目次
はじめに… ……………………………………… 1… ……… 4
アジアの中の沖縄〈沖縄県のデータ〉

第三章 沖縄の歴史（近代まで）… … 14

第五章 沖縄と基地… …………………… 31

第六章 沖縄の基地問題… …………… 66（１）沖縄人はどこから来たか……………… 14（１）沖縄米軍基地の現状（1）
日米地位協定（1960）と沖縄

沖縄県域拡大マップ… ………………………… 7（２）
グスクの時代… ………………………… 14

沖縄戦経過図… ………………………………… 23（３）琉球王国………………………………… 15

沖縄米軍施設配置図… ………………………… 32（４）薩摩藩による支配… …………………… 16

日本本土の米軍施設配置図…………………… 47（５）琉球処分………………………………… 17

沖縄戦関連年表… ……………………………… 82
沖縄米軍基地関連年表………………………… 83（６）沖縄の近代化… ………………………… 18

奥付… …………………………………………… 88

第四章

沖縄と戦争……………………… 19①米軍上陸… ……………………………… 22（２）気候… ……………………………………… 7②本島中部戦線… ………………………… 22

②雨量

③台風

（３）
自然… ……………………………………… 8（４）産業と交通… …………………………… 9③本島南部での最終決戦… ……………… 24

沖縄県平和祈念資料館／平和の礎／沖縄
平和祈念堂… ……………………………… 11
ひめゆりの塔／ひめゆり平和祈念資料館……………………………………………… 12対馬丸記念館… …………………………… 12
佐喜眞美術館… …………………………… 13「若干の外部地域を政治上行政上日本から分（2）基地をめぐる訴訟… …………………… 71

第3項及び第4項」…………………………… 37（６）サンフランシスコ講和条約〜本土から切り離された沖縄〜……………… 41■旧安保条約と行政協定… ……………… 42（7）土地収用をめぐる「島ぐるみ闘争」〜プライス勧告への住民の怒り〜…………… 43（8）本土から沖縄への海兵隊移駐④集団自決… ……………………………… 25〜基地が倍増〜……………………………… 45⑤学徒隊と護郷隊… ……………………… 26（9）沖縄と核〜隠されていた核配備〜… ……… 49⑥ひめゆり学徒隊… ……………………… 27（10）
日米安全保障条約⑦特攻隊… ………………………………… 29

第二章 沖縄の慰霊施設… …………… 11「日米地位協定17条（3項及び5項抜粋）」…… 67〜沖縄から米軍機が発進〜… ……………… 40（１）島々… ……………………………………… 6①気温（３）戦後の沖縄分離と米軍政………………〜戦争が終わっても無くならなかった基地〜… … 35

①日中戦争から日米開戦へ… …………… 19（２）沖縄戦…〜国内唯一の地上戦〜… ………… 22⑧島々の戦い… …………………………… 29■米軍関係者による傷害事件… ………… 66■米軍関係の事故・環境汚染… ………… 67（１）太平洋戦争… …………………………… 19「帝国陸海軍作戦計画大綱」…………… 21〜進まない改定作業〜… …………………… 66〜沖縄戦での基地建設〜… ………………… 34（４）冷戦の進行と沖縄〜太平洋の要石に〜… …… 38（５）朝鮮戦争と沖縄②不沈空母にされた沖縄… ……………… 20

第一章 沖縄の風土… ………………………6（２）米軍基地はいつから始まったか

離することに関する覚書（SCAPIN677／1）

関係資料一覧（参考・関連文献／参考映画）…… 86
おわりに…………………………………………… 80〜全国の7割が集中〜… …………………… 31〜対象外となった沖縄〜… ………………… 50… …………… 51「日米安全保障条約第6条」（11）
キューバ危機とベトナム戦争〜緊迫する沖縄の米軍基地〜… …………… 52（12）
本土復帰〜しかし、基地は減らなかった〜…… 55■思いやり予算… ………………………… 69■砂川基地訴訟… ………………………… 71■爆音訴訟… ……………………………… 72■沖縄代理署名訴訟… …………………… 72…

（３）普天間飛行場移設問題〜強行される辺野古新基地建設〜… ……… 73（4）
日米安保及び基地問題をめぐる日本の世論………………………………………… 76（５）基地問題をめぐる新たな動き… …… 78■続出する全国の自治体からの意見書…… 78■基地の跡地利用計画… ………………… 79

コラム
首里城……………………………………… 16
集団自決をめぐる訴訟………………… 26
ドラマ化されたひめゆり隊…………… 28
外国における米軍基地………………… 39■復帰運動… ……………………………… 56

海兵隊とはいかなる軍隊か… ……… 48■軍用地提供… …………………………… 58

国連委員会による勧告………………… 58■自衛隊の沖縄配備… …………………… 59■様々な密約… …………………………… 60

外国での地位協定……………………… 70（13）
ベトナム戦争終結と沖縄〜それでも減らない基地〜… ……………… 61（14）
冷戦後の沖縄〜やっぱり減らない基地〜…… 62
2

3

第一章

沖縄の風土
上空から見た久米島（©OCVB）

（２）
気候

②雨量

沖縄県の気候は、亜熱帯海洋性気候

年間を通じて降水量は多い。 那覇市に属し、夏は南東風、冬は北東風が卓越の年間降水日数は100日を超え、年間降する。

水量は2,040mmであり、月間降水量が①気温

100mmを下回ることはほとんどない。

黒潮（日本海流）の影響を受けて、冬で③台風も暖かく、気温が10℃以下になることは南洋海上で発生し、西進する台風が太ない。 一方で、海洋性気候のため、真平洋高気圧に沿う形で、北方向へ転向す

まれ

夏でも35℃以上の猛暑日は稀である。那る進路に当たっているため、毎年夏秋に覇市での年平均気温は23.1℃。一番気

台風が襲来する。その数は年平均7～8回

温の上がる7月の平均最高気温は32.6℃、に及び、特に宮古、八重山諸島は「台風一番気温の低い1月の平均最低気温は銀座」と呼ばれるほどの台風常襲地であ14.6℃である。年平均の湿度は74％と高る。

く、全般的に高温多湿な気候といえる。

い

ら

ぶ じま

た

ら

宮古諸島は、宮古島・伊良部島・多良

ま じま

しも ぢ じま

付近に散らばる、大小160の島々からなる。

間島・下地島などからなり、いずれも国内

その範囲は東シナ海と太平洋にまたがり、有数の美しいビーチ（イチャンダビーチ）が

南北約400㎞、東西700㎞に及ぶ。

見られる。
じま

い り おもて じ ま

たけとみ

八重山諸島は、石垣島・西 表 島・竹富は てる ま じまよな くにじま

縄県の南西端に位置する。ちなみに与那は広い）。2019（令和元）年における県人

国島から真西にある台湾までの距離はわ

口は約145.4万人で、全国25位。数少

ずか110km。500㎞以上離れた沖縄本島ない人口増加県である。

よりもはるかに近い。
沖縄県内には41の市町村があり、沖縄
なは

本島南西部の那覇市に県庁が所在する。

とう しょ

沖縄県の島 嶼は、九州島南方から台

尖閣諸島

与那国島

島、八重山諸島が並び、沖縄諸島のはる
だい とう

け

ら

西表島

ま

島は、沖縄本島をはじめ、慶良間諸島・
く

め じま

い

え じま

縄本島は県内で最も大きな島（1,207㎢）
6

島

宮古島
多良間島
石垣島
竹富島

波照間島

あ ぐにじま久米島・伊江島・粟国島などからなり、沖慶 良 間諸島

先島諸島

石垣島川平湾（©OCVB）

北大東島
南大東島

島

か東海上に大 東 諸島が浮かぶ。 沖縄諸

諸

沖縄本島

諸

え やま

与論島

球

八 重山

みや こ

や

伊平屋島
伊是名島
伊江島
粟国島
久米島
渡名喜島

宮古
諸

湾北東に連なる南西諸島の南西部に属し、北から南西に向けて、沖縄諸島、宮古諸1972年11月のフローラ台風によるガーブ川
（那覇市）
の氾濫
（那覇市歴史博物館…提供）

