1 9 8 7年9月1日

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地域計画・建築研究所

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山鉾町と京都の都心動き出した湖北観光一北国街道C1作戦一アルパック連続セミナー・柳沢厚先生講演会から
きんきょう露天風呂のはしごでリフレッシュ
事業系ごみ減量のナこめに
旧刊新刊書評「危機の宰相」・ー
まちかど

道路に見る日本的けじめ

1 9 8 7年9月1日

山鉾町と京都の都心

大河内雅司
京都の都心に関する調査の一環で、山鉾町から町内の企業に求めています。しかし、企をウオッチングする機会を得ましたので、い業から派遣される従業員は、住民ではありまくつかの話を拾い上げて、京都の都心の姿をせんから、祭りの後継者の育成といった点を紹介したいと思います。

始めとして、多くの問題が生じています。また、伝統的なしきたりゃ、祭りのハウツウを人口減に困る山鉾町

継承できる人も減ってきており、函谷鉾町の山鉾町は四条室町、通称鶚牟の辻.を中心

場合の様に、ビデオカメラで祭りを撮影し、に分布しており、いわゆる京都の都心部に位伝承の教科書代わりにするという試みも見ら置しています。表に見られるように、山鉾町れます。

のほとんどが人口減少を生じており、特に函都心に位置するために、山鉾町も例外なく

谷鉾町(かんこぼこちょう一函谷鉾)・箏

開発上の問題が生じていますが、次にそのい町(たかんなちょう一孟宗山)においては、

くつかを取り上げてみます。

住む人はなくとも祭りは続けているといっ
ビル化の進行と山鉾町た状況です。山鉾町は、住民が減っていくな
かで、祭を運営していくために、財団・後援

山鉾町には、自治上の寄合場・祇園祭りの会の設立で資金を確保し、運営の主体を住民拠点といった役目をする歴史的建造物が、・理ワア戸宍「ビルの谷間に残る町会所(郭巨山町)ーヲ'.なシゞ'武,奥■、松ノモ、.

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1987年9月1日

町会所(ちょうかいじょ)といわれる形で残問題のいくつかを上げてみます。木賊山町

つています。祇園祭の宵山(よいやま)には、(とくさやまちょう一木賊山)では、住民の反

ここに山鉾のご神体や織物、工芸品が豪華に対運動がマンシ.ン建設にまったをかけ、建飾られ、山鉾と一体になって歴史的な景観を築協定で高さを制限することで、周辺環境と作り出します。この町会所も、開発の進行のの調和を図ろうとしています。また、太子山

中で変化し始めているのですが、従来のよう町(太子山)では、マンシ.ン住民に町内会に、日常的に寄合の場に使われている町会所と保存会への入会を義務付け、新たなコミュ

は少なく、その多くは日常には賃貸されておニティーの形成を試みています。

り、収入は祭りの運営費にあてられています。

山鉾町の現況について、いくつかの話を上

また、従来の形態とは全く異なっ九ものとげてみまし九が、都心に人が住めなくなる事して、町会所がビルの中に取り込まれ、耐火が時代の流れであるならば、これからの京都性を高め、他の部分が賃貸されてぃる例もあはどんな都心の姿を選択するのでしょうか。

ります。さらには、町会所がなくなってしま

そして祇園祭りはいかに継承されていくので

つ九例もあり、これらの町では寄合や祇園祭

しょうか。祇園祭りと山鉾町の行方は、京都りの際には、冬家が持ち回りで運営を担当しの都心を代表するーつの姿として、今後も注ています。写真は郭巨山町(郭巨山)の町家

目していく必要があると思います。

ですが、ビルの谷問にかたくなに町家が維持(おおこうちまさし京都事務所)

されています。
山鉾町の人口推移(昭和62年の巡行順)

マンション開発と山鉾町

町名

最後にマンシ"ン開発に伴って生じている

町 町
鉾 山
刀巨
長 郭

! 1山鉾名34;24 i橋弁慶山(はしべんけい)、25.鈴鹿山(すずか)

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課姦暴

塾餌

伽御

嚢

轟壷

20.放下鉾(ほうか)211 岩戸山(いわと)22 1船髭貼、ね)
23 北観音山(き九かんのん)1,19 1 白楽天山(はくらくてん)

8 4 9 99 8 4 4
1 1 ︼

窟費癒章

,17 鶏鉾 (にわとり)
118 伯牙山(はく力勺ワι

綾傘鉢(あやがさ)」6,霞天神山(あられてんじん)

函谷鉾町
木賊山町
芦刈山町
占出山町
菊水鉾町
風早司
70
山伏山町
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太子山町
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蜂榔山町
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天神山町
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鶏鉾町
36
矢田町
1 3 4
白楽天町
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長刀鉾(なぎなた)
郭巨山(かっきょ)
孟宗山(もうそう)
保昌山(ほうしょう)
函谷鉾(かんこ
6 1 木賊山(とくさ)7 1芦刈山(あしかり)
8 占出山(うらで)1 9 菊水鉾(きくすい)
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人口
60年
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10
1 2 5
72
23
2 9 7
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1 4 9
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1 3 4
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271八幡山(はちまん) 1三条町; 2§'8 1144'1
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資料:京都市の町別人口3

