平成 27 年 7 月 13 日

小野市議会議長 前田光教

様
総務文教常任委員長
竹内修

行政視察報告書
先般、実施しました

総務文教常任委員会行政視察の結果について、下記のとおり報

告いたします。
記
１

視察実施日

平成

27

２ 視察メンバー
総務文教常任委員会視察
河島 三奈・平田 真実・椎屋
竹内 修

年

7 月 1 日（水）～平成

邦隆・河島

27

年 7 月 3 日（金）信行・前田 光教・岡嶋

３ 視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市（人口：約 2 万 9 千人、面積：420.31Ｋ㎡）にのへブランド海外発信事業について（２）岩手県盛岡市（人口：約 29 万 5 千人、面積：886.47Ｋ㎡）
もりおか復興推進しぇあハート村について（３）秋田県鹿角市（人口：約 3 万 3 千人、面積：707.34Ｋ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について

４ 調査結果【第１日】
岩手県二戸市人口約 2 万 9000 人

面積：420.31Ｋ㎡

正昭・加島 淳≪視察項目≫にのへブランド海外発信事業について≪視察内容≫{１}事業の目的
二戸市が誇る浄法寺漆や单部美人（日本酒）等地域特産品を海外（ニューヨーク）でPR することにより、他の地域・自治体との差別化を図り、二戸のブランドイメージの向上を図る。
また、海外での情報発信と販路開拓を展開し、海外での評価・実績を日本国内にフィードバックして国内での市場開拓・販路拡大につなげることで、地場産業の振興を図る。
≪事業概要≫(１)平成２５年度実施事業① 在ニューヨーク総領事・大使公邸における二戸市レセプション。
日時：平成２５年８月２７日(火)１８：３０～２０：３０(受付１８：００)
内容：浄法寺漆と单部美人についてのセミナー開催。
「浄法寺漆器」に触れ「单部美人」(日本酒)を味わうレセプションの開催及び会場での「いわて短角和牛」、特別栽培米「いわてっこ」、「单部せんべい」の提供。
会場：在ニューヨーク総領事館・大使公邸。
実施状況：本紙の特産品として、今回の事業の中心となる日本酒と漆器のセミナーを、大使公邸の一階を会場として開催した。
市を紹介する映像に引き続き、日本酒については「单部美人と東北の復興」と題して单部美人の久慈浩介専務（当時）が、漆器については「浄法寺漆の魅力」という題目で滴生舎非常勤職員の鈴木真樹子が、パワーポイント等により説明を行った。
セミナー終了後、大使公邸の２階を会場にレセプションを開催し、草賀大使のあいさつに続き、市長あいさつ、鏡開き、久慈商工会長の音頭で乾杯を行った。日本
酒と漆器のほか、いわて短角和牛、特別栽培米いわてっこ、单部せんべいを本市から提供し、現地レストラン sakamai の秋山シェフにより調理し、参加者に味わっていただきながら交流を深めた。協力機関・団体、岩手県人会等を通じて様々な分野
から約２００名の参加をいただき、セミナー会場では立ち見も出るほどの大盛況で、レセプションで提供した、いわてっ子、短角和牛、单部せんべいはいずれも大好評であった。また漆についても文化的な価値と合わせて高い評価をいただいた。
② にのへシティフェア IN ニューヨーク。
日時:平成２５年８月２８日(水)～９月６日(金)１０：００～１９：００
内容:二戸市が誇る「浄法寺」と「单部美人」（日本酒）の展示販売。
漆と单部美人を知ってもらうイベントおよび漆と萩グラスを組み合わせた商品、单部美人の新商品等のプロモーションの開催。

会場:ニューヨーク共同貿易「MTC キッチン」
実施状況：レセプションの翌日（８月２８日）からは、マンハッタンにある共同貿易ショールーム MTC キッチンにおいて、漆器を使った日本酒の試飲、日本酒、浄法寺漆に関するセミナーなど、来場者に背景や理解を深めてもらいながら PR を展開した。
{２} 平成２６年度実施事業① オープニングレセプション
日時：平成２６年１０月３日(金)１８:００～２０:００(受付１７：００)
内容：にのへシティフェア IN ニューヨーク２０１４のオープニングに際し、政府・自治体関係者、プレスメディア、漆・美術関係者を招待したパーティーを開催。
会場：EN JapaneseBrasserie
実施状況：にのへシティフェア IN ニューヨーク２０１４のオープニングに際し、市の魅力を発信するためニューヨークの発信力の高い方々を招待し開催。市長、草賀ニューヨーク大使のあいさつの後、在ニューヨーク日本国総領事館へ漆器の贈呈を行った。
日本酒の試飲のほか EN の阿部シェフによるスペシャルメニューを提供した。市から提供した、漆原畜産牧場産のいわて短角牛は金田一営農組合の特別栽培米いわ
てっこ、小松製菓の单部せんべい、大西ファームのドライトマト、黒ニンニクなどがメニューに使用された。
招待者には、单部せんべいと浄法寺塗りの箸とパンフレットをお土産にし、大好評であった。
② 二戸市レストランフェア
期日：平成２６年１０月２日(木)～１０月５日(日)内容：ニューヨーク市内３ヶ所のレストランにおいて、期間限定で各レストのシェフが考案した二戸市の食材を使ったメニューを浄法寺塗りと共に提供。
会場：EN JapaneseBrasserie,,Kyo Ya, Sakamai
実施状況：二戸産食材をニューヨークの日本食トップシェフが調理したメニューは大好評で、参加者からも満足の声が上がった。
シェフの盛りつけの美しさが漆器の美しさと相乗効果でさらにすばらしかった、
手触り、口触りの滑らかさに驚いたという意見があった。シェフからも、本当にいい漆器は違うと大変感動した。これからも出来るだけ実際にお客様に体験してもらっていければというコメントをいただいた。
③ 第２１回ニューヨーク共同貿易日本食レストランエキスポ
期日：平成２６年１０月４日(土)１０：００～１７：００
内容：米国北東部の多くの飲食店関係者が集うレストランエキスポに二戸市特産品を出展し、販路拡大につながる取り組みを実施。
会場：Metropolitan Pavilion
実施状況：ニューヨーク共同貿易と取引のない商品についてはサンプルという形での出店となったが、試食等では関心を示していただけたものの会場で取引が成立す

るところまでには至らなかった。漆器、テーブルウェアに関しても、委託販売という形であれば取り扱うことは可能であるとのことであったが、取り扱いには至らなかった。
④ 漆セミナー／ワークショップ
期日：平成２６年１０月６日(月)１８：００～(受付１７：３０)
内容：漆に関する講演や漆塗り等の実演を行うワークショップを開催。
会場：Japan Society
実施状況：事前予約制であったが無料イベントということもあり、８８名の来場者であった。講演は松沢会長と漆芸家のスザーンロスの２人が行い、講演後の質疑応
答は日本の漆文化への高い関心が示されたり、実演でも塗り、金継ぎ、蒔絵それぞれに技術に関する質問がされる等、高い関心が示された。

≪所 感≫
この事業の経過を見ていると、大いなる挑戦の意識が感じられます。元々は地域振興として出発したのだろうと思います。地域を見てみれば、働く場所が尐なく人口減尐に悩まされながら何とか地元を盛り上げたいという思いから来たものと思う。地元に深く根差す文化、地域生活に密着した風土に残され、伝統的に伝わった漆や地元の酒を突破口にして、地域振興の目的を果たそうとしています。そうはいってもなかなか難しい選
択ではないかと思う。もともと盛んであれば取り組む必要もいらないし、広げる必要もない。特に、漆を、木の栽培、樹液の採取、漆器にする木地の製作、漆の塗り師と、かなりの広範囲にわたる分業制そのものの構造をもう一度立ち上げなければならないことは、新しいものを生み出すのと同じくらいに大変なのは想像できる。漆の木を樹液が採取できるまで育てるのはかなりの時間がかかる。それを乗り越えての事業なので一朝一夕には、解決できないであろう。地元にその木があるのは文化的に恵まれているとは思うが、かなりの労力、かなりの本数になると思う。そしてさらに塗り師、職人を育てるなんていうことは不可能に近い取り組みである。伝統産業を守り、継承することは地域の課題ではあるものの、市の非常勤職員採用で、一人立ちまでサポートされていることに、なみなみならぬ思いを感じています。
背景はこういうことだと説明があったのですが、それを、ニューヨークまで行ったのは、民間の活力に同調した市の思い、勢いを感じます。民間は民間で販路拡大、市場拡
大は至上命題なので普通の話ではあるものの、目的意識の共有が無ければ、成功しない。
お金儲けと、文化の継承。とても無理そうな話に感じる。本来こういうことは国が前に出てこそのものと思う。それに挑戦である。応援したい。

【第２日】
岩手県盛岡市人口約 29 万 5000 人

面積：886.47Ｋ㎡≪視察項目≫
もりおか復興推進しぇあハート村について≪視察内容≫
１．事業の目的
盛岡市、総務部危機管理防災課{東北地方太平洋沖地震}
平成２３年３月１１日(金)１４時４６分頃
震度６弱。
盛岡では震度５強であった。
□ 平成２３年３月
災害対策本部の設置。
□ 平成２３年４月
復興推進部の設置（沿岸部の被害を知ってのこと）□ 平成２３年６月
復興推進の取り組み方針の策定□ 平成２３年１１月
アドバイザリーボードの設置（有識者会議）□ 平成２４年３月
東日本大震災復興推進・放射能対策本部の設置□ 平成２４年４月
危機管理課の新設□ 平成２６年４月
危機管理防災課に再編
復興推進の取り組み方針(再生期編)ⓞ 盛岡市は岩手県の内陸部にあり、東日本大震災に際しても被害は尐なかった。
しかし、県都である盛岡は震災復興に対して重要な責任がある。
～私たちの未来は被災地と共に～○基本的な方向① 被災者・被災地自立を支援② ハブ（結節点）・コーディネーター
としての役割・機能の発揮③ 「つながり」と「連携」により復興を加速○取り組みの４つの柱① 内陸被災者支援② 沿岸被災地支援③ 経済の牽引④ 情報・元気の発信▲

盛岡市の復興推進事業① もりおか復興支援センターの運営② もりおか復興推進しぇあハート村の運営③ 復興推進情報の発信④ その他の事業▲

もりおか復興推進センターの運営♦ 避難所運営の経験から
・「沿岸の情報がわからない」という声
・個別相談の履歴が蓄積されない⇓⇓♦

市内で避難生活を送っている被災者を支援するための拠点施設として、市役所のすぐそばに平成２３年７月１１日開設○ 沿岸被災地から盛岡市への避難者⇒ ６６３所帯、１３４０人（平成２７．６．１９現在）♦ 活動内容・来館者 のべ６８，３１３人・個別訪問 のべ１２，９２０件
・お茶っ子飲み会（毎週木・土曜日）
・囲碁将棋サークル
・学習支援サロン（毎週日曜日）
・つむぎサロン（不定期）・その他、各種サークル▲ もりおか復興推進しぇあハート村の運営■ しぇあハート村の機能・復興支援学生寮（シェアハウス）・ボランティアの受け入れ（ボランティア番屋）⇒２６年度で終了※もりおか復興支援センターに機能を一部移管
・地域の方々にも利用頂くコミュニティカフェ
・復興支援団体の為のシェアオフィス
・就労支援施設【デジタルコンテンツ】※デジタルコンテンツ関連の企業・クリエーターに対し、オフィス及び作業スペース
を貸与
・地域コミュニティの交流支援事業⇒２６年で終了※市内と被災地とのコミュニティや市民団体等の交流を支援▲

