肝付町地域防災計画書

肝付町防災会議（令和４年６月修正）
1

目

次

風水害対策編 .................................................. 1
第１章 総則 .............................................................................................................................................................................................................1
第１節 目的........................................................................................................................................................................................................1
第２節 防災関係機関の事務又は業務の大綱 .........................................................................................................................5
第３節 地勢と災害記録及びその特性............................................................................................................................................8
第２章 風水害災害予防計画 ...................................................................................................................................................................13
第１節 災害危険箇所の調査、把握...............................................................................................................................................13
第２節 災害危険箇所等の警戒避難体制の確立.................................................................................................................17
第３節 高潮災害等の防止対策........................................................................................................................................................18
第４節 防災施設及び物資の整備 ..................................................................................................................................................19
第５節 訓練計画..........................................................................................................................................................................................20
第６節 防災知識普及計画 ...................................................................................................................................................................22
第７節 自主防災組織整備計画 ........................................................................................................................................................24
第８節 防災ボランティアの育成強化及び環境整備計画...............................................................................................27
第９節 避難体制の整備.........................................................................................................................................................................28
第 10 節 病院・社会福祉施設等の避難体制の整備..........................................................................................................30
第 11 節 避難所の収容・運営体制の整備................................................................................................................................31
第 12 節 災害備蓄物資等整備計画 ..............................................................................................................................................32
第 13 節 救助・救急体制の整備 ......................................................................................................................................................33
第 14 節 要配慮者の安全確保計画..............................................................................................................................................33
第 15 節 安否情報の提供 ....................................................................................................................................................................39
第 16 節 交通確保体制の整備.........................................................................................................................................................39
第 17 節 ライフライン施設等の機能確保 ..................................................................................................................................39
第 18 節 孤立化振興会の体制整備..............................................................................................................................................40
第 19 節 火災予防計画..........................................................................................................................................................................40
第 20 節 防災構造化の推進...............................................................................................................................................................41
第 21 節 建築物の不燃化の推進 ...................................................................................................................................................41
第 22 節 道路等の防災空間の確保..............................................................................................................................................41
第 23 節 防災研究の推進 ....................................................................................................................................................................41
第 24 節 防災組織の整備 ....................................................................................................................................................................42
第３章 風水害災害応急対策計画 ........................................................................................................................................................44
第１節 組織動員計画 ..............................................................................................................................................................................44
第２節 気象予報・警報等の伝達計画..........................................................................................................................................53
第３節 災害情報等収集報告計画...................................................................................................................................................62
第４節 災害通信計画 ..............................................................................................................................................................................652

第５節 災害広報計画 ..............................................................................................................................................................................66
第６節 土砂災害等の防止対策........................................................................................................................................................68
第７節 避難計画..........................................................................................................................................................................................70
第８節 救助・救急計画............................................................................................................................................................................88
第９節 水防計画..........................................................................................................................................................................................90
第 10 節 消防計画.....................................................................................................................................................................................90
第 11 節 行方不明の捜索及び死体の収容、処理、埋葬計画 ....................................................................................94
第 12 節 食料供給計画..........................................................................................................................................................................96
第 13 節 衣料生活必需品等、物資供給計画..........................................................................................................................99
第 14 節 応急仮設及び住宅の応急修理計画..................................................................................................................... 101
第 15 節 給水計画.................................................................................................................................................................................. 102
第 16 節 医療・助産・メンタルケア計画.................................................................................................................................... 103
第 17 節 防疫、清掃計画 ................................................................................................................................................................... 106
第 18 節 障害物除去計画 ................................................................................................................................................................. 107
第 19 節 輸送計画.................................................................................................................................................................................. 108
第 20 節 文教対策計画....................................................................................................................................................................... 110
第 21 節 相互応援協力体制計画................................................................................................................................................. 112
第 22 節 交通確保・規制計画......................................................................................................................................................... 113
第 23 節 動物保護対策....................................................................................................................................................................... 114
第 24 節 自衛隊の災害派遣要請計画 ..................................................................................................................................... 114
第 25 節 ボランティアとの連携...................................................................................................................................................... 118
第４章 風水害災害復旧計画 ................................................................................................................................................................ 120
第１節 施設の災害復旧事業等の推進.................................................................................................................................... 120
第２節 激甚災害の指定...................................................................................................................................................................... 121
第３節 被災者の生活確保................................................................................................................................................................ 121

地震・津波災害対策編 ........................................ 127
第１章 総則 ....................................................................................................................................................................................................... 127
第１節 目的.................................................................................................................................................................................................. 127
第２節 防災関係機関の事務と業務の大綱.......................................................................................................................... 131
第３節 被害の想定................................................................................................................................................................................. 131
第４節 想定地震による被害想定................................................................................................................................................. 136
第２章 地震・津波災害予防計画........................................................................................................................................................ 139
第１節 防災思想・防災知識の普及............................................................................................................................................. 139
第２節 防災訓練実施計画 ................................................................................................................................................................ 139
第３節 自主防災組織整備計画 ..................................................................................................................................................... 140
第４節 ボランティア活動支援計画 .............................................................................................................................................. 140
第５節 備蓄資材・機材等の整備計画....................................................................................................................................... 141

3

第６節 受援体制整備計画 ................................................................................................................................................................ 141
第７節 情報収集・連絡計画.............................................................................................................................................................. 142
第８節 通信及び放送施設災害予防計画............................................................................................................................... 142
第９節 避難計画....................................................................................................................................................................................... 143
第 10 節 医療・救護計画 .................................................................................................................................................................... 144
第 11 節 緊急輸送計画....................................................................................................................................................................... 144
第 12 節 公共施設・ライフライン施設災害予防計画....................................................................................................... 145
第 13 節 建築物災害予防計画 ...................................................................................................................................................... 145
第３章 地震・津波防災応急対策........................................................................................................................................................ 146
第１節 組織動員....................................................................................................................................................................................... 146
第２節 情報伝達計画 ........................................................................................................................................................................... 148
第３節 応援協力計画 ........................................................................................................................................................................... 150
第４節 ボランティアの受入計画.................................................................................................................................................... 150
第５節 被害情報収集・連絡計画 .................................................................................................................................................. 151
第６節 住民への広報計画................................................................................................................................................................ 151
第７節 土砂災害等の防止対策..................................................................................................................................................... 152
第８節 避難計画....................................................................................................................................................................................... 153
第９節 緊急輸送計画 ........................................................................................................................................................................... 156
第 10 節 救助・救出計画 .................................................................................................................................................................... 156
第 11 節 自衛隊との連携計画 ....................................................................................................................................................... 157
第 12 節 消防活動計画....................................................................................................................................................................... 157
第 13 節 食料・生活必需品確保計画......................................................................................................................................... 157
第 14 節 医療・救護計画 .................................................................................................................................................................... 158
第 15 節 公共施設等対策計画 ...................................................................................................................................................... 158
第 16 節 住民のとるべき措置 ........................................................................................................................................................ 159
第 17 節 防疫・保健衛生活動計画.............................................................................................................................................. 159
第 18 節 遺体の捜索・処理・埋火葬計画................................................................................................................................ 160
第 19 節 文教対策計画....................................................................................................................................................................... 160
第 20 節 仮設住宅応急計画............................................................................................................................................................ 160
第 21 節 災害義援金・義援物資の受入................................................................................................................................... 160
第４章 地震・津波災害復旧計画........................................................................................................................................................ 161

南海トラフ地震防災対策推進計画 .............................. 162
第１章 総則 ....................................................................................................................................................................................................... 162
第１節 推進計画の目的...................................................................................................................................................................... 162
第２節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱......................... 162
第２章 関係者との連携協力の確保 ................................................................................................................................................ 164
第１節 人員、資機材及び物資等の配備手配 ..................................................................................................................... 164

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第２節 他機関に対する応援要請 ................................................................................................................................................ 165
第３章 津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項..................................................... 167
第１節 津波からの防護 ...................................................................................................................................................................... 167
第２節 津波に関する情報の伝達等........................................................................................................................................... 168
第３節 避難指示の発令基準........................................................................................................................................................... 169
第４節 避難対策等................................................................................................................................................................................. 170
第５節 町の防災部局等活動........................................................................................................................................................... 171
第６節 水道、電気、ガス、通信、放送関係............................................................................................................................ 172
第７節 交通.................................................................................................................................................................................................. 173
第８節 町が自ら管理等を行う施設等に関する対策....................................................................................................... 173
第９節 迅速な救助 ................................................................................................................................................................................. 174
第４章 時間差発生時における円滑な避難の確保等........................................................................................................ 175
Ⅰ 南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合における災害応急対策に係る措置 ......... 175
第１節 南海トラフ地震臨時情報（調査中）の伝達等....................................................................................................... 175
Ⅱ 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置.......................................................................................................................................................................................................................... 176
第１節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震警戒)等の伝達、災害対策本部等の設置等 ....................... 176
第２節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された後の周知 ................................................ 177
第３節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）が発表された後の災害応急対策の実施状況等に関する情報の収集・伝達等................................................................................................................................................................ 178
第４節 災害応急対策をとるべき期間等.................................................................................................................................. 179
第５節 避難対策等................................................................................................................................................................................. 179
第６節 消防機関等の活動................................................................................................................................................................ 182
第７節 警備対策....................................................................................................................................................................................... 183
第８節 水道、電気、ガス、通信、放送関係............................................................................................................................ 183
第９節 金融.................................................................................................................................................................................................. 184
第 10 節 交通 ............................................................................................................................................................................................. 184
第 11 節 町自らが管理等を行う道路、河川その他の施設に関する対策........................................................ 185
第 12 節 滞留旅客等に対する措置............................................................................................................................................ 187
Ⅲ 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置.......................................................................................................................................................................................................................... 188
第１節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震注意)等の伝達、町の災害に関する会議等の設置 ....... 188
第２節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震注意)等が発表された後の周知................................................... 189
第３節 災害応急対策をとるべき期間等.................................................................................................................................. 190
第４節 町のとるべき措置 .................................................................................................................................................................. 190
Ⅳ 地震への備えの再確認やとるべき行動のチェックリスト .................................................................................... 191
第５章 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ............................................................................................ 193
第６章 防災訓練計画 ............................................................................................................................................................................... 194

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第７章 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画................................................................................................... 195
第１節 職員に対する教育................................................................................................................................................................. 195
第２節 住民への普及方法................................................................................................................................................................ 195
第３節 相談窓口の設置...................................................................................................................................................................... 196
第８章 津波避難対策緊急事業計画の基本となるべき事項........................................................................................... 197

原子力災害対策編 ............................................ 198
第１章 総則 ....................................................................................................................................................................................................... 198
第１節 目的.................................................................................................................................................................................................. 198
第２節 構成.................................................................................................................................................................................................. 198
第３節 計画の性格................................................................................................................................................................................. 198
第４節 計画の周知徹底...................................................................................................................................................................... 199
第５節 計画の作成又は修正に際し遵守すべき指針..................................................................................................... 199
第６節 原子力災害対策を重点的に実施すべき区域を含む地域の範囲 ........................................................ 199
第７節 計画の基礎とするべき災害の想定 ........................................................................................................................... 202
第８節 防災関係機関の事務又は業務の大綱 ................................................................................................................... 203
第９節 本県以外で発生した原子力災害への対応.......................................................................................................... 204
第２章 原子力災害予防計画 ................................................................................................................................................................ 205
第１節 災害予防対策の概要........................................................................................................................................................... 205
第２節 効果的な応急対策活動のための事前対策......................................................................................................... 205
第３章 原子力災害応急対策計画 ..................................................................................................................................................... 210
第１節 災害応急対策の概要........................................................................................................................................................... 210
第２節 町活動体制................................................................................................................................................................................. 210
第３節 緊急時モニタリング活動.................................................................................................................................................... 212
第４節 住民等への的確な情報提供活動............................................................................................................................... 213
第５節 応急対策活動 ........................................................................................................................................................................... 214
第４章 原子力災害復旧計画 ................................................................................................................................................................ 219
第１節 災害対策の概要...................................................................................................................................................................... 219
第２節 被災者の生活再建等の支援.......................................................................................................................................... 219
第３節 風評被害等の影響の軽減 ............................................................................................................................................... 221

6風水害対策編
第１章 総則第１節 目的１ 計画の目的
本計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号。以下「基本法」という。）第 42 条の規定に基づき、肝付町防災会議が作成したもので、町域にかかる災害対策に関して、それぞれの機関が有する全機能を有効に発揮し、総合的かつ計画的な対策を実施することにより、住民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的とする。
２ 他の法律等との関係
本計画は、基本法第 36 条及び第 39 条に規定される防災業務計画、同法第 40 条に規定される鹿児島県地域防災計画に矛盾し、又は抵触するものであってはならない。また、本計画
は、災害に対する諸対策の総合化を図るものであり、防災行政を一元化するものではない。
したがって、水防法（昭和 24 年法律第 193 号）、消防法（昭和 23 年法律第 186 号）及び災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）、その他の法令に特別な定めがあるものについては、
当該法の定めるところにより、その業務を処理するものとする。

災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）

災害対策基本法（昭和36 年法律第223 号）

防災基本計画（平成 26 年 1 月）
防災業務計画（平成 21 年 3 月）
消防法
（昭和 23 年法律第 186 号）

鹿児島県地域防災計画

肝付町地域防災計画

肝付町総合計画
災害時各種マニュアル等
関係法令・例規集

水防法（昭和 24 年法律第 193 号）

肝 付 町 水 防 計 画

法律計画等

３ 計画の修正
本計画は、基本法第 42 条の規定に基づき、毎年定期的に検討を加え修正するとともに、各機関に関係のある事項について、必要と認める理由が生じたときは、町防災会議に提出し、了承を得て速やかに修正するものとする。

1

４ 計画の理念と方針
肝付町の地域特性や過去の災害の経験等を踏まえ、「既往災害の教訓を生かし、住民の生命、身体及び財産を災害から守る」という鹿児島県の防災施策上の基本理念に習い、この理念に基づく施策の基本方針を以下のように体系化する。
＜基本理念＞＜基本方針＞（1）地域特性に即した計画的な災害予防の実施
既往災害の教訓を生かし、住民の生命、身体及び財産を災害から守る（2）災害事象に応じた迅速で円滑な応急対策の実施（3）被災者のニーズを踏まえた速やかな災害復旧・復興の推進

なお、施策の実施に当っては、災害の発生を完全に防ぐことは不可能であることから、被災したとしても人命が失われないことを最重要視し、また、経済的被害ができるだけ少なくなるよう、災害時の被害を最小化し、被害の迅速な回復を図る「減災」の考え方をもとに、さまざまな対策を組み合わせて災害に備え、災害が発生し又は発生するおそれがある場合（以下「災害時」という。）の社会経済活動への影響を最小限にとどめる。
また、被災者のニーズに柔軟かつ機敏に対応するとともに、高齢者、障がい者その他の特に配慮を要する者（以下「要配慮者」という。）に配慮するなど、被災者の年齢、性別、障害の有無といった被災者の実情から生じる多様なニーズに適切に対応する。
( 1 ) 地域特性に即した計画的な災害予防の実施
肝付町は海岸線が長く、山間部を多く有するなどの地域特性のため、一旦災害が発生す
ると様々な被害が生じ、住民の生活支障や防災対策上の障害が想定される。
このような地域特性に即し、災害時の被害を最小限にとどめるため、防災施設等の整備事業等の施策を第一に推進し、併せて、災害発生時の応急対策に備えるための施策と住民の防災活動を促進するための施策を推進するものとする。
また、施策の推進に当っては、複合災害（同時又は連続して 2 以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対策が困難になる事象）の発生可能性も認識し、適宜、地域防災計画等を見直すとともに、施策の充実に努めるものとする。
( 2 ) 災害事象に応じた迅速で円滑な応急対策の実施
過去の災害履歴や今後想定される災害事象によると、災害が発生した場合、被害の程度
や状況の推移によっては、職員の動員配備、情報の収集・伝達、各種防災対策の意志決定

2

に当っての様々な障害・制約が予想され、住民に対する救援活動が立ち遅れるなどの事態に陥ることが想定される。
このような事態に対処し、災害事象に応じた迅速かつ円滑な災害応急対策を実施できるよう、発災後の職員の参集・配備基準に基づく災害初動体制を確立し、災害による人命危険の解消等の活動を実施する必要がある。
また、事態が落ち着いた段階においても、引き続き組織的な応急対策を実施すること
により、住民の生活支障や防災活動の障害の解消に努め、社会基盤の早期の応急復旧に努めるものとする。なお、災害対応は行政機関や住民、関係機関等のそれぞれの役割分担が重要となるため、各種救援活動における役割分担・ルールに基づき、それぞれの役割に応じた対策を推進するものとする。
( 3 ) 被災者のニーズを踏まえた速やかな災害復旧・復興の推進
過去の災害履歴や今後想定される災害事象によると、災害の程度によっては、膨大な量の施設・公共土木施設等の早期復旧事業を処理したり、弔慰金・生活資金融資等被災者への復旧・復興支援のための施策を行う必要が生じる。
被災地の復旧・復興に当っては、復旧・復興のあらゆる場所・組織に女性や要配慮者の参画を促進し、男女共同参画の視点や被災者のニーズを踏まえた災害復旧・復興施策を推進するとともに各種制度等を効果的に活用し、住民生活の安定や福祉の向上に留意して早期復旧・復興支援に努めるものとする。
５ 計画の概要・構成
本計画は、本町で過去に発生した災害及び本町の地勢、気象、その他地域の特性から想定される災害に対し、以下の事項について定めたものである。

風水害対策編
第１章 総則地域の地勢と災害記録及びその特性、地域の防災に関し、町及び公共団体、その他防災上重要な施設の管理者が処理すべき事務、又は業務の大綱等に関する事項
第２章 風水害災害予防計画
災害危険地域の調査把握、防災施設及び物資等の整備、防災教育及び訓練並びに防災組織の整備等の災害予防計画
第３章 風水害災害応急対策計画
防災に関する組織、動員、気象警報等の伝達、災害情報の収集、避難、水防、消防等の災害発生の防ぎょ計画及び食料、衣料等の供給、医療、救出等の応急救助計画並びにその他の災害の拡大を防止するための計画等、災害応急対策の計画
第４章 風水害災害復旧計画
災害復旧の実施に当っての事業計画等に関する基本的方針、生活の確保、財政支援等につい
ての計画

3

６ 用語
本計画において、次節以降に掲げる用語の意味はそれぞれ次のとおりとする。
No

用 語

定

義

1

基本法

災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）をいう。

2

救助法

災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）をいう。

3

津波法

4

特措法

5

町

肝付町をいう。

6

県

鹿児島県をいう。

7

町防災計画

8

県防災計画

9

推進計画

10

推進基本計画11

町災害対策本部

12

県災害対策本部13

本部長

肝付町災害対策本部長をいう。

14

県本部長

鹿児島県災害対策本部長をいう。

15

消防本部

大隅肝属地区消防組合をいう。

16

防災関係機関県、市町村、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機
関、公共的団体及び防災上重要な施設の管理者をいう。

17

消防署

東部消防署及び内之浦分署をいう。

18

消防団

肝付町消防団をいう。

19

要配慮者

20

避難行動要支援者

津波防災地域づくりに関する法律（平成 23 年法律第 123 号）をいう。
南海トラフ地震に係る防災対策の推進に関する特別措置法（平成14 年法律第 92 号）をいう。

災害対策基本法第 42 条に基づき、肝付町防災会議が作成した肝付町地域防災計画をいう。
災害対策基本法第 40 条に基づき、鹿児島県防災会議が作成した
鹿児島県地域防災計画をいう。
南海トラフ地震に係る防災対策の推進に関する特別措置法第 3 条に基づき、指定された南海トラフ地震防災対策推進地域が、同法第 5 条第 2 の規定基づき定める推進計画をいう。
南海トラフ地震防災対策推進基本計画（平成 26 年中央防災会議）
をいう。
災害対策基本法第 23 条の 2 に基づき設置する肝付町災害対策本部をいう。
災害対策基本法第 23 条に基づき設置する鹿児島県災害対策本部
をいう。

高齢者、障がい者、乳幼児等の防災施策において特に配慮を要する者をいう。
要配慮者のうち災害発生時避難等において特に支援を要する者をいう。

4

第２節 防災関係機関の事務又は業務の大綱町域にかかる防災に関し、町及び町内公共的団体その他防災上重要な施設の管理者は、概ね次の事務又は業務を処理する。
１ 町( 1 ) 肝付町防災会議に関する業務に関すること( 2 ) 防災に係る施設、組織の整備と訓練等の災害予防の対策に関すること( 3 ) 災害に係る情報の収集、伝達及び被害調査に関すること( 4 ) 災害の防ぎょと拡大の防止に関すること( 5 ) 被災者の救助、医療、防疫等の救助保護に関すること( 6 ) 被災した町管理施設の応急対策に関すること( 7 ) 災害時における文教、保健衛生対策に関すること( 8 ) 災害時における交通輸送の確保に関すること( 9 ) 被災者に対する融資等被災者振興対策に関すること(10) 被災施設の復旧に関すること(11) 管内関係団体が実施する災害応急対策等の調整に関すること(12) 災害対策に係る広域応援協力に関すること
２ 指定公共機関、指定地方公共機関及びその他防災上重要な施設の管理者( 1 ) 大隅肝属地区消防組合「大隅肝属地区消防組合と鹿屋市及び肝属郡 4 町の災害対策本部業務に関する覚書(平成 18 年 3 月 15 日)」による災害対策本部業務の実施( 2 ) 土地改良区
ア 溜池、かんがい用樋門、たん水施設及び荒瀬ダム等の整備及び防災管理に関すること
イ 農地及び農業用施設の被害調査及び災害復旧に関すること( 3 ) 町立病院及び病院等経営者
ア 防災に関する施設の整備と避難訓練等の災害予防の対策に関すること
イ 災害時における収容患者の避難誘導に関すること
ウ 被災負傷患者等の収容保護に関すること
エ 災害時における医療、助産等に関すること
オ 近隣医療機関相互間の救急体制の確立に関すること( 4 ) 社会福祉施設経営者
ア 防災に関する施設の整備と避難訓練等の災害予防の対策に関すること
イ 災害時における収容者の避難誘導に関すること( 5 ) 町社会福祉協議会
ア 被災者生活困窮者に対する世帯更生資金の融資に関すること
イ 福祉救援ボランティアに関すること5

( 6 ) 金融機関
ア 被災事業者に対する資金の融資及びあっせんに関すること( 7 ) 水道事業者
ア 水道施設の整備と防災管理に関すること
イ 災害時における水の確保に関すること
ウ 被災施設の応急対策と災害復旧に関すること( 8 ) ＪＡ鹿児島きもつき
ア 農産物、家畜等に対する防災指導に関すること
イ 被災農家に対する融資等の対策に関すること( 9 ) 高山・内之浦漁業協同組合
ア 海産物等に対する防災指導に関すること
イ 漁船の遭難防止の対策に関すること
ウ 被災漁業者に対する融資等の対策に関すること(10) 肝付町商工会
ア 被災者に対する衣料、生活必需品等の管理確保に関すること
イ 被災商工中小企業者に対する融資等の対策に関すること(11) 九州地方整備局大隅河川国道事務所
ア 直轄国道及び河川の維持補修に関すること
イ 災害時における交通輸送の確保に関すること
ウ その他防災に関し、大隅河川国道事務所の所掌すべきこと(12) 大隅森林管理署
ア 国有林野等の治山事業の実施及び施設等の防火管理に関すること
イ 保安林、保安施設等の保全に関すること
ウ その他防災に関し、森林管理署が所掌すべきこと(13) 鹿児島地方気象台
ア 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る）及び水象の予報、警報の発表及び通報に関すること
イ 地震情報の発表及び観測資料の提供に関すること
ウ 災害発生時における気象、地象、水象観測資料の提供に関すること
エ 防災気象知識の普及啓発に関すること
オ 気象災害防止のための統計調査に関すること(14) 鹿児島海上保安部（第十管区海上保安本部）
ア 海上防災訓練及び海上防災指導の実施に関すること
イ 警報等の伝達に関すること
ウ 情報の収集に関すること
エ 海難救助等及び排出油の防除に関すること
オ 海上交通安全の確保に関すること

6

カ 治安の維持に関すること
キ 危険物の保安措置に関すること
ク 物資の無償貸付又は譲与に関することケ 緊急輸送及び物資の無償貸付又は譲渡に関すること
コ 関係機関等の災害応急対策の実施に対する支援に関すること
サ 警戒区域の設定に関すること
シ その他防災に関し、海上保安部の所掌すべきこと(15) 西日本電信電話株式会社
ア 災害時における電気通信サービスの確保に関すること(16) 九州電力株式会社
ア 電力施設の整備と防災管理に関すること
イ 災害時における電力供給確保に関すること
ウ 被災施設の応急対策と災害復旧に関すること
３ 住民及び事業所の基本的責務( 1 ) 住民の責務「自らの身の安全は、自ら守る」自助と「地域の安全は、地域住民が互いに助け合って確保する」共助が防災の基本である。
住民は自らが防災対策の主体であることを認識し、日頃から食品、飲料水等の備蓄など、自主的に風水害等に備えるとともに、防災訓練や各種防災知識の普及啓発活動をはじめとする県・町・消防機関等の行政が行う防災活動と連携・協働する必要がある。
また、住民は、災害を未然に防止し、あるいは最小限にとどめるため、地域において相互に協力して防災対策を行うとともに、県及び町と連携・協働し、住民全体の生命、身体及び財産の安全の確保に努めなければならない。
( 2 ) 事業所の基本的責務
事業所の事業者（管理者）は、自ら防災対策を行い従業員や顧客の安全を守りながら、経済活動の維持を図るとともに、その社会的責務を自覚し、自主防災組織、県、町及びその他の行政機関と連携・協働し、住民全体の生命、身体及び財産の安全の確保に努めなければならない。
特に、食料、飲料水、生活必需品を提供する事業者など災害応急対策等に係る業務に従事する企業は、県及び町が実施する企業との協定の締結や防災訓練の実施等、防災施策の実施に協力するよう努める。

7

第３節 地勢と災害記録及びその特性
１ 地勢
本町は総面積 308.15ｋ㎡を有し、大隅半島の南東部に位置して、中央に国見山系を、北部は鹿屋市と隣接し、笠之原台地（シラス台地）や肝属平野が広がっている。また、高隈山系
や国見山系を源に発する肝属川が流れ、志布志湾に注ぎ込んでおり、東部には志布志湾や内之浦湾を含む太平洋の美しい海岸線が続き、南西部は豊富な森林に恵まれ、錦江町等に隣接している。
本町の高山地域の地勢は大別すると、林野地帯、畑地帯、水田地帯の三地帯に分かれ、国見山系が南に傾斜し、肝属平野が北西に発達し、地形はほぼ三角形である。主な河川は高山
川、本城川、波見川、境川であり、そのほとんどが肝属川に注ぎ、志布志湾に達する。
また、内之浦地域の地勢は東西に狭く南北に長くなっており、東西一帯に延々と山岳が重なり合って平地に乏しい地域であり、面積の大半を森林が占めている。
地区内を流れる広瀬川と小田川流域に水田地帯と地区人口の 50％が集中している。本町の最も南部に位置する岸良地区は、久保田川流域に平坦地が開けている。
本地域の土壌は主にマサ土壌であるが、一部は花崗岩を母材とした火山灰土壌もある。
なお、水田地帯の大部分はシラスを母材とした灰褐色砂壌土である。

8

２ 気象概要と災害の特性( 1 ) 気温
本町は、温暖多雨で陽光に恵まれ亜熱帯性気候に属しており、年平均気温は 17.4℃、月平均気温は、1 月が 6.9℃と最も低く、最も高くなる 7 月、8 月には 27.2℃まで上昇する。
年間平均気温

（℃）
20.0

15.0
気温
10.0

5.0

0.0
H16

H17

H18

H19

H20

H21

H22

H23

8

9

H24

H25

（年）

月平均気温

（℃）
30.0
25.0

気温

20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1

2

3

4

5

6

7

10

11

12 （月）

資料：気象庁( 2 ) 降水量
本町は、夏秋季には例年のように豪雨、台風に見舞われる一方、干ばつの被害を受ける
こともしばしばある。年平均降水量は 2,756mm で、全国平均の 1,718mm（国交省水資源部
調べ）を上回っており、年間を通じて梅雨期から夏にかけて多い。夏から秋にかけての雨
は台風、雷雨に伴う一時的な豪雨が多く水害を起こす原因となっている。
高山地域においては、風向により豪雨地帯が大別され、北東の風雨の場合、平野部に雨が多く荒瀬川、境川の増水を来たし、南西の風雨は高山川、本城川の増水を来たしている。
内之浦地域においては、北東の風・東の風・南東の風の場合、国見山系南東斜面に多くの降雨があり、地質的に、花崗岩の上に花崗岩が風化してできたマサ土が覆っており、非常にもろく、崩れやすい土質も大きな被害をもたらす起因となっている。
また、台風の上陸経路により災害の程度が異なり、台風が薩摩半島に上陸した場合、最9

も風雨が強く、北東から南東の風雨が強い。そのため、雨量は平野部と山岳では北側に豪雨をもたらし、各河川とも増水を来たす。内之浦地域においては、東側に湾が開けている地域が点在し、風雨と河川増水による高潮被害を引き起こしている。
年間降水量

（ｍｍ）

月平均降水量（ｍｍ）
650.0

3500.0600.0

3000.0

550.0
500.0

2500.0

450.0
降水量

降水量

2000.0

400.0
350.0
300.0

1500.0

250.0
200.0

1000.0

150.0
100.0

500.0

50.0

0.0

0.0

H16

H17

H18

H19

H20

H21

H22

H23

H24

H25 （年）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 （月）( 3 ) 風速・風向
風速は、年平均風速 2.1m/s で、月別風速を見ると、7 月が 2.7m/s と強く、10 月～1 月
が 1.7～1.9m/s と弱い。風向きは、年間を通して南西の風が最も多く、次いで西風が多い。

過去10年間における風向（回数）

年間平均風速

（ｍ/ｓ）

N

3.0
NNW

2.5

50

NNE

40

NW

NE

30

風速

2.0
20

WNW

1.5

ENE

10
W

1.0

0

E

0.5
WSW

ESE

0.0
H16

H17

H18

H19

H20

H21

H22

H23

H24

H25 （年）

SW

SE
SSW

SSE
S

資料：気象庁10

３ 過去の災害記録
昭和以降、本町における最大の災害は、昭和 13 年 10 月 14 日午後から 15 日未明にかけて肝属地方に襲来した台風による水害で、夜半から明け方にかけての短時間の雨量は 450mm という猛烈な豪雨で、死亡者 118 名、行方不明者 95 名、重傷者 347 名を出す未曾有の大惨事となった。
平成 19 年以降に被害を受けた風水害は、下表のとおりである。6 月～9 月にかけての大雨、台風によるもので、被害は床下浸水が多く、死者が出ているのは、平成 19 年 7 月 14 日の台
風 4 号のみとなっている。
年月日

災害種別

平成19年
大
7月10日～12日
平成19年

台
7月14日

平成20年

町の被害状況
雨 総降水量 224㎜
床下浸水 4棟風

4号 総降水量 288㎜
死者 1人（男性）
家屋全壊1棟、一部破損2棟
床上浸水1棟、床下浸水38棟

台 風 1 3 号 総降水量 360㎜
9月18日
家屋全壊2棟、半壊2棟、一部破損5棟
床上浸水12棟、床下浸水105棟
非住家被害 馬小屋全壊1件

平成22年
大6月18日～23日

雨 総降水量 384.5㎜
崖崩れ（道路）2件

平成24年
大6月25日～28日

雨 総降水量 280.0㎜
家屋全壊2棟床下浸水9棟
非住家被害（その他）1棟
り災世帯2世帯、被災者3人

平成26年
大6月27日～28日

雨 総降水量 269.5㎜
床下浸水12棟
資料：総降水量は気象庁データ、その他は鹿児島県災害関連情報

11

４ 火災
本町において過去 10 年間（平成 23 年～令和２年）の出火発生件数は 93 件、焼損棟数 99
棟、り災世帯数 48 世帯、死者 4 人、負傷者 14 人、損害額約 1 億 6 千 5 百万円となっている。
年間の平均出火発生件数は約 9.3 件となっている。
死傷者

焼失面積

出火
件数

焼損
棟数

り災
世帯数

死者

負傷者

（件）

（棟）

（世帯）

（人）

（人）

H23年

10

16

12

2

2

H24年

13

20

11

H25年

9

11

4

H26年

7

6

2

H27年

10

9

5

H28年

7

9

H29年

5

H30年

損害額

建物
床面積

建物
表面積

（㎡）

（㎡）

858

39

650

25

18,817

1

308

26

5,055

2

532

1

17,011

2

596

6

4

3

271

12

33,593

6

3

2

148

23

2,427

5

7

4

281

37

7,549

R１年

15

9

3

193

20

R２年

12

6

58

119

合計

93

99

3,895

308

年別

48

1

1

2

4

14

12

林野
（a）

1

7

3

（千円）

57,253

14,230

7,863
2,154

11

165,952

第２章 風水害災害予防計画
第１節 災害危険箇所の調査、把握
本計画は、水害、地すべり、山崩れ等の発生するおそれのある危険地域を調査把握し、災害対策の基盤とするものである。風水害等に際し、被害の軽減を図るためには、各種防災事業を推進するとともに、被害を未然に防止し、被害を最小限に止められるよう整備しておくことが基本となるが、本町は地形・地質条件から、山地災害、土石流、地すべり、急傾斜地崩壊等の被害を受けやすく、災害時に斜面崩壊、農地災害等の被害が予想される。このため、これらの災害を防止するため、従来から推進されている事業を継続し、災害危険を解消するための事前対策を計画的に推進する。
また、「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」（平成 12 年
法律第 57 号）（以下「土砂災害防止法」という。）に基づき、土砂災害から住民の生命を守るため、危険性のある区域を明らかにし、警戒避難体制の整備や新規住宅等の立地抑制等のソフト対策を推進する。
１ 風水害危険箇所
改修済み河川施設については、一定規模の風水害に耐えうるよう整備されているが、通常の水位や潮位に比べて堤内地盤が低いところや護岸施設の老朽化が進行しているところでは、大きな浸水被害をもたらすおそれがあるため、河川堤防の災害防止対策について、国・県等に対し整備の推進を要望していく。
( 1 ) 重要水防箇所（国土交通大臣管理区間）「重要水防箇所」とは、洪水時に危険が予想され、重点的に巡視点検が必要な箇所のことである。洪水時に、水が堤防を越えてあふれ出さないように水防団（消防団）が土のうを積むなどの水防活動を効果的に行えるように、河川の流下能力不足の場所や堤防の断面不足、漏水の履歴がある場所などを「重要水防箇所」として、国が毎年 3 月に取りまとめを行い、地元市町村・水防団等に対し河川毎の重要水防箇所として周知している。
重要水防箇所はその箇所の状況に応じて、下記の 4 つの危険度に区分されている。

13

重要水防箇所 区分（国土交通大臣管理区間）
Ａ

水防上最も重要な箇所で、洪水が堤防を越えるおそれがある箇所。又は、川が満杯に流れたときに、堤防が壊れるおそれのある（堤防の高さが不足して
いる）箇所

Ｂ

水防上重要な箇所で、洪水を安全に流せる堤防の高さに余裕のない箇所。又は、堤防の大きさに余裕がない箇所

要注意

新しく堤防をつくった箇所で、完成後3年未満の箇所。又、過去に堤防が壊れた跡、昔、川が流れていた場所

重点区間

水防活動上の必要に応じて、特に水防時に重点的に巡視すべき箇所

国土交通大臣管理区間における重要水防箇所Ａは 2 箇所、重要水防箇所Ｂは 44 箇所、要注意箇所は 4 箇所、重点区間は 1 箇所となっている。
( 2 ) 重要水防箇所及び水防箇所（知事管理区間）
知事管理区間における重要水防箇所及び水防箇所は 1 箇所となっている。
( 3 ) 重要水防箇所外の危険と予想される区域（河川関係）
重要水防箇所外の危険と予想される区域は 5 箇所となっている。
( 4 ) 重要水防箇所外の危険と予想される区域（海岸関係）
重要水防箇所外の危険と予想される区域は 1 箇所となっている。
( 5 ) 洪水危険地帯
洪水危険地帯が高山地区に 4 箇所、内之浦地区に 3 箇所の計 7 箇所ある。予想される危険は、「浸水」と「決壊」で、予想される被害家屋は、高山地区で 133 戸、内之浦地区で63 戸となっている。
２ 山崩れ危険、山地災害危険地域
町は、山地災害危険地域等の巡視警戒等、災害予防に必要な措置を行う。
( 1 ) 山崩れ危険箇所
山崩れ危険箇所が高山地区に 8 箇所、内之浦地区に 3 箇所の計 11 箇所あり、高山地区
は危険度Ｂが 5 箇所、危険度Ｃが 3 箇所、内之浦地区は 3 箇所全てが危険度Ａとなっている。
( 2 ) 山地災害危険地域
山地災害危険地区とは、渓流からの土砂の流出、山腹の崩壊、地すべり等、人家や公共施設等に被害を与えるおそれのある地区について、国が定める調査要領に基づき位置づけしたものである。
町には民有林の山腹崩壊危険地区は 116 箇所、崩壊土砂流出危険地区は 67 箇所の計 183
箇所が危険地区に指定されている。地すべり危険地区はない。
保全対象である人家は山腹崩壊危険地区に 408 戸、崩壊土砂流出危険地区に 183 戸の計
591 戸ある。

14

３ 土石流危険渓流、急傾斜地崩壊危険箇所、地すべり危険箇所
本町には土石流危険渓流は 134 箇所、急傾斜地崩壊危険箇所は 205 箇所、地すべり危険箇所は 1 箇所、計 340 箇所が危険箇所に指定されている。
( 1 ) 土石流危険渓流
土石流危険渓流とは、都道府県が行う基礎調査によって、土石流が発生するおそれがあると認められた川や沢で、以下の 3 つのレベルに区分されている。
本町には土石流危険渓流Ⅰは 79 渓流、Ⅱは 55 渓流の計 134 渓流が指定されている。保
全対象である人家は土石流危険渓流Ⅰに 1,055 戸、Ⅱに 127 戸の計 1,182 戸ある。
土石流危険渓流 区分
土石流危険区域内に人家が5戸以上等（5戸未満であっても官公署、学校、病院、Ⅰ

社会福祉施設等の災害弱者関連施設等のある場合を含む）ある場合の当該区域に流入する渓流Ⅱ

土石流危険区域内に人家が1～4戸ある場合の当該区域に流入する渓流
土石流危険区域内に人家がない場合でも、都市計画区域内であること等一定のⅢ要件を満たし、住宅等が新規に立地する可能性があると考えられる場合の当該区域に流入する渓流( 2 ) 急傾斜地崩壊危険箇所
町には自然の急傾斜地が 201 箇所、人工の急傾斜地が 4 箇所の計 205 箇所となっている。
急傾斜地は以下の 3 つに区分されており、Ⅰは 100 箇所、Ⅱは 96 箇所、Ⅲは 9 箇所となっている。保全対象である人家はⅠが 786 戸、Ⅱが 221 戸の計 1,007 戸ある。
急傾斜地崩壊危険箇所 区分
Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

被害想定区域内に人家が5戸以上等（5戸未満であっても官公署、学校、病院、社会福祉施設等の災害弱者関連施設等のある場合を含む）ある箇所
被害想定区域内に人家が1～4戸ある箇所
被害想定区域内に人家がない場合でも、都市計画区域内であること等一定の要件を満たし、住宅等が新規に立地する可能性があると考えられる( 3 ) 地すべり危険箇所
町の地すべり危険箇所は、波見地区に 1 箇所存在する。保全対象である人家は 199 戸ある。

15

４ 土砂災害警戒区域・特別警戒区域
土砂災警戒区域とは、土砂災害が発生した場合に住民の生命又は身体に危害が生じるおそれがあると認められる区域で、危険の周知や警戒避難体制の整備を行う区域である。
また特別警戒区域とは、土砂災害警戒区域のうち、土砂災害が発生した場合に建築物に損壊が生じ、住民の生命又は身体に著しい危害が生じるおそれがあると認められた区域で、特定の開発行為に対する許可制建築物の構造規制が行われる区域である。
本町の土砂災害警戒区域は土石流が 254 箇所、急傾斜地が 424 箇所の計 678 箇所、うち特別警戒区域は土石流が 213 箇所、急傾斜地が 422 箇所の計 635 箇所が指定されている。
これらの区域は、降雨時及び地震時に崩壊するおそれがあり、一度発生すると人家等への被害に繋がるため、対策が必要である。
指定要件に該当する危険箇所については、かねてから掌握し、風水害等警戒区域として捉え地域住民に周知する。また、危険箇所ごとの巡視、警戒避難体制等災害の予防に必要な措置を事前に講じる。また、指定要件に該当しない危険箇所についても掌握し、地域住民へ周知するとともに危険箇所ごとに、巡視、警戒避難体制等、災害の予防に必要な措置を定めておく。
土砂災害警戒区域・特別警戒区域
土石流

急傾斜

合計

土砂災害
警戒区域

土砂災害
特別警戒区域

土砂災害
警戒区域

土砂災害
特別警戒区域

土砂災害
警戒区域

土砂災害
特別警戒区域

254

213

424

422

678

635
資料：鹿児島県資料

５ 浸水想定区域
浸水想定区域とは、河川の洪水防ぎょに関する計画の基本となる降雨により河川がはん濫した場合に、浸水が想定される区域である。
鹿児島県が指定している浸水想定区域は、12 水系 19 河川で、本町には該当がない。
国土交通省が管理する肝属川における浸水想定区域を指定している。
６ ため池

町内 6 個所に 833 ㎡～34,800 ㎡の灌漑用ため池が位置する。そのほとんどが築造された年代が古く、年々老朽化の傾向にある。このため、決壊による災害を未然に防止するために、
施設状況の把握と点検に努め、点検結果に基づき、必要に応じて老朽ため池の改修等を推進する。

16

第２節 災害危険箇所等の警戒避難体制の確立
町は、土石流危険渓流、急傾斜地崩壊危険箇所、地すべり危険箇所、土砂災害警戒区域等の災害危険箇所を有する地区住民に対し、災害危険箇所、避難所及び避難方法等を周知徹底するなど警戒避難体制の整備を図る。
また、町は、大隅地域振興局、消防機関等関係防災機関の協力のもとに、必要に応じて災害危険箇所の防災点検を計画的に実施する。災害危険箇所の防災点検の実施に当っては、当該危険箇所のある地域の自主防災活動のリーダーや、住民の参加を得て行うよう努める。
住民は、住民自身による災害危険箇所の把握に努め、日ごろから地域ぐるみで自分たちが居住する地域の防災点検を実施し、危険箇所を把握するとともに、新たに災害の発生が疑われる箇所等を発見したときは、速やかに町に通報する。
１ 災害危険箇所の警戒体制の確立
災害危険箇所のある地区の自主防災組織や住民は常日頃から危険箇所の状態について監視し、災害の発生する危険性がある場合、早目に避難できるよう心がける。なお、気象予報・警報等が出された場合、災害危険箇所のある地区住民に対し、速やかに避難誘導等の行動に移れる体制の確立を図る。
２ 避難対象地区の指定及び警戒監視員の選任
町は、災害危険箇所の内容を住民が十分認識するよう、国等の調査結果を周知・公表する。
さらに、人家等に被害を与えるおそれのある危険箇所がある地区を避難対象地区と指定し、地区ごとに指定避難場所、指定緊急避難場所、避難経路及び避難方法を周知する。また、必要により地区ごとに警戒巡視員を選任及び委嘱して警戒体制の強化を図る。
３ 避難計画の整備
当該地区の世帯数、人口及び避難等の際、留意すべき要配慮者の状況、福祉施設等の状況を十分把握し、住民への情報伝達については、防災行政無線・有線放送・広報車・消防団員等による伝達等により効果的な運用方法の整備を図る。
( 1 ) 災害の種類ごとに、災害の危険から緊急に逃れるための施設・場所を指定緊急避難場所として指定するとともに構造や立地条件等安全性と利便性に十分配慮して災害後、被災者を一時的に滞在させるため公共施設等を指定避難所として指定し、避難路についても、途中に崖崩れや浸水、高潮等の影響がないか安全な経路を複数定め住民に周知する。
( 2 ) 避難誘導員等の指定については、消防団員や自主防災組織のリーダー等誘導員を定め、特に独居の高齢者等の要配慮者については、誘導担当者を定めておくものとする。
( 3 ) 住民の自主的避難については、広報紙をはじめ、あらゆる機会を通じて指導するとともに、雨量等の情報をできる限り、住民に提供できるよう努めるものとする。また、避難対
象地区住民の自主避難は共助の精神に基づいて組織された自主防災組織等と十分連携をとり、災害に備えた訓練を実施するよう努める。このため、町は積極的に自主防災組織等の

17

育成・強化に努める。
( 4 ) 避難指示等の基準設定
過去の降雨状況、土砂崩れなどの災害状況、土砂災害発生予測システムによる危険指標（レベル 1・2・3・4）、防災点検の結果などを基に、土砂災害警戒情報が発表された場合には、住民の避難行動が開始されるよう基準を定めるよう努める。
４ 住民の自主的避難の指導
町は、土砂災害が発生したときの住民の自主的避難について、広報紙をはじめ、あらゆる機会を通じて指導するとともに、雨量等の情報をできる限り、住民に提供するよう努めるものとする。避難対象地区の住民避難は、共助の精神に基づいて組織された自主防災組織等により地域ぐるみで、早めに行うよう努める。このため、市町村及び各防災機関は協力して、積極的に自主防災組織等の育成・強化に努める。
５ 避難訓練町及び各防災関係機関の長は、地区内の自主防災組織等とも十分連携をとりつつ、適宜、斜面災害を想定した避難訓練を実施するよう努める。

第３節 高潮災害等の防止対策
１ 避難通報体制の事前計画
高潮、津波の発生に備え、住民への広報に万全を期するとともに、住民等の避難が円滑かつ適切に行われるよう避難通報体制について事前に計画するものとする。
２ 海岸保全施設の整備対策
町は、従来の台風、高潮等を念頭にした海岸保全事業等を考慮し、必要に応じ施設整備を
推進する。

18

第４節 防災施設及び物資の整備
本計画は、災害発生防止及び災害拡大防止のための水防消防救助用具、通信施設等の整備並びに救助実施の迅速を図るための援助物資の備蓄に関する計画である。
１ 水防倉庫、資材( 1 ) 水防倉庫及び資材の現況
肝付町水防計画書に同じ( 2 ) 水防倉庫及び資材の整備
ア 水防倉庫（又は水防器具資材の備付場）は、2 箇所とし、災害予想箇所にはあらかじ
め輸送準備する。
イ 水防倉庫（又は水防資材の備付場）内の水防器具資材は、肝付町水防計画備付標準数を目標とする。
２ 消防施設( 1 ) 消防施設の現況
町における消防施設の現況は、資料編「消防施設の状況」のとおりである。
３ 防災通信施設の整備
災害を未然に防止し、災害から人命財産を守るため、各種情報の収集、伝達及び関係機関の相互連絡が迅速確実に行われるよう、通信施設、非常電源設備の整備と運用体制の確立を図る。
( 1 ) 有線通信施設
専用電話の新設等によって施設整備を図る。
( 2 ) 無線通信施設
防災行政無線通信施設の機能向上と維持管理を推進し、その取り扱いについて習熟する
よう教育訓練を行うものとする。また、住民に対し、気象・防災に関する情報を迅速に伝達するため同報系無線、移動系無線施設の充実を図る。下記によりその整備を充実する。
ア 各防災無線局の施設及び各機器の機能について定期的に保守点検を行い、非常時に備える。
イ 屋外拡声子局による情報伝達に加え、戸別受信機の配備を検討し、より確実な情報伝達の強化と充実に努める。
ウ バッテリーの充電不足や予期せぬ停電時に備えた非常用発電設備の点検整備に努める。
４ 避難所
避難所については、定期的に確認し、必要な箇所については、整備を図る。

19

第５節 訓練計画
本計画は、災害応急対策の迅速確実な実施を期するための平常時における必要な訓練実施の計画である。
１ 実施責任者
災害応急対策の実施責任を有する町及び各機関の長が実施するものとする。
２ 訓練の種類
訓練実施責任者が実施する訓練の種類は、概ね次のとおりとする。
( 1 ) 総合防災訓練( 2 ) 水防訓練

( 3 ) 消防訓練

( 5 ) 避難訓練

( 6 ) 土砂災害に対する避難訓練( 4 ) 通信訓練

３ 訓練の実施( 1 ) 総合防災訓練
町長は、次の大綱に基づき、その都度防災総合訓練実施計画を定め、各機関の協力を得て総合防災訓練を実施するものとする。
ア 訓練参加機関① 町② 大隅地域振興局③ 肝付警察署④ 大隅河川国道事務所⑤ 大隅肝属地区消防組合 ⑥ 町社会福祉協議会 ⑦日本赤十字県支部肝付町分区⑧ 消防団⑨その他の機関、団体

イ 訓練内容① 消防訓練② 通信訓練③ 水防訓練④ 避難訓練⑤ 救出訓練⑥ 救助訓練⑦ その他必要な訓練( 2 ) 水防訓練
町は水防訓練を次の大綱に基づき、その都度実施要領を定め実施するものとする。
ア 訓練内容① 観測（水位、雨量）② 通報（電話、無線、伝達）③ 動員（水防団の動員、住民の応援）⑤ 工法（各水防工法）④ 輸送（資材、器材、人員）⑥ 水門等の操作⑦ 避難誘導、救護等

イ 訓練実施時期訓練の実施は概ね年 1 回とし、その時期は 4 月～6 月の間に行うものとする。
ウ 訓練実施場所
概ね高山川、肝属川、荒瀬川、波見川、その他訓練効果の著しい場所とする。
( 3 ) 消防訓練
町は消防団員の消防教育訓練を概ね次により実施するものとする。
ア 学校教養消防団員の学校教養については毎年 10 名程度を県消防学校に委託し実施するものと

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する。
イ 一般教養
① 消防教育a.講習教育b.服務教育② 消防訓練a.消防機械器具操法訓練

b.消防放水訓練

c.非常召集訓練

d.人命救助訓練

e.飛火警戒訓練

f.通信連絡訓練

g.破壊消防訓練

h.出動訓練i.その他必要な訓練③ 教育訓練の時期、場所
a.講習、服務教育は年 2 回、延 2 日間、県消防学校年間計画に基づき実施する。
b.消防訓練については年 3 回、延 3 日間、火災危険地域を主とした訓練効果の最も著しい地域、時期を選定して実施する。
( 4 ) 通信訓練
町長は通信確保の訓練を次により実施するものとする。
ア 非常通信連絡会による訓練
災害が発生し、有線通信が途絶した場合における非常無線通信の効果的な確保を図る
ため、鹿児島地区非常通信連絡会で計画する非常無線通信訓練計画に基づき実施する。
イ 情報連絡通信訓練
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合における町内の災害情報の通信連絡及び各種対策の指示等の通信訓練を災害発生期前の最も効果的な時期に実施する。
( 5 ) 避難訓練
ア 町長は住民を対象とした各種災害の避難訓練を毎年 1 回以上実施するものとする。
イ 町教育委員会及び町内小、中、高校長は、各々定める避難計画に基づき児童・生徒の避難訓練を毎年 1 回以上実施するものとする。
ウ 町長は社会福祉施設、病院、旅館、娯楽施設等多数の人が集合居住する施設の管理者に対し、避難訓練計画の樹立、訓練実施について指導を行う。施設の管理者は、避難計画に基づき適宜、避難訓練を実施するものとする。
( 6 ) 土砂災害に対する避難訓練
町長は、急傾斜地等の危険箇所のある避難対象地区を対象に、防災関係機関と協力して、土石流や崖崩れ等土砂災害に対する避難訓練を、毎年実施する。
４ 消防活動体制の整備( 1 ) 消防組織の整備状況
消防団（非常備消防）の整備状況は「第 3 章 第 10 節 消防計画」による。
( 2 ) 消防団の育成強化
消防団は、地域社会において消防防災の中核として、救出救助、消火活動をはじめとする防災活動において重要な役割を果たしている。しかし、近年団員数の減少、団員の高齢

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化など様々な問題点を抱えている。以上のことから、町は今後も引き続き、消防団の育成強化を図り、団員の知識、技能の向上を促進し、消防団への参加、協力の環境作りを推進する。
( 3 ) 地域住民の出火防止・初期消火体制の整備
ア 一般家庭に対する出火防止の指導
町は、一般家庭における出火を防止するため、自主防災組織等を通じ、火気使用の適正化や消火器具等の普及や、出火防止の指導に努める。
イ 地域住民の初期消火体制の整備
町は、集落単位で自主防災組織の育成を図るとともに、火災時の初期消火等について知識、技術の普及に努める。
ウ 事業所の出火防止・初期消火体制の整備
町は、事業所等の出火防止の指導はもとより、事業所独自の自主防災組織の育成を図り、また、地域住民と連携した初期消火体制が確立できるよう努める。

