ジャーナリストから見た秘密保護法－集団的自衛権のトリックと安倍改憲－

講師：半田滋 氏（東京新聞論説兼編集委員）
日時：2014 年 3 月 11 日（火）18 時 30 分～20 時 30 分
場所：奈良県文化会館

奈良弁護士会
1

はじめに
以下の講演録は、本年（２０１４年）３月１１日、東京新聞論説兼編集委員である半田滋氏が「ジャーナリストから見た秘密保護法－集団的自衛権のトリックと安倍改憲－」と題して講演された内容をまとめたものです。
みなさまご存じのように、昨年１２月、「特定秘密保護法」が国会において強行採決されました。また、「解釈改憲」と称し、国民投票を行うことなく閣議決定のみによって「集団的自衛権」の行使を認める動きも表面化しています。これらの動きに対し、奈良弁護士会は、昨年１２月に「特定秘密の保護に関する法律の制定に反対する総会決議」を、本年４月には「解釈による集団的自衛権の行使容認に反対する会長声明」をそれぞれ公表し、反対の意思を表明してきました。しかし、特定秘密保護法については「１年以内」と定められた施行日が近づこうとしていますし、解釈改憲についても予断を許さない状況となってきています。
このような時期に、長年にわたり新聞記者として自衛隊の取材を続け、防衛秘密の運営の実態を熟知するとともに、集団的自衛権の問題についても精通しておられる半田氏にご講演をいただくことができたのは、当会にとって極めて有意義なことでした。
内容豊かな本講演ですが、以下の講演録をこれから読もうとされる方々のため、あえて半田氏の講演ならではの特色を紹介させていただきます。
１

まず、特定秘密保護法が制定された経緯について、詳細に説明されていることです。
例えば、同法の原点の一つが、アメリカから「ミサイル防衛システム」を購入するために締結された政府間の「軍事情報に関する包括的保全協定」（ＧＳＯＭＩＡ）にあることや、同法が防衛産業の利益と深く関わっていることは、余り知られていません。

２

次に、解釈改憲と特定秘密保護法、そして「日本版ＮＳＣ」（国家安全保障会議）の相互の関連性について、論じられていることです。
解釈改憲によって自衛隊が他国で武力行使をすることができるようになったとき、その意思決定はどこでなされるのか？

それは、特定秘密保護法と同時期に新設された日本版ＮＳＣという「密室」において、ということになります。そこでの意思決定に参加できるのは、総理をはじめ、わずか４人に過ぎません。しかも、そこで行われた議論の内容も、意思決定の基礎となった情報も、特定秘密保護法によって「秘密」とされ、国民の目に触れることはありません。
つまり、ひとたび集団的自衛権の行使を認めてしまえば、国民の監視はもはや不可能となるおそれがあります。これは、解釈改憲によって認められる集団的自衛権を、「必要最小限度」にとどめることができるとか、これを「限定」するために有効な歯止めをもうけられるといった議論がなされている昨今、極めて重要な視点であると思われます。
2

講演当日は、奈良県文化会館小ホールに約２５０人の市民にお集まりいただきました。
参加者のみなさんは、およそ２時間に及んだ密度の濃い講演に熱心に聴き入っておられ、終了後には、「安倍政権の一連の動きの背景にあるものがよくわかった」等の感想が聞かれました。また、当会としても、半田氏の興味深いお話と参加者の熱意を受けて、さらに真剣にこの問題に取り組んでいかなければならないとの意を強くしました。改めて、この場を借りて、遠路東京から、しかも「特定秘密保護法」と「集団的自衛権」という２つの大きなテーマを同時に話してほしいという無理難題を快くお聞き入れいただいた半田氏に、厚く御礼申し上げる次第です。
２０１４（平成２６）年６月
奈良弁護士会
会長

3

中

西

達

也

ジャーナリストから見た秘密保護法－集団的自衛権のトリックと安倍改憲－【以呂免】本日はようこそお越しください

わずか２週間。そして、衆議院がわずか２まして、ありがとうございます。奈良弁護

０日足らずの審議で強行採決。参議院でも士会会長、そして特別秘密保護法対策本部

趣旨説明から昨年１２月６日の採決までわ本部長をしております弁護士の以呂免と申ずか８日。これは議会制民主主義、国民主

します。どうぞよろしくお願いします。

権原理を著しく損なうものであると言わざ

講師の先生のご紹介に先立ちまして、主るを得ません。

催者を代表し、この法の問題点とそれに向これを受けて、法成立後、当会は、１２

けてこれまで奈良弁護士会がどのような活

月９日に、「『緊急集会』秘密保護法に異議動をしてきたのかにつき、ごく簡単に触れあり！！」と題した市民集会を開きました。

させていただきたいと思います。

そこで、市民の方々に呼びかけさせていた

まずこの秘密保護法ですが、内に向かっ

だいたのは、成立した法案は同じ手続で廃ては憲法の保障する表現の自由、知る権利、止できる。この法律の廃止を求める活動を、

プライバシー権、そして適正な刑事手続の直ちに始めようではないか、ということで保障といった重要な権利を侵害するものでした。

す。また外に向かっては、権威ある国際原

さて、遅くなりましてすみません。今か則たる「ツワネ原則」に反する法です。

ら講師の先生のご紹介に移らせていただき

また、この秘密保護法は、「日本版ＮＳＣ」

ます。

とも呼ばれる国家安全保障会議設置法や国本日の講師の半田滋先生は、東京新聞の家安全保障基本法と三位一体になるものだ

論説兼編集委員をつとめておられまして、とも言われています。国民投票を経ない「改安全保障問題について何度もスクープする

憲解釈」の手法で集団的自衛権を認める。

など最前線で活動しておられるジャーナリ

実質的に９条を改正してしまう。その一里ストです。秘密保護法と集団的自衛権問題

塚ではないか？－ということが危惧されるをわかりやすく語れる方としては第一人者

ところであります。

と言って間違いないと思います。

そうした中、法案段階におきまして、奈

少々長くなりましたが、それでは半田先良弁護士会としましては、駅前でのビラ配

生よろしくお願いいたします。（拍手）りや演説、反対の会長声明等、様々な活動をしてまいりました。しかし、残念ながら【半田】皆さん、こんばんは、東京新聞の

この法は成立してしまいました。その成立半田です。

に至る経緯は、異常だったと言わざるを得

きょうお話しするのは、特定秘密保護法ません。パブリックコメントの募集期間は、の問題点です。ただ、「問題点」といっても、
4

施行前の法律ですから、具体的にどのよう大きく変えたわけです。

な不都合が出てくるのか、なかなかわかり

それと同時に、学校現場での「君が代」｢日にくいところです。そこで、まずは特定秘の丸｣問題が出てきました。考えれば、これ密保護法が制定された経過についてお話さは不思議なことです。国旗国歌法は、安倍せていただき、その後で、この法律と今安さんが首相になる前の１９９９年にもう既倍首相が考えている「憲法解釈を変えて日に制定されていました。この法律の制定時

本を戦争ができる国にする」という話とがには、政府は「これは強制ではありません」

どのように関係してゆくのか－といったことはっきり言っていた。ところが、教育基とについて、お話ししていきたいと思いま

本法の改定と相まって全国の小中学校で儀す。

式のたびに「君が代の斉唱」「日の丸の掲揚」が義務づけられていくわけですね。そして第一次安倍政権における教育基本法改定

その指示に従わない学校の先生に対しては「懲戒」をします－ということがあちこちで行われるようになりました。例えば、私

まず、皆さんもご承知の通り、安倍総理が今いる東京でも、既に５００名以上の先が総理大臣になるのは２回目です。２００

生たちが処分されています。大阪では、起６年から７年までおよそ１年間首相をやり立して歌ってない「口パク」の先生の名前ました。このときにも非常に特徴的なことを挙げなさい－というようなことまで出てを幾つかやっています。最初に手がけたのきています。かなり危なっかしい状況ですは、「教育基本法の改定」です。ご承知の通ね。

り、教育基本法は普通の法律と全くその性

さらに、今、自民党の中では「教育委員

質を異にする法律です。この法律は、日本会制度」の改定もやろうという話も出てい国憲法が施行される（１９４７年５月３日）

ます。教育委員会は、教育の中身がその時約１ヶ月前に施行されました。なぜなら、の政権に左右されちゃいかん、教育は中立

これは、学校教育の現場を通じて日本国憲じゃなければいけない－ということから、

法を国民に根づかせるための特別な法律だ

独立性が担保されてきました。ところが、ったからです。

その性質を大きく変えて、その時々の市長

ところが、安倍首相が目指しているのは村長が教育委員会のメンバーを選ぶことに憲法を変えることです。事実、去年の８月、しようとしている。そうすると、選挙によ参議院選挙が終わった後に地元の山口県にって保守系、革新系、さまざまな人が首長戻りまして、支持者たちを前に「憲法改正になるたびに、教育委員が変わり、子供たは私の歴史的使命だ」と、はっきり言ってちに教えられる中身もコロコロと変わる恐いるわけですね。第一次安倍政権は、そうれまで出てくるわけですね。

いった方向性で、まず教育基本法を変えた。

また、今自民党が非常に意識しているのその中身を「愛国心」を養い、あるいは「郷が「教科書問題」です。その教科書の中に、土を愛する心」を養う－というふうに子供自民党が考えるような歴史観を盛り込まなたちの気持ちを国に向かわせていく方向へ
5

いと、教科書選定で不合格になると出版社

から、庁から省に格上げされたのです。

に思い込ませている。今度は必ず書きなさとはいえ、実態面はどうだったのでしょいと言っているのが領土問題。「尖閣諸島」

うか。私は防衛庁・防衛省の取材をおよそ

や「竹島」そして「北方四島がわが国の領２３年間続けています。では、過去に閣議土だ」と。これは改めて書かなくてもわかが必要だった回数が何回あったのか？

っていることですけども、それをあえて書ったの１回だけなのですね。１９９９年、

くように指示をしている。

能登半島沖に北朝鮮の工作船が出てきました

このように、学校教育から国民の考え方た。最初は「不審船」と言っていましたね。

を変えていこうという意識で、第一次安倍

この船が出てきたときに海上保安庁の巡視

政権がスタートした。そして、その思いは、船が追跡していったけれども追いつかなか

まさに今、最終ゴールに近づこうとしていった。振り切られそうになったので、後ろます。

にいた海上自衛隊の護衛艦がバトンタッチをして追跡を続けなければいけない。ところが、そのためには、「海の警察」である海防衛庁を防衛省に格上げ

上保安庁の足らざるところを補う「海上警次に、第一次安倍政権がやったのは、防備行動」を発動してもらわなければならな衛庁を「防衛省」に格上げすることでしたい。それがなければ自衛隊の活動の根拠が（２００７年１月）。それまでの防衛庁は内ない。だから、出してくださいとお願いし閣府の外局でした。
「省」と「庁」のどこがた。このときに初めて閣議を招集してもら違うかというと、要するに「庁」は一人前った－この１回だけです。予算案にしても、の役所ではないのです。予算案を独自に財「庁」内の意見をまとめたものを、内閣府務省に提出できない、また何か必要なときを通じて財務省に渡す。そして、この予算に閣議を招集できない。この２つが「半人はちょっと多いから切りなさいとか、いろ前」である証ですね。安倍首相が首相になんな調整をするのは、内閣府の職員ではあったとき、わが国は、アメリカによるアフりません。防衛庁の職員や自衛官が直接財

