区 民と創る港 区の男女平等参画のための情報誌

誰もが活躍できる「令和の男女平等参画社会」とは特集：なぜ派遣社員として働いているのか
特集：女性議員が増えない、その課題とは？

VOL.

81
令和6年（2024年）
6月発行

明治学院大学の学生ボランティア・学生団体によるジェンダー平等推進の取組紹介❶支えるだけじゃない、社会を変えるボランティアの力❷生理用品無償配布プロジェクトを通した、生理タブー視の解消を

リーブラ・学生ボランティア活動紹介

な ぜ 派 遣 社 員として 働 い て いるのか
おお つき

大槻
1. 女性の働き方の現状―M字型カーブからL字型カーブへ

なみ奈巳（２）非正規雇用の増加
雇用形態をみると、男女ともに正規雇用で働（１）M字型カーブの解消

く人が減り、非正規雇用で働く人が増えている

日本の女性の労働力率をみると、1980年でが、女性が非正規雇用者として働く傾向がよりは女性の25～29歳及び30～34歳の労働力率強い。非正規雇用で働くことは、職業キャリアは50％弱とふたりにひとりしか働いておらず、を築けない―雇用が不安定、得られる賃金が低

これらの年代を底とするM字カーブを描いていい、仕事を通した知識・技能をあまり得られなた。2020年代になると女性の25～29歳ではい―という結果をもたらすが、男性より女性が10名のうち９名が、30～34歳では10名のうこれらの影響をよりうけている。

ち８名が働き、グラフ全体の形はM字型から台男性の場合、35歳～54歳では約８割が正規形に近づきつつある。第１子出産前後の妻の就雇用であるが、女性の場合は25～29歳で最も業継続率は、長年４割前後で推移してきたが、正規雇用率が高く（約６割）、その後、年齢層近年では７割へと上昇している。出産・子育てがあがるごとに正規雇用の割合は減る。この状期に職業キャリアを中断する傾向はまだあるが、況はL字型カーブとよばれている。年齢層があM字カーブの底はあがり、結婚・出産期でも働がると正規雇用の求人が減ること、結婚・出産き続ける女性は増えている。

により正規雇用から非正規雇用になる女性がい一方で、女性が職業キャリアを築くことに仕ること、女性は、一度非正規雇用になると正規事や職場のあり方、働いて得られるものも影響雇用になれない傾向が男性より強いことが影響している。日本の企業では男性は基幹業務、女している。未婚率の上昇や離婚の増加により、性は周辺業務を割り当てられる性別職務分離

未婚女性やひとり親家庭の母親など、配偶者がの傾向があり、女性は仕事を通して得られるいない女性が増えるなか、非正規雇用で働くこ知識・技能や仕事満足度が男性と比べて低く、とは、経済的困窮につながる傾向がある。

キャリアの階段が行き止まりとなることもある。

若年女性の非正規雇用化もすすんでいる。

仕事の割り当ての違いは、女性の仕事継続志向

25歳～29歳の女性の就業率は、1980年代以や管理職志向が男性より低いことや、男女の賃降上昇傾向にあるが、正規雇用者としての就業金格差―女性の賃金は男性の賃金の約８割―に率とは同調しておらず、非正規雇用者としてのも影響している。

就業が増え、子どものいる割合も一貫して低下している。つまり、結婚して子どもがいるから1

特集 なぜ派遣社員として働いているのか

非正規雇用者になるのではなく、女性の若年未か働けなかった、⑥初職が非正規雇用で、その婚者が非正規雇用になり、職業キャリアを築きまま非正規雇用として働く、などであった。女にくい状況が現れている。

性は一度、非正規雇用になると、なかなか正規雇用に就けない社会構造を反映している。
また、正社員として働いていて、「この職場

２. 派遣社員の働き方からみる働き続ける大変さで何を学べるのかわからない、やりがいが感じ（１）事務職派遣社員が派遣になった理由られない、自分のためにならない」「決まった私たちの研究グループは、派遣社員の実態と仕事がない、いいように使われている閉塞感」

