月刊まち･コミ７月号

２００１年７月 1 日発行

もくじ
ｐ１

Information「第９回御蔵学校」

東京でまち・コミビデオ発表
ｐ１〜3 震災の教訓を生かした自治会を目指して！
ｐ３「震災復興映像キャラバン」開催中(濱田甚三郎)ｐ４〜５

伝えることの難しさ‑‑ 見学・研修の受け入れに思う

ｐ６〜 7
ｐ８

木村明子的台湾報告
住み良いまちづくりの作り方

ｐ９
まち歩きｉｎ長浜
ｐ 10 〜 11 公団勉強会

Information

ｐ 12○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○12345678901234567890123456789012123456
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大地のつぶやき活動報告／募金・賛助会員

まち･コミでは、以下のよ
うなイベントを予定し、一般参加の方をお待ちしておりま

去る6月17日震災以降休会していた御蔵通5,6,7丁目自治会が再発足しましす。
ご興味をお持ちの方は、また。震災以降からまちづくり協議会が担っていた地域での活動が、徐々に自治会に移行していくことになりました。

ち･ コミ( T E L 0 7 8 ‑ 5 7 8 ‑1100)まで詳細をお問い合わ
せの上、ぜひお越しください。

■ 7/27 18：00 〜
まち・コミ防災ビデオ発表他シンポジウム等

場所:早稲田大学文学部会議室

阪神・淡路大震災で甚大な被害を受けた御蔵通５．６．７丁目自治会は高齢化が理由で思うように機能しなかった。
普段の組織が機能しない震災のすごさを改めて感じる。
その状況下で、地域のためにご尽力し、中心メンバーだったのが現在のまちづくり協議会の方々である。焼失・倒壊家屋のがれき撤去に始まり、御蔵５，６丁目で復興まちづくりを進めてきた。
そのまちづくり協議会も区画整理が元でできたため、この 15 年度区画整理事業完了で閉会する。地域の種々の問題解決の役割を新自治会へと移行しようとしている。

（地域社会と危機管理研究所の協力を得ています）■8/25‑26「第９回 御蔵学校」

詳細は次号の「月刊まち･コミ」でお知らせします。
■7/20 13:00〜「みくら活性化プロジェクトできることから始めるメニュー 親子水鉄砲づくり」
竹を切るところから始める
水鉄砲作りです。

▲自治会地図−1 −

２００１年７月 1 日発行

月刊まち･コミ７月号■御蔵通 5.6 丁目の世帯数
340 世帯（震災前）
155 世帯（2001 年 6 月現在）
（市営住宅 101 世帯含む）

より住民自治の話をされました。
「神戸市の財政は厳しくなってきている。財政の悪化は、いずれ市民生活に影響が出る。教育、道路、社会福祉などの分野で支出を絞られ、身の回りの問題で見て取れるうようになる。これから、それらは個々で解決していくべきであり、個人で解決できないこと

2000 年度のまちづくり協議会総会時に「13 年度、春頃には自治会立ち上げを考えています。ご協力ください。
」白崎会長より提案があった。それから何かと忙し
いまちづくり協議会の時間を割き、自治会の準備には、地域で問題に取り組み、それでも対処しきれない
問題は、行政にゆだねていくという形が望ましい。
」
出席者28名とあまり多くはなかったですが、議論の中で再認識することは少しできました。

入った。協議会の中では、これからのまちづくりを世代交代し若い方に託そうとしていた。準備会声かけを
2001 年４月初旬頃からはじめ、４月 13 日に御蔵通
5.6.7 丁目自治会立ち上げ準備会を発足し準備委員を選出した。初日は25名が参加し、これからどのようにして役員選出や会則を準備していこうか話し合いました。会長はどのような方がよいかという意見もで、「他の地区とも仲良くつきあっていける人」「震災後は若2000 年度
町づくり協議会総会にて自治会設立準備を提案
2001 年度
2/15 準備会趣意書作成
3/23 町づくり協議会 準備委員会の世話役引継

い人の動きが必要だと考えさせられた。会長も若い人

趣意書作成と呼びかけ準備委員会開催チラシ配布に。
」「子ども会や防犯など、若い人を必要とする場はたくさんある。
」若い方が望まれているのを実感しま

4/1

した。

4/21 準備委員会 会則案の検討。会報一号発行についてその後は準備会では何度か会議を重ねた。集まっている方だけでは公開制がなくまずい。
「いろいろな方に興味を持っていただこう、知っていただこう」と地域に何世帯がいるのか調べ、自治会準備会だよりを地域

4/13 準備委員会発足

5/7

準備委員会、立ち上げ説明会、説明会の案内状

配布について5/21 準備委員会 説明会の準備、チラシ、会報、役全戸に配布しました。区画整理のため再建されていな

員選出方法協議について
い不在地主も多いため、その方たちにも郵送しました。 5/27 住民集会
自治会発足までに特別号（会合集まりのチラシ）を除 6/1 準備委員会 総会案内、会則案配布
いて、５号まで発行した。
6/6 準備委員会 役員選出方法等協議
このようなプロセスを準備会の方がとったのも、震災以降一度休会していた自治会という状況下で、新自6/14 準備委員会 式次第等確認。総会への参加の呼びかけ治会に「如何に協力してもらうか」というのが、各人

6/17 自治会設立総会の中にあったからです。自治会の必要性を再認識するために総会の3週間前に「自治会再出発のための説明」 町づくり協議会で４回 準備委員会で８回話し合い会を設けました。
会報５回発行

5/27にゴミ・環境問題の視点から７丁目のリサイク○移行期の困難ル業者諸葛氏が講演されました。
旧自治会→まちづくり協議会→新自治会の移行期の「環境問題の視点からも地域で不法投棄をなくし、 難しさ。図に示すように御蔵通５．６．７丁目自治会
分別収集し、リサイクルすることに関心を持たなくて は区画整理の地区である御蔵通５．６丁目の範囲を越はならない種々の問題が起こったときに個人では解決できないので、地域で解決するために公の自治会必え、震災前のように御蔵７丁目まで範囲を広げている。この復興まちづくりの間、７丁目との接点はほぼ要」と意見を出されました。

