フィリピン・エクスポージャー・プログラム報告書‐フィリピン西ネグロス州バコロド市の人々のハンセン病に対する姿勢から差別を考える‐
社会福祉学部4年 M. S.
はじめに
私は今回のエクスポージャー・プログラムを通して、一般の人々のハンセン病に対する差別や偏見を考察した。まず、「差別」とは、東京人権啓発委員会によれば、本人の努力によってどうすることも出来ない事柄で不利益な扱いをすることをいう1。差別が起こる原因は人々の心の内にある予断と偏見に起因し、「偏見」とは、ある集団に属している人を一人一人の個性や特性で見るのではなく、集団をまるごと否定的に見てしまうことである2。
「予断」とは、前もって判断することで、あることに対して事実を確かめないで自分のもつ過去の経験、知識、記憶などの範囲で判断することである3。誤った予断や偏見の度合いが強くなると差別意識となり、これが行為として現れた場合が差別となる4。
次にハンセン病について説明する。ハンセン病とは、らい菌からなる感染症で、感染力は極めて低い。95％以上の人はらい菌に対する免疫をもっているため、たとえ感染したとしても、自然治癒し、発症することはまれである。しかしながら、当時、原因が明らかになっていなかったために、人々の「ハンセン病はうつる・遺伝病・治らない」という思い込みから、世界各地でハンセン病患者は隔離された。1873年に、ノルウェーの医師・ハンセン氏が「らい菌」を発見した。1943年、プロミン（スルフォン剤）の静脈注射がハンセン病治療に有効であることが確認され、1980年代、多剤併用療法 MDT（Multidrug Therapy;MDT）が開発され、1981年、WHO（世界保健機関）は MDT をハンセン病の最善の治療法として推奨した。薬は一か月ごとに処方され、6カ月から12カ月の内服でハンセン病は完治する。早期発見と適切な治療により、後遺症や障害を残すことなく治すことができる。
最初の投薬直後より、患者から周囲の人にハンセン病は感染しない。これらの治療薬はWHO により無償で提供されている。
フィリピンにおけるハンセン病政策について概観する。1898年米西戦争の結果、アメリカがフィリピンを植民地化した。そして、アメリカ政府は、駐在しているアメリカ人軍隊に、ハンセン病がうつり病気をアメリカに持って帰ってしまうことを怖れて、1907年にハンセン病患者隔離法が制定された。ハンセン病患者はフィリピンのパラワン州のクリオン島に隔離された。そこは、フィリピン南西諸島で大小さまざまな島が散在しており、人々
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東京人権啓発委員会ホームページ
https://www.jinken-net.com/gozonji/knowledge/0202.html
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が住んでいる地域から離れ、人がたどり着きにくく、患者が逃げることは難しい。また、物資の運搬ができる港、農業ができる田畑、水が豊富にあり、ハンセン病患者が隔離された中でも自給自足をして生きられる環境であった。同国にはハンセン病患者を治療する病院がクリオン島をいれて8か所ある。ルソン島タラ市、ビコル市、ホロ島、ミンダナオ島
サンボアンガ市、コタバト市、パナイ島イロイロ市、セブ島。1954年のハンセン病患者隔離法が廃止されたその後も、患者らは、これらの病院で治療後、よりよい治療を求めて、クリオン島に移っていった。
最後に、私がなぜハンセン病に対する差別や偏見について聞き取りすることにしたのかを述べる。2014年2月に、フィリピンパラワン州のクリオン島にボランティアに行き、ハンセン病回復者と交流したことである。クリオン島で数日過ごし、ハンセン病回復者やその家族と交流をした。ハンセン病元患者は、「クリオン島は患者にとってパラダイス」と言って同島で生活することに満足していた。当時私は彼らの姿をみて、「フィリピンにはハンセン病に対する差別はないのだ。」と考えた。しかし、2016年、西ネグロス州バコロド市で生活してみると、現地の人々から「ハンセン病はうつる。」「怖い病気だ。」などの意見を多く聞き、クリオン島以外ではハンセン病に対する正しい知識が浸透しておらず、差別偏見は根強いのではないかと考えるようになった。そこで実際に、エクスポージャー・プログラムを通して、現地の人々のハンセン病に対する意識を知り、なぜハンセン病への差別偏見が根強く残っているのかを考察することにした。
1. バコロド市内のハンセン病患者数
Bacolod City Health Department の感染症部の情報によると、バコロド市のハンセン病患者数は、2017年3月9日現在で2人、2014年には15人、2015年には9人、2016年には6人であった。今でもハンセン病患者はバコロド市にいることがわかる。
2. 一般の人々のハンセン病に対する意識
私は17人の人々へ聞き取りを行った。ホストファミリーの近所に住んでいる5人、フィリピンの特別支援学校にあたる Special Education Department（以下、SPED）の教員2人、公園にいた2人、聴覚障害をもつ子どもの教育と保護者の手話復旧活動をしている NPO
Welcome Home Foundation の保護者6人、教員2人、合計17人に聞き取りをした。１日目に、ホストファミリーの近所に住んでいる5人にハンセン病に対する意識調査を行った。M さん（37歳）は、ハンセン病に対して、「薬はない」「治らない」「ほかの人にうつる」という考えをもっていた。C さん（20歳）は、「臭いがよくないから部屋にいるべき」と話していた。U さん（46歳）は、バコロド市にある市場の中で、ハンセン病患者を見たことがあり、かわいそうだと思い、もし助けることができたら助けたかったという。彼女はハンセン病の薬があることについては知らなかった。J さん（35歳）は、叔母の夫がハンセン病患者に会ったことがあとのことである。肌は赤く、きれいな恰好はしていなかったそうだ。J2

