【釧根管内の農業概要】

釧路開発建設部管内は、北海道でも特に寒冷な地域です。
太平洋側の地域は、海流の影響により春から夏にかけては海霧の発生に伴う冷涼多湿な日が多く、８月の平均気温は札幌の２２．
３℃に対して、釧路では１８．０℃と約４℃低くなっています。気温の低い要因となっている霧の発生は、釧路では年間１００日を超えることが多いですが、内陸部においては、霧の影響が少なく夏期の平均気温も海岸部よりも高くなっています。
冬期間は、大陸性高気圧の影響で降水量は少なく、晴天の日が続きますが寒さは厳しく、２月の平均気温は札幌の－３．１℃に対して釧路は－４．７℃です。降水量は札幌の９４mmに対して釧路では２２．６mmと３割程度です。

①管内の気候と土壌
釧路・根室管内の気候は全道の中でも冷涼である。

釧路・根室管内の土壌は火山灰土壌と泥炭で占められる。

管内は、北部の比較的標高の高い千島火山群を境として、十勝支庁・網走支庁に接し、南部・東部の太平洋、オホーツク海に面して、根釧台地と称される標高２０～８０ｍの広大な丘陵地帯になっています。
土壌は、主に摩周岳、阿寒岳に由来する火山性土が８割と大部分を占めており、河川沿い及び海岸付近の低地に、泥炭土が１割強、低地土が１割弱分布しています。

②管内農業の概要
管内農業は酪農に特化(９割以上を占める)耕地面積(R2)(194,783ha)
牧草地以外 22,354ha(11%)

農業産出額(R４)(195,100百万円)
その他 23,640百万円/年(12%)

牧草地 172,429ha(89%)

乳牛 171,460百万円/年(88%)

資料：2020年農林業センサス

資料：2022年市町村別農業産出額(推計)管内の耕地面積は約２０万ｈａで北海道の１９％にあたります。
その内、牧草地が８９％を占めています。牧草地は、昭和３０年代から拡大を続け、昭和６０年には現在の面積とほぼ同じになっています。管内の冷涼な気象条件から牧草の栽培に適したため、畜産を主体とした農業に転換を図り、現在では酪農に特化した農業が展開しています。
農業生産額から見ても酪農が管内の主産業となっており、管内の総農業産出額は１，９５１億円と北海道の１５％を占めています。
内訳は畜産が９８％でその内、乳用牛が８８％と圧倒的に多くなっています。

③生乳生産量

北海道・都府県・全国における生乳生産量の推移
900

R4全国753万ｔ

800
700
600

R4北海道425万ｔ

500
400
300

R4都府県328万ｔ

2001000(万t) H12

H14H16

H18

H20
全国

H22都府県

H24

H26

H28

H30

R2R4

北海道

資料：北海道農林水産統計、牛乳乳製品統計

全国の生乳生産量に占める北海道のシェアは、平成２２年度に５０％を超え、令和４年度には約５６％まで拡大しています。

北海道における釧根地域の生乳生産量の割合(R４)

根室管内19.9％
釧路管内12.４％

北海道(釧根管内除く)
6７.７%資料：生乳受託乳量(令和2年度ホクレン調べ)

管内の生乳生産量の割合は北海道の３２％を占めており、全国的に見ても重要な生産地帯となっています。

④戸当り経営規模の推移

飼養農家戸数の減少に伴い、戸当り面積・頭数が拡大
4,500(頭・ha)

(戸)

160

乳牛飼養戸数(戸)

4,000

140

戸当り飼養頭数(頭)戸当り耕地面積(ha)

3,500

120

3,000

100

2,500

80

2,000

60

1,500

40
H2H7H12H17H22H27R2

資料：農林業センサス

乳牛飼養農家1戸当り平均頭数（R２）

全道平均146頭
飼養戸数5,543戸飼養頭数
810,699頭

管内平均155頭
飼養戸数1,911戸

飼養頭数
296,995頭

資料：2020農林業センサス

管内の乳牛飼養農家数は、令和２年時点で約１，９１１戸と北海道の３４％を占めていますが、高齢化や後継者不足などに伴い年々減少傾向にあります。飼養農家は、離農跡地の取得などにより耕地面積の拡大を図っており、令和２年時点での戸当り耕地面積は１０４ｈａにも上ります。
また、戸当り飼養頭数も令和２年時点で１５５頭と全道平均の約１．１倍になるなど、豊富な土地資源を生かした酪農経営が営まれています。

⑤農家の高齢化の進展
農業就業人口年齢構成の推移(60歳以上は増大、60歳未満が減少)
100%
80%
60%

27.1% 30.8% 31.6% 31.0% 30.9%

36.2%

38.4% 41.1%

40%
20%
0%

36.7% 30.8%

H2

36.7% 38.5%

44.2% 44.1% 38.6%

39.0%

27.3% 24.8% 25.0% 24.7% 22.5%

H7
60歳以上

H12

H17

40～60歳未満

H22

H27R240歳未満
資料：農林業センサス

管内の農業就業人口数は令和２年時点で６，５００人となっており、平成２年の１３，０００人から約５０％減少しています。
就業人口の減少に伴い年齢構成にも変化が見られ、４０歳未満の農業者、４０～６０歳未満が減少し、６０歳以上の農業者が増加傾向にあります。
農家の高齢化や後継者の減少は、離農跡地の活用・地域社会の維持なども含めて深刻な問題であり、農場リース事業や新規就農者対策など、新たな担い手の育成が重要となっています。

