Zwischenevaluation 2019 des ETH-Bereichs

Bericht der Expertenkommission

19. April 20191

Autorinnen und Autoren
Prof. em. Felix Gutzwiller, Dr. med., MPH, DrPH Präsident der Expertenkommission

Prof. Dominique Arlettaz, Dr. phil.
Geneviève Berger, Dr. med., Dr. phil.
Prof. em. Jean-Pierre Bourguignon Dr. phil., Dr. h.c. mult. Prof. Robert Calderbank,Dr. phil.
Moritz Lechner, Dr. phil.
Dr. iur. Matthias Leuenberger
Prof. em. Marja Makarow, Dr. phil., Dr. h.c. mult.
Prof. em. Jürgen Mlynek, Dr. phil., Dr. h.c.
Dr. sc. techn. ETH Suzanne Thoma
Prof. em. Jeffrey Ullman, Dr. phil., Dr. h.c. mult.

Thomas Marty, Dr. phil., MBA
Berichterstatter der Expertenkommission

Version: Übersetzung des englischen Originals (Version 1.0 final vom 19.04.2019)
Datum: 27.01.2020

2

Inhaltsverzeichnis
Autorinnen und Autoren.............................................................................................................2
1. Einleitung .............................................................................................................................4
1.1.

Dank ....................................................................................................................................4

1.2.

Evaluationsmandat..............................................................................................................4

1.3.

Methodik der Evaluation .....................................................................................................5

2. Allgemeine Evaluation durch die Expertenkommission ..........................................................6
2.1.

Stärken und einzigartige Positionierung .............................................................................6

2.2.

Entwicklungspotenzial und anstehende Herausforderungen .............................................7

2.3.

Allgemeine Anmerkungen zur Evaluation ...........................................................................8

3. Empfehlungen der Expertenkommission ...............................................................................9
4. Fazit ...................................................................................................................................24
Annex 1. Mandate of the Intermediate Evaluation of the ETH Domain...................................26
Annex 2. Members of the Expert Committee...........................................................................31
Annex 3. Documentation..........................................................................................................34
Annex 4. Stakeholder Meetings................................................................................................35

3

1. Einleitung
1.1.

Dank

Die Expertenkommission möchte die wichtigen Beiträge aller Personen hervorheben, die an der
Zwischenevaluation 2019 des ETH-Bereichs beteiligt waren. Sie dankt insbesondere den
Mitgliedern des ETH-Rats, den leitenden Verantwortlichen der Institutionen des ETH-Bereichs(vor allem der ETH Zürich und der EPFL, die der Expertenkommission Gastrecht gewährten), den
Vertreterinnen und Vertretern der Hochschulversammlungen sowie den Delegierten der
Anspruchsgruppen.
Ein besonderer Dank geht an die Mitarbeitenden des ETH-Rats für die hervorragende
Vorbereitung und Organisation der Evaluation, namentlich für die geschätzte Unterstützung
während des Besuchs vor Ort.
Die Zwischenevaluation 2019 fiel in eine untypische Übergangsphase. Deshalb möchten die
Expertinnen und Experten sowohl dem vormaligen als auch dem derzeitigen Vorsteher desEidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung wie auch dem vormaligen
Staatssekretär und der derzeitigen Staatssekretärin für Bildung, Forschung und Innovation
danken. Den vormaligen dafür, dass die Expertenkommission mit der Evaluation des ETHBereichs betraut wurde und den derzeitigen für ihre positive Aufnahme derExpertenempfehlungen.
1.2.

Evaluationsmandat

Die aus den Autorinnen und Autoren bestehende Expertenkommission wurde vom Vorsteher
des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung beauftragt, die
Zwischenevaluation des ETH-Bereichs gemäss Artikel 34a ETH-Gesetz durchzuführen. Eine solche
Evaluation der strategischen Ziele des ETH-Bereichs wird bei Halbzeit des üblichen vierjährigen
Leistungszeitraums vorgenommen (daher Zwischenevaluation).
Ihre Ergebnisse fliessen in den Budgetantrag für die nächste Budgetperiode (BFI-Botschaft) an
das Parlament ein. Hauptziel der Zwischenevaluation ist es daher, im Mandat zur
Zwischenevaluation beschriebene systemische Fragen zu behandeln (siehe Anhang 1 «Mandateof the Intermediate Evaluation of the ETH Domain»). Dabei geht es nicht in erster Linie darum,
die Zielerreichung durch die Institutionen des ETH-Bereichs zu beurteilen. Diese wird jährlich
vom Bundesrat bewertet.
Wie in Anhang 1 beschrieben, untersucht das gegenwärtige Evaluationsmandat folgende drei
Hauptaspekte:A. Die Bedeutung des ETH-Bereichs für die Schweiz und seine optimale Positionierung in der
Hochschullandschaft Schweiz;
B. Die wichtigsten Faktoren für eine erfolgreiche Umsetzung des Grundauftrags des ETHBereichs (nach Art. 2 ETH-Gesetz);
C. Die potenzielle und aktuelle organisatorische und thematische Umsetzung der für den
Zeitraum 2017−2020 festgelegten strategischen Fokusbereiche, nämlich
Datenwissenschaften, Fortgeschrittene Produktionsverfahren (Advanced Manufacturing),
Personalisierte Gesundheit und zugehörige Technologien sowie Energieforschung.
Die obigen Aspekte sind in den Evaluationskriterien des Evaluationsmandats in Form von Fragenbeschrieben, die die Expertenkommission zu behandeln hat. Im Rahmen der Evaluation sollen
diese Aspekte zwar in erster Linie im schweizerischen Kontext untersucht werden, doch dabei
4

werden auch die Wechselwirkungen zwischen der nationalen Rolle und der internationalen
Wettbewerbsfähigkeit des ETH-Bereichs umfassend berücksichtigt.
1.3.

Methodik der Evaluation

Für die Evaluation erhielt die Expertenkommission im Vorfeld des Besuchs vor Ort eine sehrumfangreiche Dokumentation (siehe Anhang 3 «Documentation»), einschliesslich eines
Selbstbeurteilungsberichts des ETH-Bereichs, der eigens für die Zwischenevaluation erstellt
wurde. In diesem Bericht sind die Fakten und Daten im Zusammenhang mit den
Evaluationskriterien des Evaluationsmandats detailliert aufgeführt. Ausserdem enthält er eineallgemeine Beurteilung der Fragen in den Evaluationskriterien durch den ETH-Rat. Zusammen
mit den Informationen, die während des Besuchs vor Ort gesammelt wurden, diente derSelbstbeurteilungsbericht als Hauptgrundlage für die Evaluation und die Empfehlungen derExpertenkommission.
Im Vorfeld des Besuchs der Expertenkommission vor Ort hatten der Präsident und derBerichterstatter Gelegenheit, die Forschungsanstalten des ETH-Bereichs zu besuchen. Dabei
erhielten sie einen direkten Einblick in die einzigartigen Forschungsinfrastrukturen dieser
Anstalten, die als nationale Ressourcen von allen Institutionen des ETH-Bereichs genutzt
werden.
Der Besuch vor Ort fand vom 24. bis 29. März 2019 statt. Die Expertenkommission besuchte die
beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETHZ in Zürich und EPFL in Lausanne) und
traf sich mit den Direktoren und weiteren wichtigen Mitarbeitenden der vier
Forschungsanstalten des ETH-Bereichs (PSI, WSL, Empa und Eawag) sowie mit Vertreterinnen
und Vertretern der Hochschulversammlungen der ETH Zürich und der EPFL. Die Sitzungen mit
den Anspruchsgruppen waren in drei Themenbereiche unterteilt: «Forschungs- undInnovationspolitik und die innovationsgetriebene Wertschöpfungskette», «Koordination der
Hochschulbildung» und «Regionale Entwicklung und Gesellschaft». Mit den Delegierten aus
verschiedenen Kantonen und mit einem breiten Spektrum von Verbänden und Organisationen
aus dem öffentlichen und privaten Sektor erörterten die Expertinnen und Experten die
Positionierung des ETH-Bereichs in diesen Aspekten (siehe Anhang 4 «Stakeholder Meetings»).
Nach einer ersten internen Diskussionsrunde unter den Expertinnen und Experten traf sich die
Expertenkommission erneut mit den Führungskräften der Institutionen des ETH-Bereichs (ETH
Zürich, EPFL, Forschungsanstalten) sowie mit dem Präsidenten und einem externen Mitglied desETH-Rats. Dabei ging es darum, erste Hypothesen zu überprüfen und die Meinung der leitenden
Verantwortlichen zu einigen ersten Erkenntnissen und zu heiklen Fragen einzuholen.
Anschliessend erarbeitete die Expertenkommission ihre Schlussfolgerungen und Empfehlungen,die sie am Freitag, 29. März, dem Vorsteher des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft,
Bildung und Forschung, Bundesrat Guy Parmelin, und der Staatssekretärin für Bildung,
Forschung und Innovation Martina Hirayama sowie dem ETH-Rat und den leitenden
Verantwortlichen der Institutionen des ETH-Bereichs unterbreitete. Die vorgelegten
Empfehlungen sind integraler Bestandteil dieses Berichts; ihr Wortlaut wurde nicht geändert.
Die Expertenkommission folgte bei ihren Arbeiten den Fragen in den Evaluationskriterien,
entsprechend sind auch die Empfehlungen strukturiert.

52. Allgemeine Evaluation durch die Expertenkommission
Im Rahmen ihrer Beratungen hat die Expertenkommission eine allgemeine Evaluation des ETHBereichs im schweizerischen und internationalen Kontext vorgenommen. Deren Hauptelemente
werden im Folgenden zusammengefasst.
2.1. Stärken und einzigartige Positionierung
Die Expertenkommission möchte die aussergewöhnliche Qualität der Institutionen des ETHBereichs hervorheben. Diese Institutionen, insbesondere die ETH Zürich und die EPFL, gehören inihrer Vergleichskategorie in Europa und der übrigen Welt zu den führenden Institutionen. Nach
Ansicht der Expertinnen und Experten spielen sie in der gleichen Liga wie die Institutionen
Stanford, Berkeley, Harvard, MIT, Cambridge oder Oxford. Deshalb sollten sie mit diesen
Institutionen verglichen werden, wenn das Erwartungsniveau festgelegt wird.
Insgesamt ist die Expertenkommission der Auffassung, dass der ETH-Bereich weltweit als
bemerkenswerte Referenz für qualitativ hochwertige Forschung, Lehre und Innovation
anerkannt ist. Er hat bewiesen, dass er in verschiedensten Themenbereichen einige der besten
Spezialistinnen und Spezialisten für sich gewinnen kann. Einige der Forschungsthemen des ETHBereichs sind in Bezug auf ihre Ausrichtung einzigartig und haben in vielen Fällen erfolgreicheinen multidisziplinären Ansatz entwickelt. Ausserdem umfasst der ETH-Bereich eine einzigartige
Kombination von Forschungsinfrastrukturen, die den Wissenschaftlerinnen und
Wissenschaftlern des gesamten ETH-Bereichs einen Wettbewerbsvorteil gegenüber ihren
Mitbewerberinnen und Mitbewerbern verschaffen.
Die Expertenkommission kommt zum Schluss, dass sich die Schweiz mit ihrer verhältnismässig
tiefen Bevölkerungszahl glücklich schätzen kann, über solche Institutionen von internationalanerkannter Qualität zu verfügen. Damit ist unser kleines Land in der Lage, einige dertalentiertesten Forschenden und Studierenden aus dem Ausland anzuziehen und zu halten. Dies
führt innerhalb des ETH-Bereichs zu einem guten Mix von Talenten aus der ganzen Welt, der mit
den oben genannten angloamerikanischen Institutionen mithalten kann.
Der ETH-Bereich entwickelte effiziente Modelle für das Zusammenwirken mit der Industrie undlieferte damit zahlreiche Nachweise für den Wert des neuen Forschungs- undInnovationsparadigmas, das die Grundlagenforschung und die angewandte Forschung nicht
voneinander trennt, sondern ein ergiebigeres Modell fördert, das durch Feedbackschleifen und
Kurzschlüsse (bisweilen als «Kreismodell» bezeichnet) Synergien zwischen Theorie undAnwendung maximiert.
Alle diese Stärken verhelfen dem ETH-Bereich zu einer einzigartigen Positionierung, nicht nur
innerhalb der Forschungs- und Hochschullandschaft Schweiz, sondern auch weltweit. Die
Institutionen des ETH-Bereichs sind in der Lage, den Mehrwert der Hochschulbildung und derproblemorientierten Forschung auf unvergleichliche Weise zu erschliessen. Dazu schaffen sie einÖkosystem mit verwandten Hochschuleinrichtungen (Universitäten, Fachhochschulen,
pädagogische Hochschulen), kleinen und mittleren Unternehmen und der Industrie. Dieses
Ökosystem dient als Nährboden für die Gründung und Entwicklung von Hightech-Startups und
die Erprobung innovativer Geschäftsmodelle durch Industrieunternehmen wie auch für den
Technologietransfer oder gemeinsame Innovationen mit diesen Unternehmen. Der ETH-Bereich
fungiert damit als wichtige Innovationsdrehscheibe für die Schweiz, indem er Talente,
Forschungskooperationen und Spin-offs in das Schweizer Wirtschaftsgefüge einbringt.

