～自ら本に手を伸ばす子ども～

平成２８年 ３月
十和田市教育委員会

第３次十和田市子ども読書活動推進計画

－
はじめに

目

次

－

･･････････････････････････････････････････････････ １

１ 計画策定の趣旨 ･･････････････････････････････････････ １２ 計画の期間 ･･････････････････････････････････････････ １３ 計画の構成 ･･････････････････････････････････････････ １

第１章

取組と課題

････････････････････････････････････････ ２

１ 本市における取組と評価 ･･････････････････････････････ ２２ 本市の課題 ･･････････････････････････････････････････ ６

第２章 基本的方針 ････････････････････････････････････････ ７
１ 子どもが読書に親しむ機会の提供と充実 ････････････････ ７
２ 子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実 ････････ ７
３ 子どもの読書活動を進めるための連携・協力 ････････････ ７

第３章

家庭、図書館、学校等における読書活動の推進････････ ８

Ⅰ 家庭における読書活動の推進 ･･････････････････････････ ８
１ 子どもの読書活動の推進における家庭の役割 ･･････････ ８２ 現状と課題 ････････････････････････････････････････ ８３ 具体的な施策 ･････････････････････････････････････ １０
Ⅱ 図書館における読書活動の推進 ･･･････････････････････ １１
１ 子どもの読書活動推進における図書館の役割 ･････････ １１
２ 現状と課題 ･･･････････････････････････････････････ １１
３ 具体的な施策 ･････････････････････････････････････ １３

Ⅲ 学校等における読書活動の推進 ･･･････････････････････ １４【幼稚園・保育所】
１ 子どもの読書活動の推進における幼稚園・保育所の役割･ １４
２ 現状と課題 ･･･････････････････････････････････････ １４３ 具体的な施策 ･････････････････････････････････････ １５【小学校・中学校】
１ 子どもの読書活動の推進における学校の役割････････ １６２ 現状と課題･･････････････････････････････････････ １６３ 具体的な施策････････････････････････････････････ ２０

第４章

取組目標と目標値････････････････････････････････ ２１

資料○子どもの読書活動の推進に関する法律 ･･･････････････････ ２４○青森県学習状況調査(質問紙調査 カ 読書について) ･････ ２７○平成２７年度家庭における読書に関する調査 ･････････････ ２８

はじめに
１

計画策定の趣旨

子どもの読書活動は、「子どもが、言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、想像力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないもの」(『子どもの読書活動の推進に関する法律』第２条)であり、社会全体でその推進を図っていくことは極めて重要です。
十和田市教育委員会では、平成１８年３月に、本市における子どもの読書活動推進の基本的方向を示す『十和田市子ども読書活動推進計画』を、平成２３年には『同計画（第２次）』を策定し、子どもの読書活動を推進するための様々な取組を行ってきました。
その結果、市民図書館では、児童図書の利用冊数が増加し、小中学校では、読書量の増加と読書領域の広がりが見られるようになりました。また、家庭では、乳幼児期から本に触れ合うことが大切であるという認識が浸透し、家庭内でも読書を進めていこうとする意識を持つようになりました。更に、保育所や小中学校では、子どもたちの読書に親しむ環境が整ってきました。
このことから、本市における第２次計画を検証し、社会情勢の変化や引き続き取り組まなければならない課題を踏まえ、家庭・学校・地域が一体となって、子どもたちが本と出会い、親しみ、更には、読書習慣を身に付けることができるよう、社会全体での取組を展開していくための新たな計画を策定するものです。

２

計画の期間

本計画は、平成２８年度から平成３２年度までの５年間にわたる施策の基本的方向を示すものです。

３

計画の構成

本計画は、第１章「取組と課題」、第２章「基本的方針」、第３章「家庭、図書館、学校等における読書活動の推進」、第４章「取組目標と目標値」で構成されていま
す。

-1-

第１章

取組と課題

１ 本市における取組と評価（１）

市推進計画（第２次）における数値目標に基づく評価
市推進計画（第２次）では、計画期間における計画内容の進歩状況を把握するため、指針及び数値目標を設定しています。ここでは、その達成状況について、取組の状況と照らし合わせて、評価します。

①

家庭における子どもの読書活動の推進に関する評価●乳幼児期における家庭での絵本の読み聞かせ機会の充実～１歳児をもつ母親の読み聞かせの割合～
現状値
Ｈ２２

７８．８％

Ｈ２６

７４．５％

目標値
８５．０％

乳幼児期における家庭での絵本の読み聞かせ機会の充実を目標に、４か月児
健康診査の場で絵本と出会う親子ふれあい事業を実施してきましたが、母親の読み聞かせの割合は、目標値を１０．５ポイント下回っています。

②

市民図書館における子どもの読書活動の推進に関する評価●市民図書館における児童図書等の蔵書数
現状値

目標値

Ｈ２２

３７，６２１冊

Ｈ２６４４，７３９冊

５３，０００冊

参考：Ｈ26 の蔵書数は、H27.3.31 現在の館内児童 29,268 冊及び館外（セット）児童 15,471 冊の合計数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）図書購入費決算額：H22 10,909,672 円 H26 15,304,679 円
12 歳以下人口：H22 年度末 7,244 人 H26 年度末 6,376 人

図書購入費は平成２２年度と比較して４０％増加したものの図書の購入にあたっては、限られた予算の範囲内で多様なニーズにこたえる必要があり、目標値の８４．４％にとどまっています。しかしながら、児童（１２歳以下）
１人当たりの蔵書数は、 ５．２冊から７．０冊に増加しています。

-2-

●市民図書館における児童・生徒（１５歳以下）の年間の延べ利用者数
現状値
Ｈ２２

７，７００人

Ｈ２６

９，１８３人目標値
８，７００人

参考：Ｈ26 の利用者数は、H27.3.31 現在の館内児童の利用者数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）
15 歳以下人口：H22 年度末 8,799 人 H26 年度末 7,623 人（13.4%減）●市民図書館における児童図書の年間利用冊数
現状値

