釧路川治水100年記念事業

大正9年の大洪水を契機に始まった釧路川の治水事業が令和3年に100周年を迎えました。
この100年を釧路川流域の発展と合わせてパネルで振り返ります。
初代幣舞橋（ 1900～1909 ）のようす★はデジタルサイネージ、そのほかは実物パネル

道の駅「摩周温泉」

令和3年
7月 1日～7月11日

弟子屈町役場

7月12日～7月18日

標茶町役場

7月19日～8月17日★

弟子屈町

標茶町
標茶町博物館～ニタイ･ト～ 8月18日～8月 26日
鶴居村総合センター

7月19日～8月17日★

鶴居村ふるさと情報館

7月19日～８月 3日

釧路市中央図書館
7F展示室

8月 4日～ 8月17日

釧路市役所防災庁舎
1F多目的ホール

10月 4日～10月14日

イオン北海道(株)イオンモール釧路昭和10月16日～10月31日

釧路開発建設部釧路地方合同庁舎1F

11月 1日～11月18日

鶴居村

釧路市

主催：釧路川治水促進期成会（釧路市、標茶町、弟子屈町、釧路町、鶴居村）
釧路開発建設部、釧路総合振興局
後援：（一社）釧路建設業協会、釧路市建設事業協会、釧路商工会議所、北海道釧路管内商工会連合会、釧路観光連盟、（一社）釧路観光コンベンション協会、 （一財）北海道河川財団、 （一社）水交会、釧路・リバー・プロテク
ション・２１の会、タンチョウ保護研究グループ、釧路自然保護協会、北海道新聞釧路支社、釧路新聞社、北海道
建設新聞社釧路支社、北海道通信社釧路支社、エフエムくしろ、ＮＨＫ釧路放送局（順不同）

北海道開発局 釧路開発建設部 釧路川治水100年 ホームページ
https://www.hkd.mlit.go.jp/ks/tisui/b0sadt000000gbll.html

釧路川の歴史 はじまりは、釧路築港に向けた
明治～大正

阿寒川の切替工事

釧路川の改修は、釧路港の土砂堆積抑制や低平地の洪水氾濫を減少させるとともに、土地利用を可能とすることを目的とし、捷水路事業（ショートカット）を中心に進められてきました。

阿寒川切替工事

土砂堆積から釧路港を守る

明治・大正・昭和戦前に至る釧路川の治水の歴史において「阿寒川」の存在は極めて大きな意味を持っています。当時の釧路川水系随一の「暴れ川」であった阿寒川をどのように釧路川と切り離すかが当時の大
明治20年頃の河道
大正初期の河道
きな課題でした。釧路港に堆積され
仁々志別川
仁々志別川
る土砂量を抑制するために、まず阿明治32年切替
阿寒川
阿寒川
派川分流
寒川の派川分流工事が行われ、阿寒
釧路川
釧路川
川の洪水は大楽毛川へ分派されまし
明治23年切替派川分流た。さらに明治42年の阿寒川切替工
大楽毛川
大楽毛川
旧河道跡
事や大正7年の阿寒新川通水によっ
太 平 洋
太 平 洋
て阿寒新川が誕生し、阿寒川は釧路川と分離されました。この一連の阿
明治20年頃、阿寒川は釧路川に注い明治23年、32年、釧路港に堆積されでいたが、上流から運ばれる大量のる土砂量を抑制するために、阿寒川
寒川の切り替えなくしては「釧路築土砂が釧路港に堆積し、度々問題との派川分流工事が行われた。
なっていた。
港」という一大事業の成功はありませんでした。
大正7年3月の河道

切替後の河道(現在)仁々志別川

昭和5年10月新釧路川切替工事後
仁々志別川
阿寒川

阿寒川

釧路川

釧路川
大楽毛川
太

阿寒新川の切替掘削工事

大楽毛川
平 洋

阿寒新川

明治42年、阿寒川を釧路川と分離するため、阿寒川切替工事に着手し、大正7年に阿寒新川として通水され
た。

この頃の
出来事

太

平 洋

新釧路川

大正9年洪水を契機に、阿寒川が大楽毛川へ転流。現在も阿寒川は大楽毛川と合流して太平洋に注いでいる。

・明治18年 標茶に集治監設置・明治27年 日清戦争
・明治37年 日露戦争
・明治41年 標茶に軍馬補充部上川支部発足
・明治41年 石川啄木釧路新聞記者として活躍【明治10年】
硫黄山で硫黄鉱石の採鉱が始まる。
釧路の網元である佐野孫右衛門が、政府の許可を受け30数人の抗夫を使って採掘を開始。釧路までの硫黄の運搬には、馬や釧路川の水運が利用された。

