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平成３１年第１回定例会‖ 平成３１年 ３ 月２７日 ‖草加八潮消防組合議会会議録

草加八潮消防組合議会

平成３１年第１回草加八潮消防組合議会定例会

会 議 録 目 次

招集告示 …………………………………………………………………………………………… １
応招・不応招議員 ………………………………………………………………………………… ２◇

議事日程（３月２７日、水） …………………………………………………………………… ３
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… ３
出席・欠席議員 ………………………………………………………………………………… ４
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 ……………………… ４
本会議に出席した議会担当職員 ……………………………………………………………… ４
開会 ………………………………………………………………………………………… ５

開議 ………………………………………………………………………………………… ５

管理者あいさつ ………………………………………………………………………………… ５
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………… ５
会期の決定 ……………………………………………………………………………………… ５
諸 報 告 ………………………………………………………………………………………… ６
地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 ……………………………… ６
定例監査及び例月出納検査結果の報告 …………………………………………………… ６
管理者提出議案の報告及び上程 ……………………………………………………………… ６
管理者提出議案の説明 ………………………………………………………………………… ６
管理者提出議案に対する質疑 ………………………………………………………………… ８４番

藤 家

諒 議員 ………………………………………………………… ８

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １４

一般質問 ……………………………………………………………………………………… １６
１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １６

委員会付託省略 ……………………………………………………………………………… １９

討

論 ……………………………………………………………………………………… １９
１番

採

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １９

決 ……………………………………………………………………………………… ２０

第１号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２０
第２号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２０
第３号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２０
第４号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２０
第５号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２１
第６号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２１
第７号議案の可決 ………………………………………………………………………… ２１
第８号議案の同意 ………………………………………………………………………… ２１
管理者あいさつ ……………………………………………………………………………… ２１
閉会 ……………………………………………………………………………………… ２２◇

署名議員 ………………………………………………………………………………………… ２３◇

参考資料
１ 議案処理結果一覧表 ……………………………………………………………………… １⑴ 管理者提出議案 ………………………………………………………………………… １
２ 議案質疑発言一案表 ……………………………………………………………………… ２
３ 一般質問発言一覧表 ……………………………………………………………………… ３

草加八潮消防組合告示第７号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により平成３１年第１回
草加八潮消防組合議会定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。

平成３１年３月１５日

草加八潮消防組合管理者 浅 井 昌 志

１ 期

日

平成３１年３月２７日

２ 場

所

草加八潮消防組合八潮消防署視聴覚会議室- 1 -◇応招議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

白 石 孝 雄議員２番

広 田 丈 夫議員

８番

矢 部 正 平議員

３番

金 井 俊 治議員９番

朝 田 和 宏

議

員

４番

藤 家

諒

議

員

１０番

関

一 幸

議

員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐 藤 利 器議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

小 川 利 八議員

◇不応招議員 なし- 2 -平成３１年第１回草加八潮消防組合議会定例会
議 事 日 程平成３１年 ３月２７日（水曜日）
午 前 １ ０ 時

１ 開

会

２ 開

議

３ 管理者あいさつ
４ 会議録署名議員の指名
５ 会期の決定６ 諸 報 告⑴ 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告⑵ 定例監査及び例月出納検査結果の報告
７ 管理者提出議案の報告及び上程
８ 管理者提出議案の説明
９ 管理者提出議案に対する質疑
１０ 一般質問
１１ 委員会付託省略
１２ 討

論

１３ 採

決

１４ 管理者あいさつ
１５ 閉会

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

- 3 -

開

会

午前１０時００分開会◇出席議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

白 石 孝 雄議員２番

広 田 丈 夫議員

８番

矢 部 正 平議員

３番

金 井 俊 治議員９番

朝 田 和 宏

議

員

４番

藤 家

諒

議

員

１０番

関

一 幸

議

員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐 藤 利 器議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

小 川 利 八

議

員

◇欠席議員

なし

◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者
浅 井 昌 志

管

大 山

忍

副

管

浅 井 厚 紀

消

防

防

課

長

中 野

理

者

冨 田 忠 彦警 防 課 長
（次長兼務）

局長

荻 沢 幸 夫

情報指令課長安 藤 一 明消 防 局 理 事

堀 江 靖 志草加消防署長加 崎 政 秋

消 防 局 次 長

岩 間 和 利草 加 消 防 署
管 理 課 長蓮 見 好 夫八潮消防署長植 竹 浩 明八 潮 消 防 署
管 理 課 長長

若 松 智 継主幹

金 子 忠 弘専

小 林 勝 己総 務 課 長
（次長兼務）
総務課副参事（企画財政担当）浩予者

石 川 友 紀理

◇本会議に出席した議会担当職員
浅 古 勝 一書

橋 口 良 史主◇傍 聴 人

記

なし

- 4 -

査
門

員

午前１０時００分開会

ころでございます。
議員の皆様におかれましては、よろしく御◎開会の宣告審議を賜りますようお願いを申し上げまして、○関議長 ただいまから平成31年第１回草加開会に当たりましてのごあいさつとさせてい八潮消防組合議会定例会を開会いたします。

ただきます。
どうぞよろしくお願い申し上げます。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────◎開議の宣告○関議長 直ちに本日の会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名○関議長 次に、会議録署名議員の指名を行───────── ◇ ─────────います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定◎管理者あいさつにより、議長において○関議長 管理者からあいさつのため発言を６番

篠 原 亮 太 議員

求められておりますので、これを許します。

１２番

小 川 利 八 議員

浅井管理者。

を指名いたします。

○浅井管理者 平成31年第１回草加八潮消防
組合議会定例会の開会に当たりまして、ごあ───────── ◇ ─────────

いさつを申し上げます。
本日は、第１回定例会の招集をさせていた◎会期の決定だきましたところ、議員の皆様には、御多用○関議長 次に、会期の決定を議題といたしの中、御参集を賜りまして、まことにありがます。

