VOL167

2011 年 5 月 1 日 ISSN 0918-1954

東和保育園のイチョウタイル制作風景（本文中に関連記事があります）

東日本大震災にて被災された皆様、ならびにご関係の皆様に、心よりお見舞い申し上げます。被災された皆様の救済と、被災地の一日も早い復興を心よりお祈り申し上げます。

特集「安全で安心して暮らせるまちづくり」･･････････････
東日本大震災が問いかけるもの〜ワンパック専門家相談活動に参加して／杉原五郎 2
「災害」
／三輪泰司 ４
成逸学区・上鳥羽学区まちづくり物語／石本幸良 ６

特集「子どもの空間」･･････････････････････････････････
のぞみ保育園と東和保育園が竣工しました／山崎博央 8スノーピーク箕面自然館とスノーピーク箕面キャンプフィール
ドがオープンしました／原田稔・和田裕介 10
だん王保育園の耐震補強工事が完成しました／三浦健史 12

ひと・まち・地域 ･･････････････････････････････････････
京都市基本計画が策定されました
都市と農のよい関係〜新たな都市計画を展望して／松本明 13／岡本壮平 14

き ん き ょ う ････････････････････････････････････････
１日でまちづくりの新しいきっかけができた「さんだの夢・未来を描くワークショップ」／小阪昌裕 16
事業所のごみ排出実態を調査しました／武藤健司 17
新人紹介
／山崎衛 18

メ デ ィ ア・ ウ ォ ッ チ ･････････････････････････････････「現場発！産学官民連携の地域力」／中塚一 19

ま ち か ど ･･････････････････････････････････････････「ぶらり萩あるき」しませんか？

／江藤慎介 20

東日本大震災の甚大な被害

サルタントとしても何ができるのからの復興と復旧は、日本にか、何をすべきか、深く問われてとって大きな課題を突きつけいます。

られました。政府による復今号では、「安全で安心して暮ら興への青写真の作成が急がれる中、我々コン

日本大震災が問いかけるもの〜ワンパック専

東 門家相談活動に参加して／代表取締役社長 杉原五郎

を被っているのが実感できましたが、宮古駅近くの飲食店は平常営業しており、お客さんで満杯であったのに驚きました。

４月 29 日から５月４日までの６日間、東日本大

30 日は、朝 10 時から釜石市教育センターで専門

震災の被災地である岩手県宮古市・大槌町・釜石市・家相談活動を開始しました。「港の近くで住んでい陸前高田市、宮城県仙台市・名取市、福島県福島市・

たが、家を流された。土地を県か市に買い上げてもいわき市を訪ねました。阪神・淡路まちづくり支援

らって、別の家を購入したい。土地を売却できるか、機構（1996 年 9 月創設）の付属研究会が主催した「ワ新規に中古住宅を購入した時、被災者としての優遇

ンパック専門家相談隊」総勢 37 名の一員として参措置が得られるか」という相談に、税理士さんと一加しました。

緒に対応しました。
野田武則釜石市長は、「まちは存亡の危機にある」

東北は意外と近かった
29 日の朝、伊丹空港発の飛行機に乗り、10 時前と強調されていました。新張総合政策課長から、３に福島空港に着きました。空港でレンタカーを借り

月 11 日の大地震直後の大津波への市の対応について、東北自動車道を一路最初の訪問地・岩手県宮古て、いろいろと聞き取りをしました。

市に向かいました。大型連休初日ということもあっ自治体とまちの機能をまるごと失った大槌と陸前高田て、須賀川 IC に入った直後から渋滞に巻き込まれ、釜石のすぐ北隣にある大槌町を車で見て回りまし花巻 PA に午後４時、宮古市への入り口にあたる遠た。テレビで、大槌町長が津波に流されたとの情報

野市に午後６時頃到着、ということになりました。

を得ていたのですが、大槌のまちをみて茫然自失に

空と陸の高速交通体系を活用すると、〈東北は意なりました。第二次世界大戦の末期、東京・大阪・

外と近い〉という印象を持ちました。

名古屋をはじめ日本の都市は大空襲で焼け野原を経

大津波によって破壊されたまち

験していますが、大津波で町役場を含めてまちが壊

29 日の夕方 6 時過ぎに宮古に向かい、車のヘッドライトで照らしながら、被災した宮古のまちを見

2

せるまちづくり」をテーマに特集を組みました。

滅的に破壊され、がれきが一面に広がる光景は、言葉になりません。

て回りました。港の周辺一帯が大津波で大きな被害

翌日 5 月 1 日、陸前高田のまちに入り、専門家相

被災した釜石の中心商店街

津波の直撃を受けた陸前高田のホテル

原発・放射能問題の専門家相談風景（福島県立あずま運動公園）

地震と津波の影響を受けた小名浜港親水公園（福島県いわき市）

ワンパック専門家相談隊（仙台空港の近く、宮城県名取市）

談活動を行う傍ら、被災したまちを歩いて視察し的に発言しました。私は、①基礎自治体の再建、②ました。津波の被害をかろうじて免れた、少し高台

住民とコミュニティの再建、③漁業、農業、商工業にある高田小学校から海辺の方角に市街地を眺めるを含めた地域産業の再建、の３つが重要と問題提起と、破壊された消防署やホテルがぽつんと建っていしました。

るものの、大槌と同様、まちは一面、無慈悲とも言

最後に、「東日本大震災の復興支援

専門家共同

える津波の暴力で破壊し尽くされていました。350

アピール・仙台」を採択しました。

年前から植樹されてきた陸前高田自慢の 7 万本の松

放射能の不安に直面する福島といわきの被災住民

林は、根こそぎ津波で流され、奇跡的に 1 本だけ残りました。
私たちは、伊藤明彦市議会副議長と 1 時間以上にわたってお話をすることができましたが、伊藤さん
は、ぽつりぽつりと被災直後の状況を具体的に説明

今回の東日本大震災は、複合震災の様相を強く帯びています。とくに、福島原発問題（冷却水事故）は今も終息せず、放射能汚染の危機は払拭できていません。
５月３日に、福島市内にある避難所・あずま運動

して下さいました。

公園体育館、５月４日に、いわき市文化センターで、○陸前高田は、震災前から高齢化と人口減少が続き、それぞれ相談活動を行いました。原発と放射能に係

3.2 万人ほどだった人口は 2.4 万人ほどに減少してわる相談には、小野公二先生（京大原子炉実験所教

いたが、今回の震災でさらに１割を失った。

授、専門：放射線医学）と水野義之先生（京都女子○市役所の職員 300 人ほどのうち 69 人が亡くなり、

大学現代社会学部教授、専門：核物理）のお二人に不明をいれると 120 人（4 割）ほどがいなくなった。

対応していただきました。2 つの会場でミニ講演も○両親を亡くした児童・生徒は 27 人に及んでいる。

お願いし、一般市民にはなかなか理解しにくい問題○地元の消防団は 6 つの屯所があったが、そのうちを専門家の立場からわかりやすく説明していただき

5 つが流された。消防団の中には、被災のショッました。科学コミュニケーションとメディエーター

クで一人にしておけない団員もいる。

（仲介者）の重要性を再認識しました。

○陸前高田の財政規模は一般会計で 100 億円、自主

私も何度かお話を聞いているうちに、シーベル

財源が 25％ほどの弱体化した自治体だが、今回

ト、低線量被爆などの専門用語も少し理解できるの震災で財政面でも決定的な打撃を受けた。

ようになり、原発・放射能問題による風評被害に３つの支援機構が復興まちづくりで意見交換
5 月 2 日、仙台弁護士会館で、3 つの支援機構（宮翻弄されている福島県の現状について認識を深め、今後について一定の科学的見通しを持つことがで

