被災経験、課題とこれからヒストリー

憩いの場を提供し︑子育てママを応援

・INFORMATION

・事務局だより

第3回
クーラーが壊れたからクーラーがほしい

第3回
Vの潮流を走らせた「善意銀行」

・ボラフェスふくしま番外編

知っておきたい助成金のキホン

08 ・保険のひろば

07 団体を応援するために

07 ボラセンそもそも

06 災害ボラセン運営の現 場

岩手県大槌町ままりば代表

小川 麻里子 さん

こ

り

ま

がわ

お

東日本大震災の翌月の４月に︑小川さんは３人目のお子さんを出産した︒﹁無事に生まれてくれてとてもうれしかったのですが︑被災地の大槌で︑わが子を元気に育てることができるだろうか︑という大きな不安もありました﹂と小川さんは当時を振り返る︒﹁心が休まる場所がほしい︒笑顔で子育てがそんな思いが﹁ままりば﹂立ち上
したい﹂ ―
げのきっかけとなった︒﹁ままりば﹂とは︑﹁ママのたまり場﹂と英語のリバティー︵自由︶を重ね合わせたもの︒
子育てをするお母さんたちに︑ホッと一息つける場所︑情報交換をしながらリフレッシュできる場所を提供したい︑という思いを込めて小川さんが付けた︒
活動内容は︑フラワーアレンジメント教室
やハーブ教室の開催のほか︑美容師として働
く小川さんご自身が︑エステやリラクゼー
ション︵マッサージ︶なども行い︑ママたちはもちろん︑地元の人々の癒しの場となっている︒月１回の活動ペースだが︑サロンにママたちが集まると笑い声が響き︑活気づく︒﹁時間に追われるお母さんたちが楽しみを見つけ︑心にゆとりができることが大切だと思います︒お母さんが笑顔で過ごすことができれば︑子どもや家族も安心して幸せに暮らすことができる︒次の世代を担う子どもたちのためにも︑大槌が心豊かに子育てできる町になってほしい﹂と小川さん︒生活に根ざした視点で︑母と子の笑顔が広がるような活動を継続していきたいと語ってくれた︒

保護観察対象者への社会貢献活動と社会復帰や立ち直りを支える可能性

6月号 特集テーマ

昭和52年11月12日第三種郵便物認可

第三種郵便物認可
ボランティア情報

平成27年6月1日発行

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の2015
No.457
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

平成27年6月1日発行 毎月1回1日発行

6

復興のつぼみContents

ボランティア情報

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

保護観察対象者への社会貢献活動と社会復帰や立ち直りを支える可能性
保護観察対象者に、地域社会に役立つ活動を一定期間に複数回行わせることを通じて、自己有
用感・規範意識・社会性の向上を促し、再犯防止と改善更生を図ろうとする取り組みが、保護観察の新たな処遇方法の一つとしてスタートしました。
これまでの例では、薬物を使用した人に専門的処遇プログラムを受けること等が特別遵守事項となることがありましたが、平成25年６月、特別遵守事項の一つに社会貢献活動を加えることなどを内容とする更生保護法の一部改正が行われ、平成27年６月までに施行されることとなりました。
これに先立ち、保護観察所では、平成23年４月から、適切な活動場所の確保や処遇効果を高めるための実施方法のノウハウを蓄積することなどを目的として、保護観察対象者の同意に基づく社会貢献活動の先行実施をしてきています。
活動を通じて、社会の役に立つ体験をすることや様々な人との関わりを持つことは「自己有用感」や「規範意識」を育てます。ボランティアセンターが、彼らの活動や活動場所をコーディネートすることで、保護観察者と社会の垣根を低くし、誰もが排除されない共生文化の創造に資することが、今、期待されています。

02

イベント・助成金情報

公益財団法人 損保ジャパン日本興亜福祉財団 障害者の福祉活動を行う団体に対する「自動車購入費助成」の募集について
応募期間：平成27年6月1日(月)〜7月15日(水)17時まで 詳細・お申込みは http://www.sjnkwf.org/jyosei/jidousya.html

ボランティア情報

特集
FEATUREARTICLES

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

再非行・再犯をしないで社会で暮らしていく
そのための協力が、いま、求められています

事例 1
日本ＢＢＳ連盟
大田区保護司会長谷川

日本BBS連盟

正光

事務局長
保護司

ＢＢＳ（Big Brothers and Sisters Movement）は、
非行を初め社会的適応に悩む少年少女たちに、同世代の、いわば兄や姉のような存在として、一緒に悩み、一緒に学び、一緒に楽しむボランティア活動。
全国で約4500人のＢＢＳ会員が、それぞれの地域で少年少女たちとの交流や非行のない社会環境作りのための活動に 取り組んでいる。

