ICANNの最新動向
2009年12月 4日

第39回JPNIC総会・講演会

社団法人日本ネットワークインフォメーションセンター(JPNIC)
インターネット推進部 部長
前村 昌紀

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目次
 ICANNの役割
 JPAとAoC
 組織構造- 理事会- 支持組織- 諮問委員会

 最新動向
- 新gTLD- IDN ccTLD

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ICANNの役割

2009年12月 4日
第39回JPNIC総会・講演会
JPNIC 前村 昌紀
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Copyright © 2009 Japan Network Information Centerドメイン名に関する歴史（１／２）
スライド：Internetweek2001「ドメイン名の全体像と最新情報」より
http://www.nic.ad.jp/ja/materials/iw/2001/proceedings/T23.PDF

 登録の開始 (1984)
 .JP 登録開始 (1989) インターネット普及による登録数激増 (1993) 登録料徴収開始 (1995)- gTLDレジストリ独占体制に疑義が呈される

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Copyright © 2009 Japan Network Information Centerドメイン名に関する歴史（２／２）
スライド：Internetweek2001「ドメイン名の全体像と最新情報」より
http://www.nic.ad.jp/ja/materials/iw/2001/proceedings/T23.PDF

 IAHCによるgTLD問題の検討 (1996—1997)
 米国商務省グリーン／ホワイトペーパー (1998)
 ICANN発足 (1998)

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ICANN Internet Corporation for Assigned Names and Numbers– http://www.icann.org/
 IANA – Internet Assigned Numbers Authority の方針策定を行う組織- gTLD ジェネリックトップレベルドメイン名に関する政策の制定，新gTLDの承認- IPアドレス，AS番号の源泉管理- ルートネームサーバの管理，特にルートゾーンファイルの編集管理 一般(at-large)会員を含む諮問委員会，リソースごとの支持組織と、理事会・事務局によって構成

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ICANNのミッション（定款から）
 ICANNのミッションは、総括的なレベルで、グローバルインターネットの識別子機構、特にその安定かつ安全な運用を調整することである。特にICANNは、
 3組のインターネットにおける識別子の分配を調整する。3組とは以下の通り。
- ドメインネーム（DNSと呼ばれる機構を構成する）- IPアドレスと自律システム(AS)番号- プロトコル番号やパラメータ DNSルートネームサーバシステムの運用と進展を調整する
 これら技術的な機能に関して、政策策定を妥当かつ適切に調整する

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center核となる価値(core values) （１／２）
 ミッションを実行するに当たり、以下にあげる核となる価値がICANNの意思決定と行動を先導するべきである。
- 運用上の安定性，信頼性，セキュリティ及びインターネットのグローバルは相互接続性を確保し、高めること。
- インターネットにより実現された創造性，革新および情報の流れを尊重し、ICANNの活動は、 ICANNのミッションに属するものに留めるとともに、グローバルな調整によってこのミッションをはっきりと実現させる。
- 実現可能でかつ適切である限り、影響する関係者の利益を反映する、責任を持った別の機関が行う政策機能を尊重する、あるいは調整機能の権限を委譲する。
- 政策立案及び意思決定の全てのレベルにおいて、インターネットがもつ機能的、地理的、および文化的多様性を広く反映した参画を模索し、支持する。

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center核となる価値(core values) （２／２）- 実現可能でかつ適切である限り、市場機構に委ねることで持続可能な競争環境を推進する。
- 実行可能で公共利益に適う限り、ドメイン名登録に競争を導入し推進する。
- オープンで透明な政策策定機構を採用することで、(i)専門家の助言に基づいて情報に通じた上での意思決定を推進し、(ii)最も影響を受ける関係者が政策策定プロセスに関与できるようにする。
- 誠実で公平、客観的で中立的な政策文書によって意思決定を行う。
- 意思決定プロセスの一部として、最も影響を受ける関係者の、情報に通じた上での意見を取り入れつつ、インターネットの要請に敏感に、素早く行動する。
- ICANNの有効性を高め、インターネットコミュニティに説明責任を果たし続ける。
- 民間セクターに根ざしつつも、政府や公共機関が公共政策に責任を持つことを認識に立ち、政府や公共機関の勧告を正しく取り入れる。
8Copyright © 2009 Japan Network Information CenterJPAとAoC

ドメイン名とICANN

インターネットガバナンスの状況
IP Meeting 2009 @ Internet Week 2009
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JPA
Joint Project Agreement：共同プロジェクト
合意
ICANN創設以後、ICANNと米国商務省(DoC)との間で交わされたMoU(覚書）でDNS管理をICANNに委託することが規定されていた。
6回の改版を経て、2006年9月にJPAと改称の上更新され、2009年9月30日に満了した。

