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最近の事業進捗□「 難民が安心できる空間」ができるまで□ 難民申請者を追い詰める「運用の見直し」
直し（p.3）」によって、働けない期間が長期化しています。就

難民支援協会（JAR）ニュースレター

労資格を得られる人でも、8 ヶ月かかることになりました。JAR

Vol.17 June 2018

□ シリア難民留学生 2 期生が来日□ 最近の事業進捗

主催の「就労準備日本語プログラム（3 ヶ月間）
」は、働けない
期間に受講してもらうことでスムーズな就職につなげていましたが、今回の変更に伴い、受講時期を見直しています。
コミュニティ支援では、難民が暮らしている地域への働きかけを継続しています。例えば、最近では地域の病院において医師に向けた勉強会を開催したり、4 月から難民の子どもを受け入れ始めた公立の小・中学校の教員へ、配慮が必要な点につインターンとシェルターに向かう来日して間もない女性

いて勉強会を行ったりしました。

《生活支援・法的支援》
日本では依然として報道されませんが、国内で対立が続くカメ《政策提言・ネットワーク》

ルーンの状況がさらに悪化しており、国際的には「これは大虐

国内の難民支援団体のネットワーク組織「なんみんフォーラ

殺だ。血まみれのカメルーンで村が全焼（ガーディアン紙）」な

ム（FRJ）」のメンバーとして、難民申請者の公的支援（保護費）

ど各紙で報じられる事態となっています。JAR にも昨年に引きに関する協議の場を、外務省、難民事業本部と持ちました。

続いて、カメルーンの方が多くたどり着きました。その他の国

難民申請者の保護措置の改善に取り組んでいます。

出身の方も含めて、ほとんどが日本で頼れる先がなくホームレ

また、難民申請者を含む外国人を収容している、茨城県牛久

ス状態にあったため、冬は記録的な寒さを乗り切る支援に奔市の東日本入国管理センターでは、被収容者の増加、収容期走。12 月〜 2 月末までに、25 人にシェルター（一時的な宿泊間の長期化など多くの問題があります。センターとの意見交換場所）を提供、シェルター満室時にも脆弱性の高い女性 9 人会や国会答弁を通じて得られた情報から現状を分析、公開し、には宿泊場所を手配しました。

改善に向けて働きかけています。

また、今年に入ってから、JAR が支援している 7 人から難民認

COVER STORY定を得たという嬉しい知らせがありました。認定されると、強《広報事業》

制送還されるかもしれない恐怖から解放され、日本で安心し

近年、日本で働くことを目的に難民申請する人が増えているとて暮らすことができます。人数が少ないことは残念ですが、人いう切り口の報道が増えています。難民保護の必要性に対するの命を救えたことを実感できる貴重な瞬間です。

「難民が安心できる空間」ができるまで意識低下につながりかねない懸念から、『日本には「偽装難民」

JAR には年間約 700 人が相談に訪れます。紛争やおぞましい人権侵害から日本に逃れてきた難民へ総合的な支援を提供しか来ないのか？難民認定、年間わずか 20 名の妥当性を考えする国内唯一の場所であり、日本で最初のよりどころとなっています。約 20 年前に机 1 つ、スタッフ 1 人で始まった《就労支援・コミュニティ支援》る』という解説記事や、報道への意見を発信し、誤解の解消

難民申請の結果を待つ平均 3 年間、生きていくために働く必に努めました。

頃から比べれば大きくなりましたが、四谷の旧事務所は支援を求めてくる人の数、活動の幅広さに対してあまりに狭く、限界を感じていました。来日したばかりで大きな不安を抱えながら、ようやくたどり着いた支援団体で足も十分に伸ば要があります。これまで、在留資格があるうちに難民申請したせないということがあって良いのか―。そんな問題意識から事務所移転を本格的に検討し始めました。

場合、6 ヶ月後に就労資格を得られていましたが、「運用の見毎月のご支援が難民の命と未来を支えます― 難民スペシャルサポーター募集中

想像をはるかに越える反響

たす物件は基本的に賃料が高く、候補に残るのは古い物件。

せっかく移転するなら、安心して話せる音が漏れない相談

古いと天井高が低いことが多く、尋問や拷問を経験した人

室、緊張しない温かみのある空間、きちんと食事ができるにとっては閉塞感が強すぎるなど、なかなか条件に合う物

場所を作るなど、これまで課題に感じていたことを解消し、件が見つかりませんでした。半年間で約 200 件の提案を検「難民が安心できる空間」を作りたいと考えましたが、費用

