この資料は講座の中で使用するスライドを抜粋したものです。
受講者の皆様に考えていただきたい箇所は【 空欄 】にしています。

第4講「図書館の自由」の基礎の基礎－プライバシー保護と資料収集・提供の自由を考える
担当：山口真也（沖縄国際大学）
2021年３月8日(月) １３時～15時
図書館基礎講座in九州（日本図書館協会主催）

1

「図書館の自由」 とは？
「図書館の自由に関する宣言」に示された理念
❶主文

•

•

「図書館の自由」を実践するための具体的な4つの原則(任務)•2「図書館の自由に関する宣言」とは、日本図書館協会が1954年に採択・1979年に改訂したガイドライン(＝自由宣言とも)。
日本国憲法に定められた「知る自由」という基本的人権を保障する役割を果たすために、
 資料収集の自由
 資料提供の自由 プライバシーの保護 検閲への反対という４つの原則を定める。
公共図書館だけでなく、すべての図書館(館種)に基本的に妥当。

自由宣言の位置づけ＝憲法と図書館法をつなぐもの・憲法の理念を補うもの？

日本国憲法
地方自治法・・・

教育基本法

社会教育法
3

基本的人権の保障

図書館法

補う

学校教育法
学校図書館法かなり離れている

「図書館の自由」を理解するためには？
主文だけでなく、副文＋解説書もチェック！
❶主文❷副文(主文の解説)
ネットで公開「図書館の自由」を実践するための具体的な4つの原則(任務)4❸解説書(2004年版が最新版)※現在改訂作業中

なぜ
どう
何を
5

３つの観点から

第「をプ一ラ部
正イ
しバ
くシ
理ー
解保し護ま」しょう1つ目の観点

()

6

なぜ

な保ぜ
護読 貸
さ書 出
れは 記
なプ 録
・
いラ 読とイ 書
いバ 傾
けシ 向なー
い秘のか密？と？して子どもの親(保護者)からこんな質問が寄せられたらどうしますか？

うちの子ども、図書館でちゃんと本読んでますか？
(いい子にしてるかしら…)

どんな本を読んでますか？
気になるわぁ…

当然、こんなふうに対応しますよね

プライバシーなのでお答えできませんでは、こんなことを言われたらどう説明しますか？

図書館の本を読むことがなぜプライバシーなんですか？
ちょっと大げさじゃないですか？
図書館って、そんな変な本ばっかり税金で買ってるんですか？

確かに「図書館での読書」と「プライバシー」は一般的には結びつきにくいかも…

でも図書館にもいろいろな本が集められている。
その中には「秘密」と感じるものも・・・
病気

生活保護

自己破産

セクシュアリティ(LGBTQ)

心身の悩み

ライトノベル

図書館の本だから恥かしくない、というわけではない。

親だからこそ知られたくない…

こんなふうに説明してみましょう
図書館の本を読むことがなぜプライバシーなんですか？
ちょっと大げさじゃないですか？

図書館では一定の収集方針の下でいろいろな本が集められています。その中には、心や体の悩みの本など、「秘密」と感じるものも含まれます。
図書館の本だから恥ずかしくないわ
けではありません。