1 9 8 7年9月1日

動き出した湖北観光一北国街道C1作戦

馬場正哲
滋賀県の北東部は「湖北」と呼ばれ、安士

イメージの要素は資源や商品に依拠する必要

桃山時代の歴史の舞台として知られ、ま九、があり、整理すると表1のとおりです。この琵琶湖竹生島や余呉湖などの日本の原風景が中で、専門委員の方々と討議をつくしました。

残り、地域に育くまれた宗教的風士が「観音その結果、湖北全体に関連し、かつイメージの里」と呼ばれています。この湖北の 1市7をりードする統一のロゴを旧街道名の「北国町が湖北地域観光振興協議会を設立し、振興

街道」とすることとし、逆に、この表現のイ

計画に取り組みました。

メージを大切にすることにしました。しかし、

統ーイメージの模索

具体イメージをつくり出すことも重要で、湖湖北は観光資源としては多種多様ですが、北の自然、歴史イメージに似て、姉妹都市ア

観光客もりピーターが多いなどマニア的で、ウグスブルクにも関連し、しかも、イメージ

一般的にはまだ未成熟な観光地です。特に資の確立しているドイツの「ロマンチック街道」

源に際立ったものが無く、しかも、広域なたをりめにイメージが不明確となっています。そこた。

ドイメージとして定めることとしましで、新しい統一された「メインイメージ」を統ーロゴマークの作成

確立することが課題となりまし九。

イメージの確立のために協議会で統一したマークを制定し、協同しナこイメージ展開を図

このため観光地C 1作戦に取り組みました。
表1 統ーイメージづくりの検討
全国レペノレのイメージ

湖北全体

0 「琵琶湖」のまち
・臼本一大きな劇,湖て遊ぶ
・臼本の歴史がある
0日本の原腫U又か残っている。
・湖の景観(1'1然)・田倒風景(ハンの木)
・歴史的資源か多い

近畿・中部レペノレのイメーシ
0 琵琶湖・・・一水俗

0歴史・・一社寺◎多様てあるが知名度低→地域の軸となってい
いる。

出世城

まだ知名度低い

0米原、関ケ原、雪0伊吹山

0觀音と伝説の地イメージづくり

・余呉拠点つくり・社寺のネ,トワーク
解説がいる・伝説の提供

0ちりめん
・各種のイベント

長浜周辺

背後地の
伊吹山周辺

散策

→料理の開発0観音の里イメージつくり→ノレートづくり
0北国街道を打ち出す

0鶴音の里

0豊臣秀吉

・屋形船"宴・船遊び.湖周・・・サイクリング

北国街道のまち0余呉湖、羽衣伝説

0琵琶湖

10 「琵琶湖」のイメージと体験メニューの具体化
・眺望点の設置→夕日をメインとする(名所づくり)→地区レクリエーシ,ンの導入

し、(戦国物語)
0琵琶劇

ジ確立の検討0雪
0古いまち並0秀吉の歴史物語

木之本周辺

イメ

スキー

0都市型観光拠点・商家、町家の残るまち
・新しいアメニティーのあるまちイメージ
0 ドぢツ、アウグスプノレグ
・洋館イメージづくり・アンティークイメージ

0冬期の琵吾湖との連携

0湖北のイメージの柱を刊ヒ国 街道.とし、リードイメージを「ロマンチック街道」とする
HOKKOKU KAIDO

4

1 9 8 7年9月1日

るため、統ーロゴマークを作成しました。まク街道」との対比で展開するためのポスター

た、各地域を表現するマークやコーポレート

作戦の具体化が重要です。と同時に統ーロコ

カラーを各々定めることとしました。以下にマーク等の使用規定の作成など体系やコント

基本タイプとその例を示します。

ロール機関やデザイナーなど体制の整備も必今後の問題要です。長浜観光協会を事務局とする協議会

以上の基本C1を協議会で定めたことによは熱心な取り組みを進めており、これからがり、利用の要望が数多く寄せられています。

期待されます。

すでに、看板や、パンフレット、チラシに活注)湖北地域観光振興協議会のメンバーは長用されています。

浜市、浅井町、湖北町、びわ町、高月町、

湖北イメージづくりはこれからです。まず、観光地としての具体イメージを「ロマンチッ

木之本町、余呉町、西浅井町です。
(ははまさあき大阪事務所)

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(i)マーク

地域のイメージを代表(特徴をデザインしマーク化)(豆X充^ロコ

各地同一

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七国街道
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琵琶(びわ)湖と地名
コーポレートカラーを地域ごとに設定

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北国街道北国街道北国街道
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1 9 8 7年9月1日

アルパック連続セミナー「大都市近郊における士地利用の動向と都市計画」
柳沢厚先生講演会から去る 6月6日にアルパック連続セミナーのでは、おおざっぱにいって7割 8割位が非第3回を開催しました。当日は、建設省都市

