月刊まち･･ コミ１０月号
月刊まち

２００１年１０月１日発行

もくじ
ｐ１〜ｐ３

information

ｐ４〜ｐ５

台湾水害とチャリティーコン

月刊

御蔵再建状況

まち･･コミまちサート報告−１０月号−

gekkanｐ６〜ｐ７

街人（まちづくりレポート）
街人（まちづくりレポート）

ｐ８

駒木の村へいってきました〜土着の風土と土建国家のしくみが浮かぶ〜

ｐ９

大地のつぶやきｐ 10 〜ｐ 11

公団勉強会

ｐ1 2

活動報告／募金 ・賛助会員

御蔵再建状況

machi-komi

Information
まち･ コミでは、
まち･
コミでは、以下のよ
以下のよ
うなイベントを予定し、一うなイベントを予定し、
一般参加の方をお待ちしております。
ご興味をお持ちの方は、
まち･コミ
まち･
コミ(TEL(TEL 078‑578‑
1100)まで詳細をお問い合わ
1100)まで詳細をお問い合わ
せの上、ぜひお越しくださせの上、ぜひお越しください。

〜何割復興？〜

２００１年９月現在

阪神・淡路大震災から６年半がたった。
阪神・淡路大震災から６年半がたった。未だに被災地各地で住宅再建
未だに被災地各地で住宅再建が進んでいる。御蔵通が進んでいる。
御蔵通 5,6 丁目内の復興過程でも、丁目内の復興過程でも、戸建住宅建設や共同
戸建住宅建設や共同住宅建設や市営住宅入居等、個々人により数々の住宅住宅建設や市営住宅入居等、個々人により数々の住宅・・生活再建がなされてきた。
2001 年９月現在、年９月現在、恒久住宅
恒久住宅（ここでは仮換地が終了し、（ここでは仮換地が終了し、再建されもう再建されもう動く必要のない方を呼ぶ）再建された方は動く必要のない方を呼ぶ）
再建された方は 44 世帯、世帯、受け皿住宅に入居さ受け皿住宅に入居されたのは 94 世帯、世帯、合計
合計 138 世帯である。
世帯である。震災前は
震災前は 314 世帯が住んでいたので、震災前の４割強しか世帯数は回復していない。
ので、震災前の４割強しか世帯数は回復していない。市営住宅には市営住宅には 75 世
帯が他地域から入居しているので、御蔵通
帯が他地域から入居しているので、御蔵通 5,6 丁目従前居住世帯で御蔵にかえってきたのは 63 世帯で震災前の２割である。

■ 10/7「みくら活性化プロジェクトできることから始めるメ
ニュー Vol.2
Vol.2」」
手作りパン作成■ 10/14「みくら活性化プロジェクトできることから始めるメ
ニュー Vol.2
Vol.2」」
ハイキングと飯ごう炊さん

新築建物
−1 −

既存建物

御蔵通５・６丁目地区再建状況︵２００１年９月現在︶■ 10/8 11:00 〜
大久保まつり（東京新宿区）
大久保まつり（東京新宿区）
長田名物のそば飯を披露
震災前に店を切り盛りしていたご婦人方が、そば飯ていたご婦人方が、そば飯を焼きます。ぜひお越しくを焼きます。
ぜひお越しください。

月刊まち･･ コミ１０月号
月刊まち

２００１年１０月１日発行

震災時の住民の意思は？
ま ち づ く り ニ ュ ー ス「 ひ こ ば え 第 ３ 号 」よ り

避難所から仮設住宅へ移っている 1995 年９月に（震災の年）、震災復興土地区画整理事業地区に指、震災復興土地区画整理事業地区に指定された御蔵通 5,6 丁目町づくり協議会ではまちづくり将来像提案に向けて住民の意向を聞くためにアンケート調査（御菅の復興のためのアンケーにアンケート調査（御菅の復興のためのアンケー
ト調査）を行った。
ト調査）を行った。444
444 人に発送し、人に発送し、232
232 人から回答があった。（回収率 52
52％）％）

このアンケート結果概要は御蔵通 5,6 丁目まちづくりニュース「ひこばえ第３号」
づくりニュース「ひこばえ第３号」
（発行：
（発行
：御蔵通
5,6 丁目町づくり協議会）
丁目町づくり協議会）に掲載されました。
に掲載されました。
下に詳細を示す。震災当時の混乱期ではあるか
下に詳細を示す。
震災当時の混乱期ではあるかもしれないが、地域内再建を目指している人が多もしれないが、地域内再建を目指している人が多い。