活動例：
ともだち活動グループワーク
社会参加活動への参加協力
非行防止活動（非行のない
社会環境作り）さん

少年少女と一緒に悩み、学び、楽しむＢＢＳ活動

そのうちの ４ 割・約 1 8 0 0 人 が 大 学

Ｂ Ｂ Ｓ 運 動は1 9 0 4 年にアメリカ

Ｂ Ｂ Ｓを特 徴 づ ける運 動 の 一 つで始まり、日本では1947年に始まっとして「ともだち活動」があります。非たといわれています。戦後の混乱期行をした少 年 少 女たち（ 以 下、少 年に、住 む 所も食 べるものもな い 子どたち）や多様な悩みを抱えている子

もたちが 困 窮 から盗 みを繰り返 す。

どもに対して、ＢＢＳ会員が「ともだこの 惨 状を み か ねた一 人 の 学 生 のち」としてふれあうことを通して自立

投 書 が 少 年 審 判 所（ 現・家 庭 裁 判を支援する運動です。

所）の当 時の所 長の目に触 れ 、その「ともだち活 動 」は 多 様 な 機 関 かその他にも、児 童 相 談 所、少 年 補

学 生 にアメリカの Ｂ Ｂ Ｓを紹 介し、らの 依 頼で 行 います。2 0 1 4 年 度 は導センター、家 庭 裁 判 所、学 校 等 か

学 生 たち が 呼 び か け「 京 都 少 年 保

2 0 0 件 の 依 頼 があり、そのうちの 約らの 依 頼 により「ともだ ち 活 動 」を

護 学 生 連 盟 」が 結 成されました。そ半 数 が 保 護 観 察 所 からの 依 頼であ行って います。例 えば 、学 校 からのの 後 、活 動 が 全 国 に 広 がり、1 9 5 2り、保 護 観 察を受 けている少 年たち

依 頼で、ひきこもり状 態 の 子どもと年 に「日本 Ｂ Ｂ Ｓ 連 盟」の 名 称となと一緒に活動しました。

一 緒 に活 動しています。子どもとＢ生です。※1

八王子学生BBS会員

り、約 7 0 年 近 い 活 動 をしてきまし年 齢 の 近 い お 兄さんお 姉さん 的

Ｂ Ｓ 会 員 が 関 わり合うなかで、子どた。現在、ＢＢＳ会員は約4500人。

な身 近な存 在のＢ Ｂ Ｓ 会 員 が 少 年

もが 人と話 すようになった、家 からたちと一 対 一で関 わり、一 緒 に話し出るようになったということがありま

合 いをしたり、相 談 相 手 になったりすね。

します。そうして、関 わり合うことに児童相談所、児童養護施設、児童

よって、少年たちが「自分とは違う生

自 立 支 援 施 設 、更 生 保 護 施 設 等 をき 方 をして いる若 い 人 が いるんだ

定 期 的 に 訪 問して、一 緒 に 遊 ん だ

な 。こういう生き方 や 考え方 がある

り、学習支援もしています。

んだ な 」と気 づき、立ち直るため の“よい 栄 養 ” になることがよくあります。

海岸清掃（留萌BBS会）

書籍紹介

『月刊福祉

2015年7月号』特集：認知症をどう支えるか(全社協出版部受注センターTEL:049-257-1080 FAX:049-257-3111 E-mail:zenshakyo-s@shakyo.or.jp 定価971円・税別)

03

ボランティア情報

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

社会貢献活動に協力
社 会 貢 献 活 動の実 施は各 地の保護観察所が行い、活動ごとに指名された保護観察官、保護司が準備から実施に携わっていきます。また、保護観察所からの依頼を受けて、ＢＢＳや 更 生 保 護 女 性 会 等の協 力 団 体 が活動に協力しているのです。
社 会 貢 献 活 動で対 象 者 が 地 域 に入って 地 域 の 人 たちと一 緒 に 活 動する。そ のときに、地 域 の 人 たち が非行や触法ということに慣れていな
いことがあります が 、Ｂ Ｂ Ｓ はこれまでの活 動の中で培った経 験 や、ノウハウに期待があるのではないかと
援農作業風景（八王子学生BBS会員）