6

2.2. Entwicklungspotenzial und anstehende HerausforderungenIn den Kernbereichen seines Grundauftrags erbringt der ETH-Bereich herausragende Leistungen,und seine wertschöpfenden Aktivitäten im Wissenstransfer weisen ein grosses Potenzial auf.
Doch die Expertenkommission ermittelte einige Bereiche, die ein gewisses
Entwicklungspotenzial aufweisen oder in denen die Institutionen des ETH-Bereichs vor
Herausforderungen stehen.
Das oben erwähnte «Kreismodell» der Innovation und der damit verbundene multidisziplinäre
Ansatz für die Forschung und Entwicklung erfordern eine reibungslose Organisation der
Hochschuleinrichtungen und eine offene Haltung im Umgang mit ihrem Umfeld, sei es mit derIndustrie, Behörden oder Bürgerinnen und Bürgern. Langfristiges Denken und die Bereitschaft
für Neues bezüglich zu erforschender, zu untersuchender und zu lehrender Themen sind für den
anhaltenden Erfolg von entscheidender Bedeutung. Dazu muss ein Streben nach Veränderungenentwickelt werden, das ständig zu fördern ist. Angesichts des unablässigen Wandels in der Welt
sollte auch der ETH-Bereich seine Funktionsweise regelmässig überdenken. Die Gesamtstruktur
des ETH-Bereichs sollte in diesem Sinne überprüft werden, damit seine hohe Reputation gestärkt
werden kann.
Die bereits gut etablierte Zusammenarbeit zwischen den Institutionen des ETH-Bereichs sollte
entsprechend weiter ausgebaut werden, ohne dass die jeweiligen Stärken verloren gehen. Die
einzelnen Institutionen sollten den Vorteil, sich unter dem gemeinsamen Dach des ETH-Bereichs
zu befinden, vollständig ausschöpfen. So sind beispielsweise gemeinsame Experimente der ETH
Zürich und der EPFL zu fördern. Die Expertinnen und Experten räumen ein, dass Autonomie für
die Entwicklung der Institutionen des ETH-Bereichs zentral ist. Durch angemessene Anreize sollte
der ETH-Rat die Zusammenarbeit und die gegenseitige Abstimmung der Bemühungen fördern.
Das bemerkenswerte Wachstum des ETH-Bereichs (insbesondere der ETH Zürich und der EPFL) in
Bezug auf die Zahl der Studierenden, Forschenden und Dozierenden erfordert eine angemessene
Führung durch die leitenden Verantwortlichen dieser Institutionen. Aufgrund der zunehmenden
Zahl von Mitarbeitenden und Studierenden müssen die Professorinnen und Professoren immer
mehr Führungs- und Managementaufgaben übernehmen, auf die sie häufig unzureichendvorbereitet sind. Die aktuellen Bestrebungen der obersten Führungskräfte der Institutionen des
ETH-Bereichs, die Führungs- und Managementkompetenzen ihrer leitenden
Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler zu vertiefen, sind uneingeschränkt zu unterstützen,
wobei jedoch der Fokus der betreffenden Professorinnen und Professoren stets auf Forschungund Lehre liegen muss.
Die Zusammenarbeit und die Koordination innerhalb des schweizerischen Hochschulbereichssind weiterhin eine Herausforderung, sowohl bei der individuellen Zusammenarbeit zwischen
den Institutionen als auch bei der Koordination im Rahmen des Hochschulförderungsund -koordinationsgesetzes. Die Koordination innerhalb des gesamten Hochschulwesens der
Schweiz befindet sich nach wie vor in einem Formfindungsprozess, der von Bund und Kantonenangeleitet wird. Sie muss aktiv begleitet werden, damit die besten Bildungs- undForschungskompetenzen aller Institutionen der Hochschullandschaft Schweiz voll ausgeschöpft
werden können.
Eine wesentliche Stärke des ETH-Bereichs sind schliesslich seine Offenheit und Attraktivität, dieweiter gesteigert werden sollten. Dabei geht es darum, dass Frauen eine berufliche Laufbahn in
den MINT-Fächern einschlagen können, dass ausländische Studierende und Forschende Zugang
zu den Institutionen des ETH-Bereichs erhalten und dass die Möglichkeit für multilaterale,internationale Zusammenarbeit geschaffen wird, beispielsweise im Zusammenhang mit den EU7

Rahmenprogrammen für Forschung und Innovation. Die Institutionen des ETH-Bereichs sollten
alles in ihrer Macht Stehende unternehmen, um dem Parlament und der breiten Öffentlichkeit
zu verdeutlichen, wie wichtig eine vollständige Assoziierung am Forschungsrahmenprogramm
Horizon Europe ist.
2.3.

Allgemeine Anmerkungen zur Evaluation

Zusätzlich zur obigen allgemeinen Evaluation möchte die Expertenkommission zu den
methodischen Aspekten der Zwischenevaluation selbst Stellung nehmen.
Die Expertinnen und Experten möchten insbesondere eine gewisse Kritik am vorgelegten
Selbstbeurteilungsbericht anbringen. Der Bericht enthält zwar eine Fülle an Informationen und
Daten zum ETH-Bereich. Doch für die Expertinnen und Experten war es schwierig, die
unterbreiteten Fakten und Daten einzuordnen, da sie weder zu Zielsetzungen noch zu
Vergleichswerten in Beziehung gesetzt werden. Mit einem stärker auf Referenzwerte bezogenen
Bericht, beispielsweise mithilfe von wesentlichen Leistungsindikatoren oder
Referenzinstitutionen, könnten die Expertinnen und Experten bessere Schlussfolgerungen aus
den vorgelegten Informationen ziehen.
Ausserdem erachten die Expertinnen und Experten die in jedem Abschnitt desSelbstbeurteilungsberichts enthaltene allgemeine Beurteilung durch den ETH-Rat als zu
selbstzufrieden. Der Selbstbeurteilungsbericht enthält keine klaren Angaben zu den Ambitionen
des ETH-Bereichs, und in der Regel fehlt ein Ausblick auf künftige Herausforderungen undmögliche Verbesserungen. Der Selbstbeurteilungsbericht sollte zukunftsgerichtet sein und dem
primären Ziel der Zwischenevaluation Rechnung tragen (siehe Anhang 1), nämlich der
Fokussierung auf systemische Fragen statt auf die Zielerreichung. Ausgehend von dieser
kritischen Einschätzung haben die Expertinnen und Experten dem ETH-Bereich empfohlen, in
künftigen Zwischenevaluationen offener über seine Herausforderungen, Ziele undReferenzwerte zu kommunizieren.

83. Empfehlungen der Expertenkommission
In diesem Abschnitt werden die Empfehlungen der Expertenkommission für eine noch bessere
Positionierung der Institutionen des ETH-Bereichs erläutert. Die Empfehlungen sind nach den
Evaluationskriterien des Evaluationsmandats geordnet, auf die sich die jeweilige Empfehlung
bezieht. Der Wortlaut der Empfehlungen, wie er in der Nachbesprechung vom 29. März 2019
vorgelegt wurde (siehe Abschnitt 1.3), ist jeweils in einem Kasten aufgeführt. Vor und nach jeder
Empfehlung werden in einem kurzen Absatz der Hintergrund der Empfehlung und der damit
verbundene Auftrag erläutert.
In bestimmten Bereichen gehen die Empfehlungen bewusst über die allgemeine Evaluation imvorherigen Abschnitt hinaus. Dies steht im Einklang mit der Methodik der Evaluation (siehe
Abschnitt 1.3), die von Anfang an auf die Evaluationskriterien und die darin enthaltenen Fragenausgerichtet war. Die Empfehlungen entsprechen somit den Antworten der Expertenkommission
auf die Evaluationskriterien im Evaluationsmandat (siehe Anhang 1).
A Grundauftrag des ETH-Bereichs und Koordination des gesamten schweizerischen
Hochschulbereichs
A.1
Welche Rolle spielt der ETH-Bereich im nationalen Kontext, insbesondere in den
Kernbereichen seines Grundauftrags Lehre, Forschung und Wissens- und Technologietransfer
sowie in weiteren Bereichen (nationale Aufgaben, Forschungsinfrastruktur, Öffentlichkeitsarbeitusw.)?
Wie im vorhergehenden Abschnitt festgehalten, gelten die Lehre, die Forschung sowie derWissens- und Technologietransfer im ETH-Bereich im Allgemeinen als qualitativ hochwertig.
Obwohl die Institutionen des ETH-Bereichs herausragende Leistungen erbringen, formuliert die
Expertenkommission fünf Empfehlungen zu den Kernbereichen ihres Auftrags und weiteren
Bereichen. Damit soll die Rolle dieser Institutionen im nationalen Kontext gestärkt werden.
Empfehlung 1: Qualität der Lehre
Die Expertenkommission fordert nachdrücklich dazu auf, neben den bisherigen Bestrebungen
und angesichts der von ihr ausdrücklich anerkannten Leistungen weitere Schritte zur Messung
und Verbesserung der Lehre an der ETH Zürich und der EPFL einzuleiten.
Zum Wohl der Schweizer Wirtschaft ist es von grosser Bedeutung, dass die Absolventinnen und
Absolventen der beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH Zürich und EPFL) zum
Wohlergehen, zum Wachstum und zur Zukunft der Schweizer Industrie beitragen. Die
anhaltende Nachfrage der Schweizer Industrie nach qualifizierten Absolventinnen und
Absolventen wird sich in einem weiteren Anstieg der Studierendenzahlen niederschlagen,insbesondere in den MINT-Fächern.
Die Expertenkommission begrüsst zwar die Absicht der beiden Eidgenössischen Technischen
Hochschulen, sich auf die höheren Ebenen der wissenschaftlichen und technischen Ausbildung(d. h. auf das Doktorat) zu konzentrieren. Sie betont aber auch, dass eine qualitativ hochwertige
Lehre auf allen Stufen wichtig ist. Deshalb sollte der Einsatz für die Lehre bei Entscheidungen im
Zusammenhang mit Anstellungen und Ernennungen grosses Gewicht haben. Generell sollte eine
gute Lehre belohnt werden und eine unzureichende Lehre Konsequenzen nach sich ziehen.
Vor diesem Hintergrund betont die Expertenkommission, dass es wichtig ist, überaussagekräftige Parameter zu verfügen, mit denen die Qualität der Lehre gemessen werden
kann. Die aktuelle Digitalisierung bietet neue Möglichkeiten, nicht nur in Bezug auf das Format
9der Lehrveranstaltung (online gegenüber offline), sondern auch hinsichtlich der Lehrmethodik
und der Kennzahlen für das Messen der Lernergebnisse. Die Digitalisierung (Messung) kannStudierenden zu grösserem Erfolg verhelfen, indem sie das, was sie zu einem bestimmten
Zeitpunkt lernen, auf das abstimmt, was sie zu einem künftigen Zeitpunkt lernen müssen.
Deshalb empfiehlt die Expertenkommission der ETH Zürich und der EPFL, die Errungenschaften
der Digitalisierung in den Bereichen Lehren und Lernen vollumfassend zu nutzen.
Die Expertinnen und Experten begrüssen die von der ETH Zürich und der EPFL unternommenen
Anstrengungen, um die Erfolgsrate der Studierenden zu verbessern. Dies war eine zentrale
Empfehlung der letzten Zwischenevaluation. Doch das kann nicht der einzige wesentliche
Bewertungsparameter für die Ergebnisse der Lehre sein. Ebenso wichtig ist eine optimierte
Vermittlung der Kompetenzen, die von künftigen MINT-Arbeitskräften verlangt werden,
einschliesslich der digitalen Kompetenzen (siehe unten).
Ausserdem sollte die praktische Erfahrung ein zentrales Element der Ausbildung an einer
Technischen Hochschule sein. Praktika in Forschungslabors und Unternehmen sind eine
wertvolle Komponente der Ausbildung im MINT-Bereich. Deshalb sind Anstrengungen zu
fördern, die auf eine breitere Verfügbarkeit solcher Praktika abzielen, auch für ausländischeStudierende.
Empfehlung 2: Weiterbildung
Die Expertenkommission geht von einem substanziellen Nachfragezuwachs bei der
Weiterbildung aus; die ETH Zürich und die EPFL sollten ihre Bestrebungen zum Angebot vonqualitativ hochwertigen Weiterbildungen ausbauen.
Neben der von der Schweizer Industrie verlangten Grundausbildung von MINT-Absolventinnen
und -Absolventen rechnet die Expertenkommission mit einem steigenden Bedarf an
Umschulungen von älteren Arbeitskräften zum Erwerb digitaler Kompetenzen. Damit wird sicheine qualitativ hochwertige Weiterbildung zu einem wesentlichen Bestandteil des
Bildungssystems entwickeln. In diesem System müssen die Eidgenössischen Technischen
Hochschulen eine wichtige Rolle übernehmen, indem sie die Grundausbildung ihrer ehemaligen
Absolventinnen und Absolventen erweitern.
Um der zunehmenden Nachfrage aus den verschiedensten Bereichen gerecht zu werden, sindangemessene Massnahmen erforderlich, darunter auch Finanzierungswege undGeschäftsmodelle, die den rechtlichen Vorschriften entsprechen (d. h. keine Marktverzerrung
durch öffentliche Querfinanzierung). Angesichts der hohen Abbruchquoten bei reinen OnlineKursen sollten andersartige Weiterbildungsformen entwickelt werden, einschliesslich
Weiterbildungsprogramme mit Präsenzunterricht.
Empfehlung 3: Vermittlung neuer Kompetenzen
Die Innovationen des Kursangebots sollten laufen ausgebaut werden, um die grundlegenden
Kurse in Natur- und Ingenieurwissenschaften durch Computational Skills zu ergänzen.
Bei der Erneuerung ihres Angebots an Lehrveranstaltungen zeigen sich die ETH Zürich und die
EPFL bereits immer innovativer, diese Anstrengungen sollten jedoch fortgesetzt und vergrössert
werden. Denn die Ingenieurwissenschaften verändern sich mit rasanter Geschwindigkeit, wobei
Digitalisierung und Interdisziplinarität in allen klassischen ingenieurwissenschaftlichen Bereichen
Einzug halten.

