志木市中心市街地活性化基本計画

志 木 市
令和５年４月（令和５年３月 17 日認定）
（令和５年８月 30 日変更）
（令和６年３月７日変更）

目次
１．中心市街地の活性化に関する基本的な方針［１］地域の概況［２］地域の現状に関する統計的なデータの把握・分析［３］地域住民ニーズ等の把握・分析［４］これまでの中心市街地活性化に関する取組の検証［５］中心市街地活性化の課題［６］中心市街地活性化の方針（基本的方針）

1
4
25
34
37
38

２．中心市街地の位置及び区域
［１］位置
［２］区域
［３］中心市街地の要件に適合していることの説明

43
44
45

３．中心市街地の活性化の目標［１］中心市街地活性化の目標［２］計画期間の考え方［３］目標指標の設定の考え方［４］具体的な数値目標の考え方［５］フォローアップの方針

50
51
51
52
61

４．土地区画整理事業、市街地再開発事業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改善のための事業に関する事項［１］市街地の整備改善の必要性
62［２］具体的事業の内容
63
５．都市福利施設を整備する事業に関する事項［１］都市福利施設の整備の必要性［２］具体的事業の内容

68
69

６．公営住宅等を整備する事業、中心市街地共同住宅供給事業その他の住宅の供給のための事業及び当該事業と一体として行う居住環境の向上のための事業等に関する事項［１］街なか居住の推進の必要性
77［２］具体的事業の内容
78
７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業、民間中心市街地商業活性化事業、その他の経済活力の向上のための事業及び措置に関する事項［１］経済活力の向上の必要性
79［２］具体的事業の内容
80
８． ４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する公共交通の利用者の利便の増進を図るための事業及び特定事業に関する事項［１］公共交通機関の利便性の増進及び特定事業の推進の必要性
92［２］具体的事業の内容
93

９．４から８までに掲げる事業及び措置の総合的かつ一体的推進に関する事項［１］市町村の推進体制の整備等［２］中心市街地活性化協議会に関する事項［３］基本計画に基づく事業及び措置の一体的な推進等

97
103
109

10．中心市街地における都市機能の集積の促進を図るための措置に関する事項［１］都市機能の集積の促進の考え方［２］都市計画手法の活用［３］都市機能の適正立地、既存ストックの有効活用等［４］都市機能の集積のための事業等

110
111
112
117

11．その他中心市街地の活性化のために必要な事項［１］基本計画に掲げる事業等の推進上の留意事項［２］都市計画等との調和［３］その他の事項

118
119
119

12．認定基準に適合していることの説明

121

○ 基本計画の名称：志木市中心市街地活性化基本計画○ 作成主体：埼玉県志木市○ 計画期間：令和５年４月から令和 10 年３月まで（５年）

１．中心市街地の活性化に関する基本的な方針［１］地域の概況（１）志木市の位置、地勢・気候
志木市は、埼玉県南西部に位置し、東は荒川を隔ててさいたま市に、南西は朝霞市・新座市及び三芳町に、北は富士見市に接する面積９．05ｋｍ2 の市である。市の中心を東西に流れる新河岸川と柳瀬川、東に流れる荒川と３つの川がシンボルとなった水と緑、
人と自然が調和した都市である。
地形は、南西部は標高 20ｍ程度の平たんな台地で、そのほかは概ね５ｍ前後の低地となっている。

（２）志木市及び中心市街地の沿革（まちの成り立ち）
本市は、江戸時代正保４年（1647 年）に、川越城主松平信綱が新河岸川を改修して河岸場を開き、舟運を通じたのに端を発し、引又河岸が開設され市場がたち、河岸場を中心に商業の町として栄えた。
たのもざわ

その後大正３年に東上鉄道池袋－田面沢間開通と同時に志木駅が開設したことで、交通・経済の要衝となった。
明治 22 年の町村制の施行とともに「志木町」が生まれ、昭和 19 年に至って、当時の入間郡宗岡村、水谷村の両村と北足立郡内間木村とが志木町と合併し「志紀町」となった。しかし、昭和 23 年に分離解消され、昭和 30 年に新たに志木町と宗岡村が合併して「足立町」と町名を改めた。
その後昭和 33 年に朝霞市の一部を編入し、昭和 45 年 10 月 26 日、地方自治法の改正により単独市制を施行し「志木市」となった。

1

本市の中心市街地は、北は新河岸川の河岸場を中心として栄え、南は志木駅の開設に伴い開発が進み、大型商業施設の立地や商店街が形成されてきた。中央には市民会館等
すぐ じの公共機能が立地するとともに、昭和 35 年～昭和 46 年には直路土地区画整理事業が行
われ住宅開発が進んだ。
近年では、昭和 59 年～平成 12 年に志木駅東口第一種市街地再開発事業が行われる
等、都市基盤の整備も進んでいるほか、令和４年には市役所新庁舎やいろは親水公園が整備され、都市の中心的な拠点としての機能強化が図られている。

開業間近の志木駅（大正３年）

志木河岸へと向かう高瀬舟（大正初期）（３）志木市における中心市街地の歴史的・文化的役割
本市の中心市街地は、舟運で栄えたまちとしての歴史・文化的な資源を多く有しており、水と緑のふれあいの場や交流の場等としてにぎわいを生んでいる。
・江戸時代、野火止用水の流末に位置する引又宿には、上の水車、中の水車、河岸の水車（下の水車）と呼ばれる３台の水車があった。現在は暗きょとなり、その上に道路が拡幅整備され、現在では水車跡としてその面影を残している。
・敷島神社は引又地区の住民が地区の鎮守として信仰していた村山稲荷のほか、星野稲荷、水神社
を浅間社に合祀し、明治 41 年に敷島神社として改称し成立した。
・敷島神社境内にある志木の田子山富士塚は、明治５年６月に築造された。高さは約８．７ｍ、直径約 30ｍの丸みのある方形をした富士塚で、現存する富士塚では最大級のものである。平成 30 年の保存修理事業等を経て令和２年には国重要有

野火止用水

上の水車跡

敷島神社

形民俗文化財に指定されている。

志木の田子山富士塚【国指定重要有形民俗文化財】

いろは親水公園2

・本市の河童伝説は歴史が古く、1809 年(文化６年)刊行
ぐ う い そうの「寓意草」に登場し、民俗学者、柳田國男（1875 年
さんとうみんたんしゅう〜1962 年）の民話「山島民譚 集 」でも「和尚の慈悲」という題で取り上げられている。それによると、武蔵たて

北足立郡志木町(現 志木市)の舘村に引又川という川があり、そこに河童が住んでいたとされている。現在
では河童をモチーフとしたゆるキャラ「カパル」が志木市広報大使となる等、河童にまつわる地域おこしや広報に活用されている。

3

ゆるキャラ「カパル」がデザインされたマンホール

［２］地域の現状に関する統計的なデータの把握・分析（１）市町村全体、ＤＩＤ地区※、中心市街地ごとに分けた人口動態等①志木市及び中心市街地の人口推移
本市の人口は平成７年からいまだ増加傾向で推移しており、令和２年で 75,346 人であるが、将来的には減少傾向に転じる見込みである。
中心市街地の人口は令和２年で 17,213 人と市全体の 23％を占めており、平成 27 年
人口をベースとした推計値では、今後も増加傾向が続く見込みである。高齢化率は令和２年で 21％と全市的な傾向よりは低い。
80,000（人）
64,43065,07667,44869,611

72,67675,34672,50071,00069,00066,80030.00%
31%

60,00025%

24%

40,000

28%

26%

25%

19%

15.00%
10.00%

12%
8%

実績値

推計値

R2

R7

5.00%

0
H7

H12

H17

年少人口

H22

H27

生産年齢人口図25.00%
20.00%

15%

20,00035.00%

志木市

R12

老年人口

R17

年齢「不詳」

0.00%
R22（年）
高齢化率

平成７年～令和 22 年の人口推移・推計

出典：国勢調査、志木市人口ビジョン（住民基本台帳を基準人口とした推計結果、国立社会保障・人口問題研究所推計値（平成 25.３推計※H22 人口ベース）による仮定値を利用）
20,00015,000（人）
17,213
13,267

14,097

15,234

15,459

17%

25%

23%

22%
15%

16,46816,47930.00%
31%

10,0005,000

15,50735.00%
16,384

16,22228%

20.00%

21%

19%

25.00%

15.00%
10.00%

12%

5.00%
0
H7

H12

年少人口

H17

H22

H27

生産年齢人口

図

中心市街地

実績値

推計値

R2

R7

老年人口

R12

R17

年齢「不詳」

0.00%
R22（年）
高齢化率

平成７年～令和 22 年の人口推移・推計※本町（１丁目～６丁目の合計値）

出典：国勢調査、国立社会保障・人口問題研究所推計値（平成 30.３ 推計※H27 人口ベース）※ＤＩＤ地区（人口集中地区）：都市的地域で特に人口密度の高い地域、広い意味での市街地を指す。

4

1km

500m

H27人口密度20人/ha未満
21～40人/ha未満
41～60人/ha未満
41～80人/ha未満
81～100人/ha未満
101人/ha以上

図平成 27 年人口密度

1km

500m

H17→H27人口増減-506 - -100
-99 - -10
1 - 100
101 - 2540

図 平成 17 年→平成 27 年人口増減
出典：国勢調査

5

②人口集中地区の面積、人口密度の状況
市制施行により志木市となった昭和 45 年より志木駅周辺は人口集中地区となっており、以降面積は市域全体へと拡大している。また、人口も増加傾向が続いていることから、ＤＩＤ内人口密度も高くなっている。
DID内人口

人口(人)

660

650

80,000DID面積

DID面積ha
665

(ha)
662

700.0

70,00072,233500

60,00063,941

400.0
290
300.0

38,89330,00020,000500.0

57,98350,00040,00066,948

600.0

200.0
24,851
100.0

10,000
0

0.0
S45

S50

S60

H7

H17

H27

（年）

図 ＤＩＤ人口・面積の推移
出典：国勢調査

人口密度(人／ha)

人口密度（人/ha）

120

109.1
96.9

100

100.7

89.2

85.7
77.8

80
60
40
20
0
S45

S50

S60

図

H7

H17

H27 （年）

ＤＩＤ人口密度の推移
出典：国勢調査

6

1km

凡例
500m

DIDの変遷ＤＩＤの変遷1970年(S45)aaa
1975年(S50)

500mmメッシュ_商業統計(

1985年(S60)

R2_鉄道駅1995年(H07)
2005年(H17)

R2_鉄道

2015年(H27)

行政区域

図

ＤＩＤ地区の変遷
出典：国勢調査③世帯数及び世帯人員の推移
本市の世帯数は令和２年で約３万３千世帯と増加傾向で推移しており、世帯人員は２．27 人／世帯と県平均と同程度である。中心市街地においては、マンション等の共同住宅の立地が多いことから世帯数は増加傾向であるが、世帯人員は２．11 人／世帯と県や市平均よりも低い傾向で推移している。
(千世帯)

40

2.60

2.49

2.43

2.35

平均世帯人員

世帯数（人／世帯）

(万世帯)

3.00
2.27

30
2.29

20

2.23

25

27

2.00
2.10

2.11

7.2

8.0

6.9

6.7

6.0

10

2.21

28

万

志木市

世帯数

31

H22

H27

3.00
2.28

2.64
2.00

1.00

33
R2

1.00
247

世帯数(中心市街地)

平均世帯人員(市全域)

平均世帯人員(中心市街地)

263

284

297

316

0

0.00
H12

世帯数(市全域)

図

2.78

2.41

200

0.00
H17

2.50

100

0
H12

（人／世帯）

400
300

平均世帯人員

埼玉県

H17
世帯数

H22

H27

R2

平均世帯人員志木市及び中心市街地の世帯数と世帯人員
出典：国勢調査

7

④人口動態の状況
本市の人口動態では、令和元年まで自然増・社会増が続いていたが、令和２年に自然減へと転じている。
転入数は年次によってばらつきが見られるが、4,500 人前後で推移しており、転出数
は近年微増傾向となっている。出生数は横ばいで推移しているものの、死亡数が微増傾向にあり、令和２年には死亡数が出生数を上回っている。
(人)
1400
1200
1000
800

600
400
200
0
-200

日本人のみ
図

R2

R1

H30

H28

H27

社会増減数
H26

H25

H24

H23

H22

H21

H20

H19

H18

H17

H16

H15

H14

H13

H12

H11

H10

H9

H8

H6

-600

H7

自然増減数

H29

-400

（年）

外国人を含む

志木市の自然増減・社会増減の推移
出典：RESAS 地域経済分析システム

(人)

転入数

転出数

出生数

死亡数

5,500
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500

図

R2

R1

H30

H29

H28

H27

H26

H25

H24

H23

H22

H21

H20

H19

H18

H17

H16

H15

H14

H13

H12

H11

H10

H9

H8

H7

H6

0

(年)

志木市の転出入数、出生・死亡者数の推移
出典：RESAS 地域経済分析システム

8

⑤通勤通学の動向
本市内での就業者は隣接する朝霞市や富士見市、新座市等からの通勤通学者が多いほか、東京都からの通勤通学者も見られる。
また、志木市民のうち市外で就業する人の就業地では、東武東上線による池袋方面へのアクセス性が良いことから、東京都への通勤通学者が約 14,000 人と非常に多く、次いで新座市や朝霞市等の隣接市町への通勤通学者が比較的多い。

図 平成 27 年従業地・常住地別の通勤流動
出典：国勢調査9

（２）経済活力の状況①小売業・卸売業の事業所数・従業者数の推移
本市内の小売業・卸売業の事業所数は平成 28 年で小売業が２９７事業所、卸売業で60 事業所となっており、近年小売業では微増傾向が見られる。
中心市街地内にある商店街別の推移では、双葉町商店会は（都）中央通停車場線の拡幅整備の影響により平成 26 年のデータはないが、いろは商店会及びしきアロハ商店会
で 52 事業所が立地し、市内の約 20％が集積している。
(事業所)

卸売業

小売業

600
500

536

508

528
477

400

441
369

300
200
104

85

72

H6

H9

100

83

96

H14

H16

83

297

268

262

58

56

60

H24

H26

H28 （年）

0
H11

図 志木市

H19

小売業・卸売業の事業所推移※破線は、日本標準産業分類の大幅改定の影響や、「商業統計調査」と「経済センサス－活動調査」の集計対
象範囲の違い等から、単純に調査年間の比較が行えないことを示している
出典：RESAS 地域経済分析システム
（事業所）
150
19

800

62
15

100

商
店
街
別

75

72

12

600

63

商
店 400
街
別

50

38

0
H14 H16
いろは商店会
双葉町商店会

49

506

475

41

491

200

34
40

（人）

39

228
158

18

131

0

（年）

H19 H26
しきアロハ商店会

H14 H16
いろは商店会
双葉町商店会

図 商店街別事業所数（小売業）

図

149

50

（年）
H19 H26
しきアロハ商店会

商店街別従業者数（小売業）※H26 調査では、日本標準産業分類の第 12 回改定及び調査設計の大幅変更を行ったことに伴い、前回実施の平成 19 年調査の数値とは接続しない※H26 調査では、双葉町商店会は調査対象外となっている
出典：商業統計調査

10

1km

500m

小売業 事業所数
0
1-5
6 - 10
11 - 20
21 - 40
41 - 477

図 平成 26 年小売業 事業所数

1km

500m

小売業 従業者数0
1 - 5051 - 100
101 - 200
201 - 500
501 - 7386

図 平成 26 年小売業 従業者数
出典：商業統計調査

11②年間商品販売額の推移
本市内の年間商品販売額は、平成 28 年で 69,664 百万円あり、平成 11 年のピーク時
92,209 百万円から 24％減少している。うち小売業は平成 28 年で 57,677 百万円、卸売業は 11,987 百万円となっている。
平成 26 年のいろは商店会及びしきアロハ商店会の年間商品販売額（小売業）は 3,361
百万円であり、市全体の約８％程度に留まっている。事業所数の占める割合（20％）よりも低いことから中心市街地外での購買力の方が強いと考えられる。
(百万円)

総数
86,67890,000

卸売業

小売業

92,20991,947100,000

82,15976,69780,00076,971
69,664

66,07270,00056,16360,00050,00056,97957,09358,682

63,64554,742

57,67756,791
51,31340,00044,17230,00034,96829,58520,00033,527

10,00021,955

18,514

20,18014,759

0
H6

H9

H11

H14

図 志木市

H16

H19

H24

11,991

11,987

H26

H28 （年）

年間商品販売額の推移
出典：RESAS 地域経済分析システム

（百万円）

（㎡）

12,0009,000

10,000

8,000

441

7,000
424

8,000

商
店 6,000
街
別

6,942

574

6,000

232

商 5,000
店
街 4,000
別

6,551
5,683

4,000

658
777

4,410

5,348
4,611

3,000
2,000

2,000

3,089

3,261
1,414

272

0
H14
いろは商店会

H16

1,000

1,784
H19

2,090

1,841
744

0

H26 （年）

しきアロハ商店会

H14
いろは商店会

双葉町商店会

図

2,212
2,395

H16

H19

H26 （年）

しきアロハ商店会

双葉町商店会

商店街別年間商品販売額（小売業）

図

商店街別売場面積（小売業）※H26 調査では、日本標準産業分類の第 12 回改定及び調査設計の大幅変更を行ったことに伴い、前回実施の平成 19 年調査の数値とは接続しない※H26 調査では、双葉町商店会は調査対象外となっている
出典：商業統計調査12埼玉県<その他の値すべて>

N03_004
志木市

rdclasscd
1km

1
2
3

500m

4

小売業 年間販売額（千万円）
0
1 - 100
101 - 250
251 - 500
501 - 1000
1001 - 100000
秘匿

図 平成 26 年小売業 年間商品販売額

埼玉県<その他の値すべて>

N03_004
志木市

rdclasscd
1
2
3
4

1km

小売業 売場面積（千㎡）
0

500m

1-2
3-5
6 - 10
11 - 15
16 - 200
不詳
秘匿

図 平成 26 年小売業 売場面積
出典：商業統計調査

13

③商店街の状況と空きテナントの分布
中心市街地内にはいろは商店会、双葉町
商店会、しきアロハ商店会の３つの商店会がある。うち、双葉町商店会については（都）
中央通停車場線の拡幅整備の影響により事業所数が大きく減少しているが、令和５年度には供用する予定である。
空き店舗バンクに登録された空き店舗の分布では、中心市街地内にも８店舗の登録がある。

図志木市内の商店街

1km

500m

図 空きテナントの分布
出典：志木市空き店舗バンク（令和３年 10 月時点）

14

④商業施設の分布
商業系施設は志木駅東口からユリノキ通りまでの区間にスーパーマーケットや飲食店、学習塾、金融機関等が集積している。
市内の店舗面積 10,000 ㎡を超える大規模集客施設は、平成 12 年２月に完了した志木
駅東口第一種市街地再開発事業により、フォーシーズンズ志木（マルイファミリー志木）が立地している。
中心市街地外においては、過去約 10 年で店舗面積 1,000 ㎡以上の大型小売店舗が概ね５件立地しており、郊外での消費が拡大している。

1km

500m

図 商業系施設の分布
出典：全国大型小売店総覧 2021、i タウンページ（令和 3 年 10 月時点）

表 大規模集客施設の立地状況

店舗の名称

所在地

開店年月

店舗面積

小売業者の

用途地域

概要
マルイファミリー

本町５－26－１

平成 12 年２月

18,900 ㎡

百貨店

商業地域

志木
出典：全国大型小売店総覧 2021

15

1km

500m

開店年月
1987 - 1999
2000 - 20092010 - 20142015 - 2018

図 大型小売店舗の立地状況
表 志木市内の大型小売店舗一覧
開店年月

店舗面積

マルイファミリー志木

志木市本町５－26－１

平成12年2月

18,900 ㎡ 百貨店

ビバホーム志木店

志木市柏町１－６－75

平成23年2月

6,256 ㎡ ホームセンター

志木ＮＴ駅前総合ビル（サミットストア柳瀬川駅前店）

志木市館２－５－２

昭和62年6月

3,898 ㎡ 食品スーパー

志木ＮＴショッピングモール（ぺあもーる）

志木市館２－７－１

昭和62年6月

3,475 ㎡ 寄合百貨店

ヴェルモ志木（ヤオコー志木本町店）

志木市本町６－22－39

平成26年12月

3,040 ㎡ 食品スーパー

いなげや志木柏町店

志木市柏町１－６－72

平成23年2月

1,767 ㎡ 食品スーパー

マルエツ志木幸町店

志木市幸町１－３－35

平成30年9月

1,765 ㎡ 食品スーパー

マミーマート上宗岡店

志木市上宗岡５－８－40

平成12年1月

1,725 ㎡ 食品スーパー

ヤオコー志木宗岡店

志木市下宗岡２－11－27

平成25年9月

1,576 ㎡ 食品スーパー

コープみらい幸町店

志木市幸町１－18－28

平成4年11月

1,509 ㎡ 食品スーパー

ファッションセンターしまむら上宗岡店

志木市上宗岡２－15－10

平成19年6月

1,243 ㎡ 専門店

施設名

所在地

業態区分

出典：大型小売店舗総覧 2021

16

⑤商圏・地元購買動向
志木市民の地元購買率は47．３％と半数以下であり、新座市への依存率が高いほか、
洋服・衣料品や家具、家電等の購入においては東京都での購買率が高く、広域商圏都市としては、さいたま市や戸田市の商圏に含まれている。
前述のとおり、中心市街地内の事業所数は市全域の 20％程度に留まっていることから、中心市街地内での購買率は 10％程度に留まっていることが想定される。

