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報告

高等学校公民科「政治・経済」の教科書における環境問題の取り扱いに関する－考察
岩井省－．今村光章奉戴
in｢合塾零仁愛女子短期大学謹寧

ＡＳｔｕｄｙｏｆｔｈｅＤｅｓｃ｢iptionofEnvironmentalProblemｓｉｎｔｈｅＴｅｘｔｂｏｏｋｓｏｆＨｉｇｈＳｃｈｏｏｌ
Shouichilwai＊Milsuyukilmamura＊＊
ＫａｗａｉＪｕｋｕＰ『cpKlrKl(orySchooI・Jin-aiWomcn・Ｓｃ(DIlcgc＊＊（受理日2000年６月５日）

１はじめに学校における環境教育の重要性がi遡織されるにつれ、小・中学校ばかりではなく問群学校でも、

l)、環境問題がどのように教えられているのかを考察してみたい。

２先行研究の状況と木研究の意義

様々な教科で環境教行実践の報告がなされるよう商等学校における環境教育の先行研究や事例紹になって久しい。なかでも高等学校公氏科「政治介は、小・中学佼に比べて少ない。だが、高等学・経済」（｢」書きの「政治・経済」は問佼の科日校での環境教了ｉｆのPIT例研究や麹1t報告は、従来に名を指すものとする）は、「現代社会｣、「倫理」

比べて増加しつつある。専ら、教ｲ;}牧育、とりわと並んで、公害間Rn、都市問題、ii1j111背131題等へを取り扱っているj､婆な科目である。その意味で

け「化学」や「/k物｣、「地学」をはじめとするＩＩＩ１
ｲﾄの科目、次いで、「現代社会」や「政治・経済」
をはじめとする公民科、さらには家庭科、保健体

は「政治・経済」は“環境問題の老鋪”として、

行科、英語科などである。

今後も環境教育の一塊を担うことになるように考高等学校の環境敬fjFに限ってL;えば、地理歴史科及び公民科での取り組みの｢''心は「政治・経1高」と「現代社会」であり、「日本史ルＢ」「世界史のかかわりのなかで、Ｗii広く環境にかかわる問題えられる。

そこで、本報告では、「政治・経済」における環境孜育の取り扱いの実際を検討したい。

ルＢ」をはじめとする歴史科!]では内容にまで

本報(1Fでは、教科iIF分析というアプローチ方法

深く踏み込んだ`ijtIﾘ}が行なわれている例はまれでをⅡ]いるが、それには２つの理由がある。第１に、ある。地理の分野では、いくつかの報ｉｌｆがなされ周知のとおり、教ﾄﾞﾄiI1:検定を受けている教科苫は、ているが、総じて、環境問題は政治、経済、社会

学校のなかでも極めてp､要な影響力をもつ「教材」

システムに根差す１１１１題として把ｌｊｌｌされてはいない。

であるからである。第２に、この分野における先地理歴史科における環境教育の研究は少ないが、

行研究がほとんどなく、授業実践よりも教科書が公民科のなかでは、「倫理」や「現代社会」にお比較・分析可能な対象であるからである。もとよいては、いくつかの慨告がなされている。とりわり、肢終的には授業実践へ向けての災際的なアプけ、「倫理」では、ある程度、地球環境問題と環ローチが必要であろうが、手はじめに災証的アプ

境孜育にリンクぎせる形として、「環境倫理ローチがその基盤になるものと考えられる。そこ（Environm仁､⑬IElhics)」や「生命倫理（bio宅lhic葛)」の問題が取り上げられている。だが一方、「政iifi

で、「政治・経済」の紋科普を分析することによ(lII1い合わせ先）〒910-0124柵艸11j)〈池町43-1-1仁愛女子短jU1大学今村光ｆｌｉｔ
環境数がVOL､1０－１

3６府縦学枕公民秤「政沿・経済」の数科諜における堀境川趣の収Ｍ１いに側する－考察・総済」に限って言えば、ほとんど先行研究はな
ける環境学習に11Uする－考察」（｢公民科教育研究

記述が見られる。「闘轆学校学習指導要領ｊによると、「（１）現代の世界とＨ本」の内容の取り扱
いに、「内容の（１）については、この科目全体２」）がある程喚である。ただし、これは公民科の導入部分としての性格をもつものであることにすべてにlＨ１する論文であり、「政治・経済」のみを扱ったものではない。このように「政治・経済」

fW意し、鑑本的なJ1；柄の理解と考察をj、じて以後の学習の手掛かりをｉＩ卜させるようにすること｡」の先行研究はわずかであI)、高等学校「政治・経（文部竹、1989）と述べられており、この位lHfづ済」の救科11ﾄﾞを扱った先行研究はない。

けを導入部分としている。しかし、「導入部分」

く、1994年に、太田正行の「高等学校公民科におしかしながら、環境問題は政治や経済の問題ととしているにもかかわらず、地球環境問題をここ

密接不可分な1111題である。そして、そのことを教で詳細に記述しているだけの救科(1Fが多い。学習１１は－１．分に認識しているようである。例えば、埼指導要領に忠爽に地じて、（１）で概論．基本的