⑥農業生産法人、コントラクター
管内の農業生産法人の推移
412法人(Ｒ5)

(法人)
400

根室管内のコントラクター数の推移
60

43組織(R4)(組織)

5040300

平成12年から15年にかけて大きく拡大

30200

20100

1000
H15 H18 H21 H24 H27 H30 R3

資料：北海道農政部ＨＰ

H12H19H25R1

資料：根室の農業-資料編-(根室振興局)

管内の農業生産法人は令和５年時点で４１２法人で、北海道全体の法人数（４，０９５法人）の約１０％にあたります。農業経営の法人化は、経営規模の拡大や多角化、優れた人材の確保などのメリットを有していることから、その数は年々増加しており、地域農業の担い手として、離農跡地の活用や農作業の引き受け、雇用の創出など公益的機能の発揮が期待されています。
また、コントラクターの活用により、農作業が外部委託化・分業化され、農作業労働の省力化や作業の安全性確保が図られるなど、個別経営を支援しています。北海道全体では３３３組織が設立・活動しており、その内根室管内では令和４年時点で４３組織が設立されています。
近年は、地域の酪農家が共同で出資・運営する自給粗飼料を主体としたＴＭＲセンターの設立が相次いでおり、現在管内では２５ヶ所が稼働、大きな注目を集めています。

⑦ＴＭＲセンターの取組み
有限会社デイリーサポート別海の事例
組織概要[設立年月日]平成13年7月16日[構成戸数]

8戸

業務内容
・草地管理に係わるトラクターや作業機を一括して所有。
・草地に係わる全ての作業を受託。
・収穫物は濃厚飼料と混合して各構成員に配送。(乳牛のための給食センター)(コントラクターによる採草作業)

ＴＭＲ(Total Mixed Rations：混合飼料)
乳牛の養分要求量に合致するように牧草・サイレージ等の粗飼料、トウモ
ロコシや大豆などの濃厚飼料、ミネラル、ビタミン等を全て混合した餌→ＴＭＲ供給センターはいわば牛の給食センターです。

(コントラクターによるサイレージ作り)

平成１３年に設立された「有限会社デイリーサポート別海」は、地域の酪農家で構成され、トラクターや作業機械を一括して所有し、草地の管理から牧草の収穫、サイレージ調製、ＴＭＲ調製及び配送を一貫して行い、その収益は構成員へのＴＭＲの販売に拠ります。
同ＴＭＲセンターの取り組みにより、構成員は作業の効率化や良質粗飼料の確保が図られ、機械経費の削減、労働時間の軽減、乳量の増加などを実現し、経営の安定・向上に寄与しています。

⑧新規就農者

管内の新規就農者の推移
80(人)6040200H23H24H25H26H27H28H29H30R1R2R3R4

新規学卒就農者 Ｕターン就農者 新規参入者

新規就農者の受入れ体制

資料：北海道農政部ＨＰ(浜中町就農者研修牧場)(別海町酪農研修牧場)

浜中町と別海町では、酪農研修牧場を設置し、新規参入を希望する人のためのサポートを行っています。また、管内各地においても新規就農対策の取り組みが進められています。
別海町酪農研修牧場の例では、飼養管理について実践や座学などの研修を研修生の経験の度合いにより最長３年かけて行い、毎年数組が酪農家として新たな一歩を踏み出しています。

⑨スラリー尿散布と牧草収穫
管内のスラリー散布と牧草収穫の時期
スラリー散布、化成肥料散布
5月上旬～下旬

1番草(サイレージ調整等)
6月中旬～7月中旬

スラリー散布、化成追肥
7月中旬～下旬

2番草(サイレージ調整等)
8月中旬～9月中旬

スラリー散布、堆肥散布
10月上旬～下旬
管内の酪農は、広大な土地資源を活用した経営が行われ、雪解けとともに牧草の肥培管理・収穫作業が始まり、晩秋まで続きます。
牧草の収穫作業は、良質な飼料を確保するための大切な作業で、天気の良いときに一斉に作業が行われる１年で１番の農作業繁忙期となります。

⑩生乳の流通
生乳の流通イメージ

タンクローリーで輸送

ほくれん丸などで道外輸送

各酪農家(2日に1回集荷)

クーラーステーション(集乳所)

乳業工場(道内)
牛乳・乳製品へ加工

乳業工場(道外)

スーパー・コンビニ等から消費者へ

管内で生産された生乳は、酪農家から直接またはクーラーステーションを経由して、各乳業工場で飲用及びバター、チーズなどの乳製品に加工され、道内外に出荷されています。また、道外へは、「ほくれん丸」などによって首都圏を始めとする大消費地の乳業工場に飲用や加工向けとして出荷されています。最近では、農協系統を通さずに直接道外乳業メーカーに飲用乳として生乳を出荷する動きもみられます。

資料名：根釧管内の農業概要（令和６年７月更新版）
本資料に関するお問い合わせ先
北海道開発局 釧路開発建設部 農業開発課〒085-8551 釧路市幸町10丁目3番地
TEL 0154-24-7349 FAX 0154-24-6843
URL ｈｔｔｐ://www. hkd.mlit.go.jp/ks/