平成28年7月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報
発行所

社会福祉法人全国社会福祉協議会

平成28年7月1日発行

第三種郵便物認可

昭和52年11月12日第三種郵便物認可

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の2016
No.470

ボランティア情報 07
Julyvolunteer information「平成28年熊本地震」民間支援団体のネットワークを生かした活動の展開「平成28年熊本地震」
では、今も様々な民間支援団体がそれの貸出しと合わせて、福祉避難所の運営支援のため常駐コー

ぞれのネットワークを生かしながら、被災者支援の活動を展開しディネーターと看護師ボランティアの派遣を行ってきました。

ています。

看護師派遣は南阿蘇村の福祉避難所が統合された、6月末をもって終了しましたが、サロンバスを在宅避難者の外出支援やデ特定非営利活動法人ADRA Japan（アドラ・ジャパン）
は、専門職ボランティアとして看護師等の医療関係者をネパールに派

イ・サービス利用者のカフェ活動の場としてさらに展開できるよう、
引き続き支援に関わっています。

遣してきたこれまでのネットワークを生かし、熊本地震においては、発災直後から熊本市内の避難所や在宅避難者への物資供

現地で調整をしてきたアドラ・ジャパン国内事業（防災・緊急給の支援を行ってきました。加えて、地域包括支援センター等と支援）担当マネージャーの渡辺日出夫さんは、「南阿蘇村の一部

連携しながら、全国の登録のある看護師ボランティアの協力を得地域の住民は、橋の崩落によって隣の大津町での避難生活を余て、市内4ヵ所の避難所に看護師を派遣してきました。

儀なくされています。
そのため、行政圏域を越えた村民のケア、
また仮設住宅が出来た後の既存地域とのコミュニティづくりなども

その後、南阿蘇村において福祉・介護のニーズに対応する「み※必要になります。民間支援団体は、こうした支援でも、各団体がなみ阿蘇福祉救援ボランティアネットワーク」 の活動に協力し、持つネットワークの強みを生かした支援ができると考えます。」と被災者のためのカフェ活動の場として利用可能な「サロンバス」

話してくれた。
※ 介護、看護職の専門職の派遣、調整を行っているネットワーク組織

Contents

特集テーマ

06 ・災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

課題を抱える人が安心して生活できる地域づくり
07 ・ボランティア温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

・赤い羽根アラカルト

08

・保険のひろば・強化方策2015ワンポイント講座
・INFORMATION
・事務局だより

ボランティア情報

平成28年7月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報

特集

課題を抱える人が安心して生活できる地域づくり

生活課題や福祉課題の多様化・複雑化により、単独の相談機関では対応しきれない課題が増加している。こうした課題への支援にあたっては、多様な相談機関による包括的な支援体制とあわせ、課題を抱える本人の居場所づくりや本人を取り巻く環境改善を、地域住民やボランティアと協働して行うことが重要となる。
地域住民やボランティアが、多様な機関とともに本人の支援に参画することは、問題の早期発見や継続的な関わりなど地域での見守り体制の構築にもつながるだけではなく、本人の社会参加や地域への関わりを生むことにもつながります。関わったボランティアや住民にとっても、社会課題の理解や地域状況を再認識するきっかけにもなります。
本特集では、生活困窮者の支援や虐待などの厳しい状況に置かれた子どもたちが地域で安心して生活できる居場
所づくりのために、さまざまな形で地域住民やボランティアが関わった事例を紹介する。

人や地域とのつながりを築く、自立支援につながる●総社市社協の主な相談支援事業

岡山県総社市社会福祉協議会
センター 相談支援員

イシ ハラ

総社市生活困窮者支援

ヒロ マサ

石原 寛大 さん
総社市の生活困窮者自立支援制
度における相談現況

平成18年10月：障がい者（児）
地域活動支援センター開設
平成18年10月：障がい者基幹相談支援センター（当時：相談支援センターゆうゆう）を市から受託平成24年４月：障がい者千人雇用センターを市から受託※１
平成25年４月：権利擁護センター「しえん」
を市から受託平成26年４月：生活困窮者支援センター（生活困窮者自立促進支援モデル事業）を市から受託平成27年４月：生活困窮者自立支援法施行。
モデル事業から本制度の事業を本格実施（自立相談支
援事業、
家計相談支援事業、
学習支援事業）「支援学校を卒業した後の、働く場所は総社市が担う」という考えのもと、平成23年度から５年間で、障が※１総社市はいのある人1,000人の雇用を目指すプロジェクトを実施している。

