地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践
多田幸子
キーワード：地域子育て支援拠点事業施設 地方市部 子育て
要

約本研究では，地方市部の地域子育て支援拠点事業を行う施設の取り組みに焦点を当てた。
訪問調査を行うこととし，東広島市の複合商業ビル内に開設されたゆめもくば，熊本市の美術館内に開設された街なか子育てひろばを調査対象に，現地において事業実施者からの聞き取りを行った。実際の支援施設に赴き調査を行った結果，先述した 2 つの子育て支援
施設には，施設利用者に対する職員の関わりにおける配慮と，利用者が過ごす施設の内部の構造において類似点が推察された。特に，施設の構造については，それぞれの施設が設置された場所の有するパブリック性が関係している可能性があると考えられた。
こういった子どもと親の成長を支える

目的
親は子どもの存在によって「育てられる場を整え，広げていくことは，少子化や核者から育てる者へ」と移行し（鯨岡，2002），

家族化が進行する中での子育てに，有効な

子どもの世話やしつけの方法だけでなく，支援を行うにあたっても重要であり，日本

自らの経験をとらえ直したり，認識を転換

では平成 19 年度以降，国の施策として「子したりする機会を得て，人間的な成長を遂

育て家庭が歩いていける身近な場所に親げる（若本，2008）。このような，親にお子で集まって交流や相談ができる」場を拡ける変化・発達が生起するような子どもと充するための地域子育て支援拠点事業がの関わりが，子どもの命を守り育み，最終進められている（厚生労働省雇用均等・児的には分離・自立へと向かわせる（武内，

童家庭局総務課少子化対策企画室，

2002）ことに繋がる。子どもとともに親

2007；厚生労働省雇用均等・児童家庭局，も成長していけるような子育ては，個々の2015）。平成 27 年度の時点で，この地域家庭の中だけで達成されるわけではない。

子育て支援拠点事業（以下では拠点事業と子育てにおいては，親が「ひとりぼっち」する）は，子ども・子育て支援交付金交付

でなく「他の親や子どもたち」と「広いか決定ベースに基づくと日本全国で 6,818

かわり」を持つ等（Butterworth & Harris,

ヶ所で実施されており，集計結果がまとめ

1994/1997），家庭外での社会的関係を築られるようになった平成 21 年度時点でのけるような，日常生活をおくる地域に「共5,199 ヶ所から 6 年間で，およそ 1,600 ヶに育つ場，共に育てる場」（無藤，2009）

所の増加が認められた（厚生労働省，2016a）。

を有しているかどうかが重要な意味を持つ。

しかし，いまだ，子育てを支えるための（所 属）
山梨県立大学人間福祉学部人間形成学科−19−

山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

地域の環境の醸成（橋本, 2014）は実現の方法途上とされ，0—2 歳児を育てる母親 1500

1.期間人を対象とした調査を見ると，5 人に一人

訪問期間は 2016 年 3 月 22 日-23 日の 2の母親が地域に子どものことを気にかけ日間であり，同年 22 日 10：30-14：30 にて声をかけてくれる人が一人もいない状

広島県東広島市のキッズプラザひがしひ況で子育てをし，首都圏よりも地方市部にろしまゆめもくば（以下ではゆめもくばとおいて子育て中の母親同士が気軽に話すする）を，同年 23 日 10：00-12：30 で熊相手が少ない傾向が示される等している

本県熊本市の街なか子育てひろばを訪れ（ベネッセ次世代育成研究所，2011）。こた。

ういった状況からは，親子の成長に寄与す

2.対象施設るような地域子育て支援の実施は，継続し以下に本調査における対象となった拠て取り組むべき課題の一つであり，それゆ

点事業を実施する施設の概要を示した。

えに，拠点事業の実施状況や実態に関する

1）ゆめもくば調査・検討を積み重ねていくことの必要性

2005（平成 17）年 4 月より，東広島市がうかがわれる。特に，その地域において西条町にて特定非営利活動法人「子育てネ

子育て中の親子と多様な世代・立場の人々

ットゆめもくば」が開設・管理・運営を行との接点となりうる，地方市部の先進施設

う拠点事業施設である。
「おやこひろば ゆの取り組みからは，子育て支援環境の醸成

めもくば（以下ではおやこひろばとする）」

に関する一助となる知見を得られるであとして開設されていた時期を含めると 10ろう。

年を超える実績を有する。「民間で開設さ以上から，本研究では，地方市部においれた子育て支援スペース」が「全国でもまて子育てや子育て支援の当事者以外もアだ珍しい存在」であった頃から，「地域のクセスし得る場所で開設される地域子育

子育て・子育ち環境を良くすることにどうて支援事業施設に焦点を当て，現地を訪問貢献できるか」に焦点を当てた取り組みをし，事業従事者から支援の現況を聞き取る行っている（村若，2015）。

ことを通して，親子が地域の中で社会的関

2）街なか子育てひろば係を広げるにあたっての支援の肝所を考2014（平成 26）年 6 月より，熊本市子

察することとした。そこで，具体的には，ども支援課と熊本市現代美術館が管理・運

広島県東広島市の商業ビル内に設置され営を行う拠点事業実施施設である。その歴た「キッズプラザひがしひろしまゆめもく

史はまだ浅いが，美術館内に開設された児ば」と，熊本県熊本市の美術館施設内に設

童福祉法に基づく拠点事業施設としては置された「街なか子育てひろば」へ訪問調

全国初となる（吉坂, 2016a）。美術館内に査を実施した。

位置することを活かして，美術館との協力関係の中で子どもや親子を対象とした内容を企画する等，美術作品を中心とした文化財に関わる専門職との連携が図られて−20−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践いる。

