千早赤阪村地域防災計画

令和３年３月

千早赤阪村防災会議

目
第１部 総第１章

次則

計画の目的と構成 ......................................... 総則-1

第１節 目

的 ......................................................... 総則-1

第２節 計画の構成 ..................................................... 総則-1
第１

第２章

計画の構成 .................................................. 総則-1

計画の基本方針 ........................................... 総則-2

第１節 計画の背景 ..................................................... 総則-2
第１
第２

計画の基本条件の変遷 ........................................ 総則-2
東日本大震災その他の教訓の活用 .............................. 総則-2

第２節 計画の基本方針 ................................................. 総則-2

第３章

計画の条件等 ............................................. 総則-4

第１節 地域の概況 ..................................................... 総則-4
第１第２

自然的条件 .................................................. 総則-4
社会的条件 .................................................. 総則-8

第２節 災害の想定 .................................................... 総則-10
第１第２第３第４章

想定される災害 ............................................. 総則-10
地震による被害想定 ......................................... 総則-10
その他の被害想定 ........................................... 総則-12

村と住民の役割 .......................................... 総則-13

第１節 防災関係機関等の業務大綱 ...................................... 総則-13第１第２第３第４第５村の処理すべき事務または業務の大綱 ......................... 総則-13
大阪府の処理すべき事務または業務の大綱...................... 総則-17
指定地方行政機関等の処理すべき事務または業務の大綱 .......... 総則-18
村の区域内の公共的団体等の処理すべき事務または業務の大綱 .... 総則-20
関西広域連合 ............................................... 総則-22

第２節 住民、事業者の基本的責務 ...................................... 総則-23
第１第２第３第５章

住民の基本的責務 ........................................... 総則-23
事業者の基本的責務 ......................................... 総則-23
ＮＰＯ・ボランティア等多様な機関との連携.................... 総則-24

計画の運用 .............................................. 総則-25

第１節 計画の修正 .................................................... 総則-25
第２節 計画の周知徹底 ................................................ 総則-25
第３節 計画の用語 .................................................... 総則-26

目次-1

第２部 災害予防対策計画
第１章

防災体制の整備 ........................................... 予防-1

第１節 総合的防災体制の整備 ........................................... 予防-1
第１ 中枢組織体制の整備 .......................................... 予防-1
第２ 防災拠点機能の確保、充実 .................................... 予防-2
第３ 地域防災拠点の整備 .......................................... 予防-2
第４ 装備・資機材等の備蓄 ........................................ 予防-2
第５ 防災訓練の実施 .............................................. 予防-3
第６ 防災体制の整備 .............................................. 予防-4
第７ 人材の育成 .................................................. 予防-5
第８ 防災に関する調査研究の活用 .................................. 予防-6
第９ 自衛隊の災害派遣に対する連絡体制の整備....................... 予防-6
第１０ 自治体被災による行政機能の低下等への対策 ................... 予防-6
第１１ 事業者、ボランティアとの連携 .............................. 予防-7
第１２ 応急危険度判定体制の整備 .................................. 予防-8
第１３ 応急仮設住宅建設候補地の事前選定 .......................... 予防-8
第１４ 斜面判定制度の活用 ........................................ 予防-8
第１５ 罹災証明書の発行体制の整備 ................................ 予防-9

第２節 情報収集伝達体制の整備 ........................................ 予防-10
第１第２第３第４第５

災害情報収集伝達システムの基盤整備 ......................... 予防-10
災害通信施設の整備 ......................................... 予防-10
情報収集伝達の強化 ......................................... 予防-12伝達システム不能時の代替案の検討 ........................... 予防-13
災害広報体制の整備 ......................................... 予防-13

第３節 消火・救助・救急体制の整備 .................................... 予防-15
第１第２第３第４消防力の充実 ............................................... 予防-15
広域消防応援体制の整備 ..................................... 予防-16
連携体制の整備 ............................................. 予防-16
消防の広域化 ............................................... 予防-16

第４節 災害時医療体制の整備 .......................................... 予防-18
第１第２第３第４第５第６第７第８第９

