○議長（竹島貴行君）

８番

前原英石君。

○８番（前原英石君）

前原です。よろしくお願いをいたします。

私の質問が、ことし最後の質問ではないかというふうに考えております。村長をはじめ答弁をいただきました皆様には、真摯に明快な答弁をいただき、本当にありがとうございました。質問につきましても、住民の皆様にわかりやすい質問を行ってきたつもりでございます。今回の質問につきましても、同様な答弁をお願いしたいと思っております。
それでは、私の一般質問に入ります。
私は、この１２月定例議会において、通告をしております舟橋村情報セキュリティポ
リシーの運用についての質問と、舟橋村人材育成基本方針のさらなる推進について、２点の質問をいたします。
まず、舟橋村情報セキュリティポリシーの運用についての質問ですが、本村では平成１６年１月７日に当局側からの提案で舟橋村情報セキュリティポリシー要領第１号が策定され、議会にも示されております。それには、構成、目的、定義など細かに明記されております。策定をされて以来８年が経過しようとしておりますが、要領に示されているように運用をされているのでしょうか。
要領には、舟橋村の情報化、ネットワーク化もますます進展してきており、電子自治体を構築するためには、すべてのネットワーク及びすべての情報システムが高度な安全性を有することが必要不可欠な前提条件となっていると明記してあります。
ＩＴ革命により、ホームページでの情報公開、ＬＧＷＡＮへの接続等、舟橋村の情報化、ネットワーク化も進展してきている現在、サイバーテロに対しての情報保全対策やＬＧＷＡＮ、そして住民基本台帳、また税金や料金など各課で使用をしているシステムなどの安全性はどのように保たれているのか。
また、人的ミスでデータが失われたり、復旧が不可能になった場合や、システムのトラブルや機械的な問題でシステムエラーが生じた場合のバックアップはどのようになされているのか。また、それぞれの担当者は、日々バックアップのための作業を行っているのか。
要領の定義には、それを管理する村長部局や各行政委員会、各教育機関についての部局も示されておりますが、部局、委員会などはどのように構成をしておられるのか。
また、定期的にセキュリテイ監査の実施行うとあるが、各部局でだれがどのように監査を行っておられるのか。
また、それらに関して、職員の共通認識を求めるための危機管理教育はどのように行われているのか。
住民が安心して個人情報を預けられるよう日ごろの業務においても情報セキュリティポリシーが遵守されながら、それに携わる職員それぞれが危機管理意識を持ち業務に携わってほしいと思います。
先日、１２月１２日に地方公共団体を相互に接続している行政専用ネットワークであるＬＧＷＡＮの更新作業が行われたようですが、本村ではその作業が、勤務時間内といいますか、営業時間内に行われたと聞いております。この移行作業は当然ＬＧＷＡＮ回線が遮断されることから、県内の市や町では営業に支障が出ないよう、そして移行作業中に万が一トラブルが発生した場合に長時間ほかのシステムや業務に影響が出ることを懸念し、業務時間外に対応をしていると聞いております。
しかしながら、本村では業務時間内の午前中に作業が行われ、その間一時的ではありますが、ネットワークが遮断されたことになります。作業自体は順調に終了したと聞いております。業務への影響もなかったとのことですが、万が一順調にいかなかった場合のことを考えることが危機管理意識ではないでしょうか。少しの時間だから大丈夫だろうとか、トラブルは起こらないだろうとか、そんな甘さが大きな問題に発展するきっかけとなるのではないかと思います。
更新作業中のトラブルが発生し、遮断状態のときに国から緊急情報が送られてきた場
合や窓口にそのシステムに関するお客さんが来ておられた場合、どのように対応するつもりだったのか疑問が残ります。セキュリティポリシーがしっかりと遵守されているのであれば、このような勤務時間内、営業時間内の更新作業は行わないのではないかと考えます。
最後に、高度な安全性とはどのようなものだと認識をされているのか、村長にお聞きします。
続きまして、２点目でございます。舟橋村人材育成基本方針のさらなる推進についてお聞きします。
第４次総合計画も策定され、住民に対して、これからこの村が向かうべき方向も示されました。この村の目指す姿（将来像）や基本理念を設定するとともに、これからそれを実現していくための方向性や具体的に取り組む施策についても、今後、金森村長からは多くの施策が打ち出され、提案がなされることと大いに期待をしている一人でございます。また、職員の皆さんにおいても、金森村長に対して多くの建設的な提案をしてほしいものだと考えます。
これから総合計画を実現していくためのまちづくりに向け、意欲と能力を持ち、村民から信頼される職員を目指して、より一層村民にとって人材と認められるように進化していってほしいと思います。
今後、地方分権が一層本格化するであろうと考えられますが、職員は、本村における総合的な行政主体として、自己決定と自己責任のもと、高度化・多様化する住民ニーズへの迅速かつ的確な対応など本村におけるさまざまな課題を自主的かつ主体的に明快に舟橋らしさあふれる個性豊かで活力と笑顔に満ちた魅力あるまちづくりを推進していってほしいと考えます。
そこで、平成１８年３月に策定されました舟橋村人材育成基本方針のさらなる推進と、この人材育成方針の具体化が必要と考えますが、どのように考えておられますか。
また、案ではございますが、舟橋村職員提案実施要綱を策定されればどうかと考えます。それを策定することで、職員の村政運営に創造的な提案を奨励することにより、個々の職員の政策立案能力も向上すると考えますし、それによって舟橋村の行政水準も格段と向上するのではないかと思います。
以上、副村長に答弁をお願いいたします。
○議長（竹島貴行君）