図１

住宅の再建場所

図２

住宅の再建方法

図３

事業所の再建場所

図４

事業所の再建方法

図５

共同再建への関心

図６

土地の利用方法−2 −月刊まち･･ コミ１０月号
月刊まち

２００１年１０月１日発行

御蔵5丁目 世帯数
人口総数
御蔵6丁目 世帯数
人口総数
表１

図１は住宅再建の希望の場所を示している。地区
図１は住宅再建の希望の場所を示している。地区
内再建を 139 件（196 件中 71
71％）％）の方が希望していの方が希望していた。現状地区内再建した住宅はた。
現状地区内再建した住宅は 45 件で希望していた人の 32
32％である。
％である。
図２は住宅再建の方法である。共同協調再建は 23
図２は住宅再建の方法である。共同協調再建は
件の方が（
件の方が
（196 件中 1212％）％）の方が希望していたが、の方が希望していたが、現在は 11 件（一棟分）（一棟分）しか成功していない。
しか成功していない。
市営住宅を希望している人が 74 件いるが、件いるが、実際
実際には 19 件しか入居していない。
件しか入居していない。あまりに少ない。
あまりに少ない。
これは自分の土地を神戸市に売るか、借家の方はこれは自分の土地を神戸市に売るか、借家の方は地主が神戸市に土地を売らなくてはならないという入居資格はあるもの、入れなかった原因としては入入居資格はあるもの、入れなかった原因としては入居資格情報を、資格のある方が得られにくかった。
居資格情報を、資格のある方が得られにくかった。
また他の公営住宅に入ってしまい、御蔵の市営住宅
また他の公営住宅に入ってしまい、
御蔵の市営住宅に入れなかったのも原因だと思われる。
自分単独で再建されようとしていた方は、40
自分単独で再建されようとしていた方は、40 件（196 件中 2222％）％）とほぼ再建し終わっているようにとほぼ再建し終わっているように推測できる。
図３事業所の再建場所である。図１住宅の再建場
図３事業所の再建場所である。図１住宅の再建場所と比較すると事業所の方は現在地か地区内を 86
86％％
を希望している。それだけ商売、を希望している。
それだけ商売、工場は地域に密着
工場は地域に密着
しないと生活できないことがわかる（他地域でもいしないと生活できないことがわかる（他地域でもいえる。商売地を移動することは客を減らし、える。
商売地を移動することは客を減らし、商売の商売の状況を左右する。p6‑7
状況を左右する。
p6‑7 参照）。
図４事業所の再建方法は約 50 件が自力再建を目指していた。しかし休業廃業を希望する方も 5 ％ほ指していた。しかし休業廃業を希望する方も
どいる。

表２

−3 −

御蔵人口と世帯数の流れ

図５は共同再建への関心である。条件付きだが図５は共同再建への関心である。条件付きだが賛成の方が 51 件いる
図６土地の利用方法として 34 件が売却を希望している。現在の地域の状況を見てももっと多くしている。
現在の地域の状況を見てももっと多くの方が土地を売却したと思われる。
住宅再建に関しては残すアンケートの結果と空き地の状況からみて５件くらいであるかと思われる。
表１御蔵人口と世帯数の流れから、震災以降も
表１御蔵人口と世帯数の流れから、震災以降も市営住宅を含まなければ、1990‑1995‑2000
市営住宅を含まなければ、
1990‑1995‑2000 年と震災以降も人口は減り続けている。
表２からまちとして、震災前と震災後では地域
表２からまちとして、震災前と震災後では地域施設のバランスを崩している。御蔵施設のバランスを崩している。
御蔵 5,6 丁目だけではなんともいえないかもしれないが、明らかにではなんともいえないかもしれないが、明らかに震災前とはまちの施設構造が変わっていることがわかる。旧来の人が少なくなったことで、わかる。
旧来の人が少なくなったことで、地元密地元密着の商店は厳しくなっているのではと推測できる。（休業する店も現実にある）
飲食店が 20
20％と極端に少なくなっている。
％と極端に少なくなっている。ここれは工場や住宅等の飲食をする人の絶対数の不足が考えられる。
今回はアンケート結果と再建状況を比較した。
数値を出して改めて考えてみるとこれまでもかというほど住民の思うとおりには復興は進んでいな
い。うまくいっているところもあるが、い。
うまくいっているところもあるが、妥協せざ
妥協せざ
る得ないところが数々あったことが具体的に数値を見ることで少しわかった。どうしてうまくいかを見ることで少しわかった。
どうしてうまくいかなかったのか今後も検証し続けたい。
震災前、震災後何割が御蔵通に残ったか？
震災前、震災後何割が御蔵通に残ったか？

震災前
20
64
234
6
55

飲食店
工場
住宅
駐車場
店舗

1990年
1995年
2000年
153
14
108
323
41
251
161
40
32
412
93
79

震災後
4
26
73
3
35

何割が残ったか
20%
41%
31%
50%
64%

月刊まち･コミ 10 月号

２００１年 10 月 1 日発行

7 月 29 日から 7 月 30 日にかけて台湾を襲った「桃芝台風」注 1 、9

1.「桃芝台風」の被害は、死者 103 人を月の中旬に台湾のほぼ全域を襲った「納莉台風」注 2 。前者が台湾で猛威を振るっていたころ、私もたまたま台北にいてその状況を少しは出すもので、主な被災地が花蓮県及び1999 年の 921 大地震の被災地と同じ南テレビ等で知ることができ、また実際に現場にも行って桃芝台風で被害にあわれた台湾の少数民族、アミ族の方々からお話をうかがわせていただきました注 3 。また「納莉台風」の際には被害が非常に大きい

投県であったことから防災等さまざまな問題点が指摘されている。
2.「納莉台風」の被害は台湾でも歴代10と聞いてあわてて台湾の友人達に電話をしてその安否を確認しました。 本の指に入る最大級のものであると言われている。台風が台湾に留まってい私が幾人かの友人に電話をして彼らが大丈夫であったか確認するな
かで、彼らは自分がどのようにしてこの台風の時を過ごしたかを自分達の言葉で私に語ってくれました。次ではその中の一人 A さんの台風を通して考えたことを記します。

た期間が非常に長く、その進度の遅さ
は人が歩く速さと形容されたことも。
このような背景から「納莉台風」非常に大きく、かつ広範囲の被害を出している。2001 年 9 月 22 日現在 85 名の死者を出し、15 名が依然として行方不明。その被害のほとんどが土石流と洪水によるものであると言われている。台北で友人 A さんの思い
私の大学院の友人である A さん。A さんのお姉さんは桃園県中レキ
市に住んでいますが、台風の夜、寝る前には洪水の気配など全くなかったのに朝の 4 時頃になって突然消防隊が家の近くに来て避難勧告を出したそうです。その話を聞いた A さんは、改めて水の増量の早さ、台風のこわさ等について考えさせられ、台風が台湾にとどまっている
間は新竹市の自分の家の近くでもいつ洪水がおこるかもしれないと眠れない夜が続いたそうです。

