フィリピン・エクスポージャー・プログラム
暴力縮減に向けた取り組み
明治学院大学国際平和研究所助手 勅使川原香世子
この報告書は、国際平和研究所主催のフィリピン・エクスポージャー・プログラム参加者による現地実習の記録です。参加者は、現地訪問の 3 か月前から事前学習を始め、2 週間、西ネグロス州バコロド市と東ネグロス州ギフルガン市で民泊し、それぞれの関心にあわせて聞き取りや仕事体験などをしました。そして帰国後、参加者は、エクスポージャーの 5段階アプローチにそって現地の人びとが被る暴力（潜在的実現可能性を阻害するもの）と自分自身がどのように関係し自分には何ができるのか、そして、何をすべきでないのかについて考察しました。
同アプローチに関して後述しますが、ここで、プログラム実施時とは状況を異にする、東ネグロス州ギフルガン市の現状に少しふれておきたいと思います。
人口 9 万 5 千人ほどの同市は、州都ドゥマゲテ市から車で約 4 時間のネグロス島北部にあります。市を構成する 33 村のほとんどは中山間地域に位置し、人口の 9 割は農業を営み、そのほとんどは収穫物で地代を支払う刈り分け小作です。刈り分け小作やサトウキビの大農場で働く農場労働者などは十分に食べることさえかなわず、土地問題はつねに貧困や人びとの不健康などの種となっています。
農民組織は農地改革法に基づく公正な農地分配を求め地道に活動してきましたが、その活動は常に危険と隣り合わせでした。
多くの共産主義武装勢力（NPA：New People’s Army）が潜伏する地域として軍事作戦の標的とされる同市において、農民組織などのリーダーやメンバーは、NPA の支援者というレッテルをはられ、国軍や警察からの監視、嫌がらせ、脅迫、あるいは、政治的殺害のターゲットとされてきたのです。
私が同市を訪ねるようになった 2009 年以降、住民へのハラスメントや政治的殺害の頻度は下がっていましたが、2017 年 7 月 21 日に NPA が 6 名の警官と 1 名の市議会委議員運転手を待ち伏せて殺害したあと、その状況は一変しました。現在（2017 年 9 月 16 日）までに、農民・漁民組織等の積極的なメンバーや彼らと親しい関係にあった人など 8 名が、銃の扱いに慣れた何者かによって殺害されました。「殺害リスト」なるものに挙げられる農民・漁民組織のリーダーたちは、脅迫のために活動を休止せざるを得ず、命を守るために、同市を離れざるを得ない状況に置かれています。そして住民は、ターゲットにされないために、農民・漁民組織のメンバーからいっそう距離を置くようになっています。命の危険にさらされながらも尊厳の回復を求め闘ってきた人びとの努力が、いままた、無残に崩されようとしているのです。
このような厳しい状況の中、他地域の農民組織や人権擁護団体 KARAPATAN などは、被害者家族への支援やターゲットと想定される農民組織関係者の保護、殺害事件の真相究明
1にあたっています。自らも命の危険にさらされながら、いかなる報酬もなく不当な仕打ちに抗い続ける人びとが潰されてしまわぬように、外部にいる私たちにいま何ができるのでしょうか。
異なる立場の人びとが共に学び合うエクスポージャー・プログラムは、日本からの参加者と現地の人びとだけでなく、農民と「農民は NPA の支援者」であると信じている市街地住民とが出会う場でもありました。参加者の安全確保の観点から、現在のところ、同プログラムの実施は困難ですが、「農民は NPA の支援者」だから殺されても仕方ないと受け入れている人びととに農民たちの現実を知らせる方法が他にもきっとあるはずです。真相究
明と殺人を止めるための命がけの当事者たちの活動をいかに支え得るのか、この報告書を読みながら一緒に考えて頂けると幸いです。
エクスポージャー・プログラムについて、2015 年度の報告書から以下に引用します。
同プログラムは、同国マルコス政権下、左翼の軋轢が悪化していた 1970 年代に一般化しました。抑圧された現地の人びとの「実態を外へ伝えたい」という強い思いに支えられ、NGO 活動の進展とともに広まったのです。今でもそういった思いをもち続ける西ネグロス州カソリック教会関係者、東ネグロス州聖フランシスコ修道会のみなさまの支えと長年にわたる信頼関係が、同プログラムの継続を可能にしています。
エクスポージャーを大学教育に取り入れてきた横山正樹によると、エクスポージャーは、そこに住む人びとの生きる場に身も心もさらし、人びとの視点から状況を捉え、人びととの関係性を洗い直し、自分たちを全体として取り巻いている構造的暴力を克服していこうとする取り組みです1。具体的には、1～2 名の学生と 1～2 名の現地パートナーが組になって民泊し、それぞれの関心にあわせて聞き取り調査、さとうきび大農場での仕事体験、市民活動への参加などを行います。現地で得られた情報をもとに、後述するエクスポージャーの 5 ステップ・アプローチを用い、人びとを取り巻く暴力構造のどこに自分が位置しているのかについて、参加者と現地パートナーは考えを巡らせていきます。
一見他人事に見える暴力と自分自身との関係性を意識的に問い続ける理由は、暴力を強いる側と強いられる側双方による暴力の意識化と連帯なくしては、平和学が目指す暴力克服につながらないからです。米軍基地を押し付けられてきた沖縄の人びとと他都道府県民、福島原発事故でいのちを落とし故郷を追いやられた人びととそこから益を得る人びと、ファスト・フードやファッションに興じる人びとと悪条件でその生産に携わる人びと。こういった関係性からも明らかなように、苦を強いられる側だけがどんなに暴力に抗ったとしても、暴力の構造自体を変革することは不可能だといえます。パウロ・フレイレは、暴力克服のためには、抑圧者である自分を発見した人間と被抑圧者の双方が、その矛盾を生み1