課題を明らかにするため2016年～2017年に「先輩たちを見てもああなりたいと思わない」

かけて、派遣社員にインタビュー調査を実施しと思ったり、残業代がきちんと支払われなかった。この調査の結果を紹介し、女性が働き続けたり、セクハラがあり対応が不十分と、正規雇る大変さについて考えてみたい。

用で働き続けることが難しい状況があった。

ここでは事務職派遣経験者の23名を事例として考えるが、そのうち20名は初職が正社員（２）国家資格と女性職であった。派遣社員の初職は、厚生労働省の調今回の調査対象とした事務職派遣社員23名

査では約7.5割が、（一社）日本派遣協会の調査のなかで、栄養士資格保持者が２名、美容師資でも、約８割が正規雇用であった。

格保持者が１名、保育士資格保持者が１名の計正規雇用で働いていた者がどうして派遣社員４名の国家資格保持者がいた。民間資格であるになったのか。派遣社員として働くことになっがマッサージ師資格保持者も１名いた。栄養士、た経緯をみると、①事務職正社員を辞めた後、美容師、マッサージ師は初職で資格職につくも非正規雇用でしか仕事に就けず、そのまま非正のの、その後、事務職への転換を希望、事務職規雇用、②初職で事務職以外の正規雇用の仕事の正社員では仕事が見つからず派遣社員としてに就き、事務職に就きたくて正規雇用の仕事を働いていた。そして、派遣社員としての事務職辞めるが、非正規雇用でないと事務職に就けな経験が次の非正規ではあるが事務職系の仕事にかった、③正社員を辞めて、やりたい仕事に就つながってはいた。保育士資格保持者は、資格

くが非正規雇用でしか働けず、限界を感じ、方は持っているが保育士として働いた経験はなく、向転換するも派遣でしか仕事に就けなかった、薄給で激務なので働きたくないとのことであっ④正社員を辞めざる得ない状況があり（倒産やた。栄養士は体力的に厳しい、美容師は子どもセクハラなど）、辞めた後、非正規雇用でしかがいるので土日を休みたい、マッサージ師はセ働けなかった、⑤留学、ワーキングホリデーのクハラで離職していた。栄養士、美容師、保育ために正社員を辞め、帰国後、非正規雇用でし士は「女性職」といわれる職種であるが、国家

2

資格が必要な専門職としては賃金が比較的低く、働き方が厳しい状況があった。

庭環境や経済状況があったからだった。
多くの派遣社員は賃金に不満で、雇用の安定にも不安を持ち、直接雇用か雇止めかの選別に（３）正社員になってみてもあったり、ハラスメントを経験したりもしている。

非正規社員から正社員になった事例も３件

社会のなかで派遣労働が「自由な働き方」と捉あったが、再び離職していた。
（独）労働政策研

えられる傾向があるが、これは正社員がとても究・研修機構の高橋康二氏は男性の方が女性よ

不自由な働き方とみなされている裏返しではな

り正社員転換しやすいこと、男性の場合、初職いだろうか。正社員なら、会社や上司からいわが非正規雇用だった者が正社員に転換すると新れたことは、理不尽でも、嫌でもやらなくては卒で正社員になっている者と同程度に勤務先にならないもの、いつでもなんでも対応すべきな定着するが、女性の場合は初職が非正規雇用のが正社員と考えられているのではないか。

だった者が正社員に転換しても、新卒で正社員派遣労働が本当に「自由な働き方」になってになっている者ほど勤務先に定着しないという。

いくには、正社員の働き方を変えていく必要が

これは、女性の場合、正社員転換先が中小企業あるだろうし、派遣労働それ自体のあり方を改や資格を要しないサービス職に偏っていること、善する必要がある。派遣社員の賃金を同一価値

女性の転換正社員の離職の高さは長時間労働や労働同一賃金の原則にそって支払い、賃金の水休日取得が関連しているのではなく、職務レベ準や待遇をあげること、雇用を安定させること、ルの低さや教育訓練の少なさといった職場での派遣労働を通してスキルを身につけ（教育訓練人的投資が過少であることとの関連が高いと指は有給にすること）、派遣労働の経験が評価さ摘している。