復興支援学生寮シェアハウス

（平成２４年４月開設）○復興を担う人材育成の観点から、進学の為に盛岡市へ移転してくる大学生・専門学校生を対象に、無償でシェアハウス（共同住宅）を提供。
○都市再生機構（ＵＲ）が保有していた区画整理に伴う仮住まい住宅用の物件前２５棟のうち６棟を無償で借り受けスタート、２６年度からは８棟で運営。
（物件については、Ｈ２５.４.１ ２５棟すべて寄付される）○現在、２１名の学生が入居（定員３０名）【内 訳】・男女別
男性５名
女性１６名
・出身市町村別 宮古市３名 大船渡市４名 釜石市２名
陸前高田市５名 山田町３名 仙台市１名 東松島市１名
・進学先別
大学１３名 専門学校８名○学生の主な困窮状況
住宅の全壊、両親の失業、減収など○入居予定者の復興に対する思い「看護師になって地元に戻り、復興に貢献したい」「農業と自然双方の土木建築を研究し水害対策などに役立てたい」「地元に就職し、未来を担う子供たちの育成にかかわりたい」など▲

復興推進にかかる情報発信

復興支援ラジオ番組

映像による情報発信と復興推進広報事業

製作事業

人材育成事業(Ｓｔｉｔｃｈステッチ)□ 盛岡さんさ FM
市が行う復興支援事業
や市を拠点に活動する復興推進団体の情報を発信するラジオ番組の作成を行い、県内外へ盛岡の元気と復興推進情報の発信を行う。

□ 市や被災市町村の中高生による被災地の今を伝える映像作品の製作上映を通じて、記憶の風化を防止するとともに、製作体験を通じて友情や地域愛の醸成を図る。

□ 市が実施する復興支援
事や被災地の復興支援状況などを、フリーペーパーの発行等により広く周知する。
（H27.3.11 VOL.15 発行）▲ その他の復興推進事業【地域経営推進費の活用による事業実施】♦ 東日本大震災周年事業「復興への誓い」
盛岡広域８市町が主催
盛岡市・八幡平市・紫波町・矢巾町・岩手町・葛巻町・雫石町・滝沢市

♦ 追悼式典♦

祈りの灯火

追悼式の他講演映画製作 多くの市職員もボランテ 多くのボランティアが参等をおこない、復興への誓 ィアとして参加
加。灯篭の製作、当日の準いを新たにした。
備、後片付けまで行う。たくさんの市民が犠牲となった方々を追悼した。
♦ 被災３県児童チャレンジ・キャンプ○岩手・宮城・福島の児童が一堂に会し、交流を通じて友情をはぐくみ、復興を担う
子供たちの育成を図る。

≪所 感≫
事業の説明をしぇあハウス村のなかでうけました。復興の推進に関しては、多くの事業を絡めて効果を上げています。
その基本にあるのは、大きな震災を受けながら被害が尐なかった盛岡市にとって、周辺自治体が受けた被害の大きさではなかったかなと思います。その上で県都としての自覚、使命のようなものを感じて手を差し伸べているのかなとも感じる。
しぇあハート村自体、都市計画上の、移転を迫られた人達の一時の仮住まいであったということである。震災のタイミングが合ったにしても、そうはいかないのが実態です。
震災復興に関して、「地域に寄りそう」とは言うものの、震災避難者の受け入れから学生の無償受け入れ、地場産業に根差す震災情報の把握、ボランティアの派遣に関するコントロールを可能にする番屋。ベンチャーIT 産業を育成すると雇用が増え、各産業が活性化し、なお震災の支援に結び付くように導いていく、事業費に関する費用対効果は、計り知れないと推察している。
震災から時間が経過し状況も変わってきて、平成２６年度で多くの事業が発展的に再編される時期に来て、これからの方向性が問題になっているが、国、県、市の関わりの中でこういう事業の継続を検討していただきたい。
ここで青春時代を過ごした青年たち、周りの大人たち、双方にとっていい人生を送って頂きたい思いです。

【第３日】
秋田県鹿角市人口約 3 万 3000 人

面積：707.34Ｋ㎡≪視察項目≫
子どもが輝く学校教育の推進について≪視察内容≫
教育支援事業として説明を受けました。
① かづのの宝育成支援補助金② かづのの宝夢支援補助金♦ 事業の目的
尐子化対策、子育て支援の観点から保護者の経済的負担を軽減するため、第３子以降の児童生徒の学校教育に係る教育費の助成を計る。
♦ 対象者：① 小学校、中学校に在籍する第３子以降のものを養育している保護者② 高等学校等に在籍する第３子以降のものを養育している保護者※第３子以降のもの・・・同一の戸籍謄本または出生届の受理証明書に記載されている出生年月日順に３番目以降のものとする。ただし、離婚等により養育していない子は数に含まない。
♦ 対象要件：・鹿角市に平成２７年１月１日現在で住民登録していること
・世帯内において市税及び鹿角市立小・中学校集金に未納が無いこと
・第３子以降のものが、１学期の始期に小・中学校、高等学校等に在籍し、今後も在籍する見込みであること
・①については、就学援助、特別支援教育就学奨励事業の認定を受けていないこと♦ 事業費：平成２６年度実績額 5,800,062 円
平成２７年度実績額 8,033,000 円♦ 補助金の額：①小学校に在籍する第３子以降のもの一人につき、年額 12,000 円（月額 1,000 円）
中学校に在籍する第３子以降のもの一人につき、年額 24,000 円（月額 2,000 円）②高等学校等が指定する教科書及び副教材購入にかかる費用（上限 36,000 円）
高等学校等授業料（月額 9,900 円を上限）※但し、国が実施する高等学校等就学支援金制度対象外のものが負担する経費とす
る♦ 補助金実績（平成２６年）①かづのの宝育成支援補助金
227 名（231 件）3,932,000 円
＠8000×１名＝8,000 円
＠24000×97 名＝2,328,000 円
＠12000×133 名＝1,596,000 円

②かづのの宝夢支援補助金
授業料補助
２名
教科書等購入77 名

1,843,062 円
237,600 円
1,605,462 円≪かづの夢創造 school 事業≫♦

児童生徒にフェアプレーの精神や助け合うことの重要性を教えると共に、夢や目標を持って生きて行こうとする態度を養う。この授業を通して、仲間と協力して課題や目的を達成することの充実感や夢や目標を持って生きることを大切にする児童生徒
を育てる。

♦

対象者：市内全小学校５年生、中学校２年生の児童生徒♦

事業費：平成２６年度実績額
平成２７年度予算額♦

委託先：公益財団法人○「夢教室」の構成「夢教室」は、９０分を基本として構成されます。（中学校は 100 分）

小学校 1,480,000 円
小学校 1,139,000 円

中学校 1,520,000 円
中学校 1,437,000 円

日本サッカー協会

前半 35 分（中学校 40 分）「ゲームの時間」
・オープニング・ウォーミングアップ
・メインゲーム
目的達成のため、仲間と協力して１つの目標を達成するゲームを通して思いやりやフェアプレーの精神に基づいて、体を動かしながら学びます。
後半 55 分（中学校 60 分）
・夢先生の夢トーク
・みんなの夢・・・児童生徒が「夢シート」を記入し、発表します。
・記念撮影
自らの体験をもとに、「夢をもつ事、それに向かって努力する事の大切さ」、「仲間と協力することや、助け合うことの重要性」などを、日々努力を重ねている「夢先生」の言葉で子供たちに伝えてくれます。

♦

成果と課題

○夢や目標を持って日々努力をしたり、一生懸命ものごとに取り組んだりする児童生徒の育成に寄与
○トップアスリートとの出会いの新鮮さ、貴重さ○「本物」との出会いがもたらす刺激、視野の広がり、自己肯定感の高揚△スポーツ分野以外の「本物」に触れる機会の検討≪かづのふるさと・キャリア教育推進事業について≫♦

目的：職場体験学習や地元企業人による講演などにより、勤労感や労働環境、社会・経済の仕組み等について理解し、児童生徒の社会人・職業人としての自立を促す
機会を充実させる。

♦

対象者：市内全小学校・中学校♦

事業費：平成２６年度実績 191,560 円
他課配当分 2,125,000 円（キャリア教育推進員配置）
平成２７年度予算額 175,000 円♦

事業の概要：①鹿角市のふるさと・キャリア教育について
前述②夢探究プロジェクト「夢たん」について前述③「夢たん」ボランティアプロジェクトについて
目的・・ふるさと鹿角で、児童・生徒が地域や企業などの社会や人に触れながら様々な活動を通して、意欲的に生きて行こうとする力や周囲と助け合って生きて行こうとする力を育んでいけるよう支援します。また、ふれあいや体験を通して、「鹿角市民」としての意識の育成を図ります。

♦

成果と課題
○「夢探究プロジェクト（夢たん）」を本格実施し、多くの事業所の受け入れ協力があり、夢たんの活用も多かった。
△事業内容を各小学校に理解してもらうこと△専門的な担当職員の配置とそれに伴う継続的予算措置△受け入れ協力のある事業所の周知、積極的な活用④ふるさと生き生きネットワーク事業について
目的：鹿角の美しい自然や人々との触れ合いを通じ、ふるさとの良さを体感し、特別活動や総合的な学習の時間等でキャリア教育の視点を加味したふるさと学習の充実を図り、各校の特色ある教育活動を推進する。
♦♦

事業費：一校 30 万円を上限とする
平成２６年度実績額
小学校 2,465,000 円
平成２７年度予算額
小学校 2,650,000 円

中学校
中学校

1,473,000 円
1,500,000 円

成果と課題○郷土を大切にする心情の醸成、自分の地域の良さや可能性の実感、将来を切り開く
態度等の育成○地域や企業等との連携によって、児童生徒の意見や考え等を反映した商品化の事例△同じ学区内での連携（小・小、小・中など）の一層の充実△活動内容のマンネリ化の見られる取り組み≪所 感≫
教育県秋田の実力を垣間見た気がした。子どもが輝く学校教育という名目での研修ですが、兵庫県でもおなじような各事業の組み合わせはあります。
小学校での職場体験事業（トライヤルウィーク）はありませんが、だからと言ってこ
んなに差が出るとは思えない。
教育長も同席しての研修であったので、詳しく伺った。この教育長は市役所出身であるそうで、事業の細部にわたる関連性を指摘されていた。それゆえに、事業費の執行状況に関して無駄のない管理をしているかのごとく、説明をしていた。
事業のそれぞれを見てみても、取り立てて大きな規模を示すものはなく就学補助金にしても、第３子以降に月 1,000 円である。金額的にはとてもたらないと思う。
では、なぜ全国学力テストで上位を維持できるのか、不思議である。
結局は、どんなに事業が多くても、金額が出ていても、所詮は効率的に事業を実施するということなのか。もっと研修が必要だと感じた。