「秘密だから保護する」は「秘密でなければ保護しなくてもよい」と背中合わせなのでは？

図書館が集めている本
心身の悩み・病気・生活保護・LGBTQの本、自己破産、ライトノベル･･･

ごくふつうの小説・物語
ハリーポッター、ズッコケ、
東野圭吾、ぐりとぐら…

プライバシーとして保護する

プライバシーではな
いので保護しない？

特に小さな子どもの場合は…

それが何か？

キャー

何を秘密と感じるかはひとそれぞれ人が何を秘密と感じるかはその人にしかわからない（図書館側は完全に把握できない）

図書館での読書はすべてが秘密
13

なぜ図書館での読書はプライバシーとして保護されるべきなのか？
図書館の本を読むことがなぜプライバシーなんですか？
ちょっと大げさじゃないですか？

図書館にもいろいろな本が集められています。その中には、心や体の悩みの本とか、「秘密」と感じるものも含まれます。図書館の本だから恥ずかしくないわけではないんです。

しかも、何を秘密と感じるかは人それぞれです。誰もが自由に、安心して本を読むためには、図書館は、すべての読書を秘密として扱わないといけません。

【こんなことも考えてみましょう】

親の教育権は尊重しなくてもいいの？

私はあの子の親です！
子どものことを知る権利があります！

困ったときは「解説書」をチェック！
「外部とは」

p.38－39

もう一つの問題は、親の教育権との関係である。親は子どもの安全性について知りたい欲求をもち読書生活もその例外ではないとすれば、親が子どもの読書状況を知りたいと申し出た場合どうするか。(中略)(この問題については)親子間の信頼関係により解決するほかなく、一般的には「どうぞお子さんから直接お聞きください」と答えるのが適切であろう。こうした態度が、子どもの人格を認めながらその健全な発達を願う(中略)児童図書館員の姿勢でなければなるまい。

こんなふうに説明してみるとよいのでは？
私はあの子の親です！
子どものことを知る権利があります！

どうぞお子さんから直接お聞きください。

(もしも、お子さんが教えてくれなくても、それは親子の信頼関係の問題です)
ちなみに…

学校図書館では先生が貸出記録を求めてやってくる？！
「読書指導のためにクラスの子どもの貸出記録を見せてほしい」…

貸出記録

自分で買った本買ってもらった本

含
まれない

友達・公共図書館で借りた本

読まずに返した本

読書指導の資料としては不十分

教育実践の手抜きを図書館に押しつけないで館内で借読んだ本

読書ノート指導を行うなどして自己開示情報を用いる方が・・・・・・

p.38-39

含
まれる

印象に残った本＜
手間もかかるが・・・・・・

読書指導の資料としてより正確アメリカ図書館協会もこんな見解を発表
子どもの読書が心配な保護者から相談があった時には…？

 親が反対したり、反対しそうだからという理由で、未成年者のアクセスを制限する図書館員は自分たちの立場が(中略)決して親代わりではないことを銘記すべき。
(アメリカ図書館協会評議会文書「未成年者の図書館へのフリーアクセス」より)『子どもの権利と読む自由』日本図書館協会, 1994, p.43)

図書館はあなたのお子様の親ではありません。
ご家庭の教育の手抜きを図書館に押し付けられても困ります。
読ませたくない本があればご自身でお伝えください。
19

変な本
読んでいないかしら…

２つ目の観点

20

どう

読書のプ
ラ
イ
バ
シー
をどう
保護
す
るのか？

貸出記録・読書傾向第１ 図書館は資料収集の自由を有する
第２ 図書館は資料提供の自由を有する
第３ 図書館は利用者の秘密を漏らさない
第４ 図書館はすべての検閲に反対する

21

一ど箇
こ所
かわ間か違りっ
まていするかと？ころがあります。

主語を図書館員に置き換えたもの「漏らさない」でも間違いではない？？
22

利用者の秘密を「 」であり、「漏らさない」ではないことには大きな意味があるのでは？

日々のサービスの中で見落としやすい？

＝漏らさない＋？？？ ？？？ ？？？

「漏らさない」ための具体的な方法＝「残さない」(消去する)

漏らさ
残さない
守る＝＋(消去する)
ない？
？
？

？
？
？

p.48 「貸出業務へのコンピュータ導入に伴う個人情報の保護に関する基準」、「貸出記録は、資料が返却されたら速やかに消去」
p.36 「個人の読書記録の集積がその人の読書傾向であり、これが思想傾向と同一視されるならば明らかに思想調査につながるといわなければならない」(＝思想信条に関する情報は個人情報保護条例にて収集が原則禁止されている)

残っている限り流出のリスクが生じる。
不要な情報は残さない方がよい。

集めた貸出記録は漏らさない、残さないだけでいいの？
もう一つ大切なことは…

守る＝ 漏らさない＋残さない(消去する)

目的外に使用しない？
？
？

貸出記録を外部に漏らさなければ、あとは何をしてもいいの？ 知る自由は保障できる？ 解説書には･･･「(貸出記録などは…)いずれも利用者のプライバシーに属することであり、本人の許諾なしには、他の人にたとえ保護者・家族であっても知らせたり、目的外に使用しない」(p.35)
もしもこんな図書館があったら･･･

目的外利用って？

（柴門ふみ『女ともだち』第２巻、双葉社より)

