議会だより

３月16日

開成駅にて

開成駅に念願の急行が停車！

・３月定例会議で予算審議

３月定例会議№196

平成31年４月30日発行

1

平成 31 年４月 № 196

一般会計予算は過去最大規模

２～７・町政を問う！一般質問に８名が登壇

８～12

・委員会所管事務調査報告

13～14

・随時会議で議案審議・委員会報告

15～17

拡充

１億5,179万８千円

拡充

平成3１年度一般会計予算
過去最大規模でスタート「新時代の幕開け

幼児教育の充実

あしがり郷拠点整備

幼稚園の３年間教育がスタートします。園児

北部地域の交流人口を増加させるため、あしがり郷瀬戸屋敷を交流・観光拠点として機能強化し、周辺施設等とのネットワーク構築による周遊性や魅力向上を図ります。交流拠点施設の整備及び駐車場拡大のための再整備を行います。

数が多いことを特色とし、異年齢交流や地域交流を通して、豊かな人間性や心を育み、たくさんの「すてきさん」を育てます。

275万５千円

新規

３億7,004万７千円

未来に羽ばたく予算」

76 億 3,500 万円
３月定例会議で町長から平成 31 年度予算の趣旨説明を受けました。
予算特別委員会で審議し可決した主な事業は２～３ページ、質疑の内容
は４～５ページに掲載しております。

平成 31 年度会計別予算額

拡充【単位：千円】
会

計

名

本年度
予算額

前年度
予算額

7,635,000
1,626,936
1,095,105
92,371
209,553
549,916
836,925

6,058,000
1,673,478
1,069,564
88,880210,008
542,085-

1,577,000△ 46,542
25,541
3,491
△ 455
7,831
836,925

12,045,806

10,257,500

1,788,306

一 般 会 計マイナンバーカードを利用して、全国のコン
ビニエンスストアなどに設置されているマルチコピー機で、早朝から深夜にかけて住民票の写
しや印鑑登録証明書が取得できるサービスを10月から開始します。

4,093万３千円

新規

防災行政無線の整備
防災行政無線は電波法令の改正により、現アナログ方式での運用ができなくなるため、デジタル方式による防災行政無線に更新します。

特別会計

コンビニ交付サービス導入

国民健康保険特別会計
介護保険事業特別会計
給 食 事 業 特 別 会 計
後期高齢者医療事業特別会計
水道事業会計下水道事業会計
総255万3千円

３月定例会議1,440万９千円

拡充

17億1,303万
７千円

額

比

較

継続

平成31年度

主要事業を

3

母子健康・健康づくりの推進

地域見守り推進事業

新庁舎整備事業

子どもの発達と保護者の相談に適切に対応するため、医師や臨床心理士による発達専門相談事業を実施します。町保健センターで実施し、支援体制の充実・強化を図ります。また、保健予防事業として、新たに「胃内視鏡検診」を開始します。

健康に不安を抱える高齢者等で、緊急時に連絡をとることが困難な人に対して速やかに対応するため、緊急通報装置を設置します。従来の緊急時にボタンで通報するサービスに加え、希望により開閉センサーの設置ができるように安否見守りサービスの充実を図ります。

耐震性能を確保した災害応急活動の拠点施設として新庁舎の整備に取り組みます。新庁舎は「環境にやさしい庁舎」を目指し、環境省の補助制度を活用し、公共施設では、日本初のＺＥ
Ｂ（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）庁舎として整備します。

平成 31 年４月 № 196

ピックアップ№ 196 平成 31 年４月

2

当初予算は、議長を除く人で構成する予算特別委員会で集中審議をしました。
特別委員会は、特定の案件を審議
あるいは調査するために議会の議決に基づいて設置される委員会で、重要な議案を扱ったり、重要な問題を調査します。

コンビニ交付サービス開始
利用者を増やすためにはのマイナンバーの普及

国がふるさと納税に関する法改正本町が受ける影響はいる。予算編成当時の決算

し、国・県から指導が来て制改正があり規制が設けら見込み額から影響額を計算

ふるさと納税は国の税れたが、本町にはどのようすると２千万円ほど出ると推計している。

な影響を受けるのか。
国の指定を受けた自治体の返礼品のみ、ふるさと納税の返礼品として提供できる仕組みになり、地場産業等と呼べないものに対急行が停車するにふさわしい駅に子育て支援センター
今後の事業展開は法人の子育て支援センターが一つ閉所になるが、駅前の子育て支援センターをどのように充実させていくのか。
毎月１回、父親向けのサロンを実施し、子育て経験のある
親御の講座を開き、父親の交流も含めて男女一緒に子育てをする こ と、 専 門 職 で あ る 助 産 師、保健師、栄養士、歯科衛生士の方が、定期的に子育て支援セン
ターに出向いて親御さんの相談用が増加し、周辺の住宅のめる前段の調査であり、交年度は基本構想を取りまとのように整備していくのか。 た条件を整理していく。新

それに伴う駅周辺環境をど

通量や公共交通などの駅に、まずは基本構想に向け

開成駅に急行が停車し、 く 機 能 を 考 え て い く た め

計画がある。

かちゃんひろば」を立ち上げる

で、０歳のお子さんの集う「あで、乳児期に友達をつくる目的

また、３歳児教育が始まるのに応じていく。

建設や事業所等への通勤がの利用状況も注視をしつつ、急行停車により駅の利増えること、その上で、開整備する時期を考えていく。

は、実際に足を運ばれた方と考えるが。
機器の更新を行う予定

だが、予算の範囲でどのようなことができるか検討し月から消費税が増税予定
給食の食材費大丈夫か

その都度対応していく。

本町はインフルエンザ等の感染症予防
対策は万全か成駅に求められるポテン
シャルを最大限活かしてい町民センター図書室
利便性の向上をを更新するとあるが、現在が借りられないという状況ていく。電話予約については足を運ばなければ本を借になってしまう課題もあ