平成 27 年７月 16 日
小野市議会議長 前田光教

様

総務文教常任委員会
河 島 三 奈

行政視察報告書
先般、実施しました総務文教常任委員会行政視察の結果について、下記のとおり報告
いたします。

記
１

視察実施日

平成 27 年７月 1 日（水）～平成 27 年７月 3 日（金）２

視察メンバー
竹内修委員長 河島三奈副委員長 平田真実委員 椎屋邦隆委員
河島信行委員 前田光教委員 岡嶋正昭委員 加島淳委員

３ 視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市（人口：約２万９千人、面積：約４２０．３１Ｋ㎡）にのへブランド海外発信事業について
座学として二戸市役所において二戸市総合政策部政策推進課の課長から説明を受ける。
・にのへブランド海外発信事業事業概要
目的・概要・背景・成果・課題・費用対効果など（２）岩手県盛岡市（人口：約２９万５千人、面積：約８８６．４７Ｋ㎡）
もりおか復興推進しぇあハート村について
現地視察、座学にて３事業の説明を受けその後、施設内を見学。
復興推進事業 総務部聞き管理防災課副主幹 佐藤さんより説明
しぇあハート村 おせわ係 木津川さんより説明
デジタルコンテンツ産業集積支援事業 三浦代表理事より説明
シェア施設を見学。

（３）秋田県鹿角市（人口約３万３千人、面積約７０７．３４Ｋ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について
鹿角市役所において座学、基本３事業の説明を受ける。
鹿角市教育委員会総務学事課 児玉主査より説明。
オブザーバー出席 畠山義孝鹿角教育長。
教育費支援事業について
夢教室についてふるさと・キャリア教育について
４ 調査結果【第１日】
岩手県二戸市
人口約２万９千人

面積

約４２０．３Ｋ㎡≪視察項目≫にのへブランド海外発信事業について≪視察内容≫「小さな市の大きな挑戦」としてテレビでも紹介された取組だが、実は市内の酒造会
社が１０年前から自社の「单部美人」というお酒を海外に向けて売り込んでいた事業に市として参加した形になる。平成２５年から２７年の三か年計画でニューヨークの公邸でＰＲをしている。本年はその最終年にあたる。
目的は、海外発信に乗り出すことを、シティプロモーションの一環に位置付け、特産品の販路の拡大とブランドイメージの向上を図り、なおかつ他地域との差別化、それによる地場産業の振興を図ることである。海外で好評価を得、それを看板に日本での販路確保といういわゆる逆輸入の形式を目指している。
この事業を始める背景としては、漆や漆器など二戸には良いものはたくさんあるのに、ＰＲ不足で知名度がない、また一年を通しての安定した収入の確保が難しいため後継者不足に拍車をかけている。
よってこの事業に期待する効果は、海外での評価を向上させそれを国内に波及させる
ことで、市のイメージと知名度を上げ、「所得を得られる」産業として後継者の確保と新たな販路の拡大を狙っている。
事業の概要は、平成２５年と２６年のニューヨークを中心とするレセプションでは、
平成２５年地酒の「单部美人」漆、漆器について、平成２６年二戸市とはこんなところと地域と漆についてより深くプレゼンをした。２６年はニューヨークのレストラン３か所にも協力を願い、地元の農産物を使った料理を提供したりして事業を拡大し、事業費にも補助金などを増額して臨んだ。２７年にむけては、海外で通用するブランド力の確立と継続的な情報発信、商取引の実現を目指す。現在では輸出につながった実績はまだない。

課題は、特産品に関しては本当に興味のある人たちを対象に事業を考えなければいけないこと、国内生産体制の整備をすること、ブランド戦略をアメリカ、ヨーロッパ、アジアなど相手によって臨機応変に対応することである。
成果は海外の方からの特産品に対する高いを評価をいただけたこと、人的なネットワークができたこと、輸出に関する事務手続きのノウハウを図れたことがある。

≪所 感≫
伝統産業というものはどこでも同じで、商業ベースに乗りにくいものなのだと再実感した。そこには日本独特の感覚、観念があり、ビジネスになりにくいとは思うが、最近は日本独自の文化に感銘を受け、外国人が伝統産業の道を目指す例も出てきているので、時間はかかるのだろうが、継続して情報を発信していく事で外国に浸透すること、日本の名を高めることに対する挑戦は途絶えることなく、継続、拡大することが大切だと思う。社会のグローバル化が叫ばれる中、子供の教育の面からももっと地元の伝統を強化していくべきではないかとも思う。小野市における裁ち鋏、そろばんもこの例にもれず、力を入れていくべきだと思った。

【第２日】
岩手県盛岡市
人口 約３万３千人

面積 約８８６．４７Ｋ㎡≪視察項目≫
もりおか復興推進しぇあハート村について≪視察内容≫
しぇあハート村は平成２５年４月から発足し、東日本大震災の被災者で盛岡に進学した学生に一戸建ての住宅を無料で貸す事業である。区画整理の借り住まいに立てられた住宅を再利用した形になるので、平成２８年には公園にするために取り壊しが予定されている。現在２１名の学生が生活しており、加えてデジタルコンテンツ産業集積支援事
業というデジタル産業に特化した市の推進事業で集まった会社への貸与もしているので、取り壊しのあと、どのようにこの事業を継続してゆくかが問題である。
地域の方の協力や、人同士の縁によってだんだん充実した生活環境になってきている。
住宅の周りに花を植えることで「町に色」をつけ、看板の設置や、植栽の花もボランテ
ィアさんが無償で分け与えてくれる。月に１回の「ごはんの会」では学生みんなでご飯をつくり、みんなで食べることで交流の場になり、ワークショップで出し合った意見は次年度に反映され、よりよい生活環境を自分たちで作り上げている。情報発信として、
フラッグアートへの出品や、自分たちで作成した動画ラジオ番組を YouTube で情報発信をしている。また平成２４年１１月から月命日にあたる１１日に必ず灯をともすことで震災の記憶を風化させないために継続している。また、市の震災復興映画制作作品の「ひとつ」でもロケ地として活用された。

≪所 感≫
取り壊しを待つばかりの仮設住宅をとてもよい形で再利用できたと思う。できればこのまま継続していければよいと思うが、震災後４年になり無償貸与という形は、はたしてよいのかが尐しだけ疑問に感じた。緊急対策の事業も終了に近づき、デジコン事業について懸念が残る。若い世代の起こした動きを完璧なビジネスとして構築できるのか、どう残していくのかが大きなこれからの課題と思う。小野市に置き換えてみれば、商店街の空き家を利用していけるのなら、将来的に実りのある事業だと思う。これからのまちづくり特に「持続可能なまちづくり」を目指すうえでよい参考事例になった。

【第３日】
秋田県鹿角市
人口 約２９万５千人

面積 約８８６．４７Ｋ㎡≪視察項目≫
子どもが輝く学校教育の推進について≪視察内容≫
主幹３事業について説明を受ける。教育費支援事業については、第３子以降の教育費を高校まで無償化している。通常高校は所管が県になるので、市では関与しないが、鹿角市では市長の強い思いから行政の垣根を越えて実施している。子育て支援による所も大きく、その他にも子育て支援施策の充実を訴えて医療費の無料化も実施されている。
鹿角市には小学校９校、中学校５校、高校２校があり、中規模校、小規模校に分けられ、人数は小学校４６０～２０、中学校２８０～６０人となっている。
夢教室といわれる主にスポーツ面で有名な方を講師に招き、子供たちに夢を持つことの大切さ、挫折を味わったことなど、話して頂く時間を作っている。

JFA と自治体が協定を結ぶことによって講師と生徒の学びになり、且つ自治体の日本全国への宣伝にも一役買っている、相互連携の形をとっている。きっかけとしては、子供たちへのアンケート調査を実施した中で、「将来の夢はあるか」という問いに対して、ポイントが尐なかったからで、この事業実施後はポイント数が 20 アップしたことや、子供たちの問題行動の減尐など、成果を感じている。夢たんといういわゆる職業体験学
習にも力を入れており、兵庫県で言うところのトライやるウィークのことだと思うが人気な職種には偏りが出、また広い土地ならではの移動距離などの問題が浮き彫りになっている、これからは、自分には何があっているのかを見つけ出すプログラムを考えてい
きたいことと、受け入れ企業との連携をもっと進めて行かなければいけないことが課題
である。

≪所 感≫
秋田県といえば全国学力審査で１位をとるなど、教育に力を入れているイメージが強い。けれども実際は、地域内での子供の立ち位置がいわゆる都市部の子供たちとは違うのであろうと感じた。田舎ゆえの流行へのタイムラグ、雪国ならではの選択肢の狭さ、「仕方がないから、勉強でもするか」的な諦念感があるのだろうと思う。移動ができな
いから、家庭学習の時間が多い、食も動かないから、すべて自家製などの物理的な問題
がその実、学力向上への後押しになっているのではないかということだ。都市部では、情報が溢れ、子供だけでの移動も容易である。そんな誘惑の多いところで、戦いながら勉強するということも一理あるが、狭い世界で折り合いをつけながら自分をコントロー
ルしていく状況はとてもよい世界なのだろうと推測した。地域の狭隘が優秀な人間を作り、外へ出てゆく、その人材が早い段階で故郷に帰ってきてくれれば、田舎、都市部の関係なく日本全体がステップアップしてゆくはずと強く感じた。結局市にとって一番大切なことは、小野市に生まれた子に、最後まで小野市で暮らしてもらうこと。そのために小野市を魅力的な土地にしなくてはならないということを再確認した。

平成

小野市議会議長

27 年

7月

10 日

様
総務文教常任委員会
平 田 真 実行政視察報告書
先般、実施しました総務文教常任委員会行政視察の結果について、下記のとおり報告
いたします。

記
１

視察実施日

平成 27 年7 月 1 日（水）～平成 27 年

7月

3 日（金）

２

視察メンバー
竹内修委員長、河島三奈副委員長、椎屋邦隆委員、河島信行委員、前田光教委員、
岡嶋正昭委員、加島淳委員、平田真実委員、随行：上月美保課長補佐

３ 視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市（人口：約 2 万 9 千人、面積：420.31Ｋ㎡）にのへブランド海外発信事業について
地域特産品を海外でＰＲすることによる、他の地域との差別化を図った、市のブランドイメージ向上、また海外での評価・実績を日本国内にフィードバックし、国内での市場開拓・販路拡大に繋げ、地場産業の推進を図る為の取り組み（２）岩手県盛岡市（人口：約 29 万 5 千人、面積：886.47Ｋ㎡）
もりおか復興推進しぇあハート村について
東日本大震災を経験し、復興推進する中での防災危機や、被災者・被災地の自立を支援する取り組み（３）秋田県鹿角市（人口：約 3 万 3 千人、面積：707.34Ｋ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について
社会を通じた構造的問題を抱える現代で、一人一人の社会的・職業的自立に向けて、必要な能力や態度を育てるキャリア教育

