発行日／令和３年１月２９日

発行/東通村議会 編集/教育民生常任委員会 〒039－4292 青森県下北郡東通村大字砂子又字沢内5番地34 TEL 0175－27－2111 FAX 0175－27－2178

第４回定例会

月東通村議【開会宣告】

東通村議会第四回定例会開会

令和２年
月月４日までの会第四回定例会が日開会し８日間の会期で開催されました。

【提案理由説明】

本定例会には、村長よ件、補一 般 質 問【質問者】

田村 智和 議員
【一般質問通告書】
一、漁獲量の減少により今後の生活に不安を抱える漁業者への支援

漁業者に対し、今以上の生活に不安を抱えているいる。それにより今後のブなど近年不漁が続いてるサケ、イカ、またコン●東通村の主要魚種であ【発言の要旨】

が隣接しており、地震にそして白糠漁業協同組合

いさりび館や、白糠漁港

こには白糠地区集会施設続いている。しかも、こい陸の孤島状態がいまだ車両が玄関先まで行けながあり、緊急車両や福祉が、村としてどのような支援が必要と思われる必至と考えられる。よっの高台に避難することがよる津波発生時には、こえるが、村はどのようなる避難道整備は急務と考号線白糠バイパスに抜けて、この高台から国道計画があるのか伺う。

●東通村白糠の向流地区

は、坂の上の高台に住居338

り提案された、報告案件１件、条例案件案件が正予算案件６件、その他の案件２件の計一括上程され、審議の結 【会期日程報告】
果、全会一致で可決承認されました。
他に、２件の陳情書は資料配布としました。
一般質問は、１名の議員が行いました。

について

2

村長

二、東通村の避難道整
備の現状について

東通村議会だより第74号て、村内各地の避難道整計画があるのか。併せ議員

靖夫

弁】

るのか伺う。

【答越善

答えする。

田村議員のご質問にお村長

備の計画はどうなってい智和

田村議長
俊範

靖夫

27

丹内
議会運営委員長

英夫
渡部

1019

越善

111112一般質問

第 １ 点 目 の、「漁 獲 量国や県の専門機関によ低い水準となっている。に加えて、漁獲高の減少

全般的に魚価が低いこととなった。

するなど、大変厳しい年

港や海岸保全事業を沿岸や土のう製作による、漁６漁協に対し、約 万円の減少により今後の生活一方のサケ漁にあってしており、併せて、青森月末の集れば、漁獲量の減少は、計による漁獲高は、水揚水揚げがあったものの依県信漁連からの借入金にが影響して、に不安を抱える漁業者へ
地球温暖化による海水温げが落ち込んだ昨年度比

然、過去最低の水準で推の補正予算を計上し実施の支援について」だが、や、潮流の変動による回％と、大変厳しい状

月中旬に、僅かにまず、はじめに近年の漁の成４年度の漁獲量１万５

村内の水揚げ量は、平は、近隣周辺国による乱するスルメイカにあってシナ海及び日本海で産卵が大きな要因であり、東ある。

ち込んでいるとのことでの情報によれば、更に落況であり、その後の漁協待するところでもある。

り、今後の巻き返しに期移しているとのことであまた、平成行っている。

対しての利子補給事業も年度の漁億円をりアラスカやベーリングを挟み、北海道沿岸を通稚魚を放流し、津軽海峡海への遠洋船に関しても発的であり、さらに日本に漁はあったものの、単糠沖から八戸沖では僅かとんどなく、太平洋の白軽海峡側では水揚げがほから不漁であり、特に津るスルメイカ漁は、春先魚種別には、主力であところであり、最も漁獲対する支援を行ってきた

不漁時における漁業者に村では、これまでも、をしている。

非常に厳しいものと認識

り、漁業者の経営状況はり減少している状況であいても、全般的に平年よ

メ、タコ、アワビ等におめ、他の魚種であるヒラ

また、コンブ漁をはじの影響により、市場の流らの新型コロナウイルス

は、不漁であった漁業者嵩上げし、平成を行い、平成的に並びに不漁時の対策を目

は、漁業者への負担軽減

業共済制度の創設時に千トン、漁獲高海を回遊し、３年から５平年に比べかなり低い水年億円の億円まで落ち込

年度の漁獲高は年度は、にあっては、平成億７千億円と、僅かながら回翌年んでいる。

獲高がころ、平成年度からは約
また、例年月下旬に獲が最大の原因と言われ年で回帰するサケは、近準となっており、加えて高が少なかった平成通も含めた生活環境の変ピークに、それ以降は減

