アジア太平洋地域の安全保障非対称な均衡による秩序の可能性？
	安倍政権下での	  	
  安全保障政策の展開 	「国家安全保障戦略」の策定	防衛計画の大綱	中期防衛力整備計画	(2013.12)	  防衛装備移転三原則（閣議決定）	(2014.4)	  国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について	  (2014.7)	  日米防衛協力のための指針	安全保障関連法制の整備	  (2015-­‐)	

「国家安全保障戦略」にみるアジア太平洋情勢	
  グローバルなパワーバランスの変化は、国際社会におけるアジア太平	洋地域の重要性を高め、安全保障面における協力の機会を提供すると同時に、この地域における問題・緊張も生み出している。	
特に北東アジア地域には、大規模な軍事力を有する国家等が集中し、核兵器を保有又は核開発を継続する国家等も存在する一方、安全保障面の地域協力枠組みは十分に制度化されていない。	
域内各国の政治・経済・社会体制の違いは依然として大きく、このために各国の安全保障観が多様である点も、この地域の戦略環境の特性である。	
領域主権や権益等をめぐり、純然たる平時でも有事でもない事態、いわばグレーゾーンの事態が生じやすく、これが更に重大な事態に転じかねないリスクを有している。	U.S.,	  China	  Japan	  Nominal	  GDP	  (2010-­‐2030	  ProjecJon)45000.00	  	  Unit:	  USD/billion	  	  Currency	  Rate	  as	  of	  2012	  40000.00	  	  38,562.5	Russia	  29,285.5	  30000.00	  	  15,864.8	  17,814.0	  15000.00	  	  0.00	  	  10,166.6	8,227.0	5,798.0	  5000.00	  	  JPN	
  22,945.1	  25000.00	  	  10000.00	  	  USA	  IND	  35000.00	  	  20000.00	  	  CHN	  2,021.9	  6,196.3	7,655.8	7,060.8	3,782.8	  2005	  2006	  2007	  2008	  2009	  2010	  2011	  2012	  2013	  2014	  2015	  2016	  2017	  2018	  2019	  2020	  2021	  2022	  2023	  2024	  2025	  2026	  2027	  2028	  2029	  2030	  Source:	  IMF	  World	  Economic	  Outlook	  Databases	  2013(Modiﬁed)	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  Goldman	  Sachs	  Growth	  Model	  (2007)	  Applied	  	Nominal	  GDP	  of	  Emerging	  States	  in	  East	  Asia 2010-­‐2030	  ProjecJonCurrency	  Rate	  as	  of	  2012	14000.00	  	  ASEAN6	  IND	  12000.00	  	  Russia	  JPN	  IND>JPN(2027)	10000.00	  	  KOR	  AUS	  ASEAN6>JPN	  (2024)	Taiwan	  8000.00	  	  6000.00	  	  4000.00	  	  RUS>JPN	  (2029)	2000.00	  	  0.00	  	  2005	  2006	  2007	  2008	  2009	  2010	  2011	  2012	  2013	  2014	  2015	  2016	  2017	  2018	  2019	  2020	  2021	  2022	  2023	  2024	  2025	  2026	  2027	  2028	  2029	  2030	  Source:	  IMF	  World	  Economic	  Outlook	  Databases	  2013	  (Modiﬁed)	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  	  Goldman	  Sachs	  (2007)	  	7	  

Military	  Expenditure	  as	  percentage	  of	  GDP	  (1995-­‐2012)7	  USA	  Russia	  6	  KOR	  IND	  CHN	  5	  4.4%	  AUS	  ASEAN5	  JPN	  4	  3.0%	  3	  2.0%	  2	  1	  1.0%	  0	  1992	   1993	   1994	   1995	   1996	   1997	   1998	   1999	   2000	   2001	   2002	   2003	   2004	   2005	   2006	   2007	   2008	   2009	   2010	   2011	   2012	  •2011年の予算管理法に基づき、2017年までの今後5年間で、国防歳出を2,590億ドル削減（2023会計年度までの今後約10年間で、国防歳出は4,870億ドル削減される）予定。

•2013会計年度（本年10月～来年9月）国防省予算要求額は、本予算5,250億ドル、海外作戦経費884億ドル(2012会計年度予算額：本予算5,310億ドル、海外作戦経費1,150億ドル)。

•焦点となる削減幅は、米国防費の削減は想定されるベースライン増額（及びインフレーション）からの削減額（FY12より年率x%の伸び）として算出され、「想定される伸び率からの削減 (Projected Saving)」の5年間の総和を削減額（＝2,590億ドル）と定義している。	

