資料１－４

第1回 鹿島市公共下水道審議会～下水道事業の変遷～
平成６年２月５日～

この資料の作成にあたり日本下水道協会のホームページからイラスト等を使わせていただいています。

鹿島市役所 下水道課
0954-63-2134

下水道の目 的
１．公共用水域の水質汚濁防止・公衆衛生改善

２．水洗化による生活環境の向上

３．市街地の水害防止－１頁下段－

下水道区域

鹿島市公共下水道全体計画・事業計画図

昭和６０年３月
公共下水道全体計画策定
全体計画：６６８ｈａ

北鹿島地区

昭和６１年度
下水道事業開始
大字高津原

平成６年１０月
浄化センターの運転開始

大字納富分・重ノ木

以後、（汚水事業に関して）
大字高津原【平成 ６年】
北鹿島地区【平成１２年】
大字納富分・重ノ木【平成２１年】
大字山浦地区【令和５年】と利用できる区域を拡大中
大字山浦地区

浜地区
古枝地区－２頁上段－

平成３１年４月
全体計画・事業計画の見直し
全体計画区域 ６７８ｈａ（+10ha）
汚水と雨水の事業をする区域：５２３ｈａ雨水のみの事業をする区域 ：１５５ｈａ（雨水公共下水道区域）

下水道（汚水）の整備・普及状況図（令和５年３月末現在）

整備状況（汚水）百貫橋●（令和５年３月末現在）●鹿島消防署

汚水事業区域：５２３ｈａ●北鹿島小【赤色線の内側部分】
下水道（汚水）を整備する区域

鹿島警察署●

肥前鹿島駅●●北公園●鹿島高

事業認可区域：４５３ｈａ（86.6％）【青線の内側部分】
汚水事業区域の中で工事を実施する区域【赤色を塗っている部分】
令和５年４月 認可拡大区域

●市役所

鹿島小●

●西部中

供用開始区域：３６８ｈａ（81.2％）●明倫小●蟻尾山運動公園【水色を塗っている部分】
認可区域の中で工事が終わった区域

●浜小

●東部中

人口普及率：４４．５％供用開始区域人口÷鹿島市人口12,322人 ÷ 27,692人

古枝小●

接続率（水洗化率）：７３．４％－２頁下段－●祐徳稲荷神社－ ４－

接続(水洗化)人口÷ 供用開始区域人口
9,039人 ÷ 12,322人

鹿島市公共下水道全体計画・事業計画図

汚水の流れ
鹿島市下水道（汚水事業）では汚水処理場（浄化センター）を１つ
汚水中継ポンプ場を３つ 建設・管理

北鹿島処理分区
中村汚水中継ポンプ場
Ｈ12稼働、2.7ｍ3／分

中牟田グリーンセンター
H６稼働、３.４ｍ3／分

鹿島中央処理分区（大字高津原）【中村汚水中継ポンプ場】

浄化センター
H6稼働、3500m3／日

北鹿島処理分区の汚水を鹿島中央処理分区に圧送する【中牟田グリーンセンター】
鹿島中央と北鹿島処理分区の汚水を浄化センターに圧送する

浜新町汚水中継ポンプ場
Ｈ２１稼働、4.3ｍ3／分【浜新町汚水中継ポンプ場】
鹿島南部と古枝と浜処理分区の汚水を浄化センターに圧送する

鹿島南部処理分区（大字納富分・重ノ木・山浦）

古枝処理分区（祐徳門前地区）

浜処理分区（肥前浜宿）－ ２－

汚水と雨水の事業をする区域：５２３ｈａ
雨水のみの事業をする区域 ：１５５ｈａ（雨水公共下水道区域） －３頁上段－

整備状況（雨水）鹿島市公共下水道計画図（雨水）（令和５年３月末現在）
中村雨水ポンプ場
Ｈ４稼働、６.２ｍ3／秒

鹿島市は昭和３７年『７・８水害に代表されるように、浸水被害が多い所でした。

乙丸雨水ポンプ場
Ｈ２０稼働、６.９ｍ3／秒

中牟田雨水ポンプ場
西牟田雨水ポンプ場

Ｓ６２稼働、８.２ｍ3／秒

そこで、中木庭ダムの建設や河川の整備に合わせＨ３稼働
Ｒ３増設、１３.５ｍ3／秒

横田雨水ポンプ場

南舟津雨水ポンプ場

Ｓ５５稼働、５.３ｍ3／秒

Ｓ５５稼働
Ｒ ４改築、１．６ｍ3／秒

下水道事業でも・雨水路・雨水ポンプ場の整備を行い浸水被害の軽減に努めています

