資料２

平成26年８月20日 広島土砂災害
政府現地対策本部の活動

平成２６年９月２４日

内閣府（防災担当） 企画官 中込 淳

平成２６年８月２０日 広島土砂災害 被災箇所（広島市安佐南区）
なる

なるやま

鳴山

鳴

中電太田川発電所

八木８丁目
八木４丁目

八木小学校（避難所）

八木３丁目阿武の里

死者５２名

みつひろ

八木３丁目光廣神社北緑井小学校（避難所）

梅林小学校（避難所）

八木３丁目

広島共立病院旧病棟（避難所）

緑井８丁目
佐東公民館（避難所）

死者１４名

緑井７丁目
山本（死者２名）

国土地理院提供の地図を基に作成＜住家被害（広島市安佐南区）＞
全壊：１００棟、半壊：８４棟、一部損壊９２棟
床上浸水：９６８棟、 床下浸水：２，０３５棟※速報値（9/18現在）

1

平成２６年８月２０日 広島土砂災害 被災箇所（広島市安佐北区）

大林

かべちょう と げ

可部町桐原（死者１名）

みいりみなみ三入南（死者１名）

かべひがし

可部東６丁目(死者３名)
なる
かべひがし

可部東２丁目(死者１名)

国土地理院提供の地図を基に作成＜住家被害（広島市安佐北区）＞
全壊：３２棟、半壊：３８棟、一部損壊７２棟
床上浸水：３３０棟、 床下浸水：７５８棟※速報値（9/18現在）