この図書館員は外部に貸出記録を漏洩はしていない。でも「読書の自由」「知る自由」は侵害しているのでは？

読書記録・貸出記録の目的外利用とは？
 貸出サービスにおいて、誰が何を借りたか、を図書館が把握する目的は、「財産の管理」であって、「利用者の管理」ではない。×利用者の精神分析・プロファイル
 よって、貸出記録を覗き見て、その人がどんな人物かを積極的に想像したり、職員同士で噂話をしたりするよ
うなことは目的外利用に当たる。
身役な近な立った
つと人
知 が識きがにんに27

ご家族ががんなのかしら…
そういえば最近ご主人を見かけないね・・・

食ダおべ
イとてエな痩ッのせトる

体形のことを気にしてるんだ・・・

食べて痩せようなんて図々しい・・みなさまへの質問
みなさんの図書館では貸出記録の目的外利用は起こっていない？
日常的に起こっている28

絶対に起こっていない

起こっているかもしれない･･･

❷貸出記録を材料にその利用者がどんな人物か噂話をする目に見える行為。
ルールによって禁 簡単止できる。

❶貸出記録をもとにその利用者の内面を想像する

目に見えない行為も含まれる。
ルールで禁止できないため、モラルの部分で規制するべき。

難
しい

当然、貸出記録に触れる仕事は全て専門職が担うべきなのに・・・案
外、専門職以外が担っていないでしょうか？
29例えば…貸出記録の目的外利用は学校図書館で頻繁に起こっている？

「いとしのキャリー」(持田あき)、図書委員が好きな男子生徒のカードを持ち出して、ぼんやり。

「twinkle」(清水真澄)、気になる男子生徒が自分と同じ趣味だと気づいて、興味をもつ。

学校司書の横で、図書委員がコンピュータの貸出履歴を思いっきり見ている漫画もみなさまへの質問
学校図書館以外でも図書委員のような人が貸出記録に触れていませんか？
ボランティア？
一日図書館員31

職場体験の実習生(小中、高校生)

専門的職員(プロ)以外が貸出記録に触れることは目的外利用を放置すること？
 貸出記録に触れる仕事(例えば貸出サービス)は、実は高い倫理性・専門性が問われる仕事。
 「誰でもできる仕事ではない」「プロの仕事」という認識を持つことが大切では？
ボランティア？

一日図書館員※学校図書館の場合は、児童生徒委員(図書委員)による目的外利用が起こりやすいため、カウンターに入れない、というところもある。

資格のないアルバイトがなんとなく・・・※公共図書館でも、職場体験生はカウンターに入れない、というところもある。

職場体験生？

32

３つ目の観点

何を貸出記録・読書傾向だけを保護すればいいの？

33

利用者のプ
ライバ
シーとして何を保護するのか？

利用者の秘密を「守る」の最後のキーワード漏らさ守る＝ ない ＋

目的
必要以
外に＋＋ 上に集使用(消去めないしないする)残さないそもそも利用者の「秘密」って何だろう？
 最も注目されやすいものが「貸出記録」。
 しかし、誰もが気兼ねなく、安心して、図書館内で本を読んだり、借りたりするために、図書館が慎重に扱わないといけない情報は他にもあるのでは？
 まず副文に注目すると…

35

読書事実

読書記録以外の利用事実

「読書事実以外の利用事実」とは？

解説書p.35

個人が図書館を利用することで、図書館が知り得る事実として、(1) 利用者の氏名、住所、勤務先、在学校名、職業、家族構成など(2) いつ来館(施設を利用)したかという行動記録、利用頻度(3) 何を読んだかという読書事実、リクエストおよびレファ
レンス記録(4) 読書傾向(5) 複写物入手の事実などがあげられる。
いずれも利用者のプライバシーに属することであり、これらの事
実は、本人の承諾なしには、他の人にたとえ保護者・家族であっても知らせたり、目的外に使用することは許されない。
36

「読書記録以外の利用事実」＝「来館記録」は集めるべきでしょうか？

『朝日新聞』2020年6月21日社説より

37

2020年5月14日、日本図書館協会が、コロナ感染拡大防止策として、公共図書館向けのガイドラインを公表。対策の1つとして、「氏名と緊急連絡先を把握する」
ことを挙げたが、批判が寄せられたため、同月26日の更新版では「来館者名簿の作成」について、「各図書館が主体的に判断した上で行う」と穏やかな表現に落ち着いた。