10Copyright © 2009 Japan Network Information CenterICANN-DoC MoU/JPA関連年表ICANNDoC
MoU締結
1998

MoU
改訂

1999～2003

JPA締結
2006/9

JPA
中間評価

JPA
終了評価

2007～20082009/4～のアクション
JPNIC

DNS移行に関する意見書(2006/7)
DNSの技術調整及び管理の移行に関するアセスメントへのコメント(2009/6)
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AoC
 Affirmation of Commitment: 責務の確認- JPAに替わり、2009年10月1日に発効- http://www.icann.org/en/announcements/announcement30sep09-en.htm

 期限が定められていない(JPAは3年間の期限付き)
 DoCに対する定期的な報告・評価に替わり、ICANNの自主評価に移行- 評価委員会はGAC議長、 ICANN理事長もしくは事務総長、 DoC情報通信担当次官補、 ICANNの各諮問委員会(AC)および各支持組織(SO)の代表、 および独立した専門家で構成。

 AoCは米国政府もしくはICANN一方の当事者の意思によりいつでも終了可能
 ICANNは引き続き米国に本拠地を置く一民間非営利団体
として運営
 民間移行に向けた大きな前進と位置づけ
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center組織構造2009年12月 4日
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JPNIC 前村 昌紀
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center組織図
http://www.icann.org/en/structure/

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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterＳＯ（支持組織）とＡＣ（諮問委員会）
http://www.icann.org/en/structure/ 理事会
 ３つの支持組織• 評議会とそれを支える組織構
造を持つ- アドレス(ASO)- 分野別ドメイン名(GNSO)- 国別ドメイン名(ccNSO)

 4つの諮問委員会- 政府（GAC)- ルートサーバシステム(RSSAC)- セキュリティと安定性（SSAC)- 一般会員(at-large) (ALAC)

 事務総長と事務局
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center理事会の構成
 １５人の投票権保持理事- ３つの支持組織 から、それぞれ2人ずつ- 推薦委員会が選出する８人- 事務総長 ６人のリエゾン- 投票権なし- ４つの諮問委員会- テクニカルリエゾングルー
プ- IETF
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Rod A. Beckstrom が事務総長に指名される
 指名と就任-

2009年6月26日理事会決議
2009年7月1日就任

 どんな人？
-

米国国立サイバーセキュリティセン
ター前所長
起業家であり、”The Starfish andThe Spider”の著者

 前任者 Paul Twomeyは-2010年1月まで “SeniorPresident” としてICANN事務局に留任
http://www.flickr.com/photos/icann/3661317219/
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ASO – アドレス支持組織（組織構造）2009年12月 4日
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JPNIC 前村 昌紀
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RIRsから見たICANN IANA (Internet Assigned Numbers Authority)業務に関する方針策定機構
 IANAは、RIRに対してIPアドレスの源泉として機能。IPv4ア
ドレスでは、/8単位の割り振りを行う- このIANAからRIRに対する番号分配政策を「グローバルポリシー」として策定。グローバルポリシーは5RIR全部のコンセンサスを経て理事会が承認

 民間主導でインターネットの論理資源管理を担う機構として、もちろんICANN体制を支持する- しかし、ICANNにおける議論はドメイン名と機構そのものに関することがほとんど IPアドレスに関して、源泉管理以外の機能は、RIRsが主体的に実現し、アドレス管理政策の検討制定を主導している
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterドメインネームとIPアドレスの違い
性質資源空間ビジネス性
公正性の論点
議論のポイント

下位管理団体技術の論点

ドメインネーム
有限性低い
高い（商標）
公正競争
知財権・商標権・紛争解決

ＩＰアドレス
有限性高い
低い（一般ユーザは不関知）
公正分配
経路集成と細分のト
レードオフ，移転制度
TLDレジストリ
RIRs
国際化ドメイン名， IPv6，経路集成，
ルートDNS
IPv4アドレス枯渇，4バイトAS番号20

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NRO – ICANNに対するRIRs関与の形

 NRO – Number Resource Organization- http://www.nro.net/- 5つのRIRsの代表機能として設立

 NRO Executive Council- RIRsのCEO 5人で構成。役職は回りもち NRO Number Council- 各RIRから3人を選出し、全15名で構成する評議会
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterNROがそのままICANN ASOとして機能する
 ICANN ASO – Address Supporting Organizationの機能をNROが担う- NRO NCが、ASO AC (Address Council)を構成する
ICANN ASO MoU(October 2004)
1. Organization
Under this agreement between
ICANN and the Number
Resource Organization (NRO),
the NRO shall fulfill the role,
responsibilities and functionsof the ASO as defined within
the ICANN Bylaws asreferenced at [ICANNBYLAWS]