ない。祭り等地域イベントはほぼ５．６丁目で行ってまちづくり協議会相談役（まち・コミ顧問）田中氏

きた。ここに来て自治会発足となり７丁目も一緒にな
る。

−2 −

月刊まち･コミ７月号

２００１年７月 1 日発行

しかしこれはそう簡単にもいきそうにない。７丁目はこの地で商売をしている方が多く、夜間は御蔵を離れ家の方に帰る方が多い。昼間は仕事に忙しく、自治会活動に参加するのは非常に難しいように思われる。
5,6 丁目と 7 丁目にとってどうつきあっていくか。今年初に神戸で、国内外の震災映画を集めた「世
界震災復興ドキュメンタリー映画祭」が開かれた。

後自治会運営の重要な点になるだろう。まちづくり協
議会がある間に少しでも、話し合いの場を持っておか

この時に集められた映像を中心にして、さらに関東
大震災や三宅島の被災状況を加えたビデオフィル

なくてはならない。残っている公園、コミ道など関わムを見て、ミニシンポジウムをするという「世界震
災復興映像キャラバン」
をこの６月に都内３ヶ所でるチャンスである。
まちづくり協議会が解散した後、これからの地域の担い手になる自治会に、これから続くまちづくりはかかっている。
（宮定）

延べ12 日間開催した。
東京を含む南関東地域ではいつ直下型地震がきてもおかしくないといわれており、多くの都民の心の片隅には一抹の不安があるものの、「まあ、なんとかなるだろう」
といった気持ちが勝っていると思われる。
78年前の関東大震災を体験した人も、わずかとなり、記憶の継承すらほぼとだえてしまっている。
しかし現実には、今日でさえ三宅島の村民たちは避難生活を強いられている。
そこで私達は、一人ひとりの都民が、いつか震
災がわが身にふりかかるかもしれない、
震災とはどのような事態になるのか、
さらに生きながらにして復興に取り組むとはどんなことなのかのイメージを持つことが重要だと考えた。
それによって震災予防活動、
事前復興としての防災まちづくり活動への関心が高まり、
さらにはいつどこで起きるか分からな
い震災の被災地への支援の関心が高まるのではな
いかとの片思いからである。
そのため、私たちは映像キャラバンに出発することとした。
キャラバンとしたのは、声がかかればどこへでも機材を持って出向いていきたいと考えたからである。
都内３ヶ所を皮切りに、
トルコ・台湾の被災地にも足を伸ばす予定だ。
すでに都内の幾つかの場所から映像を商店街のイベントとして、
近所
のみにサークルで借りたい等の引き合いが来ている。
私達の活動は、
全くボランタリーなものであるが、こうした問い合わせは、
誠に有り難い。
いずれ、
公的団体がこの活動を受けついで、
都民・市民の啓発活動プログラムへと発展していくことを期待したい
し、私たちも、その実現のための働きかけに務めたい。
神戸の教訓を忘れないために。

▲「新自治会準備会だより−3 −（濱田甚三郎）月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

２００１年７月 1 日 発 行

伝えることの難しさ‑ 見学
見学・
・研修の受け入れに思う ‑今年に入って御蔵への見学 ・研修が何組か続いています。 以前は主にボランティアや研究者、 専門家といわれる方の訪問が多かったが今年に入ってその傾向が変わってきています。 各地のまちづくりや防「僕たちは実際には活動はしていないけれど、 できる
事はたくさんあると思います。 ・・まずは身近なと災に関心のある市民や学校の生徒の訪問が多くなっています。学校も小学校から中学ています。
学校も小学校から中学 ・高校まで （大学生は個人的な訪問が主）あり、生は個人的な訪問が主）あり、 しかも授業の中でそれなりに事前学習を行ってから被災地の現状を知りたいという、 いわゆる 「珍しい物見たさ」 「物見遊山」
ではない姿勢に感心させられます。

「僕は、 まち ・コミュニケーションに行き、 大切なことを学びました。 それは人との接し方です。 小さな事に思えるけど重要なことだと思います」

御蔵にいる者としては、いろんな方 （特に若い世御蔵にいる者としては、いろんな方代）に震災に関心を持って頂くことは大変うれしい代）に震災に関心を持って頂くことは大変うれしいのですが、 果たして自分たちに 「何が伝えられるのか」とか」と考えたとき慎重にならざるを得ません。（
考えたとき慎重にならざるを得ません。 （若い感性の子どもたちは、どんな伝え方でも敏感にいろ
感性の子どもたちは、
どんな伝え方でも敏感にいろんな事を感じ取ってくれると思いますが）被災地のれると思いますが）被災地の責任として 「何を伝えるか」自分たち自身明確にし何を伝えるか」自分たち自身明確にしておかなければなりません。

「町に出て ・・震災前まであった物が今ではその場に無いのを見て全然信じられなかった」

ころから活動していきたいと思う」「人との接し方やボランティアという大切なことなどについて学ぶことが出来ました」（
について学ぶことが出来ました」（以上、 須佐野中）「今回の社会体験をこれから先の人生に活かしていきたいと思います」「5 年経った今でも空き地があったのにはビックリした。 私も何か出来ることがあればしていきたい ・・」「やはり、 現地の町の状況とテレビや新聞などで見聞きするのは、 とても違って、 ビックリした」@何が伝わったか
来ていただいた皆さんには、 最初に震災後のスラ来ていただいた皆さんには、最初に震災後のスラ
イドやパネルを見ていただき、 まちコミとプラザ５の活動紹介をした後、 震災前と現在の地図を持ってまちを一緒に歩きます。できる限り地元の方に参加
まちを一緒に歩きます。
できる限り地元の方に参加していただいて、 当時の実際の体験を語っていただ
きます。

「ふれあいの場を作ったことはすごく良いことだと思います」「・・震災時の悲しさが胸にもどり、 がんばろうと思いました」「震災の人々の受けた被害を忘れないためにも震災のことを理解してみんなに伝えたいと思います」「・・まちコミは人との交流を深めたりなど、 たくさんの工夫をしています。 その甲斐があり、 最初は初「地震の時どうすればいいのか」