城県災害復興支援士業連絡会、東京都災害復興まきました。

ちづくり支援機構、阪神・淡路まちづくり支援機構）

東日本大震災が私たち日本人に問いかけるもの

によるシンポジウムが開催されました。専門家相

このたびのマグニチュード 9.0 という未曾有の大談活動と復興まちづくりのあり方をめぐって活発

地震と大津波、そして原発事故は、直接被災した東な意見交換がされました。参加者は、約 60 名ほど

日本地域だけでなく、日本人の私たちひとり一人にでした。

重たい課題を突きつけています。私たちに何ができ

阪神・淡路まちづくり支援機構から、代表の塩崎

るか、何をしなければならないのか。

賢明神戸大学教授をはじめ、研究者、弁護士、建築家、

アルパックは、1967 年に京都の吉田山麓で創業

医師、土地家屋調査士の各メンバーは、阪神・淡路して以来、44 年にわたって、地域とともに歩んで大震災後の復興まちづくりの経験を踏まえて、積極きました。シンクタンク、都市計画・まちづくりの3

コンサルタント、建築設計の専門家として、地域課

香川県防災局の乃田防災指導監の簡潔で判り易い

題の解決に努力してきました。これからも、地域社

講演記録がありました。家族一緒に読んで心構え

会に「希望の火」を灯し続けていきたいと考えていの点検。

ます。今回の大地震という試練を乗り越えて、より一層たくましく成長していきたいと思います。

次は、少し拡げて、周りのまちに目を向けてみました。
防災・福祉コミュニティ

害」／取締役相談役

三輪泰司

阪神・淡路大震災の時の神戸市消防局長・上川庄「
災 大災害１ヶ月で、多くの公共施設や学校

二郎さんから、あの時の迫真の、そして痛恨の記録

等は元に戻しましたが、京都府庁は「半旗」掲揚をと、そこからの教訓・提言を頂いていました。

続けています。関西広域連合で、京都府は滋賀県と神戸では誰が助けたか。近所の人と家族 9.4％。消ともに福島県担当と決まっています。下写真は、ま火活動したのは誰か。近所の人と家族 59.1％、消防だ苦難の日々が続く福島県民の皆さんと、気持ちを隊 18.3％。上川さんが提言されているように、常備共にしていますというしるしです。

消防力の強化は当然ですが、市民一人一人が力を合

身近の備え・点検

わせ、互いに助け合う「防災・福祉のまちづくり」

衝撃の感覚は距離とともに、時間とともに減衰し、局面は刻々と変わって行きます。津波災害のすさまが基礎です。
まちの備え・点検
そこで、次にできることは、自分のコミュニティ

じい光景と、目に見えない放射性物質の挙動に、日
本中がこころを暗雲で覆われているような気持ちです。がんばれの声を掛けるのですが、まだ来るのでまちづくりとして実行すること。

昨年 11 月に、桃山南学区の社会福祉協議会・自治連合会の講座で地元のまちづくりをお話ししましはという不安の暗雲がたれこめています。
さらにうっとうしい暗雲は、この国はほんとうにた。大震災後すぐに、今度は、地域女性会から、呼安全 を総点検し、 安心 へ大転換するのか、ほばれました。少し先になりますが、６月に桃山南小

んとうの創生へ向えるのか、まだ払拭しきれていな

学校でお話しすることになりました。
京都は内陸都市ですから津波に襲われることはあい「不信」という暗雲でしょう。
暗雲を除くのは自分自身の身近から。まず、我がりませんが、地震は幾度も経験しています。

家の備え点検。一昨年４月、一番家に居る時間の長

京都市は、伏見区の端、我が桃山南学区域で、東い細君の安全と南海・南海地震と、宇治川断層の活動による被害予快適を実行しよ

測をしています。いずれも震度６強。

うと、耐震補強を兼ねて居間・台所を改修して危険度は高いとなっています。
当然、水害が一番の問題。現に、1965 年（昭和

いました。
次に

孤島になってしまいました。その後、排水施設が意識の 備 え。「 ロ ー

７ヶ所も作られ、浸水はなくなりました。そうする

タリーの友」昨と、町内会は備えていたボートをやめ、水防団もな

年 12 月号に「備くなってしまいました。

なし」と題する
京都府庁の半旗：４月 19 日

我が学区域は廻りを川に囲まれています。液状化40）9 月の台風で、宇治川・山科川が氾濫して陸のえあれば、患え

4の地域の防災力は、強くなったのか、弱くなったのか、考えさせられますね。

まちづくりは手間が掛る
本誌149号（2008年５月）に「堤防がすっきりした」と題してご報告していました「山科川・丹後橋周辺

いわゆるセキュリティの視点からも、行政の中心から一定の距離をもった地方において行われることが望ましい」と書いています。（p-2）

整備」は、この３月末、やっと右岸の一部で仮柵を奥田東先生と、この構想の目的は、ナショナル・

はずし、車イスも通れるバリアーフリー・ゲートのセキュリティにある。研究機能・情報中枢はバック工事が終わりました。始まりから５年掛って、安全・アップを用意しておくべきであると話し合っていま

安心は一歩進みました。しかし、左岸は UR 桃山団した。筑波とは 20 年のタイムラグを置く研究機能、地の再整備とからむので、何時のことになるか判り

西日本・アジアへのサービスを担う国会図書館分館、ません。まちづくりがカタチを成すには、とても時

政府機能の代替へ転換可能な、建設・農林水産など間が掛かります。

の資料館といった方策です。

本誌今号と 146 号（2007 年 11 月）に石本幸良君が、2002 年（平成 14）10 月、開館した国立国会図書

成逸学区マンション居住者の町内会加入「せいいつ館関西館は、設置目的にアジアへのサービスが謳方式」を紹介しています。152 号（2008 年 11 月）でわれています。

は山崎裕行君が、この成逸学区での、夜間防災訓練・

昨年３月 、 私の仕事館 は無駄だということで避難所運営マニュアルを紹介しています。「防災ま閉館になりました。「事業仕分け」で科学技術振興

ちづくり」の住民自治は着実に進んでいると言えま

調整費が削減と判断されました。活断層や地震考古

すが、まだまだ少数派です。

学、再生可能エネルギー、超伝導、核融合やトリウ

こんにち、どなたも「地域力」とか「地域主権」
とか言われます。国も地方公共団体も、地元の「合意」

ム溶融塩原子炉研究など、今日明日の役に立たない
研究は無駄でしょうか。

なしには何もできません。でも逆に地元も地方と国内なる安全保障、次世代の文明に関わるでしょう。

の公務員との協働なしには、何もできないのです。

このことはアルパックも含めて企業経営にも言える

さらに地域自治から市町・府県・国へと「補完性原理 Principleof Subsidiarty」による「住民主体ことでしょう。
桜は見事に咲いてのまちづくり」を展望し、組み上げていくには、ま２月 27 日の日曜日、吉田山で桜の植樹を奉仕しまず住民自身の統治力を高める、そのための学習・修した。京都東ロータリークラブが音頭をとって地元練を積む、そのためには公務員と専門家がタッグの人達、ボーイスカウトの子ども達と、苗木 20 本をマッチを組んで支援する、ということになるのです

植え、汗を流しました。来春が楽しみです。京大土木・が、それは時間と根気の仕事です。

建築の学生は、吉田山で測量実習をしていましたの

その方向を指し示す「防災・福祉のまちづくり」
こそが大きな犠牲に報いる理念でしょう。
長期・広域の備え・総点検

で、私にとっては、一種のふるさと回帰でした。
大震災から８日後。３月 19 日（土）、西陣まちづ
くり協議会と京都市埋蔵文化財研究所は史跡ウォー

年初から、ぼつぼつと自分の仕事の総点検を進め

ク「ぐるり聚楽第」を行いました。５班・100 名でていました。「21 世紀の設計」に始まり「海洋スペー

した。地域のことを知ることが、防災・安全の基礎

ス利用計画手法研究」、「近畿日本会地域の計画」そだということがよく判りました。

して「関西学研都市構想」と進んできました。

大震災から 11 日後。3 月 22 日から４月３日まで、「関西学術研究都市についての第２次提言」（1979

京都府庁旧本館春の一般公開。東京では上野公園の年７月）で、関西に設置されることが適切である理

お花見も自粛したそうですが、開催を決定しました。

由の④に、「長期的展望のもとにおける学術研究は、

はじめは少し寒くて、桜の開花が遅れ、来場者が5

少なかったですが、「成逸住民福祉協議会」が主体となってさまざまな

おわりは、昨年と同地域活動を行っています。この「住民福祉協議会」

じ１日 1,500 人を超は上京区にしか見られない組織形態で、学区のすべえる盛況でした。被ての各種団体と町内会が参加しています。

災地への義援金を

近年、学区内で共同住宅の増加による町内会加入

沢山お寄せ頂き感率の減少傾向が顕著となっており、平成 19 年 10 月

激しました。

に新築マンション居住者のマンションが位置する町

中庭の枝垂れ桜内会への加入をルール化した「せいいつ方式」を策は 満 開、 容 保 桜 は定しました。ワンルームマンション居住者は日常的

３ 分 咲 き、 こ こ ろ

な町内会活動への参加は難しい面もあるため、「準洗 わ れ ま し た。 正

会員」という考え方を導入しました。準会員は、総庁での女性府職員会における議決権や役員の被選挙権、選挙権はありの「 あ じ さ い コ ーませんが、町内役員等の役割分担の必要はなく、市ラス」は、参加者と一緒に「故郷」を唱ってフィナー