感じています。ＢＢＳでは試行的な活動から協力を続けています。

社会貢献活動の試行的な取り組みが各地で始まっているにとって非 常 にうれしいことだと思保護司会が社会貢献活動の協力先います。
「自分もこうやって社会の役を開 拓しています。地 域 に根ざしてに 立 つことが で きるん だ！」と思 えいる保 護 司 が、地 元の福 祉 施 設、学る。更 生 意 欲 につ な がっていくこと

校、町 内 会、地 域の団 体に出 向 いてもあるでしょう。

話をしている状 況です。これまでの

2 0 1 3 年 ６ 月の 改 正 更 生 保 護 法

対 象 者 は 保 護 観 察 所 が 選 定して

試 行 的 な 活 動 で、福 祉 施 設 等 の 受

公 布 後 、各 地 で 社 会 貢 献 活 動 の 試

いますが、コミュニケーションがうま

け入れ先から歓迎されていると感じ

行 的 な 取り組 み が 始まりました。対くとれない、ひきこもっているというています。

象 者 や 活 動の内 容は保 護 観 察 所 がことから、本人に社会性や規範意識

多くの方の力が必要だと思ってい決めます。Ｂ Ｂ Ｓ の 場 合、活 動 が 決を身につけてもらいたいという意図ます。
「 活 動 場 所として 協 力します

まると、協力依頼が来て、参加できるから対 象 に な ることもある わ け でよ」といってくれるところがたくさん

Ｂ Ｂ Ｓ 会 員 が 社 会 貢 献 活 動に参 加す。社会貢献活動は１つの教育プラ

できると嬉しいですね。ボランティア

しています。

グラムなのです。

センターがその担い手になってくれ

対 象 者 が ① 地 域 や 公 共 施 設の清実 際に知 的 障 害 者 施 設で社 会 貢

掃活動に参加する、②福祉施設で清献 活 動を行った保 護 観 察 中 の 少 年

Ｂ Ｂ Ｓ 運 動 は 少 年 たちに対して掃・介 護 補 助を 行う、③ 地 域 のボラの 中で、「また、活 動 を やりた い 」と

一 方 的 にするものでは なく、ボラン

ンティア活 動 に参 加 する。これまで

一 緒 に活 動した保 護 司 に話 す 少 年

ティアとして参 加しているＢ Ｂ Ｓ 会

行われた試行的な活動では、このよたちもいました。

員自身の成 長にも期 待しています。

うなプログラムが多いですね。

多くの若者と一緒に活動していきた

社会に寄与できる体験をすることは 少 年 たち にとって 大 き な ことでしょうね。人に迷惑をかけてきた。い04

誰もが社会のなかで健全に暮らしていく
そのためにつも叱られてい た 。
「自 分 は 役 に立

非 行・触 法した人 が 再 非 行・再 犯

たない 人 間なんだ」という否 定 的なしないで、社会のなかで健全な生活

気 持ちでいた。それ が、社 会 貢 献 活をしてい けることが 重 要です。社 会

動をすることによって、まわりの人たにとっても有益なことです。

ちから評価される。ほめられる。少年

イベント・助成金情報ることを期待しています。

そのために、保護観察所と地元のいですね。
2014年度のＢＢＳ会員の社会貢献活動（試行的な活動）
107回の活動に、延べ355人のＢＢＳ会員が参加している。
※１ ＢＢＳの組織：地区ＢＢＳ会〜市町村などの行政区域や大学などを単位に全国に約500会。都道府県ＢＢＳ連盟〜都道
府県（北海道においては札幌、函館、旭川、釧路）ごとに全国に50連盟。地方ＢＢＳ連盟〜全国8地方連盟（関東、近畿、中部、中国、九州、東北、北海道、四国）。
日本BBS連盟は、東京にあり、各BBS組織相互の連絡、活動に関する指導助言など、BBS運動全体を統括しています。

第18回「まちかどのフィランソロピスト賞」／第6回「青少年フィランソロピスト賞」応募受付中 主催：公益社団法人日本フィランソロピー協会
締切 : 2015年7月17日（金）消印有効 詳細は http://www.philanthropy.or.jp/ 「日本フィランソロピー協会ホームページ」→「顕彰事業」