討、17 件を内見し、弱気になりかけていたところで、ようがかかります。移転の必要性と私たちが作りたい空間を具やく理想的な物件にめぐりあい、入居についてオーナーの体的に描けば、趣旨に賛同して支援してくださる方がいる

理解も得ることができました。立地は水道橋駅（JR 総武線・

かもしれない。そう考え、昨年の世界難民の日（6 月 20 日）

三田線）から徒歩 7 分で広さは旧事務所の倍以上あります。

を皮切りに、事務所移転のための寄付を呼びかけました。

ご支援は
こ ち ら

www.refugee.or.jp/kifu

設計にあたっては、池田雪絵大野俊治 一級建築士事務所が集まり、資金という最大のハードルを乗り越えることがでプロボノ（ボランティア）で全面的にご協力くださいましきました。

た。6 年前に発行したレシピ本『海を渡った故郷の味』
をきっかけに JAR を知って以来、何かしたいとの思いから今回のTel: 03-5379-6001（広報部まで）※ご寄付は、税控除の対象となります。

〒 101-0065

なんと、1 ヶ月足らずで 384 名もの方から約 1,300 万円が東京都千代田区西神田 2-5-2

TAS ビル 4 階

TEL: 03-5379-6001

FAX: 03-5215-6007

Toll-free for Refugees: 0120-477-472

www.refugee.or.jp

info@refugee.or.jp

10:00 - 18:00（月 - 金）

夏から始めた物件探しには長らく苦戦。来日直後で全く土地移転計画に協力を申し出てくださったのです。難民の方々

勘がないなかで来訪する人が多いことを考えると、駅自体が安心して過ごすために必要な内装要件についてスタッフ

へのアクセスの良さに加えて、駅から近く、道も分かりやの間で繰り返し議論した結果、多くの要望が生まれました

すいことは必須条件の一つでした。しかし、その条件を満が、池田さん・大野さんが一つひとつ丁寧に汲み取り、設計01

に落とし込んでくださいました。1 ヶ月間の工事を経て、が見られ、「ここなら一日中、過ごしたい！」「用事は済ん2018 年 5 月、ついに新しい事務所が完成。特にこだわっただけど、もう少しこの場所を楽しんでから帰ろうかな」と点についてご紹介します。

いった嬉しい感想が寄せられています。

難民申請者を追い詰める「運用の見直し」
2018 年 1 月より、難民認定制度の運用の見直しが始まりま貧困ライン以下の生活を余儀なくされる難民申請者した。これは、就労目的で難民申請する人を減らすことを

難民申請者は、平均 3 年という審査期間を生き抜かなくて目的に、これまで以上に難民申請者の就労や在留を制限しはなりません。しかし、生活困窮している難民申請者を対旧事務所では簡易に仕切られた相談スペースが 4 つありまていくものです。特に、（難民申請の）再申請者や、技能実象にした公的支援（保護費）の支給は年間約 300 人、平均したが、話し声が隣りに聞こえてしまうため、同じ言語を習から失踪、あるいは留学を終えた後に難民申請した人を受給期間 11 カ月と、人数、期間ともに限られています。さ理解する方が隣り合わないよう、いつも調整に苦心してい対象にしていますが、そのなかにも難民として保護を受けらに、保護費申請者が増え、予算が足りなくなったことをました。母国での拷問の経験など、他の人には聞かれたくるべき人たちがおり、難民申請者をますます追い詰める懸受け、2010 年より再申請者は対象から外れ、裁判をしないない内容を話したり、相談中に泣き崩れる人もいるため、念があります。

限り一回目の難民申請者しか受給できなくなりました。つ

音がもれない環境で相談できる

反対側にはソファと食事スペースがある

まり、新しい運用の見直しによって、再申請者は保護費を音がもれない相談室の確保は最優先の課題でした。

保護されるべき人も含めて就労不可に受給できない上に、就労ができず、在留資格もなくなるこ

新事務所では相談室を 6 つに増やし、3 つを防音に設計、2016 年に難民認定、または人道配慮によって在留が許可さとになり、生存が脅かされる恐れさえあります。

そうでない部屋も音楽を流すことで会話が聞こえないようれた 125 人のうち、再申請者は 26 人でした。つまり、日工夫しています。安心して話してもらうことができ、スタッ
フにとってもカウンセリングに集中できると感動の声があがりました。

