特棄1/職場改善の国際経験

職場改善を図る国際協力に見る3つの動向

今日は労働科学研究所の創立記念シンポジウム

うことも感じています。今日は、その共通点としに参加する機会をいただいて大変喜んでいます。

て感じていることを話したいと思っています。

労働科学研究所が設立されたのは1921年ですが、…"11"""""……"1……II…1""……"……11…I……"II…III…I……II"垂……11111

IL0が当時の国際連盟から国連の専門機関とし

職場改善活動に共通した弱点て創立されたのは1919年であり、いわば同じはらから同志という感じがする間柄です。労働科学研

ひとことで言うと、幅が広くなっていて、労働

93年7月7日 労働科学研究所
創立72周年記念シンボジウム究所が60周年記念の会をしたときはI L0からメ

条件あるいは安全衛生といっても、ひところの労ッセージが来て、私もその場にいたことを思い出

小木和孝氏の講演

働環境の改善ということよりもずっと幅が広い活しました。私のIL〇経験は約11年ほどで、その動。例えば、プライパシーであるとかセクシャル

I L0労働条件•環境局長(当時)内半分は、5年ほどはバンコクにあるアジア太平洋•ハラスメントであるとかストレスであるとかと

地域総研、これはパキスタンから西アジアにわた

いった幅の広い労働条件を扱うようになってきてる地域総研ですけれども、そこで地域アドバイザ

います。そして、その幅の広さと合わせて、同じ一というかたちで各国のいわば職場改善のお手伝

国際基準•技術協力といっても、その幅の広い活いをしました。その後、今に至る5年ほどは本部に動を支えるという以上の動きがここ10年15年ぐら

おり、フイールドの仕事の後押しや国際労働基準いの特徴ではないかと思っています。それは、その作成に携わってきました。その経験から私が現ういう新しく幅が広がっているものを職場での人在考えている国際協力についての考えをお話し

権の広がりととらえて、その広がった人権を支えし、それぞれの御経験からそれをどうお考えになるためには、その間口の広い分野でどれだけ職場るかを伺いながら、今後の参考にしたいと思ってごとの労働者の参加•知る権利•使用者の责任をいます。

明確にしていくかという意味での、職場での深みI L0の参加加盟国の数は増えて現在165か国といいますか、深みのある人権の取り上げ方をすが加盟していますが、御存知のように、政府•使る必要がある。いわば進め方がひとつの大きな焦これからの労働のあり方 」をテーマに(財)労働科学研究

用者•労働組合の3者が理事会及び総会を構成し点になっている。そういう意味で、広がりがある所の創立72周年記念シンポジウムが行われた。今回は、て運営していくという非常にユニークな国連機関

中でやはり深みを持っている職場での人権として

このシンポジウムで報告された小木和孝IL0労働条件

であり、事務局側の者の仕事も、加盟国の政労使の労働条件を取り上げるのが私たち国際機関の努•環境局長(当時)の「職場改善を図る国際協力にみる3つの活動を支えるという役割をしています 。ILO

めと思っています。ひとことでそう言うとわかりの動向jの内容を紹介する(文责編集部)。

7月7日東京の国立教育会館で、「職場改善の国際経験との仕事としては、国際労働基準を作っていく、こにくいかと思いますが、それを今日は話したいと小木氏は、東大医学部を卒業後58〜79年及び81〜83年

れは御存知のILO条約、IL0勧告を作ってい思っています。

の期間中には労働科学研究所に勤務された人間工学の専くという仕事があり、総会の議決を経て作られて各国の職場の改善、これは労働条件一般ですね。

門家。8〇〜81年にI L〇本部労働条件福祉部勤務、83〜

いくわけですが、それと並んで、技術協力の仕事

IL0で労働条件というのは社会保障 •賃金を除

87年の間I L〇アジア太平洋地域事務所の労働条件福祉及び労働安全衛生担当地域顧問、88〜91年IL〇本部労働安全衛生部長を歴任した後、91年12が盛んになってきており、私ども本部の仕事の約

く職場の条件と考えてくだされば一番わかりやす

半分以上が技術協力の仕事です。基準を作りながいのです、労働時間や、技術の影響や、差別の問

月からILO本部労働条件•環境局長として活躍してこられた。なお、このたび工し〇を退任してら一方で加盟国の政労使の活動を支える技術協力

題や、安全衛生•福祉の問題を扱うのが労働条件帰国され、10月からは労働科学研究所所長に就任されている(安全センター情報91年9月号で「自主をしていく、その両面から国際協力を進めているです。この労働条件としての職場改善の共通の弱対応型安全衛生活動の考え方•進め方」というタイトルで小木氏のインタビューを紹介している)。

ので、国による文化•社会的な違い、肌合いの違点として残っているものを考えてみると 、各国でいを一方で感じながら、共通点が非常に多いとい共通点が非常に多いということに気がつきます。

2安全tンター情報93年1112月号

安全tンター情報93年1112月号3

特集1/職場改善の国際経験

ここに挙げたものも、例えば、先進国と言われてスのチームワークはあるかもしれませんが、その場での取り組みとして、どうやって職場改善に対いる日本でもおそらくそのまま通用する問題点で人たちと、今度は労働組合.使用者との絡みでのする職場からのイニシアティブを保証していった

設と続いた後の1990年、約10年後に化学物質の職はないかと思うのですが、先進国でも東ヨーロッチームワークが乏しい、というようなことが言えらいいのか。人権に深みを与えるという意味で、場における使用に関する安全の条約、化学物質条パでも発展途上国でも同じような問題がありまると思います。

す。

職場改善活動に共通した弱点

す。同じく、保健衛生サービス、アスベスト、建参加と言っていますが、幅が広いだけでなくその約として知られていますが、170号条約と、同じ年

それを克服するために、私ども国際機関が技術一つひとつを支えるということが大切だという認に夜業条約ができました 。これは女子の深夜業を協力でお手伝いをしているわけですが、国連機関

識を深めて、また実際、そうした面の活動が行わ禁止した89号条約を半分改定するかたちで、しかに限らず国際協力が行われているいろいろな分野れている。

し、それがあろうがなかろうが男女共に夜業の労の活動も非常に盛んになってきていて、そういっ

もうひとつは、サポート活動。サポートする具

働条件を確保するという意味でできたもの 、新味一残された職場が多い

た流れを眺めながら、こういった共通した弱みを体的な情報活動•トレーニング活動ですが 、そののある条約ですが、それが同じ年にということ、

一要因別取り上げに限界どう克服していくのかという点で考えてみると、ネットワークをどうやって作るかということがあ-方で有害物質を取り上げながらも幅の広い労働

一管理優先でうすい人権意識3つぐらい国際的な動きがある 。ということで、今ります。この3番目は、1番目と2番目を受けた活動

生活を見直すという動きで、もうひとつ象徴的で日の会議には3つの謎をかけまして、その3つの動として、実際の技術協力の中身はこれが主になりあったと思います。

一新しいニーズが取り上げにくい

一担当者まかせで乏しいチームワーク

向を一緒に考えてみたいと思ったわけです。
11111111111111111111111111111111111111HI lillllHIIIIIIIIIIIIIOIIIIIlHI'IIHIHlIlllllilllllHII 11111IIIHIMIHI

職場改善のための国際協力の3つの動向
例えば、安全衛生や福祉の面でカバーしきれて依然として要因別に取り上げられていることがあると思います。有害職場の対策として有害物を取り上げるというのはごく自然な展開であったわけ

ですが、それではどうも果たせないところにきている。例えば、ストレスとかブライバシーの問題
ですぐわかることですが、そういうところにきて考えています。

今年は1993年ですが、大規模産業災害防止に関する条約、これは174号条約ですが、新しい条約ができました。これはボパール型の大規模災害を防IL0条約の労働条件テーマ

いない職員、中小企業や農業を端的に挙げればいいと思いますが、そういうところが多い。また、

ますが、1と2の方向で3が進んでいるというふうに止するという新しい条約です。
そういうふうに間口が広がっていますが、内容

1981労働安全衛生、家庭責任をざっと考えてみると、力点は、職場における使1985職域保健サービス

用者の責任と労働者の知る権利 •参加の権利を確

1. 労働のあり方を見直す多面的対策へ

1986アスベスト

保するという意味の条文が、最近の傾向では根幹

2. 職場イニシアティブを軸に

1988建設の安全衛生になってきています。技術的な細かい基準を出す

3. サポート活動(情^、トレーニング)

1990化学物質使用の安全、夜業ということではなく、いま申し上げた使用者责任、

職場改善のための国際協力の3つの動向のネットワークを重視

1993大規模産業災害の防止
1994.95パート労働、鉱業

いる。間口の広がったところで、今までやってきた有害要因別の取り上げ方にはどうも限界がある

3つの種を明かしますと、ひとつは、労働のあり

検討中農業、職業病リスト、母性保護、のではないかというのが、今感じられているとこ方を見直す多面的な対策。これはさっき申しまし

家内労働、プライバシー

ろです。依然として管理が優先で人権感覚がうすた広がりの面です。

労働者の知る権利•参加する権利を保証するというふうに。最初の言葉を使わせていただければ、職場職場での深みを人権につけるという意味の条約が主体です。それが、非常に最近の動きを象徴しているのではないかと思います。

ヨーロッパ労働環境調査のテーマ

い。例えば、セクシャル.ハラスメントの各国でそれから2番目は、それを職場職場で深みのあるの取り上げ方で、報道ひとつみても、「はあなるほ

活動にするために、職場の労使のイニシアティブ

ど、まだまだ」というところがある。皆さんも同を軸にする。別の言葉で言えば、これは「参加」

じように感じられていると思います。同じ意味で、なのですが。それは単に参加を呼びかけるという衛生の基本条約として、155号条約として知られてうのがあります。これは第1回ヨーロッパ労働環境

新しいニーズが取り上げにくい。有害物はよく取意味での参加ではありませんで、参加をどう保証いる大変有名な条約ですが、これが、それまでのり上げられるけれども、過労死のような複雑なもしていくか、法的に、それから国の中の体制、ま調査と銘打ったものです。1991年から1992年にか安全衛生の個別要因を取り上げた条約とはっきり

けて、1992年のEC統合に先立つ労働安全衛生ののになると、どうそれを取り上げるかというかまあインフラストラクチャーと言ってもかまいませ

決別するかたちで作られたのが1981年、ごく最近

んが。国の中の体制として、あるいは、それを支年としてECが決めて、各国が参加していろんなえがなかなかない。担当者まかせでチームワーク

ですね。その同じ年に、家庭責任に関する条約が活動が行われました。その一環として行われた調に乏しい。チームワークも、例えば、衛生サービ

えていく枠組みとしてですね、企業内あるいは職作られたことは非常に象徴的ではないかと思いま

査を見ると、実は同じことを感じるわけです。こ4安全Gンター情報93年1112月号

例えば例として、IL〇条約の最近の労働条件•安全衛生のテーマですが、まず、この表のように、幅広くなっているということです。労働安全

最近出版されたヨーロッパの労働環境調査とい安全Gンター情報93年1112月号5

特集1/職場改善の国際経験の調査は労働環境ですかに暴露されたときの吸入ですね。空気中物質へのら、有害原因別のいろいろ暴露もありますが、それ以外の比重が非常に高い。

な対策を主眼に置いている

仕事の順序や方法が選べない、短い周期の反復仕かと言うと、実はそうでな

事にいつも従事している。それから、回数の多い

かったということで一種驚夜勤に従事している。時間プレッシャーや他律的

きもありましたが、なるほな仕事の与え方をされている。それから健康や安どという気もしました。だ

全に対して恐れを抱いている労働者の比率も非常

いたい10ほどテーマがあっに高くなっております。これからいっても、労働複合的な介入要因て、EC加盟の12か国に東の場での健康や安全や労働者の福祉に関係のある(主体条件、生活条件、環境、

欧のひとつを加えて、各国

要因を、従来の有害要因という考え方を超えたと

労働内容、社会的心理的条件)

1,000人、東欧は少ないのでらえ方をするのが普通になってきている。これはストレス障害防止の見方の例

生活リズムのずれ

健康影響
生活景潘

半分ぐらいの500人として、日本の現状を考えても関係があると思われます。

職場に関するいろいろな条件をめぐる見方を示し

12.500人の労働者を対象に要因別に取り上げていくやり方では果たせないよていると考えられます。ここで強調されているのしてアンケート調査をした

うな状況に来ているわけですね。労働者の感情をは、例えば生活リズムのずれによる障害。それが聞いているわけですが、しかし、聞いてみると非生活や健康の面で具体的な影響を及ぼす 。健康も常にうなずける点があって、これが大事だという

ある程度損なわれるし、疲労も起こるし、生活で感じがこちらに伝わってきます。

のいろいろな不具合も生じてくるし、睡眠不足がわけですが、アンケート調

産業災害を防止するには新たな体制が必要だ

査の集計の眼目は、現在の労働環境の主テーマの広がりを国別はもちろん 、ヨーロッパの比率も、国別も出ていますが、ほと

業種別•年齢別•性別にみていくという主眼で行

んど似通った傾向で出てきています。こういった

ここで取り上げているようなこと、個々の要因重なった慢性疲労も起こってくるわけですが、そわれました(注一図表略)。

テーマをみると、今の労働環境の問題点としてEをどう測定するかというような問題にすぐいかな

ういった影響は、元の原因といえる生活リズムのCの人たちが認識している問題点が浮かび上がっ

いで、この問題にどう対処したらいいのかという障害の量に比例して起こってくるという受け取りてきます。

ふうに、解決を考えることを迫られていると考え方ではだめだということです 。そういう障害の影ことで、これは本人の判断を間いているわけです

ることができる。そういう立場で、いまの労働条

響のあらわれ方には複雑な介入要因があって、仕が、比率がかなり出ていて、ヨーロッパ全体では件としてあるいろいろなストレスやら過労の問題

事の組み方であるとか、社会生活の条件であるとや仕事の組み方、仕事の中での自律性•他律性のか、その他の環境要因であるとか、元の生活リズ

問題、というような問題を考えていくと、複合的ムの乱れというおおもとの原因と直接は関係ない

X適した機械•工具の不備

な要因の幅は広がっていますが、その複合的な要ようにみえる様々な介入要因がからんで、実は、X有害化学物質の暴露

因をまた要因別に分け、いわば科学的に分析してそれが影響のあらわれ方を、左右しているというX仕事の順序や方法の選択不能

対処するというやり方ではうまく対処しきれないことになる。

例えば、そのテーマのひとつは、いつも痛みや疲れを伴う仕事にあなたは従事しているかというヨーロッパ労働環境調査のテーマ

16%ですが、現場作業者になると25%,農業従事者は33%というような数字を出ていて、日本でいえば運動器障害一頸肩腕障害や腰痛症はこれに当たると思うのですが、そういうテーマが大きいという認識だったと思います。それと並んで、例えば、短い周期の反復仕事をいつも行っている労働者の比率を取り上げていますが、各国で性による違い、女性の方が多いとか、高年齢者にかえって多くなっている。全体で4分の1の労働者がこういう問題を抱えるというふうに認識しているわけで

Xいつも痛み•疲れを伴う仕事

X短い周期の反復作業
X回数の多い夜業と言うことができるだろうと思います。

的な、有害要因Aに対して影響A’が、有害要因B

複合要因への対処

X時間プレッシャーや他律的な仕事
X健康•安全に対する恐れす。もうひとつ挙げると、例えばこういう質問でそうすると、複合要因の見方というのは、古典に対して影響B 'が起こるというような加算する
立場では対処しきれない。それは健康に対するリ

その考え方を示す一例として図を示します 。こスクを評価する場合もそうだし、对策を講ずる場

れはドイツの、ストレスをどう受け止めるかとい合もそうだということになる 。そうすると、複合

す。仕事の順序や仕事の方法を自ら変えたり選ぶ

それをもう一度みるためにテーマを並べてみる

うもので、この場合は、生活リズムのずれという的な要因に対してどういう対策をとればいいかとことができないという認識を持っているか。これと、いつも痛み•疲れを伴う仕事とか、適切な機ことで交替勤務の影響をどう見るかということでいうことになるわけです 。

はかなり高くなっていて 、約30%から40%ですね。

械•工具を与えられていないとか、有害化学物質出した資料なのですが、交替制勤務だけでなくて、

6安全tンター情報93年1112月号

国際労働基準の側からいうと 、それに対しては、
安全Gンター情報93年11+12月号7

特集1/職場改善の国際経験

こういう答え方を今のところしているわけです。

デンの4か国からひとつずつ職場を選んでお見せ

健康や生活に対する職場条件に基づく影饗ができします(以下、スライドの説明。スライドは略)。

るだけ抑えられるようにする使用者貴任、安全衛

これはタイの工場です。テレビのキヤビネット

生を守る使用者责任がある。それはリスクが高いを作っている工場ですが、どこがいいかわかりまか高くないかという以前に、そういう责任がある。

すか。全部そういう経験で得られた改善例を示しそれから、それを保証していくためには職場の具ていますが、これはもちろん、こういう台を使っ

体的な予防活動が必要だから、そういう複合的なて保持する、手指の筋肉の負担をとっている例で乗せてもって行く。作業力嫩わったらリフ

要因を知って対処すると同時に、そういった要因

すね。これはどうでしょう。人間工学的に言うと卜が下がり、またカートに乗せて運搬する。

に対する労働者の知る権利•労働者の参加の権肘高で作業するのが一番いいということになって同じ作業場のグラインダーに 、騒音が出な

利、それから自ら安全衛生対策を自己点検していいますが、つまり腰痛を防ぐため前屈みにならな

いように囲いを付けて同じ作業場内に騒音

く责任ということを国際的な側では提起していくてすむように、しかも足のスペースがあるから、が漏れないようにしている例です。いろいく。つまり、職場職場でもっと深みをつけなさい、

リラックスできるように高さを工夫して考えていというかたちできている。

る例です。これは、おわかりになると思いますが、由な寛いだ気分で休憩できるようにした例です。

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PA6DTHHK0B
ABTOTPAHCnQPTA：,M flOPDMHOrO i XO3{1MCTBA h

これはデンマークのコベンハーゲン市の職員の消火栓の修理工場で、消火栓を修理するときにリフトで持ち上げるわけです。

そのリフトの所まではこのようなカートに

ニーズと人権に基づいた社会的保護を提供する概念

ろな対策を複合的に、しかも自分たちで自的枠組みの開発が課題の一つ

主的にやっています。

それで、職場、職場でどうするかというのが、同じ肘高で腰痛や片のコリを防ぐ対策として足台

具体的に国際協力になると、技術協力の任務になを作っている。足台がちょっと小さいですが、まうに支えるように工夫した例です。これは材料をるわけです。一方でそういう国際基準を普及させ

あ、非常によろしいんじやないでしょうか。これ置くところを壁際に作って仕事のスペースをとりるという仕事をすると同時にそれ以上のことをしはやはり肘肩部分でテレビのキヤビネットの一部やすくしています。これは接着剤に蓋をして有害ないとならない。どういうことをするかというと、を作っているところです 。こういう工具扱いの場

物を吸わないようにして、ペダルを操作すると接やはり、そういう複合的な要因に職場の労使がも合にも、手が直接危険にさらされないように、作着剤が必要な量だけ出てくるように自分たちでエっと参加できるかたちで対策を講じていく手もあ業しやすいように考えています。これは水飲み場夫した例です。これは違う工場で、コンベアをこる、ということに当然なるわけです。これはおそでして、熱帯の国ですから水は非常に大事で、ク

れまで片側に並んでいたのを、両側にして新入者

一地域•職場の慣行に根ざす

らく日本のいろいろな職場でも同じようなかたち

リーンな冷たくした水をいつでも飲めるようにしも交じって作業できるようにしてグルーブワーク

一改善実績に焦点で活動が進められてくるようになったと思いますている。これは複合的な対策です 。

としての実があがってきた例です。これは、休憩

一労働条件と労働の質の向上に役立つが、ヨーロッパをみても北米をみても、発展途上

いちいち測定の事実に立って対策を試みている

所を片隅に作った例です。

国をみても、そういう方向で動いている。

のではないということは、見ていただいてすぐお

これは日本の学校給食の例です。御存知の方も1111111111111 <1 i II 11H11111 i 1111H111H i > i I i 11 i I * 11 If i 111111 i 11111 li 11 i > i 11111111 i 1111111 i i i 111111111111111II > M111 く

わかりになると思います 。それよりも、その負担いると思いますが、自治労では安全衛生研究会をというか、労働条件を全体として評価する。すぐ

発展途上国での改善例

職場内イニシアティブによる成果が上がる職場改善の共通特徴

職場内イニシアティブによる成果が上がる職場改善の共通特徴

贿

一労使の自発的参加中心にしてトレーニングを進めていて、同じようスライドはこのぐらいにして、いろいろな複合できることから対策をしていこうというかたちでに参加型の現場のすぐの改善ということで、清掃的なものにどうやって取り組んだらいいのかとい例として、私たちが7、8年前からアジア、ラテ

やっていきます。そうすると、中小企業では様々

や学校給食の職場で行っています。学校給食の職うことに話を移したいと思います。職場でイニシンアメリカを中心にやってきた中小企業の職場改な手段をひとつの企業の中で打つということにな

場では指曲がり症が話題になっていて、複合的なアティブを労使でとってやってほしいのですが 、善のスライドをいくつかお見せしたいと思いまる。例えば、アルゼンチンの靴工場、やはり同じ作業の影響が大事な問題になってきています 。例

いろいろな国で行われている安全衛生.職場改善

す。これは、中小企業を対象として、ILOが開ような中小工場ですが、トレーニングの後で自分えば、これはへらに穴を開けて攪拌作業をやりやのうち、成果のあがっているサクセスストーリー

発した参加型の職場改善のトレーニングです。どたちで改善した例です。これは靴の最後の仕上げすくした例です。これも同じような自主トレーニを研究したものもあって 、それを参考にして話しの職場でも、複合化した要因を取り上げて、すぐ作業で、靴をくるっと回転させながら仕事できるングの成果で、カートに乗せて作業しやすくしてますと、地域•職場の慣行を尊重してそこから出に対策を講ずるようなトレーニング*河能だと私ように、非常に仕事しやすくした例ですね。同じいます。これはさっきと全く同じ例で、給食の現発する例がある。外から何かを持ち込まない。そたちは考えています。それをお教えする意味で、工場で、これは、くっつけているわけですが、軸場ですが、足台をおいて作業緩和を実現した例でれから改善を実績にしようと。つまり、批判、批

タイとアルゼンチンと、それから日本とスウェーを自分たちで工夫して作って、紬を持ちやすいよす。同じく学校給食の現場で、休憩室を作って自判でやらないで、実緒のあがっているものをどん

8安全tンター情報93年11,12月号

安全1Zンター情報93年11•12月号9

特集1/職場改善の国際経験

どん拾っていって、それを素材にしていく。それすが。それから、技術的な仕事の場面転換は、仕に聞いて、生前の仕事ぶり、生活ぷりでの中で問から、労働条件と労働の質の向上に共に役立つよ

