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ルノやソク
VOL140 2006年11月1日 ISSN 仭18・1954

作品「記憶一記録」霜鳥健二/ここに暮らす約40人の人がた(鉄板)をつくり、野外に設置(本文中に関連記事があります)

目次/contents
人・まち・地域2

地域再生とコンサルタントの役害1 金井萬造
成熟都市の都市再生への視点 東欧の歴史都市の状況
堀口浩司
第1回地域住宅計画賞一技抜群一を受賞しました/松木一恭
自治体の憲法として将来のあり方を描く「自治墓本条伊」」策定へのチャレンジ/安藤謙
関西の自治体における計画行政の課題 自治体アンケート調査の結果から 森脇宏
コンパクトシティを考える/福井秀樹
きんきょう

10

もっと進めよう!まちづくりへの子どもの参加/嶋崎雅嘉
メディア・ウォッチ",「ゆがんだ通路」一宇宙のかくれた次元の謎を解くー
取締役会長三輪泰司
まちかど

12

大地の贈り物「大地の芸術祭一越後妻有アートトリエンナーレ
2006 中村孝子

ン

サ

地域再生と

代表取締役社長

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ひとぼ仁)・1枇

金の
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造割

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コンサルタントの存続が問われている

アルパックの設立40周年が目前となっているが、業界の地方シンクタンク協議会も平成17年度に20周年を迎えた。

心、、フ、

地域におけるコンサルタントの役割が問われている
地方シンクタンクの動向を見るのに大きく3つのルタントは、日々音開し厳しさに耐えているのが
実惰である。
正直いって、コンサルタントの将来展望の糸口をどう見つけ出せるかが当面する大きな共通の課題となっている。

グループに分けて考えることができる。第1グルー

厳しい状況の中でも経営・運営が好転Lているシ

プは地方行政機関の外郭団体などの行政系、第2グンクタンクが約 1割存在するのも事実である。財界

ループが'艮行、電力など財界系、第3は株式会社、系や大規模系に多く存在するが、対応内容をみてみNPO、大学などの独立系に大別でき、経営者会談なると、組織の総チェック、特に支出構造の再チェッ

どの集まりでもこのグループで分科会が構成され、クによる合理化の推進、組織の収入増に結びつく支

共通の課題について討議されることが多いこの数援機関の応援体制強化などが功を奏している。

年間の変化として、地方行政改革の進行に併せて2しかし、地方シンクタンクの約9割の機関は厳し

3割の会員機関が統廃合された。この中には、行い状況から脱していない。何らかの具体的な対策を政系、財界系の機関が多く含まれている。意外と独打たなけれぱ、存続の危機に結びついていく状況が立系は厳しい経済環境の中でふんぱっている。

一般的である。さらに、財団法人系は組織形態が問発注者である行政、経済界の二ーズも大変化をわれており、重要課題となっている。行政系のシン起こしている。委託調査の発注単価の減少、発注

クタンクも地方自治体の財政悪化の中で統廃合がさ

件数の減少、市町村合併の中で、これらの傾向がらに進むことも予想、される。

強まっている。

一方、地域社会や時代の潮流をみれぱ、地域再生

発注方式も、この2 3年で企画コンぺ方式が急に果たす地方シンクタンク、コンサルタントの活躍増し、この対応に大きくもまれてきているのが現状の出番が到来しており、現状を脱して、地域再生にである特に、独立系の会社を例にとってみると、主体的に取り組み、地域社会に貢献していく筋道を

発注時期が集中し、同時に数件の企画コンぺ対応を見つけ、前に進むことが要請されている

せざるを得ないことから、少ない人員の研究機関や時代潮流、地域二ーズに反応する現場

コンサルタントは企画霄作成要員の確保が難しく、大きく苦戦を強いられている。

2

以上のように諸情勢の変化する中で、各コンサ

コンサルタントはよい仕事をし、地域発展に貢献するため、必死に生き抜き、初志どおり活躍をする

コンサルタントへの要請も、従来の問題解決型だ

べく、新しく要請されている職能を身に付け、アセけでなく、提案内容を具体行動を通して実現に導くかき知恵出しの日々を過ごしている。現状打開の取ことが出来てはじめて計画であると認、められる政策

り組みが進められている現場のコンサルタントの活

プラスD0 タンクの機能が求められている。

動例に着目してみよう。

さらに、元々、巨大シンクタンクと一定の住みまず、毎年、単価減少の厳しさが増す中で増加分けをしてきたが、大学やNPO、コミュニティシ

した件数を消化するために一人が15人か20人分

ンクタンクなどの参入によって、競争が一段と激の仕事を担当せざるを得なく、フルタイムの対応と化しているなっている。 2つ目は、業務に総合的に答えていく●ひと・まち・地域ひと・ぼ仁,・地域

ために、従来のコンサルタントの機能に併せて政策て課題に対応し、地域の発展に貢献するチャンス

化機能やD0タンク機能を発揮して活躍分野を拡げ到来といえるのではないか。

ることにより、付加価値をつけて解決に近づこうと地域が元気で活力のある再生づくりの5つの取りしている例である。 3つ目は、従来の調査・計画で組み方向を提案してみたい。

