平成２６年度

全国公共図書館研究集会（サービス部門１

総合・経営部門）報告

研究主題
い地域を支えはぐくむ図書館サービス

２

趣

ま

～現在、求められる図書館とは～

旨

地域を支える拠点として、地域に不可欠な存在となるにはどうすれば良いのか。今、多くの公共図書館がその方法を模索しているのではないでしょうか。
住民のニーズに応え、地域とつながっていくことで、地域社会の活性化に貢献したい。そんな思いから、私たちは本研究主題を「地域を支えはぐくむ図書館サービス」としました。
会場地群馬県は、百を超える源泉溢れる「湯の国」で、古くから多くの人びとが訪れ、さまざまな交流が行われてきました。東国文化が花開いた太古から交通の要衝となった今日に至るまで、交流の伝統が根づくこの地は、意見を交換し、図書館サービスの研究を深めていくのにふさわしい場所です。
また、ここ群馬には世界遺産「富岡製糸場と絹産業遺産群」に代表される生糸の文化が今も息づいています。一本の生糸から美しい絹が織りなされるように、この研究集会を通して、皆さんの思いは、強く、しなやかで、美しい光沢を放つ「現在、求められる図書館」として綾なされることでしょう。

３

主

催

公益社団法人

日本図書館協会公共図書館部会

群馬県教育委員会
群馬県図書館協会
関東地区公共図書館協議会
４

主管

群馬県立図書館

５期

日

平成２６年１０月９日（木）・１０日（金）

６

会

場

高崎市立中央図書館・高崎市総合保健センター

７

参 加 者

全国の公共図書館及び関係機関の職員、学校及び教育委員会の関係者、図書
館活動の関係者並びに図書館に関心のある方

-1-

２０９名

８

日

程

（第一日目）
12:00

１０月

13:00
受

９日（木）

13:20

開会式

14:50
基調講演

休

付
（第二日目）
9:00
受

9:10

内

16:00

事例発表

憩

16:10

休

17:10

事例発表

17:40
移

憩

19:40
情報交換会

動

１０月１０日（金）
9:50

報告(※)

付

９

15:00

10:00

11:40

休

全体会

憩

（パネルディスカッション）

12:00

閉会式

13:00

昼

13:30

図書館見学

食

容

（１）基調講演 「地域に根づく図書館活動～つながる図書館、つなげる司書～」

慶應義塾大学文学部

糸賀 雅児

教授

氏

（２）事例発表①「まちづくりに活きる図書館とは？ ～持ち寄り・見つけ・分け合う広場をめざして～」岡山県瀬戸内市教育委員会②「非日常を振り返って新図書館開設準備室長

嶋田

学

氏

髙橋 将人

氏

天野 良枝

氏

中沢 孝之

氏

～地域と図書館が考えること～」

福島県南相馬市立中央図書館

司書③「来館困難な方への図書館サービス ～元気はいたつ便を中心に～」
愛知県田原市中央図書館

主査④「安全・安心な図書館サービスへ ～危機管理を考える～」群馬県草津町立図書館

係長（３）全体会（パネルディスカッション）「地域を支えはぐくむ図書館サービスとは」◇ コーディネーター

糸賀 雅児 氏◇ パネリスト

嶋田学

氏

髙橋 将人 氏天野 良枝 氏中沢 孝之 氏-2-

＜基調講演＞

モデル事業としてやるものです。だから去年のうちに、「地域に根づく図書館活動

図書館であらかじめ準備をしておいて、このモデル事～つながる図書館、つなげる司書～」
慶應義塾大学文学部教授

業を取ってくる。すると、予算は国から全額出て、100

糸賀 雅児氏パーセントの国の委嘱事業となります。ただ、書類をいろいろと作る割には、金額が 200 万円とか 300 万円○

図書館は活動とかわずかなので、皆さんは余り受け入れないようで大変ありがとうございます。ただ今、紹介いただきす。

ました、慶應義塾大学 糸賀でございます。お手元の資中身を見ると分かりますが、確かに現在の安倍政権

料の６ページから、今日の話の骨子を抜き出したものの言っている、女性の進出だとか、地方創生、そういがございます。１時間半ほどですので、とても全ては

うのと多少は符合するような予算編成もこの中に組まお話しすることはできないので、一部をはしょりながれております。ただ、こういう形のモデル事業で予算らお話させていただきます。

を付けるやり方だと、予算を受けるのは全国で、多分 20「地域に根づく図書館活動」と題しました。今回のとか 30 ぐらいの図書館になると思います。実際に予算

この全公図の研究集会の研究主題では、「地域を支える」

を受けているところもありますけど、もちろん大部分

あくまでも「図書館サービス」となっていますが、この図書館は受けておりません。

れからはサービスだけじゃなくて、図書館は活動だと

私の基本的な考え方としては、国の図書館の予算は思います。例えば典型的な例をお話しますが、地域と本来、国庫支出金ではなく、全て地方に配分して、あつながるという意味では、雑誌スポンサー制度をやるとは個々の図書館や個々の自治体が決めていくべきも

ところが増えてまいりました。全国の図書館設置自治のだと思います。ところが地方交付税では、あとは首体の１割を超える自治体で雑誌スポンサー制度をやっ長の裁量ですから、どんなに図書館や社会教育関係がております。雑誌スポンサー制度自体は、その図書館予算を要求しても、「いや、図書館には回らない」となが地域の企業、あるいは地域で活躍している個人、団ります。御存じのように地方交付税は他のことにも使体とつながるために仕掛けている「滑動」だと思いまえますから。だから、これからは自治体の中でいかにす。そういう意味では、サービス面だけではなくて、図書館に予算を持ってくるのかを互いに競争にするこ

いろいろな活動で図書館が地域とつながっていくといとになります。黙っていても、そのうち図書館にお金うことが最近、各地の図書館で取り組まれはじめていが回って来るという時代ではないですから。
ただし、例外は平成 22 年、23 年のあの「光をそそぐます。

交付金（光交付金）」です。あれだけは本当にすごかっ○国の生涯学習関連予算についてた。図書館関係者の人は余り分かってないようですが、お手元の資料に、国の生涯学習課関連の予算についあれは多分 100 年に一遍できるかできないかの予算措て一部を抜き出しました。平成 26 年度に「絆づくりと置で、全国の図書館に 400 億円が渡ったんです。これ

活力あるコミュニティの形成」ということで、53 億円

は本当にすごいことです。文科省生涯学習政策局の「絆の生涯学習関連予算が付いている。けれども皆さんはづくりと活力のあるコミュニティの形成」の予算は、多分、「うちの図書館にこの予算は下りてない」と感じ

図書館だけではなく、公民館もあれば、地域の学校とられていることだろうと思います。これは、いずれもの連携もある。それで 53 億円です。

-3-

平成 22 年度、23 年度には 400 億円が全国の図書館にてもらわなくてはいけないわけです。これはかつての行った。中にはそれで移動図書館車を買ったところも学校図書館の問題と同じです。学校図書館の資料費をあります。建物にも使えたので、中には図書館を改装付けても、地方交付税措置だったから、それ以外のとしたところも、図書館のなかった自治体の中には、図ころにも使われる可能性があります。あとは、図書館書館ができてしまったところもあります。皆さんの自側がどれだけ働きかけをきちんとやるかで、図書館に治体でも、図書館の本を買ったり、図書館で臨時に職回ってきたり、それ以外のところに行ったりします。
平成 27 年度にも同じような事業があります。これは員を雇用したりしたと思います。
今後は、地方交付税の措置で行くのか、こういうモ

まだ概算要求の段階なので、金額的には大きいのです

デル事業で行くのかです。現場の人たちがどう考えてが、いずれ査定の段階で減らされていくだろうと思いいるのか、ぜひ、伺いたい。そして、それを多少なります。

とも国に働きかけたいと思っています。

「うちⅢ．」というところを御覧ください。ここにあ

さて、26 年度、つまり今年度ですが、この「絆づくる「地域課題解決の取り組みの類型化・普及」とは、

りと活力あるコミュニティの形成」の中ある「(3)公民

昨年度まで、つまり今年度、平成 26 年度までやってい館等を中心とした社会教育活性化支援プログラム」。こた「公民館等支援プログラム」により得られたノウハ

れになると、いきなり予算が 1 億 3,000 万円に減ってしウ、プロセスを全国で有効活用するための類型化を図まいます。減ったのは、社会教育関係のほかのところるというものです。私に言わせれば、国はこんなことに回っているからです。公民館に回したり、博物館にをやってどれだけ役に立つのかと思いますが。つまり、回したり、それ以外に女性の活動支援みたいなところ

昨年度まで実際に全国の図書館や公民館や博物館でやにも回っています。

ってきたことを類型化して、そのモデル事業が周辺に更に、その中の「その他地域の教育的資源を活用しも行き渡るようにやる。そのための予算は、この数字

た地域課題解決支援プログラム」には、実は「ソーシは、間違ってないのですが、１カ所、わずか 110 万円

ャルキャピタルとしての公民館」という言葉が出てまです。それくらいしか付けないのです。それで、「類型いります。私は、図書館もソーシャルキャピタルの形に応じた 40 カ所」、これで、全国で 4,400 万円。生涯学

成につながると思いますが、なぜか公民館という言葉

習全体では 50 億円とか 60 億円とか予算を取るわけでしか出てきていません。これ、実際には図書館でも使すけど、こうやって図書館のところに行くと、だんだ

えます。もちろん、博物館で使ってもいい。皆さんのん、だんだん減っていきます。

図書館でも使えるのですが、ほとんどの図書館は手をでは、どこに回っているのかと言うと、例えば６ペ挙げていません。私はなぜ手を挙げないのかを聞きた

ージの一番下に書きましたが、同じ「絆づくりと活力

いと思います。手を挙げれば、お金は全部国から出てあるコミュニティの形成」の中でも「(1)学校を核としきます。なぜか多くの図書館は受け取ろうとしないのた地域力強化プラン」、これが新規で 83 億円。これはです。私にはよく分かりません。

概算要求です。その中の「（ア）学校・家庭・地域の連受け取らないのであれば、私がさっきから言ってい携協力推進事業」が 56 億 5,900 万円。その次、「（イ）るように、地方交付税措置にした方がいいのではない

土曜日の教育支援体制等構築事業」が 21 億円です。更

かと思います。ただし、地方交付税措置にした場合にに「(3)地域で働く女性の学び直し応援事業」、これはは、自治体の中で首長が図書館に予算を回すようにし１億円を切ってしまい、9,700 万円です。

-4-

学校と家庭と地域の連携、特に（イ）の土曜日の教えるようにしました。

育支援というのは、例の学力低下は完全に週休２日にさて、ソーシャルキャピタルについてですが、文科したせいなので、土曜日にも少しは勉強してもらおう

省の作った資料「公民館等を中心とした社会教育活性というわけです。これが全部、生涯学習政策局の予算化支援プログラム」の⑤「その他地域の教育的資源をです。いいですか。初等中等教育局の予算ではありま活用した地域課題解決支援プログラム」にある例としせん。初等中等教育局はもっと大きな金額で、教育のて、先ほど紹介した「図書館を活用した起業支援」、あ見直しです。今度は学校でも土曜日に授業をやるようるいは「博物館を活用した地域観光の振興」というのですが、それは土曜授業と呼ぶそうです。

が出てまいります。これはもちろん事例です。だからもう一つは土曜学習ですね。土曜学習は、土曜日に別に、図書館はこういう目的で使うときにだけお金が地域で子どもたちの学習をやるわけです。例えば職場出るという意味ではありません。

体験だとか。図書館もその中に入ってくると思いますほかの例として、「グリーンエネルギーへの転換の必ね。そういう地域で子どもたちの学びを促進しようと要性に伴うスマートコミュニティ化を推進するためのいう教育支援体制を整えるための 21 億円です。だから

環境、エネルギー教育」が出てきます。こういったこ

６ページの一番下に書いたように、生涯学習とはいえ、とに対して、国は政策としてやっぱり力を入れている「子ども」と「女性」に手厚いことになります。これということです。

が結局、国の全体の政策方針です。先ほど申し上げま

一方で図書館はこういったこととは関係なしに、やしたように、平成 22 年度、23 年度の光交付金は、これはり子どもたちの読書や、大人の生涯学習をやっていは文科省ではなく、内閣府による地域活性化推進事業

くのだというやり方もあります。でもそれでは、国とでした。だから所管していたのは、総務省ですね。総してはそんなところにたくさんのお金は付けませんよ、

務省から交付する。文科省ではなかったのです。

ということになります。

「全国の図書館で約 400 億円が使われた空前絶後の例えば、それこそ今日いらしている嶋田さんの東近

図書館政策」と私は書きましたが、本当にそうだと思江などは、こういうグリーンエネルギーとか環境問題います。従来の文科省の図書館関係の予算というのは、にものすごく関心を持っていて、そこにかかわってい学校図書館を除いて、せいぜい２億円か３億円です。

る NPO の支援を図書館がいろいろと行っていったとい

それを全国の 20 カ所か 30 カ所かに分けて、それでモうことです。そういう方向だと、首長さんからも、図デル事業をやっているというのが実態です。

書館ってやはり国の政策課題や地域の課題と結びつい

それでも多くの図書館は、それを取りに行きません。

ていこうとしている、つながろうとしているというこ取りに行かないから、どんどん、どんどん、枠が減らとが見えてきます。

される。そのこともあって、もう地方交付税にしてしそれから「地域人材による女性活躍促進キャリア教

まった方がいいのではないかと思っています。

育」。これがいいとか何とかではなくて、国の政策とし

光交付金のときには逆に、黙っていても図書館に行てはそっちの方にシフトしているのだということです。

きました。使い道が限定されていましたから。この交

それがこういう生涯学習関係の国の機関にも少しずつ付金を図書館に限定しようとしたのは、当時の総務大反映されているということです。

臣、片山善博さんです。これからは図書館に力を入れ

次に滋賀県東近江市の事例です。東近江市役所で作

なくてはいけない。だから、交付金は図書館だけで使った市内にある幾つかの団体、NPO の図があります。

-5-

お手元の資料の 12 ページに、完全に同じではないので書かれています。

すが、これと似た図があります。これらの団体、NPO

こういういろいろな団体の橋渡し役を図書館がやっが相互に結びついているわけですね。

ていくということになります。なぜこれが図書館でで例えばこの図の左上の方は、環境問題に取り組むよ

きるかと言うと、例えば地域の環境問題、あるいは地

うな NPO や役所と一緒になって民間団体が連携してい域医療、社会福祉、そういうものに地域の中で考えてるプロジェクトの例が並んでいます。一方、右下の方いる人、自分たちの地域をもう少し暮らしよくするには、地域医療や食べ物です。あるいは社会福祉関係。

はどうしたらいいだろうかと考えている人たちは、もそういった団体がここに位置付けられています。

ともと図書館の利用者であることも多いということで自主的な勉強会、研究会もあれば、NPO として活動

す。

をしているようなグループ、任意の団体で定期的に地

もちろん、図書館利用者がみんな、地域のために何域の住民の方々が集まって学習しているというようなかやろうと思って図書館に来ているわけではありませものも含まれています。こういうつながりがあると、ん。新聞広告に出ていた新刊書を読もうと思ってくる地域の中で問題が生じたときに、そのことにはあの人し、自分のお気に入りの推理小説を借りに来る人も多が詳しいなどお互いに情報を提供し合えるのです。

いです。それはそれでいいのです。でもそのほかに、

今年、広島で台風による土砂災害がありましたけど、地域のために何か自分も貢献したい、そう思っている

例えば、自然災害で、公民館に避難する。あるいは学

方々が、やはり図書館には日常的に出入りしているこ校に避難することになったときに、「そういえば、いつとが多いわけです。だから例えば図書館にポスターをもあのゲートボールで一緒になるどこそこのおばあち

貼ったり、図書館で活動の報告会を開いたり、あるいゃんがいない。」などということに気が付くのは、日ご

は活動の場を図書館が提供したりすることによって、

ろからつながりがあるから。こういった団体やサーク

図書館がこういういろいろな団体と結びついていく。

ルでつながりがあると、避難するときにお互いに声をこれが結局はソーシャルキャピタルを高めていくこと掛け合うような地域社会が生まれるということです。

になる。社会関係資本と日本語で訳すこともあります

それは別にゲートボールだけじゃなくて、こういうグが、そのニュアンスは社会関係資本ではなかなか伝わ

ループが地域の中にそれぞれあって、それぞれの活動らないと思います。

は別々ですが、人がつながっている。同じ人物が複数

何か地域で行動を起こそうと思ったときに、一緒にの NPO やグループ、勉強会に入っていると、その人をなって動ける人たちが、日ごろからいろいろな団体や通じて、また別の団体とつながりが生まれてくるといグループを通じてつながっているということが大事だ。

うわけです。

そういうところでは確かに平均寿命も高いという結果

皆さんのお手元の資料の真ん中のやや下のところにが、これは欧米の調査結果ですが、出ています。

二重の四角い枠があると思います。この中にも図書館

今回、広島の自然災害でもそうです。今年日本は本

ネットというのが位置付けられています。ここには「図当に自然災害が大変多い年でした。さすがにあの御嶽書の貸出にとどまらず、環境・福祉・健康・医療・農山の爆発のときは、地域で動けばとはならないかもし

業・文化・まちづくりなどの分野それぞれを、クロス

れませんけども、下りてきた人たちを、病院あるいはする仕掛けや地域連携を、図書館ネットで支援し、そ地域の中に受け入れていく体制は、日ごろからの横のの中から疾患別の患者闘病日記コーナー」を作ったとネットワークが大事だろうと思います。国の政策が動-6-

こうとしているのは、地域の中のソーシャルキャピタ

この基準は平成 24 年ですから、２年前の 12 月 19 日にル、社会関係のつながりで、いざというときに行動が告示されました。その前に改正された図書館法の改正起こせるようなネットワークを作っておくことです。

を受けた新しい基準です。これは公立図書館と私立図

つまり、行政だけで何でもかんでもやるのはもう無書館の両方を対象にしているのです。それから数値基理だから。間違いなく高齢化は進んでいきます。私自準がありません。現場の方から、余り役に立たないと身も含めて、今日会場にいらっしゃる方たちが、あと 20も言われています。数値のない基準など意味がないと。

年、30 年経ったときには、３人に１人がもう高齢者でちなみに数値を入れると規制に当たるので、国は規制すよ。これを支える現役世代が２人ぐらいしかいない

緩和を本当に徹底していますから、数値は入れられまのです。そのときになって、いざというときに行政にせん。

何でも頼られても困る。だから地域の中でそういう力

そういう意味では、ここに書きましたように、図書を蓄えておこう。そして、そのときにいろいろなとこ

館の設置、管理、運営、サービスで考えられる「望まろとつながっていく図書館は有効なツールとして働く

しいメニュー」の列挙だと思います。読んでいただく

はずだということです。

と分かるとおり、「○○するように努めるものとする」

今年は猪谷千香さんの本の関係もありまして、『つなという表現が多いですね。私立図書館に関しては、「○がる図書館』というのが間違いなくキーワードですね。

○することが望ましい」というふうに書かれておりま

それで、今回の私の講演のタイトルにも使わせていたす。そういう意味で、「望ましいメニュー」が列挙されだきました。そういう発想で考えたときに、図書館はている。先ほど申し上げた雑誌スポンサー制度も、ビ

恐らく公民館よりも、博物館よりも、ほかの社会教育

ブリオバトルも、電子書籍も出てこない。一種の教科

施設よりも一番有効なツールです。なぜなら、一番利

書のような基準です。図書館としては自己点検のため用者が多い。日ごろから図書館に出入りしている人たのチェックリストとしてお使いになるのがよろしいの

ちが地域の中で一番多い公共施設は、間違いなく図書ではないかと思います。

館です。

それで、「地域に根ざす図書館」とは、やっぱりほか

そういう意味で図書館というのは生涯学習だけではとのつながりです。ここに抜き出しましたように、「地なくて、まちづくりや、地方自治、あるいは情報社会

域資料・地方行政資料、図書館協議会、図書館ボランといったところとの接点があるということになります。

ティア、学校・幼稚園・保育所、高齢者・障害者施設、

こういったことについて、もう少し国の基準あたり

病院・警察・消防、商工会・商店街・観光協会」、こうでも、いろいろと出していただけるといいと思います。

いったところが重要だと思います。今回の研究集会でこの次に「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」

も、このあと、四つの図書館の方が事例を報告されまのところで触れますが、この基準に、今お話したようすが、視点は違っているとはいえ、いずれもこういうなソーシャルキャピタルの役割を果たす図書館とか、外部の組織・機関との結びつきというようなことが触ソーシャルキャピタルを高める図書館というような記れられるだろうと思います。

述は全く出てまいりません。

その次に、新しい基準と古い基準の新旧対照表、ごくごく一部ですけども、挙げました。新しい基準の○「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」の改正「（三）地域の課題に対応したサービス」というところ

私はこの基準の作成にかかわった立場ですけども、に、「市町村立図書館は、利用者及び住民の生活や仕事-7-

に関する課題や地域の課題の解決に向けた活動を支援

律の基準というのは、国レベルで図書館の形がまだでするため」にサービスをしていくのだという趣旨が書きないときには有効ですが、日本の図書館の歴史を考かれております。これは前の古い基準にはなかった。

えたときに、全国一律に同じ基準でやっていくというだからこれは新規となっております。今回、新しく設時代ではもはやないだろうと私は思います。

けられたものです。

ただし、今回の基準でもそうですが、参考資料とい８ページを御覧ください。この具体的な例として、

うのが協力者会議では付いておりまして、そこに目標

ア、イ、ウという三つの項目が挙げられております。

の基準例が載っています。例えば人口 12 万人ぐらいの

特にイは新規ですね。古い方の基準を見ますと、該当市だったら、蔵書はこれぐらい、職員数はこれぐらいする部分がありませんから新規と書いてあります。こという目標基準例があります。この数値の出され方とれが何かというと、「子育て、教育、若者の自立支援、

いうか、算出法は知っておいた方がいいだろうと思い

健康・医療、福祉、法律・司法手続等に関する資料及ます。この基準そのものをうまく使えば、例えば皆さび情報の整備・提供」。ここらあたりが新しいのですと。

んの自治体で予算要求をするときに使えるわけです。

もちろんそれ以外にアにあるような、「就職・転職、起

さて、その地域に根づく図書館の本題に触れてまい

業、職業能力開発」や、ウにありますように、いわゆ

りますが、国の政策動向というのは、なかなかほかのる行政支援です。こういうものは従来も基準にありま方では話ができない。私は立場上、いろいろと国の政したので、そのまま引き継がれております。

策動向にかかわっているし、来週、文科省図書館振興

この「望ましい基準」について個人的なコメントを係の係長と課長補佐が別件の打合せで私の大学に来ま

３点書きました。

すので、そういう方たちに、例えば来年度予算で図書

私としては、やはり「望ましい基準」全体を貫く図館関係をどうするのかというようなお話はしたい。そ書館像が見えにくい。だから、さっきも言ったように、

れから、11 月に中教審の会議が開かれますので、こう教科書のようにいろいろなメニューが網羅的に列挙さいう予算付けの仕方で本当にいいのか議論をしたいとれているという印象があります。それから地方分権時ころです。

代における全国一律の国の基準の意義はどういうとこ

ただ、国としては、土曜の子どもたちをどうするか。

ろにあるのだろうか。都会の図書館と 30 年、40 年以上

これは生涯学習の分科会でも一番の中心、時間が割かの歴史と伝統を持つ図書館、最近できた図書館でまだれるテーマです。大人のことは、申し訳ない、余り考地域の中で根づいていない図書館とが、同じ基準でいえられてないのです。問題は土曜日の子どもたちです。

いわけはないのです。だから、全国一律の基準という

PISA の調査で学力が下がったのが、また上を向いてきのは無理だということです。

た。朝読、朝読と言っていますが、学校で行っている

ちなみにアメリカの公共図書館では、全国一律の基朝の読書。この効果は間違いなく出ていると思います。

準は 1970 年代で終わっております。そこから先は完全

朝読は今、実施率が９割を超えて、この子どもたちがに、いわゆるプランニングプロセスというやつで、個大学に入ってくるのが何年先になるのか分かりません々の図書館がどうやって経営サービス計画を立てて、が、この朝の読書の効果というのがいずれは現れてく

そのときにどういうニーズに的を絞り、どういうサーる。

ビスであれば一番効果が上がるかというような視点で、サービス計画立案マニュアルを作っています。全国一○図書館による「課題解決支援サービス」-8-

もう少し具体的な話で３番「図書館による『課題解ら自分が有利に離婚できるか。それってやはり、人に決支援サービス』」に入ります。

相談しにくい。それで、離婚に関する法律について書

課題解決は先ほどの「望ましい基準」でもちょっとかれたものを本屋さんに行って調べられるかというと、紹介しましたが、確かに基準にも書かれた。全国どこ本屋さんではかなり専門的なものから一般的なものまの図書館でも、ビジネス支援コーナーとかができて、で最新の本が数冊しかないのです。法律の専門書なん

ビジネス書だとか、あるいは商工会議所がやっているてなかなかないし、判例集みたいなものもそうは売っ

セミナーのちらしを置くということなどをやりはじめてないのです。そういうのは図書館に行って、自分でました。これは全国どこへ行っても、申し訳ないです

調べたいと考える方も多いと思います。

が、「こういう小さい図書館でも、やっているんだ」とけれども、本当に分からないときは、司書に聞いた

私も思うぐらい、全国に広がっております。ただ、そり、あるいは、データベースを検索して過去の法令をういうコーナーを設けて、健康・医療でもいいです、

見たり、場合によっては古い雑誌や古い新聞のバック闘病記でもいいですよ。そういうコーナーを設けるの

ナンバーの中から離婚関係の記事を見つけたり、こうが課題解決支援だと思われている節がある。これはやいうことは本屋じゃなくて、絶対図書館でないとでき

はり、少し違うのではないのかなと私は思います。

ません。

課題解決で一番大事なことは、８ページに書いたよ

図書館で調べてみようと思う人は今だっています。

うに、３の１）、地域住民が「困ったとき」、「分からなけれども、その割合をもっと高めましょうというのが、いとき」に図書館や司書が相談相手に浮かぶかどうか

私が、課題解決支援と言ったときの最初です。もちろです。それは別に自分が転職したいとか、そうではなん、ビジネス支援をやるとか、健康・医療情報の棚をくていいのです。「ああ、子どものお弁当のメニューを作るとかいうのは、それも結構です。

考えるのに苦労している」とかですね。子どもが進学

たまたまこの課題解決支援サービスが図書館の世界するときに、将来この仕事に就くためには、どんな学で言われはじめたときに、ちょうど竹内利明さんのビ校でどんな勉強をしたらいいのか、どんな資格を取っ

ジネス支援図書館推進協議会、私もそこの役員をやっておいたらいいのか。そういうのを子どもと一緒になておりますけど、あれが出てきた。確かにビジネス支って知りたいというのも、課題解決ですよ。

援も課題解決の一つです。ところが、ちょうど時期が何か困ったときに、そういうことに詳しい人に聞く一致したために、ビジネス支援こそが課題解決、健康っていうのは誰でも考えることです。それからインタ・医療こそが課題解決、闘病記を作るのが課題解決とーネットで、ではグーグルで検索してみようというの思われてしまった節がありますが、テーマはもっと広も、誰でも考えます。でも、ちょっと図書館に寄って、がりを持っていいはずです。

関係の本を探してみようかと思う人は、余りにも少な

例としては、地域の安心・安全。これは絶対、今、い。

首長が飛びつきます。地域の安心・安全。自然災害に図書館って本当は使えます。司書に聞かなくてもい強いまちづくり。それから、子どもたちの登下校の安いのです。自分でふらっと行って、「ちょっとこんなこ

心・安全を守るために、地域の大人たちが何をしたらとを人に聞くのは恥ずかしい。」とか、誰か知り合いがいいかを考えていく。子どもたちが安心して学校に通そばにいたらはばかられることとかを調べる。全国でい、学校生活が楽しくなるために地域の大人は何がで多いのは、女性が離婚を考えているときに、どうしたきるかを考えていく。そのための場所として図書館を-9-

提供し、そのための情報を提供し、そのための専門家

人たちも使っている施設はどこかって言ったら、それを提供する。場合によってはさっきの東近江のように、は図書館です。図書館は、さっきも言ったように、不地域の中のいろいろな団体や、グループ、その活動し特定多数の人が利用している。こういう世代を超えてている組織、地元の PTA でもいいですよ、図書館はそ

地域の人たちが日常的に出入りしているのは、ほかにういうところと一体となっていく。図書館には古い文ありません。あと、もう一つはスーパーマーケットで献や新聞のバックナンバー、そして場所があります。

す。でも、スーパーマーケットに、地域の課題を解決

こういうことを日ごろから考えている人たちが日常的するために来るかっていうと、それは少ないと思いまに出入りしている公共施設は、やっぱり図書館です。

す。自分や家族の食欲や需要を満たすためにスーパー

図書館利用者の全員が、みんな地域のために何かやマーケットに来ているのですから。

ろうと思っているとは思いません。でも、やはり図書

それから、今回のノーベル物理学賞。発光ダイオー

館には、自分も何か地域のために役に立てるのだった

ド、LED、それっていったいどんな技術なのか関心を持

ら役に立ちたい、自分も何か貢献できるのだったら、ったときに、スーパーマーケットには行かないけれど

お役に立ちたいという人は、必ずいます。そういう人

も、図書館には来てくれるはずです。皆さんの図書館

たちは本を読むという、活字のリテラシーがもともともそうですよね、多分。LED についての著書や今まで高いのです。映画を見たり、テレビのアニメを見たりだったら小難しくてみんな手を付けなかったような物するのよりは、明らかに活字でものを読んで物事を考理学の本だとか自然科学の本を展示コーナーに並べたえるというのは、高いリテラシーが要求されます。そりするわけでしょう。すると、必ず利用していく人がういう人たちを掘り起こしていって、課題解決支援にいます。

