平成

いけん

ご岡山県倉敷市フリーランスプログラマー・システムエンジニア
と

セン

は︑
これまでに延べ 万人を活かしたいと考え︑会社の退職を準備していた︒の受付でボランティアの待ち時間を少なくできないか

発災後︑戸井さんはつながりのあった岡山

センターから︑健吾さんは︑発災の直前︑自らの技術・知識を会社から独立してシステムエンジニアの会社員として活躍していた岡山県の戸井

7の受付にスマートフォンを提示する仕組み︒の業務負担を少なくするための取り組

する取り組みを︑多方面から広げている︒

信するインターネットサイト﹁倉敷とことこ﹂を開設︒地域を応援

現在の戸井さんは︑独立した活動を開始後︑倉敷市の魅力を発みを続けていきたいですね﹂との思いを話してくれた︒

す︒今後︑各地の災害く活動してもらうひとつのきっかけとして役立ったと考えていま戸井さんは︑﹁今回の受付システムは︑
ボランティアに気持ち良じた︒

動 先との事 前 調 整など︑当 初 想 定していなかった活 用 方 法も生ムの事前申込状況でボランティア数の予測がつくようになり︑活ボランティアに共有された︒
また︑導入後しばらくすると︑
システシステムを利用することで︑受付の待ち時間が少ないようすがに考えながら︑無理やり︵笑︶作ってみました﹂と振り返る︒

戸井さんは﹁ボランティアの皆さんがなるべく簡単に使えるよう力し︑当日は災害

ステムの活用を考えた︒事前にスマートフォン等に必要情報を入と相談を受け︑
イベントチケット購入用に使用されていた既存シ

倉敷市

N
P
O

第三種郵便物認可
平成31年3月1日発行
ボランティア情報

戸井 健吾 さん︶は︑岡山県社協や岡山

月豪雨︵西日本豪雨︶発災後︑岡山県内の災害ボボランティアを支える人々の負担を減らしたい
年

ランティアセンター︵災害も被害の大きかった倉敷市災害ターなど県域の支援団体と協働で運営が進められた︒県内で最

N
P
O

つながりの

超えるボランティアが活動している︒

VC

ファンドレイジングのすすめ
・保険のひろば

社会課題の解決を進める団体と、市民や社員を「つなぐ」ことが役割

・INFORMATION

芽生え

3
0
V
C

08 ・地域に活気・活動に元気、

07 ・出会いから始まる福祉共育

06 ・企業のチカラ

大阪ガス株式会社

災害時における外国人支援を考える

特集

Contents

V
C

7

V
C

V
C

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

平成31年3月1日発行 毎月1回1日発行

2019no.502

ボランティア情報 3 月号

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可

特集 災害時における外国人支援を考える災害が多発した昨年、各地で災害ボランティアセンターが設置され、延べ26万人のボランティアにより、被災者への支援が進められました。
政府の在留外国人統計では、現在日本には263.7万人の在留外国人が生活しており（2018年6月）、災害の発災は、その地で暮らしている外国人の人々も、日本人と同様に被災します。一方、被災後の支援を受けるには、情報手段や言葉の理解、そして生活様式の違いなどから、多くの壁が立ちはだかることもあります。
今回の特集では、災害により被災した外国人支援について、
これまでどのような取り組みが進められているのか、
また今後の課題について、長く外国人の支援活動に携わっている2団体の実践を通じて考えます。
本特集の紹介内容は、「広がれボランティアの輪」連絡会議（※）
が開催した勉強会の講演内容をまとめたものです。
（※）
「広がれボランティアの輪」連絡会議
1994年に「いつでも、
どこでも、誰でも、楽しく」ボランティア・市民活動に参加できる環境・機運づくりを推進することを目的に、全国的なボランティア推進団体、活動受け入れ団体、
マスコミ関係財団、協同組合などにより設立されました。活動の詳細はホームページをご覧ください。
（「広がれボランティアの輪」連絡会議で検索）

被災で、より困難な課題を抱える外国人への支援

事例1〜平成30年7月（西日本豪雨）災害・広島県内での支援活動から〜

認定NPO法人
難民支援協会（JAR）

1999年に設立、紛争や人権侵害などの迫害から日本に逃れてきた難民への専門的な支援を行っている。事務所に訪れる年間約700人、延べ3500件以上の相談に応じ、日本に逃れてきた難民が保護されるために、難民一人ひとりの来日直後から自立に至るまでの道のりに寄り添っている。また難民を受け入れられる社会をめざした政策提言や広報活動なども行い、難民保護・理解促進活動を総合的に展開している。

認定NPO法人 難民支援協会 定住支援部
チームリーダー
つる き

ゆ

み

こ

鶴木 由美子 さん

広島県内の複数市町で支援活動を実施

広島県呉市を中心に東広島市での活音が重なるなどして聞き取りづらくなり動を行い、一部坂町の活動を手伝いまます。何となく「緊急事態」を把握したもした。JVOADが被災地共有会議を開のの、詳細が分からず不安だったという催しており、JVOADからどの団体がど難民もいました。
つながりのある日本人の地域でどのような活動をしているのの友人や知り合いに電話をして、初めてか情報を得られたため、現地での活動状況を把握したそうです。外国人だけでが進めやすくなりました。

