平成３１年第１回
上小阿仁村議会定例会会

議

平成３１年３月録１日（開会）

平成３１年３月１３日（閉会）平成 31 年第１回上小阿仁村議会定例会会議録（第 2 号）
○招集（開会）○招集年月日

平成 31 年 3 月１日

所

上小阿仁村議会議場

場○開議年月 日（時間）平成 31 年 3 月 13 日（17 時 50 分）○出 席 議 員
○出席

議員

１番

伊藤

秀

明君

２番

伊藤

敏夫

君

３番

北林

義髙

君

４番

佐藤

真

二君

５番

齊藤

鉄子

君

６番

大城戸

ツヤ子

君

７番

武

石

辰

久君

８番

小信君

○欠席

議員な林

し○地方自治法第１２１条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名
村長

小林悦次長小林

博隆長

加

藤

浩

二

主 幹 兼 産 業 課 長

小林

雄

幸建長

大沢

寿長

高橋充

教育委員会事務局 長

齊

藤

総住

教

務民課

福祉

設課課
育

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長田村秀

幸

議 会 書 記上杉文

子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

なし－1－

幹雄

○議事

日程

第1

委 員 長 報 告第2

陳情審査報告第3

意見書案第１号 最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書

第4

意見書案第 2 号

消費税の増税中止を求める意見書

第5

意見書案第 3 号

全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める意見書

第6

意見書案第４号

幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を求める意見書

第7

閉会中の継続調査の申し出について

17 時 52 分

開議○議長（小林信）

ただいまの出席議員は、8 名であります。

定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
なお、本日の会議時間は、議事の都合により、あらかじめ延長いたします。
日程第１

委員長報告

○議長（小林信）

日程第１

先に付託しておりました事件について、委員長の報告を求めます。総務産業常任委員長、3 番（3 番北林義髙議員

北林義髙君。

登壇）○総務産業常任委員長（北林義髙）
委員会審査報告書
本委員会は、平成 31 年 3 月１日付託された次の議案を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第 77 条の規定により報告します。
事件番号、件名、審査の結果の順に申し上げます。
議案第 1 号平成 31 年度上小阿仁村一般会計予算について、原案可決。

議案第 2 号

平成 31 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計予算について、原案可決。
議案第 3 号

平成 31 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計予算について、原案可決。
議案第 4 号

平成 31 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計予算について、原－2－

案可決。
議案第 5 号

平成 31 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計予算について、原案可決。
議案第 6 号

平成 31 年度上小阿仁村下水道事業特別会計予算について、原案可決。
議案第 7 号

平成 31 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計予算について、原案可決。
議案第 8 号

平成 31 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計予算について、原案可決。
議案第 9 号

平成 31 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計への繰入れについて、原案可決。
議案第 10 号

平成 31 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについて、原案可決。
議案第 11 号

平成 31 年度上小阿仁村下水道事業特別会計への繰入れについて、原案可決。
議案第 12 号

平成 30 年度上小阿仁村一般会計補正予算について、原案可決。

議案第 13 号

平成 30 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算について、原案可決。
議案第 14 号

平成 30 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補

正予算について、原案可決。
議案第 15 号

平成 30 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計補正予算について、原案可決。
議案第 16 号

平成 30 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正予算について、原案可決。
議案第 17 号

平成 30 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計補正予算について、原案可決。
議案第 18 号

上小阿仁村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、原案可決。
議案第 19 号

上小阿仁村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について、原案可決。
議案第 20 号

上小阿仁村営住宅基金条例の制定について、原案可決。

以上であります。
議案第 1 号

採決

○議長（小林信） 議案第 1 号

平成 31 年度上小阿仁村一般会計予算についての件を採決いたします。
－3－本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれに異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議がありますので、討論ありますか。

（「あります」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

これより討論を行います。反対の方の発言を許します。

○議長（小林信）

１番、伊藤秀明君。

○１番（伊藤秀明）

村長は、議会から求められているものを予算計上したとありますが、果たしてそうなのか疑問であります。と言いますのは、その骨格予算だと言いながら、このとおり 2.8％の増額となっております。
これが、果たして経常必要経費なのかということが疑問であります。そして、先ほど、予算審査の意見書を提出した際に、村長は、行政報告になかった分を追加しております。
例えば、予算が多くなった理由として、障害者施設支援費、母子生活支援費、施設入所委託料、橋りょう測量委託料、こういうものは行政報告には載っておりません。後で足し加えたとしか言えないと思います。
それで、いつも申し上げているのでありますけれども、例えば、婦人会への団体補助金、それから大林、小沢田でやっている駒踊り、獅子踊りの保存会の補助金などは、常日頃あげてくれという要望をしております。にもかかわらず、これが骨格予算なのかもわかりませんけれども、前年並みということは、本当に心がこもっていないような気がします。
併せて、先般、行政報告でもあって、各集落から要望があったと思いますけ
れども、例えば、ＩＰ防災広報無線の改修工事なんかについては、集落から要望があったものが、この予算に反映されていない。私は、どの顔をたてて部落に戻ればいいかわかりませんので、この予算には反対でしております。
○議長（小林信）