対面でもあり話しにくかった人とも楽しく話せるよ
うになり、 今では全員が家族のように気軽に会話をし、 震災で一時は人がほとんどいなくなってしまっ
たけど、 今は半分くらい戻ってきて、 前のようになり人と人とが協力し、 頑張って復興させようとしています」「人のために何かしたい」「他人事のように考えていた私はとても恥ずかしくなりました。 もしいつか誰かが困っているときはすぐにでも助けになりたいと思います」「ボランティアに興味があった」「震災は本当に怖いものだと神戸に行って実感しまし
た。」

−4 −

月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

２００１年７月 1 日 発 行「地震が起きたときに一番に信頼して良いと思ったのが、 地域の人たちや友達だということを知った。 こ
れは僕も以前から思っていたことだが、 皆さんの体験を聞いていると本当だなと思い、 すごく良い勉強になった」「来る前まではほとんど元の通りに戻っていると思っていたけど、 まちを地図を見ながら歩いているとほ
とんど地図と違うのでビックリした」「ボランティアというのは手伝いなどをするだけだと思っていたけど、 まちの人たちを仲良くさせる為の手助けをしていると聞いて すごい と思った」（
思った」 （以上、松原高校）上、
松原高校）
最近御蔵を訪れた中学生 ・高校生の感想の一部です。 現実を見て触れることで知識を超えた実感を持
つことが出来、想像力を豊に出来ます。
つことが出来、想像力を豊に出来ます。 公園の被災
電柱以外、 被災の名残は何もありません。 新築の住宅と新興住宅街のような整地された空き地ばかりです。 説明するときは 「何もない事を見て下さい」「何もない事を見て下さい」「震災前のまちの様子と今の違いを想像して下さい」と
災前のまちの様子と今の違いを想像して下さい」と切り出します。震災の現実は切り出します。
震災の現実は 「何も無い」状態だか何も無い」状態だからです。
かつての戦争の惨禍も、 多の人命を奪った天災も現実に体験した当事者以外には 「想像力」を豊にす
想像力」を豊にす
るしかリアリティに近づくことは出来ません。想像
るしかリアリティに近づくことは出来ません。
想像力の欠如した人には原体験者の苦しみや悲しみ痛みを理解する事は出来ません。伝える側は、を理解する事は出来ません。
伝える側は、自身の体自身の体
験を 「個々の事実」として伝えることで総体として個々の事実」 として伝えることで総体としての震災を伝えるしかありません。各々一人ひとりのの震災を伝えるしかありません。
各々一人ひとりの尊い命が失われたこと、 それぞれの人生が激変した
こと、 それぞれの重い歴史の上に震災があり、 その後の苦労があることを伝えたいものです。被災者に後の苦労があることを伝えたいものです。
被災者にとっては 「7 0 0 0 名が亡くなった」
名が亡くなった」という数字にはなという数字にはなんの意味もありません。一人の大切な人生とそれにんの意味もありません。
一人の大切な人生とそれにまつわる多くの大切なものが失われた事が何より重要なことです。 そんな思いを少しでも受け止めて下さる想像力 ・感受性を期待しています。

A被災地の責任
学校側は、 「震災の現実」「震災の現実」「ボランティアという生き方」「き方」「被災者の真剣な取り組み」「被災者の真剣な取り組み」「人の命の大切さ」
等を直接被災者から聴くことで、 生徒達がそれぞれの人生に何か生かして欲しいという期待を述べられています。僅か数時間の体験でどれほどの事が伝えています。
僅か数時間の体験でどれほどの事が伝えられるか大変心許ない受け入れ側です。 しかし、 7 年目に入った現在、直接体験を語ったり、目に入った現在、直接体験を語ったり、 復興の厳しい現実を提示できる機会や場所があまり多くないと思われます。地域の皆さんに体験を語っていただけ思われます。
地域の皆さんに体験を語っていただけ
る限り、 御蔵の責任を果たす努力は惜しみません。
震災を語るといっても、 単に事実を見せるだけでは、 人の心には何かを残ことは出来ません。 震災に対して今でも謙虚に真剣に対峙し続ける姿勢が無ければ、 人の熱いエネルギーは伝わりません。 自分達の身近で、 あまりにも多くの人命が失われたという重い事実。 常に反省と自己点検で、 二度と同じ悲劇
は 繰 り返さない現実の取り組みを継続するエネルギーを示すことが、被災者としての一番の責任ではギーを示すことが、被災者としての一番の責任ではないでしょうか。震災前までのコミュニティやまち
ないでしょうか。
震災前までのコミュニティやまちづくりのあり方も含めて、 自分達自身の反省と教訓ももっと明確にしておかなければなりません。 それまで、 人の命に対してどれほどの思いを持っていたのか ・・。 これからも続くであろう様々な災害への生きた教訓となることが御蔵の責任ではないでしょうか。 （プラザ５ 上田）

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5/29
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6/22

神の谷小学校
高知市まちづくり未来塾
須佐野中学校
佐用町生活改善クラブ
楠中学校（三重）楠中学校（三重）
日比野中学校（愛知）日比野中学校（愛知）
新城東高校（愛知）
新城東高校
（愛知）
松原高校（大阪）松原高校（大阪）

木村明子的台湾報告■台湾に辿りつくまで1999 年 9 月 21 日に台湾で大震災が発生し、2000 人以上の方が亡くなり、全壊した建物の戸数は 5 万にのぼった（謝志誠編 2000.6『921
災後重建 Q&A』全國民間災後重建聨盟）。翌年からまち・コミのメン
バーは台湾を訪れ、現地で活動する人びととの交流を始めるわけですが、そのなかでどうやら台湾では「社區営造」の名のもとに地域レベ
ルでの再建への取り組みや、地元社会の活性化に貢献する活動に日本とは比べものにならないほどの財政的支援があるらしいと前代表小野幸一郎氏が熱く語るのを聞き、「まち・コミが置かれている状況とはエライ違いだ！」と驚愕したのであります。
震災について自分なりに少し情報をあつめようとしたところ、工学的な情報や研究に内容が偏るうえに、建物倒壊や亡くなった人の数といったごく基礎的なデータにもバラツキがあることが分かりました。
どうしても自分で行って何が起きているのか確かめてみたいと思い、（危機管理研の浦野先生のお許し及びサポートを得て）、2001年２月まち・コミのメンバーや御蔵の地元の方々そして東京の大久保で活動を展開している「共住懇（外国人とともに住む新宿区まちづくり懇談会」の方々とともに台湾に飛んだのでありました。
木村明子
東京都立大学大学院社会科学研究科
社会学専攻博士課程
早稲田大学地域社会と危機管理研究所

