で取り組んでいがんなねんだということを市長同じだというふうなことで認めるとか、あともが先頭に立ってやっていただきたいことと、や

う一つは、自分たちがやっている仕事がどれだ

っぱり職員を大事に、具合悪くなるようなのをけ市民のために、どれだけ我々の次の世代のたケアしていただけるような体制が大事ではない

めに役立つんだということをやっぱりきちっと

かというふうに思いますので、最後の質問です

理解してもらえるような研修だったり、私とかが、お願いします。

副市長、教育長の講話だったり、そういったこ○平 進介議長 内谷重治市長。

とを職員に働きかけながら、あと一方で、国と○内谷重治市長 大変ありがとうございます。おか県のほうにも８名職員を派遣しているんです

っしゃるとおりで、やっぱり職員の負担はかな

けども、そういった方々の体験の話、国と県とり大きくなっているんだろうなというふうに思

我々市町村どういう違いがあるかとか、そういいます。職員の意識の中で、非常にストレスがうことをしながらモチベーションも上げるようたまる、あるいは精神的なダメージを受けるとなことで頑張っていますが、まだまだやっぱりいうのは、時間外がすごく多いというのは、ま

足りない部分ございますので、今後も努力してずこれはもってのほかなんですね。ここのとこ

まいりたいと思います。ありがとうございまし

ろは私どもきちんと、ケアしなきゃいけないと。

た。

一方で、幾ら働いてもなかなか暮らしがよく○平 進介議長 12番、梅津善之議員。

ならないというような給与のこともありますよ○１２番 梅津善之議員 ぜひ大変なときこそ一ね。行革の時代は、国家公務員の給与を100と丸となって頑張っていきたいと私も思っておりしてラスパイレス指数ってあったんですよ。平

ますので、今後ともよろしくお願いします。以

成19年、20年あたり、私が引き継いだあたりは上です。

90を切って87、88。13市で最下位。35市町村の中でももう下から、村よりもひどいとか、村が、

竹田陽一議員の質問

町が低いからいいというわけじゃないですけども、やっぱりそういう状況でした。それを今少しずつ、やっぱり全体的なバランスを含めて99とかぐらいまで改善しています。そういったことで、やっぱり頑張って市民のために働こうよ○平 進介議長 次に、順位12番、議席番号５番、
竹田陽一議員。

と、給与もちゃんと我々頑張るからと。

（５番 竹田陽一議員登壇）

あと、定時補助職員も会計年度任用職員ということで、国の法律があったんですけども、そ○５番 竹田陽一議員 皆さん、おはようございます。共創長井の竹田陽一であります。

れによってできなかったこともやりやすくなり

今、世界的に深刻となっている新型コロナウ

ました。ほかの市町村が認めてないような、そ

イルス、さきに大きなインパクトを与えました

ういう休暇なども我々認めようと。例えば、イ

全国一斉の小中学校などの臨時休校の要請があンフルエンザなんかで休んだ場合、ほかのとこりました。経済に一定のダメージがあったとし

ろは多分認めないと思うんです。でも、私どもても、国民の命、暮らしを守るための感染拡大は、それで休んだら給料減るわけですよ、定時防止を最優先するという判断であったかなとい

補助職員、今のね、今度の会計年度任用職員。

うふうに思います。

それはちゃんと認めなきゃいけないと、職員と―１７０―

今、刻々と情勢が変わってきていますが、国民の健康と安全を守るためには、そして新型コは37.4％であり、十分とは言えない実態にあり

ロナウイルスに勝つため、あらゆる対策を講じます。

てほしいと、全国民がそう願っているものと思

消火栓は、水道管の直径が150ミリメートル

います。今、自粛要請が続いております。これ以上ないと取りつけられないこととされておりが長引けば、今後さまざまな問題が顕在化するます。そのため消火栓が設置できない地域では、可能性があると思います。予想される経済への防火水槽で対応することになります。また、断ダメージをできる限り抑える対策も、早急に実

水で消火栓が使えない場合もあります。そのた施してほしいものです。感染拡大防止に向けて、め、消火栓や防火水槽はどちらか１種類に偏る

社会全てによる取り組みで感染拡大のスピード

ことがないよう、バランスよく配置されることを緩め、感染の連鎖を打ち切り、そしてできるが望ましいとされております。

限り早く終息することを願っております。

本市においては、消防水利として設置もしくさて、本定例会における一般質問については、は指定している防火水槽は、消防署が定期的に消防水利の整備促進についてと、学校における点検を行い、適宜補修等が行われてきておりま