ガニスタン戦争の支援をするためにインド

務省に行って官僚と話し合っていたのです

洋に自衛隊の補給艦を送り込んで、戦争すから、何の不都合もなかったのです。

るアメリカの船やそれ以外の国の軍艦に燃ですから、「省」にしたことは、国民と海料を提供していました。また、イラクに派

外の国々に対して、「これから日本は自衛隊遣された陸上自衛隊が現地で活動していまを本格的に活用するぞ」というメッセージした。それまで海外に派遣されていた自衛を送るという意味合いがあったと思います。

隊とは少し違う、危険な活動までやるように変わってきていたのです。つまり実態と「国民投票法」の制定

して自衛隊が普通の「軍隊」に近づいてきた。そうであれば、もう「一人前」の役所

最後にやったのが「国民投票法」の制定にしてもいいのではないか？－ということです。わが国の憲法を変えるための手続は6

憲法第９６条に書かれています。これは、ったわけです。なるほどおなかも痛かった

衆議院と参議院の両議院の総議員数の３分かもしれないけど、実際には首相として任の２の賛成で発議をして、国民の承認を得務が果たせない－そういうことだったと思

なければいけない。つまり国民投票を最後います。

にやらなければ、国会だけでは憲法は変えられないと書いてある。ところが、わが国には国民投票をするための法律がなかった。
安倍首相にとっての最終的なゴールは憲法

民主党政権で防衛計画大綱と武器輸出３原則の見直し
さて、おととしの１２月、３年３カ月ぶ

を変えることですから、国民投票法はどうりに安倍さんは首相の座に返り咲きました。

しても必要です。そして、この法律を制定

このとき自民党が前の自民党と変わっていするところまではやったわけですね。

たということに、皆さん、お気づきだったでしょうか？

参院選敗北により
安倍内閣退陣もともとリベラルな政党だろうと思っていその後、安倍さんは、政権を放り出してたのが、自民党も驚くような政策を次々にしまった。後で、あのとき実はおなかが痛実現させたということがありました。例えかったので－と言っていますが、そうじゃば「防衛計画の大綱」というのがあります。

ないだろうと思います。安倍さんがやめざ

これは、どういう方針で自衛隊が武器を買るを得なくなった直接のきっかけは、やめったり活動したりするかを決めるために、

るひと月前の参議院選挙です。その前にさ閣議決定された文書です。自民党政権の時

まざまな無理なことをやった。例えばお友

代、一貫して「防衛計画の大綱」の中に書

達を内閣に取り込んで、その内閣の中で失かれていたのは「基盤的防衛力構想」とい言放言があって辞任に追い込まれ、そしてう言葉です。わが国は、憲法の規定から、求心力が衰えていった。それだけでなく、海外で戦争することはできません、もちろ

国民投票法も民主党をはじめとする野党のん攻めていくような戦争はできないのです。

反対を押し切って、強行採決をした。そう

ただ、もし攻め込まれ、外交など他に解決いうことの積み重ねから、最終的には政権する手段がない場合に限って、戦争をして運営が成り立たなくなった。安倍さんが最いいです。そのかわり武力行使は必要最小

後に言っていたのは「小沢さんが会ってく限にとどめなきゃいけません、と決まってれない」ということでした。そのときには、います。それが有名な「防衛出動の３要件」

既に参議院選挙で惨敗してましたから、民ですね。急迫不正の侵害があること、ほか

主党党首の小沢さんと話し合いをしなけれに解決するのに適当な手段がないこと、武ば何もできない。このときなんですよ「ね

力行使は必要最小限にとどめること－の３

じれ」が生まれたのは。２００７年の７月

つです。これが「専守防衛」の根拠になる。

からです。この「ねじれ」によって、政権

自民党政権は、この考えにのっとって基盤が立ち行かなくなって、放り投げてやめて的防衛力、つまり必要最小限の武器と人員

３年３カ月間、民主党が政権を担当して、7をそろえて、攻め込まれたときには戦えるますけど、それくらい、３年３カ月の間に態勢をとりますと言ってきた。それが民主民主党は変わりました。

党に変わった途端、防衛計画大綱（平成２２年１２月）で「動的防衛力」ということ

自民党の右傾化を言い出した。つまり「そこにあるだけ」
では役に立たない、活動させるんだ。海外

その間、自民党は、野党になっていたのにも行かせるし、その訓練などを通じて自で、その動向は余り報道されていません。

衛隊の強さを見せつけていくんだ－というでも、選挙に負けた翌年２０１０年の夏ま

ふうに変わったわけです。

でには、「党の憲法」ともいうべき綱領を変

また、今再び安倍政権で話題になっていえました。
「日本らしい日本の保守政党になるものに、「武器輸出三原則」があります。

るんだ」と。なぜなら、自分達の手堅い支

これは元々、佐藤栄作内閣時代（１９６７

持基盤だと信じていたＪＡ（農協）、あるい年）に「共産圏に輸出しちゃいかん」といは日本医師会とか日本歯科医師会といったうものだったんですけども、三木武夫内閣

団体が、あちこちで民主党支持に変わった。

のとき（１９７６年）に「一切の国に武器

そうすると、本当に手堅い支持基盤を固めを出しちゃいけません」と拡大されました。

なければいけないということで、「日本らしところが、民主党政権になって、この３原

い真の保守政党を目指す」となる。民主党

則の緩和をやったんです。国際平和のため

が「保守」になった分、さらに右に行かな

なら武器をあげてもいい、実際これは既にければいけないとなって、自民党の政策・施行されています。ハイチという中米の国

立ち位置がだんだん「右へ右へ」と移ってに行った自衛隊がブルドーザーやショベル

いった。いわば民主党政権が自民党の右傾

ローダー、これは人を殺すものではないで化を後押ししたとも言えるのです。

すが、５台提供している。これはまだいい。

おととしの１２月、自民党が政権に返りだけど、もう一つは国際共同開発と国際共咲いた。そのときの自民党総裁は安倍さん

同生産を認めてしまった。つまり、日本のですから、当然安倍さんが首相になる。右防衛産業が国内でつくった純国産の武器をに移っていった自民党の中でも一番右にい出すのはいけないけども、例えばアメリカ

た人が首相になった－というのが今の自民とかフランスとかいった国と一緒になって党政権の姿です。

武器を開発し、生産した場合には、海外でただ、最初は、あまり「安倍らしさ」は売ってもいいですよ－と民主党が決めてし出しませんでした。株価を上げるため、アまったのです。

ベノミクスを前面に押し出し、タカ派色は最後、野田佳彦首相のときには、原発再封印した。その後の参議院選挙でどれだけ稼働をさせたり消費税導入したりと、もう票をとるかが大事だったからです。おとと

自民党と見分けがつかないぐらい保守的なし１２月の衆議院選挙では、改憲勢力、つ政党に変わっていた。今や民主党の人たち

まり憲法を変えるためには国民投票を発議も、自分たちのことを「保守」と言っていする３分の２の議席をとることが何として8も必要でした。そして、自民党、日本維新

したね。３分の２じゃあ重過ぎると。
「国会の会、みんなの党、改憲勢力といわれるこ

議員の３分の１ちょっとの人が反対したら、の３党で３分の２の議席を獲得しました。

国民の６～７割が賛成していても憲法改正だからなおさら安倍首相としては、去年のできないのはおかしいじゃないか」「だから７月の参議院選挙で３分の２を取りたかっ

過半数にまで改憲規定を緩めましょう」とたはずです。取りたかったのだけども、去いうようなことを言いましたね。ところが、

年７月３１日の投票の前に日本維新の会の「それはさすがにだめだ」と世論が安倍さ橋下徹共同代表の従軍慰安婦発言がたたり、んを叱るわけです。
「そんなズルしちゃいけ

維新の会が議席を伸ばさなかった。その結ませんよ」ということで、結局その話は元果、改憲３党で３分の２には届かなかったに戻った。去年の憲法記念日の世論調査でのです。自民党は過半数にも届いてない、も、「９６条を緩めたほうがいいですか？」

ただ公明党を入れるとやっと与党が過半数という質問に対しては「緩めないほうがいになるという状態です。首相としてみれば、い」という回答が上回りました。

改憲の発議は現状ではできません。衆議院

では９条についてはどうか？

去年明示

では条件を満たしているけど参議院では満的に聞いてる社は３社しかない。３社しかたしていないのです。

ないけども「変えたほうがいい」という答

では、これで安倍さんはあきらめたのでえが上回ったのは１社しかない。あとの２

しょうか。残念なことだと思っているので

社は「変えないほうがいい」ということな

しょうか？

んです。

私は違うと思う。全く逆だと思うんですね。

そうすると、最終的に９条を変えること

毎年憲法記念日に私たちマスコミ各社はを目標にしている安倍さんにしてみても、

世論調査をやります。去年は６社の世論調

一般論として「憲法を変えたほうがいい」

査の結果が残っている。
「憲法を変えたほうという声があるからといって、「９条を変えがいいですか、変えないほうがいいですか」ましょう」という発議をすれば、国民投票という質問に対しては、６社とも「変えたで否決される危険性があるわけです。ここほうがいい」という答えの方が多かったん

で否決されたら、「あ、じゃあ、また来年やです。「何で変えたほうがいいんですか？」るからよろしく」というわけにはいきませという質問には「もう時代に合わなくなっん。そうなったら、もう「国民の信任を受てきているから」という答えがかなりある。

けなかった」ということで、無念の退陣をじゃ、憲法を読んだことありますか？－としなければいけない。そうすると、目標でいうと読んだことない。じゃ、なぜ合わな

ある憲法改定まで全然届かないうちにやめいとわかるのか？－まあ、そのあたりが日てしまわなければいけない。

本人らしいいい加減さですね（笑）
。ただ各論に入ると、ちょっと様子が変わります。

内閣法制局長官の更迭

安倍さん、去年の７月前に改正手続に関すでは、どうしょうかと知恵を絞った結果、

る憲法９６条の規定を緩めようと、言いま9「じゃあ憲法解釈を変えればいいんだ」とになる。長官になるまでに内閣法制局で憲いう結論に達したのだと思います。解釈を法と法案や条約との整合性、法案の審査に変えるためにどういう手続が必要なのか見

ついて、１５年ぐらい勉強してやっと長官

渡してみると、内閣の中に自分たちの憲法になれるのに、一日も法制局で働いたこと

解釈を支えている「内閣法制局」という役のない人が長官になった。いわば「素人」所がある。これは、法務省をはじめとするが長官をやっている状態なのです。安倍さ４つの役所から集まってきた優秀な官僚がんからすると、「内閣法制局さん、憲法解釈

８０名ぐらいいるところです。ここが歴代を変えるときにはよろしく」という「仕込政権の憲法解釈を支えてきたのです。このみ」が行われたというわけです。

役所のトップを自分の意に沿った人間に変えちゃえばいいんだとなり、去年の８月に日本版ＮＳＣの設置

それまでの内閣法制局長官を最高裁判事に送りだし、空席にして、小松一郎という外で、いよいよ去年の秋の臨時国会です。

務省出身の官僚を長官に据えた。外務省か

話が「特定秘密保護法」に近づいてきましら来た長官は初めてです。そもそも外務省

たね。安倍総理が、まず最初にやったのがの高級官僚になる外交官試験は、法律の専「日本版ＮＳＣ」をつくること。「ＮＳＣ」

門家を選抜する昔の国家公務員上級職試験というのは「国家安全保障会議」のことでや現在のⅠ種試験とは別次元の試験なので、す。ただ、もともとわが国に安全保障を議

外務省から内閣法制局に人は来ることはあ論するための場がなかったわけじゃありま

りません。こんな人事は初めてのことです。

せん。前から「国家」がない「安全保障会

では、小松一郎さんはなぜ長官に選ばれた議」というのがありました。今の「国家安のか。第一次安倍内閣のとき、憲法解釈を全保障会議」のメンバーは４人から成って変えるかどうかについて類型を示して検討います。首相、官房長官、外務大臣、防衛させる有識者懇談会がありました。小松さ大臣の４人。この４人でわが国の安全保障