災害医療の基本的考え方 ..................................... 予防-18
医療情報の収集･伝達体制の整備 .............................. 予防-19
現地医療体制の整備 ......................................... 予防-19
後方医療体制の整備 ......................................... 予防-20
医薬品等の確保体制の整備 ................................... 予防-20
患者等搬送体制の確立 ....................................... 予防-20
個別疾病対策 ............................................... 予防-20
関係機関協力体制の確立 ..................................... 予防-20
医療関係者に対する訓練などの実施 ........................... 予防-21

第５節 緊急輸送体制の整備 ............................................ 予防-22
第１第２第３第４陸上輸送体制の整備 ......................................... 予防-22
航空輸送体制の整備 ......................................... 予防-22
輸送手段の確保体制 ......................................... 予防-24
交通規制・管制の整備 ....................................... 予防-24

第６節 避難受入れ体制の整備等 ........................................ 予防-25
第１第２第３第４第５第６

避難場所、避難路の選定 ..................................... 予防-25
避難場所、避難路の安全性の向上 ............................. 予防-26
避難所の指定、整備 ......................................... 予防-26
避難勧告等の事前準備 ....................................... 予防-28
避難誘導体制の整備 ......................................... 予防-30
広域避難体制の整備 ......................................... 予防-31

目次-2

第７節 緊急物資確保体制の整備 ........................................ 予防-32
第１第２第３給水体制の整備 ............................................. 予防-32
食料・生活必需品の確保 ..................................... 予防-32
災害時孤立化への対応 ....................................... 予防-34

第８節 ライフライン確保体制の整備 .................................... 予防-35
第１第２第３第４第５第６

上水道（村、大阪広域水道企業団） ........................... 予防-35
下水道（村、大阪府） ....................................... 予防-35
電力（関西電力株式会社、関西電力送配電株式会社） ............ 予防-36
ガス（大阪ガス株式会社、一般社団法人大阪府ＬＰガス協会） .... 予防-37
電気通信（西日本電信電話株式会社、ＮＴＴコミュニケ－ションズ
株式会社（関西営業支店）、ＮＴＴドコモ（関西支社）、ＫＤＤＩ株式会社（関西総支社）、ソフトバンク株式会社） ...... 予防-38
住民への広報 ............................................... 予防-39

第９節 交通確保体制の整備 ............................................ 予防-40
第１第２

道路施設 ................................................... 予防-40
乗合旅客自動車運送事業者 ................................... 予防-40

第１０節 避難行動要支援者支援体制の整備 .............................. 予防-41
第１第２第３第４

障がい者・高齢者等に対する支援体制整備...................... 予防-41
福祉避難所の選定 ........................................... 予防-42
外国人に対する支援体制整備 ................................. 予防-43
その他の要配慮者に対する配慮 ............................... 予防-43

第１１節 観光客を含む帰宅困難者支援体制の整備 ........................ 予防-44
第１２節 集落等の孤立対策 ............................................ 予防-45
第１第２第３

第２章

防災資機材等の整備 ......................................... 予防-45
孤立予防対策の推進 ......................................... 予防-45
防災体制の整備 ............................................. 予防-45

地域防災力の向上 ........................................ 予防-47

第１節 防災意識の高揚 ................................................ 予防-47
第１第２

防災知識の普及啓発 ......................................... 予防-47
防災教育 ................................................... 予防-49

第２節 自主防災体制の整備 ............................................ 予防-51
第１第２第３第４自主防災組織の育成 ......................................... 予防-51
事業者による自主防災体制の整備 ............................. 予防-52
救助活動の支援 ............................................. 予防-53
地区防災計画の策定等 ....................................... 予防-53

第３節 ボランティアの活動環境の整備 .................................. 予防-54
第４節 企業防災の促進 ................................................ 予防-55

第３章

災害予防対策の実施 ...................................... 予防-57

第１節 市街地の防災機能の強化 ........................................ 予防-57
第１第２第３第４第５第６

防災空間の整備 ............................................. 予防-57
都市基盤施設の防災機能の強化 ............................... 予防-58
建築物の安全性に関する指導等 ............................... 予防-58
文化財 ..................................................... 予防-58
ライフライン・通信施設災害予防対策 ......................... 予防-58
災害発生時の廃棄物処理体制の確保 ........................... 予防-60

