住民主体で 支え合う協働のまちづくり

校区社協行動計画策定の手引き
もくじ
校区社協行動計画とは・・・・・・・1
どうやって企画すればいいの？・・・3
何を準備すればいいの？・・・・・・8
どんなふうにすすめるの？・・・・・9計画を活用しよう！ ・・・・・・・13

社会福祉法人熊本市社会福祉協議会

第 １章 行 動 計 画とは

第 1 章 校区社協行動計画とは
Q. 校区社協行動計画ってどんなもの？
A.

地域（校区）の課題を出し合い、課題解決に取り組む順番や方法を決めるものです。
校区社協を中心に行動計画策定を通して、それぞれの立場（住民、団体、関係機関）で考える機会を設け、住民自ら福祉活動へ参画できる環境を整備し、課題解決を図っていきましょう。

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Q. どのようにして課題を出し合えばいいの？
A.

校区社協役員や関係機関と事前打ち合わせ会議や住民座談会を開催する。
様々な世代の方々に参加いただき、多くの意見を聞くことが重要です。

Q. 住民座談会ってどんなもの？
A.

地域の課題を地域住民で話し合って把握する場です。
「住民座談会」とは、例えば「校区」ごとに住民の皆さんが 1 カ所に集まって、“地域の現状や課題等を話し合って把握し、地域の将来像を考え合う場” のことです。
-1-A.

誰もが暮らしやすい地域づくりを目指すために。
だれもが地域から孤立することなく、多様な生き方を認め合い、つながりを持ちながら生活できる新しい地域社会をつくっていくことが必要です。

A.

地域のことは、地域で決めていくために。
新しい地域社会をつくるには、住民の皆さん自らが地域の現状を把握し、「住み続けたい」「住んでみたい」「住みやすい」地域の将来像を考え、それに向かって実践していくことが必要です。

A.

自分たちの地域の課題を反映させた「校区社協行動計画」をつくっていくために。
地域の実情にあった福祉を進めていくには、まず校区において住民の皆さん自らが望む「福祉計画（案）」をサロンの回数を増やして欲しいつくり、それを反映させましょう。
①校区社協を主体とした関係機関

避難場所はどこ？

地域の困りごとをみんなで話し合いましょう！

（3 頁参照）で事前打ち合わせ会議を行い、策定計画の方向性を決めます。
②校区社協が主体となって策定に取組み、市社協がその支援を行います。
③地域の各種団体に参画していただき「住民座談会」を開催し、策定の取組内容を決めます。
-2-

ひとり暮らしや高齢者のみの世子どもたちの 帯が増えて心配
遊び場が買い物が少ない
できないで川がそばで困っている
大雨の日
とても心配

第 １章 行 動 計 画とは

Q. 住民座談会がなぜ必要なの？

3つの理由があるよ！

第２章 どうやって企画すればいいの？
まず 住民座談会を開くための「事前打ち合わせ会議」を開こう
第２章 企 画の方 法

会議のメンバーは、・校区社協・自治会・民児協・関係機関など校区社協長が必要とする団体（人）。

関係機関とは…

1. 合意形成から始めよう
事前打ち合わせ会議ではまず何のために「住民座談会が必要なのか」という意義を確認しましょう。

何のために住民座談会が必要？

-3-

2. いつ・どこで開催するかを決めましょう
住民座談会は 2 回を目安に設定しま

いつ？

しょう。開催日や時間は、地域の特性を考え、農繁期を避ける、会社員などの工夫をしましょう。

どこで？

場所は、コミセンや公民館等自分たちの地域の集まりやすい場所を選びましょう。

3. 参加対象者を考えよう
参加者を想定しましょう。

参加対象者は？

対象地域の幅広い世代の住民が参加できるようにしましょう。

4. テーマを決めましょう※テーマ例「地域の困りごと、不便テーマは？

なことを考えよう」など
数回に分けて行う場合は、「現状や課題の把握」→「課題解決に向けた取組（案）」といったように、段階を追ってテーマを深めていくとよいでしょう。