大隘社の事務所はこの通りにももう3軒しか残っていない伝統的な建築物のなかにある■被災地の再建に向けての取り組み
2001 年 2 月下旬にまち・コミが台湾を訪れた際の目的は交流と震災復興関連の情報収集にあり、地元で活動する団体や住民の方々と交流の場を持つと同時に（詳細は月刊まち・コミ 5 月号「謝謝！再見！」をご参照ください）、震災復興に関わる専門家集団、研究者や行政機構へのヒアリングも行いました。また先月は、田中保三氏の英語の通訳という大役を仰せつかり、6 月18 日から 21 日までのあいだ台湾で開催されたAPECのワークショップに参加し、再び台湾を訪れる機会に恵まれました。
ここでは今まで月刊まち・コミではあまり触れらていない、被災地の再建に向けての取り組みをご紹介したいと思います。
ひとつは新竹縣
だーあいしゃ北埔街を拠点に活動するグループ、「大隘社」の活動で、もうひとつは
今回のAPECのワークショップの見学のプログラムのなかで訪れた南投市軍功里での住宅再建の取り組みです。
■大隘社の経歴と震災後の活動
北埔街は現在人口約 1 万人の地域だが、160 年前に客家系住民が原住民を追い出して住み着いたところだと地元の方から説明されました。
1935年の大地震で耐震基準が強化された等々の歴史を持つ地域で、日本統治時代の建築物なども残っています。
921震災前から地元の母親たちの「子どもを育て合う」活動が発端となって、以来地域活動がさかんに行われ、こどものためのさまざまな習い事の教室が開かれています。
大隘社は 1997 年2 月に正式に立ち上げられ、1998 年から建物や道に関わる活動を開始（1992年の道路拡幅事業をめぐる問題がきっかけとなっている）していたそうです。とにかく地元住民のパワーが強く、活動はすべて地元からの寄附で成り立っているようです。現在の主な北埔の人たちが有機農業を行っている農場に案内してくれた。美しい風景でした

活動は生態系の保護、有機農業、地元の歴史の再発見を柱にしているとのこと。
震災後は台中縣の石岡郷の支援に携わり「社區間の支援・連携モデル」となっているようです。バザーで資金づくりをして布団を送った
り、活動の拠点をつくったりしていたものの、やはり住宅再建の問題に直面。
「自分たちは建築の専門家ではないので、目標は家を建てる
ことではなく被災者が自立できることだと考えていたが、気がついた
ら家を建てるはめになっていた。
ソーシャルワーカーが家を建てるな
んて思ってもみなかったよ！」と少々自嘲気味に語っておられました……。仮設住宅は人々が互いに関係を築きやすいように配慮して 11棟と小規模のものにし、落成記念パーティーも大々的に行ったそうです。就業の問題もあり、仮設に居住する人々の生活再建の見通しは厳しいけれども、関わる人さえいれば時間をかけて取り組めると大隘社の方は静かに語っておられました。
じゅんこんりゃお

左側の人物は大隘社で指導的な立場にあるアウェイさん。右側は通訳をしてくれた服部さん

軍功寮故郷重建工作隊の活動場所である地域センターからみた風景。右手に酒造工場が建っているのがみえる■軍功寮故郷重建工作隊の地域再建にむけての取り組み
軍功寮の震災による被害は甚大で、1500 世帯あるうちの 3 分の 1 が全壊、3 分の 1 が半壊または一部損壊で、火災も起きたそうです。倒
壊建物の下敷きなった人たちを救助したものの、寝泊まりする場所がないため、被災者はみな方々に散ってしまったそうです。また、全国に知られた被災地ではなかったことから、外部からの支援もあまりなかったようです。
そこで、地域のなかにある酒造工場の労働組合のメンバーが中心になって、地域社会再建のためのグループを結成し、活動を開始。無論、第一の目的は住民の支援であった訳ですが、当の住民達が外に出てしまっていたので、まずは散らばってしまった人たちと連絡をとることから着手し、連日、工場での勤務が終わったあと活動をしておられたとのこと。連絡がついた住民には、ヒアリングを行ったそうですが、その時の記録が分厚い束となって残っていました。A4の紙1枚に現在の連絡先、家族の状況、被災状況、今後の展望など、ごく基本的であり、なおかつ重要な項目が並んだシンプルな質問票でしたが、その数たるや、並みの作業ではありません。ヒアリングの結果多くの人が地元に戻って再建したいけれども、
どうしたらよいかが分からないということであったので、そうした人々を組織し、自助努力を促し、再建計画を練った結果、現在まで約 200 世帯が再建を果たしたそうです。
「精神的な支えはともかく、住宅再建の方向を示すことが人々の活性化につながる」と言い切る彼らは確信に満ちていました。
■おわりに
921 震災の後、「社區営造」と呼ばれる地域活動は台湾の民主化の勢いのなかで百花繚乱の様相を呈しています。そのなかで、今回ご紹介したような、
地道に被災者の住宅再建に取り組む団体は意外にも外部からの資金的な援助などが少ないようです。そうすると、活動の背景となるのは地域社会全体であるわけですが、その底力が北埔でも軍
功寮でもどことなく落ち着きのある町並みに反映されているような気がしました。

住み良いまちづくりの作り方? まちづくりで、少しずつ、横移動を考えるとどうなるか?
まち･コミュニケーション 運営委員 田中 貢
１年で 100m 進むたびに、半歩ずつ周辺全体のことを考える余裕を持つ（横に 0.5m 踏み出す）、これをいつも繰り返すと 10 年後には大きな成果となる。
（一歩を 1m として計算す
ると）