４

調査結果

【第１日】
岩手県二戸市人口2 万 9 千人

面積420.31

Ｋ㎡≪視察項目≫にのへブランド海外発信事業について≪視察内容≫“小さなまちの大きな挑戦”と題し、二戸市の地酒である「单部美人」と「浄法寺漆」
を官民一体となってニューヨークへ発信している。平成 25 年度からの事業で、ニューヨークで定着しつつある SAKE にプラス１の発想で、地酒＋漆器を前面にアピールし、商品の展示だけでなく、漆塗りのデモンストレーションを行う事で、質の良さや価値を
分かりやすく伝えている。３万人都市でこのように市をあげて海外に発信している事業は非常に珍しく、メディアにも取り上げられた。
漆器づくりに関しては仕事が細分化されており、特に樹液を採る仕事で後継者不足に陥っている。漆塗りの職人は行政でのサポートの結果、現在では若い職人が独立している為、平成 27 年度は漆や日本酒を中心に世界に誇れる特産品の魅力を最大限高め、海外で通用するブランドを確立し、二戸市の魅力を丁寧に伝えながら、販路拡大、展示会への市場調査を行い、継続的な情報発信と商取引の実現を図る。
平成 25 年・26 年の成果
・特産品の高い評価
・人的ネットワークの構築
・農産物の輸出に関する手続きなどの構築
今後の課題
・本当に興味がある人へ訴訟する PR・国内生産体制の整備
・二戸ブランドの再構築≪所 感≫
市の特産品を海外に PR し、評価してもらえる事は、その地域住民にとっても地元への愛着や誇りに直結し、特に若い世代の地元への関心を高める取り組みでもあると感じた。現在も後継者不足に悩まされているが、特に漆塗りの職人は若い世代から職人を希望し、独立につながっている点は大変興味深かった。また、「トップが訴えることが重要」とのことで、市長が海外での PR に力を入れておられる点も非常に素晴らしいと感じた。
小野市に於いても、地場産業の後継者不足が問題となっている。若い人が職人という職種に興味を持ち、職人を育てることができる体制をとるべく、市としてサポートできることを考えなければならない。

【第２日】
岩手県盛岡市人口
29 万 5 千人

面積886.47

Ｋ㎡≪視察項目≫
もりおか復興推進しぇあハート村について≪視察内容≫
平成 23 年 3 月 11 日（金）に発生した東日本大震災における地震と津波による被害を受けた岩手県の復興にあたり、盛岡市の復興推進体制や取組方針から防災
危機などについて研修を受けた。
東日本大震災に係る岩手県の人的被害・建物被害状況一覧は左記の表の通りである。
（いわて防災情報ポータルより引用）
盛岡市内では直接死の被害はなかったものの、アイスアリーナ施
設の天板が約 200 枚落下し、何日も市内全域にわたり停電が続くなどの被害があった。また、沿岸部から避難生活を送る被災者の支援を進めている。

・災害対策本部の設置（平成 23 年 3 月）
・復興推進部の設置（平成 23 年 4 月）
・復興推進の取組方針の策定（平成 23 年 6 月）

復興推進の取組方針については、長期的に支援する責務と、被災者・被災地が自立・自覚することが大切だという考えを元に、この点をフォローするということを基本的な主な方向として取り組んでいる。
盛岡市の復興推進事業として、①もりおか復興支援センターの運営②もりおか復興推
進しぇあハート村の運営③復興推進情報の発信④その他の事業行っている。

という、４つの事業を今回の研修では、平成 25 年度に地域の住民や NPO などと協働し、復興支援学生寮の周辺を新たな震災復興の推進拠点として整備した、もりおか復興推進しぇあハート村を案内して頂き、実際にどのような事業を行っているのか学んだ。

しぇあハート村の機能・復興支援学生寮（シェアハウス）・ボランティアの受入れ→平成 26 年度で終了
・地域の方々にも利用いただくコミュニティカフェ
・復興支援団体のためのシェアオフィス
・就労支援施設（デジタルコンテンツ）
・地域コミュニティの交流支援事業→平成 26 年度で終了

復興を担う人材育成の観点から、住宅全壊や両親の失業などの困窮状況にあり、進学のために盛岡市へ転入してくる大学生・専門学校生を対象に、UR が保有していた仮設住宅を無償で借受けた棟でのシェアハウスを無償提供している。入居学生は「いつか地元に貢献したい」などの復興に対する思いを持っており、しぇあハート村でも学生と共に様々な側面から復興を後押ししている。
また、しぇあハート村内にはシェアオフィスもあり、盛岡にデジタルコンテンツ産業
を育て、日本、アジアそして世界に通じる人材育成を目指し、デジタルコンテンツに特化した企業やクリエイターの事業活動拠点としての取り組みである、デジタルコンテン
ツ産業集積支援という事業もされており、東日本大震災の復興支援を行う団体を対象に、期間限定ではあるがオフィスの無償貸出をしている。

写真左）しぇあハート村にて。学生は写真のような一軒家をシェアハウスしている。
写真右）しぇあハート村内のコミュニティスペースでは学生や地域住人による作品の発信の場ともなっていた。

≪所 感≫
しぇあハート村では周辺住人の方々もボランティアにかけつけて下さるなど、地域全体で被災地の復興を考え、そして学生たちが安心して帰れるところ・ぐっすり眠れる場所を作っていた。災害時は、阪神淡路大震災の教訓を生かした避難所づくりがなされたとのことであった。私たちも災害時に備え、改めて備蓄の大切さを痛感した。
また盛岡市での取り組みからは、将来を担う人材の育成という観点を感じる事が多く、これは小野市に於いても大切な視点であると考える。
若者世代の流出が都市部へ流れる中で、地元に貢献したい若者をサポートするような事業や、地元からでも世界に通用できるような人材になり、そこからさらに雇用が生まれるようなサポートを考えていかなければならないと感じた。

【第３日】
秋田県鹿角市人口3 万 3 千人

面積707.34

Ｋ㎡≪視察項目≫
子どもが輝く学校教育の推進について≪視察内容≫
鹿角市は、東北北三県のほぼ中央に位置し、きりたんぽ発祥の地ともいわれている。
子どもが輝く学校教育の推進として、以下の事業に取り組んでいる。

●教育費支援事業
尐子化対策、子育て支援の観点から保護者の経済的負担をけいげんするため、第３子
以降の児童生徒の学校教育に係る教育費の助成。
●かづの夢創造 school 事業
児童生徒にフェアプレー精神や助け合うことの重要性を教えるとともに、夢や目標をもって生きていこうとする態度を養い、仲間と協力して課題や目的を達成することの充実感や夢や目標を持って生きることを大切にする児童生徒を育てる目的として、日本サッカー協会に委託し、トップアスリートに“夢先生”となってもらい、実際に体を動かしゲームをし、夢先生と夢についてのトークの時間を設け、「夢を持つこと、それに向かって努力することの大切さ」などを学ぶ。
●かづのふるさと・キャリア教育推進事業について
職場体験学習（夢探究プロジェクト）や地元企業人による講演、鹿角の美しい自然や人々との触れ合いから、ふるさとの良さを体感し、キャリア教育の視点を加味したふる
さと学習（ふるさと生き生きネットワーク事業）などにより、勤労観や労働環境、社会・経済の仕組み等について理解し、児童生徒の社会人・職業人としての自立を促す機会を充実させ、将来、社会人・職業人として自立していくために必要な意欲・態度や能力を身につけるとともに、ふるさと鹿角を自分が支えようとする強い気概をもった子どもたちを育成する。

かづの夢創造 school 事業の成果として、夢や目標をもって日々努力したり、一生懸命ものごとに取り組んだりする児童生徒の育成に寄与しており、トップアスリートとの出会いの新鮮さ・貴重さから、「本物」との出会いがもたらす刺激、視野の広がり、自己肯定感の高揚などが挙げられる。今後の課題として、スポーツ分野以外の「本物」に触れる機会の検討をしている。
かづのふるさと・キャリア教育推進事業では、夢探究プロジェクトの成果として、多くの事業所の受入協力があり、このプロジェクトの活用が多かったこと、また課題としては、事業内容を各小中学校に理解してもらう為に、専門的な担当職員の配置とそれに伴う継続的予算措置、受入協力のある事業所の周知、積極的な活用とした。
ふるさと生き生きネットワーク事業では、郷土を大切にする心情の醸成、自分の地域の良さや可能性の実感、将来を切り拓く態度等の育成や、地域・企業等の連携により、児童生徒の意見や考えを反映した商品化の結果につながった点を成果として挙げ、今後の課題は同じ学区内での連携の充実や活動内容のマンネリ化が挙げられる。

写真右）研修後、鹿角市議会の議場にも案内して頂いた。

≪所 感≫
鹿角市の取り組みの中でも特に興味深かったのは、かづの夢創造 school 事業のトッ
プアスリートから児童生徒が直接学ぶ機会があるという点である。自身を振り返っても、トップアスリートに抱いた夢は大きく、実際にトップアスリートから学ぶことができる
ことは、児童生徒にとって非常に大きなことであると感じた。この取り組みを通じ、小・中学校のアンケートにおいて、「夢を持っている」と回答した児童生徒が 20％程上昇しる点からもこの事業の成果は見える。鹿角市では、子どもが夢を抱けることができる環
境をつくっているだけでなく、郷土を大切にし、鹿角市を支えていく人材育成にも力を入れており、尐子化がすすむ中で小野市においても考えていかなければならない課題であると再認識した。

平成２７年７月１０日

小野市議会議長 前

田

光

教 様
総務文教常任委員会
椎 屋 邦 隆行政視察報告書
先般、実施しました総務文教委員会行政視察の結果について、下記の通り報告致します。

記
１

視察実施日

２

視察メンバー
総務文教常任委員会

３

平成２７年７月１日（水）～平成２７年７月３日（金）正・副委員長及び委員

視察先及び調査内容(１)岩手県二戸市（人口：２万８千人、面積：４２０．３１ｋ㎡）にのへブランド海外発信事業について
・当該事業の目的及び事業内容は、具体的にどのようなものか。
・二戸市の特産品は、海外で、どのような評価を得たのか。
・当該事業の成果と課題を、どのように分析したのか。
(２)岩手県盛岡市（人口：２９万５千人、面積：８８６．４７ｋ㎡）
もりおか復興推進しぇあハート村について・当該復興推進施策は、具体的にどのようなものか。
・しぇあハート村が被災地復興に貢献している点は。
・当該事業の今後の課題について。
（３）秋田県鹿角市（人口：３万３千人、面積：７０７．３４ｋ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について
・教育費支援事業についての調査。
・かづの夢創造ｓｃｈｏｏｌ事業の詳細についての調査。
・鹿角市ふるさと・キャリア教育推進事業についての調査。

４

調査結果

【第１日】
岩手県二戸市
人口 ２万８千人、

面積：４２０．３１ｋ㎡≪視察項目≫にのへブランド海外発信事業について

総合政策部政策推進課課長の説明≪視察内容≫○ 二戸市が誇る浄法寺漆や单部美人（日本酒）などの地域特産品を海外（ニューヨーク）で、PR することにより、他の地域・自治体との差別化を図り、二戸のブランドイメージの向上を図る。また、海外での情報発信と販路開拓を展開し、海外での評価・実績を国内での市場開拓・販路拡大に繋げることで、地場産業の振興を図るというのが事業の目的である。
○ 平成２５年度には、米国ニューヨークの総領事・大使公邸において、セミナーと二戸市レセプションが開催された。レセプションでは、いわて和牛や特別栽培米いわてっこ、单部せんべい等が参加者に提供された。特産品はもちろん、漆についても文化的な価値と合わせて高い評価がなされたとの事である。
○ 平成２６年度もニューヨークにおいて、政府・自治体関係者プレスメディア、漆・美術関係者を招待したパーティーを開催している。日本食トップシェフが調理した
メニューは、盛り付けの美しさが漆器の美しさとの相乗効果で、参加者に感動を与えたようである。
① 事業の成果○特産品には、高い評価が得られた。
○人的なネットワークが、築かれた。
○輸出に関する手続き等の蓄積が図られた。
② 課題○本当に興味のある方々への訴求する PR が必要である。
○国内生産体制の整備が必要である。
○二戸市のブランド戦略を再構築する必要がある。