現在の硫黄山

出典:弟子屈なび

大正時代の アトサヌプリ硫黄山のようす
出典:弟子屈なび釧路川の歴史 転機となった
大正9年
転機となった大洪水発生

大洪水発生
大正9年洪水の氾濫
紫の範囲が氾濫した区域

新水路開削のきっかけになる【大正9年8月】未曾有の洪水によって、釧路川・阿寒川が氾濫
釧路市街地が浸水し、死者・行方不明者が発生したほか、家屋の流失・浸水等の甚大な被害を受けました。
この大洪水を契機として、釧路川新水路工事などが実施され、釧路川の本格的な治水事業のきっかけとなりました。
主な被害：
死者5人、行方不明者5人、家屋流失39戸、全半壊23戸、床上・床下浸水2,138戸、氾濫面積17,100ha 等

凡例

浸水範囲と浸水状況

堤防線

大正 年洪水
氾濫区域

新
水
路

9

この洪水は釧路川流域における既往最大の洪水であり、当時釧路の新興地として急速に発展しつつあった西幣舞地区に壊滅的な打撃を与えた。この地区は今日、釧路市の中枢をなす繁華街や官公庁街が連なり、北側にはJR釧路駅が立地している。
出典：新釧路川の建設経緯と効果について，平成26年度北海道開発技術研究発表会

この頃の
出来事

・大正 3年 第一次世界大戦
・大正 4年 三代目「幣舞橋」架け替え【大正8年】
聖パウロ教会の釧路幼稚園が釧路で最初の幼稚園として開設。
【大正12年】
北海炭鑛鉄道（後の雄別鉄道）
が釧路-雄別炭山間の一般旅客貨物営業を開始｡

釧路で最初の幼稚園

出典:釧路市統合年表から

雄別鉄道が一般旅客貨物営業を開始
当時の阿寒駅の様子
出典：釧路市立博物館

釧路川の歴史 釧路川新水路
大正～昭和(現在の新釧路川)を掘削

釧路川新水路の掘削【大正10年】大正9年大洪水と同規模の洪水流量を安全に流下させる釧路川治水計画が策定され、釧路川の岩保木から河口まで
延長11.2kmの掘削工事が始まりました。

釧路川治水計画平面図（大正9年）
新水路掘削
大正10年～昭和6年

岩保木水門

新水路の機械掘削

泥炭湿地の新水路掘削には、当時最新鋭の掘削機エキ
スカベーターが採用された。公称掘削能力90m3/hは当時の土工夫の150人分に相当する。

機関車の脱線事故

土運車入替作業

掘削土の運搬には20トン機関車が使用された。運搬線
路下は地盤も悪かったため保線が難しく、たまに脱線することがあった。

“エキスカ”の運転休止時間をできるだけ少なくするよ
うに、掘削土砂の捨土は入替の線路を使って運搬された。

釧路川新水路（現在の新釧路川）誕生の瞬間【昭和5年10月1日】
工事開始から10年目にして、ようやく通水の日がやってきました。関係者の全ての努力はこの日のためにありました。
これにより、新釧路川が誕生しました。

釧路川の歴史 釧路川新水路
大正～昭和(現在の新釧路川)を掘削

釧路川新水路通水式

不景気の中での人々の励みに

通水式当日の新水路事業関係者記念写真【昭和6年9月19日】
釧路川新水路通水式は、満州事変の勃発や昭和恐慌と言われる不況のさ中でしたが、逆に重苦しい時代の空
気を吹き飛ばすという機運から、来賓300余名を迎え盛大に挙行されました。出席者一同は「釧路新時代の到来」を祝福しあいました。また、翌日には釧網線の全通式も行われました。

昭和6年9月19日通水式挙行の記事（釧路新聞）

この頃の
出来事

・昭和 2年 鶴居村営軌道開業
・昭和 4年 世界恐慌
・昭和 6年 満州事変

阿寒横断道路
出典:大日本山林会「北海道の旅」から【昭和3年】
第四代幣舞橋（永久橋）が竣工。
道内初の鉄筋コンクリートが使用された橋となった。
【昭和5年】
阿寒湖畔-弟子屈間の｢阿寒横断道路｣が開通。完成当時の道幅は僅かに3.6mで「477曲り」と呼ばれる難路だった。

四代目「幣舞橋」昭和3年～昭和50年

釧路川の歴史 岩保木水門の完成
大正～昭和

岩保木水門の完成
岩保木水門基礎工事の様子

木材流送や舟運から新水路分岐点に岩保木に水門を設置

岩保木水門の基礎工事の様子を、河表から水門前面を写したもの。昭和3年夏ごろと推測される。

新水路掘削による釧路川の分流に伴い、地元では利水上の問題をどのように解決するかが度々議論されました。特に木材流送と舟運、サケマス漁業の存続が大きな論点でした。水門設置案のほか運河を開削する案があったなか、釧路川常呂川
治水事務所の斉藤所長は、地元水産会や木材関係業界、釧路市など様々な立場の意向を聴取し、工事費節約を図りうる方策を検討した結果、岩保木水門を設置する案を採用するに至りました。

岩保木水門の完成

当初の計画は、平常時は木材流送や舟運のため釧路川から通水し、洪水時及び冬季は水門を閉鎖するものでした。しかし、釧網線全線開通により木材が陸上輸送へ転換されたり、新水路をサケマス類が遡上するよ
うになるなど、次第に開閉の機会を失いました。
新水路掘削に伴い、昭和 6 年に岩保木地点に水門を設置した。洪水時には新水路へ全量流下させ、平常時には木材流送や舟運のため釧路川へ分流した。

