84

7 No.401月号

2

9

S e p.

第三種郵便物認可
平成29年9月1日発行
ボランティア情報

え

さし

ゆ

き

特定非営利活動法人
理事長

こ

おはなしころりん

江刺 由紀子 さん

年 ︑大 船 渡 市立 図 書 館の読 書

夢や希望のある大船渡を
地域の皆さんと一緒に創りたい
おはなしころりんは︑を 貸し 出している ︒また仮 設 住 宅や災 害 復 興 公 営 住 宅 ︑地 域の集 会 所 を 訪 問し ︑読み 聞かせや 地 元の民 話の面 白 さを 楽しむ

回を開﹁やってみっぺし読み聞かせ﹂︵﹁ 読み聞かせをしてみましょう﹂の意 味 ︶は︑隣 接の陸 前 高田市や釜石市も含め年 間 約催︒
そして大 船 渡 市の中 心である盛︵さかり︶駅 前に設けた拠 点

では︑親子が集えるサロン運営︑
コミュニティＦＭでの朗読活動な

江刺さんは︑﹁震災後︑大船渡の未来︑
そして子どもたちのため

ど︑震災後の活動は多岐に渡る︒に何ができるのかという思いをスタッフと共有し︑とことん議論して活 動を進めてきました﹂と語る︒昨 年４月には︑地 域 住 民と法人格を取得した︒の強い絆を 基 盤に︑全 国とのつながりや情 報を 得るためＮＰＯ

今後の活動について江刺さんは︑﹁おはなしころりんが︑住民ど

うしをつなぎ︑
コミュニティを築く下 支えの役 割を担っていきた

全国に発信していきたい﹂との夢を語る︒

い︒
そして私たちが暮らす大 船 渡を︑本で魅 力のあるまちとして・今、考えたい市民活動のキーワード

ボランティア養 成 講 座 参 加 者により︑講 座の学びを 地 域に活かかせ活動や︑地元民話の紙芝居制作に取り組んできた︒

したいとの思いから設立された︒
これまで子どもへの絵本読み聞

年の東日本大震災は︑おはなしころりんの活動を大きく変えた︒理事長の江刺さんは︑﹁家族︑財産を一瞬にして奪わ直さなければとの思いだった﹂と︑当時を振り返る︒

れたみなさんの深い悲しみに向きあい︑何としても大船渡を立て万冊の蔵書をか所の小 学 校をはじめ︑仮 設 住 宅や子震災後に始めた﹁移動子ども図書館﹂
は︑現在有し︑大 船 渡 市 内 全2「備後圏域」の紹介

兵庫県
尼崎信用金庫芽生え育て支援団体︑地域イベントを巡回し︑地域の子どもや大人に本

11・フォーラム2017開催地

07 ・福祉教育とボランティア

2
0
0
3

つながりの

2
0
1
1

08 ・保険のひろば

06 ・企業のチカラ

Contents

70

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

平成29年9月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

地域共生社会実現にむけた福祉教育の実践を進めるために 〜平成29年度全国福祉教育推進セミナーから〜

ボランティア
情報特集

厚生労働省が昨年度に設置した地域力強化検討会の中間とりまとめでは、幼少期から地域福祉に関心を促し、地域活動への参加を通して人間形成を図っていく福祉教育が必要とされた。具体的には、地域貢献学習（サービスラーニングやボランティア活動）により、地域福祉の学びを生涯学習の視点で取り組むことが提言されている。
また教育の現場では、開かれた学校からさらに踏み出し、地域と一体となって子どもたちを育む「地域とともにある学校」への転換をめざし、コミュニティ・スクールの推進が図られている。
7月25〜26日に開催した、平成29年度全国福祉教育推進セミナーの要旨から、現在の福祉教育や教育現場をめぐる動向、福祉教育の基本的理念と今後のあり方を考える。

基調講演「我が事・丸ごと」
地域共生社会の実現と福祉教育
2016年7月、神奈川県の障害者施設で発生した凄惨な事件の背景には、障害に対する根強い偏見・差別や社会的排除の意識があります。私たちがこれまで取り組んできた福祉教育はこの事件から何をくみ取り、
今後どのような考え方のもとに進めていくことが求められるのでしょうか。
また、厚生労働省の地域力強化検討会での議論をふまえた中間とりまとめは、今後の日本福祉大学学長補佐
日本福祉教育・ボランティア学習学会会長
はら だ

福祉教育に何を問いかけているのでしょうか。
基調講演の概要から紹介します。

まさ き

原田 正樹 さん
明治学院大学を卒業後、重度身体障害者療護施設で勤務の後、日本社会事業大学院を修了。現在、
日本福祉大学社会福祉学部教授。
全社協ボランティア・市民活動
振興センター運営委員、「 広がれボラン
ティアの輪」
連絡会議副会長などを務める。

02

は、2つの大きなショックがありました。

二つめは、偏見や排除が起こる原因

その一つは、犯人が言った、「この世の一つに、無知・知らないということがの中から障害者がいなくなればいい」とあります。障害を知らない人が、勝手にいう、優生思想を剥き出しにした発言

