新

厚

生

城

文

市

教

議

会

委

員

平成２３年１２月１３日（火曜日）会厚生文教委員会
日時

平成23年12月13日（火曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

３

市民福祉部
第161号議案「質疑・討論・採決」

第162号議案「質疑・討論・採決」

第182号議案から第187号議案「質疑・討論・採決」

第193号議案「質疑・討論・採決」

教育委員会
第163号議案「質疑・討論・採決」

第164号議案「質疑・討論・採決」

第188号議案から第191号議案「質疑・討論・採決」

陳情の審査（１）作手地区小学校再配置についての陳情書「質疑・討論・採決」（２）介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての陳情書「討論・採決」（３）大幅増員と夜勤改善で、安全・安心の医療・介護を求める陳情書「討論・採決」（４）「介護職員待遇改善交付金事業」を平成24年度以降も継続することを求める陳情書「討論・採決」（５）「『子ども・子育て新システム』に反対する意見書」提出を求める陳情書「討論・採決」
出席委員（６名）
委員長

鈴木眞澄

副委員長

前崎みち子

委

員

下江洋行

加藤芳夫

鈴木司郎

議

長

夏目勝吾

欠席委員

荒川修吉

なし

説明のために出席した者
市民福祉部、教育委員会の副課長以上の関係職員
参考人

原田純一

参考人の補助者
垣内儀一

森

博孝

森田

脩

小澤竜史

事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長

西尾泰昭

書

記

伊田成行

開

会

午後１時30分○鈴木眞澄委員長か。

ただいまから厚生文教委〔発言する者なし〕

員会を開会します。

○鈴木眞澄委員長

本日は、12日の本会議において、本委員会

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

に付託されました第161号議案から第164号議これより討論を行います。

案まで、第182号議案から第191号議案まで及討論はありませんか。

び第193号議案の15議案について審査します。

〔発言する者なし〕

審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入り○鈴木眞澄委員長

ます。
第161号議案

討論なしと認めます。

討論を終了します。
新城市精神障害者医療費のこれより第161号議案を採決します。

支給に関する条例の一部改正を議題とします。

本議案は原案のとおり可決することに異議

これより質疑に入ります。

ありませんか。

質疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

加藤委員。
○加藤芳夫委員○鈴木眞澄委員長
161号議案の新城市精神障

異議なしと認めます。

よって、第161号議案は原案のとおり可決

害者医療費の支給についての（２）医療費助すべきものと決定しました

成額相当分の２分の１というのは何か理由が次に、第162号議案

あるのでしょうか。
○鈴木眞澄委員長

新城市国民健康保険税条例の一部改正を議題とします。
今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長

これより質疑に入ります。

今回の改正におき質疑はありませんか。

ましては、精神障害者以外の全疾病について前崎委員。

医療費の助成を行いたいということで、条例○前崎みち子副委員長の一部改正をお願いさせていただきました。

18％上げまして、そのときからこういう状況

この２分の１というのは、愛知県下の各市

は、市民にとって税率が上がっていくのではの全疾病に対する支給状況と東三河５市の実ないかということは予想されたわけですが、

施状況、これらを踏まえまして、この２分のそれから３年、22年、23年と医療費の抑制に１というのを設定させていただきました。

なるような保健事業を何か拡大したことがあ愛知県下で未実施の市が17市ございます。

前回、国保の税率をりましたら、お願いいたします。

町村では12町村ございます。合わせて29市町○鈴木眞澄委員長

今泉市民保険課長。

村がまだ県内において全疾病にかかわる部分○今泉訓行市民保険課長を実施されていないという状況がございます。

して新たに加えたものというのは、健康体操

それと、東三河５市におきまして、豊川市との中で太極拳やヨガ、エアロビクス、ウォー

蒲郡市が既に実施をしておりますが、この両キング等を実施しておりました。それ以外に、

市とも２分の１の助成を行っているという状

国保連合会のいきいき体操などを加えており

況でございます。そして、田原市と豊橋市にます。

特別に保健事業とおいては未実施でございます。こうした状況

また、検診等におきましては、人間ドックを踏まえまして、新城市も２分の１という助におきまして年々希望者が増加しております。

成をさせていただくことに決定させていただ

募集人員を年々拡大して、早期発見、早期治きました。

療に向けての検診も力を入れております。

○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません

あと、健康広場等を利用しまして骨密度の－1－

測定、体分析測定などを実施しております。

の額をより明確につかめるように今後努力し特別加えたというものは、ドックの定員をてまいりたいと考えております。

増加してきているということと、健康体操を○鈴木眞澄委員長

一つ追加させていただきました。

○鈴木司郎委員○鈴木眞澄委員長

はり新城市の国民健康保険税を健全なものに○鈴木司郎委員

鈴木委員。

鈴木委員。
それはわかるんですが、や

今、いろいろなものを加えしていくということであれば、国に対してどてやってきたということなんですが、要する

うかではなくて、要は新城市民の被保険者のに国保事業というのは計画的に捉えていかな

人たちの健康、医者にかからないようなこと

いといけないという部分があると思うんです。

を、保健指導や予防、そういったことにもっ19年度に税制改正後の引き下げをした、そのと力を入れていかなければいけないのではな

しわ寄せが今回こういう引き上げにつながっ

いかと思うのですが、そこら辺の思いが余りてきたと言っても過言ではないと思っておる

伝わってこないのですが、どうですか。

わけでございますが、要するにほかの会計で○鈴木眞澄委員長

あれば、財源不足になったから、この事業は○今泉訓行市民保険課長

翌年度へ送れば良いというようなことで対応

今まで以上に実施していかなければならないはできるんだけども、国保事業についてはそと当然思っております。新城市の医療費があういうことができないということで、やはりる程度高いというのは、やはり高齢化が非常

長期、５年、10年というものを考えた中長期に高いというようなことで、高齢に伴って医的な考えを持ってしなければいけないと私は療費も当然高くなってくるという全国的な現思っているんですが、そのようなことをどう状もございます。そうした面で、被保険者等いうふうに考えて事業に携わっておられるのの年齢構成というものも高い医療費の一因にかなということをお伺いしたいと思います。

はなっております。

○鈴木眞澄委員長

今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長

今泉市民保険課長。
保健指導の充実も

今後、保健事業もさらに充実して、努力し委員おっしゃるとてまいりたいと思いますので、よろしくお願

おり、長期的な国保の状況を把握しながら運いいたします。

営をしていくということが当然必要であると○鈴木眞澄委員長

思っております。国保制度がだんだんと非常○鈴木司郎委員に難しくなってきておりまして、制度も毎年に取り組んでいくというと、市民福祉部だけ変わってくるような状況、全国的な数値を使ではなかなかできないと思うんです。横の連

いながら後期高齢者支援金額、あるいは介護絡をとって、保健師さんたちと密な連絡をと納付金額等、新城市独自で推計がなかなか難って、高齢者の人たちに保健指導をしてもらしいというような状況もございまして、推計って、横の連絡をとってやらないと、なかなをするんですが、なかなか近い額に持っていか市民福祉部だけでは対応できない部分があ

けないというようなことが現状としてございるものですから、そうしたことを期待しておます。医療費等の推計につきましては、新城

るわけなんですが、その辺はどうですか。

市のデータとして持っていけば、おおむね、○鈴木眞澄委員長

この程度の医療費が見込まれるというような○小澤康史市民福祉部長

ところはつかんできておるつもりなんですが、し上げましたけれども、今年から市民病院や全国的な部分が概算、精算というものが伴っ

保健所、保健センターはもちろん、うちの関てきます。そうしたところの納付金・支援金係部署の保健師たちも入って、医療分析を含
－2－

鈴木委員。
やはりそうしたことを真剣

小澤市民福祉部長。
昨日の答弁でも申めた研究会を立ち上げましたので、そういうすが、包括的にその方たちを予防していくた

ことをもっと発展させて、この地域に特化さめには、地域にきめ細やかに入り込んでいかれるような疾病にどういうものがあるかといなくてはできないということがありますので、うのを研究しながら、当然横の連携を図りな