て、緊急的な支援につながる方が多くなっています。

ニケーションに慣れてもらうことなどを目的として、ボランティア活動に参加してもらうことにしました。

総社市社協は、生活困窮者自立支援
制度の自立相談支援事業、家計相談支

ボランティア活動が自立への一歩につながった

援事業、学習支援事業を平成26年度のモデル事業時から実施しています。

02

本事業の相談員は４名（正規）です。

自立相談支援事業の相談支援実績

相談者には担当制で対応しています。

は、平成27年度は実数で74人の方の相談者のＡさん（20代・女性）
は、体相談を受け、延べ2172件の対応をして調不良からひきこもり状態になり、体調います。相談者の年齢層は30代が最も不良に悩まされて就職できない状況で多く、次いで50代、40代、20代の順でした。他県から本市に転入してきた方で、す。男女比では、男性が65％、女性が地縁や土地勘がない状況もありました。

35％。世帯構成では、単身世帯が最も「体調が回復したので就職を目指し多く、夫婦と子どもの世帯、
ひとり親世

たい」
とＡさんから相談がありました。
し帯が続きます。

かし、
いきなり就労をゴールとするので支援調整会議で支援対象者のプランの共有や社会資源の活用・創出に向けた検討などを行っている。

派遣会社を転々と移り日本各地を渡は、本人のこれまでの生活歴を考えても最初に参加したボランティア活動はり歩いているような方が多く、雇用形態

ハードルが高く、まずは、仕事のイメー

地域の子育てサロンです。地域の主任が不安定であり、派遣切りに遭うなどしジを持ってもらうこと、他者とのコミュ

児童委員さんが運営しているサロンに

イベント・助成金情報

共同募金運動70年記念フォーラム「参加と協働による『新たなたすけあい』の創造〜共同募金における運動性の再生〜」
主催：中央共同募金会 日時：8月10日(水) 場所：大阪社会福祉指導センター 5階多目的ホール
詳細は、
http://www.akaihane.or.jp/

ボランティア情報ボランティア情報 平成27年11月1日発行
平成28年7月1日発行 第三種郵便物認可

参加し、主任児童委員さんとの関わりの意見がなかなか言えませんでしたが、また、実際にボランティアをすることのなかで、一緒に地域に出かけたり、相ボランティア体験を通じて他人と関わで、「誰かのために役立てた」「自分でも談をしたり、
センター職員ではない、地ることに慣れ、話すことが多くなってき

誰かを支援することができた」という成域でのより身近な相談相手としての関ました。
さくばらホームの職員さんとも功体験を得られます。相談者の中には係をつくることができました。

話ができる関係になっています。また、こうした経験が少ない方もいますので、サロンで活動する中で、Aさん自身が「外出するのが苦ではなくなった」
とも

誰かを支援することは、相談者本人に福祉に関心をもち、「介護福祉士をめざ言われています。 こうしたAさんの変

とっても、よい刺激になるのではないでしたい」と将来の夢を話す機会がありま化から、少しずつAさんを取り巻く人の

しょうか。

した。
そこで、地域の社会福祉法人梁善

輪が広がってきていると感じています。

「これができるようになりましたね」
さ会に相談し、特別養護老人ホームさく

Ａさんの他にも多くの相談者の方がくばらホームの職員さんの話を聞いた

ばらホームでボランティア体験を受入

地域でボランティア体験をしています。

ときに、Ａさんは笑顔になるのです。
とてれていただけることになりました。

「生活困窮者」と言われる方々がどのよもうれしそうに。認められることが本人

さくばらホームに行くためには電車

うな状況にあるのか、当初は受入れ先の社会参加、
自立に向かうためにとてもを使います。
しかし、
Ａさんは長らく電車の方たちはわからなかったこともあると大切なことだと感じます。

を使っていませんでした。
そこで、私も一思います。
しかし、実際に関わっていく

相談支援事業の相談者は、悩みや困緒に電車に乗り、少しずつ電車移動になかで、相談者は経済的な課題を抱え

難さをひとりで抱え込む傾向にある方

慣れてもらいました。
こうした活動も大ているだけでなく、社会参加の部分でもが多く、家族と関係が悪い方もいます。

事な社会参加の１つだと思います。

支援が必要であり、また繊細な方が多一方で、Ａさんの事例のように、ボラ

Ａさんはさくばらホームで居室などのいので、その部分を受け入れ先も配慮

ンティア体験をきっかけに、人とのつな

環境整備などを体験しています。
とてもされて対応いただいていると感じていまがりが出来て、センターの職員以外にもまじめな方で、
さくばらホームの職員さす。

相談相手や何気ない日常の会話ができんから「任せることができます」「とても

また、相談者のボランティア体験を通る人間関係を築けた事例もあります。
こ

ありがたいです」と、Ａさんの様子をうれじて、地域のボランティアの方々が生活うした活動により、相談者を見守る人、しい声でご報告いただくこともあります。

困窮支援センターの存在を知ることと関わっていく人が地域で増えていくことなり、地域で同じような状況にある方をは重要だと考えています。

本人の変化、受け入れ側の変化キャッチして本センターにつなぐなど、

今後は、相談者の方がより希望する

新しい支援のルートもできています。

社会参加につなげたいと思います。
しかAさんの受け入れにあたって、
さくばらホームには、配慮していただきたいことを事前に伝えています。
また、定期的にＡさんと私、
さくばらホームの職員さんと振り返りをしています。