横山正樹「平和学としての環境問題－開発主義とサブシステンスをめぐって」明治大学軍縮平和研究所『季刊軍縮地球市民』西田書店、2006 年、48 頁（以下、横山（2006））。

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出す具体的状況を変革しなければならない2といいました。抑圧者と被抑圧者は必ずしも二項対立ではありませんが、立場の異なる者それぞれが、「暴力構造の一部として誰かに暴力を強いる自分」、「気づかぬうちにじつは暴力の被害を被っている自分」に気づき、立場を超えてともに行動を開始する必要があるのです。このような共闘によってはじめて、苦を強いられる人びとが援助を嘆願し続ける必要などない世界を創っていくことができる3のではないでしょうか。私がこのエクスポージャー・プログラムに注目した理由は、ここにあります。
前述したエクスポージャーの 5 ステップ・アプローチは、横山が考案した現場の人びとから学ぶ方法です。参加者は、5 つのステップにそって考察しながら、暴力と自分自身との関係性を熟考することを求められます。以下は、前掲横山（2006）からの抜粋です。
① 暴力：暴力とその被害者の発見。
② 自力更生努力：暴力克服に向けた被害者たちの営為に着目。
③ 阻害要因：自力更生努力を阻害する要因の解明。
④ 連帯：暴力を受けた当事者と立場の違う外部者たちとの連帯・連携に着目。
⑤ 関与：自分自身と暴力との関係理解と問題への関与を考察。本人がいったい何者かを問わなくても、④までの考察は可能である。だが、堀下げることによって、実は誰でも問題の一部であり、他人事は許されないことが理解できる。
スケジュール
2月スケジュール

8 日（水）

バコロド市着9 日（木）

ワークショップ、ホームステイ先へ移動

10 日（金） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）
11 日（土） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）
12 日（日） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）、報告準備
13 日（月） ワークショップ、交流会
14 日（火） ギフルガン市へ移動、ワークショップ、買い出し（民泊中の食糧）
15 日（水） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）
16 日（木） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）
17 日（金） エクスポージャー（仕事体験、聞き取りなど）、報告準備
18 日（土） ワークショップ、交流会、バコロド市へ移動

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パウロ・フレイレ『被抑圧者の教育学』亜紀書房、2004 年、27 頁。
同書、18 頁。

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19 日（日） マニラへ移動、ロラズセンター（日本軍「慰安婦」にされた女性たちの家）
20 日（月） マニラ観光
21 日（火） 帰国

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