平成２７年第２回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第２号）
平成２７年６月２５日（木曜日）

午前

９時３０分開議第１

議案第２５号

中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例の制定について第２

議案第３３号

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定について

第３

議案第２９号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算

第４

議案第３１号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算

追加日程第１

議案第２５号

中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第２

議案第３３号

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定について（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第３

議案第２９号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）

追加日程第４

議案第３１号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算（いきいきふるさと常任委員会委員長報告）第５

議案第３０号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算

第６

議案第３２号

平成２７年度中頓別町水道事業特別会計補正予算

第

７

発議第

安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増員と４号処遇改善を求める意見書（案）
第

８

発議第

追加日程第５５号

介護報酬の再改定を求める意見書（案）

同意第

３号

中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求めること
について

第

９

閉会中の継続調査について〇出席議員（８名）
１番

佐

藤

奈

緒

君

２番

長谷川

克

弘

君

３番

西

浦

岩

雄

君

４番

宮

崎

泰

宗

君

５番

細

谷

久

雄

君

６番

東海林

繁

幸

君

７番

星

川

三喜男

君

８番

村

義

明

君

山

〇欠席議員（０名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名- 75 -

町

長

小

林

吉

君

長

柴

田

弘

君

長

和

田

行

雄

君

総 務 課 参 事

吉

田

智

一

君

総 務 課 主 幹

野

露

みゆき

君

遠

藤

義

一

君

藤

田

徹

君

産 業 建 設 課 長

中

原

樹

君

産業建設課技術長

山

内

功

君

産業建設課参事

平

中

敏

志

君

産業建設課主幹

千

葉

靖

宏

君

保 健 福 祉 課 長

矢

上

裕

寛

君

保健福祉課主査

北

村

哲

也

君

教

青

木

彰

君

教
総

育
務

課

ま ち づ く り
推 進 課 長ま ち づ く り
推 進 課 主 幹育次長

学校給食センター生

直所
長
会 計 管 理 者

工

藤

正

勝

君

藤

井

富

子

君

国保病院事務長

小

林

嘉

仁

君

国保病院事務次長

長

尾

享

君

議 会 事 務 局 長

高

井

秀

一

君

議会事務局書記

田

辺

めぐみ

君

〇職務のため出席した事務局職員- 76 -

◎開議の宣告〇議長（村山義明君）

これから本日の会議を開きます。

本日の議事日程については、お手元に配付した議事日程第２号のとおりです。
（午前

９時３０分）◎議案第２５号、議案第３３号、議案第２９号、議案第３１号〇議長（村山義明君）

日程第１、議案第２５号

条例の制定の件、日程第２、議案第３３号
日程第３、議案第２９号
１号

中頓別町不妊治療費助成事業に関する

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定の件、

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算、日程第４、議案第３平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算を一括議題とします。

本件について順次簡略に提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

おはようございます。議案第２５号

中頓別町不妊治療費助成事

業に関する条例の制定について、矢上保健福祉課長から、議案第３３号

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定について、遠藤まちづくり推進課長、議案第２９号
度中頓別町一般会計補正予算、和田総務課長、議案第３１号

平成２７年

平成２７年度中頓別町国民

健康保険病院事業会計補正予算、小林国保病院事務長、それぞれ説明をさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

矢上保健福祉課長。

〇保健福祉課長（矢上裕寛君）
ださい。議案第２５号

おはようございます。では、まず５７ページをお開きく

中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例の制定について。

中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例を別紙のとおり制定する。
平成２７年６月２４日提出、中頓別町長、小林生吉。
６０ページをお開きください。制定の要旨であります。北海道では平成１６年１０月１日より、国内における不妊治療のうち、高額な医療費のかかる体外受精及び顕微授精（以下「特定不妊治療」という。）に要する費用の一部を助成し、その経済的負担の軽減を図ることを目的に、北海道特定不妊治療費助成事業を実施してきました。この条例は、当町の一般的に妊娠が可能な年齢にあるご夫婦が不妊治療により妊娠を希望される場合に、その治療に係る医療費の一部を助成するものでございます。当町では、北海道の助成対象である特定不妊治療だけでなく、その他医師が認めた一般不妊治療も助成の対象治療としております。
以上でございます。
〇議長（村山義明君）