2

広島土砂災害 被災箇所 （八木・緑井地区） 1/2
避難勧告エリアは9月5日時点
八木三丁目
15、16、25、26、40、41番

八木三丁目
45番～51番

八木三丁目
6,7番 10～13番 29～36番

緑井八丁目
14、15、19、20番

緑井八丁目
7～9番 25, 28～32番,34,36番

梅林小学校

マツダ

レジデンス梅林緑井七丁目
24～27番 32,33番

太田川

八木用水

５４

3

広島土砂災害 被災箇所 （八木・緑井地区） 2/2
避難勧告エリアは9月5日時点
八木用水

八木八丁目
30番～33番

５４

八木八丁目
９番～10番

八木八丁目
３番

太田川

八木六丁目
19番

八木四丁目
42番～51番

八木三丁目
45番～51番

4広島土砂災害 被害状況（八木３丁目付近）
八木３丁目七軒屋第二踏切付近（8月22日撮影）

八木３丁目県営住宅付近（8月22日撮影）
八木３丁目県営住宅付近（8月22日撮影）

八木３丁目レジデンス梅林付近八木用水（9月2日撮影）

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広島土砂災害 被災状況（緑井地区、八木８丁目地区付近）

緑井８丁目（9月2日撮影）

緑井７丁目（8月29日撮影）

緑井８丁目（9月2日撮影）

八木８丁目八木用水（9月2日撮影）

6平成26年８月20日
8月20日 （水）広島土砂災害 政府の対応 等

午前３時〜５時頃 発災

03:30 広島市災害対策本部設置

04:15 安佐北区の一部に避難勧告

04:30 安佐南区の一部に避難勧告

06:30 広島県知事から自衛隊に災害派遣要請

06:40 警察 広域緊急援助隊派遣指示

13:40 政府現地対策室設置

政府調査団（20日〜21日、古屋大臣）

8月21日 （木）

罹災証明交付開始

8月22日 （金）09:00 非常災害対策本部設置（本部長：古屋大臣）

災害救助法、被災者生活再建支援法の適用決定

14:00 政府現地対策本部設置（本部長：西村副大臣）

ボランティアセンター開設（安佐南区地域福祉センター、安佐北区総合福祉センター
8月24日 （日）公営住宅入居募集受付開始

8月25日 （月）安倍総理、現地視察

8月26日 （火）国、県、市による応急復旧連絡会議発足、現地調査実施

8月30日 （土）国交省TecForceによる土砂災害危険個所の１次点検結果公表

8月31日 （日）

安佐北区全域、安佐南区山本・長束西の避難勧告解除

9月1日 （月）JR可部線開通

9月2日 （火）

安佐南区八木・緑井地区について一部を除き避難勧告解除

9月3日 （水）土砂災害法に基づく基礎調査結果公表（広島県）

9月5日 （金）激甚災害指定、閣議決定

9月7日 （日）応急復旧計画等、地域説明会 開催

9月8日 （月）梅林小学校再開

9月9日 （火）政府現地対策本部を政府現地連絡調整室に改組

9月10日 （水）行方不明者の一斉捜索

9月11日 （木）自衛隊災害派遣終了

政府現地対策本部に「被災者支援チーム」を設置

ＤＰＡＴ（災害派遣精神医療チーム）現地入り

行方不明者２８名の氏名公表

国交省による市道等の土砂撤去開始

避難所となっていた小学校８校について梅林小学校を除いて再開

広島市災害関連補正予算決定

応急復旧計画公表（応急復旧連絡会議）

警察・
消
防・
自衛隊により2000～3500人
規模で捜
索
活動
実施

広島市、8.20豪雨災害における避難対策等検証部会 開催

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平成26年８月20日

広島土砂災害 政府現地対策本部

政府現地対策本部（８月２２日設置（8/20に設置した政府現地対策室（室長：内閣府審議官、17名体制）から改組）９月９日まで）
本部長：内閣府副大臣 西村康稔 約３０名体制
内閣府防災、警察庁、消防庁、文科省、厚労省、農水省、林野庁、国交省、国土地理院、海上保安庁、林野庁、気象庁、環境省、防衛相、自衛隊設置場所：広島市役所２F講堂（8/26に広島県庁北館４Fから移動）

広島市役所２F講堂 政府現地対策本部

広島県庁北館４F 政府現地対策本部

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広島土砂災害での政府現地対策本部の活動
国・県・市合同会議の設置（毎朝、市役所にて実施） １．捜索活動：
警察、消防、自衛隊による合同捜索（八木指揮所で捜索活動調整）

２．応急復旧：
国、県、市による応急復旧（土砂撤去、水路確保、土嚢設置等）の実施

政府現地対策本部の活動
・現地での各種情報の収集・整理
・各種活動の調整
行方不明者の氏名公表への調整
応急復旧にかかる国による支援の検討
災害廃棄物処理に関する調整
捜索活動と応急復旧の調整
二次災害防止のための措置の調整
ボランティア活動と行政対応の調整

３．被災者支援：
避難所開設・運営、住宅確保等の被災者支援に対する技術的支援
等

・各種被災者支援活動への助言、技術支援
避難所開設・運営（毛布、段ボールベッド、食糧、給水）
被災者ニーズの把握、相談窓口開設
自衛隊等による入浴支援
等

・国関係者等の現地視察等への対応

等

9応急復旧計画の策定（緊急現地調査チームによる現地調査）
日常生活を支える道路の土砂・巨石の撤去等の応急復旧の方策を検討するため、国（Tec-Force）、県、市の技術者で構成する緊急現地調査チームによる現地調査を実施
緊急現地調査チーム調査箇所
可部町桐原(9／3)

三入南(８／２９)鳴(9／２)鳴山(9／２)

可部東６丁目(9／3)

中電太田川発電所(9／２)

八木８丁目(9／２)

八木４丁目(８／３１)

八木３丁目阿武の里(８／３１)
八木３丁目光廣神社北(９／３)

山本(８／２９)

八木３丁目(８／２６)

緑井８丁目(８／２６)
緑井７丁目(８／３１)

10応急復旧計画の策定
国・県・市の技術者で構成する緊急現地調査チームによる現地調査結果を踏まえ、各箇所ごとの応急復旧計画を国・県・市、一体となって策定

11応急復旧計画の策定
９月５日、市長、知事、本部長により、発災から１か月から１か月半で実施する「応急復旧計画」を公表
１．土砂災害にかかる復旧工程
２．応急復旧計画
３．応急復旧の進捗状況
八木緑井地区 土砂撤去等実施エリア位置図
八木緑井地区 国交省土砂撤去進捗状況
八木緑井地区 広島市土砂撤去進捗状況
八木緑井地区 国交省八木用水進捗状況
八木緑井地区 農水省八木用水進捗状況
八木緑井地区 国交省土のう設置進捗状況
安佐北区 土砂撤去等実施エリア位置図
安佐北区 土砂撤去等進捗状況

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正射影画像（緑井８丁目）②応急復旧計画 緑井八丁目（７～９、２５、２８～３２、３４、３６番）
被災前画像（緑井７丁目、８丁目、八木３丁目）
凡 例