玉ILLI:l然保襖協会によって行われた小学校・中学
果では、環境救育として政治や経済について、学事頂を記述し、「（３）現代の総済と国民生活」で各論を記述している教科;｜ﾄﾞは３社のみであった。
ところで、口絵にllUしては、特に「高等学校学年にあわせて敬える必要があるとする教員は実に習指轍要領」に規定がないため、出版社の自由裁

6`196以上になる。必要がないとした教員はわずか壯で各社ともかなりイ『効に利用している。口絵をに８％未満であった（埼玉県生態系保護協会、1998L

利用して、写典や図、解説を掲峨しているものが校の牧貝に対する環境教育に|則するアンケート結

この近;Miiijl禿を踏まえていえば、環境問題が政治８社ある。この口絵の利川パターンには各社とも・経済の分野からアプローチされる必要性が認識

工夫を凝らしているが、そのパターンは大きく２されているといえよう。もとより環境問題の学習

つに大別できる。

は非常に,M広いため、それだけで環境教育として十分というわけではない。

第１は、口絵を溢科程度にjIXl〕扱っているもの
で、数枚の写真等を掲紋し、それに数行の解説を

以上のような先行研究の状況に鑑み、教科書添えているパターンである。生徒への動機づけや「政治経済」（以下では、「」１１Fきの「政治経済」

導入としての効果は期待できる。その内容として

は教科11ﾄﾞを脂すものとする）の記述を比較検討すは、酸性雨による被醤、オゾン層の破壊、森:林破

ることによって、現在の政治経済システムと環境壊、焼畑などjuL球規模の環境破壊を表したものが

11M題との1111巡が、どのように取り扱われているか多いのが特色である。また、第２はその逆で、口を吟味していきたい。ひいては、将来環境問題と絵や写真をまったく、あるいはほとんど利用して政治・総済の側係をいかにして敬えるか、またど

いないパターンである。

のように教材化していくかということを考える上次に「政治総済」における環境IMI題の取り扱い

での無水的な溢科としたい。以上のように本報告の正点型パターンによる比較をしていきたい。教の愈雑を捉えておきたい。

科謀のなかでの環境illl題の取り扱いに倒しては、

３教科盤「政治経済」における地球環境問題の取り扱いの現状

さて、それでは、「政治経済」における環境問
題の取り扱いにllUして見ていくことにしよう。

次のような三つのパターンがある。それを順次紹介していこう。

（１）「（１）現代の世界と日本」中心型
この型を採用している出版社は４社（来京岱籍、

まず、次の表１は、「政治経済」における地球

爽教出版、数研出版、桐I！;轍；店）あl〕、特に突教環境1111題の}朏救箇所を出版社ごとに表したものである。掲收箇所にIHIしては、全社とも「（１）現出版と桐原111:店がその典型である。この両者の小
項目をみてみ愚と、実紋Ⅱ}版は、①［ひろがる環

代の世界と１１本」の部分に、環境llIj題についての境巡勤]、②［地球温暖化]、③［フロンガスによ

環境撒汀VOLJO-j

3７

岩井省一今村光章

表ｌ教科響「政治経済」における地球環境問題の掲継箇所
I=I絵

’１

出版}l：

東京111:鱗三衙堂
澗水iIF院

現代のl肚界と日本6枚（180）

1M代の政治 現代の維済と爬二iﾕ社会 と国民f'二iｉｉ

571

×

×

×

637

568

×

×

3３

×

Ｉ

3枚（86）

18,11

×

6019

第一学習社

1枚

300

×

241

数研111版

7枚

1011

×

９】

教ﾌﾟﾁ出版

3｜ｋ（360）

302

×

IEI原１１F店`1枚（282）

２１０３

×

520

一憐出版

5枚（1038）

ljI5

×

×

〕I[京学習出版社

13枚（2150）

807

×

×

２
２

爽孜111版

ニリ

２９．

(注）数字は字数を表す。ｌ口絵」における枚数は写真や図などを表す。

るオゾン層の破壊]、①［酸性雨]、③［熱帯雨林の減少と砂漠化の拡大]、⑥［学術船地球号]、⑦［l)１１発と環境一人１１１１環境会謙一］で|M成されている。

では解決が困難なため、国際的に協力して取り組むべき事柄であることが強調きれている点である。
記述に際しては、地球環境lIIlMnを個別に取り上げることなく、地球全体の包括的な11M題として捉

柵原替店は、①［酸性雨]、②〔無ｲifFIj林の破えているｃだが、そういった配MHはあるものの、

壊]、③［オゾン１Wの破壊]、④［温室効果]、⑤「（３）現代の経済と国民生活」で地球環境llIllKl［必婆な地球規模の取り組み］で柵成きれている。
両者とも地球環境IMI題群を個別に記戦し、国際的な取り紐みで結んでいる点で環境教fiに関する体を列挙する際には、各々の問迦の解説は十分とは言えない。

