月刊まち･コミ 5 月号

2003 年 5 月 1 日発行

神戸市全体の人口は、震災から８年半が経過した現在、ほぼ１００％に回復しているそうです。しかしな
がらまち・コミュニケーションが活動している御菅西地区の人口をみれば、未だ７０％程度にとどまっています。この『月刊まち・コミ』の誌面でも、何度も紹介したように、従前居住者の７割を占めていた借家人層が地区にとどまるためには、地区内に建てられた公営住宅に入居するしか方法がありませんでした。
御蔵通５丁目には「御菅第二住宅」「御菅第三住宅」という二つの受け皿住宅が建設されました。併せて９４戸の公営住宅が御菅西地区に供給されたわけですが、このうち、区画整理事業に伴って優先的に入居できた従前居住者は、１８世帯のみです。町づくり協議会は神戸市に対して、受け皿住宅への優先入居基準の緩和を再三にわたって申し入れていましたが、神戸市は受け皿住宅の入居資格についての例外を認めず、当初計画を貫く姿勢を示しました。入居資格の緩和は地域内外のバランスを崩し、「公益性」の喪失をもたらすと考えられたからでしょう。
優先入居の資格を失った人の多くは、他の公営住宅に入居した人達です。仮設住宅での生活の厳しさ、神戸市や仮設住宅周辺の住民からのプレッシャーにより、多くの人が早期に建てられた郊外の公営住宅に入居する道を選んだのです。
では、御菅西地区の受け皿住宅に入居することが出来た従前居住者は、震災後どのような経緯で自分のまちに戻ってくることが出来たのでしょうか。
これがこれからのまちの将来を考えるヒントの一つになり得ると考え、受け皿住宅の人々に対するヒアリングを行いました。今回は、その人達の声を紹介します。

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２００ 2 年 5 月 1 日発行

月刊まち･コミ 5 月号

【A さん 60 代 男性】
震災で家が燃えてからまず舞子にある娘婿の実家に身を寄せさせてもらった。
それから娘が新築建てとったからそこに移らしてもらったんやけど、いつまでも世話になってるわけにはいかへんやろ。どうにかして再建せなあかんなと思っとった。はじめは市住に良いイメージもってへんかったからな。でも知り合いに「最近のはええで」っていわれたから何回か応募し始めた。
震災前から自治会とかには顔を出していない。まち協からのたよりは娘の家に来ていたが、自治会報みたいなもんかと思っていた。自分から住所は教えていなかったので、誰かが気に留めてくれたんやろ。御蔵にも市住が建つっていう話はそれで知った。
家主が神戸市に土地を貸したから受け皿住宅の対象者にはならへんかった。
私ら借家人には地主が土地を売ろうが貸そうが同じことやのになあ。役員にあまり知っている人がいなかったので声もかけにくいし、一度も相談せえへんかった。 チラシで受け皿のことを知って、自分で相談所にいった。
御蔵の相談所に行くと「ここは区画整理でのいて貰うための相談所だ」と言われた。相談所で聞いた役場に行くんやけど、お約束のたらい回しや。最終的に相談所に怒鳴り込んだったわ。そしたら役人に「絶対（今住んでいる受け皿住宅の）希望書を出してくれ」といわれたから、出したらあたった。前の家が事業用の仮設住宅の土地として神戸市が借りたのも原因かもしらんが。
【B さん50 代

男性】

区役所の駐車場に車を置かせてもらって、８ヶ月間生活した後、避難所が閉鎖して出て行かざるを得なくなりました。車では仕事するにも事務所代わりにはならないので８万円のワンルームを借りましたが、１年８ヶ月後くらいに仮設住宅が当たりました。
まち協の役員になっていたので、はじめは結構出席していました。私の場合地主が土地を売っていたので受け皿に入る権利はあったはずですが、役所の方がなにも行って来ない。会合の議題で私が受け皿に入れないのはおかしいというのが出て、神戸市とも一緒に掛け合いました。問い合わせると「男性の一人住まいの家賃区分だから、一般のマンションを借りるのと同じですよ」といわれました。結局私は受け皿への入居を選択した訳ですが。
まち協はそもそも神戸市が事業を決めて、個人財産の話になる一番ややこしい部分を押しつけるために作られた組織。いいように使われているのは認識していたけど、それでも復興のためにはとりあえず区画整理を終わらせないとどうにもならなかったんです。
【C さん50 代女性】

震災直前に家主と家を買い取る交渉をしていました。3 月には自分の家になる予定だったんですけど、途中震災にあって家はなくなってしまいました。家主に「コンテナをたてさせてくれ」と掛け合って、寸法取りまでしてもらっていたのですが、急に「やめてくれ」といわれました。区画整理の話がごたごたになるって考えたんでしょうけど。
家主は家を建てなおすことはできないといっていました。それなら「土地を神戸市に売ってもらえませんか？」と頼み込んで、西宮の土地査定と同じ「4：3：3」で権利をもらうことができました。ついでにその時期にはまだ、受け皿住宅の入居の保証も無かったので、家主に市営に入れるように一筆書いて頂きました。