図書室の蔵書システム

りることができない。電話も兼ねて、近隣で導入

り、利用者の見込みは。 している自治体は少な

ビスを導入するにあたいことなどの広報活動

また、利用者を増やすを進めていく。

る。

ための施策は。
当初予算の見込

み で は、 全 体 の ３ ％（３２５枚程度）を見込んでいる。今後はコンビニ交付をするため

マイナンバーカードを普及させるための策はとなる。以前、食材費は財があったが、現在は落ち着パソコンでインター

政 的 に 苦 し い と 聞 い た が、 材費にバラつきがあるので月から消費税が増税

ネットにつないでマイになっており、消費税増税による影響はない。学校栄
養士と相談する中で、昨年
度は食材費が高騰する時期いている。年度によって食カードをどのようにし現状は。
給食は軽減税率の対象

ナンバーカードを取れ画している。

て普及拡大を図ってい町はマイナンバー

利便性の向上を目指すべき

予約ができるなど利用者のコンビニ交付サー

新年度予算のここが聞きたい！！

るようなシステムを計

来年度は役場にあるパソコンを使って写真を撮影するなど、申請の補助を行う。また、

高齢者のインフルエンザ

わったのか。

今回の予算ではどのように変に 比 べ て 若 干 助 成 が 少 な い が、感染症の予防接種に対し、近隣

問人 分 を 計 上 し て い た が、を予算計上している。

策を強めており、約３００人分

国・県でも風しんに対しての対は約

また、風しんの検診は、前年度

５ ０ ０ 円 の 予 算 で 組 ん で い る。

成 を 増 や し、 自 己 負 担 額 を １，

予 防 接 種 助 成 は、 昨 年 か ら 助

答

11

くか。

10

30

答

10

問
答

4
№ 196 平成 31 年４月
平成 31 年４月 № 196

5

問
答

問
答
問
答
問

予算特別
委員会質疑
問
答
問
答

３月定例会議〇農業委員会委員の任命日をもって満了とな

31

農業委員会委員の任期が平成

年３月

氏（岡野）

るため、新たに候補者を任命。

・内藤 茂

氏（延沢）

氏（中之名）

・遠藤 正史 氏（金井島）

・遠藤 恵

・鳥海 均

ロンちゃんをきれいな状態〇開成駅前第２公園「ロンちゃん」基金条例章」を策定し、この憲章を具現化

本町では、「開成町人づくり憲

教育振興基本計画を
慎重に審議

30

年

11

月からクラウドファするために目指すべき教育の姿として「開成町教育振興基本方針」

で後世に遺していくため、平成

ンディングを活用して寄附をを定めています。この方針を基に具体的にどのような教育施策を展開するのかが教育振興基本計画で◆生涯を通じての学習や体力づくりをとおして、自らを高め、自立を図ります。
◆町民一人ひとりがそれぞれの立場で連携しながら、子どもたちを守り育てます。
◆規範意識や公共の精神を高め、他人を思いやる豊かな心を育てます。
◆自然や環境、歴史や伝統、芸術や文化を尊重し、私たちのふるさとである開成町を大切にします。
◆自治会活動をはじめとした地域コミュニティへの参画などを通じ、まちづくりに貢献します。

す。

教育振興基本方針募っており、寄附金を適正にたくさんの寄附をいた
だいたロンちゃん

管理・運用を図るため、条例

の制定。

30

〈全員賛成〉

答問

答問【主な質疑】「欠」は欠席・鳥海 由美子 氏（中之名）「除」は除斥

氏（宮台）●は賛成しなかった者

・松下 彰

平成 31 年４月 № 196○は賛成した者

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇・片岡 待子 氏（宮台）可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇・府川 健治 氏（宮台）平成 31 年度開成町水道事業会計予算について
平成 31 年度開成町下水道事業会計予算について
工事請負変更契約の締結について（◆新庁舎建設工事の工事請負契約を締結するため）♦議案の要約 ★茅沼隆文議長は採決に加わらない。

7

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇・田代 輝夫 氏（牛島）可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇・井上 昌春 氏（吉田島）

平成 31 年度開成町給食事業特別会計予算について
３/15 平成 31 年度開成町後期高齢者医療事業特別会計予算について

・小野 博文 氏（吉田島）

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇平成 年度一般会計補正
予算（第７号）

平成 31 年度開成町介護保険事業特別会計予算について

氏（吉田島）

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇・辻村 進

平成 31 年度開成町国民健康保険特別会計予算について

主な内容は、後期広域連合

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇31

学校を支える取り組み
として、コーディネーター
の設置を検討するとあるが、教職員の多忙化の軽減にどうつながるのか。
コーディネーターを設置することにより、担任あるいは教科担当者の渉外に関わる時間が減らせると思っている。コーディネー
タ ー の よ り 良 い 活 用 方 法、
運 営 方 法 な ど を 研 究 し て、学校の教職員の負担減を目指す。
道徳が新たに教科化されているが、計画にはどのように盛り込まれているのか。
これまでの一方的な教
える、教えられるといった道徳のあり方から、子どもたち一人ひとりがしっかりと考え、意見を持って、それを基にクラスの中で異なった考えの人たち同士で議論をし合って、自分の考えと異なる点もあることを発見しながら、道徳心を養
い身につけていくことを位置付けている。

平成 30 年度開成町水道事業会計補正予算（第２号）について
平成 31 年度開成町一般会計予算について〈全員異議なしで当選〉

平成 30 年度開成町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について 可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇からの補助金を活用し、当初