サイト「東広島市のプロフィール 沿革」

3.手続き

より，「官民の学術研究機関の集積や企業

上述 2 ヶ所への訪問は，本稿筆者 1 名の立地も進む等，全国でもその成長が注目」
されている。

が各施設に了承を得た上で実施した。あらかじめ，それぞれの施設における支援の現人口に関しては，東広島市がウェブペー

況に対する基本的な質問事項を定め，要望ジ上で公開する人口・世帯数に関するに応じて対応担当者に事前に質問事項を「2016（平成 28）年度大字別人口及び年

連絡し，当日はその質問事項に基づくイン

齢別人口等」および「2015（平成 27）年

タビューを行い，対応者からの回答を聴取

度大字別人口及した。

2016 年 3 月 31 日現在の総人口は 184,929

び年齢別人口等」より，従事者からの回答や説明は訪問者が筆人であり（2015 年 3 月末時点より 755 人

記し，施設設備に関する説明を受けた際に増）），そのうち 0-4 歳代の人口は 9,172

は許可を得て写真撮影を行った。訪問時の人，世帯数については 2016 年 3 月 31 日

メモは，訪問時に提供された事業に関連す

現在で 80,930 世帯である（1269 世帯増）。

る印刷資料や撮影した写真を参照しなが出生数については東広島市がウェブペー

ら，後日に文章として記述しなおした。記

ジ上で公開する「統計でみる東広島 2015」

述内容については，各施設の訪問当日の対より 2014（平成 26）年度時点で 1 日あた

応担当者に確認を依頼し，表現等の加筆・

り 4.9 人である。

修正を行った。また，訪問時の対応者名に乳幼児健診受診状況は，「統計で見る東広島 2015」および「平成 26 年度地域保

ついては了承を得た上で記載した。

健・健康増進事業報告の概況地域保健編
結果（厚生労働省，2016b）」より，2014（平成 26）年度の 1 歳 6 ヶ月健診では対象者

本研究における訪問調査の結果は，訪問先の施設ごとに下にまとめた。

の 96.4%が受診し（全国平均 95.5%），3

1.ゆめもくば歳児健診では対象者の 95.2%が受診して1）対応者いる（全国平均 94.1%）。

金口克子氏（子育てネットゆめもくば副

地域子育て支援拠点事業を実施する施理事長），森川敬子氏（専任職員）。

設は 20 施設であり，その内，児童館設置

2）訪問調査概要

が 2 施設，保育所・子ども園内設置が 15（1）東広島市

施設，保健福祉センター内設置が 1 施設，

県のほぼ中央部，広島市の東に隣接し，北は安芸高田市と三次市，商業ビル内設置が 2 施設であった。

東は三原市と世羅郡世羅町，南東は竹原市，（2）事業受託者の沿革

南西は呉市，安芸郡熊野町とぞれぞれ接しの「特定非営利法人子育てネットゆめもくている（東広島市，2015）。西条・八本松・

ば事業報告」より，2002（平成 14）年 7

志和・高屋・黒瀬・福富・豊栄・河内・安

月に，東広島市外に移住してきた子育ての芸津の 9 町で構成され，東広島市ウェブ

当事者による子育てサークルが社団法人−21−

2011-2016 年度

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東広島青年会議所（以下では JC とする）て」を模索し実現できる機会を得られる，と連携し，財団法人子ども未来財団の親子「親と子が過ごすもうひとつの居場所」とよろこびの広場事業を受託（平成 14-16

なることを目指す（子育てネットゆめもく年度），東広島市西条町土与丸の西条商事

ば, 2015）。そのために，「子どもの健全育本部１階空き店舗にて「おやこひろば」を成を図る活動」「社会教育の推進を図る活開設する。さらに，2005（平成 17）年 4動」「まちづくりの推進を図る活動」「前各

月に東広島市からつどいの広場事業を受号に掲げる活動を行なう団体の運営又は託しておやこひろばを継続するとともに活動に関する連絡，助言又は援助の活動」（2005-2006 年度），元 JC 会員を理事にを行うこととし（2 条 4 章）。事業として加えて特定非営利活動法人子育てネット

は，2016 年 3 月時点で，東広島市からのゆめもくばを設立，2006（平成 18）年 8

委託で地域子育て支援拠点事業（一般型）

月に広島県から認証を受けている。そして，と利用者支援事業を実施し，拠点事業とし2007（平成 19）年 4 月に東広島市から新てひろば事業，相談援助事業，情報発信事

