平成 23 年 3 月 14 日
市会運営委員会
委員長 橋村芳和

様
市会改革推進委員会
委員長 橋村 芳和
市 会改 革 推 進委 員 会 報 告

この度，市会改革推進委員会では，下記の項目について，検討結果を別添のとおり取りまとめましたので，報告致します。
記
１２３４５６７８

海外行政調査の在り方
議会活動記録集の在り方
本会議における個人による一般質問と一問一答方式の導入
議員報酬
費用弁償（本会議及び委員会等に出席したときに支給される費用弁償）
政務調査費
議員定数
議会基本条例○ 中間報告（平成 22 年 2 月 22 日）にて報告した項目
１ 常任委員会における一般質問の事前通告制の導入
２ 「市会だよりの充実」
３ 政務調査費の在り方
４ 議員研修の充実（実施手法の見直し）平成 23 年 3 月 14 日

市会改革推進委員会

報告書

１

海外行政調査の在り方
本検討項目については，新たに「京都市会海外行政調査実施要領」を取りまとめ，①調査をしようとする議員による主体的な企画立案，②調査実施の必要性を判断するための審査会の設置，③調査の提案から報告までの手続の一層の明確化，などを図った。
なお，審査会の運営方法及び調査の報告方法など具体的な運用に当たっては，実施の段階で改めて協議することとした。

２

議会活動記録集の在り方
本検討項目については，厳しい本市財政状況の下，経費削減の観点から，来任期分から廃止することとした。
なお，現任期分は，更なる簡素化を図ったうえで作成することとした。

３

本会議における個人による一般質問と一問一答方式の導入
本検討項目については，他都市における本会議及び委員会の運営状況を調査すべきである，議場のレイアウト変更の問題を勘案すべきであるなどの意見があったことから，来任期以降，引き続き研究を進めていくこととした。

４

議員報酬
本検討項目については，本市の厳しい社会経済状況，財政状況等を勘案し，平成 23 年度から１年間，特例措置として 10％削減することとした。

５

費用弁償（本会議及び委員会等に出席したときに支給される費用弁償）
本検討項目については，地方自治法上その支給が認められているものであり，額についても，その時々の状況に応じ，これまでから市会改革の一環として減額してきたが，本市の厳しい社会経済状況や他の政令指定都市の支給状況等を勘案し，平成 23 年度から廃止することとした。

６

政務調査費

本検討項目については，現在の執行状況を踏まえ，議会費全体の抑制を図る観点から減額を検討したが，議員による市政の調査研究活動が重要であること，使途を全部公開するとともに未使用の残額は返還されるものであること等に鑑み，現行どおりとし，改めて必要があるときに検討することとした。

７

議員定数
本検討項目については，政令指定都市における定数の状況，平成 22 年国勢調査速報集計等に基づく選挙区ごとの議員１人当たりの人口の状況等を踏まえ，来任期において改めて検討していくこととした。

８

議会基本条例
本検討項目については，議会にとって重要な事項を定めるものであり，十分時間を掛けて検討する必要があるため，来任期において議論していくこととした。

○ 中間報告（平成 22 年 2 月 22 日）にて報告した項目
１

常任委員会における一般質問の事前通告制の導入
本検討項目については，９月市会における試行実施も踏まえ検討を重ねた結果，議員の自由な討議の制限及び常任委員会としての緊張感の維持という点などから課題も多いことから，改めて必要があるときに検討することとし，各常任委員会においては，正副委員長を中心に効率的な議案審査及び所管事務調査に十分留意のうえ運営に当たることとした。

２「市会だより」の充実
本検討項目については，開かれた市会の推進を一層図っていく視点から検討した結果，2 月定例会号のページ数を倍増し掲載内容を充実するとともに，来任期から代表質疑・質問を行った議員の氏名及び顔写真を新たに掲載することに決定した。また，今後，紙面構成の大きな変更など必要があれば各会派にて構成する編集委員会等を設置し協議することも検討することとした。

３ 政務調査費の在り方（１）交付額及び交付対象交付額及び交付対象については，いずれも現行どおりとすることとし，改めて必要があるときに検討することとした。
（２）外部専門家の活用
外部専門家の活用については，政務調査費の使途に関し客観的妥当性の確保を図るための方策として検討を進めたが，客観性の担保は議員及び会派の責任において取り組むべきなどとの意見があったことから，改めて必要があるときに検討することとした。

（３）政務調査費の使用に関連する課題（平成 19 年度分政務調査費に係る監査結果に付された監査委員の意見：①調査出張に係る事前計画書等の作成及び保存について，②年賀はがき，暑中見舞い
はがき等の利用抑制等について，③切手等の台帳の整備について，④人件費の支出の際の関連手続の徹底について）