結びつけていく。そのリーダーシップを発揮するのがつまり図書館には潜在的に、そういう社会のいろい

今や司書に求められている能力や資質です。能力や資ろな動きに関心を持っている人たちが出入りしていま質が昔と変わってきたことになります。少なくとも 20

すから、この人たちをうまく掘り起こさないともった

年前とは明らかに変わりました。20 年前だったら、いいない。もったいないというのは、図書館にとってもかにレファレンスのツールを知っていて、難問即答でったいないわけじゃなくて、地域にとってもったいなすよ。難しいレファレンスが来たら、あの文献に出ていです。日本の社会全体にとっても、すごい損失です

いることを答える。それはそれでもちろん、そういうよ。

能力はないよりはあった方がいいでしょう。でも、今、

ただ、地域のために何かやろうと考えている人たち

明らかに求められているのは、地域の中で、こういうを組織する場がないです。例えばもともと高校とか大地域の課題を解決していくためのコーディネーター力。

学に通っているときは、学校という場が組織します。

コーディネートができるかどうかです。

でも、もう学校生活を終えた一般の社会人は、そうい

かつて、それは社会教育主事の仕事でした。ところ

う場が必ずしも用意されていません。先ほど示したよが社会教育主事がだんだん教育委員会の中でも発令さうな地域のグループや団体に入れればいいのですが、れる人数が減っている。文科省の生涯学習分科会でのこういうのに入るっていうのは、それなりにハードル報告にありましたが、公民館は明らかに年齢層が 50 代、が高い。こういうところに入れる人たちはいいのです。

60 代、70 代の固定客になっている。10 代、20 代の利

そうではなくて、会費を払ったり日常定期的な会合に用者は公民館では極めて少ない。では、10 代、20 代のは出たりはできないけれども、何か自分も世の中の役- 10 -

に立ちたいと思っている人たちが、図書館の利用者のただきたいと思います。

中にいるのです。それをうまく組織していきましょう、

それから北海道立図書館です。ここにもいろいろな

そして、それによって図書館も課題解決につながってちらしを置いてあります。これは全部持っていってい

いきましょう。図書館利用者だけではなくて、教育委いのです。労働関係のものがここには並べられており

員会の事務局、あるいは役場の職員、議員さん、地域ました。

の人たちにもっと知ってもらわないと、本当の意味で山口県の山陽小野田中央図書館です。福祉情報、健の課題解決型の施設にはなっていかないと考えます。

康・医療やジョブ・ビジネス情報コーナー。この辺は少し駆け足で、全国で今、課題解決のためにどうい

今や定番です。けれども、ここで面白いのは、自治基う取組があるのか紹介したいと思います。（以下、スラ

本条例コーナーです。今、こういうのをまちづくりのイドを投影しながらの説明）一環で定める自治体が増えていますが、住民自らが条東京の葛飾区立中央図書館。暮らしに役立つ法律情例の起草に当たります。それを支援するというコーナ報ですね。法律情報のパンフレット類も置くようになーを設けておりました。こういう地方自治関係の本だっています。本は借りていただいたり、館内で読んでけではなくて、この図書館では、なんと自治体でもういただいたりするのですが、パンフレット類について既に作られた自治基本条例を集めていました。だから、は、皆さん、どうぞ自由にお持ちください。法テラス

山口県だけではなくて、大阪の岸和田市だとか、東京（日本司法支援センター）の情報なども自由にお持ちの文京区、埼玉県の坂戸市だとか、群馬県は残念ながください。こういうところも多いです。暮らしに役立らありませんが、こういった全国でやっている自治基つ法律情報ということで、分類を特にここでは、従来

本条例関係の資料を集めています。

の A、B、C とは変えて、暮らしの中の役に立つような

こういうのは、私に言わせると、図書館ではないと法律の専門図書の分類を独自に作っております。

できません。こういう資料を一番見てもらうには、図有名な例ですが鳥取県立図書館。パンフレット、ち書館に置くのが正解だと思います。ほかのところに置らしコーナーではこういうものも自由にお持ちいただ

いても、多分役所のコーナーに置いても、見てもらえけるという。これだけではないです。かなりたくさんません。だから図書館に置いて、住民自らが、「では、のこういうコーナーを設けていまして、図書館に行く

うちのまちの自治基本条例をもしも作るのだったら、と、この手のちらしがたくさん集められてしまう。役

どんなのにしようか。」ということを考える。そういう所、あるいは役所の出張所に置いていくよりも、はる

意識を高めていくうえでも効果的だろうと思います。

かにはけるのが図書館だということです。資格取得応

これは新宿区立角筈図書館の例ですが、中小企業診

援コーナーを設ける。健康・医療、この辺は先ほど申断士の方がいて、クライアントというか利用者の方が、し上げましたね。定番になりつつあります。

お店を開きたいと言うと、図書館の司書が関係する本

ほかには、文科省の当時の社会教育課長

神代浩さをブックトラックに載せて持ってくる。こんな形でつんが立ち上げた図書館海援隊です。今日、お集まりのながっていくのはよく見られる例だと思います。別に皆さんの中にもこの図書館海援隊に加入している方が、

角筈図書館だけではありません。

いらっしゃると思いますが、経済的に困っている人に

鳥取県の南部町立図書館も闘病記文庫を置いたり、手を差し伸べることに、図書館もお手伝いしたいとお食事と健康の展示をやったりして、決して大きくはな

考えの図書館は、ぜひこの図書館海援隊に加わっていい図書館ですけれども、いろいろとフェイスアウトで- 11 -

展示をやっています。これは本当に今、全国どこの図ンが広がっていくと思います。三重県立図書館、調べ

書館でもやっていますので、別に南部の図書館だけがもの相談総合案内。埼玉県立浦和図書館。ここのハテ優れているというつもりではありませんけれども、小ナマークはちょっとおしゃれです。ちょっとデザイン

規模な町立図書館でもこういうことをやっているとい化していますね。

う話です。それから、面白いのは、レファレンスのカ

沖縄県宜野湾市の図書館。沖縄県は施設が立派です。

ウンターです。ハテナマーク「？」を出しまして、分

宜野湾というのは、現在の普天間飛行場のあるところ

からないことがあれば何でもお気軽に相談くださいとです。この図書館に行ったときにも、このハテナマー

書いてある。レファレンスという言葉は、一般の人にクを見かけました。これは明らかにあとから作ったよは絶対分かりません。レファレンスという言葉は明らうです。だって、コインロッカーの上ですもの。初め

かに業界用語ですから、図書館関係で使っていいとはからやっていたら、絶対にこんなところに作らないと思いますが、対お客さん、対利用者に対しては、こん思います。

なに小難しくて分かりにくい言葉はないと思います。

もう一つ、名護市立中央図書館。赤瓦で、本当に沖この言葉を聞いた利用者は、専門的で難しいことを聞

縄らしくて、景観がすごく地域周辺に合っていると思くのがレファレンスだと思ってしまう。もっと単純に、います。ここでもハテナマークで「お探しの本は見つ

ハテナマーク「？」の方が、課題解決に図書館が役立かりましたか」、「お困りの方はスタッフにお尋ねくだてることをアピールする意味ではいいと思います。

さい」です。レファレンスなんていう言葉は一切使わ

このハテナマークで元祖といっていいのが、市川のない。こういう方が、図書館としても課題解決をアピ

中央図書館ですね。レファレンスのカウンターに大きールする意味では、利用者にとってはすごく分かりやなハテナマーク。もう 20 年ぐらい前からやっています。

すいと思います。

ほかにも愛知県田原市の図書館。今日、田原市の方も鹿児島県の徳之島町立図書館です。ここでもカウン事例発表していただきますが、今でもこのハテナマー

ターに、私の話を聞きまして、ハテナマークを入れて、クはありますか。これは分かりやすくていいですね。

「スタッフにお尋ねください」でした。

長崎の諫早の図書館です。明らかに柱の「お尋ね」

一番驚いたのは、岐阜県立図書館です。今日、岐阜はあとから付けた。男性の方もハテナマークが付いた

県立図書館の方もいらしているかも分かりませんが、方のカウンターに来て相談していました。ハテナマー

このサインは大きいです。ここに写っている方、人間

クの方がはるかに分かりやすいと思います。こういうですから。マークが人間の半分ぐらいある。これは糸話をすると、どんどん、どんどん全国各地に、このハ賀の講演の話を聞いて、館長自らが「これをやれ」とテナマークを付けたレファレンスのカウンターが増え

言って、多少お金をかけまして、かなり立派な案内をていく。本当にそうです。

作りました。ここには、ちょっと出張ったカウンター

四国愛媛県の新居浜図書館。私の講演を聴いて早速がありまして、ここは言ってみれば総合案内です。デハテナマークを付けたそうです。調べもの、本の相談。

パートの総合案内のようなもので、いろいろなことを、マークを付けたら気軽にいろいろな人がこのカウンタ

売場がどこっていうのと同じように、「こういう本はどーに来て、中には本当にただのおしゃべりに来るおば

こにありますか」。ときには「うちの子どもがいないのちゃんもいるみたいですけど、それでもいいのだといですけど、どこに行っちゃったんでしょうか」といううことです。そこから図書館員とのコミュニケーショ

ような迷子の案内までするそうです。実際のカウンタ- 12 -

ーの方にも、大きな調べもの案内。ここまでやるとはというところもあると思います。

っきり分かっていいと思います。

そうすると、これは図書館の規模にもよりますけれ

もう一つ面白かったのは佐賀県佐賀市の市立図書館。

ど、県立図書館の場合と職員が３人ぐらいしかいない

ここもやはり「調べもの相談」ハテナマークです。こ

町村の図書館とでは、これは明らかに考え方が違うののハテナマークを出したら、レファレンスカウンター

ですが、大きく分ければ、マネジメントのレベルとサに行列ができたのでしょうか。調べものカウンターにービスのレベル。いわゆる現業部門とそれから経営部

順番待ちする席がありました。そばに椅子がありまし門というような階層化は、これは考えていかざるを得て、「１番の椅子にかけてお待ちください。順番にお受ないと思います。

けします」。レファレンスを受けるのに、まず椅子にか

まず、この場合のマネジメントは非定型的な業務でけて待つ。１番の次に２番もあります。ところが２番す。どういうことが起きるか分からない。あるいは、は、背もたれがないのですね。単なる丸椅子でして、去年と別の企画を立てていくようなことを考えていくだから順番が近づくと、だんだん背もたれができて、のがマネジメントです。つまり、企画経営でありましその次になると相手が出てくる。たまたまこの椅子がて、業務をルーティン化しにくいわけですよ。それに余っていたからだと思いますけど。

対して、通常の貸出、通常の配架業務、あるいは通常のリクエストへの対応ということであれば、これはマ

４．図書館と司書はどのようにして「つながる」のか？

ニュアル化をして、定型的な業務としていくことがで「４．図書館と司書はどのようにして『つながる』

きる。したがって、こういう部分については、図書館のか？」といった問題です。

によっては既に委託をしているところもあろうかと思

図書館業務の「経営」と「実務」の分離と書きましいます。

た。９ページの図です。先ほども紹介したほかの施設、本を選ぶという選書も、毎年、毎年、当然同じ本が図書館以外の施設、それも教育委員会の所管ではない出版されるわけではなくて、違う本が出てまいります。

商工会議所、保健所、保健センターといったところとこの本はどうするのか、今年度の予算の中でどこを重つながっていくためには、日ごろからそういうところ

点的に買っていけばいいのかというのは、これはなかとの話合いや交渉が必要だと思います。そうなります

なかマニュアル化しにくいところです。このように、と、幾つかの図書館の業務の中でも、いわゆる分業体

大きくマネジメントとサービスのレベルは、それぞれ制といいますか、特にここでは階層化ということを考

非定型的業務と定型的業務というふうに分けて考える

えていかないと、とても対外的な交渉はできないと思ことができます。

います。

それぞれの仕事に求められるスキルとセンスですが、

かつて図書館は全部が直営の公務員で、司書資格をどういうスキルがあればサービスができるのか、どう持った人がやっていました。ところが今や、皆さんのいうスキルがないとマネジメントがうまくいかないの

職場でもそうだと思いますが、いわゆる非正規雇用のか。スキルだけではなくて、いわゆるセンス。経営セ

臨時職員や嘱託職員、あるいはパート、アルバイトのンス。地方自治体での業務のセンス、まちづくりのセ

方たちもいる。そういう方たちの中にも司書の資格をンスです。はっきり言って、センスは、１年や２年、持った人が多いというのが現実です。中には、窓口業

何かを勉強したらすぐに身に付くというものではあり務を委託しているとか、民間の事業者に委託しているません。スキルは比較的、概括化して、テキストだと- 13 -

かマニュアルだとかに書きやすいです。でもセンスのレファレンスを受けたときに……」と言っても、「レフ方は、長年そういう仕事をし、いろんな人とコミュニァレンスっていったい何ですか」というところから話

ケーションをしていく中で培われていくものです。だをしなければいけないわけですよ。そう、センスもなからこれはやはり年数がかかると思います。

ければいけないということになってまいります。

例えばマネジメントの部分では、私はかなりこのセ

大きく二つに分けましたが、もう一つは図書館業務ンスが要求されるだろうと思います。いわゆる経営セの垂直移動と水平分離です。お手元の９ページに図がンスです。うちの図書館は地域の中でどういう役割をあると思います。詳しい説明をしている時間はありま

果たせそうなのか。うちの図書館の利用者層を考えた

せんけれども、まず右と左で分けますと、左側は単純

場合に、どういうふうな方向で企画を立てていけばい技能です。さっきも言った、単純なスキルと言い換えいのか。そういうセンスが問われるところです。一方、てもいいと思います。右側は判断知識がその都度求めサービスに関しては逆に、むしろスキルが大事だと思られる。ケース・バイ・ケースですか。TPO によっていますね。きちんと時間内に効率よく仕事をすること

臨機応変に判断をしていく。この辺はセンスが求めらができる、そういうスキルです。

れるのだと思います。

同じ司書の資格を持っていても、センスが要求され例えば利用者とのトラブルにしても、この利用者がるような司書の仕事と、一定のスキルを持っていればどういう人なのかというのを瞬時に見極めて、その人

何とか対応できるような業務と、分けて考えていくべにふさわしい対応をしていかなければいけない。マニ

きでしょう。何でもかんでも、司書資格を持った人はュアルでこうなっているから、どんな利用者であって専門職でやるべきだというような時代は、人的にそうも、男性であろうと、女性であろうと、年配の人であいう人たちを雇う余裕がある時代は良かったのですが、

ろうと、若い人であろうと、同じように対応するのでこれからは明らかに、そういう時代ではない。

はなくて、それは臨機応変に見極める。それにはやは

それから図書館の外側との折衝、交渉、ネゴシエー

り、ある程度の人生経験がないと駄目だと思います。

ションがものすごく要求されるようになってまいりま

だから、そういう判断知識が求められる業務を右側した。さっきの雑誌スポンサー制度などもそうです。

の方に位置付けました。更に上と下では、下の方がど明らかに従来図書館とお付き合いのなかったところとちらかといえば専門性が低い、上の方はどちらかとい交渉して、雑誌のスポンサーになってもらう。そうす

うと専門性が高いものです。

るとこれは、センスと書きましたが、言ってみれば、そう考えたときに、いわゆるサーキュレーション、

コミュニケーション能力です。他人とどういうふうに物流の部分ですね。閲覧・貸出・配架・複写、このあ話ができるのか。きちんと相手の目を見て、相手が言たりは申し訳ないけれども、単純技能に近い部分です。

っていることを理解し、それに即応し、図書館の考え

その次に私はレファレンスです。そして、そのうえに、方をきちんと説明できる。かつては図書館の中だけでコンテンツ作りが大事だと思います。選書です。その仕事をしていて、図書館の関係者の間だけでコミュニ

選書にどういう付加価値を与えるかです。かつては、

ケーションしていれば良かったから、それこそ先ほど

確かに司書の専門性を発揮する場面で、「レファレンスのようにレファレンスと言ったって、すぐに相手も分こそ命だ」みたいに言われていた時代がありましたが、かってくれた。でも、雑誌スポンサーを探すときに、「図

今やインターネットのサーチエンジンというのがあり書館ではレファレンスもやっているし、雑誌についてまして、みんなある程度の検索はできる。特に、「こう- 14 -

いう本はありますか」というのは、うっかりしたらカの方にシフトしていくのだろうと思います。ある図書

ウンターの非正規職員に聞くよりも、図書館の横断検館で経験を積んだ人が、ほかに移っていくということ

索で検索した方が、より早く正確に、どこの図書館にもやらないと、この垂直移動と水平分離は円滑にいきあるのか、その本が貸出中なのかも分かるようになっません。一つの図書館の中だけで順番に年齢と経験をてきました。そういう意味では図書館にとってのコン積んでいくのを待っているのではなくて、図書館間でテンツ作り、選書だけじゃなくて、どういうコンテンも移動していくということを考えないと、私は多分指ツを、ホームページを通じて提供していくのかという定管理者に負けると思います。

のも含めて、コンテンツはすごく大事だと思います。

指定管理者の方もこの会場の中にいるのかもしれま

そして、最後にマネジメント。企画・経営でしょうね。

せんが、指定管理業者は明らかにそれでやっています

コンピュータのシステム設計というのは、全ての場から。指定管理業者の方が人の配置がうまいのです。

面にかかわってまいりますから、コンピュータスキル

一つの図書館の中で、「この人が、10 年経ち、20 年経を持った人は司書資格を持っていなくてもいいから、ったときに経験を積むのだ」なんて言わず、民間の指図書館がどういうことを地域の中でやろうとしている

定管理では、水平移動と彼らは言っているのですが、のかについて十分分かった SE やプログラマー、民間会

図書館間の移動をやっています。一つの会社の中でい社と提携をして、うまくそういうシステム開発をしてろいろな図書館を管理していますから。多分、指定管いくことが、必要だと考えています。

理者の方が成長していってしまうと思います。指定管こういうふうに図書館業務を垂直移動、縦方向で切理ももちろん問題あるし、指定管理も良いところもあり分けていく。同時に水平方向でも、判断知識がそのります。でも、これからは、直営の図書館と指定管理都度求められる業務と単純技能を切り分けしていく。

がお互いに競い合うと思います。それで地域住民の人

そして人材を適切にこの中に配置していく。だから、たちが質の高い図書館サービスを受けられて満足すれ

部分的には、これは民間に任せる、民間委託だというばいいのですから、それが直営なのか、指定管理なの選択肢があってもいいと思います。そのうえで、直営

か、利用者からすれば関係ありません。自分たちに質の図書館員が自らの専門性を発揮できる業務を分けての高いサービスが受けられるのはどっちなのか。それいく。この公務員削減が強く求められていて、これかをお互いにこれからは競い合う。お互いに負けないよら少子高齢化、自治体の税収が減っていき、図書館のうに切磋琢磨すればいいのだと思います。

コストをなるべく抑えろと言われているときに、従来どおりのやり方ではもうできない。課題解決支援をや

５

レジュメの 10 ページに進みます。「『つなげる』司書

ろうと思ったら、コンテンツやマネジメントの部分がすごく重要です。そこに有能な人材を配置できるようの養成」です。

にするためにも、単純業務の方は、フットワークも軽く、身軽になっていくことが必要だと思います。

「つなげる」司書の養成

さて、今までお話しましたように、やっぱり大事なのは職員です。職員が大切。もう建物よりも何よりも全体の職員が何人ぐらいいるのか図書館の規模にも職員です。図書館をいろいろな組織、いろいろな団体、

よりますが、若いうちは専門性が低いサーキュレーシ

いろいろな人とつなげられるような司書を育てていかョンのレベルから始める必要があると思います。図書

ないと、図書館はうっかりすると衰退していきます。

館の業務が分かっていくにつれて、全体の企画・運営

図書館が衰退したら、日本の地域が衰退していく。そ- 15 -

の可能性は高い。

員だから一生安泰だ、食いっぱぐれる心配はない。仮「『つなげる』司書の養成」としては、１）から５）に図書館に勤められなくても、どこかで仕事はできる」

まで書きました。

という安心感はありませんか。

１）の公務員研修ですが、そもそも公務員の研修のや図書館に関心を持つのも必要ですが、町の政策動向

り方自体が変わっています。図書館だけが、相変わらそのものに関心を持って、そこと図書館の接点を自らずこういう集合型の学習をやっているのかもしれませ

見つけていかないといけない。「おたくの町の政策と図ん。今日もここの会場に、100 人以上の方が集まって、書館はここがつながりますね」と、研修では誰も教え

私の話を一方的に聞いているわけですが、これは集合てくれません。私だって分かりません。皆さんが自分学習です。もう地方公務員の研修では余りやらないでのお勤めの町の政策と、自分の図書館サービスとをすすね。今はワークショップですよ、みんな。自分たち

り合わせていかないと駄目です。どういうコンテンツも考えて、自分たちでプレゼンをやり、ほかの人からにしていったらいいのか、どういうサービスをすればいろいろな意見をもらうという研修のやり方に、これいいのか、どういう企画をやればいいのか、どういうからだんだんと変えていかないといけません。今日は展示をやればいいのか、どういうフォーラムを考えて

公共図書館部会の研究集会ですので、人数が多いです

いけばいいのか。それはその町に勤めている正規職員

からどうしてもやむを得ず、講師の話を聞くという場の人たちが考えなくては駄目でしょう。

面も必要なのかもしれませんが、都道府県単位でやる

それから「政策力」は、今、話しましたね。図書館

ものについては、極力ワークショップ形式で、受講す事業の「構想」と「企画」を教育委員会や首長部局にる人たち自らが考えて、自分の意見を発表する、そう理解してもらう「交渉力」と「表現力」ですね。「交渉いう場面にしていかなければいけないと思います。

力」と「表現力」が必要です。だから、人前でプレゼ

２）の図書館職員研修の動向ですが、ここにも書きンしないと駄目です。こういう図書館職員の研修の場

ましたように、図書館職員自身の政策力をどう育てるに、講師で呼ばれることが多いのですが、研修の感想

かです。国の政策がどうなっているのか、都道府県のに「今日は先生の話を聞いて勉強になりました」と書政策がどうなっていて、うちの政策はどうなっている

いてあります。ところが、聞いているだけでは駄目なのか。これから来年度予算を巡る 12 月議会が始まりまんですよ、絶対に。というのも、研修の最後に「質問」

すが、議会でどういう質問があって、どういう予算編と言うと、シーンと静まりかえっています。それで、成がされているのか。教育委員会だけではなくて、ま研修が終わって、私が帰るころになると「今日の話はちづくり全体の予算編成や政策作りについて、図書館面白くてためになりました」と言うのです。関心を持

員自身が関心を持たなければ、これはどうしようもあったのだったら、「ここはどうでしょう。うちの町ではりません。正規職員の方に、地方公務員になっている

こうですけれども、こういうことでよろしいでしょうのだったら、今、国全体の地方自治の在り方が明らかか」というような質問が出てきて当然なのですが、まに変わろうとしているというところに関心を持ってもず図書館員というのは、質問はしませんね。本当に質らわないことには、自分たちの町だって、うっかりし問はしない人種です。質問をしてはいけないと思ってたらなくなるような時代です。元総務大臣の増田さん

いるのかもしれません。自分の図書館では、「分からなが『中央公論』で発表しましたよね。自治体がなくな

いことがあったらどうぞお尋ねください。レファレンるという話です。自分の町がなくなるのに、「私は公務

スカウンターでお受けします」と言いながら、職員研- 16 -

修で自らは質問しないというのが司書という人種だとますが、そこで、基調講演を私みたいな大学の教師がいうふうに、私は長年やってきて思います。

やるのは、本当は駄目だと思います。それは絶対に止それから、３）「中堅司書に向けた研修の課題」。司

めた方がいい。現場で働いている司書の人たち自らが、書資格というのは入り口です。いってみれば図書館の自分たちは図書館をこうしたいのだ、自分たちはこん

世界に対する入場券を手にしたようなものです。プロ

な良いことをやってきたのだということをアピールすを自任するのであればそこから先の自らのスキルアッるような場にするのが、本来の全国図書館大会です。

プは、自ら研鑽努力を積んでいただかないとプロとは有名な人を呼んできて、基調講演をみんなで恭しく聴いえない。１回取った資格で、理論上は一生通用しまく。そういう時代は完全に終わりです。そうではなくす。でも、そこから先、勉強しない司書なんて駄目でて、自らが変えていくエネルギーを、ぜひ仲間に示しすよ。少なくとも皆さんが司書資格を取った学生時代、てほしいと思います。

今から 20 年前か、30 年前か、分かりませんけれども、今回の認定司書の分科会では、５人の方々が、自らそのころの図書館とは環境がすっかり変わりましたか

政策提言や自分の図書館改革の提案をすることになっら。それはさっきも言ったように、とにかく地方自治ています。それを今度は、ほかの司書がいろいろと批そのものが変わりましたので、公務員としてまず勉強判したり、質問したり、もっとこうしたら良くなるのしなくてはいけない、勉強してもらいたいと思いますではないかということをお互いに議論する。さっきもね。その次に図書館員としての勉強だと思います。

言ったようにそういう議論、ディスカッションができ

そして、そういう研鑽努力を積んだ人が、「私は勉強ないと駄目ですね。役場と交渉するときも同じです。

している」、「私はこんなに良い仕事をしている」といディスカッションができないといけません。自分の言う自己満足では駄目です。それを外に見えるように、「見いたいことだけ言って、相手の言うことはよく分からえる化」を図らないと周囲には分かりません。

ないというのでは駄目です。相手の言い分もあります。

それを見えるようにしようということで、日本図書

なぜ図書館にお金を出せないのか。それをきちんと聞館協会で日本図書館協会認定司書という制度を立ち上いたうえで、「いや、でもだったら図書館はこういうこげました。もう既に５年前になりまして、今年の 11 月ともできますよ」というようなことで、ディスカッシ

には第５期の申請受付を行います。幸い群馬県内からョンしていかなくてはいけない。

は複数の方がこの認定司書に認定されております。ぜところが、さっきも言ったように、こういうところ

ひ、皆さんの職場でも、一定の公共図書館で勤務経験でまず質問が出ない。だから一方通行で終わるのです。

を積み、自ら研鑽努力を積んでいるという方は、外にそうではなくて、私と本当はディスカッションができ見えるようにしてください。内に秘めたる闘志だとか、るぐらいにならないと、本当の意味での政策形成力は

自信あるいはプライドというのは、それはそれで持っ身に付かないと思います。ちょっと要求水準が高いかていただいて結構です。でも、表に出てやるのは気恥もしれませんけれども、ぜひそういう司書の集団に変ずかしいとか、私はそんな性格ではないとか言っていわっていっていただきたいと思います。

たら駄目です。周囲からは分からないだけですから。

４）の「（公益社団法人）日本図書館協会による『認それをやはり外にも見えるようにし、日本の司書とい定司書』制度」を今、申し上げましたように立ち上げ

う集団全体の、それこそ底力を見せてほしいです。

ました。このあと、日本図書館協会の森理事長も報告

今年の全国図書館大会で、認定司書の分科会をやりをされるようですが、恐らくこの認定司書についても- 17 -

触れていただけるものと期待しております。

渡市長とやり合いまして、これがそのときのスライド

それから、この日本図書館協会の認定司書ですが、です。次に昨年の 2013 年９月の武雄図書館の利用状況

４)の二つ目の「・」に書きましたように、日本図書館のスライドです。開館から半年過ぎたころです。私だ

協会の会員でなくても申請できます。中には、自分はけが知っている数字ではなくて、武雄市のホームペー

日本図書館協会の会員ではないから関係ないと思って

ジに公表されている数字です。

いる方がいらっしゃいますが、そうではない。日本図

来館者数が前年度比 324 ％、つまり 3.2 倍。それに対書館協会は公益社団法人として公益のために活動する

して図書館の貸出は 164 ％、1.6 倍。来館者のちょうど団体に生まれ変わりましたから、会員だけの協会では半分です。つまり、来館者の伸び方に比べて、貸出はありません。会員だけではなくて、広く図書館界全体

それほど増えていない。そこを私は指摘したわけです。

を良くする。図書館界が良くなるということは当然、だから図書館業務は余りうまくいってないのではない

もっと社会全体に対して、読書振興や情報発信ができかと。実際に見に行って、図書館としては使いにくいるような図書館が増えていく。これは日本全体の改善

場所もありました。独自分類とか、独自配架とか。そ向上につながるだろう。こういう、公益性の高い事業

こを率直に指摘したら、市長は痛いところを突かれたを日本図書館協会はやっております。したがって、このでしょう、えらくエキサイトしましてね。私は本当の認定司書制度も別に協会の会員でなくても申請できに淡々とやっていたつもりです。会場にいた方、みんます。ぜひお考えください。

なが言っていますよ。「何であの市長だけ興奮している

それから５）「（独立行政法人）国立青少年教育振興

んだろうと思いました」と。

機構」による「絵本専門士」という資格を現在制度化

そして、１年たった 2014 年の３月の利用状況です。

しております。昨日、会議がございまして、今回、30

数字が少し落ち着いてきたようです。来館者数は 2011

人の枠で募集しましたら、全国から 800 人の応募があ年度に比べている。なぜなら、2013 年４月に開館するったことを知りました。30 人の枠に 800 人ですよ。もために、2012 年度の下半期をあの図書館は閉館していのすごく多かったです。その選考も大変でしたけれど、たからです。したがって、フルで１年やったのは 2011

来年度は、定員を倍の 60 人に増やすことが決まりまし

年度だったので、2011 年度の数字が出ています。する

た。子どもの絵本だけじゃなくて、今、大人の絵本もと、来館者数がさっきは 360 ％だったものが、１日平ありますので、大人の心の癒しにもなるというような均 292 ％になっている。お正月も大晦日も全部やって絵本を通じて、地域の中にいろいろと活動の輪を広げ

開館日数が増えたので、比べるためには１日平均の方ていこうとお考えでしたら、この「絵本専門士」といがいいだろうということで１日平均 292 ％。それに対う資格もお考えいただきたいと思います。