目標値

Ｈ２２

４５，９０２冊

Ｈ２６

５３，２９０冊

５２，０００冊

参考：Ｈ26 の利用冊数は、H27.3.31 現在の館内児童の利用冊数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）

１５歳以下の人口が１３．４％減少しているにも関わらず、延べ利用者数が１９％、利用冊数が１６％増加しています。目標値と比較しても増加していることから、児童書の積極的な新刊購入、イベントの実施やテーマ別展示等による成果があらわれていると考えられます。
●市民図書館における児童・生徒（１５歳以下）1 人当たりの平均利用冊数
現状値
Ｈ２２

６．０冊

Ｈ２６

５．８冊

目標値
８．２冊

参考：積算 児童図書年間利用冊数÷15 歳以下延べ利用者数
市民 15 歳以下実利用者数：H26 1,475 人 H22 1,528 人

１５歳以下の１人当たりの平均利用冊数は減少していますが、実利用者で積算すると１人当たり平成２２年度は３０冊、平成２６年度は３６冊になり大幅に増加しています。

③

学校等における子どもの読書活動の推進に関する評価●市民図書館と連携する学校の割合
現状値

Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校６１．９％中学校２２．２％
小学校５２．９％９０％

中学校２２．２％

５０％

市民図書館と連携する割合は、平成２２年度と比較して、小学校で９ポイン
ト下回りましたが、学校統廃合があったためで、連携している学校数には変化がありません。しかし、小中学校ともに目標値を下回っています。
-3-

●学校図書館における蔵書等のデータベース化
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校３３．３％
中学校２２．２％
小学校５２．９％

６０％

中学校４４．４％

６０％

学校におけるＩＣＴの活用が高まるにつれて、学校図書ボランティアを活用しながらのデータベース化が進んでいます。平成２２年度と比較して、小学校
は１９．６ポイント、中学校は２２．２ポイント上回りました。しかし、小中学校ともに目標値を下回っています。
●図書ボランティアと連携する学校の割合
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校６１．９％
中学校

０％小学校５８．８％

９０％

中学校

３５％

０％

図書ボランティアと連携する割合は、平成２２年度と比較して、小学校で３．
１ポイント下回りましたが、学校統廃合があったためで、連携する学校数は変化がありません。しかし、目標値を下回っています。
中学校においては、生徒の自主的活動を主とするため、図書ボランティアと連携する割合は変化がありません。
●学校図書館図書標準の達成状況（充足率１００％の割合）
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校１９．１％
中学校１１．１％
小学校９４．１％

１００％

中学校７７．７％

１００％

充足率１００％の学校は、小学校１７校中１６校、中学校９校中７校となり、ほとんどの学校で図書の整備がされています。しかし、小中学校ともに目標値を下回っています。

-4-

（２）

取組と評価

第２次計画期間であった平成２３年度から２７年度までの５年間で、本市における子どもの読書活動の推進へ向けた取組については、一定の成果を上げることができました。
家庭における読書活動の推進では、各乳幼児健康診査や妊婦を対象にした母親教室で、読み聞かせや絵本の紹介をし、読書の重要性を伝えるとともに、子どもの発達段階に応じて本の楽しさを伝えました。そのため、すべての乳幼児が本と出会う環境は整ってきました。
図書館における読書活動の推進では、児童書、ヤングアダルト※1 向け図書の積極的な購入、新刊・テーマ別展示、子どもが読書の楽しさを知るきっかけとなるような読み聞かせ活動やお話会等の充実、更に学校や幼稚園、保育所や各種施設には、図書のセット貸出を行い、子どもの読書活動の推進を図りました。
また、読書環境充実のためには、図書館建設、ＩＣシステム※2 の導入、レファレンスサービス※3 等の充実に努めています。そのことにより、児童（１２歳以下）１人当たりの蔵書数は増加しており、１５歳以下の人口が１３．
４％減少しているにも関わらず、延べ利用者数や利用冊数は増加しています。
学校等における読書活動の推進においては、幼稚園や保育所では、読み聞
かせボランティアによる「お話会」を行い、絵本や紙芝居の楽しさを伝え、幼児期から読書習慣を身に付けるように努めました。また、小中学校では、
朝読書や一斉読書等に取り組み、読書の機会を設けるとともに、図書のデー
タベース化が進み、環境が整ってきました。
そのため、本との出会いの機会が増え、小学校においては、家庭での不読率が改善してきました。また、図書ボランティアとの連携により、学校図書館の整備が図られ、蔵書も充実してきました。

※１ ヤングアダルト
主に１０代の読者あるいは利用者、児童と成人の中間の利用者層を呼称するときに使う図書館用語。
※２ ＩＣシステム
ＩＣタグを図書館資料に装備し、貸出・返却の複数資料の同時処理を可能にした
り、自動貸出機や不正持ち出し警報装置を設置したりするなど、利用者サービスや業務効率の向上を図るシステム。
※３ レファレンスサービス
利用者の調べもの、探しものに対して、回答・情報がある資料を探し、紹介する
業務。

-5-

２

本市の課題
本市における子どもの読書活動を推進する上での課題として、次の４つが挙げられます。

（１）

学校図書館の一層の整備と充実
学校図書館の「読書センター」「学習・情報センター」としての機能の充実を図るため、日本十進分類法に基づく図書のレイアウト等の整備や多目的ホール等を活用した図書に親しむスペースの確保等、子どもの読書活動を推進させる読書環境の充実に努める必要があります。

（２）

市民図書館の機能の強化

読書する子、しない子の二極化傾向が進む中、子どもの読書離れを防ぎ、子どもの読書を盛んにするため、子どもの読書活動を推進する団体・グループやボランティアと連携しながら、児童・ヤングアダルト向けの図書館資料の収集・提供や各種事業を実施する必要があります。
（３）