ｉｌ１ｉ水普院は、［地球環境問題と極]際協力］で、系的な学習となっている。また…柵原ilI:店が、地球規模の取り組みとして国連人１１１１環境会縦や国連
環境１１M発会議を挙げているのに対して、突教出版

国連人間環境会縦と国連環境11}１発会議を取り上げ

は、「（３）現代の総滴と国民生活」の公害問題のいるにすぎない。もっとも、向轍とも教科ｉｌﾄﾞ以外る程度であり、第一学習社も［地球規模の環境１１１１
胆］で、地球iMU唆化等の地球環境1Mj題を列挙してなかで、地球環境IMIMnに加えてＥ]内の環境問題やに「資料』&」をil7llIiしているので、それをii1ililし市民レベルの連動などを取り上げている点はややながら学習を進めることも可能であろうが、教科

26Ⅱ!(（的であると言えよう。

１１ﾄﾞの記述は字数も少なく概論的な内容に終始している。

（２）「（３）現代の経済と国民生活」中心型（３）「口絵」中心型

学習指導要釧にlik6i(1A拠したパターンで、３社（iIli水t1F院、第一学習社、教ｲｹﾞ出版）がこれに該当する。これらに共通するのは、「（１）現代の世界と}]本」で［観点の選択］（ｉｉ１ｉ水111:暁)、［地球
現境と南北問題］（鋪一学習社)、［地球環境の悪

版社）と数は少ないが、口絵での字数が示すよう化］（教育出版）の小唄目のなかで、地球環境問
題が世界全体の課題であり、一国だけの努力だけきれている、②h;([Ｈ・影響等が約1000字から2000
字で解説してある、③解説とliilページに被害状況

このパターンは、Ｚ社（一愉H1版、来京学習111に、記述iiiが他の２つのものに比べかな')多い。

その特色としては、①地球環境1111麺が個別に列挙

環境数奇VOLlO-l

3８府報学校公民科「政論・経済ノの教科排における環境川越の｣1$【り扱いに側する一考察を示す写真などが掲救されていることが挙げられ枠組み条約締約団会議がわが国で開催されたことる。このように環境問題が一点に梨中して記級さなど、地球温暖化問題が地球環境問題の中で、股れているので、短時lIUで効果的に学習できる。雑優先課題であることが「政治継済」で示唆されてに字数・写災等の記職量が最も多く、口絵においいる。

て環境問題ごとにその原因と被馨をiii潔に記述し、また、やや良くなるが記述の典型例として数研
その後に詳しい解説を施している敬科i11:は、体系出版の記述を茶げておく。地球温暖化については、的な学習をする上で効果的である。「世界的な工業化・都市化を背紫にした石炭や石油などの化石燃料の大量i鰔１１によってjMIⅢした二酸化炭素は、太陽光線は通すが、地表から放射す

４各教科聾の地球環境問題の取り扱い

それでは次に、各社の地球環境IMI題の個別の｣Ⅸる赤外線を吸収して宇宙ににがきないため、地球I)扱いの実際を見てみたい。表２には全体的傾Ifij上の気温が上鼎する。現在、この温室効果によっを示したが、次に地球環境問題ごとの記述を確遡て、地球全体の平均気温はしだいに上昇している。
していく。このまま地球温暖化がつづくと、局地的な』SII,豪雨の発生、海面の上昇による沿岸低地の水没、内（１）地球温暖化陸の乾燥化などがおこり、病聾虫の発生やかんぱ
地球規模の環境IlIj題のなかで、唯一全社に共j、つなどによる食糧不足も心配される。温暖化の原して記述されていたのが地球温暖化ilII題である。因となる化石燃料の消費をおさえ、二酸化炭素の1992年の国連環境1%1発会議や、1997年の気候変動排出を規制するため気候変lIi1l枠組み条約が匡l述環
表２主な地球規模の環境問題群と関連事項に関する取り扱い
lllIlm僻地球温吸化（10）

原因IlU巡〃liMi

影響その他のllU逆lll譜･化石燃料（二酸化炭稚）（８）･温塞効JＩＬ（７）･海面上昇（４）･膿箙物減産（３）．i雌洋プランクトンの成育阻害（１）･Iiij地的集中豪雨（１）.IＡＩ随の乾燥化（１）･描瞥虫の発生（】）

熱,Iif雨林の砿j蝿（９）

ｌ業く 愉
苑農牧の作
側畑放材俳
乱焼過木過

球紫川石木
地酸山土洪

３

５３

温暖化（３）

供給源の減少（１）
■■Ｉ〕

１

１

Ｉ

れ（１）
(1)
(1)

制

砂漠化（６）

２･撚林・農産物の枯死（７）･湖沼の漁業被書（５）１･碇jf酸化物（７）･窺紫酸化物（７）く

酸性雨（９）

１･紫外線（５）･皮脚ガン（５）･白内陣（３）･オゾンホール（３）･農産物減産（１）Ｊ！〕･フロンガス（ハロン）（８）出オゾン屑の破壊（９）野生生物i1Kの
減少（１）