琉

（１）
島々

赤瓦屋根の民家（沖縄本島）（©OCVB）

大東諸島

全国44位（東京都、大阪府、香川県より

縄

島・波照間島・与那国島などからなり、沖沖位の広さだが、県土の面積は2,281㎢で、島

県域としては全国47都道府県の中で1

島

緯24度から27度、東経122度から131度である。

1966（昭和41）年9月の第2宮古台風

諸日本の南西端に位置する沖縄県は、北沖縄の風土

第一章 沖縄の風土 第一章

沖縄県域拡大マップ
7

第一章

せっかい もやんばる国立公園（沖縄本島北部）の常緑広葉樹林（©OCVB）

イリオモテヤマネコ（©OCVB）

た石灰岩（琉球石灰岩）でできた島で、伊江島、宮古諸島、竹富島、波照間島な沖縄の風土

ゆ う こ う ちゅう

や有孔 虫 、石灰藻などの生物が作り出しどである。これらの島は、標高が低いため、川がほとんどない。

やん ばる

沖縄本島は、北部は山岳地帯（山原）であるが、中南部は台地状であり、「高島」と「低島」が合体した形になっている。沖

縄県における最高峰は、やはり「高島」の縄本島の中南部には、石灰岩でできた鍾石垣島にある於茂登岳（標高526ｍ）であ乳洞が2,000ほどもあり、「ガマ」と呼ばれ、

る。

も

と だけ

古くから風葬の場として利用されてきたが、亜熱帯気候に属する沖縄県は、亜熱帯

沖縄戦時には、住民や日本兵の避難場所

樹林帯の分布域で、山地にはシイなどのとなり、集団自決など多くの悲劇が発生し常緑広葉樹林が広がり、低地や海岸付近

た。

にはマングローブやカジュマルの森が見ら

北部の山原は、沖縄本島の最高峰のれる。それらの森林は植物の多様性に富与那覇岳（標高503ｍ）をはじめ、低い山

み、シダ類を含め植物の種類は2,000種

洋のガラパゴス」と呼ばれるゆえんである。

よ石垣に囲まれた沖縄の家屋（上：渡名喜島、下：竹富島）（©OCVB）

お

な

は だけ

が連なり、沖縄戦では組織的戦闘の終了ほどに上り、うち沖縄だけの固有種が100

これは、沖縄が大陸と地続きであった時

では、宮古島で最大瞬間風速85.3mとい後も、日本軍の残存兵が潜み、数ヵ月に以上存在するといわれる。

に棲んでいた生物が、大陸では絶滅したう日本の観測史上最大の暴風を記録した。

わたってゲリラ戦が展開された。なお、沖す

沖縄といえば、美しいサンゴ礁が連想にもかかわらず、大陸から切り離された沖また2015（平成27）年9月の台風21号でされるが、サンゴとは刺胞動物門花 虫 綱

縄の島々では、天敵が少ないことなどから、は、与那国島で81.1mを記録している。

に属する動物である。世界のサンゴの種生き残ったためと考えられている。

し ほう

か ちゅう こ う

当地では、家屋を囲むフクギ・カジュマ

類は700～800と言われているが、沖縄はルの防風林や石垣、赤瓦を漆喰で塗り込「高島」、「低島」に関わらずサンゴに恵まんだ屋根など台風対策による風景が見られ、石垣島・西表島など八重山諸島だけれる。

でも360種類が確認されている。

しっくい

（３）
自然

こうとう

ていとう

沖縄の島々は、「高島」と「低島」の二つ鍾乳洞（石垣島）（©OCVB）（４）
産業と交通

沖縄県では、戦前はサトウキビ栽培を中心とする農業が盛んだったが、戦後は陸上の動物についても、イリオモテヤマ

農地の多くを米軍基地に強制収容された

ネコ、ヤンバルクイナ、ノグチゲラ、ヤンこともあって衰退し、現在は、公共事業、

バルテナガコガネなど固有種が多く、「東基地関連、観光が県の収入の多くを占め、「3K経済」と呼ばれている。

のタイプに分けられる。
「高島」は山があることから山地島とも呼ばれ、大陸から分離

特に観光は、2000（平成12）年12月にされた大陸島や火山活動で誕生した火山「 琉 球 王 国のグスク及び関 連 遺 産 群 」

島がある。約100万年前に大陸から分離が世界遺産に登録されたこともあり、2018したとされるのは、北から久米島、渡 嘉（平成30）年の観光客数は958万人に達敷 島 、座 間 味 島 、石垣島、西表島など

している。

と

しき じま

ざ

ま

か

み じま

また、米軍基地への経済的な依存を減である。
「低島」は、台地島とも呼ばれ、サンゴ8ヤンバルクイナ（©OCVB）

マングローブの森（石垣島）（©OCVB）

らすため、新しい産業の開拓も進み、ゴー
海中のサンゴ（八重山諸島）（©OCVB）

9

第二章

沖縄の慰霊施設

ひめゆりの塔／ひめゆり平和祈念資料館

対馬丸記念館（©OCVB）

い はら〈沖縄県糸満市伊原〉「ひめゆりの塔」は、沖縄戦において看護要員として240名が動員され、その半小桜の塔（©OCVB）

数以上が戦場で亡くなったひめゆり学徒隊（沖縄県立第1高等女学校の女学生らが中心）の鎮魂のため、終戦翌年の1946（昭和21）年4月、沖縄戦末期に彼女たちが働いた沖縄陸軍病院第3外科の置か
ごう

ひめゆり平和祈念資料館（©OCVB）

大で再現されている（P27参照）。

れていた壕の跡に建立された。
1989（平成元）年6月には、ひめゆり学徒隊の戦争体験を伝えるため、ひめゆり

つ しままる

わか さ

対馬丸記念館〈沖縄県那覇市若狭〉の塔の西側に「ひめゆり平和祈念資料館」
が開設された。第1から第6まである展示

1944（昭和19）年8月22日、米軍潜水室では、戦争前の学校での生活や、沖縄艦の魚雷攻撃で沈められ、約1,500名が牲者の把握が遅れ、戦後70年を過ぎてもて、戦争をしない歴史を歩んでいってほし新たな犠牲者の届け出があるという。

い、という丸木夫妻の願いが込められて

当記念館では、対馬丸の出港から撃沈、漂流に至る記録や、生存者の証言、200いる。
年間を通じて、企画展やシンポジウム、陸軍病院での看護の様子、解散命令後の亡くなった学童疎開船「対馬丸」の悲劇を人以上の学童の遺影などが展示されてい演奏会なども開催されている。また、建物「死の彷徨」について紹介されており、ま後世に伝えるため、2004（平成16）年8月

る。生存者や遺族が「語り部」として、対（打ち放しコンクリート造）の屋上にある階

た、亡くなったひめゆり学徒200余名の遺に開館した。名前の分かっている犠牲者

馬丸事件について語る講話も行われてい段は、6月23日の慰霊の日にちなみ、下が影や遺品、生存者の証言映像や手記がは、学童784名を含む1,484名で、当初る。

6段、上が23段の構造になっている。

展示されているほか、第3外科壕が実物

日本軍による箝口令が布かれたため、犠

ほう こう

か ん こう れ い

しまた、同記念館の近くに那覇港を臨んで、犠牲になった子供たちのための慰霊
こ ざくら塔である「小 桜 の塔」が、1954（昭和29）
年5月5日の子どもの日に設置された（P20
参照）
。
さ

き

ま

ぎ の わん

うえはら

佐喜眞美術館〈沖縄県宜野湾市上原〉
一部返還された普天間飛行場の用地に、1994（平成6）年11月に開館した私設美
まる き

い

り

とし

術館である。常設展では、丸木位里・俊夫妻の描いた「沖縄戦の図」が公開されている。この絵には、地上戦を国内唯一体
験した沖縄の人々に沖縄戦のことを教えてもらいながら、戦争で人間がどのように破ひめゆりの塔（©OCVB）

12

壊されるかを描き、そのことをしっかり見

佐喜眞美術館（上：屋上部、下：「沖縄戦の図」）（佐喜眞美術館 提供）

13

業集落が爆発的に増大した。グスクとは、
あま み

奄美群島（現・鹿児島県）から八重山諸島造モデルという説が唱えられた。この説にかけてみられる、11世紀頃から15世紀

は、「南アジアに棲んでいた原アジア人が、頃にかけてつくられた城のことである。

琉球列島を経て日本全土に広がり縄文人

城と言っても、本土のように単なる軍事となった。一方中国東北部に到達した原拠点ではなかったようで、グスクの起源にアジア人が寒冷化に適応して東北アジア

ついては「聖域説」「集落説」「城館説」な人に変化し、弥生時代に日本へ渡来、西ど様々な説がある。

日本を中心に広がった。しかし、北の北グスク時代の遺跡は、集中して分布し海道と南の沖縄にはその影響が及ばなていることが多く、この頃から沖縄では、かったので、縄文人が小進化を遂げてア