・大型土のうの設置

避難勧告区域進捗状況は9月4日時点
2014年8月28日
国土地理院撮影

・土のう等により河川へ接続断水の解消
下水道管の復旧(道路等の土砂撤去後に実施)

・下水道の仮復旧
仮排水の設置
(雨水・汚水)

大型土のう（設置済）
大型土のう（設置予定）

・下水道にたい積した土砂等の除去
・必要に応じて下水道の補修⇒下水道の使用を可能にする

大型土のうから河川・水路への接続（済）大型土のうから河川・水路への接続（予定）

道路（土砂撤去概成）
道路（土砂撤去中）
道路（仮復旧中）・河川、水路にたい積した土砂等の除去
・必要に応じて河川・水路の補修⇒ 雨水を安全に下流に流す

河川・水路（復旧済）
河川・水路（復旧中）
八木用水（復旧済）
八木用水（復旧中）

・道路にたい積した土砂等の除去
・必要に応じて道路の補修⇒道路の通行を可能にする・用水路にたい積した土砂等の除去⇒水路の水を安全に下流に流す

・道路の仮復旧

植林川

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課 題
◎初動
○避難勧告発出の遅れ
空振り恐れず、明確な基準（今後の気象予測を勘案して対応△）○避難勧告等の情報提供
確実に届く情報ツールとその運用（体制を含む）○避難所、避難場所の開設、周知
早い時期からの開設、開設体制

避難所・避難場所の周知、種別の周知◎事前防災○土砂災害防止法、警戒区域（イエロー）、特別警戒地域（レッド）指定の遅れ
資産価値が下がる、調査労力大○山裾までの開発○砂防事業の遅れ

夜間
対応の困
難さ
住民住周
民知理・解◎その他○避難勧告解除：安全確認 何が達成されたか○捜索活動：死者・行方不明者の把握、行方不明者の公表、狭い道路○応急復旧：インフラの損傷調査（一斉に実施、分母を早期に把握）○被災者支援：被災者ニーズの把握、総合窓口設置（ワンストップ）○ボランティア：ニーズ把握、きめ細やかなマッチング、ボランティア活動支援○特別警報等の防災気象情報：より精度高く、よりピンポイントで、情報の意味の周知・理解14広島土砂災害における 国土交通省 テック・フォース（緊急災害対策派遣隊）の活動➀直ちにテック･フォースが全国から参集。人家周辺から山頂付近まで、被災状況を迅速に調査➁専門知識を活かし自衛隊、消防、警察が行う捜索活動の安全確保等に関する技術的助言を実施➂324渓流の調査結果（危険度評価）を公表。市長が避難勧告等の取扱い決定材料として活用。
④調査結果を踏まえた応急対策、復旧対策の検討、提案⑤市街地における土砂の緊急撤去（住民、ボランティア、捜索機関等とのコミュニケーション）
広島市内土石流発生渓流等の緊急渓流点検結果（一次･二次点検）：ﾃｯｸ･ﾌｫｰｽ調査
危険度
点検評価

評価の目安

A評価

二次計

緊急避難体制を確保するとともに緊急的な対応が必要

70

777

B評価

当面は警戒避難体制を強化するものとし、状況確認の上で、必要に応じ対応が必要

381250

C評価

特に変化はなく緊急度は低いが、降雨状況によっては注意するもの

75122197

183

141324合 計

被災状況の調査（砂防班）【8/30広島県、広島市に成果引渡】

広島市長へ土石流発生渓流等の緊急点検結果を報告

被災状況の調査（河川班）【8/28広島市に成果引渡】

捜索活動の安全確保、二次災害への助言（高度技術指導班）

応急対策として渓流に設置した大型土のう

地域の方とのコミュニケーション、調整（土砂撤去班）渓流数
一次注）一次点検結果：８月３０日公表
二次点検結果：９月３日公表

H26.9.1 朝日新聞(１面)15

大学、研究機関等の活動○次の災害、今後の災害のために必要なこと○当該災害のために必要なこと＊安全確認、危険度判定

捜索活動、応急復旧等にかかる二次災害の防止

避難勧告解除、住民の安全・安心の確保＊応急復旧方策の検討

体制、責任論をどうするか（ある程度の）ゼネラリストの育成

・テック・フォースや応急危険度判定士などとの連携、支援、役割分担

・いずれにしても日頃から（緊急時は特に）「行政」との連携が不可欠16

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