事の中でできるようにする。つまり、同じ姿勢-

題点は何かと。社会的サポートのあるなし、作業

職場ストレス防止プログラムに学ぶ

同じ手指の操作で根を詰めて作業をするのではな

コントロールのきっさや柔らかさ、仕事の心理的くて、仕事の場面転換があるようにしてグルーブ

なきっさということを使ってみた結果で、どういーコミュニケーシヨンの改善

内の仕事の分け合いを考える 。仕事の内容だけにう例が多いかということを示したものです。どうなく、労働の質に具体的に効果が現われるような

一社会-文化環境への配慮

目を向けずに、仕事のやり方、それを改善していいう例がどれだけきっいかということを見る前対策に目がいく。それから労使の自発的な交渉が—参加によるワークデザイン

く組み方に焦点が合っていると思います 。それがに、まずどこに問題点があるかというと、大きく

一個人レベ)レのコーピング促進

おそらく今の過労性健康障害に対する取り組み方

効いている軸は2っあって、仕事の心理的なきっさ

一病気の早期発見とリハビリではないか。もちろん、長時間労働とか夜勤労働と、社会的サポートです。社会的サポートというのような問題もありますが、例えば夜勤問題ひとのは、この場合には健康障害が出かかったいろい

ますが、もうひとつは参加ということを軸にしてつにしても、ほとんど同じ視点で法改正•改善をろな現象を持ったときに、まわりの人がどういういる〇

やっていく例が多数、ILOのケーススタディでふうにサポートでき、コミュニケーションが確立

L〇で最近重きを置いているのは、各国で実際に職場でストレスの問題があれば、そのストレスもあがっています。労働時間問題ということでケしていたかどうか。そういった特殊な立場に置か行われている活動を取り上げて、それを討論して問題を解決するために職場単位で管理者•労働者

ーススタディすると、いろいろフレキシブルなやれた人をサボートできる仕組みが企業内あるいは次のステップに進むというかたちです。これは一•労働者代表が具体的に参加して改善を実施してり方や、日数を変えたり交替時刻を変えたりする

コミュニティーの中にあるか、家族の支えはどうみるというやり方をとっています。それに合わせ

中から、その変えること自体を労使の自主的な参であったか、家庭内の责任の区分けがどうであっいくというやり方から離れているようにみえるかて、個人のストレス防止活動を促進するようにも加でやっていくとうまくいく。これがいい交替制

たかということを含めた、それが非常に大きく効もしれませんが、そうではありません。むしろ基するし、健康増進対策もとりますが、根幹はやはだと言って押し付けないというやり方です。

いています。

準が持ってきている深み、つまり参加とか知る権

り仕事のやり方自体を改善すると同時に参加を促

うな対策を取り上げる。さきほど御覧になった例

一仕事の自律•共同配分の工夫もほとんどそうであるというということに賛成していただけると思うのですが 。労働条件だけでは持たれる、というかたちでやっています。

しかし、具体的に複合的な要因に対してどうやって取りあげたらいいのか、それこそ地域職場の慣行に根ざすということを考えると、いろいろな国でそういうことは行われているわけですね。I

見、労働基準法を取り上げて基準を決めてやって利、そういう深みを具体的に活かすやり方で考え進するというやり方になっていると思います。

てみようというときに、実際に行われている活動

1111111111111111111 uni Him II in HHIHIIII mu Hiiiiiiiiiii min IIUIIIHI min ihihiii iii'i mu mu II hiに重きを置こうということです。

これは非常に関心をよぶ点で、仕事のきっさと裁量の自由度/

過労性健康障害防止への取り組みを集めてというようなやり方です。

—グループ内の仕事の分け合い

く必要があると言っているのだと思います。
111111 II1111111111 1111 I 1111111II111111 H 1111 111 < 11111111111111 I) 111 111> 111II111111111111II H 1111) 11111II111 111111111\

一自律的な場面転換\

八いるアルコール•ドラッグ対策のケーススタデイ

ストレスを例にとると、これはニューヨークに仕事の組み方に対する職場コミュニティー全体のI
そういう目で最近話題になっている過労性の健ものです。職場ストレス防止ブログラムとしてや康障害の防止への取り組みとして各国で行われて氐'"Conditions of Work Di jest"からまとめてみた(2) 改善実績に焦点(3) 労働条件と経営目標を関連づける(4) 実行して学ぶ方法(5) 実践経験な交流っている対策は非常に多岐にわたりますが 、共通いるものを、私どもの立場でまとめてみると、4つ点が多い。それも、ひとつは自立とか職場のコミほどある。それは、仕事の組み方•手順にゆとり

これは面白い調査結果だと思ってお見せするわュニケーションとか仕事のやり方を問題にしていを付ける一仕事のきつさを緩和するということでけですが、過労死で亡くなった方の遺族の方たち

10安全1Zンター情報93年1112月号

中小企業トレーニングの6原則(1) 地域•職場の慣行に根ざす

一生活サイクルのサポートあった各国のストレス対策をまとめた

参加型のトレーニング

t
x

— 苌私

一仕事の組み方•手順のゆとり鹿

過労性健康障害防止への取り組み(現場の人間工学改善に学ぶ)

ルコール•ドラッグの調査もしますが、それも各国でやっている一企業レベルまで戻って一やって他にも目を向け、例えば社会的サポートのようなサボートはどうであったか、ということをみてい〇がまず行うのは、各国で行われているストレス

なかたち。いまちょうど、世の中で関心が高いア

いう古典的な有害要因にだけに目を向けないで 、〇 / *1 2/
3 4 5〇/
6

シ/ 〇 / I /,〇 ノ 〇/〇

例えば、ストレスを取り上げるとすれば、IL防止プログラムをケーススタディするというよう

低“仕事の要求度-高(6) 労働者の直接参加

安全Cンター情報93年1112月号11

特集1/職場改善の国際経験

そういう目で最近のサポートする活動を報の使い方についての情報も提供する 。リスク評

やはり職場での自主活動としてとらえるというよ

みてみると、ひとつの例は先ほどスライド価の情報にしても、リスク評価をするならそれにうになってきている。その場合に、間口を広げてでお見せしたトレーニングの実施の方法で対するアクションの仕方で何ができるかというこ

いろいろな角度で複合的な対策を講じるようにな

すが、トレーニング実施の打ち合せをみるとをなるべく具体的に示していくという、リスクってきていますが、それはおそらく職場におけると、やはり、取り上げ方が大事だと私ども

評価とアクションと両方支えられるような情報を労働者の人権をみる見方がそれだけ広がってきは考えております。これは中小企業を対象流す。あるいは、最近のもっと際立った傾向では、た、例えばストレスとか、セクシャルハラスメンにしたトレーニングで、中小企業の人に実解決策のデータベースを作ってそれを流す 。どう

卜とかそういう最近の話題を取り上げても如実に際に来てもらって、数日から3週間ぐらいのいう緊急時対策があるか 、人間工学的対策として感じられると思いますが、そういうふうに間口が中で行う一3週間といっても毎日来てもらはどういうことが使えるか、VDT職場で使われ広がると同時にその改善をやる仕組みを 、つまり別の言葉で言うと、参加を重んじるようになってうのではなくて、夕方何日か来てもらうのている解決策としてはこういうことが、労働災害

ですがートレーニングですが 、その地域での防止についてはどういう動きがあって具体的にきている。または参加を重んじるだけでなく、参の実續からはじめる。例えば参加者の工場

こういうことが企業のレベルでとめられる 、とい加を裹打ちするよう対策、シナリオを考えていこで行われている対策のスライドを撮ってきうことを具体的にひろってそれを利用できるかた

うと。法律としても、社会的な推進の軸としても、ちで流す。最近のエレクトロニクスの進歩からそ

企業内のアクションの取り方としても考えていこういうことがますますやりやすくなってきていうと。それをサポートする情報やトレーニングもて、そういうかたちで情報を流すことにしてきてそういうふうに考えていこうということになっています。

きていると思います。

て、その中から実際に参加者の工場でうま
くいっているものを出して討論してもら世界に広がるI

技術協力の輪L0う。チェックリストがあって、それを使って議論してもらう。これから数日間で何ができる間に各国で広まっていて、この原則を活用すると、か考えてほしいといって、ブランニングをグルー

いろいろなかたちでの現場改善が行われるというプワークでやって、それを実際に改善してもらう。

ことを体験しています。そういう意味では、間口その改善した結果をスライドに撮って最後に討論を広くしながら参加を軸にとらえていると間いてしてもらう。そういうトレーニングの仕方です。

いただきたいと思います。

それでいくと、いろいろな改善が行われる。その場合に重要なのは、何を取り上げるかというこ

1111111HHlHlIllllillllllHI III'IIIHIIiHlllllllllllllltiilllllllllllllllllHIIIillKIIIIIIIIIIIIIIIHIIIIIIHH

参加型の情報ネットワーク

とも確かに重要なのですが、取り上げ方が非常に

職場改善情報ネットワークの最近一知る権利、協議参加の権利を与える—すぐ使える惰^

1人間尊重の企業アクションを支えるーリスク評価とアクション双方に有効

2実行可能な多面的対策を職場レベル

一解決策のデータベース
同じようにそれを支える情報活動の側から、I

域、職場で行われている、今まで行われてきた改L〇も実は安全衛生に関する国際+青報センターを

そういうことで、情報活動のやり方も変わって善のやり方から学ぼうという態度でやる 。例えば、抱えています。各国のニーズに応えるために、日きていて、それもやはり、職場改善するやり方を

そういう時には、絶対よその国で撮ったスライド本でもその窓口が中央労働災害防止協会の国際協どう支えるかというかたちで取り上げるようになを使わないようにする。その地域で撮ったスライ

力部にあって、いろいろ協力していますが、ニーってきているわけです。
umii mum inm hi huh mm in in hi

ドだけを使う。そういったやり方で討議をしてもズに応える情報活動ということで言うと 、ここ10年ぐらいで全くといっていいほど様変わりしてき条件と経営目標、この場合は労働の向上とか労働たと思います。

で取り上げる
3労使の直接参加によるすぐの対策実重要になってくるという気がするのです 。その地

らうわけです。改善実績に焦点を合わせて、労働その地域•職場のニーズに応じたサポート活動(情報•トレーニング)(〇 in Im mu mm in ilium1111111|||| m 〇 || in m mu mm in

サポート体制の整備

施の機会をつくる
別の言葉でまとめてみると、ひとつは、人間尊重の企業アクションを支えるようなかたちで、法律も成立し、労働者の知る権利•参加の権利を保証するかたちで使用者责任を明確にし、かつ、それだけの仕組みを社会的に作っていくということ

職場の福祉の向上とか、そういった経営目標に関かつての情報というのは 、いわば研究情報を流

最後のまとめとして、その地域のニーズに応じが基本にあります。それを具体的に進めていくた

連づけた対策を取り上げて、実際に実行して学ぶすというのが主で、対策の素材となる情報を流す

た、いま申し上げた意味でのサポート活動をどうめには、多面的な対策が職場でできるように、実という方法をとり、その経験をグルーブワークでということですが、最近の情報活動はすぐ役立つ

するかということでみると、最初申し上げた点に行可能な対策を、情報としてもトレーニングとし討議していく。労働者参加を促進していく。

情報を取り上げるというかたちになっています。

戻ると思います。

ても取り上げて、それを横の経験交流で流していこのトレーニングの原則は、ここ10年足らずの
12安全tンター情報93年1112月号

その堪合にどういう情報が知りたいか、そして情最初に申し上げたように、安全衛生や福祉を、くということになると思います。古典的な要因別
安全tンター情報93年1112月号13

特集2/アルコール規制

特集1/職場改善の国際経験の取り上げということよりは 、もっと幅の広いかは私どもが発展途上国でやった中小企業対象のやたちで取り上げるように対策が持たれるようにな

り方といろいろな点で軌を—にしているもので、ってきて、具体的な進め方の段階では、労使の直内心驚いて見ていたのですが。そういうやり方で、接参加によるすぐ実施できる対策を実際に行える

職場改善のやり方も幅を広げると同時に 、参加でチャンスを作るようにするということだと思いま

深みを出すというかたちできていると思います。
iitiiiiiiiiiiiiiliiiiiiiiuimil iiniiiiiiiiiiii uni iiiiliim IIIIIIH mi Hl lOii'i'ii hi 1111111111111111IHIIIIす。
参加が非常に大事だということは、国際的にも日常生活の管理強化と人権無視が問題最後に一「快適職場」について一言われてきていますが、参加できる糸口がないとなかなか参加できないということが認識されて、全体として感じているのは、例えば日本でも「快トレーニングでもさっき言いましたように実行し適職場」という言葉がありますが 、「快適職場」とて学ぶ場だけとしても考えますし、例えば健康サ

いうと何か今までのやり方を少し変えて 、豊かなークル活動というかたちで、具体的に参加できる国になってきたので、豊かな国になったなりに職

かたち、あるいは全員参加で、やり方はちょっと場も快適にしないと皆の意識も変わってきている

QCに似てますが、それよりももっと直接安全衛

ので3K職場がきらわれるということもあり、や生を素材にしたやり方をしています。

らなければならないというふうに受け止められが…I…"…I……………川…………

ちです。実はそうではなくて、本当の「快適職場」

健康サークル

企業のアルコール対策

矢尾伸哉
全国安全tzンター事務局の意味は一そういう意味では快適職場という言葉も少し考えたほうがいいのではないかと私自身はなものであり、罰則をもって従業員個人の飲酒行

今年のはじめ、ドイツの同じような問題意識を思っているのですが一-本当の意味は、人権意識が動を制限しようとするものである。しかし、これ持っている仲間と一緒に、ドイツの鉄鋼の大手を

そういうふうに変わってきたのだと考えたいと思らはアルコール依存症の解消よりは、むしろ労働訪問したのですが、例えばクルッブなどの大手のいます。おそらくそうだと思います。安全衛生や1989年3月、アラスカ沖でエクソンの原油タンカ

企業でも今までの安全衛生のやり方ではだめだと

職場の条件や仕事の内容についての、社会の一員-.バルディーズ号が座礁し、積んでいた大量の技術革新により、企業レベル•社会レベルではいうことに気がついて、90年代の初めからそういとしてこれだけのものを確保してくれなければ働原油が流出してアラスカ沿岸の自然と生体系を大その経済活動の体系化が押し進められる一方で、った全員参加型の職場改善一健康サークルと呼ん

きにくいし、実際障害が起きてくると思うのです

きく破壊した。これによりエクソンは世界の系列

個々の労働者が従事する作業形態は、個別化•複でいるところもありますが一健康サークルを全社

が、こういう意味の人権意識が変わってきている 。

会社にアルコール.ドラッグ規制を指示した。事雑化してきている。極端な分業体制や変則的な勤的に職場単位で作って、健康サークルの活動としその人権意識も先ほど申し上げたように、単に故発生時にタンカーの船長が泥酔しており被害を

務時間、また、VDT作業の増加は事務職の作業て職場を改善していく。ハイジニストや産業医は要因が広がったというだけではなくて、そういう拡大させたからという建前であった(しかし、米運

密度を飛躍的に増大させている。複雑な労働環境

健康サークルの一員として言わばアドバイザーの改善をすべきということにもっと皆が実際にコミ輸安全委員会は、直接原因は「航海士が過労と過の中で、労働者は自分がどのような影響を受けてかたちで参加する、というやり方を実施して非常ュニケーションを受ける 、情報をきちんとインフ

重な労働負担によって正しい操船ができなかった

いるのかを把握することが困難になってきていにうまくいっていると閒きました。私が見たジン

ォームドにして参加できる、という深みのある人ため」としている。同年7月17日付毎日新間より)。

る。職場において労働者が受けるストレスは様々

ゲンのクルッブの工場、これは1.000人足らずのエ権としての安全衛生•福祉を考えていく必要があ

日本でも、エクソン資本100%のA石油、B石油になかたちで增大しており 、しかもその因果関係を場ですが、そこでも毎年の全員参加による職場改ると考えたいと思います。もちろん国によって動はそれぞれ89年、91年に従業員へのアルコール.

明確にできないものが増えていることがすでに指善をやっていて、今までに約1.000件ぐらいの改善

きの早い遅いはあると思いますが、そういうふうドラッグ規制を指示し、93年にはエクソン資本49

摘されている。

提案があって、その内6〜8割すでに実施したと言に動いてきて、これがここ15年ほどの大きな動き%の〇石油にも、THP(トータル.ヘルス.ブラっていました。工場を案内されると、これも改善ではないかと考えています。時間がきましたのでン)という名の下に導入された。

によるもの、これも改善によるものというかたち話を終えたいと思います。

で非常に面白い活動の模様をみました。実はこれ
14安全Cンター惰報93年1112月号

どうもありがとうございます。

者に対する管理強化に結びつくおそれがある。

今回のケースは、アルコール飲用が作業にもたらす危険を滅少させようという企業の施策であ

これまでに入手したアルコール規制方針をみるる。アルコール依存症の背景には様々なストレスと、入社前テスト•懲戒処分を含めたかなり厳格がある。その中には当然、作業ストレスも含まれ安全tzンター情報93年1112月号15

特集2/アルコール対策ている。危険な職務についている労働者ならなおご理解いただき、内容の実行にご尽力下さるよう、か、会社独自で法定を上回る項目も実施項目に

2.喫煙の規制さらである。しかし、企業側はこの点を重視してよろしくお願い申しあげます。

加えている。

(1) 背景なお、貴管下の部下従業員に対する今回の諸施+法的には前記労働安全衛生法第66条によって+職場における喫煙の問題は、当社でも半数近く策の趣旨や内容及び具体的な実行計画にっいて「会社は労働省令で定めるところにより、医師にの従業員が喫煙している現状があり、一方ではは、本状を回覧した後周知徹底されるよう併せて

よる健康診断を行わなければならない」と会社

非喫煙者が、喫煙者から間接的に煙を吸って健お願い致します。

に対する健康診断実施義務を定めるとともに、康を損なっているという、相異なる立場の集団

トータルヘルスプラン(THP)の導入展開

労働者側にも「労働者は、会社が行う健康診断

が共存していることから対策をたてることは基93年3月31日付け人事部長名で、会社は、C石油を受けなければならない。但し会社が指定した

本的に難しい問題をはらんでいる。

グループ•ラインマネージャー宛て(各部店所、課+しかしながらタバコを吸う吸わないは基本的に室回覧)に「トータルヘルスブラン(THP)の導入

I.導入する目的
THPを当社に導入する目的は、つぎの4つであ医師の健康診断を希望しない場合は、他の医師が行う診断を受け、その結果を証明する書面をは個人が選択すべき問題であることを前提とし展開にっいて」と題して、次のような文書を配布

る〇

会社に提出したときは、この限りでない」と受つつも、最近では喫煙がガンの発生率を異常にした。以下、長くなるが紹介する。一般に「健康+健康上予想されるリスクから従業員を守る。

診義務を課している。これをうけて当社の就業高めるほか、ガンに止どまらずガン以外の気管增進対策」とされる「トータルヘルスブラン(TH+健全な労働力の提供を確保する。

P)jと言っているが、提案されているのは、①定+健全で衛生的な職場環境を維持する。

期健康診断の受診徹底、②喫煙規制、③エイズ対

いないように思われる。以下、c石油に導入された事例を紹介しながら、問題点を考えてみたい。
t h p'と酒類•薬物類対策を提案"々^^^^

規則第58条にも同様のことを規定している。

支喘息、胃腸の潰瘍、虚血性心疾患、肝硬変な+しかしながら最も大事なことは、従業員自身がどにまで大きな影響を与えることが指摘されて+安全で生産的なオペレーションを実行する。

健康診断は自らの疾病の予防と健康の保持増進いる。さらには、喫煙が同じ職場にいる他の従策、④メンタルヘルスケア、•薬物類対策、

n. thpで展開する項目と内容の概要を図る上で必要不可欠であるとの認識に立ち、業員に間接的に害を与えているとの調査結果もの5つである。

① 定期健康診断の受診徹底：受診率を現在の94%

むしろ進んで受診して健康状態をチェックし、発表されている。

THPの導入展開について
人口構成の高齢化に伴う成人病を中心にした有異常がみつかれば早めに治療対策を講ずることから100%へ② 喫煙規制：指定場所以外は全面禁煙③ エイズ対策：当面一感染防止の啓発活動であると考える。

+当社の各事業所では、それぞれ会議室会議中の禁煙或はそれに午前、午後の一定時間の分煙を(3 )実施要領

加えたところなど部分的な禁煙規制の対策を取っていることが見受けられる。

病者の増加、急速な技術革新の進展等によるスト

今後一患者が発生した場合の対応策① 全従業員は、春、秋の定期健康診断を必ず受診

レス関連の職場不適応者の増加、間接喫煙による④ メンタルヘルスケアー：当面一管理職への啓蒙しなければならない。但し35才以上の者は、年(2) 基本的な考え方

非喫煙者への悪影想、エイズの患者や感染者の急今後一予防策、早期発見策等

1回の人間ドックの受診で春の定期健康診断に+喫煙によるタバコの害から喫煙者本人の健康を代えることができる。

守り、同時に間接喫煙から同じ職場にいる非喫増、アルコールやドラッグによる事故や犯罪の增⑤ 酒類•薬物類対策

加傾向など社会経済情勢の変化は、会社の職場やin.個別項目の内容

その周辺における従業員の健康や操業安全の確保

1.定期健康診断の受診徹底が発生していたが、ラインマネージャーは部下にも重大な影響を及ぼしつつあります。

(1)背景に未受診者がある場合は、督促して未受診ゼロ+—方、喫煙するものもリラックスした気分で喫煙ができるように、事務室等に喫煙コーナーを設置する。

② 従来ともすれば業務上等の理由により未受診者

煙者が受ける被害をなくするために、喫煙コー
ナーを除き、全社を禁煙にする。

会社では、年頭の社長訓示の中でも述べました

会社の定期健康診断の受診率は現在94 %になっを期すこと。貴職の督促による督促の結果、全通り、社員の健康管理及び〇 IMS(環境•安全ブているが、事業所によってバラツキが生じている。

員が受診済となった状況を人事部長宛てに報告ログラム)の一環として社員の安全、環境及び労働

即ちS製油所やK工場では全員100%が受診してすること。

衛生の面で、より一质改善すべき点はないか、強いるのに対して、本店、支店、配送事務所、CB

それでもなお受診しない者には、本店では直化しなけれらばならない点はないか、種々検討をK(関連会社)は平均90%の受診率であり、未受診

接人事部長が面接して督促する。本店以外の事

行ってきました。その結果次の5っの項目をトータ

者が10%も発生している。

業所については、直属部長が面接督促の上、結ルへルスブラン(THPと略称します)として推進(2 )受診の必要性

果を人事部長宛てに報告すること。

することになりました。

+健康診断は、病気を早期に発見して早い処置を_康診断を受診した結果有所見者となった者に③ 顧客、特約店などの外来客は、応接室で喫煙を

具体的な内容は、つぎの通りですが、ラインマ可能にするシステムであるが 、定期健康診断は、は、看護員から直接本人宛てに連絡を取り、医していただくものとし、必要な部門には清浄機