-4-第２章 企 画の方 法でも参加しやすい休日や夜間にする

5. 座談会を進める方法を考えよう

第２章 企 画の方 法

ブレーンストーミング “脳の嵐” の原則
自由奔放

聖域、制限なし！思いつき大歓迎！判断・結論を出さない（結論厳禁）

批判厳禁

人のアイディアを批判、評価してはいけません。「予算がない」

便乗歓迎

アイデアを付け足して発想を広げていこう。

質より量質の高いアイデアを生むために、量を増やして。と言わないで。「予算がないけどどう対処するか」の発想で！

討議の方法？

グループの分け方-5-

6. 意見を出しやすい雰囲気づくりを考えよう
住民座談会には顔見知りの人もいれば、初対面の人もいるでしょう。気軽に語り合えるよう、最初に皆さんの緊張を和らげることが大切です。例えば、KJ 法の採用やアイスブレークで緊張を和らげたり、軽くからだを動かしてリラックスする等、場を和やかにす
第２章 企 画の方 法る工夫をしてみましょう。

雰囲気づくりは？

7. 役割分担を決めましょう
進行（司会）係
主旨説明係
記録係
発表者

8. 呼び掛ける方法を決めましょう
チラシや回覧板などで事前に周知し、どうやって？

まずは多くの人に住民座談会の開催を知ってもらいましょう。校区社協、自治会、民児協など地域の皆さんに近い方たちが中心となって、参加呼び掛けをしましょう。ホームページなどをつくって紹介するのもよい方法です。
-6-

9. 企画書を作成しよう

第２章 企 画の方 法

当日の資料として、地域に関する概況をまとめたものを準備しておくと役立つよ♪

10. チラシやポスターを作成しよう

参加したくなるようなキャッチコピーやイラストがあると効果倍増‼

-7-

第３章 何を準備すればいいの？
1. 資料や筆記用具などを準備しよう

第 ３章 準 備 する もの

2. 表を作ろう
事前打ち合わせ会議で出された課題を、事前に模造紙に分類しておくと時間の節約になり、スムーズに取組めます。

高齢者・障がい者

後で分類しやすくする
ために大きく、見やすく書きましょう

子ども・子育てサロンに参加してみたい
災害・防災

その他

買い物が不便-8-

第 4 章 どんなふうにすすめるの？
1. 1 回目住民座談会の進め方（目安 120 分）
テーマ / 自分たちの地域での困りごと

KJ 法を使ったグループ討議を紹介するよ① 主催者あいさつ・自己紹介（10 分程度）
② 住民座談会の趣旨を説明しよう（20 分程度）
③ グループ討議（60 分程度）

第１段階

テーマとグループ討議の進め方を説明しよう

出席者全員に 6 〜 8 人の少人数のグループに分かれてもらいます。
テーマを説明し、「テーマにもとづいて思い付くことを一人ひとり書き出してください」と説明します。

第２段階

付箋紙に書き出そう第４章 進めかた

付箋紙 1 枚につき、1 つの内容を記入してもらいます。

第３段階

付箋紙を模造紙の表に貼ろう

あらかじめ表をつくっておいた模造紙に、皆さんが書き出した付箋紙を内容に応じて貼っていきます。
高齢者・障がい者

意見が出しやすいよう付箋紙は無記名で書いてもらおう

買い物が不便

災害・防災サロンに参加してみたい-9-

子ども・子育てその他

第４段階

付箋紙を分類し、タイトルを付けよう

分野枠の中で似ている内容を集めてグループにまとめ、枠で囲み、タイトルを付けましょう。

第５段階 「誰」が解決していくか検討しましょう【A・B・C】を記入しましょう。
【A】自分たちが担うこと【B】校区社協が（各種団体と連携して）担うこと【C】行政が担うこと

高齢者・障がい者
サロンに参加してみたい サロンはいつあり
A B ますかサロン

買い物が不便

災害・防災

ひとりで下校している

その他

災害

避難場所
がわからないBC

子育ての相談をしたい

役員のなり手不足④ グループ発表（20 分程度）

B
組織運営

こんなふうにやってみよう

参加者全員に集まってもらい、グループごとに意見を発表してもらいましょう。
⑤ 閉会あいさつと次回案内（10 分程度）
この座談会を今後どう生かしていく予定かも説明しましょう。

