令和６年開成町議会５月随時会議

会議録（第１号）
令和６年５月２２日（水曜日）○議事日程
令和６年５月２２日（水）午前９時００分開議

日程第１・会議録署名議員の指名

日程第２・議案第２８号

工事請負契約の締結について（令和６年度開成町民センター老朽化対策工事）

日程第３・報告第１号

専 決 処 分 の 報 告 に つ い て (開 成 町 ひ と り 親 家 庭 等 の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて)

日程第４・報告第２号

専 決 処 分 の 報 告 に つ い て (開 成 町 税 条 例 の 一 部 を 改正する条例を制定することについて)

日程第５・報告第３号

専 決 処 分 の 報 告 に つ い て (開 成 町 国 民 健 康 保 険 税 条
例の一部を改正する条例を制定することについて)○本日の会議に付議した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

清水友紀

２番

吉田敏郎

３番

石

田史

行

４番

井

上

慎司

５番

武

井正

広６番

星野洋

一７番

今

西景子

８番

寺 野 圭 一 郎

９番

佐々木

昇

１０番

山

下純

夫

前 田 せ つ よ

１２番

山

本

研

一

１１番

○説明のため出席した者
町

長

山

神

裕

教

育長

井

上

義

文

参総事 （ 兼務課）
長

山

口哲也

副町

長

参 事 （ 兼 ）企 画 政 策 課 長
参 事 （ 兼 ）地 域 防 災 課 長

石井護

岩

本

浩

二小玉直

樹

参 事 （ 兼 ）福 祉 介 護 課 長

中 戸 川 進 二財務課長

高島

大明

税 務 窓 口 課 長

奥津亮

一環

境課長

高橋

清

一

保 険 健 康 課 長

土井直

美こ長

田 中 美 津 子

－１－ども課

都 市 計 画 課 長

柏木

産 業 振 興 課 長

中村

参 事 （ 兼 ）学 校 教 育 課 長

田中

栄之遠

藤直紀

克紀
睦

都 市 整 備 課 長井上石井直

樹生 涯 学 習 課 長

田代

孝

和書

大澤有

以会

計管

理者

（兼）出納室長昇○議会事務局
事務局

長－２－記

○議長（山本研一）
皆さん、おはようございます。
ただいまの出席議員は１２名です。定足数に達しておりますので、これより令和６年５月随時会議を開会いたします。
午前９時００分

開議○議長（山本研一）
５月随時会議の議事日程（案）につきましては、本日開催されました議会運営委員会において決定されたものです。
お手元に送付のとおりで、御異議ございませんか。
（「異議なし」という者多数）○議長（山本研一）
御異議なしと認め、５月随時会議の議事日程につきましては、議事日程表のとおりと決定いたしました。
直ちに日程に入ります。
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。開成町議会会議規則第１２２条の規定により、議長において、２番、吉田敏郎議員、３番、石田史行議員の両名を指名します。
日程第２

議案第２８号

工事請負契約の締結について（令和６年度開成町開成町民センター老朽化対策工事）についてを議題とします。
提案理由を町長に求めます。
町長。
○町長（山神裕）

おはようございます。
提案理由。令和６年度開成町民センター老朽化対策工事の工事請負契約を締結したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により提案いたします。
よろしくお願いいたします。
○議長（山本研一）
細部説明を担当課長に求めます。
生涯学習課長。
○生涯学習課長（田代孝和）
それでは議案第２８号の表紙を御覧ください。
議案第２８号

工事請負契約の締結について（令和６年度開成町民センター老朽化対策工事）。
令和６年度開成町民センター老朽化対策工事について、次のとおり請負契約を締結する。
１、契約の目的、令和６年度開成町民センター老朽化対策工事。
２、契約の方法、一般競争入札。
－３－

