月刊まち･コミ 2 月号

2007 年 2 月 1 日発行

阪神・淡路大震災から 11 年目となった昨年。御蔵にとっては大きな転換期となりました。震災後のハードのまちづくりを担ってきた、御蔵通５・６・７丁目町づくり協議会の解散です。新聞等メディアにも大きく取り上げられたことで知れ渡り、驚きの声が多く寄せられました。
御蔵の町並みは、区画整理が終了し、道路・公園が整備され、復興してきているように見えます。ただ、人口は震災前の７割。従前居住者は、約 2.5 割しか戻ってきていません。各地で復興まちづくりも転換点に来ています。復興とは何だろうか？ まちづくりとは何だろうか？ と考える日々が続いています。まち・コミの視点から、御蔵地区の現状をお伝えします。

事業」に応募し、2006 年 9 月採択されました。
（詳しくは、http://web.pref.hyogo.jp/wd34/●御蔵のまちづくりの立役者
御蔵通５・御蔵通５・ ６ ・ ７丁目町づくり協議会が解散ikkatsujyosei.html#h01）。
御蔵通５・６・７丁目町づくり協議会（1995 年 4月設立、神戸市長認定、会長：田中保三、以下協議

まちの活性化に向けて活動しようとした矢先、そ会）は、御蔵の復興まちづくり、住宅再建、公園づくり、古民家移築集会所作りの事業等に、できるだの助成金の大きさと事業内容に対して、地域住民の中で反対意見が出始めました。

け住民参加で取り組んできました。その活動が認められ、2003 年 9 月にはまち・コミと共に防災功労者内閣総理大臣表彰を受賞しました。
2006 年度も定期総会で議決した事業計画にのっ理由は、御蔵通５・６・７丁目自治会（2001 年再開、以下自治会）の自治会総会案内によると、（詳細は次ページのチラシをご覧ください）

とり、積極的に地域活性化の町づくりに取り組む
ため、協議会は、兵庫県が阪神・淡路大震災復興まちづくり協議会の一部役員とボランティア団体が住民の同意を得ずして、助成金申請その他の基金を活用した「まちのにぎわいづくり一括助成−1−

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月刊まち･コミ 2 月号

協議会田中会長は地域にとって協議会の必要性を説明しましたが、理解されませんでした。そこで、協議会役員で相談し、協議会解散を決意しました。解散理由は、この問題を長引かせることで地区内に派閥ができ、個人として自由な意見ができなくなっては民主主義ではなくなるため。それであれば、協議会の解散も、まちのための大義だとの決断でした。
2006年12月3日「協議会の解散について」の議題で協議会臨時総会を行い、解散を決議しました。その中で田中会長は改めて、協議会会長を交代しての 協議会組織の存続と 助成金 の引継を自治会に提案しましたが、自治会は辞退しました。
そこで、協議会の認定取消を申請し、12月 2 7 日に市長による認定取消を受けました。「まちのにぎわいづくり一括助成事業」
についても、事業中止届けを提出しました。
●震災復興都市計画事業と復興町づくり協議会
震災復興都市計画事業には、地元の意見を聞く２段階方式が取り入れられ、地域での民主主義を計ろうとする場が多くなりま▲自治会臨時総会チラシした。神戸市民は、我が家の復興と同時に、まちの復興に向けても、コンサルタントや専門家と共に、力を尽くしました。
事業を推進している。これは住民の意向を無視した行為である。
まちづくり協議会の活動は地区住民全員の生活そんな中で、各地で立ち上がった町づくり協議会は、行政と住民の間に立ち、中間組織として役割を環境を守るための組織であり、一部役員とボランティア団体のための事業活動は、本来のまちづくり協議会の姿から逸脱している。
震災後 12 年を迎えるにあたり、面的整備事業に係わる工事はすでに完了しており、住宅再建も済み、自立した住民が主体となる自治会にしたいとおもいます。
上記提案理由により「今後のまちづくり協議会の有り方について」自治会臨時総会が 10 月 26 日に開かれました。
（自治会総会で、別組織である協議会の是非が話し合われることは、本来はありません）
その後、自治会と協議会の役員で２度協議を持ち、−2−▲震災体験学習受け入れ月刊まち･コミ 2 月号