乳幼児期からの家庭での読み聞かせ機会の充実
乳幼児期からの読み聞かせの大切さを保護者に広く理解してもらう
ように、啓発運動を継続していくとともに、子どもの発達段階に応じた読み聞かせや語り合い等、図書館等と連携しながら、家庭で子どもと保護者が読書を楽しむ環境を作っていく必要があります。

（４）

読書離れへの対応（不読率の改善）
平成２６年度青森県学習状況調査によると、「学校の授業以外に１日どれくらい読書をしますか」の質問に対し、本市の小学５年生は、「１０分以上３０分未満」が２６％で最も多く、次いで「１０分以下」が２３％となっています。中学２年生は、「全く、またはほとんどしない」
が３６％で最も多く、次いで「１０分以上３０分未満」が２７％となっています。中学生になると不読率の割合が高くなることから、学校において、読書活動を促す取組を更に進めるとともに、家庭における読書の時間を確保するよう保護者にも協力を求める必要があります。

-6-

第２章

基本的方針

子どもは、読書を通じて読解力や想像力、思考力、表現力等の生きるための基礎となる力を養うとともに、多くの知識を得たり、多様な文化を理解したりすることができます。
読書は、子どもが自ら考え、自ら行動し、主体的に社会の形成に参画していくた
めに必要な知識や教養を身に付ける重要な契機となります。特に、社会が急激に変化し、複雑化していく中で、個人が自主的な読書活動を通じて、生涯にわたって絶えず自発的に学ぼうとする習慣を身に付けていくことは大変重要です。
そこで、家庭・学校・地域社会全体で「自ら本に手を伸ばす」子どもを育てるた
めに、国や県の方針等を踏まえ、基本的な方針を次のように定めます。

１

子どもが読書に親しむ機会の提供と充実

子どもの自主的な読書活動を推進するためには、子ども自身が読書の楽しさを知るきっかけを作り、読書の幅を広げ、読書体験を深めるような機会を提供する必要があります。
そこで、家庭、地域、幼稚園・保育所、学校及び図書館等が、子どもの発達段
階に応じて、子ども自身が読書の楽しさを知るきっかけを作り、自主的に本を読む機会を充実させていくことに努めます。

２

子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実

子どもの自主的な読書活動を推進するためには、本を身近に感じられる環境整
備と読み聞かせや読書の楽しさを伝える人材の育成が必要となります。
そこで、学校や地域、家庭の中で子どもたちの発達段階に応じながら、読書が生活の中に息づき、自然な形で子どもが本とふれあう環境づくりに努めます。

３

子どもの読書活動を進めるための連携・協力

子どもの自主的な読書活動を推進するためには、保護者、教員、保育士等、子どもの成長に深く関わる身近な大人が、読書活動に理解と関心を持つことが必要となります。
そこで、子どもの読書活動に関わる家庭や地域、幼稚園や保育所、学校、図書館、ボランティア団体等が相互に読書活動の意義や重要性について理解を深めるとともに、連携・協力していくための連携体制の整備や交流機会の充実に努めま
す。

-7-

第３章
Ⅰ

家庭、図書館、学校等における読書活動の推進

家庭における読書活動の推進

１

子どもの読書活動の推進における家庭の役割（１）

子どもの生涯にわたる読書習慣の形成には、生活の基盤となる家庭の役割が重要です。また、家庭は、子どもに絵本を読んであげることができる最初の場所であり、愛情を持って絵本を読んでくれる人がいる場所
です。

（２）

家庭で読書をする姿勢を子どもに見せたり、本を介した家族の語らいを通じて、子どもは読書に興味を持つきっかけとなり、読書の習慣化へとつながります。

（３）

子どもが本と出会い、本に親しむためには、図書館等が開催する「読み聞かせ会」を体験させ、家庭で実践していくことが大切です。

２

現状と課題
近年、テレビやゲーム、インターネット等の情報メディアの発展・多様化により、子どもをめぐる環境は大きく変化しています。

当市の３歳児においては、テレビやビデオを毎日見ている割合は、約７割と高く、読書離れによる読み書き能力や想像力の低下が危惧されます。
そこで、十和田市では妊婦を対象にした母親教室や３歳６か月児健康診査で、読書ボランティアによる読み聞かせを行いながら、絵本のよさを普及してきました。
また、４か月児健康診査や３歳６か月児健康診査の場を活用し、絵本を通した親子のコミュニケーションの大切さを普及し、発達段階に応じた絵本の紹介をする「絵本と出あう親子ふれあい事業」を実施してきました。
しかし、１歳児及び３歳児の子どもがいる家庭において、父母の読み聞かせを実施している割合は、平成２４年度から平成２６年度にかけて、増加しているとは言えません。
更に、保育所年長の子どもがいる家庭では、約６割が毎日、読書や読み聞かせを行っていますが、読書の時間を決めていない家庭が、約６割であることか
ら読書が習慣化されているとは言えません。
今後は、読み聞かせの普及を更に推進し、習慣化していく必要があります。