今は健康教室、または長寿課がやっているミ

がらやっていきたいと思っております。

ニデイ事業、保健センターがやっている事業、

それから、昨日は申し上げませんでしたけ

ばらばらになっているところを市内の保健師

ども、ジェネリック医薬品、後発医薬品の関さんたちが集まってこれから検討していきた係で全国的にも取り組みが進んでおります。

いということがありましたので、ぜひそうい

一方、先発が特許の期限が切れた後という条

うものをきめ細かに地域に出ていって実施し件がありますが、相当数の保険者でそういって、そこで指導も、食のこともかなりかかわ

た啓蒙等をやっておりますので、今後そういってきたりもしますので、その辺を保健センったところにも取り組んでいきながら、医療

ターとも連携して、県の保健所等もうまく使費を下げるような努力をしていきたいと思っ

いながらやっていっていただけるように考えております。

ていただきたいと思います。

○鈴木眞澄委員長○下江洋行委員

下江委員。

○鈴木眞澄委員長

今の鈴木司郎委員が言われ小澤市民福祉部長。

○小澤康史市民福祉部長

おっしゃるとおりたことと関連するのですが、健康づくりを啓でして、より一層連携を深めて、保健師につ蒙していくという活動の中で、今の保健師さ

いては、私は現場へ出るのが一番だと思ってんの体制、配置体制、人員的な体制をどのよおります。現場があってこその保健師だと思うに考えられておるのか。また、その考えをっておりますので、その辺を基本として連携踏まえて、どのように今後、例えば保健師さしていきたいと思っております。

んの増員をしていくとか、そういうお考えが○鈴木眞澄委員長

ありましたらお聞かせいただきたいと思いま○鈴木司郎委員す。

の答弁でお答えしておるわけですけど、国保○鈴木眞澄委員長

小澤市民福祉部長。

○小澤康史市民福祉部長

鈴木委員。
昨日、部長が本会議の質疑

事業の財政安定化というのは、やはり市民の保健師、マンパワ

同意がなくてはできないと思っているわけで、ーの充足ということで、関連する健康医療部

そういった形で執行部の説明責任、市民に対といろいろ話をしているわけですが、現状する説明について、４月の広報ほのか、ある14人の保健師が職員として市内にはおります。

いはホームページ等でＰＲしていくんだとおただ、先ほど言いましたように分散しておりっしゃっていましたが、それだけではまだまますので、これから連携を続けていくわけでだ足りないと。もっといろんな面で国保事業すが、今年度は１人採用しましたけれども、がどういうものかと、どういうふうに医者に来年度以降も人事と話をしながら、できる限かかったりすると税金が安くなるんだよ。とり、少しずつでも充足していこうという考えいうようなことをもっと市民の前に出ていっを持っております。

て説明、お願いということをやらないといけ○鈴木眞澄委員長

前崎委員。

○前崎みち子副委員長

ないと思うんですけども、その辺の取り組み

医療の抑制をしていについて、ただ広報で保険税が上がりました

くには、やはり特定健診で、先ほど委員からということをＰＲするだけではなくて、もっもお話がありましたけども、そこに対してどと前に出てやっていただきたいと思うんです

ういうふうにやっていくかということなんでけど、その辺はどうですか。
－3－

○鈴木眞澄委員長

小澤市民福祉部長。

○小澤康史市民福祉部長

それから、ちょっと細かなことですけども、先ほど申しました

今回の改正で資産割が１％下がっております。

ように、保健師等が現場に出向くのが一番とこれはどういう考えで資産割をされたのでしいうことでありますので、保健師たちにも共ょうか。

通の認識を持っていただいて、外へ出たとき○鈴木眞澄委員長にそういったＰＲ等もしてもらいたいと思っ○今泉訓行市民保険課長ています。

と国の基準からもそう高く設定されておりま

とにかく、危機感というのを前面に出して、今泉市民保険課長。
資産割は、もともせん。所得割が35、資産割が15というような

そういったことを知っていただくのが一番だ

国の基準等もございます。その辺で、固定資と思いますので、そのようなことをやってい産税が多くあっても、やはり現金がないといければと思っております。

うようなこともありますし、納付が難しくな○鈴木眞澄委員長

るというようなこともありまして、県下の平○鈴木司郎委員

鈴木委員。
特定健診の話もちらっと出均等も参考にさせていただきまして、資産割たんですが、昨日、部長が特定健診や保健指を持っていきました。

導に力を入れていくと言っておりましたが、今回は、均等割、平等割の部分で応能・応特定健診というのは2008年に制度ができて、益割約半分ぐらいの割合で設定をさせていた

2013年には受診率を65％に上げなければいけだいておりまして、低所得者につきましてはないという目標数値があると思うんですが、７割、５割、２割の軽減で応益割の部分が減

それをクリアできないとペナルティが、とも免できるということもありまして、軽減の方言われておるんですが、現在、本市の特定健でもある程度の歳入を見込んで設定をさせて診に対する受診率というのはどれぐらいなん

いただきました。

でしょうか。

○鈴木眞澄委員長○鈴木眞澄委員長

今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長○荒川修吉委員

荒川委員。
健康を保つには、食生活が新城市の特定健診

大事になってくると思います。時に、冬になの法定報告になりますが、平成22年度までがると辛いものをもう少しとか色々ありますけ

法 定 報 告 と し て 出 て お り ま す 。 22 年 度 はど、食生活の指導というのは、年に何回か行

38.6％でございます。愛知県の22年度の報告

なっていますでしょうか。

数値が確認できていないんですが、21年度の○鈴木眞澄委員長

愛知県の平均が35.1％という状況でございま○今泉訓行市民保険課長

す。

食生活についての指導は実施をしておりませ○鈴木眞澄委員長○鈴木司郎委員

鈴木委員。

今泉市民保険課長。
国民健康保険では、ん。保健センターにおいて、食生活指導を行

私が特定健診を受ける対象っておるのですが、年何回実施しているのか者なんですけども、１枚のはがきが送られてというのは把握しておりませんので、申しわきます。送られてきただけで、それを持ってけございません。

受けに行く人と、自分は今健康だから受けな○鈴木眞澄委員長

くてもいいと、メタボじゃないからいいとい○鈴木司郎委員う人もあると思うんですけども、そういったいしたいのですが、合併当時、平成19年当時

人たちに多く受けてもらえるようなことも、に５億７千万円ほどの基金があり、それがだ

何らか形でお願いしていっていただきたいとんだん税金対策によって食い潰されてきたわ

思っております。

け な ん で す け ど 、 23 年 度末 で 7,300 万 円 、
－4－

鈴木委員。
基金の考え方についてお伺24年度の基金がゼロになるんではないかとい○鈴木眞澄委員長

鈴木委員。

うことが予想されるわけですが、この基金に○鈴木司郎委員

つきましては、保険事業を行っていく上で何か危機感がないような気がする。基金をつ５％以上基金を積み立てておきなさいというくるためには保険税を上げなければいけない

ような指示があると思うんですが、この基金と、そんな簡単なことを考えていては困るわ

がなくなってしまうと、例えば一般会計からけであって、基金をつくっていくためには、繰り入れるにしても、基金を持っていなけれ

先ほど言ったように、もっと保健活動や予防

ば、冬期のインフルエンザとかかぜ、そうい活動に取り組んでいくんだというような、もった課税によって急激に医療費が上がったと

っと危機感を持った形で思っていただきたいきに基金で対応するということができません。

と思います。

今の答弁を聞いていると、そうすると、一般会計からまた繰入をするの今言われるように、確かに税収がなければか、そういう考え方でおられるのか、そこら基金もできませんけども、今の税収でも医療

