エイジアン・ブリーズ47号・平成18（2006）
年6月発行 年3回発行

いま、女性たちは−WOMEN TODAY−…

第50回CSWに参加して………………… %誌上セミナー

海外通信員レポート……………………… &「被災地における女性の人権」………… !

第16期海外通信員を紹介します

北九州市民・環境フォーラム…………… "フォーラムの窓…………………………… $

インフォメーション……………………… 

スタディツアー…………………………

NO.

47

JUNE 2006

「アジアの世紀」における女性の役割

アジア開発銀行総裁

黒田 東彦（財）アジア女性交流・研究フォーラムが設立された

貧困削減を主たる目的とした開発金融機関であるアジ

1990年に、アジアでは約９億２千万人の人びとが１日１

ア開発銀行（ADB）では、女性のエンパワーメントをはドル未満の生活費で生き延びるために闘っていました。

ばむ障害に立ち向かうために開発途上加盟国の取組みにそのような貧困層の数は、2003年には約６億２千万人に対して支援をしています。ADBが出資している多くの事まで減少しました。これは主として急速で持続的な経済

業では、男女格差をなくし、生活向上に関わる意思決定

成長によってもたらされました。

に女性自身が加わるよう促しています。ＡＤＢ本部や現

しかし、状況は国によって異なります。アジアは地理、地事務所にはジェンダーの専門家が、各国政府、地域社会、資源、民族、風習、宗教、政治において世界でもっとも他の開発機関とのパートナーシップを確立し、ジェンダ

多様性のある地域です。そして、生活水準においてもアー問題に関する意識を向上させ、問題に対処するためのジアの多様性は際立っています。アジアの可能性を開花

能力を育成し、女性が自分自身や家族、近隣の人びとのさせるには、この地域の経済・社会の発展に国民全てが生活を改善できる事業を行っています。

参画し貢献すると同時に、経済発展の恩恵を全ての国民

例えばバングラデシュでの地方インフラ整備事業の１が分かち合えるようにしなければなりません。世界の総つでは、男性と同等に女性の労働者を採用しています。

人口の半数以上かつ総貧困人口の３分の２を抱えるアジ

この事業では、さらに２千人以上の女性を植林や道路のアがどのようにして困難を乗り越え発展していくかは、

メンテナンス要員として雇用しているほか、女性の地方

地球全体の運命を決定付ける大きな要因となるでしょう。

の市場への参加を促進するため、店舗経営の訓練を行っ

急速な成長を維持することは、この地域の貧しく恵まています。ラオスでは、地方の学校に入学する女子生徒

れない人びとに明るい未来を約束する上で不可欠です。

数が、過去５年間で20％以上増加しましたが、これはラ

そのためには、相当額の投資、特にインフラへ投資する

オス政府とADBが共同で僻地に住む少数民族の女児に入ことにより市場へのアクセスを確保し、民間部門の発展学を促したことによる成果です。パキスタンの貧しい女を促進し、人びとが経済成長のプロセスに参加できるよ

性たちは、ADBが支援しているクシャル（Khushhal）銀うにすることが重要です。さらに、地域統合の弾みをつ行から小額の資金を借り入れ、自営業を始めるようにな

けるような努力が必要とされます。人びとが密接に協力りました。５万人以上の女性が収入を増やし、子どものすることにより、アジア各国は貧困削減のために必要な教育や健康維持に資金を役立て、地域社会の発展に寄与

高いレベルでの経済成長率と雇用率を維持することがでしています。

へき ち

きますし、それにより国内、および各国にわたって経済

私たちの行く手にはまだまだ多くの困難が待ち構えて成長の恩恵をより平等に分かち合う可能性が高まります。

いますが、間違いなく前進しています。前記のような女

しかし、経済成長のみでは十分とは言えません。恩恵性に焦点を当てた事業によって、多くのアジア女性の生が貧困層にまで行き渡るよう経済成長に多くの人びとが活が実際に向上しているのです。ADBは、政府、市民社会、参加できるようにしなければなりません。それには、不他の開発機関、そして国際社会との強固な連携を通じて、平等や貧困にさらされている女性が経済成長の過程に参「アジアの世紀」と呼ばれる21世紀が、社会の全構成員画することが欠かせません。一方で、社会・文化・経済が開発に参加し、その恩恵に浴することのできる世紀と的な理由から、アジアにおける多くの発展途上国では、なるように全力を注いで参ります。

適切な職を得る機会、教育や医療のサービスを受ける機会、
黒田東彦

また、地域社会や政治に自分たちの声を反映させる機会
が女性の場合男性に比べ限られています。例えば、アジ
ア太平洋地域では毎年約25万人もの女性が妊娠・出産に関連する合併症で亡くなっています。この事実は、多くの女性がもっとも基本的なサービスさえも利用できないし さでいるという深刻な事態を示唆するものです。

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Haruhiko Kuroda

1967年大蔵省（現財務省）に入省。1997−99年、国際金融局長として国際通貨問題や世界銀行、ADB等の国際開発金融機関との連携にかかわる。1999年から2003年財務官を経て同年３月国際金融問題担当の内閣官房参与、同年７月一橋大学大学院経済学研究科教授を経て2005年２月から現職。
国際金融政策や財政政策調整についての著書多数。

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誌上セミナー「被災地における女性の人権」−阪神・淡路大震災から
第2回

ウィメンズネット・こうべ
代表

正井

礼子

〜健康問題とDV・性暴力防止〜

私の手元に「震災（1989年10月カリフォルニア州ロという報告も多かったようです。特に在宅の妊婦や出マブリエタ地震）と女性への暴力の影響」に関する公産直後の女性たちは（ショックで未熟児を出産した女

式な調査報告（1990年５月）があります。それによれ性もいました）、移動の範囲も狭い上に、保健師が避難ば①地震後にレイプが３倍に増加②性虐待やレイプ被所の高齢者支援にまわされていたためか、保健所の定害者が過去のトラウマがよみがえり、サポートを求め

