さて、地域福祉は社会福祉・社会保障の一環であると同時にまちづくりの一環でもある。
住民の主体的な参加と自治にねざした、学習を基盤にくらしの実態、住民の願いにあった（理にかなった）活動が発展することで、誰もがすみよいまちづくりの実践は前進する。しかし、このような活動を進めるには条件の整備と、それを進める主体的な動機が欠かせない。今回調査では何らかの活動に参加している割合が高いのは「経営者層」「ホワイトカラー層」「自営業者層」であったが、ボランティア活動やＮＰＯなどの活動に関してはほぼ全ての階層で２割程度の世帯が参加しているなど活動の広がりはみられる。一方、「くらしや健康に関する自主的な学習会」は「経営者層」「ブルーカラー層」以外の階層で３％程度の参加であり、今後の課題と考えられる。さらに、最も参加の多い「町内会・自治会」の活動については、身近なくらしの課題に取り組む必要性や民生委員など福祉に関わる活動との協力・連携が必要とする回答が２割弱であるが、日常的な対話や交流、くらしや福祉について懇談する機会などは、ふれあい委員や町内会・自治会、民生児童委員の連携なくしては実現できない活動内容である。
一方、このような活動を進めるためには、身近な地域に気軽に集まる場や利用できる施設の整備が欠かせない。南丹市ではほとんどの地域に公民館や自治会館が整備され、活用されている。しかし、それら条件を活用するためのアドバイスをする職員の養成や配置は進んでいない。拠点や施設などは住民が気軽に使える場所や空間があることは重要であるが、そこで活動をすすめるためには、専門職員が必要なのである。今回調査でも条件の整備に関しては、「くらしに関する学習会など」に参加している世帯から、障害があっても高齢であっても、子どもであっても気軽に利用できる施設の整備とともに、専門職が必要とする回答の割合が高かった。住民が望む身近な地域での住民の活動は、条件の整備が整うことでいっそう進むのである。

─１４０─

Ⅲ．資料

「市民のくらしと地域福祉に関する実態調査」調査票
地 区 名

調査員名

問１ 一緒にくらしている人についてお答えください。
イ）生計中心者の年齢、性別についてお答えください。
性別→

１．男

２．女

年齢

→

１．２５歳未満

２．２５歳〜３４歳

３．３５歳〜４４歳

４．４５歳〜５４歳

５．５５歳〜６４歳

６．６５歳〜７４歳

７．７５歳以上
ロ）一緒にくらしている人に○印をつけてください。
（生計中心者からみた続柄でお答えください。）
１．配偶者（歳）２．未婚の子ども（人数は人）（未婚の子どもの年齢は歳／