水田経営や畑作経営を協業で行う地域共

沖縄を含む南西諸島は、約1万年前

イヌと琉球（沖縄）人になった」とするもの

同体が形成され、支配的性格の首長が生までの最終氷期には大陸と陸続きであり、で、両者の彫りの深い風貌を見るにつけ、まれていったと考えられている。

その頃に多くの動物たちと共に人類も移っ

つい納得しがちな説ではある。最近のＤＮてきたものと考えられている。 那覇市でＡを用いた研究でも、沖縄やアイヌの人々見つかった山下洞人の化石人骨は、約3は、本土の日本人よりも縄文人の遺伝的万2,000年前のものであり、日本最古とされる。また、現在の八重瀬 町 でも約1万（１）
沖縄人はどこから来たか

やま した どう じん

や

え

せ ちょう

みなと が わ じ ん

8,000年前の 港 川人の化石人骨が発見されており、その他、沖縄本島を中心に久米島、伊江島、宮古島、石垣島からも化石人骨が見つかっている。

しんこう

開するとともに、朝鮮、日本、南方諸国

（３）
琉球王国

とも盛んに交易を行い、こうした国々との影響が大きいとされるが、縄文人の起源

島々との交流を示す記事が見られるが、り扱った品物は、中国産の磁器や鉄釜、は北東アジアではないかとの説もある。

グスク時代を経て、沖縄に国としての歴

琉球産の硫黄や芭 蕉 布、日本産の刀剣史がはっきりしてくるのは14世紀頃からでや槍、扇、 屏 風 、南方諸国原産の胡ある。 沖縄本島の南部に南 山 、中部に

椒 や更紗、染料を取る蘇木などであった。

（２）
グスクの時代「日本書紀」や「続日本紀」に琉球のなん ざん

弥生時代から古墳時代にかけて、沖縄
せ い ぎょうの人々は漁労や貝の交易を生 業 としていちゅう ざ ん

ほく ざん

おこ中継貿易によって、独立を保っていく。取い おう

ば しょう ふ

びょう ぶ

しょう

さら さ

こ

そ ぼく

中 山、北部に北山という三つの国が興り日本へは商品を乗せた琉球船が、瀬戸内対立するが、1420年代に中山の 尚 巴志

海を通って兵庫や堺の港に入り、当地の（1372～1439）
が北山と南山を滅ぼし、三山商人と取引を行った。

しょう は

し

さんしん

今日伝わる染・織・陶芸・三線音楽など

これがいわゆる琉球王国であり、最盛の沖縄文化は、この時代に中継貿易を通期には沖縄諸島のほか、奄美群島、宮じて、形成されたといわれる。なお、琉

古諸島、八重山諸島までを版図に収める

球は日本とは別の国を築いていたことからようになる。 尚巴志は王都として、沖縄（幕末のペリー来航時には、琉米修好条

本島南部に首里を造営し、首里城を築い約を結んでいる）、第2次世界大戦後も日たとされる。

本とは別の民族（琉球民族）とする見方も

はん と

しゅ り

ずい

ちなみに「琉球」とは、中国（隋）から与あった。

えられた他称であり、「おきなわ」は、自らの言語的にも当地で使われる言葉は、日国のことを呼ぶ「ウチナー」が転じたものと本語の系統ではあるものの、口頭では他される（「ウチナーンチュ」は沖縄人のこと）。

の方言より通じにくく、琉球語という日本

みん

14

さくほう

冊封体制に入り、中国との進貢貿易を展を統一した。

浦添グスク（浦添市）（©OCVB）

沖縄の歴史（近代まで）

古い時代から伝わる大宜味村塩屋湾のウンガミ（海神祭）（©OCVB）

沖縄伝統工芸の一つ首里織（首里織工芸館）（©OCVB）

たが、グスク文化が発達する頃には、農

かつて、日本人起源論の中で二重構

や よい

第三章

沖縄の歴史（近代まで）

第三章 沖縄の歴史（近代まで）
第三章

琉球は、三山統一前から中国（明）の語とは別の言語と見なす意見もある。
15

第三章

り、わずか10日間で征服され、国王 尚寧（1564～1620）と重臣らは捕虜として鹿児には、歩行不能な重症病兵

島に連行された。その翌年、尚寧は島津

約5,000名が首里城地下

家久に連れられて駿府に赴き、家康に謁陣地で自決したとされる。

見。さらに江戸へ出て2代将軍・秀忠にも幕府は、島津氏に琉球をいったん領分

れ、1992（平成4）年に正として与えたが、のちに中国との貿易を重殿を中心とする主な建物が視して、琉球を存続させることにした。

でん

完成し、沖縄の本土復帰

しかし、琉球王は島津氏に忠誠を誓わ

20周年を記念して、首里され、毎年薩摩藩へ年貢を納めなければ

城公園として開園した。2000（平成12）

ならなくなった。1611（慶長16）年には島

15世紀頃に造営された首里城は、大年には「首里城跡」が、その他のグスクと型グスクの代表例でもあった。王家の城とともに「琉球王国のグスク及び関連遺産

して使用されたが、18世紀までにたびた群」
として世界遺産に登録された。

ねん ぐ

こう

津氏が「掟15ヵ条」を発布し、明への貢もつ物の禁止、薩摩以外の外国への貿易船渡航禁止など、琉球支配のための枠組み

び火災に遭い、その都度再建されている。

しかし、2019（令和元）年10月31日、

明治の沖縄県発足以降は、沖縄県立首首里城公園内で火災が発生し、正殿など

里高等女学校の校舎などとして利用され主な建物は全焼した。首里城正殿に掛けを江戸へ派遣させた。こうした「江戸上り」

これを受け、政府は1872（明治5）年9た。

られていた「万 国 津 梁 の鐘」（現在は沖では、琉球王国の一行を中国風の行列に

月に琉球藩を設置し、琉球国王・ 尚 泰を

沖縄戦の際には、日本陸軍第32軍（沖縄県立博物館・美術館に展示）の「万国仕立て、島津氏が「異国」を支配している華族に列して、中国との冊封関係を解くよ

縄守備隊）が首里城の地下に大規模な地

津梁」とは、「世界の懸け橋」を意味し、アことを誇示したといわれる。

うに迫った（第一次琉球処分）。また、日下壕を掘り、総司令部を置いた。そのたジアの国々との交流交易を行った琉球王

め、アメリカ軍の砲撃を受け、1945（昭国の気概を表しているという。

（５）
琉球処分

り、琉球についても同様にすべきという考

ば ん こ く し ん りょう

和20）年5月末に焼失した。
5月27日に総を定めた。また、将軍の代替わりの時にけい がしは慶賀使を、国王の即位の際には謝恩使

こじ

尚泰（1843ー1901）

しょう た いと

本本土では前年に廃藩置県を実施しておた い じょう1868（明治元）年、薩摩・長州を中心とえから、1875（明治8）年7月、内務大 丞・する新政府軍は、旧幕府軍を倒し、天皇

松田道之（1839～1882）を琉球へ派遣して、中心の近代国家をつくった。琉球はその琉球側と交渉させた。

みちゆき

（４）
薩摩藩による支配は、琉球が日本と明との懸け橋となり、日枠外にあったが、1871（明治4）年、宮古しかし、琉球の支配層は、中国との関1591（天正19）年、薩摩の島津氏は豊明貿易が再開することを望んだ。一方島島の年貢船が台湾に漂着し、原住民によっ係や既得権を失うことを危惧して、反対の臣秀吉の朝鮮出兵に際し、秀吉の命と称津氏は、1608（慶長13）年9月、琉球にて50数名が殺されるという事件をきっかけ

