令和３年１月２９日
地域循環共生圏づくりオンラインフォーラム「千歳川遊水地群でよみがえる湿地と、その賢明な利用」（千歳川河川事務所報告資料）

千歳川遊水地群の概要と利活用について

令和３年１月２９日

国土交通省 北海道開発局
札幌開発建設部（北島遊水地・東の里遊水地 令和2年5月撮影）

流域及び河川の概要

1

●石狩川

石狩川流域図延長：268km（全国3位）（全国1位 信濃川 367km）
面積：14,330km2（全国2位）（全国1位 利根川 16,840km2 ）●千歳川

千歳川合流点
延長：108km
面積：1,244km2（石狩川の約9％）
人口（平成27年国勢調査）
・江別市
120,636
・千歳市
漁川河川緑地 95,648
・恵庭市
69,702
・北広島市
59,064
・南幌町
7,927
・長沼町
11,076
4市2町合計364,053

日本海

江別市

南幌町
長沼町

北広島市

（参考）
・旭川市
・十勝総合振興局

1

恵庭市

339,605
343,436

千歳市

千歳川流域

千歳川流域の地形のなりたち
千歳川流域は、数十万年前は海の底だった。

石狩川は、支笏火山の噴火（約３万年前）以前太平洋へ向かって流れていたと考えられていた。

・約３万年前の支笏湖
火山の噴火により、大量の火山灰、軽石流の堆積により丘陵地が中央部に形成され、石狩川の流れは日本海に転じた。

・氾濫が繰り返され、地盤強度の弱い泥炭層や粘土層からなる、勾配の非常に緩い低平地が形成された。

2

千歳川の洪水の特徴

3◆千歳川中下流部には広大な低平地が広がっており、洪水時の千歳川では水位の高い状態が長時間続く◆昭和56年洪水では、各所で破堤などにより浸水被害が発生
昭和５６年洪水では千歳市街地まで石狩川と同じ水位

千歳川流域は中流域の標高が低いお盆状

凡例(56年8月上旬洪水)

地形特性（標高）

浸水区域

31
昭和56年8月洪水時の石狩川合流点の水位2

嶮淵川決壊状況9.84m

昭和56年8月洪水時の千歳市街地の水位（西越観測所(KP40.6)）
北広島市街浸水被害状況

9.90m

島松川決壊状況

島松川決壊状況千歳川の地形特性と洪水氾濫発生の関係（イメージ）
千歳川流域の特徴○千歳川の中下流部は、広大な低平地が広がっているため、洪水時の千歳川では石狩川合流点から約40km上流まで水位の高い状態が長時間続くことから、◆破堤等の危険性が高い。

◆雨水の排水が十分にできない。などの水害が起きやすい特性を有している。
低地地域の面積 約260km2

4千歳川流域の土地利用の変遷
石狩狩川

夕張

輪

島
松川

凡
宅地
畑水

田

湿地

例

夕張川

歳川

川
夕輪

島
松川

漁川
長
都
沼

凡
宅地
畑

水

田

湿地

例

旧旧川

千厚川

千歳川
漁川

川

張張川
張
夕川

厚川

川江別川

石狩川

夕石

5

嶮淵

厚輪

島
松川

川

祝梅川

凡
宅地
畑水

田湿地

例

千歳川
漁川

嶮淵川

祝梅川

土地利用の変遷 明治40年頃

土地利用の変遷 昭和40年頃

土地利用の変遷 現在(明治26年～明治42年の国土地理院発行の地形図を基に北海道開発局が作成)(昭和42年～昭和43年の国土地理院発行の地形図を基に北海道開発局が作成)(昭和60年～平成8年の国土地理院発行の地形図を基に北海道開発局が作成)

千歳川の河川整備
千歳川河川整備計画の概要

6
整備計画実施箇所図（平成17年4月策定：平成27年3月変更）◆ 石狩川の高い水位の影響を長時間受けることに対応した石狩川本川と同等の強度を有する堤防の整備◆ 河道断面が不足している区間の河道の掘削◆ 洪水時の水位を低下させるため流域の４市２町の地先において洪水調節容量がおおむね５千万ｍ３の遊水地を千歳川本支川に分散して整備南幌町

江別市（堤防の整備イメージ）

北広島市（河道掘削イメージ）（遊水地イメージ）

長沼町

恵庭市

千歳市

千歳川のすべての遊水地が供用開始！
千歳川遊水地群位置図

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 洪水調節容量約5千万m3の遊水地群を4市2町に分散し整備
 洪水の一部を遊水地に貯留し、洪水時に河川の水位を下げる

