独立行政法人空港周辺整備機構 契約監視委員会
令和５事業年度 定例契約審査会議 審議概要
独立行政法人空港周辺整備機構
開催日時
及び場所

委

員会議内容

令和５年６月６日（火）１３時３０分～１６時００分（独）空港周辺整備機構 会議室
委員長 出口 正典 (独立行政法人空港周辺整備機構 監事)
委 員 山本 智子 (独立行政法人空港周辺整備機構 監事(非常勤))
委 員 屋宮 憲夫 (福岡大学法学部 教授)※
委 員 林 桂一郎 (弁護士)※外部委員は Web 会議システムにて出席（１） 令和４事業年度の契約実績に関する報告等（２） 審議対象契約に関する審議（３）「令和４年度調達等合理化計画」の自己評価について（４）「令和５年度調達等合理化計画」について

審議対象期間

令和４事業年度（令和４年４月１日～令和５年３月３１日）
区

分

件

数11件

うち 複数応札案件

７件

工事４件、ｺﾝｻﾙ３件

うち 一者応札案件

４件

工事１件、ｺﾝｻﾙ２件、役務等１件

１件

うち 複数応札案件

１件

うち 一者応募案件

０件

３件

15件

一般競争入札

審議対象契約
（注）

競争
性のある
契
約

企画競争

競争性のない随意契約
合委員からの意見・質問
及びそれに対する回答
委員会からの意見表示又は勧告の内容

計

備

考

役務等１件

役務等３件

委員からの意見・質問

回答（空港周辺整備機構）

別紙のとおり別紙のとおり特になし（注）審議対象契約の範囲
審議対象期間に締結した契約（予定価格が少額のものを除く。）のうち、次の契約を審議対象としている。
① 委員が抽出した案件② ①以外の契約のうち、一者応札・応募であった一般競争入札等及び競争性のない随意契約

別紙

委員からの意見・質問及びそれに対する回答（１／５）
意見・質問（契約監視委員会）

回答（空港周辺整備機構）

令和４年度 福岡空港周辺土地履歴調査業務【一般競争入札】○ 土地履歴調査の結果、土壌汚染の存在の可能性が出た場合に、土壌汚染調査業務が追加で発生することが入札説明書には記載されているのか。

○仕様書に記載している。

○ 土地履歴調査を行うだけであれば、資格は不要ではないか。

○ 本業務は、登記情報をはじめとする資料等の調査、現地調査、聞き取り調査などが中心となっているが、大阪航空局通達「特定飛行場周辺における移転補償にかかる土壌汚染対策要領」に、指定調査機関を資格要件とすることが定められている。

令和４年度 騒音斉合施設大井その１防火シ
ャッター改修工事【一般競争入札】〇 修理・修繕の保証期間は何年か。また、今回は保証期間を過ぎていたということか。

○ 保証期間は１年。すでに保証期間を過ぎていた。

○ 今後の契約方式を公募手続に移行するとのことだが、公募手続を行った後に予定価格を算定するということか。

○

そのとおり。

○ 公募の結果、製造事業者以外に応募者がいなかった場合は随意契約に移行するということか。

○

そのとおり。

○ 契約締結後約１ヶ月で変更契約を行ってい ○ 当初契約の対象は令和３年度の定期検査のるが、当初の発注時に把握できなかったのか。
結果、変更契約の対象は令和４年度の定期検査の結果に基づくものである。
○

令和３年度の検査はいつ実施しているのか。 ○令和３年９月に実施している。

○ 結果論かもしれないが、もう少し調べれば当初発注時に変更契約分を盛り込むことができたのではないか。

○ 建築基準法では定期検査は年１回と規定しており、それ以外には検査は行っていないため、当初契約時に変更契約分の不具合を把握することはできなかった。

○○ 点検は入居者が実施している。日常点検として目視点検を実施していると思うが、動作確認は法定点検に基づく年１回である。

年１回の検査では少ないのではないか。

委員からの意見・質問及びそれに対する回答（２／５）
意見・質問（契約監視委員会）

回答（空港周辺整備機構）○ これだけ多くの故障箇所が出てくるのは危険ではないか。検査頻度を増やすべきだと思う。その結果発生した小規模の修繕工事を随意契約で行っていく方が合理的だと思う。