して、図書の貸出数は１日平均に直すと、130 ％。来館者数の半分以下になっているわけです。入館者数に比６

地域に根ざす図書館経営

べて図書館の部分の利用は必ずしも多くない。それは、

さて、いよいよ最後の「地域に根ざす図書館の経営」
です。

更に別の調査をやって、裏付けられました。これは私の研究室でやりました。図書館資料と、持込み資料と、武雄市の図書館。皆さん、もう関心は少し薄らぎま

本屋さんが入っていますから本屋さんの資料と、どのしたかね。昨年あたりは大変関心が高かったのですけ

資料を使っているのか、実際に館内を当初は 30 分おき

れども。昨年の第 15 回図書館総合展で、私が武雄の樋に巡回しました。比較のためにお隣の伊万里市民図書- 18 -

館も調べています。ただ、伊万里市民図書館には、蔦大半が目的外使用のスペースを使っている。それって屋書店は入っていませんから、書店資料はありません。

いったい本来の目的は何なのかということになってし調査した結果、武雄の図書館では、図書館資料を使っまいますね。それが、私の言う「公設民営ブックカフている方がほぼ２割。持ち込んだ資料も２割。これはェ」ではないのかというところにつながるわけです。

武雄高校がすぐ近くにありまして、高校生が勉強のた

さて、武雄に限らず、この指定管理者制度をどう見めに問題集や参考書を持ち込んでいる。それから、今るかです。指定管理者制度の図書館への導入当初のよ申し上げた本屋さんの主に雑誌ですね。雑誌を見ていうな、「安かろう悪かろう」は減少したと思います。同

る方が２割。カフェでお茶を飲んでいたり、書架の間

一の民間事業者によるノウハウの移転、水平展開は、をうろうろ歩き回ったり、あるいは本を探している方

これはさっき申し上げたとおりです。同じ業者がやれが４割。それに比べると、伊万里の場合には半分以上ば、ここの図書館で成功した例を、ほかに持っていくの方が図書館資料を使っているのです。明らかに図書ことができます。あるいは、そこで経験を積んだ職員

館資料以外の利用が多いのが武雄の図書館の特色です。

を、別の図書館に異動させます。

ただし、児童コーナーだけは違っていたのです。児童

今度、御存じように、CCC（カルチュア・コンビニコーナーでは図書館資料を使っている人が約半分です。

エンス・クラブ）は TRC（日本図書館流通センター）

子どもさんですか、持込み資料はすごく少ないです。

と組んで、神奈川県海老名市で図書館を開館します。

本屋さんの資料も１割いるかいないかです。だから、絶対に海老名の職員には、武雄の経験を積んだ人間をさっき図書館の資料を使っている人が２割と申し上げ

持っていくと思います。つまり、武雄の経験が今度はましたが、この児童コーナーを除いたエリアにすると海老名に多分生かされるわけです。こういうことがでもっと減ってしまうのです。児童コーナー以外で図書きるのは、指定管理の良さだと思います。逆に、なか館の資料を使っているのは、15.5 ％です。武雄の図書

なか直営ではそういうことはできないでしょう。時々

館には本当に大勢のお客さんが来ました。県外からもいますけど、ヘッドハンティングのように引き抜かれ来るのです。駐車場に駐まっている車を見ると、福岡て、ほかで館長さんをやったりする方。それこそ、嶋ナンバーや長崎ナンバー、熊本ナンバーも確かにある

田さんみたいに成功した例を、ほかの県に持っていく。

のです。それはすごいと思いました。だから集客力を

ただそれは、例としてそう多くはありません。とにか持った公共図書館であることは間違いない。

くノウハウ移転、水平展開が指定管理の強みです。

けれども、これは図書館というよりも公設民営のブ

それに、民間事業者間での融合連携が進む可能性がックカフェではないのかと。見た印象はそうです。もある。つまり、自分のところの持ち味を生かして、ほちろん図書館機能もあるのですが、やっぱり入館したかの業者と組み合わせます。だから今言ったように、人たちの大半が、カフェの方や本屋さんの方に行くの

CCC が今度は、武雄の図書館がいまひとつうまくいかだから、そういう印象です。

なかったからでしょうか、TRC と組むわけです。だか

もちろん、図書館という看板を掲げても結構です。

ら、今度新しくできる会社は、TRCCC っていうんです。

ただ、目的外使用の部分がすごく多いことになります。

それはうそですよ（笑）。とにかく海老名はそれでやる

本屋さんの部分とスタバの部分は目的外使用ですから、ということです。

目的外使用で使っている人たちが多く、施設としても私、今年に入って２回、一般社団法人日本指定管理

目的外使用のスペースが多い。目的外使用の人たちの者協会というところに講演してくれと頼まれました。

- 19 -

もちろん図書館のことです。武雄の図書館も含めて、ますよ。

日本の図書館ってどうなっているかを、２回ですよ。

それからもう一つ、武雄の話ですが、文科省が主催

１回は、５月に佐賀県佐賀市でやりました。翌日当然、するある研修会が東京で開かれたと言っておきましょ

私は武雄に行きました。すると、その業者の一社が武う。余り具体的に言えないのですが、そうしたらそこ

雄の図書館を見に行っています。そうしたら、８月だに、かなり遠いのですが、武雄の職員がちゃんと研修

ったかな、「あのときの話が面白くて、今度は東京にいの受講に来ていたわけです。佐賀県立図書館からは誰る指定管理者の人たちの集まりでしゃべってもらいたも来ていない。佐賀県内では武雄の職員だけです。どいから、今度は東京で講演してくれ」と言われて、つう考えても、武雄市からの指定管理料の中に、職員のい３週間ほど前、講演しました。何が言いたいのかと

こんな研修費用は入ってない。あれは CCC が自前で、いうと、指定管理者の人たちのこの行動力の速さです。

「じゃあ、お前、研修で勉強してこい」というふうに

すごいスピードで彼らは進化しています。私は本当に負担して送り出したのです。中堅の職員で、多分将来、

そう思います。だから、CCC は図書館の運営について

CCC の指定管理としての図書館業務の中で、中核とな

ものすごく今、勉強しています。図書館のことをよくっていくと見込まれる人です。そういう人を選んで、分かってないと私に言われたものだから、彼らはもうCCC 本社が費用を出して、ちゃんと勉強させているわ

しゃかりきで図書館のことを勉強しています。

けです。

一つの象徴的な例ですが、彼らはちゃんと大学図書

こういうことって多分、公務員の世界ではできない館も見ています。今、日本の大学図書館は大きく変わと思います。公務員の方々が言うのは、「もう出張費がろうとしています。電子書籍をいち早く導入し、それ付かない」、「旅費が付かない」、「研修に行かせられなからラーニング・コモンズといって、利用者、学生がい」という嘆き、ぼやきのいつものセリフですね。と一体となって図書館で学習エリアを提供しています。

ころが CCC は、指定管理料になくても、将来、うちの大学図書館も彼らはちゃんと視察しています。

会社できちんと必要なサービスをやるためには、今の公共図書館の人たちがどれだけ、日本の大学図書館

うちに先行投資しておかなくてはいけないと考えていを御覧になっていますか。大学図書館は、いち早く電るから、ちゃんと CCC の費用で研修に送り出せるので子ジャーナルを導入し、図書館に行かなくも学術雑誌す。

が見られるようになっています。明らかに大学図書館

しかもその受講した人が、講習が終わったときに、も来館者が減っていますから、大学図書館もどうした

私のところへやってきて、名刺を持ってきて挨拶しまら大学図書館として生き残れるかを考えています。そした。「私は武雄から来たこうこうこういう者です。館うすると CCC の人たちは、いろいろな公共図書館だけ長から言いつかってまいりました。今日は先生の話をではなくて、大学図書館もちゃんと見ています。

聞いて勉強しようと思ってやってきました」と言ってそういう学習をしていくスピードはすごく速いです。
つまり、彼らは必死です。その必死さが、公共図書館

挨拶しました。そういうビジネスマナーがちゃんとできているのも、武雄のその職員だけでした。

の職員の人たちには残念ながら見られません。指定管公務員の人たちは、費用を公費で出してもらって、理者の人たちは、必死でよく勉強しています。これは仕事の一環で来ているのだから、何もそんな講師に丁本当に認める。このままでいると、近いうちに皆さん

寧に挨拶する必要はないとお考えでしょう。そういうの仕事が、みんな民間事業者に持っていかれてしまい

ビジネスマナーも、残念ながら公務員にはほとんどで- 20 -

きていません。かつて、図書館に勤めている公務員は多いでしょう。もちろん、費用は役所から出ています。

多くの場合、名刺を作りませんでした。名刺を持って研修受講後に職場に戻って、復命書を提出し、「いやあ、ないことをさも自慢げに「私は名刺なんか作らないん

この前の研修は勉強になりました」と言うだけで済むですよ」などと言うのが図書館員でした。そういうビとしたら、それでは効果は薄いと思います。

ジネスマナーのない人たちが、なぜそれで済んだのか

武雄図書館の象徴的な例を出します。CCC が入る前というと、食いっぱぐれる心配がないからです。公務の武雄図書館の写真を見ていただくと分かるとおり屋員だから一生安泰でいられるから、そういう必死にな

外のテラスがありません。私は 2006 年に、この図書館って自分を売り込もうという姿勢が、まずないです。

に行っていますが、今は、外でお茶が飲めるように、でも、指定管理の方は全然違います。

テラスになっています。それからスタバがあるエリア

さっきここで、この融合連携が進むって書きました。

をほぼ同じような角度から撮った前の図書館の写真がこの前、指定管理者協会に呼ばれたときに、幹事役をあります。スタバが入っているエリアは子どもさんのやっているのはどういう会社かといったら、固有会社

読み聞かせのコーナーでした。普通の図書館です。普

名は挙げませんが、全国的によく知られたフラワーシ

通の図書館でも、私は施設的には悪くないと思っていョップの方です。その方たちに「なぜ指定管理で図書ました。全国の平均的な図書館からすると、いい方で館の研修会に来ているんですか」と、その全国展開しす。これにスタバが入って、子どもさんの読み聞かせているフラワーショップの方に、私は聞いたわけです。

コーナーはなくなっています。前の図書館には、館内

そうしたら「自分たちは接遇が専門です」とお答えにに「レファレンスって知っていますか。レファレンスなった。今度、指定管理で図書館業務を受けたときに、とは、利用者の皆さんが調べものをしたり、本の場所

その会社が持っているノウハウで、接遇部分はそのフが分からないときに、図書館員がお手伝いしたりする

ラワーショップが担当するということです。それで、サービスです」と掲示がありました。ここに「エポカコンピュータの部分は別の会社がやり、施設管理の部ル武雄」と書いてあります。古い名称です。それから、分は別の会社がやり、図書館の部分は別の会社がやる

行政情報コーナー。前の直営の図書館のときには、こというのが、この連携融合です。

ういう行政情報コーナーがありました。御存じのようそれをやられたら、直営の図書館なんか、ひとたまに、今の図書館になりましたら、そういうのが全部な

りもないです。接遇のやり方、コンピュータシステム、

くなって、あの CCC の入った図書館になってしまった

それから本の選書、それから今言ったカフェ。いずれ、わけです。

子育てコーナーを設けると、お母さんたちが安心してレファレンスも、行政情報コーナーも、私に言わせ子どもを連れて図書館に来られるようになるので、保れば、スターバックスのカフェに全部席巻されてしま

育をやる会社も一緒になってやるわけです。それぞれったことになります。だから、皆さんが地道に行政情の持ち味を生かして、これから指定管理の業界が図書報だ、レファレンスだって言っているときに、世の中館を目指して入ってくる。彼らは必死で勉強していまは変わってしまって、そんなものよりもカフェを入れす。

た方が、よほどお客さんが集まる、そういうふうに思その必死さが、残念ながら公務員の世界には、率直われてしまったのです。いや、私はそれが本当に正しに申し上げて、余り感じられません。職場の中の順番いかどうか分かりません。でも、相当な巻き返しを図で、今日私はこの研修の席に座っていますという方がらないと、本来の図書館活動というのは、なかなか周- 21 -

＜事例発表①＞

囲の人には評価されないだろうと思います。
最後に、どうすれば図書館活動が地域に根づくのか。

「まちづくりに活きる図書館とは？

本当に直営の図書館が有利といえるのか。今のところ～持ち寄り・見つけ・分け合う広場をめざして～」図書館は地教行法上、教育委員会の所管ですが、それ

岡山県瀬戸内市教育委員会が有利といえるのかどうか。教育委員会は、実際には新図書館開設準備室長

嶋田

学 氏

学校教育が中心ですから、教育委員会に引き続き図書館があるということが有利なのか。今後 10 年、20 年後皆さん、こんにちは。ただ今御紹介にあずかりましは分からないと思います。私は、図書館はもっと打った、岡山県瀬戸内市の新図書館開設を準備している嶋て出た方がいいと思います。さっきから言っているよ

田と申します。

うに、一番利用者が多い公共施設は図書館です。その今日は、「まちづくりに活きる図書館とは」というタ

利点を生かして、もっと自治体の中で勝負に出るべきイトルでお話をさせていただこうと思います。サブタ

だと思います。それが内輪の中でこもっていたら、いイトルの「～持ち寄り・見つけ・分け合う広場をめざ

つまで経ってもなかなか図書館は評価されないでしょ

して～」というのは、当市の図書館のメインコンセプう。

トになっております。

それから、つなげる司書のセンスとスキルです。こちょっと簡単に自己紹介をさせていただきます。最れは教育委員会所管で育つのか、あるいは首長部局で初、大阪の豊中市というところで、図書館の職員としこそ育つのか、何とも言えません。お互いに切磋琢磨てスタートしましたが、ちょっと御縁がありまして、

して、利用者がどっちの方が本当につながる図書館で

滋賀県の永源寺町という人口 6,500 人の山村、こちら

良い図書館なのかを判断する、それはやっぱり利用者

は図書館をこれから作ろうということで準備室があっ自身が決めることだということになります。

たのですが、そこに入れていただきまた。２年の準備

幾つかちょっと苦言めいたことを申し上げましたが、のあと、永源寺町立図書館として開館しました。そのあとでいろいろと反論があれば、ぜひお聞かせいただ

後、平成の大合併の市町村合併で、隣接する八日市市

きたいと思います。これで今日の私の講演を終わらせや能登川町、湖東町など１市６町で対等合併しまして、ていただきます。御静聴、感謝します。ありがとうご

先ほど糸賀先生から御紹介をいただいておりました東

ざいました。

近江市になりまして、そちらに 13 年間いました。けれ
ども、またまた御縁がありまして、人口４万くらいの岡山県の瀬戸内市で、新しい図書館を作ろうと館長候
補者を全国公募して、こちらに行かせていただいて、現在に至るということです。
私事で大変恐縮ですけれども、皆さん御存じでしょうか。『ライブラリー・リソース・ガイド』という図書館に関する雑誌が出ていまして、これに今回４回目になります「司書名鑑」という企画で、ありがたいことに私を取り上げていただいております。よろしかったら読んでいただければと思います。この雑誌は、第８- 22 -

号になるのですが、私のことよりも、実は先ほど来御せていただいて、最初はコンテナに積み込んで絵本な紹介のあった猪谷千香さんが、特集記事で「教育委員どを配っていました。

会制度の改革」という特集を組まれております。地方

名簿を拝見すると石川県の七尾市立図書館の方が来

行政の専門家の方や田原市の教育長さん、図書館問題

てらっしゃるようですけれど、日本図書館協会を通じ研究会の新さんら４人をインタビューしておりまして、て、使わなくなった移動図書館車があったらぜひ分け

これからの教育委員会改革の中で法律が変わりましたてほしいとお願いしておりましたら、石川県立図書館

ら図書館はどうなっていくのだろうということについが仲介してくだり、七尾市立図書館さんから無償譲渡て、語られた記事が載っております。皆さん、ぜひ御していただきました。もともとは「本は友だち号」と購読いただけるとありがたいです。それから、この『ラいう名前だったのですが、当市では「せとうちまーる

イブラリー・リソース・ガイド』に、2003 年の岩波新号」という名前で、塗装を地元の高校の美術部の皆さ

書『未来をつくる図書館』という本が紹介されていまんにしていただいて、新たにスタートをしました。子す。この本が出てから日本の公共図書館が一気に課題

どもって本当に特殊車両が好きですね。毎回喜んで本解決型図書館に進んだといっても過言ではないと思うを借りてくれています。

のですが、その著者菅谷明子さんと、最近話題になりコンピュータゲームですとか、iPhone ですとか、いましたちくま新書の『つながる図書館』の猪谷千香さろいろなもので遊ぶような時代になったとはいえ、やんのクロストークも収録されている非常に中身の濃いっぱり絵本の力はすごいですね。子どもたちは、本当

雑誌でございます。ぜひお読みいただければと思いまに真剣に選んで、自分が読んだ本を友達に勧めたりもす。

します。本当に絵本の持っている力はすごいと思いま

次に瀬戸内市について簡単に御説明をしていきたいす。

と思います。非常に特徴あるまちで、今年生誕 130 年

さて、今日は、せっかく全国から、北は北海道、南になる竹久夢二の生誕地の邑久町があります。それかは沖縄まで、図書館関係の方がお集まりなので、私もら備前長船刀の長船町。実は日本の国宝、重文といわ糸賀先生の「つながる図書館」そして「つなげる司書」

れる日本刀の５割がこの備前長船刀です。それから、というのはキーポイントだと思うのですけれども、で牛窓の多島美。ここは「日本のエーゲ海」といういわはどうすればつながるのか、つなげるかということがれ方をしているのです。

問題ですよね。これを、急で申し訳ないのですけれど

私が行きました平成 23 年には、公民館図書室のようも、２～３分時間を取りますので、お隣の方と「どうなものが旧町単位で三つありました。岡山県内で、貸やったらつなげるか」と意見交換をしていただきたい

出冊数や登録率などいろいろな指標がワースト１と、のです。「こんな会場で何をするんだ」とお思いになっ地元県紙に書かれてしまいました。市民の皆さんも、ているかもしれませんが、糸賀先生のお話をお聞きに

図書館については本当に何とかしなきゃいけないといなったあとで、皆さんもいろいろもやもやしているのう雰囲気で、私が行ってから、保育園、幼稚園、市内ではないかと思いますので、ぜひこの２～３分、貴重

全部で 19 あるのですが、まずは絵本を届けようというな時間でございますけれども、皆さんでどうすればつことになりました。これが平成 22 年度の、先ほど糸賀

なげるかと、お話しいただいてよろしいでしょうか。

先生からもありました「住民生活に光をそそぐ交付金」

はい、それではよろしくお願いします。

の繰り越しがあったので、それで絵本をたくさん買わ- 23 -

（参加者による話合い）

る市民の皆さん、住民の皆さんに、我々はどういうサービスをするべきなのかということも、一方では考え皆さん、ありがとうございます。今、２分ほど経ちなければいけないのではないかと思います。

ましたが、いかがでしょうか。お話が結構続いていま

民主主義の担い手というと何となく堅いのですが、すね。大変短い時間で恐縮ですが、２分間経ってしま

最近、私が気になっているのは、「お客様」という呼びいましたので、そろそろ私がお話をしてもよろしいで方です。丁寧でいいし、いわゆる顧客志向として、住しょうか。

民がどういうことを考えて、何を望んでいるかという

今日は 30 分の実践報告なので、そんな小難しいこと

意味では、とても大事な概念かもしれないのですが、を言うなと言われそうですが、つながる動機ってどこ

一方で、住民の皆さんを「お客様」と捉えると、ちょにあるのだろうか、つなげる必然性ってどこにあるの

っとおかしなことになる部分もあるかなと思います。

だろうかということをちょっと考えながら、つながる

当然、訪問者としてのお客様へのホスピタリティはってどういうことだろうということを、お話したいと大事にする。けれども、いわゆる消費主義っていうの思います。

でしょうか、まちの中で生きていく住民の皆さんの社会の構成員としての当事者性というものを、いわば商

１．「まち」（≒地域社会）の諸相

品化しているのではないかと思います。

糸賀先生のあとをなぞるようで恐縮ですが、自治体

昨今、一番それが現れているのは教育現場ではないというか、図書館がサービスする対象についてですが、かと思います。学力から、しつけ、振る舞い、あるい

まず生活圏としての地域には、永源寺町のような中山

は友達同士の関係まで、学校の先生に依存していると間地もあれば、都市もあり、いろいろなまちの様相がいうのですね。子どもたちが大人になっていくプロセあると思います。それから、自治体としての地域です

スの中で、親の当事者としての自分のありようというが、人口規模や政策、財政を含めたまちの歴史や規模

ものがどこかへ行ってしまっている。その背景に消費などがあります。それと経済圏、産業圏としての地域者主義というものがあるのではないか。これは私が言というような見方もあると思います。我々がサービスっているのではなくて、映画作家の想田和弘さんの最しようとしている地域はどういうまちなのだろうかと近出た『日本人は民主主義を捨てたがっているのか？』いうことですよね。

という本の中で、いわゆる消費者民主主義という言い方をして批判しています。

２．「地域」（≒まち）の主＝住民の諸相

これは、要するに関心のないものは買わないのと同それから、住民の皆様についてもちょっと考えます。

じように、投票に行かないということですね。少なく住民って、ちょっと堅苦しいことを言いますが、基本

とも「この人になっちゃまずいな」という人にならな的人権を有する個人であり生活者であるというのが基いように、消極的にでも投票するっていうのがあって本的な定義だと思います。それと地域社会における構

いいかもしれないけど、それさえしない。実は同じよ

成員、それから地方自治体のメンバーとして住民自治

うなことは、もう 50 年代に、丸山眞男さんが『日本のの担い手であるということです。地方自治法には、御思想』の中で言っていまして、「主権者であることに安承知のように、団体自治と住民自治という考え方があ

住して、その権利の行使を怠っていると、もはや主権ります。地方自治体のまち作りをしていく担い手であ者ではなくなってしまう」と警鐘を鳴らしています。
「お- 24 -

客様」という呼び方、その振る舞いは、ただの言葉か解決といったときに、「じゃあビジネス支援コーナーをもしれないけれども、言葉は思想ですので、その背景作ればいいのか」というと、それにニーズがあるかどとか、向き合い方だとか、スタンスまでも変えてしまうかも分からないのに、とりあえず作ってしまって、うのではないかと思い、私はこの言葉についてはとて事業が完了ということではないですよね。その地域やも気を使っているところです。

地域の中の問題をまず発見していく。その後に、その３．まちづくりに活きる図書館とは？

背景にある課題を見つけて、それについてどう働きか

ちょっと理屈っぽく考えてみると、私のテーマの「まければいいのか、いわゆる政策形成のプロセスを我々

ちづくりに活きる図書館」とは、「地域に生きる住民の図書館員もきちんと押さえておく必要があると思いま

自立を支え、地域社会の構成員として、また日本国のす。もちろん、その自治体がどういうまちだとか、こ主権者としての、権利と義務の行使を支援する」図書

の地域がどういう歴史的な経緯を踏まえて今のような館だと思います。

状況になっているか、あるいは、行政統計やその地域

その中で、一番大事なことは、個人の自立を支援すの産業種別人口統計を見て、例えばここには工業種のることです。これは伝統的に我々が行ってきたことで人が多く働いているから、工業系の本がまだまだ不足

すけども、資料提供ですね。それから、これはまたあしているのではないかというような光の当て方も必要とでも詳しく申し上げますが、資料提供を地域の課題

だと思います。

に合わせて、講演会や読書会、様々なセミナーなどをそれから、そういう政策を、図書館サービスとして行っていくということで、いろいろな学びを支援でき運営していくには、「図書館計画」というものも、きっるのではなでしょうか。

と必要になってくると思います。これは図書館の基本

二つ目には、地域の課題解決を支援すること。これ的な使命を基調にしながらも、その自治体の自治体計

も先ほど、糸賀先生からありましたけども、地域社会

画や総合計画などを踏まえ、自治体の政策目的に沿っの政策形成過程への関与ということが、一つ大事になた計画作りをしていかなければならないと思います。

ると思うのです。そこで、まちづくりを政策というふ

図書館計画には、まずベースとなる基本計画が必要

うに、ニアイコールで考えると、その地域のあるべきだと思います。このためには、ミッションとそのミッ

姿への到達と定義できると思うのです。こんなまちにションを達成するためのコンセプトを構築する。更に、なりたいとか、この地域のこんな教育をこんなふうにそれを市民の皆さん、住民の皆さんに説明する責任もしたいとか、そういう理想がまずあるということです。

あると思います。細かいことをいうと、例えば我々の逆に、今は良くない状態からもう少し改善したいのように、今、図書館を作っているところでは、施設配だという、逆のベクトルもあると思うのですけど、そ置計画があります。もちろん新しい拠点図書館だけでういったことをまちづくり行為、政策というふうに考はなく、地域分館とのどういうネットワークを作るか、えたいと思います。

あるいは本が届きにくいところに移動図書館をどんな

更に地域の課題解決を支援するために我々は、政策

ふうに巡回させるかということも含めた配置計画です。

が形成されるプロセスを押さえておかなければいけな

それからもう少し細かい点では、サービス計画。こいと考えます。

れはいわば事業メニューというか、サービスメニュー

そのためにはまず、問題の発見が重要ではないかとです。こういったものをある程度年限を切って、目標思います。糸賀先生からもありましたが、例えば課題

を立てながら、ロードマップもお示ししながら、住民- 25 -

の皆さんに「こういう図書館を我々は提供していきまい。これは図書館で提供される「インプット」としてす」と説明していく。こういうことも図書館の存在、の資料が、利用者の皆さんの「知識創造」につながり、あるいは実際に運営していくときに大事な観点になる

それが「アウトプット」されるような図書館からの仕のではないかと思います。

掛けを作って、利用者の皆さんの学びを「知的ストッ

課題解決支援では、図書館法を基調にしながら、自ク」していく。このストックが、「カウンセリング・ソ

治体計画における図書館の目標、役割を具現化していリューション」の一つのリソースになって、そのリソくことも大事です。これは一定期間で見直していくこースが今度また「インプット」になる。こういう知のとも大事になってくると思います。そして、実際に動巡りを作っていきたいなという構想を持っております。

かしながら、「これはニーズが確認できたから継続していこうとか」とか、目標が高くてなかなか達成できな

５．まちづくりに活きる図書館サービス

かったから、「もう少し目標へのアプローチを変えよう

ここから、まちづくりに役立つ図書館活動というこか」とか、いろいろマイナーチェンジもしていく必要とで、私自身が瀬戸内市の図書館で現在やろうとしてがあると思います。

いることを簡単に御紹介したいと思います。
まず、できるだけ多様な興味関心に応える資料を提４．新瀬戸内市図書館整備基本計画供するということです。テーマ別コーナー展示など、～瀬戸内市の図書館が目指すもの

皆さんのところもやっていると思いますが、「集団的自瀬戸内市では、「持ち寄り・見つけ・分け合う広場」

衛権」、「TPP」などのテーマで本のコーナーを作り、というコンセプトがあります。まず、この「持ち寄り」

できればブックリストもしっかり作って、これもウェというのは、図書館にそろっている本というのは利用ブに載せたり、館内で配ったりというようなことがで

そんたく者の皆さんの情報に必要なものを忖 度しているというきればと思います。それから、「文学に頼らない選書」

ことからすると、あるいはリクエストをいただいた本と書きましたけれども、猪谷さんも御指摘になっていが蔵書になるということからすると、もう住民の皆さるのですが、図書館の一般図書館の書架っていうのは、んの情報ニーズに必要なものが持ち寄られているといともすると、エンタメに少し偏りがちではないですか。

うことだと思うのですね。それを顕在的に意識してい多様な分野もあるのですが、その分野がなかなか浮かなかった人が、「これって私も必要だ」と発見するのもび上がってこないので、いろいろな分野に役立つ本が図書館です。

図書館はあるのだということをうまく見せていきたい。

協同の学びの結果を図書館の中で共有していく。あ「表紙見せ」、「キャッチーな見出し」などいろいろな

るいは図書館が、有識者の皆さんがパネラーになるよ

工夫があると思います。あとは、日本の図書館は、日うな講座やフォーラムを作ったり、ウェブの力を借り

本十進分類法で構成されていますが、配架は必ずそのて分け合ったりしていくような広場になればいいと考とおりにしなければいけないということはないわけでえております。それを実現するために七つの指針があす。住民の探索行動を想定した配架の工夫も当然必要ります。これはそんなに目新しいものでなくて、こうになってくるかと思います。NDC では分離してしまういう観点がないと、なかなか進めていくのが難しいとような、例えば 470 の本と 627 の本を一緒に並べてあ思っております。

げるとか、もしくは入ったときに、その地域で一番注

皆さんのお手元の資料 16 ページの図を御覧くださ

目度の高い本から順に入り口に並べるなど、いろいろ- 26 -

な運用ができると思います。パフォーマンスを含めた協同企画、制作、運営。これについては、あとで御紹

多様な情報発信というところです。

介したいと思います。

二つ目の課題解決支援ということでは、地域の課題

五つ目として、先ほど東近江の例で見ていただいた

解決のヒントになるような情報提供をやりたい。具体

ように、いろいろな住民組織や NPO のようなところに的には、当該課題に関する専門家や著者を呼んで講演出ていって、情報を集めて、何か図書館で手伝えそう

会とかセミナーをする。瀬戸内市の図書館では、まだなところがあれば、図書館から提案してみるようなこちゃんとした図書館がないのですが、「著者に聞きたい」

とも、とても大事だと思います。

というシリーズを展開しておりまして、まだ１回だけ

六つ目の市民協働として、図書館でこんなテーマでですけど、ちくまプリマー新書に書かれた『走れ！移

やりたいというときに、図書館で自己完結的にやるの動図書館』の鎌倉幸子さんをお呼びして講演会をしまではなくて、そういうところで出会った人、例えば「食した。例えばそういうことですね。既にやられていたと農」というテーマだったら、食に関しては栄養士さサービスを、地域課題に応用してみることができないん、農業関係だったら農政の関係の職員、実際に地域