んは、そこに外務省からいわば参考人とし上の問題を議論する。そして、この議論でて出てきて、「集団的自衛権の行使は禁止さ出た答えをもとに、閣議決定をするというれているけどもこれは実施しなきゃいか手続までします。これに対して、前は９人ん」という、安倍さんと同じ考えを示してでやっていた。４人と９人でどこが違うかいたのです。著書もあります、その本を読というと、少ない人数で話したほうが話はむとまさにそう書いてある。

早くまとまる。９人で議論をするとやっぱだから自分の意に沿った人を内閣法制局

りいろんな意見も出るからまとまりにくく長官に据えた。これはかなり異質の人事でなるというようなことがありますよね。

すね。人事権の乱用といっていい横暴ぶり

ちなみに、皆さん覚えているかどうかわです。法制局長官はもともと憲法解釈を専からないですけど、安全保障会議設置法の門とする「第一部」の部長をやって、長官

改正案は、２００７年にも１回出ているんの次の次長をやって、その後、やっと長官です。安倍さんは第一次政権時代にも、「日10

本版ＮＳＣ」をつくるために、安全保障会

します。たとえ曇りの日でも赤外線で見る、

議設置法改正案を国会にかけた。でも、安晴れていれば光学という普通の皆さんのカ倍さんが政権を放り投げた後、福田康夫首メラと同じ仕組みで、肉眼と同じように見相になって、「国家安全保障会議も安全保障えるんですね。常時地球を周回しているし、会議も同じでしょう」とか言って、内閣みさらに必要になれば打ち上げる。この解像

ずから出した法案を撤回したんです。福田

度がすばらしいんです。これはアメリカのさん、今考えるといい人だったかもしれな

マル秘中のマル秘なんで私は見たことないい（笑）。そういう経緯があったのです。

ですけど、見たという人の話を聞くと、男女の性別は明らかにわかる。その服装から、アメリカのＮＳＣと情報収集組織

大体どの人がここにいるということもわかるそうです。もちろん屋根があったらだめ
ですけど、屋外にいた場合に、例えば車列

さて、今回できた国家安全保障会議は、があるからこれはＶＩＰがいるとか、その日本版ＮＳＣというからには、大もとの本先頭に固まっているからこの中に守られる家があります。それはアメリカとイギリス人がいるとかということがはっきりわかるにあります。アメリカの場合は、メンバー

そうです。

が大統領、副大統領、そして日本の外務大そういう優秀な公務員、優秀な機械で世臣に当たる国務長官、日本の防衛大臣に当界から情報を持ってきたアメリカのＮＳＣたる国防長官の４人。この４人で安全保障がイラク戦争で間違えたんです。フセインの問題を議論する。

政権が大量の破壊兵器を隠し持ってるとい

アメリカには、情報を収集するための優

うのは、ウソだったわけですね。このこと秀な公務員組織と精密機器があります。公については、ブッシュ前大統領もその後の務員組織としては、ロシアに亡命したスノ

回顧録で「間違いだった」とはっきり述べーデン氏で有名になったＮＳＡ・国家安全ています。なぜ間違えるか？－というと、保障局があります。これはインターネット

これは、公務員の性（さが）だろうと思う

上のメールを盗み見したり、世界中の首脳んです。公務員は日本でもアメリカでも世の電話を盗聴したりと、合法非合法な手段

界中多分同じなんじゃないかと思います。

で情報を集める組織です。他にも、ＣＩＡ・

結局は、上の人が望むような結論に導ける

中央情報局、ＤＩＡ・国防情報局。内側にように情報を取捨選択して、上げていくわ

向けては連邦捜査局・ＦＢＩというのがあけですね。また、政治家が求めるような情りますね。日本にはそういう専門的な情報

報を、政策実現のための助けになるように収集組織はないですけども、アメリカには上げていく－ということになりがちなんで

全部で１７もあるんです。１０万人から２す。

０万人もの優秀な国家公務員がいて、世界中から情報を集めています。それに加えて、このときのメンバーを振り返って見ると、大統領がブッシュさん（子）です。ブッシ

わが国が持っていない偵察衛星を持っていュさんというのは、どんな人か？

る。宇宙から必要な国の必要な場所を撮影
11

ま、あんな人ですよね（笑）。で、副大統領がチェ

このＮＳＣが、「たった４人で議論すること

イニー、国防長官がラムズフェルド、国務の危うさ」を示しているんです。

長官がパウエル。パウエルは元統合参謀本

イラク戦争は２００３年ですよ。ところ

部議長です。アメリカ軍のトップだったけが、日本では、２０１３年、１０年もたっ

ど、この人が一番穏健派。問題は、真ん中てから、ＮＳＣができた。日本のＮＳＣのの２人だった。チェイニーとラムズフェル

メンバーを見ると４人。まず、安倍首相。

ド、この２人は共和党の中で「ネオコン」

安倍さんってどんな人か？

と呼ばれるんです。ネオコンたちは、軍需ね（笑）。次に菅官房長官。安倍さんが去年

産業とか大手企業の資金力をバックに、アの参議院選挙前に９６条改定をやろうと言メリカが考える「正義」を力ずくで世界中ったとき、これはまずいなということで記に広めていこうとする。戦争も辞さない。

者会見をしてすぐに軌道修正したのが菅さ

チエイニーさんは、副大統領になる前、アん。菅さんが安倍政権のコントロールタワ

メリカの石油関連建設会社のハリバートンーという言い方もできる。外務大臣は岸田社というところのＣＥＯをやってました。

さん、防衛大臣は小野寺さん。この岸田さ副大統領に指名された際、兼業できないかんと小野寺さんは岸田派という自民党の同らやめました。このときに４０億円以上のじ派閥に所属している。岸田派というとわ株をハリバートン社からもらった。彼がハからないけれども「宏池会」です。宏池会

リバートン社の筆頭株主となったのです。

は自民党リベラル派といって、かつて大平ハリバートン社が全額出した子会社でＫＢ

正芳、鈴木善幸、宮澤喜一を輩出した名門

Ｒ（ケロッグ・ブラウン＆ルート）というでもあります。この人たちがそろっている会社があるんですけど、これは軍の下請のんで、さぞかしブレーキ役になっているか会社です。

と思えば、安倍さんの言いなり。驚くほど

イラク戦争が始まると、当時、フセイン

あんな人です

何の意見も言わない。

政権がイラクのあちこちで油田に火をつけそうすると、４人で議論するというけれて回りましたので、この油田を改修するたども、本当に４人分の意見が言われてるめにハリバートン社がアメリカ政府から一の？

手に油田の改修、そして建設を請け負った。

「実態として見たら１.５人分ぐらいしか

また、ＫＢＲがラムズフェルドの率いる国

中身がないんじゃないの？」というふうに

防省から随意契約で、米軍施設の建設、輸疑わざるを得ないんです。

－という疑問が出てくるわけですね。

送、食料の提供、洗濯まで全部引き受けた。

南スーダンＰＫＯで
韓国に弾薬提供

だから、ＫＢＲの親会社であるハリバート
ンの株が高騰するんです。そういう中でイラク戦争が行われた。つまりフセインを倒

日本でも、もう既に何回かＮＳＣが開か

すだけじゃなくて、自分たちの私腹を肥やれています。去年の１２月２３日に大きなすというような結果につながるような戦争決断をしました。今、中央アフリカにあるが、アメリカのＮＳＣの中で決められた。

南スーダンという国に陸上自衛隊が４００
12

名、ＰＫＯ・国連平和維持活動として道路ことをやっておきながら、丁寧な説明はなを直すために派遣されています。ここでは、い。国会の議論でも、なぜか野党はこのこ

大統領派と副大統領派、部族が違うんです。

とを深く追及しようとしないですね。むし

その２つの勢力の中で混乱が起きているんろ、怒ったのは韓国国民でした。「緊急性、ですね。内戦状態になっている。同じくＰ

人道性であげた」との報道に対し、「韓国政

ＫＯに参加している韓国軍から「銃弾１万府は何をやっているのだ」と。そしたら、発をくれないか」という要請があった。そ韓国政府が「いや、これは必要とあらば持

こで、日本版ＮＳＣが１２月２３日に会議っていたほうがいいから、その程度だ」とを開いて「さし上げましょう」と即断即決声明を出して、年が明けて１月になったらしたのです。これに対して菅官房長官は「緊この弾薬を全部返してきました。それこそ、急性、人道性に鑑みて、必要な措置である」

何をやっているんでしょうね。日本版ＮＳ

と説明しました。武器輸出三原則があるけ

Ｃではどんな議論があって弾を上げたのかど問題ないのだ、というのです。でも、ちが問題になりますが、それが分からない。

ょっと待ってください、他国に武器は上げそもそも会合自体が非公開だし、菅官房長ないという約束は国民にしてるのです。こ官が平日の午前、午後必ず１日２回の記者のＰＫＯ協力法の中に、他国の軍隊に「物」

会見をやっていますけど、会合で話し合っを供給することができるという項目がある

た中身について簡単な説明さえしない。そのですが、その中から「武器弾薬」を外す

れに、議事録がないんです。だから、あるべきじゃないかという議論が１９９８年の一定期間が経過して、秘密が解除されて、衆議院予算委員会のときにありました。こ

過去のあの事例は何だったのだろうと検証のときの質問者は自由党の佐藤茂樹さん、しようとしても、検証のしようがないんで今公明党です。佐藤さんが武器は提供しなす。だから結果として、たった４人で議論いというひと言をＰＫＯ協力法に書き込んをして決めたものが実施されていく－それだほうがいいんじゃないのか、水を向けまを私たちは唯々諾々と見てるしかない、としたが、政府委員は「もともとＰＫＯといいうのが日本版ＮＳＣです。これで民主主

うのは紛争が終わったところへ行くわけで義なのか？－というおかしなことになってす。平和になったところに行くわけだからいる。そして、このＮＳＣが秘密を扱うに

武器弾薬の供給を求められるはずがない。

際して必要だから－ということで特定秘密

万々万が一あった場合にも、これは断りま

保護法が国会に上程されたのです。

す」とはっきり答弁している。国会議事録

記者会見の廃止による情報の制限にもちゃんと出ている。それにもかかわらず緊急性、人道性という「それを言い出されたら何も言えないな」という雰囲気をつ

私は、今までにさまざまな自衛隊の海外

くり、武器輸出三原則を無視して、弾薬を取材に行っています。ですから、特定秘密

提供してしまった。

保護法がないときはどれだけオープンだっこれほど過去の答弁の整合性が取れない

たのかを知っているので、「これは冗談じゃ13

ないよ」と言わざるを得ないわけですね。

以上防衛庁で取材をしてますから、幕僚長

まずイラク派遣、これはアメリカがいわば会見のときに質問がない日なんかあったか

言いがかりをつけてフセイン政権を倒したなと思っていたら、やっぱりないんです。

イラク戦争に、我が国の当時の小泉純一郎

うそなんですね。うそをついてでもその情政権が世界に先駆けてこの戦争を支持した

報を絞り込もうとする。紛争が終わって国んですね。そしたら、アメリカ政府からは連が仲介していくという、少なくともそれ「ブーツ・オン・ザ・グラウンド」、つまりほど危なくないかもしれないというような