障害に偏見をもち差別につながると考です。
それに対して、
インターネットのな

えられてきました。
このことから、福祉教

かでは彼の差別的な主張に賛同する意育の分野では、多くの人たちに「知って見が数多く寄せられたという事実です。

もらう」
ことを大事にして取り組んでき神奈川県での障害者施設の事件をどのように考えるのか

福祉教育の関係者は、
これまで日本ました。
しかし今回の犯人は、障害者福人の福 祉 意 識は「 総 論 賛 成 、各 論 反祉施設に3年半勤めています。本当に障対」と言ってきました。障害がある人も害のある人と合わない、苦手だ、無理

地域共生社会は、今あらためて出てない人も同じ人間なんだ、
という総論

だ、
であれば、3日で辞めてしまいます。

きた言葉ではありません。
「 地域とともは、
日本のなかでは合意されていると考犯人は少なくとも施設に3年半いたのに」「共に生きる社会」などは、1960年

えてきました。
しかし私たち一人ひとりに、その結果が、障害者がいなくなれば代から障害者の当事者運動で使われたの意思、また身の回りなどの各論になる

良いという優生思想を持つに至ってし言葉であり、社協組織の使命として用と、なかなかきれいごとになりません。
そまいました。

いられてきた理念です。昨年4月には、

こで、「 福祉教育は、総論に働きかける

そのことから私たちが考えなければ障害者差別解消法が施行されました。

のではなく、一人一人の意識に働きかいけないのは、「 知らないから知らせれこれは、国連の障害者権利条約の批准

けていくような、各論の福祉教育にして

ばいい」
ではなく、
「どういう知り方をすとあわせて、多くの関係者の方が長年いかなければならない」ということを考るのか」「どういう関わり方をするのか」願ってきた法律です。

えてきました。
しかし今回の事件は総論です。知っただけではなくて、どういう関その矢先の昨年7月26日に、神奈川が総論でなかった、つまり障害のある人

わりや関係性をつくっていくのか。
ただの事件が起こりました。犯人の犯行のも同じ人 間であるという総 論にすら「知ればいい」ということだけでは十分

背景はこれから裁判で明らかになって至っていなかったことが露呈されたのではないということです。

いくと思いますが、福祉教育の側面からです。

イベント・助成金情報

今回の事件は、これからの福祉教育「災害福祉支援活動基礎研修2017」（公益社団法人日本医療社会福祉協会）
会場・開催月：石川
（11月）
、
静岡
（12月）
、
東京
（2018年1月）（各会場に申込期日あり、北海道は締切終了）
対象者：地域で活動する福祉・介護の専門職、
社会福祉協議会、
ボランティアコーディネーター、
福祉系教員など災害時の福祉支援に関心のある方 詳しくは
「日本医療社会福祉協会」
で検索。

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可を考えていく上で、ショックを与えられ「福祉には関わりたくない」「 福祉の世ような地域づくりをしていくか、というとたと同時に、福祉教育を進めていく私た話にはなりたくない」という福祉観を、ころで、社協や地域福祉にとって重要なちが考えていかなければならないこと

福祉教育を通して
「我が事」
にすること

関連性があります。私たちはその点をふが、とても多くあることが明らかになっを大事にしてきました。
「我が事」
という

まえながら、社協の福祉教育のあり方たと考えています。

メッセージは、福祉教育の分野から言をぜひ考えていかなければなりません。

えば新しいことではなく、むしろ私たち

今年6月に成立し、2018年4月から

が福祉教育を通じて大事にしてきた、施行される、地域包括ケアシステムの他人事ではなく自分のこととして福祉強化のための介護保険法等一部改正を捉えられるようにしよう、ということで

では、社会福祉法第4条の2項に「地域す。
これが先ほど最初にふれた福祉教

生活課題」という新しい概念が位置づ化検討会」（ 地域における住民主体の育の「各論」につながります。
それを、国けられました。個人と世帯が抱える地域

課題解決力強化・相談支援体制の在りから一方的に押し付けられるのはおか

生活課題の中に、教育も入ってきてい方に関する検討会）
を設けました。
この

しいのではないか、福祉の問題は「我がるのです。教育は学校や教育委員会の検討会は、国が進める地域福祉の推事」
なのだから、皆さんも
「我が事」
で考

問題だけではなく、地域生活課題として

進、そして「我が事・丸ごと」地域共生社

えなさい、というのはおかしいよね、とい

把握し、解決していくことが地域福祉に会の実現に向けた議論の場の一つとしう議論も行ってきました。

求められてきているのです。

身近な圏域での取り組みと学校との協働の必要性

私たちは本気で「共に生きる」福祉
教育を追求してきたのか

そのなかでは、地域の持つ二面性を昨年12月に「地域力強化検討会」
が

社協は、住民主体の原則を1962年

ふまえる必要があるとの議論がありま公表した中間とりまとめでは、地域福祉から打ち出し、福祉教育をはじめ、60年

福祉教育が進めてきた「他人事（ひとごと）を我が事に」
2016年、厚生労働省は「地域力強て位置づけられました。私が座長をしていますが、多くの社協関係者や実践家もメンバーに入って、これまで自由な議論を進めてきています。