れるしくみをつくること、直接雇用でないことが立場の弱さにつながらないようにすることが、

３. 非正規雇用の待遇改善のために派遣社員のなかには、待遇や職務選択の自由を重視し、派遣労働のなかでも期間の決まった有期雇用派遣を積極的に選び、いきいきとキャ

執筆者プロフィール
おお つきなみ

大槻 奈巳さん
聖心女子大学 現代教養学部 教授
20 01年上智大学大学院文学研究科

リアを紡いでいる人もいた。需要のある専門性社会学専攻修了（社会学博士）。専門と高いコミュニケーション能力をもち、派遣元『職務格差』（勁草書房、2015年）、や派遣先に対して労働条件を交渉する働き方をか』（青弓社、2023年）、共著に『キャ実現していた。しかし、これを可能にするのは労働同一賃金の実現』（勁草書房、2022年）、『なぜ女性管理職仕事のないことが生じてもすぐには困らない家

3

必須だろう。

は社会学、労働とジェンダー。著書に編著に『派 遣は本当に自由な働き方リアに活かす雇用関係論』（世界思想社、2024年）、『同一価値は少ないのか』（青弓社、2019年）、共編著に『大学生のためのキャリアデザイン入門』（有斐閣、2014年）、など。

特集 女性議員が増えない、その課題とは？

女 性 議 員 が 増 えな い 、その 課 題とは？
おおき大木

なおこ直子

どうして日本では女性議員が少ないままなのでしょ

はじめに―日本の政治参画の現状うか。当たり前ではありますが、選挙で首長や議員皆さん、自分の住む自治体の首長（知事や市区長）が選ばれる日本の場合、女性候補者が少なければ、が誰か、議員の男女比がどれくらいか知っていま女性議員が急に増えることはありません。例えば、すか。下の〔表１〕は首長と自治体議会における女統一地方選挙での女性候補者割合（2023年）を見性割合をまとめたものです。東京特別区長26.1%、

ると、道府県議15.6%、一般市議20.6%、町村議

東京都議会31.1%、区議会30.8%となっています。

14.7％と約10～20%です。2018年、日本では候政府の第５次男女共同参画基本計画（2020年12補者数の男女均等について政党の努力義務を明記し月25日閣議決定）では「2020年代の可能な限り早た「政治分野における男女共同参画の推進に関する期に指導的地位に占める女性の割合が30%程度と法律」が施行され、2021年の改正ではセクシュアなるよう」にという目標が掲げられ、東京都議会や、ルハラスメントやマタニティハラスメントの防止と港区議会の41.2%をはじめ特別区議会はその目標対策などに取り組むよう求める文言が追加されまし値をすでに超えています。

た。第５次男女共同参画基本計画では「政策・方針一方、地方における女性の政治参画について、女決定過程への女性の参画拡大」について統一地方性の首長がいるのは、都道府県では東京都を含む２選挙の候補者に占める女性の割合が2025年までに都県、政令指定都市では20市のうち１市（仙台市）、35%という政府目標も提示されています。しかし、1,721の市区町村では48自治体で、いずれも女性割

同法は「政党による自主的クオータ制」（民主主義・合は５%以下です。自治体議会における女性議員割

選挙支援国際研究所のジェンダー・クオータ（割合を見ると、全体では15.6%で、都道府県11.8%、政当）制データベース参照）であるため、実際に女性令指定都市20.8%、一般市17.4%、町村12.2%と10候補者割合の目標値を設定している政党は一部のみ～20%程度となっています。地方議会における女性で、ハラスメント対策の内容も各党で大きく異なっ議員割合の世界平均は36%（2020年１月時点、国ています。女性候補者の擁立に対する政党の姿勢の連女性機関の報告書参照）ですから、東京都や特別バラつきは日本で女性の政治参画が増えない要因の区を除くと、日本の自治体議会の女性議員割合は世一つと言えます。