次に原案に賛成の方の発言を許します。

発言がないので、これより採決いたします。起立による採決を行います。
○議長（小林信）

委員長の報告どおり、原案に賛成の方の起立を願います。

（起立多数）○議長（小林信）

起立多数。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 2 号

採決

○議長（小林信） 議案第 2 号

平成 31 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）－4－

○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 3 号

採決

○議長（小林信） 議案第 3 号

平成 31 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 4 号

採決

○議長（小林信） 議案第 4 号平成 31 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 5 号

採決

○議長（小林信） 議案第 5 号

平成 31 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 6 号

採決

○議長（小林信） 議案第 6 号

平成 31 年度上小阿仁村下水道事業特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。

－5－

議案第 7 号

採決○議長（小林信） 議案第 7 号

平成 31 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 8 号

採決

○議長（小林信） 議案第 8 号

平成 31 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 9 号

採決

○議長（小林信） 議案第 9 号

平成 31 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会計への繰入れについての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 10 号○議長（小林信）

採決
議案第 10 号

平成 31 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 11 号○議長（小林信）

採決
議案第 11 号

平成 31 年度上小阿仁村下水道事業特別会計への繰入れについての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
－6－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 12 号○議長（小林信）

採決
議案第 12 号

平成 30 年度上小阿仁村一般会計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 13 号○議長（小林信）

採決
議案第 13 号

平成 30 年度上小阿仁村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 14 号○議長（小林信）

採決
議案第 14 号

平成 30 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 15 号○議長（小林信）

採決
議案第 15 号

平成 30 年度上小阿仁村簡易水道事業特別会

計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。

－7－

議案第 16 号○議長（小林信）

採決
議案第 16 号

平成 30 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 17 号○議長（小林信）

採決
議案第 17 号

平成 30 年度上小阿仁村後期高齢者医療特別会計補正予算についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 18 号○議長（小林信）

採決
議案第 18 号

平成 30 年度上小阿仁村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 19 号

採決○議長（小林信） 議案第 19 号

上小阿仁村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例についての件を採決いたします。
本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信） 異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
議案第 20 号

採決○議長（小林信） 議案第 20 号

上小阿仁村営住宅基金条例の制定についての件を採決いたします。
－8－

本案は討論を省略し、委員長の報告どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議あります」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議がありますので、発言を許します。

原案の反対の方の発言を許します。1 番、伊藤秀明君。
○1 番（伊藤秀明）

この基金条例については、村長の答弁で、他の市町村の事例を参考にして対応させていただいておりますと、回答がきております。
実際、そうなのか。チョッと私は疑問に思います。と申しますのは、他の町村であれば、敷金も合わせて、そういうものを運用して基金に取り入れてということもあります。そして、先ほど、資料にもありますが、積み立てるものとするが、不確定要素が大きいため予算は 400 万円。この不確定要素とは、なんでしょうね。やっぱりそういうものは、やはり予算には反映されないと思います。そして、この前、その住宅料については、毎回、毎回申し上げているとおり、700 万円も未納金がある。そして次年度には 10％しか見ていないと、600万円に近いものは、ただ投げるというふうな感じであります。
ですから、私は、これよりも先に滞納整理事務取扱要綱の制定をし、しっかりとその未納をなくしてから、こういうものを、基金を創設してもらいたいと、併せて、やはり強制的にやるのでなくて、議会軽視とならないように事前にそういうものを説明してもらいたいと思いました。
○議長（小林信）

次に、原案に賛成の方の発言を許します。

発言ありませんか。
○議長（小林信）

採決いたします。本案は起立による採決を行います。

○議長（小林信）

委員長の報告どおり原案に賛成の方の起立を求めます。

（起立多数）○議長（小林信）

起立多数。よって、本案は委員長の報告どおり、原案どおり可決されました。
日程第 2陳情審査報告○議長（小林信）

日程第 2

先に付託しておりました陳情について、委員長の報告を求めます。総務産業常任委員長（3 番北林義髙議員

3番北林義髙君。

登壇）○総務産業常任委員長（北林義髙）
陳情審査報告書
本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第 94 条第１項の規定により報告します。
受理番号、件名、審査の結果の順に申し上げます。
陳情第 1 号最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める陳情、採択－9－