し、これは本センターだけで出来るわけ
ではありません。
引き続き、地域で相談

生活困窮者支援にボランティアが関わる意義

者の自己実現ができるように様々な関係者やボランティアと共に支援に取り相談者はすぐに就労することが難し

組んでいきたいと考えています。

い状況にある方もいます。そこで、
まずは社 会 参 加の出

相談の流れ

発点としてボラン
ティア体験により生活に困窮している方

徐々に力をつけて早期発見いくのですが、これもすぐに就労に結び付くわけではありません。その人のペースにあわせて活 動を重 ね
Ａさんのさくばらホームでの活動の様子ていくことで、人とボランティア体験に参加することで、り、地域とのつな
がりをつくっていす。
まず笑顔が増えました。
当初は自分

くのです。

書籍紹介

・本人、
家族からの相談・民生委員、
福祉委員からの相談
・各部署・機関からの紹介など信頼関係の構築（寄り添い型支援）
自立への意欲・意識
づけのつながりをつく

Aさんには良い変化が顕著に出ていま

借金

失業

包括的な相談受付（スクリーニング）
利用申込（本人同意）

他制度・他機関につなぐ情報提供

アセスメント（課題やニーズの整理）支援調整会議・支援者による情報共有
・プランの適切性及び評価
・社会資源の活用及び創出の検討

プラン
（案）
策定／決定
支援サービスの提供（チームアプローチ）

個別支援から地
域づくりへ（課題の抽出・共
有化）

ひきこもり

早期対応

社会資源の
活用・開発

モニタリング◇終結◇アフターフォロー◇再アセスメント◇プランの見直し（再プランの作成）

生活困窮状態からの脱却・明日への第一歩

ネットワークの構築

地域包括支援センター行政
大学 医師会 民生委員協議会
福祉委員協議会 フードバンク
商工会議所 ハローワーク等
生活困窮支援センター協議会『月刊福祉 8月号』
特集：地域で支える、
地域包括支援体制(全社協出版部受注センター Tel: 049-257-1080 Fax: 049-257-3111
E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：971円(税別))03ボランティア情報

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こどもの権利を擁護し、「生きる力」を支え、こどもの声が聞こえるまちづくりを目指す●主な事業
・大阪市留守家庭児童対策事業
・大阪市地域子育て支援拠点事業
・小規模住居型児童養育事業 （ファミリーホーム）
・児童自立生活援助事業 （自立援助ホーム）
・自主事業 （緊急一時保護事業等）

特定非営利活動法人 こどもの里
理事長

しょう ほ

とも

こ

荘保 共子 さん

こどもの里のこどもたちを撮影した映画「さとにきたらええやん」のチラシ（全国上映中）釜ヶ崎とこどもとの出会いです。

り返していたとAが話してくれました。

突然遊びに来なくなる子もいました。
1977年、労働者のための食堂「ふるその理由は、日雇いという就労形態で知っており、その子を気遣っていつも一さとの家」の2階部分の提供を受け、こ生活するゆえの、子の児童相談所への緒に行動していたのです。

どもたちの遊び場を保障したいと「こど一時保護でした。面会に行くと、安全なAにとって、そうした行いはすべて

もの広場」
を始めました。活動を始めた

はずのこどもから「お父ちゃん、いつ迎SOSの発信であったにもかかわらず、私

きっかけは、
こどもへのボランティア活

えに来てくれるんやろ」「このままどっかは気づかなかったばかりか、問題児と動でした。

の施設に行かされるんやろか」と不安思っていました。
ですが、問題児なので「こどもの広場」
を立ち上げる8年前、いっぱいでいるこども。
お父さんも
「ほん

はなく、Aは「問題を抱えて困っている

私は西成市民館でこどもに勉強を教え

まは児相に預けたくないけど。飯場の仕子」
でした。 Aは小学校卒業と同時に、る「土曜学校」というボランティア活動

事や。仕方がない。」
ある日、
お父さんか

自分から児童相談所に助けを求め逃げに参加していました。そこで出会ったら「10日間の飯場の仕事や。預かってほるなど、自分で問題を解決する凄い力がありました。

釜ヶ崎のこどもたちは、言動や行動がすしい。」と相談があり、「いいよ。毎日学校

ごく荒々しかったのですが、目がとてもに行けるよ」ということで、「こどもの広他にも、無国籍で生活していたこども

きれいに澄んでいたことにカルチャー場」
での一時保護が始まりました。大切

や小学校に通えていないこどもと出会

ショックを受けました。
この「土曜学校」にしていることの一つ「親子の抱える問いました。
このような経験を通して、
こどでのボランティア活動を通し釜ヶ崎の題をうけいれる場」の始まりです。

