令和６年
３月

舟橋村議会定例会会議録（第３号）
令和６年３月１５日（金曜日）

議事日

程

令和６年３月１５日
日程第１

議案第１号

午後１時３０分

令和６年度舟橋村一般会計予算から議案第１６号

付等に係る事務の相互委託の廃止の件まで及び陳情第１号

開議

証明書等の交年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の採択を求める陳情（常任委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第２

議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件

追加日程第１

議案第１８号

人権擁護委員候補者の推薦について（提案理由の説明、質疑、討論、採決）
追加日程第２

議員提出議案第１号

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の提出について（提案理由の説明、質疑、討論、採決）

本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
議事日程のとおり

出席議員（７名）
１番

小杉

知弘君

２番

古川元

規君

３番

加藤智惠子

君

４番

田村

馨君

５番

森弘

秋君

６番

竹島

貴行君

７番

前原英石君

欠席議員（なし）－５１－

説明のため出席した者の職・氏名
村

長

渡辺光君

長

土田

聡君

長

松本

樹

君

生 活 環 境 課 長

田中勝君

会 計 管 理 者林輝君

代 表 監 査 委 員

川

﨑正夫

君

長

松本

良

樹

事 務 局 係 長

喜田

義樹

教
総育
務課

良

職務のため出席した事務局職員
事務局

－５２－

午後１時３０分

開議○議長（前原英石君）

ただいまの出席議員数は７人です。定足数に達していますので、令和６年３月舟橋村議会定例会を再開します。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

議案第１号から議案第１６号まで及び陳情第１号○議長（前原英石君） 議案第１号

令和６年度舟橋村一般会計予算から議案第１６号

明書等の交付等に係る事務の相互委託の廃止の件まで及び陳情第１号

証

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の採択を求める陳情の計１７件を一括議題とします。
ただいま議題となりました各案件につきましては、各常任委員長から委員長報告が提出されており、その審査結果はお手元に配付のとおりです。

（常任委員長報告）○議長（前原英石君）

各常任委員長から審査結果の報告を求めます。

総務教育常任委員長○総務教育常任委員長（森森弘秋君。
弘秋君）

総務教育常任委員会委員長報告をいたします。

本定例会におきまして、総務教育常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
議案第２号

令和６年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管 部分、

令和６年度舟橋村土地取得事業特別会計予算、議案第６号

専決処分の承認を求める件のうち当委員会所管部分、議案第７号

令和５年度舟橋村一般会計補正予算（第９号）のうち当委員会所管部分、議案第１１号

舟橋村犯罪被害者等支援条例制定の件、議案第１２号号

舟橋村職員の自己啓発休業に関する条例制定の件、議案第１３舟橋村職員定数条例一部改正の件であります。
本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上をもちまして、総務教育常任委員長報告といたします。

－５３－

○議長（前原英石君）

次に、産業厚生常任委員長○産業厚生常任委員長（加藤智惠子君）

加藤智惠子君。

産業厚生常任委員長報告を行います。

本定例会におきまして、産業厚生常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
付託案件は、議案第１号
議案第３号

令和６年度舟橋村一般会計予算のうち当委員会所管 部分、

令和６年度舟橋村国民健康保険事業特別会計予算、議案第４号

度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計予算、議案第５号
業会計予算、議案第６号

令和６年

令和６年度舟橋村簡易水道事

専決処分の承認を求める件のうち当委員会所管部分、議案第７号

令和５年度舟橋村一般会計補正予算（第９号）のうち当委員会所管部分、議案第８号

令和５年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、議案第９号

令

和５年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）、議案第１０号

令和５年度

舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）、議案第１４号

舟橋村簡易水道事業等の設置等に関する条例一部改正の件、議案第１５号
案第１６号

村道の路線認定の件、議証明書等の交付等に係る事務の相互委託の廃止の件であります。

本委員会におきまして、これらの諸案件について慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、陳情案件について審査結果をご報告いたします。
陳情第１号

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の採択を求める陳情については、採択とするものであります。
以上をもちまして、産業厚生常任委員長報告といたします。
○議長（前原英石君）（質以上をもって、各常任委員長の審査結果の報告を終わります。