辺はどういう考え方でおられるのですか。

費を抑えていくんだというような気持ちがも○鈴木眞澄委員長

っと欲しいですね。

今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長

基金というものは、○鈴木眞澄委員長

３年間の医療費の５％程度を積み立てるといほかに質疑はありませんか。

うのが理想だということで国からの指針が出〔発言する者なし〕ております。実情は、そこまで持っていって○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

いる市町村は数少ない状況にございます。新質疑を終了します。

城市も、23年度末で7,300万円ぐらいの基金

これより討論を行います。

残ということになります。できれば、この基討論はありませんか。

金は少しでも残しておきたいというのが本音〔発言する者なし〕

でございますが、それに対して基金を残すと○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

いうことであれば、税率を上げなければなら

討論を終了します。

ないというような反したこともありまして、

これより第162号議案を採決します。

なかなか難しい状況にございます。最終的に、本議案は原案のとおり可決することに異議

突発的なことが起きれば、基金がなければ一ありませんか。

般会計からの繰入、あるいは特特調というよ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

うなもので対応がされれば、そういうような○鈴木眞澄委員長

ところを利用するというようなことでの対処

異議なしと認めます。

よって、第162号議案は原案のとおり可決

法になろうかと思っております。

すべきものと決定しました。

現状で試算をしてみると、なかなか今後、前崎委員。

基金を積み立てる状況にはないというふうに○前崎みち子副委員長

思います。単年度の医療費の精算で終わって

市国民健康保険税条例の一部改正に対して、しまうというようなことで、そこへたどり着

附帯決議を求める動議を提出します。

ければいいというような状況もございます。

○鈴木眞澄委員長

大変厳しい状況になる予測にありますので、162号議案

やはり保健事業、あるいは被保険者への周知部改正に対しての附帯決議をすることを求め等を行って医療費の抑制に努めていかなけれる動議が提出されました。

ばならないと感じております。

第162号議案

前崎みち子委員から、第新城市国民健康保険税条例の一

本動議を議題といたします。
－5－

新城

本議案を配付させていただきます。

討論はありませんか。

趣旨説明を求めます。

〔発言する者なし〕

前崎委員。

○鈴木眞澄委員長○前崎みち子副委員長

新城市国民健康保険

討論なしと認めます。

討論を終了します。

事業は合併協定に基づき、平成19年度に保険

これより採決します。

税率を統一したものの、毎年税収不足が発生

本動議のとおり決することに異議ありませし、事業基金の充当により運営がなされてきんか。

た。年々、高額医療費が増加するなど療養給〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

付費が伸びる中、事業基金すべてを取り崩さ○鈴木眞澄委員長

なければならない危機的状況に陥っている。

異議なしと認めます。

よって、本動議は可決されました。

こうした状況下において、国民健康保険税

次に、第182号議案

新城市しんしろ福祉のプラス11％の税率改正は、事業維持のため会館の指定管理者の指定から、第187号議案にはやむを得ないものと判断するところであ

新城市鳳来高齢者生きがいセンターの指定管る。しかしながら、この改正によって１億２理者の指定までの６議案を一括議題とします。

千万円余の増税となるものの、今後なお１億

これより本６議案を一括して質疑に入りま３千万円余の不足が見込まれるところである。

す。

このまま推移すれば、本会計は破綻状態に陥はじめに、第182号議案について質疑はあ

る恐れがあり、速やかな改善策を講じなけれりませんか。

ばならない。

加藤委員。

よって、持続可能な制度の確立と被保険者○加藤芳夫委員

今までの社会福祉協議会との生活への配慮のため、事業の実施に当たっ

継続してという感じで管理団体が上がってきては下記の事項に十分留意して取り組まれるているのと、指定期間は３年なんですけど、よう強く求めるものである。

もう少し長くして５年とか７年とか指定期間

１．国民健康保険事業の財政健全化を図る

を長くすることは考えてないですか。

ため、中期的なシミュレーションを早急に作○鈴木眞澄委員長

成すること。

○夏目孝温福祉課長

夏目福祉課長。
社会福祉協議会に関し

２．国民健康保険事業の財政健全化は、市

ましては、実質的に法的にも地域福祉の推進

民の協力なくしては図られない。疾病分類なという法人でございます。その点がまず一点。

どを基に、保険給付費の要因を分析し、保健

それから、現実的に条例に規定されておる

指導や予防活動をより一層推進すること。

事業があって、相談事業やボランティア事業

３．国民健康保険制度の健全化に向けて、というところで、それを担える法人というこ国に強く働きかけること。

とで、ほかの部分では名前を挙げられなかっ

以上、決議する。
○鈴木眞澄委員長

たというところでございます。
趣旨説明が終わりました。

今、ご指摘をいただきました３年を５年とこれより質疑に入ります。

か、そういうことでございますけれども、今、質疑はありませんか。

世の中に新しい法人さんが確かにできている〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長んです。そういう点も考えますと、一概に今質疑なしと認めます。

後、今は100対０ではないんです。現実的に、質疑を終了します。

ほかの市町村でないものですから、社協が余

これより討論を行います。

りにも基盤が弱過ぎるところは、特に田舎で－6－

すけれども、新しく入ってきた法人さんに行前崎委員。

っているところもあるんです。ですから、余○前崎みち子副委員長

り長いというのも緊張も欠きますでしょうし、

ましても、任意指定になっておると思うんで毎回僕らも精査をさせていただきますので、すが、この西部福祉会館におきまして、新城事業としては社会福祉協議会が今は適当だと

市社会福祉協議会に決まりました根拠はどのいうことは思っておりますので、それはご理ようなものでしょうか。

解をいただきたいと思います。

○鈴木眞澄委員長○鈴木眞澄委員長○夏目孝温福祉課長○加藤芳夫委員

加藤委員。

この指定管理につき

夏目福祉課長。
しんしろ福祉会館と西

私も思いは一緒なんです。

部福祉会館、どちらも地域福祉の拠点施設でできれば社会福祉協議会はそのまま継続。反

ございます。先ほど申し上げましたように、面、そういう民間業者の参入があるんですけ

地域福祉を推進する団体という法人という、ども、むしろ私は新城市においては、まだま

社会福祉法の中で唯一認められているのが社だ５年か７年継続でやっていただきたいとい会福祉協議会でございます。そういう点が一うか、新規参入を抑えるという形で３年では点です。

なくて、こういう施設は同じ法人で５年、７それから、現実的にあそこの場合は地域コ

年というような長いスパンのほうがよかった

ミュニティの部分があったり、障害の新しいのではないかと思っています。競争原理で働制度の中で事業を行っています。ただ、私どかせるという進め方ならいいですが、私はまもが管理をするというところを指定している