期検診や家庭訪問なども中止され、情報や夫の協力もる相談が増加③ＤＶによる保護命令の要請が通常の50

少なく、不規則な食生活や過労から、さまざまな不安％増加④児童虐待の増加などが列記されています。結や孤立感を抱えていました。女性はケアをする存在で論として「大きな災害後は女性に対する暴力が増加す

あり、ケアされる対象ではなかったのです。

ることを予測しておくべきであり、また暴力防止活動●災害と女性への暴力増加
ウィメンズネット・こうべは震災後、「女性のための電話相談」を開設し、その相談の６割はＤＶでした。「家が全壊し、ローンが10年もある。夫は３歳の娘の前でも平気で殴る」「妊娠８か月なのに、子どもなんかもういらんと言って蹴られる」などの相談は増え続け、「皆さんが大変な時に、こんな相談をする私はわがままでしょうか」という言葉が忘れられません。ＤＶ被害者支援活動を続ける中で、平時でもささいなことで暴力をふるう夫が、災害時の困難から妻への暴力が増加することは今なら予測されることです。
震災後の数か月間、神戸の街はほんとうに暗く、各地でレイプ被害を聞き、1995年７月に女性弁護士や避難所を巡回した保健師を招いて「私たちは性暴力を許さない」という集会を開きました。通勤、通学途中の女性たちが崩れたビルや解体現場に引きずり込まれたり、複数犯に襲われたケースが多かったこと、幼い子どもが避難所で体を触られたり、下着に手を入れられることが頻発しているということが報告されました。被害を訴えると「加害者も被災者なんだから」と言われたそうです。避難所や仮設住宅など、そこでしか暮せない状況では、被害者の多くは沈黙を強いられ、社会もレイプや性被害を無かったものにする傾向が強いのです。
2005年２月、ニューヨークで開催された「北京＋10−世界閣僚級会合」でも、被災地や紛争地の女性の人権侵害、特に性暴力防止が課題とされました。日本でも、災害対策に「女性に対する暴力防止」が組み入れられるべきです。また、平時からＤＶ防止への取組みや性暴力被害者が責められることなく訴えることができ、支援される環境づくりが必要だと思います。

が災害救援・復興の中に組込まれるべき」とあります。
この報告はアメリカ、カナダの全ての危機管理機関に伝えられたそうですが、残念なことに震災当時、日本の女性たちにはこの情報は届いていませんでした。

●プライバシーのない避難所生活、女性の健康悪化
被災者連絡会のアンケート調査（1995年12月）によると、健康問題では特に女性たちの健康状態の悪化が報告されました。避難所という劣悪な条件下で、家事・育児・介護など家族のケア役割を引きうける女性の負担は大きく、災害時には性別役割がより強化される傾向がありました。
1995年５月、女性だけの集会で、小学校で雑居暮らしをしている若い女性が「夜、避難所に帰ったとき、なんでここにいつも知らん男がおるねんとおもたら、
ものすごく腹がたつ」と泣きながら訴えました。男女別でないトイレや更衣室もない避難所での長期のプラ
イバシーのない生活はそれ自体が人権侵害であり、特に女性たちに強いストレス、不安、恐怖さえ与え、乳
幼児の泣き声への気兼ねや、授乳室もないため、寒風の吹く屋外で子どもをあやしたり、遠慮して避難所にも行けない母親も少なくありませんでした。生理不順、膀胱炎や膣炎になった女性も多く、避難所内に女性のためのクリニックや助産師の配置、せめて女性の責任者がいたらと思いました。避難所運営への女性の参画や、性別に配慮した避難所の設計、物資の備蓄などが防災計画策定の段階から考えられるべきです。
●妊婦や乳幼児をかかえた母親への支援不足
会社が借り上げたホテルに夫が単身赴任し、乳幼児や老人を抱えた妻が被災地に取り残されました。余震が続く中で、追い詰められた母親が子どもを虐待する

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No.47 June 2006

北九州市民・環境フォーラム〜 世界の環境首都を目指して 〜

主催：エコライフステージ実行委員会、(財)アジア女性交流・研究フォーラム（KFAW）
協力：北九州市、毎日新聞社
後援：北九州市教育委員会

マータイさん（中央）と末吉市長（右）との対話風景。
コーディネーターは三隅ＫＦＡＷ理事長（左）が務めた。

平成18年２月19日（日）に若松市民会館において、ケニア環境省副大臣のワンガリ・マータイさんを招き「〜世界の環境首都を目指して〜 北九州市民・環境フォーラム」が開催されました。世界の環境首都を目指す末吉興一北九州市長とジェンダーの視点に立って環境問題に取組んできたKFAWの三隅佳子理事長がマータイさんと対談し、会場の皆さんとともに「グリーンベルト運動」「もったいない」「世界の環境首都」という３つのキーワードから環境について考えました。
マータイさんは1977年から農村の女性を中心に植林活動を行う「グリーンベルト運動」を先導してきました。この活動によって環境保全のみならず、女性の経済的自立をも促し、貧困から抜け出す道筋を与えました。このような活動が、「持続可能な開発、民主主義と平和への貢献」と評価され、2004年に環境分野では初めてノーベル平和賞を受賞しました。
続していくために必要だとマータイさんは訴えました。

女性たちのグリーンベルト運動

植林後は、木の状態を自分で確認しなければなりませ

マータイさんは、農村の女性たちがきれいな水を使えんが、歩いて行くため、１つのグループは５キロの範囲

ない、エネルギー源である薪が買えない、といった基本を越えて植林をすることができません。そのため、５キ的なニーズが満たされていないのは大きな問題だと考え

ロ先には別の女性グループが次々と誕生し、新しいグルーました。そこで、「木を植えたらよいのではないか。木

プは前からあるグループから植林の方法を学びました。

を植えれば、薪も手に入り、土壌の流出も防ぐことがでこうしてこの運動は多くのコミュニティへと広がって行きる。そして、木を売って収入を得ることもできる。土き、その再生へとつながっていきました。最初は乗り気も養われるし、食料もそこから育てることができる。」