もたちの行動には意味があるということ

こどもと出会い、その目に魅せられて、利用者数と緊急対応が増え、こどもを教えてもらいました。
また、
こどもが生

私はこどもたちの傍らにいたいと望んだ専用の居 場 所が必 要と、当時ボラン

きるとは、こどもの権利を擁護していく

ことが「こどもの広場」という形につなティアに来ていた女子修道会が土地とことであることも同時に教わりました。

がりました。

建物を用意し、1980年、現在の場所に「こどもの里」
は開設されました。

「広場」からこどもの里へ

権利擁護と親への支援の必要性ある女の子Aにおける経験「こどもだけで遊べる場があるよ。」と04

いつも一緒にいた友達はそのことをこどもたちの姿から見えてきたのは、背後にある生活の不安定さでした。す公園で遊んでいる4~5人のこどもに声

ここで私自身のあるこどもとの経験ををかけたら、その翌日には20人ほどの話したいと思います。小学6年生のAは、

こどもたちがきました。声をかけた子の家出を何度も繰り返し、
いつも5~6人のなわち、
それはこどもの親が抱えるしん
どさでもありました。
そんな中で、親は子育てをしているの両手に弟と妹が、その子の中学生のお友達を連れながら問題行動を多くとる

で、こどもの里では、親がつらいと感じ

姉ちゃんの背中には赤ちゃんが…。障ような子でした。小学校を卒業と同時たときに、こどもを一時的に預かっていがい児も外国人も混ざって来ました。毎にAはいなくなりましたが、3年たって、ます。
それが結果的には、虐待防止にも日30〜40人のこどもたちが遊びに来

実は、父親から性的虐待を受けており、つながっていきますし、親の心身の回復

るようになりました。大切にしているこ

そのことを知っていた母親からも「家をにもつながります。
こどもは、親のことをとの一つ「誰でも利用出来る場」
の原点

出ていけ」
と言われていたから家出を繰「宝」のように思っているので、児童相談

イベント・助成金情報

主催：日本社会福祉教育学校連盟ほか 詳細は、
http://www.jassw.jp/

第46回 全国社会福祉教育セミナー ソーシャルワーク教育の新たな発展をめざして

ボランティア情報ボランティア情報 平成27年11月1日発行
平成28年7月1日発行 第三種郵便物認可

所や施設に預けられると、「親から見捨さを話すことができたりするような「居を支援する「コレクティブ・タウン」
を目てられた観」を抱き、その気持ちに苦し場所」
でありたいと思っています。

指しています。

こどもの権利擁護に向けた地域の動き

ような、遊び場で逃げ場で学び場で生みます。学校にも行けませんし、自由に外で遊んだりすることもできなくなります。そうなると、自分の尊厳を保てなく各中学校区に一つ、「こどもの里」のなったり、自信を持つことが難しくなっ

活の場を兼ね備える居場所「包摂的地域こども支援センター」を設置することてしまうんです。
こうしたことが、緊急一①こどもの声が聞こえるまちづくり！！

ができればいいですね。そうすれば、
こ

時保護や里親といったこどもの里の事

釜ヶ崎は、今も日雇い労働の町ではどもと親の状況や情報を共有したりし業にもつながっています。地域でこどもありますが、年々日雇いの仕事が減り、ながら、こどもと親を見守り、ニーズにを育てることが「こどもの最善の利益」

