 42%102 26%

0

46

4

0

0

90

5

38

399

0

0

2

46

4

102 26%

2

0

0

5

0
58

0

0

0

63

3

310

4

0

1

6

0

5

69

0
6

6

50

50

71

0

5

70

5

6

0

50

5

4

5

5

77

1

18

0

3

88

1

0

0

70

3

1

5

0

0

3

52

0

2

4

0

0

2

0

0

4

0

36

2

0

0

3

1

0

8

62

70

43

0

1

1

3

30

1

0

2,662

1

51

0

177

985

2

3

1,036

2

0

3

151

246

0

22

1,626

2

150

0

280

1

30

62

90

1

0

3

51

70

1

0

0

2

0
45

1

112

3

70

0

0

0

60

0
1

29

1

0

0

5

615

2

0

2

1

76

0

0

10

1

1

0

0

2

1

0

0

45

1

0

1

0

150

0

1

615

0

1

1

0

0

1

1

2

1

0

0

104

140

0

0

2

2

0

0

36

0

29

0

14

1

0

1

10

0

1,944

0

1

754

0

40

0

1

1,796

39

145

0

14

137

196

981

0

10

764

30

253

0

1

120

558

32

0

1

1,032

9

117

0

0

20

0

963

0

277

70

0

732

0

0

3

8

0

3

70

34

0

121

3

3

47

0

0

3

54

70

0

156

3

3

0

2

54

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

20

0

0

3

0

10

30

0

0

0

1

2

0

0

0

30

1

30

0

0

0

0

20

2

30

0

1

10

0

1

0

1

0

1

1

0

1

2

0

9

0

441

0

1

441

3

0

9

0

0

138

0

1

0

0

3

0

0

0

303

0

1

0

0

2

2

事
業
費

計

0

116

750

箇
所

施設

14

1

2

事
業
費

箇
所

用地
市
町
事
数 箇 業
所
費

0
6

420

事
業
費

計

1

1

1

施設

合計

墓園(j)
（S46まで一般）

緑道(i)

その他(f+g+h+i+j)
除く札
幌
期 札幌市
間
計 道事業

全道計

793

631 27% #### 73% 2,345
390 33%
0775 67% 1,165
0

1,354

1,021 29% #### 71% 3,510

72

1

345

2

1,122

2

1,467

37

3,639

158

6,394

184

10,033

北海道の都市公園数と面積の推移Ⅰ（明治時代～1970）
年
種

別

面 積
（ｈａ）

近
隣
公
園

住
区
基
幹
公
園

地
区
公
園

１９４５

１９６０

１９６１

１９６２

１９６３

１９６４

１９６５

１９６６

１９６７

１９６８

１９６９

１９７０

明治末

大正末

（Ｓ２０）

（Ｓ３５）

（Ｓ３６）

（Ｓ３７）

（Ｓ３８）

（Ｓ３９）

（Ｓ４０）

（Ｓ４１）

（Ｓ４２）

（Ｓ４３）

（Ｓ４４）

（Ｓ４５）

679

北海道

1

3

5

96

120

147

184

226

270

346

417

494

593

1

1

1

19

25

38

52

69

81

126

146

170

196

233

北海道

不明

不明

不明

31.88

40.11

50.19

60.22

73.02

85.69

105.98123.19141.56161.72

178.32（うち札幌市）

58.82

不明

不明

不明

6.24

7.80

12.50

15.81

21.72

25.32

37.24

41.60

46.20

50.59

北海道

－

1

3

17

21

22

25

29

33

41

46

54

67

74

（うち札幌市）

－

0

0

1

1

1

1

3

4

8

10

11

14

16

箇所数

面 積
（ｈａ）

１９２６

（うち札幌市）箇所数
児 童 公 園（後の街区公園）

度

１９１２

北海道

－

不明

不明

34.40

42.70

43.90

48.10

52.90

58.50

68.70

77.80

95.90

121.60135.80（うち札幌市）

－

0.00

0.00

1.20

1.20

1.20

1.20

3.50

5.20

10.70

14.30

17.30

21.90

25.10

北海道

－

0

2

4

4

4

4

4

4

4

4

8

10

12

（うち札幌市）

－

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

北海道

－

不明

不明

26.30

26.30

26.30

26.30

26.30

26.30

26.30

26.30

47.80

59.40

67.50

（うち札幌市）

－

0.00

不明

8.30

8.30

8.30

8.30

8.30

8.30

8.30

8.30

13.60

13.60

13.60

北海道

1

4

10

117

145

173

213

259

307

391

467

556

670

765

（うち札幌市）

1

1

2

21

27

40

54

73

86

135

157

183

212

251

北海道

不明

不明

不明

92.58

109.11120.39134.62152.22

170.49200.98227.29285.26342.72381.62（うち札幌市）

箇所数

面 積
（ｈａ）

箇所数
小
計
面 積
（ｈａ）

総
合
公
園

都
市
基
幹
公
園

運
動
公
園

不明

不明

不明

15.74

17.30

22.00

25.31

33.52

38.82

56.24

64.20

77.10

86.09

97.52

北海道

8

17

20

29

31

31

32

34

35

38

39

40

41

42

（うち札幌市）

3

3

3

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

北海道

不明

不明

不明

715.70752.30753.10787.50802.90814.00836.80842.50868.40875.80884.80（うち札幌市）

箇所数

面 積
（ｈａ）

不明

不明

不明

122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60

北海道

0

2

3

10

10

10

11

12

15

17

18

21

23

23

（うち札幌市）

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

1

北海道

0.00

不明

不明

92.90

92.90

92.90

110.20123.30144.20148.60150.70179.50203.30227.50（うち札幌市）

箇所数

面 積
（ｈａ）

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2.10

8.20

13.20

17.40

北海道

8

19

23

39

41

41

43

46

50

55

57

61

64

65

（うち札幌市）

3

3

3

4

4

4

4

4

4

4

5

5

5

5

北海道

不明

不明

不明

808.60845.20846.00897.70926.20958.20985.40993.201,047.90

1,079.10

1,112.30（うち札幌市）

箇所数
小
計
面 積
（ｈａ）

風
致
公
園

歴
史
公
園
特
殊
公
園

不明

不明

不明

122.60122.60122.60122.60122.60122.60122.60124.70130.80135.80140.00

北海道

2

5

7

10

11

13

14

15

17

17

17

18

18

19

（うち札幌市）

1

1

1

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

2

北海道

不明

不明

不明

620.10622.401,159.60

1,219.60

1,232.50

1,371.80

1,371.80

1,371.80

1,374.80

1,374.80

1,394.10（うち札幌市）

箇所数

面 積
（ｈａ）

不明

不明

不明

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2.10

2.10

2.10

2.10

2.10

21.40

北海道

1

2

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

（うち札幌市）

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

北海道

不明

不明

不明

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

28.20

（うち札幌市）

箇所数

面 積
（ｈａ）

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

北海道

0

0

0

5

6

7

9

9

9

9

9

11

13

13

（うち札幌市）

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

北海道

0.00

0.00

0.00

30.30

34.60

45.20

76.00

76.90

77.80

78.70

79.60

98.00

101.60106.80（うち札幌市）

箇所数
墓
園
面 積
（ｈａ）

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

北海道

3

7

10

18

20

23

26

27

29

29

29

32

34

35

（うち札幌市）

1

1

1

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

2

北海道

不明

不明

不明

678.60685.201,233.00

1,323.80

1,337.60

1,477.80

1,478.70

1,479.60

1,501.00

1,504.60

1,529.10（うち札幌市）

21.40

箇所数
小
計
面 積
（ｈａ）

不明

不明

不明

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2.10

2.10

2.10

2.10

2.10

北海道

12

30

43

174

206

237

282

332

386

475

553

649

768

865

（うち札幌市）

5

5

6

25

31

44

58

77

91

140

163

189

218

258

北海道

不明

不明

不明

1,579.78

1,639.51

2,199.39

2,356.12

2,416.02

2,606.49

2,665.08

2,700.09

2,834.16

2,926.42

3,023.02（うち札幌市）

不明

不明

不明

138.34139.90144.60147.91

156.12163.52180.94191.00210.00223.99258.92

箇所数
合
計
面 積
（ｈａ）

注１）公園種別は下表に示すとおり各年代で変わっており、本表は種別区分の骨格が現在のようになったS46年度の種別を使用した。
S35
S42
S46
S43
S53
H4
H9
児童公園
児童公園
児童公園
児童公園
児童公園
街区公園
街区公園
普通公園
近隣公園
近隣公園
近隣公園
近隣公園
近隣公園
近隣公園
運動公園
普通公園
普通公園
地区公園
地区公園
地区公園
地区公園
運動公園
運動公園
総合公園
総合公園
総合公園
総合公園
河川敷緑地
河川敷緑地
運動公園
運動公園
運動公園
運動公園
その他
風致公園
風致公園
風致公園
風致公園
動植物公園
動植物公園
動植物公園
動植物公園
歴史公園
歴史公園
歴史公園
歴史公園
墓園
墓園
墓園
墓園
広域公園
広域公園
広域公園
広域公園
ー
国営公園
国営公園
国営公園
緩衝緑地
緩衝緑地
緩衝緑地
緩衝緑地
ー
都市緑地
都市緑地
都市緑地
ー
緑道
緑道
緑道
ー
ー
ー
都市林
ー
ー
ー
広場公園
注２）したがって、S46年度以前に設置された公園についても、基本的には、それがS46年度以降に組み入れられた公園種別で扱った。
注３）S35～S50のデータは、北海道住宅都市部都市施設課が1976(S51)年に作成した「北海道都市公園の年度別現況調書」(昭和３５年度末～昭和５０年度末）のデータを使用した。
注４）明治末、大正末、S20のデータは、「北海道の公園史」P45の表－４「戦前における公園設置を巡る動き」を基に作成した。その際、都市公園にならなかった公園、S46年時点
で既に廃止されていた公園については、その状況に合わせ下記のように取り扱った。なお、面積についてははっきりしないものが多いことから、箇所数だけの取り扱いとした。
福山公園→歴史公園、大沼公園→風致公園、室蘭公園→総合公園、東川町公園→児童公園、美幌公園→風致公園
注５）S46年度以前の表記は誤解を招く恐れがあるので説明が必要である。例えば、明治時代に児童公園が1箇所、大正時代に近隣公園が2箇所となっているが、これは当時児童公園
や近隣公園があったのではなく、S46年度以降児童公園や近隣公園に分類された公園が、それぞれ明治時代、大正時代に設置されたことを示している。

794

北海道の都市公園公園数面積の推移Ⅱ（1971～2017）
年
種別街 区 公 園（ H3 ま で は
児童公園）

北海道

箇所数

（うち札幌市）面

北海道

積（うち札幌市）

住
区
基
幹
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）近 隣 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）地 区 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）総 合 公 園

都
市
基
幹
公
園

面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）運 動 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）風 致 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

特
殊
公
園

北海道

箇所数

面

面
大
規
模
公
園

（Ｓ４８）

（Ｓ４９）

（Ｓ５０）

929
313

1,073
378

1,253
456

1,459
559

１９７８

１９７９

１９８０

１９８１

１９８２

（Ｓ５１）

（Ｓ５２）

（Ｓ５３）

（Ｓ５４）

（Ｓ５５）

（Ｓ５６）

（Ｓ５７）

1,685
665

1,793
772

2,069
880

2,280
982

2,511
1,082

2,741
1,212

2,974
1,342

211.8965.17

239.0370.55

258.9578.86

293.91
91.94

329.52106.90364.07121.11388.63132.93419.93144.70454.23155.68493.35164.81524.73175.14554.20187.23

76
18

86
20

98
22

111
26

118
30

130
34

139
38

150
42

172
49

185
54

200
57

214
62

151.0028.50

164.10
31.50

12
2

12
2

183.2034.70

200.6040.70

216.1046.50

238.0851.78

250.1057.46

273.2064.00

308.1672.46

327.1078.90

345.0582.39

373.70
89.40

14
4

18
5

25
7

28
8

33
9

35
10

38
10

43
11

49
12

49
12

70.30
13.60
41

73.30
13.60
41

78.70
18.00
44

98.30
26.50
47

111.3030.90
48132.2742.77
48

175.1347.63
49

187.9054.80
50209.1357.23
53234.1060.10
57262.8964.19
59265.9066.42
58

4930.704931.204
967.604950.204
959.805983.305
1,022.92

5
1,069.50

5
1,092.92

5
1,151.00

5
1,200.28

5
1,194.01

122.6026
1278.00122.6027
1
292.10133.80281302.10133.9030
1300.50146.8035
2400.70145.6038
2468.14148.12432501.22152.8047
2536.50167.5252
2583.21

174.1053
1574.00181.18492657.03181.18512771.90

24.00
22

25.50
22

26.90
22

27.00
23

39.10
23

46.84
23

53.62
23

57.50
23

62.71
22

10.20
24

22.73
25

26.33
27

2
1,407.402
1,409.30

2
1,409.80

2
1,402.50

2
1,395.80

31,401.50

3
1,405.53

3
1,409.00

3
1,394.23

4
1,419.40

4
1,338.41

5
1,346.39

21.40
3

22.80
3

22.80
4

22.80
4

22.80
4

27.80
4

30.83
4

32.30
4

33.33
5

41.60
5

42.91
5

45.19
5

0
28.90

0
28.90

0
28.90

0
28.90

0
28.90

0
28.90

0
45.70

0
29.00

0
29.00

0
29.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

北海道

16
1
156.30161
168.0016
1
189.2016
1
193.50161167.2016
1147.60

17
0
93.70

17
0
99.70

18
0
117.7019
0113.8021
0113.8022
0121.05（うち札幌市）

22.10
2
1

22.10
2
1

38.30
2
1

40.80
1
1

45.80
3
1

45.80
4
1

0.00
4
1

0.00
5
1

0.00
5
1

0.00
5
1

0.00
5
1

0.00
5
1

北海道

44.50

52.20

71.40

75.00

109.00135.30132.90239.10349.70381.40398.20492.50（うち札幌市）

33.00

40.30

58.60

75.00

84.70

84.70

75.00

75.00
0

75.00
0

75.00
0

75.00
0

75.00
0

0
0.00
0.00
0
0
0.00

0
0.00
0.00
0
0
0.00

0
0.00
0.00
1
0
1.70

0
0.00
0.00
1
0
1.70

北海道

北海道

積

北海道

箇所数
海

（Ｓ４７）

800
267

0.00

箇所数

面

（Ｓ４６）

度
１９７７

0
28.20

積

広 域 公 園

１９７５

0.00

（うち札幌市）

北

１９７４

0
28.20

（うち札幌市）

園

１９７３

北海道

積

箇所数
墓

１９７２

（うち札幌市）（うち札幌市）歴 史 公 園

１９７１

北海道

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0
0.00

0
0.00
0.00
0
0
0.00

（うち札幌市）

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00
15

0.00
19

0.00
59

0.00
115

0.00
70

0.00
78

0.00
88

0.00
93

1
12.85
0.80

1
16.23
1.48

4
56.87
33.54

5
73.84
34.00

6
60.25
33.45

10
129.9091.70

14153.30105.32

16
166.20111.59

4

0

1

1

2

3

3

5

0
1.30

0
0.00

0
0.30

0
0.50

1
0.80

1
3.00

1
3.44

2
4.91

0.00
1,750

0.00
1,995

0.00
2,165

0.00
2,516

0.30
2,717

1.80
2,983

1.84
3,246

2.91
3,504

（うち札幌市）

国 営 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

緩 衝 緑
地

道

面

積

北海道

箇所数

（うち札幌市）

都 市 緑
地
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 林
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

広 場 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
緑

（うち札幌市）

道
面

北海道

積

（うち札幌市）

998

北海道

箇所数

面

344

413

496

607

720

834

948

1,059

1,169

1,308

1,447

3,357.43
348.953,489.85
411.96

3,543.41
458.64

3,732.47
524.303,915.39
567.884,056.20
579.13

4,338.07
615.104,616.03
657.684,856.05
698.21

5,027.83
750.705,321.46
785.25北海道

1

1（うち札幌市）

0

0

1.40
0.00

1.40
0.00
3,505

（うち札幌市）

箇所数

面

1,503

296

北海道

積

特定地区公園（ｶﾝﾄﾘｰﾊﾟｰｸ）

1,301

3,278.29
330.37（うち札幌市）合計（特地除く）

1,138

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

998

1,138

1,301

1,503

1,750

1,995

2,165

2,516

2,717

2,983

3,247

（うち札幌市）

296

344

413

496

607

720

834

948

1,059

1,169

1,308

1,447

3,278.29
330.37

3,357.43
348.953,489.85
411.96

3,543.41
458.64

3,732.47
524.303,915.39
567.884,056.20
579.13

4,338.07
615.104,616.03
657.684,856.05
698.21

5,029.23
750.705,322.86
785.25
4,722

箇所数
合
計
(特地含)
面

北海道

積

（うち札幌市）

都市計画区域内人口（単位：千人）都市計画区域内人口
一人当たり都市公園面積（特地除く）

全

国

北海道

3,874

3,992

4,062

不明

不明

4,314

4,435

4,509

4,602

4,630

4,676

（うち札幌市）

1,008

1,095

1,147

不明

不明

1,247

1,280

1,343

1,378

1,401

1,437

1,469

北海道

8.46

8.41

8.59

不明

不明

9.08

9.15

9.62

10.03

10.49

10.75

11.27

3.28

3.19

3.59

不明

不明

4.55

4.52

4.58

4.77

4.98

5.22

5.35

箇
（ 特 定 地所
数
区 公 園 除 く ）12,22013,534

15,532

不明

不明

23,87525,89928,73831,367

34,11736,971

39,867面（ 特 定 地積区 公 園 除 く ）23,632.31

25,265.40

27,052.54

不明

不明

34,053.19

36,251.32

38,100.18

40,259.99

42,506.76

45,130.34

47,222.00

85,47387,617

90,844

不明

不明

98,65199,804

101,032

101,809

102,962

104,055

104,792

2.76

2.88

2.98

不明

不明

3.45

3.63

3.77

3.95

4.13

4.34

4.51

都

市
（

（うち札幌市）

計

画

区

域

内

単

位

：

千

人

人

口

）

都 市 計 画 区 域 内 人 口
一 人 当 た り 都 市 公 園 面 積

注1）本表は、一般社団法人 日本公園緑地協会機関誌「公園緑地」に掲載された「各年度末都市公園等整備現況調査」のデータを使用している。
ただし、S49～S50については不明なため、「北海道都市公園の年度別現況調書 昭和35年度末～昭和50年度末」のデータを使用している外、特定地区公園は北海道調査の都市公園現況調査データを使用している。
注2）公園種別の内動植物公園、レクリエーション都市は北海道において該当ないことから割愛している。
注3）2010年度の特定地区公園について、都市公園現況調査では20個所となっているが、公園台帳でゆにガーデンの外にゆにハーブガーデンの記載もあって同じ公園が二重に記載されているため、2010年度 公園数19、公園面積135.69として訂正し記載している。

795

974は2箇所になっている
977は4箇所となっている
984の5箇所は道立2公園
990の6箇所は道立3公園
997は道立4公園（真駒内
公園は道立５公園（真駒1公園であるの010と同様であったが13
013が13箇所になってい2箇所となっているの

園公園数面積の年
種

別街 区 公 園（ H3 ま で は
児童公園）

１９８３

１９８４

１９８５

１９８６

１９８７

１９８８

１９８９

１９９０

１９９１

１９９２

１９９３

１９９４

（Ｓ５８）

（Ｓ５９）

（Ｓ６０）

（Ｓ６１）

（Ｓ６２）

（Ｓ６３）

（Ｈ１）

（Ｈ２）

（Ｈ３）

（Ｈ４）

（Ｈ５）

（Ｈ６）

北海道

3,153

3,352

3,536

3,670

3,786

3,900

4,020

4,164

4,273

4,374

4,453

4,585

（うち札幌市）1,442
578.861,512606.43

1,581
629.91

1,643
652.83

1,703
671.73

1,754
692.191,812
711.681,858
738.13

1,901
753.71

1,933
771.62

1,964
787.371,996
810.58194.27228

199.28252

206.48265

214.53280

222.54290

229.04303

236.85318

243.25338

249.34345

253.58362

257.82380

264.48392

67397.7475441.5479465.5484490.2788510.2492538.2497559.37102
617.15104620.23113
655.93116
689.04

119713.3698.81
54

113.6157

120.72
61

128.4064135.3869

145.0971

154.4272

163.2670

166.4470

184.9472

191.2775

196.4479

14292.2914311.5215329.3818351.3019370.7520382.0320
390.8921391.4420395.4520383.1320
396.6520417.48

76.50
62

76.80
63

79.06
66

91.13
69

104.2271

110.6973

110.7774

119.5477111.0780

111.0783

111.0784

111.0790

北海道

61,282.34

6
1,315.90

6
1,375.27

6
1,461.86

7
1,606.99

7
1,691.42

7
1,694.98

8
1,808.17

8
1,854.51

8
1,939.19

8
1,975.72

10
2,085.81（うち札幌市）193.29193.29204.96204.96225.96234.26241.96251.96257.36258.12281.51308.66

54
2

55
2

56
2

56
2

58
2

59
2

62
3

59
3

60
4

59
4

61
4

64
4

828.7726.33

887.7828.24

947.7728.24

978.5728.24

1,029.64
28.24

1,047.70
28.24

1,147.51
41.04

1,050.61
41.46

1,092.94
49.93

1,176.66
49.93

1,219.36
53.80

1,249.65
53.80

27
6

33
6

34
6

37
8

38
8

38
8

39
8

41
11

41
11

44
11

49
11

48
11

1,351.06

1,371.79

1,381.84

1,411.53

1,412.38

1,422.68

1,433.36

1,269.61

1,273.51

1,292.31

1,297.55

1,301.01

48.06
6
0

48.00
7
0

48.00
7
0

77.59
7
0

77.59
7
0

88.29
7
0

98.57
7
0

102.038
0105.838
0105.838
0105.968
0109.94
10
0

32.00
0.00

32.73
0.00

32.73
0.00

32.73
0.00

32.73
0.00

32.73
0.00

32.73
0.00

33.03
0.00

33.03
0.00

33.03
0.00

33.03
0.00

36.53
0.00

22
0
122.17220122.7422
0125.2322
0126.5322
0128.74220129.2422
0158.23220
159.0323
0166.5125
0153.7325
0158.6325
0155.78

0.00
5

0.00
5

0.00
6

0.00
6

0.00
6

0.00
6

0.00
6

0.00
6

0.00
7

0.00
7

0.00
7

0.00
7

1
518.02
75.00
1
1
30.00
30.00
1
0
1.70
0.00
107
21
195.62
122.131
523.10
75.00
1
1
80.00
80.00
1
0
1.70
0.00
133
30
227.03129.66

1
549.62
75.00
1
1
80.00
80.00
2
0
2.15
0.00
157
35
254.26142.861556.67
75.00
1
1
92.00
92.00
2
0
2.15
0.00
170
36
270.35152.03

1
574.41
75.00
1
1
92.00
92.00
2
0
2.15
0.00
184
38
320.83157.071580.32
75.00
1
1
92.00
92.00
2
0
2.15
0.00
200
40
342.24159.591615.2875.00
1
1110.00110.00
2
0
2.15
0.00
215
45
416.33169.901
633.7475.00
1
1110.00110.00
2
0
3.65
0.00
238
49
693.13185.171652.3475.00
1
1110.00110.00
2
0
3.65
0.00
256
59
738.13206.81

1
668.2475.00
1
1110.00110.00
2
0
3.65
0.00
280
63
783.61
227.26

1
693.7475.00
1
1110.00110.00
2
0
3.65
0.00
320
65
827.31
234.251728.8475.00
1
1130.00130.00
3
0
4.67
0.00
351
71
874.55243.11

5

5

6

8

8

9

9

10

12

14

15

16

（うち札幌市）

2
7.11
3.91

2
8.18
4.98

2
10.79
5.99

3
12.04
7.09

3
12.86
7.79

3
13.95
7.79

3
14.14
7.79

3
16.04
7.79

4
17.97
8.82

6
19.54
9.59

6
23.76
10.11

6
25.84
11.49

北海道

3,725

3,986

4,219

4,392

4,542

4,691

4,847

5,036

5,178

5,331

5,480

5,671

1,562
5,637.68

1,649
5,930.44

1,728
6,184.49

1,802
6,438.83

1,870
6,765.45

1,928
6,966.89

1,997
7,286.65

2,057
7,523.73

2,113
7,711.98

2,160
7,990.64

2,196
8,215.81

2,239
8,534.10

868.302948.863

991.313

1,070.97
3

1,125.79
3

1,169.99
3

1,246.30
4

1,299.4641,340.60
5

1,385.32
71,430.79
8

1,503.99
9

箇所数

面

北海道

積

（うち札幌市）

住
区
基
幹
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）近 隣 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）地 区 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）総 合 公 園

都
市
基
幹
公
園

面

積

北海道

箇所数

（うち札幌市）運 動 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）風 致 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

特
殊
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）歴 史 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
墓

（うち札幌市）

園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北

大
規
模
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）広 域 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
海

（うち札幌市）

国 営 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

緩 衝 緑
地

道

面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 緑
地
面

度

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 林
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

広 場 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
緑

（うち札幌市）

道
面

北海道

積

箇所数

（うち札幌市）合計（特地除く）
面

北海道

積（うち札幌市）

北海道

箇所数

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

（うち札幌市）

2.80
0.00

2.80
0.00

12.20
0.00

14.00
0.00

15.10
0.00

15.30
0.00

19.81
0.00

20.97
0.00

23.30
0.00

44.60
0.00

43.40
0.00

50.90
0.00

北海道

3,727

3,989

4,222

4,395

4,545

4,694

4,851

5,040

5,183

5,338

5,488

5,680

（うち札幌市）

1,562

1,649

1,728

1,802

1,870

1,928

1,997

2,057

2,113

2,160

2,196

2,239

5,640.48
868.305,933.24
948.86

6,196.69
991.31

6,452.83
1,070.97

6,780.55
1,125.79

6,982.19
1,169.99

7,306.46
1,246.30

7,544.70
1,299.46

7,735.28
1,340.60

8,035.24
1,385.32

8,259.21
1,430.79

8,585.00
1,503.99
4,942（うち札幌市）

特定地区公園（ｶﾝﾄﾘｰﾊﾟｰｸ）
面

北海道

積

箇所数
合
計
(特地含)
面

北海道

積

（うち札幌市）

都市計画区域内人口（単位：千人）都市計画区域内人口
一人当たり都市公園面積（特地除く）

全

国

北海道

4,765

4,795

4,796

4,819

4,825

4,834

4,847

4,847

4,861

4,899

4,924

（うち札幌市）

1,498

1,523

1,544

1,570

1,595

1,621

1,649

1,672

1,696

1,717

1,732

1,745

北海道

11.83

12.37

12.90

13.36

14.02

14.41

15.03

15.52

15.87

16.31

16.69

17.27

5.80

6.23

6.42

6.82

7.06

7.22

7.56

7.77

7.90

8.07

8.26

8.62

箇
（ 特 定 地所
数
区 公 園 除 く ）42,81045,53548,07350,57652,87255,05957,13959,32461,31963,39665,311

67,725面（ 特 定 地積区 公 園 除 く ）50,080.82

52,473.61

54,680.69

57,062.65

59,286.92

61,836.45

64,616.86

67,254.50

70,097.04

72,816.63

75,233.41

78,343.49

105,914106,779

107,809108,595

109,263

110,024

110,721111,277

112,174

112,663

113,549

113,844

4.73

4.91

5.07

5.25

5.43

5.62

5.84

6.04

6.25

6.46

6.63

6.88

都

市
（

（うち札幌市）

計

画

区

域

内

単

位

：

千

人

人

口

）

都 市 計 画 区 域 内 人 口
一 人 当 た り 都 市 公 園 面 積

注4）「各年度末都市公園等整備現況調査」では、2008年度まで帯広の森（帯広市）・山花公園（釧路市）・錦大沼公園（苫小牧市））の市町３公園を広域
注4公園としていたことに注意が必要である外、一部集計ミスがみられることから以下を参考にされたい。
①1971～①1971～1974は2箇所になっているが、正確には真駒内公園1箇所である。
②1975～②1975～1977は4箇所となっているが、正確には真駒内公園と帯広の森・山花公園の3箇所である。
③1978～③1978～1984の5箇所は道立2公園（真駒内・子どもの国）と市町3公園である。
④1985～1990の6箇所は道立3公園（真駒内・子どもの国・野幌）と市町3公園である。
④1985～⑤1991～⑤1991～1997は道立4公園（真駒内・子どもの国・野幌・オホーツク）と市町3公園の7箇所であるが、1995,1996は錦大沼がカウントされていなかった。
⑥1998の⑥1998の8公園は道立５公園（真駒内・子どもの国・野幌・オホーツク・宗谷）と市町３公園である。
⑦2009以⑦2009以降は道立11公園であるのに2010が14箇所なのは、3町で十勝エコロジーパークをカウントした外、帯広の森がカウントされていた結果である。
⑧2009も⑧2009も2010と同様であったが13箇所なのは、十勝エコロジーパークの幕別町分がカウント漏れとなっていたからである。
⑨2011～⑨2011～2013が13箇所になっているのは、エコロジーパークが3町でカウントされていたからである。
⑩2014以1⑩2014以降12箇所となっているのは、真駒内公園がダブルカウントされていたからである。

796

49～S50については不明な

北海道
種

別

街 区 公 園（ H3 ま で は
児童公園）

（Ｈ１２）

（Ｈ１３）

（Ｈ１４）

（Ｈ１５）

（Ｈ１６）

（Ｈ１７）

（Ｈ１８）

5,263

5,319

5,366

5,458

5,505

5,566

5,621

2,202
922.302,219
927.172,234935.162,248
967.502,261
978.352,278
990.91

2,294
988.13269.64400

274.44413

279.42423

285.07435

287.98450

289.97458

291.62463

293.63476

295.85479

297.93485

300.48487

302.33490

122752.12

127780.74131
796.02132828.01

134
853.20136868.75137884.81

138
916.32

139925.19141937.65142945.21

143
961.18201.1782

208.7187

213.9090

216.7795

221.9696224.83101

226.40103229.26105231.33
109

237.68111

239.28110

240.84111

20435.61

20
485.2821499.8021525.7722532.2022560.6623581.3423595.7324
602.6524
608.0024605.7924
608.26111.0792

111.0794116.2094116.2094120.26102120.26103124.22
103124.28103129.79104129.88105129.92105129.92108

北海道

102,321.66

102,427.92

102,219.45

102,271.70

102,888.17

10
2,941.17

10
3,066.79

10
3,133.47

10
3,187.48

10
3,253.80

103,287.96

11
3,319.28（うち札幌市）322.47332.44336.70356.65366.87368.52387.06412.57425.35451.97461.81466.55