働き方改革の推進の２件であります。

す。一方、地域住民が設置したふたのない防火

まず初めに、消防水利の整備促進について質問をいたします。

貯水池については、その多くが大分以前に設置されており、維持管理等が十分でないところも

本年１月、住宅など５棟が焼けて、お二人の見受けられますが、これらも地域の消防水利と方が犠牲になるという痛ましい火災がありまし

して重要な役割を担っているものと思います。

た。改めて、お亡くなりになられた方にお悔やつきましては、消防活動にとって消防水利のみ申し上げますとともに、被害に遭われた方に確保は極めて重要であることから、その適切なも心からお見舞いを申し上げます。例年、暖房維持管理が必要であります。地域の安全・安心

器具を使用する冬期間には、毎日のようにテレを確保するため、消防水利の確実な整備、充実

ビやラジオで住宅火災のニュースが流れます。

が必要であります。これらを踏まえ、以下、質

ほとんどの火災は私たちが注意することで防ぐ問をいたします。

ことができますが、残念ながら注意をしていても火事になってしまうこともあります。

１つ、近年、老朽化による水道管破損による断水の報道が多く見られます。安全な水道水を

平成28年の糸魚川市大規模火災では、中華料

市民に届けるために、そして消防水利としてし理店にて大型こんろの消し忘れから、鎮火までっかり活用できるよう、水道施設の着実な維持

30時間にも及ぶ火災でありました。木造建物が管理が必要と思います。水道施設の改修整備も密集している区域で、強風による飛び火により計画的に進められていますが、水道管更新の現同時多発的に延焼拡大いたしました。全消防力状と今後の見通しについて、上下水道課長におを投入して強風化の延焼を阻止しながらの、広伺いいたします。

いエリアの消火活動でありました。本市におい

２つ目、本市の消防水利の整備状況を踏まえても、平成24年には３名の方が、28年にも１名ると、現存する消防水利を十分に活用することの方が犠牲となる火災が発生しております。

が重要であります。そのため、地域が管理してさて、火災の際、消火活動に欠かすことがでいる防火貯水池についても、重要な消防水利ときないのは消火栓や防火水槽などの消防水利でして適正に維持管理する必要があります。消防

ありますが、本市の消防水利の整備率についてが定期的に点検を行うとともに、助言や整備の―１７１―

支援を充実し、地域と協力しながら維持管理した、臨時休校で、子供たちを預かる学童クラブ、ていくことが大切と考えます。なお、機能が維

そしてさらに小さい子供たちを預かる児童セン

持できない、もしくはその役割が終了した防火

ター、保育所や幼稚園などでは、より細心の注

貯水池については、地域等と協議の上、安全上

意を払いながらの預かり等、相当厳しい環境とから遅滞なく廃止していくことが必要と思いまなっているものと思いますし、そのご労苦に感すが、消防主幹の見解をお伺いいたします。

謝を申し上げたいというふうに思います。

３つ目、消防水利の基準によりますと、消火学校においては、年度末のこの時期は、受験

栓は直径150ミリメートル以上の配管に取りつや巣立ちといった大切な時期でありますので、けることになっております。一方で、水需要が子供たちへの心のケアにも十分意を尽くしてい

少なく、もともと150ミリメートル管がない地

ただければというふうに思います。そして子供域もあります。人口減少による水需要の減少なたちには、このような予測できない事態におい

どから、水道管の直径を以前より小さくする計てもめげずに頑張ってほしいと思いますので、画も想定される状況下においては、水道管の直よろしくお願いをいたします。

径を大きくすることは難しいと思われます。

さて、教員は、子供のためにと求められるこ

このような中、消火活動を妨げないよう、地とに対して、献身的に対応してこられました。

域の状況に応じて必要な水量を確保していく必

さまざまな業務が発生し、ビルド・アンド・ビ

要があります。消火栓が設置できない地域におルドの状況で、持ち帰りなどは常態化している

いては、防火水槽の着実な整備が望まれるとこと言われております。その結果、長時間労働にろであります。これまでは地域の要望に応じてより心身が疲弊してよい授業ができない、過労整備を進めてきておりますが、消防体制の強化

死や精神疾患などが相次いでおります。そのたを図るためにも、消防水利の充実は重要な課題

め、国においては、公立学校の教員の勤務時間であると思います。ついては、整備には相当多の上限に関するガイドラインを策定しました。

額の経費が必要と思いますが、段階的な数値目

さらに、県でも、公立学校における働き方改革標を定め、整備の実現を進め、消防水利の不足

プランを策定しております。時間外勤務の上限を解消していくことが必要と思います。この定を月45時間、年間360時間とし、令和４年度末

例会においても既に公共施設等整備について各までに複数月平均の超過勤務時間80時間を超え議員からも触れられているところではあります

る教員をなくすことを目標としております。

が、今後の消防水利の整備方針について、市長の見解をお伺いいたします。

業務多忙の主な要因としては、授業準備、学校行事、部活動、調査照会などがあるとお聞き

次に、学校における働き方改革の推進についてお伺いいたします。

します。そのほかにも多種の業務がありますが、次のようなものもあります。１つには、保護者

まず、このたびの新型コロナウイルスの感染から学校への電話の問い合わせであります。午拡大防止に向けた臨時休校に対する対応につい後５時以降はまだ大半の教職員が残っておりまて教育現場の皆様に改めて敬意と感謝を申し上すが、この時間に集中し、電話対応に追われる

