令和５年度

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政府の施策等に対する提案௧࿴㸳ᖺᗘᨻᗓࡢ᪋⟇➼࡟ᑐࡍࡿᥦ᱌

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山 形 県‫ޛ‬࢟Ⴤ

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新高湯温泉（米沢市）

銀山温泉（尾花沢市）

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蔵王温泉（山形市）

あつみ温泉（鶴岡市）

肘折温泉（大蔵村）

湯野浜温泉（鶴岡市）

山形県勢の発展につきましては、日頃から特段の御高配を賜り、厚くお礼申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の世界的な大流行から２年以上が経過しましたが、変異株が相次いで出現するなど、今なお収束が見通せない状況にあります。感染拡大の防止にあたっては、政府と地方が総力を挙げ対策に取り組むなか、新型コロナを契機とした生活様式の変化やデジタル化の進行、さらには緊迫化する国際情勢、原油や原材料の価格高騰など、我が国を取り巻く社会経済情勢は大きく変化しております。
こうした中、今後は感染拡大を抑えるとともに、時代の変化を的確にとらえ、経済活動との両立に向けた取組みを進めていく必要があります。とりわけ、持続可能な経済社会を創出するための移住・定住の推進と関係人口の創出、地方にこそ必要なデジタル活用環境の整備、地域経済の再生に向けた事業者への支援や観光産業の復活のための取組みは欠かすことができないものであります。本県においても、新型コロナ克服と経済再生に向け、社会の変化に対応した取組みを推進してまいります。
また、本県では、「第４次山形県総合発展計画」において、「人と自然がいきいきと調和し、真の豊かさと幸せを実感できる山形」を基本目標とし、「次代を担い地域を支える人材の育成・確保」「競争力のある力強い農林水産業の振興・活性化」「高い付加価値を創出する産業経済の振興・活性化」「県民が安全・安心を実感し、総活躍できる社会づくり」「未来に向けた発展基盤となる県土の整備・活用」の５つの政策の柱に沿って、将来にわたり持続的に発展し続ける質の高い「新しいやまがた」の実現に向け取り組んでいるところであります。
本提案は、これら施策の推進や課題解決に向け、県・県議会・市町村・市町村議会、そして県内経済団体などからなる山形県開発推進協議会が一丸となって、政府に御対応いただきたい施策や取組み等を取りまとめているものであります。
本県の置かれている状況や課題を御認識いただき、今後の政府の施策展開及び令和５年度の政府予算編成にあたりまして、本提案の実現について、特段の御配慮を賜りますようお願い申し上げます。

令和４年５月

山形県開発推進協議会
長

山 形 県 知 事

吉 村 美栄子

副会長

山形県議会議長

坂 本 貴美雄

会

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目次－

第１部 「新型コロナ克服と経済再生」を目指して（１）新型コロナ克服に向けた体制の確立① 新型コロナウイルス感染症から命と健康を守る取組みの強化【総務省】【法務省】【厚生労働省】･････････ 1② 医師偏在の是正や自治体病院への経営支援強化等～地域住民が安心して暮らせる医療提供体制の構築～【総務省】【厚生労働省】･････････ 3（２）ポストコロナを見据えた地方分散の実現による地域経済の再生① 地方への人の流れを定着・加速化する取組みの強化【内閣官房】【内閣府】･････････ 5② 一人ひとりの幸せ実現に向けたデジタル化のための人材確保・育成及び通信環境整備の推進【内閣官房】【デジタル庁】【内閣府】【総務省】･････････ 7④ サプライチェーンの強靭化と地方分散型産業構造への転換【内閣府】【経済産業省】･････････ 9⑤ 中堅・中小企業、小規模事業者のポストコロナに向けた事業継続と持続的発展の取組みの推進【厚生労働省】【経済産業省】･････････11③ 原油高及び原材料価格高騰の影響を受けている事業者への支援の充実【財務省】【経済産業省】･････････13⑥ 中心市街地・商店街の再生に向けた支援の充実・強化【経済産業省】･････････15⑦ 地域経済の再生に向けた観光産業への支援の充実・強化 【国土交通省】･････････17⑧ 新型コロナウイルス感染症への対応に係る地方財政措置の充実【内閣府】【総務省】･････････19i

