Standard Vol.13

未来の教室 - learning innovation -Oct.2021

経済産業省「未来の教室」実証事業や EdTech 導入補助金の好事例を配信するニュースレター

Standard13

Vol.

「新しい学び方」のモデルをお届け！
GIGA スクール環境を活かして先生と生徒達が EdTech を使って創る、

Vol.

13

生

徒が主体となって校則を変える「みんなのルールメイキング」プロジェクトとは？

実証校
紹介「当たり前」を見直し、「コトの本質」を突き詰めていく
校則やルールに関しては、「 時代の変化に合わせて変えてこのプロジェクトの「原型」になったのは、岩手県立大槌高校がカタリバとともに2019 年にスタートさせた校則改定いかなければいけない」「 教 職員同士でも話し合いは必 要だと思うが、なかなか本音で話す機会がない」と感じているの成功体験でした。
「厳しい校則を生徒に守らせることは一2020 年度から経済産業省の「未来の教室」実証事業としきなかった」。岩手県立大槌高等学校（以下、大槌高校）で方通行の指導だと感じていたが、なかなか変えることがで教職員の方は少なくないのではないでしょうか。

「みて、認定 NPO 法人カタリバが開発と全国展開を進める

生徒指導主事を務める熊谷先生は、このチャレンジをする

んなのル ールメイキング」プロジェクトは、生 徒 が 主 体と以前の学校でのジレンマをそう振り返ります。

2020 年度に「みんなのルールメイキング」プロジェクトをなって学校の校則やルールを考え、学校や保護者とともに対話しながら見直していく取り組みです。プロジェクト参画

導入した2 校、岩手県立大槌高等学校と安田女子中学高等

よう、カタリバのスタッフのほか、研究者や企業人、弁護士

トの本質」を突き詰める「抽象的思考」や、実証的な「論理的学校の事例をご紹介し、校則やルールを見直す過程で「コ校には、「 生徒対先生」の関係性に変化と刺激を与えられる思考」の経験を積んだ生徒や先生たちの姿をお伝えします。

や経済産業省などの外部協力者がサポートを行います。

Ca se 1

岩手 県立 大槌 高等 学校
全校生徒を集めて月1 回実施する整容指導では、細かい規定に沿って教員が髪型や服装のチェックをしてい― 徹 底した 生 活 指 導 が 行 わ れていた が、一 方 通 行 の指導への疑問もました。

期 頃までは校 則に違 反する生 徒が 多かったこともあジェクトが始まったことがきっかけで、教員間で『生徒今年で創立 103 年目を迎える大槌高校は、平成の初

生 徒 指 導 主 事の熊 谷 先 生は「大 槌 高 校 魅力化プロり、これまで徹底した生活指導が行われてきました。

指 導の仕 方や校 則も見 直さなくてはいけないのでは

校則検討委員会による議論の様子-1-

未来の教室 - learning innovation -Standard Vol.13

Oct.2021

ないか』という声が出てきたことから校 則の見 直しにでもある生 徒が『自分たちはそんなに馬 鹿じゃない。

ロック禁 止」「 男子の夏 服のネクタイ着用」「 靴 下の色れる』と言ったんです。その通りだと思いました」と、生校則の見直しを行い、2021 年 4月からは改定した校則頼し、きちんとできるという前提のもとに指導をしない踏み切りました」と言います。大 槌 高 校では、
「ツーブ面接に行くときは自分でちゃんと服装と髪型を考えらや丈に関する規定」「 下校時のジャージ着用」の4つの徒からの言葉について振り返ります。
「もっと生徒を信の適用がスタートしました。といけないと気づきました」と言います。実 際、認 定村先生は「先生たちの指導によって生徒の身だしなみルメイキングの前後で、「 安心・安全な雰囲気がある」、