子ども連れでもゆっくり過ごせる
子どもを連れて来る方もいますが、以前は狭い場所で他の大人と一緒に待ってもらうしかありませんでした。おもちゃ

木の温もりが感じられるあたたかい空間
母国で過酷な体験をし、多様な文化を持つ人が安らぎを感じられるようにと、池田さん・大野さんが予算の範囲で、可能な限り国産の杉材を中心とする天然素材を選んでくださいました。温もりが感じられ、ほんのりと木の香りもして好評です。相談室のドアも、上部はくもり加工・足元は透明な設計とし、個人が特定できないようにしながら、閉塞感を感じさせない仕様にしました。リラックスチェアを配置した相談室もあり、より精神的なリラックスが必要なケースで使用しています。
リラックスチェアを置いた相談室なども広げられないため、待ち時間が長いと子どもたちは飽きてしまい、スタッフ用の執務スペースを走り回る子も。
雑然としたオフィスでは危険を感じることもあり、親子ともに落ち着けない環境でした。
新しい事務所では、寄贈いただいたマットを待合室の一部に配置し、その上でおもちゃや絵本を広げて遊ぶことができ、親子でゆっくり過ごせます。同じく寄贈されたベビー
チェアで食事をしたり、授乳やおむつ替えの時には空いている相談室を利用できます。

仮眠やお祈りができる部屋
以前は多目的に使える部屋がなく、仮眠やお祈りをしたいという要望に応えられないこともありました。十分な数の本の難民認定制度が十分に機能していないため、難民とし審査期間中の最低限の生活を保障するための人道的な予算て保護されるべき人が不認定となり、再申請の段階でようを、難民申請者の増加に応じて確保することは、難民条約

やく在留を認められるケースが 2 割に上るということです。

に加盟する一国としての責務です。他の先進国では、就労再申請者のなかに保護すべき人が含まれている可能性があ

許可か支援金のいずれかは保証しています。例えば、難民

るにも関わらず、一切の就労を認めず、在留資格も更新し申請の審査期間が原則 6 か月以内で認定率 32％のイギリないという運用の見直しは適切とは言えません。

スでは、審査中の就労が許可されない代わりに、難民申請

また、技能実習から失踪、あるいは留学を終えた後に難民者の約 7 割にあたる 36,000 人が支援金を受給しています

申請した人も同様に、就労・在留制限の対象となっています。

（2017 年 1 月時点）
。日本では、難民認定基準の厳しさだけ

しかし、JAR が把握しているだけでも、過去に技能実習生

でなく、結果を待つ間の最低限の生活すら保障されない現や留学生として来日し、その後難民認定された人がいます。

実があり、難民申請者は、日本の貧困ライン以下での生活

これまでも複数回にわたって難民申請をした人、あるいはを余儀なくされているのです。「おもてなしの国」を謳い、

元技能実習生、留学生の中から難民認定や人道配慮によっ

東京オリンピックを控える日本。その陰で、難民申請者のて保護を受けた人がいる以上、難民申請の回数や来日当初

締めつけがいっそう強まっているのではないでしょうか。

の在留資格によって権利を制限することは、保護されるべ

早急に人道的な対応の検討が必要です。

き人にも影響が及ぶ可能性があります。

シリア難民留学生 2 期生が来日相談室を確保したことで、空いている部屋を多目的に利用を受け入れる取り組みによるものです。日本語学校や大学できるようになり、仮眠やお祈りのほか、電話や書類作成と協力し、トルコに逃れたシリア難民を留学生として受け入など、プライバシーを確保したい時に使用でき、利用者のれています。難民となる人々が増え続けるなか、さまざまな

安心につながっています。

形での受け入れが世界的に求められており、民間でも責任の分担を果たすべく始動しました。

よりよい支援を届けるために
そのほかにも物資専用のスペースを設けたり、キッチンを「日本のように遠く、言語、文化も異なる国に来たいシリア難広くしたりなど、よりよい支援を行うためにさまざまな点