農家でして、車がすれちがえる道路とかトイ

局都市計画課士地利用調整官柳沢厚先生にレの水洗化など、都市的な生活水準を求める

おいでいただき、成立しナこばかりの「集落地声がかなり強い。それにもかかわらず、今は域整備法」を中心として、大都市近郊部の士ほとんどそういう整備が行きとどいていない

地利用等の問題について、お話をおうかがい状況です。

しました。なお、「集落地域整備法」につい第3は、都市近郊集落周辺での開発志向とては、関連したモデル地区のケーススタディ

いう問題です。近年市街化調整区域の中の制(田園地区計画策定調査)が事前に行われ、限がどうも不合理であり、非常にパランスが当社においても福岡県粕屋郡久山町の調査を悪いのではないかという声があります。その行っております。当目は、近畿圈の都市近郊

象徴的なものに、比較的大規模な集落におけ

自治体の行政担当者の方々も多数おあつまりる農地の扱いがあります。つまり、集落内にいただきました。ここでは講演の要旨をご紹

介在する農地と非常に優良な広い農地の中の介することといたします。

一部とは、市街化調整区域の制限としては同じ取扱いになっているということであり、(農都市近郊集落の現状と問題点

地転用上は区分けされているが)これに差をおおまかにいって都市近郊集落には次の3設けることへの議論があります。現在は、開つ位の問題が発生しており、そういう問題に発許可の規制緩和でこの問題を吸収しようと応えるために今回の措置をやるのが、「集落していますが、うまく動いていないところも整備法」の目的です。

あります。

第1に都市近郊集落での士地利用の混乱があるということです。これは本来市街化調整対象となる典型的集落のイメージ

区域では原則的に建物がたたないはずなのに、こうした問題が集中的にあらわれるところ

事実上いろいろな形で住宅等が建っているこを典型的集落としてイメージしています。そとの問題です。そのため農業用水を汚すとかうすると、かなりの家屋が集積しているよう

都市的な生活をしている人と農業生産をしてな場所で、公共投資の効果が相対的に高いといる人との間の不都合とか、あるいは日本のいうような場所を選ぶ必要があります。そう

伝統的な風景がそこなわれていることがあげした拠点性のある集落のイメージとして表1

られています。

の内容を考えています。

第2は、住民が都市的な生活水準を求めていて、それに応える必要があるという問題で集落地域整備法案の構成す。典型的にイメージしている都市近郊集落

先に述べました典型的集落をイメージして6

1 9 8 7年9月1日

法案では「集落地域」と呼んでいます。

ないのと同じだと考えていただいてもいいも法案ではまず、集落整備にっいての基本方のだと思います。ただし、区域内は相変わら針を書くことになっており、その基本方針がず調整区域なので、どんな小さな開発行為もできますと、その基本方針が出来た地域にっ

すべて開発許可がいりますが、そのかわり、

いて、集落地区計画と、集落農業振興地域整

出しさえすれば技術基準に適合していれば許備計画の2つの計画をつくることができます。

可される仕掛けです。

それができるとまたその法律上の効果が発生

それから集落農業振興地域整備計画についするということになっています。

ては、どんな内容かをいいにくい面もありま

基本方針は、その集落の将来構想というよ

すが、敢えていえば、その集落の中に含まれうなもので、将来の士地利用や整備すること、る農用地で基盤整備をどのように行うのかと

ま九、施設を導入しようとするとどのようなか農水省がやるべき道路についてはどんな道ことを考えておかないといけないかなど基本

路をつくっていくかなど、整備すべき施設に的なことをまとめておくものです。

ついて記述するようになると思います。ま九集落地区計画は、ご存じの今の地区計画と法律の効果については、にわかに何かが生じ同じです。ただ決めることができる内容が、かるという仕掛けにはあまりなっていませんが、なり限定的な項目だけを定めることができる

唯一交換分合があります。交換分合というのという点が違っています。ま九、この計画のは幾つかの法律に規定があり、税制上の手当

法律上の効果としては、特に重要なのが開発て等が受けられる仕掛けになっていますが、行為の特例です。集落地区計画が定められ九

この集落農業振興計画が立てられた区域にっ区域の中は、都市計画法34条の適用をうけいても同じ取扱いを受けることができます。

表1 集落地域整備法案の対象となる典型的な集落のイメージ

図1

集落地域整備法案のフローチャ

0 都市計画区域内で、市街化調整区域内(又は未線引き用途未指定地域内)に

笈沼地域の位哉及び茶'酌事(偏遊癖県知事)

あり、市街化区城(用途地域)から一定の距駐を鼠いて存している。

項

ニ"二や

0 役場(又は支所)、農協、小学絞、中学校、幼稚圍、保育圃、公民艷.染会所、病跳・診蟹所、紗道駅若しくは復数の店舗専の技的施設が複數存している。

募帽又は保全の目諌
、士地列用に関する基本酌堺項
・N軒な樹農瓢弁及び良好な居n悉境の蓼備に閼する亙本釣事珀

(寸i引土D

0 非慶家の増加による混住化が進んでおり、都市的生活様式に対応した生恬道

・計岡偶域

1 ・慶寮牛産裁盤・農業近代北捷
女・生'艮境生設の桑繍等ー!ーー,

誌、排水施詮、公固、集会所工の整備が要請されている。

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1 子丁ハの弼け勘等

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一定規犢(概ね10M1呈度)以上農振白地地域にある農地力