雨水公共下水道事業認可区域

赤丸：雨水ポンプ場－ ３－－３頁下段－

下水道（汚水）の整備・普及状況図（平成2７年度末）

問題点（平成28年度当時）①事業の長期化 （事業着手から２９年）（これまでのペースで整備を進めると後４０年かかる）②本格的な人口減少社会の到来（既存接続者の汚水流入量の減少）③事業認可区域外の浸水区域の解消（浜地区等の雨水排除）④汚水の基準外繰入金の低減（財政的な重荷）⑤施設の老朽化（供用開始から２０年以上経過する施設の増加）⑥急で局地的な豪雨（通称：ゲリラ豪雨）の増加 （市街地の雨水排除）－４頁上段－

Ｈ２５年度段階の計画見直し（案）
将来行政人口（R1２）３４,０００人⇒２８,５００人

下水道事業が残る区域

計画区域面積６６８ｈａ⇒４７３ｈａ残る区域（２０年で整備する区域）【赤線で囲った黄色の部分】

外れる区域（２０年で整備できない区域）【緑線で囲った青色の部分】

下水道事業が外れる区域

計画処理人口（R1２）２２,８００人⇒１３,７００人

計画汚水量（日最大）
１６,７００㎥⇒５,３３０㎥※浄化センターの現有処理量：６,２００㎥／日－４頁下段－

計画見直しへの経緯
公共下水道区域を６６８ｈａから４７３ｈａに縮小することについて
平成２６年２月

下水道事業が残る区域

鹿島市方針として機関決定
平成２６年３月

市議会へ説明平成２６年３月～４月

パブリックコメントの実施
平成２６年５月
住民説明会（小学校区単位で実施）

下水道事業が外れる区域－５頁上段－

計画見直し説明会で出た主な意見
平成２６年度中に、この件で出た主な意見は①【祐徳門前商店街から】観光地としての特性（トイレ等）から、汚水処理方法について再検討を

下水道事業が残る区域

下水道事業が外れる区域②【浜南処理分区内の住民から】
南舟津雨水ポンプ場の老朽化や大雨時の対応について早急な対策を②下水道が外れる区域で浸水実績のある浜南部処理分区（南舟津区等）①祐徳門前

平成２６年秋に、平成２７年度に国が下水道法を改正予定で、その中に、新たな雨水対策事業を創設予定との情報が入り、計画見直し作業を中断。
－５頁下段－

雨水公共下水道制度の創設

平成２７年１１月１９日施行○雨水公共下水道は、もともと、汚水処理と雨水排除を公共下水道で実施することを予定していた地域のうち、汚水処理方式を下水道から浄化槽へ見直した地域において、雨水排除のみを行うことを目的とした下水道（第2条第3項）。
○汚水処理方式を下水道から浄化槽に見直した地域においても、集中豪雨に対する浸水被害が発生する場合には、雨水公共下水道の実施により、浸水被害の軽減に努めていただきたい。
○通常の公共下水道と同様に、防災安全交付金により支援を行う予定。
補助率等の違い〇雨水公共下水道制度については、11月頃を目処に施行予定。
【下水道事業】
補助率：５０％
裏起債：５０％（最大）【人口減少等の社会情勢の変化を踏まえた汚水処理区域の見直し】 起債交付税措置：あり【都市下水路事業】
従前の公共下水道
補助率：４０％（雨水・汚水）市街地
終末処理場 裏起債：５４％（最大）起債交付税措置：あり
河川縮小

雨水公共下水道（雨水のみ）
公共下水道（雨水・汚水）：浸水実績－６頁上段－
雨水管への国庫補助率

第３案
汚水処理区域を５２１ｈａに縮小し雨水公共下水道事業を導入する
汚水処理＋雨水排除区域【汚水管渠整備事業】
Ｒ８までの１０年間で概成させる規模で事業を行う【雨水施設増設事業】
雨水公共下水道を導入するので、南舟津排水区等も公共下水道事業で雨水対策を行う

雨水排除のみ区域【新設】【Ｈ２５案から増やしている場所】①祐徳門前地区（約９ｈａ）②肥前浜宿（約９ｈａ）③大村方工場団地（約１６ｈａ）④北鹿島R207沿い（約６ｈａ）⑤北鹿島R444沿い（約８ｈａ）※事業所が多い区域を増やしている－６頁下段－