遠藤まちづくり推進課長。

〇まちづくり推進課長（遠藤義一君）

おはようございます。議案第３３号

工事業継承者支援条例の制定について。
中頓別町商工事業継承者支援条例を別紙のとおり制定する。

- 77 -

中頓別町商

平成２７年６月２４日提出、中頓別町長、小林生吉。
最終ページであります。制定の要旨であります。本町における多くの事業所が人口減少に伴い大変厳しい経営環境にあり、特に事業主の多くが高齢化傾向にあり、事業継続の上で体力面での苦労が多く見られる状況にあります。本町で将来にわたり生活していく上で生活基盤関連事業所の確保は重要ですが、事業継承者（後継者）の確保も容易な状況ではないことから、町内における商工事業者の事業継承を広く促すとともに、町内における雇用の場を確保することにより人口減少対策につなげるため、新たな助成制度を整備するものであります。
以上、説明とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

和田総務課長。

〇総務課長（和田行雄君）

おはようございます。議案第２９号でございます。１ページをお開きいただきたいと思います。
平成２７年度中頓別町一般会計補正予算。
平成２７年度中頓別町の一般会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条第１項

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億７，２１３万７，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ２７億２，６４６万円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）
第２条

既定の地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２７年６月２４日提出、中頓別町長、小林生吉。
常任委員会付託ということでございますので、事項別明細書の内容につきましては省略
し、提案説明とさせていただきますので、よろしくご審議をお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

小林国保病院事務長。

〇国保病院事務長（小林嘉仁君）

おはようございます。それでは、議案第３１号

平成

２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算についてご説明申し上げます。
１ページをお開きください。総則、第１条、平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事
業会計の補正予算は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出、第２条、平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入、支出とも既決予
定額に５９万４，０００円を追加し、５億２，７５０万２，０００円とするものです。
資本的収入及び支出、第３条、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入は既決予定額に２，４２９万８，０００円を追加し、２，８４３万
２，０００円、支出は既決予定額に５，０１２万円を追加し、６，０６５万９，０００円とし、収支で不足する額は損益勘定留保資金で補填いたします。

- 78 -

他会計からの補助金、第５条、予算第７条に定めた一般会計から受ける補助金の予定額を次のとおり補正する。一般会計補助金としまして、既決予定額に２，２３１万８，０００円を追加して１億３，１５９万１，０００円とするものです。
平成２７年６月２４日提出、中頓別町長、小林生吉。
以上、簡単でありますが、説明とさせていただきます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結します。

お諮りします。ただいま議題となりました議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号については、いきいきふるさと常任委員会に付託して審査したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号については、いきいきふるさと常任委員会に付託して審査することに決定いたしました。
お諮りします。ただいまいきいきふるさと常任委員会に付託した議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号については、会議規則第４６条第１項の規定により、今定例会の会期中に審査を終了するよう期限をつけたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号については、今定例会の会期中に審査を終了するよう期限をつけることに決定しました。
常任委員会審査のため、ここで暫時休憩いたします。

〇議長（村山義明君）

休憩

午前

９時３９分

再開

午後

１時０８分

休憩前に戻り会議を開きます。

◎日程の追加
〇議長（村山義明君）

お諮りします。

ただいま議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号についていきいきふるさと常任委員会委員長報告が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１から第４として議題にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 79 -

〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第２５号、第３３号、第２９号、第３１号のいきいきふるさと常任委員会
委員長報告を日程に追加し、追加日程第１から第４として議題とすることに決定しました。
◎議案第２５号、議案第３３号、議案第２９号、議案第３１号〇議長（村山義明君）

追加日程第１、議案第２５号

する条例の制定の件、追加日程第２、議案第３３号
制定の件、追加日程第３、議案第２９号
日程第４、議案第３１号

中頓別町不妊治療費助成事業に関
中頓別町商工事業継承者支援条例の平成２７年度中頓別町一般会計補正予算、追加

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算を一括議題とします。
本件につきまして、いきいきふるさと常任委員会委員長の報告を求めます。
東海林さん。
〇いきいきふるさと常任委員長（東海林繁幸君）

いきいきふるさと常任委員会審査報告をいたします。
平成２７年６月２５日、中頓別町議会議長、村山義明様。
いきいきふるさと常任委員会委員長、東海林繁幸。
いきいきふるさと常任委員会審査報告書。
本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
事件の番号、議案第２５号

中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例の制定について、審査の結果、原案可決。
議案第３３号

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定について、審査の結果、原案可決。
議案第２９号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算、審査の結果、原案可決。