民新聞等や協議会の行事の情報提供を受け、その行

レとなりました。

事に参加することができます。

京都府庁旧本館：中庭の枝垂桜「せいいつ方式」の検討段階では「町内会の役割
逸学区・上鳥羽学区まちづくり物語

成 ／京都事務所 石本幸良

そこで、マンション居住者と戸建て居住者の交流を2002 年度から立命館大学産業社会学部で開講し通して、ご近所同士が顔見知りになることを目的にた石本ゼミは 2010 年度をもちまして閉講しました。

「せいいつ住まい交流会」を企画しました。平成 20

9 年間のゼミ活動で 125 名の学生がゼミを巣立ちま

年 6 月の第１回交流会から平成 22 年 12 月までに７した。ゼミは、まちづくりの現場を私と一緒に体験回開催しました。

し、実践を学び、多くの住民の方とコミュニケーショ

町内会加入促進に向けた「せいいつ方式」およびンについて学ぶ形式で進めました。ゼミでは京都市交流会の継続的な取組の成果として、平成 20 年度

内の多くのまちづくり活動に参加しましたが、そのに 796 世帯まで減少した学区の町内会加入世帯数が中で長期にわたって活動を行った成逸学
区、上鳥羽学区について、活動内容を「まちづくり物語」としてまとめましたので、報告します。
成逸学区まちづくり物語
成逸学区は上京区の北西部、西陣に位置します。明治２年に成逸小学校が開校し、その通学区が成逸学区となりました。児童減少のため、成逸・西陣・桃薗・
聚楽の 4 学区が統合して西陣中央小学校となり、成逸小学校は平成 9 年に閉校しました。
成逸学区では昭和 48 年に組織された

6やメリット」についての質問が多く寄せられました。

増加に転じ、平成 21 年度には 842 世帯になり、平○竹プランターづくり（春と秋）成 22 年度には 882 世帯が想定されています。

○七夕の夕べ（７月上旬）

平成 20 年度には成逸自主防災会と協働で「成逸○夏の納涼フェスティバル「夏の夜市」（８月）

学区避難所運営マニュアル」を策定しました。避

委員会では、今一度ご近所づきあいを見直し、小難所運営委員会の各活動班の役割を協議会の各種団

さな目くばり・心くばりを復活することで、まちの体に割り振り、平成 21 年度の防災訓練では各種団

安心安全力を再生するため、平成 18 年度まちづく

体等において活動班のシミュレーションを行い、マり目標を「小さなおせっかいがここちよいまちづく

ニュアルの精査を行いました。今回の東日本大震災り」と設定しました。委員会を中心とする「小さなに遭遇し、日常からの取組の必要性を再認識し、マおせっかい」の運動が 3 年目を迎え、平成 21 年 2

ニュアルをもとに体験学習を継続します。

月 21 日に「上鳥羽−小さなおせっかい宣言」を行い、上鳥羽学区まちづくり物語「小さなおせっかいに包まれた、温かい、ここちよ上鳥羽学区は南区の鴨川と桂川に挟まれ、国道１

い上鳥羽のまちづくり」を広く発信しました。

号など南北東西の幹線道路が集中し、事業所や工場

また、「小さなおせっかい寸劇」や「小さなおせっなども多く立地する面積の広い学区です。町内会加かい賞」の創設など、「小さなおせっかい」をテー入率は低下傾向で、マンションや学区内で建設の盛マに多くの活動を企画しました。さらに、「小さなんな建売住宅にお住まいの方の加入率が低いことがおせっかい」を子どもたちがいつでも口ずさむこと要因です。

ができるようにと、「小さなおせっかい」ソングを

平成 17 年 2 月に、南区と京都市景観・まちづく作り、平成 22 年 7 月の七夕の夕べで発表しました。

りセンター主催で「地域まちづくりセミナー」が企

このように上鳥羽では、小さなおせっかい運動が、画され、そのコーディネーターを依頼され、「地域ゆるやかですが、定着化しています。

における安心・安全」をテーマに、「安心して暮ら

私のゼミ終了により、大学の講師の立場での２つせる上鳥羽のまちづくり」と題してワークショップの学区との関係も同時に終了となりますが、これまを開催しました。このワークショップを契機として、での活動の経緯と経験を活かして、今後ともまちづ

平成 17 年度以降、自治連合会を中心に多くの団体

くりプランナーとして、まちづくり活動を支援して等と大学のゼミ、京都市との協働による「安心安全

いきたいと思います。

のまちづくり活動」がスタートしました。

以上が２つの学区のまちづくり物語にまとめた

平成 17 年 7 月に「向こう三軒両々隣り−安心安概要です。２つの物語につきましてはアルパック

全の数珠つなぎマップ作成」の提案を行いました。

のＨＰにファイルがありますのでご覧頂ければ幸この取組は地域全体が子どもたちや高齢者を暖かくいです。

見守り、支えあう地域づくりを目指し、お互いの目

最後に私事ですが、昨年の 11 月に体の変調から、と声かけでつなぐ、「まちの安心・安全のつながり」

11 月 15 日に入院、今年の 1 月 5 日に退院、そのの度合いをビジュアルに示し、取組状況の確認する

後自宅療養で、ようやく２月中旬に会社に復帰し、ことを目的に実施しました。

現在に至っています。原因は今も不明で難病認定

平成 18 年 4 月に自治連合会と各種団体、PTA、を受けています。この間、関係者のみなさんにご小学校などが集まって、「あんしん・あんぜん上鳥

迷惑をおかけし、ご心配頂きましたことに深く感

羽推進委員会」を設立し、数多くの取組を企画し、謝いたします。

毎年継続して実施しています。

「成逸学区・上鳥羽学区まちづくり物語」○上鳥羽あんしん・あんぜんパレード（４月）URL：http://www.arpak.co.jp/nl/167/167̲3.html

7

アルパックは創業当初から、幼児施設の計画や設計に携わってきました。
その施設数は、優に 100 を越えます。
地域や子どもの目線にたって、取り組んできく他の施設にも活かされています。
今号では、アルパックがお手伝いした、今春竣工の保育園などをご紹介します。

たその姿勢や経験は、今日、幼児施設だけでな

ぞみ保育園と東和保育園が竣工しましたの ／京都事務所 山崎博央

この、のぞみ保育園の園舎、実は 40 年前もアルパックが設計したもので、OB もお子さんを預けて国では、昨今の保育所待機児童解消を目指すべくいたりと、いろんなご縁があって、今回もお手伝い

平成 20 年度に「安心こども基金」が創設されましさせていただくことになりました。平成 21、22 年た。平成 22 年度までの時限付となっており、この度の２ヵ年にまたがって、仮設園舎建設、仮移転、3 ヵ年はこの基金を財源とした保育園の建て替えや旧園舎解体、新園舎建設、園庭整備、と延べ 14 ヶ増築、改修が、特に共働きニーズの高い都市部を中月間かけて３月末に引渡しを行いました。
三角形の変形敷地は、都心の保育園の宿命といっ心に多くみられました。
京都市は全国的にみても古くから民間保育園のた狭さで、かつ隣接する住宅と交通量の多い道路