10Dies sollte jedoch nicht zu einem Abbau der Basiskurse in Naturwissenschaften führen. Zum
Nutzen der Industrie sollten vielmehr bewährte Kompetenzen im Bereich derIngenieurwissenschaften mit neuen Kompetenzen auf dem Gebiet der Digitalisierung kombiniert
werden.
Empfehlung 4: Forschung und Forschungsinfrastrukturen
Die Expertenkommission geht davon aus, dass die multidisziplinäre Forschung substanzielle
Translationswirkungen zeitigt; daher fordert sie den ETH-Bereich auf, seine Bestrebungen indieser Art der Forschung beizubehalten und weiterzuentwickeln. Hierzu gehören auchinternational wettbewerbsfähige Forschungsinfrastrukturen und Technologieplattformen.
Wie in der allgemeinen Evaluation festgehalten (siehe Abschnitt 2), ist die Expertenkommission
der Ansicht, dass sich der ETH-Bereich durch die Synergie zwischen Theorie und Anwendungeneinen Wettbewerbsvorteil verschaffen kann. Heutzutage zeigt sich immer deutlicher, dasspraktische Probleme Klarheit in unentdeckte Grenzbereiche des Grundlagenwissens bringenkönnen und dass die Forschung in den Grenzbereichen zwischen den Disziplinen amvielversprechendsten ist, wenn ein wissenschaftlicher Durchbruch erreicht werden soll. Aus
diesem Grund sollte gemäss dem in Abschnitt 2 erwähnten «Kreismodell» die multidisziplinäre
Forschung weiter ausgebaut werden. Die Expertenkommission anerkennt, dass der ETH-Bereich
mit seinen beiden Technischen Hochschulen und vier Forschungsanstalten über eineunvergleichliche Kapazität zur Entwicklung multidisziplinärer Forschungsansätze verfügt.
Zusätzlich unterstützt wird diese Kapazität durch die grossen Forschungsinfrastrukturen und
Technologieplattformen des ETH-Bereichs sowie durch den umfangreichen Leistungsausweis derInstitutionen des Bereichs bei der Entwicklung interdisziplinärer Ansätze.
Empfehlung 5: Kommunikation
Die Kommunikation – insbesondere mit der breiten Öffentlichkeit – ist und bleibt vonausserordentlicher Bedeutung; die Arbeit zur Überzeugung der Öffentlichkeit vom
gesellschaftlichen Wert der Investitionen in die Wissenschaften ist fortzusetzen.
Was die Ausdehnung auf weitere Bereiche des Auftrags des ETH-Bereichs betrifft, anerkennt die
Expertenkommission die in den letzten Jahren unternommenen Anstrengungen, um die
Kommunikation und den Dialog mit der breiten Öffentlichkeit zu verbessern. Diese
Bestrebungen bauen auch auf den Empfehlungen auf, die nach der letzten Zwischenevaluationumgesetzt wurden und anscheinend Wirkung zeigen. Die Expertinnen und Experten betonen,wie wichtig es ist, die Anstrengungen fortzusetzen, um die breite Öffentlichkeit vom Wert derInvestitionen in die Wissenschaft zu überzeugen und aufzuzeigen, wie vielfältig ihre
Auswirkungen auf die Gesellschaft letztlich sind. Denn die Bedeutung der Wissenschaft für den
Erfolg der Schweiz wird nach wie vor verkannt.
Es sollte auch klar zum Ausdruck gebracht werden, dass die neuen Ausrichtungen der Lehre und
Forschung den wichtigsten wirtschaftlichen und politischen Herausforderungen entsprechen
sollten, die die Schweiz bewältigen muss.
Angesichts der zunehmenden Verbreitung von «Fake News» sollten sich die
Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler des ETH-Bereichs den Ruf aufbauen, dass sie mit ihrer
Tätigkeit evidenzbasierte Entscheidungen unterstützen. Nach Auffassung der Expertinnen undExperten ist es entscheidend, dass die Wissenschaft in der heutigen Zeit stark
personenzentrierter politischer Debatten ein Gesicht erhält. Daher sollten die
Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler im persönlichen Umgang mit den Medien und derÖffentlichkeit geschult und unterstützt werden.
11

A.2
In welchem Umfang trägt der ETH-Bereich dazu bei, die wirtschaftliche Entwicklung und
die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern sowie Unternehmen für den Auf- und Ausbau ihrer
Aktivitäten in der Schweiz zu gewinnen? Inwieweit fördert der ETH-Bereich die Gründung
erfolgreicher Spin-offs? In welchem Ausmass gelingt es dem ETH-Bereich, nationale undinternationale Talente (von Studierenden bis zu Professorinnen und Professoren), insbesondere
Frauen, anzuziehen?
Die Expertenkommission weist darauf hin, dass Innovation sowohl durch Startups also auch
Neuerungen in etablierten Unternehmen entsteht, ebenso durch die richtige Einstellung vonAbsolventinnen und Absolventen in ihrer Tätigkeit für die Gesellschaft und die Wirtschaft unddurch die Zusammenarbeit mit Unternehmen.
Der ETH-Bereich ist sehr gut positioniert und vorbereitet, um weiterhin zum
Wirtschaftswachstum und zur Schaffung von Arbeitsplätzen in der Schweiz beizutragen. Sowohl
die ETH Zürich als auch die EPFL versorgen die Schweizer Wirtschaft mit hervorragend
ausgebildeten Absolventinnen und Absolventen, insbesondere in den MINT-Fächern. Die
Institutionen des ETH-Bereichs fördern im Rahmen ihrer Aktivitäten eine starke
Innovationskultur und den Wissens- und Technologietransfer. Sie bieten ein günstiges Umfeld
für Hightech-Startups und erleichtern den Wissens- und Innovationstransfer an kleine,spezialisierte KMU wie auch an grosse multinationale Unternehmen. Dies zeigt sich auch im F&EAufbau von Technologieunternehmen in der Schweiz.
Empfehlung 6: Förderung der Innovation
Der ETH-Bereich soll auch in Zukunft als Treiber für Innovationen von Weltrang fungieren. Die
Policies und Praktiken mit dem Zweck, die Gründung und den Ausbau von Startups zu fördern,bedürfen einer genaueren Prüfung.
Die Expertenkommission empfiehlt dem ETH-Bereich, weiter darauf hinzuwirken, dass er auch
künftig als Treiber für Innovationen von Weltrang gilt. Die obige Empfehlung bezieht sich auf
einen genauen Aspekt der strategischen Konzepte und Praktiken für die Gründung und das
Wachstum von Startups im Rahmen der Institutionen des ETH-Bereichs. Die Expertinnen undExperten halten fest, dass das derzeitige System sehr stark ist und weitergeführt werden sollte.
Grundsätzlich sollte eine Unterstützung in der Startphase einer länger anhaltenden
Unterstützung leistungsschwacher Startups vorgezogen werden.
Eine mögliche Verbesserung betrifft die administrativen und finanziellen Aspekte der StartupGründung. Insbesondere die Regeln und Vorschriften der Technologietransferstellen derInstitutionen des ETH-Bereichs sind für Startups eine grosse Belastung. Diese verfügen in vielen
Fällen nicht über die erforderlichen Kapazitäten, um langwierige Vertragsverhandlungen zu
führen. Ausserdem sollte die gegenwärtige Praxis, Lizenzgebühren von Startups zu verlangen,die auf Technologien aufbauen, die innerhalb der Institutionen entwickelt wurden, allenfallsüberdacht werden. Eine Beteiligung in Form von Aktien wäre für das weitere Wachstum solcher
Spin-offs förderlicher.
Im Weiteren bedauert die Expertenkommission den Mangel an Risikokapital für sogenannte«Serie-B»-Finanzierungsrunden in der Schweiz. Dies führt zu einer unerwünschten Abwanderung
von Wachstumsunternehmen und Kapital aus der Schweiz. Die Expertenkommission räumt
jedoch ein, dass diese politische Angelegenheit eindeutig nicht in die Zuständigkeit des ETHBereichs fällt.
Schliesslich empfiehlt die Expertenkommission den Institutionen des ETH-Bereichs, die
Zusammenarbeit mit lokalen Unternehmen weiter auszubauen, da sich diese doppelt positiv
12auswirken: Sie schaffen einen Mehrwert für die lokale Wirtschaft und gewährleisten lokale
politische Unterstützung.
Empfehlung 7: Frauen für MINT-Fächer gewinnen
Der ETH-Bereich soll ein Lehr- und Forschungsprogramm entwickeln, das mehr Frauen zu einer
Laufbahn in MINT-Fächern inspiriert.
Um der oben erwähnten höheren Nachfrage der Schweizer Wirtschaft nach MINTAbsolventinnen und -Absolventen nachzukommen, muss der ETH-Bereich dazu beitragen, dass
MINT-Studiengänge für Frauen attraktiv sind. Der Pool an Frauen, vor allem an Schweizer
Frauen, die an einer Karriere in diesen Bereichen interessiert sind, muss vollständig ausgeschöpft
werden.
Während bei der letzten Zwischenevaluation ein Schwerpunkt auf strategische Konzepte,
Anreize und Ziele gelegt wurde, stellen die Mitglieder der gegenwärtigen Expertenkommission
nun die Institutionen des ETH-Bereichs, insbesondere die ETH Zürich und die EPFL, in den
Vordergrund, die eine für Frauen attraktive Kultur und ein entsprechendes Umfeld schaffensollten. Die Expertenkommission schlägt vor, ein solches Umfeld um die Vorstellung herum
aufzubauen, dass Beziehungen, Mentoring, praktische Erfahrung und Teamarbeit den
entscheidenden Unterschied bei der Rekrutierung, Bindung und Förderung von Frauen intechnischen Fachgebieten ausmachen. Einen Nutzen sehen die Expertinnen und Experten
insbesondere darin, den Studierenden Praktika zu vermitteln, um Brücken zwischen den
Hochschulen und der Industrie zu bauen und den Studierenden Gelegenheit zu geben, sich mit
den Möglichkeiten auseinanderzusetzen, die die MINT-Fächer bieten. Neben den inhaltlichen
Aspekten könnte die Umformulierung von Kursinhalten, bei der ihr gesellschaftlicher Nutzen
hervorgehoben wird, diese scheinbar theoretischen Fächer für Studentinnen attraktiver machen.
Die Expertenkommission ist sich bewusst, dass der Frauenanteil im ETH-Bereich nur deutlicherhöht werden kann, wenn es gelingt, das Interesse junger Frauen an den MINT-Fächern zu
steigern. Abgesehen davon, dass die MINT-Studiengänge für Frauen attraktiver gemacht werden
müssen, sollten die ETH Zürich und die EPFL daher proaktiv mit den pädagogischen Hochschulen
zusammenarbeiten, um Schülerinnen auf Primarstufe und Sekundarstufe II vermehrt für die
MINT-Fächer zu begeistern. Ausserdem sind auch die Kommunikationsabteilungen derInstitutionen des ETH-Bereichs einzubeziehen, die MINT-Themen so präsentieren sollten, dasssie bei Gymnasiastinnen und Gymnasiasten Anklang finden.
A.3
Sind die derzeitigen Tätigkeitsbereiche geeignet, um die Koordination des gesamten
schweizerischen Hochschulbereichs zu gewährleisten und den Bedürfnissen von Wirtschaft undGesellschaft zu entsprechen? Inwieweit wäre es sinnvoll, gewisse Aktivitäten zu fokussieren? In
diesem Bereich stellen sich folgende Fragen:A.3.1 Gibt es Bereiche, in denen Überschneidungen mit anderen Hochschulen oder
Forschungsanstalten bestehen und in denen es aus nationaler Sicht und unter dem Gesichtspunkt
der Effizienz und Wirksamkeit sinnvoll wäre, Aufgaben zu teilen oder vollständig einer anderen
Institution zu überlassen? Sind Prozesse vorhanden, dank denen die Institutionen und der ETH-Rat
solche Bereiche erkennen können?
A.3.2 Ist es möglich, ausgewählte Tätigkeitsfelder innerhalb des ETH-Bereichs zu bestimmen,
die nur indirekt zur Erfüllung des Grundauftrags beitragen und wenn nötig wegfallen könnten, um
Ressourcen für neue oder andere Tätigkeitsfelder mit höherem strategischem Wert freizusetzen?
Sind Prozesse vorhanden, dank denen die Institutionen und der ETH-Rat solche Bereiche erkennen
können?
13

Im Rahmen der Evaluation hat die Expertenkommission keine Bereiche eruiert, die vom ETHBereich einfach weggelassen oder übertragen werden könnten, wie in der obigen Beschreibung
angedeutet wird. Dennoch erachten die Expertinnen und Experten die ständige Neufestlegung
der Koordination und Zusammenarbeit innerhalb des Hochschulplatzes Schweiz als unerlässliche
Aufgabe der Leitung der Institutionen des ETH-Bereichs, ohne dass dabei die gegenwärtigen
Kompetenzen und Stärken der Institutionen des ETH-Bereichs verloren gehen.
Empfehlung 8: Zusammenarbeit mit anderen Institutionen des Hochschulbereichs
Die Institutionen des ETH-Bereichs sollen sich auf die Wertschöpfung für die Schweiz
konzentrieren. Zu diesem Zweck sollten sie Kompetenzen in anderen Schweizer
Hochschulinstitutionen identifizieren und eine Strategie erarbeiten, die Nutzen aus derKombination dieser Stärken schafft.
Die Expertenkommission hält fest, dass die Zusammenarbeit der Institutionen des ETH-Bereichs
mit den Fachhochschulen verbessert wurde. Diese Zusammenarbeit war ein Schwerpunkt derletzten Zwischenevaluation. Die Empfehlungen wurden zwar grundsätzlich umgesetzt, doch nachAnsicht der derzeitigen Expertenkommission besteht weiterhin ein gewisses
Verbesserungspotenzial. Solche Kooperationen sollten jedoch abhängig vom Bedarf oder
Mehrwert zustande kommen und nicht erzwungen werden, um politischen Wünschen zu
entsprechen.
Die Expertinnen und Experten sind der festen Überzeugung, dass der Fokus auf der
Wertschöpfung als Ausgangspunkt liegen sollte und es eine klare, langfristige Strategie braucht,
die auf die Nutzung von Synergien ausgerichtet ist. Die Expertenkommission erachtet es daher
nicht als notwendig, einen zusätzlichen institutionalisierten Prozess einzuführen, um Bereichemit Überschneidungen oder Doppelspurigkeiten zu erkennen. Sie stellt vielmehr einen
Kulturwandel fest, der zu mehr Transparenz und zu einer vermehrt partnerschaftlichen
Einstellung gegenüber den anderen Institutionen des Hochschulbereichs führt.
Wenn die Institutionen des ETH-Bereichs beispielsweise neue Lehr- oder Forschungsprogramme
entwickeln wollen, sollten sie die besten Kompetenzen anderer Schweizer
Hochschulinstitutionen eruieren und versuchen, mit diesen eine möglichst vielversprechende
Zusammenarbeit aufzunehmen.
Empfehlung 9: Zusammenarbeit im Gesundheitswesen
Der ETH-Bereich soll sich in Zusammenarbeit mit den medizinischen Fakultäten derUniversitäten und mit der Industrie auf Forschungs- und Lehrgebiete konzentrieren, diemultidisziplinäre, digitale und technologische Kompetenzen vermitteln, die erforderlich sind,um die öffentliche Gesundheit in der Schweiz und weltweit zu erhalten und zu verbessern.
In Übereinstimmung mit der letzten Zwischenevaluation begrüssen die Expertinnen undExperten die zunehmend erfolgreiche Mitwirkung der ETH Zürich und der EPFL im
Gesundheitswesen. Sie befürworten insbesondere die Brücken, die zu klinischen Institutionen
geschlagen werden, damit der ETH-Bereich multidisziplinäre, digitale und technologische
Kompetenzen (einschliesslich der Medizintechnik) in die Forschung und in die Ausbildung vonÄrztinnen und Ärzten einbinden kann. Zu diesem Zweck sollen die Institutionen des ETHBereichs den Zugang zu Ärztinnen und Ärzten sowie zu Patientinnen und Patienten sicherstellen.
Dies soll durch enge Kooperationen mit den medizinischen Fakultäten der Universitäten, mit
grossen forschungsorientierten Spitälern und mit der einschlägigen Industrie gewährleistet
werden.