はなく、子どもや高齢者も意識し、防災

難民支援協会（以下、JAR）
は、平時

在住外国人の状況は、各市町によりは海外から日本に避難してきた難民へ

異なっていましたが、とくに呉市は工業の支援を行っています。災害時にはニーが盛んな地域でもあり、3,000人以上も必要だと思います。
2016年の熊本地震の事例では、熊ズに応じて、被災地で支援活動をしての在住外国人が生活しています。
日系

本市国際交流会館に災害多言語支援

いるNGOやJVOAD（災害ボランティア

ブラジル人や二世三世、各国からの技センターが立ち上がり、多言語（複数の支援団体ネットワーク）と連携して、難能実習生、難民など様々な人が暮らし言語に翻訳した）発信や、重要なお知ら

民支援だけでなく「支援の届いていなています。東広島市にはJICA（国際協

せが管内の掲示板に多言語で貼りださ

い地域・人」への支援活動を行うことも力機構）の中国地方の拠点施設もある

れ、常に更新されていました。

あります。私たちは災害時にも基本的にので、研修を受けている方や留学生も難民や外国人への支援を主軸として行います。

いますが、必ずしも難 民や外 国 人のニーズがあるとは限りません。
その際には、平時における難民支援の知見を活外国人の抱える困難：①ことば、情報

かすことができる要配慮者（支援が届きにくい人、支援から漏れやすい人）への支援も行っています。

02

無線をやさしい日本語で行う配慮など

外国人の抱える困難：②災害への備えの不足
西日本豪雨災害の支援活動のなかで訪問した外国人世帯では、災害に備災害が発生すると、被災地にいる外えた事前準備や情報収集を行っておら

国人は情報を得ることが難しくなります。

ず、
自宅に一番近い避難所を家族の誰

西日本豪雨災害の支援では、現地に行政の防災無線で難しい日本語が使も知りませんでした。
また、非常用持出つながりのあるNPOから情報を得て、われ、また複数個所からのスピーカーでし袋の準備もされていませんでした。

イベント・助成金情報「2019年度ニッセイ財団 高齢社会助成」（公益財団法人 日本生命財団）「共に生きる地域コミュニティづくり」
を基本テーマに、
地域包括ケアシステムの展開や深化につなげるための「地域福祉チャレンジ活動助成」（2019年5月31日締切）、
及び「実践的研究助成」（2019年6月15日締切）の2分野を募集。
（詳細は「日本生命財団」
で検索）

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可（参考）熊本地震時、避難所でのトイレの衛生環境の改善例

支援活動では、JARが作成している「災害ハンドブック」なども用いながら、
今すぐすべきこと、
これからすべきことなどの確認を一緒に行いました。また直接被災していない世帯には集まってもらいワークショップを実施し、災害への備えの重要性をお伝えしました。

した取り組みが必要と感じます。
※事務局注：LGBTQ=レズビアン、
ゲイ、
バイセクシュアル、
トランスジェンダー、そしてQueer（クイア）またはQuestioning（クエスチョニン
グ）の頭文字を取った言葉

常総市は企業や工場も多く、南米系の方々を中心に、多くの外国人住民が働いています。夜勤勤務が多い外国人住民が、勤務後の明け方に避難所に戻る
生活サイクルだったことにより、他の日
本人避難者との間に摩擦が生じてしまい、衛生状態に問題のある浸水後の自外国人の抱える困難：④情報収集、手続きの難しさ宅に避難せざるを得なくなってしまった

外国人住民にとって、被災後の罹災域社会からの排除を防ぐためにも、自証明受け取りや義援金手続き、仮設住分たちの暮らしている地域にどのようなどの配給もなされます。防災無線で給宅入居、ローンや各種支払いの猶予な人たちが住んでいるのかを平時から理水のお知らせがあっても理解できず、地どの情報収集や手続きが難しいという解しておくことは大変重要だと考えます。

域の公園等に給水車が来て人々が水

課題が長らく指摘されています。JARの今回の西日本豪雨災害では、住民登をもらう様子を見て、状況を理解した人

過去の活動で、被災地での相談活動を録されている外国人の被災が多かったもいました。

外国人の抱える困難：③水へのア
クセスの問題
災害時には「飲み水」「 生活用水」な例もありました。
災害時に、外国人被災者の孤立や地行ったこともあります。2016年の熊本と思いますが、今後、住民登録がされてまた、宗教・文化・慣習などの理由か地震の事例では、熊本市国際交流会館

いない短期で滞在している外国人が多ら、他人に肌や裸を見せることに抵抗がにて相談会が開催されていました。災く住む地域、観光客の多い地域などであり、自衛隊が設営した仮設浴場に入害時、現状の情報発信だけでは、外国災害が起きたときのことを想定し、備えれない外国人もいました。結果的に衛人当事者のみで情報収集を行うのは困ておく必要もあると思います。外国人だ