割合が圧倒的に多い都市で、老朽化に悩んでいる保に挟まれており、なかなか条件の厳しい敷地でし

育園もあります。そのため、この間、保育所待機児

た。園舎の計画に当たっては、園長、主任の先生

童解消と老朽建物改築事業として、いくつかの保育

以下職員の皆さんと意見交換を行いました。狭い園の建て替えや改修が行われました。そのうちアル敷地を無駄なく有効に使える形を考えていこう、

パックでお手伝いをさせていただいた園についてごということで、敷地にそった三角形の形状とし、紹介します。

各辺３つのブロックに分けたプランとしました。

のぞみ保育園

階段を中心とし、その周りに廊下を兼ねた少し広地下鉄北大路駅から歩いて 1 分、小さな教会の庭で子どもたちの遊ぶ声が聞こえてきます。その教会のおとなりに教会と雰囲気がよく似た建物があります。

めの共用スペースを設け、部屋以外の「逃げ」のスペースを作り出しました。
また、これまで独立してとれなかったホールを 3

のぞみ保育園は昭和 45 年、社会福祉法人るうて階に設け、音楽の練習や屋内運動、発表会なども保るホームによって定員 60 名で設立されました。平

育室とは別の空間でできるようになりました。その成 21 年、現在の園長であり、かつ教会の牧師でも他給食室や事務室、職員休憩室などもこれまでよりある高塚先生が新しく「社会福祉法人京都ルーテル

充実させ、全体的には旧園舎より一回り大きな建物会」を設立され、0 歳〜就学前までの子どもを預かになりました。

る保育園として現在運営されています。

隣接地にあるＷ．Ｍ．ヴォーリズ設計のルーテ
ル賀茂川教会は、地域のシンボル的存在でもあり、今回の保育所新園舎は教会と調和したデザインが施主からも地域からも要望されました。そのため、今回は保育園と教会の一体感がわかりやすいように、できるだけ教会のデザイン要素を取り入れた設計としました。
あと少しで庭の桜が満開になりそうな 4 月の日、のぞみ保育園の入園式が行われました。今年からは定員が 30 名増えて 90 名の園児たちが、この新しい園舎で過ごし、学び、育っていきます。

のぞみ保育園：外観
8

のぞみ保育園：ホール

東和保育園
地下鉄十条駅から徒歩 2 分、こちらも駅近の保育園です。

東和保育園：乳児専用園庭

異なる乳児―特に 0、1 歳児の空間に、幼児の保育で発生する音（お歌や運動、おしゃべりなど）を持ち込まないため。３つめは、園庭を充実させること。

東和保育園は昭和 27 年に開園された、0 歳〜就

広さはもとの庭より狭くなりますが、子どもたちが学前までの子ども 60 名を預かる園です。木造平屋

楽しく遊べる園庭にしたい。さらに乳児が安心しての旧園舎からは 50 年以上にわたってたくさんの子

遊ぶことのできる乳児専用のお庭を設けたい、といどもたちが卒園されています。今回の園舎建て替え

うことです。

により定員が 60 名から 90 名に増えました。

この３つを柱に何度もプランの検討を重ねました。

園長の子どもたちに願う思いは、「『自己肯定感』

現場に入っても園長の熱意はとどまることを知らの持てる子どもに育ってほしい」というもの。「自ず、とにかくギリギリまで考えに考え抜いて決断を分に自信を持てるような子どもになってほしい、そされていました。子育てをしながら、今後の保育方のために子どもの目線で話を聞くことを大切にし、針や運営についても考え、そして建て替えのことに『手渡す』ように言葉を与え、ひとりひとりの子ども取り組む、という「まさに寝る暇がない」状態だっもにより添った保育を行っていく」ということが基たに違いありません。敬服いたします。

本姿勢です。

この園を建て替えるにあたって、一番悩んだこと

また、これまで４・５歳児で取り組んでいた異年は、園庭にそびえる大きなイチョウの樹をどうする

齢保育を３〜５歳児に幅を広げて行うことになりまか、ということ。仮設園舎をつくらずに現地で建てした。互いに認め合いながらおりあいをつけられる替えようとすると、どうしても既存園庭に建てる必力を身に付け、社会に適応できる子どもに育ててい要があります。でもイチョウを残すとなると思い描

きたい、という思いがあります。

く保育のための空間づくりが難しくなってしまいまそういったお話から、新しい保育園は「落ち着す。悩んだ結果、イチョウはやむを得ず伐ることにいた雰囲気」のある園舎がいい、ということにななりました。園舎の壁には、この樹をずっと忘れなりました。

いように、園児が書いた大きなイチョウの絵を飾っ

毎週、夜遅くまで保育士さんも一緒になって議論をしました。これからの保育をどうしていくか、ています。これからもずっとみんなを見守ってくれますように、と願いを込めて。

新しい形（３〜５歳児の異年齢保育への取り組み）のためにどのような環境が良いのか、３階建てになることで日々の動きがどう変わるのか、など。熱心な園長との議論は、時には深夜におよぶこともありました。
繰り返す打合せの中で譲れなかったことが３点。１つは、ホール（遊戯室）を幼児の保育室とは別に、かつ同一フロアに確保すること。管理動線の面もありますが、子どもの移動に上下の動きを極力持ち込まないようにして、シンプルな動線とするため。２つめ
は、とにかく静かになれる空間構成、建物性能にしたいということ。幼児と生活リズムが東和保育園：外観9

スノーピーク箕面自然館外観

ノーピーク箕面自然館とスノーピーク箕面

ス キャンプフィールドがオープンしました／大阪事務所

原田稔・和田裕介

箕面でアウトドア

地域の学校が統廃合され、廃校となり、学校に代わる集落コミュニティーの中心として計画された施設です。

止々呂美地域は箕面市の中でも豊能町と隣接する

また、キャンプフィールドは、箕面森町と一体

北部地域に位置します。周囲は緑豊かな山並みに囲的整備を行う予定だった余野川ダムの事業凍結によまれ、一級河川余野川に沿って、入母屋瓦屋根の伝り、その広大な用地の活用策として計画された施設

統的な家屋と農地によるのどかな風景が広がります。

です。

一方、大阪北部の要として、この止々呂美地域の両施設とも、地域活性化や地域交流に加えて、地まわりでは幾つもの大規模公共事業が展開されてい域資源である豊かな自然活用や体験、すなわち「アます。

ウトドア」をキーワードとします。

平成 19 年には新規のニュータウンである「箕面指定管理者スノーピーク

森町」がまちびらきし、箕面山麓をトンネルで貫い

この自然活用・体験を目的とした両施設の管理は、た「箕面グリーンロード」が開通しました。これに施設名称からも伺えるように、有名アウトドアブラ

より、止々呂美地域は大阪梅田から新御堂筋で直結ンドである「スノーピーク」がプロポーザルによりし、千里中央からは車により 15 分でアクセスでき

指定管理者として選定されています。

るようになりました。
また、新名神自動車道（平成 30 年開通予定）の建設も始まっています。
アルパックで構想のお手伝いから設計監理までを株式会社スノーピークは新潟の三条市に本社を構えるアウトドアプロダクツの製造販売を手がける企業で、その製品やキャンプイベントは全国的に熱烈なファンに支持されています。

行い、この度完成した「スノーピーク箕面自然館」「ス

このアウトドアを熟知した企業が、地域のまちづ

ノーピーク箕面キャンプフィールド」は、実はこれくりとコラボレーションし、アウトドアフィールド

ら大規模公共事業と密接に関係します。

をプロデュースしていく…、非常に魅力的な構図が自然館は、箕面森町に小中一貫校「とどろみの森

農産物等展示コーナー・郷土資料コーナー
10学園」（アルパック設計監理）が開校したことに伴い、描かれます。

講習館外観

炊事棟外観

キャンプフィールドスノーピーク箕面自然館（箕面市立止々呂美ふるさ

川に沿った棚田の地形を活かして整備されたキャンと自然館）

プサイトを中心に、キャンプフィールド周辺は自然

自然館は自然に関わる様々な体験について、キャ林が多く残っていて春の新緑のシーズンから秋の紅ンプを中心とするアウトドアという切り口でサービ葉まで、色とりどりの豊かな山の四季を体験するこスを提供する施設です。テント設営講習などキャンとができます。

