3.11 あの時 Stage 2013

秋田で一緒に地域を考える仲間を増やしたい

横手市

奥 ちひろ NPO 法人秋田県南 NPO センター

秋田県NPO

取材日 2013.08.22

NPO 法人秋田県南 NPO センター職員。子どもの居場所作りに関心があり、玉川大学在学中の 2005 年から NPO 活動に参加。大学卒業後は地元に戻り、同団体にて市民活動サポートセンターの運営、若者会議の企画・運営等を担当する。
東日本大震災発生後は秋田県内の NPO、行政、企業、個人をコーディネートし、支援活動に取り組む。

秋田で中間支援に取り組む経緯
秋田県横手市で生まれ育ったのだが、地元に窮屈さを感じていたため、大学は東京都にある玉川大学を選んだ。しかし、いざ地元を出てみると、いかに秋田をアイデンティティーにしていたかに気がついた。自己紹介をする時は「秋田の私」を語るし、周りからもそう認知されていたと思う。自分とは何だろうと考え、最終的には自分は地元に育てられたのだと行き着いた。いずれは秋田のためになる仕事がしたいと思った。
一方、幼少期から抱えていた課題があり、自分と同じような境遇の子どもを増やしたくないと思っていたので、何か活動をしたかった。東京にはたまたまそうした課題を解決するために立ち上がっ3 月 11 日

14 時 46 分

秋田県北、中央、県南地区の中間支援組織の集まさせていただいて、大学時代は子育て支援の活動りのため、秋田市内の公共施設「遊学舎」にいた。

をした。世の中には行政と企業しかないと思って情報交換をしている時、急に揺れ始めた。電気はいたので、NPO という働き方がある事を初めてすべて消えたが、施設には非常時の電源があった知った。行政ではできない、企業では利益になので、テレビを見る事ができた。すると、テレビらないのでしない、隙間の事に取り組む組織がでは太平洋側の混乱した様子が報道され、「津波NPO だ。将来はそうした仕事に就きたいと思っが予想されるので避難してください」と呼びかけた。ている。周囲では携帯電話で連絡を取り合う人や活動していた NPO のスタッフから中間支援団体

SNS で津波の情報を発信する人がいた。横手市をご紹介いただいた。東京の子ども達は光化学スの状況がまったく分からなかったので、家に帰れモッグの影響で気管支炎や喘息の子が多い。そうるか心配になった。公共交通はすべて止まっていした子ども達を、福島県猪苗代に遠地療養させるたが、車で来ていたので横手市の自宅まで帰る事活動のスタッフが足りないので、手伝ってほしいにした。街の灯りは消え、信号は機能しておらず、と言われた。そこで初めて NPO や行政と企業を警察官が交差点で誘導を始めた。信号がないのでつなぐ活動をする中間支援団体がある事を知っすべての車が恐る恐る運転している。夜遅くにセた。その後、中間支援団体の代表が秋田県横手市ンターに到着したが、すでに閉まっていたので帰で講演をすると聞き、「地元なので一緒に行かせ宅した。てください」とお願いをした。その訪問先がたま

自宅は震災直前にオール電化に建て替えたばかり

たま現在勤めている NPO 法人秋田県南 NPO センだった。停電のため暖房は使えない。とても寒かっターだった。地元にも NPO や中間支援団体があたが毛布にくるまるしかなかった。翌日は「若者る事を知って、とても驚いた。幸運な事に NPO会議」事業の活動発表会を控えていたので、明日法人秋田県南 NPO センターの方から「うちで働はどうしようかと考えていた。

協同組合／ＮＰＯた団体があり、すぐにその団体でボランティアをかないか」と声をかけていただき、大学卒業後は地元に戻る決断をした。

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秋田県

地域の若者のための場「若者会議」

数年しか経っていないが、身近な情報を得る事が「若者会議」は平成 21 年度から取り組んでいる事無かったら、全国や秋田県全域の情報しか得られ業だ。秋田県南地区（仙北、平鹿、雄勝の 3 地域）なかっただろう。給水車が来る場所などローカルで中間支援に関わって驚いた事は、活動している情報が得られたので、停電でテレビが見られない方の多くが高齢者で、ボランティアや地域の事は中、ラジオで情報収集をした。