民はいないのでは」という意見も寄せられましたが、蓋を開を工夫しました。そして、来日直後でホームレスとなるなど、リラックスに必要なスペース

過酷なサバイバルを余儀なくされている人が、一時の安心

旧事務所の待合室では、狭い空間に順番を待つ方がひしめを得られる空間を作ることができました。スタッフの執務

き合い満員電車のようでした。そこで食事をする人もいれ

エリアも広がり、事務に集中できる環境になっています。

ました。なかには内戦前から熱心に日本語を学習し、いつか日本に行くことを夢見ていたものの、内戦によって諦めていシリア内戦が始まって 7 年が経ちましたが、解決の糸口はば仮眠をとる人もおり、落ち着くことはできない環境でした。新事務所では以前の約 3 倍の広さを確保し、大きな窓

資金集めからすべて民間で作り上げた空間。日本に逃れて未だに見えていません。政権側の化学兵器によるものとみからは公園が見えます。ゆったりできるソファや椅子を、きた難民を取り巻く環境は、今後ますます厳しくなることられる攻撃によって、約 500 人の市民が猛毒の化学物質に十分な間隔をあけて設置し、食事専用スペースも設けましが予想されますが、私たちは難民保護を決してあきらめず、

さらされ、少なくとも 70 人が死亡するなど、その残虐性にた。情報を調べるためのパソコンはブースで仕切られ、周この新しい事務所で、民間の手でできることを継続してい国際的な非難の声がさらに強まっています。

りから画面を見られないよう配慮。一人でゆったりする人、きます。より多くの人に活動に参加いただき、民間で支え談笑する人、食事をする人が、カフェにいるように思い思られる部分を増やしていけたらと願っています。

いに過ごしています。難民の方々の表情にも明らかな変化

02

けてみれば 2 期生となる今回も、1,000 人以上の応募がありそのようななか、2018 年 4 月にシリア難民留学生２期生が日本に到着しました。JAR が昨年始めた、民間主導で難民たという方もいました。
今回来日した 4 名は、関東と沖縄の日本語学校で学びます。
当面は、プライバシー保護と集中して勉強できる環境づくりを優先するため、プロフィールの紹介は控えさせていただきま
すが、4 人が希望を叶えるための一歩を踏み出せるよう、見守っていただければ幸いです。JAR は皆さんの応援のもと、未曾有の人道危機に対して日本で、民間からできる支援を続
けていきます。

03

に落とし込んでくださいました。1 ヶ月間の工事を経て、が見られ、「ここなら一日中、過ごしたい！」「用事は済ん2018 年 5 月、ついに新しい事務所が完成。特にこだわっただけど、もう少しこの場所を楽しんでから帰ろうかな」と点についてご紹介します。

いった嬉しい感想が寄せられています。

難民申請者を追い詰める「運用の見直し」
2018 年 1 月より、難民認定制度の運用の見直しが始まりま貧困ライン以下の生活を余儀なくされる難民申請者した。これは、就労目的で難民申請する人を減らすことを

難民申請者は、平均 3 年という審査期間を生き抜かなくて目的に、これまで以上に難民申請者の就労や在留を制限しはなりません。しかし、生活困窮している難民申請者を対旧事務所では簡易に仕切られた相談スペースが 4 つありまていくものです。特に、（難民申請の）再申請者や、技能実象にした公的支援（保護費）の支給は年間約 300 人、平均したが、話し声が隣りに聞こえてしまうため、同じ言語を習から失踪、あるいは留学を終えた後に難民申請した人を受給期間 11 カ月と、人数、期間ともに限られています。さ理解する方が隣り合わないよう、いつも調整に苦心してい対象にしていますが、そのなかにも難民として保護を受けらに、保護費申請者が増え、予算が足りなくなったことをました。母国での拷問の経験など、他の人には聞かれたくるべき人たちがおり、難民申請者をますます追い詰める懸受け、2010 年より再申請者は対象から外れ、裁判をしないない内容を話したり、相談中に泣き崩れる人もいるため、念があります。

限り一回目の難民申請者しか受給できなくなりました。つ

音がもれない環境で相談できる

反対側にはソファと食事スペースがある

まり、新しい運用の見直しによって、再申請者は保護費を音がもれない相談室の確保は最優先の課題でした。

保護されるべき人も含めて就労不可に受給できない上に、就労ができず、在留資格もなくなるこ

新事務所では相談室を 6 つに増やし、3 つを防音に設計、2016 年に難民認定、または人道配慮によって在留が許可さとになり、生存が脅かされる恐れさえあります。

そうでない部屋も音楽を流すことで会話が聞こえないようれた 125 人のうち、再申請者は 26 人でした。つまり、日工夫しています。安心して話してもらうことができ、スタッ
フにとってもカウンセリングに集中できると感動の声があがりました。