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ならず、その近傍において農業基盤整備工のス篇を必要士している。

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0 都市的士地利用と農業的土地利用とが共存、鼓合しており、都市的聾備のみ

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(器「芥討

郭癒又捻促全に闘する力劇
逮路'公凋尋の配霞・制豊築物専に関,る用途・ ^い率・窃き工の制田〒の他土地の到用の割熱

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地区

1

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0 今'後、分家住宅、沿道サービス篦投、公共施設などの一定の宅地需聾が見込ヲ}

0 桁当歡家屋が速たんしている。(橿ね100戸以上、務度20人/M以上)

I C 集落の朋辺ト業

1 9 8 7年9月1日
また、農用地保全利用協定については、法律ものであれば開発許可も弾力的にするし、必にそういうことを規定することによって普及要な基盤整備もある程度することを考えていする効果があるといった意味あいであろうと思ました。当初はそれぞれ別々の法律でやるこいます。

とも考えられていましたが、実はそれぞれに^大きな問題があり、結局一体化し九わけです。

またこの2つの計画の関係ですが、だいたいのケースが集落農振計画の区域の内側に集落地区計画が入ります。この内側の黄身の部

集落地域整備法案の運用上の問題点

分が建設省の色々な施策が入ったり、計画が法案の運用面の当面の問題をお話しします。

作られ九りし、外側の白身の部分が農水省が1つは、宅地化の圧力の強い大都市圈と相施策をやったり、計画をつくったりする区域

対的に弱い地方都市圏では問題の出方が違うです。ただし農水省の方では内側の黄身の中のではないか'ということです。大都市圏で集にも点的な施設が若干ありうるということに落地区計画の線を決める場合、とりわけ新規なっております。なお、集落地区計画と集落

宅地をどの程度認めるかという問題があり、農振計画は事実上の運用として、建設省、農歯止めがないとずるずる広がって、何をやっ

水省合わせてこの両計画が存在しなけれぱなているかわからなくなります。地方圏では逆らないことになっております。

にかなりの面積が将来の宅地予備地として出
てき九場合、その面積が果して集落で必要か

集落地域整備法案の背景どうか難しいことになると思います。むしろ全体的な背景についてはご存知の方も多い

さみだれ的な宅地化をどのように実現するかが問題となります。

と思、いますが、農水省側の事情と建設省側の事情がたまたま今のタイミングにあってきた

もう1つは集落地域における田園風景、水ということです。農水省は、かなり長いことの汚れへの対応です。これについては、集落

総パ事業とかミニ総パ事業とかモデル事業な地区計画で決められることもありますが、今

ど農村集落をターゲットにし九事業を長いこ

後建築協定、緑化協定を併せて使うことをおとやってきており、その中で居住部分につい願いしようと思ってます。ま九水の汚れにつても積極的に施策を展開し九いというの力yよ

いては、下水の整備、農業用排水計画などに願でし九。建設省は、それは建設省のやるこ

よって進めようとしています。

とだといってき九経過がありますが、そういつてきた関係上、自分がやらざるを得ないと柳沢先生にはお忙しい中、と講演いただきいうこともあって、ここ 5年問位勉強してき

誠に有り難うござ'いました。また、おあつまた訳です。また農水省は、農業基盤投資をすりいただいた方々からも活発な質問がなされ、るなら農用地区域にするようやってきたわけ

集落地域整備の手続上の問題や新規宅地の範ですが、もうそうも言ってられないので、農囲、さらには、大都市部での用途地域変更に

振白地に基盤整備を積極的に入れていきたい

かかわる問題など出されましたが、紙面の関というのが一番強い願望であったわけです。

係で割愛させてい九だきますが、御了承くだ

一方、建設省も、自分で市街化調整区域のさい。

(編アノレパックセミナー事務局藤田武彦)

中に地区計画を定め、そういう計画ができナこ8

1 9 8 7年9月1日

露天風呂のはしごでリフレッシュ
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ームに乗って、山陰は温泉町、湯村温泉へ社

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所内旅行を企画しました。今回は近ごろのブ

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私はアルパック新入所員です。恒例に従い

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は、所員全員がクァハウスというものを折り

わきあいあいと酒樽風呂込んだレジャーを自ら体験し、また、地域の活性化の新しい取り組みを勉強しようという

1升びんにぐるりと取り囲まれた大きな酒樽

目的を持った真面目な旅でありまし九。

の酒樽風呂。湯舟につかって、ちょっと一杯

湯村温泉といいますと、ニュースレターでなんて最高だろうなあ。誰からともなく出ナこも紹介したことがありますが、これまでに、意見に皆、大きくうなづきました。けれどそ「りフレッシュパークゆむら」の設計や周辺