疑）○議長（前原英石君）

これより、各常任委員長の報告に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）（討

質疑がないようですから、質疑を終わります。

論）○議長（前原英石君）

これより、各案件に対する討論を行います。

－５４－

討論の通告がありますので、発言を許可します。
６番

竹島貴行君。

○６番（竹島貴行君）

６番竹島貴行であります。私は、議案第１１号

舟橋村犯罪被害者等支援条例制定の件を３月議会で可決することに反対する立場で討論を行います。
犯罪被害者等支援に関連する法律や条例として、国には犯罪被害者等基本法があり、県には富山県犯罪被害者等支援条例があります。そして、昨年、滑川市で県下初の犯罪被害者等支援条例が制定され、話題になりました。
３月議会初日の全員協議会で、犯罪被害者等支援に関する議案説明が簡潔になされました。犯罪被害者等支援等においては、国の法律、県の条例がある中で、村は県条例に沿った犯罪被害者等支援条例を制定しようとしています。
全員協議会で村長は、条例に関し、犯罪加害者と被害者の権利のバランスが取れていないことが気になると発言されたように思いますが、国の犯罪被害者等基本法や県の犯罪被害者等支援条例はバランスが取れていないのか、確認が必要と思います。
そして、私は、村民が関係する条例制定は慎重かつ丁寧に進めるべきだと発言しました。なぜなら、条例は村民にルールを押しつけ、時には規制するものであり、この条例は村民の役割や村民の理解の増進、村民の協力を求める条項が盛り込まれ、村民の理解なくして成り立つ条例ではないと考えたからです。
さっきも述べましたが、県下１５市町村の中で、最初に犯罪被害者等支援条例を制定したのは滑川市です。滑川市では条例を詳しく解説した逐条解説を作成し、時間をかけてパブリックコメント等の手法で市民への周知と意見を集め、議会が賛同して条例制定に至りました。
今の議会で、総務教育常任委員会にこの条例議案は審議を付託され、私は審議状況を傍聴しておりました。その審議の中で、今の議会で条例制定をする必要性の有無についての話も出ましたが、早急な議決が必要だというものではなかったと思います。
しかし、委員会では全員賛成で可決され、個人的には審議が尽くされたのかという印象が強く残りました。
村民の役割を頭からかぶせるのではなく、人を大切にする村民主権の村として、条例を詳しく説明する手段を講じ、舟橋村犯罪被害者等支援条例がなぜ必要なのか、村民の皆さんに説明し、理解とコンセンサスを醸成した上で条例制定を行うことが肝要だと考えます。

－５５－

また、村長や私を含めた議員の皆さんが、条例の意味合いを分かりやすく説明する努力も必要だと考えます。当たり前のことですが、議会は決定権を行使し、議決を行います。議会は村民に最も近い組織として、そして村民の代表であり、村民の代理でもある議員が村民の最後のとりでであることを自覚し、上段から決定権を振りかざすのではな
く、慎重に権力の行使を行うべきと考えます。
９月議会で環境条例を制定した際にも、議会は条例を議論し、お互い勉強したはずです。ですから、私は議員の皆さんの考えに興味を持ち、この討論に臨んでいます。
また今回、議員、そして議会の在り方が問われていると考えますので、議員の皆さんに「条例制定をもっと丁寧に進めませんか」と呼びかけ、討論を締めたいと思います。
最後に、傍聴していただいている村民の皆様、ネット中継で視聴いただいている皆様へ、舟橋村議会は条例制定に際した犯罪被害者等支援条例に真剣に向き合っていることをお伝えし、反対討論といたします。
ご清聴、ありがとうございました。
○議長（前原英石君）

ほかに討論ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

討論がないようですから、討論を終わります。

（議案の採決）○議長（前原英石君）
まず、議案第１号

これより、採決いたします。
令和６年度舟橋村一般会計予算から議案第５号

令和６年度舟橋村簡易水道事業会計予算までの５件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第１号から議案第５号までの５件については原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号

専決処分の承認を求める件について採決します。

この案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。

－５６－

この案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第６号

専決処分の承認を求める件は原案のとおり可決されました。

次に、議案第７号

令和５年度舟橋村一般会計補正予算（第９号）から議案第１０号

令和５年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）までの４件を一括して採決します。
以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。
以上の案件について、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第７号から議案第１０号までの４件は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１１号

舟橋村犯罪被害者等支援条例制定の件について採決します。

この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）起立多数であります。

よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１２号

舟橋村職員の自己啓発休業に関する条例制定の件について採決します。
この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）起立全員であります。

よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１３号

舟橋村職員定数条例一部改正の件について採決します。

－５７－

この案件に対する総務教育常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、総務教育常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１４号

舟橋村簡易水道事業等の設置等に関する条例一部改正の件について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１５号

村道の路線認定の件について採決します。

この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立全員であります。

よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１６号

証明書等の交付等に係る事務の相互委託の廃止の件について採決します。
この案件に対する産業厚生常任委員長の報告は可決であります。
この案件について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。

－５８－

（陳情の採決）○議長（前原英石君）

次に、陳情第１号

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の採択を求める陳情の件について採決します。
この陳情について、産業厚生常任委員長の報告は採択であります。
この陳情について、産業厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立多数であります。

よって、陳情第１号については採択とすることに決定いたしました。
ここで、暫時休憩いたします。

午後

１時５０分

休憩

午後

１時５１分

再開

○議長（前原英石君）

ただいまの出席議員数は７人です。定足数に達していますので、休憩前に引き続き会議を開きます。

日○議長（前原英石君）

程の追加お諮りします。

ただいま村長から、議案第１８号

人権擁護委員候補者の推薦についてが提出されました。これを日程に追加し、追加日程第１として議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議案第１８号を日程に追加し、追加日程第１として議題とすることに決定しました。

議○議長（前原英石君）

案

追加日程第１第１議案第１８号

－５９－

８号

人権擁護委員候補者の推薦について議題とします。

（提案理由の説明）○議長（前原英石君）
村長

渡辺○村長（渡辺提案理由の説明を求めます。

光君。
光君）

それでは、本日追加提案いたしました議案についてご説明を申し上げます。
人事案件、議案第１８号

人権擁護委員候補者の推薦につきましては、矢地敦子委員及び古川真樹委員が令和６年６月３０日をもって任期満了となります。新たに上楽雄志郎氏（舟橋村国重１７番地４、昭和３２年３月２５日生まれ）、久和陽子氏（舟橋村仏生寺１７３番地、昭和３０年１月２７日生まれ）の両氏を推薦したいので、人権擁護委
員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものであります。
何とぞ、よろしくお願い申し上げます。
○議長（前原英石君）（質提案理由の説明が終わりました。

疑）○議長（前原英石君）

これより、この案件に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）（討

質疑がないようですから、質疑を終わります。

論）○議長（前原英石君）

お諮りいたします。

本件については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略し、討論に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

これより討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕－６０－

○議長（前原英石君）（採

討論がないようですから、討論を終わります。

決）○議長（前原英石君）
議案第１８号

これより、採決いたします。

人権擁護委員候補者の推薦について、原案のとおり適任とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第１８号は原案のとおり適任とすることに決定いたしました。

日○議長（前原英石君）

程の追加お諮りします。

ただいま加藤智惠子君から、議員提出議案第１号

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の提出についてが提出されました。これを日程に追加し、議員提出議案第１号を追加日程第２として議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

したがって、議員提出議案第１号を日程に追加し、追加日程第２として議題とすることに決定しました。

議○議長（前原英石君）

員提追加日程第２出議案

第１議員提出議案第１号号
年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の提出について議題とします。

（提案理由の説明）○議長（前原英石君）
３番

提案理由の説明を求めます。

加藤智惠子君。

○３番（加藤智惠子君）

提案理由説明を行います。３番加藤智惠子です。

私は、竹島貴行君、古川元規君の賛成を得て提出いたしました議員提出議案第１号－６１－年

金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の提出について、その提案理由をご説明申し上げます。
国民年金や共済年金等を含む厚生年金保険の組合員や被保険者等で日本国籍を有しない方が日本を出国する際は、脱退一時金を請求することができます。同時に年金受給資格を喪失するため、将来的には無年金や低年金になります。脱退一時金の裁定件数は増加傾向にあり、令和３年度は９万６，０００件に達し、過去１０年の累計値は７２万件を超えました。年金を受給するためには最低１０年間の加入期間が必要ですが、仮に日本に在留を続け生活が困窮した場合、生活保護の支給対象となります。
また、同制度は再入国を妨げていないため、後に日本で再度就労することができます。
外国人労働者の産業別内訳は、製造業を筆頭に卸売業、小売業並びに宿泊業、飲食サービス、建設業などの雇用の流動性が高く、派遣労働が多い職種です。
入国時には就労ビザや留学ビザであっても、やがては永住資格などの申請を行うことができるようになっており、永住資格を持つ外国人であっても脱退一時金の申請を妨げるようにはなっていません。
日本人は公的年金を脱退することはできず、この現状を放置することは国民の間に強い不公平感を与えることになりかねません。特に派遣社員が雇い止めになった等の場合は、極めて大きな格差が生じております。
無年金である外国人の増加は、将来的に地方の財政負担につながります。脱退一時金を請求した方は永続的に帰国する前提であるという制度の趣旨に立ち返り、政府においては地方財政を圧迫しないよう制度の是正を要請するため、舟橋村議会として国会及び政府関係機関の長にこの意見書を提出するものであります。
以上、何とぞ原案のとおりご賛同を賜りますようお願い申し上げ、本件の提案理由といたします。
○議長（前原英石君）（質提案理由の説明が終わりました。