３、契約金額、一金としまして、２億４，９７０万円と。うち取引に係る消費税額及び地方消費税額については２，２７０万円。
４、契約の相手方ですが、神奈川県厚木市恩名１－６－５９ＯＭビル４階、同郷建設株式会社、代表取締役、岡本勇二。
５、工期は、議会議決の日から令和７年２月２８日まで。
令和６年５月２２日提出。開成町長、山神裕。
本議案は、令和６年度開成町民センター老朽化対策工事について 、請負契約を締結するに当たり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条
例第２条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
事業の概要について御説明申し上げます。次ページを御覧ください。
本事業では、工事の概要に記載されております工事を実施します 。主な内容としましては、屋上の防水機能の更新それと授乳室の新設、外壁のシーリングの打ち替えなどとなってございます。
説明は以上でございます。
○議長（山本研一）
説明が終わりましたので、質疑に入ります。質疑をどうぞ。
２番、吉田議員。
○２番（吉田敏郎）
今回、この議案が出るに当たって、ちょっと質問したいと思いますけれども、こちらの入札日が４月２５日になっております。そして、今日５月２ ２日に随時会議ということであります。
約一月弱ですけれども、この今日の随時会議に議案を出すということに対して、もう少し早くに出せなかったのかをちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（山本研一）
財務課長。
○財務課長（高島大明）
財務課、高島です。ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。
こちらの工事につきましては、議員おっしゃるとおり入札日については４月２５日に開札をして候補者を決定しております。
こちらにつきましては、その後、相手方に対してのヒアリング等 、こちらの準備も行いまして、また契約の準備を進めまして、実際の仮契約なんですけれども 、こちらにつきましては、少々お待ちください。５月８日に仮契約を行っておるものですので、その後に、本日、実際、議会のほうに付させていただいているというところですので、特にスケジュール的にはそんなに遅いものではない のかなと考えております。
以上です。
○議長（山本研一）
２番、吉田議員。
－４－○２番（吉田敏郎）
答弁ありがとうございます。私が質問したのは、この町民センターの利活用、再利用、町民の方も非常に待ち望んでいることと思います。
こういうことで、少しでも早くこういうことを、議会の議決から工事が始まりますので、少しでも早くできたほうがいいのかなということで質問しました 。
今、仮契約が５月１０日ということですので、それから２週間ぐらいでそんな遅くはないことは承知しておりますけれども、少しでもできれば ねと思っておりますので、これからもよろしくお願いします。
○議長（山本研一）
１０日とおっしゃいましたけれど、８日ですので、訂正をお願いいたします。
○２番（吉田敏郎）
失礼しました。私、今５月１０日と言いましたが、５月８日ということで、訂正させていただきます。
○議長（山本研一）
ほかに質疑ございませんか。
１１番、前田議員。
○１１番（前田せつよ）
１１番、前田せつよでございます。
工事請負契約ということで、厚木市の 同郷建設株式会社さんが決まったと、私もホームページ拝見させていただきますと、様々多方面にわたりまして実績も多くあるというところで改修工事、新築工事等々あるわけでございますけれども、提案者の執行側といたしまして、この同郷建設株式会社さんの主な実績相当を鑑みた形でここに至ったと想像するわけでございますけれども 、その辺もう一重この会社の今の状況等々を含めた形で、もう一重の御説明いただければと存じます。
○議長（山本研一）
財務課長。
○財務課長（高島大明）
ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます 。こちらの会社さんにつきましては、やはり厚木にある業者ということで 、なかなかちょっと県西部の我々にとってちょっと何かなじみが薄い業者さんなのかなという印象を持たれる方もいらっ
しゃるのかなとは思うんですけれども 、こちらの会社さんなんですけど、まず候補者が決まった段階で、財務課でヒアリング を実際に業務遂行能力として大丈夫かというところ等、ヒアリングを行わせていただいておりまして 、そこら辺のところについては、問題がないというところは確認しております 。
こちらの会社さんにつきましては、やはり、厚木ですとか実際の工事場所というところで言うと、厚木ですとか座間とか、県央のほうのところで多く工事されているところと、発注者としましては具体的な自治体名はちょっと言っていいかどうか分からないのであれなんですけれども、やっぱり県央の自治体さんですとか、あと－５－国 で す と か 県 で す と か と い う と こ ろ を 、近 年 、過 去 数 年 分 、令 和 元 年 分 ぐ ら い ま で 、工事内容を確認しているんですけれども、そういったところで例年工事を請け負っているような業者さんということで、こちらについては、ちょっと繰り返しになってしまうんですけれども、そこまで確認した上で問題がない業者さんだということで認識しております。