年の異常な高水温によ秋田市漁港内において、度には、漁場環境保全対化などにより、国では、ている。

漁獲高で推移してきたとるまで死滅しているので復の兆しが見えたものの、 り、オホーツク海に達す

年度には漁はないかとの見解が示さ

野牛漁協所属のイカ釣り策事業として、海岸清掃％に年度から年度の２か年に年度に％の補助

さらに今年は、１月かを継続してきた。

を対象とした30少の一途をたどり、平成万円、昨年の令和元年度れている中、村の本年度船の痛ましい事故が発生年度に次ぐ％の掛け金の補助

億２千万の漁獲高は、コロナ禍で22283030302423282960申し上げる。

遊魚の回遊ルートの変化

は、1,200獲量の推移について説明

1110202930円と、平成

東通村議会だより第74号

39518232810304一般質問

県並びに市町村において化給付金の制度を行い、特別定額給付金及び持続であった。

村に要望したいとのこと
めの、漁業・水産技術のを伴う事業も含め検討し、 産を担う後継者養成のたな、労働等に対する対価高度化に対応した人材育

いし、併せて、地域の水は畑となっていることかには民家があり、また奥現時点では、登った先ら、バイパスへ接続するも、それぞれの事情に合成事業も行う事としてい避難道として整備するこ者に対する支援策につい協議会総会の席上、漁業織する、村水産振興推進

れた各漁協組合長等で組いては、今年７月に行わ対する支援策の計画につ議員ご質問の漁業者にや稚魚が生息する漁礁等の放流事業に加え、採卵に行ってきた稚魚・稚貝ており、これまで継続的なければならないと考え漁業生産力の向上を図ら回復を目指し、将来的な落ち込んでいる漁獲量の適切に対応していく所存

県の動向も注視しながらの情報収集に努め、国・漁業者の漁業経営状況等最終的な漁獲状況や、各協議会からの要望に加えために、村水産振興推進

産業である漁業従事者の村としては、村の基幹館の周辺に位置し、すぐ白糠漁港、白糠いさりび

向流地区は、海抜の低い状」だが、ご質問の白糠通村の避難道整備の現次に、第２点目の「東白糠バイパス沿いにあるしては、白糠地区では、村内各地の整備状況とし上げる。

備状況について、説明申

次に、村の避難道の整とが可能かどうか、国やて協議がなされ、スルメの設置を含む藻場造成をである。

る。

イカ漁、サケ漁並びにタ引き続き推進していくこ

県の事業である、急傾斜コ漁など一部の魚種を除地整備事業計画とも併せ地元の意見を聞きながら連携協力の締結を行い、協議することとしている。 学研究院及び水産学部と北海道大学大学院水産科

くことなく、しっかりとの第一次産業の衰退を招営安定を図りながら、村にあるなか、漁業者の経が、大変厳しい状況の中村の経済を支える漁業できる場所と考えられ短時間で身の安全を確保のルートへ避難するより難場所としては、下馬坂ら、津波における一時避り、民家もあることか後ろが高台となってお備事業に付随する高台へ事業として、急傾斜地整備し、さらには国や県のに白糠地区避難施設を整か所、旧白糠小学校跡地

浜通地区に避難階段を２墓地周辺の避難駐車帯、検討していく。

具体的には、これまで磯資源の回復、魚介類の取り組むので、ご理解を今後の全体的な支援策をさらには、先月の漁業共済掛け金の割り増養殖や高付加価値に関る。

了する 月を目途に再度、増しに加え、臨時的な漁賜りたい。

避難するための避難階段

する、調査・研究をお願

26

越善

業者の支援金となるよう日にととしている。

推進協議会の要望に加え

村長

靖夫

き、ほとんどの漁期が終た。

村としては、水産振興

4

わせた制度を創設してき東通村議会だより第74号

12

一般質問

活を見通すことができな

ご意見やご要望を伺いなを赤平、浜通、下馬坂地
い漁業者の実情を理解い

【答弁】

越善 靖夫

村長

農業も非常に厳しい状況に置かれているので、それらについても、地域、区の各所に整備してきた。 がら進めて参る所存であただき、適切な支援策を

自然災害、特に津波のまた、海洋熱波など地る。

バイパスへの避難道を２発生時には、自分自身の球の温暖化の変化に伴また、岩屋地区の岩屋か所、野牛漁港において
安 全 を 最 優 先 に、「逃 げい、漁業を取り巻く環境農業者、漁業者の話をしは、漁港と主要地方道・る」ことが大切であり、が急速に変化している中講じていただきたい。