疑）○議長（前原英石君）

これより、この案件に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

質疑がないようですから、質疑を終わります。

－６２－（討論）○議長（前原英石君）

お諮りいたします。

本件については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略し、討論に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

これより討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）（採討論がないようですから、討論を終わります。

決）○議長（前原英石君）

これより、採決いたします。

議員提出議案第１号

年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の提出について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（前原英石君）

起立多数であります。

よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
ただいま可決されました意見書の提出方法については、議長にその取扱いを一任されるようお願いいたします。

議会運営委員会及び各常任委員会の閉 会 中 の 継 続 審 査 申 し 出 の 件○議長（前原英石君）

次に、日程第２議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件について議題といたします。
本件については、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付いたしましたとおり各委員会から閉会中における所管事務の継続審査の申し出があります。
お諮りします。
議会運営委員長及び各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付するこ－６３－

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（前原英石君）

ご異議なしと認めます。

よって、議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査申し出の件は、申し出一覧表のとおり決定いたしました。

閉 会 中 の 継 続 審 査 の 申 し 出 一 覧委員会

名所

議 会 運 営 委 員 会

総務教育常任委員会

産業厚生常任委員会○議長（前原英石君）

村長

渡辺○村長（渡辺事務調査事項

１

議会の運営に関する事項

２

議会関係の条例及び規則に関する事項

３

議長の諮問に関する事項

１

村政の重要施策の推進に関する事項

２

防災対策の強化に関する事項

３

行財政の効率的な運営に関する事項

４

学校教育の充実に関する事項

５

スポーツ、生涯学習及び地域文化の振興に関する事項

６

消防の充実、強化に関する事項

７

他の常任委員会に属しない事項

１

生活環境及び道路交通網の充実に関する事項

２

村民の健康維持、増進に関する事項

３

住民福祉の増進に関する事項

４

農業の振興対策に関する事項

５

商工業及び観光の発展に関する事項

以上をもって、本定例会の全日程が終了いたしました。

村○議長（前原英石君）

管長

挨

拶

本定例会を閉会するに当たり、村長から挨拶があります。

光君。
光君）

閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。

本定例会に提出いたしました議案１８件につきまして、可決をいただきまして、誠にありがとうございました。引き続き議員各位におかれては、舟橋村政の推進の一翼としてご理解を賜りますことをお願い申し上げます。
本定例会の各委員会の場において、議員各位には多くのご意見をいただきました。そ－６４－

して、委員会開催の場のみならず、そのほかの場においても多くの意見を交わす機会をいただきまして、感謝を申し上げます。いただきましたご意見は、一つ一つ対応してまいりたいと考えております。
本年度も残り僅かとなりましたが、まずは本年度の担いをしっかりと執り行うことはもとより、来年度に向けて着実な村政運営を進められるよう、改めて気を引き締めて公務と当たってまいりたいと強く感じております。
本年は、元日より大きな災害から幕を開けた年となりました。今後は、この舟橋村から一つでも多くの明るいニュースを発信できるよう、ひいては村内外の方々に一人でも多く愛される村づくりを進めてまいりますので、議員各位におかれましても、関係各所でお力添えを賜りたいと願っております。
結びとなりますが、議会議員の皆様方におかれましては、時節柄お体にご留意され新年度を迎えられますことをご祈念申し上げまして、挨拶といたします。

閉○議長（前原英石君）

会の宣告これで本日の会議を閉じます。

これをもちまして、令和６年３月舟橋村議会定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。

午後２時０４分

閉会－６５－