14

Um die dringend benötigten Synergien in diesem Bereich zu schaffen, sollte der ETH-Bereich
zudem die Zusammenarbeit zwischen der ETH Zürich und der EPFL so weit wie möglich nutzen;
die derzeit unternommenen Bestrebungen erscheinen den Expertinnen und Experten etwas
unkoordiniert. Als neue Akteure im Gesundheitswesen sollten die ETH Zürich und die EPFL ihre
diesbezüglichen Anstrengungen bündeln und sich nicht zu stark auf ihre Autonomie
konzentrieren.
A.4
Wie werden die Strukturen und die Zusammenarbeit innerhalb des ETH-Bereichssowie mit externen Institutionen, mit denen er strategische Allianzen unterhält, in Bezug auf
Effizienz und Wirksamkeit beurteilt? Besteht ein Optimierungspotenzial?
Die Expertenkommission erachtet es als Grundprinzip, dass die Struktur des ETH-Bereichs undseiner Institutionen auf die zu bewältigenden Herausforderungen ausgerichtet wird. Die
Expertinnen und Experten anerkennen, dass die interne Zusammenarbeit bereits auf hohem
Niveau ist, was sich beispielsweise in den gemeinsamen Professuren und in der Ausbildung vonDoktorandinnen und Doktoranden an den Forschungsanstalten zeigt. Trotz der vielfältigen
Kooperationen schlägt die Expertenkommission vor, die gegenwärtige Organisation mit zwei
Eidgenössischen Technischen Hochschulen und vier Forschungsanstalten unterschiedlicher
Grösse zu überdenken und eine Struktur in Betracht zu ziehen, die mehr Flexibilität und Agilität
bietet. Gleichzeitig muss das hohe Niveau der internen Zusammenarbeit aufrechterhalten
werden, beispielsweise bei der Ausbildung von Doktorandinnen und Doktoranden.
Empfehlung 10: Struktur des ETH-Bereichs
Die durch den ETH-Rat angestossenen Bestrebungen zur Überprüfung der Struktur des ETHBereichs werden voll und ganz unterstützt. Derzeit umfasst dieser zwei grosse technische
Hochschulen und vier Forschungsanstalten unterschiedlicher Grösse. Diese Bestrebungensollen für Flexibilität und Agilität sorgen und die Entwicklung des Bereichs auf zukünftige
Bedürfnisse ausrichten.
Die Expertenkommission wurde vom ETH-Rat über die aktuellen Überlegungen zur Struktur
informiert; sie unterstützt die eingeleiteten Anstrengungen. Da die Aufteilung in die vierderzeitigen Forschungsanstalten hauptsächlich historisch bedingt ist, schlagen die Expertinnen
und Experten vor, dass der ETH-Rat eine langfristige Vision und Strategie zum künftigen Bedarf
an spezifischen Forschungsanstalten entwickelt. Der ETH-Rat sollte auch prüfen, wie die
künftigen Forschungsanstalten, die sich aus den Überlegungen zur Struktur ergeben werden,
Redundanzen vermeiden und mit den anderen Institutionen des ETH-Bereichs noch besser
zusammenarbeiten könnten.
Empfehlung 11: Zusammenarbeit innerhalb des ETH-Bereichs
Die Zusammenarbeit zwischen der ETH Zürich und der EPFL sollte betont werden. Es sollten
Budgetmechanismen erwogen werden, die eine multidisziplinäre institutionelle
Zusammenarbeit innerhalb des Bereichs fördern.
Die Expertenkommission hält fest, dass die Zusammenarbeit innerhalb des ETH-Bereichs im
Allgemeinen gut funktioniert; insbesondere die Forschungsanstalten unterhalten hervorragende
Kooperationen mit beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen. Die Expertinnen undExperten sind der Ansicht, dass die Kultur aller Institutionen des ETH-Bereichs vonMultidisziplinarität geprägt sein sollte und dass damit institutionelle Grenzen überwunden
werden sollten.

15

Die Expertinnen und Experten anerkennen, dass der Erfolg der EPFL die ETH Zürich zu noch mehr
Einsatz angetrieben hat und umgekehrt. Sie sind sich auch bewusst, dass die Notwendigkeit, inbeiden Institutionen Forschung auf höchstem Niveau zu betreiben, selbstredend zu einem
gewissen Wettbewerb führt. Andererseits begrüsst die Expertenkommission die Tatsache, dassdie Zusammenarbeit zwischen der ETH Zürich und der EPFL in letzter Zeit ausgebaut wurde. Es
ist zwar Sache des ETH-Rats, ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Zusammenarbeit und
Wettbewerb innerhalb des ETH-Bereichs zu finden, doch letztlich sollte die Zusammenarbeit
Vorrang haben. Daher legen die Expertinnen und Experten dem ETH-Rat nahe, die
Zusammenarbeit noch stärker zu fördern. Es sollten budgetäre Anreize für die weitere
Zusammenarbeit über wissenschaftliche Bereiche hinweg und zwischen den Institutionen des
ETH-Bereichs geprüft werden. Vor allem sollten Synergien bei der gemeinsamen Nutzung
kostenintensiver Infrastrukturen vollständig ausgeschöpft werden. Die erforderlichen
Anstrengungen für eine solche gemeinsame Nutzung sind noch stärker voranzutreiben.
Trotz der guten Zusammenarbeit innerhalb des ETH-Bereichs haben die Expertinnen undExperten weiteres Potenzial für Synergien und Kooperationen mit den kantonalen Universitäten
ausgemacht (siehe A.3 oben).
A.5
Wie werden die Anstrengungen des ETH-Bereichs für die Zusammenarbeit mit
verschiedenen Kantonen beurteilt, die in den letzten Jahren ausgebaut wurde? Ist das KostenNutzen-Verhältnis (Finanzen, Steuerung, Autonomie, wissenschaftliche Verantwortung usw.) fürden ETH-Bereich positiv? Wie werden diese Kooperationsvereinbarungen vor dem Hintergrund
der Koordination des gesamten schweizerischen Hochschulbereichs und der Bedürfnisse derSchweizer Wirtschaft und Gesellschaft beurteilt?
Im Rahmen der Sitzungen mit den Anspruchsgruppen untersuchte die Expertenkommission die
Koordination mit den Kantonen unter zwei Gesichtspunkten: erstens auf der Ebene desHochschulbereichs und zweitens auf der Ebene der Wirtschafts- und Regionalpolitik. Die
Expertinnen und Experten sind sich einig darüber, dass der Schwerpunkt auf dem Mehrwert undnicht auf Doppelspurigkeiten oder gar auf einem Wettbewerb um die gleichen
Finanzierungsmittel liegen sollte.
Empfehlung 12: Institutionelle Koordination im Rahmen des HFKG
Der ETH-Bereich sollte sich im Rahmen des Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetzes(HFKG) nach Möglichkeit aktiv beteiligen und zur Koordination und Entwicklung desschweizerischen Hochschulsystems beitragen.
Wie in der allgemeinen Evaluation festgehalten (siehe Abschnitt 2.2), befindet sich die
institutionelle Koordination des schweizerischen Hochschulbereichs nach dem relativ neuen
Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetz (HFKG) noch im Aufbau. Die Mittel und Formen
der Koordination müssen noch festgelegt werden. In diesem Zusammenhang kommt der
Schweizerischen Hochschulkonferenz, in der Bund und Kantone vertreten sind, undinsbesondere dem Hochschulrat eine wichtige Rolle zu.
Auf interinstitutioneller Ebene vereinigt die neue Rektorenkonferenz der Schweizerischen
Hochschulen swissuniversities die Leitung aller Institutionen des Hochschulbereichs,
einschliesslich der beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen. Auf dieser Ebene scheint
die Koordination zu funktionieren, doch sie könnte noch verbessert werden.
Nach Ansicht der Expertenkommission ist die Stellung des ETH-Bereichs als Ganzes undinsbesondere des ETH-Rats im Rahmen der allgemeinen Steuerung des schweizerischen
Hochschulbereichs nach wie vor schwer fassbar. Für die Expertinnen und Experten ist nicht klar,
16

inwiefern die Entscheidungen der Institutionen, die an der Koordination nach dem HFKG
beteiligt sind (d. h. SHK, Hochschulrat), auch für den ETH-Bereich verbindlich sind und auf
welcher Ebene die strategische Abstimmung zwischen dem ETH-Bereich und den anderenakademischen Institutionen berücksichtigt wird. Daher ist es nach Auffassung derExpertenkommission von zentraler Bedeutung, dass sich der ETH-Bereich so weit wie möglich indiese Koordination einbringt, indem er seine Agilität und Flexibilität maximiert. Eine solche
Koordination sollte auch von Vorteil sein, um die interinstitutionelle Zusammenarbeit auf lokaler
Ebene zu optimieren, und sie sollte auf Win-win-Situationen fokussiert sein.
Empfehlung 13: Kooperation mit den Kantonen
a. Der ETH-Bereich sollte einen strategischen Rahmen für die regionale Zusammenarbeit
entwickeln und nicht in erster Linie opportunistisch vorgehen. Diese Strategie muss einestarke Koordination beinhalten.
b. Einige Kantone sehen einen Mehrwert in der Errichtung dezentraler Standorte des ETHBereichs. Dennoch sollten andere Zusammenarbeitsmodelle in Betracht gezogen werden, um
an den Hauptstandorten des ETH-Bereichs die kritische Masse zu erhalten.
Was die optimale Form der Zusammenarbeit mit den Institutionen des ETH-Bereichs betrifft,
vertreten die Kantone unterschiedliche Auffassungen. Während die positiven Auswirkungen,beispielsweise auf die lokale Wirtschaft, sehr willkommen sind, könnte die Unterstützung von
ETH-Aktivitäten durch die Kantone zur Folge haben, dass weniger kantonale Mittel an die
kantonalen Universitäten, Fachhochschulen und pädagogischen Hochschulen verteilt werden.
Wie in der Empfehlung 12 erwähnt, sollte bei der Eröffnung neuer dezentraler Standorte eine
angemessene Koordination mit den verschiedenen kantonalen Behörden und mit den lokalen
Hochschulinstitutionen gewährleistet werden.
Nach Auffassung der Expertenkommission ist es von zentraler Bedeutung, dass an den
Hauptstandorten der Institutionen des ETH-Bereichs eine kritische Masse erhalten bleibt. Vordiesem Hintergrund sollten andere Modelle für die Zusammenarbeit mit den Kantonen derDezentralisierung vorgezogen werden. Die Expertinnen und Experten betonen, dass sichdezentrale Standorte in erster Linie aus einem strategischen Rahmen für die regionale
Zusammenarbeit auf der Ebene des ETH-Bereichs ergeben sollten. Sie sollten nicht das Ergebnis
punktueller Chancen sein, die von einzelnen Institutionen des Bereichs genutzt werden. Derzeit
scheint kein solcher strategischer Rahmen vorzuliegen, sondern lediglich Kriterien, dieEinzelaktionen von Institutionen einschränken. Bevor neue Standorte in Betracht gezogen oderbestehende Standorte vergrössert oder ausgebaut werden, sind die derzeitigen«Erweiterungen» (dezentrale Standorte) im Hinblick auf die langfristigen Ergebnisse einer
kritischen Beurteilung zu unterziehen. Diese wiederum sollte die Grundlage für einen künftigen
strategischen Rahmen bilden.
Schliesslich sollte die Finanzierung von dezentralen Standorten durch die Kantone sorgfältig
abgewogen werden. Nach Ansicht der Expertinnen und Experten sollten in Bezug auf die
Schaffung solcher Standorte wissenschaftliche Gründe oder Auswirkungen Vorrang vor
finanziellen oder politischen Anreizen haben. Es ist nicht im Sinne der oben erwähnten
Koordination des schweizerischen Hochschulbereichs, dass die Institutionen des ETH-Bereichs
auf einen regelmässigen, sekundären Finanzierungsstrom durch die Kantone setzen, während sie
gleichzeitig vom Bund vollumfänglich unterstützt werden. Dies gilt umso mehr, wenn diese
Zusatzfinanzierung auf Kosten der Unterstützung der kantonalen Hochschulinstitutionen geht.