67
4

69
4

72
4

73
4

72
4

73
4

73
4

72
4

72
4

71
4

71
4

71
4

1,301.07
53.80

1,339.48
53.80

1,478.17
53.80

1,513.50
53.80

1,480.37
53.80

1,548.94
53.74

1,571.34
53.76

1,595.08
53.61

1,623.68
53.61

1,615.54
53.61

1,631.99
53.58

1,656.05
53.58

48
11

52
11

52
11

54
11

52
11

52
11

53
11

53
11

55
11

55
11

58
11

58
11

北海道

1,303.28

1,328.23

1,372.76

1,408.95

1,441.49

1,441.49

1,459.99

1,404.07

1,408.83

1,408.37

1,676.65

1,676.58（うち札幌市）111.8111
0111.8114
0111.8114
0111.8114
0111.8113
0111.819
0111.91100111.2390111.338
0111.338
0111.568
0111.64
9
0

37.11
0.00

40.77
0.00

40.77
0.00

40.77
0.00

38.57
0.00

37.20
0.00

47.40
0.00

37.20
0.00

33.68
0.00

33.68
0.00

33.68
0.00

43.88
0.00

25
0
157.8026
0160.2026
0160.0026
0160.2026
0161.6026
0163.5726
0163.8726
0163.8726
0163.8727
0169.5228
0190.9728
0191.37

0.00
6

0.00
6

0.00
7

0.00
8

0.00
5

0.00
6

0.00
6

0.00
6

0.00
8

0.00
8

0.00
8

0.00
10

1
608.0675.00
1
1130.00130.00
3
0
4.67
0.00
378
74
961.12277.051
675.0475.00
1
1130.00130.00
3
0
4.67
0.00
406
81
1,122.02
306.040

1
848.3475.00
1
1140.00140.00
4
0
6.04
0.00
428
86
1,196.14
321.820

1985.4275.00
1
1140.00140.00
4
0
6.04
0.00
455
100
1,343.32
373.1801518.8075.00
1
1154.00154.00
4
0
6.04
0.00
475
105
1,472.51
390.0001573.4784.70
1
1
182.00182.00
4
0
7.81
0.00
500
106
1,527.00
413.901

1608.2084.70
11
182.00182.00
5
1
23.26
15.45
528
107
1,587.05
402.851

1
608.2084.70
1
1186.40186.40
5
1
23.18
15.45
552
108
1,691.72
404.311

1690.7184.70
1
1186.40186.40
5
1
23.18
15.45
565
111
1,781.12
405.782

1690.7184.70
1
1
192.30192.30
6
1
23.44
15.45
580
113
1,818.03
417.603

1734.7384.70
1
1
192.30192.30
7
1
25.57
15.45
588
116
1,920.13
427.883

1848.9584.70
1
1
192.30192.30
7
1
25.57
15.45
601
122
2,006.35
446.03
3

北海道

北海道

北海道

北海道

北海道

北海道

積

北海道
（うち札幌市）

北海道

積（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

積

北海道

箇所数

（うち札幌市）歴 史 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
墓

（うち札幌市）

園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北

大
規
模
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）広 域 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
海

（うち札幌市）

国 営 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

緩 衝 緑
地

道

面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 緑
地
面

（Ｈ９）

2,183
912.54

箇所数

特
殊
公
園

（Ｈ８）

5,210

（うち札幌市）

面

（Ｈ７）

（Ｈ１１）

（うち札幌市）風 致 公 園

２００６

2,145
901.18

箇所数

面

２００５

5,100

積

運 動 公 園

２００４

（Ｈ１０）

（うち札幌市）

面

２００３

2,105
876.89

箇所数

総 合 公 園

２００２

4,955

（うち札幌市）

都
市
基
幹
公
園

２００１

2,065
857.83（うち札幌市）

面

２０００

4,837

積

地 区 公 園

１９９９

2,025
829.33

箇所数

面

１９９８

4,693

積

近 隣 公 園

１９９７

北海道

（うち札幌市）

住
区
基
幹
公
園

度

１９９６

（うち札幌市）

箇所数

面

年
１９９５

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 林
面

北海道

積

（うち札幌市）面

緑

北海道（うち札幌市）

道
面

北海道

積

（うち札幌市）

11
0

15
0

20
0

23
0

23
0

25
0

26
0

26
0

26
0

4.27
0.00

4.41
0.00

5.71
0.00

7.53
0.00

7.53
0.00

8.13
0.00

8.42
0.00

8.42
0.00

8.42
0.00

16
6

16
6

18
6

18
6

18
6

18
6

18
6

18
6

18
6

18
6

19
7

19
7

29.44
14.96

35.96
15.33

37.73
17.04

40.75
17.24

41.11
17.24

41.11
17.24

43.01
17.24

45.55
17.24

54.24
17.22

56.59
17.22

56.97
17.60

57.10
17.73

6,635
2,499

6,732
2,520

6,816
2,537

6,935
2,556

7,009
2,573

7,085
2,595

7,163
2,619

8,871.27

9,390.40

9,674.57

10,169.88

10,505.01

10,826.78

11,159.36

11,349.08

11,668.27

11,811.81

12,318.69

12,600.83（うち札幌市）1,566.97
10

1,618.64
12

1,665.69
12

1,745.72
13

1,798.92
13

1,866.97
13

1,897.21
15

1,932.68
15

1,956.81
17

2,009.67
17

2,034.56
19

2,061.07
19

北海道

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

北海道

53.60

66.10

67.35

67.38

67.38

77.68

91.38

91.38

101.88101.88117.76118.06（うち札幌市）

0.00
5,832

0.00
6,043

0.00
6,205

0.00
6,401

0.00
6,552

0.00
6,648

0.00
6,747

0.00
6,831

0.00
6,952

0.00
7,026

0.00
7,104

0.00
7,182

北海道

箇所数

国

2,326

2,376

2,431

2,477

2,499

2,520

2,537

2,556

2,573

2,595

2,619

8,924.87

9,456.50

9,741.92

10,237.26

10,572.39

10,904.46

11,250.74

11,440.46

11,770.15

11,913.69

12,436.45

12,718.89
2,061.07
4,998

1,566.97
4,953

1,618.64
4,970

1,665.69
4,984

1,745.72
4,946

1,798.92
4,961

1,866.97
5,012

1,897.21
5,009

1,932.68
5,021

1,956.81
5,033

2,009.67
5,019

2,034.56
5,030（うち札幌市）

1,757

1,774

1,790

1,756

1,765

1,819

1,831

1,846

1,858

1,864

1,883

1,888

北海道

17.91

18.89

19.41

20.56

21.18

21.60

22.28

22.60

23.18

23.53

24.49

25.21

北海道

都市計画区域内人口
一人当たり都市公園面積（特地除く）

全

2,274

北海道
（うち札幌市）（うち札幌市）

積

都市計画区域内人口（単位：千人）

0
17.41
0.00

6,539
2,477

（うち札幌市）

面

0
17.41
0.00

6,388
2,431

積

合
計
(特地含)

0
17.41
0.00

6,193
2,376

箇所数

面

0
11.61
0.00

6,031
2,326

積

特定地区公園（ｶﾝﾄﾘｰﾊﾟｰｸ）

0
5.60
0.00

5,822
2,274

（うち札幌市）

面

0
5.60
0.00

北海道

北海道

箇所数
合
計
（特地除く）

0
5.60
0.00

9
0

（うち札幌市）

箇所数

0
0.00
0.00

2.46
0.00

北海道

積

0
0.00
0.00

7
0

（うち札幌市）

広 場 公
園

0
0.00
0.00

2.26
0.00

北海道

箇所数

0
0.00
0.00

8.92

9.12

9.31

9.94

10.19

10.26

10.36

10.47

10.53

10.78

10.80

10.92

箇
（ 特 定 地所
数
区 公 園 除 く ）69,74572,331

74,34476,71478,99680,78682,85884,84086,71989,04791,491

93,227面（ 特 定 地積区 公 園 除 く ）80,683.27

83,751.24

86,225.80

89,435.45

92,187.36

94,890.59

97,874.80

99,840.87

102,657.12

105,104.43

107,847.31

109,978.84

114,415

114,986

115,532

115,998

116,447

116,769

117,259

117,685

118,061

118,263

118,577

118,835

7.05

7.28

7.46

7.71

7.92

8.13

8.35

8.48

8.70

8.89

9.10

9.25

都

市
（

（うち札幌市）

計

画

区

域

内

単

位

：

千

人

人

口

）

都 市 計 画 区 域 内 人 口
一 人 当 た り 都 市 公 園 面 積

注1

注2
注3）2010

注1）本表は、一般社団法人 日本公園緑地協会機関誌「公園緑地」に掲載された「各年度末都市公園等整備現況調査」のデータを使用している。
ただし、S49～S50については不明なため、「北海道都市公園の年度別現況調書 昭和35年度末～昭和50年度末」のデータを使用している外、特定地区公園は北海道調査の都市公園現況調査データを使用している。
注2）公園種別の内動植物公園、レクリエーション都市は北海道において該当ないことから割愛している。
注3）2010年度の特定地区公園について、都市公園現況調査では20個所となっているが、公園台帳でゆにガーデンの外にゆにハーブガーデンの記載もあって同じ公園が二重に記載されているため、2010年度 公園数19、公園面積135.69として訂正し記載している。

797

974は2箇所になっているが977は4箇所となっているが984の5箇所は道立2公園（
990の6箇所は道立3公園（
997は道立4公園（真駒内・公園は道立５公園（真駒内
1公園であるのに010と同様であったが13箇
013が13箇所になっている
2箇所となっているのは

（平成３０年３月３１日現在）
年
種

別街 区 公 園（ H3 ま で は
児童公園）

２０１６

２０１７

（Ｈ１９）

（Ｈ２０）

（Ｈ２１）

（Ｈ２２）

（Ｈ２３）

（Ｈ２４）

（Ｈ２５）

（Ｈ２６）

（Ｈ２７）

（Ｈ２８）

（Ｈ２９）

北海道

5,660

5,700

5,763

5,784

5,821

5,854

5,895

5,930

5,957

5,960

5,979

（うち札幌市）

2,304
990.702,318
996.22

2,334
1,007.04

2,339
1,010.10

2,356
1,012.01

2,374
1,015.12

2,384
1,021.45

2,393
1,028.47

2,395
1,032.02

2,402
1,031.88

2,406
1,034.54

302.94494

303.74495

305.88494

306.75495

307.58497

308.81
498

309.53500

310.32501

310.80501

311.74500

311.99502

143965.84143
969.31143
973.80144973.83

144
977.76144
988.50144
992.81144
1,007.61

145
1,011.56

145
1,010.59

145
1,012.71

240.97113

241.10113

241.11
118

243.26117243.26119243.26122

243.24
123

243.31
123245.30123

245.32
123

245.38120

24605.3824
611.6426
630.9826
634.6026
641.1926653.32

26
665.32

26
665.2826
673.4326
674.0026
664.30129.92
109

129.92111138.09110138.09113

138.09114

142.30115

142.34114

142.34114

142.34114

142.34115

142.37115

北海道

113,335.68103,340.9610
2,968.74

10
2,993.28

10
3,368.69

10
3,405.04

10
3,423.27

10
3,422.87

10
3,487.08

10
3,557.84

10
3,568.02（うち札幌市）

466.04444.67444.67445.34445.53445.53445.53445.53445.53445.79446.01

72
4

71
4

70
4

70
4

70
4

70
4

71
4

72
4

72
4

72
4

71
4

1,692.55
53.58

1,680.03
53.58

1,587.64
53.58

1,624.26
53.58

1,647.53
53.58

1,628.51
53.58

1,681.22
53.58

1,744.09
53.58

1,744.70
53.58

1,736.29
53.58

1,680.06
53.58

57
11

58
12

57
12

58
13

58
13

57
13

57
13

57
13

57
13

57
12

57
12

北海道

1,166.52

1,207.45

1,328.64

1,330.47

1,330.81

1,333.41

1,333.32

1,333.80

1,216.91

1,219.05

1,214.27（うち札幌市）111.7890152.7690152.7010
0154.5310
0154.5310
0154.5311
0154.4411
0154.4411
0154.4411
0

153.4511
0

153.45
11
0

43.88
0.00

43.88
0.00

44.47
0.00

44.47
0.00

44.47
0.00

45.10
0.00

45.10
0.00

45.10
0.00

45.10
0.00

45.10
0.00

45.10
0.00

28
0
196.06280
196.0628
0229.7028
0229.6928
0198.9228
0202.8129
0207.5829
0211.9029
0211.9029
0211.9029
0211.90

0.00
10

0.00
10

0.00
13

0.00
14

0.00
13

0.00
13

0.00
13

0.00
12

0.00
12

0.00
12

0.00
12

1
886.6584.70
1
1
192.30192.30
7
1
25.57
15.45
608
122
2,557.96
448.903

1914.9684.70
1
1
192.30192.30
7
1
25.57
15.45
612
122
2,610.72
461.243

1
1,280.3184.70
1
1
313.80313.80
7
1
25.53
15.48
625
122
2,689.43
467.993

11,289.0284.70
1
1395.70395.70
7
1
25.54
15.48
637
122
2,723.73
488.563

1961.9884.70
1
1395.70395.70
7
1
25.54
15.48
641
122
2,727.01
488.563

1961.9884.70
1
1395.70395.70
8
1
25.73
15.48
644
125
2,784.68
522.663

1979.2884.70
1
1395.70395.70
9
1
25.99
15.48
648
125
2,821.10
547.005

1
993.1484.70
1
1395.70395.70
11
1
26.33
15.48
659
125
2,860.35
574.775

1
993.1484.70
1
1395.70395.70
11
1
26.33
15.48
662
126
2,889.22
600.955

1
993.1484.70
1
1395.70395.70
11
1
26.41
15.48
666
126
2,905.62
611.085

1
993.1484.70
1
1395.70395.70
11
1
26.41
15.48
667
126
2,965.87
610.77
5

箇所数

面

北海道

積

（うち札幌市）

住
区
基
幹
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）近 隣 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）地 区 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）総 合 公 園

都
市
基
幹
公
園

面

積

北海道

箇所数

（うち札幌市）運 動 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）風 致 公 園
面
特
殊
公
園

積

北海道

箇所数

（うち札幌市）歴 史 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
墓

（うち札幌市）

園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北

大
規
模
公
園

北海道

箇所数

（うち札幌市）広 域 公 園面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
海

（うち札幌市）

国 営 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

緩 衝 緑
地

道

面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 緑
地
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

都 市 林
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数（うち札幌市）

広 場 公
園
面

北海道

積

（うち札幌市）

北海道

箇所数
緑

（うち札幌市）

道
面

北海道

積

（うち札幌市）

全

国

２０１５

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17.41
0.00

17.41
0.00

17.41
0.00

17.41
0.00

17.41
0.00

17.41
0.00

26.67
0.00

26.67
0.00

26.67
0.00

26.67
0.00

26.67
0.00

26
0

26
0

26
0

21
0

21
0

22
0

18
0

18
0

18
0

26
0

26
0

8.42
0.00

8.42
0.00

8.64
0.00

6.25
0.00

6.25
0.00

6.76
0.00

5.07
0.00

5.07
0.00

5.07
0.00

6.74
0.00

6.74
0.00

19
7

20
7

19
7

19
7

19
7

19
7

19
7

19
7

19
7

20
7

20
7

56.92
17.73

59.36
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

57.50
17.98

58.03
17.98

58.03
17.98

7,513
2,716

7,562
2,725

7,592
2,729

7,608
2,735

7,626
2,739

12,741.84

12,874.29

13,163.63

13,355.85

13,412.77

13,521.57

13,681.38

13,823.88

13,816.33

13,898.96

13,903.46（うち札幌市）2,064.31
19

2,097.44
19

2,235.98
19

2,343.97
19

2,344.99
192,384.53
19

2,409.52
19

2,438.15
20

2,466.80
20

2,477.16
20

2,477.41
20

北海道

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

北海道

130.62

126.22131.98135.69135.69135.69135.69136.79136.79136.79135.90（うち札幌市）

0.00
7,235

0.00
7,283

0.00
7,363

0.00
7,396

0.00
7,441

0.00
7,484

0.00
7,532

0.00
7,582

0.00
7,612

0.00
7,628

0.00
7,646

北海道

2,629

2,643

2,661

2,668

2,685

2,706

2,716

2,725

2,729

2,735

2,739

北海道

12,872.46

13,000.51

13,295.61

13,491.54

13,548.46

13,657.26

13,817.07

13,960.67

13,953.12

14,035.75

14,039.36（うち札幌市）2,477.41
4,832（うち札幌市）積2,064.31
4,975

2,097.44
4,947

2,235.98
4,937

2,343.97
4,935

2,344.99
4,922

2,384.53
4,915

2,409.52
4,908

2,438.15
4,904

2,466.80
4,887

2,477.16
4,863（うち札幌市）

1,894

1,898

1,905

1,915

1,922

1,927

1,937

1,948

1,959

1,958

1,963

北海道

25.61

26.02

26.66

27.06

27.25

27.51

27.88

28.19

28.27

28.58

28.77

北海道

都市計画区域内人口
一人当たり都市公園面積（特地除く）

２０１４

7,465
2,706

箇所数

都市計画区域内人口（単位：千人）

２０１３

7,422
2,685

（うち札幌市）

面

２０１２

7,377
2,668

積

合
計
(特地含)

２０１１

7,344
2,661

箇所数

面

２０１０

7,264
2,643

積

特定地区公園（ｶﾝﾄﾘｰﾊﾟｰｸ）

２００９

7,216
2,629

（うち札幌市）

面

２００８

北海道

北海道

箇所数
合
計
（特地除く）

度

２００７

10.90

11.05

11.74

12.24

12.20

12.37

12.44

12.52

12.59

12.65

12.62

箇
（ 特 定 地所
数
区 公 園 除 く ）95,033

96,634

98,392

99,693

100,932

102,213103,919

105,566

106,670

107,948

108,871

面（ 特 定 地積区 公 園 除 く ）111,846.66

113,626.86

115,310.12

116,661.30

117,631.72

118,835.79

120,090.55

121,492.63

122,740.07

124,023.00

124,829.00

119,103119,238

119,345

119,619

119,532

119,785

119,778

119,805

119,825

119,941

119,969

9.39

9.53

9.66

9.75

9.84

9.92

10.03

10.14

10.24

10.34

10.41

都

市
（

（うち札幌市）

計

画

区

域

内

単

位

：

千

人

人

口

）

都 市 計 画 区 域 内 人 口
一 人 当 た り 都 市 公 園 面 積

注4）「各年度末都市公園等整備現況調査」では、2008年度まで帯広の森（帯広市）・山花公園（釧路市）・錦大沼公園（苫小牧市））の市町３公園を広域
注4公園としていたことに注意が必要である外、一部集計ミスがみられることから以下を参考にされたい。
①1971～1974は2箇所になっているが、正確には真駒内公園1箇所である。
①1971～②1975～1977は4箇所となっているが、正確には真駒内公園と帯広の森・山花公園の3箇所である。
②1975～③1978～1984の5箇所は道立2公園（真駒内・子どもの国）と市町3公園である。
③1978～④1985～1990の6箇所は道立3公園（真駒内・子どもの国・野幌）と市町3公園である。
④1985～⑤1991～1997は道立4公園（真駒内・子どもの国・野幌・オホーツク）と市町3公園の7箇所であるが、1995,1996は錦大沼がカウントされていなかった。
⑤1991～⑥1998の8公園は道立５公園（真駒内・子どもの国・野幌・オホーツク・宗谷）と市町３公園である。
⑥1998の⑦2009以降は道立11公園であるのに2010が14箇所なのは、3町で十勝エコロジーパークをカウントした外、帯広の森がカウントされていた結果である。
⑦2009以⑧2009も2010と同様であったが13箇所なのは、十勝エコロジーパークの幕別町分がカウント漏れとなっていたからである。
⑧2009も⑨2011～2013が13箇所になっているのは、エコロジーパークが3町でカウントされていたからである。
⑨2011～⑩2014以降12箇所となっているのは、真駒内公園がダブルカウントされていたからである。
⑩2014以1

798

799

㎡
）

0

20,00040,000

都
市 80,000
公園
面
積 60,000（

100,000

120,000

140,000

都市公園面積（北海道）788

都市公園面積（全国）箇所数（北海道）

都市公園面積の推移

箇所数（全国）箇

0

20,00040,000数

60,000 所

80,000100,000

120,000

800
街区公園
近隣公園
地区公園
総合公園
運動公園
風致公園

北海道の都市公園供用面積・個所数の推移（札幌市含む）

歴史公園
墓園
広域公園

年度

789

4,000

（
ｈ
ａ
） 8,000

0

5,000

10,000

2,000

6,000

12,000

4,000

7,000

14,000

6,000

8,000

16,000

供
用
面
積
9,000

18,000

（S35)
（S36)
（S37)
（S38)
（S39)
（S40)
（S41)
（S42)
（S43)
（S44)
（S45)
（Ｓ４６）
（Ｓ４７）
（Ｓ４８）
（Ｓ４９）
（Ｓ５０）
（Ｓ５１）
（Ｓ５２）
（Ｓ５３）
（Ｓ５４）
（Ｓ５５）
（Ｓ５６）
（Ｓ５７）
（Ｓ５８）
（Ｓ５９）
（Ｓ６０）
（Ｓ６１）
（Ｓ６２）
（Ｓ６３）
（Ｈ１）
（Ｈ２）
（Ｈ３）
国営公園

（Ｈ４）
（Ｈ５）
（Ｈ６）

緩衝緑地

（Ｈ７）
（Ｈ８）
（Ｈ９）

都市緑地

（Ｈ１０）
（Ｈ１１）
（Ｈ１２）
（Ｈ１３）

都市林

（Ｈ１４）
（Ｈ１５）
（Ｈ１６）

広場公園

（Ｈ１７）
（Ｈ１８）
（Ｈ１９）

緑道

（Ｈ２０）
（Ｈ２１）

特定地区公園

（Ｈ２２）
（Ｈ２３）
（Ｈ２４）
（Ｈ２５）
（Ｈ２６）

個所数

（Ｈ２７）
（Ｈ２８）
（Ｈ２９）
0

1,000

2,000

3,000

数

所

個

※北海道のデータは、「各年度末都市公園等整備現況調査」の道内集計値、全国データは、一般社団法人日本公園緑地協会発行の「公園緑地」に掲載された「各年度末都市公園等整備現況調査」の値を記載しております。

都市公園の人口１人当たり面積と公園面積率

面 積 Ｂ （ｈａ）

人 口 Ａ

公園面積 Ｃ （ｈａ）

人口１人当り面積（Ｃ／Ａ） 公園面積率（Ｃ／Ｂ×100)（単位:千人 百人の位を四捨五入）

都市名
北
１９７９
（Ｓ５４）

海

全
１９８０
（Ｓ５５）

海

全
１９８１
（Ｓ５６）

海

北
１９８２
（Ｓ５７）

海

北
１９８３
（Ｓ５８）

海

全
１９８４
（Ｓ５９）

海

全
１９８５
（Ｓ６０）

海

全
１９８６
（Ｓ６１）

海

全
１９８７
（Ｓ６２）

海

全
１９８８
（Ｓ６３）

海

全
１９８９
（Ｈ１）

海

全
１９９０
（Ｈ２）

海

全
海

全
海

全
海

全
海

全
海

全
海

全
海

全

657.68656.51526.66

4.77

4.89

4.56

1.15

2.83

4.30

国

101,809

81,862

66,313

9,114,428

1,589,739

905,107

40,259.99

28,385.79

18,755.16

3.95

3.47

2.83

0.44

1.79

2.07

道

4,630

4,239

3,460

606,981

117,740

54,0084,771.24

3,532.92

2,027.80

10.31

8.33

5.86

0.79

3.00

3.75

1,401

1,364

1,173

56,99023,22012,260698.21697.04546.14

4.98

5.11

4.66

1.23

3.00

4.45

国

102,962

81,43964,957

9,193,542

1,597,563

815,791

42,506.76

29,746.80

19,090.53

4.13

3.65

2.94

0.46

1.86

2.34

道

4,676

海

全
海

10.75

1,437

1,407

1,298

56,99023,22016,400750.70749.52687.98

5.22

5.33

5.30

1.32

3.23

4.20

104,055

82,06079,792

9,190,764

1,617,168

973,593

45,130.34

31,218.85

21,170.12

4.34

3.80

2.65

0.49

1.93

2.17

道

4,722

5,321.46

11.27

1,469

1,438

1,327

56,99023,22016,400785.25783.98711.29

5.35

5.45

5.36

1.38

3.38

4.34

国

104,792

82,76083,161

9,188,765

1,629,627

982,055

47,222.00

32,076.15

22,572.88

4.51

3.88

2.71

0.51

1.97

2.30

道

4,765

4,428

3,741

623,765

122,170

67,3305,613.68

3,948.52

2,703.12

11.78

8.92

7.23

0.90

3.23

4.01

1,498

1,469

1,352

56,99023,22016,400844.30836.98738.44

5.64

5.70

5.46

1.48

3.60

4.50

国

105,91483,81983,1929,214,302

1,629,764

987,464

50,080.82

33,776.89

23,698.35

4.73

4.03

2.85

0.54

2.07

2.40

道

4,795

4,458

3,763

612,732

123,501

67,3305,930.44

4,113.29

2,841.12

12.37

9.23

7.55

0.97

3.33

4.22

1,523

1,492

1,375

56,79523,44916,400948.86867.54752.74

6.23

5.81

5.47

1.67

3.70

4.59

国

106,779

84,63170,3659,274,547

1,642,782

993,951

52,473.61

35,777.94

24,942.83

4.91

4.23

3.54

0.57

2.18

2.51

道

4,796

4,481

3,648

612,748

124,385

67,3706,181.39

4,291.49

2,887.67

12.89

9.58

7.92

1.01

3.45

4.29

1,544

1,516

1,265

56,79523,44916,400991.31903.23763.44

6.42

5.96

6.04

1.75

3.85

4.66

国

107,80985,91870,7159,221,175

1,755,555

997,190

54,680.69

38,038.88

25,565.04

5.07

4.43

3.62

0.59

2.17

2.56

道

4,819

4,485

3,766

612,076

125,684

69,8206,438.83

4,422.57

3,063.19

13.36

9.86

8.13

1.05

3.52

4.39

1,570

1,515

1,398

56,79523,55017,6901,070.97

905.82766.66

6.82

5.98

5.48

1.89

3.85

4.33

国

108,595

86,62373,2169,251,181

1,677,983

1,048,484

57,062.65

37,803.44

27,425.56

5.25

4.36

3.75

0.62

2.25

2.62

道

4,825

4,467

3,761

612,076

125,684

69,8206,765.45

4,560.29

3,172.33

14.02

10.21

8.43

1.11

3.63

4.54

1,595

1,515

1,398

56,79523,55017,6901,125.79

935.91786.57

7.06

6.18

5.63

1.98

3.97

4.45

国

109,263

90,83175,852

10,263,155

2,303,313

1,103,479

59,286.92

38,995.51

28,645.05

5.43

4.29

3.78

0.58

1.69

2.60

道

4,834

4,468

3,756

612,145

126,435

74,2206,966.89

4,761.22

3,336.61

14.41

10.66

8.88

1.14

3.77

4.50

1,621

1,540

1,398

56,79523,786

17,6901,169.99

1,046.17

883.13

7.22

6.79

6.32

2.06

4.40

4.99

国

110,024

87,76879,0939,271,549

1,722,026

1,100,711

61,836.45

40,268.52

29,498.66

5.62

4.59

3.73

0.67

2.34

2.68

道

4,847

4,487

3,739

594,361

125,405

69,6807,278.71

4,826.30

3,409.67

15.02

10.76

9.12

1.22

3.85

4.89

1,649

1,567

1,398

56,79523,983

17,6901,238.36

1,096.54

898.41

7.51

7.00

6.43

2.18

4.57

5.08

国

110,72188,52173,6499,284,615

1,722,101

1,051,404

64,616.86

41,297.37

30,051.91

5.84

4.67

4.08

0.70

2.40

2.86

道

4,847

4,499

3,728

615,830

128,40269,8107,514.02

4,730.26

3,308.29

15.50

10.51

8.87

1.22

3.68

4.74

1,672

1,588

1,398

56,795

24,104

17,6901,289.70

1,147.88

922.03

7.71

7.23

6.60

2.27

4.76

5.21

国

111,337

89,18574,0889,413,724

1,720,352

1,070,418

67,254.50

42,319.81

30,506.62

6.04

4.75

4.12

0.71

2.46

2.85

道

4,861

4,559

3,928

616,033

129,642

75,866

7,711.98

4,801.27

3,481.75

15.87

10.53

8.86

1.25

3.70

4.59

1,696

1,644

1,571

56,795

24,104

20,2401,340.60

1,182.12

1,066.99

7.90

7.19

6.79

2.36

4.90

5.27

国

112,174

89,876

77,54410,000,956

1,726,867

1,158,492

70,094.04

43,089.79

32,405.89

6.25

4.79

4.18

0.70

2.50

2.80

道

4,899

4,608

3,970

635,002130,074

75,906

7,990.67

4,958.47

3,559.71

16.31

10.76

8.97

1.26

3.81

4.69

1,717

1,689

1,614

56,78924,104

20,2401,385.35

1,226.87

1,103.00

8.07

7.26

6.83

2.44

5.09

5.45

国

112,663

90,48478,0839,535,345

1,747,570

1,195,650

72,815.63

44,380.19

33,153.83

6.46

4.90

4.25

0.76

2.54

2.77

道

4,924

4,663

3,989

635,524

131,948

75,6048,215.81

5,106.16

3,654.33

16.69

10.95

9.16

1.29

3.87

4.83

1,732

1,704

1,627

56,78924,25020,2401,430.79

1,272.28

1,154.90

8.26

7.47

7.10

2.52

5.25

5.71

国

113,549

91,05978,184

9,572,878

1,744,944

1,164,777

75,233.41

45,389.06

34,079.90

6.63

4.98

4.36

0.79

2.60

2.93

道

4,942

4,599

3,943

636,529

133,093

75,5878,534.10

5,185.15

3,497.89

17.27

11.27

8.87

1.34

3.90

4.63

1,745

1,644

1,571

56,78924,25020,2401,503.99

1,152.91

850.82

8.62

7.01

5.42

2.65

4.75

4.20

国

113,844

91,60978,2579,514,618

1,744,973

1,153,046

78,343.49

46,915.18

34,380.48

6.88

5.12

4.39

0.82

2.69

2.98

道

4,953

4,598

3,938

641,457

134,160

75,587

8,871.27

5,363.31

3,613.64

17.91

11.66

9.18

1.38

4.00

4.78

1,757

1,644

1,571

56,78924,602

20,2401,566.97

1,164.37

863.87

8.92

7.08

5.50

2.76

4.73

4.27

国

114,415

91,727

78,141

10,030,127

1,769,765

1,168,156

80,683.27

48,067.43

35,114.00

7.05

5.24

4.49

0.80

2.72

3.01

道

4,970

4,704

4,109

644,139

134,821

79,1689,390.40

5,875.50

3,920.43

18.89

12.49

9.54

1.46

4.36

4.95

1,774

1,731

1,691

56,78924,602

21,9501,618.64

1,402.77

1,087.39

9.12

8.10

6.43

2.85

5.70

4.95

国

114,986

92,32580,9419,737,461

1,796,007

1,211,911

83,751.24

52,019.43

38,119.01

7.28

5.63

4.71

0.86

2.90

3.15

道

4,984

4,708

4,131

644,082

135,435

79,4789,674.45

6,057.23

4,206.36

19.41

12.87

10.18

1.50

4.47

5.29

1,790

1,733

1,691

56,78924,643

21,9501,665.57

1,419.35

1,158.22

9.30

8.19

6.85

2.93

5.76

5.28

国

115,532

92,924

81,261

9,769,722

1,794,180

1,216,414

86,225.80

53,698.89

39,532.54

7.46

5.78

4.86

0.88

2.99

3.25

道

4,989

4,704

4,112

644,068

135,51379,486

10,169.88

6,235.83

4,258.92

20.38

13.26

10.36

1.58

4.60

5.36

1,799

1,733

1,691

56,78924,706

21,9501,745.72

1,414.06

1,153.68

9.70

8.16

6.82

3.07

5.72

5.26

国

115,998

93,18381,3809,806,558

1,797,212

1,215,808

89,435.45

55,238.16

40,533.10

7.71

5.93

4.98

0.91

3.07

3.33

道

4,961

4,708

4,117

644,060

135,682

79,516

10,503.43

6,653.26

4,639.74

21.17

14.13

11.27

1.63

4.90

5.83

1,765

1,742

1,699

56,78924,721

21,9501,797.34

1,435.38

1,161.01

10.18

8.24

6.83

3.16

5.81

5.29

116,447

93,561

81,5849,859,064

1,802,936

1,248,476

92,187.36

56,767.42

41,151.80

7.92

6.07

5.04

0.94

3.15

3.30

(うち札幌市)
全5,027.83

国(うち札幌市)