は単価の下落を防止できないので事業化面や事業の①地城資源を価値あるものに再生する

運営面など事業の多段階に関係することにより、よ地域資源を再発掘し、価値あるものに活用していり付加価値のアップをめざしている例である。 4つ<。そのためにはSWOT分析などにより、強みや弱目は、時代潮流、地域二ーズ、その時々の政策二ー

みや個性・特性を明らかにしていく。財政・財源のズに着目Lて、職能の開拓と併せて得意分野として厳Lい中で「地域力」を発揮する人材資源を特に重挑戦し、自分の業務分野を拡大している例である。

視する。人材の知恵とアセ(行動)、スキルを活用し、5つ目は、コンサルタントー人の力量や容量、スピー

地域のブランド化をめざす。

ドに限界があるため、チームワークを発揮し、総合②人、組織づくりと体制を生かす

カ、連携力、組織マネージメントカを生かして、難地域の連携やパートナーシップが発揮できるようしいが付加価値が高く、地域二ーズに対応していっ人材、キーマンのネットワーク化をはかり、総合活ている例である。 6つ目は、情報化時代に対応し性化のコーディネートカやプロデュースカで地域のて、業務情報をいち早く入手し、対応していくこと

発展方向性や事業の推進をはかる。地域構成員のーによって、単価の高い受託を確保している例である

体感を重視して、地域の運営・経営を進める

7つ目は、地域を限定して深く検討・研究すること③他の地城と交流、連携を強める

により、多くの業務を効率的にやり、投入する労力

地域内での完結した圏域とならないように工夫すを節減して付加価値をあげている例である。 8つ目る。広域交流や連携による、外資導入も含めた、人、は、企業の境を越えて企業間や技術者間ネットワー

文化、ものの交流による地域再生をめざす。いま地

クを構築し、総合体制による質の高い業務推進と効域にあるものを伸ばし、不足しているものを補強し、率の向上を図っている例である。 9つ目は、業務体

地域に新しい風や技術を導入する

制のシステムにより、フシスタント(助手)を導入④地域再生の政策の評価、持続モデルを構築する

するなど分担制を実施して効率化と付加価値アップを図っている例である。
以上、 9事例を紹介したが、ア七をかき、知恵を出して、現状打開に向けて積極的に取り組んでいる
1つの知恵が移転Lて新Lい知恵出しに結びつけ、

地域再生に結びついているかどうかをチェッケ
し、評価を実施し、持続する地城再生モデルを追求していく
5人材育成は独自のテーマとして重視する
人材の役割が非常に大きいことから、大学、行政、厳しい中でもすぱらしい経験が蓄積されている。

企業との連携の中で、中核となる人材の育成に取

今程、元気に役割が発揮できる時はない

り組む

コンサルタントの厳しい現状とその中で対応し反応する現場の技術者・研究者の状況を例示した。

アルパックは、ニュースレター読者や関係者の皆

しかL今こそが、地域再生の時代要請から、コン様の指導,助言を得て、さらに努力を傾けていきた

サルタントが元気にその担ってぃる役割を発揮し

いと思、つています
ひと・ぎち,地域●

3

縮小型計画都市の状況一本来の目的
産業衰退と人口減少傾向の著しい旧東ドイツの産業都市では、縮小型の都市計画・住宅政策が進めら整理も行いながらまとめてゆく予定です。別の機会に発表したいと思、います。乞うご期待。
歴史都市のモダンデザイン

れています。旧東独地域の都市改造(stad加mbau

アイゼンハッテンシュタットに入る前に、ブダ

Ost)プログラムの実例都市(アイゼンハッテン

ペスト、ウィーン、プラハ、ドレスデン、コットプ

シュタット)を見て、当地市役所で日本におけるス、ゲーリッツという東側の歴史都市を早足で駆け衰退地域の再生プログラムや環境回復の実例を紹介

抜けました。文化遺産の多いこれらの都市では、成し、相互の知恵を交換しょうという公開シンポジウ

熟都市の都市デザイン、建築デザインとして参考にムを開きました。日本側からは、北海道夕張市の事なるものも多く、感心、させ、れました。今回は日本

例や尼崎市の事例、高尾山の環境回復事例などを紹でも関心が高く、いろんな都市で試行されてぃるパ

介するとともに、都市計画に関わる行政実務者とのブリックァートとオープンカフ工事情を中心、に外部

意見交換を行いました。

空間のデザインを紹介します

ドイツの縮小都市計画の内容については、代表例

リスト広(ブダベスト)

として、「公共住宅の減築」(増築の逆)が既に報

日本の喫茶店に該当する力フ工は、上記の都市で告されているので、ご存じの方も多いと思います。

は建築空問の完成度や外部空間の使い方などある意

我力が訪問したアイゼンハッテンシュタット市は味で力フ工文化というレベルに達しているなあと感

旧東独とポーランドとの国境に近い地帯に位置し、心させられました。「たまに行くならこんな力フェ」

東西分割の後、東側で最初に建設された3つの計というレポートです。

画都市のーつです。産炭地域でもあり、アイゼン

寒い国では暖かい時期のオープンカフ工が人気というその名前のとおり製鉄工場を中心に発展しです。写真3は、細長い公園(中央分離粥の広いました。東西ドイツ統一後、急速に西側都市へのもの)を利用し、両側の車道を歩道(オープンカ