も新聞社の機器までが水に浸かってしまい情報発信に影響がでたり、また野菜が値上がりするなどその被害は多方面に及んでいる。
3. この時の様子や写真は 9 月 12 日に舞子ビラで行われた李浩麗さんのコンサートの際にその一部分を展示させていただきました（右ページ参照）。

A さんは私の台湾での同級生で、いままで台湾で同じ指導教授について一緒に台湾の「まちづくり」注 4 について勉強して来た仲間でも4 .台湾でも早くから日本のまちづくりあります。今回の水害を通して彼は改めてさまざまな問題を自分のものとして考えたそうです。
「まち」とは何か。ただ美しい街であればそについての事例が紹介され、日本のまちづくり、コミュニティーの再生に相れでいいのか。安全なまちとは一体どのようなまちを言うのだろうか

当する台湾のことばとしては、「造街」、「造町」とか「社区営造」などがある。

…。

コミュニティーがコミュニティーを助けた話
またこの「納莉台風」を台湾が襲った 9 月中旬は、2 年前に台湾中部を襲った 921 大地震とほぼ同じ日にあたりました。台湾のニュースを報道するウェブサイト「民視社会新聞」注 5 によると、921 大地震で被害を受けた南投県中寮郷の住民が、921の時にお世話になったお礼にと台湾市内湖の土石流の被害を受けた住民宅の清掃を手伝ったというニュースが紹介されていました。内湖の住民、王さんと中寮から手伝いに来てくれたおじさんおばさん達はもともと全く見ず知らずの関5.「民視社会新聞」のこのニュースに関するホームページは以下の通り。

係でしたが力を合わせて掃除等、周りの環境を整える作業を行いましhttp://tw.news.yahoo.com/2001/09/
22/society/ftv/2456832.html−4 −月刊まち･コミ 10 月号

２００１年 10 月 1 日発行た。彼らは 9 月 21 日の午後にはすべての作業を完了し、中寮に帰っていったとのことです。王さんは中寮の人々に深く感謝の言葉を述べましたが、中寮の住民達は、「手伝えなかったことが多かった…。」ともらしていたそうです。しかしながら、見ず知らずの人がやって来て力を貸してくれた、という事実こそが王さんにとっての大きな励ましとなったに違いない、とこのニュースを書いた記者は締めくくっています。
テレビでもラジオでもこの「納莉台風」の被害の状況を報道していますが、とりわけ今回の台風は 100 年以来の大型台風と言われ、報道しても仕切れないほどの被害が出ています。大都市台北でも主要な交通機関であるＭＲＴ、そして台鉄注 6 がほとんど停止の状態になってしまい、通常でも乱れていると言われている台湾の交通がほとんど麻6. 中国語では「火車」と呼ばれる列車。
台湾各地をつないでいる重要な鉄道。

痺状態になってしまいました。水害で陸の孤島になってしまった地域
も数多くあり、2 日間飲まず食べずといった人も多くいたといいます。
9 月 22 日現在、雨はほとんどやんだそうですが、復興までにはかなりの時間を要するようです。

国境を越えたコミュニティーとコミュニティーの交流、助け合いの可能性
国境を越えたコミュニティーとコミュニティーの交流、助け合いの可能性
先に私が書いた台湾の友人 A さんの疑問―「まち」とは何か。ただ美しい街であればそれでいいのか。安全なまちとは一体どのようなまちを言うのだろうか…―これらの問題意識は A さんの個人的かつ研究に関わる疑問であると同時に、今回台風の被害にあった台湾の人たち
みんなが「自分のこと」として考えた大きな疑問であると考えます。
このまちコミを読まれている皆さんは、先に私が書いた台湾の友人
Aさんの疑問にそれぞれ自分なりの答えを持っておられることと思います。次の台湾との交流の機会にその答えを持って台湾の人と交流していただければ、また台湾に直接赴くのはちょっと･･と思われる方でも、手紙や絵等で自分の思いを台湾の人に伝えてくださる方が一人でも多ければ、それは中寮の村の人々が台北内湖の人々を助けた時のように
台湾の人々によって大きな励ましになると考えます。また、通訳として、また台湾の研究を行っている学生という形で台湾と日本の中に入台湾「桃芝台風」被災者支援チャリ
ティーコンサートとして、AID FORMOSAコンサート実行委員会（代表田中保三・李浩麗）による「ひまわりコンサート」
が去る 9/12（水）に舞子ビラにて開催

るものとして、私もとてもうれしく思います。

されました。
次回の月刊まち・コミでは、主催者代

2001 年 9 月 22 日

表で出演者のソプラノ歌手李さんにコ
ンサート開催への思いを a 語っていた

台湾師範大学環境教育研究所修士課程
服部 くみ恵だきます。
李さんの H P は h t t p : / /www.iij4u.or.jp/ lee/ です。

−5 −月刊まち･コミ 10 月号

２００１年 10 月 1 日発行

街 人
めぐり

今月号からは、まち
・ コミュニケーションでは各今月号からは、まち
まち・地域のまちづくりをレポートしたいと思います。そ
地域のまちづくりをレポートしたいと思います。
それは各地域のまちづくりの紹介をさせていただきながら、私たちが今後の活動に生かすと共に、私たちが今後の活動に生かすと共に、相手団がら、私たちが今後の活動に生かすと共に、相手団
体と何かつながりが持ちたいからです。