でなかった男性たちも植林された土地は価値があり、高と考え、植林運動を始めました。「教育を受けていない

く売れ、収入が増えると判断し、どんどん木を植えていのに、そんな活動が自分にできるのだろうか。」と不安きました。女性たちは学校に行って子どもたちにも植林に思う女性たちをマータイさんは「女性の直感を信じなの仕方を教えました。女性たちが始め、そして、男性やさい。女性の直感こそ、一番理性的、合理的なのです。」

子どもたちを啓発し、巻き込んでいくのは運動を成功さと励ましました。さまざまな障害や問題が発生しました

せるために大事なことです。さらには企業家や政府を動が、それを克服し乗り越えていきました。それはつまり、かすことも重要です。これは最も難しいことだったそう

女性をエンパワーすることだったのです。女性は社会化ですが、最終的には政府も関心を持つまでになりました。

の過程で、「自分にそんなことはできない。」と思い込ん「そうでなければ、今日ここにケニヤ大使が来るわけがでいることがあるが、「自分たち自身で問題を解決できないではありませんか。」とマータイさんは客席の大使るんだ。」と思えるようになるまで励まし続けることがを指し示し、会場を沸かせました。

重要だとマータイさんは考えました。女性たちは助け合「もったいない」で環境メッセージ

い、植林技術を体得していきました。目の前で木が伸び、葉が茂り育っていく姿に触れるたび「私たち女性は何事ノーベル平和賞を受賞したとき、マータイさんは非常かを成し遂げることができるのだ」と自信を獲得していに大きな責任をともなうと強く意識したそうです。そしきました。何度失敗しても、誰かが「もう１回やってみて、環境保全についてどのように伝えるべきか悩んでいよう」と働きかけることが大切で、それこそが運動を継る時、Reuse（再使用）Reduce（廃棄物の発生抑制）

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Recycle（再生利用）の３Ｒの精神を表すのに最適な「もったいない」という日本語に出会ったそうです。これは日本の豊かな文化の中ではぐくまれてきた概念であり、多くの問題に対応できる、そして、他の文化でも共感できることではないかと考えました。また、使い捨てが当たり前で、「もったいない」という考え方が忘れられてきている日本でも、再認識できる場を提供できるのではな
いかと考えました。こうして、訪問した先々で「もったいない」を繰り返していくうちに、貧しい人でも裕福な人でも、それぞれの考え方で自然に接し、環境保護をしているということを感じたそうです。このように、私た

地球温暖化を防止し、緑の地球を願って、マータイさんと市民代表の皆さんがどんぐりの苗に水を注いでいる様子。

ち市民の一人ひとりが、例えば京都議定書や環境に対する取組みに対して、国家レベルがどうであれ、共感し受入れていけば、持続可能な環境を実現できます。マータ
イさんは、それを「もったいない」という表現を通じて丸となり、持続可能な社会を築き上げていこうとしてい広めていきたいと訴えました。

るとまとめました。

2005年にニューヨークで行われた国連女性の地位委員

会場との交流会で、マータイさんが世界各国からの参加者に「もったいない」を説明し、一緒に大合唱したことを三隅理事長

参加した中学生、高校生から「私たちは環境のためにが紹介しました。オブザーバーとして女性の地位委員会

どのようなことをすればよいのでしょうか」との質問がに参加していた三隅理事長は「胸がいっぱいになるほどありました。マータイさんは「若い人たちが若いうちに感動した」とその時のことを語りました。

すべきことは、今やっている勉強に集中するということです。将来、自分が何かを決定する立場になったとき、持続可能な社会づくりと世界の環境首都を目指して勉強することで得た正しい知識や技能、そして自分の決

北九州市は1960年代に日本の高度経済成長を支える都意があれば、正しい決定を下すことができます。現在の

市として、重工業を中心に発展してきました。工場から学生生活の中では、消費を減らしたり節水したり、リサ排出される煙は「七色の煙」、洞海湾は「死の海」と呼イクルしたり、若者ができることをやってください。先ばれ、当時はこれこそが繁栄の象徴でした。北九州市の進国はあらゆるものを消費し過ぎていますが、これは市

環境問題はこれらの公害対策から始まったといえます。

場が消費するように圧力を与えているからです。でも何これを克服するため、企業、行政、研究者、市民が立ちかを消費したいという気持ちにどうぞ抵抗してください。

上がりました。このとき母親をはじめとする女性グルー

それは３Ｒに取組むことにもなるのです。
」と答えました。

プが精力的な活動を行い、大きな役割を果たしました。

最後に、三隅理事長がマータイさんに北九州市民への北九州市が最終的には１都市の環境を守るのみならず、メッセージをお願いしました。マータイさんは「北九州

地球規模で環境保護を目指すことになった原点はこのと市民のパイオニア精神、その勇気は、素晴らしい。まちきの女性グループの「青空がほしい」運動から始まったを生まれ変わらせた人たち、生活を変えた人たちに会いのです。このように市民は、より美しい環境を残そうと、たいなら、病気のまちを健康なまちに生まれ変わらせた

自分たちや子どもたちのために努力してきました。開発

人たちに会いたいなら、北九州市に行きなさい、と世界が環境を破壊するかぎり、それは持続可能なものではな

中で伝えたい」と結びました。

いということを認識し、持続可能なものへと変えていく
ように運動してきたことは、マータイさんが導いたグリー
ンベルト運動と同じ意義を持ったものでした。
末吉市長は環境問題を地球規模で考えるには、理念や基本的な考えを整理することと市民を超えて世界中の一KFAWはこの「北九州人ひとりが取組むということが必要であり、過去の公害