図

平成 27 年度 志木市民の買い物・外出先（商品総合）
表 平成 27 年度 志木市民の商品群別購買先(%)

購買地域・市町村

志

朝 和

新

富

ふ

三 さ 川 蕨戸

春 草 越 三 吉 上 川 所 狭 入 蓮 県 そ 東

千 群 茨 栃

そ

木

霞 光

座

士

じ

芳 い 口 市田

日 加 谷 郷 川 尾 越 沢 山 間 田 内 の 京

葉 馬 城 木

の

市

市 市

市

見

み

町 た 市

市

部 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 他 都県 県 県 県

他

市

野

ま

市

市

商品

市

町 の

の

村

県

商品総合

47.3 2.3 0.7 22.6

4.6

2.6 0.5 3.4 0.0 0.0

5.5 0.0 0.0 0.2 0.5 0.0 0.0 0.4 0.3 0.0 0.6 0.0

0.1

7.9 0.0 0.0 0.0 0.0

0.5

Ａ群(食料品、日用雑貨等)

87.0 1.4 0.2

7.3

0.0

0.5 0.7 0.7 0.0 0.0

0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.2 0.0

0.3

0.3 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0

Ｂ群(洋服、衣料品等)

29.6 1.9 0.3 24.1

8.0

4.9 0.0 5.9 0.0 0.0

9.1 0.0 0.0 0.3 0.8 0.0 0.0 0.5 1.1 0.0 0.9 0.0

0.0 12.5 0.0 0.0 0.0 0.0

0.2

Ｃ群(靴、かばん等)

33.3 0.4 0.0 12.2

8.5

5.9 0.0 6.7 0.0 0.0

9.3 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 3.0 0.0

0.0 19.3 0.0 0.0 0.0 0.0

0.4

Ｄ群(家具、家電等)

22.3 1.8 1.8 46.6

6.3

2.0 2.3 2.3 0.0 0.0

2.5 0.0 0.0 0.0 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

0.3

8.6 0.0 0.0 0.0 0.0

1.5

Ｅ群(文具、化粧品、スポーツ用品等)

49.9 4.1 1.1 23.9

3.0

1.4 0.2 2.7 0.1 0.0

6.1 0.0 0.0 0.4 0.1 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.2 0.0

0.0

5.5 0.1 0.0 0.0 0.0

0.6

家族で買物を楽しむ場合

13.4 0.0 0.0

0.7 12.7 0.0 0.0 0.0 0.0

0.7

飲食（外食）を楽しむ場合

32.6 6.3 0.0 29.2

1.4

1.4

8.5 17.6 12.7 0.7 9.2 0.0 0.7 14.1 0.0 0.0 2.8 1.4 0.0 0.0 0.7 0.7 0.0 3.5 0.0
7.6

3.5 0.0 3.5 0.7 0.0

3.5 0.0 0.0 1.4 0.0 0.0 0.0 0.7 1.4 0.0 0.0 0.0

6.9 0.0 0.0 0.0 0.0

出典：埼玉県広域消費動向調査17

図

平成 27 年度 市外から志木市への購買率（商品総合）表

平成 27 年度 市外から志木市への購買率（商品総合）
(%)
戸
田
市

朝
霞
市

和
光
市

新
座
市

富
士
見
市

ふ
じ
み
野
市

三
芳
町

さ
い
た
ま
市

川
口
市

蕨
市

商品総合

5.9

0.9

2.3

5.6

0.2

1.4

0.0

0.0

0.0

0.0

Ａ群(食料品、日用雑貨等)

3.9

0.6

2.5

6.7

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Ｂ群(洋服、衣料品等)

6.6

0.9

2.9

5.6

0.3

1.3

0.0

0.0

0.0

0.0

Ｃ群(靴、かばん等)

11.2

1.7

2.9

5.7

0.4

3.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Ｄ群(家具、家電等)

5.4

0.7

1.6

3.4

0.3

2.6

0.0

0.0

0.0

0.0

Ｅ群(文具、化粧品、スポーツ用品等)

5.4

1.0

2.0

5.9

0.0

1.4

0.0

0.0

0.0

0.0

家族で買物を楽しむ場合

2.3

1.0

1.3

1.6

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

飲食（外食）を楽しむ場合

4.6

2.0

1.8

3.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

購買地域・市町村

商品

出典：埼玉県広域消費動向調査

18

草加市

三郷市

図 平成 27 年度 さいたま市商圏（広域商圏都市）

図

平成 27 年度 戸田市商圏（広域商圏都市）
出典： 埼玉県広域消費動向調査

19

（３）都市機能の立地及び利用状況①都市福利施設の立地
中心市街地及びその周辺の主な都市福利施設の立地状況は以下のとおりである。
なお、市民会館及び市民体育館が現市民会館の位置で再整備されることが決定しているほか、令和４年６月に市役所新庁舎がしゅん工し、７月 19 日より業務を開始している。

図中心市街地及びその周辺の都市福利施設の分布状況

出典：志木市 HP（令和２年 10 月時点）
、地域医療情報システム（令和２年 10 月時点）

②施設利用状況いろは遊学館、市民会館、市民体育館とも施設利用者数は、新型コロナウイルス感染症の影響を受ける前の令和元年までは概ね横ばい傾向で推移しており、中心市街地内には一定の集客力を有する公共公益施設が集積している。
（千人）

利用人数

150

123

131

124

99
100

（百回）

利用回数

150
112 108 107 106
89

92

97

99

99 101

109 103

95

100

75
97 102

50

70
51

85
67

68

69

68

65

64

67

73

85
68

68

54
82

71

50
57

0

0
H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1

R2

（年）

図 いろは遊学館の利用者推移
出典：志木市資料20

【メインアリーナ】
（千人）

個人

団体

120
94

100

78

80

61

57

56

60

74

74

100

94
74
59

56

71

70

65

99

91
80

78.761

74

68

65

62
34

40
20
0
H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

58

60

R2 （年）【武道場（剣道場・柔道場・弓道場）
】
（千人）

個人

団体

66

64

75

80
63

62
54

60

54

53

55
39

40
20

7

7

8

7

6

7

6

6

5

5

6

4

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2 （年）

0

図 市民体育館の利用者推移
出典：志木市資料

【管理棟】

（千人）
100

人数

250
215 217
189

80
166

（人）

（件）

件数

千

千

【ホール棟】

187

172 176

人数

35
32

197

200

90

165

29

29

151

30

31

35
31
29

30
24

60

150

40

74

20

60

20

30

10

100

50
58 61 68 76 64 72 68 75 78 66 15

0

30

（百件）
40

件数

120

97 89 104 98 94 93 94 101 100 112 860
H22H23H24H25H26H27H28H29H30 R1 R2 （年）図00
H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1 R2 （年）

市民会館の利用者推移
出典：志木市資料

21

③都市福利施設（近年の整備実績及び今後の予定）
令和４年には市役所新庁舎の建設に加え、いろは親水公園における親水機能や飲食機能等の強化が図られたところである。
また、令和８年度には志木市民会
館・体育館を再整備する予定であ
る。

図

図

・舞台・観客席・ﾎｱｲｴ（展示ｽﾍﾟｰｽ）等
・倉庫・機械室
・駐車・駐輪場
・事務室

複合化イメージ

ホール
機能
管理
機能

体育
機能
交流・
多目的機能

・ｱﾘｰﾅ
・武道場
・ﾄﾚｰﾆﾝｸﾞﾙｰﾑ 等
・ｴﾝﾄﾗﾝｽﾎｰﾙ
・ｷｯｽﾞｽﾍﾟｰｽ・交流・飲食 等

図 志木市民会館・体育館複合化イメージ

志木市役所新庁舎

再整備されたいろは親水公園

22

④公共交通東武東上線の志木駅は、池袋から小川町・寄居を結ぶ路線で普通・準急・急行・快速等の停車があり、平日で５８８便／日（上下線合計）の運行がある利便性の高い駅で、中心市街地の玄関口となっている。１日平均乗降客数は令和元年で 104,698 人／日であり、平成 23 年以降増加傾向が続いている。
バス路線は、国際興業バス、東武バスが運行しているほか、福祉バスとしてふれあい号が運行しており、本町通りでは１日２００便以上のバスが運行し、中心市街地内の移動のみならず、さいたま市や富士見市、朝霞市方面等、広域的な移動を支えている。
（人／日）
120,000
100,000
80,00098,294100,401

102,699

102,131

H23

H24

H25

H26

103,074

103,779

105,247

105,694

H27

H28

H29

H30

104,698

60,00040,00020,000
0
乗降客数

R1
（年）

図 志木駅 １日平均乗降客数
出典：国土数値情報、東武鉄道 HP

1km

500m

福祉バスふれあい号
国際興業バス
福祉バスふれあい号
東武バス
国際興業バス

運行本数
福祉バスふれあい号
東武バス
0国際興業バス
- 30
運行本数

031
- -30100
東武バス
101--100
200
運行本数
31
201
0 - 30101-- 510200

31 --100
201
510
101 - 200

図 バス網とバス停別運行本数

201 - 510

出典：国際興業バス HP、東武バス HP、志木市 HP 資料より作成（令和３年８月時点）

23

⑤地価
本市内の地価公示価格は、微増から横ばい傾向で推移しており、特に中心市街地周辺（１ｋｍ圏内）や中心市街地内（下図の黄色丸）では近年上昇傾向にある。
また、今後予定されている道路事業や公共施設の充実により、さらに地価は上昇することが予想される。

350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000

50,0000
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 R2 R3
中心市街地1km圏内

中心市街地1km圏外

❶

❶

❷
❸
❷

❸

❹
❹
❺

❶

❷

❸

❹

❺

❶

❷

❸

❹

図 地価公示推移
出典：国土数値情報

3+24

［３］地域住民ニーズ等の把握・分析（１）志木市のまちづくりに関する市民意識調査
実施時期

令和元年９月 13 日～令和元年 10 月４日

調査地域

志木市全域

調査対象

志木市在住の満 18 歳以上の男女個人

調査方法

郵送配布・郵送回収対象者数（配布数）

3,000 人

抽出方法

住民基本台帳に基づく無作為抽出

有効回収数

９５８件（有効回収率：31．９％）①定住意向と住みよさ・住みにくさ
今後の定住意向では、「できれば住11.8%

み続けたい」「ずっと住み続けたい」との意向が 73．１％と半数以上を占めており、住み続けたい理由では、交通の便の良さや居住環境の良さが高い割合を占め、買い物の利便性は 19．４％に留まっている。

ずっと住み続けたい
できれば住み続けたい
できれば引っ越したい
ぜひ引っ越したい
わからない
無回答

3.8%

1.6%
9.8%

35.0%

38.1%

（回答者数＝958）

図 定住意向交通の便がよい41.7%

居住環境がよい36.1%

自然環境がよい23.6%

買物が便利である

19.4%

災害の危険性が少ない

18.3%

人間関係がよい11.0%

福祉施設やサービスが整っている

3.1%

地域活動が盛んである

2.1%

医療施設やサービスが整っている

1.9%

市民の声を生かしたまちづくりが進められている

1.6%

公共施設が充実している

1.3%

教育環境がよい

1.3%

その他

7.3%

無回答

11.9%

0.0%

10.0%

20.0%

（回答者数＝700）
30.0%

図 「ずっと住み続けたい」「できれば住み続けたい」理由

25

40.0%

50.0%

②産業に関する満足度と施策ニーズ
商工業振興施策に関する満足度では、「非常に満足」「やや満足」との回答が６.１％と低く、「どちらでもない」との回答が 69．９％と大半を占めている。
また、今後具体的に取り組むべき産業振興施策としては、「魅力ある商店街の形成」
が 58．９％と最も高く、次いで「空き店舗の活用」が 34．８％と高い。

0%0.6%
商工業振興施策

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

100%

2.7%

5.5%

69.9%

11.3%

0.4% 3.8%

9.8%

1.4%

産業振興施策

77.1%

6.7%

0.7%
観光施策

90%

10.5%

4.2%

7.2%

63.7%

15.3%

0.5% 3.1%

8.8%
4.2%

働く場所や就業機会の提供

67.8%

14.8%

9.4%

（回答者数＝958）
非常に満足

やや満足

どちらでもない

やや不満

非常に不満

無回答

図 産業振興施策に関する満足度

魅力ある商店街の形成
空き店舗の活用
起業の支援・新産業の育成

18.4%

中小企業支援

15.6%

就業の支援

13.5%

観光事業の推進11.3%

地産地消活動の支援

8.5%

シティプロモーションの推進

7.8%

市内企業との連携

6.4%

その他
無回答
0.0%

58.9%

34.8%

1.4%

（回答者数＝141）

7.1%
10.0%

20.0%

30.0%

図 具体的に取り組んで欲しい産業振興施策

26

40.0%

50.0%

60.0%

（２）コロナ禍の影響に関する志木市全世帯意識調査
実施時期

令和３年 10 月 25 日～令和３年 11 月 22 日

調査地域

志木市全域

調査対象

市内全世帯

調査方法

配達地域指定郵便により全世帯に発送、回収は以下の２通り①同封した返信用封筒による回収②インターネット回答

対象者数（配布数）

35,586 世帯

有効回収数

13,383 件（有効回収率：37．６％）■ 新型コロナウイルス感染症の感染拡大後の地域の商店街及び個人商店等の利用状況の変化
地域の商店街及び個人商店等の利用状況
は、新型コロナウイルス感染症の拡大後において、「変わらない」が 61．３％と最も多く、次いで「以 前から 利 用していな い（ 15．
７％）」、「減った（11．３％）」、「増えた（４．
６％）」となっている。
地域の商店街及び個人商店等の利用が「以前から利用していない」または「減った」と回答した方の主な理由は、「魅力的な店舗が少ない」が 36．６％と最も多く、次いで「近隣に商店街や個人商店等がない（36．１％）」、「欲しい商品を売っている店が少ない（32．
５％）」となっている。

（回答者数＝13,152）
図 地域の商店街及び個人商店等の利用状況の変化（回答者数＝3,547）
図 「以前から利用していない」または「減った」と回答した方の主な理由

27

（３）中心市街地内事業者へのヒアリング調査
計画の策定にあたり、計画の概要について理解を深めるとともに、中心市街地の活性化に向けた意識の醸成、意向の確認等を行うことを目的とし、中心市街地内事業者（75事業者）を対象に、ヒアリング調査を実施した。
ヒアリングの対象は、中心市街地内の小売店舗のほか、飲食業や建設・園芸業、税理士、金融機関など、多様な業種を対象とした。
表 ヒアリング調査の概要

実施時期

令和３年７月～10 月

対応数

ヒアリング実施：25 事業者
資料手交のみ実施（ヒアリング不可）：37 事業者
郵便受けに資料投かん（不在）：13 事業者

結果の概要■ 中心市街地活性化の課題
・本市は、「住む」人にとっては非常に良い場所だが、わざわざ外から人が来るような場所ではない。玄関口である駅前にもっと魅力がないとダメ。大手の居酒屋チェーンなども、撤退している。一方で駅周辺の賃料は高く、若い人が新事業を立ち上げるにはハードルが高い。
・双葉町エリアはお祭りの時ですら、商店が無くて暗い状態。
・まちづくりの機運を醸成するのは非常に大変。これからは新しい人も街づくりに参画して欲しい。
・志木の各商店会は役員も高齢化し、硬直化している。また、地元の商工業者も、街全体の活性化に対する温度差がある。
・志木の住民はお祭りが好きなので、なんでも祭りに絡めたがるところはあるが、敷島エリアの祭りでも、３つの商店会がつながっている訳では無かった。イベ
ントで来街者を増やすだけでは不十分。
■ 中心市街地活性化の人材
・青年会議所にも、商工会青年部にも、エネルギーのある若手はいる。
・商店会には若手がなかなか入ってくれないが、街づくりのためには若者が真剣に取り組んでくれることが大切。
■ 中心市街地活性化のアイデア
・朝霞駅前商店会が主催し、「朝霞ストリートテラス」というイベント（歩行者天国。Go to 商店街事業）が実施された。街全体でイベントを実施しており、多世代が楽しめるイベント。志木での取り組みの参考になるのではないか。
・学生など、一定数は人が歩いている。この人流を少し増やすことができれば、にぎわいが維持できるのではないか。
・屋外の空きスペースで、キッチンカーや紙芝居、読み聞かせ等ができる場所が欲しい。
・商店会のお店で購入したものを、座って食べられるようベンチがあちこちに設置されると楽しい。食べ歩きやテイクアウトのお店が増えると思う。また、ベンチには、ペットのリード用フックがついているとうれしい。
・街並みのトーン、マナー、テイストはやはり統一しないと格好悪い。昔風、江戸情緒、和風、モダン等、統一しておく必要があるだろう。

28

（４）中心市街地活性化基本計画

ワークショップ計画の策定にあたり、中心市街地に関わる居住者や商店主等の事業者、利用者等の意
見を取り入れることを目的としたワークショップを開催し、中心市街地の現状や課題、
今後取り組むべき施策ニーズ等について意見交換を行った。３グループ、各２回の計６回を開催した。
表 参加対象者
分類

グループ

参加主体

具体の参加者

居住者

学生

高校生

・私立細田学園高等学校の生徒

利用者

社会人

居住者

・地域住民

就業者・従業者（子育て世代、高齢者、町内会関係者、その他公募）
・通勤で志木駅を利用する就業者・従業者

事業者

商店主等

商店や企業等

・志木駅東口周辺にぎわいづくり協議会関係者

観光協会

・商業以外の企業従業者
・銀行職員（埼玉りそな銀行）
・志木市職員①第１回ワークショップの開催概要
グループ
社会人グループ

日時・場所

概要

令和３年 10 月 16 日（土）１.中心市街地活性化基本計画とは14：00～16：00

２.データでみる中心市街地

いろは遊学館第１研修室

３.ワークショップ・みなさんはどこ行く？どこ使う？
・中心市街地の良いところ、悪いところ
・中心市街地の未来を描こう

商店主等グループ

令和３年 10 月 27 日（水）１.中心市街地活性化基本計画とは17：00～19：00

２.データでみる中心市街地

いろは遊学館第１研修室

３.社会人ＷＳ・事業者ヒアリング結果
４.ワークショップ・中心市街地の良いところ、悪いところ
・今後取組むべきこと、やってみたいこと

学生グループ

令和３年 10 月 28 日（木）１.中心市街地活性化基本計画とは15：30～17：30

２.データでみる中心市街地

細田学園 ライズホール

３.ワークショップ・みなさんはどこ行く？どこ使う？
・中心市街地の良いところ、悪いところ
・中心市街地の未来を描こう

29

②中心市街地での日常的な行動【社会人の行動】・志木駅前周辺で買い物や飲食、日常的な用事等を行っている人が多い。
・いろは商店会周辺では飲食等での利用が多く、今後道路整備が予定されている(都)中央通停車場線の沿道では現在店舗が減っているため利用は少な
い。

ビバホーム
いろは親水公園
いろは商店会（飲食店等）

敷島神社

市民会館
いろは遊学館・いろは親水公園や敷島神社が憩いの場として利用されている。
マルイ

しきアロハ商店会（飲食店、コワー
キング施設等）

凡例
0
1
3
5 以上

【学生の行動】
・志木駅前周辺を中心に買い物や飲食、カラオケ等を利用している学生が多い。
・いろは親水公園は部活動（ランニング）等の場としても活用されている。
・ワークショップに参加した学生の通学ルートの例
では、大通りを通らず裏通りを利用しているとのことから、(都)中央通停
車場線の沿道の店舗の利用が少ない要因であると考えられる。

いろは親水公園

細田学園

市民会館
いろは遊学館

通学時のルート例

凡例
マルイ

0
飲食店、
カラオケ等

1
3
5 以上

30

③中心市街地に関する良い点・良くない点
住みやすい街でありターゲット層は多世代にわたってポテンシャルがあるものの、店舗としての魅力や市街地としての連続性、滞留空間の少なさ等から来訪や回遊につながっていないことが見受けられる。魅力的な個人商店はあるものの、情報発信やＰＲの仕方に課題があり、更なる強化を図っていくことが望まれる。
主な意見