議案第３１号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算、審査の結果、原案可決。
審査の意見を申し上げます。議案第２５号、不妊治療費助成対象者の夫婦の所得金額７３０万円以下の制限についての撤廃を検討すべきである。
議案第３１号、看護師住宅建設の必要性については認められるが一般住民の住宅不足解消もあわせて検討すべきである。国保病院の医師２名体制の実現に向けては、子育て支援の面からも小児科も診察できる医師の確保に努力すべきである。
以上。
〇議長（村山義明君）

報告が終わりましたので、質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
これより議案第２５号

質疑なしと認め、質疑を終了します。
中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例について討論を行い- 80 -

ます。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認めます。

これより議案第２５号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第２５号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第２５号

ご異議なしと認めます。
中頓別町不妊治療費助成事業に関する条例は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第３３号

中頓別町商工事業継承者支援条例の制定について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認めます。

これより議案第３３号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３３号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第３３号

ご異議なしと認めます。
中頓別町商工事業継承者支援条例は委員長報告のとおり可決されました。
これより議案第２９号

平成２７年度中頓別町一般会計補正予算について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認めます。

これより議案第２９号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第２９号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、議案第２９号

ご異議なしと認めます。
平成２７年度中頓別町一般会計補正予算は委員長報告のとおり

可決されました。
これより議案第３１号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算について討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認めます。

- 81 -

これより議案第３１号を採決します。
本件に対する委員長の報告は可決です。
議案第３１号は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３１号

平成２７年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算は委

員長報告のとおり可決されました。
◎議案第３０号〇議長（村山義明君）

日程第５、議案第３０号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第３０号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計

補正予算について、矢上保健福祉課長から内容の説明をいたさせます。
〇議長（村山義明君）

矢上保健福祉課長。

〇保健福祉課長（矢上裕寛君）

議案第３０号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
まず、１ページをお開きください。平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補
正予算。
平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１９７万円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ３億４５０万円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
平成２７年６月２４日提出、中頓別町長、小林生吉。
最初に事項別明細書、歳出からご説明いたしますので、７ページをお開きください。９款諸支出金、２項繰出金、１目直営診療施設繰出金では既定額に１９７万円を追加し、１９８万円とするもので、これは国民健康保険病院の医療機器の購入により特別調整交付金が交付されることに伴い、追加するものでございます。
次に、５ページをお開きください。歳出、既定額３億２５３万円に１９７万円を追加し、３億４５０万円といたしました。
続きまして、歳入をご説明いたします。６ページをお開きください。２款国庫支出金、２項国庫補助金、１目財政調整交付金では既定額２，０４９万６，０００円に１９７万円を追加し、２，２４６万６，０００円とするもので、歳出で説明いたしました特別調整交- 82 -

付金の追加分であります。
４ページをお開きください。歳入、既定額３億２５３万円に対し１９７万円を追加し、３億４５０万円とし、歳入歳出のバランスをとっているところでございます。
以上、簡単でありますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第３０号について採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３０号

平成２７年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第３２号〇議長（村山義明君）

日程第６、議案第３２号

平成２７年度中頓別町水道事業特別会

計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第３２号

平成２７年度中頓別町水道事業特別会計補正予算について、中原産業建設課長から内容の説明をいたさせます。
〇議長（村山義明君）

中原産業建設課長。

〇産業建設課長（中原直樹君）

議案第３２号

平成２７年度中頓別町水道事業特別会計

補正予算についてご説明いたします。
１ページ、平成２７年度中頓別町の水道事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３４３万７，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ８，１７９万５，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
７ページ、事項別明細書の歳出からご説明いたします。なお、全員に配付しております
産業建設課グループの補正予算説明資料の９ページから水道事業の歳出の詳細を記載して- 83 -