げたいというふうに思います。余りにも突然のことがあるということであります。

要請でありました。短い準備期間の中、休み中

２つ目は、調査照会であります。年間予定さの過ごし方の指導、受験対応や卒業式の縮小なれた調査以外にも内容は多岐にわたり、加えてど、大慌ての対応となったことと察します。ま短期間の照会もあり、授業の合間や放課後に対―１７２―

応しているため、授業準備などに影響している日の設定については大変有効な取り組みと思いことであります。

ますが、どのように評価されていますか、教育

３つ目は、教材費や積立金、給食費などの学参事にお伺いいたします。

校徴収金の徴収管理であります。その業務にお３つ目、働き方改革を推進する上では、まずいてフロッピーディスクのトラブル発生や保護は学校の全職員の意識改革が重要と思います。

者に対する催促では、学校と保護者との関係が研修会の開催や働き方改革の視点で主体的に改こじれるおそれもあり、心理的負担は大きいよ

善に取り組むことが必要と思います。また、有うに思われます。

効な取り組み事例については、学校で情報共有

本市では、教員の多忙化解消を図るため、こし、改善につなげていくことが大切と思います。

れまでに部活動指導員や学校教育支援員の配置、

例えば、学校行事の実施方法の工夫や見直しな

部活動の休養日の設定などに取り組み、一定のど、従来の実施方法にこだわらないことが肝要

効果が出ているとお聞きしております。

と思いますが、教育参事の見解をお伺いいたし

一方、現在、不登校やいじめ、そして貧困なます。

どの子供を取り巻く複雑な環境の中、2020年度

４つ目、学校徴収金の業務は、主に学校事務から新しい学習指導要領がスタートいたします。

職員が行っておりますが、適切かつ効率的な業

新学習指導要領に対応するために、教員は研修

務執行が求められております。徴収管理に係る参加や勉強する時間が必要となり、多忙化が加フロッピーディスクのトラブル解消に向けて、速することが懸念されます。

新たなシステム構築が必要と思います。一方、このようなことから、教員の時間外勤務の縮国においても、給食費が納まらないケースが見減に向けた取り組みを着実に進めていくことがられることから、給食費を自治体の会計に組み重要となっていると考えます。働き方改革が進入れる公会計化を推進しております。業務が一み、教員がゆとりを持って働けるようになれば、本化されることで、市全体として業務量が軽減

教員の本来の業務である子供と向き合う教育がされるものと思いますが、今後の方向性についよりしっかりできるものと思います。

て教育参事にお伺いいたします。

これらを踏まえ、以下、質問をいたします。

５つ目、現在、長時間勤務の抜本的な改善を１つ目、本市の教員の超過勤務の実態につい図るため、教員の働き方改革実施計画の策定にてお伺いします。平成30年度小学校と中学校に向けた検討が行われていると伺っております。

おいて１カ月80時間を超えた職員数とその割合、

取り組み目標はどのようなことを想定されてお１カ月45時間を超えた教員数とその割合及び平りますか。教員の働き方改革を推進するために均の超過勤務時間数はどのようになっていますは、保護者や地域の理解と協力が不可欠と考えか、教育参事にお伺いいたします。

ます。教員の勤務実態や長時間勤務の縮減のた

２つ目、ワーク・ライフ・バランスの実現にめの取り組みについて、保護者や地域に理解を向けて全学校で学校経営方針に働き方改革の取していただくためには、継続して協力依頼をしり組みを明示してはどうでしょうか。ノー残業ていくことが必要と思います。実施計画の基本