生を保つことができず、膀胱炎や尿道難です。現状の情報発信の仕方や、難しけに限らず、路上生活者、ＤＶ被害で別炎を発症してしまった人もいました。

い手続きのままではアクセスできない

自治体に身を寄せているなど、住民登人が必ずいるという視点で、体制の整録から漏れがちな要配慮者への支援に備が必要だと感じます。

共通する課題でもあります。
この事例に一方、仮設浴場に入れないのは外国人の文化・宗教・慣習的な理由だけではなく、日本人でも体に不具合がある方、高齢者、乳幼児、入浴時の介助者が本人と違う性別、LGBTQ（※）、
自力

限りませんが、災害時の被災者支援に

外国人被災者支援の今後際しては「つながることができない人、支援が届いていない人、支援から漏れで遠くまで移動できない人など、要配2015年に発災した関東・東北豪雨ている人が地域に必ずいる」という意

慮者に共通する課題です。入浴の事例

災害では、鬼怒川の決壊により茨城県識を常に持ち、体制を整備していくことに限らず、災害に備え、要配慮者を意識

常総市でも大きな被害が生じました。

が重要だと思います。

イベント・助成金情報

島根県大田市社協「島根県西部地震からの復興を考えるシンポジウム」（2019年4月14日）
2018年4月9日に発生した島根県西部地震から1年が経過するなか、被災地での取り組みを振り返るとともに、各地の災害における復興への取り組み状況や課題から学ぶ。
（詳細は「島根県大田市社会福祉協議会」
で検索）

03

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

事例2

第三種郵便物認可

災害時における外国人支援の進化

特定非営利活動法人
多文化共生リソースセンター東海〜多くのボランティアによる支援の広がり〜

日本に居住する外国人及び日本人に、多文化共生社会実現に向けた取り組みを進めている。
20 07年12月、東 海地 域の多文化共生社会づくりに向けた会 合をきっかけに、
2008年10月に任意団体として設立。翌2009年10月にNPO法人認証。
外国人住民の社会参画を促進するための取り組みをはじめ、情報発信や人材ネット
ワークの構築、また、外国につながる子どもたちの健全な育成を進めるための事業を
特定非営利活動法人
多文化共生リソースセンター東海
どい

行っている。
活動の詳細はホームページに紹介（「多文化共生リソースセンター東海」で検索）。

代表理事

よし ひこ

土井 佳彦 さん
情報伝達に取り組んだり、市民ボラン

多文化共生は他分野との連携・協働を進める段階に

ティアによる被災外国人への支援活動が行われたりしました。

経験を活かした多言語支援へ
2015年の関東・東北豪雨災害では、

災害時に外国人は何に困るかという茨城県常総市で避難所となったある

我が国の災害時における外国人支と、まずは言葉の問題です。
「避難しな

体育館には、日本語で書かれた張り紙

援は、多文化共生施策の推進のなかでさい」と言われても、まったく意味がわが数多く貼られていましたが、それを養成された人材による自発的な活動や、

かりません。実は「避難」という言葉は、読めない外国人も少なくありませんで日常 的に外 国 人 支 援を行うN P O・

日本に暮らす外国人にとっても聞きなした。避難所から離れた職場に通勤しNGOが連携して活動しています。

れ ない単語であり、「日本 語能 力試ていたある外国人は、仕事が終わって

総務省自治行政局国際室は、2006

験」という外国人対象の日本語テスト

職場から戻ってくるといつも炊き出し

年に「地域における多文化共生推進プ

でも最上位のレベルに含まれています。

の時間に間に合わないので、数日間夕ラン」を策定しました。また、自治体国

日本人にとってみ れば 、英 検１級 や食を食べていないと言っていました。

際 化 協 会（ C L A I R ／クレア ）で は

TOIEC900点レベルの語彙と考えてよ

避難所の張り紙には、「必要な方には、2006年度から、全国市町村国際文化

いかと思います。ですから、日常会話なおにぎり等を出せます」と書いてあっ研修所（JIAM／ジャイアム)と共催し、ら不自由ない外国人でも、多くの人がたのに、理解できなかったのです。

自治体や国際交流協会、NPO・NGO「避難」という言葉の意味を理解でき

災害時の行政からの情報発信はどなどで活躍する人材のスキルアップをないのです。阪神・淡 路大 震 災では、

うしても日本語中心になりますが、地めざして、地域で多文化共生推進を担

神戸で避難勧告が出ていたことを知ら域によっては相当数の外国人が住んでう｢多文化共 生マネージャー養 成 講

ず、自宅で１人取り残されたペルー人います。当時の常総市の場合は、総人座」を実施しています。この講座修了がいたそうです。

口比約６％でした（全国平均1.7％）。

生によりNPO法人多文化共生マネー

もう一つは、文化的な違いです。
「早ジャー全国協議会が設立され、現在く学校に避難してください」と言われ約470名の人材が各地でさまざまな活ても、「何でこんな大変なときに、（勉