- 10 -

第４章 進めかた

台風や地震が心配

子ども・子育て2. 2 回目事前打ち合わせ会議① 1 回目住民座談会で出た意見を課題ごとに集計② 校区社協で取り組める福祉課題か検討

ここが重要 !!
課題や意見を整理・分析③ 2 回目に向け「校区社協行動計画（案）」を立てる

高齢者・障がい者
サロンに参加してみたい サロンはいつあり
A B ますかサロン

災害・防災
台風や地震が心配

子ども・子育て

買い物が不便災害

避難場所がわからないBC

ひとりで下校している

子育ての相談をしたい

その他
役員のなり手不足

B
組織運営

①

②

第４章 進めかた- 11 -③

3. 2 回目住民座談会の進め方（目安 120 分）
テーマ / 解決に向けた校区社協の取組（案）① 主催者あいさつ・自己紹介（10 分程度）
② 前回の住民座談会で出た意見を振り返ろう（10 分程度）
③ グループ討議（60 分程度）

第１段階

テーマとグループ討議の進め方を説明しよう

少人数のグループに分かれ、テーマについて説明。
前回の住民座談会で出た課題を選び、解決方法や考えて欲しいことを説明します。

第２段階

集計表から解決表に展開し､記入しよう※ 参考（解決表）に書き込んでもらいましょう。

策定まで
もうすこし

第 ４章 進めかた

まとめよう④ グループ発表（20 分程度）
⑤ 住民座談会のまとめ「校区社協行動計画（案）」の決定と閉会あいさつ（20 分程度）
今後の予定にも触れて、閉会のあいさつを行いましょう。
- 12 -

第 5 章 計画を活用しよう！
1. 計画の推進・広報
計画の報告と周知
校区社協行動計画策定後は、広く住民に周知する必要があります。策定計画を報告する場面を設けましょう。

計画の広報

2. 計画の実施「みんなで考えた問題」を
第 ５章 計 画の活 用「一緒に考えた人たち」が「みんなに見える形」で「一緒に解決に取り組む」「校区社協行動計画」にもとづき、市、市社協ともに地域課題の解決に取り組んでいきます。
- 13 -

3. 計画の評価
校区社協行動計画の中間報告（検証）を行いましょう。
地域の連携が強化された、予定外の新たな取組みが生まれた等にも目を向け、多様な視点から評価するのがよいでしょう。

校区社協
行動計画
サイクルTEC

KAC
改善・見直DANIO

実行O

PL計画

CHN

検証・評価

地域で進めよう！こんな活動もあります！

認知症の人も安心して暮らせる
まちにしたい！

高齢者などが逃げ遅れないようにしたい！

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第 ５章 計 画の活 用

移動手段がない方にも地域のつどいの場に来てほしい！

地域のつどいの場をもっと盛り上げたい！

校区社協行動計画に係る連絡先
中央区事務所

東区事務所〒860-0004
熊本市中央区新町 2 丁目 4-27
熊本市健康センター新町分室 3Ｆ
電話番号：096-288-5081
FAX 番号：096-359-1800
西区事務所

南区事務所

〒861-5287
熊本市西区小島 2 丁目 7-1
西区役所内
電話番号：096-288-5817
FAX 番号：096-288-5917
北区事務所〒861-0136
熊本市北区植木町岩野 238-1
電話番号：096-272-1141
FAX 番号：096-215-3909

からし蓮根〒861-2104
熊本市東区秋津 3 丁目 15-1
秋津まちづくりセンター内
電話番号：096-282-8379
FAX 番号：096-282-8389

肥後六花〒861-4202
熊本市南区城南町宮地 1050
電話番号：0964-28-7030
FAX 番号：0964-28-8750
校区社協行動計画の策定について、ご不明な点がありましたら該当する区事務所にお尋ねください。

手引書に登場したキャラクターは、『くまレン』という熊本特産の「からし蓮根」に肥後六花をアレンジした 6 人の地域福祉活動を推進する妖精たちです。
このキャラクターを用いて、地域の各種団体と「連携（れんけい）」「懇話（こんわ）」

社協マーク

しながら、「だれもが『おたがいさま』で支えあう協働のまちづくり」に取り組んでいきます。
右側の QR コードは『くまレン』のスタンプ ( 画像 )です。無料でダウンロードできますので、ぜひご活用ください。

住民主体で支え合う協働のまちづくり

校区社協行動計画策定の手引き
発編

行 / 社会福祉法人 熊本市社会福祉協議会
集 / 社会福祉法人 熊本市社会福祉協議会 地域福祉推進課〒860-0004 熊本市中央区新町 2 丁目 4-27
TEL 096-288-2748 FAX 096-359-1800
e-mail chiiki@kumamoto-city-csw.or.jp
発行日 / 令和 2 年（2020 年）3 月