高齢者が余暇でやるものと認識をしている方が多い事だった。東京では大学生も 20 ～ 30 代も学業や仕事をしながら活動し、それを仕事にしているできて便利だった。おそらくコミュニティ FM が常日頃のネットワークが重要方もいたので、ギャップを感じた。私は秋田を何

秋田県南地区では、企業が一番早くに動き始めたとかしたいと思って地元に帰ってきたが、同じよと思う。2011 年 3 月 19 日、「やらねばね！横手（地うな志のある仲間が見つからなかった。そうした震・災害支援の会）」が発足した。企業の方々の中で決まったのが「若者会議」だった。少子高齢

既存のコミュニティがベースとなって立ち上がっ化が進む中で、将来を担う若者が自分の住む地域た団体だ。車やトラック、食料などを所有していについて考え、話し合い、行動に移すプログラムたところも多く、いち早く被災地の炊き出しや物だ。高校生から 30 代までを対象に市町村ごとに資支援に向かっていた。特に印象に残っているの開催した。それまで若者が集まって地域の事を考は、横手市の眼鏡店「レ・メエル秋田」が行なっえ行動する土壌がなく、「若者会議」が動いた事た「メガネ支援隊」の活動だ。被災した方々が見で地域への波及効果が生まれた。地震があった翌

えづらそうにしている様子をテレビで見た同社の日は、初めて市町村を超えて若者が集まる活動発社員が、着の身着のまま逃げたため眼鏡がない表会を行なう予定だった。のだと気づき、地震から 2 日後の 3 月 13 日、お翌日、センターに出勤したが、街のすべてがストッ店の商品を全部持って宮城県気仙沼市へと向かっプしていたので、委託元である秋田県と協議し、た。災害本部で活動許可と情報を得ると、避難所センターを閉めると決め、スタッフには自宅待機で眼鏡を必要とする方に呼びかけ、1 人ひとりにの指示が出た。「まずは自分、身内の安全を確保合うものを手渡した。微調整が必要な方の眼鏡はしてください」という指示だった。誰も来ないだ

持ち帰り、再度訪問して届けたという。支援隊のろうと思いながらも、念のため若者会議の会場に活動は、その後、他の被災地にも広がっている。

「延期」と貼紙をした。また、携帯電話が使えた企業の底力を感じた。

ので、メンバーにその旨をメール送信した。

NPO では福祉分野で活動をしている湯沢あかね

コミュニティ FM ラジオの重要性の会がいち早く動いた。震災直後、何かできる事はないかと何度も湯沢市役所を訪問したらしい。
最初は行政も混乱していたが、何度も通ううちに横手市は電気、水道、ガスはすべてストップし「避難してきた方々が引きこもりがちになり、困った。大学時代の友人が心配して連絡をくれたが、ていても声を発する事ができずにいる」と市から混乱していたためほとんど出られず、返信もでき相談を受けたという。そこで避難者の家を一軒一なかった。また、携帯電話は充電の問題があるの軒訪問し、コミュニケーションを取りながら聞きで使う事に抵抗があった。インターネット回線は取りを行なって、顔の見える関係を築いた。県南つながっていたので、SNS で情報交換や安否確地区では、震災以前から支え合いの地域づくりを認を行なった。市役所は非常用電源があり電気が目的とした NPO や行政、社会福祉協議会などに通っていたので、たくさんの方が携帯電話の充電よる福祉のネットワークを作る動きが活発で、湯をしていた。電気は 2 ～ 3 日で復旧した。給水車

沢市でも「ゆざわフレンズネット」というネットが市内を走っていたので、水はバケツなどを持っワークがある。湯沢あかねの会もこのネットワーて汲みに行く人の姿があった。自宅には食料の備クの構成員だ。ゆざわフレンズネットでは 2011

蓄が無いので調達しようとしたが、スーパーマー

年 4 月、湯沢市で「一品持ち寄り交流会」と題しケットやコンビニエンスストアは長蛇の列ができて、避難者との交流会を開催した。持ち寄り形式ており、商品はほとんど無くなっていた。備蓄しにしたのは、参加する皆さんが申し訳なく感じてていないと大変だとその時に初めて感じた。また、しまう事を防ぐためだ。交流会では避難者同士だ

ガソリン不足が深刻だった。行きたい場所はあっけではなく、地元の方との関わりも生まれた。被てもガソリンスタンドが閉まっていて給油できな災者同士は体験談を打ち明けられないそうだ。
「おいので、何かあった時のために取っておくしかなめぇだけ大変な思いしたと思って（あなただけ大かった。

