月刊まち･コミ 5 月号

2005 年 5 月 1 日発行

第１６回御蔵学校報告

震災から 1 0 年が経過しました。その間、被災地の復興には住民だけでなく、行政関係者やボランティア、民間企業等多くの外部関係者が関わってきました。震災復興時の住民からの要望にこたえようとすれば、各関係者の関わり方は、おのずとそれぞれの専門分野を超えなければ乗り切れないものであったと想像できます。
我々まち・コミュニケーションは、神戸市長田区御蔵地区で、共同再建住宅「みくら５」の建設コーディネートを請け負いました。コーポラティブ住宅建設のコーディネーターとして、その権利者と関わった経験は、今思えば震災後 1 0 年間の御蔵地区住民との関わりの縮図となり得たのではないかと考えます。
3 月 2 0 日（日）に開催された「第 1 6 回御蔵学校」では、被災地各地で建設されたコーポラ
ティブ住宅に、仕事として関わったコーディネーターの先生方をお招きし、建物や権利者に対するご自身の役割や時間の経過を通じたその変化を伺い、外部支援者としての役割や課題を知り、今後のまちづくりのコーディネーター像を考えました。
■スケジュール
10:00 開校
10:00 〜 講演会（45 分× 2）
講演「震災復興まちづくりにおける共同住宅再建の現場から」田中貢氏（独立行政法人 都市再生機構）
講演「外部支援者のつくるまちの縁側の力」
延藤安弘氏（NPO 法人 まちの縁側育み隊）
11:30 〜 質疑応答・意見交換
12:00 〜 昼休み
13:00 〜 事例報告（20 分× 3）「みくら５」（武田則明氏：武田設計・神戸山手大学教授）「東尻池コート」（柴山直子氏：柴山建築研究所、宮西悠司氏）「芦屋 17℃」（野崎瑠美氏：遊空間工房）
14:00 〜 パネルディスカッション及び意見交換
16:00 〜 懇親会（ささやかな食事とお酒で）−1−

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月刊まち･コミ 5 月号

◆講演１
「震災復興まちづくりにおける共同住宅再建の現場から」 田中貢氏（独立行政法人 都市再生機構）
田中氏は昨年度書かれた大阪教育大学における修士論文をもとに、現状の共同建替事業の問題点と、今後への提案を行われました。
論文は「震災復興共同建替住宅の居住者特性と居住者の事業評価に関する研究 −外部支援者に対する評価を中心に−」というテーマで、ご自身の所属されていた住宅・都市整備公団が事業者として取り組んだ阪神・淡路
大震災復興共同立替事業のうち、「みくら５」を含む 7 地区における居住者調査に基づき、事業や完成した住宅に対する評価を行ったものです。設計士やコンサルタント、まちづくり協議会等が、外部支援者としていかに共同建替事業に関わったかを重視している点が特徴的です。
一部住宅において、外部支援者が事業に直接関係しない点でも権利者からの相談を受け、それに対する支援を行ったこと、また、事業終了後の現在でもかかわりを続けている世帯があることを評価する一方で、居住者が自身の生活に関して気軽に相談できる窓口を求めているという調査結果から、コーポラティブ住宅における居住者の生活に関する様々な側面でサポートできるしくみづくりの必要性を提案されました。
◆講演２「いまコーポラティブ住宅の可能性を考える」
乾亨氏（立命館大学産業社会学部教授）
乾氏は、研究者およびご自身でコーディネーターを担った経験に基づき、ヨーロッパにおけるコーポラティブ住宅誕生の歴史から、日本における事例の特徴、居住者が住宅に求めるものの多様化のことをお話しくださいました。
乾氏は、コーポラティブ方式による住まいづくりを「協同組合の精神を基盤にした住まいづくりと住まいの管理の方法」であるとし、以下のようにまとめられました。
「力を合わせれば一人では出来ないことも出来る。一人では手に入らない質も達成できる。自分達が主人公だから、安全性や価格の適正さの確認、必要なものか不要なものかの判断も可能。でもそのためには、人任せにせず、共同して話し合いを重ね一人一人が出来ることを行うことが大切。」
コーポラティブ住宅は、まず、ヨーロッパにおいて質の良い住宅を安価に手に入れるための方策として誕生しました。求められていたのは住宅供給および取得の方法としての側面であったといえます。
日本においてももちろん特に都市近郊で、住宅を所有するための一方策として広まりましたが、それに加え、集まって住むことで「楽しく暮らそう」というコミュニティ創出の側面が重要視されました。
「住まい」の良し悪しは住宅の質だけでなく、それを取り巻く自然や景観等の物的環境及び人の繋がり、コミュニティという社会的環境に左右されます。日本のコーポラティブ住宅は、単なる「住宅供給」ではなく、コミュニティへの参加や環境想像の運動として認識されている点で、ヨーロッパのコレクティブ・ハウジングに近いと考えられます。
地域に愛着をもって住み続けること、そのために地域に積極的に関わることの必要性は、実は住民自身が一番良く知っていると乾氏は言います。
コーディネーター、仕掛け側は少しだけ理屈を語ればいいだけで、あくまでそっと支援することが必要だということでした。
◆事例報告
被災地で共同住宅建設をコーディネートされた三人の建築家に事例報告を行っていただきました。
それぞれの代表的な共同住宅の説明をいかに載せます。
「みくら５」 武田則明氏（神戸山手大学教授）
御蔵地区で施行された震災復興土地区画整理事
業の換地を利用して、地域住民の所有地を集め、コーポラティブ方式で建築したコンクリート打ち放しのマンションです。ボランティア団体であるまち・コミュニケーションがコーディネートをつとめたという点で、震災復興の特徴的な建物となっています。
地元企業がまちのために開放した一階のコミュニティスペー
ス「プラザ５」では、2000 年 4 月の開所から絵手紙教室等やミニデイサービス等の生きがい創出事−2−月刊まち･コミ 5 月号