以上です。
○議長（山本研一）
１１番、前田議員。
○１１番（前田せつよ）
１１番、前田せつよでございます。
９か月にわたる工期になるわけでございます。また、町民センターという立地から、町民の方が多くおいでになるようなエリアでもございますので 、十分に無事故という形の中で御対応していただくように、業者さんと町側で連携を密にしながら無事故の工事をお願いしたいと思います。
○議長（山本研一）
答弁はよろしいですか。
○１１番（前田せつよ）
はい。
○議長（山本研一）
ほかに質疑はございませんか。
９番、佐々木議員。
○９番（佐々木昇）
９番、佐々木昇です。
ちょっと確認させていただきたいんですけれども、工事の概要のところで、１０番、前各号のほか必要な改修工事を行うというような記載がございますけれども 、この辺もうちょっと詳細な説明ができればよろしくお願いします。
○議長（山本研一）
生涯学習課長。
○生涯学習課長（田代孝和）
ただいまの議員の御質問にお答えいたします。こちらに記載させていただいたものについては、今回の工事が金額の大きなものから本当に微細なものまで多岐に わたる項目がございます。
その中で、工事概要については工事金額の大きなもの、また新たに住民サービス機能が付加される授乳室といったような、こういったものについて記載をさせていただいたところです。
御質問のほかという部分に関しては、例えばですが、和室の畳の交換 、そのほかに大会議室脇にイスを収納するスペースがあるんですが、その引き出しの取っ手の部 分 、そ こ の 表 面 の 部 分 の 板 が も う 大 分 劣 化 し て い ま す の で 、そ の 辺 の 交 換 だ と か 、－６－その他雨漏り修繕だとか、挙げるとかなりの数になってしまうんですが、そのようなものがございます。
以上です。
○議長（山本研一）
９番、佐々木議員。
○９番（佐々木昇）
ありがとうございます。私気にしていたのが、不確定的なところ、やはりちょっと工期も長くて大きな工事なので、工事やっている最中に何か起こったときの対応的なところもあるのかなというところで気にしてたんですけども。今答弁いただいた中では、現段階で確定的な工事の細かいところだということの認識でよろしいですよね。それだったら、私も分かりますので、その辺もう１回だけ確認、確定的な工事ということでよろしいですね。
○議長（山本研一）
生涯学習課長。
○生涯学習課長（田代孝和）
ただいま議員がおっしゃられたとおり、確定的な工事ということになります。
以上です。
○議長（山本研一）
佐々木議員、よろしいですか。
ほかに質疑はございませんか。
５番、武井議員。
○５番（武井正広）
５番、武井です。
イメージしていたよりも工期は長いなと。今まで昨年度やってきた中で、またさらにというところで、工事自体は徹底してやるというところは 分かるんですけどもやはり工期が長くなっていくというところで、町民の皆さんが一番気になるとこ ろというのは、今、臨時図書館という形でやっていますけども、そ の辺りのサポートというのは、もしかしたら直接この質問に関係ないのかもしれませんけれども 、町民の皆さんの関心が大きいというところで、何かあればと思いますが 、よろしくお願いします。
○議長（山本研一）
生涯学習課長。
○生涯学習課長（田代孝和）
ただいまの議員の御質問にお答えいたします。臨時図書室の現在の状況としましては、昨年１２月に設置して以来、月を追うごとに利用者数が増えている状況にございます。庁舎に寄ったついでに、今まで図書室に寄ったことがないという方が利用してくださるようなところも出てきておりますので、臨時図書室 の評判としてはかなりよいところがございますので、これを図書室そのものの工事後の営業に つな－７－げていきたいと考えているところです。
以上です。
○議長（山本研一）
参事兼学校教育課長。
○参事兼学校教育課長（田中栄之）
それではただいまの質問に少し補足をさせていただきたいと思います 。議員御発言のように、いわゆる工事のハードの部分については、工事監督もつけますのでしっかりとやっていくというのがまず１点目。
そ れ 以 外 の い わ ゆ る 使 い 方 の 部 分 に つ い て は 、こ ち ら 継 続 ２ 年 目 に な り ま す の で 、御不便をおかけするということは変わらないわけですけれども、１年間やった中で気づいた点もございますので、改善をしながらという点で、ただいま課長申し上げた臨時図書室等はその一例でございますけれども、これからもやっていく中で必要な事項があれば対応してまいりたいというふうに考えているところでございます。
なお、先ほどの佐々木議員の御質問の中で、別の工事で何があるのという話でいうと、１つ付け加えますと、やはり工事をしていく中で例えば防水工事、表面的なところだけ直そうと思ったけれども、実は軀体も少しひびが入っているというようなときには、その補修も入りますので、変更契約を要しないようないわゆる工事が発生した場合にこの中で対応していくというような お考えでいただければと思います。
○議長（山本研一）
よろしいですか。
ほかに質疑はございませんか。
（「なし」という者多数）○議長（山本研一）
ないようですので、続いて討論を行います。
討論のある方はいらっしゃいますか。
（「なし」という者多数）○議長（山本研一）
討論がないようですので、採決を行います。
議案第２８号