2007 年 2 月 1 日発行

皆様と関係のある協議会の事業は、原則まち・コミ＋住民有志で取り組んでいこうと思っています。
まち・コミは、まち・コミ御蔵事務所に来て頂ければ、変わらず活動しています。各種研修や修学旅行受入等や、今までの皆様とのつながりの事業は、継続していきます。喫緊に、震災の記録を作成し、これまでの振り返りを住民や全国の皆様としたいと考えています。震災から学ぶことをしっかり受け止めていきます。また、24 時間、365 日見守り付き、自分らしさを活かしながら住み続けられる高齢者活き活き住宅、みくらハウスの建設を支援していきます。

▲ブラジルからの視察研修●今後のまち・ コミ方針について●今後のまち・果たし、困難な意見を調整し、行政に返答・提案を続けました。

まちづくりの話し合いのプロセス自体がやりがい

復旧復興を皆が目指した震災直後から、12年を経、 になり、まちづくりに益々力を入れる住民も出てき各人の利害が変化し、差ができ、合意形成が難しく ています。まち・コミの取り組む姿勢は、震災時に、なってきています。神戸市の被災地全域でも全体的 手のぬくもりを感じながら助けきれなかった救助や、に、まちづくり協議会の活動は少なくなってきてい近所同士助け合って生きてきた中で、皆が学んだます。震災で学んだ助け合いの精神を生かすには、 「人に支えられて生きている。支え合い、自分たちの住民主体でまちづくりを行う協議会のシステムが 町は自分たちで守る」の精神を活かし伝え、個人がチャンスであるにもかかわらず、生かしきれていない地域が多いようです。

活き活きした、自主自立するまちづくりに想いを入れ続けること。夢、信頼感、自立心を取り戻し、共存しながら、生活のディベロッパーとして、場所や●まち・ コミの反省点●まち・活動による心のよりどころをつくり、お年寄りも子ども達も住みたくなるまちづくりの長期的視点を

１．協議会の事業趣旨が、生活環境を守り活気のあ持って行っていきたいと考えています。

るまちを長期的目標にしてきた。まち・コミは、住民との間に立ち、断片的になってわかりにくいまちづくりの話し合い等の過程を、時系列的12 年間の長い間、御蔵のまちづくりへご指導、ご支援ありがとうございます。まだまだ、まちづくりにイメージできるよう、丁寧に説明にする必要は続きます。今後ともよろしくお願いします。

があったが、うまくできなかった。そのため「苦労はあっても自分たちで工夫して、最大限努力しよう」という価値観を、地域全体に広げることができなかった。
２．協議会解散が被災地の全体的な傾向だから、過去にもっと学ぶ必要があった。
３．組織同士での話し合いが難しいような、今回の状況になる場合、組織を越えて個人個人の利害調整をもっとうまくする枠組みを、地域の中で整備しないといけない。
●今後のまち・ コミの御蔵での活動について●今後のまち・−3−▲大学生による震災体験ヒアリング2007 年 2 月 1 日発行

月刊まち･コミ 2 月号

→2006年12月３日
神戸新聞朝刊↑ 2006 年 12 月 4 日神戸新聞朝刊−4−

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2007 年 2 月 1 日発行

まちづくりの世界に顔を出していると「まちづくりって何？」という素朴な疑問に答えることがいかに難しいかを痛感することがある。
それは「パートナーシップって何？」という疑問に対しても同じだろう。
この本は、その「パートナーシップ」について、成功例を挙げながら丁寧に解説している。とはいえ、あとがきに「本書はいわゆる 処方箋 は書いていない」とあるよ
うに「この本を読めばパートナーシップが簡単にわかる」
わけではない。
しかし、普段なにげなく使われている「パートナーシップ」という言葉が非常に広い意味であることはわかってくる。
パートナーシップとは「行政と市民との関係で組むものである」という先入観を持っていた私にとって、この本はそれを払拭するために非常に役立った。
また、この本で登場する事例は、その団体がどのようにして発足し、地域の中にどのようにして溶け込んでいったかが書かれている。
直接的に「まちづくり」
について書かれてはいないものの「まち」に対してどのようにインパクトを与えていくか、という経緯は非常に興味深い。
どちらかといえば「まちづくり」に携わることになった行政職員を読者として想定しながら書かれているように思えるが、そうでなくてもまちを「動かそう」と考えている人には必読の１冊。（浮）−5−2007 年 2 月 1 日発行