３/７ 平成 30 年度開成町下水道事業特別会計補正予算（第３号）について 可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇人権擁護委員候補者の推薦

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇見込みより増となった後期高

平成 30 年度開成町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

・大場 智充 氏（延沢）

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇齢者人間ドック助成金やふる

平成 30 年度開成町一般会計補正予算（第７号）について

人権擁護委員のうち１名の任

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇さ と 納 税 寄 付 額 の 増 に 伴 い、

開成町教育振興基本計画を策定することについて（◆平成 31 年度から平成 36 年度までの６年間を計画期間とする開成町教育振興基本計画を策定するため）

日をもって開成町のびのび子育てルーム事業実施条例を廃止する条例を制定することについて（◆開成幼稚園で３年間教育を開始するこ
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇とに伴い、これまで実施してきた三歳児教育である開成町のびのび子育てルーム事業が、その役割を終えるため）

返礼品代金、ポータルサイト

開成町企業の立地促進等に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて（◆みなみ地区工業専用地域において、可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇企業立地時の税制面に関する優遇措置の適用期間を延長することで、引き続き当該地域の企業立地の促進を図るため）〈全員賛成〉

町長

への委託料を計上。

開成町税条例の一部を改正する条例を制定することについて（◆消費税の税率が10％への引き上げが平成29年４月１日から
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇３/６
平成31年10月１日に変更されたこと等を受けて行われた地方税法の一部改正に伴い、所要の改正）

開成町町営水道事業条例の一部を改正する条例を制定することについて（◆学校教育法及び技術士法施行規則の一部改正に伴い、布設工事
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇監督者及び水道技術管理者の資格要件について、専門職大学前期課
程の修了者を短期大学の卒業者と同等に扱う等の改正をするため）

30

人 事 案 件条例制定・補正予算

開成町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定す
ることについて可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇（◆人事院勧告等を考慮し、55歳を超える職員の昇給抑制措置を講じることによって国家公務員との給与水準の均衡を図るため）

開成町国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定することについて（◆国民健康保険の運営の広域化が実施されたこと及び健康保険法施行 可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇令の規定を勘案し、被保険者が死亡した際の葬祭費を引き下げるため）

31

年６月

開成町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇（◆人事院規則において超過勤務命令の上限時間等が規定されたことに伴い、時間外勤務命令を行うことができる時間の上限を定めるため）期が平成

開成駅前第２公園「ロンちゃん」基金条例を制定することについて（◆ロンちゃんをきれいな状態で後世に遺していくため、
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇平成30年11月からクラウドファンディングを活用して寄附を募っており、寄附金を適正に管理・運用を図るため）満了となるため、引き続き同人

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
異議（◆委員のうち１名の任期が平成31年６月30日をもって満了と なしとし 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇なるため、引き続き同人を法務大臣へ推薦）て議決〈全員異議なしで議決〉

農業委員会委員の任命について（◆委員の任期が平成31年３月31日をもって満了となるため、 同意 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇後任の農業委員の選任）の推薦。

吉 田 敏 郎星 野 洋 一井 上 三 史和 田 繁 雄下山千津子

菊 川 敬 人石 田 史 行

審議
結果

名

前田せつよ

案

湯 川 洋 治議山 田 貴 弘提出 議決日佐 々 木 昇平成31年開成町議会３月定例会議議案審議結果№ 196 平成 31 年４月

6みなみ地区と開成駅西口とを結び、開成駅周辺インフラ整備進捗状況は
開成駅急行停車に伴い、まさに町民
駅周辺の整備については小田急電鉄
者の皆様に戸別訪問を実施し事業計画

で都市機能の向上を図るもので、地権沿道の商業系土地利用を誘導することと協定を結べるようにしたいと聞いての立案に向け土地利用の意向を伺っての願いが叶おうとしている。

いるが、その後の進捗状況は。また駅いる。

のか。
月の第６回説明会以降、対いて、意向確認はどの程度行っている

現在まで地権者との土地利用につ周辺のインフラ整備について町はどのように進めるのか。
小田急との協議会、協定の進捗状

況は。
昨年

急行停車に伴い様々な変化が生じるこ

被災時に対応できる体制は十分か
広域避難所のトイレの洋式化は。

良いことだが、一方で、職員が実際の定期的に防災訓練を実施することはく。

いる所があるので、順次改善をしていがない場所や和式トイレが主になってものにしてもらいたいが。

務継続計画）は具体的で実効性がある

平成年に改訂されるＢＣＰ（業現状では考えていない。

度を使って学生団員を募集しては。

消防団員確保策として、奨学金制

発災時にどれだけ参集し対応できるのめの体制づくりと実践的な防災訓練の実施への考えは。
夜間や休日に発災した場合、職員の参集、対応は。
現在は、プラン・ドゥー・チェッ

本部の指示により各課（班）の人数調行っている。調査結果では、災害対策
実効性のあるものにしていきたい。

地域防災計画の見直しにあわせ、よりク・アクションの部分が少し弱いので、は確保されると判断している。
実践的防災訓練の実施は。

みなみ自治会の年齢層は、代以下

確かに部活動に参加する生徒についるが整合性をどう考えているのか。

中学生の自転車通学の解禁を

災訓練を実施していく。

マニュアルを活用し、より実践的な防を反映し策定を進めている。完成後は、ニュアルも、これまでの訓練での実証いる。現在策定中の広域避難所運営マ

さらに細分化した中でも検証を行ってける各課（班）等の分担業務について、

防災訓練では、災害時初動期にお答 問
限らず町内の中学生は自宅からの距離

中学生はまだ少ないが、みなみ地区には小学生・未就学児が圧倒的に多く、再び学校に来るという場合、あるいはだ、半日の日に家に帰って食事をしていて自転車での登校を認めている。たついた時間帯と認識している。