良いところ

良くないところ◎住みやすい環境
・鉄道・バス等の公共交通の利便性が高く、都心に近い・治安が良い・災害リスクが低い
・土地が安い・自然豊かでゆとりがある・マンションが多い◎豊富なターゲット層
・人口が増えており幅広い年齢層の方が暮らしている・家族連れから単身まで暮らしやすい
・周辺に学校が多く若者・学生が多い◎魅力的な店舗、日常的に必要な機能の集積
・魅力的な個店が多い（パン屋、セレクトショップ等）
・駅前には生活に必要な店舗が最低限集積している◎交通空間・環境の良さ
・歩道が広い・花壇があって良い
・シェアサイクルが便利
・駅前広場や大きなペデストリアンデッキ等、活用可能な公共空間がある◎自然や文化を感じることができる
・田子山富士塚 ・敷島神社
・新河岸川周辺の野鳥、花、せせらぎ
・いろは親水公園の広さは魅力的 ・和舟がある◎その他
・“志木村”と呼ばれるように小さな地域ならではの団結力がある・カパルをはじめ河童を活かせる◎店舗の魅力の低さ、商業地区としての成り立ちにくさ
・非日常的な体験ができない・食事をするところが少ない
・マンション・住宅街としての開発が進み、商業系用途地域とかい離・テナント賃料が高い
・駐車場が少ない◎中心市街地としての連続性の低さ
・ユリノキ通り以北への回遊が少ない
・交通量が多く散策しにくい
・駅前から市役所までの魅力がもう少し連続すると良い
・駅前で完結してしまう◎滞留空間の少なさ
・親子カフェ、集えるところがない
・休む場所・座る場所が少ない
・集いの場がもっとあると良い・公園がない・少ない ・親水公園の魅力を活かしきれていない◎交通空間・環境の悪さ
・渋滞しているところが多くある（バス通り等） ・街灯が暗い
・駅前から本町通りに出にくい、道路が直線的でない
・道路幅員の広さを活かしきれていない
・トイレが少ない◎情報発信力の不足
・行動範囲外の情報を入手しにくい
・良い媒体があるが、情報発信力が不足（継続化、発信方法の多様化等）

31

④第 2 回ワークショップの開催概要
グループ
社会人グループ

日時・場所

概要

令和３年 11 月 27 日（土）１.前回ＷＳの結果報告

14：00～16：00

２.中心市街地活性化の方針及び施策(案)

志木市役所第２庁舎

３.ワークショップ

第４・５会議室

・計画コンセプトや将来像に関する意見交換
・まちづくりの関わり方
・概ね５年後になっていて欲しい姿

学生グループ

令和３年 12 月 14 日（火）１.前回ＷＳの結果報告

15：30～17：30

２.中心市街地活性化の方針及び施策(案)

細田学園 ライズホール

３.ワークショップ・計画コンセプトや将来像に関する意見交換
・まちづくりの関わり方

商店主等グループ

令和３年 12 月 16 日（木）１.前回ＷＳの結果報告

17：00～19：00

２.中心市街地活性化の方針及び施策(案)

志木市役所第２庁舎

３.ワークショップ

第４・５会議室

・計画コンセプトや将来像に関する意見交換
・まちづくりの関わり方
・概ね５年後になっていて欲しい姿⑤ゾーン別の取組アイデア
住みやすい街でありターゲット層は多世代にわたってポテンシャルがあるものの、店舗としての魅力や市街地としての連続性、滞留空間の少なさ等
から来訪や回遊につながっていないことが見受けられる。魅力的な個人商店はあるものの、情報発信やＰＲの仕方には課題があり、強化を図っていくことが望まれる。

Activity(アクティビティ)

ゾーン
Community（ｺﾐｭﾆﾃｨ）ゾーン
Entrance（ｴﾝﾄﾗﾝｽ）
ゾーン

32

取組アイデアに関する主な意見

地区全体に
関すること

Activity(アクティビティ)
ゾーン

Community（コミュニティ）ゾーン

Entrance（エントランス）
ゾーン

・実行することが大事（定例でイベントを実施、週替わりで周知・認知してもらう）
・店舗間が連携した取組ができると良い（クーポン券、健康をテーマとした特典、得する仕組み等）
・デザインの統一（河童を活かす、マンホール）
・イベントの充実（カパルを宣伝部長としたイベント）
・情報発信の強化（案内サインの充実、有名人・インフルエンサーへの協力依頼）
・ＳＮＳで情報発信すると割引等の特典があると行きたくなる・水辺空間を活かしたにぎわい創出（釣り堀、和舟、いかだコンテスト、遊歩道の整備、野火止用水の復元、
川の見えるプール、ボード等）
・川でアクティビティ、ＢＢＱ
・イベントの充実（ゆるキャライベント、有名人トークショー、定期的なマーケット・市場、キッチンカー等）
・桜フェスタ、夏祭りを活かしつつ、地域全体で取組めると良い・敷島神社や田子山富士を活かす（お富士さんのＰＲ、安産・縁結びを活かした若者・カップルの来訪促進）
・スポーツやアウトドアによる活性化（スケボー、ボルダリング、クライミングウォール、キャンプ）・市役所を活かしたＰＲ（市役所で〇〇、ちょっと変わったことでＰＲ）
・ペットと過ごせる空間づくり（ドッグラン、犬と入れるお店）
・立寄りたくなる商店街づくり（食べ歩きできる店舗の充実、散策できる環境づ
くり、いろハロウィンのＰＲ強化）
・シェアサイクルの増加
・店舗の充実（カフェ、親子カフェ、古民家カフェ、コワーキング等）
・室内で漫画等が読めるスペースがあると良い・色んな職業体験がしてみたい、月ごと等で変わると良い・支援体制が充実したチャレンジショップを整備（子どもも大人も学べる店舗）
・水車等を活かし「水辺」としてのコンセプトの連続性を持たせる
・公園やベンチ等の滞留空間をつくる
・市民会館でのイベント充実（キッチンカー）
・自転車での回遊促進（駐輪場のある店舗の充実）
・休憩できる・ただ座れるスポットの整備（ベンチ、公園、トイレ、案内所等）
・Activity ゾーンとコンセプトを合わせて回遊を促進（ドッグラン→ペットと過ごせる店舗等）
・店舗の充実（行列店の誘致、都会との差別化）
・親子連れにやさしい店舗やサロン、スポットの充実
・勉強できる場所が欲しい(Wi-fi、持ち込み可能な飲食店等)
・Community ゾーンや Activity ゾーンに関する情報発信（フリーペーパー、ＱＲコード、Line 等）
・ペデストリアンデッキの活用（ベンチ整備、エスカレーターの設置、デッキの延長、屋根の整備、音楽ライブ、フリーマーケット＋ビジネスレクチャー等）
・駅前のバス待ち空間が良くなると良い
・駅前にも「水辺」を感じる要素があると良い・トランスボックスに地図やキャッチーなアートを表示
・低層階の店舗化をルール付ける33

［４］これまでの中心市街地活性化に関する取組の検証①基盤整備による市街地形成
すぐ じ

市制施行され志木市となった昭和 45 年以降、中心市街地内では昭和 46 年に直路土地区画整理事業、昭和 49 年に志木ファイブ、平成 12 年に志木駅東口第一種市街地開発事業を行ってきた。
また、市役所をはじめ市民会館やいろは遊学館等の公共公益施設の立地が進むとともに、(都)中央通停車場線の拡幅工事により駅前としてのアクセス性向上が図られてきた。
図 市街地開発事業等位置図

開発名
中心
市街地内

中心市街
地背後地

開発主体

計画年

開始年

完了年

面積

① 直路土地区画整理事業

志木市

S34

S35

S46

55,662㎡⑫ 志木ファイブ

開発行為

S48

S48

S49

19,535㎡⑤ 志木駅東口第１種市街地再開発事業

志木市

S59

S59

H12

15,446㎡

開発行為

S59

S59

H1

⑰ 志木ガーデンヒルズ

三井不動産（株）・三菱地所（株）

H15

H15

H16

14,989㎡② 富士前・田子山土地区画整理事業

志木市

S34

ー

ー

144,050㎡⑥

富士前・田子山土地区画整理事業の一部谷津地開発事業

14,493㎡

表 基盤整備及び公共施設整備等の状況
年次
昭和 47 年
昭和 53 年
昭和 55 年
昭和 62 年
平成４年
平成６年
平成９年
平成 12 年
平成 13 年
平成 15 年
平成 20 年
平成 25 年
平成 29 年

事業概要
志木市役所庁舎が落成
市民会館（ホール）が開館
市民会館（総合的文化センター）が開設
東武東上線と営団地下鉄有楽町線の相互直通運転が開始
親水公園が一部完成
親水公園の名称が「いろは親水公園」に決定
いろは橋架替工事が完了、開通
志木駅東口再開発ビルしゅん工、東武東上線の踏切立体交差点の車道が開通
志木駅東口自転車駐輪場整備
伝統的建造物旧村山快哉堂を移設・公開
いろは遊学館の開設
志木駅東口駅前通り（(都)中央通停車場線（1 工区））の拡幅整備が完了
いろは親水公園が新たな都市公園として開設
志木駅東口駅前通り（(都)中央通停車場線（2 工区））の拡幅整備が完了

34

②ソフト事業によるにぎわい創出
本市の河童伝説をなぞり、中心市街地を含めた市内
各所に河童の像を設置している。また、ゆるキャラ🄬グ
ランプリ 2018 でグランプリを獲得した「カパル」を用いたトリックアート、イルミネーション等を行っている。
また、漫画家で映画監督である松浦まさふみ氏が「機動戦士ガンダム ムーンクライシス」や「機動戦士ガンダム 0083 星屑の英雄」などのガンダムシリーズの多くを志木市のアトリエで描き上げており、観光ＰＲキャ
ラクターとして「４式ロボ」「いろは水輝」が誕生し、情報発信に寄与している。
敷島神社境内にある志木の田子山富士塚は、現存する富士塚では最大級のものであり、平成 30 年の保存修理事業等を経て令和２年には国重要有形民俗文化財に指定されている。
情報発信においては、令和３年に観光ガイドブック
として発行した「このまちにくらすよろこび」が一般社
団法人日本地域情報振興協会主催の日本地域情報コンテンツ大賞 2021 で読者投票紙部門１位を獲得、内閣府
地方創生推進事務局長賞を受賞するなど、地域の魅力の発信に寄与しており、第３弾まで刊行している。

カッパの像

4 式ロボ・いろは水輝

観光ガイドブック「このまちにくらすよろこび」

表 主なソフト事業
年次
平成 22 年
平成 23 年
平成 26 年
平成 27 年
平成 28 年
平成 29 年
平成 30 年
平成 31 年
令和２年
令和３年

事業概要
志木市商工会ギャラリー兼物産館「かっぱふれあい館」開設
新バス路線開通（柳瀬川駅東口～志木駅東口）
志木市観光ＰＲキャラクター「４式ロボ」「いろは水輝」誕生
第１回ノルディックウォーキング・ポールウォーキング全国大会開催
志木市デマンド交通の本格運行
観光和舟「いろは丸」進水
田子山富士塚保存修理事業の完了
志木市広報大使「カパル」がゆるキャラ®グランプリ 2018 のグランプリ獲得
巨大カパルのトリックアートが志木駅東口ペデストリアンデッキに完成「志木の田子山富士塚」が国重要有形民俗文化財に指定
シェアサイクル実証実験を開始
観光ガイドブック「このまちにくらすよろこび」
日本地域情報コンテンツ大賞 2021 受賞
読者投票紙部門１位、内閣府地方創生推進事務局長賞受賞

35

③取組による効果検証
中心市街地内では志木駅周辺や本町通り沿いを中心に商業施設の集積が見られることから、基盤整備事業
や公共施設の充実、ソフト事業による一定の効果はあったと考えられる。
一方で、本市全体と中心市街地内を比較すると、三次産業事業所数としては全体の約 39％を占め、集積は見られるものの、年間商品販売額では全体の８％に留まっており、大型小売店舗の郊外立地等により商圏としての集客力は低くなっていると想定される。
なお、居住人口については、市域内の約 20％を占めており、今後も増加傾向にあることから基盤整備等に

図 中心市街地内外での土地利用種別面積
3,000
住宅用地
商業用地
工業用地
その他の空地

2,500

2,000
1,500

109
106

1,000

300
362
162

29
1,810

1,142

500

0
中心市街地1km圏

中心市街地外出典：H28 都市計画基礎調査（土地利用現況）

よる居住環境の整備についても一定の効果があったと考えられる。

1km

500m

土地利用現況
田畑
山林
水面
その他自然地
住宅用地
商業用地
工業用地
公共公益施設道路
交通施設用地
公共空地
その他の空地
農林漁業施設用地

図 土地利用現況図
出典：H28 志木市都市計画基礎調査

表 市域全体と中心市街地の比較
市域全体

中心市街地
割合

H28 三次産業事業所

1,469 事業所

573 事業所

39％

H26 年間商品販売額

44,172 百万円

3,361 百万円

8％

72,676 人

15,507 人

21％

H27 人口

出典：H28 経済センサス、H26 商業統計調査、H27 国勢調査

36

［５］中心市街地活性化の課題（１）中心市街地の活力向上
現況・新河岸川舟運の河岸場として栄え、その後の東上鉄道誘致による志木駅の開設に伴い商業を中心に栄えてきた本市の中心拠点である。
・人口は現在も増加傾向で推移している一方で、小売業の事業所数は一定程度集積しているが、市の年間商品販売額に占める割合は少なく、空き店舗も点在している。
・郊外での大型小売店舗の立地や近隣都市・東京都等への買い物流動の流出により、中心市街地としての集客力が低下している。
課題
・魅力的な個店を数多く有し、生活に必要な機能も集積した利便性の高い地域であることから、そのポテンシャルを最大限に活かし、本市の商業の中心として活力向上を図っていくことが課題である。
（２）中心市街地全体としての一体性・連続性の不足
現況
・北には市役所新庁舎・いろは親水公園、中央には市民会館、南部は志木駅前としての商業の集積等によりそれぞれにぎわいを生むポテンシャルを有する。
・歩行者通行の目的となるような施設が中心市街地全体で減少しつつあり、特に（都）中央通停車場線の拡幅事業の影響により、第３工区（双葉町商店会）の沿道等で店舗からの宅地化が見られる。
・いろは商店会、しきアロハ商店会、双葉町商店会とそれぞれでにぎわい創出に向けたイベント等が行われてきたが、中心市街地が一体となり連携した事業展開は図られていない。
課題
・市役所新庁舎の建設やいろは親水公園の再整備、市民会館・体育館の複合化事業等の拠点施設の機能向上、（都）中央通停車場線の拡幅整備を契機とし、メイン通りを中心とした連続的な景観形成や緑化のほか、地域として一体的なコンセプトを持った中で情報発信や地域が連携したイベントを行うことで、商業機能の活力向上と合わせた相乗効果を生むような仕組みを作っていくことが課題である。
（３）歩きやすさの改善による回遊促進
現況・歩行者交通量は駅前に多く、そこからの市街地中心部に向けた広がりが少ない。
・高層マンションやその他ビル建築物が多く、地域的な景観が感じられにくくなりつつある。
・（都）中央通停車場線の拡幅事業の影響により、車両走行や歩行者通行の安全性・快適性の向上が見込まれる。
課題
・（都）中央通停車場線の拡幅事業のほか、歩行者通行空間の安全性・快適性の確保等により、回遊しやすい空間づくりが課題である。
・また、回遊を促すためには、駅前から目的地となる施設間での居心地の良い滞留空間や目的地となるような施設の充実を図ることが課題である。

37

［６］中心市街地活性化の方針（基本的方針）（１）上位関連計画におけるまちづくりの方針■志木市将来ビジョン 第五次志木市総合振興計画
まちの将来像「市民力でつくる 未来へと続くふるさと 志木市」
～ずっと住み続けたい、住んでみたいまちをめざして～

産業振興に
関する方針

【基本的施策 3-1 地域産業が活発なまちづくり】■3-1-1 中小企業の経営支援
市内中小企業の健全な企業運営や経営の安定化を図り、円滑かつ着実な事業運営を支援するため、補助事業の充実や商工振興に関する情報提供、各種支援の活用方法の周知を強化します。
（主な事業）
・中小企業支援情報の提供
・小規模企業者融資制度
・中小企業近代化資金融資制度
・創業支援制度■3-1-2 活気ある商工業の振興
商工会との連携を強化し、創意工夫を凝らした魅力ある地域活性化事業や地元商店会の育成を支援します。
また、空き店舗の増加による商業機能低下を防ぐため、空き店舗情報を管理し、起業する事業主に対して情報提供することで、地域経済に元気と活気を創出します。
（主な事業）
・商工業支援事業
・空き店舗等活用事業補助制度
・空き店舗等情報登録制度（空き店舗バンク）

観光振興に
関する方針

【基本的施策 3-2 魅力的なまちづくり】■3-2-1 観光資源の発掘と活用
観光協会をはじめとする関連団体等と連携して、地域特性を生かした観光資源の発掘と活用を図るとともに、魅力的なまちづくりにつながる各種事業を展開します。
（主な事業）
・各種観光事業の実施
・にぎわいづくり創出支援事業■シティプロモーションの推進
本市の魅力を市内外に発信する体制を整備し、地域への誇りや愛着を深める
とともに、市外から来訪するきっかけづくりを進めます。
（主な事業）
・観光ガイドブック・ソーシャルメディアによる市の魅力発信

都市基盤に
関する方針

【基本的施策 4-1 都市基盤を生かしたまちづくり】■4-1-2 持続可能なまちづくりの推進
人口減少や超高齢社会に対応するため、将来にわたって都市機能を適正に維持管理し、各地域が持つ特性を生かした持続可能なまちづくりを推進します。
また、都市の良好な景観を守るため、景観形成の推進を図ります。
（主な事業）
・都市計画事務・街路事業の促進
・一般国道２５４号バイパス沿道まちづくりの推進
・景観計画の推進
・立地適正化計画の推進
・土地区画整理事業38

■都市計画マスタープラン
中心市街地に関する方針（目標とする
都市構成）■行政サービスの拠点
市役所から市民会館等一帯を本市における中心的な行政サービスの拠点として形成します。
■商業・業務サービスと交流の拠点
志木駅周辺を駅圏域の居住者などのための商業・業務サービス及び生活支援サービスの拠点として、機能の集積を図り、あわせて交流を誘発するつながりと広がりのある都市空間形成に努めます。
■みどりの拠点
いろは親水公園周辺及び荒川河川敷の秋ケ瀬運動場施設周辺を日常生活の憩いの場、スポーツ・レクリエーションの場としてみどりの拠点を形成します。
また、いろは親水公園においては、魅力倍増に向け民間活力を活用した新たな整備や管理運営を展開するなど、にぎわいの創出に努めます。
■都市中心軸都市計画道路中央通停車場線を「都市中心軸」に位置付け、道路整備の促進を図り、あわせて沿道周辺において本市を代表する都市景観の軸線を形成します。

目標とする
都市構成

39

■志木市まち・ひと・しごと創生総合戦略
基本目標

基本目標① 結婚・出産・子育ての希望をかなえる
基本目標② 20～40 歳代をターゲットにした転入を促進
基本目標③ 生涯安心して暮らせる環境づくり
基本目標④ 東京や周辺市との連携と地域産業の活性化

基本目標②で
主に関連する施策

2-3-2 長期的な視点を持った公共施設の最適な配置
公共施設等のマネジメントを積極的に進め、公共施設等にかかるコストの平準化と長寿命化を進めます。あわせて、公共施設の再整備にあたっては、サービスを低下させないよう配慮しながら、コンパクトな市域を生かした施設の集約や複合化等についても検討し、公共施設の総量（延床面積）を削減します。
2-3-3 持続可能なまちづくりの推進
人口減少や超高齢社会に対応するため、将来にわたって都市機能を適正に維持管理し、各地域が持つ特性を生かした持続可能なまちづくりを推進します。
また、都市の良好な景観を守るため、景観形成の推進を図ります。
2-3-4 安全で快適な公園の整備
市民との協働による維持管理を進めるとともに、地域住民のニーズに合わせた遊具のリニューアル、健康遊具や防災設備の設置など、誰もが快適に過ごせ
る公園の整備を進めます。また、いろは親水公園においては、魅力倍増に向け民間活力を活用した新たな公園整備や管理運営を展開します。

基本目標③で
主に関連する施策

3-1-3 安全で安心な道路交通環境の整備
駅周辺の放置自転車対策を推進するとともに、関係機関と連携して交通状況
や危険箇所の把握に努め、交通安全施設の整備と維持管理を行います。