陸上自衛隊を派遣せよという命令が来たん

今までのＰＫＯと今回のイラク派遣は違うです。それに応えて、我が国は「イラク特わけですね。

別措置法」という法律をつくって、そして

まだバクダットでアメリカのほうが戦争

２００４年１月から陸上自衛官、そしてそをやっている、その国の中に自衛隊が入りの陸上自衛官を運ぶための航空自衛官をイ込んでいくわけですから、これは「殺すかラク、クエートに派遣しました。

もしれないし、殺されるかもしれない。」ま

当時は防衛庁の官房長の記者会見がありさに、「海外では武力行使をしない」というました。まさに政府が派遣命令を出すとい憲法の規定が破られるかもしれないというう日の前の日にあたる２００４年１月８日

大事なときに情報を出さないということ、に、その記者会見で、「明日以降、陸上、海そういうことをやってきたわけですね。

上、航空、３人の幕僚長による定例会見を廃止します」と我々に宣言するんですね。

不十分な情報公開

記者会見というのは、相手がやってくれと言ってきて我々が受けるんじゃないんです。

私は、２００４年１月にイラクに行きま

我々がそこに出て行って「国民に説明しなした。イラクに行って、陸上自衛隊が派遣

さい」ということを求めた結果として記者されていたイラクの南部のサマワという町

会見というものは行われるんですね。それに行って、そこで１カ月間ずっと取材してを防衛庁側の意思で一方的に廃止すると言いました。まず、着いておかしいなと思っってきた。
「何で廃止するんですか、その理たのは、自衛隊の先遣隊がそのときには既由を出してください」ということで、翌日、に入っていたんですけど、約５００名が間

臨時の官房長会見がありました。官房長は、もなく入ってくるというのに建物ができてその前の日に、「質問が出ないんだ」「質問ないんです。どうするつもりなのかなと思が出ないからこの会見を廃止するんだ」とったら、いや、もう本当はできてなきゃい

言っていました。陸、海、空、幕僚長３人

けないんです、できてなきゃいけないんだ

に対する質問がないから廃止するという訳

けども、受注をした日本の専門商社が仕事ですね。翌日、じゃあその中身は？「質問をしないんだと、イラク人を雇用してやるがない日はどのぐらいあるのか出してくだことになってるのにうまくいかないというさい」と言ったら、結局のところ、質問がことでした。
「半田さん、日本に戻ったら取ない日なんかないようですね。私、２０年

材して記事にしてくれ」と、自衛隊員の皆
14

さんに頼まれたこともあるんです。

しれん、そう思わざるを得ないですね。

私は防衛庁に戻って情報公開請求しまし航空自衛官が情報隠蔽の犠牲にされた？

た。その会社の名前を、この会社がなぜ受注したのか、何かずるがあるんじゃないかと思って、随意契約なのか一般の競争入札もう一つ。イラクに行った陸上自衛隊とで公平にやったのか、その辺りを教えてく

いうのは２年半で全員が帰ってきました。

ださいというふうに出したら、「応答拒否」

２００４年度１月から派遣されて２００６という回答なんですね。

年の７月には全員が帰ってきた。航空自衛

これ、情報公開法のずるい部分なんだけ隊も実は一緒に帰りたかったんだけども、ど、イエスと言うと、もちろん出てくるか

航空自衛隊まで一緒に帰ると日本がいなくらその文書があることがわかるけど、ノーなるわけですね。イラク戦争については世と言うと、文書があるけどそれは出せませ

界で世論が割れました。アメリカとイギリんよということになる。つまりそういう事

スは戦争をする、でもフランスやドイツは実は存在するけども、あなたには秘密は教

大量の破壊兵器が本当にあるのかないのか

えられませんというものなんだけど、「応答がわかるまでやめるべきだ、見合わせるべ

拒否」というのはイエスでもノーでもない

きだということでブレーキをかけた。実際ということなんですね。つまりあるかないにイラクへは、フランスやドイツは兵士をかもその応答自体を拒否しますということ

派遣していません。ここで自衛隊が全部引です。

いちゃうと、日本はやっぱりイラク戦争にわかんないわけじゃないですか。こっち反対ということになるじゃないかというこは少なくともその会社の名前を出して、そとでアメリカにとめられて、航空自衛隊だの会社がなぜ受注したのかと聞いてるのに、その会社の名前を言うことも拒否、一切がけは隣の国のクウェートに残ったわけですね。

水面下に沈んじゃったわけです。後になっ隣の国のクウェートで２００６年７月４てわかったことは、この専門商社の専務、

日のアメリカの独立記念日にアメリカ軍がそして防衛庁の事務次官が癒着していて、主催する日本とアメリカの合同のマラソン

賄賂をもらっていて、この２人は後に逮捕大会がありました。先頭を走っていた日本されるわけですね。今はもうお務めを終えの三等空曹が後ろから来たアメリカの大型て娑婆に戻ってきてますんで名前は言いま

バスにはねられるんです、そして大けがをせんけども、そういうことがありました。

する。左半身を強く打って血まみれになっ直接そのサマワ宿営地の受注をめぐってて砂漠に放り出される。これは皆さん、むというのは犯罪の容疑にはなっていません、
なってないけども、こういうことがあると、ひょっとしたら癒着した関係があって、そち打ち症を経験してるかもしれませんけど、車に乗ってちょこっと追突されても大変な被害が出るわけですね。大型バスに生身での企業が日本の新聞に悪くたたかれると困はね飛ばされるんですから、それはなまじるなと思った、そして応答拒否をしたかものけがじゃないんですね。この人が「治療15を受けたい」という希望を出しているにもコミを通じて国民に知らせてたわけです。

かかわらず、なぜか陸上自衛隊の部隊は日ところがどうもふたをあけてみると、行っ本に帰そうとしないんです。この７月４日

てる先が違うなあということがだんだんわにこの人が事故に遭うより前の６月下旬に、かってきた。それは取材をして航空自衛隊

同じ基地の中でテコンドーの練習をしてアの人などから聞いていくと、いや、「実は、キレス腱を切った航空自衛官は、７月１０

バクダットに行ってる」と。それまで国連日ごろの便に乗って日本に帰っています。7

職員がいるというのは北部のアルピルとい

月４日にけがをした人は当然この便に乗せうところで、ここは韓国軍がいたところとて帰すべきなんだけども、帰さない。そし同じという。そこに行くのは 1 便だけあるて、仕事しようにも体が動きませんから執んだけども、それ以外に２便毎週バクダッ

務室にいて寝ているだけです。で、左の半ドに飛んでいました。これはおかしいなと身を強く打ったことによって口が開かない

思って取材してみると、何のことはない、んです。わずかに開いた口の横から御飯に武装した米兵を今そこで戦争をやっている

みそ汁をかけて流し込んだ流動食を食べる、

バクダッドに運ぶと。この活動を航空自衛

この人を基地に置いといても何の仕事もで隊がやっていると。その活動が始まるのがきないんですね。この人が帰ったのは８月

７月３１日、この三等空曹が 7 月４日にけの下旬ですね。８月下旬はこの人が帰る予がをして、３１日から米軍に対する空輸活

定の日だった。２カ月近くも仕事ができな動が始まっていくわけですね。

い、執務室で横になったまま御飯も食べらもし、本人が希望するような日程で日本れないという状態のまま放置されていた。

に帰していたらば、当然この人の大けががこの人は、おととし国を相手どって１億話題になりますね。場合によっちゃあ、こ

３５００万円の損害賠償を求める訴えを起の人が新聞社とかテレビ局に駆け込むかもこした。私は、おととし、この人と会ってしれない。そしたら、何をやってるんだと、初めてそんな大きな事故があったというこ

人道復興支援ということで自衛隊はイラクとを知りました。そこで、なぜ部隊はこのに行ってるわけじゃないのかと、何でこん人を日本に帰国させなかったのか。７月４

なことをやるんだと。で、任務もわかって日に事故がありました。７月３１日から航しまいますね、米軍の空輸を実はしている

空自衛隊の任務が大きく変わるんですね。

んだということもわかったかもしれない。

それまでは陸上自衛隊が７月半ばまでいたとすると、部隊は少なくとも米軍の空輸がので、陸上自衛隊の交代要員をクウェート

ばれないようにするためには１人の人間をからイラクに運ぶってことになっていたけ

犠牲にしようと考えたと疑わざるを得ないども、全員が帰っちゃう。で、運ぶ人もいですね。そういう疑いが濃厚にあるんです。

ない。それまで運んでいた補給物資も運ぶ

実際、既にどれだけの人数を運んだかといことがない。当時額賀福志郎防衛庁長官は、うことを防衛省はやっと公表するようにな「今後は国連職員や国連の物資を運ぶんりました。主に運ぶんだと言ってた国連職だ」と、そういう言い方をして私たちマス員はこの航空自衛隊の全部の活動を通じて
16

２７９９人が運ばれました。そして、主な

これが懲役１０カ月。これが一番重いんで空輸対象だった陸上自衛官は１万０８９５

す。そうすると、実際のところは、よく日人。では、米兵は何人運んだかというと２

本はスパイ天国と言われているけれども、

万３７２７人ですね。
「米軍のための空輸活実態としては公務員が情報漏えいしている動だった」ということがわかるわけです。

回数というのはほとんどない。１５年間でそういうことははっきり記事にも書きまし

特定秘密の漏えいというのは１件だけなんた。そしたら、そういう記事などが証拠採ですね。そうすると何かこれはどうもおか用されて、２００８年４月に名古屋高裁でしいなと、何か別の意図があるんじゃな

航空自衛隊の空輸活動は米軍の武力行使とい？

と疑いたくなるんですね。

一体化していて憲法違反だという判決が出

秘密保護法はアメリカとの軍事情報共有のために必要るわけですね。

特定秘密保護法ができるとどうなるか一度「スパイ防止法案」（国家秘密法案）とこういうふうに、今までは見事に隠していうのがあって、特定秘密保護法と同じよいる。じゃあ、今度特定秘密保護法ができうな法律が国会に上程されました。このとるとどうなるんだということですね。そもきは、秘密漏えいしたら死刑だという非常

そも去年、臨時国会の中でいろんなことがに常識はずれの罰則があったこともあって、最初は言われてましたね。例えば尖閣諸島

また、自民党の中でも今と違って様々な意に来た中国の漁船に海上保安庁の船がつっ見をオープンにする人たちもいて、今ではかけられた、そのビデオを海上保安官がイ

すっかり人が変わったようになった谷垣さンターネット上に流した。こういうものがんなんかは、あの人は、このときに実名入あるから秘密を守らなきゃいけない。じゃりでこんな法律はとんでもないと言って反あ、あのビデオは特定秘密保護法ができた

対をした人ですね。そういうこともあって、ら特定秘密になるのかという議論がありま

このスパイ防止法案というのは、結局、日した。答えは「ならない」なんですね。実の目を見ないで廃案になるんですね。その際にじゃあ何が今まで公務員が犯した秘密

後、もう一つの動きとして、日本とアメリ漏えいの中で特定秘密に該当するかというカの間で武器の情報などをやりとりするのと、少なくとも過去１５年間で１件しかなに、これは必要な情報の保護協定が必要だ

い。ただの１件ですよ。全部で公務員の秘ろうということが言われていました。だけ

密漏えいというのは１５年で５件ある。こどこの日米の秘密保護協定を結ぶと、このれ、たったの５件しかないんですね。その秘密を漏らさないために結局はスパイ防止

うち一番重かったのが、２０００年にあっ法がもう一回再燃されるんじゃないかいう

た「ボガチョンコフ事件」。海上自衛隊の三ことが言われてきていたんですが、ずっと等海佐が在日ロシア大使館の海軍武官に資自民党政権はやってこなかったんですね。

料を渡したということがあったんですね。

１度、国会のやりとりでこのようなことも歴史を見ていくと、中曽根内閣のときに17ありました。これは１９８８年です。中曽相手に落とすことができるため、核の均衡根さんがスパイ防止法を取り下げた後に、が狂っちゃうわけですね。そうすると、迎例えば日米の中でその軍事情報の保護協定

