新厚生

城

文

市

教議会

委

平成２９年９月７日（木曜日）員会厚生文教委員会
日時

平成29年９月７日（木曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

健康福祉部、教育部
第88号議案「質疑・討論・採決」

第89号議案「質疑・討論・採決」

第90号議案「質疑・討論・採決」

陳情の審査
精神障害者の交通運賃割引を求める意見書の提出を求める陳情「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

山崎祐一

副委員長

小野田直美

委

員

浅尾洋平

鈴木達雄

鈴木眞澄

議長

下江洋行

欠席委員

長田共永

説明のために出席した者
健康福祉部、教育部の副課長職以上の職員
参考人

坂田昌士

事務局出席者
議会事務局長西尾泰昭

議事調査課長金田明浩

書記夏目佳子

開会

午後１時30分○山崎祐一委員長

以上です。

ただいまから、厚生文教○山崎祐一委員長

委員会を開会します。本日は、長田共永委員

か。

から欠席届が提出されておりますので報告し〔発言する者なし〕ます。

○山崎祐一委員長

本日は、６日の本会議において、本委員会質疑なしと認めます。

これより討論を行います。討論はありませに付託されました第88号議案から第90号議案んか。

までの３議案、及び議長から送付されました〔発言する者なし〕

陳情について、審査します。

○山崎祐一委員長

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま討論なしと認めます。

討論を終了します。

す。
第88号議案

ほかに質疑はありません

これより第88号議案を採決します。
新城市母子家庭等医療費の支本議案は、原案のとおり可決することに異給に関する条例の一部改正を議題といたしま議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これより質疑に入ります。質疑はありませ○山崎祐一委員長んか。

よって第88号議案は、原案のとおり可決す

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

異議なしと認めます。

べきものと決定しました。
それでは、議題になってお次に、第89号議案

新城市保育所の設置及ります第88号議案の質疑をさせていただきまび管理に関する条例及び新城市立学校設置条す。

例の一部改正を議題とします。

ちょっと基本的なことで質疑させてもらいこれより質疑に入ります。

たいんですけど、この控除の対象になる方々質疑はありませんか。

が市内ではどのぐらいいるのか。

小野田直美委員。

また、具体的に数字がなければ、どのぐら○小野田直美委員

ここの新城こども園なんいの規模をこう想定しているのか。わかったですが、定員20名の部屋を改修してですね、ら教えていただきたいと思います。

子供たちを入れる、未満児を入れるというふ○山崎祐一委員長

うに見込んでいるんですけど、これは20名ぐ

城所保険医療課長。

○城所克巳保険医療課長

済みません、今回

らい入る、来るだろうということを見込んでの条例改正に伴う、影響する対象者という意なのか、それとも部屋の大きさが大体それく味でしょうか。

らいだったというようなことなのか、また別

それについては、今回の改正については、の理由があるのか、ちょっと教えてください。

配偶者に関する税法に関する規定の見直しの、○山崎祐一委員長

ひとり親の家庭なんですけど、県の補助事業○川窪正典こども未来課長としてやっているんですけど、その中で配偶た件ですが、まず保育所というか、最低基準者が精神または身体の障害によって長期にわがございます。そちらで床面積、１人当たりたって労働能力を失っているときに、その扶何平米というのを、１人当たりの面積が定め養を受けてる方が母子家庭医療に該当するんられておりますので、まずそれをクリアするですけど、配偶者が障害がある場合に、配偶ということと、あと認可を受けるに当たりま者のいる母子家庭っていう形になるので、本して、地域の需要量に合わせた形での供給量市では１世帯、該当になります。と、この２つから施設定員を定めることとさ－1－

川窪こども未来課長。
御質疑いただいれておりますので、20名というのは現在、途とは思うんですが、今回３歳未満児、見れる中入園等を希望されてる方などを見込んで、ようになるということで、数のほうが20名程なおかつ施設のほうでクリアできる、床面積度の３歳未満児も見れるよということだと思がクリアできる人数というふうで設定させてうんですけど、例えば職員が20名最大お子さいただいております。