労働者の高齢化も進むなかで、
まちづく

沿ったこまやかな支援が地域全体ででとなります。

こどもには「生きる力」がみなぎっている！！

りが問題になってきました。
ただ、まちづきるようになります。それが、子育ち対

くりにあたっては、地域住民と労働者の策と貧困対策・子育て対策と虐待防止

間に深い溝があり、簡単には話が進み対策になります。

ませんでした。

虐待や貧困の連鎖を断ち切れるこど

しかし、
こどもたちが地域の運動会やもの居場所になりうるには、
こうした地

釜ヶ崎のこどもは釜ヶ崎に住んでいお祭りなどに参加するなかで、こどもた

域福祉の文化を創造して、まちづくりをることや家庭環境といった理由で、社会

ちの存在それ自体が、地域住民と労働していくことが大切です。
そして、
いろん

的に差別を受けながら生活しています。

者や労働者を支援する方の心を動かし、なことを抱えるこどもを受け入れ、「生き

しかし、それをはねのけるほどのレジリそれまで相容れなかった大人たちが、る力」を支え、生きていることそれ自体エンシー（対応力）
を持っています。問題

一つテーブルにつき、
こどもの権利擁護が尊重されるような居場所を作ってい解決力、自己治癒力・感じる力・人とつを含めた、こどもの声が聞こえるまちづ

くことが、
コレクティブ・タウンの実現にながろうとする力・親を慕う力・個性のくりを話し合うようになりました。

向けて重要なことだと考えています。

力、自分自身で考え、行動し、たくましく生きていく力も持っています。
こどもに②官民協働のネットワークの必要性

は、
こうした「生きる力」が溢れています。

とはいえ、こどもの権利や「生きる力」

こどもの里の事業は、こどものニーズ

を支えたり、
こどもの声が聞こえるように応じて支援の形を変化させてきましにするためには、支援体制の整備やま

た。
これらは、
こどもたちの持つ「生きるちづくりが欠かせません。住宅や遊び場

力」が作り出してきたものに他なりませ等、
こどもの居場所を含めた総合的なん。

支援を行う必要がありますが、そのため支援を通してこどもと向き合っているには、官民両輪の協働ネットワークをこと、こどもが自分自身の「生きる力」をれまで以上に作っていかなければいけ

使って生活していくことが最も大切でないと考えています。

あって、それが自身の自己尊重や自信、

現在、行政部門には「西成区要保護

安心へとつながっていくことに気づきま

児童対策地域協議会（要対協）」
が、民

す。
ですから、
こどもができることは自分

間部門には、約60団体が加盟するいつたちでやってもらって、住民票の取得なでもどこでもみんなで子育て
「わが町に

ど、
こどもにできない部分をわたしたち

しなり子育てネット」という支援ネットが手伝う。
こどもに寄り添うということ

ワークがあり、
この官民のネットワーク

がよく語られますが、寄り添うという行を軸にしてこどもへの支援を行っていま

為は、
そのこどもが生きていること、こどす。

もの生活そのものと向き合い、それをサポートしていくことであって、こどもの生③地域福祉文化の創造を目指して―きる様をよしとして、これ以上しんどくな

コレクティブ・タウン構想―

いように支えることだと私は思っていま

官民両輪の協働ネットワークを軸にす。

しながらも、支援団体だけで支援する「こどもの里」
は、
こどもが生きているのではなく、そこに住む地域住民や労こと自体が尊重されたり、抱えるしんど働者、
ボランティアも巻き込んでこども

イベント・助成金情報

私たちボランティア・市 民 活 動センターとして何ができるのか
ボランティア・市民活動センターとして、こどもの権利擁護や居場所を作るといった活動を支援するために何ができるのでしょうか。
まずは、地域の中でこどもと親が置かれている現状やこどもを取り巻く環境がどのようなものかをしっかりと把握することがあります。
そして、こどもの里のような、地域の中でこどもの権利擁護や
居場所づくりの支援を精力的に行っている団 体に対して、どのような支 援・
バックアップができるのかを考えることが重要です。
たとえば、地域にある様々な社会資源（ヒト・モノ・カネ）の活用・調整・開発を団体と一緒に行い、そして、それへの参画を促し、公私の関係者を横断的につなぐネットワークを構築していくことが求められているように思いました。

歴史の中のボランタリズムを探る 第2回 社会福祉
主催：大阪ボランティア協会 日時：10月18日(火) 詳細は、
http://www.osakavol.org/

05

ボランティア情報

平成28年7月1日発行

第三種郵便物認可

災害ボランティア
このヒトに聞きたい！
しば
た
さと し

一般社団法人支援ネットワーク
災害代表理事

柴田 哲史 さんI
T

普段の仕事も住む場所も異なる様々な方が集まって協力しながら運営される災害ボランティアセンター。
これまで複数の被災地で災害ボランティア活動支援に携わってきた経験豊かな方々から被災地支援に関わるようになった経緯や支援への想いを伺います。

情報発信のメリットだけでなく、意義を知ることが大切ない状況があります。
柴田 おそらく、
これまで特段の発信をしてこなくても、あまり問題にならなかったのでしょうね。
ただ、これは平時の話で、やはり災害時には何も発信できていないと、やり玉に挙げられてしまうことが多いと思います。
いざ発災してしまったら、全く知らないものを使うことなどできないでしょうから、できるだけ平時からSNSでの発信も含
めて、慣れておく方が良いとは思います。