撃ミサイルを持ってない国はどうするかとを結ぶかということを聞かれて、このよういうと、相手の迎撃ミサイルを打ち破れるな協定を結ぶつもりも意図も全くないといだけの数の核ミサイルを持てばいいとなる。

うふうに、１９８８年５月１７日衆議院内

そうすると、無限の軍拡競争に入っていく。

閣委員会で岡本行夫外務省安全保障課長がだから、迎撃ミサイルを開発するための実答弁しているわけですね。日米のこの秘密

験はやめましょうという「ＡＢＭ条約」（弾保護協定って、実は、今もう結ばれている

道弾迎撃ミサイル制限条約）というのが、んです。正式には「軍事情報包括保護協定」

ソ連とアメリカの間で冷戦時代にあったん（ＧＳＯＭＩＡ）ですね。

です（１９７２年締結）。

日本は、考えてみたら武器を幾つも買っ

冷戦が終わる前ぐらいに、アメリカはレています。特に高性能な武器というのはほーガン政権時代にひそかに「ミサイル防衛

とんどアメリカ製なんですね。そのアメリシステム」の開発を再開したんです。再開

カから武器を買うだけじゃなくて、日本のして、そして、冷戦がはっきり１９８９年

軍需産業がこの武器を維持管理するためにに終わりますね。ベルリンの壁が崩壊して、その中を開いてみたり、さまざまなアプロ

９１年にはソ連そのものがなくなっていく。

ーチをしている。そうすると、中を開いてその後にアメリカはこのミサイル防衛シス

みたらその武器の性能がわかるわけですか

テムの開発をずっと地道に続けてきたんでら、その知った中身を漏らしちゃいかんよすね。トータルするとおよそ１０兆円ぐらという協定がぜひ必要だということは、アいの開発経費がかかった。やっと何とかでメリカからずっと言われていた。特に必要きたのが２００２年で、ブッシュ大統領がになったのが、我が国が２００３年の１２

これをアメリカ軍に採用すると決めた。そ月にミサイル防衛システムという大きな武

したらアメリカは我が国にこれを買えと言器をアメリカから買ってからです。これは、ってきたわけですね。我が国はそんなもの

もともと飛んでくる弾道ミサイルを迎撃すは要らないと防衛省は言ってたんだけども、る、その迎撃ミサイルをアメリカが開発を

これは政治が強く出てきたので買わざるをしていたんですね。これは本当はやっちゃ

得なくなって、２００３年１２月にミサイ

いけないんです。つまり冷戦時代にソ連とル防衛システムを導入するという閣議決定

アメリカが世界を何回でも壊せるぐらいのをしました。

大陸間弾道ミサイル、核兵器を持ってお互

閣議決定をして我が国が買ったミサイル

いがにらみ合ってた時代があったんです。

は、イージス艦から発射するＳＭ－３といそうすると、相手が打ってきたミサイルをうミサイルと地上に置いて地上から発射す迎撃できるような迎撃ミサイルをつくれば、るＰＡＣ－３という２つでした。この２つ

これはこっちのほうが圧倒的に有利になる。

を買ったんだけども、買っただけじゃなく迎撃できるほうが自分が持ってる核兵器をて、特にＰＡＣ－３のほうは名古屋の三菱
18

重工がライセンス生産をしているんです。

南シナ海で中国の潜水艦が火事になってる

アメリカの企業がつくったものを日本でもという記事がでる。艦番号がわかったといつくっているわけです。そうすると、さま

うこと、これが命取りになるんですね。つざまな秘密がここに流れていくわけですね。

まり南シナ海というのは自衛隊の監視の対で、この当時から再びアメリカからは軍事象から外れてるんです。東シナ海までしか

情報包括保護協定（ＧＳＯＭＩＡ）、ジーソ

自衛隊は行きません。しかも艦の番号がわミアと言うんですけどね、ジーソミアを結かるということは上空から偵察衛星で見てべと言われてきました。そして２００５年いるのか、中国の潜水艦を追尾していたア

１０月、日米の外交・防衛担当の４閣僚にメリカの潜水艦が浮上して潜望鏡でのぞいよる「２＋２」で、「日米同盟：未来のためたか、この２つに１つしかない。というこの変革と再編」という、在日米軍再編が合とは、南シナ海の中国潜水艦が火事を起こ意されました。

したという情報はアメリカの情報なんです。

話があちこちしちゃうけど、話は全部つ

この情報漏れは防衛省の調査課長が自衛隊ながってるんですね。米軍再編の中間報告の警察である警務隊に氏名不祥で告発をしの中でこんなふうに書いてあるんです。
「共てるんです。

有された秘密情報を保護するために必要な２００５年６月にはもう一本、朝日新聞

追加的措置をとる」というふうに書いてあの記事がある。自衛隊の中でもし戦争が起る。

きたらこんなふうな対処をするという「防で、いよいよ安倍政権になってきますね。

衛警備計画」というのがあるんです。これ

安倍さんが２００６年に首相になって、２はマル秘なんですね、これも秘文書なんで００７年の１月に当時防衛大臣になった久す。その中身を朝日新聞がすっぱ抜いたの

間章生さんがアメリカに行って、ＰＡＣ－

が読売新聞の記事から１カ月後。

３はもうつくってるけどもこれをさらに維

この２つの記事をセットで防衛省調査課

持管理したい、つまりばらしてよく見たい、

長が警務隊に告発をした。そしたら、２０

さらに、それだけじゃなくて、在日米軍の０７年の１月久間さんがアメリカに行った船の修理も日本の軍需産業でやらせたいけ

とき、このときに読売新聞の記事のニュー

どどうかと言った。これに対し、アメリカ

スソースとなった防衛省情報顧問、情報収は、だったら前から言ってるとおり「軍事集する専門の部署の一等空佐が家宅捜索を

情報包括保護協定を結ばなきゃだめだと、受けるんです。つまり情報源がそいつだとジーソミアを結ばなきゃだめだ」というふばれちゃったんです。ばれちゃって、このうに言うんですね。

人は、結局、懲戒免職になるんだけど、不そうするとね、不思議なことが起こるん

思議なことに朝日新聞のほうは一切おとがです。今言ってるのは２００７年の１月のめがないんです。つまり、こちらの朝日新話ですね。

聞のほうは自衛隊にとっての非だけども、

２００５年の５月に一つ不思議な記事がアメリカからもらったものじゃないんです。

出る。読売新聞が報道した記事ですけども、読売新聞のほうは明らかにアメリカからも19

らったものなので、この情報をだだ漏れに国は次の航空自衛隊の戦闘機としてアメリしていったらよくないというような判断がカのＦ－３５を買うことにしました。これ一つあった。もう一つは、こういう情報漏を日本でやはり前と同じように一部生産す

れがあるってこと自体が、どうなんですか、るんですね。さらに、その生産した部品を皆さんというふうに、国民にいわば見せし海外に輸出するんです。そういうときのためにする役割があったんですね。結局２０

めにも、この特定秘密保護法が必要でしょ０５年６月にこの報道があって、２００７うというようなことになるわけです。これ

年の８月、安倍さんがまだ首相のときにやで得をするのは日本の防衛産業ですね。アっとジーソミアが締結される。

メリカの武器を日本で修復できる、またはジーソミアというのは、アメリカからも日本でつくってそれを海外に売ることがでらった軍事情報を文書で出してはいけない、

きる。そういう意味合いがこの特定秘密保画像で出してはいけない、口頭で伝えても護法の中に一つ隠されている。

いけない、またスケッチもいけない、録音

もう一つ大事なのは、この特定秘密保護もいけない、全部出しちゃいけないという法は何で必要なのかというと、日本版ＮＳふうになってるんですね。このジーソミア

Ｃが重要な情報を扱うからだということでを２００７年８月に締結してしまった以上、す。そこが漏らしたらいかんからその特定

今度は条約を国内でその実効性あらしめる

秘密保護法が必要だということを言うんでための法律が必要になる。これが特定秘密す。去年１月７日に日本版ＮＳＣを支える保護法の原点なんですね。

事務局のほうへ行きました。
「国家安全保障

このジーソミアというのはね、これは巧局」と言われてました。これは３つの役所

みにできていて、行政協定なんです。行政から６７名の役人が集められたんです。外協定というのはお互いの役人同士がサイン

務省、防衛省、そして警察庁。６７名の人すればいいわけです。条約というのは国会たちが集められて、同じ秘密を扱うのに、で批准しなきゃいけないから国民の前にあ実は罰則が違うんですね。防衛省から来たる程度の中身が出てこなきゃいけない。だ

役人は自衛隊法で、秘密漏えいした場合にから、このジーソミアは一回も国会でまとは５年以下の懲役なんです。警察庁や外務もな議論がされないまま行政協定として日省は一般公務員ですから国家公務員法で規米で秘密協定が結ばれて、その秘密を守る

定されていて、秘密を漏らしても１年以下ためとして国内で秘密漏えいを防止するたの懲役で済むんです。だったら、どっちかめの法制が必要だという議論がそこから始に合わせればそれだけで済むんじゃないか

まっていくんです。

と私なんかは思うんだけども、それを、い民主党政権のときにこの秘密を漏らさなや合わせるんじゃなくて別の法律をつくっいための審議会が持たれて、政権が変わって１０年以下だと。５年でも１年でもなくた自民党政権でこれが特定秘密保護法案と１０年以下にするというのが今回の特定秘いう形でできてくるわけですね。

密保護法なんですね。

今皆さん御存じかもしれないけど、我が20いうのがよく出てくるでしょう。北朝鮮にどんなものが特定秘密になるのか

ミサイルが備え付けられた等、よく私たち

じゃあ、将来どんなものが秘密になるか。

が見ることができる。日本の衛星はあそこ

今もう既に安倍首相がはっきり言っているまでいってないらしいという話がどうもあのは、今我が国の役所の中にある秘密の数って、恥ずかしくて見せられないから秘密は４２万件あります。これは「特別管理秘にしてあると言われています。そういうレ密」と呼ばれていて、これが４２万件あっベルだとすると、じゃあ何のことはない４て、そのうちの９割が衛星情報だと言って２万件のうちの９割というのはそんなくだいます。衛星情報というと、私なんかはア

らないものなんだというふうになってしま

メリカからもらった偵察衛星の情報かなとうわけですね。

思うんだけど、安倍さんは国会で情報収集

秘密保護法の次は解釈変更による集団的自衛権行使の容認

衛星の情報だと言っています。
我が国はアメリカほどじゃないけども一応の衛星を持っているんですね、なんちゃって偵察衛星。
（笑）これは正式名称じゃな【半田】自衛隊が海外で活動をしに行くと

い、私が言う俗称。
（笑）どこが違うかといきに、本当に、その活動が、日本国憲法あうと、アメリカは、日本が戦闘機とか開発るいはそのときの派遣の根拠になる法律にするたびに圧力をかけてきて、日本にそう基づいたものかということを見なきゃいけいう技術を持たせないようにずっと嫌がらないんですよね。だけど、実際には今、石せをしてくるんだけども、この衛星だけに

破幹事長が言っているように、「報道によっ

ついては、日本が持つと言ったときにどうて隊員が危険にさらされる」「そんなことでぞどうぞと、まるでダチョウ倶楽部のよういいわけがない」というふうに、制限がかにスムーズにおすすめしてきました。やっけられる。それは前に私たち報道機関に制てみたら、私たちのお国の技術者が、難し限をかけてきたときと考え方は同じなんでくてできないということがわかった。一応すね。つまり国民に情報を知らせることよ