杯Ｉ
雨化
櫨桁変
乱熱の

･生態系の変化（１）･ｲｱﾙIな遺伝子の喪失（１）ｌ･船舶からのilIlの排111（１）ｊ・タンカー事故（２）･廃粟物の海洋投棄（１）ｌ

海洋汚染（`I）

境

現

息

る

生

に

環境繊育VOLlO-l

よ

失
梢ｎ

(注）カッコ内の数字は、記紋祉致を表す。

器井省一境開発会議（地球サミット）で採択された（1992
年）が、その実行が問題である｡」（数研出版）と記述きれている。

このように、全般的に見て地球温暖化の原因と予想される被害が数多く列挙されている。特に「温室効果」については、「石油・天然ガス・石炭などの化石燃料の大量消費によって、大気中にふえた二酸化炭素は、温室のガラスのように、太陽の光は通すが熱は逃がさないという「温室効果」
をもたらし、地球を温める。同様の働きはフロン
や他の大気汚染物質にもある｡」（桐原iＩＦ店）とあるようにかなり詳しい記述も見られる｡

しかし、温室効果ガスの例としてフロンを挙げているものは桐原普店だけであり、その他は二酸化炭素のみを挙げている。一方、地球温暖化の悪影響を及ぼす結果の具体例については、原因に比べ記述が少ない。海面上昇や農産物の減産（食栂不足）を除き、局地的な集中豪雨などの原因について数研出版が記述しているだけで、他の出版社
ではほとんどみられなかった。

3９

今村光章

程度である。

（３）酸性雨

酸性雨については、１０社中９社に記載されているが、記述量にかなりの格差がある。その原因となる硫黄酸化物と窒素酸化物は、７社に記戦され、これを導入部にするものが多い。酸性雨によって溶けた石造を写真で紹介するケース（２社）もあるが、その被害については「森林・農産物の枯死」（７社)、「湖沼の酸性化・漁業被害」（５社）に絞られた。

また、酸性雨についてはその被害地域が示されている。大雑把なものではヨーロッパ・北米・北欧諸国・東欧諸国といった地域を挙げているもの
やオランダ・ドイツ・スイス・カナダ・中国など
特定国を挙げているものもあった。加害国が必ずしも被害国とは限らない点が酸性雨の特色であるが、その点についての記述はｌ社に見られただけである。

さらに、地球温暖化やオゾン層の破壊について

は、解決策や対策に関する記述が見られるのに対（２）オゾン層の破壊『政治・経済」では、オゾン層の破壊は、地球温暖化に比べ原因よりもその影響が強調きれている。記述の構成上の特色として、地球温暖化が、「原因→影響－対策」のパターンが多いのに対して、オゾン層の破壊は、「影響→原因→対策」のパターンが多い。皮膚ガンなど人体への悪影響が厄IjLきれるだけに、影響を目頭に配置していることが示唆される。しかし、そのljj咽となると、オゾン層の破壊の直接的原因となるフロンガスを記
戦する８社の教科書のなかで、４社については説
明がほとんどない。残りの４社についても、短い

し、酸･性雨については対策に関する記述はほとん
ど見あたらない。わずかに、「対策としては、工場排煙脱硫・脱硝装世の設綴や、自釛単の排ガス規制の強化などが望まれるが、各lIilの利害の一致がむずかしい｡」（数研出版）と記述されていたにすぎない。

（４）熱帯雨林の破壊・砂漠化

熱帯悶林の破壊は、１０社中９社に記iM(され、そのうち６社は砂漠化とセットで、熱帯Fij林の破壊の次に砂漠化を述べているものがほとんどである。

フロンガス」（一橋出版)、長いものでは、「安価

項目立ては「熱帯雨林の減少と砂漠化の拡大」（実教出版）などとひとまとめにしている教科苫が多いが、熱帯Ｈ１林の破壊に砂漠化が添えられてで人体に害がなく、熱や化学物質にも安定した物
質として、フロンガスが大通に生産され、スプレーと砂漠化は因果関係としてとらえられず、問題群ものでは、「スプレーや冷房機に使用きれているいるパターンである。この場合、熱帯雨林の破壊などの噴射剤、電気冷蔵Iilf・クーラーの冷媒用、のなかで並列して把握されている。

半導体などに大量に使用されてきた」（桐原盤店）など、これまで我々のロ常生枡によってフロンガスが大量に使用されてきたことの記述が見られる社)、「焼畑」（'1社)、「過放牧」（３社）などが列挙されており、木材の輸出などとともに人為的な熱帯ﾄﾞﾄi林の破壊の原因としては、「乱開発」（６