17

B

Voraussetzungen für eine erfolgreiche Ausführung des Grundauftrags

B.1
In Übereinstimmung mit internationalen Erkenntnissen und auf der Grundlage der
Zwischenevaluation 2015 hat der ETH-Rat die folgenden ausschlaggebenden Faktoren für den
künftigen Erfolg des ETH-Bereichs eruiert: Autonomie des ETH-Bereichs und seiner Institutionen,eine stabile und zuverlässige Finanzierung, Weltoffenheit und Vernetzung. Wie sind diese Faktoren
zu beurteilen und wie gut werden sie gewährleistet? Welche weiteren internen und externen
Faktoren sind wichtig?
Ausgehend von ihrer Evaluation bestätigt die Expertenkommission, dass die vom ETH-Rat
eruierten und durch die Zwischenevaluation 2015 bekräftigten ausschlaggebenden Faktoren fürden künftigen Erfolg des ETH-Bereichs von zentraler Bedeutung sind. Die Expertinnen undExperten haben die Bedeutung dieser Faktoren in drei entsprechenden Empfehlungen definiert.
Ausserdem haben sie zwei weitere Kriterien ermittelt, die angesichts der jüngsten
Entwicklungen ausserordentlich wichtig erscheinen, um den künftigen Erfolg der Institutionen zu
gewährleisten: Führung und Personalmanagement sowie Diversität. So möchte die
Expertenkommission der aktuellen Zwischenevaluation abgesehen von den bereits definierten
rechtlichen, politischen und finanziellen Faktoren die Bedeutung des Faktors Mensch für die
künftige Entwicklung des ETH-Bereichs hervorheben.
Empfehlung 14: Autonomie der Institutionen
Um die Autonomie umfassend zu nutzen, ist die Governance zu überprüfen. Damit soll
sichergestellt werden, dass das Subsidiaritätsprinzip wenn immer möglich eingehalten wird,
um dadurch die zuständigen Verantwortungsträger in ihrer Rolle zu stärken.
Die Expertenkommission vertritt die Auffassung, dass für die Governance des ETH-Bereichs die
Prinzipien der zweifachen Autonomie und Subsidiarität massgebend sein sollten. In diesem Sinnsollten die Aufgaben des ETH-Rats schwerpunktmässig auf strategische Funktionen (Strategie,
Finanzen) und Aufsichtsfunktionen (Kontrolle, Vermittlung) ausgerichtet sein, nicht auf operative
Fragen.
In diesem Zusammenhang waren die Expertinnen und Experten erstaunt, dass sich alle
Mitarbeitenden, insbesondere auch das Lehrpersonal, direkt an den ETH-Rat wenden können, daletztlich der ETH-Bereich für Personalfragen zuständig ist (Anstellungsverhältnisse, Löhne usw.).
Die geltenden Rechtsvorschriften erscheinen recht komplex und tragen nicht zur Agilität desETH-Bereichs bei. Daher sind die Grenzen der Autonomie zwischen den verschiedenen Akteuren(Bundesbehörden, ETH-Rat, Leitung der einzelnen Institutionen) eindeutig neu festzulegen, um
ein angemessenes Verhältnis zwischen Kompetenz und Verantwortung zu gewährleisten.
Subsidiarität ist notwendig, damit die leitenden Verantwortlichen der Institutionen nicht vonEreignissen überrollt werden. Vor diesem Hintergrund empfehlen die Expertinnen und Experten,
bestimmte aktuelle Aufgaben des ETH-Rats an die Institutionen zu delegieren (beispielsweise die
Berufung von Professorinnen und Professoren an die Präsidenten der Eidgenössischen
Technischen Hochschulen), damit die verantwortlichen Führungskräfte ihre Führungsrollewahrnehmen können. Die Tatsache, dass diesen Führungskräften mehr Entscheidungsbefugnisseübertragen werden, würde mit der vollen Führungsverantwortung einhergehen, wie dies in derfolgenden Empfehlung dargelegt ist.

18

Empfehlung 15: Führung und Personalmanagement
Die derzeitigen Bestrebungen, Führungskompetenzen auf allen Ebenen zu entwickeln und ein
adäquates Personalmanagement innerhalb des ETH-Bereichs sicherzustellen, sind zu fördern.
Die für diesen Übergang von den Leitungen der einzelnen Institutionen vorgeschlagenen
Massnahmen verdienen die volle Unterstützung durch den ETH-Rat.
Die Expertenkommission begrüsst die kürzlich von den Institutionen eingeleiteten Bestrebungen,
Führungskompetenzen auf allen Ebenen zu entwickeln und ein adäquates Personalmanagement
zu gewährleisten. Die Expertinnen und Experten sind sich bewusst, dass ein Kulturwandel in
einer Organisation eine gewisse Zeit und anhaltende Anstrengungen erfordert. Die von den
Leitungen der einzelnen Institutionen vorgeschlagenen Massnahmen sollten vom ETH-Rat
uneingeschränkt unterstützt werden.
Die Expertenkommission ist hingegen besorgt über die jüngsten Fälle von Fehlverhalten an
Institutionen des ETH-Bereichs. Diese weisen auf eine verschlechterte Lage hin, die fürhochstehende Institutionen inakzeptabel ist und den gesamten ETH-Bereich in einem schlechten
Licht erscheinen lässt. Die Expertenkommission räumt zwar ein, dass unangemessenes Verhalten
leider in den meisten grossen Organisationen vorkommt. Doch sie hat einen gewissen Mangel anstrategischen Konzepten und Verfahren festgestellt, der von den Leitungen der einzelnen
Institutionen erst kürzlich erkannt und behoben wurde. Daher möchten die Expertinnen undExperten betonen, dass eine angemessene Führung und ein entsprechendes
Personalmanagement für solche Institutionen von Weltrang sehr wichtig sind.
Während es die Pflicht der obersten Führungskräfte der Institutionen ist, sich mit den erwähnten
Vorfällen zu befassen, erachten es die Expertinnen und Experten als Aufgabe des ETH-Rats, fürein angemessenes Verfahren zu sorgen, dieses zu genehmigen und zu kontrollieren. GewisseStandardmassnahmen im Personalmanagement sollten für alle Mitarbeitenden gelten,
unabhängig von ihrer Hierarchiestufe und Stellung. Ausserdem sollten bewährte Prozesse
systematischer und proaktiver im gesamten ETH-Bereich ausgetauscht und verbreitet werden.
Was zusätzliche Massnahmen zur Verbesserung des Personalmanagements betrifft, befürworten
die Expertinnen und Experten die Entwicklung eines gemeinsamen Rahmens für die
Laufbahnentwicklung aller Mitarbeitenden und Doktorierenden für alle Institutionen des ETHBereichs. Bei der Unterstützung der Laufbahnentwicklung sollten insbesondere auch
Postdoktorierenden einbezogen werden. Die Diversität, zu der auch ein ausgewogenes
Geschlechterverhältnis gehört, muss angemessen berücksichtigt und überwacht werden (sieheunten).
Empfehlung 16: Finanzierung
a. Eine stabile und zuverlässige Finanzierung ist unerlässlich; sie soll vor jährlichen
Budgetkürzungen geschützt werden. Angesichts der zunehmenden Herausforderungen unddes Übergangs zu einer Wissensgesellschaft sollen die Finanzmittel des ETH-Bereichs stetig
angehoben werden.
b. Die Aufwendungen für den ETH-Bereich sollen wie einige andere Positionen der
Bundesmittel als «gebundene Ausgaben» behandelt werden.
Die Attraktivität der Schweiz als Umfeld, in dem sich Wissenschaft und Wirtschaft voll entfalten
können, hängt vom langfristigen Engagement für die Forschung und Hochschulbildung ab. Eine
stabile und zuverlässige Finanzierung ist notwendig, damit die Institutionen des ETH-Bereichs
der Nachfrage nach MINT-Absolventinnen und -Absolventen sowie nach hochwertiger Forschung19

entsprechen können, die letztlich zu einem Wissens- und Technologietransfer mit der Industrie
und zur Gründung von Hightech-Startups führt. Angesichts der zunehmenden
Herausforderungen und des gegenwärtigen Übergangs zu einer Wissensgesellschaft empfiehlt
die Expertenkommission den politischen Behörden, die den ETH-Bereich finanzieren, die
betreffende Finanzierung kontinuierlich zu steigern.
Im Gegensatz zum Finanzierungsbeitrag an die kantonalen Hochschulen, bei dem der
Bundesbeitrag auf der Grundlage des neuen Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetzes
als gebundene Ausgabe betrachtet wird, ist das Budget des ETH-Bereichs jährlichen
Budgetkürzungen ausgesetzt. Deshalb empfehlen die Expertinnen und Experten, das Budget desETH-Bereichs gleichermassen als gebundene Ausgaben zu definieren.
Darüber hinaus sieht die Expertenkommission dringenden Bedarf, die Forschung und Lehre auf
dem Gebiet der digitalen Transformation auszubauen, da in diesem Bereich ein grosser Mangel
an Fachkräften zu erwarten ist. Für die Bewältigung der digitalen Transformation sindgegebenenfalls zusätzliche Mittel erforderlich. Der Bundesrat hat dies bereits erkannt und fürdiesen Wandel im Jahr 2018 zusätzliche Mittel gesprochen.
Empfehlung 17: Strategische Mittel
Die Reserven des ETH-Bereichs sollen für strategische Wachstumsinitiativen eingesetzt
werden. Sie dürfen nicht zur Kompensation des Betriebsbudgets verwendet werden.
Der ETH-Bereich verfügt derzeit über rund CHF 2 Milliarden, wovon die eine Hälfte
zweckgebunden ist. Bei der anderen Hälfte handelt es sich um sogenannte «freie» Reserven, dieauf verschiedenen Organisationsebenen innerhalb der Institutionen des ETH-Bereichs gebildet
wurden. Bezüglich der «freien» Reserven sollte der ETH-Bereich über ein Konzept für deren
Verwendung als strategische Mittel verfügen, beispielsweise für eine strategische
Beschleunigung im Bereich der oben erwähnten digitalen Transformation, gefolgt von einem
Ausgleich über andere Bereiche. Die Expertenkommission rät den politischen Verantwortlichen
dringend davon ab, diese strategischen Reserven zum Ausgleich von Kürzungen des laufenden
Budgets zu verwenden.
Empfehlung 18: Internationale Offenheit
Internationale Offenheit ist eine wesentliche Voraussetzung für die globale
Wettbewerbsfähigkeit. Bilaterale Forschungszusammenarbeit kann die internationale
multilaterale Kooperation ergänzen, aber nicht ersetzen.
Die Expertenkommission, deren Mitglieder aus ganz Europa und dem Rest der Welt kommen,
möchte betonen, dass die multilaterale Kooperation in der Forschung äusserst wichtig ist undnicht durch bilaterale Aktivitäten ersetzt werden kann. Deshalb heben die Expertinnen undExperten hervor, wie wesentlich es für den ETH-Bereich ist, dass die Schweiz vollumfänglich am
nächsten EU-Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (Horizon Europe) beteiligt ist.
Zudem empfehlen sie dem ETH-Bereich, eine aktive Rolle zu übernehmen, wenn es darum geht,
der Schweizer Bevölkerung die Bedeutung internationaler Offenheit und derForschungsabkommen mit der EU aufzuzeigen.
Empfehlung 19: Diversität
Der ETH-Bereich soll sich verbindliche Ziele für die Vertretung von Frauen setzen undevidenzbasierte Strategien zur Rekrutierung und Laufbahnentwicklung erarbeiten, um die
Erreichung dieser Ziele zu unterstützen.
20

Wie in den Empfehlungen 7 und 15 bereits erwähnt, ist eine angemessene Diversität unter
Dozierenden, Forschenden, Mitarbeitenden und Studierenden der Institutionen des ETHBereichs ein wesentlicher Erfolgsfaktor. Da die prozentualen Anteile der ausländischen
Mitarbeitenden und Studierenden bereits weit überdurchschnittlich sind, betrifft die
Herausforderung bei der Diversität in erster Linie die Geschlechterverteilung. Wie schon bei derletzten Zwischenevaluation im Jahr 2015 festgestellt wurde, müssen die Institutionen des ETHBereichs diesbezüglich noch weitere Anstrengungen unternehmen. Die Expertenkommission deraktuellen Evaluation weist erneut darauf hin, dass quantitative Ziele und eine Verpflichtung zu
deren Erreichung (z. B. die im EU-Bericht «She figures» definierten Zielwerte) sowie die Kontrolle
und Veröffentlichung der Ergebnisse festgelegt werden müssen. Darüber hinaus empfehlen die
Expertinnen und Experten, evidenzbasierte Strategien für die Rekrutierung und
Laufbahnentwicklung von Frauen zu erarbeiten (z. B. Benchmarking mit vergleichbaren
Institutionen, um Möglichkeiten aufzuzeigen; Durchführung von Versuchen, um neue
Rekrutierungsmethoden zu eruieren usw.). Einige Institutionen des ETH-Bereichs (z. B. die
Eawag) haben erfolgreich eine Serie von Massnahmen entwickelt, um Frauen zu fördern und in
der Institution zu halten. Erstaunlicherweise wurden diese Massnahmen nicht im gesamten ETHBereich vollständig übernommen.
Obwohl die Erarbeitung von Massnahmen nicht Aufgabe der Zwischenevaluation ist, möchten
die Expertinnen und Experten einige Massnahmen vorschlagen, die zu einem ausgewogeneren
Geschlechterverhältnis beitragen könnten:− Bei den Stellenanzeigen und Auswahlverfahren für die Rekrutierung ist ein evidenzbasierter
Ansatz anzuwenden, und die Auswahlkommissionen sollten verschiedene Perspektiven
einbeziehen.
− Um die Chancen zu maximieren, sollten in Zusammenarbeit mit den anderen Institutionen
des ETH-Bereichs oder sogar mit anderen lokalen Universitäten Dual-Career-Massnahmen
getroffen werden.
− Wie in der Empfehlung 7 erwähnt, ist ausgehend von einem evidenzbasierten Ansatz ein
einladendes und kooperatives Umfeld zu schaffen.
− Wenn der Zugang zu Kinderbetreuung gewährleistet wird und Mütter bei derWiedereingliederung in das Forschungsumfeld unterstützt werden, kann dies dazu
beitragen, erfolgreiche Frauen in den MINT-Fachbereichen zu halten.
− Es gilt darauf zu achten, Wissenschaftlerinnen nicht mit administrativem Aufwand zuüberlasten. Der Laufbahnentwicklung von Frauen sollte besondere Aufmerksamkeit
geschenkt werden, damit mehr Frauen in Führungspositionen gelangen.