避難所を実際に訪問すると、日本人動を進め、災害時対応にも積極的に取強しに）学 校へ行かないといけない

ならそれほど気にしないようなことでり組んでいます。

の？」と疑問に思ったとのこ

そのため、多言語による情報発信が必要と考えられます。

とでした。災害時には学校が避難所になり、学校に行けば阪神・淡路大震災では

04

情報や無料で救援物資の入

災害時の外国人支援の必要性が注

手や宿泊もできることを知ら目されたのは、1995年の阪神・淡路大なかったのです。母国にはそ震災でした。1923年の関東大震災でういうシステムがありません

は、在日朝鮮人への差別的扱いによりから、知らないことは当然で多くの方が亡くなられた苦い経験があした。そのため、近くの公園

ります。同じことが起こらないように、や河原で避難生活をしてい被災外国人自らが中心となって正しい

た外国人もいたそうです。

イベント・助成金情報

自治体国際化協会がホームページで提供する災害時多言語情報「地域から応援される施設になるための施設ボランティアコーディネーター研修」（2019年4月24日）
東京ボランティア・市民活動センター主催。
社会福祉施設や中間支援組織等で、新たにボランティアの受け入れを担当することになった方を対象に、ボランティア募集のポイントや継続してもらうためのヒントを紹介する。
（詳細は「東京ボランティア・市民活動センター」
で検索）ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可

も、外国人にとっては非常に重要な相等館内のいたるところで「災害時多言解を深め、安全・安心のまちづくりに談が多くあります。例えばパスポート

語表示シート」が活用されており、多く参画してもらうことが重要になります。

や在留カードの紛失です。外国人は在の外国人避難者に安心を与えていまし一例として、日本赤十字社愛知県支部

留カードの携帯義務がありますし、身た。また、熊本市国際交流進行事業団

では、外国人向けのAED・救命救急講

分証明書にもなっています。パスポーの職員と市外から応援に駆けつけた多習等を行っていたり、滋賀県では外国

トがないと帰国できなくなってしまう

文化共生マネージャー等は、自転車や人留学生による機能別消防団が結成可能性もあり、とても不安になります。

車で市内の各避難所をまわり、外国人されるなど、積極的な取り組みも行わこうした外国人特有の相談等に対し、避難者に対する情報提供や相談対応

れています。とりわけ、日本人住民の高2007年の新潟中越沖地震で新潟県が等を行いました。被災証明書・罹災証

齢化が進んでいる地域では、若い世代「災害時多言語支援センター」を設置

明書等の取得など手続きに対する困りの外国人住民は大きな力となってくれ

し、きめ細やかな相談活動を行いましごとが多く、市職員や行政書士等と協るでしょう。

た 。この 時 の 活 動 が モ デルとなり、力して多言語での相談会を開催しまし2009年に自治体国際化協会が「災害た。

多言語支援センター設置マニュアル」

日本在住の外国人は、毎年過去最多を更新しています。そのうち英語圏

こうした中で忘れてはならないのは、出身の人々はわずか５％程度で、英語（※）を作成し、各地で訓練が行われ外国人も災害時のボランティア活動の以外の言語を使用する外国人がほとるようになりました。また、災害時に担い手になっていたことです。被災しんどです。これからの災害時には、ま避難所等に掲示される「配給時間」やた留学生自らが避難所に外国語でのすます多様な形での外国人支援が求「応急処置ができます」などの張り紙

窓口を設けて情報提供をしていたり、められますし、多様性を前提とした平は、事前に各国語に翻訳した「災害時

各地で外国人コミュニティによる炊き時の取り組みを考えていくことも必要

多言語表示シート」として、自治体国出しが行われたり、外国人が地域の在です。その際、日本人だけで多言語・多際化協会のウェブサイトに掲載されて宅避難者を訪問して支援物資を手渡文化に対応することは非常に難しく、います。

し、感謝された例もありました。
「外国

すでにある程度日本語や日本の文化・（※2012年度に「災害時の多言語

人＝災害弱者」と捉えられがちですが、習慣を学んだ外国人住民の力を借りて、支援のための手引き2012」として改訂

すでに彼・彼女らも地域の担い手であ「共に助け合う」活動を標準化させてされ、全文が公開されています。詳細

るという認識を持つ必要があります。

いくことが重要です。

は、一般財団法人「自治 体国際 化協会」（CLAIR／クレア）ホームページか

こうした外国人への支援体制は以前

一層の支援充実を進めるためにら、「災害時の多言語支援」を参照く
ださい。/ 左下の画面参照）と比べて着実に整備されてきています
が、残念ながらまだ多文化共生分野以

大 勢 の訪日外 国 人 が見 込まれる外の皆さんと情報や経験が共有され2020年の東京オリンピック・パラリンていないのも事実です。今後災害が起ピックを控え、これまで以上に災害時きたときに、災害ボランティアセンター

における外国人支援体制の整備が喫を運営する社協や災害支援のNPO・

これまでの取り組みの成果が現れて緊の課題になっています。いつ、どこでNGO、そしてDMAT（災害派遣医療いるのを実感したのは、2016年の熊災害が起きても、必ずそこに被災外国チーム）やDWAT（災害派遣福祉チー

