視察 概 要

１【視察研修項目】ＤＸ概要他① 日 程
令和５年 ８月２８日② 視察研修先 中札内村
③ 中札内村出席者
中札内村長
森田匡彦
中札内村議会議長
中井康雄
中札内村議会副議長 宮部修一
中札内村議会議員
大和田彰子
中札内村議会議員
舩田幸一
中札内村議会
松野事務局長
中札内村産業課
柳澤課長補佐中札内村住民課
平山課長補佐④ 視察概要１）中札内村議会のＤＸ概要
・現 状
インターネット配信（中継システム）は平成２６年６月定例会から「USTREAM」社のサービスを利用し、会議の配信を開始、平成３０年６月定例会より配信方法を「YouTube」に変更。
・今 後
令和３年度より議会改革の一環としてペーパーレス化の取り組み（タブレット導入を検討開始、令和４年度に先進地に視察、令和６年度導入に向けて議会運営委員会で検討中。
〇質 疑（抜粋）
Q：インターネット配信について、操作方法と手順について伺いたい。
A：カメラのズーム及び音声については、PCで議員及び職員を選択すると自動でカメラ及びマイクがONになる仕組みになっています。
２）女性議員の役割について
昭和３４年、昭和６２年からの４年間に女性議員が各１名在籍し、平成１１年５月に１２名の定員に１名の女性議員が誕生した。
以降については、女性議員が１名～２名提程度在籍しており現在は定員８名中女性議員が２名在籍している。
男性議員では気が付かない女性目線での意見、質問等があり議会が活性化している。
また、子育て世代の女性議員も在籍していることから、子育て世代の住民から意見を聞き、一般質問等も行っている。
現在は、総務厚生常任委員会に所属して活躍している。
〇質 疑（抜粋）
Q：女性議員も在籍した中、男女共同参画計画の中の女性管理職の話があるが中札内村
は、現在、何名の女性管理職が在籍しているのか伺いたい。
A：現在、課長職は２名、そのうち１名は社会福祉協議会に出向している。また、課長補佐職は２名の計４名が在職しています。

３）議員の欠員からの脱却
平成２９年６月執行の村長選挙に現議員１名が立候補し欠員が生じ平成３１年４月執行の議員選挙では、定員８名中、７名の立候補に留まり欠員が継続したが、令和３年に１名が議員となり現在８名となっている。
欠員になったことにより、「議員のなり手不足解消」や「議員のあり方」についての声が大きくなり、現在はそのような事を解消するため、議会報告会（意見交換会）、議会村民アンケート等を行い「住民が議会をどのように捉えているか」などを調査しその結果を踏まえ、今後の議会改革の取り組み方法を各議員で議論している。また、令和３年６月より議会広報モニター制度の導入、令和４年１０月議会主催による議会研修会の開催等を行っている。
〇質 疑（抜粋）
Q：一般村民の参加による議員の資質向上に向けた研修会の参加についてテーマ等を伺いたい。
A：令和４年の研修会のテーマは、「一般質問のやり方」という少し議員よりのテーマによる研修会でした。令和５年度は「災害の対応」など村民に興味を持っていただくテーマを考えたい。
４）議会ＢＣＰ（業務継続計画）について
令和２年に策定に着手、令和３年２月に策定、計画については村の防災計画との整合性を図る中で、災害時の行動指針、業務継続体制・活動の基準などを定めている。
５）サテライトオフィス等設置推進補助金について
・目 的
村の産業の活性化及び雇用機会の拡大を図るため、経済の発展に資する事を目的とし令和４年度からサテライトオフィス等を設置する者の家賃に対して補助する制度。
・補助内容
補助要件：賃貸によりサテライトオフィス等を設置した場合、家賃補助対象経費：月額家賃の５０％以内（５万円を限度）
交付決定を受けた日に属する月から２年間
・実 績
１件（令和４年４月～）資産運用コンサルティング会社
令和３年１０月当該企業がワーケーション滞在中の意見交換会時に、都内で仕事をするのと同等の働き方ができ、空港からも近く東京からのアクセスが良くサテラ
イトオフィス開設を検討したいとの意向を確認。
令和４年４月にサテライトオフィス等設置推進補助金制度を制定、同月、上記企業サテライトオフィス開設に至る。

６）結婚新生活支援補助事業について
・概要
結婚を機に中札内村へ転入される新世帯に対し、婚姻に伴う住居費等を最大３０万円補助。

⑤ 視察状況

研 修 風景中札内村議場にて

中札内村議会議員と役場正面玄関にて

視察

概要

２【視察研修項目】デジタル田園都市構想他① 日 程
令和５年 ８月２９日② 視察研修先 更別村③ 更別村出席者
更別村議会議長
織田忠司
更別村議会議員
尾立要子
更別村議会議員
小谷文子
更別村議会
佐藤事務局長更別村産業課髙橋課長補佐更別村産業課
中川主任
更別村企画政策課 八木主査
④ 視察概要１）更別村スーパービレッジ構想（デジタル田園都市構想）について
・概 要「１００歳までワクワク 世代を超えてみんなでつながり合う幸せな地域」というコンセプトのもと、デジタル田園都市国家構想を申請しデジタルを活用して、ひとが街にあふれる賑いのある街、やりたい仕事があり働けるあこがれる街、最期を迎える聖地郷土愛が生まれるノスタルジーが感じられる真の農村田園風景を守り、未来へのバトンを渡し続けることが可能となる街を目指すため、「ひゃくワクサー
ビス」「超なまら本気スマート農業」「デジタル公民館サービス」のサービスを推進する。
また、村の遊休地に建設したサテライトオフィス（民設民営）に関係企業７社が入居し、スーパービレッジ構想の拠点になっている。
令和５年度よりマイナンバーを活用し３サービスの事業を推進している。
その他には、都市空間情報デジタル構築基盤事業（３Dマップの作製）等も実施している。