偉人伝
名井 九介

釧路川治水の「産みの親」
大正7年北海道庁勅任技師となり、大正9年
大洪水をきっかけに釧路川新水路計画を策定。
釧路川治水工事の｢産みの親｣と言われ、今日の釧路発展の礎を築
いた。

斉藤 静脩

釧路川治水の「育ての親」
大正3年北海道庁技師となり、大正10年6月
初代釧路川常呂川治水事務所長となる。
釧路川治水工事の｢育ての親｣と言われ、初代所長として釧路川新水路の工事実施に多大な功績を残した。

釧路川の歴史昭和

しょうすいろ捷水路と堤防整備

釧路捷水路事業

さらに釧路川中・上流域の治水安全度を向上

主な捷水路事業の沿革【昭和24年】
昭和22、23年に発生した洪水を契機に改修計画を策定し、標茶・弟子屈市街のある釧路川中・上流域の浸水被害を防止するため、
捷水路掘削（ショートカット）、堤防工事等が進められました。

沼幌新水路浚渫工事

釧路川

治水事業の進展と耕地の拡大
昭和26年に策定された第１期北海道総合開発計画に基づき、釧路川でも治水事業の推進と、それによる日本の食糧生産基地としての流域の土地利用の拡大が推奨されました。その結果、流域の耕地面積は昭和33年の約17,000haから12年で約1.7倍へと著しく増加しました。

この頃の出来事

浚渫による汚濁対策として、排泥地から出る汚濁水を浚渫箇所に戻す循環方式で施工を行った。

・昭和20年 第2次世界大戦 終戦
・昭和27年 十勝沖地震
・昭和39年 東京オリンピック【昭和36年】
国鉄｢釧路民衆駅｣の使用が開始された。
駅舎建設資金を地元にも負担してもらい、代わりに商業施設を駅内に設けたものを「民衆駅」と言った。釧路駅は現存する道内最後の民衆駅である。

完成当時の釧路民衆駅
釧路市教育委員会所蔵

釧路川の歴史

弟子屈市街築堤

昭和

弟子屈町は、釧路川上流に位置し阿寒国立公園に隣接する町で、温泉の街としても有名です。釧路川は、この町のほぼ中央を流れており、過去からたびたび洪水被害に見舞われました。

昭和47年9月洪水

昭和35年3月洪水

昭和50年5月洪水

昭和47年9月16日の台風20号は、北海道一帯を襲い、とくに弟子屈町においては連続雨量が153mmに達し、釧路川の氾濫により弟子屈市街で家屋浸水被害をもたらしました。
この洪水を契機に地元弟子屈では、昭和47年7月5日に釧路川河川改修事業促進期成会が発足し、弟子屈町民の弟子屈市街築堤早期着工の声が急速に高まり、昭和49年から着工することになりました。市街地築堤工事は、8年間の歳月と40億７千万円の巨費を投じて、昭和５６年秋に完成しました。

護岸基礎工事状況
弟子屈市街築堤

着

完

工

年度別築堤工事区間

前成

弟子屈市街築堤（昭和57年5月撮影）

釧路川の歴史
昭和～平成

治水と環境の両立

湿原保全への動き

今日における釧路湿原自然再生の原点【高度経済成長期】
昭和40年代、高度経済成長のなか広大な開発可能地として釧路湿原が脚光を浴びました。
湿原の開発と保護について地域で度重なる意見交換がなされるなか、昭和55年に国際的な湿地保全のためのラムサール条約に日本で最初の登録湿地となり、また昭和62年に国立公園に指定されるなど、釧路湿原の保全の動きが進展していきました。
【平成以降】
一般住民の環境に対する関心が一層高まったこともあり、地域住民、NPO、行政などによる「釧路湿原自然再生協議会」が設立され「釧路湿原自然再生全体構想」が策定されました。湿原保全のための具体的な取り組みが開始し、釧路川では茅沼地区で旧川復元事業が進められ残存していた旧川に川が切り替えられました。

釧路湿原の保全に係る年表
年
高度経済
成長期

昭和55年
昭和62年
平成9年

釧路湿原
出来事

釧路湿原が日本初のラムサール条約
登録湿地に指定釧路湿原が国内28番目の国立公園に指定
河川法が改正され、同法の目的に「河川環境の整備と保全」が位置づけられる「釧路湿原の河川環境保全に関する
平成以降 平成11年 検討委員会」の設立
平成15年 「釧路湿原自然再生協議会」の設立
平成17年 「釧路湿原自然再生全体構想」の策定

この頃の
出来事

・平成1年 ベルリンの壁崩壊
・平成5年 釧路沖地震
・平成9年 北海道拓殖銀行経営破綻【平成3年】
釧路港が水揚量13年連続日本一を達成。
【平成5年】
第5回ラムサール条約締約国会議が開催。
釧路市で95ヵ国・151団体1,217名の参
釧路港水揚量13年連続日本一
加により開催された。
釧路市教育委員会所蔵