基本目標④で
主に関連する施策

4-1-1 活気ある商工業の振興
商工会との連携を強化し、創意工夫を凝らした魅力ある地域活性化事業や地元商店会の育成を支援します。また、空き店舗の増加による商業機能低下を防
ぐため、空き店舗情報を管理し、起業する事業主に対して情報提供することで、地域経済に元気と活気を創出します。
4-1-2 中小企業の経営支援
市内中小企業の健全な企業運営や経営の安定化を図り、円滑かつ着実な事業運営を支援するため、補助事業の充実や商工振興に関する情報提供、各種支援の活用方法の周知を強化します。
4-1-4 就業支援の充実と労働環境の整備「ジョブスポットしき」による就労等に関する支援を広く周知することで利用拡大を図るとともに、求職者が持つ多様なニーズに応じた情報提供や職業相談を行うことで、就労につなげます。また、誰もが働きやすい環境を作るため、勤労者や雇用者に対して労働に関する情報提供や啓発を行います。
4-2-1 観光資源の発掘と活用
観光協会をはじめとする関連団体等と連携して、地域特性を生かした観光資源の発掘と活用を図るとともに、魅力的なまちづくりにつながる各種事業を展開します。
4-2-2 シティプロモーションの推進
本市の魅力を市内外に発信する体制を整備し、地域への誇りや愛着を深める
とともに、市外から来訪するきっかけづくりを進めます。

40

■上位関連計画を踏まえたまちづくりの方向性
・都市の将来像である、「市民力でつくる 未来へと続くふるさと 志木市」実現に向け、ずっと住み続けたい、住んでみたいまちを目指すことが必要。
（総合振興計画）
・その上で、市役所周辺は「行政サービスの拠点」、いろは親水公園等の周辺は「みどりの拠点」、志木駅周辺は「商業・業務サービスと交流の拠点」、拠点間を結ぶ区間
は「都市中心軸」に位置付けており、商業・業務的サービスにおける拠点性の確保・充実を図りつつ、軸としての一体性を確保していくことが必要である。（都市計画
マスタープラン）・都市福利施設等については、公共施設の最適な配置と活用による質の高いサービスの提供、持続可能な維持管理を図ることが必要である。
（総合振興計画、総合戦略）
・商業振興では、中小企業の経営支援や空き店舗等の有効活用に向けた施策を展開
し、創意工夫を凝らした魅力ある地域活性化事業や地元商店会の育成を支援していくことが必要である。（総合振興計画、総合戦略）
・観光振興では、地域に存在する自然や歴史資産などの地域資源は、都市化の中に埋もれがちな状況にあり、積極的なＰＲや各種イベントと連携したプロモーション活動による、市内外への情報発信が必要である。（総合振興計画、総合戦略）

41

（２）中心市街地活性化の基本コンセプト
中心市街地のまちづくりコンセプト

地域の誇り・愛着がつなぐ 地域の魅力

歩いて楽しいまち

本市の中心市街地は、北は新河岸川舟運の河岸場として栄え、南は東上鉄道誘致による志木駅の開設に伴い開発が進み、中央は公共機能の立地と合わせた良好な居住環境の整備が図られてきた経緯があり、３つの商店会それぞれが地域のにぎわい創出に取り組んできた。
これらの地域特性は今後も各地域の魅力として活かしながら、相互が相乗効果を生み出し、中心市街地全体としての活力の底上げを図るような取組が必要であり、各ゾーンを以下のように位置付ける。

図 中心市街地のゾーニング（３）中心市街地活性化の基本方針
方針１：魅力的な個店が集積し、新たな魅力の創出につながるチャレンジの支援・促進
中心市街地全体における商業地としての活力の再生に向け、既存の個店の魅力を高めていくような取組や、個店間での相乗効果を発揮できるような商店街としての空き店舗対策や新規店舗等の立地を促進する。
方針２：イベント開催や情報発信の強化によるにぎわいの創出
Activity（アクティビティ）、Community（コミュニティ）、Entrance（エントランス）
ゾーンそれぞれの地域特性を生かしたにぎわい創出と、中心市街地が一体となって地域の魅力を発信できるようなイベントの充実、情報発信の強化を図る。
方針３：歩きやすさの向上・改善による回遊促進
駅前や今後整備が予定されている施設間の回遊促進に向け、道路事業の推進やモビリ
ティの充実、滞留空間の整備等による歩きやすい環境への改善を図る。また、ゾーン間での回遊性を高めるため、それぞれの地域に滞留空間や都市福利施設、商業施設等の目的地となる機能の充実を図る。
42

２．中心市街地の位置及び区域［１］位置
位置設定の考え方
本市の中心市街地は、新河岸川舟運の河岸場として栄え、その後の東上鉄道誘致による志木駅の開設に伴い商業を中心に栄えてきた。市役所をはじめとした公共公益施設が集積し、商業、業務、交通等における拠点機能を担う地域である。
このような歴史的な市街地の形成経緯や都市機能の集積状況、また歩いて回遊できる範囲として志木駅から北側に概ね１ｋｍ圏となる範囲を中心市街地として位置付ける。
（位置図）

1km

500m
中心市街地

43

［２］区域（１）区域設定の考え方
本市の玄関口である志木駅から、令和４年に完成した市役所新庁舎やいろは親水公園
等の地域の生活・交流の拠点となる施設を含むエリアとし、商業施設の集積を考慮した（都）中央通停車場線から概ね１街区を目安に範囲を設定する。（中心市街地の面積：60．５ｈａ）
（区域図）

1km

500m

中心市街地

44

［３］中心市街地の要件に適合していることの説明
要

件

第１号要件
当該市街地に、相当数の小売商業者が集積し、及び都市機能が相当程度集積しており、その存在している
市町村の中心としての役割を果たしている市街地であること説

明

市全体の面積の約７％を占める中心市街地には、小売業の約 20％が集積しているほか、市役所や市民会館・体育館、いろは遊学館
等の公共公益施設も集積していることから、第１号要件に適合する。
〇小売業の事業所数
・本市内の三次産業事業所数のうち、約 39％の店舗が中心市街地に集積している。
・本市内の小売業事業所数のうち、約 20％の店舗が中心市街地に集積している。
表 市域全体と中心市街地の比較
市域全体

中心市街地
割合

H28 三次産業事業所

1,469 事業所

573 事業所

39％

H26 小売業事業所数

262 事業所

52 事業所

20％〇行政、文化的施設などの公共公益施設が集積
・市役所をはじめ、市民会館・体育館、いろは遊学館、志木駅前出張所、子育て支援センター等の公共公益施設が集積している。

図

中心市街地及びその周辺の都市福利施設の分布状況
出典：志木市 HP、地域医療情報システム（令和 2 年 10 月時点）

45

第２号要件

中心市街地では、空き店舗等の立体的な空洞化が進行しており、当該市街地の土地
利用及び商業活動の状況等からみて、機能的な都市活動の確保
又は経済活力の維持に支障を生じ、又は生ずるおそれがあると認められる市街地であること

機能的な都市活動の確保に支障を生じている。また、中心市街地
内での購買力低下や回遊性の低下により、経済活力の維持に支障を生ずるおそれがあることから、第２号要件に適合する。
〇小売業の年間商品販売額のシェア低迷
・本市内の三次産業事業所数のうち、約 39％の店舗が中心市街地に集積しているのに対し、年間商品販売額では全体の８％に留まっており、中心市街地内での購買ニーズの低下が懸念される。
表 市域全体と中心市街地の比較
市域全体

中心市街地
割合

H28 三次産業事業所

1,469 事業所

573 事業所

39％

H26 年間商品販売額

44,172 百万円

3,361 百万円

8％

〇地元購買率の低下
・志木市民の地元購買率は 47．３％と半数を下回っており、新座市や戸田市、富士見市等への購買動向の流出が課題である。

図 平成 27 年 志木市民の買い物・外出先（商品総合）
出典：埼玉県広域消費動向調査

46

〇駅前からの歩行者交通量の広がりが薄い
・中心市街地内の自転車・歩行者
通行量は、志木駅周辺の店舗立地エリアで通行量が多く、その他のエリアへの広がりが薄いため、中心市街地全体での周遊性が低いと考えられ
る。

図

（人）

自転車・歩行者通行量調査地点

1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

No.1

No.2

No.3

No.4

No.5

No.6

No.7

No.8

No.9

No.1

No.2

No.3

No.4

No.5

No.6

No.7

No.8

No.9

（人）
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

図

令和４年度自転車・歩行者通行量調査結果（上：平日・下：休日）※調査実施日 平日：令和４年６月 14 日（火）、休日：令和４年６月 19 日（日）47

第３号要件

本計画は以下に示す市の上位関連計画との整合を図っているとと当該市街地における都市機能の増進及び経済活力の向上を
総合的かつ一体的に推進することが、当該市街地の存在する市
町村及びその周辺の地域の発展にとって有効かつ適切であると認められること

もに、本計画に位置付ける事業による効果として、中心市街地に隣接する新座市等との広域的な交流人口の拡大も期待されることから、第３号要件に適合する。
〇上位関連計画での位置付け■都市計画マスタープランで位置付けられた拠点性の向上への寄与
・市役所周辺は「行政サービスの拠点」、いろは親水公園等の周辺は「みどりの拠点」、志木駅周辺は「商業・業務サービスと交流の拠点」、拠点間を結ぶ区間は「都市中心軸」に位置付けており、商業・業務的サービスにおける拠点性の確保・充実への寄与や、中心市街地として一体的な取組を進めることで軸としての機能強化に寄与することが期待される。

図

48

目標とする都市構成

■志木市将来ビジョン（第五次志木市総合振興計画後期実現計画）及び第二期志木市まち・ひと・しごと創生総合戦略で示された方針への寄与
・産業振興においては、活気ある商工業の振興や中小企業の経
営支援、観光振興においては、観光資源の発掘と活用、シティプロモーションの推進等の方針が掲げられており、空き店舗等を活用した新たな創業・起業・チャレンジの支援やイベント開催や情報発信の強化によるにぎわいの創出等に向けた
具体的な取組を推進することで、総合振興計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略で掲げているＫＰＩ※の達成へも寄与することが期待される。
表 第二期志木市まち・ひと・しごと創生総合戦略の関連する主なＫＰＩ
指標
空き店舗の活用件数

現況値

目標値

（R1）

（R7）

10 件

30 件

12 件

15 件

1,088 人1,884 人

市内の空き店舗を減少させ、商業機能の活性化を示す
指標
観光協会におけるイベント支援件数
志木市観光協会や、まちのにぎわい創出を目的として市民が自発的に開催するイベントに対して支援を行った件数
市公式 Facebook ページのいいね！数本市で運営するソーシャルメディアのうち、本市の魅力発信を行っている市公式 Facebook ページにいいね！をしたユーザー数※ＫＰＩ（重要業績評価指標）：目標の実現に向けたモニタリングに用いる指標
のこと。

49

３．中心市街地の活性化の目標［１］中心市街地活性化の目標
中心市街地活性化の基本方針をもとに、中心市街地活性化の目標を以下のように設定
する。

【 方針】

１
２
３

魅力的な個店が集積し、 ⚫ 中心市街地全体における商業地としての活力の再生に向け、既存の個店の魅力を高めていくような取組や、個店間での相乗効果を新たな魅力の創出につ発揮できるような商店街としての空き店舗対策や新規店舗等の立ながるチャレンジの支地を促進する
援・促進

イベント開催や情報発信の強化によるにぎわいの創出⚫ Activity （ ア ク テ ィ ビ テ ィ ） 、 Community （ コ ミ ュ ニ テ ィ ） 、
Entrance（エントランス）ゾーンそれぞれの地域特性を生かしたにぎわい創出と、中心市街地が一体となって地域の魅力を発信できるようなイベントの充実、情報発信の強化を図る

歩きやすさの向上・改善による回遊促進⚫ 駅前や今後整備が予定されている施設間の回遊促進に向け、道路事業の推進やモビリティの充実、滞留空間の整備等による歩きやすい環境への改善を図る⚫ ゾーン間での回遊性を高めるため、それぞれの地域に滞留空間や都市福利施設、商業施設等の目的地となる機能の充実を図る

【 目標】

１
２
３

活発な商業活動が行われる環境の形成⚫ テナントミックスや空き店舗等を活用した新たな創業・起業・
チャレンジの支援等により、既存店舗の事業継続や新たな投資、
新規店舗の増加など、活発な商業活動が行われる環境の形成を目指す

公共空間を利活用しや
すい環境づくり⚫ 公共空間の利活用に関するルールづくりのほか、既存イベントの充実や新規イベントの開催等により、道路沿道の商業施設や都市福利施設等だけでなく、公共空間自体を目的地化した回遊促進を図るなど、公共空間を利活用しやすい環境づくりを目指す

出歩きたくなる環境づくり⚫ 道路拡幅等による歩行空間の確保や都市福利施設・サービスの充実化等により、あらゆる世代にとって居心地よく歩くことができ、買い物だけでなく多様な市民サービスの提供・充実化を図るなど、
出歩きたくなる環境づくりを目指す

50

［２］計画期間の考え方
本基本計画の計画期間は、令和５年４月から令和 10 年３月までの５年間とする。
［３］目標指標の設定の考え方
中心市街地活性化の目標の達成状況を的確に把握できるよう、各目標に対し、以下の目標指標を設定する。

指標１ ：建築確認申請件数（「商業系併用住宅」及び「事務所店舗」の合計）
テナントミックスや空き店舗等を活用した新たな創業・起業・チャレンジの支援等により、既存店舗の事業継続や新たな投資、新規店舗の増加を端的に検証可能な数値目標の指標として、「商業系併用住宅」及び「事務所店舗」の建築確認申請件数の合計を設定する。
指標２ ：公共空間における年間イベント等実施団体数
参考指標：公共空間を活用したイベント等の来訪者数
公共空間の利活用に関するルールづくりのほか、既存イベントの充実や新規イベントの開催等により、道路沿道の商業施設や都市福利施設等だけでなく、公共空間自体を目的地化した新たなにぎわいの創出に関する取組とその担い手の確保を端的に検証可能な数値目標の指標として、公共空間における年間イベント等実施団体数を設定する。
また、実施団体数の増加がにぎわいの創出に寄与したことを示す補完指標として、合わせて公共空間を活用したイベント等の来訪者数を参考指標として設定する。
指標３：自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）
道路拡幅等による歩行空間の確保や都市福利施設・サービスの充実化等により、あらゆる世代にとって居心地よく歩くことができ、買い物だけでなく多様な市民サービスの提供・充実化を図ることで、中心市街地を回遊する利用者の増加を端的に検証可能な数
値目標の指標として、自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）を設定する。

51

［４］具体的な数値目標の考え方①【目標指標】建築確認申請件数（「商業系併用住宅」及び「事務所店舗」の合計）■基準値と推計値
平成 29 年から令和３年度までの５年間における「商業系併用住宅及び事務所店舗」の建築確認申請件数は 90 件であり、本値を基準値とする。
過去５年間の建築確認申請件数の推移から算出したトレンド推計値は、令和２・３年
度と新型コロナウイルス感染症の感染拡大による経済活動への影響により大幅に落ち込んだことに起因し、推計結果は令和９年度には３件となる。
しかし、推計結果のように経済活動の停滞傾向が深刻化するとは想定し難いことから、今後も令和３年度の実績値程度（10 件／年）の件数は見込めるものと想定した。
■事業による効果
・中心市街地新規出店支援センターの整備・運営：令和５年度より１件／年以上の創業支援を想定。令和５～９年度で５件。
・個店魅力向上事業：令和６年度より約２件／年程度を想定。令和６～９年度で８件。
・商業施設改修整備事業：令和８年度を目途に１件整備予定
・空き店舗利活用関連事業（家賃補助、改修補助、利子補給）：令和５年度より約４件／年程度を想定。令和５～９年度で 20 件。
・サテライトオフィス・コワーキングスペースの運営：令和５年度を目途に１件整備
予定
・中小企業融資等制度：平成 30 年度から令和３年度までの実績件数（０～１件／年）を考慮し、１件／年以上の制度活用を想定。令和５～９年度で５件。
■目標値
目標値は、
「基準値と推計値」及び「事業による効果」を考慮し、令和５～９年度の５年間で 90 件とする。
（件）
30
25
25

23
20

20
15

17

18

18

19

18

y = 32.476e-0.218x
12

R² = 0.5751

10

10

10

実績値
トレンド値
目標値
想定値
指数 (実績値)

5

9
7

6

5

0
H29

H30

R1

R2

R3

R4

R5

R6

R7

4
R8

3
R9 （年）

図 建築確認申請件数の推計及び目標値の設定
出典：志木市資料（建築革新申請件数）

52

53

◇建築確認申請件数（商業系住宅・店舗）の増加に効果が期待される事業の実施箇所

②【目標指標】公共空間における年間イベント等実施団体数■基準値と推計値
令和３年度の公共空間における年間イベント等実施団体数は４団体／年であり、本値を基準値とする。
過去５年間の年間イベント等実施団体数の推移から算出したトレンド値は、令和２年度に新型コロナウイルス感染症等の影響でこれまで毎年実施していた敷島神社祭や志木市民まつり等が開催できず、令和２年に２団体／年にまで低下したことが起因し、推計結果は令和９年には１団体／年となる。
しかし、令和３年度には４団体にまで回復している傾向を鑑みると推計結果のような低迷は想定し難いことから、これまでイベント等を実施してきた団体が少しずつ活動を再開することを見込み、令和９年には６団体まで回復するものと想定した。
■事業による効果
・にぎわい形成に資するイベント等の開催に関する、ペデストリアンデッキや道路等の公共空間の活用事業：ペデストリアンデッキを中心にまちづくり会社が主体となり、令和５年度から毎年イベントを開催する想定。令和５～９年度で１団体／年。
また、商店会や新たな団体が主体となり、ペデストリアンデッキやその他公共空間（いろは親水公園、市役所前広場、ポケットパーク、道路空間等）の活用を図る。
令和７～８年度は１団体／年、令和９年度は２団体／年。
・旧村山快哉堂活用事業：市民団体が主体となり、ひなのつるし飾り、端午のつるし
飾り、蔵で聴くコンサートなどのイベントを実施。令和５～９年度で１団体／年。
■目標値
目標値は、
「基準値と推計値」及び「事業による効果」を考慮し、令和９年度で 10 団
体／年とする。
12（団体／年）

実績値
トレンド値
目標値
想定値

10

10
9
8
7

8
6
6
4

5

6

6

5
4

y = -0.5x + 5.9
R² = 0.2717

4

2

2

3

3
2

2

R6

R7

0
H29

H30

R1

R2

R3

R4

R5

1
R8

1
R9 （年）

図 公共空間における年間イベント等実施団体数の推計及び目標値の設定
出典：志木市資料（年間イベント実施団体数）54

③【参考指標】公共空間を活用したイベント等の来訪者数■基準値と推計値
過去５年間のイベント開催に伴う来訪者数は、コロナ禍の影響を受ける前の平成 29
年から令和元年までは平均で 160,000 人／年の来訪があった。しかし、令和２年度以降
は各イベントとも中止となっている。そのため、平成 29 年から令和元年までの平均である 160,000 人／年を基準値とする。
志木いろはウォークフェスタでは、リモートでの開催ということで新たな形式でイベントを再開し、コロナ以前の参加者数より少ないが、志木市内から３７５名の参加があり、開催形式の工夫等によるイベント再開に向けた機運は高まりつつある。
今後、その他のイベントについてもコロナ禍に配慮した開催形式等を取りながら再開
していくことを見込み、コロナ以前の平均値 160,000 人／年程度の回復が見込めるものと想定した。
表

主なイベントの来訪者数

イベント名

主催者（団体名）

H29

H30

R1

R2

R3

敷島神社祭

敷島神社祭礼実行委員会

100,000

100,000

100,000

中止

中止

チャリティいろは市

いろは商店会10,00010,00010,000

中止

中止

1,054

982

1,086

中止

32,00034,00034,000

中止

中止

25,00028,000

中止

中止

中止

168,054

172,982

145,08600

志木いろはウォークフェスタ 志木市いろは健康２１プラン
ノルディックウォーキング・推進事業実行委員会

ポールウォーキング全国大会
志木市民まつり
さくらフェスタ

志木市民まつり実行委員会（志木市商工会内）
志木市コミュニティ協議会
合計

ﾘﾓｰﾄ
開催

出典：志木市資料（主要イベント来訪者数）

55

■事業による効果
・まちなかオープンマルシェ事業（ペデストリアンデッキ）：ペデストリアンデッキ
にてまちづくり会社が主体となり、令和６年度から仮設店舗の設置によるマルシェを開催する。令和６年度は１店舗、令和７年度は２店舗、令和８年度は３店舗の設置を予定し、令和８年度時点で来客数 30,000 人/年と想定。令和９年時点の来客数
30,000 人/年。
・まちなかオープンマルシェ事業（その他の公共空間）：民間が主体となり、いろは親水公園、市役所前広場、ポケットパーク、道路空間等の公共空間の活用を図る。令和６年度から徐々に活用回数が増加し、令和９年度には月１回程度の頻度での活用されることを想定。令和９年度の来訪者数 1,200 人／年。
・まちなか回遊促進イベント事業（まちバルの開催）：各商店会が連携し、中心市街地
内の回遊促進に向けた「まちバル」を開催（１回／年）。令和９年時点の来客数 1,500
人/年。
・旧村山快哉堂活用事業：市民団体が主体となり、ひなのつるし飾り、端午のつるし
飾り、蔵で聴くコンサートなどのイベントを実施。令和９年の来訪者数 120 人／年。
■目標値
目標値は、
「基準値と推計値」及び「事業による効果」を考慮し、令和９年度で 192,820
人／年とする。
（人／年）
250,000
192,820200,000

187,120
176,920

168,054 172,982

192,320 192,620
160,000

160,000
145,086

150,000

100,000

50,000
0

0

R2

R3

実績値
目標値
想定値

0
H29

H30

R1

R4

R5

R6

R7

R8

R9（年）

図 公共空間におけるイベント等の来訪者数
出典：志木市資料（主要イベント来訪者数）

56

57

◇公共空間における年間イベント等実施団体数の増加に効果が期待される事業の実施箇所

④【目標指標】自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）■基準値と推計値
令和４年度の自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）は 37,835 人／日であり、本値を基準値とする。
表

自転車・歩行者通行量調査結果

平日

No.