（出所）Travis Sharp, “Down Payment:Defense Guidance 2013” (2012)Military	  Expenditure	  of	  U.S.,	  China	  and	  Japan	  (2010-­‐2030	  ProjecJon)Unit:	  Million	  USD	  (Currency	  Rate	  as	  of	  2012)	(%	  of	  GDP)	1,600,000	  USA	  (4.6%)	  1,379,567	  1,400,000	  USA	  (3.0%)	  CHN	  (2.1%)	  Russia	  (4.2%)	  1,200,000	  1,055,476	  JPN	  (1.0%)	  1,000,000	  878,565	  US	  High	  EsAmate	  (4.6%)	800,000	  688,354	  668,841	  US	  Low	  EsAmate	  (3.0%)	600,000	  374,095	  400,000	  China	  (2.1%）	200,000	  0	  157,603	90,646	59,242	X11.4	  321,543	  158,875	   X6.1	  70,608	
  Russia	  (4.2%）	Japan	  (1.0%）	809,813	  60,618	  2005	  2006	  2007	  2008	  2009	  2010	  2011	  2012	  2013	  2014	  2015	  2016	  2017	  2018	  2019	  2020	  2021	  2022	  2023	  2024	  2025	  2026	  2027	  2028	  2029	  2030	  Source:	  SIPRI	  Military	  Expenditure	  Database	  2013	  (Modiﬁed)	  Military	  Expenditure	  of	  Emerging	  States	  in	  Asia	  (2010-­‐2030	  ProjecJon)Unit:	  Million	  USD	  (Currency	  Rate	  as	  of	  2011)	(%	  of	  GDP)	350,000	  IND	  (2.7%)	  ASEAN6	  	  300,000	
  KOR	  (2.7%)	  JPN	  (1.0%)	
  ASEAN5>KOR(2028)	250,000	
  ASEAN5>JPN	  (2025)	AUS	  (1.9%)	
  Taiwan(2.1%)	  200,000	
  KOR>JPN	  (2024)	150,000	
  ASEAN6>JPN(2021)	ASEAN6>AUS	  (2012)	100,000	  IND>JPN	  (2015)	50,000	  0	  Source:	  SIPRI	  Military	  Expenditure	  Database	  2013	  (Modiﬁed)	  「国家安全保障戦略」にみるアジア太平洋情勢	
  グローバルなパワーバランスの変化は、国際社会におけるアジア太平	洋地域の重要性を高め、安全保障面における協力の機会を提供すると同時に、この地域における問題・緊張も生み出している。	
特に北東アジア地域には、大規模な軍事力を有する国家等が集中し、核兵器を保有又は核開発を継続する国家等も存在する一方、安全保障面の地域協力枠組みは十分に制度化されていない。	
域内各国の政治・経済・社会体制の違いは依然として大きく、このために各国の安全保障観が多様である点も、この地域の戦略環境の特性である。	
領域主権や権益等をめぐり、純然たる平時でも有事でもない事態、いわばグレーゾーンの事態が生じやすく、これが更に重大な事態に転じかねないリスクを有している。	出典：「安全保障と防衛力に関する懇談会」（2013年9月12日）資料	アジア域内のアーキテクチャの形成	米国との相互防衛	防衛義務の停止	機能的安全保障協力	中国との機能的協力	本図は2010年8月時点におけるアジア太平洋地域の主要な安全保障協力の取決めを表したものであるが、全てを網羅したものではない。

ASEAN内の機能的協力	「国家安全保障戦略」にみるアジア太平洋情勢	
  グローバルなパワーバランスの変化は、国際社会におけるアジア太平	洋地域の重要性を高め、安全保障面における協力の機会を提供すると同時に、この地域における問題・緊張も生み出している。	
特に北東アジア地域には、大規模な軍事力を有する国家等が集中し、核兵器を保有又は核開発を継続する国家等も存在する一方、安全保障面の地域協力枠組みは十分に制度化されていない。	
域内各国の政治・経済・社会体制の違いは依然として大きく、このために各国の安全保障観が多様である点も、この地域の戦略環境の特性である。	
領域主権や権益等をめぐり、純然たる平時でも有事でもない事態、いわばグレーゾーンの事態が生じやすく、これが更に重大な事態に転じかねないリスクを有している。	Freedom	  House	  2007	Freedom	  House	  2011	Freedom	  House	  2013	Freedomhouse,	  Map	  of	  Freedom	  2014	