本地震の時でした。避難所となった熊人の存在があります。そのため、外国

ム）といった専門家 集団と私たちが、本市国際交流会館には、入口や受付人にも「自助・共助・公助」について理

いかに情報を共有し、連携・協働でき外国人自身が支援者にるかが大きなテーマになると思います。
在留外国人数の推移（総数）
在留外国人の構成比（国際・地域別、平成30年6月末）

在留外国人数は平成24年から増加を続けている（出典：法務省ホームページ）

資料紹介

在留外国人の多くは英語圏以外の人々（出典：法務省ホームページ）「月刊福祉4月号」（全社協出版部）
特集は「多文化共生で地域をつくる」。
外国籍の方、
外国にルーツのある方など、多様な背景をもった方が集まりともに地域でくらしていくために福祉関係者に何が期待されているか、何かできるかについて考察。
（詳細は「福祉の本出版目録」
で検索）

05

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可

企業のチカラさ ら な る ボ ラ ン ティ ア・市 民 活 動 発 展 へ の カ ギ

第20回 大阪ガス株式会社
一番左前方が中野さん（イベント「癒しの音楽」
にて）

近畿圏部 ソーシャルデザイン室
なか の

い

つ こ

中野 伊津子 さん
会社概要
大阪ガス株式会社
設 立：1897（明治30）年
本 社：大阪市中央区（単体）5,617名、（連結）19,997名
社員数：（単体）597万件（近畿2府4県79市33町）
供給数：（連結）600万件（上記に含まれない三重県、和歌山県、兵庫県の一部）

CSRやCSVの推進が課題となるなか、企業によるボランティア活動に注目が集まっています。企業とボランティア・市民活動にはどのような接点があり、その意義はどこにあるのでしょうか。本コーナーでは、具体的な取り組みを紹介しつつ、企業によるボランティア活動の可能性と新たに生み出されうる社会的な価値について探っていきます。

社会課題の解決を進める団体と、市民や社員を「つなぐ」ことが役割
絵 本 等 ）のご要 望をお聞きし、寄 贈を行っています。
自治体の要望を合計すると多額の寄付が必要となりますが、「地域を良くするため、自治体への物品寄贈にはこれだけの費用が必要なので、ぜひ協力してほしい」と、
目標を具体的に設定
し、募金に取り組むようになりました。
募金は何に使われているかが分からないと、社員の意欲も下がってしまうた
め、使途を明確に示して呼び掛けています。同様に、被災地支援でもNPOへの復興基金や中央共同募金会の「ボラサポ（災害ボランティア・NPO活動サポート
募金）」など、具体的な成果が分かる取り組みを支援しています。

実は、昨秋は本社ビルの外壁修理でバザーが開 催できず、ビル内のカフェス
ペースを利用して、昼休みに障害者施設のお菓子販売を行いましたが、大変盛況
で、施設の方々も「短時間で売り切れる
心地よさを味わった」との感想をいただ
きました。今後、年間を通じて開催をする予定です。

志のある社員を志のある団体につなげる

私たちの周りには本当に多くの社会課
題があります。私たちソーシャルデザイン
室は、社員に社会課題への関心を持ってもらいたいと考えています。会社と自宅の往復だけではなく、地域や社会のことを
総延長62,400㎞のガス導管により、近畿圏に都市“小さな灯”運動の心は会社としての 気にかける社員が増えれば、いつかどこ
ガスを供給。会社創設122年を迎えるなか、エネル
社会貢献にもかで仕事にもプラスの要素がはたらくの
ギー自由化のもと、電力小売事業も実施。総合エネ
ルギー事業者としての進化をめざしている。
会社としての社会貢献事業では、地域 ではないかと考えます。
の青少年育成、食育、防災、歴史や文化、
社内では年1回、就業時間中に「ソー
まちづくりなどの領域で、地域への責任 シャルデザインフォーラム」
を開催し、地40年近い歴史の“小さな灯”運動
大阪ガス株式会社（Daigasグルーブ） を果たしています。
これらの社会貢献事 域で社会課題解決に取り組むNPOの活では、企業ボランティア活動として、国際 業の根底にも、“小さな灯”運動のマイン 動を紹介し、社員の参画を呼びかけてき
障害者年の1981年から“小さな灯”運動 ド（心）が流れています。会社の社会貢献 ました。
しかし参加が難しい社員もいたに取り組んでいます。
当社は「地域があっ 事業と、“小さな灯”運動を両方担当して ため、今年初めて就業後の時間帯に少てこそ」の事業ですので、地域の課題に いるのが、ソーシャルデザイン室です。会 人 数 でのソーシャルデ ザインワーク
少しでも寄り添うことができれば、という 社の社会貢献活動は地域全体の支援に ショップを開催したところ、関心のある社
思いがきっかけです。
取り組み、“小さな灯”運動では、地域の 員が集まってくれました
当初は、地域清掃や社会福祉施設へ 福祉課題を解決する社員の自主的参加
会社以外にも活躍の場があることで、の訪問から始まり、現在は児童養護施設 を促しています。
自分のスキルが役に立つこともありますの子どもたちへの支援、障害者の社会参し、なにより社会課題の解決に頑張って加の場づくりなどに取り組んでいます。 アンテナを少し延ばし取り組みを進化おられる団体との出会いを一つでも多く“小さな灯”運動は、チャリティカレンダー
これまで続けてきた取り組みも、状況 社員へ提供できればと思っています。今募金など、社員やOB、当社の事業を通じ に応じて進化させています。例えば市民 後は、“小さな灯”運動が長年取り組んでた市民からの寄付により基金を設け、会 を対象に若手音楽家を支援する音楽会 いる社会的養護を必要とする子どもたち
社の会計とは独立して管理し、自主事業 を開催していますが、この場にNPOの活 に寄り添い、生きる力を育む活動のお手の活動費として、
またNPOや被災地への 動紹介コーナーを設け、音楽を聴きに来 伝いができればと考えています。
支援に活用しています。
た市民に、団体の活動を知ってもらえる場を提供しています。
成果が見える支援のくふう
また、
これまで当社本社ビル前で、障“小さな灯”運動は、志のある皆さんの 害者施設が実施するバザーの会場提供
募金が原資ですので、近年は募金の成果 を行っていましたが、加えて近年、当社がが見える形で活動を進めています。当社 開催する市民向け催事で多くの来場者の供給エリアには100を超える自治体が がある「ガスてん」に出展いただくなど、あり、地域の担当者が自治体とコミュニ 少しの工夫で多くの市民と障害者施設
ケーションを密にし、福祉的内容で必要 の方々をつなぎ、販売製品のファンを増とする物品（車椅子、スロープ、子どものやしています。
本社前で開催されるふれあいバザーのようす