とうございます。

お諮りいたします。

また、日ごろから消防行政の充実・発展に御尽力をいただきまして、改めまして心から本定例会の会期は、本日１日間といたした
いと思います。

感謝を申し上げます。

これに御異議ございませんか。

さて、本日の定例会で御審議をお願いいた〔「異議なし」と言う人あり〕

します議案は、平成31年度一般会計予算を初○関議長 御異議なしと認めます。

め、議案８件を提出させていただいていると－5－

よって、会期は１日間と決定いたしました。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────

◎諸 報 告◎管理者提出議案の説明○関議長 次に、諸報告を行います。

○関議長 管理者から提案理由の説明を求めます。

◇地方自治法第121条第１項の浅井管理者。

規定による説明員の報告○浅井管理者 ただいま提出いたしました議○関議長 本定例会に説明員として出席通知

案８件につきまして、その概要並びに提案理のありました人の職氏名を一覧表としてお手由の御説明を申し上げます。

元に配付しておきましたので、御了承願います。

初めに、第１号議案 平成30年度草加八潮
消防組合一般会計補正予算（第３号）について申し上げます。

◇定例監査及び例月出納検査結

この補正は、繰越明許費の設定を行うもの

果の報告

で、消防費の草加消防署庁舎整備事業を平成○関議長 次に、監査委員から定例監査及び31年度へ繰り越しを行うものでございます。

例月出納検査の結果について報告がありまし

次に、第２号議案 平成31年度草加八潮消た。

防組合一般会計予算について申し上げます。

その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

平成31年度の予算編成につきましては、安定的な財源確保の見通しが依然として厳しいとされる中、経常経費の精査及び執行事業の───────── ◇ ─────────

効果や効率性を考慮し、新規経費や臨時経費について、優先度の高いものに絞り、構成市◎管理者提出議案の報告及び上程の市民の「安全・安心」の確保を第一に、限○関議長 次に、管理者から議案の提出があられた財源を有効に活用できる予算編成としりましたので、御報告いたします。

たところでございます。

議案はお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

5,000円で、前年度と比較して6.98％、金額第１号議案から第８号議案を一括議題といたします。

予算総額につきましては、37億4,632万にして２億4,432万5,000円の増となっており
ます。

－6－

歳入につきましては、歳出における各事業

第５分団第１部の消防ポンプ車及び八潮市消を実施するための財源といたしまして、分担

防団第３分団第５部の小型動力ポンプ付積載金及び負担金36億249万2,000円、使用料及び車の更新に係る経費を計上しております。

手数料371万7,000円、財産収入462万2,000円、次に、公債費でございますが、7,783万

諸収入319万1,000円、組合債１億3,230万円

2,000円を計上しております。主に組合運営をそれぞれ計上したところでございます。

における財源確保として借り入れた消防車両

次に、歳出について申し上げます。

整備事業債、消防団車両整備事業債及び消防

初めに、総務費につきましては、職員管理

団施設整備事業債に係る元利償還金でございや福利厚生など組合運営に係る経費としてます。

4,560万7,000円を計上しております。

次に、第３号議案 草加八潮消防組合消防

主なものといたしましては、消防事務シス

審議会条例の制定について申し上げます。

テムの保守やＯＡ機器の整備に係る経費のほ

この議案は、消防行政の運営等に関し、必か、消防力の整備指針・消防施設整備計画の要な事項について効果的かつ効率的な審議を策定に係る経費でございます。

図るため、草加八潮消防組合消防審議会を設

次に、消防費につきましては、常備消防費置するものでございます。

と非常備消防費を合わせまして36億1,545万
8,000円を計上しております。

なお、施行期日につきましては、平成31年
４月１日とするものでございます。

まず、常備消防費でございますが、資機材

次に、第４号議案 草加八潮消防組合職員の整備や人材育成など災害対応力を強化するの給与に関する条例及び草加八潮消防組合職ための経費のほか、職員の人件費や車両更新

員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例のに係る経費でございます。

一部を改正する条例の制定について申し上げ

平成31年度につきましては、草加消防署にます。

配備している高規格救急自動車及び指揮車のこの議案は、平成30年の人事院勧告に鑑み、ほか、多目的災害車２台、さらに地震体験車

一般職の職員の給料月額並びに期末手当及びの更新に係る経費を計上しております。

勤勉手当の支給率を引き上げるとともに、正次に、非常備消防費でございますが、地域

規の勤務時間以外の時間において、勤務を命に密着した消防・防災力の強化といたしまし

ずることができる時間の上限を定めるものでて、草加市及び八潮市の消防団運営に係る経ございます。

費でございます。

なお、施行期日につきましては、公布の日

平成31年度につきましては、草加市消防団からとするものでございますが、職員の給料－7－

月額の改定については、平成30年４月１日か
ら適用し、職員の勤勉手当の支給率の改定になお、施行期日につきましては、平成31年
７月１日とするものでございます。

ついては、平成30年12月１日から適用するものでございます。

次に、第８号議案 公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて申し上げま次に、第５号議案 草加八潮消防組合職員す。