今４機の衛星が飛んでいて、２機が広角衛りも行った隊員の安全が大事だ。それはあ星といって普通のカメラ、２機が赤外線でる意味もっともな話なんだけども、そういす。開口合成レーダーというやつで、これう大義名分のもとで、過去には何でもかんは赤外線で見ることができる。肝心なのはでも秘密、秘密とやってきたのが私たちのその画像情報なんだけど、これはただの１

日本政府なので、そうそう額面どおりに受枚も公表されてない。その中身もさること

け取ることはできない。

ながら「能力がばれてしまうことがよくな

こういう形で密室での協議、日本版ＮＳい」と言われています。それはそうだなとＣが情報を持つために必要ということが大思うけども、実は恥ずかしくて見せられな義名分で特定秘密保護法が昨年成立して、いんじゃないかなと私は思っています。

本年内に施行されます。その後、じゃあ何

今、アメリカの商業衛星が撮った画像とをやるんだというと、今国会で盛んに議論
21

されている憲法解釈を変えるということで集団的自衛権の容認でやろうとしていることすね。

尖閣を守るために集団的自衛権は必要ない

すね。安倍さんがやらなきゃいけないと言今私たちの憲法は、先ほど言っていたよっている理由は、例えば公海上でアメリカ

うに「専守防衛」として自衛隊は武力行使の船がやられたときにこれを守らなくてどできない。武力行使はできないんだけども、うする、またアメリカに飛んでいく弾道ミ

安倍首相が今盛んに言うことは、日本を取

サイルを迎撃できるのに落とさなくてどうり巻く安全保障環境がますます悪化していする。そういうことは、今、みんな集団的る、そのためには集団的自衛権の行使をし自衛権の行使で憲法解釈上できないと言っなければいけないということだけども、まているけども、できなければ日米同盟が崩すます悪化しているという中には、恐らく壊するからやるべきだということで、つま「尖閣の問題」があるんですね。

り安部さんの考えは政策のほうが憲法より今政府から例示が幾つか出されてるんで尖閣諸島はアメリカの領土じゃないです

上に行ってるんですね。

ね、これは明らかに日本の領土です。あのそうすると、少なくとも憲法の枠の中で尖閣がアメリカの領土だというなら、この日本の政策、政治が行われてきたというこ

土地を守るために我が国が集団的自衛権のとが、まるで逆転しまうというのが今安倍

行使をするのはわかるんだけども、あそこ政権が考えていは日本の領土なんだから個別的自衛権に基言っている有識者懇談会というのが、安全

づいて自分で自分たちが守らなきゃいけな保障の法的基盤の再構築に関する懇談会、い。なぜ尖閣を守るために集団的自衛権が安保法制懇というんですね。ここが来月、必要なのかというのは、私には論理的に全４月にはレポートを出します。既に１度、くわからないんですね。むしろ、圧倒的に

安保法制懇は第一次安倍内閣のときにレポ心配されるのは、例えばアフガニスタン戦

ート出してるんです。今申し上げたような

争のような場合です。アフガニスタン戦争

この２つの事例は、憲法違反だけどやんなはアメリカが自衛の戦争ということで国連きゃだめだということを出してる。ところ

安全保障理事会に正式に届け出をしていて、が、レポートを受け取ったのが安倍さんじ

イギリスでも、アメリカを助けるためといゃなくて福田さんだったんです。福田さんうことで集団的自衛権の行使という届け出は憲法解釈を変えてくれなんて頼んだ覚えを正式にしています。こういう戦争に対しはないと放り投げちゃった。福田さんはやて、ぜひ同盟国なんだから助けてほしいとっぱりいい人だったんです。（笑）

ることです。安倍さんがいうことをアメリカが言ってきて自衛隊を

そういうことをやったので安倍さんはも海外に送り出すというようなことが出てく

う一回やり直すということで今やってるわ

るんじゃないか、そういう心配をしなけれけですね。安保法制懇の報告書をもらって、ばいけないということですね。

その中身を実現するためには今の憲法の読22

み方じゃだめだから、憲法解釈を変えますの船が時折アメリカの補給艦になることがと、これを閣議決定でやりましょうというあって、ただでもらった燃料をアメリカがことを言ってるわけなんですね。

他国に有償で上げるという、それは評価されるわなという話で……。（笑）
次に行ったのがイラクですね。別に遺跡実際の自衛隊の活動の発掘現場じゃないんです。こういう砂漠

画像をお見せしましょう。私は海外取材の町に自衛隊が行って２年半にわたって活であちこち行ってますので、実際今自衛隊

動をやってきたわけです。このとき、私はの活動がどうなっているのか、その活動ぶ

ずっと１カ月間いたんでわかりますけども、りと今安倍さんが考えてることに大分開き行った陸上自衛隊がやったことは施設の復があるんじゃないのかということをお見せ

旧ですね、ＰＫＯでやってきてるような道します。

路を直したり、橋を直したりする。それとまずアフガニスタン戦争のときに、「テロ医療指導。病院のお医者さんや看護師さん

対策特別措置法」をつくって日本の船がアに対して自衛隊の医官や看護官が日本の医メ リ カ の 船に 洋 上 補 給を し て い まし た 。

療を教えるというわけです。

（笑）
「４２２」と書いてあるのが海上自衛

もう一つは砂漠なので水がない、ユーフ隊の補給艦という船なんですね。この補給

ラテス川という四代文明発祥の地の小汚い艦からアメリカの駆逐艦に洋上補給する。

川が流れているんで、その水を吸い上げて洋上補給を受ける相手がアメリカの駆逐艦

日本の技術でろ過して飲めるようにする。

だけじゃなくて、その後参加してきたフラそのために、派遣されました。こんな重機ンスの船とかイラク、ドイツの船、なんか材、ＰＫＯなんかでは持っていかないですもありました。そういう船に燃料をあげるね。アフガニスタンとイラクは、我が国のんですね。

独自判断による自衛隊海外派遣です。ＰＫアメリカがアフガニスタン戦争を始めた

Ｏというのは国連の要請という国連のフィのが２００１年１０月ですね。我が国は１

ルターがあるんです。少なくとも、我が国２月ごろからこの洋上補給を開始して、民が勝手に行ってるわけじゃないというのは主党政権に変わって翌年の２００８年１月、

あるけども、これは違うわけですね。

新テロ特措法が成立して活動を再開し、同こういうふうな装甲車に乗っていって、法の期限が切れる２０１０年の１月まで１重機関銃を持っている。それにしても、何０年近くもやってたんです。野党からはずで日の丸があんなにでかいのか。
「毘」、「毘

っと、もういいじゃないか、やめようじゃ

沙門天」の「毘」。これは誰が見ても日本だないかと言われて、そのたびに自民党政権

ろうということがわかるようにしているんが、各国から高く評価されているので継続ですね。こういうジープ型の装甲車もごらすべきだと言い続けてきた。何でそんなにんのように日の丸がペタペタと張ってあっ評価されているのかと調べると、実は我がて非常に目立つんですね。隊員の格好はど国はただで燃料をあげてたんです。
（笑）こうかというと、この人、誰かわかります？
23

佐藤正久参議院議員であらせられるわけでーヘルメットがシンボルですね。これも先すね。

ほどのイラクの陸上自衛隊と同じで、私た

これ、砂漠が土茶色の土なんだけども、ちは戦争に来てるんじゃない、仲裁に来て自衛官たちは日本で着ていたのと同じ緑色

る、あるいは国づくりに来ていることをわを基調とした迷彩服を着てるんです。迷彩

かってもらうためにわざと目立つようにし服というのは目立たないから迷彩服、これてある。そして、ＵＮというのは、ユナイ

は目立っている。
（笑）日の丸を左肩、ヘルテットネイションズ、国連だよということ

メット、右腕、背中というふうに、嫌といになってる。車両はさっきの自衛隊の装甲うほどつけるんですね。アメリカの兵士を車と違って白く塗ってあるんです。全部ど

見ると、これはまさに砂漠で紛れるようなの国から持ってきた車両でもみんな真っ白

薄茶色をベースとした迷彩服で、星条旗な

くして、攻撃に来ているわけじゃないよと

んかどこにもつけてないですね。これはないうことをはっきりさせるんですね。

ぜなのか？

アメリカはイラクで戦争をしもう一つがソマリア沖の海賊たちです。

ていたんです。自衛隊はイラクに人道支援

ソマリアの国はほとんど漁業で成り立ってに行っていたわけですね。つまり自衛隊側いる。ところが大型の漁船が来ている、船から見れば、米軍と違うんだから間違ってを傾けて宝石とっていったり、あるいは放私たちを殺さないで、だから目立とうとい

射性廃棄物を海に捨てたりしていって、そうふうにわざわざああいう格好をしていっしてソマリアの漁民がみんな漁業ができなたわけですね。ところが、残念なことに航くなって、海賊にトラバーユしたんですね。

空自衛隊は憲法違反の活動というふうに呼海賊船はこういう輸送船ぐらいのサイズのばれてしまいました。

船が狙いやすいんです。こういう船に対しバクダット空港に着くと、この機内のコて、海上自衛隊の護衛艦がエスコートしてックピットの中に、地上からミサイルに狙いる。今アデン湾といってソマリアの北、われているよということを示す警報音が鳴

アラビア半島の南、大体東西１０００キロ

り響くんですね。ミサイルはエンジンの熱ぐらいのところは、ここを通らないとスエに向かって飛んでいきますので。こういうズ運河に行けないという交通の要衝となっ

外側に熱源のフレアというのを出してあっています。軍艦に向かってくる海賊はないて、こっちに行ってよというふうにお願いので、ここの海賊から守るための活動が行をするわけですね。そういうことをやってわれたということですね。

きたということなんですね。

このアデン湾に面して、ジブチという国があります。ジブチという国に海上自衛隊のＰ－３Ｃ哨戒機が常時２機。必要とされアフリカでの自衛隊活動

る哨戒活動の内７割を日本がやってます、

現在は、先ほど銃弾を提供したというこ

残り３割をフランスやドイツといった５カともありましたが、南スーダンのＰＫＯに国で分け合ってるんです。普通は米軍が７行っています。ＰＫＯというのはこのブル

割ぐらいやるんですよね。米軍はいないわ
24

けじゃない。この向こう側に日本のこの基というんですね。

地よりもはるかに大きい米軍のキャンプレ

そうは言っても、毎年、訓練を通じて亡

モニエというのがあって、そこにはこのＰくなる人が出るんです、この年は７名が死－３Ｃをはるかに上回る数のＰ－３Ｃが置にました。１０月に自衛隊記念日があって、いてある。しかし、日本がアメリカの肩が慰霊祭が防衛省の敷地の中で行われる。警わりをすることによってアメリカは別の活察予備隊の１９５０年から２０１４年まで

動に自分の国の飛行機を使うことができる。

の約６４年間で１８４０人が死んでいます。

常時、対米支援をやってるともいえるでしじゃあ例えばずっと戦争してたアメリカでょう。

はどのぐらい死んでるのということになると、アメリカでは、例えばベトナム戦争だ
けでも５万６０００人が死んでいますね。

戦場に人を送り出すことの重み

イラクとアフガンで６０００人が死んでい我が国は戦後、一度も侵略をしていないし、ます。その前に朝鮮戦争もありましたね。

侵略も受けてない。そうすると、自衛隊は１０万人をはるかに超える兵士が死んでいふだん何やってるのというと、演習はやっるんですね。

てます。それ以外の実任務は、ほとんど「災アメリカには、日本にない役所が１つあ害派遣」になるのです。東日本大震災で１ります。
「退役軍人省」といいます。これは０万人態勢をとりました。去年の伊豆大島戦争で亡くなった兵士の遺族に対する年金の土石流被害に多くの隊員が出ていったし、を支払ったり、戦場で手足を失った兵士がもう一つ、皆さんには余りなじみがないか