村長

金森勝雄君。

○村長（金森勝雄君）

前原議員さんのご質問にお答えいたします。

まず、舟橋村情報セキュリティポリシーについてであります。
議員ご指摘のとおりでございますけれども、もう一度改めて申し上げますと、情報セキュリティポリシーとは、村が所掌する情報資産に関する情報セキュリティ対策について、総合的、体系的かつ具体的に取りまとめたものを総称するものでありまして、また業務に携わる全職員、非常勤・臨時職員及び外部委託業者に浸透・普及・定着させるものでありまして、安定的な規範であることが要請されているところであります。
しかし、一方では通信技術の進歩等に伴う情報セキュリティーを取り巻く急速な状況の変化へ柔軟に対応することも必要であります。本村では、情報セキュリティポリシーを一定の普遍性を備えた部分―基本方針と申しておりますけれども―と、情報資産を取り巻く状況の変化に依存する部分、これにつきましては対策基準というものを導入しておりますけれども、分けまして策定しているところであります。
具体的な運用方法に関しましては、舟橋村情報セキュリティ共通実施手順を作成しておりますが、共通手順書の内容に関しては、内部規定のため公表できないこととなっております。ということで、ご理解をいただきたいと思うわけであります。
さて、サイバーテロ等への対応のことでございますけれども、それともう一つはシステムのバックアップに対しての質問であったと思います。舟橋村情報セキュリティ共通実施手順書に緊急時対応計画等が定められておりまして、その手順に準拠しているところであります。
また、管理体制につきましては、副村長を最高情報統括責任者といたしまして情報化推進委員会を構成しております。そして、そのメンバーには、副村長、各課長、情報担当者が加わっておるところであります。
次に、セキュリティ監査につきましては、年１回情報担当者による内部監査を実施しておりまして、指摘事項があれば情報化推進委員会に諮り、改善を指摘しておるところであります。また、平成２０年度には外部監査を受けておりますが、大きな指摘事項はなかったと報告を受けておるところであります。
先ほどＬＧＷＡＮのことで前原議員さんが質問をされたと思っておりますけれども、この更新の関係でございますけれども、これにつきましても、私もそういった担当の職員を含めて話を、どのような取り組みになっているのかということで事情を聞いたところでありますけれども、今ご指摘のとおり、業務の中で、何といいますか、時間を別に設けなくて業務時間の中でやったということで、その取り組みにつきましては、万全を期してやるので心配要らないというふうに確認をしておるということで申し上げたいと思っておりますけれども、そのように対応しているということをこの席で申し上げたいと思っております。
これまでにマスコミ報道されている情報漏えいの原因の多くは内部要因、つまり私は人的なミスによるものであると思っております。情報を取り扱う者のセキュリティレベ
ルといいますか、質を向上させるということが私はかなめであるというふうに思っております。
そしてまた、セキュリティレベルというのは、平均レベルというものと違いまして、全職員の中でセキュリティ意識が一番低い人のレベルがその団体のセキュリティレベルというふうにも一般通念上言われているところであります。こういったことからいきますと、やはり職員のこういったセキュリティレベルを上げるというのは一番大切だと私は思っております。
このことから、幾ら情報技術が高度化しても取り扱う者の意識が向上しなければ情報漏えいは起きやすい、あるいはまた、なくなるというものでないというふうに理解しておるわけでありまして、議員のご指摘の高度な安全性とは、何よりも職員のセキュリテ
ィ意識のレベル向上にあるというふうに私は思っておりますので、今後ともそういった職員研修等含めまして、そういった人的対策の強化といいますか、それに努めてまいりたいと、このように思っております。
いずれにしましても、情報が漏れるというのは非常に遺憾なことでありますので、十分そういった点に配慮してまいりたいと、今後とも努めてまいりたいと、こういうふうに思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。
以上で私の答弁にかえさせていただきます。
○議長（竹島貴行君）

