ＮＰＯ 国境なき技師団

News letter No.１

2007.01

Engineers without Borders, JapanNPO(特定非営利活動法人)

国境なき技師団〜News letter の発刊に当たって〜
理事長 小長井 一男
先 日 、1月 17日 に阪 神 淡 路 大 震 災 の12年 目 の追 悼 番 組 がＮＨＫや民 放 各 局 で流 されました。あのときの痛 ましい、しかもショッキングな状 況 を思 い浮 かべながらも、報 道 で扱 われる震災 は、震 災 後 急 速 にその影 を薄 めている印 象 を否 めません。
1999年 に台 湾 で集 集 地 震 が起 こりました。およそ100ｋｍにもおよぶ長 さの地 震 断 層 が地 表 に現 れ、その上 下 方 向 の食 い違
いは場 所 によって10ｍにも達 し、ダムや橋 梁 など多 くの社 会 基
盤 施 設 が破 壊 されました。しかし、土木、建築の分野の技術者の努力は地 震 から9年 経 った今 日 に至 るまでも営 々と続 いています。
台 湾 では地 震 後 に年 間 平 均 3.9個 の台 風 が上 陸 しています。100ｋｍにもおよぶ断 層に沿 う地 域 では多 くの斜 面 が不 安 定 になり、これらが源 になって幾 多 の土 石 流 が発生 しています。断 層 によって10ｍにもおよぶ縦 ずれを生 じた石 岡 ダムの上 流 に地 震 で破 壊 されたDong Mao橋 があります。迂 回 のために仮 橋 を架 設 、新 たな橋 梁 の建 設 が始 まりましたが、2004年 7月 3日 の台 風 でこの仮 橋 が流 されたのみならず、建 設 中 の新 しい橋 の橋 脚 、橋 台 までも土 石 の下 に埋 もれてしまいました。その後 、再 度 仮 設 された道 路 も、2005年 6月 、2005年 8月 、2006年 6月 と相 次 ぐ台 風 や集 中 豪 雨 のたびに流 され、その復 旧 は難 渋 を極 めています。このあたりの河 床 は堆 積 した土 砂 で4ｍから8ｍ程 度 も上 昇 している一 方 で、上 流 部 では大 きく侵 食 が進 んでいる箇 所 もあり、地震 後 の国 土 保 全 の課 題 を浮 き彫 りにしています。
2005年 、確 認 されただけでも9万 人 を越 える死 者 を出 したパキスタン・カシミール地
震 のあと、ドナー会 議 の決 定 に基 づき、国 際 協 力 機 構 （JICA）が被 災 地 の橋 梁 復 旧や病 院 の建 設 、Muzaffarabadという中 心 都 市 の復 興 計 画 策 定 に尽 力 するなど、日 本の貢 献 は高 く評 価 されています。しかし、昨 年 のモンスーンの大 雨 で断 層 に沿 った山岳 地 帯 から大 量 の土 石 が流 され、Ghari Habibullah村 では6〜8ｍほどの土 砂 が堆 積し、壊 滅 的 な被 害 が出 ています。
1847年 、江 戸 時 代 に起 こった善 光 寺 地 震 で不 安 定 化 した斜 面 の対 応 が21世 紀 にいたるまで続 けられていたことなど、以 上 は、私 たち技 術 者 の国 土 保 全 の努 力 が目 立たないけれども営 々と続 けられていくことを如 実 に示 している事 例 です。
阪 神 淡 路 大 震 災 では 9 割 近 い犠 牲 者 の方 が地 震 後 わずかな時 間 の間 に亡 くなられ、このことから地 震 が来 る前 の家 屋 の診 断 ・補 強 の重 要 性 を説 く専 門 家 の方 々がおられますが、併 せて地 震 後 の復 旧 、国 土 保 全 にわれわれ技 術 者 が培 ってきた技 術 を世 の中 に示 し、世 界 各 地 の被 災 地 復 旧 戦 略 策 定 にわれわれ技 術 者 が大 きく関 わっていく道 筋 を拓 いていくことも重 要 だと考 えます。
国 境 なき技 師 団 がその中 心 的 役 割 を担 えるよう努 力 していく所 存 です。
皆 様 のご支 援 をお願 いいたします。