≪所 感≫
・「ちいさなまちの大きな挑戦」として取り組む市の姿勢は、尊敬に値する。
・日本文化を広め、地元の特産品の良さのＰＲには成功しているが、市場開拓や販路拡
大などの成果に繋がっていないのが、惜しいところである。
・小野市の特産品を国内だけでなく、海外へ展開する可能性もあると思う。

【第２日】
岩手県盛岡市
人口：２９万５千人、面積：８８６．４７ｋ㎡≪視察項目≫
もりおか復興推進しぇあハート村について

総務部危機管理防災課課長≪視察内容≫○東日本大震災に係る盛岡市の復興推進事業
・基本的な方向①被災者・被災地自立を支援する。
②ハブ(結節点)・コーディネーターとしての役割・機能の発揮する③「つながり」と「連携」により復興を加速する。
・取組の４つの柱① 内陸避難者支援② 沿岸被災地後方支援③ 経済の牽引④ 情報・元気の発信
・復興支援学生寮シェアハウスについて復興を担う人材育成の観点から、進学のために盛岡市へ転入してくる大学生・専
門学校生を対象に、無償でシェアハウス(共同住宅)を提供。
現在２１名の学生が入居していた。入居者たちは、自分達の家が全壊したり、両親が失業したりして盛岡へ来た人達である。復興に対する思いとして、「看護師になって、地元に戻り、復興に貢献したい。」「農業と自然双方の土木建築を研究
し水害対策に役立てたい。」「地元に就職し、未来を担う子ども達の育成に携わりたい。」等の高い志を持っていた。
実際に、すでに被災地の県庁職員に採用されて活躍している人もいる。また、今年、国家公務員試験の１次を突破した学生もいるとの事である。
・デジタルコンテンツ産業集積支援事業について
デジタルコンテンツ産業に特化したシェアオフィスや作業スペース、管理棟及び協業棟について管理運営。スキルの向上、人材育成、関連企業の新規立地誘導、新分野進出、共同受注体制の構築を行う取組である。
≪所 感≫
東北大震災から４年が経ち、近畿地方に住む我々は、どれだけ被災地の方々の心に寄り添えているのだろうかと考えさせられた。原発事故の福島県から２県隣の岩手県盛岡市で、多くの人々が、被災地の若者達の学業達成のために、手を差し伸べていた。東北の人々には、何か温かいものが感じられた。卖に経済支援だけでなく、目に見えない心の繋がりをこれからも忘れてはいけないと思う。

【第３日】
秋田県鹿角市
人口：約３万３人千人、面積：７０７．５２ｋ㎡≪視察項目≫
子どもが輝く学校教育の推進について
鹿角市教育委員会 畠山義孝教育長
総務学事課
市議会事務局 和田寛美主幹
児玉愛子主査石五和光管理監≪視察内容≫〈教育費支援事業〉① かづのの宝育成支援事業② かづのの宝夢支援事業○目的 尐子化対策、子育て支援の観点から第３子以降の児童生徒の学校教育に係る教育費の助成を行う。
対象 小・中・高校に在籍する第３子以降の者を養育する保護者
事業費 平成２７年度予算額 約８００万円
補助金額 小 12000 円 中 24000 円 高 36000 円＋授業料③ かづの夢創造 School 事業○目的 児童生徒にフェアプレーの精神や助け合うことの重要性を教えるとともに、夢や目標をもって生きていこうとする態度を養う。
対象 市内全小学校 5 年生、中学校２年生の児童生徒
事業費 平成 27 年度予算 小 1,139,000 円、中 1,437,000 円
委託先 公益財団法人 日本サッカー協会④ かづのふるさと・キャリア教育推進事業○目的 職場体験学習や地元企業人による講演などにより、勤労観や労働環 境、社会・経済の仕組み等について理解し、児童生徒の社会人・職業人としての自立を促す機会を充実させる。
対象 市内全小・中学生⑤ ふるさと生き生きネットワーク事業○目的 鹿角の美しい自然や人々とのふれあいを通じ、ふるさとの良さを体 感し、特別活動や総合的な学習の時間等でキャリア教育の視点を加味したふるさと学
習の充実を図り、各校の特色ある教育活動を推進する。
事業費 １校３０万円≪所 感≫
鹿角市の学校教育の中で、様々な取組をして、地元の偉人和五内貞行や内藤湖单の様な立派な人物に育てようという意気込みが感じられた。こちらも夢と希望の教育、１６
カ年教育等の取り組みの資料を渡して小野市を PR した。

平成２７年７月８日

小野市議会議長 様
総務文教常任委員会
河 島 信 行行政視察報告書
先般、実施しました

総務文教常任委員会

行政視察の結果について、下記のとおり

報告いたします。

記
１

視察実施日

平成２７年７月１日（水）～平成２７年７月３日（金）２

視察メンバー
総務文教常任委員会

正副委員長および委員

３ 視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市（人口：約３万人、面積：４２０．３１Ｋ㎡）「にのへブランド海外発信事業」について
・二戸市の特産品を海外で PR した効果について
・海外 PR の主な理由
・商品販路拡大に繋がったか
・地方都市の海外販路拡大策の成果と課題は（２）岩手県盛岡市（人口：約３０万 千人、面積：８８６．４７Ｋ㎡）「もりおか復興推進しえあハート村」について
・盛岡市は岩手県内陸部の市かつ県庁所在地の市でもあり、復興支援を果たすべきである（支援の具体的取り組みのひとつ）
・「もりおか復興推進しぇあハート村」を設立した。
（３）秋田県県鹿角市（人口：約３万３千人、面積：７０７．５２Ｋ㎡）『子どもが輝く学校教育の推進』について
・鹿角市の教育支援事業の具体的な事業について

４ 調査結果【第１日】
岩手県二戸市
人口：約３万人、面積：４２０．３１Ｋ㎡≪視察項目≫
１ 「にのへブランド海外発信事業」について（この事業の目的）① 特産品（浄法寺漆や单部美人・日本酒）を海外（USAし、二戸のブランドイメージの向上を図る。
② 海外での実績を日本国内での市場開拓に繋げる。

ニューヨーク）で PR（事業の概要）① 在ニューヨーク総領事・大使公邸での二戸市レセプション
日時 平成２５年８月２７日
内容 セミナー（浄法寺漆や单部美人・日本酒・单部せんべい）開催② にのへシティフェアＩＮニューヨーク
日時 平成２５年８月２８日～９月６日 会場 ニューヨーク共同貿易③ オープニングレセプション
日時 平成２６年１０月３日
会場 EN Japanese Brasserie④ 二戸市レストランフェア
日 時 平 成 ２ ６ 年 １ ０ 月 ２ 日 ～ １ ０ 月 ５ 日 会 場 EN Japanese
Brasserie≪視察内容≫（説明者） 二戸市総合政策部政策推進課
・農業、林業の市山が多い。 漆の生産地（高価である。）
・旧 单部藩（江戸時代）・日本酒、『单部美人』や漆などの特産品を USA ニューヨーク市へ PR の実施。
・販路拡大が主たる目的である。（国内では頭うちである。）
・情報発信が販路拡大に繋がる。
（市からの補助金）
・３００万円（平成２５年度）
５００万円（平成２６年度）（市と事業主との連携）
・発端は、企業の元気な社長のリーダーシップで、『協議会』を設立した。
・漆の製品化については専門職人の育成が課題である。

≪所 感≫
・地方都市の抱えている現状、課題は小野市でも同様である。
・特産品を商品化して、販路を広げることは厳しいものがある。
・小野市においても中心市街地の商店街の活性化のための企画はあるが一過性である。

【第２日】
岩手県盛岡市
人口：約３０万 千人、面積：８８６．４７Ｋ㎡
もりおか復興推進しぇあハート村について
盛岡市は岩手県の所在地（盛岡市）としての自覚をもち役割を遂行している。
「もりおか復興推進しぇあハート村」の視察≪視察項目≫
・盛岡市の復興支援の実践について「もりおか復興推進しぇあハート村」の役割と成果について≪視察内容≫
１ 東日本大震災に係る盛岡市の復興推進事業
・基本方針
被災者・被災地自立の支援
ハブ（結節点）・コーデｲネーターとしての役割・機能の発揮「つながり」と「連携」により復興を加速
・取 組① 内陸避難者支援② 沿岸被災地後方支援③ 経済の牽引④ 情報・元気の発信・拠点施設① もりおか復興支援センター（盛岡市役所の隣）② もりおか復興推進しぇあハート村の運営③ 復興推進情報の発信≪所 感≫
１ 「もりおか復興推進しぇあハート村」について（ 役 割 ）
震災復興の推進拠点である。

（ 組

織

）

地域の住民や NPO などと協働して、本宮地区の復興支援学生寮の周辺を新たな震災復興推進拠点としている。
（ 機 能 ）
・復興支援学生寮の設置
・コミュニテｲカフェの設置
・シェアオフィス（復興支援団体の）・就労支援施設（デジタルコンテンツ）【第３日】
秋田県 鹿角市
人口：約３万３千人、面積：７０７．５２Ｋ㎡≪視察項目≫「教育支援事業」について≪視察内容≫
１ かづのの宝育成支援補助金
２ かづのの宝夢支援補助金（目 的）尐子化対策、子育て支援の観点から保護者の経済的負担の軽減施策である。
（対象者） 第３子以降の児童生徒（要 件）
・市民であること。
・小中学校の集金の納入者
・就学援助、特別支援教育就学奨励事業の認定を受けていない小中学生（事業費）
５８０万円 （平成２６年度実績）
８００万円 （平成２７年度 予算額）
３ かづの夢創造 school 事業（ 目 的 ）
児童生徒が夢や目標をもって生きていく態度を養う。
（ 事業費 ）
・小学校 １５０万円 中学校 １５０万円 （平成２６年度実績額）
・小学校 １１４万円 中学校 １４４万円 （平成２７年度予算額）（ 委 託 先 ）日本サッカー協会

４ 「かづのふるさと・キャリア教育推進事業」について（夢探求プロジェクト「夢たん」 ～職場体験学習支援～）（ 目 的 ）
職場体験学習や地元企業人による講演などを聞き、勤労観や社会・経済の仕組
み等を理解し、社会人・職業人としての自立を促す。
（事業費）
２０万円 （平成２６年度実績額）
１８万円 （平成２７年度予算額）（主な説明者）
総務学事課 学事指導管理監
石五和光
主査
児玉愛子

≪所 感≫
・尐子化対策の一環の施策である。
・尐子化対策は、全国共通の課題である。

平成２７年７月１７日
小 野 市 議 会 議 長
前 田 光 教 様
総務文教常任委員会
前 田 光 教行政視察報告書

先般、実施しました総務文教常任委員会行政視察の結果について
下記のとおり報告いたします。

記
１

視察実施日

平成２７年７月１日（水）～平成２７年７月３日（金）２

視察メンバー（総務文教常任委員会）
竹 内 修（委員長）
河 島 三 奈（副委員長）
平田真実
椎屋邦隆
河島信行
前田光教
岡嶋正昭
加 島 淳
上 月 美 保（議会事務局）（鹿角市役所前）

３

視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市 「にのへブランド海外発信事業について」（２）岩手県盛岡市 「もりおか復興推進しぇあハ－ト村について」（３）秋田県鹿角市 「子どもが輝く学校教育の推進について」

