海域史・華人史研究からみたFO17の重要性

村上 衛（京都大学人文科学研究所）

専門・問題関心と使用史料• 専門：中国近代社会経済史（19世紀後半～20世紀前半）• 現在の関心：中国の「制度」（慣習・行動パターン）の特色と普遍性• 具体的なテーマ：貿易・税制・海賊・海難・移民• 主な使用史料：イギリス外交文書：FO17（公使報告）・FO228（領事報告）と海関（税関）の報告・統計と漢文史料などを併用

本講演の概略
1. FO17について
2. 海域史：①海賊問題、②海難問題
3. 華人史：英籍華人問題
4. FO17を利用する事の意義

1．FO17について

The National Archives

FO17• General Correspondence: China• 期間（1815～1905年）• 1,768ファイル• イギリス外務省と駐清イギリス公使の間の往復文書

中国関係のイギリス外交文書の生成
控え

清書
報告

訓令
清書

控え

公使

控え

清書

訓令
清書

英文・控え
原文・翻訳

欽差大臣
総理衙門

報告

領事控え英文・控え
原文・翻訳

道台ほか

清朝

イギリス

FO17

外務省

FO17を利用する理由：漢文史料の限界• 清代地方の行政文書の残存少→研究は清朝中央政府の文書に依存• 地方官僚が中央政府に全て伝えているわけではない①報告できない：アヘン貿易・海外移民（第二次アヘン戦争（アロー戦争）まで禁止）②歪曲：海賊の横行、海難の際の略奪→清朝側の文書だけでは沿海の実態は全く把握できない！
イギリス外交文書（FO17・FO228など）はアヘン貿易・海外移民・海賊・海難問題について詳述→海域史・華人史研究において必要不可欠

2．海域史 ①海賊問題

「砲艦外交」のイメージは正しいか？
高校の世界史の教科書におけるアヘン戦争の版画
中国の在来帆船（ジャンク）の兵船がイギリス海軍の蒸気船の砲撃を受けて轟沈しているようなシーン→清朝政府がイギリスの軍事的圧力を受けているイメージ

イギリス海軍の威圧対象は常に清朝政府であったのか？

イギリスの「国際公共財」と清朝の「ただ乗り」
イギリス帝国金融ネットワーク
蒸気船の定期航路網
電信網
イギリス海軍

＝「国際公共財」⇒海上の安全確保のためイギリス海軍が海賊掃討⇒清朝の「ただ乗り」※「ただ乗り」は清朝側から見るとどうなるか「非公式帝国」の見方• 清朝＝イギリスの「非公式帝国」？
「非公式帝国」＝政治的・経済的に従属するが公式の支配下にはない

イギリス帝国清朝

中国のイギリスに対する経済的従属→アジア経済史研究でほぼ否定
政治的従属→イギリスへの従属はない⇒では、イギリスの影響力とは何か？

開港後のイギリスにとって予想外の事態① 貿易：中国全体の不景気。貿易拡大せず② 密輸：開港場とその周辺における密輸の横行③ 海賊：沿海部における海賊の横行。開港場貿易への脅威

「海賊」についてDBを検索すると

陸上の盗賊と海上の海賊の猖獗The harvest of 1846 wasabundant, trade flourishing,but the land filled withrobbers, the sea withpirates, so that there is nolonger safety of property
on shore or afloat.

ギュツラフ（Karl Friedrich AugustGützlaff）による
1846年の中国についての記述が典拠イギリス海軍の海賊対策• アヘン戦争中にイギリス海軍は海賊を掃討• アヘン戦争後、中国沿岸において海賊を識別するのは困難（中国の商船・漁船が武装、海賊船が商船を偽装）→イギリス海軍が海賊掃討の際に民間人を誤射する事件→イギリス海軍は海賊問題に介入しないことを決定深滬湾事件（1847年2月7日）• 場所：福建省泉州府の深滬湾• イギリス商社所有のアヘン貿易船キャロライン号とオメガ号を海賊が襲撃• 積み荷のアヘンと売り上げ代金強奪、船員30人以上殺害• 清朝側が珠江デルタで捜索、漁民ら逮捕→香港の裁判で海賊船に清朝武官が搭乗していたことが判明→イギリス側は清朝武官と海賊との関係に不満→イギリス海軍が海賊掃討を開始※イギリス海軍の相手は清朝政府ではなく中国人海賊にデーヴィス公使→欽差大臣耆英
深滬湾事件に関係して、広東省順徳県における容疑者2名の逮捕。盗品と覚しき品々（銀貨・外国旗・外国の服・アヘン）を所持。2人の自白。
Victoria, Hongkong, 5th March, 1847.
On the 2nd instant I wrote to Your Excellency a reply concerning an
attack by Pirates on the two small vessels ‘Caroline’ and ‘Omega’.
Two men named Kwokamang and Isowche, who were concernedin this piracy, have been apprehended at a village called Chun
Chuen in Shuntih district. The former of these men when seized
had in his possession 322 dollars, 10 rupees, 2 Foreign flags, andsome Foreign clothing - the latter 162 dollars, and 4 balls of opium.
They both confessed, when questioned, that they were concernedinthe attack and begged to be allowed to give evidence ofother parties.
I accordingly send up an English Inspector of Police,
together with the Chinese Informant who knows these men.
This Chinese can conduct the district officers to the village
and point out the two men. When the men have beenbrought to Canton and examined, it may lead to thedetection of others – and they may then be sent to
Hongkong in custody, with a view to elicit further
information.
I tender to Your Excellency the assurances of my highest
consideration.