県道むつ尻屋崎線を結ぶ
自分や家族の安全・安心

より国有地、民有地の用区において、令和元年度

るが、現在は古野牛川地り、順次整備を進めてい牛川地区、入口地区があ沢地区、老部地区、古野整備計画として、小田野

ご質問の今後の避難道ご理解賜るよう、お願いきたいと考えているのでの防災力向上に努めてい報発信を増やし、村全体ことから、村としても情ティによる共助が必要な助、身近な地域コミュニ個々の自覚に根ざした自による公助はもとより、を確保するために、行政る。

考えをもう一度お伺いす

思うが、村長の率直なおを村として講じるべきとた収入を得られる支援策

により、漁業者が安定しで、養殖事業や加工事業理解を得ながら、また海ついては、地域の方々のこともあり、養殖事業にが全国的にも非常に多い

東通村は天然の漁獲高

救急車は登っていくこと狭い道であり、そのため、に通じる道は、急傾斜でる。白糠向流地区の高台

道整備について再確認すで、その点をご理解願い

ならないと思っているの策を講じていかなければっかりと聞きながら、対漁港関連道が完成してい地取得、家屋の移転補償申し上げ、田村議員のごたい。

を行っており、今後、残質問に対する答弁とする。

田村智和【再々質問】

越善ていかなければならない

域の特性を活かして進めを持ち、坂を登って救助急隊員がストレッチャーができず、一刻を争う救その点を十分ご理解願い

また、コロナの様々なるのではないか。この高ますます危険な状況になたりにしている。冬には、問題についても、漁業、たい。に向かう姿を私は目の当ものと思っているので、２点目の東通村の避難議員りの用地取得を含めた避

田村

【再質問】

備には、地権者の同意やまず、漁業者への支援

智和 議員

協力が不可欠であり、併についてだが、明日の生このように避難道の整難道整備を進めていく。

る。

村長

せて部落会など、地元の東通村議会だより第74号

5靖夫
議員

智和

田村

一般質問

台から、国道号線白糠バイパスへ抜ける避難道年が経過する。

来年は、東日本大震災
からこれまで以上の危機感
各地の避難道整備を迅速

越善

靖夫 村長

先ほども申し上げたが、物を進めるためにも地域の住民の協力が不可ていくので、その点をご話し合いをしながら進め〔資料配布〕求める陳情」「学校給食の無償化をす。に、傍聴席に入場しま傍聴券の交付を受けた後ですので、事前にお問合車椅子での入場も可能理解願いたい。