４年目

３年目

２年目

１年目 100m で 0.5m 右へ：この分が 10 年で 5m
２〃
4.5m
３〃
4m
４〃
3.5m
こういうのを繰り返すと１０年で 5+4.5+4+3.5+----------=27.5m となる

１年目

１年目の傾きだけで、一人で１０年かかっても 5m しか横移動しないのが、毎年この努力を繰り返すと 27.5m 横移動する。言い直すと、高齢者社会において、１０人で５人しか救援できないと思っていたら、それがその波及効果と頑張りで計 27.5 人救援できるということになる。これは一人が１年目の頑張りを普通の状態と考えたとき、２年目はさらに、0.5m
横移動するという一人一人がさらなる頑張りを示せばこの実績をあげることもできるし、別な手法では一人の頑張りに感銘感化された周囲が同じ動きを開始すればできるということもある。そして、その２者が頑張れば、さらに効果が絶大となる。
これは皆の努力の結集ということと、さらに、いろいろあっても、１年目に半歩横移動するという行動、即ちまず誰かが始めないと「慣性」社会は動き出さないし、物事の改善は何も始まらない。ということを示している。
「日々精進」：自分のことのほか、他人や周辺のこともちょっと気遣いしてあげると、結果１０年経ると大きく変わるものである。まちづくりもこれと一緒、たゆまぬ努力とそれに関連する周囲の感銘感化が大きな成果へと----------。

「月刊まち･ コミの誌面に余裕があれば掲載を」ということで書いてくださった原稿ですが、これは、まち･ コミスタッフがこころに留めておくべきことのようですね。行動し続けることの大切さを学びました。田中貢さん、ありがとうございました。
（戸）月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

まち歩き

２００１年７月 1 日 発 行

i n

長浜

まち ・コミュニケーション企画で町歩きを行っています。以前も長田等は歩いていたのですがいます。
以前も長田等は歩いていたのですが ・・。できれば外に出ていって、 他のまちのことをいろいろ知り、 感じれればと思って行っています。
今回はあの既成市街地活性化で有名な長浜に行ってきました。 プラザ５の方や御蔵地元の小学生などと共に向かいました。 ガラス細工の黒壁一号館がまちの中心にあり、 観光客がたくさん来ていました。
予 想 していたよりも人が多く、 活気がありました。
現在でも商売をするために新しくまちにやってくる
方がいるそうです。現在年間来街者数は方がいるそうです。
現在年間来街者数は 200 万人と毎年増加していますが、黒壁の売上が下がっている
毎年増加していますが、黒壁の売上が下がっている
そうです。それは長浜のまちにお金が落ちているかそうです。
それは長浜のまちにお金が落ちているからだと山崎さんはいわれていました。 黒壁の悩みであった地域活性化の兆しだそうです。
まちの高齢者が運営しているプラチナプラザではみんなの５万円ずつの出資で設立されたそうです。
コーヒー 3 0 0 円で経営上成り立っている。 驚きでした。 プラザ５でふれあい喫茶を催している方たちも興味津々でした。 長浜では 「あの人が何かしたら、 う
ちもしないわけないはいかない」という気風がある
ちもしないわけないはいかない」という気風があるそうです。
一日では少し物足りなかったのか、参加者からは一日では少し物足りなかったのか、参加者からはまた行きたいねと言って帰路につきました。
長浜まちづくり役場
ホームページ
http://www.biwa.ne.jp/˜machiyak/

お知らせ
みんなでまちにでてみませんか？
今後も２ヶ月に一回は行っていくつもりです。地元の方の案内などでまちを見る目をやしな
今後も２ヶ月に一回は行っていくつもりです。
地元の方の案内などでまちを見る目をやしないますいます。
。 今回はまちづ
くり役場山崎弘子さんにご役場山崎弘子さんにご案内していただきました。 ありがとうございました。
他にここはいいですよ！ここ行きたい！等ございましたら、 まち
まち・・コミュニケーションまでお教えください。
過去にまちあるきに
過去にまちあるきに行ったところ
行ったところ：：西須磨、西須磨、真野真野、、台湾東勢、
台湾東勢、竹町中町、
竹町中町、大久保、
大久保、長田、長田、網野、
網野、京都袋地
京都袋地等々
等々〜 子 供 の感 動 が大 人 に伝 わ り 信 頼 が 生 ま れ る 〜

去る五月二十九日名古屋市立日比野中学三年生八十名が修学旅行の途中御蔵にやって来て震災疑似体験学習をした︒中学生と二十余名の地域住民ボランティ

ア︑ まち・コミのメンバーが一緒になって御蔵北公園用地にテントを張り︑地べたにビニールシートを敷いて全員を午前中は二班に分けて交代で︑ 急こしらえのかまど

二基に八升炊き釜二つ据え手首のくるぶしに水加減を合わせ薪をくべる︒ 料理の方は小芋に牛蒡に大根を切って豚汁を大鍋に百二十人分を作る︒ また一方の班はプラザ５でスライドを通して震災前後のまちの様子を学んだ︒昼食は一同勢揃いして今度は八班に分かれ各グループ車座になってとる︒食べながら ﹃
大根の切り方が大きかった﹄とか ﹃
少し味が薄かった﹄と自分たちの腕前を批評した︒またグループに三人宛て入った地域の人たちと話し合う︒ 地域の人たちにとっては孫の世代で︑−9 −まち ・コミにとっては弟妹か︒昼食後全員であとかたずけをする︒ テント︑シートもきれいに畳む︒ 午後一時より地域ボランティアを案内役にまち歩きをした︒

ここには教室にある詰め込みから遠く離れ︑ 地域や生活に密着し︑ 自ら ﹃
考え

る力﹄
︑﹃
判断する力﹄を身につけるものがある︒体験談を聞きながらその痛みや︑苦しみ︑ 悲しみを自分のものとして感じる力を養い︑ 他人に対して思いやりある優

しい心を育てる︒ 生きていることの尊さを学び︑ 不便な疑似体験に ﹃
創造力﹄と

﹃
想像力﹄
を働かせてもらったら大成功だったと思う︒答礼の言葉に感動があったし︑別れ際に涙を見せる生徒やバスになかなか乗れない生徒もいた︒ この五時間足らずの交流は双方ともに中味が濃かった︒子供達は自発性の原理でこれからもこれ以上の体験を求め大きくなりたいと思うだろう︒ もう一つの教育がここにあったと確信する︒ それも矢野校長先生をはじめ先生方︑父兄の方々の大英断の証であろう︒