界平均にも遠く及ばないという厳しい現状にあります。
〔表１〕 首長・自治体議会議員における女性割合＊1
首長

議員

知事

4.3％ 都道府県議会

政令指定都市市長

5.0％

市区町村長

2.8％ 政令指定都市議会

20.8％ 町村議会

12.2％

26.1％ 一般市議会

17.4％ 自治体議会合計

15.6％

うち特別区区長

うち東京都議会

11.8％ 特別区議会
31.1％

うち港区議会

30.8％
41.2％

なぜ、女性議員が少ないのか
女性参政権が成立してから約80年にもなるのに、女性候補者・議員を取り巻く障壁「女性の働き方」に着目すると、女性候補者・議員を取り巻く環境でも女性の政治参画を阻む要因が見えてきます。内閣府男女共同参画局「女性の政治参画への障壁等に関する調査研究報告書」（2021年３月発表）には立候補を断念した理由として、議員が立候補段階や議員活動中の課題について、女性の回答率が男性の回答率よりも大きく上回っている4

項目が２点ありました。

家を目指すならそれくらい我慢しろ」という声を当

１点目は、選挙活動と議員活動と家庭生活（家事、事者から見聞きしたり、内閣府が作成する政治分野育児、介護等）との両立です。立候補を断念した理におけるハラスメント防止研修教材でも紹介されて由として回答した人（「当選した場合に、家庭生活います＊3。女性議員や女性立候補者を支配やコントとの両立が難しい」に「大いにあてはまる」「ややあロールの対象としてみている現状が伺えます。女性てはまる」の合計、以下同じ）の割合は女性47.8%、は「女性である」ということでハラスメントをより男性38.8%、実際の議員が議員活動を行う上での受けやすい状況にあるのです。

課題で、「議員活動と家庭生活との両立が難しい」と答えた人の割合は女性33.7%、男性13.7%と女おわりに性が上回っています。また、議員が立候補を決める

女性議員が増えない、という日本が抱える課題を段階から選挙期間中の課題で、「仕事や家庭生活の解決するためには、法律や制度の改革、政党によるため、選挙運動とその準備の時間がない」と答えた

候補者選定過程の改善はもちろんのこと、女性候補人の割合は女性48.9%、男性36.5%と10%以上の者・議員を取り巻く環境をよりよい形に整備してい差があり、選挙運動や議員活動と家庭生活の両立すくことが重要です。有権者、支援者、候補者、議員、ることの難しさは女性が立候補し議員を続けていく行政職員などそれぞれの立場で、地元の議会や政治上でより大きな障壁となっていることが伺えます。

家に目を向けてみて、女性が立候補しやすく、そし２点目は、性別に基づく侮辱的な態度や発言、性て女性が議員として活躍し続けるような環境を維別による差別やハラスメント行為です。障壁等に関持・整備するためにはどうしたらいいか、できるとする報告書では、議員活動や選挙活動中にハラスころからはじめてみてください。

メント行為を受けたと回答した割合は女性57.6%、
男性32.5%と25%以上の差があるだけでなく、性＊１ 内閣府男女共同参画局「男女共同参画白書 令和５年版」、同別に関わる差別的な言動やハラスメントについても「女性の政治参画マップ2023」、特別区長会ウェブサイト等

女性の方が圧倒的に男性よりも多いことが明らかに＊２ 内閣府男女共同参画局「女性の政治参画への障壁等に関するなりました（〔表２〕を参照）。具体的には、有権者調査研究報告書」より作成＊３ 内閣府男女平等参画局公式YouTube Youtube動画：などからの執ようなつきまといや嫌がらせ、脅迫な【全体版】政治分野におけるハラスメント防止研修教材

