月刊まち･コミ 2010 年 8・9 月号

2010 年 9 月 1 日発行

震災から約 1 6 年経った 2 0 1 0 年 9 月 2 日、
まち
・ コミは昨年( 2 0 0 9 年９月３日) に引き続日、まち
まち・コミは昨年
昨年(年９月３日)
これは、震災かき、御 菅 西地区 ( 長田区御蔵通 5 ･ 6 丁 目 ) に お ける再建調査を行いました。
ける再建調査を行いました。これは、これは、震災かき、御ら復興していくまちの様子を記録し、これからのまちづくりに活かしていきたいからです。
・ 淡路大震災によって、 シューズ加工や鉄工所等の町工
1 9 9 5 年 1 月 1 7 日に発生した阪神日に発生した阪神・淡路大震災によって、場の多かった御菅西地区は、約 8 割が延焼するという甚大な被害を受けました。震災の被害から復興した町並みは、震災前とは大きく変わりました。今号では、震災から 1 6 年を迎える御菅西地区の再建状況について報告します。
※今回の調査はインターンシップで、8 月末から 1 2 日間まち･ コミに来てくれた、明石工業高等専門学校建築学科４年生の上田淳史君が担当してくれました。

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月刊まち･コミ 2010 年 8・9 月号

御菅西地区の建物の変遷●前回調査（ 2 0 0 9 年 9 月 3 日）からの変化●前回調査（日）からの変化
震災から１６年も経っているためか、今までの記録の中で、最も変化の少ない調査結果となりました。

住宅
1995年1月

店舗28969%
17073%
24979%
25079%

2004年10月
2009年9月
2010年9月▲建物用途別

工場
7418%
4218%
4615%
4615%

5814%
219%
196%
186%

具体的には新たに１軒が新築で入居され、戸建で２軒の表札が変わっていました。また店舗には増減などの変化はありませんでしたが、工場の空き物件が一軒ありました。その他にも、前回の調査では更地で整備されていなかった駐車場がアスファルトで綺麗に整備されていまし
た。

軒数と割合の変化

3

ヒアリングシートを並べてＰ

空家

空家
極東ビル

空家

3空家

3

御蔵北公園
33333

御蔵南公園

35
空家

3 3
3334ガレージ

3333
301020304050

310 0m2005 年 1 月 6 日

1994 年 12 月(震災前)▼震災前の町並み

御菅西地区は、御蔵通５丁目( 調査エリアの東半分) には高層な建物があり、６丁目（同じく西半分）には戸建て住宅が多く建てられています。
建物の高さが偏っているように見えました。これでは地域によって人口も偏ってしまい、結果その地域での活気にも違いが出てきてしまうのではないかと思ったので、住宅として使われている建物で、何階建てが何棟あるのかを調査することにしました。
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2010 年 9 月 1 日発行

御菅西地区人口動向（1 9 9 4 年 1 2 月〜 2 0 1 0 年 6 月）
御菅西地区人口動向（700647500(︶

人
口532300233
1 0年 6月

0 9年 1 2月

0 9年 6月

0 8年 1 2月

0 8年 6月

0 7年 1 2月

0 7年 6月

0 6年 1 2月

0 6年 6月

0 5年 1 2月

0 5年 6月

0 4年 1 2月

0 4年 6月

0 3年 1 2月
0 3年 6月

0 2年 1 2月

0 2年 6月

0 1年 1 2月

0 1年 6月

0 0年 1 2月

0 0年 6月

9 9年 1 2月

9 9年 6月

9 8年 1 2月

9 8年 6月

9 7年 1 2月

9 7年 6月

9 6年 1 2月

9 6年 6月

9 5年 1 2月

9 5年 6月

9 4年 1 2月

100※神戸市企画調整局総合計画課発表の毎月推計人口を元に作成

⑥⑫

御蔵北公園

御蔵南公園

⑩
2009 年 9 月 3 日(昨年の調査)⑧

実際に歩いて調査をしました。5 階以上の建物は 5 丁目の北と南にのみある事が分かりました。また 6 丁目北に関しては 4 階以上の建物はなく大半が3 階か 2 階建てであり、6 丁目南にも 4階建てが一棟あるのみでした。やはり
5 丁目には 5 階以上の高い建物が多く、6 丁目には 3 階建て以下の低い建物が多いことが分かりました。

⑤2010 年 9 月 2 日(今回の調査)↑今回の調査図にある数字は、建物の階数を示 し ま す 。（ ５ 階 以 上 の 住 宅 と し て 使 わ れ て いる建物のみ明記）−3−