ネージャー各位におかれては、本状の趣旨をよく労働安全衛生法に基づく法定の診断項目のほ療機関の活用等の一般的な生活指導を行う。

を設置する。

16安全1Zンター情報93年1112月号(3) 実施要領① 事業所内では、喫煙コーナー以外の場所では、全面禁煙とする。

② 喫煙コーナーを事務室等の適当な場所に設置し、清浄機を置く。

安全tzンター惰報93年1112月号17

特集2/アルコール対策④実施計画の詳細は、各事業所の事務室の規模、配置、来客の数と頻度などが異なるので、各事
業所で個別に決定し、実施すること。

3.エイズ対策(1) 背景+ WHO(世界保健機関)及び厚生省の発表による

うな対策まで立てて実行している会社はまだないと理解している。

する傾向にある。

+この結果アルコール.薬物類の悪影響を問題視

各地区の黃任者は、毎年THP活動の実績及びフォローの状況を、人事部長経由で涉外総務本部

従って、会社としては、政府や他社状況を注視すべき度合が強くなりつつある傾向にあり、一長宛てに報告する。

しながら、早めに対応方針とそれに沿った具体的

般社会の目も厳しくなって、企業活動の立場か

V.実施期間な対策を決め、従業員に周知徹底する。

4.メンタルへルスケアー

らも自己規制が必要になっている。

THP各項目は、1993年4月以降実施展開する。

+当社でもアルコール依存の人が見受けられて対XXX「酒類及び薬物類規制に関する方針」に関してと、エイズ患者は最近急激に患者数と感染者数(1)背景策を講ずる必要性がある。同時に、酒類に起因が増加して、世界中で患者50万人、感染者は+我が国では本格的な高齢イ会の到来 、〇A化する事故の発生を未然に防止する見地からの対は、当初の提案内容ではなく、後述の労働組合と1.100万人に、日本でも患者が1.000人、感染者の進展等社会環境の急激な変化、職場での効率策が望まれる。

の交涉等を経て2つに分けて決定された「酒類規制は5.000人に達している。この数字はエイズ患者化が進む中で、ストレス等による心に障害を持や感染者が自ら発表しにくい現実をふまえる

つものが増加の傾向にある。

と、実態はその数倍はいるものと推定されてい最近の精神医学会の発表によれば、成人男子る。しかも発表毎に倍々で増加しているという50人に1人は潜在的精神障害者であり、この内約

恐るべき危機に直面している 。

半数が入院又は通院中であるといわれている。

+従業員の中にエイズ患者や感染者が発生しているかどうは不明であるが 、現状ではエイズが罹+当社もこの例外ではありえず、これまでにも心に障害を持つと思われる者が出ている 。

薬物類に関連する事犯は、まだ社内で発生したとの報告はないが、最近の一般の增加傾向かに関する規程」及び「薬物類規制に関する規程jの内容を以下に紹介する。

ら、あらかじめ対策を講じておくことは大変重酒類規制に関する規程要なことである。

(2 )酒類及び薬物類規制に関する方針(略)IV. THP推進策

1.啓蒙活動第1条(目的)

この規定は事業所内において酒類の飲用等が 、従業員の健康及び安全に悪影響をおよぼすおそれ患した場合に高い確率で死に至る病気であり、(2 )実施要領

出状、ビデオ上映、社内報掲載、パンフレットがあることに鑑み、酒類飲用がもたらす害から従

しかも現実に自分の職場の周りに患者や感染者① 当面の対策

配布、標語’ポスター募集等を計画してるが、下業員を守り、健全な労働力の提供の確保並びに健記の強調期間とも関連して、別途人事部から連絡

全で衛生的な職場環境の維持を通じて 、安全で生する。

産的なオペレーションに寄与するために 、酒類のが発生したときに、どのような考え方で対処し職場において精神に障害を持つと思われる者をたらよいのか等従業員には対処の仕方がわから早期に発見し、それらの方々での職場での扱い方ない面が多々ある。従って会社としても早急にについて、まず上司であるラインマネージャーが2 .強調期間の設定

飲用等を規制することを目的とする。

対応の方針を決めて、具体的に実行に移す時期

知識をもって部下を管理することが肝要であると+今年度は、THPを実施する最初の年になるの第2条(定義)が迫っている。

の観点で、「パンフレット」を配布する。

(2) 実施要領① 当面の対策

具体的には別途人事部が発送する。
② 今後の対策

で、今年5月をTHP強調月間に設定して、上記啓蒙活動を積極的に展開する。
+来年度以降は、強調週間を設定して繰り返し徹

この規定において使用される用語の定義を次のように定める。

① 「酒類」とは、アルコール分I度以上の飲料又はまず従業員がエイズに感染しないようにするこ

精神に障害を持つ者を早期に発見して、適切にとが最も重要であるとの観点から、エイズについ指導する方法をシステマチックに実施できるよう

3. THP推進苗任者の任命とのできる粉末をいい、清酒、合成清酒、しょての正しい知識を普及して感染を防止ために、全な対策を早急に立てて実施に移す。

+ THP推進体制は、渉外総務本部長を総括责任

うちゆう、みりん、ビール、ウイスキー類、リ従業員に対して「パンフレット」を配布する。ま5.酒類•薬物对策

者とし、その下に推進責任者として人事部長を(1)背质あて、実際の推進活動は全社を衛生委員会(安全た「ビデオの放映」を行うなど啓蒙活動を実施す

底をはかる。

溶解してアルコール分1度以上の飲料とするこ

キュール類及び雑酒類の9種類をいう。
② 「アルコール依存症」とは医師がアルコール依+厚生省の統計によると、アルコール依存症者が•衛生委員会)機能をもっ、本店地区、S製油所存症との診断を下した場合を指し、「アルコール

增加していて1965年に103万人であったのが地区、K工場地区、〇阪支店地区及びCBK地

依存症の疑い」とはアルコール依存症の初期的

従業員の中からエイズ患者*襯実に発生したと1987年には216万人に連している。しかもアルコ

区の5事業所ならびにそれ以外の地区の6地区に状況をいい、放置しておけばアルコール依存症.

きに、職場の周囲の者がどのように接したらよい

ール依存症者が引き起こす家庭破壊や、社会問

分け、それぞれの责任者をおいて実行に当たらに進むおそれがある場合をいう。

のか、会社としてどのように取り扱うべきなのか

题は増加傾向である。

せる。

る〇

② 今後の対策等あらかじめ対応の方針を定めておかなければな

一方、筧せい剤、マリファナ、ヘロイン•コ

らない事項は多い。しかしながら我が国でこのよ

カイン、睡眠薬乱用等の薬物事犯も著しく増加

18安全tZンター情報93年1112月号③ 「安全に係わる特定職務」とは、主として製油+その組織及び责任体制は次のとおり(略)所、工場、配送事務所、ターミナル及びLPG

4. THPスチュアードシップの実施

充填所等で行われる職務のうち特に石油製品の安全Cンター情報93年1112月号19

特集2/アルコール対策

精製、出荷に直接携わる者を管理監督する職務をいい、その対象となる従業員は業務処理の実

g会所、会議室ならびに談話室での終業後の懇親パーティー

体又は財産に著しい損害を与える事故に関係し3)会社は、依存症の疑いがある者の認定に当たった場合は、会社が指示した随時検査を実施するては、関連事実の調査、当該本人との話し合い、態を勘案して、それぞれの所長、工場長、配送③その他前各号に準ずる理由があるときことがある。随時検査をするか否かは、次の手呼気又は血液検査結果、専門医の判断等について部長又はその他の部店所長のリコメンドに基づ

第5条(酒類の所持及び保管状況のチェック)

続きにより会社が判断する。

慎重な評定を行う。評定は人事部長を含む2名以上

会社は、前条に定める措置の遵守が疑わしい場•直属上司は、事故当時の当該従業員の言動、事の参加のもとに実施し、該当者且合員の場合に合、事業所内において酒類の所持、保管状況をチ

故内容等を例えば目擎者証言等の事実に則り 、は、所属組合の役員1名の立ち会いも認める。

直属上司を通じて対象の従業員に通知する 。

ェックすることができる 。また、個人のロッカー、直属部長経由で人事部長に報告する。

第9条(アルコール依存症又はアルコール依存症④「非特定職務」とは、前号の「安全に係わる職

机の引出し等の私物については、当該本人が同意•人事部長は、産業医等の意見を間いた上最終判した場合に限り、当該本人を立ち会わせてチェッ断する。

クを求めることができる。但し、特別に明らかなき涉外総務本部長が決定する。

安全に係わる特定職務に指定された場合は 、務」以外の職務をいう
第3条(適用の範囲)

この規定は、当社従業員のほか嘱託、臨時雇用者、契約社員等期間を定めて雇用される者並びに他社から当社又は関係会社に受け入れ出向している者にも適用する。

の疑いがある者と認定された者への措置)

アルコール依存症と認定された従業員には、産•検査の実施を決定をした場合、人事部長は検査業医等による医療上の助言又は入院、治療等の援違反が認められる場合はこの限りではない。

に関する具体的事項(検査の日時、場所、方法助を行う。これに伴う措置は、私傷病の取扱いを

第6条(特定職務に従事する者の酒類に係わる健等)を、直属上司を通じ本人に通知する。

受ける。

康及び安全管理)第7条(非特定職務に従事する者の酒類に係わる

安全に係わる特定職務に指定された職務に従事

健康管理)2) 会社は、アルコール依存症の者に対し、直ちに治療に専念するよう指示する 。

2) 役員への適用については、別に定める。

する者の上司は、当該本人の日常の勤務状況等を上司は、部下の日常の勤務状況等を通じた観察

3) アルコール依存症の疑いがあると認定された

3) 関係会社以外の他社に出向したもの及び海外通じた観察に基づき、アルコール依存症又は依存に基づき、アルコール依存症又はアルコール依存

従業員には、産業医等による必要な勧告を行う。

派遣者については、当該出向先会社の定めるとこ

症の疑いの有無について、年1回定期に及び異常が症の疑いがあると認められる場合は、直ちにその

4) アルコール依存症又はアルコール依存症の疑ろによる。

認められたときは直ちに、本部長経由で渉外総務

事実を本部長経由で涉外総務本部長に報告しなけいがあると認定された者は、安全に係わる特定職第4条(酒類の所持、飲用の禁止)

本部長に報告しなければならない。

ればならない。

務での就業はさせず、非特定職務に配置替えを行事業所内において、酒類を所持又は飲用しては

2) 会社は、前項でアルコール依存症又はアルコー

2 )会社は、前項でアルコール依存症又はアルコーう。

ならない。但し、あらかじめ涉外総務本部長の承ル依存症の疑いがあると認められる者に対して、

ル依存症の疑いがあると認められる者に対して 、第10条(入社前のアルコール検査)認を受けた特別な場合の所持 、飲用はこの限りで会社が指示した呼気又は血液検査或は専門医の診会社が指示した呼気又は血液検査を受けさせるこはない。

察を受けさせることがある。

とがある。

の一つとして採用手続きの適当な時期に、入社前

尚、渉外総務本部長はこの承認権限を必要に応

3) 会社は、安全に係わる特定職務に従事する者に第8条(アルコール依存症又はアルコール依存症

アルコール検査を実施する。

じて他の本部長、副本部長又は関係会社社長に委対しては、前項の他に定期又は随時に医務的な検任することができる。

査を実施する。

2) 前項但し書の特別な場合における所持とは、次① 定期検査の場合をいう。但し、個人が使用するロッカー、

机の引き出しなどは承認の対象とはしない。

① 各部門毎に指定された共用ロッカー、冷蔵庫な

毎年1回、定期健康診断実施時に、呼気又は血液検査を、委託した医師に依頼して実施する。

会社が指定して実施する定期健康診断を受診

どの所定保管施設

せず、例えば人間ドック、労働安全衛生法第66② 事業場所定の倉庫

条第5項に基づく他の医師等社外の医療機関で③ その他前各号に準ずる施設

受診する場合は、その旨会社に申し出て会社の3) 第1項但し書の特別な場合における飲用とはつ指示を受けなければならない 。検査に伴う费用ぎの機会をいう。但し、S製油所及びK工場構内は会社負担とする。

は承認の対象としない。

①年末.年始、会社創立記念日の祝賀パーティー
20安全Cンター情報33年1112月号② 随時検査業務遂行に関連して、アルコールに起因し人の疑いがある者の認定)
アルコール依存症又はアルコール依存症の疑い

会社は、入社を希望する者に対して、採用条件

2) 正規従業員としての入社志望者には、応募時に会社の方針を説明し、志望者より次の誓約書に署がある者の認定は、専門医師の診断を基に、産業名の上会社に提出させるものとする。

医の見解を間いた上で会社が行う。

① 会社に酒類に関する方針が存在し、その内容を2 )つぎに掲げる場合は、依存症の疑いのある者として、会社が認定する際の参考にする。

① アルコールによる障害の徴候が明らかに観察されるとき。

② 酒類に起因する交通違反で逮捕または起訴されたとき。

理解して方針に従う旨を約した書面② アルコール検査を実施するために、呼気又は血液の採取を承諾することを約した書面③ 人事部長がアルコール検査の結果を、マネージメントに開示することを承諾する書面

3) 入社志望者がアルコール検査に不合格になっ_酔により逮捕又は保護されたとき。

た場合及び前項の書面の提出を拒否した場合は、④その他前各号と同じ程度の疑いが明らかなとそれが明らかとなった時点で不採用とする 。

き。

第条(就業規則との関係)
安全tンター情報93年1112月号21

特集2/アルコール対策① 「薬物類」とは、麻薬及び向精神薬取締法で定対しては、前項の他に定期又は随時に医務的な検が指示した尿検査を受診させることがある 。

規則に従い相応の懲戒処分を行う。

める麻薬、大麻取締法で定める大麻、アヘン取査を実施する。

第7条(人社前の薬物類検査)① 事前の承認なく酒類飲料を事業所内で所持又は締法で定めるアヘン及び覚せい剤取締法で定め① 定期検査従業員が次の各号の一に該当するときは、就業飲用したとき。
② 酒類の検査を正当な理由なく拒否し、就業規則

る覚せい剤を総称していう。尚、本規程はシンナー、トルエンの乱用に対しても準用する。

毎年1回、定期健康診断実施時に、尿検査を検査機関に依頼して実施する。

会社は、入社を希望する者に対して、採用条件の一つとして採用手統きの適当な時期に 、入社前

薬物類検査を実施する。

会社が指定して実施する定期健康診断を受診

2) 正規従業員としての入社志望者には、応募時に所、工場、配送事務所、ターミナル及びLPG

せず、例えば人間ドック、労働安全衛生法第66

会社の方針を説明し、志望者より次の誓約書に署充填所等で行われる職務のうち特に石油製品の条第5項に基づく他の医師等社外の医療機関で名の上会社に提出させるものとする。

精製、出荷に直接携わる者を管理監督する職務受診する場合は、その旨会社に申し出て会社の従業員は次の条件を満たす限り、単にアルコー

をいい、その対象となる従業員は業務処理の実指示を受けなければならない。検査に伴う费用

ル依存症との理由だけで雇用その他で不利益を蒙態を勘案して、それぞれの所長、工場長、配送は会社負担とする。

ることはない。

部長又はその他の部店所長のリコメンドに基づ① 当該従業員が治療の援助を求め、治療が効果的

き涉外総務本部長が決定する。

違反行為を行ったとき。

③ 産業医の指導の下での治療又は勧告を拒否し、就業規則違反行為を行ったとき。

第12条(不利益取扱い)に行われつつあると判断されるとき。

② 勤務成績が満足するものであるか、又はその期待ができると判断されるとき。
③ 当該従業員が、法令又は就業規則に著しく違反していないとき。

第13条(守秘舞務)
この規程により実施する健康診断、検査等の実② 「安全に係わる特定職務Jとは、主として製油安全に係わる特定職務に指定された場合は、② 随時検査業務遂行に関連して、薬物類に起因し人体又は財産に著しい損害を与える事故に関係した場

社に薬物類に関する方針が存在し、その内容を理解して方針に従う旨を約した書面② 薬物類検査を実施するために 、尿の採取を承諾することを約した書面③ 人事部長が尿検査の結果を、マネージメントに開示することを承諾する書面

直属上司を通じて対象の従業員に通知する 。

合は、会が指示した随時検査を実施することが3) 入社志望者が尿検査で医療上の正当な理由な③ 「非特定職務」とは、前号の「安全に係わる職ある。随時検査をするか否かは、次の手続きにくして陽性と判定された場合及び前項の書面の提より会社が判断する。

務」以外の職務をいう

出を拒否した場合は、それが明らかとなった時点(略一酒類規程と同じ)•直属上司は、事故当時の当該従業員の言動、事で不採用とする。

第4条(薬物類の所持、使用及び譲渡の一切の禁故内容等を例えば目擎者証言等の事実に則り 、第8条(就業規則との関係)第3条(適用の範囲)

止)

施事務に従事した者は、正当な理由なくそれの実

薬物類を所持、使用又は譲渡することは、法律施に関連して知り得た従業員の心身の欠陥その他

直属部長経由で人事部長に報告する。

従業員が次の各号の一に該当するときは 、就業•人事部長は、産業医等の意見を間いた上最終判規則に従い相応の懲戒処分を行う。

で定める重大な犯罪行為であるのみならず、著し断する。

_方箋のない薬物類又はそれに関連する器具類の秘密を他に漏らしてはならない。

く社会秩序に反する行為であり、会社は事業所内•検査の実施を決定をした場合、人事部長は検査第14条(実施期日)外での薬物類及びそれに関連する器具類の所持、に関する具体的事項(検査の日時、場所、方法

使用及び譲渡を一切禁止する 。

等)を、直属上司を通じ本人に通知する。

この規程は、平成5年4月1日より実施する。

薬物規制に関する規程
第1条(目的)第5条(特定職務に従事する者の酒類に係わる健康及び安全管理)
安全に係わる特定職務に指定された職務に従事を所持、使用又は譲渡したとき。
②薬物類の検査を正当な理由なく拒否し 、就業規則違反行為を行ったとき 。

4)尿検査の結果、医療上の正当な理由なくして陽第9条(守秘舞務)(略一酒類規程第13条と同じ)性と判定されたものは安全に係わる特定職務での第10条(実施期日)(略一酒類規程第14条と同じ)

就業はさせず、非特定職務に配置替えを行う。

雕が'労働組合め主張を盛〇/込心々4^^^^,

この規程は、法律で禁止されている薬物類の所する者の上司は、当該本人の日常の勤務状況等を持、使用又は譲渡等による汚染から従業員を守り、通じた観察に基づき、薬物類を所持、使用又は譲健全な労働力の提供の確保並びに健全で衛生的な渡の疑いの有無について、年1回定期に及び異常が上司は、部下の日常の勤務状況等を通じた観察

当初、会社側はこれらの文書を職場に回覧し、職場環境の維持を通じて、安全で生産的なオベレ認められたときは直ちに、本部長経由で涉外総務に基づき、薬物類を所持、使用又は譲渡している

労働組合には事後報告で済ませようとした。組合ーションに寄与するために、薬物類の一切の所持、本部長に報告しなければならない。

疑いがあると認められる場合は、直ちにその事実は、労働協約の定めている「相互通知義務」違反

第6条(非特定職務に従事する者の酒類に係わる

健康管理)

使用又は譲渡を禁止することを目的とする。

2)会社は、前項で薬物類を所持、使用又は譲渡のを本部長経由で涉外総務本部長に報告しなければだと会社に強く抗議し、文書の撤回を求めた。会第2条(定義)疑いがあると認められる者に対して、会社が指示ならない。

社は「他意はないj「事務手続の過ち」と謝罪はしした尿検査を受診させることがある。

2)会社は、前項で薬物類を所持、使用又は譲渡したものの、撤回には応じない。世界メジャーであ3 )会社は、安全に係わる特定職務に従事する者にている疑いがあると認められる者に対して、会社る親会社のエクソンからのお逢しだからだ 。エク

この規定において使用される用語の定義をつぎの通り定める。
22安全tンター情報93年1112月号

安全tンター情報93年lb12月号23

特集2/アルコール対策

ソンの日本支社であるC石油でも3年前からすでに施行されている。会社は改めて、就業規則の附るが、現在、どうするのか方策を検討中。何れ組合に説明する。

則として「酒類及び薬物類規制に関する規程」案

組合第1フェイズというならば分からないことを示し、10回以上の窓口交渉と3度の協議を経て決はない。しかし、それにしても、なぜこの問題定されたのが、先に紹介した「酒類規制」と「薬物類規制」に分離した2つの規程である。組合側の

なる。

会社

きない。

い。アルコール依存で解雇など突拍子もないこ

会社事務手続上のミス。

つながらないようにさせるということであり、以会社アルコールとドラッグは、ともに依存症に会社

石油の場合49%株なので裁量できる。違いは、.アルコールと薬物を同じ規定で規制するのは無起こす。ご指摘のとおり、アルコールとドラッ

理。酒類については依存症の早期発見と治癒をグは違う。アルコールは多くのものが嗜み度をエッソでは会社所有物だけでなく私物までチェ目的にするならば規定でなく 「飲みすぎ注意」

過ごすと悪弊を起こす。だからリハビリが前面ック可。C石油では私物は本人同意の立会いに程度にすべきだ。規定とするならば少なくともに。医者についても本人選択を認める。—方、限定。拒否権あり。

両者を分離すべきだ。

ドラッグは法的にもいけないから少しでも手を告を無視すると、懲戒になるのはオカシイ。

.依存症の検査として血液や呼気検査をする意味

出せば処分だ。しかし、依存症という点では先にあげたような同じような問題となる。

組合一般的なアルコールと縁遠いドラッグをアがあるのか。

ンドで結ぶと「規制」が前面に出る。「過度のア-医者の選択は自由に。

ルコール飲用の注意」と「ドラッグ規制」に分•所持品検査は管理主義の強化である。
.特定職務を拡大し、組合員にも広げることはな
いか〇•飲用禁止としてS製油所敷地全域が指定。これはK工場との比較でオカシイ。

.「依存症の措置」と「アルコールの管理」の文

離したらよい。

場合に限られる。
組合しかし、例えば二日酔い気味で職場に来ると冷たい反応になるとか、いろいろ波及がでてA石油はエクソンの1〇〇%ポリシー通り。C

①検査予告あり、②アルコール所持チェックを.アルコール依存症患者が検査拒否または治療勧はアルコールが度を超し仕事に支障あるようなとは考えてない。

なれば結果として、家庭問題、社会問題を引き下の問題点を提起した。

ば一切しない。私物検査をしようなどというの評価悪くとは違う。始末書提出とかの処分は組合に内緒でやったのか。どうしても理解で組合いずれにしてもそんなに大きな差ではない

くるだろう。
組合

特定職務が依存症の場合、配転とあるが、オベレーターの依存症はどうなるのか。

会社その場合は適材適所で対応する。それはセールスマンでも同じ。
組合S製油所構内での飲酒禁止はどうしてか。

会社

ね〇
会社

決して管理主義を意図しているわけではない。私物検査も本人の同意のみ。同意がなけれか。処分なのか。

になる。これは今でもあることで何も変わらな

主な主張は、日常生活への管理強化、人権無視に会社

組合それは成續評価で悪くなるのではないの

以前、事故対策として消防局に「構内全面禁酒」と公文書で提出したから。今回、新たに追加して禁酒にしたわけ+はない。

メインは日常の様子による。検査はあくまでも抑止効果を狙ってのこと。予告しても我慢できないから検査で出る。
組合

数値的には何かあるのか。また、血液検査

はハワイでしかできないのか。

これらの議論を経て、最終的に次の点が改定されて先に紹介した規程となった。
•酒類規定と薬物規定を分離会社会社はアルコールに関心。ドラッグなんて会社数値はなし。血液検査でアルコールが出た

どうでもいい。ただし髙卒にどんなのが入ってからといって、それだけで依存症などとはしな•トルエン、シンナーは酒類規制対象から薬物準くるか心配なので入社時の検査はやる 。アルコい。検査はどこでもやってくれるものではない