プ初心者へのサポートや、アウトドアプロダクツのキャンプサイトはオートキャンプを中心とした展示、キャンプフィールドの受付やレンタル品の窓

90 区画を整備、うち 20 区画には電源コンセントも口を行います。また、止々呂美地域の地域産品の加設けました。建物としては炊事場、トイレ、シャ工や展示直売も行い、止々呂美の豊かな自然を体感

ワー室を併設した管理棟と他２棟の炊事棟（トイレするスタートの場所になります。

併設）を整備しました。また、管理指定者がキャン

自然館は前述の通り、昔の学校敷地を活用してプメーカーということで、現地に常駐されるスタッいます。自然館は新築の本館と、昔の体育館を活用

フの方から、初心者から上級者までニーズに合わせした講習館、芝生化が施された（原稿執筆段階ではたキャンプに関してのアドバイスを受けることがで播種が終わったところでまだ発芽はしていませんがきます。

…）校庭で構成されます。校庭では、デイキャンプ

できたて、ほやほやのキャンプフィールドなので、や初心者向けのキャンプサイトとして利用される予今は未だ緑も少なく人の手で造られた感が残ります

定で、隣接して炊事棟が設けられます。

が、これから年を重ねるごとにまわりの自然と一体

さて、自然館本館の設計の特徴について紹介します。

化した、良いキャンプフィールドになっていくこと

建物は地域産品の展示販売や郷土資料の紹介を行と思います。

うホールを中心とし、北側と東側に加工室や体験学
習室など個別の機能が配置されます。

オープニングとこれから
平成 23 年 4 月 2 日、自然館で両施設のオープニ

ホールは誰でも気軽に訪れることができるように

ングセレモニーが開催されました。市長や来賓の挨

天井を高くし、開放的な空間を形づくります。一方、

拶やテープカットに加え、アウトドア施設ならでは周囲に配置される個別機能は天井を低く抑え、地域ということで、地面にペグ（テントなどを張るロー

住民の活動をしっかり支えるイメージをもたせるたプを地面に固定するための杭）が打ち込まれました。

め、外壁仕上げ材に木を用いた基壇のイメージとし当日は自然館で地域の新鮮野菜や特産品の直売会がています。

行われたりと、多くの人で賑わいました。

ホールを覆う大屋根は、外部のテラスまで延長さまた、15 日からはキャンプフィールドもオープれ、内外が一体的に機能できるよう意図しました。

ンし、その週末の予約は約 90 組と、多くのキャン

また、低層部と大屋根の間にガラスの開口部を設

パーが訪れています。

け、大屋根が宙に浮いた軽やかなイメージをもたせ両施設とも軌道に乗り出すのはまだまだこれからています。これは、空調を行わない春や秋におけるだと思いますが、都市と直結する新しい北大阪のア

自然の風の流れを生み出すと共に、ホール北側や東

ウトドアスポットとして期待されます。

側に柔らかい自然光を落とします。

スノーピーク箕面自然館・スノーピーク箕面キャン

スノーピーク箕面キャンプフィールド（箕面市立

プフィールド止々呂美ふるさと自然館野外活動緑地）

URL:http://www.snowpeak.co.jp/camp/minoh/

キャンプフィールドはキャンプを通して箕面の豊かな自然を体感、体験する施設です。谷間を流れる

11

ん王保育園の耐震補強工事が完成しました

だ ／京都事務所 三浦健史

3.11 の東日本大震災について触れざるを得ません。改めて地震の恐ろしさを感じるとともに、耐震が必要という結果になりました。早急に補強したいという園のご意向もあり、昨年耐震補強の補助金を受け、工事を行いました。

補強の必要性を痛感します。だん王保育園（以下、補強設計は保育をよく観察し、比較的支障の少なだん王。京都市左京区）は、京都市内の民間保育園

い箇所に設けました。工事の内容は、保育室の北側としてはいち早く耐震補強を行いました。

の窓際に鉄骨ブレースを設置、保育室間の木製間仕

だん王とアルパックは、相談役の三輪が、今は乳切り壁を撤去し RC 耐震壁を設置、広間部分に RC

児保育室と児童館として使われている児童センター

耐震壁を設置などです。保育しながらの工事なので、を設計監理した昭和 41 年からのお付き合いです。

４工区に分け部分ごとに工事を行い、ほぼ１年かか

だん王は日本で最初の夜間保育園として、京都のりました。その間ホールを仮保育室としたり、引越

みならず日本の保育を引っ張ってきたと言っても過しが多かったりと園児さん、先生方には大変なご苦言ではありません。壇王法林寺の前住職の故信ケ原

労をおかけしましたが、施工者も気を配ってくれ、良文先生が戦後すぐの混乱の中、庫裏で保育を始め

無事今春完成しました。

られたとのことです。初期の苦労はお聞きするとさだん王は園長が日本一といわれるくらい園児のぞやと思わされることばかりです。昭和 42 年に前作品制作に力を入れていますが、鉄骨のブレースを述の児童センター、昭和 46 年に園舎が竣工しまし

茶色に塗装して木に見立てツタを巻き付けられました。ちなみに三輪は、園長の信ケ原千恵子先生の高た。子どもたちにとってとても親しみやすくなった校の１年後輩、私事ながら私の妻もだん王出身といと思います。

うことで、縁も深い保育園です。

保育園の耐震補強には計画上いろいろな課題が園舎の特徴は挙げればきりがありませんが、工考えられます。だん王では出入口ではない北側窓

事に関係する箇所では、南面する園庭側に雁行してに鉄骨ブレースを設置できましたが、保育や動線上

巾２ｍの縁側のようなテラスを設け、そのテラスにブレースや RC 耐震壁を必要な場所に設けられない

沿って１、２階に保育室が３部屋ずつあること、保ケースもあるかもしれません。また排煙や採光など

育室は南側に掃出し窓、北の道路側にも窓がある２の建築基準法上の規制が保育室にはかかるため、こ面採光となっていること、１階のお寺との接続部分

れをクリアするのが難しいことも考えられます。

にホールとは別に多目的使用が可能な 36 畳の広間を設けていること、などです。

京都市内には新耐震基準（昭和 56 年）より前に建てられた民間保育園が数多くあります。前述のよ一昨年京都市から保育園の耐震診断助成補助金をうな物理的制約や工事資金など多くの課題があると受け、診断を行ったところ、コンクリートの強度は思いますが、今後できるだけ早く保育園の耐震化が十分あるもののテラス側に大きな開口を取っている

進むことを願っています。

園庭側外観
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ことや建設時の基準上耐震壁が少ないために、補強

補強の鉄骨ブレース

ツタが巻き付けられたブレース

明

京都市基本計画が策定されました

京都事務所／松本
市民公募で「はばたけ未来へ！京（みやこ）プラた調査をしながら、①若者世代に焦点を当てたライン」と名付けられた京都市基本計画が策定されましフスタイル、②共助を重視した京都流コミュニティ、た。平成 11 年に議決された京都市基本構想に基づ③生活・産業・観光・交通等を横断する環境政策 =「京く第 2 期の基本計画（計画期間 10 年間）と位置づスタイル」、④都市活性化に向けイノベーションをけられます。

重視する創造都市戦略など、基本計画の重点戦略の当社では、平成 20 年度から 3 か年、基礎調査か素描となる４つのアイデアを形にしていきました。

ら計画策定までのお手伝いをしました。

そして、若手職員の問題意識を研究者にぶつけなが策定プロセスら、「政策」への昇華のプロセスを体験できたこと策定に向けた市長の方針「徹底した市民参加」に基づいて、京都市ならではの取り組みが行われましも大きな成果だったと思います。
審議会でのワークショップ