第６節 防災知識普及計画
本計画は、風水害に際し的確な行動がとれるよう、住民及び防災関係職員に対して、災害予防や災害応急措置等の防災知識の普及啓発を推進する計画である。
１ 実施責任者
防災知識の普及は、災害予防又は災害応急措置の実施責任を有する町及び関係機関団体
が、それぞれの普及を要する事項について行う。
２ 住民への普及啓発内容
住民への防災知識の普及啓発の内容は、概ね以下のとおりである。なお、普及に際しては、
高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊産婦等の要配慮者の地域における支援体制の整備や、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮して行う。
( 1 ) 住民としての責務
・ 自ら防災対策を行うとともに、町、県及び防災関係機関と連携し及び協働すること。
( 2 ) 災害予防措置
ア 家庭での予防・安全対策① 災害に備えた 3 日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄② 非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備③ 飼い主による家庭動物との同行避難や避難所での飼養についての準備等
イ 住宅火災報知器設置等による出火防止、初期消火等の心得
ウ 家屋内、路上、自動車運転中など様々な条件下で災害が発生した時の行動
エ 警報等発表時や避難指示等の発令時にとるべき行動、緊急避難場所や避難所での行動

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オ 災害時の家族内の連絡体制について、あらかじめ決めておくこと
カ 災害危険箇所の周知
キ 避難路、緊急避難場所等及び避難方法の確認
ク 負傷者、要配慮者等の救助の心構えと準備
ケ 船舶等の避難措置
コ 農作物の災害予防事前措置
サ 避難行動への負担感、過去の被災経験等を基準にした災害に対する危険性の認識、正常性バイアス等を克服し、避難行動を取るべきタイミングを逸することなく適切な行動をとること
シ 指定緊急避難場所等以外の、安全な親戚・知人宅、ホテル・旅館等の避難場所、避難経路等の確認ス その他( 3 ) 災害応急措置
ア 災害対策の組織、編成、分掌事務
イ 災害調査及び報告の要領、連絡方法
ウ 防疫の心得及び消毒方法、清潔方法等の要領
エ 災害時の心得
オ その他( 4 ) 災害復旧措置
・ 家屋が被災した際に、片付けや修理の前に家屋の内外の写真を撮影するなど、生活の再建に資する行動( 5 ) 被災地支援( 6 ) その他の災害の態様に応じて取るべき手段・方法等
３ 普及方法
防災知識の普及は、概ね次の媒体を利用し実施するものとする。
( 1 ) 広報紙、町ホームページ及びその他の刊行物( 2 ) ラジオ、テレビ( 3 ) 防災行政無線( 4 ) 広報車の巡回( 5 ) 講習会及び展覧会( 6 ) 火災予防運動、河川愛護運動等の災害安全運動( 7 ) その他
４ 職員への防災研修等の実施
職員の防災意識と防災活動能力の向上を促すため、日頃から各々の職員に対して、防災対策の責務・役割を徹底するとともに、地域防災計画等の内容や災害対策関係法令等の講習・

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研修を行うものとする。なお、災害時においては、職員はそれぞれの立場に応じて災害対策の責任を負うこととなるため、日頃から様々な防災知識の習得に心がけ自己啓発に努めるものとする。

第７節 自主防災組織整備計画
本計画は、平常時及び災害時に、地域住民が主体となって協力・連携し、自主的な防災・減災活動を行うことにより、災害による被害の防止及び軽減を図るための計画である。
１ 自主防災組織の整備充実
町は、防災活動を迅速かつ効果的に行うために、振興会単位で自主防災組織の整備充実を図るために、助言及び指導を行うものとする。
２ 自主防災組織の活動の推進( 1 ) 自主防災組織の規約及び地区防災計画の作成
自主防災組織は、地域により規模、態様は異なるが、各々の組織において規約を定めるとともに、地区防災計画の策定に努めるものとする。
( 2 ) 自主防災組織の活動の推進
自主防災組織は、地域の実情に応じて策定した地区防災計画に基づき、行動指針を定めて、平常時及び災害時に円滑な防災・減災活動ができるように努める。
３ 防災リーダーの育成強化
地域の防災活動の担い手として、若年層や高校生等ボランティアが自主防災組織等の活動に積極的に参加し、地域の防災活動がさらに魅力と活力あるものにできるよう、これらの層の地域防災活動への参画を推進するとともに、地域防災推進員等の地域の防災リーダー等を育成できるよう、積極的に創意・工夫していく。なお、男女双方の視点に配慮した防災を進めるため、女性の地域防災推進員などの地域の防災リーダーへの女性の育成についても取り組む。
４ 地区防災計画策定地区
地区名
内之浦地区（南方・北方）
波野地区
内之浦地区（岸良）
新富地区
有明地区
宮富地区
川上地区

策定年月
平成 27 年 3 月
平成 28 年 3 月
平成 28 年 3 月
平成 29 年 3 月
平成 29 年 3 月
平成 30 年 3 月
平成 30 年 3 月

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備考５ 自主防災組織（平成 27 年 3 月 1 日現在）
名称

会長名

名称

有明地区自主防災会

有明分団後援会長

川路自主防災会

川路振興会長本城地区自主防災会

本城分団後援会長

上向自主防災会

上向振興会長川上地区自主防災会

川上分団後援会長

大平見自主防災会

大平見振興会長

論地地区自主防災会

論地振興会長侍金自主防災会

侍金振興会長小串自主防災会

小串振興会長小田自主防災会

小田振興会長樫脇自主防災会

樫脇振興会長小野自主防災会

小野振興会長天神自主防災会

天神振興会長津代自主防災会

津代振興会長枦木自主防災会

枦木振興会長宮原自主防災会

宮原振興会長平牟田自主防災会

平牟田振興会長

川口自主防災会

川口振興会長津房自主防災会

津房振興会長港自主防災会

港振興会長

坂元自主防災会

坂元振興会長東自主防災会

東振興会長

馬込自主防災会

馬込振興会長本地自主防災会

本地振興会長

赤木屋自主防災会

赤木屋振興会長

下西自主防災会

下西振興会長江平自主防災会

江平振興会長上西自主防災会

上西振興会長乙田自主防災会

乙田振興会長大原自主防災会

大原振興会長新地自主防災会

新地振興会長姫門自主防災会

姫門振興会長上建自主防災会

上建振興会長浜自主防災会

浜振興会長

下建自主防災会

下建振興会長船間自主防災会

船間振興会長上町自主防災会

上町振興会長

辺塚自主防災会

辺塚振興会長仲町自主防災会

仲町振興会長大浦自主防災会

大浦振興会長

下町自主防災会

下町振興会長池之園自主防災会

池之園振興会長

浜崎自主防災会

浜崎振興会長西横間自主防災会

西横間振興会長

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会長名

名称

会長名

名称

会長名

浦町振興会自主防災組織

浦町振興会長上新自主防災組織

所属振興会長の代表

波見下振興会自主防災組織

波見下振興会長

下住下振興会自主防災組織

下住下振興会長

轟振興会自主防災組織

轟振興会長

菅原振興会自主防災組織

菅原振興会長荒瀬振興会自主防災組織

荒瀬振興会長下住上振興会自主防災組織

下住上振興会長

平後園振興会自主防災組織

平後園振興会長

上之原・坂中自主防災組織

上之原振興会長

和田振興会自主防災組織

和田振興会長下西方振興会自主防災組織

下西方振興会長

西大園振興会自主防災組織

西大園振興会長

上西方振興会自主防災組織

上西方振興会長

上大園振興会自主防災組織

上大園振興会長

旭が丘振興会自主防災組織

旭が丘振興会長

上原振興会自主防災組織

上原振興会長

長能寺振興会自主防災組織

長能寺振興会長

安野振興会自主防災組織

安野振興会長大脇振興会自主防災組織

大脇振興会長津曲振興会自主防災組織

津曲振興会長上之馬場 1 区振興会自主防災組織

上之馬場 1 区振興会長

水窪振興会自主防災組織

水窪振興会長上之馬場 2 区振興会自主防災組織

上之馬場 2 区振興会長

下之門振興会自主防災組織

下之門振興会長

西が丘振興会自主防災組織

西が丘振興会長

東横間振興会自主防災組織

東横間振興会長

稲村振興会自主防災組織

稲村振興会長花牟礼振興会自主防災組織

花牟礼振興会長

中村振興会自主防災組織

中村振興会長東迫振興会自主防災組織

東迫振興会長

岩崎振興会自主防災組織

岩崎振興会長西丸岡振興会自主防災組織

西丸岡振興会長

協和振興会自主防災組織

協和振興会長

小牧振興会自主防災組織

小牧振興会長谷山迫振興会自主防災組織

谷山振興会長博労町振興会自主防災組織

博労町振興会長

鳥越・笹ヶ尾あたご自主防災組織

所属振興会長の代表

本町振興会自主防災組織

本町振興会長

染木振興会自主防災組織

染木振興会長八幡馬場振興会自主防災組織

八幡馬場振興会長

白坂振興会自主防災組織

白坂振興会長

寺町振興会自主防災組織

寺町振興会長

中原振興会自主防災組織

中原振興会長

寺町ヶ丘振興会自主防災組織

寺町ヶ丘振興会長

瀬戸宇治振興会自主防災組織

瀬戸宇治振興会長

五社馬場振興会自主防災組織

五社馬場振興会長

宮下川南振興会自主防災組織

宮下川南振興会長

中馬場振興会自主防災組織

中馬場振興会長

宮下川北振興会自主防災組織

宮下川北振興会長

西麓振興会自主防災組織

西麓振興会長富山振興会自主防災組織

富山振興会長

西新町振興会自主防災組織

西新町振興会長

６ 自主防災組織及び事業者による地区防災計画策定による防災活動の推進
町内の自主防災組織及び事業所を有する事業者は、当該地区における防災力の向上を図る
ため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備蓄、高齢者等の避難支援体制の構築等自発的な防災活動に関する計画を作成し、これを地区防災計画の素案として町防災会議に提案するなど、町と連携して防災活動を行う。
町は、自主防災組織及び事業所を有する事業者から提案を受け、必要があると認めるとき
は、町地域防災計画に地区防災計画を定めるものとする。

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第８節 防災ボランティアの育成強化及び環境整備計画
風水害等の大規模災害においては、個人のほか専門分野のボランティア（日赤奉仕団）等の組織が消火、救助、救急等の災害応急活動に従事するとともに、被災者個人の生活の維持・再建を支援するなど発災直後から復旧過程に至る各段階において大きな役割を果たす。このため、大規模災害におけるボランティア活動が効果的に生かされるよう平常時から個人あるいは地域や事業所の自主防災組織のほか幅広いボランティアの育成強化のための対策を推進する。
１ 町及び関係機関等における連携体制の整備
町及び関係機関等においては、平常時から当該区域内のボランティアに関する窓口を定め、それらの団体等の活動実態を把握しておき、災害時にボランティアが円滑に活動できる
よう連携体制の整備に努める。
２ 防災ボランティア活動支援のための環境整備( 1 ) ボランティアの登録、把握及び窓口
町は町社会福祉協議会、日本赤十字社鹿児島県支部肝付町分区、その他のボランティア
関係団体との連携を図り、大規模災害が発生した場合に被災地において救援活動を行うボ
ランティアの登録、把握に努めるとともに県社会福祉協議会へ随時報告しておくものとする。
なお、ボランティアに関する窓口は町社会福祉協議会とする。
( 2 ) 大規模災害時のボランティア活動拠点の確保
町は、大規模災害に備えた避難所を指定する際に災害時のボランティア活動拠点の確保についても配慮するものとする。
( 3 ) 消防本部による環境整備
消防機関は、消防分野に係るボランティアの効率的な活動が行われるよう日頃からボラ
ンティアの研修への協力等を行なうとともに、地域内のボランティアとの合同訓練等に努めるものとする。
( 4 ) 日本赤十字社鹿児島県支部肝付町分区及び町社会福祉協議会による環境整備
日本赤十字社鹿児島県支部肝付町分区及び町社会福祉協議会は、防災ボランティアの養成やボランティアコーディネーターの設置など、日本赤十字社鹿児島県支部、県社会福祉協議会と協力しボランティア活動を支援する環境整備に努めるものとする。
( 5 ) ボランティアへの参加の啓発と知識の普及
町は、住民に防災ボランティア活動への参加について啓発するとともに防災ボランティ
ア活動が安全かつ迅速に行われるよう必要な知識普及に努める。

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第９節 避難体制の整備
風水害の災害時には、河川出水、斜面崩壊、高潮、波浪等のため、住民の避難を要する地域が数多く出ることが予想される。このため、風水害等における町長等の避難指示権者が行う避難指示等の基準や避難対策の実施要領を定め、関係住民の適切・安全な避難体制を推進する。
なお、避難に際しては、特に、高齢者、障がい者その他の要配慮者の安全避難について留意する。
１ 避難所の指定・確保・安全性の点検( 1 ) 避難場所及び避難所の指定
町は、各種災害時における条件を考慮して、地区ごと、災害種別ごとに、被災のおそれのない場所に、地域の人口、誘致圏域、地形、災害に対する安全性等を配慮し、その管理者の同意を得た上で、災害の危険が切迫した緊急時において安全が確保される指定緊急避難場所及び被災者が避難生活を送るための指定避難所について、必要な数、規模の施設等をあらかじめ指定し、住民への周知徹底を図る。特に、浸水想定区域については、浸水した場合に想定される水深及び居住者数等を踏まえ、適切な指定避難所を定め洪水予報用の伝達方法及び避難場所等について住民に周知するため、洪水ハザードマップの配布その他の必要な措置を講じる。
ア 指定緊急避難場所
町は、被災が想定されない安全区域内に立地する施設等又は安全区域外に立地するが災害に対して安全な構造を有し、想定される洪水等の水位以上の高さに避難者の受入部分及び当該部分への避難経路を有する施設であって、災害発生時に迅速に避難場所の開設を行うことが可能な管理体制等を有するものを指定する。なお、避難路についても、
浸水や斜面崩壊等による障害のない安全なルートを複数選定しておく。
イ 指定避難所
町は、被災者を滞在させるために必要となる適切な規模を有し、速やかに被災者等を受け入れること等が可能な構造又は設備を有する施設であって、想定される災害による影響が比較的少なく、災害救援物資等の輸送が比較的容易な場所にあるものを指定する。主として要配慮者を滞在させることが想定される施設にあっては、要配慮者の円滑な利用を確保するための措置が講じられ、相談等の支援を受けることができる体制が整備されているものを指定する。また、一般の避難所では生活することが困難な障がい者等の要配慮者のため、介護保険施設、障がい者支援施設等の福祉避難所を指定するよう努める。
なお、町は、学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮するとともに、避難所としての機能は応急的なものであることを認識の上、避難者の範囲と規模、運営方法、管理者への連絡体制、施設の利用方法等について、事前に学校・教育委員会等の関係部局や地域住民等の関係者と調整を図る。

28

( 2 ) 避難所の整備及び備蓄の推進
避難所に指定した建物には、避難生活の環境を良好に保つとともに、食料、水、非常電
源、炊き出し器具、毛布、仮設トイレ等避難生活に必要な物資の配備に努めるとともに、避難所設置期間が長期化する場合に備え、物資の円滑な配備体制の整備に努める。
２ 避難指示等の伝達方法の周知( 1 ) 避難指示等の伝達系統・伝達体制の整備
避難指示等の伝達は、住民への周知が最も迅速で確実な効果的方法により実施できるよう、以下のように、あらかじめ、伝達系統や伝達体制を整備しておく。
なお、情報伝達に当っては、複数の伝達手段・伝達責任者を確保しておくものとする。
ア 町防災無線を利用して伝達する。
イ 自主防災組織等を通じ、関係者が直接、口頭及び拡声器により伝達する。
ウ サイレン及び警鐘をもって伝達する。
エ 広報車による呼びかけにより伝達する。
オ 携帯電話（緊急速報メールを含む。）、電話等の利用により伝達する。
( 2 ) 伝達方法等の周知
町長は、町の避難計画において、危険区域ごとに避難指示等の伝達組織及び伝達方法を定め、かねてから危険地域の住民に周知徹底を図る。
( 3 ) 浸水想定区域及び土砂災害危険区域における災害予報等の伝達
浸水想定区域や土砂災害危険区域内の要配慮者関連施設については、利用者の災害発生のおそれがあるときの円滑かつ迅速な避難の確保が図られるように災害予報等の伝達方法を定めるものとする。
３ 避難所・避難路の安全点検
指定緊急避難場所や指定避難所の確保、また、避難経路については、浸水や傾斜崩壊等の危険性を考慮して行い、適宜防災診断や改修に努め、安全点検を行う。
４ 避難行動要支援者の避難体制の強化
避難行動要支援者の避難については、町は「避難行動要支援者の避難支援モデルプラン」を作成し、地域の実情に応じた避難行動要支援者の避難支援体制の整備に取り組む。
町は、日頃から要配慮者、特に、避難に当って他人の介添えが必要な避難行動要支援者の把握に努めるとともに、避難行動要支援者名簿を作成し、避難指示等が確実に伝達できる手段・方法を事前に定めておく。

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第 10 節 病院・社会福祉施設等の避難体制の整備
１ 病院・社会福祉施設等の避難体制の整備
社会福祉施設の入所者や病院等の患者等には、寝たきりの高齢者や心身障がい者、重症患者、新生児、乳幼児等いわゆる「避難行動要支援者」が多く、自力で避難することが困難であり、また避難先にも介護品等が必要であるなど災害時に特段の配慮を要することから、施設の防災力の強化や入所・入院患者の避難体制等について定めておく。
( 1 ) 避難体制の整備
病院や社会福祉施設等の管理者は、災害が発生した場合、迅速かつ的確に避難指示や避難誘導等の対策を実施できるよう、あらかじめ避難体制を整備し、施設職員の任務分担や緊急連絡体制等を確立しておく。特に夜間においては、職員の動員や照明の確保が困難であることから、消防機関等への通報連絡や入所者等の避難誘導体制に十分配慮した避難体制を確立しておく。
( 2 ) 緊急連絡体制の整備
病院や社会福祉施設等の管理者は、災害に備え、消防機関等への早期通報が可能な非常通報装置を設置する等、緊急時における避難指示や誘導に当っての情報伝達の手段、方法を確立するとともに災害時における緊急連絡体制の整備・強化に努める。
( 3 ) 防災教育・避難訓練の充実
病院や社会福祉施設等の管理者は、施設等の職員や入所者等が、災害時において適切な避難行動がとれるよう、定期的に防災教育を実施するとともに、施設の立地条件や施設の構造、入所者や患者の実態などに応じた避難訓練を定期的に実施するよう努める。
２ 学校における児童生徒の避難体制の整備
教育長は、管内の学校における児童生徒の避難体制を以下の方法により整備する。
( 1 ) 集団避難計画の作成
教育長は、管内学校の児童生徒の集団避難計画を作成するとともに、各校長に対し、学校の実情に応じた具体的な避難計画を作成させる。また、避難計画は、災害種別、状況等を想定し、集団避難の順序、経路をあらかじめ定めておき、児童生徒の心身の発達過程を考慮し、何よりも、生命の安全、健康の保持に重点をおいて作成する。
( 2 ) 避難指示等の実施要領の明確化及びその徹底
教育長や校長による避難指示の実施要領等をあらかじめ定め、徹底しておく。
( 3 ) 避難誘導体制の強化
ア 避難指示等を実施した場合の各関係者への通報・連絡は、迅速かつ確実に行われるよ
うに、あらかじめ連絡網を整備しておく。また、校長は避難誘導が安全かつ迅速に行われるよう努める。
イ 児童生徒を帰宅させる場合の基準を定め、周知しておく。
ウ 校長は、災害種別に応じた避難訓練を日頃から実施しておく。

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( 4 ) 避難場所の指定・確保
教育長は、町地域防災計画その他を考慮し、災害種別、程度に応じた各学校ごとの避難場所を定めておくものとする。

第 11 節 避難所の収容・運営体制の整備
１ 避難所の開設・収容体制の整備
避難所の開設及び収容は、災害救助法が適用された場合においては、県知事又は県知事の通知を受けた町長が行う。町長は避難所開設に着手したときは、避難所開設の日時及び場所、箇所数及び避難所の収容人員、開設期間の見込み等について、直ちに県知事に報告するものとする。災害救助法が適用されない場合における避難所の開設及び収容は町長が実施する。
また、避難所を開設したときは住民等に対し、周知・徹底するものとし、避難所に収容すべき者を誘導し、保護しなければならない。また、高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊産婦等の要配慮者のニーズを把握し、必要な対応を行うとともに、必要に応じて、社会福祉施設等や公的宿泊施設等の協力も得つつ、福祉避難所を設置するなどの措置を講ずるよう努める。
なお、必要があれば、あらかじめ指定された施設以外の施設についても、安全性に配慮しつつ、管理所有者の同意を得て避難所として開設できるようしておく。
２ 避難所の運営体制の整備
町は、避難所ごとに、避難所の運営にあたる管理責任者をあらかじめ定めておくとともに、本来の施設管理者との連携のもとで、運営における女性の参画を推進し、住民の自主防災組
織やボランティア組織と協力して避難所に避難した被災者の実態やニーズの迅速な把握及び避難所の効率的な運営がなされるよう避難所管理運営マニュアルを作成し、避難所の管理
運営体制の整備に努める。
３ 避難所の生活環境改善システムの整備
町は、関係機関の協力のもと、避難所への食料や生活用品の迅速な供給システムの整備、及びプライバシー確保、トイレ、入浴の確保等生活環境改善対策、並びに迅速な情報提供手段・システムの整備に努める。
４ 避難所巡回パトロール体制の整備
町は、被災者の避難所生活が長期化する場合に備えて、被災者のニーズ把握や防犯対策のため、警察と連携した避難所巡回パトロール体制の整備に努める。

31

第 12 節 災害備蓄物資等整備計画
町は、大規模な災害が発生した場合の被害を想定し、必要とされる食料、生活必需品、非常用電源及びその他の物資について、それらを過不足なく供給できるための備蓄量をあらかじめ定めておくものとする。
大規模な災害が発生した場合の被害を想定し、必要とされる食料、飲料水、生活必需品等の物資について、あらかじめ備蓄体制（関係事業者との供給協力協定の締結を含む。）の整備について検討する。
１ 段階的な備蓄の方法( 1 ) 公的備蓄
町は、災害時にライフライン施設が使用できなくなることや、食料、飲料水及び生活必需品等の流通が途絶えることを考慮し、自ら公的備蓄に努める。
ア 食料の備蓄イ 飲料水の備蓄
ウ 生活必需品等の備蓄( 2 ) 事業所、住民等の備蓄事業所及び住民は、災害時にライフライン施設が使用できなくなることや、食料、飲料
水及び生活必需品等の流通が途絶えることを考慮し、概ね 3 日分に相当する量を目標として備えるものとする。
また、町は、出前講座、広報紙、防災ハザードマップ及び防災パンフレット等を通じて住民の備蓄の必要性を周知する。
( 3 ) 民間業者との協定の締結による備蓄、調達
町は、農業協同組合や民間業者等と食料供給協定等を締結する等流通在庫備蓄に努める。
町は、町内の商店及び小売業者等の協力を得て、物資の調達に関する協定の締結等を行うことにより、食料、飲料水、生活必需品等の確保に努めるとともに、対象品目、具体的な連絡手段や輸送方法等についても規定しておく。
なお、備蓄物資の検討においては、女性の視点に立った物資の備蓄・供給の検討や、障がい者、高齢者、乳幼児等の要配慮者に必要な対象品目も考慮する。
２ 応急対策従事者のための備蓄
町は、住家の被害やライフライン施設の寸断等により、食料の入手が不可能な場合、被災者に対して効果的な長期間の対策が行えるよう、日頃から応急対策従事者のための食料・飲料水の確保に努める。

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第 13 節 救助・救急体制の整備
１ 関係機関等による救助、救急体制の整備
風水害等では、土砂崩れ等による生き埋め等の発生が予想されるため、関係機関等は、生き埋め等からの救助・救急体制の整備に努める。
( 1 ) 町（常備消防を含む）の救助、救急体制の整備
ア 常備消防を主体とし、救出対象者の状況に応じた救出班の整備に努める。
イ 町は予想される災害、特に土砂崩れ等による生き埋め等に対する救出作業に備え、普段から必要な資機材の所在、確保方法や関係機関への協力要請について十分に検討する。
ウ 多数の傷病者が発生した場合に備え、民間の搬送業者等と連携し、傷病者の搬送保護体制の確立を図る。
エ 土砂崩れ等による生き埋め等からの救出・救助事案に対応するとともに救出・救助に必要な重機を確保するため、建設業協会等関係団体と協力協定するなど連携を図る。
( 2 ) 警察機関の救出・救助体制の整備
町は、警察機関等と日頃から相互情報連絡体制等について十分検討しておく。
( 3 ) 海上保安部署の救出・救助体制の整備
町は、海上保安部署等と日頃から相互情報連絡体制等について十分検討しておく。
( 4 ) 消防団の救出・救助体制の整備
日頃から、地域の要配慮者等の把握を行うとともに、救出・救助の訓練や救出・救助用
資機材の整備・点検に努める。
( 5 ) 自衛隊の救出・救助体制の整備
町は、自衛隊と日頃から相互情報連絡体制等について十分検討しておく。

第 14 節 要配慮者の安全確保計画
高齢者や乳幼児、病弱者、心身に障害を持つ者、外国人、観光客・旅行者等は災害時に迅速・的確な行動が取りにくく、被害を受けやすいことから「要配慮者」といわれている。今後とも、高齢化や国際化の進展に伴い「要配慮者」が増加することが予想される。このため、防災関係機関は、平素から、要配慮者の安全を確保するための対策を推進する。
また、平成 25 年の基本法の改正に基づき策定された「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針（令和３年５月改定）」に基づき、「避難行動要支援者避難支援プラン（全体計画）」を作成し、避難行動要支援者の安全確保体制の整備を図るものとする。
１ 発災時間と対策との対応
災害の発生時期は事前には特定できないため、夜間等にも対応できるよう、要配慮者の安全確保体制の整備を行う必要がある。

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２ 避難支援等関係者との協力体制の整備
避難行動要支援者の避難支援には、マンパワー等の支援する力が不可欠であるため、町は、
次の機関（避難支援等関係者）に協力を求め、災害時における情報伝達や救助、避難誘導等、
地域社会全体で避難行動要支援者を支援するための体制づくりを行うものとする。
( 1 ) 消防機関
( 2 ) 肝付警察署( 3 ) 民生委員・児童委員( 4 ) 町社会福祉協議会( 5 ) 自主防災組織( 6 ) 社会福祉事業者( 7 ) その他地域住民等の日常から避難行動要支援者と関わる者
３ 避難行動要支援者としての外国人に対する配慮の必要性
災害時においても外国人が被災する危険性が高まっている。したがって、言葉や文化の違いを考慮した外国人に対する情報提供や防災教育並びに防災訓練等の実施が必要である。
４ 社会福祉施設、病院等の対策( 1 ) 組織体制の整備
ア 組織体制
社会福祉施設及び病院等の管理者に、避難行動要支援者の安全確保のための組織体制の整備を充実するよう要請する。
イ 社会福祉施設、病院等の管理者

高齢者や障がい者、傷病者及び乳幼児等の、いわゆる避難行動要支援者が利用する社会福祉施設、病院等の管理者は、災害時に備え、あらかじめ防災組織を整え、職員の任
務分担、動員計画及び緊急連絡体制等の整備を図るとともに、職員等に対する防災教育
及び防災訓練を実施するように努める。特に、夜間等における消防機関等への緊急通報及び入所者の避難誘導体制に十分に配慮した体制整備を行う。
また、町、施設相互間、自主防災組織、ボランティア組織等及び近隣住民と連携を図り、避難行動要支援者の安全確保に関する協力体制づくりを行う。
( 2 ) 防災設備等の整備
ア 防災設備社会福祉施設及び病院等の管理者を指導・支援し、避難行動要支援者の安全確保のための施設の整備を促進するよう要請する。
イ 社会福祉施設、病院等の管理者

社会福祉施設及び病院等の管理者は、施設そのものの災害に対する安全性を高めるとともに、災害後の施設入所者の生活維持のための物資及び防災資機材等の整備の充実を
推進する。

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また、災害発生に備え避難行動要支援者自身の災害対応能力を考慮し、消防機関等への緊急通報、避難誘導等のための防災設備及び体制の整備を推進する。
(3) 避難行動要支援者を考慮した防災基盤の整備
町、社会福祉施設及び病院等の管理者は、避難行動要支援者自身の災害対応能力及び社会福祉施設、病院等の立地を考慮し、避難所及び避難路等の防災基盤の整備に努める。
また、避難所に障がい者等のためのスペースを確保する等の措置を講じるとともに、避難所での生活に耐えることができない避難行動要支援者のために、二次的な避難施設等の整備を充実する。
５ 地域における要配慮者の実態把握( 1 ) 要配慮者の実態把握
町は、町の各部局等が保有する各種の情報を要配慮者の避難支援の目的にそって抽出及び重複を整理し、要配慮者の実態把握と関係部局間での共有化を図る。
( 2 ) 避難行動要支援者名簿の作成
町は、発災時に迅速な対応が取れるよう、次の事項に留意の上避難行動要支援者名簿を作成し、避難行動要支援者の把握等を行うものとする。
ア 名簿作成に必要な個人情報及びその入手① 基本法第 49 条の 10 第 3 項に基づき、町長は、避難行動要支援者名簿の作成に必要な限度で、その保有する要配慮者の氏名その他の要配慮者に関する情報を、その保有に当って特定された利用の目的以外のために内部で利用することができることとなっている。町は、避難行動要支援者名簿を作成するに当たり、避難行動要支援者に該当する者を把握するため、町の関係部局で把握している要介護高齢者や障がい者等の情報を集約するよう努めるものとし、その際は、要介護状態区分別や障害種別、支援区分別に把握する。
② 町で把握していない情報の取得が避難行動要支援者名簿の作成のため必要があると認められるときは、知事その他の者に対して、情報提供を求め、必要な情報の取得に努めるものとする。なお、情報提供の依頼及び提供に際しては、法令に基づく依頼
又は提供であることを書面によって明確にする。
イ 避難行動要支援者名簿の作成① 避難行動要支援者の範囲
本町における避難行動要支援者の範囲は、生活の基盤が自宅にある者のうち、次の基準に該当するものとする。また、要件から漏れた者が自らの命を主体的に守るため、町に対し、自ら名簿への掲載を求めることができるものとする。
ａ ひとり暮らしの高齢者
ｂ 高齢者のみの世帯
ｃ 介護保険法に規定する要介護認定において、要介護 3 以上の判定を受けている者
ｄ 身体障害者福祉法第 15 条第 4 項の規定により、身体障害者手帳の交付を受け、身35

体障害者福祉法施行規則別表第 5 号身体障害者障害程度等級表の 1 級又は 2 級に該当する者
ｅ 療育手帳制度について（昭和 48 年 9 月 27 日厚生省発児第 156 号事務次官通知）に規定する療育手帳の交付を受けている者であって、療育手帳制度の実施について（昭和 48 年 9 月 27 日厚生省児童家庭局長通知）に規定する程度区分のうちＡの判定をうけた者
ｆ 前各号に準じる状態にある者で、町長が必要と認める者② 避難行動要支援者名簿の記載事項
避難行動要支援者名簿には、避難行動要支援者に関する次に掲げる事項を記載し、又は記録する。
ａ 氏名
ｂ 性別
ｃ 住所
ｄ 年齢（生年月日）
ｅ 電話番号ｆ 特記すべき事項
ｇ 所属振興会
ｈ 支援を必要とする理由③ 避難支援等関係者への事前の名簿情報の提供の可否
避難行動要支援者名簿は平常時から避難支援等関係者に提供され、共有されていることで、いざというときの円滑かつ迅速な避難支援等の実施に結びつくため、町は、
避難行動要支援者の名簿情報について、あらかじめ避難支援等の実施に必要な限度で避難支援等関係者に提供する。名簿情報提供の際には、名簿情報の提供を受ける者に対して名簿情報の漏えいの防止のために必要な措置を講ずるよう求めるほか、当該名
簿情報に係る避難行動要支援者及び第三者の権利利益を保護するために必要な措置を講ずるよう努める。なお、避難支援等関係者に名簿情報を提供するに当っては、「肝付町個人情報保護条例」の規定に留意しつつ、本人からの同意を得ることを前提に、避難支援等関係者が適正な情報管理を図るよう配慮する。
④ 当面の措置
既に整備している「肝付町災害時要援護者避難支援プラン（平成 23 年 4 月策定）」に基づく「要援護者リスト」を「避難行動要支援者名簿」として、当面並行して使用する。
⑤ 要配慮者が円滑に避難のための立退きを行うことができるための通知又は警告の配慮
高齢者避難等の警戒レベルは、避難行動要支援者の円滑かつ迅速な避難に当たって重要な情報である。避難行動要支援者の中には避難等に必要な情報を入手できれば、自ら避難行動の準備を行うことが可能な者もいる。そのため、避難支援等関係者が避36

難行動要支援者名簿を活用して着実な情報伝達及び早い段階での避難行動を促進できるよう、その発令及び伝達に当たっては、次の点に留意する。
ａ 高齢者や障害者等にも分かりやすい言葉や表現、説明などにより、一人一人に的確に伝わるようにする。
ｂ 同じ障害であっても、必要とする情報伝達の方法等は異なることに留意する。
ｃ 高齢者や障害者等に合った、必要な情報を選んで伝達する。
ｄ 防災行政無線や広報車による情報伝達に加え、携帯端末等を活用するなど、複数の手段を有機的に組み合わせる。
ｅ 避難行動要支援者自身が情報を取得できるよう、日常的に生活を支援する通信機器等への災害情報の伝達を活用するなど、避難行動要支援者に合わせた多様な情報伝達を行う。
(3) 避難行動要支援者名簿の更新
記載事項については年 1 回更新することを基本とし、新たな登録及び抹消が必要となった場合は、その都度名簿の部分修正を行い、常に最新の状態を保つものとする。
( 4 ) 避難支援等関係者等の安全確保
要配慮者が避難のための立ち退きの指示等を受けた場合には、円滑に避難のための立ち退きを行うことができるよう特に配慮するとともに、災害応急対策に従事する避難支援等
関係者の安全の確保に十分配慮する。
( 5 ) 組織体制の整備
災害時における避難行動要支援者の迅速な避難のためには、地域住民の協力が必要である。このため、寝たきりや一人暮らしの高齢者、障がい者等の避難行動要支援者の所在を把握し、災害時に地域全体で避難行動要支援者を支援し、そのための情報伝達、救助等の体制づくりを促進する。
また、避難行動要支援者自身の災害対応能力及び避難行動要支援者の状況等を考慮し、危険箇所及び避難所等防災知識の周知・啓発を推進する。
( 6 ) 防災設備等の整備
災害時避難行動要支援者への災害情報伝達を効果的に行うため、緊急通報システム等の整備、普及に努めるとともに火災時における安全性確保のため火災警報器等の設置推進に努める。
( 7 ) 避難行動要支援者を考慮した防災基盤の整備
避難行動要支援者自身の日常生活自立度及び避難行動要支援者の所在等を考慮し、避難所及び避難路等を指定し設備の充実を図るとともに、住民にボランティア活動の啓発を行
い、また、活動に参加しやすいしくみの構築に努める。
⑻ 個別避難計画の作成
町は、基本法第49条の14の規定に基づき、避難行動要支援者の避難誘導を迅速に行うため、避難行動要支援者ごとに、次に示す方針や措置等を定めた個別避難計画を作成するも
のとする。

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ア 個別避難計画作成の優先度の高い避難行動要支援者の範囲及び作成目標期間、作成の進め方
自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るために
特に支援を要する者について、町や避難支援等関係者が中心となり、要支援者について避難支援を実施する者の確保に努めるとともに、具体的な避難支援方法等について十分に協議を行い、国の示す「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」に基づき、地域の実情を踏まえながら個別避難計画の作成に取り組む。なお、個別避難計画作成の優先度の高い避難行動要支援者の範囲等の詳細は、「避難行動要支援者避難支援プラン」の中で定めるものとし、作成目標期間については、令和８年年度までを目標とする。
イ 避難支援等関係者となる者
本節２「避難支援等関係者との協力体制の整備」の定めるところによる。
ウ 個別避難計画作成に必要な個人情報及びその入手方法
本節５⑵ア「名簿作成に必要な個人情報及びその入手」に準じるものとし、詳細は「避難行動要支援者避難支援プラン」の中で定めるものとする。
エ 個別避難計画の管理・更新に関する事項
要支援者把握調査や要支援者、避難支援等関係者等からの申出により、個別避難計画の記載事項の変更を把握した場合は、随時適切な内容に更新し、情報を電子媒体と紙媒体の両方で保管する等適切に管理するよう努めるとともに、情報は避難支援等関係者に対して、法律に基づき守秘義務が課せられていることを説明した上で適切に共有し、個別避難計画に関する情報の漏えい防止を図る。
オ 個別避難計画情報の提供に際し、情報漏えいを防止するために市町村が求める措置及び町が講ずる措置
本節５⑵イ③「避難支援等関係者への事前の名簿情報の提供の可否」に準じるものとし、詳細は「避難行動要支援者避難支援プラン」の中で定めるものとする。
カ 要配慮者が円滑に避難のための立退きを行うことができるための通知又は警告の配慮
本節５⑵イ⑤「要配慮者が円滑に避難のための立退きを行うことができるための通知
又は警告の配慮」に準じるものとし、詳細は「避難行動要支援者避難支援プラン」の中で定めるものとする。
キ 個別避難計画に係る避難支援等関係者の安全確保
本節５⑷「避難支援等関係者等の安全確保」の定めるところによる。
ク その他、個別避難計画の活用方針等に必要な事項
詳細は「避難行動要支援者避難支援プラン」の中で定めるものとする。

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第 15 節 安否情報の提供
町は、被災者の安否について住民等から照会があったときは、被災者等の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、被災者の安否に関する情報（以下、「安否情報」という。）
を回答するよう努める。回答する際は、消防、救助等人命に関わるような災害発生直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲で行う。
１ 町の役割( 1 ) 町は、必要な安否情報を収集し、照会に回答するよう努める。
( 2 ) 当該災害の発生により、町がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなったときは、県は町に代わって必要な安否情報を収集し、照会に回答するよう努める。
２ 情報収集町は、必要と認める範囲で関係地方公共団体、消防機関、警察その他の者に対して情報提供を求めることができる。町は、被災者の安否情報の照会に対し、回答を適切に行い、又は適切な回答に備えるために必要な限度で、保有する被災者の氏名その他の情報を、その保有に当って特定された利用の目的以外の目的のために、内部で利用することができる。
３ 提供できる情報
町は、照会者の分類により、情報を提供することができる。ただし、当該照会が不当な目的によるものと認めるとき又は照会に対する回答により知り得た事項が不当な目的に使用されるおそれがあると認めるときは、情報を提供しない。
なお、被災者の中に、配偶者やその他親近者等(以下「加害者」と言う。)から暴力を受け、それら加害者から追跡されて危害を受けるおそれがある者等が含まれる場合は、その加害者等に居所が知られることのないよう当該被災者の個人情報の管理を徹底するよう努めるものとする。

第 16 節 交通確保体制の整備
大規模災害発生時に災害対策基本法第 76 条による交通規制が行われた場合、緊急通行車両（災害対策基本法施行令第 32 条の 2）以外の車両は通行禁止等の対象になることから、町有車両及び契約車両等のうち、災害時緊急通行車両として使用する車両については、県公安員会に対し事前届出を行い、発生後速やかに災害応急対策が実施できるようにする。

第 17 節 ライフライン施設等の機能確保
上・簡易水道、電力、ガス、通信等ライフライン施設及び公共施設は、地域生活の根幹をなすものであり、これらが災害により被害を受け、機能麻痺に陥ることによる影響は極めて大きい。このため、災害に強い施設を整備するとともに、災害が発生したときも被害を最小限に止め、早期復旧が図られるよう施設の災害防止対策を推進し、災害時の住民生活の確保を図る。

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第 18 節 孤立化振興会の体制整備
孤立化するおそれのある振興会においては、振興会長等を通じて災害発生時における防災情報の提供体制を整備する。また、自主防災組織を育成・強化し、振興会内の防災力の向上に努める。
また、災害時に振興会との通信手段を確保するため、防災行政無線、消防無線などの無線通信手段や災害優先電話などの整備を図る。また、孤立化発生時は適切な救助、避難、物資供給に資するため、あらかじめ要配慮者の把握や予想されるニーズについて把握しておくものとする。
孤立化のおそれのある振興会……飯ヶ谷・有明山下・仮屋・西仮屋・一ッ松・柳井谷・浦町
大浦・辺塚・船間・姫門・川口・宮原・小串・津代・小野

第 19 節 火災予防計画
１ 計画目標災害時における出火防止、初期消火、火災の延焼防止を徹底する。
２ 対策( 1 ) 火災予防運動の実施
町は、住民に火災予防思想と具体的な予備知識を浸透させるため、関係機関団体の協力のもと、春秋 2 回火災予防運動を実施する。
３ 消防力の強化( 1 ) 公設消防力の強化に努める。
次により町の消防力強化に努める。
ア 消防組織の整備充実
近年、消防団員の数は減少傾向にある。これを補完増強するため消防団員確保対策を立てるほか、教育訓練機会を拡充し、資質の向上を図り、青年及び女性層の参画を促進するなど消防団組織の活性化を推進する。
イ 消防施設の整備充実「消防水利の基準」に沿って、消防機械器具、消防水利施設等の整備充実を図る。
( 2 ) 初期消火体制の整備
火災を早い時期に発見し、短時間で消火するなど迅速かつ効果的に活動し、被害を最小限にくい止めることが初期消火の目的である。そのため自主防災組織、事業所においては、
自衛消防組織などの活動を通して初期消火活動時の体制等、指導強化に努めるとともにそれぞれの組織の連携を図る。

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第 20 節 防災構造化の推進
町は、基盤施設の整備を推進し、災害の拡大を防ぎ、被害の軽減を目指す防災まちづくりを推進するため、これまで関係各課や関係機関において個別に実施されてきた町の防災環境を整備するための事業や、各種法令・諸制度に基づいた適正な土地利用を推進し、風水害等に備えた安全な町の環境整備を推進する。

第 21 節 建築物の不燃化の推進
１ 消火活動困難地域の解消
町は、市街地の不燃化を図るため、道路・空き地を確保・拡充し、老朽木造住宅密集市街地及び消火活動困難地域の解消に努める。
２ 消防水利・貯水槽等の整備
町は、消防力の基準等に照らし、消防力施設等の充足状況を勘案するとともに市街地等の火災に対応できるよう、各種事業により、市街地における貯水槽等消防水利の整備を推進する。
３ その他の災害防止事業
町は、火災時の効果的な消防活動を念頭において、消防活動路等の確保について検討し、公園や防災拠点施設の整備を進め、火災時の消火・避難・救護活動の円滑な実施を図る。

第 22 節 道路等の防災空間の確保
道路は、住民の生活と産業の基盤施設として重要な社会資本であるとともに風水害等の災害時において、人員、物資の緊急輸送、避難路等の役割を発揮するほか、市街地火災に際して、延焼遮断帯としての機能を発揮する。このため、道路管理者は、災害に強い道路網の整備を推進し、避難路及び消防活動困難地域の解消に資するとともに主要道路については、多重性、代替性の確保が可能となるよう体系的に整備する。

第 23 節 防災研究の推進
町及び関係機関等は、関係研究機関との協力により、災害及び災害対策に関する調査研究を実施し、その成果の活用に努めるものとする。また、防災アセスメントを実施することにより、地域の災害危険性を総合的に把握し、防災マップ等の作成に努める。

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第 24 節 防災組織の整備
風水害時は、人命損傷をはじめ、家屋の倒壊、火災、崖崩れ、高潮や浸水の発生、道路やラ
イフライン施設等の生活関連施設の損傷等、町内全域にわたる被害の発生が予想される。このため、被害の拡大を防ぎ、被災者の救援に全力を挙げて対応できるよう、個々の計画に基づき、迅速かつ的確な災害応急対策を万全に遂行する防災組織の整備を推進する。
１ 職員の動員・配備体制の強化
職員（要員）を災害発生の初期からできるだけ早くかつ多く必要な部署に動員配備させることは、応急対策を迅速かつ的確に実施していく上で、極めて重要である。町は、災害発生後速やかに配備につき、職務に従事・専念できるよう、以下の対策を推進する。
( 1 ) 初動マニュアルの整備
災害対策要員の動員配備を適切に行い、情報の収集・伝達や、各種救援活動に関する初動段階の活動要領等をとりまとめた初動マニュアルを整備する。
( 2 ) 宿直等による 24 時間体制
勤務時間内外を問わず常に要員が待機することにより、予測が困難な災害についても迅
速な警戒態勢が確保できるよう、非常勤嘱託員による 24 時間体制を実施する。
２ 町災害対策本部の運営体制の整備
災害発生時において町災害対策本部の円滑な運営を図るため、次の対策を推進する。
( 1 ) 町災害対策本部運営マニュアルの作成
警報等発表後、本部設置を必要とする段階で参集してきた職員が手際よく町災害対策本部を設置できるよう、マニュアルを作成する。
( 2 ) 本部連絡員、町災害対策本部の職員育成
本部連絡員及び町災害対策本部員が災害発生時に的確な活動を行うため、平常時から特に以下の点について習熟できるよう研修を図る。
ア 動員配備・参集方法
イ 本部の設営方法
ウ 防災行政無線ほか各機器の操作方法
３ 平常時の防災組織相互間の連絡調整体制の整備
町及び防災関係機関は災害が発生した場合、迅速かつ的確な災害情報等の収集・連絡ができるように平常時から防災組織相互の連絡調整体制整備に努める。また、町及び防災関係機
関は相互間の情報収集・連絡の対応が勤務時間外でも可能なように連絡窓口等体制整備に努める。
４ 自衛隊との連絡体制の整備
自衛隊への災害派遣要請は、人命・財産の保護のためやむ得ないと認められる事態が発生

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した場合、迅速かつ円滑に行わなければならない。このため、自衛隊への災害派遣に関する必要な事項について整備しておく。
( 1 ) 町は、県と連絡が取れない場合の自衛隊の災害派遣について、連絡手続き等を迅速に実施できるように、整備に努める。
( 2 ) 町は、地区を管轄する自衛隊と情報交換等を通して、連絡体制の整備を図る。
５ 県内市町村間の相互応援体制の整備
町は、県及び県内市町村間の災害時相互応援協定に基づき、他の市町村に対する応援を求める場合を想定し、日頃から情報交換や連絡調整に努める。
( 1 ) 県及び市町村間の災害時相互応援協定による応援
町は、災害が発生し、被災町のみでは十分な応急措置を実施することが出来ない場合に、県及び市町村による応援活動を必要と認めるときは、「鹿児島県及び県内市町村間の災害時相互応援協定」に基づき、迅速に応援を要請する。
ア 隣接市町村は、応急措置の実態について、相互の応援協力を行うものとする。
イ 発生した被害の程度が隣接市町村で対応できないと考えられる場合は県災害対策支部等に対して応援要請を行うものとする。要請を受けた県災害対策支部等は自ら応援を行うとともに管内市町村に対して応援要請を行うものとする。要請を受けた市町村は、応急措置の実施について、必要な応援協力を行うものとする。
ウ 被災の状況によっては、県災害対策本部等に直接応援要請することができるものとし、県災害対策本部等は、自ら応援を行うとともに県内市町村に対して応援要請を行う
ものとする。要請を受けた市町村は応援措置の実施について必要な応援協力を行うものとする。
( 2 ) 県外への応援要請
災害が大規模となり県外の防災関係機関等からの応援が必要と判断される場合、町は県に対しその調整を要請する。
６ 町内所在機関相互の応援協力
区域内に所在する指定地方行政機関等の出先機関及び本町の区域を活動区域とする公共的団体等は、災害が発生し又はまさに発生しようとする場合は、町が実施する応援措置について、応援協力を行うものとする。

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第３章 風水害災害応急対策計画
第１節 組織動員計画
本計画は、災害が発生し又は発生するおそれがある場合において、応急対策を実施するための町災害対策本部の設置、組織、編成事務分掌及び災害対策要員の動員並びに関係機関との連携等について定め、迅速かつ的確な応急対策を講ずるものである。（警戒本部設置前の災害初
動体制については、「肝付町災害時職員初動マニュアル」に基づくものとする。）
１ 町災害対策本部の設置及び閉鎖( 1 ) 町災害対策本部（以下「本部」という。）は、次のような災害が発生し、又は発生する
おそれがあるとき設置するものとする。
ア 大規模な災害の発生が予想され、その対策を要すると認められるとき
イ 災害が発生し、その規模、範囲から判断し、本部を設置して対策の実施を必要とする
とき( 2 ) 本部は、災害応急対策を終了し、又は災害発生のおそれがなくなり、本部による対策実施の必要がなくなった時に閉鎖する。
( 3 ) 本部を設置又は閉鎖したときは、県（危機管理防災課）、関係機関、住民等に対し、次により通知公表するものとする。
通知又は公表先

担当部班

通知又は公表の方法

各対策部

総務対策部広報班

庁内放送、電話その他迅速な方法

県危機管理防災課

総務対策部本部連絡班

電話その他迅速な方法

国県出先機関総務対策部本部連絡班

電話その他迅速な方法

町内各種団体機関

総務対策部本部連絡班

電話その他迅速な方法

一般住民

総務対策部広報班

防災行政無線、広報車及び有線放送等

２ 町災害対策本部の組織( 1 ) 本部に本部長、副本部長をおき、本部長は町長を、副本部長は副町長及び教育長をもって充てる。
( 2 ) 本部に別表第 1 に掲げる対策部及び対策部長をおき、各対策部長は同表に掲げるものをもって充てる。
( 3 ) 各対策部に別表第 1 に掲げる班及び班長をおき、班長は同表に掲げるものをもって充てる。
( 4 ) 本部に本部会議をおき、別表第 2 に掲げる本部長、副本部長、本部員をもって構成する。
( 5 ) 本部に災害対策要員をおき、町の職員をもって充てるとともに、大隅肝属消防組合や町消防団のほか、関係行政機関等にも要請し、一体となって組織する。
３ 動員の方法44

本部長は、気象予報・警報情報等の発令及び発生のおそれのある異常現象等の通報を受けた場合に、大きな災害が発生するおそれのあると認めるときは、直ちに本部会議を召集し、町災害対策本部要員の配備指定その他応急対策の実施の体制整備を図るものとする。なお、町災害対策本部要員ついては、本部会議で決定する。また、緊急を要する場合は、本部長の判断により、町災害対策本部要員の配備指定その他応急対策に必要な事項を決定する。また、本部が設置され、対策要員の配備規模が決定されたときは、その旨各対策部長へ連絡するものとする。
４ 町災害対策本部の構成
本部の構成は別表第 1 のとおりとする。
５ 町災害対策本部の所掌事務( 1 ) 本部会議において協議すべき事項は次のとおりとする。
ア 災害予防、災害応急対策の実施に関する重要な事項
イ その他本部長が必要と認める事項( 2 ) 各対策部の所掌事務は、次のとおりとする。
ア 総務対策部① 本部会議に関すること② 災害対策の総合調整連絡に関すること③ 気象情報の接受及び通報に関すること④ 災害情報の収集及び通報に関すること⑤ 広報に関すること⑥ 配備要員の管理に関すること⑦ 物品等の備蓄・調達に関すること⑧ 災害対策に必要な財政措置に関すること⑨ 災害に関する事務で他の対策部の所管に属しないこと⑩ 施設関係の災害の調査及び通報に関すること⑪ 施設関係の災害対策に関すること⑫ 自衛隊の派遣要請に関すること⑬ 避難所の開設、管理及び運営に関すること⑭ その他、各部の業務の応援に関すること
イ 民生対策部① 被災者の応急救護に関すること② 災害救助法及びそれに基づく諸施設に関すること③ 日本赤十字社との連絡に関すること45

④ 義援金品に関すること⑤ 救助状況の報告に関すること⑥ 仮設住宅に関すること⑦ 福祉避難所の開設、管理及び運営に関すること⑧ 医療機関との連絡及び指示に関すること⑨ 災害用医薬品及び災害対策資材に関すること⑩ その他、各部の業務の応援に関すること
ウ 防疫衛生対策部① 災害時における防疫に関すること② 伝染病その他の災害調査及び防疫状況の報告③ 災害時における廃棄物の処理に関すること④ その他、各部の業務の応援に関すること
エ 農政対策部① 農地、農作物、家畜等の災害調査及び報告に関すること② 災害時における食料対策に関すること③ 商工水産関係の諸施設等災害調査及び報告に関すること④ 災害用物資の入手及びあっせんに関すること⑤ 農業用施設、畜産施設の災害調査及び報告に関すること⑥ 林野被害に関すること⑦ その他、各部の業務の応援に関すること
オ 土木対策部① 水防法に基づく諸施設に関すること② 土木建築災害の調査及び報告に関すること③ 河川等の水位、その他の情報に関すること④ 災害用物資の入手及びあっせんに関すること⑤ 障害物除去及び交通規制に関すること⑥ その他、各部の業務の応援に関すること
カ 水道対策部① 水道施設の被害状況調査及び応急復旧に関すること② 給水計画及び活動に関すること③ その他、各部の業務の応援に関すること
キ 出納対策部46