デーの設定、最終退校時間の設定、留守電対応、的な考え方あるいは方向性について、教育長に

計画的な休暇の取得など、学校が一丸となってお伺いいたします。

働き方改革を進めることが重要と思います。また、本年実施した夏休み期間中の連続した閉校

以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴
ありがとうございました。

―１７３―

○平 進介議長 内谷重治市長。

どの心配があるということなんですが、断水と○内谷重治市長 竹田陽一議員から、大きく２点いうのは、これは確かに事故で何年かに一度大

ご質問、ご提言をいただいております。大変あきな断水などがある可能性があるんですけども、

りがとうございます。

例えば何らかのトラブルが起きても、私どもの私のほうからは、最初の消防水利の整備促進

場合は地下水での水道でありますので、しかもについてということで、（３）の消防水利の整自家発電で、何か事故があっても１週間は供給

備方針についてのご助言、ご提言がございまし

できる体制をとっておりますので、したがって、たので、お答えを申し上げます。

消火栓は私どもの一番の頼みの綱だなと思って

まず、消防水利の整備については、竹田議員

おります。ですから、消火栓を基本として、あからございましたように、整備率というのは確と要所要所に、あるいは消火栓のつくれないとかに低いんですけれども、例えば消火栓あるいころに有蓋貯水槽をしっかりとつくっていくとは有蓋貯水槽ということなんですけども、補助いうことを、できるだけ早目に進めていきたい

対象でやる特に有蓋貯水槽については、ある程というのがまず基本的な考え方でございまして、度の規模があるエリアでないと補助基準に満た以下、ちょっとご説明を、お答えをさせていたないということがありまして、したがって散居

だきたいと思います。

村みたいなところだとなかなか厳しいと。また、

竹田議員がご指摘の計画でございますけれど

長井市内の６地区の中で比較的水利がいいのは、も、消火栓及び有蓋防火貯水槽の設置につきま

野川土地改良区内の平野と西根であり、あと豊

しては、隔年で２基ずつ設置をすることとして、田についても、今泉あたりはちょっと山手のほ計画を立ててやってきたところでございます。

うが厳しいところがあるんですけれども、致芳

消防費による設置とあわせまして、農林整備費もしっかりしていると。中央地区については、による整備もできることから、平成30年から３

上水道の幹線が大体くまなく通っておりますの

年間で各１基ずつ建設を行っているところでごで、そういった意味では消火栓として設置しやざいます。消防水利の設置については、毎年設

すいと。一方で、一番やっぱり厳しいのは伊佐置要望が各地区から提出されております。しか沢地区だというふうに認識しております。それしながら、すぐにはお応えできる状況ではござは、伊佐沢地区は奥に高い山がありませんので、いません。消火栓は、管口径が75ミリ以上の有水が常時川に流れているというところは非常に効な水道管でなければ設置できませんし、有蓋少ないと。あとは、今までの経過の中で水道管

防火貯水槽を設置するには、これは製品によっの幹線が入っているところはごく一部で、やはて異なりまして、できれば伊佐沢にある羽田コ

り口径が小さい口径のところが多いということ

ンクリートさんの製品使ったらどうかというこでございまして、そういった意味では地域的なとなんですが、なかなかその基準に満たない場

バランスからいいますと、伊佐沢地区が一番課

合もあるということで、ほぼ設置する周囲の約題なのかなと思っておりますが、そうはいいま

10メートル四方を掘り下げなければならない。

しても今申し上げましたほかの５地区について住宅の近くの場合は、建設工事に伴う震動によも、しっかりとした整備計画を立てて、くまなる影響が心配されまして、工事をする場所の確

く、いざというときに対応できるようにしてい保が実際のところは非常に難しいというのが現

かなきゃいけないというふうに思っております。

状でございます。

なお、私どもでは、一般的に消火栓は断水な―１７４―

竹田議員からのご質問にもございましたけれども、消火栓については基本的に管口径が150しております。できる限りの多くの防火水利をミリ以上でなければ水利の基準を満たさないと設置したいと思っておりますが、こういった実いうことになりますし、防火水槽では40立方メ

情でございますけれども、私といたしましては、ートル以上でなければならないとなっていると

特に伊佐沢地区が厳しいなと思っておりますし、ころです。しかし、現状では150ミリに満たな水道管も、例えば幹線が400ミリ、これを300ミい水道配管に設置している消火栓が多いというリにダウンサイズしなきゃいけないぐらいなんのも現状でございまして、最低でも75ミリの管ですね。私どもとしては、これ以上、水道料金

口径があれば設置できるとされていますが、そが上がらないような工夫をしなきゃいけない。

の場合は、同じラインに２本、３本と設置されこれから人口減少でじわじわといろんな弊害がても、同じ管口径にですね、水圧と水量の関係出てくるんですが、その大きな１つに水道料のから１本しか活用ができないという状況でござ値上げをせざるを得なくなると。例えば、人口います。

が３割ふえたら、じゃあ30％水道料を上げれば防火水槽につきましては、貯水量が40立米以

いいのかということじゃなくて、これは逆に、上あるものが基準を満たしているということに倍、二乗になるんですね。ですから30％減ったなるのですが、無蓋の防火水槽では非常に少な