2005 年 5 月 1 日発行業が行われ、2005 年 3 月の閉館までまちの集会所的役割を担いました。現在もまち・コミが事務所として使わせていただいており、まちのことについて居住者や周辺住民の方が気軽に相談できる窓口的な役割を担っています。

れました。以下に簡単にまとめます。

「東尻池コート」 柴山直子氏（柴山建築研究所）
まちづくりで著名な長田区の真野地区において、「下町型集合住宅」をテーマに建設された共同再建住宅です。新規居住者が従前居住者と混住することで、地域コミュニティに溶け込みやすいし向きとなっていることとあわせ、以前からあった井戸やお地蔵さんを活かした、路地の雰囲気を持つ空間作りが心がけられました。また住宅の一部は神戸市が期間限定で借り上げ、被災者を優先的に入居させる公営住宅として運営されています。
建築家の柴山氏は、設計を担当するだけでなく、高齢の居住者の公営住宅応募の件等、居住者の生活に関する様々なことを、現在でも支援を続けています。
「芦屋 17℃」 野崎瑠美氏（遊空間工房）
多世代の住民が議事家族のように、自然に支え合ってくらせる住宅を目指して建設されたコレク
ティブ・ハウジングです。17の世帯がそれぞれの温かみを寄せ、快適温度 17℃になるようにとの想いからこの名が付けられました。
一階部分には台所や図書スペース等の共用空間を備えた集会室があります。ここでは外部支援者からなる NPO 法人「芦屋17℃倶楽部」の運営により、住宅居住者だけでなく周辺住民にも開放した音楽会などの催しが開かれています。
新しい住まい方の代表事例の一つとして、高校の教科書にも取り上げられています。
◆パネルディスカッション及び意見交換
三者の事例報告のあと、まち・コミュニケーション運営委員の野崎隆一氏のコーディネートにより、車座になった参加者の間で意見交換が行わ・震災後に建てられたコーポ
ラティブ住宅には、集会所等に NPO のような外部支援者が入って居住者および周辺住民の生活支援を行う事例がある。
外部支援者がそういう共有スペース、共同居住の重要性や可能性を非常に大切に思われコーディネーター
野崎隆一氏て、結果的に居住者が負担に思ってしまう場合もある。日本のコーポラティブ住宅は、住民のコミュニティ参加を目指したまちづくりのきっかけとして、非常に大きな役割を担う可能性があるが、住宅内外にはやはり良好な距離感を作れるよう、コンセンサスをはかり、ある程度のルール作りの必要性が求められる。
・コーポラティブ住宅にも世帯の入れ替わりはある。がっちりと固まったコミュニティの中に新しい居住者はなじめるのかという懸念があったが、実際はそういう共同居住が面白そうだという理由で入ってくる人が多く、それほどのトラブルは起こらない。むしろコミュニティ参加意識の高い人同士の他の活動から引っ張ってこられる方も多いから、逆に新規居住者のアクティビティは高いといえる。
・コーポラティブ住宅建設のプロセスには、普通の戸建住宅を建てるよりも外部支援者が多く関わる事例が多い。その関係は何時まで続くのか。建
築士が完成後にビジネスとしてかかわり続けることはないが、人と人の話だから、そこで生まれた繋がりが簡単に切れるわけではない。
・マンションとか集合住宅の問題はまちづくりの問題。それが一つの建物になってしまっているからもっと大変なんだけど、扉を開けてそっと顔をだしてもらって、話が出来るような場をつくらな
いと一つの「まち」としてもたない。ただ集合住宅もまちも同様にみんながなかよしこよしなわけではないことは、認識しておく必要がある。
今回の御蔵学校では、居住者にとっての最善を妥協せずに考え、実践した 4 人の先生から、多くのことを学ぶことができました。この話題はまちづくりにも通じるものとして、今後につなげて行きたいです。