① 本部の応急設営に関すること② 災害時における町有施設利用に関すること③ 災害対策に必要な経費の経理に関すること④ その他、各部の業務の応援に関すること
ク 教育対策部① 教育委員会所管に属する施設の災害対策に関すること② 教育関係の災害調査報告に関すること③ その他、各部の業務の応援に関すること

６ 町災害対策本部配備要員の数（動員要員詳細は「肝付町災害時職員初動マニュアル」に基づく。）( 1 ) 災害対策要員の数
ア 災害の規模に応じ、配備の段階を第 1 配備から第 3 配備までに区分する配備の指定は本部長が行なうものとする。
イ 各対策部の配備要員は別表第 3 のとおりとする。配備区分は概ね次の基準による。
第 1 配備…比較的軽微な災害が発生した場合又はそのおそれがある場合
第 2 配備…大規模な災害が発生した場合又はそのおそれがある場合
第 3 配備…町内全域にわたり激甚な災害が発生し、その状況により全職員の配備を必要とする場合( 2 ) 非常招集の方法
ア 災害発生のおそれがある場合の非常招集① 勤務時間外において警備員が気象警報及び災害発生のおそれがある異常現象発見等の通報を受理したとき又は非常事態の発生を知ったときは、直ちに総務課長及び関係課長に連絡するものとする。
② ①の通報を受けた総務課長及び関係課長は、必要に応じ所属職員を所定の系統により非常招集し、警報の伝達、情報収集伝達、その他応急対策実施体制をとるものとする。
イ 本部が設置された場合の非常招集① 勤務時間外における配備要員の非常招集については、本部長が各対策部長に命じて行うが、その伝達方法は別表第 2 の系統図による。
② 本部連絡班長は、各対策部長に対し、本部設置の旨及び配備の規模を通知するものとする。
③ 前項の通知を受けた各対策部長は、班長、要員に対して当該通知の内容を通知するものとする。
④ 前項の通知を受けた配備要員は直ちに登庁し、所定の配備につくものとする。配備
要員は常に所在を明らかにし、通信報道機関の情報によって非常災害の発生を知り、47

本部の設置が推察される場合は、指示を待たずに登庁するものとする。
⑤ 各対策部においては、あらかじめ班内又は班長の所属ごとに非常招集系統を確立しておくものとする。
７ 緊急時の町災害対策本部設置の決定
町災害対策本部の設置が必要な風水害等による災害が突発的に発生し、通常の事務手続き
による本部設置を行うことができない場合は、連絡担当者が設置権者（町長）に必要事項を報告し、町災害対策本部の設置を建議する。
( 1 ) 報告すべき事項
ア 風水害による災害規模（台風の規模・降雨量・潮位等）
イ その時点で把握している被害状況
ウ 被害予測エ 対応状況
オ その他必要な事項( 2 ) 町長と連絡が取れない場合の設置権者代理順位
副町長→総務課長
８ 災害警戒本部の設置( 1 ) 各種の気象警報等の発表により災害発生が予想されるときは、防災関係機関の協力を得て災害情報の収集、応急対策などの防災対策の一層の確立を図るため「町災害対策本部」
設置前の段階として「災害警戒本部」（以下「警戒本部」という。）を設置するものとする。
( 2 ) 警戒本部を設置又は閉鎖したときは、県（危機管理防災課）、関係機関、住民等に対し、通知公表するものとする。
９ 災害警戒本部の組織及び構成( 1 ) 警戒本部に本部長、副本部長及び本部員を置き、本部長は副町長を、副本部長は総務課
長を、本部員は本部長が必要と認める関係課長をもって充てる。
( 2 ) 警戒本部には、総務課職員のほか本部員の課の職員を配置する。
10 情報収集体制
大雨・洪水警報の発令や災害が発生するおそれがある場合等において、災害警戒本部及び町災害対策本部を設置するに至らないときは、本庁及び総合支所各 1 名以上による情報収集体制を配
置する。

48

別表第１
町災害対策本部組織及び構成
対策部会

対策部長

◎総務課長
○企画調整課長
総務対策部

班名

班長

本部連絡班

消防交通係長

消防交通係・管財係・秘書広報係
議会事務局職員
財政係長
財政係
行政係長
行政係
秘書広報係長・企画調整係長 総務課・企画調整課職員
デジタル推進係長
デジタル推進課職員

経理班
人事班
広報班

◎支所長兼町民
生活課長
支部連絡班○産業創出課長

消防交通担当産業創出課長補佐

町民生活課職員
産業創出課職員◎福祉課長○福祉課長補佐

救助班

福祉推進係長
介護保険係長
児童家庭係長
障害福祉係長
包括支援係長

福祉推進係
介護保険係
児童家庭係
障害福祉係
包括支援係

○健康増進課長

救護班

健康増進課長補佐
健康増進係長

健康増進係
健康保険係

◎住民課長
○住民課長補佐

防疫清掃班

年金衛生環境係長
農業委員会事務局長

年金衛生環境係
戸籍住民係
農業委員会職員

農政係長

農政係

農地整備係長畑かん対策係長

農地整備係
畑かん対策係

民生対策部

防疫衛生
対策部

要員

◎農業振興課長 農政班○農業振興課長補佐（農政、耕地） 耕地班
農政対策部
○畜産課長

畜産班

畜産振興係長
畜産防疫係長

畜産振興係
畜産防疫係

○林務水産課長

林務水産班

林務水産係長

林務水産係

◎建設課長
○建設課長補佐

維持係長
建設(第1・第2)係長
建築係長
都市計画係長

維持係

土木対策部

除去規制班
土木総務班
土木施設班

水道対策部

◎水道課長
○税務課長
○水道課長補佐

水道施設班

配水係長
税務課長補佐

配水係
税務課職員

出納対策部

◎会計課長

出納班

会計係長

会計課職員

教育総務課長補佐

教育総務課・給食センタ
ー・准看護学校職員
生涯学習課職員
教育委員会支所職員◎教育総務課長 教育班○生涯学習課長
教育対策部○給食センター 生涯学習班
所長
支所教育班◎は部長、○は副部長

生涯学習課長補佐
教育委員会支所長補佐

49

建設(第1､第2)係・都市計画係

建築係・住宅係
林務水産係

別表第２
( 1 ) 町災害対策本部
本部長

副本部長

副町長
教育長

町長

本部員
総務課長 企画調整課長 建設課長 福祉課長
教育総務課長 議会事務局長（監査委員事務局長） 住民課長
健康増進課長 税務課長 水道課長 会計課長 畜産課長
農業振興課長 生涯学習課長 デジタル推進課長
農業委員会事務局長
老人ホーム園長 学校給食センター所長（准看護学校事務局長）
支所長兼町民生活課長 林務水産課長 産業創出課長（教育委員会支所長） 町立病院事務局長
※（

）は兼任

( 2 ) 町災害対策本部等連絡先
組織名

連絡先
65-8421（総務課）
65-8422（企画調整課）
67-2111（町民生活課）
67-4531（産業創出課）
65-2513（デジタル推進課）
65-8413（福祉課）
65-8431（議会事務局）
65-2564（健康増進課）

総務対策部

民生対策部

町災害対策本部(代)65-2511

防疫衛生対策部

65-8411（住民課）
65-8418（農業委員会）

農政対策部

65-8417（農業振興課）
65-2578（畜産課）
67-4513（林務水産課）

土木対策部

65-8424（建設課）

水道対策部

65-8415（水道課）
65-8414（税務課）

出納対策部

65-8416（会計課）

教育対策部

65-8425（教育総務課）
65-2594（生涯学習課）
31-6555（教育委員会支所）
31-5041（給食センター）

肝付町社会福祉協議会

本所 68-8188 内之浦事業所 31-6333

大隅肝属地区消防組合(代)52-0119

消防本部 52-0119
警防課 52-1193
内之浦分署 67-2591

50

総務課 52-1191
予防課 52-1192
東部消防署 63-5499

組織名

指定地方行政機関

指定公共機関連絡先
九州地方整備局鹿児島国道事務所
九州地方整備局大隅河川国道事務所
九州農政局鹿屋統計情報センター
九州農政局鹿児島農政事務所地域 二課
九州森林管理局大隅森林管理署
九州運輸局鹿児島運輸支局
鹿児島地方気象台
志布志海上保安署
鹿児島労働局
大隅地域連絡協議会（事務局：大隅地域振興局 総務企画課）

099-216-3111
0994-65-2541
0994-43-3222
0994-43-4136
0994-42-5217
099-222-5660
099-250-9912
099-472-4999
099-223-8275
0994-52-2087

九州電力鹿屋営業所
NTT西日本鹿児島支店（災害対策担当）

0120-986-806
099-227-7689

51

別表第３
災害対策における配備要員及び連絡系統図
第 1 次配備 第2 次配備 第 3 次配備

総務対策部

本部連絡班（本庁）全員

本部連絡班（支所）全員

経理班

対策部長の判断による

人事班

全員

広報班

全員

救助班
民生対策部

全員
対策部長の判断による

救護班
防疫衛生
対策部

防疫清掃班

全員
対策部長の判断による

農政班

全員
全員

本部連絡班

町災害対策本部

耕地班
農政対策部

土木対策部

全員

全員
対策部長の判断による

畜産班

全員

林務水産班

全員

除去・規制班全員

土木総務班

対策部長の判断による

土木施設班

全員
全員

水道対策部

水道施設班

対策部長の判断による

全員

出納対策部

出納班

対策部長の判断による

全員

教育班
教育対策部

生涯学習班
支所教育班

消防団長

消防団

東部消防署

消防署員

関係行政機関等

52

全員対策部長の判断による

全員
全員

第２節 気象予報・警報等の伝達計画
本計画は災害発生に関係ある気象予報及び警報等の収集伝達、通報の系統、要領等を定めて収集伝達実施の迅速、確実を図り、災害発生の防止を期するものである。
１ 気象予報・警報等の伝達系統図( 1 ) 町における伝達系統図

防災行政無線
各振興会長

一般住民

広報車
消防団長

各消防分団長町教育委員会

町内各小中高校

JA 鹿児島きもつき

各農業者

高山・内之浦漁業協同組合

各漁業者

本部連絡班

関係機関団体53※土砂災害警戒情報の活用
大雨警報発表中において、大雨による土砂災害発生の危険度が高まり、より厳重な警戒が必
要な場合に、住民の防災活動や避難行動を支援するため、鹿児島地方気象台及び鹿児島県から発表される土砂災害警戒情報の活用により、雨量データ及び雨量状況による危険度を示す危険指標レベル 1・2・3・4 等の土砂災害に関する情報を活用し、住民に情報提供するものとする。
各地区雨量観測所

河川砂防警戒

県危機

各市

防災

情報システム

管理防災局

町村

行政

住
民

無線
県砂防課
広報車
鹿児島地方気象台
各振興局建設部（注）津波、高潮予報・警報は防災行政無線を通じて波見地区、有明地区、内之浦地区、岸良地区方面へ伝達する。
( 2 ) 町に伝達される関係機関ごと予報・警報伝達系統図（参考）
気象予報・警報等伝達系統図
鹿児島地方気象台

消防団
鹿児島県

県出先機関

町
一般住民

大隅河川国道事務所
県警察本部（水防警報）
肝付警察署

派出所・駐在所

NHK 鹿児島放送局

２ 警報等の受領及び伝達方法( 1 ) 関係機関から通報される警報等は総務課が受領する。総務課における受領担当員（伝達担当員を兼ねる）は総務課長補佐、町民生活課長補佐、総務課消防交通係長及び町民生活課消防交通担当とする。
( 2 ) 勤務時間外は警備員が警報等を受領する。受領後は直ちに総務課長、支所長兼町民生活課長、建設課長に連絡するものとする。警報等を受領した総務課長は、町長及び副町長に
報告する。
(3)

( 1 )、( 2 )により警報等を受領したときは、直ちに庁内各課（勤務時間外は関係課長）に庁

54

内マイク（電話等）により放送周知させるとともに関係機関、住民等に対しては次により周知するものとする。
ア 関係機関等に対する伝達
農協等の関係機関、団体に対しては電話等により受領内容をそのまま伝達する。
関係機関の受領電話番号及び受領責任者は次のとおりである。
関係機関団体

受領電話番号

受領責任者

国土交通省大隅河川国道事務所

65-2541

所長

国土交通省大隅河川国道事務所高山出張所

65-2415

出張所長

肝付警察署

65-0110署長

JA鹿児島きもつき高山支所

65-2531

支所長

JA鹿児島きもつき内之浦支所

67-2611支所長

高山漁業協同組合

65-6133

組合長

内之浦漁業協同組合

67-2121

組合長

肝付町商工会65-2226

会長

肝付町高山土地改良区

65-2456

理事長

肝付町内之浦土地改良区

67-2111（内線2160）

理事長

45-7120

理事長

消防団一覧表による

団長

〃

分団長

肝属中部土地改良区
消防団本部
各分団（東部、西部、有明、波見、
野崎、津曲、下之門、下住、
宮下、富山、論地、後田、本城、川上、北方、南方、岸良）

55

備考

イ 教育委員会の学校に対する伝達
アにより警報等を受領した町教育委員会は、アの例に準じて町内各小中高校に伝達す
るものとする。教育委員会における受領伝達担当員及び各学校の電話番号、受領責任者
は次のとおりである。
教育委員会の受領伝達担当者 職名 教育総務課長【各学校の電話番号、受領責任者】
学校名

電話番号

受領責任者

学校名

電話番号

受領責任者

高山小学校

65-2536

校長

楠隼中高校

65-1192

校長

高山中学校

65-2571〃

高山高等学校65-2591〃

波野小学校

65-6203〃

准看護学校

65-2864

事務長 次長波野中学校

65-6151〃

内之浦小学校67-2004校長

国見小学校

65-2049〃

内之浦中学校67-2604〃

国見中学校

65-2400〃

岸良学園

68-2004〃

宮富小学校

65-2079〃

ウ 一般住民に対する伝達
住民に対しては次の方法により伝達するものとする。アにより警報等を受領した消防分団長は、消防車等で各分団区域を、総務対策部広報担当員は、防災行政無線及び広報車により町内広報を行い住民への周知を図る。広報に当っては警報等の内容の要点を集約して広報するものとする。
３ 気象情報等の収集
町及び町内関係機関、団体は、災害が発生しそうな段階に至った場合、ラジオ、テレビ等を常備し、気象、情報等の収集に努めるものとする。
( 1 ) 全般気象情報・九州南部地方気象情報・鹿児島県気象情報
気象の予報等について、特別警報・警報・注意報に先立って注意を喚起する場合や、特別警報・警報・注意報が発表された後の経過や予想、防災上の注意を住民に周知する場合
等に発表する。

56

注意報・警報等の定義及び種類
注 意 報
警
報

県内のいずれかの地域において災害が起こるおそれがある場合に、気象業務法に基づき、鹿児島地方気象台が一般及び関係機関に対して注意を喚起するために発表する。

＜気象注意報種別＞
大雨・洪水・強風・風雪・大雪・
波浪・高潮・雷・濃霧・乾燥・なだれ・低温・着氷（雪）・霜県内のいずれかの地域において重大な災害が起こるおそれがある場合に、気象業務法に基づき、鹿児島地方気象台が一般及び関係機関に対して警戒を喚起するために発表する。

＜気象警報種別＞
大雨（浸水害/土砂災害）
・洪水
暴風・暴風雪・大雪・波浪・高潮

気象情報

気象官署が気象等の予報に関係のある台風、その他の異常気象等についての情報を一般及び関係機関に対して具体的・速やかに発表するものをいい、鹿児島地方気象台が発表する、鹿児島県気象情報並びに鹿児島県記録的短時間大雨情報もこれに含まれる。

特別警報

警報基準をはるかに超える豪雨や大津波等が予想され、重大な災害の危険性が著しく高まっている場合、最大限の警戒を喚起するために発表する。

( 2 ) 土砂災害警戒情報
土砂災害警戒情報は、大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに、町長が防災活動や住民等への避難指示等の災害応急対応を適時適切に行えるように支援すること、また、住民が自主避難の判断等に役立てることを目的とするものであり、町は土砂災害警戒情報が発令されたときは、直ちに住民へ防災行政無線等で伝達する。
なお、土砂災害警戒情報は、大雨による土砂災害発生の危険度を、降雨に基づいて判定し発表するもので、個々の急傾斜地等における植生・地質・風化の程度等の特性や地下水の流動等を反映したものではなく、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定する
ものではないことに留意する必要がある。また、土砂災害警戒情報の発表対象とする土砂災害は、技術的に予知・予測が可能である表層崩壊等による土砂災害のうち土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊とし、技術的に予知・予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地滑り等については発表対象とするものではないことに留意する。
( 3 ) 記録的短時間大雨情報
県内で、数年に一度程度しか発生しないような猛烈な短時間の大雨（鹿児島県は 1 時間
120mm 以上）を観測（地上の雨量計による観測）又は解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析）したときに、府県気象情報の一種として発表する。
( 4 ) 竜巻注意情報
積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト（下降気流）等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報が発表されている状況下において竜巻等の激しい突風の発生する可能性が高まったときに県単位で発表する。この情報の有効期間は、発表から1 時間である。

57

( 5 ) 警報・注意報発表基準一覧
大雨(令和３年６月８日現在)（浸水害）

表面雨量指数基準

22（土砂災害）

土壌雨量指数基準

177

流域雨量指数基準
洪水

複合基準 ＊1

警報

指定河川洪水予報 による基準
暴風

平均風速

暴風雪

平均風速

大雪

降雪の深さ

波浪
高潮

有義波高
潮位
表面雨量指数基準
土壌雨量指数基準

大雨

肝属川流域＝（13、46.2）
高山川流域＝（13、26.1）
肝属川水系［俣瀬・豊栄・高山橋］
陸上
外海
陸上
外海
平地
山地
6.0m
2.1m
17
118

20m/s
20m/s ＊2
20m/s 雪を伴う
20m/s ＊2 雪を伴う
12 時間降雪の深さ 10cm
12 時間降雪の深さ 15cm

流域雨量指数基準
複合基準 ＊1

洪水

指定河川洪水予報 による基準
平均風速

風雪
大雪
注意報

波浪
高潮
雷
融雪

乾燥
なだれ

低温
霜
着氷・着雪
記録的短時間大雨情報

肝属川水系［俣瀬・豊栄・高山橋］

陸上
12m/s
外海
12m/s＊3
陸上
12m/s 雪を伴う
平均風速
外海12m/s＊3 雪を伴う
平地
12 時間降雪の深さ 3cm
降雪の深さ
山地
12 時間降雪の深さ 5cm
有義波高
2.5m
潮位
1.8m
落雷等により被害が予想される場合

強風

濃霧

肝属川流域＝（8、36.6）
高山川流域＝（8、21.2）

陸上
100m
外海
500m
最小湿度 40％で、実効湿度 65％
積雪の深さ 100cm 以上で次のいずれか
1 気温 3℃以上の好天
2 低気圧等による降雨
3 降雪の深さ 30cm 以上
視程

夏期：平年より平均気温が 4℃以上低い日が 3 日続いた後、さらに 2 日以上続くと予想される場合冬期：海岸地方で最低気温が-4℃以下 内陸部で最低気温が-7℃以下
11 月 30 日までの早霜 3 月 10 日以降の晩霜 最低気温 4℃以下
大雪注意報・警報の条件下で、気温-2℃～2℃、湿度 90％以上
1 時間雨量120mm＊1 (表面雨量指数、流域雨量指数)の組み合わせによる基準値を表しています。
＊2 大隅海峡の観測地は 25m/s を目安とする。
＊3 大隅海峡の観測地は 15m/s を目安とする。

58

４ 水防警報( 1 ) 国土交通大臣又は県知事による水防警報（水防法第 16 条）
県知事は、国土交通大臣が指定したもの以外の河川（湖沼又は海岸）で、洪水（又は高潮）による被害を生ずるおそれがあると認めて指定したものについて、そのおそれが強いと認めるときは、水防警報を発する。
県知事は、国土交通大臣から水防警報の通知を受けたとき及び自ら水防警報を発したと
きは、水防事項を水防管理者その他の関係者に通知しなければならない。
発表
大隅河川国道事務所

県

通知

県出先機関

消防団

町

準備・出動
鹿児島地方気象台

報道機関

住民
周知

避難

( 2 ) 避難判断水位情報
県は水位情報周知河川として指定する河川の水位が特別警戒水位に達したときは、関係
水防管理者及び報道機関へ通知する。
町は通知を受けたときは、住民への周知に努めるとともに、避難情報の発令について、他の情報も考慮しながら総合的に検討を行う。
( 3 ) 水防警報の種類、内容及び発表基準
種類

待機

準備

内
容
水位が上昇した場合に、状況に応じて直ちに水防機関が出動出来るように待機する必要がある旨警告するとき又は再び水位の上昇が懸念される場合に状況に応じて直ちに水防機関が出動出来るように待機する必要がある旨警告するとき水防に関する情報連絡、水防資機材の整備、水門機能等の点検及び通信並びに輸送の確保等に努め、水防機関に出動の準備をさせる必要がある旨を警告するとき
水防機関が出動する必要があるとき

出動

警戒

解除

発 表 基 準気象予報・警報等の発令及び河川状況等により必要と認めるとき

雨量、水位及び流量とその他の河川状況により必要と認めるとき

洪水注意報（氾濫注意情報）等により又は水位、流量その他河川状況等により、氾濫注意水位を超えるおそれがあるとき出水状況及びその河川状況を示し、警戒が必要である旨を周 洪水警報（氾濫警戒情報）等の発知するとともに、水防活動上必要な越水・漏水・斜面崩壊及 令、又は既に氾濫注意水位を超え、び亀裂等河川の状態を示し、その対応策を指示するとき
災害の起こるおそれがあるとき水防活動を必要とする出水状況が解消し、当該基準水位観測 氾濫注意水位以下に下降したとき所名により一連の水防警報を解除するとき又は水防作業を必要とする河川状
況が解消したと認めるとき59

( 4 ) 水位危険度レベル
危険度レベル

河川の状況、対応等

流水標識

氾濫の発生
（浸水深の急激な上昇や流速が速くなる）
氾濫危険水位を超過（これまでには避難を終える）
避難判断水位を超過（避難を始める）
氾濫注意水位を超過（普段よりかなり増水している）
水防団待機水位を超過（河川の水位がこの水位に達すると、水防団は出動人員の配置
や機材の準備を行う）

危険度レベル 5
危険度レベル 4
危険度レベル 3
危険度レベル 2
危険度レベル 1

黒
赤
橙
黄
無色

( 5 ) 水位情報と洪水予報・水防警報の目安
水位変化

ＨＷＬ（計画高水位）
氾濫危険水位
はん濫危険水
避難判断水位

氾濫注意水位水防団待機水位60（
洪水注意報解除）

氾濫危険水位・・・・破堤や浸水により氾濫が起こる可能性のある水位

氾濫注意情報解除

避難判断水位・・・・避難の目安となる水位（
洪水注意報）

氾濫注意水位・・・・水防団が準備する目安となる水位

氾濫注意情報（
洪水警報）

氾濫発生情報（
洪水警報）

氾濫危険情報（
洪水警報）

氾濫警戒情報（
洪水注意報）

氾濫注意報

洪 水 予 報水防団待機水位・・・水防団が待機する目安となる水位

解除

待機

出動

準備

待機

水防警報
※水位の説明５ 浸水想定区域における避難を確保するための措置（水防法第 15 条）
町長は、浸水想定区域の指定があったときは、少なくとも浸水想定区域ごとに、次に掲げる事項について定める。
( 1 ) 洪水予報等（気象庁、国土交通大臣、県知事が行う洪水予報）の伝達方法( 2 ) 避難場所その他洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項( 3 ) 浸水想定区域内に主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上配慮を要する者を対象とする施設がある場合、これらの施設名称及び所在地
６ 火災警報の発表及び周知( 1 ) 火災警報の発表
町長は、火災気象通報の伝達を受けたとき、又は管内各地が次の気象状況に達したとき
火災警報を発表する。また、火災気象通報の解除及び気象状況が火災の危険が予想されなくなったとき、火災警報を解除する。
ア 実効湿度 65％以下であり、最小湿度 35％を下ると見込まれ、火災の危険が予想されるとき
イ 平均風速 12ｍ以上の風が吹く見込みがあり、火災の危険が予想されるとき( 2 ) 周知の方法
ア 総務課長は発表と同時に防災無線管理者及び各消防分団長に対し、発表事項を伝達する。
イ 防災無線管理者及び各消防分団長は、直ちに消防法施行規則別表第 1 の火災警報信号
方法により、一般に周知する。
信号方法は次の通りである。
【警報発令】
約 30 秒

約 30 秒

サイレン●

●

･

約6秒

【警報解除】
約 10 秒

約1分

サイレン●

●
約3秒

61

･

第３節 災害情報等収集報告計画
本計画は、災害情報及び被害報告を迅速、確実に収集し又は通報、報告するために必要な事項を定め、応急対策の迅速を期するものである。
１ 災害情報等の収集報告実施責任者
町長は、管内の災害情報及び所管にかかる被害状況を住民の協力を得て迅速かつ適確に調査収集し、県その他関係機関に通報・報告するものとする。
２ 災害情報及び被害報告の種類、内容( 1 ) 災害情報の内容
災害情報とは、災害が予想される状況のときから、被害が数的に判明する以前の間における被害に関する概ね次のようなものをいう。
ア 災害のおこるおそれのある異常な現象（堤防漏水、津波の現象等）
イ 災害発生前における河川の増水高潮その他の災害が発生しそうな状況
ウ 災害発生前の水防その他の災害防止対策又は災害拡大防止対策の活動状況
エ 住民の避難に関する状況
オ 災害が発生しているが、被害の程度が数的に把握できないときの状況( 2 ) 災害報告の種類、内容
災害報告とは、被害の程度が数的に把握できるものをあらかじめ定められた様式により報告（通報）する次のものをいう。
ア 災害即報…報告（通報）すべき災害等を知覚したとき、原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、わかる範囲で、その第 1 報を報告するものとし、以後、判明したもののうちから逐次報告するもの。
イ 災害確定報告……応急対策を終了した後 20 日以内に報告（通報）するもの
３ 災害情報の収集通報( 1 ) 災害発生のおそれのある異常現象の通報
ア 発見者の通報……異常現象を発見した者は、直ちに次のとおり通報するものとする。
① 河川の漏水等水防に関するもの
大隅肝属地区消防組合、町、河川管理者、消防団② 火災発生に関するもの
大隅肝属地区消防組合、町③ 津波その他の異常現象
大隅肝属地区消防組合、町、警察署、海上保安庁、国土交通省、鹿児島県
イ 関係機関相互の連携
異常現象発見の通報を受けた関係機関は関係相互の連携を図り、必要な対策を実施する。町役場に通報があった場合、総務課は町長に報告し、ウの措置を実施するものとす62

る。
ウ ア、イ及びその他により異常現象を承知した町長（総務課長）は直ちに次の機関に通報するものとする。
① 気象、地震に関するものは、鹿児島地方気象台② その異常現象により、災害発生が予想される隣接市町村③ その異常現象により、予想される災害の対策実施機関（例）河川堤防漏水 → 大隅地域振興局建設部
農業用溜池漏水 → 管理者及び大隅地域振興局農林水産部等
エ 町長の鹿児島地方気象台に対する通報要領（県防災計画のとおり）( 2 ) ( 1 )以外の災害情報の収集通報
ア 振興会の収集通報……町内各振興会長は、振興会内における次の災害情報を収集し、総務対策部に通報するものとする。
① 河川の増水等災害が発生しそうな状況② 振興会員の避難状況③ 災害が発生しているときの状況④ その他災害情報
イ 町長の災害情報の収集、通報① 町内振興会長より災害情報の通報を受けた総務対策部担当員は、直ちに各関係対策部に通報するものとする。
② 町長は、各振興会内の災害の状況を迅速かつ的確に把握するため各振興会ごとに別表に定める災害調査担当員を配置し、災害情報の収集にあたるものとする。
③ 町総務課長及び各課長は、各振興会長からの災害情報と町自体で把握しうる災害対策の実施状況等の災害情報を併せ、関係の各機関に通報するものとする。
（例） 水防に関するもの → 大隅地域振興局建設部
災害の総体的情報及び避難、人的災害情報等 → 大隅地域振興局総務企画部

63

４ 被害状況調査収集、報告( 1 ) 調査分担
町における被害状況の調査収集は、関係被害ごとに次のとおり各対策部において分担し、関係機関及び関係団体の協力を得て実施するものとする。
担当

被害区分

担当課
企画調整課 健康増進課

人、住家等の被害

福祉課 住民課 会計課

社会福祉関係被害

税務課 議会事務局

振興会
各課長補佐

耕地関係被害水産関係被害

農業振興課

課長補佐

振興会

畜産課

課長補佐

農協・漁協

農業委員会

事務局長

土地改良区

林務水産課

課長補佐

農業共済組合振興会

道路、河川、橋梁
砂防、その他土木

消防分団
施設管理者

町民生活課 産業創出課
農林業関係被害

協力団体

責任者

建設課

課長補佐

関係被害

農協・漁協
商工会
消防分団

公共建物関係被害総務課及び各施設管理者

学校・社会教育

教育総務課

関係被害

生涯学習課

課長補佐
管財係長
課長補佐

振興会 消防分団
各小中校
校区PTA会( 2 ) 調査班の編成
被害状況の調査に当っては、被害の程度により調査班数を決定するものとするが、概ね次の地区ごとに各課と協同して又は単独で調査班を編成し、被害状況調査を実施する。
ア 新富地区

イ 前田地区

ウ 有明地区

エ 本城地区オ 後田地区カ 波見地区

キ 野崎地区

ク 川上地区ケ 宮富地区

コ 北方地区

サ 南方地区

シ 岸良地区( 3 ) 被害状況の集計及び報告
ア 各担当対策部は、被害状況の調査結果を原則として毎日午後 1 時までに総務対策部に報告するものとする。なお、急を要する場合は総務対策部において、適宜報告時間を定めて随時、被害状況を集計するものとする。
イ 総務対策部及び各担当対策部は、調査結果が判明次第、定められた様式により、県関係出先機関及びその他関係機関に報告するものとする。
( 4 ) 災害報告の留意事項

64

ア 総務対策部は、被害状況を集計するにあたり、肝付警察署と緊密な連絡をとり、情報の交換、調整を図り、被害状況集計の正確を期するものとする。
イ 各対策部又は総務対策部が総務対策部又は県その他の関係機関に災害情報及び被害状況を通報、報告するに際しての、各部ごとの責任者は次のとおりとする。
対策部名

連絡員（正）

連絡員（副）

総務対策部

総務課長補佐

財政係長

民生対策部

福祉課長補佐福祉推進係長防疫衛生対策部

住民課長補佐年金環境衛生係長

農政対策部

農業振興課長補佐

畜産振興係長、林務水産係長、農地整備係長

土木対策部

建設課長補佐建設(第1・第2)係長、維持係長、

備考

建築係長、都市計画係長
水道対策部

水道課長補佐

配水係長

出納対策部

会計課長

会計係長

教育対策部

教育総務課長

教育総務係長

５ 被害報告の様式( 1 ) 総務対策部において町全体の被害を収集する災害報告の内容は、様式第４号（被害状況即報）のとおりとする。
( 2 ) 各対策部においては、法令、県及びその他の指示する内容を基礎に、関係被害状況をとりまとめる。

第４節 災害通信計画
本計画は、災害に関する予報・警報及び災害応急対策に必要な指示命令等の受伝達の迅速、確実を期するため通信施設を適切に利用して、通信連絡体制の万全を期するものである。
１ 各種通信施設の利用
各種通信施設の利用は、通信施設の被害状況等により異なるが、概ね次の方法のうちから実情に即した方法により、その利用を図るものとする。なお、通信施設の有効利用を図るため、管理者との間に利用方法等、必要な手続きを協定しておくものとする。
( 1 ) 公衆電気通信施設の利用方法
ア 普通電話による通信
一時的には加入電話の通常の手続きにより、通信を確保するが、施設の被害その他により、その利用が制限される場合は「非常電話」の取扱いを受け、通話の優先利用を図る。
イ 「非常通話」の利用方法

65災害時における「非常通話」による優先利用を図るため、平常時より最寄りの電話取
扱局に連絡し、非常電話の指定を受けておくものとする。非常電話を申し込むに当っては、必ず「非常」をもって呼出し、非常電話であることを表明する。
（非常電話として取り扱われる機関及び内容は、県計画のとおり）
ウ 電報による通信
災害対策のため特に緊急を要する電報は「非常電報」の取り扱いを受け、電報の優先利用を図るものとする。「非常電報」を申し込むに当っては、発信紙の余白に「非常」と朱書し、非常電報である旨をつげて発信する。
( 2 ) 専用通信施設の利用
公衆電気通信施設の利用ができなくなった場合又は、緊急通信にその必要がある場合
は、次にかかげる専用通信施設の利用を図るものとする。利用に当っては、あらかじめ協
議して定めた手続きによるものとする。
ア 町防災行政無線
イ 肝付警察署電話
ウ 鹿児島県防災行政無線電話
エ 衛星携帯電話( 3 ) 非常無線通信施設の利用
災害による非常事態が発生し、又は発生するおそれがあるときで、有線通信、電報が不通になり、利用できないとき、電話が遠くてはっきりしないとき、又は通信が輻そうして長時間かかるため非常通報の目的を達成することができないときは、非常無線通信協議会の定める次の方法によって無線通信施設の利用を図るものとする。（非常通報の内容及び発信資格、利用方法等は、県計画を参照のこと）

第５節 災害広報計画
本計画は、住民及び報道機関に対する災害情報、被害状況等の広報活動について必要な事項を定め、もって災害広報の迅速を図るものである。
１ 町における広報担当及び各対策部との連絡( 1 ) 町における災害情報、被害状況等災害に関する広報は広報班が行う。
( 2 ) 各対策部において広報を必要とする事項は、すべて広報班に連絡するものとする。
２ 情報等広報事項の収集( 1 ) 広報班は各対策部が把握する災害情報その他広報資料を積極的に収集するものとする。
( 2 ) 広報班は、必要に応じて災害現場に出向き、写真、ビデオ、映画、その他の取材活動を実施するものとする。

66

３ 住民に対する広報の方法
町において収集した災害情報及び応急対策等住民に周知すべき広報事項は、広報内容に応じて次の方法により行なうものとする。
( 1 ) 防災行政無線により行なう。
( 2 ) 広報車により行なう。
( 3 ) 写真、映画、ポスタ－等の展示により行なう。
( 4 ) インターネット（町ホームページ、フェイスブック等のソーシャルメディア、ポータル
サイト等）( 5 ) 緊急速報(エリアメール等)( 6 ) 報道機関を通じて行なう。
４ 報道機関に対する要請
町は、避難指示等の避難に関する情報等、緊急性が高く住民への周知が必要な情報については、町は県へ報告し、県は速やかに放送機関に情報の提供を行う。
また人命の安全確保、人心の安定及び行政と住民の防災活動を支援する広報について、迅速・確実を期すべきもの、若しくは放送機関による広報が適当なものに関しては、放送機関に広報を依頼する。放送機関に対する放送の依頼は、町が特定非営利活動法人きもつきコミュニティ放送と締結している協定に基づく放送及び県が締結している「災害時における放送要請に関する協定」に基づく要請による。また、県は町域において災害の発生が時間的に迫っていて、町が利用できる通信機能が麻痺した場合に、災害対策基本法第 57 条の規定により放送機関に放送要請を行う。ただし県との連絡が不可能な場合は、町が放送機関に対し、直接放送依頼し、事後県へ報告する。
５ 報道機関に対する情報発表の方法( 1 ) 報道機関に対する情報等の発表は、すべて広報班において行なうものとする。
( 2 ) 情報等の発表に際しては、できるだけ日時、場所、目的等を前もって各報道機関に周知させて発表するものとする。
６ 広報の内容
広報の内容は、概ね次のとおりとする。
( 1 ) 気象情報及び気象警報の発令又は解除( 2 ) 町災害対策本部の設置又は解除( 3 ) 災害防止の事前対策( 4 ) 災害応急対策状況( 5 ) 災害状況
ア 災害種別イ 災害発生日時

ウ 災害発生区域

エ 災害状況（別に定める様式又は写真、映画等）

67

( 6 ) その他必要と認める事項

第６節 土砂災害等の防止対策
町は、「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（平成 12 年 5
月 8 日法律第 57 号）」に基づき、県と連携し、土砂災害から住民の生命を守るため、土砂災
害のおそれのある区域についての危険の周知、警戒避難体制の整備、住宅等の新規立地の抑制、
既存住宅の移転促進等のソフト対策を実施する。ここでいう「土砂災害」は、急傾斜地の崩壊、土石流又は地すべりを発生原因とするものである。
１ 土砂災害防止法に基づく土砂災害警戒区域等
町は、県と連携し、土砂災害から住民の生命を守るため、土砂災害のおそれのある区域についての危険の周知、警戒避難体制の整備、住宅等の新規立地の抑制、既存住宅の移転促進
等のソフト対策を実施する。
( 1 ) 土砂災害警戒区域（通称イエローゾーン）
町は土砂災害により被害を受けるおそれのある区域として県が指定した土砂災害警戒区域について、土砂災害防止法第 7 条に基づき、区域ごとに警戒避難体制に関する事項について定め、情報伝達、警戒避難体制の整備、警戒避難に関する事項の住民への周知を図る。
( 2 ) 土砂災害特別警戒区域（通称レッドゾーン）
町は土砂災害により建築物に損傷が生じ、住民に著しい危害が生じるおそれがある区域について県が行う基礎調査、土砂災害特別警戒区域の指定に協力する。特別警戒区域内では、住宅宅地分譲や老人ホーム、病院等の要配慮者施設を建築するための開発行為に知事の許可を要するほか、建築基準法による建築物の構造規制、土砂災害時に著しい損壊が生じるおそれのある建築物の所有者等に対し、知事は移転等の勧告が可能となる。
２ 災害危険箇所等の調査結果の周知( 1 ) 災害危険箇所の点検体制の確立
町は、大隅地域振興局、消防機関、警察等、防災関係機関等の協力のもとに災害危険箇所の防災点検を計画的に実施する。災害危険箇所の防災点検の実施に当っては、当該危険箇所のある地域の自主防災組織のリーダーや住民の参加を得て行うよう努める。
( 2 ) 災害危険箇所の災害危険性の把握・周知
ア 町は、災害危険箇所の内容を住民に十分認識してもらえるよう、県等の調査結果を周知公表する。危険箇所以外でも多くの災害が発生しているため、町はその他の災害危険予想箇所についても掌握し、住民に周知する。
イ 町独自に新たに把握すべき土石流、崖崩れ、地すべりなどの危険性について調査し、結果を積極的に住民に周知する。

68

( 3 ) 災害危険箇所に係る避難所等防災情報の周知・徹底
町は、災害危険箇所に係る避難場所、避難路、避難方法を次に示すあらゆる手段により地域住民に周知する。
ア 災害危険箇所、避難所、避難路及び避難方法の周知を図る。
イ 災害危険箇所のほか、避難所、避難路、消火・防災施設等を明記した地区別防災マップを作成・掲示する。
ウ ハザードマップ、広報紙、自主防災組織等あらゆる機会・手段を通じて周知を図る。
３ 警戒避難体制
総務対策部、民生対策部、防疫衛生対策部、土木対策部、東部消防署及びその他の対策部が緊密な連携のもとに危険区域の総合的な応急対策を行うものとする。また、危険区域の異常現象及び災害状況を迅速に把握するため、地元の振興会長と緊密な連絡をとるものとする。
( 1 ) 町関係気象等観測所（鹿児島県河川砂防情報システム）
ア 雨量情報・局名［県］仮屋、吉直、内之浦、岸良、大浦［気象庁］肝付前田、内之浦［国］大平、高山イ 水位情報・局名［県］波見橋（荒瀬川）、第２論地橋（境川）、官場橋（小田川）、石踊橋（石踊川）［国］高山橋（高山川）( 2 ) 災害危険箇所の警戒体制の確立
町は、気象予報・警報等が発令された場合、災害危険箇所の警戒を実施し、地区の住民に対して、速やかに避難誘導等の行動に移れる体制を確立しておく。特に土砂災害警戒区
域においては、次の内容を整備し、自主的避難の指導を実施する。
ア 住民への情報伝達方法の整備
土砂災害警戒区域ごとに、自主防災組織（未組織の場合は振興会）に土砂災害に関する予報又は警報の発令及び伝達を行う。その他、防災行政無線、広報車、消防団員等による個別広報等の方法を用いて効果的な運用を実施する。
イ 避難所・避難路の指定
避難所については、構造や立地条件等、安全性と利便性に十分配慮して定める。避難路についても、途中に崖崩れ等の影響がない安全な経路を定める。また、避難所での住民の世話人の配備等の措置を定める。
ウ 避難誘導員等の指定
避難する際の消防団員や自主防災組織のリーダー等、誘導員を定め、特に地域の高齢者等の要配慮者については、誘導担当者を定める。

69

エ 避難指示等の基準の設定
過去の降雨状況、土砂災害警戒情報と土砂崩れなどの災害の発生状況、防災点検の結果などをもとに住民への避難指示等を実施する。
( 3 ) 住民の避難の指導
町は、土砂災害等が発生したときの住民の自主的避難について、広報紙をはじめ、あらゆる機会を通じて指導するとともに、雨量等の情報をできる限り、住民に提供するように努める。避難対象地区内の住民は、共助の精神に基づいて組織された自主防災組織等の地
域ぐるみで避難を早めに行うよう努める。このため、町及び各防災関係機関は協力して、積極的に自主防災組織等の育成・強化に努める。
( 4 ) 避難及び救助方法
災害から住民を保護するため、避難の必要が生じた場合は、第 7 節「避難計画」により避難指示等の避難措置を実施するものとする。なお、各危険区域住民の避難場所は、同計画に定める避難所とする。
( 5 ) 避難訓練
町及び各防災関係機関の長は、自主防災組織等とも十分連携をとりつつ、適宜土砂災害を想定した避難訓練を実施する。

第７節 避難計画
本計画は、災害が発生し、又は発生する場合において災害から住民を保護する為、町長等が行う避難指示等の基準要領等を定めて危険区域内の住民を適切に安全地域に避難させ、人的被害の軽減を図るものである。また、各種災害時における条件を考慮し、地区ごと、災害種別ごとに指定避難場所を定め、避難経路についても、適時総合的に検討を加え、住民に対し周知徹
底させておくものとする。
１ 実施責任者
町長は、基本法第 60 条に基づき、災害時における住民の避難指示等避難措置を実施する
ものとする。
なお、小中学校における児童生徒の集団避難は、町長等の避難措置によるほか、教育長の指示により学校長が実施する。ただし、緊急を要する場合、各学校長は教育長の指示を待つことなく実施できるものとする。

70

( 1 ) 避難指示権者
種類

指示権者

内 容

基 準

災害全般

・高所への移動、近傍の ・災害が発生し、又はまさに発生し堅固な建物への退避、屋 ようとしている場合において、避難
緊急安全 町長（本部長）
内の屋外に面する開口部 のための立退きを行うことによりか確保(基本法第60条)から離れた場所での退避 えって人の生命又は身体に危険が及その他の緊急に安全を確 ぶおそれがあり、かつ事態に照らし保するための措置を指示 て緊急を要すると認めるとき
町長（本部長）・必要と認める地域の必 ・災害が発生し、又は発生するおそ(基本法第60条)
要と認める居住者等に対 れがある場合において、人の生命又し、避難のための立退き は身体を災害から保護し、その他災を指示
害の拡大を防止するために特に必要・必要があると認めると があると認めるとき
きは、その立退き先として指定緊急避難場所その他の避難場所を指示
警察官又は海上保安官 ・必要と認める地域の必 ・町長が避難のための立退き若しく(基本法第61条)
要と認める居住者等に対 は緊急安全確保措置を指示することし、避難のための立退き ができないと認めるとき
又は緊急安全確保措置を ・町長から要求があったとき指示（この場合、直ちに町長に通知しなければな
らない。）
警察官
・法の定めるところによ ・人の生命若しくは身体に危険を及(警察官職務執行法第4 り、必要な警告を発し、 ぼし、又は財産に重大な損害を及ぼ条)
避難の措置をとることが すおそれのある天災等危険な事態ができる。（とった措置は、あるとき公安委員会に報告する。）
自衛官
・法の定めるところによ ・警察官がその場にいない場合に限(自衛隊法第94条)
り、必要な警告を発し、 り、人の生命若しくは身体に危険を避難の措置をとることが 及ぼし、又は財産に重大な損害を及できる。（とった措置は ぼすおそれのある天災等危険な事態
防衛大臣の指定する者に があるとき報告する。）
県知事、その命を受けた ・必要と認める区域の居 ・洪水、雨水出水、津波又は高潮に県職員又は水防管理者 住者、滞在者その他の者 よって氾濫による著しい危険が切迫(水防法第29条)
に対し、避難のため立ち していると認められるとき退くべきことを指示することができる。（水防管理者が指示する場合、警察署長にその旨を通知する。）
消防長、消防署長
・退去の命令、出入の禁 ・ガス、火薬又は危険物の漏洩等の消防吏員、消防団員
止、出入の制限事故が発生した場合において、火災(消防法第23条の2､同法が発生するおそれが著しく大で、人第28条)
命又は財産に著しい被害を与えるおそれがあると認められるとき・火災の現場
避
難
指
示
等

洪水
火災

71

( 2 ) 避難所の開設及び収容
避難所の開設収容は、災害救助法が適用された場合には知事が行う。なお、知事が権限を委任したとき、又は緊急を要し、知事による実施を待つことのできないときは、町長は知事の補助機関として行うものとする。この場合、町長は、緊急実施事項について直ちにその状況を知事に報告し、その処置について知事の指揮を受けるものとする。
災害救助法が適用されない場合における避難所の開設及び収容は、町長が実施するものとする。
２ 避難指示等の基準
町長が実施する避難勧告等については、概ね次の基準及び土砂災害警戒情報、県土砂災害
発生予測情報システムの雨量データ及び雨量状況による危険指標、肝属川河川洪水予報及び大隅河川国道事務所からの情報等を参考にし、また、巡視等の報告等を含めて、総合的に判断し発令する。
( 1 ) 高齢者等避難河川出水等による浸水、山・崖崩れ、地すべり等の予想される地域からの避難、出火・延焼が予想される地域からの避難など、人的被害の発生する可能性が高まった状況で、要配慮者等、特に避難行動に時間を要する者が、避難行動を開始しなければならないと判断される場合、要配慮者を事前に避難させる。また、要配慮者以外の者は家族等との連絡、非常持ち出し品の用意等、避難準備を開始し、危険を感じたら自主的に避難する。
( 2 ) 避難指示
河川出水等による浸水、山・崖崩れ、地すべり等の予想される地域からの避難、出火・延焼が予想される地域からの避難など、明らかに危険が事前に予想され、早期避難が適当と判断される場合、事前に避難させる。特に、土砂災害警戒情報が発表された場合には、
土砂災害発生の危険度が高まっている地域から住民の早期避難を開始する。
( 3 ) 緊急安全確保
山・崖崩れ、土石流等の斜面災害の兆候が直前に把握されたり、有毒ガス事故が発生するなど、著しく危険が切迫していると認められるときは、速やかに近くの安全な場所に避難させる。
また、避難指示の発令後で、避難中の住民には確実な避難行動を直ちに完了させる。
なお、避難時の周囲の状況等により避難のために立ち退きを行うことがかえって危険を伴う場合等やむを得ないときは、居住者等に対し、屋内での待避等の安全確保措置を指示することができる。
( 4 ) 警戒区域の指定災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため、特に必要があると認めるときは、警戒区域に指定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立入を制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずる。

72

※避難指示等一覧表
種類

発令時の状況
・災害のおそれあり住民に求める行動【危険な場所から高齢者等は避難】〇 高齢者等は危険な場所から避難（立退き避難（＊
１）又は屋内安全確保（＊２））する。

高齢者等避難警戒レベル３※ 避難を完了させるのに時間を要する在宅又は施設利用者の高齢者及び障害のある人等、及びその人の避難を支援する者〇 高齢者等以外の人も必要に応じ、出勤等の外出を控えるなど普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、自主的に避難するタイミング。例えば、地域の状況に応じ、早めの避難が望ましい場所の居住者等は、このタイミングで自主的に避難することが望ましい。

避難指示

警戒レベル４

・災害のおそれ高い【危険な場所から全員避難】〇 危険な場所から全員避難（立退き避難（＊１）又は屋内安全確保（＊２））する。

・災害発生又は切迫（必ず発令 【命の危険 直ちに安全確保】
緊急安全確保警戒レベル５

される情報ではない）〇 指定緊急避難場所等への立退き避難をすることがかえって危険である場合、緊急安全確保する。
ただし、災害発生・切迫の状況で、本行動を安全にとることができるとは限らず、また本行動をとったとしても身の安全を確保できるとは限らない。

＊１ 「立退き避難」
災害リスクのある区域等の居住者等が、自宅・施設等にいては命が脅かされるおそれがあることからその場を離れ、対象とする災害から安全な場所に移動することが「立退き避難」であり、「立退き避難」が避難行動の基本である。
＊２ 「屋内安全確保」
災害から身の安全を確保するためには、災害リスクのある区域等からの「立退き避難」
が最も望ましいが、洪水等及び高潮については、住宅構造の高層化や浸水想定（浸水深、浸水継続時間等）が明らかになってきていること等から、災害リスクのある区域等に存する自宅・施設等においても、上階への移動や高層階に留まること等により、計画的に身の安全を確保することが可能な場合がある。この行動が「屋内安全確保」であり、居住者等がハザードマップ等を確認し自らの判断でとる行動である。
注）

突発的な災害の場合、町からの避難指示等の発令が間に合わないこともあるため、自ら気象庁の発表する警戒レベル相当情報等を確認し避難の必要性を判断するとともに、身の危険を感じたら躊躇なく自発的に避難する。

73

避難指示等の発令基準 （洪水・浸水害編）
種類
対象地域等
洪水・浸水害の避難指示等の発令基準＜洪水予報河川（肝属川・高山川）＞〇 指定河川洪水予報により、肝属川、高山川の水位観測所の水位が、避難判断水位（レベル３水位）に到達し、水位予測において引き続き水位が上昇する予測が発表されている場合〇 指定河川洪水予報により、肝属川、高山川の水位観測所の水位が、氾濫危険水位（レベル４水位）に到達する予測が発表されている場
合（急激な水位上昇による氾濫のおそれがある場合）〇 国管理河川の洪水の危険度分布（水害リスクライン）で「避難判断水位の超過に相当（赤）」になった場合

高齢者等避難警戒レベル３

浸水想定区域及び異常箇所地周辺避難指示
警戒レベル４

浸水想定区域及び異常箇所地周辺＜その他の河川＞〇 大雨・洪水警報が発表され、次の①、②のいずれかにより、引き続き水位上昇のおそれがある場合〇① 洪水警報の危険度分布で「警戒（赤）」（警戒レベル３相当情報［洪水］）が出現した場合〇② 上流で大量又は強い降雨が見込まれ、下流域で急激な水位上昇のおそれがある場合＜共通＞〇 堤防に軽微な漏水・浸食等が発見された場合〇 警戒レベル３高齢者等避難の発令が必要となるような強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合（夕刻時点で発令する。）〇 河川の増水状況、降雨状況、降雨予測等により洪水の危険が高い場合〇 降雨により、床下浸水や道路冠水が見込まれる場合〇 河川の施設に異常が確認される等の状況から、高齢者等避難を発令することが必要と認められる場合＜洪水予報河川（肝属川・高山川）＞〇 指定河川洪水予報により、肝属川、高山川の水位観測所の水位が、氾濫危険水位（レベル４水位）に到達したと発表された場合〇 肝属川、高山川の水位観測所の水位が氾濫危険水位（レベル４水位）に到達していないものの、今後、急激な水位上昇による氾濫のおそれがある場合〇 国管理河川の洪水の危険度分布（水害リスクライン）で「氾濫危
険水位の超過に相当（紫）」になった場合＜その他の河川＞〇 河川の水位が平常の水位より上昇し、次の①、②のいずれかにより、引き続き水位上昇のおそれがある場合〇① 洪水警報の危険度分布で「非常に危険（うす紫）」（警戒レベ
ル４相当情報［洪水］）が出現した場合〇② 上流で大量又は強い降雨が見込まれ、下流域で急激な水位上昇
による氾濫のおそれがある場合

