インターネットレジストリの現状
インターネット番号管理の現在（社）日本ネットワークインフォメーションセンター
IPアドレス担当理事 兼 IP事業部長
前村昌紀

Contents
1. インターネット番号管理とは何か
2. インターネット番号管理における課題
1. レジストリ組織構造
2. ポリシ策定
3. インターネット番号管理業務

3. 各RIRの状況
4. まとめCopyright (c) 2003 社団法人日本ネットワークインフォメーションセンター

2インターネット番号管理とは何かインターネット資源管理• IANA – Internet Assigned Numbers Authority– IPアドレス、ドメイン名、プロトコル番号、ポート番号な
ど、TCP/IPに関する論理資源を一元管理する団体– ICANNによるガバナンスの道を模索中• IPアドレス・AS番号、及び逆引きゾーンの管理
はインターネットレジストリ(Internet Registry – IR)によって行われている。
– 4つのRIR（地域IR）がそれぞれの地域に対してサービスを提供
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...

ICANN Structure Chart

LACNIC
AfriNIC
Advisory Committees

Root Server System
Advisory Committee

Task Forces

Government
Independent Review
Advisory Committee Advisory Committee...

Membership
Implementation Task Force

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RIRの管轄地域
ARIN

RIPE NCC･ JPNICLACNICAPNIC

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インターネットレジストリの組織構造
IANA
ARIN

RIPE NCCAPNIC

LACNICRIR（地域IR)
NIR（国別IR)
LIR（ローカルIR) LIR
ISP

APNIC地域ではNIRが言語や文化の多様性をカバー

NIR

アドレス割り振りを受けるISP
はIRと捉えられ、アドレス管理の一翼を荷う

LIR

ISP

ISP

LIRから再割り振り・割り当てを受けるISPもいる

エンドユーザEUEU

EU

Possible future RIR

EUEUEU

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現在の課題現在の課題• インターネットレジストリ組織構造• ICANN，ASO, AC, RIR• NIRの位置付け• 新レジストリ設立• インターネット番号管理ポリシ• ポリシ策定プロセス自体の見直し• IPv6ポリシの見直し• インターネット番号管理業務• ネットアビュース対策・過去の遺産の整理• 申請セキュリティの強化• 現状に合わせた審議の運用
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ガバナンスにおける課題

ICANNから見た
ドメインネームとIPアドレス
IPアドレス
性質の比較
ドメイン名
資源空間の広さ
有限性低い
有限性高い
公平性のポイント
公平競争
公正配分
議論のポイント 知財権、紛争解決 経路集成と細分のトレードオフ
経路制御、IPv6
技術のハイライト 国際化ドメイン名
gTLD, ccTLD
RIR
下位の管理団体
レジストリ
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ICANNにおけるドメインネームとIPアドレス• ICANNはドメイン名に関しては、gTLDのガバ
ナンスに関するIAHCの活動に端を発して、一貫して公正競争，紛争解決の枠組みの確立を行ってきた• 一方IPアドレスは、RIRにおいてボトムアッププロセスが機能している

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番号管理からみたICANN• 現在のICANNの役割– IANA機能• RIRへの割り振り・中央番号管理– ASO/AC ( Address Supporting Organization/AddressCouncil)• RIRのポリシの調整• 独立した立場からのRIRへの諮問• 新RIRの審議• IPアドレスに対するよりよいガバナンスの模索– NRR – Number Resource Registry：全RIR合同で、IANA機能実現する枠組みを模索中
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NIRの位置付け• NIRの位置付け整理の必要性– 業務内容はRIRに相似、配下にLIRを持つ非営利組
織– 設立要件、役割が公式に定義されていなかった– 会員制度上はAPNIC配下のLIRと同じ扱いだった• Confederation member : ISP連合会員• 課題への取り組み– NIRの設立基準、運用を明文化(2002.09)– NIRの役割を明記した専用の契約書作成中(2003.05～)– 課金・投票権の整理は今後の課題(2003.02～)– 対APNIC、NIR相互の協業体制の模索
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新レジストリの設立• これまでのRIR– APNIC、ARIN、RIPE NCC• これまでのNIR– APJII、CNNIC、KRNIC、JPNIC、TWNIC• 新レジストリ設立– 新RIRとしてLACNICが設立(2002.10)– VNNICが新たにNIRの一員に(2003.02)– 新RIRとしてAfriNICが設立準備中
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インターネット番号管理
ポリシ策定における課題

ポリシ策定の原則• IPアドレス管理５原則– 一意・登録・集成・節約・公平• RIRのポリシはメンバを含むオープンな場で議論され、コンセンサスに基づいて制定される• 諸IRにおけるポリシは均質性と透明性が確保されるべきである
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ポリシ策定プロセスについて•

AP地域のポリシ策定プロセス
1. ミーティング開催前に提案の公募、提案内容のWeb掲載
2. ミーティング当日での発表・参加者による賛同の確
認・APNIC総会での承認
3. 3ヶ月後に施行•