近年、災害ボランティアセンターの運営において情報発信の意識が高まってきているように思います。
柴田 災害時には、
それこそ様々な情報や憶測、デマが飛び交います。その時に公式情報のもつ力は絶大で、そうしたものを一掃する力があります。
遠隔地でも可能な支援としての情報
また先ほどの東日本大震災の話でも出発信しましたが、
ホームページなどに公式情報
経験を踏まえ、情報発信も日々変わるがないと、ボランティアの方々が直接電話はじめに、柴田さんが災害ボランティア活 してきてしまい、職員の方はそこに対応を 今回の熊本地震では、熊本県内社協の情「 南阿蘇支援ボランティ
動に関わるようになったきっかけを教えて しなければなりません。公式情報を出すこ 報発信とあわせ、とで、そうした問い合わせ対応の手間を減 ア竹田ボベースキャンプ」のサイト支援もください。
行っていますが、
これまでとの違いがあれ
柴田 東日本大震災で福島県の避難者を らし、本当に必要な被災者支援のための活ば教えてください。
動に専従することもできます。
調布市にある「味の素スタジアム」に受け柴田 竹田ベースキャンプのサイト構築でそうしたメリットが共有化されてきてい入れることになりました。
この時、前の職場の関係で調布市社会福祉協議会が行う るのは良いことだと思いますが、その際に、 はいくつか実験的な取り組みを行っています。一つは、全国からのボランティアを受けチャリティーウォークのHP作成を手伝っ なぜ情報発信をするのか、発信することが被災者支援にとって、どういう役割になる 入れることになっているので、1日に何人のていたことから、調布市社協の職員より「ボ
ランティア活動への問い合わせが殺到して のかをきちんと確認しておくことが必要です。 ボランティアが来るか分からないという不安を払しょくするため、事前の申し込み制
いる。
それに対応するホームページを作れにしました。
そして、その数値をグラフ化す
具体的にはどういうことでしょうか。
ないか」との相談があったことが、きっかけをし柴田 例えば、多くの災害ボランティアセ ることで、受け付け状況の「見える化」
です。
ました。
これにより、ニーズに対するボラン
その日の受付人数や参加人数
このとき、まだボランティア活動をどこが ンターでは、
この情報は、ボランティ ティア人数の調整がスムーズになったと思主導するかも決まっていない中でしたが、 を発信しています。
また、問い合わせ専用のフォームをどこの います。
ボランティア活 動 への仮 登 録が出来る アに来ようとしている人にとっては、
これにより、誰がどの質問にどこ 設けています。
フォームをホームページ上に作りました。 場所でボランティアが足りないのか、へ手伝いに行けばいいかを考えるための どう回答したかを確認できるような仕組み
これによって、
ボランティア活動に関する問
また、発信元の社協として も設けています。
い合わせはかなり減少したと聞いています。 目安になります。
どういう人がどれだけの人数欲しいか
次に関わったのが平成25年の台風によ は、どれだけ集まって 情報発信の根幹の部分は変わらないもの
る大島の土砂災害です。
このときは、その という呼びかけに対して、の、それぞれの発信内容は被災状況などに前日に東京都社会福祉協議会で調布での くれたかの指標にもなります。
現場のトラブルや問い合わせを最小限 よって変わってくるのですね。
活動をプレゼンする機会がありました。そ柴田 もちろん公式情報としてきちんと提の次の日に大島が被災して、大島に派遣さ にして、現場に関わる人の力を最大限に発示することは大前提ですが、災害ボラン揮するために情報発信を行う。
その意義をれた調布市社協の職員から、情報発信や
ティアセンターを運営する社協により、どう組織内で整理・共有されているのと、共有インフラが非常に厳しいので支援を出来な
どういう見せ方をする
いかとの相談がありました。
この時は約1ヵ されていないのとでは、同じ作業に携わる いう媒体を使うか、「他の社協がこうし
月間大島に入って、パソコンやコピー機の にしても、全く意味合いが異なってきます のかも変わってきます。
ではなく、「自分の社協ではど設置からホームページの立ち上げ、更新方 し、情報発信を行う職員のモチベーション ているから」う出来るか」
を平時から考えていただけれ
法の地元社協やボランティアへの引き継ぎ も変わってくるのではないでしょうか。
ば、いざ発災したときに、その方針の中で、などを行いました。
平時から発信力を高めることが災害 私たちI T 関 係 者が出来る支 援があると思っています。
現在も様々な災害ボランティアセンターの時の発信にもつながる
柴田さん、
ありがとうございました。
情報発信の支援に関わっていますが、いず
災害時の情報発信のコツはありますか。
れも現地で支援されているのでしょうか。
柴田 やり方は様々ですね。私なら写真を柴田 平成26年2月の前橋市での大雪や多く使って、
そこに簡単なキャプションをつ
平成26年8月の広島市での豪雨・土砂崩けます。文章を中心に、その背景や状況をれ、平成27年の常総市での水害、「 平成
28年熊本地震」などの、各災害ボランティ きちんと説明する方もいます。自分にあったやり方をあらかじめ知っておくことが大アセンターが使用する、ホームページ作成
常総市災害VC http://joso.vc
切です。他の人のやり方をそのまま真似よ
やSNSなど情報発信ツールの支援を中心に関わってきました。その際少なくとも一 うとしても、そのスタイルと合わなければ、余分な苦労が重なることになります。
度は現地に入るものの、基本的な作業は東京で行っています。
そのためには平時からの訓練や慣れが必竹田ベースキャンプ
http://shienp.net/taketabasecamp
要だと思いますが、実際には対応できてい『ひとりぽっちをつくらない〔コミュニティソーシャルワーカーの仕事〕』

06（全社協出版部受注センター TEL:049-257-1080 Fax:049-257-3111
E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：1,200円(税別)）