北
１９９９
（Ｈ１１）

12,260(うち札幌市)

北
１９９８
（Ｈ１０）

23,220(うち札幌市)

北
１９９７
（Ｈ９）

56,990(うち札幌市)

北
１９９６
（Ｈ８）

1,154

(うち札幌市)

北
１９９５
（Ｈ７）

3.18

1,342

(うち札幌市)

北
１９９４
（Ｈ６）

2.73

1,378

(うち札幌市)

北
１９９３
（Ｈ５）

0.76

(うち札幌市)

北
１９９２
（Ｈ４）

5.02

(うち札幌市)

北
１９９１
（Ｈ３）

7.60

(うち札幌市)

北域 区域等 区 域

10.11

(うち札幌市)

北域 区域等 区 域 区

1,719.66(うち札幌市)

北区

3,192.36(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

4,636.04(うち札幌市)

北

市街化
区域等

53,998(うち札幌市)

北

都市計画
区 域

117,144(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

606,961(うち札幌市)
全

市街化
区域等

3,424

(うち札幌市)
全

都市計画
区 域

4,200

(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

4,585

道

(うち札幌市)

北

都市計画 市 街 化
区 域 区域等（㎡/人,小数三位を四捨五入） (％,小数三位を四捨五入)
都市計画 市 街 化 ＤＩＤ 都市計画 市 街 化 ＤＩＤ

国801

※北海道のデータは、「各年度末都市公園等整備現況調査」の道内集計値、全国データは、一般社団法人日本公園緑地協会発行の「公園緑地」に掲載された「各年度末都市公園等整備現況調査」の値を記載しております。

都市公園の人口１人当たり面積と公園面積率

面 積 Ｂ （ｈａ）

人 口 Ａ

公園面積 Ｃ （ｈａ）

（単位:千人 百人の位を四捨五入）

都市名
北
２０００
（Ｈ１２）

海

全
２００１
（Ｈ１３）

海

全
２００２
（Ｈ１４）

海

全
２００３
（Ｈ１５）

海

全
２００４
（Ｈ１６）

海

全
２００５
（Ｈ１７）

海

全
２００６
（Ｈ１８）

海

全
２００７
（Ｈ１９）

海

全
２００８
（Ｈ２０）

海

全
２００９
（Ｈ２１）

海

全
２０１０
（Ｈ２２）

海

全

２０１１
（Ｈ２３）

1,755

56,78924,721

21,9501,866.97

1,475.43

1,201.06

10.26

8.21

6.84

3.29

5.97

5.47

国

116,769

93,89081,737

9,872,537

1,810,418

1,250,784

94,890.59

58,160.66

41,981.76

8.13

6.19

5.14

0.96

3.21

3.36

道

5,009

4,755

4,163

644,098

135,954

79,464

11,159.36

6,911.99

4,828.80

22.28

14.54

11.60

1.73

5.08

6.08

1,831

1,806

1,789

56,78924,721

21,9501,897.21

1,505.67

1,231.30

10.36

8.34

6.88

3.34

6.09

5.61

国

117,259

94,25482,7299,926,761

1,820,997

1,239,416

97,874.80

60,194.46

43,794.21

8.35

6.39

5.29

0.99

3.31

3.53

道

5,021

4,771

4,158

644,169

136,160

79,987

11,349.08

7,115.17

4,820.27

22.60

14.91

11.59

1.76

5.23

6.03

1,846

1,819

1,802

56,78924,73822,6301,932.68

1,590.87

1,527.46

10.47

8.75

8.48

3.40

6.43

6.75

国

117,685

94,843

83,1199,935,272

1,824,204

1,241,493

99,840.87

61,504.47

45,066.20

8.48

6.48

5.42

1.00

3.37

3.63

道

5,033

4,780

4,168

644,170

136,227

79,94911,668.27

7,430.20

5,295.46

23.18

15.54

12.71

1.81

5.45

6.62

1,858

1,831

1,814

56,78924,812

22,626

1,956.81

1,603.54

1,514.07

10.53

8.76

8.35

3.45

6.46

6.69

国

118,061

95,201

83,2459,950,124

1,825,654

1,241,107 102,657.12

63,079.84

46,096.16

8.70

6.63

5.54

1.03

3.46

3.71

道

5,019

4,783

4,168

644,178

136,661

79,86011,811.81

7,481.24

5,337.98

23.53

15.64

12.81

1.83

5.47

6.68

1,864

1,837

1,820

56,78924,93022,6262,009.67

1,625.54

1,532.18

10.78

8.85

8.42

3.54

6.52

6.77

国

118,263

95,58883,544

9,969,403

1,827,974

1,242,141 105,104.43

64,124.23

46,148.65

8.89

6.71

5.52

1.05

3.51

3.72

道

5,030

4,800

4,193

644,292

136,833

79,863

12,318.69

7,549.67

5,378.35

24.49

15.73

12.83

1.91

5.52

6.73

1,883

1,856

1,839

56,78924,93022,6262,034.56

1,641.08

1,547.08

10.80

8.84

8.41

3.58

6.58

6.84

国

118,577

95,38583,6259,981,464

1,817,692

1,241,139 107,847.00

65,487.00

46,727.00

9.10

6.87

5.59

1.08

3.60

3.76

道

4,998

4,789

4,154

644,274

137,11080,017

12,600.83

7,596.82

5,401.58

25.21

15.86

13.00

1.96

5.54

6.75

1,888

1,863

1,839

56,78924,93022,7502,061.07

1,662.00

1,593.94

10.92

8.92

8.67

3.63

6.67

7.01

国

117,625

95,64883,9589,650,410

1,810,311

1,250,205 109,979.00

66,274.00

47,294.00

9.35

6.93

5.63

1.14

3.66

3.78

道

4,975

4,756

4,130

644,280

137,203

79,895

12,741.84

7,539.47

5,328.07

25.61

15.85

12.90

1.98

5.50

6.67

1,894

1,869

1,839

56,78924,93022,7502,064.31

1,665.24

1,597.18

10.90

8.91

8.69

3.64

6.68

7.02

国

119,103

96,34284,517

10,000,651

1,826,664

1,251,800 111,847.00

66,645.00

47,535.00

9.39

6.92

5.62

1.12

3.65

3.80

道

4,947

4,641

4,112

643,371

133,922

79,76012,874.29

7,510.46

5,328.50

26.02

16.18

12.96

2.00

5.61

6.68

1,898

1,873

1,839

56,79524,93022,7502,097.44

1,816.16

1,618.77

11.05

9.70

8.80

3.69

7.29

7.12

国

119,238

96,77884,931

9,996,012

1,835,440

1,258,185 113,627.00

68,069.00

47,999.00

9.53

7.03

5.65

1.14

3.71

3.81

道

4,937

4,719

4,100

644,911

138,886

79,744

13,163.63

7,554.31

5,386.09

26.66

16.01

13.14

2.04

5.44

6.75

1,905

1,880

1,839

56,79524,93022,7502,235.98

1,830.19

1,729.93

11.74

9.74

9.41

3.94

7.34

7.60

国

119,345

95,77884,917

10,031,126

1,797,706

1,250,727 115,310.00

65,841.00

48,994.00

9.66

6.87

5.77

1.15

3.66

3.92

道

4,935

4,724

4,098

643,943

138,953

80,026

13,340.64

7,565.54

5,424.17

27.03

16.02

13.24

2.07

5.44

6.78

1,915

1,889

1,846

56,79524,93022,7502,343.97

1,836.02

1,752.45

12.24

9.72

9.49

4.13

7.36

7.70

国

119,619

96,04885,045

10,096,456

1,799,258

1,251,602 116,661.30

66,171.89

49,001.75

9.75

6.89

5.76

1.16

3.68

3.92

道

4,922

4,707

4,098

643,968

138,423

80,325

13,402.47

7,555.06

5,436.58

27.23

16.05

13.27

2.08

5.46

6.77

1,922

1,896

1,854

56,79525,01723,0252,344.99

1,819.01

1,782.55

12.20

9.59

9.61

4.13

7.27

7.74

119,532

96,38585,595

10,101,410

1,794,128

1,264,577 117,631.72

66,525.80

48,949.32

9.84

6.90

5.72

1.16

3.71

3.87

国

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海

道

国

4,915

4,710

4,093

643,969

138,389

79,86913,521.62

7,579.41

5,453.96

27.51

16.09

13.33

2.10

5.48

6.83

1,927

1,902

1,860

56,79525,01723,0252,384.53

1,848.98

1,808.31

12.37

9.72

9.72

4.20

7.39

7.85

119,785

96,60686,018

10,160,090

1,792,873

1,268,293 118,835.79

66,700.23

48,845.48

9.92

6.90

5.68

1.17

3.72

3.85

注）

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海

道

全

国

4,908

4,705

4,099

643,973

138,440

79,874

13,681.40

7,617.92

5,423.89

27.88

16.19

13.23

2.12

5.50

6.79

1,937

1,911

1,869

56,79525,01723,0252,409.52

1,863.81

1,822.95

12.44

9.75

9.75

4.24

7.45

7.92

119,778

96,58686,092

10,167,206

1,786,910

1,268,838 120,091.00

66,986.00

48,982.00

10.03

6.94

5.69

1.18

3.75

3.86

注）

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海道(うち札幌市)
全

国

4,904

4,693

4,108

643,960

138,252

79,85813,823.90

7,682.99

5,488.47

28.19

16.37

13.36

2.15

5.56

6.87

1,948

1,923

1,881

56,79525,01723,0252,438.15

1,864.67

1,823.35

12.52

9.70

9.69

4.29

7.45

7.92

119,803

96,71586,25910,176,248

1,785,830

1,268,962 121,493.00

66,809.00

49,052.00

10.14

6.91

5.69

1.19

3.74

3.87

注）

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海道(うち札幌市)
全

国

4,633

4,655

4,108

629,709

136,625

79,845

13,208.72

7,778.18

5,516.00

28.51

16.71

13.43

2.10

5.69

6.91

1,959

1,934

1,892

56,79525,01723,0252,466.81

1,880.60

1,837.28

12.59

9.72

9.71

4.34

7.52

7.98

119,825

96,99786,415

10,185,566

1,783,437

1,270,374 122,693.00

67,584.00

49,318.00

10.24

6.97

5.71

1.20

3.79

3.88

注）

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海道(うち札幌市)
全
北

２０１７
（Ｈ２９）

5.96

1,797

(うち札幌市)

北
２０１６
（Ｈ２８）

5.00

1,819

注）

全

北
２０１５
（Ｈ２７）

1.68

(うち札幌市)

北
２０１４
（Ｈ２６）

海

全

北
２０１３
（Ｈ２５）

11.34

(うち札幌市)

北
２０１２
（Ｈ２４）

14.27

(うち札幌市)

北

国

4,863

4,596

4,063

645,233

136,303

79,51813,898.96

7,748.43

5,496.54

28.58

16.86

13.53

2.15

5.68

6.91

1,958

1,935

1,899

56,79525,01723,0252,477.00

1,891.00

1,847.00

12.65

9.77

9.73

4.36

7.56

8.02

119,941

97,03886,87910,198,383

1,781,494

1,272,463 123,970.00

67,709.00

49,321.00

10.34

6.98

5.68

1.22

3.80

3.88

注）

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

海道(うち札幌市)
全国
注）域 区域等 区 域

21.60

(うち札幌市)

北域 区域等 区 域 区

4,738.23(うち札幌市)

北区

6,786.59(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

10,826.78(うち札幌市)

北

市街化
区域等

79,449(うち札幌市)

北

都市計画
区 域

135,693(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

644,060(うち札幌市)

北

市街化
区域等

4,179

(うち札幌市)

北

都市計画
区 域

4,757

(うち札幌市)

北

ＤＩＤ
区 域

5,012

道

(うち札幌市)

北

都市計画 市 街 化
区 域 区域等

人口１人当り面積（Ｃ／Ａ） 公園面積率（Ｃ／Ｂ×100)（㎡/人,小数三位を四捨五入） (％,小数三位を四捨五入)
都市計画 市 街 化 ＤＩＤ 都市計画 市 街 化 ＤＩＤ

4,832

4,566

4,047

645,233

134,252

79,731

13,903.49

7,738.17

5,495.04

28.77

16.95

13.58

2.15

5.76

6.89

1,963

1,940

1,899

56,79525,01723,5502,477.41

1,891.50

1,847.63

12.62

9.75

9.73

4.36

7.56

7.85

119,969

97,072

86,977

10,240,291

1,777,887

1,272,797 124,775.55

67,921.61

49,204.26

10.40

7.00

5.66

1.22

3.82

3.87

東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県、宮城県、福島県の一部地域は平成21年度末の数値を使用。

注1）S56.S57の北海道データは､公園緑地記載分の都市計画区域データ以外記録が残っていない。
注2）S62の全国データは前後と大きく違い整合が取れていないため、今後精査が必要である。
注3）H14の都市公園現況調書の北海道データは前後と大きく違い整合が取れていないため、保存していた別データを記載している。

802

都市計画区域（北海道）

市 街 化区域等（北海道）

ＤＩＤ区域（北海道）803

都市計画区域（全国）

市 街 化区域等（全国）7.00

都市 6.00計
画
区
域
面 5.00積
等に対
す 4.00る
公園
面
積 3.00
率
（

％
2.00
）

1.00

0.00

ＤＩＤ区域（全国）

2015(H27)

2014(H26)

2013(H25)

2012(H24)

2011(H23)

2010(H22)

2009(H21)

2008(H20)

2007(H19)

2006(H18)

2005(H17)

2004(H16)

2003(H15)

2002(H14)

2001(H13)

2000(H12)

1999(H11)

2017(H29)

都市計画区域面積等に対する公園面積率（全国と北海道の比較）
2016(H28)

8.00

2017(H29)

ＤＩＤ区域（全国）

2016(H28)

2015(H27)

2014(H26)

2013(H25)

市 街 化区域等（全国）2012(H24)

2011(H23)

2010(H22)

2009(H21)

2008(H20)

2007(H19)

都市計画区域（全国）2006(H18)

2005(H17)

2004(H16)

2003(H15)

2002(H14)

2001(H13)

2000(H12)

ＤＩＤ区域（北海道）

1999(H11)

1998(H10)

1997(H9)

1996(H8)

1995(H7)

1994(H6)

1993(H5)

1992(H4)

1991(H3)

1990(H2)

1989(H1)

1988(S63)

1987(S62)

1986(S61)

1985(S60)

1984(S59)

1983(S58)

1982(S57)

1981(S56)

1980(S55)

1979(S54)

0.00

1998(H10)

1997(H9)

1996(H8)

1995(H7)

市 街 化区域等（北海道）

1994(H6)

1993(H5)

1992(H4)

1991(H3)

1990(H2)

1989(H1)

1988(S63)

1987(S62)

都市計画区域（北海道）

1986(S61)

1985(S60)

1984(S59)

1983(S58)

1982(S57)

1981(S56)

1980(S55)/

1979(S54)

都市公園の人口１人当たり面積（全国と北海道の比較）

31.00

30.00

29.00

28.00

27.00

26.00

25.00

24.00

23.00

都
市 20.00
公 19.00
園
一 18.00
人 17.00
当
た 16.00
り 15.00
面
14.00
積
（
22.00

21.00

㎡ 12.00
13.00

人 11.00
）

10.00

9.00

8.00

7.00

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

北海道の都市公園数と面積の推移Ⅲ※H29都市公園台帳出力による参考データ
街区公園（児童公園）＜1000㎡
箇所数

計

箇所数

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

近隣・地区公園

1000㎡≦

うち
極小
公園
＜300
㎡

面積
(ha)

～S20(1945)

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

2

近隣公園

面積
(ha)

1

1.80

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

2

面積
(ha)

1

1.80

面積
(ha)

1

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

運動公園

箇所数

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

総合公園

地区公園

面積
(ha)

2.31

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

面積
(ha)

5

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

大公園・大緑地
左記以外の10ha以上の
公園・緑地
箇所数
面積
(ha)

144.57

S21(1946)

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

面積
(ha)

2

40.39

1

327.00

1

24.73

広域公園

箇
所
数

面積
(ha)

国営公園

箇
所
数

面積
(ha)

S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)

3

1.78

3

S25(1950)

4

3

0.88

4

3

0.88

1.78
1

25.10

S26(1951)

1

2

0.40

1

2

0.40

2

4.66

1

12.08

1

14.00

S27(1952)

3

1

1.55

3

1

1.55

1

1.19

1

10.40

1

14.60

S28(1953)

2

1

1.14

2

1

1.14

2

7.12

1

1.90

1

45.21

1

19.60

2

2.37

1

102.31

1

7.69

S29(1954)
S30(1955)1

累計
S31(1956)

4

S32(1957)

1

4

S36(1961)

1

14

7

6.15

14

7

6.15

8

16

7.39

30

20

7.68

3

0.10

14

4

5.54

15

4

5.63

1

1

1

0.28

1

1

0.28

S39(1964)2

S40(1965)

6

累計

21

S41(1966)7

S42(1967)

5

1

1

2

7.01

5

195.11

4

3.64

2

14.43

12

372.30

2

3.25

1

63.74

1

15.90

10

5

3.80

10

5

3.80

1

1.65

5

3.47

14

5

3.64

1

1.40

1

0.09

18

14

7.78

19

15

7.87

3

1

0.27

31

1

0.12

19

1

18

6.77

22

26

9.65

35

13

5.28

21

2

7.01

17.24

11

22
4

1

0.17

S37(1962)
S38(1963)

0.40

26

S34(1959)
3

1

0.29

S33(1958)

S35(1960)

0.40

2

2

5.57

3

3.60

1

18

6.77

2

27

9.92

3

1

3.24

14

5.41

2

1

2.52

0.37

38

1

30

11.45

44

1

31

11.82

4

3

5.51

8

1.419

190

2

132

61.39

211

3

140

62.81

20

8

30.38

3

0.43

78

1

69

22.60

85

1

72

23.03

9

8

13.01

0.34

44

1

26

12.12

49

1

26

12.46

5

1

9.68

4

11.76

3

1

17.88

7

17.95

5

2

31.68

14.93

3

S43(1968)

12

5

1

0.62

69

4

45

19.21

81

9

45

19.82

6

S44(1969)

22

5

1

3

1.31

65

1

39

18.62

87

6

40

19.93

9

9.76

1

1

1
2

14.43

19

1

4

1

65.18

0.68

38

1

18

9.08

47

1

18

5

1

3

14

2

3

2.65

100

10

53

28.03

142

24

55

30.68

5

1

2

7.91

3

37.14

8

2

2

2.49

78

9

26

19.99

123

17

28

22.48

7

3

14.09

1

28.65

S48(1973)

37

9

2

1

1.85

113

8

42

29.20

150

17

44

31.05

8

4

12.76

3

17.62

1

36.49

S49(1974)

52

36

4

6

3.08

122

22

29

31.79

174

58

33

34.87

13

4

25.80

2

15.90

4

S50(1975)

79

60

7

6

4.72

120

45

35

30.91

199

105

42

35.63

7

2

13.98

5

56.13

2

38

141.8721

157.04

15

5

28.40

2

12.51

5

2

3

26.35

3

13.18

1

15.79

3

39.08

1

2

4

31.59

3

18.52

4

21

22

18.18

827

102

382

221.54

1137

239

403

239.72

74

62

8

11

5.05

169

54

56

43.58

253

116

64

48.63

13

S52(1977)

86

68

7

16

4.75

107

37

35

25.48

193

105

42

30.22

14

S53(1978)

101

72

11

20

5.69

106

37

34

23.96

207

109

45

29.65

16

S54(1979)

90

69

7

24

4.73

119

39

47

28.92

209

108

54

33.65

12

28

4.41

139

39

53

35.01

230

112

60

39.42

14

S55(1980)

5

91

73

7

S56(1981)

124

101

10

50

5.56

109

40

30

26.36

233

141

40

31.92

20

2

6

33.21

2

S57(1982)

113

94

7

44

4.70

131

53

37

31.12

244

147

44

35.82

17

2

3

33.43

3

S58(1983)

103

85

2

46

4.57

114

32

37

26.87

217

117

39

31.44

10

4

1

18.55

7

S59(1984)

102

88

5

41

4.46

84

35

25

18.46

186

123

30

22.92

18

4

7

30.10

1

S60(1985)

3

2

17.82

2

5

1

6.60

1

20.97

3

19.50

1

22.78

17

3

2

33.74

1

6.97

5

151

22

36

292.9727

1

4

137.72

32

23.99

13

5

21.69

5

1

1

27.99

1

S62(1987)

49

43

1

27

1.76

77

29

20

18.80

126

72

21

20.56

11

2

4

19.41

2

1

9.60

S63(1988)

43

34

2

18

1.99

72

22

20

16.06

115

56

22

18.06

12

3

2

27.90

3

1

1

17.29

78

28

33

19.26

123

66

34

21.41

14

1

6

25

41

21.91

143

70

46

24.29

20

5

6

36.13

2

29

22

16.57

114

60

28

18.56

9

2

4

15.57

1

H04(1992)

35

30

8

1.79

71

35

17

17.63

106

65

17

19.42

18

6

7

38.72

3

1

H05(1993)

32

21

11

1.34

56

18

21

15.15

88

39

24

16.49

18

5

5

29.60

3

1

H06(1994)

66

60

25

2.90

65

27

25

16.30

131

87

25

19.21

13

3

5

27.52

4

H07(1995)

61

47

20

2.72

55

20

20

14.64

116

67

20

17.36

8

1

31.70

1

1

累計

484

393

18

174

21.85

725

265

253

177.49

1209

658

271

199.35

136

27

45

272.7725

8

H08(1996)

79

67

3

26

3.76

68

30

20

20.86

147

97

23

24.61

19

2

7

33.83

5

2.22

57

17.89

39.84

2

326.44

70

11.91

1

1

34

90

1

23.71

48.34

17

2.15

90.46

85.47

435

1.99

232.50

5
2

1

76

2.38

1

41.10
122.59

3

96

14

37.50

56.06

147

14

1

75.98

158

17

128.52

32130 1174

1

84.70

3

5

21.17

6

1

33.16

6.00

18.95

5

213.12

1

29.36

278.69

38

5

27.37

1

34

31

84.70

407.33

1

16

45

1

9
2

12.60

370

45

10.87

679.16293.73

30.91

32

44

1

30.69

37

53

1

9.93

1

403

H01(1989)

1

200.9912

91

H03(1991)

2

2

2

83

1

72.91

2
27

692.86

12

11.85

2

24.03

2

95.54

3

105.63

2

31.73

3

40.06

2

31.29

2

15.90
20.35

1

10.46

20.73

3

74.37

1

10.95

2

73.81

1

2
2
4

87.47

15.23

3

48.85

1

1.12

2

32.23

10.94

1

12.42

3

35.54

2

35.48

13.95

5

167.12

3

42.13

2

2

30.96

3

74.32

222.4819442.61

23

25.13

2

1

1

640.10

3

1

14.83

1

21.97

65

41

1

22

3.02

90

16

21

26.32

155

57

22

29.34

12

6

31.42

4

1

25.91

50

2

30

2.26

46

11

18

11.58

106

61

20

13.84

15

3

29.95

2

9.16

3

42.35

H12(2000)

25

22

1

9

1.21

33

12

10

8.80

58

34

11

10.00

10

4

22.44

5

22.83

1

16.70

H13(2001)

37

35

30

0.95

25

8

10

5.65

62

43

10

6.60

4

1

5.29

4

H14(2002)

21

18

10

0.74

27

9

14

8.65

48

27

14

9.39

10

22.12

2

1

5.79

H15(2003)

25

23

12

0.97

30

12

16

8.12

55

35

16

9.09

3

1

1

5.20

4

3

16.42

1

3.73

H16(2004)

18

18

8

0.65

31

12

12

8.38

49

30

12

9.03

5

1

3

12.62

2

7.47

1

6.20

H17(2005)

30

29

12

1.11

33

4

17

11.17

63

33

17

12.28

1

1

1.59

1

5.48

32

182.3632

158.879147.41

5.77

1

5.40

3

37.12

1

5.86

累計

422

361

7

193

16.90

440

138

159

123.75

862

499

166

140.6588

H18(2006)

35

25

1

16

1.52

25

10

11

7.63

60

35

12

9.15

3

H19(2007)

21

18

H20(2008)

25

21

H21(2009)

20

16

H22(2010)26

H23(2011)

7

0.96

15

5

7

15

0.77

17

6

5

4.65

42

27

5

5.42

4

10

0.78

16

5

6

4.89

36

21

7

5.67

2

24

13

0.96

15

5

7

4.04

41

29

7

5.00

2

22

21

17

0.58

18

7

8

3.13

40

28

8

3.71

1

H24(2012)

22

20

15

0.74

13

6

3

2.98

35

26

3

3.72

1

H25(2013)

13

12

9

0.36

17

6

3

3.99

30

18

3

4.35

3

H26(2014)

17

15

8

0.60

21

5

9

5.08

38

20

9

5.68

H27(2015)

10

6

累計

211

178

1

2

23

7

6.23

4

4

0.46

11

3

5

4.60

21

9

5

5.06

2

7.72

168

58

64

46.26

379

236

66

53.98

22

6

1.95

17

6

6

2.40

1

6

1.78

18

11

6

2.24

1

12

3.73

35

14

12

4.64

2

920.81 5,979 2823 1501 1,035.53

502

9

6

2

0.45

8

H29(2017)

10

10

4

0.46

8

19

16

0.91

16

累計

36

114

H28(2016)

合計

5.28

6

2,436 1,857

121

811

76%

5%

44%

114.72 3,543

969 1,380
27%

39%

47%

25%

5

3

1

1

2

2

1

5

21.25

1

20.27

25.85

1

1

107.92

2

175.682

148.28

4

97.07
1

4

99.87

1

26

1

395.701

107.401

107.40

1

65.32

1

54.18

2

144.741395.70105.62

3
34.65

296.64150.18

23.70

1

64.14

2

327.662

4
1395.70

69.20

4
1

1

79.76

1 1192.17

4264.24

2

2

76.51

4

178.96

1

40.90

2

10.04

21.48

1

8.96

1

5.84

1

2.35

1

57.30

2

4.14

3

2

20.03

1

3.90

2.56

2

1

12.99

1

15.30

11.01

1

8.72

1

32.39

1

8.40

7

18

56.47

60

3

232.886.31

120.73

1

1

4.00

1

101.65

57.81
2

1

22.86

1

H10(1998)

1

13.41

1 1055.04

1

5.68
4

1

9.75

2

2

1

H11(1999)

1

45.40

63.21
448.49

28.72

2.83

H02(1990)

1

10.00

51.57

3.83

3

12.78

25.70

150.8947.75 1161

9

20.28

1

1

1

1

20

16.46

1

21.88

1

22

21

123.79

5.27

2

4

302

82

1

1

3

1

119

963.89133.56

2

65

14.23

138.49

41.46

44

21

2
10

45.50

59

24

42.95
188.801

289.91

771

34

63.22

87.00

2

56

58

510.20

1

3

75

62

49.47

1

4

969

H09(1997)

2

8.74

累計

3

15.24

13.90

1

S61(1986)

24.52

11.03

1

1

9

137

1

7

45

84

174.68

3.11

2

42

310

2
1

21.61

S47(1972)

累計

16.80

557.94

S46(1971)

S51(1976)

351.73

25.16

S45(1970)

1

2
1

1

1

1

59.22

55.89
40.50

1

16.09

2

35.81

6.02

1

4.50

8

69.72

1

3.09

1

3.09

61

168 1,012.70

12%

33%

2.24
1

12.36

18.33

6

165.586240.161

3 1,685.56

82

3

1 3,602.37

14993.14

1%

4%

4%

1%

1

58.03

3

68.50

7

148.702

9

23664.30115

2

5 3,568.02

71

8%

19%

2%

4%

11

120

1

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

804

小緑地等
風致公園

歴史公園

箇所数
うち うち
区画
開発
整理
許可
等由
由来
来

～S20(1945)

広場公園

箇所数

2

面積
(ha)

うち
開発
許可
由来

うち
区画
整理
等由
来

面積
(ha)

うち
開発
許可
由来

小緑地等
緩衝緑地

箇所数

都市緑地

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

面積
(ha)

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

都市林

箇所数
面積
(ha)

13.86

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

面積
(ha)

1

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

計

緑道

箇所数
面積
(ha)

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

計

墓園

箇所数
面積
(ha)

0.19

箇所数
うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

面積
(ha)

3

箇
所
数

面積
(ha)

14.05

うち
区画
整理
等由
来

うち
開発
許可
由来

13

年度別

1

1

S21(1946)

累計

累計

203.1214327.00530.12

S22(1947)14

530.12

S23(1948)14

530.12

3

S24(1949)
S25(1950)

2

6.64

1

0.70

S26(1951)
S27(1952)

1

4.96

S28(1953)

1

24.73

1

4.96

17

1.78

531.90

7

3

24

32.62

564.52

5

2

29

31.14

595.66

8

1

37

33.41

629.07

5

1

42

32.99

662.064773.72

735.785

S29(1954)