んがみえたっていうことになりますと、それ○山崎祐一委員長

小野田直美委員。

を想定すると、スタッフさんっていうのは大○小野田直美委員

そうすると０歳児の場合

体何人ぐらいっていうことを想定しているんは、３人に１人、保育でついて、１、２歳のでしょうか。

場合は６人に１人つくわけなんですけど、何○山崎祐一委員長

人の保育する人を見込んでいるんでしょうか。

○川窪正典こども未来課長○山崎祐一委員長

児で、まず最初、スタートは、０歳児は今、川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

川窪こども未来課長。
例えば１、２歳まだこれから、考えておりません。リスクがございますし、来年度の入園申し込みが始まりますので、そまず１、２歳児でスタートを切る予定でござの人数を見て職員配置は、これは市全体の中います。そちらになりますと、６人に１人とで考えてまいります。

いうことなので、最大で４名の職員が必要に○山崎祐一委員長

小野田直美委員。

なるわけですが、先ほど申し上げましたとお○小野田直美委員

オーバーした場合、抽せり、入園の申し込みの状況によって職員配置んということですが、兄弟がそこにいるからを全体で決めてまいりますので、もしかしたということで、そういう優先というのはないら人数が少なくて１名の配置なのかもしれまんでしょうか。あくまでも、もう抽せんでとせん。それはそのときの状況ということでごいうような形になりますでしょうか。

ざいます。

○山崎祐一委員長○山崎祐一委員長

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

抽せんにつきま○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。そういうこしては、現在というか、最近でございますが、とっていうことで、０歳は、スタートはちょ千郷東こども園がございました。

っとリスクが大きいと言うか、大変なので、このときに、私どものほうも優先順位とい１、２歳から始めて、大体４名ぐらい数にようのをつけさせていただいておりまして、まるんだけれども、確保が要るかなということずは時間的なものだとか、御兄弟で上の子がだったと思うんですけど、そうなりますと、通われてるような場合、ばらばらの園にといスタッフなんですけど、スタッフの雇用形態うことは好ましいことではございませんので、というのは、どういうふうなことを考えていそういった基準を設けております。その中でるのか、教えていただきたいと思います。正

やっていきますが、20名で抽せんになるかど規雇用なのか、非正規雇用なのか。身分がもうかはまだこれも申し込みの状況によってにしも採用するときのこと、想定していること、なりますので、今のところは何とも言えないわかったら教えていただきたいと思います。ということでございます。

○山崎祐一委員長○山崎祐一委員長○川窪正典こども未来課長

ほかに質疑はありませんか。

職員の配置につきましては、初めて始めるところになります浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

川窪こども未来課長。

ので、確実に、３歳未満児経験のある正規職
それでは、ちょっと先ほど員１名の配置はやっていきたいなというふうの質疑の中の引き続きっていう形になるかなに考えております。
－2－

あとの状況につきましては、やはり先ほど壊しがあります。建物を取り壊した後、土地から申し上げておりますが、全体の中でのバのみを地元の区のほうへ移管するという内容

ランスを取ってまいりますので、今ここで何になっております。

名というふうにお答えができる状況ではござ○山崎祐一委員長

いません。御理解いただきたいと思います。

〇鈴木眞澄委員○山崎祐一委員長

解でいいですかね。

ほかに質疑はありませんか。

鈴木眞澄委員。
土地が市の土地だという理○山崎祐一委員長〔発言する者なし〕○山崎祐一委員長

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長

質疑なしと認めます。

市の名義の土地になっております。

質疑を終了します。

○山崎祐一委員長

これより討論を行います。討論はありませか。

んか。

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○山崎祐一委員長○山崎祐一委員長

討論なしと認めます。

質疑を終了します。

討論を終了します。

これより討論を行います。討論はありませこれより第89号議案を採決します。

んか。

本議案は、原案のとおり可決することに異〔発言する者なし〕

議ありませんか。

○山崎祐一委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山崎祐一委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

