文教科学
令和４年１２月２日

きます。

剣に考えていただいて、私の質問とさせていただ

こに必要なのかということを、大臣、もう一度真がありながら三千億円規模もの予算が今本当にこ最低限のことすらできていない今の学校の現状は令和五年度以降とされており、令和四年度内にされるのは教育未来創造会議第一次提言工程表でと思います。その上、基金から大学に資金が拠出生した事態への対処する性質のものとは言えないするもので、令和四年度本予算成立後に緊急に発長分野への人材不足という中長期的な課題に対応数年度にわたる支援を行う仕組みを構築するため切れるような後押し、そして安定感、効率的な複の枠組みが存続していることを前提に改革に踏みその際、意欲ある大学や高専が数年後にも支援予算での対応となりました。

をいただいたことなどを踏まえまして今回の補正知事会や経済団体からも早急な実現を求める要望

ありがとうございます。

大学に資金が行き渡る見込みもありません。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です。

円が要求されていたものであります。当初予算と○古賀千景君 ありがとうございます。

うことでございます。

基金を創設したということ、あっ、創設するとい比べて国会での審議時間が非常に短く、疑問をた

我が国は、国際比較で大学学部の学生に占める

元々、本事業は、令和五年度の概算要求で百億

独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法のだす時間が十分とは言えないこの補正予算ではな理工系分野の学生が少ない状況となっています。

質問の機会をいただき、ありがとうございます。

一部を改正する法律案につきまして質疑をいたしく、令和五年度の当初予算で計上し十分な審議を今般の基金は理工系分野の大学の学部を増加させどうぞよろしくお願いします。

ます。

行うべきではないでしょうか。

本改正案は、デジタル、グリーン等の成長分野るものですが、学部が増えても、先ほど宮口委員も言われたとおり、その学部を志望する者が増え当初予算ではなく、なぜ補正予算なのか教えてください。

を牽引する高度人材を育成するため、大学改革支援・学位授与機構に目的と業務を追加し基金を設なければ学生数は増加しません。理工系分野で多当該分野の志望者数を増加させる必要があります。

○国務大臣（永岡桂子君） 古賀議員にお答えい
今年五月に取りまとめられました教育未来創造

小中学生の成績の国際比較を見ますと、二〇一置して、意欲ある大学と高専に対し学部等の編制
野を牽引する高度人材の育成の必要性については会議の第一次提言でも言及されているとおり、二九年ＴＩＭＳＳでは日本の小中学生の理数系の成くの高度専門人材を育成していくためには、まず理解はいたしますが、今般の施策を補正予算に計〇三〇年には先端ＩＴ人材が五十四万五千人不足

績は、小学四年生は五十八か国中で算数は五位、たします。

上すること、また基金で措置することには疑問がするとされております。成長分野を牽引いたしま

理科は四位、中学二年生は三十九か国中で数学はの取組を支援するものと伺っております。成長分あります。

す高度専門人材の確保というのがやはり現在喫緊

方、算数や理科の授業が楽しいと答える子供の割まず、補正予算への計上について伺います。

文部科学省といたしましては、この提言に対応

合は、小学生のうちは国際平均と大きな差はあり四位、理科は三位と、かなり上位にあります。一

国会に提出することができるのは、予算作成後にするべく本基金に係る事業につきまして令和五年ませんが、中学生になると国際平均を大きく下回の課題となっているわけでございます。

生じた事由に基づき特に緊要となった経費の支出度の概算要求に盛り込みましたが、その後、全国財政法第二十九条は、内閣が補正予算を作成しを行う場合に限るとしています。今般の基金は成-9-

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この理由は何だと思われますか。お願いします。

以上です。
○古賀千景君 ありがとうございます。

した。全国には三万人近い、あっ、三万校近い小中学校がありますが、二千四百校が抽出されましるのではないかということも考えます。その最た

数学力主義の考え方が今、日本では重視されてい査の数字それから専門家の御意見、そうしたもの○政府参考人（藤原章夫君） これは、過去の調

なぜこの数字になったかを教えてください。

た。

やはり、小中学校段階におけます児童生徒の理るものが全国学力・学習状況調査です。四月に小を踏まえた上でこうした数字にしたところでござ

私は、学ぶ喜び、体感、体験的な活動よりも点科に対する興味、関心につきましては、ＴＩＭＳ

学校六年生、中学校二年生、日本全国全ての子供います。

○国務大臣（永岡桂子君） 古賀先生にお答えいＳで、今お話しいただきましたように、理科の勉たちに行われている調査です。

たします。

強は楽しいと答えた児童生徒の割合は、小学校段とか専門家のことで抽出で一割弱だったというこ○古賀千景君 じゃ、その専門家の、過去のこと教えてください。とは、この子供たちがやっている全国学力・学習