このプロセスにおける課題––

ミーティング出席者以外の広いコミュニティからの意
見を取り込みにくい偏りのある決定
ノン・ネィティブが英語でのミーティングの議論に参加することは難しい
コミュニティを代表しない議論
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ポリシ策定プロセスへの取り組み• ミーティングの欠席者/ノン・ネイティブも議論に参加しやすいプロセスにしよう– 施行にはミーティングでの賛同に加え、MLで最低3ヶ月の議論が必要– すべてのプレゼンテーションはスライドのみではなく、文章でも説明を行い、公開する• IETF等団体から技術的な側面からの意見を取り入れる方法は今後の課題• よりよいプロセスに向けて今後も継続議論Copyright (c) 2003 社団法人日本ネットワークインフォメーションセンター

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改訂後のポリシ策定プロセス

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IPv6ポリシの見直し• 2002年7月より全世界共通のIPv6ポリシが施行– グローバルコーディネーテッドポリシ• IPv4よりも経路集約に重点を置いた内容– 割り当ての中身は審査しない– 200の/48単位の割り当てを行えば割り振りを受けられる
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IPv6ポリシの課題• 現状に則していない/記述が不明確な個所がある等の指摘がある• 現在主に以下の点についてグローバルメーリン
グリストで議論中– 初回割り振り基準– ポリシ明文化の必要性– IPv6におけるPI、家電等、特殊なケースへの対応• 全世界のアドレスコミュニティから意見を募集中

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22インターネット番号管理業務における課題過去の遺産を整理する• Whoisデータベースの完全性改善努力– ERX(Early Registration Transfer) Project• ARIN(旧InterNIC)管理下のIPアドレスを適切な地域のRIRへ移管中• AS番号は移管完了済(2002.08)– APNICデータベース登録情報一掃• 他の情報から参照されていない資源情報の一掃– ネットアビュース（Net Abuse:不正利用）の爆発的増加
から、連絡窓口情報確保の要請が顕在化• 一部レジストリではAbuse対応専用の連絡先の必要性検討
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申請セキュリティ強化• LIRからの申請のセキュリティを強化するため、一部のレジストリでは以下の対応を行った– 認証方法にPGPを追加– Mail-Fromによる認証方法の廃止– 会員専用システムの導入

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規則適用の移り変わり• 審議方法、基準は常に見直され続ける例)– 顧客リストの必要性見直し– NATの利用についての考慮– などなどCopyright (c) 2003 社団法人日本ネットワークインフォメーションセンター

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各RIRの現状

レジストリ訪問• ２００３年２月TAO委託研究の調査のため訪問

RIRs RIPE NCC– 事務局員３名程度• 併せてレジストリ業務全般に関するヒアリング、意見交換を行った
ARIN

APNIC

KRNIC

NIRs
TWNIC
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ARIN
• 特徴
– 主に北米大陸、アフリカ大陸サハラ以南を管轄– アメリカ合衆国 バージニアが拠点– InterNICを前身とし、最も歴史のあるレジストリ– ML、オープンミーティングでの活発な議論– 約1,800会員• 主な活動
– 新RIR、LACNICへの業務移管– CAによる認証実装、分散型Whois「RWhois」の改善– 今後会員専用システム導入予定
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RIPE NCC
• 特徴
– ヨーロッパ、中近東、 北アフリカ、アジア一部を管轄– オランダ アムステルダムが拠点– 約３，２００会員– RIS、テストトラフィック等、インターネット番号管理以
外の付加サービスにも重点を置いている• 主な活動– 2002年9月より会員専用システム「LIR Portal」を導入– ルーティング情報を提供するRIS(RoutingInformation Service)ではIPv6アドレスの情報も提供
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APNIC• 特徴– アジア太平洋地域を管轄– オーストラリア ブリスベンが拠点– 地域内の文化、言語の多様性が最も大きい– 62経済圏、約800会員を代表• 主な活動– 多言語ヘルプデスクサービスを唯一提供(15言語)– レジストリシステムのRPSL、IRR対応– F-rootサーバのエニキャスト対応、POPの分散– 会員専用システムMyAPNICで電子投票対応予定
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LACNIC• 特徴– 南米地域、カリブ海地域を管轄– ブラジル サンパウロが拠点– 2002年10月に認証されたばかりの新RIR– ポルトガル語とスペイン語でサービスを提供– 約130会員• 主な活動
– 新RIRとして業務をかためることに加え、LIRトレーニングの提供やワーキンググループも設立– 電子投票システム導入

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RIRを一言で比較する• 歴史的経緯、社会環境の差異によって微妙に性質が異なる– ARIN：– RIPE NCC:
– APNIC：– LACNIC：

米国的ルールとガバナンス
技術者コミュニティ、欧州的連携
文化的多様性と言語の問題
スタートアップだけに熱心

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RIRの自律分散協調モデル• 自律– 自組織のメンバのボトムアッププロセスによるポリシ策定と運営• 分散– 4RIRで同様（同一ではない）のオペレーション、比較競争向上の余地• 協調– ポリシの共同開発、均質性の確保、人材交流
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まとめ：JPNICの課題と取り組み

JPNIC IPアドレス事業の進む道• 本質を再確認する。
– そもそも誰のための事業か？
– そもそもIPアドレスレジストリは何をするべきなのか？
– 今後その本質はどう変化していくのか• 現状を確認し、本質に近づけていく• 今後の変化に対応していく• 以上を持続する
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Q&A

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