NPO 法人カタリバが実施したアンケートからは、ループロジェクト実 施 時に生 徒 会 顧 問を務めていた木が良くなったという成功体験があったからこそ、従来「立 場や役 割をこえて協 働する機 会がある」、「 本 音を校則の背景について分析します。一方で、「 生徒を良くとが対等に議論できる関係となり、また先生同士の関いるのではないか」という違 和 感もあり、複 雑な感 情ことがうかがえます。このように、ルールメイキングに気兼ねなく発言できる雰囲気がある」と、先生と生徒の指 導が続いていたんだろうなと思います」と厳しい係も職員室で自由な発想・発言ができるようになったするための指導ではなく、指導のための指導になっては学校を変える可能性も秘めています。

を持ちながら指導をしていたと言います。

― 生 徒 たちは、教 員 が 思っている以 上 に 主 体 的 に 考える力を持っている

大槌高校 生徒宣言 前文

最 初に行ったのは「大 槌 高 校 生 徒 宣 言」の作 成と、校則検討委員会の設置でした。宣言の内容は「なりた私たち大槌高校生徒は震災後、この大槌高校で避難所運い生 徒 像」
「 つくりたい学 校 像」
「 守りたいこと」などが営を始め、復興研究会という組織を立ち上げ、大槌に貢盛り込まれています。志 田 副 校 長は「生 徒がつくった献するよう努力しました。
そこでは「自分で考え、自分で判断をすること」、「主体的に活動をすること」の大切さを学

校則検討委員会が教員にとってセーフティーネットとびました。私たちはこのような精神を引き継ぎ、学校生活なりました。たとえルールをゆるめたことにより風紀がに生かしていきます。

乱れても、委員会に戻してもう一度話し合えば見直し私たちがすべきことは、生徒全員でなりたい生徒像やができます」と言います。さらに、「 ルールメイキングにありたい学校の姿を問い続け、より良い学校生活を送る

よって、学 校が明るくなり、生 徒と先 生の関 係が良くことができる理想の状態を共有することです。
その理想の下で、どのように生活を送るべきかを一人一人が考え判なったと感じます。教員としては校則をゆるめ、風紀が断する力を高めていくことが重要です。私たちが学校生活乱れてしまう心配があったものの、杞憂（きゆう）に終を送る上で拠って立つべき理想をここに宣言します。

わりました。今の生徒たちは、先生が考えている以上に理性的で、良い方向に向かったと感じています」とプロジェクトのメリットを語ります。

熊 谷 先 生は「これまでは『いつ面 接に行っても大 丈作成した生徒宣言の前文

夫な服装と髪型をするように』と指導をしてきました。
先生アンケート結果（大槌高校）出典 : 認定 NPO 法人カタリバ
失敗してもいいという
安全 ･ 安心な雰囲気がある

58

人の挑戦に関わらせてもらえる機会がある

58

事前

事後

+37%
95+32%
90+25%

75

立場や役割をこえて協働する機会がある

100+20%50

本音を気兼ねなく発言できる雰囲気がある

70
0

20

4060

80

100
肯定的回答（％）-2-未来の教室 - learning innovation -Standard Vol.13

Oct.2021―プロジェクトに参加した生徒の声

大 槌 高 校では、「ツーブロック禁 止」という校 則が見直しの対象となりました。まずは、生徒・教員間で校則検討委員会を実施。そこで、教員からツーブロックを許 可することへの懸 念として、「就 職 活動をする企業側はツーブロックを理由に面接で落とす可能性がある」、「 保護者や地域の方は大槌高校のイメージが良い方がよいと思っている」といったことが指摘されました。そこで、校則検討委員会

では、地域企業・役場や保護者などにアンケートを行い、その結果、企業や役場はツーブロックを特に気にしていないこと、保護者も「義務教育ではないからある程度自由でもよい」と考えていることが見「校えてきました。君 島さん（当 時 高 校 3 年 生）は、則 検 討委員会があることで、様々な視点を取り入れ、ルールや考えの変化に対応できる」
ことに気付いたと言います。