どがあり、またハラスメントの認知が低い現状があhttps://www.youtube.com/watch?v=PjLN17TKmwY

ります。
「これくらい当たり前」「政治家なら／政治＊2〔表2〕 議員活動や選挙活動中受けたハラスメント行為（女性の上位５項目）

順位項目

女性1

性的、もしくは暴力的な言葉（ヤジを含む）による嫌がらせ

26.8％

2

性別に基づく侮辱的な態度や発言

23.9％3

SNS、メール等による中傷、嫌がらせ

4

身体的暴力やハラスメント（殴る、触る、抱きつくなど）

16.6％

5

年齢、婚姻状況、出産や育児などプライベートな事柄についての批判や中傷

12.2％◦複数回答可（全8項目の中から当てはまるもの全てを選択）。
◦男女間で7.0ポイント以上の差があるものに不等号を記載。

5より作成（2022年12月末～2024年３月末時点）

22.9％

男性

8.1％

（3位）

0.7％

（8位）

15.7％
（1位）

1.6％

（7位）

4.3％

（5位）

（2022年４月８日）

執筆者プロフィール
おおきなおこ大木 直子さん
すぎ やま椙山女学園大学 人間関係学部 准教授、お茶の水女子大学 グローバルリーダー
シップ研究所 客員研究員
博士（社会科学）。専門はジェンダーと政治、特に、女性の政治参加、地方議員研究、リクルートメント研究。大学では、ジェンダーと政治、ジェンダー論などを担当。近年の論文に、「統一地方選挙にみる女性候補者の動向―道府県議選を中心に」、「リクルートメントの観点から見た女性候補者育成講座が果たす役割――女性団体の事例分析から――」、「地方において女性の政治参画はどのように進んだか―道府県議選の新人候補に着目して」など。

明治学院大学の学生ボランティア・学生団体によるジェンダー平等推進の取組紹介
今回は、明治学院大学の学生ボランティア・学生団体によるジェンダー平等推進に関する取組を紹介します。１人目
は、【社会におけるLGBTQ＋理解促進】に関心をもち、東京レインボープライドのボランティアに取り組む渡邊さん。
２人目は、【生理の貧困・生理への理解浸透】に対して、学生団体「be the light MGU」が担う学内生理用品無償配布プロジェクトの学生リーダーを務める橘さんにお話を伺いました。
わた なべ

さく ら

支えるだけじゃない、社会を変えるボランティアの力… ……………………………………………………… 渡邊 咲良さん
◆性的少数者や支援者がまちを歩く「プライドパレー◆大学ではやりがいをもって取り組む姿や知識に裏付ド」を開催する団体において、Ally（アライ）の立けられた若者視点での発信に、“私も興味がある”“話場から同世代への発信などを担うボランティア活動を聞かせて”と絶え間なく声がかかるようになるなど、をしています。「当事者の方が自信をもって歩く姿学内でも注目される存在になっていきました。

や、同性婚の実現など自分が望む生き方を社会に対◆「社会の変化も大事だが、身近な人の認識を変えてして訴える姿を目の当たりにするなかで、多様性社いくことも大事。卒業後も活動を続けて、自分の好会の実現に向けて何ができるのか。そんな思いが強きな人と好きなことに囲まれて生きていきたいでくなり、大学でも本格的に学びたい、と自分のなかす」とエネルギッシュに語ってくれました。の大きな目標として取り組むようになりました」と語ってくれました。
◆活動は高校（札幌）・大学（東京）と６年目になります
が、転機となったのは、高校３年生の時、地元札幌地裁での同性婚法制化を望む訴訟判決の傍聴でした。
「全国一斉訴訟のなかで、一番初めに出た判決であり、違憲が下された瞬間に立ち会えました。自分たち

わた なべさく ら

渡邊 咲良さん（社会学部４年生）

高校時代はさっぽろレインボープ
ライド実行委員。2021年より東京レインボープライドYouthチー
ムメンバー。の活動が直接的ではないが報われた、行動すれば社会は変わることを感じた時に、心が震えました」。

生理用品無償配布プロジェクトを通した、生理タブー視の解消を…………………………………………………………………………………………………………… 学生団体「be the light MGU」

たちばなりの橘 莉乃さん

◆大学に生理用品の無償設置を求め、急な生理で手元感じこそ、私が払拭したいイメージでした。人手不にない場合や経済的負担に困る学生のための環境を足で大変な時期もありましたが、“生理用品が身近に整えることを目標にしたプロジェクトに取り組んであって安心した”などの言葉に励まされました。今でいます。主な活動は、日々の生理用品の設置作業、は“みんな見てね！”と胸を張って運搬しています」。

使用状況の把握やアンケート収集など運用の根拠◆「生理が関係ないから見ないふりをするのではなく、データの収集を行い、大学と協力して取組を進めてちょっとでも知ってみよう、何かできることはないかいるとのことです。他に、イベントやSNSを通じと考えるようなきっかけを今後も届けていきたいでて学生に向けた取組の認知など、多岐に渡ります。