の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

この議案は、公平委員会委員、藤波達也氏の任期が平成31年３月31日をもって満了とな

この議案は、学校教育法の一部を改正する

りますので、引き続き同氏を委員に選任いた法律の施行に伴い、条文の所要の整備を行う

したく議会の同意を求めるものでございます。

ものでございます。

なお、経歴につきましては、議案に添付しなお、施行期日につきましては、平成31年ております参考資料のとおりでございます。

４月１日とするものでございます。

以上、８議案につきまして、その概要並び次に、第６号議案 草加八潮消防組合行政に提案理由の御説明を申し上げましたが、議財産使用料条例の一部を改正する条例の制定

員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議について申し上げます。

決を賜りますようお願い申し上げまして、提この議案は、消費税法及び地方税法の一部

案理由の説明とさせていただきます。

改正に伴い、行政財産の使用料を改定するものでございます。

どうぞよろしくお願い申し上げます。
○関議長 以上で、提案理由の説明を終了いなお、施行期日につきましては、平成31年

たします。

10月１日とするものでございますが、同年３月31日までに行った使用許可に基づき、施行───────── ◇ ─────────

日前から継続して設置する建物に係る使用料につきましては、従前の例によるものとする
ものでございます。

◎管理者提出議案に対する質疑○関議長 次に、管理者提出議案に対する質

次に、第７号議案 草加八潮消防組合火災

疑を行います。

予防条例の一部を改正する条例の制定につい発言通告により順次発言を許します。

て申し上げます。

４番、藤家議員。

この議案は、不正競争防止法等の一部を改○４番 藤家議員 おはようございます。

正する法律の施行に伴い、条文の所要の整備通告に従いまして順次議案質疑を行います。

を行うものでございます。

まず、第２号議案 平成31年度草加八潮消－8－防組合一般会計予算について伺います。

についても同様にお示しいただきたいと思い

１点目に、平成31年度予算は平成30年度予ます。

算と比較して２億4,432万5,000円の増額とな同じく、警防業務費中の消防活動事業（消っています。この増額理由についてお示しく防局）において、平成31年度から食糧費が新ださい。

規計上されています。この理由と事業内容に２点目に、毎年この点は確認させていただ

ついてお示しください。

いていますが、平成31年度の救急救命士の人

最後に、３款１項５目救急業務費中、ＡＥ

数と消防職員の全体に占める割合をお伺いしＤ普及促進事業で、機械器具費が計上されてます。また、31年度に養成する救急救命士のいます。購入物の内容と、あと設置されるよ予定人数もお示しください。さらに、埼玉県

うなものでしたら、どこに設置されるのかを

下の消防組織と草加八潮消防組合の救急救命

あわせてお伺いします。

士の状況についてもお伺いいたします。

以上、答弁よろしくお願いします。

歳出について伺ってまいります。

○関議長 小林総務課副参事。

２款１項１目一般管理費中、契約事務事業○小林総務課副参事 第２号議案 平成31年

が平成31年度から新たに計上されています。

度草加八潮消防組合一般会計予算の予算総額

この事業について新規計上した理由と事業内が増額となった主な理由につきまして御答弁

容をお伺いします。

申し上げます。

次に、２款１項３目企画財務費中、企画調

平成31年度の歳入歳出予算の総額は37億

整事業において消防力の整備指針・消防施設

4,632万5,000円であり、対前年度比で２億整備計画策定支援委託料が盛り込まれていま

4,432万5,000円の増額となります。

す。以前からこの計画策定に向けて調査検討など行われてきたかと思います。その上で、増額の主な理由といたしましては３点ございます。

平成31年度はどのような事業を行っていくの
かお示しいただきたいと思います。

１点目は、職員の大量退職に伴う一時的な措置として、平成31年度から職員定数が331

次に、３款１項４目警防業務費中、車両更人から337人へと６人増員することなどに伴新整備事業について、車両更新の理由についう人件費相当分であり、対前年度比で7,773てお伺いします。その上で、平成31年度更新

万4,000円の増額となっております。

を行う車両と配備署所をお示しください。３

また、２点目は平成31年度に更新を迎える

款２項１目消防団運営費においても消防団の消防車両であり、草加消防署に配置の高規格車両更新が行われると思いますので、こちら

救急自動車と指揮車、草加消防署西分署と北－9－

分署に配置の多目的災害車、地震体験車の計

防力適正配置等調査報告書の成果等を踏まえ５台分の購入費として１億959万1,000円を計た形で、向こう10年間の組合消防行政として上しておりますが、全体として平成30年度のの責任を果たすために必要な整備目標と整備更新車両が２台であったこと、平成31年度が指針、本整備指針に基づく消防施設の整備計

車両の大幅な入れかえ時期に当たっているこ

画を示すことを目的に、平成30年度から２カとなどの理由から、対前年度比で7,650万

年度にわたり、その策定作業を進めていると1,000円の増額となっております。

ころでございます。

３点目につきましては、平成28年度に購入

平成30年度はその策定作業を実施するに当した消防車両並びに平成29年度に購入整備したり、現状と課題を正確に整理、把握するたた消防車両、消防水利施設の元金償還金でごめの施設白書を作成するとともに、白書でのざいまして、共通経費分として6,361万9,000

現状分析を通じ、計画策定に向けた課題や論

円、草加市単独経費分として632万円、八潮点を整理、把握するための作業に取り組んだ

市単独経費分として737万5,000円の計7,731

ところでございます。

万4,000円を計上しておりますが、全体としそして、平成31年度は総務省消防庁告示のて平成29年度に購入した消防車両の元金償還

消防力の整備指針に示された各種消防力の算金の影響などにより、共通経費分として対前

定基準の数値をもとに、本組合が管轄する区

年度比で3,727万4,000円の増額、草加市単独域に必要な消防施設と資機材、人員等の消防経費分として407万5,000円、八潮市単独経費

力について、白書での現状分析を十分に踏ま分として455万円の計4,589万9,000円の増額

えつつ、地域の実情に即した形で、その整備となっております。

目標と整備指針を定めてまいりたいと考えて次に、消防力の整備指針・消防施設整備計

おります。

画について、これまでどのような検討を行い、また、消防施設の整備計画では、消防力のどのようにまとめていくのかにつきまして御整備目標と整備指針を踏まえた形で、施設の答弁申し上げます。

改修や更新の周期、工事の優先順位、耐震化

消防力の整備指針・消防施設整備計画は、や長寿命化の実施方針など、整備に関する基組合消防行政の根幹をなす計画として、組合本的な考え方を定めるとともに、本考えに基設立広域化後の新たな消防力の強化と均等化

づく向こう10年間における施設ごとの個別のを図るとともに、組合管内全体を俯瞰し、地整備方針と整備計画を示してまいりたいと考域の実情に即した適切かつ適正な消防力を維えております。

