北海道生物多様性保全ダイアログ
石狩市「風力発電ゾーニング計画」について－脱炭素先行地域について－

令和５年９月２１日（木）石狩市 環境市民部 環境課 時崎 宗男

北海道石狩市

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目 次
１．石狩市の概要
２．石狩市の環境計画

３．風力発電ゾーニング計画について① 目的・背景② 検討体制、検討プロセス③ アウトプット④ 運用と課題

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１．石狩市の概要

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石狩市の概要【位 置】札幌市の北側に隣接【人 口】57,787人（令和5年6末現在）【面 積】722.42km2（うち約74％が森林面積）

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石狩市の概要
厚田区

日 本 海
昭和40年代国際貿易港「石狩湾新港」開発

江戸初期～
サケの交易
「イシカリ場所」

当別町
平成８年 市制施行
平成17年 厚田村・浜益村と合併
小樽市

昭和30年代札幌市のベッドタウン
札幌市
宅地化進行

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●厚田ふるさとあきあじ祭り
9月23日（土祝）
9:00～14:00
望来コミセン（みなくる）●石狩さけまつり
9月23日（土祝）～24日（日）各日9:00～16:00
弁天歴史通りいしかり

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三大秋まつり｜検索

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２．石狩市の環境計画

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環境計画の体系【基本理念・基本方針】

環境基本条例【環境分野の総合計画】

環境基本計画【個別計画】

地球温暖化対策推進計画

生物多様性地域戦略（策定中）
一般廃棄物処理基本計画
風力発電ゾーニング計画

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３．風力発電ゾーニング計画について

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①目的・背景【風力発電ゾーニング計画の概要・目的】
・石狩市が環境省の委託を受け策定した計画
・出力1000ｋW以上の風車を対象に「環境保全を優先すべきエリア」と「風力発電が可能なエリア」を段階的に設定
・風力発電の適地誘導→人とくらし、産業、自然が調和した自律的かつ持続的な地域社会の創造

・策定期間は平成29～30年度の2年間・事業予算は2か年で6千万円（全額国費）

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①目的・背景【国の背景】
・平成28年5月閣議決定「地球温暖化対策計画」→2050年までに80％の温室効果ガス削減を目指す→再エネの積極的な導入

・風力発電：事業計画集中による累積的影響、環境影響、地域とのあつれき 等の課題
・導入を促進しうるエリア・環境保全を優先するエリア等をあらかじめ設定する「ゾーニング」の手法が有効
・10自治体を「モデル地域」に選定
北海道石狩市→マニュアル策定

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①目的・背景●北海道石狩市

出典：環境省HP

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①目的・背景・風力発電事業におけるエリア区分なし
104,000Kw
4000Kw×26基

北海道石狩市5,000Kw
2,500Kw×2基21,000Kw
3,000Kw×7基
20,000Kw
3,400Kw×7基

小樽市
33,000Kw
3,400Kw×10基

厚田区

6,600Kw
3,300Kw×2基

当別町

札幌市

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②検討体制・検討プロセス
作業部会 外部有識者・行政機関等

６回検討委員会 委員
有識者
（審議会委員等）
委員
委員 委員 委員

４回

①動植物

北海道石狩市

部

部

オ オ

部

オブザーバー

４回
②事業性
４回

●情報集約
●マップ検討●総合調整

関係団体・関係機関・公募市民等

部

部

オ オ

部

オブザーバー
部

部

部

オ オ

委員 ③景観・まちづくり・騒音等

オブザーバーCopyright (C) 2017 Ishikari City Hokkaido,Japan. All Rights Reserved.

②検討体制・検討プロセス
環境情報（既存）のマップ化・重ね合わせ

環境調査
アンケート調査有識者ヒアリング

北海道石狩市エリアの段階的な評価

スクリー
ニング

検討の繰り返し（フィードバック）

ゾーニング
マップ

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②検討体制・検討プロセス
事業性のあるエリア
環境保全エリア1
調整エリア1
調整エリア2
調整エリア3
環境保全エリア2
ゾーニングマップ
導入可能エリア
事業性の低いエリア

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③アウトプット③アウトプット
エリア種別

環境保全エリア

調整エリア

導入可能エリア

合計(事業性エリア)北海道石狩市

面積（㎢）
陸域

海域

639.6
478.9
(88.5%) (23.8%)
82.7
1532.5(11.5%) (76.2%)
0.0
0.0(0.0%)(0.0%)
722.4
2011.3(100.0%) (100.0%)
602.9(83.5%)

1983.3(98.6%)

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④運用と課題【ゾーニング計画の運用】
・環境アセスメント手続における「環境保全の見地からの意見」の可視化→風力発電設備の適地誘導→環境アセスメント手続の円滑化【課題】

・環境情報の更新ができていない
・計画書P49「ゾーニングに関する基礎的情報については、可能な限り定期的な更新を図る」→レイヤー情報（環境情報）の活用

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