阪神・淡路大震災からもう少しで 7 年。
（はやいもので御蔵通では8回忌のお話もそろそろ出ています。）震災以降活発に復興活動を行ってきたまちづくり協議会
活動も震災復興事業という名目で行われているハード面等の整備では、そろそろ与えられた役目を終え、分岐点にきているところも多いはずで、芦屋や西宮では実際解散したところもあり、各町の自治会が役割を引き継ぐところもある。
（御蔵通地区でも平成 15 年っをもって事業終了予定）
実質的にも協議事項は震災当時からの問題を未だた
くさん抱えながらも、会議の中では日常生活全般の問題になってきているところが少なくありません。

町中がビルに変る！新長田地区〜桐田善夫さんに聞く〜
今回は全国でも大規模な再開発が行われている神戸の西の副都心新長田南地区の久二塚6まちづくり協議会の桐田善夫氏にお話を伺いました。

−

久二塚地区とは？

震災前は、久保町５ , ６ , ７丁目、二葉町５ , ６ , ７
丁目、腕塚町５ , ６ , ７丁目の１２丁を合わせて、久二塚自治会連合会（各町の頭文字をとってます）がありました、震災後は、久二塚という名前が残って、事業の行われる久二塚５丁目「久二塚地区震災復興まちづくり協議会」と、久二塚６丁目「久二塚 6 まちづくり協議会」がつくられました。久二塚地区というのは、ＪＲ新長田駅の南側に広がる8.12haの地域のことをいいます。全部再開発をします。

−もともと久二塚に住んでいた人は、
どの−もともと久二塚に住んでいた人は、どの程度戻ってきていますか？
今現在、６丁目に１５７軒、５丁目に１０８軒（震災前あわせて４５０軒）入っているので、分譲住宅の完成を待っている人を除いてほとんどの人が戻ってきています。再開発は区画整理と違って、受け皿住宅を保障してくれたから戻って来れたんです。ただ、商売人が多い地区なので、再開発ビルができるまでは仮設店
舗での営業を余儀なくされて、再開発ビルに入るまでに商売を続けられなくなってしまった人もいます。

−どうして、商売をやめてしまうんです−どうして、商売をやめてしまうんですか？
商売人への休業保障は、税務署に申告した所得の６０パーセントしかしてくれません。もし、正式な店舗ができるまで営業を休んでしまえば、６０パーセント
そのまま保障になるんですが、仮設であっても商売をすると、当然、売り上げに対して経費がかかるんです。
駐車場や光熱費など、いくらでもかかります。ですから、商売をする以上、お客さんをしっかりつかまなくてはいけない。けれども仮設だから、その場所で営業するのは数年です。固定客がつかなかった店舗は、再開発ビルの完成を前にして、商売をやめざるを得なくなります。特に、着工へが遅くなった人ほど、条件の悪い場所での仮設営業になるので、しんどいですね。
震災と不景気、そのうえに７月に地下鉄も開通し、神戸までのアクセスが便利になったので、新長田での商
売は、ますます厳しい状況を強いられています。

−6 −月刊まち･コミ 10 月号

２００１年 10 月 1 日発行■桐田氏プロフィール
桐田さんは震災前から久保町 6 丁目地区の自治会長をされておられ、震災以降はまちづくり協議会の副会
長、協議会の中で住宅部会の会長さんをされています。
日頃の協議会活動と共にこれまでできた受け皿住宅やコレクティブハウスについてもご尽力をつくされました。

▲桐田善夫さん−神戸市に対し、
今年、まちづくり計画の−神戸市に対し、今年、今年、まちづくり計画の２次提案をしたそうですが・
２次提案をしたそうですが・・・
１次提案は、平成８年の１月に出しました。その時は、専門家ではない私たちは、再開発やまちづくりっていったって、どうすれば久二塚の人々にとっていい
まちになるのかとか、ほとんどわからなかったので、高層ビルの建ち並ぶコンサルタントの案をそのまま１次提案としました。そして、２次提案では、私たち地
域の人も含めて考えました。大正筋を復活させるための提案です。当初の予定では、再開発が全部終わるのに６年かかります。３街区再開発するのですが、一街区目（腕塚 6 丁目）は大地主のため交渉もうまくいったが、残りの２街区は権利者も多くあまり無理のあるプランではなかなか事業が進まない。それでは早く腰を落ち着けたいやる気のある商売人・住人が困る。そこでまちづくり協議会では、２〜３年で商売が正式に始められるように考え、平成１３年５月に第２次提案をしました。
第一次計画についての詳細は神戸市ホームページをhttp://www.city.kobe.jp/cityoffice/33/tiku/
rl00048.htm−久二塚まちくづくり協議会の現状は？
実は、協議会役員は、震災前の各町の自治会役員が、そのままやっているんです。ですから、未だに再開発に反対している協議会役員もいます。震災前の建物が残っている二葉６丁目では、再開発事業が難航しそうです。けれども、再開発に反対するのなら、受け皿の代わりになる建物を、民間でつくり、久二塚地区が行政から完全に独立しなければなりません。それは無理でしょう。
震災前の自治会連合会もまだ残っています。とりあ

えず、再開発が終わり町中がビルに代わるまでは、まちづくり協議会は存在します。その後は、親睦団体のようになるかもしれませんが、活動内容を変えながら、
何らかの形で続いて行くでしょう。