間とは違って交通量的にはかなり落ちある。また、その時間帯は朝の通学時

場にない場合というように条件付きで休日に対外試合等で公共交通機関が近い理由と経緯は。
文命中学校では、昭和

犯罪抑止の観点から、徒歩よりも、会背景として急速に自動車の通行量が詳細な経緯等は分からない。当時の社のでは。

むしろ自転車のほうが安全とも言える確保を最優先に考えた結果、自転車通

学生が高齢者と自転車で接触をして賠の安全を守る上で怖いと思っている。

あり、通学の手段としては、子ども達

償請求が約１億円という判例が現実にか。現在、部活動では自転車を認めてけて、エリアを限定して認めたらどうないわけではない。ある程度条件をつあるため、通学に不便がないエリアがいっても市境まで直線距離で約２キロう条件で認めている。我が町は狭いと松田町、山北町が２キロ以上とい学を認めなくなったと捉えている。

防犯上の観点は否定しないが、小増えたことにより登下校における安全

自転車通学を認めなくなったようだが、年頃から中学生の自転車通学を認めていなばならない。

にかかわらず徒歩で毎日通学しなけれで９割を占めており子どもたちも現在

有事の際にできる対応を整を行えば、初動期に対応できる人員

災害時職員登庁可能時間調査を

32の際に迅速かつ的確な対応ができるたか、現在の訓練には疑問が残る。有事いと思う。トイレの問題は男女の区別居ることも考えていかなければならな請がある。ただ、和式を希望する方が避難所に関わらず自治会館などにも要

トイレの洋式化については、広域

答 問
問

小田急とは事務レベルの打ち合わ
象者

名の方と

せを定期的に行っている。開成駅ホー面談した。区域内に土地の付替え希望名に対し、現段階でム延伸工事がプレスリリースされて以

％。そ

者が約

％、町へ売却希望約降、８回行った。最終的には小田急との他、反対の方が２％という状況にあ開成駅の交通結束機能がとても大駅周辺のインフラ整備について。

る。

協定を結べるようしたい。
西口ロータリー整備と駅前道路線の整備については分離すべきと考えるが。
とって大きな意味がある。急行停車駅とが考えられるため足柄地域の拠点駅

昇
議員
問

問
答

問 答
答
答

40

51

※ 質問者本人の原稿を、広報分科会委員が議事録に基づき校正しています。

事である。西口ロータリーについては、にふさわしい駅については、西口ローにふさわしい環境整備を進める。

急行が停車することは町の将来にタリーや駅前通り線の整備、南部地域
全体のまちづくりとして考えていく。
駅前通り線の進捗は。

開成駅西口ロータリー

答

10

問

※ 一般質問：議員が町の行政について質疑し、町側に答弁を求めるものです。
57

23

69
75

8
№ 196 平成 31 年４月
平成 31 年４月 № 196

9

答 問

佐々木
史行
議員
石田

洋治
議員

答

町政を問う
湯川

問

一般質問
答
問
答

問
答
問
答
問

男女共同参画事業推進策の充実した展開を員が苦労されている。自治会長会議で、
は。
％である。

役員に女性の登用をと会議の中で積極的に女性役員の登用をお願いして促しているが、現状
庁舎内の女性職員の登用率が上がいるものの、子ども会を解散する自治
標値は、

えては。
％。目

町民向け情報発信の一工夫を問う

明確に分かっており、ここに情報を届

自治会では、加入者の把握ができと思うが。

ている。逆に考えれば未加入者世帯がけるための一工夫できる着眼点がある
町では、加入していない方のみをた。このハザードマップは、全世帯に成町洪水ハザードマップ保存版があっ

つい最近、２月１日の配付物に、開帯に配布できるような方策を見つけてかかわるような情報については、全世把握する手段がないので、今後、命にんでいる行事の中で、重要と思える避している。一つの案として検討をする。

活躍されている女性の皆さんの紹介はにも行き届かせるためには、どう情報

情報がわたっていない約１２００世帯

年度中に、窓口で配付されを発信していくべきか。
平成

た町民カレンダーの数は、自治会での全戸配付分を除き、自治会未加入者へ
年４月の窓口受け取り分と転入者分を合わせて約１０００部である。平成の段階での自治会未加入世帯は、約
１２００世帯ほどであることから、残りの約２００世帯には情報が直接届い

ルールが守れない地域には、その対応として自治会の理解を得つつ、地域の環境美化推進委員と協議の上対応策を検討しルールの周知徹底を図る。

科学省によると、２０１７年度に全国

近年、いじめが後を絶たない。文部して乳児用液体ミルクを受け入れ、災

熊本地震では、海外からの支援物資と東日本大震災や西日本豪雨、そしてれるところから整備し、工事が終わっ

管理等、様々な取り組みを謳っている

万件を超える事案が認知され、過本町のイベント活性化策を問う

去最多を更新した。
防止対策」をラインで受け付けたとこ

哺乳瓶に移し替えればすぐに飲ませる

クのようにお湯に溶かす必要がなく、な理由としては、液体ミルクは粉ミル

ろ、電話で相談を受けていた２年間のことが出来るため育児の負担軽減につある自治体では、「いじめ・自殺

害時の物資として需要が高まった。主で年度末の用地取得率は、約イベントの活性化を図るため、必ながる。

させる事業を県内施している３大まつりに山車を取り入で、それを上手に使った相談体制は考

災害時の備蓄は万全か備しては。
保存期間が短いため、備蓄品には賞味期限を迎える備蓄品の活用割
合は。
今年度、アルファ米の活用率は・７％である。
万６千円で活用できなかった金額は。
廃棄した分の金額はある。
廃棄ということは極力避け、様々なイベントで差し上げるなど工夫がアルファ米に大切と思うが。