人口移動が進んだため、公共住宅や都市基盤を縮フェ)化し、公園の両側に 10数件の力フ工が並ぶ、小L、都市経営の軽量化と環境回復をねらった政

カフ工横丁です。交通規制や管理区分といった面策がとられています。

では、日本の仕組みを当てはめると「制度的に無縮小都市計画の内容については、まだ十分解読で理」というだけで、話が展開しませんが、ここできていない部分も多いため、都市環境デザイン会議

言いたいのは空間の豊かさや、気持ちの良さ、魅(JUDD 内の研究会で、当地での発表や意見交換の力あるスポットとしてのビジター吸引力など、都

写真1
4

成熟都市の都市再生への見点
S東欧の歴史都市の状況S
大阪事務所堀口浩司

ひと3仁)・地1●ひと・まち・地域

集合住宅を解体中

写真2:解体を待つ住宅

写真3:りスト広場

ひと・ぼち・地域
拒=●踊

^^^^^

喜聡

目倶目 6

写真4:モルダウ川沿いの力フェ

写真5 プラハ市民会館の力ワエ

写真6エルジエーペト広場

市の価値を高める重要な要素になっていることでをウッドデッキと芝生で囲み、その周辺にパブリッ

す。いくつかの店に入ってみましたが、かつてのケアートを配置するといった構成です。公園は隣ような共産国のサービスの悪さはまったくなく、接する美術館と連携して、屋外催し物会場として客あしらいが丁寧で、サービス精神が旺盛。サイ

使われています。行ったときには「ハンガリアン・ドメニューや飲み物を勧める際に、マケドナルド

デザインマーケット」というアートイベントを開の「ポテトもいかがですか」的な感勲さも漂って催していました。秀逸なのは、公園の中央のプール

おりました。世界遺産都市として観光客からしっの底が透明になっており、その下はコンサートホー

かり外貨を稼ぐ重要な産業となっていることを実

ルのホワイエ部分となっていることです。ホワイ

感しました。

工では上部からの太陽光を受けて水底にいるよう快適な空間をデザインする(プラハ)にゆらゆらと青白い光が差していました。もっと

モルダウ川の河川敷や公園など気持ちよい空間がもコンサートの開演時問はたいてぃ夜でしたから、印象的なのはプラハの力フ工です。・侠適な環境を商

夜は水中ライトを使っているようです(金沢21世

品化するという意味では飲食店ほど顕著な例はあり

紀美術館にあるレアンドロのプールを連想してくません。ミュシャの壁画やインテリアも現存するな

ださい)。

ど、まさに一度は行ってみたい空間になっています。

コンサートホールの入り口は、公園の一部、サン

写真4のような船上の力フ工や水際のレストランな

クンガーデンを下がった位置に配置されているのでど非常に贅沢な空間になっており、大勢の観光客がすが、その途中には屋外にモダンアートが配置され、訪れていました。

周辺の歴史的な建物ともマッチしていました。

既にEU加盟を果たし、これからユーロへの移行

トラムのある町を迎えるこれらの国では、未だ現代的な産業基盤が今回のツァーでは多くの町にトラムが残存して脆弱なため、美しい国づくりゃ都市づくりが、地域いました。しかも車両デザインも新しく、ネット

経済の要諦となっていました。

ワークも充実しています。これらの多くの都市は公圃の再開発(ブダベスト)

旧東側の都市であり、社会主巽的都市計画に基づ

写真6は、旧市街地の中心部の再開発です。エル

いて建設されているため、公共重視の交通政策はジェーベト公園を再開発し、バスターミナルと駐当然といえば当然ですが、コットプスのような人

車場、それとコンサートホールを地下に格納して010万人程度の小さい町にもありネットワークがいます。施設の機能は単純ですが、公園とその周りあり、経営も出来ているようでした。ただ券売機がの構成が良くできています公園の周りは歴史的

ドイツ語の表記しかなく、外国人はついつい無賃乗な建造物の多く残る地区であるため、新築物件につ車してしまう恐れがあ"ます。さらに蛇足ですが、いては高さと屋根の形態規制(恐らく断面を指定)、

小さい町ながらここにはエネルギー・コットブス

再生可能な建物は順次、外壁修復とりノベーショというサッカーケラブがあり、今シーズンに初めンを進めています。一方、公園そのものは周辺道路てプンデスリーガ1部に昇格するため、地元ではと同じ高さのオープンスペースにしています。公園

盛り上がっていました小さくても地方の自治とそのものもシンプルな構成で、矩形の水面(プール)