中学時代は校則違反を続けていたという当時高「 正 直、校 則を変えるのは校 1 年 生の中村さんは、無 理だと思っていました」と振り返ります。さらに「『変えたい』と動くことが大事。学校のルールだって変えることができました。きっと、今ルールを破っている人たちも変わりたいと思っています。一緒に変 わりたいと考えてくれる人 がいることが 変 わるきっかけになり、委員会の意義がそこにあると思っています」と語ってくれました。当時高校 3 年生の古川さんは、「 自由でいたい」という思いからプロジェクトに参加。
「ルールは私たちがより良い社会生活を送るため、未来を守るために存在しなければならないと思いました」と自身の学びを話してくれました。

プロジェクト導入時に発足した校則検討委員会は継続して活動を続けており、現在も校則やルールについて、定期的に話し合いをしています。

大槌高校３年（当時）君島真叶さんのルールメイキングシンポジウムでの発表資料

大槌高校
過去記事はこちら

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岩手県立大槌高等学校

Case 2 へ続く1919（大正 8 ）年に町立大槌女子職業補習学校として創立。現在は大槌町と連携して「高校魅力化プロジェクト」を立ち上げ、三陸地域の復興と未来をリードする高校生を育てる、魅力ある学校づくりに取り組んでいる。

-3-

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Ca se 2

安田 女子 中学 高等 学校

Oct.2021てどう感じているか」を話し合い、「 大 切にしたいルール」「 検討の余地のあるルール」「 新たに必要なルール」「生徒手帳などに書かれているの3つに分類しました。
校則は共通の認識がありますが、生活上のルールやマナーは教員間でも微妙に認識が違いました」と語るのは、生徒会顧問の上所先生。ワークショップを通じてそれぞれの考えを共有し、教員間でも校則やルールの整理ができたと言います。

―誰もが納得し、運用しやすい校則やルールをつくるために見直したい校則を議論する生徒

プロジェクトの開始当初は生徒会メンバーが中心と―ワークショップを通して、それぞれの教員の考え方なり、全 校 生 徒に対して Googleフォームを利用して広島県広島市にある私立の中高一貫校、安田女子うかをヒアリングしました。また、コロナ禍の中で入学持ち込み」「 放課後の立ち寄り」「 保護者同伴でないとを説明する企画を立て、ルールを知ってもらう機会をWeb 上でアンケートを実施。今の校則についてどう思を共有中学高等学校（以下、安田女子中高）では、「 スマホのしてきた新入生に対してはオンラインで学校のルール許可されていない場所への出入り」の3つの校則の見つくりました。その後はプロジェクトを進める有志メンスタートしました。

までの約 20 名で放課後に週 1 回の活動を開始。

直しを行い、2021 年 4月からは改定した校則の適用がバーを集め、2020 年 6月に中学 1 年 生から高 校 2 年 生

安田副校長は「正直なところ、ルールメイキングを始めることには、少し不安がありました。しかしプロジェクトとして、カタリバやプロボノの方々にアドバイスを頂き、全教員が参加したワークショップで考えを深められたことは心 強かったです」と導 入当初を振り返ります。校則やルールの見直しは、教員でもやったことがない方がほとんどです。最 初は弁 護 士の方から「そも先生と「校則改定案」について対話する生徒

そも校 則とは何か？」という内 容のレクチャーを受け特徴的なのは、全生徒や教員が興味を持てるようなました。その上で教員同士で「今の校則やルールについ戦略を立てたことです。各学年のフロアに自由に意見を書いてもらえるような模造紙を掲示し、さらにシールを貼ってもらうことで参加型で意見を収集。有志メンバーの発案により、校則やルールの見直しに慎重な意見を持っていそうな先生を会議に招待したり、あえて先生の目につく場所で活動するなどの工夫もしました。その他、保護者への Webアンケートや県警の少年育成官の方へのヒアリング、生徒指導の先生に現在の校則が存在する理由を聞くなど、メンバーは自分たちだけの思いで進めることがないよう、極力多くの人の意見を聞いた上で校則やルールを見直しました。