環境教育voLlO-I

4０高等学校公民科「政治・経済」の教科評における環鎧問題の取り扱いに閲する－考察
原因が強調されている。さらに熱帯雨林の破壊が地球温暖化の原因になる記述が兄られる゜例えば、「住民の焼畑耕作や先進国への木材輸出のための熱帯林の乱伐は、酸素の供給源の減少と、それによる温暖化と乾燥化、稀少な動植物の減少や絶滅

界とＨ本」と口絵で詳細に記述されていた。地球規模の環境問題は、個別にその原因・影響などを把握するだけでなく、各問題間の関係をとらえる必要があることも認識されている。たが、地球規模の問題群を総合的に把握するような記述がややの危機をもたらしかねない｡」（数研出版）あるい
は、「また、森林破壊による二酸化炭素の増加は、
地球温暖化を加速するとともに、気流やⅡj通の変

欠落しているという印象を生徒に与えかねない。

化などによる気候変動をもたらすおそれがある。
さらに伐採された森林では、表府の土壌が流れ出

地球規模の環境問題について吟味する際、基本
的には、各問題ごとの原因や影響を把握しなけれす土壌浸食が起こりやすく、山崩れや土石流、大ばならない。そして、解決策や対策に関する知識

規模な洪水が発生する原因ともなる｡」（東京学習出版社)、「地球の温暖化を引き起こす二酸化炭素いる｡」（第一学習社）といった記述がある。さらを学ぶことが必要であろう。その際、地球規模の環境問題に共通する性質について学習しなければならないと思われる。そこで、そうした地球環境
問題群に共通する特色に関する記述を吟味してみに熱帯雨林の破壊の原因として、まず、地球規模

たい。

の環境問題として酸性雨を取り上げ、次に「熱帯環境問題の全体的な特色に関する記述は４杜にあった。そのうちの３社は、「（１）現代の世界と日本」のなかで、人口・資源問題などの地球規模は増加を続け、これを吸収する熱帯林は減少して雨林の破壊」の冒頭で「森林を破壊するlli咽は、
酸性雨にとどまらない｡」（桐原書店）と述べ、その原因として焼畑と乱伐を挙げている。酸性iljを熱帯雨林の破壊の原因に挙げている教科苫がある。
その他の教科書では、榊成上、「酸性雨→熱帯雨林の破壊」となっている教科書が６社あり、逆のケースはないことから、間接的に両者の因采関係

５地球環境問題群に共通する特色に関する記述の諸問題のひとつに環境問題を取り上げ、その特色を述べている。たとえば、次のような記述がある。「しばしば環境破壊は、自然の復元力を上回
り、企業や自治体や国家の解決能力をはるかにこを示唆していることが考えられる。

える場合も多い｡」（東京書籍)、「相互依存の深化
は、地球をひとつの運命共同体にした。特定の地域や国で生じた問題であっても、その影響が広範（５）海洋汚染

囲におよぶものが出てきた。（中略）しかも、こ海洋汚染は、４社に記載されていたが、東京学うした環境破壊の影響は、しばしば、直接の原因となった活動のおこなわれた地点をこえてはるか

習出版社を除く他の３社ではその原因を数行で解説しているにとどまっている。教科iH:で海洋汚染に広範囲におよぶ（地球環境問題)｡」（三省堂)、に関連する詳しい記述はほとんど見られない。有加害国（地域）が必ずしも被害国（地域）となら害物質を藍機した海洋生物を食べた人間への影響ず、むしろそれ以上の被害をもたらすことを記述についての記述も見られない。こうしたことから、している教科書もある。また、［環境問題の性格］

上記の４つの問題に比べ、それほど亜視きれていと独立して項目立てをして、「水俣病のような公ないことが示唆される。

害でもそうであったように、環境破壊でも、フロンによるオゾン層の破壊のように、その結果に気づ（６）まとめ

くのにおくれるのがふつうである。また地球温暖以上のように、「政治・経済」の教科醤におい化のように工業活動との間の因果関係がなかなかて、「地球温暖化｣、「オゾン層の破壊｣、「酸性雨｣、「熱帯雨林の破壊」「海洋汚染」について、各問はっきりしないものが多い」（教育出版)、と先の題ごとにその原因および影響が、「（１）現代の世

ところで、植田和弘（1994）は、地球環境問題

環境教育VOLJO-」

３社よりもやや詳細に記述してあるものもある。

４１

岩井谷一今イヅ光策

今日、いよいよ我々I;l身がljI1警者であるという翅縦をもち、我々は、その賀任をとらなくてはならない。そのことを「政治経滴』では認識できるのを①国境を越える環境汚染、②企業進出あるいは
ilL接投了iに伴う環境破壊、③先進|垂1と発展途上腿１との国際分業BU係をiiii提にした貿易構造から生み{I憶れる環境破壊、①衝困と環境破壊が悪Wi環的に進行する場合、⑤グローバル．コモンズの環境
破壊と５つのタイプに類型化しているが、敬利.jIド
では、①を記述する職度であり、とりわけ地球環境問題の特色を記述するというより、むしろ環境
ＩＭＩ題に対するlx1際的協力の必要性を重視している。
地球環境lllj題の特色を記述した教科響には、これに続くllli別の地球環境問題についての記述は少なであろうか。そこで、次に対策にI則する記述を見てみたい。