歩行者

休日

自転車

合計

歩行者

平日・休日の平均

自転車

合計

歩行者

自転車

合計

1

4,741

1,407

6,148

5,446

1,699

7,145

5,094

1,553

6,647

2

6,064

2,413

8,477

4,717

1,989

6,706

5,391

2,201

7,592

3

3,220

1,395

4,615

2,115

1,282

3,397

2,668

1,339

4,006

4

1,455

1,035

2,490

1,115

908

2,023

1,285

972

2,257

5

1,073

1,445

2,518

758

1,134

1,892

916

1,290

2,205

6

1,032

420

1,452

455

475

930

744

448

1,191

7

1,804

3,535

5,339

1,522

2,918

4,440

1,663

3,227

4,890

8

1,109

3,563

4,672

969

2,877

3,846

1,039

3,220

4,259

9

1,705

3,456

5,161

1,348

3,066

4,414

1,527

3,261

4,788

合計

22,203

18,66940,872

18,445

16,34834,793

20,327

17,511

37,835

出典：令和 4 年度自転車・歩行者交通量調査結果

本指標については経年的な調査を実施していないことから、中心市街地内の人口推移
や志木駅利用者数の推移を参考とし、今後の想定値を設定した。中心市街地内の人口は
平成 24 年から令和４年まで概ね増加傾向で推移しており、平均変化率は１．01 となっている。また、志木駅の利用者数も新型コロナウイルス感染症の感染拡大以前の令和元年までは増加傾向にあり、平均変化率は１．01 であった。
よって、ベースとなる想定値は、令和４年度調査の実績値を基準に、各年前年値に１．
01 を乗じることで算出した。
（人／日）
120,000

100,000

志木 80,000
駅
乗
降客 60,000
数
40,000（人）
105,247
105,694
103,779
103,074
104,698
102,699 102,131

17,043

15,57815,591

15,642

17,13418,00017,423

17,388100,401
98,294

17,37620,00017,261

志
16,000 木

15,935

市
本町
14,000人
口77,23015,132

志木駅乗降客数の平均変化率(H23～R1)：1.01
志木市本町人口の平均変化率(H24～R4)：1.01

12,00020,00010,000H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1

志木駅乗降客数

R2

R3

志木市本町人口R4（年）

図 志木駅乗降客数及び志木市本町人口の推移
出典：国土数値情報、東武鉄道 HP（志木駅乗降客数）、住民基本台帳（志木市本町人口）58

■事業による効果
・市民会館及び市民体育館の再整備：再整備にて中心市街地外から集約整備する市民体育館分の利用者を加算。令和２年度の利用者実績６１２人／日に対し、第６回東京都市圏パーソントリップ調査における歩行者・自転車の集中量トリップ割合 52％を乗じて設定。令和８～９年で各年３１８人／日、計６３６人。
・新たな児童センターの整備事業：市内類似施設（志木市児童センター）の１日あた
り平均利用者数を参考に設定。令和９年に 24 人／日。
・商業施設改修整備事業：事業の想定床面積５００ｍ２に対し、「大規模小売店舗を設置する者が配慮すべき事項に関する指針（平成 19 年２月１日経済産業省告示 16号）」より店舗面積当たり日来客数原単位を用い、来客数を設定。
想定面積５００ｍ２、集客原単位 1,085 人／日／ｍ２、令和９年度の利用者数５４２人／日。
・目標①（中心市街地新規出店支援センターの整備・運営、空き店舗利活用施策）に関連する来客数：目標①で新設を想定する店舗数に対し、想定床面積を 50ｍ２／店
舗とし、「大規模小売店舗を設置する者が配慮すべき事項に関する指針」より店舗
面積当たり日来客数原単位を用い、来客数を設定。
単位
R5
R6
R7
R8
R9
各年の利用者数は右表の通り。令和５～
店舗数
目標値
5
5
5
5
5
９年度で計 4,021 人。
累計

店舗数

5

10

15

20

25

床面積増分

㎡

250

500

750

1,000

1,250

集客原単位

人/㎡

1,093

1,085

1,078

1,070 1,062.50

人
日利用者増分
273
542
808
1,070
1,328
■目標値
目標値は、
「基準値と推計値」及び「事業による効果」を考慮し、令和９年度で 41,977

人／日とする。
（人／日）
45,00041,97740,00037,83538,486
38,21339,13739,78940,75938,59538,98139,371R6R7R839,76535,00030,00025,000

実績値
想定値
目標値

20,000R4R5

R9 （年）

図 自転車・歩行者通行量の推計及び目標値の設定
出典：令和４年度自転車・歩行者交通量調査結果

59

60

◇自転車・歩行者通行量の増加に効果が期待される事業の実施箇所

［５］フォローアップの方針
中心市街地活性化の目標の達成状況は、計画終了年次の令和９年度において、それぞれ設定した指標を把握・整理し、確認するものであるが、各事業の進捗状況にともなう効果の発現状況をモニタリングするため、各指標を毎年度把握・整理し、検証すること
で、必要に応じて目標達成に向けた改善措置を講ずることとする。

表 目標指標の把握・整理方法及び検証の視点指標【目標指標】
建築確認申請件数（「商業系併用住宅」
及び「事務所店舗」の合計）【目標指標】
公共空間における年間イベント等実施団
体数【参考指標】
公共空間を活用したイベント等の来訪者数

把握・整理の方法

検証の視点

・各年度で、中心市街地内を対象 ・建築確認申請の位置や件数と事業とした建築確認申請により新実施の規模や内容、位置等の関係
築・改築等の位置・件数を整理から、取組効果を検証

・各年度で、中心市街地内の公共空間を対象とした、年間のイベ
ント等の実施団体数を整理

・各年度で、中心市街地内の公共空間を対象としたイベント等を対象に、実施主体より来訪者数の報告を受け、年間来訪者数を集計・整理【目標指標】
・各年度で、同時期・同地点にお自転車・歩行者通行量
いて自転車・歩行者通行量を実（平日・休日の平均）
測調査（平日・休日各１日）

61

・公共空間を活用したイベント等の実施団体数と事業実施の規模や内容、位置等の関係から、取組効果を検証
・公共空間を活用したイベント等の内容や実施位置、件数、規模・来訪者数等の関係から、取組効果を検証・各地点の歩行者・自転車通行量と事業実施の規模や内容、位置等の関係から、取組効果を検証４．土地区画整理事業、市街地再開発事業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改善のための事業に関する事項［１］市街地の整備改善の必要性（現状）
中心市街地は、南北の骨格を形成する(都)中央通停車場線があるが、一部区間で計画幅員が確保されていない状況であり、順次、拡幅整備を進めてきている。
その他の道路は、歩道が設置されている箇所が少なく、特に、住宅地には狭あい道路も所在している。
歩行者交通量は、特に志木駅周辺では、メイン通りである(都)中央通停車場線よりも裏通りの通行量が多くなっているほか、細田学園高等学校の生徒を対象としたワークショップでは、志木駅から学校まで、メイン通りではなく裏通りを通って通学していることが多いとの意見が挙がっていた。
（市街地の整備改善の必要性）(都)中央通停車場線は、本市の玄関口である志木駅東口へのメイン通りとして、また、中心市街地の南北方向の骨格として、引き続き拡幅整備を進めていく必要がある。
また、志木駅周辺の商業施設の集積地を対象に、歩行者の快適性及び景観の向上を図り、駅前の顔づくりにも寄与する事業を進めていく必要がある。
さらに、既存の道路や公園等の社会基盤を活用した、より高質な生活・商業環境の形成
や回遊性の向上を図るため、市道や公園の改修、交通安全対策、道路沿道での景観形成等を進めていく必要がある。
（フォローアップの考え方）
毎年度、基本計画に位置付けた事業の進捗状況の調査を行い、着実な進捗を図る。また、中心市街地の活性化の状況や、目標指標への効果を把握し、必要に応じて事業の推進等の改善措置を講じるものとする。

62

［２］具体的事業の内容(1)法に定める特別の措置に関連する事業該当なし(2)①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業【事業名】まちなか駐車場整備事業【事業実施時期】

令和５年度～令和７年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、中心市街地に位置する公共施設や商店会、店舗等への来訪者のための駐車場の再整備を行うものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１、２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地
への自家用車等による立ち寄りやすさが向上することで、目標指標１、２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和５年度～令和７年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】ポケットパーク整備事業【事業実施時期】

令和６年度～令和８年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、地域コミュニティ活動の推進や新たな交流の場としてポケットパークの整備を行うものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、地域コミュニティ活動の推進や新たな交流の場が確保されることで、目標指標３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和６年度～令和８年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

63総務省

【事業名】ペデストリアンデッキのリニューアル事業【事業実施時期】

令和６年度～令和 12 年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、ペデストリアンデッキの橋面舗装及び街路灯の改修、芝生広場（人工芝）等の設置など、憩い・交流の場とするとともに、中心市街地への人の誘導を行う新たなポイン
トとして活用するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新たに芝生広場を設置し、イベント等にも活用可能な場とすることで、目標指標２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和６年度～令和９年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】田子山富士塚への参道整備事業【事業実施時期】

令和５年度～令和６年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、田子山富士塚への参道を石畳調にし、景観に配慮した快適安全な道路環境の整備を行うものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、快適安全な道路空間が整備されることで、目標指標３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和５年度～令和６年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

64総務省

【事業名】ペデストリアンデッキ活用及び改修検討事業【事業実施時期】

令和５年度～令和７年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業はペデストリアンデッキを憩い・交流の場とするとともに、中心市街地への人の誘導を行う新たなポイントとして活用するため、地元町内会や関係団体と意見交換を踏まえ、景観デザインや構造等の検討、今後の改修に向けた事業に必要な詳細調査を行うものである。本調査の結果を活用し、「ペデストリアンデッキのリニューアル事業」にて、ペデストリアンデッキの改修を実施する。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新たにイベント等にも活用可能な公共空間を整備する事業が可能となることで、目標指標２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和８年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】トランスボックスアート化事業【事業実施時期】

令和５年度～（※令和５年度～令和６年度：事業検討・要綱作成）【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、にぎわい創出に資する良好な景観の形成に向け、電力会社の地上給電設備を対
象に鑑賞用アートを描くなど、にぎわい創出に資する公共空間の形成を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、にぎわい創出に資する
公共空間を形成することで、目標指標３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和９年３月【その他特記事項】

区域内

65【支援主体】

総務省

【事業名】いろは親水公園船着き場にぎわい創出事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、中心市街地のエリア内である、いろは親水公園において地域の観光と活性化を目的に、年間を通した事業が展開できるよう、新河岸川の船着き場周辺を整備するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標２及び３の達成に資する事業と位置づけられ、本事業の実施により、新たにイベント等にも活用可能な公共空間を整備する事業が可能となることで、目標指標２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和５年度～令和９年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省(2)②認定と連携した支援措置のうち、認定に連携した重点的な支援措置に関連する事業
該当なし(3)中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業【事業名】県施行街路事業促進事業【事業実施時期】

平成 29 年度～令和５年度【実施主体】

埼玉県【事業内容】

本事業は、(都)中央通停車場線第３工区の拡幅整備を促進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、快適で安全な道路環境が確保されることで、目標指標３の増加に寄与するため。

【支援措置名】社会資本整備総合交付金（街路事業（無電柱化推進事業）【支援措置実施時期】

平成 29 年度～令和５年度【支援主体】※令和３年度より「無電柱化推進事業」【その他特記事項】

区域内(4)国の支援がないその他の事業【事業名】志木駅・柳瀬川駅周辺放置自転車防止指導・撤去等業務【事業実施時期】

昭和 63 年～

66

国土交通省

【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、志木駅東口及び柳瀬川駅周辺の放置整理区域内の公共の場所における、自転車等の放置による市民生活環境の障害を防止し、良好な環境を保持するため、日常的に放置防止指導及び定期的な撤去作業を実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、良好な通行空間が確保されることで、目標指標３の増加に寄与するため。

67

５．都市福利施設を整備する事業に関する事項［１］都市福利施設の整備の必要性（現状）
本市は、市役所や市民会館等を中心とした範囲を「行政サービスの拠点」に位置付け、市役所、市民会館、いろは遊学館、いろは遊学館図書館といった主要な公共施設が整備されている。
また、市役所の再整備期間中（令和２年１月～令和４年６月）には、志木駅東口周辺に仮庁舎を設置しており、駅周辺での行政サービスの提供を継続していくことが求められたことから、令和５年５月から志木駅前のフォーシーズンズ８階に市民サービスステーションを設置することとしている。
中心市街地の人口は増加傾向にあり、高齢化率も全市平均よりも低いことから、子どもから高齢者まで、全世代を対象とした市民サービスの充実が求められている。また、社会人を対象としたワークショップでは、親子で集えるカフェ等の場所が少ないという意見が挙がっていた。
（都市福利施設の整備の必要性）
中心市街地内の「行政サービスの拠点」において中核をなす市民会館は、老朽化対策
及び拠点施設としての機能向上を図るため、当該施設の現位置での再整備を進めていく必要がある。また、新たに設置する志木駅に近接する市民サービスステーションの運営
や利用促進を図る必要がある。
子育て世代に対しては、子どもを育てやすい環境整備や、親子ともに利用できるサービスの向上を図るため、子育て支援センター運営事業等を進めていく必要がある。
高齢者世代に対しては、住み慣れた地域で安心して生活ができる環境を形成するため、まちなかふれあいサロン事業等を進めていく必要がある。
さらに、中心市街地全体でのコミュニティ活動を活発化し、居住者間等の交流を促進していくため、コミュニティ拠点整備支援事業や元気の出るまちづくり活動支援事業等を進めていく必要がある。
（フォローアップの考え方）
毎年度、基本計画に位置付けた事業の進捗状況の調査を行い、着実な進捗を図る。また、中心市街地の活性化の状況や、目標指標への効果を把握し、必要に応じて事業の推進等の改善措置を講じるものとする。

68

［２］具体的事業の内容(1)法に定める特別の措置に関連する事業該当なし(2)①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業【事業名】新たな児童センターの整備事業【事業実施時期】

令和５年度～令和８年度【実施主体】

志木市【事業内容】

再整備を行う市民会館及び市民体育館の隣接地を対象に、子どもたちが自由に遊んだり、くつろいだりすることができ、年齢の異なる子ども同士が一緒に過ごすことができる地域の拠点を整備する。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１、２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、子育て世代
が暮らしやすい環境整備をすることで、目標指標１、２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地再活性化特別対策事業【支援措置実施時期】

令和６年度～令和８年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】新たな児童センターの整備における民間活力導入検討事業【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、子育て世代が暮らしやすい環境整備をするため、新たに整備する児童センター
について、施設やサービスの質を高めることを目的に民間活力の導入を検討するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境の形成
目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数（商業系住宅・店舗）【活性化に資する理由】

目標１、２及び３の達成に資する事業と位置づけられ、本事業の実施により、子育て世代
が暮らしやすい環境整備をすることで、目標指標１、２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月

69【支援主体】

総務省

【その他特記事項】

区域内

【事業名】
「志木いろはウォークフェスタ」ノルディックウォーキング・ポールウォーキング全国大会【事業実施時期】

平成 27 年度～

【実施主体】

いろは健康２１プラン推進事業実行委員会【事業内容】

本事業は、スポーツを通じた健康づくりとにぎわいの創出を目的とした大会を毎年３月に実施し、市民の更なる健康意識の向上・全国へ志木市の魅力を発信するものであり、「志木さくらフェスタ」と同時に開催するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地の一体的な魅力発信の機会とすることで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

70【支援主体】

総務省

(2)②認定と連携した支援措置のうち、認定に連携した重点的な支援措置に関連する事業
該当なし(3)中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業【事業名】市民会館及び市民体育館の再整備【事業実施時期】

令和５年度～令和７年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、老朽化が進行し、耐震性能が不足している市民会館および市民体育館について、
快適で使いやすく、災害時における拠点施設としての機能を持ち合わせた施設とするため、再整備を行うものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１、２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、市民会館及び市民体育館について、誰もが快適で利用しやすく、災害時における防災拠点としての機能を持ち合わせるとともに、新たなにぎわいを創出する施設となることで、目標指標１、２及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】公共施設等適正管理推進事業債【支援措置実施時期】

令和５年度～令和７年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】

71総務省

【事業名】子育て支援センター運営事業【事業実施時期】

平成 13 年度～

【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、公立の子育て支援センターを、「あそびの広場」として開放し、子育て中の親子が気軽に集える居場所を提供するものである。また、子育てに関する相談や、子どもの健康面、発育など専門職による相談を実施するとともに、子育て講座等事業を実施し、育児不安の軽減・育児支援を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、子育て世代が暮らしやすい環境整備をすることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】子ども・子育て支援交付金【支援措置実施時期】

令和５年度～【その他特記事項】

区域内外【支援主体】

内閣府【事業名】まちなかふれあいサロン事業【事業実施時期】

平成 27 年度～

【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、いろは元気サロン本町において、市民サロンボランティアによる「見守り」「声かけ」をはじめとする福祉活動やレクリエーション等を実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、高齢者世代が暮らしやすい環境整備をすることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

【支援措置名】地域支援事業交付金【支援措置実施時期】

令和５年度～【その他特記事項】

区域内【支援主体】

72

厚生労働省

(4)国の支援がないその他の事業【事業名】市民サービスステーション設置事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、市庁舎建て替えのため仮庁舎としていた既存商業施設において、新庁舎移転後
志木駅東口駅前における行政機能の強化を図るとともに、市民の文化・芸術活動の場を確保するため、市民サービスステーションを設置するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、志木駅東口における行政機能の強化が図られることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

【事業名】元気の出るまちづくり活動支援事業【事業実施時期】

平成９年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、市民自らの活動による、夢とふれあいのあるまちづくりを推進するため、社会貢献活動や複数の団体による交流活動など、地域活性化活動や団体交流活動等を実施する
市民団体に報奨金を支給するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、市民自らの活動による、夢とふれあいのあるまちづくりが推進されることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

73【事業名】いろは遊学館事業【事業実施時期】

平成 15 年度～

【実施主体】

市教育委員会【事業内容】

本事業は、いろは遊学館において、学社融合施設としての特色ある事業と市民ニーズに即した事業展開を図り、生涯にわたる学習活動の支援と、地域の人材を生かしたサークル育成事業を実施するものである。また、「地域の人づくり」の一環として、新たな情報の発
信と、市民が学んだ成果を発表・還元できる場を提供し、人と人とを結び、交流できる環境づくりを積極的に推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、生涯学習活動や市民交流活動の活発化が図られることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

【事業名】いろは遊学図書館事業【事業実施時期】

平成 15 年度～

【実施主体】

市教育委員会【事業内容】

本事業は、事業ボランティア、自主サークルと協働しながら、子ども読書活動推進事業及び、学社融合事業等を実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標１及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、子どもや子育て世代が暮らしやすい環境整備をすることで、目標指標１及び３の増加に寄与するため。

74【事業名】文化体験道場事業【事業実施時期】

平成 26 年度～

【実施主体】

市教育委員会【事業内容】

本事業は、市内の小中学生を対象に伝統芸能や文化の体験をするための体験教室（邦舞踊・民謡・三味線・太鼓・筝曲・茶道・華道）を開催するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、地域の伝統・文化の継承が図られることで、
目標指標２の増加に寄与するため。

【事業名】高齢者子ども交流イベント【事業実施時期】

令和４年度～【実施主体】

志木市、老人クラブ連合会等【事業内容】

本事業は、これまでの「高齢者子どもスポーツ交流大会」がコロナ禍で開催が困難となっていたことを踏まえ、新たに各地区老人会への加入の有無にかかわらず、高齢者誰もが気軽に参加できるような形に内容を見直した上、「志木さくらフェスタ」と同時開催するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【事業名】ポールステーション【事業実施時期】