おりますので、ご参照願います。
１款水道費、１項総務費、１目一般管理費につきまして、既定額に３４３万７，０００
円を追加し、４，０４１万４，０００円とするもので、１１節需用費につきましては修繕費で２９３万７，０００円を追加するもので、内容につきましては中頓別浄水場ポンプ井
ボールタップ弁修繕で１７９万７，０００円を計上するもので、これは昭和５６年度の供用開始時から使用しているポンプ井のボールタップが老朽化で故障し、修繕不能であるため、取りかえるものでございます。次に、中頓別浄水場取水施設堆積土砂撤去で４９万６，
０００円を計上するもので、春先の融雪水による平賀内川の増水で取水施設のスクリーンに土砂が堆積し、取水量が減少しているため、正常な水量とするため、その土砂を撤去す
るものでございます。次に、松音知配水管漏水修理に３９万４，０００円を計上するもの
で、本年５月１２日に松音知地区の川上さん裏の配水管、ＶＰ２００ミリでございますけ
れども、それが割れて漏水したため、修繕が必要となったものでございます。次に、一己
内橋添架管が漏水しているため、修繕するものでございます。次に、１５節工事請負費につきましては、今年度実施する町道あかね２号線交付金工事に伴う水道管移設工事で５０万円を計上するものでございます。
５ページの下段、歳出合計、既定額７，８３５万８，０００円に３４３万７，０００円
を追加し、８，１７９万５，０００円とするものでございます。
続きまして、歳入についてご説明をいたします。６ページをお開きください。２款繰入
金、２項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金につきましては、既定額に２７７万円を追加し、５８３万５，０００円とするもので、１節財政調整基金繰入金の追加でございます。
３款繰越金、１項繰越金、１目繰越金につきましては、既定額に１６万７，０００円を追加し、１６万８，０００円とするもので、１節前年度繰越金の追加でございます。
４款諸収入、１項雑入、２目弁償金、１節水道施設移転補償費については、町道あかね２号線水道移転補償費５０万円を計上するものでございます。
４ページの下段、歳入合計、既定額７，８３５万８，０００円に３４３万７，０００円
を追加し、８，１７９万５，０００円とし、歳入歳出のバランスをとっているものでございます。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第３２号について採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 84 -

〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３２号

平成２７年度中頓別町水道事業特別補正予算は原案のとおり可決されました。
◎発議第４号〇議長（村山義明君）

日程第７、発議第４号

安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増員と処遇改善を求める意見書（案）を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
宮崎さん。
〇４番（宮崎泰宗君）

それでは、発議させていただきます。

発議第４号。
平成２７年６月２５日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、宮崎泰宗。賛成者、中頓別町議会議員、西浦岩雄。
安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増員と処遇改善を求める意見書（案）。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出します。
別紙をごらんください。
安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増員と処遇改善を求める意見書（案）平成２６年成立した「医療介護総合法」は、医療費抑制のため病床・病院を削減し、病院から地域に追い出された患者の受け皿は、地方自治体と住民の自助・共助でというものです。ただでさえ厳しい自治体財政と医療・介護従事者の人材確保困難の中で、地域の医療と介護を崩壊させかねないものと考えます。介護分野でも要支援者が利用できる訪問介
護、通所介護などの保険給付を外し「全国一律の保険給付から、地域ごとの事業へ」と変容させることなどが盛り込まれています。限られた介護保険財政と人材の中でさらに自治体財政を圧迫することになります。
また、医療・介護の現場は現在も深刻な人員不足の中、長時間・過密労働で疲弊しきっています。２０１３年に日本医労連が実施した「看護職員実態調査」（全国３２，３７２人北海道１，５５６人）によると、北海道では「慢性疲労」７３．７％、健康に「不安」「大変不安」は６０．２％となっています。「仕事をやめたい」と７５％の看護職員が思い、その理由の１位が「仕事がきつい」２位が「賃金が安い」でした。介護職員も介護労働安定センターの「平成２５年度介護労働実態調査」によれば、採用後１年未満の離職率が４割におよび、労働条件の不満は「人手が足りない」（４５％）「賃金が低い」（４４％）と答え、事業者側も「人材確保がむずかしい」（５４％）「今の介護報酬では人材確保・定着のために充分な賃金を払えない」（４５％）と答えています。医療・介護の崩壊- 85 -

をくい止め、安全・安心な医療・介護を提供する上でも大幅増員と賃金など処遇改善が急務です。そして診療報酬・介護報酬の改善なしには、増員も賃金・労働条件改善もないといって過言ではありません。
以上の趣旨から、下記事項について要望します。
１、医療介護総合法について、自治体・住民に負担をかけない対策を国の責任として講じること
２、安心・安全な医療・介護を実現するため医師・看護師・介護職員を大幅にふやすこと
３、国民（患者・利用者）の自己負担を軽減し、必要な増員と処遇改善の財源が確保できる診療報酬・介護報酬に改善すること
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。
平成２７年６月２５日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、内閣総理大臣、厚生労働大臣、財務大臣、文部科学大臣、総務大臣。
以上、提案させていただきます。よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第４号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、発議第４号

ご異議なしと認めます。
安全・安心の医療・介護の実現、医療・介護従事者の大幅増員と処遇改善を求める意見書は原案のとおり可決されました。
◎発議第５号〇議長（村山義明君）