ボランティア情報ボランティア

温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜「善意銀行から奉仕活動センターへ」

平成28年7月1日発行

第三種郵便物認可

全国各地でボランティア活動を支援する中心的機関として定着しているボランティア・市民活動センター。
その前身は「善意銀行」の誕生までさかのぼります。ボランティアセンターは、その後各地に設置され、様々な活動を展開してきました。子どもたちへのボランティア活動の普及など福祉教育の推進ボランティア活動保険の制度的整備など、ボランティア活動が日本に根付いていくその過程を、本コーナーにおいてたどります。

が強く求められるようになり、
また、国

めて、
「 奉仕銀行運営費」が都道府県

民のボランティア活動への関心と理社協に実現した。国は、まだ「奉仕銀全社協は昭和３７年から毎年「全解も進みつつある中で、全社協の木谷

行」と言う名称ではあるが、住民を対国善意銀行代表者連絡協議会」
を開氏提案で、昭和４２年にボランティア

象としたボランティア養成の研修やス催していた。
その時は、ボランティア活活動研究委員会（委員長・阿部志郎

クール等の費用が国庫補助に盛り込動という言葉自体が市民権を得てい氏）を設け研究を重ねた結果「ボラン

まれたことは、ボランティアセンターにない時代でもあり、「奉仕活動」というティア活動を育成するためにーボラン

とってまさに画期的な出来事であった。

言葉がまだ市民の中では親しみがあ

ティア活動育成基本要項―」を全社り広まっていた。
旧文部省（当時、社会協から発表している。
この中にボラン

教育部局・初等中等教育部局）においティア活動の理念と育成の方向ならても、子どもたちの学習や教育の世界

びに善意銀行・ボランティアビュー

も「奉仕活動」という程度しか位置づ

ローの仕組みと運営について基本的けされていなかったようである。そのなあり方を示している。

ような中で昭和４０年代に入り、奉仕

また、全国会議の名称も「全国ボラ

活動あるいはボランティア活動の理

ンティア活動推進協議会」とし、基本

念や善意銀行活動推進の論議が交要項を出発点として善意銀行からの差しつつ善意銀行活動の機能の限界

脱皮を図るための協議がなされてい（金品預託なのか、奉仕活動推進なのる。

か等）も明らかになっていた。

ティア活動推進の基盤整備を図るた

活動支援機関として理論構築の整理

めの国庫補助事業としてわが国で始

アラカルト

運営委員会委員長
日開野 博（四国大学教授）

そして、昭和４８年、全国のボラン

そこで、ボランティア活動の理念や赤い羽根

文責：とくしまボランティア推進センター

昭和37年5月18日、徳島県小松島市社協に第１号支店の看板が設置された。

やま うち しゅういちろう

中央共同募金会 企画広報部 副部長 山内 秀一郎 さん
阪神・淡路大震災のボランティア活動に関わった後、中央共同募金会入局。
全社協 全国ボランティア活動振興センター（当時）への出向を経て、中央共募復帰
後は、募金開発チーム立ち上げに関わり、主に企業への社会貢献活動のプログラム提案、米国のユナイテッドウェイ・ワールドワイドとの協働事業、遺贈・相続寄付等を担当。

共同募金の被災地支援
その2

センターの運営等に助成を行う
「災害等

ました。

準備金」
制度を設けています。今回の熊本地震では、熊本県内17か所（最大時）

阪神・淡路大震災の経験から制度化

前回、熊本地震の被災地支援の一つとで開設された災害ボランティアセンター

して、支援金「ボラサポ・九州」をご紹介しにおける活動を支えるため、各都道府県「災害等準備金」
は、平成7年の阪神・ました。今回は、共同募金会による災害共同募金会から熊本県共同募金会に対淡路大震災において被災者支援に大きボランティアセンターの支援についてごし、合計2億6千万円を拠出することにしな役割を果たした災害ボランティア活動

紹介します。

の重要性をふまえ、平成12年に社会福祉法に法定化されました。平成16年に発

赤い羽根共同募金が被災地の災害ボラ生した新潟県中越地震では、初めて県域

ンティアセンターを支援

を越えて「災害等準備金」の拠出が行われ、平成23年の東日本大震災では、被災

都道府県共同募金会では、災害に備え地の約150か所の災害ボランティアセンて赤い羽根共同募金の一部を積み立て、ター等に総額8億8千万円の助成を行い

災害発生時に被災地の災害ボランティア

ました。

『「ボランティア」の誕生と終焉<贈与のパラドックス>の知識社会学』(仁平典宏(著)、名古屋大学出版会、
価格：6,600円(税別))07ボランティア情報

平成28年7月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報 2016

保険の
ひろば

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

全社協の「ボランティア活動保険」の「対象となるボランティア活動」と「対象とならないボランティア活動」について
全国社会福祉協議会のボランティア活動保険は、ボランティア活動中の「ケガ」
や「損害賠償責任」を補償する保険ですが、補償の対象とならないボランティア活動がありますのでご注意ください。
みなさまからよくご質問をいただく、「補償の対象となるボランティア活動」と「補償の対象とならないボランティア活動」
についてお伝えします。

