島原市文化財保存活用地域計画

令和Ჰ年Ჱ月島原市教育委員会

序

文

島原市は長崎県南部にある島原半島東部のほぼ中央部に位置しています。
東方には有明海が広がり、西方には雄大な雲仙岳、平成新山等の山々が連なっています。市内にも有明町の大楠や温泉熊野神社の大楠、大椋などの巨樹を見ることができ、自然の雄大さを感じることができます。
このような豊かな自然に囲まれ、私たちの先人たちは島原の地で生活を営んできました。古くは縄文時代の環状石組遺構で有名な礫石原遺跡や弥生時代の強大な権力者を埋葬した景華園遺跡といった有
史以前の遺跡。また、築城 400 年を迎えた島原城跡と城下町、国史跡である旧島原藩薬園跡や長崎県指定文化財である肥前島原松平文庫、無形文化財である先踊など島原藩ゆかりの文化財を数多く有しています。また、市内のいたるところからこんこんと湧き出る湧水は、本市における生活文化に豊かさをもたらしています。
「かんざらし」や「いぎりす」といった食文化のほか、浜の川湧水にみられる洗い場な
ど本市特有の景観をつくりだしています。
加えて、本市には「島原大変」と平成の噴火災害という災害の歴史も有しています。市内には災害を伝承する文化財が点在しているほか、流死菩提供養塔における慰霊祭や「いのりの日」など災害伝承の取り組みも市民の皆さんが中心となって続けられています。
さて、本市においては文化財を適切に保存しながら、積極的に活用し、持続可能な文化財保護を促進するため、令和３年から３年をかけて関係機関、有識者及び地域住民が一丸となって話し合い「島原市文化財保存活用地域計画」を作成しました。本計画は、本市の文化財保護におけるマスタープランであ
こ

こ

オ モイ

り、アクションプランでもあります。計画の基本理念として「島原にある“価値”をつなぐ」を掲げさせていただきました。
島原の先人たちが様々な「オモイ」をもって残してくれた歴史資産を「島原ふるさと遺産」として定め、地域の皆さんと守るとともに、まちづくり等に活用することで、それぞれの魅力を放つ「島原ふるさと遺産」を色あせることなく次世代に継承していきたいと考えています。
最後に、本計画の作成にあたりまして、様々な貴重なご意見やご示唆を与えて下さいました島原市文
化財保存活用地域計画作成委員の皆様をはじめ、文化庁、長崎県教育庁学芸文化課の皆様に厚く御礼申し上げます。

令和６年７月島原市教育委員会教育長 堀口 達也

例言１．本計画は、文化財保護法第 183 条の３に基づいて作成した、島原市の文化財の保存・活用に関する総合的な計画（文化財保存活用地域計画）です。作成にあたっては、『長崎県文化財保存活用大綱』を勘案しています。
２．本計画は、令和３年度から令和６年度にかけて「地域文化財総合活用推進事業（文化財保存活用地
域計画作成）」国庫補助金を受けて作成しました。
３．本計画の作成にあたり、島原市文化財保存活用地域計画作成委員会を設置し、計画案の検討を行いました。また、作成過程においては、文化庁文化資源活用課広域文化観光部門及び長崎県教育庁学芸文化課ならびに島原市文化財保護審議会の指導・助言を受けました。
４．本計画に掲載した写真は、島原市が撮影したものを使用しましたが、一部関係機関等から提供を受けました。出典については、各表題に併記しています。
５．本計画に掲載した地図の一部は、国土交通省発行の国土数値情報及び、国土地理院発行の基盤地図
情報・地理院タイルを加工して作成しました。
６．本計画内に登場する文化財は、一目でそれと分かるよう、全てゴシック体で表記しています。ただし、１つの項目内で何度も同じ文化財が登場する場合は、初出のみゴシック体で表記しています。な
お、赤字は指定等文化財、黒字は未指定文化財を指しています。
７．
「雲仙岳」は、島原半島中央部にある普賢岳や野岳、妙見岳、眉山、平成新山など 20 以上の山々の総称です。そのため、本計画では、それらの山々を総称的に述べる場合は、「雲仙岳」を用い、個々の山について述べる場合は、各山の名称を用いています。
８．雲仙岳はかつて「温泉岳」と表記されており、様々な歴史資料等でその名を見ることができます。
また、特別名勝として文化庁に指定されている名称も「温泉岳」となっています。そのため、本計画
では、指定等文化財として表記する場合や、歴史資料に基づいた事項を記載する場合にのみ「温泉岳」
を用いています。
９．本計画では、寛政４年（1792）に起きた普賢岳の噴火災害を「島原大変」、平成２年（1990）に起きた普賢岳の噴火災害を「雲仙普賢岳噴火災害」と表記します。
10．本計画の編集は、島原市教育委員会社会教育課文化財保護推進室が主体となって行い、関連作業の一部を株式会社イビソク長崎営業所に委託しました。