06

資料紹介

「仕事と育児・介護の両立支援〜その現状と対策〜」（一般財団法人 保健福祉広報協会）「仕事と育児・介護の両立」
をテーマに、
育児や介護の課題が生じても安心して働き続けるための支援策や取り組みを、ス
ウェーデンの実践から紹介。
2018年に開催した国際福祉機器展H.C.R. 2018 国際シンポジウムの講演をまとめた資料。
A5判
92頁、
700円
（税込・送料別）（詳細は「保健福祉広報協会」
で検索）

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可

地域における孤立などの課題が深刻化するなか、福祉教育の取り組みが重要になっています。社会福祉施設や学校などの関係者と協働しながら、地域でどのように人々の気づきを促し、福祉教育を進めていくことができるのでしょうか。福祉教育を進める
ボランティアセンター職員へのメッセージを、新崎国広さんの実
最終回『ことの終わりと、新しい出発にむけて〜嫌いから始まること〜』 践やエピソードから、１年間の連載を通じてお伝えします。

昨年４月号から連載させていただい
た本稿も今号をもって終了することになりました。今まで1年間、愛読ありがとうごいました。

同じ仲間として感じてくれたと嬉しく感じた瞬間でした点が、「障害児と私」
から、「障害児と共に」に変化したことを実感しました。

障害児とのかかわりを通じての変化

あるがままを受けとめることを学ぶ

３日目の活動終了後、「 新崎さん、今
日は、私、
とても腹が立ったことがあっ5日間のボランティア体験を通して
出会いは、人間を成長させます。
ボラたので、聴いてください」とAさんは私にンティア活動は、異質な他者との出会
怒りながら午後からの活動のことを話いの場であり、双方にとっての学びの場
してくれました。
です。最終回は、以前勤めていた肢体不Aさんが怒っている理由は、「 今日の自由児施設の短期体験型ボランティア
お昼、保育士さんがきょうはお昼からとして出会った、高校2年生の少女Aさ
近くの所に園外活動に行こうと誘ってくんの話をしたいと思います。
れ、幼児さんと一緒に、近くの児童公園
Aさんは、月曜日から金曜日まで5日までみんなでお散歩に行ったのです。
す間のボランティア活動に参加しました。 ると児童公園の入口に５センチぐらい
Aさんは、今まで障がいのある子どもたの段差があって、○○ちゃんの車いすが、ちと一緒に学んだことも一緒に過ごし
この段にひっかかって上げられなかった経験もなく、活動前はとても不安そうたのです。困ったなと思ったときに、私でした。
「障害がある子どもって、どんなたちの前から、男の人が公園から出て子やと思う？」との私の問いに、彼女は、 来ようとしていたので、私はよかったと「障害があるために、いじめられたり、ば思って思い切って『あの』と声をかけたかにされたり嫌なことをいっぱい経験しら、その人は、私らをパッと見て、スッとているから元気がないと思います。」と通り過ぎて行きました。
それを見たとき率直な感想を聴かせてくれました。
に、『何て冷たい大人なんやろう』と思って腹が立って…。私はこんな大人には、絶対にならんと思った」と激怒してくれ好きなアイドルが同じことが縁で初日の感想は、Aさんの自宅にも貼っました。
ているアイドル（チェッカーズの藤井フ
そこで私は、「わかった、わかった。
そ
ミヤ）
の写真が、
中学２年生の入所児童の腹が立った気持ちを活動記録に書いのベッドサイドに張ってあったことに驚てきて」といって頼みました。
いたそうです。
「だって、私と同じアイド
次の日の活動記録を読んでみるとルのファンやとわかって嬉しくて、午後「私は腹が立っています。
こんな世の中、からはフミヤのことばっかりしゃべってこんな大人の社会は絶対だめだと思いいて、気がついたらあっという間に時間ますと」昨日の怒りが綴ってありました。
がたっていました」と話してくれました。
しかし、私が一番驚き、嬉しかったのは
私は、嬉しくなって
「職員は、
アイドル
次の一言でした。
「でも、３日前の私も、の話はようわからないからどんどん話し
多分、会社員のように通り過ぎていたとたって、それがボランティアだよ」と伝え思います。だから、私は３日間、ボランました。今まで、障害のある子どもたち
ティア活動ができて本当によかったとを異質な存在だと思っていたAさんが、思いました。」活動を通してAさんの視
INFORMATION「第4回 災害時の連携を考える全国フォーラム」開催