令和５年度～令和６年度【実施主体】

志木市、いろは健康２１プラン推進事業実行委員会、市民団体他【事業内容】

本事業は、市民が健康的に歩行するため、親水公園内で気軽にノルディックウォーキング
のポールを借用・返却できるサービスを提供する事業であり、加えて、いろは健康ポイン
ト事業端末の設置及び親水公園内ウォーキングコースの整備により、歩行の質や量の向上を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、歩きやすい環境整備をすることで、目標指標３の増加に寄与するため。

75【事業名】旧村山快哉堂活用事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

市民団体【事業内容】

本事業は、いろは親水公園内にある旧村山快哉堂を利用した事業を展開する。内容は、ひなのつるし飾り、端午のつるし飾り、蔵で聴くコンサートなどを開催するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、幅広い世代が楽しめる
機会の創出を図ることで、目標指標２の増加に寄与するため。

76

６．公営住宅等を整備する事業、中心市街地共同住宅供給事業その他の住宅の供給のための事業及び当該事業と一体として行う居住環境の向上のための事業等に関する事項［１］街なか居住の推進の必要性（現状）
中心市街地の人口は増加傾向にあり、今後も、当面は増加していくことが予想されており、マンション需要の高さから、マンション建設の動向も確認される。
一方で、(都)中央通停車場線の後背地となる住宅地には古い住宅も多く、令和元年度の空き家実態調査では、市内全３１０戸の空き家のうち、中心市街地を含む本町地区には 31 戸の空き家が所在している。（令和２年３月末時点）（街なか居住の促進及び居住環境向上の必要性）
中心市街地は、商業機能や都市福利機能の集積があるほか、公共交通ネットワークや道路等のインフラが整備されており、「歩いて暮らせるコンパクトなまちづくり」の最適地である。そのため、今後も生活環境や商業環境を維持・向上していくほか、老朽化によって倒壊の危険性や治安の悪化、景観の悪化を引き起こす可能性のある空き家等については、空き家等対策事業や空き家等に特化した窓口の運営等を継続していく必要がある。
（フォローアップの考え方）
毎年度、基本計画に位置付けた事業の進捗状況の調査を行い、着実な進捗を図る。また、中心市街地の活性化の状況や、目標指標への効果を把握し、必要に応じて事業の推進等の改善措置を講じるものとする。

77

［２］具体的事業の内容(1)法に定める特別の措置に関連する事業該当なし(2)①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業該当なし(2)②認定と連携した支援措置のうち、認定に連携した重点的な支援措置に関連する事業
該当なし(3)中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業
該当なし(4)国の支援がないその他の事業【事業名】空き家等対策事業【事業実施時期】

平成 29 年度～

【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、空き家等の適正管理、利活用、予防を基本方針とし、市民・事業者・行政が連携を図りながら空き家等対策に取り組み、地域活性化やコミュニティ機能の促進を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、地域活性化やコミュニティ機能の促進を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【事業名】空き家等に特化した窓口の運営事業【事業実施時期】

令和３年度～令和７年度【実施主体】

志木市、協力団体【事業内容】

本事業は、「第二期志木市空き家等対策計画」に基づき、弁護士や土地家屋調査士などの専門家で構成される協力団体により、管理・利活用等の空き家特有の相談をワンストップ
で実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、地域活性化やコミュニティ機能の促進を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

78

７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業、民間中心市街地商業活性化事業、その他の経済活力の向上のための事業及び措置に関する事項［１］経済活力の向上の必要性（現状）
中心市街地に位置する、しきアロハ商店会及びいろは商店会の小売店舗数は、平成 26
年で 52 店舗、市全体に占める割合（シェア率）は 19．８％である。統計手法が異なるため参考値ではあるが、平成 14 年のシェア率は 24．１％であり、中心市街地の商業機能が弱まってきていると考えられる。
中心市街地の空き店舗数は 14 箇所（３商店会加盟店舗のうち 10．１％）（令和４年４月現在）である。また、歩行者交通量は、特に志木駅周辺では、メイン通りである(都)中央通停車場線よりも裏通りの通行量が多くなっており、空き店舗の解消やメイン通りの商業機能の維持・向上が求められる。
市民意識調査では、「魅力ある商店街の形成」や「空き店舗の活用」を望む意向が多く挙がっていた。
（商業の活性化のための事業の必要性）
中心市街地における商業機能の魅力を高めていくため、新たな出店・起業意欲の喚起につながる中心市街地新規出店支援センターの整備・運営やチャレンジショップ事業、
ビジネスプランコンテスト等のソフト事業のほか、商業施設改修整備事業等のハード事業を進めていく必要がある。
また、これまで中心市街地で実施していた各種のイベントは継続していくとともに、新たに、公共空間を活用した定期的・日常的なマルシェの開催を進めていく必要がある。
さらに、空き店舗の解消に向けた空き店舗活性化事業等に加え、既存店舗の魅力向上に資する個店魅力向上事業等を進めていく必要がある。
（フォローアップの考え方）
毎年度、基本計画に位置付けた事業の進捗状況の調査を行い、着実な進捗を図る。また、中心市街地の活性化の状況や、目標指標への効果を把握し、必要に応じて事業の推進等の改善措置を講じるものとする。

79

［２］具体的事業の内容(1)法に定める特別の措置に関連する事業該当なし(2)①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業【事業名】中心市街地新規出店支援センターの整備・運営事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、空き店舗等の情報発信や物件発掘、物件の貸し手と借り手のマッチングや、創業塾などのセミナーの開催、出店相談窓口の設置など、新規出店を支援するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新規出店の促進を図る
ことで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】個店魅力向上事業【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、市内商工業の振興を図るため、中心市街地内の既存店舗を対象に、店舗改修費用の一部を補助するものである。補助対象は、中心市街地の活性化に資するほか、志木市
景観計画における「良好な景観の形成のための行為の制限に関する事項」に合致していると認められるもので、中心市街地内で継続して事業を営むことを誓約できるもの等の要件を満たすものとする。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、商工業の振興が図られることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

80【支援主体】

総務省

【事業名】チャレンジショップ事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

若者の創業・地域への定着を促進するため、中心市街地で新たに事業を開始したいと考える方を対象とし、中心市街地内にある空き店舗やテナント、マルシェ等のスペースを営業
訓練やマーケティングの場として開設・提供（チャレンジショップ 1 区画の利用期間は、
最長３年間・６か月毎に更新）し、創業・運営に関する一体的なサポートを実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、若者の創業・地域への定着を促進することで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】まちなかオープンマルシェ事業【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、中心市街地にあるペデストリアンデッキや歩行空間、広場等の公共空地を対象に、仮設店舗の設置によるマルシェを開催するものである。マルシェは、既存店舗のアン
テナショップとして、また、新規創業を目指す方のチャレンジショップとして活用するとともに、利用者をまちなかへ誘引していくことを目的とするものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新規創業の促進やまちなかへの回遊促進を図ることで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

81【支援主体】

総務省

【事業名】創業支援セミナー事業【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度（※令和５年度：企画）【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、中心市街地内の商店主や中心市街地で新たに事業を開始したいと考える方を対象とし、まちづくりの専門家を招き講演等いただくほか、参加者同士の交流を促すことも目的とし、創業支援に関するセミナーを開催（２回／年）するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、リノベーションまちづ
くりを知る機会を提供するほか、参加者間の交流が生まれ、事業創出を行いやすい環境づくりを行うことで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】ビジネスプランコンテストの開催【事業実施時期】

令和６年度～令和７年度（※令和６年度：企画）【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、中心市街地内の地域課題を解決するための新たなビジネス創出をテーマに、中心市街地内の商店主や中心市街地で新たに事業を開始したいと考える方、大学生や高校生等からビジネスプランを公募し、コンテストを開催（令和７年度に 1 回）するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成
目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)
公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標１及び２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、まちづくりへの興味の醸成や新規創業の促進を図ることで、目標指標１及び２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和７年４月～令和８年３月【その他特記事項】

区域内

82【支援主体】

総務省

【事業名】まちなか回遊促進イベント事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、中心市街地全体の回遊性を向上させるため、各商店会が連携し、来街者に飲食・買い物・サービス等を楽しみながら巡っていただく「まちバル」を開催（１回／年）するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】空き店舗活性化事業【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、市内商工業の振興を図るため、市内の空き店舗を活用し、志木市で起業する
事業主に対して、店舗の家賃補助又は改装費の補助に加え、住居、蔵等の建物を店舗等に改装（リノベーション）を行う場合の初期費用に掛かる整備費を補助し、空き店舗バンクを充実させることで、市の商工業の振興及び地元経済に元気と活気の創出をもたらし、創業者の着実な成長を促すものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数（商業系住宅・店舗）【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置づけられ、本事業の実施により空き店舗の解消や商工業の振興を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

83【支援主体】

総務省

【事業名】商工業支援事業【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、商工会や市内の団体等が創意工夫を凝らした、地域活性化事業が積極的に図れるよう、「志木市にぎわいのまちづくり創出事業補助」等の補助を行い、地域活性化の起爆剤となるよう事業を推進していくものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、地域の商店主等が主体となった地域活性化の取組を促進することで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】志木市民まつり【事業実施時期】

平成 20 年度～

【実施主体】

志木市民まつり実行委員会【事業内容】

本事業は、「志木市民まつり」を毎年 12 月に開催することで、中心市街地のさらなるにぎ
わいづくりを推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

84【支援主体】

総務省

【事業名】志木さくらフェスタ【事業実施時期】

平成 29 年度～

【実施主体】

志木市コミュニティ協議会【事業内容】

本事業は、「志木さくらフェスタ」を毎年３月に開催することで、いろは親水公園のさらなるにぎわいづくりを推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】敷島神社夏祭りに併せた「民踊流し」【事業実施時期】

昭和 47 年度～

【実施主体】

志木市観光協会【事業内容】

本事業は、敷島神社夏祭りに合わせ「民踊流し」を毎年７月に開催することで、中心市街
地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内

85【支援主体】

総務省

【事業名】志木駅東口駅前イルミネーション【事業実施時期】

平成 15 年度～

【実施主体】

志木市観光協会【事業内容】

本事業は、「志木駅東口駅前イルミネーション」を毎年 12 月から２月に開催することで、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和５年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】（仮）商業施設新増築補助金【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、中心市街地エリア（６０．５ha）内において、地上１階部分を商業施設等である建物の新増築について整備費を補助するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数（商業系住宅・店舗）【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置づけられ、本事業の実施により中心市街地エリアの商業振興を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省【事業名】商業環境の維持・増進事業の推進にかかる地区計画等の策定検討【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、商業環境の維持・増進に向けて、中心市街地エリア内の商業地域（本町５丁目
ユリノキ通りより南側から東武東上線まで）において、建築物を新築する際に、低階層に店舗等の商業・業務施設を設ける場合には、容積率が緩和される地区計画の策定と補助制
度の導入を検討するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数（商業系住宅・店舗）86

【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置づけられ、本事業の実施により、中心市街地エリアの商業振興を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】中心市街地活性化ソフト事業【支援措置実施時期】

令和６年４月～令和 10 年３月【その他特記事項】

区域内【支援主体】

総務省(2)②認定と連携した支援措置のうち、認定に連携した重点的な支援措置に関連する事業【事業名】商業施設改修整備事業【事業実施時期】

令和６年度～令和８年度【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、空きフロアとして有効活用されていない低未利用部分を改修し、テナントミッ
クスにより、集客力の高い飲食店や小売店舗の再誘致を進めるものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、集客力の高い飲食店や小売店舗の再誘致を進めることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【支援措置名】地域の持続的発展のための中小商業者等の機能活性化事業（地域商業機能複合化推進事業）【支援措置実施時期】

令和６年度～令和８年度【その他特記事項】

区域内【支援主体】(3)中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業
該当なし

87

経済産業省

(4)国の支援がないその他の事業【事業名】中小企業融資等制度【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、市内の中小企業者の振興及び経営の円滑化を図るため、資金融資あっ旋を行うとともに、融資貸付の利子補給を行うものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中小企業者の振興及び経営の円滑化を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【事業名】空き店舗活用に関する融資利子補給措置【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、中心市街地の空き店舗等を活用して新たに出店する事業に対し、市が利子補給を実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、空き店舗の解消や商工業の振興を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【事業名】まちおこし活性化事業【事業実施時期】

平成 23 年度～

【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、年間を通した観光協会の実施事業を支援することにより、志木市のイメージア
ップと市民のふるさと意識の高揚を図るとともに、本市への来訪者の増加を目指すものである。また、観光ＰＲキャラクターの活用や観光資源であるさくらの維持管理を行うとともに、他市との観光交流等連携を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、観光による来訪者の増加を図ることで、目標指標３の増加に寄与するため。

88【事業名】サテライトオフィス・コワーキングスペースの運営事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、空き店舗を活用したサテライトオフィスやコワーキングスペースを整備・運営
し、利用者の交流促進にともなう新たなビジネス創出を促進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、空き店舗の解消や新たなビジネス創出の促進を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

【事業名】メインストリート（(都)中央通停車場線）における商業集積の促進【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、(都)中央通停車場線を含む本町通りの沿道を対象に、地上１階部分を商業施設とした場合、新たに開設した日から一定期間、固定資産税を軽減するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、メインストリート（(都)中央通停車場線）の商業振興を図ることで、目標指標１の増加に寄与するため。

89【事業名】シェア・間借り可能店舗バンクの設置・運営【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

志木市、まちづくり会社【事業内容】

本事業は、既存の空き店舗バンクに、閉店時間等の未利用時間帯を対象としたシェア・間借りが可能な店舗の物件情報等を追加し、新たな店舗の立地促進を図るものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標①活発な商業活動が行われる環境形成【目標指標】

５年間の建築確認申請件数(商業系住宅・店舗)【活性化に資する理由】

目標１の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新たな小売店舗等の創業を促進することで、目標指標１の増加に寄与するため。

【事業名】地産地消推進事業【事業実施時期】

令和元年度～【実施主体】

志木市、ＪＡあさか野【事業内容】

本事業は、地場農産物を中心に販売を農協に委託し、農協と連携を図りながら、地産地消の推進に関するイベントを開催するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

【事業名】チャリティーいろは市【事業実施時期】

昭和 61 年度～

【実施主体】

いろは商店会、商工会等【事業内容】

本事業は、「チャリティーいろは市」を開催することで、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地のさらなるにぎわいづくりを推進することで、目標指標２の増加に寄与するため。

90

【事業名】中心市街地情報発信事業【事業実施時期】

令和５年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、中心市街地の店舗やイベント等の各種情報を集約し、電子媒体で閲覧可能なホームページ等の情報発信ツールを整備するとともに、市民や来街者向けに情報発信を実施するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり
目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数
自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標２及び３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地の店
舗やイベント等に関する効果的な情報発信を行うことで、目標指標２及び３の増加に寄与
するため。

91

８． ４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する公共交通の利用者の利便の増進を図るための事業及び特定事業に関する事項［１］公共交通機関の利便性の増進及び特定事業の推進の必要性（現状）
志木駅の１日平均乗降客数は、平成 30 年で 105,694 人／日であり、平成 23 年以降増加傾向が続いている。バス路線は、国際興業バス、東武バスが運行しているほか、福祉バスとしてふれあい号が運行しており、本町通りでは１日２００便以上のバスが運行しており、さいたま市や富士見市、朝霞市方面等を結んでいる。さらに、高齢者や子育て世帯などの交通弱者の移動手段を確保するため、平成 28 年度より志木市デマンド交通の運行を開始している。
また、令和２年８月から令和４年３月までシェアサイクルの実証実験を実施し、中心市街地を含む市内 47 箇所（令和３年８月末時点）にステーションを設置し、市内の地域活性化や観光振興、公共交通の機能の補完・代替等への有効性及び課題の検証を行ってきた。その結果、地域活性化等への有効性が確認されたため、令和４年度より本格的なサービスの開始を行っている。
中心市街地では、各種のイベントの開催場所として、志木駅に接続するペデストリア
ンデッキや道路空間を活用し、各種のイベントを開催している。
（公共交通機関の利便性の増進及び特定事業の推進の必要性）
中心市街地内を通る公共交通である、東武鉄道東上本線やバス路線、デマンド交通のほか、それらの補完・代替機能となるシェアサイクルは、今後もサービスを継続し、その機能の維持・向上を進めていく必要がある。
また、公共空間や民有未利用スペースなど、中心市街地内のオープンスペースを活用した定期的・日常的なにぎわい形成に資するマルシェの設置やイベントの開催等を促進していくため、公共空間や民有未利用スペースの利活用に関するルールづくりを進めていく必要がある。
（フォローアップの考え方）
毎年度、基本計画に位置付けた事業の進捗状況の調査を行い、着実な進捗を図る。また、中心市街地の活性化の状況や、目標指標への効果を把握し、必要に応じて事業の推進等の改善措置を講じるものとする。

92

［２］具体的事業の内容(1)法に定める特別の措置に関連する事業【事業名】にぎわい形成に資するイベント等の開催に関する、道路等の公共空間の活用事業【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

志木市【事業内容】

本事業は、道路等の公共空間を活用したイベント等の開催に関し、必要なルール等を検討するとともに、制度化するものである。道路占用特例区域は、ペデストリアンデッキでの指定を先行し、順次、範囲の拡大に取り組む。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、公共空間を活用したにぎわい形成に資するイベント等の開催が促進されることで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】道路の占用の特例【支援措置実施時期】

令和６年度～【その他特記事項】

区域内【支援主体】

国土交通省【事業名】まちなかオープンマルシェ事業（再掲）【事業実施時期】

令和６年度～【実施主体】

まちづくり会社【事業内容】

本事業は、中心市街地にあるペデストリアンデッキや歩行空間、広場等の公共空地を対象に、仮設店舗の設置によるマルシェを開催するものである。マルシェは、既存店舗のアン
テナショップとして、また、新規創業を目指す方のチャレンジショップとして活用するとともに、利用者をまちなかへ誘引していくことを目的とするものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標②公共空間を利活用しやすい環境づくり【目標指標】

公共空間における年間イベント等実施団体数【活性化に資する理由】

目標２の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、新規創業の促進やまちなかへの回遊促進を図ることで、目標指標２の増加に寄与するため。

【支援措置名】道路の占用の特例【支援措置実施時期】

令和６年度～【その他特記事項】

区域内【支援主体】

国土交通省(2)①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業該当なし(2)②認定と連携した支援措置のうち、認定に連携した重点的な支援措置に関連する事業
該当なし

93

(3)中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業
該当なし(4)国の支援がないその他の事業【事業名】シェアサイクルの利便性向上【事業実施時期】

令和５年度～令和９年度【実施主体】

志木市、民間事業者【事業内容】

本事業は、地域の活性化や観光振興、公共交通の機能の補完・代替等に資するシェアサイ
クルの利便性向上や利用促進を図るため、ステーションの増設や利用促進イベント等を展開するものである。

活性化を実現するための位置付け及び必要性【目標】

目標③出歩きたくなる環境づくり【目標指標】

自転車・歩行者通行量（平日・休日の平均）【活性化に資する理由】

目標３の達成に資する事業と位置付けられ、本事業の実施により、中心市街地の回遊性を維持・向上していくことで、目標指標３の増加に寄与するため。

94◇ ４から８までに掲げる事業及び措置の実施箇所

95

■ 中心市街地区域全体を対象とする事業等
４．土地区画整理事業、市街地再開発事業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改善のための事業
・トランスボックスアート化事業

・志木駅・柳瀬川駅周辺放置自転車防止指導・撤去等業務

５．都市福利施設を整備する事業
・「志木いろはウォークフェスタ」ノルディックウォーキング・ポールウォーキング全国大会

・元気の出るまちづくり活動支援事業

・文化体験道場事業

・ポールステーション

・高齢者子ども交流イベント

６．公営住宅等を整備する事業、中心市街地共同住宅供給事業その他の住宅の供給のための事業及び当該事業と一体として行う居住環境の向上のための事業等
・空き家等対策事業

・空き家等に特化した窓口の運営事業

７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業、民間中心市街地商業活性化事業、その他の経済活力の向上のための事業及び措置
・中心市街地新規出店支援センターの整備・運営

・個店魅力向上事業

・チャレンジショップ事業・創業支援セミナー事業

・ビジネスプランコンテストの開催

・まちなか回遊促進イベント事業

・空き店舗活性化事業

・商工業支援事業

・志木市民まつり

・志木さくらフェスタ

・敷島神社夏祭りに合わせた「民踊流し」

・志木駅東口駅前イルミネーション

・商業施設改修整備事業

・中小企業融資等制度

・空き店舗活用に関する融資利子補給措置

・まちおこし活性化事業

・サテライトオフィス・コワーキングスペースの運営事業

・シェア・間借り可能店舗バンクの設置・運営

・地産地消推進事業

・チャリティーいろは市

・中心市街地情報発信事業

・（仮）商業施設新増築補助金

・商業環境の維持・増進事業の推進にかかる地区計画等の策定検討８．４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項
・にぎわい形成に資するイベント等の開催に関する、道路等の公共空間の活用事業