た。計画そのものの内容は京都市のホームページで

70 名という大きな審議会で、実質的な議論をどぜひご覧いただくとして、ここでは、策定プロセスのように深めるかも大きな命題でした。主に未来像のトピックスをかいつまんでご紹介します。

と重点戦略を検討する「融合委員会」と、政策の体

京都の未来創造研究会

系を検討する４つの分野別の「部会」が設けられま

平成 21 年 9 月の審議会発足に先立つ約 1 年間、同したが、議論積み上げ型の運営をするために、ワー

志社大学新川達郎教授を座長に新進気鋭の若手研究クショップ手法等を取り入れました。融合委員会で者による 12 名の委員が、様々な議論を重ねて、今日は、それまでの研究成果や客観データをパネルやス的な基本計画の在り方を検討しました。地方分権改

クリーンで示しながら、未来像と重点戦略の芽を数

革の進展、大きな赤字を抱える地下鉄経営などの厳多く生み出し、縦横にクロスさせ、輪郭を描いてい

しい財政状況等の中での基本計画の「かたち」として、きました。

市民、企業、行政など多様な主体による「共汗型計U35画」、京都ならではの先進的で独創的な政策展開の基審議会と並行した取り組みとして、京都の「未来盤となる「京都の未来像」、行政分野を横断し、市民の担い手・若者会議 U35」の活動があげられます。

目線によるわかりやすさを重視した「融合による重京都の様々な分野で活躍する概ね 35 歳未満の若者

点戦略」、市職員による使いやすさを重視した政策分で構成される組織で、基本計画への政策提案や、各

野別の政策方針等が打ち出されました。

種市民参加事業のサポートを行うものです。

また、研究会と市職員との協働も特徴的でした。

メンバーの熱意とアイデアと協働への意志を原動

市職員から公募された次期京都市基本計画策定支援力として、基本計画が掲げる 5 つの未来像の一つにチームのメンバー 15 名が研究会委員と一緒に市役

取り入れられた「真のワーク・ライフ・バランス」

所の外に飛び出し、ヒアリングなど実際に足を使っの提起、「どうすんねん京都！？次期基本計画シンポジウム」と「京都の未来を考える

食べ物会議〜

自分が動けば未来が動く〜」の２つのシンポジウムの実施、市民の中に飛び出す「出前パブコメ」の実
施等々、アクティブでフレッシュな取り組みを展開しました。
この取り組みは策定後の平成 23 年度も続きます。
U35 の取り組みの詳細は、そのサポートで一緒に汗を流した当社の担当スタッフが改めてレポートします。

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大阪事務所／岡本 壮平

都市と農のよい関係〜新たな都市計画を展望してはじめに

精華町農業は水稲栽培が主ですが、都市近郊とい都市とその近郊、特に市街化区域とその周辺では、う地の利を生かして、青とうがらし、水菜、花卉、

計画的でない農地転用、スプロール開発、耕作放棄

えびいもなどの施設栽培が盛んです。また、減農薬

地、農作業への苦情など…、都市と農のあまり「よ有機米の栽培や観光いちご園も推進しており、特にくない関係」を見聞きします。ここでは、農側と都

いちごは府内最大の産地として都市住民を広く集め市側の両方の業務を通じて、都市と農のよい関係づています。

くりについて私見を述べます。

＜精華農業の生きる道＝農業ビジョン＞

京都府精華町…（都市と農の近居タイプ）

精華町の農業振興地域整備計画をお手伝いする中精華町は、京都府の南西端に位置し、関西文化

で、都市と農がよりよい関係で近居できるよう、「精

学術研究都市の一角を占める人口約 3.7 万人のま

華町農業ビジョン」の策定を提案しています。そこ

ちです。都市計画上は、既成市街地と学研都市のでは、「農業・農地の有する経済、健康、環境といニュータウンが市街化区域に区分され、市街化調

う価値を高め、それらの好循環を産み出して精華町

整区域は基本的に農業振興地域として、都市近郊のまちとしての価値を高めること」をテーマに、都農業が振興されています。いわば「都市と農が近居」

市と農が共生する新しい都市近郊農業の推進をねらするまちです。

いとしています。具体的には、地産地消を推進する＜都市と農村のはざまで生き抜く農業＞

ための「精華産表示」、「学校給食ファーム」、「精華

ニュータウンでは計画的な都市づくりが進めらの名物づくり」などのプロジェクトを設定していまれていますが、その周辺の集落等では都市化のあおす。そして全ての基盤となる「担い手育成」や「農りを受け、いわゆる農振白地農地を中心に、年平均

業ビジョン推進会議」の取り組みを提案しています。

10 件、4,600 ㎡の農地転用が生じています。農地の＜新旧の壁を乗り越える農の力＞

減少と専業農家の減少が進み、現在では兼業農家が空間的には都市と農が近居していますが、都市大半を占め、農家の後継者不足が深刻化しています。

住民と農家の交流やつながりは少ないのが実態ではないでしょうか。旧来からの町に大規模ニュータウンが後からやってきた
市や町ではいわゆる「新旧の壁」が共通の悩みになっています。実は近くて遠い都市と農村を結びつける…そのためには、都市と農が出合い交流する場
や機会が必要です。そこで、精華町では、農産物直売や学校給食、ブランド化、農業体験など、農側からのアプローチが始まっています。都市計画・まちづくりの側でもこれを受け止めて連携する仕掛けが求められます。

農業振興地域には美田が広がる（精華町）
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都市近郊の農地
背後の高台がニュータウン（精華町）

直売所「愛菜館」
京野菜に力を入れている（精華町）

兵庫県播磨地域…（都市と農の同居タイプ）

農と共存するライフスタイルが可能となる住宅地（播磨地域）

内農地を宅地化するものと都市緑地として保全する

次に、兵庫県播磨地域における市街化区域内農地ものに区分するという方針が位置づけられています。

のあり方調査を例に、市街化区域内農地や都市型営

このように、都市政策的には宅地化一辺倒から保農について考えてみます。いうならば「都市と農の全へと舵を切る時代的転換点にあることが分かりま同居」でしょうか。

す。しかし、具体の計画論は追いついておらず、市＜市街化区域内農地の状況と問題＞

街化区域内農地は、都市計画からも農振計画からも市街化区域は「優先的に市街化を図るべき区域」
であり、生産緑地地区を除いて市街化区域内農地は「扱いにくいもの」とされているのが実情です。
＜市街化区域内農地の保全に向けて＞「いつかは宅地化される仮の姿」として存在してい兵庫県では、農地・農業の有する防災・環境・景ます。しかし、新都市計画法公布から 40 年が経過観などの多面的機能を評価し、市街地環境の質の向した今も市街化区域内には多くの農地が残されてい上に資するものとして活用することを基本に、市街ます。播磨地域（東播・中播・西播の線引き都市計

化区域のあり方の再構築を試みています。ここでは、

画区域）では、市街化区域の約 10％が農地で、中主として都市計画・まちづくりの観点から、以下のには 20％を超える市町もあります。さらに人口減ような対応方向の必要性を提案しています。

少社会を迎える中で、将来にわたって相当量の農地①農地を含む市街地像の提示：農地の存在を前向き

が市街化区域に存在し続けることが推測されます。

に捉えた市街地像を構築することで、都市環境にこれらが適切に営農・管理されるのであれば良い

新たな可能性が開けることを示す。

のですが、農地所有者側も安泰とは言えません。営②土地利用計画への位置づけ：都市計画マスタープ

農者の高齢化や後継者不足の問題は全国的に共通しランなどに「農地を保全する区域」を定めるため、てあり、さらに住宅地と農地の相隣問題、ごみやペッ

新たな土地利用計画（ゾーニング）制度を構築する。

ト糞など営農環境の阻害、農地保有コストの上昇、③地区レベルの計画づくり：農地所有者や地区住民

相続による不在地主化など、営農を続けるのが難しの合意を形成し、地区レベルの土地利用計画、農くなってきています。

地の保全活用計画を策定するため、新たな計画制

結果として、スプロール的開発や耕作放棄地、管度を構築する。

理が不十分な空き地などが増加し、営農環境が悪化④土地利用規制手法と支援策の導入：実際に農地するだけでなく、市街地環境上も問題を抱えることを保全するため、現行手法の改善を含む新たなになります。