した。地域はお互いに支え合い、共に生を進めていくときに、住民に身近な圏域

以上も共生社会の実現に取り組んでききようという温かい顔がある反面、差別である中学校区・小学校区が基礎単位ています。
にもかかわらず、今みなさんのや排除、冷たい顔を持つのも地域です。

であるという考え方を取っています。
ま

地域は、共生の基盤がつくれてきている

地域を良いものだとして、安易に何でもた重要な社会資源として、学校やPTA、でしょうか。

地域というのはおかしいのではないか

子育て支援が入っています。
そことつな

新しいことではないというのは、裏返との意見です。

がりながら地域共生社会をつくっていせば60年経っても変わっていないとい「他人事（ひとごと）」
を
「我が事」
にす

こうという流れです。

うことです。社協の福祉教育は60年間

る、
これも福祉教育で大切にしてきたこ

学校教育の場で進められている「コ

何をしてきたのでしょうか。本気で「共とです。高齢や障害など、いろいろな福ミュニティ・スクール」
は、社協とは別のに生きる」
ことを実現する動きをしてき祉の問題が一般的には
「他人事」
で、

ことではありません。
身近な圏域でどのたのでしょうか。厳しい言い方ですが、多少ボランティアの講座をしたり、何か求めがあれば学校に行ったりなど、ちょ
こちょこと福祉教育をしてきたのかもし
れません。
しかし、
なぜ60年経っても日
本の社会は
「共生」
ということが総論にすらならないのでしょうか。
これは社協
だけの問題ではなく、さまざまな関係者
が、本気で「共生」
を望み、実現しようとしてきたのかが、今最も問われていると思うのです。
社協の歴代の先輩たちが、「 福祉教
育こそ社協の生命線だ」と大切にしてきた福祉教育を、「 我が事・丸ごと」地域
共生社会の時代のなかであらためて位置づけ、取り組みのあり方を大きく見直全国福祉教育推進セミナーのようす(東京・全社協灘尾ホール)

イベント・助成金情報すことが必要であり、今がその時期だと考えます。

こころを育む総合フォーラム「2017年度 子どもたちの“こころを育む活動”」
募集（公益財団法人パナソニック教育財団）
学校と家庭、地域、企業などのさまざまな団体が連携し、継続している活動を表彰・紹介することで活動を応援。
応募受付：2017年9月29日（金） 詳しくは、「パナソニック教育財団」
で検索。

03

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

行政説明

コミュニティ・スクールに関する最近の動向
コミュニティ・スクールは、学校と保護者や地域の皆さんがともに知恵を出し合い、学校運営に意見を反映させることで、一緒に協働しながら子供たちの豊かな成長を支え「地域とともにある学校づくり」
を進める法律（地教行法第47条の6）に基づいた仕組みです。
（文部科学省ＨＰ コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）より抜粋）
文部科学省初等中等教育局参事官付
学校運営支援企画官
ふじ おか

けん いち

藤岡 謙一 さん
平成11年に文部省に入省。平成21年から3年間岐阜県教育委員会に出向、平成26年からは横浜市立旭中学校に文部科
学省から2人目の校長職として3年間出向。平成29年から現職。

学校と地域との連携制度の変遷
学校と地域との連携のきっかけは、行った教員の勤務実態調査により、教の自治体で学校運営協議会の設置が員の勤務実態が非常に厳しいことが明加速しています。

らかになったのです。同時期にモンス

こうした流れの中で、学校運営協議

ターペアレンツも社会問題化され、社会を生かした今後の地域連携では、互会全体が「学校をなんとかしないといけいの課題に踏み込んだ連携が求められない」、「 地域の子どもたちの教育は大ます。
これまで多く行われてきた校庭の丈夫なのか」という雰囲気になり、それ

清掃や単発の授業の手伝いなど表面をきっかけに学校への
「支援」
に重点が

的な連携ではなく、学校や地域が抱え変化しました。

る課題に切り込んでいける関係、お互

そこで、平成20年から学校支援地域

いの課 題を話し合える、共 有できる学校に対する不信感に始まります。平

本部が設置されました。
これは、地域住パートナーの関係をめざして連携・協働

成10年当時、不登校やいじめなどに対民が学校の教育活動を支援する仕組をしていかなければならないと思います。

する学校の不誠実な対応や、地域に閉

みです。
しかし、
この仕組みでは地域が鎖的な姿勢でいることに対して批判が学校を一方的に支援し続けることに行高まりました。

き詰まりが生じました。
こうして一方的

そうした背景のもと、平成12年から

社会福祉協議会に対する期待

な
「支援」
から、
「連携・協働」という関係

社会福祉協議会の方は、地域のいろ保護者や地域住民に対してより開かれへ変化しますが、
ここでも学校と地域にんな実情や課題に精通しています。様々た学校をめざして学校評議員制度が導すれ違いが生じます。学校や地域がそな行事・イベントに関する知識やノウハ入されました。
この制度は校長の求め