国際交流センターでの会議の様子
釧路国際ウエットランドセンター所蔵

釧路川の歴史 新たな時代の

治水へ

令和
近年の洪水

気候変動の影響が現れ始める

最近は、台風の影響が釧路地域にも現れたり、3月の大雨
で川の水位が上昇するなど、気候変動の影響と考えられ平成28年8月出水の増水状況 る現象が現れ始めています。
【平成28年8月】
観測史上初めて1週間に3個の台風が北海道に上陸し、釧路川流域でも堤防の法すべりや河岸侵食などの被害が発生しました。
【平成30年3月】
前線を伴った低気圧が太平洋東部を通過し、釧路地方に断続的に激しい雨が降り続き、融雪とあいまって、釧路川標茶水位観測所で氾濫危険
水位を超過しました。
【令和2年3月】
前線を伴った低気圧が北海道付近を通過し、釧路川流域では大雨となりました。平成30年と同様に、融雪とあいまって、釧路川標茶水位観
流域治水プロジェクト
測所で避難判断水位を大きく超過しました。
●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
・堤防整備、河道掘削
・下水道雨水管等の整備
・土砂災害対策(砂防関係施設の整備等)
・治山対策、森林整備
・内水被害軽減対策
・釧路湿原等の貯留・遊水効果がある自然地の保全 等

内容は令和3年3月時点のものです●被害対象を減少させるための対策

・災害リスクを考慮した居住誘導区域の設定、まちづくり(立地適正化計画)
・まちづくりでの活用を視野にした多段的な浸水リスク情報の検討
・釧路川流域に建築する人への災害リスク情報の提供
・釧路湿原など自然地の保全 等●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

・地域住民を対象とした防災研修会や避難訓練の実施
・要配慮者利用施設における避難確保計画・訓練等に関する取組を促進
・水防資機材の充実・維持
・水害リスク空白域の解消に向けた取組
・ハザードマップの作成、充実と周知
・タイムラインの運用と精度向上
・幼少期からの防災教育の実施
・重要水防箇所の共同点検 等

釧路川では、上流部の屈斜路湖や下流部の釧路湿原など広大な自然環境がもつ貯留・遊水効果を踏まえ、国・道・市町村が一体となって、「流域治水」を推進してます。

功 績

選奨土木遺産「新釧路川」

新釧路川が選奨土木遺産に認定
新釧路川は「釧路市に甚大な被害を与えた大正9年洪水を契機に開削され、洪水対策に加え、釧路港への土砂流入を防ぎ、地域の発展を支えた施設」として、その功績が認められ、平成26年度に公益社団法人土木学会の「選奨土木遺産」に認定されました。

選奨土木遺産とは

土木遺産の顕彰を通じて歴史的土木構造物の保存に資することを目的として、公益社団法人土木学会が平成12年に認定制度を設立しました。
北海道では、令和3年現在、小樽港北防波堤（小樽市）、旭橋(旭川）など46の構造物が選奨されています。

先駆的技術

永久護岸の開発

コンクリート護岸工法

先駆的な護岸工法（大正15年）

法覆工
釧路川新水路の掘削にあたり、治水事務所（コンクリート）の技術者たちは永久護岸の原型となるコン
クリート護岸を開発し、本格的に施工しました。これは全国的にも先駆的な工法であり、その後の石狩川上流（旭川市街地）や豊平川（札幌市街地）でも採用されました。
完成から90年以上経った今でも、風雪に耐 法留工
えて現存しており、当時の技術力の高さを （コンクリート）
示しています。
基礎杭
根固コンクリート打設状況（昭和2年頃） 法覆コンクリート打設状況

豊平川の護岸（昭和13年）

写真は昭和13年当時の豊平川の護岸であり、この護岸は釧路川の護岸を原型としたものである。向こうに見えるのは旧豊平橋。

現存する新釧路川の護岸

根固工

地震・津波対応

地震・津波

北海道東部の太平洋沿岸地域は、地震多発地帯として多くの被害を受けてきました。釧路川流域において、災害から国民の命と暮らしを守るためには地震・津波対策が重要です。

過去の地震・津波の歴史
発生 年

昭和27年（1952）

月 日

地震の名称

3月4日
10時23分頃
1月15日
20時06分頃
10月4日
22時23分頃
9月26日
04時50分頃
3月11日
14時46分頃

平成 5年（1993）
平成 6年（1994）
平成15年（2003）
平成23年（2011）

概

十勝沖地震

略

・マグニチュード(M)8.2
・主な被害：死者30名、負傷者516名、羅災戸数39,611戸、被災者159,114人
・マグニチュード(M)7.8
・最大震度：震度6(釧路)・主な被害：死者2名、負傷者927名、住家全半壊199戸
・マグニチュード(M)8.1
・最大震度：震度6(釧路)・主な被害：負傷者435名、住家全半壊421戸など
・マグニチュード(M)8.0
・最大震度：震度6弱(釧路町など)
・主な被害：行方不明者2名、負傷者847名、住家全半壊449棟、避難勧告6,320名 など
・マグニチュード(M)9.0
・最大震度：震度7(宮城県)
・主な被害(全国)： 死者19,747名、行方不明者2,556名
・津波の高さ： 福島県南相馬9.3m以上
釧路市の主な被害状況
・浸水被害：床上浸水:68戸、床下浸水:150戸、公共施設:6棟、その他建物:350棟
・浸水地区：大町、入舟町、大川町、港町、知人、旭町、錦町、幸町、浪花町、南浜町、海運町、浜町、西港1丁目～3丁目