・シェアサイクルの利便性向上

96９．４から８までに掲げる事業及び措置の総合的かつ一体的推進に関する事項［１］市町村の推進体制の整備等（１）庁内における推進・連携体制
中心市街地活性化の推進のための専管部署は、産業観光課とする。当課は、８名で構成（令和４年４月１日現在）しており、そのうち４名が中心市街地活性化の担当として従事している。
本市では、基本計画の策定にあたり、担当課である産業観光課を中心とした事業関係
各課との連携を図りつつ、全庁横断で構成された「志木市中心市街地活性化基本計画策
定委員会」において、審議・決定を行っている。具体的な計画の内容は、上記委員会の下部組織として「志木市中心市街地活性化基本計画策定委員会幹事会」を設置しており、同幹事会で検討・確認を行っている。
表

志木市中心市街地活性化基本計画策定委員会名簿

区分

職名

委員長

市長

副委員長

副市長
教育長

委員

総合行政部長
総務部長
市民生活部長福祉部長
子ども・健康部長
都市整備部長
上下水道部長
市長公室長
会計管理者
議会事務局長
選挙管理委員会事務局長兼監査委員事務局長
教育政策部長97

表 志木市中心市街地活性化基本計画策定委員会幹事会名簿

区分

職名

総務部

財政課長

市民生活部

市民活動推進課長
産業観光課長

福祉部

共生社会推進課長
長寿応援課長

子ども・健康部

子ども支援課長
健康政策課長都市整備部

都市計画課長
道路課長
建築開発課長

市長公室

政策推進課長公共施設マネジメント推進室長

教育委員会教育政策部
表生涯学習課長志木市中心市街地活性化基本計画策定委員会等の検討経過年月日

会議名・議題等

令和３年２月８日

中心市街地活性化基本計画策定委員会
・中心市街地活性化基本計画の計画概要
・今後の策定スケジュール

令和３年２月 14 日

中心市街地活性化基本計画策定委員会幹事会
・中心市街地活性化基本計画の計画概要
・今後の策定スケジュール

令和４年４月 11 日

中心市街地活性化基本計画策定委員会幹事会
・中心市街地活性化基本計画（素案）・今後の策定スケジュール

令和４年４月 19 日

中心市街地活性化基本計画策定委員会
・中心市街地活性化基本計画（素案）・今後の策定スケジュール

令和４年５月 12 日

中心市街地活性化基本計画策定委員会幹事会
・具体事業の内容及び各課の役割分担

令和４年５月 17 日

中心市街地活性化基本計画策定委員会
・具体事業の内容及び各課の役割分担

98

（２）志木市議会における討議の内容
市議会に対しては、計画策定のプロセスとして、全員協議会での報告等を行っている
ほか、基本計画について、９月 28 日に議員説明会を行っている。
表

討議内容

会議・年月日
令和３年９月

討議内容（質問要旨）

志木市議会

中心市街地活性化基本計画は、今後の志木駅東口から、市役所・いろは

第３回定例会

親水公園へ続く沿道のにぎわい創出に関するバイブルともなり得る重要な計画だと認識するところである。中心市街地活性化基本計画が、志木駅前の空きテナント解消だけではなく、双葉町商店会エリアやいろは商店会エリアにも再活性化をもたらすためには、計画策定段階において、同エリアの関係者の積極的な参画が重要と考えるが、どのようなプロセスで商店会や市民の声を形にしていくのかを伺う。
また、計画策定後の事業と中央通停車場線の拡幅事業等をどのように連携をさせていくのか。例えば、山口県山口市の中心市街地活性化基本計
画では、計画に基づく事業として歩道空間の修景整備を行う「歩きたくな
るまちなか整備事業」や子どもたちが商店街整備のアイデアづくりに携わる「まちなかクリエイティブフィールド事業」が掲げられている。これ
らの例は、現在進行中の中央通停車場線の拡幅事業や策定中の志木市景観計画でのワークショップとも関わるものと思われる。本市の中心市街
地活性化基本計画が机上の空論にならないためには、計画策定段階での相互の連携が重要と考えるが、どのようにするのかお考えを伺う。
（答弁）
今般策定を進めております中心市街地活性化基本計画につきましては、議員ご指摘のとおり、志木駅東口の駅前だけでなく、駅前から市役所
新庁舎、いろは親水公園へと続くエリアの再活性化を図るものであり、市といたしましても、今後の将来像を描く大変重要な計画であるものと認識しております。
こうしたことからも、計画の策定に当たっては、計画の策定作業に取りかかる前に中心市街地に関する様々な立場の人の意見を取り入れることはもとより、歩きたくなるようなまちづくりの仕掛けは、沿道のにぎわいを創出する上で特に重要なポイントであることから、想定されるエリア内の商店会や地権者、町内会等様々な方々へヒアリングを実施してまいります。
加えて、中心市街地活性化に関心を高めていただくため、中心市街地を通勤や通学に利用している方や市内事業所の従業者等、様々な属性の方を対象としたワークショップを開催し、中心市街地の活性化へ向けたアイデ
アや要望を伺い、計画検討の材料としてまいります。
また、ご質問の計画策定後の事業と、都市計画道路中央通停車場線の拡99

幅事業等、他の事業との連携についてですが、現在策定中の志木市景観計
画の改定も含め、中心市街地活性化基本計画に大きく関係することから、逐一、担当課や県と情報交換を行い、そごを来すことのないよう計画策定を進めてまいります。
令和３年 12 月（質問要旨）

志木市議会

志木市は周辺の朝霞、和光、戸田と同様、国土交通省のウォーカブル推第４回定例会進都市に賛同しているが、さらに一歩進んで、歩くと楽しくなるような、
エンジョイ・ウォーカブルな都市となるよう、独自性のある取組を希望したい。
現在、中心市街地活性化基本計画の策定に取り組まれているが、中央通停車場線の電線地中化に伴って置かれた配電用地上機器にラッピング等を行うことについて、トランスＢＯＸへ「隠れカパル」のペイントや、差し替え可能パネルを設置して、商店会の情報発信を行う等、沿道の商店会
からの様々な要望やアイデアを収集し、歩いて楽しくなる取組を出来な
いかご所見を伺う。
（答弁）
志木駅東口からいろは親水公園に至る中央通停車場線を、居心地がよ
く歩きたくなるような空間にしていくことは、中心市街地のにぎわいを創出する上でも重要なポイントの一つと捉えており、そのためには、人々が中心市街地を訪ね歩いたりとどまったりするなど、時間を過ごせるようなまちづくりの仕掛けが必要と考えております。
このようなことから、中央通停車場線の電線地中化に伴い、歩道上に設置されている配電用地上機器、いわゆるトランスボックスを活用する取組
は、中心市街地をウォーカブルにするものの一つと捉えております。
また、トランスボックスの活用は、過去に議会においてご提案をいただきましたことから、市といたしましても事業化につきまして前向きに議論をしているところであります。
現在、中心市街地活性化基本計画を策定中であり、国の認定を受けた後に、国による各種支援策の活用の上、計画に基づく事業の一つとして、実現に向け判断してまいりたいと存じます。
いずれにいたしましても、議員ご提案のトランスボックスの活用は、沿道のイメージアップに貢献するものと認識しておりますので、多くの人に支持や理解を得られるよう、事業を実施したいと考えております。

令和４年３月（質問要旨）

志木市議会

ふるさと納税の返礼品として扱っているような本市の名産品につい第１回定例会て、直接購入できたり、購入方法の案内ができる常設の施設を、市内に設けることはできないか。
本市の名産品については、現状では購入できる場所が市内に点在しており、名産品の存在を知らなかったり、購入を希望する人が、場所がわからない場合もあるやと聞き及んでいる。

100

本市の名産品をまとめて案内でき、その場で購入することもできる施設があれば、訪れる人に対し、志木市の魅力を今以上にＰＲすることが可能と考えるが、こうした拠点の設置について所見を伺う。
（答弁）
議員ご案内のアンテナショップにつきましては、平成 22 年度から平成
29 年度まで、空き店舗を活用し志木市商工会が運営したアンテナショッ
プ「かっぱふれあい館」を設置しておりましたが、残念ながら建物所有者の事情により平成 30 年２月で閉館となった経緯があります。このようなことから、現在、本市の名産品を一堂に取り扱う常設の施設はございませんが、志木市観光協会で発行している観光ガイドマップや市ホームペー
ジにおきまして本市の名産品をご紹介しているほか、志木市商工会において、志木名物として 22 品目の名産品を認定し、ホームページ等で商品や取扱店舗について周知を図っているところであります。
議員ご提案のような常設の施設の設置につきましては、現在、策定に向け取り組んでおります志木市中心市街地活性化基本計画において、今後計画に基づく事業としてチャレンジショップ事業の中でアンテナショップ
的な機能を持たせることができないか模索してまいりたいと考えております。
また、名産品の周知につきましても、現在、コロナ禍で新たな志木名物の認定ができていないところでありますが、今後、志木名物の認定拡大と一層の普及につきまして商工会へ働きかけを進めてまいります。
令和４年６月（質問要旨）

志木市議会

令和３年度予算で中心市街地活性化基本計画の素案が完成し、計画案

第２回定例会の全容が明らかになるものと楽しみにしている。今後のパブリックコメントの実施予定や国から認定を受けるまでの流れをお示し願う。
また、昨年開催したワークショップ参加者等へ、基本計画がどのようにまとまるのかのフィードバックをすることが必要と考えるが、予定を教えていただきたい。
さらに、今年度予算の基本計画認定支援の委託内容は具体的にどのような業務で、その成果をどのように捉えているのか、お伺いする。
（答弁）
現在、中心市街地活性化基本計画に掲載する令和５年度から９年度までの５年間に行う予定の事業について、庁内で調整をしているところであります。
今後、国との調整を進めながら９月をめどに計画案をまとめた後、議員の皆様に計画の概要についてご説明の場を設けさせていただきますとともに、市民への意見公募を実施する予定であります。その後、意見公募の結果を踏まえ、必要な修正を行い、来年２月頃、国に認定の申請を経て令和４年度末の認定を目指してまいります。
また、議員ご指摘の昨年度開催いたしましたワークショップの参加者へ

101

のフィードバックにつきましては、当初参加された皆様へのお礼を兼ねて、いただいたご意見やアイデアがどのように計画に生かされるのか、取りまとめの報告会を行うことを予定しておりましたが、まん延防止等重点措置等に基づく県の要請により、開催を延期させていただいたところでございます。今後スケジュールを再調整の上、秋頃に開催をしてまいりたいと考えております。
さらに、今年度の委託業務であります基本計画認定支援につきましては、国の計画認定に向けた計画案の調整や修正、計画における現状把握に必要な歩行者、自転車の通行量調査を実施するほか、計画認定後の令和５年度以降、計画に基づいた事業を速やかに開始するために必要なチャレン
ジショップ事業の企画、検討等を行うものであり、いずれも国の認定を着
実につなげるために必要なものと捉えているものであります。

102

［２］中心市街地活性化協議会に関する事項（１）協議会の概要
本市では、中心市街地活性化の推進に関して必要な事項に関する協議のほか、本計画の進捗管理を行うとともにフォローアップを実施していくため、中心市街地の活性化に関する法律第 15 条第１項の規定に基づき、志木街づくり株式会社（市の出資率は 10％ ※
令和４年 12 月に出資金について議決、令和５年２月１日設立）及び、志木市商工会が中心となり、令和５年９月７日に志木市中心市街地活性化協議会を設立。
表

志木市中心市街地活性化協議会委員の構成

構成員

氏

名

根拠法令（法第 15 条）

志木市商工会会長

清水良介

第１項第２号イ

志木市商工会副会長

武藤典夫

第１項第２号イ

志木市商工会工業部会長

溝口健司

第１項第２号イ

志木市商工会商業部会長

青柳辰雄

第１項第２号イ

志木市商工会建設業部会長

高橋健一郎

第１項第２号イ

志木市商工会青年部長

中田裕規

第１項第２号イ

志木市商工会女性部長

久保あや子

第１項第２号イ

清水和之

第１項第１号ロ

國分第１項第１号ロ

志木街づくり株式会社
長

代表取締役社

志木街づくり株式会社取締役

株式会社丸井 マルイファミリー志木店
施設管理担当部長

学

新開卓也

第４項第１号及び第２号

NPO 法人 志木子育てネットワーク ひろ小笠原順子
がる輪 代表理事

第４項第１号及び第２号

志木市町内会連合会会長

竹前榮二

第４項第１号及び第２号

いろは商店会会長

吉川守

第４項第１号及び第２号

双葉町商店会会長

大堀和美

第４項第１号及び第２号

志木市観光協会会長

星野博之

第４項第１号及び第２号

埼玉りそな銀行志木支店長

内海俊宏

第４項第１号及び第２号

武蔵野銀行志木支店長

石川武雄

第４項第１号及び第２号

川口信用金庫志木支店長

小糸努

第４項第１号及び第２号

東京信用金庫志木支店長

江原一夫

第４項第１号及び第２号

志木市市民生活部長

松井俊之

第４項第３号

志木市市民生活部産業観光課長

石塚

第４項第３号

103匠

（２）志木市中心市街地活性化協議会規約
志木市中心市街地活性化協議会規約（設置）
第１条 志木街づくり株式会社及び志木市商工会は、中心市街地の活性化に関する法
律（平成１０年法律第９２号。以下「法」という。）第１５条第１項の規定に基づき、共同で中心市街地活性化協議会を置く。
（協議会の名称）
第２条 前条に規定する中心市街地活性化協議会の名称は、志木市中心市街地活性化協議会（以下「協議会」という。）とする。
（協議会の目的）
第３条 協議会は、志木市中心市街地活性化基本計画（令和５年３月１７日内閣総理大臣認定。以下「基本計画」という。）及びその実施に関し必要な事項をその他中心市街地の活性化の総合的かつ一体的な推進に関し必要な事項について協議することを目的とする。
（協議会の活動）
第４条 協議会は、前条の目的を達成するため、次に掲げる事項を実施する。
(1) 志木市が作成する中心市街地活性化基本計画及びその実施に関する必要な事項についての意見提出に関すること。
(2) 中心市街地の活性化に関する事業の総合調整に関すること。
(3) 中心市街地の活性化に関する関係者相互の意見及び情報交換に関すること。
(4) その他中心市街地の活性化に関すること。
（協議会の構成員）
第５条 協議会の構成員は、次に掲げる者とする。
(1) 志木街づくり株式会社(2) 志木市商工会(3) 株式会社丸井マルイファミリー志木(4) ＮＰＯ法人志木子育てネットワークひろがる輪(5) 志木市町内会連合会(6) いろは商店会(7) 双葉町商店会(8) しきアロハ商店会(9) 志木市観光協会(10) 埼玉りそな銀行志木支店(11) 武蔵野銀行志木支店(12) 川口信用金庫志木支店(13) 東京信用金庫志木支店(14) 志木市（協議会の組織）第６条 協議会は、委員３０人以内をもって組織する。

104

（委員）
第７条 委員は、第５条各号に掲げる者が指名する者をもって充てる。
（会長）
第８条 協議会に会長を置き、委員の互選によってこれを定める。
２ 会長は、会務を総理し、協議会を代表する。
（副会長）
第９条 協議会に副会長を置き、委員のうちから会長が指名する。
２ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。
（任期）第１０条 会長及び副会長の任期は、２年とする。ただし、再任を妨げない。
２ 会長又は副会長が欠けた場合の後任者の任期は、前任者の残任期間とする。
（オブザーバー）第１１条 協議会は、中心市街地の活性化に関し必要に応じて意見を求めるため、オブザーバーを置くことができる。
（会議）
第１２条 協議会の会議（以下「会議」という。）は、会長が招集する。
２ 会長は、会議を招集するときは、会議の開催場所及び日時並びに会議に付すべき事項をあらかじめ委員に通知しなければならない。
３ 会長は、会議の議長となる。
４ 会議は、委員の過半数の出席がなければ開くことができない。
５ 会議の議事は、出席委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、議長がこれを決する。
（書面表決等）第１３条 委員がやむを得ない理由のため、会議に出席できない場合は、前条第２項の規定により通知された事項について、書面をもって表決することができる。この場合において、その委員は会議に出席したものとみなす。
２ 会長は、緊急を要する事項又は簡易な事項については、書面により会議の議決に代えることができる。
（専門部会の設置）第１４条 協議会は、その目的の実現のために協議する内容ごとに専門部会を置くことができる。
２ 専門部会の組織、運営その他必要な事項は、会長が別に定める。
（事業年度）
第１５条 協議会の事業年度は、４月１日から翌年３月３１日までとする。
（事務局）
第１６条 協議会の事務局を志木市商工会に置く。
（解散）第１７条 協議会は、基本計画で定める計画期間の満了をもって解散する。
２ 基本計画で定める計画期間が満了する前に解散する場合は、構成員の３分の２以上の同意を得なければならない。
105

（その他）
第１８条 この規約に定めるもののほか、協議会に関し必要な事項は、会長が会議に諮って定める。
附 則
この規約は、令和５年６月３０日から施行する。

106

（３）志木市中心市街地活性化基本計画（素案）に対する商工会の意見107

（４）開催経過
令和５年４月 13 日付、商工会に意見聴取
・志木市中心市街地活性化基本計画の変更について（令和５年度第１回）
令和６年１月 11 日付、協議会に意見聴取
・志木市中心市街地活性化基本計画の変更について（令和５年度第２回）

108

［３］基本計画に基づく事業及び措置の一体的な推進等（１）客観的現状分析、ニーズ分析に基づく事業及び措置の集中実施■ まちづくりに関する市民意識調査
令和元年９月から 10 月に実施した市民意識調査において、「定住意向」や「産業に関する満足度・施策ニーズ」に関連する設問を設け、市民意向を調査・把握した。
■ コロナ禍の影響に関する志木市全世帯意識調査
令和３年 10 月から 11 月に実施した市民意識調査において、「新型コロナウイルス感染症の拡大前後における、地域の商店街及び個人商店等の利用状況の変化」に関連する設問を設け、市民意向を調査・把握した。
■ 歩行者・自転車通行量調査
令和４年６月 14 日（平日）及び６月 19 日（休日）に、中心市街地区域内の９箇所を対象に、歩行者及び自転車の通行量調査を実施した。
（２）多様な主体の巻き込み及び各種事業等との連携・調整■ 志木市中心市街地活性化基本計画ワークショップ
令和３年 10 月～12 月に、中心市街地活性化基本計画（素案）作成にあたり、中心市街地に関わる居住者や商店主等の事業者、利用者等の意見を取り入れることを目的として、ワークショップを実施した。
中心市街地に関わる幅広い方からの意見収集を図るため、「社会人」「商店主等」「高校生」の３グループを設定したうえで、各グループ２回のワークショップを実施した。
■ 立教大学との連携
本市に近接して立地している立教大学（法学部・薬師丸ゼミ）と連携し、学生を志木
市中心市街地活性化基本計画ワークショップのオブザーバーとしてテーブルに配置し、意見交換の活発化を図った。
また、学生が中心市街地区域内の商店主等を対象にインタビュー調査を行い、情報発
信ツールとなる動画の制作を行った。
■ 志木市中心市街地活性化基本計画（素案）の共有会
志木市中心市街地活性化基本計画ワークショップに参加していた方を対象に、中心市街地活性化の機運を高めていくことを目的とし、計画（素案）の共有会を実施した。
日時：令和４年 12 月 19 日（月） 15:00～16：00
会場：市庁舎１階市民ホール
開催内容：１．あいさつ
２．計画概要の説明
３．ワークショップ以降の取組等の紹介
４．今後の取組に関する意見交換
５．閉会
109