職業につくための訓練をしたり、そういうもしれないけど「国際災害」、去年フィリピ

ことを専らやっている。今、アメリカにいンが大きな台風被害に遭って１３００名のる戦争を経験した元兵士というのは１００

自衛官が出ていったわけです。これは海外０万人を超えているんですね。アメリカの派遣でも丸腰派遣ですね。スマトラ沖の地

人口は約３億１０００万人ぐらいですけど、震、津波なんかにも行ってますね。そうい

かなりの人たちが戦争を経験して戻ってきう国内外の災害派遣にほとんど任務を費やている。亡くなった人も１０万人以上。こしてるというのが実態ですね。昔、イギリの役所自体に２５万人の職員がいて、アメスの人形劇でサンダーバードがありました。

リカ５０州全てに出先を置いて元軍人たち

困った人がいるとそこへ助けに行くというの面倒を見ている。この役所が使っている世界の救援隊。それと自衛隊は同じ。
「サン

年間予算は約９兆円なんです。アメリカのダーバードと陸海空自衛隊は、常に災害の国防総省の予算は大体５０兆から５５兆円

発生に備えています」、これは防衛省でやっです。我が国の防衛費は、安倍首相になってるんですよ。またもう一つはＰＫＯとかて２年連続して増えましたが４兆８０００

ソマリア沖の海賊対処のような海外活動、億円です。アメリカの退役軍人省の半分し国際社会の平和と安定のため自衛隊は国際かない。つまり、戦場に人を送り出すとい平和協力活動に全力的に取り組んでいます、

うことの重さが金とか組織に出てきていま25

す。そういうことを安倍さんはわかってやったのか、またその戦争に自衛隊を派遣しっているのかということを考えなきゃいけたことが正しい政策だったのか」というこない。

とを調べようとすらしないわけですね。
「過イラク派遣のことを言いましたね。我が去は振り返らない」と男らしい態度を示し

国の陸上自衛隊は人道復興支援のためイラました（笑）。

クに行ったし、航空自衛隊も最終的には米兵を空輸したけれども、本来は陸上自衛隊「国家安全保障基本法」のねらいと同じような活動をした。陸上自衛隊から
は５５００人が、航空自衛隊からは３６０

そういう我が国が今度は海外で命のやり０人の隊員がイラクへ行ったんですね。帰取りまでしようと、そういうことを今考え国した隊員のうち、２０１２年の夏までにているわけですね。安倍さんは、海外で武陸上自衛隊では１９人が自殺してるんです。

力行使をするために、まずは、専守防衛の航空自衛隊では６人が自殺している。自衛枠組みでできている今の「自衛隊法」を変

官は一般公務員と比べて自殺率が非常に高えなきゃいけない、と考えている。また、

くて大体１.５倍。その１.５倍の自衛官と比かつて朝鮮半島で米軍が戦争をするときに、べても、陸上自衛隊で自殺した人は１０倍

自衛隊は憲法の枠の中で米軍を支援できる

だし、航空自衛隊は５倍なんです。

ようにしようと決めた「周辺事態法」があ先ほど下からミサイルに狙われるというります。これも変えなきゃいけない。つま厳しい環境の中で任務を果たしてきたとおり、周辺事態法により、アメリカを支援で話ししました。また遺跡の跡みたいにお見きる範囲は、日本の領土、領海、領空、そせした自衛隊の宿営地には２年半の間に１して公の海とその上空までなんです。朝鮮

６回で２２発のロケット弾が打ち込まれて半島にわたって自衛隊は活動できないよういるんですね。彼らは閉じこもるしかない。

になっている。これでは安倍さんが考える

そして祈るしかない。そういう中で何かしような海外で戦争できる国にはなれないのらストレスがたまっていって帰国後の自殺で周辺事態法は間違いなく変えなきゃいけにつながったということは考えられないだない。

ろうか？－そう思って私は取材しました。

そういうふうに変えなきゃいけない法律

防衛省の担当者からは、「自殺の原因は、借が１０個以上ある。そして、最終的には「国金苦とか夫婦不和とかにあると考えられま

家安全保障基本法」の制定があるんです。

す。」と回答がありました。そこで、私が「そこの法案は自民党が野党のときにつくったれは調べて言ってるわけですか。」と聞いたもので、自民党の最高の決議機関の総務会

ら、「いや一般論です。調べてはいません。」の中で了承されている（２０１２年７月）。

という答えなんですね。

この法案を国会に出すということを野党の

これだけの多くの人が死んでいるのに調ときには決めている。安倍さんが国会で「こべようとしない。死因を調べないどころか、れを今出すと憲法違反になる。だから憲法

我が国は「あのイラク戦争が正しい戦争だ

解釈を変えるんだ。」と言っていたことから
26

すれば、いずれは出てくるでしょう。個別

隷的拘束とか苦役というものを認めない、法を変えた後に、最終的に上位法として顔それが徴兵制を敷けない理由になっているを見せてくるんじゃないかと思います。

けれども、憲法第９条を読みかえるぐらい資料として付けている「国家安全保障基なんだから、いずれ「自衛隊に入って衣食本法案（概要）」を見てください。この法案

住がついたら幸せだろう」とか言いだしかは、単なる法律にとどまらず、自民党が野ねないんですね。この第４条というのは、党のときに考えていた今後の安全保障政策

今の教育改革の流れと同じと考えたほうがのロードマップになっています。つまり行いいと思います。

程表です。

第１０条は、「国際連合憲章に定められた

この法案の第３条を見ると「国及び地方自衛権の行使」について定めています。国

公共団体の責務」とあって、第３項には「国連憲章第５１条では、「この憲章のいかなるは、我が国の平和と安全を確保する上で必規定も、国際連合加盟国に対して武力攻撃

要な秘密が適切に保護されるよう、法律が発生した場合には、安全保障理事会が国上・制度上必要な措置を講ずる」と規定さ際の平和及び安全の維持に必要な措置をとれています。つまり特定秘密保護法をつくるまでの間、個別的又は集団的自衛の固有

るんだということを、２０１２年７月の段の権利を害するものではない」と定められ階で決めていたということですね。また、ています。つまり国連は、集団的自衛権と第６条「安全保障基本計画」の点線で囲わいうものを権利として認めている。我が国れた箇所を見ると、「別途、安全保障会議設も独立国家である以上、集団的自衛権は保置法改正によって、安全保障会議が安全保有しているけれども、憲法上その行使が許障基本計画の案を作成し、閣議決定を求めされないと解釈されている。つまり、国連

るべきことや安全保障会議が、防衛、外交、は、個別的・集団的自衛権の行使を認める

経済その他の諸施策を総合するため、各省

けれども、我が国は違う。つまり、国連にの施策を調整する役割を担うことを規定す

は１９３カ国が加盟しているけれども、例る」とされている。これが日本版ＮＳＣをえば湾岸戦争に参加してきたのは３０カ国

つくるということを意味します。

しかなかった。その他の１６０カ国は参加

次に、第４条「国民の責務」では、「国民しなかった。それはそれぞれの国の政策、は、国の安全保障施策に協力し、我が国の憲法、法律に従ってやってくれればいいと安全保障の確保に寄与」すると規定されていうことなんです。だから、集団的自衛権います。今教育基本法の改正や教育委員会

は持っているけれども行使できないという制度を変えたり、教科書を国定教科書化しことはおかしいことではない。我が国が憲ていくことというのは、この規定と無縁で法によって国のあり方を決めている以上は、はない。つまり国のために命を捧げるといそこには参加しませんよということを堂々う教育を行う必要が生まれてくるわけですと言っても構わないわけです。

ね。

また重要なのは、冷戦時代の大きな戦争

そうすると、日本国憲法の第１８条で奴のほとんどが集団的自衛権を大義名分にし27

ていることです。ベトナム戦争の場合、南６条の改正と違って、衆議院、参議院の各

ベトナム政府からアメリカ政府がその支援

議員の３分の２以上の賛成で発議し、国民の要請を受けたということで、戦争に突っ投票で過半数の賛成を得るという手間は要込んでいった。また、ソ連のアフガニスタ

らないですね。法案として出されたら、衆ン侵攻も同じ理由ですね。こういう戦争を

議院、参議院の過半数で成立してしまう。

するための大義名分が集団的自衛権の行使成立すれば、これが我が国の安全保障政策にあるといえます。

になる。憲法９条は有名無実化して、何もそもそも戦争はしちゃいかんのです。１

否定してないことになる。海外で何でもで９２８年のパリ不戦条約によって、世界中きちゃう。
「法律が憲法を覆す」という下克の国は戦争しない、また国連加盟国は戦争上が行われるわけですね。

をしないということになっているので、戦ドイツのワイマール憲法は、１９１９年争をしようとすれば、「集団的自衛権の行にできたすごくいい憲法です。基本的人権

使」が戦争を開始する一つの口実となるのを大事にしようと謳われた。しかし、ナチです。

スが政権を握ったときに、「国会の放火犯人

次に、第１１条「国際連合憲章上定めらは、最大野党の共産党の犯行だ」と共産党れた安全保障措置等への参加」について、議員を全部排除した中で、ナチスと一部の

これは多国籍軍について定めたものです。

野党が賛成して全権委任法をつくった。全

安全保障理事会は世界の平和と安全を脅か

権委任法というのはヒトラー内閣が決めたす国に対して、経済制裁だけじゃなくて武ことが法律になるというものです。国会は力制裁を発動することがあります。実は冷要らないわけですね。どこかの国に似てい

戦時代は集団的自衛権の行使による戦争がますね。「最高の責任者は私だ。」と言った

ほとんどだった。しかし、冷戦が終わった国があったでしょう（笑）。

後１９９０年以降は、ほとんど集団安全保

そういう形で、ワイマール憲法を全権委

障措置によって戦争が行われています。１

任法が骨抜きにしたのと同じように、国家９９１年から２０１１年の約２０年間に９安全保障基本法によって日本国憲法が有名

回の集団安全保障措置による戦争が行われ無実化する可能性がある。そして有名無実ました。最後はリビア空爆です。リビア空化したときに、自衛隊が海外に出ていくの爆はイギリスとフランスとアメリカが空爆を決めるのはたった４人で構成される日本をする。その集団安全保障措置に乗ってき

版ＮＳＣだし、その中で特定秘密保護法がたのもその３カ国だった。これについても、

まさに彼らが考えるように有効に機能すれ

もちろん、わが国は参加できません。ただ、ば、国民に情報を出さずに、どこでも、誰集団的自衛権と違って、こっちのほうは何でも、いつでも、どんな戦争でも反対させとなく「参加してもいいんじゃないか」とないような、世論の形成を阻害する、防止いう声がちょっと広がりつつある感じがしするということができるようになるわけで

てます。

すね。

国家安全保障基本法の制定には、憲法９これらの話は全部つながっている。国の28

あり方を変えたい安倍首相がこつこつとこからの脱却」というのは、我が国の戦後体の３年３カ月の間に考えてきた。また彼が制を振り返ってみると、まず、憲法を施行

第一次安倍政権からやりたかったこと、最され、東京裁判があって、サンフランシス

終的には憲法改正をやりたいけれども、そコ講和条約によって国際社会に復帰したとこに達成しなくてもほぼ同じ効果が得られいう流れです。東京裁判を通じて天皇の戦るという道を考えて、今突き進んでいると争責任を回避する一方、戦犯を特定し、こいうことですね。これをとめるにはどうすの人たちに全部罪をかぶせて終わりにした。