姿勢を変えなかったため、西南戦争後のして、琉球王国に7,000人の10ヵ月分の使者を送り、「琉球が安泰でいられるのは、に状況が変わる。

1879（明治12）年3月、政府は警察と軍兵糧米を要求してきた。琉球は小さくも独薩摩藩のおかげ」として、大島諸島（奄美事件に抗議した明治政府は台湾に出立の王国であり、要求に応じる道理はな

群島）の割譲を要求した。琉球側がそれ兵してこれを占拠するとともに、北京に使藩置県を布告した（第二次琉球処分）。こかったが、天下（全国）統一を果たした秀を拒否すると、翌年3月下旬、島津氏は節を送って中国（清）政府に厳重に抗議しれにより、数世紀も続いた琉球と中国との吉の要求は無視できず、何とか半分ほど

100艘の船に3,000人の兵力で琉球に攻た。その結果、日本が台湾に出兵したの関係は途絶し、琉球藩は解体され、沖縄を調達して応じている。

め込んできた。

秀吉の死後、天下人となった徳川家康
16

面会した。

頃から徐々に再建が進めら
せい

あ

ねい

司令部が南部に撤退する際

戦後、1958（昭和33）年●コラム 「首里城」

沖縄の歴史（近代まで）

しょう

2019年の火災を免れた首里城守礼門（©OCVB）

みん

琉球王国は屈強な島津軍の攻撃によ

しん

き

ぐ

隊を派遣し、武力で首里城を押さえ、廃は、自国（琉球）の民を守るためであった県が誕生したのだった。本土から8年遅れと、中国側に認めさせることに成功した。

の廃藩置県であった。
17

第四章

辺戸岬

沖縄戦経過図

①米軍上陸

4/13

1945（昭和20）年3月23日、米軍は沖
縄本島上陸に先立って南西諸島全域に空伊江島

爆を開始し、翌日には本島南部を中心に4/17艦砲射撃を加えた。26日、慶良間諸島の
ざ

ま

渡久地

4/8

み じま

座間味島へ米軍が上陸、29日までに同諸

4/16

島をすべて制圧した。また、26日には宮古・そして4月1日、米軍の上陸部隊は、約

米軍の侵攻ライン
日本軍の洞窟陣地をダイナマイトで攻撃する米兵（那覇市歴史博物館…提供）

4/2

沖縄島

4/5

読谷

中部西海岸の読谷・北谷に上陸した。こ慶良間諸島の日1日で、砲弾4万5,000発、ロケット

4/3
4/8

弾3万3,000発、迫撃弾2万2,500発が

4/3

那覇

使用されたといわれる。以後、米軍の砲首里

撃は3ヵ月にわたって続けられるが、それ
3/26

米戦艦からの艦砲射撃（那覇市歴史博物館…提供）

津堅島

5/21

6/13

は、沖縄の人々が「鉄の暴風」と呼ぶほど日本軍は、ほとんど抵抗せずに後退し

4/4

4/1

ちゃたん

凄まじいものであった。

4/7
4/6

2,000隻の艦船の援護のもと、沖縄本島
よみたん

4/11

名護

八重山諸島近海にイギリスの艦隊が現れ、同諸島へ繰り返し艦砲射撃を行った。

沖縄と戦争

（２）
沖縄戦 ～国内唯一の地上戦～

6/3

4/10

6/11
6/20
6/21
喜屋武岬

摩文仁

4/1陽動作戦

内閣府ホームページの情報をもとに作成た。というのも、上陸決戦ではなく、軍司令部のある首里正面に陣地を構え、そこに読谷の北飛行場、北谷の中飛行場をへ米軍を引き付けたうえ、持久戦を展開し占拠し、2日目には東海岸に達し、3日目に同時に九州や台湾から日本軍の特攻機ようという作戦だったのである。

は沖縄本島を南北に分断、北上部隊は同が飛来し、海上では特攻艇、地上では月13日に本島北端の辺戸 岬 に達した。

爆弾を持っての体当たり戦法などを駆使し、米軍はその日のうちに6万人が無血上

へ

ど みさき

を迎え撃った。

陸を果たした（まるでピクニックへ行くよう

一方、米軍の主力部隊は、4月5日頃か

戦況は一進一退の状態が40日以上続いだった、という米兵の証言もある）。直ちら日本軍の主力陣地のある中部戦線へ向た。さすがの米軍も、1日平均100ｍ前進

けて総攻撃を開始した。

するのがやっとだった。
血で血を洗うし烈な戦闘で、米軍にも②本島中部戦線

多数の死傷者が出た。中部戦線で戦った

読谷と北谷の飛行場を放棄した日本軍

米兵には、戦後長くＰＳＤＥ（心的外傷後スは、南下して首里の軍司令部を中心にトレス障害）に悩まされる者が多かったとい

地下陣地を構えて、米軍の襲来に備えた。

う。しかし、日本軍は全兵力の3分の2に沖縄本島を南北に分断した米軍が南下を当たる6万4,000人を失うなど、さらに人

うら ぞえ

沖縄上陸作戦中の米軍（那覇市歴史博物館…提供）

22

か かず

開始すると、日本軍は浦添～嘉数高地～

的・物的消耗が著しく、やがて抵抗力は弱

西原のラインに精鋭部隊を配置し、米軍

まり、5月20日頃には、米軍は日本軍司令にし はら

民家を焼き払う米兵（那覇市歴史博物館…提供）

戦前の首里城と首里第一国民学校（航空写真）（那覇市歴史博物館…提供）

23

第四章

おどか

されていたので、地上戦が始まると、住沖縄と戦争虜になったら、女は暴行されたうえ殺され、男は戦車の下敷きになって殺される」と脅

民たちは恐ろしくて米軍に投降することがし ゅ りゅう

できず、避難するガマや壕の中で、手 榴だん

弾やかみそり、カマ、劇薬などを用いて「集団自決」する例が沖縄県各地で発生した。
沖縄戦の激戦地・嘉数高台公園（宜野湾市）に残る、日本軍が築いたトーチカ（コンクリート製陣地））（©OCVB）

沖縄本島に先んじて米軍が上陸した、教会にたてこもる日本兵を攻撃する米海兵隊（那覇市歴史博物館…提供）

渡嘉敷島、座間味島など慶良間の島々で

お ろく

始まり、同月中旬には小禄海軍飛行場を部のある首里近辺に迫るに至った。
首里城の地下に設けられた軍司令部の守備する海軍部隊が全滅。6月12日、海お お た みのる

牛島満司令官、長参謀長、藤岡部隊長の墓（糸満市）（川平朝申氏資料…那覇市歴史博物館提供）

は、突然敵兵を目にした住民はパニックに陥り、560人余りが自ら命を絶ったとされ陥落も時間の問題と思われ、勝敗の行方

軍の大田 実 司令官は、海軍次官宛てにはもはや明らかだったが、5月22日に軍司「沖縄県民斯く戦えり。 県民に対し、後米軍が沖縄作戦の終了を宣言したのは

美里村（現・沖縄市）、伊江島でも集団自令部は、南部への撤退を決定した。 本世特別の御高配を賜らんことを」という電7月2日、南西諸島の日本軍を代表して宮殺が起こり、沖縄戦末期には本島南部の土決戦を1日でも先に延ばそうとする戦略報を打って自刃した。

古の部隊司令官らが降伏調印を行ったの

玉 城 村（現・南 城 市）
、摩文仁村（現・糸日本軍を追い詰めた米軍は、日本兵やは、日本がポツダム宣言を受諾した後の9満市）などでも発生した。

住民が混在する洞窟に爆雷やガス弾を打

月7日であった。住民の犠牲はその間も続

ち込み、破壊していく（馬乗り攻撃）。そう

いたのである。

かだった。

③本島南部での最終決戦
5月25日頃から、日本軍は沖縄本島南
きゃ

した中、住民の集団自決があちこちで発ん

端の喜屋武半島へと移動し始めた。ところが、同半島地区には、10万人以上の残存部隊の抵抗は続いた。

沖 縄 戦による日本 の 戦 没 者は1 8 万
8,136名で、そのうち、沖縄出身者は軍人・生した。

る。沖縄本島では、米軍上陸後の読谷村、
み さとそんた ま ぐすく そ ん

な ん じょう

集団自決は、日本軍らによる誘導、強制によるケースも多く、また、スパイの嫌疑をかけられた住民が、国を守るはずの日本兵に虐殺される例もあったとされる。

そして6月23日、ついに第32軍司令官・軍属が2万8,228名、戦闘参加者（準軍

牛島 満 中将は、 長 勇（1895～1945）参謀

属）が5万5,246名、一般住民が3万8,754

本兵や住民らへ投降を呼びかけ、投降し長らと摩文 仁の司令部壕で自決。ここに名の計12万2,228名とされる（この中にマた者を人道的に扱うよう米兵に指示を出しり、大混乱となる。日本兵による洞窟か