かと思います。

で農業をやっている方たちを絡めていく。図書館がま

三つ目は、地域の愛着を醸成するという意味で、地ちづくりに役立つということでは、第三の場としての域のいろいろな自慢できるものを、図書館から発信し図書館ということがとても大事だと思います。ソーシていくこともやっていきたい。図書館の集客力を生かャルキャピタル形成ということが糸賀先生からもありして、図書館で様々な政策分野の事業プロモーション

ましたが、サードプレイスという考え方ですね。図書を、例えば展示とかでやってしまうということはとて館や酒場、日本でいうと銭湯など、第二の場所としても有効だと思います。

の仕事場でもない、第一の場所としての家でもない、

四つ目の、政策連携ということでは、行政部門に図三つ目の公共空間で、利害関係のない社会関係資本が書館から積極的に接近していく。例えば横断的な会議

生まれることを、最近、みすず書房で翻訳が出ましたやプロジェクト系のこの指とまれ的な会議に、積極的

レイ・オルデンバーグという人が指摘しています。図に手を挙げて参加していく。それから、昨今は庁内 LAN

書館もその可能性が非常に大きいと思います。

でメール、あるいは掲示板というのがありますので、そういったもので図書館から積極的に情報提供をする

６．講演会、講座、シンポジウムを図書館がやる意義ということもやれるのかなと思います。経済専門レポ

読書という個の営みが、交流会をやると、個と個がート情報というメールマガジンが、デイリー、ウィー

結びついて、人と人との出会いが生まれます。気付き

クリー、マンスリーで送られてきます。そこからうちが共有化されるということが、私はとても大事だと思の政策に関連するようなものを編集して、図書館発でいます。実際の例をちょっと御紹介します。ずっと仕電子掲示板に発信しています。リンクも張ってありま事していた男性が退職をして家にずっといるので、奥すので、興味のあるところをクリックすれば、その論さんがずっと旦那さんの相手をして精神疾患に陥る。

文が見られる。政府の情報もあるし、民間シンクタン

そういう病気を、臨床内科医の黒川先生が『主人在宅クなどが出している情報もあります。お金もかからなストレス症候群』という本に書いています。

いし、ちょっと調べて、手間は１日 30 分ぐらいかければ十分作れます。それから、事業の広報連携、事業のその本を借りた 60 代の男性が、「本で読んだことを、嫁さんにもしているんじゃないか、心配だ」という話- 27 -

から始まって、東近江図書館では、文科省からの助成ではないかと思います。ここから市民ネットワーク、

金でまちづくりに関連するいろいろな学習会をやって

住民ネットワークが生まれてくる可能性は非常に大きいたのですが、そこへ、その黒川先生をお呼びして、60

いと思います。

人もの方が、男性が２割いましたけれども、集まって、いろいろ話を聞きました。お一人の方は、後日、黒川

８．むすびにかえて先生のクリニックを受診したということでした。

むすびということで、これからの図書館について。

中山間地域であっても、団塊の世代における夫婦の図書館は行政施策との連携を潤滑に図れるかという関係というのは問題がある。この学習会のあと、団塊ことです。これは指定管理者制度になったときに、「やの世代の人たちが地域で孤立しないように団塊世代のれるだろう」という意見と、「いや、難しい」という意

地域デビューみたいなイベントをやっていた男女共同

見があるようです。実際に指定管理ですごく活発な活参画の職員が、「男の人だけ出てきても駄目だ」と気付動をしている方が、「一番難しいのは、担当の課長と直いた。「奥さんにも来てもらって、同じような世代の夫接話をできないことだ」という話をされていました。
「指婦が一定の場に集まって意見交換することも大事だ」

定管理発注担当課の方に話をつないでもらいたいと思と、実際の事業のデザインも変わりました。１冊の本っても、その課長さんに理解がなかったら、なかなかにつぶやいた利用者の一言から始まった図書館の企画進まない」ということをおっしゃっていました。市民が事業を変えたということが実際にありました。

協働による図書館運営ですが、住民の協働は、利用者

やっぱり、まちづくりの資源は人で、そういうまちの方を通じて、直営図書館でなくてもできるかもしれの課題に関心がある人同士をつないでいくということません。

は、とても大事なことではないかと思います。

次に、教育機関としての独立性を担保できるか。実「学習する市民」というと堅いですけれども、何か際に千代田区の日比谷図書文化館で、当初計画されての気付きをちゃんと自分のところに引き寄せて、それいた映画が、いったん上映中止ということがありましを解決するにはどうしたらいいだろうかと考える住民た。その後、結局、主催者が変わって上映となったのの皆さんが少しずつ生まれてくるといいと思います。

ですが。このことも非常に重要です。つまり、図書館という機関の判断ではなく、発注所管課の判断で運営

７．まちづくりに活きる図書館サービスの独立性がゆらぐということですね。

資料 18 ページの「地域と図書館を元気にする図書館

それから、「知る権利」、「学習する権利」というのをネットワーク」の図を御覧ください。図のように、図保障し得るか。これは公立直営、あるいは指定管理を

書館を真ん中に書くと、行政職員から「何で図書館が問わず、こういうことがちゃんとできるかが大事だと

真ん中なんだ」と怒られたりします。けれども、図書思います。武雄の図書館が随分話題になりましたが、館が利用者に情報提供をしていく中で、問題の持ち込

次の言葉は、樋渡市長の言葉です。
「政策は、商品だ！」。

みや気付きがあります。図書館が個人ニーズを把握す

市民は、行政施策の「消費者」なんだろうかと思うわ

ることで、「地元の皆さんは、こんな考えを持っていたけです。ますます「消費者志向」が進んで、ますますみたいですよ」という情報で地域課題を扱っている「当事者意識」が萎えていくのではないかという心配

NPO や行政と住民とをつないでいく。図書館は、住民もあります。図書館は、「人」として自立することにどと行政、あるいは住民と NPO の橋渡しをしていけるの

れぐらい向き合えるのか、支え合えるのかということ- 28 -

ですね。

＜事例発表②＞「まちづくりの展望に向けて」ということでは、地「非日常を振り返って～地域と図書館が考えること～」

域社会が自由な相互承認の感度を高める。これはちょ

福島県南相馬市立中央図書館

司書

髙橋

将人氏

っと、今日の短い時間では説明しきれないので、明日の全体会、パネルディスカッションで、これをテーマ

福島県の南相馬市立図書館の髙橋と申します。今日にしたいと思っています。その前振りでお話をしていはよろしくお願いします。

ます。要するに、私たちは自由に生きたい。それを支

東日本大震災も、もう３年以上前になりますが、私えるのが教育であったり、文化だったりすると思うのからは「非日常を振り返って」ということで、現場のですが、生きたいように生きるためにはどうすること

職員の目線で事例報告させていただきます。

が必要なのか、そのあたりの図書館の役割って何なの

南相馬市は福島県にある、平成 18 年に１市２町が合だろうか。そういうことを考えていきたい。そして、併してできた市です。東日本大震災では震度６強の地つながる動機とか、つなげる必然というのは、恐らく震と津波被害、それから福島第一原発事故の影響で、

この自由、ニアリーイコール、「生きたいように生きら

ニュース等で名前を聞いたことがある方も多いと思いれる」というようなところに私はヒントがあると思います。震災前の人口は７万 2,000 人だったのですが、ます。そういった社会との結びつきにおいては、他者

現在の住民票上の人口は６万 3,000 人となっておりまの自由との折り合いを付けていく。その関係性の中で、す。ただ、この中にも相当数、市外へ避難されている自分がどう自由に生きていくか。そのところに図書館方がいらっしゃいまして、実際に市内で暮らしているが役に立っていくということが、恐らく必要なのでは人というのは４万 7,000 人ぐらいという統計が出ておないかなと思っています。

ります。

もう少し詳しい話は明日のパネルディスカッション

南相馬市は相馬野馬追祭りというのが有名でして、でさせていただきたいと思います。以上で、私の御報

地域の名産品では、凍天というお菓子があります。サ

告を終わらせていただいます。ありがとうございましーターアンダーギーの中にお餅が入っているみたいなた。

ものです。ヨモギのお餅が入って結構おいしいんですよ。この写真は馬追いです。これが凍天です。
南相馬市の図書館は、今年で開館して５年が経ちますが、この地域の声が集まってできあがった図書館です。南相馬市と合併する前の原町市の住民が、「図書館が欲しい」と署名活動をして、５万人いないぐらいの市だったのですが、１万 4,000 票ぐらい集めまして、
それを市長と議会に提出した。それから新図書館建設が始まりまして、その間にはかなり、市民検討委員会
や町内検討委員会というのを作って、設計者との協議に向け、議論を重ね無事にオープンできました。
今まで市民も行政側もすごく図書館について頑張って議論してきたという経緯があったおかげで、開館し- 29 -

てからもみんなが一つの方向を向いて図書館運営に当ランティアとして入ってくれました。

たれ、東北の市の中では、ありがたいことに恵まれた国が原子力災害区域の見直しを行った図があります。

利用実績を上げていたと思います。

図の赤いところは、主に福島の沿岸部ですが、放射線

平成 23 年３月 11 日、東日本大震災が発生します。

量が高いので、今後はもう住めませんよという土地でこれは南相馬市の津波の映像です。この映像は、山のす。それから、黄色いところは居住制限区域。泊まっ上から撮っているのですけど、このあと、山の下は全てはいけませんという区域です。そして、緑のところ

部海になります。

は避難指示解除準備区域。しかるべき時期にこの場所

幸いにも図書館の建物自体には全然影響はありませについては避難指示を解除しますという地区です。震んでした。多少本が落ちたりしたというところです。

災から３年以上経っていますけれども、まだ避難指示

そのため、一時は、避難所にもなりました。避難所設

は、続いています。地震と原発事故と津波の三つ、三定はされてなかったのですが、JR が動かなくなって駅

重苦という形になりましたので、この被害への対応がに帰れない人がいたのを、駅に近かったので、図書館地域課題となりました。

のある複合施設の会議室で受け入れました。中央図書

市立図書館の再開を願う要望書というのが市民から

館は臨時避難所になったので閉館しました。そこから出されまして、実はこのとき、ほとんどの図書館職員

ずっと閉館が続きました。市内全域避難ということで、は災害業務で市役所に勤めていました。そのため、図県外への集団避難を開始します。職員は避難せずに残書館は最低限以下の人員でスタートして、カウンター

りました。

以外の市民誘導や案内などは全部、ボランティアさん

政府が原子力災害区域を指定して、南相馬市は小高にやってもらっていた時期が少しありました。でも、区が原発から 20 キロ圏内。原町区が 30 キロ圏内。鹿そうまでしてでも、図書館を開けてほしいという要望

島区は 30 キロ圏外という形になりました。政府が出しが出されていたということです。

た賠償金の規定や避難区域も 20 キロ、30 キロで分け

もちろん震災本や震災関連の情報の収集・提供などられたので、小高区は、近いので全部避難しなさい、も行っていました。ですが、震災当初は、そういうの家には帰れません。でも、鹿島区は、避難地域に入っを見たくないという人がすごく多かったです。やるこていないです。このために、市内でもかなり紛糾し、「合ともないし、何もする気がない。それで、家にいても併は失敗だったんじゃないか」みたいな声までささや

しかたないから、結局ぶらぶらと歩いて図書館に来た

かれました。

という方がすごく多かったです。この時期を乗り越え

やがて、避難からの帰還が始まります。災害区域のた方から「音楽や穏やかな子どもの笑顔が写っている

指定で、20 キロ圏内以外の原町区と小高区は緊急時避写真集が染みてきた」という話や「明るくて暖かい場

難準備区域ということで、「何かあったら逃げるように所で、ゆっくり座れるベンチがありがたかった」といしてください」という区域になり、戻ってきてもいいう話をたくさん聞きました。

という形になります。市内小中学校も再開が始まりま要望書を出してもらって、図書館を開館しました。

して、最初の仮設住宅ができました。そして、この時すると避難から帰ってきた地域の方から、「図書館がや

点で市民から図書館の再開を望む要望書というのが出っていて本当にありがたかった」、「癒しの場だな」、「図ます。それから、２カ月ちょっと時間が経って、中央書館が開いたから避難から帰ってきたんだ、俺。」とい図書館が開館します。要望書を出した「友の会」もボ

う、本当に地域冥利に尽きるうれしい声をいただきま- 30 -

した。2012 年のクリスマスには、キャンドルナイトと書き方を教えてください」と図書館に来られる方もいして、市民の方々による演奏会を中庭で開催しました。

らっしゃいました。

図書館が再開してからしばらくして、深刻な時期がこのような課題が南相馬にはあって、図書館として終わり、復興期に入りました。

は課題解決支援策として、「震災原発事故コーナー」とやれることをやろうと無我夢中で図書館サービスをいうのを展開しているのですが、「コーナーを作るだけやってきたのですが、それをきちんと見直す時期に入では十分ではない」と先ほどから言われていますが、ってきた。それで、地域をきちんと冷静に分析してみやはりコーナーを使ってアドバイスをするというのがたら、人口の減少や年齢分布の変化が分かりました。

基本体制です。コーナーで利用者さんが「これって、新たな地域課題発生で、子どもたちが全然いなくなっどういうことなの」と課題を発見して、「これはですね」ていました。子どもたちがいなくなるということは、とアドバイスをしていく。ただ、話を聞いていくと、その親御さん、お父さんもお母さんもいなくなるとい結局は本ではなくて、地域の専門家につなぐ「レフェうことです。本当にごそっといなくなったのです。代

ラルサービス」が多かったと思います。

わりに増えたのが、原発の作業員ですとか、派遣で来先ほど御説明しましたが、私も震災当時は、出向とてもらっている職員の方です。もちろん、地域構成がいうか市役所に勤めていまして、電話番や総合案内の

変われば、図書館への要求が変化し、サービスを見直ようなこともやりました。それから、社会福祉課で義すことが必要になってきます。

捐金の配布や物資の配布など災害救助法に則った法的先ほどから話題になっている課題解決型ですけれど、な支援をメインにやっていたという関係もありまして、

地域課題があって、それを解決するために図書館は何

いろいろな NPO 団体や市内の公立学校、お医者さんたをしますかということなのかなと思います。コーナー

ちとも面識ができました。それでレファレンスを受けを作るというのはその一つの方法であって、まずは地たら、それをうまく使って、こういうのがあります、

域課題をきちんと発見し確定する。「家の除染ってどう

ああいうのがありますと利用者と専門家をつなぐことやるのか」、「このまま永住するのか」、「いつになったができたのだと思います。

ら家に帰れるのか」、「仮設住宅はいつまでいられるの

他所の市の方から、「南相馬市は、みんな放射線のこか」、「原発は再稼働するのか」といった区域の問題。

とに詳しいね」などと言われたりするのですが、南相家を建ててローンを組んだのですけど、その家が津波

馬市では、放射線の知識は知らないと生きていけないで流され、また新しい家を建てないといけない、それ知識なので、知っていて当たり前です。だから、南相でまたローンという二重ローンの問題。震災離婚、単馬市の人は、いろいろな人に説明を求められます。私身赴任、生活保護、子どもの教育という家族の形が変の実家は山形なので山形の親や避難していった友達かわったことによる問題。内部被ばくの問題。南相馬市

ら、「南相馬は大丈夫なの？」、「今も南相馬にいて大丈民は全員、ホールボディカウンターという内部被ばく夫なの？」、「身体に異常はないの？」、「線量、高いとの検査の対象になっています。そして、自殺の問題。

ころまだあるの？」と、よく聞かれます。それで、南

もめて、もめて、もめて、結局、最後は裁判になるケ

相馬に住むって決めた以上は、その人たちに対して説ースもすごく多かったです。前向きなものもあります。

明をしないといけない。そのためには、やはり調べる。

「NPO 法人を立ち上げたいけれど、NPO 法を教えて知識がないと、説明できないのです。それに、南相馬ください」、「避難生活でお世話になった方への手紙のの人たちは自分のこととして知識を求めるので、やは- 31 -

り詳しくなってくる。その結果、他の地域の方よりも、を作ろうということで始めました。先生と生徒に対し

南相馬市の人は放射線について詳しいと言われるのかて、図書館職員が行って、そこでレファレンスでも、と思いました。

資料相談でも何でも受けますよというアクセスポイン

これは市民目線の考え方です。図書館目線としては、南相馬では地域の人の多くが放射線のことを知りたい

トです。これは、今、うちでメインにやっている事業です。

という意識を持っているので、地域課題として放射線図書館の職員配置ですが、震災前は正職員７人、嘱についてよく知る必要があるという課題が成立した。

託８人、パート６人でした。けれども、定年も含みでそして、それを図書館で認識して、図書館はその課題

すが震災が原因で正職員が５人退職しました。震災前の解決策として、震災原発コーナー、プラス、レファ

から残っているのは２人だけです。現在は、プラス１。

レンスという取組を行った。その結果、「南相馬市の人

今年採用試験をして、来年度から入ってくるのがプラはみんな放射線のことに詳しい」という評価が他の地ス１。ほとんど震災前と同じような形の職員配置にし区の人からも下された。だとすれば、図書館のサービてもらっています。これは本庁というか、行政の理解

スだけではないにしても、図書館としては地域の課題もある感じですね。

解決に一役買うことができたという見方もできると思

指定管理調査があったのですが、そこでも、直営堅います。コーナーには、原発関係で放射線量のパンフ

持ということで結果が出ております。一部抜粋ですが、レット類などいろいろ置いてあります。『美味しんぼ』「図書館としては単に本を貸し出すだけでなく、蔵書も、置いてあります。

の内容をどのようにするか、資料収集の継続性、また続いて、学校図書館支援ですけど、南相馬市は震災図書館としての市民サービスの企画運営力が問われる

前から学校図書館の整備が遅れに遅れていまして、学ものであり、以上の点から、今後も直営で管理するこ校図書館は「開かずの間」みたいな感じになっていまとが妥当」という市役所の担当官から、査定の評価をした。それで、震災があって、公共図書館に来る子どいただいております。この評価自体は、ちゃんと見てもがすごく少なくなって、結構立派な児童の本のコーいるか、見ていないかというのはあるにしても、やはナーを持っていますが、全然、使わないのでもったい

りこういう声が行政側から上がってきたというのは、ない。というか、サービスがままならない。当然、「そすごくうれしい話だな、ありがたいことだなと思ってこ、要るのか」という話になる。でも、やっぱり子どいます。

もたちにもサービスを提供したい。それで、学校支援

ここまでが震災を超えた経過と現状の御報告といっ

員を学校図書館に派遣していました。公共図書館サーた感じですけど、次に震災時に図書館に求められた役

ビス圏の拡大ということです。

割について三つ挙げていきます。

南相馬市の場合は、こういう学校図書館側の運営方

まず一つ目に「教育的役割」です。「こうしなさい」

針や理念が不十分でして、学校図書館サービスを全然というはっきりとした情報がないので、できるだけ正やってないような状態でした。それで、公共図書館にしい、正しいかどうかも分からないのですが、正しいはある程度しっかりした蔵書やノウハウがあるので、っぽい判断材料となる情報がたくさん欲しいという要

公共図書館が学校図書館を活性化させますよという形

望がありました。例えば「被ばく線量が年間１ミリシ

で、学校図書館の支援をやっています。でももともとーベルトまでだったら大丈夫だ」という情報と、「 年間 20

は、学校を対象とした公共図書館のアクセスポイント

ミリシーベルトまでは大丈夫だ」という情報のどちら- 32 -

の意見も知らないと判断できない。ですので、たくさようです。

んのいろいろな情報を集め、提供しました。

非日常を振り返ってということで、今紹介した三つ

それから、「情報提供の役割」です。市役所の問い合の役割、「教育的役割」、「情報提供の役割」そして「場わせの７～８割は既に広報誌、またホームページで対を提供する役割」。こんなことは当たり前ではないです

応、発信されているのですが、その情報が避難していか。いろいろな研究会へ行くと、「図書館の役割で、こる人のところまで届かないのです。ちょっと想像してれは当たり前だ。そこからプラスアルファ、どこまでいただきたいのですが、皆さんの地域で一斉避難とな行けるかだ」という話に絶対になります。でも、震災ったときに、みんな同じところに避難するわけではなのときに実際にやってみて、図書館に求められた役割いのです。友達の家や親類の家などにも行きます。他ってここなのです。「当たり前のことを当たり前にするの地域にまで、市役所の情報が届くのか考えてもらうのが大事だ」という言い方をみんなするけれど、そのと、一人一人まで届くのは、なかなか難しいと思いまことに対しての意識が薄くなってはいなかったかといせんか。実際、南相馬市の場合では、情報を届けるの

うところは、少し自分でも反省するべきだったと思いがかなり困難な状況に陥りました。それで結局は、「市ます。やっぱり大切なのです。大切なことを毎日大切

役所に電話しろ」という解決策が出ました。そうするにしていくことが大切なのではないかと思います。

と、市役所はもう、回線がパンクして、電話がなかな

実際に、南相馬市でやれることは、もっともっとあ

かつながらない。それで、「ホームページに書いてありったはずです。南相馬市の図書館は、市民にも市役所ますよ」と案内しても、「うちに、パソコンなんてねえにも望まれていて、期待を受けていて、評価されていよ」と言われます。その次ですよ。「図書館に行ってくると思っていたのです。けれども、非日常っていう緊ださい」という案内を市役所の職員がどれだけできた急事態に、それぞれプライドや利権やそういうのが全のかという話です。南相馬の場合は、ほとんどできま

部吹き飛んだとき、地域の中にはどこかに「図書館はせんでした。実際、私が行った課のフロアは、20 人ぐ

娯楽的施設だ」という意識があったのだと思います。
「こらい職員がいるのですが、「図書館へ」と言ったのは私

んなときに図書館を開けている場合ではないだろう」

だけでした。私はもちろん職員なので当たり前ですけや「市内の公共施設と足並みをそろえろ」などの声もれど、他の人にも、あれだけ図書館が望まれてできたありました。それから、図書館職員も被災者です。私

はずなのに、議論を尽くしてきたはずなのに、図書館だって被災者です。家がなくなった人も、家族が亡くの役割というのが伝わってなかったのですね。

なった人もいます。だから、「図書館職員も被災者なのもう一つは、「場を提供する役割」です。やはりみんだから、やれることだけやっていけばいいではないか」

な、非日常っていうのに疲れてきている。けれども、という意見も出てきたのだと思います。

図書館の中だけは震災前の日常なので、「癒しの場だよ

でも、やはりそういうことではなくて、先ほどの役ね」となります。先ほど嶋田さんからサードプレイス、割ですね。図書館はこういうことができるのだという

家でも職場でもない、第三の自分の場所のお話がありことを地域、地域というのは住民だけでなくて、議員

ましたが、図書館がこの役割になる。それにプラスしも、市長も、市役所職員も、全部地域の一員です、そて、「図書館に行けば誰かと会える」というのも言われの人たちの心の中に図書館の役割というのを染み込まました。図書館はそういう安直な場所ではないのです

せておくこと。非常時のときに責任を負わせてもらえが、震災のときは、それでもやっぱりありがたかった

るだけの信頼、「図書館はこのことについて、よろしく- 33 -

お願いします」、「図書館は、これをやってください」＜事例発表③＞というふうに言ってもらえるだけの信頼を平常時に得「来館困難な方への図書館サービス

られているかどうかっていうのが、やはりすごく大事～元気はいたつ便を中心に～」なのではないかと思いました。

愛知県田原市中央図書館

主査

天野

良枝氏

日本は災害大国で、今年になってからも広島県の土砂災害とか、先ほどもありました御嶽山の噴火とか、愛知県の田原市中央図書館から参りました天野と申

いろいろな非日常がたくさん、日本のいろいろなとこします。よろしくお願いします。

ろで生まれています。今日こういった事例発表の場をでは、田原市中央図書館で現在実施している、「来館いただいたという縁もありますので、良かったら皆様、

困難な方への図書館サービス

それぞれで平常時のうちに考えていただけたら、東日について説明いたします。

本大震災の経験も次につながっているのかなと思いま～元気はいたつ便～」

まず初めに、田原市の概要を紹介します。田原市は、す。お聞き苦しい点もたくさんあったと思いますが、愛知県の最南端、渥美半島のほぼ全域が市域となって御静聴どうもありがとうございました。

います。先日は、この辺を台風 18 号が通過していきました。温暖な気候と豊かな自然に恵まれた、とても田舎な人口約６万 5,000 人のまちです。今の時期は、タカや渡りの鳥のサシバが通っていきます。穏やかな海ですけれども、先日は大荒れで、私の車もだいぶ塩を浴びて白くなっていました。田原市のある渥美半島は、
北は三河湾、西は伊勢湾、南は太平洋と三方を海に囲まれています。唯一陸続きの東には人口 38 万人の中核都市で、新幹線も通っている豊橋市があります。
続いて、田原市図書館の概要について紹介します。
田原市図書館には中央館と赤羽根、渥美の分館があります。これは平成 15 年と 17 年に三つの市町が合併した結果、以前の赤羽根町、渥美町の図書館がそのまま分館として運営しております。それから、中央館に１台、渥美館に１台、移動図書館車がございます。中央
図書館は、館長、常勤職員８名、嘱託職員 17 名、臨時職員２名で運営しています。業務内容別の担当として、庶務、児童、ティーンズ、移動図書館、参考郷土、視聴覚資料、逐次刊行物、リクエスト、ハンディキャッ
プ、学校連携、そして、元気はいたつ便があり、このほかに、いずれの担当にも所属しない担当というものがあります。ちなみに私は、この移動図書館の担当と、元気はいたつ便の担当をさせていただいております。

- 34 -

田原市図書館では、館の目標を定めています。五つ12 案出て、中には図書館で羊を飼ったらどうだとか、の大項目があり、それらの項目の下に、更に小項目でラクダを飼ったらどうかとか、いろいろ楽しい案も出

詳しく目標を定めています。大項目の１番に挙げられてまいりましたが、その中の一つに回想法をやりたいている「自立を助け、人がつながる機会を提供します」

とか、福祉施設・病院向けのアウトリーチサービスをや、２番の「読む楽しみ、学ぶ喜びを支えます」は、やりたいという意見が出てまいりました。当時は、図いずれもこれから紹介する元気はいたつ便の事業が目書館に来られる方へのサービスは多くなっていました

指す方向でもあります。

が、来られない方へのサービスは大変少なかったのでさて、今回事例発表させていただく来館困難な方へす。しかし、来館困難な市民は必ず存在しています。

の図書館サービスですが、当館は、車を運転できない、

そんな方々へ図書館が出向いて、いろいろなサービス

独りで出歩けない方を対象と考えております。最初にをお届けできないだろうか、これからの図書館は外と田原市の概況で述べましたが、東西に細長い渥美半島

連携してサービスを行うことも大事ではないだろうかの長さは 30 キロあり、中央図書館はその半島のやや東ということで、元気はいたつ便がスタートしました。

にあります。交通事情につきましても地域間格差があ

平成 23 年４月に担当者が決まり、準備が開始されまり、車がないと移動が苦しいというのが現状です。

した。５月には名称が現在の元気はいたつ便と決まり、現在図書館では、来館困難な方へのサービスとして、福祉課、専門学校、文化財課へ事業説明を行い、協力

乳児・幼児へは、健康課実施の４カ月健診とタイアッを依頼しました。それから、市内三つの協力施設へ、「こプした「ブックスタート」を、保育園へは「出張お話ういった形で高齢者福祉施設へお邪魔して、サービス

し会」を、小学生へは各小学校をステーションとしたをお届けしたい」という説明をして協力の依頼をしま

移動図書館車の巡回をそれぞれ実施しております。な

した。そして、７月には回想法研修の実施を行い、４

お、田原市では移動図書館のステーションは小学校に

月に立ち上げて８月にはもう訪問サービスの団体貸出設定しています。そして、障がいのある方や高齢の方を始め、９月には実際に訪問サービスとしてレクリエには、一定の条件がありますが、郵送貸出サービスや、ーションとグループ回想法をスタートさせました。

元気はいたつ便でのサービスを行っています。元気に

訪問サービスとは、図書館職員が施設を訪問し、グ来館できる方ではなく、施設に入所されたりしていてループ回想法やレクリエーションを実施するサービス

自由に出歩けない方のところへ、元気はいたつ便がおで、現在、市内の３施設を訪問しています。サービス

邪魔をしております。

には、グループ回想法と、レクリエーション中心の元続きまして、元気はいたつ便のサービスについて説気プログラムの２種類がありますが、このどちらかを明いたします。元気はいたつ便とは、資料にも書かれ施設で選んでいただいて、１時間ぐらいで実施いたしておりますが、「図書館へ来館が困難な高齢者や障がいます。

者を対象とした高齢者福祉施設への訪問サービス」で、では、グループ回想法につい説明します。これは昔

訪問サービスと団体貸出サービスの２種類からなりまの生活用具、民俗資料などを用いて、かつて体験したす。元気はいたつ便の事業が実現に至るまでの経緯とことや懐かしい思い出を語り合うものです。施設に到しては、平成 22 年 11 月に館長が、田原市図書館で総着して回想法を行う前には必ず座席表をいただきます。

務省の地域活性化交付金いわゆる「光交付金」を活用

そして、例えばこの方は耳が聞こえにくいので、右のするアイデアを、図書館スタッフから募集しました。11、方からお話しくださいなど参加者への細かいサポート- 35 -

や、図書館職員が対応で気を付けることについて、施時間を使って配達資料の準備をします。希望資料の内設のスタッフと確認をします。そして、施設のスタッ

容については、例えば「山崎豊子の大活字本を５冊ぐ

フにもサポートが必要な方の隣に入っていただきます。

らい」と、著者名や資料形態まで指定されることもあ

続いて、元気ブログラムについて説明します。これ

れば、「昔の紙芝居を２点」とか、「戦前の歌謡曲の CD

はレクリエーションとミニ回想法を組み合わせたレクを２枚」とざっくり大まかに記されることもあります。

リエーションプログラムです。初年度にはなかったも必要に応じて、図書館の中にある資料が貸出中であれので、２年目の 24 年度から新しく取り入れました。グば、予約手続を取ったり、分館から資料を取り寄せた