来るものは、試食などに活用していついて賞味期限がきたい。

えられるので研究は続けたい。

子ども達の意思疎通のツールなの

19

れることは、物理的にも困難であると考えている。今後は広く町民の意見な

防災備蓄品として液体ミルクを配件数を２週間で上まわった。いじめの
ては。
年度にラ

早期発見の手段としてＳＮＳを活用しントごとに実行委員会を開催し、企画

マンネリ化を防止するため、イベ要な策を講じる考えは。

まれる箇所から順次工事を実施する予段階で意見を求め、自治会長連絡協議

千葉県では２０１７年にアプリをの動向を見定めながら研究を進めたい。 適さないと考えている。

インの相談窓口の施行実施をした。県

県教育委員会は、平成定である。榎本地区を先行していくよ会会議等でも意見を求め実施している。
町のイベントに各自治会の山車を一堂に会した企画を。

は一人、年間３００円で、全国では使ったいじめ相談、いじめをストップ望している声は聴いていない。そのよ

活用している自治会は少なく、要

うな企画が提案され、独自のイベント

１９０校の導入が進んでいるが。

校で行った。予算という盛り上がりがあれば、広報等の理解をしていただけない方に対する。

工事の延長が短いと、整備後の効果がみられない。４分割、５分割も考側面で支援を考えていきたい。現在実できたら工事するのか。

えつつ、十分検討して実施を考えてい４７０ｍで、どのくらいの距離が想定

足柄大橋の下から大長寺までのは、工事を実施する方向でいる。

うに取り組んでおり、２０２０年度に間で、整備が可能で、整備効果が見込

して、一連一つながりのまとまった区％の見込みである。用地取得と平行

平成

況及び計画は。

町道改良事業２０４号線の進捗状が計画通りに進んでいない状況にある。 た後に、ご理解を求めていく。

子ども達の相談体制のさらなる充実のためにてないことが想定される。

ごみ出しルールの情報は。

いきたいと考えている

年４月の自治会加入率は約８割であ周知したい情報の一つであるが、平成はまだハザードマップが手にわたってり、未加入の２割、約１２００世帯に共同参画の見える化シリーズを掲載しいないことになる。

意識の向上に繋がるものと考えるが。
難訓練、クリーンデー、ごみ回収等の行政が町民と一緒になって取り組シリーズ化していない現在でも、る団体やグループを紹介することで、てはどうか。町内で活躍いただいてい啓発するために、町広報紙に男女％程度を掲げている。ぜひ・らない。積極的に女性職員の採用を考会や婦人会、老人クラブ会員の減少等
目標を達成したい。

本町は人口及び子どもの数は増えての課題も露見されている。自治会役員

女性職員の割合は、のなり手不足など、これまで以上に地域の課題解決に対し、女性目線の多様な視点や感性を活かす環境づくりが重要と考える。
各種審議会への女性委員の登用率・ ％である。一般

名が女性で総合計画の目標

％に対して

団体、

審議会、２０５名の委員のうち

の現状は。

値

問
答
問

答

せつよ
議員

ど聞けるよう工夫していきたい。

12

問

答

問

答 問 86 答

前田

る町からのアプローチはどのようにしていくのか。

イベントの活性化策は（昨年度の阿波おどり）

問

買収が可能で、整備効果が見込ま29

公募枠の拡大の検討や、女性委員を推薦していただけるよう団体に働きかけていく。
女性を登用するための策は。

問
41

問

町民に身近な生活道路の整備や維持30

情報誌「かけはし」の発行により、町民へ普及啓発をはじめ、女性の社会参加を高める取り組みを行っている。
広報誌・ホームページで取り組み事例の紹介をする。

4

町道改良事業「町道２０４号線」の進捗状況を問う

自治会の三役のなり手不足で、役

37

三史
議員
答

答

30

問
問

答

敏郎
議員
吉田

10
№ 196 平成 31 年４月
平成 31 年４月 № 196

11

45

井上

配布されたハザードマップの表紙
災害時のために備蓄を万全に

8.3

答
問
問
答

答 問

千津子
議員
答

30

答

答

8

55

24

30

下山
答

26

問
19 答
40

答 問
問
問
27 答

問
答
問

行政運営の見通しを問う
年度中に具視 察 来 町
福島県西会津町議会

15

実施する際のチェック方法の確認準備作業を行っている。平成体的な計画案を策定し、２０２０年度、個別施設計画を策定する予定である。
自治会は地域のコミュニティを担う役割である。今後、急速な少子高齢化社会となることから、新たに自治会

年度が終了するにあへの負担が懸念されるが負担軽減は可間もなく平成たり、町財政はどのような推移をたど構築をされたい。

能か、また、役員のなり手不足の対応

的に取り組まれたい。

り、今年度はどのような状況であった

ために、県との連携が図れるよう、組織の配付する文書等はできるだけ集約

近隣市町と連携を密にし、広域連携を計画

策と今後の方針は。

●「あしがら地域広域ビジョン」を推進するのか、また、行政と町民のコミュニ●本町としての将来像を明確にしたうえで、ティはスムーズな進捗が図られたのか。

連携が必要である。

し、重複しないように努め、自治会へ図り、広域としてできることを整理し、優健全化判断比率である指標の過去である。また、今後、県と各種団体等との市の花 おとめゆりであるため、本町としては、各課の連携を