面積:1,150ha(6遊水地)
江別太遊水地

（H24～R2）
周囲堤樋門

周囲堤
付替道路

晩翠遊水地

樋門

排水路
樋門

排水門

（H23～R2）

越流堤

囲ぎょう堤
排水門
面積：約１６０ha
貯水容量：約5.5百万m3（令和２年５月撮影）

面積：約１６０ha
貯水容量：約5.4百万m3

江別太遊水地（江別市）（令和２年５月撮影）

晩翠遊水地（南幌町）

北島遊水地（H22～R2）
東の里遊水地

（H23～R2）

囲ぎょう堤

越流堤

排水門囲ぎょう堤

島松川

千歳川排水門舞鶴遊水地（H21～H27）
周囲堤

樋門

樋門
面積：約150ha
貯水容量：約6.2百万m3

根志越遊水地（令和2年５月撮影）

面積：約200ha
貯水容量：約9.5百万m3

東の里遊水地（北広島市）

周囲堤排水路（令和２年５月撮影）

北島遊水地（恵庭市）（H24～R2）
樋門
樋門

排水路

周囲堤

周囲堤
採草地利用

樋門

樋門

自然空間ゾーン●事業内容： 6遊水地、面積 1,150ｈａ●主な施設 ： 周囲堤、越流堤、排水門等●事業期間 ： 平成20年度～令和元年度※各遊水地の括弧内は、工事着手年度～供用年度

囲ぎょう堤
排水門
面積：約２００ha
貯水容量：約8.2百万m3

嶮淵川排水門越流堤（令和２年５月撮影）

舞鶴遊水地（長沼町）

面積：約２８０ha
貯水容量：約10.6百万m3（令和２年５月撮影）

根志越遊水地（千歳市）

遊水地の主な施設（舞鶴遊水地）

8周囲堤

南9号川樋門嶮淵右岸樋門囲ぎょう堤排水門

嶮淵川越流堤面積：約２００ha
貯水容量：約８．２百万m3（令和２年５月撮影）

遊水地のはたらき

通常時は、川の水が入っていません。

雨が降り始めると、周囲の雨水が周囲堤樋門から遊水地内に貯まっていきます。

大雨になり川の水位が上がると、越流堤から川の水が遊水地内に貯まっていきます。

雨がやみ、川の水位が下がり始めると、排水門から遊水地に貯めた水を川に戻していきます。

9平成30年7月 舞鶴遊水地の河川水位の低減効果

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みなみきゅうごう○南九号川では水位が上昇したため、南９号川樋門から舞鶴遊水地内へ導水を実施し内水氾濫を抑制しました。
○また、嶮淵川でも水位が上昇したため、５日１４時頃から１７時頃にかけて嶮淵川の水が初めて遊水地内へ越流し外水氾濫を抑制しました。
○その結果、嶮淵川及び南九号川の水を舞鶴遊水地内へ約４３万ｍ３（５０ｍプール換算で約１７２杯分）を一時的に貯留し、南九号川の水位を上昇を０．４ｍ抑制するとともに、嶮淵川の水位上昇を抑制する効果があったと推測されます。
位置図

平常時

N

南９号川樋門から遊水地へ流入

千歳川

札幌市

嶮淵右岸樋門から遊水地へ流入

長沼町

舞鶴遊水地

越流堤

嶮淵川の水を越流堤から導水して遊水地へ貯留しました。

内水・外水を貯留

洪水時（今回）

舞鶴遊水地

嶮淵川排水門長沼町

初めて越流堤から遊水地へ流入

南九号川水位観測所

舞鶴遊水地模式図

恵庭市

越流堤

5日16時頃撮影

周囲堤
けぬふち

凡

例

南９号樋門

30km

遊水地内に約４３万m3を貯留

嶮淵川

遊水地位置
水位観測所

舞鶴遊水地

民地側

遊水地内水位

南9号樋門から南九号川の水を貯留※数値は速報値

遊水地の工事履歴・変遷（東の里遊水地・北島遊水地）

11（北島遊水地）（北島遊水地）←島松川←島松川（東の里遊水地）（東の里遊水地）（平成２5年度撮影）（平成１８年度撮影：事業着手前）

遊水地内の土砂を利用するなどして、周囲堤の盛土実施中（東の里：H24～、北島：H23～）（北島遊水地）（北島遊水地）←島松川（東の里遊水地）（東の里遊水地）（平成２９年度撮影）
排水門・樋門が完成（東の里・北島：H28）（令和２年度撮影：供用）
越流堤や管理施設が全て完成（東の里・北島：R1）

遊水地内の地形

12•各遊水地とも、遊水地内を元々の地盤高から掘り下げ、２～３種類の標高面に分かれています。
例：東の里遊水地内の地形模式図（北広島市東の里遊水地利活用計画（H30.3、北広島市）p.4より抜粋・加工）