れぞれ異なる課題の中でお互いを支援

ウ、広いネットワークも有しています。
そに応じて地域住民や保護者などが学校し合ったため、本来の課題解決ではな

こで、是非、学校運営協議会のメンバーの運営に対して意見を述べられる仕組

く、表面的な「連携・協働」にとどまり、になっていただきたいと考えています。

みです。
ただし、個別に校長に述べられ互いに不平・不満が蓄積される形にそうすることで、地域の課題解決にむけた意見が学校運営に反映されるか否かなったからです。

た様々な福祉活動や教育活動が活発

は学校に委ねられていたことなどから、そこで、すれ違いが生じないためにも、になることが期待できますし、社会福祉学校に対する信頼は十分には回復しな

お互いが当事者となり共通の目標を設

協議会がもつネットワーク、色々な組織

いままでした。

定して取り組んでいこうというのが、今、や人との関わりを活かしていただけるとそこで、平成16年から学校運営協議

国が進める「学校と地域との連携・協

思っています。

会（※）
が制度化されました。
この制度は、働」の形です。
お互いに共通の目標を見

また、ご自身の地域にコミュニティ・ス

学校運営に参画するために「学校運営出すことで、地域の活性化、学校の活性

クールがないという方は、是非コミュニ協議会」
を学校に設置し、その中で学校化にむけて手を取り合って取り組める

ティ・スクールをつくるように、学校や教運営に対する意見が述べられる仕組み

仕組みを今後促進していきたいと考え

育委員会に呼びかけてください。
コミュです。
この制度により、学校運営の基本ています。

ニティ・スクールの存在は、ひいては子方針を承認する役割や、教職員の任用どもたちのため、地域のためにつながるにも意見を述べられるようになりました。

学校運営協議会のこれからと期待しています。

こうして、学校の自助努力のみならず、
制度面からも学校の信頼の回復が試

中央教育審議会答申や平成29年3（※）平成29年3月の制度改正で学校運営みられる中、学 校の見 方が 大きく変月の法改正で学校運営協議会の設置

協議会の設置が努力義務化され、すべてのわったのが平成18年です。
この年、国がが努力義務化されたことを受けて、多く学校がコミュニティ・スクールになることをめざしています。

04

イベント・助成金情報「コミュニティに強いソーシャルワーカーを養成する研修」（主催：一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟）
会場・日程：京都会場（10月14日〜15日）、
東京会場（11月25日〜26日）、
愛知会場（2018年2月24日〜25日）
対象：社会福祉士・精神保健福祉士国家資格取得後、社会福祉分野での実務経験5年前後の方。
詳しくは「日本ソーシャルワーク
教育学校連盟」
で検索。

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

講義

学校との協働による福祉教育を進めていくためにひとりが大切な存在だよ」と話します。
すると子どもは心の中で矛盾を感じる

私

偏見と差別は違うよ、偏見は心の中のサングラスだよ。そのサングラスは濃い色もあるし、水のように薄い色のサングラスもあるよのではないでしょうか。

先生嘘つきだよ福祉教育を進める今日の参加者のみなさんとして、例えば学校に、「学校で大阪教育大学教授
あら さき

私

は
『発達としての教育』を担ってください、

くに ひろ

新崎 国広 さん

私たち社協や住民は、『生成としての教

肢体不自由児施設でソーシャルワーカー、
ボランティアコーディネーターとして勤務。
働きながら社会福祉士資格、大学院修士課程を修了し、専門学校、大学講師等を経て現職。

学校と地域との「協働」
による福祉
教育を

子ども

何で？

私

だって先生、水って透明だよ
本当？ お水は透明？ じゃ、お水を海に流したら何色？

育』
を、福祉教育を通じて取り組みたい

青、
コバルトブルーと思います」という提案もできるのではじぁ、
海の底に青いペンキ塗っているのかな？

ないでしょうか。

地域の「ナナメの関係づくり」が子どもたちの育ちをサポートする

私

私

子ども

子ども

そんなあほな
色のないように見える水も、深くなると色が見えてくるね。
だから、みんな心の中のサングラスの色は透明と思っていてもさまざまなんだ。偏
見も、持たないことが大切なのではなくて、偏見に気づいて、それをなくす努力が必要なんだね

子ども

「協働」
を進めるには、地域の「ナナメ

子どもたちはちょっとほっとした顔をの関係づくり」が重要です。一番分かりします。
「偏見を持ってはいけない、障害

今、
なぜ学校と地域の「協働」が大切やすい例は、子どもの見守り活動です。

者をかわいそうと思ってはいけない」となのでしょうか。現在、子どもたちの学

私は学校教員に研修をする機会があり伝えると、感性が豊かな子は「私はだめ

校の問題は非常に厳しい状況です。
いますが、その時に「みなさん、地域の宝な子だ」と、自らの心を開示しなくなり

じめ、不登校、
コミュニケーションが苦物を見落としていませんか」と話します。

ます。
「そうではないよ、
自分の思いや失手な子ども、保護者の養育機能の低下

朝、酷暑や厳寒の時も、雨の日に傘をさ敗を謝ることのできる勇気、
それと偏見など、家庭の課題、学校の課題が重層して杖をつきながら「行っておいで」と、をなくす努力が大事だよ」と伝えること化してきています。
このようななか、教員

