本⽇日の内容
はじめに
Ⅰ．第三者委員会の現状
Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書 　 　 　とその課題
Ⅲ．私たちの提⾔言	  1／19

 　はじめにテーマ選定の背景	  2／19

九州電⼒力力のやらせメール事件

原発の安全対策を説明するフォーラムでの賛成意⾒見見のメール投稿依頼が 　

社員や関係者に⾏行行われた。この問題の調査のために第三者委員会を設置。
意⾒見見
対立	

 　 不不採⽤用
報
提告出書

妨
害調査 	  	九州電⼒力力第三者委員会

第三者委員会はきちんと機能しているのだろうか 　Ⅰ．第三者委員会の現状

第三者委員会とは（時系列列でたどってみると）	  3／19

１．1985年年の⽇日航機墜落落事故 　 　 　 　事故調査委員会による調査
２．1991年年の証券業界の損失補てん問題 　 　 　 　証券取引等監視委員会設置の契機
３．2000年年の雪印乳業の⾷食中毒事件
 　 　 　 　社内の調査委員会と⾏行行政による原因究明
４．2007年年の年年⾦金金記録問題 　 　 　 　第三者委員会設置（不不祥事調査ではない）
５．2008年年のNHK職員によるインサイダー取引 　 　 　 　不不祥事の調査⽬目的の第三者委員会設置

 　Ⅰ．第三者委員会の現状	  4／19

第三者委員会とは(⾔言葉葉の定義）
直接の利利害を持たない中⽴立立的な第三者によって構成される委員会全般に使われる名称
広義には、その設置⽬目的は不不祥事に伴う調査等に限られていない
本論論⽂文では、不不祥事に伴う調査等を⽬目的として当事者である企業によって設置される第三者委員会を対象とした

 　Ⅰ．第三者委員会の現状

企業等不不祥事における第三者委員会ガイドライン	  5／19

2010年年7⽉月 　⽇日本弁護⼠士連合会により策定
基本原則
・独⽴立立した委員から構成される・すべてのステークホルダーのために調査を⾏行行い、その結果を公表することで、企業の信頼と持続可能性を回復復することを⽬目的とする
以下のような指針が⽰示されている• 活動についての指針• 独⽴立立性、中⽴立立性についての指針• 企業の協⼒力力についての指針• 公的機関とのコミュニケーションに関する指針• 委員等についての指針 　Ⅰ．第三者委員会の現状	  6／19

第三者委員会報告書格付け委員会

2014年年5⽉月設⽴立立
⽇日弁連のガイドライン作成の中⼼心メンバー 　他
⽬目的 　第三者委員会等の報告書を「格付け」し公表することにより、調査に規律律をもたらし、第三者委員会の社会的信⽤用を⾼高める。

ガイドライン準拠と⾔言いながら、内容が伴っていない報告書への警鐘

 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  7／19

主な第三者委員会調査報告書• 雪印乳業の⾷食中毒(200１年年3⽉月）※• 不不⼆二家の期限切切れ原材料料使⽤用(2007年年3⽉月）※• NHK記者によるインサイダー取引(2008年年5⽉月）• 九州電⼒力力のやらせメール(2011年年9⽉月）• オリンパスの粉飾決算(2011年年12⽉月）• みずほ銀⾏行行の提携ローン業務(2013年年10⽉月）• リソー教育の不不適切切な会計処理理(2014年年2⽉月）• アクリフーズの農薬混⼊入（2014年年5⽉月）• すき家の労働環境(2014年年7⽉月）※第三者委員会という名の機関は設置されていない。
 　外部者による調査、報告が⾏行行われた。

 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  8／19

事例例：不不⼆二家期限切切れ原材料料使⽤用「外部から不不⼆二家を変える」改⾰革委員会 　 　・経営改⾰革に関する提⾔言
信頼回復復対策会議 　 　・原因調査、報告と信頼回復復に関する提⾔言 　 　・中間報告、最終報告は、現在も同社の 　 　 　ホームページに掲載

第三者委員会の原型とも⾔言える 　 　 　 　 　 　 　 　外部委員による調査と提⾔言 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  9／19

事例例：みずほ銀⾏行行提携ローン業務• ⾦金金融庁より業務改善計画の提出するよう命令令されたことを受け、第三者委員会を設置。
• 「⽬目的」の項⽬目なし。
• 100ページを超える量量。
• 専⾨門的、法律律的な⽤用語が多い。
• 事実認定の記載が⼤大部分。
量量が多く、専⾨門知識識がないと理理解できない内容。
消費者は読みにくい。原因究明や提⾔言に乏しい。

 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  10／19

事例例：アクリフーズ農薬混⼊入• 専⾨門性、⽴立立場の異異なる委員構成。
 　 　フードディフェンス（⾷食品防御）の専⾨門家、 　 　 　サイエンスライター、弁護⼠士など• ホームページで順次情報開⽰示 　 　第三者委員会設置の経緯、開催⽇日、 　 　中間報告、最終報告• 提⾔言を受けて、組織体制を⾒見見直し。
• CSR報告書は特別版として作成。