沖縄守備軍の組織的な戦闘行為は終わっ

ラリアや餓えで亡くなった人は含まれていていた。実際、投降したことで、集団自た。しかし、牛島司令官は、自決前の19ない）。

のいまわしい事件が多発したといわれる。

日、「最後まで敢闘して悠久の大義に生く6月に入ると、米軍の南部への攻撃がべし」という軍令を残したため、その後も住民が洞窟や墓の中に避難していたため、移動してきた軍と住民の間で衝突が起こ
ごうだつらの追い出し、食料強奪、住民殺害など

う し じ ま みつる

まちょういさむぶに一方で、米軍は、ガマに潜んでいた日決を免れ、命を長らえた住民も少なくなかっ

当時の沖縄県の人口は、54万人余りであったから、県民のおよそ4人に1人が命た。
2019（令和元）年製作の映画『ドキュメを落としたことになり、沖縄県民に遺族でない者はいないと言われたゆえんである。
ちなみに、米国側の戦没者は1万2,520
名であった。
④集団自決
日本の軍人は、沖縄戦の前から「生きり ょ しゅう

はずかして虜 囚 の 辱 めを受けず」の戦陣訓を叩
日本軍の立てこもる壕に片端から火焔を浴びせる米軍戦車（那覇市歴史博物館…提供）

24

牛島満（1887ー1945）

大田…実（1891ー1945）

き込まれており、沖縄の住民も「米軍の捕犠牲になった住民。
「集団自決」
か？
（那覇市歴史博物館…提供）

25

第五章

行われ、海上における日本軍の動きを抑制した。

～沖縄戦での基地建設～

1945（昭和20）年3月26日、米軍沖縄

8月に入ると、最新鋭の爆撃機、Ｂ-29

上陸戦の開始に際して、米国海軍軍政府の配備も始まったが、8月15日に日本は降布告第1号「米国軍占領下の南西諸島及伏を表明したため、沖縄からＢ-29は出撃

其近海居住民に告ぐ（権限の停止）」が用しなかったようである。 本来なら戦争が意された。いわゆる「ニミッツ布告」である。

終われば、基地は不要になるはずである。

布告の通称は、アメリカ太平洋艦隊司令長官で海軍元帥のチェスター・Ｗ・ニミッツの名にちなむ。

ところが、米軍が日本本土の攻撃に向け収容所に入れられた日本兵捕虜たち（那覇市歴史博物館…提供）て沖縄に建設した飛行場等の軍事施設は、

伊江島飛行場へは5月14日に米陸軍航上陸成功後、米軍はこの布告を発布し空隊の戦闘機部隊が配備され、これら3て、日本の行政権を停止し、米軍政府のつの飛行場から5月以降、奄美群島や九設立を宣言、ニミッツが琉球列島軍政長

州への攻撃が開始された（もちろん、沖縄官に就任した。米軍の統治の根拠は、戦本島を移動する日本軍や住民にも連日の時の国際法である「ハーグ陸戦条約」のように爆撃が行われた）。

占領条項に基づくものとされた。
アメリカが沖縄進攻にあたって策定した「アイスバーク作戦」は、沖縄に「軍事基地を確立する」ことを目標とするものであった。米軍は沖縄上陸後、この作戦に沿って、沖縄守備軍との戦闘を続けながら、日本本土攻撃に向けた、飛行場などの基地を着々と築いていった。上陸当日（4月1日）に嘉手納の北・中飛行場を占拠し、同一方で米軍は、捕虜にした沖縄の軍人と住民を別々の収容所に入れた。沖縄本島には12ヵ所の収容所が設けられ、南部の住民は北部の収容所へと移動させられた。その人数は約25万人に及んだといわれる。米軍は、ハーグ陸戦条約に違反し、住民のいなくなった土地を占拠して、新たな飛行場を建設していった。

きん

ボーロ―（読谷村）、普天間、金 武 、

あわ せ

ず

け らん

戦後も存続することになる。

（３）
戦後の沖縄分離と米軍政～戦争が終わっても無くならなかった基地～

国による降伏文書（休戦協定）の調印が行に原爆を投下、3日後の9日には長崎にもわれた。この時、日本の代表は重 光 葵

し げ み つ まもる

うめ づ よし じ ろう

投下し、同日ソ連軍が、日ソ中立条約を外務大臣（日本全権）と梅津美次郎参謀

破棄して満州国に進攻するに及んで、日総長、連合国側の代表は、アメリカ軍人

本は連合国のポツダム宣言を受け入れてのダグラス・マッカーサー連合国最高司令

無条件降伏することを決定、8月15日に玉

官だった。

ぎょく

おん

音放送でその旨が国民に伝えられた（ソ連

調印から6日後の9月8日、マッカーサー

は、日本のポツダム宣言受諾後も進攻を率いる占領軍が東京に進駐してくる。そし止めず、南カラフト、千島、北方四島をて、マッカーサーを占領軍総司令官として、占領していった）。

ＧＨＱ（連合国軍最高司令官総司令部）に

泡瀬、ハンビー、瑞慶覧などで飛行場がそれから半月後の9月2日、東京湾の米闘機部隊を配置している。

つくられ、その面積は約182㎢に達したと

戦艦ミズーリ号の甲板上で、日本と連合よる日本の統治が始まった。
アメリカの対日方針は、非武装化と民いわれる。現在移設問題に揺れる普天間主化であった。日本の帝国陸海軍は解体

飛行場は、沖縄戦のさ中に、役場や国民され、その軍事施設はすべてアメリカ軍

学校、郵便局、病院などがあり、9,000人に引き継がれた。また、ＧＨＱは、新しいが暮らしていた宜野湾村の中心地を、米

日本の憲法の制定を進めることとし、その軍が強制収容して建設したものなのである。

ため日本政府に国会の開催を求めた。そ

7月2日、米軍は沖縄での戦闘終了をれを受けて日本政府は、1945（昭和20）年

ぎの わん宣言するが、その後より大型で多くの爆12月17日、新しい選挙制度（女性参政権弾を搭載できる爆撃機が沖縄に配備され、の付与など）を導入した。
一方でＧＨＱは、1946（昭和21）年1

九州各地への爆撃が本格化する。また、
しょう か い き34

ダグラス・マッカーサー（Douglas…MacArthur、1880ー1964）

1945（昭和20）年8月6日、米軍は広島

月9日までには、両飛行場へ海兵隊の戦

チェスター・ウィリアム・ニミッツ・シニ（Chester…William…Nimitz,…Sr.…1885ー1966）

沖縄と基地

（２）
米軍基地はいつから始まったか

哨 戒機による東シナ海の船舶への攻撃も

重光…葵（1887ー1957）

月29日、「若干の外部地域を政治上行
35

第五章

書」
（SCAPIN677／1）という指令を発る。この 間 、 沖 縄 の安全保障条約の適用対象としているが）。

基地建設計画は進まず、ともあれ、日本本土が連合国総司令部

沖縄に駐留する米軍も州、台湾、朝鮮などに加え、小笠原諸島、の統治だったのに対し、沖縄を含む北緯1946（昭和21）年の約30度以南の地域は米軍による軍政が布か2万人から、2年間で半

沖縄を含む北緯30度以南の南西諸島をれたのであった。日本本土は、連合国統減している（兵士の質も治下にありながら、主権を一部制限され低下したという）。

し、戦前日本が植民地として支配した満
はぼまい

しこたん

千島列島、歯舞群島、色丹島などともに、
日本から分離することを明らかにした。

沖縄が日本から分離された背景には、つつも、政府が存続した。

沖縄戦で米軍が大きな犠牲を払ったこと

一方軍政下の、沖縄を含む南西諸島

や、対日講和後も沖縄に長期的な米軍基は、北から奄美群島、沖縄群島、宮古沖縄諮詢会の委員（那覇市歴史博物館…提供）

地を確保したいという思惑があったとされ群島、八重山群島の4つに区分され、そ方針を改め、猫（米軍）の許す範囲でしかれぞれに大島支庁、沖縄諮 詢 会、宮古ねずみ
（沖縄住民）
は遊べない、という「猫1945（昭和20）年10月、戦後に必要とす