ら約２倍の水道料金にならないと採算がとれな

いのが現状でございます。現在、無蓋の防火水いと言われております。

槽を全て有蓋の防火水槽にすることは、先ほどしたがって、これから耐震管の布設、地震に申し上げましたように、建物に近接した場所で強い配管であったり、あと古い塩ビの配管なんは非常に難しいし、なかなか周辺の住宅の皆様

かは順次新しいものに取りかえておりますけれの同意を得るのが難しいケースもあります。広

ども、それとあわせて今度ダウンサイズしなきい空き地がなければ工事もできない状況でもごゃいけないという状況でございますので、やはざいます。防火水槽を設置するにしても、あるりこれからは特に有蓋貯水槽、これを何とか考いは更新するにしても、地区で候補となる場所

えていきたいなということで、さまざまな制度を幾つか選定していただくことも必要ですし、的な支援ほかにないかいろいろ検討しながら、地権者の方のご理解が非常に重要になります。

できるだけ早く対応していく努力をしてまいり

選定していただいても、建設ができない場所でたいと思いますので、今後ともよろしくお願い

あったり、受益となる戸数、これはおおむね10

いたします。以上でございます。

戸以上と、こういうふうになっているわけです○平 進介議長 土屋正人教育長。

が、これが満たない場合は費用対効果などを考○土屋正人教育長 まず、感謝を申し上げたいと

えますと、設置を見送らざるを得ない場合もご思います。今回のコロナウイルスの現場の対応ざいます。

につきまして、大変心を寄せていただきまして

また、水道管配管の老朽化に伴いまして入れありがとうございます。学校では、今も丁寧なかえ工事を行っているところではございますが、対応をしております。家庭訪問、それから子供

後ほど上下水道課長からもあると思いますけどへの電話連絡等を含めて、子供たちの様子を把も、全て150ミリ以上の水道管にするというこ握しながら進めているところであります。本当とは、これから人口減少の中でなかなか難しいにありがとうございます。

状況でございます。

加えて、今回、竹田陽一議員からの働き方改受益者等を考慮して配管口径を計画して布設

革についてのそれぞれのご提言ですけれども、―１７５―

学校現場の教員に対するエールだと私は受けとていると、そのような事例もあるところでありめました。そのエールを追い風にして、やはります。

子供たちがより伸びる、そんな環境を整えていきたいというふうに思います。

さて、この計画策定におきましては、山形県の教育委員会からも、令和４年度をめどに残業

さて、私のほうからは、働き方改革実施計画

時間の上限に近づくよう数値目標を掲げて求めの策定、その基本的な考え方や方向性についてられておりますし、これにつきましては本市のご質問いただきましたので、お答えしたいと思

管理規則に追記することも求められております。

います。

これら法のもとにも整えながら進めていきたい

まず、この計画の狙いは、先ほどから議員かと思っております。

らもご指摘のとおり、１つです。先生方が豊か

さて、働き方改革において、保護者、地域のな心、そして健康な体で勤務時間の範囲の中で連携が必要であるというふうなご提言をいただ

子供としっかりと向き合って力をつけていく、

きました。そのとおりです。そのことについてそのための働き方改革であるということをここ

お答えを申し上げたいと思います。

で改めてお話をしたいと、確認をしておきたい

まず、保護者との連携ですけども、本市教育というふうに思います。さまざまな状況があり委員会では、現在、市のＰＴＡ連合会、それかます。アレルギー対応の子供がいれば、その心ら市の校長会の代表者、加えて私ども事務局が身をしっかりと見る。それから発達に課題のあ合同でワーキンググループを結成しています。

る子供、それからいじめ、不登校等もあります

学校における働き方改革を主に、先生方が授業

けども、それも含めて子供たちをしっかりと見、づくりに集中できる環境づくりですとか、保護

それからみんなで共有し、おうちの人ともその者、地域がともにつくる教育環境について、実

課題について確認をし、これからどうやって育効性を伴う話し合いを進めており、ここ３年間てたらいいか、そのことを話をする、そんな建はこれを続けていきたいと。そしてそれを各学設的な中で子供たちに生きる力を育む、そんな校のＰＴＡの方針のほうに反映させたいという学校にするためにこの計画があるということ、ふうに思っております。

これをまず捉えておきたいと思います。

それから、地域との連携ですけども、私はや

実は、この後で教育参事からのお答えありま

はりコミュニティ・スクールをきちっと整えてすが、平成30年というよりも今年度、既に各学いくことが一番大事だと、これは前の議会でも校でさまざまな工夫が行われていることをご報申し上げましたが、そう思っております。各学

告申し上げます。ある学校では、きのうの学校校で組織された学校運営協議会、これについて評価にもありましたが、その狙いと、それからは、地域学校協働活動支援員を中心に、地域の本当にその活動について見詰め直しながら、学力を活用し、それらを念頭に置いた活動が今も校行事、内容を見詰め、または出張等について進められておりますが、さらに学校の実情を踏の帰り方等々見詰めながら、具体的には月20時