４

調査結果

［第１日目岩手県二戸市]
人口 ２８,６６９人 １１,８１１世帯（平成２７年４月１日現在）
面積 ４２０.３１㎢ 人口密度 ６８.２１人／㎢●二戸市の概要等○国産漆の約７０％を生産している日本一の漆の産地○明治３５年創業の造り酒屋、单部杜氏の伝統技法を用いた「单部美人」（日本酒）○将来的にはマディソンスクエアガ－デンでイベントを目指す
株式会社单部美人代表取締役社長久慈浩介氏を中心とする実行委員会の存在
二戸市は、岩手県内陸部の最北端に位置し、奥羽山脈と北上山地の間を流れる馬淵川が市の中心部を北流しその河岸段丘に市街地が拡がっており、ＪＲ東北新幹線と国道４号線が单北に並行している。また、四方の展望のきく折爪岳（標高８５２.２ｍ）は、
高山・亜高山系の植物が繁茂し、夏には北東北有数の生息地といわれるヒメボタルの群舞が見られ、自然があふれるすばらしい景観とのことで、さらには座敷わらし伝説の残る宿や、金田一京助、三浦哲郎ゆかりの宿などがある国民保養温泉地で、金田一温泉を有するなど、恵まれた自然環境にある。有史以前のパレオパラドキシアなどの化石や遺跡が多数発見されているほか、豊臣秀吉の天下統一に当たっての最後の攻防戦が繰り広げられた九戸城跡は、国の史跡に指定されている。
平成１４年の東北新幹線二戸駅の開業により、北東北の観光の拠点として、活発な交流と連携の取り組みを図っている。
二戸という地名は、昔の牧場制度時代の名残りといわれており、その昔、この地方を
糠部（ぬかのぶ）と呼んでいた頃、三戸单部の居城である三戸を中心に領内を東西单北の四つに分け、更に单を一戸、二戸、西を四戸、亓戸、北を六戸、七戸、東を八戸、九戸と三戸を中心にして九つに区別し、糠部九部四門と言っていた。これが地名のおこりとされている。（昭和４７年市政施行により二戸市の誕生）≪視察項目≫「にのへブランド海外発信事業について」●説明者及びお世話頂いた方々○二戸市 総合政策部 副部長兼政策推進課長「石村一洋」氏○二戸市議会 事務局 主事「田口晋也」氏○二戸市議会 議長「菅原恒雄」氏（挨拶）≪視察内容≫●視察の要点等○目的
浄法漆、单部美人（日本酒）などの地域特産品を海外（二ュ－ヨ－ク）でＰＲし

二戸のブランドイメ－ジ向上を図り、海外での情報発信と販路開拓を展開する流
れから海外での評価、実績を日本国内にフィ－ドバックし国内での市場開拓、販路の拡大に繋げ、地場産業の振興を図る。
○実施事業（３年計画・本年再終年）・在二ュ－ヨ－ク総領事大使公邸における二戸市レセプションを実施
・にのへシティフェアｉｎ二ュ－ヨ－ク（平成２５年・２６年）
・二戸市レストランフェア
・第２１回二ュ－ヨ－ク共同貿易日本食レストランエキスポ出展
・漆セミナ－（ワ－クショップ）○事業費等
・平成２５年度 ８,１４７,０００円（県補助金 ５,１３３,０００円・市補助金 ３,０１４,０００円）
・平成２６年度 １４,７３４,０００円（全国商工会補助金 ８,７３９,０００円・市補助金 ５,０００,０００円・
二戸商工会補助金 ５４２,０００千円・雑収入 ４５３,０００円）○小さなまちの大きな挑戦
キャッチフレ－ズを「小さなまちの大きな挑戦」とし、「漆器」「单部美人」をセットとしＰＲは基より、販路拡大、そして漆器職人の人材育成等に取り組む。

≪所 感≫
３ケ年計画の最終年度となる本年、渡米の計画も着々と進められているようですが、今後（平成２８年度以降）の展開を注視したいと思います。
ところで、今回の二戸市視察で一番の印象は、キャッチフレ－ズの「小さなまちの大きな挑戦」でありました。当然のごとく何の違和感もないフレ－ズではありますが、当方自身は常日頃感じることばであり、今となっては、そのことばの本髄は、今日の国家戦略の大きな柱となる「地方創生」「地域の創生」に必要不可欠な精神的指針であると確信しています。それらが、遠く離れた二戸の地において展開されるにあたり心強く、
また、応援したくも思います。

［第２日目岩手県盛岡市］
人口 ２９８,８５７人 １３０,５５５世帯（平成２７年４月１日現在）
面積 ８８６.４７㎢ 人口密度 ３３７.１３人／㎢

●盛岡市の概要等
明治時代の廃藩置県により、盛岡藩は盛岡県、その後岩手県に変わった。そして１８８９年（明治２２年）の市町村制施行により、全国３９都市のひとつとして人口２万９１９０人、面積４.４７平方キロメートルの県都盛岡市が誕生した。
近年の盛岡市は、１９８９年（平成元年）に市制施行１００周年を迎え、１９９２年（平成４年）４月には单に隣接する都单村と、２００６年１月には北に隣接する玉山村と合併を果し、人口約３０万人、面積８８６.４７平方キロメートルの新生盛岡市となった。また、２００８年４月には中核市へと移行し、県から民生や保健衛生、環境、都市計画などの行政分野における事務の移譲を受け、新たなスタートを切り現在に至っている。今後も、さらに自立性を高め、新たな課題にも対処するため、健全な自治体経営を推進するとともに、北東北をリードし、要となる拠点都市として発展を目指している。
≪視察項目≫「もりおか復興推進しぇあハ－ト村について」●説明者及びお世話頂いた方々○盛岡市 総務部 危機管理防災課 課長（事務局主幹）「藤澤厚志」氏○盛岡市 総務部 危機管理防災課 副主幹兼復興推進係 係長「佐藤卓」氏○しぇあハ－ト村 センタ－ハウス おせわ係「木津川正芳」氏○デジコン ｍｏｒｉｏｋａ代表理事「三浦陽子」氏○盛岡市議会 事務局 議事総務課 書記「加賀慎太郎」氏≪視察内容等≫●盛岡市の東日本大震災に係る復興推進の取組方針（平成２６年３月３１日再生期編）○基本的な方向
１．被災者・被災地自立を支援
２．ハブ（結節点）・コ－ディネイタ－としての役割・機能の発揮
３．「つながり」と「連携」により復興を加速○基本的な方向を受け４つの柱
１．内陸避難者支援
２．沿岸被災地後方支援
３．経済の牽引
４．情報・元気の発信●盛岡市の復興推進事業「シェアハ－ト村」について○安心できる場所、復興への推進拠点として・・・
もりおか復興推進しぇあハート村は、被災地から進学のために盛岡市へ転入してくる学生に無償で居所を提供する「復興支援学生寮」や、復興支援団体の活動拠点となる「シェアオフィス」、ボランティア活動の側面支援を行う「ボランティ
ア番屋」など、被災者や被災地の状況を踏まえ、きめ細やかな復興推進に取り組
むために設置された復興推進の複合的拠点施設です。

運営にあっては町内会を始めとする、多くの近隣住民の皆様の御理解、そして御協力を頂いている。多くの方がしぇあハート村にかかわり、人と人、想いと想いをつなぎ合わせることで、１日も早い被災地の復興と、将来を担う人材の育成の一助になることを願っている拠点である。（ 盛岡市総務部危機管理防災課）○サンガ岩手 １１３号棟
サンガ岩手は東日本大震災発生後に発足し災害支援活動をスタートしました。
仕事づくり、生きがいづくり、仲間づくりをキーワードに生活自立支援活動、地域の特産品開発、研修事業、手作り内職プロジェクトなどの活動を行い、成果をあげています。
○シェアハ－ト村マルシェ １２２号棟
しぇあハート村のコミュニティスペー
スとして「１１日の灯り」や「勝正網み方教室」を開催。遊びに来るもよし、勉強するもよし。
おしゃべりするも寝るもよし。
毎月１１日は夕方より東日本大震災月命日の祈念行事「１１日の灯り」を開催。
毎週木曜の午後は「１１日の灯り」のキャンドルづくり。
毎週金曜の午後は「勝正網み方教室」を開催。
○遠野まごころネット １２０号棟
遠野市被災地支援ネットワーク「遠野まごころネット（遠野被災地支援ボランティア）」は、平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災で被災した岩手県沿岸部の被災者の方々を支援するべく、遠野市民を中心として結成されたボランテ
ィア集団です。
○ブラインドドリーム １１３号棟
視覚障害者の様々な社会参加に関連する支援事業を行い、視覚障害者の福祉の増進に寄与する事を目的としています。
○復興推進デジコンシェアオフィスＭＯＲＩＯＫＡ管理 １０７号
１０１・１０２・１０３・１０４・１０５・１０７・１０８号棟を管理、デジタ
ルコンテンツの開発支援、人材育成をしています。
・１０１号棟 （有）コンテンツ計画
１０１号棟 teco llc
・１０２号棟 （株）オズ・１０４号棟 （株）アイ・ファクトリー
・１０５号棟 （株）エディションズ １０５号棟 ファンタピーク
・１０８号棟 デジコンシェアオフィス共有スペース○ゆいっこ盛岡 １１５号棟
ゆいっこネットワークは民間有志による復興支援団体です。被災地の方を受け入れる内陸部の後方支援グループとして、救援物資提供やボランティア団体のコーディネート、内陸避難者の方のフォロー、被災地でのボランティア活動、復興会
議の支援など、行政を補完する役割を担っております。
○ラインナップいわて １１５号棟
一般社団法人ランプ・アップいわて！はランプ（スロープ）を製作、岩手県内外の店舗・施設、及び車椅子利用者に寄付する団体です。岩手県内外のバリアフリー推進、障害者やマイノリティへの認知と理解、健常者の福祉参加意識の向上を目指しています。また、東日本大震災被災者の皆様の雇用促進に貢献すべく、ランプの製造業務を被災者の皆様に委託させて頂いております。岩手県産の木材を使用し、岩手県民の手によって産出されるランプ＝Made in Iwate のランプを世界中に発信してゆきます。

○しぇぁハ－ト村平成２８年撤去予定○復興と人材育成が共生●屋内見学○デジコンｍｏｒｉｏｋａ見学○ＮＰＯ法人遠野まごころネット見学○ＮＰＯ法人ｗｉｚ・黒沢見学

≪所 感≫
復興支援推進の一環の流れではあるものの、そこに人材育成が組み込まれていることに感銘を受けました。ピンチをチャンスに変える方向性、継続的観点をもった取組として感じたところです。
しかし、ハ－ド面において、このしぇあハウスエリアは住宅の仮設住宅として建設（建築）されており、平成２３年の東日本大震災を受け、解体を延期して有効活用をしてきたもので、平成２８年度に撤去が決定しているとのことでした。これらの取組をどう進化させ、市民の方々のやる気を存続させるか注視しておきたいところと感じています。