5

S30(1955)
累計

2

29.69

S31(1956)

1

1.22

2
1

1

0.63

29.69

2

1

3

7.34

1.85

S32(1957)2

S33(1958)

9.85

52

112.77

39

7

52

23

104

457.20

17

4

121

72.62

1,378.37

3

1

124

10.13

1,388.50

14

S35(1960)

17

5

155

19.18

1,603.71

S36(1961)

28

17

183

137.38

1,741.09

27

19

210

552.372,293.46

S38(1963)

1

2.43

1

2.43

1

6.65

1

8.74

S40(1965)
累計

2

3.65

S41(1966)

1

3.16

1

1

0.63

3
1

0.17

1

2

4.28

4

25.24

3.33

S42(1967)
S43(1968)6

S44(1969)
S45(1970)1

S46(1971)2

S47(1972)

1

2

1

0.71

0.59

5

S51(1976)

1

2

6.81

2

1.53

8.12

1

0.58

1

1

0.36

S52(1977)1

S53(1978)

0.10

1

7.89

1

5.59

S56(1981)
S57(1982)

1

1

3.03

1

0.94

1

4.97

2.93

S63(1988)
H01(1989)
H02(1990)

1
3

2.30

3.54

H03(1991)

H05(1993)

2

H06(1994)

1

2

0.54

1

H07(1995)
累計

10

H08(1996)3

H09(1997)1

H10(1998)

1

2

12.73
20.99

1

2.30

1

1.00

1

0.55

2.50
1

0.23

4

1.59

6

53

685

93.03

3,232.54

59

2

21

744

97.72

3,330.26

2

2

0.14

153

25

59

897

88.64

3,418.90
3,497.45

2

1

5.50

198

59

39 1,394

391.683,987.90

15

2

7

13.15

231

107

51 1,625

672.884,660.78

26

2

14

20.35

33

2

16

28.70

2

12.82 1,297

246

464

3

3

2.85

6

4

11.91

36

35

9.90

36

35

9.90

1

3.90

7

2.72

1

0.50

12

244

109

56 2,403

454.63

5,836.49

5.17

1

2.05

6

1

236

111

61 2,639

279.586,116.07

9

3

11.24

2

8.80

266

118

62 2,905

428.706,544.77

2

6,789.66

5

1

8

3

9

2

2

3.35

1

28.00

1

0.50

13

9.09

1

4.29

7

1

2.52

14
26

1.60

2

16.50

22

1

2

13.42

24

4

4

9.88

1

134

11

56

100.90

6

8

11.73

10

2

2

7.25

19

3

5

28.59

16

2

2

14

4

19

4

5.82

277

145

48 3,182

244.89

1

7.80

281

149

49 3,463

333.18

1

3

21.95

258

125

44 3,721

671.85

7,794.69

2

3

20.08

1

1.74

238

129

41 3,959

208.108,002.79

28

4

4

18.09

212

103

23 4,171276.458,279.24

11.47

157

13

59

160.14

2.11

18

77

27 4,518

237.058,737.52

63

30 4,672

140.93

8,878.45

31.60

17

2

2

33.90

160

70

42 4,832

218.599,097.05

1

25.11

17

4

1

28.65

188

82

53 5,020

267.749,364.79

1

25.34

2

21

4

1

29.88

151

66

33 5,171273.839,638.61

3

25.87

2

4

34.21

158

77

28 5,329

193.689,832.29

29.34

144

57

29 5,473

169.80 10,002.09

5

27.33

5

33.29

185

95

37 5,658

372.42 10,374.51

21.38
232.97

29

2

4

37.03

0.90

22

2

3

28

3

2

1

8.34

23

5

29

12

2.24

27

5

29

10

1

22.20

19.13

213

48

29

268.17

28.77
1

8

1

33.47

2

1

36.91

1

1

33

1

164

86

28 6,192435.93 11,341.92

208

61

33 6,400

319.97 11,661.88
292.29 11,954.17

3

2

13.02

9

4

21.53

H13(2001)

2

1

0.25

27

10

2

25

7

11
1

13.17

1

6.01

16

2

3.98

1

5.80

18

3

17.41

H16(2004)
H17(2005)

1

累計

7

1

0.37

1
1

1

2.17

4

3

1.28

12
1

0.26
2.14

1

4.24

15

9

17

3

2

13.13

146

64

25 6,546

25

9

5

27.16

103

44

20 6,649

321.86 12,276.04

28.43

29

10

3

28.68

103

53

15 6,752

163.49 12,439.53

33.32

26

8

11

34.26

90

36

29 6,842

177.18 12,616.71

1

20.93

82

36

21 6,924

223.81 12,840.52

3

10.40

78

40

18 7,002

125.48 12,966.00

9

1

2

8.60

204

46

33

229.46

H18(2006)

11

3

1

13.06

H19(2007)

5

3

13.87

H20(2008)

5

1

7.76

1

26.14

2

1.55

H21(2009)
H22(2010)

13

2
1

1.82

2

1

1

1

0.62

2

2.44

1
4

1

1

1

9

1

0.63

12

2

2

12.64

78

35

20 7,080

1.21

237

51

37

282.188.17 1,263

557

243

11

3

1

13.06

84

38

13 7,164325.98 13,358.63

5

3

13.87

48

23

13 7,212

54.63 13,413.27

6

1

9.96

55

27

6 7,267

2.20

1

3

5.40

10

2

4

6.82

50

24

12 7,317

77.97 13,583.82

1

1

6.55

5

1

1

8.89

52

30

12 7,369

41.96 13,625.78

4

3

0.66

4

3

0.66

48

31

9 7,41735.22 13,661.00

3

1

14

3

0.27

3

1

6

1

5

2

0.49

1
2

0.34

11
4

2

8

3

2.42

3

0.61

60

13

4.99
3

7.75

9

16.40

21

81.93

2

2

9.26

2

2

9.26

13

5.49

1

累計

1

2.20

1.00

1
4

3

10%

8%

132.21

9

1
11%

9.72

26

6
23%

92.58 13,505.85

2

5

2

76

15

4.99
5

17.77

9

16.73

24

98.86

43

27

3 7,460

96.63 13,757.63

1

4.24

48

22

9 7,508

32.38 13,790.02

30

11

1

4.24

510

253

52

6.11

1

1.00

H29(2017)40

66.65 13,032.65
2,475.923

H28(2016)

合計

8.17

8

H26(2014)

累計

5.60

1.42

H24(2012)

H27(2015)1

0.51

H23(2011)

H25(2013)

349.25 10,905.99

37.13
38.80

14

0.61

34 6,028

3
3

23

2

102

4

0.11

1.14

211

59.03

182.23 10,556.74
2,277.50

4

0.03

1

22 5,817
350

28

1

H15(2003)

78743

8,500.47

33

3

0.94

159
3.90 1,646

221.23

0.53

1

1

4

2

3.90

49 4,359

0.06

H12(2000)

1

2

2

78

3,618.46

159

4.54

188

537

154

1.90

H11(1999)

H14(2002)

28.06 2,546 1,212

30.49

1

1

7

7,122.84

10.07

1

1

2

18.97

16.14

28

1

37.45
1

2

10

0.59

5,116.48
5,381.86

8

45

0.20

455.70265.375

27

2

73 1,907
80 2,159

2

190

1

7.23

116
107

3

0.19

2

1

3.33

282
252

20

5

2

1

7
2

1,964.47

12

5

13,596.22

4.91
13.15

10

0.82

0.82

7

21

0.85

3,139.51

1

26

2

2,891.38

248.13224

32,696.31

2,735.68

15

0.19

0.03

3.53

155.70

576

98.77

1

H04(1992)

479

51

78.55

14

5.89

27

10

51 1,196

2.82

1

1

97

32 1,031

2.30

2

55

17

2

1.30

39.36

17

2

1

424

165

S62(1987)

2

80

134

S61(1986)

3.71

2

0.84

10

3

96

109

220.38
1,847.77

3.33

累計

36.87

151

1

3
1

34

3

1

S60(1985)

1

1

3

12

6.61

2,475.94

328

53
276

2

1

0.92

2,381.01

0.13

3

1

8.40

87.55
94.93

0.40

S59(1984)

1

1

251
275

1

5

5.74

4.42

28

1

S58(1983)

1

6

1

1,584.53

15

2

10

S54(1979)
S55(1980)2

196.031

1

S50(1975)
累計

1.59

1

2.93

1

4

0.82

0.14

S48(1973)
S49(1974)

41
24

S39(1964)

138

1,305.75

S34(1959)

S37(1962)5

848.55645.42

6.74

10

4

1

40%

10%

10.93

616

1.00
117

152

19%

25%

666.80

1
5

2
40%

805

26.67

19

2

3

11%

16%

34.01

725

1.00
129

166

18%

23%

887.06

18 7,560
6 7,590101

24.65 13,814.67
86.06 13,900.72
868.0718

6

6 7,608

3.40 13,904.12

20

11

7 7,628

5.33 13,909.45

38
20

20

13

8.73

89.77 7,628 3,028 1,867

14

13,909.45

40%

24%

札幌市の公園数・面積の推移
街区公園（児童公園）＜1000㎡
箇所数

1000㎡≦
箇所数

うち開 うち区 うち極小公園
発許可 画整理 ＜300
由来
等由来 ㎡

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

計
箇所数
面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

小緑地等

計

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

2

1.14

累計

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の

箇
所
の
累
増
状
況

～S20(1945)
S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)
S25(1950)
S26(1951)
S27(1952)

2

1.14

2

1.14

2

S28(1953)

2

S29(1954)2

S30(1955)

2

累計

2

1.14

2

1.14

S31(1956)

2
1

S32(1957)

10

2

4.48

10

2

8.29

3

124.06

4

4.48

10

2

S33(1958)

S35(1960)
S36(1961)

1

1

0.09

S37(1962)
S38(1963)

1

1

0.27

1

1

0.27

2

1

0.53

2

1

0.53

2

1

0.44

3

2

0.53

12

3.22

13

14

5.18

18

13
2

0.14

16

1

17

1
2

累計

3

1

0.23

61

S41(1966)

3

2

0.16

51

S42(1967)2

S43(1968)711132.35133.49 中島、円山、藻南

16

4.48

137.970.27

138.24

1.21

1

22.07

138.77

2

1

19

0.53

5

2

24

23.81

162.57 月寒

12

37

3.22

165.79

14

55

5.32

171.11

8.14

179.25

3.22

13

5.32

18

1

5
1

0.14

11

1

0.35

24

3

0.43

3

1.29

16

5.90

17

1

16

5.90

2

47
49

20.01

64

2

48

20.24

14.83

54

51

14.99

9

2.96

13

4

17

5.73

31

18

1

14

4.51

45

10

33

13.39

7

3

2

2.24

4

2

11.74

5

5

7.36

1

2

14.97

1

1.33

1

2

4.59

71

1

3.03

50

9

3.10

9

17

6.07

4

27

6

15

4.94

4

68

23

33

14.68

3

3.57

48

15

4

5.05

2

4

146.122

9

5

13

S47(1972)

30

8

1

2

1.48

18

S48(1973)

29

9

1

1

1.36

35

7

17

8.50

64

16

18

9.86

4

S49(1974)

35

32

3

2.06

42

17

10

10.91

77

49

10

12.97

4

S50(1975)

50

49

1

5

2.70

53

33

14

12.53

103

82

15

15.23

6

累計

188

121

6

18

9.97

297

79

166

76.91

485

200

172

86.87

33

S51(1976)

52

51

7

2.91

53

36

11

11.41

105

87

11

14.32

4

4

1

5

1

3

1

123.79

1

20.28

6.49

16

20

406

21.33

434.54

82

50

11

488

31.13

465.68 農試公園

599

44.74

510.42 屯田西公園

204

192

110

87

12

9.69

1

37.50

2

13.15

1

3

7.09

3

1

4

1

40

25

12

9.29

108

88

12

12.71

29

7

9.64

107

88

9

13.03

5

37

23

10

7.92

102

80

11

11.07

6

2

S55(1980)

64

60

21

2.87

37

19

10

7.40

101

79

10

10.28

6

2

10.64

S56(1981)

95

86

46

3.73

32

19

5

6.46

127

105

5

10.19

4

1

6.94

S57(1982)

89

81

40

3.39

41

25

8

9.31

130

106

8

12.70

5

2

S58(1983)

76

72

44

2.70

21

13

3

4.41

97

85

3

7.11

7

3

1

19.68

1

25.31

6

S59(1984)

49

46

28

1.75

22

14

1

4.52

71

60

2

6.27

9

3

2

15.62

1

12.58

8

1

14

10

116.745

126.70

34

2

23.70

1

38.97

11.30

1

59.73

1

1

1

18.15

7.00

1

47

40

1

22

1.74

21

13

1

5.63

68

53

2

7.37

5

671

615

5

261 29.06

345

216

68

76.00 1,016

831

73 105.06

56

13.98

S61(1986)

37

29

20

1.48

25

8

9

5.43

62

37

9

6.91

7

1

S62(1987)

34

31

22

1.16

26

10

5

6.69

60

41

5

7.85

5

2

S63(1988)

27

23

15

1.00

26

10

4

5.18

53

33

5

6.17

5

2

2

H01(1989)

30

26

10

1.35

27

12

10

6.38

57

38

10

7.73

5

1

1

9.25

1

1

13.13

5

H02(1990)

19

19

8

0.75

27

9

10

5.91

46

28

10

6.67

6

2

1

15.23

1

1

66.32

7

H03(1991)

21

17

9

0.89

21

11

6

4.79

42

28

6

5.68

3

3

4.71

H04(1992)

14

11

5

0.63

19

10

5

3.74

33

21

5

4.37

9

2

4

18.54

H05(1993)

15

12

7

0.57

17

6

6

3.85

32

18

7

4.42

3

5.60

H06(1994)

15

15

5

0.65

18

4

12

4.87

33

19

12

5.53

3

H07(1995)

18

15

12

0.71

14

5

6

4.19

32

20

6

4.90

3

累計

230

198

113

9.18

220

85

73

51.04

450

283

75

60.22

49

10

H08(1996)

21

20

15

0.60

19

9

6

4.58

40

29

6

5.18

5

1

H09(1997)

27

26

17

0.90

14

5

7

3.58

41

31

7

4.48

H10(1998)

24

21

9

1.01

17

3

5

4.23

41

24

5

5.24

H11(1999)

31

23

20

0.88

8

2

1

1.61

39

25

3

H12(2000)

14

13

6

0.55

5

2

1.22

19

15

H13(2001)

13

13

13

0.25

5

3

1

1.07

18

16

H14(2002)

9

7

4

0.36

7

3

4

1.41

16

H15(2003)

8

8

5

0.23

6

3

2

1.66

H16(2004)

8

8

5

0.27

5

2

2

1.57

H17(2005)

11

11

6

0.35

6

3

2

累計

166

150

100

5.37

92

35

H18(2006)

8

8

5

0.25

8

4

14.77

115

89

12

824

60.44

631.30 もみじ台緑地

88

11

937

26.69

657.99111

83

14 1,04824.75

682.74

9.45

111

82

10 1,159

30.36

713.10

19.71

136

106

6 1,295

55.00

768.10 手稲稲積、(大通)

8.59

138

108

10 1,433

28.29

796.39

1

5.48

111

89

4 1,54457.58

853.97 百合が原

1

9.05

89

64

4 1,63343.52

897.49 厚別川緑地
919.59

1

0.74

77

53

2 1,710

22.10

60.67

1111

849

85

409.17

3

2.76

73

38

11 1,783

72.34

2

0.69

68

43

5 1,851

79.57

1,071.49 前田森林

1

2.26

60

35

6 1,91123.21

1,094.70

1

18.22

68

40

12 1,979

48.33

1,143.03 厚別

17.86

60

33

11 2,039

106.081,249.11 平岡

4

1

2

10

1

11.89

5

1

5.22

3

136.41

5

4.70

2

34.34

1

11

113.0210360.79

41

1

7.43

1

39.10

6

4

1

9.88

1

23.81

6

1

3.55

52

1

1

1.29

1

44.14

12

1

15.92

55

2.49

4

1

11.19

1

15.48

4

2

3.45

48

1.77

2

2.60

23

1

1.32

2

10

4

1.77

1

14

11

2

1.89

2

13

10

2

1.84

2

1.95

17

14

2

2.30

1

30

22.89

258

185

32

28.26

24

4

1.46

16

12

4

1.72

1

2

0.52

11

9

2

0.82

0.44

13

12

1

1
1

2

6

3

1

55

29

9 2,09421.18

1,270.29

9.80

48

24

10 2,14244.60

1,314.90 石山緑地

0.23

36

18

7 2,178

10.24

1,325.14

3.82

44

21

12 2,222

150.97

1,476.11 モエレ、川下、中の川

0.32

38

20

6 2,260

44.26

1,520.38 野津幌川

66.76

550

301

89

600.79

76%

13.06

52

30

7 2,31264.76

1,585.14 東部緑地、真栄

31

9 2,36441.71

1,626.85 新川緑地

24

7 2,41966.60

1,693.45 山口緑地

25

6 2,467

32.60

1,726.05 星観緑地

16

2,490

8.42

1,734.47

2

5.10

2

2.21

22

16

2 2,5128.63

1,743.10

2.14

1

0.12

18

10

4 2,530

4.02

1,747.12

0.65

19

11

3 2,549

8.63

0.65

17

12

2 2,56650.71

1,806.46 茨戸川緑地

5.27

1,811.73

3
1

41.89

1

1

4

1

1

1.38

22

15

4 2,588

6

0.63

7

1

4

2.21

22

15

2.84

H23(2011)

13

13

11

0.30

4

2

0.46

17

15

H24(2012)

13

13

12

0.27

5

4

1

0.84

18

17

1

1.11

H25(2013)

8

8

5

0.24

2

1

1

0.43

10

9

1

0.67

H26(2014)

7

6

4

0.21

3

2

0.63

10

6

2

0.84

H27(2015)

1

0.09

2

0.38

3

1

4

0.73

7

3

4

4

131

103

H28(2016)

3

3

0.19

H29(2017)

4

4

0.23

91

87

54

3.07

1
2

40

16

16

1,349 1,171

16

546 56.88 1,057

433

400

256.10 2,406 1,604

8.11

87%

1%

40%

41%

38%

67%

3

7

55.08

5

164.42

41

3

5

43.60

328

190

44

291.36

91%

1.55

2

73.52

5

1

1

7.97

24

13

5 2,61284.76

1,896.50 五天山、丘珠空港緑地

119

2 2,6230.82

1,897.31

1

40.90

14

12

2,637

41.71

1,939.02 西岡公園

19.19

1,958.21

3

14.53

1

26

19.57

2

1

7 2,663

17

15

2,680

0.76

1,958.97

0.87

21

18

1 2,701

21.54

1,980.51 福移の森

10

9

1 2,7110.67

1,981.18

10

6

2 2,7210.84

1,982.03

5

1

1 2,726

14.83

1,996.85 小金湯さくらの森

0.92

7

3

2 2,733

0.92

1,997.77

0.23

4

4

2,737

0.23

1,998.00

149

0.47

16

1

15

95%

1,939.02

1.82

0.76

2

1,755.75

1.59

0.81

4

83%

1

2,637
14

62%

10.78

H21(2009)
15

46%

991.93 札幌芸術の森

4.06

6.33

2

1

1

6.08

22%

113

1

2

26%
570.86 宮丘公園

6.59

4
1

60.44

0.51

3

累計

208.02331.17
709

3%

0.54

4

S60(1985)

2

68

525

41

1

413.22

4.84

33.16

3.42

2

8.08

1

166.37

3.14

3

338

3

4

3.39

0.37

5

17

16

0.30

385.88 旭山記念405.14

15

83

21

6

364.28

21.60
19.26

111

16

5

11.43

217
288

1.51

1

8

215

1
35

1

2

10

19

1

63

8

6

24

9.93

57

11

352.85 豊平川緑地

1

59

H20(2008)

3.10
144.83

18.06

1

9%
204.92

148

2

73.08

25.67

184

12.37

12.96

178.10
135

9

1

1

171.11

19

5.80

20

74

10

11.47

68

H19(2007)

56

2

65

2

50

1

66

2

2

61

2

S52(1977)

2

72

31

S54(1979)

1

18

36

S53(1978)

1

1

13

23

1

3.33

19

0%

137.97

17

12

S46(1971)

累計

0%

6

1

14

S45(1970)

合計

1.14

55

S40(1965)

H22(2010)

1.14

1.14

1

S39(1964)

S44(1969)

1.14

16

S34(1959)

1.14

1

11.17

5

416 312.98

171

1

29

2.00

1

4

18.08

5

54

387.7533

12.36

146.34
2

1

8

2

1

105

21

186.26

1,110.74 127

16

10 186.53 2,737 1,651

10.66

481

1,998.00

60%

18%

17%

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

806

100%

100%

函館市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園 ・10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等

計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

累計

年度別

累計

6

80.21

80.21

7

327.00407.21 函館山緑地

箇
所
の
累
増
状
況

函館、五稜郭、大森、新川、住吉～S20(1945)

2

1.80

2

1.79771

2.31

S21(1946)

3

76.10

6

1

327.001

S22(1947)7

S23(1948)7407.21

S24(1949)7407.21

S25(1950)7

S26(1951)

1

0.40

1

0.40

1

14.00

2

9

S27(1952)

421.61

S28(1953)

9421.619421.61

1

0.40

1

0.40

4

2.60

4

2.60

1

2.31

1

7.69

2

6

424.79

11

11

8.09

429.70 見晴、根崎

429.70S31(1956)

11

429.70S32(1957)11

429.70S33(1958)11

429.70S34(1959)

11
1

1

0.57

1

1

0.57

1

1

12

0.57

430.27

S36(1961)

3

3

2.53

3

3

2.53

3

3

15

2.53

432.80S37(1962)15

432.80S38(1963)15

432.80S39(1964)

15

累計

4

4

3.10

4

4

3.10

1

1.83

1

1

1.83

5

16
4

S41(1966)

3

3

1.98

3

3

1.98

S46(1971)

4

0.29

2

1

0.96

2

1

0.42

6

2

19

1.98

0.96

2

1

21

0.96

437.58

0.71

6

27

0.71

438.29

3

0.21

4

1.11

7

1.32

7

34

1.32

439.61

1

0.04

3

0.34

4

0.38

4

38

0.38

439.99

2

1

4

2

0.29

1

累計

14

3

0.96

0.13

18

3

S51(1976)

3

3

0.19

4

0.43

1

5

1

5

1

0.51

5

2

0.80

5

2

4

5.76

32

3

4

6.72

32

3

4

1

0.50

7

4

1

0.69

7

4

1

0.43

1

5

2

1

0.12

7

3

3

0.46

1

11

3

3

71

3.54

448.09

1

0.67

10

3

4

0.99

10

3

4

81

0.99

449.08

2

0.71

6

2

3

0.99

6

2

3

87

0.99

450.07

S52(1977)

1

0.10

3

2

S53(1978)

6

2

3

1

0.34

1

1

S54(1979)

7

2

3

2

0.32

3

1

S55(1980)

4

2

1

1

0.28

2

S56(1981)

5

2

3

2

0.24

4

1

2

0.89

9

3

5

1.13

S57(1982)

2

2

0.13

4

2

1

0.72

6

4

1

0.84

1

1

0.31

1

S59(1984)

2

2

0.12

1

1

0.15

S60(1985)

3

2

0.20

累計

33

17

S61(1986)11

S58(1983)

10

6

9

4

2

1

3

2

3

2

1.92

23

4.39

56

25

0.08

2

0.24

3

1

1

0.14

1

S62(1987)

8

0.34

0.56

1

2

1

2.08
1.07

1

3

2.01

3.08

0.31

2

0.27

2

7.20

2

0.20
19

6.31

4

2

6.22

2

5

2

9.21

0.32
0.14

S63(1988)

1
1

2.46

1

0.12

16.36

43

0.56

440.56480.80

441.36

6.72
55
60

0.69
2.51

3

5

96

1.13

451.20

4

2

104

3.93

455.13

3

107

3

2

3

110

0.27

462.90

3

2

113

0.20

463.10

65

25

3

1

2
2

H01(1989)

7.50

0.32

3

3

0.12

H03(1991)

33

H04(1992)2

2

H05(1993)

3

2

1

0.10

H06(1994)

13

13

10

0.41

5

5

H07(1995)

9

8

7

0.23

2

2

累計

34

32

18

1.17

13

9

0.12
0.10

3

2

1

1

0.45

3

3

3

3

0.12
0.12
1

1
1

1.89

4

0.56

2

2

0.10

1

1.24

18

18

1.65

4

0.39

11

10

0.62

2.46

47

41

3.63

2

4.34

1

16.36

9

H08(1996)

10

10

7

0.27

1

1

0.26

11

11

0.53

1

H09(1997)

14

14

9

0.42

4

4

0.71

18

18

1.13

4

H10(1998)

10

9

7

0.27

3

2

0.62

13

11

0.89

H11(1999)

9

9

8

0.17

2

1

0.35

11

10

0.52

H13(2001)

17

16

14

0.38

1

1

0.17

18

17

H14(2002)

5

5

5

0.09

5

5

H15(2003)

6

6

6

0.12

3

1

9

7

2

2

1

4
4

5
3

1

0.27

6.41

1

1

2

0.39

482.89482.50

2.01

7

5

135

5.98

490.88

4

2

139

0.47

491.35

2.20

22

19

161

3.86

495.21

11

10

172

0.62

495.83

59

43

0.30

12

11

22

18

1

1

32.73
0.83

496.662.62

499.28

1

1.00

16

12

222

8.30

507.59

2

1

8.79

14

11

236

16.66

524.24 白石

0.55

18

17

254

0.55

524.79

0.09

5

5

259

0.09

524.88

1.75

10

7

2

269

2.50

527.38

0.43

9

7

1

278

7.32

534.70 すずらんの丘

9

9

287

0.22

534.91

7.34

236

H16(2004)

5

5

2

0.17

H17(2005)

9

9

5

0.22

累計

85

83

63

2.11

16

12

H18(2006)

9

9

8

0.18

1

1

H19(2007)

5

5

1

0.18

2

1

1

1

H20(2008)

10

10

9

0.18

H21(2009)

9

9

9

0.14

H22(2010)

8

8

7

0.15

H23(2011)

5

4

4

0.12

1

H24(2012)

4

4

3

0.14

1

H25(2013)

3

3

3

0.04

0.52

0.75

7

7

0.69

9

0.22

2

3.25

101

95

0.21

10

10

0.46

7

6

0.24

11
9

3

2

9

1

1

3

0.63

2

5.36

1
1

1

6.41

6.20

2

13.54

1

11

1

115

97

0.39

10

10

0.63

7

6

11

0.42

11

9

0.14

9

1

92%

184
206

2
1

H12(2000)2

484.90

5.43

1.49

2

2

13.77

4

524.24

39.08

99%

297

0.39

535.31304

0.63

535.94

11

315

0.42

536.36

9

324

0.14

536.50

1

8

8

0.15

8

8

332

0.15

536.65

0.10

6

5

0.22

6

5

338

0.22

536.87

0.17

5

4

0.31

5

4

343

0.31

537.17

3

3

0.04

3

3

346

0.04

537.22

0.93

11

7

0.12

4

1

0.05

2

H26(2014)

8

7

4

0.31

11

7

H27(2015)

4

1

3

0.12

4

1

H28(2016)

2

2

0.05

0.62

2

3

46%

463.68482.50 市民の森

128
1

80%

0.26
18.82

124

3

30%

120

0.37

8.39

1

3

64%

463.42

118

120

H02(1990)

86%

462.63

21.74
116

13%

444.55925

54%442.058
3

82%436.62

S47(1972)

S49(1974)4%

436.62

S48(1973)

S50(1975)

51%

434.643

19

S45(1970)

81%434.643

S44(1969)3%

434.6416

S43(1968)48%

432.80
1.83
4.94

16

S42(1967)80%

429.70S35(1960)

S40(1965)

3

357

0.93

538.15361

0.12

538.27363

0.05

538.32371

0.80

539.12

H28(2017)

5

5

4

0.14

3

1

2

0.66

8

6

2

0.80

8

6

2

累計

72

65

57

1.75

12

5

6

2.46

84

70

6

4.21

84

70

6

4.21

合計

238

200

10

144

7.91

90

34

26

24.02

328

234

36

31.93

371

238

44

539.12

84%

4%

61%

38%

29%

71%

11%

64%

12%

9

2

21.12

9

2

454.69

25

4

4

31.37

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

807

2%

421.61 千代台

S29(1954)累計

15%407.21
14.40

9S30(1955)

15%

407.21

98%

77%

100% 100%

100%

小樽市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数
うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等

計

計

箇所数
面積
(ha)

※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数
面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

2

43.20

累計

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

箇
所
の
累
増
状
況

小樽、手宮
～S20(1945)

2

43.20

2

43.20

S21(1946)

2

43.20

S22(1947)

2

43.20

S23(1948)

2

43.20

S24(1949)2

S25(1950)

1

0.22

1

0.22

1

3

43.42

3

43.42

S27(1952)

3

43.42

S28(1953)

3
2

S30(1955)
累計

1

0.22

1

0.22

5.30

1

1.70

3

7.00

2

5

1
2

43.20

6

6

43.42
5.30

48.72 もがみ､入船1.7050.42 汐見台

50.42

39%

S31(1956)

6

50.42

S32(1957)

6

50.42

S33(1958)

6

S34(1959)
1

1.40

1

7

S36(1961)

50.42
1.40

51.82 天神

1.20

53.02 栗山

7

S37(1962)

1

1.20

1

8

S38(1963)

8

S39(1964)8

S40(1965)

8

累計

2

S41(1966)

1

1

2.60

2

1.50

1

1

9

1

1

2

1

51.82

53.02
53.02
53.02
2.60

41%

1.50

54.52 さくら

10

0.31

54.83

12

6.12

60.95 平磯

S42(1967)

9
1

1

0.31

1

1

0.31

1

1

0.52

1

1

0.52

1

0.66

2

1

0.66

2

1

14

0.66

61.61

1

0.82

3

1

0.88

3

1

17

0.88

62.49

3

2

20

0.77

63.26

S45(1970)
S46(1971)

2
1

0.06

S47(1972)

1

2
3

2

S48(1973)

3

2

S49(1974)1

S50(1975)

2

1

15

2

1

1

累計

1

0.06

S51(1976)
S52(1977)1

8

1

S53(1978)2

S54(1979)

2

1

1S55(1980)

2

1

S56(1981)

2

2
2

1

0.77

1

3

2

0.83

3

2

0.16

1

0.22

2

4.29

16

2

0.32

1

1

0.13

1

1

5.60

0.77
0.83

1

0.16

2

1

4.35

5

1
1

0.13

2

2
2

1

0.25

2

1

0.32

2

2

0.32

1

2

0.92

1

1

5

0.44

3

0.53

S59(1984)

1

0.08

1

0.13

2

0.21

S60(1985)