市民・環境フォーラム」のの歴史を踏まえて北九州市は「世界一住みやすく、環境

会議記録を出版していまに良いまち」という理想を掲げて、市民とともに「世界す。詳しくは12ページをの環境首都」を目指して進んでいくと語りました。

ご覧下さい。

コーディネーターの三隅理事長は、環境・社会・経済の３つがひとつになって、つまり、経済と環境の好循環、平和、人権、男女平等すべてを含んで、北九州市民が一5

No.47 June 2006

■ スタディツアーの目的
21 世紀は「アジアの世紀」、そして「人権の世紀」と言われています。
今回のスタディツアーでは、「インドで考える女性や子どもの人権」をテーマに、市政だより等を通じて、インドの女性や子どもの人権問題に関心がある女性を募集し、2006 年１月
16 日から 23 日までの８日間の日程で、８名の女性が参加しました。
アジアの中でも目覚ましい経済成長を遂げている国、インＤＣＡＲＥの事業の１つである給食工場を訪問しました。こドにある３つの NGO を訪問するとともにインドの女性団体代の工場ではニューデリー市内の学校に７万食もの給食を提供

表者やＫＦＡＷ関係者との懇談会を行いました。

しています。この事業を行うことで働く場を提供するとともに、隣では共同保育所を運営し、女性たちの自立と経済的安定を■スタディツアーの内容

支援しています。特に印象深かったことは、インドにおける「セ●ＮＧＯの視察

ルフ・ヘルプ・グループ（Self Help Group）」運動の進展によアッ プ ネアッ プ

A pn e A a p：人身取引の被害者として売春に関わらざるをり、ＩＮＤＣＡＲＥのメンバー１人ひとりに、セルフ・ヘル

得なくなった女性たちやその子どもたちを支援しています。

プ（自助）の精神がしっかりと浸透しているということです。

廃校を活用した子どもたちへの教育、就業支援、さらに母親

女性たちはリーバ・ソードさんという素晴らしいリーダーをたちが現在の環境から自立できるように生活や健康面でサポ

心から信頼しながら、貧困や困難にひるまず、自らの人生をートしています。ツアーの参加者の１人で、幼稚園教諭とし力強く切り拓いていこうとしています。その力強さの中に、て働いている方が、日本から持参した紙芝居を英語で演じた

今のインドの勢いの一端を垣間見る思いがしました。

ところ、子どもたちは初めて見る日本の紙芝居を、珍しそう●懇談会に食い入るような真剣な眼差しで見入っていたのが、とても各界で活躍している女性たちとの懇談会をムンバイとニュ

印象的でした。また、折り紙や切り絵を紹介し、子どもたち

ーデリーで行いました。起業家やマスコミ、教師、ＮＧＯ等と交流を深めることができました。

さまざまな分野で活躍する女性たちとの会話は、お互いに共ス パ ー ク

感するところが多く、有意義な懇談会となりました。

ＳＰＡＲＣ：貧富の差が激しいインドでは、路上生活者が多いのが実情です。ＳＰＡＲＣは、住宅資金を積み立てて、■ツアーを終えての感想

これを低金利で貧しい女性に融資する支援をしています。単に貯蓄と少額貸付にとどまらず、コミュニティのさまざまな

このツアーを通して、苛酷な環境の中で自立に向けて連帯し、問題を話し合い、助け合うＮＧＯとして、地域に根付いた活

自らの人生を切り拓いていくインドの女性たちのたくましさ

動を展開しています。今では国内に 10 万人ものメンバーがいを強く感じました。11 億もの人口を有し、いまだ強固なカーるそうです。

スト制度を保持しながら、急激な経済発展を続け、伝統と近イ ン デ ィ ケ ア

ＩＮＤＣＡＲＥ：スラムに住む女性たちの居住権を守るため、 代が混沌としている大国インド、その底知れぬ力と魅力を実
不当な立ち退き要求と闘い、教育や健康・生活面をはじめ女感する８日間でした。今後、アジア諸国の中で、インドの存性に優しいまちづくりに取組んでいます。わたしたちはＩＮ

在感が確実に増していくであろうことを感じました。

インド滞在中のスケジュール
訪問都市

訪問先や活動１日目

ムンバイ

ApneAapを訪問

２日目

ムンバイ

SPARCを訪問
ムンバイの女性たちと懇談会
空路ニューデリーへ

３日目

ニューデリー INDCAREを訪問

４日目

ニューデリー ガンジー記念館やインド門等市内を視察

セルフ・ヘルプ・グループ等と懇談会
アグラヘ移動５日目

アグラ

アグラの世界遺産タージマハル、アグラ城などを視察
ニューデリーへ移動の後、帰国の途に着く▲Apne Aapでツアー参加者が紙芝居を紹介している様子

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第50 国連女性の地位委員会に参加して50
回（ 財 ）アジア女性交流・研究フォーラム

会長

原

ひろ子

日本政府代表団は、国連での日本代表部北岡伸一大使、日本政府代表団代表目黒依子上智大学教授をはじめ、外務省、内閣府、厚生労働省、文部科学省、農林水産省などの方々および房野桂顧問で構成されていました。
会議３日目の３月１日午後に目黒代表が、日本政府の立場について演説され、大きな拍手を受けられました。目黒代表は第 50 回ＣＳＷのさまざまな場面で、議事進行を円滑にする▲ 2 月27日 アジア太平洋地域コーカスための発言をして、会議のために貢献されたと聞いています。

2006 年２月 27 日から３月 10 日まで、ニューヨークの国連

さて、ＮＧＯとしての活動ですが、2005 年の「北京＋ 10」

本部で開かれた女性の地位委員会（Commission on the Status

に際して世界各国から大勢の人が集まった時の熱気はなく、

of Women，CSW）と開催前日の２月 26 日にニューヨーク大

参加者もより少なかったということです。しかし、多岐にわ学で開かれたＮＧＯ研修会にＫＦＡＷから参加しました。そたるテーマに関し、国籍や宗教を超えて連日、数多くのワーの間、アジア太平洋地域のＮＧＯとして活動しましたが、特クショップやシンポジウムが開催されました。まず、国連のに２月 27 日から３月４日までは同じくＫＦＡＷから参加の三会議開会に先立ち、２月 26 日にニューヨーク大学医学部の講