全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）では、第4回となる全国フォーラムを、2019年5月21日（火）・22日（水）の2日間、東京都墨田区・国際ファッションセンターKFCホールで開催します。
災害時には、被災地内外からNPO、ボランティアが支援にあたります。これまでの災害支援の経験から、より支援を効果的かつ効率的にするためには、各支援団体が個々に活動するのではなく、支援者どうしや行政が連携して協働することが必要です。国連が掲げる持続可能な開発目標（SDGs）でも、
プログラム
（予定）
参加費

第1日 全体会（パネルディスカッション/分科会（13テーマ）／

資料紹介

もたちを大切に思っている証拠と思っと笑顔で話してくれました。
てください」
この絵手紙は私の宝物になりました。
私が福祉教育・ボランティア学習に興味を持つようになったきっかけになったエピソードです。
本稿は終わっても、福祉教育・ボラン
ティア活動は永遠に不滅です！1年間、愛読いただきましてありがとうごいました。
大阪教育大学教育学部
教育協働学科
教育心理科学講座
教授
あらさき くに ひろ

新崎 国広＜新崎さんからのメッセージ＞
私は、「出会いから始まる福祉共育」を担当する63歳のおっさんです。これから、さまざまな出
会いを通してお互いが学び合い育ち合う福祉共
育の素敵なエピソードをお届けします。
プロフィール1978年より、肢体不自由児施設にてソーシャル
ワーカー兼ボランティアコーディネーターとして従事。働きながら、社会福祉士資格取得＆大阪
教育大学大学院修士課程修了。

（2019年5月21日（火）
・22日（水）／東京）パートナーシップでの目標達成や、多様なステークホルダー間の相互連
携強化の重要性が示されています。
昨年は広域にわたって被災する災害が多く発生しましたが、各地で関係者による情報共有など、連携・協働の取り組みが進められました。今回の全国フォーラムでは、官と民、民と民のつながりを協働へ発展させるため、災害時の支援関係者が集い、最新の取り組み事例を学び、今後の支援充実につなげる支援の展開方法を協議します。

第2日 分科会（7テーマ）

2日間とも参加の場合10,000円／1日のみ参加の場合7,000円（※交流会費は別）※詳細は、全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）
ホームページをご覧ください。

Aさんは、最終日の5日目に「あなたが愛されているのは、
あなたが美しいからでも優れているからでもない。
あなたがあなた自身だから」という手書きの絵
手紙を、施設で出会った子どもたちに配ってくれました。Aさんにこの詩の意
味を聞くと、「学校で先生がこの詩を板書して『覚えるように』と言われたときは、
この詩の意味が全然分からなかったけ
ど、活動を終えた今、私はこの詩の本当の意味が分かった気がします。最初は不安だったけれど、今はみんなと別れるのがつらいと感じています。私が、子ど

参加対象

昨年のフォーラムのようす

災害時、被災者支援に関係する団体・機関（行政・企業・経済団体・NPO・NGO・社会福祉協議会・大学・研究機関・国際機関・職能団体（福祉、医療、法律分野などの関係
者）
・労働組合・協同組合・青年会議所・中間支援組織・助成団体など「コーディネーション力で人や組織が動き出す」（日本ボランティアコーディネーター協会）
グッドプラクティスの事例を集めた事例集。
中間支援機能をもった組織のボランティアコーディネーターの実践を中心に、
岸和
田市社協の実践をはじめ、多様な人や組織がつながり、活動がパワーアップしていく５つの事例を紹介。
A5判53ページ・864円（税込・送料別）（詳細は「日本ボランティアコーディネーター協会」
で検索）

07

ボランティア情報

平成31年3月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報 2019 No.502

地域に活気・活動に元気、ファンドレイジング のすすめ
ボランティア・N P O 団 体 が、市民や企 業に対して活動への理 解と共 感を広げながら財 源を集めるファンドレイジング。地 域に活 気をもたらし、活動を元 気にする「くふう」をご紹介します。