目

次

序章・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
１．計画作成の背景と目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
２．計画の位置付け・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3（１）本計画の位置付け・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3（２）上位計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3（３）主な関連計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6（４）個別の文化財の計画等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8（５）長崎県の関連計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8（６）島原半島の関連計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9３．計画期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10
４．計画作成の体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
５．計画の対象・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14

第１章

島原市の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15

１．自然的・地理的環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15（１）島原市の位置・面積・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15（２）地形・地質・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17（３）気候・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22（４）生態系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22
２．社会的環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24（１）人口・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24（２）産業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24（３）観光・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25（４）交通機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・26（５）シティプロモーション・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29（６）歴史文化に対する市民の意識・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30
３．歴史的環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30（１）通史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30（２）各地区名の由来と概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・41（３）災害史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・43

第２章

島原ふるさと遺産の概要と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47

１．島原ふるさと遺産の定義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47
２．島原ふるさと遺産の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48（１）島原ふるさと遺産の集積・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48（２）指定等文化財・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・53（３）埋蔵文化財・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59

（４）未指定文化財・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・63（５）まちづくり景観資産・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・64
３．島原ふるさと遺産の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65（１）分類別の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65（２）島原ふるさと遺産の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・71

第３章

島原市の歴史文化の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73

１．地域別の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（１）湯江地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（２）大三東地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（３）三会地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（４）杉谷地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（５）森岳地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（６）霊丘地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・73（７）白山地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74（８）安中地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74
２．島原市における歴史文化の特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・76（１）雲仙岳の恩恵と畏怖の念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・77（２）有明海で育まれた交流と生活文化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・77（３）雲仙岳と有明海に囲まれた里とまちの発展・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・78

第４章

島原ふるさと遺産の保存・活用に関する基本理念と基本方針・・・・・・・・・80

第５章

島原ふるさと遺産の保存・活用に関する現状・課題と方針・・・・・・・・・・84

１．島原ふるさと遺産の保存・活用に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・84（１）島原にある価値を「しる」に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・84（２）島原にある価値を「つたえる」に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・89（３）島原にある価値を「ひろめる」に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・96（４）島原にある価値に「したしむ」に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・97（５）島原にある価値を「ほこる」に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・101
２．島原ふるさと遺産の保存・活用に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105（１）島原にある価値を「しる」に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105（２）島原にある価値を「つたえる」に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・106（３）島原にある価値を「ひろめる」に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・107（４）島原にある価値に「したしむ」に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・108（５）島原にある価値を「ほこる」に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・109

第６章

島原ふるさと遺産の保存・活用に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・110（１）島原にある価値を「しる」に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・110（２）島原にある価値を「つたえる」に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・112

（３）島原にある価値を「ひろめる」に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・116（４）島原にある価値に「したしむ」に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・117（５）島原にある価値を「ほこる」に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・120

第７章

関連文化財群の設定と内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130

１．関連文化財群とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130
２．本計画における関連文化財群設定の方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130
３．本市の関連文化財群の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・130
４．関連文化財群の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・131
５．関連文化財群の保存・活用に関する方針と措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・152第８章

文化財保存活用区域の設定と内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168

１．文化財保存活用区域とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
２．本計画における文化財保存活用区域の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
３．本計画における文化財保存活用区域設定の基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・168
４．文化財保存活用区域の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・169
５．文化財保存活用区域の保存・活用に関する方針と措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・172

第９章

島原ふるさと遺産の保存・活用の推進体制・・・・・・・・・・・・・・・・・175

１．推進体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・175（１）行政・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・175（２）審議会・協議会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・176（３）市民・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・176（４）企業・団体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・176（５）教育機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・176
２．推進体制に関する方針と措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・177（１）推進体制に関する現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・177（２）推進体制に関する方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・178（３）推進体制に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・178
３．計画の進捗管理と自己評価の方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179

資料編
１．未指定の島原ふるさと遺産一覧
２．島原ふるさと遺産関連年表
３．ワークショップ「しまばらんお宝彩八見」
４．市民アンケート調査
５．参考文献一覧

序章
１．計画作成の背景と目的
島原市(以下、「本市」という。)は、長崎県の南東部にある島原半島の東部に位置し、島原城や武家屋敷など城下町の町並みと市内各所に湧き出る湧水などが見られる歴史と自然に恵まれた都市です。
まゆやま