土地利用規制手法の創設と、管理・営農のソフ＜都市政策の方向性の変化＞

ト支援及び簡易な基盤整備等のハード支援の方

こうした状況に対して、国の都市計画制度小委員会（H23 年）では、都市農地について必然性のある策を創設する。
＜新たな都市計画の展望＞

非建築的土地利用として位置づけ、農業政策との再兵庫県播磨地域では、市街化区域内農地の保全・結合により、都市農業を持続的なものとしていくと活用を図るため、市街化区域の概念を改め、土地利いう方向性を示しています。また、兵庫県の都市計

用計画制度を構築し、実現手法・支援施策を構築し画区域マスタープラン（H22 年）では、市街化区域

ようとしています。それらを通じて、農を生かした
15

豊かな生活が送れる新たな市街地像の形成を目指しなどと言われますが、スープを持っていく関係が無ています。この先には、三大都市圏の生産緑地地区

ければ意味が無いのと同じで、都市と農のリアルな制度に矮小化されていた都市農業を開放し、新たな結びつき（互恵関係）をまちづくりの中でいかに創都市計画を構築する可能性が展望されます。

出するかが、豊かさを実感できる都市づくりにおいおわりにて重要だと考えます。

都市のコンパクト化に向けて、都市と農をどう関係づけるかが重要な論点になっています。今は集約
拠点をいかに形成するかが議論の焦点になっていま
すが、表裏一体として、縮退する区域の土地利用を検討する必要があります。緑地や農地を有力候補に考えるならば、上記に示した都市農業の実情を踏まえ、農地を保全する土地利用政策と、業として維持する産業政策の連携と再構築を図る必要があります。
先に、都市と農の「近居」と「同居」の２つの事
例を紹介しました。
「スープの冷めない距離が最適」
市民農園は都市と農をつなぐ仕掛けの一つ（播磨地域）

人を選びました。応募条件は２日両日参加できる高校生以上の
市民です。
進め方

点について話し合いました。
昼食には、三田の食材を使ったお弁当とお茶を楽しみました。
午後からは、各テーマにおけ

班構成は、まちづくり憲章の５る目標（未来像）とそれを実現す

本柱により、２班ずつ、計 10 班

る手段について話し合いました。

で構成しました。応募時に第３希

１日目の夕方には、翌日の発表

望まで記入して頂き班分けしましの班の順番決め、各班の打合せた。各班は市民７人、市職員１人、が済んだ班より、自由解散としコンサルタント１人の構成です。

ました。

三田市（兵庫県）の総合計画づ

アルパックの役割は、ワーク

個性的発表

くりのための市民ワークショッ

ショップの企画、当日の全体の進

２日目午後の発表には、全員プを、草津市（滋賀県：本紙 153

行役、各班のファシリテーター、といって良いほどの出席者で、各号参照）を参考に３月５日、６

提言票のまとめ記入です。

班５分の時間制限のなかで発表

１日でまちづくりの新しい き っ か け が で き た「 さ んだ の 夢・ 未 来 を 描 く ワ ー ク
ショップ」
大阪事務所／小阪昌裕

日の土日の２日間（１日目がワー話し合いに先立って、ワーク

クショップ、２日目が発表等）でショップの進め方等について説

企画、実施しました。

明があった後、市からこれまで

公募の方法は無作為抽出の3,000 人（16 歳以上）に発送し、がはじまりました。

の三田市のまちづくりについて紹介等をしました。

その結果、定員 60 人のところに

その後、各班で、各テーマに137 人 の 応 募 が あ り、 抽 選 で 80

おける三田の良い点と良くない
三田の食材を使ったお弁当

16

班の全員が前に並んで、１人のとが印象的でした。

発表から全員での発表まで各班の市担当課の感想は、当日の出席

個性が出て、適宜休憩時間を挟み者も多く、終始なごやかにかつ積ながら予定通りに進みました。

極的な意見交換の雰囲気で結果的全部の班の発表後の休憩時に、各参加者と職員によるお気に入りにも参加意欲のあるワークショッ
プとなったということです。

事業所のごみ排出実態を調査しました大阪事務所／武藤健司

昨年 11 月から 12 月にかけて、大阪市内事業所のごみ排出実態を調査しました。

の発表班へシールを貼る投票も行

企画者としては人数が集まるかいました。発表時には市長にも出どうか、若い人が参加してくれる

調 査 は、 約 500 事 業 所 を 対 象

席願い、各班間の意見交換の後、か、１日で短くないか逆に疲れなとしてごみ（事業系一般廃棄物）

市長との意見交換も行いました。

いか、すぐにうち解けてもらえるをサンプリングし、業種別に組

試行的ワークショップ

か等、諸々の心配事がありました

成分析を行いました。

今回のワークショップの特徴

が、最も気にしていたのが趣旨が調査では、調査対象事業所のは、まず、市民提案として決定理解してもらえるかどうかでした。

下見や調査ごみのサンプリング

し行政が実行することが条件と結果は、「無作為抽出によりのため、40 日間ほど夜間に大阪なる「計画細胞（プラーヌンク

こだわりのない市民参加ができ

市内全域を駆け回りました。事

ス・ツエレ）」から発展した潜在た」、「１日間でも一定の成果が業所のごみ排出状況、分別・資的な市民がまちづくりに参画す

見えた」、「若者や現役市民等の源化状況等について紹介します。

るきっかけづくりに期待する「市多世代間等の多様な人が参加し、排出状況

民討議会」の実験です。次に無作

円満に進んだ」等のメリットが為抽出からの参加応募、朝から見いだせました。

１日の事業活動が終わった夜に夕方までの１日でのワークショ

今後の期待

排出され、明け方までに回収さ事業所から出るごみの多くは、れます。

プをはじめ、班をまちづくり憲

今後、アイデアとして基本計画

章の構成に一致させたことです。

等に生かしていくことと、これをごみは事業所の前や目立たな

立場別の感想機会に今まで参加が難しかった

い裏口、道路脇などのスペース

参加者は、三田のまちづくりに市民層を含めてまちづくりへのに排出され、袋やダンボール箱に興味があって、友達と応募した高意識が高まっていくことを期待入れられ排出される場合もあれ

校生や、転入者で三田の歴史に興しています。10 人のファシリテー

ば、ポリバケツやコンテナに入れ味のある定年退職者、子育て中のターで１日のワークショップのられ排出される場合もあります。

女性の参加もありました。当日の実施等初めての試みでしたが、予大きな事業所などでは、鍵付き

感想は、他の世代と意見交換がで想以上の結果で、個々の経験を生のごみ庫に排出されるなど、排きた、機会があればまた参加した

かして、市民参加にさらに取り出方法は事業所により様々です。

い等の前向きな感想が多かったこ

組んで行きたいと思っています。

分別・資源化の状況
日がかわる頃には、まちの至るところでパッカー車が見られごみが収集されます。収集は多くが１〜２名体制で行われており、１名で収集している許可業者（一
般廃棄物収集運搬業許可業者）もワークショップの様子

お気に入りの発表班へシールを貼る投票
17

組成分析調査の様子多く見られました。

ンボールや新聞などの古紙類、缶動したことで、昼間とは違うひっまた、事業所によっては、資などの資源化物が多く含まれてそりとしたビジネス街や工場地源化が可能なダンボールやびん・おり、資源化の促進、ごみ減量の域、明け方まで活気にあふれてい缶は分別して排出されます。分