たに地域子育て支援拠点事業（ひろば型）

業，啓発事業，出張ひろば事業を実施，その委託を受け（2007-2012 年度），同年 7の他ではミュージック・ケア，まちづくり

月に西条プラザ 1 階に本拠地を移転し，に関する事業を行う。

「ゆめもくば」を開設している。その後，（4）施設の位置する建物と周囲の環境

西条町に隣接する高屋町のニーズに応じ広島県東広島市西条町 28-30 にある商業，るための事業等を実施し，2013（平成 25）

娯楽，文化・教育，医療に関連するテナン

年 4 月からは地域子育て支援拠点事業（地トが入る「西条プラザ」1 階に位置し（図

域機能強化型），2014（平成 26）年 4 月

1），2016 年 3 月訪問時点では同階には食からは利用者支援事業を受託している注１。

料品や日用品を販売するスーパーマーケ（3）目的・活動・事業の内容

ゆめもくット等が営業している。西条プラザを中心ばを運営する法人は，子育てネットゆめもとする半径約 300m 内に複数の金融機関，

くばウェブサイトにおける平成 24 年 6 月

また，東広島市立サンスクエア児童青少年

17 日に一部改正された「定款」より，「地

図書館や西条中央公園，東広島芸術文化ホ

域の子育て中の家族に対する支援及び地

ールくらら等があり，最寄りの JR 西日本

域における子育て・子育ち環境の向上に資

山陽本線西条駅南口からの道のりは約する活動を行うことによって次世代の健1km である。

全な育成に寄与し，希望に満ちあふれた社（5）施設の設備と施設周囲の環境 ゆめ会を創造することを目的」としている（2

もくばの設備は図 2 に示した。「ひろば」

章 3 条）。子育てを「たくさんの人に見守は開所時間から閉所時間まで室内遊びやられ支えられながら親も一緒に育ってい談話等の場所で利用できる。「イベントル

くもの」と捉え，ゆめもくばが，地域の中ーム」は，昼食時間帯のみランチルームとで子育て中の親子が「たくさんの出会い」

しての利用に限定されるが，それ以外の時を経験し，「自分のスタイルに合った子育

間帯の利用はひろばと同様である。また，−22−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践

図2
図1

ゆめもくばの施設内環境

け」をつくることができる。また，利用者

ゆめもくばが開設される建物周辺の状況「入口」は親子全面ガラス戸，ひろばにつとなる親子にとっても「行ってみないと分いては西条プラザ 1 階のスーパーマーケ

からない場所より，よく知った場所で，何ット食品売り場につながる通路 A 側の壁

かのついでに来られる身近な場所のほうには 5 ヶ所の窓があり，通路から施設内

が足は向きやす」くなる。

の様子を，そして施設内から通路を通行す

加えて，西条プラザそのものは商業を中る人の様子を目にすることができる。通路

心とする施設であるが，主たる消費者にA をはさんで隣に，主に 3 歳から小学生の「高齢者が多く，足を運んで，ベンチに座

子どもと親等の付き添いのおとなを対象って，話して，また帰ることが気軽にできとする子育て支援施設「キッズプラザひがる場所」であることが指摘される。店側・

しひろしまブランコ」がある。通路 B に店員もそのような利用に慣れており，または西条プラザ 1 階出口が 2 ヶ所とトイレ「ゆめもくばの利用者も廊下でお年寄りが 1 ヶ所設置されている。「駐車場」は，から声をかけてもらう・話をする」場面等

西条プラザ専用の建物地下 1 階にある駐が見られるという。

車場を無料で利用できる。

（6）運営状況

ゆめもくば提供資料（子

金口氏・森川氏への聞き取りによれば，

育てネットゆめもくば，2013，2014，

施設が商業を中心とする建物内部に開設

2015a，2015b，2016）および金口氏からされたことで，「広く，人に子育て支援施の聞き取り内容をふまえ，運営状況につい設を知ってもらう，子育て支援のニーズをてまとめた。

分かってもらう」ことが可能になったとい

対象年齢

0 歳から 2 歳までの子どもとう。「何かを買いに来ただけの人であってその親等の付き添いのおとなを対象としも，廊下を通るときに，ゆめもくばの中のている。利用時は親子を原則とし，対象年様子を目にできれば，そういった不特定多齢児が居れば，3 歳以上のきょうだいの利数の人が『子育て』について少しでも考え，用も可能である。原則として，来所を希望『応援』する『目』をむけてくれるきっかする親子については，「開設以来，いつ来−23−山梨県立大学

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紀要ても迎え入れられるひろばが理想であり，行う。閉所後は職員会議を開き，主に，そ

予約していないと入れない，外国籍・市外の日の活動時に職員が受けた相談内容，相の住民は入れない，イベント時は入れない，談への具体的対応が報告・検討される等しという制限を設けないように」し，
「通り

ている。
開所状況

がかりでも入れ，イベント実施中でも施設

2007-2015（平成 19-27）年

内に居場所があり，夏休みの間だけ，他に度における，年間開所月数，年間開所日数，もお産の里帰り時だけというような一時

月平均開所日数を表 2 に示した。表 2 は，利用でも気兼ねなく使えるよう」に努めら

毎年 6 月に開催される通常総会配布時のれている。

資料（2013-2016 年度）をもとに本稿筆者
年末年始時をのぞが作成した。表 2 より，ゆめもくばは西き，毎週月曜日・水曜日・金曜日は開所

条プラザ内に開設以来，一年間で平均

10：00 から閉所 15：00 まで，0-2 歳の全256.8 日，一月あたり平均 21.4 日開所さ年齢が利用できる。火曜日・木曜日・土曜

れている。

日は，特定の年齢児と親等の付き添いのお（7）施設利用者の状況となを対象に開所される等している。

（平成 19- 27）年度における利用者数を

開所スケジュール

まず，2007-2015

施設利用は無料であり，表 1 に，2012-2015（平成 24-27）年度に初回来所時に登録を促し，了承を得られれおける内容別相談件数を表 2 と図 5 に視ば子どもごとに登録カードを発行，2 回目覚化した。表 2 は，表 1 同様に，本稿筆以降の来所時には専用機械に呈示するこ者が通常総会資料（2013-2016 年度）の集とを求めている。登録は，利用者数を月ご

計値をまとめ直して作成し，図 5 は表 3とや年ごとに算出し，利用者の傾向を数値をもとに作成した。加えて，金口氏・森川

上で把握したり，事業改善の基礎資料を作氏からの聞き取りに基づき，利用者数と内成する際に用いられている。

容別相談件数と相談への対応について要利用料と登録職員の構成・配置・業務

専任職員数

点をまとめた。

は東広島市在住の 12 名で，その他，有資

利用者数

表 1 より，年平均利用者数

格・免許者として歯科医師 1 名，臨床心は，子どもで平均 11126.3 人，親等の付き

理士 1 名が数ヶ月おきに来所し業務に加添いのおとなでは平均 10109.6 人である。

わっている。イベント時等をのぞき，開所

内容別相談件数

表 2 より，年平均相時間中は 3 名以上の職員が常駐し，来所談件数は 2431.8 件であり，一月あたりでした親子の様子確認や相談対応，受付等を平均 202.6 件，一日あたりでは平均 9.3 件

図 3 ゆめもくばの様子−24−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践加も指摘されている。生活習慣獲得に関しの相談があるといえる。
また，図 5 より，年平均 2431.8 件の内ては，一例として，施設内では，「子ども

容を見ると，子どもの発達と育児方法につが『トイレに行きたい』と言ってから，家いての悩みが 6 割以上を占め，子どもの族が一緒にトイレに行く」ことの重要性を

就学や園選び等に関する子どもをめぐる伝え，「失敗」しても気兼ねなく，安心し生活環境についての悩みと合わせると，8て子どもと親がはき替え・着替えが行える

割が子どもに関する相談といえる。

ような雰囲気をつくることにより，トイレ

開設当初ほどではないットトレーニングが「体調を自覚し，自己が，子どもの生活習慣の獲得に関する相談をコントロールできるようになる力を獲が全体の相談件数を占める割合は大きく，得する」機会であることへの理解を促すよまた発達障害についての問い合わせの増