ループ回想法には８名程度という人数制限があります

りして準備を行います。23 年度までは３施設にしか貸が、施設に伺いますと、やはり 20 人とか、30 人とか、出サービスを行っていませんでしたが、24 年度からはたくさんの方がいらっしゃる。そこで、たくさんの方

配達対象を市内全域に拡大して 12 施設になり、25 年にも回想法をやってもらいたいという思いから、ミニ

度、26 年度にそれぞれ追加があって、現在は 15 施設

回想法というショートプログラムのようなものを作っにまで増えました。

て実施をしております。元気プログラムは毎月一つを

中央図書館には、個人カードのほかに団体カードと用意して３施設で使います。ただ、施設ごとに参加者

いう取り扱いがありますが、そこに更に区分を設けまの状況も異なるため、それぞれの施設に合わせてアレ

して、元気はいたつ便専用カードを作りました。団体

ンジを加えて実施しています。訪問サービスを行ってカードは、小学校や読み聞かせを行う団体が使っていいる３施設は資料にあるとおりです。対象施設を選ぶるものですが、元気はいたつ便専用カードはそれとはために、まず図書館で絞り込みを行いましたが、その少し違って、貸出をするためには事前申請書を出して条件が四つありました。一つ目は、初年度の不慣れないただきます。これは、サービス対象の方のニーズを職員体制で実施が可能な施設であること。二つ目は、知るためです。どんな資料が必要とされるのかを、私

中央図書館から近いこと。三つ目は受け入れ態勢が整ども図書館が把握することで、より蔵書構成を厚くしっていて協力が得られる施設であること。最後は、サていく、必要とされる資料をできるだけ増やしていく

ービスの対象者が、認知症などの障がいがある場合でということです。例えば事前申請書に戦前の歌謡曲とも、軽度であることでした。

いう要望がたくさんあれば、「ああ、こういうものに需

次に、団体貸出サービスについて説明します。これ

要があるんだな」と、なかなか届かない声が事前申請

は施設の利用者やスタッフが必要とする図書館資料を

書を通じて聞くことができます。

配達・回収するサービスですが、小学生を対象に学校

それから、元気はいたつ便専用カードが、団体カーを巡回する移動図書館サービスとは少し様子が異なりドと最大に違う点は、配達があるかないかです。通常ます。小学生は自分で移動図書館車に乗り込み、自分の団体カードは、１枚のカードで２カ月間 300 冊の貸で好きな本を選びますが、元気はいたつ便のサービス

出ができますが、配達は図書館からは行いません。あ

対象の方の中には、体が自由に動かない方もいますし、くまでも図書館に借りにきていただく、もしくは移動勤務中で手が離せないスタッフの方もいます。ですの図書館で借りていただくという形になります。

で、FAX による事前申請書で要望を伺います。貸出ま元気はいたつ便が開始された 23 年度と 24 年度の利での流れとしては、その月の配達担当者は、届いた申用実績が資料 24 ページにあります。23 年度から 24 年

請用紙の内容を確認し、自分のカウンター業務の空き度に移ったときに大きく変わったのは、貸出の対象が- 36 -

市内全域に拡大したこと、それから元気プログラムといてお話しさせてください。今年は、「田原市子ども読

いう新しいサービスがスタートしたことです。25 年度

書活動推進計画」第二次の最終年度ということで、現は、24 年度に比べてサービス内容はほとんど変わって在、達成できたこと、未達成だったことの洗い出しのいませんが、24 年度のサービス拡大に伴って担当者の最中です。そこで痛感したこととして、子どもの読書負担が大変大きくなったことと、新しい取組をする予のために必要な環境として、子どもだけでなく、大人定があったことから、お願いして、担当者を４人からも読書する環境が必要だと思いました。交通弱者でも６人に増員してもらいました。

あり、自力で来館困難な子どもが本に触れるためには、続きまして、これまで毎年行っている回想法研修に大人がその気になって子どもを本のある場所まで連れついて説明します。北名古屋市や岐阜県明智町の回想ていってくれることが大事です。そうした考えから、

法センターでも活躍された梅本充子先生に講師をお願

第三次の子ども読書活動推進計画からは、名前が変わいしています。この回想法研修は、図書館の担当職員

りまして、まだ仮称ですが「生涯に渡っての読書振興、

が回想法の知識を習得することが大きな目的ですが、田原市生涯読書振興計画」となります。中身について

そのほかにも、高齢者施設等で回想法を取り入れてもは策定中です。この策定中の生涯読書振興計画には３らうためのきっかけや、地域の方々に回想法を知って本の柱を立てる予定です。これらの柱は全て元気はい

もらいたいという目的もあり、公開講座で実施してきたつ便の仕事に直結します。学校図書館への支援は、ました。

高齢者施設とは余り関係がなさそうですが、実はとて加えて 25 年度から力を入れて取り組んできたのが、も深い関係があります。

元気はいたつ便の訪問サービスボランティアです。施学校への授業支援として、公共図書館の資料を団体設のニーズを知るにつれ、少ない職員数でサービス対

貸出することは田原市でも行っています。本の移送は、象を広げていくことはやはり難しいと思いました。そ

移動図書館車の巡回で行うだけでは十分ではないため、

こで、26 年６月からの活動開始を目指して、訪問サー

嘱託職員である学校司書が自分の車で行うという手段

ビスに協力していただくボランティアの方のスキルアに頼っています。そこで、この移送をきちんと整える

ップ講座を実施いたしました。全４回の参加を条件にための一環として、学校への資料配送と一緒に、高齢募集を行い、９月時点では６人の方が参加しています。

者施設へも配達ができないか考えています。ただ今検

田原市には「しおさい大学」というものがあります。

討中で、まだまだ手探り状態ですが、最初に田原市図

これは市の文化生涯学習課が行っております高齢者の書館の目標について触れましたが、このまま考えがぶ

連続講座です。この講座の中で回想法講座を「こんなれずに、目標に向かって進んでいければ、この方法もものもあります」と紹介させていただきました。そのできるのではないかと思っています。外に出ていくサ

ときには、この訪問サービスボランティアの方々も図ービスに、子どもも大人も関係ない。使いたいと思う

書館職員と一緒にリーダー役という形でスタッフとし方のところに、図書館が行きますという考え方を持って参加しました。26 年度もこのボランティアスキルアています。

ップ講座を開催しております。今年は更に２名の追加登録がありました。ありがたいことです。

今後の課題です。元気プログラムなどのサービスは、
今はまだ試行ということで、市内のたった３施設でし

さて、少しお話の内容が主題からそれてしまうかもか提供していません。この試行実施から本格実施へ移しれませんが、「田原市子ども読書活動推進計画」につ行し、訪問サービスのボランティアのサポート体制も- 37 -

整備していきたいと思っています。

次に、団体貸出の配達の様子を紹介します。団体貸

それから、図書館内のほかの業務との兼ね合いも大出用に貸し出すものをそれぞれのボックスに、職員が事です。更に、市役所の関連機関や地域との連携もま「よいしょ」と詰め込みします。それを施設に運び込だまだです。回想法などは、できれば元気な高齢者にんで、施設の入り口に置いて、前回貸したものを確認

たくさんやっていただきたいです。元気な高齢者を増してから、「今回のお届けのものです」と貸出を行ってやすという観点で、文化生涯学習課で回想法講座を定います。貸出をする本には、「図書館から本を貸し出し期的に実施してもらうとか、高齢者の健康をサポートてもらっています。大事に使ってね」と書いてありまする健康課や介護予防にも力を入れる介護福祉課、国す。施設によっては、「待合のときに読んでね」と、週保の国民健康保険の医療費を抑えるために「元気な高刊誌２冊と女性誌２冊、男性誌２冊を、必ず貸し出し

齢者ウェルカム」という観点に立っている保険年金課ます。「脳トレ」で老化を防ぐ、認知症を防ぐ、そんななどなど、巻き込むべき課はまだたくさんあります。

本も要望があります。貸出の一覧には線が引かれていそういった課と連携をしっかり取りたいと思っていまて、この線より上が、今日返してもらう予定の資料、す。

この線より下が今日貸出する資料と、貸出リストをお市全体で取り組むために、今、図書館でやっている

渡ししてチェックをします。

ことをいかに広めていけるか。小さなことから大きな以上で終了します。御静聴、ありがとうございまし

ことまで山積みの課題ですが、一つ一つスタッフみん

た。

なで力を合わせて解決していきたいと思っています。
最後に少し活動の様子を紹介します。
ます、福寿園という目の見えない方や視覚に障がいがある方が多い施設で行ったグループ回想法の様子を紹介します。この方たちは施設に居住されています。
回想法は理容室を使って８人で行いました。手にニワ
トリ用の水飲みを持ってもらいました。目が見えないものですから、直接触っていただいて、質感を体験してもらいました。職員が説明しながら、「こうですよ、
こうですよ」という感じで手渡しをします。すると、「あ
あ、こんな重さだったねえ」など、昔は見えていたけ
れど、今は見えなくなってしまった人でも、手触りで昔のことを思い出すので、笑顔が生まれます。ちなみにこのニワトリの水飲みは、私が民俗資料館から借りてきたのですが、当初、うちのスタッフからは、「ニワトリの水飲みなんて、三つも借りてきてどうするの。
使わないわよ」って叱られました。でも、実際に活動を始めたら、家でニワトリを飼っていた高齢者は、「あった、あった、うちにあった」と大変喜んでいました。

- 38 -

＜事例発表④＞

買うために、ふるさと納税を使っている自治体という「安全・安心な図書館サービスへのはありますか。はい、ありがとうございます。少な～危機管理を考える～」群馬県草津町立図書館係長

中沢

いですね。うちの町、実はふるさと納税のメニューの孝之氏

中に、「図書館」が入っています。このパンフレットの中に申込書が入っています。見てください。うちの町

皆さん、こんにちは。ようこそ群馬県へいらっしゃ

は 15 のメニューがありまして、その中の２番目に「図いました。群馬の人に、少し協力してほしいのですが、書館整備」というところがあります。幾ら集まったと声を一緒に上げていただきたいと思います。群馬の人、思います？（会場

いいですか。鶴舞う形の……。（会場「群馬県」）

夢は大きく持たないとね。１億ぐらい、本当に集めた「１億円」）１億円。いいですね。

ありがとうございます。「何を言っているか」と思わいです。そう言ってしまうと、実際の数字を言うと、れた県外の方もいると思うのですが、群馬県には郷土

がっくりきてしまうのですが、今のところ 125 万円ほ

かるたがありまして、その名も「上毛かるた」といいど集めました。まあ、「ほお」と言うぐらいの数字ですます。その中の１枚が「鶴舞う形の群馬県」。これは群よね。でも、人口 6,500 人のまちで 125 万円集めると

馬県人だったら誰でも言えます。皆さんの中には、栃いうことは、図書館がそれだけ町内外の方に認められ木と茨城と群馬とどれがどれだか分からなくて、「今、ている、評価されていると私は思っています。草津町

私はどこにいるんだろう」と思われている方もいるとの図書館はとても小さくて、ただ、町外の人がたくさ思うのですが、地図を見てください。群馬県は鶴が舞ん来ます。それを見て、皆さんやはり寄付をしてくだう形をしています。

さる。

私はここから車で２時間ぐらい行ったところにある

それから、何で図書館がメニューに載るのかなと思

草津温泉から来ました。群馬県の知名度は余りなくてわれる方もいると思いますが、総務課の担当者に「孝も、草津温泉は全国的に知名度が高く、「ああ、草津温之君さあ」、僕、役場の人に孝之君とか孝ちゃんとか呼泉。行ったことある」という方は結構いらっしゃるとばれているのですが、「孝之君さあどうする？

思います。草津温泉は群馬県にあります。長野県ではと納税これからやるけど、図書館何か入れてみる？」

ありません。草津温泉、よろしくお願いいたします。

と言われました。だから「ぜひ、お願いします」と入私の危機管理の発表の前に、まず、私の町の紹介をれさせてもらいました。入れてなければゼロですよ。

ふるさだけど 125 万円、実際にもらえますからね。

したいと思います。皆さんにお配りした資料の中に、こういう「日本一の名湯に力を」というパンフレット

今日、ここにいらっしゃる皆さんもぜひ、草津町のがあると思います。その中に、今日使う資料が挟み込

ふるさと納税、図書館に○を付けて、申込書に書いてまれていますので、それを出してください。後ろの方、いただければ、私が処理しますので、よろしくお願い聞こえますね、大丈夫ですね。今日は、マイクなしでします。お待ちしております。

話します。
皆さんの町の中で、ふるさと納税を行っている町は

それともう一つ、「広報いでゆ」というものがあります。これもまた珍しくて、我が町は町の広報に草津ありますか。手を挙げてください、指しません。ありという名前を付けていません。「広報がとうございます。はい。その中でふるさと納税のメます。温泉町ですから。温泉が資源ですから。そこにニューの中に、図書館の充実あるいは図書館の資料を

私は毎月、郷土資料や地域資料に関して、文章を書い- 39 -

いでゆ」といいています。資料の中に「こんにちは、図書館です」と感謝されて、「まさかこんなふうに教えてもらえるとはいう A ３の用紙を入れてありますが、広報にこれを毎思わなかった。ありがとうございました」と言ってく

月書いています。32 回目。毎月 2,600 字。私独りで。

ださいました。

大変です。でも、図書館を利用しない人からも、町を

このようにできるだけ、群馬の図書館のキャッチフ

歩いていると、「いつも読んでいるよ」とか、「今度、レーズですけど、「ありません、分かりませんは言わな

何の話？」とか言われます。それから、「うちにこういい」ということを群馬県内の図書館員全員が肝に銘じう資料があるんだけど、あげるから来てくれない？」てサービスを展開しています。群馬県と図書館の紹介とか、「昔の写真があるんだけど、あげるよ」とか、図を少しさせていただきました。

書館の主な利用者じゃない人からも電話がかかってき

それでは、危機管理のお話をさせていただきます。

ます。「読んでるよ」と言われるので、止められないで二つぐらい少し問題を出します。窓際に近い方が利用すね。もう本当に苦しいのですけど、毎月、毎月、血者の役になってください。それから、壁際に近い方がの涙を流しながら書いています。ただ、非常に評判が図書館員の役になってください。３人のところは、２いいです。おかげで何か分からなければ図書館に聞け

人が図書館員になってください。独りのところは、誰ばいい。特に郷土資料や地域資料のことなどで、分かか、お友達を探してください。全員がやってください。

らなければ図書館に聞けばいいという雰囲気が出てき利用者が「遅れてすみません」と本を返してきましました。

た。図書館員は、何て答えて受け取りますか。始め。
（会

それから、役場も分からないと必ず電話を回してく

場で実演）終わりましたね。はい。利用者の方は気持るのです。「新聞の取材ですが」とか「テレビの取材でち良く返すことができましたか。気持ち良く受け取っ

すが」とか言って、「草津の昔はどうだったのですか」てもらえましたか。いろいろと本来は聞いていくのでというような結構レファレンス的なものが来ます。ぜ

すけど、時間がないので、そういうことはしません。

ひ皆さんも広報を使ってみてください。

私はいろいろなところで危機管理のお話をしていま文章を書くに当たっては「ハンセン病」と「疎開」す。あるとき、「一つ質問があります」と言われました。

の二つのポイントを意識します。ハンセン病の療養所「『今度から気を付けてください』と言ったら、利用者が我が町にはありますので。資料の中にもハンセン病にキレられました。どうしたらいいですか、中沢さん」

関係の新聞記事を二つ入れておきました。疎開の関係と。それで「そんなこと言わないでいいです」と答えは、この広報に書いた記事が朝日新聞記者の目に留まました。「今度から気を付けてください」と言った人、り、東京版にまで載りました。すると東京の方から電ごめんなさい。だって、「遅れてすみません」と言って話がかかってきて、「私も草津に疎開をしていましたが、返してきた人は、そんなに遅れていませんよね。はい。

私が疎開中に書いた作文や絵を寄付したい」と言ってこのうなずきは全国共通です。どこへ行っても、みん

くれました。その方は「だけど、私はもう年も取ってな、うん、うんとうなずきます。それなのに「今度かいるからなかなか行けないかもしれないけど、必ず行ら気を付けてください」と、なぜ言うのですか。一方

きます」とも言ってくださっています。それから、浜で、すごく遅れている人は、何も言わずに黙って返し

松の人が突然やってきて、「草津に疎開していたのだけます。これも全国共通です。すごく遅れている人は黙ど、どこの旅館だったか教えてくれませんか」と言っって返すか、ポストに入れるか。はい、うなずきましたので、旅館まで案内しました。そうしたら、非常にたね。ですから、「遅れてすみません」と言う人には別- 40 -

に「分かりました。お預かりします」とか、「ありがとそうですね。そんなに残っていなければ「持ち込めなうございました」とか、普通に受け取るだけでいいといので、この場で飲んでください」と言うのもいいで思うのです。

すね。それから、「ジュースを預かります」と言うのもこの問題を館長や課長にやってもらうこともありまいいです。皆さん多分、そういう対応をされると思うす。「『今度から気を付けてください』と言ったら、逆のです。だけど、あるレポートには図書館職員に「かギレされました。どうしたらいいですが」と相談を受ばんの中に入れてください」と言われたとあって、びけたらどうしますかと質問します。すると「何だと。

っくりしました。

そんな利用者は善くない。俺が指導してやる」と言う

僕は危機管理のいろいろな事例を集めていますが、人もいます。「うちの職員に何てこと言うんだ」と言う

その中には、「えっ、この図書館、大丈夫？」という事人も。でも、そんなこと言ったら、つかみ合いの喧嘩

例が本当にあります。逆に図書館職員自身が危機を呼になってしまうかもしれない。更に危機が拡大します。

びこんでしまう。利用者だけが一方的におかしい、悪そういうことを防ぐためにも皆さんが、「『遅れてすみいというだけの話ではなくて、図書館員もちょっと大ません』と言う人は、余り遅れてない」と少し頭の中丈夫かなっていう人たちがいるということを、皆さんに入れておいてもらえると、危機が最小限に抑えるこもよく覚えておいてください。この中にいる人たちはとができるのです。

そういう人たちではないことを私は祈っています。

もう一つ、行きます。今度は役割を変えて、ガムを27 ページを見てください。まず、図書館での危機管噛んでいる利用者が入ってきました。どうやって注意

理で何が大事かというと、「人を守る」ということです。

しますか。どうぞ。（会場で実演）はい。これは別に何命を守るということが大事。それから資料を守ることも難しいことは言っていません。例えば、皆さんも多が大事です。そして、２番の②「図書館の危機を考え分やっていることです。紙を出して、「恐れ入ります。

るためのポイント」、これですね。私は、実は約 10 年

こちらにガムを出してもらえますか」とか「すみませ危機管理の研究をし、危機管理の話をしています。そん、図書館の中でガムは噛めません」とか注意するとのためにいろいろな事例を集めています。

思うのです。そうですよね。私、ある年の夏に、ある図書館の危機管理を考えるポイントとして、職員の女子大で学生たちに危機管理のお話をしたときに、「図体制があります。女性が多い職場なので非常に不安だ

書館で怒られたことありますか」とレポートを出してという声があります。それから、正規の人、非正規のもらったのです。あなたはどんなことで怒られました

人、指定管理の人、ボランティアの人といろいろな立かと。その中に今のガムの話があったのですが、図書場の人たちの中でやっていくのは大変だという声もあ

館員がどんな注意をしたか、分かりますか？

ります。こういった問題について図書館ではどうする

びっくりしますよ。自分の手を差し出して「ここに出してくのかを考えていかなくてはなりません。

ださい」と言ったそうです。では、ペットボトルの持

それから、図書館についての認識。いまだに図書館

ち込みはいかがですか。ふたが付いていれば大丈夫では安全とか、別世界という意識を持っている人がかなすという図書館は、結構あると思います。では、紙パりいます。図書館の中にもいるし、役所の中にもいるックのジュースは。紙パックのジュースにストローがし、利用者の中にもいます。一つの例が、テーブルの差してある状態で持ってきた学生に対して、皆さんな

上にいろいろなものを広げてどこかへ行ってしまって、ら何と言いますか。
（会場 「この場で全部飲みなさい」）

物がなくなったとか、いたずらをされてしまったと言- 41 -

ってくる人。「図書館は安全な別世界」ではなくて、世話ではっきり、「お待たせしました。図書館です」と言の中で起きていることは、全て図書館の中でも起きるっていますか。どうですか。その辺の話は今度また。

と必ず思ってください。

皆さん、「こういう話を群馬で聞いて、講師に来てもら

そして、危機に対して自分の図書館ではどう対応すいたい」という要望があれば、私を含め今日事例発表

るのかを考える。まず、誰がするのか。「誰かがやってした４人は、いつでも喜んで駆けつけますので、ぜひくれるだろう」、「私以外の誰かがやってくれるだろう」

お願いいたします。

という考えでは駄目ですね。「私は臨時職員だから、正次に④の「これから注意すべきこと」です。まとめ

規の人がやってくれるだろう」とか、「私は正規だけれてあります。一つは災害です。例えば火山。この間、ども、平職員だから係長がやってくれるだろう」とか、御嶽山で非常に大きな爆発がありました。うちの町に「館長がやってくれるだろう」という考えも駄目です

も草津白根山という山があるんですけども、今、噴火ね。全員がそれぞれの立場で危機に立ち向かっていく

警戒レベルⅡになっています。６月からレベルⅡに引ということを考えていかないと、危機というものはな

き上げられまして、火口周辺への立ち入りは制限されくなりません。誰かにやってもらうとか、人任せにすています。私も役場の職員なので、その場に毎月１回るというのが一番良くないです。

ぐらい行きます。それで、山の前に座って交通整理し次にどういうふうに危機に立ち向かったらいいのかて、「止まってはいけません」とか「登ってはいけませというと、自分の図書館で起きていること、こういうん」とか言っているのですが、怖いですよ。御嶽山の人がいる、こういう事例があった、そういうのを全部噴火の映像などを見て、もしそうなったらどうしよう

集めて、そしてみんなで話し合います。どんな対応をとか。この間、上司と一緒だったので、上司を盾にししたらいいのか。何をしたらいいか。具体的に話し合て行けるかなとか、いろいろと不謹慎なことを考えてうことが大事です。ぜひそれをお願いいたします。そしまいます。でも、やはりそういう危機管理も大事でのためには、みんなで仲良くしていかなければいけなす。火山が噴火したらどうしよう。そういうことを考いんです。「あの人はこうだから」とか「あいつは、あえておくことも大事です。今日は地震の話はしません

れだからねえ」とか、はじいたり仲間外れにしたり職けれども、さっき事例発表した髙橋さんが話してくれ

員間にそういうことがあってもいけません。

たような大きな地震が来たときに、ではどうするのか。

それから、危機管理に関しては、指定管理だろうが自分たちに被害が及ばなくても、避難する人が来るか直営だろうが、それは一切関係ありません。先ほど言もしれない。計画停電とか物流が止まるとか、そういったように、人の命を守るということが大事です。「いうことも考えられます。

や、僕は指定管理の者だから関係ないです」、「直営だそれから、豪雨や豪雪。これによって物流が止まっから、臨時の人にお任せしてあるから、知りません」

ちゃうこともあります。群馬県では今年の２月に大雪と逃げるのも良くない。とにかく、危機を前にすれば、が降って、物流が全部止まりました。新聞も来なかっ立場は関係ないです。それだけは覚えておいてくださた、雑誌も来なかった。一番すごいのは、図書館員がい。

出勤できなかった。だから図書館が開けられませんでそれから、チームワークとコミュニケーション。皆した。歩いて出勤できた人は、辛うじて図書館に行っさん、挨拶していますか。カウンターで元気に挨拶して、電話番をしたりしていました。だから、そういうていますか。事務室の中でも挨拶をしていますか。電こともみんなで考えなくてはいけない。どんなに大雪- 42 -

が降っても、利用者は来ます。当館は必死になって開うことはできません。特効薬はありません。けれども、けました。利用者も３人とか４人だけですが来ました。

何が大事かというと、図書館で、皆さんの図書館は分

それでも開けておくということが大事です。

からないですけど、思い浮かべてもらって、女性が１注意するもう一つは、高齢者のトラブル。認知症の人、あるいは２人。秋のこの時期は、早く暗くなって人が来たりとか、クレームを言ってみたりとか、急にきますよね。そういう職場がもしあれば、我々男性は館内で亡くなってしまったりとか、そういう事例もこ

そういうのをきちっと理解して、「何かあれば行くよ」

れからは増えてきます。

とか、「ここに電話してね」とかという体制を整える、

それとここには書いてないのですが、音です。どん

それも危機管理です。そうしなくてはいけないです。

な音かというと、シャーペンで書く音や新聞をめくる

それと、痴漢の被害がありますね。保護者から図書音。それから電卓をたたく音、パソコンのキーボード

館へ電話があったのですが、女の子は怖くてすぐにはをたたく音。そういうものに、非常に過敏になってい言えません。それだけは承知しておいてください。

る人がいます。例えば何か書いている人がいて、そう

それから、29 ページの最後に「不安なこと」を三つするとこの人がいきなり「うるさい」と言ってつかみ挙げました。女性のみの勤務に不安を覚える。勤務人

かかってトラブルになります。けれども我々は、その数が少なくて、独り勤務のときが多いので不安だと。

場所から遠くにいて音には気付かない。近くにいたっ

こういう声は必ず、どの県でも１件、２件は出てきまて分からないわけですよ。本当に小さな音です。そうす。どうしたらいいですか。でも、僕はどうするこというものを今後、気を付けていかなくてはいけない。

もできません。でも、そういうことがある、そういうほかにもハイヒールで床を歩く音。椅子を引く音。そ人たちがいるということは、皆さん、頭に入れておい

ういうものにもクレームは出ています。このレジュメてください。そして、そんな不安がある図書館員の相の 28 ページを見てください。これは、最近私が集めた談に乗ってあげてください。特に各都道府県立図書館

全国の事例の一部です。上からいきます。上の２行目

職員の皆さんに言いたいのは、どの県にも非常に厳しぐらい。貸出時にバーコードをなぞるたび音が出るのい勤務の中で働いている人たちがたくさんいます。本で、大量に借りる利用者に対して、音が耳触りだから当に辛い思いをしている人たちがいます。そういう人「そんなに借りて全部読めるのか。」と絡んだとか、新たちの声を聞けるのは、実は県立図書館の人たちなの

聞を読んでいる人に「めくる音がうるさい。」と苦情をかもしれないということです。県立図書館の人にいろ言う。そういう人もいます。

いろ話をして、とても楽になったという事例もありま

レジュメの左側が事例です。右側が対処例、対処法です。これをこのとおりにやっても駄目です。やはりす。それから、大きい図書館のスタッフの人。小さい
図書館の人たちの声も、ぜひ聞いてください。

それぞれの人同士で波長がありますので、その場、そそして、各図書館のトップに立つ方、トップに近いの場で考えていかなくてはいけない。それをみんな肝位置にいる方。たくさんの職員がいる図書館ばかりでに銘じて対処してください。

はありません。ぜひその辺も踏まえて危機管理をなさ

新聞の閲覧に毎日訪れる利用者に図書館内で独りのときに襲われたという事例もあります。女性が独りでってください。もし何か分からないことがあったら、いつでも聞いてください。

いると、すごく怖いというのは本当によく聞きます。

最後に宣伝します。今度、『こんなときどうするの？』

それを聞いて、何とかできればいいのですが、そういという本の改訂版ができます。もう少しで、できます- 43 -

のでぜひお買い求めください。それから、全国図書館＜報告＞大会で危機管理の分科会をやります。ぜひ、御参加く

公益社団法人日本図書館協会

理事長

森

茜 氏

ださい。以上、終了いたします。御清聴ありがとうご
ざいました。

皆様、おはようございます。昨日から熱心な議論をしていただきまして、主催者の１人として大変うれしく思います。また、この全国規模の公共図書館に焦点を当てた研究集会を開催していただきました群馬県教育委員会、群馬県図書館協会、そして関東地区の図書館協議会の方々に深くお礼を申し上げます。お聞きするところによれば、昨日の午後は糸賀先生の基調講演にも刺激され、大変熱い議論が展開されたというふうにお聞きしています。
今日もまた、私の基調報告のあと、国立国会図書館の震災の報告がございますけれども、その後、それらを踏まえてパネルディスカッションが行われるということですから、私も最後まで聞かせていただいて、皆さんと問題を共有したいと思っております。
それでは、限られた時間でございますが、この１年、あるいはこの数年の図書館を取り巻く情勢について御報告し、皆様の検討課題として提供させていただきた
いと思います。
わずかな時間でございますけれども、その中で皆様にぜひ情報共有していただきたいと思うことを箇条書にいたしました。一つ目は、図書館の趨勢です。その次に、最近における図書館関係のトピックス、その焦点は何かということ。それから三つ目が、東日本大震
災の復興支援、３年経ちましたけれども、まだその復興が図書館という市民文化の中核、市民の文化活動にまでは十分に至っていません。それらについて日本図書館協会がどんな復興支援活動をしてきたかというこ
ともお知らせしたいと思っております。最後に、2012
年の秋以降、会員の皆様には大変に御心配をかけまし
た日本図書館協会の財政再建状況などにつきまして、
本日は会員でない方もいらっしゃいますけれども、多くが会員の方ということでございますので、それも併- 44 -

2004、2005、2006 年というのを見ていただきますと、せて御報告したいと思っております。
日本図書館協会が毎年行っている図書館調査の集計

ここのところの図書館数が一番増えております。条例

結果は、既に日本図書館協会のホームページに掲載しで図書館と認めれば、図書館法に示す図書館に指定でてございますので、皆様にもそれを見ておられる方もきるようになりましたこともあり、公民館に置かれたあるかと思います。2013 年度の統計が整理されました

