第51回気象サイエンスカフェ東京

気象庁 予報部 業務課 気象防災情報調整室
小寺 裕之

自己紹介 小寺 裕之とは？？
• S55.5.22• H7.1.17• H16.3• H16～H19• H20～H23• H24～H26• H27• H28～H29• H30～R1• R2~

兵庫県尼崎市生まれ
阪神・淡路大震災により被災
気象大学校卒
函館海洋気象台
観測部観測課観測システム運用室
観測部観測課ウィンドプロファイラ係
観測部計画課計画係（予算担当）
内閣府防災担当
企画課防災企画室
予報部業務課気象防災情報調整室

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今日お話ししたいこと• 防災って誰のため？誰が守ってくれるのか？

• 何をすればいい？

気象情報の歴史• 伊勢湾台風（1959年9月）
死者4,697名 行方不明者401名
台風による死者・行方不明者最大⇒災害対策基本法の契機に（ヤフー 災害カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/109/

気象情報の歴史• 昭和57年7月豪雨（長崎豪雨）
長崎市周辺で1時間雨量150mm超、死者・行方不明者299名• 昭和58年7月豪雨(島根豪雨)
島根県西部を中心に記録的な集中豪雨、死者・行方不明者107名⇒記録的短時間大雨情報創設（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/73/
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/74/

記録的短時間大雨情報
数年に一度程度しか発生しないような短時間の大雨を、観測（地上の雨量計による観測）したり、解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析：解析雨量）したりしたときに発表します。その基準は、1時間雨量歴代1位または2位の記録を参考に、概ね府県予報区ごとに決めています。この情報は、大雨警報発表中に、現在の降雨がその地域にとって土砂災害や浸水害、中小河川の洪水災害の発生につながるような、稀にしか観測しない雨量であることをお知らせするために発表するもので、大雨を観測した観測点名や市町村等を明記しています。
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/kirokuame.html
6気象情報の歴史• 平成11年に広島市・呉市等で発生した土石流・がけ崩れや、平成15年水俣市で発生した土石流
水俣市の災害は避難勧告の発令は土石流災害の発生後⇒土砂災害警戒情報の運用開始（平成17年9月1日鹿児島県から順次開始し、平成20年3月に全国で運用を開始）（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/56/
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/72/

土砂災害警戒情報
土砂災害警戒情報は、大雨警報（土砂災害）の発表後、命に危険を及ぼす土砂災害がいつ発生してもおかしくない状況となったときに、市町村長の避難勧告※の発令判断や住民の自主避難の判断を支援するよう、対象となる市町村を特定して警戒を呼びかける情報で、都道府県と気象庁が共同で発表しています。避難が必要な警戒レベル４に相当します。土砂災害警戒情報が発表された市町村内で危険度が高まっている詳細な領域は大雨警報（土砂災害）の危険度分布で確認できます。
http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeik
ai.html8

気象情報の歴史• カスリーン台風（昭和22年）の教訓を踏まえて、洪水予報連絡会が発足。国の指定河川洪水予報の運用開始
死者1,077名 被災家屋 480,000棟以上• 東海豪雨（平成12年）の教訓を踏まえて、平成14年5月に都道府県と共同して行う指定河川洪水予報の運用開始（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/99/
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/97/

指定河川洪水予報
河川の増水や氾濫などに対する水防活動の判断や住民の避難行動の参考となるように、気象庁は国土交通省または都道府県の機関と共同して、あらかじめ指定した河川について、区間を決めて水位または流量を示した洪水の予報を行っています。これを「指定河川洪水予報」と呼んでいます。

指定河川洪水予報は関係行政機関、都道府県や市町村へ伝達され水防活動等に利用されるほか、市町村や報道機関を通じて地域住民の方々へ伝えられます。気象庁ホームページや各関係機関・自治体のホームページからも閲覧することができます。
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/flood.ht
ml10

気象情報の歴史• 平成18年に発生した宮崎県延岡市、北海道佐呂間町の竜巻
死者9名、負傷者31名 突風災害としては最大⇒平成20年竜巻注意情報創設（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/122/

http://www.asahi.com/special/061107/TKY200611070292.html

竜巻注意情報
竜巻注意情報は、積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバーストなどの激しい突風（以下「竜巻等」）に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報を補足する情報として発表します。対象地域内で竜巻等の発生する可能性が高まっている領域については、竜巻発生確度ナウキャストでご確認ください。
竜巻注意情報は、竜巻発生確度ナウキャストで発生確度２が現れた地域に発表しているほか、目撃情報が得られて竜巻等が発生するおそれが高まったと判断した場合にも発表しており、有効期間は発表から約1時間です。発表後すみやかに防災機関や報道機関へ伝達されます。
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/tatsuma
ki.html12