来館記録を集めることにはどんな問題があるの？

強制来館記録の記入記入しづらい・したくない・できない知る自由・知る権利が保障されない38

図書館を利用しづらいなぁ…

だから、来館記録はプライバシーみなさまへの質問

来館記録を記入したくない人(できない人・しづらい人)ってどんな人がいると思いますか？

住所がない人(ホームレス・路上生活者)

図書館にいることを記録に残したくない人(不登校の子ども…)

まだ名前や住所を書けない小さな子ども

筆記に不自由を感じる人(障害を持つ人・高齢者)

39

名前や性別を書きづらい人(性別違和者・異性装者)

来館記録のプライバシー性とは？
 図書館側の想像が及ばないような、来館記録の記入に困難を抱える人もいるはず、という認識が大切。
(多くの場合、そうした人たちは隠れて生活しています) もし来館記録を収集しなければならない場合でも、ぜひこうした利用者の多様性に思いを寄せてほしい。
多様性を考慮することで集め方が変わってくるはず？

強制はしない
40

姓のみ

メール
でもOK

第一部のまとめ：
図書館におけるプライバシーの保護とは？

図書館での読書はすべてが秘密(多様な利用者が存在する)という意識の下で漏らさ守る＝ ない ＋

目的
必要以
外に＋＋ 上に集使用(消去めないしないする)

残さないを実践し、図書館での自由な読書を実現していくこと「図書館の自由」って、利用者が読みたいものはなんでも買わないとダメ、ということなんでしょ？
そもそも、「ポルノ」とかリクエストされたらどうするの？
そんなの無理！、ダメ、絶対！
理想ばっかりで、現実的ではない！
※ポルノは一つのたとえです。過去にリクエストされて困った資料のことを思い出してみてください。(漫画、CD、DVD・・・)
42

第「の資よ二意料く部
味収あを集ると・質提ら 問え供をてのもみ自とま由にし」ょうよくある質問 ＝ よくある誤解
どこが間違っているでしょうか？

「図書館の自由」って、利用者が読みたいものはな ん でも 買わないとダ メ、と いう こと なん でしょ？
そもそも、「ポルノ」とかリクエストされたらどうするの？ そんなの無理！ ダメ 絶対！

43

確かに自由宣言の副文には、「収集」の役割部分に「あらゆる資料要求にこたえる」と書かれている？

図書館は、国民の知る自由を保障する機関として、国民のあらゆる資料要求にこたえなければならない？
44

あれ？ でもそのすぐ下に、図書館は「収集方針にもとづき資料の選択・収集を行う」とある。

図書館は、自らの責任において作成した収集方針にもとづき資料の選択および収集を行う。

45

要求にこたえるために全部買うの？
図書館側が選んでいいの？ 買わなくてもいいの？

本来は自由宣言(副文)はこういう構造？
前
文的なもの高額な資料・一部の人しか利用しない資料…
自律的に判断、買わない自由もそのための手段

46

買わない≠提供しない

別々のもの所蔵しない・購入しない資料を提供する方法はいろいろある

❶相互貸借
❷文献複写
❸(近くの)所蔵館を紹介（行ってもらう方が早い）❹似たような資料を提供（ニーズが満たされる場合・ものすごく急いでいる）

購
利入用でき者なのいニ場
ー合
ズはに、
ここたれ
えられもば駆よ使いして⇒買わなくてもいいけれど、「提供の自由」ではどのような要望にもこたえるとあるので…
税金を使ってポルノをわざわざ取り寄せるの？

取り寄せに税金を使う限り、住民から批判が来ないかなぁ？

うちの図書館、ポルノについては、購入希望だけじゃなくて、相互貸借の要求を断っているかも？
(絶対に断ったらダメ？)批判が来たらどう説明すればいい？

48

「資料提供の自由」への素朴な疑問
こんな疑問をもったことはありませんか？

利用者は図書館で「ポルノ」を読む権利をもっているの？ ポルノを読む権利まで図書館は保障しないといけないの？？
言い換えると・・・※ポルノは一つのたとえです。過去にリクエストされて困った資料のことを思い出してみてください。