釧路沖地震
北海道東方沖地震
十勝沖地震
東北地方
太平洋沖地震平成5年釧路沖地震の被害状況と復旧

平成23年東日本大震災の被害状況

新釧路川の地震津波対策
河川情報掲示板
昭和樋門（自動操作化、遠隔操作化）

釧路地区水防拠点
愛国樋門（自動操作化）

東日本大震災に伴う津波遡上時に遠隔による樋門操作を実施
平成23年3月11日 23時38分に最大津波が到達（昭和樋門）
②

①

川側

閉扉

民地側

①遠隔操作 ゲート閉鎖

津波

②

川側

津波到達

民地側

③

津波

川側

③津波

釧路地区水防拠点

河川情報掲示板

愛国樋門

昭和樋門

④
民地側

ゲート衝突

川側
津波

④津波高

民地側

最大水位

住宅地側
（昭和地区市街地）
津波浸水防止水位差1.26ｍ
津波水位 2.18ｍ
住宅側水位 0.92ｍ

釧路湿原の再生

自然再生

釧路湿原における自然再生の主な取り組み
釧路川の下流には日本最大の湿原の釧路湿原が広がっています。この広大な湿原を将来に向けて保全していくため釧路湿原自然再生事業を進めています。
1.幌呂地区湿原再生実施計画

5.南標茶地域
3.久著呂川4.ヌマオロ地区

未利用地を湿原への再生（国交省（河））2.土砂流入対策(沈砂池)実施計画[雪裡・幌呂地域]
農業用排水路合流部への沈砂池の設置（国交省（農）、鶴居村）

3.土砂流入対策実施計画[久著呂川]

2.雪裡・幌呂地域
6.雷別地区
7.茅沼地区

河道の安定化対策（北海道）
水辺林・緩衝帯（北海道他）
排水路合流部沈砂池（国交省（農）、北海道他）
河川沿いの土砂調整地（北海道）
湿原流入部土砂調整地（国交省（河））4.ヌマオロ地区での旧川復元
蛇行する河川への復元（国交省（河））5.土砂流入対策(沈砂池)実施計画[南標茶地域]
農業用排水路合流部への沈砂池の設置（国交省（農）、標茶町、南標茶地区排水路維持管理組合

1.幌呂地区

6.雷別地区自然再生事業実施計画

8.達古武地域・
達古武湖

自然林再生（林野庁）

7.茅沼地区旧川復元実施計画
蛇行する河川への復元（国交省（河））8.達古武地域自然再生実施計画
自然林再生、土砂流出防止（環境省、ＮＰＯ）

8.達古武湖自然再生実施計画
水生植物の生育環境の保全・復元（環境省）

釧路川支川魚類生息環境の再生実施計画
魚類の遡上環境の改善（釧路自然保護協会）

茅沼地区での旧川復元事業

ヌマオロ地区での旧川復元（実施中）

釧路川

釧路川

ヌマオロ川

旧川

実施後
2011.8.3

実施後

2011.8.3

点線は実施前の河道

平成22年に旧川に川の流れを切り替え、平成23年3月に工事が完了しました。モニタリング調査の結果、復元河道
下流の湿原への土砂の流入量が減少しているほか、湿原
植生が回復し、以前よりも多くの魚種が確認されるなど湿原らしい環境に戻って来ています。

旧川実施前
1999.6.12

現在の川のそばに旧川が残されています
ここに流れを切り替えます
2021.5.27

釧路川の支川ヌマオロ川の湿原流入部で茅沼地区に続く２箇所目の旧川復元に着手しています。直線的な現在の川から蛇行する元の川に戻します。

久著呂地区での土砂流入対策

幌呂地区での湿原再生（実施中）
幌呂川

釧路湿原
湿原再生区域

2019.7.4

幌呂地区湿原再生区域全景（事業着手前）

平成24年度から、鶴居村の幌呂地区で地盤の切り下げと未利用排水路の埋め戻しを行い、地盤の高さと地下水位を近づけることで湿原を再生する取り組みを行っています。

人工ケルミ：川からあふれさせた濁水をせき止めるために設置する木製の壁を「人工ケルミ」と呼んでいます。

久著呂川の河川沿いを人工ケルミという木製の低い壁で囲い、大雨時に氾濫水を一時的に貯めて土砂を減らすことで、湿原に流入する土砂を減らします。平成30
年度に工事が完了しました。

