2022 公図第 6 号
2023 年 1 月 27 日
公益社団法人日本図書館協会
公共図書館部会 幹事の皆様
公共図書館部会部会長 小田部 修一（茨城県立図書館長）
2022(令和 4)年度公共図書館部会緊急議案の審議について（依頼）
突然の議案提案をさせていただくことをご了承ください。
2023 年 1 月 25 日付公益社団法人日本図書館協会理事長名で「公共図書館部会で取組みいただきたい事項について」の依頼があり、各幹事の皆様のご審議をいただきた
く「緊急議案 公共図書館部会 2022(令和 4)年度事業計画の一部変更について」を提案させていただきました。
この提案は、理事長からの依頼が、書店議連（街の本屋さんを元気にして、日本の文化を守る議員連盟）の中間報告まとめでの「書店で本が売れない、書店が減っていく理由として公立図書館でのベストセラー本の複本購入・貸出や、図書館における地域書店からの購入の促進、図書館納入価格などを検討しており、この 5 月をめどに報告書を作成する予定だときいており」「日本図書館協会としてもこれに適切に対応する為の情報を収集し、分析を行う必要があると考えております。」とあるとおり、公立図書館の図書購入の実態を調査する必要があります。このため、幹事の皆様に別紙緊急議案のとおり、2022(令和 4)年度事業計画の一部変更を提案いたします。
年度末近くのお忙しい中恐縮ですが、2 月 2 日（木）17 時までに事務局あて賛否の書面決議をお願いいたします。

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緊急議案

公共図書館部会 2022 年度事業計画の一部変更について

議案 公共図書館部会が行う調査事項の変更について
公共図書館部会調査事項として 2022 年度事業計画で「4 調査活動 非来館型サービスを含めたアフターコロナの図書館サービス」を行うこととしていたが、これを中止し、「図書購入及び貸出」についての調査をすることにしてよろしいか。
理由：「街の本屋さんを元気にして、日本の文化を守る議員連盟」（書店議連）が、書店で本が売れない、書店が減っていく理由として公立図書館でのベストセラー本の複本購入・貸出などをあげることを検討しており、この 5 月をめどに報告書を作成する予定です。このため日本図書館協会としてもこれに適切に対応する為の情報を収集し、分析を行う必要があるため、基礎データを集める調査を公共図書館部会に依頼されておりその調査を行うものです。なお、分析は日本図書館協会の委員会が担当する予定です。
スケジュール案
公共図書館部会メール審議 1 月 27 日（金）〜2 月 2 日（木）都道府県立図書館に依頼
2 月 3 日(金)都道府県立図書館から対象図書館への送信
2 月 3 日（金）〜2 月 9 日（木）部会事務局への回答期限
2 月 22 日（水）部会事務局による集計
2 月 24 日（金）〜3 月 3 日（金）日本図書館協会調査委員会へのデータ引き渡し 3 月 7 日（火）同委員会の分析・報告書作成
4 月 4 日（火）対象図書館
①人口 30 万以上の図書館中央館 72 館（市町村要覧令和 3 年版による）③東京 23 区の中央図書館 23 館
計 95 館
以下、当協会のメールマガジンと新文化オンライン（出版業界専門の新聞「新文化」の発行･販売・「新文化オンライン」などの運営を行う業界のウエブサイト）を紹介して、その状況の一部を報告いたします。なお 2022 年 12 月 9 日現在自由民主党所属の国会議員の 148 名が加盟しています。
2022/12/21 発信 JLA メールマガジン 第 1116 号○書店議連、書店業振興に関する「中間とりまとめ」を総会で発表「街の本屋さんを元気にして、日本の文化を守る議員連盟」（書店議連）は、12 月 8 日、憲政記念館代替施設で総会を開催し、書店業振興に関する「中間とりまとめ」を発表し、来年 4〜5 月をめどに方針を定め、法制化及び各種政策への反映を目指すとしている。「中間とりまとめ」では、「不公正な競争環境等の是正」「DX の推進」「文化向上・文化保護の観点からの支援」「収益構造確立・新たな価値創造への支援」を検討の方向性として挙げている。
「不公正な競争環境等の是正」
においては、図書館への納入に際しての入札時における過度な値引き、図書館のベストセラーや新刊本の過度な複本等が言われている。また、26.2％の自治体が無書店地域となっており、1 店舗以下の自治体も 45.4％にのぼると報告されている。
新文化オンライン(2022/12/9)
書店議連「中間とりまとめ」発表、来春の最終報告に向け競争環境の是正など検討「街の本屋さんを元気にして、日本の文化を守る議員連盟」は 12 月 8 日に総会を開催。14 回にわたる書店業振興に関する議論を踏まえ「中間とりまとめ」を発表した。来年 4〜5 月をめどに方針-2-