西会津町議会の皆さまと当日は、本町議会の広報広聴
常任委員会の運営と広報及び広聴に係る取り組み状況について説明しました。
西会津町議会は、広報広聴常
任委員会を設置していないので、今後、設置を検討していく方向
であり、運営方法や役割などの質問が多くありました。
特に議会報告会・意見交換会
で町民からの意見をどう議会活動に反映させていくかなど熱心に質問されていました。
また、視察のテーマとは別に、議会の見える化を進めるために意見交換を行いました。

町に提言！

桐
先されるべきものから随時実施をするべき

市の木●事業を進めるには近隣市町との連携が必要の依頼事項等は、必要性のチェックやては、十分に理解し取り組んでいることを確認

積 298.18k㎡

年度見込

している。

５年間の推移を顧み、平成

数存在し、どれも重要である。本町の対応とし面～検討結果のまとめ～

実施方法の見直しにより簡素化・効率の委託・一部事務組合・広域連合の制度を活用

みと照合を行い、次年度へ向けての方会」が解散された。広域連携への取り組みは複

5,985人化を心がけ、地域リーダー育成研修会

り、本町ではその中の機関等の共同設置・事務

針についての考えは。

南足柄市「中心市のあり方」に関する任意協議

口などを通じ地域のリーダーとなる人材

行・一部事務組合・広域連合の制度を設けてお年度の実質公債費比率は

調査期間中には、協議中であった「小田原市・

平成

重要と考え、今後の取り組みの可能性及び実効育成を引き続き実施する。

機関等の共同設置・事務の委託・事務の代替執・５％で容の把握を行った。

６・７％、将来負担比率はる。この共同処理制度は、連携協約・協議会・

年度とほぼ同程度、度、所管課に出席を求め、聞き取りを行い、内年度の見込みは、実質公間における事務の共同処理制度を指すものであある。平成

ら地域広域ビジョン」としてまとめたので、再債費比率は平成

ビスを提供するために広域連携への取り組みは

本町議会の「広報広聴常任委
員会の運営と広報及び広聴に係る取り組み状況」を視察するため、２月 日に福島県西会津町
議会が来町されました。
西会津町は、福島県の北西部に位置し、新潟県と県境を接した四季を彩る美しい自然に恵まれた人情味豊かな町です。
豊かな自然が残る飯豊山をはじめ銚子の口などの景勝地のほか、大山祇神社、如法寺鳥追観音、縄文遺跡などの先史遺産があり、「会津の霊地」信仰の里としても古い歴史があります。
また、美味しい農産物や温泉など、たくさんの資源に恵まれています。

狭義には地方自治法に基づき地方公共団体相互将来負担比率は、地方債の発行により、としての指針・ポリシーを整理した、「あしが％弱と見込んでいる。今後も、長期を「広域行政」「広域連携」と表現しているが、的な財政状況をしっかりと見据えながを足柄上郡５町で共有するため、「あしがら」

ら、計画的な財政運営を進めていく。

村が行政区域を越えて連携・協力する取り組み

年３月に開成町公共施設等

その中の一つである「あしがら」地域の将来像

平成

法令上の定義がなく、一般的には、複数の市町

総合管理計画を策定したが、関連計画に対応しながら、将来にわたり必要な町民サー

町の人口と町税の推移

設置する方式などにより広域連携を行っている。

との整合性を図る必要があるため、全様化し、ニーズは高度化している。時代の変化

人31「広域行政」及び「広域連携」については、

体の進捗状況と今後の計画は。

町民が自治体に求めるサービスの価値観は多12№ 196 平成 31 年４月
平成 31 年４月 № 196

13

また、共同処理制度以外にも任意で協議会を
２．現状把握総合計画と歩調を合わせる。今年５町の病児保育を支えている施設

29

１．調査の目的（４月１日現在）

答性を検討することとした。

30
30

29
30

29

広域連携の可能性及び実効性の研究について

は、現状や課題等の整理、施設点検を

平成31年２月随時会議・３月定例会議に

西会津町のデータ
した。

問

敬人
議員
菊川
30

問
答
60

問
答

総務経済常任委員会所管事務調査報告（抜粋） て、常任委員会の活動報告を行いました。

あしがり郷瀬戸屋敷交流拠点施設と周辺整備について※本会議の詳細質疑が掲載されている会議録は議会のホームページに掲載しております。

１．調査の目的
あしがり郷瀬戸屋敷を中心に北部地域の交流
人口拡大を図るため、瀬戸屋敷周辺の交流拠点
施設、駐輪場及び駐車場（大型バスを含む）を整備する「開成町あしがり郷交流拠点施設基本
設計案説明書」が示された。計画等を調査・分析し、今後の可能性を検討することとした。

開成町議会●加工施設については、関係者及び各種団体との調整が重要である。
●取り組みが将来にわたって町の発展に寄与できるよう、慎重に検討する必要がある。

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇工事請負契約の締結について
可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇（★文命中学校空調設備設置工事の工事請負契約を締結するため）※茅沼隆文議長は採決に加わらない。

○は賛成した者●は賛成しなかった者

なお、１月随時会議は吉田副議長が議長の職務を行ったため、採決に加わらない。

「除」は除斥

15

平成 31 年４月 № 196「欠」は欠席●駐輪場及び駐車場の整備により、新たにできる大型バス、ロードバイク用のスペースを有効活用する施策を考えていくべきである。

町に提言！

吉 田 敏 郎星 野 洋 一井 上 三 史和 田 繁 雄２/25

平成30年度開成町一般会計補正予算（第６号）について（★開成小学校屋内消火栓設備復旧工事費を計上）

また、本取り組みと直接関係するあしがり郷
瀬戸屋敷の今後の運用方針を把握するため、所管課に出席を求め、聞き取りを行った。現状は
特定の期間に来園者が偏っているが、今後は一
年を通して安定した来園者が見込まれるよう、運用を考えていくとのことである。