〜活動レポート〜〜２００６防災展への写真展「被災地からのメッセージ」参加〜
昨年８月２２日（火）〜２５日（金）まで、東京都新宿駅新宿西口広場にて開催された「防災展：直下型地震に備えて」へ土木学会とＮＰＯ法人国境なき技師団共催（協賛：大林組・鹿島建設・清水建設・大成建設）で写真展「被災地からのメッセージ・第一部 東京で巨大地震が本当に起こるのか 第二部 バンダアチェからのメッセージ 第三部 いま、なにができる 防災教育」の内容にて出展した。また、土木学会製作ＤＶＤ小学校低学年編、高学年編の「防災知識」を会場にて上映
し、早稲田防災教育支援会による国内外の防災教育の取組みにつき紹介した。
（参考：http://www.waseda.jp/1g-wasend/action/report/report10.pdf）

展示パネル〜防災教育フェスティバル開催について〜
昨年９月２３日（土）滋賀県立滋賀県民交流センターにて土木学会・ＮＰＯ法人国境なき技師団主催による防災教育フェスティバルを開催した。テーマは「いま、始めよう！子どもたちの命を災害から守り、災害に強い社会を築いていくために」とし、午前のセッションでは、土木学会の防災教育の取り組みとして、幼稚園・保育園の災害対策と防災教育に関する出版物の解説、土木学会のＤＶＤ防災教育コンテンツ、早稲田・京都大学学生によるインドネシア防災教育支援活動を紹介した。

パネルディスカッション

午後からは、学校現場における実践事例の紹介の後、防災教育に関っている教師、行政官、専門家、研究者によるパネルディスカッションを行い、防災教育を始めるための契機や実施方法、情報の共有・交換ならびに教育現場での実施と社会への支援のあり方、普及浸透に向けた課題等について議論を行った。特別講演
では、スマトラ大津波で、母親・姉妹 4 人を亡くされたアチェの高校生（Ｒｕｍａｎｄａ・Ａｄｙｔｉｏ君）が 6 時間もの漂流体験と防災教育の必要性を語った。

Rumanda 君（中央）また、展示場では、「防災教育見本市」として実践事例、行政の取り組み、防災教育に関する情報、成果物や教材が展示された。県内外より、100 名（社会人、学生（高校生含む））を越える参加者があり、防災教育の必要性、推進の一躍を提供することができた。（参考：http://www.waseda.jp/1g-wasend/action/report/report14.pdf）〜危機管理産業展２００６へ参加〜
昨年 10 月 24 日（火）から 26 日（木）まで、東京ビックサ
イト西ホールで開催された「危機管理産業展 2006」へ土木学会、国境なき技師団（協賛：大林組・鹿島建設・清水建設・大成建設）で出展した。出典数は、335 社に及んだ。土木学会は、防災教育の普及活動をメインにしたブースで、パネルの展示、防災教育用の本の紹介、学会製作の防災教育用 DVD の紹介、関連ビデオの上映などを行った。展示会の全体の内容は、防災器具などのハードの展示が多い中、防災教育の普及という点からは、ある程度の効果もあったと考えられる。
8 月東京・新宿駅での「防災展」への写真展「被災地からのメッセージ」での参加、9 月の土木学会平成１８年度全国大会後の大津での「防災フェスティバル」の開催と今回の「危機管理展2006」への参加と土木学会防災教育普及活動の一環としての活動が続いている。

〜 早大防災教育支援会 WASEND 〜
早大防災教育支援会(ＷＡＳＥＮＤ)を設立してから、まもなく 1 年半が経過しようとしている。人々が二度と同じ自然災害の被害に遭わない様、人々の防災知識・意識の向上を図ることを目指している。ここでは、インドネシアでの活動について報告する。

図１．WAseda Student organization for the Educationof Natural Disaster mitigation の頭文字！