第２節 地震災害予防対策の推進 ........................................ 予防-62
第１第２第３

地震防災緊急事業五箇年計画の推進 ........................... 予防-62
建築物の耐震対策等の促進 ................................... 予防-62
土木構造物の耐震対策等の推進 ............................... 予防-63

第３節 水害予防対策の推進 ............................................ 予防-65

目次-3

第１第２第３河川対策 ................................................... 予防-65
水害減災対策の推進 ......................................... 予防-65
農地防災対策 ............................................... 予防-67

第４節 土砂災害予防対策の推進 ........................................ 予防-68
第１第２第３第４第５第６第７第８

土砂災害警戒区域等における防災対策 ......................... 予防-68
土石流対策（砂防） ......................................... 予防-69
地すべり対策 ............................................... 予防-69
急傾斜地崩壊対策 ........................................... 予防-69
土砂災害警戒情報に基づく対応 ............................... 予防-70
山地災害対策 ............................................... 予防-70
宅地防災対策 ............................................... 予防-71
警戒体制等の整備 ........................................... 予防-71

第５節 危険物等災害予防対策の推進 .................................... 予防-73
第１第２第３第４第５危険物災害予防対策 ......................................... 予防-73
高圧ガス及び火薬類災害予防対策 ............................. 予防-74
毒物、劇物災害予防対策 ..................................... 予防-74
管理化学物質災害予防対策 ................................... 予防-75
放射性同位元素災害予防対策 ................................. 予防-75

第６節 火災予防対策の推進 ............................................ 予防-76
第１第２建築物等の火災対策 ......................................... 予防-76
林野火災予防 ............................................... 予防-77

第７節 防災営農計画 .................................................. 予防-78
第１第２第３第４基本方針 ................................................... 予防-78
営農指導体制の確立 ......................................... 予防-78
営農技術、知識等の普及 ..................................... 予防-78
家畜に関する計画 ........................................... 予防-78

目次-4第３部 災害応急対策計画
第１章

活動体制の確立 ........................................... 応急-1

第１節 組織動員 ....................................................... 応急-1
第１第２第３第４第５第６第７千早赤阪村災害警戒本部の設置 ................................ 応急-1
千早赤阪村災害対策本部の設置 ................................ 応急-3
防災会議 .................................................... 応急-7
動員配備計画 ................................................ 応急-7
防災関係機関の組織動員配備体制 ............................. 応急-11
福利厚生 ................................................... 応急-11
長期的対応のオペレーション体制 ............................. 応急-11

第２節 自衛隊の災害派遣 .............................................. 応急-12
第１第２第３第４第５派遣要請 ................................................... 応急-12
自衛隊の自発的出動基準 ..................................... 応急-13
派遣部隊の受入れ ........................................... 応急-13
派遣部隊の活動 ............................................. 応急-14
撤収要請 ................................................... 応急-15

第３節 広域応援等の要請・受入れ・支援 ................................ 応急-16
第１第２第３第４第５第６

大阪府及び他市町等への要請 ................................. 応急-16
広域応援協定市町等への応援要請 ............................. 応急-16
広域応援等の受入れ ......................................... 応急-17
指定地方行政機関の長、指定公共機関（特定公共機関）の長、都道府県知事または他の市町村長に対する職員の派遣要請、若しくは大阪府知事に対するあっせん要請...................... 応急-17
緊急災害対策派遣隊（ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ）の設置及び派遣 ...... 応急-18
被災市区町村応援職員確保システムに基づく支援 ................ 応急-18

第４節 災害緊急事態 .................................................. 応急-19

第２章

情報収集伝達・警戒活動 .................................. 応急-20

第１節 警戒期の情報伝達 .............................................. 応急-20
第１第２第３第４第５第６

大阪管区気象台の発表する気象予警報等........................ 応急-20
気象予警報等の伝達 ......................................... 応急-27
大阪府と大阪管区気象台が共同で発表する土砂災害警戒情報 ...... 応急-27
火災気象通報 ............................................... 応急-28
住民への周知 ............................................... 応急-29
異常気象への対応 ........................................... 応急-29