工事請負契約の締結について（令和 ６年度開成町開成町民センタ

ー老朽化対策工事）、原案に賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。ボタンの押し忘れはございませんか。採決を締め切ります。
（賛成全員）○議長（山本研一）
採決の結果、賛成全員によって可決しました。
日程第３報告第１号

専決処分の報告について（開成町ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて ）を議題とします。
－８－

説明を担当課長に求めます。
こども課長。
○こども課長（田中美津子）
それでは、報告第１号

開成町ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分について、御説明させていただきます。
恐れ入りますが、２ページの専決処分書を御覧ください。
町長の専決処分事項に関する条例の規定により指定された町長の専決処分事項について、令和６年３月２８日付で専決処分を行ったものでございます。
ページ下の部分を御覧ください。専決処分の内容でございます。
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律の一部改正に伴い、同法の条項を引用する規定を整理する必要があるため、別紙のとおり開成町ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定を行ったものでございます。
１ページお進みいただき、３ページを御覧ください。
専決処分書により、令和６年３月２８日に公布した開成町条例第１３号

開成町

ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例でございます。
専決処分の内容ですが、これまで保護命令として、接近禁止命令と退去命令が改正前の配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律第１０条第１項に規定されていましたが、接近禁止命令の要件等の改正に伴い、改正後の同法では、第１０条第１項と第１０条の２に分かれて規定されることとなりました。
こ れ に 伴 い 、保 護 命 令 に 関 し て 、下 線 部 分 第 １ ０ 条 第 １ 項 を 引 用 し て い る 箇 所 を 、第１０条第１項または第１０条の２に改正したものでございます。
一部改正条例の施行日は法律法律の施行日に合わせまして、令和６年４月１日としております。
説明は以上でございます。
○議長（山本研一）
説明が終わりましたので、質疑に入ります。質疑をどうぞ。
（「なし」という者多数）○議長（山本研一）
ないようですので、報告第１号

専決処分の報告について（開成町ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて）を終了します。
日程第４

報告第２号

専決処分の報告について（開成町税条例の一部を改正する条例を制定することについて）を議題とします。
説明を担当課長に求めます。
税務窓口課長。
○税務窓口課長（奥津亮一）
それでは、報告第２号

開成町税条例の一部を改正する条例の制定に関する専決－９－

処分について御説明させていただきます。
ファイルにつきましては、０３報告第２号専決処分の報告についてになります。
恐れ入ります。２ページの専決処分書を御覧ください。
町長の専決処分事項に関する条例の規定によ り指定された町長の専決処分事項について、令和６年３月３０日付で専決処分を行ったものでございます。
まず、専決処分の経緯について御説明申し上げます。
地方税法等の一部を改正する法律が令和６年３月３０日に公布され、同年４月１日に施行されました。この法律改正に伴い、開成町税条例の一部を改正する必要が生じたことから、町長の専決処分事項に関する条例の規定に基づき改正したものでございます。
次に条例改正の概要について御説明申し上げます。内容といたしましては、固定資産税の用途変更宅地等及び類似用途変更宅地等の負担調整措置 の仕組みについて、令和６年度から令和８年度までの間、現行制度を延長するものでございます。
１ページおめくりいただいて、３ページを御覧ください。
開成町税条例の一部を改正する条例でございます。
開成町条例第１４号

開成町税条例の一部を改正する条例。

開成町税条例の一部を次のように改正する。
次の表の改正前の欄に掲げる規定を、同表の改正後の欄に掲げる規定に下線で示すように改正する。
表を御覧いただいて、右が改正前、左が改正後となります。
附則第７項の用途変更宅地等及び類似用途変更宅地等に対して課する固定資産税の経過措置を、令和６年度から令和８年度までの間延長するため根拠法及び適用年度を改正するものでございます。
続いて附則でございます。
第１項は、施行期日で、この条例は令和６年４月１日から施行いたします。
第２項は、経過措置で、改正後の附則第７項の規定については、令和６年度以後の年度分の固定資産税について適用し、令和５年度分までの固定資産については従前の例によるものといたします。
説明は以上となります。
○議長（山本研一）
説明が終わりましたので質疑を行います。質疑をどうぞ。
（「なし」という者多数）○議長（山本研一）ないようですので、報告第２号専決処分の報告について（開成町税条例の一部を改正する条例を制定することについて）を終了します。
日程第５