気象情報の歴史• 平成23年の台風第12号（紀伊半島豪雨）と東北地方太平洋沖地震の教訓を踏まえて平成25年特別警報創設（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/199/
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/20/

特別警報
気象庁は、大雨、地震、津波、高潮などにより重大な災害の起こるおそれがある時に、警報を発表して警戒を呼びかけます。これに加え、警報の発表基準をはるかに超える大雨や大津波等が予想され、重大な災害の起こるおそれが著しく高まっている場合、「特別警報」を発表し最大級の警戒を呼びかけます。
特別警報が対象とする現象は、18,000人以上の死者・行方不明者を出した東日本大震災における大津波や、我が国の観測史上最高の潮位を記録し、5,000人以上の死者・行方不明者を出した「伊勢湾台風」の高潮、紀伊半島に甚大な被害をもたらし、100人近い死者・行方不明者を出した「平成23年台風第12号」の大雨等が該当します。
特別警報が発表された場合、お住まいの地域は数十年に一度の、これまでに経験したことのないような、重大な危険が差し迫った異常な状況にあります。ただちに地元市町村の避難情報に従うなど、適切な行動をとってください。
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/tokubetsu-keiho/14気象情報の歴史• H26年8月豪雨（広島土砂災害）の教訓を踏まえた改善⇒早期注意情報（警報級の可能性）、危険度分布など（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/158/

早期注意情報（警報級の可能性）• 警報級の現象が5日先までに予想されているときには、その可能性を「早期注意情報（警報級の可能性）」として［高］、［中］の2段階で発表しています。
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/prob_warning.html
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危険度分布（土砂災害）

https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeikai.html

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危険度分布（浸水害）

https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/riskmap_inundation.html

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危険度分布（洪水）https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/riskmap_flood.html

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危険度分布（洪水）20近年の気象災害と防災気象情報の充実等の経過
平成18
年豪雪新潟・福島豪雨
福井豪雨
台風10個
上陸

局地的大雨による災害多発、８月末豪雨
宮崎、北海道佐呂間で竜巻新潟・福島豪雨、 平成27年9月
台風第12号
関東・東北豪雨

赤枠 ：主な災害
太青枠：防災気象情報改善

平成30年7月豪雨
台風第21号など

新燃岳噴火 H25.3北海道暴風雪平成29年7月
H25.9特別警報(台風18号) 九州北部豪雨
中国・九州北H25.10伊豆大島土砂災害
部豪雨、
H26.2関東甲信地方等大雪 岩手県岩泉町 房総半島台
風・東日本の水害など
兵庫県佐用町台風などの水害
東日本 茨城・栃木等竜
平成26年8月豪雨
大震災 巻、平成24年7月九州北部豪雨 （広島土砂災害）

平成16年 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

土砂災害警戒情報

５日先まで
台風進路予報（鹿児島で開始）

土砂災害警戒情報（全国運用）指定河川洪水予報改善（レベル化）

速報版解析雨量
警報級の可能性

高温注意情報土砂災害警戒判定メッシュ情報

市町村警報・注意報

竜巻注意情報大雨警報等の基準に土壌雨量指数、流域雨量指数を導入

大雪に関する緊急発表
目撃情報を活用した竜巻注
意情報
高解像度降水ナウキャスト

平成31年
令和元年

降水短時間
予報の時間延長

５日先まで
台風強度予報
危険度通知サービス

大雨警報・洪水警報の危特別警報 険度分布
大雨警報等の基準に表面雨量指数を導入
大雨特別警報の発表対象地域の改善

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ハード対策もたくさん
• ダム
目的も様々
八ッ場ダムは東日本台風では活
躍・遊水地
渡良瀬遊水地は東日本台風で満杯に・放水路
首都圏外郭放水路は映画などの撮影の舞台になったり
http://damnet.or.jp/cgi-bin/binranB/TPage.cgi?id=508 より抜粋

八ッ場ダム
八ッ場ダムは、吾妻川中流部に位置する重力式コンクリートダムで、洪水調節や都市用水の補給等を主目的として昭和42年度、建設事業に着手し、ダム本体工事は平成26年度から開始し、令和2年3月に完成しました。
〇ダムの目的
１）洪水調節２）流水の正常な機能の維持
３）新規都市用水の供給
４）発電
https://www.ktr.mlit.go.jp/tonedamu/tonedamu_index004-1.html
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渡良瀬遊水地
渡良瀬遊水地は、栃木県の南端に位置し、栃木・群馬・埼玉・茨城の4県にまたがる面積33km²、総貯水容量2億m³の我が国最大の遊水地である。