～検討結果のまとめ～

平成30年度開成町一般会計補正予算（第５号）について
１/15 （★文命中学校空調設備工事やふるさと納税の返礼品やポータ 可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 ―ルサイトの委託料などを計上）
町長

瀬戸屋敷駐車場整備・配置計画（案）●本取り組みが将来にわたって、本町の発展に資するものになるよう、各課、関係者及び各種団体と十分に調整を行うこと。
●自転車の駅として構築を検討されたい。

下山千津子

菊 川 敬 人石 田 史 行前田せつよ

湯 川 洋 治山 田 貴 弘審議
結果

名佐 々 木 昇随時会議議案審議結果

２．現状把握本取り組みでは、今年度中に実施設計を作成することとなっており、作成前に町の考えや内容を確認するため、所管課に出席を求め、聞き取りを行った。加工施設については、指定管理者との調整が必要であることなど、主に交流拠点施設、駐輪場及び駐車場（大型バスを含む）を整備することについて理解を深めた。同時に用地確保の取り組みについては、問題なく進められていることを確認した。

２月随時会議開成小学校の消火栓復旧に係る案件を審議

30

１月随時会議文命中学校空調設置に係る案件などを審議〇平成 年度一般会計補正
予算（第６号）

案

30

開成小学校の屋内消火栓設備（消火栓ポンプ等）復旧に係る工事費を計上。

議〇平成 年度一般会計補正
予算（第５号）

室

30

主な内容は、文命中学校の教育環境改善のため、教室等に空調設備を設置するための工事費を計上。今年度のふるさと

工事期間が５月中旬までを予定しているが、早めの対応を問

平成31年開成町議会
提出 議決日納 税 の 決 算 見 込 額 を 増 額 と し、返礼品、ポータルサイトへの委託料などを計上。 〈全員賛成〉

問

空調設置に係る工事の今後してほしい。

答

受注発注の形式をとっており、発注してから納品されるまで通常は一ヶ月半かかる。

また、現場が作業しにくい場

所にあるが、一刻でも早く直す

ように調整していく。

質 疑

の日程は。

答

学校の授業に支障が出ないことを第一にする。例えば平日は時間帯を選んで工事するなど業者と綿密に連携をとり、７月１日から試運転ができるよう進

めていく。

質 疑

★は議案の説明

議会の動き
２月

委 員 長

佐々木

副委員長

和田

●駐車場（大型バスを含む）を整備することにより、北部地域の交流人口拡大を図るとともに、費用対効果を高めるため、観光業者と積極的に連携を図ること。
昇

委

繁雄

20日

●全員協議会25日●議会運営委員会●２月随時会議

３月

12日●議会運営委員会

５日 ●３月定例会議（～15日）

14日●総務経済常任委員会

14日●新庁舎に関する調査特別委員会

15日 ●西会津町議会視察来町

15日●議会運営委員会

19日 ●足柄上郡議長会議員研修会

19日●全員協議会

員

山田

貴弘

湯川

洋治

菊川

敬人

４月
４日

●広報分科会５日●議会運営委員会●４月随時会議№ 196 平成 31 年４月

14

は、「新庁舎建設の必要性」、「規模と機能」、「建設手法と財源」、「建設場所」の４項目に絞って検討すべきとの総意に至り、26回の特別委員会を開催し調査を進めてきた結果は次のとおりである。

～新庁舎の必要性～

総合計画つてなに？
町政運営の指針であり、町の最上位の計画として、今後のまちづくりの方向性を定めるものです。本町では、平成 24 年度(2012 年度 ) に、平成 36 年度 (2024 年度 ) を目標年度とする
第五次開成町総合計画基本構想を策定し、計画的にまちづくりを進めています。

【主な質疑】
問吉 田 敏 郎星 野 洋 一井 上 三 史●は賛成しなかった者

和 田 繁 雄○は賛成した者

下山千津子※茅沼隆文議長は採決に加わらない。

菊 川 敬 人

町長 １/25 第五次開成町総合計画後期基本計画を策定することについて

石 田 史 行

審議
結果

名

前田せつよ

案

湯 川 洋 治議山 田 貴 弘提出 議決日佐 々 木 昇平成31年開成町議会１月第２回随時会議議案審議結果

町民サービスの向上として、ワうことだが、今後、町民に対してどンストップサービスを推奨するとい発生している。地域の安全・安心をのようなサービスが展開されていく

問

近年、自然災害が毎年のように確保するため、本部付の女性の消防

庁舎と町民センターを移動しなけれのか。

なく定めており、希望者がいた場合ばならない。そこで窓口担当の課を答

団員の必要性を感じているが。

に は、 主 に 広 報 な ど の ソ フ ト 面 を中心としたプロジェクトチームを設

答

現 庁 舎 は 転 出 の 手 続 き の 場 合、やっていただきたいと考えている。

置し、検討段階では町民の方の移動

問町消防団条例では、男女の区別

開成駅に急行が停まるので、圏

平成 31 年４月 № 196敏郎

が 少 な い 形 を と る 方 向 で あ る。 ま17吉田を中心として南北・東西を結ぶバス

委 員 長

問

た、全職員が接遇を意識した対応を害からの復旧・復興に支障をきたした現状を目の当たりにし、本町における庁舎の防災機能の確保が最重要課題とすべきと改めて認識した。
また、今後も新庁舎建設に当たり、進捗状
況・変更等が生じた場合、議会に報告されたい。