だまだ社会福祉法人にやっていただきたいとのであって、今のほかの事業の部分について

気持ちがあったものですから、この３年とい指定をしておるわけではございません。ただ、うのは非常に短いのではないかと思いました。

それをいろんな場面でいろんなところに、こ市の方では競争原理で民間の施設も入ってく

こはあなたのところ、ここはあなたのところる可能性があると、そういう窓を広げてあげという形は、好ましくないけれども現実でごようという気持ちはあるんですか。

ざいますので、今までの社会福祉協議会とい○鈴木眞澄委員長

うところで新しい名前が出てこなかったとい○夏目孝温福祉課長

夏目福祉課長。
委員おっしゃるとおり、

うことでございます。

当面は現実的な対応はまず無理だと思ってお○鈴木眞澄委員長

ります。ただ、いろんな部門で専門性のある○前崎みち子副委員長

法人というのがだんだんできてきております

させていただくと、どうしても社会福祉法人

ので、分割でというわけにはいかないですけ

でなければならないわけではないが、今回はども、その法人がさまざまなところへ手を伸他の指定のところを合わせて社会福祉法人にばしてくる段階ではあり得るかなとは思いまお願いしたということで、今後、西部福祉会

す。

館につきましては、先ほども答弁があったの○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません

前崎委員。
今の説明の中で確認ですが、特に社会福祉協議会の持っている特か。

性で、ここしか受けられないというものでは〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

ないと思っていいのでしょうか。

質疑なしと認めます。

○鈴木眞澄委員長

夏目福祉課長。

第182号議案の質疑を終了します。

○夏目孝温福祉課長

次に、第183号議案について質疑はありま

ば、社会福祉協議会が最適な法人でございませんか。

地域福祉の拠点とすれす。それ以外にさまざまな事業をする段階で、－7－

そちらが中心になってくるというような状況○佐宗常治長寿課長があれば、もちろん今度はそちらを中心に、委員会におきまして、ただいま言われました

プラス地域福祉の拠点をというような形も考ように、再編との報告がありますけれども、えられるかと思います。

19年度に耐震診断を行いまして、この施設は○鈴木眞澄委員長

耐震工事はしなくてよい施設ということにな

前崎委員。

○前崎みち子副委員長

指定管理を決めるに

公共施設のあり方検討っております。

当たって、選定審議会があると思いますが、それから、今年度、空調設備も工事をしてそこではいろんな意見が交わされ、そこで新おりまして、まだまだ使える施設として、こたに３年間指定するということに対して、何れから早目の修繕を行いまして、なるべく長か意見が交わされたのか、もしそういうことく利用していきたいと思っております。

がありましたらお願いいたします。
○鈴木眞澄委員長

この施設につきましては、老人クラブの拠

夏目福祉課長。

○夏目孝温福祉課長点となっておりますし、地元の舟着地区のコ

この指定に関して、まミュニティの場ともなっておりますので、今ず本論である拠点であったり、さまざまな地

後この施設を考えるには、そちらの団体と十域というところで、今の部分を社会福祉協議

分な協議が必要と思われますので、今後この会にということに関しては指摘はされており施設はなるべく修繕を重ねて、少しでも長くません。

使いたいと思っております。

○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません○鈴木眞澄委員長

か。

前崎委員。

○前崎みち子副委員長〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

員会に出されたんですけど、21年、22年の利質疑なしと認めます。

用状況につきまして把握されておりますでし第183号議案の質疑を終了します。

ょうか。

次に、第184号議案について質疑はありま○鈴木眞澄委員長

せんか。

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

過去、21年に検討委

21年度は資料を持ってきませんでしたが、22年度は老人クラブの理

質疑なしと認めます。

事会、老人クラブの部会、生きがいクラブ、

第184号議案の質疑を終了します。

地区の老人クラブ、個人利用等がありまして、

次に、第185号議案について質疑はありま

合計419回使われております。

せんか。

それから、利用人員につきましては前崎委員。

8,800人が利用されております。

○前崎みち子副委員長

老人福祉センターに○鈴木眞澄委員長

前崎委員。

つきましては、公共施設のあり方検討委員会○前崎みち子副委員長

から報告されたものが21年に出されたのです

ったところ、老人クラブの会員数がかなり減が、そのときに老朽化による修繕などが必要ったということで、21年から22年は40％ぐら

な時期となってきて、今後施設の継続につい

い減の利用者数になっております。その中でては十分な検討が必要であるという報告がさ

毎年、指定管理料は支払われておると思うん

れた中での、また３年間の指定管理になるわですが、利用状況がそういう時代の流れからけですが、この辺につきましては何か議論は少なくなったわけですが、その辺の指定管理されましたでしょうか。

料についてはどのように算定し、どのように○鈴木眞澄委員長

支払われておりますでしょうか。

佐宗長寿課長。
－8－

私が調べさせてもら○鈴木眞澄委員長

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

これからもなるべく、60畳もある広い部屋

指定管理料につきましもありますので、大勢の方に使っていただけては、職員２名分といろんな施設の管理委託るようにＰＲ活動をしていきたいと思ってお料、灯油等の燃料費などを入れまして計算しります。

ておりまして、以前は正職員がおりましたの○鈴木眞澄委員長

で、正職員の部分だけは多かったのですが、○前崎みち子副委員長

正職員が退職後は嘱託職員でやっております

なんですけど、私も何度か見に行ったんですので、人件費は下がっております。

けど、これは長寿課から保健師さんや長寿課○鈴木眞澄委員長の担当の方が出向いて行っていたんですが、前崎委員。

○前崎みち子副委員長

前崎委員。
今の木曜塾に関して

指定料金は今わから市が社協に委託して、指定管理料をお支払いないでしょうか。21年度、22年度につきまし

して、そこで生きがい事業をしっかりやっててどれだけのお金が支払われているか。

もらうようにお願いしてお金も払っている中○鈴木眞澄委員長

で、またそこで平日に市の職員が出向いてい佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

21年、22年の金額は調って、市のバスを使って人を集めてきて、そべてきていないのですが、23年度が1,190万

こで職員や保健師さん、先ほども出てきまし４千円の委託料となっております。

たが、保健師の仕事が本当にたくさんある中○鈴木眞澄委員長

で、保健師がそこに出向いて木曜塾をすると前崎委員。

○前崎みち子副委員長

人件費や維持費を払いうのは、これはさらにお金がそこにつぎ込われているということだったんですけど、社まれているのと一緒であって、これは社協が協に委託して、どのような目的でこの施設を努力して、自分たちでふれあい事業のような社協に委託しているのでしょうか。

形で人集めをするように努力するのが本来で○鈴木眞澄委員長

あって、そこに長寿課が企画した木曜塾をや

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

高齢者の生きがい活動

るということは、お金をさらに市が負担しての場所としての管理と、老人クラブ連合会のいるのと同じだと思うのですが、その辺につ団体の事務局として運用できるよう委託をしいてはいかがですか。

ております。

○鈴木眞澄委員長○鈴木眞澄委員長

前崎委員。

○前崎みち子副委員長

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

木曜塾につきましては、

そのような目的なん

施設を利用していただいて介護予防になるよですけど、利用率が21年から22年、毎年減っ

うにということで、ミニデイに似たようなこてきてしまっているんですが、この辺につきととか、健康管理できるように皆さんに来てまして、指定管理を受けている社協としてはいただいて、介護保険になるべくかからない