変な思いをしているわけではないのよ）」と非難

横手市のコミュニティ FM ラジオは開局してまだされる事もあり、心の中に閉じ込めていた方も少79

秋田県

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で開催された。展示は写真 1 枚 1 枚に丁寧な説明事を話せる場が求められていた。この交流会は湯をつけた。秋田県にいる私達が知りうる被災地の沢市だけではなく、横手市や大仙市などへも広が情報はテレビなど、メディアで放送される一部分り、現在も継続的に開催されている。

だけだ。実際に被災地で起こっている事を記録し「ゆざわフレンズネット」では、震災前から福祉た写真展には、震災が起きてから被災地に行ったに関わる多様な機関との顔の見える関係、協働し方、避難者と関わりのある方なども多く訪れ、中やすい環境が整っており、交流会の開催もスムーには泣いてしまう方もいた。写真展は東成瀬村だ

ズに行なう事ができた。「やらねばね！横手（地けでなく横手市など村外でも行なわれた。

震・災害支援の会）」も既存のコミュニティがあっ東成瀬村では半田さんが中心となり、現在に至るたからこそ即座に発足し、スピーディーな動きにまでさまざまな支援に取り組んでいる。きっかけつながったのだと思う。非常時だからと急にスペは半田さんが代表となって取り組んでいる「低炭シャルバージョンの支援ができるわけではない。

素村づくり」だった。このアドバイザーが宮城県日頃の取り組みやネットワークの延長線上に、非名取市の方だ。震災発生直後、半田さんはアドバ常時の対応があるのだと痛感した。

イザーの方の安否確認の連絡を取り、混乱の中で「県境なき市民団 AKITA」もすぐに名取市へ向かった。その後も東成瀬村の協力のもと、半田さんは何度も炊き出し支援に訪れた。その中で地元の方とのつながりができたそ

震災直後、行政と民間との間には情報や支援のうだ。このつながりが信頼となって、2011 年 4ギャップがあったように感じた。物資は足りてい月からは村の宿泊施設で名取市の方々の短期受けると言う行政に対して、現場の情報収集へ向かっ入れを行なっている。長期的な避難はできないが、たスタッフからは物資が行き届いていない方々が短期であれば町を出て気分転換をしたいとの希望いると、全く違う情報が入ってきた。また、行政を受けて実現した。東成瀬村がバスを出して皆さが行なう物資の支給では、100 人いる避難所に対んを迎えに行き、村全体でおもてなしが行なわれして物資が 99 人分しかない場合、それらが支給た。炊き出しや一時受け入れを繰り返す中で、名されなかったという。柔軟で目の行き届く民間の取市と東成瀬村の関係は発展し、名取市で復活し支援の必要性を強く感じた。被災地で築いたネッた朝市を東成瀬村でも開催したり、東成瀬村の特トワークから、2011 年 4 月、清掃や泥出しのお産物を名取市で販売する、お互いが活きる取り組手伝いをするため岩手県大槌町の幼稚園を訪れみが始まっている。

た。その後、市民活動サポートセンターにも「ボランティアに行きたい」と相談が多く寄せられるようになった。6 月からは秋田県平鹿地域振興局と協働で「県境なき市民団 AKITA」を立ち上げ、震災から見えた中間支援団体の役割
震災直後、市民活動サポートセンターには、行政するプロジェクトを実施した。多くの方が被災地や民間など、いろいろなネットワークから情報がのために何かをしたいと思っていたようだ。ボラ集まってきた。また、職員 1 名が被災地の災害ボンティアに関する問い合わせや寄附金が爆発的にランティアセンターや避難所を回り、現地の情報増えた。「県境なき市民団 AKITA」には約 4 ヶ月を入手する事ができた。それらの情報をベースに、間で 42 チーム 475 人が参加した。

支援したい企業や市民からの相談を承り、コーＮＰＯボランティアを募り、バスを出して被災地に派遣

宮城県名取市と秋田県東成瀬村の交流

秋田県なくなかった。第三者に震災当時の事やその後のディネートを行なった。
しかし、被災地とのマッチングでうまくいかなかった事例もある。横手市のある地域から、集落として被災者の受け入れを行ないたいと申し出が震災直後、若者会議を通じて知り合った半田純さあった。地域の集会所に畳を敷き、滞在できる体ん（株式会社栗駒食彩倶楽部代表取締役社長）と制を整えたという。この情報を現地にいる職員にのご縁で、宮城県名取市を訪れた。私はボランティ伝え、避難所などに届けてもらった。ところが、