2005 年 9 月、
「京大防災教育の会（ＫＩＤＳ）」と初めて、インドネシア・スマトラ島の被災地で防災教育活動を行った。防災教育を継続していく重要性を改めて深く感じると共に、子供達の素敵な笑顔がインドネシアの未来を明るいものにすると確信した。今年の 3 月、ＫＯＧＡＭＩ（インドネシ

http://www.waseda.jp/1g-wasend/
表 1．インドネシアでの活動記録
日時
活動場所
協力・連携
2005.9.11〜9.16 スマトラ島・メダン市，バンダアチェ市
KIDS
2006.3.25〜4.1 スマトラ島・パダン市，パリアマン県
KOGAMI
スマトラ島・パダン市，パリアマン県
KOGAMI
2006.9.3〜9.10
ジャワ島・ジョグジャカルタ
UGM

ア国立アンダラス大学の工学系学生中心の学生団体）と活動を行った。現地の大学生と共に活動を行なうのは、私達が日本へ帰ってからも防災教育活動を続けてもらうためである。ＫＯＧＡＭＩと一緒に 5 日間防災授業を行なった結果、信頼関係が生まれ、私達は姉妹グループとして、今後各々の場所で防災教育活動を継続すること、教材の交換、教育内容の情報交換をしていくこと、そして何より沢山の子供たちの笑顔に会えるよう協力していくことを約束し合った。そして今年の 9 月、西スマト
ラ島での地元学生による活動をジャワ島に伝えるため、ジョグジャカルタでＫＯＧＡＭＩとＵＧＭ （インドネシア国立ガジ
ャマダ大学で、地質工学を専攻している学生）と防災教育活動を行った。一般的な地震・津波のメカニズムについてはＷＡＳＥＮＤ・ＫＯＧＡＭＩが、ジャワ島地震のメカニズムについては現地のＵＧＭの学生が担当という風に、それぞれの持ち味を活かすことができた。現地の大学生との共同活動は、防災教育を継続することにおいて重要な役割を果たす。コラボレーションが生み出す相乗効果は大きい。春に防災教育活動を行なった時よりもＫＯＧＡＭＩの防災教育の意識ははるかに高くなっており、自主的に防災教育活動を行っていた。これは非常に喜ばしいことであり、春のＷＡＳＥＮＤの成果でもある．
今後はＫＯＧＡＭＩやＵＧＭとの交流を継続していくことが活動目的になる．日本へ招いたり、インドネシアで互いの活動状況を話し合う等コラボレーションしていくことは良い刺激を生み、更に発展した防災活動ができる。 私達大学生のできることは、現地の人が自助の努力によって防災教育活動を継続できるようにするきっかけづくりであり，姉妹グループにもそれを望んでいる．そして、防災の輪を広げることである。

〜 京大防災教育の会 ＫＩＤＳ 〜（http://kuoedp.run.buttobi.net/）

ＫＩＤＳ・京大防災教育の会は主に小学生を対象として災害や防災に関する知識を伝える活動を行っています。未来を担う子供たち（ＫＩＤＳ）に災害や防災に関する知識を身につけてもらい、その知識をさらに次の代の子供たち（ＫＩＤＳ）へと受け継いでいってもらう。このようにして、災害に対する知識のバトンを途絶えさせないようにする、それが我々の活動目的です。ここでは、インドネシアでの地震や津波による被害を減らすために、小中学生を対象に行った防災教育活動を報告する。
○期間：2006.9.11〜9.19

子供たちとの記念写真○場所：ジョグジャカルタ（２校）、バンダアチェ（４校） 総数 1200 人程度
授業は全てインドネシア語で、自分たちの声で子供達に伝えることにこだわった。内容は、まず地震･津波のメカニズムを説明し、その後地震･津波の発生時にどのような危険があり、どのような対処法が考えられるかを説明した。最後に、日本での実話をもとにした地震･津波に関するアニメ（稲村の火）を上映した。授業とは別に子供達ひとりひとりの名札を張り合わせ、一つの作品、ドラえもんの似顔絵を作成し、この日を忘れないようにとの思いを込めて子供達にプレゼントした。私たちの活動の究極的な目的は、防災教育を一つの文化としてインドネシアの地に残すことだと思う。