副村長○副村長（古越邦男君）

古越邦男君。

前原議員さんの、舟橋村人材育成基本方針のさらなる推進についてのご質問にお答えさせていただきます。
地方分権の推進、国・地方ともに財政状況の悪化、住民の関心の高まり等、市町村を取り巻く社会環境は大きく変化している中、自治体運営にも新たな視点での運営が求められております。
第４次総合計画で示されました村の将来像は「命かがやく
いっばい

笑顔あふれるしあわせ

ふなはし」であり、その実現に向けた一番目の基本目標は「協働でともに進めるまちづくり」と定めております。
行政に求められておりますことは、住民が望んでいる公共サービスをすぐに反映し、満足度を高めることでございます。その実現のために定めました舟橋村人材育成方針では、職員一人一人の能力を生かしながら組織としての能力を高めていくため、職員研修や職場環境の整備等を行うとしております。村の職員は２０代、３０代の若手・中堅職員が多く、住民が求める新たな行政課題にも柔軟に対応できる構成と今現在なってございます。
人材育成の観点に立ったご質問や職員研修等の取り組みにつきましては、これまでもたびたびご質問をいただきまして、答弁をさせていただいております。昨年１２月議会
でも具体的な内容をお答えするとともに、職員提案から生まれました活動として、図書館で小さな子どもたちを対象とした読み聞かせ活動でございます「役場おはなし隊」が新聞紙上に掲載されましたことや、おもてなしの第一歩は「きれいな役場」ということで、庁舎及び公民館玄関の清掃活動等をしていることを紹介させていただきました。
しかし、公務員としての使命と責任を自覚し、村民に信頼される職 員を目指して策定しました人材育成方針でございますが、「役場はサービス業」という基本的な事柄を全職員に徹底し切れていなかった面があることも事実でございます。笑顔のあいさつや親切な応対といったことは基本中の基本でございます。基本を守る、当たり前のことをきちんとやるという意識の希薄化がサービス低下につながります。
先般発生いたしました水道断水事故におきましても、担当者、施工業者等の十分な打ち合わせ、施工管理の確認等の基本的なことを一つ一つ確実に行わず、「やってあるだろう」「行われているだろう」との思い込みがあったのだろうと思っております。
現場に出て問題点を確認し、解決方法や手段を考えてまた現場に返す。足を使う作業の繰り返しを着実に行うことが一歩前に進むことのできる唯一の方法でございます。このことは、工事発注業務だけではなく、すべてに当てはまることと思っております。
住民の皆さんのお話を丁寧に聞き、一緒に悩み、解決策を見出し、その内容をお伝えし安心してもらうこと。中にはご相談内容に沿えないこともあるかと思いますが、そのときはきちんと理由をご説明し、納得していただくよう徹底いたしまして、住民との信頼関係をより深め、今後の住民サービス向上に努めてまいりたいと思っております。
今回の事故では住民の皆様に大変ご迷惑をおかけしましたこと、議員各位にご心配をおかけしましたこと、改めておわびを申し上げます。
職員提案実施要綱の制定につきましては、県内でも複数の自治体で制定済みと聞いております。議員お話ございましたとおり、これを制定することによって職員の政策立案能力が格段にアップすると、私もそのように感じております。
サービス向上につながりますアイデアはすぐ実行に移せるという小さな自治体の利点を生かしまして、村に合った制度として運用できるかどうかも含めまして、周辺自治体の動向も調べまして、今後、調査研究をしてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解を賜ればというふうに思っております。
以上、答弁とさせていただきます。