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1/5 まち・コミ打ち合わせ

１月

1/10 新発田市立第一中学校修学旅行
震災学習下見
1/14 慰霊法要
1/14 復興塾来訪、地区状況説明
1/15 まち・コミ打ち合わせ
1/17 ろうそく法要

1/18 日本ＮＰＯセンター
ＪＩＣＡ視察研修受け入れ 1/21 桃の木台校区防災フォーラム（大阪府阪南市）にて講演（田中）
1/19 東京都港区にて講演（田中）
1/21 〜 24 台湾民家移築事業
1/19 東京都生活協同組合連合会
打ち合わせ視察
視察研修受け入れ
1/21 「防災とボランティアの集い」に 1/23 六甲山ＹＭＣＡ震災学習下見て出石の活動発表（藤原）12345678901234567890123456789012123456789012345
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12345678901234567890123456789012123456789012345●賛助会員(新規･継続)●

室崎益輝(東京都) 林レイ子(兵庫県) 鎌田啓通(徳島県) まつしまハル(熊本県) 舟橋國男(大阪府) 入口方(兵庫県) 寺門征男(千葉県) 下土居希(東京都) 丸山豊(長崎県) 岡本誠(兵庫県) 瀬戸本淳(兵庫県) 高橋升(兵庫県) 奈良山喬一(兵庫県) 芦田英機(大阪府) 國廣昇(兵庫県) 高森香都子(兵庫県) 森下裕幸(兵庫県) 大林義三(兵庫県) 松田悦子(兵庫県) 石本雄二(兵庫県)
東垣一臣(兵庫県) 南野佳代子(大阪府) 濱岡歳生(山口県) 谷川一成(兵庫県) 太田亘(大阪府) 川崎茂(大阪府) 増永理彦(兵庫県)松原永季(兵庫県) 平田賢一(東京都) 高井由水(兵庫県) 陳浩明(大阪府) 酒井勇(大阪府) 牛尾昭(兵庫県) 辻久臣(兵庫県)
岸村浩司(大阪府) 麻生克郎(兵庫県) 山本俊貞(兵庫県) 藤田廣行(大阪府) 関根美子(東京都) 名生和子(兵庫県) 石崎勝伸(兵庫県) 鷲尾圭司(京都府) 金原雅彦(埼玉県) 熊坂ひろ子(東京都) 早坂文明(宮城県) 青池憲司(千葉県) 本城友美(大阪府) 松山真(神奈川県) 浜崎としずみ(兵庫県) 石井理裕(神奈川県) 大谷成章(兵庫県) 北後明彦(兵庫県) 北野泰成(福井県) 齊木崇人(兵庫県) 今田忠(大阪府) 鮫島和夫(長崎県) 松永英次(兵庫県) 高宮城幸雄(兵庫県) 直田春夫(大阪府) 橋本渉一(兵庫県)
江田隆三(東京都) 中尾嘉孝(兵庫県) 山口一史(兵庫県) 小野宗幸(神奈川県) 辻野芳郎(兵庫県) 浦野正樹(埼玉県) 樽本憲昭
(兵庫県) 横田尚俊(山口県) 新川泰道(秋田県) 久保田克之(兵庫県)●協力●
社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛す。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意し年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号ておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。

００９５０−３−４２７８８
口座名称

また、賛助会員は１年更新とさせていただいてい「まち・コミュニケーション事務局」

助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち・コミを運営していくにあたって、最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界がありまますので、現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

賛助会員になると…
◆本誌「月刊まち・コミ」が送付されます。
◆まちづくりについての自由闊達な情報交換・意見交換の場(メーリングリストなど)に参加できます。
◆まち・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
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2007 年２月１日発行
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TEL 078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961〒 162‑0052
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早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580

ミスタッフが応じます。

神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1‑1
専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 「月刊まち・コミ」発行を長期に渡ってストップし、申し訳ありませんでした。
「ＷＥＢまち・コミ」
やメールでの情報発信も続けていきます。
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