B.2
Welche internen und externen Faktoren haben nach Auffassung der Expertinnen undExperten am meisten zur erfolgreichen nationalen und internationalen Positionierung der beiden
ETH und der vier Forschungsanstalten beigetragen?
Die Frage im obigen Evaluationskriterium scheint sich auf den Zeitraum zwischen der letzten(2015) und der aktuellen Zwischenevaluation (2019) zu beziehen. Die wichtigsten Erfolgsfaktoren
des ETH-Bereichs, die nach Einschätzung der Expertinnen und Experten von ausschlaggebender
Bedeutung sind, wurden im Evaluationskriterium B.1 bereits erwähnt. Wie in der allgemeinen
Evaluation festgehalten (siehe Abschnitt 2.3), ist die Expertenkommission angesichts der im
Rahmen der Evaluation erhaltenen Daten und Informationen nicht in der Lage, spezifische
Faktoren zu bestimmen, die «am meisten zur erfolgreichen nationalen und internationalen
Positionierung der beiden ETH und der vier Forschungsanstalten beigetragen hätten.»
Stattdessen empfehlen die Expertinnen und Experten auf der Basis der bereitgestellten
Unterlagen und insbesondere des Selbstbeurteilungsberichts, dass der ETH-Bereich zusammen
mit der politischen Behörde, die ihn finanziert, seine eigenen Erfolgsindikatoren entwickelt.
21

Empfehlung 20: Wirkungsmessung
Die Empfehlungen der Expertenkommission zum Evaluationskriterium B.1 umfassen diewesentlichen Erfolgsfaktoren; der ETH-Bereich soll die weitere Entwicklung vonErfolgsindikatoren erwägen, um die Wirkungen künftig besser zu messen.
Nach Ansicht der Expertenkommission sind bessere Systeme erforderlich, um die Auswirkungendes ETH-Bereichs auf die Schweizer Wirtschaft und Gesellschaft zu messen. Die Fokussierung auf
Rankings, bibliometrische Indikatoren oder die Patentqualität wird den zahlreichen positiven
Auswirkungen des ETH-Bereichs auf die Wirtschaft nicht gerecht. Darüber hinaus werden die
Besonderheiten der verschiedenen Wissenschaftsbereiche in den üblichen bibliometrischenStudien nur unzureichend berücksichtigt: So wäre beispielsweise der Beitrag von Publikationen
in der Informatik ungewöhnlich klein, da Tagungsberichte, die kaum in bibliometrische
Evaluationen einbezogen werden, in diesem Bereich eine deutlich höhere Bedeutung haben als
in anderen Disziplinen. Andere Länder haben Wirkungsindikatoren entwickelt, die als Referenz
dienen können (z. B. Research Excellence Framework im Vereinigten Königreich).
Auf die Frage nach dem Ambitionsniveau des ETH-Bereichs erhielten die Expertinnen undExperten die Antwort, der Bereich müsse ein heikles Gleichgewicht zwischen internationaler
Wettbewerbsfähigkeit (d. h. gegenüber europäischen, US-amerikanischen und asiatischen
Spitzenuniversitäten) und den nationalen Aufgaben einer weitgehend vom Bund finanzierten
Institution finden. Es wurden Rankings und h-Faktoren entwickelt, um ausschliesslich
wissenschaftliche Spitzenleistungen ohne jegliche Verbindung zum Umfeld zu messen. Dieseeignen sich eher für überwiegend privat finanzierte Institutionen, die sich auf den globalen
Wettbewerb konzentrieren. Andererseits ist die hervorragende Positionierung der beiden
Eidgenössischen Technischen Hochschulen in den internationalen Rankings ausschlaggebend
dafür, dass sie für herausragende Studierende und Forschende aus der ganzen Welt attraktiv
sind. Daher trägt diese Positionierung wesentlich zum Erfolg dieser Institutionen bei.
Deshalb sollte der ETH-Rat eigene Erfolgsindikatoren entwickeln, die dem zweifachen Auftrag(Exzellenz und nationale Wirkung) seiner Institutionen entsprechen und bessere Angaben zum
Engagement in der Industrie und zu den Verbindungen mit anderen treibenden Kräften der
Schweizer Wirtschaft liefern. Diese Indikatoren sind allenfalls mit anderen Institutionen zu
vergleichen, die einen ähnlichen Auftrag wie jene des ETH-Bereichs haben.
C

Strategische Fokusbereiche für die Forschung 2017−2020

C.1
Für den Zeitraum 2017−2020 wurden im ETH-Bereich die folgenden strategischen
Fokusbereiche festgelegt: Datenwissenschaften, Fortgeschrittene Produktionsverfahren(Advanced Manufacturing), Personalisierte Gesundheit und zugehörige Technologien sowie
Energieforschung. Wie sind das Potenzial dieser Fokusbereiche im Rahmen der Koordination desgesamten schweizerischen Hochschulbereichs, der internationalen wissenschaftlichen Trends undder Bedürfnisse der Schweizer Wirtschaft und Gesellschaft sowie deren bisherige organisatorischeund thematische Umsetzung zu beurteilen?
Die Expertenkommission beurteilte die Auswahl der strategischen Fokusbereiche auf derGrundlage der für die Evaluation vorgelegten Unterlagen und Informationen sowie ihrer eigenen
Kenntnis der internationalen wissenschaftlichen Trends. Auf dieser Basis unterstützen die
Expertinnen und Experten die Auswahl ausdrücklich, da diese Bereiche auch in vielen anderen
Ländern massgebend zu sein scheinen. Sie bestehen jedoch darauf, dass das Potenzial und die
Wirkung dieser strategischen Fokusbereiche im Rahmen der Koordination des gesamten
schweizerischen Hochschulbereichs, der internationalen wissenschaftlichen Trends und der22Bedürfnisse der Schweizer Wirtschaft und Gesellschaft genauer und angemessener geprüft
werden, wie dies in den Evaluationskriterien festgehalten ist. Darüber hinaus empfehlen die
Expertinnen und Experten, eine spezifische Beurteilung der organisatorischen Auswirkungenvorzunehmen, um eine gute und ausreichend flexible Umsetzung zu erreichen.
Bei den spezifischen Bemerkungen zu den einzelnen strategischen Fokusbereichen führten die
Expertinnen und Experten an, dass die Datenwissenschaften eine sehr breite Wirkung haben
werden. Dank fortgeschrittener Produktionsverfahren (Advanced Manufacturing) wird esmöglich sein, Arbeitsplätze in der Industrie in die Schweiz zurückzuverlagern. Hinsichtlich desFokusbereichs Energieforschung weiss derzeit niemand, welcher Energiemix in den nächsten 20
Jahren dominieren wird. Dies erschwert die Festlegung von Forschungszielen. Der strategische
Fokusbereich Personalisierte Gesundheit und zugehörige Technologien sollte nicht zu eng
gefasst werden, da sich die Digitalisierung und die Technologie nicht nur in der personalisierten
Medizin, sondern im gesamten medizinischen Bereich verbreiten werden.
Empfehlung 21: Strategische Fokusbereiche
Die Expertenkommission unterstützt die Auswahl der strategischen Fokusbereiche
nachdrücklich. Ferner sollten die Institutionen des ETH-Bereichs Mechanismen zur
Früherkennung von Forschungsbedürfnissen und zur raschen Reaktion auf grosse
Herausforderungen entwickeln.
Da dies eine zentrale Empfehlung zur Zukunft der strategischen Fokusbereiche ist, betonen die
Expertinnen und Experten, dass der ETH-Bereich und seine Institutionen Mechanismen zur
Früherkennung künftiger Forschungsbereiche und -bedürfnisse entwickeln und ausbauen
sollten, beispielsweise durch vorausschauende Studien und die Erarbeitung einer langfristigen
Vision für den Bereich. Dazu könnten Pilotversuche durchgeführt und deren Ergebnisse als
Leitfaden für künftige Entscheidungen verwendet werden.
Überdies sollte die Festlegung strategischer Fokusbereiche die Institutionen des ETH-Bereichs
nicht daran hindern, rasch auf neue grosse Herausforderungen und Chancen zu reagieren, diesich während eines strategischen Zeitraums unter Umständen ergeben. Die Beschäftigung mit
sowohl lang- als auch kurzfristigen Fragen erfordert Mechanismen und Verfahren, die die beiden
Herangehensweisen ermöglichen und für alle Finanzierungsentscheidungen und Ernennungenvon Lehr- und Forschungspersonal gelten sollten.
C.2
Angesichts der fortschreitenden Digitalisierung kommt den Institutionen des ETHBereichs eine besondere Rolle zu, wenn es darum geht, entsprechende Trends in der Wissenschaft
für den Wissens- und Wirtschaftsstandort Schweiz frühzeitig zu erkennen und zu übernehmen.
Welche Strategien sind im ETH-Bereich bereits vorhanden, damit die Institutionen für die Schweiz
eine führende Rolle übernehmen und als treibende Kraft wirken können? Erlauben die aktuellen
Rahmenbedingungen im ETH-Bereich ihnen, diese Funktion auszuüben?
Die Expertenkommission betont, dass die digitale Transformation damit beginnt, dass man sich
die Chancen vorstellt, die der noch nie da gewesene Zugang zu Daten und zu elektronischer
Datenverarbeitung schafft. Daten gehen in verschiedenster Form ein; werden sie dann in eine
Form gebracht, die Abfragungen und eine elektronische Verarbeitung möglich macht, können
sich plötzlich ganz unterschiedliche Disziplinen beteiligen und gemeinsam etwas erreichen, dasunabhängig voneinander nicht denkbar gewesen wäre. In diesem Sinn ist die Digitalisierung einsehr multidisziplinäres Bestreben, bei dem Daten und Informatik alle klassischen Wissenschaftsund Technikbereiche durchdringen und neu gestalten.

23

Zu den effektivsten bereichsübergreifenden Impulsgebern gehören Grundlagenforscherinnen
und -forscher, die zwar von spezifischen Fragestellungen ausgehen, aber frei über Fächergrenzen
hinweg arbeiten, zumal ihre Datenanalyse und Informatikkompetenzen über eine einzelne
Fragestellung hinausgehen. Nach Ansicht der Expertinnen und Experten sind bedeutende
Investitionen erforderlich, um solche Pionierleistungen zu fördern, damit ihr Erfolg weitervergrössert wird.
Empfehlung 22: Digitalisierung
Der ETH-Bereich soll eine Digitalisierungsstrategie entwickeln, welche die translationalen
Wirkungen maximiert. Ferner soll er in Forschung und Lehre für die Verbreitung desComputational Thinking innerhalb der Natur- und Ingenieurwissenschaften sorgen.
Eine solche Digitalisierungsstrategie sollte nicht nur auf den Ausbau der Kompetenzen in den
Bereichen Data Science und Informatik ausgerichtet sein, sondern auch auf die traditionellen
wissenschaftlichen Disziplinen (Biologie, Physik, Ingenieurwissenschaften usw.) einwirken, um
die Kraft dieser neuen Technologien in allen Wissenschafts- und Technikbereichen zu nutzen.
Der disruptive Wissenstransfer zwischen verschiedenen Wissenschaftsbereichen würde in Lehreund Lernen stattfinden, wie in den Empfehlungen 1−3 dargelegt, aber auch im Kernbereich
Forschung, in dem gegebenenfalls neue Arbeitsweisen entwickelt werden müssen. Im
Wesentlichen sollte eine möglichst enge Zusammenarbeit von Datenwissenschaftlerinnen und wissenschaftlern mit Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern aus anderen Disziplinen
erreicht werden, allenfalls auf der Ebene einzelner Forschungsgruppen. Mit der erwähnten
Strategie könnte sichergestellt werden, dass eine matrixartige Kooperationsstruktur geschaffen
und von allen Institutionen des ETH-Bereichs umfassend unterstützt werden kann, um die
Vorteile der digitalen Kompetenzen innerhalb dieser Institutionen optimal zu nutzen.

4. Fazit
Mit ihrer allgemeinen Evaluation und ihren detaillierten Empfehlungen möchte die
Expertenkommission der Zwischenevaluation 2019 den Interessen des ETH-Bereichs und desgesamten Schweizer Forschungs-, Bildungs- und Innovationsumfelds bestmöglich dienen.
Angesichts der starken Stellung der Institutionen innerhalb dieses Systems wie auch weltweit
zweifeln die Expertinnen und Experten nicht daran, dass der ETH-Bereich die Schweizer
Wirtschaft weiterhin mit qualifizierten Absolventinnen und Absolventen versorgen sowie
technologische Durchbrüche, innovative Geschäftsmodelle und Startups realisieren wird. Somit
wird der ETH-Bereich unter den vergleichbaren Institutionen in Europa und weltweit auch
künftig eine Spitzenposition einnehmen. Die Empfehlungen der Expertinnen und Experten zielen
vor allem darauf ab, dem ETH-Bereich zu ermöglichen, seine starke Stellung nicht nur zu
erhalten, sondern im Rahmen seiner Möglichkeiten noch weiter auszubauen. In diesem Sinn ist
die Expertenschaft zuversichtlich, dass ihre Empfehlungen dem ETH-Bereich als sinnvolle
Wegleitung von Nutzen sein werden.