10．中心市街地における都市機能の集積の促進を図るための措置に関する事項［１］都市機能の集積の促進の考え方■ 志木市将来ビジョン 第五次志木市総合振興計画 後期実現計画（令和３年２月）
今後５年間で目指すべき方向性として、駅前や中心市街地における商業・交流施設の集積を図るとともに、空き店舗の活用や、魅力ある店舗、商店会作りを支援し、地域の魅力向上と活性化につなげることを位置付けている。
また、公共施設等のマネジメントを積極的に進めるほか、サービスの低下に配慮しな
がら、コンパクトな市域を生かした施設の集約化や複合化等を図ることとしており、中心市街地内において、市民会館及び市民体育館の再整備を位置付けている。
■ 志木都市計画マスタープラン（令和４年３月）
本計画では、中心市街地における商業系土地利用の課題として「駅前の商業地域における商業・交流施設の集積による、地域の魅力向上と活性化」を位置付けており、以下の対応によってその解決を図ることを目標としている。
・志木駅周辺の商業地域では、高水準の都市基盤などを生かしながら、建築や景観誘導、商業等の活性化に関する方針などにより「商業・業務サービスと交流の拠点」として、施設機能の集積を図り、にぎわいのあるまちづくりを進める
・(都)中央通停車場線の整備を促進するとともに、その沿道では、良好な景観形成の誘導などにより、志木駅周辺と市役所周辺を結ぶ、居住機能、サービス機能を備えた魅力あるまちなかの創出に努める
上記の目標達成に向け、志木駅周辺に「中心商業地」を位置付け、以下の土地利用の方針を位置付けている。
・志木駅周辺の商業地域では、地域の魅力向上と活性化に努めます。また、商業・業務施設の集積を誘導するとともに、土地の高度利用を検討し、にぎわいの創出を図る
また、志木地域の地域別まちづくり方針では、以下の土地利用等の方針を位置付けている。
・志木駅周辺の商業地域は、駅前や中心商業地における商業・交流施設の集積を図るとともに、空き店舗の活用や、魅力ある店舗、商店街づくりを支援し、新しい生活様式への対応や地域の魅力向上と活性化に努める
・志木駅東口周辺エリアや本町通りエリアは、商業地として活力のある都市景観の形成を図る
・(都)中央通停車場線沿道は、伝統的建造物の保存・活用や職住一体型建築の性格を継承する建替えと景観形成を誘導し、開発等の適正な規制・誘導により、後背地にある低層住宅地などの住環境にも配慮した土地利用の適正化と街並み景観の形成に努める
・市民会館等周辺は、行政サービスの効率化や市民交流を促すための行政関係の施設の集積に合わせ、施設の特性に合わせた用途規制の緩和方策などを検討する
110

［２］都市計画手法の活用
準工業地域の用途について、新河岸川の北側に位置する２地区は、工業用地と住宅用地が混在した土地利用が行われている。街区割が小さく、未利用地も少ないことから、大規模集客施設の立地は困難であり想定されない。また、都市計画マスタープラン（令和４年３月）では、それぞれ産業用地や住工混合市街地が位置付けられており、工業生
産活動等の利便の増進や住環境の改善等を図る方針としている。
新河岸川の南側に位置する２地区についても、いずれも未利用地は少なく、大規模集客施設の立地は困難であり想定されない。また、都市計画マスタープランでは、それぞれ低中層住宅地や低層住宅地が位置付けられており、良好な住環境の維持・保全・創出等を図る方針としている。
以上のことから、現在の準工業地域においては大規模集客施設の立地は想定されず、特別用途地区等の指定は行わないこととする。

図

志木市都市計画図111

［３］都市機能の適正立地、既存ストックの有効活用等■ 中心市街地における大規模建築物などの既存ストックの現況
中心市街地では、平成 12 年２月に完了した志木駅東口第一種市街地再開発事業により、フォーシーズンズ志木（マルイファミリー志木）が立地している。
表 大規模建築物などの既存ストック

建物名

店舗の名称

店舗面積

開店年月

フォーシーズンズ志木

マルイファミリー志木

18,900 ㎡

平成 12 年２月

図 大規模建築物などの既存ストックの位置
出典：大型小売店舗総覧 2021

112

■ 本市における行政機関、教育文化施設、医療施設、社会福祉施設などの都市福利施設の立地状況
中心市街地及びその周辺の主な都市福利施設の立地状況は以下のとおりである。
なお、市民会館及び市民体育館が現市民会館の位置で再整備されることが決定しているほか、令和４年６月に市役所新庁舎がしゅん工し、７月より業務を開始している。
表 都市福利施設などの立地状況（中心市街地内）
（１／２）
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

種別
市役所
公民館
図書館
文化・コミュニティ施設
小学校
保育施設
保育施設
保育施設
保育施設

施設の名称
志木市役所
いろは遊学館
いろは遊学図書館
市民会館
志木小学校
いろは保育園
アスク志木駅前保育園
メリーポピンズ志木ルーム
ありさん保育園

10 保育施設

メリーポピンズ志木駅前ルーム

11 保育施設
12 保育施設
13 保育施設

ぷりえ志木本町園
ぷりえ志木駅前園
アンファンシェリ SHIKISM
アメリカンキッズ英語保育園
志木本町園
ぷりえユリノ木園
笑顔のはな保育園
あだちみどり保育園
いろは元気サロン本町
特別養護老人ホーム ブロン
指定居宅介護支援事業所 ブロン
高齢者あんしん相談センターブロン
通所介護事業所 ブロン
カインドケア志木
グループホーム ブロン
訪問介護事業所 ブロン
ひまわり２１
アースサポート志木リハビリスタジオオアシス志木
志木呼吸器科クリニック
清河眼科医院
医療法人 岩﨑小児科医院
西川医院
志木ホームクリニック
志木江原耳鼻咽喉科
いわさき内科・循環器科
志木北口クリニック
志木眼科クリニック

14 保育施設
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

保育施設
保育施設
保育施設
福祉・高齢者施設
社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所

38 診療所

医療法人 寿世堂 中川眼科志木

39 診療所

医療法人社団 悠友会
志木駅前クリニック

所在
中宗岡１ー１ー１
本町１ー10ー１
本町１ー10ー１
本町１ー11ー50
本町１ー10ー１
本町１ー１ー67
本町５ー20ー15
本町５ー19ー９
本町５ー15ー６
本町５ー17ー66
プラウドシティ志木本町１階
本町６ー27ー16
本町５ー21ー17
本町５ー24ー21
本町５ー10ー24
本町５ー14ー28
本町５ー22ー４
本町５ー26ー１ マルイ６階
本町１ー６ー３
本町２ー10ー50
本町２ー10ー50
本町２ー10ー50
本町２ー10ー50
本町１ー11ー41
本町２ー10ー50
本町２ー10ー50
本町６ー１ー７ エスポワール古家１階
本町３ー５ー29
本町６ー27ー14
本町５ー18ー13 神山ビル１階
本町５ー21ー62 恵パレス１階
本町６ー３ー９
本町２ー４ー46
本町５ー24ー18 川島屋本社ビル５階
本町５ー23ー26ー１０１
本町５ー15ー21
本町５ー24ー17 アルバビル４階
本町５ー24ー18
本町５ー26ー１
マルイファミリー志木店７階
本町５ー21ー63

113

表 都市福利施設などの立地状況（中心市街地内）
（２／２）
No.

種別

施設の名称
医療法人社団 広優会 かとう整形外科
・リハビリテーション科
わかばこどもクリニック
志木はなふさ皮膚科
志木大腸肛門クリニック
よつはレディースクリニック志木
志木ファミリークリニック
志木駅前うちだ耳鼻科

40 診療所
41
42
43
44
45
46

診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所

所在
本町５ー22ー29
志木家具センタービル１階
本町５ー19ー15 アドリアフレスカ２階
本町５ー25ー８ ドゥーセットビル３階
本町５ー19ー15
本町５ー25ー８ ドゥーセットビル３階
本町５ー12ー21 GRACE１階
本町５ー25ー８ ドゥーセットビル２階

出典：志木市 HP（令和２年 10 月時点）
、地域医療情報システム（令和２年 10 月時点）

表 都市福利施設などの立地状況（中心市街地周辺）（１／２）
No.

種別

1 社会教育施設
2 文化・コミュニティ施設
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

高等学校
高等学校
中学校
小学校
幼稚園
幼稚園
幼稚園
保育施設
保育施設
保育施設
保育施設
保育施設
福祉・高齢者施設
福祉・高齢者施設
社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設20 社会福祉施設
21 社会福祉施設
22 社会福祉施設
23 社会福祉施設
24 社会福祉施設
25 社会福祉施設
26
27
28
29
30

社会福祉施設社会福祉施設社会福祉施設
病院
診療所

施設の名称
埋蔵文化財保管センター
コミュニティふれあいサロン「Reiwa」
慶應義塾志木高等学校
細田学園
志木中学校
志木第三小学校
細田学園幼稚園
みわ幼稚園
志木教会附属泉幼稚園
アートチャイルドケア志木
ウェルネス保育園志木
保育園元気キッズ志木園
保育園元気キッズ志木柏町園
ベビールームファニー
第二福祉センター
高齢者あんしん相談センター
たすけあいネット志木
ケアプランセンター なでしこ
こころ居宅介護支援事業所
居宅介護支援事業所
志木ナーシングホーム
志木柏町クリニックデイケアセンター
デイサービスセンター
健康倶楽部志木幸町
グループホームみんなの家・志木柏町
志木ナーシングホーム
訪問介護事業所
介護付有料老人ホーム
すこや家志木柏町
志木ナーシングホーム
特別養護老人ホーム 志木の里
健康倶楽部志木幸町
医療法人社団 浅野病院
はんだ内科クリニック114所在
柏町１ー20ー19
下宗岡２ー３ー23
本町４ー14ー１
本町２ー７ー１
柏町３ー２ー２
柏町３ー２ー１
本町２ー７ー１
柏町４ー６ー43
本町６ー５ー３
柏町１ー６ー71
柏町５ー５ー38
本町３ー13ー５
柏町４ー３ー86
本町６ー15ー８ー１０１
柏町３ー５ー１
柏町３ー５ー１ 第二福祉センター
柏町３ー３ー31
本町４ー15ー１
中宗岡５ー２ー２
柏町１ー６ー74
柏町１ー６ー74
幸町２ー４ー16
柏町３ー９ー19
柏町１ー６ー74
柏町３ー９ー19
柏町１ー６ー74
柏町１ー６ー73
幸町２ー４ー16
本町６ー24ー21
本町６ー18ー51

表 都市福利施設などの立地状況（中心市街地周辺）（２／２）
No.

種別

31
32
33
34
35
36
37

施設の名称

診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所
診療所

幸町クリニック
かまた内科クリニック
福島脳神経外科・内科クリニック
眼科龍雲堂医院
志木柏町クリニック
いろは橋すずき眼科
志木いろは橋クリニック

図所在
幸町１ー５ー23 アイビースクエアー１階
本町４ー11ー15 第二高橋ビル２階
本町６ー22ー45 ヴェルモ志木
本町４ー３ー17
柏町１ー６ー74
中宗岡５ー16ー２
中宗岡５ー16ー２ー２

中心市街地及びその周辺の都市福利施設の分布状況
出典：志木市 HP（令和２年 10 月時点）
、地域医療情報システム（令和２年 10 月時点）

■ 本市の大規模集客施設の立地状況
本市の店舗面積 10,000 ㎡を超える大規模集客施設の概要は、以下のとおりである。
表 大規模集客施設の立地状況

店舗の名称

所在地

開店年月

店舗面積

小売業者の

用途地域

概要
マルイファミリ―

本町５－26－１

平成 12 年２月

18,900 ㎡

百貨店

商業地域

志木
出典：全国大型小売店総覧 2021

115

図 大規模集客施設の位置
出典：大型小売店舗総覧 2021

■ 空き地等の適正管理や有効活用、発生の抑制等に向けた取組方針等
本市は、第２期志木市空き家等対策計画を令和３年３月に策定し、空き家等に対する予防も含めた取り組むべき施策の方向性等を位置付けている。
本市ではこれまで、平成 27 年度に「志木市空き店舗等情報登録制度」や「志木市空き店舗等活用事業補助制度」を創設し、空き店舗等の利活用による商業振興及び地域経済の活性化に取り組んでいる。
また、平成 28 年度には、「志木市空き家等バンク制度」や「志木市空き家等バンク仲介手数料補助金制度」により、賃貸や売買のできる市内の空き家等情報について、市ホームページ等を利用して、物件所有者等からの情報提供を求め、空き家等の利活用を図っている。
さらに、令和２年度より新たに「全国版空き家・空き地バンク」に市として参加し、情報収集が困難な空き店舗等や空き家等について、全国規模で所有者等と利用希望者を結びつける働きを増やすことで、利活用を契機とした地域の活性化において重要な役割を持つものと考えられる。
除却した空き家等に係る跡地の利活用に関しては、国土交通省が所管する社会資本整
備総合交付金事業である空き家再生等推進事業の実施などを行い、当該土地の利活用策
については町内会等とも協議し、活性化を図っていく。

116

［４］都市機能の集積のための事業等
都市機能の集積のための事業として、以下の事業を実施する。
４．土地区画整理事業、市街地再開発事業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改善のための事業に関する事項
・まちなか駐車場整備事業
・県施行街路事業促進事業
５．都市福利施設を整備する事業に関する事項
・新たな児童センターの整備事業
・市民会館および市民体育館の再整備
６．公営住宅等を整備する事業、中心市街地共同住宅供給事業その他の住宅の供給のための事業及び当該事業と一体として行う居住環境の向上のための事業等に関する事
項
・なし
７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業、民間中心市街地商業活性化事
業、その他の経済活力の向上のための事業及び措置に関する事項
・中心市街地新規出店支援センターの整備・運営
・チャレンジショップ事業
・まちなかオープンマルシェ事業
・空き店舗活性化事業
・商業施設改修整備事業
・サテライトオフィス・コワーキングスペースの運営事業
・メインストリート（(都)中央通停車場線）における商業集積の促進
・商業環境の維持・増進事業
・シェア・間借り可能店舗バンクの設置・運営
８．４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項
・シェアサイクルの利便性向上

117

11．その他中心市街地の活性化のために必要な事項［１］基本計画に掲げる事業等の推進上の留意事項【個別事業に関連した実践的・試行的活動の内容・結果等】■ 志木まちづくり合同会社の設立及び FOOD HALL SHIKISM の開業
志木まちづくり合同会社は、「志ある木を育む街」をコンセプト理想像とし、本市の魅力を活かした地域創生及び活性化を軸に活動を行っている民間企業である。
会社設立以前には、まちづくりの専門家をゲストに迎えた知識の共有や参加者同士の交流、具体的なアクションへの展開等を目的とする「SHIKI MEETING」を開催した。
会社設立後は、起業したいと思っている方がチャレンジしやすい環境を作っていくた
めのプロジェクトとして、志木駅東口に「FOOD HALL SHIKISM」を設置した。
FOOD HALL SHIKISM■ ペデストリアンデッキを活用したイベント開催
多くの利用者が集まる交通結節点である志木駅東口のペデストリアンデッキを活用し、各種のにぎわい形成イベントを実施している。
令和元年 10 月には、志木市商工会が主催し、志木市や志木市観光協会が後援となって激辛
グルメフェス in 志木を開催した。
ペデストリアンデッキを有効活用しながら、中心市街地へと駅利用者を誘導していく取組を継続していくことが重要である。
出典：志木市商工会青年部 Satellite ホームページ

118

［２］都市計画等との調和
都市計画マスタープラン（令和４年３月）では、志木駅周辺を「商業・業務サービスと交流の拠点」、市役所や市民会館等を中心とした範囲を「行政サービスの拠点」、いろは親水公園周辺を「みどりの拠点」にそれぞれ位置付けている。
志木駅周辺の「商業・業務サービスと交流の拠点」は、駅圏域の居住者等のための商業・業務サービス及び生活支援サービスの拠点として、機能の集積を図り、合わせて交流を誘発するつながりと広がりのある都市空間形成に努めることとしている。
市役所や市民会館等を中心とした範囲の「行政サービスの拠点」は、市役所から市民会館等一帯を本市における中心的な行政サービスの拠点として形成することとしている。
いろは親水公園周辺の「みどりの拠点」は、日常生活の憩いの場、スポーツ・レクリ
エーションの場としてみどりの拠点を形成するほか、いろは親水公園の魅力倍増に向け、民間活力を活用した新たな整備や管理運営を展開するなど、にぎわいの創出に努めることとしている。
立地適正化計画（平成 30 年３月）では、志木駅周辺を「中心拠点（商業・業務）」、市
役所から市民会館等を中心とした範囲を「中心拠点（行政）」にそれぞれ位置付け、都市機能誘導区域を設定している。
志木駅周辺の「中心拠点（商業・業務）」は、商業業務機能の拠点として集積を図り利便性を向上させ、歩いて暮らせるコンパクトなまちづくりを進めていくため、大規模商
業施設（店舗面積 1,000 ㎡以上）及び自転車駐車場を誘導施設に位置付けている。
市役所から市民会館等を中心とした範囲の「中心拠点（行政）」は、行政機能の集積を図り利便性を向上させ、歩いて暮らせるコンパクトなまちづくりを進めていくため、市役所本庁舎及び教育文化施設（市民会館、図書館等）を誘導施設に位置付けている。
［３］その他の事項■ 環境・エネルギー等への配慮
本市は、低炭素まちづくり計画を平成 26 年７月に策定し、低炭素化に向けたまちづ
くりを先導的に進めていく地域として、「志木駅東口集約地域」及び「市役所周辺集約地域」等に集約地域を定めている。
「志木駅東口集約地域」は、商業・業務サービスと交流の拠点としてのまちづくりを進めるため、以下の構想を位置付けている。
・駅前には、居住機能に加えて、多様な働き方を可能とする、人が集う街なか居住を推進するため、印刷、ＯＡ機器貸出機能など在宅勤務支援機能を有する企業提携型
サテライトオフィスや子育て支援機能の誘致を検討する
・建物の更新時には、再生可能エネルギーや高断熱、高効率の機器の導入など環境にやさしい建物へと誘導する。地上階には商業機能の配置を誘致すると共に、道路に面したオープンスペースを確保することで、まちの活気の創出を図る
・本市の身近な自然に触れ合える特徴を活かし、駅前からいろは親水公園までの散策路の整備やサイクルポートの設置を検討し、健康的に働ける就業環境の提供を目指
す

119

図

本町通りから見た志木駅東口集約地域のイメージ
出典：志木市低炭素まちづくり計画（平成 26 年７月）

「市役所周辺集約地域」は、行政・コミュニティサービス機能と居住環境が一体となったまちづくりを進めるため、以下の構想を位置付けている。
・主要幹線交通軸には、コミュニティサービス機能や中層居住機能を誘致し、本市のメインストリートとしての活気とにぎわいを創出する
・本町１丁目では、スマートコミュニティ街区化を推進することで、環境負荷が小さ
く、健康的な生活が営める街区の形成を目指す
・現市役所では建て替えに合わせて、建物の低炭素化を推進する

図

スマートコミュニティのイメージ
出典：志木市低炭素まちづくり計画（平成 26 年７月）

■ 国の地域活性化施策との連携
本市は、将来的な人口減少や少子高齢化への対応や東京圏への人口の過度な集中を是正し、将来にわたって活力あるまちを維持するため、第２期志木市まち・ひと・しごと
創生総合戦略（令和３年２月）を策定し、各種の施策展開を図っている。
中心市街地においては、空き店舗を活用した創業支援や起業者の育成など、商工業振興策を進めながら、面的な活性化を図るため、商業・交流施設の集積を促進するとともに、空き店舗の活用や魅力ある店舗、商店会づくりを支援し、地域の魅力向上と活性化につなげていくことを位置付けている。

120

12．認定基準に適合していることの説明
基 準

項

目

説

第１号基準
意義及び目標に関する事項
基本方針に
適合するも
の で あ る こ 認定の手続と明「１．中心市街地に関する基本的な方針」
及び「３．中心市街地の活性化の目標」に記載「９．４から８までに掲げる事業及び措置の総合的かつ一体的促進に関する事項［２］中心市街地活性化協議会に関する事
項」に記載

中心市街地の位置及び区域 「２．中心市街地の位置及び区域」に記載に関する基本的な事項
４から８までの事業及び措 「９．４から８までに掲げる事業及び措置置の総合的かつ一体的推進 の総合的かつ一体的促進に関する事項」にに関する基本的な事項
記載
中心市街地における都市機 「10．中心市街地における都市機能の集積
能の集積の促進を図るため の促進を図るための措置に関する事項」にの措置に関する基本的な事 記載
項
その他中心市街地の活性化 「11．その他中心市街地の活性化のためにに関する重要な事項
必要な事項」に記載
第２号基準
基本計画の
実施が中心
市街地の活
性化の実現
に相当程度
寄与するも
のであると
認められる
こと

中心市街地の活性化を実現するために必要な４から８までの事業等が記載されていること「４．土地区画整理事業、市街地再開発事
業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改
善のための事業に関する事項」から「４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項」に記載

基本計画の実施が中心市街
地の活性化の実現に相当程度寄与するものであることが合理的に説明されている
こと「３．中心市街地の活性化の目標」に記載「４．土地区画整理事業、市街地再開発事
業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改
善のための事業に関する事項」から「４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項」の事業ごとの「中心市街地の活性化を実現するための位置付け及び必要性」に記載

121

第３号基準事業の主体が特定されてい 「４．土地区画整理事業、市街地再開発事

基 本 計 画 が るか、又は、特定される見込
円 滑 か つ 確 みが高いこと
実に実施さ
れると見込
まれるもの
であること

業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改
善のための事業に関する事項」から「４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項」の事業ごとの「実施主体」に記載

事業の実施スケジュールが 「３．中心市街地の活性化の目標」に記載
明確であること「４．土地区画整理事業、市街地再開発事
業、道路、公園、駐車場等の公共の用に供する施設の整備その他の市街地の整備改
善のための事業に関する事項」から「４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項」の事業ごとの「事業実施時期」に記載

122