No.470補償の対象となるボランティア活動
日本国内における「自発的な意思により他人や社会に貢献する無償のボ
ランティア活動」
で、以下の①から③までのいずれかに該当する活動です。
① グループの会則に則り企画、立案されたボランティア活動であること。
② 社会福祉協議会に届け出たボランティア活動であること。
③ 社会福祉協議会に委嘱されたボランティア活動であること。
（注）・ ボランティア活動のための研修会や会議などを含みます。
・ 自宅などとボランティア活動を行う場所との通常の経路による往復途上を含みます。

補償の対象とならないボランティア活動

全国ボランティア・市民活動振興センター① 自発的な意思によるボランティア活動とは考え難いもの。
（例）
・学校管理下にある先生、生徒のボランティア活動、免許・資格・単位取得を目的としたボランティア活動 など② ＰＴＡ、自治会、町内会、老人クラブなどボランティア活動以外の目的でつくられた団体・グループが行う組織運営や団体構成員の親睦のための活動。
（注）
それぞれの団体・グループには専用の補償制度がありますので、そちらの補償制度をご利用ください。
③ 有償のボランティア活動 （但し、交通費、昼食代、活動のための原材料費などの実費支給については無償とみなします）（例）
・報酬が時給、日給、月給や謝金などで支払われる場合※有償のボランティア活動をされる場合は「福祉サービス総合補償」
をご利用ください。
④ 自宅で行うボランティア活動（注）但し、
日常生活と明確に区別でき、かつ活動計画書などによって活動予定や内容が予め確認できる場合は対象となります。
⑤ 保険上対象外となっているボランティア活動（例）・海難救助、または山岳救助ボランティア活動
・銃器を使用する害獣駆除ボランティア活動
・野焼きまたは山焼きを行う森林ボランティア活動・チェーンソーを使用する森林ボランティア活動

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

参 加費

INFORMATION【ボランティア全国フォーラム2016】2016年11月5日（土）・6日（日）

5,000円
大学生以下

1,000円〒100-8980

参加申込受付開始しました。たくさんのご応募お待ちしています！

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

吉康

お問い合わせ
全国社会福祉協議会・全国ボランティア・市民活動振興センター〒100-8980 東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル
電話：03-3581-4656 FAX：03-3581-7858
eメール:info@hirogare.jp

新霞が関ビル
TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●野崎

申込締切：平成28年9月30日（金）
会場／国立オリンピックセンター記念青少年総合センター（東京都代々木）主催：「広がれボランティアの輪」
連絡会議 社会福祉法人 全国社会福祉協議会

参加申し込みの詳細はホームページ・facebookよりご覧ください。
http://www.hirogare.net./
https://www.facebook.com/vforum2016/
●
開
催
内
容
︵

会

期

会

場

開催時間

入場料
出

展

２０１６年１０月１２日(水) 〜１４日(金)１
０：００〜１
７：００

東京ビッグサイト 東展示ホール(東京・江東区有明)

無料・登録制 (一部のプログラムは有料)

１
７か国・
１地域の５３０社からの
約２０，
０００点の福祉機器を総合展示

予定︶事務局だより福祉機器約20,000点を総合展示
国際シンポジウム「
障害者の権利の擁護とさらなる社会参加の促進のために〜ノーマライゼーションのこれまでとこれから」【日時】2016年10月13日（木）PM 【会場】東京ビッグサイト会議棟

日の強く照りつけていた日に、ふと小学生のときに暗唱させられた枕草子のH.C.R.セミナー 〜 さまざまな参加者を対象に、役立つ最新情報を提供

一節が頭をよぎりました。
夏は夜。
月のH.C.R.特別企画 〜最新機器、子どもむけ製品、高齢・障害者の便利グッズなどを集中展示

ころはさらなり。
清少納言が感じた四出展社主催プレゼンテーション 〜各社製品の特徴の紹介・PRなど※プログラムは変更されることがあります。 最新情報と詳細はH.C.R.Web(http://www.hcr.or.jp)サイトでご確認ください。

その他、多彩な
プログラムを実施。

WEBサイト http: //www.hcr.or.jp
H.C.R.2016 事務局 〒100-8980
東京都千代田区霞が関３‐３‐２新霞が関ビル

一般財団法人 保健福祉広報協会

Ｔｅｌ．
０３‐３５８０‐３０５２／Ｆａｘ．
０３‐５５
１
２‐９７９８

季と現代人が感じる四季とではおそら
く全然違うのでしょうが、
昔から続く四季という文化を楽しみながら生活を送っていきたいなと感じました。（赤坂）