表３は地球環境1M]迦の国際的収I)組みに関巡す

る、誰の表であるが、こうした用語の意味は、詳しく「政治・総済」で学習する内容であり、環境
１１１１題や環境教ｲｧにおける111饗な要紫であろう。
（１）国連人間環境会議（ストックホルム会議）
国辿人lllj環境会議は、６社の教科書が並要なもく、逆に個別の環境1M1題を灘細にii2述したものにのとして扱っている。関巡用語として、「かけがは、地球環境ＩＭＩ題の全体的な特色を表した記述がえのない地球｣、「人lIU環境五言｣、「国巡環境計画」などが挙げられるが、それらについてすべて記鞭なく、iui者を雑ねそろえたものはなかった。

６地球環境問題の国際的取り組みに関する記述

したものは、１社だけであった。「人luj環境宣筒」
については、「環境を保護し、改藤することが、今日の地球環境IlIjMuの原因は、フロンガスの犬!il:使用、化石燃料の使用による二酸化炭紫のjmjjlI、乱伐など、ほとんどが人為的原因によるものである。寵業の工推化、生活の梛市化と引き換えに、投々はl剴然環境を破壊し、巻らに社会環境を変容させてきた。環境問迦が人為的な原因で発生し、そのしっぺ返しが人類におよぶようになってきた

各国政府の義務であるとする」（桐原i1ﾄﾞ店）と記
j11上されたものや、怯釈として、「自然のままの環
境と人とによってつくられた環境は、ともに人'111の福祉、雑木的人椛、ひいては生存権そのもののljK受のために避本的に正典である」（突教出版）と、笑際の宜言内容を抜粋してあるものも兇られ

表３地球環境問題の国際的取り組みに関する関連用語
凸０℃炉テ曰一凧」獅刈１

閲巡jIliMf

三省
蛍

ili水
捗院

爽教

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習祉

数研
出版

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出版

111版社

回巡人|川現境会議
かけがえのない地球
人IHI環境宣iゴ
国辿侃境計画
回迎原境IlIl総会議

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０１○
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オゾン屑保護のためのウィーン条約

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ヘルシンキ通言

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☆：タイトルになっていたもの。○：本文に肥紋菩ｵしていたもの。△：本文のIWI外に写!(としてのみ

禍戦されていたもの。×：タイトル、本文、写真すべてになかったもの。

鰯境微育VOLJO-l

`1２ｉl＃等学校公民1Ｗ~jBt碕・鑑済ノの孜科誹における環境〃趣の取り扱いに側ﾌﾟｰる一考察た。

また、「国辿環境計画」に関しては、モントリ

I)、先進国が途上Ｅ]の「IH1発する権利」を制限することはできないと反発している｡」（来京学習出

オール縦走懇締約回会議の主{M1者として位i趾づけ版社）が挙げられる。また、桐原書店は、地球温たものや「地球温暖化や砂漠化IHl｣と、熱帯iNli林の暖化防止条約に対するアメリカの反発や、生物多保護など地球全体にかかわる環境問題の調森・調徹性条約に関する発展途上国の反発を記述してい耀・啓発がおこなわれている｡」（実教出版）といった。

た抽象的な瀞IlMI内容を挙げたものなどがあった。
（２）国連蝿境開発会議（地球サミット）回迎環境llll発会識については、国迎人Ｍ１環境会

７「公害」に関する取り扱い
それでは次に地球環境IHI題と比較して公響の取り扱いもある程度検討しておこう。

識を１社上回る７社にその記述が見られた。その公番についての記述は地球環境'111題に比べて規則

特色は、基本理念・些本原則となった「持続可能性・共汕性が強く、全社とも公響は、「（３）現代な開発（発展)」についての記述である。ほとんの総済と国民生活」で取り扱われている。

どの教科響には「持続可能なU１１発」が記減されてまた、公害側述のキーワードはある程度固定化

いたが、国巡環境１Ｍ発会縦とのⅡU連で記述していしている（表`lを参照)。イタイイタイ病・水俣

たものは２社だけであった。すなわち、「持続可病・囚E17ｈぜんそく・新胸水俣摘のいわゆる四大能な開発」という概念は、むしろ今後の経済社会

公醤にIHIしては10社ともにその記述がjiLられ、そを発展きせる際に留意するテーマ課題として位Ｈｆの半数が表で栂縦していた。本文での記述のみのづけているものと高えよう。その詳細な記述としものはiiii潔な記述だけであったが、表での記jlliはて、「itしい発展途上国の場合には、それらの国各々の被告・原因・判決などより詳しいものであっが経済発展によって国民の生活を向上させようとた。