ふ げん だけ

つ

く

も じま

眉山や普賢岳に象徴されるような火山地形は、本市域に被害をもたらしてきた反面、九十九島のような海岸沿いの美しい景観や「水の都」と呼ばれるように豊富な湧水の恵みをもたらしており、風光明
媚な景観を形成しています。
このような歴史・自然的資源を観光に活用しようと、昭和 30 年代には「観光保養都市」を目指した温泉開発や島原城模擬天守閣の建設、武家屋敷の整備等の観光開発が行われました。これ以降、団体旅行を中心に観光客数が増加しましたが、平成２年（1990）に始まった普賢岳の噴火災害により、修学旅行をはじめとする団体旅行の自粛など、観光客数が減少していきました。加えて、近年は団体旅行から個人旅行への観光ニーズの変化も課題となっており、時代の変化に応じた歴史・自然的資源の観光振興への活用が求められています。
また、本市においては、昭和 55 年（1980）をピークに人口が減少し続け、市全体の高齢化も顕著となり、超高齢社会になると考えられます。それに伴い、本市に所在する様々な文化財は、それを取り巻く環境や、市民の認識や要望が大きく変化しており、従来行ってきた文化財の保存・公開・活用の取組だけではなく、これまで受け継がれてきた多様な歴史や文化を後世へとつなげていくための新たな取組を進めていく必要があります。
さらに近年頻発する大規模な自然災害や、火災、盗難などによる文化財の被害が全国的に深刻化しており、本市でも雲仙普賢岳噴火災害による県指定天然記念物の焼失や平成24年（2012）の島原城における石垣崩落等の被害が発生していることから、防災や防犯に対する対策の強化が求められています。加えて、文化財の保存にかかる財源についても従来の補助制度の活用以外に、ふるさと納税やクラウドファンディング等、資金の調達方法が多様化しており、活用から保存への資金運用についても検討する必要があります。
以上を踏まえて本市の文化財保護行政を考えた場合、『第７次島原市市勢振興計画』における将来像として、「未来へつなぐ島原らしさ 暮らし続けたい、訪れてみたい、魅力あふれるまち」を掲げており、この実現のために文化財を適切に保存しながら、積極的に活用していくという持続可能な文化
財保護を促進する必要があります。こうした目的を達成するためのマスタープラン及びアクションプ
ランとして、文化財保護法第183条の３に基づく文化財保存活用地域計画（以下、「本計画」という。）
を作成します。

1

文化財保存活用地域計画とは
平成 30 年の文化財保護法（昭和 25 年法律第 214 号）の改正により、都道府県による文化財
保存活用大綱の策定、市町村が作成する文化財保存活用地域計画（以下、地域計画という。）及び市町村による文化財保存活用支援団体の指定等が制度化された。
地域計画は、文化財保存活用大綱を勘案しつつ、各市町村において取り組んでいく目標や取組の具体的な内容を記載した、当該市町村における文化財の保存・活用に関する基本的なマスタープラン兼アクションプランである。この地域計画に従って計画的に取組を進めることで、継続性・一貫性のある文化財の保存・活用が一層促進される。
同時に、地域計画は、まちづくりや観光などの他の行政分野とも連携し、総合的に文化財の保存・活用を進めていくための枠組みでもある。地域計画の作成・推進を通じて、民間団体をはじめ多様な主体の参画を得ることで、所有者や行政だけでは難しい未指定文化財を含む幅広い文化財の積極的な保存・活用の推進が期待される。また、法定計画として市町村の行政体系に位置付けることで、文化財の保存・活用の必要性・重要性が増すとともに、計画の作成過程の公開によって、文化財の保存・活用に対する地域住民の関心や理解の促進、さらには地域のアイデンティティの醸成が期待される。
『文化財保護法に基づく文化財保存活用大綱・文化財保存活用地域計画作成等に関する指針（令和５年３月変更）』より一部改変

2２．計画の位置付け（１）本計画の位置付け
本計画は、本市のまちづくりの基本となる『第７次島原市市勢振興計画』、『第２期島原市まち・
ひと・しごと創生総合戦略』及び長崎県内にある文化財の保存・活用の基本的な方向性を明確化した『長崎県文化財保存活用大綱』（令和３年（2021）２月策定）、教育分野の上位計画となる『島原市教育大綱』及び『第３期島原市教育振興基本計画』との整合を図りつつ、個別の文化財の計画等の上位計画として作成します。あわせて、既存の他の分野の計画との連携・調整を図ります。

図１：本計画の位置付け（２）上位計画■第７次島原市市勢振興計画
作成年月

令和２年（2020）３月

計画期間 令和２年度（2020）～令和11年度（2029）

計画の
位置づけ

島原市の目指す将来の姿とその実現のための政策をまとめ、更なる市勢発展に結びつけていくために、新たなまちづくりの指針として策定した島原市の最上位計画である。

計画の概要○目指す将来像
未来へつなぐ島原らしさ 暮らし続けたい、訪れてみたい、魅力あふれるまち○まちづくりの基本理念
今日を支え、明日を創るまちづくり○まちづくりの基本目標
基本目標１：自然と歴史、都市の魅力が調和したまちづくり
基本目標２：安全安心で住みよいまちづくり
基本目標３：賑わいと活力を興すまちづくり
基本目標４：健康で自立と生きがいを支えるまちづくり
基本目標５：将来を担う人材と豊かな心を育むまちづくり
基本目標６：持続可能なまちづくりを支える市政運営

