北海道新幹線フォーラム［第2回］

2023年1月27日“Mobility as a Service”を支える交通基盤と連携のシステム－世界の動きと北海道の可能性－

遠藤俊太郎

一般財団法人交通経済研究所 主任研究員【本日お話する内容は発表者が所属する組織の見解を示すものではありません】※写真は全て筆者撮影

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M. Eng. Shuntaro Endo

世界の「Hokkaido」

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Quelle: Isa Ducke, Natascha Thoma, „Baedeker
Reiseführer
Japan“
M. Eng.
ShuntaroEndo

待ち望まれる新幹線

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Quelle: Isa Ducke, Natascha Thoma, „Baedeker Reiseführer Japan“

M. Eng. Shuntaro Endo

都市間輸送：高速交通整備

地域輸送：統合と近代化

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M. Eng. Shuntaro Endo

地域輸送：利便性の高い輸送への転換

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M. Eng. Shuntaro Endo

「ドイツ」「交通」のイメージ？

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M. Eng. Shuntaro Endo

増加を続ける公共交通の輸送人員
公共交通輸送実績（人キロ・人）

対2010年比
公共交通
地域公共交通7
M. Eng. Shuntaro Endo

大都市で増え、地方で減る輸送実績（百万人，2018年・2019年）

2019/2018 変化率

路面公共交通（バス・トラム）
鉄道

計

2018/2019年の輸送状況（百万人、対前年比）
バス地域輸送－バスのみ

人口10万人未満の都市 －バス・トラム等
人口50万人未満の都市 －〃人口50万人以上の大都市－〃鉄道
計

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M. Eng. Shuntaro Endo

どの年次でみても同じ輸送実績（百万人，2016年・2017年）
バス・トラム鉄道

計

2017年の輸送実績（百万人、対前年比）
バス地域輸送－バスのみ

人口10万人未満の都市 －バス・トラム等
人口50万人未満の都市 －〃人口50万人以上の大都市－〃鉄道
計

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M. Eng. Shuntaro Endo

地方における地域公共交通の利用減少
その背景はその地域で活動する「人」がいない①社会環境の変化
人口構造
地域構造

公共交通を選択する「人」がいない②交通環境の変化
自動車・運転免許保有状況
道路環境
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M. Eng. Shuntaro Endo

Mobility as a Service とは？
「移動」をひとつのサービスとして提供すること
統合化＋ネットワーク化 ＝ Mobility as a Service（ドイツ語圏では最近やっと･･･？）

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M. Eng. Shuntaro Endo

「Mobility as a Service」の例
モード横断型ルート検索※リアルタイム遅延情報反映
事業者にかかわらず接続（運行事業者表示なし）

NVV

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M. Eng. Shuntaro Endo

「Mobility as a Service」 の下地 －統合・結合－
複数の交通機関から手段を選択できる「インターモーダル」と「マルチモーダル」の考え方
長距離交通

カー
シェア

地域
公共交通

ﾓﾋﾞﾘﾃｨ
ｻｰﾋﾞｽ

出発地から目的地まで、複数の交通手段を乗り継いで移動

自転車
徒歩

目的に応じて多様な交通手段から選択して移動できるモビリティプラットフォーム
Positionspapier / Mai 2013
Der ÖPNV: Rückgrat und Motor eines zukunftsorientierten Mobilitätsverbundes
Verband Deutscher Verkehrsunternehmen e. V. (VDV)

13© Großraum-Verkehr Hannover(GVH)

M. Eng. Shuntaro Endo

本来の「Mobility as a Service」

1回の「移動」を一つのサービスとして捉える施策
物理的な連携・接続（乗継）、総合的なネットワーク形成、共通化 など

長距離
交通

カー
シェア

地域
公共交通

ﾓﾋﾞﾘﾃｨ
ｻｰﾋﾞｽ

出発地から目的地まで、複数の交通手段を乗り継いで移動

自転車
徒歩

目的に応じて多様な交通手段から選択して移動できるモビリティプラットフォーム
窓口（対面）
Positionspapier / Mai 2013

電話

Der ÖPNV: Rückgrat und Motor eines zukunftsorientierten Mobilitätsverbundes
Verband Deutscher Verkehrsunternehmen e. V. (VDV)

スマホ・App14
M. Eng. Shuntaro Endo

日本における「MaaS」の定義（国土交通省）
MaaS とはMaaS（マース：Mobility as a Service）とは、地域住民や旅行者一人一人のトリップ単位での移動ニーズに対応して、複数の公共交通やそれ以外の移動サービスを最適に組み合わせて検索・予約・決済等を一括で行うサービスであり、観光や医療等の目的地における交通以外のサービス等との連携により、移動の利便性向上や地域の課題解決にも資する重要な手段となるものです。

国土交通省「日本版MaaSの推進」『MaaSとは』
https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/japanmaas/promotion/

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M. Eng. Shuntaro Endo

日本における「MaaS」の定義（政府広報）

政府広報オンライン 「移動」の概念が変わる？新たな移動サービス「MaaS（マース）」https://www.gov-online.go.jp/useful/article/201912/1.html