子ども連れでもゆっくり過ごせる
子どもを連れて来る方もいますが、以前は狭い場所で他の大人と一緒に待ってもらうしかありませんでした。おもちゃ

木の温もりが感じられるあたたかい空間
母国で過酷な体験をし、多様な文化を持つ人が安らぎを感じられるようにと、池田さん・大野さんが予算の範囲で、可能な限り国産の杉材を中心とする天然素材を選んでくださいました。温もりが感じられ、ほんのりと木の香りもして好評です。相談室のドアも、上部はくもり加工・足元は透明な設計とし、個人が特定できないようにしながら、閉塞感を感じさせない仕様にしました。リラックスチェアを配置した相談室もあり、より精神的なリラックスが必要なケースで使用しています。
リラックスチェアを置いた相談室なども広げられないため、待ち時間が長いと子どもたちは飽きてしまい、スタッフ用の執務スペースを走り回る子も。
雑然としたオフィスでは危険を感じることもあり、親子ともに落ち着けない環境でした。
新しい事務所では、寄贈いただいたマットを待合室の一部に配置し、その上でおもちゃや絵本を広げて遊ぶことができ、親子でゆっくり過ごせます。同じく寄贈されたベビー
チェアで食事をしたり、授乳やおむつ替えの時には空いている相談室を利用できます。

仮眠やお祈りができる部屋
以前は多目的に使える部屋がなく、仮眠やお祈りをしたいという要望に応えられないこともありました。十分な数の本の難民認定制度が十分に機能していないため、難民とし審査期間中の最低限の生活を保障するための人道的な予算て保護されるべき人が不認定となり、再申請の段階でようを、難民申請者の増加に応じて確保することは、難民条約

やく在留を認められるケースが 2 割に上るということです。

に加盟する一国としての責務です。他の先進国では、就労再申請者のなかに保護すべき人が含まれている可能性があ

許可か支援金のいずれかは保証しています。例えば、難民

るにも関わらず、一切の就労を認めず、在留資格も更新し申請の審査期間が原則 6 か月以内で認定率 32％のイギリないという運用の見直しは適切とは言えません。

スでは、審査中の就労が許可されない代わりに、難民申請

また、技能実習から失踪、あるいは留学を終えた後に難民者の約 7 割にあたる 36,000 人が支援金を受給しています

申請した人も同様に、就労・在留制限の対象となっています。

（2017 年 1 月時点）
。日本では、難民認定基準の厳しさだけ

しかし、JAR が把握しているだけでも、過去に技能実習生

でなく、結果を待つ間の最低限の生活すら保障されない現や留学生として来日し、その後難民認定された人がいます。

実があり、難民申請者は、日本の貧困ライン以下での生活

これまでも複数回にわたって難民申請をした人、あるいはを余儀なくされているのです。「おもてなしの国」を謳い、

元技能実習生、留学生の中から難民認定や人道配慮によっ

東京オリンピックを控える日本。その陰で、難民申請者のて保護を受けた人がいる以上、難民申請の回数や来日当初

締めつけがいっそう強まっているのではないでしょうか。

の在留資格によって権利を制限することは、保護されるべ

早急に人道的な対応の検討が必要です。

き人にも影響が及ぶ可能性があります。

シリア難民留学生 2 期生が来日相談室を確保したことで、空いている部屋を多目的に利用を受け入れる取り組みによるものです。日本語学校や大学できるようになり、仮眠やお祈りのほか、電話や書類作成と協力し、トルコに逃れたシリア難民を留学生として受け入など、プライバシーを確保したい時に使用でき、利用者のれています。難民となる人々が増え続けるなか、さまざまな

安心につながっています。

形での受け入れが世界的に求められており、民間でも責任の分担を果たすべく始動しました。

よりよい支援を届けるために
そのほかにも物資専用のスペースを設けたり、キッチンを「日本のように遠く、言語、文化も異なる国に来たいシリア難広くしたりなど、よりよい支援を行うためにさまざまな点