用になるールは、処分が目的ではなく早期発見•早期治らしい。ハワイかどうかわからない。

癒。アルコールとドラッグー緒の規制でも趣旨

会社

依存症の人は自分から医者に行かない。依章整理が必要。

がちゃんとしていれば問題ないのではないか 。

存症であると認識させることが必要。カウンセ

次のやりとりは協議途上のものである。

依存症に対して会社のルールをはっきりした方

リングの結果、原因が職場の不適応なら配転さがよい。

せるとか考慮せざるをえない。

•依存症と疑いについての定義の大幅書替え•懲戒条項の整理(5項目から3項目へ)•S製油所数地全域禁酒から構内禁酒に
また、次のような議事録確認が取られた。

酒類規制に関する規定の議事録確認

組合簡単には治らない病気と考えた方がよい。

1酒類規制の目的は、事業所内での禁酒の遵守、そのために習慣的に欠勤する 、あるいは、アルメンタルヘルスと重なって1週間ぶつ続けで休並びにアルコール依存症の早期発見.早期治いる問題をまず手がけける。高齢化による病気

コールによる業務上のトラブルならば処分になんだりする者もいる。病院に行けと言ったって療、並びに安全の確保にあり、必要以上に酒類■機械化に適応できない者の存在•ェイズの広る。治さないことからくる状態/トラブルが処行かないよ。

に関する管理を強化して事業所外での飲用規制

がり•煙草の害•酒や薬の犯罪化傾向など。こ分だ。

会社(アルコール.ドラッグ対策は)TH Pの第会社「懲戒」は、依存症を治そうと努力しない人、

1フェイズとして考えてほしい。会社が直面して会社それは分かっている。「行け」と言って従う

等の個人生活への介入をするものではない。

れらが定着したら第2(フェイズ)を考える。何を時間中にも酒臭ければ職場環境として悪い。

ようなものだとは思っていないし、今とそんな取り上げるか。身近なものとして、衛生委員会

訓告以下の処分をする。これは規定がない現状に変わるとも思っていない。ただし、ライン管などで話し合ったらと思っている。

でも同じ。例えば、セールスマンがブンブン酒理職に明文化しておくことによる早期対応を期ともに、強制的に検査し、あるいは治療させる

臭く仕事すれば顧客にマイナスとなり、処分に待できる。

ものではない。また、治療等の専門医の選定に「要再検者フォロー」はこれまでも注意してい24安全tZンター情報93年1112月号

2

アルコール依存症、若しくはその疑いのある者への会社の対応は、本人の人権を尊重すると安全tンター情報93年1112月号25

特集2/アルコール対策

あたっては、会社は本人の意志を尊重する 。

(1)労働形態とアルコール飲用の関連性

3アルコール依存症に至った原因が職場(仕事飲酒が好まれるし、飲酒の習慣化の土壌を企業がのあり方に関する検討会」報告(安全センター情報作っている。極端な話、企業でアルコールを飲用

93年4月号参照)でもふれられたところである 。労するような環境におきながら 、いざ問題となると働者が自らの健康管理を日常的に行い、また相談処分する、ということにもなりかねない。

等もできるように配慮することが、予防の観点かの適•不適、人間関係)にあると判定された場

日本人のアルコールの消费量は增加しており、合、当人の復帰に当たっては 、会社は産業医等

女性•青年•高齢者にアルコール依存症者が増加の意見も参考に復帰後の職場の変更等の配慮をしていると言われている。アルコール飲用に伴う「労働関連疾患」という概念が提唱されているよ

らいって重要ではないだろうか。また、アルコー問題が無視し得ないものになってきているのはおうに、必ずしも作業との因果関係が明確にならな

ル依存症は別名「否認の病気」とも呼ばれ、本人する。

そらく事実である。しかし、職場のアルコール問い疾患が増加してきており、これまでのような要は自分がアルコール依存症であることをなかなか

類保管状況のチェックと称して恣意的な私物等

題を、ただ単に規制し、それに従わない者を処罰

因別安全衛生対策では限界があることが指摘され認めたがらない。アルコール依存症者を摘発し処の検査はしない。また、お土産等の譲渡用酒類の対象とするやり方には問題がある。

ている。これからは、総合的•複合的な安全衛生罰するというかたちでは、事態の改善にはつながの短時間保管については、常識の範囲内で処理

なぜ、アルコール依存症といわれるものになる対策が主流になるであろうと言われている 。アル

らないだろう。

することとし、「酒類規制の関する規定」第4条

まで飲酒を続けるのかということを考えてみなくコール依存症についても、ある特定の作業がアル

また、リハビリテーシヨンの制度を整備するこ(酒類の所持•飲用の禁止)を直ちに適用するこてはならないのではないか。過重な労働によるス

コール依存症の原因となるわけではない。しかし、とも重要である。アルコール依存症は単なる疾病とはしない。

トレスと無気力や自暴自棄、アルコール「逃避」

労働者のアルコール飲用を規制することは 、作業ではなく、精神疾患の面もある。職場復帰の問題との関連性は、すでに1985年のWHOの報告でもストレスの軽減を伴わなければ、労働者に対するも併せると、労働者が安心して治療に専念でき、指摘されているところである。また、様々な調査管理を強めるだけで終わり、さらには、アルコー

職場復帰ができるような制度の整備が望まれる 。

で、危険業務や、人命に関わる業務(例えば航空機

ル依存症の要因ともなるストレスを增大させるだ

例えば、労働者が医療機関を選択できることは当のパイロット)をおこなう労働者は非常に強いスけであろう。職場からのアルコール依存症者の発然で、その場合の企業の補償制度についても考え

7会社は入社志望者に提出を求める誓約書を従トレスにさらされていることが明らかになってい生を予防する観点からも、労働環境の改善とからるべきであろう。

業員にまで拡大させて提出させることはしなる。深夜労働や不規則な交替制勤務も、非常に強めたアルコール対策が必要であろう。

い。

いストレスを引き起こすことが知られている。

4会社は何等の疑いがないにもかかわらず、酒5会社は本規定に係わる懲戒については、現行
就業規則の定めに則っておこなう。

6会社は特定職務の範囲について不必要な拡大はしなぃ。

今回取り上げた例でも、「安全に係わる特定職(2)予防及びリハビリテーション

務」というかたちで危険業務に携わる労働者のア

企業は、対策として、アルコール規程、就業規

ルコール飲用を主な規制対象としている。危険が則等に基づく配置転換、懲戒処分等を安易に選択

きは、海外でも起こっている。むしろ、ドラッグ伴う業務、交通•運_、監視労働等は、往々にする。しかし、これは、予防とリハビリテーショ

規制の方がメインとなるようであるが 、職場管理、

ルコール依存の従業員がいることは、して勤務形態も不規則であるし、交替勤務•深夜ンのための措置•制度が伴っていなければ、労働労働者の権利侵害の問題は、ここでも同様である。

① 第三者に危害を及ぼす労働等も多いと思われる。実際、アルコール消费者の雇用をただ脅かすだけであろう。

次に掲げるのは、アメリカ、イタリア、オースト

企業のロジックは、危険な業務がある職場でア② 作業効率と安全性が低下する

ところで、③ アルコールの飲用は個人の節度の問題である
したがって、④ アルコールの飲用を謹むことを企業ぐるみで奨励し労働者に対するアルコール•ドラッグ規制の動量はこのような職場での方が他の職場に較べ多い予防策として、「アルコール依存症の疑いのあることが予想される。このような職場で労働者管理者」を早期発見して治療を勧告することとしてい事の紹介である。(WHIN-Workers

を強めることは、労働者に対するストレスを高める。これは、ラインの上司がそう判断した場合、International Newsletter №35及び36から)ることになる。むしろ、労働形態の実態を調査し、定期あるいは予告なしのアルコール検査、ロッカ

労働形態の改善を行った方がより「安全で効率的」

一•机の引出し等の検査、飲酒運転等の法律違反な作業が可能なはずである。

を犯した場合等から判断するとしていた。

アリア、そしてスウェーデンの事例についての記

Health•アメリカの85%の企業でドラッグテスト
実施(93年)

職場のアルコール問題を取り上げるときに必要

しかし、むしろ重要なことは、労働者が日々自常軌を逸したペースで職場のドラッグテストを従わない者には罰則を課すな視点のひとつとして、普通にアルコールをたし分の健康状態をチェックすることのできる環境におこなう例が増えている 。今年度初頭にアメリカというものである。一見説得力があるかに見えなんでいたものが、積み重なるストレスから逃れあるかどうかということである。産業医の配置が経営者協会が行った調査によれば、1年前75 %であるが、この考え方は少なからぬ問題点をはらんでようとして深入りしていくという構図があるので内科中心で、メンタルストレス等最近の産業衛生ったのが、アメリカ大企業の85%でその労働者とはないだろうか。日本の職場の場合、人間関係上、の動向についていっていなことは、先の「産業医就職希望者に対してテストを実施している。

⑤ 依存症者は早期発見し治療を勧告する。それにいる。
26安全tZンター情報93年11-12月号

安全1Zンター情報93年1112月号27

特集2/アルコール対策

1987年にこの調査が始められたとき、ドラッグを、第三者に危険を及ぼすような事業の労働者にものが対象で、事務職は含まれない。この協約で検査を実施していた企業はまだ22%だった。しか実施するとしている。労働者のドラッグ使用が他は、使用者は、ドラッグの乱用の疑いがある社員し、それ以来、毎年記録を更新しながら、テストの人々をに危険に曝す職業とは、例えば、運送業、及び新入社員に対しテストを実施することができ

実施企業は当時の約300 %に跳ね上がった。大企業

医療関係、危険物取扱業である。

るとしている。

る 0」

この調査が次の段階に進めば、上記産業の状況のより詳細な概要をみることができるだろう。

イタリアの労組、CGIL、CISL、U I L「いかなる醐のドラッグであれ、ドラッグの使

この調査は630の企業を調査しているが、経営者は、この省令が挙げている「ハイ•リスク」業種

用は、安全鵬に就く資格を失わせる。」産業医の協会は、アメリカの全求職者の3分の1以上が尿検のリストに、大きな疑問を呈している。労働組合

アルフ.ラガーは言う。「産業医は、診察する毎に、ここに紹介したように、企業単位でのアルコー

査等の方法によりドラッグ•テストを求められるの見方では、260万人の労働者がこのアンチ•へロ

テストが必要か否かを決定しなければならない。」

ル.ドラッグ等の規制は、アルコール.ドラッグことになるだろうと推計している。

インテストを受けなければならなくなると計算しスウェーデン国鉄の麻薬ポリシーによると、「疑使用労働者を摘発しようという側面が強い 。しか例えば、朝食に罌粟の実のベーグルを食べた労ている。テスト結果が陽性ならば、その労働者は

いは十分裹付けられたものでなければならない。」

し、危険作業.強い緊張を強いられる作業.不規

働者はヘロイン使用に対して陽性と出るかもしれ

解雇される。労働組合は、解雇を撤回させること

また、「アルコールの乱用は安全職務の障害とな

則な交替勤務労働•深夜労働に、アルコール.ドない。また、店頭で販売している抗炎症剤であるは大企業においては比較的容易だろうが、中小企る。使用者には、安全職務から乱用者を排除する

ラッグ使用者が多いと指摘されているように、こイブブロフェンを使用すれば、マリファナを使用

業では結局、職を失うことになるだろうみている。

责任がある。」の問題は、単に個人の節度の問題ではなく、むししているように見えるかもしれない。しかし、お危険作業を遂行する能力があることを証明しな

スウェーデン国鉄では、乱用を止めようとする

ろ、彼らが置かれている環境の問題である。技術ければならない事業は全て、このテストに従うこ者に対するサボートシステムを整備する予定であ

革新に伴う労働の個別•専門化と労働密度の増大とになるだろう。リストに挙げられた業種は、大る〇等、個々の労働が経済社会の大きな流れの中に組は大がかりな試験器を買い付けている。

よそ4分の1の企業は検査結果照合のガイドラインにしたがっておらず、6%の企業は検査陪果を照合しようともしていない。検査で陽性と出た就職志半の医療関係者、ドライバー、その他運送業者、望者には、実質的に会社から雇われる望みはない

建設業、原発、溶鉄等である。

のだ。従業員がテストで陽性と出た場合、54%の.スウェーデン運輸企業でドラッグ•テスト導入(93年)

企業がカウンセリングを考えており、一方で25%が即座に解雇するとしている 。

.豪でアルコール.ドラッグと職場の悪環境との関連究明始まる(92年8月)

み込まれていっている実態は 、労働者が受けるス

トレスの密度•複雑さをともに增大させている。
その中で、個々の労働者がどのようなストレス•

1991年、オーストラリア、ヴィクトリア州の労影響を被っているのかは、数値化できる類いのも

災職業病委員会は、仕事とドラッグ及びアルコーのではない。これまでの、個別原因を特定して改ルとの関連性についての調査を開始した。

善していくというやり方では 、すでに追いつかな

アメリカ労働統計局に提出された1992年9月の「ストックホルム地方運送会社」では、スウェー

報告では、ドラッグは職場の災害とほとんど関連

デン国有鉄道と同様、ドラッグ•テストを行うこ

この調査は、ドラッグやアルコールの使用に手性を持っていないことが明らかとなった 。調査さとで労使が合意した。しかし、スウェーデン国鉄

を出してしまうような作業環境の様態についてのれた829の労働災害のうち、アルコールを含めたドでは事務職に対するテストは行わないが、スウェ調査である。サーヴェイ、インタビュー、訪問調

ような問題を解決していくには、規則で縛りをかラッグが関係していたものはわずか11%だった。

—デン運送会社ではテスト対象に含まれている。

査等詳細な調査により、様々な産業の中から、鍵けるのではなく、実際にストレスを受けている労となる産業を選び出そうというものである。この働者の側から改善を提案し、それを実行していく

調査の目的は、以下の文章に要約されている。

ことが、総合的な解決へとつながるのではないだ

スウェーデン運送の協約は、たった3つの項目し.イタリアン•ユニオン•ヴオイス、
ヘロインテストに懸念表明(92年12月)
イタリア労働省が進めようとしている職場におけるドラッグ.スクリーニング計画は 、強い批判

か含んでいない。これによると、アルコール.ド「作業関連性のアルコール.ドラッグ使用は、こ

その検査を要求することができるとなっている。

れを単に労働災害の発生原因として見るのではな

なくとも次のブロセスが必要であると思われる。

全ての従業員はこの協約の対象となる。

く、劣悪な作業編成や劣悪な作業環境によりもた①アルコール.ドラッグ使用と労働形態.労働環「もし乱用の疑いがあるときには、テストを許可

グはドラッグ使用者のリハビリよりも、彼らを摘する。ただし、このテストには入社志望者は含ま

発し、槍玉に挙げることを狙っていると、懋念しれない。」と、組合代表のビヨン•コルヴァンは言調べる理由は、何がドラッグ.アルコールの使用ている。

う。「われわれには早くからポリシーが存在した

頻度を高めているのかを調べるためである。それが、使用者側は労働協約を要求してきたのだ 。」

ゆえ、勧告は、労働者を治療したり責めたりするに、雇入れ前及びその後は年に最低2回のチェック
28安全Gンター惝報93年1112月号

アルコール.ドラッグまたはメンタルヘルスのラッグの乱用の疑いのある労働者には、使用者はを引き起こしている。労働組合は、スクリーニン

この法律は、驚くべきことに、地方医療専門家

くなっている。

スウェーデン国鉄の協約は、安全職務に携わるらされるものと見る必要がある。ドラッグ.アルコール髙使用者産業(HIGH USAGE INDUSTRIES)をためではなく、作業環境を改善するためになされろうか。アルコール問題に対処していくには、少境との関連性の調査②労働者の参加による労働環境改善のための包括的施策③メンタルヘルスケア等予防に資する産業医療制
度の整備④リハビリテーシヨン制度の整備
安全センタ_憒報93年1112月号29

振動病患者のリハビリ作業場

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振動病患者さんのリハビリ農作業レポートsrQ
設置主全一？

百松沢の畑に患者さんたちの夢が実を結ぶ地が広がる。ここが、振動病患者さんたちの農園地位確保並びに社会福祉に役立つリハビリー作業

遠くの人は豆粒ぐらいにしか見えない。人手は足作業場だ。広さ2万4千n?、5年前まで定山渓営林署

訓練を目的とした農園作業場です。」「自ら協同しりているのかなあ、と思わず余計な心配をしてし北海道医療生協札幌緑愛病院から車で国道230の百松沢苗畑事業所だった所だが、廃止されて空て資金を出し合い、また労働省より特別奨励金をまぅ。

号線を定山渓へ向って約 30分、小金湯温泉を過ぎ地になっていたのを、緑愛病院が間に入る形で借受けて設置した振動障害者などの更生リハビリテてまもなく右手に見えた小さな橋を渡る。百松橋り受けた。

ーシヨン作業訓練場です。」一設置主は「全山労札と、端っこに建物が見える。入口近くにあるのが入口近くの事務所の前に「設置趣旨」を記した

幌企業組合」とある。これは、全山労札幌支部の事務所で、皆の休憩所を兼ねている。並んで建っ

大きな看板が立っている。「この農園作業場は(中組合員でもある振動病患者さんたちが出資金を出ているのがトラクターなどの格納庫だ。奥まった略)振動障害被災者の自立更生相互扶助と経済的し合って設立した中小企業協同組合法に基づく協方に見えるのが、着替えをしたり、農作物の箱詰同組合だ。立て看板に記された手書きの文面に 、めをしたりする作業小屋だ。小屋といっても2階建

8月下旬のある日、振動病患者さんたちのリハビ
リ農作業の現場を訪問した。

だ。豊手川も上流のこのあたりまで来るとさすがに川幅もぐっと狭くなる。

橋を渡って木立をぬけると、目の前に大きな空林業振動障害者職業復帰促進事業特別奨励金

550万円までの限度額が定められている。
この特別奨励金制度を活用して振動病患者

このリハビリ作業に取り組む患者さんたちの気構ての立派なもの。井貝さんの話では、2月の大雪でえや思いがうかがえる。

作業小屋の屋根が壊れたので 、まだ雪の残る頃かが事業を開始したのは、全国で北海道滝上町に

振動障害者の社会復帰促進のために1991年10月に設けられた援護措置のひとつ。

続いて札幌が2番目。

ら組合員総出で小屋を修理したり、事務所の改築

苗畑跡地を借り受けて農園に>に取り組んで、何とか作業開始に間に合わせたのだそうだ。

全山労札幌企業組合

振動障害患者(治ゆしたものを含む)が自ら広い農園のまん中からぐるっとまわりを見渡す

早速、井貝司さん(57才)の案内で、農作業の現畑の方がまたそれ以上に大変だった。なにせ苗場を見せてもらう。井貝さんはこの農作業のリー畑が廃止されてから5年間も利用されずに放置さダーの一人で、企業組合の理事でもある。

れだままになっていたわけだから、雑草は伸び放出資して協同で事業を行う場合に、その事業の全山労札幌支部の組合員が、野菜栽培や樹木開始に要した费用の一部が援助される。支給さ育成、緑化事業などを組織的に進めていくためれる特別奨励金の額は、事業施設等の設®に要に1992年12月に設立した法人組織で、「中小企

この日、作業に出ていた患者さんは15人。朝、題で土も固くなっている。5月下旬から草を刈り、した费用の3分の1だが、事業体を構成する振動業協同組合等に関する法律」に基づく協同組

緑愛病院で治療を受けたあと、マイクロパスでこ耕しはじめたが、トラクターだけでは追いつかず、障害患者の人数に応じて250万円から最高合。出資者は約60人。

こに来た。広大なイ乍業場のあちらこちらに散らばスコップや鍬をふるって土を掘り返したり、畝のつてそれぞれ作業をしているが、余りに広いので土盛りをしたりして、汗だくになって作業したそ30安全tンター情報93年11 + 12月号

安全Gンター情報93年1112月号31

振動病患者のリ八ヒリ作業場うだ。淡々とした口調で話す井貝さんの口ぶりにとをただ往復しているだけでなく、身体を動かしかえって当時の苦労の大きさが思われた。

て汗を流した方が気持ちもいいし、何よりリハビ

カゴに詰められたジャガイモは、作業小屋に集リになりますから。」この農作物づくりの将来の展められる。自動選別機にかけられて、大きさ毎に望について、大場さんは、「振動病患者の社会復帰

仕分けされ、ダンボール箱に詰められていく。自のために、自分たちではじめた仕事ですから、何動選別機は80万円もしたそうだが、今後のことをとしても成功させたい。監督署からも大いに頑張

考えて、思い切って購入しました、と井貝さんはってほしいと言われています。今年始めたばかり語る。ランニングシャツ姿の選別作業をする山口

安全な野菜づくリをめざして昼休みになって、患者さんたちが作業を切り上げて事務所に集まっていた。事務所の奥の和室に
広い農園にはたくさんの農作物が植えられてい上がり、めいめい持参のお弁当を開く。スーパーる。耕地面積の大きなものは、ジャガイモ、トウ

で買ってきたお握りを頰張る人もいる。当番の女キビなどで、ジャガイモは今年8トンくらいの収穫

性の患者さんが作ってくれた味噌汁が出てきた。

を見込んでいるそうだ。ほかにもカボチャ、キャ

中味の具の大根はもちろんこの農園でつくったも

ベッ、太菜、聖護院大根、枝豆などがある。トウのだ。やはり自家製の演物もテーブルに並ぶ。

ても満足そうに見えた。

ですから、何をやるにも手さぐりといった状態で弘さん(52才)の右肩から肘にかけて注射の跡の絆

すが、今年はまず基礎を固めて、来年から徐々に

創青が何か所か見える。ちょっと痛々しく見える

採算ベースに乗せていきたい。皆が出し合った出が、黙々と箱詰め作業を続けている。

キビ畑の向こうには大きなビニールハウスが4棟

ひと汗かいた後の食事はひときわおいしい。テ

立ち並んでいる。ハウスの中をのぞいてみると、-ブルを囲んで笑顔が広がる。話もはずむ。今日

金をもとに始めた仕事ですから失敗するわけにはれる。これから納入先へ運んで行くのだ。「ここで1棟目にはスイカ、トマト、南瓜がハウスー杯に作業に来た患者さんの中で一番高齢なのは67才のいきません。」と語った。メガネの奥の目はやさし

作った農作物を引き受けてくれるスーパーや商店

植えられていた。次の棟には白菜、その次は中国

水間澄行さんだ。水間さんは心臓の持病もあるの

いが、この農作業にかける決意がうかがえた。

だが、「ここに来ている方が楽しい。仲間も大勢いも2か所できました。札幌緑愛病院の厨房や職員の菜のチンゲン菜、最後の棟にはターッアイだ。卜
マトはそろそろ色づきはじめ、チンゲン菜は青々るからもし具合が悪くなっても安心だ 。まあ、そとした葉を広げていて、とても順調な成育ぶりにうならないように自分のペースでゆっくり仕事さ見えた。

せてもらっているけれど。」と笑う。

資金と国の特別奨励金、それに労働金庫からの借箱詰めされたジャガイモはトラックに積み込ま皆さんも買ってくれるので助かります。」と、井貝品種増やしイチゴ狩りも>さん。

2時半をまわって、今日の作業は終わりとなっ午後からは全員でジャガイモの収穫作業だ 。畝た。道具をきれいに洗って片づける。皆も汗をふ

井貝さんは、「肥料はたい肥など有機肥料を中心

リーダーの一人で企業組合の専務理事でもあるの中から丸々と肥った男爵イモがつぎつぎと掘りにして、農薬は極力使わないようにしています。

大場憲一さん(62才)から話を聞く 〇rみんな患者で起こされる。出来は上々だ。この日は、この夏初

小田由松さん(59才)に話を間いた。「この間は鈴それに、水は雑菌を殺すために特に浄化してアルすから、余り無理をしないようにして作業をしてめて30てを超えた暑い日となった。照りつける陽木院長先生や矢部理事長さんたちもここへ来ても