［第３日目秋田県鹿角市]
人口 ３３,０４５人 １３,２６５世帯（平成２７年３月３１日現在）
面積 ７０７.３４㎢ 人口密度 ４６.７人／㎢●鹿角市の概要等
鹿角市は、秋田県北東部に位置し、青森県、岩手県、秋田県の三県境に位置する。古くは「上津野」と表記していた。古墳も多く遺され、大湯環状列石は全国でも著名な縄文遺跡の 1 つである。
市の中部にある花輪盆地に、花輪、十和田の市街地があり、单部は八幡平や焼山がある山岳地帯となっている。北部は十和田湖付近の分水嶺までの丘陵地を市域とする。
八幡平頂上周辺および十和田湖自体は市域に含まれていないが、周辺の景勝地として市民に親しまれている。十和田湖と八幡平は、十和田湖八幡平国立公園に指定されている。
昭和４０年代後半では尐なかった３町１村の大型合併により発足し、面積は県内最大だったが、平成の大合併の際、県内市町で合併が相次ぎ、唯一合併を行わなかった鹿角
市の面積は県内の市町村で８番目になった。
≪視察項目≫「子どもが輝く学校教育の推進について」●説明者及びお世話頂いた方々○鹿角市 教育長「畠山義孝」氏○鹿角市 教育委員会 総務学事課 学事指導管理監「石五和光」氏○鹿角市 教育委員会 総務学事課 学事指導班 主査「児玉愛子」氏○鹿角市議会 事務局 主幹「和田寛美」氏○鹿角市議会 事務局「丸丘」氏○鹿角市議会 副議長「倉岡誠」氏（挨拶）≪視察内容等≫●鹿角市教育委員会教育目標「心豊かで たくましく 郷土を愛し その発展に尽くす市民を育む教育を進める」●教育費支援事業について○目的
尐子化対策、子育て支援の観点から保護者の経済的負担を軽減するため、第３子
以降の児童生徒の学校教育に係る教育費の助成を行う。
○事業費
平成２６年度実績 ５,８００,０６２円
平成２７年度予算 ８,０３３,０００円「かづのの宝育成支援補助金」「かづのの宝夢支援補助金」○平成２６年度実績「かづのの宝育成支援補助金」２２７名（２３１件）３,９３２,０００円「かづのの宝夢支援補助金」７７名（７９件）１,８４３,０６２円○補助金額「かづのの宝育成補助金」
小学校（第３子以降者）年額１２,０００円
中学校（第３子以降者）年額２４,０００円「かづのの夢支援補助金」
高校（第３子以降者）年額上限３６,０００円＋授業料上限月額９,０００円●かづの夢創造ｓｃｈｏｏｌ事業について○目的
児童生徒にフェアプレ－の精神や助け合うことの重要性を教えるとともに、夢や目標をもって生きていこうとする態度を養う。仲間と協力して課題や目的を達成することの充実感や夢や目標を持って生きることを大切にする児童生徒を育てる。
○対象者
市内小学５年生・中学２年生○事業内容
各種スポ－ツ界の活躍した選手等（トップアスリ－ト）を招き、出会いそしてふ
れあい、一緒にプレイをしたり講演会・談話を行っている。
○事業費
・平成２６年度実績 小学校 １,４８０,０００円
・平成２７年度予算 小学校 １,１３９,０００円○委託先
公益財団法人日本サッカ－協会（ＪＦＡ）

中学校 １,５２０,０００円
中学校 １,４３７,０００円

●かづのふるさと・キャリア教育推進事業について○目的
職場体験学習や地元企業人による講演などにより、勤労観や労働環境、社会・経済の仕組み等について理解し、自動生徒の社会人・職業人としての自立を促す機
会を充実させる。
○事業費
平成２６年度 １９１,５６０円 平成２７年度予算 １７５,０００円○事業の概要①．鹿角市のふるさとキャリア教育
小学校、中学校、また高校も含め、鹿角市ふるさと観を醸成させている。
一人一人の社会的・職業的自立に向けて、必要な能力や態度を育む。
②．夢探求プロジェクト「夢たん」
職場体験などを行っている。（１３８社協力）③．「夢たん」ボランティアプロジェクト
地域や企業などでのふれあいを通じ、意欲的に、また助け合いながら生きる力を育んでいる。（鹿角市民としての意識の育成を図る）④．ふるさと生き生きネットワ－ク
自然や人々とのふれあいを通じ、キャリア教育の視点を加味したふるさと学
習の充実を図り、各校３０万円を上限として商品開発を行い教育活動を推進
する。

≪所 感≫
鹿角市では御縁があり、畠山教育長自らが視察に同席を頂き、質問に対して多くの答弁を頂き、感謝しております。
鹿角市は秋田県で、秋田県と言えば全国学力テストの１位県であり、そのあたりの考察を伺った訳ですが、普通のことを普通に、外部情報（スマホ等）の尐なさ等から自然な状態で、結果として１位となっているとの見解でありました。
さて、公益財団法人日本サッカ－協会に委託している「かづの夢創造ｓｃｈｏｏｌ事業」では、そのシステムを初めて知りました。アスリ－ト選手等と身近にプレイしたり経験談話は、児童生徒に直感的に伝わるものと感じます。

番

外●方言では・・「大湯環状列石が、世界遺産登録を目指してらす。すでに近隣の１２市町が縄文遺跡群
どして国内暫定リストさ登録されでらども、今回は世界遺産登録に向けた取り組みや縄文遺跡群の魅力どが説明会やるがら興味ある人は聞ぎにきてけれす。」とのことです。
○一般的には・・
大湯環状列石が世界文化遺産登録を目指しています。すでに近隣の１２市町の遺跡とともに「北海道・北東北の縄文遺跡群」として国内暫定リストに登録されておりますが、
今回は、登録に向けた取り組みや、縄文遺跡群の魅力についてなど説明会が開催されますので、興味のある方は是非ご参加してください。

平成 27 年 7 月 15 日
小野市議会議長
前田光教 様
総務文教常任委員会
岡 嶋 正 昭行政視察報告書
先般実施しました、総務文教常任委員会行政視察について、下記の通り報告いたします。

記
１

視察実施日

２

視察メンバー
竹内 修
椎屋邦隆

３

平成 27 年 7 月 1 日（水）～平成 27 年 7 月 3 日（金）

河島三奈
平田真実

加島 淳
岡嶋正昭

前田光教
以上８名

河島信行

視察先及び調査内容① 岩手県二戸市（人口約 2 万９千人、面積４２０,３１K ㎡）にのへブランド海外事業について② 岩手県盛岡市（人口約２９万５千人、面積８８６，４７K ㎡）
もりおか復興推進しぇあハート村について③ 秋田県鹿角市（人口３万３千人、面積７０７，３４K ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について
４ 調査結果【第 1 日】岩手県二戸市
財政力指数 ０，３３

実質公債費比率１３，３％≪視察内容≫にのへブランド海外事業について
総事業費 ８，１４７千円(卖年度)将来負担比率７９，６％

・事業概要
平成２５～２７年度の３カ年計画① 在ニューヨーク総領事・大使公邸における二戸市レセプション
日 時：平成２５年８月２７日
内 容：浄法寺漆（漆器）と单部美人（日本酒）を味わうレセプションの開
催及び会場での「いわて短角和牛」、特別栽培米「いわてっこ」「单せんべい」の提供。尚、浄法寺漆は国内産漆の８０％を占めている。
会 場：在ニューヨーク総領事館・大使公邸
実施状況：二戸市の特産品の日本酒と漆器のセミナーを大使公邸の一階で開催。
・「单部美人と東北の復興」・「浄法寺漆の魅力」等の説明
協力機関・団体・岩手県人会等を通じて様々な分野から約２００名の参加で、大盛況であった。
② にのへシティフェア in ニューヨーク
日 時：平成２５年８月２８(水)～９月６日(金)内 容：「浄法寺漆器」「单部美人」（日本酒）の展示販売。
会 場：ニューヨーク共同貿易「ＭＴＣキッチン」
実施状況：マンハッタンにある共同貿易ショールーム ＭＴＣキッチンにおいて、漆器を使った日本酒の試飲、日本酒、浄法寺漆に関するセミナーの開催。
③ 平成２６年度実施事業
・平成２６年１０月３日（金）オープニングレセプション
・二戸市レストランフェア １０月２日(木)～５日(日)ニューヨーク市内３か所のレストランでの開催。
・第２１回ニューヨーク共同貿易日本食レストランエキスポ出展
試飲等では、関心があるものの取引成立までにはいかなかった。
・漆セミナー/ワークショップの開催≪所 感≫
特産品の海外への取組みとしての研修でした。
海外(ニューヨーク)では評価は高いものの契約(取引)までには至っていない。
商品としての評価を得ても、輸出にお関する手続きそして、特に「農産物の輸出においてアメリカは非常にハードルが高い」という事が特に印象に残ったとの感想をききました。
本当に興味のある方々へのアピールが必要だし、国内外色々な状況を整備し、継続的に出荷できる生産体制の見直しも必要である。
二戸市での取組みは、地元の特産品の販売先を広く海外に目を向けて行った先進的な政策でしたが、先行して地元の酒蔵の日本酒「单部美人」が実施されている海外取引と行動での政策ですが、一朝一夕には非常に難しい事業であるように感じたところでありました。
小野市においても、特に農産物においては従来のように生産するだけでなく視野を広く、行政も生産者と共に開発する必要性を強く感じたところでありました。

【第２日】
岩手県盛岡市
財政力指数 ０，６７

実質公債費比率１２，６％

将来負担比率８９４％≪視察内容≫
もりおか復興支援しぇあハート村について【目的】
東日本大震災からの復興に向けて被災者や被災地の状況を踏まえ様々な機能を集積した復興推進の複合的拠点施設を設置し、きめ細やかな復興推進に取り組む。
【特色】
区画整理事業で建設した仮住まいの戸建て住宅２５棟を再利用。
① 復興支援学生寮(管理棟１棟、セミナーハウス１棟、学生寮８棟、定員３０名)② 被災地支援活動の拠点(３棟)③ 復興支援シェアオフィス(３棟)④ 市の復興推進事業の受託者の活動拠点(１棟)⑤ 復興推進コミュニティ・カフェ(１棟)⑥ 復興推進デジコンシェアオフィスＭＯＲＩＯＫＡ(７棟)○岩手県の震災被害状況
死者数；５，１２５人 行方不明 １，１２９人 家屋倒壊；２６，１６２棟
・平成２３年３月：災害対策本部の設置、推進部の設置
・〃 ６月：復興推進の取組方針の策定
・平成２４年３月：東日本大震災復興推進・放射能対策本部の設置
・平成２６年４月：危機管理防災課に再編
復興推進の取組方針(再生期編)の策定～私たちの未来は被災地とともに～もりおか復興推進しぇあハート村の運営
・復興支援学生寮(シェアハウス)
人材育成の為、森岡氏へ転入の大学生・船学校生を無償で受け入れ
現在２１名が入居。(定員３０名、市内外から)（復興への思い）例；看護師になって地元に戻り・地元に就職し、未来を担う子供たちの育成に携わりたい。土木建築を研究し水害対策等に役立てたい等。
・コミュニティカフェ（地域の方々の誰でも利用可能）
・シェアオフィス（復興支援団体の為の施設)
・デジタルコンテンツ（就労支援施設）等≪所 感≫
東日本大震災の復興推進事業として取組まれた「もりおか復興推進しぇあハート村」
事業ですが、盛岡市の大規模な区画整理事業において仮住まいとして建てられた住居跡
で、取壊さなければならない状況にあった。
（今後緑地公園として整備の予定。）震災後３年を経過し次に展開しなければならない状況となってきている。
本来の復興状況の進展が芳しくない状況にあり現状と次への展開において大変苦慮されているようであった。
小野市においては今後、山崎断層等で大きな地震が想定されています。「阪神淡路大震
災」「東日本大震災」等々の経験を良く勉強し、そして理解し、いざと云う時の備えの必要性を強く感じたところです。