22Copyright © 2009 Japan Network Information Centerグローバルポリシーにおける大きな出来事
 2009年3月6日
 JPNICが「カウントダウンポリシー」として提案していた、IANAからRIRへの最後の在庫分配に関するポリシーがICANNで承認され施行された。
 実態の追認規定でなく、分配要領を変える、初めてのグローバルポリシー
http://www.nro.net/news/ICANN-global-policy-IPv4.html
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterGNSO – 分野別ドメイン名支持組織（組織構造）

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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterGNSO – 分野別ドメイン名支持組織
 gTLD（分野別トップレベルドメイン名）に関する政策検討を行い、理事会に具申する組織
 2009年10月のソウル会議から、評議会の直下に部会（constituencies)を擁する構造から、「二院(bicameral)制」とStakeholder Groupを導入し、その下に部会を擁する構造に

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center新しいGNSO組織構造

http://gnso.icann.org/en/improvements/structure-en.htm
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterGNSO配下の組織体
 評議会- 契約者会議• レジストリSG• レジストラSG- 非契約者会議• 商用SG
ビジネス部会
知的財産権部会
ISPコンテンツプロバイダ部会• 非商用SG非商用ユーザ部会
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterccNSO – 国別ドメイン名支持組織（組織構造）

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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterccNSO – 国別ドメイン名支持組織
 2003年に設立
 ccTLDレジストリがメンバとして参加する。
 以下の3つが定款で定義された機能- 国別TLDに関する政策検討を行い、理事会に具申- 国別TLDのドメイン名に関する活動など、ccNSO内のコンセンサスを醸成- 他の支持組織，委員会，関係者部会などとの調整 地域組織- 各地域でccTLDレジストリが加入する組織で、評議会へのリエゾンメンバの派遣などができる。
- APTLD（アジア太平洋），AFTLD（アフリカ），CENTR（欧州），LACTLD（ラテンアメリカ）
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Copyright © 2009 Japan Network Information CenterGNSO/gTLD と ｃｃNSO/ccTLD の違い
 ｇTLD- ICANNが（新規）gTLDの設置を決定- ICANNがgTLDのさまざまな政策を決定し、管理する- GNSOはICANNが決定するgTLDに関するあらゆる政策を検討する役目を担っており、非常に大きな組織になっている。

 ccTLD- ICANNはISO3166などをベースとした国を示す文字列をTLDとして認める- 各ccTLDに関する政策の大きな部分は各国政府・コミュニティとccTLDレジストリに委ねられている- ccNSOはICANNにおけるccTLD政策を検討する他、各ccTLDの情報共有をベースに活動している
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諮問委員会など（組織構造）

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諮問委員会など
 インターネット資源の管理の上で重要な関係者によって構成する。
- 理事会にリエゾンメンバーを送る

 GAC – 政府諮問委員会
 RSSAC – ルートサーバシステム諮問委員会
 SSAC – セキュリティ・安定性諮問委員会
 ALAC – 一般会員(at-large)諮問委員会
 TLG – テクニカル・リエゾン・グループ

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center最新動向

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center新gTLD（最新動向）
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center大昔（1994年３月以前）
 .com .edu .net .org .int .gov .mil- .com- .net- .org

commercialnetworkorganization- .int

international- .edu- .gov- .mileducational
government
military

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gTLD追加への圧力
１９９５年頃から- ICANNの成立(1998年10月)

2009年8月現在・各gTLDのドメイン名登録数

追加の第一ラウンド-2000年8月15日に詳細募集要綱発表-.biz .info .name .pro .museum .aero .coop の追加

追加の第二ラウンド-2003年12月15日募集要項の発表、募集開始-.jobs .travel .mobi .cat .asia .telの追加.aero

航空運輸業界用.asia

アジア太平洋地域の企業／個人／団体等用

215,844

.biz

ビジネス用

2,047,065.cat

カタロニアの言語／文化コミュニティ用

.com

商業組織用

83,890,030

.coop

協同組合用

5,963

.info

制限なし.jobs

人事管理業務関係者用.mobi

モバイル関係用.musium

博物館、美術館等用

.name

個人名用

.net

ネットワーク用

12,711,643.org

非営利組織用

7,759,754.pro

弁護士、意思、会計士、エンジニア等用.tel今回第三ラウンドへ.travel

6,536

37,104

5,155,119
8,481
860,535550
263,280

42,462
227,724

旅行関連業界用

128,892

http://www.nic.ad.jp/ja/stat/dom/gtld.html
にて月次データを公開しています36

Copyright © 2009 Japan Network Information Center新gTLD 新たなgTLDの追加に関する制限を大幅に緩和- 一定の要件を満たしたものを準則的に承認- IDNも可能