ボランティア情報

特集
FEATUREARTICLES

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

自然な社会貢献活動を推進するために事例 2
社会福祉法人 函館市民生事業協会
救護施設 明和園 施設長

本田

社会福祉法人

救護施設

明和園

函館市民生事業協会は、昭和 8 年に北海道方面委員会の補助機関として「函館方面事業助成協会」
としてスタートする。
「明和園」は、戦後の戦災者や引揚者への住宅（寮）の提供を当初行っていた函館市同胞援護会の解散を受け、昭和 25 年 4 月に函館市から更生施設「函館民生寮」（大川町無料宿泊所）として委託された。昭和 48 年 3 月に更生施設を廃止され救護施設「明和園」（定員 84 名）として、現在に至る。

英孝
さん

救護施設として、保護司としての社会貢献活動への思い

函館市民生事業協会

日々の活動があってこそ、地域に受け入れてもらえるのルールを守る意識を育み、地域に貢献することを通じて立ち直ることを目的としています。そのため、地域の明和園は生活保護の適用を受けた

社会貢献活動は2015年６月から正方々にも参加者の背景や今の姿を知っ方が入所される救護施設です。
生活保式にスタートするわけですが、何も土台てもらうことが必要だと考えます。

護を利用して地域で生活する人も多くがないところから始めようとしても、難しいらっしゃいますが、入所されてくる方

いのではないかと思います。

しかし、本人の同意がない限り、秘密保持の義務が保護司にはあります。
そのは日々の介護を要する状態や一人で明和園は以前から、地域の方が集まため、保護司やその関係者だけの活動の生活が難しいなど、様々な課題や背る場所として施設を開放したり、施設のになってしまい、
地域に社会貢献活動の景をもった方です。
その中には罪を犯

お祭りに招待するなど、地域に開かれた趣旨や必要性を理解し、共感してもらうし保護観察を受けている方もいます。

施設を目指してきました。
例えば、
施設の

ことが難しくなっているとも感じています。

施設での生活から、自立して地域で生お祭りには700人を超える関係者や地活することを考えた時、地域の方と保域の方に参加いただき、一部の方には護観察を受けている方が共に歩んでボランティアとしても協力いただきまし

いける関係をつくるきっかけが必要で

た。
その中で、
保護観察を受けている方

これから本格的に活動が始まる中で、す。
そこで明和園では、2012年から保も、模擬店で一緒に作業するなど交流の社協のボランティアセンターやNPOにも護観察所の依頼に基づき社会貢献活機会を作っています。

活動場所や機会の紹介を依頼すること

これから社会貢献活動を展開しようと考えている方へ動の先行実施に協力していますが、
こ

また、地域の方にこの活動の目的などもあると思います。
その時は保護司も一の活動を進めていくことは救護施設のをきちんと説明して理解を得てきまし緒に参加して安全面や必要な配慮に協使命の一つとも考えています。

た。

力しますので、相談を受けた際は、
特にまた、私は保護司としても活動してこうした日々の活動を積み重ねてきた犯罪者であるとか、その人を更生させるいます。
その部分でも、保護観察を受から、地域の方と一緒に活動する空気がという意識ではなく、地域で活動したい

けている方の社会貢献活動を地域とできています。

人がいると考えていただきたいです。

共に行い、これから生活していく地域の中で感謝をされる体験や自身を肯定してもらう経験を積むことは必要だと考えています。

書籍紹介

最初は参加者と地域の方の間に壁が

個人情報の壁

あるかもしれませんが、様々な事情を抱

この活動は保護観察を受けているえた人が、人間関係や居場所づくりとし方たちが、社会の役に立つ体験を通じて、地域に自然に入っていける環境づくて，人の役に立てるという感情や社会りをしていただければと思います。

『概説 社会福祉協議会』（全社協 出版部）価格2700円・税込・送料別 お申し込みは 049-257-1080（全社協出版部受注センター）
または https://www.fukushinohon.gr.jp/ （福祉の本出版目録ホームページ）まで

05

ボランティア情報

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

日野ボランティア・
ネットワークひろ ひこ

的な考え方を、災害支援の

やま した

ひと し

置・運営にあたっての基本

山下 弘彦 さん

い おか

知りたい災害ボラセンの設井岡 仁志 さんされる災害。今だからこそ

滋賀県高島市
社会福祉協議会
事務局長

災害ボラセン
運営の現場

今後も多発することが想定

経 験 豊 富 なひ のぼらねっと・山下さんが対談形式で毎回ご紹介します。

被災経験、課題とこれから広告制作、ＦＭラジオ局の仕事を経て、30代で滋賀県朽木村に移住。木こり生活を経験後2003年に朽木村社協に入職 。20 05年
合併に伴い高島市社協職員として地 域 福 祉・ボランティアセン
ター担当を経て2015年4月から現職。