−久二塚地区の今後は？
再開発ビルに入る店舗の優先順位などを決めて、事業計画を進めていくことを、まちづくり協議会でやっています。行政とコンサルが戸別にまわり、希望を聞いていくヒアリングが終わったところです。
この地域は、家族連れで遊びに来てもらえる場所はありません。けれども、震災前の８００店舗がもし営業を続けるとしたら、１日１００万人お客さん来てく
れないと、どこかの店が閉店せざるを得なくなる。どうすればいいか、現在思案中です。
将来は、震災の教訓を生かし、セキュリティのしっかりした安心できる街になるでしょう。再開発が終わるとビルが建ち並ぶことになりますが、下町文化を残し、地域のまつりやコミュニティを継承する、人のやさしさを感じるまちになればと思います。
最後になりましたが、お話くださった桐田善夫さん、
途中まちのことを教えてくださった横川昌和さんありがとうございました。
今後も機会を得、他の地域の方にもお話をうかがっていきたいと思います。よろしくお願いします。

−7 −２００１年 10 月 1 日発行

月刊まち･コミ 10 月号

土着の風土と土建国家のしくみが浮かぶ･･･
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456「家を買うのが恐くなりました」と学生の１人は言いました。千葉県流山市駒木地
区の区画整理をめぐる複雑な問題を知っての感想でした。別の学生は「区画整理って政治の思惑ですね」と話してくれました。
同感！という部分も多いのですが、さらに地域のことを教えてもらうと、土地＝地域
社会にからむ歴史や現実の重みが迫ってきました･･･。

（三澤 一孔）123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123＊かいま見てしまった事業の裏

住民全員が署名を添えて、自治会長名で文書を提出

駒木地区は流山市の東端にあり、柏市との境界にし、流山市は市が行う区画整理について、その意向もなっています。東京と筑波研究学園都市を結ぶ鉄を受け入れました。しかし、工事は今も続いていま

道「常磐新線」（つくばエクスプレス）の建設に合す。一つは常磐新線と、並行して整備される国道並

わせて区画整理が行う計画が示されたため、反対運

みの「都市軸道路」の建設ですが、区画整理そのも動も展開されました。

のの工事も続いています。隣接する地区で、都市基地域内の江戸川大学でも教えている、まち・コミ

盤整備公団（旧住宅都市整備公団）が行っている区

運営委員の大矢根淳先生が、専修大学の「社会調査

画整理の範囲に、駒木の一部が含まれていたので論・実習」の受講生らにフィールドワークを続けさす。その事実は、ほとんど知らされていませんでし

せています。今回はその合宿に合わせて、三澤と斎た！

野百合子が駒木入りしました。
建設が進む常磐新線

コンパの席で学生たちに現地調査の感想を聞いてみると、最初のうちは「地元の人が、孫にでも話すように、いろいろと話をしてくれた」「知らないことが分かっておもしろかった」などと言っていたのですが、やがてきわどい意見が出てきました。
ある学生は住民に、区画整理後に碁盤の目状に道路ができてもいいと思える場所がそうなっていないと質問しました。その住民は、そこに住んでいるのがある政党関係の有力者だから、と答えたそうです。

郊外の一戸建て、というイメージそのままの家の

震災後の神戸でも、被害からみて区画整理の対象

前に、家庭菜園や花畑がありました。その目前に３になっても不思議でない地域が、対象地域に含まれ階建てくらいの高さのある工事中の常磐新線の高架なかった例があります。住民は「以前から反対運動

橋。こうした家では、「区画整理反対」の札をなおが強かったから外れたんだ」と言っていました。

掲げているところもあります。自宅が鉄道や道路の駒木では、共産党とも連携して反対運動をすすめ

建設予定地となっていることを、なお受け入れよう

る人たちの所有地には道路が通り、40％近い減歩がとしない住民もいるといいます。縦覧などの手続き迫られたりすることが往々にしてあるそうです。

は、一般には浸透していません。
要望が通って区画整理を免れたのに、自宅の玄関前を時速 120 キロの電車が通ることを知り、ショッ＊区画整理除外の街で進む工事

クを受けている人もいると聞きました。確かに、家区画整理への反対が強かった駒木では、区画整理の除外の手続きが取られました。関係する地権者・を買うのが恐くなります。

−8 −月刊まち･コミ 10 月号

２００１年 10 月 1 日発行＊でも庶民もそれほど弱くないが歩道にではなく、塀の向こうの庭の中に立ってい駒木にはかなりの数の町工場があります。約 30る場所が何カ所もありました。

年前、「反公害運動」（騒音など）によって、東京都＊恩恵を受ける人、受けない人＊恩恵を受ける人、受けない人

足立区や墨田区などの下町から移ってきた工場が多いそうです。特徴的なのは、そうした工場の社名

大矢根先生は以前、駒木の近くで生活しているとに、特定の字がよく使われていたこと。この字は、き、追突事故に遭いました。保険会社も公務員も「地常磐新線工事を請け負っている旧財閥系の建設会社

元の人の立場」に立ち、誠実に動いてくれないといとの結びつきを想像させます。

う経験をしたそうです。

グループとして地価の安いときに移ってきて、新先祖からの土地を受け継ぎ、就職もコネで、とい線建設を「全国総合開発計画」などで誘導し、工事うケースも多いのではないでしょうか。店を持つのを請け負い、高額な移転補償をもらって筑波などへにも、そう苦労がないせいか、やる気の感じられな

移っていく戦略なのでしょうか。巨大資本の「たくい店が地区内には何軒も見受けられました。地域社

ましさ」「したたかさ」を感じます。事実関係の詳会の持つ、どろどろの奥深さとともに、ちょっとや細を知る人はすでに退職しているのでしょうが、こり切れなさを感じた旅にもなりました。

地で今も使われ続けているのでしょう。
庶民だって負けていません。地元の有力者や政党関係者との縁で早いうちに新線ルートを知って土地を高値で売り抜けた人も少なくないようです。
道路や歩道の幅が一定しないのも駒木の特徴です。みんな少しずつ少しずつ、自宅の塀を道路側に張り出させているようなのです。その証拠に、電柱−9 −