1

0.08

2

0.25

3

0.33

1

1

累計

4

0.31

19

3.19

23

3.50

4

1

4

4

1.00

4

4

1.00

1

0.07

2

2

0.23

3

2

0.30

S63(1988)

3

1

0.54

3

1

H01(1989)

1

0.13

1

0.54

H02(1990)

2

0.11

3

0.49

5

2

0.10

1

2

0.27

3

2

0.37

2

1

0.44

2

1

0.44

0.28

1

0.10

1

H06(1994)1

H07(1995)

1

0.09

累計

6

0.37

1
1

1
1

11

2

3.48

24

1

3

2

1.80

6

2

2

2

1

2

0.22

2

2

0.22

2

2

0.32

2

2

0.32

1

1

0.20

1

1

0.20

2.72

76.90 朝里中央

0.53

77.43

52

0.21

77.64

56

3.43

81.07 望洋東

60

1.00

82.07

3

64

0.77

82.84

4

1

68

5.84

88.68 朝里川

69

0.13

88.81

0.47

1

2.50

0.60

89.41

2

77

0.37

89.78

1

80

4.14

93.92 色内埠頭

81

0.28

94.20
96.80 銭函中央

1
1

1

1
1

1

0.47

31.10

28

12

2

3

2

1

1

83

2.60

84

0.09

85

31.10

127.99 長橋なえぼ

87

0.22

128.210.85

129.060.20

129.26

3

1
2

74

1

0.53

1

H12(2000)9091

H15(2003)

91

H16(2004)91

H17(2005)

129.06129.26129.26

91

累計

5

5

0.74

5

5

0.74

H18(2006)

1

1

0.26

1

1

0.26

1

31.10

1

1

0.53

7

5

1

1

1

129.26
32.37

92

0.26

92

129.52

H20(2008)

92

129.52

H21(2009)92

H22(2010)

92
1

0.10

1

0.10

1

93
93

129.6293

129.62

H26(2014)93

129.62

H27(2015)93

129.62

H28(2016)93

129.62

H28(2017)

93

合計

11

0.74

1

60

26

13

43%

22%

0.36

2

1

0.36

12.28

71

26

13

37%

18%

13.02

17

1

4

6%

24%

41.30

3

74.30

2

1

1

50%

50%

1.00

2

1

93

28

18

30%

19%

このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

808

100%

129.620.36

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。

100%

129.52129.62

H25(2013)2

98%129.52

0.10

H24(2012)

累計

100%
129.52

H19(2007)

H23(2011)90%

129.0690

H14(2002)75%

128.2190

H13(2001)

60%

96.89

15.82

87
1

63%

3

2

11.50

10.80

3

H10(1998)
H11(1999)

74.18 末広

4

1
2

47
50

4

H08(1996)
H09(1997)

72.66

1.52

4
1

1

1

0.25

41

8

5

3

38

27

3.70

1

72.16
72.41

7.30

1

1

0.24
0.25

4

31%

71.92 桜丘の上

34
36

1

5.30

1

1.33

54%
70.59

4

1
1

32

0.32

3.10

0.28

3.85

1

3

0.09
11

1

65.19 梅ヶ枝芝

17.25
30

1

2

0.60

0.10

1
18

1

10

1

1.20

0.13

H03(1991)

1

1

2

0.25

0.86

1

2

1

1

2

3

21

2

4

H05(1993)

70.27

2

0.09

1

0.22

1.20

0.06

H04(1992)

70.05 幸中央・からまつ

29

1

0.24

1

S61(1986)

1.93
4.86

0.25

1

S62(1987)

24
27

12.90

1

0.24
0.25

7

2
1

0.32

S58(1983)

3

4
3
2

S57(1982)

7

1.10
4.70

0.22
8

1

9%

54.52

S43(1968)
S44(1969)

1

6%

50.42

6

S35(1960)

2%

43.20
0.22

S26(1951)

S29(1954)33%

129.62

旭川市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積
(ha)

箇所数
面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

年度別

累計

8 135.10

135.10

累計

面
積
の
累
増
状
況

～S20(1945)

箇
所
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)
S25(1950)
S26(1951)
S27(1952)
S28(1953)
S29(1954)
S30(1955)
累計
S31(1956)

3

1

1.10

3

1

1.10

1

0.94

4

133.0581

S32(1957)

8

S33(1958)

135.108

S34(1959)1

S35(1960)

1

0.15

1

1.65

0.15

135.10

1

9

1.65

1

10

0.15

S36(1961)

10

S37(1962)2

S39(1964)1

S40(1965)

5

累計

2

0.69

2

0.33

1

2

0.69

1

5

1.60

5

5

1.60

12

8

3.88

12

8

3.88

2

S41(1966)

2

1

0.45

2

1

0.45

2

S42(1967)

1

1

0.40

1

1

0.40

2

63.22

3

0.33

2

1

2.59
1

1

63.91

200.81 旭山

0.33

201.15126.796

5

20 128.40

6323.0720

8329.54

4

1

2.95

45%

470.75 石狩川水系
470.7528

470.75

S47(1972)

3

3

0.83

3

3

0.83

3

3

31

0.83

471.59

6

5

1.47

7

5

1.56

7

5

38

1.56

473.150.95

2

1

S48(1973)

8

S49(1974)

6

2

3

0.95

2

2.35

8

1.45

6

1
3
2

0.95

2

2.35

2

2

3.67

10

1.45

1

1

2.49

7

4

12.97

S50(1975)

4

4

0.24

9

4

2

1.55

13

8

2

1.80

累計

5

4

0.34

37

6

16

9.44

42

10

16

9.78

7
1

1

1

133.56

1

40

5

50

6.02

480.12

1

57

3.94

484.0670

1.80

485.85

13

8

2

50

11

20

474.10156.31

67%

18%

S51(1976)

3

3

0.19

5

4

1

1.24

8

7

1

1.42

9

7

1

79

2.46

488.31

S52(1977)

3

2

0.24

7

3

3

2.15

10

5

3

2.39

10

5

3

89

2.39

490.70S53(1978)

3

2

0.26

9

2

3

1.44

12

4

3

1.70

12

4

3

101

1.70

492.39S54(1979)

6

6

0.42

10

8

1

1.50

16

14

1

1.92

16

14

1

117

1.92

494.31

S55(1980)

5

5

0.38

19

10

9

4.48

24

15

4.86

2

2.02

26

16

6.88

501.19S56(1981)

3

3

0.19

10

7

3

1.93

13

10

3

2.13

1

1.00

14

10

3

157

3.13

504.31

S57(1982)

4

4

0.24

8

5

1

1.91

12

9

1

2.15

1

1.82

13

9

1

170

3.96

508.27

S58(1983)

5

5

0.39

4

2

2

0.87

9

7

2

1.27

3

9.16

12

8

2

182

10.42

518.70 新富・末広中央

S59(1984)

2

2

0.12

7

4

2

1.38

9

6

2

1.50

9

6

2

191

1.50

520.20208

5.59

525.78

9

1.04

2

5%

332.49

28

0.09

4

24

28 138.26

1

133.562

S44(1969)
S45(1970)

1

1329.54 嵐山

S43(1968)

S46(1971)

4.30

136.90

13
14

1

2.50

136.90136.9010

S38(1963)

136.75

1

1

9

143

S60(1985)

1

1

0.08

9

7

1

1.48

10

8

1

1.56

1

1

2.62

6

4

1.41

17

13

1

累計

35

33

2.50

88

52

26

18.38

123

85

26

20.88

9

3

17.65

6

4

1.41

138

92

26

S61(1986)

8

8

0.52

9

7

1

1.33

17

15

1

1.85

17

15

1

225

1.85

527.63

1

1

0.05

9

8

1

1.54

10

9

1

1.60

10

9

1

235

1.60

529.23

S62(1987)
S63(1988)

9

5

2

1.75

9

5

2

1.75

H01(1989)

6

3

2

1.60

6

3

2

1.60

0.14

4

2

1

0.78

6

4

1

0.92

0.23

5

4

1

1.54

8

6

2

1.77

0.08

5

2

0.77

6

3

5

1

3

1.42

5

1

3

2

0.52

3

2

0.52

1

32

14

11.93

71

46

15

12.95

9

3

3

0.57

3

3

0.57

H02(1990)

2

2

H03(1991)

32

H04(1992)1

1

1

H05(1993)
H06(1994)1

H07(1995)
累計

1

3
15

14

1

1.03

H08(1996)

56

0.66

1

1

3

3

0.86

3

2

1

5.34

1.42

2

1

1

2.15
1

15.49

1

1

1.03

6

3

15.24

1

15.49

4

3

2

6.49

1

17.92

2

2

6.45

3

2

0.17

1

1

0.21

4

2

1

0.38

H10(1998)

3

2

0.27

1

1

0.24

4

2

1

0.51

H11(1999)1

1

H12(2000)

1

0.07
1

0.08

H14(2002)1

0.06

H15(2003)

2

1

2

1

1

1

2
1

1

2
1

1

1

0.43

3

1

2

0.15

0.28

1

3

1

0.55

3

0.15

1

0.35

1

0.52

1

1

2
1

4

13

9

H18(2006)55

H19(2007)

1

H20(2008)1

H21(2009)

5

H22(2010)1

H23(2011)

2

1

0.26

2

0.90

15

3

0.29

1

1

2

0.26

6

4

1

1.08

12

11

4.30

10

0.10

6

6

0.40

1

1

530.97532.81

9

7

1

261

7.64

540.45

8

6

2

269

1.77

542.23

9

5

1

278

6.20

548.42

8

2

4

286

3.83

552.25

53

18

0.17

3

0.67

85

2

1.41

9

2

1.84

4
1

1

289

3

293

16.33

568.58 忠和

1.55

570.13

44.35

5

302

26.38

78%

6

2

3

308

6.83

603.35

6

2

1

314

2.36

605.70

5

1

2

319

5.66

611.37

1

2

325

3.05

614.42

1

1

326

0.15

614.56332

55.10

669.66 突哨山

334

5.87

675.53

3.90

679.4335.73

715.16 東光スポーツ公園

1

52.72

1

0.54

26.89

6
2

2
1

1
1

34.65

3

105.29

8

8.55

5.40

0.06

335

7

4

1

49

12

16

7

6

342

145.03
349

1

350

5.80
0.06

0.37

3

0.43

3

353

0.43

721.45

5

5

1.05

10

9

1.34

10

9

363

1.34

722.79

0.09

3

3

0.80

4

3

0.89

4

3

367

0.89

723.68

0.04

3

3

0.65

5

5

0.69

5

5

372

0.69

372
0.19

1

1

1

1

373

0.19

724.56

3

1

6

1

379

1.76

726.31

3

3

0.18

3

3

382

0.18

726.49

0.11

2

2

0.11

2

2

384

0.11

726.60

1

0.10

1

1

0.10

1

1

385

0.10

726.70

21

17

1.21

18

14

1

3.81

39

31

1

5.02

1

89

77

2

5.98

226

107

75

50.83

315

184

77

56.81

38

87%

2%

47%

33%

58%

24%

H27(2015)

3

3

0.18

H28(2016)22

H29(2017)

1

累計
合計

1

1

3

1

1

0.19
1

0.64

3

5.40
10

12

26%

32%

80.73

3

3
11

577.41

21

1.12

4

3

1.12

43

31

4

11.54

5

3

11.75

385

199

92

726.70

24%

14%

52%

24%

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

809

100%

100%

724.37724.370.64

H26(2014)89%

721.022

0.29

H24(2012)98%
720.960.05

H25(2013)

76%596.52 カムイの杜

6

3.90

5

1.75
1.84

4.37

5.72

28

244
252

0.39

1.24

0.82

2
2

1

1

3.40

5
4

2

1

1

9
8

54%

0.95

0.61

10

0.06

4

1

72%

2.14

0.15

1
4

累計

0.24

0.15

H16(2004)
H17(2005)

1

6.72

0.66

H09(1997)

H13(2001)

2

39.93

室蘭市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

累計

2

0.95

0.95

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

箇
所
の
累
増
状
況

～S20(1945)
S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)

2

0.95

2

0.95

2

S25(1950)

2

0.95

S26(1951)

2

0.95

S27(1952)

2

0.95

S28(1953)

2

0.95

S29(1954)2

S30(1955)
2

0.95

2

0.95

2

S31(1956)

1

0.20

1

0.20

1

3
3

S33(1958)

3

S34(1959)

2

S35(1960)

2

0.33

2

0.33

1

0.12

1

0.12

1

0.47

1

174.681.15
174.687

0.33

176.16

2.40

2

9

2.52

178.681.28

3176.16

9
2

0.47

2

2

2

0.38

2

2

0.38

累計

8

2

1.50

8

2

1.50

S41(1966)

5

5

1.18

5

5

S42(1967)

2

2

0.31

2

S43(1968)

6

6

1.96

6

S44(1969)

2

2

0.61

2

S45(1970)

1

1

0.17

1

1

0.09

1.18

5

5

19

1.18

181.98

2

0.31

2

2

21

0.31

182.29

6

1.96

6

6

27

1.96

2

0.61

2

2

29

0.61

184.87

1

0.17

5

4

34

19.20

204.0737

12.99

217.06 室蘭墓園

40

1.72

4

3

0.13

2
2

1

0.49

1

S48(1973)

2

1

0.60

2

1

0.60

1

1

1.37

S49(1974)

3

3

0.82

3

3

0.82

1

1

2.54

2
1

1

1

S53(1978)3

S54(1979)

2

1
1

1

2

0.21

1

0.16

24

21

6.27

26

21

6.43

4

3

0.69

5

4

0.78

0.09

2

0.26

1

0.17

2

S55(1980)

2

0.12

5

S56(1981)

1

1

0.09

2

S57(1982)

1

1

0.10

1

1

0.64
0.14

4

2

0.58

4

3

0.98

7

1

0.35

3

1

1

3

12.78

3

1

1

1
7

5

24.17

3

1

1

3

1

179.8546%

218.79

3

2

43

1.97

220.75

13.95

5

5

48

17.30

238.06 潮見

10.87

2

50

10.94

249.00 知利別

37.60

36

27

12.90

6

4

2

0.73

1

0.40

1

2.73

5

2

0.75

1

1

1.01

5

3

3

1.10

1

1

1.79

8

2

0.44

3

2
1

3

68.20
56

13.68

63%

59

0.73

1

64

3.13

266.54

3

69

1.76

268.30263.41

4

77

2.89

271.19

2

80

0.44

271.63

0.10

2

1

0.20

2

1

82

0.20

271.83

1

1.05

2

1

1.05

2

1

84

1.05

272.88

S59(1984)

2

2

0.62

2

2

0.62

2

2

86

0.62

273.50

0.10

2

0.15

273.66

13

5.26

34

18

6.23

1

0.25

1

1

0.25

1
12

3

5

0.05

1

0.96

22

S61(1986)

1

1

0.15
4

2
3

2

5.53

1

12.90

38

1

17.60

2

88
4

20
1

S62(1987)

24.65
90

17.85

90

S63(1988)
1

H02(1990)

2

H03(1991)2

H04(1992)2

H05(1993)

1

1

0.36

2

1

1

0.47

2

1

1

0.39

2

0.20

1

23.53

1

1.07

2

1

0.36

2

1

1

0.47

3

1

1

1

1

0.39

2

1

1

0.20

1

1

3.20

1

H06(1994)

24.60

316.11 室蘭岳総合

94

0.36

316.4797

3.66

320.1399

0.39

320.53

100

0.20

8

2

4

1.68

8

2

4

1.68

2

41.13

2

4.26

12

2

4

320.73320.73100

累計320.7347.08

81%

H08(1996)

100

320.73

H09(1997)100

320.73

H10(1998)

1

0.53

1

0.53

1

1

2.00

2

1

H11(1999)

102

2.53

102

H12(2000)

1

1

2.00

H13(2001)11

H14(2002)2

H15(2003)1

H16(2004)1

H17(2005)

1

1

1
1

1
1
2

0.55

2

0.21

1

0.30

1

0.46

1

1

1
1

1

2

39.67

2

0.21

1

1

1

0.55
3.73

1

2

0.30

1

369.42 西胆振総合公園

1

1

0.25

1

1

1

1

0.25

1

1

1
2

4.00

2

43.40

10

1
2

365.49369.720.25

2364.94 ふるさとの森21

0.55
3.94

0.46

6
1

325.26

39.67

106

0.30

2.05

2.05
0.25

2.00

104

109

3

3
1

103

108

1

6
1

110

5

H19(2007)

0.46

370.18

49.45
111

0.25

111

H20(2008)

323.261

1

累計
H18(2006)

112

94%

370.430.25

370.68112370.68

H22(2010)

112

370.68

H24(2012)

112
2

0.16

3

2

0.62

5

0.18

1

2

0.78

1

16.24

1

4.13

7

2

H25(2013)

119

370.6821.14

119

H26(2014)

1

1

1

0.18

H27(2015)

1
1

2.50

1

1

H28(2016)

0.18
2.50

2

合計

16

3

5

19%

31%

0.16

6

1

4

1.30

8

1

4

1.46

1

1.29

76

6

47

19.01

92

9

52

20.30

15

8%

62%

10%

57%

9

2.50

1

39.87

11

60%

1

1

4.13

11

1

4

24.32

325.94

3

8.39

121

9

62

394.50

7%

51%

9%

このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

810

394.50394.5016.24

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。

392.00394.50121

累計

391.82 祝津緑地
391.82

120
121
121

H29(2017)

91%

370.43

H21(2009)

H23(2011)

83%

323.261

1

73%

291.5192

100

H07(1995)

69%
291.51 入江
291.5190

H01(1989)

41%

262.68 祝津

2

累計

12%

184.25

S58(1983)

S60(1985)

13

174.68

1.23

0.07

0.09

2

19.03

0.49

累計

180.802

1

S51(1976)

180.42

0.38

12

3.67

2

0.07

1.75

2

S47(1972)1

1178.68

12
14

2
2

2%

175.83 測量山、地球岬

52

S38(1963)

S40(1965)

45%
1.15
1.15

7

S39(1964)

S52(1977)

0.20

2

S36(1961)
S37(1962)

S50(1975)

0.95
0.95

S32(1957)

S46(1971)

0.95

2

累計

100%

100%

釧路市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

1

0.83

累計

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開

箇
所
の
累
増
状
況

～S20(1945)
S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)

1

0.83

1

0.83

1

0.83 栄町平和

S25(1950)

1

0.83

S26(1951)

1

0.83

S27(1952)

1

0.83

S28(1953)

1

0.83

S29(1954)1

0.83

S30(1955)

1

累計

1

S31(1956)

3

2

0.83

1

1.87

3

0.83
2

1.87

1
1

6.14

1

18.10

1

1

0.63

0.83
0.83

6

3

7

S32(1957)

26.73

7

S33(1958)
2

1

0.44

2

1

0.44

S35(1960)

2

2

1.02

2

2

1.02

S36(1961)

5

5

1.71

5

5

1.71

S37(1962)

4

4

2.00

4

4

2.00

S38(1963)

2

2

0.35

2

2

S39(1964)

1

0.13

1

0.35

2

2

2

4.36
1

1

1

1

25.16

0.95

0.13

S40(1965)

2

1

0.28

2

1

累計

21

17

7.81

21

17

7.81

S41(1966)

1

1

0.26

1

1

0.26

S42(1967)

4

4

1.53

4

4

1.53

2

1

0.56

2

1

0.56

S44(1969)

5

3

1.06

5

3

S45(1970)

3

0.46

3

4

3

11.46

2

1

43.26

1

1

0.63

9

27.56
0.44

2

11

1.02

7

18

6.07

35.10

5

5

23

27.16

62.26 柳町、

3

3

2

1

28

22

1

1

26

1.31

63.57

27

0.13

63.70

29

0.28

0.26

4

34

1.53

65.78

2

37

5.43

71.21

1.06

5

3

0.46

3

4.88

42

1.06

45

0.46

S48(1973)1

S49(1974)

1

0.09

2

1

1.06

3

1

1.15

1

45.40

1

S50(1975)

2

1

0.11

7

1

2

2.62

9

1

2

2.73

1

100.90

6

1

累計

4

1

0.25

27

1

14

8.33

31

1

14

8.57

2

146.30

9

1

2

0.59

3

2

0.59

3

S51(1976)

3

4

2

0.82

1

1

2

2.20

2

7.07

2

1
1

2

0.13

7

72.27
72.73

72.73

4

52

3.15

51.46 127.34

75.88

4.91

5

2

57

3.44

16

2

2

73 107.07 234.40 山花

8.48

44

2

18
2

170.42
76

59%

S52(1977)

4

4

1.07

4

4

1.07

4

4

80

1.07 236.07

3

1

2

0.67

3

1

2

0.67

3

1

2

83

0.67 236.74

S54(1979)

4

1

1

0.93

4

1

1

0.93

4

1

1

87

0.93 237.67

8

2

6

2.06

8

2

6

2.06

2.06 239.73

6

3

3

1.03

7

3

3

1.12

9

5

3

1.86

9

5

3

1.86

3

3

S56(1981)

1

0.10

S57(1982)1

S58(1983)

1

1

0.08

8

4

2.13

9

5

2.20

1

S59(1984)

2

2

0.15

7

7

1.04

9

9

1.19

1

S60(1985)

2

2

0.17

4

4

0.70

6

6

0.87

累計

6

5

0.50

56

27

24

12.08

62

32

24

12.58

4

2

2

0.96

4

2

2

0.96

S61(1986)

3

1

1

5.88

2

1

79.97

1

8

2

6

95

3

4

103

2.78 242.51

9

5

3

112

1.86 244.37

13

5

5

125

91.57 335.95 大規模運動、愛国緑地

10

10

135

2.28 338.23

6

6

141

0.87 339.10

68

33

27

5

2

3

146

12.81 351.90 鳥取10号

0.75

16

0.11

3.52

1.09

1

2

1

79.97

1

1

11.85

85%

8

3

0.29

5

3

2

1.63

13

11

2

1.92

13

3

162

3.95 355.86

1

1

1

0.03

3

1

2

0.69

4

2

2

0.72

5

2

2

167

0.83 356.69

2

2

2

0.05

3

1

1

0.55

5

3

1

0.60

5

3

1

172

0.60 357.30

H02(1990)

8

5

2

0.38

3

1

1

0.50

11

6

4

0.88

11

6

4

183

0.88 358.18

H03(1991)

3

3

2

0.14

2

1

1

0.31

5

4

1

0.44

5

4

1

188

0.44 358.62

3

3

191

0.24 358.86

1
3
3

1

0.02

2

0.19

1

2

1

0.09

2

0.15

1

1

13

1.34

26

13

1
3

H07(1995)

3

3

累計

32

26

H08(1996)

2

1

4

2

0.22
0.39

4

1

0.38

5

2

H10(1998)

1

3

0.27

4

4

5.90

58

39

2

1

2

0.40

2

0.19

1

1

0.24
1

4

9

0.13

H09(1997)3

2104.698H05(1993)

2

3.52

H01(1989)

H04(1992)

1.28

1S63(1988)

H06(1994)

1

2

S62(1987)

3

1

8.63

0.58

2

1

1

3.02

0.47

2

1

1

3.39

5

2

3

7.68

1

1.98

1

0.99

0.42
13

7.24

2

0.40

1

1

11.85

4

2

1.85

0.13
1

198

4.59 363.45

205

3.86 367.30

4

4

68

43

2

1

209
17

3

3

2

1

211

0.13 367.86

214

2.38 370.24

371.24

H12(2000)

216

371.24

1

0.04

1

2

0.07

1

H15(2003)

32

H16(2004)22

H17(2005)

1

0.20

2

1

0.29

3

2

3

1

220

6.04 377.29

1

1

2.90

4

2

1

224

3.25 380.54

0.30

1

1

3.20

5

3

1

229

3.50 384.04

4

3

1

233

0.42 384.46

1

236

1

1
1

1

1

1

0.20

3

2

1

0.26

2

5

1.76

21

12

5

2.29

1

0.20

3

2

1

0.32

1

1

2

2

1

0.06

10

2

0.54

9

2

2

0.12

1

H19(2007)

1

1

3
3

4

0.35

2

12

4
4

0.24

0.18

累計

0.12
0.37

1

0.05

H18(2006)

1

1

0.02

H20(2008)1

0.05

H21(2009)1

0.05

H22(2010)

2
1

1

1

2

2

5.80

0.42

0.02

3

3

1

8.08

1

3

2

1

6.62

1.00

3

2

27

14

9

3

2

1

239

0.32 385.04

2

1

1

241

1.02 386.06
0.07 386.13

1

0.05

1

0.02

2

243

3

0.49

2

3.89

5

248

4.39 390.51

0.14

1

249

0.14 390.65

250

7.20 397.85

1

0.14

1
1

7.20

1

1

H24(2012)
H25(2013)

1

0.25

1

250

397.85251

0.25 398.10

0.25

1

251

398.101

1252

0.24 398.34

2

2

254

0.34 398.68

H26(2014)251

H27(2015)
H28(2016)

1

1

0.24

1

1

0.24

H29(2017)

1

1

0.26

1

1

0.26

1

累計

5

3

1

0.24

7

1

3

1.54

12

4

3

1.78

3

合計

59

44

4

17

2.86

147

44

72

38.24

206

88

76

41.10

20

75%

7%

39%

30%

49%

43%

37%

1

0.08

2

8.28

3

15

51.20

15%

75%

3
7

3
43%

281.38

21

5

4

24%

19%

3.91

18

4

5

13.97

254

96

98

398.6838%

39%

このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

811

82%

96%

93%

100%

100%

398.1025.00

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。

92%

0.26 384.71
16.99

0.45

H23(2011)

56%

0.42 367.72
28.63

1.00 371.24

2

0.82

2
1

216

1

1

1
5

216

H14(2002)1

7
7

H11(1999)

H13(2001)

0.19

29%

8

1.65

1

新釧路川、星が浦

0.59 235.00

S53(1978)S55(1980)

11%

72.73

45
0.78

16%
64.25

4
1

S47(1972)
2

63.98

63.15
30

45

3

29.03

3

1

S46(1971)

0.04

28.00

2
7

1

0.28

S43(1968)

1

0%

27.56

7

S34(1959)

0%27.56 春採、佐野碑園、鶴ヶ岱

帯広市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積
(ha)

箇所数
箇所数

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

累計

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

箇
所
の
累
増
状
況

緑ヶ丘、中島～S20(1945)

1

50.47

1

0.19

2

50.66

S21(1946)

2

50.66

S22(1947)

2

50.66

S23(1948)2

S24(1949)

50.66

2

S25(1950)

1

3.90

1

3

S26(1951)

50.66
3.90

3

S27(1952)

54.56
54.56

3

54.56

S28(1953)

3

54.56

S29(1954)

3

54.56

S30(1955)

3

累計

1

S31(1956)

1

0.29

1

0.29

S32(1957)

1

0.33

1

0.33

1

50.47

1

3.90

1.19

3

54.56
54.56

2
1

7%

5

1.48

56.04 大通

6

0.33

56.37

S33(1958)

6

56.37

S34(1959)

6

56.37

S35(1960)

6

56.37

S36(1961)

6

56.37

S37(1962)

6

56.37

S38(1963)

6

56.37

S39(1964)

6

56.37

S40(1965)

6

累計

2

S41(1966)

1

1

0.62

2

0.19

1

0.62
1

S43(1968)

1

1

0.47

1

1

0.47

S44(1969)

1

1

0.25

1

1

0.25

S45(1970)
0.21

3

2

0.42

2

S48(1973)

5

2

1.60

5

2

1.60

1

0.08

2

S49(1974)

4

2

0.96

4

2

0.96

1

0.08

1

0.05

S51(1976)

S53(1978)S54(1979)

1

1

0.09

S55(1980)

1

1

0.06

S56(1981)

1

1

0.08

S57(1982)
S58(1983)

2

3.69

2
1

1

1

4.35

2

1

1

7

4.10

17

7

3

1

0.46

3

1

1

4.18

1.02

6

3

1.02

0.47

2

2

0.57

3

S61(1986)

2

3
1

S63(1988)1

H01(1989)

2

H02(1990)

1

1

13.45

78.77

0.29

5

2

30

189.58280.02 十勝川水系

9

7

39

362.58642.60 帯広の森

7

5.50

31.94

2

536.21

8

7

13.90

33

1

14
1

586.23420.46

643.0643

0.05

643.11

7

3

50

9.41

652.52

2

2

52

0.57

653.09

3

3

55

0.56

653.64

5

4

0.79

6

5

0.88

8

6

63

5.37

659.01

3

1.54

5

3

1.54

5

3

68

1.54

660.55

2

9

1.47

12

2

9

1.97

12

2

9

80

1.97

662.52

1

1

3

0.75

3

3

0.75

1

2.68

4

3

3.30

8

2

26

7.01

41

2

29

7.80

4

1

15.56

5

4

3.78

50

2

34

1

6

2.02

1

1

1.50

6

6

3.80

17

1

13

106

7.32

677.05

5

5

111

4.78

681.83

1

1

1.06

5

4

116

3.42

2

1

4.49

36

0.19

8

6

1.83

10

4

4

1.05

4

4

1.05

1

1

3.73

2

2

0.42

3

2

0.48

1

1

1.87

4

0.89

1

1

1.12

3

0.67

1

0.15

5

3

0.74

7

1

0.10

2

2

0.57

3

1

H03(1991)

2

1

0.82

2

1

0.82

H04(1992)

3

1

1.49

3

1

1.49

663.00669.73124

2.00

687.25

3

127

0.67

687.92

3

2

130

1.24

689.16

3

1

133

1.49

690.65

94%

75%

3

2

0.44

3

2

0.44

1

0.30

2

1

0.30

4

4

0.96

4

4

0.96

35

26

8.62

41

28

9.11

5

5

9.50

14

H08(1996)

3

2

0.71

3

2

0.71

1

1

1.18

2

H09(1997)

6

4

1.88

6

4

1.88

6

4

161

1.88

715.64

H10(1998)

3

2

0.67

3

2

0.67

3

2

164

0.67

716.32

H11(1999)

3

3

0.65

3

3

0.65

3

3

167

0.65

716.96

H12(2000)

2

1

0.41

2

1

0.41

2

1

169

0.41

717.37

H13(2001)

1

1

0.15

1

1

0.15

1

1

170

0.15

717.52

H14(2002)

3

2

0.76

3

2

0.76

6

3

176

20.97

738.49 中島霊園

1

1

0.71

1

1

0.71

1

0.11

2

0.49

H15(2003)
H16(2004)

2

2

1

0.11

2

2

1

2

9.38

6

139

11.11

701.76

2

1

141

0.30

702.05

6.15

8

4

149

7.10

709.15

8

20.81

60

1

2.71

6

4

1

1

2.68

1

15.29

1

1

2.24

3

3

45%

685.25

5

3

1

89%

2

2

1

0.48
6.73
27.13

H05(1993)

2

2

0.42

81
89

15%

H07(1995)
6

1.29

1

1

1
6

37%

H06(1994)