どのような努力をされているのでしょうか。

ような事業として実施している事業でござい○鈴木眞澄委員長

まして、社会福祉協議会にはそういう事業は○佐宗常治長寿課長

佐宗長寿課長。
21年が確か１万人ぐら

委託しておりませんので、管理部門を委託しいだったと記憶しておりますが、老人クラブておりますので、お願いします。

の会員数の減少とともに減ってきております。

○鈴木眞澄委員長

それで、23年度からの市の事業としまして、○前崎みち子副委員長

木曜塾というのを始めまして、なるべく利用

人福祉センターとしては別の、社会福祉協議

していただくようにということでＰＲ活動を会もそれなりに介護予防の事業を行っている

しております。

と思うんです。社会福祉協議会に委託して、
－9－

前崎委員。
社会福祉協議会に老こういう目的を持って指定管理に出していると、老人クラブの運営を委託しております。

わけですので、ここは長寿課が少ない人員の○鈴木眞澄委員長

中で出ていってするのではなくて、社会福祉○前崎みち子副委員長

協議会にもっとここで予防事業をやってもら

者団体の指導・育成に関する業務、老人福祉

うように指導するのが市の役割ではないんでセンター事業の事業研究に関する業務がある

すか。

わけですが、これはどういうふうに捉えれば○鈴木眞澄委員長

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

前崎委員。
業務内容の中に高齢いいのでしょうか。

木曜塾はあくまでも市○鈴木眞澄委員長

佐宗長寿課長。

の事業という形で始めたものでありまして、○佐宗常治長寿課長

社会福祉協議会にまた新たな事業を求めていまでも老人クラブの団体、老人クラブの趣味

くには、今後また考えて事業計画などをしての活動団体、そこに集まってくる会員、クラいく必要があると思いますので、今後の参考

ブの団体の指導ということになります。

とさせていただきます。

○鈴木眞澄委員長○鈴木眞澄委員長○前崎みち子副委員長

前崎委員。

○前崎みち子副委員長

団体というのは、あく前崎委員。
確認させていただき

新たな事業ではなくますけど、そこの利用者の人数が減ってきたて、社協に老人福祉センターの指定管理を出場合に指定管理料というのは、例えば21年かして、先ほど目的は生きがいの場所にしてもら22年にわたって40％ぐらいの減があったん

らうようにということですので、新たな事業ですが、指定管理料については、その辺は全を出すというよりも、社協にこの目的をやっく査定されなくて、内容は関係ないというこてもらうように、人がどんどん減っていくのとで同じ市定管理料は払われるというふうにであれば、それをもっと考えてやってもらう

捉えていいですか。

ようにということであって、新たに別に事業○鈴木眞澄委員長を委託する必要はないんではないでしょうか。

○佐宗常治長寿課長○鈴木眞澄委員長

うのもありますけど、使用回数や管理が十分

佐宗長寿課長。

○佐宗常治長寿課長

社会福祉協議会に委託

佐宗長寿課長。
人数が減ってきたといにやってもらうということで指定管理をしてしておりますのは場所の管理ですので、事業おります。

までは委託しておりませんので、そういう生○鈴木眞澄委員長

きがいの場所、そこの場所で管理を委託して○加藤芳夫委員

おりますので、お願いいたします。

聞いたので、僕が聞くことも少なくなったん○鈴木眞澄委員長

ですけど、ただ一点思うことは、老人福祉セ

前崎委員。

○前崎みち子副委員長

加藤委員。
いろんなことを前崎委員がということは、社協

ンターは私も見学させていただいたんですけに委託している事業としては、そこにいて、ども、昭和49年の施設であって、特に指定管そこにいる人たちが何か行動を起こして、あ理人が変わってないというか、当然維持管理、

そこに人が集まるようにすることに対しての一般的に維持管理にかかる１千190万円、そ

委託は、それは市の指定の中にはなくて、あれはわからなくもないんですけども、前崎委

そこで管理さえしていればいいということで、員が言ったように利用者がどんどん減っていこの老人福祉センターの指定管理を出しているんです。こういうところにただ、維持管理

るということですか。

ということで他の施設もみんな同じように市○鈴木眞澄委員長の職員は言われるんですけど、やはりそうい○佐宗常治長寿課長

佐宗長寿課長。
あくまでも場所の管理

うところは今後見直していただきたいという－10－思いがあるのと、約40年近い施設であって、もあって、老人クラブというのは本来ならど

まだ今後３年間指定管理として24年から27年

んどん入っていってもらわないといけないとという中で、あり方検討会等で当然、利用のころが、ある意味、これを残すことによって、状況はもっともっと増えることなく減る一方

会合は必ずここでやりますので、利用人数もだと思うわけなんです。また３年間、金額が増やさなくてはいけませんので、そういう面

変わらないということは、３年間で３千万円もありますので、その辺も３年間をここで指余出てくるものですから、今後よく長寿課の定管理を受けるなら考えていただきたいと、方でも指定管理についての検討をしっかりし一つの提案とさせていただきます。

ていただいて、正しい指定管理料、これは市○鈴木眞澄委員長

民の税金ですので、やはり利用効果の上がるは質疑の時間ですので控えてください。

要望や意見の発言は、今ようにしていってはじめて税というものは活ほかに質疑はありませんか。

きてくるものですから、使う、使わないにか〔発言する者なし〕

かわらず、１千百何万円出ていくというのは、○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

納得のいかないところもありますので、委託第185号議案の質疑を終了します。

料を出す以上、この社会福祉協議会にその辺次に、第186号議案について質疑はありまの指導をよろしくお願いしたいと思います。
○鈴木眞澄委員長

せんか。

前崎委員。

○前崎みち子副委員長〔発言する者なし〕

ある意味、老人クラ○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

ブが活動するためにこの施設は使われている

第186号議案の質疑を終了します。

し、指定管理しているというところはあると次に、第187号議案について質疑はありま思うんですが、その反面、ここで老人クラブ

せんか。

の活動の拠点になっているということで、場〔発言する者なし〕

所的に大変わかりづらくて、高齢者の方が運○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

転していくときには大変危ない道があるとい第187号議案の質疑を終了します。

うことで、逆に老人クラブに作手・鳳来が一これより本６議案を一括して討論を行いま緒になったことで、作手・鳳来の人たちにとす。

ってはよりわかりにくい場所、行きにくい場

討論はありませんか。

所にあるということで、増やそうとしても減〔発言する者なし〕っていく原因の一つにもなりかねない状況も○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

あると思うんです。その辺も調べていただい

討論を終了します。

て、矢部のところに高齢者施設がありますが、

これより第182号議案から第187号議案まで

ああいう場所が本当に老人クラブの拠点に使の６議案を一括して採決します。

われたほうが、作手からも鳳来からも来やす

本６議案は原案のとおり可決することに異くて、老人クラブの連合として考えたときに議ありませんか。

もより行きやすい場所だということで、入っ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てくる可能性もあるわけで、減っていった一○鈴木眞澄委員長

異議なしと認めます。

つの要因に、生きがいセンターよりシルバー

よって、第182号議案から第187号議案まで人材があるところのほうが使い勝手がいいとの６議案は原案のとおり可決すべきものと決いうことで、あっちに移動したということも定しました。

お聞きしたりしたので、実際にそういうこと

次に、第193号議案－11－愛知県後期高齢者医

療広域連合規約の変更を議題とします。

渡しするという格好になります。

これより質疑に入ります。

土地につきましても、各地区とも寄附をい質疑はありませんか。

ただいておりますので、現在は市名義になっ〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長ておりますが、この土地を地縁団体に所有権質疑なしと認めます。

移転をするという形を取ることを考えていま

質疑を終了します。

す。

これより討論を行います。

○鈴木眞澄委員長

討論はありませんか。

○加藤芳夫委員〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

加藤委員。
箱物はこの条例を公布の日から施行するんですけど、市の名義になって討論なしと認めます。

いる土地はいつごろ地元の地縁団体に移管す討論を終了します。

る予定ですか。

これより第193号議案を採決します。

○鈴木眞澄委員長

本議案は原案のとおり可決することに異議○小石清人生涯学習課長ありませんか。

小石生涯学習課長。
所有権移転等につきましては、所管課が財政課になるというこ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長とで、細かい部分については当方で把握して異議なしと認めます。