休日はモデルルームの見学会

や宅地の下見会が開かれる︒
売れ行きはよくないといううしたノウハウは組織に蓄積され、きっと日本の各

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月刊まちコミ11 0 月号

２００１年 1 0 月 1 日 発 行「公団まちづくり研究会」第 8 回勉強会報告
新 聞 記 者 か ら 見 た 公 団・ま ち・す ま い − 期 待 さ れ る 公 団 像 −
講師

磯辺
西村

康 子（ 神 戸 新 聞 社 ）浩 一（ 毎 日 新 聞 社 ）「 公 団 ま ち づ く り 研 究 会 」第 8 回 が 8 月 2 2 日（ 水 ）1 8 時 か ら 、都 市 基 盤 整 備 公 団 関 西 支 社 会 議 室 で 行 わ れ
ま し た 。今 回 は 、神 戸 新 聞 社 磯 辺 康 子 氏 、毎 日 新 聞 社 西 村 浩 一 氏 を お 招 き し 「、 新 聞 記 者 か ら 見 た 公 団・団・
ま ち・ち・す ま い − 期 待 さ れ る 公 団 像 − 」と い う テ ー マ で 、日 頃 の 取 材 等 を 通 し て 感 じ て お ら れ る こ と を お 話 頂
きました。
都市公団 総合企画室 半田博一
≪勉強会の状況報告≫
・今回のテーマを目にしたとき、正直言って「何でこんなときに…」と思いました。
ときに…」と思いました。
「聖域なき構造改革」の名の下で、特殊法人の廃止・特殊法人の廃止
・民営化が議論されている状況において、話題が公団への批判に限定されるのではないかと懸念をしていましたが、心配するに及ばず、ましたが、心配するに及ばず、まち
まち・・すまいを中心に会は行われました。
・しかし、公団職員の出席は、理由はともかく極僅かでした。
≪磯辺氏のお話≫
磯辺氏は、社会部に在籍しており震災復興住宅について
社会部に在籍しており震災復興住宅について66
年間担当されており、今まで公団という視点でまちを見たことがないとのことです。
今回、阪神
今回、
阪神・
・淡路大震災の復興住宅の話題を中心に、以下の 3 点の視点からお話頂きました。
1) 被災地に出現した超高齢社会の集合住宅群
1)被災地に出現した超高齢社会の集合住宅群
ＨＡＴ神戸の公営住宅では高齢化率が高く県営住宅では40.2％、
40.2％、市営住宅では市営住宅では 32.3
32.3％という状況である。
％という状況である。また、
また、Ｈ
Ｈ
ＡＴ神戸に住んでいる人達は、公団住宅なのか県営公団住宅なのか県営・・市営住
宅なのかといった区別はわかってなく、敢えて区別をして住んでもなく、誰が建てたのか気にしていない。
んでもなく、
誰が建てたのか気にしていない。ただ、必然性に駆られて応募し住んでいるというのが実態である。
特に高齢者においては様々な問題が生じている。
例えば、共益費の使途については各事業者によりことな
例えば、共益費の使途については各事業者によりことな
り、応募時に使途を把握していないため、入居後サービス内
容に不公平を感じたり、共益費自身を把握してなく回収されるがまま支払っている人も少なくはない。この場合、募集時にどのように周知しているのか、
またどのように説明しているのか、相手が高齢者であるという点で考える必要がある。
るのか、相手が高齢者であるという点で考える必要がある。
居住者による日常のメンテナンスの面では、電球一つを居住者による日常のメンテナンスの面では、電球一つを取って見ても、周辺のお店で入手できる物でないと郊外の大型店まで行って入手するのは困難である。
また、コミュニティーづくりも欠けている。
また、
コミュニティーづくりも欠けている。今後、更に高齢化が進む一方で、空住宅も発生し、齢化が進む一方で、空住宅も発生し、人も入れ替わり、人も入れ替わり、ココ
ミュニティーに関心がないと殺伐として治安も悪くなる。

←磯部氏

2)「まちづくり」とは
2)「まちづくり」とは被災者のうち避難所、仮設住宅、
被災者のうち避難所、仮設住宅、復興住宅と移り住んでい復興住宅と移り住んでいる人を対象にまちづくりの議論が多くされており、民間賃貸を転々としている人が圧倒的に多いがまちづくりの議論には入ってこない。
また、ボランティアの活動を見てみると、
また、
ボランティアの活動を見てみると、区画整理など面
区画整理など面的な整備地域には建築系、ハード系の人が多く、的な整備地域には建築系、ハード系の人が多く、避難所、避難所、仮仮
設住宅や復興住宅には福祉系の人が多い。まちづくりの議論をする場合、この二つのボランティアが一緒になって議論していない。そういう場もない。
ていない。
そういう場もない。
区画整理など面的な整備地域は、再配置するということが仕事であることから、少子高齢化などの問題を棚上げしているのではないか。地方公共団体はやろうとしているが、るのではないか。
地方公共団体はやろうとしているが、遅く硬直化している。民間はなかなか手が出せない。
硬直化している。
民間はなかなか手が出せない。公団も一種のＮＰＯだと思うし、オピニオンリーダーとして関わっていく意義が多いのでないか。
3)福祉的視点の欠如
3)福祉的視点の欠如
区画整理など面的な整備地域を支援している人達は、少子
高齢化での福祉的な視点の欠如がある。空から見てまちづくりを検討している人が非常に多いことを初めて知った。住む人の視点を持たずして検討されているから、実際に住んで生活している人にとっては、住み難く、活している人にとっては、
住み難く、細かいことの積み重ねが負担になってきている。
例えば、高齢者の生活を取ってみても、
例えば、
高齢者の生活を取ってみても、リズムオンシステ
リズムオンシステ
ムが高齢者の実生活に合っていないため、頻繁に鳴ってしまい誤作動を招いている。手摺があったとしても右手麻痺か左手麻痺かが考えられてなく、全ての住宅で同じ方向に付いており、手摺を付けたことで対応できていると勘違いしていおり、手摺を付けたことで対応できていると勘違いしている。集会所においては畳になっており、る。
集会所においては畳になっており、足の悪い人にとってはフローリングで車椅子を乗り入れられた方がいい。
また、設計者等の思いと異なり作られたものが利用されていなかったり、使いがってが悪い例もある。
いなかったり、使いがってが悪い例もある。屋上ガーデンは風が強くて利用している人がいない。ペットが可の住宅で風が強くて利用している人がいない。
ペットが可の住宅であっても犬のことは考えているが、猫や鳥などが想定されていなかったり、ペットのための仕掛けが実際には仕付けないと使えなかったりしている。また、と使えなかったりしている。
また、一団地全ての住宅がペッ
ト可ではなく一棟だけ不可であり、その一棟についてもペットに係る費用が共益費に入っており不公平を生じさせている。なぜ、る。
なぜ、一棟だけペット不可なのか、一棟だけペット不可なのか、その意図していると
その意図しているところがわからない。
単純に高齢者というが、高齢者にもいろいろな段階の人があり、老人ホーム等の介護施設に入らない一歩手前のグレー
ゾーンの人達もおり、このような人達を自宅で介護できるように設計されているのか疑問に思う。住宅という箱物を先に− 10 −