ア・NPO 活動情報紙「ハンサン」の編集を担当

現地では車が流され、ガソリンもない。秋田県内しており、被災地で起きている事を秋田の人達にでもガソリンが不足しており、迎えに行く体制が伝えるため、現地の方からお話を伺った。

整わなかった。同時に現地からは「今秋田に避難

この取材をもとに 2011 年 8 月、大震災を記録し、してしまうと、地元（被災地）の情報が入らなく防災についてもう一度見つめ直す事を目的としたなり、支援が受けられなくなる」と避難をためら

写真展「支え合おう日本～ 3.11 東日本大震災がう声も聞こえてきた。被災された方々は、出たく教えるもの～」が、名取市の協力のもと東成瀬村とも出られない状況があった。中には、人口減に80

秋田県

つながるため県外への避難を推奨していない行政組みがあればよいと感じている。もあり、避難者受入の支援でうまく連携できな

被災地で発生している問題の中には、高齢化が進かった事例もある。

む地域で起こっている問題と類似するものがある

もし車両を多く所有する企業をコーディネートでと感じている。秋田県は高齢化率が全国 1 位だ。

きていれば、集落として受け入れたいと申し出てここで暮らすすべての人達が豊かに生きていける

くれた、被災地を想う気持ちに応える事ができた

ように、地域の事を考える人、考えて行動する人かもしれない。せっかく地域の方々が申し出てくを増やし、助け合えるつながりを構築していく必

れたのに、うまくマッチングする事ができなかっ要があると感じる。それは特に、これからこのまた事が悔やまれる。震災を経験して改めて実感しちで暮らす私達若手世代に求められている。若手たのは、つながりの力だ。普段から顔の見える関世代、仕事をしている現役世代がもっと地域に目係の団体とはスピーディーに協力し合う事ができを向けるようになれば、この地域はさらに良くなたが、そうでない団体と連携する事は難しい。そると思う。そのために、若手世代が参画できる機の意味で、当法人では企業とのつながりが弱いと会を増やし、一緒に取り組んでいく事が今の自分改めて気づかされた。今後の課題である。の役割であると考えている。課題は多いが、誰もまた、私個人が感じたのは、中間支援組織同士がが豊かに暮らせる地域にするために、中間支援組もっと連携できなかったかという事だ。秋田県内

織の一員として励んでいきたい。にいると、被災地で何が起きているのか、情報はなかなか手に入らない。被災地の支援センターなどからもっと状況を伺い情報交換をしていれば、できる支援活動も増えただろうし、取り組みの広がりももっと大きかったのではないだろうか。これは、県外の団体とのつながりに限った事ではない。秋田県には県北地区、県央地区、県南地区の3 か所に県が設置する市民活動サポートセンターがあるが、役割分担として中央地区のセンターが県外とのつながりを持ち、それを 3 つのセンターで情報共有して NPO 支援に活かしていく体制があった。ところが、最近ではその中間支援組織同士の情報共有も十分にできていなかったと感じて被災地支援ボランティアいる。今後は、自分達で情報を取りに行き、県外の団体とのつながりも作っていくべきだと感じた。震災後はつながり作りのために、他県で行なわれる中間支援組織の集まりに積極的に顔を出すようにしている。

大震災を振り返って秋田県南地区では行政と NPO による「避難者支援連絡協議会」が立ち上がり、平成 25 年度から新たな支援活動をスタートした。仙北地域、雄勝地域では避難者交流会が実施されているほか、平「県境なき市民団 AKITA」の取り組み

鹿地域では避難生活を送る子ども達の学習支援を行なっている。避難してきた子どもの中には、地元と秋田の学習内容の差に驚き、授業中に泣いてしまう子どももいるという。彼らをケアするために、行政と NPO、学習塾が連携して無償で学習支援を実施している。秋田県としての支援も続いている一方で、震災直後に比べて地元に帰る避難者は多い。母子避難で父親が地元に残る事が多く、財政的に二重生活が厳しくなり、帰らざるを得ない状況もある。私達にはどうする事もできず、見送るしかない。難しいのだろうが、支援できる仕81

秋田県

名取市と東成瀬村の交流イベント