おりませんけれども、年度内ということにな

よって、第193号議案は原案のとおり可決

ろうかと思います。

すべきものと決定しました。

○鈴木眞澄委員長

この際、説明員入れかえのため、暫時休憩

ほかに質疑はございませ

んか。

します。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

休憩

午後２時29分

質疑を終了します。

再開

午後２時30分

これより討論を行います。
討論はありませんか。

○鈴木眞澄委員長

休憩前に引き続き、委員〔発言する者なし〕

会を開きます。
第163号議案○鈴木眞澄委員長
新城市公民館の設置及び管討論を終了します。

理に関する条例の一部改正を議題とします。

これより第163号議案を採決します。

これより質疑に入ります。

本議案は原案のとおり可決することに異議質疑はありませんか。

ありませんか。

加藤委員。
○加藤芳夫委員

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
163号議案、三つの公民館○鈴木眞澄委員長の条例を改正するということなんですけども、異議なしと認めます。

よって、第163号議案は原案のとおり可決

公民館の所有権を移すのに、地元の地縁団体

すべきものと決定しました。

に移管されるのと、敷地はどんな取扱になっ

次に、第164号議案

新城市特別職の職員ているのでしょうか。

で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条○鈴木眞澄委員長

例の一部改正を議題とします。

小石生涯学習課長。

○小石清人生涯学習課長

今回の３館ですけ

これより質疑に入ります。

ども、いずれの地区も現在、民間地縁団体を質疑はありませんか。

組織されておりますので、そちらの団体へお

加藤委員。
－12－

○加藤芳夫委員

条例の名称変更は理解できありませんか。

るんですけども、費用弁償について、今は１〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日幾らという額ですと、例えば半日の場合は○鈴木眞澄委員長

半日当で払っているのかというところを確認

よって、第164号議案は原案のとおり可決

したいんですけども。
○鈴木眞澄委員長

すべきものと決定しました

夏目スポーツ課長。

○夏目昌宏スポーツ課長

異議なしと認めます。

次に、第188号議案

報酬でございます

新城市生涯学習セン

ターちさと館の指定管理者の指定から、第が、体育指導員、スポーツ推進員ということ

191号議案

なんですけども、年額で８万円という形にな

管理者の指定までの４議案を一括議題としまっております。日額という形ではございませす。

ん。年額ですので、半期ずつという形で支払

これより本４議案を一括して質疑に入りまいをしております。
○鈴木眞澄委員長○加藤芳夫委員す。
加藤委員。

はじめに、第188号議案について質疑はあ

年間の回数がどれだけでも、りませんか。

回数を多く出ても、年１回出ても８万円とい加藤委員。

うことですか。
○鈴木眞澄委員長

新城市桜淵いこいの広場の指定○加藤芳夫委員
夏目スポーツ課長。

○夏目昌宏スポーツ課長

指定管理団体を新城施設管理センターにした理由と、今回は指定期間１

ご質問のとおりで年という理由をお願いいたします。

ございます。回数の多い方と少ない方では、○鈴木眞澄委員長

今は資料を持っておりませんけれども、差は○小石清人生涯学習課長ございます。前回の議会の中でもあったかとターにつきましては、平成18年度から指定管

思いますけども、報酬等の見直しということ

理者ということで、こちらの施設の管理をしで考えてまいります。

ていただいておりますので、施設の運営等に○鈴木眞澄委員長

ついて精通しておるということで、新城施設○加藤芳夫委員

加藤委員。
スポーツ推進員は何名おら

新城施設管理セン

管理センターを指定とさせていただいておりれるんですか。
○鈴木眞澄委員長

小石生涯学習課長。

ます。
今回は名称改正の条例改

１年間につきましては、今後の指定管理の

正の内容ということですので、改正案に沿っあり方ということで、今は任意指定になってた質疑をお願いします。

おりますが、今後公募という形に向けて検討

ほかに質疑はありませんか。

してまいりたいということで、この１年間に〔発言する者なし〕

ついてはその検討に入るということで、期間○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

を指定させていただいております。

質疑を終了します。

○鈴木眞澄委員長

これより討論を行います。

○加藤芳夫委員

討論はありませんか。

せていただくと、ほとんど維持管理というか、〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

加藤委員。
ちさと館は私もよく利用さ

職員が常駐しておって、ほとんど仕事の量も討論なしと認めます。

ないし、建物の維持管理だけというのは、前討論を終了します。

崎さんも言われていたように、今までの継続

これより第164号議案を採決します。

というか、やっていたからそういう形だと思

本議案は原案のとおり可決することに異議うわけだけども、この施設はどう見ても、だ－13－

れでも管理ができるというか、どの団体でもこれより第188号議案から第191号議案までできるというか、本来は競争原理を働かせるの４議案を一括して採決します。

べきではないかと思うんですけども、先ほど本４議案は原案のとおり可決することに異の指定期間の問題もあって、１年後にはおそ議ありませんか。

らくそういうことになっていくだろうという〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ことで、今回だけは期間を短くしてとりあえ○鈴木眞澄委員長

異議なしと認めます。

ずという言い方ではいけないかもしれないで

よって、第188号議案から第191号議案まですけれど、そういうことで任意継続というこの４議案は原案のとおり可決すべきものと決とでよろしいですか。

定しました。

○鈴木眞澄委員長

小石生涯学習課長。

○小石清人生涯学習課長

この際、暫時休憩します。

委員おっしゃった

ように、１年間に限ってということで検討に

休憩

午後２時41分

入らせていただきますので、お願いいたしま

再開

午後２時43分す。
○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません○鈴木眞澄委員長

か。

休憩前に引き続き、委員会を開き、陳情の審査を行います。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

巴小学校区代表区長ほか３人から提出され質疑なしと認めます。

ました「作手地区小学校再配置に関する陳第188号議案の質疑を終了します。

情」を議題とします。

次に、第189号議案について質疑はありま

本日は、参考人として原田純一さんの出席せんか。

を得ております。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

また、参考人の補助者として垣内儀一さん、質疑なしと認めます。

森博孝さん、森田脩さん、小澤竜史さんの出第189号議案の質疑を終了します。

席も許可しております。

次に、第190号議案について質疑はありま

この場を借りて、委員長からあいさつをさせんか。

せていただきます。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

今回は作手の皆さんの思いの中で、新しい質疑なしと認めます。

形の地域づくりの拠点として小学校再配置を

第190号議案の質疑を終了します。

地元としてされたというお話も聞かせていた

次に、第191号議案について質疑はありまだきました。本当にこれからしっかりとしたせんか。

教育を受けるためにも大事なことだなと思っ〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長ております。今日は地元のご意見も聞かせて質疑なしと認めます。