うにしている。

相談への対応表1

表2

開所状況と施設利用者数のまとめ

相談内容別相談件数のまとめ−25−

山梨県立大学

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えを教えてほしいという要求」を受け止められるよう傾聴の姿勢が重要視されている。「相手」の求める「答えを職員が示せるわけではない」が「悩みにつき合う」「気持ちを聞く」ことで，「相手の気が楽になり力が湧く」ように，利用者の話を聞くとのことである。また，他の家族との交流を促し，「不安なのは自分一人ではない」 と
図 4

いう気付きと安堵が得られるように図ら

2007-2015 年度における年間平均相談件数の内れている。気づきと安堵を得るにいたるに訳 (グラフ中の数字は件数と割合%)発達障害についての相談は，育児不安に

は「継続利用」が重要と考え，利用時初期

関連しているものが多く，子どもの姿・行に「一人で不安そうにしている親子がいれ

動をネットで調べて，「障害」の一状態像

ば側に行って」寄り添い話しかける等，施が当てはまると，「検査をした方が良いの設に慣れるための働きかけをし，その一方では」いう問い合わせが寄せられることがで，相談業務全般には利用者と「適度な距しばしばあるという。必要に応じて，職員離を保つ」ことが心掛けられている。利用から専門機関の情報提供が行われるが，そを継続させるにあたって条件としては，他

れにより親を悩ませている「不安」を解消にも，施設の位置する西条プラザの地理的できるとは限らないため,その「不安」を特徴や雰囲気が指摘されている。
求められる専門性

丁寧に傾聴する取り組みがなされている。

利用者が話をした

対応における留意点，

いと思える雰囲気をつくれ，守秘義務を守求められる専門性，専門性担保のための取り，話を傾聴する力の必要性が指摘されてり組みについて，金口氏・森川氏からの聞いる。加えて，「聞きっぱなし」ではなく，き取りをもとに要点を以下にまとめた。

相手に「何を求めており，どんな選択をし（8）利用者対応

職員自身が遠方にいたいと考えているのか」を尋ねられるようる親に頼れない状況で子育てをしていたな技術を身につけ，受けた相談を共有可能折に感じた「頼れる場所・安心できる場所」

な記録として作成する力も重要であるとの必要性が，ゆめもくば開設の根底にあるいう。

対応時の留意点

専門性担保のための取り組みという。「頼れる場所・安心できる場所」

内部研は，子育ての権威のいる場所ではなく，同修と，外部研修および他の子育て支援施設

じ立場の人間と繋がれたり受容されたり等の視察，東広島市主催の子育て支援従事する場所であると考えて，職員は子育て経者対象の会議等への参加が行われている。

験のある「先生という立場ではない近所の施設内研修としては，講師を召喚して行う

おばちゃん」という立場で臨む。

ものと，日々の職員会議時の事例検討であ対応時には，子どもや親等の利用者が職員る。外部研修としては「子育てひろば全国に抱く「話を聞いてほしいという要求，答連絡協議会で企画される講習会」，視察と−26−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践

しては県外の地域子育て支援拠点施設に（実数）」の年次推移より，2014 年時点の赴くほか，利用者への情報提供時を見越し

年間出生数値から算出すると 1 日あたりて県内の療育機関を訪問し，機関での支援

19.3 人である。乳幼児健診受診状況は，内容や場所等を確認している。

熊本市子ども輝き未来プラン（熊本市健康（9）今後の課題

金口氏からの聞き取り

福祉子ども局子ども支援課，2015）およより，施設の設置場所が変更になった場合

び「平成 26 年度地域保健・健康増進事業

における，これまでの支援体制の継続が課

報告の概況地域保健編（厚生労働省，

題として指摘された。

2016b）」より，1 歳 6 ヶ月健診では対象

2.街なか子育てひろば

者の 96.3%が受診し（全国平均 95.5%），

1）対応者

3 歳児健診では対象者の 94.1%が受診している（全国平均 94.1%）。

吉坂敬子氏（熊本市子ども支援課事務職
員参事)，岩崎千夏氏（公益財団法熊本市

地域子育て支援拠点事業を実施する施美術文化振興財団事務局次長：美術館学芸

設は 23 施設であり，その内，保育所・子

班取りまとめ），岡田直幸氏（同財団総務

ども園内設置が 20 施設，子育て支援・高班主事）。

齢者支援・健康福祉施設内設置が 2 施設，

2）訪問調査概要

美術館内設置が 1 施設である。

（1）熊本市

九州の中央，熊本県の西北（2）沿革 子ども支援課提供資料（吉坂,部に位置し，熊本市は 3 市 (宇土市，宇2016a）と吉坂氏からの聴き取りをもとに

城市，合志市)，9 町（美里町，玉東町，

街なか子育てひろばの沿革を，現代美術館

大津町，菊陽町，御船町，嘉島町，益城町，提供資料（熊本市現代美術館，2014；岩

甲佐町，山都町) ，1 村（西原村）ととも

崎, 2016）と岩崎氏・岡田氏からの聞き取に熊本都市圏を構成している。熊本市ウェ

りをもとに，熊本市現代美術館の沿革を以ブページ「熊本市のプロフィール

下にまとめた。

熊本市

街なか子育てひろばの概要」より，「サービス産業が中心」で熊本市には，街あるが，「IC 産業の集積，全国でも高い生

なか子育てひろば設置以前の 2010（平成産性を誇る都市型農業，水産業」等も展開

22）年 3 月末時点で 20 の拠点事業施設（セされている。

ンター型）は存在したが，子育て中の家庭人口に関しては，熊本市がウェブページ

から，「車がなく公共交通機関で行き易い上で公開する「熊本市統計情報」より，場がほしい」「子育てについて相談したい2016 年 3 月 1 日現在の総人口は 734,972