隅多恵子さんとご一緒で、心強くまた、頼もしく思いました。

堂や教室で、例年のようにオリエンテーションが開かれ、国

今回の国連ＣＳＷには、アフリカ 13 カ国、アジア 11 カ国、 連の女性の地位向上部部長のキャロライン・ハナンさん、Ｎ
ラテンアメリカ・カリブ海９カ国、東欧４カ国、西欧その他

ＧＯとしてＣＳＷにおけるＮＧＯ参加を円滑にするための準８カ国、合計 45 カ国の政府代表団が参加していました。

備を重ねてきたＣＳＷ - ＮＧＯ委員会ジャッキー・シャピロ委

この会議の議長は、国連の５地域を順次リレーする形で任員長、ＷＥＤＯのジューン・ツァイトリンさん、ラトガース

命されてきており、今回はエルサルバドル（ラテンアメリカ・大学のシャーロット・バンチさんその他の人びとによる解説

カリブ海地域）のカルメン・マリア・ガラルドさんでした。

があり、聴衆の側からの発言の機会も数多く設定されていま

副議長はその他の４地域から、ナイジェリア、ハンガリー、した。そこで私は第２の議題に関して、「意思決定の場におけ

英国、インドネシアの４人が担当されました。

る女性の人数が増えるだけでは充分でなく、女性の地位向上に、
真に熱意を持つ女性と男性の参画が重要である」と発言する

今回の会議のテーマは２つあり、（１）「開発への女性の参ことができました。

画の強化：特に教育・保健・労働の分野を考慮に入れたジェ
ンダー平等と女性のエンパワーメント達成のための機能的環境」、

２月 27 日から３月 10 日までは、国連本部ビルの向い側にあおよび（２）「あらゆるレベルの意思決定過程への女性と男性るチャーチセンターや近隣のホテルなどで、盛りだくさんのの平等な参画」に関して合意結論がまとめられました。そのイベントが重ねられました。３月７日にはアジア・太平洋地

内容は国連ＣＳＷのホームページで詳しくご覧ください。こ域女性監視機構（Asia Pacific Women’s Watch, APWW）が女のほか、６つの決議（表１参照）も採択されました。

性参画の今後の課題に関するワークショップが開かれ、私は国連ＣＳＷ http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/50sess.htm

日本の現状と課題を報告しました。そのほか、連日開催され

ＫＦＡＷのホームページ http://www.kfaw.or.jp/ ではＮＧＯ

るアジア・太平洋地域コーカスの事務局として、三隅多恵子

から日本政府代表団顧問として参加された房野桂さんによるさんなどと一緒に忙しい日々を過ごしました。アジア・太平

日本語訳をご覧いただけます。

洋地域コーカスは活発に活動し、全体会議の中で意見表明を行うなど、注目を浴びました。

表１：第50回ＣＳＷの決議項目
・後日投獄された者を含め、武力紛争中に人質に取られた女性と児童の釈放
・女性・女児およびHIV/AIDS
・アフガニスタンの女性と女児の状況
・パレスチナ女性の状況と支援・女性を差別する法律に関する特別報告者
・ＣＳＷの今後の作業組織と方法▲３月８日 国際女性の日の国連会議場

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No.47 June 2006

海外通信員レポート

テーマ〈女性と人権〉
その他のレポートはホームページにも掲載しています。http://www.kfaw. or. jp/correspondents. html

女性国内避難民の能力開発

働く女性―収支ギリギリの所得階層

Subadhra Devi Raiさん（タイ）Kazi Shamsul Alamさん（バングラデシュ）

ビルマの４つの少数民族州等に暮らす国内避難民の女

働く女性の多くは貧困線以下の暮らしをしており、

性とその家族にとって、健康は依然として最大の心配事生きるためにビルや道路建設現場の肉体労働に従事しです。多くの場合女性は、自身の病気と家族の健康管理ています。男性労働者の作業の埋め合わせをする仕事をする責任との二重の重荷を背負います。避難民女性のなので、賃金上の差別を受けやすくなります。富が適

健康問題は多様ですが、それには貧困と住む土地を追わ切に分配されない発展途上国に共通する現象で、貧しれたことが関係しています。内容としては、性と生殖にさくしゅ

い者は搾 取されるようになっているのです。この種の関する健康問題、女性に対する暴力、栄養不良、感染症、過酷な仕事には性的虐待が発生することもありますが、＊外傷後ストレス症候群等です。ＷＥＡＶＥ は女性がこ

それでも、この階層の女性たちはこのような臨時の仕のような健康問題に取組んだり、能力を形成したり、権事をするしかないのです。

利を強めたりするためには、今持っている保健衛生に関社会構造のせいで男女平等の機会が欠如しているため、する知識や技能をさらに積み上げていくことが必要だと女性が不正の犠牲になりやすい状況です。2005年4月以