いただきながら、今回は委員会として審査し第191号議案の質疑を終了します。

たいと思います。よろしくお願いします。

これより本４議案を一括して討論を行いま

本日はお忙しい中にもかかわらず、厚生文す。

教委員会の陳情審査のためにご出席いただき、討論はありませんか。

まことにありがとうございます。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

早速ですが、議事の順序について申し上げ

討論なしと認めます。

ます。

討論を終了します。

はじめに、参考人から陳情に関してのご説－14－

明やご意見を述べていただき、その後、委員

ロで、全校が14、25年度は入学者が２、全校からの質疑にお答えいただくようお願いいたが12、そういうふうに見ていっていただくと、します。

あとの学校も同じように見ていただけるといそれでは、原田純一さん、お願いいたしまいわけですが、そうすると、現在、菅守小学

す。
○原田純一参考人

校は14、開成が32、巴が64、協和は11、こう
日ごろは市民のためにごいう人数で学校の子どもたちがおります。

活躍いただいて、ありがとうございます。今

それが、順番に見ていきますと、平成27年

日は説明をさせていただきますので、よろし度に大きく減少するわけです。順番に見ていくお願いします。

きたいと思いますが、菅守小学校はこの年ゼ

まず、陳情書の内容の１番と２番について、

ロです。児童数が６になります。26年度がその経緯、なぜそういう陳情をしたのかとい11に対して６、約半分になるということです。

うことを説明させていただいて、その後、３

開成小は27年度は40です。23年度が32ですか

番、特に再編検討委員から要望書を出し、教ら、開成は少しずつ増えておるという状況で育委員会から回答が出た後でなぜ陳情書を出す。巴小学校は、平成27年度が28です。23年したのか、そこら辺のことも説明させていた

度現在64ですので、非常に減り方が大きいわ

だきたいと思います。

けです。特に26年度の39から27年度は28とい

まず、要望事項の１は、作手地区４小学校

うことで、11人も減っております。協和小学は平成29年４月に新設１校として統合する。

校は、27年度は９名、前の年が10名ですので、名称は新城市立作手小学校。

協和小学校も余り大きな変化はありません。

２番については、新設までの暫定的な措置

ただ、変化の大きいのが菅守小学校と巴小学として、平成25年４月に菅守小学校児童は開校です。

成小学校の校舎、協和小学校の児童は巴小学

それで、私たちは最初に、この27年度に新校の校舎を利用し、新城市立作手小学校とし設統合してもらえないのかなということで、て北校舎、南校舎で開校する。なぜこういう教育委員会に打診をしました。その打診の結ふうになったのかということを説明させてい果が、その前にある小学校再編検討委員会だ

ただきたいと思います。

よりというのが３枚つけてありますので、そでは、お手元に陳情の資料があるかと思いの２枚目のピンクの紙、この表を見てくださますので、それの資料２番、作手地区小学校

い。真ん中からすぐ下のところに、Ｑ＆Ａで児童数推移表というのをご覧ください。

写真の隣です。Ｑ１．作手地区の小学校児童

作手地区小学校児童数推移見込みというこ

数が極端に減少する平成27年度の新設校の開とで、これは平成23年４月１日現在です。見

校は可能か。Ａ．新設開校までに最短でも５方ですが、一番上のところに年度が書いてあ年間を必要とします。このため、物理的に無ります。現在は23年度ですので、菅守小学校

理です。Ｑ２．平成27年度が無理であれば、で言いますと１年生から６年生までの児童数

すべて順調にいくと新設開校年度はいつになと、全校の児童数が書いてあります。右からるか。Ａ．準備に５年が必要であり、最短で言うと、全校児童数が14で、その内訳は６年平成29年度開校を目標とすることができます。

がゼロ、５年が４、４年が１、３年が５、２Ｑ３．新設の場所は高里地区はどうか。総合

年が２、１年が２、こういうふうにご覧いた

支所周辺なら複合施設としての利用が可能にだけるとよろしいかと思います。

なるし、中学校の周辺であれば小中連携も考

来年度はどうなるかというと、入学者がゼえられるので、専門家に意見を求めたい。Ａ．
－15－

高里地区は最適と思われる。

がかかり、また作手地区の将来にも大きく寄そういったことであったものですから、新与するのではないかということで、改めて陳しい学校をつくっていただくのは平成29年。

情させていただいたわけです。

ところが、先ほどの児童数を見ていただきた

それが、陳情書の最初のページの一番下のいわけですが、もう一度、資料２をご覧くだところからちょっと読ませていただきますが、さい。平成29年度の菅守小学校の児童数は４

高里地区は作手地区の中心で、総合支所、診

名になります。それで、以下、開成が37、巴療所、虹の郷、長者平分譲地があります。当が24、協和が９、一番下に合計がありますが、地区には作手村100周年記念事業で計画され全部で74になります。現在が121ですから、ていた村民ホールや図書館及び自治振興事務

50名近く減ってしまうわけです。特に菅守小所としての総合支所建てかえ等の整備計画が学校については、４名になってしまうというありますが、そこに小学校新設も位置付け、ことで、ここまで待っておれない。

総合施設を設立して、作手の将来を切り開い

もう一つ問題があって、協和小学校についていきたいと考えました。そうすれば、国道ては、耐震補強については考えないという方

301号線の改良、豊田のテストコースの建設

針が出されましたので、今、東海大地震など

や新東名の開通と相まって、居住地区、教育がいつ来るかわからない状況の中で、できるゾーンとして住環境の恵まれた地域となり、だけ安全な場所へ早いうちに移してあげたい、

作手地区の将来に大きく寄与することが期待

そういうようなこともありましたので、25年されます。

度に暫定的な措置として作手小学校北校舎、また、高里地区は作手保育所、作手中学校、

南校舎という形で、現在の開成小と巴小を使

新城東高校作手校舎があり、ここに小学校をった学校にしたらどうかと、こういう要望を設置することは、県下にかつてない公立幼・したわけです。それが陳情書の１と２です。

小・中・高連携の文教モデル地区になること

それから、陳情書の３のところを読ませても可能です。それぞれの園・学校が相互に連いただきますと、新設場所は高里地区とし、携を取り合い、作手のよさを生かした特色あ

支所及び開発センターの再配置に伴う自治振る教育活動を進め、人間性豊かな児童・生徒

興事務所等の整備計画に小学校新設を位置付の育成を図るとともに、地域とともに歩み、

け、各施設の機能が有機的に結ぶ総合施設を

地域の文化の担い手としての地域の活性化に設置する。

貢献する教育ゾーンをつくり上げていくので私たちは再編検討委員会のメンバーでもあす。

るわけですが、要望書にはここまで明確に書少し飛ばしていただいて、こうした作手地

いてはありませんでしたが、やはりこれから区民の願いを実現していくための小学校の新

作手の将来を考えたときに、少子高齢化がま

設は、未来の作手地区への投資と言えます。

すます進んで行くのではないか、そこでぜひ

こういうようなことで、私たちは作手地区委員の皆様にも賛成していただいて、作手の小学校再配置について陳情させていただきま

中心たるべく高里地区に教育環境のすぐれた、した。以上、簡単ですが説明とさせていただ

そういうようなところをつくって、一大文教

きます。

地区として、地域の人たちだけではなく、周○鈴木眞澄委員長

りの人も作手地区の教育はすごいな、あそこ

ありがとうございました。

以上で参考人からの説明、意見が終わりまに住んでみたいなというような、そういう訴した。

えをしていけば、この少子高齢化にも歯どめ

これより、参考人に対する質疑に入ります。
－16－なお、念のため申し上げますが、参考人は○鈴木眞澄委員長

委員長の許可を得てからご発言ください。

会を開きます。

また、委員に対しては質疑をすることがで本陳情について自由討議に入ります。

きませんので、ご了承願います。

意見等のある委員は発言願います。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕

前崎委員。

○鈴木眞澄委員長○前崎みち子副委員長

休憩前に引き続き、委員

作手が一つの地区に発言がなければ、これより討論を行います。

まとまって、子どもたちの将来についても本討論はありませんか。

当に心配し、それでもって作手地区をこれか鈴木委員。

ら持続可能なまちにしていこうという思いが○鈴木司郎委員

伝わってくるような陳情でした。

校再編の陳情について、私は賛成の立場で考陳情第６号の作手地区小学

一つお聞きしたいのは、検討委員会が立ちえ方を述べさせていただきたいと思います。

上がっているのですが、この構成メンバーで陳情者から説明をいただきましたけども、すが、若い世代、女性、そのあたりについて

この陳情につきましては、平成21年３月に新の構成メンバーはどのようになっていますで

城市教育委員会より小学校再配置の基本的なしょうか。

考え方と指針が公表されたところであります。

○鈴木眞澄委員長

原田純一さん。

こうしたことで、作手地域には歴史と伝統の○原田純一参考人

それでは、今のご質疑にある四つの小学校がありますが、近年、少子対しての答えですが、再編検討委員会だより化によりまして児童数が著しく減少しておる

第１号の裏面をご覧ください。そこに委員のと。説明のあったとおり、３小学校で現在、構成メンバーが載っております。菅守、開成、複式による授業が行われているところであり