 応募要領のドラフト(Draft Applicant Guidebook:DAG) が公開されるとともに、意見聴取がなされ、改版。
- Ver 1: 2008年10月- Ver 2: 2009年2月- Ver 3: 2009年10月• http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/draft-rfp-clean-04oct09-en.pdf

 ICANN Web 新gTLDページ- http://www.icann.org/en/topics/new-gtld-program.htm
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center募集要項はかなり固まりつつある DAGv3は150ページに及び、プロセスの詳細まで案が詰められている

http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/draft-rfp-clean-04oct09-en.pdf, p.78
38

Copyright © 2009 Japan Network Information Center一方で、多岐に渡る検討はまだ収束していない
 10月のソウル会議で「残課題」とされたもの：- 商標保護- コスト，リスク，メリットなど経済的な検討- レジストリ・レジストラ分離- IDNにおける3文字制限とバリアント（異字体）管理に関する検討- 悪意による行為に対する対策- ルートDNSゾーンのスケーラビリティ

http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/draft-rfp-clean-04oct09-en.pdf, p.78
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center商標保護に関して
 2009年3月メキシコシティ会議において、理事会決議
 GNSO・知的財産権関係者部会(IPC)に対して要請が出され、商標保護に関する実装勧告を行うチーム(IRT –Implementation Recommendation Team) が編成された。
 2009年6月シドニー会議でIRTの報告書が提出された
 IRT報告書を基に、権利保護機構(RPM: Right
Protection Mechanisms)として継続検討-Trademark Clearlinghouse
Uniform Rapid Suspension (URS)
Post-Delegation DRP (PDDRP)
Thick Whois（レジストリによる登録詳細の管理）の義務化
類似性判別アルゴリズムの実装

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Copyright © 2009 Japan Network Information Center今後の運び 今後- 残課題の検討- コメント募集やコンサルテーションセッションなどで意見聴取- 新gTLD応募に関する関心表明(Expression ofInterest: EoI）の実施（検討中） 2010年に- DAG第4版を発行- DAG最終版を発行- 募集開始41

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IDN ccTLD（最新動向）

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IDN ccTLD – 多国文字国別トップレベルドメイン名
 IDN（国際化ドメイン名）による国別TLDを創設する
 正式施行前にファストトラック(Fast Track)と呼ばれる先行プロセスを開始。
 2009年10月ソウル会議中の理事会でファストトラックプロセスが承認され、正式に、IDN ccTLDの創設が承認された。

承認直後のスタンディングオベイション
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Copyright © 2009 Japan Network Information Center11月16日に受付開始
 http://www.icann.org/en/topics/idn/fast-track/44

Copyright © 2009 Japan Network Information Center日本のIDN ccTLD：「.日本」 総務省 情報通信審議会 情報政策部会 インターネット基盤委員会において、日本のIDN ccTLDに関して検討された。
 ２００９年7月10日、情報通信審議会から答申-「２１世紀におけるインターネット政策の在り方 （平成１３年情報通信審議会諮問第３号） ～新たなトップレベルドメイン名の導入に向けて～」- http://www.soumu.go.jp/main_content/000032869.pdf

 民間の関係者による団体を設立して、「.日本」レジストリの選定を行うべきとされた。
 2009年9月25日 「日本インターネットドメイン名協議会」設立- http://jidnc.jp/

 選定基準などの検討が進行中

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Copyright © 2009 Japan Network Information Centerありがとうございました 第26回ICANN報告会のお知らせ-

2009年12月17日(木) 13:30～16:20(受付開始 13:00)
会場：JPNIC会議室
http://www.nic.ad.jp/ja/profile/map.html
参加費無料，定員40名
主催：IAjapan, JPNIC
12/16 17:00までに http://www.iajapan.org/icann/26th.html から申し込み

 プログラム- 概要- ccNSO, GAC, GNSO評議会，ALAC報告- gTLDにおける諸問題のテーマ別発表
 詳しくは http://www.nic.ad.jp/ja/topics/2009/20091203-01.html から。

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