第三者委員会の提⾔言を参考に改善を推進 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  11／19

第三者委員会調査報告書の問題点
１．選ばれた委員の中⽴立立性を判断しにくい
２．委員会設置の⽬目的が記載されていない
３．原因の掘下げが充分でない
４．再発防⽌止策の実効性に疑問がある
５．再発防⽌止策の実施状況が追いにくい
６．報告書が読みにくい
７．報告書が公開されていない
８．報告書に対する質問を受け付ける場がない 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  12／19⽇日弁連ガイドラインの⾷食い⾜足りなさ

⽬目的弁護⼠士が調査業務を受託し、確実に実⾏行行・網羅羅的だが、あいまいな表現 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　（望ましい、基本的には、可能な場合は・・・）

・調査業務中⼼心の内容に重きを置く
↑
視点の違い
↓

消費者の⽴立立場からの期待
１．消費者代表の参加
２．原因究明の充実
３．再発防⽌止策の充実
４．第三者委員会活動の記載

 　Ⅱ．主な第三者委員会調査報告書とその課題	  13／19

格付け委員会の課題
１．⼀一部の弁護⼠士や専⾨門家の活動（無報酬）
２．３年年の期限付きの活動 　 　→解散後の形は不不明
３．少数精鋭 　 　→取り扱い件数に限界
４．ガイドラインをベンチマークとして、委員 　 　の独⽴立立した⾒見見識識で評価 　 　→評価を読む側に⼒力力量量が求められる

 　Ⅲ．私たちの提⾔言	  14／19

消費者視点からもとめられること

１．第三者委員会への提⾔言（1/2）
１．委員会は企業からの独⽴立立性、中⽴立立性、調査対象            への専⾨門性を確保すること。
２．企業と委員会で委員会設置の⽬目的と調査範囲を            ⼗十分協議の上設定し、報告書に記載すること。
３．多様な専⾨門家を委員に加えること。その中に消 　 　費者代表を原則任命すること。
４．直接的原因への対策だけでなく組織再⽣生に向け 　 　た提⾔言を⾏行行うこと。

 　Ⅲ．私たちの提⾔言	  15／19

消費者視点からもとめられること

１．第三者委員会への提⾔言（2/2）
５．企業に再発防⽌止策の実施状況の公開を求めるこ 　 　と。
６．活動と報告書の記載に抜けがないよう確認する 　 　こと。 →次ページにチェックリストを例例⽰示
７．報告書は活動全体が⾒見見えるように記載すること。
８．全⽂文版と要約版の報告書を作成すること。
９．報告書は全⽂文版と要約版を公開すること。
10.  報告書への質問受付窓⼝口を設けること。

	  
16／19

 　Ⅲ．私たちの提⾔言

第三者委員会報告書チェックリスト（例例）
確認項⽬目 　１．委員⻑⾧長及び委員選任の経緯 　２．委員の経歴及び会社との利利害関係の有無 　３．調査対象の専⾨門家を委員に選任したか、その理理由 　 　 　は明らかか 　４．消費者代表を委員に選任したか 　５．企業と委員会は事前に調査の⽬目的と範囲を確定し 　 　 　合意したか 　６．具体的な調査⽅方法は委員会に⼀一任されたか 　７．全社員に委員会への協⼒力力が命じられ、求められれ 　 　 　ば事務局員を提供しかつ秘密保持が徹底されてい 　 　 　たか 　  ８．・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

報告書への記載の有無
（○×）

×の理理由

 　Ⅲ．私たちの提⾔言	  17／19

消費者視点からもとめられること

２．企業への提⾔言

１．第三者委員会を設⽴立立し互いに⽬目的を確認し            た後は、委員会の活動に全⾯面的に協⼒力力する            こと。
２．報告書は社会に向けてオープンにし共有す            ること。
３．第三者委員会からの提⾔言を真摯に受け⽌止め            て、再発防⽌止のためのPDCA体制を築くこ            と。

	  
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 　Ⅲ．私たちの提⾔言

第三者委員会と依頼企業のあるべき関係
依頼企業  誠実に	 協力する	 

耳を	 傾ける	 

設置目的	 の合意

報告書が	 機能する	 徹底した	 
事実調査と	 原因究明

実効性ある	 再発防止策	 の提示	 

第三者委員会  	  19／19 　Ⅲ．私たちの提⾔言

私たちの役割ー社会の⽬目としてー
格付け委員会	 
評価	 
第三者委員会  依頼	 
調査と提言	 経営者  企業  監査部⾨門  内部調査委員会  社会の⽬目  報告書を受け取った企業の改善を注視ご清聴ありがとうございました
コンプライアンス経営研究会
⼤大塚喜久雄、酒井しをり、杉本真⼀一、
⾼高橋美和⼦子、露露⽊木和美、藩慎⼀一郎郎