を定める。塩谷立会長は「法制化するところはしていきたい」と話した。
「中間とりまとめ」では検討の方向性として、①「不公正な競争環境等の是正」（ネット書店による送料無料配送、官公庁・図書館への納入業者を決める入札の際の過度な値引き、図書館の複本問題など）、②「DX の推進」
（IC タグの導入をテーマにした産官連携のモデルプロジェクトの発足など）、③「文化向上・文化保護の観点からの支援」（クーポンの配布、出版物への消費税・軽減税率の適応など）、④「収益構造確立・新たな価値創造への支援」（韓国・フランスなどに倣った書店業支援制度の創設、出店や新サービスへの支援など）を盛り込んだ。
出版文化産業振興財団の近藤敏貴理事長（トーハン）は、全国の自治体のうち 26･2％が無書店地域であると報告。
「このさき 10 年、あるいはもっと早いかもしれませんが、今と同様の状況が続けば、ほとんどの書店さんはなくなる」と窮状を伝え、文化を守っていくことが必要と訴えた。
※いずれの下線も公共図書館部会事務局が補記した。

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アンケート原案（集約しやすくするためエクセル表に変更し、できるだけプルダウンでいくつかの項目から選択できるように作成します。主な項目は次のとおりとなります。）
公立図書館における図書の購入について(アンケート)
公益社団法人日本図書館協会
公共図書館部会
下記の対象図書館 95 館に調査票をお送りし集約した後、日本図書館協会の関係委員会で分析等いたします。なお、集約結果を公表することはありますが、個別の図書館名の公表はいたしません。できるだけ多くの図書館のご回答のご協力をお願いいたします。
対象図書館①人口 30 万以上の図書館中央館 72 館（市町村要覧令和 3 年版による）③東京 23 区の中央図書館 23 館
計 95 館
2023 年 2 月＊貴図書館名及び自治体名並びに本アンケートの担当者のお名前及び図書館の連絡先をお書きください。
図書館名
都道府県名
自治体名
担当者のお名前
ご連絡先

E-mailFAX
TEL＊自治体内の中央図書館相当館で、ご回答くださいますようお願いいたします。

質問１

貴自治体では、中央館・地域館・分館等を含めた図書館数は何館かお答えください。
中央館
地域館
分館-4-

その他中央館で管理している館
合計館数
質問 2 資料購入の納入元の該当項目に〇をお付けください。
1 自治体内の書店
2 自治体外の書店
3 自治体内外書店の併用（自治体内約割、自治体外約割）

4 その他（通信欄にその内容を記載ください）99 回答できない
質問 3 納入元の決定方法の該当項目をお選びください。
1 年度ごとの入札
2 3 か月ごと入札

6 か月ごと入札

3 上記以外の方法（通信欄にその内容を記載ください）99 回答できない
質問 4 利用している MARC をお選びください。
1 JAPAN/MARC
2 TRCMARC
3 NS-MARC（日販図書館サービス）
4 OPL MARC（大阪屋）
5 トーハン MARC
6 日書連 MARC（日本書店商業組合連合会）
7 その他（通信欄にその内容を記載ください）99 回答できない。
質問 5 図書を購入する際に複本購入のルールの該当項目に〇をお付けください。
1 ルールを設けていない
2

ルールを設けている場合は以下の該当項目に〇をお付けください。
（１）予約件数に応じて購入を検討している（予約件ごと）（２）予約件数以外のルールを設けている（）（３）その他（通信欄にその内容を記載ください）99 回答できない
質問 6 発行日から貸出までの日数をわかる範囲でお書きください。
下記の①から⑤までの 2022 年ベストセラー（2021 年 11 月 22 日〜2022 年 11 月 21 日）の該当日数をお選びください。
（①〜⑤の図書の発売日を事前に記入しておきますので図書-5-データの登録日から差し引きして該当日数をえらんでください）①『80 歳の壁』和田秀樹著

幻冬舎 2022/03/28 発売②『同志少女よ、敵を撃て』逢坂冬馬著 早川書房

2021/11/17 発売③『人は話し方が 9 割』永松茂久著 すばる舎 2019/9/1 発売④『ジェイソン流お金の増やし方』厚切りジェイソン著 ぴあ 2021/11/12 発売⑤『20 代で得た知見』F 著

KADOKAWA

2020/9/19 発売

発売日からデータ登録日までの期間（上記発売日からデータ登録日までの期間）
1 1 日以内
2 2 日以上 4 日以内
3 5 日以上 7 日以内
4 8 日以上 15 日以内
5 16 日以上
99

回答できない

質問 7 可能ならばお答えください。分からなければスキップしてください。
１2022 年 1 月〜同年 12 月末までに、1 度でも貸し出されたタイトルのうち、複本を 1 冊以上所蔵しているタイトル数［２タイトル］

上記１のタイトルすべてに対する合計での貸出回数（2022 年 1 月〜同年 12 月末まで）[回］

質問 8 新刊図書の貸出予約開始のルールがありますか。ある場合はルールの内容をご記入ください。
1 あるある場合はその内容をお書きください
ルール（2ない3その他）（99）
回答できないご回答ありがとうございました。恐れ入りますが、ご回答は、メールで 2023 年 2 月 22日（水）までにお願いいたします。メール送信ができない場合は下記担当にご相談ください。
通信欄
連絡先-6-

公益社団法人日本図書館協会
公共図書館部会事務局（担当：鈴木）〒104-0033 中央区新川 1-11-14℡：03-3523-0811
E-mail:-7-

Fax:03-3523-0841

suzuki@jla.or.jp