累計

1

1

8

1

1

0.48

41
4

1

1
2

H17(2005)2

H18(2006)

1

2

0.11

22

1

16

5.95

0.10

H19(2007)

24

3

16

1
2

1

0.63

2

2

2

1.20

3

6.06

2

2

3.86

1

15.29

3

1

4.95

0.10
1

0.63

2

1.29

30

3

1

177

0.71

739.200.11

739.322

1739.32
30.16

180

0.10

739.41182

0.63

740.05

182
1

1

0.09

1

H22(2010)
H23(2011)

3

3

0.63

3

1

0.39

2

0.44

2

1

0.12

2

1

2.35

2

2

0.54

6

1

1

2.00

1

1

1

5.79

4

3

0.63

1

0.39

2

0.44

2

1

188

4.19

744.24

1

189

2.00

746.24

4

193

6.42

752.66195

0.39

753.05197

0.44

753.481932

H26(2014)

2

1

1

1

1

H27(2015)
0.07

1

0.26

12

1

8

3.40

15

1.73

123

4

83

29.71

140

3%

67%

1

0.19

1

2

8

3.67

3

9

88

31.44

21

6%

63%

1

200

90%

100%

100%

752.66197
1

98%740.054

H24(2012)
H25(2013)

713.76179

19

H20(2008)

H28(2016)

4.61

179

累計

H21(2009)

39.42
155

3%

79.06
79.48

7

0.78

0.06

65.32

14

90.44

188.62

11

S62(1987)

60.72

4.60

5

3
5

0.47

12

0.42

347.59

0.56

10

10.96

1

8.39

60.25

25

1

1

56.56

3.69

19

9.49
1

0.19

2

1
6

7%

7
9

17

2

S59(1984)

累計

1

6

3

1

1

3

9.36

1

3

3

2

1

0.50

S60(1985)

8.40

0.46

1

0.49

1

0.05

6

2

5.05

0.29

16

2

1

56.37
1.81

1

0.42

S50(1975)
累計

3

1

S47(1972)

S52(1977)

1.19

0.19

S42(1967)

S46(1971)

1

2%753.48

1.50

3

1.69

2

2.05

21

2

12

15.86

1

22

49.58

200

11

120

755.18

3%

63%

6%

60%

755.18H29(2017)
累計

3

1

合計

17

5

5

29%

29%

2

10.14

1

10

72.19

5%

48%

3
4

601.9635

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

812

北見市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数
面積
(ha)

※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面積
(ha)

面積
(ha)

箇所数
面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

累計

年度別

累計

2

15.54

15.54 中ノ島、野付牛

箇
所
の
累
増
状
況

～S20(1945)
S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)
S25(1950)
S26(1951)

1

3.46

1

12.08

2

S27(1952)

2

15.54

S28(1953)

2

15.54

S29(1954)

2

15.54

S30(1955)

2

累計

1

3.46

1

12.08

2

15.54
15.54

S31(1956)2

S32(1957)

1

3.25

1

3

5%

3.25

18.78

S33(1958)

3

18.78

S34(1959)

3

18.78

S35(1960)1

S36(1961)

1

1

0.32

1

1

0.32

1

1

0.49

1

1

0.49

11.03

1

4

11.03

29.81 緑ヶ丘霊園

1

1

5

0.32

30.13

2

1

7

S37(1962)5

S38(1963)

1

0.89

S39(1964)
1

1

0.11

1

1

0.11

累計

3

3

0.91

3

3

0.91

S41(1966)

4

3

0.94

4

3

S42(1967)

3

2

0.82

3

2

S43(1968)

3

2

1.35

3

2

1.35

1

S44(1969)

1

0.27

1

0.27

1

0.54

2

S45(1970)

30.13
1.38

7

S40(1965)

0.08

1

0.94

4

3

14

0.94

68.50

0.82

3

2

17

0.82

69.32

4

2

21

5.93

75.25 とん田

3

1

24

20.39

95.64 旭51103.53

4.58
1.34

1

18.78

7.35

52.03

24%

0.46

3

29

7.89

1

0.77

1

0.77

1

30

0.77

1

0.44

1

0.44

1

31

0.44

104.74

1

0.52

3

0.66

3

34

0.66

105.400.14

1

3

S47(1972)
2

2

1

8

S46(1971)

S48(1973)

1

3

46.98

1

36.06

67.56 東稜、北見ヶ丘霊園

35.95

3

4.14

10

31.50 小公園
31.50

2
2

3

2

0.76

3

2

0.76

3

2

37

0.76

106.16

S50(1975)

2

1

0.38

2

1

0.38

2

1

39

0.38

106.54

21

11

6.71

24

11

6.93

29

12

3

2

1.24

3

2

1.24

3

2

42

1.24

107.79

1

1

0.17

2

1

0.25

1

6.19

3

1

45

6.44

114.22

S53(1978)

3

3

0.57

3

3

0.57

2

4.58

5

3

50

5.15

119.38

S54(1979)

3

2

0.55

3

2

0.55

2

8.86

5

2

55

9.41

128.78

S55(1980)

3

1

1.79

3

1

1.79

3

1

58

1.79

130.57

S56(1981)

4

3

1.46

4

3

1.46

4

3

62

1.46

132.03

S57(1982)

4

1

1.67

4

1

1.67

4

1

66

1.67

133.69

S58(1983)

5

5

1.25

5

5

1.25

5

5

71

1.25

134.94

S59(1984)

2

1

0.63

2

1

0.63

2

1

73

0.63

135.5780

1.44

137.02 北見ヶ丘霊園

累計

3

0.22

S52(1977)1

0.08

S60(1985)
累計

1

0.08

7

1

2

1.44

7

1

2

1.44

35

1

21

10.76

36

1

21

10.85

S61(1986)

4

1

1.47

4

1

1.47

S62(1987)

3

1

1.09

3

1

1.09

S63(1988)

2

1

0.76

2

1

0.76

H01(1989)

4

2

1

1.02

4

2

1

1.02

H02(1990)

4

2

2

1.12

4

2

2

1.12

H03(1991)

2

1

0.25

2

1

1

0.12

1

1

0.15

2

1

0.64

3

1

0.29

1

6.91

26

7

0.25

3

3

1.19

6

2

0.87

4

2

H04(1992)
H05(1993)

1

1

0.07

H06(1994)3

H07(1995)

1

1

累計

1

1

0.07

25

6

H08(1996)

2

2

0.16

1

1

0.19

3

0.07

3

H09(1997)32

H10(1998)

1

1

1

2

8

1
1

4

1

5

13.27

1

18.78

19.63

1

2.20

21

3

1

1.87

1

84

1

87

1.09

139.57

1

90

2.96

142.53

1
2

1

109

57.24

216.78 常呂川

110

0.29

217.07

1

0.64

1

56.60

4

1

2

1

0.40

1

1.37
0.95

2

69.02

1

1.87

30

8

2.19

1

2.77

5

3

1

2.49

1

9.63

2

5.05

8

2

6

2

94

1.02

143.5699

2.99

146.55101

0.25

146.79102

0.12

146.91

105

12.63

8

1

H11(1999)
H12(2000)

2

2

0.14

2

2

0.22

4

4

0.36

H13(2001)

1

1

0.04

1

1

0.11

2

2

0.15

H14(2002)

3

3

0.15

3

3

0.15

H15(2003)

3

3

0.19

H17(2005)

2

2

0.15

1

累計

17

16

1.08

13

H18(2006)

1

1

0.06

H19(2007)

3

3

H20(2008)1

1

H21(2009)1

1

H22(2010)

1

1

0.06

H23(2011)

1

1

0.06

H24(2012)

1

1

0.08

1

H25(2013)

1

1

0.05

1

H26(2014)

1

1

0.04

H27(2015)

1

1

0.04

H16(2004)

0.22

1

28.78

5.37

123

13.49

235.93129

6.00

241.93

0.19

2

133

0.36

2

136

28.92

271.21 フラワーパラダイス

3

3

139

0.15

271.36

5

3

144

2.26

273.62146

0.37

273.98149

0.76

274.75

3

3

2

2

0.37

2

2

3

2

1

0.76

3

2

1

7

2

3.62

30

23

2

4.70

39

23

2

2

1

1

0.65

3

2

1

0.71

3

2

1

9.73

1

28.78

4

14.46

241.93

4

0.61

4

2.06

242.29

57.67
152

0.71

275.46

1

1

0.12

4

4

0.34

4

4

156

0.34

275.79

0.07

1

1

0.14

2

2

0.22

2

2

158

0.22

276.01

0.03

1

0.64

2

1

0.67

2

1

160

0.67

276.68

1

1

0.06

2

1

162

0.57

277.261

1277.32

H28(2016)
H29(2017)

1

0.50

2

1

0.20

2

1

1

1
1

1

1

0.28

2

1

1

0.46

1

1

1

0.51

0.06
0.58
1

0.26

1

1.99

0.04

1

2.83

1

1

2

1

3

1

2

1
1

1

0.32

2

1

0.46

1

1

0.35

1

1

0.35

累計

12

12

1

0.71

10

3

5

3.35

22

15

5

4.06

1

1

合計

34

29

2

2.16

107

17

50

32.27

141

46

50

34.42

18

85%

7%

16%

47%

33%

35%

1.99
1

1

6%

6%

54.42

8

175.63

163

0.06

165

0.58

168

2.25

280.15170

2.87

283.02

1

172

0.32

283.34

1

173

0.46

283.80

1

174

0.35

284.14

1

2

3.35

25

15

5

9.40

7

19.67

174

47

51

284.1427%29%

注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。
このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。
①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

813

63%

222.44

3

0.37

2

76%

115

4

1

2

1

1

46%

159.54

80.06

129

22%

138.49

2

1

2.20

1.47

48%

1

2

3

1

30.47

2

12.42

1

37%

4

1

6.98

38.98

5

0.22

0.29

1

2

1

3
1

0.12

8

1

4

0.25

2

7
41

22%

104.30S49(1974)

S51(1976)

1%

15.54

97%

86%

100%

100%

277.90苫小牧市の公園数・面積の推移＜1000㎡

1000㎡≦

箇所数

総合・運動公園
10ha以上の大緑地等

箇所数

箇所数

面積
(ha)

箇所数

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

小緑地等
計

計

箇所数

うち開 うち区 うち極発許可 画整理 小公園
由来
等由来 ＜300㎡※H29都市公園台帳出力による参考データ

近隣・地区公園

街区公園（児童公園）

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

面積
(ha)

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

箇所数

面積
(ha)

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

うち開 うち区
発許可 画整理由来
等由来

面積 (ha)

うち開 うち区
発許可 画整理
由来
等由来

累計

年度別

2

2

0.47

累計

面
積
の
累
増
状
況

大
公
園
・
大
緑
地
の
開
設

箇
所
の
累
増
状
況

～S20(1945)
S21(1946)
S22(1947)
S23(1948)
S24(1949)
S25(1950)

2

2

0.47

2

2

0.47

2

0.47

S26(1951)

2

0.47

S27(1952)

2

0.47

S28(1953)

2

0.47

S29(1954)2

0.47

S30(1955)

2

累計

2

2

0.47

2

2

0.47

2

2

0.47
0.47

0%

S31(1956)2

0.47

S32(1957)2

0.47

S33(1958)2

S34(1959)
S35(1960)

1
1

0.12

0.07

0.12

1

3

0.12

1

0.07

1

4

0.07

4

S37(1962)1

S38(1963)
S39(1964)

1

1

8

0.21

1

1

0.21

8

8

2.68

8

2.68

2

0.17

3

0.56

5

0.73

1

1

1.44

累計

3

0.23

13

9

3.58

16

9

3.81

2

2

2.69

6

5

1.46

6

5

1.46

1

1

1.65

3

2

0.63

3

2

0.63

1

1

1.69

3

1

0.45

5

1

0.53

1

1

2.10

S41(1966)
S42(1967)

S44(1969)

2

0.08

1

0.06

1

0.06

510.2011

S40(1965)

S43(1968)

0.47

1

S36(1961)

1

1

1.24

0.59
0.66
0.66

5

510.201

6

0.21

511.07510.86 ウトナイ緑地

90.92

601.99 緑ヶ丘

1

87.00

10

9

16

6

1

22

2

597.20

20

11

7

6

4

3

33

2.32

609.59

7

3

40

12.85

622.44 市民文化

1

1

10.23

2.17

604.16603.70
29

3.11

58%

2

1

0.32

3

1

0.38

3

1

43

0.38

622.82

2

0.64

3

2

0.64

3

2

46

0.64

623.45

6

6

1.54

7

6

1.59

7

6

53

1.59

625.05

S47(1972)

6

3

2.11

6

3

2.11

627.16

S48(1973)

5

4

1.46

5

4

1.46

S46(1971)

S49(1974)5

S50(1975)

7

3

2

0.32

4

1

1.00

9

3

1.32

0.50

8

2

4

1.73

15

5

4

2.23

累計

16

3

1.02

46

2

29

11.33

62

5

31

12.35

4

3

8.46

1

S51(1976)

3

1

0.25

20

8

8

4.38

23

9

8

4.63

1

1

2.50

1

S52(1977)
S53(1978)S54(1979)

2

1

0.07

8

2

2

1.47

1

1

3
1

1

0.06

6

4

1.51

9

1

4

1.57

1

1

0.05

15

1

10

5.47

16

1

10

5.52

S55(1980)

1

0.07

2

1

0.50

3

1

0.57

S56(1981)

5

S57(1982)

1

0.29

1

0.08

5

2

3
1

S58(1983)

5

4

累計

20

10

S61(1986)21

S62(1987)1

1

S63(1988)

2

1

3

4

3

0.41
6

1.12

4

1.62

1

9

9

1.20

11

3

2.09

10

1

16

1

1

1

12.60

1

16.32

1.98

4

10.75

111

26

51

1

1.00

8

1

4

4

1

1

0.30

18.27

92

25

41

19.45

10

1

9

24.26

0.14

5

4

1.52

7

1

4

1.66

3

1

949.70

210
214

3.42

8

3

222

3.77

959.54

2

3.65

9

8

231

5.78

965.32

5

1.99

7

2

5

1.99

2

1

2.90

9

2

6

240

4.89

970.21

6

0.60

4

1

6

0.68

4

1

6

244

0.68

970.89

5

1.38

6

1

5

1.38

1

1

0.28

1

1

0.28

4

1

2

31

11.01

44

9

31

11.38

15

1

0.11

1

H10(1998)11

H11(1999)

4

2

5

0.61

4

0.25

1

1

1.00

4
6

1.30

1

1

8

32.11

6

1

1

2.04

3

254

6.81

977.70

2

259

7.58

985.27

2

262

7.38

992.66

5

3

1

267

3.55

996.21

3.03

65

12

42

5

1

1

2.01

1

0.20

6

1

1.12

11

1.17

4

1

16.20

2

0.92

3

2

0.92

1

1

1.70

1

0.25

1

1

0.25

H15(2003)

5

1

4

1.42

5

1

4

1.42

1

1

3.50

6

H16(2004)

4

1

3

1.04

4

1

3

1.04

3

2

7.38

7

H17(2005)

2

2

0.55

2

2

0.55

18

7.18

35

1.73

1

19

7.52

2

7

3

12

2

1

8

2

0.43

0.25
1.00

2

5

3

4
4

11

6

32.82

46.51
270

2.15

998.36277

0.81

999.17278

0.25

999.43284

3.21

1002.63

295

18.48

1

0.60

5

3

300

3.21

1024.33

1

1.27

2

1

302

1.52

1025.84

1

5

308

4.92

1030.76

1

5

315

8.41

1039.18

2

317

0.55

1039.73

2
4

3.17

1.73

50

12

3

25

1

H19(2007)

1.73

318

H20(2008)
1

0.50

1

0.50

H22(2010)

1
1

7.64

1

1041.96320

7.64

1049.60

320
320

H25(2013)1

H26(2014)2

H27(2015)

1

1

1

0.31

1

0.45

2

0.25

1

0.31
1

1

1

0.45

2

0.25

1

1

1

1049.90323

0.45

1050.35

324

0.25

1050.60

H29(2017)

324

52

20

4

5

38%

8%

25%

3.14

6

1

1

3.23

6

1

1

3.23

1

205

32

130

55.07

257

52

134

58.21

43

16%

63%

20%

52%

7.64
3

28 107.99

61

866.15

18

1

4

18.26

1

10.87

324

56

167

1,050.60

17%52%①公園箇所数：H29年度末都市公園現況調査以前に廃止された公園、名称・種別変更した公園の把握できない一方、記載漏れが訂正されるなどで当時の実態と相違はあるが､その差は小さい。
②公 園 面 積：段階的に供用された公園の経過数値の把握ができず、当初供用年に最終供用面積を記入したため当時の実態と相違はあるが、傾向を把握するために作成した。
注2）表中の【うち区画整理等由来】は土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業で公園用地が拠出されたもの【うち開発許可由来】は開発許可により公園用地が拠出されたものである。

注3）「大公園・大緑地」と「小緑地」：風致公園・歴史公園・広場公園・緩衝緑地・都市緑地・都市林・墓園等のなかで面積が10haを超えるものを「大公園・大緑地」とし、それ以外は「小緑地」とした。

814

1050.601

このことについては以下に記した外、後掲の『「H29データ」使用上の注意点』で分析しており参照願いたい。

100%

1050.607注１）本表は2017（H29）年度末都市公園現況調書の公園台帳データを検索し作成したことから、各年度現況調査の積み上げとなっている都市公園現況Ⅰ・都市公園現況Ⅱと箇所数・面積とも相違している。

100%

1049.60
0.31

324

累計

1049.60

321

H28(2016)

98%

1041.460.50

H24(2012)

99%
1041.46319

H23(2011)82%

1041.46318

H21(2009)

95%

1021.11

43.52
318

62%

955.77

10

3

1.71

0.81

4
4

7.38

3

1

1

1.14

2

2

3

H13(2001)

8

2

5

7.29

H14(2002)

28

3

7

4.13
2

90%
952.36

1

6

合計

2.66

2

2.40

2

313.19

1.07

2

0.34

942.40

7.30

2.13

0.11

2

927.95

14.44

202

3

3

1

1.62

188

6

38

4

178

6

3

7

4
10

7

1

累計

901.09926.33

0.96

1.41

H18(2006)

2.62
25.24

2.13

3

2.64

165
173

3

1

0.03

1

1
6

6

2

0.37

6

879.77

4

3

0.20

1

28%

876.117

1.41

3

898.47 高丘霊園

2

40

1

13.17

9

15

1

885.30

157

14

5

1

5.52

10

72

0.77

3.66

153

1.57

1.17

1

2.67

137

1.15

3

0.73

127

5

8

1

1

3

10

8

4.40

2

873.44 錦大沼

0.23

12.09

258.72236.93

7.80

1

3

61%

116

1

4

3

32.34

1

1

1

1

25

1.30

229.80

2

2

1

35

2

4

3

1

5

10.23

1.32

H07(1995)

H12(2000)

69

1

1.21

H06(1994)1

636.51

1

1

3

2.23

5

0.08

3

634.27

91

8

1

6

4.94

4

9

6

2

76

5

5

0.04

629.33

3

15

5

1

4

11

1.02

H04(1992)

H08(1996)

0.59

1.21

7

H09(1997)1

1.62

H05(1993)

累計

1

2.17

1

0.11

1

6

65

5

H02(1990)
1

6

1.04

2

2.11

4

4

H01(1989)

H03(1991)

0.12
5

3

59

6

5

5
4

10

3.03

3

0.71

0.31

S59(1984)
S60(1985)

1.40

1

6
1

28%

607.273

S45(1970)

1%

◎「H29データ」使用の注意点について「北海道の公園史」においては、1997(H9)年度以前の都市公園現況調査が十分に残されていなかったことから、本文の多くの箇所で2017（H29）年度末都市公園現況調書の検索データ（以下「H29データ」）を使用した。しかし、「H29データ」は現時点のデータであり、途中で廃止された公園や途中で公園名・種別・面積が変更された公園の把握ができないことから、その影響の程度を検証しておく必要がある。以下、公園数と面積について各年度の残されているデータと比較して違いを把握し、その要因を検討することにより「H29データ」の信頼性について検証する。
【箇所数について】

国に報告した各年度都市公園現況調査と「H29データ」を比較し下表にまとめた。ただし、各年度現況調査が不完全にしか残されていない昭和50年度以前については、道庁都市施設課が1976(S51)年に発行した「北海道都市公園の年度別現況調書」（以下「S51データ」）と比較した。
（１） 下表ではS45年度で121ヵ所の差異がある。その内容を調べたのが次表「使用資料の違いによるS45年度末
都市公園数の差異」で、「S51データ」には載っているが「H29データ」にはない公園が168箇所、逆に「S51データ」には載っていないのに「H29データ」に出てくる公園が41箇所あり、街区公園（当時は児童公園）を中心に多くの市町で差異が出ていた。
（２） 全体として設置公園数が「S51データ」＞「H29データ」になっている。これは、1967(S42)年発行の「公園緑地」Vol28-3・4の45ページで、「法的に都市公園であるもののほか、公園としての実態を備え、地方公共団体が一般の利用に供しているものを含む」とされており、まだ都市公園として設置されていないものも先取りして加えていたからではないかと考えられる。各市町とも公園名・種別変更、廃止が一部に止まっているなかで、このような記載時期のズレと言えるものが多かったのではないかと考えられる。
（３） その後、昭和50年代後半から両データの差は小さくなり、1998(H10)年度末都市公園現況調査での箇所数（以下「H10現況」）の差は12であった。その内容を調べたのが「使用資料の違いによるH10年度末都市公園数の差異」で、「H10現況」には記載されていたが「H29データ」では無くなった公園が127箇所、逆に「H10現況」には記載されていなかったのに「H29データ」に出てくる公園が139箇所あった。それぞれ公園名・種別の変更や廃止、記載漏れの結果と考えられ、それらが相殺された結果、箇所数差は12箇所であった。
（４） 以上、多くの市町で「公園名・種別変更」、「廃止」による違いが見られ、昭和40年代の調査では、まだ都市公園として設置されていないものも記載される「記載時期のズレ」が見られる。しかし、全体から見てその差は小さく、箇所数については「H29データ」を使用しても、その信頼性については問題ないと考え
られる。
公園箇所数

公園箇所数

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

①ｰ②

60(S35)61(S36)62(S37)63(S38)64(S39)65(S40)66(S41)
67(S42)
68(S43)69(S44)70(S45)
71(S46)72(S47)73(S48)74(S49)75(S50)76(S51)77(S52)78(S53)

174
206
237
282
332
386
475
553
649
768
865
1000
1138
1306
1506
1746
1995
2165
2516

155
183
210
251
275
328
424
479
576
685
744
897
1031
1196
1394
1625
1907
2159
2403

19
23
27
31
57
58
51
74
73
83
121
103
107
110
112
121
88
6
113

79(S54)

2725

2639

公園箇所数

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

①ｰ②

80(S55)81(S56)82(S57)83(S58)84(S59)85(S60)86(S61)
87(S62)88(S63)89(H1)
90(H2)
91(H3)
92(H4)
93(H5)
94(H6)
95(H7)
96(H8)
97(H9)
98(H10)

2983
3246
3504
3725
3986
4218
4392
4542
4691
4844
5034
5178
5331
5480
5671
5822
6031
6193
6388

2905
3182
3463
3721
3959
4171
4359
4518
4672
4832
5020
5171
5329
5473
5658
5817
6028
6192
6400

78
64
41
4
27
47
33
24
19
12
14
7
2
7
13
5
3
1
-12

86 99(H11)

6539

6546

-7

差

815

差

00(H12)01(H13)02(H14)03(H15)04(H16)05(H17)06(H18)07(H19)08(H20)09(H21)
10(H22)11(H23)
12(H24)13(H25)14(H26)15(H27)16(H28)17(H29)

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

①ｰ②

6635
6715
6816
6935
7009
7085
7163
7216
7264
7344
7377
7422
7465
7513
7562
7592
7609
7626

6649
6752
6842
6924
7002
7080
7164
7212
7267
7317
7369
7417
7460
7508
7560
7590
7608
7628

-14
-37
-26
11
7
5
-1
4
-3
27
8
5
5
5
2
2
1
-2

差

【面積について】

箇所数と同様のデータを下表にまとめ比較した。
（1） 昭和40年代の面積差は大きくなかったが、昭和50年代から平成10年代までの30年間、五箇年計画期間中は面積差が1000haを超え、最大2000ha以上の年度も4年続いた。その原因として上記した箇所数の差が面積の差につながったことがまず考えられるが、箇所数差の多くが児童公園由来だったことから大きな面積差にはなっていない。
（2） 大きな面積差が生じた原因は、「H29データ」で、当初供用時に最終供用面積を出力したことであった。
「H29データ」では当初供用面積か最終供用面積か、いずれかの面積しか分からないことから取った措置であったが、実際には、広域公園、総合公園、運動公園、河川敷緑地など大面積公園のほとんどが何年かに分けて供用されていた。
（3） 五箇年計画以前と、五箇年計画が終了し新たな公園設置が大幅に減少した平成20年代以降については、大きな面積差が無くなったことから実際の供用面積と同列に扱っても問題ないと考えられる。しかし、五箇
年計画期間中は面積差が大きく、増加傾向を論ずる材料として使うことはできても、各年度の実際の供用面積と同列に扱うことはできないと考えられる。

公園面積(ha)60(S35)61(S36)62(S37)63(S38)64(S39)65(S40)66(S41)
67(S42)
68(S43)69(S44)70(S45)
71(S46)72(S47)73(S48)74(S49)75(S50)76(S51)77(S52)78(S53)79(S54)

公園面積(ha)

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

①ｰ②

1,580
1,640
2,199
2,356
2,416
2,606
2,665
2,700
2,834
2,926
3,023
3,169
3,254
3,385
3,548
3,731
3,915
3,989
4,326
4,636

1,604
1,741
2,293
2,381
2,475
2,696
2,735
2,891
3,140
3,233
3,330
3,419
3,497
3,596
3,988
4,661
5,116
5,382
5,836
6,116

-24
-101
-94
-25
-59
-90
-70
-191
-306
-307
-307
-250
-243
-211
-440
-930
-1,201-1,393-1,510-1,480差

80(S55)81(S56)82(S57)83(S58)84(S59)85(S60)86(S61)
87(S62)88(S63)89(H1)
90(H2)
91(H3)
92(H4)
93(H5)
94(H6)
95(H7)
96(H8)
97(H9)
98(H10)99(H11)

公園面積(ha)

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

①ｰ②

4,772
5,028
5,321
5,614
5,930
6,181
6,439
6,765
6,967
7,279
7,514
7,712
7,991
8,216
8,534
8,871
9,390
9,680
10,17010,503

6,545
6,790
7,123
7,795
8,003
8,279
8,500
8,738
8,878
9,097
9,364
9,638
9,832
10,002
10,375
10,557
10,906
11,342
11,662
11,954-1,773-1,762-1,802-2,181-2,073-2,098-2,061-1,973-1,911-1,818-1,850-1,926-1,841-1,786-1,841-1,686-1,516-1,662-1,492-1,451816

差00(H12)01(H13)02(H14)03(H15)04(H16)05(H17)06(H18)07(H19)08(H20)09(H21)
10(H22)11(H23)
12(H24)13(H25)14(H26)15(H27)16(H28)17(H29)

各年度
現況調書
①

H29
データ
②

10,827
11,15911,34911,668
11,812
12,31912,601
12,742
12,874
13,164
13,356
13,413
13,522
13,681
13,824
13,816

12,276
12,44012,617
12,841
12,966
13,032
13,35913,413
13,506
13,584
13,626
13,661
13,758
13,79013,815
13,90013,904
13,90913,904差①ｰ②-1,449-1,281-1,268-1,173-1,154
-713
-758
-671
-632
-420
-270
-248
-236
-109
9
-84
-5

◎使用資料の違いによるＳ４５年度末都市公園数の差異

全 道
札幌市
函館市
小樽市
旭川市
室蘭市
釧路市
帯広市
北見市

公園数
比較
①S45にあって②H29に無い公園②H29にあって①S45に無い公園
H29現況
より
街 近 地 総 運 風 歴 都
広街 近 地 総 運 風 歴 都
広
①
S45年度
出力した ー区 隣 区 合 動 致 史 市 緑 場 墓 合 区 隣 区 合 動 致 史 市 緑 場 合
公園現況
S45年度
公 公 公 公 公 公 公 緑 道 公 園 計 公 公 公 公 公 公 公 緑 道 公 計①②
公園現況
園 園 園 園 園 園 園 地
園
園 園 園 園 園 園 園 地
園②
127 122 16 0 12 9 5 1 0 0 0 3 168 21 4 3 3 2 2 5 0 0 1 41
871
744
258
217
41
42
1
43
2
2
22
21
1
1 1
0
14
14
0
0
0
27
31
-4
1
1
4
1
5
36
34
2
1
1 2
0
45
45
0
0
0
13
14
-1
0
1
1
28
25
3
3
1
4
1
1

夕張市

15

7

8

7

1

8

岩見沢市

39

35

4

5

網走市

14

6

8

7

留萌市

11

11

0

苫小牧市

37

46

-9

2

稚内市

8

5

3

2

美唄市

4

1

3

1

芦別市

4

5

-1

0

江別市

31

31

0

0

0

赤平市

12

7

5

5

0

紋別市

7

6

1

1

0

士別市

9

7

2

名寄市

9

9

0

三笠市

10

7

3

根室市

2

2

0

千歳市

12

13

-1

滝川市

19

17

2

砂川市

5

6

-1

歌志内市

6

2

4

4

深川市

3

0

3

1

富良野市

7

7

0

0

登別市

7

8

-1

0

恵庭市

9

0

9

伊達市

0

0

北広島市

0

0

石狩市

0

北斗市
当別町

3

0

8
1

1

1

3

9

1

0

2

1
1

1

0

4

12

2

4

1

1

3

2

1

1
1

1

2

1

13
1
0

1

1

2

0

1

1

1

3

0

0

0

0
2

1

1

1

1

2

2

2
1

1
1

8

4
1

1

1

0

4

0

3

0
0
1

1

9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

福島町

0

0

0

0

0

七飯町

0

0

0

0

0

森町

3

2

1

八雲町

5

4

1

1

長万部町

1

0

1

1

江差町

0

0

今金町

0

倶知安町
共和町

1

1

1

2

0
1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

5

4

1

1

0

0

0

0

0

0

岩内町

17

17

0

0

0

古平町

0

0

0

0

0

1

余市町
4
2
2
1
1
2
0
注1）①は、1976(S51)年作成の「北海道都市公園の年度別現況調書」（昭和35年度末～昭和50年度末）から作成：左記調書では865ヵ所が全道集計値となっているが今回集計すると871ヵ所になる。
注2）②はH29年度末都市公園現況調査からS45年度末データを検索し出力したデータ

817

公園数
比較
H29現況
より
①
S45年度
出力した ー
公園現況
S45年度
①
②
公園現況
②
栗沢町（岩見沢市）
00
0①S45にあって②H29に無い公園
街
区
公園