-8-

＜表１＞

３歳児がテレビやビデオを見ている割合
毎日

時々

見ない

未記入

Ｈ24年度

75.4%

20.0% 1.4% 3.1%

Ｈ25年度

74.3%

17.6% 4.1% 4.1%

Ｈ26年度

77.0%

17.7% 4.9% 0.4%

※３歳６か月児健康診査問診票より＜表２＞

１歳児をもつ家庭で絵本の読み聞かせを実施している割合

父親
はい

いいえ

母親
未記入

はい

いいえ

未記入

Ｈ24年度

39.3%

43.8%

16.9%

Ｈ24年度

78.3%

21.5% 0.2%

Ｈ25年度

39.4%

42.6%

18.0%

Ｈ25年度

77.9%

20.9% 1.1%

Ｈ26年度

43.2%

38.7%

18.0%

Ｈ26年度

74.5%

25.0% 0.5%

※１歳６か月児健康診査問診票より＜表３＞

３歳児をもつ家庭で絵本の読み聞かせを実施している割合

父親
はい

いいえ

母親
未記入

はい

いいえ

未記入

Ｈ24年度

36.5%

44.4%

19.1%

Ｈ24年度

74.4%

24.2% 1.4%

Ｈ25年度

38.8%

42.7%

18.6%

Ｈ25年度

72.9%

25.5% 1.6%

Ｈ26年度

36.9%

44.5%

18.6%

Ｈ26年度

73.8%

25.1% 1.1%

※３歳６か月児健康診査問診票より

-9-

３

具体的な施策（１）子どもが読書に親しむ機会の提供と充実①

乳幼児健康診査の場で、子どもが絵本と触れ合う機会となるよう年齢に応じた絵本の展示と紹介に努めます。

②

３歳児健康診査で、読書ボランティアによる絵本の読み聞かせを実施し、絵本の読み聞かせの楽しさを紹介します。

③

４か月児健康診査と３歳児健康診査の場で、図書館の利用に関するパン
フレットを配布し利用の推進に努めます。

④

毎月第４日曜日の「家庭読書の日」と「あおもり冬の読書週間」を推進
し、親子が一緒に読書を楽しむ機会とするように働きかけていきます。

（２）子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実①

親子の触れ合いや絆を深めるきっかけづくりに、「絵本と出あう親子ふれあい活動」を実施し、家庭での読み聞かせの推進に努めます。

②

親子が集まる場に絵本のコーナーを設置する等、絵本と触れ合うことができるよう関係機関と環境整備を進めます。

（３）子どもの読書活動を進めるための連携・協力①

子どもが自ら本に触れる機会をつくり、自主的・意欲的に読書活動に取り組めるよう、子育て情報誌や広報等を活用し、読書を推奨します。

②

関係機関や団体等と連携しながら、乳幼児期からの読み聞かせが、子どもの情緒面の安定と言葉や感性を豊かにすることを普及し、読み聞かせの推進に努めます。

③

子どもが自ら読書を楽しむ習慣を身に付けるために、関係機関や団体等と連携・協力し、乳幼児期から家庭での読み聞かせの重要性を啓発します。

- 10 -

Ⅱ
１

図書館における読書活動の推進
子どもの読書活動推進における図書館の役割（１） 図書館は、子どもにとって最も身近な読書活動拠点であることから、子ども読書週間での事業やお話会の実施、子どもに薦めたい図書の展示、保護者を対象にした読み聞かせや本の選び方・与え方の講習会等、子どもに読書の楽しさを伝えていくための様々な活動を展開していきます。
（２） 図書館は、子どもにとって自分の読みたい本を自由に選択し、読書の楽しさを知ることができる場所です。
また、保護者にとっては自分の子どもに与えたい本を選んだり、子どもの読書について相談したりすることができるところです。それだけに、常日頃より読書環境等諸条件を整備するとともに、レファレンスサービスを充実させていきます。
（３） 図書館は、子どもの読書活動を推進していくために、家庭や地域、幼稚園や保育所、学校、ボランティア等と連携・協力していきます。
２

現状と課題

（１）

子どもが読書に親しむ機会の提供と充実①

読書活動推進に関連する事業の展開
図書館では、子どもが本と出会い、読書に親しむ機会として、従来からの「子どもの読書週間」の大型絵本展示をはじめ、手作り製本教室や移動お話
会、夏・冬休みのお話会等の行事に加え、新規事業にも取り組んでいます。
事業実施にあたっては、読み聞かせボランティア等の活用を検討しながら、参加者を増やすために、周知に工夫する必要があります。
また、児童・生徒が、学校・公共図書館の資料等、様々な情報を活用した「調べる学習」に取り組む事業等も検討したいと考えています。

②「十和田市家庭読書の日」の普及・啓発

平成２２年１２月に毎月第４日曜日を「家庭読書の日」に制定し、学校図書館協議会の読書感想文コンクール、学校図書館の活動や市民図書館の各種事業を実施したことにより、「家庭読書の日」も徐々に定着しつつあると考えています。今後は、普及、啓発には継続が必要なことから、現在の事業を続けながら、更に「家庭読書の日」の啓発方法を検討していく必要があります。

- 11 -

（２）

子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実①

子どもの市民図書館利用状況
平成２２年度と比較して、１５歳以下の人口が１３．４％減少しているにも関わらず延べ利用者数が１９％増加し９，１８３人、利用冊数が１６％増加し５３，２９０冊となっています。児童書の購入、イベントの実施やテー
マ別展示等による成果があらわれています。
また、平均利用冊数（児童図書年間利用冊数÷15 歳以下延べ利用者数）は減少しているものの、実利用者（15 歳以下実利用者数：H22 1,528 人
H26 1,475 人）で積算すると、1 人当たり平成２２年度は３０冊、平成２
６年度は３６冊になり大幅に増加しています。このことから読書する子、しない子の二極化傾向が見られます。

②

図書館資料の整備・充実
児童（１２歳以下）１人当たりの蔵書数は、平成２２年度の５．２冊から
平成２６年度７．０冊に増加しています。児童資料充実により、延べ利用者
数、利用冊数の増につながっていると考えています。今後も蔵書の実態を把握しながら、基本図書、一般図書、参考図書等バランスのとれた図書館資料を収集・提供していきたいと考えています。

③

図書館施設の整備・充実
図書館では、平成２７年１月に新図書館が開館し、児童書コーナーの拡充、お話ルームの確保、また、図書館システムにＩＣシステムを追加したことにより資料の管理や貸出・返却等の業務が更に迅速かつ的確に行えるようにな
りました。

（３）

子どもの読書活動を進めるための連携・協力①

職場体験学習の受け入れと支援
中学校や高等学校のインターンシップ等の職場体験学習事業を積極的に受け入れます。そして、その体験を通して、図書館の意義や役割についての理解を深め、やり抜く力等が身に付くよう支援します。