74

＜共通＞
〇 堤防に異常な漏水・浸食等が発見された場合〇 警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合（夕刻時点で発令する。）〇 降雨により、床下浸水や道路冠水が発生し、被害の拡大が見込まれる場合〇 近隣で浸水が拡大している場合〇 河川の施設に重大な異常が確認される等の状況から、避難指示を発令することが必要と認められる場合＜洪水予報河川（肝属川・高山川）＞〇 肝属川、高山川の水位観測所の水位が、堤防天端高（又は背後地
盤高）に到達した蓋然性が高い場合〇 国管理河川の洪水の危険度分布（水害リスクライン）で「氾濫している可能性（黒）」になった場合〇 指定河川洪水予報により、氾濫発生情報（警戒レベル５相当情報［洪水］）に到達したと発表された場合警戒レベル５＜その他の河川＞〇 河川の水位が堤防高（又は背後地盤高）に到達するおそれが高く、越水（又は溢水）のおそれがある場合〇 洪水警報の危険度分布で「極めて危険（濃い紫）」が出現し、越水（又は溢水）のおそれがある場合（危険度分布等から発令対象地
域を絞り込む。）
緊急安全確保＜共通＞〇 堤防に異常な漏水・浸食の進行や亀裂・すべり等により決壊のおそれが高まった場合〇 樋門・水門等の施設の機能支障が発見された場合や排水機場の運転を停止せざるを得ない場合（支川合流部の氾濫を考慮し、発令対象区域を限定する。
）〇 堤防の決壊や越水・溢水が発生した場合〇 大雨特別警報（浸水害）が発表された場合（危険度分布等から発令対象地域を絞り込む。）〇 降雨により、床上浸水が発生し、被害の拡大が見込まれる場合＜注意＞〇 既に災害が発生しているか、その可能性が高い状況であり、命を守るための最善の行動をとる。
〇 町が災害発生を確実に把握できるものではないため、災害が発生した場合に必ず発令されるものではないことに留意する。

※浸水想定区域は「肝属川浸水想定区域図（国土交通省大隅河川国道事務所）」による。
＊【参考】水害リスクライン
水位観測所名氾濫注意水位(ｍ)
肝属川俣瀬
3.8
高山川高山橋4.6

75

避難判断水位(ｍ)4.75.1

氾濫危険水位(ｍ)5.0
6.4高齢者等避難警戒レベル３

避難指示等の発令基準（土砂災害編）
種類
対象地域等
土砂災害の避難指示等の発令基準〇 大雨警報（土砂災害）（警戒レベル３相当情報［土砂災害］）
が発表され、かつ、土砂災害の危険度分布が「警戒（赤）」（警戒レベル３相当情報［土砂災害］）となった場合（危険度分布等
土砂災害警戒区域から発令対象地域を絞り込む。）
土砂災害特別警戒区域 〇 数時間後に避難経路等の事前通行規制等の基準値に達するこ山地災害危険地域とが想定される場合
土石流発生危険渓流〇 警戒レベル３高齢者等避難の発令が必要となるような強い降急傾斜地崩壊危険箇所
雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想
地すべり危険箇所などされる場合（夕刻時点で発令する。）（前兆現象が発見され 〇 大雨注意報が発表され、当該注意報の中で、夜間～翌日早朝に大雨警報（土砂災害）（警戒レベル３相当情報［土砂災害］）にた周辺の危険区域を含切り替える可能性が高い旨に言及されている場合（夕刻時点で発
む。
）
令する。）
〇 その他土砂災害の前兆現象の発見等により、高齢者等避難を発令することが必要と認められた場合〇 土砂災害警戒情報（警戒レベル４相当情報［土砂災害］が発表された場合（危険度分布等から発令対象地域を絞り込む。）〇 土砂災害の危険度分布で「非常に危険（うす紫）」（警戒レベ
土砂災害警戒区域
ル４相当情報［土砂災害］）となった場合（危険度分布等から発土砂災害特別警戒区域
令対象地域を絞り込む。）
山地災害危険地域〇 警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を土石流発生危険渓流
伴う台風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想され
急傾斜地崩壊危険箇所る場合（夕刻時点で発令する。）
地すべり危険箇所など〇 警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を（前兆現象が発見され伴う台風等が、立退き避難が困難となる暴風を伴い接近・通過す
た周辺の危険区域を含ることが予想される場合（立退き避難中に暴風が吹き始めることむ。
）がないよう暴風警報の発表後、速やかに発令する。）〇 土砂災害の前兆現象（山鳴り、湧き水、地下水の濁り、渓流の水量の変化等）が発見された場合＜災害が発生直前又は既に発生しているおそれ＞〇 大雨警報（土砂災害）が発表されている状況で、顕著な大雨に関する情報（線状降水帯）が発表された場合（危険度分布等から発令対象地域を絞り込む。）〇 大雨特別警報（土砂災害）（警戒レベル５相当情報［土砂災害］）
緊急安全確保が発表された場合（危険度分布等から発令対象地域を絞り込む。）
避難指示
警戒レベル４
警戒レベル５＜災害発生を確認＞〇 土砂災害の発生が確認された場合※土砂災害警戒区域は県公示範囲による

76

避難指示等の発令基準 （高潮編）
種類

対象地域等

高潮災害の避難指示等の発令基準

高齢者等避難警戒レベル３〇 高潮注意報の発表において警報に切り替える可能性が高い旨に言及された場合（数時間先に高潮警報が発表される状況の時に発表）〇 高潮注意報が発表されている状況において、台風情報で、台風の暴風域がかかると予想されている、又は台風が接近することが見込まれる場合〇 警戒レベル３高齢者等避難の発令が必要となるような強い降雨を伴う台風が夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合（夕
刻時点で発令する。）〇「伊勢湾台風」級の台風が接近し、上陸 24 時間前に、特別警報発表の可能性がある旨、府県気象情報や気象庁の記者会見等により周知され
た場合
湾岸部全域

避難指示
警戒レベル４〇 高潮警報（警戒レベル４相当情報［高潮］）あるいは高潮特別警報（警戒レベル４相当情報［高潮]）が発表された場合〇 警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を伴う台
風が、夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合（高潮注意報が発表され、当該注意報において、夜間～翌日早朝までに警報に切り替える可能性が高い旨に言及される場合など）（夕刻時点で発令する。）＜注意＞〇 暴風警報等に記載されている警報級の時間帯（特に暴風の吹き始める時間帯）にも留意して、暴風で避難できなくなる前に避難指示を発令する必要がある。

警戒レベル５

緊急安全確保＜災害が発生直前又は既に発生しているおそれ＞〇 水門、陸閘等の異常が確認された場合〇 潮位が「危険潮位※」を超え、浸水が発生したと推測される場合〇 水位周知海岸において、高潮氾濫発生情報が発表された場合※危険潮位：その潮位を超えると、海岸堤防等を越えて浸水のおそれがあるものとして、各海岸による堤防等の高さ、過去の高潮時の潮位等に留意して、市町村が避難情報の対象区域ごとに設定する潮位＜災害発生を確認＞〇 海岸堤防等が倒壊した場合〇 異常な越波・越流が発生した場合〇 水位周知海岸において、高潮氾濫が発生した場合

77

３ 避難指示等の実施要領( 1 ) 町長の避難措置は、原則として高齢者等避難、避難指示、緊急安全確保の 3 段階に分け実施するが、状況により段階を経ず直ちに避難指示、緊急安全確保の発令を行なうものとする。
( 2 ) 避難指示等の発令は、やむを得ない場合のほか、できるだけ夜間をさけるようにし、避難用の食料、貴重品の確保、火の用心等避難期間に応じた準備を呼びかけるものとする。
( 3 ) 町長は避難指示の発令を行なったとき、又は他の避難指示権者より避難指示の発令を行なった旨の通知をうけたときは、知事（県危機管理防災課長及び県出先機関連絡協議会長）に報告又は通知するとともに、報道機関に情報提供をする。また、担当は総務対策部とする。
４ 避難指示等の伝達方法
当該住民に対する避難指示等の伝達は、概ね次の方法のうち、実情に即した方法により周知徹底を図る。
( 1 ) 防災行政無線及びサイレンの吹鳴により対象地域の住民全般に伝達( 2 ) 広報車や消防団車両により、対象地域の住民全般に伝達( 3 ) 消防団に対して対象地域の住民への伝達を依頼、あらかじめ構築しておいた組織的な伝達体制に基づき、防災行政無線、電話、携帯電話、及び電子メール等による伝達( 4 ) 災害時避難行動要支援者等の事前登録者やその緊急連絡先、避難支援者、町社会福祉協
議会、民生委員・児童委員、介護保険制度関係者、及び障害者団体等の福祉関係者への伝達（ＦＡＸ、携帯電話及び電子メールの活用も含む）( 5 ) 緊急速報メールによる配信、ホームページへの掲載等インターネットによる対象地域の住民も含めた不特定多数への伝達
５ 避難の方法( 1 ) 避難の誘導
ア 地区ごとの避難誘導は、当該地区の消防分団が行ない、誘導責任者は当該消防分団長とする。
イ 各危険地域の避難経路は事前に定めるものとするが、災害種類及その時の状況に応じて適宜、避難経路を定めるものとし、その決定に当っては、次の事項を検討して定める。
① 暴風の場合は、できるだけ山かげや、堅ろうな建物に沿って経路を選ぶようにする。
② 豪雨の場合は、がけ下や底地等災害発生のおそれのある場所は、避けるようにする。
ウ 避難の誘導に当っては、次の事項に留意して行なうものとする。
① 避難場所が比較的遠距離の場合は、避難のための集合場所を定め、できるだけ集団で避難するようにする。
② 避難経路中危険個所には標識、なわ張りをする。また、誘導員を常置する。
③ 誘導に際してはできるだけ船舶、ロ－プ等資器材を利用し、安全を図るようにする。

78

④ 携帯品や幼児等はできるだけ背負い、行動の自由を確保するよう避難者を指導する。
※避難活動の流れ
大雨・ 洪水注意報及び 警報の 発表

自主避難

災 害 発 生 の 危 険 性 の 現 れ ､水防活動等の事前応急対策の開始
避難指示等の発令

最寄りの自治公民館等へ
集 合 ( 自 主 避 難 等 )
最

寄

り

の

指

定

避

高齢者等避難・避難指示
避 難 誘 導 （ 消 防 団 ）

難

所

へ

避

難

災 害 状 況 に よ り 他 の 避 難 所 へ 移 動エ 地域毎の誘導員、責任者は次のとおりである。
地域名

誘導責任者

誘導員

地域名

誘導責任者

誘導員

新富地区

東部分団長

東部分団員

富山地区

富山分団長

富山分団員

前田地区

西部分団長

西部分団員

論地地区

論地分団長

論地分団員

有明地区

有明分団長

有明分団員

後田地区

後田分団長

後田分団員

波見地区

波見分団長

波見分団員

本城地区

本城分団長

本城分団員

野崎地区

野崎分団長

野崎分団員

川上地区

川上分団長

川上分団員

津曲地区

津曲分団長

津曲分団員

北方地区

北方分団長

北方分団員

下之門地区

下之門分団長下之門分団員

南方地区

南方分団長

南方分団員

下住地区

下住分団長

下住分団員

岸良地区

岸良分団長

岸良分団員

宮下地区

宮下分団長

宮下分団員

79

( 2 ) 避難の経路
ア 避難誘導に先立ち、災害の種類・危険地域別にあらかじめ定めておいた避難所へ避難経路の周知・徹底を図る。
イ 災害時に避難経路を選択するに当っては、周辺の状況を検討し、浸水や斜面崩壊、地すべり等のおそれのある危険箇所を避ける。
ウ 避難経路とは、指定避難所等へ通じる道路又は緑道であって、避難圏内の住民を当該指定避難所等に迅速かつ安全に避難させるための道路等をいい、鹿児島県が緊急輸送道
路ネットワーク計画で定める肝付町内の緊急輸送道路及びその他の国道、県道、町道を避難経路として利用する。

出典：「鹿児島県の道路」（鹿児島県 令和２年度）

80

( 3 ) 避難の順位
ア いかなる場合においても老人、幼児、傷病者、婦女子を優先して行なうものとする。
イ 地域的避難の順位は、災害発生の時期を客観的に判断し、先に災害が発生すると認められる地域内居住者を優先するものとする。
( 4 ) 携帯品の制限
避難誘導員は、避難者の避難立退きに当たり、次の事項に留意し携帯品を最小限に制限し、円滑な立退きについて適宜指導するものとする。
ア 携帯品は、必要最小限度の食料、衣料、日用品、衣薬品等とする。
イ 避難が比較的長期にわたると予想される場合は、避難中における生活の維持に役立てるため、災害の種別、危険の切迫度、避難所の距離、地形等を考慮して増やすものとする。
( 5 ) 要配慮者の避難対策
一人暮らしの高齢者、寝たきりの高齢者、病人、身体障がい者、外国人等のいわゆる要配慮者の避難については、日頃から対象者の把握に努めるとともに、避難指示の伝達方法
及び避難誘導方法について特に配慮するものとする。
ア 高齢者等避難が発令された場合は、要配慮者等、特に避難行動に時間を要するものが避難行動を開始しなければならない段階であり、避難方法・避難経路・避難先などあらかじめ周知に努めるものとする。また、発令された避難情報等が対象地域の住民全員に確実に届くよう、町及び住民は電話連絡、直接の訪問等、双方向を基本とする地域ぐるみの情報伝達体制の整備に努める。
イ 避難所においては、高齢者や身体障がい者などの設備や備品についても配慮に努める。
ウ 外国人等に対しては、登録の際など防災についてのパンフレット等を配布するなど配慮に努めるものとする。
エ 災害発生時には、平常時から福祉サービスの提供を受けている者に加え、災害を契機に新たな要配慮者となる者が発生することから、これら要配慮者に対し、時間の経過に沿って、各段階におけるニーズに合わせ、的確なサービスの提供等を行っていくことが重要である。このため、町は以下の点に留意しながら要配慮者対策を実施する。
① 要配慮者を発見した場合には当該要配慮者の同意を得て必要に応じ以下の措置をとる
ａ 地域住民等と協力して避難所へ移送する。
ｂ 社会福祉施設等へ緊急入所を行う。
ｃ 居宅における生活が可能な場合にあっては、在宅福祉ニーズの把握を行う。
②

要配慮者に対するホームヘルパー、手話通訳者の派遣、補装具の提供等の福祉サービスの提供を遅くとも発災 1 週間を目処に組織的・継続的に開始できるようにす
るため、すべての避難所を対象に要配慮者の把握調査を実施する。

81

オ 地域支援機関への防災情報や避難情報等の提供は、地域ぐるみの情報伝達体制を活用することを基本とする。町と地域支援機関は、地域避難支援者に対する情報伝達体制を整備する。
カ 町は、防災情報の専門支援機関への積極的な提供を行う。また、避難情報等の伝達については、専門支援機関の受信確認を含めた伝達体制を整備する。
※避難情報等の伝達経路
防災行政無線による広報（全体への周知）
町長

災害（警戒）対策本部

総務課
避難所準備・開設

避難所での受入
安否確認

消防署
消防団
総務課
町民生活課
福祉課
町社会福祉協議会

振興会長
自主防災組織
民生委員

要配慮者

ケアマネージャキ 避難情報が発令されるなど、避難が必要な段階において、要配慮者が避難支援を受けられない場合や避難支援者が避難支援を行えない場合などに備え、町災害対策本部の中に要配慮者避難支援相談窓口（以下「避難支援窓口」）を設置し、要配慮者や避難支援者からの避難支援要請等を受け付ける。
※安否確認の伝達経路
町長

災害（警戒）対策本部

総務課

総務課
町民生活課

振興会長

福祉課
町社会福祉協議会

民生委員

要配慮者

避難所

６ 避難所の設置( 1 ) 指定避難所及び指定緊急避難場所
地域別の指定避難所は次のとおりとする。なお、災害の状況により指定避難所を変更したときは、その都度周知を図るものとする。

82

【指定避難所（風水害時）】
施設等

収容

避難地域

の状況

人員

管理者

分団名

所在地

旧有明小学校体育館

有明地区

体育館

359

教育長

有明

波見1998波野中学校体育館

波野地区

体育館

355

校長

新富地区公民館

波野・新富

公民館

147

教育長

東部

新富4048-1

高山やぶさめ館

波野・新富

集会施設

738

町長

東部

新富5590-35

肝付町福祉会館

波見・新富

公共施設

80

町長

東部

新富5589-8

町コミュニティセンター

新富地区

集会施設

341

町長

東部

新富98

町民集会所（いこいの家）

前田地区

集会施設

178

町長

西部

前田3690

前田地区公民館

前田地区

公民館

121

教育長

西部

前田3984-1

宮富地区公民館

宮下地区

公民館

116

教育長

宮下

宮下1634

富山地区集落センター

富山地区

集会施設

87

振興会長

富山

富山1317

国見中学校体育館

後田地区

342

校長

後田

後田1857

旧川上小学校

川上地区

375

教育長

川上

内之浦総合支所

北方・南方

体育館
その他
教育施設
庁舎

862

町長

北方・南方 南方2643

上北地区研修センター

北方・南方

集会施設

40

町長

北方・南方 北方925-1

岸良出張所

岸良地区

集会施設

217

町長

岸良

岸良482-1

船間地区研修センター

船間・辺塚

集会施設

215

町長

岸良

岸良1268-1

旧大浦小中学校

大浦地区

集会施設

204

教育長

岸良

岸良1474避難所担当

波見・野崎 波見1065

後田6329

指定避難所のうち下記施設は指定緊急避難場所を兼ねる。
【指定緊急避難場所（風水害時）】
指定緊急避難場所
新富地区公民館

前田地区公民館

内之浦総合支所

町コミュニティセンター

宮富地区公民館

岸良出張所( 2 ) 避難所の開設及び管理
ア 避難所を開設したときは、開設の日時、場所、避難者数及び開設予定期間等を速やかに所定の様式により、県保健福祉部及び肝付警察署、消防署等関係機関に連絡する。また、管理は総務対策部が行ない、職員を駐在させ、避難所の管理と収容者の保護にあたるものとする。
イ 避難所駐在員は避難状況及び避難所内の状況を記録し、班長に報告するものとする。
ウ 避難所の開設期間は、災害発生の日から 7 日以内とする。但し、状況により期間を延長する必要がある場合には、県知事の事前承認を受ける。

83

エ 避難所が不足する場合には、一時的に被災者を受け入れるため、野外に受入施設を開設する。なお、野外に受入施設を開設した場合の県保健福祉部及び関係機関への連絡並びに管理責任者の設置については、避難所開設と同様とする。
オ 野外受入施設の開設に必要な資材が不足するときは、県保健福祉部に調達依頼する。
カ 野外受入の施設は、一時的な施設であり、その開設期間は、原則として避難所が増設されるまでの間、又は応急仮設住宅が建設されるまでとする。
( 3 ) 福祉避難所の開設について
自宅や避難所で生活している高齢者や障がい者等に対し、状況に応じ、介護など必要なサービスを提供するため、社会福祉施設等の福祉避難所に収容し、避難生活の環境整
備の充実に努める。また、福祉避難所を開設した場合は、開設の日時、場所、避難者の数及び開設予定期間等を速やかに肝付警察署、消防署等関係機関に連絡する。
福祉避難所

施設種類

法人名
やぶさめの里総合公園

連絡先

高山やぶさめ館

集会施設

銀河アリーナ

集会施設

0994-31-6555

内之浦総合支所

庁

0994-67-2111

肝付町福祉会館

公共施設

肝付町社会福祉協議会

0994-68-8188

国見園デイサービスセンター

民間施設

社会福祉協議会国見園

0994-65-3350

花神荘デイサービスセンター

民間施設

社会福祉法人恵誠会

0994-65-4738

南の太陽

民間施設

特別非営利活動法人南の太陽

0994-45-6111

特別養護老人ホーム銀河の里

民間施設

社会福祉法人 内之浦会

0994-67-3312

銀河の里デイサービスセンター

民間施設

社会福祉法人 内之浦会

0994-67-3313

デイサービス幸芽

民間施設

株式会社スマイルサポート

0994-65-5733

天上会新樹学園

民間施設

社会福祉法人天上会

0994-65-2340

デイサービス岸良

民間施設

社会福祉法人岸良福祉会

0994-45-6776

デイサービス愛民間施設

株式会社ケイアンドケイ

0994-65-2533

舎

0994-31-5711( 4 ) 避難所の管理運営
ア 町の避難所の受け入れについては、可能な限り振興会又は校区単位に避難者の集団を編成し、自主防災組織等と連携して受け入れをし、その際、避難所ごとに避難者の情報の早期把握に努める。
イ 避難所における情報伝達、食料・水等の配布、清掃等について、避難者、住民、自主防災組織等の協力を得て、また、必要に応じて防災関係機関やボランティアの協力を得て適切な運営管理に努める。
ウ 避難所に避難した被災者に対し、正確かつ迅速な情報提供を行うため、テレビ、ラジオ等の設置に努める。
エ 避難所における生活環境に注意を払い、常に良好なものとするよう努めるとともに、
特に避難の長期化等必要に応じてプライバシーの確保や男女のニーズの違いなど男女双方の視点に配慮した避難場所の運営管理等の避難生活の環境整備の充実に努める。
オ 新型コロナウイルス感染症を含む感染症対策について、平常時から関係課が連携して必要な措置を講じておくとともに、避難所開設時に感染症の発生・拡大のおそれがある

84

場合は、「感染症対策時の避難所運営マニュアル」（令和２年７月策定）に基づいて行
動するものとする。
カ 町は、特定の指定避難所に避難者が集中することを防ぐため、県防災Ｗｅｂや町独自のシステムなど多様な手段を活用して避難所の混雑状況を周知する体制の構築に努める。
( 5 ) 災害救助法による避難所の開設及び内容
災害救助法が適用された場合の避難所の開設及び収容等は、県の災害救助法施行細則に定めるところによるものとする。
( 6 ) 避難所の安全点検
避難予定場所の指定や避難所の確保については、浸水や斜面崩壊等の二次災害の危険性を考慮して行い、防災診断や改修に努める。
( 7 ) 住民による自主運営的経営
避難所における生活が長期化する場合には、被災前の地域社会の組織やボランティアの協力を得て、自主組織の育成等、避難者による自主的な運営が行われるよう努める。また、避難者の自主的な生活ルールづくりの支援に努める。
( 8 ) 避難所以外の被災者への支援
避難所への避難が困難で、指定された場所以外の避難所に避難した被災者に対しても被災状況の把握に努め、食料、飲料水、生活必需品の供給を行うとともに、円滑な生活支援
がなされるよう避難所への速やかな避難を支援する。
７ 小中義務教育学校児童生徒の集団避難
教育長は、管内児童生徒の集団避難計画を作成するとともに、各学校長に対し、各学校の実情に適した具体的避難計画を作成させるものとする。
８ 自主避難体制の整備( 1 ) 町は、土砂崩れ等の前兆現象が出現した場合等における住民の自主避難について広報紙をはじめ、あらゆる機会を通じて住民に対する指導に努めるものとする。また、住民においても、豪雨等により、災害の発生する危険性を感じたり、土砂崩れ等の前兆現象を発見し、自ら危険だと判断した場合等においては、隣近所声を掛け合って自主的に避難するよう心掛けるものとする。
(2) 町は、指定緊急避難場所及び指定避難所とは別に、振興会や自主防災組織等が公民館、集会所等の身近な施設を自主的に開設・運営する避難所等として町に登録を行い、町が災害時に避難状況の把握や支援を行うことを目的とした「届出避難所」について必要な検討を行い、制度の運用に取り組むものとする。
９ 病院・社会福祉施設等の避難体制の整備
社会福祉施設の入所者や病院等の患者等には、寝たきりの高齢者や心身障がい者、重症患者、新生児、乳幼児等いわゆる「災害時等避難行動要支援者」が多く、自力で避難することが困難であり、また避難先にも介護品等が必要であるなど、災害時にも特別の配慮を要する
ことから、施設の防災力の強化や入所・入院患者の避難対策等について定めておく。

85

また、社会福祉施設や病院等の管理者は日頃から町や他の類似施設、近隣住民や地域の自主防災組織等と連携を図りながら、災害時の避難誘導に当っての協力体制づくりに努める。
10 広域的避難収容・移送( 1 ) 町は、避難所に被災者を受け入れることが困難なときは、広域避難に関する支援を県に要請する。（県危機管理防災課）( 2 ) 広域避難を要請した場合、町長は所属職員の中から移送先における避難所管理者を定め、移送先の市町村に派遣するとともに、移送に当っては、引率者を添乗させる。
( 3 ) 県から被災者の受け入れを指示された場合、町長は直ちに避難所を開設し、受け入れ態勢を整備する。
( 4 ) 移送された被災者の避難所の運営は移送元の市町村が行い、被災者を受け入れた市町村
は運営に協力する。
(5) その他、広域避難に関し必要な対策については、鹿児島県地域防災計画で定める広域避難に係る各機関の対応に基づき実施するものとする。
参 考
鹿児島県地域防災計画で定める広域避難に係る各機関の対応
市町村 ⑴
市町村は、災害の予測規模、避難者数等に鑑み、当該市町村の区域外への広域的な避難、指定避難所及び指定緊急避難場所の提供が必要であると判断した場合において、県内の他の市町村への受入れについては当該市町村に直接協議し、他の都道府県の市町村への受入れについては県に対し当該他の都道府県との協議を求めるほか、事態に照らし緊急を要すると認めるときは、県知事に報告した上で、自ら他の都道府県内の市町村に協議する。
⑵
⑶
⑷

県

⑴
⑵

国

⑴

広域避難を要請した市町村長は、所属職員の中から受入先における避難所
管理者及び緊急避難場所管理者を定め、受入先の市町村に派遣する。
避難所及び緊急避難場所の運営は要請元の市町村が行い、避難者を受け入れた市町村は運営に協力する。
その他、必要事項については市町村地域防災計画に定めておくとともに、指定避難所及び指定緊急避難場所を指定する際に併せて広域避難の用にも供することについても定めるなど、他の市町村からの避難者を受け入れることができる施設等をあらかじめ決定しておくよう努める。
市町村から協議要求があった場合、関係機関と調整の上、他の都道府県と協議を行う。
市町村から求めがあった場合には、受入先の候補となる市町村及び当該市町村における避難者の受入能力（施設数、施設概要等）等、広域避難について助言を行う。
国は、都道府県から求めがあった場合には、受入先の候補となる地方公共団体及び当該地方公共団体における避難者の受入能力（施設数、施設概要等）
等、広域避難について助言を行う。

86

11 洪水浸水想定区域・土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設
水防法第15条の規定に基づく洪水浸水想定区域内又は土砂災害防止法第８条の規定に基づく土砂災害警戒区域内にある要配慮者利用施設は、次の表に掲げる施設とする。
なお、本表に掲げる施設の所有者又は管理者は、水防法第15条の３又は土砂災害防止法第８条の２の規定に基づき、避難確保計画を作成し町に報告するとともに、同計画で定めるところにより、災害発生時等における施設利用者の円滑かつ迅速な避難の確保のための訓練を行うものとし、町は、訓練の実施状況等について、定期的に確認するよう努めるものとする。
（令和４年３月31日現在）
№

施設名

住所

洪水浸水
想定区域

土砂災害
種類
警戒区域

１

高山中学校

前田1132

〇

２

波野中学校

波見1065

〇

高山小学校

新富1

〇

波野小学校

波見1066

〇

〇

土石流

宮富小学校

宮下1547

〇

〇

急傾斜

岸良学園

岸良207-1

〇

土石流

高山幼稚園

新富4990〇

恵心保育園

新富4990-1

〇

〇

急傾斜

恵心学童クラブ

新富4990-1

〇

〇

急傾斜

高山学童クラブ新富108-5〇

おおぞらこども園後田9808〇12

あけぼのこども園後田9886-3〇

13

高山准看護学校

前田1072-1〇

春陽会中央病院

新富485〇

高山クリニック

新富818-1〇

吉川医院

前田863-1〇

高山胃腸科・外科

前田923-1〇

18

デイサービスセンター国見園

新富4585-2

〇

急傾斜

19

養護老人ホーム国見園

新富4585-2〇

急傾斜

グループホーム春光苑

新富536-2〇

グループホーム春華苑

新富536-1〇

介護老人保健施設老春苑

新富525

〇

グループホームありがとう

前田994-5〇

こども発達相談センターみんなのおうち〇

未来へのあどばんす

前田1251-1
富山1499-1

〇

急傾斜

26

花神荘デイサービスセンター

後田5375〇急傾斜

27

特別養護老人ホーム花神荘

後田5375〇

急傾斜

28

グループホームわかくさ

後田1139-4

〇

急傾斜

３
４
５
６
７
８
９
10
11

14
15
16
17

教
育
施
設
・
保
育
施
設

医
療
関
係
施
設

20
21
22
23
24
25

社
会
福
祉
施
設

87

第８節 救助・救急計画
本計画は、土砂崩れ、洪水、冠水等による被害で多数の救助、救急の事象が発生すると予想される災害に際して、救助・救急を行なうのに必要な体制や防災資機材等の計画的な整備の推進を図るものとする。
１ 関係機関等による救助、救急体制の整備( 1 ) 市町村の救助・救急体制の整備
ア 町内で予想される災害、特に土砂崩れ等による生き埋め等に対応する救出作業に備え、普段から必要な資機材の所在、確保方法や関係機関への協力要請等について、十分検討しておく。また、土砂崩れ等で孤立化が予想される地域については、事前に、関係機関と孤立者の救出方法や当該地域と町との情報伝達手段の確保、救出にあたる関係機
関等との相互情報連絡体制等について、十分検討を図る。
イ 多数の傷病者が発生した場合に備え、民間の搬送業者等と連携し、傷病者の搬送保護体制の確立を図る。
ウ 救出・救助に必要な重機を確保するため、建設業協会等関係団体と協力協定を締結するなど連携を図る。
( 2 ) 警察機関、海上保安部署、自衛隊等の救助、救急体制の整備
日頃から、地域の相互情報連絡体系等について十分な検討を図っておく。
( 3 ) 消防団の救出・救助体制の整備
日頃から、地域の災害弱者等の把握を行なうとともに、救出・救助の訓練や救助・救急用資材の整備・点検を図る。
( 4 ) 住民の救助・救急への協力
災害時には、住民による地域ぐるみの救助・救急への参加協力も必要になる。このため、一般住民は、日頃から県や町が実施する防災訓練や研修会等に積極的に参加し、救助・救急に関する知識や応急救護処置等の習慣を図る。
( 5 ) 自主防災組織による救助・救出活動
自主防災組織は、自発的に被災者の救助・救出活動を行うとともに、救助・救出活動を行う関係機関への協力に努める。

88

活動内容
関係機関名
項目
町
救助救急活動(消防機関を含
む)

消防機関

救急搬送

活動内容
(1) 活動の原則
救助・救急活動は、救命処置を要する重症者を最優先とする。
(2) 出動の原則
救助・救急を伴う場合は、努めて救急隊と他隊が連携して出動するものとし、救助を伴わない場合は救急隊のみとし、次の優先順位により出動する。
ア 延焼火災が多発し、多数の救助、救急事象が発生している
場合は、火災現場付近を優先する。
イ 延焼火災は少ないが、多数の救助、救急事象のある場合は、多数の人命を救護することを優先する。
ウ 同時に小規模な救助、救急事象が併発している場合は、救命効率の高い事象を優先する
エ 傷病者に対する救急処置は、救命の処置を必要とする事象
を優先する(1) 傷病者の救急搬送は、救命処置を要する者を優先する。なお、搬送に際しては、所轄消防本部、医療救護班等の車両のほか、必要に応じ鹿児島県ドクターヘリや自衛隊のヘリコプターにより行う。
(2) 救護所等からの後方医療施設への移送は、被災状況の推移を勘案して他機関との協力体制のもとに行う。

傷病者多数発 (1) 災害の状況等を判断し、安全かつ活動容易な場所に現場救生時の活動護所を設置し、救助隊、医療救護班と密接な連携を図り、効果的な救助活動を行う。
(2) 救助能力が不足する場合は、自主防災組織等に医療機関への自主的な輸送協力を求めるなど、関係機関との連絡を密にし、効率的な活動を行う。
警察機関(1) 救出地域の範囲や規模に応じ、県警察本部救助隊、警察署救助隊を編成し、救出する。
(2) 救出活動は、生き埋め等の多発地帯及び病院、学校、興行場等多人数の集合する場所等を重点に行う。
(3) 救助した負傷者は、応急処置を施したのち、医療救護班に引き継ぐか、車両、
県警ヘリコプター、船舶等を使用して速やかに医療機関に収容する。
(4) 救出活動は、当該市町村を始め関係機関と連絡を密に協同して行う。

海上保安部署(1) 海難船舶や高潮等により沿岸において遭難した人等の捜索、救助を行う。
(2) 救出活動は、沿岸市町村をはじめ関係機関と連絡を密にして行う。

自衛隊(1) 必要に応じ、又は知事等の要請に基づき救出活動を行う。
(2) 救出活動は、当該市町村をはじめ関係機関と連絡を密に協同して行う。

89

第９節 水防計画
１ 水防計画は、水防法に基づき別に定める肝付町水防計画による。
２ 農業用ため池防災計画は、農業用ため池の管理及び保全に関する法律に基づき定めた「ため池ハザードマップ」による。

第 10 節 消防計画
本計画は、消防活動が迅速かつ適切に実施できるよう活動の組織、方法及び関係機関との協力体制の確立等について定め、もって大隅肝属地区消防組合と緊密な連携をとりながら消防活動の円滑な実施を図るものである。
１ 消防組織の充実強化整備された装備、資機材を十分活用して、より高度な消防活動が行われるよう消防団員に対し、教育訓練を実施することにより、消防活動体制の充実強化を図る。
( 1 ) 団員の知識技能等は、地域社会にとって有用であることから、これらを地域社会に広め、地域住民の消防団活動に対する理解促進を図り、消防団への参加、協力の環境づくりに努める。また、事業所に対しても協力要請や加入促進を図り、団への参加を促進する。
２ 地域住民及び事業所等の出火防止及び初期消火体制の整備強化( 1 ) 一般家庭における出火を防止するため、自主防災組織等を通して、火気使用の適性化や消火器具等の普及、出火防止の指導に努める。
( 2 ) 事業所等における消防用設備等の維持点検と取り扱い方法について指導する。また、火災の発見時における自主防災組織（自衛消防隊）の育成を図り、日頃から地域住民と連携を図り、協力して初期消火体制が確立できるよう努める。
３ 町の消火活動( 1 ) 町は、同時多発的火災の発生に際し、出火防止、初期消火及び延焼拡大防止を効果的に実施できるよう、防火水槽、耐震性貯水槽、プール等の人工水利のほか、河川、海、ため池等の自然水利からの取水等、消防水利の有効活用に努める。市街地大火に際しては、その危険性の実態に関する的確な情報の伝達に努め、避難指示等を行う必要が生じた場合、その適切な広報に努める。
４ 消防組織( 1 ) 消防団の組織
消防団は消防団長以下 425 名で、その区分は下記のとおりとする。
団長 1 名副団長 4 名本部部長 2 名

分団長 17 名

副分団長 17 名

部長 17 名班長 62 名団員 305 名( 2 ) 消防団の部隊編成
消防団を 17 分団に編成し、分団管轄地域は下記のとおりとする。

90

分団名

管轄地域（振興会）
東横間・西横間・花牟礼・東迫・東丸岡・小牧・西丸岡・博労町・本町・中町・新東部町・西新町・八幡馬場・寺町・五社馬場・中馬場・中麓・西麓・神之町・長珠庵・
中村園・下永山・三反・寺町ヶ丘
福留町・西之宮・新生町・赤池・栄町・坂中・下西方・上西方・旭ヶ丘・長能寺・

西部

大脇・上大脇・上之馬場1区・上之馬場2区・上之馬場3区・上之馬場4区・西が丘・
上之原

有明

飯ヶ谷・有明山下・仮屋・西仮屋・一ッ松・柳井谷

波見

浦町・波見下・轟・荒瀬・平後園

野崎

和田・東大園・西大園・上大園・上原・塚崎

津曲

津曲・水窪

下之門

池之園・下之門

下住

下住下・菅原・下住上

宮下

宮下川南・宮下川北

富山

富山

論地

稲村・中村・岩崎・論地

後田

協和・谷山迫・笹ヶ尾・鳥越・大窪・永野・後田西山下・後田東山下・染木
白坂・中原・瀬戸宇治

本城

本城下・本城中・本城上・寺之上・安野

川上

石之脇・岩屋・片野・折生野

南方

乙田・新地・上建・下建・上町・仲町・下町・浜崎・上向・川路・大平見・侍金
小田・小野・津代・宮原

北方

小串・樫脇・天神・枦木・平牟田・津房・坂元・馬込・赤木屋・江平

岸良

川口・港・東・本地・下西・上西・大原・姫門・浜・船間・辺塚・大浦

91

管轄地域別出動体系（高山地区）
第1次出動

第2次出動

第3次出動

出動分団

出動分団

出動分団

その他

東部

下之門

西部分団

建物

西部・下住・論地・東部

後田

管轄内

その他

西部

下住

有明分団

建物

有明・波見・野崎・東部

津曲

管轄内

その他

有明

波見

波見分団

建物

波見・野崎・津曲・東部

下之門

管轄内

その他

波見

野崎

野崎分団

建物

野崎・波見・津曲・東部

下之門

管轄内

その他

野崎

波見

津曲分団

建物

津曲・波見・野崎・下之門・東部

下住

管轄内

その他

津曲

波見

下之門分団

建物

下之門・東部・下住・西部・津曲

野崎

管轄内

その他

下之門

東部

下住分団

建物

下住・西部・下之門・東部

論地

管轄内

その他

下住

西部

宮下分団

建物

宮下・富山・論地・西部

下住

管轄内

その他

宮下

富山

富山分団

建物

富山・宮下・西部・論地

下住

管轄内

その他

富山

西部

後田分団

建物

後田・本城・論地・西部

川上

管轄内

その他

後田

本城

本城分団

建物

本城・後田・川上・東部

野崎

管轄内

その他

本城

後田

川上分団

建物

川上・後田・本城・西部

論地

管轄内

その他

川上

後田

92

団

管轄内

分

野崎

全

東部・下之門・下住・西部

区

建物

地

東部分団

山

火災種別

高

地域

（内之浦地区）
第1次出動

第2次出動

第3次出動

出動分団

出動分団

出動分団

地域

火災種別

南方分団

建物

南方・北方

岸良

管轄内

その他

南方

北方

北方分団

建物

北方・南方

岸良

管轄内

その他

北方

南方

岸良分団

建物

岸良

南方・北方

管轄内

その他

岸良

南方・北方

岸良

岸良

５ 警防
( 1 ) 火災警報
実効湿度 65％以下で最小湿度が 35％を下り、かつ最大風速が 12m/s を超える見込みのとき。
( 2 ) 警報発令時等の警防警報受領と同時に消防団長は、東部分団、西部分団機関運転要員を掌握、待機させるとともに各分団長及び機関運転要員に対しても待機させる。
( 3 ) 火災防ぎょ活動
ア 出動対策火災覚知から出動までの対策
イ 危険区域上の防ぎょ対策
火災予防上危険な区域を策定し、この危険区域における火災防ぎょ対策を講じる。
番号

危険地域

面積

建物面積

建ぺい率

住家数

危険度

1

前田地区

166,902㎡

47,395㎡

28.4％

458戸

大火人命損傷2

南方地区

194,725㎡

63,757㎡

32.7％

695戸

大火人命損傷（大隅肝属地区消防組合 平成 17 年 3 月調査資料）

ウ 特殊建物防ぎょ対策
学校、病院、旅館、寺院等の特殊建物は、特に延焼拡大、人命の危険があるので避難の誘導、救出に全力をあげるとともに延焼拡大防止を図る。
施設種別

箇所数

施設種別

箇所数

施設種別

箇所数

学校

14

官公署

3

病院医院

8

旅館

12

幼稚園・保育園

7

寺院

3

老人福祉センター

1

作業所及び工場34

養護老人ホーム等

793

エ 危険物の防ぎょ対策
消防法に規定する危険物、ＬＰガス等の危険物を貯蔵販売する建築物又は場所に対す
る火災防ぎょ対策① 危険物規制施設数
施設種別
屋外貯蔵所

箇所数

施設種別

箇所数

施設種別

箇所数

4

給油取扱所

13

屋外タンク貯蔵所

10② ＬＰガス販売所数 14( 4 ) 防火管理者の活動
消防法第 8 条に規定する防火対象物は、防火管理者を定め、消防計画を策定してその計画に基づく消火通報及び避難訓練の実施、設備、消火用水、消防活動上必要な施設の点検、整備、火気の使用又は取扱いに関する監督、その他防火管理者上必要な業務を行なう。
６ 応援協定書
大隅肝属地区消防組合管内各市町と平成 18 年 3 月 15 日締結した応援協定による。

第 11 節 行方不明の捜索及び死体の収容、処理、埋葬計画
本計画は、災害により行方不明になっている者（生存推定者、生死不明者、死亡推定者の全て）の捜索を計画的、合理的に行なう体制の確立と、死体の収容、処理、埋葬等の円滑な処理を図るための計画である。
１ 実施責任者
災害時における行方不明者の捜索は、町長が県警察及び第十管区海上保安本部と協力して行い、死体の収容、処理、埋葬等の措置は、町長が行なうものとする。
行方不明者の捜索は、総務対策部を担当とし、死体の収容、処理等は、防疫衛生対策部を担当とする。（災害救助法適用時における知事から委任された場合を含む）
２ 捜索隊の編成
町捜索隊の編成は、災害の規模、捜索対象者数、捜索範囲その他の事情に基づき消防分団
及び民間協力者をもって、概ね次のとおり編成する。
( 1 ) 第 1 種捜索隊
各個消防分団及び振興会協力者により編成( 2 ) 第 2 種捜索隊
隣接の数消防分団及び数振興会協力者により編成( 3 ) 第 3 種捜索隊
消防団全員及び町全協力者により編成

94

３ 関係機関への通報
町長は、災害により行方不明者が発生したことを知ったときは、直ちに肝付警察署に通報するものとする。この場合、行方不明者の捜索が海上に及ぶときは、第十管区海上保安本部（海上保安部署を含む）にも通報し、捜索を依頼するものとする。なお、通報に際しては、次の事項をあわせて通報するものとする。
( 1 ) 行方不明者の人員数( 2 ) 性別、特徴( 3 ) 行方不明となった年月日、時刻等( 4 ) 行方不明になっていると思われる地域( 5 ) その他行方不明の状況
４ 捜索の方法
行方不明者の捜索に当っては、警察、海上保安部署等の捜索隊及び町捜索隊と任務分担を決める等、できるだけ事前に打合せを行ない捜索するものとする。
５ 行方不明者発見後の処理収容( 1 ) 負傷者等の収容
町捜索隊が捜索の結果、負傷者、病人等、救護を要する者を発見したとき、又は警察及び第十管区海上保安部署より救護を要する者の引き渡しを受けたときは、速やかに医療機関に収容するものとする。
( 2 ) 死体の収容
町捜索隊は捜索の結果、災害による死体を発見したとき、又は警察等から死体の引き渡しを受けたときは、収容器具により直ちに予定された寺院、公民館、学校等の死体収容所に収容するものとする。
死体収容予定先
予定場所

住所

管理者

電話番号

収容可能数

光西寺

前田3867住職

65-232130人

西方寺

新富4990住職

65-3507

80人

円通寺

南方257

住職

67-2137

80人

玄忠寺

南方92

住職

67-238040人

西岸寺

岸良392-1

住職

68-203750人

備考( 3 ) 医療機関との連携捜索に際しては、負傷者の救護、死体の検案等が、円滑に行われるよう関係の医療機関と緊密な連絡を前もってとるようにする。（注 医療機関はできるだけ「医療助産計画」の救護班とする。）

95

６ 死体の処理( 1 ) 小災害時で死体の状態が比較的正常であり、かつ引取人である遺族等の申し出があった
場合は、直ちに遺族等に引き渡すものとする。
( 2 ) 死体の識別が困難なとき、伝染病予防上又は災害で遺族等が混乱しているとき等は、必要に応じて死体の洗浄、縫合、消毒等の処理を実施するものとする。
( 3 ) 死体の識別、身元の究明等に長時日を要するとき又は死体多数で埋葬に長時日を要する
場合等は、死体を一時保存する必要があるので(2)の寺院その他適当な場所に一時保存するものとする。
７ 死体の埋葬( 1 ) 身元の判明しない死体、又は死体の引取人である遺族等が判明していても災害時の混乱
で死体を引取ることができないもの、ならびに災害時の混乱の際死亡したもので各種事情による埋葬ができない者に対して埋葬を行なうものとする。
( 2 ) 埋葬は、一時的混乱期であるので応急的仮葬とし、その土地の事情及びそのときの状況に応じ火葬、又は土葬等の方法により行なうものとするが、身元不明、あるいは災害時の死亡等であるものは火葬することが望ましい。
埋葬予定場
墓地等

所在地

埋葬可能人員

丸岡墓地

新富丸岡

10

銭神ヶ尾墓地

前田上之原

10

城山墓地

南方小野

10

備考

８ 災害救助法による救出死体の捜索及び収容埋葬は、県の災害救助法施行細則の定めるところによる。
( 1 ) 死体の捜索は、災害により現に行方不明の状態にあり、かつ周囲の事情により、すでに死亡していると推定される者に対して行なう。
( 2 ) 死体の捜索処理をする期間は、災害発生の日から 10 日以内とする。

第 12 節 食料供給計画
１ 実施体制災害時における主食等の供与及び炊き出しは町長が実施するものとし、救助法が適用されたときは、知事の委任を受けて町長が実施するものとする。
２ 食料の調達( 1 ) 米穀
町は、町内の米穀小売、卸売業者から調達するが、小売、卸売業者の所有米穀のみでは96不足するときは知事に要請する。
( 2 ) 副食等
塩、味噌、醤油の副食調味料及び野菜については、町長が直接調達する。
( 3 ) 乳幼児用牛乳、乳製品の供給
町長は、関係業者と常に連携を保ち、要求があれば直ちに供給に応じられるよう方策を講じる。
( 4 ) その他食料品の取り扱い
町長は、災害対策用応急食料として、パン・インスタント・レトルト食品等の供給を必要とする場合に備え、これらの食料品を取り扱う小売・卸売業者と事前に連絡調整を図っておくこと等により、迅速に調達できる方法を定めておくものとする。
( 5 ) 要配慮者に配慮した備蓄
町は社会福祉施設に対し、要配慮者に配慮した食料備蓄を促進するよう啓発する。
ア 食料は、必需品を中心に品目を選定する。
イ 被災施設への応援、地域での支援活動を考慮して確保する。
３ 炊き出しの方法
炊き出しは、町指定の米飯提供業者や日赤奉仕団に依頼して実施するほか、町災対策本部
員や自治組織、自主防災組織等の協力により給食センター、保健センター等を利用して行うものとする。なお、炊き出し場所には町職員等責任者が立会し、指揮するとともに関係事項を記録するものとする。
４ 主食の供与
応急食料については、農林水産省で定めている政府所有米穀の販売要領中の「災害等における応急用米穀の取り扱い」、「災害時における乾パンの取扱要領」及び県で定めている「災害救助法又は国民保護法が発動された場合における災害救助用米穀等の緊急引渡要領」に基づき、次により実施するものとする。
( 1 ) 供給対象
ア 被災者に対し、炊き出しによる給食を行う必要があるとき
イ り災により供給機関が通常の供給を行うことができないためその機関を通じないで供給を行う必要があるとき
ウ 災害地における救助作業、急迫した災害の防止及び緊急復旧作業に従事する者に対して給食を行う必要があるとき( 2 ) 給品目
供給品目は原則として米穀とするが、消費者の実績によっては、乾パン、パン及び麺類等とする。
( 3 ) 供給数量
供給数量は、知事（救助法適用前においては町長）が必要と認める数量とする。

97

( 4 ) 供給の実績
ア 災害時の応急供給は知事が県農政事務所から直接購入した現品の供給を受けて実施するものとするが、事情により急を要すると認められたときは、町長がその責任において現品の購入又は引渡しを受けて供給を実施するものとし、知事はその事後報告に基づいて措置する。
イ 救助法適用前において、町長が災害応急供給を必要と認めたときは、上記に準ずる方法をもって供給を実施する。
５ 救援物資の受入れ及び配分
町長は、救援物資を効率的に活用するため、町災害対策本部内に救援物資対策部門を設置
し、救援物資情報の一元管理を行い、救援物資の適切な受入れ配分を図るものとする。
６ 個人備蓄の推進
町は、インスタントやレトルト等の応急食料を 3 日分程度、個人において準備しておくよ
う住民に広報する。
７ 災害救助法が適用された場合( 1 ) 対象者
避難所に収容された者、住家に被害を受けて炊事のできない者及び被害を受け一時縁故地等へ避難する必要のある者に対して行う。
(2) 実施期間
災害発生の日から 7 日以内とする。ただし、被災者が一時縁故先等へ避難する場合においては、この期間内に 3 日分以内を現物により支給することができる。
本計画は、被災者及び災害応急対策員等に対する食料の給与のための食料の調達、炊出
し、配給等の迅速、確実を期するための計画である。
８ 災害救助法による炊出し等
災害救助法が適用された場合の炊出し等は県の災害救助法施行細則に定めるところによる。
( 1 ) 炊出しその他による食品の給与を実施するため支出する費用は、主食及び副食費及び燃料等とし、1 人 1 日 1,010 円以内とする。
９ 食料の輸送( 1 ) 町が調達した食料の集積地までの輸送及び町内における食料移動は町長が行う。
( 2 ) 県が調達した食料の町集積地までの輸送は原則として県知事が行う。但し、輸送区間及び輸送距離等の事情から県知事が必要と認めたときは、町に供給する食料について、町長に引渡しを指示することができる。

98

( 3 ) 自衛隊への輸送要請
交通途絶等により、緊急の用に間に合わないおそれのある場合は、県知事に要請し、県知事は、自衛隊法第 83 条の規定に基づき、自衛隊に災害地までの輸送を要請し、要請を受けた自衛隊は輸送を担当することができる。
( 4 ) 輸送方法等
輸送方法は、貨物自動車等による陸上輸送を主とし、孤立地区等については、船舶やヘリコプター、航空機等を利用する。
( 5 ) 食料集積地の指定及び管理災害が発生した場合において、町はあらかじめ定めた食料の集積地を活用し、調達した食料の集配拠点とする。また、食料の集積を行う場合は、集積地ごとに管理責任者及び警備員を配置し、食料の管理の万全を期するものとする。

第 13 節 衣料生活必需品等、物資供給計画
本計画は、被災者に対する衣料生活必需品等の物資を給与するための物資の調達、並びに配給に関する計画である。
１ 被災者に対する被服、寝具、その他の生活必需品の給与又は調達は、町長が行うものとする。
（災害救助法適用時における知事から委託された場合を含む）物資の調達は、農政対策部を担当とし、供給は民生対策部を担当とする。
２ 物資の調達( 1 ) 町長は、被災者に物資を給与するため必要物資（衣料、寝具、なべ、釜、食器、その他
日用品）は、町商工会を通じて町内関係業者により調達するものとする。
( 2 ) 災害救助法が適用された場合における災害救助法の基準による衣料寝具の調達は、県知事（保健福祉課）からの給与による。
３ 物資の給与( 1 ) 給与又は貸与の対象者
給与又は貸与の対象者は、住家の全半壊（焼）流失、床上浸水により生活上必要な家財をそう失又はき損し、直ちに日常生活を営むことが困難なものとする。
( 2 ) 給与又は貸与の内容
災害救助法が適用された場合における救助物資の給貸与は、法の基準によるものとする
が、その他の場合は、必要に応じて給与するものとする。
( 3 ) 給与又は貸与の方法
ア 民生対策部において世帯別の被害状況を把握し、物資の購入及び配分計画表を作成

99

し、購入については、農政対策部に調達要請する。
イ 物資の給与は、民生対策部において物資支給責任者を定めて、振興会長の協力を得て実施する。
４ 義援物資、金品の保管及び配分( 1 ) 町に送付されてきた義援物資類の保管は、民生対策部において適宜保管場所（倉庫等）を定めて保管し、金品については、出納対策部において保管する。物資類保管予定場所は次のとおり。
地区名

保管予定場所

責任者

肝付町役場倉庫

町一円

内之浦総合支所倉庫

備考

民生対策部長( 2 ) 物資、金品等の配分については、災害の程度、義援物資の数量等により、その都度配分
計画をたて配分する。
５ 災害救助法による物資の給与又は貸与
災害救助法が適用された場合の物資類の給与又は貸与は、県の災害救助法施行細則の定めるところによる。
( 1 ) 被服、寝具、その他生活必需品の給与又は貸与は、住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼、又は床上浸水により生活上必要な家財をそう失又はき損し直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して行なう。
( 2 ) 被服、寝具、その他生活必需品の給与又は貸与は、被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内で現物をもって行なう。
ア 寝具

イ 外衣

ウ 肌着

エ 身のまわり品

オ 炊事用具

カ 食器

キ 日用品

ク 光熱材料

被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与を実施する期間は災害発生の日から 10 日以内とする。
６ 生活必需品の輸送( 1 ) 町が調達した生活必需品の町集積地までの輸送及び町内における食料の移動は町長が行う。
( 2 ) 県が調達した生活必需品の町集積地までの輸送は原則として県知事が行う。但し、輸送区間及び輸送距離等の事情から県知事が必要と認めたときは、町に供給する食料について、町長に引渡しを指示することができる。
( 3 ) 自衛隊への輸送要請
交通途絶等により、緊急の用に間に合わないおそれのある場合は、県知事に要請し、県100