そんな高齢者が地域にたくさんいらっが大切です。
つまり、目標としてそこに近だけで完結できる教育だけでは限界がしゃいます。
これら地域を支える人々のづけるための努力が重要なのです。障あることが共有されつつあります。一方、力になるのは、子どもたちの「おはよう」

害がある人もない人も、共に生きる社「協働」は考え方や価値観や方法の違の声です。

会を具現化することは大変難しいこと

いを乗り越え、一緒に目的を持って進めこのため、私は「教員から率先して『あていくことが求められます。そのためにりがとう』と子どもに聞こえるように言っは、対話が必要です。

てください。子どもは、
おじいちゃんやお

京都大学の矢野智司教授（教育学）

ばあちゃんは暇だから立っているのでですが、その理想に近づいていく努力をすることが求められています。

自己肯定感を育てる取り組みをによれば、人間の教育に必要なことははなく、守ってくれているんだと理解し二つあり、一つは「発達としての教育」

ます」と話します。教員が知らんぷりして「人は、必要とされることを必要とす（知識教育）、
もう一つは、障害があって通り過ぎてしまえば、学校で道徳の時る」、心理学者エリクソンの言葉です。人も高齢でも、存在することに意義がある

間に黒板に「お年寄りにやさしく」と書

間は、誰かに必要とされたとき元気になとする「生成としての教育」（人間教育）

いても、子どもたちは実感が湧きません。

ります。障害がある人が地域で子どもたです。
この2つを全人的教育として考え

つまり、日常の生活を振り返ることで、ちと交流し、感謝されたとき、自分の生ますが、学校でどのように進めるかは難福祉教育や人権教育につながることは、きる意味をもう一度再確認できる。子どしいのです。例をあげると、小学校の教

実はたくさんあるのです。

もたちも「生きるって、
こんなことなんだ」

員が午前中の授業で、「 今勉強を頑張
れば、将来いろんなことが実現できるよ」と話すと、子どもたちは素直に頑張ということを実感していくことができます。

偏見を乗り越えるために相手を思いやる心を育み、正しい知識を学ぶ。
そして実践する行動力。
このります。
しかし同じ先生が午後の道徳で私は「偏見」は「差別」と根本的に違「あなたたちは生きるだけで意味がある

うと考えています。小学校の授業での一非常に大きなポイントではないかと思よ。勉強ができてもできなくても、一人

コマです。

うのです。

書籍紹介

頭と心と体で学ぶことが、福祉教育の月刊福祉10月号 特集：これからの社会福祉法人の役割 ー地域共生社会の中核を担うー
社会福祉法人の実践などを踏まえ、
地域共生社会の実現に向けて、その中核的役割を担うための社会福祉法人の課題を提示し伝える。
（全社協出版部受注センター TEL 049-257-1080 FAX049-257-3111）

05

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

企業のチカラさ ら な る ボ ラ ン ティ ア・市 民 活 動 発 展 へ の カ ギ

兵庫県・尼崎信用金庫

第6回

CSRやCSVの推進が課題となるなか、企業によるボランティア活動に注目が集まっています。企業とボランティア・市民活動にはどのような接点があり、その意義はどこにあるのでしょうか。本コーナーでは、具体的な取り組みを紹介しつつ、企業によるボランティア活動の可能性と新たに生み出されうる社会的な価値について探っていきます。