遊水地内の自然環境

13

例：舞鶴遊水地で確認された植物の例

フ ト イ

ヒメガマ

マ コ モ

ヨシ

※全ての遊水地でこのような種が確認されるとは限りません。

遊水地内の自然環境

14

例：舞鶴遊水地の植生遷移
H27

R02

標高が最も低い範囲• 舞鶴遊水地は、施設運用上、水が溜まりやすいため、「標高が最も低い範囲」の大半において抽水植物群落が形成され、平常時は湿地景観を呈している。
• 一方、その他５つの遊水地では、施設運用上、水が溜まりにくいため、舞鶴遊水地ほどの湿地景観は形成されないものと推測される。

遊水地内の自然環境

15

例：舞鶴遊水地で確認された動物（哺乳類の例）

キタキツネ

エゾアカネズミ

アライグマ

オオアシトガリネズミ※全ての遊水地でこのような種が確認されるとは限りません。

遊水地内の自然環境

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例：舞鶴遊水地で確認された動物（鳥類の例）

コヨシキリ

マガン

タンチョウ
チュウヒ

オオタカ
※全ての遊水地でこのような種が確認されるとは限りません。

遊水地内の自然環境

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例：舞鶴遊水地で確認された動物（魚類・その他の例）

シオカラトンボ（ヤゴ）
ギンブナ

オオタニシ

ウグイ

フクドジョウタイリクバラタナゴ

ジュズカケハゼ

トミヨ属淡水型

ニホンアマガエル

タガイ

トノサマガエル※全ての遊水地でこのような種が確認されるとは限りません。

千歳川遊水地群の平常時利活用について

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遊水地完成後の利活用につきましては、各市町で「遊水地利活用計画」が策定され、各市町や関係機関と協力し、具体な手法等の検討を行っております。今後も引き続き、適用法令や制度などの確認を行い、地域の方々に平常時も効率的に利用して頂ける施設となるよう調整等を進めます。
江別太遊水地利活用計画図（H25.12）

晩翠遊水地利活用計画図（H23.3）

東の里遊水地利活用計画図（H30.3）

北島遊水地利活用整備方針（R2.3）

舞鶴遊水地利活用計画図（H21.3）

根志越遊水地利活用基本構想 計画図（R2.3）

平常時利活用事例（東の里遊水地）

打ち上げ花火（広報北広島2020年11月1日号p.3抜粋）

一時雪堆積場

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平常時利活用事例（舞鶴遊水地）

採草地

環境学習

野鳥観察

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遊水地利活用にあたって21○ 千歳川遊水地群は今年度より供用開始しましたが、千歳川等の築堤盛土に必要な土砂採取のため、引き続き、遊水地内の一部で土砂採取作業や遊水地周辺でのダンプ運搬等を行っています。
○ 遊水地（河川）は公共のもので、原則として誰もが自由に利用することができます（例：散歩、ジョギング等）。しかし、他の迷惑にならないようマナーを遵守頂くことはもちろん、上記作業や遊水地内維持管理の支障となる場合は利用が制限されることがあります。
○ ただし、イベント等で一時的に利用される際は、維持管理作業等との輻輳がないか確認し、関係者間で情報共有するため、「河川敷地使用届」の提出をお願いしております（例：各種訓練・調査、一時的なイベント等）。
○ また、排他的に利用される場合は、河川法に基づき占用許可申請を提出頂きます。
審査の上、問題がなければ、利用が許可されます（例：公園等）。
※利用者・目的・規模・期間、工作物設置有無等により、必要な手続きが異なります。
○ 千歳川遊水地群の管理・利活用にあたっては、様々な関係者よりご意見を頂いており、今後とも、みなさまのご意見に耳を傾けながら取り組みを進めて参ります。

参考「流域治水」の施策について

22（国土交通省HP https://www.mlit.go.jp/river/kasen/suisin/pdf/01_kangaekata.pdfより）

参考

第１回「川ごみマップ大賞」を千歳川河川事務所が受賞

23〇 「河川ゴミマップ」とは全国１０９の一級水系で作成・公開されているもので、河川敷のゴミの不法投棄の実態を周知することで、不法投棄の減少に繋がることを目的としている。
〇 川ごみ削減の啓発を応援する全国川ごみネットワークは、市民による独自の選考会を開催し、国土交通省が作成・公開している全国１７０以上の河川ごみマップの中から、「川ごみマップ大賞」を決定し、千歳川河川事務所が 『大賞』を受賞。受賞理由として、「デザイン性に優れ、マップに加えたイラストでは、市民向けの行動を呼びかけるなど、見る人に当事者性を感じさせる」点が高く評価された。

千歳川河川事務所かわゴミマップ（左：表 右：裏）