が，平日は仕事で既存の施設の利用が難し人であり（2015 年 3 月 1 日時点より 404

い」「そのためだけに出てこれない」等の人増），そのうち 0-4 歳代の人口は 34,667

要望が挙げられていた（吉坂，2016a）。

人であり，世帯数については 2016 年 3 月

これをふまえ，2010（平成 22）年 3 月に，1 日現在で 331,929 世帯である（3,511 世

次世代育成支援後期行動計画策定時にお

帯増）。

注 2

出生数については熊本市がウ

いて，公共交通機関の結節点となる中心市

ェブページ上で公開する「人口動態総覧

街地や商店街に新たに拠点事業施設（ひろ−27−山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)ば型）を 1 ヶ所開設することが定まり，に謳われていたが，2003（平成 15）年の具体的な設置場所として熊本市現代美術

地方自治法一部改正による指定管理者制

館（以下では現代美術館とする）が候補に度の施行を背景に，2006-2008（平成 18-20）挙がる。その理由は，美術に関する文化施

年度に熊本市から現代美術館の管理・運営

設でありながら，来館した親子が寛ぎ遊ぶの特命指定を受けた。その後，2008（平ための「キッズサロン」が設けられ，また，

成 20）年と 2013（平成 25）年の指定管親子や子ども向けの企画等も開催される

理者公募のそれぞれにおいても採用され，等，かねてより子ども連れで訪れやすい土

2016（平成 28）年現在も指定管理者業務

壌があった点，来所した子どもおよび保護を受託している。

者への情操面での効果が期待できる点，ま（3）目的・活動・事業の内容

た，美術館側にとっても子育て支援の拠点

援課提供資料（吉坂, 2016a）と吉坂氏かを設けることで，新たな利用者層の開拓がらの聴き取りをもとに街なか子育てひろ期待できる点にあった。

ばの，現代美術館提供資料（公益財団法人

子ども支

そこで，2012（平成 24）年度より，熊

熊本市美術文化振興財団，2014；岩崎,

本市健康福祉子ども局子ども支援課，現代

2016）と岩崎氏からの聞き取りをもとに美術館，観光文化交流局文化振興課（所管

現代美術館の目的・活動・事業の内容につ課）の間で協議を進め，熊本市と現代美術

いてまとめた。
街なか子育てひろば

館とが協同の管理・運営主体となることに現代美術館といより，2014（平成 26）年 6 月にびぷれす

う公共交通機関の結節点に近い場所に設

熊日会館 3-5 階にある熊本市現代美術館

置することにより，仕事等で平日に子育て

内 3 階フロアでの開設を迎えた。2013（平支援拠点に行けない，あるいは身近に子育成 25）年 2 月における安心子ども基金管て支援の拠点がなく，また移動等に制約が理運営要領の改正に伴い，ひろば型は一般ある子どもと保護者にも，気軽に集まって型に分類されている。

交流し，子育ての不安・悩みを相談できる熊本県出身の画家，井手宣場を提供し，子育ての孤立化からくる不安

通氏遺族から熊本市への作品寄贈がきっ感・負担感を低減させることを目的とするかけとなって建設計画が立ち上がり，（吉坂, 2016a）。さらには，「美術館とい1997（平成 9）年の熊本市議会での上通 Aう環境下において，子どもや保護者の感性

地区第 1 種市街地再開発事業の一環としに働きかける美術の潜在的な力を最大限ての美術館建設の表明を経て，2002（平に活かし」，子どもが自然に「美術に親し

成 14）年 10 月に開館した。設置主体は熊む」ことで「感性を磨き，想像力を育む」

本市であり，開館以降，公益財団法人熊本

こと，親にとっての「リフレッシュ」の機

市美術文化振興財団（以下では財団とする）

会となって「新たな気持ちで子どもに向きが管理・運営している。財団は 1994（平合うことができる」ようになること（吉坂,成 6）年 10 月に設立され，2000（平成 12）

2016a），「美術館という素敵な場所に子ど

年から美術館の管理運営団体として条例

もを連れてきた/または保護者自身の好き

現代美術館

−28−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践な場所に来た」という満足感に基づく「心ことを掲げ，「魅力的な展覧会」，「わかりの余裕」を生むこと（吉坂，2016c）が目やすい教育普及」,「心地よい交流・サー指されている。これらをふまえて，熊本市

ビス」の実施に努める。

のウェブページ上にも公開されている街（4）施設の位置する建物と周囲の環境

なか子育てひろばのリーフレットによれ

街なか子育てひろばは熊本県熊本市中央ば，美術館の協力のもと，「感性を刺激す

区上通町 2-3 の商業，文化・教育，宿泊，る」「創造力を育む」遊具・絵本を選定し事務に関連したテナントが入る「びぷれすて設置し，施設内壁の装飾等をアーティス

熊日会館（以下では会館とする）」3-5 階トが手がける等環境整備が進められていにある現代美術館内に位置する（図 5 参る。現在実施中の事業は，親子の交流の場

照）。会館はアーケードの設けられた上通の提供，子育てに関する相談対応，情報提町の商店街・繁華街に隣接し，半径約供，身長・体重計測，美術館の専門性を活300m には多数の商業施設や飲食関連のかした定期的な講演・ワークショップの開施設，また，熊本市役所や熊本市中央区役催である。

所，くまもと県民交流館パレア等があり，熊本市美術文化振興財団

熊本市営電車の通町筋停留場・水道町停留（2014） より，「国内外の水準の高い企場，熊本市営バスをはじめとする通町筋停

画展を開催するとともに，美術の調査研究留所が設置されている。

現代美術館

や地域に根差した教育普及活動を実施」す現代美術館に隣接する商店街は，拠点事

ること，市民をはじめ「全国から観客が訪業の一環としての親子向けワークショッ

れるような開かれた」運営を行うこと，「全

プの場を提供し，また商店街が主体となっ国的に活躍する熊本および九州出身のアてアート関連の活動を企画する場合にはーティストを紹介」し，「熊本の芸術文化

現代美術館に助言を求める等，近年現代美を国内外へ広く発信」することを目指す。

術館との間に一層の協力関係を築いてい

目的達成のために，「アートの力を見せる:る（岩崎，2016）。

惹きつける，変える」，「アートへの愛情を（5）施設の設備と施設周囲の環境 街な育てる，根付く土壌をつくる」，「アートがか子育てひろばと周囲の館内設備の関係

人をつなぐ，アートで都市をデザインする」

を図 7 に示した。施設は三側面のみ壁で

図 5 街なか子育てひろばが開設される建物周辺の状況−29−山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