20 0 0年、旅の途中で鳥取県西部 地震に遭 遇し、日野町でボラ
ンティア活動。被災後の地域づくり活動を継続している。県内外で防減災や支え合いの取り組み支援を行い、災害時には社協やＮＰＯなどのネットワークをいかして支援にあたる。

高島市社協へお邪魔してきました

ワークの取り組みをしていて本当によかったとので、災ボラ連協と一緒に取り組んでいけるよ

思います。しかし、そこから漏れている人や、避う意識しています。地縁型とテーマ型のネット

2005年、高島郡5町１村が合併して高島市

難勧告が出た地域でも見守りネットワークの活

ワークが連携することが重要だと思います。

2013年台風18号による被害状況：９月16日
町村域）へ避難勧告を発令。５時頃に鴨川がが誕生した

動ができていないところもありました。また、 山下
市社協の障害者支援事業所職員が声かけにた大きな災害が起こったら、ということではど

午前３時・午前４時５分に市内の４圏域（旧行くと避 難 できてい な かったケースなどもうですか。

あったようです。

井岡

決壊した。浸水被害は広域で発生した。床上

山下

これまで他の被災地で災害VCの運営

ループ以外にも赤十字奉仕団などが自発的に浸水109世帯（このうち約90％が高島地域支援者としての経験を多く積んでいても、いざ炊き出しをして被災したお宅に配ったり、いろに集中）。山間部では土砂災害も随所に発生

当事者（運営者）となると違いましたか。

んな動きがありました。

した。

井岡

災害VCの運営者は支援の総合的なマ

ただ、災害VCに一人ひとりの住民の想いが

災害ＶＣ設置：9月18日（水）ボランティア募

ネジメントをしないといけません。ふだん関わ集結してくるということが、もう少しあってもいりのある地域だからこそ、様々なしがらみもあ

いのかな、とも思います。社協にお伺いを立て区と、距離の離れた朽木地域にサテライトをります。いろいろな方法論の中でどれを選択しるのではなく、「何か私にできることないの？」

たらいいか悩むこともあります。職員の疲弊も「私はこんなことできるよ」といったことが寄あります。

せられて役割を話し合えれば、被災した状況の集、活動開始。被害の大きい旧高島町南鴨地
設置。

そうした状況で、外部からの運営支援者のよ

起こってほしくないことですが、もしま

台風18号では、いわゆるボランティアグ

中でも、もっと豊かに暮らしを支えることがで

台風18号、災害対応の課題

うな、後押しをしてくれたり、客観的な助言をしてくれたりする存在はありがたいです。ここ

災害VCが単にボランティアを派遣するため

山下は大丈夫だろうと固定観念で職員が関わってのものではなく、住民もNPOも、関係機関や

台風18号の災害対応で、課題となった

きるかもしれません。

ことはありますか。

いなかった地 域に外部からの支 援者が入り、 専門職も、いろんな想いを持った人が協議でき

井岡

一番感じているのは、要援護者支援の困っていることを把握してボランティアによるるテーブルを用意したい。これは災害VCでも動きが十分できなかったことです。障がい者自支援につながったこともあり、全然違う視点を大事だろうし、日ごろから災害に限らずこうした立支援協議会でも、災害後の振り返りにおい持つ、運営支援者の大切さを感じました。

取り組みを一層進めていければ いいと思いて、そういった意見が多く出たのですが、災害

山下

ます。

VCでも要援護者支援班のようなものを作れな

地 縁のつながりが 重 要であることに加えて、 山下

かったし、障害のある人の状況を十分把握できテーマ型で様々な活動団体が集まる災害ボラ

では、日ごろも災害VCでもこうですよ」というていませんでした。市内の福祉関係の全事業

ンティア活動連絡協議会（災ボラ連協）や災害理解が広がっていくといいですね。

地域では、見守りネットワークのように所に、「自分たちだけで対応が困難なことや、 VCが多面的に関わることの意義は大きい。同井岡

台風18号災害の経験を踏まえて、「高島

集落の内外、市の内外で様々なネット

ワークを構築してしくみを機能させていくこと

手伝って欲しいことがあれば社協、災害VCに様に、災害への対応にあたっては、ワーカーの気軽に言って」とFAXを流したり、住民に「被動きなど高島市社協のしっかりとした体制がで、今回のような局地災害だけでなく、大規模害があろうがなかろうが困ったことがあったらあっても外部とのネットワークもまた重要です