○ 対象施設は平成１３年に建設し、これまで防火シャッターの交換は行っていない。昨年あたりから不具合が出始めたことから、大規模な修繕工事を行い始めた。

○ 耐用年数は何年か。耐用年数の残りがあまりないのであれば、安全面を考慮し、公募ではなく、短期間毎に随意契約で実施していくべきだと思う。

○ 耐用年数は１５年である。対象の防火シャッ
ターは設置から２２年が経過している。

○

修繕は以前もしていたのか。

〇 今回と同様の内容で、少しずつ修繕を行ってきた。

○

本件と同じくらいの契約金額か？

○○ 耐用年数等を勘案して今後どうやっていくかを検討しておく必要があるのではないかと思う。

ここまで大規模に行ったのは初めてである。

○ 今回の修繕によって１０年弱はもつものと考えている。

○ 今年度も令和４年度で実施していない箇所の大規模修繕を行う予定としており、こちらについては公募手続きで行いたいと考えている。
（委員：承知した。
）

令和４年度 緑地造成に係る測量及び設計業
務（Ｃ１０８）【一般競争入札】〇 ６月実施の同種業務の１～３位の入札価格が低入札価格となっている一方、本件は落札率が高い。本件の落札者は６月実施時では入札価格が３位、予定価格４４０万円に対し２７７万円で入札しているが、本件では予定価格４２４万円に対し３９５万円（９３％）で入札し落札している。
不自然な気がするが、機構としてどのように受け止めているか。

○ 入札した時期の問題ではないかと考えている。今回の案件は１１月に公告、１２月より契約を開始している。過去の事例では６月に入札を行うケースが多いが、その場合は応札者が３社以上、１２月に入札を行った場合は前回実施の令和２年度とともに一者応札となっている。
６月は年度初めであるため、企業は積極的に金額を下げて仕事を取りに行くが、１２月だとすでに仕事を抱えていて人員の確保ができない。

○ １２月下旬の契約で、３月１０日までの履行期限だと履行期間が短すぎないか。そこに一者応札となった原因があるのではないか。

○ 履行期間が短いということはない。６月実施分は６月下旬の契約で、履行期限を８月末としている。
１２月の入札だと、近隣の国・県・市の発注は終わっており、各コンサル業者は仕事を抱え委員からの意見・質問及びそれに対する回答（３／５）
意見・質問（契約監視委員会）

回答（空港周辺整備機構）ながら上乗せで仕事をとるかどうかによって入札参加意欲が変わってくるものだと考えている。６月頃の発注では入札参加者が多いのは仕事をとりたいという意欲の現れだと思う。

○ １１月発注は一者応札を避けるためにもやめるべきではないか。

○ 例年は、６月頃に入札し８月末に設計を終わらせ、その箇所について当該年度中に工事を終わらせるというスケジュールだったが、年度後半の工事の工期を確保することを目的に、前年度に設計を終わらせるスケジュールに前倒しした。これは入契法関連で令和４年度に閣議決定された政府方針に基づくものである。
本件は令和５年度工事の設計業務であり、４年度は４年度工事分の設計（６月実施分）と２回実施した。
令和５年度からは年度前半に設計をやっていくので、一者応札はなくなるものと考えている。

○ 令和３年度の発注（５月下旬入札）では、入札参加者が６者で落札率は４３．２％となっており、競争が働いている一方、令和２年度の発注（１１月中旬入札）では、一者応札で落札率は９４．８％となっている。
統計的に見る限りでは、競争が働くと落札率は低くなり、一者応札だと落札率が高くなる傾向にある。
そのあたりを考慮のうえ入札時期等を検討した方がよいと思う。