そもそも自由宣言は「何」を自由に知ることを保障すべきだと言っているの？
「知る自由」の保障対象ってなに？
49

「知る自由」の定義は自由宣言の副文の前文に50

そもそも｢知る自由｣は何を知ることを想定しているの？ (ポルノものも入るの？)「自由宣言」(1979年改訂)の副文の前文より
 図書館は、基本的人権のひとつとして知る自由をもつ国民に、資料と施設を提供することをもっとも重要な任務とする。
 日本国憲法は主権が国民に存するとの原理にもとづいており、この国民主権の原理を維持し発展させるためには、国民ひとりひとりが思想・意見を自由に発表し交換すること、すなわち表現の自由の保障が不可欠である…

知る自由は※国民1人1人が政治の責任主体であるという考え方

基本的人権の１つ

国民主権の原理の維持発展のために不可欠な権利※政治のことを知らないと政治に参加できない＝「情報民主主義」を支える権利であり、だから政治の責任主体として必要な情報を知る権利＝○政治的言論 ×ポルノ？

ただし、知る自由＝政治的言論を知る権利、と捉えると、ポルノ以外にも蔵書の多くが無関係になる？
 お弁当の作り方の本、職業を紹介した本、資格取得のための本、写真集・画集、ミステリー小説、映画ソフト、ＣＤ…
 政治的な言論とは直接的には無関係？
 これらは「知る自由」と無関係？
安心してください「自由宣言」の副文の前文にはまだ続きが・・・

どんなことが書いてあるのかな？

｢自由宣言｣は政治的な言論だけでなく、もっと広い情報へのアクセスを想定している「自由宣言」(1979年改訂)の前文より


図書館は、基本的人権のひとつとして知る自由をもつ国民に、資料と施設を提供することをもっとも重要な任務とする。
日本国憲法は主権が国民に存するとの原理にもとづいており、この国民主権の原理を維持し発展させるためには、国民ひとりひとりが思想・意見を自由に発表し交換すること、すなわち表現の自由の保障が不可欠である…。(中略)

知る自由の保障対象

政治的言論

 知る自由は、また、思想・良心の自由をはじめとして、いっさいの基本的人権と密接にかかわり、それらの保障を実現するための基礎的な要件である。それは、憲法が示すように、国民の不断の努力によって保持されなければならない。

お弁
当の本

ミス
テリ
小説

2つ目の権利内容は・・・司書課程のテキスト、用語辞典ではきちんと説明されていない？

そこで・・・「知る権利」の定義を調べてみると・・・

自由委員会では「知る自由」と「知る権利」はほぼ同じものと捉えています。

小学館『日本大百科全書』より、憲法学者・浜田純一先生の定義
 知る権利には二つの機能があると考えられる。一つは、個人権的機能であって、情報化社会といわれる現代社会では、個人が幸福を追求し、健康で文化的な生活を送っていくためには、十分な情報を利用できることが不可欠である。(中略) 知る権利のもう一つの機能は参政権的機能であって、民主的な政治過程が前提とする個々の国民の政治的な意思形成のために、国民が十分な情報を受け取ることができるのでなければならない。（以下略）❶参政権的な機能を持つ権利

54

国民主権を維持発展させるための知る自由(政治的言論を知る)＋❷個人権的な機能を持つ権利(幸せになるために必要な情報を得る権利)

いっさいの基本的人権に密接にかかわる知る自由「いっさいの基本的人権に密接にかかわる知る自由」とはどんなもの？
25条

憲法ではさまざまな基本的人権が保障されている
国民がそれらの基本的人権を行使する際、その前提として何らかの情報が必要な場合がある
情報がなければその基本的人権を行使できない
そうした情報へのアクセス権を保障することも(条文には明記されていなくても)その基本的人権の範囲に含まれている
自由宣言では・・・…)

知る自由の範囲＝政治的言論＋基本的人権を行使するために必要となる情報（生健
活康
保で護文の化申的請なを最例低に限考度えのる生と活の保障こんな本も知る自由の範囲？