な水害や広域の地震災害が起こったときにも言ってください」と声をかけたりすればよかっね。ネットワークや支え合いの構図は重層的にしっかり目を配って支え合えるのだと思います。

たと思っています。

必要なんだ、ということを感じます。

災ボラ連協でも、大規模災害が起こったときの山下

当時、そうした対応が抜け落ちたのは何故でしょうか。
井岡

被害は局所的に点在していましたが、被害の大小にかかわらず、社協の担当ワーカーが各被災地域に足を運びましたし、自治会役員

被災体験を踏まえて、これからの取り組みで大切なこと
山下

協働型災害VC運営について議論したいといった声が上がっているので、こうした声を大事にして議論したりシミュレーションしたり、みん
なで共有していきたいですね。

台風18号災害を経験して、今後どんな取さんや民生委員さんともつながっていたので、 り組みが重要だと考えていますか。
要援護者の方も含めて支援の取りこぼしはな

井岡

いだろうと思い込んでいたように思います。

うち、半数を超える1,525人が高島市民。多く

山下の人 が災害 対応を経 験したことは大きいでふだん取り組まれている見守りネット

ワークはどのように機能したのですか。
井岡

夜中に避難勧告が出ましたが、日ごろ見

今回災害VCで活動した述べ2,862人のすね。
また各地域の住民福祉協議会で防災を活動

守りで関わっている人に落ち着いて声をかけて、 の柱に掲げているところでは、災害対応でも動06

安全に避難することができた、という声もあり

いてくれました。被災後には他の住民福祉協議ました。災害時にも目が届いて、見守りネット

会でも防災に力を入れる気運が高まっている

イベント・助成金情報

自治会での防災出前講座

第18回全国食事サービス活動セミナーのご案内 日時：平成27年7月26日（日）
会場：ジョンソン・エンド・ジョンソン株式会社 本社カフェテリア（東京都千代田区）
お申し込み、詳細は http://www.mow.jp/pdf/20150726mowseminar.pdf ※定員100名（申込先着順）ボランティア情報

ボラセンそもそも
第3回
ヒストリー

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

関西学院大学 人間福祉学部 助教
いわ もと

ゆう

こ

岩本 裕子 さん

大阪市社協と区社協でボラセンコーディ
ネーターを20年近く経験し、その後研究者の道へ。そんなこんなで、ボラセンを愛してやまない大阪のおばちゃんです。

1960年代−①
1960年代はまさに、現代につながるVセンターの源流があちこちで産声をあげた、ベビーラッシュ。まずは善意銀行からです。

Vの潮流を走らせた「善意銀行」
銭湯で生まれた善意銀行「善意銀行」＝「社協が行う金品の寄付シス
テム」と思っていませんか。しかしもともとは、金品だけでなく労力・知識、つまり人＝V（ボランティア）のコーディネートも含めたものでした。
1961年徳島県で開かれた「Vの集い」では、「善意をもっている人はいっぱいいる。社協といっても一般住民にはよくわからない。誰もがよくわかって気 軽に行ける窓口をつくれ」という意見が出されました。同じ頃、当時徳島県社協の職員で、「心配事相談」と「V
普及活動」の両方を担当していた木谷宣弘も、双方の思いをうまく繋げる方法を模索していました。そんな彼が、銭湯で銀行員の旧友と、話をしているうちにこのシステムを思いつき、
小松島市善意銀行が支店第一号として1962年に発足しました。当時まだVということばが一般的になっていなかったことから「V」ではなく「善意」としたそうです。銀行を模して、「労力・知識・技術・金品」の各口座を設けて人々の善意を登録(預託)し、払い出すというもので、これにより、多くのV活動が展開、組織化されました。
ここで驚くのは、その財源を銀行が寄付や広告料で拠出したということです。民間との協働は、まさに現代の社協ボラセンの課題ですよね。また、銀行と命名していることや、金銭の預託が共同募金との関係で法に触れるのではということで、2回も喚問を受けたそうです。現代では至る所で展開されている募金活動も、当時は一般的ではなく、そういう意
味でも善意銀行は先駆的でした。ちなみに、最初の活動は、老人ホームでの理髪と音楽演奏だったそうです。