釧路川の変遷

河道変遷

釧路川の名称の由来について（山田秀三著「北海道の地名」から引用）
釧路川の古名はクスリでありますが、その意味するところについては説が多いです。クスリは和語からの伝来語で温泉を意味するところから、水源の屈斜路湖（クスリ・トー、温泉・湖）から流出する河川を意味するという説や、上流に温泉が数多いところから、その流出水を入れる川であるとする
説、釧路川には西別、根室、斜里、小清水、美幌等へ抜ける幹線通路であったところからクシ・ペッ
Kush・pet「川から川へ通り抜けることのできる川」という意味であったとする説などがあります。

屈斜路湖

釧路市

弟子屈町

標茶町

屈斜路湖
釧路市

岩
保
木
水
門

弟子屈町

標茶町
屈斜路湖
釧路市

岩
保
木
水
門

弟子屈町

標茶町

治水整備効果 釧路市街地の
新釧路川の効果

洪水被害を軽減

昭和初期に新釧路川（昭和6年完成）や新釧路川の右岸・左岸堤防を整備したことで、釧路市街地
は大幅に洪水被害を軽減することになりました。
「釧路川水系新釧路川 洪水浸水想定区域図（計画規模）」
大正9年8月洪水浸水実績図に大正9年8月洪水浸水実績を重ねて浸水被害を比較しました「河川便覧」(昭和3年）北海道庁刊

新釧路川と釧路川

過去最大の被害が発生した大正9年当時の状況（新釧路川なし）と現在の河道整備状況（新釧路

川あり、堤防あり）において、大正9年8月洪水規模相当が発生したことにより新釧路川が氾濫した
場合の被害状況を比較しました。
人口、家屋数は、遊水地右岸・左岸堤防より下流域に広がる現況の市街地状況で算出しています。
浸水面積（ha）

浸水区域内人口（人）

浸水区域内家屋数（戸）治水整備効果 近年の洪水でも
H28年洪水被害を軽減
近年、釧路地方で洪水が発生していますが、釧路川において築堤や河道掘削工事等を進めたことで、大幅に洪水被害を軽減しています。
平成28年8月洪水

釧路川における出水概要

平成28年8月17日～23日の1週間に観測史上初めて3個の台風が北海道に上陸しました。
釧路地方では、停滞する前線の影響により8月20日～21日にかけ、台風により大雨となり洪水が発生しました。降雨量は、屈斜路146mm、弟子屈155mm、標茶117mmを観測し、標茶町では1,152
世帯、2,376人に避難勧告が発令され、避難所には約500人の住民が避難しました

標茶町開運橋上流左岸 8月21日15時頃

釧路川標茶水位観測所

河道掘削による水位低減効果
釧路川では、洪水を安全に流すため、河道断面を拡幅する河道掘削を実施しました。
弟子屈地区では、河道掘削前に比べ約70cm水位低減効果を発揮しました。

（河道掘削は、R3年3月末までの整備状況）

釧路湿原の遊水効果
新釧路川では、釧路湿原の貯留効果を高めるため、横堤を整備しました。
試算では、横堤により釧路湿原に約2,100万m3の洪水量（東京ドーム約17杯分）を一時貯留したことで、新釧路川の水位低減効果を発揮しました。
平常時の釧路湿原

横堤により洪水を一時貯留しています

洪水時の釧路湿原

釧路市横堤から湿原望む 8月23日17時頃

治水整備効果 近年の洪水でもH30年洪水被害を軽減
平成30年3月洪水

釧路川における出水概要

平成30年3月8日～9日にかけ、前線を伴った低気圧が太平洋東部を通過し、釧路川流域において大雨により洪水が発生しました。
24時間降雨量は、弟子屈119mm、標茶87mm、鶴居145mmを観測し、3月としては 統計開始以降
最多の降雨量となりました。気温上昇に伴う融雪などの要因もあり、標茶水位観測所では、戦後2番目の水位を記録しました。
標茶町では1,270世帯、2,640人に避難勧告が発令され、避難所には約500人の住民が避難しました。
釧路川標茶水位観測所

標茶町開運橋下流 3月9日17時 最高水位時

標茶町開運橋下流 3月9日14時頃

河道掘削・引堤による水位低減効果
標茶町において、昭和50年代に実施した河道掘削や引堤（川の断面を広くするため堤防を住宅地側に移設）により、河川整備前に比べ約80cmの水位低減効果を発揮しました。
河川整備を実施していなければ、標茶町市街地附近において計画高水位を上回る洪水となり、堤防が決壊した場合には氾濫面積約350ha、浸水被害約1,600戸の被害が発生していた恐れがあります。
河川整備をしなかった場合の浸水範囲

治水整備効果 近年の洪水でも
R2年洪水
被害を軽減
令和2年3月洪水

釧路川における出水概要

令和2年3月10日～11日にかけ、前線を伴った低気圧が北海道付近を通過し、釧路川流域において大雨により洪水が発生しました。
24時間降雨量は、弟子屈76mm、標茶64mm、鶴居93mmを観測し、気温上昇に伴う融雪などの要因もあり、標茶水位観測所では、避難判断水位を大きく超過し氾濫危険水位に迫る水位（戦後第3位）を観測しました。標茶町では、1,186世帯、2,410人に避難勧告が発令され、その後水位上昇に伴い避難指示（緊急）も発令されました。