第２部 「人と自然がいきいきと調和し、真の豊かさと幸せを実感できる山形」を目指して
Ⅰ 次代を担い地域を支える人材の育成・確保（１）学校教育の充実① 私立高等学校等就学支援金制度のさらなる充実② 地方における多様な高等教育機会の創出等【文部科学省】･････････21【総務省】【文部科学省】･････････23③ ＩＣＴの活用による子どもたちの個別最適な学びの充実 【文部科学省】･････････25④ 学習環境改善・学校における働き方改革推進のための支援の充実【文部科学省】･････････27⑤ 公立学校施設整備に必要な財源確保及び廃校校舎等の解体に対する財政支援の充実【総務省】【文部科学省】･････････29（２）生涯を通じた多様な学びの機会の充実① スポーツの競技力や環境の向上及び部活動の地域移行に対する支援の充実【文部科学省】･････････31（３）若者の定着・回帰の促進① 労働者の所得向上に向けた総合的な取組みの推進【厚生労働省】･････････33② 公共職業訓練に対する支援の充実強化【内閣官房】【総務省】【厚生労働省】･････････35③ 建設業における担い手の確保 ～持続可能なものとするために～【農林水産省】【国土交通省】･････････37（４）国内外の様々な人材の呼び込み① 地方への人の流れを定着・加速化する取組みの強化（再掲）【内閣官房】【内閣府】･････････ 5Ⅱ 競争力のある力強い農林水産業の振興・活性化（１）やまがたの農業を支える人材の育成と基盤形成① 地域農業の持続的な発展を支える新規就農者の確保・育成及び担い手への農地の集積・集約化の促進【農林水産省】･････････39② 農業の成長産業化に向けた農業生産基盤の強化と農業農村整備事業予算の安定確保【農林水産省】･････････41③ 中山間地域農業・農村の持続的発展のためのきめ細やかな地域施策の推進【農林水産省】･････････43（２）収益性の高い農業の展開① 「みどりの食料システム戦略」の実現に向けた環境保全型農業・ＧＡＰ推進への支援の充実【農林水産省】･････････45② 主食用米を中心とした水田農業への支援の充実【農林水産省】･････････47③ 「果樹王国やまがた」の再生・強化に向けた支援【農林水産省】･････････49ii

④ 地域農産物のブランド力強化に向けた農業遺産認定地域の支援強化
及び地理的表示（GI）登録の推進【農林水産省】･････････51⑤ 家畜伝染病の感染及びまん延防止対策の強化【農林水産省】･････････53⑥ 農産物等の輸出拡大に向けた環境整備の促進【農林水産省】･････････55（３）「やまがた森林ノミクス」の加速化① カーボンニュートラルの実現に向けた森林（モリ）ノミクスの加速による森林吸収源対策の推進【総務省】【農林水産省】･････････57（４）付加価値の高い水産業の振興① 水産業の成長産業化に向けた支援の強化【農林水産省】･････････59

Ⅲ 高い付加価値を創出する産業経済の振興・活性化（１）ＩｏＴなどの先端技術の活用等による産業イノベーションの創出① 世界最先端技術を活かした産業集積による拠点形成など地方創生の取組みに対する支援の充実強化【内閣官房】【内閣府】【文部科学省】【厚生労働省】【経済産業省】･････････61（２）地域産業の振興・活性化と中小企業等の成長・発展① サプライチェーンの強靭化と地方分散型産業構造への転換（再掲）【内閣府】【経済産業省】･････････ 9② 中堅・中小企業、小規模事業者のポストコロナに向けた事業継続と持続的発展の取組みの推進（再掲）【厚生労働省】【経済産業省】･････････11③ 中心市街地・商店街の再生に向けた支援の充実・強化（再掲）【経済産業省】･････････15④ 原油高及び原材料価格高騰の影響を受けている事業者への支援の充実（再掲）【財務省】【経済産業省】･････････13（３）国内外からの観光・交流の拡大による地域経済の活性化① 地域経済の再生に向けた観光産業への支援の充実・強化（再掲）【国土交通省】･････････17② 特色ある文化資源を活かした地方創生の推進【文部科学省】･････････63