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M. Eng. Shuntaro Endo

アプリでは移動できない･･･

移動不可！！

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M. Eng. Shuntaro Endo

他国でも類似の状況が発生「これをMaaSと呼ぶのを止めよ」（豪）検索・決済ソフトをつくることがMaaSではない

https://www.sydney.edu.au/business/news-andevents/news/2022/03/07/stop-calling-it-mobility-as-aservice--maas---it-actually-is-an-.html

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M. Eng. Shuntaro Endo“Mobility as a Service”の基盤
交通基盤と連携のシステム
１．交通基盤高速交通体系、高品質な交通網、輸送・移動手段の確保

２．連携のシステム
それぞれの輸送・移動手段の接続（結節）と連携

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M. Eng. Shuntaro Endo

強まるバスの存在感

出典：国土交通省道路局企画課評価室課長補佐 原田洋平 「令和２年度道路法改正内容説明会② 特定車両停留施設」
令和２年12月11日
M. Eng. Shuntaro Endo20

駅周辺で分散するバス停

出典：国土交通省道路局企画課評価室課長補佐 原田洋平 「令和２年度道路法改正内容説明会② 特定車両停留施設」
令和２年12月11日
M. Eng. Shuntaro Endo21

長年の懸案

ターミナル整備研究会「バスターミナル整備の方向－中間報告－」 昭和53年

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M. Eng. Shuntaro Endo

ターミナル整備研究会「バスターミナル整備の方向－中間報告－」
昭和53年

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M. Eng. Shuntaro Endo

当時の先進事例

依田和夫編著「駅前広場・駐車場とターミナル」社団法人交通工学研究会 昭和61年 M. Eng. Shuntaro Endo24

海外のバスターミナル

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M. Eng. Shuntaro Endo

拠点駅直結（高速鉄道との連続性）のメリット

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M. Eng. Shuntaro Endo

新幹線＋バスターミナル
新幹線開業＋駅直結のバスターミナル整備＝「新幹線」と「鉄道」「バス」の結節利便性の大幅向上へ

新幹線から「鉄道」も「バス」も使いやすく→需要の取り合いではなく需要創出可能性
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M. Eng. Shuntaro Endo

バスと鉄道の連携事例

備北交通株式会社ホームページ
http://bihoku.co.jp/info/6220/

事業者の連携・協力と自治体の費用負担が鍵JR四国ホームページ
https://www.jr-shikoku.co.jp/02_information/tokushima-kippu/

鉄道とバスのどちらも使えるシステム
輸送手段（輸送モード）間の垣根をなくす
M. Eng. Shuntaro Endo28

「公共交通」としてのまとまり（利用者からみた）事業者・輸送モードごとの境をなくす
接続・乗継、運賃、案内、サービス水準･･･

利用者はバラバラのアプローチが必要

利用者にとってわかりやすいアプローチ

A～E：5つの事業者・5つのシステム

A～E：5つの事業者・Ｖ:1つのシステム

A社（X市公社）
Bバス社（鉄道系）
Cバス社（民間）
Dバス社（民間）
E鉄道（三セク）A社（X市公社）
Bバス社（鉄道系）
Cバス社（民間）
Dバス社（民間）
E鉄道（三セク）Ｖ

連合体・共同体
M. Eng. Shuntaro Endo29公共交通を共同で運営するしくみ（の例）
海外には「運輸連合」というものがあるらしい
そもそも「運輸連合」とは？

共通運賃でゾーン制なんでしょ？
事業者関係なく均一運賃。収益分配。
運行ダイヤも全部調整してる
全部やってるカンペキな組織
ドイツの運輸連合はよく機能している〇公共交通機関を共同で運営するための〇地方自治体や交通事業者でつくる法的・組織的な団体〇複数事業者により運行される公共交通について、・統一された運賃の提供・調整された運行ダイヤ
・共同マーケティングの全てまたは一部を担う
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M. Eng. Shuntaro Endo

「運輸連合」の種類：担う役割
地域によって異なる機能①輸送計画②案内・マーケティング③共通運賃

ネットワーク決定

広報・プレス

運賃決定

ダイヤ決定

マーケティング

運賃収受

ダイヤ調整

満足度調査

運賃プール・分配

②＋③
①＋②

①＋②＋③

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M. Eng. Shuntaro Endo

公共交通の「ブランド」でまとめる
運輸連合＝公共交通のブランド
ひとつ（に見える）公共交通
RMV,NVV, VMS, RVV, VLP

サービス水準の平準化（高い方にあわせる）良い意味で「どれを使っても同じ」に※インフラ整備は公共の役割大きなもの＝使いやすいもの、ではない
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M. Eng. Shuntaro Endo

実績
運輸連合内の公共交通に対し、利用者の 80.2%「非常に満足」「満足」

利用者の 98.2%「今後も利用したい」

定時性、快適性、利便性の評価が高い（「5分保証」等）
・運輸連合によるトラムトレイン導入
・利用者数 倍増以上

Nordhessischer Verkehrsverbund
A Public Transport Alliancein a Rural Area in Germany
Tokio, 22.03.2016