標茶町開運橋下流 3月11日6時30分 最高水位時

標茶町ときわ橋下流 3月11日10時頃

河道掘削や樹木伐採による水位低減効果
釧路川では、「緊急・減災、国土強靭化のための3か年緊急対策」※として、河道掘削や樹木伐採を実施中です。令和2年3月11日の出水では、これらの対策が実施されていなければ、標茶町市街
地の下流部において計画高水位に迫る洪水となっていた可能性があります。
河道掘削や樹木伐採を実施したことで、水位を約５０ｃｍ低下させ、外水氾濫による被害を未然に防ぐことが出来ました。
※頻発する豪雨災害を踏まえ、樹木繁茂・土砂堆積等による洪水氾濫の危険箇所等の緊急点検を行い、流下阻害や局所洗掘等によって、洪水氾濫による著しい被害が生ずる等の河川について、
樹木伐採・ 掘削の緊急対策を実施しています。

治水整備効果 沿川自治体の
市街地変遷
発展を下支え釧路川流域市町村

釧路川沿川住民の生命や財産を洪水被害から守るため、新釧路川（昭和6年完成）や築堤、河道掘削、護岸などの整備を行っています。
戦後、捷水路や築堤等を整備したことで洪水被害が軽減し、釧路川流域内の各自治体も人口が増加するとともに市街地も拡大し発展してきました。

人口

市町村人口は、釧路市、釧路町、標茶町、弟子屈町、鶴居村の国勢調査人口を集計。
昭和10年以前の釧路市人口は、舌辛村を釧路市に加え、鶴居村は昭和15年から集計
平成17年以前の釧路市人口は、阿寒町、音別町を加えて集計。

弟子屈町
昭和2年頃

昭和45年頃

平成26年頃河道掘削

国土地理院地形図より作成

標茶町

昭和2年頃

昭和46年頃

令和2年頃

堤防整備

国土地理院地形図より作成

釧路市

大正12年頃

昭和46年頃

平成20年頃新釧路川（昭和6年完成）

国土地理院地形図より作成

治水整備効果 地域産業の主要産業
発展を下支え釧路川流域の土地利用状況

釧路川流域の土地利用は、明治維新後の入植当時の稲作や畑作中心の農業から、相次ぐ冷害や洪水被害により酪農へと変化しました。
釧路川沿いに広がる農地面積は、昭和20年代以降釧路川中上流部で進められた
堤防整備などの進展に伴い拡大しました。
現在の土地利用は、農地等が２１%、市街地が４％。湿原が８％、山地・その他が６７％となっています。
耕地面積(km2）

釧路川流域市町村合計

釧路川流域の主要産業【酪

出典：北海道統計書

農】 治水事業により、雪印メグミルク(株)磯分内工場の集送乳路線である国道391号や農地の冠水被害を軽減し、基幹産業である農業の下支えをしています。
乳用牛の飼育頭数は、全国シェア約6割の北海道のうち、約1割が釧路川流域です。標茶町は全道3位の飼養頭数となっ
乳用牛飼育頭数（頭）ています。
生乳生産量全国シェア飼育されている乳用牛

釧路総合振興局合計

生乳生産量（ｔ）

出典：北海道統計書

出典：平成18年農林水産年報

雪印メグミルク(株)
磯分内工場

【水

釧路総合振興局合計

産】

新釧路川の河口から約15kｍまでが、日本では北海道の太平洋沿岸のみに分布するシシャモの自然
産卵場となっています。
河口から8.3km地点には、サケ・マスの捕獲を行う施設（ウライ）が設置されており、漁業資源の維持を図るうえで、新釧路川は重要な役割を果たしています。

出典：農林水産省統計部「牛乳乳製品統計」【観 光】
釧路湿原の景観やタンチョウ、自然体験を楽しむ
観光が行われています。
近年は、釧路地方を訪れる外国人観光客が大幅に増加しており、釧路湿原の保全・再生は観光利用にも貢献しています。

釧路川カヌー下り

細岡展望台

入込観光客数（千人）
シシャモ

サケ・マスの捕獲を行う施設(ウライ）

サケ生産高（ｔ）

釧路総合振興局合計

出典：北海道統計書

北海道公表資料から、旧釧路市、釧路町、標茶町、弟子屈町、鶴居村について集計

観光列車ノロッコ号

釧路川の歴史 標茶築堤引堤に伴う
昭和

開運橋伸長工事

標茶地区の河川改修工事は、昭和35年の洪水被害等を踏まえ、洪水を安全に流すため五十石・標茶市街間の築堤を住宅地側に移設し川の断面を拡げる引堤工事を実施しました。
引堤工事に伴い、病院・商店・飲食店等の立退きが伴うため難航する場面もありました
が、関係住民の理解と協力が得られ、開運橋伸長工事と併せて昭和48年に完成しました。
年代