す」とこれからの活動への意気込みを語ってくれまし◆生理自体がタブー視されることへの疑問と弊害を問た。

題視しています。
「私は生理が軽い方で、重い人のつらさが想像できませんでした。体育の時間など不調たちばなを周囲に言えず我慢する友人をみて、生理の話がしの（心理学部３年生）
学生団体「be the light MGU」所属にくいことが問題だと思いました。生理を経験する者同士でも理解できないつらさをなかったことにしないためにも、みんなが知るきっかけをジェンダー・セクシュアリティ問わず届けていきたいです」。
◆「活動当初、私自身も生理用品を運ぶとき周囲の目が気になっていました。今思うと、この後ろめたいり橘 莉乃さん

学内で生理用品を配布する様子

ジェンダー・セクシュアリティ・人種などに関わらず、同大学の学生に対してインターセクショナリティという観点で社会問題を「自分の課題」として捉えてもらうため、様々な活動を実施。生理用品プロジェクトはその活動の一つ。

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リ ー ブ ラ ・ 学 生 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 紹 介
リーブラでは、若い方へリーブラや男女平等参画事業について知る・関わる機会を作るために2023年より学生ボランティアを始めました。ボランティアの方には、リーブラの主催講座の運営補助や館内掲示作成など男女平等参画推進・啓発に関わるさまざまな事業に携わっていただいています。今回は、港区の私立大学で心理学を学ぶ学生（４年生）Ａさんが携わった活動についてお話を伺いました。

感想文の執筆を通して考えた、多様な性のあり方の視点からみた表現について
私は、情報誌オアシス特集号（令和４年度）における「性別にまつわる差別や抑圧、暴力をなくすために」という記事を読み、本誌啓発のための感想文を作成しました。その際、どのような表現が当事者を傷つけてしまうのか、注意しながら書きました。その一つが、「普通」という同じ性質をもったものをひとまとめにするような表現でした。以
前、祖母とLGBTQ＋に関する話をしていた際、「普通は～であるべき」という表現を多用することに違和感を覚える体験をしました。あらためて考えると、「普通」という表現は自分の性のあり方を基準としており、そうでない人を排除する「誰かを傷つける力」をもっていることに気づきました。
私自身、LGBTQ＋について大学で学んでいましたが、リーブラ・ボランティアでの記事執筆は、具体的にどのような表現が当事者への攻撃性・排除性をはらんでいるのか、性の多様性のあり方の視点からみた表現になっているのか、考えるきっかけになりました。記事執筆をはじめ、講座運営補助などさまざまな活動を通して、学校では得られないことを学べることが自身の成長にもつながり、▲主催講座の運営補助面白いと感じています。

▲館内掲示づくり携わったボランティア活動の一部

男女平等参画に関する事業に携わってみて「男女平等参画」という名称から、リーブラは女性の権利など男女の平等な社会進出を目指し取り組んでいる施設と考えていました。しかし、リーブラでボランティア「Ａさん紹介」

活動をしていくうえで、「男女平等」だけでなく、性の多◦音楽鑑賞と歌うことが大好き◦LGBTQ＋のためのメンタルヘルス
支援に関心がある

様性や子どもの権利など、生きる人すべてにスポットライトを当てた活動という印象を受けました。そのため、どのような人でも、一度リーブラを訪れれば、自分の興味関心に沿った本や講座に出会えると思います。

港区立男女平等参画センター リーブラ
〒105-0023 港区芝浦1-16-1 みなとパーク芝浦
Tel:03-3456-4149 Fax:03-3456-1254▶https://www.minatolibra.jp/

＠libraminato

アクセス⃝JR「田町駅」東口（芝浦口）徒歩５分⃝都営地下鉄浅草線・三田線「三田駅」A6出口 徒歩6分
⃝ちぃばす ◆ 芝ルート・芝浦港南ルート「みなとパーク芝浦」徒歩0分◆ 芝浦港南ルート「芝浦一丁目」徒歩4分⃝都営バス（田92・99）「田町駅東口」徒歩6分

港区男女平等参画情報誌「OASIS オアシス」81号 2024年6月発行
発行：港区立男女平等参画センター 指定管理者 株式会社明日葉