れはバッドマナー、ノレーノレ違反ですよね。残念。

地域の計画に、わたしどもアルパックがかか

木の香りも優しい蒸風呂。修験道者になった

わってきた場所です。その場所で、町の方で、気分の滝風呂。ともかく、 2時問たっぷり時「りフレッシュパークゆむら」の生みの親と問を忘れて楽しめ、混浴もできます。(ただもいうべき、現「りフレッシュパークゆむら」

し、ここでは、男のノ＼も女の人もバスドレス

館長の中村幸夫さんに、「りフレッシュパーを着ることになっています。残念ですね。)

クゆむら」のできたいきさつや、今後の計画

そして温水プールもできています。我々の前についてお話をききました。今や、湯村温泉に利用していたのは地元の小学生。おそらく温泉町の地域活性化事例が、他の市町村や体育の授業でしょう。それから水泳の強化練習をしている子供、仕事を終えてひと泳ぎと温泉地から注目の的であるとのことです。
さて、湯村温泉の新しい目玉商品は、「リいっ九風の女性。皆、思い思いに楽しんでいフレッシュパークゆむら」ですが、一言で言るようです。地域の活性化に必要不可欠なコ
︑︑︑

うと、温水プールとさまざまな温泉を組み合ユニケーシ.ンもこれでバッチリのようです。

わせた施設です。お風呂かてんなに楽しいものだとは,思いませんでし九。入浴という、日町の人をして、かってはお湯以外何もない

本人にとっては日常生活の一部である行為が、所と言わしめた温泉町には、今やたいへんな「りフレッシュバークゆむら」の中では全く楽しみができまし九。江戸時代、庶民の大きな

非日常的な遊びとなります。

娯楽場だった銭湯が、あらゆる遊びを知り尽くした現代人に、今こそ必要な心の休息を伴いろいろある温泉を紹介しますと、自然につて生まれ変わったようです。

溶けこんでしまえそうな四季風呂、町に在('、くおかまさこ大阪事務所)

住の杜氏さん108人にちなんで108本の9

1 9 8 7年9月1日

事業系ごみ減量の九めに小泉春洋
も増加していると言われている)、事業系と◆急激な伸びを見せる事業系ごみ

みは大きく増加しつつぁり、この傾向はとど

廃棄物は法律上(「廃棄物の処理及び清掃まる様子を見せず、これが市町村のごみ処理に関する法律」)、図 1に示すように産業廃計画に大きな影響を与えるようになってきて棄物と一般廃棄物に分けられます。このため、います。

事業活動に伴って排出される廃棄物がすべて
産業廃棄物に指定されているわけではなく、◆事業系ごみの実態把握が急がれる

事業活動に伴って排出されながら、一般廃棄

この事業系ごみの排出実態については、こ物として市町村にその処理責任を負わされてれまでのところほとんど手がっけられておらいる廃棄物があり、これらは通常f事業系一ず、有効な減量化の方策が取れないのが現状
般廃棄物」とよぱれています。

です。表 1には、この事業系ごみに対する調

さて、市町村が現在処理している廃棄物は、査手法を示しました。これらの調査を組み合家庭系・一般廃棄物(以下、「家庭系ごみ」)

わせて実施し、どの業種からのごみがどのよとこの事業系一般廃棄物(以下、「事業系ごうな理由で増加しているのか、ま九、排出さみ」)が中心です。そして、家庭系ごみは最れるとみ質はどのようなものであり、再資源
近ではほぼその増加は止まっていると見なせ化等の手段で減量することができないかなどるのに対し(ナこだし、円高で古紙等のりサイの検討が必要です。なお、これらの事業系こクル活動が停滞し、ごく最近では家庭系ごみみ実態調査に合わせて、従来、家庭内から排図2 大阪市のごみ処理量の推移(単位: t )1,500,000

一人口
一家庭系ごみ・・事業系ごみノι〆ノ

1,000,000
"J

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こみ処理量

(万ノ゛

500.000

500
"F

400

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300 ↑

200 人口100
0

昭和40年度 45年度 50年度郭年度 60年度
(資料:「事業概要」大阪市環境事業局)

注)家庭系ごみは市収集量、事業系ごみは許可業者収集量及び一般持ち込み量とした.
10

1 9 8 7年9月1日

出されていた食品の調理くずが外食の普及やり詳細な調査を実施するのは調査費用からみ調理食品の購入量の増加により、飮食店等のても問題であり、まずは、表1に示した①か事業系とみに転換していく傾向も見られるたら③の調査により、全体像を把握して、そのめ、家庭の消費生活パターンの変化も検討し後、調査対象業種等の焦点をしぼって④からておく必要があるでしょう。

⑥の調査を実施していくことになるでしょう。
なお、この全体像を把握する場合、許可業@調査の進め方

者得意先名簿の整理はかなり有効です。ある

事業系ごみの実態を把握するには、いきな

都市での整理例を図3に示しますが、この都

図1 廃棄物の種類と処理<排出源><廃棄物の区分>

事業活動
に伴う
廃棄物

く処理計画
の策定>

<処理責任><主な処理方法>

E^1

産業廃棄物
(法律6種類、政令13種類)

都道府県

事業者

産業廃棄物
処理業者

(・→股廃棄物)