持していくため、平成29年度に取り組んだ消－10－

中でも、消防力適正配置等調査報告書の成果等を通じて得られた組合設立広域化後の消以上でございます。

防署所の運用効果が最大限発揮できる適正な○関議長 冨田警防課長。

施設の配置、整備計画としての消防本部、草○冨田警防課長 第２号議案について、順次

加消防署の再配置、再整備、八潮市南部地域

御答弁申し上げます。

の消防署所新設、谷塚ステーションの分署化

初めに、当消防組合の救急救命士の人数及の各取り組みにつきましては、本計画の重点

び消防職員数に対する割合についてでございプロジェクトに位置づけ、優先的にその取りますが、平成30年４月１日現在の救急救命士

組みを進めるとともに、本計画の策定作業と有資格者数は100名で、消防職員数331名に対並行した形で構成市等の関係機関との連携をする救急救命士の割合は30.2％となっており図りながら、整備に向けた検討に順次着手します。

てまいりたいと考えております。

次に、平成31年度に養成する救急救命士数

また、この計画書の巻末には向こう10年間と今後の予定についてでございますが、平成における財政支出の見通しや試算等を示すと31年度に新規養成する救急救命士の人数は２ともに、消防力の維持、向上に資する取り組名でございます。今後につきましては、救急みを行い、効果的で効率的な取り組みの方策

救命士の退職等を考慮し、計画的な救急救命や財政負担の軽減策等についても言及してま士の養成を行ってまいります。

いりたいと考えております。

次に、埼玉県下の消防組織と当消防組合のまた、これら計画策定における平成31年度

救急救命士数の状況でございますが、平成30の一連の取り組みにつきましては、10月中ま

年４月１日現在、埼玉県全域では27消防本部

でに組合内での検討及び構成市等を初めとすに1,790名の救急救命士が在職しており、当る関係機関との調整を行い、その後、平成31

消防組合の救急救命士数は県内５番目の救急

年度に新たに設置予定の消防審議会において、 救命士在職数となっております。
計画内容に対する御審議をいただくとともに、

また、救急救命士の割合でございますが、

パブリックコメントを通じ、管内住民からの埼玉県全域の職員数8,513人に対して21.0％

意見も聴取し、11月中を目途に成案を取りまの救急救命士が在職しており、当消防組合のとめるなど、平成32年度の当初予算において、 救急救命士の割合は県内で一番となりました。
本計画に位置づけられる今後の各種取り組み

続きまして、車両更新整備事業の購入車両が確実に反映できるよう、鋭意その取り組みと更新理由についてでございますが、現在、を進めてまいりたいと考えておりますので、草加消防署に配置している高規格救急自動車

御理解を賜りたいと存じます。

は、更新基準年数である10年を経過しようと－11－

し、走行距離が15万kmを超えているため更新するものでございます。

また、屋外用ＡＥＤ収納ボックスの購入につきましては、ＡＥＤは寒冷な環境下におい次に、指揮車につきましては、草加消防署て正しく作動しない可能性が指摘されているに配置している車両で、更新基準年数である

ため、コミュニティセンター等、多数の市民

16年を経過するため更新するものでございまが使用する公共施設17施設について、屋外用す。

ＡＥＤ収納ボックスを購入するものでござい

次に、多目的災害車につきましては、草加

ます。

消防署西分署及び北分署に配置している車両

続きまして、草加市消防団車両維持管理事

で、更新基準年数である20年を経過するため業のうち、消防ポンプ自動車購入費について更新するものでございます。

でございますが、青柳、柿木地区を担当する

次に、地震体験車は現在リース契約を締結

草加市消防団第５分団第１部のＣＤ－Ⅰ型消しておりますが、繰り返しリース契約をして防ポンプ自動車が購入から約16年を経過し老いるため老朽化が著しく、また故障のリスク

朽化しているため、同車両を更新するものでが高いため、車両価格や維持費等を総合的にございます。予算額は2,462万5,000円となり判断し、更新基準に従い購入するものでござ

ます。

います。

続きまして、八潮市消防団車両維持管理事続きまして、消防活動事業（消防局）のう業のうち、消防ポンプ自動車購入費について

ち、食糧費についてでございますが、管内にでございますが、西袋、八潮八丁目地区を担おいて大規模災害が発生した際に、長時間に当する八潮市消防団第３分団第５部の全自動わたり災害対応に従事する消防職員の食糧を小型動力ポンプ付積載車が購入から約14年を組合で確保することが必要不可欠であるため、 経過しているため、同車両を更新するもので平成31年度より計画的に購入するものでござございます。予算額は1,452万円となります。

います。予算額につきましては、災害用備蓄

なお、両市の消防団車両ともに、この車両

食糧及び保存水337人分として102万円でござの更新にあわせ、救助救急資機材を積載して

います。

おります。

続きまして、ＡＥＤ普及促進事業について

以上でございます。

でございますが、平成31年度につきましては、 ○関議長 石川総務課長。
平成26年に更新設置した草加市の公共施設及○石川総務課長 第２号議案 平成31年度草

び保育園等42施設のＡＥＤを新たに５年のリ

加八潮消防組合一般会計予算の契約事務事業ース契約を行い更新するものでございます。

につきまして御答弁申し上げます。

－12－契約事務事業につきましては、組合として複雑高度化する組合消防行政の公正な運営の新規事業となるものでございます。これまを図る観点から、本組合における消防行政にで草加市の契約課に委託しておりました入札