真剣なまなざし〜 技術支援活動 〜
国境なき技師団が昨年の７月７日に正式に NPO 法人としての活動を開始してから、(社)土木学会及び(社)日本建築学会が(社)国際建設技術協会の支援を受けて実施した下記の２事業に参加・協力しました。
①「インドネシア地震災害の復興にかかわる調査事業」2006.9.14〜9.19
インドネシアでは 2004 年 12 月末のスマトラ沖地震による津波被害を教訓に、津波対策を推し進めてきていますが、残念なことに 2006 年 7 月 17 日にジャワ島西部沖で発生した地震では、再び尊い人命と貴重な財産が失われました。そこで、前回の地震被害の教訓が生かせなかった原因を明らかにするため、小長井一男ＥＷＢ理事長(東京大学教授)と勅使川原正臣名古屋大学教授を中心とした土木分野と建築分野の専門家を派遣し、被害地域の踏査を行いました。また、地震被災地の住宅の復興問題として、現在インドネシアで開発中のローコスト耐震住宅について、技術的見地から助言・指導を行いました。さらに、これら調査活動結果に基づき、地震災害の復興に関する技術的問題点について、現地の技術者や行政担当者に助言・指導を行いました。
②「パキスタン地震被害の復旧復興にかかわる耐震対策調査事業」2006.11.11〜11.19
2005 年 10 月 8 日にパキスタン・インドの国境近くの山岳地でマグニチュード 7.6 の地震が発生し、パキスタン国北部一帯に大規模な斜面崩壊が生起するとともに、道路・橋梁など土木施設及び建物・家屋に甚大な被害が発生しました。本事業では、地震発生から約 1 年後に、小長井一男理事長を団長とし地質および土質の専門家が参加し、震源近傍の Muzaffarabad（ムザファラバード）、Balakot（バラコット）およびJahlem（ジェーラム）谷沿いの地形・地質調査および表層地盤微動測定を実施し、これらの調査結果を基に、地震防災計画および復旧復興計画を行政担当者や技術者・研究者に助言・指導を行いました。

〜今後の活動〜〜第 1 回定例セミナーのご案内〜
EWBＪでは活動の一環として、当 NPO の活動報告と特別講演又はパネルディスカッションを行う定例セミナーを年２回開催することにしました。第１回の定例セミナーを下記の要領で開催しますので、奮ってご参加いただきますようご案内申し上げます。

○日時：平成１９年３月１６日(金) 14:00〜17:00(ｾﾐﾅｰ) 17:00〜18:30(懇親会)○場所：東京大学生産技術研究所 ｺﾝﾍﾞﾝｼｮﾝﾎｰﾙ

○定員：200 名○会費：①ｾﾐﾅｰ 無料 ②懇親会 1,000 円
プログラムや申込方法等の詳細につきましては、１月中にホームページ等でお知らせいたします。

〜技術支援活動スケジュール〜(社)土木学会が(社)国際建設技術協会の支援を受けて実施する下記の２事業について、EWBJ も積極的に参加･協力いたします。
① 2/9〜14 「インドネシアにおける地震災害の軽減を目的とした地震防災技術の支援事業」
小長井理事長を団長として当 NPO からも４名が参加し、インドネシアにおける地震災害の軽減を目的として、同様の地震国である日本の地震防災技術をインドネシアに展開･普及するための支援活動としてのワークショップを 2/13 にジャカルタにおいて開催する。
② 2/17〜25 「地盤調査技術の普及と活用のための支援事業」
アイダン・オメール東海大学教授及び清野純史京都大学助教授を中心に当 NPO メンバーも参加して、北・西スマトラ州で現地技術者にｽｳｴｰﾃﾞﾝ式ｻｳﾝﾃﾞｨﾝｸﾞによる地盤調査･解析実技指導等を行う。
特定非営利活動法人 国境なき技師団（EWB−Japan）事務局〒102―0075 東京都千代田区三番町２番地 参番町第三ビル
TEL/FAX 03-6912-2711 E-mail：information@ewb-japan.org URL：http://www.ewb-japan.org