3

本計画に
関連する
施策等

上記の６つの基本目標のうち、本計画に関連するものは基本目標５「将来を担う人材と豊かな心を育むまちづくり」である。この目標を達成するために挙げられた施策の中で、本計画に関連するものを以下に挙げる。
○ふるさと島原を継承するまち（歴史文化）
・島原城跡保存活用計画を策定し、島原城の適切な保存管理を行います。
・市内の有形文化財、無形文化財、民俗文化財、記念物、伝統的建造物群、埋蔵文化財などの形態や「指定」「登録」の有無に関わらず、市民の共有財産である文化財を保護します。
・個人所有者の指定文化財については、日常管理等への支援を行い、定期的な確認による保護を図り、講座や展示で活用・公開を行います。
・民俗芸能団体の自主性を尊重しながら、伝統文化の継承活動、後継者育成を支援します。
・建設工事等の開発行為により貴重な文化財が失われることがないよう、事業者等に対して歴史的建造物の価値や保護制度の周知を図ります。
・肥前島原松平文庫の整理については、これまでの保存活動を継続しながら、未整理資料の調査、目録を整備し、より利用しやすい環境づくりを進めます。
・埋蔵文化財については、必要に応じて発掘調査、記録保存を行い、発掘調査の成果等を資料館等への展示により、わかりやすく市民に公開します。
・市民が文化財保護の意識を持ち、自らの手で文化財の保護に携わることができるような仕組みづくりを行うほか、誰にでもわかりやすく文化財について案内ができる人材の育成に努めます。

■第２期島原市まち・ひと・しごと創生総合戦略
作成年月

令和２年（2020）３月

計画の
位置づけ

「第１期総合戦略」（平成27年度（2015）策定）で行ってきた取組みの成果と課題、今後の展望を踏まえ、今後の人口減少対策の方向性を示した計画である。

計画の
概要

○政策目標
Ⅰ しごとをつくり、安心して働けるようにする
Ⅱ 新しいひとの流れをつくる
Ⅲ 若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる
Ⅳ 時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守る

本計画に
関連する
施策等

計画期間 令和２年度（2020）～令和６年度（2024）

上記の政策目標の中で、本計画に関連するものはⅡとⅣである。これらの目標を達成するために挙げられた具体的な施策の中で、本計画に関連するものを以下に挙げる。
Ⅱ 新しいひとの流れをつくる○令和６年（2024）に築城400年を迎える島原城を核とした戦略的な観光施策の推進
・築城400年を迎える島原城を核として、歴史的な資源や湧水、ジオパークなどの資源の磨き上げを図るとともに、島原城七万石武将隊などのおもてなしによる受入態勢の整備により、魅力アップを図ります。また、テレビ番組等の誘致によるロケツーリズムを推進します。
・島原城築城400年事業として、記念式典の開催や市民自主企画イベントへの支援を行うとともに、市民大学講座等を開催することや島原城読本を発行し小中学校等での活用すること、歴史史料の電子化や活用検討をすることなどを通じ、島原城の歴史や文化を振り返り、新たな文化や魅力を創造し、次世代に伝承していきます。
○１号機関車をモチーフにした観光列車の導入
・島原鉄道の歴史や地域の特性を活かしたオリジナルストーリーを磨き上げ、旅行商品の造成や１号機関車をモチーフにした観光列車の導入を進め、効果的なマスメディア戦略により島原鉄道を全国ブランドの鉄道へと展開を図ります。
Ⅳ 時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守る○島原版コンパクトシティと周辺等との交通ネットワークの形成
・島原城天守閣整備や島原城周辺無電柱化などの整備を推進し、城下町島原にふさわしい景観整備に努め、観光客の受入環境の向上を図ります。
・湧水と城下町の歴史を活かした良好な街なみ景観を整備保全するため、民間の修景事業に対し支援を行います。

4■島原市教育大綱
作成年月

令和２年（2020）３月

計画期間 令和２年度（2020）～令和７年度（2025）

計画の
位置づけ

「第７次島原市市勢振興計画」に基づいた、島原市の教育、学術、文化及びスポーツの信仰に関する分野の指針である。

計画の
概要

○目標
１ 確かな学力を身に付けた、心豊かでたくましく生きる子どもの育成
２ 豊かな心と郷土愛を育む、強い絆で結ばれた地域づくり
３ スポーツを通じた人づくり・地域づくり
４ 教育・スポーツ政策推進に向けた基盤整備の推進

本計画に
関連する
施策等

上記の目標の中で本計画に関連するものは「２ 豊かな心と郷土愛を育む、強い絆で結ばれた地域づくり」である。この目標の中にさらに細項目として以下のような目標を掲げている。
○歴史文化遺産の保護活用と伝統文化の継承による郷土愛の醸成
・市民共有の財産である歴史文化遺産の保護並びに積極的な活用を図り、郷土に伝わる歴史・伝統文化を伝承するとともに、学び継承することができる機会を拡充し、ふるさと
島原への誇りと愛着をもつ心の育成に努めます。

■第３期島原市教育振興基本計画
計画期間 令和４年度（2022）～令和８年度（2026）

作成年月

令和４年（2022）３月

計画の
位置づけ

第２期基本計画の成果と課題を検証するとともに、自己の創造性と能力を高め、変化の激しい時代に対応できる多様な人材を育成するための総合的な取組みを行う計画である。

計画の概要○島原市の教育施策
１ 確かな学力を身に付けた、心豊かでたくましく生きる子どもの育成
２ 豊かな心と郷土愛を育む、強い絆で結ばれた地域づくり
３ スポーツを通じた人づくり・地域づくり
４ 教育・スポーツ政策推進に向けた基盤整備の推進