異議なしと認めます。

これより第90号議案を採決します。

よって第89号議案は、原案のとおり可決す

本議案は、原案のとおり可決することに異べきものと決定しました。
次に、第90号議案質疑なしと認めます。

議ありませんか。

新城市公民館の設置及〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

び管理に関する条例の一部改正を議題としま○山崎祐一委員長

す。

異議なしと認めます。

よって第90号議案は、原案のとおり可決す

これより質疑に入ります。

べきものと決定しました。

質疑はありませんか。

陳情審査のため、しばらく休憩いたします。

鈴木眞澄委員。
〇鈴木眞澄委員

中央公民館、これを分館と休憩

午後１時42分して、やめるためということで、これは諏訪再開

午後１時46分の公民館という位置づけはわかったんですけ
ども、この中に土地は、ここには入ってない[参考人入室]んですけども、前日の質疑の、本会議の質疑○山崎祐一委員長の中でも、土地についての話は出ておりませ

会を開きます。

休憩前に引き続き、委員んでしたけども、建物だけをという理解でい陳情者、新城市精神障害者家族会会長、坂いのか、土地についてのどういう処遇なのか。

田昌士氏から提出されました「精神障害者のその点について。

交通運賃割引を求める意見書の提出を求める○山崎祐一委員長

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長陳情」を議題といたします。

今回は、補正のほ

本日は、参考人として、会長、坂田昌士さうで、お願いしております土地、建物の取りんの出席を得ております。
－3－この際、委員長から一言ごあいさつ申し上体障害者及び知的障害者と大きな格差が生じげます。ておるところでございます。

本日は、お忙しい中、本委員会に御出席賜そして、本日の課題でもあります障害者のりまして、ありがとうございます。

自立や社会参加を促進するためにも、交通機委員会を代表して、心からお礼申し上げま関など、移動支援の確保が必要不可欠だといす。

うふうに思っております。

忌憚のない御意見をお述べいただけるよう、どうか各種の交通事業者の皆様には、ＪＲお願いいたします。

だとか民間鉄道などを対象に、障害者に対す早速ですが、議事の順序について申し上げる交通運賃割引制度を設けていただいて、障ます。

害者の経済負担を図っていただきたいという初めに、参考人から陳情に関して御説明やふうに思っております。

御意見を述べていただき、その後、委員からそれから、ここで少し私どもの取り組みに質疑に答えていただくようお願いいたします。

つきまして、経過について若干申し上げます

それでは、坂田さん、よろしくお願いいたと、５年前に愛知県家族会、私どもの上部団します。
〇坂田昌士参考人

体と思いますが、愛知県家族会連合会が愛知
本日は、大変貴重なお時県バス協会に要望書をお願いをしております。

間をいただきまして、ありがとうございまし

それから、続いてその後、２年間かけました。て、県下家族会51団体、私ども51団体ありま御紹介いただきました家族会の坂田でござ

すが、ＪＲや、それから精神障害者の運賃割います。よろしくお願いいたします。

引制度について、ＪＲへ署名活動などの取りそれでは、今回、精神障害者の交通運賃割組みをするための活動で、国のほうへ提出を引を求める意見書を提出をさせていただきま

勝手ながら出させていただいております。

したので、その内容につきまして、若干、私それから、議会の関係でございますが、から説明とお願いを申し上げます。

2016年７月には、愛知県議会、翌年の３月に皆さん御承知のように、障害者につきましは名古屋市議会でそれぞれ御採択をいただき、ては、身体障害者、制度上、制度におきまし