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月刊まち･コミ 2010 年 8・9 月号

御菅西地区の建物階数の変遷
120

108
95

震災前
現在

60
4331
23
7

3

12 1

1

1

1

4階

5階

6階

7階

8階

1

10
1階

階数

2階

3階

震災前
現在
236棟中(％) 83棟中(％)

1

40.2

3.6

2

45.8

37.3

3

9.7

51.8

4

3.0

1.2

5

0.8

1.2

6

0.0

1.2

7

0.4

0.0

8

0.0

1.2

90.0

0.0

10

0.0

1.2

110.0

0.0

12

0.0

1.29階 10階 11階 12階※ 2010 年９月 29 日調べ※住宅として使われている建物のみを調べました

震災前の建物は１階建と２階建で全体の 8 6％を占めていたのが、現在は１階建が 3 . 6 ％にまで減り、２階建と３階建で 8 9 . 1 ％となっています。このことから、震災後に建てられた戸建て住宅の階数が高くなっていることがわかります。これは、区画整理事業の減歩によって震災前より土地が小さくなり、再建時には震災前の建物が建てられたときより建坪率による制限が厳しくなったために階数を増やし、空間を確保しようとしたことが理由として考えられます。
また、３ページに掲載している人口動向の折れ線グラフを見ると、震災前の人口の 8 2 ％が回復していることがわかります。一方、建物の棟数は 3 5 ％止まりです。高層住宅への入居者が多いことがうかがわれます。

●過去の再建調査について
まち･ コミによる御菅西地区再建調査の記録は、インターネットで 公 開 し て い ま す 。「 ま ち ・ コ ミ ブ ロ グ 」 に 一 覧 を 掲 載 し て い ま すので、まずは以下のＵＲＬにアクセスし、ご覧ください。
「 御 蔵 地 区 の 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 か ら の 復 興 の 状 況 （ 月 刊 ま ち ・ コ ミ の 記 録 ）」http://machicomi.blog42.fc2.com/blog‑entry‑594.html
また、ご希望の方へはお送りいたしますので、お気軽にご連絡ください。
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2010 年 9 月 1 日発行

台湾へのツアー開催！
台日交流古民家移築事業の関係者が集い、完成を祝いました。
7 月 2 3 日〜 2 7 日 、台 日 交 流 古 民 家 完 成 体 験 ツ ア ー に 1 8 人のメンバーで行って来ました。
2 4 日 、ツ ア ー の メ イ ン 行 事 と な る 、淡 水 鎮 主 催 の 歓 迎 式 典 が あ り ま し た 。
移 築 の 土 地 の 手 配 、建 築 工 事 等 、い つ も お 世 話 に な っ て い る 蔡 葉 偉（ 淡 水 鎮 鎮 長 ）を は じめ 、周 錫 瑋（ 台 北 縣 知 事 ）が 迎 え て く だ さ い ま し た 。ま た 、司 馬 遼 太 郎 氏 の「 街 道 を ゆ く・台
湾 紀 行 」に お い て 、 老 台 北（ ラ オ タ イ ペ イ ） と い う 愛 称 で 随 所 に 登 場 す る 蔡 焜 燦（ さ い・こん さ ん ）氏 も 、励 ま し に 駆 け つ け て く だ さ い ま し た 。建 築 工 事 に ボ ラ ン テ ィ ア 参 加 し た 台
湾 の 学 生 、移 築 へ の プ ロ セ ス を 支 え て く れ た 方 、被 災 地 南 投 縣 や 台 中 の 方 、滞 在 中 日 本 語を 話 し て く だ さ っ た り 、差 し 入 れ を 持 っ て き て く れ た 近 所 の ご 婦 人 が 、日 本 か ら の ツ ア ー
メ ン バ ー に 会 う た め に 来 て く だ さ い ま し た 。参 加 者 は 、1 0 0 人以上に 上 り ました。
式 典 の 中 で 、台 湾 の 方 々 は 世 界 の 楽 器 を 演 奏 し て く だ さ い ま し た 。日 本 側 の 参 加 者 か ら「まちづくりの国際視野−古民家の移は 、塩 崎 賢 明 教 授（ 神 戸 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 ）が 、築 の 観 点 か ら − 」と い う テ ー マ で お 話 を し て く だ さ い ま し た 。そ の 後 は 、竹 内 千 恵 子 さ ん) に よ る お 茶 の 御 接 待 、廣 井 昌 利 さ ん ( 出石町( 元御蔵通 5 ･ 6 ･ 7 丁目町づくり協議会副会長
丁目町づくり協議会副会長)
鳥 居 地 区 区 長 ) か ら 、出 石 神 社 の 神 事 の 時 、神 に 仕 え る 前 に 奏 で ら れ る 笛 を 披 露 し て い ただ き 、和 や か に 交 流 が も た れ ま し た 。そ し て 、陳 舜 臣 様 か ら の 書 籍 、そ し て 、成 瀬 國 晴 先 生が描かれた大飯町若州一滴文庫の絵が贈られました。
最 後 に 、昨 年 1 2 月に歌手の李浩麗さん達とこの古民家を訪れたメンバーから託された
こ い の ぼ り の 贈 呈 。蔡 焜 燦 氏 を 先 頭 に「 こ い の ぼ り 」( 作 詞 不 詳 、弘 田 龍 太 郎 作 曲 ) を歌いながら揚げました。