政務調査費の使用に関連する課題のうち，切手台帳の整備については，台帳の様式（別紙参照）を定めて努力義務とし，その他の３件については，説明責任を果たすうえで，監査委員の意見を踏まえて議員及び会派が適切に判断することとし，要綱等による一律の義務付けはしないこととした。
４

議員研修の充実（実施手法の見直し）
本検討項目については，議員の政策立案能力及び審議能力を強化し，議会の活性化を図る視点から検討した結果，平成 22 年度以降は年間計画を策定し計画的に実施していくことに決定した。

別紙参考様式郵 便 切 手 等 台 帳
品名（年月日摘要増加

減少現在高）
備考

参考資料

資料１

「市会改革推進委員会」名簿

資料２「市会改革推進委員会」における検討経過について

資料１「市会改革推進委員会」名簿

○委員氏

名

備

考委員長

巻野渡

平成 21 年３月 19 日～平成 21 年９月 ８日

委員長

橋

村芳

和

平成 21 年９月 ８日～

委員

井坂博

文

委員

山岸たかゆき平成 21 年３月 19 日～平成 22 年３月 19 日

委員

隠塚

平成 22 年３月 19 日～

委員

谷口弘

昌

委

員

橋村芳和

平成 21 年３月 19 日～平成 21 年９月 ８日

委員

加地浩

平成 21 年９月 ８日～

委員

倉林

功明子

○オブザーバー
氏

名備考議

長

富きくお

平成 21 年３月 19 日～平成 21 年５月 19 日

議

長繁夫

平成 21 年５月 19 日～平成 22 年５月 18 日

議長

加藤盛司

平成 22 年５月 18 日～

副議長

小林あきろう

副議長

安孫子和子

平成 21 年５月 19 日～平成 22 年５月 18 日

副議長

柴章

喜

平成 22 年５月 18 日～

田

平成 21 年３月 19 日～平成 21 年５月 19 日

資料２

「市会改革推進委員会」における検討経過について
回

開会日

検討項目

第１回

平成 21 年５月 13 日検討項目について第２回

平成 21 年６月 26 日検討項目について第３回

平成 21 年９月 14 日常任委員会における一般質問の事前通告制の導入，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第４回

平成 21 年
９月 30 日常任委員会における一般質問の事前通告制の導入，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第５回

平成 21 年
10 月30 日

常任委員会における一般質問の事前通告制の導入，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第６回

平成 21 年
11 月24 日

議員研修の充実，常任委員会における一般質問の事前通告制の導入，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第７回

平成 21 年
12 月11 日

議員研修の充実，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第８回

平成 22 年２月 10 日議員研修の充実，市会だよりの充実，政務調査費の在り方

第９回

平成 22 年２月 22 日

中間報告の取りまとめ

第 10 回

平成 22 年５月７日

議員研修の充実，海外行政調査の在り方，議会活動記録集の在り方，本会議における個人による一般質問と一問一答方式の導入

第 11 回

平成 22 年
６月２日

海外行政調査の在り方，議会活動記録集の在り方，本会議における個人による一般質問と一問一答方式の導入

第 12 回

平成 22 年８月 18 日海外行政調査の在り方，議会活動記録集の在り方，本会議における個人による一般質問と一問一答方式の導入

第 13 回

平成 22 年
12 月10 日

新たな検討項目について

第 14 回

平成 23 年
１月６日

海外行政調査の在り方，議員報酬，費用弁償，政務調査費，議員定数，議会基本条例

第 15 回

平成 23 年
１月 21 日

議員報酬，費用弁償，政務調査費，議員定数，議会基本条例

第 16 回

平成 23 年
１月 31 日

議員報酬，費用弁償，政務調査費，議員定数

第 17 回

平成 23 年２月 15 日

議員報酬，費用弁償，政務調査費，議員定数

第 18 回

平成 23 年２月 21 日

議員報酬，政務調査費，議員定数

第 19 回

平成 23 年２月 25 日

議員報酬，政務調査費，議員定数

第 20 回

平成 23 年３月 11 日

議員報酬，政務調査費

第 21 回

平成 23 年３月 11 日

議員報酬，政務調査費

第 22 回

平成 23 年３月 14 日

議員報酬，政務調査費

第 23 回

平成 23 年３月 14 日報告の取りまとめ

備考
委員会の公開方法を決定

市会運営委員会に
中間報告｢地方自治法の改正経過｣を聴取

委員会の公開の在り方を検討｢京都市会改革の取組｣を聴取

市会運営委員会に報告