0921

Strasbourg,

12 O Cl 2017

Dear Commissioner,
Please find enclosed a letter of the Italian Minister of Interior MarcoMinniti in reply to your letter dated September 28.
Please accept, dear Commissioner, the senses of my highest
consideration.

Mr Nils Muiznieks
Commissioner for Human Rights
Council of Europe
STRASBOURG

-,-,•.

'Roma, 11 ottobre 2017

La ringrazio, innanzitutto, per il riconoscimento dell'impegno italiano nel
salvataggio delle vite umane nel Mediterraneo che, assieme al! 'intensa attività di accoglienza
sul nostro territorio, ritengo qualifichi da solo il livello di attenzione che l'Italia presta nei
confronti della tutela dei migranti e dei lori diritti.
Ci tengo a sottolineare che la più recente strategia italiana, condivisa ed apprezzata
a livello europeo, è imperniata anche. ma non solo, sul sostegno alle Autorità libiche deputate
al con/rollo delle frontiere ed alla gestione dei flussi, per favorire una riduzione dei flussi
stessi. e contribuire obiettivamente a ridurre il rischio di incidenti e naufragi, rischio che
potrà essere azzerato solo con l'interruzione delle partenze.
Per quanto riguarda in particolare le Sue preoccupazioni, desidero darle
assicurazione che mai navi italiane o che collaborano con la Guardia Costiera italiana
hanno riportato in Libia migranti tratti in salvo.
L 'attività delle Autorità italiane è finalizzata a nu/1 'altro se non alla formazione,
all'equipaggiamento e al supporto logistico della Guardia Costiera libica in stretta
collaborazione con gli organismi del! 'Unione europea.
In questo quadro. la collaborazi�ne con le Autorità libiche è, quindi, finalizzata arafforzarne le autonome capacità operative, e non ad attività di respingimento.
L'Italia non sottovaluta affatto poi il tema del rispetto dei diritti umani in Libia e,anzi, lo considera cruciale, al punlo da farne una componente essenziale della complessiva
strategia sviluppata dal Governo.

Sig. Nils MUIZNIEKS
Commissario per i Diritti Umani
Consiglio d'Europa
Strasburgo - Francia

(gL'obiettivo dell'azione italiana è, infatti. duplice: prevenire traversate che pongano
a rischio le vite (fermo restando l'impegno nelle operazioni di Search and rescue, quando /aierischio si verifichi) e garantire il rispetto degli standard internazionali di accoglienza in
Libia, anche e soprattullo mediante il rafforzamento della presenza e delle attività di UNHCRe OIM
Il rispetto degli standard internazionali di accoglienza dei migranti è costantemente
al centro del dialogo del! 'Italia con le Autorità libiche. proprio per favorire forme operative
di cooperazione sempre più strutturate con le Agenzie delle Nazioni Unite.
In tal senso, si è svolta, il 15 settembre scorso, la riunione dell'apposito Comitato
Italo-Libico per l'applicazione del MOU con la partecipazione di rappresentanti di UNHCR eOIM
L'incontro ha prodotto un "action pian·· teso al rispetto dei diritti umani nei centri
libici ed ha apprezzato un programma proposto da UNHCR per la ricollocazione in Paesi
terzi di migranti in condizioni di ricevere la protezione internazionale, nonché il rimpatrio
volontario assistito di coloro che non possono beneficiare dello status di rifugiato.
L 'OIM. in particolare, ha già accompagnato il reinsediamento nei Paesi di origine
di 7.300 persone e conta, entro la fine dell'anno. di riuscire a raggiungere una cifra tra
15. 000 e 20. 000.
Stiamo portando avanti queste iniziative in piena sintonia con la Commissione e con
i Paesi dell'Unione, sapendo, tuttavia. che è necessario un coinvolgimento più vasto a livellointernazionale con un ruolo cruciale delle Nazioni Unite.
Le ricambio i saluti migliori.

lMarco Minniti..> � •,e,k........,_.

Traduction de courtoisie

Monsieur le Commissaire,Avant tout, je vous remercie pour reconna'ìtre l'effort fourni par l'ltalie dans lesauvetage de vies humaines en Méditerranée qui, combiné à !'intense activitéd'accueil sur notre territoire, démontre à lui seul le niveau d'attention accordé
par l'ltalie à la protection des migrants et de leurs droits.
Je tiens à souligner que la stratégie italienne la plus récente, partagée etappréciée au niveau européen, repose également, mais pas uniquement, sur lesoutien aux autorités libyennes chargées du contròle des frontières et de lagestion des flux pour favoriser une réduction de ces derniers, et contribuer
objectivement à la réduction des risques d'accidents et de naufrages, risque qui
pourra etre enrayé uniquement avec l'interruption des départs.
Plus particulièrement, en ce qui concerne vos préoccupations, je tiens à vousassurer que jamais des navires italiens ou qui coopèrent avec la Guardia
Costiera italienne n'ont ramené en Libye de migrants sauvés.
L'activité des autorités italiennes n'a pour objectif que la formation,l'équipement et le support logistique aux gardes còtes libyens en étroitecollaboration avec les organes de l'Union européenne.
Dans ce contexte, la coopération avec les autorités libyennes vise donc àrenforcer !'autonomie des capacités opérationnelles, et non l'activité derefoulement.
L'ltalie ne sous-estime absolument pas la question du respect des droits del'homme en Libye, et au contraire, elle la considère cruciale au point d'en faireune composante essentielle de la stratégie globale développée par leGouvernement.
En effet, l'objectif de l'action italienne est double: éviter les traversées qui
mettent en danger des vies (tout en restant engagé dans des opérations derecherche et de sauvetage lorsqu'un tel risque se produit) et garantir le respect
des normes internationales d'accueil en Libye, aussi et surtout en renforçant laprésence et l'activité du HCR et de l'OIM.

f'Le respect des normes internationales d'accueil des migrants est constammentau centre du dialogue entre les autorités libyennes et l'ltalie, précisément pourfavoriser des formes plus structurées de coopération avec les agences desNations Unies.
À cette fin, le 15 septembre dernier, a eu lieu la réunion du Comité italo-libyen
compétent pour la mise en CEuvre du mémorandum d'accorci à laquelle ont
participé des représentants du HCR et de l'OIM.
La rencontre a débouché sur un «pian d'action» visant à respecter les droits del'homme dans les centres libyens et a évalué positivement un programme
proposé par le HCR non seulement pour l'installation dans des pays tiers demigrants en condition d'obtenir la protection internationale, mais également lerapatriement volontaire assisté de ceux qui ne peuvent pas prétendre au statutde réfugié.
Plus particulièrement, l'OIM a déjà accompagné la réinstallation dans leur paysd'origine de 7.300 personnes et compte d'ici la fin de l'année d'atteindre unchiffre compris entre 15.000 et 20.000.
Nous poursuivons ces initiatives en parfaite harmonie avec la Commission etavec les pays de l'Union européenne, sachant toutefois qu'il est nécessaire derenforcer la participation au niveau international avec un raie crucial pour lesNations Unies.

Mes meilleures salutations(Marco Minniti)