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月刊まち･
コミ11 0 月号
つくりソフトを後で考えるのではなく、「介護」「介護」の方法等がの方法等があって住宅があるべき。また、施設の 中身や実態を把握せず、いろいろな施設を揃えれば対応できていると勘違いしている のではないか。シルバーハウジングと特別養護老人のではないか。シルバーハウジングと特別養護老人ホームの複合施設があるが、お互いが利用することは考えられない。
地域主体のまちづくりを考えるのであれば、ソフト系に
地域主体のまちづくりを考えるのであれば、ソフト系にハード系が入っていかないといけないと思う。
≪西村氏の話≫
９７年に社会部から学芸部に移り生活家庭を担当している。「住まい」「住まい」というコーナーを引継ぐことになったが、というコーナーを引継ぐことになったが、住住
まい＝ハードというイメージがあり、地域に係わっていく拠
点が「家」
点が「家」ではないかと思い、ではないかと思い、「住まい」「住まい」からから「住まう」「住まう」ににコーナーの名称を変えた。
今回、以下の今回、以下の 3 点の視点からお話頂きました。
1) 集合住宅の住民意識
1)集合住宅の住民意識
仮設住宅を取材し思ったことは、住むために透間風を防ぐ
のにガムテープを貼るなど工夫されており、「住む」「住む」というという意識が高く、被災地外の人よりも意識が高く、
被災地外の人よりも「住まっている」「住まっている」という印象を受けた。
分譲マンションに住んでいる人は、その資産価値が上がると思っている人が多くいる。そのために子供がポスターを押しピンで貼ろうものなら、「資産価値が下がるからやめなさい」といった観点で怒ったり、壁等に傷を付けないようにして生活をしている。そこには、て生活をしている。
そこには、ここに住むという意識
ここに住むという意識・・愛着がないのだと思う。また、コミュニティーが無くてもよいと考えていたが、実際には違っており、建替えの話があって始めて隣の人を知り、自分一人では何もできないことを知ることになる。
マンションでは、戸建住宅地よりコミュニティーが密である必要があると認識した。

２００１年 1 0 月 1 日 発 行
は、20年後にゴミ
は、20
年後にゴミ
にならなくて済むこともある。管理こともある。
管理費が安いと自慢す
るのではなく、メ
るのではなく、メ
ンテナンスに見合った管理費を払うべきである。まうべきである。
また、住民が住まいた、
住民が住まいに無関心であり、西村氏↑
管理会社に任せっぱなしというのも問題である。
都市公団にトータルリニューアル課ができたことには賛成である。建替よりもリニューアルを進めるべきだと思う。
である。
建替よりもリニューアルを進めるべきだと思う。
大分県宇目町で農業研修センターを新庁舎にリニューアル
している。新庁舎新築にしている。
新庁舎新築に 8 億円必要だったのが、億円必要だったのが、44 億円に抑えることができた。
松村秀一東大工学部助教授は、環境の視点からもリニュー
アルをやるべきだと言っている。また、マンションの駐車場
を野外から地下に入れるべきとも言っている。コストは掛かるが環境のことを考えるとやるべきと言っている。
阪神大震災のときに西澤京大講師が参加した修復マンショ
ンでは、新築でンでは、新築で 1,200
1,200万円、万円、修復で修復で 1,000
1,000万円とゼネコンか万円とゼネコンから言われていたが、実際には耐震壁の増設を入れてもら言われていたが、実際には耐震壁の増設を入れても240240万万だった。ゼネコンにとっては、だった。
ゼネコンにとっては、新築の方がよく、新築の方がよく、まだ修復の
まだ修復のための技術力が十分でない。修復の技術力を身に付けることが必要になってきている。
これからは、リニューアルが進んでいくと考えている。
これからは、
リニューアルが進んでいくと考えている。
3)集合住宅の形式
3)集合住宅の形式
一般的に売られている集合住宅が良質な住宅といえるのだ
ろうか。集合住宅を一つのろうか。
集合住宅を一つの「街」「街」と考えたとき、と考えたとき、３ＬＤＫ−
３ＬＤＫ−
70 Fばかりでいいのだろうか。
一つのマンションを同じ企画形式にすれば同じような人が住み、コミュニティーもいびつなものになってしまう。一つのマンションにいろんなバリエーションを持ったマンションがあっていいのではないか。そうすることにより極度な高齢者のまちから変われるのではないか。
民間だとリスクがあるからやれないから、そういうことを都市公団はするべき。ソフトも大切だが、都市公団はするべき。
ソフトも大切だが、ハードも必要。
ハードも必要。