Ⅳ 県民が安全・安心を実感し、総活躍できる社会づくり（１）大規模災害への対応など危機管理機能の充実強化① いきいき雪国やまがたの実現に向けた総合的な雪対策の推進【総務省】【文部科学省】【国土交通省】･････････65② 被災者生活再建支援制度の充実【内閣府】･････････67③ 常時観測火山の観測体制の拡充、火山避難施設整備及び津波防災対策に係る財政支援の充実【内閣府】【総務省】【文部科学省】【国土交通省】･････････69④ 災害対応力を強化するための男女双方の視点による防災対策への支援【内閣府】【総務省】･････････71⑤ 農山漁村地域の防災・減災、強靭化に向けた支援の強化 【農林水産省】･････････73⑥ 流域治水の着実な推進【総務省】【国土交通省】･････････75

iii

⑦ 雪国における強靱化の効果をさらに高める対策の拡充【国土交通省】･････････77（２）暮らしの様々なリスクへの対応力の強化① 消費者行政の機能強化の推進【内閣府】･････････79（３）保健・医療・福祉の連携による「健康長寿日本一」の実現① 新型コロナウイルス感染症から命と健康を守る取組みの強化（再掲）【総務省】【法務省】【厚生労働省】･････････ 1② 新型コロナウイルス感染症への対応に係る地方財政措置の充実（再掲）【内閣府】【総務省】･････････19③ 医師偏在の是正や自治体病院への経営支援強化等～地域住民が安心して暮らせる医療提供体制の構築～（再掲）【総務省】【厚生労働省】･････････ 3④ 安定的で持続可能な医療保険制度の確立【厚生労働省】･････････81⑤ がん対策の充実と骨髄移植ドナー確保のための支援制度の創設【厚生労働省】･････････83⑥ 介護人材の確保に向けた環境整備の促進【厚生労働省】･････････85⑦ 障がい者もいきいきと暮らせる共生社会の実現【厚生労働省】･････････87（４）総合的な少子化対策の新展開① 次世代が「幸せな暮らし」を実感できる支援の強化【内閣府】･････････89② 子育て費用の無償化等による子育て世帯の経済的負担の軽減【内閣府】【文部科学省】【厚生労働省】･････････91③ 保育の充実と保育士の処遇改善に向けた子ども・子育て支援新制度における施策等の拡充【内閣府】【文部科学省】【厚生労働省】･････････93④ 困難を有する子どもや家庭等に対する支援の充実・強化【内閣府】【厚生労働省】･････････95（５）県民誰もが個性や能力を発揮し、活躍できる環境の整備① 未来を担う子ども・若者に対する支援の充実② 女性活躍に向けた総合的な施策展開【内閣府】･････････97【内閣府】【厚生労働省】･････････99

Ⅴ 未来に向けた発展基盤となる県土の整備・活用（１）暮らしや産業の発展基盤となるＩＣＴなど未来技術の早期実装① 一人ひとりの幸せ実現に向けたデジタル化のための人材確保・育成及び通信環境整備の推進（再掲）【内閣官房】【デジタル庁】【内閣府】【総務省】･････････ 7（２）国内外の活力を呼び込む多様で重層的な交通ネットワークの形成① 国土の強靱化と交流拡大に不可欠な山形新幹線「米沢トンネル（仮称）」及びフル規格新幹線の早期実現【内閣官房】【国土交通省】････････101② 地方空港の機能強化と航空ネットワークの維持・拡充【国土交通省】････････103③ 地域公共交通の維持・確保に向けた取組みへの支援【総務省】【国土交通省】････････105④ 高規格道路・一般広域道路の整備推進と財源の確保【国土交通省】････････107⑤ 高規格道路と一体となって地域を活性化する県管理道路や「道の駅」の整備推進と財源の確保【国土交通省】････････109

iv

⑥ 酒田港の機能強化の推進【国土交通省】････････111（３）地域の豊かな自然と地球の環境を守る持続可能な地域づくり① カーボンニュートラルの実現に向けた安全で持続可能なエネルギー供給体制等の確保【総務省】【経済産業省】････････113② 洋上風力発電の円滑な導入に向けた環境整備【農林水産省】【経済産業省】【国土交通省】【環境省】････････115③ 地域資源の保全に配慮した鉱業政策の推進 【内閣官房】【経済産業省】････････117（４）地域の特性を活かし暮らしを支える活力ある圏域の形成① 地方財政基盤の確立【総務省】････････119（５）持続可能で効率的な社会資本の維持・管理の推進① 水道事業の基盤強化を促進するための支援の充実【厚生労働省】････････121

Ⅵ 東北全体の復興・再生に向けた施策の展開（１）避難者支援の継続① 東日本大震災に伴う広域避難者に対する支援の継続【復興庁】【文部科学省】････････123v