↑ 室 内 の 様 子 。古 民 家 移 築 に 関 わ っ た
大勢の人が集まりました。

最後に集合写真を撮影しました 。周 辺 の 工 事 が 終 了 し て か らの正式オープンに期待が高まります。
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月刊まち･コミ 2010 年 8･9 月号

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平成 27 年度以降
復興住宅の住民 また 住み替え？
−神戸市借上公営住宅状況−
9 月 2 2 日、 兵庫県震災復興研究センター占めている。

主 催 の 勉 強 会 「「 借 上 住 宅 」 の 住 み 替 え 強これらの住宅は、震災後の一時的な需要増制は、居住権の侵害」に行きました。そこに対応するため臨時的に供給したものであで知った 3 8 0 5 戸ある神戸市の借上公営住り、2 0 年の賃貸借契約期間が平成 2 7 年度か宅の状況をご報告します。

ら順次満了を迎え、平成 2 9 〜 3 1 年度に集中するため、募集面、入居面などを踏まえた円

神戸市は平成 2 2 年 6 月に 「 第 ２ 次 市 営 住

滑 な 返 還 が 求 め ら れ る 。」 と あ り ま す 。

宅 マ ネ ジ メ ン ト 計 画 （ 以 下 、 計 画 ）」 を 発表しました。

契約満了年度別借上戸数（計画より）

参考：h t t p : / / w w w . c i t y . k o b e . l g . j p /
参考：

団地数

life/town/house/information/
publichouse/plan02.html

管理戸数

27 年度

1 団地

158 戸

28 年度

2 団地

145 戸

文書「神戸市第２次市営住宅マネジメント

29 年度

30 団地

675 戸

計画のお知らせ」には、

30 年度

51 団地

1409 戸

「借上住宅は、震災により住宅が大量に滅

31 年度

20 団地

1131 戸

32 年度

3 団地

180 戸

33 年度

1 団地

10 戸

35 年度

1 団地

97 戸

109 団地3805 戸

平成 2 2 年 8 月借上住宅住民に配付された

失したことを受け、2 0 年の期限で民間等の所有者が建設した住宅を市営住宅として借り上げたものです。
借上住宅を含む復興住宅にお住まいの被災者が減少している状況を踏まえ、契約にしたがって所有者へ返還していく必要があります。入居者については、ご意見やご希望を聞きながら、他の市営住宅をあっせんし、円滑借上住宅所有者別管理戸数（計画より）に移転していただけるよう取り組みます。所

団地数 管理戸数有者については、返還後、所有者による賃貸経営へと円滑な移行が図られるよう早い段階
か ら 協 議 を 進 め ま す 。」 と 書 か れ て い ま す 。
また、計画には、「震災後に被災者に対する受け皿住宅とし民間

76 団地1527 戸

UR（都市再生機構）

27 団地

2019 戸

神戸市住宅供給公社

4 団地

259 戸

※同一敷地内に契約満了年度が異なる住棟がある住宅があるため、団地数の合計は一致しない。て、民間等から借り上げた「借上住宅」は 1 0 7
団地 3 , 8 0 5 戸あり、市営住宅全体の約 7 ％を−6−月刊まち･コミ 2010 年 8･9 月号

2010 年 9 月 1 日発行

現在借上住宅に居住している住民は、継域コミュニティーから離れ、また一から関続居住ではなく、他の市営住宅への移転が係づくりをしていくことは大変だと想像で前提になっています。

きます。人と人の繋がりのコミュニティー

借上住宅の被災者は、震災で自宅を失いが地域の力になるということを復興まちづ（ １ 回 目 ）、 長 く 生 活 し た 避 難 所 か ら 立 ち 退

くりの中で学びました。一方的に住み替え

き （ ２ 回 目 ）、 数 年 経 っ て 仮 設 住 宅 か ら 追ではなく、せめて災害復興公営住宅としてい 出 さ れ （ ３ 回 目 ）、 そ し て 、 公 営 住 宅 に入居した人だけでも相談の上、継続居住の入ったが、借上公営住宅に入っている道はないものかと思います。