対象年齢

囲まれ，残りの一側面は館内の通路に面しおおむね就学前児とその親ており，複数名が同時に靴を脱着できる等，

等の付き添いのおとなを対象としている。

出入りしやすく，施設内から作品鑑賞者の小学生等が訪れる場合もあり，年長の子ど様子をうかがえ，鑑賞者も館内移動の際にもやその親等の来所も制限されていない。
開所スケジュール

施設内の親子や保育士等の職員の活動を

火曜日を除いた 6

目にすることが可能である。図 6 の▲印

日開所し，日曜日・祝日も 10:00-15:00 でにあたる位置には，街なか子育てひろば開開所されている。15：00 以降は子育てア

設以前に親子のための室内あそび場であドバイザーが不在となるが，街なか子育てるキッズサロンが設置されていた。

ひろばのスペースの利用，ソファや絵本，
一部の玩具の使用は，現代美術館の閉館時

施設内部は授乳スペースを除いて間仕

間 20: 00 まで可能である。

切りは設けられておらず，棚や座卓等の家

利用料と登録具類と，遊具である木製ボールプール，三施設利用は無料であり，面鏡，マット等が配置され，大型絵本や木登録に関しても利用者に課さず，来所時の製玩具等が備えらている（図 7c,d 参照）。

受付も不要としている。これは，現代美術

また，通路を挟んで施設正面にはエレベー館の方針である「利用者の匿名性の尊重」

ターと美術作品，カフェが位置し，その他，に基づいており，来所する親子を「管理さ周囲に無料展示室，授乳室と多目的トイレれるものではない」存在と見なしているた等がある。なお，駐車場は現代美術館が入めである。また，「利用者にとっての敷居る会館の地下 2 階共同駐車場を使用できが高く」ならないよう，「気軽に来て，遊る。

んで，帰れる」場所・「自由に使える」場（6）運営状況所となるためにも必要な配慮と捉えられ子ども支援課提供資料ている。

（吉坂，2016a; 吉坂，2016b）と吉坂氏・岩崎氏からの聞き取りをもとにまとめる

なお，利用状況の把握にあたっては，子と，街なか子育てひろばの運営状況につい育てアドバイザーが，親等の付き添いのおてまとめた。

となの性別・年代・人数，子どもの年齢・図6

熊本市現代美術館 3 階における街なか子育てひろばの配置−30−地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践

人数について聞き取りを行って統計数値

成 26- 27 年度）における利用者数を表 3をまとめ，また，毎月の特定日に，利用者に，内容別相談件数を表 4 と図 8 に視覚に居住区（初回来所時のみ）と交通手段，化した。表 4 は，表 3 同様に，子ども支

利用回数を尋ねるヒアリングを実施して援課提供資料（吉坂，2016a; 吉坂，2016b）

いる。

の利用者数の集計表をもとにまとめた。ま

職員の構成・配置・業務

た，図 8 は表 4 に基づいて作成した。

子育てアドバイザーとして熊本市から派遣された保(i)利用者数 街なか子育てひろばの利

育士 3 名が常駐し，現代美術館職員も不用者数について，表 3 より，年平均利

定期で利用状況確認および利用者対応の用者数は，子どもで平均 9783.0 人，親ために来所している。子育てアドバイザー

等の付き添いのおとなでは平均 9085.0

は利用者の様子に応じて話しかけたり，要人である。岩崎氏からの聞き取りより，

望があれば子育て・発達相談に応じたりす

熊本市内，また熊本県内の在住者に加えるが，定時での読み聞かせや手遊び等のて，旅行等で遠方から熊本市に訪れた家「お集まり」は企画・実施していない。そ族が利用する場合もあるという。遠方かの理由は，親子らが自分たちのペースで使らの親子での利用は，「親が美術館での用できる場と時間を保障することにより，展示・イベントを目当て」に来館したこ

自発的な他者との交流を促すためである。

ときっかけになっている事例が複数認

2014 年 6 月-2016 年 3 月まめられる。また，日曜日・祝日には父子での，年間開所月数，年間開所日数，月平の来所が平日に比して多い可能性が指均開所日数を表 4 にまとめた。表 4 は子摘されている（吉坂，2016c）。

ども支援課提供資料（吉坂，2016a; 吉坂，(ii)内容別相談件数 表 4 より，年平2016b）をもとに，本稿筆者が作成した。

均相談件数は 512.0 件であり，一月あた

表 4 より，街なか子育てひろばは開設以りで平均 45.1 件，一日あたりでは平均

来，平均で一年間に 281.5 日，一月あたり

1.8 件の相談がある。子育てアドバイザ

25.6 日開かれているといえる。

ーとの自然な会話の中で子育て相談に（7）施設利用者の状況 街なか子育てひつながるケースが多い（吉坂，2016c）。

ろばの利用者状況と，現代美術館利用者のまた，図 8 より，年平均 512.0 件の開所状況

状況について以下にまとめた。

内容を分類すると，子どもの発達と育児

まず，街なか子

方法についての悩みが 6 割程度であり，育てひろばについて，2014-2015 年度（平子どもの就学や園選び等の「子どもをめ

街なか子育てひろば

図7

熊本市現代美術館および街なか子育てひろばの様子−31−山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