カリイオン水にし、散水しています。多少手間がいます。けれども今のように収穫時期になると人かかっても安全なものを作りたいですから。」と話

手が足らなくなって、どうしても負担がかかりがす。作業の手を休めて話に加わっていた患者さん

ちで少々困っています。それでもみんなここへ来たちもいっせいにうなずく。

ると生き生きして作業をしています 。自宅と病院

32安全t?ンタ_情報93年1112月号

いて、着替えはじめた。

射しの中で皆手ぎわよくイモを掘り起こしていらって見てもらいました 。緑愛病院に物心ともにく。たちまち汗が吹き出てくる。しゃがみ作業で応援してもらって本当にありがたいと思っていまなかなかたいへんだが時折り腰を伸ばして、タオす。できれば他の皆さんたちも、わたしたちがどルで汗をぬぐう顔は、どの顔もみな、なぜだかとんなふうにこのリハビリ農作業をやっているか、
安全tンター情報93年1112月号33

振動病患者のリ八ビリ作業場

ロ要件及び範囲(イ)支給対象事業体

特別奨励金は、雇用の機会が限定された地域に居住する振動障害者及び振動障害者であったもので当該振動障害が治ゆした者(後記ハの事業体を構成する振動障害者
及び振動障害治ゆ者の人数

特別奨励金
支給限度額

3〜5人

250万円

6〜7人

400万円

8人以上

550万円

(イ)イのaの計画書を所轄署長を経由して所轄局長に提出した日(以下「計画日jといいま

業体の事業の開始に伴い当該事業の用に供す。)において治ゆ後1年以内の者に限ります。

する施設又は設備の新設 、購入(土地、原材

以下「振動障害治ゆ者jといいます。)等で構料及び消费財の購入を除きます。)及び貸借成され、構成員による出資に基づき協同で事業に要した费用のうち計画日(計画日が操業開を行う民法上の組合等の営利団体であって、次始日の前日から起算して12か月前の日より見に来てもらえれば、と思っています。」「明日は、増やしたり、作付面積を広げて行きたい。できたのいずれにも該当する団体(以下「事業体」と前である場合にあっては、当該操業開始日の藤野の幼稚園の園児たちがジャガイモ掘りに来る

らイチゴも植えて皆でイチゴ狩りを楽しめるよういいます。)に対して支給されます。

前日から起算して12か月前の日)から後記ハ予定です。あそこにビニールひもで囲っているとにしたいですね。」と小田さんは夢を語ってくれイ

ころがそうです。明日もいい天気だと良いけれた。

ど。」とジャガイモ畑の一角を指さす。

「今年は冷夏の彰響で、大根にすが入ってしまったり、黒豆の種をまいたらハトにみんな食べられ汗をかいた肌に吹き抜ける風が心地よい。大都会札幌の市内とは思えない緑に囲まれた百松沢の里に、患者さんたちの夢が大きな実を結てしまったり、いろいろ失敗もありました。この(平成3年10月9日付け基発第601号)の開始に伴い当該事業の用に供する施設又费用とし、完了日後に支払われる予定の額はは設備を設置(以下「事業施設等の設置」と含まれません。

ハ特別奨励金の支給に係る手続

ロ長期的な事業運営が確実に見込まれる団(イ)計画書の提出等体であって、組織及び業務運営に関する規約

イ計画書の提出等が整備されているものであること。

a事業施設等の設置を行おうとする者は、事ハ

林業振動障害者職業復帰特別奨励金の支給の(ハ)イの完了日までに実際に支払われたいいます。)したものであること。

€

経験を活かしながら、来年からは少しずつ品種を新たに事業を開始した団体であって 、事業

構成員の総数が5人以上の団体であって、業施設等の設置に係る事業の開始予定日(以構成員の3分の2(構成員の総数が5人の場合

下「操業開始予定日」といいます。)の前日にあっては3人)以上が振動障害者及び振動から起算して12か月前の日から操業開始予

障害治ゆ者(過去において特別奨励金の支給

定日の前日までの間において、「林業振動障を受けた団体の構成員であるもの又は構成

害者職業復帰促進事業計画書」(様式第1号。

員であったものを除きます。以下同じで

以下「計画書」といいます。)を事業体の所す。)で構成されるものであること。

在地を管轄する労働基準監督署長(以下このにより雇用の機会が限定されていることから、(ロ)支給限度額

特別奨励金の解説中において「所轄署長」と林業における振動業務に従事したため振動振動障害者の職業復帰は著しく困難な状況にイ特別奨励金の支給限度額は、事業施設等のいいます。)を経由し所轄署長に提出します。

障害にり患し、労災保険法による療養補償給付あります。そこで、振動障害者が協同で事業をを受けている者(以下「振動障害者」といいま行う場合に、その事業の開始に要した费用を援

ただし、特別奨励金の支給額は、下表の左

す。)については、早期の職業復帰が望まれる

助することにより職業復帰の促進を図るため

欄に掲げる事業体を構成する振動障害者及ところですが、振動障害者が職業復帰する場合の奨励金制度が設けられています。これが林業

び振動障害治ゆ者の人数に応ずる同表の右は、振動業務以外の業務に就く必要があるこ

振動障害者職業復帰特別奨励金(以下「特別奨欄に掲げる金額を限度とします。

と、なお通院を要すること、林業立地の特殊性励金」といいます。)の支給制度です。

イ趣旨

34安全tンター情報93年11、12月号

設置に要した費用の3分の1の額です。

ロイの事業施設等の設置に要した费用は、事b計画書には、事業体の設立形態及び構成員の出資の事実を確認できる書類(組合契約書の写等)を添付しなければなりません。

ロ計画害の受理

所轄局長は、計画書の内容を審査のうえ支給対象事業体に該当すると認めた場合には、

安全Gンター情報93年1112月号35

振動病患者のリ八ビリ作業場

計画書を受理し、計画書を提出した者(以下

産業保健tンター(ロ)操業開始届の提出「計画提出者」といいます。)に対して、「林計画提出者は、事業施設の設置に係る事業の業振動障害者職業復帰促進事業計画受理通操業を開始したときは、操業開始の翌日から起知書」(様式第2号。以下「計画受理通知書」

算して1か月以内に「林業振動障害者職業復帰といいます。)により受理した旨を通知する促進事業操業開始届」(様式第3号。以下「操業こととなります。
ハ計画書の変更a

計画提出者は、既に提出した計画書記載の開始届」といいます。)を所轄署長を経由して所轄局長に提出します。
(ハ)設置完了届の提出

事業体の名称を変更した場合、操業開始予定

イ計画提出者は、事業施設等の設置を完了し日を大幅に変更する場合等計画書の内容をたときは、完了した日(以下「完了日」とい変更しようとするときは、その変更事項を計います。)を所轄署長を経由して所轄局長に画書に記入し、標題に「変更届」と書き加え提出します。
ただし、操業開始から起算して6か月後のて所轄署長を経由して所轄局長に提出しな十分な連携を図りつつ、都道府県産業保健推進セ

日までに事業施設等の設置を完了していな

ければなりません。

い場合は、当該6か月後の日を完了日とし、b所轄局長は、計画書(変更届)の内容を審査のうえその変更を適当と認めた場合には、計

当該完了日の翌日から起算して1か月以内に画書(変更届)を受理し、計画受理通知害に完了届を提出します。

「変更届」と明記し計画提出者に対して、計ロ操業開始日以前に事業施設の設置を完了

画書(変更届)を受理した旨を通知します。

した場合の完了届は、操業開始届と共に提出します。

二計画書の失効

基発第??7号
华成5年4片1H

ンターの運営に協力されたい。

記

各都道府県労鳓基準局長殿
労®省労働基準局長

1都道府県産業保健センターの整備概要(1) 整備計画
平成5年度は、産業医等の専門的技術等に関する

都道府県産業保健推進センターの設置について支援機能を十分発揮できるようにするためのノウ

ハウを蓄積を図るためモデル的に実施するとの観所轄局著が計画書を受理した日(変更届が提ハ完了届の提出に当たって 、天災やその他や点から、労働福祉_団において、全国的に6か所出された場合は、当該変更届を受理した日 )むを得ない事由のため当該期間内に提出で(山形県、栃木県、愛知県、兵庫県、広島県、福岡から起算して12か月を経過するまでの間にきない場合には、当該事由がやんだ日の翌日操業が開始されない場合には、当該計画書はから起算して7日以内にその事由を記した書

失効します。

面を添えて提出することができます。

ホ計画書の撤回a

地域産業保健センター及び都道府県産業保健推進センター
活動開始で労働省通達

計画提出者は、後記(ハ)イの完了日の前日(二)支給申請手続等
イ

計画提出者は、完了届と共に、「林業振動県)整備する。

職場における産業保健活動を一層活発にしてい次年度以降は、地域バランス等を考慮しつつ 、くためには、事業主の理解はもとよりであるが、順次整備する。

これに加え幅広い産業医学に精通した産業医を中(2) 設置場所

心とする産業保健関係者の役割が重要である 。

都道府県産業保健推進センターは、県庁所在地

までは計画書を撤回することができます。撤

障害者職業復帰促進事業特別奨励金施設等

そこで、産業保健関係者が、事業場における労回は、撤回する理由及び提出の日付等を記載

設置费用申告書」(様式第7号。以下「费用申

働衛生管理の現状、労働者の健康状態等を踏まえ切な場所に整備することとする。

した文書(以下「撤回届」といいます。)によ告書」といいます。)を添付し、所轄署長をて、最新の産業医学、労働衛生工学等の知見に基(3) センターの運営方法

り行います。

経由して所轄局長に提出します。

その他これに準ずる場所で産業医活動の支援に適づき、その機能を十分発揮していけるよう支援機

都道府県センターの運営に当たっては、都道府

费用申告書には、価格、支払年月日、支払能の一層の充実を図る必要があることから 、下記

県医師会等と協議の上産業保険関係機関等からなた後、撤回届を受理し、適宜の様式により撒金額等の内訳並びに施設又は設備の種類及により、労働福祉事業団において、都道府県産業る都道府県産業保健推進センター運営協議会を設

回届を提出した者に対して、撤回届を受理しび設置の態様に応じた証明書を添付

保健推進センターの設置及び運営を行うこととし置し、当該協議会に必要な事項を諮りながら業務た旨通知します。

しなければなりません。

たところである。

の運営を行うものとする 。

b所轄局長は、記載事項について確認を行っロ

各局においては、都道府県医師会等関係機関と36安全Gンター情報93年11-12月号

2都道府県産業保M進センターの業務
安全センター情報93年1112月号37

産業保健tzンター

者KS府県産業保健推進センターは次の業務を行う〇(1)地域産業保健センターに対する支援
地域産業保健センターに関し、必要な支援を行医師会への委託により実施している産業医研修

理由により、事業者が独自に医師を確保し、労働を補完する_

者に対する健康指導、健康相談等の産業保健サーロその他産業保健活動に従事する者に対する研ビスを提供することが困難な状況にある。このため、平成元年度から実施している地区労働衛生相

修

職場において産業医とともに労働者の健康管談医制度モデル事業の成果等を基に、小規模事業

より、密接な連携を図るものとする。

理の指導等に当たる産業保健関係者に対し必要

場に働く労働者に対する産業保健サービスを充実(2 )産業保健に関する専門的相談な研修を実施する。

させることを目的として 、下記により、地域産業

うとともに、定期的に連絡会議を主催することに産業医等の産業保健関係者に対し、次に掲げる

保健センターを設けることとした。

ハ産業医研修等に対する支援

医師会、労働基準協会等の行う産業医その他

各局においては、都道府県医師会等関係機関とる〇の産業保健関係者に対して行われる研修に対十分な連携を図りつつその円滑な設置及び運営にイ窓口相談(電話相談や文書照会に対する回答

し、教育機材の提供、研修講師の派遣、斡旋等努められたい。

方法により産業保健に関する専門的相談を実施すを含む。)

産業保健活動における実状の聴取、問題解決策についてのアドパイス等を実施

ロ実地指導
産業医等の個別の要請に応じた現場における

いては、平成5年度以降実施しないこととしたの(5)産業保健に関する広報啓発

産業医等の産業保健関係者の依頼に応じ、産相談者が利用しやすいよう定期的に開設す

る〇
ホ開設場所

相談者が利用しやすい場所を工夫して開設す(2 )個別訪問による産業保健指導の実施
イ対象事業場

原則として、労働者数50人未満の事業場であって、訪問指導を希望するものとする。なお、啓発を行う。

年8月3日付け基安発第17号「地区労働衛生相談医

訪問事業場については、地域産業保健センター

制度モデル事業実施要綱について」及び平成元年に登録し、継続的な援助に努力する。

基発第225号
平成5年4月1日
各都道府県労働基準局長殿
労働肖労働基準局長

8月3日付け基安発第】8号「地区労働衛生相談医制
度モデル事業の実施について」は廃止する。

記

1地域産業保健センターの整備概要(1)整備計画

地域産業保健センター事業について

平成5年度は全国47か所に設置し、小規模事業場に対し、産業保健サービスを提供する。

次年度以降は、初年度の実施状況、社会情勢等

動に関する最新の情報を随時提供するため、地域の産業保健関係情報を集約して産業保健関係

を見て順次実施する。

情報誌を発行する。

(2 )実施機関

ハ産業保健に関する調査研究

二開設方法

で、平成元年9月4日付け基発第480号「地区労働衛

業保健情報バンクを整備する〇

産業医等の産業保健関係者に対し産業保健活る〇

生相談医制度モデル事業の運用について 」、平成元

業保健関係の図書や教材等を提供するための産ロ産業保健関係情報誌の発行

相談者が関心を有する健康に係る事項とすと協力を促すため、セミナーの開催等による広報(3 )産業保健情報の収集提供等
産業保健情報バンクの整備

ハ相談内容

事業主の職場における健康管理等に関する理解

アドパイスを実施

イ

医師等が健康相談に応じる。

る〇

なお、地区労働衛生相談医制度モデル事業につの支援を実施する。

ロ相談対応者

職場における勤労者の健康、労働衛生の現状を

地域産業保健センターの実施機関は、国と委託

ロ事前調査
個別訪問による産業保健指導に先立って、対象事業場の労働衛生管理体制等に関する情報を収集し、整理する。
ハ内容

医師等が対象事業場を個別に訪問し、健康診断結果に基づいた健康管理等に関して指導 、助言を行う。個別訪問による産業保健指導の実施

後、医師等は産業保健指導の内容等を記録する。

(3) 産業保健情報の提供
日本医師会認定産業医、産業医となることを希上記の専門的相談や情報提供等の機能に資す

見ると、職業性疾病の発生がこの十数年関で半減契約を締結した郡市区医師会とする。

望する医師、労働衛生コンサルタント、医療機関、るため、健康障害の原因分析など産業保健に関したものの依然として跡を絶っておらず、また、(3 )担当区域

労働衛生機関等の名簿を作成し、適宜の方法によする調査研究を実施する 。

本格的な高齢化社会を迎えて 、今後、成人病の一原則として労働基準監督署の管轄区域地を担当(4)産業医等に対する研修及びその支援

僵の増加が予想されるなど、労働衛生活動、産業区域とする。

イ産業医に対する研修

保健活動の充実が極めて重要である。この際、産2地域産業保健センターの業務

産業医の専門的能力を高めるため、次に掲げる内容の研修を実施する。

業医が担うべき役割は特に重要なものがある。

しかしながら、産業医の選任義務のない労働者(イ)職業性疾病等に関するケースカンフアレンス

数50人未満の事業場(以下、「小規模事業場」とい(ロ)その他財団法人産業医学振興財団が都道府県う。nこあっては、経営基盤が脆弱であること等の

38安全Gンター惝報93年1112月号

地域産業保健センターは、次の業務を行う。

り、情報を提供する。

(4) 地域産業保健センター運営協議会の設置
地域産業保健センターの業務を円滑に推進するため、関係郡市区医師会と協議の上、地域産業保(1)健康相談窓口の開催

健センター運営協議会を設置する。

イ相談対象者(5) 説明会の開催

小規模事業場の事業者及び労働者とする 。

地域産業保健センターの設置及び業務を広報す
安全Cンター惝報93年1112月号39

産業保健tzンター

るため、事業者等に対して、説明会を開催する。

ロ

ター事業の実施機関である郡市区医師会の事務

3業務の運営所に開設すること。

(1) 地域産業保健センターは、労働基準行政機関との連携により、地域産業保健センター長が中心

ハ

地域産業保健センターの名称は、〇〇地域産業保健センターという名称を使用すること。

となって、業務の推進にあたる。

(2) 地域産業保健センター長は、地域産業保健セ(3)担当区域

バシーが保持されるよう会議室等を確保するこの事後措置の状況を確認し、当該業務従事者のと。

作業環境状況を把握した上で健康診断を行うこ利用しやすい場所とは、地域産業保健センタ

一の事務所の他に、次の場所が考えられること。

と。

(ハ)医師の指示の下に、保健婦が個別訪問産業指(イ)工業団地(ロ)流通団地導に対応しても差し支えないこと。
(二)医師及び保健婦は、個別訪問産業保健指導後、労働基準監督署の管轄区域に複数の郡市区医師(ハ)労働基準協会

別添1「産業保健活動記録票」に活動状況を記入

都道府県産業保健推進センターとの関係会が存在する場合等には、受託医師会以外の郡市(二)業種別企業組合すること。産業保健活動記録票は、地域産業保

地域産業保健センターは、都道府県産業保健推区医師会の協力を得て、地域産業保健センターが(ホ)労働災害防止団体

健センターで独自に定めて差し支えないこと。

活動できる体制を整備すること。なお、郡市区医(へ)構内下請を有する親企業

ンターの実施機関の長とする。

4

設置場所は、原則として、地域産業保健セン

進センターと相互に協力及び支援を行う。

師会との協議の上、郡市区医師会の区域を優先し

事務連絡

平成5年4月旧各都道府県労働基準局労働衛生主務譯長殿労®省労働基準局安全衛生部労働衛生課長て担当区域を設定しても差し支えないこと。

2地域産業保健センターの業務内容

イ対象事業場

イ相談対象者

地域産業保健センター
事業の運営について

地域産業保健センターによる訪問指導を希望する事業場を募るにあたっては、説明会等の場と。
(ホ)個別訪問産業保健指導の交通手段としては公共交通機関を使用するものであること 。

(3)産業保健指導情報の提供
イ医師の名簿大規模事業場の関係者から、相談が寄せられを活用するとともに、労働基準協会、業種別企

日本医師会認定産業医及び産業医となることた場合には、その事業場で選任されている産業

業組合、労働災害防止団体、商工会議所等の協を希望する医師の名簿を作成し、産業医となる医に相談すべきことを促すが 、事情によっては力を得ることが効果的であると考えられるこ

適当な医師を確保できないために、産業医を選適宜対応しても差し支えないこと。

と。

任できない事業者に対して提供すること。

ロ相談対応者

利用状況に応じて、医師の指示の下に保健婦

地域産業保健センター事業については、平成5年(卜)商工会議所、商工会(2)個別訪問産業保健指導の実施(1)健康相談窓口の開催

また、産業保健活動記録票は5年間保管するこのみが対応することも差し支えないこと。

なお、訪問指導を希望する事業場については、

ロ労働衛生機関等の名簿

予め地域産業保健センターに登録すること。

事業場からの依頼を受けて、地域産業保健セ

ロ事前調査

ンターの担当区域内で、健康診断、作業環境測

4月1日付け基発第225号「地域産業保健センター事

また、健康相談窓口開設日以外に、労働者からコーディネーターが、訪問指導を希望する事定等を実施することが可能な医療機関及び労働業について」により、通達されたところであるが、健康相談を希望する旨の申し出が合った場合に業場から当該事業場における業務内容、作業内

衛生機関の名簿を作成し、閲覧に供すること。

地域産業保健センター事業の運営に当たっては、は、事業計画の範囲内で、適宜対応することが容、作業環境測定実施状況、健康診断実施状況

なお、健康診断機関名簿は、労働省が委託し望ましいこと。

等の労働衛生管理に関する情報を収集し、別添ている社団法人全国労働衛生団体連合会の総合

1「産業保健活動記録票」に可能な範囲で情報を精度管理事業、または日本医師会の臨床検査精具体的な相談内容の例としては、健康診断結記入すること。なお、産業保健活動記録票は、

度管理調査事業等に参加している健康診断機関

1地域産業保健センターの整備概要

果に基づいた健康管理、成人病の予防方法、病地域産業保健センターで独自に定めて差し支えについて作成することが望ましいこと。

(1) 整備計画

後における作業との関わり合い、日常生活にお下記の点に留意するとともに 、部市区医師会等関係団体に対して周知されたい 。

記

平成5年度においては、都道府県毎に1箇所ずつ

設置する。

ハ相談内容

ける健康保持増進の方法等が考えられること。
二開設方法

ないこと。
ハ内容

ハ

労働衛生コンサルタントの名簿事業場からの依頼を受けて、地域産業保健セ(イ)医師は、個別訪問産業保健指導時に作業場のンターの担当区域で、事業場の衛生についての

平成6年度以降は、初年度の実施状況、社会情勢

定期的とは、週に1回程度を原則とするが、地巡視を行い、改善が必要な場合には助言を行う

診断及び指導を行うことが可能な労働衛生コン等を見て全国展開を考慮しつつ、順次整備する。

域ニーズを踏まえ、必ずしも、これによらないとともに、労働者から寄せられる健康診断の結サルタントの名簿を作成し、閲覧に供すること。

(2) 実施機関ことがあっても差し支えないこと。

イ都道府県労働基準局が郡市区医師会と委託契約を結ぶものとすること。
40安全センター情報93年1112月号

ホ開設場所
相談窓口の開設に際しては、相談者のブライ

果評偭等の健康問題に関する相談には積極的に

なお、労働衛生コンサルタントの名簿は、社団応じること。

法人労働安全衛生コンサルタント会と連携を図(ロ)有害業務がある場合には、特殊健康診断結果

り作成すること。
安全tンター情報33年1112月号41

産業保健センター(4 )地域産業保健センター運営協議会の開催
ィのメリット、例えば、労働者の健康を確保する

会長

ための産業保健サービスが無料で受けられるこ

会長は、原則として、地域産業保健センターと、労働衛生向上のために積極的に取り組んでを実施する郡市区医師会の長とすること。

ロ構成員
協議会の構成員は、地域産業保健センターに関係する労働基準監督署長、郡市区医師会長、事業者団体代表者等とすること。

連載⑦いることを宣伝できること、企業のイメージア
ッブにつながること等を広報すること。

3地域産業保健センターの業務従事者(1) 医師
地域産業保健センターの業務に従事する医師(5)説明会の開催

は、日本医師会認定産業医、社団法人日本産業衛

井上浩

イ準備

生学会の指導医.専門医、労働衛生コンサルタン

全国安全tzンター則通長

コーディネーターが中心となって、説明会開催のための资料作成、会場確保等の準備を進め卜である医師等であることが望ましいこと。
また、医師の指示の下に、地域産業保健センタること。