Vの潮流巻き起こる
善意銀行は、全国にネットワークをもつ社
協が発端になったこともあり、あっという間に広がり、翌年の1963年では511カ所、ピー
ク時の1974年には1250カ所を超えました。
ここでもう一点、特筆すべきは、このうち19カ所は、実は社協ではなかったということです。例えば翌年(1963年)に早くも富山県
善意銀行が、その後豊橋、東京(当初は善意協会、後に東京都社協に移管)、中部というよ
うに、社協の存在がまだ弱く支援体制も十分

団体を応援するために知っておきたい助成金のキホン
第3回

クーラーが壊れたからクーラーがほしい

ボラセンを担当していた時代に、実際にあった話です。中途障害の方たちが通うある作業所のスタッフが「壊れたクー
ラーを買い直すための助成金応募書を書いたので提出前に見てほしい」とボラセンにやってきました。極端に要約すると、こんな応募書でした。
「クーラーが壊れた。買い直すお金がない。助成金ください」。
元々よく知っている団体だったので、考えられる 状 況 について質 問をしながら応募 書を練り直しました。それを要 約 するとこうなります。「クーラーが 壊 れ た 。細 か い 作 業 をしてい るので 窓も開けられ ない 。体 温 調 整 のできない 利 用 者 は 通うことが で きなくなる。助成金でクーラーを購入し、利イベント・助成金情報

次なる課題
木谷(2001)は、善意銀行の課題として、①
福 祉 教 育・福 祉 学 習、② グル ープ 間 連 携 、ネットワーク化、③銀行というネーミングと金品以外の調整の即応の難しさから、金品預託が中心となっていったこと等を挙げ、これらの解決には、専任のコーディネーターや、体制の整備等が必要であることを指摘しています。このことがその後に活かされていくことになります。
主な参考文献木谷宣弘『ボランティア物語３ ボランティ
アの渦』2001,筒井書房
大阪ボランティア協会ボランタリズム研究
所『日本ボランティア・NPO・市民活動年
表』2014,明石書店

助成金の応募や、活用のために押さえておきたい ポイントを 毎 月わ かりや すく
教えていただきます。

用者の社会 参加を保障したい」。
応募を受け付ける立場になってたくさんの応募書を読んでいると感じますが、団体のみなさんは本当に正直です。
「お金がないから助成してください」。シンプ
ルです。でも、それだと「助成しましょう」とは言いづらいのです。助成金で購入したいと思っている備品がないことで、どんな困ったことが起きているのか、助成するとそれがどんな風に解決するのか。
地域でどんな困ったことがあるから応募している活動が必要で、助成して活動ができるとどうなるのか。読んでいて「なるほど」と思える理由付けが必要です。
「地域のつながりを作ります」という応募内容で、経費が「パソコン3台」となる

でないなか、民意で自発的に立ち上がり、今も活動を続けています。
いずれにしても、一般住民の参加の道を開き「Vの潮流を行き渡らせた」善意銀行と、その創始者である木谷の功績は非常に大きいと言えます。

と審 査 委員の頭には「？」が飛びます。
「助成金を活用するとどんないいことがあるのか」という視点とともに、「活動内
容と経費がぱっと見てつながるかどうか」。この視点でも団体の応募書を一緒に考えてみてください。
※冒頭の作業所の応募は無事に採用され、クーラーを買い換えることができました。

中央共同募金会
企画広報部
じょう

ち

さと

城 千聡 さん2003年から都内社会福祉協議会でボランティアコー
ディネーターとして勤務。2011年4月より現職。現在は主に東日本大震災の被災地で活動するNPOなどを支える「災害ボランティア・NPO活動サポート募金（ボラサポ）」の助成金を担当し、これまでに4300件以上の応募書を読む。ボラサポ公式Facebookページで情報発信中。

「東日本大震災に関する書類・写真・動画の整理・保存講習会」開催のお知らせ
日時：平成27年7月27日（月）
13時30分〜17時 会場：仙台市情報・産業プラザ(AER(アエル)6階) セミナールーム(2)B(宮城県仙台市) 詳細は http://kn.ndl.go.jp/information/380 （国立国会図書館東日本大震災アーカイブ）