関する重要事項について、管理者の諮問に応事務、具体的には埼玉県電子入札共同システ

じ調査審議し、御意見をいただく機関として

ムを用いる契約案件以外の契約事務を平成31

地方自治法第138条の４第３項に基づく附属

年度からは本組合で一貫して行うこととなり、 機関の草加八潮消防組合消防審議会を設置す
そのための事業費として６万7,000円を計上るものでございます。

しております。

委員の任期は２年とし、消防行政に精通し以上でございます。

た学識経験者や構成市消防団の代表者、町○関議長 ４番、藤家議員。

会・自治会の代表者、公募市民の全８名を選○４番 藤家議員 次に、第３号議案 草加

出してまいりたいと考えております。

八潮消防組合消防審議会条例の制定について伺います。

当面の審議事項といたしましては、平成31
年10月中までに組合消防行政の根幹をなす消新たに、草加八潮消防組合消防審議会を設防力の整備指針・消防施設整備計画の素案を置するとのことですが、この消防組合設立かまとめる予定となっていることから、本素案ら約３年が経過したこの段階で何を目的としに対する調査審議をいただくとともに、11月て審議会を設置するのでしょうか。設置理由

中の成案策定に向け、さまざまな角度、視点と目的についてお伺いをいたします。

から御意見をいただき、計画内容の精度を高あわせて、第３条の組織には、委員のメン

めてまいりたいと考え、計３回の審議会を開バーとして「組合市市民」とあります。行政

催していくことを想定しているところでござの設置する審議会の委員の市民は公募されまいます。

すが、今回の消防審議会の公募市民について、

今後、組合といたしましては、消防行政に周知方法と選考方法についてどのように行っ関する重要な取り組みに関しては、学識経験ていくのかお示しいただきたいと思います。

を有する方などからの専門的な意見や多種多以上よろしくお願いします。

様な地域住民の声をお聞きするなど、取り組○関議長 小林総務課副参事。

みに対するより深い理解と協力を得るため、○小林総務課副参事 第３号議案 草加八潮

第三者からの客観的な知見や識見を生かした

消防組合消防審議会条例の制定について、そ公正で中立的な進め方や取り組みが必要不可の設置の理由と目的、公募委員の周知方法と欠であると考え、その仕組みとして附属機関

選考方法につきまして御答弁申し上げます。

の制度を活用した審議会の設置をいたしたい－13－

と考えたところでございます。

とも若干重なりますが、歳出、款３項２目２

なお、公募市民への周知方法につきまして

消防団車両費中、消防ポンプ自動車購入費がは、10月中には組合内での検討及び構成市等

それぞれ草加、八潮で計上されています。こを初めとする関係機関との調整を行い、そのれについて説明をお願いします。

後審議会での計画内容に対する御審議をいた

以上、よろしくお願いいたします。

だくことを想定していることから、少なくと○関議長 植竹八潮消防署管理課長。

も９月中には組合ホームページや広報紙、構○植竹八潮消防署管理課長 第２号議案のう

成市の各種広報媒体にも御支援、御協力をいち、歳入、使用料及び手数料にかかわる御質

ただくなど、あらゆる手段を介してその周知疑について御答弁申し上げます。

に努めるとともに、選考に当たっては消防行

八潮消防署職員駐車場の使用料の額につき政に関する小論文のテーマを設定し、公正なましては、草加八潮消防組合行政財産使用料審査により公募委員としてふさわしい方を委

条例に基づいて、月額１台4,000円となって嘱してまいりたいと考えております。

おります。また、職員駐車場の場所につきま以上でございます。

しては、八潮消防庁舎敷地内北側駐車場を使○関議長 １番、池谷議員。

用しております。

○１番 池谷議員 議長の指名がありました
ので、第２号議案について質疑を行います。

次に、今年度の積算についてでございますが、14台分を確保しております。

４点あります。

以上でございます。

アとして、歳入、款２項１目１使用料中、○関議長 岩間草加消防署管理課長。

職員駐車場使用料について、その内容につい○岩間草加消防署管理課長 第２号議案につて伺います。

いての御質疑に順次御答弁申し上げます。

２点目、イとして、歳入ですが、款３項１

初めに、款３項１目１の自動販売機設置場

目１財産貸付収入中、自動販売機設置場所賃所賃借料についての御質疑のうち、消防庁舎

借料というものがありますが、これについてへの総設置台数につきましては、合計で７台

説明をお願いします。

が設置されております。

３点目、ウとして、歳出、款３項１目２消

次に、どこに設置されているかについてで

防総務費中、救急救命士特定行為指示要請等ございますが、草加消防署管内の庁舎５施設

負担金という項目がありますが、これについに各１台ずつの５台、また八潮消防署庁舎にての説明をお願いします。

２台設置しており、設置場所につきましては、

４点目、エとして、先ほど４番議員の質疑

谷塚ステーションは屋外に、それ以外の庁舎－14－

につきましては屋内に設置されているもので救命士特定行為指示要請等負担金につきましございます。

ては、救急救命士が救急現場において特定行

次に、１台当たりの単価につきましては、
草加八潮消防組合行政財産使用料条例に基づ為を実施するために、医師より指示をいただ
くための費用となります。

く算出根拠により、１カ月当たり草加消防署

この費用につきましては、埼玉県東部地域

庁舎が2,820円、西分署庁舎が4,320円、青柳ＭＣ協議会において指示要請費用が協議され、分署庁舎が4,240円、北分署庁舎が8,070円、各消防本部が医療機関へ負担金として支払う

谷塚ステーション庁舎が1,030円、八潮消防

ものでございます。

署庁舎が4,400円の２台分で8,800円となっております。

救急救命士は救急救命士法第44条において、「医師の具体的な指示を受けなければ、厚生

次に、消防団車両についての御質疑に御答
弁申し上げます。

労働省令で定める救急救命処置を行ってはならない。」とされております。特定行為とは、

款３項２目２消防団車両費の草加市と八潮医師から具体的な指示を受けることが必要な市の消防団車両の金額に差がある理由につい救急救命処置のことで、救急救命士が現在実てでございますが、草加市消防団が更新しま

施可能な特定行為につきましては、静脈路確

す車両につきましては、ＣＤ－Ⅰ型消防ポン

保のための輸液、食道を閉鎖する器具を用い

プ自動車を購入し、また八潮市消防団が更新た気道確保、気管内チューブによる気道確保、します車両につきましては、全自動小型動力

薬剤投与及び平成26年度から実施可能となりポンプ付積載車を更新させていただくものでました拡大二行為として心肺機能停止前の重ございます。

度傷病者に対する静脈路の確保及び輸液、血なお、車両の更新につきましては、両市のこれまでの消防団活動の実績や実態を踏まえ糖測定並びに低血糖発作症例へのブドウ糖溶液の投与となっております。