「国家安全保障戦略」にみるアジア太平洋情勢	  グローバルなパワーバランスの変化は、国際社会におけるアジア太平	洋地域の重要性を高め、安全保障面における協力の機会を提供すると同時に、この地域における問題・緊張も生み出している。	
特に北東アジア地域には、大規模な軍事力を有する国家等が集中し、核兵器を保有又は核開発を継続する国家等も存在する一方、安全保障面の地域協力枠組みは十分に制度化されていない。	
域内各国の政治・経済・社会体制の違いは依然として大きく、このために各国の安全保障観が多様である点も、この地域の戦略環境の特性である。	
領域主権や権益等をめぐり、純然たる平時でも有事でもない事態、いわばグレーゾーンの事態が生じやすく、これが更に重大な事態に転じかねないリスクを有している。	中国の南シナ海・東シナ海への進出  南シナ海  1951年年  東シナ海  領領有の主張（後に問題棚上げ・共同開発提案）  海洋調査の実施  1980年年代  1987年年  1971年年  1980年年代  海軍艦艇の展開（プレゼンス・訓練）  1999年年  ⽂文⺠民（漁⺠民）の上陸陸主権碑設置    現 　状  優勢な兵⼒力力投⼊入可能情勢⾯面で好機と判断    87年年軍事衝突の発⽣生 　・効果的な反撃実施 　・⾃自衛的な⾏行行動との声明  今後？  

海軍部隊の駐留留軍事拠点の建設  領領海法制定（1992年年）  1988年年  現 　状  岩礁を守る中国兵⼠士22	  安全保障環境の変化 　1990年年代：冷冷戦終結後の地域紛争・⼈人道危機	 　2000年年代：9.11テロリズム・「ならず者国家」と⼤大量量破壊兵器の拡散 　2010年年代：⼤大国間の緊張関係（中・露露）・過激主義の再形成（ISIL/AQC） 　2020年年代：パワーバランスの⼤大幅な変化⽶米国の状況：オバマ政権の現地点 　  イラク・アフガニスタン戦争からの撤退 　  アジア・太平洋地域へのリバランス 　  財政的制約シリア情勢の悪化ウクライナ危機の発⽣生イスラーム国の台頭安全保障戦略略のミスマッチと分極化中間選挙敗北北後の困難なコンセンサス形成⽇日本の状況：安倍政権の現地点 　中国の台頭が主軸に：防衛計画の⼤大綱・「グレーゾーン事態」の重視 　   　戦略略的関係の多元化：豪・インド・東南アジア・欧州（NATO)・中東諸国 　防衛政策の新展開：国家安全保障戦略略・防衛装備移転・法的基盤の⾒見見直し法的基盤の形成は可能か？ 　財政的制約消費税増税・ＴＰＰ・原発再稼働・集団的⾃自衛権⽇日⽶米同盟の課題 　⽇日⽶米防衛協⼒力力ガイドラインの⾒見見直し：「全段階・シームレス」を調整できるか？ 　アジア太平洋域内の安全保障協⼒力力：「⾮非対称の均衡」を構築できるか？ 　対中戦略略の調整：⽶米中関係と⽇日中関係を調整できるか？オバマ政権II：アジア太平洋地域へのリバランスの推進	出典：『防衛白書』（平成25年度版）	  旧・ガイドライン(1997)・平素から⾏行行う協⼒力力
	・⽇日本に対する武⼒力力攻撃に際する共同⾏行行動 　 　 　 　 　 　 　 　 　            ３つの事態を想定 　・周辺事態の協⼒力力キーワード：切れ目ない(seamless)、力強い、柔軟かつ実効的な日米共同の対応		  持続する、および発生する脅威は、日米両国の平和および安全に対し深刻かつ即時の影響を与えうる。この複雑さを増す安全保障環境において、日米両政府は、日本に対する武力攻撃を伴わない時の状況を含め、平時から緊急事態までのいかなる段階においても、切れ目のない形で、日本の平和及び安全を確保するための措置をとる。	
  日米防衛協力のための指針	  (	  2015年4月27日）	グレーゾーン事態平時と有事の中間領領域における⼒力力による現状変更更「対A2/AD」中国との本格的な紛争への備え平時A.	  CooperaJve	  Measures	  from	  PeaceJme	グレーゾーンB.	  Responses	  to	  Emerging	  Threats	  to	  Japan’s	  Peace	  and	  Security	低烈烈度度紛争C.	  AcJons	  in	  Response	  to	  an	  Armed	  Adack	  against	  Japan	⾼高烈烈度度紛争D.	  AcJons	  in	  Response	  to	  an	  Armed	  Adack	  against	  a	  Country	  other	  than	  Japan	

アジア太平洋の安全保障	
  非対称的均衡の可能性？	
米中関係の戦略的安定の模索	
  アクセス阻止(A2)/地域拒否(AD)環境の増大 vs	  作戦アクセス能力	
  「米中・新型の大国間関係」→？	
  日米防衛協力のガイドラインの見直し	
  「グレーゾーン事態」に対する日米同盟の関与を担保	
  米国の防衛コミットメントとエスカレーション管理	
  集団的自衛権の行使容認との関係：平時・危機時	
  南シナ海の海洋安全保障：拒否能力の形成	
  海洋監視能力(Maritime	  Domain	  Awareness)	
  海洋拒否能力(Maritime	  Denial	  Capability)	
  多層的な安全保障協力（地域的capacityの強化）	  26