民はいないのでは」という意見も寄せられましたが、蓋を開を工夫しました。そして、来日直後でホームレスとなるなど、リラックスに必要なスペース

過酷なサバイバルを余儀なくされている人が、一時の安心

旧事務所の待合室では、狭い空間に順番を待つ方がひしめを得られる空間を作ることができました。スタッフの執務

き合い満員電車のようでした。そこで食事をする人もいれ

エリアも広がり、事務に集中できる環境になっています。

ました。なかには内戦前から熱心に日本語を学習し、いつか日本に行くことを夢見ていたものの、内戦によって諦めていシリア内戦が始まって 7 年が経ちましたが、解決の糸口はば仮眠をとる人もおり、落ち着くことはできない環境でした。新事務所では以前の約 3 倍の広さを確保し、大きな窓

資金集めからすべて民間で作り上げた空間。日本に逃れて未だに見えていません。政権側の化学兵器によるものとみからは公園が見えます。ゆったりできるソファや椅子を、きた難民を取り巻く環境は、今後ますます厳しくなることられる攻撃によって、約 500 人の市民が猛毒の化学物質に十分な間隔をあけて設置し、食事専用スペースも設けましが予想されますが、私たちは難民保護を決してあきらめず、

さらされ、少なくとも 70 人が死亡するなど、その残虐性にた。情報を調べるためのパソコンはブースで仕切られ、周この新しい事務所で、民間の手でできることを継続してい国際的な非難の声がさらに強まっています。

りから画面を見られないよう配慮。一人でゆったりする人、きます。より多くの人に活動に参加いただき、民間で支え談笑する人、食事をする人が、カフェにいるように思い思られる部分を増やしていけたらと願っています。

いに過ごしています。難民の方々の表情にも明らかな変化

02

けてみれば 2 期生となる今回も、1,000 人以上の応募がありそのようななか、2018 年 4 月にシリア難民留学生２期生が日本に到着しました。JAR が昨年始めた、民間主導で難民たという方もいました。
今回来日した 4 名は、関東と沖縄の日本語学校で学びます。
当面は、プライバシー保護と集中して勉強できる環境づくりを優先するため、プロフィールの紹介は控えさせていただきま
すが、4 人が希望を叶えるための一歩を踏み出せるよう、見守っていただければ幸いです。JAR は皆さんの応援のもと、未曾有の人道危機に対して日本で、民間からできる支援を続
けていきます。

03

Contents

最近の事業進捗□「 難民が安心できる空間」ができるまで□ 難民申請者を追い詰める「運用の見直し」
直し（p.3）」によって、働けない期間が長期化しています。就

難民支援協会（JAR）ニュースレター

労資格を得られる人でも、8 ヶ月かかることになりました。JAR

Vol.17 June 2018

□ シリア難民留学生 2 期生が来日□ 最近の事業進捗

主催の「就労準備日本語プログラム（3 ヶ月間）
」は、働けない
期間に受講してもらうことでスムーズな就職につなげていましたが、今回の変更に伴い、受講時期を見直しています。
コミュニティ支援では、難民が暮らしている地域への働きかけを継続しています。例えば、最近では地域の病院において医師に向けた勉強会を開催したり、4 月から難民の子どもを受け入れ始めた公立の小・中学校の教員へ、配慮が必要な点につインターンとシェルターに向かう来日して間もない女性

いて勉強会を行ったりしました。

《生活支援・法的支援》
日本では依然として報道されませんが、国内で対立が続くカメ《政策提言・ネットワーク》

ルーンの状況がさらに悪化しており、国際的には「これは大虐

国内の難民支援団体のネットワーク組織「なんみんフォーラ

殺だ。血まみれのカメルーンで村が全焼（ガーディアン紙）」な

ム（FRJ）」のメンバーとして、難民申請者の公的支援（保護費）

ど各紙で報じられる事態となっています。JAR にも昨年に引きに関する協議の場を、外務省、難民事業本部と持ちました。

続いて、カメルーンの方が多くたどり着きました。その他の国

難民申請者の保護措置の改善に取り組んでいます。

出身の方も含めて、ほとんどが日本で頼れる先がなくホームレ

また、難民申請者を含む外国人を収容している、茨城県牛久

ス状態にあったため、冬は記録的な寒さを乗り切る支援に奔市の東日本入国管理センターでは、被収容者の増加、収容期走。12 月〜 2 月末までに、25 人にシェルター（一時的な宿泊間の長期化など多くの問題があります。センターとの意見交換場所）を提供、シェルター満室時にも脆弱性の高い女性 9 人会や国会答弁を通じて得られた情報から現状を分析、公開し、には宿泊場所を手配しました。