て選定しているところであり、求める性能や次に、平成30年中の医療機関への特定行為機能に違いがあるため、購入金額に差が生じ

指示要請件数につきましては328件となってているものでございます。

おります。

以上でございます。

以上でございます。

○関議長 冨田警防課長。

○関議長 １番、池谷議員。

○冨田警防課長 第２号議案について順次御○１番 池谷議員 ありがとうございました。

答弁申し上げます。

それでは、１点だけ再質疑をさせていただ

初めに、救急救命士教育事業のうち、救急

きます。

－15－

自動販売機の設置場所の賃借料についてですが、それぞれ６カ所の消防庁舎で場所を提───────── ◇ ─────────

供し賃借料を得ているとの答弁でした。
計算しますと６カ所の消防庁舎で７台、月◎一般質問

額２万9,280円、１年間で35万1,360円という○関議長 次に、一般質問を行います。

ふうになりますが、条例に基づく算出根拠に発言通告により発言を許します。

よりとのことですが、この算出根拠について

１番、池谷議員。

簡単に御説明をお願いいたします。

○１番 池谷議員 議長の指名がありました○関議長 岩間草加消防署管理課長。

ので、一般質問を行います。

○岩間草加消防署管理課長 財産貸付収入についての再質疑に御答弁申し上げます。

八潮市南部地域の消防体制の現状と課題について伺います。

自動販売機設置場所賃借料における単価の以下、３点について質問を行います。

算出根拠でございますが、草加八潮消防組合

アとして、平成30年中の八潮市南部地域へ

行政財産使用料条例第３条の別表により、種の救急及び火災出動の回数について教えてく

類は土地、建物、工作物に区分され、このうださい。

ち今回該当します賃借料につきましては、建イとして、平成31年１月から２月、ことし、物に分類されます。建物は、建物の全部を使今年度ですが、この間の八潮市南部地域への用させる場合と建物の一部を使用させる場合

救急及び火災出動の回数について伺います。

があり、使用の単位は月額に該当します。

３点目、ウとして、ア及びイの項目で現場

この規定に基づき、建物の一部を使用させ到着時間の平均、それから草加八潮消防組合

る場合につきましては、使用料の計算方法と管内全域の到着時間の平均時間について教えして、「当該建物の全部を使用させる場合のてください。

使用料に相当する額に、当該建物の延べ面積以上、よろしくお願いいたします。

に対する使用面積の割合を乗じて得た額」と○関議長 蓮見八潮消防署長。

規定されているため、これを算出根拠とし、○蓮見八潮消防署長 八潮市南部地域の消防賃借料として収入を得ているものでございま

体制の現状と課題につきまして、御答弁申し

す。

上げます。

以上でございます。

八潮市南部地域、大字大瀬地内、大瀬一丁○関議長 以上で、管理者提出議案に対する目から六丁目、古新田地内、浮塚地内、大曽

質疑を終了いたします。

根地内、垳地内、伊勢野地内、南川崎地内の－16－

平成30年中の救急出動件数は1,532件でござ述べさせていただきます。

います。また、火災出動については、事後聞

八潮市南部地域の平成30年中の救急及び火知火災及び高速道路火災出動件数を除いた10

災出動の件数と、その平均到着時間を伺いま件でございます。

した。

次に、八潮市南部地域における平成31年１

八潮市南部地域というのは、つくばエクス

月から２月末までの救急及び火災出動件数でプレス八潮駅の南の市域のことで、御存じのございますが、救急出動件数は262件で、火ように八潮消防署は八潮市役所北側にあり、災出動件数は１件でございます。

八潮駅までの直線距離でおよそ2.3kmであり次に、平成30年中の八潮市南部地域におけます。南部地域というのは、そこから南の地る平均現場到着時間については、救急現場到域ということになります。町名でいいますと、