近 地 総 運 風 歴 都
広隣 区 合 動 致 史 市 緑 場 墓
公 公 公 公 公 公 緑 道 公 園
園 園 園 園 園 園 地
園②H29にあって①S45に無い公園
合計街 近 地 総 運 風 歴 都
広区 隣 区 合 動 致 史 市 緑 場
公 公 公 公 公 公 公 緑 道 公
園 園 園 園 園 園 園 地
園

合
計

0

0

南幌町

0

0

0

0

0

奈井江町

0

0

0

0

0

長沼町

0

0

0

0

0

栗山町

6

5

1

1

0

新十津川町

0

0

0

1

0

0

鷹栖町

0

0

0

0

0

東神楽町

0

0

0

0

0

上川町

3

0

3

1

3

0

美瑛町

6

5

1

1

1

0

上富良野町

2

2

0

0

0

風連町（名寄市）

1

0

1

1

0

美深町

1

1

0

0

0

増毛町

0

0

0

0

0

羽幌町

3

3

0

0

0

浜頓別町

0

0

0

0

0

枝幸町

1

0

1

1

0

女満別町(大空町)

0

0

0

0

0

美幌町

7

7

0

0

斜里町

5

1

4

留辺蘂町（北見市）

3

4

-1

遠軽町

7

6

1

1

1

0

滝上町

4

3

1

1

1

0

興部町

5

3

2

2

2

0

雄武町

1

0

1

1

0

虻田町(洞爺湖町)

0

0

0

0

0

白老町

2

1

1

1

0

早来町(安平町)

0

0

0

0

0

厚真町

0

0

0

0

0

鵡川町(むかわ町)

1

1

0

0

0

静内町(新ひだか町)

3

2

1

1

1

浦河町

7

5

2

3

3

音更町

3

2

1

新得町

2

3

-1

清水町

6

4

2

芽室町

1

0

1

大樹町

1

1

0

広尾町

6

1

5

5

幕別町

5

3

2

1

池田町

5

1

4

4

本別町

3

2

1

足寄町

1

0

1

浦幌町

0

0

釧路町

0

厚岸町

2

1

1

4

1

0

1
1

1

1

1

1

1

0
1

1

1
0

2

0

5

1

3
1

0
1

1
1

1

1

1

1

0
1

1

5

0

2

0

4

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

標茶町

0

0

0

0

0

弟子屈町

0

0

0

0

0

白糠町

3

2

1

1

0

1
1

1

1

中標津町
8
7
1
1
1
0
注1）①は、1976(S51)年作成の「北海道都市公園の年度別現況調書」（昭和35年度末～昭和50年度末）から作成：左記調書では865ヵ所が全道集計値となっているが今回集計すると871ヵ所になる。
注2）②はH29年度末都市公園現況調査からS45年度末データを検索し出力したデータ

818

◎使用資料の違いによるＨ1０年度末都市公園数の差異
公園数

比較

全

ー

H29現況
より
H10年度
出力した
公園現況
H10年度
①
公園現況
②

①
②

①H10にあって②H29に無い公園

街
区
公
園

近
隣
公
園

地
区
公
園

総
合
公
園

広
域
運
風 歴 緩
・
動
致 史 衝
国
公
公 公 緑
営
園
園 園 地
公
園

道

6388

6400

-12

46 14 12 3 11 3

6

札幌市

2431

2421

10

6

1

1

函館市

224

222

2

2

1

1

6

②H29にあって①H10に無い公園

都広
市 緑 場 墓緑 道 公 園地
園

1 14 2

8

合
計

1

1

4

88

88

0

旭川市

314

314

0

0

室蘭市

102

102

0

0

釧路市

215

216

-1

1

帯広市

166

164

2

3

北見市

128

129

-1

1

地
区
公
園

1

広
域
運
風 歴 緩
・
動
致 史 衝
国
公
公 公 緑
営
園
園 園 地
公
園
0

3

2

1

都
広
市 緑 場 墓緑 道 公 園
地
園

26

1

6

1

1
0
0

1

1

1

1

1

1

3

4

0 139

2
1

5
1

合
計

0
1

1

4

1
2

総
合
公
園

10

小樽市

1

近
隣
公
園

1 127 70 10 6 11 3

1

1

街
区
公
園

1

5

2

3

3

4

7

10

夕張市

17

13

4

岩見沢市

184

184

0

4

網走市

48

53

-5

留萌市

46

46

0

苫小牧市

288

278

10

稚内市

16

20

-4

美唄市

15

14

1

芦別市

43

43

0

江別市

215

215

0

赤平市

27

27

0

紋別市

18

18

0

士別市

30

28

2

名寄市

31

30

1

三笠市

42

42

0

根室市

17

17

0

千歳市

149

151

-2

滝川市

62

62

0

砂川市

16

18

-2

歌志内市

13

13

0

深川市

11

9

2

富良野市

50

48

2

登別市

42

42

0

恵庭市

112

118

-6

伊達市

27

27

0

北広島市

172

172

0

2

石狩市

120

118

2

1

北斗市

55

90

-35

当別町

9

9

0

0

0

福島町

2

2

0

0

0

七飯町

8

8

0

0

0

森町

6

6

0

0

0

八雲町

16

16

0

0

0

長万部町

4

4

0

0

0

江差町

5

5

0

0

0

今金町

4

4

0

0

倶知安町

12

13

-1

0

3

1

1

5
1

2

0

10
3

1

1

1

8

8

0
10

1
1

1

0

12

1

2
1

1
5

1

2

1

6

1

1

1
1

0
1

1

1
1

1

0

0

0
1

1
1

1
1

1

2

1

1
1
2

0

3

1

1

1

1

1
3

1

1

1
2

1

1

1

1

5

0
1

1

0
2

1

3

0
2

1
2

0

3
1

1

1

3

1

1

0
1

1

0
4

3

7

0
2

0

4

1

2

2
1

1

共和町

1

1

0

0

岩内町

21

21

0

0

古平町

7

7

0

余市町

50

49

1

1

1
1

1

注1）①はH10年度末都市公園現況調査結果
注2）②はH29年度末都市公園現況調査からH10年度末データを検索し出力した数値

819

2

4
0

35

1

36

0
1

1
0
0
1

1
0

公園数

比較

ー

H29現況
より
H10年度
出力した
公園現況
H10年度
①
公園現況
②

①
②

①H10にあって②H29に無い公園

街
区
公
園

近
隣
公
園

地
区
公
園

総
合
公
園

広
域
運
風 歴 緩
・
動
致 史 衝
国
公
公 公 緑
営
園
園 園 地
公
園

都
広
市 緑 場 墓緑 道 公 園
地
園

合
計

街
区
公
園

近
隣
公
園

地
区
公
園

総
合
公
園

広
域
運
風 歴 緩
・
動
致 史 衝
国
公
公 公 緑
営
園
園 園 地
公
園

合
計

1

1

26

26

0

奈井江町

8

8

0

0

0

長沼町

12

12

0

0

0

栗山町

12

12

0

0

0

新十津川町

11

11

0

鷹栖町

4

7

-3

4

6

-2

上川町

12

11

1

美瑛町

25

25

0

上富良野町

9

9

美深町

2

2

増毛町

1

羽幌町

1

都
広
市 緑 場 墓緑 道 公 園
地
園

南幌町

東神楽町

1

②H29にあって①H10に無い公園

1

1

1

1

1

0

3

0

2

1
3
2

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

3

-2

0

4

4

0

0

0

浜頓別町

1

0

1

1

0

枝幸町

8

8

0

0

0

女満別町(大空町)

3

3

0

0

0

美幌町

28

28

0

0

0

斜里町

9

9

0

0

遠軽町

23

22

1

4

滝上町

4

3

1

1

興部町

15

13

2

2

雄武町

4

4

0

虻田町(洞爺湖町)

8

6

2

白老町

30

29

1

早来町(安平町)

9

9

1

1

5

0
1

1

2

0
3

1

1
1

0

3

1

1

0
1

1

2

4

1

4

0
1

1

2

1

0

0

0

0
0

厚真町

11

11

0

0

鵡川町(むかわ町)

15

15

0

0

静内町(新ひだか町)

15

15

0

浦河町

10

10

0

音更町

79

80

-1

新得町

9

9

0

清水町

15

14

1

芽室町

40

38

2

大樹町

7

7

0

広尾町

1

1

0

1

1

0

2

1

1

1

1

1

1

1
1

1

2

1

2
1

1

1

2

0

0

1

0

2

0

2

1

1

2

0
3

1

幕別町

78

70

8

8

0

池田町

6

6

0

0

0

本別町

21

21

0

0

足寄町

10

14

-4

0

浦幌町

7

7

0

0

釧路町

30

31

-1

厚岸町

16

16

0

0

0

標茶町

11

11

0

0

0

弟子屈町

4

4

0

0

0

白糠町

26

26

0

0

中標津町

26

27

-1

1

1

3

0

1

2

1

1

注1）①はH10年度末都市公園現況調査結果
注2）②はH29年度末都市公園現況調査からH10年度末データを検索し出力した数値

820

0
1

3

4
0

1

1

1

3

0
1

1

2

821

西暦
年度

事務

技手

技師

事務官

担当課

担当部

西暦
年度

1923
T12

1925
T14

内務部

1924
T13

1926
T15

■都市計画北海道地方委員会
1922 1923 1924 1925 1926
T11 T12
T13 T14
T15

地方課

1922
T11

※１

1928
S3

1927
S2

1928
S3

都市計画課

1927
S2

■都市計画関係部・課等の変遷

1931
S6

1931
S6

※２

1935
S10

技

手

事務官

総務課

土木部

1934
S9

屬・書 記

1933
S8

1936
S11

都市計画北海道地方委員会

1937
S12

1937
S12

1940
S15

師

監理課

1939
S14

1941
S16

1943
S18

総務課

内政部

1942
S17

1938
S13

事務官兼任 (技師・技手・書記兼任有）

1939
S14

1940
S15

1941
S16

1942
S17

1943
S18

※１ 1919（T8)年4.5（旧）年都市計画法の公布※2 1934（S9）年3.21函館大火

技

1938
S13

(事務官・技師兼任有）(技師兼任）

１９２４（大正１２）～１９４４（昭和１９）1932 1933 1934 1935 1936
S7
S8
S9
S10
S11

1932
S7

(幹事）都市計画北海道地方委員会

1930
S5

1930
S5

(関係職員）都市計画北海道地方委員会

1929
S4

1929
S4

1922(大正11）～1945(昭和20）年度
1945
S20

1944
S19

地方課

1945
S20

道路課

土木部

1944
S19

822

不明

担当課

※2

1951

1952

1954

※3

1955

1960

1961

※4
1968

1969

公
園
観
光
係

公
園
緑
地
係

造
係
園

公
園
係

次長

廃
止
】

【

公
園
観
光
係

都市計画課

公
園
施
設
係

1948

1949

1951

1952

1954

1955

1960

1961

1968

1971

S20 S21 S22 S23 S24 S26 S27 S29 S30 S35 S36 S43 S44 S46

1947

1945

年度

1946

公
園
緑
地
係

1969

課長補佐
主任技師

註
※1 1947(S22)年 地方自治法の制定※2 1950(S25)年 北海道開発法制定・北海道開発庁設置※3 1956(S31)4.20 都市公園法の公布※4 1968(S43)年6.15 都市計画法(新法）の公布※5 1972(S47).2.3～2.13 札幌冬季オリンピック※6 1972(S47).4.1 札幌市政令指定都市に指定※7 1972(S47)6.15 都市公園等緊急措置法の公布
6.30 都市公園等整備五ヶ年計画の閣議決定(第1次～6次：S47～H14)※8 2003(H15).10.10 社会資本整備重点計画閣議決定

公
園
緑
地
係

計
画
課

土木部

西暦

土木現業所
建設管理部

都市施設事務所

担当係
主査

不明

不明

次長
課長補佐
主任技師
参事
主幹

1949

都
市
計
画
課
と
都
市
施
設
課
２
課
体
制
へ

S47

1982

1987

1988

H1

1989

H2

1990

H7

1995

H8

1996

1981

【
廃
止
】

1982

1987

1988

石狩地域都市施設事
務所

１０土木現業所

石狩湾地
域建設事
務所

主査（公
園管理）

H1

1989

H2

1990

公園緑地係

施設計画係

H7

1995

H8

1996

都市施設事務所

主査（みどりの
愛護）

H9

1997

2002

市

2005

廃
止
】

【

1999

【
廃
止
】

H15

2003

2006

2009

2010

2014

2015

2016

2017

2018

2006

2009

2015

主査（公園管理）

主査（公園技術）

2014

R1

2019

2016

2017

2018

１０建設管理部

R1

2019

都市環境課公園下水道担当課

主査（公園計画）2010

主査（環境施設）

主幹（公園緑地G)

主幹（区域・施設G）

都市環境課
参事

課

建設部

H16 H17 H18 H21 H22 H26 H27 H28 H29 H30

2005

廃
止
】

2004

画

【

2002

2004

H16 H17 H18 H21 H22 H26 H27 H28 H29 H30

廃止】

主査（PFI)

公
園
緑
地
グ
ル
ー
プ

主幹（PFI)

計

H15

2003

※8

【

H10 H11 H14

1998

主査（公園運
営）

廃
止
】

【

維持管理係

主査（公園計画）課長補佐（S47～H14),主任技師（S47～H3）

1999

H10 H11 H14

1998

公園下水道課

都

H9

1997

課長補佐（S47～H14),主任技師（S47～H3),主幹（S47,S48)、参事（S52.53)

街路公園課

は都市計画課担当分（S47年以降）

住宅都市部

S55 S56 S57 S62 S63

1980

都市施設課

1972

1981

S55 S56 S57 S62 S63

1980※5・6・7

S47

1948

S20 S21 S22 S23 S24 S26 S27 S29 S30 S35 S36 S43 S44 S46

1947

1972

1946

1945(昭和20）～2020(令和2）年度
1971

1945

担当部

西暦
年度

※1

■都市公園関係部・課等の変遷

R2

2020

施設計画係

主幹
(緑化ﾌｪｱ）

課長補佐（公園計画）課長補佐（区
域計画・施設計
画）

R2

2020

・都市計画関係職員－１ 1922(大正11）～1933(昭和8）年度
北海道庁（国の機関）
担当部
担当課
部 長
課 長
事務官
技 師

屬
都
市
計
画
担
当
職
員
（
部
・
課
・
氏
名
）

技 手

都市計画書記都市計画技手

雇

1922
T11
内務部
地方課
服部 教一
馬場 義也
田中 一夫
藤田 政平
-

職員一覧－１
1923
T12
内務部
都市計画課
得能 佳吉
岡本 保三
◎田中 一夫◎藤田 政平
-

1924
T13
内務部
都市計画課
得能 佳吉
岡本 保三
◎齋藤仙五郎◎藤田 政平
山田信一郎
渡邊 豊治
小田 保爾
山本 之一
石川 弘
寺島 親蔵
-

1925
T14
内務部
都市計画課
百濟 文輔
粟屋 仙吉
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
渡邊 豊治
小田 保爾
山本 之一
石川 弘
寺島 親蔵
-

1926
T15・S1
内務部
都市計画課
細川 長平
粟屋 仙吉
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明

都市計画業務従事職員

3

3

9

8

うち都市計画委員会兼務

（3）

（2）

（2）

（2）

1923
T12

1924
T13

1927
S2
土木部
都市計画課
山中 恒三
◎伊藤 覺
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
渡邊 豊治
山本 之一
石川 弘
佐藤 文蔵
-

1928
S3
土木部
都市計画課
山中 恒三
◎伊藤 覺
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
渡邊 豊治
山本 之一
金井 時男
佐藤 文蔵
-

1929
S4
土木部
都市計画課
井野 次郎
◎伊藤 覺
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
渡邊 豊治
山本 之一
金井 時男
-

1930
S5
土木部
都市計画課
西山 茂
◎伊藤 覺
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
渡邊 豊治
山本 之一
金井 時男
-

1931
S6
土木部
都市計画課
植木 壽雄
◎伊藤 覺
不明
不明
不明

不明

不明
不明
不明
-

委
員
会
委
員

委員会開催回
委員会開催日議事内容
会長（北海道庁長官）
国の出先機関の長
軍関係
道
庁
関
係

北海道庁部長

北海道庁技師
北海道会議員
市長・町長
市町 市町会議員
市助役
委員(上記以外）
北海道庁事務官
道
庁
職
員 北海道庁技師

委
員
会
幹
事

市 市技師(主事）
事務官
技 師

書 記

北
海
道
都
市
計
画
地
方
委
員
会
職
員

技 手

雇

嘱 託
委員会職員

1933
S8
土木部
総務課
畑山四男美
坂 信彌
福岡 五一
-

◎齋藤仙五郎◎齋藤仙五郎

◎林

正雄

◎林

渡邊 豊治
山本 之一
金井 時男
-

正雄

渡邊 豊治
山本 之一
高村 清一
石藤 圀雄
金井 時男
-

7

7

6

6

7

9

（3）

（3）

（3）

（3）

（2）

（2）

1927
S2
第４回
S2～S3

1928
S3

1929
S4
第５回
S4.5.9

1930
S5

1931
1932
S6
S7
第６回、第７回（6）不明(7)S6.11.7

澤田 牛麿
3
2
4
4
4
24名（4市）
3（3市）
9
粟屋 仙吉
橋本 清吉
伊藤長右衛門
福岡 五一
2（2市）
◎伊藤 覺
奥沢 耕造
□村上 幾一◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
-

澤田 牛麿
3
2
3
1
5
3
24（4市）
4（4市）
8
粟屋 仙吉
橋本 清吉
福岡 五一
2（2市）
◎伊藤 覺
奥沢 耕造
□村上 幾一◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
-

池田 秀雄
3
2
4
1
4
5
29（5市）
5（5市）
8
橋本 清吉
皆川 良一
福岡 五一
5（5市）
◎伊藤 覺
奥沢 耕造
□村上 幾一◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
-

池田 秀雄
3
2
4
1
5
6
36（6市）
6（6市）
8
伊藤 謹二
福吉 勲二
福岡 五一
5（5市）
◎伊藤 覺
奥沢 耕造
□村上 幾一◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
-

佐上 信一
3
2
1
1
5
6
36（6市）
5（5市）
8
伊藤 謹二
福吉 勲二
福岡 五一
5（5市）
◎伊藤 覺
奥沢 耕造
□村上 幾一
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

9

9

9

9

不明

都市計画北海道地方委員会
1922
T11

1932
S7
土木部
総務課
植木 壽雄
坂 信彌
福岡 五一
-

委員会一覧－１
1925
1926
T15・S1
T14
第１回、第2回、第３回(1)T13.5.26、(2)T15.6.3、(3) T15.12.15（１）議事規則（２，３）'函館・小樽・札幌

旭川

-

土岐 嘉平
奥沢 耕造
齋藤仙五郎
林 正雄
桂田榮太郎
廣瀬 清一
渡部 豊治
山田信一郎
松村 雅美
石川 弘
猫山常太郎
◎藤田 政平
◎田中 一夫

土岐 嘉平
2
1
4
1
5
1
18（3市）
3（3市）
9
岡本 保三
玉田昇次郎
遠山信一郎
土井良太郎
福岡 五一
奥沢 耕造
村上 幾一
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
桂田榮太郎
清水 武夫
廣瀬 清一
松村 雅美
佐藤 正之
◎藤田 政平
-

中川 健蔵
3
2
3
1
5
3
18（3市）
4（4市）
10
粟屋 仙吉
近藤穣太郎
遠山信一郎
土井良太郎
福岡 五一
奥沢 耕造
村上 幾一
◎齋藤仙五郎
◎林 正雄
桂田榮太郎
清水 武夫
廣瀬 清一
松村 雅美
-

中川 健蔵
3
2
3
1
5
3
6（1市）
2（2市）
10
粟屋 仙吉
近藤穣太郎
諸橋 襄
伊藤長右衛門
土井良太郎
福岡 五一
3（3市）

-

12

10

8

不明

奥沢 耕造
村上 幾一
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

名簿現在日
T12.1.1
T13.1.1
T14.2
T15.1.1
S2.1.1◎ 都市計画地方委員会と都市計画担当課の両方に記載がある職員○ 都市計画地方委員会に在籍し、道庁の職も兼務となっているが都市計画担当課に記載がない職員□ 都市計画地方委員会に在籍し、道庁の方は都市計画担当課以外に記載がある職員
皆川 久：土木部道路課△ 都市計画地方委員会に在籍し、北海道庁出張所（函館大火復興対応）にも記載がある職員

（７）小樽

函館

札幌

佐上 信一
2
2
4
1
4
6
34（6市）
5（5市）
8
伊藤 謹二
福岡 五一
４（４市）
○藍谷 勇
□村上 幾一
神尾 守次
-

佐上 信一
2
2
4
1
6
5
35（6市）
5（5市）
8
坂 信彌
伊藤 謹二
神保 金衛
福岡 五一
3（3市）
○藍谷 勇
□村上 幾一神尾 守次○山崎 桂一-◎齋藤仙五郎◎齋藤仙五郎○'只野 公介◎林 正雄○'只野 公介
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
阿部小三郎
竹内 保二
高村 清一
-

◎林 正雄
清水 武夫
廣瀬 清一
竹村 治一
松村 雅美
10

S3.1.1S4.1.1S5.1.1
S6.1.1
S7.1.1
S7.4.1
・各年度の名簿の出典は、大正11、13年度は国立国会図書館デジタルコレクション、それ以外は
北海道文書館所蔵資料である。なお名簿が入手できなかった年度のうち、大正15,昭和6,16,18
年度についての記載は、内閣印刷局発行の職員録（名簿欄に発行日記載）に掲載されている分
である。

823

1933
S8
第８回
S8.7.314
S8.4.1

・都市計画関係職員－２ 1934(昭和9）～1945(昭和20）年度
北海道庁（国の機関）
担当部
担当課
部 長
課 長
事務官
技 師

屬
都
市
計
画
担
当
職
員
（
部
・
課
・
氏
名
）

技 手

都市計画書記都市計画技手

雇

1934
S9
土木部
総務課
泊 武治
坂 信彌
◎藍谷 勇
◎田中 彦敏福岡 五一◎齋藤仙五郎

◎林 正雄
根岸 情治
山本 之一
荒牧 龜雄
岩野 巖
阿倍小三郎
金井 時男
-

職員一覧－２
1935
S10
土木部
総務課
二見 直三
西村 五郎
◎藍谷 勇
福岡 五一
◎馬目 尚
松村 雅美

1936
S11
土木部
総務課
中村 忠充
西村 五郎
◎藍谷 勇
福岡 五一
松村 雅美

山本 之一
岩野 巖
阿倍小三郎
金井 時男
-

山本 之一
岩野 巖
金井 時男
-

1937
S12
土木部
総務課
中村 忠充
山本 章一
◎宮地 常助◎中尾 龍彦◎林 正雄◎丹野 運吉◎竹村 治一◎仲 信一◎石藤 國夫
松村 雅美
大石 雅緒
山本 之一
岩野 巖
佐野 金一
金井 時男
◎矢葦 武雄
-

1938
S13
土木部
監理課
中村 忠充
山本 章一
◎神尾 守次◎宮地 常助◎中尾 龍彦◎天野 久壽◎林 正雄◎丹野 運吉◎木下 三郎
◎仲 信一
◎稲葉 剛
◎明石 實
◎濱本 保男◎矢葦 武雄◎石藤 國夫◎金井 時男◎山内 忠夫
松村 雅美（宮坂 實）
山本 之一
萩原 眞一
佐山 金一
磯部 兵三
宮坂 實
田中 正一
原 幸男
-

1939
S14
土木部
監理課
近藤壌太郎
◎木村 浩
◎谷口 成之◎宮地 常助坂下 芳男◎笠原勝二郎◎林 正雄◎丹野 運吉◎木下 三郎
◎仲 信一
◎稲葉 剛
◎明石 實
◎濱本 保男◎矢葦 武雄◎石藤 國夫◎金井 時男◎山内 忠夫
松村 雅美（宮坂 實）
山本 之一
萩原 眞一
佐山 金一
磯部 兵三
宮坂 實
田中 正一
原 幸男
石井 大

1940
S15
土木部
監理課
鈴木 脩藏
◎山口 一夫
福岡 五一
◎林 正雄
◎宮坂 實
◎原 幸男
◎笹田 秀雄
◎大野 茂
◎稲葉 剛
◎明石 實
◎石藤 國夫◎矢葦 武雄◎金井 時男◎山内 忠夫◎大塚 高光
山本 之一
佐山 金一
石井 大
田中 正一
-

1941
S16
土木部
監理課
鈴木 脩藏
◎山口 一夫◎谷口 成之◎宮地 常助◎'日夏 義雄◎笠原勝二郎
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明

都市計画業務従事職員

12

9

7

15

24

25

18

うち都市計画委員会兼務

（4）

（2）

（1）

（8）

（15）

（14）

（13）

1934
S9

1935
S10

1937
S12

1938
S13

1939
S14
不明
S14.5.17

1940
S15

1941
S16

戸塚九一郎
3
2
5
1
5
17
76(16市町村)
7（7市）
2
山口 一夫
熊野徳治郎
福岡 五一
杉森 丈彦
平尾 俊雄
町田 利臣
7（7市）
◎山口 一夫○谷口 成之○宮地 常助○目夏 義雄○笠原勝二郎
◎林 正雄
◎宮坂 實
◎原 幸男
◎笹田 秀雄
◎大野 茂
◎稲葉 剛
◎明石 實
◎石藤 國夫◎矢葦 武雄◎金井 時男◎山内 忠夫○大塚 高光
-

戸塚九一郎
不明
不明
5
1
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
◎山口 一夫◎谷口 成之◎宮地 常助◎'日夏 義雄◎笠原勝二郎
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

17

不明

1942
S1７
内政部
総務課
泉 守紀
◎平田 秀雄◎監原 三郎◎笠原勝二郎◎森 忠文◎森田 康次◎林 正雄◎大野 茂◎粂原 寅男◎明石 實◎石藤 國夫◎矢葦 武雄◎金井 時男◎山内 忠夫◎中村 正治◎大塚 高光◎林 正信◎石井 大◎田中 正一◎新野 茂雄
山本 之一
佐山 金一
-

1943
S18
内政部
総務課
井田 完二
◎平田 秀雄◎監原 三郎◎笠原勝二郎◎森 忠文◎森田 康次
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明

1944
S19
土木部
地方課
岩崎 雄治
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明

1945
S20
土木部
道路課
宮崎 正夫
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明

21

不明

不明

不明

（19）

委員会一覧－２
委員会開催回
委員会開催日議事内容
会長（北海道庁長官）
国の出先機関の長軍関係

第9回（10回）

S9.4.10(6.8)（S9函館大火'函館 釧路・旭川・函館・小樽

佐上 信一
3
2
委 道
北海道庁部長3
員 庁
北海道庁技師
1
会 関
北海道会議員6係
委13
員 市 市長・町長
市町会議員
40（7市）
町
市助役
5（5市）
委員(上記以外）
8
坂 信彌
北海道庁事務官
伊藤 謹二
委 道
員 庁
神保 金衛
会 職
福岡
五一
員
幹
北海道庁技師事
市 市技師(主事）
3（3市）
事務官
◎藍谷 勇
技 師
□村上 幾一
神尾 守次◎田中 彦敏書 記◎齋藤仙五郎◎林 正雄○'只野 公介
北
海
道
高村
清一
技 手
都
竹村 治一
市
仲 信一
計
画
馬目 尚
地
岸 次郎
方
石藤 國夫
委
員
会
職
員
松村 雅美
雇
磯部 兵三
宮坂 實
竹内 保二
嘱 託
委員会職員
名簿現在日

1936
S11
第11回（12回） 第13回(14回）
S10.3.14(9.9) S11.3.23(9.16）

17

函館・札幌

第１５回

S12.10.29
旭川・室蘭・小樽

16

18

1943
S18

1944
S19

1945
S20

千秋
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

札幌

佐上 信一
池田 清
石黒 英彦
石黒 英彦
3
3
2
3
2
2
2
2
5
5
4
5
1
1
1
6
6
6
4
13
13
12
12
66(13市町）67(13市町）60（12市町）53(10市町）
7(7市）
7(7市）
7(7市）
6（6市）
8
7
7
7
藍谷 勇
藍谷 勇
梅田 邦彦
梅田 邦彦
西村 五郎
西村 五郎
永野 芳辰
山本 章一
永野 芳辰
大塚 兼紀
神保 金衛
神保 金衛
福岡 五一
福岡 五一
福岡 五一
福岡 五一
杉森 丈彦
5（5市）
5（5市）
5（5市）
6（6市）
◎△藍谷 勇 ◎△藍谷 勇 ○△梅田 邦彦 ○梅田 邦彦□△村上 幾一 □△村上 幾一 △神尾 守次 ◎神尾 守次△神尾 守次 △神尾 守次 ◎宮地 常助 ◎宮地 常助△田中 彦敏 △田中 彦敏 □皆川 久□皆川 久◎中尾 龍彦 ◎中尾 龍彦△天野 久壽◎天野 久壽'林 正雄 △天野 久壽△丹野 運吉
○林 正雄
◎林 正雄
◎林 正雄
（大栗彌一郎） △丹野 運吉◎丹野 運吉◎丹野 運吉（大栗彌一郎） ○大島 次郎○大島 次郎（大栗彌一郎）
大栗彌一郎
大栗彌一郎
大栗彌一郎 ◎木下 三郎△中島 周二 ○高本春太郎 △高本春太郎 ◎仲 信一△高本春太郎 △木下 三郎 △木下 三郎 ◎明石 實
高村 清一 ○仲 信一◎仲 信一◎濱本 保男△木下 三郎 ○竹村 治一 ◎竹村 治一◎岩野 巖
竹村 治一 △濱本 保男
濱本 保男 ◎矢葦 武雄
仲 信一○石藤 國夫 ◎石藤 國夫 ◎金井 時男◎馬目 尚◎石藤 國夫
岸 次郎◎山内 忠夫
濱本 保男
石藤 國夫
磯部 兵三
磯部 兵三
宮坂 實
宮坂 實
17

1942
S1７

戸塚九一郎
2
2
5
1
6
14
72(14市町)
7（7市）
5
木村 浩
工藤 太郎
町田 利臣
福岡 五一
杉森 丈彦
平尾 俊雄
5（5市）
◎木村 浩
◎谷口 成之◎宮地 常助◎笠原勝二郎○大島 次郎◎林 正雄◎丹野 運吉◎木下 三郎
◎仲 信一
◎稲葉 剛
◎明石 實
◎濱本 保男◎矢葦 武雄◎石藤 國夫◎金井 時男◎山内 忠夫-18

S9.4,1
S10.6.1
S11.6.1
S12.6.1
S13.7.1(S9.3.21)函館大火(S9.10.10）土木部長を所長として函館市に出張所設置 区画整理課長も配置）