日程第８、発議第５号

介護報酬の再改定を求める意見書（案）を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
宮崎さん。
〇４番（宮崎泰宗君）

それでは、引き続き発議させていただきます。

発議第５号。
平成２７年６月２５日、中頓別町議会議長、村山義明様。
提出者、中頓別町議会議員、宮崎泰宗。賛成者、中頓別町議会議員、西浦岩雄。
介護報酬の再改定を求める意見書（案）。

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上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出します。
別紙をごらんください。
介護報酬の再改定を求める意見書（案）平成２７年４月より実施された介護報酬は、介護サービスの充実にプラス０．５６％、処遇改善プラス１．６５％を除くとマイナス４．４８％の大幅なマイナス改定となりました。施設関係では特別養護老人ホームが基本報酬で５％を超える引き下げ幅となり、小規
模デイサービスでは約１０％、予防通所介護・予防通所リハビリに至っては２０％を超えるマイナス改定となっており、事業の継続が困難になるほどの下げ幅となっています。
全国各地では、すでに「採算」の合わない事業所の閉鎖・撤退がはじまっており、地域によっては介護報酬の引き下げが住民から介護サービスを奪う事態となっています。社会保障の充実を理由に消費税８％増税を強行したにもかかわらず、今回のマイナス改定は断じて許されません。
厚生労働省は、今回の大幅切り下げの理由として「社会福祉法人の内部留保」を挙げていますが、地域住民の介護を守るほとんどの介護事業者は、改定前の介護報酬のなかでさえ、内部留保どころか介護労働者の賃金確保で精いっぱいの状況です。都市部で利益を上げる一握りの事業者を例に挙げ、「介護は儲かっている」との判断は明確な誤りです。広
大な過疎地を抱える北海道では利用者確保も難しく、事業所の撤退が相次ぎ、訪問看護などいくつかのサービスが利用できない自治体もあります。
また、処遇改善加算は介護職だけを対象にしていますが、介護現場には看護師・ケアマ
ネージャー・事務職・リハビリ技師・調理職など多様な職種が働いています。介護職場全体のバランスの取れた「処遇改善」には、加算ではなく介護報酬自体の引上げが必要です。
国が「医療介護総合法」のなかで、介護保険制度の運営自体を自治体に丸投げしようとするなか、住民の介護を守り、地域の介護資源を維持させるためには、介護経営の維持と、確保が困難である介護労働者の大幅な処遇改善が実施可能な、利用者負担に拠らない介護
報酬の「大幅プラス改定」での見直しが不可欠となっています。
以上の実態を踏まえ、次年度予算編成に向け、誰もが安心して利用できる介護制度の実現を基本にした、介護報酬の見直しが必要です。
以上の趣旨から、以下の事項について要望します。
１、平成２８年度予算において、介護経営と介護労働者が充実したサービスを提供できるよう、介護報酬のマイナス改定を見直しすること
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。
平成２７年６月２５日、北海道中頓別町議会議長、村山義明。
提出先、内閣総理大臣、厚生労働大臣、財務大臣、文部科学大臣、総務大臣。
以上、提案させていただきます。よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

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（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより発議第５号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）
よって、発議第５号

ご異議なしと認めます。
介護報酬の再改定を求める意見書は原案のとおり可決されました。

◎日程の追加
〇議長（村山義明君）

ただいま追加議案として同意第３号

中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求める件が提出されました。
お諮りします。同意第３号

中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求める件を日程に追加し、追加日程第５として直ちに議題にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

◎同意第３号〇議長（村山義明君）

追加日程第５、同意第３号

中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求める件を議題とします。
提出者の説明を求めます。
小林町長。
〇町長（小林生吉君）

同意第３号

中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて。
下記の者を中頓別町中頓別町教育委員会教育長に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を求める。
氏名、田邊彰宏。
平成２７年６月２５日提出、中頓別町長、小林生吉。
この任命の件につきましては、昨日報告をさせていただきましたように、柴田現教育委
員会教育長が６月３０日付をもって退職するということで、町長として、また教育委員会
として同意をしたことに伴い、退任については確定しているところであります。教育委員会制度は新たな制度に移行しているわけでありますけれども、経過措置として、それ以前に任命された教育長が旧法の改正前の法律でありますけれども、今回その教育長が退任されることに伴いまして、新しい改正後の法律が適用になるということでありまして、今回- 88 -