07ボランティア情報

平成27年6月1日発行

第三種郵便物認可

保 険 の ひ ろ ば
ボランティア活動保険では、こんな事故が・・・
2015

事故発生件数のうち７割以上が転倒事故

事故発生件数のうち約８割が６０歳以上の方

ボランティア活動保険の事故を原因別に分析すると転倒事
故（自転車転倒を含む）が約７割を占めています。
屋内・屋外を問わず、転倒事故につながる危険を取り除き、事故を未然に防ぎましょう。

年代別でみると約８割が６０歳以上の方で、若い世代に比べ事故が起きやすいことがわかります。
６０歳以上の方の場合は後遺障害につながることも多い
ので、その後の日常生活に大きな影響を与えかねません。

No.457

原因別・事故発生の割合

年代別・事故発生の割合

その他
2.2%

50 歳代
11.2%

交通事故
11.4%

40 歳代
7.1%

衝突
7.2%

40 歳未満
3.6%

転倒
60.3%

転落
9.1%

60 歳代
49.3%

80 歳以上
3.7%

自転車転倒
9.8%

70 歳代
25.1%

平成 25 年度ボランティア活動保険事故データ

平成 25 年度ボランティア活動保険事故データ

全国ボランティア・市民活動振興センター

安全なボランティア活動のための１０大ポイント

１．転倒防止のため、日頃から体力づくりに努めましょう。

６．準備運動で身体をほぐしてから活動しましょう。

２．足元の安全を確認する習慣をつけましょう。

７．今の自分にできることか、見きわめながら活動しましょう。

３．自転車の運転には細心の注意を払いましょう。

８．疲れを感じたら、必ず休憩しましょう。

４．活動当日の体調を把握しましょう。

９．不用意に犬などの動物に近づくのはやめましょう。

５．活動内容に適した服装を心がけましょう。

10．ﾋﾔﾘとしたこと、ﾊｯとしたことはﾒﾝﾊﾞｰ内で共有しましょう。

ボランティア活動保険等についてのお問合せ TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp/
社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボラ
は、株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。 ボランティア活動保険等の補償制度は、
ンティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

ボラフェス
ふくしま番外編〒100-8980 東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858
E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/
発行人●渋谷篤男 編集人●佐甲学 制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

プレゼンター
第２４回全国ボランティア
フェスティバルふくしま
実行委員会委員
桜の聖母短期大学
教授

いけ だ

池田

2015年の全国ボランティアフェスティバル開催地・福島。
福島のことをもっともっと知って皆さんもボラフェスふくしまに参加しましょう！

福島の復興支援、
地域活性化の一翼を担っているのが学生たちです。
東日本大震災後、福島県内8大学5専門学校の学生たちは被災地・避難者支援活動のために「ふくしま復興
支援学生ネットワーク」
を立ち上げ、
今も仮設住宅を訪問しています。
震災の翌年から始まった「ふくしまキッズ博」
では市内4大学・短大の学生たちが子どもたちのために活動を継続し
ています。
また、
過疎地の多い福島県では大学生の力を活用して集落支援事業を展開していますが、学生たちは住民の方々と一緒に地域活性化のためにも活動しています。
学生たちの活動はフルーツ王国福島の風評被害払拭のための活動や商品開発にまで及んでいます。
今年の春もりんごの花が咲き誇り、
秋の収穫への期
待が高まっています。
職人技を持つ果樹農家の美味しいりんごを味わってください。
お待ちしています。

よう こ

洋子 さん

全国ボランティアフェスティバルふくしまの円滑な開催、運営に資するための寄付金及び協賛広告を募集中
アドレス
https://www.facebook.com/volufesfukushima

INFORMATION
応募方法及び問い合わせ先

絵手紙を募集しています●テ ー マ ： 未来へつなげたい想い●募集対象：テーマにご賛同いただける方であればどなたでも応募可能です。
●募集期間：平成27年6月1日（月）〜平成27年9月30日（水）必着

官製はがき等に絵手紙を制作し、宛名面に名前・住所・電話番号をご記
入の上、下記までご郵送ください。
福島県社会福祉協議会 全国ボラン
ティアフェスティバルふくしま
絵手紙募集係〒960-8141 福島県福島市渡利字七社宮111番地

TEL：024-524-2224（いきいき長寿課内）

りんごの花

事務局だより４月から新しくボランティア情報の編集に携わっている星野です。
「復興のつぼみ」を担当させていただいていますが、決まった文字数の中で、取材させていただいた方の魅力をどのように伝えるか、四苦八苦しています。読みやすさなども考えながら「伝える」技術を磨いていきます。

（星野）