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月刊まち･コミ 5 月号

2003 年 5 月 1 日発行【D さん ５０代 女性】
私の家は地震でもつぶれなかったの。火もはいってない。だからちょっときれいにすれば十分そのまま住める状況でした。一軒だけ家が残ったので、火をつけられないかと心配した。実際に焼かれた人の口から「火つけてやりたい」という言葉が出ている。家が燃えた人とは立場が違うので、言葉に出来ないことがいっぱいあった。
しばらくしてからまち協ができるでしょ。御蔵のことを考えるのは、残った私たちの責任だと思って、ほかの人も御蔵に戻れるようにしようって参加しました。でも地権者の話しかしなかったからもうやめたの。
区画整理するから神戸市が私たちに出て行けって。
家が残ってるのになんでうごかなあかんの？地主が土地売らなかったから市営にも入れないし。何の補償もない完全な立ち退きになりそうだった。自分でボランティアに助けてもらって、役所に掛け合いました。やっとのことで受け皿に入ることはできましたけど、前の家でも住むことは十分に出来たのにとは今でも思います。
【E さん ５０代 女性】
住民は事業完了に 10 年はかかるだろうと見ていたのに、行政は 1 〜 2 年で換地できると見栄をきってました。
「お金が借りれなくなるから絶対に 60 歳になるまでに換地してくれ」と再三いってたのに、結局 4 年以上かかって、主人は 60 歳を越えてしまいました。建てるべきか受け皿に入るべきか悩みました。受け皿を選択したのはみんな御蔵の人が入るという話があったからです。役所は「本来だったら E さんは（収入の関係で）入れないんですよ」といってました。
「入れてやっている」という態度には少し腹が立ちましたが。
「60 までに換地できなかったんだから、神戸市が保証人になれ」といったら担当者は弱気になりました。
受け皿の条件満たしても連絡がもれてる人がいるでしょ。何でなんでしょうね。
【F さん ６０代 男性】
地震後「ガレキをどかして住ましてくれ」と家主に頼んだんやけど、あかんといわれた。その後家主が持っている借地権をその区画のみんなに買い取れと行って来た。調停に２年ぐらいかかったけど、買い取った土地は神戸市とかに土地は売らずにトラックをおいていた。菅原のほう（御菅東地区）に知り合いが土地を持っていて、契約関係とかそんなの無しに、そこに自分で仮設を建てさせてもらった。そこに２年ぐらいかな、住んどったけど（御菅東地区で）区画整理するからどいてくれといわれた。行くところがないといったら御蔵の事業用仮設に入れてくれた。
一昨年の４月に一般公募で第二住宅に当選していま御蔵に住むことが出来ている。

ヒアリングした受け皿住宅入居者のうち、今回は６例を紹介させていただきました。この中には A さん、D さん、F さんのようにかなり微妙な条件を持っておられた方がいます。これらの方と同様な境遇におられたかたは、御蔵にもっと多く存在していたのではないでしょうか。
当時の町づくり協議会の役員の方々は、それぞれの住民にたいして個別的な相談・対応が出来なかったこと、つまり従前居住者の属性（権利関係やその他の事情）をいち早く調査して、把握することが出来なかったことを悔いておられます。
ヒアリングの分析結果はまだ出ておりませんが、話を伺った方々は、受け皿に入ることが出来る条件の他に、自分が御蔵のまちに戻ってくることができることを信じつづける想いをもっておられたように思います。
これは、まち・コミスタッフの一人がいう「自分の身の丈で考えるまちづくり」のヒントの一つとなるのではないでしょうか。
（まち・コミュニケーション加藤）−3−

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月刊まち･コミ 5 月号

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月刊まち･コミ 5 月号

5/9
補助金申請書提出
5/13 補助金申請書訂正
5/17 ボランティア大工訪問
5/19 伊藤商店打ち合わせ
5/22 解体材料運搬
5/25 町協・自治会総会
5/28 山田工務店打ち合わせ
5/31 材料運搬は台風の為中止
6/2

構造材調査

6/2〜 地域役員会
6/4
構造材調査
6/5
6/6

神戸大学学生訪問
山田工務店打ち合わせ

6/7
6/8

安全祈願祭
解体材料運搬6/14 土作り
6/15 土作り
6/21 土作り
6/28 土作り
6/29 竹割り（※６月の日程は予定）−6−

古民家集会所建設基金についてのお願い

ようやく︑ほんとにようやく去る四月二日に神戸市都市計画局と土地の使用賃貸契約を結んだ︒その経緯は本誌昨年十二月号〜今年二月号当コラム欄に譲るとして︑四月三日には満を持して土地区画整理法七十六条申請書︑福祉のまちづくり条例︑埋蔵文化財届出書︑建築確認申請書などを提出した︒目下補助金の申請書が神戸市各部署そして県を経て審査中である︒最終的に補助金交付決定通知書を頂いて着工となる︒隣接工場跡地の基礎撤去作業が続行されており︑これが完了を待って六月中旬には集会所基礎工事着工の運びとなろうか︒尚六月七日に安全祈願祭を予定している︒
さて︑ここで問題なのが一寸理不尽な話のように思える復興基金