開運橋の架換経緯

1889（明治22）年 木橋として築造 （幅員2.73ｍ）
1958（昭和33）年

開運橋架換完了（幅員9.5ｍ、橋長119.6ｍ）

1960（昭和35）年

戦後最大の洪水発生

1968（昭和42）年

釧路川水系工事実施基本計画策定

開運橋架換完了（幅員14ｍ、橋長208.8ｍ）
1973（昭和48）年

背景
安田財閥の硫黄精錬所の繁栄にちなんだ縁起の良い名として「開運橋」と命名
自動車の交通量増など永久橋への要望の高まりと河川改修による河道拡幅に伴う伸長拡幅

洪水を契機とした引堤事業と交通量の増大など
による橋梁幅員拡幅に伴う伸長拡幅

引堤事業完了2007（平成19）年 開運橋架換完了

老朽化に伴う改築

現在に至る

明治20年代の開運橋

明治44年当時

渡橋式（昭和33年11月27日）

渡橋式（昭和48年9月25日）

開運橋付近の引堤完成後の状況

引堤工事に伴い釧路川の高水敷に出来た河川空間は、「釧路川標茶緑地公園」として昭和53年からスポーツ、レクリエーションやふれあいの場として整備され、多くの町民に利用されています。

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ときわパークゴルフ場
利用状況

釧路川標茶緑地公園

標茶産業まつりの様子

釧路市

釧路川とのなつかしい

思い出の写真これらの写真は、釧路川治水100年記念出版編纂委員会（釧路新聞社（一社）釧路建設業協会 釧路・
リバー・プロテクション・21の会）が、釧路川治水100年企画の一環で募集して、地域のみなさんから提供されたものの一部です。

初代弊舞橋

三代目から四代目へ移行の弊舞橋
仮橋が残っている 昭和3年

新釧路川根室本線鉄橋下流で水泳する児童 昭和9年
躍進くしろ：釧路市教育委員会所蔵

市役所より橋北方面 昭和30年代
撮影：渡邊政之 様

釧路市 昭和40年代
市勢要覧：釧路市教育委員会所蔵

釧路川上流セチリ太にある水中貯木場の廃止も決まり、最後のイカダを引く引船とふじ丸
撮影：酒井豊隆 様鶴居村

釧路川とのなつかしい

思い出の写真これらの写真は、釧路川治水100年記念出版編纂委員会（釧路新聞社（一社）釧路建設業協会 釧路・
リバー・プロテクション・21の会）が、釧路川治水100年企画の一環で募集して、地域のみなさんから提供されたものの一部です。

鶴居植民軌道・釧路～鶴居線２
戦後に登場した雪裡線名物のバス改造ガソリンカー

温根内木道

釧路湿原鶴居展望台（北斗展望台）ドサンコ牧場

鶴見峠

弟子屈町

釧路川とのなつかしい

思い出の写真これらの写真は、釧路川治水100年記念出版編纂委員会（釧路新聞社（一社）釧路建設業協会 釧路・
リバー・プロテクション・21の会）が、釧路川治水100年企画の一環で募集して、地域のみなさんから提供されたものの一部です。

「釧路川に白鳥を呼ぶ」昭和51年
弟子屈町湯の島 向島橋上流
屈斜路湖などに飛来している白鳥を釧路川に呼び寄せようと、流木に白セメントで白鳥のデコイ（模型）を作り中州に置いたところ、数日して白鳥が飛来。写真左横向きがデコイ。

明治末期の旅館街（丸米白雲荘前）

開業当時の丸米白雲荘

標茶町

釧路川とのなつかしい

思い出の写真これらの写真は、釧路川治水100年記念出版編纂委員会（釧路新聞社（一社）釧路建設業協会 釧路・
リバー・プロテクション・21の会）が、釧路川治水100年企画の一環で募集して、地域のみなさんから提供されたものの一部です。

開運橋上流の標茶船着場

大正後期

五十石付近の貨物蒸気船

カヌーで釧路川のゴミ拾い

釧路川の増水により常盤橋 橋脚沈下

アレキナイ川 カヌーとSL冬の湿原号

釧路町

釧路川とのなつかしい

思い出の写真これらの写真は、釧路川治水100年記念出版編纂委員会（釧路新聞社（一社）釧路建設業協会 釧路・
リバー・プロテクション・21の会）が、釧路川治水100年企画の一環で募集して、地域のみなさんから提供されたものの一部です。

釧路川中流（釧路町岩保木？）明治44年
提供：釧路市

釧路川新水路取入口附近の景 昭和6年6月
手前が切り替え前の釧路川本流
山裾にまもなく開通する釧網線が通っている
提供：岡 雄一 様

新水路取入口岩保木水門
水門橋を渡り式場に到着
堤防上に市街から乗ってきた土運搬車が確認できる
水門が開いているようで釧路川本流に流れている
提供：岡 雄一 様

達古武オートキャンプ場

釧路湿原細岡カヌーステーション