知事は、自衛隊法第 83 条の規定に基づき、自衛隊に災害地までの輸送を要請し、要請を受けた自衛隊は輸送を担当することができる。
( 4 ) 輸送方法等
輸送方法は、貨物自動車等による陸上輸送を主とし、孤立地区等については、船舶やヘリコプター、航空機等を利用する。
( 5 ) 生活必需品集積地の指定及び管理災害が発生した場合において、町はあらかじめ定めた生活必需品の集積地を活用し、調達した生活必需品の集配拠点とする。また、生活必需品の集積を行う場合は、集積地ごとに管理責任者及び警備員を配置し、物資の管理の万全を期するものとする。

第 14 節 応急仮設及び住宅の応急修理計画
本計画は、災害により住宅を失い又は破損したため、自力で応急対策を実施できない者に対し、応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理を実施する等の住宅の応急対策計画である。
１ 実施責任者
被災者に対する応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理は町長が行う。(災害救助法適用時における知事から委任された場合を含む。)
応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理の計画、実施、入居等は、民生対策部を担当とし、民生対策部の要請により、建設、修理の実施を総務対策部で行う。
２ 応急仮設住宅の設置( 1 ) 応急仮設住宅入居対象者
応急仮設住宅に入居収容する被災者は、災害のため住家が全焼、全壊又は流失し、自らの資力で住宅を得ることができないものとする。
( 2 ) 応急仮設住宅の建設方法
応急仮設住宅の建設は、民生対策部の要請により総務対策部で行う。建設方法は外注とし、原則として競争入札とする。資材は原則として請負業者持ちとするが、災害の状況により請負業者による調達が不可能な場合は、資材の支給又は資材のあっせん調達を行うものとする。
３ 住宅の応急処理( 1 ) 応急修理の対象者
住宅の応急修理の対象者は、災害のため住家が半壊又は半焼し、自らの資力で応急処理できない者とする。
( 2 ) 応急修理の方法
応急修理は、居室、炊事場、便所等日常生活に欠くことのできない部分を対象とし、応101

急仮設住宅の建設方法に準じて修理を行う。
４ 建設用地の決定
応急仮設住宅の建設地は、原則として町有地とするが、被災者の生業その他の関係でやむを得ない場合は、適当な地を貸与するか、又は旧り災住宅地とする。
５ 建設資材の調達
応急仮設住宅の建設及び応急修理に必要な建築資材の調達は、町内の関係業者より調達する。
なお、関係業者より調達が不能の場合は、知事に対し、調達のあっせんを要請し、資材の確保を図る。
６ 応急仮設住宅等の戸数、規模、費用、供与期間等
応急仮設住宅の建設及び応急修理の戸数、規模、費用の限度、着工期間、入居者の選考及び供与期間は、災害救助法の基準に準じ、災害の規模等を参考にその都度定める。
７ 災害救助法による応急仮設住宅の供与及び住宅の応急修理
災害救助法が適用された場合の応急仮設住宅の建設、供与及び住宅の応急修理は、県の災害救助法施行細則の定めるところによる。
８ 被災宅地危険度判定の実施
宅地災害が発生した場合、速やかに被災状況を把握し、二次災害防止の措置を講じるため、被災宅地危険度判定士の登録者により、擁壁や斜面の亀裂等の被害状況を迅速かつ的確に調査し、宅地の危険度判定を実施する。なお、被災状況に応じ、国、県と協議し、連携を図り
つつ、相互協力・支援するものとする。

第 15 節 給水計画
この計画は給水施設の被災に際し、用水の確保を図るために応急給水の諸方法を定めて被災地に対する給水の円滑を期するものである。
１ 給水実施責任
被災地に対する給水計画及び実施は町長が行うが、激じん災害等、町だけで実施困難の場
合には、知事は隣接市町村及び関係期間への協力あっせんを行なう。ただし、災害救助法が適用された場合の被害者に対する飲料水の供給は知事が行う。
なお、知事が権限を委任した場合、又は緊急を要し知事による救助の実施を待つことができないとき、町長は知事の補助機関として行うものとする。町長は緊急実施事項について直102

ちにその状況を知事に報告し、その後の処理について知事の指揮を受けるものとする。
２ 補給用水の種別、所在、水量等
町長は、災害地における用水の補給水源としての管内の状況並びに補給水源としての利用可能を把握しておくとともに、平常から隣接市町並びに関係機関と協定を結び用水補給に万全を期し、給水方法等の措置を講ずるものとする。
３ 給水施設の応急復旧
給水施設等の応急復旧に際しては早速、給水を図るため必要最小限度の用水確保を目的に施行するものとする。
４ 災害救助法による基準( 1 ) 「飲料水の供給」は災害のため、現に飲料水を得ることができない者に対して行う。
（大人 1 人当り給水量 1 日 3 リットル）( 2 ) 「給水量の供給｣が実施できる期間は災害発生の日から 7 日以内とする。

第 16 節 医療・助産・メンタルケア計画
本計画は、災害の混乱時における被災者の応急的医療、助産及び被災者への心のケアの円滑な実施を図るものである。
１ 実施責任者
災害のため医療及び助産の途を失った者に対する医療及び助産は、関係機関の協力を得て町長が行う。（災害救助法適用時における知事から委任された場合を含む。）
医療、助産の担当は民生対策部とする。
２ 医療、助産の対象者( 1 ) 医療の対象者
医療の対象者は、医療を必要とする状態にあるにもかかわらず、災害のために医療の途を失った者に対して応急的に行う。
( 2 ) 助産の対象者
助産の対象者は、災害発生の日の前後 7 日以内の分娩者で、災害のため助産の途を失った者。
3 医療、助産の範囲( 1 ) 医療ア 診療

イ 薬剤又は治療材料の支給

103

ウ 処理、手術、その他治療及び施術

エ 病院又は、診療所への収容

オ 看護( 2 ) 助産
ア 分娩の介助

イ 分娩前、分娩後の処理

ウ 脱脂綿、ガ－ゼその他の衛生材料

４ 医療、助産の実施( 1 ) 医療、助産の実施は原則として救護班により行なうものとするが、緊急やむをえない場
合は、最寄りの医師、助産師により行う。
( 2 ) 県の救護班
町内における県救護班は、次のとおりである。（県計画参照のこと）
施設名

所在地

電話番号

班数

鹿屋市札元1-8-8

42-51011

肝属東部医師会

肝付町新富470-1

65-00992

鹿屋市医師会

鹿屋市西原3-7-39

43-47571

肝属郡医師会

錦江町神川135-3

22-31111

県民健康プラザ
鹿屋医療センター

大隅地域振興局
管内( 3 ) 救護班で不足する場合は、県の救護班に応援を求めるほか、（別に定める関係医療機関との協定に基づき）委託医療機関、委託助産機関の協力を求めて実施する。
( 4 ) 医療、助産の実施に必要な医療品及び衛生材料等が不足する場合は、県薬品補給班の要請に基づき民生対策部において調達する。調達不能の場合は、大隅地域振興局保健福祉環
境部又は県薬務課に調達あっせんの要請を行うものとする。

５ 特定医療対策等( 1 ) 重症度の判定（トリアージタッグ）
現地救護班の医師は、優先的な治療を判断するため、傷病者をそれぞれの症状に応じて区分し、救命措置、応急措置を行う。
( 2 ) 特定医療対策
特定の医療情報を必要とする透析患者や挫滅症候群（クラッシュ症候群）患者等の難病患者へは、あらかじめライフライン施設の不通を考慮する等、多様な情報提供と収集を行い、優先的な応急対策を実施する。
ア 人工透析患者の対応（社）全国腎臓病協議会の「災害対策マニュアル」に基づき、災害時の透析医療体制の確立を目指す。
イ 精神医療災害時における精神障がい者に対する保健・医療サービスの確保と PTSD（心的外傷後ストレス障害）等の精神的不安に対する対応への協力を行う。
６ 医療、助産の機関等

104

医療、助産の実施機関、費用等は、災害救助法の基準に準じ、災害の規模等を参考にその都度定めるものとする。町内の病院等・助産師一覧は、資料編「関係機関の連絡先」のとおりである。
７ 災害救助法による医療、助産の実施
災害救助法が適用された場合の医療、助産は県の災害救助法施行細則の定めるところによる。
( 1 ) 医療ア 医療は災害のため医療の途を失った者に対して応急的に行う。
イ 医療は救護班によって行なう。ただし急迫した事情がありやむを得ない場合においては、一般の病院において医療を行なうことがある。
( 2 ) 助産
ア 助産は災害発生の日以前又は以後 7 日以内に分娩した者であって災害のため助産の途を失ったものに対して行なう。
イ 助産は次の範囲内において行なう。
① 分娩介助② 分娩前、及び分娩後の処理③ 脱脂綿、ガ－ゼ、その他の衛生材料の支給
ウ 助産のため支出する費用は、救護班等による場合は使用した衛生材料等の実費として助産婦による場合は慣行料金 2 割以内の額とする。
エ 助産を実施する期間は分娩した日から 7 日以内とする。
８ 被災者の健康状態の把握
被災地、特に避難所において生活環境の激変に対し、被災者が心身双方の健康に不調をきたす可能性が高いことから、被災者の健康管理に努める。
( 1 ) メンタルケア
被災のショックや長期にわたる避難生活などによるストレスは、しばしば心身の健康に障害を生じさせる。被災者に対するメンタルケアや精神疾患患者に対する相談体制を確立する必要がある。
( 2 ) ＰＴＳＤ（心的外傷後ストレス障害）対策
突然の災害に遭遇、被災し、自らの意思で制御できない事態に陥った場合、ＰＴＳＤ症
状の被災者が現れる。ケアに当っては、正しい知識を持ち、発症者に「正常な反応」であることをきちんと伝え対応する必要がある。

105

第 17 節 防疫、清掃計画
本計画は、災害時における被災地の防疫及び清掃に関する計画である。
１ 防疫( 1 ) 実施責任者
町長は、知事の指示に従って防疫上必要な措置を行うものとする。防疫、清掃の担当は防疫衛生対策部とする。
( 2 ) 防疫班の編成
防疫実施のための防疫班の編成は、次のとおり編成する。
区分班

班長

班員

器具等

第1班

1

3

1

第2班

1

3

1

第3班

1

3

1

備考

( 3 ) 防疫の実施
ア 清潔方法知事の指示に基づき速やかに消毒を実施するものとする。消毒液は次亜塩素酸ソー
ダ、逆性石鹸及び石灰等を使用する。
イ ねずみ・昆虫等の駆除
知事が定めた地域内で、知事の指示に基づき、ねずみ族・昆虫族等の駆除を実施する。
ウ 患者等に対する措置
被災地において、感染症の患者等が発生したときは感染症予防医療法に基づいた対策をとる。
エ 避難所の防疫措置
避難所は、施設の設備が応急仮設的であり、かつ、多数の避難者を収容するため、衛生状態が悪くなりがちで、感染症発生の原因になることが多いことから、県の指導のもとに感染予防活動を実施する。この際、施設の管理者を通じて衛生に関する自治組織を編成して、その協力を得て感染予防の完璧を期するようにする。なお、感染症予防活動の重点項目は次のとおりとする。
① 検病調査② 消毒の実施③ 集団給食の衛生管理④ 飲料水の管理⑤ その他施設内の衛生管理
オ 防疫薬剤の調達
防疫用薬剤は防疫衛生対策部において調達するが、調達不能の場合は、大隅地域振興
局保健福祉環境部に調達あっせんの要請を行うものとする。

106

２ 清掃
( 1 ) 実施責任者
被災地における汚物の収集、処分等の清掃は町長が行うものとする。清掃の担当は防疫衛生対策部とする。
( 2 ) 清掃班の編成
ア ゴミ処理班
イ し尿処理班（防疫班に準じ、町担当員、作業員及び関係業者等により編成）( 3 ) 清掃方法
必要により汚物取扱者の協力を得て汚物の収集運搬に努めるものとする。
ア ゴミの収集及び処分
収集は、現有の人員、施設を活用するほか、必要により一般廃棄物収集運搬業者の協力を得て、ゴミの収集運搬に努める。処分は、町の指定する場所及び肝属地区清掃セン
ターで行う。
イ し尿の処理・収集及び処分
発災後、断水した場合には、学校のプ－ル、河川等で確保した水を利用し、また、水洗トイレが不足する場合を想定して、便槽付きの仮設トイレを準備する。収集は、被害状況、収集場所等の情報を基にくみ取りを必要とするし尿を収集する。
処分は、鹿屋市衛生処理場で処分するが、やむを得ない場合は、海洋投棄、農地還元
等環境衛生上支障のない方法により行なう。
( 4 ) 死亡獣畜の処理対策
死亡獣畜の処理は、原則として化製場又は獣畜取扱場で処理するが、やむを得ない場合
は、大隅地域振興局保健福祉環境部の指示をうけて適当な場所で処理する。
ア 埋没
埋却十分な穴（深さ 1ｍ以上）を掘り、石灰等を散布したのち、1ｍ以上土砂で覆うことイ 焼却
0.5ｍ以上の穴で実施し、焼却後は、土砂で覆うこと

第 18 節 障害物除去計画
１ 実施責任者
被災地における障害物の除去は町長が行うものとする。担当は土木対策部とする。
２ 障害物の除去対象
災害によって住居又はその周辺に運ばれた土砂、竹木等で日常生活に著しい支障をおよぼしているものの除去

107

( 1 ) 障害となるものの除去は自らの資力で障害物を除去することができない者に対して行う。
( 2 ) 障害となるものの除去は居室、炊事場等生活に欠くことができない部分に障害となるものが運びこまれている場合、又は敷地等に運びこまれているため、居住者の出入が困難な状態にある場合に行う。
３ 除去の方法( 1 ) 実施機関 土木対策部 消防団( 2 ) 機械器具の確保作業に使用する機械、トラックその他必要な機械、器具は、町所有の機械等を動員する。
なお、不足する場合は、建設業者の請負工事によるほか、災害に応じて措置する。
４ 障害物の保管場所( 1 ) 物件の場合の保管場所( 2 ) 土石等の場合の除去置場
５ 障害物除去の費用、期間等（災害救助法適用時に準じてその程度によりその都度決めるようにする。）
６ 災害救助法による障害物除去( 1 ) 障害となるものの除去を行なう戸数は半壊及び床上浸水した戸数の 1.5 割以内とする。
( 2 ) 障害となるものの除去を実施する期間は災害発生の日から 10 日以内とする。

第 19 節 輸送計画
本計画は、災害における各種応急対策の実施に必要な人員、物資等の輸送を迅速、確実に行なうため、必要な車両、船舶等の確保を図り、これを有効適切に利用するためのものである。
１ 輸送の方法
災害時の各種輸送は、輸送対象の種別、数量、緊急度ならびに現地の交通施設の状況を勘案して、次の種別のうち、最も適切な方法によるものとする。
( 1 ) 貨物による輸送( 2 ) 船舶等による輸送( 3 ) 航空機による輸送( 4 ) 人力による輸送

108

２ 輸送力の確保( 1 ) 町有車輌、船舶等の確保
町の災害対策上、各部が必要とする車輌、船舶等の確保は次の方法により行うものとする。
ア 車輌、船舶等の掌握、管理は、総務対策部において行なう。
イ 各課は車輌、船舶を必要とするときは、総務対策部に配車（船）を要請する。
ウ 総務対策部は各部より配車（船）の要請があった場合、車輌、船舶の保有状況、対策の内容、緊急度等考慮の上使用車輌、船舶を決定し、要請部に通知する。
( 2 ) 町有車輌、船舶以外の輸送力の確保
総務対策部は、町有車輌、船舶により災害対策の輸送力を確保できないときは、次により町有外の輸送力確保に努めるものとする。
ア 自動車の確保① 自動車の確保は次の順位により確保手続をとる。
ａ 公共団体の車輌

ｂ 営業用の車輌

ｃ その他の自家用車輌② 町内で車輌確保が困難な場合は、隣接市町村、県又は陸運事務所（営業用のみ）に確保の協力又はあっせんの要請を行なう。
イ 船舶の確保① 船舶の確保は次の順位により確保手続きをとる。
ａ 公共団体の船舶

ｂ 営業用の船舶

ｃ その他の自家用の船舶② 町内において船舶の確保が困難な場合は、隣接市町村、県又は九州海運局鹿児島支
局（名瀬支局）に確保の協力又はあっせん要請を行なう。
③ 緊急に海上輸送を必要とするとき、(ア)(イ)による輸送力の確保が困難なときは、
海上保安本部の船艇の派遣を県（消防防災課）に要請依頼する。
ウ 航空機による輸送力の確保
海上、陸上の一般交通が途絶した場合等、緊急に航空機による輸送が必要となったときは第 24 節 「自衛隊の災害派遣要請計画」による自衛隊航空機及び海上保安本部の航空機確保について県（危機管理防災課）に要請依頼するものとする。
エ 人力による輸送力の確保
車両、船舶等による輸送が不可能なときは、人夫等、人力により輸送する。労務の確保は住民の協力（関係法律に基づく協力命令による協力を含む）職業安定所を通じての労務者の確保、自衛隊の災害派遣を要請等により確保を図る。
オ 自動車、船舶等の輸送条件
自動車、船舶等の調達に当っては、次の事項を明示して要請する。
① 輸送を必要とする人員又は物資の品名、数量（重量を含む）② 輸送を必要とする区間③ 輸送の予定日時④ その他必要な事項

109

３ 災害救助法による輸送
災害救助法による輸送は県の災害救助法施行細則の定めるところによる。
４ 町有車輌の現況は、資料編「町内車輌等の状況」のとおりである。

第 20 節 文教対策計画
本計画は、文教施設の被災及び小、中学校児童生徒のり災に対して応急教育の確保を図るためのものである。
１ 実施責任者
災害地における文教に関する応急対策の実施責任は、概ね次のとおりとする。
( 1 ) 町立小中学校、その他町立文教施設の応急処理は、町長が行う。
( 2 ) 町立小中学校児童、生徒に対する応急教育は、町教育委員会が行う。
( 3 ) 災害発生時の学校内の応急措置は、各学校長が行う。
２ 応急教育対策( 1 ) 休校措置
ア 大災害が発生し、又は発生が予想される場合は、各学校長は町教育委員会と協議し、必要に応じて休校措置をとるものとする。
イ 休校措置が登校後に決定し、児童、生徒を帰宅させる場合は、注意事項を十分徹底させ、必要に応じて振興会担当教師が各振興会の安全な場所まで誘導して帰宅させる。
( 2 ) 学校施設の確保
ア 施設の応急復旧
被害の程度により、応急処理のできる範囲のときは、できるだけ速やかに処理し、施設の確保に努める。
イ 校舎の一部が利用できない場合
特別教室、屋内体育施設、講堂等を利用し、なお不足するときは、二部授業方式による。
ウ 校舎の全部又は大部分が使用できない場合
公民館等の公共施設又は隣接学校の校舎等を利用する。
エ 応急仮設校舎の建設を検討する。
オ 町内全域が被害を受けるなど、町内での施設の確保が困難なときは、教育事務所を通じて県教育委員会に施設のあっせんを要請する。
( 3 ) 教育職員の確保
町教育委員会は、教育職員のり災状況を把握し、教育職員が不足する場合は、次の方法により教育職員の確保を図るものとする。

110

ア 学校内操作欠員が少数の場合は、学校内で操作する。
イ 町内操作
ウ 町外操作
町内操作が困難なときは教育事務所を通じ県教育委員会に他市町村からの操作を要請する。
( 4 ) 応急教育の留意点
ア 災害の状況に応じ、施設の確保、教材、学用品等の調達及び教職員の確保により、できるだけ応急授業を行うよう努めるものとする。たとえば、二部授業、分散授業の方法によるものとする。
イ 応急教育の実施に当っては、次の点に留意して行なうものとする。
① 教科書、学用品等の損失状況を考慮し、児童生徒の負担にならないよう留意する。
② 教育場所が公民館等、学校外施設によるときは、授業の方法、児童生徒の保健等に留意する。
③ 通学道路その他の通学状況に応じ、通学等に当っての危険防止を指導する。
④ 学校が避難所に利用される場合には、収容者と児童生徒がそれぞれに支障とならないよう指導する。
⑤ 授業が不可能な事態が予想されるときは、児童生徒に対し、自習、勉学の方法、量等を周知徹底する。
３ 教科書及び学用品の給与( 1 ) 給与の対象者
学用品の給与対象者は、住家が全、半壊（焼）又は床上浸水により損失し、就学上支障のある小中学校児童生徒とする。
( 2 ) 調達及び給与の方法
町教育委員会は、学校長と緊密な連携を保ち、給与の対象となる児童生徒を調査、把握し、給与を必要とする学用品の確保を図り、各学校長を通じて対象者に給付する。
なお、学用品の調達が困難な場合は、県教育委員会に調達のあっせんを要請する。
( 3 ) 給与品目及び費用等
教科書及び学用費の給与品目、費用及び期間は、災害救助法の基準に準じ、災害の規模等を参考にその都度定めるものとする。
( 4 ) 学用品の調達先
学用品の調達先は次のとおりである。
調達先

所在地

電話番号

すわした

新富22

65-4050

コメリ

後田2384-1

31-5355111

( 5 ) 災害救助法による教科書及び学用品の給与
災害救助法による教科書及び学用品の給与は県の災害救助法施行細則の定めるところ
による。
ア 学用品の給与を実施する期間は、災害発生の日から教科書については 1 か月以内、その他の学用品については 15 日以内。
４ 学校給食対策( 1 ) 給食施設が被災した場合、できるだけ応急修理を行なうものとする。応急修理ができな
いときは、これに代る施設の確保に努めるものとする。
( 2 ) 設備、原材料等が被災を受けた場合は、応急調達の措置を講ずるものとする。
( 3 ) 衛生上支障のないよう十分留意するものとする。

第 21 節 相互応援協力体制計画
１ 県及び市町村相互の応援( 1 ) 鹿児島県及び県内市町村間の災害時相互間応援協定による応援
町は、災害が発生し、町のみでは十分な応急措置を実施することができない場合に、県及び県内市町村による応援活動を必要と認めるときは「鹿児島県及び県内市町村間の災害時相互応援協定」に基づき、迅速に応援を要請する。
( 2 ) 町は、隣接市町村とは、応急措置の実施について相互に応援協力を行うものとする。
( 3 ) 町は、発生した災害の程度が隣接市町村では対応できないと考えられる場合は、県災害対策支部等に対して応援要請するものとする。また、要請を受けた場合は、応急措置の実施について必要な応援協力を行うものとする。
２ 県外への応援要請( 1 ) 災害が大規模となり、県外の防災関係機関からの応援が必要と判断される場合、町は県に対し、その調整を要請する。
３ 消防機関の応援( 1 ) 鹿児島県消防相互応援協定による応援
町長は、大規模な災害や火災等が発生し、所轄する町の消防力で災害の防ぎょが困難な場合に、県内消防機関による広域的な応援を必要と認めるときは、「鹿児島県消防相互応援協定」に基づき、迅速に応援要請する。

112

第 22 節 交通確保・規制計画
災害時には、道路、橋梁等の交通施設に被害が発生するとともに、緊急車輛や一般車輛の流入による交通渋滞が発生し、緊急輸送等の支障が予想される。また、海上においても海上輸送や航路障害等の発生が予想される。このため、迅速かつ適切に交通規制を実施し、緊急輸送等のための交通を確保する。
１ 交通規制の実施方法
町は、自らが管理する道路、橋梁等交通施設の巡回調査に努め、災害により交通施設等の危険な状況が予想され、又は発見通報により承知したときは、速やかに必要な交通規制を行う。
２ 町と警察機関の相互連絡
町と警察機関は相互に密接な連絡をとり、交通の規制をしようとするときは、あらかじめ規制の対象、区間、期間及び理由を町は警察機関へ、警察機関にあっては、町へそれぞれ通知するものとする。
３ 迂回路の設定
町は道路の損壊又は緊急通行車輛の通行確保等のため、交通規制をした場合、適当な迂回路を設定し、必要な地点に標示する等によって一般交通にできる限り支障のないように努める。
４ 規制の標識等
町が規制を行った場合は、それぞれの法令の定めるところにより規制の標識を設置する。
但し、緊急な場合など又は標識を設置することが困難又は不可能なときは、適宜の方法により、とりあえず交通規制をしたことを明示し、必要に応じ警察官が現地において指導にあたるものとする。
５ 規制実施の広報・周知
町は規制を行った場合は、関係機関に通知するとともに町防災無線や報道機関を通じて、一般住民に周知徹底させる。
６ 規制の解除
交通規制の解除は、町が規制解除の判断をし、通行の安全を確保した後、速やかに行うものとし、当該規制区間を管轄する肝付警察署長に通知する。
７ 放置車両対策
県公安委員会は、道路管理者に対し、放置車両や立ち往生車両等が有る場合は移動等につ113

いて要請するものとし、町は、自ら管理する道路上に放置車両や立ち往生車両等が発生した
場合に、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し車両の移動等の命令を行うものとする。運転者がいない場合等においては、自ら車両の移動等を行うものとする。

第 23 節 動物保護対策
被災した飼養動物の保護収容、避難所等における飼養動物の適正な飼養及び危険な動物の逸走対策について、関係機関と連携し必要な措置を行う。
１ 飼養動物の保護収容
放浪している犬、猫等の飼養動物の保護収容については、迅速かつ広域的に対応が求められていることから、町、獣医師会、動物愛護団体、ボランティア等と協力し、収容場所を確保し、保護収容を実施する。
２ 避難所における適性飼養
避難所等において、動物の飼養者に対して適正な飼養の指導を行うなど、動物の愛護及び環境衛生に努める。また、獣医師会と協力して、獣医師の派遣等を行う。
３ 危険な動物が飼養施設から逃走した場合は、飼養者、警察その他関係機関と連携し、状況把握と必要な措置を講ずる。

第 24 節 自衛隊の災害派遣要請計画
本計画は、災害に際し人命財産の保護のため、自衛隊法第 83 条の規定に基づく自衛隊の災害派遣要請に関する必要な事項を定め自衛隊要請の迅速を期するものである。
１ 災害派遣要請基準
自衛隊の災害派遣を要する概ねの基準は、次のとおりとする。
( 1 ) 災害に際して人命の救助又は財産の保護のため急を要し地元警察、消防水防団等では対処し得ないと考えられるとき。
( 2 ) 災害の発生が目前に迫り、これの予防には、自衛隊の派遣意外には方法がないと認められるとき。
２ 災害派遣要請要領( 1 ) 町長が自衛隊の災害派遣を要すると認めた場合は、次の事項を明らかにし原則として知事に派遣要請を依頼するものとする。但し、緊急やむを得ない場合は、町長が直接自衛隊

114

に要請（通報）する。この場合事後速やかに知事あてその旨報告し、正式要請依頼するものとする。なお、要請等に関しては、急を要する場合が多いので直接口頭又は電話等で行い、その後速やかに文書を提出する。
◎派遣要請条件
ア 災害時の状況及び派遣を要請する理由
イ 派遣を必要とする期間
ウ 派遣を必要とする人員、船舶、航空機等の概数
エ 派遣を希望する区域及び活動内容
オ その他参考事項（現地対策実施期間及び対策内容）( 2 ) 町における災害派遣要請の事務は総務対策部で行なう。各対策部は、所管事項で派遣要請の必要を認めたときは総務対策部に派遣要請を依頼するものとする。
( 3 ) 知事に対し派遣要請を依頼する場合、派遣部隊等の活動内容に応じた県の各部長に行うものとする。

３ 自衛隊及び災害派遣要請権者の連絡場所
自衛隊要請関係機関
自衛隊及び関係機関各部主管課

陸上自衛隊第12普通科連隊本部

第3科

海上自衛隊第1航空群(鹿屋教育航空群を含む)

司令部幕僚室自衛隊鹿児島地方協力部
鹿児島県危機管理局
県保健福祉部
県農政部
県土木部
県商工労働水産部
県環境林務部
県教育委員会
県出納局
県警察本部
大隅地域振興局

総務課

所在地

電話番号

霧島市国分福島町2-4-14

0995-46-0350
内線235、301

鹿屋町西原3-11-2

0994-43-3111
内線2213鹿児島市東郡元町4-1
鹿児島第2地方合同庁舎

099-253-8920

危機管理防災課 鹿児島市鴨池新町10-1
保健医療福祉課
〃
社会福祉課
〃
農政課
〃
河川課
〃
商工政策課
〃
環境林務課
〃
総務福利課
〃
会計課
〃
警備課
〃
農林水産部
鹿屋町打馬2-16-6
農村整備課

115

099-286-2111
099-286-2256
099-286-2656
099-286-2824
099-286-3085
099-286-3586
099-286-2925
099-286-3327
099-286-5184
099-286-3765
099-206-0110
0994-52-2156
時間外43-3128

４ 自衛隊派遣要請系統（各部関係）
県出先機関

県各部長（警察本部、教育委員会を含む）
自 衛 隊（総務部関係）（各部関係）（要請）（総務部関係）市町村長又は警察署長等

総務部長（危機管理防災課）

知事（緊急時の通報）５ 災害派遣部隊の活動内容
災害派遣部隊の実施する作業等は、災害の状況、他の救難期間等の活動状況のほか知事等の要請内容、現地における部隊等の人員、装備等によって異なるが通常、次のとおりである。
( 1 ) 被害状況の把握
知事等から要請があったとき、又は指定部隊等の長が必要と認めるときは車輌、航空機
等状況に適した手段によって、偵察を行なって被害状況を把握する。
( 2 ) 避難の援助
避難命令が発令され、避難、立退き等が行なわれる場合で必要あるときは、避難者の誘導輸送等を行ない、避難を援助する。
( 3 ) 避難者の捜索、救助
死者、行方不明者等が発生した場合は、他の救援作業等に優先して捜索救助を行う。
( 4 ) 水防活動
堤防、護岸等の欠壊に対しては、土のう作成、運搬、積み込み等の水防活動を行う。
( 5 ) 消防活動
火災には利用可能な消防車、その他防火用具をもって消防機関に協力して消火に当る。
( 6 ) 道路又は水路の警戒
道路又は水路が損壊し、若しくは障害物がある場合は、それらの警戒、除去に当る。
( 7 ) 診察、防疫、病害虫、防除等の支援
特に要請があった場合又は指定部隊等の長が必要と認める場合には、被災者の応急診
察、防疫、病害虫防除等の支援を行なうが薬剤等は通常、地方公共団体の提供するものを使用するものとする。
( 8 ) 通信支援
特に要請があった場合又は指定部隊等の長が必要と認める場合は、災害派遣任務の達成に支障をきたさない限度において、部外通信を支援する。

116

( 9 ) 人員及び物資の緊急輸送
特に要請があった場合又は指定部隊の長が必要と認める場合は、救急患者、医師、その他救急活動に必要な人員及び救援物資の緊急輸送を実施する。この場合、航空機による輸送は、特に緊急を要すると認められるものについて行う。
(10) 炊飯及び給水の支援要請があった場合又は指定部隊の長が必要と認める場合は炊飯及び給水の支援を行う。
(11) 救援物資の無償貸付又は譲与要請があった場合又は指定部隊等の長が必要と認める場合は、｢防衛庁の管理に属する物品の無償貸与及び譲渡に関する総理府令｣(昭和 33 年総理府令第 1 号)に基づき、救援物資を無償貸付又は譲与する。
(12) 交通規制の支援
主として自衛隊車輌の交通が輻そうする地点において、自衛隊車輌を対象として交通規制の支援を行う。
(13) 危険物の保安除去
特に要請があった場合において、方面総監が認めるときは、能力上可能なものについて
火薬類、爆発物等危険物の保安措置及び除去を実施する。
(14) その他
その他、臨機の必要に対し、自衛隊の能力で対処可能なものについては所要措置をとる。
６ 派遣部隊の受入れ措置( 1 ) 町長が知事等から災害派遣実施の通知を受けたときは、概ね次の要領により措置するものとする。
ア 派遣部隊の宿泊所、車輌、器材等の保管場所の準備その他受入れのために必要な措置をとる。
イ 派遣部隊及び県との連絡のため連絡員を指名し、各種の連絡に当らせる。
ウ 派遣部隊が実施する作業の具体的内容、それに要する所要人員、並びに使用器材の準備等の計画を作成し、部隊の到着と同時に作業ができるようにする。
エ 災害救助又は応急復旧作業等に予想される材料、消耗品等はすべて町で準備するようにする。
( 2 ) 派遣部隊が到着した場合は、次の要領により、措置するものとする。
ア 派遣部隊を集結地に誘導するとともに派遣部隊の指揮官と作業計画等について協議し、調整の上、必要な措置をとる。
イ 作業に当り無用の摩擦をさけるため、町が準備する器材等の品目、数量、集積場所及びこれらの使用に関する事項並びに派遣部隊が携行する物品の使用及び回収等に関して打合せを行い、できる限り所要の協定を行っておく。

117

７ 経費の負担区分
自衛隊派遣の往復滞在の諸経費は、原則として町負担とするものとし、2 つ以上の地域にわたって活動した場合の負担割合は、関係市町村が協議により定めるものとする。
８ ヘリコプターの発着場の準備
自衛隊の災害派遣に際し、ヘリコプターによる物資、人員輸送の現地発着場として、ヘリ
コプター発着場条件(県計画)に基づき次の個所を予定地とする。
指定発着場
番号

発着予定地

所在

予定地面積㎡

予定地の状況

1

町総合運動場

前田

41,685進入口北2

内之浦総合グラウンド

南方

26,076

進入口北

摘要

臨時発着場
番号

発着予定地

所在

予定地面積

予定地の状況

3

波野小学校

波見

4,373

進入口南

4

高山中学校

前田

11,934

進入口東

5

国見中学校

後田

7,904

進入口南

6

内之浦小学校

南方

7,727

進入口東

7

旧岸良小学校

岸良

4,301

進入口南

8

天子山運動公園

北方

13,279進入口西摘要第 25 節 ボランティアとの連携
大規模な災害発生時には、各種援護を必要とするものが増大し、ボランティアの積極的な参加が期待される一方で、その活動環境が十分に整備されないと効果的な活動ができない場合がある。このため、町は、ボランティアの参加を促すとともに、参加したボランティア等の活動が円滑かつ効果的に実施されるよう環境整備を行う。
１ ボランティアの受入れ、支援体制( 1 ) ボランティア活動に関する情報提供
町は、被災者の様々なニーズの把握に努め、町社会福祉協議会、日本赤十字肝付町分区
及びボランティア関係協力団体との情報交換を行うとともに、報道機関を通じて、求められるボランティア活動の内容、必要人員、活動拠点等について情報提供を行う。
( 2 ) 被災地におけるボランティア支援体制の確立
町社会福祉協議会等は、災害が発生した場合、速やかに救援対策本部及び災害ボランティアセンターを設置し、行政機関等関係団体との連携を密にし、県社会福祉協議会の支援

118

等を受けながら、以下によりボランティアによる支援体制の確立に努める。
ア 救援対策本部は、町並びに各関係機関との連携により、被災地状況を迅速に把握するとともに、県社協へ直ちに報告し、災害の状況に応じ必要があると認めた時は、災害ボ
ランティアセンターを設置する。また、災害ボランティアセンターのみでは迅速かつ効
果的なボランティア活動が行えないおそれがある時は、大隅地区社会福祉協議会連絡協
議会へ「近隣支援本部」の設置を要請する。
イ 災害ボランティアセンターにおける対応
町社会福祉協議会は町と連携の上、ボランティア活動の第一線の拠点として、災害ボ
ランティアセンターを設置し、被災者ニーズの把握、具体的活動内容の指示、活動に必要な物資提供を行う。
ウ 近隣救援本部における対応
被災規模が大きい場合には、通信・交通アクセスが良い等適切な地域の被災地周辺社
会福祉協議会等に近隣救援本部を設置し、ボランティアの登録、派遣等のコーディネー
ト、物資の調達等を行うほか、周辺社会福祉協議会等に対してボランティアセンターへの支援、積極的な人的な協力等を求める。
( 3 ) ボランティアの受付、登録、派遣
ボランティア活動希望者の受け入れに当っては、救援本部等がボランティア窓口を設けて受付、登録を行い、活動内容について、現地本部、ボランティア関係協力団体と連絡調整を図る。その際、ボランティア活動保険未加入者に対しては、紹介・加入に努める。
なお、県へのボランティア活動の問い合わせに対しては、鹿児島県保健福祉部が総合窓口となり、救援本部に引継ぎ、登録を行う。

119

第４章 風水害災害復旧計画
第１節 施設の災害復旧事業等の推進
１ 被災した各施設は、町がおかれている災害に対する各種の特性と災害の原因を検討し、その被害程度に応じた適切な災害復旧事業計画を策定し、被災施設の原形復旧にあわせて、再度災害の発生を防止するため、施設の新設又は改良を行うものとする。
２ 計画の種別
基本方針に基づき、次に掲げる事業計画について被害発生の都度、検討作成するものとする。
( 1 ) 公共土木施設災害復旧事業計画
ア 河川公共土木施設災害復旧事業計画
イ 砂防設備災害復旧事業計画
ウ 地すべり防止施設災害復旧事業計画
エ 急傾斜崩壊防止施設災害復旧事業計画
オ 道路公共土木施設災害復旧事業計画
カ 漁港公共土木施設災害復旧事業計画( 2 ) 農林水産業施設災害復旧事業計画( 3 ) 上・簡易水道災害復旧事業計画( 4 ) 住宅災害復旧事業計画( 5 ) 福祉施設災害復旧事業計画( 6 ) 公共医療施設・病院等災害復旧事業計画( 7 ) 学校教育施設災害復旧事業計画( 8 ) 社会教育施設災害復旧事業計画( 9 ) その他の災害復旧事業計画
３ 施設災害復旧に関する国の財政措置等
施設復旧に関する国の財政措置等を十分把握しておき、これらの特別措置等を勘案して、迅速な復旧を図るものとする。

120

第２節 激甚災害の指定
１ 激甚災害指定の手順( 1 ) 町長は、災害が発生した場合は、速やかにその被害状況及びこれらに対してとられた措
置の概要を県知事へ報告する。また、県が行う調査等について協力するものとする。
( 2 ) 県知事は、町長からの報告内容により、必要と認めた場合は内閣総理大臣へ報告する。
内閣総理大臣は県知事の報告に基づき、必要と認めた場合は中央防災会議の意見を聞いて、激甚災害の指定をする。
( 3 ) 中央防災会議は「激甚災害指定基準」又は「局地激甚災害指定基準」に基づいて指定の答申をする。
( 4 ) 内閣総理大臣は、この答申を受けて閣議を開き、激甚災害指定について閣議決定し、政令として交付する。
２ 特別財政援助額の交付手続き
町長は、激甚災害の指定を受けたときは、速やかに関係書類等を作成し、県の各部局に提出しなければならない。

第３節 被災者の生活確保
１ 住民生活相談
各対策部は、住民生活相談を開設する。
( 1 ) 本部……被災者のための相談所を設け、住民生活に係わる苦情、相談等を受け付け、その解決を図るほか、その内容を関係機関に連絡して対応を要請するものとする。
( 2 ) 東部消防署……発災後の出火防止を図るため、次のような指導を行うとともに、消防署等に災害の規模に応じて消防相談所を設け、相談にあたる。
ア 被災建物、仮設建物及び避難所等における火災予防対策の徹底
イ 電気・ガス・水道等の機能停止に伴う、火気使用形態の変化に対応した出火防止及び機能復旧時における出火防止対策の徹底
ウ 危険物施設等における余震に対する警戒体制、構造、設備に関する点検等の強化
エ 火災によるり災証明等各種手続きの迅速な実施
２ り災証明書の交付
町は、災害の状況を迅速かつ的確に把握するとともに、各種の支援措置を早期に実施するため、災害による住家等の被害の程度の調査やり災証明書の交付の体制を確立し、遅滞なく、住家等の被害の程度を調査し、被災者にり災証明書を交付する。
また、平常時から住家被害の調査に従事する担当者の育成、他の地方公共団体や民間団体との応援協定の締結等の計画的な促進、被害認定に関する国・県等が開催する研修会等に参加するなど、り災証明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努める。

121

なお、県は、市町村に対し、住家被害の調査に従事する担当者のための研修会の拡充等により、災害時の住家被害の調査の迅速化を図る。
３ 被災者台帳の作成
町は、必要に応じて、個々の被災者の被害の状況や各種の支援措置の実施状況、配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成し、被災者の援護の総合的かつ効率的な実施に努める。
４ 災害廃棄物等の処理( 1 ) 仮置き場、最終処分地の確保
被災地でがれきの仮置き場、最終処分地の確保を行うことを原則とするが、それが困難な場合は、県及び国の支援を得て、県内の他市町村及び県外に仮置き場、最終処分地を確保するものとする。
( 2 ) リサイクルの徹底
がれき処理に当っては、適切な分別を行うことにより、可能な限りリサイクルに努める。
( 3 ) 環境汚染の未然防止、住民及び作業員の健康管理
がれき処理に当っては、環境汚染の未然防止に努め、作業員の健康管理及び安全管理に十分配慮するものとする。
( 4 ) 計画的ながれき処理の実施
復旧・復興を効果的に行うため、町はがれきの処理を復旧・復興計画に考慮して行うものとし、そのための処理計画を定めるものとする。
５ 借地借家制度の特例の適用に関する事項( 1 ) 大規模な災害の被災地における借地借家に関する特別措置法第２条の特定大規模災害として指定を受け、借地借家制度の特例の適用を希望する場合は、町は、国土交通大臣に対し、所要の申請を行うものとする。
( 2 ) 町長は、適用の申請に際し、次の事項を記載した申請書に知事の副申を添えて、国土交通大臣へ 2 部提出する。
ア 町の面積イ り災土地の面積
ウ 町域の建物戸数
エ 滅失戸数オ 災害の状況カ その他（り災土地中、借地の比率及び滅失建物中、借家の比率等もできれば記載する。）( 3 ) 法の適用基準は、災害により市街地における建物の滅失が著しく、借地借家関係の紛争が相当に予想される場合である。

122

６ 災害弔慰金等の支給( 1 ) 災害弔慰金の支給
町は、自然災害によって死亡（行方不明を含む）した者の遺族に対して、災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき、条例の定めるところにより、災害弔慰金を支給する。
区分

支給の内容等① 町域内において住居の滅失した世帯が5以上である災害

対象災害② 県内において災害救助法の適用された市町村が1以上ある災害③ ①又は②と同等の災害と認められる特別の事情がある場合で厚生労働大臣が指定した災害

支給対象
弔慰金の額

対象災害により死亡した者の遺族に対して支給する。
死亡当時、遺族の生計を主として維持していた場合500万円以内

その他の場合250万円以内( 2 ) 災害障害見舞金の支給「災害弔慰金の支給等に関する法律」に基づいて、自然災害によって負傷し、又は疾病にかかり治ったとき（その症状が固定したときを含む）に精神又は身体に重度の障害がある者に対して、災害障害見舞金を支給する。
ア 対象災害① 町域内において住居の滅失した世帯の数が 5 以上ある災害② 県内において災害救助法が適用された市町村が 1 以上ある場合の災害③ ①又は②と同等の災害と認められる特別の事情がある場合で厚生労働大臣が指定した災害
イ 支給対象
対象災害により次に掲げる程度の障害を受けた者に対して支給する。
① 両目が失明した者② 咀嚼（そしゃく）及び言語の機能を廃した者③ 神経系統の機能又は精神に著しい障害を残し、常に介護を要する者④ 胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常に介護を要する者⑤ 両上肢をひじ関節 以上で失った者⑥ 両上肢の用を全廃した者⑦ 両下肢を膝関節 以上で失った者⑧ 両下肢の用を全廃した者⑨ 精神又は身体の障害が重複する場合における当該重複する障害が前各号と同程度以上と認められる者（障害見舞金の額）
・当該災害により負傷し、又は疾病にかかった当時において、その者の属する世帯の生計

123

を主として維持していた場合……250 万円以内
・その他の場合……125 万円以内
( 3 ) 県の災害見舞金・弔慰金等の支給
ア 県単災害弔慰金の支給
鹿児島県災害弔慰金等支給要綱に基づいて、自然災害によって死亡（行方不明を含む）
した者の遺族に対して県単制度の災害弔慰金を支給する。
区分

支給の内容等
一つの市町村の区域内において住居の滅失した世帯の数が5以上である

対象災害

災害と原因を同じくして発生した災害及びその他知事が特に指定した災害（災害弔慰金の支給等に関する法律の規定による災害弔慰金の支給対象となる災害を除く）

支給対象

対象災害により死亡した者の遺族に対して支給する。

弔慰金の額

死亡者1人につき100万円( 4 ) 県単住宅災害見舞金
鹿児島県災害弔慰金等支給要綱に基づいて、自然災害によって現に居住している住家が、全壊、流失又は埋没した世帯主に対して、住宅災害見舞金を支給する。
区分

支給の内容等① 災害救助法による救助が行われた災害

対象災害② 町内において住居の滅失した世帯の数が5以上である災害③ ①②に掲げる災害と原因を同じくして発生した災害④ その他知事が特に指定した災害

支給対象
見舞金の額

現に居住している住家が対象災害により全壊、流失又は埋没した世帯の世帯主に対して支給する。
1世帯につき10万円( 5 ) 被災者生活再建支援制度
被災者生活再建支援法に基づいて、自然災害により、その生活基盤に著しい被害を受けたものに対して、生活の再建を支援し、もって住民の生活の安定と被災者の速やかな復興に資することを目的とし支援金を支給する。
ア 対象となる自然災害① 災害救助法施行令第 1 条第 1 項第 1 号又は 2 号に該当する被害が発生した市町村における自然災害② 10 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村における自然災害③ 100 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した都道府県における自然災害④ ①又は②の市町村を含む都道府県で、5 世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村124

（人口 10 万人未満）の区域に係る自然災害⑤ ①～③の区域に隣接し、5 世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村（人口 10 万人
未満）の区域係る自然災害
イ 支給対象世帯① 居住する住宅が全壊した世帯② 居住する住宅が半壊又は住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ず解体した世帯③ 災害による危険な状態が継続し、住宅に居住不能が長期間している世帯④ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ住宅に居住することが困難な世帯（大規模半壊世帯）……支給限度 300 万円
７ 肝付町特別災害復旧補助金
自然災害を受けたが、公共災害復旧事業等の対象にならないもので、災害復旧事業を自ら実施したものに対し、町が事業費の一部を補助する（条件あり。）
８ 被災者復興融資措置
災害復旧の融資措置として被災者、中小企業者及び農林業者に対し、つなぎ融資の手段を講ずるとともに、あらゆる融資制度を活用して、積極的な資金の融資計画を推進し、民生の安定を図るものとする。
９ 融資の種類( 1 ) 農林業者等に対する資金調達
ア 天災による被害農林業者に対する資金の融通に関する「暫定措置法」に基づき、特に著じるしい災害があり、法適用の指定を受けた場合、農林業者等に対し、次のような資金融資の導入を図る。
① 被災農林業者に対する経営資金
農業協同組合、森林組合又は金融機関が被災農林業者に対し経営に必要な資金として法で定める額以内、償還年限 6 年以内、利率 6.2％以内の条件で貸付ける資金
イ 「農林漁業金融公庫法」に基づき、農林金融公庫が被災農林業者に対し貸付けを行う。
① 農地又は牧野の災害復旧資金
貸付額 10 万円以上、償還年限 25 年以内、利率 4.35％、据置期間 10 年以内② 林道の災害復旧資金
貸付額 10 万円以上、償還年限 20 年以内、利率 4.35％、据置期間 3 年以内③ 農林業者の共同利用施設の災害復旧資金
貸付額 10 万円以上、償還年限 20 年以内、利率 5.1％、据置期間 3 年以内④ 主務大臣災害復旧資金が天災融資法の適用を受けた場合
貸付額 10 万円以上、償還年限 15 年以内、利率 5.1％、据置期間 3 年以内

125

⑤ 「自作農維持創設資金融通法」に基づき、災害により資金を必要とする農業で、自作地又は自作採草放牧地を売り渡す等、農業経営に著しい支障を及ぼすことなしには、その資金を調達することが困難と思われる者に対し、農林金融公庫が次の条件で資金の融資を行う。貸付額 150 万円以内、償還年限 20 年以内、利率 4.0％、据置期間
3 年以内( 2 ) 商工業関係者に対する資金融通
ア 被災商工業者に対する政府関係金融機関の融資は次のとおりである。
① 国民金融公庫資金
貸付額 200 万円以内、償還年限 10 年以内、利率 8.9％
② 中小企業金融公庫資金
貸付額 2,000 万円以内（組合、連合会 6,000 万円以内）、償還年限 7 年以内、利率8.9％以内イ 被災商工業者に対する各種金融機関の融資については、信用保証強化による融資制限の緩和により、融資を図る。
( 3 ) 民生関係の資金融通
ア 「世帯更生資金貸付制度要綱」に基づき、県社会福祉協議会が、被災低所得世帯に対し災害を受けたことによる困窮から自立更生するのに必要な資金の融通を行なう。
◎災害救護資金
貸付額 100 万円以内、償還年限 7 年以内、利率年 3.0％、据置期間中は無利子（経過後は年 3.0％、据置期間 1 年以内)
( 4 ) 住宅関係の資金融通「住宅金融公庫法」に基づき災害による住宅被災者又は災害防止関連住宅者に対し、住宅建設補修資金、及び住宅災害防止関係資金として、住宅金融公庫が次の種類の資金融通を行う。
◎災害復興住宅建設資金
ア 建設資金関係、建設資金 800 万円以内（限度額）
イ 償還年限建設資金 25 年以内（木造）ウ 利率建設資金 5.05％（注）利率等は随時改訂されるので、利用の際は関係先に確認すること。

126

地震・津波災害対策編
第１章 総則第１節 目的１ 本計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号、以下「基本法」という）第 42 条の規定に基づき、町防災会議が作成したもので、町域にかかる地震災害・津波災害対策に関して、それぞれの機関が有する全機能を有効に発揮し、総合的かつ計画的な対策を実施することにより、住民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的する。
２ 他の法律等との関係
本計画は、災害対策基本法第 36 条及び 39 条に規定される防災業務計画、同法第 40 条に規定される鹿児島県地域防災計画に矛盾し、又は抵触するものであってはならない。また、本計画は、災害に対する諸対策の総合化を図るものであり、防災行政を一元化するものではない。したがって、水防法（昭和 24 年法律第 193 号）、消防法（昭和 23 年法律第 186 号）
及び災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）、その他の法令に特別な定めがあるものについては、当該法の定めるところにより、その業務を処理するものとする。
災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）

災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）
防災基本計画（平成 26 年 1 月）

鹿児島県地域防災計画

肝付町地域防災計画

防災業務計画（平成 21 年 3 月）

肝付町総合計画
肝付町耐震改修促進計画
災害時各種マニュアル等
関係法令・例規集

消防法（昭和 23 年法律第 186 号）

南海トラフ地震に係る防災対策の推進に関する特別措置法（平成 14 年法律第 92 号）
法律

127

計画等

３ 計画の修正
本計画は、基本法第 42 条の規定に基づき、毎年定期的に検討を加え修正するとともに、各機関関係のある事項について、必要と認める理由が生じたときは、町防災会議に提出し、了承を得て速やかに修正するものとする。
４ 計画の理念と方針
肝付町の地域特性や過去の災害の経験等を踏まえ、「既往災害の教訓を生かし、住民の生命、身体及び財産を災害から守る」という鹿児島県の防災施策上の基本理念に習い、この理念に基づく施策の基本方針を以下のように体系化する。
＜基本理念＞＜基本方針＞（1） 地域特性に即した計画的な災害予防の実施

既往災害の教訓を生かし、住民の生命、身体及び財産を災害から守る（2） 災害事象に応じた迅速で円滑な応急対策の実施（3） 被災者のニーズを踏まえた速やかな災害復旧・復興の推進

なお、施策の実施に当っては、災害の発生を完全に防ぐことは不可能であることから、被災したとしても人命が失われないことを最重要視し、また経済的被害ができるだけ少なくなるよう、災害時の被害を最小化し、被害の迅速な回復を図る「減災」の考え方をもとに、さまざまな対策を組み合わせて災害に備え、災害時の社会経済活動への影響を最小限にとどめる。
また、被災者のニーズに柔軟かつ機敏に対応するとともに、高齢者、障がい者その他の特に配慮を要する者（以下「要配慮者」という。）に配慮するなど、被災者の年齢、性別、障害の有無といった被災者の実情から生じる多様なニーズに適切に対応する。
( 1 ) 地域特性に即した計画的な災害予防の実施
肝付町は海岸線が長く、山間部多く有するなどの地域特性のため、一旦災害が発生した
とき、様々な被害が生じ、住民の生活支障や防災対策上の障害が想定される。
このような地域特性に即し、災害時の被害を最小限にとどめるため、防災施設等の整備事業等の施策を第一に推進し、併せて、災害発生時の応急対策に備えるための施策と、住民の防災活動を促進するための施策を推進するものとする。
また、施策の推進に当っては、複合災害（同時又は連続して 2 以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対策が困難になる事象）