着時間は７分12秒で、火災現場到着時間は先ほどの答弁でもありましたが、大字大瀬、7.2分でございます。

大瀬一丁目から六丁目、古新田、浮塚、大曽

平成31年１月から２月末までの八潮市南部
地域における平均現場到着時間については、根、垳、伊勢野、南川崎、この８地域ということになります。

救急現場到着時間は７分07秒でございます。

八潮消防署から最も離れた地域が大字大瀬、

また、火災現場到着時間については、南部地古新田地域で、その中でも潮止橋を戸ケ崎、域にて業務出向中に覚知し、現場に３分で到あるいは東京都葛飾区金町方面に行った中川

着した１件のみでございます。

小学校地域、ここが一番離れた場所となりま

次に、平成30年中の草加八潮消防組合管内の救急及び火災現場到着時間の平均時間でごす。八潮消防署から直線距離でおよそ4.5km
離れています。

ざいますが、救急現場到着時間は５分23秒で、火災現場到着時間は4.4分でございます。

答弁では、平成30年中の南部地域への救急出動件数は1,532件。平成29年中と比べて20

平成31年１月から２月末までの救急現場到

件ふえています。八潮市全体での出動件数を

着時間は５分21秒で、火災現場到着時間は４

聞いていませんので、市全体に占める割合は分でございます。

わかりませんが、29年中でいえば36.2％を占以上でございます。

めています。恐らくこれとほぼ同じ割合だと○関議長 １番、池谷議員。

思われます。

○１番 池谷議員 御答弁ありがとうございました。

また、火災出動は、平成30年中は10件とのことでした。平成29年は16件でしたので、こ先ほどの答弁に対する若干の意見と要望をちらは幸い減少をしています。

－17－

平均到着時間は、草加八潮管内で救急出動

70％ともいわれています。

で平均５分23秒、八潮南部地域は７分12秒となっています。およそ２分近く多く時間がか

消防署が近くにない住民の不安は当然のことであります。

かっていることになります。

2012年３月末に八潮消防署の大瀬出張所が火災出動は件数が少なく、単純には比較でこの地域にはありました。３月末にこの大瀬

きませんが、それでも草加八潮管内では平均

出張所が廃止されたわけですが、2011年３月

到着時間は４分24秒に対して、八潮南部地域

11日の東日本大震災で震度５弱の揺れによるは７分12秒となっています。火災での３分近損傷と老朽化による職員の労働環境の悪化、

いおくれは、延焼を防ぐという観点からも重それから本署に統合することで消防救急体制

大であります。

が強化されるというのが、その理由でした。

八潮市南部地域は消防の空白地域となってそれから今日まで丸７年になります。私がいますが、人口でいうと八潮の人口は９万住んでいる潮止橋以南の市立中川小学校校区

935人、これはことし３月１日現在の一番新には、大瀬出張所がありました。

しい統計ですが９万935人、南部地域は３万

地元でこの間、大瀬出張所が廃止されて以5,574人、八潮の人口の39.1％になります。

降、私が直接目撃し立ち会った住宅火災だけ世帯数では、八潮の全世帯数は４万2,597世

でも３件ありました。いずれも私の自宅から

帯、これもことし３月１日現在の統計ですが、 100ｍから300ｍの近さです。しかも昨年２月
南部地域は１万7,186世帯、八潮の全世帯のに発生した住宅火災ではお二人の方が犠牲に

40.3％、４割を超えています。もちろん、道なりました。もちろん知り合いです。痛恨の路事情もありますので、駅南部地域が全て消極みであります。

防の空白地帯というわけではありませんが、救急車のサイレンは毎日のように聞こえていずれにしても人口、世帯とも４割前後の市きます。近所に老人施設ができたことにもよ

民が住んでいる地域に消防署がないという事りますが、高齢世帯もふえています。

実は大変重いものがあります。

昨年５月には、地域住民による八潮市南部

折しも東日本大震災以降、各地で大きな地に消防分署の建設を求める行政署名948名の震が発生し甚大な被害をこうむっています。

署名を大山八潮市長宛てに提出をいたしまし

かけがえのない人命も失われています。

た。市長もこの懇談の中で、大事な課題と認地震だけではありません。鬼怒川の決壊に識している旨のお話をされています。

よる茨城県常総市の水害もありました。首都平成29年、先ほどの質疑の中にもありまし

圏直下型巨大地震の発生も直近30年以内にたが、消防力適正配置等調査報告書では、各－18－

種のデータとそれに基づく検証を行い、消防から第８号議案につきましては、会議規則第力適正配置の検討を行うに当たっては、４つ

37条第３項の規定により、委員会付託を省略のパターンを上げて、草加八潮消防組合管内

いたしたいと思います。

の全ての地域で４分30秒到着率が最大となる

これに御異議ございませんか。

ようにしたもので、その結果として今後の現〔「異議なし」と言う人あり〕

実的な署所体制として、現状署所、つまり６○関議長 御異議なしと認めます。

署所に新たに１署所を追加配置し、八潮市南

よって、第１号議案から第８号議案につき部に適正配置が得られたとまとめています。

ましては、委員会付託を省略することに決し今議会への平成31年度草加八潮消防組合一ました。

般会計予算書では、その調査結果を受けて、企画調整事業として925万8,000円が計上され───────── ◇ ─────────

ています。消防力の整備指針・消防施設整備
計画策定支援委託料と消防審議会委員の報酬などとなっています。

◎休憩の宣告○関議長 暫時休憩いたします。

八潮南部地域への消防署建設を初め、草加消防署の建てかえ、谷塚ステーションの拡充

午前１０時５６分休憩などが全体の整備計画の具体化に向けて動き出すわけですが、改めて速やかな事業の推進

午前１０時５９分開議を強く求めて、意見と要望といたします。
ありがとうございました。

◎開議の宣告○関議長 以上で、一般質問を終了いたしま○関議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

す。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎討◎委員会付託省略

論○関議長 討論を行います。

○関議長 次に、委員会付託の省略を議題と発言通告により発言を許します。

いたします。

１番、池谷議員。

お諮りいたします。

○１番 池谷議員 議長の指名がありました

ただいま議題となっております第１号議案

ので、発言をしたいと思います。

－19－

第６号議案 草加八潮消防組合行政財産使○関議長 第１号議案 平成30年度草加八潮

用料条例の一部を改正する条例の制定につい消防組合一般会計補正予算（第３号）は、原て、反対の立場で討論をいたします。

案に賛成の諸君の御起立を求めます。

本議案は、ことし10月１日から消費税10％への引き上げに伴っての一部改正条例と思い〔起立全員〕○関議長 起立全員であります。

ますが、この消費税の値上げそのものについて、安倍政権は今回は必ずこれを実施すると

よって、第１号議案は原案のとおり可決されました。

明言をしていますが、今、国会でも議論の最中であります。

◇第２号議案の可決

そもそも統計資料、国の根幹にかかわる統○関議長 次に、第２号議案 平成31年度草計資料そのものが、不正が行われたというよ

加八潮消防組合一般会計予算は、原案に賛成

うな問題も大きな問題になっています。現在の諸君の御起立を求めます。

も究明中であります。

〔起立全員〕

景気回復が緩やかになっているというよう○関議長 起立全員であります。

な話もありますが、この統計資料の不正も含
めて、市民の感覚は全く実感として景気回復

よって、第２号議案は原案のとおり可決されました。

を感じていないというのが実態です。
そもそも消費税増税の根拠も失われ、市民◇第３号議案の可決の暮らしも厳しい状況の中、まだ決まっても○関議長 次に、第３号議案 草加八潮消防