巴、協和というところに３名ずつ名前が書います。こうしたことから、小学校はもとより、てありますが、こちらは現在の代表区長と去保育園、中学校、高等学校等を含めた作手地

年の代表区長、それから区長会でそれぞれの区全体の各学校のＰＴＡの皆さんが一体とな地区から選んだ方の３名です。13番から20番

りまして、作手地区の将来の教育のあり方をまでのＰＴＡ連絡会というのは、作手小・中、議論する場が必要と、翌年の平成22年４月に保育園も含めたＰＴＡの皆さんからの代表で作手ＰＴＡ連絡協議会が発足して、作手地区

す。最後の21、22、23は有識者ということでの教育の考え方というものが提言書として公選らばれております。

表されてきたところであります。

○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はございませ

その後、作手地区小学校再編検討委員会及んか。

び作手地区区長会で提言書に基づく活発な議〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

論を通じまして、文教地区である高里地区に質疑なしと認めます。

新設小学校を設置することは、現存する保育以上で参考人に対する質疑は終了しました。

園、中学校、新城高等学校作手校舎に新たに

本日は、まことにありがとうございました。

小学校の要素が加わって、幼・小・中・高の

この際、暫時休憩します。

連携が可能となるわけでありまして、作手の教育活動の新たな可能性が大きく期待できる休憩

午後３時01分

再開午後３時02分ものである。
よって、学校再配置指針に対する作手地区
民全体の総意が形成された本陳情は、採択す－17－

べきと考えております。

これより採決します。

○鈴木眞澄委員長

反対の討論がありますので、起立により採ほかに討論はありません

か。

決します。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

本陳情を採択することに賛成の委員の起立討論なしと認めます。

を求めます。

討論を終了します。

〔起立者なし〕

これより採決します。

○鈴木眞澄委員長

本陳情を採択することに異議ありませんか。

よって、本陳情は不採択すべきものと決定〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

起立なしと認めます。

しました。

異議なしと認めます。

次に、愛知県医療介護福祉労働組合連合会

よって、本陳情は採択すべきものと決定し執行委員長から提出されました「大幅増員とました。

夜勤改善で安全・安心の医療・介護を求める

次に、愛知自治体キャラバン実行委員会代

陳情」を議題とします。

表者から提出されました「介護・福祉・医療

本陳情について自由討議に入ります。

などの社会保障の施策拡充についての陳情」

意見等のある委員は発言願います。

を議題とします。

〔発言する者なし〕

本陳情について、自由討議に入ります。

○鈴木眞澄委員長

意見等のある委員は発言願います。

れより討論を行います。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

特に発言がなければ、こ討論はありませんか。

特に発言がなければ、こ荒川委員。

れより討論を行います。

○荒川修吉委員

ただいま議題となっており討論はありませんか。

ます陳情書、愛知県医療介護福祉労働組合連

下江委員。

合会から出されました「大幅増員と夜勤改善○下江洋行委員

本陳情書につきましては、

で安全・安心な医療・介護を求める陳情書」

毎年提出されています。平成21年度には不採ですが、これについては、中身を読めば非常択とした経緯もあります。

にもっともだと思っておりますけれど、しか陳情の内容は、社会保障制度や施策についし、これを全部認めてしまいますと、非常にて多岐にわたりますが、既に市から各項目に

お金もかかるし、市民に対する陳情ではありついての回答もいたしております。

ませんので、これについては趣旨採択でいき

現在、国においても税と社会保障の一体改たいと思っておりますのでよろしくお願いし革について議論を進めている最中でもあり、ます。

国及び愛知県広域連合に地方議会として意見○鈴木眞澄委員長

書、要望書を提出する段階ではないと考えまか。

すので、本陳情書は不採択とすべきであると〔発言する者なし〕

考えます。
○鈴木眞澄委員長

ほかに討論はありません○鈴木眞澄委員長
ほかに討論はありません

討論なしと認めます。

討論を終了します。

か。

これより採決します。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

趣旨採択の討論がありますので、起立によ討論なしと認めます。

り採決します。

討論を終了します。

本陳情を趣旨採択することに賛成の委員の－18－

起立を求めます。

○鈴木眞澄委員長〔賛成者起立〕○鈴木眞澄委員長

起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決起立多数と認めます。

定しました。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決次に、愛知県保育団体連絡協議会会長から定しました。

提出されました「子ども・子育て新システム

次に、愛知県医療介護福祉労働組合連合会に反対する意見書提出を求める陳情」を議題

執行委員長から提出されました「介護職員待とします。

遇改善交付金事業を平成24年度以降も継続す

本陳情について、自由討議に入ります。

ることを求める陳情」を議題とします。

意見等のある委員は発言願います。

本陳情について、自由討議に入ります。

〔発言する者なし〕

意見等のある委員は発言願います。

○鈴木眞澄委員長〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

特に発言がなければ、これより討論を行います。

特に発言がなければ、こ討論はありませんか。

れより討論を行います。

加藤委員。

討論はありませんか。

○加藤芳夫委員

前崎委員。

ムに反対する意見書提出を求める陳情」につ○前崎みち子副委員長「子ども・子育て新システ「介護職員待遇改善

きまして、子ども・子育てシステムではすべ交付金事業を平成24年度以降も継続することての子どもが良質のサービスを受けることがを求める陳情」につきましては、介護職につできるとあります。少子化が進む本市では新

きましては、なかなか介護職の報酬の面も低

城版こども園を今後計画しております。また、

いということで、いろいろ問題があることは園での待機児童はなく、きめ細やかなサービ

わかっています。ただ、報酬だけではなく、スのシステム化に向けて取り組んできており

介護職の勤務の厳しいことも一つの条件になます。

っております。

よって、本陳情は不採択とすべきと考えて今、国でも介護職につきましてはいろんないます。よろしくお願いします。

検討を重ねていると思いますので、この趣旨○鈴木眞澄委員長

は認めますが、意見書を提出することにつきか。

ましては検討するということで、趣旨採択と〔発言する者なし〕

したいと思います。
○鈴木眞澄委員長

ほかに討論はありません○鈴木眞澄委員長
ほかに討論はありません

討論なしと認めます。

討論を終了します。

か。

これより採決します。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

反対の討論がありますので、起立により採討論なしと認めます。

決します。

討論を終了します。

本陳情を採択することに賛成の委員の起立

これより採決します。

を求めます。

趣旨採択の討論がありますので、起立によ〔起立者なし〕り採決します。

○鈴木眞澄委員長

本陳情を趣旨採択することに賛成の委員の起立なしと認めます。

よって、本陳情は不採択すべきものと決定起立を求めます。

しました。

〔賛成者起立〕以上で本委員会に付託されました案件の審－19－

査はすべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、厚生文教委員会を閉会します。ありがとうございました。
閉会

午後３時15分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

厚生文教委員会委員長

鈴木眞澄－20－