②

セット貸出、団体貸出及び学校を利用した遠隔地貸出返却サービスの充実
幼稚園・保育所や学校等にセット貸出や団体貸出等を継続実施し、更に子どもたちの読書活動推進を図っていく必要があります。
また、市民図書館への来館が困難な利用者に対し、一部の小中学校の協力を得ながら、学校で貸出・返却ができる遠隔地貸出返却サービスを実施します。

- 12 -

３

具体的な施策（１）子どもが読書に親しむ機会の提供と充実① 子どもが読書の楽しさを知るきっかけとなるよう、従来の読書活動推進事
業（健康診査時における絵本の読み聞かせ、移動お話会、夏・冬休みお話会）の拡充に努め、子ども読書の日（４月２３日）や文字・活字文化の日（１０月２７日）を中心とした行事等の事業を実施します。
② 子どもが読書活動を展開するにあたっての相談に応じたりする等、レファ
レンスサービスの充実に努めます。
③ 新規事業（子どもビブリオバトル※4、子ども司書養成講座）の定着化と開発事業（図書館を使った調べる学習コンクール）の実施を検討します。
④ 毎月第４日曜日の「家庭読書の日」に、親子で読書に親しめる機会の創出に努めます。
（２）子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実① 児童書、ヤングアダルトの蔵書の実態を把握しながら、基本図書、一般図
書、参考図書等、バランスのとれた図書館資料を収集・提供します。
② お話ルームやサンルームを活用したイベントの実施や情報発信に努めます。
（３）子どもの読書活動を進めるための連携・協力① 学校図書館協議会、十和田市読書団体連絡協議会の実施する子どもの読書活動を支援します。
② 学校、保育所等へのセット貸出、団体貸出の利用団体を増やします。
③ 学校を利用した遠隔地貸出返却サービスの利用を促進します。

※４ 子どもビブリオバトル
小学校４年生から６年生を対象に、面白いと思った本を３分間で紹介しあい、観覧者と参加者が全員で投票し、一番読みたくなった本を決める書評会。

- 13 -

Ⅲ

学校等における読書活動の推進【幼稚園・保育所】
１

子どもの読書活動の推進における幼稚園・保育所の役割（１）

幼稚園・保育所は、子どもが初めて集団生活を通じ、家族以外の人と生活をする場所であり、積極的に先生や保育士等から「おはなし」を聞
いたり、絵本や物語に触れて親しむことにより、乳幼児期から読書に親しむ習慣を身に付け、読書の楽しさを知ることができる大切な場所です。

（２）

子どもが絵本等に親しみ、絵本の楽しさや面白さを知ってもらうとともに、創造性や情緒豊かな子どもに育つよう、職員や保護者に対し、読み聞かせの大切さや意義を深めていく必要があります。

（３）

子どもの読書活動を推進するためには、幼稚園・保育所が独自に読書活動に取り組むだけではなく、図書館等と連携を取り、子どもが絵本に触れる機会が増えるように工夫することが必要です。

２

現状と課題
幼稚園・保育所では、それぞれ工夫をしながら読み聞かせ等が活発に行われています。また、保護者も読書については関心が高く、読み聞かせ等をしているものの、図書館の利用は少なく自宅での読書が多いことから、読ませたい絵
本等についての情報提供が少ないのが現状です。
今後は、図書館の協力を得て、発達の段階に応じた図書を選定する等、情報提供をしていく必要があります。

- 14 -

３

具体的な施策（１）子どもが読書に親しむ機会の提供と充実
幼稚園・保育所職員自身が読書の大切さや意義を認識し、保護者に伝えていくことが、保護者の読み聞かせ意欲を高めていくことにつながります。そのため、行事等を通じて、子どもの発達段階に応じた図書の選び方等の情報を提供し、読書の大切さや意義について理解を図っていきます。
（２）子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実
子どもが日常的に過ごす幼稚園・保育所において、子どもが楽しく安心して図書に触れることができるようなスペースの確保と工夫に努めます。
また、絵本に対して興味を持てるようなお話会を継続的に開催する等、絵本に親しむ機会や環境づくりに努めます。
（３）子どもの読書活動を進めるための連携・協力
読み聞かせ等による読書活動を推進するため、図書館等と連携し、絵本等に関する情報提供を積極的に行い、子どもが楽しく絵本等に触れる機会の確保に努めます。

- 15 -

【小学校・中学校】
１

子どもの読書活動の推進における学校の役割（１） 学校は、国語等の各教科における学習活動を通じて読書活動を行い、子どもの読書習慣を形成していくことが求められています。それと同時に、ややもすると偏りがちになる読書傾向に対して、読書の視野を広げさせる
ことが大切です。
そのためには、「朝読書」や「読み聞かせ活動」等の様々な活動の展開に努めることが必要です。
（２） 学校図書館は、子どもにとって多くの本と触れることができる最も身近な場所であり、子どもの学習に対する興味・関心を喚起し、豊かな心を育む自由な読書活動や読書指導の場である「読書センター」としての機能と､子どもの自主的・主体的な学習活動を支援し、教育課程の展開に寄与する「学習・情報センター」としての機能を果たすことが求められています。
そのためには、校長のリーダーシップの下、司書教諭や学校図書館担当
職員が中心となって、各教科・道徳・特別活動・総合的な学習の時間等における学校図書館の利用を促進するとともに、多様な教育活動が展開できるような図書の充実に努めることが必要です。
（３） 子どもの読書活動の推進にあたっては、学校が関係諸団体と連携・協力
した取組が求められています。
そのためには、保護者や地域の図書館ボランティアとの連携に一層努めるとともに、他校の学校図書館や市民図書館等と連携の強化に努めることが必要です。
２

現状と課題（１）子どもが読書に親しむ機会の提供と充実①

子どもの読書状況
学校における読書活動に対して、様々な取組が増えていることもあり、市内の児童生徒の読書量の状況は引き続きよい傾向にあると言えます。
しかし、学校での読書活動から、その読書活動を広げ、読書体験を深め、自主的・主体的な読書活動ができるようになるまでには、まだ課題が残されています。
したがって、今後は読書量を増やすための工夫をしていくと同時に、子どもたちが自ら読書活動ができるような機会の提供と、そのための環境づ- 16 -