ればいいかが、今、私たち国民に問われてまた、日本国憲法のつくり方についてもアいるのです。以上です、どうもご清聴あり

メリカの指導を受けた中でこの戦後が始まがとうございました。

ってきたということだと思うんですね。それが、その戦後体制なわけですから、そこを否定していくということになると、サンフランシスコ講和条約からひっくり返すつ

〔

質

疑

応

答

〕

もりじゃないかと。少なくともアメリカはそう見始めています。そして、本人が去年【司会】それでは、初めの質問です。安倍の国会で「侵略」の定義は定まっていない

内閣は戦後最も危険な内閣だと私は思ってとまでデタラメを言ったということの意味

おります。昨年の参院選後、内閣法制局長

は、太平洋戦争は侵略戦争ではなかったと官を自分に近い人物にかえ、ＮＨＫの経営

安倍さんが解釈しているということです。

委員や会長にお友達を送り込み、年末に秘それは、アジア解放のための戦争だったみ

密保護法を成立させ、集団的自衛権の行使たいな話になっちゃうんですけど。

や武器輸出三原則の見直しなどやりたい放そうすると安倍さんが目指しているのは題です。何をして彼をそうさせているのか、

少なくとも今のような国じゃない国。つま突き進ませているのか、ジャーナリストとり戦前、日本は正しい国だった、正しいこして現場に携わっている半田さんのお考えとをやってきたんだと言い続けるために、をお聞かせください。

今までの歴史認識を変え、そしてまた過去【半田】推測でしかないですが、安倍さんにやってきた従軍慰安婦問題、植民地支配、ははっきりとこんな国を目指すということ

侵略戦争を「見直す」という言葉を使いなは一度も言っていなくて、スローガンだけ

がら最終的には否定をしていく。つまりアは何回か言っていますね。第一次安倍内閣

メリカが考えた戦後路線から外れていこうのときは「戦後レジームからの脱却」と言という意思が感じられるんです。また、「日

ったし、２０１２年の衆議院選挙のときは本を取り戻す」と言う場合の「取り戻す日「日本を取り戻す」と言っています。また、本」とは恐らく戦前の日本を意味します。

ご自身の著書の題名は「美しい国」。

しかも、おじい様、母方の祖父の岸信介がなんだか何とでもとれるような言い方を考えていたことは独自の憲法をつくること。

しているんですが、例えば「戦後レジーム

自主防衛対策をとることなんですね。とい29

うことは、安倍さんは最終的には自主防衛できる。安倍首相は何を考えているのでしまで考えていると思われる。

ょうか。自身の行動をよく理解していると僕は、安倍さん本人もそこまでわかってすれば、最終的には安保を破棄する狙いがないんじゃないかと思いますね。安倍さんあると考えるほかありません。

が盛んに主張している集団的自衛権と日米

つまりアメリカを守る、そして、日本も安保条約は矛盾しています。日米安保条約

アメリカを守る。お互い守り合う。韓国との第５条というのは、アメリカは日本が攻

アメリカはそういう関係になっていますが、撃を受けたときにこれを守るということ、

そういう形に持っていくとすれば、第６条

つまり対日防衛義務が書かれている。日本

は要らなくなるし、一回新しい条約をつくは憲法の規定でアメリカを守ることはできりましょうかと、安保改定、安保破棄までないけれども、その代わり第６条でアメリいくかもしれない。最終的には岸信介なんカに対する基地の提供義務があるんですね。

かはそこまで考えてたわけですから、そう

アメリカは日本の基地を使うに際して、いうことを考えてるんだろうかなというふ

日本の防衛及び東アジアの平和と安全のた

うに思いますね。

めに使うということになる。ところが実態【司会】次の質問です。秘密保護法は、マを見てみれば、今の日本にあるアメリカのスコミにとってもみずからの存在にかかわ基地から、例えば湾岸戦争にも行っている

るにもかかわらず、なぜマスコミはもっとし、その後のアフガニスタン戦争、イラク問題として捉え批判しないのでしょうか。

戦争にも行っている。また横須賀にある第また首相動静を見ていると、マスコミの幹

７艦隊というのは東アジアどころか全世界部が安倍総理と頻繁に会合をしている事実を動き回っているわけですから、日本の基が報じられています。こんなことで政権に地をアジアにおける最前線基地として十分

対する批判的な報道ができるのでしょうか。

に活用しているわけですね。

【半田】今、日本には大きく分けて２種類

そうすると、本来であれば、日本がアメのマスコミがあって、何があっても安倍をリカを守るんだというふうに第５条を書き支持していくマスコミと、安倍に対して本

かえるならば、第６条も変えましょうと言来のマスコミの持っている、権力の暴走をわなきゃいけないわけですね。基地の提供

とめていく批判的な機能をもたらす性格の義務はもはやないと、つまり基地は返してマスコミとに、二局分化しているのです。

もらいたいということを言わなきゃいけな

かつてスパイ防止法が出たときには、中い。ところが、２０１３年１２月１７日に曽根政権の暴走をとめていくということで作られた国家安全保障戦略には、「日米同盟

足並みをそろえたんですけれど、今回は、の強化」と書いてある。つまり対等な関係

もう半分ぐらいに分かれているため、読者を超えて、日本はアメリカにおせっかいをにも正しく情報が伝わらないようになってしてあげるというところまで読み込めてししまった。今回、朝日新聞も東京新聞も、まうのです。そうなってくると日本側の負解釈改憲で国の形を変えることに対して非担ばかりがふえてアメリカはいいとこ取り

常に早くから取り組んでいる。特定秘密保30

護法について、パブリックコメントの募集も、非常に報道の中身が薄かったんです。

期間がわずか２週間であり、衆議院ではわ

クローズアップ現代なんかでもほとんどやずか２０日足らずの審議で強行採決され、ってないし、最後の強行採決の場面になっ参議院でも趣旨説明から採決までわずか８て初めて、この法案を今審議していますと日でした。ＰＫＯ協力法のときは、衆議院、

いう報道になってて、ＮＨＫのやることと参議院を合わせて２００時間の審議をしたいうのは何かやっぱり最近おかしいなと。

と思うんですが、特定秘密保護法の審議は僕、よく「ごちそうさん」をやれてるなと、

８２時間いかなかったですね。重要法案と反戦ドラマですからね。もうあと何年かすいうのは最低１００時間以上審議をするもるとやれなくなるだろうな。
「ぜいたくは敵んだと言われてるのに、全然それに達しなだ」とか主人公が言ってドラマにならない

くて、結局数の力で押し切れば何とかなる

ようなふうになっちゃうんじゃないかとということを、政府は学習してると思うん

（笑）。

です。

民放の場合は、何ていうんだろうなあ、だから今回も、例えば安保法制懇から報やっぱり視聴率……。ニュースだから視聴

告書もらって閣議決定するというのは、や率は関係ないんですけど、どうしても今回ろうと思ったら、短兵急に一気呵成にやれのような３・１１に向けて社を挙げて取りるんじゃないかと、かえって重要法案こそ、組んだものというのが優先されがちなんで臨時国会でも、お尻が決まってるようなとすね。デモが大きかったんで東京新聞は大きに持ち出してきて、そして一気呵成にやきく取り上げていますが、どうしてもテレると、一気呵成にやると年末とお正月で国ビになると、割と前から決めたプログラム

民は忘れるから（笑）。靖国参拝した後に５を優先させて、ニュース価値を低く見る、０％切った支持率が、正月はあら不思議、

普段やってるようなものは低く見るというおめでたさもあって５０％に復活する、そような傾向があると思いますね。

ういうことを学習してるわけです。２回目

新聞は臨機応変にできるんです。最終版の首相です。恐らくそんなやり方をしてくの最後の締め切りは午前１時１５分です。

れるんじゃないか。それに対して王様は裸

１時１５分の１０分ぐらい前に差しかわるだというマスコミが必要だと考え、私たちこともありますから、それは幾らでもできは早くから問題に取り組んできました。

るんですけど、やっぱりメカニズムの違い【司会】２０１４年３月９日、全国で脱原もあるんじゃないかと思います。

発の行動が行われました。すべては見てい【司会】次の質問です。ジャーナリストのませんが、９日の日のテレビは震災復興の立場から見たときの私たち市民の抗議行動

特別企画一辺倒で、脱原発運動の紹介はやのどこに不足な点、不十分な部分があるかりませんでした。なぜこのような報道にな

教えください。

っているのかメカニズムについて教えてい【半田】いや、それについてはおこがまし

ただければ幸いです（笑）。

くて何も申し上げられません。うちの東京【半田】例えば、ＮＨＫは特定秘密保護法

新聞というのは霞ヶ関という一番国会から31近いところにあるんです。そうすると、毎【司会】ありがとうございました。それで週金曜日のデモの前によく日比谷公園でみは、最後に主催者を代表いたしまして、奈んな集まる、うちの会社の向かいが日比谷

良弁護士会副会長山口宣恭よりご挨拶をさ公園ですからよく見えるんです。大体年齢せていただきたいと思います。（拍手）は皆さんと同じぐらいの方が多いんです（笑）。本当によく頑張ってるなと思いますね。継続することが力なんだろうなと思います。

主催者の閉会あいさつ

例えば特定秘密保護法も、可決、成立したからこれで終わりじゃなくて、施行され【山口】奈良弁護士会の副会長をしていまるまで抗議行動を続けていくべきだと思いす、特定秘密保護法対策本部の事務局長をます。施行されるより前にいろんな法律のしております山口と申します。

問題点をほじくり出して粘り強くやってく

半田先生、きょうは本当に安全保障に関ということが大事であって、それは皆さん

する分野を中心に具体的なお話をありがとがこの場に集まっていること自体が力だし、うございました。
ご講演を伺って、特定秘密保護法が本当

このままやっていっていただければいいなに守ろうとしているものが日本の情報ではと思います。

なくて米軍の情報保護であり、それから防【司会】最後の質問とさせていただきます。

衛産業のためにあるのじゃないかというこ

東京新聞を奈良で読むためにはどうすればとを学ばせていただきました。それから、よいのでしょうか（笑）
。

この講演で特定秘密保護法等を成立させよ【半田】ありがとうございます。

うという意図が、法律や憲法に反する意思全部の記事ではないですが、インターネ

決定をすることを隠すためのものではない

ットでかなり読めます。社説は必ず読める。

かということが明らかになったのではない

ただ、うちの新聞で評判がいいのは「こちでしょうか。

ら特報部」という面があって、毎日日がわ

また今の政権の憲法の枠を取り払おうとりで週刊誌のような切り口鋭い批評記事がする姿勢が、これまでになかった異質なも読めるんです。これはインターネットにはのであるということも浮き彫りになったと載らないんです。

思います。

また、図書館に行くとあるんじゃないか

やはり、特定秘密保護法には大きな問題

なと思います。もう一つは東京新聞に１回があります。奈良弁護士会ではこれからも電話かけていただければ、そのとり方を教

このような学習会を引き続きやっていきた

えてくれます。ただ郵送代がかかるので、いと思います。

すごく高くなっちゃいますけども。それできょう参加していただいた皆様は、きょも読みたいんだということであれば、ぜひうのお話をいろんなところでしていただい会社に電話ください（笑）。

て、また奈良弁護士会がこういう企画をさ32せていただいたときには、皆さんお越しい
ただきますよう、よろしくお願いいたします。（拍手）【司会】以上を持ちまして、本日の学習会を終わらせていただきます。
（了）

33