128

の発生可能性も認識し、適宜、地域防災計画等を見直すとともに、施策の充実に努めるものとする。
( 2 ) 災害事象に応じた迅速で円滑な応急対策の実施
過去の災害履歴や今後想定される災害事象によると、災害が発生した場合、被害の程度
や状況の推移によっては、職員の動員配備、情報の収集・伝達、各種防災対策の意志決定に当っての様々な障害・制約が予想され、住民に対する救援活動が立ち遅れるなどの事態に陥ることが想定される。
このような事態に対処し、災害事象に応じた迅速かつ円滑な災害応急対策を実施できる
よう、発災後の職員の参集・配備基準に基づく災害初動体制を確立し、災害による人命危
険の解消等の活動を実施する必要がある。
また、事態が落ち着いた段階においても、引き続き組織的な応急対策を実施することにより、住民の生活支障や防災活動の障害の解消に努め、社会基盤の早期の応急復旧に努めるものとする。なお、災害対応は行政機関や住民、関係団体等のそれぞれの役割分担が重要となるため、各種救援活動における役割分担・ルールに基づき、それぞれの役割に応じた対策を推進するものとする。
( 3 ) 被災者のニーズを踏まえた速やかな災害復旧・復興の推進
過去の災害履歴や今後想定される災害事象によると、災害の程度によっては、膨大な量の施設・公共土木施設等の早期復旧事業を処理したり、弔慰金・生活資金融資等被災者への復旧・復興支援のための施策を行う必要が生じる。
被災地の復旧・復興に当っては、復旧・復興のあらゆる場・組織に女性や要配慮者の参画を促進し、男女共同参画の視点や被災者のニーズを踏まえた災害復旧・復興施策を推進するとともに各種制度等を効果的に活用し、住民生活の安定や福祉の向上に留意して早期復旧・復興支援に努めるものとする。

129

５ 計画の概要・構成
この計画は、本町で過去に発生した災害及び本町の地勢、気象、その他地域の特性から想定される災害に対し、以下の事項について定めたものである。なお、津波は地震と同時に発生するという特性上、地震・津波災害編として取りまとめ、その他に「地震防災施設緊急整備計画」、「地震防災対策推進計画」及び「津波避難計画」を策定掲載するものとする。

地震・津波災害対策編
第 1 章 総則

地震災害に関する総則事項

第 2 章 地震・津波災害予防計画

地震災害に関する予防計画

第 3 章 地震・津波防災応急対策

地震災害時における応急的対策計画

第 4 章 地震・津波災害復旧計画

地震災害時における復旧計画

130第２節 防災関係機関の事務と業務の大綱「風水害対策編第 1 章 第 2 節 防災関係機関の事務又は業務の大綱」の定めるところにより業務を処理する。

第３節 被害の想定
地震・津波災害は、過去の被害記録から人命や家屋等の財産に大きな影響を与え、台風等の風水害に比較すると突発的で予知できない災害として位置づけられる。
災害の想定において、鹿児島県は平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災の被害状況を踏まえ、平成 24 年度から 25 年度までの 2 か年計画で「地震等災害被害予測調査」を実施している。
24 年度は県で設定した 11 の震源等ごとに地震・津波の大きさを想定し、25 年度は、国の手法を参考に災害に伴う物的・人的な被害想定等を行っている。
ここでは、これらの想定に基づいて本町における地震・津波災害を想定する。

131

番号

想定地震等の位置

想定地震等の概要
モーメント
気象庁
マグニチュード マグニチュード※
（ＭJ）
（Ｍｗ）

震源断層
上端の深度
（km)

津波

①

鹿児島湾直下

7.1

6.6

3

○

②

県西部直下
【市来断層帯（市来区間）近辺】

7.2

6.7

1

○

③

甑島列島東方沖【甑断層帯（甑区間）近辺】

7.5

6.9

1

○

7.0

6.5

3

－

7.3

6.8

3

○

7.1

6.6

2

－

－

地震：9.0
津波：9.1

10

○

④
⑤
⑥

県北西部直下【出水断層帯近辺】
熊本県南部【日奈久断層帯（八代海区間）近辺】
県北部直下【人吉盆地南縁断層近辺】

⑦

南海トラフ
【東海・東南海・南海・日向灘（4
連動）
】

⑧

種子島東方沖

－

8.2

10

○

⑨

トカラ列島太平洋沖

－

8.2

10

○

⑩

奄美群島太平洋沖（北部）

－

8.2

10

○

⑪

奄美群島太平洋沖（南部）

－

8.2

10

○

⑫A

桜島北方沖
【桜島の海底噴火】

－

－

－

○

⑫B

桜島東方沖
【桜島の海底噴火】

－

－

－

○

※モーメントマグニチュード
地震は地下の岩盤がずれて起こる。この岩盤のずれの規模（ずれ動いた部分の面積×ずれた量×
岩石の硬さ）をもとにして計算したマグニチュードのこと。

132

想定地震等の位置

資料：平成 24～25 年度 鹿児島県地震等災害被害予測調査133

１ 地震動の想定「平成 24～25 年度 鹿児島県地震等災害被害予測調査」では、本町における各想定地震の最大震度は下表の通りである。
地震動の想定結果で最大震度が大きかったのは、「南海トラフ（西側ケース）」と「種子島東方沖」で震度 6 弱となっている。
想定地震の結果
番号
①
②
③
④
⑤
⑥

想定地震等の位置

肝付町 最大震度

鹿児島湾直下5弱

県西部直下【市来断層帯（市来区間）近辺】
甑島列島東方沖【甑断層帯（甑区間）近辺】
県北西部直下【出水断層帯近辺】
熊本県南部【日奈久断層帯（八代海区間）近辺】
県北部直下【人吉盆地南縁断層近辺】

4
4
4
4
4

5強

南海トラフ 【基本ケース】⑦〃【東側ケース】

5強〃【西側ケース】

6弱〃【陸側ケース】

5強⑧

種子島東方沖6弱⑨

トカラ列島太平洋沖

5強⑩

奄美群島太平洋沖（北部）4⑪奄美群島太平洋沖（南部）3134

２ 津波浸水想定
内閣府は平成24年8月に公表した「南海トラフの巨大地震モデル検討会（第二次報告）津
波断層モデル編」において、津波断層モデルを11ケース設定している。本町へ最も被害を及ぼすと予想できるのは、西側ケース(CASE11)の場合で町の津波到達時間は、津波高1ｍで28分となっており、最大津波の高さは8.39T.P.mで、46分で到達する。
種子島東方沖における肝付町の津波到達時間は、津波高1ｍで20分となっており、最大津
波の高さは4.09T.P.mで、76分で到達する。
町における津波の想定は、最大津波高が最も高い南海トラフ西側ケース(CASE11による地震とする。
津波到達時間・津波高
南海トラフによる最大津波
津波の高さ
+1m
（分）
28

最大津波

最大津波高

（分）

（T.P.m）

最大津波高（地殻変動考慮※）
（m）

46

8.39

8.54

種子島東方沖
津波の高さ
+1m
（分）
20

最大津波

最大津波高

（分）

（T.P.m）

最大津波高（地殻変動考慮※）
（m）

76

4.09

4.52

※地殻変動量（-沈降）を考慮した最大津波高
資料：平成 24～25 年度 鹿児島県地震等災害被害予測調査

３ 液状化危険度の想定
町は「南海トラフ西側ケース」「種子島東方沖」ともに町の北部に、液状化可能性「大」の地域がある。
４ 斜面崩壊危険度の想定
町は「南海トラフ西側ケース」では町の北部に、「種子島東方沖」では町の北部と東部に、斜面崩壊の「危険性が高い」地域がある。

135

第４節 想定地震による被害想定
2 つの想定地震における町の被害想定をまとめたものが下表である。2 つの想定地震のうち、町に被害を多くもたらすのは、「南海トラフ西側ケース （津波では CASE11）」となる。
町の被害想定南海トラフ
西側ケース（津波：CASE11）

被 害 想 定 項 目
1.地震動

最大震度

2.津波

最大津波高

3.建物被害4.落下物等4.人的被害

種子島
東方沖

6弱

6弱

8.39T.P.m

4.09T.P.m

建物全壊・焼失棟数

1,600

1,100

建物半壊棟数

2,700

3,500

ブロック塀等倒壊件数

40

330

自動販売機の転倒台数－－

屋外落下物が発生する建物棟数－－

死者数（早期避難率低）（冬・深夜）（夏・昼 12 時）（冬・夕 18 時）

250
250
270

－
10
10

負傷者数（早期避難率低）（冬・深夜）（夏・昼 12 時）（冬・夕 18 時）

40
50
40

60
40
50

重傷者数（早期避難率低）（冬・深夜）（夏・昼 12 時）（冬・夕 18 時）

20
20
20

30
20
30

揺れによる建物被害に伴う要救助者数（冬・深夜）（夏・昼 12 時）（冬・夕 18 時）

－
－
－

0
0
0

津波被害に伴う要捜索者数（冬・深夜）（夏・昼 12 時）（冬・夕 18 時）

290
290
310

10
10
10

136

南海トラフ西側ケース（津波：CASE11）

被 害 想 定 項 目
上水道（被災直後）
断水人口
断水率

種子島
東方沖

2,400
14

4,500
26

430

30

470
8

30
1

12
－

1
－

－
10

－
20

港湾・漁港
（岸壁被害数）（その他係留施設被害数）

－
20

－
20

港湾・漁港 被災防波堤延長

320

0

浸水なし
対象層なし
支障なし

浸水なし
対象層なし
支障なし

下水道（被災直後）
断水人口
断水率
電力 停電軒数（被災直後）

5.ライフライン
通信 固定電話施設（被災直後）
不通回線数
不通回線率

通信 携帯電話（被災直後）
停波基地局率
不通ランク
ガス 供給停止戸数
道路 被害箇所
津波浸水域
津波浸水外
鉄道 被害箇所
新幹線
在来線等
6.交通施設空港（鹿児島空港）
空港敷地内浸水
滑走路機能支障（液状化）
機能支障状況

137

南海トラフ西側ケース（津波：CASE11）

被 害 想 定 項 目（冬・深夜）（被災 1 日後）
（被災 1 週間後）
（被災 1 か月後）

2,300
2,200
2,300

1,900
2,100
1,900

（夏・昼 12 時）（被災 1 日後）
（被災 1 週間後）
（被災 1 か月後）

2,500
2,300
2,500

2,000
2,100
2,000

（冬・夕 18 時）（被災 1 日後）
（被災 1 週間後）
（被災 1 か月後）

2,400
2,200
2,400

1,900
2,100
1,900

510

510

（冬・深夜、被災 1 日後）
食料（食）
飲料水（ℓ）
毛布（枚）

5,300
6,600
2,900

4,200
12,1002,300（夏・昼 12 時、被災 1 日後）
食料（食）
飲料水（ℓ）
毛布（枚）

5,800
6,600
3,200

4,400
12,1002,400（冬・夕 18 時、被災 1 日後）
食料（食）
飲料水（ℓ）
毛布（枚）

5,500
6,600
3,100

4,300
12,100
2,400

20～30

10～20

エレベーター閉じ込め者数00

孤立する可能性がある振興会数

0

0

1,000

1,000

避 難 者 数

7.生活への影響

帰宅困難者数

物資需要量

8.災害廃棄物
9.その他
10.被害額種子島
東方沖

災害廃棄物（万トン）

被害額（億円）※「－」：わずか（5 未満、5％未満）
資料：平成 24～25 年度 鹿児島県地震等災害被害予測調査

138

第２章 地震・津波災害予防計画
第１節 防災思想・防災知識の普及
１ 住民に対する普及計画
住民が防災の正しい知識と判断を持って行動できるよう、パンフレット、防災マップ等を作成、配布するとともに、広報紙等を通じて災害予防、応急措置等知識の向上に努め、いつどこでも起こりうる災害による人的被害、経済被害を軽減する減災のための備えをより一層充実する。
また、防災知識の普及に当っては、特に高齢者、障がい者など「要配慮者」に十分配慮し、地域で支援する体制が整備されるよう努めるとともに被災時の男女のニーズの違いなど十分配慮するよう努めるものとする。
学校においても、映像等を利用して津波災害防止に対する意識の高揚を図る。
２ 個人備蓄の推進
災害発生に伴う水道施設や商業施設の損壊及び道路網の寸断等により飲料水及び食料等の迅速な供給が行えない事態が想定されるため、飲料水をはじめとする生活用水、食料、生
活必需品等を 3 日間分程度、個人において備蓄しておくよう、住民に広報していくものとする。

第２節 防災訓練実施計画（目標）
大規模地震を想定して、町、県、防災関係機関、住民が連携して防災活動を行えるよう、防災訓練を実施して、要配慮者を含めた防災意識の高揚、地震発生直後の避難対策等について、行動力を養うものとする。
１ 防災訓練の実施内容
災害時にその機能が十分発揮できるよう、防災活動に応じた訓練を実施し、機能の向上に努めるものとする。なお、訓練を実施する際は、高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊婦等の要配慮者に十分配慮し、地域において要配慮者を支援する体制が整備されるよう努める
とともに、被災時の男女のニーズの違いなど、双方の視点に十分配慮するよう努めるものとする。
( 1 ) 基礎訓練
通信連絡訓練、非常呼集訓練、避難訓練、救出・救護訓練
水防訓練、消防訓練、津波警報等の情報収集・伝達その他必要な訓練
２ 防災関係機関との連携
防災訓練の実施に当っては、警察、消防、自衛隊など防災関係機関と連携して実施する。
139

また、必要に応じ関係機関による調整会議等を開催するものとする。
３ 地域住民等の防災訓練への参加
自主防災組織や企業、ボランティアが主体となって実施する防災訓練について積極的に協力支援し、障がい者、高齢者等の要配慮者や女性の参画を含めた多くの住民参加を図る。
４ 防災訓練の検証
訓練終了後、検証を行い、防災対策の課題等を明らかにするとともに、必要に応じ、防災対策の改善を講ずる。

第３節 自主防災組織整備計画
本計画は、平常時及び災害時に、地域住民が主体となって協力・連携し、自主的な防災・減災活動を行うことにより、災害による被害の防止及び軽減を図るための計画である。
１ 自主防災組織の整備充実
町は、防災活動を迅速かつ効果的に行うために、振興会単位で自主防災組織の整備充実を図り、助言及び指導を行うものとする。
２ 自主防災組織の活動の推進( 1 ) 自主防災組織の規約及び地区防災計画の作成
自主防災組織は、地域により規模、態様は異なるが、各々の組織において規約を定めるとともに、地区防災計画の策定に努めるものとする。
( 2 ) 自主防災組織の活動の推進
自主防災組織は、地域の実情に応じて策定した地区防災計画に基づき、行動指針を定めて、平常時及び災害時に円滑な防災・減災活動ができるように努める。
３ 防災リーダーの育成強化
地域の防災活動の担い手として、若年層や高校生等ボランティアが自主防災組織等の活動に積極的に参加し、地域の防災活動がさらに魅力と活力あるものにできるよう、これらの層の地域防災活動への参画を推進するとともに、地域防災推進員等の地域の防災リーダー等を育成できるよう、積極的に創意・工夫していく。なお、男女双方の視点に配慮した防災を進めるため、女性の地域防災推進員などの地域の防災リーダーへの女性の育成についても取り組む。

第４節 ボランティア活動支援計画
災害時において災害救援ボランティアの活動が円滑かつ効果的に行われるよう支援してい140

くための環境整備を行う。行政、ボランティア関係機関、災害救援ボランティアグループ等はボランティア活動が持つ独自の領域と役割を認識し、それらの活動が災害時に活かされるよう相互の協力体制を構築する。
１ 環境の整備
災害時において効果的なボランティア活動を助長するためには、町及び町社会福祉協議会など関係団体とボランティア間の連携強化が求められる。このためには、平常時からボラン
ティア活動の連携体制や活動拠点の整備が必要である。また、災害時は肝付町社会福祉協議会において「災害ボランティアセンター」を立ち上げ、救援活動等事業を展開する。
２ 協力体制の構築
災害救援ボランティア活動が円滑に行われるよう、平常時から行政やボランティア関係機
関等のネットワークを形成し、災害時の連絡体制や相互支援、役割分担の明確化など協力体制の構築を図る。

第５節 備蓄資材・機材等の整備計画
災害時の予防及び応急対策に必要な資機材を有事に迅速に活用できるよう整備する。

第６節 受援体制整備計画
災害に備え、自衛隊や警察、消防をはじめとした関係機関の応援を受け入れるための体制を整備する。
１ 自衛隊、警察及び消防機関等との連携体制
計画の調整を図るなど平常時から連携体制の強化に努め、発災時に自衛隊の災害派遣や警察及び消防機関等の応援要請が円滑に行えるよう情報連絡体制の充実、共同の防災訓練等を実施し、適切な役割分担が図られるよう努める。
２ 受援体制の整備
国等からの応援が円滑に受けられるよう、警察、消防、自衛隊部隊の展開、宿営場所、ヘリポート、物資搬送等の救援活動拠点の確保や受け入れに必要な対策について検討、実施する。

141

第７節 情報収集・連絡計画
災害時に、関係機関相互の連絡が迅速かつ確実に行えるよう、情報交換のための収集・連絡
体制の明確化など体制の確立に努める。
１ 情報収集・連絡手段の整備
町災害対策本部各部及び防災関係機関相互、または所管する業務における情報収集・連絡体制の整備を図るとともに、その際の役割、責任等の明確化に努める。また、夜間、休日でも対応できる体制の整備を図る。
２ 被災者等への情報伝達
被災者等に必要な情報が確実に伝達・共有されるよう、役割・責任者等の明確化に努め、特に要配慮者、災害により孤立化している地域の被災者、帰宅困難者等情報が入手困難な被災者に対して、確実に情報伝達できるよう必要な体制の整備を図る。また、災害用伝言ダイ
ヤルなど安否確認システムの普及啓発にも努める。
３ 要配慮者対策
高齢者、障がい者、外国人など要配慮者にも配慮したわかりやすい情報伝達・収集に手段
及び体制の整備を図り自主防災組織や支援者による情報のネットワークを構築する。また、孤立化する可能性ある地域については、防災行政無線、消防団移動無線による情報伝達のほか避難所等への通信体制の確立を図る。

第８節 通信及び放送施設災害予防計画
災害時に防災関係機関相互の連絡や、地域住民に的確な情報を伝達するための通信を確保す
るため、多様な通信手段及び非常電源設備の整備に努める。
１ 情報の収集・伝達体制の整備
被害情報の収集体制の整備、伝達窓口の明確化及び多様な伝達手段の確保を図るとともに、情報伝達体制の整備に努め、ＦＭラジオなど公共電波を利用し、緊急地震速報発表時早期に放送できるようシステムの構築を推進する。

142

第９節 避難計画
大規模地震が発生したときに、地震・津波被害から人命の安全を確保するための避難地、避難路、避難所を整備し、住民に周知する。
１ 指定緊急避難場所、避難路等の指定及び住民への周知
避難場所又は避難所並びに避難路をあらかじめ指定しておくものとする。なお、指定に当っては、肝付警察署及び他の防災関係機関と協議して定めておくものとする。また、指定後は住民等への周知に万全を図るものとする。
２ 避難指示の基準の策定
避難指示について、災害の特性及びその時点での情報を踏まえ、避難すべき区域や判断基
準、伝達方法を明確にしたマニュアル等を作成し、その判断に遅れを生じることがないように整備するよう努める。
避難情報発令時の状況

住民に求める行動

・人的被害の発生する可能性が明らか ・避難指示が発令された区域の住民は、に高まった状況計画された避難場所又は近くの安全な場
所等への避難行動の開始

・前兆現象の発生や現在の切迫した状 ・避難指示の発令後で避難中の住民は、
避難指示

況から、人的被害の発生する危険性

確実な避難行動を直ちに完了が非常に高いと判断された状況

・未だ避難していない対象住民は、直ち・堤防の隣接地等、地域の特性等からに避難行動に移るとともに、そのいとま

人的被害が発生する危険性が非常にがない場合は生命を守る最低限の行動

高いと判断された状況
・人的被害の発生した状況

３ 避難誘導体制の確立
避難に当っては、高齢者、幼児、障がい者、病人等の要配慮者を優先させて実施するが、
自主防災組織など関係機関の協力が必要なので、あらかじめ協力を要請しておくものとする。また、誘導に際しては、被災者の安全を確保するものとする。

143

第 10 節 医療・救護計画
大規模災害発生時には、医療救護需要が極めて多量、広域的に発生することが想定され、かつ即応体制が要求されるため、これに対応できる応急医療体制の整備を推進する。
１ 災害医療体制の整備
応急救護所の設置、救護班の編成など、肝属東部医師会と協議して計画を定めるとともに
自主防災組織による軽微な負傷者に対する応急救護や救護班の活動支援などについて、自主救護体制を確立させるための計画を推進する。
( 1 ) 医療機関の情報体制の整備
災害時に傷病者等の診療可否、収容の可否等の医療情報を迅速かつ正確に把握、提供できるような情報ネットワークの整備に向けて、医療機関の情報一元化を推進する。
( 2 ) 災害時には、医師、看護師、医薬品、医療機材が不足し、町内で発生したすべての医療救護要請に対応できない場合が想定される。このため、後方医療施設への重傷者の搬送、県、日赤等に対する医療救護班の派遣要請等について関係団体と協議を行う。
( 3 ) 後方医療機関へ重傷者の搬送については、迅速に対応するため、県防災ヘリコプター及び自衛隊ヘリを有効に活用するとともに、後方医療機関への搬送体制を構築する。
( 4 ) 災害直後の初動においては、医療品等の需要が増大することから町及び関係機関は、これらの医薬品等を含め、災害時に必要な医薬品・衛生材料等が円滑に供給できるようその確保に努めるものとする。

第 11 節 緊急輸送計画
１ 大規模災害の発生に備え、道路管理者は道路の障害物除去、応急復旧に必要な人員、資機材等の確保に努める。
２ 災害時に有効活用できるよう、臨時ヘリポートの確保や関係機関住民に対し、周知徹底しておくものとする。

144

第 12 節 公共施設・ライフライン施設災害予防計画
１ 道路
地震により発生が予想される道路の損壊として、道路の亀裂沈下、水道管等地下埋設物の破損に伴う道路の損壊及び法面からの土砂、岩石崩壊、橋の落橋、トンネルの損壊等がある。
( 1 ) 町道については、危険頻度及び区間重要度を総合的に判断し、特に緊急度の高いものから災害防除事業に努めるほか、道路パトロール、維持修繕等により交通の円滑化を図る。
( 2 ) 町内の道路で落石のおそれがある危険箇所については、早急に災害防除事業を推進する
よう県及び関係機関へ働きかける。
２ 河川
地震の発生に伴う河川における被害を想定し、管理者は、地震により沈下等の被害を受けた堤防、津波の遡上で背後地に二次的な浸水被害を及ぼすおそれのある区域について、調査し、二次災害のおそれのある区域について、被害を最小限にとどめる対策を講じる。
３ 上水道
地震による施設故障や漏水に伴う断水を最小限にとどめるため、施設管理書の保管、応急
給水、応急復旧体制の整備を図る。

第 13 節 建築物災害予防計画
１ 建築物の耐震化
町は、公共施設について、耐震診断を行い、計画的に耐震補強等を実施する。また、住民に対し、現行の耐震基準に適合しない既存建築物の耐震改修等を推進する。
２ 被災建築物応急危険度判定体制
災害時に被災建築物危険度判定活動を的確に行えるよう体制を整え、危険判定の実施にあたり、町災害対策本部と応急危険度判定士との連絡調整の確保に努める。

145

第３章 地震・津波防災応急対策
第１節 組織動員
１ 組織の確立
大地震による災害及び津波による災害が発生したときは、「風水害対策編第 3 章 第 1 節
組織動員計画」の定めるところにより、直ちに町災害対策本部を設置し、災害応急活動を実施する。
( 1 ) 町災害対策本部の設置
町内に震度 5 弱以上の地震が発生した場合、又は大津波警報が発令された場合。これ以下の地震であっても重大な災害が発生し、若しくは発生するおそれがある場合は直ちに町災害対策本部を設置する。なお、本部長である町長に事故があった場合は、副本部長及びあらかじめ指定した部長の順で、町長に替わって指揮を執る。
( 2 ) 災害警戒本部の設置
町内に震度 4 以上の地震が発生した場合、又は津波警報が発令された場合。これ以下の地震であっても災害が発生した場合、又は発生するおそれのある場合は、災害警戒本部を設置する。
( 3 ) 職員の緊急配備体制
ア 非常収集の方法
地震発生及び津波発生時の迅速な対応を図るため「風水害対策編第 3 章 第 1 節 組
織動員計画」の第 6 項 2 の非常招集の方法により参集させる。

146

イ 本庁における緊急配備
体制

基準

職員配備

町内に、震度3の地震
情報収集体制が観測された場合、又（第1次地震対策本部） は津波注意報が発令
されたとき

本庁
総合支所
各1名以上

町内に、震度4以上の備考
勤務時間外においては、守衛あるいは報道機関での情報を得た担当職員は直ちに登庁し情報の収集に努める。
勤務時間内は、総務課から庁内地震が発生した場合、 （1）第1次 放送を通じて、配備要員に連絡
災害警戒本部設置（第2次地震対策本部）

又は津波警報が発令

配備要員

されたとき

し配備につく。
勤務時間外については、配備要

これ以下の地震であ （2）第2次 員は下記①により地震の発生をっても災害が発生し配備要員覚知した場合は自主的に登庁し情報の収集に努める。

たとき
町内に、震度5弱以上の地震が発生した場
合、又は大津波警報が町災害対策本部設置（第3次地震対策本部)発令されたときこれ以下の地震であ

全員同上っても重大な災害が発生し若しくは発生するおそれのあるとき① 配備要員にあたった職員は、ラジオ・テレビ等により町内における震度 4 以上の地
震の発生及び津波警報を知ったときは直ちに自主的に登庁し、配備体制につくものとする。
その他の職員は、地域の災害の情報の収集や被災者の救助などの応急活動に従事するとともに、本部から登庁の連絡を受けた場合は直ちに登庁するものとする。
ただし、交通機関の不通や決壊等により登庁出来ない場合は、最寄りの自己の所属する部局の関係機関等に参集し、応急活動に従事するものとする。
② 広報係は必要に応じ放送機関に対し、関係職員の非常参集の放送を依頼するものと
する。

147

第２節 情報伝達計画
地震又は津波に関する情報等が発令された場合、情報の種類に応じて各関係機関の有機的連携のもと正確かつ迅速に情報を伝達する。
１ 地震・津波情報〇⑴ 地震情報
情報の種類

発表基準

内 容

緊急地震速報（警報）◇地震波が２点以上の地震観測所で観測され、最大震度が５弱以上と予測された場
合地震の発生時刻、発生場所（震源）の推定値、地震発
生場所の震央地名。
強い揺れ（震度５弱以上）が予想される地域及び震度４が予想される地域名。

震度速報◇震度３以上

地震発生約１分半後に、震度３以上を観測した地域名（全国を188地域に区分）と地震の揺れの検知時刻を速報。

「津波の心配がない」または「若干の海面変動がある◇震度３以上震源に関する情
かもしれないが被害の心配はない」旨を付加して、地(津波警報または注意報を発報
震の発生場所（震源）や規模（マグニチュード）を発表した場合は発表しない)表。
以下のいずれかを満たした場合◇震度３以上震源・震度に関 ◇津波警報・注意報発表またする情報は若干の海面変動が予想される場合◇緊急地震速報（警報）を発表した場合

地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）、
震度３以上の地域名と市町村ごとの観測した震度を発表。
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手できな
い地点がある場合は、その市町村名を発表。

各地の震度に関◇震度１以上する情報

震度１以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表。
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手していない地点がある場合は、その地点名を発表。

国外で発生した地震について以下のいずれかを満たした場合等
地震の発生時刻、発生場所（震源）やその規模（マグ
遠地地震に関す ◇マグニチュード7.0以上
ニチュード）を概ね30分以内に発表。
る情報◇都市部など著しい被害が日本や外国への津波の影響に関しても記述して発表。
発生する可能性がある地域
で規模の大きな地震を観測した場合その他の情報◇顕著な地震の震源要素を顕著な地震の震源要素更新のお知らせや地震が多発し更新した場合や地震が多発た場合の震度１を観測した地震回数情報等を発表。
した場合など

推計震度分布図◇震度５弱以上

観測した各地の震度データをもとに、１㎞四方ごとに推計した震度（震度４以上）を図情報として発表。

148

〇⑵ 津波警報・注意報
種類発表される津波の高さ
発表基準

数値での発表(津波の高さ予想の区分)

10ｍ超
大（10ｍ＜予想高さ）
津 予想される津波の高10ｍ
波 さが高いところで３（５ｍ＜予想高さ≦10ｍ）
警 ｍを超える場合
５ｍ
報

巨大

木造家屋が全壊・流失し、人は津波
による流れに巻き込まれる。
沿岸部や川沿いにいる人は、ただちに高台や避難ビルなど安全な場所へ避難する。

高い

標高の低いところでは津波が襲い、浸水被害が発生する。人は津波による流れに巻き込まれる。
沿岸部や川沿いにいる人は、ただちに高台や避難ビルなど安全な場所へ避難する。

（３ｍ＜予想高さ≦５ｍ）

津
波
警
報

予想される津波の高３ｍ
さが高いところで１ｍを超え、３ｍ以下 （１ｍ＜予想高さ≦３ｍ）
の場合

津
波
注
意
報

予想される津波の高さが高いところで１ｍ
0.2ｍ以上、１ｍ以下の場合であって、津 （0.2ｍ＜予想高さ≦1ｍ）
波による災害のおそれがある場合想定される被害と取るべき行動

巨大地震の
場合の発表

（表記し
ない）

海の中では人は速い流れに巻き込
まれ、また、養殖いかだが流失し小型船舶が転覆する。
海の中にいる人はただちに海から上がって、海岸から離れる。

〇⑶ 津波情報
種 類

内 容

津波到達予想時刻・予想され各津波予報区の津波の到達時刻や予想される津波の高さを発表
る津波の高さに関する情報
各地の満潮時刻・津波到達予
主な地点の満潮時刻・津波の到達予想時刻を発表
想時刻に関する情報
津波観測に関する情報

沿岸で観測した津波の時刻や高さを発表

沖合の津波観測に関する情報

沖合で観測した津波の時刻や高さ、及び沖合の観測値から推定される沿岸での津波の到達時刻や高さを津波予報区単位で発表

２ 地震又は津波に関する情報等の受理、伝達
地震又は津波に関する情報等は、全国瞬時警報システム（J-ALERT）、県防災情報システ
ム、ＮＴＴからのファックス等により受理するとともに、直ちにサイレン・町防災行政無線
等にて、住民等へ確実に伝達するものとする。
３ 地震防災活動に関する情報の収集及び伝達
地震防災応急対策を迅速かつ円滑に実施するための措置として、あらかじめ収集及び伝達すべき情報について、その種類、優先順位、取り扱い部局を定めておくものとする。
( 1 ) 避難状況

149

( 2 ) 防災関係機関の地震防災応急対策の実施状況( 3 ) 水道・電気等生活関連施設の運営状況( 4 ) 避難指示又は警戒区域の設定
４ 津波の監視警戒
地震を感じた場合又は津波注意報や津波警報が発令された場合は、町は、消防機関等の協力を得て海岸地域及び沿岸をパトロ－ルし、潮位、波高を監視警戒するものとする。
５ 防災事務に従事する者の安全確保について
避難指示等の呼びかけを行う者、水門の封鎖にあたる者等の防災事務に従事する者は、自らの安全確保に十分に留意し、状況に応じて高台に避難すること。

第３節 応援協力計画
１ 応援協力体制
大地震及び津波による災害が発生したときは、直ちに次の措置を講じ、応援協力体制を確立し、災害体制に万全を期する。
( 1 ) 関係機関との相互連絡
防災関係機関は、相互に密接な連絡を保ち、災害対策の迅速な推進に努める。
ア 町は、県に非常災害対策本部又は緊急対策本部が設置されたときは、常に密接な連絡を保ち、県の施策に適合するよう十分調整を図る。
イ 町災害対策本部は、「鹿児島県消防相互応援協定」・「大隅肝属地区消防相互応援協
定」・その他の協定に基づき相互に連携し、迅速適切な応援体制を推進する。

第４節 ボランティアの受入計画
ボランティアの善意が効果的に活かされるよう、行政、ボランティア関係機関、災害救援ボ
ランティアの連携により、円滑な受入体制を確立する。
１ ボランティアの受入整備関係機関との相互協力により、「災害ボランティアセンター」を設置し、連携を図りながら、町内外からのボランティアを円滑に受入れる。
２ ボランティアの受入・調整( 1 ) ボランティアの受付け
災害発生時におけるボランティア申出者を受付、各ボランティア活動内容、活動可能日
数、資格、活動地域等の把握をする。

150

( 2 ) ボランティアに対する情報提供ついて被災地や救援活動の状況等の情報をボランティアに対し、的確に提供する。
( 3 ) ボランティアの募集
ボランティアの需要に対して、不足すると考えられる場合、ボランティア活動の必要な状況を広報し、ボランティアの募集を行う。
( 4 ) 災害ボランティア支援体制の確立
町、ボランティア関係団体、機関は連携し、受け入れ体制の整備など、災害ボランティ
ア支援体制の確立や、連絡調整・支援等に努める。

第５節 被害情報収集・連絡計画
１ 通信連絡体制
地震災害及び津波災害発生時における通信連絡は、「風水害対策編第 3 章 第 4 節 災害
通信計画」の定めるところにより通信手段の確保を図る。
２ 地震災害及び津波災害状況の収集
地震災害及び津波災害状況の収集は、「風水害対策編第 3 章 第 3 節 災害情報等収集報告計画」の定めるところにより災害状況の把握に努める。

第６節 住民への広報計画
１ 地震災害及び津波災害情報の広報
大地震時における災害及び津波における災害情報の住民に対する広報は、「風水害対策編
第 3 章 第 5 節 災害広報計画」の定めるところにより災害情報を住民に周知し、被害の軽減と民心の安定を図る。
２ 地震・津波情報又は南海トラフ地震臨時情報等に伴う混乱の発生を未然に防止し、応急活動が迅速かつ的確に行われ、被害の軽減に資するよう、県及び各防災関係機関と連携し、地震・津波情報又は南海トラフ地震臨時情報等に対応する広報活動を実施する。
３ 地震・津波情報又は南海トラフ地震臨時情報等については、国及び県が報道機関を通じ広報活動を行うが、町は、広報車・町防災行政無線等により住民への周知徹底を図る。また、障がい者や高齢者など特に配慮を要する者に対して様々な広報手段を活用して行う。
４ その他南海トラフ地震臨時情報に関する広報活動の詳細については、「南海トラフ地震防災対策推進計画 第４章 時間差発生時における円滑な避難の確保等」の定めるところによる。

151

第７節 土砂災害等の防止対策
地震災害時には、災害状況によっては、護岸破損や斜面崩壊等により、水防活動や土砂災害等の応急対策を行う事態が予想される。このため、町は消防団等を出動させ、必要に応じて地域内外の協力・応援を得て警戒活動を強化し、河川災害・土砂災害応急対策を実施する。
１ 地震時の河川災害の防止対策( 1 ) 地震による河川施設の被害状況等の把握
町は、河川管理者と協力し、「肝付町水防計画」に定めた方法に基づき、河川施設や溜池堤防等の施設の被害状況の把握に努める。また、地震災害時に発表される各種水防情報に留意し、二次災害につながるおそれのある施設の状況を的確に把握しておき、被害の拡大防止に努める。
( 2 ) 地震時の河川等施設被害の拡大防止対策（応急復旧措置）
ア 地震時の護岸の損壊等による浸水防止
地震動に伴い損壊・亀裂が入るなど、河川護岸の被害が生じた場合は、その被害の実態に応じて、土嚢積み等の浸水防止措置を講じ、二次災害を防止する。
イ 溜池堤防の決壊等による出水防止措置
地震動に伴い、溜池堤防の損壊・亀裂が入るなど被害が生じた場合は、被害実態に応じた出水防止措置を講じる。
ウ 河川施設の早期復旧
そのまま放置すれば二次災害につながるおそれのある河川施設については、関係業者等を手配するなど早急に応急復旧措置を講じ、被害の拡大防止を図る。
２ 地震時の土砂災害の防止対策( 1 ) 危険箇所周辺の警戒監視・通報
町は、地震時に急傾斜地崩壊危険箇所、山地崩壊危険箇所等における斜面崩壊や土石流危険渓流等における土石流、地すべり等により土砂災害が発生した地域がある場合、その被害実態の早期把握に努める。また、地域で土砂災害の発生の兆候が認められるな
どの実態が把握された場合、それらの地域の警戒監視体制を強化し、土砂災害防止対策の早期実施に努める。
( 2 ) 地震時の斜面崩壊等による被害の拡大防止（応急復旧措置）
ア 土砂災害の防止措置
土砂災害の生じた地域において、引き続き崖崩れや土石流、地すべり等が懸念される
場合は、町は県と協力し、応急的な崩壊防止措置を講じる。
イ 警戒避難体制の確立
町は土砂災害の危険が解消されない場合、当該区域に警戒区域を設定し、関係住民の152

出入りを制限し、必要に応じ、住民に適切な避難措置を実施できるようにする。

第８節 避難計画（基本方針）
Ⅰ 津波の浸水及び山、崖崩れの発生の危険が予想されるため、避難指示の対象となる地域の住民等は、速やかに危険区域以外のあらかじめ定めた避難地へ避難する。
Ⅱ 避難方法については、原則として徒歩によるものとする。但し、避難地まで遠く、徒歩による避難が著しく困難な住民等については、地域の実情に応じて車輌の活用の適否を検討するなど避難の実効性を確保するよう努める。
Ⅲ 避難誘導や避難地での生活に当っては、要配慮者等に配慮するものとする。
１ 避難対策
大地震及び津波が発生した場合における避難対策は「風水害対策編第 3 章 第 7 節 避難計画」の定めるところによるが、関係機関は次の措置を講じ、震災時における住民の避難が円滑適切に行われるよう努める。
( 1 ) 実施責任者
避難指示の実施責任者は、大地震及び津波が発生した場合、避難指示を行なうものとする。また、町長（実施責任者）と連絡が取れない場合の設置権者代理順位は副町長→総務課長とする。
( 2 ) 避難指示
避難指示の実施責任者は、避難指示を発したときは、時機を失することなく防災無線、
サイレン、警鐘、有線放送、広報車等を用い、又は併用して迅速に地域住民に対し周知を図る。また、地震時における避難指示の基準については以下のとおりとする。
ア 地震時の避難指示の基準

避難指示

地震時の余震で倒壊する危険のある建物からの避難、山・崖崩れ等の予想される地域からの避難、出火・延焼が予想される地域からの避難など、危険が予想され避難が適当と判断される場合、事前に避難させる。
火災の延焼が間近に迫ったり、有毒ガス事故が発生するなど、著し
く危険が切迫していると認められるときは、速やかに近くの安全な場
所へ避難させる。

イ 津波時の避難指示の基準

避難指示

津波注意報、津波警報又は大津波警報が発表されたとき、若しくは地震が発生し著しく危険が切迫していると認められるときは、速やかに近くの安全な場所に避難させる。

津波については、情報収集や総合的な判断に時間を費やすことが避難指示の発令の遅れにつながる危険があるため、強い地震（震度４程度以上）若しくは長時間のゆっくりとした揺れを感じて避難の必要を認める場合又は津波警報等を覚知した場合、速やかに的確な避難指示を行い、安153

全かつ効率的な避難誘導を行う。

( 3 ) 警戒区域の設定
災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるとき、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずる。
( 4 ) 避難者の収容
地域別の指定避難所は次のとおりとする。既存の収容施設が被害を受けた場合、被災者が多数のため既存施設に収容できない場合、又は近くに安全な施設がない場合は、野外施設を設営する。運用等は、「風水害対策編第 3 章 第 7 節 避難計画」の定めるところにより避難者への対応を行う。

154

【指定避難所（地震時）】
避難地域

施設等
の状況

収容
人員

管理者

担当
分団名

所在地

旧有明小学校体育館

有明地区

体育館

359

教育長

有明

波見1998波野中学校体育館

波野地区

体育館

355

校長

新富地区公民館

波野・新富

公民館

147

教育長

東部

新富4048-1

高山やぶさめ館

波野・新富

集会施設

738

町長

東部

新富5590-35

肝付町福祉会館

波見・新富

公共施設

80

町長

東部

新富5589-8

町コミュニティセンター

新富地区

集会施設

341

町長

東部

新富98

前田地区公民館

前田地区

公民館

121

教育長

西部

前田3984-1

宮富地区公民館

宮下地区

公民館

116

教育長

宮下

宮下1634

富山地区集落センター

富山地区

集会施設

87

振興会長

富山

富山1317

国見中学校体育館

後田地区

342

校長

後田

後田1857

旧川上小学校

川上地区

375

教育長

川上

内之浦総合支所

北方・南方

体育館
その他
教育施設
庁舎

862

町長

北方・南方 南方2643

上北地区研修センター

北方・南方

集会施設

40

町長

北方・南方 北方925-1

船間地区研修センター

船間・辺塚

集会施設

215

町長

避難所

波見・野崎 波見1065

岸良後田6329

岸良1268-1※原則として地震時には、旧耐震設計による避難所は使用しない、また全ての施設において危険度判定を実施する。
【指定緊急避難場所（津波時）】
指定緊急避難場所◇旧有明小学校体育館◇波野中学校体育館◇内之浦総合支所

南方地区避難タワー◇船間地区研修センター◇は、指定避難所を兼ねる。
福祉避難所の開設は以下の通りとする。
福祉避難所

施設種類

法人名

連絡先

高山やぶさめ館

集会施設

やぶさめの里総合公園

0994-31-5711

肝付町福祉会館

公共施設

肝付町社会福祉協議会

0994-68-8188

国見園デイサービスセンター

民間施設

社会福祉協議会国見園

0994-65-3350

花神荘デイサービスセンター

民間施設

社会福祉法人恵誠会

0994-65-4738

南の太陽

民間施設

特別非営利活動法人南の太陽

0994-45-6111

特別養護老人ホーム銀河の里

民間施設

社会福祉法人 内之浦会

0994-67-3312

銀河の里デイサービスセンター

民間施設

社会福祉法人 内之浦会

0994-67-3313

デイサービス幸芽

民間施設

株式会社スマイルサポート

0994-65-5733

天上会新樹学園

民間施設

社会福祉法人天上会

0994-65-2340

デイサービス岸良

民間施設

社会福祉法人岸良福祉会

0994-45-6776

デイサービス愛民間施設

株式会社ケイアンドケイ

0994-65-2533

155

(5) 地震・津波災害に対する広報体制の整備
地震時、津波に関する避難指示が出されたとき、沿岸住民や旅行者、海水浴客等に伝達できるよう、防災無線や広報車等の広報手段の運用要領や広報案文を整備しておくなどの事前措置を講じておくとともに、津波フラッグによる伝達要領等を定めておくものとする。
(6) 学校等の避難
小・中・高校、幼稚園の児童生徒の集団避難は、学校等管理責任者が町長の指示により行うものとする。学校管理責任者は、かねてから児童生徒の集団避難に関する要領を定めておくものとする。
(7) 病院等の避難病院その他の医療施設の入院患者並びに養護施設等の被収容者の避難は、その施設の管理者が、町長の指示により行うものとする。施設の管理者は、かねてから避難に必要な資材、輸送車両等の確保及び避難要領等を定めておくものとする。
※ 津波については、情報収集や総合的な判断に時間を費やすことが避難指示の発令の遅れにつながる危険があるため、強い地震（震度 4 程度以上）又は長時間のゆっくりとした揺れを感じて避難の必要を認める場合若しくは津波警報を覚知した場合、速やかに的
確な避難指示を行い、安全かつ効率的な避難誘導を実施する。

第９節 緊急輸送計画
大地震時及び津波等における緊急輸送計画は、「風水害対策編第 3 章 第 19 節 輸送計画」に定めるところによる。

第 10 節 救助・救出計画
被災者の救出は、町災害対策本部において迅速に実施するものとする。しかしながら、救出
は、災害の種類、被災地域の状況等によって条件が異なり、かつ、特殊技術機具等を必要とす
る場合、県、警察、及び近隣市町等と緊密な連絡をとり、万全を期するものとする。
１ 救出対策大地震時及び津波時における被災者の救出は、「風水害対策編第 3 章 第 11 節 行方不明の捜索及び死体の収容、処理、埋葬計画」の定めるところによるが、関係機関は特に次の措置を講じ、被災者の救出に努めるものとする。
( 1 ) 住民等による救出
住民は、積極的に消防職員及び消防団員並びに警察官に協力し、被災者の救出に努めるものとする。

156

( 2 ) 消防団員による救出
消防団員は、消防職員及び警察官・自衛隊等と相互に連絡協力し、被災者の救出に努める。
( 3 ) 町職員による救出
町長は、必要に応じ職員による救出班を編成し、救出活動にあたらせる。
２ 活動拠点の確保
町は、県と連携して警察、消防、自衛隊等の応援部隊やその救助活動に必要な施設、空き地等を確保する。

第 11 節 自衛隊との連携計画
１ 自衛隊災害派遣要請
町長は、大地震及び津波により緊急に人命の救出等の必要を認めたときは、「風水害対策編第 3 章 第 24 節 自衛隊の災害派遣要請計画」の定めるところにより自衛隊の派遣を要請するものとする。

第 12 節 消防活動計画
１ 消火対策大地震時及び津波時における消火対策は、「風水害対策編第 3 章 第 10 節 消防計画」の定めるところにより大地震及び津波における消火に万全を期す。

第 13 節 食料・生活必需品確保計画
１ 給水対策大地震時及び津波時における給水対策は、「風水害対策編第 3 章 第 15 節 給水計画」の定めるところにより給水対策に努める。
２ 食料対策大地震時及び津波時における被災者に対する食料の確保は、「風水害対策編第 3 章 第 12
節 食料供給計画」の定めるところにより食料の計画的な備蓄など食料対策に努める。
３ 生活必需品等の確保対策
被災者に対する生活必需品等の供給対策は、「風水害対策編第 3 章 第 13 節 衣料生活
必需品等、物資供給計画」の定めるところにより物資の供給に努める。

157

第 14 節 医療・救護計画
１ 医療対策大地震時及び津波時における医療対策は、「風水害対策編第 3 章 第 16 節 医療・助産・メンタルケア計画」の定めるところにより負傷者の医療救護に努める。
( 1 ) 医療救護活動の準備を関係機関に要請する。
( 2 ) 医療救護施設の設備・資機材を配置し、必要に応じ救護所を設置する。

第 15 節 公共施設等対策計画
地震・津波情報又は南海トラフ地震臨時情報が発せられた場合、公共施設及び不特定多数の者が出入りする施設等において地震発生等に備えた対策を実施する。
１ 公共施設( 1 ) 所管道路の緊急点検及び巡視の実施( 2 ) 車輌の走行自粛の呼びかけ( 3 ) 災害応急対策用資機材及び人員の配備・手配( 4 ) 道路状況の把握のできる体制準備( 5 ) 河川、水門、工事中の施設ついては、必要に応じて適切な措置を講じる。
２ 不特定多数の者が出入りする施設( 1 ) 来訪者への地震情報等の伝達( 2 ) 来訪者の安全確保のための避難措置(3) 施設の点検、応急修理及び設備の転倒落下防止措置( 4 ) 出火防止措置( 5 ) 消防用施設等の点検、整備及び事前配備( 6 ) 自家発電装置等による非常電源の確保( 7 ) 無線通信機能等通信手段の確保
３ コンピュータの対処( 1 ) コンピュータ本体及び端末機等から、重要なデータが流出しないよう措置する。
４ 民間施設( 1 ) 不特定多数の者が出入りする施設等では、地震時にパニックの発生するおそれがある場
合、営業を自粛する。
( 2 ) 来訪者への地震情報等の伝達( 3 ) 来訪者、従業員等の安全確保( 4 ) 設備、備品等の転倒落下防止158

( 5 ) 消防用施設の点検

第 16 節 住民のとるべき措置
１ 各家庭おける措置( 1 ) テレビやラジオのスイッチは常に入れ、正確な情報を入手すること。また、役場、警察、消防署などからの情報に注意すること( 2 ) とりあえず、身を置く場所を確保し、家具など重量物の転倒防止措置をとること( 3 ) 火の使用は自粛すること( 4 ) 消火器や水バケツなどの消火用具の準備、確認を行うこと( 5 ) 身軽で安全な服装に着替えること( 6 ) 生活用水、食料、携帯ラジオ、懐中電灯、医薬品等の非常持出し品の用意確認をすること( 7 ) 万が一の脱出口を確保すること( 8 ) 自主防災組織及び消防団は配備に就くこと
２ 職場における措置( 1 ) 防火管理者、保安責任者等を中心に、職場の対策会議を開催し、分担に従い、できるだ
けの措置を講ずること( 2 ) 身の置く場所を確保し、ロッカーなど重量物の転倒防止措置を講ずる( 3 ) 消防計画、予防規定などに基づき危険箇所の点検を実施すること( 4 ) 正確な情報を入手し、入場者の安全確保を第一に措置すること

第 17 節 防疫・保健衛生活動計画「風水害対策編第 3 章 第 17 節 防疫、清掃計画」の定めによるところにより、防疫・保健衛生活動を行うものとする。

159

第 18 節 遺体の捜索・処理・埋火葬計画「風水害対策編第 3 章 11 節 行方不明捜索及び死体の収容、処理、埋葬計画」の定めによるところにより活動を行うものとする。

第 19 節 文教対策計画「風水害対策編第 3 章 第 20 節 文教対策計画」の定めによるところにより活動を行うものとする。

第 20 節 仮設住宅応急計画
１ 居住対策大地震時及び津波時における住居対策は、「風水害対策編第 3 章 第 14 節 応急仮設及び住宅の応急修理計画」によるが、町営住宅の空き家の活用を図り被災者の住居の確保に努める。

第 21 節 災害義援金・義援物資の受入「風水害対策編第 3 章 第 13 節 衣料生活必需品等、物資供給計画」の定めによるところ
により行うものとする。

160

第４章 地震・津波災害復旧計画「風水害対策編第 4 章 災害復旧計画」の定めによるところによる。

161

南海トラフ地震防災対策推進計画
第１章 総則第１節 推進計画の目的
この計画は、南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（平成 14 年法律第 92 号。以下「法」という。）第 5 条第 2 項の規定に基づき、南海トラフ地震防災対策推
進地域について、南海トラフ地震に伴い発生する津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項、南海トラフ地震に関し地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備に関する事項等を定め、当該地域における地震防災対策の推進を図ることを目的とする。

第２節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱
本町の地域に係る地震防災に関し、本町の区域内の公共的団体その他防災上重要な施設の管理者（以下「防災関係機関」という。）は、その施策が直接的なものであるか間接的なものであるかは問わず、一体となって災害の防止に寄与するよう配慮しなければならない。
各防災関係機関の防災活動の実施責任の所在は次のとおりである。なお、地震発生時における処理すべき事務又は業務の大綱については、「風水害対策編第 1 章 第 2 節 防災関係機関の事務又は業務の大綱」による。
１ 町
町は、町の地域及び地域住民の生命・身体・財産を地震災害から保護するため、防災対策
活動の第一次責務者として、県、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の地方公共団体の協力を得て防災対策活動を実施する。
２ 県
県は、県の地域及び地域住民の生命・身体・財産を地震災害から保護するため、地震災害
が市町村の区域を越えて広域にわたるとき、地震災害の規模が大きく市町村で処理することが不適当と認められるとき、あるいは防災活動内容において統一的処理や市町村間の連絡調整を必要とするとき等の場合において、国との連絡調整を図るとともに、指定地方行政機関、
指定公共機関、指定地方公共機関及び他の地方公共団体の協力を得て防災活動を実施する。
また、市町村及び指定地方公共機関の防災活動を援助し、かつ、その調整を行う。

162

３ 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、地域及び地域住民の生命・身体・財産を地震災害から保護するため、指定公共機関及び指定地方公共機関と相互に協力連携して、防災対策活動を実施するとともに、町の活動が円滑かつ的確に行われるように積極的に勧告、指導、助言等の措置をとる。
４ 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性、又は公益性に鑑み、自ら防災対策活動を推進するとともに、県及び町の活動が円滑かつ的確に行われるように協力援助する。
５ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から地震災害予防体制の整備を図るとともに、地震災害時には的確な災害対策活動を実施する。