機構ネットワークシステム用サーバ等賃貸借及び保守【一般競争入札】○ 多くの大手メーカーがサーバ機器を取り扱っていると思うが、入札説明書の交付希望のあった事業者にはそういったメーカーが含まれているのか。

○

大手のメーカーは来ていない。

○ 入札説明書交付者数の６者とは、等級Ａ～Ｄまで拡大したときに６者来たということか。

○そのとおり。

○

６者の取り扱う製品はそれぞれ異なるのか。 ○ 仕様書では求めるスペックのみを記載し、それと同等以上の製品の納入を求めており、メーカーの指定はしていない。

委員からの意見・質問及びそれに対する回答（３／５）
意見・質問（契約監視委員会）

回答（空港周辺整備機構）○ 競争が激しい分野だと思うが、６者中５者が参加しなかった理由は把握しているか。

○ ネットワークをどのように組んでいるかといった調査を別途行う必要があるため辞退したという理由が多かった。ネットワークの構成についてはある程度説明していたが、事業者が求めるものには至らなかったものと考えられる。

○○ 従前の機器の保守を行っている事業者から参考見積をとった。

積算はヒアリングによるものか。

○ 次回調達の際に、たくさんの業者に入札に参加してもらうための方法を考えているか。

○ 入札公告の期間を長く設けるとともに、ネットワークがどのように組まれているかについても可能な限り詳しく知らせることにより、入札参加者を増やしたいと考えている。

○ 契約形態としては、機構が求めるスペック以上の機器であればどの機器でもよく、一番安く提供してもらうという競争をさせたいということか。

○

そのとおり。

○ 求めるスペック以上の機器であればすべて導入可能な機器であるということを情報提供することによっても、一者応札の解消につながるのではないかと思う。

○

承知した。

騒音斉合施設大井その１非常用発電装置分解整備業務委託【競争性のない随意契約】○ エンジン部分の保守業務は発電機製造事業者に「一任」されているとは、発電機製造事業者がエンジン部分の保守業務を行うという契約になっているということか、それとも保守の方法については発電機製造事業者の判断に任せるということか。

○ 発電機製造事業者とエンジン製造事業者との間では技術支援関係にあるとは聞いているが、契約書があるかまでは確認していない。

○ ネット等で調べてみると、非常用発電機の法 ○ そういった情報を把握していなかったため、定整備や部品交換などを行う能力を持つ独立
次回発注時には、受注可能な独立系事業者を調系の事業者があり、なかには福岡に支店を持つ
査したうえで、受注可能な事業者があれば一般事業者もある。消耗品の交換に関しては、製造競争入札に移行したいと思う。
事業者が独立系事業者を抑圧する方法として、独立系事業者に消耗品を提供しないという事例があり、それが法律違反となる事例もある。
自社の子会社を使わないとリスクがあることを機器の使用者に伝達し、子会社との取引を維委員からの意見・質問及びそれに対する回答（５／５）
意見・質問（契約監視委員会）
持し、独立系事業者の事業を阻害するということも想定される。
機器の特殊性について、機構はどのように考えているか。

共益費（水道、ガス料金等）、事務所電気代【競争性のない随意契約】○

特に意見なし。

令和４年度 独立行政法人空港周辺整備機構
調達等合理化計画の自己評価について○

特に意見なし。

令和５年度 独立行政法人空港周辺整備機構
調達等合理化計画について○

特に意見なし。

審議結果のまとめ
○ 本委員会における審議の結果、特段の意思表示又は勧告の必要はないものと認める。
○ 次の点について検討してほしい。
・ 一者応札ができるだけ少なくなるよう、見直し方針案として挙げた取組みを積極的に行うこと。
・ 機器の保守業務の発注においては、機器製造者だけでなく、受注可能な独立系事業者がないかを確認すること。
・ 防火シャッターの改修工事については、安全面も考慮し、内容によっては随意契約で実施した方がよいと考える。

回答（空港周辺整備機構）