図書館など図書館数自体はずっと増え続けております。

ので、図書館全体としてはどうなっているのかという蔵書数も増え続けています。図書館数が増えていて、のを見ていきたいと思います。

蔵書数も増え続けておりますが、それぞれの年度に受け入れる年間冊数は減っています。そのピークが 2005

自治体のうち市町村数（以下、自治体とは市町村を指す）は、統廃合によりまして、2001 年に 3,447 あり

年、2006 年ごろであったということになります。

ましたが、今 214 年には 1741 にまで減っております。

決算額を見ますと、それよりもちょっと前の 2000 年

この自治体の数の減少に比例するように、図書館設置になる前がピークで、2000 年になってからは図書の決

自治体数も当然のことながら減ってきております。後算額が減り続けております。つまり、一言で言うと、ほど御紹介しますが、図書館の数自体は増えておりま

自治体数は減りました。図書館数は、大きいのから小すけれども、従来のように、１自治体が１図書館を堅さいのまでカウントすると、増えております。蔵書数持するという形で設置しても、自治体が統合されるとは当たり前のことですけれども、増えております。しともに、統合前の自治体に設置されていた図書館も消かし、年間に受け入れる図書の数は減っています。当

えているという状況がございます。しかも、図書館未

然それに連動しますが、年間の予算額、決算額も減り設置の自治体が依然としてありまして、自治体数は 1741続けているというのが、図書館が置かれている現状でありますが、そのうちの約 1,500 の自治体しか図書館をす。これは 50 万冊、40 万冊という蔵書を持っている県

設置しておりません。

立の大きな図書館から、５万冊、３万冊という町村の図書館数はどうかといいますと、2013 年の日本図書図書館までをひっくるめた数字ですので、一概には言館協会調査によりますと 3,248 あります。ところで、日えませんけれども、マクロの目で見ると、日本の図書

本図書館協会の理事長としては悩ましいところですが、館の数は増えていったけれども、中核たる蔵書充実は文部科学省が３年に１回、指定統計で社会教育統計と縮小しつつあるという状況が見て取れます。

いうのを取っております。指定統計とは国の施策を決

それでは、皆さんが最も関心の高い専門職の状況はめる基準になる統計ですが、2013 年度は指定統計該当

どうかというのを見ていただきたいと思います。これ

年ということで、2013 年度分を公表しました。それにも経年比では職員数としてしか出てきません。職員数

よりますと、3,274 です。どこが違うかというと、文科に収載したものは、専任で正規の職員、専任で非常勤

省の統計では、2013 年度からは教育委員会部局だけでの職員、派遣・委託・指定管理の職員を全部含めたもなく、図書館同様類として首長部局の判断で建てていのが職員数ですが、それによりましても職員数は減っる図書館も調査対象にしたということがございます。

ております。皆さんに注意を持って見ていただきたいというわけで、数字にちょっと違いがございますが、と思うのは、今回、文科省が、平成 23 年度の調査にお大ざっぱに言うと、3,250 の図書館があるということにいて、専任・兼任司書、非常勤司書、司書指定管理者なります。

等、「等」というのは委託もありますから、というふう

次に図書館の全体像を経年で見てみたいと思います。

にして分けて初めて統計を取りました。それによると、- 45 -

専任・兼任司書が 6,219 人、非常勤司書が 8,501 人、そ税金は新しく出てきた重要課題に注入しよう、というして指定管理・委託の司書たちが 2,203 人となります。

社会状況になりました。これは日本だけではなくて、

文科省の調査によりますと、平成 20 年度に、この専任

世界的な傾向です。国連は、企業を含む民間の力を「グ・兼任司書の数と非常勤司書と指定管理・委託の司書

ローバルなサステナビリティ」、つまり人間を含めた生たちを足した数とが初めて逆転しました。平成 17 年に物全体が地球として維持・発展するためにどのようには、辛うじて専任・兼任司書が 55 パーセントで半数以役立つかを重視しています。2000 年を目標に MDGs と上でしたが、20 年度に逆転いたしました。そしてなんいう計画を立て、2015 年にそれを見直して新しい目標と 23 年度の調査結果では、専任・兼任司書が 36 パーを立てようと計画しております。その中では、恐らくセント。非常勤司書と指定管理者・委託を合わせると 63

この傾向はより一層強くなり、世界レベルの趨勢と感パーセントという数字が出ております。これは、司書

じております。そのような人類の活動の中で、企業の職という専門性をどのように確保して図書館の運営を活動の在り方自体も変わっていくものと思われます。

今後どうするかという意味では、私たちは留意して重そんな中で、日本の、図書館という世界で、指定管理

く受け止めなければいけない数字だと思っております。

者制度をどんなふうに位置付けていくかというのはとでは、指定管理者の導入状況を見てみましょう。日ても難しい問題で、「図書館に何を求めるのか」、「図書本図書館協会のホームページに、指定管理者の導入図館の専門性に何を求めるのか」、「図書館という人類が書館数のデータを掲載しておりますが、2013 年度まで数千年に渡って、世代から世代へ受け継いできた知識に指定管理を導入した自治体は 174 で、2014 年度の導の共有化にかかわる文化装置に何を求めるのか」とい

入予定を入れて 200 になります。更に、2014 年以降にうことをきっちり慎重に考えて導入していかなければ導入を検討しているところを数えますと 250 になりま

いけないと考えております。

す。先ほど自治体の数を 1741 と申し上げましたけれどもし、どうしても指定管理者制度を導入するとする

も、都道府県立図書館での指定管理者導入例を入れてならば、経済効率だけではなく、今私が申し上げたと

1848 と考えても、そのうち、約 250 の自治体が指定管

ころがどのように担保されるのかということを、指定

理の導入を実施、又は検討中ということになります。

管理者制度導入の条例を作るときの検討課題の中に一約１割強の自治体で指定管理者制度を図書館に導入しつずつきっちりと位置付けていかなければいけない。

ているという趨勢が浮かんでまいります。この指定管そのときには、図書館自体の目、経験が大いに役立ち

理者制度導入の図書館の内訳を見てみますと、現在実ますので、皆様には、しっかりとそこを担保していた施している 174 自治体の 392 の図書館のうち、民間企

だきたいと私は思っております。

業が 291、NPO 法人が 40、公社や財団が 49、NPO や公

さて、次のトピックスは、学校図書館の問題です。

社・財団ではないグループが 12 となっております。圧

配布資料の中に本年６月に成立した学校図書館法の倒的に民間企業が多いということが見えてきます。た

改正に関する資料がございますが、その中に「法律文だ、この指定管理者制度につきましては大変難しい問言」が書いてあります。そこを見ますと、「第６条、学題がございます。

校には、前条第１項の司書教諭のほか、学校図書館の21 世紀の社会は、あらゆる分野に民間の力を導入し運営の改善及び向上を図り、児童又は生徒及び教員にて、従来、何でもかんでも税金でやってきたところを、よる学校図書館の利用の一層の促進に資するため、専民間の力、それから市民の力で社会を作っていこう、

ら学校図書館の職務に従事する職員」とあります。つ- 46 -

まり学校には、司書教諭のほかに、学校司書を置くよくれという要望を出しております。現在、新聞協会やうにと努力義務として法律にうたわれました。しかし

日本書籍協会、出版社等が、出版文化は知的基盤だかながら、努力義務として置かれた今の段階では、学校

ら、一般的な生活消費とは違うということで、消費税司書に必要な資質、あるいは雇用上の条件までは、法の軽減率適用を求めております。これもなかなか実現

律文そのものには踏み込むことができませんでした。

が難しい問題ですが、やっていきたいと考えています。

それをこの法律（一般に「改正図書館法」と呼ばれま震災につきまして、皆さんにぜひ知っていただきたす。）の附則事項に付記し、「検討課題」として法律にいのが、日本図書館協会が行った震災復興支援ボラン

おいて決めました。今後、官庁及びこれを議員立法にティア活動です。この活動は、震災の直後にお金を出もっていった議員連盟の議員たちが実現する義務を負したり、震災直後の復興に支援したりしているだけでうことになります。

なくて、そこをきっかけに、当該地域で生活の基盤と私は、学校図書館の問題は、一つ学校図書館だけのして図書館活動がこれからも継続してできるようにと問題ではなくて、公共図書館（ここでは、自治体の設いう意味での図書館の人材育成や支援をしております。

置する公立図書館を指しています）とも大きな関連がそのことは IFLA（国際図書館連盟）の会長が、今回、あると考えております。なぜなら、学校の多くは地方

全国図書館大会で御挨拶なさいましたが、その中でも、自治体が設置し、その学校の中に学校図書館がありま「大変前向きで歴史的な支援活動であった」と評価しす。公共図書館も、地方自治体が設置しています。でてくれております。

すから、今後、公共図書館は、学校図書館との連携の次に、日本図書館協会の財政状況です。今年が３年中で仕事を進める枠組みを作っていかなければならな

目の財政再建計画中であります。会員の皆様にはぜひ

いと思います。

例えば、秋田県立図書館では、秋田御理解いただきたいのですが、完全な財政復帰をまだ

県立図書館の中に学校支援センターを設けました。そいたしておりません。というわけですので、いろいろれから、関東の幾つかの県では、教育委員会の中の学な委員会、部会活動を今年も来年も厳しい財政執行の校図書館支援センターと公共図書館とが連携して、学中でお願いせざるを得ません。職員の賞与等も出して校司書を公共図書館の司書から派遣してもらうというない状況で財政再建をしております。2017 年度になる

ようなことをしています。今後、学校司書をどのようと、長期借入金の返済額が減少するという段階を迎えに位置付けていくかは、どの自治体にとっても、公共ますので、そのときになったら少し安定化します。ど図書館の協力・連携なしにはできないと思っておりま

うぞ今しばらく御協力をお願いしたいと思います。

すし、そのようにしていくことが重要だと思っており

最後に、今日の研究集会もとても重要な研究集会でます。ですから、公共図書館の方々も、今回の学校図

すが、日本図書館協会では、いろいろな形の研究集会

書館法の改正をひとごとだと思わないで、地域社会にをしております。その中で、法律的にいえば研究集会

おける学校図書館と公共図書館の連携を任務の一つとの一部とみなされますが、「認定司書制度」というのをして見ていただきたいと思っております。

作っております。これは、病院に、「本医院には整形外

そのほかのトピックス、消費税につきましては、ま科学会の認定専門外科医が在籍しています」と書いてだ自民党政権自体が、いつ 10 パーセントにまで引き上あると患者さんが一定の評価をして、安心してその病げるかを決めかねておりますけれども、日本図書館協院にかかるというのと同じように、図書館においても会も、既に軽減率の適用の対象に図書館資料を考えて“認定司書”というプロフェッショナルがいる図書館- 47 -

として、社会的に認知をしていただけるような枠組み

国立国会図書館

電子情報部

諏訪

康子氏

作りの一環です。この研修制度によって認定された司書が、そのようなプロとして社会的に評価され、図書国立国会図書館電子情報部の諏訪と申します。よろ館の中で活躍し、地域社会の中で図書館の地位を高めしくお願いいたします。本日は、国立国会図書館におていっていただきたいと思います。そのためも、皆さける東日本大震災に関する資料の収集と、デジタルア

んの多くがこの認定司書の研修を受けられて、講習とーカイブについて簡単に御紹介させていただきます。

いいましても、今まで書いた論文を出したり、これか

まず、国立国会図書館が、東日本大震災というテーら論文を書いたりすることで認定されるので、集まっマを持ったデジタルアーカイブを構築することになって授業を受けるということはほとんどありません。糸た経緯を簡単に御紹介いたします。東日本大震災は 2011

賀先生が委員長で、11 月が今年度の審査の受付なので、年３月 11 日に発生いたしました。その２カ月後の５月

ぜひ皆さん、応募してください。どうぞよろしくお願

10 日、東日本大震災復興構想会議で決定した「復興構いします。今、先進国で、大学院による資格でない人

想７原則」の原則１に、「大震災の記録を永遠に残し」、たちが図書館司書とされているのは日本だけです。日「国内外に発信する」ことの重要性が挙げられており本の図書館の地位を上げるためには、司書の地位を上ます。更に、７月に決定した「東日本大震災からの復げなければいけません。ですから、ぜひ認定司書に大興の基本方針」でも、記録の保存・活用の仕組みが必いに応募していただきたいと思います。

要であることが述べられております。こういった政府

私のお話は、これで終わらせていただきますが、どの方針を受け、国立国会図書館と総務省が協力し、東うぞ皆さん、図書館を取り巻く状況と、社会の変化を

日本大震災アーカイブというデジタルアーカイブを立認識するとともに、日本の図書館文化は自分たちが支ち上げることとなりました。
このデジタルアーカイブの愛称を「ひなぎく」と申えていくのだという気概を持って、臨んでいただきた
いと思います。
本日は、どうもありがとうございました。

します。国立国会図書館のホームページからアクセス
することができます。「ひなぎく」は、平成 25 年３月７日に正式公開をいたしました。その後も連携先を追加し、新たなコンテンツの収集を続けております。
東日本大震災に関する記録はいろいろな機関が様々な形式で保持しており、単独の機関で全てを収集・公開するのは困難です。そこで、様々な資料を統合的に検索できる窓口として、「ひなぎく」を構築しております。更に「ひなぎく」に集約して検索可能となっている情報を、自治体や教育機関等で防災教育や防災政策の検討、防災研究などに役立てていただくことが目的として位置付けられております。
現在のシステムの概況を申し上げますと、検索対象の総データ件数が約 270 万件です。膨大な数ですが、この中の全部が写真や動画というわけではありません。

- 48 -

紙資料の書誌情報などもあり、全てを含めて 270 万件するシステムを持っておりますので、このシステムをございます。連携している機関やデータベースは、平使って東日本大震災関係のウェブサイトも収集してお成 26 年 10 月現在、28 機関、33 データベースになってります。特徴的なところでは、例えば山田町ですとか、おります。それから、動画などのコンテンツを直接提大槌町のような被災地市町村のウェブサイトを、かな

供いただいている機関が 23 ございます。

り高頻度で収集いたしました。そのため、被災直後の

このコンテンツ収集の取組ですが、三つの柱で行っ緊急事態の状態から、だんだん通常のホームページにています。まず、各種機関・団体への連携の働きかけ戻っていく様子を、追うことができます。

です。それから、先ほど申し上げました、当館による画像や動画、オンライン出版物としては、例えば被直接の記録の収集。主には、関係機関に写真や動画、災地の図書館が撮影した写真ですとか、官公庁がホーあるいは専門書誌などの提供をお願いすることです。

ムページで公開している動画、報告書類の PDF 文書な

それから、ほかの機関による記録等の保存の推進、支ども御提供いただいているものがございます。それか援といったイベントなどを通した活動を行っておりま

ら、メタデータとしては、主に被災地域の県立図書館

す。

の震災関係コレクションの書誌データなどをいただい個々の活動について御説明いたします。

ております。

各種機関・団体への働きかけとしては、国の機関、

具体的に、被災地域の県立図書館との協力による資公共図書館や大学図書館などとは、従来から様々な面

料収集について御報告させていただきたいと思います。

で連携させていただいています。この東日本大震災に先ほど申し上げたように、ボランティア団体等が作成関しましては、大学や学会、日本学術会議などにも働した記録についてはなかなか収集しにくい状況がござ

きかけを行っております。NHK や FNN といった放送機います。そこで、ちらしを作成して、そういった記録

関、それから民間企業も、東日本大震災に関して具体を作成されたら県立図書館に納入してください、と呼的な支援活動を行っているので、そういったところのびかけております。県立図書館には、ちらしを配布し協力もお願いしています。また、NPO 等にも記録の保ていただき、ボランティア団体等が作成した記録を受存、収集についての御協力をお願いしております。

け入れる窓口になっていただく。それから、市町村立

次に、国立国会図書館が直接どのような資料を収集しているのかを御紹介いたします。御承知のとおり納図書館との連携協力について仲立ちになっていただくといった協力を呼びかけております。

本制度というものがございますので、書店に並んでいそれから、３本目の柱の「他機関による記録等の保るような出版物や、国・地方公共団体が出版された資存の推進支援」に関しては、「国立国会図書館と大学図料等は、かなりの割合で納入されます。ただ、例えば書館との連絡会」の下に「東日本大震災被災図書館記

ボランティア団体が記録を作成された場合は、一般流

録ワーキング・グループ」を設置し、「大学図書館にお通ルートに乗らないこともあり、なかなか資料が納入ける被災状況の記録がどのように保存されているか」、されない場合もあります。そこで、県立図書館の御協「大学側が支援活動を行った記録がどのようにアーカ

力を得て集めるような体制で進めております。

イブされているか」ということについてのアンケート

また、当館のウェブアーカイブである「インターネ

調査の結果をまとめ、報告書を作成しております。

ット資料収集保存事業（WARP）」を御存じの方もいら

また、こちらは直接的な支援になりますが、書類等っしゃるかもしれません。NDL はウェブサイトを保存の整理・保存の講習会を行っております。平成 25 年と- 49 -

26 年に、一般の方や NPO 団体の方でボランティア活動

ますので、地域資料も含めて、かなり詳細なデータがをされた方を対象に、記録の保存について講習会を開入っております。ただし、写真等、個々のデータの御催いたしました。平成 26 年は岩手県で開催し、実際に利用に当たりましては、著作権法とデータ提供元の利避難所資料を整理されている新潟県の長岡市立中央図用規約に従っていただく必要がございますので、御注

書館文書資料室の方に、目録の取り方などの講習をし意ください。

ていただきました。

震災も４年目を迎え、記録の散逸が進んでおります。

続いて、「ひなぎく」の使い方を簡単に御紹介させてもしお手元に震災記録などがございましたら、保存にいただきます。まず、国立国会図書館のホームページ

御協力いただきたく、何か情報がありましたら、上にバナーがございます。こちらをクリックすると「ひhinagiku@ndl.go.jp に 御連絡をいただければと思います。

なぎく」のトップページになります。トップページに

本日は、ありがとうございました。

は簡易検索の窓がありますので、すぐに検索が可能です。検索結果が一覧で表示されましたら、左側の端の列（検索結果の絞り込み）で絞り込みの条件が指定できるようになっております。右側の列（外部サービス
で検索）では、入力した同じ検索語を使って、NDL サ
ーチ等のサービスでの検索を実行することもできます。
「詳細情報を見る」をクリックすると、書誌の詳細画面に遷移します。コンテンツが紐付いている場合は、その次のコンテンツの表示画面に進むことができます。
公共図書館で「ひなぎく」を御利用いただく機会は限られると思いますが、サービス御担当の皆様に御活用いただければと思っております。活用の方法として御提案しますのは、特に、震災関係のレファレンスです。「ひなぎく」は最初から対象のデータベースを、中越や阪神・淡路など過去の震災も含めて、震災関係、
防災関係、あるいは原子力災害に絞っております。ですから、一般的な語で検索しても、かなり絞った結果が得られます。例えば「入浴」いう言葉で検索すると、グーグルなどでは膨大な量の検索結果になりますが、「ひなぎく」ですと、仮設住宅での入浴の状況や被災直後の入浴支援の報告書や写真といった資料を、すぐに探すことができます。それから、防災をテーマにした展示の企画や、資料の選書等にも活用いただけるのではないかと思います。例えば、岩手県立図書館や福島県立図書館の震災関係の文庫の書誌は充実しており- 50 -

＜全体会（パネルディスカッション）＞

前を読み上げます。それから質問の趣旨がもう一つよ「地域を支えはぐくむ図書館サービスとは」

く分からない場合には、その方にお尋ねすることにいコーディネーター

たします。

慶應義塾大学文学部

教授

糸賀

雅児氏

それでは初めに嶋田さんから、どうぞお願いします。

パネリスト
岡山県瀬戸内市教育委員会○嶋田氏

新図書館開設準備室長

嶋田

学

氏

失礼いたします。おはようございます。私に関連す

福島県南相馬市立図書館

司書

髙橋

将人氏

るところでは三つ御質問を頂戴しております。一つ目

愛知県田原市中央図書館

主査

天野

良枝氏

は、全員の皆さんにということですけれども、人口 15,000

群馬県草津町立図書館

係長

中沢

孝之氏

人弱の図書館のアルバイトの職員の方から、「図書館のない町なんて考えられない。それで、図書館設置運動○糸賀氏に頑張ってきて、やっと廃校になった小学校を図書館

皆さん、改めまして、おはようございます。全体会として開館することができました。ところが、せっかのパネルディスカッションを早速始めたいと思います。

く開館したにもかかわらず、来館者がとにかく少ない。

全体会は 11 時 40 分までということになっております

１日 50 人前後だ。いろいろなイベントを企画しても人けれども、タイムスケジュールについて、ほとんど打が集まりません。お金がないので、アイデアで勝負とち合わせはやっておりません。主催者側の意向もあり頑張ってきたつもりですが、アイデアも出尽くした感

まして、今日はどういう時間配分になるのかやってみがあります。どうしたらいいのでしょうか。図書館のないと分からない。余りシナリオめいたものを分刻みことを PR する方法はありますか」という御質問です。

で作るということはしないという、臨機応変で柔軟な

栃木県塩谷町の図書館、五十嵐様からいただきました。

発想なのか、群馬県らしいやり方なのか、とにかくい

図書館を PR する良い方法はありますかということです

ろいろと今回のテーマ「地域を支えはぐくむ図書館サ

ね。図書館の蔵書の規模ですとか、広さとか、そういービス」について、皆さんとともに考えていきたいとう図書館の感じがちょっと分からないので一概に言え思います。

ないと思うのですが、PR ということでいえば、実は私

昨日、私から基調講演をさせていただきまして、そどもの瀬戸内市の図書館も、公民館図書室のようなものあと、４人の方から事例発表がございました。それのしかないので、新しく作ろうとしていますが、やはをお聞きになった皆さんから、昨日、質問用紙に質問

り、サービスを見えるようにしていくということが一をいろいろと出していただいております。まずはそれ

つアイデアかと思います。具体的には移動図書館車で、を材料といいますか、素材にしまして、このパネルデ

例えば全幼稚園や保育園を回るということです。昨日ィスカッションを始めたいと思います。

も少し御紹介しましたが、必ずしも移動図書館専用車

皆さんから寄せられた質問に答えると同時に、昨日でなくても始められると思います。まず子どもたちか

言い足りなかった部分について補足をしていただくとら始めるというのは、いろいろな意味があると思いまいうことで、４人の方に昨日の発表の順番どおり、10す。波及効果という言い方をすると、絵本を御家庭に分程度でお話をいただきたいと思います。なお、質問

持って帰ってもらうことで、親御さんが、場合によっについては、お名前が明記されている場合には、お名てはおじいちゃん、おばあちゃんが図書館のことを知- 51 -

ってくれる。実際に、「君たちが始めてくれた移動図書

う利用状況があるのですが、政策チームの取組があれ

館で、うちの孫も絵本を借りてきて喜んでいる。良いば、図書館と一緒にやりませんか」と、もちかけるのことを始めてくれた」と市会議員に言われたこともあもあると思います。それから、昨日もお話ししたのでりました。来館者を増やすことも非常に重要だと思う

すが、インターネットなどをうまく使って、例えばあのですが、図書館の存在を知らせるために町に出るこるテーマでブックリストを作ったなど、図書館からことも、大事だと思います。御質問者の方が「アルバイ

まめに行政部門の皆さんに発信していくことです。こトの職員です」とお書きになっていますので、実際にれは、めったに反応が返ってこないので、実際どのぐ事業を進めていくことは、御自分たちの判断ではなからい使ったのかというのは、アンケート等で聞いてみなか難しいかもしれない。ですが、関係する所属の責る。そういった情報提供を行っていたら、市長からの任者の方に御相談することが可能であれば、そういう担当部署あての同報メールが来まして、「図書館から挙ことも一つやれる方法かなと思いました。蔵書が少ながっていたこのテーマについて、提供されたデータを

いと、やはり利用も促進もなかなか進まない。図書館

検討しておいてください」みたいなことが実際に起こはある程度の蔵書量や質、幅、そういったものが非常ったのです。ですので、粘り強くいろいろな施設に図に重要になってきます。ですから私は今、できないこ

書館から情報発信をする。そのためには、図書館資料とを申し上げているかもしれないのですが、その図書をそろえて、何冊借りられるかということだけじゃな

館の中で本を魅力的に見せていくことも一つの方法か

くて、どういう分野の本がどんなふうに使われている

なと思います。ほかの先生方からの御意見をいただきか。そういうマクロ的な観察と利用者の方との会話がたいので、私からはこれぐらいにさせていただきます。

必要だと思います。

次の質問は、「図書館の存在をアピールすることの必もう一ついただいております。石川県金沢海みらい

要性について」です。「上手にやるようにしないと、地図書館の上田様から。「本だけを見る時代は終わったと

域のほかの職員さんとのバランスも崩れてしまうとい

感じますが、時代の流れの把握、利用者の立場に立っう懸念がある」とお書きいただいていて、「自治体内へたサービス、そして、本と利用者とを結ぶという情熱の図書館の力のアピールはどのような方法があるか、が何より必要に思います。その醸成をどのようにした

具体的なものがあったらよろしくお願いします」といらいいか、御教授を」ということです。

う御質問を、千葉県佐倉市の小広さんからいただきました。

本当におっしゃるとおりですが、これは一言で申し上げるのが本当に難しいと思うのです。けれども、や

昨日は、時間の関係でなかなか具体的なお話ができ

はり今日のテーマ「地域を支えはぐくむ」ともつながなかったのですが、地域の課題について組織で共有でると思うのですが、個人の生活のいろいろな情報、実きる情報ニーズは、図書館にたくさんあります。例え際に利用した方の顕在化している情報だけでなく、様ば昨日お話ししたように、団塊の世代の皆さんがこれ々な資料からの情報を図書館としてどう把握するのか。

から地域の中で、あるべき個人としてどう生きていく

そして、各部署ではどのようなことを行っているのか。

のかということが、かなり重い問題としてあって、行

実際にまちを歩いてみるといったことも含めて、我々

政サービスとしても、高齢者福祉ですとか、男女共同

はまちの状況にも、社会の状況にも、敏感にアンテナ参画というようなところでも引っ掛かってくると思いを立てておくことだと思います。そういったことを職ます。ですので、担当課の皆さんに、「図書館でこうい

員間で惜しみなく情報提供し合うことが、「利用者を結- 52 -

ぶ」情熱というのだと思います。ふだん、司書同士、

それでは続きまして、今度は髙橋さんから、質問へ職員同士がコミュニケーションを豊かにしておくことの回答と補足をしていただければと思います。お願いが、私なりのお答えになるかと思います。

します。

○糸賀氏

○髙橋氏

それから嶋田さん、昨日確か、「ぜひ明日に回しておはい、南相馬市立図書館の髙橋です。御質問いただ話をしておきたい」というのがあったかと思います。

いた中で、嶋田さんと被るのですが、図書館の PR につ

それを今日、お話しいただきたいと思います。

いてです。
広報ってすごく難しいと思います。「何かイベントを○嶋田氏やります」、「それを皆さんに伝えます」ということは、

それでは簡単にお話しします。

多分どこの図書館でも悩んでいるし、それは図書館だ

糸賀先生の講演のテーマのサブタイトルが、「つながけではなくて、一般の企業さんなどが「事業をやりまる図書館、つなげる司書」ということでした。それで、す」と言ったときに、広報の専門家を連れてきてお金

昨日はスライドの中でお見せできなかったのですが、をかけてやるぐらい、とても難しくて専門的な知識がこの「つながる」ということの動機ですね。あるいは、必要になってくることだと思います。それを踏まえた「つなげる」ことの必然性とはどこにあるのかといううえで、私から一案ですが、やはりマスコミを動かすことを深めないと、上滑りしてしまうのではないかとということが一番大事かなと思います。南相馬図書館

思うのです。

の夏休み企画ということで、18 本企画を打ちましたが、猪谷さんの本など、非常に先進的な図書館のいろい企画の一つに鉄道模型の展示として、市民の方が持っろなサービスについての紹介がありましたが、「それでている N ゲージを図書館で動かして、それを子どもたは、うちの館でもこれをやってみよう」と、表層的にちに見てもらおうということをやりました。１週間展

行ってもうまくはいかないだろうと思います。それぞ示したのですが、全体の延べ人数で、800 人を少し超えれの地域で、「誰と何のためにつながるのか」、「どうしるぐらいの動員がありました。それを、最終日の前日てつながりたいと我々は思っているのか」ということに、別の NPO の企画で図書館に来ていた地域のテレビを、今日のパネルディスカッションで、それぞれのパ局が、鉄道展示の方が面白いと言って、結局鉄道展示

ネラーや糸賀先生からお聞きできたら、あるいは会場の方を撮って、その夜のテレビで流してくれました。

の皆さんから、私なりにこういうふうに思ったというすると、次の日にグッと集客率が上がったということことを、ぜひ御意見いただけるとありがたいと、思っがありました。やはりテレビの力や新聞の力はすごいています。

と思いました。ただ、新聞はどちらかというと、「こういう企画をやっていたよ」という、報告みたいな感じ○糸賀氏になりがちですけど、テレビは、イベントをやっていはい、ありがとうございました。今、最後に嶋田さる最中でも、かなりタイムリーに発信できる媒体だとんが提起された問題については、このパネルディスカ

思います。ですから、そこを押さえておくというのは、ッションの後半でぜひ取り上げて、皆さんと一緒に考すごくイベントの人集めに関しては PR になると思いまえていきたいと思います。

す。それから、図書館のイベントというのは、そのイ- 53 -

ベントに人が来てほしいだけではなくて、最終的には張って、利用実績を上げている図書館を多々知っていその図書館に人が来てほしいわけです。そこは間違えるからです。その取組の一つを挙げてみます。秋田県

ないようにしてください。イベントをやって、ワーッのある市立図書館の取組です。この図書館では非正規となって終わりということにならないような工夫を、の職員さんも、現場に出ているので、いろいろなレフ