独自性を重視するドイツらしさを感じました

ひと・まち・地域●

5

第1回地域住宅計画賞

1技量抜群1を受賞しまし京都事務所松木ひと3仁)・地1

恭た
京都の町を代表する京町家を修復し活用する事業

イ.外壁仕様の変更

として、大家さんと地元の不動産屋さん、工務店、耐力的に劣化し防火性能が低いと思われる隙間

そして京都市とともに計画から設計監理までお手伝の多い粗壁およびしっくい壁を耐火性、断熱性、耐いをさせていただきました上京区の御所東団地が、

久性、強度性のすぐれた新素材を利用し新たに開地域住宅計画推進協議会が表彰する「地域住宅計画

発したしっくい壁に改修した。また、主要構造部

賞すまいづくり部門一技景抜群一」を受賞しました。

である柱等においては耐火性のある塗料・で古色塗

この10月12日の第 1回地域住宅計画全国シンポジウム2006大阪大会で表彰されました。地城住宅

計画賞(旧 HOPE賞)は、地域の気候・風土、伝統、りにした。

ロ.小屋裏界壁の設置
小屋裏界壁が無く隣戸への騒音や屋根裏をとおし文化、地場産業等を大切にしながら、地域の発意とての延焼が懸念されていることから建築基準法上の創意により住まいづくり・まちづくりを推進した作

小屋裏界壁を設置した。

品や活動を発掘するとともに優れた作品や活動につ

ハ.裏の防火性能の向上

いて表彰を行うことにより、広く地域の発意と創意②耐震性能を向上させるによる住まいづくり・まちづくりを促進することを目的としたものです。

この事業は、京都市の「京町家再生賃貸住宅制度」

劣化の激しい構造材や基礎部を改修し、限界耐力計算に基づき耐震性の高い構造として改修をした。
イ.劣化材料の改修を活用しました。京脚家は、建築基準法施行以前の

根腐れ部分を根継ぎゃ取り替えにより、強度を高建物のため、通常は現行規定に準拠することが難しめた。また、既存の小屋梁等の断面が小さく、劣化

い既存不適格建物ですが、限界耐力計算のもとでのしていたので梁を差し替え金物により補強した

耐震改修、防火性能の向上及びバリアフリーの性能

ロ.基礎部の強化向上に資する工事に補助する制度です。国土交通省

基礎が無く、基礎が必要な筒所においては基礎を所管「準特定優良賃貸住宅制度要綱」に基づき、京新たに設け、また、根がらみをダプルで設置して強町家を賃貸住宅として再生する民問事業者を支援す度を高めた。

ることで、京町家の保全・再生が図られることや、

ハ.壁の強化その波及効果として、現在空家である等の理由で手新しく開発された仕ロダンパーを限界耐力計算に入れの行き届いていない他の京町家がストックとし基づき設儘し、耐震力を高めた。また、土壁の評価て有効活用されることを目指した制度です大家及をきちんとし、劣化している土壁に対して強度を高び居住者の安心感を高め、併せて、京町家の貨貸住めた土壁(竹小舞を梁まで施すなど)に改修した。
③加齢対応を行う(段差の解消,手摺の設等)

宅再生事例として周知することで、民間事業者による京町家の賃貸住宅経営及ぴ改修工事の普及啓発を促進することを狙いとしています。
公共と民間が協同して地城の資源を活用し、住宅を中心に豊かな住まい・まちづくりを推進すれぱ、
より豊かな地域環境が実現でき、地域の活性化も可能であると思います。

主要構造部である階段の改修が図れないために既存の階段に手すりを設けた、また、台所と居間との段差や浴室、便所に行くまでの段差を解消し、バリ
アフリー化を行った。
浴槽のまたぎ高を低くするために、すのこやまた
ぎ高さの低いユニットバスを設置した

新たな技術を入し町家を再生

今回の受賞理由に「技量抜群」の評価を受けています。技術面についてに紹介Lます。

①防火性能を向上させる
延焼を受けやすい構造になっている外壁や小屋裏、
軒裏に対して、防火性を高めた材料・で再生を図る。

6●ひと・まち・地域

今年の地域住宅計画賞では、姉小路界隈を考える会の「市民主導による美しい都市づくりへの実践」
も地域住宅計画賞はちづくり活動部門)で受賞され、賞3部門のうち京都で2部門を受賞したことになります自治とは︑自治基本条例とはなに?

S自治体の憲法として将来のあり方を描く﹁自治基本条例﹂
策定へのチャレンジS
名古屋事務所安藤謙

自治基本条例ってなに?

ひと・達仁)・地域

民自治区を大きな2つの柱としてぃます

最近、かなりの市町村で制定されている自治基本

マニフェスト型自治体運営とは、選挙時の公約

条例は、まちづくり条例や市民参加条例と同様、いを市民と市長の契約と考え、 PDCA (plan, DO,

やそれ以上に市民や住民のためのものといえます。

Chech and Action)サイクルを念頭に、「選挙一計分権化の進展するなか、まちの特性をいかした独

画一決定一実行一評価」をーつのサイクルとしてそ自のしくみと口ーカル・ルールが必要です自治基の実現を図ります。条例はこのサイクルで構成し、本条例とは、自治体運営のしくみとルールで、自治各主体別に記述しています。