支庁、八重山支庁が置かれた。

とねずみ」とたとえられるような、上意下

し じゅん

る基地の再検討を行う中で、沖縄を「最1945（昭和20）年10月ごろから、捕重要基地」に位置付けている（ＪＣＳ570／

虜収容所からの住民の帰還が始まったが、本と別民族と考え、分離を当然視していた米軍の基地建設によって居住区が狭められたり、分断されたり、別の場所へ移住させられるなどして、元の生活を復活すという。

達のシステムを形成していく。
1946（昭和21）年11月3日、日本国憲の主権は、「本州、北海道、九州並びに前述のとおり、沖縄住民が収容所に囲の占領下にあり、1952年のサンフランシス

吾ら（連合国）が決定する諸小島に極限」

い込まれている間に、米軍はハーグ陸戦

コ講和条約締結までは、その効力は完全されるとなっていたが、「諸小島」がどこま

条約の「占領地の財産尊重」条項に違反なものではなかった）。

でを指すかは決定されず、それは今なおして、広大な土地を軍用地として、所有

一方、米軍施政下の沖縄は、全く日本決定されていない。

者の了解を得ることなく強制的に収容して国憲法の対象外であった。マッカーサー

いたのだ。

は、日本の非軍事化をアメリカによる沖る小島嶼の最終的決定に関する連合国側

日、米軍政府指令第156号により、沖縄の政策を示すものと解釈してはならない」

民政府が創設され、米軍政府によって沖とあり、暫定的な指令であることが明記さ

縄諮詢会委員長の志 喜 屋 孝 信が知事にれている。

任命された。そして、同月26日には知事

ざんてい

し

き

や こう しん四国、九州）と、対馬諸島、北緯30くち の しま度以北の琉球（南西）諸島（口之島を除く）を含む約1千の隣接小島嶼
日本の範囲から除かれる地域として（a）うつ陵島、竹島、済州島。
（b）北緯30度以南の琉球（南西）列島（口之島を含む）、伊豆南方、小笠原、硫黄群島、及び大東群島、沖ノ鳥島、南鳥島、中ノ鳥島を含むその他の外廓太平洋全諸島。
（c）千島列島、歯舞群島
すい しょう基地化と引き換えに実現したといえる。
この頃、アメリカ国内では、沖縄に関し、問題が先へ持ち越されてしまった。アメリ

また、同年4月には初等学校令が公布する軍部に対して、国務省は大西洋憲章

カは沖縄を日本の領土だ（諸小島に含まれされて、8・4制の学制が敷かれ、沖縄民にうたう「領土不拡大」の原則から、非武る）としたが、日本と中国、台湾との間で政府のもとで、統一された教育行政が再装化して日本に帰すべきだと主張した。両問題化している尖閣諸島については、そ開された。

者の対立から、沖縄の扱いは棚上げされ、

ゆ

り

あき ゆ

り

し ぼつ

た

（水 晶 、勇 留 、秋 勇 留 、志 発 、多は、アメリカの極東戦略の中で、沖縄の日本から切り離して排他的に支配しようと

しかし米軍は、当初こそ沖縄住民の自日本の四主要島嶼（北海道、本州、という。その意味では、日本の平和憲法の諮問機関として、沖縄議会が設置された。

れに含まれるか判断をしなかった（近年で日本の範囲に含まれる地域として

縄の戦略的支配と結び付けて考えていた

このため、北方領土や竹島などの帰属

せん かく

次の定義による。

い平和主義のもと、第9条により戦争の放棄を決めた（もっとも、日本はまだ連合国

沖縄群島には1946（昭和21）年4月24

3 この指令の目的から日本という場合は日に施行された。日本は世界に類を見なることが困難なケースが少なくなかった。

条項は何れも、ポツダム宣言の第8条にあ「若干の外部地域を政治上行政上
日本から分離することに関する覚書（SCAPIN677／1）第3項及び第4項」

法が公布され、翌1947（昭和22）年5月3

なお、ポツダム宣言で確認された日本

上記覚書の第6項には、「この指令中の志喜屋…孝信（1884ー1955）

主性を発揮させようとしたが、やがてそのる。実際、アメリカ統合参謀本部
（ＪＣＳ）
は、

40）。ちなみに、マッカーサーは沖縄を日36は、同諸島は日本の施政下にあり、日米

沖縄と基地

政上日本から分離することに関する覚

らくとう

楽島を含む）、色丹島。
4

更に、日本帝国政府の政治上行政上の管轄権から特に除外せられる地域は次の通りである。
（a）1914年の世界大戦以来、日本が委任統治その他の方法で、奪取又は占領した全太平洋諸島。
（b）満洲、台
ほう こからふと湾、澎湖列島。
（c）朝鮮及び（d）樺太。

「忘れられた島」とさえ呼ばれるようにな
37

第六章

沖縄の基地問題

続き、2016（平成28）年4月には、女性が遺体で発見され、米軍属の男が死体遺棄、（1）
日米地位協定（1960）と沖縄

強かん致死及び殺人の容疑で逮捕・起訴され、沖縄県民の怒りが再燃した。

～進まない改定作業～

本土復帰までは、米兵らに対する裁判

1960（昭和35）年の新たな日米安保条約の成立に伴い、日本に駐留する米軍へ権はすべて米側が持っていた。復帰後はの対応を定めた「日米地位協定」が結ば

日米地位協定第17条3（ｂ）の規定により、れた。正式には「日米安全保障条約第6米兵らが公務中に事件を起こした場合は条に基づく施設及び区域並びに日本国に

米側に、公務外の場合は日本側に第一おけるアメリカ合衆国軍隊の地位に関する協定」といい、旧安保条約締結の際に米兵の少女暴行事件をきっかけに開かれた沖縄県民総決起大会（那覇市歴史博物館…提供）

行政協定は前述のとおり日本にとって不渡しを要求するが、米軍側は日米地位協定第17条5（ｃ）の規定に基づき、起訴さ民の不満の高まりが安保条約の改定につれるまでは米軍側が身柄を拘束できるとして、容疑者の引き渡しを拒んだ。

■米軍関係の事故・環境汚染
米軍による事故として、全国で起きているのが墜落事故だ。1968（昭和43）年6月、福岡市の九州大学キャンパス内に米戦闘機が墜落、炎上。1979（昭和54）年

れた日米地位協定にも、税の免除、排他こうした米軍側の措置に沖縄県民の怒的使用権、民事賠償権といった米軍の特りが爆発し、「島ぐるみ」の抗議運動が展

9月、横浜で米軍機が墜落、9人の死傷者権を認める不平等な内容が残されていた開され、10月21日には、宜野湾海浜公園が出た。1988（昭和63）年6月には、岩国のである。

で「米軍人による少女乱暴事件を糾弾し基地のＣＨ-53（航空機）が愛媛県の伊方こうした問題点は、1972（昭和47）年の日米地位協定の見直しを要求する沖縄県

原子力発電所の近くに墜落した。

本土復帰後の沖縄にも大きくのしかかった。

民総決起大会」が開催された。大会には米軍基地の集中する沖縄では、当然な

約8万5,000人が参加し、①米軍人の綱がら事故も頻発する。1959（昭和34）年に

ぎ

の わん

い かた

紀粛正、②被害者に対する早急な謝罪とは石川市（現・うるま市）にある宮森小学校

沖縄県では、米兵による性犯罪が後を完全補償、③日米地位協定の早急な見直に米軍戦闘機が墜落し、児童11人を含む絶たない。1955（昭和30）年9月、嘉手納

し、④基地の整理縮小促進が決議された。

17人が死亡、210人の重軽症者を出した。

村で6歳の女の子が米兵に暴行、殺害さ

1996（平成8）年9月8日、沖縄県で「日1972（昭和47）年の本土復帰後も、れ、犯人は米国へ逃亡した（由美子ちゃん

米地位協定の見直し」と「基地の整理縮事件）。その一週間後には9歳の女の子

小」について、県民投票が行われた。投が米兵に暴行された。1972（昭和47）年

票率は59.3％、双方への賛成は89.09％■米軍関係者による傷害事件の本土復帰後も、2019（令和元）年末まで

で、有権者の53.04％に及んだ。この結発生している。

縄の痛みを国民全体で分かち合う」重要に米軍関係者による刑法犯罪は6,029件
1995（平成7）年9月には12歳の小学生が3人の米兵に暴行される事件が発生。
66

