Solidarity Network with Migrants japan

在留資格のない移民や難民は私たちの社会の一員です「住民 」としての行政サービスを在留資格がない移民や難民も地域に暮らすそっか!

うにすることが人権を重視する民主主義国家住民であることに変わりなく、住民として基本的な行政サービスを利用することができます

国際基準にもとづいた難民認定をとができる外国人以外の在留外国人に対して行政｢不法滞在」と呼ばれている人びとのなかにサービスを提供するための必要な記録の管理等には、日本で難民と認められず、その間に在留資関する措置に係る各府省庁の取組状況について(通格を失ってしまった人が数多くいます。一方、知)」、2021年8月10日）。なお、必要な行政サービスを行うにあたって、入管への通報が支障になる場合は、通報よりもサービス提供を優先して問題ないとされています。
(法務省総第1671号、2003年11月17日）

非正規滞在者にアムネスティを非正規 や 無登録 と呼ぼう!

日本の難民認定基準は非常に厳しいことで知日本では、在留資格のない移民をさして「不法滞在者」や「不法残留者」いう表られています。国際基準にもとづいた難民認

現がよく使われます。海外では、1975年の国連総会決議に基づき、「irregular」

定を行い、難民に安定した在留資格を認める（非正規）あるいは「undocumented」（無登録、未登録、書類のない）といった表ことが重要です。

現が一般的です。正規の在留資格をもたずに日本に滞在するのは行政法の範疇に犯罪を犯したら在留資格を失い追い出されて当然なの？

属する「違反」です。そのため、そのことを理由に「不法」とするのは不正確であ「なぜ「不法滞在者」や「不法移民」と呼ぶ犯罪を理由に在留資格を失う場合もありまのはダメなの？」にもある通り、人々が「非正すが、そもそも、この取り扱いは刑期満了後、規滞在」になってしまう背景には法制度の不さらに在留資格を取り消すという、二重に処罰公正や不備があります。さまざまな経緯によっを科すもので、人権上も人道上も問題です。て在留資格がないまま日本に暮らす移民・難不法 と呼ばずし、生活基盤のある場所で安定して暮らせるよのとるべき方策です。

(総務省「入管法等の規定により本邦に在留するこ在留資格のない移民・難民をまた、国際的な犯罪防止を掲げた2021年

り、「非正規滞在」などと表現するのが国際標準です。
「不法滞在（者）」ではなく、例えば「非正規」「無登録」「在留資格のない」などの表現を使いましょう。

●国連総会で●国際労働機関（ILO）で国連総会は、国連機関および関連専門機関に対し、すべての公的文書において「無登録の」あるいは「非正規の」移住労働者という用語を使うよう要請する。

における移住労働者の公正な扱いに関する決議」でれている。

2004年のILO総会で採択された「グローバル経済民の多くは、生活が長期化するなかで、この社国連犯罪防止刑事司法会議の京都宣言におい会に生活基盤を築いています。日本生まれの人て、再 犯防止に向けて雇用機 会の確保とコさえいます。そうした事情を考慮せず、在留資ミュニティで引き続き更生する環境の必要性

国連総会「すべての移住労働者の人権を確保するための方策」

格が ないという理由だけ でこうした 人々をが明記されています。犯罪を犯した際、それを決議(1975年12月9日)「ホーム」である日本から強制送還するのは人理由に在留資格を取り消し、強制的に送還す●欧州議会で権侵害です。法務大臣が裁量によって個別にるのではなく、罪を償った後も引き続き生活基く人物に対して、一律に「不法」というレッテルを貼る在留を認める「在留特別許可」や、多くの移民盤のある日本で生活し、仕事ができるよう法受け入れ国が採用しているアムネスティを実施制度を整えることが重要です。

EUの諸機関とEU加盟国に対し、非常にネガティブなニュアンスのある「不法移民」という用語の使用をやめ、代わって「非正規」あるいは「無登録の労働者／移民」という用語を用いるよう要請する。
EU内の基本的人権状況に関する欧州評議会決議（2009年1月●カナダは〒110-0005 東京都台東区上野1-12-6 ３F
Tel 03-3837-2316 Fax 03-3837-2317
このパンフレットはPICUMによる「Words Matter」(言葉は大切である）キャンペーン（https://picum.
org/words-matter/）を参考に作成しました。