株式会社兵庫商会 田中 保三

その後もまち・コミは愛知県立新城東高校︑大阪府立松原高校と生徒達数人を受け入れ交流は続いている︒

大 地 の つ ぶ や き月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

２００１年７月 1 日 発 行「公団まちづくり研究会」第４回勉強会報告「 ハ ー ド か ら 迫 る ま ち づ く り 」〜 密 集 地 区 の ま ち づ く り
講師

柳川 賢次氏（建築家）
三 輪 康 一 氏（ 神 戸 大 学 ）「まちづくり研究会」第 4 回が、4 月 25 日（水）18「まちづくり研究会」第18時から、
時から、都市基盤整備公団関西支社会議室で行われました。今回のテーマは、「ハードから迫るまちづくり」 〜密集地区のまちづくり〜とし、建築家
柳川 賢次氏、神戸大学 三輪 康一氏を講師にお招きし、お話いただきました。
玉置 なつ子（都市基盤整備公団）
柳川氏は、公団震災復興共同建替事業 「
柳川氏は、公団震災復興共同建替事業
ピースコー
ト ･ 」（兵庫区湊川町 41 戸、戸、Ｈ
Ｈ11.4 入居）
入居）住宅で住宅でしたりして満足のゆく住宅を造ることは可能です。
こういった戸建ても手掛けてきましたが、大体こういった戸建ても手掛けてきましたが、
大体 6 ヶ月

設計を担当していただいたことがあります。 この住宅設計を担当していただいたことがあります。この住宅
は、道路等の基盤がほとんど未整備のまま住宅が密集
は、道路等の基盤がほとんど未整備のまま住宅が密集しており、 震災で全焼した地域に在ります。
震災で全焼した地域に在ります。また、
また、 住民の方々が中心となって共同住宅建設を実現したところです。元々狭い道路しかないところで、ろです。
元々狭い道路しかないところで、 先に自己更新して戸建住宅が建設されていくこともあって、 まさに虫食い不整形地の非常に難しい敷地、環境の中での５階建集合住宅建設でしたが、様々な工夫をされ、階建集合住宅建設でしたが、様々な工夫をされ、見見事に料理していただきました。
三輪氏は、公団震災復興共同建替事業
三輪氏は、公団震災復興共同建替事業 「ｶﾙﾁｪ･ﾄﾞｩ･
ﾐﾛﾜ」
ﾐﾛﾜ
」（
灘区都通 60 戸、戸、ＨＨ11.2 入居）
入居）住宅で、住宅で、 共同化
事業を立ち挙げる際、初期段階で御教授いただいたこ
事業を立ち挙げる際、初期段階で御教授いただいたことがあります。先生は、があります。先生は、密集市街地の整備手法等を研
密集市街地の整備手法等を研究されており、 既存の規制にとらわれない現実的な整備手法も認めて推進していくことが必要だと普段から程度で建設できます。 湊川の共同建替住宅は震災が程度で建設できます。湊川の共同建替住宅は震災が起こってからまる 4 年が経って完成しました。 その間、 設計本来の空間を構成していく仕事というより、面積数 F減ると事業が成り立たないとか、逆に増えると権利者の負担が増えるとか、又は道路斜線に掛ると権利者の負担が増えるとか、又は道路斜線に掛らないよう庇を取り払うなど、 基準法の穴を通りぬけるようなことを工夫したり、 そういった多大なパズルをズルを組むような労力に力を注がざる組むような労力に力を注がざるををえませんでした。そうやってできた住宅が、した。
そうやってできた住宅が、小さい敷地で建築家
小さい敷地で建築家が工夫を凝らして造ったものと比べて満足を得られているかというと、 とても疑問です。
とても疑問です。66 ヶ月間でできる住宅をたくさん造るという選択も実はあったのではないかと思っています。
それから、 私は、 住民参加とかいうことが苦手です。みんなの意見を聞いてそれぞれ少しす。
みんなの意見を聞いてそれぞれ少しづつ妥協しておっしゃられています。地域独自のあるべき空間像をおっしゃられています。地域独自のあるべき空間像を提案していくことで、 まちなみの個性、ｺ ﾐ ｭ ﾆ ﾃ ｨを維持
ｨ を維持
していき、行政、
していき、
行政、事業者は受け手になって、事業者は受け手になって、 その提案に対して最低限の安全性を確保するためのルール、知に対して最低限の安全性を確保するためのルール、
知識等を、 アドバイスしていくシステムを確立していく
ことを提案されています。我々公団のような組織でことを提案されています。
我々公団のような組織では、 既存の法規制ありきとして住宅や道路を造っていますが、道路幅、
ますが、
道路幅、公園に代わる防災に役立つもの、
公園に代わる防災に役立つもの、そそれが個人の植木であったり、 又は街区全体の強い住民組織であったり、 そういった物で十分代用できる、 又はその方が現実的であるという考え方が新鮮に感じられました。

できた折衷案は、 誰もが満足しない不幸な結果となるできた折衷案は、誰もが満足しない不幸な結果となる
場合がほとんどです。
こちらが 1 として、として、最大相手が最大相手が 1 0 までなら相手の住まい方を考えながらこちらの提案もうまく組み込む
ことが出来るでしょう。 しかし、 相手の数がそれ以上になると、 どうしてもそれぞれ妥協が必要になり、 意思が明確に伝わらないものになってしまいます。

● 柳川氏のお話
湊川の共同建替事業 （ピースコート ･）が終
わってみて、 あの形が正しかったのかどうか、あの形が正しかったのかどうか、今は疑今は疑問を持っています。例えば、問を持っています。
例えば、 間口 2 間しかないような
敷地面積が小さいところでも、 玄関前に前庭を配置
し、 外からも内からも空間の広がりが持てるよう工夫