24

Intermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 – Expert Committee Report

19 April 2019

IE19 Expert Committee Report25

lntermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 - Expert Committee Report

Annex 1. Mandate of the lntermediate Evaluation of the ETH DomaineSchweizerische Eidgenossenschaft
Confederation suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra

Federal Department of Economic Affairs,
Education and Research EAER

Swiss Confederation

lntermediate Evaluation of the ETH Domain
Mandatefrom
Johann N. Schneider-Ammann,
Federal Councillor,
Head of the Federal Department of Economic Affairs, Education and Research
to the Expert Committee:

Felix Gutzwiller (chairperson)
Dominique Arlettaz
Genevieve Berger
Jean-Pierre Bourguignon
Robert Calderbank
Moritz Lechner
Matthias Leuenberger
Marja Makarow
Jürgen Mlynek
Suzanne Thoma
Jeffrey Ullman

Bern, 23 February 201831.01.2018433-00001

19 April 2019

IE19 Expert Committee Report26

1. Background
The Federal Council (Swiss government) governs the ETH Domain through strategic
objectives, established at four-year intervals, and a corresponding global budget. The
owner of the ETH Domain is the Swiss Confederation. The ETH Domain is affiliatedto the Federal Department of Economic Affairs, Education and Research (EAER).
The strategic leadership for the ETH Domain is delegated to the ETH Board.
The ETH Domain comprises the two Federal Institutes of Technology in Zurich (ETH
Zurich) and Lausanne (EPFL) as well as the four research institutes PSI, WSL, Empa
and Eawag. The ETH Board, the strategic authority of the ETH Domain, is responsible for implementing the strategic objectives of the Federal Council for the ETH
Domain. The autonomy of the ETH Domain as a whole as well as of the six institutions mentioned is guaranteed by law.
The ETH Domain institutions form part of a differentiated system of higher educationin Switzerland, which comprises different types of higher education institutions (Federal Institutes of Technology, cantonal Universities, cantonal Universities of Applied
Sciences and Universities of Teacher Education) and is organised within the federal
structure. The ETH Domain institutions enjoy an excellent international reputation asplaces of research and education. As strong players both in the Swiss tertiary
education system and in the international academic community, they make asignificant contribution to the economic and innovative success and to the social
development of the country.
In March/April 2019, the EAER will conduct an intermediate evaluation of the ETH
Domain with the participation of external experts. Since 2012 the achievement ofobjectives in the ETH Domain is assessed annually by the Federal Council based ona report produced by the ETH Board and Parliament is duly informed. The primary
focus of the intermediate evaluation, as with that in 2015, is therefore not on theachievement of objectives by the institutions of the ETH Domain, but on specificsystemic questions.
The Federal Act on the Funding and Coordination of the Higher Education Sector(HEdA) came into full effect on 1 January 2017. The Act stipulates that theConfederation and the cantons through the Swiss Conference of Higher Education
Institutions should ensure the coordination of the entire Swiss higher education
sector and the division of tasks in particularly costly areas. This joint planningapproach, which involves all institutions of all types in the higher education sector,
should lead to the setting of sensible priorities and portfolio streamlining in the Swiss
higher education system to improve its efficiency and efficacy. Against this backdrop,
the main focus of the intermediate evaluation should be on the importance of theETH Domain for Switzerland and its optimal positioning in the domestic higher
education landscape. In addition, the expert group should address the question of themost important factors in the successful implementation of the ETH Domain’s basic
mandate. Lastly, it should also consider the potential and current organisational andthematic implementation of the strategic focus areas set for the domain for the period
2017-2020. This focus will also enable interesting comparisons to be made with the2015 study, which addressed similar questions in some areas. Despite the fact thatthe evaluation report is primarily intended to examine the subject from a Swiss

433-00001

27

context, the interplay between the national role and international competitiveness of
the ETH Domain should be taken into account throughout.
The expert committee’s report is one of the elements in the reporting on the ETH
Domain made available to the Confederation. The Federal Council will submit thereport to Parliament together with the response of the ETH Board. These documents
will also be taken into account when the next strategic objectives are drafted.
The present document commissions the independent experts to draw up an evaluation report at their own discretion and outlines the terms of reference.
2. Terms of Reference
The objective of the intermediate evaluation in 2019 is to assess the role and contribution of the ETH Domain in the following areas and to reflect on future improvements:
A

Basic mandate of the ETH Domain and coordination of the entire Swiss
higher education sector

A.1

What role does the ETH Domain play in a national context, particularly in thecore areas of its basic mandate: teaching, research and knowledge andtechnology transfer, and in further areas (national tasks, research
infrastructure, public relations, etc.)?

A.2

To what extent does the ETH Domain contribute to promoting economic
development and job creation and attracting companies to set up and increase
activities in Switzerland? To what extent does the ETH Domain foster thecreation of successful spin-offs? To what extent is the ETH Domain successful
in attracting national and international talent (from students to professors),
especially women?

A.3

Are the current areas of activity appropriate in the context of the coordinationof the entire Swiss higher education sector and in meeting the needs of theeconomy and society? To what extent would it make sense to focus certain
activities? The questions in this field are as follows:
A.3.1 Are there areas in which overlaps exist with other higher education
institutions or research institutes and where, from a national perspective
and from the viewpoints of efficiency and efficacy, it would make sense
to share tasks, or leave certain tasks entirely to another institution? Are
there processes in place that allow the institutions and the ETH Board
the identification of such areas?
A.3.2 Is it possible to identify selective fields within the ETH Domain which
contribute only indirectly to the fulfilment of the basic mandate, andwhich could if necessary be dispensed with, so as to free up resources
for new fields of activity or others of higher strategic value? Are there
processes in place that allow the institutions and the ETH Board theidentification of such areas?

433-00001

28

A.4

What is the assessment of structures and cooperation within the ETH Domain,
as well as with external institutions with which it maintains strategic alliances,from the viewpoints of efficiency and efficacy? Is there potential for
optimisation?

A.5

What is the assessment of the ETH Domain’s cooperation efforts with various
cantons, which have been expanded in recent years? Is the cost-benefit ratio(finances, steering, autonomy, academic responsibility, etc.) positive for the
ETH Domain? What is the assessment of these cooperation arrangements inthe context of the coordination of the entire Swiss higher education sector andthe needs of the Swiss economy and society?

B

Conditions for the successful execution of the basic mandate

B.1

The ETH Board has, in agreement with international findings and confirmed by
the 2015 Intermediate Evaluation, identified the following key factors for the
future success of the ETH Domain: autonomy of the ETH Domain and its
institutions, stable and reliable funding, international openness andnetworking. How are these factors to be assessed and how well are they
ensured? What further internal and external factors are important?

B.2

What internal and external factors do the experts consider to have contributed
most to the successful national and international positioning of the two ETHs
and the four research institutes?

C

Strategic focus areas for research 2017-2020

C.1

The strategic focus areas in the ETH Domain for the period 2017-2020 are as
follows: Data Science, Advanced Manufacturing, Personalised Health andRelated Technologies and Energy. How should the potential of these focus
areas be gauged in the context of the coordination of the entire Swiss higher
education sector, international scientific trends and the needs of the Swisseconomy and society, as well as their organisational and thematic
implementation to date?

C.2

In view of the ongoing process of digitalisation, the institutions of the ETH
Domain have a special role to play in terms of the early identification andadoption of related trends in science for Switzerland as a centre of knowledge
and industry. What strategies are already in place in the ETH Domain toenable the institutions to play a leading and driving role for Switzerland? Do
the prevailing framework conditions in the ETH Domain allow them to exercise
this function?

Any other observations made by the experts in the selected topic areas or recommendations for the future development of the ETH Domain are welcome. The expert
committee is also free to address any other issues falling within the mandate of theETH Domain under Article 2 of the ETH Act and the strategic objectives of theFederal Council for the ETH Domain 2017-2020.

433-00001

29

3. Principles of action for the intermediate evaluation
 The intermediate evaluation conducted by the expert committee is based on aself-assessment report. The self-assessment report is directed by the presidencyof the ETH Board and covers all six institutions and the Domain as a whole
including the ETH Board. In the first part of the report, the above questions focussing on the evaluation from the viewpoint of the ETH Board are addressed. This
provides a basis upon which the external experts can make their assessment.
The second part reports on the extent to which the experts’ recommendations
made in the 2015 intermediate evaluation were implemented. If a
recommendation was disregarded, reasons for this should be given. Moreover,
the report will contain a bibliometric analysis. The president of the ETH Board
should send the self-assessment report to the expert committee by the end of
2018.
 The expert committee can organise their evaluation as they wish. An audit will bearranged from 24 March to 29 March 2019. Enough time will be allowed forpresentations and discussions with representatives of the institutions, according
to the wishes expressed by the experts.
 The expert committee will write an evaluation report for the attention of Federal
Councillor Johann N. Schneider-Ammann no later than 20 April 2019.
 Organisational support will be provided by the ETH Board staff (e.g. accommodation, trips, etc.). Financial support for secretarial assistance will be provided by the
ETH Board, if needed.
 The ETH Board will cover all of the experts’ expenses. In addition, the experts will
be granted a fee of CHF 1,000 per day based on their individual engagements.
 Experts will have to sign a confidentiality agreement, as the owner of the reportwill be the Head of the Federal Department of Economic Affairs, Education andResearch (EAER).

433-00001

30

Annex 2. Members of the Expert Committee
ChairmanCommittee Members

Prof. em. Felix Gutzwiller, MD ,MPH, DrPH
Felix Gutzwiller was Director and Full
Professor of Preventive Medicine at
the Institute of Public Health at the
University of Zurich from 1988 to
2013. In addition, he has been
Chairman of the Board of the Swiss
Tropical and Public Health Institutein Basel from 1999 to 2015. He is
now chairing the Foundation Councilof the Swiss Institute of
Bioinformatics. Prof. Dr. Gutzwiller
was elected to the Parliament of
Switzerland in 1999 and served as amember of the Swiss National
Council up to 2007. In 2007, he waselected to the Swiss Council ofStates representing the Canton of
Zurich. He served on the Standing
Committee of Social Affairs, and waschairperson of the Standing
Committee on Science, Education
and Culture (2012/2013) and of theStanding Committee on Foreign
Affairs (2014/2015). He was acolonel in the Swiss Army andheaded its biological defense
division over a ten-year period.
From 1983 to 1988, he served as
Director of the Institute of Public
Health at the University of
Lausanne. Prof Dr Gutzwiller was amember of the Swiss National
Science Council (1990–98) and alecturer at the Swiss Federal
Polytechnic Institute (ETH Zurich).
Furthermore, he is on the boards ofnumerous foundations in the fields
of charity, science and public health.
He has received many honors andawards over the years in the healthprofession.

Prof. Dominique Arlettaz PhD
After earning a Doctorate in
Mathematics from the ETH in Zürich
in 1983, Dominique Arlettaz
occupied several research andvisiting professor positions at
Northwestern University in Evanston(USA), at Ohio State University inColumbus (USA) and at McMaster
University in Hamilton (Canada),
before he was hired as a Professorof Mathematics at the University of
Lausanne in 1988. He served as
President of the Mathematics
Department (1996-2000), Dean of
the Science Faculty (2000-2003),
Vice-Rector (2003-2006) and then as
Rector of the University of Lausanne(2006-2016). He was also member
and President of the joint Executive
Board of the University of Lausanneand of the University Hospital –CHUV (2003-2016). Since 2009
Dominique Arlettaz was Vicepresident of the Rectors' Conferenceof the Swiss Universities and laterswissuniversities, and then Presidentof the Chamber of universities(2015-2016).He was also member ofthe Board of Directors of the Venice
International University (20142016). Since 2016, Dominique
Arlettaz is President of the Board of
the Hôpital du Valais.

Unilever plc & NV between 2008 and2015. Geneviève Berger holds a PhD
in Physics and Biology and is acertified physician. She was General
Director of CNRS between 2000 and
2003. She acted as President of the
Health Council at the European
Commission between 2006 and2008.

Prof. em. Jean-Pierre Bourguignon
PhD, Dr. h.c. mult.
Professor Jean-Pierre Bourguignon
ist the President of the European
Research Council.
He was the Director of the Institutdes Hautes Études Scientifiques(IHÉS) from 1994 till 2013. A
mathematician by training, he spent
his whole career as a fellow of theCentre National de la Recherche
Scientifique (CNRS). He held aProfessor position at École
polytechnique from 1986 to 2012.
From 1990 to 1992, he was
President of the Société
Mathématique de France andPresident of the European
Mathematical Society from 1995 to
1998. He is a former member of theBoard of the EuroScienceorganisation (2002-2006) and servedon EuroScience Open Forum (ESOF)
committees since 2004. Professor
Bourguignon received prestigious
awards and is member of several
scientific societies. In 2008, he wasmade Doctor Honoris Causa of Keio
University, Japan, and, in 2011,
Doctor Honoris Causa of Nankai
University, China.

Geneviève Berger, MD, PhD
Chief Research Officer of Firmenich
SA and member of the boards of
AstraZeneca and Air Liquide. She
was Chief R&D Officer, Executive of31

Intermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 – Expert Committee Report

Prof. Robert Calderbank, PhD
Robert Calderbank is the Charles S.
Sydnor Professor of Computer
Science at Duke University. Before
moving to academia in 2004, he wasVice President for Research at AT&T.
At the start of his career at Bell Labs,
Dr. Calderbank developed voiceband
modem technology that was widely
licensed and incorporated in over abillion devices. He also developed
the mathematical framework forerror correction in quantum
computers. Later, he developed
space-time codes that improve thespeed and reliability of wirelesscommunication, and are included ina broad range of 3G, 4G and 5G
wireless standards. Dr. Calderbank
was elected to the National
Academy of Engineering in 2005,
and to the National Academy ofInventors in 2015. He received a PhD
in Mathematics from the California
Institute of Technology.

Moritz Lechner, PhD
Moritz Lechner is entrepreneur andstudied physics at the ETH in Zurich
and at the EPFL in Lausanne. He did
his Ph.D. in Elementary Particle
Physics at the Budker Institute of
Nuclear Physics in Novosibirsk(Russia) and at the Paul Scherrer
Institute in Villigen (Switzerland). In
1998, Moritz Lechner and Felix
Mayer started Sensirion AG as a
spin-off of the ETH. He managed
Sensirion as Co-CEO for 18 years
before handing over in 2016 andbecoming Co-Chairman of theBoard.

19 April 2019

Sensirion has grown to over 750
employees and nowadays is one of
the leading sensor companies forflow and environmental sensors
solutions, employing people in theUSA, South Korea, Japan, China,
Taiwan and Germany.
Moritz Lechner is a member of theBoard of Directors of Dectris (spinoff PSI), 3db (ETH Zürich); IRsweep(ETH Zürich) In addition, he is a
Member of the Advisory Council
Digital Transformation for Federal
Councillor Schneider Amman andFederal Councillor Doris Leuthard.

Dr. iur. Matthias Leuenberger
Matthias Leuenberger is Country
President of Novartis in Switzerland.
In this function, he serves as
Chairman of the Executive
Committee of Novartis Switzerland,
is responsible for the company’s
political relations in Switzerland andrepresents Novartis in the businessassociations Interpharma,
scienceindustries, economiesuisseand HKBB (Chamber of Trade andCommerce for Basel-Stadt andBaselland). Dr. Leuenberger studied
law at the University of Bern, passed
his bar exam in 1993 (Fürsprecher /Rechtsanwalt) and was promoted toDr. iur. in 1995. His first employment
in 1995 was with the Boston
Consulting Group (BCG), where hestayed 9 years in total – 6 in Zurichand 3 in Tokyo, Japan. 2004 hejoined Novartis in Basel where hestarted as a senior Director ofStrategic Planning in Pharma. In
2006, he assumed responsibility forthe vaccines business in the regionof Africa, Middle East, Southeast
Asia, Australia/NZ and Japan. In
2011, Dr. Leuenberger assumed
responsibility for the Chairman’s
Office and in 2014 for Switzerland.