全国学力・学習状況調査の目的、そして予算をかしながら中学校段階になりますとやはり国際平○政府参考人（里見朋香君） お答え申し上げま

階では国際平均を上回っておりますし、また、し均を下回っているわけでございます。

状況調査も悉皆の必要性はなく、抽出で十分なのではないかと私は考えます。

す。
全国学力・学習状況調査は、児童生徒の学力やこのような状況を踏まえまして学習指導要領では、見通しを持って観察、実験などを行うことをも軽減されるのではないかと思いますが、そこを今おっしゃってくださいました四十一億の予算校において調査結果の活用を通じた教育施策や児お願いします。

学習状況を把握、分析し、全ての教育委員会や学と、また理科を学ぶことの意義や有用性ですね、

童生徒一人一人への教育指導の恒常的な改善充実

通じて科学的に探求する学習活動を充実させるこ
これを実感して、やはり興味、関心を高める観点○国務大臣（永岡桂子君） 全国学力・学習状況

析をし、全ての教育委員会や学校におきまして調を図ることを目的として実施しているものでござ
お尋ねの予算でございますが、今年度、令和四査結果の活用を通じた教育施策や児童生徒一人一から、日常生活や社会との関連を重視することとまた、こうした教育活動を支えるために、先ほ年度の全国学力・学習状況調査の実施に当たって人への教育指導の恒常的な改善充実を図ることを調査は、児童生徒の学力や学習状況を把握をし分どから同じことを何回も申し訳ないんですが、実は、約四十一億円の予算を計上しているところで目的として実施をしているものでございます。

います。

験機器などの物的環境の整備ですとか観察試験のございます。

しているところでございます。

アシスタントの配置に係る支援などを行うことに以上です。の対象とすべき教科とさせていただいているとこ進しておりまして、理科などを優先的に専科指導査をした、八月、十月、十一月としていただきま

回、教職員の勤務実態調査、教職員の働き方の調○古賀千景君 ちょっと話題が変わりますが、今ます。このため、今後も継続的に悉皆で実施をしに調査を実施していくことが重要だと考えており充実を図るためには、全ての学校において継続的児童生徒一人一人への教育指導の恒常的な改善加えまして、小学校の高学年では教科担任制を推ろでございます。

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ざいます。ていくことが必要であると考えているところでごます。

○古賀千景君 様々なところで対策が行われていいます。

きましてはその詳細を把握しているわけではござ○国務大臣（永岡桂子君） 議員御指摘の点についかがでしょうか。

ます。

性ということだ、間違いないことだと思っており年の子を継続的にテストをするということで継続○国務大臣（永岡桂子君） それは、毎年同じ学ますが、どうでしょうか。

それで継続性と言えるのかなというところを思いすので、受検する子は毎年毎年変わっていきます。

○古賀千景君 小学校六年生と規定されておりま化しています。一年前の五年生のときから取り組が出ていきました。このように、とても競争が激たり、また福岡では教育事務所ごとの平均点など面に、うちは何位だということがどんと出ていっました、私はしませんでしたが。新聞記事でも一われています。私も勤めていた学校で行われてい石川県だけではありません。多くの都道府県で行校、七割の学校が事前対策を行っておりました。

石川県教職員組合の調査では、百四校中七十二員会等の担当者向けの会議におきましても改めて図っております。今年十月に実施しました教育委

まえまして適切な取扱いを行うように周知徹底を

令和四年度の調査実施に当たっても、本通知を踏適切な取組について通知を発出をしておりまして、文部科学省といたしましては、平成二十八年にのであると、そう考えております。

扱いがあれば、本調査の趣旨また目的を損なうもとしていると取られかねないような行き過ぎた取いませんが、仮にその数値データ上昇のみを目的以上です。

○古賀千景君 子供たちのこともありますが、教んでいるという言葉や、調査が終わるまでは教科各種の機会を通じて周知徹底等に取り組んでまい

職員側からも全国学力調査のことをお話ししたい

ると、二、三時間分の授業を一時間でするそうでりたいと思っております。

その旨を周知しておりまして、引き続きまして、今、全国で、調査の点数や順位を上げるためにす。これでは子供の学力が伸びるわけはありませ○古賀千景君 大臣、学生の頃、テストは好きで書は進まない、そんな話もあります。調査が終わ学校ではどのようなことが行われているか御存じん。と思います。

ですか。

域もたくさんあります。教職員からは、体験的なるために、自治体独自で学力検査を行っている地

やってこなかったテストは受けたくなかったといっかりと予習をしてきたテストは好きでしたが、○国務大臣（永岡桂子君） テストはですね、ししたか。テストは好きでしたか、テスト。