さんも、ハンセン 病に対する薬はないと思っていた 。 L さん（ 46歳）は、 Barangay
Banago Health Center で働いているが、ハンセン病患者は見たことがないとのことであった。次に、聴覚障害をもっている子供のための学校 Welcome Foundation の保護者6人に、インタビューをした。彼らは、ハンセン病患者はイロイロ島の療養所にいて、バコロド市にはいないと思っていた。ハンセン病の治療薬はないし、治らない病気だから怖いという考えをもっていた。以上17人中14人がハンセン病患者に実際に会ったことはなく、正しい知識をもっていなかった。ハンセン病に関する情報は、テレビから得ている。
3. 偏見は差別につながる「差別はいけない」ということは誰しもわかっていることである。しかし、「自分が差別をしている」ということには気づいていない。たとえば、今回のインタビューで、ハンセン病患者に対するイメージで、「臭い」「怖い」「病気がうつるから近づけない」などの考えをもっている人たちは、その考えが正しいと思って平然と話す。実際に私が会ったハンセン病患者は、清潔である。私は、ハンセン病に直接会ったことがなく、ニュースやテレビ番組の映像だけで得た知識が偏見につながっているにも関わらず、それを平然とあた
かも自分が正しいように話す人々にとても驚いたし、危機感を感じた。なぜなら、ハンセン病患者の人の立場になって考えると、こんなに多くの人にハンセン病は「うつる・汚い・薬がない」と思われていたら、隔離されていた場所からホームタウンに帰りたいと思っても、帰れない。買い物へ行こうと思っても、外へ出ることをためらったり、友達を作ることより孤独を選んだりする。実際に、ミンダナオ島からクリオン島に移住してきた元患者 L さんは、「ミンダナオ島にいると、買物へ行く時もじろじろと見られることが嫌で不愉快だったからクリオン島に来た」と話された。また、M さんは、「マニラで配給物資をもらうために町民と一緒に並んでいたが、ハンセン病患者という理由で後回しにされた」と言った。人々が心の中に抱く偏見は見えないけれど、偏見は差別という行動につながり、ハンセン病患者を隔離していた状況は目に見える形「差別」となって人々によって作られていたということを実感した。
4. 自分が偏見をもっていることに気づく機会の大切さ
SPED の特別教育を4年間大学で受けた Ms.Era と Ms.Cha に話をきいた。SPED は、自閉症の子どもたちへの理解を促すためのプログラムを年に1回実施している。自閉症をもつ生徒の保護者や友人を招待し、一緒に歌ったり踊ったりする。保護者や友人は彼らと交流し、理解を深めていくそうだ。
私自身、インタビューを通して、自分の差別、偏見に気付かされることがあった。公園で、インタビューをする人を探していた時のことである。右腕に障害があり、左腕のみの60歳くらいの男性がベンチに座っていた。私は、身体障害者の当事者としての経験をインタビューさせていただこうと思い話しかけた。すると、彼は、個人経営の眼科医で、眼に3不安がある人達を無償で診察しているとのことだ。私は、自分が彼の見た目だけを見て、身体障碍者で何か困っている人だと無意識にレッテルを張っていたことに気付き恥ずかしかった。
5. 被害を無視することは、差別をつくるということ
Welcome Foundation の教員2人、C さんと E さんへ聴覚障害が理由で嫌な思いをした経験を伺った。噂をされたり、学校でいじめられたりしたことが嫌な経験として彼らの中に残っている。R さんは、学校の担当教員や両親に言って解決して、S さんは、弁護士や担当教員に相談していじめは止まったそうだ。しかし、彼らは、今でも嫌な思いをすることが多々あるとのこと。たとえば、SNS の Face Book で、聴覚障害者をののしるような投稿である。彼らは、その投稿をみるとショックを受けるが、何も行動は起こさない。なぜならその投稿から「逃げること、無視することが、人々の平和を保つこと」だと考えているからだ。S さんや R さんのこれまでの体験が積み重なってこの考えになったのだろうが、私はこの考えは差別をする要因の一部に含まれていると考えた。被害者がその投稿を無視することによって、投稿者やその投稿の支持者は、自分の投稿によって当事者が傷ついていることに気付かないし、自分が間違っているとも思わない。無視をしたり逃げたりすることは、差別を作っている要因のひとつでもあると考える。被害者が声をあげることは人との関係性にアクションを起こすことなのでとても勇気のいることでエネルギーがいることだが、時間がかかっても第三者と協力して声をあげることが差別をなくしていくためにはとても重要なことである。
6. ハンセン病に対する偏見や差別撲滅に向けてフィリピンでの活動を紹介する。Philippine Leprosy Mission という NGO 団体が、ハンセン病の正しい知識の啓発活動を行っていたり、世界30か国以上に支部をもつ IDEA（共生・尊厳・経済向上を目指す国際協議会）という国際ネットワーク当事者の NGO が2003年から WHO と協力して、未だに根強く残るハンセン病に対する偏見解消のための啓発活動を行っている。たとえば、毎年1月最終週に実施されるグローバルアピールというシンポジウムだ。2016年は日本で開催された。国連の動きをみると、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）へのハンセン病をめぐる差別問題に関する働きかけを開始した。2010年12月には国連総会本会議にて「ハンセン病の患者・回復者とその家族への差別撤廃決議」と「原則とガイドライン」が192か国の前国連加盟国の全会一致で採決された5。このように、ハンセン病問題はまだ終わっておらず、偏見や差別を解消するためのプロセスの過程である。

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日本財団ホームページ
http://www.nippon-foundation.or.jp/what/projects/leprosy/advocacy/#advocacy2

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