具体的に考えてみましょう❶
なるにはブックス(職業を知る本)
政治的な情報ではない情報だけど・・・
基本的人権を行使する前提となる情報？

参政権

自由権
思想・良心の自由
信教の自由
表現の自由
職業選択の自由居住移転の自由
学問の自由
人身の自由 など

選挙権・被選挙権
憲法改正国民投票権など

新しい人権(幸福追求権)プライバシー権
環境権
余暇の権利

社会権
生存権
教育を受ける権利
勤労の権利
労働基本権

法の下の平等平等権

こんな本も知る自由の範囲？

具体的に考えてみましょう❷
お弁当の作り方の本
政治的な情報ではない情報だけど・・・
基本的人権を行使する前提となる情報？

参政権

自由権
思想・良心の自由
信教の自由
表現の自由
職業選択の自由居住移転の自由
学問の自由
人身の自由 など

選挙権・被選挙権
憲法改正国民投票権など

新しい人権(幸福追求権)プライバシー権
環境権
余暇の権利

社会権
生存権
教育を受ける権利
勤労の権利
労働基本権

法の下の平等平等権

こんな本も知る自由の範囲？

具体的に考えてみましょう❸
娯楽的な小説（ミステリー、恋愛、ユーモア小説･･･)
政治的な情報ではない情報だけど・・・
基本的人権を行使する前提となる情報？

自由権
思想・良心の自由
信教の自由
表現の自由
職業選択の自由居住移転の自由
学問の自由
人身の自由 など

参政権

社会権

選挙権・被選挙権
憲法改正国民投票権など

生存権(健康で文化的な最低限度の生活を送る権利)
教育を受ける権利
勤労の権利
労働基本権

新しい人権
(幸福追求権)プライバシー権
環境権
余暇の権利

法の下の平等平等権

ポルノを知る自由・権利はあるの？という問題もこんなふうに考えるべき･･･ポルノ的な描写が含まれる資料だからダメ、という発想
は自由宣言にはない。「目的」を確認し、基本的人権との関わりで説明できるものは収集・提供すべき。(＝説明できなければ収集・提供しなくてよい)
どんな権利と関わりがありそう？

●表現する権利(ヌードのイラストを描きたい・参考にしたい・21条「表現の自由」→22条「職業選択の自由」)●研究する権利(性風俗の研究をしたい・23条「学問の自由」)●余暇の権利(個人の生活を楽しみたい・余暇を充実させたい・13条「幸福追求権」)
59

ポルノ的なものならまだしも…
アダルトビデオみたいな資料も提供しないとダメ？
●性的な興奮を得たい？ ⇒「セクシュアルライツ」⇒基本的人権？ 国によって解釈が違う。
⇒セクシュアルライツを保障するための情報
アメリカでは低価値言論
ドイツではヨーロッパでは価値言論とも？
酩酊権も日本ではあまり議論がなされていない。

「娯楽」と「享楽」は区別するべきという法律解釈もあります
知る自由の保障対象外？
60

第二部のまとめ：
資料収集・提供の自由とは？
そもそも自由宣言は「何」を自由に知ることを保障すべきだと言っているの？
「知る自由」の保障対象ってなに？
＝政治的言論だけでなくすべての基本的人権を行使する上で必要となる情報も含まれるとすると…「資料収集の自由・資料提供の自由」とは？

利用者1人1人が、基本的人権を行使する上で必要となる情報を保障するということ61という大切な営み

身近な出来事・最新の事例から図書館の自由を考える

質疑応答

第ま三と部
め・
質疑
応
答

時間中に対応できなかった質問などは、質問先(講師名)明記の上、kozayo2020★gmail.com宛にお送りください
62

最後に情報提供❶

困った時は、自由委員会のサイトへ！

63

最後に情報提供❷

ニューズレターで最新情報をチェック！

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申込はこちら64

[改めて、講師プロフィール]
山口真也・沖縄国際大学司書課程教員
連載中：『みんなの図書館』(隔月)「図書館ノートⅡ」
著書：『図書館ノート―沖縄から「図書館の自由」を考える』(教育史料出版会, 2016)、『情報サービス論－情報と人びとをつなぐ図書館員の専門性』(ミネルヴァ書房, 2018, 共著)、『学校司書のための学校図書館サービス論』(樹村房,2021, 共著)[イラストはこちらからお借りしました]●「かわいいフリー素材集 いらすとや」
https://www.irasutoya.com/2013/10/blog-post_3448.html● 「手とストップのシルエット03 アイコンイラスト」
https://www.silhouette-illust.com/illust/27977● 「Rin Kanna Pinterest」
https://www.pinterest.jp/pin/842384305282229238/

2月
発売

本日はありがとうございました