2)都市公団のこれから
2)都市公団のこれから
個人的には都市公団を良く知らず、住宅公団という認識であり、「住まい」「住まい」を提供しているところと思っている。
を提供しているところと思っている。
ある建築家に公団の今後があるのか聞いたところ、人口が減少し、高齢化も進み住宅も広くなくて良く、住宅の供給過剰になっていることから未来はないと言っていた。
都市公団を含めた公は、硬直化しているところがあると思≪担当者の感想≫う。公団住宅で駐車場を増設したこともあってその住宅でう。
公団住宅で駐車場を増設したこともあってその住宅で・お二人の話を聞き一番感じたことは、公団はお二人の話を聞き一番感じたことは、
公団は『住宅』『住宅』といといは、あまっている状態になっている。
は、あまっている状態になっている。しかし、
しかし、周辺の住宅をう印象でしか社会が受け止めていないということです。
これ
見ていると駐車場が足りてなく、路上駐車をしている状況でには公団のＰＲにも問題があると言っていいのではないである。駐車場が余っているのであれば、周辺にも貸すなど有しょうか。現に住宅や宅地の販売広告しか見たことはないと効に利用すればいいのに、住んでいる人のための駐車場といのことでした。
うことで型にはまっている。もっと柔軟性を持つべきで、そ・
今回の勉強会を「勉強会を通して自分の考え等を行動に移
ういうところは民営化にすればいい。現状のままであれば民してくということが大切だと営かも仕方がないのではないか。
思います。」と〆させて頂きま
都市公団は 78 万戸の賃貸住宅を持っているとのことで、したが、皆さんは、この勉強会
建替事業を行っているが、本当に建替事業でいいのだろう
建替事業を行っているが、本当に建替事業でいいのだろう
をどういう意識をもって、どをどういう意識をもって、どか。
ういう視点で出席されている
マクロに見た場合、日本のゴミのマクロに見た場合、日本のゴミの 2 割が建築廃材であり、のか、そこが一番知りたいとのか、そこが一番知りたいと
日本の建築世界が出す二酸化炭素排出量が世界の11％になっ日本の建築世界が出す二酸化炭素排出量が世界の思いました。
ているという試算もあり、建替をすることによってより多く
担 当 者 楠 本（
本（ 左 ）半）半 田（
田（ 右 ）の二酸化炭素を排出することになる。
建替えの問題の一つとして、管理が挙げられる。最近のマ■このページは、 まち
まち･･ コミが公団まちづくり研究会
ンション事情は、外観で売っていこうとしている傾向にありに委託され、提供しています。
中身がなく、2020年後にはゴミになる。
年後にはゴミになる。メンテナンスによって− 11 −

２００１年１０月 1 日発行

月刊まち･コミ１０月号

1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
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1234567890123456789012345678901○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
1234567890123456789012345678901
9/7
コンテナ工事8/28 湊川ピースコート

8〜9月

甲南ヒアリング同行
町づくり協議会役員会
8/29･9/7 バリアフリーマップ
打ち合わせ
8/29 ラジオ関西取材受け入れ
8/31 フュージョン長池勉強会
9/1
子どもプロジェクトパン焼き
打ち合わせ
9/2
クリーン作戦
9/3･21･23 GIS 打ち合わせ
9/4
敬老の日赤飯配り打ち合わせ
9/5
大阪府ふれ合いリビング見学
9/6 コンテナ工事
9/6･8･10 ひまわりコンサート
打ち合わせ

淡河木造家屋見学
9/10 復興コミュニティ支援研究会
9/11 敬老の日赤飯配り
9/11･13 子どもプロジェクト
打ち合わせ
9/12 ひまわりコンサート
9/14 神戸大学三輪研究室学生受け入れ
コンテナ工事
復興コミュニティ支援研究会
行動検討委員会
A‑yanTokyo 来神
9/15 バリアフリーマップ作成
水谷ゼミナール
9/16 子どもプロジェクト
ハイキング下見

9/18

新長田まちづくり会社東氏
ヒアリング ‑ 月刊まち・コミ取材
子どもプロジェクト
パン焼き打ち合わせ
9 / 1 9 H Y O G O N 打ち合わせ
久二塚６丁目まちづくり協議会・・・桐田氏ヒアリング‑ 月刊まち・コミ取材
青池氏、武田氏来プラザ５
御蔵 5･6 丁目町づくり協議会
公園説明会
9/20 住宅再建調査
N H K 打ち合わせ
9/21 CA2001 森崎ゼミ来訪
A‑yanTokyo 来神
9/27 まちコミ運営委員会

12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345
12345678901234567890123456789012123456789012345

8 月 3 0 日〜 9 月 2 3 日●賛助会員(新規･継続)●
樽本憲昭(兵庫県) 武山ゆかり(東京都) 青池憲司(千葉県) まつしまハル(熊本県)●募金●
園田恵子(兵庫県) 椎名建太郎(兵庫県) 早稲田大学地域社会と危機管理研究所(東京都)●協力●
社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123

まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
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２００１年１０月１日発行
編集／発行
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専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 麦茶の出番が減り、あったかいほうじ茶が美味しい毎日。
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ングで売ってる「金魚体操機」欲しい〜！(戸田)−12 −e‑mail m‑comi@cx.airnet.ne.jp
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