（宮定）

また移転
（ ４ 回 目 ） にあ
3 0 8 5 戸の世帯は、戸の世帯は、また移転
また移転（うかもしれません。
復興公営住宅の高齢化率は 5 0 . 8 % 、 また、入居者に占める高齢単身世帯は 4 4 . 8 % というデータがあります。被災時から居住する※神戸市の他、
兵庫県 2 2 8 9 戸、尼崎市 1 2 0※神戸市の他、兵庫県戸、尼崎市

住民が高齢化しています。

戸、西宮市 4 4 7 戸、
伊丹市 4 2 戸、宝塚市 3 0戸、伊丹市戸、宝塚市戸、西宮市

特に高齢の方にとって、今の住まいで新しく築き、2 0 年間で慣れ親しんできた地

戸 の 借 上 住 宅 を 管 理 し て い る 。( 神 戸 新 聞
2 0 1 0 年 9 月 2 9 日朝刊より)
日朝刊より)−7−

2010 年 9 月 1 日発行

月刊まち･コミ 2010 年 8･9 月号

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7/1 〜 8/31

7 / 2 まち・コミ打合せ
7/21 まち・コミ打合せ
7/5 中国語講座
7/21 陳舜臣氏寄贈本シール貼り 8/25 まち・コミ打合せ
7/13 WEB 会議（第 6 回）
7/23 〜 27
8/25 〜 明石高専上田淳史君
7/13 まち・コミ記録誌編集委員会
台日交流古民家完成体験ツアー
インターンシップ受入（第 3 回）8/2 まち・コミ記録誌編集委員会 8/30 防災科学技術研究所被災者
7/14 第２回区民まちづくり会議（第 4 回）
ヒアリング調査の打合せ( 長田区) 出席 8/5 震災学習(下関市立吉見中)
8/31 関東都市学会
7/15 中国語講座
8/11 出石市民農園
９月ニュース発送作業
7/19 丹波黒の枝豆収穫
8/20 まち・コミ打合せ

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7/1 〜 8/31

●賛助会員(新規･継続)●
下土居希(東京都) 安田正(兵庫県) 鈴木和博(新潟県) 神戸芸術工科大学(兵庫県) 古殿宣敬(兵庫県)
原田元基( 兵庫県) 西浦英子( 兵庫県) 陳浩明( 大阪府) 田嶋民子( 兵庫県) 松場登美( 島根県)
舟橋國男( 大阪府) 西條遊児( 兵庫県) 早坂文明( 宮城県) 山本茂一( 愛知県) 津久井進( 兵庫県)
桂光子( 兵庫県) 岡本俊雄( 愛媛県) 高谷克人( 東京都) 谷川一成( 兵庫県) 室崎益輝( 京都府)
栗原昭顕( 広島県) 田中邦彦( 兵庫県) 麻生克郎( 兵庫県) 津田四郎( 兵庫県) 入口方( 兵庫県)
平田賢一( 東京都) 笛岡賢司( 静岡県) 熊田俊郎( 東京都) 池田寛( 香川県) 吉川俊雄( 山口県)
舩橋晴俊( 神奈川県) 森勢郁生( 東京都) 大島英司( 東京都) 菅磨志保( 大阪府) 池田清( 兵庫県)
北後明彦( 兵庫県) 関口千鶴子( 兵庫県) 増村光俊( 京都府) 野口磐之( 兵庫県)
●協力●社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都)

株式会社兵庫商会(兵庫県) 【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛助会員を募集し、金銭面でのご支援をいただいています。会費は、事業推進のために活用させていただきます。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意しておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。
また、賛助会員は１年更新とさせていただいています。現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。
（期限は、「月刊まち・コミ」郵送時の封筒の、宛名の下に記載していますので、ご年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号００９５０−３−４２７８８
口座名称「まち・コミュニケーション事務局」
2010 年9 月１日発行
編集／発行
定価 １００円

確認ください。
）〒 653‑0014

会員特典

神戸市長田区御蔵通5‑5078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961

TEL〒 162‑0052◆本誌「月刊まち・コミ」の送付。
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早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580
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専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 9 月 1 3 ・1 4 日に、まち・コミの記録誌についてご相談する合宿を開催しました。1 5 年をまとめるのって、大事ですが大変なことです。( 戸)−8−