第２節 警戒活動 ...................................................... 応急-30
第１第２第３第４第５気象観測情報の収集伝達 ..................................... 応急-30
水防活動 ................................................... 応急-30
土砂災害警戒活動 ........................................... 応急-32
異常現象発見時の通報 ....................................... 応急-33
ライフライン・交通等警戒活動 ............................... 応急-34

第３節 発災直後の情報収集伝達 ........................................ 応急-36
第１第２第３第４第５

情報収集伝達経路 ........................................... 応急-36
村における情報収集・被害調査 ............................... 応急-36
情報の伝達・報告 ........................................... 応急-39
通信手段の確保 ............................................. 応急-43
電気通信設備の優先使用 ..................................... 応急-43

第４節 災害広報 ...................................................... 応急-44
第１第２第３

災害広報 ................................................... 応急-44
報道機関との連携 ........................................... 応急-45
広聴活動の実施 ............................................. 応急-46

目次-5

第４第３章大阪府の災害モード宣言 ..................................... 応急-46

消火、救助、救急、医療救護 .............................. 応急-47

第１節 消火・救助・救急活動 .......................................... 応急-47
第１第２第３
第４
第５第６
第７
第８

村・富田林市消防本部（千早赤阪分署）........................ 応急-47
消防団 ..................................................... 応急-48
富田林警察署 ............................................... 応急-49
自衛隊 ..................................................... 応急-49
各機関による連絡会議の設置 ................................. 応急-49
自主防災組織 ............................................... 応急-49
水防管理団体 ............................................... 応急-49
惨事ストレス対策等メンタルケア ............................. 応急-49

第２節 医療救護活動 .................................................. 応急-50
第１第２第３第４第５第６第４章

医療情報の収集・提供活動 ................................... 応急-50
現地医療対策 ............................................... 応急-50
後方医療対策 ............................................... 応急-51
医薬品等の確保・供給活動 ................................... 応急-52
要配慮者対策 ............................................... 応急-52
個別疾病対策 ............................................... 応急-52

避難行動 ................................................ 応急-53

第１節 避難誘導 ...................................................... 応急-53
第１第２第３第４第５避難勧告等及び災害発生情報 ................................. 応急-53
土砂災害による避難準備の指示 ............................... 応急-57
住民への周知・伝達 ......................................... 応急-57
避難者の誘導 ............................................... 応急-61
警戒区域の設定 ............................................. 応急-62

第２節 指定避難所の開設・運営等 ...................................... 応急-64
第１第２第３第４指定避難所の開設 ........................................... 応急-64
指定避難所の管理、運営 ..................................... 応急-64
福祉避難所の開設 ........................................... 応急-66
指定避難所の早期解消のための取り組み........................ 応急-66

第３節 避難行動要支援者への支援 ...................................... 応急-67
第１第２第３避難行動要支援者等の避難誘導 ............................... 応急-67
避難行動要支援者等の被災状況の把握等........................ 応急-67
被災した避難行動要支援者等への支援活動...................... 応急-67

第４節 広域一時滞在 ................................................. 応急-68

第５章

交通対策、緊急輸送活動 .................................. 応急-69

第１節 交通規制・緊急輸送活動 ........................................ 応急-69
第１第２第３
第４

陸上輸送 ................................................... 応急-69
交通規制計画 ............................................... 応急-70
緊急輸送計画 ............................................... 応急-71
航空輸送 ................................................... 応急-72

第２節 交通の維持復旧 ................................................ 応急-74
第１第２第６章

交通の安全確保 ............................................. 応急-74
交通の機能確保 ............................................. 応急-74

二次災害防止、ライフライン確保........................... 応急-76

第１節 公共施設応急対策 .............................................. 応急-76
第１第２第３

公共土木施設等（河川施設、砂防施設、地すべり防止施設、急傾斜地崩壊防止施設、ため池等農業用施設、橋梁など道路施設 など） ...... 応急-76
公共建築物 ................................................. 応急-77
応急工事 ................................................... 応急-77

目次-6

第２節 民間建築物等応急対策 .......................................... 応急-78
第１第２第３
第４

民間建築物等 ............................................... 応急-78
危険物等（危険物施設、高圧ガス施設、火薬類貯蔵所、毒物劇物施設） ............................................. 応急-78
放射性物質（放射性同位元素に係る施設等）.................... 応急-78
文化財 ..................................................... 応急-79

第３節 ライフライン・放送の確保 ...................................... 応急-80
第１第２

被害状況の報告 ............................................. 応急-80
ライフライン事業者における対応 ............................. 応急-80

第４節 農林関係応急対策 .............................................. 応急-83
第１第２第３第７章

農業用施設・農作物 ......................................... 応急-83
畜産 ....................................................... 応急-83
林産物 ..................................................... 応急-83

被災者の生活支援 ........................................ 応急-84

第１節 支援体制 ...................................................... 応急-84
第２節 住民等からの問い合わせ ........................................ 応急-85
第３節 災害救助法の適用 .............................................. 応急-86
第１第２第３法の適用 ................................................... 応急-86
救助の内容 ................................................. 応急-87
救助の基準 ................................................. 応急-87

第４節 緊急物資の供給 ................................................ 応急-88
第１第２第３給水活動 ................................................... 応急-88
食料の供給 ................................................. 応急-89
生活必需品の供給 ........................................... 応急-90

第５節 住宅の応急確保 ................................................ 応急-92
第１第２第３第４第５第６

被災住宅の応急修理 ......................................... 応急-92
住居障害物の除去 ........................................... 応急-92
応急仮設住宅の建設 ......................................... 応急-92
応急仮設住宅の運営管理 ..................................... 応急-93
公共住宅への一時入居 ....................................... 応急-93
住宅に関する相談窓口設置等 ................................. 応急-94

第６節 応急教育 ...................................................... 応急-95
第１第２第３第４第５第６実施責任者 ................................................. 応急-95
事前準備 ................................................... 応急-95
児童・生徒の保護 ........................................... 応急-95
教育施設の確保 ............................................. 応急-96
応急教育の確立 ............................................. 応急-96
就学援助等 ................................................. 応急-96

第７節 自発的支援の受入れ ............................................ 応急-98
第１第２第３第４第８章

ボランティアの受入れ ....................................... 応急-98
義援金品の受付・配分 ....................................... 応急-98
海外からの支援の受入れ ..................................... 応急-99
日本郵便株式会社近畿支社の援護対策等....................... 応急-100

社会環境の確保 ......................................... 応急-101

第１節 保健衛生活動 ................................................. 応急-101
第１第２第３第４防疫活動 .................................................. 応急-101
被災者の健康維持活動 ...................................... 応急-101
保健衛生活動における連携体制 .............................. 応急-102
動物保護等の実施 .......................................... 応急-102

第２節 廃棄物の処理 ................................................. 応急-103
第１し尿処理 .................................................. 応急-103目次-7

第２第３ごみ処理 .................................................. 応急-103
災害廃棄物等処理 .......................................... 応急-103

第３節 遺体対策 ..................................................... 応急-105
第１第２第３

遺体の処置 ................................................ 応急-105
遺体の火葬 ................................................ 応急-105
応援要請 .................................................. 応急-106

第４節 社会秩序の維持 ............................................... 応急-107
第１第２第３第４住民への呼びかけ .......................................... 応急-107
警察活動 .................................................. 応急-107
反社会的団体排除への協力 .................................. 応急-107
物価の安定及び物資の安定供給 .............................. 応急-107

目次-8

第４部 事故等災害応急対策計画
第１節 消防計画 ................................................. 事故等応急-1
第１第２第３第４
第５消防団の組織 .......................................... 事故等応急-1
火災の警戒 ............................................ 事故等応急-2
出動体制 .............................................. 事故等応急-2
警戒区域の設定 ........................................ 事故等応急-2
応援要請 .............................................. 事故等応急-3

第２節 林野火災応急対策 ......................................... 事故等応急-4
第１
第２
第３

火災の警戒 ............................................ 事故等応急-4
林野火災 .............................................. 事故等応急-4
住宅地火災 ............................................ 事故等応急-6