区三亘亙^

事業系一般
廃棄物

許可業者
市町村
ニロ

家庭系^
廃棄物

市町村

営
直

家庭生活
iとC上う
廃棄物

』..ー.ー.1

1

表事業系ごみの調査手法
排原

業種別
排出量
7

出

業種別

全体の

こみ

とみ

△

△

事業系どみの量的全体像を把握することが可能。

許可業者得意先名等既存資料の整理

0X

とみピッ トからのンフ゜リ ング調査

X

X

X

0

質的全体像の把握が可能。

X

X

X

0

質的全体像の把握が可能。

0

0

0

0

0

0

0

0

X

0

0

X

2
3

集車からのサンプリング調査④事業所からの直接
5

サンフ゜りング調査

事業所へのアンケー
ト(ヒアリング)調査
6事業所へのモニタ」調査注) 0:可能△:場合によっては可能

X :不可能Ⅱ

調査には費用がかかるが、事半{系ごみの詳細な実觸践艮出力河能。
斤4)こみ 刀関Ⅸネ低く、調査
結果力決力浜を反映しで喝力功乎司題
手間もかかり事業所の協力が得られにくい。

1 9 8 7年9月1日
市では、事業系ごみ全排出量の約8割が8業

ば、ごみ処理のルートへ流れていくことにな

種で占められており、数多くの業種の中から、ります。つまり、現在の事業者と許可業者等

この8業種をしぼって調査を進めれぱ効率的との収集(処理)契約がポリバケッー杯いくであることがわかります。

ら、収集車1台いくら等の大雑把なものであり、たとえ事業所が減量しても収集(処理)
料金の軽減にはねかえらず、減量のメリット@事業系ごみ減量のために

これまでに、事業系とみを調査対象としてが事業所に及ばないことが一因です。

表 1に示した調査手法による調査をいくつか

このため、各事業所における減量が収集(処実施してきまし九。この結果、排出される事理)料金の軽減となるようなシステムを創出

業系ごみの3割から4割は再資源化等の手段していくことも一方策です。しかし、事業所により減量可能であることがわかっています。

のごみに対する関心度が低いため収集(処理)しかし、これらのごみの減量はなかなか容

料金が従量制となっていないと言えます。

易ではありません。これは、事業所は経済原

このため、公害防止管理者制度のように、廃則により行動するため、家庭と異なり資源節

棄物管理者制度を創出し、事業所がその排出約のムードだけではごみの減量を実施しがた

するごみ量を把握し、また、処理に対してもく、資源ごみの減量のために新たな人手の確責任を持つという方法が必要と考えます。

保や保管スペースの確保に費用が必要となっ(こいずみはるみ大阪事務所)てくると、とみとして処理する方が安くつけ
図3 業種別排出状況(昭和60年度)
四会
] 00
90

累積曲線

80

釦舶如即部

70

W
扮その他

玲 幼稚園・高校

石駅

工場・分析センター)

電気工事業

︑

12

特殊施設(クΥニング

15 16

老人ホーム

12 13 14
寮・マンシ,ン(ガソリンスタや等)

自動車関連業

ホテル・旅館

医療機関

大学

公園

9

8

7

6 製造業

スーバ

5 卸売り・倉庫業

4

事務所

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3

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10 1]

サービ快・娯楽業料
︑家庭弐
1写金

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第 1位 2
飲(小
食小売
店売店
市

1 9 8 7年9月1日

旧刊新刊書評

所得倍増計画にお ける計画論「する、なる、なるようにする」

未刊書沢木耕太郎著「危機の宰相」
絵

糸乗貞

結局のところ、「旧刊新刊書評」という

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欄で、そのどちらでもない、未刊の文章の書

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二人の宰相の対比において︑高度成長の蚕童時代¥の宜昧を闘う異色作,

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第一章蜜月の終覇

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金どの時代け契﹁た"趣田勇人以叢のとの保守敢古系も﹁所得倍増﹂を超え毛旺済政策を打ち出す

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うになるJ ことの整理なのか、「なるように.毛︑もうひとつは、計画とはそもそも「なるよP

人を中心にした舞台の状況についてである。

丁,.

た役者一一池田勇人、田村敏雄、下村治の三弐

叫びゆれている中で、次の日本を模索してい塗卜の部分で譜行L0ウあ﹁た状況の危慢的む変化を︑一帯︑氣在化

いる。ひとつは、アンポ、アンポと日本中が弍

この本は、'けこつの点で私の印象に残って一リ ︑J三髭削︑︑美の六藏大臣.﹂﹁た翠W美は︑﹁ニューズ.ウィ!ク﹂

秋の切りとり原稿である。

tせてし三.た.