〜地域貢献事業を本業として積極的に推進〜

こいで

ほ

せい いち

地域支援部
次長

み

小出 誠一 さん

うえ さか

あつ ひろ

地域支援部

だ

上阪 味穂 さんわ

執行役員・地域支援部長

和田 敦裕 さん

尼崎信用金庫のキャラクター、
あまちゃん(左)、しんちゃん(右)も一緒です。

登校時の見守り（吹田支店）

認知症サポーター養成講座（港支店）

要望もありますが、支店内の一地区だけ
活動の課題として、金融機関なので人継続的に参加し、他の地区に参加しない、 事異動が避けられません。長くても4〜5
会社概要ということもできませんので、活動のバラ 年で、支店内のメンバーが入れ替わりま
名 称 ： 尼崎信用金庫
ンスを取りながら進めています。
す。
それにより新たな視点が加わるメリッ
本 社 ： 兵庫県尼崎市
創 設 年 ： 1921（大正10）年6月
トがありますが、地域のみなさんとの関店 舗 数 ： 93店舗
係をしっかりとつないでいくことの難しさ
支店ごとに毎月開催するミーティング（平成29年3月期）
預金残高 ： 2兆5,113億円
職 員 数 ： 1,404名（常勤役職員数・平成29年3月
プロジェクトは毎月1回、支店ごとに も感じています。
現在）
ミーティングを実施し、活動を通じた職
兵庫県内で最大の信用金庫。子どもを対象とした金員の気づきも意見交換します。例えば登 協同組織の地域金融機関としての使命
融教育（おかね寺子屋）、環境保全活動（あましん緑のプロジェクト）、
さらにスポーツ活動や芸術・文化
下校時の見守り活動も、年度が移ると子信用金庫は、地域の方々が資金を出し活動の振興など、地域社会への貢献と振興を目的とした多彩な社会貢献活動プログラムを展開している。
どもの登下校数が変化します。
「見守りの 合って作った協同組織の金融機関です。
場所をこちらに移しては」「横断歩道の反
営業地域が活性化しないと、私たちの存など、活動の内 在意義もありません。現在当金庫では、各支店で取り組む「あまちゃん・しん 対側で見守りをしようか」ちゃん」
プロジェクト
容を微調整したり、地域の方々と一緒に 地域企業の経営相談に応じ、必要に応2011年の当金庫創業90周年を機会 活動している場合には、支店長が地域の じて専門家につなぐなど、
コンサルティン
に、地域との連携を一層深めるため、「あ 方々との調整を行います。
グ機能の発揮と地域貢献活動の2つを、まちゃん・しんちゃんプロジェクト」（以下
ミーティングには、本部から担当職員 ビジネスモデルとして積極的に取り組ん「プロジェクト」）
をスタートしました。そ も参加します。その役割は、支店での地 でいます。
どちらの活動も、直接利益が得れまでも地域貢献活動に積極的に取り 域貢献の取り組みや進め方に迷いがあ られるものではありません。
しかし結果と組んでいましたが、プロジェクトを「本業 るとき、「 本部も一緒に考えます」という して、地域住民の皆さんから「金融機関のひとつとして能動的に参画する活動」 スタンスを伝え、ともに悩み、解決する視 ならあましん」と認めていただければ、そとして新たに定義し、活動を始め7年を 点で参画することです。活動の資材が不 れはとてもうれしいことです。
迎えました。
足した場合も、本部で準備します。本部
当金庫の会長・理事長は常に、「 地域各支店で、5つの分野（交通安全、防犯 は「縁の下の力持ち」という立場です。
貢献活動は本業の一つ」と話します。地
安全、緑化環境保全、教育文化、その他）
域貢献を、特別なことではなく当たり前から活動に取り組みます。地域の自治会 地域住民からの励ましが何よりの力のことにしていく、
それが当金庫のＣＳＶや学校、警察などと意見交換を行い、地内勤職員にとって、地域の方々とふれ （共通の価値創造）につながるものと考域の困りごとを見つけ、各支店で計画を あう機会は、支店窓口などに限られてし えています。
立てて地域の皆さんと一緒に活動してい まいます。
このような職員でも、登下校時ます。主な取り組みとして、子どもの登下 の見守りで子どもから挨拶をしてもらっ
校時の見守り、地域の清掃、防犯パト たり、支店の窓口で地域の皆さんに、「見
ロール、地域イベントやセミナーの開催 守りおつかれさま」「今日も掃除していたがあります。認知症サポーター養成講座 ね」と声をかけてもらうことがあります。
は、社協の皆さん等の協力を得て実施し 地域の方々から「ありがとう」と声をかけています。
てもらうことは、職員の仕 事へのモチ
地域住民の皆さんから、「この行事を ベーションを格段に高めることにつなが手伝ってほしい」など、支店に寄せられる
ります。
公園の清掃（稲野支店）

06

書籍紹介

福島県外避難者向け案内「coconimoふくしま―全国の相談窓口のご案内―」（一般社団法人ふくしま連携復興センター）
東日本大震災により故郷を離れ、県外で避難生活を続けられている皆さんに向けて、全国の生活再建支援拠点（相談窓口）
を紹介する冊子を作成。
ホームページから無料でダウンロードが可能。
詳しくは「ふくしま連携復興センター」
で検索。

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

現在、多様な地域課題を自分ごととしてとらえつつ、住民同士やボラン
ティアによる支えあいの輪を広げ、課題を解決し、自分らしく生活できる地域づくりがめざされています。本コーナーでは、福祉教育的な視点から展開される具体的な実践事例を紹介しながら、今後のボラン
ティア・市民活動の推進やあり方を展望します。

しんいち

信一 さん

首都大学東京 都市教養学部
准教授

むろ た

室田

務していた時、
アフリカ出身の20歳代
男性の相談にのったことがあります。相談の主訴は、
日本人の女性と結婚し娘もいるが、定職に就くことができず経済的に困窮しているというものでした。

非対称性を超えて高校卒業後アメリカに留学し地域活動に埋没する。現在は大学で地域福祉とソーシャルワークの研究・教育に従事する傍ら、NPO法人を設立しコミュニティ・オーガナイザーの養成に力を注ぐ。