体ではこれを最上位の条例と位置づけ、宙治体の「憲市民自治区は、自治法の地域自治区を基本に、自法」ともいわれています。

治区に一定の予算と予算を含めた決定権を与え、選犬山市での「憲法」づくりへの取り組み

挙など民主的に選んだ市民自治会議が、意思決定機

自治基本条例は、策定済みのものでは9割がほぼ同じ構成、内容となっています。

関として地域の自治を行うもので、将来的には近隣政府への展開をイメージしています。

平成 17年夏にスタートした犬山市では、市民代

ここでは、地域のことは地域で考え決めていきた

表による検討会で、憲法とはどんなものか、何のたいという強い市民の意向を反映したものです。これ

めに、誰のためにつくるのかを考え、事例にこだわは、決定権を委ねた市の税金でありオ研義会やコミュ

らない、わかりゃすく犬山らしい条例づくりをめざ

ニティ等の任意団体ではない公的組織である必要がして取り組んできました。

あり、全市民の参加が前提です。

市民を中心に据えた間接・直接参加のしくみ

今後の展開は..

条例は議会の議決が必要ですが、憲法は議会組織

現在、全市民意向調査を前に、様々な状況変化の前にあるもので、決めるのは市であれぱ市民であや事情があり、目標とした今年度での提案は微妙にるとの考え方で、住民投票に準じた中学生以上の全なっています。讓会からは多くの提案を受け、盛り

市民意向調査を計画しています。また、条例をつく

込んでいますが、マニフェストには抵抗があります

る意猫は、分権化の地方権限の拡大に伴うルールづ

今後どう展開するか、また紐告させて頂きます

くり、地城のことは地域で考え、地域自らの責任で理念型や誘導型、規制型など条例によるまちづく

決める自己決定と自己賀任という自治を実現し、自りが、ここ数年来増えており、火きな枠組みづくり

立した地域をつくるためですといえるこの動きは今後とも拡大すると思います。

条例を最終的に決める議会、提案者の市長は、主

最後に、目標が見えない時代といわれますが、他権者である市民の「イ齢モ」を受けるものであり、条人の予測はさておき、目標や未来は私達自身が描く

例は市民を主権者とした信託による自治(間接参加)

もので、目標をどう実現していくかが重要です。そと市民の直接参加のしくみを表すものでなけれぱな

こに私達の係わりが問われてくると考えています

りません。

条例が市民のためのものであるからには、市民の視点から構成され、使われてはじめて意味があるものです。そのため、中学生以上が理解できる、わかりゃすい条例の解説づくりを現在試みています。
マニフエスト型自治体運営と市民自治区

犬山市の条例は、マニフェスト型自治体運営と市

岬#非 f粒鳳に,して,亨Nう惇関西の自治体における計画

行政の課題

S自治体アンケート調査の結果からS

大阪事務所森脇宏ひと3仁)・地t「若者定住」(50%)、「安全・防災」(50%)、「高齢はじめに

私が事務局を務めています日本計画行政学会・関化対策」(47%)、「市民参画・協働」(35%)、「子育西支部では、支部活動の活性化の議論に資すため、て支援」(35%)、「産業誘致」(35%)、「行政評価」

今夏、関西の自治体へのアンケート調査を実施し、(32%)、「地場産業の振興」(26%)、「市町村合併」

学会への期待等を把握しました。ここでは、このア(24%)、「農林漁業の振興」(24%)の順であり、都ンケート調査で把握した「自治体における計画行政

市圏以上に多様な課題が山積しています。

としての課題」の回答結果をご紹介いたします。

関西支部としての対庫アンケート調査の全体的な結果は、 9月に開催さアンケート調査の概要

今回のアンケートは、関西2府4県(滋賀県、京れた日本計画行政学会の全国大会における関西支部

都府、大阪府、兵庫県、奈良県、和歌山県)の府県主催のワークショップで報告し、自治体における計及び市町村(213自治体)を対象としました。各自

画行政の活性化と、関西支部の役割発揮をめざして

治体の企画担当部署の責任者あるいはそれに準ずる議論を深めました。

方に記入をお願いし、104自治体から回収できまし現在、関西支部では、こうした議論を踏まえ、 1

た(回収率四%)。

新たな計画論(饌.人口減少論)の研究、②自治体

計画行政としての課題

職員が参画する研究プロジェクトの組織、③関西支

アンケート調査で把握した「自治体における計部としての社会的発信、と3つの切り口から、支部画行政としての大きな課題」(複数回答)は、右下活動を強化する検討を始めています。読者の方々にグラフに示すとおりです。都市圏と地方部とではは、今後、何らかの形でご協力をお願いするかもし少し傾向が異なっていますが、「行財政改革」は都れませんが、その際は、よろしくぉ願いいたします

市圏、地方部いずれも断然トップでした。なお、「最も大きな課

01%

行財政改革
叫鼻

市民参画・協蝋55覧

安全,肪災

題を 1つだけ」と質問した結果

子育て主損でも、「行財政改革」が圧倒的に

高酢北対策

61鼻
4
偶
3詐

行政評価

多い回答でした。
都市圏に限定すると、上記「行

若者定住

5峠
21鼻

地域福祉
産集誘致
市町村合併

画・協働」(64%)、「安全・防災」

中心市街地活性化(55%)、「子育て支援」(51%)、

12鳥

広域行政
廃棄物処理

策」(28%)、「地域福祉」(27%)