くりに努める必要があります。
②

学校の読書活動
前回の調査から５年経過した平成２７年度においても、市内全ての学校において（小学校１７校、中学校９校）、朝読書や一斉読書という形で、全校一斉の読書活動が行われています。
全校一斉読書に取り組むことにより、子どもの読書量が増えたり、読書領域が広がりを見せ始めたりしていること等の効果があらわれてきていることが報告されています。
今後は、子どもの読書活動が生涯にわたって継続して行われるよう、学校以外の場でも様々なジャンルの本を読むことが一層推進されるような取組が必要です。

（２）子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実①

図書の整備・充実
市内小中学校において「学校図書館図書標準」を達成している学校は、「平成２６年度学校図書充足状況調べ」によると、全ての小中学校に及んでいます。その中で、充足率１００％の学校は、小学校１６校（９４．１％）、中学校７校（７７．７％）となっています。前回の調査と比較すると、格段に図書の整備がなされました。
蔵書数は各校とも十分整備されたことから、今後はソフト面としての豊かな読書経験、読書体験が求められます。そこで、子どもの豊かな読書経
験の機会を充実させていくために、子どもの知的活動を増進し、多様な興味・関心に応える魅力的な図書活動を推進していくことが必要であり、各教科・道徳・特別活動・総合的な学習の時間等において多様な教育活動を展開していくことが求められます。

②

学校図書館の機能の整備・充実
学校図書館は、子どもが自由に読書活動を楽しみ、創造力を培い、学習に対する興味・関心等を呼び起こされ、豊かな心を育む「読書センター」
としての機能を果たすことが必要です。
また、学校図書館は、子どもの自発的、自主的な学習活動を支援し、教育課程の展開に寄与する「学習・情報センター」としての機能を果たし、学校教育の中核的な役割を担うことも必要です。

③

司書教諭や図書館担当職員を中心とした運営の推進
学校図書館の運営にあたっては、校長のリーダーシップの下、司書教諭
や学校図書館担当職員が中心となり、教職員や保護者等が連携・協力して- 17 -

運営し、それぞれの立場から学校図書館の機能の充実を図っていくことが必要です。
特に、司書教諭や学校図書館担当職員は、学校図書館資料の選択・収集・
提供や子どもの読書活動に対する指導を行う等、学校図書館の運営・活用について中心的役割を担っているので、学校図書館の運営に十分な役割を果たすことができるよう、教職員間の協力体制を確立する等の工夫が必要です。
④

情報化の推進平成２７年度現在蔵書のデータベース化を行っている学校は、「学校図書館の現状に関する調査」によると、小学校９校（５２．９％）、中学校４校（４４．４％）です。特に、小学校９校のうち６校は、データベース
化が１００％となっており、コンピュータを利用した貸出を行っています。
また、前回の調査結果と比較すると、小学校・中学校両方でデータベース化を行っている学校が増加しています。
今後、学校図書館へのコンピュータの整備を更に図り、他校の学校図書館や市民図書館等とネットワーク化することにより、自校の学校図書館だけでなく、地域全体での図書の共同利用や各種資料の検索、多様な興味・関心に応える図書の整備等が可能になります。
したがって、学校図書館専用コンピュータの設置、蔵書情報のデータベース化、他校の学校図書館や市民図書館とのネットワーク化が更に必要です。

（３）子どもの読書活動を進めるための連携・協力①

ボランティア等の活用
平成２７年度、読書活動の推進にあたりボランティア等の協力を得ている学校は、「学校図書館の現状に関する調査」によると、小学校１０校（５８．８％）、中学校０校です。小学校の場合、学校統廃合があったことか
ら学校数は平成２２年度より３校減っていますが、割合で見ると変化はほとんど見られません。
また、ボランティア等の活動内容も、図書館運営の支援や学校図書の貸出、図書館の飾り付け、読み聞かせ、ブックトーク等、多岐にわたって行
われています。ボランティア等の協力を得ている学校では、子どもの読書
意欲の向上や読書量の増加等の効果があらわれています。
したがって、子どもの読書活動を推進するためには、学校が保護者や地域の図書館ボランティアと連携し、読み聞かせ、影絵、パネルシアター、
エプロンシアター等、子どもの本への興味を引き出すような工夫や学校図書館に関する広報活動等を、更に充実させていくことが必要です。

- 18 -

②

学校図書館の開放
平成２７年度、学校図書館を地域住民に開放している学校は、「学校図書館の現状に関する調査」によると、小学校１校（５．８％）、中学校１校(１１．１％)となっています。
地域に開かれた学校づくりを推進するためには、地域のボランティア等の協力を得ながら、放課後や長期休業日に学校図書館を開放し、読書活動を推進していくことが更に望まれます。

③

市民図書館との連携
平成２７年度、市民図書館との連携（図書館資料の貸借、図書館司書等の巡回訪問等）を実施している学校は、「学校図書館の現状に関する調査」によると、小学校９校(５２．９％)、中学校２校(２２．２％)となっています。
今後も引き続き市民図書館との連携を図り、魅力的な読書活動の推進に取り組んでいくことが求められます。

- 19 -

３

具体的な施策（１）子どもが読書に親しむ機会の提供と充実① 子どもが学校図書館を活用したり、子どもの読書活動を推進したりする上で、司書教諭や学校図書館担当職員が中心的な役割を果たすことができるよう、司書教諭や学校図書館担当職員間の情報交換や研修の場を設定し、その資質向上に努めます。
② 子どもの豊かな人間性の育成を図り、知的活動を推進するための読書活動が推進されるように努めます。
③ 毎月第４日曜日の「家庭読書の日」に、親子で読書に親しめる機会の創出に努めます。
（２）子どもが読書に親しむための環境等の整備・充実① 子どもの多様な興味・関心を喚起し、多様な教育活動を展開することができるよう、学校図書館の蔵書（質・量）の整備に努めます。
② 地域全体での図書の共同利用や各種資料の検索ができるよう、学校図書館の蔵書情報の更なるデータベース化や他校の学校図書館や市民図書館とのネットワーク化に努めます。
（３）子どもの読書活動を進めるための連携・協力① 学校と家庭・地域との連携による読書活動を推進することができるよう、
保護者、地域のボランティアとの連携に一層努めます。
② 図書館資料の貸借等、他校の学校図書館や市民図書館等と連携の強化に努めます。