〇質 疑（抜粋）
Q：サテライトオフィスを管理している企業は？
A：国１/２、村１/２で建設、現在、建設した企業はオフィスには入っておらず入居している１社が管理運営している。

２）更別村地元雇用促進事業助成制度について・概 要
更別村の事業所等における雇用を促進することで定住化を促進し、地域経済の活性化を図るため、新規に従業員を雇用する事業主に対し、１２か月分の月額給料の一部を助成する事業。（平成２５年度から事業実施）・対象事業主更別村商工会会員又は農業を営む方および村税の滞納がないこと。
・助成対象となる雇用人員の要件
更別村に在住する方、又は雇用した日から６カ月以内に更別村に転入見込みのある方を正規雇用すること。
・助成額
給料月額（基本給）の２分の１。 ※助成上限額：７０，０００円／月
・実 績
直近５年間で２５事業所に対して３３件の助成件数、さらに２４名の転入数となっている。
・事業成果
事業者が新規雇用に踏み切る後押しになっている。また、定住化の促進につながっている。
・課 題
助成期間終了後において、村外へ転出されるケースが見られるが、抑制の手段がない。
村内への定住化を促進する目的から、正規雇用のみを助成対象と定めているため申請事業者に偏りが生じている。
〇質 疑（抜粋）
Q：現在、外国人は更別村には何人在住し、その中で事業を活用している方は何人ですか。
A：合計６名、事業を活用した方は４名、令和元年に３名、令和２年に１名です。
３）議会改革の現状と今後について
・議会中継導入の経緯
平成２８年～平成２９年に全員協議会の中で「住民に開かれた議会」を目指す一環として議会中継導入を決定、平成３０年度に事業費を計上。
平成３０年８月末に導入・設置完了。同年９月定例会よりYou Tubeによる中継を開始
・議会中継機器の概要
デスクトップ１台、ルーター１台、ビデオカメラ２台、ＡＶスイッチャー１台、動画配信用アプライアンス２台など
・議会中継配信の状況
You Tube LiveとLiveshellを活用し当日ライブ中継を行っている。
中継は議場での本会議のみで、常任委員会などは行っていない。
本会議終了後、休憩時間の削除（編集）を行っている。編集前動画は外付けHDDに保存している。
・視聴の状況
平均再生回数（１本あたり）R3:155.5回、R4:129.6回、R5:205.4回となり、チャンネル登録者数は１２５人となっている。
・議会改革の今後の検討事項
議会報告会の見直し、議会モニター制度の導入、情報発信手段の多様化への対応
令和４年１１月にタブレットの体験研修を実施し今後、導入によるペーパーレス化

の対応を協議検討している。
４）女性議員の役割について〇小谷文子議員（当選回数 ２回）
・職 業
農 業
・所属委員会等
総務厚生常任委員会 委員長
議会運営委員会 委員
・自己紹介
先般、予防接種の所管事務調査を行い９月に結果の報告があります。
また、夫から議員に出馬するにあたり、「議員というのは女性も男性も関係ない、確かに女性だからこれをしたいという考えはあるけれども、更別村の議員になる為の立候補」と強く言われ、自分もそうだなと思いましたが、村の人口は女性が多いという事から女性議員も必要だと思いました。
自分は、２地域から応援をいただいていていますが、前議員より「議員になる気持ちはありますか？」と直接声をかけて頂きましたが、自分としては、５０代位の地域の現役の方に担って頂きたいという思いがありましたが、地域の皆さんの気持ちを受けまして出馬したという経緯があります。
２期目は、選挙になると思いましたが無投票となりました。
現在、自分の実家は１８０ヘクタールの農業を営んでいます。
〇尾立要子議員（当選回数 １回）
・職 業
大学講師
・所属委員会等
産業文教常任委員会委員長
議会運営委員会 委員・自己紹介
２０２０年に埼玉県から更別村に来ました。夫が５年前に更別村に移住し大学の教授を早期退職し過疎地域系の場所で何かしたいと考えていました。教授
時代は大阪大学や早稲田大学でフランス語の先生をしていたことから、更別村に来てからは、足りないものが沢山あり不便さも感じます、その様な事をいろいろ考えた時に便利さを求めて自分の住んでいた地域に行くのか、それとも便利さがないから自分で考えるのか、問いを立てないのか立てるのか考えた時、自分は立てる側にまわったとすごく簡単に考えました。
自分も、大学院で政治学の学位を取って、博士は現代社会を取っています。
在学中の自分のテーマは、フランスの海外領土の１０万人位の小さな市長の詩人だった男の方の研究です。その方の事を調べている時に「人が出ていくが戻ってこない」ことはすごく大事なテーマだったので２０年位インタビューなどをフランスの当時の首相から始まって聞いてきていますが、そういう自分のテーマとの関係ですごく更別村に来て思った問いが、村で子供が沢山生まれ大学へ行きますが、更別村に戻って来るのがどのようになっているのか。人が戻って来る（逆流する）ために、どうしたら出来るのかを自分にとっては、住みだして以来のテーマにしていました。
（中略）
議員の公約に「女の子が諦めない社会」と「図書館の建設」を掲げました。
自分の両親の出身は高知県で図書館の本の貸出率が全国１位ですので図書館というのは、まちづくりであったり、人が集う事に対して持っている潜在力というのは、ここ１０年ほどの小さな島とか小さなコミュニティーでの図書館づくりではないのかと思います。

右から、織田議長、小谷議員、尾立議員⑤ 視察状況

研 修 風景更別村議会議員と議場にて