まえて、焦点化して進めていきたいというふう

間削減を行っている学校もありますし、ある学に思っております。このような組織・団体と協校では、内谷議員からご提案いただいた守谷市

力しながら、そして校長先生を中心とした学校の例をとって、教育課程に組み込みながら研修の取り組みを一層促すようにしながら、この子と子供と語る時間を生み出しながら、勤務時間

供たちと向き合う時間づくりというふうな本来を短くし、さらに、かつ子供たちの学力も上げの目的に沿った改革を進めていく所存でありま―１７６―すので、今後ともご指導のほうをよろしくお願用しまして、平山浄水場から清水町浄配水場にいしたいと思います。私からは、以上でござい至ります1,740メートルの基幹管路の送水管、ます。

こちらは40年経過しておりますので、こちら先○平 進介議長 蒲生浩美上下水道課長。

ほど市長申し上げましたように、400ミリメー○蒲生浩美上下水道課長 水道管更新事業の更新

トルの口径から300ミリメートルへダウンサイの現状と今後の見通しでございますが、本市のズして更新する計画でございます。また継続し管路の総延長につきましては約275キロメートて国の補助事業が活用できるよう、次の計画にルありまして、うち避難所等の重要給水施設へ

ついても準備を進めてまいりたいと考えているの供給する基幹管路につきましては約70キロメ

ところでございます。ほかに基幹管路以外でも、

ートルございます。また、現在、耐用年数40年

旧簡易水道から引き継いだ老朽管や、道路改良を経過しました経年管の延長でございますが、工事等に伴う管路布設がえにつきましても、単こちらは約12キロとなってございます。

独の事業とはなりますが、計画的に更新していこれまでの管路の更新でございますが、昭和

きたいと考えているところでございます。

30年代から40年代を中心に多く布設されており

なお、管路の再構築やダウンサイズを検討すました石綿セメント管約30キロメートルを、平るに当たりましては、消防等関係機関と十分な

成13年から10年間をかけて耐震性にすぐれた管協議を行い、その適否について判断してまいりに更新しております。また、平成24年度から27たいと考えているところでございます。以上で年度にかけまして、こちらは給水人口の約半数ございます。

への配水を担う清水町の浄配水場から市内中心○平 進介議長 五十嵐和彦消防主幹。

部への基幹管路約1.3キロを、国の補助事業を○五十嵐和彦消防主幹 竹田議員の防火貯水池の活用しまして耐震管に更新してございます。

維持管理に係る指導助言や支援についてのご質

ほかに、市の単独事業としまして実施してお問にお答えいたします。

ります道路改良工事に合わせた管路の更新等、防火水槽は、消火栓と同様に、火災の際に有直近３カ年の実績でございますが、平成28年度

効に活用できるように適正に配置し、維持管理

は1,005メートル、29年度は449メートル、平成

しなければなりません。消防法には、消防水利

30年度は1,150メートルとなっております。まは市町村が設置、維持管理するものとあります

た、今年度の予定でございますが、約2,000メ

が、火災の際に消防水利を使用するのは消防車

ートルを耐震管に更新する予定でございます。

や及び消防団であり、常に最善の状態にしてお今後の管路更新でございますが、長井市水道かなければならないことから、点検を消防署で事業ビジョンでは、将来の人口推計に基づく水実施している形になっております。

需要予測を踏まえ、ダウンサイズや管網の再構

竹田議員ご指摘の、無蓋の防火貯水槽の管理築を図っていくこととしておりまして、地震等、につきましては、設置のほとんどは各地区で設

災害等に大きな影響を及ぼす基幹管路の耐震化、置されたものであり、それを市が消防水利とし

こちらのほうを最優先として、重要度、緊急度て指定しているもので、全てを市が管理するのの高い箇所から取り組んでまいりたいと考えては非常に難しく、各地区及び担当する消防団員いるところでございます。

に泥上げなどの管理をお願いしているところで具体的には、来年度から５カ年事業としましございます。ただ、無蓋防火貯水槽の補修は市て、国の補助事業、水道管路緊急改善事業を活の費用で行っております。それでも維持管理が―１７７―

難しいというところにあっては、地区で協議し超えて勤務した教員につきましては93名中17名ていただき、結果として撤去してほしいとの要で18％となっております。中学校においては、望がある場所は、市費にて撤去工事を行ってい

45時間を超えた教員につきましては58名中53名るのが実情でございます。ですが、撤去するこで91％が超過勤務になっております。80時間をとで消防活動に影響があると予想される場所に超えた教員につきましては58名中36名というこおきましては、消防水利の基準以外になってしとで62％となっております。単純に平均します