- 20 -

第４章

取組目標と目標値

本市における子どもの読書活動の推進に関する評価のための取組目標と目標値は、次のとおりとします。
なお、この目標値は、子どもの読書活動の推進に必要と考えられる施策を行う上での目安として掲げるものであり、その達成を義務付けるものではありません。

（１）

家庭における子どもの読書活動の推進に関する取組●１歳児をもつ家庭での絵本の読み聞かせ機会の充実
現状値

目標値

Ｈ２２

母

７８．８％

Ｈ２６

父
母

４３．２％
７４．５％

Ｈ３１

父
母

母

８５．０％

父
母

５０．０％
８０．０％

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

●３歳児をもつ家庭での絵本の読み聞かせ機会の充実
現状値
Ｈ２６

父
母

Ｈ３１

父
母

（２）

目標値

３６．９％
７３．８％
父
母

５０．０％
８０．０％

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

市民図書館における子どもの読書活動の推進に関する取組●市民図書館における１２歳以下の人口１人当たりの児童図書等の蔵書数
現状値
Ｈ２２

５．２冊

Ｈ２６

７．０冊

目標値

Ｈ３１

９．５冊

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

参考：Ｈ26 の蔵書数は、H27.3.31 現在の館内児童 29,268 冊及び館外（セット）児童 15,471 冊の合計数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）
12 歳以下人口：H22 年度末

7,244 人H26 年度末- 21 -

6,376 人

●市民図書館における１５歳以下の年間延べ利用者数
現状値

目標値

Ｈ２２

７，７００人

Ｈ２６

９，１８３人

Ｈ３１

１０，５００人

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

参考：Ｈ26 の利用者数は、H27.3.31 現在の館内児童の利用者数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）●市民図書館における児童図書の年間利用冊数
現状値

目標値

Ｈ２２

４５，９０２冊

Ｈ２６

５３，２９０冊

Ｈ３１

６０，０００冊

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

参考：Ｈ26 の利用冊数は、H27.3.31 現在の館内児童の利用冊数（十和田市民図書館概要平成 26 年度実績から）●市民図書館における市民１５歳以下の人口に対する実利用者比率
現状値

目標値

Ｈ２２

１７．４％

Ｈ２６

１９．３％

Ｈ３１

２０％

参考：市民 15 歳以下実利用者数：H26
15 歳以下人口：H22 年度末（３）

1,475 人8,799 人H22

目標値は、本市の伸び率を勘案した設定です。

1,528 人H26 年度末

7,623 人

学校等における子どもの読書活動の推進に関する取組●市民図書館と連携する学校の割合
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校６１．９％中学校２２．２％

目標値は、本市の小学校５２．９％９０％

中学校２２．２％

５０％
７０％

Ｈ３２

３０％

- 22 -

伸び率を勘案した設定です。

●学校図書館における蔵書数のデータベース化
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校３３．３％
中学校２２．２％
小学校５２．９％

６０％

中学校４４．４％

６０％

目標値は、本市の伸び率を勘案した
設定です。

７０％

Ｈ３２

７０％

●図書ボランティアと連携する学校の割合
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校６１．９％
中学校

０％小学校５８．８％

９０％

中学校

３５％

０％

目標値は、本市の伸び率を勘案した
設定です。

７５％

Ｈ３２

３５％

●学校図書館図書標準の達成状況（充足率１００％の割合）
現状値
Ｈ２２
Ｈ２７

目標値

小学校１９．０％
中学校１１．１％
小学校９４．１％

１００％

中学校７７．７％

１００％
１００％

Ｈ３２

１００％

- 23 -

目標値は、本市の小中学校全ての達成を目指した設定
です。

< 資

料 １>
子どもの読書活動の推進に関する法律
平成１３年１２月１２日

法律第１５４号(目的)
第一条 この法律は、子どもの読書活動の推進に関し、基本理念を定め、並びに国及び地方公共団体の責務等を明らかにするとともに、子どもの読書活動の推進に関する必要な事項を定めることにより、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって子どもの健やかな成長に資することを目的とする。
(基本理念)
第二条 子ども（おおむね十八歳以下の者をいう。以下同じ。）の読書活動は、子ども
が、言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、創造力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないものであることにかんがみ、すべての子どもがあらゆる機会とあらゆる場所において自主的に読書活動を行うことができるよう、積極的にそのための環境の整備が推進されなければならない。
(国の責務)
第三条 国は、前条の基本理念（以下「基本理念」という。
）にのっとり、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。
(地方公共団体の責務)
第四条 地方公共団体は、基本理念にのっとり、国との連携を図りつつ、その地域の実情を踏まえ、子どもの読書活動の推進に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。
(事業者の努力)第五条 事業者は、その事業活動を行うに当たっては、基本理念にのっとり、子どもの読書活動が推進されるよう、子どもの健やかな成長に資する書籍等の提供に努めるものとする。
(保護者の役割)
第六条 父母その他の保護者は、子どもの読書活動の機会の充実及び読書活動の習慣化に積極的な役割を果たすものとする。
(関係機関等との連携強化)
第七条 国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策が円滑に実施されるよう、学校、図書館その他の関係機関及び民間団体との連携の強化その他必要な体制の整備に努めるものとする。
- 24 -