―外部チームの存在で、生徒への関わり方が変わった

プロジェクト中は、対面での関わりに加えて Zoomなどの ICT ツールを駆使し、弁護士や大学の先生など、専 門 家で構 成される外 部チームが 生 徒と関わりまし

教員対象ワークショップの様子-4-未来の教室 - learning innovation -Standard Vol.13

Oct.2021

オンライン/オフラインで弁護士と議論する
生徒―「らしさ」を見つめ直し、校則やルールが適しているかを話し合う

気をつけた点として、安田副 校 長は「校 則が変わるという表 面だけをとらえるのではなく『校 則に込められた思いの部分を考えていこう』と生徒に伝えました。

そして、人によって受け止め方が異なる『高校生らしさ、安田生らしさ』という言 葉を使わないように提 案もしました」と言います。教員も、学校らしさや高校生らしさという視点を持ってしまうと、議論が止まってしまい

少年育成官の方へヒアリングする様子ます。
「らしさ」を見つめ直し、校則やルールが適していた。その様子を見て、上所先生は「外部チームの方は、るかを踏み込んで話し合いました。

意見は素晴らしい』とずっと言ってくれていました。生は、当初学校にとって勇気のいることでしたが、いざ始生 徒たちの話を受け止め、『 あなたたちが 持っている生徒が主体となって校則の見直しを進めていくこと

徒との関わりの中で、私はつい結論を急いだり根拠をめてみると生徒は「ただ自由であること」以外の視点も生徒を優しく温かく見守っている様子を見て、『こうい生は「生 徒は 教 員 以 上に『安 田 生のあるべき姿』を考求めたりすることがありましたが、外部チームの方が持っていたことに驚いたというエピソードも。上 所 先う風に話を聞かないといけないな』と思いました」と自えていて、当初は生徒が提案するルールが、かえって厳身の学びを語ってくれました。それから、生徒への関わしく細かくなってしまったほどでした。そこで対話を重り方が変わったと言います。

ね、一番いい形にしていきました」と振り返ります。

生徒アンケート結果（安田女子中高） 出典：認定 NPO 法人カタリバ、監修：古田雄一（大阪国際大学短期大学部）

39

安田女子中高の校則は適切だと思う

学校 / 先生に関する項目

72

安田女子中高の先生は生徒の意見を聴いてくれる57

自分自身に関する項目

41自分の意見には価値があると思う+13%

85+10%

67
69

将来、選挙で投票に行こうと思う

+9%

78+8%
49

他の人と一緒に行動することで物事をより良い方向に変えることができると思う

+8%

74
82
0

事後

+27%

66

生徒が協力するとこの学校に良い変化が起こる

事前

20

40

60

80

100
肯定的回答（％）-5-未来の教室 - learning innovation -Standard Vol.13

Oct.2021―プロジェクトに参加した生徒の声

さまざまな立場から考え議論することで、過ごしやす進めた高校３年生（活動開始時は高校２年生）の俵さも実際に実現できました」と言います。

尊重しつつも自分の意見に自信を持つことが大切だとい生徒を校内で新たに募集し、現在は第二期の活動れるようになりました。最初は異なる意見だと感じての振り返りをしながら、引き続き校則やルールについ

実 際にプロジェクトメンバーとして校 則の見直しを

い環 境を作るために校 則を変えることが 生 徒 主 体でんは「話し合いを重ねるにつれて、一人一人の意見を今年度もルールメイキングプロジェクトに参加したわかり、躊躇することなく自分の意見を相手に伝えらがスタートしています。昨年度改定した校則についても、しっかり話し合ってみると同じ考えによるものだっての話し合いをしていきます。