ぐる生活環境についての悩み」と地域の児がおよそ 7.5%で最多である（岩崎，

子育て支援センター等の情報提供等の2016）。

「その他の子育てに関連する問い合わ(iii)入館目的

せ」を合わせると，およそ 9 割が子ど実施した入館者対象アンケートの結果

もに関連する。子どもの発達と育児方法

より，792 通の回答より，「展覧会イベのカテゴリーは「子どもの食事（離乳食

ント等」75%，「くつろぐ」9.5%，「子を含む）」「健康」の相談を含んでいる（吉どもと遊ぶ」3.5%，「その他」12％とな坂，2016c）。

っている（岩崎，2016）。

現代美術館(iv)施設開設に対する反応

現代美術館に関しては，入2014（平成 26）年に

岩崎氏・館者数と入館者の内訳，入館目的，推察さ岡田氏からの聞き取りにもとづくと，施れる街なか子育てひろば開設の効果につ設開設前には入館者対象のアンケート

いてまとめた。

に「子どもの声がうるさい・騒がしいの(i)入館者数

財団がまとめる入館者実は美術館にふさわしくない」という苦情

績を参照したところ（岩崎，2016），最が寄せられる場合があったが，街なか子

新集計値である平成 26 年度の年間の全育てひろば開設から約 2 年経過した

館入場者の総数は述べ 235,424 人，で2015 年 3 月の時点では，上述のようなあり，2002（平成 14）年度の開館より苦情は減少傾向にあることが指摘され2014（平成 26）年度までの平均を算出ている。拠点事業施設が置かれたことで，すると，全館入場者は毎年 200,000 人

現代美術館全体が「ここは子どもがいて程度である。

も良い場所」として理解された可能性が2014（平成 26）年ある。しかしながら，大半の入館者はの年間全館入館者総数のうち，20 歳以

前々から，美術館はそこまで静かにしな

上の場合は 30 歳代がおよそ 20%で最多ければならない場所とみなしておらず，であり，高校生以下の子どもでは未就学

また，涼むため，待ち合わせに利用する(ii)入館者の内訳

表3

開所状況と施設利用者数のまとめ

表 4 相談内容別相談件数のまとめ−32−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践ため等，美術鑑賞を主な目的としないケ

気持ちをリフレッシュして帰ることがでースも少なくはなかったという。職員側

きるよう努められている。
求められる専門性

も，現代美術館が担う市街地における子育てアドバイザ「居場所」や「つどいの場」として役割

ーに関しては，子育て支援経験とコミュニを踏まえて（熊本市美術文化振興財団 ，

ケーション力が求められている。一方で，2014；岩崎，2016），そのような利用を

現代美術館職員においては，主に講演・ワ

ある程度認めてきたとのことである。

ークショップ事業における，テーマ設定・(v) 推 察 さ れ る 施 設 開 設 に よ る 効 果

企画・実施を担うため，「子どもの発達に岩崎氏からの聞き取りに基づくと，施設

対する美術教育の効果」を検証するととも開設後に，「子どもの目だからこそ発見に，現代美術館内での親子の過ごし方，利できた作品」として，施設正面の草間彌

用状況の情報の収集・整理・分析し，環境

生による鏡を用いた「早春の雨 2002」

改善に取り組む力が求められている。
専門性担保のための取り組み

へのアクセスが増加したという。まず，

子育て施設を出入りする子どもが興味をもち，支援アドバイザーを中心に，熊本市内の児それに伴って親等の付き添いのおとな

童館，子育て支援センター等の子育て支援も鑑賞するようになっていった例とさ施設から構成される「子育てほっとステーれる。

ション」連絡会へ参加する(吉坂，2016d)。
対応時の留意点，求め連絡会では，他施設との連携を深めるととられる専門性について，子ども支援課提供

もに，各地区における子育て支援関連情報資料（吉坂, 2016d）と，吉坂氏・岩崎氏・の共有を図り，子どもの発達や子育てに関岡田氏からの聞き取りの要点を以下にまする現代的課題についての講演を聴講すとめた。

る等している。

（8）利用者対応

対応時の留意点（9）今後の課題

熊本市から派遣され吉坂氏・岩崎氏・岡田

た常駐する子育てアドバイザーに関して

氏からは次の 3 点が指摘された。1 点目は，は，アドバイザーが「教える立場」で利用

街なか子育てひろばの設置が子育て中の者は「教えられる立場」というような上下親子を含め市民と現代美術館にもたらす方向の関係ではなく対等な関係の形成が効果の検証・可視化，2 点目は，美術館管目指されている。そのため，個別に応じた理者や行政担当者における変更の可能性

関わりを念頭に肯定的な対話が心がけらを見越したうえでの運営体制の確立と引れ，親子が気軽に来所し，自由に遊んで，継ぎ体制づくり，3 点目は，子どもと親を図8

2014-2015 年度における年間平均相談件数の内訳 (グラフ中の数字は件数と割合%)−33−

山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

含む保護者にとって最良・最適の環境が提ことで，施設内にいる親子と外を往来する供されているかどうかの評価，である。

者とが自然に互いの姿を目にできるようになっていた。このことは，施設外部に，その地域での子育ての現状や子育て支援

まとめ
本研究では，地方市部において地域子育活動の一端を発信するにあたって役立ち，て支援拠点事業を行う施設に焦点を当て，また，施設内の親子には施設外の人的・物

現地への訪問を実施して，地域の多様な社的環境に興味・関心を持たせ，ときに探索会的関係の中で子育てを可能にするため行動を促すことにつながる可能性が窺わの各施設の具体的な取り組みについて調れた。各施設がこういったある程度の開放

べた。調査を通して，東広島市のゆめもく性を有することができた背景には，それぞばと熊本市の街なか子育てひろばにおいれの施設の開設場所である西条プラザとては，開設までの経緯や年数，運営にあた現代美術館が，周辺の地域住民・市民にとる職員構成に異なる点はあるが，それぞれ，って寄り合い所としての機能を持ち，購