まいますけれども、口径が75ミリ以上の水道管と、小学校が59時間、中学校が92時間という超が配管されている場所に代替となる消火栓を設

過勤務の状況でございます。

置するか、有蓋防火貯水槽の設置について地区

６月につきましては、小学校は修学旅行や各長さんと協議、調整を図りまして、設置する方

種の見学などによる学習、中学校においては中向で進めていただいているところでございます。

体連に向けての部活動に集中して取り組む時期

また、消防水利として認められる消火栓には、となっておりますので、ほかの月と比べて多い

竹田議員が言われた口径150ミリメートル以上

月ではございますが、かなりの超過勤務の実態ですが、実際には75ミリメートル以上の配管にが見受けられる状況でございます。

設置されている基準に満たない消火栓もござい続きまして、ノー残業デーや退校時間の設定、ます。市長からの答弁にもありましたように、

留守番電話の対応などに取り組んではというこ

消防水利につきましては各地区からの要望書なとにお答えいたします。

どもいただいておりますので、地区長さんと協ワーク・ライフ・バランスの実現に向けて、議をしながら進めてまいりたいと考えておりま

学校経営に働き方改革の取り組みを明示してはす。以上でございます。

というご提言をいただいたところでございます。

○平 進介議長 桐生芳弘教育参事。

現在も各学校において、定時退校日や部活動○桐生芳弘教育参事 学校における働き方改革のを行わない日の設定などの取り組みを実施して推進について、４点ほど質問がございましたのおります。しかしながら、保護者との電話連絡

で、順次お答え申し上げます。

のやりとりであったり、ＰＴＡの夜間の会合が初めに、教員の超過勤務の実態についてです

予定されていたり、あるいは子供たちのためにが、議員ご承知のとおり、先生方の業務についという教員の思いによる教材研究、教材づくりては多種多様にわたりまして、新学習指導要領などが先行してしまって、実態としては定時退に示された英語や道徳の教科への対応、プログ校がなかなかできていない学校も見られており

ラミング教育の準備、児童生徒の個性や発達にますので、まだまだ課題はあるのかなと考えて応じたきめ細やかな指導、部活動の指導などをおります。

行いつつ、教員本来の業務である授業づくりや今年度は、夏休み期間には、８月13日から16

教材研究に取り組んでいるところでございます。

日まで４日間を学校の完全閉庁としたところでご質問の平成30年度の勤務時間調査についてございます。この期間については、プールの開ですが、全職員の調査を行ったものとしては、放であったり、部活動についても休みとなるこ

６月のものがございます。これは８時15分からとで、勤務時間の減少であったり、しっかりと17時までの勤務時間を超える在校時間を調査し休める環境をつくることができたのではないか

たものでございます。小学校教員で45時間以上

なというふうに考えております。

の勤務をした者は93名中69名で74％、80時間を―１７８―

学校経営方針の中には、経営の課題として働き方改革の取り組みを示しているという学校もということにお答え申し上げます。

ありますが、全ての学校で課題として捉えて、議員ご指摘のとおり、学校で保護者等から集効果が上がるように取り組んでまいりたいと思めているお金には、学級会計に関連するお金あいます。

るいは給食費、それからＰＴＡに関連するもの

ご提言の中にありました留守番電話の設置になどさまざまございます。現在のところは、学つきましては、現在、置賜管内の小中学校では校と各金融機関の情報のやりとりが3.5インチ設置の実例はございませんが、保護者との協議、のフロッピーディスクで持ち運びするシステム

理解等を得た上で進めることができるように、も存在しております。これにつきましては、製検討していきたいと思います。

造販売もされていない製品であることや、容量、続きまして、学校行事等は従来の実施方法にそれからセキュリティーの点からも大きな課題

こだわらないという意識改革が必要ではないか

であると受けとめているところでございます。

ということでございます。

文部科学省から学校給食徴収・管理に関する教育長からもありましたように、各学校におガイドライン等の、集金のガイドラインが示さ

きましてはさまざまな見直しを進めております。

れております。各金融機関、それから学校事務

始業式や終業式の日も授業を実施したり、ある

職員や庁内の関係課との連携・調整を踏まえて、

いは創立記念式の持ち方や体育的行事の内容を教育委員会としても適切な学校徴収金の徴収シ精査したりという取り組みを進めております。

ステムについて検討してまいりたいと思います。

現在は、校長先生を中心に、さらなる業務の集

私からは、以上でございます。

中と選択を進めているところでございます。
一方、子供たちにとっては、楽しみであったり、あるいは教育的価値のある行事については、○平 進介議長 ５番、竹田陽一議員。
○５番 竹田陽一議員 それぞれ丁寧なご答弁ありがとうございました。