相談を受けながら、私は彼の本当の主訴を探りました。そうすると、彼から、「アフリカにいた時はもっと生き生きしていた」「日本では何もうまくいかない」という、自尊心の喪失を示す発言があることに気づきました。
そこで彼が自信を取り戻すことができる機会として、彼がパーソナリティを務めるインターネッ
トラジオ局をＮＰＯの中に開局することにしました。
アフリカにいた頃、彼がヒップホップのＭＣをしていたという話を聞いたからです。
ソーシャルワーカーの私が彼の就労支援をするのではなく、彼が、自分の壁となっている課題を捉え直し、その課題を解消するために行動する機会を提供しました。
そのことで彼は自信を取り戻し、自ら飲食店の仕事を見つけて就労し、そのお店の看板店員になりました。

第6回「社会的排除と包摂（1）」
社会的排除の対象

本連載ではこれまで福祉教育とボラ
ンティアの捉え方について筆者の考えを整理してきました。今回からはその具体的な実践事例を紹介していきます。
社会的排除とは、村八分といった地
域社会における排除とは異なり、社会の構造として就労の機会や社会保障の制度から排除されてしまい、結果的に貧困・孤立といった状態におかれることを指します。
ヨーロッパでは特に若者や外国人が社会的排除の対象として捉えられてきました。
私が以前、大阪府にあるＮＰＯでコミュニティソーシャルワーカーとして勤

第6回
社会的インパクト評価と休眠預金活用法（その3）
今回は、休眠預金活用制度とともに注目が高まっているのが「社会的インパ
クト評価」
をご紹介します。休眠預金活用制度は、10年以上、入出金等の異動がない預金を、民間公益活動に活用するものです。通常、寄付金であれば寄付者、助成金であれば助成財団等が「この資金はこういう活用をしてほしい」「あなたのこういう活動を応援したい」という意思を持って資金を拠出します。
しかし休眠預金活用制度で扱うのは、元々は自分や家族などのために預金していたけれど、何らかの事情で手つかずになったお金で、市民活動の推進のために意思を持って拠出されたものではありません。
そのため、使途の正当性

書籍紹介

メディアを用いたボランティア活動

私も海外で一人暮らしをしていた経験があったため、彼の相談に乗る中で、私の経験について彼に話すことがありました。お互いの経験を語り合う中で、生活の中で何を大切にしたいのか、という価値観を共有しました。
インターネットラジオでは、彼の母国語のフランス語で、彼の思いを発信してもらいました。
リスナーはほとんどいな
かったと思いますが、他者に向かって自分の思いを語るという行為が重要でした。
自分が今どういう状況におかれていて、それについてどうしていきたいと思っているのか。
いたずらに語るのではなく、他者を意識して語ることは、本連載で紹介したフレイレの「意識化」に通じるものでした。
社会的に排除された個人をいかに包摂するか、という議論がありますが、一方的に包摂するのではなく、当事者が、なぜ自分は排除されているのか、
どのように包摂されることを自分は望むのか、という点について考え、他者に伝えることが重要です。
メディアを用いたそうした福祉教育の実践は、その後もこのＮＰＯの中で引き継がれています。
（続く）

特定非営利活動法人 日本NPOセンター 事務局長

よし だ けん じ

吉田建治 さん〔参考:『知っておきたいNPOのこと 5事業評価編』（日本NPOセンター編）〕

をどう担保するのかが問題になります。
そこでその資金を使った活動が、社会にどういう効果をもたらしたのか、
どのような成果を挙げたのかという、結果に着目する社会的インパクト評価が注目されるようになりました。
内閣府は社会的インパクトを「短期・長期の変化を含め、事業や活動の結果として生じた社会的・環境的なアウトカ
ム」
と定義し、
それを
「定量的・定性的に把握し、事業や活動について価値判断を加えること」が社会的インパクト評価であると定義しています。
この議論は資金を使う団体が資金の出し手への説明責任を果たす、という視点が色濃く出ています。説明責任は当然重要ですが、休眠預金の活用を主眼において議論が進んでいる社会的イ
ンパクト評価は、休眠預金を使わない活動にまで一般化できるものではありません。寄付者の意思が多様であれば、評価の視点もそれに合わせて多様であるべきです。
また、社会的インパクト評価に限らず、事業の評価に際しては、団体自身が成長するために振り返りをするという視点も重要です。
自分たちの目的地はどこなのか、そこにつくためにどういう道のりを進むのか。
これを機に取り組みが一
歩二歩と発展していくために、それぞれにあったやり方で、取り組みの設計や進め方も振り返ってみるといいでしょう。

「知っておきたいＮＰＯのこと（全5分冊）（」特定非営利活動法人 日本ＮＰＯセンター）
「１．
基本編」
「２．
資金編」
「３．
協働編」
「４．
参加編」
「５．
事業評価編」の５つの内容を、
ブックレット形式で分かりやすく記載。
各冊500円
（税別）
と廉価。
詳しくは
「日本ＮＰＯセンター 書籍」
で検索。

07

ボランティア情報

平成29年9月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・
市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティ
アグループ・団体が加入対象です。