/X‑1 、ある。今、手もとにあるのは、当時の文芸春,︑版されていなかっ九というのが正確なようでJ︑︑︑

この稿を書くに当っていろいろ調べたが、出嚢︑︑ Lが、どうもそれ力靖己憶ちかいだったようで、'一.︑︑

翌年頃に出版されたような気がしたのである+1重

一匂1主︑‑h器一3︑塁心M.A︑下r北゛壽長︺

和 52年7月号の「文芸春秋」に掲載され、

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評を書くことになってしまった。この本は昭喜゛一宅^^ー.^.ー^ー^^(】70)する」ことなのか、「ならないことをならせる」のか、「なることをならないようにする」

意味では、'Jこつの思、いはひとっにっながっことなのか、「ならないことがならない」のている。

でよいのか、私がこの地域計画・建築研究所に入った昭和43年以来こだわりつづけてい

まず前者から話を始める。

ナこテーマに対して眼する、なる、なるように

池田勇人、田村敏雄、下村治の三人に沢木するというスタンスで、現実の世界を生き耕太郎は、「敗者」としてアプローチする。

てい九人たちがいたという思いである。

池田は大蔵省の中では傍流にすぎない五高一

それは単に「いた」だけでなく、所得倍増

京大出身であり、入省後く世界に三人とかいとか高度成長といって、日本のひとつの時代

う>奇病にかかり「5年鳥1 臥たまま、非常なを画する事件に登場^あるいは主役として苦しみを味はい」完全に出世コースからはず邁遇した人たちの錘台が、歴史に残るぐらいれる。田村は満州国建設の夢に敗れてロシアの大事件であった。なおかつ、今日のわれわ

軍の捕虜としてシベりアに抑留され、 5年問れの時代の冠言葉として、私の生活の中に、の強制労働に就かされていて、帰国後も公職

あるいは毎日の仕事の中に生きており、その追放にあってしまい、大蔵省の役人としては13

1 9 8 7年9月1日
全くはずれてしまう。下村は肺結核とのつきだということである」というものであり、極あいゆえに、大学在学中も大蔵省入省後も、めて冷静な立場である。

しばしば中断され、主流を歩むことはなかっこの田村が偶然(必然)の下村との出会いから経済成長論を学び、池田の名前で「進路」

九。

沢木耕太郎は、この三人の敗者が、日本のに月給二倍論や成長論を書いていき、そのひ歴史の中でも、アンポ騒動のあとの最も明るとつに「する、なる、なるようにする」といい時代ともいえる所得倍増時代の主役になっうこの文章の表題に使った題の文章を書く。

たことについて次のように書いている。

このところが、地域計画という商売をしてい「三人が共有することになる、日本経済へる私に大きな印象を与えた。このことが計画の底抜けのオプティミイズムは、三人が共に論として後者につながるのだが、今少し下村

一度は自分自身の死を間近に見九ことがある

治に'、れておく

0

下村は今はガンコなゼロ成長論者である。

ということを考える時、ある種の'凄味'すら感じさせられる。」

三人のうちの唯一の生存者である下村は、高ここで沢木の感じた凄味は偶然のそれであ

度成長時は「経済が自律的に伸びる力があっ

り、同時に必然のそれでもある。私がアンポたから、出発点では民間の設備投資を推進力

アンポといって歩いていナこ時、別の片偶で必として出発してき九けれども、結果的にはそ然をさがし求めていた三人の偶然の重なりとこに輸入力蓮兪出の増加と同じぺースで伸びる

自分の当時の日常を比較して、いろいろな,思という形が成り立っている。これが拡大均衡いが走る。

の典型的な姿である」(ポイス昭和62年6田村敏雄は宏池会 q也田派)の事務局長を月号所載)ということで、当時は高度成長のやりながら,進路゛という雑誌を出す。その必然性があったが、現在は条・件が変っている゛進路'では「ほとんど毎貝のようにその巻と述べている。

頭言は社会主義に関する考察で埋め尽されて当時以降必ず「教祖的」という形容詞をついた。最も資本主義に忠実な政治家の機関誌

けて呼ばれるようになった下村の記述も面白に、これほど社会主義への熱い思いの文章がいが、一言つけ加えてから次の計画論につい載ること自体、確かに奇妙なことかもしれなての思いへうつる。しかし、この沢木の文章

かった」というような状況によって、田村はを読んだあとで、下村への関心仂ゞ強まり一度社会主義に傾斜しているとみられたりした。

話を聞いておきたいと思っ九。たま九ま数年"進路'の田村の文章は、「社会主義意識の前、大阪の場末の商工会で講演会があるのを混乱について」とか、「社会主義の理念と実見つけて出かけていった。たし力斗こすべての態」など多数にのぽるが、結局、田村は社会話は断定的で、今後の経済は今までとちがっ主義を否定しきっていたと沢木は書いている。

てゼロ成長にならざるをえないこと、仮に2

田村のスタンスは「ロシアやシナの共産党政

3 %の成長があったとしてもそれはゼロ成

権をもって社会主義体制というなら、おそら

長の範囲内なのだという話で、さすがに教祖

く二つの面から批判と幻滅が起ろう。ひとつ的といわれる人だと思った。

は『どちらも社会主義ではない」ということもうひとつの「思い」の話にうつる。

であり、もうひとっは、あんな体制はごめん
14

1987年9月1日
計画とはそもそもどういうことを言うのか、気にいっていて、「馬車は走る」の中のミカモノをつくり、コトを起す企画のことなのか、ドの話や、最近出ている「深夜特急」の街をあるいは計画書という印刷物のことなのかな