全国学力・学習状況調査につきましては様々な活動を増やして理科をもっと好きになってもらいうのが本音でございます。

また、全国学力・学習状況調査での順位を上げ報道がなされているというような状況は承知してたくても、全国学力・学習状況調査の対策に追わ○古賀千景君 よく分かります。私も余り楽しく○政府参考人（里見朋香君） お答え申し上げまいるところでございますが、行き過ぎた取扱いがれて優先順位が低くなってしまうという声も聞かす。

なされないように、本調査の趣旨、目的、調査へ結局、勉強が厳しい子供たちには、調査とか対なかったなと思っています。
理工系分野の学生が少ないのは全国学力・学習策とか点数とかいうのがとても子供を今追い詰めれています。と学校との間に共通理解を深め合うということが調査にも一因あるのではないかと私は考えます。の適切な対応につきまして、学校内、教育委員会重要であるというふうに考えているところでござ- 11 -

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科学省も頑張ってくださっているのは知っていまているなということを感じています。また、文部と私は思います。

日々献身しています。それで十分なのではないか

今後どんな授業に自分は変えていかないかぬかな、ます。

うとしていただいているのはとてもうれしく思いりません。より加速していると言っても過言ではしかし、六年たった今でもこの状況は変わっておということで通知も出してくださっております。

○政府参考人（里見朋香君） お答え申し上げまと私は考えますが、どのようにお考えでしょうか。

らせめて悉皆を以前やっていた抽出へ戻すべきだ

全国学力・学習状況調査の廃止、それが無理な問題が解けなかったんだなとか、この子は割合があ、この子たちは今読解力が足りないから算数の楽、全ての教科を子供たちとずっと見ていて、あ

算数の力、理科の力、社会の力、ほかに体育、音以前、教職員でしたが、クラスにいて、国語の力、しかし、先ほども申し上げましたとおり、私はす。二〇一六年に行き過ぎた通知をしないようにない状況です。
す。

れるって、友達と交流しようって、そんな気持ちすごく悩みながら。先生との楽しい授業を受けらて、学校へ行こうって決断をして、行くそうです、

月に、高校受験もあるけん、自分を変えなきゃっ

善充実を図ることを目的としているということ、

童生徒一人一人への指導、教育指導の恒常的な改校において調査結果の活用を通じた教育施策や児学習状況を把握、分析し、全ての教育委員会や学

全国学力・学習状況調査が、児童生徒の学力や調査、個人、個別にやっていくのは地場のテストですので、教職員を信じてもらって、全国学力ます。

多分教員は一人一人の子供たちを見ていて分かり苦手だからここが解けなかったんだなというのは、中学校二年生まで不登校だった子が、中三の四を持って学校に行っても、学校で行われているのこの児童生徒一人一人への教育指導の恒常的なで十分だと私は現場を経験していたときに思いま時間でした。友達との交流もなく、黙々と問題を改善充実を図るためには全ての学校において継続先ほど御説明をさせていただきました。

解く。不登校だったのですから、問題が分かるわ的に調査を実施していくことが重要でございます○竹内真二君 公明党の竹内真二です。本日は質は、一人一人黙々と対策の事前調査、そのようなけがありません。やっぱり自分は駄目だって、そので、このため継続的に悉皆で実施をさせていた問の機会をいただき、感謝を申し上げます。

した。是非、せめて抽出への、全国学力状況調査

う思い、傷つき、再び登校することはありません

だきたいと考えております。

ありがとうございました。

への変更を求めます。

でした。そんな子供たちも少なくないのです。

考えたとき、全国学力・学習状況調査の制度を見点数学力主義が子供たちを苦しめています。そうを行うなど実施方法の見直しも行っておりますのなウエブ回答方式の導入あるいは質問項目の精選観点から、これまでも学校質問紙調査により簡便せていただきます。

機構法の一部を改正する法律案について質問をさ

本日は、独立行政法人大学改革支援・学位授与

早速質問に入らせていただきます。

直す必要があると私は考えます。教職員は、単元で、今後とも不断の見直しに努めさせていただきた成長分野の人材育成に向けて、大学の理工系学

なお、教員の負担をできる限り軽減するというが終わるごとにテストをしています。自分が教えます。

部の新設や拡充などの取組を支援するために基金

全国不登校の子供たちは過去最高になりました。

た内容どうだったかなって、子供はどこにつまず○古賀千景君 全ての子供たちのことを理解しよ

本法案は、デジタルや脱炭素化などを中心としいとるやかって。あっ、ここを補強せないかぬ、- 12 -