沖縄県警は、米軍に容疑者の身柄引き平等な内容を含み、それに対する日本国
ながった面がある。ところが、新たに結ば際に日本の裁判所で裁かれることは稀なケースだといわれる。

結ばれた「行政協定」を前身とするものであった。

次裁判権があると定められているが、実りゅう た ろ う

果を受け、当時の橋本 龍 太郎首相は、「沖
性を談話の中で強調した。
しかし、その後も米軍人による犯罪は宮森小学校への米ジェット機墜落事故で、担架で運ばれる学童（那覇市歴史博物館…提供）

日米地位協定17条（3項及び5項抜粋）
3 裁判権を行使する権利が競合する場
合には、次の規定が適用される。
（ａ）合衆国の軍当局は、次の罪については、合衆国軍隊の構成員又は軍属に対して裁判権を行使する第一次の権利を有する。
（i）もつぱら合衆国の財産若しくは安全のみに対する罪又はもつぱら合衆国軍隊の他の構成員若しくは軍属若しくは合衆国軍隊の構成員若しくは軍属の家族の身体若し
くは財産のみに対する罪（ii）公務執行中の作為又は不作為から生ずる罪（ｂ）その他の罪については、日本国の当局が、裁判権を行使する第一次の権利を有する。
（ｃ）第一次の権利を有する国は、裁判権を行使しないことに決定したときは、できる限りすみやかに他方の国の当局にその旨を通告しなければならない。第一次の権利を有す
る国の当局は、他方の国がその権利の放棄を特に重要であると認めた場合において、その他方の国の当局から要請があつたときは、その要請に好意的考慮を払わなければならない。

沖縄の基地問題

第六章 沖縄の基地問題
第六章

5（c）日本国が裁判権を行使すべき合衆
国軍隊の構成員又は軍属たる被疑者の拘禁は、その者の身柄が合衆国の手中にあるときは、日本国により公訴が提起されるまでの間、合衆国が引き続き行なうものとする。
67

（平成29）年10月11日、ＣＨ-53Ｅヘリコ7）年12月から翌年1月にかけて、放射線プターが国頭郡東村高江に不時着、炎上。

を出す劣化ウラン弾の発射訓練が行われ、くにがみぐん

12月には、宜野湾市内の保育園に米軍ヘ

1996（平成8）年3月には、返還された米輸送ヘリコプターが宜野湾市の沖縄国際リの部品が落下、続いて普天間第2小学

軍恩納通信所からＰＣＢや水銀、カドミュウ

大学に墜落、炎上した。

校に、やはり米軍ヘリの窓枠が落下した。

ムなどの有害物質が検出されている。

る。2004（平成16）年8月、ＣＨ-53Ｄ型

2012（平成24）年10月に普天間飛行2018（平成30）年6月11日、Ｆ-15（戦ほかにも、嘉手納弾薬庫返還跡地での場に配備されたオスプレイ（ＭＶ-22）の事

闘機）が沖縄本島南部の海上に墜落。11

六価クロム検出や、北浜町の基地跡での故も起こる。オスプレイは試行段階から事月12日には、Ｆ/Ａ-18（戦闘攻撃機）が、タールの入ったドラム缶投棄、嘉手納基故が多く、アメリカでは「未亡人製造機」

沖縄本島東側のホテル・ホテル米軍訓練地内のため池への廃油投棄、キャンプ桑とまで呼ばれていた。沖縄への配備が決区域の海上に墜落した。2020（令和2）年

江やキャンプ瑞 慶 覧などでの土壌汚染なべての経費は米側が負担する、となってまると、反発の声が一斉に上がり、同年9公開の映画『ちむりぐさ 菜の花の沖縄日どが報告されている。

いる。

月9日には、「オスプレイ配備に反対する県記』（監督：平良いずみ）では、こうした事

民大会」が開催され、約10万人が参加し故の被害者の声を取り上げている。

たい ら

ず

け らん

保健衛生関係では、
2020（令和2）年7月、1977（昭和52）年まではこの方式によっ

沖縄の米軍基地内に新型コロナウィルスのて、運営されてきた。ところが、このころ感染が広がり、住民にも伝染して問題化しアメリカのカーター政権は、ベトナム戦争にもかかわらず、2014（平成26）年6月

米軍基地による環境汚染が地域に与えた。沖縄県議会や多くの県内市町村議会

後の財政赤字に苦しみ、ドルの下落により26日、岩国基地を発ち普天間基地に向る影響も大きい。沖縄では米軍の実弾ににおいて、在沖米軍に感染対策を求める

基地関係の人件費の高騰や家族住宅のかっていたＭＶ-22が宮崎県小林市の上よる演習により、山火事がたびたび発生し意見書が可決される事態となった。

改修に対応できなくなり、日本側に負担を

空で落雷に遭い、プロペラを破損。2016ており、その数は本土復帰の1972（昭和（平成28）年12月13日には、沖縄本島

47）年から2019（令和元）年末までで622の東海上で空中給油訓練を行っていた海件に上っている。2020（令和2）年6月には、兵隊のＭＶ-22が名護市安部近くの浅瀬

嘉手納基地での火災により、有毒の塩素に着水、機体は大破し2名が負傷した。

ガスが発生した。

ていた。

その後も米軍機の事故は続く。2017

米軍鳥島射爆撃場では、1995（平成

こうした事故や環境等の問題においても、日米地位協定の第3条（施設・区域
における米国側の排他的使用権）などが壁となって、迅速な情報収集や十分な調査、原因究明、検疫などを行うことが困難な状況となっている（騒音問題についてはP72参照）。
■思いやり予算「思いやり予算」とは、もちろん通称である。 正式には防衛省予算に計上されている「在日米軍駐留経費」のことである。
では、なぜ「思いやり」なのか。
1960（昭和35）年に改定された日米安保条約の第6条で、日本は合衆国軍隊に求めてきた。
米議会からは「安保ただ乗り」という対日批判が起こり、1976（昭和51）年の「日米安保協議委員会」で、日本は「給与その他労働条件に関する努力」を約束させられた（日本政府には、基地従業員の大量解雇や、唯一の在日米軍戦闘部隊である海兵隊の縮小を避けたい思惑があったとされる）。

本来なら日米地位協定の改定が必要であったが、米側は他の特権的な「地位」への波及を恐れ、あくまで、「地位協定の範囲内」での負担増にこだわった。

その結果、経費分担について、日本の「思いやり」によって日本側の負担割合を増やす方式が取られた。こうして、1978

国内における「施設及び区域」（基地）
使用（昭和53）年予算に駐留軍従業員の福利を認めた。同条に基づく日米地位協定の厚生費のうち、61億8,700万円が「地位第24条では、①日本は施設及び区域を無償で米側に提供する②その維持に伴うす沖縄の基地問題