図書館の方でしていただく必要があると思います。

ァレンスが来ます。それで、非正規の職員さんたちがホームページについてですが、南相馬市のホームペレファレンス研修会を開きたいと、組織内で話をしたージは結構貧弱で、皆さんの自治体のホームページはのですが、「分館もあるから、そんなに一気に集めて開すごいと思って、勉強しています。南相馬市では、各くのは難しい」と正規の職員さんは乗り気になってく

部署のホームページ閲覧ランキング表が、「今月はこのれなかったそうです。それで、勤務が終わったあとに、とおりです」みたいな感じで、パッと出ます。図書館

これがいいかどうかはあるのですが、その非常勤、非はいつも 10 位以内には入っていたのですが、「図書館正規職員の方々で集まって、自分たちでレファレンスが１位を取れ」という、厳命が上司からありまして、の研修会をする。そして、そこで出た成果を秋田県立

いろいろ楽しい仕掛けを加えたり、「ホームページが、図書館の知り合いの担当職員に投げて、秋田県立図書新しくなりました。ぜひ、御覧ください」という地道

館から添削をしてもらう。自分たちの中だけで終わらな広報を行ったりしました。それで、１位を取りまし

ないで、ちゃんとした専門性を持った司書に、外部的た。そうしたら、管理職が市長、副市長、各部長に向な評価をしてもらう。こういうことを非正規職員さん

けて、「図書館のホームページが、１位になった」とワがやっている勉強熱心な図書館だってあります。ですーッと触れ回って、「こんなに図書館は地域の皆さんかから、数だけを見て、非正規職員ばかりの図書館だから注目を集めているんだよ」ということを行政、余りら指定管理ということではないと思います。その自治行政と分けるのは好きではないのですが、市役所の機体がどういうふうな図書館にしていきたいかというビ関に伝えていただいた。こういうことも、組織内の PRジョンが、これは先ほど控室で糸賀先生がおっしゃっになったのかなと思います。

ていて、そのとおりだなと思ったのですが、そういう次に、「非正規職員が８割以上の小規模図書館でレベビジョンがないと結局、指定管理にして、そのあと指ル向上を図るには、いっそ指定管理にした方がいいの定管理でただ回せばいいという形では、結局うまくいではないかと思いますが、いかがでしょうか」というかないだろうと思います。きちんと民間で持っている御質問をいただきました。指定管理の是非に関しては、

良いところを出そうと思って、しっかり投資をして、いろいろな御意見があると思います。ただ、昨日も糸ビジョンを持ってやるという指定管理であれば、それ

賀先生の発表であったと思うのですが、直営と指定管はもちろん否定するものではないと思います。

理とが競い合うという時代が今後、絶対に来ると思い次の質問に行って、昨日の発表の中での内容と絡むます。だから、それに対してどんな認識を持っていくのでしょうか。「自治体内との信用関係を作るためにどのかというところになると思うのです。ですが、こののようなことをされているか」という御質問です。確御質問にあるように「非正規職員が８割以上だからレかに自治体内で信用が築けてなかったということを、

ベル向上を図るために指定管理にした方がいい」とい

昨日の発表で申し上げました。やはり震災があって、うことに関しては、ちょっとうなずきかねるところが南相馬市内では、図書館が本質的なところで信頼関係あります。というのは、非正規職員が８割以上でも頑を築けていなかったという反省があります。だからや- 54 -

はりつながっていかないといけないという問題意識をはほかの組織とつながっている。そのための努力を髙

持って日々、業務に当たっております。具体的な手段

橋さんの南相馬では、おやりになっているということですけれども、これは私の場合ですが、震災関係で首だと思います。それによって利用者のすそ野が広がり、長部局に出ていたということもありますので、人脈と最終的には利用者の増加に結びついていくのだろうというものができました。その人脈を使って信頼関係を思います。広範囲な問題についてお答えいただきまし築いた。公共サービスって、みんなに同じように平等た。ありがとうございました。それでは続きまして、なサービスをすることだという見方もあると思います。

今度は田原市の天野さん、お願いします。

けれども、個人サービスをみんなにするというのも、
公共サービスだと思います。図書館でいえば、リクエ○天野氏

ストだってちゃんと受け付けますし、個人のレファレ

田原市中央図書館の天野です。今回、質問用紙をたンスというのも図書館としては受け付けています。そくさんいただいて、何からお答えしようか考えていま

れは当たり前の話です。それは個人サービスです。たしたが、まず、今、髙橋さんが、役所内などに PR してだ、その人だけのサービスをやるっていう意識が、余いくことについての話をされましたので、私が行ってり役所の人にありませんでした。「そんなところまでやいる簡単な取組を一つ紹介します。

ってくれる」、「俺の願いだけ叶えてもらえる」という

田原市では、図書館と市役所の庁舎が少し離れていのを役所の人は知らなかったので、「図書館は、できるます。そのために、決裁文書などを市役所へ届ける連のです」、「市民に対して、公金を使って、税金を使っ絡便があります。私は、この連絡便を届けに行くときていっているのだから、それは使わないと損です」とに、必ず１階の農政課や消防課、そのほか直接用事のいうことを、いろいろな場で、朝から晩までいろいろない課まで、ぐるりと一通り歩きます。そして、面白な場でアピールしました。何か要望があったら、「庁内そうなリーフレットが出されていれば、５、６部くらメール」という庁内のインフラがあるのですが、それいもらって図書館に戻ってきます。リーフレットは、で個人的に、「髙橋、この資料、ないか」でいいので、郷土の担当やレファレンスの担当に見せて、「図書館でメールくださいと役所の人に言っています。そうやっ使えそうです。欲しいです」と言ったら、今度は、きてどんどんつないでいるというのが個人的な取組です

ちんと役所内の担当者に電話をかけます。「今日、リーね。それから、図書館組織としては、先ほど言ったよ

フレットを見ましたが、このリーフレットを図書館にうに、ホームページなどで現情報を発信していくこと

置きたいので、１束ください」と話をして、もらいう

で、図書館はいろいろなことをやっているということけます。本当は、そういうリーフレット類を作ったら、を知ってもらう取組をしています。

納本制度のように図書館に納める約束になっているの

今後の課題としては、やはりほかの課との連携をどですが、実際は納めてくれないことも多い。そこで、

れだけ深めていけるかというところかなと思います。

図書館職員自らが、こうやって地道にリーフレットを自治体内に限ればですが。

集めて、使えそうなリーフレット類は、「図書館で配布しますから、もっとください」と言ってもらいうけま○糸賀氏す。東日本大震災のあと、田原市民の皆さんもハザー

はい、ありがとうございました。個人的な取組と組ドマップに興味を持たれたようで、市が作ったハザー

織としての取組で、図書館がほかの人たちと、あるいドマップは、震災前に各世帯に配布はしてあったので- 55 -

すが、図書館の震災コーナーに、ハザードマップを１ては、嘱託職員を１人お願いしました。その人件費 240

束置きましたら、その日のうちになくなりました。そ万円と、いろいろな機材の予算をいただきました。当れで、すぐに防災対策課に「ハザードマップの追加を初、人件費につきましては、ヒアリングを受けた際に、ください」と言いました。少し多めに５束いただいた

総務部長、人事部局から、「今回の光交付金の予算で認のですが、その５束もあっという間に終わってしまい

めますが、今年だけでそのあとはありません」と言わました。各課が行っているいろいろな取組を、リーフれ、そのときは「はい、分かりました」と元気良く返

レットを通じて図書館が発信できる。「図書館が使って事しておきました。でも、次の年度の予算要求書に、くれる」、「図書館が紹介してくれる」といった横の連

そっと「元気はいたつ便用」と入れておきました。や携をすごく PR できたと思いました。

はり人事部局からは、「今年だけのはずでしたが」と言次に、福島県会津若松図書館さんから、「横の連携やいましたが、「でも、市民が必要だと言っています。お交渉などの様子を伺いたい」という御質問がありまし

願いします。お願いします」と館長が頑張ってくれまた。例えばブックスタートについてですが、４カ月健して、結果、ふたを開けたら、予算が付いていました。

診だけだと来ないお母さんもいるので、「お子さんにす「ラッキー！」です。

てきなプレゼントがありますよ」といった感じで、ブックスタートと連携して実施しています。

やはり、こういう国からの補助金や交付金というものは、昨日、糸賀先生もおっしゃっていましたが、一次に、元気はいたつ便について、「田原市役所のほか

つの呼び水で、１個目をまず使わせてもらって、既成の部局の中で、高齢者へのサービスとして、回想法を

事実を作って実績を上げれば、人事部局、総務部局もやっていた部局はありませんか」という御質問があり認めてくれる。ぜひ、もらえるお金はしっかりもらっましたが、ありませんでした。それに、ほかの部局かて活用した方がいいと思いました。それから、「どうしら「競合するからやらないでください」、「それは私たて補助金や交付金を取りにいかないんだ」と糸賀先生

ちの仕事だから取らないでください」といった話もあはおっしゃっていましたが、もしかするとそういうおりませんでした。実際、図書館がこういったことを始金があることすら知らない職員が多いのではないかとめると言ったときにも、「私の部局でも行ってみたかっ思いました。エントリーすればお金がもらえるってこたのですが、ノウハウもないし、人手もないから、図とを知らない職員は、結構いると思います。ですので、書館がやってくれて助かりました」と言われ、「やってぜひそういう情報はふだんから集めておく方がいいとくれてありがとう」という感じでした。それから、先思いました。

日、健康課の保健師さんが、実際に回想法の現場を見次に、回想法について、昨日の交流会の中で、「回想たあとで、「自分たちもやってみたいので、回想法を教法を図書館の司書が行いますが、それは司書の仕事な

えてくれませんか」と言われて、地域の高齢者サロンのですか」という御質問がありました。それについてで行ったこともあります。地道に行っていることを PR

は、館内でも話し合いました。それで館の見解として、することも大事だと思いました。

「子どもへの児童サービスで、わらべ歌を歌ったり、次に、山形県立図書館から、元気はいたつ便の事業

読み聞かせをしたりすると、子どもの情緒が豊かには予算について、「最初の年度は交付金で活用できたけれ

ぐくまれます、子どもの心が豊かになります。それとど、その後の予算はどうしたのか？」という御質問が同じように、高齢者に対して回想法を行うことで、高ありました。元気はいたつ便を開始するに当たりまし

齢者のさびついていた記憶、ふだんなかなか思い出さ- 56 -

なかった記憶がまた思い出されて、豊かな感情を呼びハンディキャップサービスも、元気はいたつ便もいろ

起こすことができます。それは子どもに対するサービ

いろ頑張っているので、全てを統合するのではなく、スと同じで、働きかけの一つだと思います」と答える

重なっている部分、例えば配達する部門などを統合しようにしています。ですから、回想法は「団体貸出サていくのはいいのではないかという話もありました。

ービスの一つというとらえ方ですか」という質問があ

確かに、目の見えない方や下肢３級以上の障がいがありましたが、元気はいたつ便は、貸出だけに特化してる方のところへは配達サービスが条件的に簡単にできいるわけではなく、高齢者の豊かな感情を呼び起こす

ますが、配達の仕事はどちらの担当がするのかなど課

サービスです。児童サービスでは、読み聞かせや手遊

題はあります。それに、ハンディキャップサービス担

びのわらべ歌の講習など研修会や講習会がたくさんあ

当から、「統合したら、どうやって障がいがある人たちります。けれども、高齢者サービスの研修会や講習会の情報を、得ることができるのだろう」と意見が出さはありません。回想法は、この高齢者サービスへのアれ、結局、統合は止めてしまいましたが、その意見にプローチとして、すごく有効ではないか思います。田対して、私は、図書館の PR 用紙を作って配ればいいと

原市図書館も本当に草分け的なところで、まだまだ、

思っています。家庭が負担する３割を自治体が見てく半人前です。ほかに行っている館としては香川県の坂れるという「子ども医療受給者証」と同じように、障出図書館と島根県の斐川図書館があります。そういうがいをお持ちの方には、「障がい者医療受給者証」とい先進事例を参加に、ほかの図書館さんもどんどん取り

うのがあります。県によって違うかとは思いますが、組んでいただけると、高齢者へ向けてのサービスが一

愛知県でいうと、３年に一度の更新です。その３年につ増えると思います。それから、グループ回想法を行

一度の更新の時期に、図書館の PR 用紙を作って配れば

うのは、初めは少し敷居が高いので、ミニ回想法を行いいと思います。ですから、今自分たちの仕事をきちってみたらどうでしょうか。私は、最近、ゲーム回想

んと箇条書にした PR 用のちらしを頑張って作っていま法というものを作ってみました。例えば、「今日のゲーす。ハンディキャップサービスと元気はいたつ便とは、ムは連想ゲームです。ニンジンがあります。ジャガイ

目指すところは一緒なので、先々は統合を考えながら、モがあります。この二つで何の料理ができますか」といろいろな事業に取り組んでいきたいと思っています。

いうところから始めて、「カレー」と答えたら、「お家ではどんなふうにカレーを作りましたか」と質問しな○糸賀氏がら話を聞きます。「肉じゃが」と答えたら、「肉じゃ大変広範囲なお答えをいただきました。ありがとう

がは、やっぱりほっこり系が好きですか」と質問しなございました。日常の図書館業務の中に生かせそうながら、思い出話に結びつけていく。こうやっていろい

ヒントがいろいろとあったかと思います。ありがとうろな連想ゲームをしながら回想法もする。そういうこございました。それではお待たせしました。草津の中とにも取り組んでいます。

沢さん、お願いいたします。

次に、「障がい者と高齢者との区別、すみ分けはどうしているのですか」という御質問がありました。昨日○中沢氏のレジュメにもありますが、田原市図書館には、ハン

お待たせをしました。草津の中沢です。質問用紙にディキャップサービスと、元気はいたつ便があって、書いていただいた 15 人の本当に熱い思い、本当にあり

一度は統合したらどうかという話もありました。また、がとうございました。その中で、一つ、先ほど嶋田さ- 57 -

んが言われた PR の仕方についてです。「うちの図書館いうことは、僕は大事だと思います。だから、すぐには、来館者が少ない。それで、ちょっと困っている」

効果を求めないということです。

という話が出たと思います。それで、私自身の考えをそれから、僕はお祭りが大好きです。お祭り男でし

少し言わせていただきます。まず、この方は、すごくて、町にお祭りがあると必ず行って、先頭を切って参頑張っているなっていうのが一つ。それから、この頑加します。なぜかというと、やはり昼間からお酒が飲

張りは絶対に誰かが見ていますよ、見ていてくれます

めるからです。それもあって、お祭りが大好きです。

よ、分かってくれる人がいますよ、だから、引き続きそうすると地域の人と、僕は本当にずっと草津ですか

諦めずに、前に進んでいただきたいというのが一つでら、地域の人からは「孝ちゃん、あれだよ」と気軽にす。「図書館をもっと PR する良い方法はありますか。

声をかけられるし、図書館に全然来ない人たちからも、いろいろなイベントもやっている、いろいろなアイデ「孝ちゃん、図書館いつもいいよね」と話しかけられアを出している、でも、お金がない」ということにつる。子どもたちからは、「あ、昼間から酒を飲んでいる

いては、私がまず思うのは、余りすぐに効果は出ない人だ」とか言われる。だけどそこがいいんですよ。子ということです。だから図書館で地道に地味にやってどもたちが図書館で悪さしたら、注意できる。子ども

いくしかないと思います。PR の一つとして、こだわりたちの顔を知っているし、親の顔も知っているから、の蔵書というのがあると思います。いろいろな図書館

やっぱり変なことをしない。それがずっとつながってへ行ったとき、そこの蔵書を見て、「あっ。ここの司書いる。そういう地域に根ざすということを、図書館ははちょっと違うな」って思ったことありませんか？今していかなければならないと感じています。

はカタログ選書みたいなのがあるから、金太郎飴状態

昨日、糸賀さんが水平移動と垂直移動の話をしましが多いのかな。でも皆さんの図書館の中でも、やっぱた。でもそのときに「図書館自体はすごく力強くなる

りこだわっているところはあると思います。そういうのかもしれないけれど、地域に親しんだ職員が急にいこだわりを出していくことも大事だと、僕は思います。

なくなっては、地域に図書館が根づいていかないのでそれから、昨日も言ったように「町の広報」などに図はないかな。大丈夫だろうか」と思いました。ある指書館の情報をどんどん載せていくということも PR の一

定管理の大きな会社の幹部が糸賀さんと同じことを言つです。僕は、広報に図書館の開館日や何冊借りられいました。「図書館で何年か働いて、キャリアがアップるといった情報は一切入れていません。本当に地域資したら、次の図書館に行って、またキャリアをアップ

料の話だけを入れています。何度も言いますけど、町する。そして、また次の図書館に行く。そういうこと

民の皆さんは、町のホームページよりも、広報を読んをさせています」と。きっと今は、そういう流れなのでいます。「『いでゆ』、見たよ」、「読んだよ」という声だと思って聞いていました。でもそれでは、地域に図はすごく多い。まして高齢者の方々になると、パソコ

書館が根づかないと思います。例えば、「この町の歴史

ンよりも、やはり活字です。広報が回覧板で、回覧板を調べたいんだけど」と言われたときに、「いや、それってすごく昔風ですけれど、草津はまだ昭和です、回は」ということになるのではないかと、すごく不安に覧板で回ってくる。広報を読んで、何かのときに、「じ思いました。

ゃあ図書館に聞くべぇ」という話にやっぱりなります。

それから、図書館を利用する人は、「図書館に付く」

それは明日かもしれないし、１年後かもしれない。けのではなく、「図書館の職員に付く」のだと思います。

れどもそうやって、みんなの中に刷り込まれていくと「髙橋さんがいるから図書館に行く」、「天野さんに会- 58 -

いたいから図書館に行く」。ストーカーみたいですけれよね？でも、その中に「俺はリタイアしてから初めてども、「天野さんだから聞きたい」ということです。そ

図書館を使っている」というようなことが書かれていういえば、この間、「孝之さん、ちょっといい？町の中て、僕はその部分に危機の原因があるのかなって思っに墓石があるけど、そこの戒名を読んできてくれなています。つまり、使い方を知らないから、今まで会い？」と言われて、お墓が横になったり、縦になった社でやられたような感じで、今、ここにいる皆さんのりして倒れているのを、いちいち起こして、ナメクジ

ような女性や若い職員に向かって、「おい、これ、やっとかも出てきて、インディ・ジョーンズみたいでした。

てくれ」とか、「あれ、やってくれ」とか言ってしまう。

戒名の部分まで全部洗って、その戒名を読みました。

これもトラブルの原因の一つです。それから、中高年

元禄何年と書いてあるので、「誰の戒名だか分かる？」の方への注意もトラブルの原因の一つです。例えば、という話になって、思わず戒名の研究をしちゃいまし館内で携帯電話を使っているので、「お客さん、すみま

た。

せん、携帯電話できないですよ」と注意をする。でも、図書館にはそういう、広がりやつながりというものがある。地元に即した、地元に根ざした図書館とその人たちにとって、自分よりもずっと若い、本当にいうものが僕には非常に大事に思えるのです。図書館娘とか孫みたいな人に注意をされるというのは、非常の中だけではなくて、外に出て活動することもできなに屈辱的というか、許せなくて、ヒートアップしちゃ

いと田舎の図書館員は務まらない。昨日から話を聞いうというようなトラブルも最近増えています。

ての僕の感想です。

そもそも、図書館員の中には注意の仕方が分からな

それでは、いただいた質問にお答えします。まず、「中いという人たちもいます。例えば子どもたちがうるさ

沢さんは、10 年間危機管理を研究されていますね。高い、騒いでいる。それを注意することができない。ど齢化がますます進展する中で、社会も変わったと思いうやって注意をしたらいいかが分からないと言うのでます。人的トラブルやクレームはどんなふうに変化しす。もし注意をしたら、逆ギレされるのではないかとてきたと考えていらっしゃいますか」という御質問をか、何か言われるのでは、それこそ市長や知事に手紙

香川県立図書館の方からいただきました。ありがとうを書かれて大きくされてしまうのではないかとか、そございます。僕は、本質的に中身は変わってないとい

ういう怖さが出て先に進めない。そういう図書館員がう気がします。ただ、昨日も言ったように、音に対し増えているということがここ最近の話題です。以前、10てすごく過敏になっているということはあります。そ年ぐらい前は、わりと経験豊富な司書さんがいて、子れと、税金を払っているから何をしてもいいだろうとどもたちにもうまく言ったり、きちっと怒ったりできいう間違った権利を主張する人が増えている。「この本ました。でも、だんだん、だんだん、この 10 年で、そは俺が払った税金で買ったから俺のものだ。だから、

ういうベテランさんが退職したりして少なくなってき

弁償しなくてもいいのだ」とか、そういうことを言わた。そのことが、若い人が注意の仕方が分からなくなれる事例なども増えてきています。

った原因の一つではないかと、思っています。

以前、糸賀さんが日経新聞（2014 年３月２日朝刊）

髙橋さんが、昨日、南相馬市での大震災の話をしまのコラムで「図書館ではシニア世代が非常に増えていしたが、実は、草津には南相馬の人たちが 200 人ぐらる」と書かれていました。糸賀さんはそのコラムを「中い避難していました。草津も大震災のときはお客さん

高年の方々がリタイアしてから図書館を使いはじめてが全然来なくなりました。旅館やホテルは結構ガラガいる」という肯定的な意味あいで書かれていたのです

ラで、避難してきた方がいたので、わりとにぎやか、- 59 -

にぎやかというのも失礼な言い方ですが、にぎやかに

ふだんから図書館の役割をわりと大っぴらにして、どなりました。そのころはまだ計画停電がありました。

んどん、どんどん動いているところを見せておくこと

計画停電というものを関西の人たちは多分経験していも大事です。

ないと思いますが、草津図書館は、計画停電のときもそして、図書館の外に仲間を増やすことも大事です。

開館しました。そこころはまだ、草津はすごく寒くて、そのためには、日本図書館協会の会員になって仲間を吹雪いていましたが、開けました。暖房もなかったで増やすことも一つだし、僕は図書館問題研究会というすね。けれども、お客さん、利用者さんは来るのです。

ところにいるのですが、そういうところで、仲間を増どんな吹雪であっても、お客さんは来て、真っ暗な中やすということも一つです。今日みたいなところで名で新聞を読んでいました。「ああ、何だかかわいそうだ

刺交換をするというのも一つです。図書館でやっていな」と思って、「では、お茶を出すか」とお茶を出した

るのは自分だけではないから。全国にこうやって仲間りしました。
「やはり１人では不安だからし、怖いから、がいる。いろいろな組織に入って、いろいろな人たち

図書館に来るんだよ」と言う人たちが結構多かったでとお茶を飲んだり、お酒を飲んだりする。そこに仕事す。それから、やはり気を紛らわすために、新聞や雑のヒントが隠されていると思うのです。ですから、自誌を読みにくるという人たちも多かったです。

分１人じゃ、本当に皆さん、自分１人ではない。いろすごい吹雪の日。忘れもしない、僕は一番そのこと

いろな人が後ろにいて相談に乗ってくれて、ときにはが印象に残っています。すごい吹雪の、それも計画停

助けてくれます。困ったことが起こったら、縁ですか

電でガタガタ震えている日に、「カードを作りたい」とら、名刺交換した人やこのメンバーにいつでも相談し言って、南相馬の中学生の女の子が来てくれました。

てもらえればと思います。

南相馬の人たちが避難してきた段階で、図書館の利用案内と申込書を全員分作って、避難している旅館に配○糸賀氏りました。そしたら、一番初めに中学生の女の子が来はい、ありがとうございました。文字通り、人と人てくれて、本を借りてくれました。そのあとも何人か、とがつながっていくことが、図書館の活性化にとってぽつぽつ、ぽつぽつと来て、「南相馬にも良い図書館がは重要だし、ある意味で危機管理というのも、図書館あるんだよねえ」なんて、いろいろな南相馬の話をし単独ではなし得ないことなので、ほかの、警察だとか、てくれました。そういったとき、本ももちろんですが、消防だとか、そういうところとのつながり、あるいは新聞、特に地元の新聞が読みたいという彼らの声は非病院とか、医療機関とのつながりというのが求められ

常に大きかったですね。今でも、福島民報や福島民友ていくのだろうと思います。

が、県外の図書館にも送られてくる背景にはこういう４人の事例発表をされた方々に、それぞれ皆さんか

理由があると思います。

らの質問に答えていただきました。

それから、計画停電をしていたころ、地震でまた大私にも幾つか質問が来ていますが、４人の方々からきく揺れました。「やはり図書館は閉めた方がいいのでだいぶ答えていただいたので、そのすき間を縫うようは」と思いました。けれども、役場に相談したら、「いに、私からは少し補足をしたいと思います。

や、図書館は情報提供機関なのだから、開けておかな

先ほど嶋田さんからも、栃木県の塩谷町の方ですか、

くては駄目だ」と言われました。役場にですよ。
「ああ、

紹介していただきました。それに、ほかの方も、PR に自分が間違っていた」とすごく思いました。だから、ついてはいろいろと補足していただいたので、十分だ- 60 -

と思うのですが、私からも一つ。これは、単純に、「ま算も限られている中で、どういう人たちにまず来てもずどういう人に来てもらいたいのか」というのをもうらって、どういう図書館の使い方をしてもらいたいの

少し絞り込まないと、話が進まないと思います。マーか。それを絞らないことには、PR にしても、蔵書構成

ケティングでは、どういう人に来てもらいたいのかをにしても、あるいは展示のテーマにしても、なかなか

まずセグメント化します。一番自分たちが来てほしい

決まっていかないと思います。恐らく皆さんのふだん人たちが、子どもさんなのか。あるいは、今も話があの業務の中で、１冊１冊の本を選ぶときに、「この本はったように、年配の方なのか。あるいは、実際に今、こんな人が読むのではないか」、「この本はきっとあの現役世代といわれるような方たちなのか。男性なのか、人に読んでもらえそうだな」というふうにふだんから女性なのか。別に年齢とか、職業だけで絞る必要はな

図書館を使っている方々の顔が浮かぶかと思います。

いです。例えば「図書館の周辺に住んでいる人に、ままずは図書館をどういう人たちにどういう使い方をしずは来てもらおう」というのも、一つの戦略です。そてもらいたいのかを決めて、優先順位の高いものかられは図書館として、まずどういう人たちに来てもらい対応していくということになるだろうと思います。

たいのかを絞ったうえで、その人たちに働きかける。

それに関して、もうお一方、今度は山口県立図書館

同じようなことが、ほかの方の質問にもありました。

の方からです。アメリカでは全国一律の基準というのこちらの質問は逆に、さっきの方が人口 15,000 人に対が 1970 年代を最後にして、とっくになくなっている。

して、こちらは人口 50 万人。蔵書 40 万冊の中核市の1976 年のアメリカ独立 200 年の年に出した基準で全国中央館だということです。カウンターに付く司書職員

基準は終わりです。それで、私は昨日、アメリカではが４人しかいらっしゃらない。兵庫県姫路市立城内図

図書館のサービス計画のマニュアルを作っているとい書館の方からのお尋ねです。「とにかく４人しかカウン

うお話をしました。これについて、「どこの団体がどのターに付ける職員がいないということなので、少人数ような内容をいつごろ作って、どのように活用されてでよりよく仕事を進めていくには、どこに重点を置いいるか」ということをお尋ねです。これはもちろんアて業務を進めたらいいでしょうか」という御質問です。

メリカ図書館協会です。いわゆる ALA ですね。この冊これもある意味では同じようなことです。よく言われ子（『A planning process for public libraries』）は、1980 年

る「選択」と「集中」ですね。業務上の優先順位を付に ALA から出版されております。今から 30 年以上前けざるを得ないと思います。皆さんは当然、公共図書ですね。私どもはこれを見て、「これからは日本もこう館にお勤めですから、地域に住んでいる方々全てにサいう方向で行くべきだ」と思って、早速翻訳をしましービスをするというのは、これはもちろん大原則です。

て、翻訳本を既に出版してあるのです。ところが、そ

ただ、本当に全員に満足の行くようなサービスができのころの日本には、「これからは個々の地域、コミュニるのか。特に全員が本当に図書館にやってこられるのティに合ったサービス計画を考えていくべきだ」といかということを考えると、当然これは優先順位を付けう発想がありませんでした。翻訳書は、ある民間の出ざるを得ないと思います。もちろん次の優先順位、そ版社から出版しましたけど、余り売れなかった。出版の次の優先順位というふうにして、だんだんと利用者

社から、「こんなに市場ニーズがないものを翻訳されての範囲を広げていくことになりますが、最初から全部も困る」と文句を言われました。今になってようやくをカバーしていくことはやはり難しいと思います。

日本もサービス計画のマニュアルを作る状況になりま

特に今、こうやって職員の人数も限られている、予して、ようやく我々の出版事業に日本の図書館事業は- 61 -

追いついてきたということになります。

数何人いるのかというような平均値を集めています。

この本は 1985 年に勁草書房から出した『公共図書館

平均値ということですけど、上位 10 パーセントの平均のサービス計画』という本ですが、私はいろいろな講

値ですから、上位 10 パーセントの中が均一に分布して習会や研修でこの本を使って説明すると、「これは便利

いれば、平均値は上位５パーセントぐらいのものになだ」と言われます。それで、その本の中には、先ほどっているはずです。実際のトップクラスはものすごく言ったように、どういう人たちにまず図書館を使って高い数字になっているので、平均値を取っても、多分もらいたいのか。ターゲットは、繰り返し言いますが、上位の４パーセントから３パーセントぐらいの高い方年齢層で決めてもいいし、年齢層で決めなくてもいいにずれていますけれども、そこが一様に分布していれです。職業。午前中に図書館に来られそうな人、午後ば、多分上位５パーセントあたりになります。上位５

３時、４時以降に来られる人、あるいは夜間に図書館パーセントの値ですから、皆さんの図書館にとってはを使う人。当然、ターゲットによって、サービスのや決して手の届かない数字ではないと思います。逆の言り方とか、蔵書構成は変わってくるわけです。その辺い方をすると、上位５パーセントですから、図書館をの手順を、非常に分かりやすく書いたものが、『公共図設置している自治体が 20 あったときに、その 20 のう