号

せ下さい。

◎陳情第全日本年金者組合

高台に家があり、様々れた陳情書は、次のとお

今定例会までに受理さり、東通村議会傍聴規則

地方自治法の規定によは、議会事務局（交流セ担当

畑中、加藤

東通村議会事務局◎問合せ先ます）

大防止にご協力いただき型コロナウイルス感染拡（検温、手の消毒など新

邦弘

青森県本部
執行委員長
千代谷

「加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書採択の陳情」〔資料配布〕

な形で救急車も入って行り処理されました。
◎陳情第９号

傍聴を希望する場合
り、この問題については、齢を記入していただき、付簿に、住所、氏名、年ンター２階）で傍聴人受
力

学校給食の無料化をめ和田

これまでもそうであった

事務局長

ざす青森市民の会の所有者等としっかりとが、地域の代表者、土地だけでなく各集落にもあを定めています。
けない箇所は、白糠地区欠である。

10

整備は、住民の命を繋ぐ
私は、早急に整備が必に進めていただきたい。

重要な道であると考える。 をもっていただき、村内要と考えるが、村長の率する村長の忌憚のない考

最後に、この質問に対

また、村内には、同じえを伺い、私から質問を直な考えを伺う。
ような問題を抱えている村民の安全・安心のために早急に調査を進めていただきたい。

弁】

靖夫【答越善田村智和議員【議会を傍聴するには】

終わる。

書

地区があると考えるが、

情

6

陳

東通村議会だより第74号

傍聴席のスロープ

村長

10338

議案の審議結果

定例会・臨時会
 令和２年１１月
議案番号

東通村議会

件

議案の審議結果

第４回定例会

名

内

容

議決年月日

議決の結果

東通村議会の議員の報酬及び費 人事院勧告及び青森県
議案第59号 用弁償等に関する条例の一部を 人事委員会勧告に基づ改正する条例

令和２年11月27日 原 案 可 決

く条例改正

東通村特別職の職員の給与等に 人事院勧告及び青森県議案第60号 関する条例の一部を改正する条 人事委員会勧告に基づ例

議案第61号

東通村一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

令和２年11月27日 原 案 可 決

く条例改正
人事院勧告及び青森県
人事委員会勧告に基づ

令和２年11月27日 原 案 可 決

く条例改正「地方教育行政の組報告第11号

東通村教育委員会の事務点検及 織及び運営に関する法び評価に関する報告書律」による報告書の提令和２年12月３日 報

告出

議案第62号

議案第63号

議案第64号

議案第65号

東通村印鑑条例の一部を改正す 印鑑登録証明事務処理
る条例

要領改正に伴う改正

東通村固定資産評価審査委員会 引用する法律の改正に条例の一部を改正する条例伴う改正

東通村国民健康保険税条例の一 地方税法施行令の改正
部を改正する条例

東通村手数料徴収条例の一部を改正する条例に伴う改正

令和２年12月３日 原 案 可 決

令和２年12月３日 原 案 可 決

令和２年12月３日 原 案 可 決

個人番号通知カード及び住民基本台帳カード

令和２年12月３日 原 案 可 決廃止に伴う改正

東通村議会議員及び東通村長の 公職選挙法の改正に伴議案第66号 選挙における選挙運動用自動車 う公営（公費負担）条の使用の公営に関する条例

令和２年12月３日 原 案 可 決

例の制定

東通村議会議員及び東通村長の 公職選挙法の改正に伴議案第67号 選挙における選挙運動用ビラの う公営（公費負担）条
作成の公営に関する条例

7

東通村議会だより第74号

例の制定

令和２年12月３日 原 案 可 決

議案の審議結果
議案番号件

名内容

議決年月日

議決の結果

東通村議会議員及び東通村長の 公職選挙法の改正に伴議案第68号 選 挙 に お け る 選 挙 運 動 用 ポ ス う公営（公費負担）条 令和２年12月３日 原 案 可 決
ターの作成の公営に関する条例

例の制定
人事院勧告及び青森県

議案第69号

令和２年度東通村一般会計補正
予算（第９号 )人事委員会勧告に伴う給与改定、各事務事業 令和２年12月４日 原 案 可 決の補正等による予算補
正国民健康保険事業費納議案第70号

令和２年度東通村国民健康保険 付金及び療養給付費等特別会計補正予算（第１号）

負担金返還金に伴う予令和２年12月４日 原 案 可 決算補正
オンライン資格確認等
議案第71号

令和２年度東通村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

システム改修、保険料還付金並びに過年度保 令和２年12月４日 原 案 可 決
険料負担金返還金に伴う予算補正

議案第72号

議案第73号

議案第74号

令和２年度東通村介護保険特別会計補正予算（第２号）

介護給付費の減額、地域支援事業費等の増額 令和２年12月４日 原 案 可 決の予算補正

令和２年度東通村下水道事業特 給与改定に伴う人件費別会計補正予算（第２号）

令和２年度東通村水道事業会計補正予算（第１号）の減額の予算補正

令和２年12月４日 原 案 可 決

企業職員の給与改定に伴う人件費減額予算補 令和２年12月４日 原 案 可 決
正

下北地域広域行政事務組合の共議案第75号

同処理する事務の変更及び下北 下北文化会館のむつ市地域広域行政事務組合規約の変 移譲に係る規約変更

令和２年12月４日 原 案 可 決

更に関する協議について
下北地域広域行政事務組合の共議案第76号 同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について

下北文化会館のむつ市移譲に係る財産処分

令和２年12月４日 原 案 可 決

東通村議会だより第74号

8

議案の審議結果

 令和２年１１月
議案番号

東通村議会

件

第５回臨時会

名

内容

議決年月日

専決処分の承認を求めることについて引用する省令名及び適東通村承認地域経済牽引事業の報告第10号
用期限の元号の改正のために設置される施設に係る固ほか所用の改正
定資産税の特別措置に関する条
例の一部を改正する条例

