近江八幡市
文化財保存活用地域計画

令和３年 （2021年） ７月

近江八幡市

はじめに
近江八幡市は、琵琶湖及び内湖周辺に広がる豊かな水と土壌の恵みを受け、古くから人々の生活が営まれ、中世には陸上と湖上の交通の要衝として、織田信長の安土城をはじめ多くの城が築かれました。また、豊臣秀次により開かれた八幡堀を擁する城下町は、その後の八幡商人の活躍の舞台として、整然とした碁盤目状の美しい町並みを今もなお残しています。この他、沖島や国の重要文化的景観選定第１号の近江八幡の水郷などの唯一無二の自然環境を有し、個性的かつ魅力的な歴史文化資産に彩られています。
これらひとつひとつの歴史文化資産は、地域の人々の営みの中で育まれた「近江八幡市らしさ」を形づくる重要な要素であり、「地域の宝」とも言える大切なものです。
しかしながら、近年の人口減少、少子高齢化の進行が深刻化するなか、本市においても、地域の伝統的な祭礼や慣習等の担い手の減少や、それに伴う歴史文化への関心の低下、地域コミュニティの希薄化などにより、これまで地域で受け継がれてきた歴史文化の保存継承が難しくなりつつあります。一方では、まちづくりや地域活性化、観光振興の観点から、歴史文化に対する期待や役割は大きくなってきています。
このような状況の中、文化財・観光・商工・まちづくり等の様々な分野が連携を図り、地域社会全体で、歴史文化資産を総合的に保存・活用するため、このたび「近江八幡市
文化財保存活用地域計画」を作成いたしました。
この計画は、近江八幡市の歴史文化資産の保存・活用の将来像として、「多様で豊かな歴史文化の共有と継承がはぐくむ人・地域がつながり未来をつむぐ『ふるさと近江八幡』」を掲げています。先人から託された貴重な歴史文化資産を、地域の宝として認識し、誇りと愛着を育み、その価値を市民一人一人が共有して引き継いでいくことで、本市第１次総合計画に示す将来のまちの姿「人がつながり 未来をつむぐ『ふるさと近江八幡』」の実現を目指してまいります。
最後になりましたが、本計画の作成にあたり、ご尽力いただきました近江八幡市文化財保存活用地域計画連絡協議会の委員の皆様をはじめ、ご指導をいただきました文化
庁地域文化創生本部、滋賀県文化スポーツ部文化財保護課及び文化財所有者・各種まちづくり団体の皆様、並びにアンケート等にご協力いただいた多くの市民の皆様に心からお礼申し上げます。

令和３年（２０２１年）７月
近江八幡市長小西 理

近江八幡市文化財保存活用地域計画目

次序章 文化財保存活用地域計画について ................................................ 1
計画作成の背景と目的 ......................................................... 1
計画の位置付け ............................................................... 2
計画期間 ..................................................................... 7計画の進捗管理と自己評価の方法 ............................................... 8
近江八幡市の「文化財」と「歴史文化資産」 ..................................... 9
第１章 近江八幡市の概要 ............................................................ 10
地理的・自然的環境 .......................................................... 10
社会環境 .................................................................... 25
歴史的背景 .................................................................. 29
災害史 ...................................................................... 36
第２章 近江八幡市の歴史文化資産の概要と特徴 ........................................ 38
指定等文化財 ................................................................ 38
その他の歴史文化資産 ........................................................ 46
第３章 近江八幡市の歴史文化の特徴 .................................................. 50
第４章 近江八幡市の歴史文化資産の保存と活用に関する将来像、基本的な方向性 .......... 53
保存と活用に関する将来像 .................................................... 53
歴史文化資産の保存と活用の基本的な方向性（基本方針） ........................ 54
第５章 歴史文化資産の把握調査 ...................................................... 56
既存の歴史文化資産の把握調査の概要 .......................................... 56
歴史文化資産の把握調査の課題 ................................................ 59
歴史文化資産の把握調査実施の方針・措置 ...................................... 60
第６章 歴史文化資産の保存と活用に関する方針 ........................................ 61
歴史文化資産の保存と活用に関する現状と課題 .................................. 61
１－１． これまでの主な歴史文化資産関連施策・取組 .............................. 61
１－２． 保存と活用に関する課題 ................................................ 68
歴史文化資産の保存と活用に関する方針 ........................................ 72
２－１． 歴史文化資産相互の関係性を踏まえた一体的・総合的な取組 ................ 72
２－２． 基本方針ごとの目標及び基本施策 ........................................ 72
第７章 歴史文化資産の一体的・総合的な保存と活用に関する方針 ........................ 77
関連文化財群 ................................................................ 77
１－１． 関連文化財群設定の方針 ................................................ 77
１－２． 近江八幡市の関連文化財群 .............................................. 78
１－３． 関連文化財群に関する課題及び方針 ..................................... 113
文化財保存活用区域 ......................................................... 118
２－１． 文化財保存活用区域の方針 ............................................. 118
２－２． 近江八幡市の文化財保存活用区域 ....................................... 119
２－３． 文化財保存活用区域に関する課題及び方針 ............................... 122i

第８章 歴史文化遺産・関連文化財群・文化財保存活用区域の保存と活用に関する措置 ..... 124
措置の考え方 ............................................................... 124
計画期間内に取り組む重点的な措置 ........................................... 125
歴史文化資産の保存と活用に関する措置 ....................................... 131
３－１． 歴史文化資産全体に関する措置 ......................................... 131
３－２． 関連文化財群に関する措置 ............................................. 145
３－３． 文化財保存活用区域に関する措置 ....................................... 155
第９章 歴史文化資産の防災・防犯 ................................................... 158
歴史文化資産の防災・防犯に関する現状と課題 ................................. 158
歴史文化資産の防災・防犯に関する方針 ....................................... 162
歴史文化資産の防災・防犯に関する措置 ....................................... 167
歴史文化資産の防災・防犯の推進体制及び体制整備の方針 ....................... 167
第１０章 歴史文化資産の保存・活用に向けて ......................................... 168
歴史文化資産の保存・活用の推進体制 ......................................... 168
各主体の役割及び体制整備の方針 ............................................. 171■資料編 .......................................................................... 175

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