考えています。
ＷＥＡＶＥの保健衛生活動は、ビルマのさまざまな少降、女性に対する2,052件の人権侵害があり、主なもの

数民族言語で書かれた健康教材を出版することに重点をは、暴行、性的嫌がらせ、持参金にまつわる殺害や暴力、

置いてきました。女性や地域社会の効果的な保健衛生活

劇物投げつけ、誘拐、人身取引です。2005年４月から動の支援をめざし、媒体（カレンダー、小冊子など）、３ヵ月間で、792人の女性が殺害されたとの公表もあり

使用言語、テーマ等はすべて、女性少数民族コミュニテます。暴行された女性の20%および持参金被害者のィ組織とともに活動して、十分に活用してもらえるよう

54%が死亡しています。

に作成されています。これらは、他のNGOや難民保健衛

これら原因は、女性に仕事がないことと、低所得の生委員会にも利用されています。

人びとが教育を受けていないことです。また、人口の健康インターンシップは保健衛生活動の新しい事業で急増も原因のひとつですが、これも教育の欠如によるす。住んでいる地域社会にある保健衛生問題を明確にすもので、成人教育プログラムが急務です。しかしながら、る方法や、その問題が地域社会と女性にどのように影響人びとが理解を示さなければ、プログラムを実施し、するのか、保健衛生上の懸案事項に取組むためどのよう現状を打開するのは難しいでしょう。

な戦略をとるかを、３ヶ月にわたって女性が学ぶ機会を提供します。目的は１）学習者が地域社会内外の健康問

女性はきつい仕事をすべきでないというのは賢明で題に精通することで保健衛生についてより深く理解できはありません。そうではなく、どの分野でも公平に機るようになり、それぞれの文化に適した保健衛生教材を会を与えられるべきです。この階層の女性は、銀行か開発すること、２）技能開発を通じて得られた知識を個ら借入れができるような財産がありません。政府は、人が能力形成するための手段とすること、この２つを達公共事業の労働者に小麦で日払いする制度の他にも、成したいと思っています。

女性が独立自営を経済的に援助するプログラムを実施

保健衛生について知り、住んでいる地域社会に適したすべきです。ヤギ飼育や小規模酪農計画など、いくつ

種類の保健衛生サービスを決める立場になることは、女かが政府によって行われていますが、その利益は仲買性にとっての第１歩です。健康インターンシップは多角

人に搾取され女性に届いていないのが実情です。この的に健康について模索し、全体的に健康を考えるようにような問題点を洗い出し、修正を加えながら、政府、女性に教える試みでもあります。つまり、健康と充分なＮＧＯ、国連機

保健衛生サービスが基本的人権であるという考え方を理関、援助国、そ解することです。国内避難民の保健衛生に関するとらえれに地元の有力方が、「病気を治す保健衛生」によって支配され続けて者たちが協力しいる中にあっては、このことは大変な難題です。

合うことで、実りある結果を生＊ WEAVE（Women Education for Advancement and Empowerment）…タイ・ビルマ国境の難民キャンプで暮らす少数民族女性を援助しているＮＧＯ。詳しくは、ホームページhttp://www.kfaw.
or.jp/15̲report.htmlに掲載のレポートをご覧ください。

No.47 JUNE 2006

み出せるでしょう。

8▲道路建設現場で働く女性

業者、それに買春客に対する措置がとられていません。

フィリピン現地メディアが描く売春女性

近年、政府や市民組織が、反売春法案の国会通過のた

Nharleen Santos Millar さん（フィリピン）め運動を続けています。この法案は、売春の非犯罪化と、夕刻になるとリサは仕事に出かける用意をします。

経営者や売春斡旋業者、人身取引業者、そして買春客

勤め先はマラテにあるカラオケ・バーです。マラテは、にも罰則を課すことを目指しており、女性は犯罪者で地元の人や観光客でにぎわう首都マニラの繁華街の 1はなく被害者として、また、客が買う「モノ」ではなつです。バー勤めのほかの女性と同じく、リサも顧客く人間として扱われています。わたしは、法案に売春担当係の仕事をしています。お酒を注いだり、客を楽させられる女性を、特にニュース報道のなかで取り扱しませたりする役目です。彼女たちはまた、バー経営

う際の規約を、メディアに課すことを定めた条項も含者の決めた値段で客に性的なサービスをすることも求まれるべきだと考えます。それは、売春させられる女

められます。

性を扇動的に扱うのではなく、プライバシーと尊厳を保護する必要性を強調したものであるべきです。

売られてきた女性たちは、貧困や搾取のせいでやむなく「体を売る」ことになります。ほとんどが貧しく、あっ せん

地方から売春斡 旋 業者や、ひどい場合は親類から首都マニラに売られて来た女性たちです。たいていカラオケ・
バーやマッサージ店で働き、売春宿での仕事も強いら

KFAWを訪問してれています。売春という金になる商売で斡旋業者と経営者がもうけている一方で、女性の人権は著しく侵害されています。それ以外にもこういった売春行為を通

２名の海外通信員が国際理解促進事業に参加する

じて、特にレイプ、暴行、殺人などの人権侵害にもさために平成17年12月に北九州市を訪問しました。詳らされています。

しくはAsian Breeze46号をご覧ください。ここでは、売られてきた女性や子どもが働く施設は、警察やそ参加した海外通信員の感想をご紹介します。

の他の法執行組織による監視の対象になっています。
フィリピンの現地テレビ局は、警察が違法営業を取締
まる様子を、番組でしょっちゅう取上げます。裸同然

Kanthi Wijetungeさん（スリランカ）の女性が、顔をおおいながら、追いかけ回すカメラか

海外通信員として長い間KFAWとかかわって来ま

らネズミのように逃げ回る映像が映し出されます。番

したが、パネリストとして公式に発表するだけでな組を面白くするために、現地メディアのこういった配

く、非公式な場でも、さまざまな団体とこれまでの

慮のない扱い方が、彼女たちの人権侵害をさらに悪化

経験を共有する機会が得られてとても満足していまさせています。社会通念を改善させることのできる強す。それぞれの国でジェンダー平等に取組んでいるい影響力を持つメディア報道者が、このような描き方