農林漁業の撫典14嘗24瞥

地場産業の撮具記6生

公共施設の鞍庚合

1鰭

酬酢

います

24%

生活基盤の豊備「行政評価」(31%)、「高齢化対の順で、多様な課題が山積して

35、

例瓢

財政改革」に次ぐのは、「市民参まちづくりの担い早づくり

■都市圏
口地方部

コミュニティノ(ス一方、地方部に限ってみると、

上記「行財政改革」に次ぐのは、
8●ひと・まち・地域

0腎

10%

2仇

30%

40弊

50%

60%

7偶

80舗

90%

10偶

える」をテーマに市職員とコンサルタントの合同勉強会を行いました。名古屋市は、人口減少が予想、されるなかで、土地区画整理事業によって整備されたコンパクトシティを考える

S古い街の隠れた魅力S
名古屋事務所福井秀樹
先日、「名古屋市におけるコンパクトシティを考

ひと・ぼち・地域

歩いてらしやすいまちの秘密

自動車との関係はどうでしょうか。井戸田の外周には、耕地整理などによりしっかりした道路が作られました。これが環状路の役割を果たし、通過交通

広大な基盤の維持、依存度が低い公共交通機関の維を排除していると思われます。大半の家には1台分持といった他の大都市にはない独自の課題を有しては駐車場がありますが、地区の外周部や、細い街路います。

の出口付近には自然とフりンジ駐車場が形成されて大都市には、都市圏の中心都市としての機能とそれおり、地区内への過度な自動車の進入をある程度防ぞれの地区での日常生活という2つの側面があります

いでいると思われます。交通量が少ないことに加え、が、後者に着目し、駅を中心にした生活圈を形成する

地区内は細く、曲がった道であるため、車は徐行せざるをえず、歩道は全くありませんが、比較的安全というイメージをたたき台に議論がなされました。私は仕事がら景観やバリアフリー、環境負荷の観点と、自らの経験よりーつの事例を紹介しました。

物に行く姿や子供たちが道路で遊んでいる姿をよく歩いて楽しい名古屋大の迷路・井戸田地区

見かけます。

名古屋は都,L、部から郊外まで、碁盤の目に近い形
態の基盤が広がっています。しかし中世の頃から村でに通行できます。お年寄りが手押し車を押して買い

日常の生活機能はどうでしょうか。小学校は東、
地下鉄駅は南、スーパーを含む商店街は西、いずれあった地区力制1地整理から除外され、基盤の目の中にも外周路に隣接してあります。学校は当然ですが徒迷路のように存在しています。そのーつに"井戸田"があります私はこの住宅地に住んでいます
2年前までの10年間程度、郊外の区画整理によっ

歩、自転車利用が多いと思われます。車利用が多少不便である、商店に駐車場が少ないといった負の理

た。多くの街路は8m以上、直線的で見通すことが由から、ちょっとした移動なら徒歩、自転車の方が便利という現実もあるかと思、います。我が家もここに来て車の使用頻度は確実に減りました。一方、地できます。歩いてみると、見えていてもなかなかた

区の中央にはコミュニティーセンターがあります。

どりつけない、景観も画一的で退屈と感じてしまい

ここにちょっとした喫茶やコンビニ、ポケットパー

ます。まさに車移動を前提としたスケールのまちでクがあると歩いて暮らすまちのコミュニテ¥ーの中あることを痛感しました。

心としてより輝くのではないかと思いますて作られた戸建てが主体の住宅地に住んでぃまし

一方、井戸田は標高410m、 3つの丘からな

ゆっくり変化する多世代共生のまち

る約350m四方の地区です。幅員3 6mの道路が、コンパクトシティの話からは少し外れますがー・・

四隅から流れ込み、それらから毛細血管のように井戸田は人口 15百人程度、閃歳以上30%、 14歳

細い街路が巡っています。ここには領城性が明確に感じられ、地区へ進入する部分はゲート、中央

以下10%と少子高齢化が進んでいます。人口減が続いていますが、人口密座はH千人/平方キロあ

真っ直ぐな道路はほとんど無く、 U字、 S字、つりますよく観察すると、木造長屋が大家さんの子ども達の家に建て替わる隣居も見られます。居住者

づら折、緩い坂道など、歩くたびに景色が変化しの高齢化、求められる住宅の変化、大家さんの都合

付近は道路が集まり中心、性が自然と感じられます。

ます。ところどころから地区中央のお寺の大屋根などによって、少しずつですが硫実にまちが更新しを垣間見ることができたり、意外性のあるところに道がつながっていたりと随所に歩く楽しさが潜ていることが見てとれます。人口はもう少し減るかんでいます。子供の頃、様々なルートで歩き回り、もしれませんが、一度出て行った若い世代が親元に戻り、人口も安定すると期待を込めて予測します

楽しみましたが、今は子供たちと探検」と称L

近居、隣居を好むのは名古屋の土地柄かもしれませて楽しんでいますん。私も 10年ぶりに子どもを連れて戻ってきたー
ひと・弐ち・地域●

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人で、 4世代にわたる隣居世帯です。ここは歩いて暮らすが基本ゆえ、家の前で子どもから高齢者までよく顔を合わせ、地域の人たちと会話する機会が増えました。
さて、名古屋市では、時代の発展から取り残された感じの井戸田ですが、コンパクトシティの観点からは参考になる部分もあるかと思い紹介しました。
次回は私がここ井戸田に戻ってくるにあたって、木造住宅密集地に愛知の風土に配慮したエコ住宅を建設した話を掲載したいと思います●●●●●●●●●●●●●●●●畢●●●●■●●●●●●●●●●●●●.●●●●...............