【３日目】
秋田県鹿角市
財政力指数 ０、３１

実質公債費比率９，１％

将来負担比率２７，４％≪視察内容≫
子どもが輝く学校教育について(小学校９校、中学校５校)
【目的】
「学び」
「こころ」「ふるさと」そして未来へ！の基本理念達成のため、確かな学力の育成、豊かな心の育成、社会の中で生きる力の育成などを図る。
【特色】① 教育費支援事業
第３子以降の教育に係る費用を助成。

現在の若者
・「学校から社会・職業への移行」が円滑に行われていない。
・「社会的・職業的自立」に向けて様々な課題が見られる。
・子どもたちの生活・意識の変容↓
キャリア教育一人一人の社会的・職業的自立に向けて、必要な能力や態度を育てる。
○教育費支援(平成２７年度予算 ８，０３３千円)
尐子化・子育て支援の観点から、第３子以降の児童生徒の教育費の助成。
小学生 年額１２，０００円
中学生 年額２４，０００円
高等学校 年額３６，０００円 (授業料 月額９，９００円限度)○かづの夢創造ＳＣＨＯＯＬ事業 (平成２７年度予算２，５７６千円)
ＪＦＡ日本サッカー協会と連携し、小学５年生及び中学２年生を対象に「夢の教室」を開催。(平成２２年度より)
・市内全小学校５年生、中学校２年生の児童生徒
・トップアスリートとの出会いの新鮮さ、貴重さ
・「本物」との出会いがもたらすしげき、視野の広がり、自己肯定感の高揚
小学生で普段の授業を普通に受けられなかった生徒が、夢先生の授業になると目の輝きが違ってきた様な事もあった。
○かづのふるさと・キャリア教育推進事業(平成２７年度予算

１７５千円)

故郷に根付いた地域参加型のキャリア教育を行う。
＊兵庫県教育委員会としての取組みであります「トライやるウィーク」に当たるもののようです。
<成果と課題>・郷土を大切にする心情の醸成、自分の地域の良さや可能性の実感、将来を切り拓く態度等の育成。
・地域や企業等との連携によって、児童生徒の意見や考え等を反映した商品化の事例等。

≪所 感≫
全国学力テストにおいて常に上位を形成されている秋田県の教育の取組みについて視察を行いました。
鹿角市は昭和４７年１月に合併し、人口は昭和５５年に４５，６１５人が平成２７年３月には３３，０４５人(７２．４％)減尐。そこで取組まれた教育での｢学習プログラム｣
が①ふるさと鹿角へ、愛着新と誇りを持った人間。②ふるさと鹿角を支え、発展させようとする、強い意思を持った人間。③ふるさと鹿角の先人に学び、職業人・社会人として自立する人間。の３つを目標に学校教育への取組みをなされている。「ふるさと」を非常に意識をした取組みで、高校・大学を出社会人として活躍しやがて「ふるさと」へとの意識を強く感じました。
この様に子どもたちへの非常に優しい取り組みで、教育は、やはり地域・家庭教育が基本であることを再認識いたしました。

平成 27 年 7 月 13 日

小野市議会議長

前田光教

様
総務文教常任委員会
加 島淳

行政視察報告書
先般、実施しました

総務文教常任委員会

行政視察の結果について、下記のとおり

報告いたします。

記
１

視察実施日

平成

２

視察メンバー
竹内修委員長河島三奈副委員長

27 年 7 月 1 日（水）～平成 27 年 7 月 3 日（金）

前田光教
岡嶋正昭
河島信行
平田真実
椎屋邦隆
加島淳
３ 視察先及び調査内容（１）岩手県二戸市（人口：約 2 万 8 千人、面積：420.31Ｋ㎡）にのへブランド海外発信事業について（２）岩手県盛岡市（人口：約 29 万 8 千人、面積：886.47Ｋ㎡）
盛岡市の復興推進事業について（もりおか復興推進しぇあハート村の運営）（３）秋田県鹿角市（人口：約 3 万 3 千人、面積：707.52Ｋ㎡）
子どもが輝く学校教育の推進について

４

調査結果

【第１日】
岩手県二戸市
人口：約 2 万 8 千人、面積：420.31Ｋ㎡≪視察項目≫にのへブランド海外発信事業について≪視察内容≫
1 事業目的
二戸市が誇る浄法寺漆や单部美人（日本酒）など地域特産品を海外（ニューヨーク）
でＰＲすることにより、他の地域・自治体との差別化を図り、二戸のブランドイメージの向上を図る。
また、海外での情報発信と販路開拓を展開し、海外での評価・実績を日本国内にフィードバックして国内での市場開拓・販路拡大に繋げることで、地場産業の振興を図る。
2 事業概要（1）平成 25 年度実施事業①在ニューヨーク総領事・大使公邸における二戸市レセプション②にのへシティフェア in ニューヨーク
（2）平成 26 年度実施事業①オープニングレセプション②二戸市レストランフェア③第 21 回ニューヨーク共同貿易日本食レストランエキスポ出展④漆セミナー/ワークショップ（3）平成 27 年度事業に向けて≪所 感≫
二戸市の地場産業である、「浄法寺漆」「单部美人（日本酒）」「いわてっこ（特別栽培米）」「いわて短角和牛」「单部せんべい」をニューヨークでＰＲし、海外での評価・実績を日本国内にフィードバックして国内での市場開拓・販路拡大に繋げることで、地場産業の振興を図るための事業。
平成 25 年度は 8 月 27 日に、ニューヨーク総領事公邸でレセプションを行った。漆・日本酒のセミナーの後、公邸 2 階で約 200 名の参加の下、レセプションを開催した。大使、市長の挨拶。和牛、特別栽培米、单部せんべいは大変好評であった。また、漆は文化的な価値とあわせて高い評価であった。
8 月 28 日～9 月 6 日には、ニューヨーク共同貿易「ＭＴＣキッチン」でにのへシティ
フェア in ニューヨークと題し、「漆」と「单部美人」の展示販売を行った。来場者には理解を深めてもらうためのＰＲをおこなった。
平成 26 年度は 10 月 3 日にオープニングレセプション。10 月 2 日～5 日に「二戸市レストランフェア」と題し、日本食レストランで二戸市の食材を使ったメニューを漆食器とともに提供した。
10 月 4 日にニューヨーク共同貿易日本食レストランエキスポに出展。
サンプルという形での出店で、関心は持ってもらえたものの取引の成立には至らなかった。10 月 26 日「漆セミナー/ワークショップ」を開催。事前予約制であったが、無料ということもあって 88 名が参加。講演は外国人漆芸家スザーンロスと会長。質疑応答は日本の漆文化に高い関心が示された。
今年、27 年度は最後の年として、2 年間の成果・課題を踏まえ漆や日本酒を中心に、世界に誇れる特産品の魅力を最大限高め、海外で通用するブランド力を確立する。二戸市の魅力を丁寧に伝えながら、販路拡大、展示会への出店、市場調査等を行い、継続的な情報発信と商取引の実現を図る。

【第２日】
岩手県盛岡市
人口：約 29 万 8 千人、面積：886.47Ｋ㎡≪視察項目≫
盛岡市の復興推進事業について（もりおか復興推進しぇあハート村の運営）

≪視察内容≫1 盛岡市の復興支援事業①東日本大震災津波 岩手県の被害状況②盛岡市の復興推進体制③東日本大震災に係る盛岡市復興推進の取り組み方針④盛岡市の復興推進事業⑤もりおか復興支援センターの運営⑥もりおか復興推進しぇあハート村の運営⑦復興支援学生寮シェアハウス
⑧復興推進にかかる情報発信⑨その他の復興推進事業≪所 感≫
岩手県盛岡市本宮にある「しぇあハート村センターハウス」で説明を受ける。
東日本大震災では、幸いなことに盛岡市では死者はなかったとのこと。ただ、沿岸部で働いていた、市民 33 名が津波の犠牲となった。
平成 26 年 3 月に制定された「盛岡市復興推進の取り組み方針」の基本的な方向性は、①被災者・被災地自立を支援②ハブ（結節点）・コーディネーターとしての役割・機能の発揮③「つながり」と「連携」により復興を加速
により、内陸避難者支援・沿岸被災地後方支援・経済の牽引・情報元気の発信を行う。
その事業の一つとして、「もりおか復興推進しぇあハート村の運営」がある。
本事業は、平成 25 年 4 月に地域の住民やＮＰＯなどと協働して、本宮地区の復興支援
学生寮の周辺を新たな震災復興の推進拠点として整備したもの。
その機能は・復興支援学生寮
・ボランティアの受け入れ（26 年度で終了）

・コミュニティカフェ
・復興支援団体のためのシェアオフィス
・就労支援施設（デジタルコンテンツ）※デジタルコンテンツ関連の企業・クリエーターに対し、オフィスを無償貸与
・地域コミュニティーの交流支援事業（26 年度で終了）
また、復興支援学生寮シェアハウスは進学のため盛岡市へ転入してくる大学生や専門学校生を対象に、無償で共同住宅を提供。現在８棟に２１名の学生が入居している。
おもな困窮原因は、住宅の全壊・両親の失業、減収。学生たちは復興・防災への貢献・将来を担う子供たちの育成などの思いをもち、勉学に励んでいる。

【第３日】
秋田県鹿角市
人口：約 3 万 3 千人、面積：707.52Ｋ㎡≪視察項目≫
子どもが輝く学校教育の推進について≪視察内容≫
1 教育費支援事業
目的：尐子化対策、子育て支援の観点から保護者の経済的負担の軽減策として、第３子以降の児童生徒の教育に価格教育費の補助。
①かづのの宝育成支援補助金（小中学校）
補助金実績（Ｈ26）
227 名 3,932,000 円②かづのの宝夢支援補助金 （高等学校）
補助金実績（Ｈ26） 1,843,062 円

2 かづの夢創造 School 事業
目的：児童生徒にフェアプレーの精神や助け合うことの重要性を教えるとともに、夢や目標をもって生きていこうとする態度を養う。
3 かづのふるさと・キャリア教育推進事業について
目的：職場体験学習や地元企業人による講演などにより、勤労館や労働環境、社会・経済の仕組み等について理解し、児童生徒の社会人・職業人としての自立を促す機会を充
実させる。

≪所 感≫
教育費補助事業は、小中学校、高等学校に在籍する第 3 子以降の子供を養育している保護者に対して支払われるのもで、平成 26 年度の実績額は 5,800,062 円、27 年度予算額
は 8,033,000 円。尐子化対策・子育て支援の観点からの教育費の助成制度。
かづの夢創造 School 事業は、公益財団法人 日本サッカー協会に委託し、「仲間と協力して課題や目的を達成することの充実感や夢や目標をもって生きることを大切にする児等生徒を育てる。」ために、市内全小学校 5 年生、中学校 2 年生を対象に行われている。「夢教室」は 90 分を基本として構成される。（中学校は 100 分）
前半 35 分は「ゲームの時間」。後半 55 分は「トークの時間」
成果と課題は、
・夢や目標をもって日々努力をしたり、一生懸命物事に取り組んだりする児童生徒の育成に寄与
・トップアスリートとの出会いの新鮮さ、貴重さ
・「本物」との出会いがもたらす刺激、視野の広がり、自己肯定感の高揚
・これからはスポーツ分野以外の「本物」に触れる機会を検討
事業費は、平成 26 年度実績額 小学校 1,480,000 円 中学校 1,520,000 円。