アジアの女性のあいだに、KFAWが強いネットワー

をすべきではありません。明らかに世界人権宣言第５クの構築に努めていることは評価に値するものです。

条「何人も、拷問又は残虐な、非人道的な若しくは屈辱的な取扱若しくは刑罰を受けることはない」の侵害です。

Nilima Kulkarniさん（インド）「1995-2025 年ジェンダーに則した開発のためのフィ

KFAWは、世界中の、特にアジアの女性を対象にリピン計画」に売春の仕組みを理解するための枠組み

して、女性が自分の抱える問題を声に出したり、自が示されました。これを見ると、売春で女性には二重国のエンパワーメントについての体験を他と共有・の負担がのしかかっている、つまり、売買される商品交換するためのすばらしい場所を提供してくれていとして扱われた上、法の下では犯罪者（道徳的に改心ます。私の参加した国際理解促進事業もその1つでさせなければならない罪人）と見なされるのです。また、した。KFAWのような組織はエンパワーメントを獲無視できないのは、性的サービスの需要を生み出して得するために努力している、現代女性たちの意識向いる「買い手」の存在です。売春のこの側面については、上のために必要です。

警察の手入れや捜索を報道するニュースでもほとんど触れられていません。

KFAWは世界、特にアジア・太平洋地域のネット

フィリピンの司法制度は売春を取締まる規定を採用

ワーク強化に力を注いでいます。ただいま、第17期

していますが、これは、権限の優先順位や分配に関心

海外通信員を募集しています。詳しくは12ページのを持つ政治家たちの産物です。売春するのはすべて女

インフォメーションをご覧ください。たくさんの皆性だという固定観念があり、売春した女性は自動的にさんのご応募をお待ちしております。

逮捕されるとなっています。そのため、経営者や斡旋

9No.47 JUNE 2006

ネパール

第16期海外通信員を紹介します（財）
アジア女性交流・研究フォーラムでは、アジア・太平洋諸国を中心とした海外との幅広いネットワークを形成するために、1991年から海外通信員制度を設けています。
今年は、13カ国から17人の応募があり、８カ国９人の皆さんに通信員をお願いすることになりました。今期を含め、これまでの通信員は33カ国延べ218人となりました。
このネットワークを通して各国から最新の情報をお伝えします。

ジェンダー平等をめざして女性とともに活動するNGO、MANUSHI代表。政策や事業の発展、推進、評価に従事してきました。
研究、コンサルタント、教育などの分野で国際的に活動しています。

海外通信員活動の今年のテーマは、「女性と災害」です。
インド洋スマトラ沖大地震・津波、パキスタン北部やイラクの地震、フィリピンの地すべり、アメリカのハリケーンなど、近年、大規模な自然災害が世界各地で頻発しています。そして、自然災害のみならず、民族紛争やテロ
リズムなどの人的災害も依然として減少のきざしがみられません。このような災害のなか、女性や子どもは、社会的、文化的な背景から、その被害の最たる部分を背負わされています。また、再建・復興の過程においても、ジェンダーの視点を欠いた計画や支援が、さらに女性の弱体化に追い討ちをかけており、支援の規模がいかに大きなものであろうとも、それに見合う効果をパキスタン

あげることができません。
2000年国連特別総会は、自然災害は北京行動綱領の完全実施を妨げる今日的な課題であるとし、災害防止、軽減、復興に向けた施策の実施にあたってはジェンダーの視点を盛り込む必要があるとしました。また、2005年国連女性の地位委員会は北京宣言・行動綱領を再確認し、インド洋スマトラ沖大地
震・津波の復興取組みについてジェンダーの視点を統合すると決議しました。
このような国際的な動きのなか、海外通信員に各国の現状とともに、再建・復興計画がジェンダーに配慮されたものであるためにはどうすればよいのか、
災害の発生に備えて、被害を軽減させるために防災計画に取入れられるべきことなど、さまざまな角度からリポートしてもらいます。

10〜17歳の子どもたちを対象とした塾を経営しています。大学で英文学を学び、英語を得意としています。また、地方新聞に記事を執筆しています。いつも自分が人の役に立てるように心がけているそうです。

フォー ラム の 窓勢に対する反動でもあります。振り返ってみますと、企業の社会的責任 CSR のパワーアップを

反社会的行為に対して、多くの企業が批判を浴びた時

CSR をインターネットで検索すると897万件のマル だとの異名を付けられました。企業倫理を持た情報が満載されています。
（yahoo:2006.3）企業人

ぬ経済活動に猛省を求められたのです。その時期と呼であれば、CSRとは何か、漠然とした認識までも含め

応して日本企業の中でも社会的貢献活動を推進する

1960年代後半から1970年代前半にかけて、企業の期があります。海外では、日本人は エコノミック・アニ

ると、8割の人が、知っていると回答する現在です。

企業風土が芽生えてきました。 メセナ 活動に代表さ（2005.6.アートサポートふくおかの調査）れる企業の芸術文化への支援は、今や、大企業のみなとら

企業が、利益追求型から、地域に親しまれる存在でらず中小企業の間でも、企業の社会的責任と捉える向あることへの価値観の転換は、近年急速に求められてきがでてきています。広く社会的責任論のなかに、諸々います。それは、
これまでの経済活動一辺倒の企業姿の社会的貢献活動が含まれると解釈される時代です。

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10

ネパール

バングラデシュタイ

開発や災害管理などにかかわる女性問題の分野で専門的にアドバイスするコンサルタントを行っています。現在はネパール、インド、
バングラデシュなどの南アジア地域を中心に研究活動を進めています。

Financial Expressの編集助手。常にジェンダーの視点を持ち、女性ジャーナリストやバング
ラデシュの女性囚人について出版したり、国際的なセミナーやワークショップに参加するなどの活動をしています。

ソンクラー大学イスラーム学部在籍。研究のためムスリムの漁村で調査を行うなかイ
ンド洋津波に遭遇しました。女性という視点から津波災害をとらえ、津波をめぐるさ
まざまな状況について発信します。

フィリピン

地方社会福祉発展局の地域担当行政官。29年間
この職務に就いています。さまざまなセミナー、
ワークショップや研修において講師、司会などを務め中心的な役割を果たしています。セミナーに参加するために来日した経験もあります。