このように、子どもがまちづく/^、、

もっと進めよう!まちづくりへの子どもの参加
吹田南小学校での取り組み

とにかく子ども達が楽しく集中りへ参加することは非常に重要

して取り組んでもらう必要があなプロセスのーつであるのです。

るので、いくつかの工夫を凝ら

そして、何より、子ども達が楽ししました

みながら自分たちが住むまちの

例えぱ、最初のオリエンテー

ことに関心を持ち、まちのこと

ションでは、スクリーンにまちづを知り、未来のことを考えること

くりにちなんだクイズを写し、クを通じて、人への思いやりや自然

イズ番組風に進行。また、一人ひの大切さ、価値観の多様性など、とりが役割を持ってまち歩きが様々なことを感じてもらうことできるように役割分担をしっかが大切ですりとする。そして反則技(?)で吹田南小学校での取り組み

すが、説明用の指し棒の先にはと大阪事務所嶋崎雅嘉

今回、吹田市での調査の一環とぐろを巻いた「●●●」。これで、して、子どもの意見を把握するた

子どもの心はわしづかみでした。

「子ども」と「まちづくり」

めのWSを企画実施することとまちづくり学習への専門家の参加なり、吹田南小学校の先生方との子どものまちづくりへの参加

聞いて、皆さんはどのような関連携により、総合学習の時間をいにつぃては、この吹田市の取り組連を感じるでしょうか?

ただき、 WSに取り組みました。

みだけではなく、前述のように事例には事欠きませんが、次の時代

子どもの参加を進めてきました。

全4回シリーズで「①まち歩き」「②マップづくり」「③00になったつもりでまちを考える」「④ま例えば、公園の設計にあたって

ちの物語づくり」に取り組む予を持ってほしいと思います。

のワークショップ(以下WS)に定にしており、先日、 1回目の「子ども」と「まちづくり」と私たちの業務の中でも、これまで様々な場面で、まちづくりへのを担う子ども達には、もっともっと自分の住むまちのことに関心
それは、今の子ども達が将来、自分たちのまちに主体的に関わ子どもにも参加してもらい、「遊WSに取り組んだところです。

びのプロとして意見を出して「子ども」の心は●●●でわしづり、住みよい地域を創クていくかみ?!

ことになるからです。

もらうこともありました。
また、ビオトープづくりを進

今回の対象は4年生の子ども

そのために、まちづくりに挑

めるにあたって、子ども達とー達です。企画段階では、子ども達

わる専門家の一人として、子ど緒に生き物調査をしたこともあがどんなことに関,しを持っていもの「まちづくり学習」に関わっりました

るのか、どんな反応をしてくるのていく機会をもっとつくっていか、想像がつきませんでしたが、きたいと思います

これらの取り組みの中からは、
子ども達独自の視点を得ることができましたし、まちづくりへ
子どもが参加することにより、大人の主体性が高まる効果もあり一ました。副次的には子どもと大漣

冷、人の交流が深まったり、地域のイベントが活性化したりしました。
ねえねえ、これなんや
10●きんきょう次はどこに行こうかな?地図を見て考えMEDIA WATCH「ゆがんだ通路」
一宇宙のかくれた
次元の謎を解く
VVARPED PASSAGEs unrevelingthe My$teries of the universe'S
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紹介者取締役会長三輪泰司

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著者 Risa Renda11 リサ・ランドール

出版 Harper・C011inspub11Smrs, NY
2005

はじめに目次の大項目だけを紹介し

USA
RANDAι̲L

ます(筆者の勝手な訳です)。
1.空間の次元(および思考)

心、ワ、

この本もスリリングで、まさに Great

Surprise の連続です
新たな嵐の時代を予感Lますその代表

Ⅱ.20世紀初頭の進歩のひとりが、薯者、ハーバード大学・ MITのり

Ⅲ.素粒子の物理学

サ・ランドール博士 NEWS WEEK誌2006年

Ⅳ.ひも理論と膜のキーパーソン NHKがJAXAの宇宙飛行士・

V.多次元宇宙の提言

若田光一さんとのインタビューを放映して、わⅥ.結ぴの思考が国でもお歳の美人物理学者の人気が高まって

Ama20nから初版本を取り寄せたのですが、います

500ベージもあって実は、まだ全部読み切れてい4次兀に挟まれた5次兀世界がある火統ません。各章のはじめには、「不思議の国のアリ一論でどうにも加わらなかった、重力だけが、ス」の引用や、楽しい比喩、おわりには箇条書