一日平均で 30-40 名程度の子どもとその買・消費や美術鑑賞といった建物本来の目

親等の付き添いのおとなが利用していた。

的以外でも人々がその場を訪れて佇み，集

このような実績は，両施設が，親子にとっうことを許容してきた経緯があるであろて家庭外の人的･物的環境と安心して相互う。このように，パブリック性をもった空作用できる場となることを目指し，親にと間（小泉，2013）として西条プラザと現っても子どもにとっても利用経験が家庭

代美術館が示してきた“多様な人々がそれ生活および地域生活への活力源となるこぞれの目的でこの場所にいてよい”というとを願って取り組んできた各事業に支え姿勢に対する来訪者の理解が，子どもや親られていると考えられる。それぞれの事業

子の存在に対する受容へとつながり，各施実施にあたっては， 2 つの施設では職員設が開放的な構造をもつことに寄与したによって親子の自己決定や自発的行動をのではないだろうか。

促していけるよう，利用者固有の「ペース」

以上より，本研究では，「特定の誰かにを尊重した関わり・権威者としてではなくではなく，広い範囲の人々」を対象とし「多利用者と「同じ立場」「対等な立場」でのくの人々に対して物理的にもしくは視覚

関わりが心掛けられており，このことから，的に開かれ」た場所（小泉，2013)に開設

社会福祉的な援助の基本姿勢が意識されされた子育て支援拠点事業施設の取り組ていると推察できよう（笠師，2014）。

みの具体例に焦点を当てその現況につい加えて，本訪問調査の結果として，事業て報告することができたと考える。今後は，展開の足場となるゆめもくばおよび街な

パブリック性を有する場所に設置されたか子育てひろばの物理的構造には共通す

施設特有の，支援体制の確立・継続に関する特徴が窺われた。すなわち，各施設とも，る課題を明らかにしていくことを目標に，内部を壁等で外と隔てて全く隠してしま

追跡的・継続的な調査に加えて，その他の

うはせず，複数の窓や広い出入口を設ける施設も視野に入れた訪問調査を行うこと−34−

地方市部における地域子育て支援拠点事業施設の実践を通して，子育てを支えるための地域の環

Community Plus(オールやまなし 11+1

境の醸成（橋本, 2014）の一助となる基礎大学と地域の協働による未来創世の推進)」

的な知見の収集を進めたい。

の助成を受けて行われた。

注

引用文献
（注 1）

Butterworth, G. &Hariss M. (1997) 村

ゆめもくばは 2016 年 8 月末の西条プラザ閉店に伴って移転し，同年 9井潤一（監訳）小山正・神土陽子・松下

月 12 日より新住所で事業を再開した。

淑（共訳）発達心理学の基本を学ぶ：人2016 年 10 月 31 日現在は図 1 における●間発達の生物学的文化的基盤で示された複合ビル 1 階にて，移転前とネルヴァ書房（Butterworth, G. &Hariss M. (1994)

同様の開所時間帯で運営されている。
（注 2）

京都：ミ

2016 年 4 月 14 日以降に熊本地

Principles of Developmental

震が発生した。地震発生から約 6 ヶ月経

Psychology. East Sussex: Lawrence

過した 2016 年 10 月 1 日現在で，熊本市

Erlbaum Associates Ltd.）の人口・世帯数については同市がウェブペ

ベネッセ次世代育成研究所（2011）子育て

ージ上で公開する「熊本市統計情報」より，

トレンド調査レポート第 4 回：首都圏・地総人口 733,453 人，そのうち 0-4 歳代の方市部ごとにみる乳幼児の子育てレポート

人 口 が 34,404 人 で あ り ， 世 帯 数 は<http://berd.benesse.jp/up_images/res

333,356 世帯である。

earch/research17_11.pdf>2016.10.31
閲覧東広島市（2016）東広島市のプロフィール

謝辞
本研究の実施に当たりまして，訪問調査<http://www.city.higashihiroshima.hir

をご快諾下さり，本稿修正時においてもoshima.jp/soshiki/7/purohuli-ru.html>

並々ならぬご協力を下さいました金口

2016.10.31 閲覧

氏・森川氏（子育てネットゆめもくば），

東広島市（2016）統計でみる東広島 2015

吉坂氏（熊本市子育て支援課），岩崎氏・<http://www.city.higashihiroshima.hir

岡田氏（熊本市美術文化振興財団），そしoshima.jp/uploaded/attachment/7301て東広島市と熊本市における関連機関の0.pdf>2016.10.31 閲覧
東広島市

皆さまに心より感謝申し上げます。

人口・世帯数

2015（平成 27）

年度大字別人口及び年齢別人口等

また，本稿作成にあたって丁寧な助言・指導を下さった田中謙先生（山梨県立大学）<http://www.city.higashihiroshima.hirに深くお礼申し上げます。

oshima.jp/site/16/2015-jinkou.html>2
016.10.31 閲覧

付記

東広島市

本研究は，
「平成 27 年度地（知）の拠

人口・世帯数

2016（平成 28）

年度大字別人口及び年齢別人口等

点大学による地方創生推進事業 Center of<http://www.city.higashihiroshima.hir−35−山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

oshima.jp/site/16/2016-jinkou.html>2

子育てネットゆめもくば（2016）特定非016.10.31 閲覧

営利活動法人子育てネットゆめもくば
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村若尚（2015）ごあいさつ
トゆめもくば

子育てネッ

子育てネットゆめもく

ば特定非営利活動法人子育てネットゆ−37−

山梨県立大学

人間福祉学部

紀要

Vol.12 (2017)

A report on practices of community child-care support
centers in local cities
TADA Yukiko
Abstract
This study focused on the practices of community child-care support
centers in local cities. A field interview survey was conducted on thefollowing child-care support centers; Yumemokuba, which is located within a
traditional commercial building in Higashihiroshima City, and Machinaka
Kosodate Hiroba, which is located within an art museum in Kumamoto City.
From the result of this survey, it was assumed that these two facilities had
some similarities such as their support policy and the structures of theirusers’ lounges. In addition, it was suggested that the lounges’ structuresindicated a relation with high publicness in the establishment place of eachsupport centers.
Keywords:
community child-care support center, local cities, child-rearing−38−