一の業務を行う保健婦は、労働衛生に関する知見

ロ対象を有する保健婦が望ましいが、衛生管理者の免許

担当区域内の事業者、衛生推進者のほか、労働基準協会、社会保険労務士会、労働安全衛生

コンサルタント会、労働衛生機関、労働保険事
務組合等の担当者を対象とすること。

ハ時期を有する看護婦でも差し支えないこと。

(2) コーディネーター
コーディネーターは、地域の産業保健事情に詳しく、かつ、地域産業保健センターが円滑に運営されるように、労働基準監督署、各種事業主団体、

労働衛生機関等との連絡調整を図れる者が望まし

1951年10月31日(水)晴

労働災害防止団体等が既に実施している地方産

いこと。

T病院I医師が陳謝に来る。詳細な治療経過

業安全衛生大会等の開催時期 、内容等を十分に

4事業報告

説明会の開催にあたっては、労働基準協会、でした」「そのときのTさんの状況はjを書面にしてW医師と一緒に明日来署して説「左足関節を打ったようで、痛みで歩行が困

地域産業保健センターは、事業実績の状況を別明するように要求。労働基準協会の封筒発送応難のようでした。しかし出血もないのでT病院

平成5年度においては、地域産業保健センター

添2「地域産業保健センター事業実績報告書」によ

援で午後7時半までかかる。終わって労災担当に行ったのは翌日ですjの業務等を広報するために、年度当初に説明会

り、毎年4月10白までに都道府県労働基準局長に報者で宴会。T監督官と〇事務官けんか。

を開催すること。また、平成6年度以降にあって告すること。

は、全国労働衛生週間、全国労働衛生週間準備

5その他

期間、職場における讎診断推進運動の期間等")連携考慮すること。

I医師が陳謝に来たのには次のような経過があった。

この数日前にTレーヨンの労務係のEさん

地域産業保健センターの業務の推進にあたってが相談に来たのである。Eさんは深刻な顔で二内容

は、常時、十分に都道府県労働基準局、労働基準「従業員のTが作業中にけがをしてT病院に(イ)地域産業保健センターの業務の概要

監督署、都道府県医師会及び関係郡市区医師会と入院しているのですが、どうも経過がはかばか(ロ)地域産業保健センターへの事業場の登録の勧の連携を図ること。

しくありませんjに合わせて実施すること。

(2 )守秘義務

奨(ハ)事業場における労働衛生管理等のあり方
ホ広報
地域産業保健センターの業務概要の説明にお医師、保健婦及びコーディネーターは、地域産

業保健センターの業務に従事することにより知り得た秘密を厳守すること。

T病院というのは公立の大病院である。

「診察したお医者さんは」「I先生です。傷病名は右足股関節捻挫兼足関節皮下出血ということです 」「どんな治療をしたのですか」「湿布に固定、それに注射です」「なるほど。原則的な治療ですが何か不審な点でもあるのですか」

Eさんは大きく呼吸すると「3月間にもなるのに全く軽快せず、逆に股動「負傷の状況はどうですか」

脈から大量の出血があって生死の境をさ迷っ「8月2日にガスタンクの外側の作業中に約2ているのです」メートル落下しました。下はコンクリートの床「ええ？だって外傷もないような軽い捻挫

いては、事業者に対して登録事業場となること
42安全Cンター情報93年1112月号

安全tZンター情報93年1112月号43

井上浩「監督官労災日記」⑦でしょう。それが何で大出血と」「そうなんです。これでは労災保険の支払も「あなたの病院では動脈注射をやっているのですか」

大変でしようし、本人のことも心配でご相談に「そうです。効果が早くて確実ですからj上がったのです」「ふ一ん。それで症状はどう変っていったの私は考えた。もしかしたら医師にミスがあっの結果動脈壁がぜい弱になったものと思いま

私の納得のいくものはありません。これは重大す」

な問題ですからお帰りになってもう一度よく「では、その淋巴腺炎の原因は何でしょうか」

I医師は困った顔になるとですか」たのかも知れない。しかし問題は重大だ。わた「31日にそけい部が腫れてきて波が動く様にしは調査することを約してEさんに帰ってもなってきましたので、小切開してペニシリン注

らった。そしてI医師を呼び出したのである。

射をしました。急性淋巴腺炎を起こしているよ

私は一緒に治療に当たったW医師にも来てもうでした。しかし炎症液の排出が不十分でした

らうことを求めて、この日はI医師に帰ってもので3日後に再度小切開してペニシリン注射をらった。

行いました」「多分何かの原因で併発したのでは」ご検討下さい」最初から約3時間余、終始冷静であった。立
ち上がって帰って行く2人の姿を見て、課長席

わたしはI医師を見つめるといった。

から終始間き耳を立てていた中村課長が 、-「それでは併発部分の股動脈出血は労災には言、「いや、驚きました」

ならないかもしれませんが」「いや、Tさんには股関節捻挫がありますか
ら、それから来たのかもわかりません」「ええ？

Tさんは足関節捻挫は訴えても 、「それで症状は軽快したのですか」

股関節捻挫にっいては何もいってません。先生

わたしは翌日、基準局顧問医である医学部の助教授宅を訪問した〇—件書類を出して説明す
るわたしに対して、初老の助教授はその慈顔を破顔一笑させて11月1日(木)番I医師とW医師出頭。I医師は30歳を少し出I医師は低い声で答えた。

の初診時のカルテにも書かれてないではあり「いいえ。その後も炎症が去らないのでペニませんか」た神経質で善良そうな医師。W医師は20歳代後シリン注射を続けたのですが、9月19日になっI医師は困った顔をして黙っている。

突っついて動脈に穴を開けたんですね。あっは半のまだ学生臭の抜けないような好青年 。私はて股動脈から出血してきたのですぐに入院さ「仮に股関節捻挫があったとしても、ごく軽っはは」2人に椅子をすすめた。

せました。そして出血部の処置をして圧迫ほういもので、股動脈出血に至る淋巴腺炎を起こす

数日後、I医師から電話がかかって来た。副帯をしました」

ほどのものであるとは考えられません。いかが院長がお会いしたいのでご足労願えないかとですか」いうことである。院長は内科、副院長は外科、「お忙しいところをご足労をお願いして申し訳ありませんが、TレーヨンのTさんの診療経「それで出血は止まったのですか」

過についてお閒きしたいと思います」「いいえ。止まらないので10月2日に股動脈の2人はいんぎんに頭を下げてI医師が縫合手術をしました」「何でもお話しますのでご遠慮なく」

わたしはI医師を見つめて「初診の日と傷病名はj「軽症のTさんが、そんなに重症になったの「8月3日初診で、右足関節の捻挫と皮下出血

です」
「処置は」

は股動脈の出血のせいですね」

I医師もW医師も黙ったままである。

「それはあんた、あんたのご推察どおりですよ。負けずにおやりなさい。きっと突っついてともに基準局顧問医と同じ医学部の教授であ2人を見つめていった。

り、I医師もW医師も大学から来ている副院長「動脈注射を9回連発していますが、消毒は完のお弟子さんである。私も相手が副院長では此全でしたか」

W医師がはじめて答えた。

方から行かずばなるまいと出向くことにした。

副院長は副院長室に1人で待っていた。でっ「そうでしょうかj「その点は間違いないと思います」

ぷりふとった紳士で温顔である。通常の医師の「そうでしょう。9月19日の入院以降の治療は「注射液は漏れませんでしたか」

ように気取ったところが全くない。

「初診の際には患部の湿布とぶどう糖の注

股動脈出血に対するものですね。いや、実は、2人とも強くいった。

「やあ、井上さんですか。ご多忙中のところ

射、それに翌4日から8日までは毎日消炎鎮痛剤

その前兆のあった8月3旧以降の治療の全部が「絶対ないと思います」

をお呼び立てして申し訳ありません。さあどう

注射、9日から24日までは隔日に消炎鎮痛剤を

そうともいえますj

わたしは2人の医師を見つめて静かにいっぞ」

注射しました」「そういえば、そうもいえますね」

た〇「注射というのは静脈注射ですか」

I医師の声は弱々しい。わたしは続けて「動脈壁がぜい弱になるほどの可能が発生し「ぶどう糖は動脈で、消炎鎮痛剤は静脈ですj「では、その股動脈出血の原因は何とお考えた原因については、股関節の捻挫とか、全身のわたしは驚いてですか」

抵抗力の低下とか、動脈注射とかいろいろと原

立ってソファを進める。どうも雰囲気に負けそうである。副院長はにこにこして「先日はうちのI君とW君がお世話になりました」「ええ？動脈注射ですか」

I医師はW医師と顔を見合わせると因が考えられます。それについてはいろいろ先

この人はいつも微笑を絶やさない。しかもお「そうです。股動脈注射です」「そけい部の淋巴腺炎が動脈へ波及して 、そ生方から説明をお聞きしましたが、一つとして

世辞ではない。おそらく自信と人間性から来て

44安全Gンター情報93年1112月号

安全tZンター情報93年1112月号45

井上浩「監督官労災日記」⑦いるのだろう。私も微笑して

有害化学物質規制

せ下さい」「どうもわたしたちは医学の素人ですから、「わかりました。I君もあれ以来神経衰弱気時々失礼なことを申し上げているようです 。申味になっていますのでよろしくお願いします。

し訳ございませんJ

それから申し上げにくいことですが、政治的に看護婦さんがお茶を持ってくる。副院長はお茶をすすりながら「いや。とんでもない。役所から帰ってきたは動かないようにお願いします」に引っかかった。政治的とは？後になってそれは、わたしが基準局顧問医にあったことを

病気の原因探究は論理的にやれと教えている

指していることに気が付いた 。その顧問医もまのですが、現場に出るとなかなかむずかしい場

た副院長と同じ医学部であったが、当時話題に合もあるようです」

なっていた動脈注射には批判的な教授の系統て副院長先生はどうお考えでしようか」

がん原性で1.2-ジクロルエタンにも指針

何気なく聞いていたわたしは 、ふと後の部分

I君に聞いて感心しました。わたしも学校では「ところでTさんの股動脈出血の原因につい

変異原化学物質健康障害防止徹庭に
旧通達群廃止し指針を策定

労働省においては、有害な化学物質による労働のようであった。お医者さんの世界はむずかし
いものである。

相変わらず微笑を浮かべた副院長はところでこの事件は間もなく Tさんが治っ「なかなかむずかしい問題ですね」て退院したことにより終結した。診療费が全額「わたしは股動脈出血の起きるあらゆる原因

労災保険から支払われたことはもちろんであについて一つ一つ検討してみたらと思うのでる。しかし、本当は当時の労災保険法20条に基

労働省発表

者の健康障害を防止するため 、労働安全衛生法と平成5年6月23日

労働省労働基平局
安全衛牛部化字物贸調査課

これに基づく政令、省令等により、現在有害性が明らかとなっている化学物質について 、その有害性に応じて講ずべき措置等を規定している。また、

1.2-ジクロルエタンによる健康障害を防止するための指針の公表について

人体に対する有害性が確定していないものであっす。結果には必ず原因があるはずですから、そづいて、政府はT病院に対して求償すべきであの因果関係を確定するためにです」

ったのかもしれない。そのような意味の労働省

畐IJ院長はしばらく考えていたがの通達(昭和25.7.22基発第546号)が1年前に出障害を予防するための適切な対策を実施すること「最近の科学では、厳密な因果関係をつかむされている。

ができるよう、必要に応じて国が指針を示すことことは無理で、確率的にしかつかめないとされているのですが」それはミクロの素粒子の世界のことでしょうといいかけてやめてうな俳誌を見せてくれたり、根源探究詩につい「どうも軽い捻挫位で淋巴腺炎というのはたとされている。

1概要

1.2-ジクロルエタンは、塩化ビニル製造原料、

1.2-ジクロルエタンは、急性■慢性中毒等を防塗料溶剤等として国内で約87万トン消费されてお止する観点から既にその製造設備等について規制

り、労働安全衛生法では、これまで肝障害、腎障

しているところであるが、新たにがん原性試験を害、神経障害等の急性•慢性中毒等を防止する観1951年1月10日(木)晴実施したところ、哺乳動物に悪性の腫德を発生さ点から、有機溶剤中毒予防規則(以下「有機則」と昨夜から今朝まで徹夜で飲み昼頃出勤。相手せることが判明した。

て論じたりするようになった。

「では、あんまり厳密にでなく副院長先生の感じでは股動脈出血の原因は何でしょうか」

れのあるものについては、未然にそれによる健康

なお、I医師とはその後親しくなり、俳人であったI医師は、‘‘天狼”や“環礁”というよても、がんその他の重度の健康障害を生ずるおそいう。)において第1種有機溶剤として規制され、しかにおかしいですね。動脈注射も影響していはT監督官とその友人の元職安職員。友人は収

このため、今般、人に対するがん原性についてるかとは思いますが、私は戦争中からやってい賄罪で近く収監されるので送別会。1人1升飲みは現在確定していないものの、労働者がこれに長ても問題はありませんでした。戦争中召集されT監督官はとうとう欠勤。出勤後、大治鍛工所

期間暴露した場合、将来においてがん等の重度のしかしながら、丨.2-ジクロルエタンについてはて陸軍病院にいたとき、陸軍省医務局の軍医かと掖済会病院の調査に行く(この頃は中川区担

健康障害を生じる可能性も否定できないため 、予がん原性を指摘する研究報告もあり、さらに労働らW見習士官は動脈注射をやるのかと間かれ

当)。雑誌“自然”100円、パン21円(なお、1升防的な観点から1.2-ジクロルエタンによる健康障

省において哺乳動物を用いた長期吸入試験によるて説明したこともあります」

飲んだのはこのときだけ。念のた

害を防止するために必要な措置に関する指針を定

がん原性試験を日本バイオアッセイ研究センター

め)。

め、これを公表するものである。

に委託して実施したところ、哺乳動物に悪性の腫2経輯瘍を発生させることが判明した。

「ではよく検討して結論が出ましたらお間か

46安全tンター情報93年1112月号

局所排気装置等の設置等所要の措置を講じなければならないこととされている。

安全tンター情報93年1112月号47

有害化字物質規制

クロルエタン又は1.2-ジクロルエタンを含有する

眠気、めまい、頭痛、食欲減退、吐き気などの症

労働省は、この間、「動物試験で発がん等重度の有害性が認められた化学物質」については、ヒトものを製造し、又は取り扱う業務全般を対象とし状が現れるほか、肝障害、腎障害を、起こすことに対しての発がん性が確認されていなくても、「指針」(労働安全衛生法第28条第3項に基づき労働大て、労働者の健康障害を防止するために講ずべきがある。

臣が定め、官報に公示する)による行政指導を行うこととし、これまでに四塩化炭素(安全センター

措置に関する留意事項を定めたものである。

(4)その他1.2-ジクロルエタンに係る情報

情報91年12月号参照)及び1.4-ジオキサン(同93年5月号)について指針が定められている。このほど、(2 )対象物質の範囲①

日本産業衛生学会の評価

1.2-ジクロルエタンによる健康障害を防止するための指針が加えられた。また、指針の解説通達(平1.2- ジクロルエタンを1%を超えて含有するも成5年6月25日付け基発第419号)によって、過去の指針解説通達も一部改められ、3物質全てについて、のとする。(有機則では、丨.2-ジクロルエタンを5し、人間に対しておそらくがん原性を有すると考「有機溶剤中毒予防規則第3条の規定により、所轄労働基準監督署長の適用除外を受けた場合 」でも%を超えて含有するものとしている。)

えられるが、その証拠が比較的十分でない物質と_•の適用は除外されないこととされた 。

(3)対象業務の範囲している。

哺乳動物に対するがん原性試験の結果等を考慮

また、微生物や細胞での試験で強度の変異原性が認められた化学物質」についても、「通達」によ

すべての1.2-ジクロルエタン等の製造.取扱い

る行政指導を行うこととし、これまでに、労働安全衛生法第57条の2に基づき事業主が行った有害性業務とする。(有機則では、1.2-ジクロルエタン等

1.2-ジクロルエタンはマウスの肺の悪性腫瘍、調査の結果強度の変異原性が認められた105の新規化学物質、及び、同法第57条の4に基づき国が行を用いて行う洗浄等の中毒等の健康障害を生じる

悪性リンパ腫を発生させるほか、ラットでは雌雄可能性の高い特定の業務に限定している 。)に肝臓の血管肉腫を発生させるほか、雄に前胃の(4 )講ずべき措置

癌、雌では乳腺の悪性腫瘍を発生させることから、①

哺乳動物に対するがん原性の証拠は十分であるとった有害性調査の結果強度の変異原性が認められた52の既存化学物質について、順次通達が示されてきた。今回、同法第57条の2に基づき有害性調査結果が届けられた新規化学物質から 、学識経験者

から「変異原性試験の結果変異原性が認められる」旨の意見を得た13物質を加えるとともに、旧通製造量及び取扱量、作業の頻度、作業の態様② 国際がん研究機関(IARC)の評価

達群を廃止して、「動物試験で発がん等重度の有害性が認められた化学物質」についての指針とほぼ等を総合的に勘案し、保護衣、保護手袋の使用、している。一方、人に対する影響についてはいく

同じ内容の「変異原性が認められた化学物質による健康障害を防止するための指針」を策定した。

暴露時間の短縮、作業基準の作成等の暴露の低つかの報告があるが証拠は不十分であるとしてい減を図るための措置を講ずる。

る〇

内容的には、「暴茲労働者に関する記録の30年間保存」が加わっている。また、これらの化学物質について作業環境測定基準や管理濃度が定められていないことに関しては、「当該物質に関する作業

環境測定が開発されているときには、定期に当該化学物質の性状に応じ作業環境測定基準 、作業環
境ガイドブック等を参考として作業環境測定を実施することが望ましい 」としている。ただし、「指②

屋内作業場については、すべての業務で作業③ 米国労働安全衛生研究所(NIOS H)の評価

環境測定を実施することとし、その測定結果と1.2-ジクロルエタンに関するいくつかの動物実

評価の結果を30年間保存する。

験の結果から人に対してもがん原性の疑いがある針」という名称でも、労働安全衛生法第28条第3項に基づき労働大臣が定めるものとはさ③

労働衛生教育を実施する。

物質であるとしており、取扱い等に関すれておらず、「通達」による指導であることに変更はない。

④

労働者の作業を記録し、その記S录を30年間保る勧告を公表している。

存する。
当該実験結果を含め労働基準局長の諮問機関でを防止するための指針」(以下「指針」という。)

氺参考：1.2-ジクロルエタンについてある職業がん対策専門家会議(委員長坂部弘之：を公表し、関係業界団体に対して指導等を行うこ(1)性状

産業医学振興財団産業医学情報室長)において検ととしたものである。

1.2- ジクロルエタンは、常温常圧では無色透明

なお、労働安全衛生法第28条第3項の規定に基づ

がん原性については現在確定していないものの、き労働大臣が定める化学物質としては、現在、四自由に混和する。

労働者がこれに長期間暴露した場合、彳孕来におい塩化炭素と卜4-ジオキサンが定められており、「四(2 )用途等てがん等の重度の健康障害を生じる可能性も否定

塩化炭素による健康障害を防止するための指針」

1.2- ジクロルエタンは、塩化ビニル製造原料、できず、この観点から健康障害の防止に特別の配(平成3年8月26日)、「1.4-ジオキサンによる健康障

塗料溶剤、洗浄溶剤等として使用され、平成3年度

慮が必要である旨の報告を得た。

害を防止するための撤h (平成4年12月21日)が公の製造•輸入の合計数量は合わせて約 87万トンで本報告を踏まえて、労働安全衛生法第28条第3項

表されている。

ある。

の規定に基づき同項第2号に該当する労働大臣が3指針の骨子(3 )有害性るとともに、「1.2-ジクロルエタンによる健康障害
48安全tzンター情報93年1112月号(1)位置付け現行の有機則の規定による措置に加え、丨.2-ジ

都道府県労働畢準局長殿

労働省労働基準局長の液体で、水に微溶、エタノール、エーテルとは討したところ、1.2-ジクロルエタンの人に対する定める化学物質として1.2-ジクロルエタンを定め

基発第312号の1
平成5年5月17日*

変異原性が認められた化学物質等の取扱いについて

労働安全衛生法(以下「法」という。)第57条の1.2- ジクロルエタンは、作業場における蒸気の2の規定に基づき、有害性の調査の結果等が届け出

吸入による粘膜の剌激症状が見られるとともに 、られた別紙1に掲げる新規化学物質(以下「届出物
安全センター情報93年1112月号49

有害化字物質規制

平成2年7月9日付け基発第443号

ロ作業管理

作業に従事している労働者及び当該作業に従事

学識経験者から「変異原性試験の結果、変異原性

平成3年2月4日付け基発第80号(イ)労働者が変異原化学物質に暴露されないようさせることとなった労働者に対して、次の事項が認められる」旨の意見を得たところである。

平成3年6月25日付け基発第414号

な作業位置、作業姿勢又は作業方法の選択について労働衛生教育を行うこと。

平成4年2月10日付け基発第51号(ロ)呼吸用保護具、不浸透性の保護衣、保護手袋

イ変異原化学物質の性状及び有害性質」という。)については、有害性の調査に関し、

これまで、法第57条の2の規定に基づく新規化学等の保護具の使用

物質の有害性調査の結果、強度の変異原性が認められたものについては、昭和59年4月10日付け基発

別添1

平成5年5月(2) (1)により暴露を低減するための装置等の設第167号等により、合計105の新規化学物質について、また、法第57条の4の規定に基づき国が自ら実施する既存化学物質の有害性調査の結果 、強度の変異原性が認められた化学物質による健康障害を防止するための指針

イ1趣旨

ロ局所排気装置等については定期的に保守点検

発第51号により、合計52の既存化学物質について、

この指針は、微生物を用いる変異原性試験 、哺労働者への暴露を低減するための措置等に関する

乳類培養細胞を用いる染色体異常試験等の結果か

法及び応急措置

露を低減するための設備並びにそれらの保守及局所排気装置等については、作業が行われている間、適正に稼動させること。

び点検の方法二

保護具の種類、性能、使用方法及び保守管理(2 )上記事項に係る労働衛生教育の時間は 4時間を行うこと。

ハ変異原化学物質等を作業場外へ排出する場合

変異原化学物質による健康障害、その予防方

ハ局所排気装置その他の変異原化学物質への暴置等を行った場合には、次によること。

変異原性が認められたものについては、平成3年2月4日付け基発第80号及び平成4年2月10日付け基ロ(ハ)変異原化学物質に暴露される時間の_以上とすること。

(3)(1)のイから二の全部又は一部について十分

指導を、届出事業者及び関係事業者団体に対し行ら強度の変異原性が認められた化学物質(以下「変は、当該物質を含有する排気、廃液等による事な知識及び技能を有していると認められる労働っているところであるが、強度の変異原性が認め異原化学物質」という。)又は変異原化学物質を含業場の汚染を防止すること。

者については、当該項目についての教育を省略られた化学物質(以下「変異原化学物質」という)有するもの(変異原化学物質の含有量が1%以下の二保護具については同時に就業する労働者の人の取扱いにおける労働者への暴露を低減するためものを除く。)(以下「変異原化学物質等」という)数分以上を備え付け、常時有効かつ清潔に保持の措置をより徹底するため、このたび別紙1及び別を製造し、又は取り扱う作業に関し、当該変異原すること。また、送気マスクを使用させたとき「化学物質等の危険有害性等の表示に関する指紙2に掲げる変異原化学物質(注一別紙2はこれま化学物質への暴露による労働者の健康障害を未然は、当該労働者が有害な空気を吸入しないよう針」(平成4年労働省告示第60号)に基づき、変異原