イギリス海軍の介入• イギリス海軍の海賊掃討の成功→開港場の中国人商人・清朝側官僚の歓迎→清朝側官僚がイギリス領事に情報を提供し、イギリス領事から連絡を受けたイギリス軍艦が海賊掃討というパターン成立→中国人海賊掃討の進展→開港場における貿易の安全確保

清朝側から見たイギリス海軍の海賊掃討• 清朝の海賊鎮圧の手法：武力による鎮圧と招撫（降伏）→降伏させた海賊は海賊鎮圧に利用（海賊に海賊鎮圧を業務委託）→清朝の水師の指揮官は海賊出身者が多数※清朝の「ただ乗り」とは？
清朝はこれまで行ってきた業務委託の手法をイギリス海軍にも適用
海賊に委託するよりも安上がりで確実に海賊を掃討

2．海域史 ②海難問題

日本近世史から提起された「漂流民送還制度」• 東アジアの漂流民送還制度（17～18世紀）
中国・日本・朝鮮・琉球の間で成立
外国人漂流民を出身国に送還• 近世東アジアは同じような沿海管理体制か？
• 近世東アジアの海上貿易を担い、圧倒的大多数を占める中国船が中国沿岸で遭難した場合は？生命・財産の保護は？

Larpent号事件（1850年9月）• 台湾に漂着したイギリス船ラペント号の乗員23人のうち20人が先住民によって殺害• 外国船の被害について駐廈門イギリス領事が情報入手（1851年5月9日）→駐上海イギリス領事オールコックにより、外国船がイギリス船のラペント号であることが判明→イギリス軍艦サラマンダー号の台湾への派遣

ボナム公使→パーマストン外相
台湾東海岸におけるラペント号事件の発生に関して、オールコック領事のとった証言の写し同封
Victoria, Hongkong.
20 June 1851.
My Lord,
I have the honor to enclose to Your Lordship copies ofDepositions taken before Consul Alcock, which will place Your
Lordship in possession of the particulars connected with thewreck of the British Ship Larpent, of Liverpool, on the East coastof Formosa in September
The Right Honorable The Viscount Palmerston ECB. lese 2.

アメリカ船による船員3人の救出と先住民による残りの乗員殺害
last. It will be seen that three of the shipwrecked men were
picked up at sea by the American Barque "Antelope", whilst
on her way from Hongkong to Shanghai, the remaining
portion of the crew having been murdered by the Savage
aborigines of the Island. The Chinese themselves appear tohave treated these three men with great humanity andkindness.
On receiving the above intelligence, I at once addressed theSenior Naval Officer for theイギリス軍艦サラマンダー号の遭難現場への派遣
purpose of requesting the services of the Steam Sloop“Salamander", stationed at Amoy, to proceed to thescene of the shipwreck, with a view to institute enquirieson the spot, and to rescue any others of the crew who
might be found on the Island. But I have little hope thatany other survivors will be discovered.
I also transmit, herewith for your Lordship’s
information, copy of a despatch which I addressed on
this subject to Mr. Backhouse, Vice Consul in Charge at

海難問題とイギリス• 開港場からイギリス軍艦を派遣→イギリス人の生命と財産保全を試みる• イギリス側の影響力は海上＋沿海の一部分に限定→沿海住民の統制は清朝側の対応が必要→清朝側による沿海住民の統制困難→難破船略奪問題継続• 外国側はインフラ整備による航路安全確保・蒸気船の運航拡大によって対応※イギリスの影響力の限界

清代における海難• 清朝の規定では略奪を禁止していたが機能せず• 難破船の漂着物は多くの場合、現地住民の所有物に→外国船の難破の際に、難破船に武装した地域住民が押し寄せ、財産略奪、生命の危険• 記録にほとんど残っていない中国船難破の際も、生命・財産は保護されなかった可能性大→外国人「漂流民送還」は例外• 難破船略奪慣行は世界的に普遍的。中国は例外ではない。

近世日本の沿海管理体制は例外• 豊臣政権による海運保護（16世紀末）• 江戸幕府による漂流物・沈没品に対する荷主の権利認定（17世紀後半）→近世日本の厳格な沿海管理は世界的にも例外的• 日本：日本人漂流民も外国人漂流民も保護されることが多い• 中国：外国人漂流民のみが十分な保護をうける可能性があるものの、中国人漂流民は保護されない可能性大• 日本の「常識」と中国の「常識」の違い• 「東アジア」内の違いを意識する必要3．華人史 英籍華人問題