詳細はこちら14日）

は、「非正規の地位」「非正規状態の労働者」と表現さ●メディアはAP通信社などいくつかの報道機関は、行動ではなのは正確さに欠けるという判断から、2013年より「不法移民」という言葉の使用を禁じている。

移民難民局は2017年以降、アメリカから越境入国●アメリカ合衆国はして難民申請する人を「非正規入国者」と呼んでいる。

2019年4月、バイデン政権は関係機関に対し、「不法移民」ではなく「無登録移民」という呼称を使うよう指示した。より人道的な移民政策をめざす改革の一環。

入国手段自体は不法だが、カナダの移民難民保護法では、難民審査が終了するまでは法違反者とみなすことが禁じられているため。

？

なぜ「不法滞在者」や「不法移民」と呼ぶのはダメなの？

脆弱な人びとに対する不当な扱いを許すから国際法のもとでは、すべての人が国籍国を出国する権利をもちます。また、国境にたどり着いた人びとは、人権を保障されるべき存在です。国家には在留資格にか？

かわらず、その管轄下にあるすべての人の人権を保障する義務を負うことが自由権規約（市民的及び政治的権利に関する国際規約）にも規定されています。にもかかわらず、在留資格をもたない人に、非常にネガティブなイメージのある「不法」というレッテルを貼ることは、彼らを脆弱な位置に追いやり、搾取や虐待、人身売買な在留資格がないことは犯罪ではないから正規の在留資格をもっていないこと、それは行政法の範疇に属する「違反」にすぎませ

ど不当な扱いにさらす危険もあります。

不正確かつ有害だからん。人間を傷つけたり財産を奪ったりするようそもそも法違反とは特定の行為が法な「犯罪」ではないのです。例えば、車で交通にふれたことを意味するのであって、移違反をした人には反則金が課せられるなどの民の存在自体を「不法」と形容する「不処分があっても、その人の生活の権利すべて法滞在者」や「不法移民」という呼び方が奪われることはありません。また違反者には不正確です。またその呼び方は、彼らは再び違反をすることがないよう、講習を課が生活者としてこの社会に暮らしている

したうえで、運転が認められています。

事実を見えなくし、また彼らの尊厳を奪入管法も同様で、正規の在留資格をもってう点で有害ですらあります。

いないという理由で「不法」と呼ぶのは不正確です。

公正な議論を妨げ、差別を生み出すから在留資格をもたない移民・難民を「不法」とし、「犯罪者」とみなすことは、「非？

非正規滞在ってどんな人たち?

「非正規滞在」には理由があるーたとえば・・・

何らかの理由で在留資格を失った人会で働き、人手不足の職場を支えていました。当時は入管をはじめ日本政府は彼らの存在を黙認していました。しかし「犯罪者」とみなすことは、こうした歴史的事実をなきものとし、「非正規滞在」状態を彼らのみの責任に課すことにつながります。
また、特定の移民・難民を「不法」とみなす認識は、外見や民族、宗教などが異難民申請者
日本では難民認定基準が狭いため、出身国正規に日本で暮らしていたものの、何らかや出身社会で迫害にあっても難民として認めらの理由で在留資格の更新や変更が認められれず、在留資格を失う人もいます。また難民認定ず、在留資格を失った人がいます。そのなかの審査に時間がかかるため、「仮放免」（有効には、家族のつながりなどを理由に帰国できな在留資格がないものの収容が一時的に解かず、滞在を続ける人がいます。

れている状態）のまま何年も結果を待っている難民申請者もいます。

正規滞在」を作り出している法制度や政治の不公正という問題から市民の目をそらせがちです。例えば、1980-90年代にかけて、多くの非正規滞在者が日本社なるほど在留資格のない両親のもとで生まれた子ども

元・技能実習生
多大な借金をして来日し搾取やパワハラ、セク日本で生まれ育っても、このような子どもハラなど人権侵害にあい、職場から逃げた技能たちは自動的に親と同じ非正規滞在者とな実習生もいます。技能実習生の場合、原則としり、様々な権利の侵害や不利益を受けます。て転職が認められていないため、こうした職場なる人にたいする不信感や差別意識を助長し、人種差別や排外主義、ヘイトクラから逃れ、別の職場に移った場合でも「非正規イムを引き起こしたり、社会の分断を深める危険もあります。

滞在」となってしまいます。