以後７つの市町の議会が採決をしていただいて、身体障害者、知的障害者、それから精神ております。

障害者の３つに区分をされておりまして、そそれから、この９月議会におきましては、れぞれ障害者として制度で認められてるとこ東三河の５市に、それぞれ家族会から審査をろでございます。

お願いしている状況でございます。

それから、御承知のように、昨年４月には、それから、もう１件、ちょっと参考に申し障害者差別解消法が施行されまして、法律面上げますと、新城市内の障害者の件数、障害では整備が図られたというふうに思っており者の数でございますが、本年の４月１日現在、ますが、ところで最近の、現在の実態につい知的障害者384名、精神障害者が345名、それて、若干申し上げますと、この鉄道、バスをから身体障害者が1,932名でございます。い初めとする交通機関におきまして、身体障害ずれも手帳を所持してみえる方ばかりでござ者と知的障害者に対する運賃の割引制度が設います。

けられておりますが、精神障害者は対象にな

簡単でございますが、以上、よろしく御審っておりません。

議いただきますように、お願い申し上げて、このように、同じ障害者でありながら、身説明を終わらせていただきます。
－4－○山崎祐一委員長

ありがとうございました。

をされてきたっていうことで、本当に大事な参考人からの説明、意見が終わりました。

ことをしていただいてきてる。ありがたいな

参考人に対する質疑に入ります。というふうに思っております。

なお、念のために申し上げておきますが、やっぱり先ほど精神障害者の方だけがこう参考人は委員長の許可を得てから御発言願い対象になっていないっていうことで、本当にます。

早くこれは是正すべきことだなっていうふう

また、委員に対しての質疑はできませんのに話を聞きながら思っております。

で、あらかじめ御了承ください。

こういった中で、この精神障害者の方々が質疑はありませんか。

こう家族会として活動されてるっていうこと小野田直美委員。

なんですが、やはりこういったＪＲのことも、○小野田直美委員

きょうは、お越しいただ

もちろんやらないとね、いけないっていうこきまして、ありがとうございます。とはわかるんですけど、ほかにもやっぱり生

こちらの陳情のほうの下のほうに、精神障活の中でとか、そういった家族会の中で、こ害者も身体障害者や知的障害者同等に交通運

こは行政でやっていただきたいとか、そうい賃割引制度の適用を求めるというようなことったことをほかにもこう要望はあるのかどうなんですが、ちょっと調べますと、障害によかって言うか、全体的にちょっと教えていたっておのおの、これは使えたり使えなかっただければと思います。

りというのがあるんですね。

○山崎祐一委員長

坂田さん。

〇坂田昌士参考人

今、浅尾委員の御質疑は、ＪＲ各社旅客運賃等の割引というのは、身体、知的と介護者。鉄道、近鉄も同じなんで福祉の、いわゆる本日陳情でお願いした問題

すけど、名古屋のほうの市営バスになると、とはかけ離れておりますが、答えていいです

精神障害者が入ってたり、リニモも精神障害か。

者等入ってます。

ちょっと私、専門家ではございませんので、この同等というのは、主にどことどこあた

今、多分おっしゃったのは、福祉の関係で、りを割引してもらえるとありがたいというふ

障害者の方からいろんな課題や問題が幾つかうに思ってらっしゃるのか、教えていただけ出ておらへんかということですよね。

ますでしょうか。

それは結構お話しすると、すごく時間もか○山崎祐一委員長

坂田さん、お願いします。

〇坂田昌士参考人

今回の本当のお願いの趣

いろいろな面で、市のほうとか県のほう旨は、ＪＲ。全国的な運動の展開の中で、Ｊとか、また地道に家族会としても運動しながＲにお願いして、ＪＲにやっていただければら取り組んでまいりますので、その際には、大きいから、こう広がって、民間にも行くんぜひひとつお力添えをいただきたい。そのよじゃないかということで、ねらいはＪＲでごうに思います。