近代におけるヒトの管理の厳格化？
• 近代における人の移動の管理厳格化？
「国境」の成立
人の管理の厳格化：「国籍」の出現→社会管理の進展？

• 前近代とは比べものにならないほど多数のヒトの移動→流動性は高くなったのでは？

華人史研究と華人の「保護」• 移民先での華人「保護」に注目
華人労働者の待遇
移民排斥問題清朝・中華民国政府の対応• 中国における華人「保護」※誰が「保護」の対象なのか？
※「華人」は保護されるだけの存在なのか？

開港と華人の保護問題• アヘン戦争による五港開港• イギリス植民地生まれの華人は中国においてイギリス臣民として扱われる可能性• 東南アジアのイギリス領から中国の開港場に渡来した華人はイギリス領事館で登録せず、普段はイギリス臣民であることを隠して現地の人びとの間で生活→清朝地方官僚や現地の人びとの間でトラブルになるとイギリス領事館に駆け込んでイギリス臣民であることを主張

開港と華人の保護問題• 清朝地方官僚の権威を認めない英籍華人の存在は脅威→清朝地方当局の英籍華人に対する弾圧→英籍華人をリーダーとする秘密結社小刀会の反乱の勃発（1853年）→その後も紛争継続→保護対象を明確にする必要性• イギリス公使オールコックによる布告（1868年10月7日）
服装・身なりによって区別オールコックの回状（1866年10月7日）
Circular No. 10, October 7, 1886.
Sir, Pursuant instructions from Her Majesty’s
Secretary of state for Foreign Affairs, I have issued
the enclosed Notification regulating the conditions
under which Persons of Chinese descent, who are
British Subjects, may reside or travel in China
under British protection.
You will observe that it is left entirely optional tosuch persons to claim the status of British Subjects
within the Chinese territories, or not, as they may
see fit. But in the event of their electing to sinktheir Chinese among Chinese, they cannot claim
any exemption from the jurisdiction and laws of thecountry they adopt of their own free will, and after
due notice of the consequences.
You will give all due publicity and effect withinyour jurisdiction to the enclosed, in conformity withthe provisions of the Queen’s Order in Council of1865.

服装規定
中国系のイギリス臣民が中国領内に滞在する間は中国服を捨て、現地の人々と容易に区別可能な服装・身なりをすべきである
Therefore, by the authority and power vested in me by the 85thSection of the China and Japan order in Council 1865, I dodeclare and order that all British subjects of Chinese descentshall, while residing or being in Chinese territory, discard theChinese costume and adopt some other dress or costume
whereby they may readily be distinguished from the native
population. And I do further warn all British subjects of Chinese
descent so residing or being in the Chinese dominions as
aforesaid, that in the event of their infringing or not observing
this Order and Regulation, they shall not be entitled to claim
British protection or interference on their behalf in any Court ofJustice or elsewhere in the Chinese Dominions.

英籍華人に対するイギリス・清朝の対応
英籍華人の服装規定無視：領事館内のみ洋装、領事館外では中国服→イギリス籍を利用した脱税問題などの紛争拡大→英籍華人は清朝・イギリスの当局を翻弄→イギリス側は制度を整備するが、その保護には限界
清朝側は大清国籍条例（1910年施行）で統制を図る→華人は台湾籍民、租界や植民地への拠点移動で対応

近代とヒトの管理• 移民の増大→複数の「国籍」を利用する人びと→国家によるヒトの管理は困難に※流動性の高まりと選択肢の増大により、社会管理は一律に進展せず※人びとの活動によって社会管理のための新たな制度が必要に複数の選択肢• 清代の中国における紛争の際の様々な選択肢
近隣の人々による仲裁
村落の世話役
地方エリート（郷紳）
宗族集団の長
地方の役人に訴え→訴訟※中国人（華人）にとってはイギリス領事（日本領事）も選択肢の一つ→従来の行動パターンの反映

イギリスの影響力• 海軍力の限界：1860年代以降、本国・地中海に海軍力集中• 東アジアにおけるマンパワーの限界⇔日本• 経済活動は開港場租界内• イギリスの代理人候補（英籍華人・買辦）の保護は限界←清朝政府側の警戒・中国ナショナリズムの批判の対象※清朝が危機に陥る19世紀末から20世紀初頭にイギリスの影響力低下「非公式帝国」？

4．FO17を利用する意義

FO17を利用することの意義：現代からみて• 建前でないリアルな中国を理解できる• 清末の面白さ：変動期• 現代との共通性：既存の秩序の動揺・崩壊。先の見えない状況• 多様な言語の史料を併用可能• グローバルな視野：「東アジア」限定の枠組みでは見えてこない視野• 外からの視点で現代につながる中国の「制度」が見えてくる

FO17を利用することの意義：日本の中国研究• 中国側の史料にない視点• イギリス史研究・日本史研究とは別の視点から利用• 日本における中国史研究の議論の応用• 日本から独自の中国史理解、中国理解へ