https://www.ktr.mlit.go.jp/tonejo/tonejo_index006.html

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首都圏外郭放水路
首都圏外郭放水路は、洪水を防ぐために建設された世界最大級の地下放水路です。中川、倉松川、大落古利根川、18号水路、幸松川といった中小河川が洪水となった時、洪水の一部をゆとりのある江戸川へと流すことができます。

https://www.ktr.mlit.go.jp/edogawa/edogawa00402.html

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平成30年7月豪雨• 西日本を中心に広範囲で長期間にわたる記録的な大雨• 11府県に特別警報を発表• 各地で多くの災害が発生
死者・行方不明者 245名 平成以降の風水害としては最大⇒情報も改善してきた、ハード整備も頑張ってきた。何が問題なのか。
（ヤフー 防災カレンダー）
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/388/

防災の転換警戒レベルの導入

警戒レベルの導入
2019年

2020年

https://www.gov-online.go.jp/useful/article/201906/2.html

本当にそれで人は逃げるのか？？

本当にそれで人は逃げるのか？？

31逃げなきゃコール• 身近な人からの一声が避難行動を促す。
⇒ 実行するためには？

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人を育てる必要がある• 防災教育
• Ｅ－ラーニング
小さなころからの学び
地域で核になる人を増やす
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気象庁ワークショップ「経験したことのない大雨 その時どうする？」

https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/jma-ws/index.html
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～台風･豪雨から「自らの命は自らが守る」基本的な知識ととるべき行動を学ぶ～
ｅラーニン
グ教
材の特徴

・時間や場所を気にせず誰でも自由に受講できるよう、気象庁ホームページで公開。
・５つのステップで、自宅の災害リスク、いつ、どこへ避難すべきか※を学習。
・各ステップごとのふりかえりテストで、重要ポイントを確認しながら学習。
・誰でもスムーズに学習できる、動画（各15～20分程度、音声解説付）形式の教材。
・できるだけ一方的な説明・解説を避け、受講者にも一緒に考えてもらう教材。
※ 内閣府が「避難の理解力向上キャンペーン」として全国展開する「避難行動判定フロー」「避難情報のポイント」を基本とする内容（内閣府公開資料） http://www.bousai.go.jp/fusuigai/typhoonworking/pdf/houkoku/campaign.pdf

01．避難の理解からはじめよう

パソコンやスマホ等で時間や場所を気にせず自由に受講（住民の皆さん）

音声解説付き動画教材（教材イメージ）

学
習
する
５
つのス
テップ

（避難を行うためのポイントを理解しよう）

02．あなたの家は大丈夫？
（あなたの家の災害リスクを知ろう）

03．どこに逃げたらいい？

台風・豪雨時に備えて・自宅の災害リスク
・いつ避難すべきか
・どこへ避難すべきか､､､が学べます。

（大雨の時の避難先）

04．避難するときどうする？
（避難にかかる時間を考えよう）

05．いつ逃げたらいい？
（あなたの避難のタイミングを考えよう）

アドレス：https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/jma-el/dounigeru.html

今回公開する教材に対する受講者からの意見等を踏まえつつ、自主防災組織（自治会）、学校など、様々な団体やグループで学習できるよう、今回の教材の内容をベースとした参加型（ワークショップ）教材を、令和２年秋公開を目指して制作する計画※本教材は、諏訪清二先生（兵庫県立大学 特任教授、防災学習アドバイザー・コラボ
レーター）の助言を受けながら制作しました。

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100回逃げて100回来なくても・・・・

http://www.thr.mlit.go.jp/sanriku/03_topics/tsunamiishi/index2-24s.html

36気象庁が名称を定めた自然災害
1洞爺丸台風
2狩野川台風
3宮古島台風
4伊勢湾台風
5 昭和３６年梅雨前線豪雨
6 第２室戸台風
7昭和３８年１月豪雪
8 昭和３９年７月山陰北陸豪雨
9 第２宮古島台風
10昭和４２年７月豪雨
11 第３宮古島台風
12昭和４５年１月低気圧
13昭和４７年７月豪雨
14 沖永良部台風
15昭和５７年７月豪雨
16昭和５８年７月豪雨

17平成５年８月豪雨
18平成１６年７月新潟・福島豪雨
19平成１６年７月福井豪雨
20平成１８年豪雪
21平成１８年７月豪雨
22平成２０年８月末豪雨
23平成２１年７月中国・九州北部豪雨
24平成２３年７月新潟・福島豪雨
25平成２４年７月九州北部豪雨
26平成２６年８月豪雨
27平成２７年９月関東・東北豪雨
28平成２９年７月九州北部豪雨
29平成３０年７月豪雨
30 令和元年房総半島台風
31 令和元年東日本台風
32令和２年７月豪雨
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