報告第３号

専決処分の報告について（開成町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を制定することについて）を議題とします。
説明を担当課長に求めます。
－１０－

保険健康課長。
○保険健康課長（土井直美）
それでは、報告第３号

開成町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分について、御説明させていただきます。
資料は、０４報告第３号専決処分の報告についてを御用意ください。
恐れ入りますが、２ページ目の専決処分書を御覧ください。
町長の専決処分事項に関する条例の規定により、指定された町長の専決処分事項について令和６年３月３０日付で専決処分したものでございます。
まず、専決処分の経緯について御説明申し上げます。
国民健康保険法施行令の一部を改正する政令が、本年１月２６日に公布され、同年 ４ 月 １ 日 に 施 行 と な り ま し た 。こ れ を 受 け 、地 方 税 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 等 が 、同 年 ３ 月 ３ ０ 日 に 公 布 、４ 月 １ 日 に 施 行 さ れ 、こ の 一 部 改 正 に 伴 い 、開 成 町 国 民 健
康 保 険 税 の 軽 減 対 象 と な る 世 帯 の 所 得 判 定 基 準 を 改 正 す る 必 要 が あ る た め 、町 長 の専 決 処 分 事 項 に 関 す る 条 例 の 規 定 に 基 づ き 、開 成 町 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改正したものでございます。
次に、条例改正の概要について御説明いたします。
国民健康保険税では、低所得者に対する軽減措置として、所得に応じて応益分を７割、５割、２割軽減する仕組みがあり、軽減分は公費で賄われます。
今回の改正による国民健康保険税の軽減判定所得基準額の引上げは、低所得者の５ 割 軽 減 と ２ 割 軽 減 の 基 準 額 を 引 き 上 げ る も の で 、５ 割 軽 減 の 対 象 と な る 世 帯 の 判
定 所 得 の 算 定 に お い て 、被 保 険 者 数 に 乗 じ る 金 額 を ２ ９ 万 円 か ら ５ ，０ ０ ０ 円 引 き上 げ ２ ９ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 に 、２ 割 軽 減 の 対 象 と な る 世 帯 の 軽 減 判 定 所 得 の 算 定 に おい て は 、被 保 険 者 数 に 乗 じ る 金 額 を ５ ３ 万 ５ ，０ ０ ０ 円 か ら １ 万 円 引 き 上 げ ５ ４ 万５，０００円と、地方税法に準じて改正いたしました。
なお、この基準額引上げによる影響額は９世帯約２３万 ６，０００円の減収となる見込みです。
それでは次のページ、開成町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を 御覧ください。
開成町条例第１５号

開成町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。

開成町国民健康保険税条例の一部を次のように改正する。
次の表の改正前の欄に掲げる規定を同表の改正後の欄に掲げる規定に下線で示すように改正する。左側が改正後、右側が改正前の条例でございます。
条例第２４条、国民健康保険税の減額、第２項が５割軽減に該当する条文で、このページの下から３行目、２９万円を２９万 ５，０００円に改正しております。
次のページ、３項が２割軽減に該当する条文で５３万５，０００円を５４万５，０００円に改正したものでございます。
附則でございます。
一部改正条例の施行日は、法律の施行日に合わせまして、令和６年４月１日でご－１１－ざいます。
経過措置といたしまして、この規定は、令和６年度以後の年度分の国民健康保険
税 に つ い て 適 用 し 、令 和 ５ 年 度 分 ま で の 国 民 健 康 保 険 税 に つ い て 、従 前 の 例 に よ るとしています。
報告は以上となります。よろしくお願いいたします。
○議長（山本研一）
説明が終わりましたので、質疑を行います。質疑をどうぞ。
（「なし」という者多数）○議長（山本研一）
ないようですので、報告第３号

専決処分の報告について（開成町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を制定することについて）を終了します。
以上をもちまして、本５月随時会議に付議された案件の審議は全て終了いたしました。これにて散会をいたします。
皆様大変お疲れさまでした。
午前９時３０分－１２－

散会上記会議の顚末を記載し、その相違ないことを証する。

開成町議会議長

会議録署名議員

会議録署名議員－１３－