異次元を出入りできるのだそうです。来年ス

きした要点、巻末には専門用語の説明、本文にイスで、陽子を衝突させる装置によって、確は一切数式がありませんが、文句をいう人のたかめられるかも知れない。それは、膜のよう

めか40項目の Ma血 Noteがあり、見事な構なのでしょうか。

成素人にも親切な本で、拾い読みもできます。

われわれの方法にも学ぶことがあります第一ステファン・ホーキングの「A Brief Histry ofは交流・議論。19Ⅱ年「放射および量子の理論」

Time」邦訳「ホーキング、宇宙を語るービッグをテーマにした"ソルベ一会議"は、科学者の協バンからプラックホールまで、 1989 早川霄房」

同と連帯の場をつくりました。ランドール博士もと併せて読むといっそう面白いでしょう。

国際的な討論が有益であったと言っています。

昨年は国連の国際物理学年でした。1905年は

20世紀は、ヨーロッパが主舞台でしたが、今アインシュタイン驚異の年。 3月「光電効果の世紀の場所はアメリカに移っています。活躍し理論」5月「プラウン運動の理論」そして6月「特ているのは、量子コンビューター開発のMIT ・

殊相対性理論」と3つの論文を出した年から100アイザック・チャン準教授やスタンフォード大年目というわけです。1916年には「一般相対性

学・山田喜久教授のように世界から集まってぃ理論」へ発展するのですが、はじめの論文は引ます。第二はその土壤条件一自由と民主主義

用文献がーつもなく「皆さんこんなこと、見落

それは科学者・芸術家の良心を青て、支持するとしていませんか」といった調子で、時空の見民衆。そして、科学者も民衆に分りゃすく話し方をひっくりかえしてしまったのでした。ホー

かけるのです。第三は、直観と論理、感性と理キングの Brief History、本書のⅡ章に描かれて性のバランスですね。

いるように、 20也紀初頭、物理学・天文学は手

相対性論は力ーナビで身近になっています。撮に汗握るようなドラマチックな進歩をしました。

子コンピューターは人類文明を変えるでしょう。

メディア・ウォッチ●Uまち 力ど大地の贈り物
大地の芸術祭一越後妻有アートトリエンナーレ2006
大阪事務所/中村孝子
9月にふと思、い立ち、緑の中でマイナスイオンを浴びながら芸術鑑賞を楽しもうと京都から車を飛ぱし、明け方十日町市(新潟県)に到着した
遠いだけでなくあまりにも広い。里山や山問の棚田をバックに点在するすぱらしい作品群を目の当たりにすると思わずため息をついてしまった
3年に一度開催される「大地の芸術祭一越後妻
有アートトリエンナーレネXM」は、今回で3回目を迎え、期問は7月 9月の50日間と短いこの

酒百宏一/ライフ・ワーク+みどりのへやプロジェウト

プロジェクトは、「地域に内在するさまざまな価値

皮する家」を観ようと道に迷ってしまった時のこをアートを媒介として掘り起こし、その魅力を高こう」とスタートし、今年は過去の作品 1即点をとだ。離合が困難な山道を抜け、偶然、出くわした古い木造民家。ここでは地元のおじいちゃんが丁寧に説明してくれた。 2階の壁は一面に自然の含む3印点もの作品が出展された。

葉っぱをフロッタージュ(色鉛筆でなぞり写す)

め世界に発信しつつ自律へ向けた道筋を築いていさて、限られた時間の中で作品をいかに効率よしたものが貼ってあった。作家とおじいちゃん

く見るかと地図とにらめっこ状態になった。普段、活用している力ーナビの功罪ともいうべきか、いを含む地元の人とが、冬から葉っぱをフロッタージュして作ったとのことだ。作り手とお話でつたん山道に迷い込むとメカには頼れない。地図

きる魅力もさることながら、さらに天井部分は、や町が設置した黄色い道路標識や幟、時には集落

まだ未完成で「どうぞ葉っぱを写してください」の人の道案内が心強い味方となった。

と言われた。自分も作品づくりに参加させていた美術館などに行くと写真撮影はできない、混だくというすてきな時問の贈り物をもらった。

雑する人にうんがりすることがあるけれどここ

越後妻有は世界有数の豪雪地帯だ。冬になれ

ではそんなストレスは関係ない最初は、せわし地元の人と談笑をしていくうちに「ゆっくり」とばこの山間の集落も深い雪に閉ざされてしまう。
であるが故に作品には自然の歓喜があふれていると感じた 3年後、私がここに再び訪れている

した時間の流れにのみ込まれてしまった。

のは間通いないだろう

く動いていたけれど、自然の中で作品を観たり、

例えぱ、NHKの番組などで紹介されていた「脱大地の芸術祭HP:http: wwwecNgo・tsumari.jp/

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内海昭子たくさんの失われた窓のために

半田真規/プランコはプランコでなく芦高千世子/山中堤スパイラル・ワーウ

アルパック(掬地域計画建築研究所
本社

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京都市下京区四条通リ高倉西入立売西町82

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分室 TEL(03)32269130