でに示された新規化学物質105と既存化学物質52に防止するため、その製造又は取扱いに関する留な措置を講ずること。

化学物質等を譲渡し、又は提供する場合には化学のリストで、別紙1は新たに示された新規化学物質

意事項について定めたものである。事業者は、こ13のリスト。いずれも省略)を対象に、別添1の「変の指針に定める措置を講ずるほか、労働者の健康

異原性が認められた化学物質による健康障害を防障害を防止するための適切な措置を講ずるよう務イ

止するための指針」(以下「指針」という。)を新めるものとする。

ロ異常な事態が発生した場合における応急の措たに定め、別紙1に掲げる届出物質を届け出た事業

2変異原化字物質による累Sを低減するための者に対し、別添2(略)により指針に基づく措置を講措慝について(3) 次の事項について当該作業に係る作業規程を定め、これに基づき作業させること 。
設備、装置等の操作、調整及び点検して差し支えないこと。

5危険有害性等の表示について

物質等安全データシートを交付し、容器、包装等にラベル表示を行う等の措置を講ずること。

6変異原化学物質等の製造等に従事する労働者の把握について置

変異原化学物質等を製造し、又は取り扱う作業

ハ保護具の使用に常時従事する労働者について、1年を超えない期

3作業環境測定について

間ごとに次の事項を記録すること。

(1)変異原化学物質に係る作業が屋内で行われる

イ労働者の氏名ずるよう要請を行ったので、その徹底につき万全(1)労働者への変異原化学物質による暴露の低減を期されたい。また、関係事業者団体に対しては、を図るため、当該事業場における変異原化学物

別添3(略)により周知方要請したので了知された

質等の物性、製造量、取扱量、作業の頻度、作場合であって、当該物質に関する作業環境測定ロ従事した作業の概要及び当該作業に従事した

業時間、作業の態様等を勘案し、必要に応じ、手法が開発されているときには 、定期に当該物

なお、本通達をもって以下の通達は廃止する 。

次に掲げる作業環境管理に係る措置、作業管理

質の性状に応じ作業環境測定基準、作業環境ガ

昭和59年4月10日付け基発第167号に係る措置その他必要な措置を講ずること 。

イドブック等を参考として作業環境測定を実施が生じたときは、その概要及び講じた応急措置することが望ましいこと。

の概要

い。

昭和60年5月2日付け翻第255号

イ作業環境管理

昭和61年4月28日付け基発第260号(イ)使用条件等の変更(2 )作業環境測定の結果及び結果の評価の記録を30年間保存するよう務めること。

期間
ハ

変異原化学物質により著しく汚染される事態

なお、上記の事項の記録は、当該労働者が当該作業場において常時当該作業に従事すること

昭和62年6月22日付け基発第375号(ロ)作業工程の改善

昭和63年10月6日付け基発第662号(ハ)設備の密閉化

4労働衛生教育についてとなった日から30年間保存するよう務

平成元年10月6日付け基発第541号(二)局所排気装置等の設置(1)変異原化学物質等を製造し、または取り扱うめること。

50安全tzンター惰報93年1112月号

安全tンター情報93年1112月号51

各地の便り各地の便り

き出しの10枚単位の万円札や千競艇場の窓口業務で職業病
兵庫•手根管症候群などを労災認定

尼崎競艇場(センタープール)
で働く Mさん(女性)さんが、手根管症候群およびドッケルパン氏

病で労災認定をかちとった。
同時に申請していた頸肩腕障

らい休憩なしで支払いをします。

れないで次々と並んでこられまりの休業に至りました。

円札を取り数えて、残りは前の機このような作業を1日繰り返し、した。今と違い、景気もよく売り

械の下に端数として入れます。硬

全レース(12レース)終了まで行上げも上がっていました。

握力右4kg、左11kgにまで下がっ

貨は100円、50円、10円とそれぞいます。

■しびれる指うずく手ており、つまみ力もほとんどなくれにカルトンに入れます 。金額が■手を浮かし札を読む

平成4年1月の特殊健康診断で、また、平成3年7月の記念レース

なっており、もはや人と同じ仕事全部そろったところで、お客さん

全レース終了後ボタンを押し、のときなどは、前にも述べたようのできる状態ではありませんで休みの日に治療しても、仕事ですの目の前でいま一度万円、千円と支払終了合計金額と手元の残金に繁忙窓でしたので、大変忙しくした。同じだけの仕事をこなすの

ぐもとに戻ってしまうという状

順に立て読みで数えて硬貨をの額を照合し、再度お金を数えて封働きました。仕事が終わり緊張かに、人の倍以上の負担がつもって態でした。

せて支払います。これで一人のお紙に押印し、資金係へ伝票を添えら解放されてもぐったりとなり、いたと思います。

この仕事は、10時に出勤し、10客さんが終わります。この作業をて納金し終了します。

家に帰っても横にならないと何■安心して療餐したい

時30分までに支払金の資金受けお客さんが切れるまで繰り返し

この仕事の中で、一番負担になもできないような疲れ方でした。

今日まで仕事を離れ治療に専の伝票などを書き、10時30分資金行います。

るのが手を宙に浮かしてお札を

平成4年4月26日から5月1日まで、念していますので、ずいぶん楽にものの、実質的には頸肩腕障害認受けをし、硬貨100円は25万円ず■レース每に支払い

読む作業です。手指を常に動か

頸肩腕の痛みを当局に訴え、当局なりました。うずきや痛みはまだ定に等しく、昨年度尼崎労働者安っの升に、50円は500円区切りの窓口の締切りはレース毎に変し、硬貨をつかむときも指に力がもそれを認めて12号館の札割りありますが、日によっては治った

全衛生センターに加盟したばか升に、10円は2.000円の升にとそわり、奇数レースは奇数窓が、偶入ります。窓に向かって身体をねの仕事に替えてくれましたが、そか？と思うこともありました。1

数レースは偶数窓が、1レース〜

じるので姿勢も悪く、背骨も少しの間はタイトルのついたレース

日も早く職場復帰を念じて、毎日束は10万円ずつに立て読みしま

6レースは3分前に、7レース〜12

曲がっているようです。また、客でした。10時30分に100円硬貨を治療を受けている今日この頃です。千円札、10万円札は1万円ず

レースは8分前に閉めて計算に入との対応にも緊張があります。休15万円ほど升に詰め、あと千円札す。私の職場は日雇いのため、生

つに横読みで分けます。そしてレります。

憩になっても身体を横になどしも忙しい日は750万円ほど割りま

活面では収入ゼロと苦しい思いて休めませんでしたから、疲れが害にっいては認められなかったりの同労組にとっては初の労災認定とあって、今後の闘いに大きな一歩を築いた。

発券、払い戻し業務に携わる女
性労働者には、従来から頸肩腕障

れそれに入れます。万札100万円

ースが確定する2分前に「払い戻機械のボタンを押して支払枚した。しびれる手を振りながらのをしております。健康保険にも2作業で、手もだるく、指、手首、か月働いて28枚(1日1枚)の印紙

耳の後ろ、脇などうずいていましを確保しなければ、新しい病気はたが、以前よりひどくなり、肘ま実费となります。元の職場へ復帰

しヨーイ」で着席し、確定すると数、支払金額、残金額が表示されたまりました。

場からの取り組みに生かされる

勝舟組番および金額を票に記入ます。それを票に記入し、手元の■変化する仕事の置ものと期待したい。以下にMさん

し、「払い戻し開始」のマイクで現金を数えて合っているかをチ

仕事量は売上額によって大きが労働基準監督署に提出した自機械のボタンを押して支払いをエックして1レースが終わりまく変動します。最近の例で言えでうずくようになりました。

するためこれらの不安を解消し、己意見書を紹介する。

開始します。

す。(現在票の記入はしていない

ば、9月6日は約13億の売上でした■低下する握力•つまみ力

安心して療養できるようになりそうです)

害の多発が言われており、今後職

XXX

両替の隣の忙しいところでは、が、10月9日は売上が33億を超え

主人も4年前に退職し、家事はています。住之江と同時開催の場

娘や主人に助けてもらい、掃除、定をいただけるようよろしくおたいです。1日も早く業務上の認

私の尼崎市モーターボート入支払う前に引き出しがお金で一(奇数または偶数の)まだ開け

職後の職歴と頸肩腕の治療歴に杯になるよう資金受けします。支ている窓は発売締め切りととも合は、お客さんは尼崎より池(ボ洗濯、食器洗いなどもしてもらっ

願いいたします。

ついてはすでに申し上げており払いが終われば残金は残り少なに閉めて、上記のことを締め切り

ートの走るところ)がよいとかでていましたが、食事作りもできな(尼崎労働者安全衝生

ます。引き続き補足として、平成

くなります。

後に行います。そして次のレース

住之江に流れます。月末から月初

いような状態にになり、9月8日よ■次から次へとお客さんまでに資金が足りなくなると、伝めとか日曜、祝日等はよく売れて固い舟券を枚数を確実に数え票を書き、票に記入して資金を受大変忙しいです。1日のうちでもて述べさせていただきます。

てお客に報告し、その舟券を機械

けにいきます。受けたお金は万円

7レース以降は忙しくなります。

■「払い戻し」ヨーイに入れます。その時2枚一緒に入札、千円札ともに朝の準備と同じ

平成2年川月から年末までは11れないよう注意します。入れ終わことをします。

4年5月8日よりやむなく休業にいたるまでの仕事の内容等にっい今回の症状悪化が進んだのは

平成2年の終わり頃、払い戻し窓

れば、支払金額ボタンを押しまフライング等でお金の返還(おロ係の仕事からでした。せっかくす。支払金額によって、右側の引客に)があった場合は、3レースく52安全tzンター情報93年1112月号

t?ンターニュース13号より)新しい労災「上肢ジストニア」症
京都•タイヤ交換作業で発症の審査請求号館でした。建屋が小さく窓口が2枠しかないため客も多く、忙しい思いをしました。お客さんが切

首が曲がったまま元に戻らない斜頸、ペンをうまく持てず字が安全センター情報93年1112月号53

各地の便り

各地の便り

第1に、重量物を扱う作業といとっては、作業そのものの緊張に痙)が、その具体的業務内容からと推測される。その意味でも今回「WORK&L I FE」は、「は注目されている。これらの症状

うことである。タイヤは数キログ

加え、職場の人間関係にも相当のして業務起因性を有することは、の審査請求により、審査官がジス

じめにjで「働くのは義務？一No!

は、主に過度のストレスを受ける

ラムから100キログラムのものま緊張を強いられたのである。

明らかである。

トニアを新しい労災と認定する権利です」「働き続けるためにW

サラリーマンに現れている。従来である。この重いものを人間が手Kさんは、89年1月頃から時々

日本ではまだ目新しいが 、しかことが切に望まれる。

ORKとLIFEは切り離せま

その業務起因性は全く問題にさで転がして移動させる。タイヤを右手で字が書けないとの異常をし潜在的には多くのサラリーマ

れてこなかった。しかし、京都大転がして移動させる際、タイヤが自覚した。そして隅々整形外科でンがジストニアで苦しんでいる

学医学部神経内科を中心に新し

転倒し、人間がタイやの下数にな受診した際、右手の症状を説明しい職業病としての認識が深まりる可能性が常に存在する 。したがたところ、京大病院の神経内科をつつあり、マスコミでも取り上げってタイヤが転倒しないように紹介され受診し、右上肢ジストニ

もっと素敵にWORK & LIFE

るようになってきた。

両手で細かくタイヤを動かし、夕アと診断されたのである。Kさん

神奈川參高教組が高校生向けパンフレット

このような症状は、ジストニア

イヤが少しでも傾くことがないの症状は次第に進行し、92年1月と総称され、異常な筋緊張によりように微調整していかなければ頃には、右手で字を耆こうとする

捻転性または反復性の運動が起ならない。そのため相当な精神的と全く意識しないのに手が反転

神奈川県高等学校教職員組合

合同で編集委員会を設け「もっとどのように対処したらよいかを

こり、随意運動の障害をきたす病

緊張を強いられることになる。

して字が書けない、右手でコッブ

は、最近、女性解放教育小委員会

素敵にWORK&LIFE〜こ「労働基準法」「男女雇用機械均等

書けない書痙などの症状が最近

弁諼士中島光幸せん」と訴えた上で、前半=WO(大阪弁議士会所属)

RK編、後半=LIFE編となっており、次のように紹介されている〇■「WORK」をささえる法律を知ろう！

WORK編では、職場でいやがらせや権利の侵害を受けたとき、態と定義される。高度の精神的緊第2に、タイヤの交換が極度にを持つと全く意識しないのに手と高校教育問題総合検討委員会

れから働くあなたへ〜」(公人社,法」などを引用して、わかりやす

張状態下にあって微細な動作を危険な作業であることである。夕が捻転ないし反転しコップの中(進路の問題を考えるグルーブ)

B5版142頁.1.800円)を出版した。

く解説してあります。とくに職場要求される者、たとえば手話通訳

イヤ交換時にはタイヤに空気をの水をこぼす、あるいはコッブそ者、微細な指先の動作が必要な和充填する。最大で11気圧という高のものを落とす、などの症状にな

菓子職人等に特異的に発症する。

圧の空気を充填する。時にはタイっていた。そして、同年3月、K

書痙は、その一病型であるが、書ヤに充填する空気を高圧にし過さんは、休職を余儀なくされたの

字以外の随意運動も障害され、手ぎ、タイヤを破裂させてしまうこである。

を用いる日常生活動作にも困難とがある。現にKさんが入社する

93年6月25日、京都南労働基準をきたすまでに症状が進行した

前にもタイヤの破裂事故があり 、監督署長は、Kさんの労災認定請

ものは、上肢ジストニアと呼ばれ従業員が頭骸骨骨折の障害を負求に対し、療養•休業補償給付等る〇ったことがあった。そのため、Kの不支給を決定した。業務に起因京都在住のKさん(35歳)は、90

さんがタイヤ交換作業を行う際することの明らかな疾病とは認

年7月17日、京都大学医学部附属には極度に緊張せざるを得なかめられないというのである。Kさ

病院神経内科で、右上肢ジストニ

った〇んは、これを不服として同年8月

18日、京都労働者災害補償保険審

は、86年4月から92年8月まで、あ伝票の作成等の筆記業務を伴っ査官に対して審査請求した。仕事る会社でタイヤを扱う業務に従たことである。伝票は、数枚重ねでは通常的に行う動作の障害を事していた。タイヤメーカーからのカーボン紙が多く、常に強い筆きたすジストニアは、欧米では職搬送されてくるタイヤを會庫に圧を要した。

業性痙攀と呼称され、その発症に滬一.

ないとの印象があった。KさんにKさんの右上肢ジストニア(書

ざ

りである。

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務起因性を認定した事例がある。

がKさんが話をしても常識が通ら上やた。その特徴をあげると次のとおJな 保 受 けとている。日本でもジストニアの業と が で こ のの従業員は粗野な雰囲気であり、て換することが、主な作業であっ54安全tンター情報93年11+12月号

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労働が関与していると認識されQ・第4に、Kさんの勤務する職場

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二つ格納したり、倉庫からタイヤを交しの第3に、タイヤ取扱業務の直後、ア(書痙)と診断された。Kさん

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代濱

安全tZンター情報93年1112月号55

各地の便り

各地の便りで差別されることの多い女性のム」を開催してきている。

年)等についての間き取り調査な公平で不利な状況にあるという権利については、「こんなときど学習会で古谷事務局長は、このどの、地道だが黄重な調査もある

ことについてはほぼ全員同じ意

うする？」というページをもう

都高教定時制部の例などを紹介(同研究会「労働と愛と教育と」見であり、それをどう克服するの

け、取りあげました。

するとともに、現場の実態と要求

ドメス出版.2,400円)〇かが問題となるなど全国総会でから法律の活かし方を考えるこ

求人票の問題などは、求人票自つけてくださいと、「WORK&L I FEj への

体だけでなく、いまや多様になってしまいがちとなり、本当に話し

LIFE編では、常識や慣習に感想と注文一とくに実際に高校てきている求人情報業界に関す合わなければならないはずの本とらわれず、自分らしさを寅こう

生が読んだ後のフォローアッブ、る問題やその求人情報誌等にか来の目的であるノーマルで心豊とする「ユキコ」の生き方を描く

そして共同でやれる企画を考え

なり依存しながら成長している

かな生活については中々手が届ことで、自立の意味を問いかけてたいと訴えた。

人材派遣業をめぐるトラブルなかなかった。今回のフォーラムは■あなたらしい「L I FE」を見はとかく難しい問題だけで終っいます。これからの男女のあり実態を掘り起こす作業としてどにも通ずる問題がある。新卒採そんな意味を込めて開かれるも方、生き方を考えていくうえで、は、全国高校女子教育問題研究会

用の季節を迎え、とりわけ女子にので、私たちの生活の中にどんなだれもが直面せざるを得ない問による、卒業生の職場はどうなっ対する採用取り消しや内定の遅題をあげました。たった一つの正ているか(77〜81年)、髙校生の母延などが問題となっているが 、教ための運動を強力に推し進めて_境整備を促進し、移動の保障

解というのはありません。みなさ

親や地域の婦人労働者の実態は育労働者からの生徒の卒業後のいく J(荻野会長の基調報告)としを確立し自由な行動を確保しんもユキコといっしょに悩み、考どうなっているか(77〜87年)、離労働に対してアブローチをはかて、次の8つのスローガンを掲げよう。

-転職の状況(8〇〜89年)、「均等る試みはもっと注目され、推進さた。

なお、今総会では「たのしみ」はないんだ』とか『毎日の生活が法」によって何が変わったか(86れる必要があると考え① 無年金重度障害者の救済制度〜90年)、求人票のウソ(88〜91

る〇

えてみてください。

同髙教組の地域労働運動推進委員会主催で、8月30日、全国安€全センターの古谷事務局長を講師に、この編集委員会のメンバー「たのしみ」テーマにフォーラム

も参加して、労働基準法の活かし方について学習会を行った。

福井•脊損連合会第20回全国総会『たのしみ』があるのかないのか、大いに話し合ってもらいたいと願っている。

『いや、まだまだそんな段階でをテーマにしたパネルフォーラ

大変なんだ。そんなこと考えていの実現を図り生活権を確立さムが行われた。妻屋事務局長はこる時間なんかないよ』とか『難しせよう。(同連合会が91年からの企画について次のように訴え

いことばかり考えてないでたま実施した「無年金障害者アンケている。5名の方の経験談(それぞにはいいじやないか』などフォー-卜調査」が今年8月にまとめれの楽しみへの勧誘の弁でもあラムでは種々意見が出されるもられている一93名分)った)と会場とのやり取りは、そのと期待している。

東京都高等学校教職員組合定② 在宅重度障害者の介護制度をの趣旨をかなり実現したと思う

どんな人も、どんな境遇にある時制部では、一人の定時制高校生

改善し、より質のよい生活を確が、ここに紹介しておきたい。

人も『たのしみ』がなければ生き保しよう。

「今回の第20回全国総会福井大会ていくのが苦しい。こころが栄養の有機溶剤中毒労災認定(印刷機

全国脊髄損傷者連合会の第20了し、今年から「アジア•太平洋のローラー等をトリクレン等の回全国車椅子総会福井大会が 、9

障害者の10年」がスタート、政府③ 労災補償制度を改善し、年金受では、福井県立大学看護短期部の不足となり生きていけなくなる。

有機溶剤で洗浄)に東京東部労災

月9〜11日、福井市内で開催され、は「障害者対策に関する新長期計

給者の遺族補償制度を確立さ

久常良助教授をコーディネータ

死ぬほど苦しくってもほんの少

職業病研究会(現在の労災職業病

全国安全センターからも古谷事画」を策定した。今回の総会ではせよう。

-に迎え約2時間のパネルフォー

しのたのしみさえあれば何とかセンター)の協力で取り組んだこ

務局長が来賓(兼ポランティア)「時あたかもわが国政府の大転換④ 重度障害者の高齡化対策を確

ラムを企画している。

生きることができる。

とがきっかけとなって、「定時制として招待された。同連合会は、が行われ自民党1党支配が崩れ、立し、養護保養施設(ケアハウ

高校生のための労災職業病a b

創立されてから34年、4千名以上8党による連立政権が樹立されc」く84年12月、第6支部発行)、の脊髄損傷者が参加し、6割以上た。この新しい政府が行おうとし「Q & A働く定時制高校生のためが労災被災者であるが、交通事故ている福祉政策がどちらの方向に」(90年3月発行)等を発行、ま等労災以外の方も多く参加してを向くか予断を許さないが、昭和⑥ 身体障害者スポーツの振興をた、今年で第11回になる「定時制いる〇

36年から営々として続けてきた

図り健康の増進と社会参加を画の意味は、現在私たちが置かれれてくる好きな音楽を閒けたと

わが脊損連合会の重度障害者の促進しよう。

ている社会的立場がまだまだ不きのことを思い出す。私のその時生徒の労働を考えるシンポジウ
56安全tンター情報93年1112月号

昨年「国連障害者の10年」が終ス)を建設させよう。

⑤ 建築基準法等を改正し、障害者の障壁を排除しよう。

テーマは『たのしみ』である。

その昔私は首の骨を折り自分

もちろんパネラーは各ブロックの手足がピクリとも動かなくな

からそれぞれ出ていただくことってしまい、おまけに気管切開のになっているが、これまでの全国ため声も出せなかった当時、怪我

総会ではなかった新しいこの企をしてから初めてラジオから流安全tンター情報93年1112月号57

各地の便り各地の便り

15条の2第3項並びに特支則第5条
第6項の改正)。

行われた場合の平均給与額の2利害関係人は、特別の事由が算定方法ある場合に限り、届書その他市町のたのしみは実に生きているとくことができるならば、そこにはから、年金給付基礎日額(障害補いう確認だけだったのだ 。会友の自ずと本当の生きがいや『たのし償一時金、障害一時金、遗族補償

皆様もこんな経験がきっとあるみ』がいくらでも持てるはずだ。

一時金又は遺族一時金の額の算

ただし、死亡届書記載事項証明

次の方法により算定した平均

求し、又はその書類に記載した事〇現行の算定方法

村長の受理した書類の閲覧を請と思う。人間生きている限り、辛また持つことができるような社定の基礎として用いる給付基礎書に代わるべき書類として、従前いことや悲しいことがあるよう会にするために、手を出して待つ

日額を含む。)のスライド率に係

どおり、死亡診断書、死体検案書

定期給与額の4月分から翌年3月項について証明書を請求するこに、歓びやたのしみが必ずひとつているのでなく全員が力を合わる毎月勤労統計の標本の抽出替

又は検視調書の写しによること

分までの各月分の合計額を当該とができる。但し、市町村長に対やふたつあるはずである。だからせて努力しつかみとらなければえが行われた場合の平均給与額もできるものであること 。

年度の平均給与額とする。

し請求する場合には、手数料を納

重い障害があっても何とか生きならないと思う。わが脊損連合会の算定は、規模5人以上の事業所

なお、戸籍法第48条第2項で、のこれからの運動の本来の目的に係る賃金指数を用いて行うこ

利害関係人は特別の事由がある

E + E1

3第10条第4項の規定(注：手数

さに『たのしみ』は心の栄養素なは、全てこの『たのしみ本当ととされたこと(労災則第9条の5

場合に限り、市(区)役所又は町村

W :規模5人から29人までの事業料のほかに郵送料を納めて、証明のである。

に心の底から楽しめるような運第1項の改正)。

役場等に対し、死亡届書記載事項

所に雇用される常用労働者に係書等の送付を求めることができ動でなければならない(2)経遇措置証明書等を請求できることとさていけるのではないだろうか 。まWx E +W1 x E*