答

高齢者福祉に関しては、第１号●まとめ
町当局から様々な角度から検討された内容についての説明を受け、検討を重ね、中でも、平
成28年４月14日に発生した熊本地震によって被災した多くの自治体の庁舎機能が失われ、災被保険者が着々と増えているが、前●庁舎建設については、総合防災センター
として町の拠点となる機能の確保に合わせ、
環境負荷低減に考慮し、耐震性にすぐれ、災害に強いものであること。また、必要な機能、性能を確保した上で、ランニングコ
ストの縮減が図れるよう、経済性に配慮すること。
●本町の財政状況や建設資材を含む総体的な価格の動向を十分鑑みた上で、工期･進捗管理に努めること。

回の計画当初に比べると、要介護認●庁舎建設費用については、社会情勢の動向を注視し、本町の財政状況に十分鑑み、将来的な町民負担の軽減とライフサイクルコ
ストの観点を踏まえ、過大投資とならない
よう、抑制に努めること。
●財政に関するシミュレーションを十分行
い、庁舎建設後の財源確保と重要施策等の実施を考慮し、健全な財政運営が図れるよ
う、実施設計及び建設に努めること。

定者の増える割合は、かなり緩やか～建設費用・財源等について～になってきているので、介護予防と町に提言！

開成駅を便利な駅にいう意味では全体的に効果が出ていレスイヤホンを導入する。
ペーパーレス化並びに議会運営の効率化を図るため、タブレット端末の導入予定である。

ると考えている。

傍聴席の床面については、将来を見据えて議場の多目的利用や委員会で使用することも考慮するものの、段床式を採用する。
より傍聴しやすい議場を目指して、ワイヤが必要と考えるが。

を考えると、ここ数年の取り組みが～議会機能（議場設備）について～する。

５町を周遊できるようなバスの構築重要だと考える。取り組んでいる施判断する必要がある。その財源については、
積極的な基金の積み立てに努めることが重要である。

答

５町の広域的ビジョンでは、広を部会で検討をしている。一度には策等を見ると前期と変わらない気が建設手法については、現在取り入れられている複数の事業手法を参考に、建設に関する
構造形式、コスト、工期等を総合的に比較し、高 齢 化 社 会（ ２ ０ ２ ５ 年 問 題 ）困難だが、まず１路線を挙げさせてするが、町の取り組みは順調に進ん～建設手法と財源～

域的な観光ができるよう公共交通でいただき、そこを足掛かりにしていでいるのか。

この問題点を解決するためには、大幅な改修が必要となり、加えて空調、電気等省エネ
ルギーについては、今後大規模な改修、または、更新が必要と見込まれる。
また、現庁舎は町民センターと分庁舎化され、窓口業務が分散しているため、来庁者に多大な不便をきたしているだけでなく、業務執行上も極めて非効率であると思われる。

人と自然が輝くまち・開成を目指してきたい。

昭和45年に建設された現在の庁舎は、48年が経過し、老朽化が顕著である。この間、毎年の人口増加に伴う行政需要の増大や電算化等への対応から増改築を繰り返してきたが、
平成17年に実施した耐震診断調査では、震度６強の地震に対し、庁舎一部では現耐震基
準を満たさず、倒壊又は崩壊する危険性があることから、総体的に危険性があるものと評価されたところである。

明るい未来に向けて

１月第２回随時会議●はじめに
本委員会は、新庁舎建設に関する諸般の審査や調査を行い、その建設促進に寄与することを目的として、平成27年議会12月定例会議において、議長を除く11名の委員をもって設置した。特に議論の過程において、本委員会として

平成31年4月随時会議にて、特別委員会の活動報告を行いました。

第五次総合計画
後期基本計画を慎重に審議

新庁舎に関する調査特別委員会調査報告（抜粋）

可決 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇「除」は除斥

「欠」は欠席№ 196 平成 31 年４月

16各種団体の皆さん
議会と懇談会をしませんか！

議会と懇談会を希望される団体を随時募集しております！

開成町議会では、議会に対する要望の集約や議会活動の充実とご理解を図るため、町内の各種団体の皆様との懇談会を開催しています。この懇談会は随時受け付けています。開催日程、場所、懇談のテーマなどご相談させていただきますので、お気軽に議会事務局までご連絡ください。

編集後記

表紙は急行がすれ違う様子です。

今後、急行停車駅になった開成駅に開成町への交通アクセス玄関口としての期待が高まります。

さて、広報広聴常任委員会広報分

科会では、議会だよりが町民と議会の架け橋となる役割を持つことを自覚し、町民の皆様が見やすい、読みやすい議会だよりになるよう心掛けてまいりました。

表紙の写真はメンバーが順番に担当してきました。裏表紙での広告掲

載は、町民サービスの向上を図るとともに、民間企業等との協働による地域の活性化を目指す目的で始めております。

二年間、この分科会での広報発行（井上）は最後になります。ありがとうござ

いました。
井上三史

昇

委 員 長

佐々木

下山千津子

員

副委員長

委
菊川敬人

星野洋一

議会を傍聴 し よう ！
６月定例会議 ６月21日（金）開催予定

改選後、最初の日曜議会は６月23日開催です
傍聴の際は、住所、氏名、年齢（○歳）を記入していただきます。
審議日程等は議会のホームページに掲載いたします。分からないことがありましたら、お気軽に議会事務局までお問い合わせください（８４－０３２３）。

広

告

広

告

婦人会入会大募集！お待ちしております！

連絡先 遠藤 0465-82-7050

開成町議会発行 編集／広報広聴常任委員会（広報分科会） 〒258-8502 神奈川県足柄上郡開成町延沢773
TEL. 0465（84）0323 FAX. 0465（82）5234 メールアドレス gikaijimu@town.kaisei.kanagawa.jp