するのを止めることはできない。それに、これら

足尾銅111鉱識事件についての記述は７社に見らの国の貧困が環境破壊の原因になっているl1Iinもれ、具体的な公乳1割；件の記述は多い。公害は、地ある。そこで'1}てきた考えが、地球環境、地域環

球環境1111Mmと比べて服史が長く、国内的な社会問境を維持・持続できる範MII内で1%１発を遡めようと題であるので、国や自治体における対蛾が:Niじゃいう持続可能な開発という思想である｡」（教f｢出すいため、必然的に法律などの施策にilUする記述

版）と、「持続可能な１M発」を独自に取り上げてが多くなっている。
次の表`Iは公襟関述用語の収I)扱いである。

いる。

「持続可能な1M発」を推進するには、開発と環公害については、「（３）現代の経済と国民生活」

境保全という柵対立する1111係を両立させる必要がでのみ取り扱われているため、記述の榊成はほぼある。Ｅｌ逆環境開発会議に11Uする記述のなかには、

パターン化している。まず、公害の原点と称され

区]辿人１１１１環境会縦には見られなかった、環境保全

る足尾銅111鉱灘UF件や四大公害訴訟事件を挙げて、を優先する先進国と'111発取悦の立場をとる発鵬途

わが国の公誓は、特に1950年代に始まる商度経済

上111との利害対立に11Uする記述が見られた。雌も成良川に発生した事実を述べている。

詳細なilU述として、「しかし、一方で解決方法をところで、公馨と地球環境11M題の関辿に関してめぐって、発展途l21iilと先進国のIIIjに対立も見ら言えば、公害対策の綴験は地球環境問題解決の方れる。たとえば、先jui国は地球温暖化の防止策と策としてさまざまなヒントが隠されているのみもして、途上国がおもなエネルギー源としている石かかわらず、それがW]砿に収Ｉ)上げられていない

炭の使川抑制を主張している。これに対して、途点は一考を要するだろう。確かに、教科i1ﾄﾞのM1成

上国は、これまで石炭や石iIllを大並にiiIj饗して今上、公害を取り上げた後で地球環境問題がまとめ

日の環境破壊を引き起こしてきたのは先進Ｅ]であられ、地球環境ＩＨＩ題解決へ向けての国際的収I)組

環境教赤ＶＯＬ１Ｏ－ｌ

岩ﾉﾄﾞ省一今付光坂

４３

表４公害関連用語の取り扱い
ｌｌＵ逃用識

記載社数
10社
9社
7杜

6社
5杜

4社
3杜

2仕
Ｉ社

四大公害

公瞥21漿蝶不法現境涯本法汚染者負担の原11リ（ＰＰＰ）足)謹月山鉱ili4jIlllそ無過失i1i任の原則産業公懇
都 １７公害環境ア･ｾスメント（現境影癖評価）
環 慮庁社会的澱111タト部不経済
濃 匠規筋１１総fit規lill
公 際防止条例公(!；他ﾙﾋﾞ彼轡補償法住民運動ハイテク公襟公害Ijil会
公害防止協定リサイクル大気汚染防止法水貿汚濁防止法
別子鯛uI煙客PIl件H1中正造大阪空港公聾訴訟ナショナルトラスト
生態系産耀廃棄物公害の輸出公害等調整姿、会アメニテイ腱薬汚染市場の失敗ＰＬ法
調和灸､｢ｉ環境権総済協力IHI発機柳（OECD）（注）「典型七公轡」は柑略

表５「(3)現代の経済と国民生活」における「公害」と「地球環境問題」の頂目立て
出版社

三打堂
澗水瞥院
リミ教出版
第一学習社
故研出版

｢公ｉｌｆ」と「地球環填IMI題」の項、[商度絲済成催と公帛1iIllllm］→［市粉の失敗］[公11i:NII題の発生］－．［公11;対策］－[地球規模環境１１１１題と国際協力］［高庇成長と公害１－．［公;1Fの経済的側面］→［環境政策の転換］

一一［凝塊間皿の現状と今後の課題］［公(!;'111題］－．［公懇防除と環境政莱］－゜［地球All摸の環境IllHu］[現代維済と現境破壊］－．［工業化と公劃→［lili市化と公害］－．
[環境IMI題の雁llll］－←［公懇対策］－．［公懇防止のために］→[環境'111題のIZI際化］［公ｌ１ｆの発生］－．［公害の防止］一・［環境破壊］－．

［大liiiW費大lit廃東］一・［|:l勁車のIui利きの中で］－．［化石燃料］

敬汗出版-．［環境韮準］－．［現境保全のために］－（中略）→［環境1111題が[11際政ifiの問題化に］－．［｣１h球環境への影糠］－［砂漠化・熱ii了林の減少］－．［国土の荒廃］→［什匡1の利害対立］

桐瓜灘１

－僑普｝

(注）｣０m目におけるアンダーラインは、地球環境IMIlmの記述箇所を炎す。東京書籍及び東京
学習111版社のZ社については、「（３）現代の経済と国民生活」において地球環境問逝の記述がなかった。