たということも多々ありました」と自分自身が大きく成長するきっかけになったと語ってくれました。法学部を志望している高校３年生（活動開始時は高校２年生）の 藤 岡 さんは「自 分 の 一 番 身 近 な ル ー ル で ある『校Vol.13則』について考えてみたい」と思い、プロジェクトに参加。
「初めは生 徒が校 則を変えることなんて本当に出安田女子中学高等学校（広島県）「柔しく剛く」を建学の精神として、1915（大正 4 ）年に創立された伝統ある中高一貫校。文理の枠を超えたコース選択ができるほか、来るのだろうかと思っていました。
しかしこの活動を通探究活動や国際交流を通じてさまざまな分野で活躍できる女性して、現在の校則は時代にあっていない、不便だと感を育成している。

じるなどという人がいることが分かりました。そして、―真の目的は、「 校則を変えること」ではなく「対話の文化を育むこと」

ルールメイキングは、決して生徒が自分たちの希望を訴えるだけものではなく、自ら課題を見つけ、他者の意見も取り入れながら最適解を見つけていくものです。校則を変えたという結果だけがフォーカスされがちですが、生徒たちが「自分たちの力でつくりだし、変えることができた」という達成感やそのプロセスにこそ大2020 年度実証事業における大槌高校と安田女子中高の交流の様子

きな意義があります。このプロジェクトの真の目的は、校則を変えることではありません。重要なのは、こ学校には、ルールメイキング教材・研修の提供、教員や生分たちでルールを変えていけることを生徒も教員も体感し、掲載します。

れまで当たり前とされてきたことを見直し、対話を通して自その文化をつくっていくことです。

徒交流イベントをご案内し、本事業公式サイトに学校名を2021 年 度も「みんなのル ールメイキング」プロジェクト

は経済産業省の「未来の教室」実証事業に採択されました。

その一環として、現在、認定 NPO 法人カタリバでは実証事

記事で紹介した実証事業の詳細はこちら
事業者名：認定 NPO 法人カタリバ

公式サイト： https://www.katariba.or.jp/

業パートナー校を、100 校募集しています。登録いただいた1 人 1 台端末と様々なEdTechを活用した
新しい学び方 はこちら
未来の教室ってなに？ 経済産業省の有識者会議「『未来の教室』と EdTech 研究会」
では、新しい学習指導要領にもとづき2020年代に実現したい「今を前提にしない学びの姿」を、「未来の教室ビジョン」にまとめました。その議論の内容は、ウェブサイト
「『未来の教室』の目指す姿」をご覧ください。

「未来の教室」通信発行 : 経済産業省 商務・サービスグループサービス政策課 教育産業室

Tel: 03-3580-3922

Facebook: https://www.facebook.com/METI.learninginnovation/
公式サイト : https://www.learning-innovation.go.jp/-6-未来の教室

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記事の定期配信はこちら岩手県立大槌高等学校 ･ 安田女子中学高等学校

Vol.13Standard Vol.13

ル ー ルメイキングの進め方（ 教 員向け）

各校において、ルールメイキングプロジェクトを行う場合のステップをご紹介します

ルールメイキングプロジェクトの導入を決める

1

責任者（校長 ･ 理事長など）にルールメイキングについて共有し、学校として導入を決める。
詳 細STEP※学校として独力で実施することも可能だが、ルールメイキング・パートナーへ申し込むと、ルールメイキングの詳しいステップが記された教材などのサポートがある（パートナーへは、学校としての申し込みも、教員個人での申し込みも可能）。またルールメイキングのメルマガに申し込めば、関連情報を得ることができる。
「パートナー校」についての詳細は、https://rulemaking.jp/associate「パートナー校」「メルマガ」についての詳細は、https://forms.gle/QmGhyJTbro9vsoAf7
詳細サイト→