163

第２章 関係者との連携協力の確保
第１節 人員、資機材及び物資等の配備手配
地震発生後に行う災害応急対策に必要な人員、資機材及び物資等が確保できるよう、物資等の備蓄・調達計画をあらかじめ策定しておく。
１ 人員の配置
災害の発生が予想される場合、あるいは災害が発生した場合に災害応急措置を迅速かつ的確に実施するため、町災害対策本部の組織体制が確立できるように本部職員・消防団員の動員体制、伝達系統及び方法並びに連絡責任者を具体的に定めておく。全職員は、配備体制に関わりなく気象予報等により注意・警戒が予測されるときは、勤務時間外においても常に連絡がとれ、いつでも参集ができるように努め、各課等の所管する応急対策の早期実施及び他課所管事務の応援要請に備える。また、町は、災害応急対策を実施するに当って、町災害対策本部員のみでは労力的に不足するとき、又は特殊的な作業のため技術的な労力が必要なときのために、要請があり次第、速やかに対応できる体制づくりに努める。また、町は人員の配備状況を県に報告するとともに、人員に不足が生じる場合は、県に応援を要請するものとする。
２ 必要な資機材の配置
町及び防災関係機関は、災害に速やかに対処するため、平常時から応急対策等に必要な防災施設や設備を有効適切に使用できるよう、以下の事項により、施設及び資機材等の点検・整備、充実に努める。
( 1 ) 現在整備されている防災施設・設備や資機材の現況を把握しておく。
( 2 ) 防災施設・設備の機能がいつでも有効に発揮できるよう、定期的に資機材の点検・整備を行う。
( 3 ) 未整備あるいは不足している防災施設・設備や資機材の計画的な整備を図る。
( 4 ) 災害発生によりその機能が損なわれるおそれのある施設・設備や資機材については、代替手段を検討しその整備を図る。
( 5 ) 災害発生時の資機材が不足する事態を考慮して、その緊急調達方法や調達先を次のとおり定めておく。

164

装備資機材の確保
資機材、人員の手配内容

応援要請機関

1 組織体制（初動体制）の確立

県・周辺市町村2 災害時用ヘリポートの確保

県・消防本部

3 災害用装備資機材

県

4 水防資機材の備蓄

県・国土交通省

5 救命・救助装備

県・県医師会３ 物資等の調達手配( 1 ) 大規模な災害が発生した場合の被害を想定し、必要とされる食料、飲料水、生活必需品
等の物資について、あらかじめ備蓄体制（関係事業者との供給協力協定の締結を含む。）の整備について検討する。検討する備蓄計画については、以下の内容が考えられる。
備蓄物資等の種別

備蓄の方法

・食料等

・公的備蓄

・飲料水

・事業所、住民等の備蓄

・生活必需品等・協定の締結による備蓄(流通在庫備蓄)

・医療資機材・応急対策従事者のための備蓄・医薬品等
・水防資機材等( 2 ) 町は、県に対して地域住民等に対する応急救護及び地震発生後の被災者救護のため必要な物資等の供給の要請をすることができる。

第２節 他機関に対する応援要請
南海トラフ地震における応急対策を、より迅速・的確に実施するためには、広域的な支援・協力体制が不可欠であることから、町は、各関係機関と相互応援の協定を締結する等、平素から応援体制を整備しておく。
１ 市町村間の相互協力体制の整備
本町では、大規模な自然災害に迅速かつ的確に対応できるように、「鹿児島県市町村防災
相互応援協定」（H19.6.27）を締結して、広域での応援体制を強化している。
町は、平素から「鹿児島県市町村防災相互応援協定」等に基づく広域応援が円滑に行われるよう体制整備を推進するとともに、災害物資の供給協定、提供支援等に関する協定を県内
外問わず各市町村及び関係機関と締結できるよう努める。

165

２ 県、町と自衛隊との連携体制の整備
町は、県及び自衛隊と防災訓練の実施等を通じ、平素から連携体制の強化を図り、自衛隊の災害派遣活動が円滑に行えるよう必要な事項を取り決めるとともに、相互の情報連絡体制の充実に努める。
３ 消防関係機関の連携体制の整備
消防機関（消防本部、消防署）では、消防の相互応援協定が締結されている。特に、広域的なものとして「鹿児島県消防相互応援協定」(H18.11.1）がある。
消防機関は、「鹿児島県消防相互応援協定」による人命救助活動等の支援体制の整備に努める。
４ 帰宅困難者への対応
町は、「むやみに移動を開始しない」という基本原則を広報等で周知するほか、民間事業者との協力による一斉徒歩帰宅の抑制対策を進めるものとする。

166

第３章 津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項
第１節 津波からの防護
１ 堤防、水門等の管理
町では、肝属川 13 箇所、高山川 12 箇所、荒瀬川 4 箇所、波見川 1 箇所、小田川 3 箇所の合計 33 箇所が整備されている。これら水門の管理者は、国、県に分かれているが、開閉作業は町職員（一部委託）が行っており、地震発生時の対策として水門の開閉による水量調節等を行う際の連絡体制や水防活動体制の整備検討が課題となる。
町又は堤防、水門等の管理者は、地震が発生した場合は直ちに、水門等の閉鎖、工事中の場合は工事の中断等の措置を講ずるものとする。
また、内水排除施設等は、施設の管理上必要な操作を行うための非常用発電装置の整備、点検その他所要の被災防止措置を講じておくものとする。
２ 堤防、水門等の管理計画
町又は堤防、水門等の管理者は、次の計画に基づき、各種整備等を図るものとする。
( 1 ) 堤防、水門等の点検方針・計画
町は、堤防、水門等を管理する者へ、津波による被害を防止・軽減するための定期的な施設の点検、補強等の施設の整備点検を推進し、また要請する。
( 2 ) 堤防、水門等の自動化・遠隔操作化・補強等必要な施設整備等の方針・計画
町は、堤防、水門等を管理する者へ、津波による被害のおそれのある地域について、施設の補強整備、水門等の自動化、遠隔操作化等の施設整備を推進し、また要請する。
( 3 ) 水門等の閉鎖を迅速・確実に行うための体制、手順及び平常時の管理方法
町は、水門等を管理する者へ、地震発生時に多数の水門等の閉鎖を迅速・確実に行うための体制、手順について、平常時から管理方法等について具体的検討を行うよう要請する。
この場合、水門の閉鎖に係る操作員の安全確保に配慮したものとする。また、内水排除施設等について、発災に備えて非常用発電装置の準備、点検その他必要な被災防止措置を講ずる。
( 4 ) 波により孤立が懸念される地域のヘリポート、ヘリコプター臨時発着場等の整備の方針
及び計画
津波により住家等の孤立が懸念される地域にあっては、ヘリコプター臨時発着場・ヘリポート等の整備を推進する。
３ 防災行政無線の整備
本町の無線通信施設は、町と県及び防災関係機関との緊密な連絡を行える防災行政無線等の施設が整備されている。
( 1 ) 防災行政無線

167

防災行政無線等の施設について下記によりその整備を充実する。
ア 各防災無線局の施設及び各機器の機能について定期的に保守点検を行い、非常時に備える。
イ 屋外拡声子局による情報伝達に加え、戸別受信機の配備を検討し、より確実な情報伝達の強化と充実に努める。
ウ バッテリーの充電不足や予期せぬ停電時に備えた非常用発電設備の点検整備に努める。
( 2 ) 情報通信体制の活用
円滑な災害応急活動や住民の迅速な避難等が図れるよう、防災行政無線以外でも民間通信事業者による情報通信体制の活用を推進する。
( 3 ) 異常気象時の通信手段の整備検討
異常気象時の電波障害等に起因する通信途絶の危険性を配慮した通信手段の整備を検討する。また、基本法第 57 条及び第 79 条に基づく通信設備の優先利用について、その必要を認める機関と予め協議しておくものとする。
( 4 ) 防災行政無線の平常時活用
災害時における円滑な運用を図るため、平常時における一般行政事務連絡用としても防災行政無線システムを活用することで、その利用方法を習熟させる。

第２節 津波に関する情報の伝達等
町災害対策本部並びに関係機関は、情報の相互連絡の重要性を認識し、相互に連携協力して、
津波警報等の津波に関する情報の収集・伝達を行う。
気象庁から津波警報等が発表された場合、あらかじめ定めた津波警報等の内容に応じた避難指示の具体的な発令基準に則して、津波警報等の内容を住民に広報し、避難指示の措置を行う。
これらの場合において、地域住民が具体的にとるべき行動を併せて示すこと等に配慮するものとする。
津波警報等の津波に関する情報の収集・伝達に係る関係者の役割分担や連絡体制は以下のとおり。
( 1 ) 鹿児島地方気象台が発表する津波警報等は、知事からの伝達系統に従い、県総合情報ネットワーク（震度情報ネットワークシステム）等にて町（総務課）及び消防本部等に伝達される。
( 2 ) 津波警報の伝達を受けた職員は、直ちに総務課長に報告する。
総務課長は町長に報告し、指示を受けるとともに、町災害対策本部を設置する場合はその指示等を各対策部に伝達する。
( 3 ) ( 2 )の報告と平行して鹿児島地方気象台から発表された津波警報等に対し、避難指示の発令基準に則して、津波警報等の内容を住民に広報し、避難指示の措置を行う。
( 4 ) 関係機関への連絡は、原則として電話にて行うこととするが、不必要な混乱を避けるた

168

め、連絡相手は各機関の責任者(あるいは責任者の指定した者)とする。
( 5 ) 町長は、避難指示を行った状況を速やかに住民に対して周知する。また、避難の必要がなくなった場合は、直ちにその旨を公示する。
ア 直接的な周知として、サイレン、警鐘、防災行政無線、拡声器、津波フラッグ、口頭等を用い、又は併用し、迅速に必要と認める地域の居住者、滞在者に広報する。
イ 報道機関等の協力を得て、間接的に住民に広報する。
津波警報等の伝達系統図【町災害対策本部設置前】
町

報告

長

指示

【町災害対策本部設置後】

鹿 児 島 地 方
気
象
台

本

発表

報告

総 務 課 長

県

部

長

指示

各 対 策 部 長

避難指示・避難誘導等
関 係 機 関
住
民

報告

指示

各

班

長

各

班

員

第３節 避難指示の発令基準
避難指示の発令基準種類

避難指示

警報・注意報

対象地域

津波注意報

沿岸部

津波時の避難指示の発令基準

津波警報

津波浸水想定区域

大津波警報(特別警報)

津波浸水想定区域

津波予報区「鹿児島県大隅」に大津波警報、津波警報、津波注意報が発表されたとき※対象地域は津波浸水想定区域範囲による。
※どのような津波であれ、危険地域からの一刻も早い避難が必要であることから、「高齢者等避難」は発令せず、「避難指示」のみを発令する。
※大津波警報、津波警報、津波注意報により、避難の対象とする地域が異なる。
※避難指示の発令については、その地域の特性や前兆現象及び気象状況に応じて、人の生命又169

は財産を保護し、被害の拡大を防止するために特に必要があると認められるときは、「上記の基準に達していない場合」においても避難指示を行うものとする。

第４節 避難対策等
１ 地震発生時において津波による避難指示の対象となる地域は、次表のとおりである。
最大クラスの津波により浸水が想定される地域（振興会）
飯ヶ谷／有明山下／仮屋／西仮屋／一ッ松／柳井谷／浦町／波見下／轟／荒瀬／平後園／水窪／小串／樫脇／枦木／小野／津代／宮原／川口／港／東／浜／船間／辺塚／大浦

２ 町は、津波の警戒が必要な区域における以下項目について、住民に対して十分周知を図る
ものとする。
( 1 ) 避難対象地域の範囲( 2 ) 想定される危険の範囲( 3 ) 津波からの避難場所( 4 ) 避難場所に至る経路( 5 ) 避難指示の伝達方法( 6 ) 避難場所にある設備、物資等( 7 ) 避難に関する注意事項（集団避難、防火、防犯、持出品、服装、車の使用禁止等）( 8 ) その他、津波被害の特性に応じた避難実施方法等
３ 町は、避難所の開設時における応急危険度判定を優先的に行う体制、各避難所との連絡体
制、避難者リストの作成等に関し、あらかじめ準備する事項を検討する。
４ 町は、避難所を開設した場合は、当該避難所に必要な情報の提供や設備及び資機材の配備、食料等生活必需品の調達、確保並びに職員の派遣を行うものとする。
５ 地域の自主防災組織及び施設又は事業所の自衛消防組織は、避難指示があったときは、町災害対策本部の指示に従い、住民、従業員、入場者等の避難誘導のため必要な措置をとるものとする。
６ 他人の介護等を要する者に対しては、支援を行う者の避難に要する時間に配慮しつつ、次の点に留意するものとする。
( 1 ) 町は、あらかじめ「避難行動要支援者名簿」を作成し、必要に応じて関係者と情報共有するものとする。
( 2 ) 津波の発生のおそれにより、町長より避難指示が行われたときは、(1)に掲げる者の避170

難場所までの介護及び担送は、避難行動要支援者や避難支援等関係者等を含めた地域住民
全体の合意によるルールを決め、計画を策定するものとし、町は自主防災組織を通じて介護又は担送に必要な資機材の提供その他の援助を行うものとする。
( 3 ) 地震が発生した場合、町は 1)に掲げる者を収容する施設のうち自ら管理するものについて、収容者等に対し必要な救護を行うものとする。
７ 外国人、出張者等に対する避難誘導等の実施体制
８ 避難所における救護上の留意事項は次のとおり。
( 1 ) 町が避難所において避難者に対し実施する救護内容
ア 収容施設への収容
イ 飲料水、主要食料及び毛布の供給
ウ その他必要な措置( 2 ) 町は、( 1 )に掲げる救護に必要な物資、資機材の調達及び確保を図るため、次の措置をとるものとする。
ア 流通在庫の引き渡し等の要請
イ 県に対し県及び他の市町村が備蓄している物資等の供給要請
ウ その他必要な措置
９ 町は、居住者等が津波来襲時に的確な避難を行うことができるよう、津波避難に関する意
識啓発のための対策を実施する。
10 町は、地域特性等を踏まえ、津波による浸水想定区域の設定、避難対象地域の指定、避難場所・避難路等の指定、津波情報の収集・伝達の方法、避難指示の具体的な発令基準、避難訓練の内容等を記載した津波避難計画を検討する。

第５節 町の防災部局等活動
１ 町は、消防機関及び水防団が津波からの円滑な避難の確保等のために講ずる措置について、次の事項を重点としてその対策を定めるものとする。
( 1 ) 津波警報等の情報の的確な収集・伝達( 2 ) 津波からの避難誘導( 3 ) 自主防災組織等の津波避難計画作成等に対する支援( 4 ) 津波到達予想時間等を考慮した退避ルールの確立
その他地震発生時における消防機関等の活動は、「風水害対策編第３章 第８節 救助・救急計画」及び「第 10 章 消防計画」による。

171

２ 消防機関は、町の防災部局等と連携を図るものとする。
３ 地震が発生した場合は、水防管理団体等は、次のとおり措置をとるものとする。
( 1 ) 所管区域内の監視、警戒及び水防施設の管理者への連絡通知( 2 ) 水門、閘門及び防潮扉の操作又は操作の準備並びに人員の配置( 3 ) 水防資機材の点検、整備、配備

第６節 水道、電気、ガス、通信、放送関係
１ 水道
水道事業管理者は、津波からの円滑な避難を確保するため、地震による水道管破裂等の予防措置を講じるものとする。
２ 電気
電気事業者は、津波警報等の伝達や避難時の照明の確保等、円滑な避難を行うために必要なものであることから、電力供給のための体制確保等必要な措置を講じるものとする。
３ ガス
ガス事業の管理者等については、津波からの円滑な避難を確保するため、利用者によるガス栓閉止等火災等の二次災害防止のために必要な措置に関する広報を実施するものとする。
４ 通信
電気通信事業者は、津波警報等の情報を確実に伝達するために必要な通信を確保するた
め、通信設備への電源の確保、地震発生後の輻そう時の対策等を実施するものとする。
５ 放送( 1 ) 放送事業者は、放送が居住者等及び観光客等への情報の正確かつ迅速な伝達のため不可欠なものであるため、津波に対する避難が必要な地域の居住者等及び観光客等に対しては、
大きな揺れを感じたときは、津波警報が発表される前であっても津波に対する注意喚起に努めるとともに、津波警報等の正確かつ迅速な報道に努めるものとする。
( 2 ) 放送事業者は、町、防災関係者と協力して、被害に関する情報、交通に関する情報、ライフライン施設に関する情報、津波情報等、防災関係機関や居住者等及び観光客等から津波の円滑な避難活動を行うために必要な情報の提供に努めるよう留意するものとする。
( 3 ) 放送事業者は、発災後も円滑な放送を継続し、津波警報等を報道できるようあらかじめ、
必要な要員の配置、施設等の緊急点検その他の被災防止措置を講じることとし、その具体的内容を定めるものとする。

172

第７節 交通
１ 道路整備道路管理者は、災害が予想される箇所から重点的に施設の整備を行う。
( 1 ) 道路沿線の土砂崩壊・落石等の危険箇所について現況調査を行い、のり面防護工等の実施を関係機関も含めて検討する。
( 2 ) 津波災害時の避難・災害応急対策等の障害となるような幅員の狭い橋や老朽橋について
は、架替えや拡幅等を検討する。
( 3 ) 町内通過交通量の分散・緩和と、災害時における交通途絶に応じた迂回路や幅員の確保等を十分検討する。
( 4 ) 道路の新設、改良に当っては、歩道整備、街路樹等の幅員・オ－プンスペ－スを確保するよう努める。
( 5 ) 災害時の救援物資の輸送、救助・救急活動等の緊急活動を迅速・円滑に実施するため、
道路幅員の拡大、交通拠点へのアクセス道路等、多重性のある道路ネットワークの整備に努めるとともに、九州自動車道及び国・県道等の主要幹線道路の建設・整備促進運動への積極的参加を行う。

第８節 町が自ら管理等を行う施設等に関する対策
１ 不特定かつ多数の者が出入りする施設
町が管理する庁舎、学校施設等公共施設の管理上の措置は概ね次のとおりである。
( 1 ) 各施設に共通する事項
ア 津波警報等の入場者等への伝達
イ 入場者等の安全確保のための退避等の措置
ウ 施設の防災点検及び設備、備品等の転倒、落下防止措置
エ 出火防止措置
オ 水、食料等の備蓄
カ 消防用設備の点検、整備
キ 非常用発電装置の整備、防災行政無線、テレビ・ラジオ・コンピューターなど情報を入手するための機器の整備( 2 ) 個別事項
ア 学校施設にあっては、当該施設が本町の定める津波避難対象地区にあるときは、避難の安全に関する措置を定める。また、当該施設に保護を必要とする生徒等がいる場合これらの者に対する保護の措置も定める。
イ 社会福祉施設にあっては、重度障がい者、高齢者等、移動することが不可能又は困難な者の安全の確保のための必要な措置を定める。
なお、施設ごとの具体的な措置内容は施設ごとに別に定める。
２ 災害応急対策の実施上重要な建物に対する措置

173

本部が置かれる庁舎等の管理者は、前項(1)に掲げる措置をとるほか、次に掲げる措置をとるものとする。
( 1 ) 自家発電装置、可搬式発電機等の整備による非常用電源の確保( 2 ) 無線通信機等通信手段の確保( 3 ) 本部開設に必要な資機材及び緊急車両等の確保
３ 工事中の建築等に対する措置
工事中の建築物その他の工作物又は施設については、工事を中断するものとする。

第９節 迅速な救助
１ 消防機関等による被災者の救助・救急活動の実施体制
町は、救助・救急隊の体制の整備及び車両・資機材の確保に努めるものとする。被災者の救出は、町全体的に取り組み、消防機関等の協力を得て救出活動を行う。
また、町のみでは救出作業が困難な場合は、県に関係諸機関の派遣要請を行うとともに、合同で救出部隊を編成し救助にあたる。
２ 緊急消防援助隊の人命救助活動等の支援体制の整備
町は、国の定める「緊急消防援助隊の応援等の要請等に関する要綱」の受援計画等に基づき、緊急消防援助隊の人命救助活動等の支援体制の整備を行うものとする。
３ 実動部隊の救助活動における連携の推進
町は、自衛隊・警察・消防等実働部隊による迅速な救助のため、被災地への経路の確保を含む救助活動における連携の推進を図るものとする。
４ 消防団の充実
町は、消防団に関し、加入促進による人員確保、車両・資機材の充実、教育・訓練の充実を図るものとする。

174

第４章 時間差発生時における円滑な避難の確保等
Ⅰ 南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合における災害応急対策に係る措置
第１節 南海トラフ地震臨時情報（調査中）の伝達等
南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合の情報の収集・伝達に係る関係者の役
割分担や連絡体制は以下のとおり。
１ 情報の収集・伝達における町、関係機関の役割⑴ 町の役割ア 災害警戒本部体制（「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 ８」で定める
災害警戒本部の体制による。）
イ 情報収集ウ 住民等への広報
防災行政無線等により、南海トラフ地震臨時情報（調査中）の内容を周知するとともに、今後の情報に注意するよう呼びかけを行う。
エ 関係機関への通信連絡手段の確保・運用（関係機関への町災害警戒本部設置の通知等を含む。）
オ 災害対策本部体制移行の準備（避難所の開設準備等を含む。）⑵ 関係機関の役割
ア 南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された際の関係機関の防災対応による。
イ 関係機関とは、「風水害対策編 第１章 第２節 防災関係機関の事務又は業務の大綱」に定める機関をいう。
消防本部

２ 国、県、関係機関との連絡体制図

初動体制の開始
通信連絡手段の確保・運用

気象庁

政 府

南海トラフ地震臨時情報（調査中）
発表

初動体制
の開始等

県
情報連絡体制の
設置

肝付町

他関係機関

災害警戒本部の設置・運営
通信連絡手段の確保・運用

初動体制の開始
通信連絡手段の
確保・運用

(広報)

鹿児島地方気象台

住民・企業
情報への注意175

Ⅱ 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置第１節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震警戒)等の伝達、災害対策本部等の設置等
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合の情報の収集・伝達に係る関係者の役割分担や連絡体制は以下のとおり。
１ 情報の収集・伝達における町、関係機関の役割⑴ 町の役割
ア 災害対策本部体制（「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 １及び２」で定める災害対策本部の体制による。）
イ 情報収集ウ 関係機関への通信連絡手段の確保・運用（関係機関への町災害対策本部設置の通知等を含む。）
エ 避難指示等の発令の準備
オ 住民等への広報の準備⑵ 関係機関の役割
ア 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合の関係機関の情報収集・伝達体制による。
２ 国、県、関係機関との連絡体制図
消防本部
災害対策本部等の体制の確保

気象庁

政 府

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震
警戒）発表

緊急災害
対策本部
対応

県
災害対策本部等の体制の確保

肝付町

他関係機関

災害対策本部の設置・運営

防災対応の実施

鹿児島地方気象台

３ 災害対策本部の設置運営方法等⑴ 災害対策本部は、「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 １～６」により設置運営するものとし、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された際に必要な行動をとる。

176

第２節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された後の周知
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等の内容、交通に関する情報、ライフラインに関する情報、生活関連情報など地域住民等に密接に関係のある事項について周知するものとし、その体制及び周知方法については以下のとおり。
１ 情報の収集・伝達における町、関係機関の役割⑴ 町の役割
ア 災害対策本部体制の維持
イ 情報収集の継続
ウ 避難指示等の発令
避難指示等の発令基準は、「第５節 １ ⑵ 避難指示等の発令」による。
エ 住民等への広報(ｱ) 町は、防災行政無線等により、住民等に対して南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）の内容を周知し、冷静な対応を呼びかけるとともに、日頃からの地震への備えを再確認（「Ⅳ 地震への備えの再確認やとるべき行動のチェックリスト」による。）
するよう呼びかけを行う。
併せて、今後の町が発表する情報、県等が発表する交通に関する情報、ライフラインに関する情報、生活関連情報などに注意するよう呼びかけを行う。
なお、町が発表する広報の内容は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）発表
後の状況の変化等に応じて逐次更新する。
(ｲ) 町が管理する庁舎、会館、社会教育施設、社会体育施設、社会福祉施設、病院、学校等の施設管理者等は、あらかじめ定めた計画に基づき、当該施設の放送設備等により、当該施設の利用者等に南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）が発表された旨を周知するとともに、日頃からの地震への備えの再確認を行う等とるべき行動を伝達する。
なお、巨大地震警戒対応の期間中は、定期的に当該情報の内容等を周知・伝達するものとし、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）発表後の状況の変化等に応じた周知等を行う。
(ｳ) 留意事項
a 広報にあたっては、先に発生した南海トラフ地震により、沿岸地域に被害が発生し、住民等の避難や救助活動等が実施されている場合があることに留意する。
b 町は、津波による浸水のおそれがある地域以外の住民等に対しても、南海トラフ地
震臨時情報（巨大地震警戒）等の内容、交通対策の実施状況等について周知を行い、冷静かつ適切な対応を促すよう努める。
オ 関係機関への通信連絡体制の維持
カ 災害応急対策の準備

177

⑵ 関係機関の役割
ア 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された後の関係機関の情報収集・伝達体制による。
２ 国、県、関係機関との連絡体制図
消防本部
防災対応の実施

気象庁

政 府

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震
警戒）発表後の情
報発信

緊急災害
対策本部
対応

県
防災対応の実施

肝付町

他関係機関

防災対応の実施

防災対応の実施（広報）

鹿児島地方気象台

住民・企業
情報への注意避難等の準備又は個々の状況に応じて避難開始

３ 地域住民等からの問い合わせに対応できる窓口等の体制については次のとおり。
「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 別表第１ 町災害対策本部組織及び構成」で定める総務対策部の本部連絡班が、地域住民等からの問い合わせに対応する窓口の責
任部署となり、その事務を担う。また、要員等の体制についても同表の定めによる。
問い合わせ等に対する窓口の伝達系統については、「風水害対策編 第３章 第２節 気象予報・警報等の伝達計画 １⑴」で示す「町における伝達系統図」により伝達するものとし、本部連絡班が取りまとめる。

第３節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）が発表された後の災害応急対策の実施状況等に関する情報の収集・伝達等
町は、災害応急対策の実施状況、その他南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された後の諸般の状況を具体的に把握するための末端からの各種の情報の収集体制を整備す
るものとする。その収集体制等は以下のとおり。
１ 各種情報の収集体制「地震・津波災害対策編 第２章 第７節 情報収集・連絡計画」に定める体制によるものとし、災害対策本部の各対策部は、所管する各種情報を集約するとともに必要に応じて調
査を行う。

178

２ 町は、災害対策本部からの指示事項等の伝達を次のとおり行うものとする。
「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画」で示す「別表第３ 災害対策における配備要員及び連絡系統図」に定める体制によるものとし、本部連絡班は、必要な指示を各対策部に伝達する。
３ 避難状況等の災害応急対策に係る措置（以下「避難対策等」という。）の実施状況の報告等については次のとおり。
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表され、避難対策等が実施された場合には、避難対策等に従事した職員は、必要に応じてその実施状況を災害対策本部に報告するものとする。また、報告を受けた災害対策本部は、必要に応じて関係機関への連絡及び避難対策等に従事した職員への行動指示等を行うものとする。

第４節 災害応急対策をとるべき期間等
町は、南海トラフ沿いの想定震源域内のプレート境界におけるＭ８．０以上の地震の発生か
ら１週間、後発地震（南海トラフの想定震源域及びその周辺で速報的に解析されたＭ６．８程
度以上の地震の発生、又はプレート境界面で通常とは異なるゆっくりすべり等を観測した後に発生する可能性が平常時に比べて相対的に高まったと評価された南海トラフ地震をいう。以下同じ。）に対して警戒する措置をとるものとする。また、当該期間経過後１週間、後発地震に対して注意する措置をとるものとする。

第５節 避難対策等
１ 地域住民等の避難行動等
国からの指示が発せられた場合において、地域住民等が後発地震の発生からの避難では、
津波の到達までに避難が間に合わないおそれがある地域として、町があらかじめ定めた地域（以下「事前避難対象地域」という。）並びに事前避難対象地域のうち全ての地域住民等が後発地震の発生に備え１週間避難を継続すべき地域として、町があらかじめ定めた地域（以下「住民事前避難対象地域」という。）及び事前避難対象地域のうち要配慮者等に限り後発
地震の発生に備え１週間避難を継続すべき地域（以下「高齢者等事前避難対象地域」という。）
は次のとおり。
⑴ 事前避難対象地域等の検討結果
ア 抽出条件
津波による浸水のおそれがある地域内に、現に居住する住宅等の建物がある地区
イ 検討対象地区(ｱ) 野崎・平後園・津曲(ｲ) 波見(ｳ) 柳井谷・硯石179

(ｴ) 南方・北方(ｵ) 津代(ｶ) 岸良(ｷ) 船間(ｸ) 辺塚ウ 避難行動想定項目(ｱ) リードタイム（避難開始までに必要な時間）～５分(ｲ) １ｍ津波到達時間 ～ 28 分（避難行動時間：23 分）(ｳ) 最大津波到達時間 ～ 46 分（避難行動時間：41 分）(ｴ) 歩行困難者歩行速度 ～ 0.5m/s（歩行困難者移動可能エリア ～ １ｍ津波時（半径）690ｍ）(ｵ) 健常者歩行速度 ～ 1.0 m/s（健常者移動可能エリア ～ １ｍ津波時（半径）1380ｍ）
エ 検討結果(ｱ) 住民事前避難対象地域
検討対象とした全地区において指定なし。
(ｲ) 高齢者等事前避難対象地域
要配慮者等が後発地震の発生からの避難では、１ｍ津波到達までに避難が間に合わないおそれがある高齢者等事前避難対象地域として、南方・北方地区の樫脇、小野の２地域を指定する。
(ｳ) 事前避難対象地域(ｱ)及び(ｲ)の検討結果より、事前避難対象地域として、南方・北方地区の樫脇、小野の２地域を指定する。
⑵ 避難指示等の発令
町は、国からの警戒する措置をとるべき旨の指示が発せられた場合、大津波警報又は津波警報が発表されている場合は当該警報等が津波注意報に切り替わった後、発表されていない場合は直ちに、次のとおり避難指示等を発令し、住民等に対し避難の誘導を行うものとする。
ア 住民事前避難対象地域（指定なし）に対しては、「避難指示」を発令する。
イ 高齢者等事前避難対象地域（指定あり）に対しては、「高齢者等避難」を発令する。
⑶ 事前避難対象地域の避難対策等
後発地震に備えて一定期間避難生活をする避難所、避難経路、避難実施責任者等具体的な避難実施に係る津波等災害の特性に応じた避難計画については次のとおり。
また、町は災害救助法の適用となる避難対策について、適切な対応を行うものとする。
ア 国からの指示が発せられた場合において、高齢者等事前避難対象地域内の要配慮者等
及び住民事前避難対象地域内の地域住民等（指定なし。）は、大津波警報又は津波警報が発表されている場合は当該警報等が津波注意報に切り替わった後、発表されていない

180

場合は直ちに、町の避難情報に従い、避難場所等から知人宅や指定された指定避難所へ避難するものとする。避難所の場所、その経路及び方法等については、次のとおり。
(ｱ) 避難所
住民が後発地震に備えて一定期間避難する場合は、知人宅や親類宅等への避難を基本とするが、それが難しい住民に対しては、町が避難所の確保を行うものとし、「地震・津波災害対策編 第３章 第８節 避難計画」で定める指定避難所及び福祉避難所の中から次のとおり指定する。
区分

避難所名

避難対象地区

収容可能人員

所在地

指定避難所
指定避難所
福祉避難所

上北地区研修センター
高山やぶさめ館
肝付町福祉会館

北方・南方
北方・南方
北方・南方

40 人
738 人
19 人

北方 925-1
新富 5590-35
新富 5589-8

また、町は、想定以上の避難者があり避難所が不足する場合に備えて、その対策を検討しておくものとする。
(ｲ) 避難者数の想定
事前避難対象地域（高齢者等事前避難対象地域）に指定した南方・北方地区の樫脇、小野の４地域の津波浸水想定区域内（想定区域が一部含まれる地域を含む。）の高齢者等事前避難者数は 70 人と想定する。
(ｳ) 避難経路
最初の地震に伴う大津波警報又は津波警報により避難した緊急避難場所、若しくは自宅等から避難所へ避難する経路は、避難者が自ら事前に確認しておくものとし、町は、住民説明会等の機会をとらえて、住民への説明に努めるものとする。
(ｴ) 避難方法
緊急避難場所等から近くの知人宅や親類宅等への移動手段は、徒歩による移動を基本とし、これにより難い場合は車両等による移動を可能とする。
緊急避難場所等から指定避難所への移動手段は、移動距離が長くなることと避難生
活に必要な物資を持参することから、車両等による移動を可能とする。この場合において、町は、自ら移動することが難しい避難者に備えて、移動の支援等について検討しておくものとする。
また、町は、避難移動時には、津波による浸水や、地震の揺れによるがけ崩れ、沿道のブロック塀等の倒壊等のおそれがあることなどを踏まえ、アクシデント発生時に対処ができるように単独では避難しないよう呼びかけを行うとともに、車両等で避難する住民に対し、交通事故等に留意するよう呼びかけを行う。
イ 町は、高齢者等事前避難対象地域内の要配慮者等及び住民事前避難対象地域内の地域
住民等（指定なし。）に対し、避難場所、避難路、避難方法及び家族との連絡方法等を平常時から確認しておき、国からの指示が発せられた場合の備えに万全を期するよう努める旨を周知する。

181

ウ 町は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合において、高齢者等事前避難対象地域内の地域住民等（要配慮者等を除く。）及び事前避難対象地域外の地域住民等に対し、日頃からの地震への備えを再確認する等防災対応をとる旨を呼び掛ける。
２ 避難所の運営⑴ 避難所の運営に関する内容については、次のとおり。
ア 開設された避難所の運営は、避難者が自ら行うことを基本とする。
イ １週間を基本とした防災対応期間中の避難生活を行うことから、町は、避難所を運営していくための環境を整えるため、その運営体制や、関係機関の役割等をあらかじめ検討しておくものとする。
ウ 災害が発生した後の避難と異なり、電気、ガス、上水道、通信サービス等のライフラ
インは通常どおり稼働し、商業施設等も営業していると想定されることから、避難者自らの必要なものは自ら確保するものとする。
エ 町が備蓄している食料や生活用品等は、後発地震が発生した際に必要となるものであるため、避難者は、非常持出品等、１週間を基本とした避難に必要なものをあらかじめ各自で準備し、避難生活の中で不足するものは、営業を継続している商店等で各自が購入するものとする。
オ 生活用品等の確保のため、自宅へ一時帰宅する場合にあっては、「１⑶ア(ｴ) 避難方法」を参考に、帰宅中に地震が発生した場合の安全を自ら確保したうえで実施する。
カ 高齢者等の住民が避難している地域の防犯・防火等については、地元警察及び地元消
防機関が連携して実施するものとする。その際、後発地震発生時の津波からの避難に十分猶予がある地域については、地域に残った住民自らの見回りも呼びかけるものとする。
キ 避難所は、自助、共助を基本として運営するため、日頃から自主防災組織の育成強化に努め、地域で協力して避難できる体制を構築しておくものとし、町は、住民説明会や防災訓練等の機会をとらえて、住民への説明、指導に努めるものとする。
⑵ 町における避難後の救護の内容については、「風水害対策編 第３章 第16節 医療・助産・メンタルケア計画」のうち、救護に関する計画を準用する。

第６節 消防機関等の活動
１ 町は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合において、消防機関
及び水防団が出火及び混乱の防止、津波からの円滑な避難の確保等のために講ずる措置について、次の事項を重点としてその対策を定めるものとする。
⑴ 津波警報等の情報の的確な収集及び伝達⑵ 事前避難対象地域における地域住民等の避難誘導、避難路の確保

182

２ 水防管理団体等は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合には、「推進計画 第３章 第１節 津波からの防護」に準じて行動するものとし、堤防、水門等の管理に関する措置をとるものとする。

第７節 警備対策
県警察は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合において、犯罪及び混乱の防止等に関して、次の事項を重点として対策をとるものとする。
１ 正確な情報の収集及び伝達
２ 不法事案等の予防及び取締り
３ 地域防犯団体、警備業者等の行う民間防犯活動に対する指導

第８節 水道、電気、ガス、通信、放送関係
１ 水道⑴ 水道事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合においても、必要な飲料水を供給する体制を確保するものとする。
⑵ 水道事業者は、後発地震の発生に備えて、必要がある場合には水道管破裂等の予防措置を講ずるものとし、その実施体制を定めるものとする。
２ 電気⑴ 電気事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合においても、必要な電力を供給する体制を確保するものとする。
⑵ 指定公共機関 九州電力株式会社 鹿児島支社は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策について、所要の事項を定めるとともに、後発地震の発生に備えて、電力供給のための体制確保等必要な措置を講ずるものとし、その実施体制を定めるものとする。
３ ガス⑴ ガス事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合においても、必要なガスを供給する体制を確保するものとする。
⑵ ガス事業者は、ガス発生設備、ガスホルダーその他の設備について、安全確保のための所要の事項を定めるとともに、後発地震の発生に備えて、必要がある場合には緊急に供給を停止する等の措置を講ずるものとし、その実施体制を定めるものとする。
４ 通信⑴ 電気通信事業者は、通信の維持に関する必要な体制の確保に加え、災害用伝言サービス
等の安否確認に利用されるサービスの活用に向けた当該サービスの運用、周知等の措置を講ずるものとする。

183

⑵ 指定公共機関 西日本電信電話株式会社は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策について、所要の事項を定めるとともに、後発地震の発生に備えて、必要がある場合には通信設備の電源の確保、地震発生後の輻輳時の対策等を講ずるものとし、その実施体制を定めるものとする。
５ 放送⑴ 放送事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等の正確かつ迅速な報道に努
めるものする。この場合において、放送事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等の発表及び後発地震の発生に備えて、事前に関係機関等と密接な連携をとり、実態に即応した体制の整備を図るものとする。
⑵ 放送事業者は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合、関係機
関等と協力して、南海トラフ地震防災対策推進地域（以下「推進地域」という。）内の地
域住民等に対して冷静な対応を呼びかけるとともに、交通に関する情報、ライフラインに関する情報、生活関連情報、火災防止等、後発地震に備えた被害軽減のための取組等、住民等が防災行動等をとるために必要な情報の提供に努めるよう留意するものとする。また、推進地域外の地域住民に対しても、交通に関する情報、後発地震の発生に備えた準備等、
冷静かつ適切な対応を促すための情報の提供に努めるよう留意するものとする。
なお、情報の提供に当たっては、聴覚障害者等の情報入手に資するよう、テレビにおける字幕放送等の活用に努めるものとする。
⑶ 指定公共機関 日本放送協会 鹿児島放送局は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策について、所要の事項を定めるとともに、後発地震の発生に備えて、円滑な報道を継続できるよう、必要な要員の配置、施設等の緊急点
検その他の被災防止措置を講ずるものとし、その実施体制について定めるものとする。

第９節 金融金融機関は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合及び後発地震の発生に備えた金融業務の円滑な遂行を確保するための要員の配置計画等の事前措置を講じておくものとする。

第 10 節 交通
１ 道路⑴ 県警察は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合の運転者のとるべき行動の要領について定め、地域住民等に周知するものとする。
⑵ 町は、道路管理者等と調整の上、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合の交通対策等の情報についてあらかじめ情報提供するものとする。
情報提供方法は、「風水害対策編 第３章 第５節 ３ 住民に対する広報の方法」に184

よるものとし、防災行政無線等により行う。
⑶ 町は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合、事前避難対象地
域内での車両の走行は、極力抑制するよう周知するものとする。ただし、緊急避難場所等から指定避難所等へ移動する場合の車両等の走行は可能とする。
周知方法は、「風水害対策編 第３章 第５節 ３ 住民に対する広報の方法」によるものとし、防災行政無線等により行う。
２ 海上⑴ 第十管区海上保安本部及び港湾管理者は、津波に対する安全性に留意するとともに、海上輸送路の確保についても考慮し、在港船舶の津波対策等を実施する。
⑵ 港湾管理者は、津波に対する安全性に留意し、津波による危険が予想される地域に係る港湾対策を実施する。

第 11 節 町自らが管理等を行う道路、河川その他の施設に関する対策
１ 不特定かつ多数の者が出入りする施設
町が管理する道路、河川、海岸、漁港施設、庁舎、会館、社会教育施設、社会体育施設、
社会福祉施設、病院、学校等の管理上の措置及び体制はおおむね次のとおりとする。
⑴ 各施設に共通する事項
ア 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等の入場者等への伝達(ｱ) 入場者等が極めて多数の場合は、これらの者が南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等の発表された際、とるべき防災行動をとり得るよう適切な伝達方法を事前に検討しておくものとする。
(ｲ) 避難場所や避難経路、避難対象地域、交通対策状況その他必要な情報を併せて伝達するよう事前に検討しておくものとする。
イ 入場者等の安全確保のための避難等の措置
ウ 施設の防災点検及び設備、備品等の転倒、落下防止措置
エ 出火防止措置
オ 水、食料等の備蓄
カ 消防用設備の点検、整備
キ 非常用発電装置の整備、防災行政無線、テレビ、ラジオ、コンピュータなど情報を入手するための機器の整備
ク 各施設における緊急点検、巡視(ｱ) 緊急点検の実施必要箇所は、各施設で事前に取り決めておくものとする。
(ｲ) 巡視は、各施設の管理者等の責任で定期的に行うものとする。
ケ 上記ア～クにおける実施体制等については、施設ごとに事前検討したうえで定めておくものとする。
⑵ 個別事項185

ア 橋梁、トンネル及び法面等に関する道路管理上の措置
イ 河川、海岸、漁港施設について、水門及び閘門の閉鎖手順の確認又は閉鎖等津波の発生に備えて講じるべき措置
ウ 病院においては、患者等の保護等の方法について、各々の施設の耐震性・耐浪性を十分に考慮した措置
エ 准看護学校、小学校・中学校等にあっては、次に掲げる事項(ｱ) 児童生徒等に対する保護の方法(ｲ) 事前避難対象地域内にある場合は、避難経路、避難誘導方法、避難誘導実施責任者
等
オ 社会福祉施設にあっては、次に掲げる事項(ｱ) 入所者等の保護及び保護者への引継ぎの方法(ｲ) 事前避難対象地域内にある場合は、避難経路、避難誘導方法、避難誘導実施責任者
等
カ 上記ア～オに係る具体的な措置内容等は、施設ごとに事前検討したうえで定めておく
ものとする。
キ 上記ウ～オの施設においては、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された際の初動訓練を定期的に実施するものとする。
２ 災害応急対策の実施上重要な建物に対する措置⑴ 災害対策本部の設置される本庁舎の管理者及び災害対策本部の支部となる内之浦総合支所の管理者は、１の⑴に掲げる措置をとるほか、次に掲げる措置をとるものとする。
ア 自家発電装置、可搬式発電機等による非常用電源の確保
イ 無線通信機等通信手段の確保
ウ 災害対策本部等開設に必要な資機材及び緊急車両等の確保⑵ 災害対策本部等の設置される本庁舎及び内之浦総合支所については、耐震性等の強度を考慮して、先に発生した南海トラフ地震による被害発生後の業務継続は可能と想定し、災害対策本部等を町が管理する施設以外の施設に設置する場合の代替措置は、本章では定めないものとするが、地震による建物の損壊以外の理由で庁舎が使用できなくなった場合は、「肝付町業務継続計画」で定める町が管理する代替機能施設を活用するものとする。
３ 工事中の建築物等に対する措置
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された際に、町が管理する工事中の建築物その他の工作物又は施設等がある場合に備えた安全確保上実施すべき措置についての方針は次のとおり。
⑴ 津波による浸水のおそれがある地域にある町が管理する工事中の建築物その他の工作物又は施設等は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が解除されるまでの間、当該地域における想定震度及び津波による浸水等を考慮し、工事の中止等の措置をとる
ものとする。

186

⑵ 津波による浸水のおそれがある地域において、やむを得ない事由により工事を継続する場合には、津波からの避難に要する時間を勘案するなど、作業員の安全確保を図るものとする。

第 12 節 滞留旅客等に対する措置
町は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における滞留旅客等の保護等のため、避難所の設置や帰宅支援等必要な対策を次のとおり行うものとする。
なお、この節において滞留旅客等とは、肝付町外に居住する人のうち、肝付町内を移動しているか、肝付町内から町外へ移動しようとして目的地に移動できず肝付町内に滞留してしまう人をいう。
１ 情報提供町は、防災行政無線等により、滞留旅客等に対して南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）の内容を周知し、冷静な対応を呼びかける。
２ 情報収集町は、滞留旅客等に係る情報を入手した場合は、滞留旅客等のリストを作成し、安否確認等の状況把握に努める。
３ 相談窓口の開設
町は、災害対策本部内に滞留旅客等を対象とした相談窓口を設け、避難や帰宅支援等に関する相談に対応する。
相談窓口の体制については、「本章 Ⅱ 第２節 ３ 地域住民等からの問い合わせに対応できる窓口等の体制」によるものとし、本部連絡班が窓口の責任部署となり、その事務を
担う。
４ 避難所
町が避難所を設置した場合は、滞留旅客等に対して避難所に関する情報を提供するとともに、避難所に避難した滞留旅客等に対しては、必要に応じて備蓄物資の提供を行う。（「必要に応じて」とは、移動手段がないなどの理由で、避難生活に必要な物資を自ら調達できない場合などをいう。）
５ その他
上記１～４以外の滞留旅客等に係る対策については、必要に応じて災害対策本部内で協議し対応する。

187

Ⅲ 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置第１節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震注意)等の伝達、町の災害に関する会議等の設置
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合の津波に関する情報の収集・伝達に係る関係者の役割分担や連絡体制は以下のとおり。
１ 情報の収集・伝達における町、関係機関の役割⑴ 町の役割ア 災害警戒本部体制（「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 ８」で定める
災害警戒本部の体制による。）
イ 情報収集ウ 関係機関への通信連絡手段の確保・運用（関係機関への町災害警戒本部設置の通知等を含む。）
エ 住民等への広報の準備⑵ 関係機関の役割
ア 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された際の関係機関の情報収集・伝達体制による。
２ 国、県、関係機関との連絡体制図
消防本部
災害警戒本部等の体制の確保

気象庁

政 府

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震
注意）発表

緊急災害
対策本部
対応

県
災害警戒本部等の体制の確保

肝付町

他関係機関

災害警戒本部の設置・運営

防災対応の実施

鹿児島地方気象台

３ 災害に関する会議の設置運営方法等⑴ 災害警戒本部は、「風水害対策編 第３章 第１節 組織動員計画 ８及び９」に準じて設置運営するものとし、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された際に必要な行動をとる。

188

第２節 南海トラフ地震臨時情報(巨大地震注意)等が発表された後の周知
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等の内容、交通に関する情報、ライフラインに関する情報、生活関連情報など地域住民等に密接に関係のある事項について周知するものとし、その体制及び周知方法については以下のとおり。
１ 情報の収集・伝達における町、関係機関の役割⑴ 町の役割ア 災害警戒本部体制の維持
イ 情報収集の継続
ウ 住民等への広報(ｱ) 町は、防災行政無線等により、住民等に対して南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）の内容を周知し、冷静な対応を呼びかけるとともに、日頃からの地震への備えを再確認（「Ⅳ 地震への備えの再確認やとるべき行動のチェックリスト」による。）
するよう呼びかけを行う。
なお、町が発表する広報の内容は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）発表
後の状況の変化等に応じて逐次更新する。
(ｲ) 町が管理する庁舎、会館、社会教育施設、社会体育施設、社会福祉施設、病院、学校等の施設管理者等は、あらかじめ定めた計画に基づき、当該施設の放送設備等により、当該施設の利用者等に南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）が発表された旨を周知するとともに、日頃からの地震への備えの再確認を行う等とるべき行動を伝達する。
なお、巨大地震注意対応の期間中は、定期的に当該情報の内容等を周知・伝達するものとし、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）発表後の状況の変化等に応じた周知等を行う。
(ｳ) 留意事項
a 広報にあたっては、先に発生した南海トラフ地震により、沿岸地域に被害が発生し、住民等の避難や救助活動等が実施されている場合があることに留意する。
b 町は、津波による浸水のおそれがある地域以外の住民等に対しても、南海トラフ地
震臨時情報（巨大地震注意）等の内容等について周知を行い、冷静かつ適切な対応を促すよう努める。
エ 関係機関への通信連絡体制の維持
オ 災害応急対策の準備⑵ 関係機関の役割
ア 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された際の関係機関の情報収集・伝達体制に基づき必要な行動をとる。

189

２ 国、県、関係機関との連絡体制図

消防本部
防災対応の実施

気象庁

政 府

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震
注意）発表後の情
報発信

緊急災害
対策本部
対応

県
防災対応の実施

肝付町

他関係機関

防災対応の実施

防災対応の実施（広報）

鹿児島地方気象台

住民・企業
情報への注意避難等の準備又は個々の状況に応じて避難開始

第３節 災害応急対策をとるべき期間等
町は、南海トラフ沿いの想定震源域内のプレート境界においてＭ７.０以上Ｍ８.０未満又はプレート境界以外や想定震源域の海溝軸外側 50 ㎞程度までの範囲でＭ７.０以上の地震（ただし、太平洋プレートの沈み込みに伴う震源が深い地震は除く。)が発生するケースの場合は１週間、南海トラフ沿いの想定震源域内のプレート境界面で通常と異なるゆっくりすべりが観測されたケースの場合は、プレート境界面で通常と異なるゆっくりすべりの変化が収まってから、変化していた期間とおおむね同程度の期間が経過するまでの期間、後発地震に対して注意する措置をとるものとする。

第４節 町のとるべき措置
町は、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合において、地域住民等
に対し、日頃からの地震への備えを再確認する等の防災対応をとる旨を呼びかけるものとする。
町は、施設・設備等の点検等日頃からの地震への備えを再確認するものとする。

190

Ⅳ 地震への備えの再確認やとるべき行動のチェックリスト
住民編
迅速な避難体制・準備□ 地域のハザードマップで地震、津波、土砂災害等どのような危険が想定されるかを確認する□ 安全な避難場所・避難経路等を確認する□ 家族との連絡手段を決めておく□ 非常持出品（食料、水、マスク、体温計、常備薬、懐中電灯、携帯ラジオ等）を、就寝時でもすぐに持ち出せるように準備する□ すぐに逃げられる服装で就寝する□ 出入口に避難の支障となる物を置かない□ 耐震性が低い建物や、土砂崩れや津波浸水のおそれのあるところには、できるだけ近づかない□ 倒壊危険性のあるブロック塀等には近づかない□ 屋内のできるだけ安全な場所、安全な部屋で生活する□ がけ崩れのおそれがある地域では、がけに近い居室で寝るのを控える□ 津波、土砂災害等のリスクが高いところでは、不安がある場合に避難できる安全な知人宅、親類宅等を検討する
家具類の転倒及びガラス飛散防止対策など室内の対策□ 窓ガラスの飛散防止対策をする□ タンス類・本棚の転倒防止対策をする□ キャスター付きの収納、ベッド等を固定する□ テーブル・椅子のすべり防止対策をする□ テレビをテレビ台に固定し、テレビ台のすべり防止対策をする□ 食器棚の転倒・ガラス扉の飛散・引き出しの飛びだし防止対策をする□ 冷蔵庫の転倒防止対策をする□ 電子レンジの落下・すべり防止対策をする□ ベッド頭上に物を置かない□ 高い場所に物を置かない
出火や延焼の防止対策□ 火災警報器の電池切れがないことを確認する□ 不要な電気機器等の使用を控え、コンセントのプラグを抜く□ コンロやストーブの周囲に燃えやすい物を置かない□ 消火器を取り出しやすい場所に置く□ プロパンガスのボンベを転倒しないように固定する□ 漏電遮断機や感電ブレーカー等を設置する
地震発生後の避難生活の備え□ 水や食料の備蓄を多めに確保する□ 簡易トイレを用意する□ 携帯ラジオや携帯電話の予備バッテリー等を準備する

191

企業編
身の安全確保と迅速な避難体制・準備□ 地域のハザードマップを確認する□ 建物の耐震診断を行う□ 従業員等に耐震性の低い建物には近寄らないよう周知する□ 耐震性が低い建物を利用している場合は、代替拠点に機能を移す□ 安全な避難場所・避難経路等を確認するとともに従業員や顧客の避難誘導ルートを策定する□ 従業員の安否確認手段を決める□ 出入口に避難の支障となる物を置かない□ 防災訓練（避難訓練・火災消火訓練等）を実施する□ 土砂崩れや津波浸水のおそれがある場所での作業を控える
施設・設備などの安全対策□ 重要設備の地震時作動装置の点検を実施する□ 機械・設備・ＰＣ等の転倒・すべり防止対策をする□ 机・椅子のすべり防止対策をする□ 窓ガラスの飛散防止対策をする□ 高い場所に危険な物を置かない□ 文書を含む重要な情報をバックアップし、発災時に同時に被災しない場所に保存しておく
発災後のための備え□ 非常用発電設備の準備及び燃料貯蔵状況を確認する□ 早期復旧に必要な資機材の場所を確認する□ 事業継続に必要な調達品の確保を実施する（製品や原材料の在庫量見直し等）□ 水や食料等の備蓄品の場所と在庫の有無を確認する□ 企業・組織の中枢機能を維持するための、緊急参集や迅速な意思決定を行える体制及び指揮命
令系統を確保する□ 発災後の通信手段、電力等の必要な代替設備を確保する□ 取引先、顧客、従業員、株主、地域住民、政府・地方公共団体などへの情報発信や情報共有を行うための体制の整備、連絡先情報の保持、情報発信手段を確保する□ 災害時の初動対応や二次災害の防止など、各担当業務、部署や班ごとの責任者、要員配置、役割分担・責任、体制などを確認する□ 津波浸水が予想される海沿いの道路利用を避け、輸送に必要な代替ルートを検討する