本計画に
関連する
施策等

上記の教育施策の中で、本計画に関連するものは「２ 豊かな心と郷土愛を育む、強い絆で結ばれた地域づくり」である。この施策の中で挙げられた具体的な取組みの中で、本計画に関連するものを以下に挙げる。
○歴史文化遺産の保護活用と伝統文化の継承に郷土愛の醸成
・文化財保存活用地域計画を作成する。
・旧島原藩薬園跡を国指定史跡としての保存と管理、周知と活用を行う。
・肥前島原松平文庫の所蔵資料の修復・マイクロフィルム化・公開・活用と松平文庫・島原城保管文書史料調査と所蔵資料翻刻本の刊行をする。
・島原城の整備と活用を図る。
・「指定」や「登録」の有無に関わらず文化財の保護を行う。
・「指定」「登録」された文化財は、内容に応じて適切な保護に努め、個人所有の指定文
化財については日常管理や保護への支援を行う。
・埋蔵文化財の発掘調査の成果を現地説明会や発掘調査報告書の刊行、資料館での展示などで公開する。
・所有者の同意が得られた歴史的建造物の「指定」や「登録」を引き続き行う。
・鉄砲町地区を対象として、往時の面影を残す町並みを後世に伝えるための伝統的建造物
群保存地区制度の導入に向けた検討を行い、鉄砲町の文化財的価値と制度の周知に取り組む。

5

（３）主な関連計画■島原都市計画マスタープラン
作成年月

平成28年（2016）１月

計画期間 平成28年度（2016）～平成47年度（2035）

計画の
位置づけ

都市の将来像や整備方針を明確にし、市民と行政等が協働して実現していくことを目的とした計画である。

計画の概要○都市づくりの基本理念
豊かな自然と歴史に彩られた活力ある都市 島原○都市づくりの基本方針
基本目標１ 半島の「顔」となる都市
基本目標２ 快適で利便性のある都市
基本目標３ 災害に強く、人にやさしい安全・安心な都市
基本目標４ 多様な産業が連携した活力ある都市
基本目標５ 自然環境や地域固有の景観と調和した都市○都市づくりの方針
・土地利用の方針
・都市交通の方針
・自然環境の保全と公園・緑地・湧水等の方針
・住環境の方針・景観形成の方針
・防災都市づくりの方針

本計画に
関連する
施策等

上記の都市づくりの方針の中で、本計画に関連するものは「自然環境の保全と公園・緑地・湧水等の方針」と「景観形成の方針」である。これらの方針に基づいた整備方針の中で、本計画に関連するものを以下に挙げる。
○自然環境の保全と公園・緑地・湧水等の方針
・湧水保全・活用ゾーン全域を歴史湧水公園と捉え、武家屋敷・鯉の泳ぐまち・白土湖周辺地域の景観保全や街なみ景観の整備を促進します。また、「歴史と湧水」をキーワー
ドに、文化財と湧水を活用した施設整備や回遊性の向上を図る歩行者用案内板の設置により交流人口の増加を図ります。
○景観形成の方針
・島原城、武家屋敷、鯉の泳ぐまち周辺においては、歴史を感じ、湧水あふれる街なみ景
観を形成するため、無電柱化の検討や景観計画を策定し、建築物の色・外壁・看板デザ
イン等の規制誘導を図ります。
・有形登録文化財の制度を活用し、歴史を感じる街なみ景観の整備を図ります。

■島原市産業振興促進計画
作成年月

平成31年（2019）３月27日

計画期間 平成31年（2019）～平成36年（2024）

計画の
位置づけ

雇用の確保のための産業振興対策による地域の振興を図ることと併せて、少子化対策や人口流出対策、人口流出施策に取り組む必要があり、島原市の産業振興を総合的に進める必要があることから作成された計画である。

計画の概要

産業の振興の対象とする事業を、製造業、農林水産物等販売業、旅館業、情報サービス業
等としており、それぞれに設備投資を支援することで、新規雇用者を確保することを目指
す。

本計画に
関連する
施策等

産業振興を図るために、島原市として取り組む事業者支援の中で、本計画に関連するもの
を以下に挙げる。
○旅館業
・（株）島原観光ビューローと連携した湧水や歴史等を活用した観光施策の推進
・島原城築城４００年記念事業や、島原半島を走った「日本第１号機関車」等の歴史ス
トーリーを軸とした誘客

6■島原市景観計画
作成年月

平成21年（2009）９月

計画期間

計画の
位置づけ

景観法第８条第１項の規定により景観計画として定めるべき、「景観計画の区域」、「良好な景観の形成に関する方針」、「良好な景観の形成のための行為の制限に関する事項」などを定めた計画である。