16S14.8.1

S16.3.15
S16.8.15
・戦前の職員の仕分け
官吏
官庁に勤務

坂

千秋
2
2
4
1
5
18
88(18市町）
7（7市）
6
藤本彦太郎
平田 秀雄
高田 善蔵
浅尾 基彦
細 祐二郎
6（6市）
◎平田 秀雄○監原 三郎○笠原勝二郎○森 忠文○森田 康次◎林 正雄◎大野 茂◎粂原 寅男◎明石 實◎石藤 國夫◎矢葦 武雄◎金井 時男◎山内 忠夫◎中村 正治◎大塚 高光◎林 正信◎石井 大◎田中 正一◎新野 茂雄
-

坂

千秋
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
平田 秀雄
不明
不明
不明
不明
不明
◎平田 秀雄◎監原 三郎◎笠原勝二郎◎森 忠文◎森田 康次
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
不明
-

坂

19

不明

不明

不明

S18.1.1

S18.7.1

S19.12.31

不明

親任官
勅任官（勅任技師）《１．２等》
奏任官(事務官・技師）《３～９等》
判任官
書記・技手・屬
官吏でないもの（雇員、傭人、嘱託）
屬：明治の官制で、各官庁の下級の補助文官、判任官

824

高等官

職員一覧－３
・土木部都市公園関係職員－１

土木部長
次長
計画課長
都市計画課長
次長（課）
次長（課）
公園班長
公園緑地係長
公園観光係長
公園係長
造園係長
担当
担当
担当
担当
担当

終戦
1945
S20
宮崎 正夫
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

1946
S21
池田一男
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

・土木部都市公園関係職員－2
土木部長
次長
都市計画課長
次長（課）
課長補佐
主任技師
公園観光係長公園施設係長
担当
担当
担当
担当
担当

1947
S22
池田一男
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

1948
S23
池田一男
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

1956
1957
1958
S31
S32
S33
田中彦敏 三丁目喜一郎 三丁目喜一郎
三丁目喜一郎 三丁目喜一郎－
瀬藤智雄
清水武夫 清水武夫－
尾藤三郎
田口鉄三 田口鉄三
－
田口鉄三
－
－
－
－
－
－
－
－
加藤一男
津村彰
－
津村彰
－
－
－
－
津村彰
藤原弘三
－
藤原弘三
藤原弘三 武田暉正－
武田暉正
武田暉正 三浦好行－
三浦好行
三浦好行 長谷川尚子
－
西沢成宜
長谷川尚子
－
－
椿尚子

1965
S40
中村稔
田口鉄三
－
羽鳥光夫
新野茂雄
－
辻井幸雄
－
－
－
武田暉正
三浦好行
根田巧
－

1966
S41
中村稔
田口鉄三
－
羽鳥光夫
大熊正夫
－
紙谷卓二
－
－
－
武田暉正
三浦好行
根田巧
山崎輝男

1949
S24
池田一男
－
清水武夫
－
－
－
－
加藤一男
－
－
－
津村彰
藤原弘三
－
－
－

1950
S25
池田一男
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

1951
1952
1953
S26
S27
S28
池田一男
田中彦敏 田中彦敏
小川譲二 木村伊三郎－－－－
清水武夫 清水武夫
－
－
佐藤勇一郎
－
－
内藤勝
－
－
加藤一男
－
－
藤原弘三
－
加藤一男
－
－
－
－
－
－
－
－
津村彰
武田暉正
－
藤原弘三
－
－
武田暉正
－
－
三浦好行
－
－
田中満穂
－
－

1954
S29
田中彦敏
三丁目喜一郎
－
清水武夫
佐藤勇一郎
－
－
－
－
加藤一男
藤原弘三
武田暉正
長谷川尚子
三浦好行
－
－

１９５５(昭和30)～１９６４(昭和39）年度

1955
S30
田中彦敏

・土木部都市公園関係職員－3
土木部長
次長
技監
都市計画課長
課長補佐
課長補佐
主任技師
主任技師
主任技師
公園緑地係長公園施設係長担当
担当
担当

１９４５(昭和20)～１９５４(昭和29）年度

1959
S34
三島勇
瀬藤智雄
長田末治
折内忠敏
－
－
津村彰
－
武田暉正
西沢成宜
三浦好行
－
－

1960
S35
三島勇
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

1961
S36
三島勇
七田茂
本間佰
－
折内忠敏
本間四郎
－
津村彰
武田暉正
三浦好行
－
－
－

１９６５(昭和40)～１９７１(昭和46）年度
1967
S42
中村稔
田口鉄三
－
後藤国臣
大熊正夫
－
紙谷卓二
水島八郎
－
－
武田暉正
三浦好行
山崎輝男
－

1968
S43
小寺一阜
安藤哲郎
－
後藤国臣
馬場隆
－
水島八郎
工藤和雄
－
－
三浦好行
山崎輝男
－
－

1969
S44
小寺一阜
安藤哲郎
－
後藤国臣
馬場隆
－
水島八郎
工藤和雄
森弘
三浦好行
－
松岡松次
山崎輝男
川嶋道彦

825

1970
S45
小寺一阜
川城誠
－
後藤国臣
武部保男
島谷昭慈
森弘
工藤和雄
落藤隆久
三浦好行
－
松岡松次
川嶋道彦
南喜義

1971
S46
小寺一阜
松田幸男
本間四郎
丹羽信夫
吉田竹雄
島谷昭慈
森弘
菊地康一
落藤隆久
三浦好行
－
松岡松次
川嶋道彦
南喜義

1962
S37
三島勇
赤沼正
本間佰
－
折内忠敏
佐藤琢美
－
津村彰
武田暉正
三浦好行
－
－
－

1963
S38
高瀬正
赤沼正
吉田了忠
－
新野茂雄
佐藤琢美
－
武田暉正
三浦好行
－
－
－

1964
S39
高瀬正
中村稔
羽鳥光夫
－
新野茂雄
辻井幸雄
－
武田暉正
三浦好行
根田巧
－
－
－

職員一覧－４
・住宅都市部都市公園関係職員－１
住宅都市部長次長
技監
都市施設課長
街路公園課長
課長補佐
主任技師
公園緑地係長担当
担当
担当
都市計画課長
参事
課長補佐
主幹
主任技師
施設計画係長
担当
担当

1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
S47
S48
S49
S50
S51
S52
S53
S54
S55
S56
高瀬三郎 高瀬三郎 高瀬三郎 桜井外治 桜井外治 浮田富雄 浮田富雄 浮田富雄 浮田富雄
保科宣夫
中真彰
中村龍一 中村龍一 吉田功次郞 吉田功次郞 加賀屋潤一 加賀屋潤一 加賀屋潤一 保科宣夫
島谷昭滋
佐久間純一 佐久間純一 佐久間純一 斉藤直人 斉藤直人
川名信
川名信
工藤和雄 工藤和雄
丸子正美
南井弘次 南井弘次 南井弘次
千田稔
千田稔
千田稔
千田稔
渡辺拓
渡辺拓
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
渡辺拓
島谷昭慈 吉田信光 吉田信光 川原哲朗 川原哲朗 川原哲朗 川原哲朗
伊藤巌
伊藤巌
伊藤巌
菊地康一 菊地康一 由田吉男 由田吉男 七条一昭 廣川紀元 廣川紀元
小谷實
小谷實
笠井政俊
三浦好行 坂田健三 坂田健三 坂田健三 坂田健三 坂田健三
根田巧
根田巧
根田巧
根田巧
山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 川嶋道彦
川嶋道彦
川嶋道彦 川嶋道彦－
川久誠一 佐々木建夫 佐々木建夫 佐々木建夫 川嶋道彦 下野一男
下野一男
南喜義
南喜義
－
石塚美恵子 石塚美恵子 川久美恵子 川久美恵子 下野一男 山口篤志
山口篤志
丹羽信夫
森弘
森弘
森弘
町野高明 町野高明 町野高明
丸子正美 丸子正美
上田典久
－
－
－
－
－
徃住基司 徃住基司
－
－
－
藤橋真
藤橋真
藤橋真
青沼知之 青沼知之 森永正造 森永正造 森永正造 森永正造
川崎重義
斉藤英二 斉藤英二
－
－
－
－
－
－
－
－
森弘
大橋宏志 大橋宏志 大橋宏志 大橋宏志
三浦修
福田秀雄 盛田耕次 盛田耕次
井上昭伸
中川了
中川了
根田巧
根田巧
根田巧
根田巧
坂田健三 坂田健三 松岡松次
松岡松次
竹元俊昭 竹元俊昭 竹元俊昭 大西啓介 大西啓介 大西啓介 大西啓介 大西啓介 大西啓介
大西啓介
上田満
上田満
上田満
上田満
川久誠一 川久誠一 川久誠一 佐々木建夫 佐々木建夫 佐々木建夫

・住宅都市部都市公園関係職員－2
住宅都市部長
次長
技監
街路公園課長公園下水道課長
課長補佐
主任技師
公園緑地係長担当
担当
担当
担当
主査（公園管理）
維持管理係長担当
担当
主査（公園計画）
都市計画課長
課長補佐
主任技師
施設計画係長
担当
担当

1982
1983
S57
S58
保科宣夫 真木光哉
島谷昭滋 及川壮一
丸子正美 笠松義弘
渡辺拓
渡辺拓
－
－
天池智裕 天池智裕
笠井政俊
笠原正
根田巧
根田巧
川嶋道彦 山本正広
山本正広 川久誠一
下野一男 山口篤志
山口篤志
木村篤
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
上田典久 萩原英三
川崎重義 川崎重義
井上昭伸 番匠広志
松岡松次 松岡松次
大西啓介 大西啓介
佐々木建夫 佐々木建夫

・住宅都市部都市公園関係職員－3
住宅都市部長次長
技監
公園下水道課長
課長補佐
課長補佐
主幹（みどりの愛護）
公園緑地係長担当
担当
担当
担当
維持管理係長担当
担当
主査（公園計画）
主査（みどりの愛護）
担当
担当
都市計画課長
課長補佐
課長補佐
施設計画係長担当
担当

１９７２(昭和47)～１９８１(昭和56）年度

１９８２(昭和57)～１９９１(平成3）年度
1984
S59
真木光哉
及川壮一
奥村惇一
及川章
－
天池智裕
古田学
山崎輝男
川久誠一
北本恭二
木村篤
－
－
－
－
－
－
萩原英三
宮本正基
番匠広志
松橋隆雄
大西啓介
山口篤志

1985
1986
1987
1988
S60
S61
S62
S63
笠松義弘 笠松義弘 斉藤英二 斉藤英二
新覚雄三 新覚雄三 山本武雄 山本武雄
中村博
中村博
井上昭伸 井上昭伸
及川章
笠井政俊 佐藤英行
－
－
－
－
若月修一
東峰征治 東峰征治 土屋幸隆
田中貴
古田学
古田学
森茂
松岡松次
山崎輝男 川嶋道彦 川嶋道彦 川嶋道彦
川久誠一 川久誠一 北本恭二 佐藤雅人
北本恭二 北本恭二 佐藤雅人
林護
木村篤
佐藤雅人
－
徳永豊
－
－
－
（苫小牧市）
－
－
板東正幸
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
澤田彰
澤田彰
畑山齊
千葉純
宮本正基 宮本正基 高橋沖夫
南正紀
竹井清 川口孝太郎 川口孝太郎 平川幸三
松橋隆雄 松橋隆雄
上田満
伊東和則
山口篤志 山口篤志 山口篤志 山口篤志
－
－
長山裕一
－

１９９２(平成4)～１９９６(平成8）年度

1992
1993
1994
1995
1996
H4
H5
H6
H7
H8
古矢恒夫 古矢恒夫 桝澤哲夫 松田寿夫 松田寿夫
広瀬忠雄 中津俊行 中津俊行
堀武
岩佐琢磨
岡崎悠吾 岡崎悠吾 遠藤禎一 川口孝太郎 川口孝太郎
有坂巨志 有坂巨志 有坂巨志 寺田廣幸 寺田廣幸
梶原哲也 梶原哲也 松橋征夫 安井晃夫 安井晃夫
川島道彦 川島道彦 山崎輝男 宮川正修 宮川正修－－－
大塚輝昭 大塚輝昭
大島實
伊藤英明 伊藤英明 棚池裕治 棚池裕治
林護
浜井三樹也 安藤貴純 安藤貴純 安藤貴純
浜井三樹也 安藤貴純 佐々木博幸 佐々木博幸 佐々木博幸
安藤貴純 佐々木博幸 岩井健治 岩井健治 岩井健治
伴篤
辻野隆行 望月正人 菊地徳久 鈴木康之
（釧路市） （旭川市） （中標津町） （北広島市） （音更町）
高橋義昭 高橋義昭 高橋義昭
工藤修
工藤修
玉田甲
福島雅彦 佐藤孝一 佐藤孝一 佐藤孝一
福島雅彦
石崎貴
池江武
岡田政弘 岡田政弘
下野一男 下野一男
木村篤
木村篤
木村篤
－
－
－
和田孝雄 和田孝雄－－－
浜館洋介 浜館洋介
－
－
－
奥山仁
－
津山行弘 佐々木鉄雄 佐々木鉄雄 高本清彦 高本清彦
天野孝
明井実
明井実
中野玲治 中野玲治
矢部俊彦 安藤康宏 安藤康宏 狩野俊介 狩野俊介
川久誠一 川久誠一 河野尋樹 河野尋樹 河野尋樹
合田茂満 清水洋一 清水洋一 清水洋一 清水洋一
助乗健治
－
－
－
吉川智巳

826

1989
H1
斉藤英二
佐々木靖
井上昭伸
－
若月修一
矢野幸男
松岡松次
宮川正修
佐藤雅人
林護
佐藤信之
（網走市）
－
久保秀夫
岡田茂樹
－
－
千葉純
南正紀
平川幸三
伊東和則
串橋正毅
－

1990
H2
井上昭伸
佐々木靖
島泰
－
拝戸富士夫
矢野幸男
松岡松次
宮川正修
林護
浜井三樹也
安藤貴純
東海林到
－
鎌田不美男
玉田甲
加賀谷精二
大島實
遠藤禎一
南正紀
矢部俊彦
伊東和則
串橋正毅
－

1991
H3
井上昭伸
広瀬忠雄
島泰
－
拝戸富士夫
南正紀
松岡松次
宮川正修
林護
浜井三樹也
安藤貴純
←（稚内市）
－
鎌田不美男
玉田甲
加賀谷精二
大島實
遠藤禎一
天野孝
矢部俊彦
伊東和則
串橋正毅
大野誠一

職員一覧－５
・建設部都市公園関係職員－１
建設部長
参事監
部次長
住宅都市局長まちづくり推進局長
まちづくり局長
公園下水道課長
都市環境課参事
課長補佐
主幹（事業調整G)
課長補佐
主幹（公園緑地G)
主幹（PFI)
公園緑地係長
主査（公園計画）
主査（公園技術）
主査（PFI)
担当
担当
担当
担当
維持管理係長
主査（公園管理）担当
主査（公園計画）
主査（公園運営）
主査（PFI)
都市計画課長
課長補佐
課長補佐
主幹（区域・施設G）
施設計画係長
主査（環境施設）
担当
担当

1997
1998
1999
H9
H10
H11
尾形浩
尾形浩
遠藤禎一
遠藤禎一 遠藤禎一
逢坂禎
西川昌利 水田侑男 水田侑男
坂田輝広 佐々木鉄雄 山中貴義
－
－
－
－
－
－
石川彰造 石川彰造 若林典之－－－
大嶋邦雄 坂上隆行
中山晃－－－
山口篤志 山口篤志 山口篤志
－
－
－
－
－
－
棚池裕治 河野尋樹 河野尋樹
－
－
－
－
－
－
－
－
－
佐々木博幸 岩井健治 岩井健治
岩井健治 高橋英二 高橋英二
中塚治幸
三澤聡
西本利博
（室蘭市） （八雲町） （登別市）
澤谷暁
澤谷暁
小野雅孝
－
－
－
岡田政弘 小屋松久幸 小屋松久幸
木村篤
木村篤
木村篤
棚橋一直 棚橋一直－（紋別市） （紋別市）－－－－
板東和夫 永山則男 永山則男
鈴木和夫 鈴木和夫
澤田勇
村上正博 村上正博
紺野寛－－－
河野尋樹 山岸正孝
－
－
－
山岸正孝
沼上仁
沼上仁
角原英人
萬谷司
渡辺亮
渡辺亮

・建設部都市公園関係職員－2
建設部長
部次長
まちづくり局長
都市環境課参事
公園下水道担当課長
主幹（事業調整G)
主幹（公園緑地G)
主査（公園計画）
主査（公園技術）担当
担当
担当
主査（公園管理）担当－
都市計画課長主幹（区域・施設G）
主査（環境施設）担当

１９９７(平成9)～２００６(平成18）年度

2007
H19
猪俣茂樹
富岡正博
小室裕一
武智弘明
－
佐藤一彦
丸山俊也
野呂幸人
沼上仁
田中修
松田雅宏
相内慎之
高木真一
青木洋介
－
徳長政光
塚原淳
松田武
野中健司

2008
H20
猪俣茂樹
富岡正博
樺沢孝
木村篤
－
堀田陽子
丸山俊也
野呂幸人
沼上仁
田中修
松田雅宏
相内慎之
高木真一
青木洋介
－
市川伸
塚原淳
松田武
菅原剛

2000
2001
2002
2003
H12
H13
H14
H15
相馬秋夫
逢坂禎
菅原久広 山上徹郎
逢坂禎－－－
小林照和 小林照和 藤原貴幸 藤原貴幸
山中貴義
－
－
－
－
辻博司
西股忠克 西股忠克－－－－
若林典之 大嶋敏雄 大嶋敏雄 武智弘明
－
－
－
－
中山晃
浅間修一 浅間修一
－
－
－
－
富川勝範
横山正芳 横山正芳
木村篤
－
－
－
－
木村篤
－
－
加藤健一 加藤健一
河野尋樹 河野尋樹 汐川雅彦
－
－
－
－
汐川雅彦
－
－
－
植田康宏
－
－
－
首藤安孝
岩井健治 高橋英二 高橋英二 二又秀明
高橋英二 川上拓伸 川上拓伸 川上拓伸
西本利博 樺澤卓美 樺澤卓美 樺澤卓美
（登別市）
－
－
－
小野雅孝 小野雅孝 生田目清隆
－
－
－
－
生田目清隆
鈴川哲弘 鈴川哲弘 漆戸健二
時田匡
汐川雅彦 汐川雅彦 松本雅利
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
首藤安孝
－
永山則男 五十嵐真喜 山本克己 山本克己
澤田勇
澤田勇
丹羽逸二
－
紺野寛 照本隆一郎 照本隆一郎
－
－
－
－
矢野明
－
－
－
－
山岸正孝 山岸正孝 星野信哉 星野信哉
角原英人 田中康弘 田中康弘
関俊一
馬場修二 馬場修二
－
－

2004
2005
H16
H17
山上徹郎 野村昌信－－
日野健一 松尾昭房－－－－
佐藤功 五十嵐真喜
武智弘明 武智弘明－－－－
富川勝範 富川勝範－－
亀井伸吾 山梨高裕
加藤健一
－
－
－
汐川雅彦 植田康宏
植田康宏
沼上仁
首藤安孝
－
二又秀明
田中修
川上拓伸
菅原剛
菅原剛
相内慎之
－
－
－
－
福島雅彦 福島雅彦
時田匡
時田匡
－
－
－
－
－
－
－
－
樺澤孝
中谷誠
－
－
－
－
竹田信
竹田信
－
－
星野信哉 西山泰幸
関俊一
野中健司
－
－

2006
H18
野村昌信
－
清野亮一
－
－
畑秀叔
－
武智弘明
－
佐藤一彦
－
山梨高裕
－
－
植田康宏
沼上仁
－
田中修
松田雅宏
相内慎之
－
－
福島雅彦
時田匡
－
－
－
－
中谷誠
－
－
竹田信
－
西山泰幸
野中健司
－

２００７(平成19)～２０１６(平成28）年度
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
H21
H22
H23
H24
H25
H26
H27
H28
宮木康二 宮木康二 武田準一郎 武田準一郎 下出育生
下出育生 名取哲哉
名取哲哉
三島滋
三島滋
篠崎信馬 篠崎信馬
高木洋
高木洋
梅田禎氏
佐藤敏
紺野寛
下出育生 土栄正人 浦本元人
石塚弘
渡邊直樹 山田耕三
本多弘幸
木村篤
－
－
－
－
－
－
－
－
丸山晃司 丸山晃司 飯塚賢司 竹内正志 竹内正志 越智通浩
越智通浩
堀田陽子 堀田陽子 阿部智彦 阿部智彦 長谷川聖一 今井敏文 宮脇日出夫 宮脇日出夫
丸山俊也 天野俊哉 汐川雅彦 汐川雅彦 野田昌孝 野田昌孝 岩井健治
浦城和彦
野呂幸人 岩井健治 岩井健治 山本浩之 高橋英二 高橋英二 高橋英二
川端茂敬
沼上仁
安田博之 安田博之 安田博之 山本浩之 山本浩之 川端茂敬
金沢巧
松田雅宏 市川智司 市川智司
冨塚豪
冨塚豪
清水憲行 新名良亮
新名良亮
日下和雅 日下和雅
冨塚豪－
清水憲行 新名良亮 畠山一道
畠山一道
－
－
－
－
－
－
－
－
高木真一 中山美樹子 中山美樹子 中山美樹子 外山智意 大橋威良 大橋威良
大橋威良
岡部善尚 岡部善尚 大津ゆりえ 大津ゆりえ 福士美喜 大澤貴文 大澤貴文
茂内麻衣
－
－
－
－
－
（長万部町） （長万部町）－
市川伸
増田浩泰 上谷誠司 上谷誠司 天野俊哉
倉持賢
倉持賢
倉持賢
塚原淳
椿谷敏雄 椿谷敏雄
古谷剛
古谷剛
細谷俊人 横山幸一
大條雅昭
宮葉斗夢 宮葉斗夢 二ノ宮清志 二ノ宮清志 梅本利男
欠
清水洋一
清水洋一
煤孫泰洋 煤孫泰洋
－
－
－
－
－
－

827

職員一覧－6
・建設部都市公園関係職員－3

２０１７(平成29)～２０２０(令和2）年度

2017
2018
H29
H30
建設部長
渡邊直樹 岡田恭一
部次長
新出哲也 井之口淳治
まちづくり局長
岸純太郎 永山秀明
公園下水道担当課長 越智通浩
沼上仁
主幹（事業調整G)
宮脇日出夫 福田正智
課長補佐（事業調整・経営企画）－－
主幹（公園緑地G)
河崎和史 河崎和史
課長補佐（公園計画）－－
主幹（緑化フェア）－－
主査（公園計画）川端茂敬
金沢巧
主査（公園技術）
金沢巧
清水憲行
担当
畠山一道 畠山一道
担当
東竜二
東竜二
担当
－
阿部敬広
担当
－
西鳥羽侑一
－
－
（苫小牧市）
主査（公園管理）中山真中山真担当
茂内麻衣 茂内麻衣
都市計画課長
星野信哉 縄田健志
主幹（区域・施設G）大條雅昭 山本正人
課長補佐（区域計画・施設計画）－－
主査（環境施設）欠欠
施設計画係長

2019
2020
R1
R2
小林敏克 小林敏克
森弘樹
勝谷裕
天野俊哉
倉持賢
浦城和彦 浦城和彦
福田正智
－
－
堀田貴明
栗田雅彦
－
－
菅原剛
－
大井川崇志
山田学
山田学
清水憲行 清水憲行
東竜二
瀧本興
黒柳大
黒柳大
生野尊
－
（旭川市）
－
－
－
中山真
鷲谷柱司
茂内麻衣 茂内麻衣
角原英人 角原英人
山本正人
－
－
山本正人
欠
宮本達也

・石狩湾地域建設事務所・石狩地域都市施設事務所・都市施設事務所 １９８１（昭和56）～１９８８(昭和63)年度
都市公園関係職員（野幌総合運動公園・オホーツク公園）
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
S56
S57
S58
S59
S60
S61
S62
S63
石狩湾地域建設事務所長 原田精治
－
－
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－
石狩地域都市施設事務所長－
原田精治 原田精治 加藤鋭一 加藤鋭一 古川建一
根田巧
笠原正
土佐林巌 加賀谷精二 加賀谷精二 加賀谷精二
総務課長
石沢徳四郎 館山哲郎 館山哲郎 館山哲郎
主査（公園管理）
－
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松田俊昭
建設課長
小谷實
小谷實
小谷實
根田巧
根田巧
松岡松次 松岡松次 山崎輝男
街路公園係長松野康弘 松野康弘 鈴木成宜 鈴木成宜 鈴木成宜 宮川正修 宮川正修 宮川正修
（S56～S63）担当者は、道立公園 50年記念誌 P548に掲載

・都市施設事務所 都市公園関係職員

１９８９(平成1）～１９９８(平成10）年度（野幌総合運動公園・オホーツク公園・宗谷ふれあい公園・北海道こどもの国・ゆめの森公園・道南四季の杜公園・十勝ｴｺﾛｼﾞｰﾊﾟｰｸ）
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
H1
H2
H3
H4
H5
H6
H7
H8
H9
都市施設事務所長
笠原正
山中貴義 山中貴義 山中貴義 大西裕明 大西裕明 若松宏治
若松宏治 若林典之
横山洋一 横山洋一 大西康裕 大西康裕 結城信一
総務課長
加賀谷精二 梶原哲也 梶原哲也 横山洋一
主査（公園管理）松田俊昭 松田俊昭 佐藤秀城
工藤修工藤修
工藤修 生田目清隆 生田目清隆 生田目清隆
建設課長
山崎輝男 山崎輝男 山崎輝男 佐々木建夫 佐々木建夫 鎌田不美男 鎌田不美男 鎌田不美男 藤岡義剛
街路公園係長浜田一夫 浜田一夫 森川光雄 森川光雄 棚池裕治 棚池裕治
郷利男
郷利男
郷利男
施設係長
－
－
長井公整 長井公整 長井公整 福田修平 福田修平
大物由明 秋田益男（H1～H10）担当者は、道立公園 50年記念誌 P548～550に掲載

828

1998
H10
若林典之
沢井隆
神田文洋
紺野寛
狩野薫弐
秋田益男

編集後記
こ の 度 、縁 あ り ま し て 北 海 道 の 公 園 150 年 記 録 誌 の 編 集 に 携 わ ら せ て い た だ き ま し た 。
都 市 公 園 行 政 に 関 わ る こ と 自 体 も 初 め て で あ り ま し た が 、編 集 作 業 を 通 じ 、先 人 の 都 市公園に対する様々な想いや努力に触れさせていただくことができました。
折 し も 、 北 海 道 の 公 園 150 年 よ り ２ 年 遅 れ の 令 和 ５ 年 、 明 治 ６ （ 1873 ） 年 の 太 政 官
布 達 よ り 始 ま る 都 市 公 園 制 度 も 150 年 を 迎 え ま す 。 国 の 布 達 に 先 ん じ て 開 拓 使 に よ り公園が開設されたことについて、先人の慧眼に驚くばかりです。
今回、記録誌の編集に当たっては、全道の多くの市町村、国土交通省の方々に多大なご協力をいただきました。業務多忙の折、快く各市町村・国営の公園史の執筆いただき、
おかげさまで北海道全体の公園史とすることが出来ました。執筆に関わった、すべての担 当 者 、 OB 職 員 の み な さ ん に 厚 く お 礼 申 し 上 げ ま す 。
ま た 、資 料 の 収 集 に 当 た っ て は 、北 海 道 立 文 書 館 を 始 め 、多 く の 機 関 に ご 協 力 い た だ き
ましたこと、厚くお礼申し上げます。
専修大学の小林昭裕先生には、編集を通じて多くのアドバイスをしていただきました。
このことにつきましても厚くお礼申し上げます。
編集作業に当たっては、多くの助言者の方々が、多大なる情熱を持って編集作業に当たっていただきました。
こ の よ う な 方 々 の ご 尽 力 無 く し て 、こ の 記 録 誌 の 編 纂 は 出 来 ま せ ん で し た 。心 よ り お 礼
申し上げます。
今後、本格的な人口減少時代を迎え、都市公園行政も大きく変化していくことが予想
さ れ ま す 。そ う し た 中 に あ っ て 、人 々 の 生 活 に お け る シ ビ ル ミ ニ マ ム と し て の 都 市 公 園 の重要性はむしろ増大していくものと考えています。
今 回 の 北 海 道 の 公 園 150 年 記 録 誌 が 、 今 後 の 都 市 公 園 行 政 に お け る 道 標 と な れ ば幸甚です。
北 海 道 の 公 園 150 年 記 録 誌 編 集 委 員 会

山田

学

助言者より
本 庁 に 北 海 道 の 公 園 150 年 記 録 誌 編 集 委 員 会 が 立 ち 上 げ ら れ 、 私 ど も が 助 言 者 と し て
協 力 で き た こ と は 大 変 あ り が た い こ と で し た 。と い う の も 、多 く の 公 園 が 整 備 さ れ た 時 期に道職員として公園事業に携わってきた中で、そのあとづけをしておく責任を感じていた からです。資料収集など苦労しましたが、こうしてまとまった物を見ると報われた思いで す。これまで部分部分で記録されていたものを、通史にすることができたのは大きな成果 でした。しかし、分からないことも多く、本誌が、さらなる公園史充実のきっかけになる ことを期待します。
助言者の仲間だった浜井三樹也さんが、本誌の完成を見ることなく亡くなり、とても残念な思いです。公園整備最盛期だった平成の初め、予算作業に没頭していた頃の浜井さんが思い出されます。ご冥福をお祈りします。
「温故知新」といいます。これから公園行政を進めていく方々にとって、本誌がそのよすがとなることを願っています。
助言者を代表して

829

木村

篤

北海道の公園 150 年記録誌 編集委員会

委員長

沼上 仁（H30）

浦城 和彦（R 元～R3）

編集委員

河﨑 和史(H30)

粟田 雅彦（R 元）

金沢 巧（H30）

山田 学（R 元～R3）

清水憲行（H30～R2）

小林 勝博（R3）

中山 真（H30～R 元）

鷲谷 桂司（R2～R3）

畠山 一道（H30）

東 竜二（H30～R 元）

西鳥羽 侑一（H30）

生野 尊（R 元）

菅原 剛（R2～R3）

茂内 麻衣（R 元～R3） 黒柳 大（R 元～R3）

助言者

阿部 敬広（H30）

瀧本 興（R2～R3）

川嶋 道彦

下野 一男

山口 篤志

木村 篤

佐藤 雅人

汐川 雅彦

林 護

野呂 幸人

野田 昌孝

浜井 三樹也

岩井 健治

北海道の公園 150 年
令和 4 年 3 月発行
編集・発行者

北海道建設部 まちづくり局 都市環境課 公園計画係〒060-8588 北海道札幌市中央区北 3 条西 6 丁目
電話 011-231-4111(内線 29-613)

FAX 011-232-0612