第３案で事業所が多い区域を取り込んだ理由
接続件数

汚水量

使用料

事業所系
17%
事業所系
32%

家庭系
83%

家庭系
68%

家庭系
52%

事業所系
48%

数字は平成２７年度使用料から算出しています。
接続件数は、家庭系：事業所系＝５：１ですが、事業所が排出する汚水量が多いので、汚水量で見ると家庭系：事業所系＝２：１になり使用料は累進制にしているので、使用料は家庭系：事業所系＝１：１となります－７頁上段－

全体計画の見直しの流れ（雨水公共下水道導入）
H28.10.18 第１回雨水公共下水道推進ＷＧ『経営戦略』策定の中で、いくつかのパターンを作り、その中の一つに『汚水事業区域を縮小し、雨水公共下水道を導入する』パターンを作り、これを採用して『全体計画の見直し（雨水公共下水道の導入）』の始まりとした

H29.02.08 第２回雨水公共下水道推進ＷＧ
H29.02.22 市議会全員協議会（経営戦略）
H29.08.29 市議会全員協議会（見直し状況報告）

H30.02.21 都市計画審議会 事前説明
H30.02.22 浜北部処理分区 自治会長説明
H30.02.26 浜南部処理分区 自治会長説明
H30.05.30 住民説明会／浜北部処理分区
H30.06.01 住民説明会／浜南部処理分区
H30.08.29 住民説明会／大村方区【関係する業務委託】
Ｈ２８ 南舟津排水区雨水流出解析業務
Ｈ２９ 雨水管理総合計画策定業務
Ｈ２９～３０ 全体計画・事業計画見直し業務

H30.10.18 都市計画審議会 事前勉強会

H30.12.20 市議会全員協議会（住民説明会等の結果報告）
H31.02.04 都市計画審議会（全体計画見直しの諮問と答申）－７頁下段－

全体計画見直し

鹿島市公共下水道全体計画・事業計画図（平成31年４月）
全体計画面積６６８ｈａ⇒６７８ｈａ（+10ha）

北鹿島地区※蟻尾山運動公園など汚水区域外流入箇所を追加

大字高津原
大字納富分・重ノ木

汚水と雨水の事業をする区域：５２３ｈａ
雨水のみの事業をする区域 ：１５５ｈａ（雨水公共下水道区域）
計画人口
２２,８００人⇒１３,３００人（△9,500人）※人口減少社会を受けた減少

汚水量原単位（日最大）
５５０Ｌ／人⇒４０５Ｌ／人（△１４５L/人）※節水器具等の浸透に伴う減少

大字山浦地区

浜地区

計画汚水量（日最大）
１６,７００㎥／日⇒５,７１０㎥／日（△10,990㎥／日）※上記２つの減少と産業面の減少※浄化センターの汚水処理能力６,２００㎥／日（増設計画の削減）