「地域のために活動する子どもを、地域の人々が応援する」取り組みの11年

学校・保護者との関係を培う

宇多津町では、2008年から子どもたちのボランティア活動をポイント化して貯金し、各学校で貯まったポ
イントを換金して、地域の困りごと解決に必要な備品などの寄贈を行う「ボランティア銀行」に取り組み、11
年が経ちました。現在も地域企業の協力を得て事業を進めています。
ボランティア銀行で培った学校や保護者との絆を基礎に、2013年からは共同募金モデル事業（現テーマ型募金）、「 住民総ぐるみで子どもたちの成長を応援する『宇多津町内
小・中学校応援プロジェクト』（」以下「プロジェクト」）に取り組んでいます。

全国ボランティア・市民活動振興センター

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く！
れな
お忘

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宇多津町社会福祉協議会

プロジェクトは委員会形式で、毎年PTA連絡協議会会長が委員長に就任しています。子どもたちも街頭募金などファンドレイズに参加し、子どもの安全を守る事業や、夢を育む
講演会を行っています。
近年、PTA連絡協議会には町社協のボランティア連絡協議会に参加
いただき、高齢者も含めた地域全体のボランティア活動推進に発展しています。

プラスの循環を一層広げるために

子どもたちが地域のために活動し、その活動を地域の人々が応援する
プラスの循環の広がりは、昨年まで総務グループ長

藤沢英明さん10年間連続で町内の共同募金寄付額が増加したことにも表れています。
社協職員も、
この間の取り組みを通じて変化しました。
プロジェクト実施には、地域福祉担当以外の職員もア
イデアを寄せて議論しています。
今年から、ボランティア貯金の表
彰制度を設けて、社協会長から小学生に表彰状を渡しました。地域を良くするために活動している子どもを、私たちが応援することが、地域の将
来につながると考えています。
（※「ボランティ
ア銀 行 」の詳 細は、宇多津町社
協ホームページ
をご覧ください）地域のみなさんの協力のもと、子どもたちもファンドレイズに参加しています

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・
市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティ
アグループ・団体が加入対象です。

保 険 の ひろば
H

香川県

A

平成31年度 「ボランティア活動保険」などの加入手続きはお済みですか？

全国社会福祉協議会の「ボランティア活動保険」「ボランティア行事用保険（傷害保険、賠償責任保険、国内旅行傷害保険）」「福祉サービス総合補
償（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））」「送迎サービス補償（傷害保険）」など平成30年度のご加入契約は、
すべて平成31年
3月31日をもって補償期間が終了します。
平成31年度の保険加入につきましては、加入漏れなどのないように、最寄りの社会福祉協議会でお早めに加入手続きを済ませてください。
なお、保険の詳細につきましては、平成31年度版パンフレット、または「ふくしの保険」
ホームページ（http://www.fukushihoken.co.jp）
にてご確認ください。

平成31年度 ボランティア活動保険〒100-8980

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

勝

ご加入にあたって■保険料
保険料は右表のとおりです。
なお、中途加入される場合も右表の保険料となります。
なお、中途脱退による保険料の返れいありません。

TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

■加入口数
ご加入は、
お１人につきいずれか１口となります。複数口加入された場合でも補償は１口のみとなりますのでご注意ください。
また、中
途でのボランティアの入替や、ご加入プラン・タイプの変更はできません。
■天災タイプについて
天災タイプでは、基本タイプの補償に加えて天災
（地震、
噴火また
は津波）
に起因するボランティア自身のケガを補償します（天災危
険担保特約条項セット）
が、賠償責任の補償については、
天災に起因する場合は対象になりません。

平成31年度

ご加入プラン■補償期間
平成31年4月1日午前0時から平成32年3月31日午後12時までです。
中途加入の場合は、加入申込手続き完了日の翌日午前0時から平成32年3月31日までとなります。

Aプラン

Bプラン

1,040万円

1,400万円

後遺障害保険金1,040万円（限度額）

1,400万円（限度額）

入院保険金日額

6,500円

10,000円

入院手術

65,000円

100,000円

外来手術

32,500円

50,000円

4,000円

6,000円

死亡保険金

保険金額

新霞が関ビル

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●笹尾（保険期間1年・団体割引20％適用済・過去の損害率による割増引適用済）

手術保険金
通院保険金日額

特定感染症の補償

上記後遺障害、入院、通院の各保険金額に同じ

葬祭費用保険金（特定感染症）

300万円

300万円

賠償責任保険金（対人・対物共通）

5億円

5億円

基本タイプ

350円

510円

天災タイプ

500円

710円

保険料

■上記は概要を説明したものです。詳しい内容につきましては、取扱代理店または損保ジャパン日本興亜までお問い合わせください。
＜取扱代理店＞株式会社福祉保険サービス＜引受保険会社＞損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部第ニ課〒100-0013東京都千代田区霞が関3−3−2 新霞が関ビル〒160-8338 東京都新宿区西新宿1−26−1
TEL 03−3581−4667 FAX 03−3581−4763 （受付時間：平日9:00〜17:00） TEL 03-3349-5137 FAX 03-6388-0154（受付時間：平日9:00〜17:00） SJNK18-15094 2019/02/06

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp