（別添１）
平 成 ２ ４ 年 ３ 月 ２ ９ 日
警察庁交通局交通企画課
国土交通省自動車局旅客課「安全・安心な利用に向けた自動車運転代行業の更なる健全化対策」
について
１．健全化対策の策定までの経緯
平成１４年６月に「自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律」（以下「法」という。）が施行され、すでに１０年が経過しようとする中、現在、運転代行業は飲酒運転根絶のために大きな役割を担っているところである。
これまで警察庁及び国土交通省では、平成２０年２月、安全で良質な自動車運転代行サービスの普及促進を図るための具体的方策を「運転代行サービスの利用環境改善プログラム」として取りまとめ、それぞれに施策に取り組んできたところであるが、一方で、運転代行業者にはタクシー類似行為を始めとする違法行為を行っている業者が多い等の指摘も各方面からなされていた。
こうしたことから、両省庁では、運転代行業における諸問題を把握すべく、昨年１０月に運転代行業界及びタクシー業界と協力・連携しながら実態調査を実施した。
今般、実態調査の結果を踏まえ、運転代行業がこれまで以上に安全かつ安心に利用され、業界全体の健全化を一層図るための対策を取りまとめた。

２．実態調査結果の概要
実態調査の結果（別添２参照）の中で特に目立った傾向等は以下のとおり。
○ 調 査 回 答 数 は 14,721 人 （ 一 般 ド ラ イ バ ー 4,003 人 、 飲 食 店 等 経 営 者 4,465 人 、タ ク シ ー 利 用 客 6,253 人 ） と 前 回 の 4,303 人 （ 一 般 ド ラ イ バ ー 3,228 人 、 飲 食店 等 経 営 者 1,075 人 、 タ ク シ ー 利 用 客 調 査 は 今 回 初 め て 実 施 ） を 大 き く 上 回
っ て い る 。 （別添２：１頁）○いわゆるＡＢ間輸送が依然として絶えず、随伴車の白タク行為も見受けられる。そのきっかけは、自ら依頼することのほか、飲食店からの紹介も目立ち、利 用 者 及 び 飲 食 店 に お け る 違 法 性 の 認 識 も 低 い 。 （別添２：６頁～１０頁）○運転代行料金については、「明細入りの領収書の発行」「不当な高額料金の防止」を望む声のほか、「料金概算額の説明がなかった」との声が目立つ。
（別添２：１１頁）○利用時のトラブル経験は前回結果を下回っているが、内容的には、「乱暴運転」「事故を起こされた」が増加。なお、「運転代行保険等未加入に伴うトラ ブ ル 」 は 低 い 。 （別添２：１２頁）○利用しない理由や問題点については、前回同様、「長時間待たされる」「安心して利用できる業者が不明」「料金システムが不安」等の声が多い。
（別添２：１４頁～１８頁）-1-

３．健全化対策の概要
実態調査の結果から、大きく分けて、（１）随伴用自動車による白タク行為等の悪質な違法行為の根絶（２）利用者の安心感確保のための改善策（３）安全・安心な運転代行業者の普及促進策の３項目について、これまで以上に効果的な対策の必要性が見受けられた。
それぞれの項目において、今後検討を進める具体的な対策は以下のとおり。
（１）随伴用自動車による白タク行為等の悪質な違法行為の根絶①随伴用自動車への表示のペイント化
現在、随伴車の両側面に行わなければならない表示（業者名、認定番号等）の方法としては、ペイントによるもののほか、随伴車としての専用車両以外については、マグネット板等の表示板の貼り付けも可能としている
ところであるが、悪質な違法行為根絶のため、表示板による方法を認めないことについて検討する。（旅客自動車運送事業の用に供する自動車（タクシー）を随伴車に用いる場合を除く。）《期待される効果》○外見上見極めが困難なマグネット板を外した随伴車による白タク行為の根絶が図られる。
○運転代行業者及び従事者において、運転代行が「業」であることの意識が向上することにより、違法行為が抑止され、業界全体が健全化する。

②白タク行為に係る行政処分基準の強化
白タク行為を行った運転代行業者については、過去２年間に法第２２条に基づく行政処分等がなく、当該白タク行為が偶発的な場合における行政処分の特例（行政処分の「指示」ではなく「注意」にとどめるもの。）を廃止することについて検討する。
《期待される効果》○当該違反業者には直ちに違反点数が付与され、営業停止の機会が多くなることから、白タク行為の抑止と悪質業者の自然淘汰が促進される。

③利用者・飲食店・タクシー利用客向けの白タク行為の違法性等に関する啓発用ポスター、チラシ等の作成
運転代行業者が随伴車に客を乗せることは違法性が高い行為である旨を中心にアピールしたポスター類を、両省庁と業界団体が共同で作成し、個々の飲食店やタクシー利用客等に広く周知していくことについて検討する。
《期待される効果》○利用者及び飲食店等において、白タク行為が違法であることの認識が高まることにより、悪質業者の自然淘汰が促進される。

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（２）利用者の安心感確保のための改善策①代行運転自動車の運行に係る損害賠償措置（いわゆる運転代行保険等）の概要の説明義務化
法第１２条に基づき各運転代行業者が講じている代行運転自動車の運行に係る損害賠償措置の概要について、利用者への説明義務の対象とすることについて検討する。
《期待される効果》○怪我をしたり、車に傷をつけられるといった利用者の不安感が払拭され、運転代行は誰もが安心して利用できるものであることのイメージが向上する。
○利用者において、運転代行業者の運転代行保険等の加入義務に関する意識が向上し、いわゆる運転代行保険等未加入業者の自然淘汰が促進される。

②料金の明細を記載した領収書の発行に関する説明義務化
利用者の求めに応じて明細を記載した領収書を発行することについて、利用者への説明義務の対象とすることについて検討する。
③料金概算額の算出根拠の説明義務化
料金の概算額に加え、その算出根拠についても、利用者への説明義務の対象とすることについて検討する。
《期待される効果》○利用者の料金システムに対する不透明感等が払拭され、運転代行は誰もが安心して利用できるものであることのイメージが向上する。

（３）安全・安心な運転代行業者の普及促進策①行政処分歴のネガティブ情報の公表
各運転代行業者ごとの過去２年間の行政処分歴について、各都道府県警察及び国土交通省のホームページに公表する制度を創設することについて検討する。
《期待される効果》○下記の優良評価制度及び利用ガイドラインの普及と相まって、利用者及び飲食店等における安全・安心な運転代行業者の選択の機会が増加することにより、悪質業者の自然淘汰が促進され、業界全体が健全化する。

②優良運転代行業者の評価制度の創設
業界団体において、優良運転代行業者の評価制度の早期創設とその普及について検討する。
なお、優良評価の要件には、運転代行関係法令の遵守状況及び一定期間の無事故無違反等のほか、随伴車の任意保険加入、労働関係法令の遵守状
況、社会保険の加入状況、従業員のマナー等、事業運営全般に係る項目を盛り込むことについても検討する。

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③運転代行利用ガイドラインの作成
上記の優良評価制度の創設に合わせ、業界団体において、利用者及び飲食店が安全・安心な運転代行業者を選ぶ際の一つの目安となるようなガイドラインの作成とその普及について検討する。
なお、ガイドラインには、運転代行業者が遵守すべき事項のほか、違法行為の事例、利用者等による運転代行業者の違法行為を助長するような事例、優良評価制度の紹介等について盛り込むことについても検討する。
《期待される効果》○安全・安心な運転代行業者の普及により、悪質業者の自然淘汰が促進され、業界全体が健全化する。

４．今後の予定
各施策について実施に向けた検討を開始し、必要に応じパブリックコメント等の手続を経て順次実施する予定。

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