古枝地区

汚水事業面積削減効果 155ha×2100万円＝約３２.５億円－８頁上段－－ ２－

耐用年数を過ぎた電気・機械設備（雨水ポンプ場・浄化センター）

南舟津雨水ポンプ場
主ポンプ
シャフト・インペラ 発錆・腐食－８頁下段－

中牟田雨水ポンプ場
屋外配管
塗装剥離・発錆ストマネ計画策定の経緯
委託先：日本下水道事業団

委託内容

平成２３～２４年度（交付金対象外）
情報システム（ＡＭＤＢ）構築※２年間の空白期間アリ（人手不足等）

平成２７年度（交付金対象）
長寿命化計画の策定
対象設備の選定から診断まで
平成２８年度（交付金対象）
ストックマネジメント計画の策定
対策の検討－９頁上段－

ストマネ事業の実施状況（施設更新事業を含む）
施設名

事業内容

事業年度

事業費合計

西牟田雨水ポンプ場

老朽化した１号～３号ポンプを更新し、新たに４号ポンプを増設し、排水能力を７.９㎥／秒から１３.５㎥／に強化する

H29～R02

１１億８３百万円

西牟田マンホールポンプ

北公園前付近にある老朽化したポンプ（1.1㎥／分×２個）を更新

H30～R02

１３百万円

中牟田グリーンセンター

第1槽のポンプ（3.2㎥／分）を老朽化のため廃止し、第2槽にポンプ（3.4㎥／分）を設置

H30～R02

３億２０百万円

マンホール蓋（旧タイプ）

車道に設置してあり、大雨時の浮上防止機能がない旧タイプのマンホール蓋（515個）を時間計画保全で高耐久マンホール蓋に更新

H30～R03

１億 ６百万円

南舟津雨水ポンプ場

昭和５５年の建設で現在基準の耐震・耐水を満たすには建て直した方が費用が安くついたので、低水位でも稼働できるポンプゲート（1.6㎥／秒）で改築

R01～R06

７億６９百万円

第2南舟津カット水路

国道207号バイパスとオレンジ海道の新設に伴い雨水の流れが変わったので、野畠公民館近くで雨水を捕まえて浜川まで運ぶ水路（道路下）を新設

R01～R05

２億１８百万円

中牟田雨水ポンプ場（その１）

老朽化した３号ポンプ（4.1㎥／秒）と除塵機の更新（２号ポンプ（4.1㎥／秒）はR6～R7、１号ポンプは未設置）

R02～R04

９億６７百万円

浄化センター

１日の汚水流入量が増えて（2770㎥／日平均）きて、第2系列（3500㎥）だけでは厳しくなってきたので、第1系列（2700㎥）を再稼働させる

R02～R07

１０億５７百万円※事業年度・事業費合計には、設計期間・設計費を含む※事業費合計の百万円未満は四捨五入※事業終了年度が令和５年度以降のものは、予算ベースの見込み額になる。

－９頁下段－

冠水被害を排水ポンプ増設で一部解消 （平成26年7月降雨時）
Before: 平成２６年７月大雨時○時間最大降水量５６mm、３時間雨量１１１ｍｍを観測。
〇ポンプ能力７.９㎥／秒（当時）○大型商業施設や医療機関が集中する西牟田排水区で道路冠水被害発生〇流出解析業務の結果、宅地化に伴う流出量の増加などが原因と分析された。

After: 令和２年７月豪雨時○時間最大降水量５９mm、３時間雨量９９ｍｍを観測。
○西牟田雨水ポンプ場は１１.２㎥／秒まで増設が完了したため、本降水量に対し下記ボトルネッ
ク部分の浸水以外は解消できた。
〇③ボトルネックの解消は事業着手できていなかった
ので、道路冠水と床下浸水が発生した。

対策（計画降雨10年確率71.8mmに対して浸水被害を解消するため①西牟田雨水ポンプ場の４号ポンプ増設（H30～R1）※７.９㎥／秒⇒１３.５㎥／秒に）①西牟田雨水ポンプ場の１～３号ポンプの改築（H30～R2）②高津原雨水準幹線（カット水路）の新設（H30～R1）③ボトルネックの解消（R3～ ）①西牟田雨水ポンプ場
ポンプ増設・改築
7.9m3/s⇒13.5m3/s①排水能力不足の解消③ボトルネック解消