改善に向けて働きかけています。

また、今年に入ってから、JAR が支援している 7 人から難民認

COVER STORY定を得たという嬉しい知らせがありました。認定されると、強《広報事業》

制送還されるかもしれない恐怖から解放され、日本で安心し

近年、日本で働くことを目的に難民申請する人が増えているとて暮らすことができます。人数が少ないことは残念ですが、人いう切り口の報道が増えています。難民保護の必要性に対するの命を救えたことを実感できる貴重な瞬間です。

「難民が安心できる空間」ができるまで意識低下につながりかねない懸念から、『日本には「偽装難民」

JAR には年間約 700 人が相談に訪れます。紛争やおぞましい人権侵害から日本に逃れてきた難民へ総合的な支援を提供しか来ないのか？難民認定、年間わずか 20 名の妥当性を考えする国内唯一の場所であり、日本で最初のよりどころとなっています。約 20 年前に机 1 つ、スタッフ 1 人で始まった《就労支援・コミュニティ支援》る』という解説記事や、報道への意見を発信し、誤解の解消

難民申請の結果を待つ平均 3 年間、生きていくために働く必に努めました。

頃から比べれば大きくなりましたが、四谷の旧事務所は支援を求めてくる人の数、活動の幅広さに対してあまりに狭く、限界を感じていました。来日したばかりで大きな不安を抱えながら、ようやくたどり着いた支援団体で足も十分に伸ば要があります。これまで、在留資格があるうちに難民申請したせないということがあって良いのか―。そんな問題意識から事務所移転を本格的に検討し始めました。

場合、6 ヶ月後に就労資格を得られていましたが、「運用の見毎月のご支援が難民の命と未来を支えます― 難民スペシャルサポーター募集中

想像をはるかに越える反響

たす物件は基本的に賃料が高く、候補に残るのは古い物件。

せっかく移転するなら、安心して話せる音が漏れない相談

古いと天井高が低いことが多く、尋問や拷問を経験した人

室、緊張しない温かみのある空間、きちんと食事ができるにとっては閉塞感が強すぎるなど、なかなか条件に合う物

場所を作るなど、これまで課題に感じていたことを解消し、件が見つかりませんでした。半年間で約 200 件の提案を検「難民が安心できる空間」を作りたいと考えましたが、費用

討、17 件を内見し、弱気になりかけていたところで、ようがかかります。移転の必要性と私たちが作りたい空間を具やく理想的な物件にめぐりあい、入居についてオーナーの体的に描けば、趣旨に賛同して支援してくださる方がいる

理解も得ることができました。立地は水道橋駅（JR 総武線・

かもしれない。そう考え、昨年の世界難民の日（6 月 20 日）

三田線）から徒歩 7 分で広さは旧事務所の倍以上あります。

を皮切りに、事務所移転のための寄付を呼びかけました。

ご支援は
こ ち ら

www.refugee.or.jp/kifu

設計にあたっては、池田雪絵大野俊治 一級建築士事務所が集まり、資金という最大のハードルを乗り越えることがでプロボノ（ボランティア）で全面的にご協力くださいましきました。

た。6 年前に発行したレシピ本『海を渡った故郷の味』
をきっかけに JAR を知って以来、何かしたいとの思いから今回のTel: 03-5379-6001（広報部まで）※ご寄付は、税控除の対象となります。

〒 101-0065

なんと、1 ヶ月足らずで 384 名もの方から約 1,300 万円が東京都千代田区西神田 2-5-2

TAS ビル 4 階

TEL: 03-5379-6001

FAX: 03-5215-6007

Toll-free for Refugees: 0120-477-472

www.refugee.or.jp

info@refugee.or.jp

10:00 - 18:00（月 - 金）

夏から始めた物件探しには長らく苦戦。来日直後で全く土地移転計画に協力を申し出てくださったのです。難民の方々

勘がないなかで来訪する人が多いことを考えると、駅自体が安心して過ごすために必要な内装要件についてスタッフ

へのアクセスの良さに加えて、駅から近く、道も分かりやの間で繰り返し議論した結果、多くの要望が生まれました

すいことは必須条件の一つでした。しかし、その条件を満が、池田さん・大野さんが一つひとつ丁寧に汲み取り、設計01