また、 新たな集合住宅の提案として、 通常の 3LDKではなく、 共用廊下を介して個室を造る 「2LDK ＋１」を提案していただきました。 個室を一つ外側
個室を一つ外側にに 持ってくることで、無機質になっていた共用廊下に生活てくることで、無機質になっていた共用廊下に生活の雰囲気が醸し出てくることがねらいです。個室のの雰囲気が醸し出てくることがねらいです。
個室の使い方はライフスタイルに合わせていろいろ提案できますし、 今までの共用廊下側に持って来ざるを得なかった個室の性格の選択肢もいろいろ出てくるでしょう。更に、。 更に、現在公団で順次建替えられている昭和
現在公団で順次建替えられている昭和
30 年代の団地のリニューアル策について、 階段室型の利点を活かしたﾊﾞﾘｱﾌﾘｰの利点を活かした
ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ方法などの提案をしていた
方法などの提案をしていた
だきました。（
だきました。
（
この時代の公団住宅は、 設備 ・耐震性
この時代の公団住宅は、設備− 10 −

月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

２００１年７月 1 日 発 行

を除き、 現在多く建てられている片廊下型の住宅より通風、 採光などについては居住性に優れていると評価されています。）
今回の講師● 三輪氏のお話▲柳川氏

密集市街地におけるまちづくりというと、 これまで区画整理･ 共同化という手法だけで論じられること
で区画整理･がほとんどでしたが、震災後、がほとんどでしたが、震災後、 神戸市ではそうではな
いワンランク簡易な手法での整備も認められるようになってきました。
「共同化」ができれば道路も広がりゆとり空間もで共同化」ができれば道路も広がりゆとり空間もでき、 建物も安全な物が建てられ、 言うまでもなく密集地では有効な防災機能として働くでしょう。 しかし、先ほどの柳川氏のお話でもありましたように、なにせ先ほどの柳川氏のお話でもありましたように、
なにせ
ハードルが高い。時間が掛かり、ハードルが高い。
時間が掛かり、 多くの人の多大な労力が必要です。本気で密集地の整備をしていく力が必要です。
本気で密集地の整備をしていくにはこの手法だけでは不足だと言わざるを得ないでしょう。
それよりも、 「緊急時、 ４ｍ道路になり得る道路空間」、「建物の共同化が無理でも外構部分の共同化又は協調化」というように、協調化」というように、その地域の状況に合わせた、
その地域の状況に合わせた、
フレキシブルな対応によって、 最低限の防災機能を確保していく方が現実的であり、 まちづくりには有効です。震災後、す。
震災後、道路拡幅され、道路拡幅され、それまで路地と住宅の出
それまで路地と住宅の出
入り口が一体となって構成されていた空間が、道路だ
入り口が一体となって構成されていた空間が、道路だ
けが広がり、 住まい方と様相がミスマッチになってしまっているところが多くあります。
そういった視点で行った事業事例として、 神戸市近隣住環境計画制度の 「うるおいある路地づくりタイプ」で整備された」で整備された 「
灘区泉通り6 丁目地区」
灘区泉通り6
丁目地区」の路地がの路地があります。この地区は、あります。
この地区は、2.7
2.7 ｍ幅の道路に、ｍ幅の道路に、両側
両側 65cm
づつの住宅花壇を配置し、 うるおい空間としています。 緊急時にはこの部分を道路として緊急車が入るこす。緊急時にはこの部分を道路として緊急車が入ることができるようになっています。
また、何よりもこういった事を地域の住民が話し合
また、
何よりもこういった事を地域の住民が話し合いを行い、 自分たちのルールを自分たちで決めていくということが防災機能を働かせ、アメニティの高い住ということが防災機能を働かせ、アメニティの高い住
みよいまちづくりに対して有効に働きます。行政に対に対して有効に働きます。行政に対しては、そういった住民側のまちづく
しては、
そういった住民側のまちづくり組織形成を支援していくこと、 また、 住民側からの提案を受け、 安
全性、 専門の立場からのアドバイスを行っていくしくみを作っていくことを期 待 します。

▲三輪氏

また、三輪氏からは、これからの公団に対して、
また、三輪氏からは、これからの公団に対して、 これまでの事業実施部隊としての役割から、 地域コミュ
ニティに視点を置き、行政、
ニティに視点を置き、行政、NPONPO、、専門家、専門家、民間事業
民間事業者などと多様なまちづくり支援組織の連携を図って総合的にプロデュースしていく役割を期待します、と役割を期待します、 というとても難しい宿題を頂きました。

● 最後に最後に、今回の議論のテーマと最後に、今回の議論のテーマとなった、「
、「
共同化」に
共同化」に
ついて、 一言、
一言、私の感想を付け加えさせていただきま
私の感想を付け加えさせていただきま
すと、 行政行政･･ 公団の役割としてはあえてハードルの高い共同化を勧めていく必要がある、 ということです。
今回の議論だけを取り上げると、 敢えて難しい、
敢えて難しい、時間
時間も労力も掛かる共同化等するより、 現実的で住民にも喜ばれる、 一部共同化又は協調化、一部共同化又は協調化、あるいは路地空あるいは路地空間、 周囲を配慮した戸建て等、周囲を配慮した戸建て等、を勧めればまちづくを勧めればまちづくり
は充分ではないか、 というふうに取られる方も中にはいらっしゃるかもしれませんが、そうではなくいらっしゃるかもしれませんが、そうではなく、 そう
いった事も同時に勧めながらも、 たとえその時点での時間、労力、
時間、労力、個人
個人((住民住民))の選択肢の犠牲などがあったとしても、密集市街地の中では、、 密集市街地の中では、ある一定の空間の担
ある一定の空間の担保を取って、 不燃化を図る努力をすることが、不燃化を図る努力をすることが、公的機公的機関としての役割ではないかと、 改めて原点に戻った次第です。
今回のまちづくり研究会では、「
研究会では、 「ハード」 に視点を置
ハード」に視点を置いてみましたが、これまでの勉強会で主に取り上げていてみましたが、これまでの勉強会で主に取り上げてきたテーマ 「住民主体のまちづくり」についても合わ」についても合わ
せて、 より深く認識させられることがありました。 神戸は震災を経験し、 地域住民主体のまちづくりが着々と根づいていることを感じます。もちろん、と根づいていることを感じます。
もちろん、その背景
その背景にある地域に存在する専門家、 N P O、
O 、 それに答える
行政の存在も含めてですが。公団もアンテナを伸ばし行政の存在も含めてですが。
公団もアンテナを伸ばして地域との関り方について、 模索していくことが必要だと改めて感じさせられました。