ざいます。

○山崎祐一委員長○山崎祐一委員長

かる話です。

ほかに質疑はありませんか。

か。

鈴木達雄委員。

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

ほかに質疑はありません〇鈴木達雄委員
きょうは、本当にお忙しい

きょうは、ありがとうございます。

中、ありがとうございます。

交通運賃ということで、いわゆる外に出か私もこういった皆さんが５年も前から活動けるということでございますけども、現状で－5－

すね、精神障害者の方は、いわゆる自立と言ＪＲだけという、先ほど言われたように、Ｊいましょうか、１人で生活できる、出かけらＲだけという理解でいいですね。

れる。人によっても恐らく違うと思うんです○山崎祐一委員長

坂田さん。

が、全体的な話として、どういう状況がある〇坂田昌士参考人

はい、今回の運動は、全のかなと。現状でございますけども。

国的な運動を起こして、とにかくＪＲを何とと、あと介助とか、だれか付き添いは必要してでも動かしてもらうというのが一番の目な状況が多くあるのかどうか。そのあたりの的ですので、今、委員の方から御質疑のあっことを少し伺いたいと思います。

た、地域での家庭の問題とか、そういった問○山崎祐一委員長

坂田さん。

題については、余り今回考えておりません。

〇坂田昌士参考人

実際の御質疑ですが、私○山崎祐一委員長

どもね、余り調査もしてないし、実態をはっほかに質疑はありませんか。

きりつかんでおりません。何となく感じでご〔発言する者なし〕

ざいますが、これ見ますと、手帳の所持者が○山崎祐一委員長

345名でしたかね、認定されている。これ以質疑なしと認めます。

以上で、参考人に対する質疑は終了しまし

外にも病院に通ったりしてる方、かなりおりた。

ますので相当人数あると思うんですが、申し本日は、ありがとうございました。

上げますと、社会福祉法人としてはそうです

御退席ください。

けど、あそこが30名弱ぐらい、毎日あそこはこの際、しばらく休憩いたします。

病院から帰った、あるいは自宅におってとい[参考人退室]うことで、ある程度、一般の企業では働けないが、生活や、いわゆる働く前段の療育ぐら

休憩

午後２時00分

いはできるということで、訓練をして、内職再開

午後２時01分

作業しとるんですけどね、その方が30名ぐらい前後の方がこう来ていると。

○山崎祐一委員長

あとは、自宅だとか、それから自宅のお仕では、休憩前に引き続き、委員会を開きます。

事を手伝うとか、農業やるだとか、あるいはこれより討論を行います。討論はありませ

一部には一般の民間に近い作業所、そこ行っんか。てみえる方もいますけどが、全体の数字から〔発言する者なし〕いくと、もう半分にはちょっと行かないかな○山崎祐一委員長

討論なしと認めます。と思ったけど、その辺ちょっとわかりません。

討論を終了します。

○山崎祐一委員長

これより採決いたします。

〇鈴木眞澄委員

鈴木眞澄委員。
先ほどＪＲでということで、本陳情は、採択することに異議ありません

これ全国的にＪＲにお願いしたいということか。

ですけども、駅まで行くのは自力で行けるの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

か、その間の交通機関の問題も、次はそうい○山崎祐一委員長

うとこへもお願いしていきたいというものが異議なしと認めます。

よって本陳情は、採択すべきものと決定い含まってるのか、ＪＲだけじゃなくて、自分たしました。の家からＪＲのところへ行く間、歩いて行け以上で、本委員会に付託及び送付されましるとこと歩いて行けないとこもあるもんで、た案件の審査は、すべて終了いたしました。

そういうものも対象の中には入ってなくて、この際、委員長からお諮りいたします。
－6－

委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山崎祐一委員長

異議なしと認め、そのように決定いたしました。
これをもちまして、厚生文教委員会を閉会いたします。
閉会

午後２時02分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

厚生文教委員会委員長

山崎祐一－7－