811件の航空機関連の事故が起こっていジェームズ・アール・カーター・ジュニア（James…Earl…Carter,…Jr.、1924ー）

第六章

2019（令和元）年末までの47年間に、

中曽根…康弘（1918ー2019）
出典：首相官邸ホームページ

協定の枠内」で計上され、いわゆる「思いやり予算」が誕生したのであった。この

垂直離着陸機能と高速長距離移動機能を兼ね備えた点が利点とされるオスプレイ（MV-22）（©OCVB）

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沖縄戦関連年表

沖縄米軍基地関連年表

1944（昭和19）
年

1945（昭和20）年

2月25日

米潜水艦、沖大東島を砲撃

3月22日

日本陸軍第32軍（沖縄守備軍）編成

4月1日〜

7月7日

サイパン陥落。沖縄から南九州・台湾に10万人の緊急疎開計画決定

8月22日

学童疎開船「対馬丸」、米軍の攻撃を受け遭難。死者約1500人

5月14日
7月2日

10月10日南西諸島、米軍による大空襲。那覇の90％が焼失

9月8日

1945
（昭和20）年
1月3日

米軍機、宮古諸島・八重山諸島・沖縄本島を攻撃

1月20日

沖縄等を皇土防衛の前線とする「帝国陸海軍作戦計画大綱」策定

2月19日

沖縄県の中学校単位で防衛隊結成

3月初旬

第32軍による根こそぎ動員始まる（学徒隊・防衛隊など）

3月21日

大本営、硫黄島（現・東京都）の玉砕を発表

3月23日

米軍、沖縄本島への砲爆撃を開始

3月26日

米軍、慶良間諸島に上陸。住民の集団自決発生（犠牲者560名余）

4月1日

米軍、沖縄本島の読谷・北谷に上陸。日本軍の反撃なく、無血上陸

4月4日

米軍、石川市と恩納村仲泊を結ぶ地点に進出し、本島を南北に分断

4月5日〜

82

3月26日
4月1日

本島中央部の嘉数高地などで、南下する米軍と迎え撃つ日本軍との間で40日に及ぶ激戦が始まる。

4月7日

沖縄海上特攻作戦の旗艦・戦艦「大和」、九州南方海域で撃沈される

4月13日

米軍、沖縄本島北端池戸岬に到達

4月16日

米軍、伊江島に上陸。21日に制圧

5月18日

米軍、首里西部・安里の52高地（シュガーローフ）
占領

5月27日

第32軍司令部、首里城の地下壕から南部の摩文仁へ撤退開始

5月31日

米軍、首里城を占拠

6月11日

米軍バックナー軍司令官、牛島軍司令官宛に降伏勧告

6月13日

大田海軍司令官、豊見城で自決

6月18日

米軍バックナー軍司令官、糸満で戦死

6月18日

牛島軍司令官、最後の郡命令を発し、指揮を打ち切る

6月23日

牛島軍司令官、摩文仁の軍司令部で長参謀長らと自決

7月2日

米軍、沖縄作戦の終結を宣言。しかし、山岳地帯等での局地戦は続く

7月26日…

米・英・中華民国によるポツダム宣言発表

8月6日

米軍機、広島へ原子爆弾投下

8月9日

米軍機、長崎に原爆投下。帰路、伊江島に立ち寄り給油

8月14日

日本、ポツダム宣言の受諾を決定

8月15日

終戦の玉音放送

8月29日

マッカーサー連合国軍最高司令官、沖縄に到着

9月2日

日本政府、東京湾の米韓ミズーリ号上で、降伏文書に調印

9月7日

南西諸島の守備軍、嘉手納基地で無条件降伏文書に調印

9月下旬

宮古諸島・八重山諸島の日本軍の武装解除

10月23日1946（昭和21）年

1月29日

4月24日
11月3日
1949
（昭和24）年
5月
10月27日1950（昭和25）年 6月25日
8月14日
11月
12月15日1951（昭和26）年
9月8日
1952（昭和27）年

4月1日
12月25日1953（昭和28）年
1月9日
1月20日
4月3日
7月27日
1954
（昭和29）年
1月7日
3月17日
7月1日
1955
（昭和30）年 5月23日
7月

1956（昭和31）年
1957（昭和32）年
1958（昭和33）年
1959（昭和34）年
1960（昭和35）年

1961（昭和36）年
1962（昭和37）年

7月21日
9月4日
6月9日
6月20日
11月〜
11月3日
6月30日
3月
4月28日
6月18日
6月19日
3月
3月19日
10月

米軍、慶良間諸島上陸に際し、「ニミッツ布告」第1号を公布
米軍、上陸後、嘉手納の北・中飛行場を占拠
米軍、沖縄の民間人を収容所に入れ、その土地を占拠して飛行場を建設
米軍、伊江島飛行場へ戦闘機部隊を配備
沖縄戦終了。沖縄の米軍基地から本土への爆撃が本格化する
マッカーサー占領軍最高司令官、東京へ進駐。GHQによる占領統治始まる
米総合参謀計画部、琉球諸島を「最重要基地地区」に分類
GHQ、「若干の外部地域を政治上行政上日本から分離することに関する覚書」発令。沖縄を含む北緯30度以南が日本から分離
米軍政府指令により、沖縄民政府創設
日本国憲法公布（翌年5月3日施行）。沖縄は対象外。
トルーマン米大統領、琉球の軍事施設を強化すべきという方針を承認
シーツ少将が軍政長官に就任。沖縄の恒久基地建設に着手
朝鮮戦争勃発。沖縄の米軍飛行場、出撃基地となるGHQの命により、警察予備隊が発足
奄美・沖縄・宮古・八重山の各群島に群島政府が発足
米軍政府が米国民政府に改編
サンフランシスコ講和条約調印。日本本土は独立するも、沖縄は切り離され、引き続き米軍政下に置かれる
琉球政府が発足
奄美大島返還映画「ひめゆりの塔」公開
米大統領にアイゼンハワー就任。
「ニュールック政策」
を提唱
米国民政府、布令第109号「土地収用令」
を発布
朝鮮戦争の休戦成立
アイゼンハワー米大統領、一般教養演説で、沖縄の無期限保持を明言
米国民政府、「軍用地料一括払いの方針」
を発表
自衛隊創設
4者協議会、「土地を守る4原則」
を求め、渡米折衝（〜6月28日）
キャンプ堺から第3海兵師団第9海兵連隊が沖縄へ移る。以降、本土の海兵隊の沖縄移駐が進む
伊江島島民による「乞食行進」実施（〜1956年2月）
米兵少女暴行殺害事件（由美子ちゃん事件）
プライス勧告が発表される
プライス勧告反対・軍用地4原則貫徹住民大会が開催される
沖縄本島に8ヵ所、ナイキ・ハーキュリー（迎撃用ミサイル）の発射基地を建設
米琉共同声明発表。軍用地問題終焉
石川・宮森小学校ジェット機墜落事件
県内にホーク・ミサイル用基地8ヵ所の建設発表
沖縄県祖国復帰協議会（復帰協）結成
日米安全保障条約自然成立
アイゼンハワー米大統領、沖縄訪問。復帰協、復帰請願デモ
県内にメースB（攻撃型ミサイル）基地4ヵ所の建設発表
ケネディ米大統領、沖縄についての新政策を発表
キューバ危機83

●著者プロフィール

鳥越一朗（とりごえ・いちろう）
作家。京都府京都市生まれ。
京都府立嵯峨野高等学校を経て京都大学農学部卒業。
主に歴史を題材にした小説、エッセイ、紀行などを手掛ける。
○主な著書～京都歴史ロマン～一千年の恋人たち
平安京のメリークリスマス
麗しの愛宕山鉄道鋼索線
京都大正ロマン館
電車告知人―明治の京都を駆け抜けた少年たち
京都一千年の恋めぐり
茶々、初、江 戦国美人三姉妹の足跡を追う
平清盛を巡る一大叙事詩「平家物語」の名場面をゆく
ハンサム・ウーマン新島八重と明治の京都
絶対絶対めげない男 黒田官兵衛の行動原理
恋する幸村～真田信繁(幸村)と彼をめぐる女たち～
天下取りに絡んだ 戦国の女 政略結婚クロニクル
杉家の女たち～吉田松陰の母と3人の妹～
おもしろ文明開化百一話～教科書に載っていない明治風俗逸話集～
1964 東京オリンピックを盛り上げた101人～今蘇る、夢にあふれた世紀の祭典とあの時代～
明智光秀劇場百一場～「本能寺」への足取りを追う～
京都源平地図本―平清盛・平家年表付
レトロとロマンを訪う 京都明治・大正地図本 近代建築物年表付～信長・秀吉・家康の時代を生き抜いた～軍師官兵衛戦跡地図本『ノーモアヒロシマ』伝えていこう！平和（編集協力）
表紙写真

久米島を俯瞰（©沖縄観光コンベンションビューロー）「オキナワの苦難を知る」伝えていこう！平和～沖縄平和学習に向けて読む本～
定価 本体 680 円＋税
第 1 版第 1 刷
発行日
2021 年 1 月 1 日
著 者
鳥越一朗
編集協力
ユニプラン編集部
デザイン
…岩崎宏
発行人
橋本良郎
発行所／株式会社ユニプラン〒 601-8213…京都府京都市南区久世中久世町 1-76
TEL．075-934-0003
FAX．075-934-9990
振替口座／ 01030-3-23387
印刷所／株式会社プリントパック
ISBN978-4-89704-522-1 C0030

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