これ以上減らせないという現状もございます。

消防水利の関係なんですが、なかなか財政的議員ご指摘の従来にこだわらない意識改革につなこともあるんだろうし、そう思ったようにはいては、今後もさまざまな面から子供たちに必なかなかスピードアップというのが難しいかと要な教育について、目的を明確にしながら進めいうふうには思いますが、地域に住んでいる方てまいりたいと思います。

が安心して暮らせるためには、命を守る部分の県の教育委員会におきましても、令和２年度

消防水利でありますから、今後ともそういうよの働き方改革の最重点課題として５つ上げておうなところに配慮をいただきながら、計画的にります。１つが、勤務時間に関する意識啓発と地元の要望を受けて、しっかりと対応していた管理の徹底、２つ目が、教員が担うべき業務のだければなというふうに思います。よろしくお明確化と適正化、３つ目が、適正な部活動運営

願いをいたします。

の推進、４つ目が、教員の事務負担の軽減、５次に、教員の働き方改革関係でありますけど

つ目が、保護者・地域への周知と地域全体の活も、これまでもいろいろと働き方改革、いわゆ用という５項目でございます。これらを踏まえる超過勤務の削減についてはいろいろ取り組まて、教育委員会としても課題として捉えてまい

れてきているわけですが、今回もコロナウイル

りたいと思います。

スがあったりして、学校現場では大変な思いを最後になりますが、学校徴収金について、よ

されているというようなことでありますが、こり適切かつ効率的な徴収システムを構築しては

ういうことがあったときにきちっと対応できる―１７９―

ためには、やっぱりこれまでの業務についても料を議長の許可をいただきまして配付させていある程度見直しをしながら、少しゆとりを持っただいておりますので、ぜひ参考にしていただ

た形で進めていく必要があるのかなというふう

きたいと思います。

に思います。長井市でも教育というようなこと

がん対策基本法が制定されましたのは2006年

が第一番に上げているわけですから、教員の働

１月24日、公明党の神崎元代表が、衆議院本会

き方を変えることが、長井市の教育の未来を語議で、がん対策法の制定を早急に検討すべきとるというようなことになるのかなと思っていま

提唱、４月４日、民主党の古川元久議員ほか４

すので、その辺でしっかりと進めていただけれ名により、衆議院において本法律案を提出、５ばなと思っております。

月の22日、参議院本会議にて民主党の山本孝史

以上で、時間はありますが、質問を終わりた議員が、みずからのがんを告白、法案の早期成

いというふうに思います。ありがとうございま

立を訴えました。６月２日、衆議院で審議入り、した。

６月７日、与党と民主党が法案の一本化に合意、○平 進介議長 ここで昼食のため暫時休憩いたします。再開は午後１時といたします。

６月９日、衆議院厚生労働委員会において全会一致で可決、６月16日、参議院本会議において全会一致で可決、成立しました。
ウィキペディアによりますと、山本孝史議員

午前１１時５３分 休憩は、2001年７月29日の第19回参議院議員通常選

午後 １時００分 再開

挙で大阪府選挙区から立候補し、民主党として同選挙区で初めて当選しました。2005年９月26日、参議院財政金融委員長に就任するも、12月○平 進介議長 休憩前に復し、午前に引き続き会議を再開いたします。

に検診を受けて胸腺がんに侵されていることがわかり、2006年１月25日、同委員長の職を辞し

市政一般に関する質問を続行いたします。

ました。同年５月22日、参議院本会議においてがんに罹患していることを公表し、がん対策基
本法の早期成立を訴えました。

蒲生光男議員の質問

2007年７月29日の第21回参議院議員通常選挙
は、病状を理由に、選挙区からの出馬は困難として、比例区へ転出、議員の職責を全うするこ○平 進介議長 次に、順位13番、議席番号15番、
蒲生光男議員。

とは困難であるにもかかわらず引退しなかったことに一部から批判はあったものの、比例区で（15番蒲生光男議員登壇）

民主党が圧勝したこともあり、再選されました。

○１５番 蒲生光男議員 私の質問は２点です。

その後も酸素吸入器などを装着しながらも登院

厚生参事、総務参事からは明快な答弁をお願い

し、病床につくまで最後まで活動を続けました。

しておきます。

国会議事堂登院中は、与野党を超え、医師免

今回の質問は、国民病と化したがん対策に対許を持つ国会議員たちが、山本の万が一の体調して、新庁舎など公共施設の維持管理コストにの急変に備えていました。2007年12月22日午後

ついてであります。

11時50分、胸腺がんのため、がん研究会有明病

がんの部位別５年生存率、質問に関係する資院緩和ケア科で、58歳にて死去しました。

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