めなければならない。

る平均定期給与額る旨の規定)は、前2項の場合にこ

毎月勤労統計の標本の抽出替れているが、死亡した労働者等のE :規模5人から29人までの事業れを準用する。

えが行われた場合の平成2年度以

遗族は同法に定める利害関係人所に雇用される常用労働者数(届出期間•届出事項•添付害

年金スライド率の算定方法の改訂

前の年度の平均給与額の算定にに、また、改正省令施行後の遺族

W’：(規模30人以上の事業所に類)

ついては、今回の改正にかかわら補償年金の請求等は当該特別な雇用される常用労働者に係る抽第86条死亡の届出は、届出義務

労働省•遺族請求等の添付書類も改訂ず、なお従前の方法によるものと事由にそれぞれ該当するもので出替え月の平均定期給与額)x算

者が、死亡の事実を知った日からされたこと(改正省令附則第2項)あること。

定する月の修正後の賃金指数/

7日以内(国外で死亡があったと

私たちは身体が不自由であっても心は自由で豊かに生きていのではないだろうか。」

2還族補償年金の請求等の添
基発第475号
平成5年7月21日
都遏府県労側基準局長殿労働省労働基準局長

おって、改正省令の施行に伴抽出替え月の賃金指数

きは、その事実を知った日から3た(ただし、年金スライド率の算

付番類の改善い、労働者災害補償保険法の施行

E’ ：規模30人以上の事業所に雇箇月以内)にこれをしなければな

定方法に係る規定は、公布の日か遗族補償年金、葬祭料の請求等に関する事務に使用する文書の用される常用労働者数らない。

に必要な労働者の死亡を証明す

様式を定める告示(昭和35年労働〇改正後の算定方法

2届書には、次の事項を記載し、ら施行)。
ついては、下記の事項に留意のるための添付書類は、従来死亡診省告示第10号)の一部改正によ

次の方法により算定した平均

上、事務処理に遗憾なきを期され断書、死体検案書又は検視調書のり、遴族補償年金の請求書等の裹

定期給与額の4月分から翌年3月たい。

写しその他当該労働者の死亡の面の注意書きを整備することと分までの各月分の合計額を当該事実及び死亡の年月日を証明すしているが、当面、従前の請求書年度の平均給与額とする。

ることができる書類によるもの

等によっても差し支えないもの(規模5人以上の事業所に雇用

3やむを得ない事由によって診とされていたが、請求手続の簡易とすること。この場合は、請求書される常用労働者に係る抽出替断書又は検案書を得ることがで化及び遺族の負担軽減を図るた等を提出しようとする遺族に対え月の平均定期給与額)x算定す

きないときは、死亡の事実を証す

毎月勤労統計においては、従め、労働者の死亡に関して市町村

して、労働者等の死亡を証明する

る月の修正後の賃金指数/抽出べき書面をもってこれに代える

来、規模30人以上の事業所に係る長に提出した死亡診断書、死体検添付書類については死亡届書記

替え月の賃金指数ことができる。この場合には、届案書若しくは検視調書に記載し載事項証明書によることができ

2死亡届害記載事項証明書に書に診断書又は検案書を得るこが、今般、規模30人以上の事業所てある事項についての市町村長

る旨説明を行う等適切な措置をる省令(平成5年労働省令第27号。

に係る賃金指数に加えて規模5人の証明書(以下「死亡届書記載事

講じること。

以下「改正省令」という。)が平以上の事業所に係る賃金指数(平項証明書」という。)又はこれに

成5年7月21日に公布され、同年8

成2年1月以後の賃金指数)が新た代わるべき書類によるものとさ(参考)等の閲宽等)

月1日から施行されることとなっに作成されることとなったことれたこと(労災則第10条第3項、第1毎月勤労統計の抽出替えが第48条1一略

労働者災害補償保険法
施行規則及び労働者災
害補償保険特別支給金支給規則の一部を改正する省令施行について
労働者災害補償保険法施行規則及び労働者災害補償保険特別支給金支給規則の一部を改正す

58安全Cンター情報93年1112月号

記

1年金スライド率の算定方法の整備(1)算定方法の改正

賃金指数のみが作成されていた関連する法令診断書又は検案書を添付しなければならない。

1死亡の年月日時分及び場所
2その他命令で定める事項とができない事由を記載しなけ〇戸籍法(抄)ればならない。

(受理又は不受理の証明書•届書〇戸籍手数料令(抄)€安全tZンター情報93年1112月号59

世界から

世界から

なる職能別組合があり、大きいもぼるだろう。しかし、これは、組建設業における安全衛生問題のでは大工組合600,000人、電気織労働者の今年の最優先課題で

ェ組合750.000人、小さいものである、労働安全衛生法の全般的なアメリカ參労働組合の参加の必要性

はアスベスト労働者組合12.000

修正という文脈の中でとらえら人やェレベーター組合20.000人

れることになろう。

と幅がある。その他に、非热^ェ、•自主的協力(Vo I untary

1987年のコネテイカツトのア企業がアメリカで操業している

機械操作、鉛ェや配管工、塗装ェ

ンビエンス•ブラザ建設中にコが、いまだに、建設業を特徴付けや煉瓦ェ等のものがある。これら

建設労働が短期労働かっ通常

ンクリートの羽板が崩れて28人ているのは、下請業者がすぐ切りの組合は、地方や州のレベルではの労働とは異なる性質を持つ労の死亡者を出したことは、災害が捨てられること、労働力が大変流

建築業協議会に、国レベルではA働であるということに対して、建発生しやすいアメリカの建設業

動的でその場限りであること、そ

FL-CI 〇の建築•建設業部

設事業の安全衛生問題について界の状況を想起させる深刻な事して雇用サイクルが非常に速い会に加盟している。通常は、それ共同して労務管理を行うという件だった。

ことである。

ぞれの組合が組合員が働くため考え方も一方で出ている。この考參ずさんな構造•組合の役割の地域請負協定を取り決めるが、えは1980年代初頭にもてはやさ

アメリカの建設業の安全衛生

大規模事業では、建築業協議会がれた。このうちのいくつかは、労にっいては労働組合が活発に動全ての業種に適用される「事業協働安全衛生局が認可した「白主的庁がこの問題を修正するためにいており、ここ15年間にわたっ定」を発注元と取り決めることも協力」(規則による拘束と比較し実施した新しい統計調査によるて、いくつかのモデルブログラムある。建設資材と建設技術はここの州で州の労働安全衛生機関が建設業がこのような特徴を持て)として現われた。これらの場を作ってきた。しかし、この時期、数年ですっかり変化し異なる職

労働安全衛生局の管轄の下で監ち、また労働安全衛生局が自らの合、請負業者と組合が安全委員会

建設業の労働組合は、不幸にも衰種を分け隔てる境目は曖昧とな督を行う。しかし、伝統的にこれ原因でこれを監督できないでいの開催と現場の監督を行い、従業であった(建設業は労働者人口の退の一途をたどってきた。1980年ったので、建設組合間での争いがらの州機関は人員と资金の不足るため、建設組合は建設業の安全員が災害を評価し事後措置を行5%である)。

代末の3〇〜35%の“コンストラク絶えない。

のため、数パーセントの職場すら衛生規則がバラパラであり、それう制度をも含めた共同ブログラ

♦最悪の数字ション•ダラー”は組合労働者を•法律

視察することができない。さらを実施する機関もパラバラであムを作成•実施する代わりに、労アメリカの傷病統計はズサン
で矛盾がある。しかし、労働統計と、調査に協力した31の州で、1991年の死亡者の16%が建設業

coihdI iance) ?

巻き込み、組合の組織率はたった

建設産業には1970年の労働安に、建設業においては、現場が常ることを議会に訴えることにし働安全衛生局の抜き打ちの職場の22%である。アメリカは広く様

全衛生法が適用される。この法律に変化するので、仮に監督官が行た。1991年から1992年にかけて、監督が免除されることになってであり、これはアメリカのどの産々な地域からなるので、これらのは、アメリカで職場の安全衛生をったとしても、監督官が到着する

議会では「建設業の安全衛生と教いる〇

業よりも高い数値であり、他の先

数字は地域間で大きくことなり 、

規定する国家法令の最初のもの

3日後までには監督されるべき危育の改善法」が提案され論議されその他の例では、労働者と経営

進諸国の4倍である。これに従えまたその地域の経済サイクルのである。建設業では、建設産業に険な箇所は撤去された後である。

たが法制化には至らなかった 。労者が労働安全衛生局抜きで彼ら

ば、1987年でアメリカで仕事中に影響も受ける。しかし、最近の数特有の労働と災害に関するいく

一方で、建設組合役員がしばし

働安全衛生局は、アンビエンス•

独自のブログラムを作ったもの

十年、建設業全般、特に建設組合

つかの個別項目からなる規則がば、安上がりにしようとして法をブラザの悲劇の余波で州機関にもある。この共同計画のうちいく

る。死亡事故はもっとも劇的な災は長期にわたる深刻な職不足にある(これはアメリカで「最高基すり抜ける非組合業者が運営し建設業向け事務所を設匱した。こつかはかなり成功し、引き続き行害であるが、傷病による休業率も直面してきた。そのため、職場の準」と呼ばれている)が、この規ている現場よりも、大きくて目立の事務所は、多数の技術スタッフ

われている地域もある。一方で、同様に高く、私たちは、建設業が安全向上を訴えて労働者を組織

則は政府機関が労働現場を監督

つ組合の地所の方がはるかに頻を抱え事故を調査し、データから

これらは、多くの安全衛生擁護者

することは困難だったのである。

することにより強制的な実効力

繁に監督を受けることに、不平を事故要因を分析し将来の災害とから疑いの眼差しで見られた。彼•職能別組合(Craft Unions)を持つ。国レベルでは、労働省の漏らすのももっともなことであ事故防止に努めるとされる。新しらは、自主的なスタイルが推し進

アメリカでは、建設労働者は職

労働安全衛生局がこの役割を担る〇

い民主的な行政により、建設業のめられることで、安全衛生法が実能別に組織されている。約15の異っている。州レベルでは、約半数•労働組合の要求

安全法令が再び議論の俎上にの質的に手付かずのまま放置し、労他の政府統計によると、建設業の死亡率は100.000人につき25人死亡した建設労働者は830人にな直面する長期にわたる健康被害にまだ気付き始めたばかりなのである。
いくつかの強大な多国籍建設
60安全tンター情報93年1112月号

安全tンター情報93年11-12月号61

世界から

世界から

働安全衛生局の強制力をなし崩との必要性を認識した。これらのの解体.修理作業で、恐ろしい濃このような取り組みは、建設労働ている状態に問題が向けられ、そ

経費削減を行おうとしている 。

しにすることにつながるのでは組合は、請負業者協議会、大学、

度の鉛紛じんとヒュームが空気者の安全を向上させるために重れが覆される必要があると考え•Money motive

ないかと恐れたのだ。公平を期す

その他の組織等、様々な形を通じ中で測定される。騒音暴露もいま要である。しかし、例え最上の調ている。

ために、共同ブログラム積極派もて組合員に対するこの作業につだに建設労働者が抱える深刻な

査とデータが労働現場でインパ(翻訳:矢尾伸哉)

補償の支出削減に転じたことは、消極派もいずれも正しいと言っ

いての指導を発展させ、提供して問題である。その管理基準はたま

クトを持ったとしても、ますますきた。これは、レーガンーブッシにしか適用されない。建設業には多くの建設労働者が、日々の体験

業の特異な性格は、可能ならばい

ュ政権時代に連邦政府が安全衛

数多くの人間工学的な問題も同から、労働組合の参加が拒否されSteven Hecker, University ofOregon., Labor Education
and Research Center

ある意味で予測された動きであておこう。しかし、同時に、建設

つでも現場で問題を解決できる生に対する援助金を増大させた様に指摘されてきた。労働安全衛ような方法を強く要求するもの

ほんのわずかな例のうちのひと

生局の人間工学的な基準の改正である、ということも指摘しておつである。これらのトレーニング

について集中的な議論が行われこぅ。

•ブログラムは、そのなかでも一ているが、仮に建設業について問

番革新的なものだろう。

題になったとしても、建設業のしようとしていることを非難し•非-組合(NON-UNION)「特異な問題に鑑み」基準改正のている。政府はこれにより、労働ます注目されてきているが、建設

しかしながら、環境修復作業の議論から除外されることはまず者傷病補償の総支出を増大させ労働者の保護措置は他の産業と多くは、全ての建設業同様、非組

間違いないだろう。そして、仮に比べて遅れている。確かにアスベ

合セクターになった。アスベスト

建設業の特異性について一旦は害補償法の改訂により、業務上のストは、建設現場における慢性的撤去産業で確立されたパターン考慮され、それに必要な人間工学傷病であることの立証寊任は労な健康問題に対する注目を喚起に他の分野も従ったのだ 。この作

的な管理基準が実施されたとし働者にあることにされたのであする大きなきっかけとなった 。塗業が行われだした当初は、この作ても、余りにしばしば建設業は例

装エ組合は1970年代末、ソルベン

業は資格を持たない業者に雇わ外と見なされ、そして忘れられるにのっとり、「それに反する相当

卜、イソシアン、その他の有害成れた訓練されていない労働者にように思われる。

の理由がない限り」、その傷病は分の問題で大変活躍し、組合員間

よって行われ、かなりの労働者が•データの正確化

業務に起因するものとみなされで健康検査の教育的ブログラム

有害物に暴露し環境も汚染した。

建設労働者の傷病と有害物へていたのだが、それが今や、「業を広範に展開した。他のいくつか

その後、政府が監督により労働者の暴兹についてのより正確なデ務起因性があるという有力な理の組合でも同様のブログラムがと業者が訓練し資格を得なけれータが求められている。これらの由がある場合」に、その傷病は業ばならなくなり、状況はいくぶん

情報収集について、労働安全衛生

スウェーデンでは、4月1日付で-Sweden(労働総同盟)とTCO

務上とみなされるとことになっころもあれば、事業主の安全衛生改善された。

研究所(NIOSH)を通じて出発効する新しい法律により、病気(ホワイトカラー中央組織)は、こたのである。

トレーニングへの出資を取り決•不十分な基準

される政府の交付金がいくらか

休暇の1日目分の賃金が支払われれが雇用者障害補償に関する I•Sickness doubled, benefits

建設業に対する健康被害管理

增加してきており、いくつかの組なくなった。

L〇条約第121号に違反害していhalved

ここ10年の最も大きな進展は、にはかなり深刻な格差が存在し合やその関連団体が調査に取り• ILO violation

るとして、1月末、ICFTUとスウェーデンの労働組合は、新建築業の環境修復作業が成長し続けている。最も目につくのは鉛組んでいる。

たことだろう。アスベスト除去、の暴露で、建設労働者には他産業•会議

有害廃棄物置場の清掃、鉛含有塗の労働者の4倍の暴露が許されて7月18日から22日にかけて、「建うことにもなった。これは、1日

失業率が30年代以来最高の7 %るので、多くの労働者が労働者傷料の削減等である。いくつもの組

おり、一般的基準で規定されてい設業の人間工学、安全衛生：計画の待機期間を新たな傷病補馆規に上昇し、財政赤字が1720億クロ病補償を受けられないことにな

合が、このような作業の成長と労る以上の厳格な健康管理と暴露の確立」と題する国民会議が、労定に導入したためであり、これにーナに達っするに及び、少数の意るだろうと考えている。労働組合

働者がそのような作業ができる

調査及び防護訓練が課されてい働者権利保護センターと労働安

よって、労働者傷病補償は6月1日

見を代表する保守派であるスウの安全衛生担当者は、頸肩腕障害よう訓練しそれを資格化するこない。最も鉛中毒がひどいのは橋

全衛生研究所の主催で開かれる。

から支払われることになる。LOェーデン政府は、自暴自棄にも、(repetitive strain ijuries)の•対策の遅れ建設産業での健康災害はます実施され、政府の交付金を得たとめたところもある。

62安全tンター悄報93年11•12月号

政府が病気休暇と労働者傷病る。これにより、政府は年間支出を60億クローナ削減しようというのである。

労働者、冬の時代へ•Burden of proof

スウェーデン參病気休暇•労災補償制度の改悪

上の傷病の定義についても制限

労働組合は、政府が新たに業務ないことができる。12月の労働災る。以前の法律では、I L〇条約

労働者は、これまで権利のあった労働者傷病補償を部分的に失共にスウェーデン政府をILO

たな定義での下では、50%の病気

イギリス支部に提訴した。

や負傷が無視されると予測され安全tZンター情報93年11,12月号63

全国労働安全衛生センター連絡会議

世界から

108東京都港区三田3 — 1—3 M.Kビル3階
TEし(03)5232-(.)182/FAX (03)5232-0183
女性の労働関連疾患は倍増し、労暴挙であり、不当労働行為であ

北海道•社団法人北海道労働災害•職業病研究対策センター

好の対象となるだろうと指摘し働災害も増加しているとる。問題なのは、労働者の保護がている。このような傷病が多い職のことである。

ただの空文となっていることで004礼幌市豊平区北野1条1丁目6-30医療生協内TEL (011)883-0330 FAX (011)883-7261
東京•東京東部労災職業病センター

ような筋肉や柔組織の障害が 、格場に多い女性たちが、特に打擎を受けることになる。L 0の最近の調査によると、1980年代後半に、WHIN (Workers1 HealthInternational Newsletter),No. 36, Summer 1993

ある。労働者はたいてい、彼らが危険だと思っている仕事につくことにただ同意しているだけである。これは、多くの労働者が解安全衛生、前進は緩やかに雇され、勝つのが困難な法廷で争南アフリカ參実効性確保は労働組合の役割

仮にこの権利が有効であるべき

わなければならないからである。

ならば、法案には、職場が安全か

136 江東区龜戸1-33-7 TEL (03) 3()83-97G5 I AX (03) 3683-97G6
東京參三多摩労災職業病センター

185 国分寺巾南町2-6-7 丸山会館2-5
束ぐ：•三多摩労災職業病研究会

TEL(0423)24-1024 FAX(0423)24-1024

185 国分寺市本町3-]3-15 •:多瞭医療生協会館内
神奈川拳社団法人神奈川労災職業病センター

TEL(0423)2I-1922/F.AX (0423)25-2663

230横浜di鶴見区改岡町20-9サンコーポ豊岡505
新忍參財団法人新潟県安全衛生センター

TEL (045)573-4289/FAX(045)575-1948

951新潟県古町通4番町643古町ツインタワ-'、イツ2F
抑岡•清水地区労センター

TEl.(()2r>)22K-2127/| \.\(025)j!?2-()!)l I

424淸水i|f小芝町2_8

TEL (0543)(i6-(i«88/FAX (0543) 6(i-(i«89

どうかに関する議論を迅速に解

京郎•労災福祉センター

南アフリカの中心的な安全法

らが労働者により選出されるも決できる手続を含むべきである。

は、1983年の「機械と労働安全にのとしている。安全代表者の権利

この手続は、経営者と安全代表も関する法律」(MOSA)である。

には以下のものが含まれる。

しくは組合役員との緊急会議でこの法律では、鉱山法により規制•労働現場視察(専門家の助言者もいいし、必要ならば、労働監督

人阪參関西労働者安全センター

官や専門家等の労使から信任を540大阪市中央区森ノ宮中央I-10-16, (501!<-卟•尼崎労働者安全衛生センター

TEL (O(i)f)-I3-1527 FAX (0(i)!)I：M528

660 Jd崎市長洲本通1-16-7阪神医療生協気付
氏冲:♦関西労災職業病研究会

TEL (0()) i«8-3855/FAX (06) 188-27(12されている採掘業を除いて、全てを伴って)の産業における安全と、家庭使用-職場の被害に関する情報得ている外部の人間を入れてもまでも含む機械の使用法につい•労働監督官の視察に同行するよい。

欠点は、安全代表が適切な訓練

人材開発省は、聴取した意見を1992年、政府は、安全法規に変を受ける権利がないことで、そもとに法案を修正した。おそらく化をもたらす法案を発表した。このため、彼らはその正当な義務

これは1994年の国会に持ち越されは、労働安全衛生法(OHS)とを果たすことができないのでれるだろう。

呼ばれる。

ある。

參法律の限界て規制している。

この法案の大きな特徴は 、初め•知る榷利

労働者は、よりよい法律が、必て、ある特定の危険な作業に関し団体交渉のように、労働組合がずしも安全衛生を前進させるもては、雇用者がただ安全だけでな

安全衛生に関して行動するには、のではないということを知ってく労働者の健康を管理しなけれ労働現場での被害に関する情報おくべきである。組合は、法律にばならないとしたことである。こを全て入手する権利がなくては実効性を持たせるために閲わなの2つの法律が安全に係る3つのならない。法案では、その権利をければならない。

権利をどのように扱っているか認めている。しかし、組合は、正見てみよう。

確に何の情報が提供されなけれ參参加する榷利

ばならないのかに関して雇用者

MOSAについて最も議論をと争うことになるだろう。

呼んでいるのが、経営者が安全代

參饱険作業を回避する権利

表と安全委員会を指定するとい危険な作業に付くのを拒否しうことであるoOHS法案はそれた労働者を解雇するのは、違法な

64安全Cンター情報93年1112月号

娜The Shop Steward
Vol 2.1 FebIMar 1993
published by Umanyano
Publications for COSATU

601京都市兩区W九条岛町3 TEL (075)691-9981/FAX (075)672-64(i7M郎參京都労働安全衛生連絡会議
601京都市南区叫九条東島町50-9山本ビル3階 TEL (075) (i!)l-6191 /FAX (075)691-61 15660尼崎市長洲本通！- 16-7医療也協長洲支部 TEL (0(i) 1H8-3H55/EAX (0(i) 4HK-27(i2
I入W•広島県労働安全衛生センター
732広离市南区稲荷町5-4前田ビル TEL (082) 264-4110/EAX (082) 264-411()
岛取•鳥取県労働安全衛生センター

680鳥取市南町505自治労会館内
愛媛•愛媛労働災害職業病対策会議

TEL(0857)22-6110/EAX (0857)37-0090

792新居浜市新田町1-9-9
rt知•財団法人高知県労働安全衛生センター

TEL (0B97)：l 1-0209/1 \X(08!)7) 37-1 1(17780高知市蓟野イヮ井田1275-1
熊本•熊本県労働安全衛生センター

TEL(0888)45-3953/FAX(0888)45-3928

861-21熊本市秋津町秋田3441-20秋津レ-クタウンクリニック内人分•社団法人大分県勤労者安全衛生センター

TEL (OSKi) 3(i()-1991 /FAX (096) 3()8-(il 77

870人分ポ薄町1-3労働福祉会館内
宮崎•旧松尾鉱山被害者の会

TEL (0975) 37-7991/EAX (〇!)75)34-8()71883日向市財光寺283-211長江団地1一14
自治体♦自治体労働安全衛生研究会

TEL(0982)53-9400/FAX(0982)53-3404

102千代田区六番町1自治労会館3階 TEL(03)3239-9470/FAX(03)5210-7423(オブザーバー)福島♦福島県労働安全衛生センター

960 福島市船場町1-5 TEL (0245) 23-3586/FAX (0245)23-3587
山ロ♦山口県安全センター

754吉敷郡小郡町明治東小郡労働会館内TEL (08397) 2-3373