第３節 危険物等災害応急対策 ..................................... 事故等応急-7第１第２第３第４第５第６危険物災害応急対策 .................................... 事故等応急-7
高圧ガス災害応急対策 .................................. 事故等応急-7
火薬類災害応急対策 .................................... 事故等応急-8
毒物、劇物災害応急対策 ................................ 事故等応急-8
管理化学物質災害応急対策 .............................. 事故等応急-8
放射性同位元素に係る災害応急対策 ...................... 事故等応急-9

第４節 航空災害応急対策 ........................................ 事故等応急-10
第１第２

情報の伝達 ........................................... 事故等応急-10
応急措置 ............................................. 事故等応急-10

第５節 原子力災害対策 .......................................... 事故等応急-11
第１第２

情報の収集 ........................................... 事故等応急-11
応急活動 ............................................. 事故等応急-11

第６節 その他災害応急対策 ...................................... 事故等応急-12

目次-9

第５部 災害復旧・復興対策計画
第１章

生活の安定 ........................................... 復旧復興-1

第１節 復旧事業の推進 ............................................. 復旧復興-1
第１第２第３第４第５第６

被害の調査 .............................................. 復旧復興-1
公共施設等の復旧計画 .................................... 復旧復興-1
公共施設等の復旧方針 .................................... 復旧復興-1
激甚災害の指定 .......................................... 復旧復興-2
激甚災害指定による財政援助 .............................. 復旧復興-2
特定大規模災害 .......................................... 復旧復興-2

第２節 被災者の生活確保 ........................................... 復旧復興-3
第１第２第３第４第５第６第７第８

災害による被害調査 ...................................... 復旧復興-3
災害弔慰金等の支給 ...................................... 復旧復興-3
災害援護資金・生活資金等の貸付 .......................... 復旧復興-3
罹災証明書の交付等 ...................................... 復旧復興-4
租税等の減免及び徴収猶予等 .............................. 復旧復興-4
雇用機会の確保 .......................................... 復旧復興-5住宅の確保 .............................................. 復旧復興-5
被災者生活再建支援金 .................................... 復旧復興-6

第３節 中小企業の復興支援 ......................................... 復旧復興-8
第１資金の融資 .............................................. 復旧復興-8第４節 農林業関係者の復興支援 ..................................... 復旧復興-9
第１資金の融資 .............................................. 復旧復興-9第５節 ライフライン等の復旧 ...................................... 復旧復興-10第１第２第３第２章

想定されるライフライン ................................. 復旧復興-10復旧計画の策定 ......................................... 復旧復興-10広報 ................................................... 復旧復興-10

復興の基本方針 ...................................... 復旧復興-11

第１節 基本方針の決定 ............................................ 復旧復興-11第２節 原状復旧 .................................................. 復旧復興-11第３節 復興計画の作成 ............................................ 復旧復興-11第４節 復興のための体制整備 ...................................... 復旧復興-12第５節 復興のための事前準備 ...................................... 復旧復興-12目次-10

付録１ 南海トラフ地震防災対策推進計画第１章

総則 ................................................... 南海-1

第１節 推進計画の目的 ................................................. 南海-1
第２節 防災関係機関の業務大綱 ......................................... 南海-1

第２章

南海トラフ地震臨時情報発表時の防災対応 .................... 南海-2

第１節 南海トラフ地震臨時情報について ................................. 南海-2
第２節 防災対応について ............................................... 南海-3
第３節 ｢南海トラフ地震臨時情報｣等の伝達について ....................... 南海-4

第３章

地震発生時の応急対策等 ................................... 南海-5

第１節 地震発生時の応急対策 ........................................... 南海-5
第２節 資機材、人員等の配備手配 ....................................... 南海-6
第３節 他機関に対する応援要請 ......................................... 南海-8

第４章

円滑な避難の確保に関する事項 ............................ 南海-10

第１節 避難対策等 .................................................... 南海-10
第２節 消防機関等の活動 .............................................. 南海-11
第３節 水道、電気、ガス、通信関係 .................................... 南海-11
第４節 交通対策 ...................................................... 南海-11
第５節 村が自ら管理または運営する施設に関する対策 .................... 南海-11

第５章

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ............... 南海-13

第１節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備 ........................ 南海-13
第２節 建築物等の耐震化の推進 ........................................ 南海-13

第６章
第７章

防災訓練計画 ............................................ 南海-14
地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 ................. 南海-15

目次-11