鉄道輸送・都市内輸送は増加
郊外・中山間地域は減少傾向止まらず（人口減）

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M. Eng. Shuntaro Endo

「運輸連合」的しくみのポイント

ポイントは「わかりやすさ」 ＋ 「持続可能性」

・交通事業者の経営が成り立つことが大前提
・利用者からみた「わかりやすさ・使いやすさ」→ 自動車は発地から着地まで単一モードで完結→ 公共交通も「一枚のチケットで」「連続性を持って」→ 利用者からみれば、運行事業者は誰でもよく、興味の対象外（運営側にとっては重要）・地域（自治体）のぶれない姿勢と負担→ 選挙結果に振り回されることは日常茶飯事
個別のプロジェクトには影響があっても存在そのものは揺るがない

・各主体の役割・責任の明確化→ 特に地域（自治体）の関わり方、財源

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M. Eng. Shuntaro Endo

「運輸連合」の増加：1960年代→現在へ
2021年現在、・運輸連合が存在しない地域

・運輸連合はあるが統一運賃がない地域
・運輸連合・統一運賃はあるが鉄道運賃のみ別体系の地域が各地に存在運輸連合はどこにでもあるものではない（できない理由がある）
Von Maximilian Dörrbecker (Chumwa) - Eigenes Werk, CC BY-SA 2.5,https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=7201242

M. Eng. Shuntaro Endo35

「運輸連合」の種類：組織形態（構成員）

責務者（≒公共団体）

事業者の集合体なのか、行政の代理機関なのか
事業者連合

責務者連合
（≒委託元）（≒受託事業者）

L州
X市

L州

L州

L州

X市

X市

X市

YZ郡
Y市 Z町

YZ郡

YZ郡

YZ郡

輸送契約・発注

交通事業者

混合連合

Y市 Z町

Y市 Z町

Y市 Z町

行政の代理機関
事業者の集合体

A社（X市公社）
Bバス社（鉄道系）
Cバス社（民間）
Dバス社（民間）
E鉄道（三セク）

A社

A社

A社

Bバス社

Bバス社

Bバス社

Cバス社

Cバス社

Cバス社

Dバス社

Dバス社

Dバス社

E鉄道

E鉄道

E鉄道
M. Eng. Shuntaro Endo36

「運輸連合」の特徴

いわゆる「標準形」「プロトタイプ」がない

ばらつきの背景は･･･

州法での位置づけ

地域（自治体）の関与度
政治状況

既存事業者のパワーバランス
地理的条件
歴史的経緯

ほか
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M. Eng. Shuntaro Endo路線・運行ダイヤ調整
鉄道および地域間幹線バス等（市・郡をまたがるもの）
路線・運行計画（ダイヤ）・サービス水準決定

Nordhessischer Verkehrsverbund
A Public Transport Alliancein a Rural Area in Germany
Tokio, 22.03.2016

都市内・郡内の路線・運行計画は各市・郡が対応

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M. Eng. Shuntaro Endo

需要にあわせた運行計画…

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M. Eng. Shuntaro Endo

運賃収入の分配（必ずもめます）
分配方法は多様
1.運行実績ベース
・運行回数
・運行距離

運行本数多いのウチの会社
・運行座席キロ、場所キロ
頑張っても報われない・・・
運賃収入いちばん多いのわが社
2.輸送実績ベース
・乗車人員（赤外線センサ等）
・輸送量調査（2～3年ごと）

・・・＋政治的配慮
Nordhessischer Verkehrsverbund
A Public Transport Alliancein a Rural Area in Germany
Tokio, 22.03.2016

ほか

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M. Eng. Shuntaro Endo

日本では？

政府から自治体への支援がない＋自治体から事業者への支援がない
運賃収入と事業者の収益が別になっていない

負担
交通事業者の自助努力に頼る構造 + 自治体の負担増
補助路線・委託路線・一般路線の混在
社会的割引への公共負担なし「地域公共交通計画」の役割と実効性は？
・行政の強いバックアップと事業者の意欲がないとできない・事業者だけ、行政だけで解決できる問題ではない
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M. Eng. Shuntaro Endo

共同経営推進室（熊本）の例
すでに広義の「運輸連合」・「事業者連合」型
・輸送計画（系統・ダイヤ調整）
・運賃連合機能の一部（収入配分）
・マーケティング

パッサウ郡と似た構造
フライブルク

VLP, RVF

必要な機能（サービス）を随時追加していけばよい
公共団体の役割・責任を明確化することでより進化

共同経営計画：ドイツの感覚でいうと「細かすぎ」事業者に手間と負担ばかりかけていないか？
（制度上の問題。事業者の責任ではない。）

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M. Eng. Shuntaro Endo

たとえば・・・北海道だからできること、がある🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃🎃

🎃🎃🎃🎃
https://pixabay.com/de/photos/k%c3%bcrbis-hokkaido-gem%c3%bcse-lebensmittel-435853/

RitaE/Pixabay

M. Eng. Shuntaro Endo43

ありがとうございました
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

© Großraum-Verkehr Hannover(GVH)

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Kontakt str.endo@gmx.de
M. Eng. Shuntaro Endo