計画の概要○景観形成の目標
歴史的文化的資産を守る景観づくり
・武家屋敷地区の景観は、「城下町島原」という本市の個性を明らかに感じさせてくれ、先人が守り、残してきた歴史的文化的資産を今後も後世へと引き継ぐことが我々（住民、事業者、行政）の責務であることを認識するとともに、歴史的建造物はその保全に努め、それ以外の建造物や樹木については形態、意匠に配慮し、歴史的文化的景観の継承に努めるものとする。

本計画に
関連する
施策等

上記の目標を達成するために、以下のような方針を掲げている。
○歴史的文化的資産を守り、伝える・水路や石垣等の歴史的建造物についてはその保全に努めるものとし、それ以外の建造物や樹木については、歴史的文化的景観を損なわないよう形態、意匠に配慮することとする。
・国の「重要伝統的建造物群保存地区」の選定を将来的に目指し、景観法及び文化財保護法に基づき、ふるさとの景観を守り、育てていくこととする。

景観計画区域（「島原市景観計画」より抜粋）

7—■島原市地域防災計画
作成年月

令和５年（2023）６月

計画期間

—

計画の
位置づけ

市の処理すべき事務又は業務を中心とし、県、関係機関、公共的団体及び市民が分担処理すべき事務・業務又は任務を明確にした基本的かつ総合的な計画である。

計画の
概要

○基本理念
安全で安心して暮らせる防災・減災まちづくり

本計画に
関連する
施策等

文化財の災害予防及び災害応急対策として、以下のことが挙げられている。
○災害予防
・文化財保護思想の普及・啓発/火災予防体制の強化/防火施設等の整備推進/文化財の破損防止○風水害応急対策
・教育対策部（教育委員会）は、被災前の文化財の価値を維持するよう復旧対策を、当該文化財の所有者又は管理者に指示、指導する。

（４）個別の文化財の計画等■長崎県指定史跡島原城跡保存活用計画
作成年月

令和３年（2021）３月

計画期間 令和３年（2021）～令和12年（2030）

計画の
位置づけ

島原城跡を適切に保護し後世に確実に継承していくために、史跡の本質的価値とその構成要素を明確にし、それらを適切に保存していくための基本方針・方法・現状変更の取扱基準を定めること、史跡のもつ本質的価値の性質を理解し、それを適切に現代社会に活かす
ための活用の基本方針・方法を定めること、史跡を保存管理するための史跡の整備と体制等についての基本方針・方法を定めることを目的として策定した計画である。

計画の概要

将来像を「島原城跡を「つながる」史跡に」とし、この将来像を達成するために「まもる」「しらべる」「まなぶ」「みせる」「したしむ」「つながる」の６つの視点からみた大綱を設定し、保存（保存管理）、活用、整備、運営・体制の基本方針を定めている。

（５）長崎県の関連計画■長崎県文化財保存活用大綱
作成年月

令和３年（2021）２月

計画期間

計画の
位置づけ

長崎県内に所在する未指定を含めた有形・無形の文化財を次世代に継承していくために、長崎県における文化財の保存・活用の基本的方向性を示した指針である。

基本方針

○基本理念
文化財の保存・活用を両立させて、地域全体を活性化させる好循環をつくり、「地域が文化財とともに維持・発展できる持続可能な社会」の実現を目指す。
○目指すべき姿・魅力ある文化財があふれる長崎県・地域のみんなで文化財を守り、伝える長崎県・文化財で地域がかがやく長崎県
・身近に文化財を感じることができる長崎県

概要

目指すべき姿の実現に向けて、長崎県の文化財の保存・活用にかかる取組みを、調査研
究、指定等、保存継承、活用、情報発信の５つの視点から述べている。また、世界遺産や水中遺跡など、長崎県特有の文化財の保存・活用に対する重点的な取組みや、市町への支援方針、防災・防犯・災害発生時の対応、保存・活用の推進体制も述べている。

8—

■特別名勝温泉岳保存活用計画
作成年月

令和６年（2024）３月

計画期間 令和５年（2023）～令和６年（2024）

計画の
位置づけ

特別名勝温泉岳の自然景観や歴史文化を保持し後世に残していくために、特別名勝温泉岳が持つ本質的価値と構成要素を明示するとともに、地域および関係機関と連携した保存活用を目指して、現状と課題を整理し、今後の保存管理・活用・整備等の基本的な方針を示すことを目的とした計画である。

基本方針

〇保存管理
・溶岩ドームのモニタリング、ミヤマキリシマ群落の下草刈り、天然記念物（植物）の植
生調査等〇活用
・満明寺文書、加藤家文書の調査・整理、近代の古写真・絵葉書等の整理公開等〇整備
・文化財の管理に必要な標識等の施設の設置、展望地点の樹木伐採・剪定電線地中化等概要

上記基本方針に基づき、特別名勝温泉岳の保存管理、活用、整備にかかる方向性と方法を述べている。また、保存管理、活用、整備を行っていく上で必要な運営・体制の方向性と方法も述べている。