192

第５章 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画
地震に強いまちづくりを行うに当っては、建築物、土木構造物、通信施設、ライフライン施
設、防災関連施設等構造物、施設等の耐震性を確保するとともに、避難場所、避難経路、避難誘導及び避難救助のための拠点施設その他の消防用施設、地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備推進が必要である。
施設の整備等は、概ね 5 箇年を目途として行うものとし、具体的な事業施工等に当っては、施設全体が未完成であっても、一部の完成により相応の効果が発揮できるよう、整備の順序及び方法について考慮する。
なお、地震防災対策特別措置法に基づく地震防災緊急事業 5 箇年計画に基づく事業についても推進する。
１ 避難場所の整備
町は、県が公表した津波浸水想定に基づき、津波避難施設の整備を行う。なお、整備の際には、地域の実情に応じた整備内容とする。
事業の概要
津波避難施設（津波避難タワー）

整備年度
1 箇所

平成 30 年度

２ 避難経路の整備
町は、県が公表した津波浸水想定に基づき、津波浸水想定区域及びその区域に隣接する安全な避難所等への避難路の整備を行う。
なお、整備の際には、地域の実情に応じた整備内容とする。
事業の概要
避難経路

整備年度
1 箇所

平成 30 年度

３ 大隅肝属地区消防組合内之浦分署の整備
近い将来発生が危惧される南海トラフ巨大地震において津波被害を受ける恐れのある大隅肝属地区消防組合内之浦分署の移転、建て替えの整備を行う。
事業の概要

大隅肝属地区消防組合内之浦分署の移転、建て替え

整備年度（予定）
1 箇所

193

令和元年度

第６章 防災訓練計画
１ 町及び防災関係機関は、地震防災対策推進計画の熟知、関係機関及び地域住民等の自主防災体制との協調体制の強化を目的として、推進地域に係る南海トラフ地震を想定した防災訓練を実施するものとする。
２ １の防災訓練は、１１月５日の津波防災の日に津波避難訓練を実施するなど、少なくとも
年１回以上実施するよう努めるものとする。
３ １の防災訓練は、地震発生から津波襲来までの円滑な津波避難のための災害応急対策を中心とし、津波警報又は南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合の情報伝達に係る防災訓練も実施する。
４ 町は、自主防災組織等の参加を得て訓練を行う場合には、県に対し、必要に応じて助言と指導を求めるものとする。
５ 町は、県、防災関係機関、自主防災組織等と連携して、次のようなより具体的かつ実践的な訓練を行うものとする。
( 1 ) 要員参集訓練及び本部運営訓練( 2 ) 要配慮者、滞留旅客等に対する避難誘導訓練( 3 ) 津波警報又は南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等の情報収集、伝達訓練( 4 ) 災害の発生の状況、避難指示、自主避難による各避難場所等への避難者の人数等について、迅速かつ的確に県及び防災関係機関に伝達する訓練（防災訓練の実施に当たって配慮すべき事項）( 1 ) 津波からの避難について、避難訓練を繰り返し実施することにより、避難行動を個々人に定着させるよう工夫すること。
( 2 ) 津波高や津波到達時間等を想定に盛り込むなどにより、それぞれの地域の状況を踏まえた実践的な訓練とすること。

194

第７章 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画
地震災害の防止、あるいは被害を最小限に抑えるためには、防災工事や防災関係施設・設備の整備等のハード的な施策と同時に、防災に関する教育啓発活動や訓練等により防災意識の高揚を図り、ソフト的な意味での防災力を向上させることが重要である。したがって本町では、次のとおり防災教育等を行う。

第１節 職員に対する教育
町は、地震災害応急対策業務に従事する職員を中心に、その果たすべき役割に応じて、地震が発生した場合における災害応急対策の円滑な実施を図るため、必要な防災教育を行うものとする。防災教育の内容は少なくとも次の事項を含むものとする。
( 1 ) 南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海
トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）の内容及びこれに基づきとられる措置の内容( 2 ) 地震及び津波に関する一般的な知識( 3 ) 南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識( 4 ) 南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海
トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が出された場合及び南海トラフ地震が発生した場合に具体的にとるべき行動に関する知識( 5 ) 南海トラフ地震防災対策として現在講じられている対策に関する知識( 6 ) 南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海
トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が出された場合及び南海トラフ地震が発生した場
合に職員等が果たすべき役割( 7 ) 南海トラフ地震対策として今後取り組む必要のある課題

第２節 住民への普及方法
町は、防災関係機関、地域の自主防災組織、事業所等の自衛消防組織等と協力して、一般住
民の防災思想の高揚を図るため、次により防災知識の普及徹底を図る。
１ 社会教育を通じての普及
自治公民館活動、ＰＴＡ、青少年団体及び女性団体等の会合、各種研究集会並びに町が主催する出前講座等の機会を利用して、以下のような防災上必要な知識の普及に努める。
( 1 ) 南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海
トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）の内容及びこれに基づきとられる措置の内容( 2 ) 南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識( 3 ) 地震・津波に関する一般的な知識( 4 ) 南海トラフ地震臨時情報（調査中）、南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）、南海
トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が出された場合及び南海トラフ地震が発生した場

195

合における出火防止対策、近隣の人々と協力して行う救助活動・避難行動、初期消火及び自動車運行の自粛等防災上とるべき行動に関する知識( 5 ) 正確な情報入手の方法( 6 ) 防災関係機関が講じる災害応急対策等の内容( 7 ) 各地域における津波の警戒が必要な範囲、避難対象地域、急傾斜地崩壊危険箇所等に関する知識( 8 ) 各地域における避難場所及び避難経路に関する知識( 9 ) 避難生活に関する知識(10) 地域住民等自らが実施し得る、最低でも３日間、可能な限り１週間分程度の生活必需品の備蓄、家具の固定、出火防止、ブロック塀の倒壊防止等の平素からの対策及び災害発生時における応急措置の内容や実施方法(11) 住宅の耐震診断と必要な耐震改修の内容
２ 広報媒体による住民への普及( 1 ) ラジオ、テレビによる普及( 2 ) 新聞、雑誌による普及( 3 ) 広報紙、地震ハザードマップ及びパンフレット等印刷物による普及( 4 ) 広報車の巡回による普及( 5 ) 町ホームページによる普及
３ 児童生徒等に対する教育（予防対策）
南海トラフ地震は、日本で発生する最大級の地震であり、広範囲で強い揺れと巨大な津波が発生し、広域かつ甚大な被害となるおそれがあるものである。その発生に備えて、今後、
災害対応の中心となる世代である現在の児童生徒に対して防災教育を行う等、長期的な視野に立った対策が必要である。
児童生徒等に対し、以下のことに配慮した実践的な教育を行うものとする。
( 1 ) 過去の地震被害の実態( 2 ) 津波の発生条件、高潮、高波との違い( 3 ) 地震が発生した場合の対処の仕方( 4 ) 地震対策に対して必要な地域での活動等について、保護者、地域住民とともに考え、自分の家や学校、地域の様子を知ること
その他地震防災上必要な教育及び広報に関する計画は、「風水害対策編第 2 章 第 6 節
防災知識普及計画｣による。

第３節 相談窓口の設置
町及び県は、地震対策の実施上の相談を受けるため必要な窓口を設置するとともに、その旨周知徹底を図るものとする。

196

第８章 津波避難対策緊急事業計画の基本となるべき事項「第 3 章第 4 節 避難対策等」で示された津波の警戒が必要な区域ごとに実施すべき事業の種類について、避難困難地区調査及び防災アセスメント報告書に基づき、津波避難施設の整備を行う。
なお、整備の際には地域の実情に応じた整備内容とし、地域住民と十分に協議を行った上で進めていくものとする。
津波避難対策緊急

津波から避難するために必要な緊急に事業を行う区域

実施すべき事業の種類

目標

達成期間

内之浦地区

避難施設の整備事業

1 箇所

平成 30 年度

内之浦地区

避難経路（釈迦堂橋）の整備事業

1 箇所

平成 30 年度

197

原子力災害対策編
第１章 総則第１節 目的１ 計画の目的
本計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）及び原子力災害対策特別措置法（平成 11 年法律第 156 号、以下「原災法」という。）に基づき、九州電力株式会社（以下「九州電力」という。）の川内原子力発電所（以下「原子力発電所」という。）の運転等（原子炉の運転、貯蔵、発電所外運搬（以下「運搬」という。））により放射性物質又は放射線が異常な水準で原子力発電所外（運搬の場合は輸送容器外）へ放出されることによる原子力災
害の発生及び拡大を防止し、原子力災害の復旧を図るために必要な対策について、県、町、
指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関等の防災関係機関がとるべき原子力防災に関する事務又は業務の大綱を定め、総合的かつ計画的な原子力防災事務又は業務の遂行によって、住民の生命、身体及び財産を原子力災害から保護することを目的とする。

第２節 構成この計画は、原子力災害の特性から想定される災害に対し、以下の事項について定めたものである。

原子力災害対策編
第 1 章 総則

原子力災害に関する総則事項

第 2 章 原子力災害予防計画

原子力災害に関する予防計画

第 3 章 原子力災害応急対策計画

原子力災害時における応急的対策計画

第 4 章 原子力災害復旧計画

原子力災害時における復旧計画

第３節 計画の性格
１ 町の原子力災害対策の基本となる計画
本計画は町の原子力災害対策の基本となるものであり、国の防災基本計画（原子力災害対策編）及び原子力災害対策指針に基づき、指定行政機関、指定地方行政機関、指定公共機関
及び指定地方公共機関が作成する防災業務計画と抵触することがないように、作成したものである。 町が県をはじめとした関係機関等と連携して実施するべき予防対策、応急対策及び復旧対策について現時点で実施可能な措置を定め、総合的かつ計画的な業務を遂行するこ198

とによって、住民の不安を解消し、安全安心な市民生活を確保する。
２ 町地域防災計画における他の災害対策との関係
本計画は、「肝付町地域防災計画」の「原子力災害対策編」として定めるものであり、本編に定めるもの以外で必要な事節は、他編の各章・各節に準じた対策を講じるものとする。
また、その他の放射性物質又は放射線の放出事故に際しては、本編に準じて措置するものとする。
３ 計画の修正
本計画は、災害対策基本法第 42 条の規定に基づき、毎年検討を加え、防災基本計画、原
子力災害対策指針、鹿児島県の体制又は組織等の見直し等により修正の必要があると認める
ときは、これを修正するものとする。

第４節 計画の周知徹底
町は、本計画について、防災関係機関に対し、本計画の周知徹底を図るとともに、特に必要と認められるものについては住民への周知を図るものとする。 また、各防災関係機関においては、本計画を熟知し、必要に応じて細部の活動計画等を作成し、万全を期すものとする。

第５節 計画の作成又は修正に際し遵守すべき指針
肝付町地域防災計画（原子力災害対策編）の作成又は修正に際しては、原災法第 6 条の 2
第 1 項の規定により、原子力規制委員会が定める「原子力災害対策指針」を遵守するものとする。

第６節 原子力災害対策を重点的に実施すべき区域を含む地域の範囲
防災資機材、モニタリング設備、非常用通信機器等の整備、避難計画の策定等、原子力災
害対策を重点的に実施すべき地域（以下「原子力災害対策重点区域」）の範囲については、
原子力規制委員会が策定する原子力災害対策指針において示されている目安を踏まえ、施設の特性、行政区画、地勢等地域に固有の自然的、社会的周辺状況等を勘案し、具体的な地域を定めるものとする。
１ 予防的防護措置を準備する区域（PAZ：Precautionary Action Zone、以下「ＰＡＺ」という。）
ＰＡＺとは、急速に進展する事故においても放射線被ばくによる確定的影響等を回避する
ため、緊急事態区分に応じて即時避難を実施する等、放射性物質の環境への放出前の段階か

199

ら予防的に防護措置を準備する区域であり、原子力発電所を中心として概ね半径 5ｋｍとする。
２ 緊急時防護措置を準備する区域（UPZ:Urgent Protective Action Planning Zone、以下「ＵＰＺ」という。）
ＵＰＺとは、確率的影響のリスクを最小限に抑えるため、緊急事態区分及び環境において計測可能な値で評価する防護措置基準に基づき、緊急時防護措置を準備する区域であり、原子力発電所を中心として概ね半径 5～30ｋｍの範囲内とする。
３ プルーム通過時の被ばくを避けるための防護措置を実施する地域（PPA：PlumeProtection
Planning Area、以下「ＰＰＡ」という。）
ＵＰＺ外においても、プルーム通過時には放射性ヨウ素の吸入による甲状腺被ばく等の影響もあることが想定される。つまり、ＵＰＺの目安である 30ｋｍの範囲外であっても、その周辺を中心に防護措置が必要となる場合がある。プルーム通過時の防護措置としては、放射性物質の吸引等を避けるための屋内退避や安定ヨウ素剤の服用など、状況に応じた追加の防護措置を講じる必要が生じる場合もある。
また、プルームについては、空間放射線量率の測定だけでは通過時しか把握できず、その到達以前に防護措置を講じることは困難である。このため、放射性物質が放出される前に原子力施設の状況に応じて、ＵＰＺ外においても防護措置の実施の準備が必要となる場合がある。
以上を踏まえて、ＰＰＡの具体的な範囲及び必要とされる防護措置の実施の判断の考え方については、今後、原子力規制委員会において、国際的議論の経過を踏まえつつ検討される。
（原災指針より抜粋）

200

ＰＡＺ及びＵＰＺ

長
島
町
UPZ
出水市
阿久根市
さつま町
PAZ
薩摩川内市
5km

姶良市

10km
20km

いちき串木野市

30km

日置市

201

鹿児島市

第７節 計画の基礎とするべき災害の想定
肝付町は、川内原子力発電所から約 90ｋｍに位置しており、国の原子力災害対策指針による
原子力施設から概ね 30ｋｍを目安とした「緊急時の防護措置を準備する区域（ＵＰＺ）及び「プルーム通過時の被ばくを避けるための防護を実施する区域（ＰＰＡ）」の圏外である。しかしながら、原子力災害発生時の放射線物質の拡散が気象条件や地形によって影響を受けることが想定されることから、防災対策の策定に当っては、屋内退避等を中心とした防護措置を実施す
る程度の汚染規模を想定する。
川内原子力発電所と町との位置関係

202

第８節 防災関係機関の事務又は業務の大綱
原子力防災に関し、町、県、消防機関、県警察、県教育委員会、指定地方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関、公共的団体並びに九州電力が処理すべき事務又は業
務の大綱は、肝付町地域防災計画（風水害対策編）第 1 章第 2 節防災関係機関の事務又は業
務の大綱に定めるほか、次のとおりとする。
１ 町
事 務 又 は 業 務(1) 住民等に対する原子力防災に関する知識の普及及び啓発に関すること(2) 防災業務関係者に対する教育に関すること(3) 原子力防災に関する訓練の実施に関すること(4) 災害状況等の把握及び通報連絡に関すること(5) 住民等に対する広報及び指示伝達に関すること(6) 緊急時モニタリングへの協力に関すること(7) 薩摩川内市及び関係周辺市町の住民等の避難受入に係る協力に関すること(8) 避難所等の提供・開設・運営協力に関すること(9) 避難誘導への協力に関すること(10) 飲食物等の摂取制限及び農林畜水産物の採取・出荷制限等の実施及び解除に関すること(11) 被ばく医療措置への協力に関すること(12) 環境汚染への対処に関すること(13) 損害賠償の請求に必要な資料の作成に関すること(14) 風評被害等の影響の軽減に関すること(15) 災害時における所管道路の通行確保に関すること

２ 鹿児島県事 務 又 は 業 務(1) 住民等に対する原子力防災に関する知識の普及及び啓発に関すること(2) 原子力災害対策の業務に携わる者（以下「防災業務関係者」という。）に対する教育に関すること(3) 原子力防災に関する訓練の実施に関すること(4) 通信連絡設備の整備に関すること(5) 環境放射線モニタリング設備・機器類の整備に関すること(6) 環境放射線モニタリング（緊急時モニタリングを含む。）の実施に関すること(7) 気象情報や放射性物質の大気中拡散に係る機器（以下「緊急時計算システム」という。）の整備・維持に関すること(8) 緊急被ばく医療設備等の整備に関すること(9) 放射線防護資機材の整備に関すること(10) 原子力災害対策の資料の整備に関すること(11) 災害状況等の把握及び通報連絡に関すること(12) 町災害対策本部等の設置・運営に関すること(13) 原子力災害合同対策協議会や現地事故対策連絡会議への参画に関すること(14) 住民等に対する広報及び指示伝達に関すること(15) 住民等の避難等（屋内退避、コンクリート屋内退避又は避難をいう｡以下同じ。）
及び立入制限等に係る市町村への指示要請に関すること(16) 飲食物等の摂取制限及び農林畜水産物の採取・出荷制限等の実施及び解除に係る市

203

町村への指示に関すること(17) 被ばく医療措置に関すること(18) 緊急輸送及び必要物資の調達に関すること(19) 放射性物質による環境汚染への対処（以下「環境汚染への対処」という。）に関すること(20) 原子力災害対策に係る市町村への指示、指導及び助言に関すること(21) 損害賠償の請求等に必要な資料の作成に関すること(22) 風評被害等の影響の軽減に関すること(23) 住民相談窓口の設置に関すること(24) 健康相談窓口の設置に関すること(25) 受入市町村への要請等及び情報提供に関すること(26) 原子力災害対策本部長からの指示に基づく緊急事態応急対策の実施に関すること(27) 災害時における所管道路の通行確保に関すること

３ 九州電力事 務 又 は 業 務(1) 原子力発電所の防災体制の整備に関すること(2) 原子力事業者防災業務計画の作成・修正に関すること(3) 原子力発電所の災害予防に関すること(4) 災害状況等の把握及び防災関係機関に対する情報の提供に関すること(5) 従業員等に対する防災に関する教育訓練に関すること(6) 災害時における施設内の応急対策に関すること(7) 原子力発電所内に一時滞在する見学者等の避難に関すること(8) 通報連絡設備及び体制の整備に関すること(9) 環境放射線モニタリング設備、機器類の整備に関すること(10) 環境放射線モニタリング（緊急時モニタリングを含む。）の実施に関すること(11) 原子力防災資機材の整備に関すること(12) 原子力災害対策の資料の整備に関すること(13) 原子力災害合同対策協議会等への参画に関すること(14) 住民等に対する原子力防災に関する知識の普及及び啓発に関すること(15) 相談窓口の設置に関すること(16) 県、薩摩川内市、関係周辺市町及び関係機関が実施する防災対策に対する協力に関すること(17) 環境汚染への対処に関すること(18) 災害復旧に関すること

第９節 本県以外で発生した原子力災害への対応
県は、本県以外で原子力災害が発生した場合等において、県民の安全を確保するため、原子力防災上必要と認められる場合は、本計画に基づき対応を行うものとする。

204

第２章 原子力災害予防計画
第１節 災害予防対策の概要
本節は、原災法及び災害対策基本法に基づき実施する予防体制の整備及び原子力災害発生に備える事前対策を中心に定める。

第２節 効果的な応急対策活動のための事前対策
１ 即応体制の整備
町は原子力災害時に応急対策活動を効果的に行うため、災害応急体制に係る事項について検討するとともに、あらかじめ、災害警戒本部や町災害対策本部の組織編成を定める等、即応体制の整備を図る。
( 1 ) 警戒態勢をとるために必要な体制等の整備
町は、県から原災法第 10 条第 1 項の規定に該当する事象（以下「特定事象」という。）に至る可能性がある事故・故障若しくはこれに準ずる事故・故障（以下「警戒事象」という。）又は特定事象が発生した旨の通報を受けた場合、速やかに職員の非常参集、情報の収集・連絡を行えるよう、必要な体制を整備する。
( 2 ) 町災害対策本部体制等の整備
町は、内閣総理大臣が緊急事態宣言を発出した場合に、町長を本部長とする町災害対策
本部を迅速・的確に設置・運営するため、設置場所、職務権限、本部の組織・掌握事務、職員の参集配備体制等についてあらかじめ定めておくものとする。
( 3 ) 防災関係機関相互の連携体制
町は、平常時から県、自衛隊、警察、消防、医療機関、指定公共機関、指定地方公共機
関、原子力事業者、その他の関係機関と原子力防災体制につき相互に意見交換し、各防災関係機関の役割分担をあらかじめ定め、相互の連携体制の強化に努めるものとする。
( 4 ) 長期化に備えた動員体制の整備
町は、県及びその他防災関係機関と連携し、事態が長期化した場合に備え、職員の動員体制をあらかじめ整備しておくものとする。
２ 情報の収集・連絡体制の整備
原子力施設等で大規模な事故が発生した場合、非常時の情報連絡を直ちに受けるとともに、国、県やその他防災関係機関と緊密な連携を図りつつ、その状況等を住民に広報する必要がある。このため、町は、県、薩摩川内市とその周辺市町村、原子力事業者及びその他防災関係機関と原子力災害に関する情報の収集・伝達を円滑に行うため、以下に掲げる事項について体制の整備を行う。
( 1 ) 町と関係機関相互の連携体制の確保
205

町は、原子力災害に対し、国、県、その他防災関係機関との間において確実な情報の収集・連絡体制の整備・充実を図る。
( 2 ) 情報の収集・連絡にあたる要員の指定
迅速かつ的確な災害情報の収集・連絡を図るため、発災現場の状況等について情報の収集・連絡にあたる要員をあらかじめ指定しておくなど体制の整備を図る。
( 3 ) 移動通信系の活用体制
関係機関と連携し、移動系防災行政無線（携帯型）、携帯電話等による移動通信系の活用体制の整備を図る。
３ 通信手段の確保
町は、原子力防災対策を円滑に実施するため、県及び原子力施設からの状況報告や防災関係機関からの連絡が迅速かつ正確に行われるよう、緊急時通信連絡網にかかる設備の整備を行うとともに、その円滑な活用が図られるよう努める。
( 1 ) 住民等への情報提供手段の整備推進
住民等への的確な情報提供を図るため、町防災行政無線や自治会放送設備、広報車等を中心とした多様な情報提供手段の整備を推進する。
( 2 ) 災害用伝言サービスの活用促進
一定規模の災害に伴い被災地への通信が輻そうした場合においても、被災地内の家族・親戚・知人等の安否を確認できる情報通信手段である西日本電信電話株式会社等の通信各社が提供する「災害用伝言サービス」の活用促進を図る。
４ 情報の分析整理( 1 ) 人材の育成・確保及び専門家の活用体制収集した情報を的確に分析整理するための人材の育成・確保に努める。
( 2 ) 原子力防災関連情報の収集・蓄積と利用の促進
平常時から原子力防災関連情報の収集・蓄積に努める。
( 3 ) 防災対策上必要とされる資料
応急対策の的確な実施に資するため、以下に掲げる社会環境に関する資料、放射性物質
及び放射線の影響予測に必要となる資料、防護資機材等に関する資料を適切に整備し、町の災害対策本部に適切に備え付ける。
ア 川内原子力発電所及び関連施設に関する資料
イ 周辺人口や交通状況等の社会環境に関する資料
ウ 周辺地域の気象・地形資料や平常時のモニタリング資料等の放射性物質及び放射線の影響予測に関する資料
エ 防災資機材の配備状況に関する資料

206

５ 広域防災体制の整備
大規模な原子力災害が発生した場合、広域的な応援要請を迅速かつ円滑に行うため、町及び防災関係機関は、原子力防災体制について相互に情報交換し、防災対策の充実に努める。
( 1 ) 防災関係機関相互の情報交換
町は、自衛隊、県、指定地方行政機関、指定地方公共機関、その他防災関係機関と、防災計画の周知、町の防災体制など、相互に必要な情報を交換し、防災対策の充実に努める。
( 2 ) 広域的な応援協力体制の整備
町は、緊急時における広域的な応援体制の整備を図るため、関係各部署において、他の自治体、関係団体等との協議会等を通じて、防災に関する情報交換を行うなど、協力関係を確立するとともに、必要に応じて相互に応援協定を締結するなど、あらかじめ必要な調整を行う。
６ 緊急時モニタリング協力体制の整備
県は、緊急時における迅速かつ円滑な避難等の防護対策に資するため、また、原子力施設
からの放射性物質又は放射線の放出による周辺環境への影響評価に資するため、平常時から
環境放射線モニタリングを実施するとともに、実施要領の策定、設備・機器の整備・維持、要員の確保、関係機関との協力体制の確立等、県内全域における緊急時モニタリング体制を整備する。
県が定めた緊急モニタリング本部の組織及び緊急時モニタリング実施時の役割に従い、町は、県が実施する緊急時モニタリングへ要員の派遣等の協力を行うための体制を整備する。
７ 住民等への情報提供体制の整備
町は、原子力災害が発生した場合、住民等に対し危険回避のための情報や災害情報等を迅
速かつ的確に提供するため、住民等に提供すべき情報項目の整理や多様なメディアの活用体制の整備など情報提供体制の整備を図る。
( 1 ) 提供すべき情報項目の整理
町は、県と連携し、警戒事象又は特定事象発生後の経過に応じて住民等に提供すべき情報の項目について整理しておくものとする。
( 2 ) 情報提供体制の整備
町は、住民等に対し的確な情報を継続的に提供できるよう、その体制の整備を図る。
情報提供体制の整備に当っては、原子力災害の特殊性を踏まえ、避難行動要支援者及び一時滞在者に対し、災害情報が迅速かつ的確に提供されるよう、多様なメディアの活用や自主防災組織、振興会、民生委員・児童委員等との協力・連携に努める。
( 3 ) 住民相談窓口の設置等
町は、県と連携して、住民等からの問い合わせに対応する住民相談窓口の設置等について、事故の状況に応じて必要な対応を考慮しつつ、24 時間受付体制を取ることも含めて、207

あらかじめその方法、体制等について定めておくものとする。
( 4 ) 多様なメディアの活用体制の整備等
町は、インターネット、ＦＭラジオ等の多様なメディアの活用体制の整備に努める。
８ 緊急輸送活動体制の整備
町は、大規模な原子力災害が発生した場合に専門的な見地から迅速な現地対応を行うた
め、国の専門家等を移送するための緊急輸送活動が円滑に実施されるよう体制の整備に努める。
( 1 ) 専門家等の移送体制の整備
独立行政法人放射線医学総合研究所及び指定公共機関からの専門家等（モニタリング・医療等）の現地への移送協力（ヘリポートの場所や利用手続き等）について県があらかじ
め定めた場合は、これに協力する。
( 2 ) 緊急輸送道路の確保体制等の整備
町は、町が管理する道路交通関連設備について、緊急輸送活動を円滑に行う道路機能を確保するため、道路をはじめとする交通関連設備等道路管理の充実を図る。
９ 避難収容活動体制の整備
大規模な原子力災害が発生した場合、広域的な避難を迅速かつ円滑に行うことが重要であり、町は、住民等の安全確保を図るため、屋内退避等実施体制の整備、避難所の整備等、平常時から住民等の避難体制の整備に努める。
また、関係自治体からの避難者の受け入れ・支援体制の整備を図る。
( 1 ) 屋内退避等実施体制の整備
町は、原子力災害時における屋内退避等の住民への防護対策に係る事項について検討
し、屋内退避等の実施に必要な情報伝達方法、実施状況を確認する方法等、あらかじめ必
要な体制の整備に努めるものとする。
( 2 ) 避難所等の整備
町は、学校や公民館等の公共的施設を対象に、避難所としてあらかじめ指定し、県と連携し、大規模な原子力災害が発生した場合の被害を想定し、避難所において必要とされる設備の整備及び避難生活に必要な物資等の備蓄に努める。
( 3 ) 避難行動要支援者の避難誘導・移送体制等の整備
町は、避難行動要支援者を適切に避難誘導し、安否確認を行うため、平常時から消防団
や民生委員・児童委員、周辺住民、自主防災組織等の協力を得ながら、避難行動要支援者に関する情報の把握・共有、避難誘導体制の整備を図る。なお、放射線の影響を受けやすい乳幼児等について、十分配慮するものとする。
( 4 ) 学校等施設における避難計画の整備
保育所、幼稚園、小・中学校の管理者は、原子力災害時における園児、児童、生徒の安208

全を確保するため、屋内退避の方法及び安全に帰宅させるための方法、保護者への引き渡し方法等について検討しておくものとする。
( 5 ) 避難所・避難方法等の周知
町は、避難者を受け入れる避難所・避難方法、屋内退避の方法について、日頃から住民等への周知徹底に努める。
( 6 ) 関係自治体からの避難者の受け入れ・支援体制の整備
町は、薩摩川内市とその周辺市町村との緊急時における広域的な応援体制の整備を図る
ため、あらかじめ必要な調整を行い、県の原子力災害広域避難基本計画に基づき、災害の状況により、薩摩川内市全域において広域的な避難の必要性が生じた場合に備え、その避難者の受け入れ及び避難所の設置等について検討しておくものとする。
10 飲料水、飲食物の摂取制限等に関する体制の整備
町は、大規模な原子力災害が発生した場合、飲料水、農林水産物等が放射性物質に汚染されるおそれがあることから、内部被ばくを防ぎ、住民の安全や健康を適切に守るための対策が講じられるよう、飲料水、飲食物の摂取制限に関する体制の整備に努める。

209

第３章 原子力災害応急対策計画
第１節 災害応急対策の概要
本節は、原災法に基づき、県から警戒事象又は特定事象発生の情報連絡があった場合及び原
災法第 15 条に基づき緊急事態宣言が発出された場合の原子力緊急事態応急対策（以下、「緊急事態応急対策」という。）を中心に示したものであるが、これら以外の場合であっても原子力防災上必要と認められるときは、本節に示した対策に準じて対応する。

第２節 町活動体制
町は、速やかに職員の非常参集、緊急時モニタリングへの協力体制の確立、情報の収集・連絡体制の確立等必要な措置をとるとともに、国、県と連携を図るものとする。
また、他市町村において避難のための立ち退きの指示が出された場合、町においては、避難所の設置、避難者の誘導等、必要な支援を行う体制をとる。
１ 活動体制の確立
町は、原子力災害に対処するため、町災害対策本部等を設置し、活動体制を確立する。
２ 警戒本部
町は、原災法に基づき、県から警戒事象又は特定事象発生の情報連絡を受けた場合、県が災害警戒本部を設置した場合又は総務課長が必要と認めた場合は、警戒本部を設置して、速やかに職員の非常参集、緊急時モニタリングへの協力体制の確立、情報の収集・連絡体制の確立等必要な体制をとるとともに、国、県、薩摩川内市とその周辺市町村、原子力事業者等の関係機関と密接な連携を図りつつ、警戒配備体制をとるものとする。町災害対策本部を設置するまでの間、配備及び災害応急対策の実施は、警戒本部により行う。
３ 町警戒本部設置の指令( 1 ) 警戒本部設置の実施責任者は、総務課長とする。
( 2 ) 総務課長は、副町長及び町長に報告するとともに、この計画による配備基準に基づき警戒本部配備体制を指令する。
( 3 ) 各課長は、警戒本部配備体制の指令により、必要に応じ職員を配備につけ、災害応急活動を指揮する。
( 4 ) 配備についた職員は、上司の指揮に従い、直ちに応急活動を実施する。

210

４ 町災害対策本部
町長は、次の場合に町災害対策本部を設置し、本部長として統括・指揮する。
( 1 ) 原子力災害発生時
町は、内閣総理大臣が原子力緊急事態宣言を発出した場合、県が災害対策本部を設置した場合又は町長が必要と認めた場合は、あらかじめ定めた組織構成及び事務分担任務等に基づき、町長を本部長とする町災害対策本部を設置し、非常配備体制をとる。
また、災害対策活動に当たり、薩摩川内市とその周辺市町村等の対象地域において避難のための立ち退きの指示が出された場合、避難所の設置、避難者の誘導等必要な支援を行う体制をとる。
( 2 ) 閉鎖の決定
本部長（町長）は、災害の危険がなくなったとき、又は災害発生後における措置が概ね終了したとき、町災害対策本部を閉鎖する。
配備の種類及び配備基準
配備体制

配置・配備基準・鹿児島県から警戒事象又は特定事象発生の通報を受けたとき

災害警戒本部

・鹿児島県が災害警戒本部を設置したとき・その他総務課長が必要と認めたとき・国が原子力緊急事態宣言を発出したとき

町災害対策本部 ・鹿児島県が災害対策本部を設置したとき・その他町長が必要と認めたとき※その他、災害警戒・対策本部時の詳細な運営体制については、職員初動マニュアルに定める。
５ 特定事象発生の情報連絡等( 1 ) 原子力事業者からの情報連絡
原子力事業者の原子力防災管理者は、特定事象発見後又は発見の通報を受けた場合、直ちに、県、国（内閣官房、内閣府、原子力規制委員会）、薩摩川内市とその周辺市町村及び原子力防災専門官等に当該事象について文書で送信するとともに、その着信を確認する。
( 2 ) 国からの連絡
国（原子力規制委員会）は、通報を受けた事象について、緊急事態宣言を発出すべきか否かを判断し、事象の概要、事象の進展の見通しなど事故情報等について、県、薩摩川内市とその周辺市町村、県警察及びその他関係機関に連絡する。
( 3 ) 国の専門官の確認等
原子力保安検査官は、特定事象発生後、直ちに現場の状況等を確認し、その結果を速やかに原子力防災専門官へ連絡する。原子力防災専門官は、収集した情報を整理し、県、国211

（原子力規制委員会）及び薩摩川内市とその周辺市町村に連絡する。
( 4 ) 県からの連絡
県は、原子力事業者、国（原子力規制委員会）又は原子力防災専門官から情報連絡を受けた事項について、薩摩川内市とその周辺市町村、その他市町村、県警察、消防機関、緊
急被ばく医療機関、気象台、自衛隊、第十管区海上保安本部及びその他防災関係機関に連絡する。
( 5 ) 町からの連絡
町は、県から情報の通報・連絡を受けた場合は、関係機関等に連絡するとともに、連携して迅速かつ的確な情報収集及び伝達を行うものとする。
( 6 ) 特定事象発生時及び緊急事態宣言発出後の各情報伝達経路は、次表「警戒事象発生時の情報伝達経路」、「特定事象発生時の情報伝達経路」及び「緊急事態宣言発出後の情報伝達経路」のとおりとする。
６ 応急対策活動情報の連絡
町は、県から所要の情報を得るとともに、自ら行う応急対策活動状況等を随時連絡するな
ど、連絡を密にする。また、関係機関との間においては、県から通報・連絡があった事項及び自ら行う応急対策活動状況等を随時連絡するなど連絡を密にするとともに、各種被害情報等の収集に努め、必要な措置を講ずるものとする。

第３節 緊急時モニタリング活動
１ 緊急時モニタリング活動( 1 ) 県への緊急時モニタリング協力
町は、県が行う緊急時モニタリングに関し、県の要請に基づき、必要となる要員の派遣や資機材の貸与等に関する協力を行う。
( 2 ) モニタリング情報の収集
町は、県を通じて、屋内退避、避難、飲食物の摂取制限等、町が行う各種防護対策に必要なモニタリング情報の迅速かつ的確な把握に努めるものとする。

212

第４節 住民等への的確な情報提供活動
町は、大規模な原子力災害が発生した場合に住民等の危険回避等に資するため、テレビ・ラジオ等の有効活用、防災行政無線や広報車等あらゆる手段を活用し、専門家の助言を得ながら、災害に関する情報の迅速かつ的確な提供に努めるとともに、住民等の問い合わせに対応するため、相談窓口を設置する。
１ 住民等への情報提供活動( 1 ) 住民等への広報
町は、放射線物質及び放射線による影響は五感で感じられないなどの原子力災害の特殊性を勘案し、緊急時における住民等の心理的動揺あるいは混乱を抑え、異常事態による影響をできる限り低くするため、県及び防災機関等との連携を図り、あらゆる手段を用いて住民等に対する情報提供活動を迅速かつ的確に行うものとする。
( 2 ) 情報提供の方法等は、以下の手段とする。
ア 町ホームページ
イ 広報車等による現場広報
ウ その他実情に即した方法（電話、ＦＡＸ、町ホームページ等）( 3 ) 情報提供の内容は、以下の事項とする。
ア 事故・災害等の概況（モニタリング結果を含む）
イ 災害応急対策の実施状況
ウ 避難者等を受け入れる場合、避難者等の受け入れを行う旨及び車両の運転を控える等、避難を円滑に行うための協力の呼びかけ
エ 不安解消のための住民等に対する呼びかけ( 4 ) 実施方法
住民等への情報提供に当っては、以下のことに配慮する。
ア 情報提供に当っては、情報の発信元を明確にするとともに、あらかじめ例文を準備し、専門用語や曖昧な表現は避けるなど、理解しやすく誤解を招かない表現を用いる。
イ 利用可能な様々な情報提供手段を活用し、継続的に広報するなど、情報の空白時間が生じないよう定期的な情報提供に努める。
ウ 速やかな情報提供に努めるとともに、情報提供に当っては、得られている情報と得られていない情報を明確に区別して説明するよう努める。
エ 各防災関係機関と相互に連携し、情報の一元化に努める。
( 5 ) 広報内容及び災害時における要配慮者への配慮
町は、住民等のニーズを十分把握し、原子力災害の状況（事故の状況、緊急時モニタリ
ング結果、ＳＰＥＥＤＩによる放射能影響予測等）、避難情報、緊急時における留意事項、安否情報、医療機関に関する情報、町等が講じている施策に関する情報、交通規制など、住民等に役立つ正確かつきめ細かな情報を提供する。なお、その際、自主防災組織、振興

213

会、民生・児童委員等と協力・連携し、災害時における要配慮者に配慮する。
２ 多様な情報提供手段の活用
町は、安否情報、交通情報、各種問い合わせ先等を随時入手したいというニーズに応える
ため、インターネット等を活用した情報提供に努める。
( 1 ) 誤情報の配信・拡散への対処
町は、インターネット等の情報を注視し、誤情報の配信や拡散が発生した場合は、公式見解をいち早く発表する等、誤情報の拡散抑制に努める。
( 2 ) 住民等からの問い合わせに対する対応
町は、速やかに住民等からの問い合わせに対応するため、専用電話を備えた窓口の設置、人員の配置等の体制を確立する。当該窓口は、事故の状況を考慮し、必要に応じて 24 時
間受付体制等の対応を実施する。
また、住民等のニーズを見極め、情報の収集・整理を行うとともに、国、県及び原子力事業者の協力を得ながら、状況に応じた質疑応答集を作成し、住民相談窓口に備え置くよう努める。

第５節 応急対策活動
１ 緊急被ばく医療活動
町は、避難所等における住民等の健康管理に配慮するとともに、県が行う汚染検査等の緊急被ばく医療に協力する。
２ 救助・救急活動
大規模な原子力災害が発生した場合、町は、県等防災関係機関と連携し、その役割に応じて被ばく者、負傷者への救助・救急活動を実施するものとする。
( 1 ) 救助・救急活動
町は、災害の状況に応じて、職員の安全確保を図りながら、救助すべき者の把握に努め、
防災関係機関との連携のもとに救助・救急活動を行う。
( 2 ) 惨事ストレス対策
町は、救助・救急活動に従事する職員等の惨事ストレス対策の実施に努める。
３ 屋内退避・避難等の防護活動
放射性物質の拡散は、原子力災害発生時の気象条件や地形の影響を受けるため、対象地域
を超える地域における住民等の避難も必要となる。町は、県を通じた国の指導・助言、指示等に基づき、屋内避難又は避難等の処置を講じるものとする。また、事態の状況により、薩摩川内市とその周辺市町村からの避難者の受け入れを行う。

214

( 1 ) 屋内退避・避難誘導等の防護活動の実施
ア 屋内退避の注意喚起
県は、内閣総理大臣が原子力緊急事態宣言を発出した場合、国の指示に基づき、対象地域における屋内退避又は避難の指示を薩摩川内市とその周辺市町村に伝達するとともに、その他市町村に対して、屋内退避を行うよう指示する可能性がある旨の注意喚起を行う。町は、県の注意喚起に基づき、住民等に対して、屋内退避の可能性がある旨の注意喚起を行う。
イ 屋内退避・避難のための立ち退き指示
町は、事態の規模、時間的な推移に応じて、国から避難等の予防的防護措置を講じるよう指示された場合、又は、県と国と連携した緊急時モニタリングの実施結果による国の指導・助言、指示及び放射性物質による汚染状況調査に基づき、ＯＩＬの値を超え、又は超えるおそれがあると認められる場合は、住民等への屋内退避若しくは避難のための立ち退きの指示等必要な緊急事態応急対策を実施するとともに、住民避難の支援が必要な場合には、県と連携し、国に要請する。
ウ 避難状況の確認
町は、屋内避難又は避難のための指示等を行った場合は、戸別訪問、避難所における確認等により住民等の避難状況を確認するものとする。
エ 避難所の開設・運営
町における避難所の開設及び運営の要領等については、風水害編に準拠する。
( 2 ) 薩摩川内市とその周辺市町村への協力
町は、事態の状況により、被災自治体から避難者を受け入れる必要性が生じた場合は、所要の避難所を提供し、避難所において当該自治体職員の補助を行うなど必要な協力を行う。
( 3 ) 学校施設における避難措置
学校等施設において、生徒等の在校時に原子力災害が発生し、避難の指示等があった場
合は、あらかじめ検討した内容に基づき、教員引率のもと、迅速かつ安全に生徒等を避難させるものとする。また、生徒等を避難させた場合及びあらかじめ定めたルールに基づき生徒等を保護者へ引き渡した場合は、町又は県に対して速やかにその旨を連絡するものとする。
( 4 ) 避難行動要支援者への配慮
町は、避難行動要支援者の避難誘導に当たり、避難に時間を要することを踏まえ、早めに避難を開始するなど特別な配慮を行う。
また、避難所での避難行動要支援者の生活に関し、特に、高齢者、障がい者、乳幼児、児童、妊産婦の健康状態の把握等に努めるほか、避難所のバリアフリー化等、生活環境に十分配慮するものとする。
( 5 ) 自主防災組織、振興会等との協力・連携215

町は、避難行動要支援者への避難誘導や避難所での生活に関する情報提供に当たり、自主防災組織、振興会、民生委員・児童委員等と協力・連携するものとする。
( 6 ) 女性や子育てのニーズを踏まえた対応
町は、女性や子育て家庭にとって安全・安心な避難ができるよう、物資の提供や避難所の設計・運営において、女性のニーズを把握しながら、避難者の身体的・精神的負担を緩和する対応に努める。
( 7 ) 生活必需品等の供給等
ア 生活必需品等の供給・分配
町は、被災者の生活維持のため必要な食料、飲料水、燃料及び毛布等生活必需品等を調達・確保し、ニーズに応じて供給・配分を行うものとする。
なお、被災地で必要とされる物資は、時間の経過とともに変化することを踏まえ、時宜を得た物資の調達に留意するとともに、災害時における要配慮者や男女によるニーズの違いに配慮するものとする。
イ 防災関係機関への要請
供給すべき物資が不足すると認めた場合は、県や町の協定締結事業者等に対し、物資の調達の協力を要請する。
( 8 ) 愛護動物の救護対策
飼い主と同行避難した愛護動物については、適正飼育の指導や餌・ケージ等の確保の検討を行う等、避難所の生活環境悪化を防止し、愛護動物の飼育環境の維持に努める。
４ 飲料水、飲食物の摂取制限等
町は、県から、ＯＩＬ及び食品衛生法上の基準値を踏まえた国の指導・助言及び指示に基
づき、飲料水、飲食物の出荷制限及び摂取制限、農林水産物等の採取及び出荷制限の指示があった場合、必要な措置を講ずるものとする。
( 1 ) 飲料水、飲食物の出荷制限及び摂取制限
町は、国の指導・助言、指示、若しくは国の指示等に基づく県の指導・助言、指示、又は放射性物質による汚染状況調査に基づき、汚染飲料水（水道水を除く）の飲用禁止、汚染飲食物の出荷制限及び摂取制限等必要な措置を講じる。また、水道水については、国の指導・助言、指示、若しくは国の指示等に基づく県の指導・助言、指示、又は放射性物質による汚染状況調査に基づき、他の水道水源への振替、摂取制限等必要な措置を講じる。
また、町は、汚染飲料水の飲用禁止、汚染飲食物の出荷制限及び摂取制限等の措置の内容について、住民等への周知徹底及び注意喚起に努める。
( 2 ) 飲料水、飲食物の汚染状況調査
町は、国及び県から放射性物質による汚染状況調査の要請があった場合、ＯＩＬの基準値を踏まえ、飲料水の調査・検査を実施する。また、食品については、必要に応じ、県が行う放射性物質による汚染状況調査に協力する。

216

( 3 ) 農林水産物等の採取及び出荷制限
町は、県から、国の指導・助言、指示に基づき、農林水産物等の生産者、出荷機関及び町場の責任者に対して下記の措置をとるように指示があった場合は、県からの指示内容について周知するとともに、所要の措置を講ずるよう指示するものとし、住民等への周知徹
底及び注意喚起に努める。
ア 農作物の作付制限
イ 農林水産物等の収穫
ウ 農林水産物等の出荷制限
エ 肥料、土壌改良資材、培土及び飼料の施用・使用・生産・流通制限
オ その他必要な措置( 4 ) 飲料水、飲食物の供給
町は、飲料水、飲食物の摂取制限等の措置を指示したときは、必要に応じて、住民等への応急給水等の措置を講じる。
( 5 ) 飲料水、飲食物の出荷制限及び摂取制限の解除
町は、ＯＩＬ及び食品衛生法上の基準値を踏まえた国の指導・助言、指示、又は国の指示等に基づく県の指導・助言、指示に基づき、飲料水、飲食物の出荷制限及び摂取制限、農林水産物等の採取及び出荷制限等の解除を実施するものとする。
５ 治安の確保及び火災予防
町は、原災法第 17 条に基づく緊急事態応急対策実施区域（避難又は屋内退避を行う区域）
及びその周辺における治安の確保について治安当局と協議し、万全を期すものとする。特に、避難のための立ち退きの指示を行った区域において、パトロールや生活の安全に関する情報の提供を実施して、盗難等の未然防止に努めるとともに、県と協力の上、応急対策実施区域
及びその周辺における火災予防に努めるものとする。
６ 文教対策の実施
学校等は、原子力災害における生徒等の安全を確保するとともに、学校施設の復旧、応急教育の円滑な実施を図り、学校教育の早期回復に努める。
( 1 ) 生徒等の安全確保措置
ア 臨時休校等の措置
学校等は、原子力災害が発生したときは、生徒等の安全確保のため、状況に応じて臨時休校等の措置を行う。
イ 登下校での措置
学校等は、原子力災害が発生したときは、危険区域の把握を行った上で、地域の見守り隊等との連携を図り、通学経路の変更、集団登下校等の措置を行う。
ウ 屋外活動制限等の措置

217

学校等は、原子力災害の発生に伴い必要となった場合は、校庭・園庭等での屋外活動制限等の措置をとるものとする。
( 2 ) 学校施設の被害状況の把握、応急復旧
町は、公立の学校等やその通学路等の汚染状況を調査し、学校運営に著しく支障となる
場合及び汚染の拡大が予測される場合は、早急に、関係機関と連携し、放射性物質による汚染の対策に努める。
( 3 ) 避難所となる場合の対応
公立の学校等は、町から要請があった場合、学校施設の安全性を確認した上で、避難所を開設し、学校の防災組織体制の役割分担により、あらかじめ指定された教職員が町職員と協力して、避難住民等の収容をはじめとした避難所運営を支援するものとする。

218

第４章 原子力災害復旧計画
第１節 災害対策の概要
本計画は、原災法第 15 条第 4 項の規定に基づき原子力緊急事態解除宣言が発出された場合の原子力災害事後対策を中心に示したものであるが、これ以外の場合であっても、原子力防災上必要と認められるときは、本計画に示した対策に準じて対応するものとする。

第２節 被災者の生活再建等の支援
１ 放射性物質による汚染の対策
町は、大規模な原子力災害が発生した場合、放射性物質による汚染が生じることもあることから、住民等の被ばく線量を低減するため、国、県、薩摩川内市とその周辺市町村、その他市町村、原子力事業者及びその他防災関係機関と連携して、放射性物質による汚染の対策に努める。
汚染の対策は、土壌、工作物、道路、河川、農用地、森林等の対象の中から、人の健康保護の観点から必要である地域を優先的に実施する。また、これらの地域の中でも、特に、成人に比べて放射線の影響を受けやすい妊産婦及び子供等の生活環境については、優先的に対策を講ずる。町は、原子力事業者に対して、対策に必要な防災資機材の貸与を受けるとともに、必要に応じて原子力防災要員の派遣を要請する。また、避難のための立ち退きの指示があった地域以外に関する対策を行うに当っては、国や原子力事業者とも連携の上、国が策定した「除染関係ガイドライン」（平成 23 年 12 月 環境省）を参考に実施する。なお、避難のための立ち退きの指示があった地域に関する対策については、国等の関係機関の指示に基づいて対応する。
２ 放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の処理
町は、国の主導のもと、国、県、その他市町村及び原子力事業者と連携して原子力災害に伴い発生した放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の処理を行う。
( 1 ) 収集、運搬等
町は、国の主導のもとで実施される放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の処理について、収集、運搬、一時的な保管など必要な協力を行う。放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の収集、運搬及び一時的な保管に当っては、飛散流出防止措置、モニタリングの実施、放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の量並びに運搬先等の記録、周辺住民の健康保護及び生活環境保全への配慮などに関し、必要な措置をとるものとする。
( 2 ) 住民、事業者等に対する周知徹底
町は、住民、事業者等に対して、放射性物質の付着により摂取制限、出荷制限等の対象となった飲食物・農林水産物などの廃棄物や放射性物質の付着した土壌の取扱いについて219

周知徹底し、適切に取り扱うよう協力を求めるものとする。
( 3 ) 搬送要請
町は、国に対し、早期に放射性物質の付着した廃棄物及び土壌の処理を行う施設を確保
し、一時的な保管場所から搬送するよう要請するものとする。
３ 各種制限措置の解除
町は、緊急モニタリングの結果、国の判断・指示、県からの指示等を踏まえて、応急対策として実施された、立入制限、交通規制、飲料水・飲食物の摂取制限及び農林水産物の採取・出荷制限等、各種制限処置の解除を関係機関に指示するとともに、実施状況を把握するものとする。
４ 環境放射線モニタリング
町は、県が実施する環境放射線モニタリングに関し、環境試料の採取、運搬及び空間放射線モニタリング等の協力を行うものとする。
５ 災害地域住民等に係る記録の作成及び相談窓口の設置等
町は、大規模な原子力災害が発生した場合、住民等の原子力事業者に対する損害賠償請求に資するため、影響調査を実施するとともに、応急対策の措置状況等を記録するものとする。
( 1 ) 災害地域住民等の登録
町は、避難及び屋内退避の措置をとった住民等が災害時に当該地域に所在した旨の証明を行うとともに、避難所等における措置について記録や登録を行うものとする。
( 2 ) 影響調査の実施
町は、必要に応じ、庁舎等に相談窓口を設置し、住民が受けた影響について調査するものとする。
( 3 ) 災害対策措置状況の記録
町は、被災地の汚染状況図、応急対策措置及び事後対策措置を記録しておくものとする。
６ 被災中小企業等に対する支援
町は、国、県及びその他市町村と連携して、必要に応じ、復旧のための資金が金融機関から被災農林水産業者又は被災農林水産業者が組織する団体へ円滑に融資されるよう支援する。また、被災中小企業及び被災農林水産業者等に対する援助、助成措置について、広く被災者に広報するとともに、相談窓口を設置する。
７ 心身の健康相談体制の整備
町は、大規模な原子力災害が発生した場合に、住民等の放射線被ばくに関する不安への対応のため、心身の健康に関する相談体制を整備するとともに、国、県等が、必要に応じて実220

施する、住民を対象とした長期間にわたる健康調査に協力する。
なお、放射線の影響を受けやすい妊産婦及び子供等に十分配慮する。
８ 復旧・復興事業からの暴力団排除
町は、県警察との連携により、暴力団等の動向把握を徹底し、復旧・復興事業への参入・介入の実態把握に努めるものとする。
また、関係行政機関、業界団体等に働きかけを行うなど、復旧・復興事業からの暴力団排除活動の徹底に努めるものとする。

第３節 風評被害等の影響の軽減
大規模な原子力災害が発生した場合、国内外において、農林水産業、観光業等における情報伝達不足による混乱や、避難先でのいじめ問題などの人権侵害が生じるおそれがあることから、町は、原子力災害による「情報が十分伝わらないことによる混乱（いわゆる風評被害）」の影響を軽減するため、農林水産物、加工品、工業製品等の適正な流通促進、観光地の安全性アピール及び避難先でのいじめ等人権侵害の防止などに関する情報提供・広報活動を実施する。
町は、ホームページへの掲載やイベントの開催等を通じた広報を行うとともに、情報提供・
広報活動を実施するに当っては、外国語でも情報提供・広報を行う等、国外からの「情報が十分伝わらないことによる混乱（いわゆる風評被害）」の影響にも留意する。
町は県が農林水産物や輸出物品等について、放射性物質汚染検査の実施、証明書の発行等の対応を実施した場合にも、それらについての情報提供・広報活動を実施する。

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