教員+･ 校長･ 理事長など

コーディネーター役を決める

2

詳 細STEP

生徒が進めるルールメイキングのプロセスに伴走し、議論の整理を手伝う
コーディネーターを決める。
※学校に関わっているキャリア教育団体等が担う方法もあれば、内部教員がその役割を担う方法もある。

教員+

キャリア教育団体

ルールは変えていいという共通認識を教員間でつくる
現行のルールや生徒指導に関するアンケートの実施、教員間での対話的なワークショップ実施などを通して、ルールは必要にあわせて変えていいという共通認識を教員間でつくる。

教員同士

ルール改定のプロセスを作成、生徒と共有する

4

詳 細

STEP

生徒のみでルールを決めるのではなく、教員と話し合いをしながらルールの改定をしていくために、そのプロセスを明確化し、共有する。

教員（コーディネーター）+

未来の教室 - learning innovation -

3

詳 細

STEP

生徒

ルールメイキングに取り組む生徒チームをつくる

5

詳 細

STEP

生徒会役員が兼務する学校もあれば、有志メンバーを集めて委員会をつくる学校もある。
無理に「やらせる」のでなく、自発的に取り組んでくれる生徒と一緒に進めるようにする。

生徒

生徒の新ルール作成に伴走する（見直すルールの抽出や調査など）

6

詳 細

STEP

生徒が主体となってプロセスを進める。教員やコーディネーターは、生徒が議論内容を全校生徒や学校関係者へも共有しながらルールをつくっていけるよう、サポートする。
※生徒がルールメイキングを進めるステップ例として、2020年度「未来の教室」実証事業の成果報告書を参照

生徒+

教員

（コーディネーター）

新ルール適用後、振り返りを行う
話し合いや発表の場を設けながら、生徒同士の振り返りをサポートする。
あわせて、教員間でも「取り組んでみて、どうだったか」を振り返る機会をつくる。

-7-

生徒+

教員

Oct.2021

7

詳 細STEP

Standard Vol.13

実証

校の先 生 方 へのQ&A

岩手県立大槌高等学校 ･ 安田女子中学高等学校

学校の負担は、どの程度ある？

負Q- 1

担

「ルールメイキングプロジェクトによって、A校 則やルールを守らせることへの労力が減り、結果的には教員も楽になった。

ただし、そこに至るまでのプロセスにはある程度エネルギーが必要。」
ー 大槌高校

Aいける点が大きい。
『校則を変えないと『 みんなで良批判されるから』ではなく、い学校をつくりたいから』という理由で、生 徒たちが 中 心となって校 則と向き合うことができる。」

ー 安田女子中高

力るとなかなか集まることができず、週 1回活動するのがやっと。教員ではない立場の方がコーディネートしてくれたことで、最後までプロジェクトを進めること志田副校長ができた。」

ー 安田女子中高

プロジェクト導入のメリットは？

「前向きなエネルギーで学校をつくって魅確保することが難しかった。試験中にな

Q- 3

安田副校長

メA

「生徒が自分自身で考えて行動する機会リが多くなる。校則をつくっていく過程の中で、『これはさすがに違うかな』『これはセーフだよね』と生徒も教員も考える。

ッ

与えられたルールに従うばかりでなく、生 徒 が自分で 考える学 校 になっていくのではないか。」

ー 大槌高校

上所先生

未来の教室 - learning innovation -Q- 2

A「生徒も教員も忙しいので、活動時間をト

木村先生

校則の見直しは、学校の魅力向上や、生徒募集の増加につながるのか？

A「校則の再検討は生徒募集と絡めていない。学校の課題を解決するものとして行っている。」

ー 大槌高校A「より過ごしやすい環境を生徒自身で実現していくという点で、学校の魅力向上にもつながる。いかに生徒一人ひとりが輝く学校をつくるのかと考えた先に、

志田副校長

ルールメイキングがある。」
ー 安田女子中高安田副校長
Oct.2021-8-