書館のサービス計画』という本です。今は、ひょっと

ちの一つの自治体は、多分達成できている数字になる

すると絶版かもしれないのですが、今出したら、もっのです。残りの 19 の自治体は、達成できていない。そと多くの人に買っていただけたのかもしれません。

こを目指すのは、現実的かなと思って、この数字を公それからもう一つ、「『望ましい基準』は、網羅的な表することにしておりまして、文部科学省のホームペ

ところはとても参考になるのですが、館ごとに重点項

ージに、少し探しにくいことは探しにくいのですが、目を絞っていく方法を考える際に目安となるものがあちゃんと出てまいります。このあたりは、特に新しくれば参考にしたい」というお尋ねです。これも今お話

図書館を作るところでは参考になると思います。それ

ししたアメリカの図書館協会のマニュアルは、そういから、関連して言っておきますが、この数値は、複数う考え方でできております。それから昨日の講演の中の図書館があるところでは合計値になります。複数ので話したように、日本の「望ましい基準」は全国一律

図書館があった場合に、床面積の合計値はこれで見るの基準です。「望ましい基準」の中には数値目標ということができるし、当然、蔵書数や職員数も、その合計のはありません。けれども、文科省が立ち上げた協力値で考えることになります。だからそれを一つの図書者会議が作った冊子の中には、人口段階別に、例えば館で達成するような自治体があってもいいし、一つの蔵書数だとか、あるいは床面積だとか、職員数だとか

中央館と三つの地域館でその合計値を達成するというについての数値基準が示されています。これは日本図ことでもいいようにはなっております。質問に絡めま書館協会からいただいたデータの、それぞれの人口段

して、少し補足をさせていただきました。

階で貸出密度、いわゆる住民１人あたりの貸出冊数を、それから、もうお一方。これは岩手県で、最近随分一番高いところから一番低いところまでランキングを評判になっている紫波町の図書館の方からお尋ねです。

作るわけです。そのランキングの上位 10 パーセント、

ここはぜひ私も、まだ行っていないので、近いうちにだからその人口段階に該当する自治体が全国で 100 仮

行きたいと思っています。「紫波町の図書館は平成 24にあったときには、上位の 10 パーセントですから、上年に開館した新しい図書館です。ここは PPP でやって位 10 自治体の床面積だとか、そういうところでは職員いるところです」、この PPP は、「public-private partnership」- 62 -

ですか、それで「官民連携」。「この官民連携についてもしれません。でも、やはり私としては、民の間でもどうお考えか、お聞かせいただきたい」というお尋ね

ちゃんと公平な競争がお互いにできる方がいいなといです。紫波町は今、いろいろなところで評判になってう意識もありまして、私自身まだ揺れ動いているとこ

いまして、つい最近も小泉政務官が、実際に視察に行ろではあります。

って、それでツイッターか何かでも随分発信をされてあともう一つ。先ほどの「非正規職員が８割以上のいました。

図書館のレベルアップ」に関する質問で、「指定管理に

その PPP つまり「官民連携」で、産地直送の店や、した方が」という…。先ほど髙橋さんがほとんどお答

飲食店、更にはホテルも入っているというふうに伺っえいただいたのでいいと思いますが、民間事業者もいておりますが、基本的にはそういうのは集客力を高め

ろいろですからね。それに、優秀な民間事業者を調達ますから、お互いに相乗効果で、基本的にはいいと思しやすい地域と調達が難しい地域があります。申し訳います。ただ、武雄の図書館もそうですけれども、行ないですが、地方に行くとなかなか難しいなと思いま

政と結びつくことで、結びついた民の方が、多分有利すね。都会ではいろいろな民間事業者がそれぞれ競っになると思います。官民一体で、行政のお墨付きのよています。けれども、地方に行くと、それほど図書館うになったことで、公の施設である図書館と一体となを請け負う民間の事業者が育っていません。そもそもって民間の仕事ができるわけです。官にとっても多分

現地の職員採用がありますから、現地にそういう司書

民にとっても win-win の 関係になるのだろうとは思いま

資格を持っている優秀な人をどれだけ調達できるかです。ただ、それで本当に民間同士の競争が、公平にな変わります。ですので、単純に指定管理の方がいいとっているのかどうかは気掛かりです。公募の段階で、か、指定管理は良くないとは言えないと思います。

広く民間の誰でもが参入できるような形になっていた

その自治体がどういう図書館を作りたいのかというと思いますが、機会が均等、あるいは機会が平等にな

ビジョンを持たないことには、良い図書館は絶対にでっていても、結果的には多分、民と官の間に参入でききません。だから、どういう図書館をうちのまちに作ない民間事業者としては、多少不満はあるのだろうとることで、うちのまちをどう変えていきたいのか。そ思います。

のためには、直営でどういう職員を置けばいいのか、

よく国道沿いに「道の駅」というのがありますが、

あるいは、指定管理にした場合に、どういう要求水準

道の駅に観光客は絶対に寄りますから、そこに入った書を書いて、事業者がちゃんと職員を調達できるのか、

民間の業者たちはいいけど、そこに入れなかった地元

そこを見極めないと、一概にどちらがいいと言えないの民間の業者はどう思っているのなと、常に私なんかと考えています。そもそもビジョンのない自治体が、は考えてしまいます。でも、一方で、反論がありまし

とりあえず箱物を造ればいいというふうにおやりになて、今の地方はそういうやり方でないと、官も民も生るのでしたら、それは直営でやっても、指定管理でやき残れないという考え方です。そうやって民間の平等っても、どっちみち成功しないと思います。

ないし不平等だけ考えていると、なかなか地域活性化

それから、石川県の金沢海みらい図書館の方。ここはできないから、もうそういう不平等には多少、目をは随分いろいろなところで評判になっている、きれい

つぶって、地方の再生とか、地方の活性化を考えていな図書館ですね。
「世界中で最も美しい図書館」ベスト 25

くのだという説です。一種の自然淘汰の原理のようなの中に選ばれたそうです。この図書館の方からは、「新ものを持ち込むことが今の時代ではやむを得ないのか

しい図書館を建てたあとの建物の維持管理についてど- 63 -

うお考えでしょうか」という御質問です。「建物の維持なのかをきちんと見極めたうえで、サインを考えてい等は、概ね事務」、事務というのは、多分総務的な仕事く。これは決して施設の維持管理ではなくて、やはりをおやりになるような事務・庶務系の職員という意味

サービスや図書館のマネジメントの一環になっていく

でお書きになったのだと思いますが、「建物の維持等は、と思います。そこは経験のある職員の方がおやりにな

概ね事務が担うことが多いと思います。継続して図書った方がいいだろうと思います。

館にいる司書がその業務に携わるのがいいと思います

それから、先ほど中沢さんから出た、長い経験を積が、建物の維持管理は経営の大きな柱の一つと考えまんでいる方がだんだんと図書館の中でも水平に移動しす」、この「建物の維持管理は経営の大きな柱の一つ」ていくことについて。これを民間の業者の場合は、水というところは、ちょっと私には分かりにくい。昨日、平展開というようです。ある図書館で経験を積んだノ

マネジメントと、そのサービスの現業部分を分けるべ

ウハウを、今度はほかの図書館に移って、そこで発揮きだと申し上げました。建物の基本的な維持管理とは、できる。これは確かに民間の指定管理ではやりやすい

特に海みらい図書館のように建築物として注目され、ので、民間の方々は「指定管理の一つの良さは、水平視察の多いようなところでは、清掃、それこそガラス展開ができるということだ」と言っています。ただ、窓をきれいに磨いておくとか、建物の保守管理、図書

私が昨日の図の中で申し上げたことは、一つの図書館

館の開け閉め、警備ですね。そういうことを指すのかの中で水平に移動していくということです。同じ図書なと思ったのですが、それは必ずしも直営の職員でや館の中でも、従来、例えばサーキュレーションの仕事る必要はなくて、場合によっては民間に委託をしてもをしていた方が、今度は選書の責任者になっていくといいのではないかと思います。そういう意味ではなくいう意味で、これは水平移動なのです。

て、大勢のお客さんにどういうふうに施設を使ってい一つの自治体の中の図書館で経験を積んだ方が、例

ただいて、どういうサービスのポリシーを立てていく

えば地域館に行ったり、逆に地域館で経験を積んだ方のかということを、この維持管理とおっしゃって、「経が今度は中央館に戻ってきたりというのは、今度は水営の大きな柱だ」と考えるのであれば、それは、継続

平展開です。水平展開は、ほかの自治体に行く指定管してその図書館にお勤めの司書の方が担っていくのが理の場合と一つの自治体の直営の場合とでは、人の育いいだろうと思います。

て方としては、やはり違ってくるだろうと思います。

更にこの方は、サイン、いわゆる館内の案内システ

子どもの本のことで、赤木かん子さんがよく「『月の法ムですね。サインシステムについても、「いつの間にか善寺横丁』ではないけど、包丁１本さらしに巻いて、雑然としてしまう図書館が多く見受けられる」と書い板前さんが方々を渡り歩くのと同じように、図書館のています。図書館が新しくできたときには、ちゃんと司書の中でも、そういうことができるようなプロが本

サインを統一して作ったのが、いつの間にか張り紙が当に育ってほしい」というようなことを言われました。

ベタベタ貼られるような図書館になっていくというこ

本当に、自分の磨いた腕を、「どうだ、私だったらこんともありますので、そのあたりのことも含めて維持管なことができる」とアピールするのであれば、いろい

理とおっしゃっているとしたら、サインはお客さんへ

ろな図書館を渡り歩くような方がいてもいいとは思いのサービスの大事な案内ですから、これはやはり図書ます。もちろん、みんながそうやったら、確かに地域

館に長くお勤めの方が、その図書館の利用者の方々のに根づいた人がいなくなってしまうので、地域の中で利用行動、あるいはどういう方がその図書館をお使い人材を育てることも必要だし、右腕１本なのか、左腕- 64 -

１本なのかよく分かりませんけれども、「自分だったらな司書といってもいいのですが、そういう司書をどうこんなにはやらない図書館を、行列ができる図書館にいう研修を通じて育てていくべきなのか、お話しして変えてみせる」みたいな意気込みを持った方が、現れいただきたいと思います。

てきてもいいだろうと思います。今ので答えになっているかどうかよく分かりませんけれど。

昨日の事例発表で嶋田さんや中沢さんが行った「隣は利用者、隣は図書館司書」といったいわゆるロール

次に、「貸出カウンターの委託」について。これはおプレイングでの役割演技とか、ワークショップってい

名前が書いていない、匿名の方です。先ほどの水平移

うのは、やはり必要です。そして、この人数でも、私動の話ですが、「貸出カウンターの委託が進むと、図書はああいうことができるということが、今回よく分か館の規則も知らずに、水平移動をすることになると思りました。今日は現場の方々ばかりが集まった研究集

います。それで、つなげる司書になれるでしょうか」

会ですから、研修そのものの在り方ですよね。あるいという御質問です。なれません。それはそうですね。

は、職場の中での仕事の配分の在り方というようなこ

確かにカウンターの委託が進むと、基礎の部分を知ら

ともかかわるかと思います。つなげられる司書を育てずに水平移動することになると思います。やはりカウるにはどのようにしていったらいいのか、パネリスト

ンター業務や、場合によっては、それこそ清掃業務もの皆さん、お考えをお聞かせください。

やってみる必要があるかと思います。カウンター業務を委託してしまった場合に、それは請負になりますか○嶋田氏

ら、本来、発注した図書館側は、そこにはタッチでき図書館の専門性というか、いわゆる図書館学の話でないということになります。でも本当に人を育てよう

はないのですが、今の先生の質問にズバリお答えすると思ったら、例えば１週間のこの時間には、カウンタと、ファシリテーション能力を上げるということです。

ーに立たせてもらうなど委託側と話し合うべきだと思

最近は学校教育の中でも実はこのファシリテーション

います。初めから、それは請負だから、新しい職員がということがとても注目されています。ちょんせいこ

入っても、貸出の様子を見てはいけないとか、絶対にさんという方を、皆さん、御存じでしょうか。解放出やらせないということにはならないように、受託した版社などから幾つか著作があるのですが、その本の中側と委託した側の協議とか話合いによって、解決してにファシリテーションの手法があって、その手法の中いかなければいけないと思います。

に、例えばホワイトボード・ミーティングというのがということで、一通り皆さんの質問にはお答えしたあるのです。やはり日本人ってシャイですし、いろいつもりです。最後に、せっかく群馬県図書館協会が今

ろな心のエネルギーに温度差もあって、発言できる人

回の研究集会については、「地域を支えはぐくむ図書館とそうでない人がいる。ところがホワイトボードに書サービス～現在（いま）、求められる図書館とは～」くということをすると、とりあえずみんな、声が大きというテーマを掲げていただきました。これを実現す

い人も、そうでない人も含めて、まんべんなく意見をるためには、今日のお話の中でも、ほかの施設とどう出せるわけです。そういう手法があります。

やってつながっていくのか。そのつながるような司書

よく図書館の研修でも、先生の話を聞いたあとに、「こをどうやって育てていくのか、お考えを聞かせていたのあとは、グループトークでよろしく」みたいな構成

だきました。そこで、つなげられる司書といってもいがあるのですが、あれは少し乱暴だと思います。やはいし、図書館の中でリーダーシップを発揮できるよう

りきちっと意見を出しやすくするための仕掛けという- 65 -

のが必要だと思います。ホワイトボード・ミーティン

まず職員研修として、今おっしゃったようなファシ

グではオープンクエスチョンで対応します。例えば「研リテーションの手法で、館内研修をされているところ

修についてどう思いますか」ということだったら、「研は、全部が全部ではないと思います。例えばこういっ

修、どうですか。どんな感じですか」と聞いて、何かた研修会とか、視察とかがあると思います。ただ、行しゃべると、「それは具体的にどういうことでしょうか。

って、帰ってきて復命書を出したら終わりというのでもう少し詳しく聞かせてください」と。そのあと、最は、内部的に情報は共有されているかもしれないけれ

後にすることになるのですが、「具体的なエピソードをど、研修ではないです。やはり今おっしゃったような教えてください」というふうに、問いをどんどん畳み

手法で、組織として研修をきちんと行うという業務レかけるのです。その人の話が表層的にならないように、ベルに落としていくことが、必要なのかなと思います。

皆さんの意見ときちんとうまく共有できるようにアプ

それから、外部の図書館を視察するときに、皆さん

ローチするのが、オープンクエスチョンの極意です。

が「あそこの図書館はいい」というのを聞くと、私は、この思考や意見を改めて引き出していくスキル、方図書館の仕事を始めたばかりなので、すごいと思いま

法論としてのホワイトボード・ミーティングというフす。私にはまだ日本全国の、どこの図書館で何を行っァシリテーション術を、私は東近江の図書館にいるとているのか、どこの図書館がいいのかという知識はあきに、ちょんせいこさんの本を読んで行いました。40

りません。それで、図書館の事例集や文科省の出して人から 50 人の職員が、最初、車座になって、例えば「夜いる事例集に載っている図書館で「ああ、これはいい

間開館の拡大を議会や市民が言っていますが、みんな、な、これはいいな」という図書館に行ってみようといこれについてどう思うか、意見を言い合おう」と言っ

うことになる。それから、話題に上っている図書館、ても、誰からも意見が出ない、ちょっとベテランとか

海みらいもそうですし、武雄もそうですし、小布施も中堅がしゃべるだけです。でも、職員をグループに分そうです。要するにメジャーなところに行ってみよう

けて、付箋紙に書いてワークショップでやっていく KJということになります。でも、それ以外にもいっぱい

法や、ホワイトボードを使うとか、そういうことによ

いいことを行っている図書館はあると思います。ただ、って意見が出るようになってくる。ですので、まず職その情報をどうやって集めるのかということになると、場の中で意見を出し合えるような研修のデザインです

先ほど中沢さんがおっしゃったように、こういう図書

ね、そういうものを我々が専門家からきちっと学ぶと館職員が集まっているところに入って、「あそこはいいいうところから始めたいと思います。

よ、あそこはいいよ」という情報を集めて、自分の職場に持って帰るということが、すごく有効だなと個人○糸賀氏

的に感じました。それで、集めた情報を職場に持ってはい、ありがとうございます。今後、都道府県単位

帰って、先ほどの話に戻って、内部の研修で業務につでやるような研修では、そう手法を積極的に導入してなげていくという形が、必要なのかなと現場目線で回いく必要があるように私も思います。

答させてもらいました。

髙橋さんから見て、どうでしょうか。職員の研修の在り方について、何か御意見があればお出しください。

○糸賀氏
はい、ありがとうございます。ぜひ、そういう研修○髙橋氏

成果を職場の周り、職員の間で共有して広げていく試- 66 -

みをやっていただきたいと思います。

それから、田原市図書館には研修に行って帰ってき

今回は研究集会なのでちょっと性格が違うかもしれたらきちんと報告できる場があります。私が、中堅ス

ませんが、ワークショップ、それこそホワイトボード

テップアップ研修に行かせてもらって、蔵書構成につ・ミーティングなど、今後はもう少し小規模でやるよ

いて報告をしたところ、「じゃあ次の館内ミーティング

うな研修の場も増やしていっていただきたい。日本図で、蔵書構成の研修を」と言われて、「ひい」と言いな

書館協会あたりにも、そういう研修のノウハウを伝え

がら、もう１度勉強してきたことをきちんとまとめ直るような研修を行っていただきたいですね。

しました。でも、本来それは毎回やらなくてはいけな

７月に、私どもも県立図書館の方々を対象に、どういことなのだと、今更ながらに思っています。ですのいう研修をやっていったらいいかを学ぶための研修会

で、今日ここで話を聞いて、館に戻ったときに、「こうを実際にやりまして、「図書館雑誌」の 2014 年 10 月号

いう事例があった。こういうことがあった。こういうに、その報告を載せました。お読みいただきたいと思ところは自分のところでもできるのではないか」といいます。実際に、ワークショップ形式でやりまして、

うのをきちんと報告できる場が必要だと思います。回受講された方々は、どういうふうに研修プログラムを覧だけだと、どうしても見る時間に制約があるし、フ考えたらいいか、今お２人が言われたような研修を実ァイリングされたらどこにあるのか分からないという施していくにはどうしたらいいかということを学ぶ研ことになるかもしれない。どこかで共有できる場があ修会でした。

ると、反対の意見、賛成の意見、とがった意見、丸いでは、天野さん。天野さんから御覧になって、天野

意見、いろいろな意見がいっぱい拾い集められると思さんのような行動的で活動的な司書、中沢さんのよういます。「みんなちがって、みんないい」ではないです

なお祭りの好きな司書というのは、いったいどういう

けど、いろいろな意見やいろいろな方向性が見られるふうに育っていくのか。天野さんの御意見を、お聞かのではないのかなと思います。

せください。
○糸賀氏○天野氏

はい、ありがとうございます。中沢さん、いかがで田原市図書館は風通しがいいです。館内の職員が使しょうか。中沢さんはいろいろと全国的にも御活躍で、

うネットワークパソコンに、共有のフォルダがありま

そういう行動的な司書を私も増やしたいと思っています。これは館内の職員であれば、どこからもアクセス

すが、どういう研修がそういう行動的な司書を育てる

でき、トラブルとか、困ったこととか、良かったことことになるのか、お考えをお聞かせください。

とかを報告するシートがあります。「今日のクレーム。
『住宅地図のコピーは２分の１まで』と言ったら、い○中沢氏

きなり本をたたきつけられて、怒ったお客さんがいた。

はい。以前、10 年以上前でしょうか。群馬に糸賀さ要注意！」という情報や、「今日、小学生になった子がんが来て、講演をしてくれたときに、「歌って踊れる司

初めて図書館のカードを作りにきて、『一生大事にする』

書になりなさい」ということを言った。「それプラス、と言いながら帰っていった。たまにはこんな良い話題

書けて、語れる司書になりなさい」とも。「歌って踊れも」という情報など、いろいろな情報を、本当に壁のる」というのは、みんなをグッと引きつけるためのテない、筒抜けに共有できるようにしています。

クニックで、そのあとが重要で、「書けて、語れる司書- 67 -

になりなさい」と言って、風のように去っていったの

最後にもう一つ。補足的に言うのですが、先ほど高です。それが印象的で、ずっと僕の片隅にあった。「確齢者のトラブルの話をしましたが、それは何か根拠がかにそうだな。そうじゃないと駄目だな」と今でも思あってとか、何か論文があってこうだとかいうことでっています。そのことを頭に入れつつ、僕は、月に１は全然なくて、本当に感じで言っているので、そこは回ぐらい、いろいろなところにお呼ばれして、研修の誤解しないでいただきたいと思います。ほかにも、若講師を行っています。今の研修スタイルのほとんどは、い人のトラブル、子どものトラブルやお母さんのトラ

くじで決めた５人ぐらいのグループ制で、「僕がお題をブルもあります。ただし、トラブルというのは、図書出すので、話し合ってください」というようなことを

館活動の中の本当に一部です。１日中ずっとというこやっています。昨日みたいに、「こういうことがあったとではありません。僕は「図書館の危機管理」は図書

らどうしますか」とか、「急におじいさんが倒れたらど館のすき間産業だと言っています。ですから、そこもうしますか」とか、お題を投げて、皆さんで話し合っ

誤解しないでいただきたいと思います。

てもらいます。正直なところ、会議とか行っても、皆さん、議論ができないです。苦手な人が多いです。け○糸賀氏れども、そうやってお題を投げると、みんな積極的にはい、ありがとうございました。そろそろ時間が迫やってくれる。「あなたは利用者役ね」とか、ときにはってきたのですが、もう一つ、４人の方に御意見があ

劇もやってもらいます。「あなたは図書館員役ね。じゃればお聞かせいただきたいのですが。

あ、利用者役さんは、悪いけど、痴漢をやってくださ

昨日、私が申し上げたように、今の図書館は教育委い」とか、そういうちょっとすごいこともやっていま

員会の所管、所属になっていますが、これについてはす。でも、みんな楽しんでやってくれます。そうする

先ほど日図協の森理事長からの報告にもあったように、と、「こういうふうに考えればいいんだ」とか、「危機いわゆる地方自治上の補助執行というやり方で、首長

管理ってやっぱりみんなで考えなきゃいけないんだ」

部局で所管するというところも徐々に増えてきておりというのを分かってもらえます。

ます。それから、教育委員会の学校教育関係だけでは僕は、田原市の図書館には、呼ばれて２回行っていなくて、社会福祉とか、観光協会とか、あるいはビジます。やはり、そうやって館単位で研修をするというネス支援ということを考える商工労働課とか、そういことが一番効果的ですね。ただ、県の協会単位でやる

うところとのつながりもすごく期待されていくわけでと、出てこられるのは館から１人とか２人です。でも、す。

発言力や力がある人が出てくれると、更に先に進んで一方で、先ほど、たまたま天野さんが、「もらえるおいきます。岐阜の館長研修に行って話をしたときには、金の存在を知らないのではないのか」と言われました

そのあとすぐ電話が来て、「次には、岐阜のこの地区のが、国がお金を出しても、国から都道府県、都道府県会議に来てください」と言われまして、２月に行くこから市町村と行ったときに、市町村の教育委員会が、とになりました。それから、研修に参加したら、できお金の存在を出先の図書館にまできちんと流してないるだけ名刺交換をする。それも、館から２、３人くらという可能性があります。教育委員会の中では、どう

いで県の協会単位の研修に出て、講師から名刺をもらしても学校教育が優先されてしまうので、図書館にはう。すると、次の研修への動きがすごく速いと感じて

なかなか伝わらないもどかしさもある。

います。

首長部局のいろいろな組織との連携が求められ、つ- 68 -

ながることも期待されていながら、いろいろと動きにです。ほかにもしなければいけない振興政策もあって、

くいこの教育委員会の中にある図書館について、４人町民も、「図書館って何だろう」と思うわけです。猜疑

の方の中で、御意見があれば、ぜひお聞かせいただき心というか、どうなんだろうと思っている。だからこたいのですが。どなたでも結構です。

そ、図書館には、信頼できる人を採用する。
中沢さんがおっしゃるように、現状の図書館の運営○嶋田氏があって、できあがった評価がある。でも、その現状

夕べもこの話題について、このメンバーで雑談してに甘んじていてはしょうがない。確かにそれを変えるいました。私は、図書館側に積極的な気持ちがあれば、というのは、かなりエネルギーが要る。個人のエネル幾らでもつながることができると思います。もちろん、ギーでは十分ではないと思います。だから、中沢さん

連携する課の情報や連携の仕方など難しいところもあが言ったように、仲間を増やしていく。仲間を増やしるとは思いますが。

て、一緒にやっていく勇気をもらっていく。今日のテ図書館が様々な情報をうまく使って、図書館が全市

ーマの「つながる」は、言い換えると「連帯」となり的にまちづくりにかかわるためには、定期的な人事異ます。職員同士の連携も大切だと思います。

動を、ぜひやったらいいと思います。もちろん、図書館にまた戻ってこられることを前提としてです。図書○天野氏

館職員との人材交換で最低２年、違う課の職員が図書

昨日、糸賀先生が褒めてくれた田原市図書館のレフ館に来て図書館業務を経験し、図書館の理解者を作っァレンスカウンターの女子職員は、実は今、文化生涯て、また首長部局なり教育委員会の課に戻る。そうい

学習課にいます。私たちは出向と言っていますが、本う人事政策は、自治体の中でうまく回るのではないか

当は人事異動です。「司書で採用した人間を図書館にだと思います。

け置いておくと、外を知らないので駄目なのではないか」というのが、人事課の言い分です。だから、「もっ○中沢氏と異動をさせろ」という意見もあります。でも、必ずただ、僕には、図書館はまだ、自治体の中で正当に図書館に戻ってこられる保証はどこにもありません。

評価されていないという現状があるように思います。

それで、館長が「例えば３年間なら３年間、留学させ「この人、自治体の中でも大丈夫かな」という人を図て図書館に戻れると保証してください」と交渉に行き

書館に送り込んでいるという話を聞くこともあります。

ましたら、人事課は「保証はできない」とけんもほろ

自治体の中での図書館の位置付けが、低いように思うろでした。館長はあと４年半で定年ですから、それまのですが、どうでしょうか。

でに必ず呼び戻すと言ってくれましたが。
それから、私は頑張って、中堅職員研修（２）を受○嶋田氏

けたり、認定司書を取ったりしています。私も来年再確かにそういう点もあるとは思います。だとするな

来年あたりには、人事異動があるのではないかと思っら、図書館はプレゼンスを上げていく必要があると思ていますので、「中堅職員研修を受けたり、認定司書をいます。例えば人口 6,500 人の永源寺町で図書館を作っ取ったりした人だったら、やはり図書館に置いておかたとき、35 億円しか一般財源のない中で、図書館は 8

なくては損だ」と思われて、図書館に呼び戻してもら

億 5,000 万円という事業です。一般財源のかなりの部分

えるように、スキルアップをしています。

- 69 -

昔、オーストラリアでは、老人が１人死ぬと図書館

えていかなくてはいけない。「図書館とはこういうものが１個消えると言っていました。それくらい老人といで、地域にこういうことができる。だからこの人材をう大きな生き字引が抜ける痛手は大きかった。だから、どう育てたいのか」というビジョンを首長にしっかり中沢さんも、後継者をきちんと育てておかないと、危持ってもらえるようにメッセージを発信していかなくないと思います。中沢さんのような司書がポッと抜けてはいけないと思います。

ると、多分そこの図書館は傾くと思います。私は今年、武雄市の一件から、市長さんの間で図書館に関心を

土木課から来た 28 歳ぐらいの若いお兄さんに、「この持つ方が間違いなく増えています。紫波町や小布施町

時期にこういう仕事をするし、この時期だとこことこもそうだと思いますが、「図書館をこうしたい」という

ういう交渉をするから、忘れずにやってください。来

町長さんが出てきたときだけに、これから図書館をど

年、私がいなくなったら、君がやるんだよ」と言って、う行政の中に位置付けていくのかが、間違いなく問わ

私のスキルや情報をどんどん流して、仕事もばんばん

れていきます。それだけに皆さんの日々の仕事も注目シェアしています。１人で抱え込みません。

されていくだろうと思います。
今回のテーマ、「つながる図書館」が何度も出てきま○髙橋氏

した。昨夜の情報交換会、交流会に何人もの方がお出

図書館は教育委員会部局なので、例えば南相馬では、になったと思いますが、そこからつながっていく可能

図書館の庶務と図書館を設置している施設全体の庶務性はものすごく大きいと思います。いろいろな理由で、とが分かれています。そのためのデメリットも出てい出られなかったのかもしれませんが、こういう機会にます。だから、風通しが良くないということで、図書交流会に出て、名刺交換をし、人と人、司書と司書と館を首長部局に移した方がいいのではという話だと思がつながっていくということを大事にしていただきたうのです。ただ、図書館は教育委員会部局に守っても

いと思います。

らっています。私は首長部局に移すということと図書図書館に対する関心は高まっております。ぜひこの館運営の継続性とは、切り離して考えないといけない

機会に皆さんの図書館を一層盛り上げていただいて、と思います。図書館運営の継続性がなくなることに対図書館の、日本の図書館を一層元気にしていただきた

しては、どこの部局に入ろうが、図書館司書は絶対にいと思います。

言わないといけないことだと思います。ですが、問題議論が白熱しまして、少し時間を超過してしまいま

は、教育委員会の守りから出てしまうと、首長の一存した。申し訳ございません。最後にパネリストの４人によって、図書館運営の継続性が壊されてしまう危惧の方々に盛大な拍手を送っていただいて、終わりにしがあります。そこをどうしていくのかが、新たな議論たいと思います。

となります。

○糸賀氏
ありがとうございました。
教育委員会に所管されていても、任命権者は教育長ですが、事実的な人事権は首長が持っている。だから、
我々は首長に本来の図書館の姿というものを正確に伝- 70 -