(子ども読書活動推進基本計画)
第八条 政府は、子どもの読書活動の推進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画（以下「子ども読書活動推進
基本計画」という。
）を策定しなければならない。
２ 政府は、子ども読書活動推進基本計画を策定したときは、遅滞なく、これを国会に報告するとともに、公表しなければならない。
３ 前項の規定は、子ども読書活動推進基本計画の変更について準用する。
(都道府県子ども読書活動推進計画等)
第九条 都道府県は、子ども読書活動推進基本計画を基本とするとともに、当該都道府県における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該都道府県における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「都道府県子ども読書活動推進
計画」という。
）を策定するよう努めなければならない。
２ 市町村は、子ども読書活動推進基本計画（都道府県子ども読書活動推進計画が策定されているときは、子ども読書活動推進基本計画及び都道府県子ども読書活動推進計
画）を基本とするとともに、当該市町村における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該市町村における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「市町村子ども読書活動推進計画」という。）を策定するよう努めなければならない。
３ 都道府県又は市町村は、都道府県こども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計画を策定したときは、これを公表しなければならない。
４ 前項の規定は、都道府県子ども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計
画の変更について準用する。
(子ども読書の日)
第十条 国民の間に広く子どもの読書活動についての関心と理解を深めるとともに、子どもが積極的に読書活動を行う意欲を高めるため、子ども読書の日を設ける。
２ 子ども読書の日は四月二十三日とする。
３ 国及び地方公共団体は、子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業を実施するよう努
めなければならない。
(財政上の措置等)第十一条 国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策を実施するた
め必要な財政上の措置その他の措置を講ずるよう努めるものとする。
- 25 -

附 則
この法律は、公布の日から施行する。
〇 衆議院文部科学委員会における附帯決議
政府は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
一 本法は、子どもの自主的な読書活動が推進されるよう必要な施策を講じて環境を整備していくものであり、行政が不当に干渉することのないようにすること。
二 民意を反映し、子ども読書活動推進基本計画を速やかに策定し、子どもの読書活動の推進に関する施策の確立とその具体化に努めること。
三 子どもがあらゆる機会とあらゆる場所において、本と親しみ、本を楽しむことができる環境づくりのため、学校図書館、公共図書館等の整備充実に努めること。
四 学校図書館、公共図書館等が図書を購入するに当たっては、その自主性を尊重すること。
五 子どもの健やかな成長に資する書籍等については、事業者がそれぞれの自主的判断に基づき提供に努めるようにすること。
六 国及び地方公共団体が実施する子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業への子どもの参加については、その自主性を尊重すること。

- 26 -

< 資

料 ２>
青森県学習状況調査（質問紙調査- 27 -

カ

読書について）< 資

料 ３>
平成２７年度

家庭における読書に関する調査

お子さんは、家庭で１日にどれくらい読書をしますか
60.0%
55.0%
50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

お子さんは、家庭で１年間に何冊ぐらい読んでいますか
55.0%
50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

１時間以上

３０分以上１時間未満

１０分以上３０分
未満

全く、または、ほとんどしない

１１冊以上

６～１０冊

１～５冊

０冊

中学２年

5.2%

15.5%

27.2%

52.1%

中学２年

16.8%

16.9%

48.6%

17.7%

小学５年

4.4%

12.4%

36.2%

47.0%

小学５年

27.2%

19.0%

45.6%

8.2%

保育所年長

1.5%

6.9%

55.9%

35.6%

保育所年長

37.9%

24.9%

32.2%

5.0%

お子さんと、本を話題にして会話をしたことがありますか

お子さんに、本を読む姿を見せることがありますか

55.0%

45.0%

50.0%

40.0%

45.0%

35.0%

40.0%
35.0%

30.0%

30.0%

25.0%

25.0%

20.0%

20.0%

15.0%

15.0%

10.0%

10.0%

5.0%

5.0%
0.0%

0.0%

よくある

時々ある

あまりない

全くない

よくある

時々ある

あまりない

全くない

中学２年

4.5%

29.6%

40.2%

25.7%

中学２年

10.6%

22.9%

36.7%

29.8%

小学５年

7.0%

32.0%

42.8%

18.2%

小学５年

13.6%

29.4%

34.8%

22.2%

保育所年長

14.6%

52.1%

30.7%

2.7%

保育所年長

13.8%

40.6%

35.2%

10.3%

お子さんが、本を読んでいたらほめますか

お子さんを、図書館に連れていくことがありますか

55.0%

55.0%

50.0%

50.0%

45.0%

45.0%

40.0%

40.0%

35.0%

35.0%

30.0%

30.0%

25.0%

25.0%

20.0%

20.0%

15.0%

15.0%

10.0%

10.0%

5.0%

5.0%

0.0%

0.0%

よくほめる

時々ほめる

あまりほめない

全くほめない

よくある

時々ある

あまりない

全くない

中学２年

16.4%

30.9%

34.6%

18.1%

中学２年

6.3%

17.5%

26.3%

49.9%

小学５年

23.0%

40.0%

26.6%

10.4%

小学５年

13.2%

35.0%

21.6%

30.2%

保育所年長

50.2%

36.8%

11.9%

1.1%

保育所年長

9.6%

21.1%

15.3%

54.0%

お子さんに、家庭で読書をする時間をとるようにしていますか
55.0%
50.0%

・市内中学校第２学年保護者
回答総数５３７名

45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%

・市内小学校第５学年保護者
回答総数５００名

20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

よくしている

時々している

あまりしてない

全くしていない

中学２年

3.4%

10.1%

45.4%

41.2%

小学５年

9.6%

21.0%

44.2%

25.2%

保育所年長

8.0%

31.4%

49.0%

11.5%

- 28 -

・市内保育所年長児童保護者
回答総数２６１名

第３次十和田市子ども読書活動推進計画
平成２８年３月策定
編集・発行 十和田市教育委員会 スポーツ・生涯学習課〒034-0301
十和田市大字奥瀬字中平７０番地３℡ ０１７６－７２－２３１８（直通）- 29 -