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月刊まち･コミ 5 月号

商店街イコール不景気といった話を耳にするこ感ただよう魅力ある建物なので壁面だけでも残しとが多い現在。今から約 130 年前にあたる明治７て欲しいという要望があり、現在も元町の魅力ス年に完成し、約 300 店舗が軒を連ね活気を見せてポットのひとつになっています。新しい駅ができいるのが、神戸元町通商店街だ。100年以上続く店たことで周辺にはマンションができ、住民が増え舗が 20 軒以上、50 年以上が 80 軒以上。老舗が伝ました。地域の活性化のために、住民のみなさん統を守り新店舗が新しい風を入れる、そんな雰囲とも一緒にまちづくりに取り組みたいと考えてい気を感じる商店街である。そのまちづくりの様子ます。

をうかがった。
●イベントもりだくさん●神戸元町商店街について

昨年第７回を迎えた「元町ミュージックウィー

神戸元町商店街はＪＲ神戸線の元町駅から神戸ク」は人気イベントの一つ。商店街周辺のホール

駅の間、東西約 1.2km におよぶ商店街。シンボルやストリート、喫茶店などが会場となり、プロア的存在の長く続くアーケードは昭和 2 8 年に完成マ、ジャンルを問わず、大勢のプレイヤーが心弾し、現在の商店街の形になりました。５つの振興むステージを繰り広げる１週間です。生活の中で組合があり、元町商店街連合会（以下、連合会）が生の音楽に触れることができるこの機会を楽しみ総括しています。阪神淡路大震災では、全店舗のに、遠方からもお客さんが集まります。

３分の１にあたる約 100 軒が廃業し、新店舗に変

また、子どもの絵のコンクールは毎年１回、20わりました。空き店舗は震災後の一時期を除くと、年以上にわたって開催してきた名物イベントで常に 10％以内に留まっています。

す。このコンクールの特徴は、入賞作品だけでな

商店街は一昨年、神戸市長との間にまちづくり協定を結びました。店舗の改装や装飾等で、元町

く、全作品を商店街に展示すること。多くのお客さんに喜んでいただいています。にふさわしくないものはできるだけ避けていただ

昨年は元町商店街がオープンして 130 年というくための取り決めです。みなと元町らしさを守りことで、多くの記念イベントを行いました。130たいという思いを形に表しました。町全体の雰囲年の記念イベントは、外部の方に対しての感謝の気になじむ商店街にしていきたいと思っています。

気持ちだけでなく、各お店の方に伝統ある商店街

平成13年には商店街の南に沿うように神戸市営で商売をしているということを実感し、今後も頑地下鉄海岸線が開通し、みなと元町駅ができまし

張って欲しいという思いから、盛大に行いました。駅の地上出入り口にあたる場所は、もともとた。

大林組のビルがありましたが震災で壊れ、壁面だ

イベントの開催にあたっては商店街や周辺地区けが残りました。このビルの設計者は、赤レンガの人々だけでなく、広い範囲を対象にし、インで有名な東京駅と同じ建築家の辰野金吾。レトロ

ターネット等を利用して参加者の呼びかけを行っ−4−

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2005 年 5 月 1 日発行▲ 奈良山喬一さん▲神戸元町商店街の様子

岩田照彦さん▲ていきたいと思っています。

たところ応募があり、全国的に広がりを持つイベ商店街より広いエリアでは、東西はＪＲ元町駅ントになっていると思っています。
イベント企画は商店街が発案のものだけでなから神戸駅、南北はＪＲから海岸通までを囲む、く、外部の方が提案してくださることも多々あり約50haの地域があります。この地域の活性化のたます。商店街としては出来るだけ積極的に受け入めに、平成３年２月にみなと元町タウン協議会れています。そうすると自然にボランティアの方（以下、協議会）ができ、活動を続けています。協もたくさんイベントに協力してくださって、にぎ議会では、地域全体の環境整備や景観整備などを、やかなものになります。

神戸市まちづくり総局と連携して行っています。
商店街と平行して高速道路が通っていますが、ま●人にやさしい商店街にちと港を分断する大きな要因。協議会は、高速道

神戸市は２年前、バリアフリー政策をうち立て路を地下にして、港とまちへの交通を便利にできないかという提案をしています。

ました。お年寄りや子ども、障害をもつ人々が過ごしやすいまちを作ろうということです。そこで震災後、この町をどのように復旧していくのわたしたちの商店街でも、誰もが歩きやすく買いか、どんなまちづくりを進めていくのかというイやすい商店街を大きなポリシーにすることに決めメージ「みなと元町タウンオアシス構想」を作りました。その一環として昨年は 130 周年にちなんました。自然と調和したアメニティの高い界隈性で、130 人の救急救命士の有資格者を育てる取りのあるまちづくり、伝統のある歴史文化を磨き、組みも行いました。救急救命の器具を用意した街