− 11 −■このページは、まち■このページは、
まち･･ コミが公団まちづくり研究会に委託され、提供しています。
り研究会に委託され、提供しています。

月刊まち･･ コミ７月号
月刊まち

２００１年７月 1 日 発 行

まち･･ コミ活動報告
まち5/31

2 1 世紀まちづくり研究会
上林さん(LAC
上林さん(LAC ・生活空間研究所
代 表 ） 事前ヒアリング
6/1
地域社会と危機管理研究所
第 2 回研究例会
まちづくり協議会役員会(( コミ道)
まちづくり協議会役員会
道)
危機管理研究所研究会データベース
打合せ( 東京)
6/2 井上赫郎さんとの打合せ
井上赫郎さんとの打合せ(( 東京東京))
6/5
しみん基金こうべヒアリング
コンテナ工事箇所確認
6/7
コンテナについてうち合わせ
6/9
作用町にいき蛍をみる
6 / 1 2 2 1 世紀まちづくり研究会
室崎先生事前ヒアリング

御蔵通 5 ･ 6 丁目町づくり協議会役員会
御蔵通5
6/13 災害研究 WG
6/14 まち
まち・・コミ運営委員会
まち協ひこばえ発送作業
6/14 7.27 イベント打合せ
イベント打合せ(( 東京東京))
6/16 天使の住むまち映像祭
天使の住むまち映像祭(( 大久保）
6/17 ふれあい喫茶時
バリアフリーマップアンケート
自治会総会
6 / 1 8 A P E C ワークショップ
ワークショップ(( 台湾台湾))
6/20 NPO 全体会
6 / 2 1 住宅再建ヒアリングJC 交流会
トゥモロー編集室村井さんとバリアフリーマップ打ち合わせ

５〜６月
6/22 松原高校受け入れ
6/23 まちあるき （長浜）「
地域社会と危機管理研究所」研究例会
地域社会と危機管理研究所」研究例会
6/26

コミュニティー道路
サンプルブロック敷き
6 / 2 7 県まちづくり助成金
住宅再建ヒアリング
公団 21 世紀まちづくり研究会（
室崎氏、 上林氏）
室崎氏、上林氏）
6 / 3 0 長浜ラジオ出演

ご支援、ありがとうございます。
ご支援、
ありがとうございます。
５ 月 2 1 日 〜 6 月 25 日

●賛助会員
賛助会員((新規
新規･･継続継続))●
林春男(( 京都府
林春男
京都府))

中尾嘉孝(( 神戸市
中尾嘉孝
神戸市))

小島孜(( 大阪府
小島孜
大阪府))

遠藤昭子(( 東京都
遠藤昭子
東京都))

大谷良心(( 奈良県
大谷良心
奈良県))

芦田茂機(( 大阪府
芦田茂機
大阪府))

佐藤滋(( 東京都
佐藤滋
東京都))

玉野和志(( 東京都
玉野和志
東京都))

福岡美枝子(( 埼玉県
福岡美枝子
埼玉県))

名生和子(( 神戸市
名生和子
神戸市))

菅磨志保(( 神奈川県
菅磨志保神奈川県))

小林るみ子(( 神戸市
小林るみ子
神戸市))

岩崎信彦(( 京都府
岩崎信彦
京都府))

おおさかの街編集部(( 大阪府
おおさかの街編集部
大阪府))

●募金者●
近畿曹洞宗連絡協議会●協力●社団法人シャンティ国際ボランティア会(( 東京都
社団法人シャンティ国際ボランティア会
東京都))【順 不 同 ･ 敬 称 略 】

株式会社兵庫商会(( 兵庫県
株式会社兵庫商会
兵庫県))

新規賛助会員募集＆更新のお願い
まち ・コミでは、
まち・
コミでは、さらに活発に活動を行うため、さらに活発に活動を行うため、賛賛
助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち ・コミを運営していくにあたって、 最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界がありまな費用を助成金だけでまかなうには、限界があります。 賛助会員のみなさまには、 会員特典をご用意しておりますので、 ぜひ賛助会員への登録をお願いい

年会費
個人・
個人
・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号００９５０−３−４２７８８
口座名称
「まち・
「まち
・コミュニケーション事務局」

たします。
また、 賛助会員は１年更新とさせていただいていますので、 現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

２００１年 7 月 １ 日 発 行
編集／発行 まち
まち･･ コミュニケーション

賛助会員になると…
◆本誌 「月刊まち ・コミ」
コミ」が送付さが送付されます。
◆まちづくりについての自由闊達な情報交換 ・意見交換の場(( メーリングリストなど交換の場
メーリングリストなど)) に参加できます。
◆まち ・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち ・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
◆まちづくりなどに関する様々な相談に、 まち ・コ
ミスタッフが応じます。

定価

御蔵事務所 〒
〒66 5 3 - 0 0 1 4神戸市長田区御蔵通 5 - 9 2 - 2

東京事務所 〒
〒11 6 2 - 0 0 5 2
東京都新宿区戸山 1 - 2 4 - 1
早稲田大学文学部浦野研究室内

神奈川事務所〒 214-8580

神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1 - 1
専修大学文学部大矢根研究室内

あ〜暑い。 めちゃくちゃ暑い。 パソコンのデスクトップから出るこのあったか〜い風だけでも、何とかして〜。( 戸）みくら５ 1 0 1

TEL 0 7 8 - 5 7 8 - 1 1 0 0 ／FAX 0 7 8 - 5 7 6 - 7 9 6 1

よろしくおねがいいたします。
■編集後記

１００円

− 12 −

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