可能性はまだまだありそうです。

た繁華街や卸売市場の様子など、別された資源化物は、少量であれipad を使った調査方法

夜のまちの状況や人の動きを知ば、パッカー車の屋根付近等に設

今回の調査方法で特徴的なこることができました。また、調査置されているコンテナ等で保管、とは、現地をまわる際に住宅地を続けるうちに、事業所の業種

収集されますが、資源化物が大量図を使用せず、調査対象事業所のや規模をみると、どこにどのくに排出される場合や許可業者に位置やデータを ipad に登録・マッ

らいのごみが排出されるかが少

よっては、資源化物のみを回収す

プ化して実施したことです。

しずつ分かるようになりました。

る車により収集されていました。

はじめて行く地域でも GPS 機

この感覚を忘れず、今後もごみ

しかし、資源化物が分別され能により迷わず、確認した事業所

減量等について検討していきた

ずに排出されている事業所、資のごみ排出状況等のデータをそいと思います。

源化物はある程度まとまって排の場で入力し管理しました。サ

出されているが資源化物としてンプリングの実施にあたり事業収集されていない場合も多くあ所や許可業者との調整が大変でりました。また、資源化物が少したが、ipad で管理することで量のため分別せず排出された場

効率よく調査できました。

合も多くありました。
組成分析結果からみても、ダ

今回、深夜に大阪市内全域を移り組んでおりました。色々分野の壁に水平ドロップキック
衛

な こ と に 興 味 が あ り、 ま

今年度、新しく入社させていただきました、山﨑た色々なことが混ぜ合わ衛です。大阪事務所第 2 計画部に配属されました。

さ る こ と の 大 事 さ を、 実

大学では環境工学を、大学院修士課程では環境感 し て い ま す。 分 野 の 壁

マネジメントを学びました。大学院では、アルパには水平ドロップキック

ックのように多様な分野の人が集まっていました。

をぶちかまします！

大阪事務所／山崎

私はテーマを廃棄物・資源エネルギー・地域づくり・

まだまだ未熟ですが、皆様のご指導を有難く頂戴

多分野融合とし、一般廃棄物収集運搬計画、石油

し、すくすくと成長する所存であります。よろしく

製品の効率的利用のための指標づくり、環境啓発

お願いします。

施設でのインターン研修、中山間地域での生活実態調査、多分野プラットフォームの運営などに取
18

ipad の写真

趣味は、音楽鑑賞、サイクリング、美味いもん、
美味いコーヒーです。

「現場発！
産学官民連携の地域力」
関西ネットワークシステム編
発行：学芸出版社

紹介者／大阪事務所

中塚一「産学官民連携」言うは易し、行うを脱ぎ捨てて、ひとりの自立した個は難し人として関係性を創る」という大き近年の様々な分野のマスタープラな理念のもと、「地域産業や科学技

ンやアクションプランにおいて、最術の振興、まちづくりの実践に取り

終章「今後の進め方」で書かれてい組み、ひいては地域経済の活性化にる「産学官（民）連携で進めていきます」という貢献すること」をめざすという、関西の創造的文章とネットワーク（しているような）概念図。

な元気の源が溢れています。（詳しくは、本書としかし、現実は、それぞれの組織における「誰」

http://www.kns.gr.jp/ を参照下さい）

が他の組織の「誰」とつながり、相互の信頼関係

このような創造的な関係性を生み出す「場」の中で、具体的な活動や事業を行っていくのか。

を「産学官民コミュニティ」と表現し、「目的をその関係性が無いと次の展開が見えてこないと感持つ人びとが、自由意志で加入・離脱し、あるじている方が多いのではないでしょうか。

目的のために意識的に結合し形成する人為的集

KNS という異分野「コミュニティ」団である『アソシエーション』に近い」概念と本書は、過去 10 数年間にわたり、関西を中心して捉えられています。

に活動する産学官民の有志メンバーが、お互い「フラットな関係性」にフラットな関係を築き、自主的にかつ積極的

KNS を形づくる上で、決定的で重要なキーワに交流・協働していく人的ネットワークに支えードとして「フラットな関係性」が挙げられていられた異分野コミュニティである関西ネットワます。「気さくな雰囲気、ヒエラルキーの垣根がークシステム（KNS）のメンバー 22 名により、低い関係性、どっぷり議論する場」、そのような正に、「何を思考し」「誰とどの様につながり」「何「場」をつくる上で、「○○会議や△△協議会の名をしたのか（しようとしているのか）」という、称にあるように、『連携という名の形式的会議』」

それぞれの現場で日々奮闘する様子を、自ら書ではない「フラットな関係性」を、関係者の熱いき記した力作です。

想いと熟議による深い時間を踏まえ、どのようにそれぞれの熱い活動内容については、実際に構築していったのかが熱く語られています。

本書を手に取って頂き、熟読していただくとし正に、近年、様々な地域のまちづくり活動におて、本稿では、何故このような異分野「コミュいて展開されている「ラウンドテーブル（井戸端ニティ」が誕生したのかを、本書より紹介させ会議など）」と同じ理念にもとづく「場」づくりです。

て頂きます。
「コミュニティの場」という概念最後になりましたが、KNS は、岩手大学を中心に 20 年近く活動を展開している INS（岩手ネKNS では、約 276 人（2010 年 12 月末）のメ

ットワークシステム）に魅せられたメンバーがンバーが、年間 60 〜 70 日に及ぶ総会や７つのつながり、関西風にアレンジされてスタートさ研究会などの様々な活動が展開されています。

れたと聞いています。今回の東日本大震災に対K（必ず）、N（飲んで）、S（騒ぐ）という KNS

しても、「足もとの小さなイノベーションが地域の活動（私もその魅力に取りつかれた一人ですを変える」ように、KNS が、関西での様々な小が）には、「参加する人同士が、所属や肩書き、さな活動が東北に元気を送りつづけるネットワ

年齢、性別、国・地方など背中に背負った看板ークとなることを期待しております。

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「ぶらり萩あるき」しませんか？
京都事務所／江藤慎介

京都から山陰本線・普通列車に揺られて約 15時間。桜と椿、そして夏みかんの色鮮やかな「維新の里」、萩城下町を訪れました。
「まちじゅうが博物館」を体感するまち・萩
夜に萩へ到着して驚いたことは、明かりも音もまったくなく、まさに「闇」。日本で初めて重伝建地区に選定された萩城下町やその周辺には、町並みを維持するためにコンビニもありません。
翌日、萩のまちなかを歩きました。武家屋敷

土壁と夏みかんの風景が並ぶ白いなまこ壁や黒板塀、石州瓦の屋根並、ける長州藩の活躍に大きく貢献した藩校「明倫館」

土塀と夏みかんの風景、また格子や虫籠窓の町家もあり、市民や観光客が学んで遊んでお腹いっぱが連なる港町など、萩では多彩な町並みに出会いいになる施設が集まっています。

ます。それぞれの町並みでは、地元の方から丁寧

イノベーションのヒントがあるまち・萩な説明を伺ったり、夏みかんを戴いたり・・・。

萩まち歩きの締め括りは松陰神社。敷地内にあ萩の魅力を萩にすむ人々が再発見するとともる松下村塾は、なんと僅か 8 畳の質素な家屋。久

に、かけがえのない「萩のおたから」を守り育て

坂玄瑞、高杉晋作、伊藤博文、山縣有朋といったながら、誇りをもって次世代に伝えていこうとす

明治維新で活躍する人物を多数輩出した松下村塾

る「萩まちじゅう博物館」の取り組みが表れていは、まさにイノベーションを生み出す場と言えるることを実感しました。

でしょう。場づくりとはまず「ひと」が中心にあ市民や観光客が集い楽しむまち・萩るとあらためて感じました。吉田松陰や門下生を中央公園の目の前にある萩図書館「萩あいぶら支えたであろう、歴史からは見えない支援者の姿

り」は、図書館だけでなく児童館やカフェを併設を思い浮かべながら、温泉で疲れを癒すのでした。

しており、子どもから大人までがゆったりとした時間を過ごしています。また萩市民館には「萩元気食堂」が併設され、萩産の野菜を中心とした地産地消メニューの野菜バイキングが食べられます。付近には山口県立萩美術館・浦上記念館や萩市庁舎、幕末にお僅か 8 畳の松下村塾

Architects

Regional

Planners ＆ Associates・Kyoto

http://www.arpak.co.jp
本

萩元気食堂の野菜バイキング

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