（６）島原半島の関連計画■島原半島ユネスコ世界ジオパーク基本計画
作成年月

平成30年（2018）３月

計画の
位置づけ

島原半島に存在する地域遺産を地域住民、行政、研究者等が協同して保全するとともに、地域の誇りを醸成する教育活動の推進、歴史および文化などを含む地域資源を活かした魅力的なジオツーリズムの実施を通じて、基本理念を実現することを目的とした計画であ
る。

計画の
概要

○基本理念
島原半島の「笑顔」「誇り」「幸せ」をもっと、そして、ずっと
１【保全】ずっと、台地の恵みに感謝し、豊かな自然と人の営みを守り続けます２【教育・研究】ずっと、大地が語る歴史や人の暮らしを伝え続けます
３【観光・地域づくり】
もっと、ここにしかない宝を誇り、活気あふれ、人が集う地域にします
４【ネットワーク】
もっと、対話や交流を重ね、人や地域の繋がりを広げていきます

本計画に
関連する
施策等

計画期間 令和元年(2019)～令和11年(2029)

上記の基本理念の中で、本計画に関連するものは１と３である。これら理念を達成するた
めに挙げられた具体的な方向性の中で、本計画に関連するものを以下に挙げる。
１【保全】○地域遺産の継承
新たな地域遺産の掘り起こしを図り、地域の文化や歴史を継承します。
３【観光・地域づくり】○質の高いジオツーリズムの推進
ジオツーリズムにより、島原半島を訪れる国内外の観光客の増加を目指します。
○産業の活性化
農業、漁業、商工業等をジオパーク的な価値付けにより、活性化を図ります。

9

３．計画期間
本計画の計画期間は、令和６年度（2024）～令和15年度（2033）の10年間とします。
なお、本計画の上位計画である『第７次島原市市勢振興計画』及び『第２期島原市まち・ひと・しごと創生総合戦略』の計画期間が令和２年度（2020）～令和11年度（2029）であるため、これらの計
画の内容変更により本計画と不整合が生じた場合や、社会情勢等に大きな変化が生じた場合は、必要に応じて適宜見直しを行います。その際、計画期間の変更、文化財の保存に影響を与えるおそれのある変更、計画の実施に支障が生じるおそれのある変更を行う場合は変更の認定を申請します。それ以外の軽微な変更の場合は、長崎県及び文化庁に報告を行います。

図２：本計画の計画期間

10４．計画作成の体制
本計画の作成にあたっては、学識経験者、長崎県、文化財所有者・保持者、観光・まちづくり関係団体で構成された、文化財保護法第 183 条の９に基づく協議会である「島原市文化財保存活用地域計画作成委員会」（以下、「委員会」という。）を設置・意見聴取し、島原市教育委員会社会教育課文化財保護推進室が事務局となって検討を行いました。また、「島原市文化財保護審議会」での意見聴取や、庁内検討委員会での内部の意見調整や情報共有を行いました。
表１：島原市文化財保存活用地域計画作成委員会

氏

名

委員名簿（順不同・敬称略）

所

属

大石 一久

元長崎歴史文化博物館研究グループリーダー

納冨 健一郎

納冨造園代表日本樹木医会長崎支部会員

宮﨑 貴夫

元長崎県教育庁長崎県埋蔵文化財センター

諸山 正則

元文化庁文化財調査官
元東京国立近代美術館主任研究官

山田 由香里長崎総合科学大学教授

金子 加代子

元島原木綿織保存会代表

長井 大輔

島原市文化財保護審議会委員

備考（専門分野）
学識経験者
（石造物）
学識経験者
（樹木）
学識経験者
（考古学）
学識経験者
（工芸）
学識経験者
（建築史）
文化財所有者・保持者
文化財関係機関（地質鉱物）
文化財関係機関（文化史・民俗学）
文化財関係機関
（郷土史）

○根井 淨

島原市文化財保護審議会委員◎松尾 卓次島原市文化財保護審議会委員長

内田 豊

みんなでスクイを作ろう会代表

観光・まちづくり関係団体

岡野 了

武家屋敷保勝会会長

観光・まちづくり関係団体

東村 晃二
菅

幸博

（ 株）島 原観光 ビューロ ー （島 原城指 定管 理
観光・まちづくり関係団体者）総合企画支援部長（～令和５年４月 30 日）（ 株）島 原観光 ビューロ ー （島 原城指 定管 理
観光・まちづくり関係団体者）総合企画支援部長（令和５年５月１日～）

湯川 尚美（一社）島原青年会議所

観光・まちづくり関係団体

中尾 篤志

長崎県教育庁学芸文化課

文化財関係機関◎委員長 ○副委員長
事務局
島原市教育委員会社会教育課文化財保護推進室11表２：島原市文化財保護審議会

氏

委員名簿（順不同・敬称略）

名

専門分野

◎松尾 卓次郷土史○岩永 泰賢有形文化財（美術工芸品）

本田 瑛子
宮本 次人
諸山 正則

文化財保存技術
歴史学（～令和５年９月 30 日）
有形文化財（美術工芸品）（令和５年 10 月１日～）

長井 大輔

記念物（地質鉱物）

根井 淨

歴史学・民俗学

釘田 雅昭

歴史学

表３：委員会等開催の経過

日時
第１回
島原市文化財保存
活用地域計画作成
委員会
第２回
島原市文化財保存
活用地域計画作成
委員会

第３回
島原市文化財保存
活用地域計画作成委員会

令和３年（2021）
８月 27 日（金）13：30～

内容
説明事項（１）文化財保存活用地域計画の概要
説明事項（２）本市の文化財をめぐる現状と課題説明事項（３）市民向けワークショップについて協議事項（１）調査方針
協議事項（２）今後のスケジュールについて
ディスカッション
テーマ「島原市における歴史文化の特徴について」