議決の結果

令和２年11月2日

報

告議案第57号

令和２年度東通村一般会計
補正予算（第８号）

当初予算編成時に不確定であった事務・事業の追加に伴う補正

令和２年11月２日 原案可決

議案第58号

物品の購入について（消防用可搬式小型動力ポンプ）

本契約の締結令和２年11月２日 原案可決

主議会

議会運営委員会（渡部英夫委員長）

協定

項 東通村議会
開催年月日

議要案

な件

決事

活動
出席

者

令和２年11月２日

第５回臨時会案件

会期・議事日程等の決定

議長、議会運営委員会委員

令和２年11月24日

第４回定例会案件

会期・議事日程等の決定

議長、議会運営委員会委員等席者

場

丹内

俊範

議長

青森県庁

第１２回全国原子力発電所立地議会
令和２年10月21日 サミット 第３回実行委員会
丹内（Web 会議）

俊範

議長

議長室

令和２年10月22日

青森県町村議会議長会正副議長・事 丹内
務局長会議
相内俊範
祥一

議長
青森県共同ビル副議長

令和２年10月29日

全国市議会議長会基地協議会
東北部会役員会

丹内俊範

議長

書面協議

令和２年11月１日

第５２回東通村産業まつり
第２８回東通村健康まつり

丹内
他

俊範

議長

東通村体育館駐車場
他

令和２年11月４日

全国市議会議長会基地協議会
東北部会役員会第２８回定期総会

丹内俊範

議長

書面協議

丹内俊範

議長

ホテルクラウンパレ
ス青森

丹内俊範

議長

東通村役場庁舎

 主要な会議等日時

令和２年10月16日

内

容下北総合開発期成同盟会重点事業
説明会

令和２年11月16日 知事を囲む行政懇談会
令和２年12月15日

一般社団法人 東通村産業振興公社
第１５回臨時総会

令和２年12月25日 東通村栽培漁業推進協議会

9

東通村議会だより第74号

出所

丹内 俊範 議長
田村 智和 産業建 東通村役場庁舎
設常任委員長等

議会等の様子

議会等

議会運営委員会

第５回臨時会

第４回定例会の様子地花議員

議員

隆智和

川村田村議員
伊勢田義照
議員

議員
貞一

祥一
奥島相内議員

議員
清春

勉
小笠原

10

東通村議会だより第74号

編 集 後 記11

昨年は、コロナ禍に翻弄された一年 で、毎 日 の よ う に 新 聞、テ レ ビ、ラジオそして雑誌等あらゆる媒体を通 じ「コ ロ ナ」の 三 文 字 が 報 じ ら れていました。
早く収束し、全てが日常に戻ることを誰もが願っていました。がしかし、こ こ に 来 て、第 三 波 が 襲 来 し、感染者数等が毎日のように更新され、今なお増加傾向が続いている中で、医療供給体制が厳しさを増しています。海外でワクチンの接種が始まり
ま し た が、日 本 で は 未 だ に、ト ン ネ
ルの出口は見えていません。
そ ん な 中 で、年 末 に は、明 る い 話題もありました。
小型惑星探査機「はやぶさ２」が、約 ６ 年、 日 の 歳 月 を 費 や し、総 飛
行距離 億４千万キロメートルにおよ ぶ 壮 大 な 旅 路 の 末 に、小 惑 星「りゅうぐう」から太陽系の起源の謎に迫る貴重な試料を持ち帰る快挙を成し遂げ、世界中に大きな喜びと感動を与えてくれました。宇宙飛行士や科学者をめざす子どもたちには、何事にも代えることができないお土産だったでしょう。
今回の歴史的な快挙を支えたのは、世界に誇れる町工場の高い技術力の結集であり、スタッフの強い思いそして国民の期待でした。まさに日本の底力です。
現 代 版「竜 宮 の 玉 手 箱」を 開 け る
ころには、お伽話のように「コロナ」が消えてなくなっているかもしれません。
「はやぶさ２」は、地球に帰還することなく、 億キロメートルのかなたの小惑星に旅立ちました。 年後の日本は、果たしてどうなっているのでしょうか。

522195100

議会運営委員会
議会運営委員会