IE19 Expert Committee Report

Prof. em. Marja Makarow, PhD, Dr.
h.c. mult.
Marja Makarow is former VicePresident for Research (2003-20007)
and Professor of biochemistry andmolecular biology (2003-2012) of
the University of Helsinki, Chief
Executive of the European Science
Foundation in Strasbourg France(2008-2012), and Vice-President of
the Finnish Research Council
Academy of Finland (2012-2016).
Prof Makarow earned her PhD
degree in biochemistry in the
University of Helsinki in 1979 andaccomplished her post-doctoral
research at the EMBL in Heidelberg,
before moving to the University of
Helsinki in 1983.
Prof. Makarow was President of theEuropean Molecular Biology
Conference EMBC in 1999-2007. She
served as founding Board Chair of
the Institute for Molecular Medicine
Finland FIMM in 2008-2012
As Vice-Chair (2007-2012) she
established with the Board the new
Aalto University in Finland, and as
Board Chair laid the foundations of
the new Tampere University to belaunched in January 2019.
She is former Member of the Finnish
Prime Minister’s Research andInnovation Council, Director of
Biocenter Finland, Chair ofTechnology Academy Finland,
Executive Member of the Governing
Board of the European Institute of
Innovation and Technology EIT and
Member of the Comité d’Orientation
Strategique of the University ofGeneva. Marja Makarow is also
member of Academia Europaea andthe Finnish Academy of Science andLetters. She is Commander of theOrder of the White Lion, Finland,
and Chevalier dans l’ordre de la
Légion d’honneur, France.

32

Intermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 – Expert Committee Report

Prof. em. Jürgen Mlynek, PhD, Dr.
h.c.
Jürgen Mlynek, an experimental
physicist, is a Professor Emeritus of
the Humboldt University of Berlin.
After his PhD at the Leibniz
University Hannover, he worked as a
Post-Doc at the IBM ResearchLaboratory in San José/CA and thenas Assistant Professor at the ETH
Zurich before he became a fullProfessor at the University ofKonstanz/Germany.
From 1996 until 2001, he acted as
Vice-President of the German
Research Foundation (DFG) andfrom 2000 to 2005 as President of
the Humboldt-Universität in Berlin.
In 2015 he became for 10 years
President of the Helmholtz
Association of German ResearchCentres.
For his own research, Mlynek wasawarded the prestigious Gottfried
Wilhelm Leibniz Prize and manyother scientific acclaims.
He holds several member- andchairmanships as the Chairmanshipof the Board of Trustees of theFalling Walls Foundation

Dr. sc. techn. ETH Suzanne Thoma
Dr. Suzanne Thoma has been CEO of
BKW Group since 2013. She joined
BKW in 2010 as Head of the business
unit networks and a member of the
Executive Board. She is guiding BKW
through a successful transformation
process from a traditional energy
company to an international energy
and infrastructure service provider.
Over the past few years, she has

19 April 2019steered the company from a difficult
situation to a financially strong
position with excellent future
prospects, laying significant strategic
foundations and effectively
repositioning the business. As partof this process, BKW has developed
innovative business areas. BKW’sshare price has risen by around250% since 2014.
Dr. Thoma has a PhD in chemicalengineering from ETH Zurich. She
worked at Ciba Spezialitätenchemie
AG (today BASF AG) for about 10
years in a variety of management
roles both in Switzerland andabroad. As CEO of Rolic
Technologies AG, she headed a
start-up specialised in high-techmaterials and technology licences.
Before joining BKW, she led WICOR
Group’s international automobile
supply business in Rapperswil.

Prof. em. Jeffrey Ullman, PhD, Dr.
h.c. mult.
Jeffrey David Ullman is the Stanford
W. Ascherman Professor ofEngineering (Emeritus) in the
Department of Computer Science at
Stanford and CEO of Gradiance Corp.
He received the B.S. degree inEngineering Mathematics from
Columbia in 1963 and the PhD in
Electrical Engineering from
Princeton in 1966. Prior to his
appointment at Stanford in 1979, he
was a member of the technical staff
of Bell Laboratories from 1966-1969,and on the faculty of Princeton
University between 1969 and 1979.
From 1990-1994, he was chair of the
Stanford Computer Science
Department.
Prof. Ullman was elected to the US
National Academy of Engineering in
1989, the American Academy of Arts
and Sciences in 2012, and has held
Guggenheim and Einstein
Fellowships. He is the recipient of
numerous awards and prizes. He is
the author of 16 books, including
books on database systems, data
mining, compilers, automata theory,
and algorithms

IE19 Expert Committee Report

Rapporteur

Thomas Marty, PhD, MBA
Rapporteur
Holding a PhD in Genetics from
University of Basel, Thomas Marty
performed basic research foralmost 10 years at different
academic institutions, including
New York University and ETH
Zurich. He then obtained a Science
Policy Fellowship working for the
Swiss Parliament, before spending
five years as a European Advisor at
Swisscore, the Swiss contact office
for research, education andinnovation in Brussels. He thenjoined Berinfor, a consulting firm
specializing on higher education
institutions, where he was aPartner and Member of the Boardof Directors. Since 2018, he is theowner of his own consultancy,
SCIROC, advising the upper
management of science andresearch institutions in strategy
and organization.

33

Annex 3. Documentation
The Expert Committee had access to the following documents:−

Intermediate Evaluation 2019 of the ETH Domain - Self-Assessment Report (ETH Board, 12/13
December 2018) (Language: En)−

Federal Act on the Federal Institutes of Technology (ETH Act) of 4 October 1991 (Status as of
1 May 2017) (Languages: En / De / Fr)−

The Federal Council's Strategic Objectives for the ETH Domain for the Period 2017–2020(Dated 5 April 2017; status as 25 April 2018) (Languages: En / De / Fr)−

Strategische Planung 2017–2020 des ETH-Rats für den ETH-Bereich (ETH-Rat 2014)(Languages: De / Fr)−

Strategic Planning 2017-2020 of the ETH-Board for the ETH Domain (Factsheet in English)−

2017 Annual Report of the ETH Board on the ETH Domain (2017; languages: En / De / Fr)−

Strategic Planning 2021–2024 of the ETH Board for the ETH Domain (ETH Board, February
2019, language: En)

34

Annex 4. Stakeholder Meetings
R&I policy and the innovation value chain
26.03.2019 (15:30-18:00)

Higher Education coordination

Regional development and society

27.03.2019 (8:00-10:00)

27.03.2019 (10:00-12:00)

Objective

Assess the role of the ETH Domain in theshaping of research and innovation policies andon the transformation of research results into
innovation and application, with a focus on theinternational competitiveness of the Swisssystem.

Assess the coordination of the actors in the
Swiss Higher Education landscape based on the
new Higher Education Act (HFKG/LEHE), with afocus on the role of the ETH-Domain in thiscoordination.

Assess the impact of the activities of the ETH
Domain on regional development and civilsociety, as well as the importance of subjectbased collaborations with actors in the regions(cantons).

Stakeholders(participants)

•
•

•

•

•
•
•
•

•
•

Avenir Suisse (Matthias Ammann, Fellow)
Swiss National Science Foundation(Katharina Fromm, VP National ResearchCouncil)Innosuisse (André Kudelski, President of
the Board)
Scienceindustries (Stephan Mumenthaler,
Director general)
Swissmem (Anton Demarmels, President
Research Commission)
Economiesuisse (Roger Wehrli, Deputy
Head General Economic Policy and
Education)
Swiss Federal Office of Energy SFOE (Benoît
Revaz, Director)
Federal Office for the Environment FOEN
(Marc Chardonnens, Director)

•

•

•

Swiss Conference of Cantonal Ministers of
Education (EDK) (Madeleine Salzmann,
Head of division Higher Education)
Department of Education of the Canton of
Zurich; Office of Universities (Sebastian
Brändli, Head of Office)Department of Education, Youth andCulture of the Canton of Vaud; Office ofHigher Education (DGES) (Chantal
Ostorero, Head of Office)
Swissuniversities (Michael Hengartner,
President; Astrid Epiney, Vice-President of
the Chamber of Universities; Crispino
Bergamaschi, President of the Chamber ofUniversities of Applied Sciences; HansRudolf Schärer, President of the Chamberof Universities of Teacher Education)

35

•

•

•
•
•

Office of Economy and Tourism Canton
Graubunden (Eugen Arpagaus, Head of the
Office)Department of Finance and Economy,
Economics Affairs Division Canton Ticino(Stefano Rizzi, Head of Division)
Office for Employment and Economic
Affairs, Canton Basel-City (Nicole
Hostettler, Head of Office)
Switzerland Innovation (Ruedi Noser,
President ; Raymond Cron, Director)
University Hospital Zürich (Gregor Zünd,
CEO)
Geneva University Hospitals (Bertrand
Levrat, Director general)Intermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 – Expert Committee Report

Questions(based on ToR)

R&I policy and the innovation value chain

Higher Education coordination

Regional development and society

Regarding the basic mandate of the ETH
Domain and coordination of the entire Swiss
higher education sector:• What role does the ETH Domain play in anational context, particularly in the coreareas of its basic mandate: teaching,research and knowledge and technology
transfer, and in further areas (nationaltasks, research infrastructure, public
relations, etc.)? (A.1)• To what extent does the ETH Domain
contribute to promoting economic
development and job creation andattracting companies to set up andincrease activities in Switzerland? To what
extent does the ETH Domain foster thecreation of successful spin-offs? To what
extent is the ETH Domain successful inattracting national and international talent(from students to professors), especiallywomen? (A.2)

Regarding the basic mandate of the ETH
Domain and coordination of the entire Swiss
higher education sector:• What role does the ETH Domain play in anational context, particularly in the coreareas of its basic mandate: teaching,research and knowledge and technology
transfer, and in further areas (nationaltasks, research infrastructure, public
relations, etc.)? (A.1)• Are the current areas of activity
appropriate in the context of thecoordination of the entire Swiss higher
education sector and in meeting the needsof the economy and society? To what
extent would it make sense to focus certain
activities? The questions in this field are as
follows:
o Are there areas in which overlaps exist
with other higher education
institutions or research institutes andwhere, from a national perspective
and from the viewpoints of efficiency
and efficacy, it would make sense toshare tasks, or leave certain tasks
entirely to another institution? (A3.1)
o Is it possible to identify selective fields
within the ETH Domain which
contribute only indirectly to thefulfilment of the basic mandate, andwhich could if necessary be dispensed
with, so as to free up resources for

Regarding the basic mandate of the ETH
Domain and coordination of the entire Swiss
higher education sector:• What role does the ETH Domain play in anational context, particularly in the coreareas of its basic mandate: teaching,research and knowledge and technology
transfer, and in further areas (nationaltasks, research infrastructure, public
relations, etc.)? (A.1)• To what extent does the ETH Domain
contribute to promoting economic
development and job creation andattracting companies to set up andincrease activities in Switzerland? To what
extent does the ETH Domain foster thecreation of successful spin-offs? (A.2)• What is the assessment of the ETH
Domain’s cooperation efforts with various
cantons, which have been expanded inrecent years? What is the assessment ofthese cooperation arrangements in thecontext of the needs of the Swiss economy
and society? (A.5)

Regarding the conditions for the successful
execution of the basic mandate:• The following key factors for the future
success of the ETH Domain ETH Board havebeen identified:o autonomy of the ETH Domain and its
institutions,o stable and reliable funding,o international openness andnetworking.

19 April 2019

IE19 Expert Committee Report

36

Regarding the conditions for the successful
execution of the basic mandate:• The following key factors for the future
success of the ETH Domain ETH Board havebeen identified:o autonomy of the ETH Domain and its
institutions,o stable and reliable funding,Intermediate Evaluation of the ETH Domain 2019 – Expert Committee Report•

How are these factors to be assessed andhow well are they ensured? What further
internal and external factors areimportant? (B.1)
What internal and external factors do you
consider have contributed most to thesuccessful national and international
positioning of the two ETHs and the four
research institutes? (B.2)

Regarding the Strategic focus areas for research
2017-2020 of the ETH-Domain:• The strategic focus areas in the ETH
Domain for the period 2017-2020 are as
follows: Data Science, Advanced
Manufacturing, Personalised Health andRelated Technologies and Energy. How
should the potential of these focus areas
be gauged in the context of thecoordination of the entire Swiss higher
education sector, international scientifictrends and the needs of the Swiss economy
and society, as well as their organisational
and thematic implementation to date?
(C.1)

19 April 2019

IE19 Expert Committee Report••

new fields of activity or others ofhigher strategic value? (A3.2)
What is the assessment of structures andcooperation within the ETH Domain, as
well as with external institutions withwhich it maintains strategic alliances, fromthe viewpoints of efficiency and efficacy? Is
there potential for optimisation? (A.4)
What is the assessment of the ETH
Domain’s cooperation efforts with various
cantons, which have been expanded inrecent years? What is the assessment ofthese cooperation arrangements in thecontext of the coordination of the entire
Swiss higher education sector? (A.5)

Regarding the conditions for the successful
execution of the basic mandate:• The following key factors for the future
success of the ETH Domain have been
identified:o autonomy of the ETH Domain and its
institutions,o stable and reliable funding,o international openness andnetworking.
How are these factors to be assessed andhow well are they ensured? What further
internal and external factors areimportant? (B.1)• What internal and external factors do you
consider have contributed most to thesuccessful national and international
positioning of the two ETHs and the four
research institutes? (B.2)

37

o

•

international openness andnetworking.
How are these factors to be assessed andhow well are they ensured? What further
internal and external factors areimportant? (B.1)
What internal and external factors do you
consider have contributed most to thesuccessful national and international
positioning of the two ETHs and the four
research institutes? (B.2)

Regarding the Strategic focus areas for research
2017-2020 of the ETH-Domain:• The strategic focus areas in the ETH
Domain for the period 2017-2020 are as
follows: Data Science, Advanced
Manufacturing, Personalised Health andRelated Technologies and Energy. How
should the potential of these focus areas
be gauged in the context of thecoordination of the entire Swiss higher
education sector, international scientifictrends and the needs of the Swiss economy
and society, as well as their organisational
and thematic implementation to date?
(C.1)