田中保三

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からの補助金三千万円だ︒交付決定通知を頂いてもその全額が工事完了後二ヶ月を要してはじめて下りてくるのである︒この間費用の立て替えが発生する︒この難問解決に集会所建設委員会はみくら基金を公募することに決議した︒一時みなさんのお金を借りて資金運用に充て︑復興補助金が入金次第即刻返却金に充当する︒返却予定は来年三月下旬の予定︒しかも無利息で︒増築部分の約一千万円を地元で既に用意した︒この上つなぎ資金として千五百万円の基金をこの度集めようとする次第です︒読者の皆さま︑利息は付きませんが︑みくらの画期的なまちづくりの一端を担ってみませんか︒汗をかいて頂いても基金の応援でも結構です︒広島県沼隅町の元町長倉田久士氏は地域づくりの基本は﹁愛﹂だと︒﹁いろいろ意見の違いはあってもみんなで相談して納得して共に汗を流して出来ばえを喜び合うのが直接民主主義だ﹂と称える︒﹁好きな人が趣味でやっている﹂﹁自分のためにやっている﹂と批判されないよう﹁こんなことを金募集へのご理解と御支援をお願いする次第です︒
株式会社兵庫商会します﹂﹁こんなことをしてこれだけの成果を上げたので賛同してください﹂と情報開示と説明責任を果たし続けます︒誌上を借りて︑基大 地 の2003 年 5 月 1 日発行
月刊まち･コミ 5 月号

まち･コミおすすめＢＯＯＫ

2003 年 5 月 1 日発行

月刊まち･コミ5月号

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4/1 写真家新保氏来御蔵
4/2 コンテナペイント打合せ
4/3 陶芸家竹内巌氏訪問
4/3 御蔵学校・フェリシモ打合せ
4/4 浜垣宅空き地打合せ
4/5 浜垣宅庭計測
4/5 街人ヒアリング新開地青木氏
4/5 まちコミ打合せ
4/7 山口県阿知須町調査
4/8 真野さん来訪 ‑‑ 展覧会の案内
4/9 まち協・福永祥子氏講演会
4/10 フェリシモ吉川氏来訪
4/12 まちコミ打合せ
4/12 集会所打ち合わせ(電気屋さん)

4/13
4/15
4/15
4/16
4/17
4/18
4/19
4/19
4/19
4/20
4/20
4/21
4/22
4/23

みくら５総会市助役に防災大賞受賞報告
浜垣宅空き地打合せ
町づくり協議会
フェリシモ吉川氏来訪
日比野中学修学旅行下見瓦選別
まち・コミ打合せ
コンテナペイント打合せ
浜垣庭施工開始
リーストコンサート
京都景観まちセン来訪
山手大学武田ゼミ学生来訪
公団勉強会

４月

4/24
4/24
4/25
4/25
4/25
4/26
4/26
4/27
4/27
4/28
4/29
4/30
4/30
4/30

修学旅行打ち合わせ
宮西ご夫妻石川賞受賞祝勝会
浜松湖東中学修学旅行受け入れ
集会所打ち合わせ ‑‑ 山田工務店
アメニックス訪問
浜垣邸庭作りまちコミ打合せコンテナペイント
まち・コミ運営委員会
名古屋市立駒形中学プレゼン藤原工務店・伊藤商店へ
町づくり協議会出席｢写真家新保さん来訪
集会所打ち合わせ

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４ 月１ 日〜 4 月 3 0 日●賛助会員(新規･継続)●
馬場裕子(東京都) 酒井勇(大阪府) 越山健治(兵庫県) 小野秀男(埼玉県) 紅谷昇平(大阪府) 伊藤勝(千葉県)
大谷良心(奈良県) 松永瑞静(東京都) 麻生克郎(兵庫県) 今田忠(大阪府) 野崎隆一(兵庫県) 市古太郎(東京都)
中尾嘉孝(兵庫県) 岡本誠(兵庫県) 山本俊貞(兵庫県) 齊木崇人(兵庫県) 高橋升(兵庫県) 鈴木和博(新潟県)
森本浩嗣(東京都)●募金●鮫島和夫(長崎県) 光葉啓一(兵庫県)●協力●
社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち・コミを運営していくにあたって、最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界があります。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意しておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。
また、賛助会員は１年更新とさせていただいていますので、現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

賛助会員になると…
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◆まちづくりについての自由闊達な情報交換・意見交換の場(メーリングリストなど)に参加できます。
◆まち・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
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年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号００９５０−３−４２７８８
口座名称「まち・コミュニケーション事務局」
２００３年５月１日発行
編集／発行
定価 １００円〒 653‑0014
神戸市長田区御蔵通 5‑92‑2 みくら５ 101
TEL 078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961〒 162‑0052
東京都新宿区戸山 1‑24‑1
早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580

ミスタッフが応じます。

神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1 ‑ 1
専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 阪神タイガースは今年ついに･･･期待が高まるばかりです。
(亀谷) あっという間に６月、なのに５月号･･･。みなさま、申し訳ありません。
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(戸田)−8−