令和４年（2022）
３月 28 日（月）～ ※新型コロナウイルス感染症（COVID-19）拡大防止のた
４月 15 日（金）め書面にて開催（意見募集期間）
報告・協議事項（１）島原市文化財保存活用地域計画の作成状況について
報告・協議事項（２）市民向けワークショップの作成状
令和４年（2022）
況について
８月 24 日（水）報告・協議事項（３）未指定文化財のリストアップ状況
13：30～
について
報告・協議事項（４）今後の予定について
ディスカッション
テーマ「島原市の文化財保護のこれからについて」

12

日時

第４回
島原市文化財保存
活用地域計画作成委員会

令和５年（2023）
２月 21 日（火）13：30～

第５回
島原市文化財保存
活用地域計画作成委員会

令和６年（2024）
２月 22 日（木）13：30～

内容
報告・協議事項（１）島原市文化財保存活用地域計画の作成状況について
報告・協議事項（２）市民向けワークショップの結果について報告・協議事項（３）島原市文化財保存活用地域計画報
告書の素案（序章～第３章）検討について
報告・協議事項（４）島原市文化財保存活用地域計画報
告書の素案（第４章～第６章）検討について
報告・協議事項（５）課題措置表（案）の検討について
ディスカッション
テーマ「島原の文化財活用による地域活性化及び文化財の次世代への継承について」報告事項（１）島原市文化財保存活用地域計画報告書の素案（第７章～第９章）検討について報告事項（２）文化庁調査官の現地視察について報告事項（３）課題措置表（案）の検討について報告事項（４）未指定文化財一覧表（案）について報告事項（５）市民向けワークショップの開催について報告事項（６）今後について

表４：ワークショップの開催の経過

地区

三会

森岳
有明
（湯江）
安中

白山
有明
（大三東）
杉谷

霊丘

日時
令和３年（2021）
10 月 23 日（土）13：00～17：00
令和５年（2023）
11 月 23 日（木）13：00～17：00
令和３年（2021）
10 月 31 日（日）13：00～17：00
令和３年（2021）
11 月３日（水祝）13：00～17：00
令和３年（2021）
11 月 27 日（土）13：00～17：00
令和４年（2022）
７月 30 日（土）13：00～17：00
令和４年（2022）
９月 24 日（土）13：00～17：00
令和４年（2022）
10 月 29 日（土）13：00～17：00
令和４年（2022）
11 月 27 日（日）13：00～17：00

場所

内容

三会農村環境改善センター
三会中学校体育館
森岳公民館

湯江地区東向寺
１．歴史文化の説明
２．各地区のお宝情報
３．フィールドワーク（地域のお宝探し）
４．フィールドワークの結果（まとめ）

安中公民館

白山公民館

有明公民館

杉谷公民館

霊丘公民館

13

５．計画の対象
文化財保護法第２条に規定される「文化財」は、有形文化財（建造物、美術工芸品）、無形文化財（演劇、音楽、工芸技術等）、民俗文化財（有形の民俗文化財、無形の民俗文化財）、記念物（遺跡、
名勝地、動物、植物、地質鉱物）、文化的景観（棚田、里山、用水路等）、伝統的建造物群（宿場町、城下町、農漁村等）の６類型です。この６類型に加え、文化財の保存技術及び埋蔵文化財を保護の対象とします。これらの文化財のうち、重要なものを、文化財保護法や長崎県文化財保護条例、島原市
文化財保護条例に基づいて指定、選定、登録することで、重点的に保護してきました（以下、「指定等文化財」という。）。
一方、『第３期島原市教育振興基本計画』で「文化財とは、指定や登録の有無にかかわらず、歴史上、芸術上、鑑賞上等の観点から価値の高い有形文化財、無形文化財、民俗文化財、記念物、文化的景観、伝統的建造物群、埋蔵文化財群のことを指し、市民共通の財産である」と述べている通り、
人々の営みの中から生み出されてきた近代産業や火山災害、湧水、民謡、民間伝承、地名、方言といった多数の未指定の文化財も、本市の歴史文化を語るうえで重要な要素であり、市民にとっても守り伝えていくべき重要な財産です（以下、「未指定文化財」という。）。
そこで、本計画では、地域の人々のこれまでの営みの中で生み出され、今日まで受け継がれてきた
本市独自の個性ある有形・無形の文化財を、指定・未指定問わず「島原ふるさと遺産」として位置付け、本計画の対象とします。

図３：島原ふるさと遺産の位置付け

14