見る眼線などは秀逸である。いずれ紹介した

どということが、われわれ周辺の若い人九ちし、から出たりする。
もう一歩押し進めて考えてみたい。そのと冒頭に述べた点について'、れて稿を終りたさ思い出すのは、エンゲルスの「フォイエル

いと思う。こういう書評を書くからには、正バッハ論」の中にあった U真理とは必然の洞式に出版された単行本に眼を通して書くべき察である"という言葉である。これを計画のものだと思い、昭和52年7月号の文芸春秋方にひきうつしてみると、 U計画とは必然的に掲載されて1 2年後に単行本として出た

うっりゆきの洞察である"ということになる。

ような記憶があり、とにかく入手しようと書

つまり、現実に人間が関与する移行形態を、店に注文した。絶版だろうという返事だっ九。

あらかじめシナリオにしておくということに図書館に当時の出版目録を見て調べていただいた。出版されていないという返事だ、九。

なる。

こんなことを考えているときに、沢木の文

文芸春秋にも問い合わせた。返事は同じだっ章を読み、田村敏雄の Uする、なる、なるよ

た。沢木の本を多く出している出版社といううにする"という言葉を見九。そのときの思意味で新潮社へも問い合わせた。出ていない

いは、「なんだ、あのとき(アンポの頃)こと思うという返事だった。しかし今でも当時んなことを言ってい九やつがいたの力司とい出たような気がしている。記憶とはたよりな

う少しがっかりした気分になっ九。と同時にいものかもしれないが、これも宿題として調「すごい整理の仕方をしているんだな」といべてみようと、思う。

書評を書いて紹介するということは、「どう思、いもしナこ。
それ以来なんとか田村のその論文だけでもうぞ買って読んでみて下さい」ということで読もう、できれは'102号まで出たという田あるはずだが、出てないとなるとやっ力北寸よ

村の編集した宏池会の機関誌「進路」を読んことになる。仕方ないというか申訳ないといでみナこいと思、いながら、この 10年問何もしうか、御一報頂い九ら雑誌のコピーをお送り

なかっ九。何もしないでこんな文章を書くのさせていただくことにしたいと思います。どは申訳ないような気がしたので、書きたい思

うぞよろしくお願いします。
(いとのりさだよし)

いはありながら、しゃべるは'かので書かないできナこ。申訳ない思いに変わりはないが、こ
う書いたことによって田村を読むことにつながるかもしれないと思う。何とも横着な極みで申訳ない。

いずれにしても、この田村の言葉はその後の私の仕事に常について廻っている。それを教えてくれた沢木耕太郎にも感謝しなけれはならないと思っている。沢木耕太郎の眼線は
15

1 9 8 7年9月1日

まちかど
道路に見る日本的けじめ
.'.

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堀口

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上の写真はニュータウン開発地の中で試験灸γ●的に作った「実験街区」の一部です。カーポ

゛一』一

'^ノ

そのような街区を作ろうとしたデザインです。

'拶

トの一部が道路上に「にじみ出し」を示す、

ンJノ"'毛'1ブ,'左ゞ加、■".

1突戚ず、

.ヲ<

三訟ケ

セミ・パブリック、あるいはセミ・フ゜ラーベ

京都市西京区桂坂

トな空間を公私相互に提供し享受する事を目標にしています。
下の写真は戦前からの長屋地区の写真です。

ナノ、ノ

これまで路上の不法占有物件という扱いを受

゛,
、 J/

けてきましたが、最近では住民による管理を前提に環境要素として見直す動きもあります。

＼＼

地価が高くなりすぎた今日、管理さえうま

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くゆくようなら、官民が相亙にうまく使える
道路のあり方を考えてみる時期にきたようで

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仮に上の写真のような住宅地なら、自分の

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庭として使える士地が増えたといって、得をβま瓢、1した気分になる人もいれば、あるいは道路の

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面倒までしょい込むのは損だと思う人もいる

轟琴

かも知れません。あな九はどう思われますか。
(ちなみに、この住宅地の地価は約53万円

大阪市住吉区/坪であります)(ほりぐちこうじ大阪事務所)

風RP員・K 繍地域計画・建築研究所
ARCHITECTS, REGIONAL PLANNERS & ASSOCIATES, KY0丁0
社
本
京都事務所

趣600

大阪事務所

超540 大阪市東区石名古屋事務所趣460

京都市下京区四条通リ高倉西入ル立売西町82 TEL (0 7 5)2 2 1‑5 13 2【伯(大和銀行京都ビル8 階)
町 1 丁目 1 番地 TEL ( 0 6 ) 9 4 2‑5 7 3 2(代)
(天満橋千代田ビル 2 号館)

名古屋市中区丸の内3丁目18番30号 TEL (052)962‑1224(ツボウチビル6 階)

九州1也域言十画究所

北海道地域計画
建築戸斤唖810 福岡市博多区中洲中島町3‑3 児島ビル 3 階 TEL (0 9 2)2 8 1‑2 3 4 9愚047 小樽市色内 1丁目 2番19号通信浜ビル 3 階 TEL (0 13 4)2 9 ‑1 1 0 9

16