保 険 の ひろば
H

O

K

E

N

N

O

H

I

R

O

B

A

全社協の「送迎サービス補償」

全国社会福祉協議会の「送迎サービス補償」
は、社会福祉協議会をはじめその構成員や会員のボランティア、
ボランティアグループや団体などが行う移送・送迎サービスにおける利用者の傷害事故を補償する制度として平成8年に発足しました。移送・送迎サービスにともなう万一のケガに備えて、ぜひご利用ください。
なお、実施形態により２つのプランからお選びいただけます。

加入プラン2017 No.484

プラン

対象となる事故例

補償範囲

被保険者 補償を受けられる方

送迎サービス利用者が送迎サービスの管理下中にＡプラン
ケガをされた場合補償されます。
送迎サービス利用者（利用者特定方式） 交通事故のみならず一般のケガも対象となります。

Ｂプラン（自動車特定方式）

送迎サービス利用者の特定する自家用自動車に搭乗中にケガをされた場合補償されます。

特定した自動車に搭乗中の送迎サー
ビス利用者、同乗者、運転手を含み
ます。

Ａプラン
（利用者特定方式）

HOSPITAL

利用者の自宅から送迎車まで付き添って歩いている途中、利用者が転倒してケガをされ通院した。

（保険期間１年）
保険金額と保険料（１口あたり）各プランともに２口までご加入できます。
Ａプラン（利用者特定方式）
死亡保険金

Ｂプラン（自動車特定方式）

345.2万円

351.5万円

後遺障害保険金345.2万円 (1級) ~ 13.808万円 (14級)

351.5万円 (1級) ~ 14.06万円 (14級)

入院保険金日額

3,400円

4,000円

入院手術

34,000円

40,000円

外来手術

17,000円

20,000円

手術保険金

全国ボランティア・市民活動振興センター

通院保険金日額

2,200円

2,600円

利用者1名利用日数1日あたり20円
1申し込みにつき最低保険料1,000円

保険料(自家用乗用車・自家用貨物車とも)
法定乗車定員1名あたり1年間2,000円

Ｂプラン（自動車特定方式）
特定した自動車に搭乗
中 、交 通 事 故 にあい 、サービス利用者・運転手を含む全員が大ケガをして入院した。

【ご加入にあたって】※自動車には身体障害者輸送車を含みます。
なお、営業用自動車はご加入いただけません。 ※乗車定員は車検証に記載されている法定乗車定員をいいます。
※株式会社、有限会社などの営利企業はご加入いただけません。 ※このチラシは概要を説明したものです。
詳しい内容については、
送迎サービス補償パンフレットをご覧ください。
ふくしの保険ホームページからもご覧いただけます。

ふくしの保険 http://www.fukushihoken.co.jp/＜取扱代理店＞株式会社福祉保険サービス〒100-0013東京都千代田区霞が関3−3−2 新霞が関ビル
TEL 03−3581−4667
FAX 03−3581−4763＜引受保険会社＞損害保険ジャパン日本興亜株式会社〒160-8338 東京都新宿区西新宿1−26−1
TEL 03-3349-5137
FAX 03-6388-0154

医療・福祉開発部第ニ課
SJNK17-10580

2017/08/22

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

ボランティア全国フォーラム 2017 IN 備後圏域

〒100-8980

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

吉康

新霞が関ビル

備後圏域構成自治体

広島県／福山市・三原市・尾道市・府中市・世羅町・神石高原町 岡山県／笠岡市・井原市

ただいま、絶賛参加申込受付中です! (申込締切10月末日まで)

参加申込みは、福山市社会福祉協議会ホームページに掲載の「ボランティアフォーラム特設ページから」( http://www.f-shakyo.net/2017forum.html )ボランティア全国フォーラム2017

IN備後圏域の開催に向けて、実行委員会を構成する各地域からのメッセージをご紹介します。今回は岡山県井原市（いばらし）からです。

て、地域が立ち上げたコミュニティカフェ（通称：赤羽根カフェ）に助成を行っており、地域住民の交流の居場所づくりを支援しています。
ボランティア全国フォーラムでは、
コミュニケーションを大切にした遊びである「コミュニケーション麻雀」の楽しさを伝えるために結

井原市（いばらし）は岡山県の西南部、広島県との県境に位置しています。

成されたボランティアグループ「コミマサポーター」の活動等をご紹
介いたしますので、井原市へぜひお越しください。

古くから繊維産業が盛んで、1960年代からデニム生地とジーンズ介
井原市のご紹TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●野崎〜2017年11月18日（土）〜19日（日）広島県福山市内をメイン会場に開催！〜の生産を始め、
ピーク時には国内におけるジーンズ生産量の約７割を占めていました。現在では縫製・加工よりもデニム生地の産地として、海外のブランドからも注目されています。
井原市社協では、
コーヒー１杯片手に気軽に集まれる居場所とし
執筆 : 井原市社会福祉協議会

Facebookも好評発信中！「ボランティア全国フォーラム2017」で検索

コミマ サ ポ ー タ ーとコミュニ
ケーションま〜じゃんのようす

天神峡（左上）、美星天文台（右上）、井原駅（下）