ベトナム

2004年4月までベトナムジェンダー平等促進基金の顧問を務めており、長らく、女性・ジェンダー・家族の分野での研究を行っています。また、著書も多数あり、近年、「ベトナムの独身女性の生活」と題する研究書を出版しました。

シンガポールペルー

国立シンガポール大学の社会学部に在籍しています。津波の被害が著しいインドネシアのアチ
ェを調査研究のため2度訪問しました。この訪問を機に津波被害者における社会学的研究のための論文を作成しています。

女性社会発展省（MIMDES）の国際社会政策専門家。
女性の人権を守るために法的な提言を行ったり、DVや女性の権利のための法律制定、女性と社会発展にかかわる地域的・世界的課題などに関する教育を担当しています。

さらにもっと注目したいのは、企業の基本である利潤提唱したグローバル・コンパクト（GC）による、人権、追求の経済活動のプロセスに対しても、その責任が問

労働、環境、腐敗防止の4分野において、企業のありよ

われていると考えるのが、今からのCSRの認識です。

うを見直すことが求められています。

成果をあげるにいたるまでの組織としての熟成度を見

IT産業の後押しで、急速にグローバル化を果たした

るわけです。つまり、男女共同参画の構成要件を満た

地球は、必然的に市場経済の支配する世界となっていしているか？人権・福祉・労働に配慮した組織であるか？

ます。その結果、大量の貧困と一握りの富裕層を生みなどの視点から評価されるのです。

出しています。貧困のしわ寄せの多くは女性に向けら

すでに、国連のミレニアム宣言や、内閣府男女共同

れています。このような観点から、海外進出の日本企参画局より出された男女共同参画基本計画（第2次）

業の現地雇用の女性労働者の企業内教育や労働実態には、2020年までに女性の管理職を少なくとも30を調査することに意義を感じています。

％レベルにするようにとの目標値が示されています。

九州女子短期大学教授

さらに、2000年に国連事務総長コフィー・アナン氏の（財）アジア女性交流・研究フォーラム客員研究員

11

平 田トシ子No.47 JUNE 2006

ISSN 0918-8266

出版物のご案内アジアの風景〜読者から寄せられたアジアの人々の生活を紹介します〜『ノーベル平和賞受賞者ワンガリ・マータイさんと語る 北九州市民・環境フォーラム
世界の環境首都をめざして 記録』

ンに、村全体が陶器

2006年2月19日、ノーベル平和賞受賞者でグリーンベルト運動創設者、
ケニア環境省副大臣でもあるワンガリ・マ
ータイさんを北九州にお迎えして開催した「北九州市民・
環境フォーラム」の記録です。写真も多数あります。

工場のような地域が■1冊300円（税込み・送料別）

内職（インド）デリー郊外グルガオ

あります。かんかん
照りの暑さの中、女も男も総出で陶器づくりに励んでいます。
村を歩いていると、戸口で一人ぽつんと内職の刺繍をする女
性と目が合いました。
女性の表情、スカー
トの緑色、扉の薄紫色、屋内のひんやりした空気、すべてが絵のような『アジア女性研究』第15号―「グローバル化とジェンダー」
北沢洋子氏による巻頭言「途上国の貧しい女性に目を向けよう」をはじめとし、グローバル化している現代社会におけるジェンダーの問題を取り上げた論文、
主席・客員研究員の報告、
アジア女性事情などが掲載されています。

■1冊1,000円（税込み・送料別）
お申し込みは （財）アジア女性交流・研究フォーラムまで。
E-mail:research@kfaw.or.jp
Tel. 093-583-3434 Fax. 093-583-5195
代金は郵便または銀行振り込みにて後払い。

美しさでした。
（写真提供 東京都 上沢伸子さん）

第 17 期 海 外 通 信 員 募 集（財）アジア女性交流・研究フォーラムでは、アジア・太平洋地域諸国との幅広いネットワークを形成し、交流を図るため、2007−2008年の海外通信員を募集します。

●募集人員：
９名

字数：日本語1,200字または英語700words以内●任期：平成19年（2007年）
５月〜平成20年（2008年）3月

各国の女性が取組んでいるコミュニティ活動について、●応募資格：日本語か英語でその国の状況をレポートでき

さまざまな視点で具体的な事例をレポートしてください。

る人（応募レポートを含み年３回、国籍・性別は問いません。）②応募申込書：ホームページからダウンロードできます。

アジア・太平洋地域諸国（日本を除く）在住者を中心に採③写真：レポートの内容に関する写真１枚以上。

用します。
●応募方法：次の書類を（財）
アジア女性交流・研究フォー●謝礼：
１レポートにつき8,000円●締切：平成19年２月28日（水） ＊当日消印有効

ラムに提出してください。
①応募レポートテーマ：「女性とコミュニティ活動」

表紙写真「Education For All Week」（パキスタン）撮影者 太田まさこさん
国連は「Education For All（万人のための教育）」を 2015 年までに達成することを目標としており、毎年 4 月に学校へ行っていない子どもたちのためのキャンペーンとして、「Education For All Week」を各国で開催しています。この写真は 2004 年 4 月にパキスタンのイス
ラマバードで、8,000 人の無就学児童、ノンフォーマル学校の生徒、小中学生が、それぞれに工夫をこらし、「私たちに教育を！」などのス
ローガンを唱えながら市内の目抜き通りを国会議事堂まで、行進した時の様子です。

詳細はホームページにも掲載しております。
ご不明な点は（財）アジア女性交流・研究フォーラムまでお問い合
わせください。

〒803-0814 北九州市小倉北区大手町11-4 北九州市大手町ビル３F
TEL（093）583−3434 FAX（093）583−5195
E-mail : kfaw@kfaw.or.jp URL:http : //www.kfaw.or.jp

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この印刷物は、自然環境に優しい大豆油インキを使用しております。

古紙配合率100％再生紙を使用しています