未来に継承するまちづくり、情報発信のある角ステーションを、現在３カ所設けています。そショッピングビジネスと生活感覚あふれたまちづの結果、商店街が街角救急ステーションのモデル

くり、を柱に展開しています。
商店街の南の一帯には、昭和の初め頃に立った地区に指定されました。

ビルディングなど、古い街並みが残っています。
●まちの将来を見据えて震災の難を逃れ、今でも現役です。店舗として利商店街の将来については、元町駅側からお客様用されることが多く日常的にお客さんの行き来がが来てくださるよう努力したいと思っています。

あるので、まちの活性化のパワーになっています。

また、商店街から南に行くと、中突堤旅客ターミ

今後もまちや時代の変化に応じた、にぎわいのナルという港があります。別府や松山などからのあるまちづくりを進めていきたいと考えています。

フェリーや大型クルーズ客船が入ってきて、宿泊施設もあります。神戸元町商店街は、海から来られるお客様をお迎えする玄関口にあるわけです。
港と商店街が一体となって活性化するよう努力し−5−2005 年 5 月 1 日発行

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2005 年 5 月 1 日発行

震災当時周りの人と助け合い皆考えて課題を解決してきた。
震災復興10年。
現在地域に住み営む者が、震災当時のように自分達で何かができると思った瞬間がどれほどあるのだろうか。
震災復興
まちづくりの活動がどれほど、一般化したのだろうか。
行政依存傾向の強い、日本の都市に戻ってきたような気もする。
神戸のまちには、出身地・職業・国籍等の違う様々な人が住んでいる。
参加する人が増えず、まちづくり人が疲れていく中、どうしたら都市の特徴を活かしたらまちづくりができるのだろうか。
本書は、シアトルの事例ではある。
そこに必要なのは、多様な想いを認め、ソーシャルキャピタルを大事する、まちづくりオーガナイザーだった。
まちづくりオーガナイザーとは何か。
まちづくり人には必読の一冊。

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3/1 台湾行政院視察受入打合せ 3/14 まごころみくら理事会
3/2 神大学生震災救援隊研修受入 3/14 まちコミ打ち合わせ
3/3 月刊まちコミ発送作業
3/15 まちコミ運営委員会
3/4 日比野中学修学旅行下見
3/16 〜 19 東大阪近代建築学科
3/11 東大阪にて勉強会開催
課題模型展示開始
3/12 出石市民農園行き
3/17 復興誌打合せ
3/12 復興誌ヒアリング
3/19 東大阪シンポ・
3/13 福井県一滴文庫行き
まちの縁側幻灯会
3/13 21 お茶のふるさと塾
3/20 第 16 回御蔵学校開催
研修受入

４月

3/21
3/22
3/25
3/26
3/29

石川県津幡町役場青年部
研修受入
まちコミスタッフ打合せ
出石市民農園行き
三国東地区共同建替住宅
見学会受入
月刊まちコミ発送作業

12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
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12345678901234567890123456789012123456789012345○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○12345678901234567890123456789012123456789012345
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４月１日〜
４月 30 日日〜４

●賛助会員(新規･継続)●
馬場ひろみ(東京都) 桂光子(神戸市) 田中邦彦(神戸市) 務台俊介(東京都)
増田友厚(長野県) 竹内裕(北海道) 北條信英(大阪府) 松本なみほ(神戸市)
長谷川雅浩(北海道)

石田朋道(北海道)

鈴木和博(新潟県)
中田頼雄(鳥取県)

西浦英子(兵庫県)●協力●
社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛す。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意し

年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号ておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。

００９５０−３−４２７８８
口座名称

また、賛助会員は１年更新とさせていただいてい「まち・コミュニケーション事務局」

助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち・コミを運営していくにあたって、最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界がありまますので、現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

賛助会員になると…
◆本誌「月刊まち・コミ」が送付されます。
◆まちづくりについての自由闊達な情報交換・意見交換の場(メーリングリストなど)に参加できます。
◆まち・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
◆まちづくりなどに関する様々な相談に、まち・コ

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早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580

ミスタッフが応じます。

神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1‑1
専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 ８月２日（火）は、御蔵通６丁目にある御蔵南公園にて、みすが盆踊り大会が行われます。お誘い合わせの上、ぜひお越しください。(戸)−8−