みが記紋されてはいる。だが、「公;ｉｆ」を謙細に吟味・把握した上で、匡I.｣山方自治体レベルや1A１

人レベルでいかに吋莱を朧じたかについての誹剥ｌｌ

な記述が見られない。つまり、公害吋簸と地球環
境11M麺対策に関しての記述が不足し、iuij者がIﾘ]砿
に関巡付けられていないのである。
しかし、この点について工夫した例がいくつか見られる。そのキーワードは、「公害の輸出」である。

例えば、［公懇の国際化］において、「先進工業[11が、有窓な製品や、公客防止饗ifを手抜きした製造工場を、現１１Ⅱが無いかまたは緩いilIl発途｣1国に輸出したり、途｣二区lの職かな天然盗源を乱1)１１発
して、環境を破壊するなど、公害を輸出している

環境教育VOLIO-j

４`Ｉ向等学枝公民lYL「政論・経卸の教仔誹における蛎境MlllAZiの収り扱いに側する－考察
として、問題になっている例も少なくない。［副境をこえて他IZlの繰林を枯死させ、深刻な影響をおよぼしている酸性雨も、その例といえる｡」（柵原轡店）と記述している例がある。この例は、地球環境問題における先進国と途上国との関係をIｿ｣砿
に示した例といえる。
８まとめと今後の課題

以上のような検討から、次のようなことがいえる。

高等学校「政治・経済」の教科11Fでは、全体的に凝塊nlj題が敞発的に記述されているものの、そる研究を進めることが挙げられる。こうした研究を継続することにより「政治・経済」での環境教
TIfの可能性を探っていきたい。
引用文献

文部桁,1989,「問等学校学習指導要領」，Ｄ５０

埼玉県生態系保護協会.1997,「持続可能な社会へ向けて２」，ppB5-86、植田ｲⅡ弘,1994,「地球環境問題総満」，「地球環境キーワード」，有斐lIlLpp､2-3．
註の政治・経済との側辿性や我々のiIi任に関しては、

本繩告で分析材料として便)Ⅱした政治・経済のそれほど多くの記述がなされているとはいえない。

教科il1：（101111分）は以下のとおりである。なお、

したがって、深い意味で環境1M1題が政論や経済の本文中でこれらの文献を引用した場合には出版社
名を記戦した。（アルファベット順）

IMI題であるとは捉えられていない。また、公害と異なり、各社の「政治・経済」での地球現境問題の取り扱いには、それほど統一性や現llll性はなく、かなりのばらつきがある。地球環境問題を記述するに際して、公害llIl題など他の単元との関迎性が強いことが、その記述を圃誰にしている。一般に執筆者は概数にまたがるため、相互に記述の調溌が必要であり、それがさらにＩＴＩ錐性に拍車をかけている。地球環境1M]題は、牧科聾分析の結果、笑際に三箇所でその記述が見られた。

たとえば「（１）現代の世界とＨ本」で』S中的に地球環境問題を記述するものがあったが、これは、苦肉の策であろう。110逃する単元を整理した
上で、側迎性がある!ii元では執躯者を統一することを提言したい。さらに地球環境１１M題の特性上、

鱗一学習社，「政治・経済」，平成５年３月文部槽
検定済み,平成９年３月発行．

一橋出版，「政治・経済」，平成５年３月文部省検定済み,平成９年１月発行．

実枚出版，「政治・経済」，平成５年３月文部省検定済み.平成9年1N発行.

桐原書店，「新政治経済」，平成６年３月文部省検定済み｡平成９年２月発行．

教育出版，「政治・経滴」，平成６年３月文部省検定済み,平成９年１月発行．

三桁堂，「政治・経済」．平成６年３月文部省検定済み.平成８年３月発行．

消費瀞問題などとの絡みから、総合的な記述をす

iif水荊!｝院「現代政治・経済」，平成６年３月文部省検定読み,平成７年２月発行．

ることによって他の単元との記述調整などの問題

数研出版，「高等学校政論・経済改訂版」，平

点は克服されるのではないか。このことは、教師
H1Ｉにも生徒側にもｲ！｢益となろう。
今後のilIIL題としては、第一に、授業実践における「政治・経済」での取り組みを授業に11Ⅱして考察すること。第二に、商等学校公民科の他の科目

成９年３月文部稀検定済み,平成10年１月．
東京学習出版社．「政治・経済」．平成９年３月文部省検定済み,平成10年２月発行．

東京沓:鵬「政論・経済」，平成６年文部省検定済
み,平成９年2凡発行.

である、「倫理｣、「現代社会」の教科杏での取り扱いと、「政治・総済」を比較し、公民科すべて

リストは掲げたが、本報告の意図は、あくまでにおける教科１１$での取り扱いを検討すること。第

比較・分析であって、決して、教科(ＩＦのlﾄﾞ列付け

三に、中学校社会科の公民的分野との側迎に閲すでは無いことを明確に述べておきたい。

環境数奇VOLlO-l