After: 令和２年７月豪雨時
排水能力不足が原因と分析された箇所は、能力を増強させていたため、ピーク時においても雨水幹線に余裕があった。

②高津原雨水準幹線新設（カット水路）－１０頁上段－

対策
前

平成２８年度 西牟
田・高津原排水区
雨水流出解析業務
結果から対策
後ボトルネックが原因と分析された箇所は事業未着手のため、浸水被害が発生した。

国土強靭化３ヵ年
緊急対策補助金で整備した事業で、令和２年の災害で整備効果を発現できた事例として国に報告（国交省HPに公開）

特別会計（単式簿記）から公営企業会計（複式簿記）へ
損益計算書（令和４年度）
営業収益

２億７２百万円

営業費用

８億６６百万円

営業損益△５億９４百万円

営業外収益

７億２１百万円

営業外費用

８９百万円

営業外損益

６億３２百万円

経常損益（当年度純利益）

３８百万円

固定資産

流動資産
資産の部
－１０頁下段－

下水道会計をより明確化するため、令和２年度から公営企業会計に切り替えました。

貸借対照表（令和４年度）

161億33百万円

5億15百万円
166億48百万円

負債の部

固定負債

63億25百万円

流動負債

5億30百万円

繰延収益

84億18百万円

資本の部

13億75百万円

負債+資本166億48百万円

汚水処理の流れ
家庭・事業所

汚水管渠

汚水中継ポンプ場

浄化センター
放流水⇒海苔・農業用水汚泥⇒建築資材－１１頁上段－

マン
ホール

マン
ホール

汚水処理の流れ家庭・事業所

汚水管渠

汚水管渠

汚水中継ポンプ場▲汚水管渠築造工事の様子◎役

割：家庭や事業所から排出された汚水を中継ポンプ場まで運ぶ

浄化センター◎供用開始：平成６年以降随時◎課

題：耐用年数（法定５０年・目標７４年）経過時は多額の更新費用が発生

放流水⇒海苔・農業用水汚泥⇒建築資材－１１頁下段－汚水処理の流れ
家庭・事業所

汚水管渠
▲ポンプ室の様子

汚水中継ポンプ場

浄化センター▲ポンプ場の制御盤－１２頁上段－

放流水⇒海苔・農業用水

汚泥⇒建築資材

汚水処理の流れ

中村
汚水中継ポンプ場

家庭・事業所

汚水管渠

汚水中継ポンプ場

浄化センター※中村雨水ポンプ場と併設されている※位置や役割、能力は３頁上段参照◎課 題：老朽化（機械・電気）－１２頁下段－

放流水⇒海苔・農業用水

汚泥
⇒建築資材

中牟田
グリーンセンター

汚水処理の流れ家庭・事業所

汚水管渠

汚水中継ポンプ場

浄化センター※位置や役割、能力は３頁上段参照◎課 題：耐水化

放流水⇒海苔・農業用水汚泥⇒建築資材－１３頁上段－

浜新町
汚水中継ポンプ場

汚水処理の流れ家庭・事業所

汚水管渠

汚水中継ポンプ場

浄化センター※位置や役割、能力は３頁上段参照◎課 題：耐水化

放流水⇒海苔・農業用水汚泥⇒建築資材－１３頁下段－汚水処理の流れ
家庭・事業所汚水管渠
▲鹿島市浄化センター（標準活性汚泥法）

汚水中継ポンプ場

浄化センター
細菌類

原生動物(カルケシウム)◎課 題：老朽化・耐震化・耐水化
第１系列の再稼働工事－１４頁上段－後生動物(クマムシ)

放流水⇒海苔・農業用水

汚泥
⇒建築資材

メ モ

汚水処理の流れ
家庭・事業所▲冬期は栄養塩（窒素分）を高めて有明海に放流
単位：mg/L80

汚水管渠

▼浄化センター放流水窒素濃度6040

汚水中継ポンプ場

20
夏期：浜干拓冬期：有明海

環境基準

４月
５月
６月
７月
８月
９月
１０月
１１月
１２月
１月
２月
３月

0

上乗基準
放流水

浄化センター

放流水⇒海苔・農業用水▲夏期は農業用水として浜干拓水路に放流

汚泥
⇒建築資材
－１５頁上段－↓
濃縮
汚泥

汚水処理の流れ家庭・事業所

↓汚水管渠

脱水
ケー
キ

汚水中継ポンプ場↓浄化センター

建設資材

放流水⇒海苔・農業用水汚泥⇒建築資材－１５頁下段－雨水排水の流れ
↓エン
ジン

↓

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート（自然放流）

ポンプ

海や川－１６頁上段－雨水排水の流れ

中牟田
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：８.２㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約４９秒で排水）◎課 題：耐水化－１６頁下段－（自然放流）

海や川雨水排水の流れ

西牟田
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：１３.５㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約３０秒で排水）◎課 題：耐水化（自然放流）

海や川－１７頁上段－雨水排水の流れ

中村
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：６.２㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約６５秒で排水）◎課 題：老朽化、耐震化、耐水化（自然放流）

海や川－１７頁下段－雨水排水の流れ

乙丸
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：６.９㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約５８秒で排水）◎課 題：耐水化－１８頁上段－（自然放流）

海や川雨水排水の流れ

横田
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：５.３㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約７５秒で排水）◎課 題：老朽化－１８頁下段－（自然放流）

海や川雨水排水の流れ

南舟津
雨水ポンプ場

災害時
豪雨

通常時
雨

水嵩増

水路

雨水ポンプ場（強制排水）

排水ゲート※位置や稼働年は３頁下段参照◎能 力：１.６㎥／秒（小学校プールの水（400㎥）を約２５０秒で排水）◎課 題：なし（自然放流）

海や川－１９頁上段－住みよい環境を維持するために皆様のご協力をお願いいたします