すべきもの。
陳情第 2 号

消費税の増税中止を求める陳情、採択すべきもの。

陳情第 3 号

全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地域協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める陳情、採択すべきもの。
陳情第 4 号

幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を国に求める陳情書、採択すべきもの
陳情第 5 号

奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、森林環境譲与税（仮称）で順次計画的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書、採択すべきもの。
以上であります。
陳情第 1 号

採決

○議長（小林信）

陳情第 1 号最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める陳情の件を採決いたします。
本陳情は委員長の報告どおり、採択と決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本陳情は委員長の報告どおり採択と決定いたしました。
陳情第 2 号

採決

○議長（小林信）

陳情第 2 号

消費税の増税中止を求める陳情についての件を採決いたします。
本陳情は委員長の報告どおり、採択と決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本陳情は委員長の報告どおり採択と決定いたしました。
陳情第 3 号
○議長（小林信）

採決
陳情第 3 号

全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地域協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める件を採決いたします。
本陳情は委員長の報告どおり、採択と決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本陳情は委員長の報告どおり採択と決定いたしました。
－10－

陳情第 4 号○議長（小林信）

採決
陳情第 4 号

幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を国に求める陳情書の件を採決いたします。
本陳情は委員長の報告どおり、採択と決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本陳情は委員長の報告どおり採択と決定いたしました。
陳情第 5 号
○議長（小林信）

採決
陳情第 5 号

奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、森林環境譲与税（仮称）で順次計画的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書の件を採決いたします。
本陳情は委員長の報告どおり、採択と決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本陳情は委員長の報告どおり採択と決定いたしました。
日程第 3

意見書案第１号○議長（小林信）

上程・採決

日程第 3

意見書案第１号

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の件を議題といたします。
お諮りいたします。
本案は、常任委員会で審査された陳情及び調査に基づき発議されたものでありますので、趣旨説明、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、直ちに採決することに決定いたしました。
採決○議長（小林信）

意見書案第 1 号

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の件を採決いたします。
本案は、原案どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本案は、原案どおり可決されました。

－11－

日程第 4

意見書案第 2 号

○議長（小林信）

日程第 4

上程・採決
意見書案第 2 号

消費税の増税中止を求める意

見書の提出を求める意見書の件を議題といたします。
お諮りいたします。
本案は、常任委員会で審査された陳情及び調査に基づき発議されたものでありますので、趣旨説明、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、直ちに採決することに決定いたしました。
採決○議長（小林信）

意見書案第 2 号

消費税の増税を求める意見書の件を採決いたします。
本案は、原案どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本案は、原案どおり可決されました。
日程第 5

意見書案第 3 号

○議長（小林信）

日程第 5

上程・採決
意見書案第 3 号

全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地域協定の見直しを求める意見書の件を議題といたします。
お諮りいたします。
本案は、常任委員会で審査された陳情及び調査に基づき発議されたものでありますので、趣旨説明、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、直ちに採決することに決定いたしました。
採決○議長（小林信）

意見書案第 3 号

全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを求める意
見書の件を採決いたします。
本案は、原案どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本案は、原案どおり可決さ－12－れました。
日程第 6

意見書案第 4 号

○議長（小林信）

日程第 6

上程・採決意見書案第 4 号

幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改選のための必要な措置を求める意見書の件を議題といたします。
お諮りいたします。
本案は、常任委員会で審査された陳情及び調査に基づき発議されたものでありますので、趣旨説明、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、直ちに採決することに決定いたしました。
採決○議長（小林信） 意見書案第 4 号

幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を求める意見書の件を採決いたします。
本案は、原案どおり決してこれにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、本案は、原案どおり可決されました。
日程第 7

閉会中の継続調査の申し出について○議長（小林信）

日程第 7

上程・採決

閉会中の継続調査の申し出についての件を議題といたします。
議会運営委員長から、会議規則第 75 条の規定により、お手元に配布したとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りいたします。委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小林信）

異議なしと認めます。よって、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
閉会○議長（小林信）

以上をもって、本定例会に付議された案件の審議は全部終了いたしました。
これにて、平成 31 年第１回上小阿仁村議会定例会を閉会いたします。
－13－

ご苦労様でした。
18 時 25 分

閉会－14－