初めて新法に基づく教育長としての任命ということの同意を求める案件になっております。
田邊氏につきましては、裏面に資料をつけさせていただいておりますけれども、高校の教員として最後３校の校長職を歴任されて、本年３月に退職をされている方であります。
この間、十勝、空知におきまして指導主事、それと後志、上川におきまして高等学校の学
校教育指導班の主査ということで、教育委員会行政の経験もおありであるということであります。これから新しい教育委員会制度を運用していくに当たりまして、首長としてのか
かわりも強くなっていくわけでありますけれども、義務教育とは違う視点から学校教育の経験も長く、さらに教育行政の経験も長く務められた経験がある田邊氏が新たな教育長に最も適任であるということで、今回任命の同意について提案をさせていただきます。ぜひ
満場一致のご同意をもちましてご承認賜りますようお願い申し上げたいと思います。
以上で説明を終わらせていただきます。
〇議長（村山義明君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

星川さん。
〇７番（星川三喜男君）

お聞きいたします。

今まで、前町長までは行政職員経験者の方を教育委員に任命しておりましたが、今回このように他町から教育長に任命となったわけなのですけれども、町民にわかりやすく説明してもらいたいということです。なぜ、管内、町内にいなかったのか。探さずに先に道職員経験者の方を紹介してもらってこういうふうになったのか、町民にわかりやすく説明してもらいたいと思います。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

新たな教育長の選任に当たりましては、これまでここ何人かの教育長につきましては役場職員からの登用ということできた経緯もありますので、当然庁内からの登用についても検討し、今回のような学校長の経験のある方など幅広く検討させていただきました。その中で今回推薦させていただきました田邊さんに至ったかということにつきましては、先ほど申し上げましたけれども、これから新しい教育委員会制度に移行するという中で、町長としても新しい教育委員会とともに教育行政に積極的にかかわっていくことが求められるというふうになってきます。その中で総合的に判断した上で、教育現場の経験も積まれ、かつ学校等を指導した経験を積まれた方を登用することが最も効果を上げていけるのではないか、そういう視点から総合的に判断したということです。町内にいないということではなく、町内にもたくさん優秀な方はいらっしゃいますので、それを含めて検討した上で今回の考え方に立ったということであります。
〇議長（村山義明君）〇７番（星川三喜男君）

星川さん。
わかりました。先ほどの町長の説明もありましたが、教育行政法が変わりまして、教育委員会の人間ではなくて町長の任命という、町長の任命責任が重くなったわけなのです。そこで、今回出された田邊氏は、町外からで町内のことは全くわ
からない人が来るわけですね。そこの職について、役場内でいろんなことがあった場合、- 89 -

今まで過去２人、３人、任期途中でやめていったわけなのです。どういうわけか、いろい
ろと事情があったということでやめられたわけなのですけれども、新しく来られる教育長に対して、そこで中頓別町内、また役場内のこともよく知らないで来られるわけですので、その点で、あらゆる要求等が出された場合、町長がその問題点に応じていくつもりなのか
どうか、再度お伺いいたします。
〇議長（村山義明君）

小林町長。

〇町長（小林生吉君）

これまでの経緯はともかくといたしまして、今後につきましては、

私は田邊さんとお会いして本当に熱意を持って本町に来ていただけるというふうに確信をしております。その中で、教育長の力を最大限に発揮していただけるように、町長として全面的にサポートしながら教育行政を推進していくという考え方で進めていきたいというふうに思っています。
〇議長（村山義明君）

ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ないようですので、質疑なしと認め、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

討論なしと認め、これより同意第３号について採決します。

この採決は、起立によって行います。
同意第３号は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）〇議長（村山義明君）
よって、同意第３号

起立多数です。
中頓別町教育委員会教育長の任命につき同意を求める件は同意することに決定しました。
◎閉会中の継続調査について〇議長（村山義明君）

日程第９、閉会中の継続調査の件を議題とします。

いきいきふるさと常任委員会、議会運営委員会の各委員長から、お手元に配付しました
申し出のとおり閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。本件については、各委員長申し出のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、各委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。
◎閉会の議決〇議長（村山義明君）

お諮りします。

本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。

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したがって、会議規則第７条の規定によって本日で閉会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（村山義明君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。
◎閉会の宣告〇議長（村山義明君）

これで本日の会議を閉じます。

平成２７年第２回中頓別町議会定例会を閉会します。
（午後- 91 -

１時５０分）

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

中頓別町議会議長

署名議員

署名議員

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