いない消費税10％への増税を前提にしたこの組合消防審議会条例の制定については、原案

条例については反対をいたします。

に賛成の諸君の御起立を求めます。

以上です。

〔起立全員〕○関議長 以上で、討論を終了いたします。

○関議長 起立全員であります。
よって、第３号議案は原案のとおり可決さ───────── ◇ ─────────

◎採

れました。

決

○関議長 直ちに採決を行います。

◇第４号議案の可決○関議長 次に、第４号議案 草加八潮消防
組合職員の給与に関する条例及び草加八潮消◇第１号議案の可決

防組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関す－20－

る条例の一部を改正する条例の制定について

定については、原案に賛成の諸君の御起立をは、原案に賛成の諸君の御起立を求めます。

求めます。

〔起立全員〕〔起立全員〕○関議長 起立全員であります。

○関議長 起立全員であります。

よって、第４号議案は原案のとおり可決されました。

よって、第７号議案は原案のとおり可決されました。

◇第５号議案の可決◇第８号議案の同意○関議長 次に、第５号議案 草加八潮消防○関議長 次に、第８号議案 公平委員会委

組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一

員の選任につき同意を求めることについては、部を改正する条例の制定については、原案に同意することに賛成の諸君の御起立を求めま

賛成の諸君の御起立を求めます。

す。

〔起立全員〕〔起立全員〕○関議長 起立全員であります。

○関議長 起立全員であります。

よって、第５号議案は原案のとおり可決さ

よって、第８号議案は同意されました。

れました。

以上で、本定例会の議事は全て終了いたしました。

◇第６号議案の可決○関議長 次に、第６号議案 草加八潮消防───────── ◇ ─────────

組合行政財産使用料条例の一部を改正する条例の制定については、原案に賛成の諸君の御◎管理者あいさつ起立を求めます。

○関議長 管理者からあいさつのため発言を〔起立多数〕

求められておりますので、これを許します。

○関議長 起立多数であります。

浅井管理者。

よって、第６号議案は原案のとおり可決されました。

○浅井管理者 平成31年第１回草加八潮消防
組合議会定例会の閉会に当たりまして、お礼のごあいさつを申し上げます。

◇第７号議案の可決

本日は、平成31年度一般会計予算を初め、○関議長 次に、第７号議案 草加八潮消防

提出いたしました議案につきまして、いずれ

組合火災予防条例の一部を改正する条例の制も原案どおり議決を賜り、改めて深く感謝を－21－

申し上げます。まことにありがとうございました。
４月になりますと、桜の咲き誇る美しい季節となってまいります。
季節の変わり目の折、議員の皆様におかれましては、新年度にかけて公私ともに何かとお忙しい時期とは存じますが、健康に十分御留意いただき、引き続き当消防組合の発展に御協力を賜りますよう、心からお願い申し上
げまして、本定例会閉会のごあいさつとさせていただきます。
ありがとうございました。

───────── ◇ ─────────

◎閉会の宣告○関議長 これにて、平成31年第１回草加八潮消防組合議会定例会を閉会いたします。

午前１１時０６分閉会

－22－

議

長

関

一

幸

署

名

議

員

篠

原

亮

太

署

名

議

員

小

川

利

八

- 23 -

参

考

資

料

議案処理結果一覧表
管理者提出議案
本定例会提出
議案番号

議

案

名

提出年月日

付託委員会

議決年月日

―

H31. 3.27―

H31. 3.27―

H31. 3.27

草加八潮消防組合職員の給与に関する条例及び草加八潮消防組合職員の
第 ４ 号
勤務時間、休日及び休暇に関する条 H31. 3.27
議案
例の一部を改正する条例の制定について―H31. 3.27

原案可決
(全員)

草加八潮消防組合職員の自己啓発等
第 ５ 号
休業に関する条例の一部を改正する H31. 3.27
議案
条例の制定について―

H31. 3.27

原案可決
(全員)

草加八潮消防組合行政財産使用料条
第 ６ 号
例の一部を改正する条例の制定につ H31. 3.27
議
案
いて

―

H31. 3.27

原案可決
(多数)

―

H31. 3.27―

H31. 3.27

第 １ 号 平成３０年度草加八潮消防組合一般
H31. 3.27
議案 会計補正予算（第３号）
第 ２ 号 平成３１年度草加八潮消防組合一般
H31. 3.27
議案 会計予算第 ３ 号 草加八潮消防組合消防審議会条例のH31. 3.27
議案 制定について

第 ７ 号 草加八潮消防組合火災予防条例の一
H31. 3.27
議案 部を改正する条例の制定について
第 ８ 号 公平委員会委員の選任につき同意をH31. 3.27
議案 求めることについて

- 1 -

議決結果
原案可決
(全員)
原案可決
(全員)
原案可決
(全員)

原案可決
(全員)
同
意
(全員)

議案質疑発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

４番
藤家

発
１

諒

言

の

要

旨

議員

第２号議案についてア

内容について第３号議案について
ア

１番

１０分

小林総務課副参事

8

石川総務課長２池谷頁

冨田警防課長

２１分

２

答弁者

議員

13

植竹八潮消防署
管理課長

14

内容について１
正小林総務課副参事

第２号議案についてア

歳入 款２項１目１
場使用料について

使用料中、職員駐車 岩間草加消防署
管理課長

イ

歳入 款３項１目１ 財産貸付収入中、自冨田警防課長動販売機設置場所賃借料についてウ

歳出 款３項１目２ 消防総務費中、救急救命士特定行為指示要請等負担金についてエ

歳出 款３項２目２ 消防団車両費中、消防ポンプ自動車購入費について- 2 -一般質問発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

１番
池谷
１２分

発

言

の

要

旨

１

答弁者

八潮市南部地域の消防体制の現状と課題につ
蓮見八潮消防署長
いて

正

議員

ア

平成３０年中の八潮市南部地域への救急及び火災出動の回数についてイ

平成３１年１月から２月における八潮市南部地域への救急出動、火災出動回数について

ウ

ア及びイの項目で現場到着時間の平均及び管内全域の到着時間の平均について

- 3 -

頁
16