３．結婚している子ども
５．父

親（歳／歳）

４．子どもの配偶者歳）

７．きょうだい（歳／６．母歳）

親（歳）

８．孫）

９．その他、同居している人（

問２

生計中心者の方の日頃の健康状態について、なにか気になっていることはありますか。
（あてはまるものすべてに○印をつけてください。）

１．朝、気分よく起きることができない

１
４．どうきやいきぎれ

２．夜よく眠れない１
５．足が重い・だるい

３．疲れがとれない１
６．ひざが痛い

４．からだがだるい

１
７．背中や腰が痛い・だるい

５．血圧が高い・低い

１
８．人と話すのがおっくうである

６．胃腸の調子がよくない

１
９．あまり歩かない

７．夜１
２時過ぎに寝ることが多い

２
０．イライラしやすい

８．肩・首すじがこる

２
１．タバコがやめられない

９．眼が疲れる

２
２．ささいなことが気になる

１
０．目まいがする

２
３．これから先どうなるのか不安である

１
１．歯が悪い・虫歯がある

２４．その他（

１２．物忘れをすることが多い

２
５．医者に診てもらっている

１
３．腕や手がしびれる・痛い２
６．どこも悪くない

─１４３─

）

問３

一緒にくらしている人の中で、病気や障害、高齢のためになんらかの介護を要する人はいますか。

問５ 日頃、くらしや医療・福祉のことで相談する相手はどなたですか。
１．相談できる人が身近にいないイ）介護の必要な人の有無▼

２．いる

１．いない
３．入院している

４．施設に入所している

４．親１５．市役所・支所の職員

５．きょうだい

１６．議員

６．同居の子ども

１７．保健師（生計中心者からみた続柄であてはまる人すべてに○印をしてください。）

７．同居していない子ども

１８．保育所など社会福祉施設の職員

１．生計中心者

２．配偶者

３．未婚の子ども

８．親せき

１９．社会福祉協議会の職員

４．結婚している子ども

５．子どもの配偶者

６．父親

９．知人・友人

２０．ケアマネジャ−

７．母親

８．きょうだい９．孫

１０．近所の人

２１．ホームヘルパ−

１１．自治会の役員・区長

２２．かかりつけの医者

１２．民生・児童委員

２３．学校の先生

１３．ふれあい委員

２４．その他（▼

１４．職場の上司、同僚）

６．その他（▼ロ）それはどなたですか。

）

１
０．その他（ハ）介護を担っておられる中心的な人はどなたですか。
（生計中心者からみた続柄でお答えください。）
１．生計中心者

２．配偶者

３．未婚の子ども

４．結婚している子ども

５．子どもの配偶者

６．父親

７．母親

８．きょうだい

９．孫

問６）

１
０．その他（

おたくでは、日頃くらしや福祉・医療の面で困りごとや心配だと思っていることがありますか。
１．ない
２．ある▼

問４

具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。）

３．配偶者

▼

２〜
６の場合

２．同居している５．近所に住んでいる

具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけてください。）○と◎があります︒）

くらしや健康、福祉にかかわる相談窓口や機関・施設で、知っているものに○印を、また、実際に利用したことがあるものには◎印をつけて下さい。
（あてはまるものすべてに○、◎印をつけて下さい。）
１．市役所・支所

２．南丹市福祉事務所

３．南丹保健所

４．京都児童相談所

５．保健福祉センター

６．子育てすこやかセンター

７．南丹市子育て発達支援センター

８．地域包括支援センター

９．社会福祉協議会

１０．病院・診療所

１１．老人福祉施設

１２．デイサービスセンター

１３．老人福祉センター

１４．南丹市福祉シルバー人材センター

１５．保育所

１６．学童保育（クラブ）

１７．障害児・者の施設

１８．幼稚園

３．生計中心者の病気・事故

２
２．借金・ローンの返済

４．家族の病気・事故

２
３．食生活のこと

５．安心してかかれる医療機関が近くにない

２
４．炊事・洗濯・掃除などの家事

６．医療費が高い

２
５．収入が不安定

１９．園部総合労働相談コーナー（ハローワーク）

２０．民生・児童委員

７．入院費用がかかる

２
６．年金が少ない

２１．地域振興会

２２．その他（

８．通院が困難２
７．家計の赤字

２３．知っているものがない

９．病人や老人・障害者の介護

２
８．貯金ができない

１０．働き手の死亡

２
９．税金が高い１
１．労働時間が長い

３
０．保険料（税）が高い

１
２．通勤に時間がかかる

３
１．物価が高い１
３．自由な時間や休日が少ない

３
２．近所づきあいがむずかしい

１
４．賃金、事業収入が低い

３
３．地域での共同作業に出るのがむずかしい

１
５．失業や事業の不振

３
４．相談相手がいない

１
６．就職が困難３
５．家庭での対話が少ない

１
７．仕事の後継者がいない

３
６．結婚がむずかしい

１
８．子育てのこと

３
７．老後のこと１
９．子どもの教育・進学

３
８．災害時の備え

２０．子どもの通学・通園

３９．その他（）２１．住まいのこと─１４４─

─１４５─）

問７ 生計中心者のお仕事はつぎのどれにあてはまりますか。それぞれあてはるものにひとつ○印をつけてください。
▼

２．働いていない（２．の場合は、ハにお答え下さい。）

１．働いている

問８ 一緒にくらしている人のお仕事についておたずねします。働いている人すべてに○印をつけて下さい。（生計中心者からみた続柄でお答え下さい。）
１．配偶者

２．未婚の子ども

３．結婚している子ども

４．子どもの配偶者

５．父親

６．母親

８．孫

９．その他（７．きょうだい）▼イ）生計中心者の仕事について、あてはまるものに○印をつけてください。

問９ おたくの収入源は何ですか。（あてはまるものすべてに○印をつけてください。）▼

１．主として家族でやっている自営業
ア．林業

イ．建設業

ウ．サービス業

エ．製造業

オ．運送業

カ．農業

ク．小売・商業

キ．その他（

８．生活保護２．その他の同居家族の仕事による収入

９．地代・家賃

２．他人を３人以上雇って事業を営んでいる

３．厚生年金や恩給・共済組合の年金

１０．利子・配当

３．部長以上の管理職（規模３００人以上）

４．国民年金

１１．預貯金４．公務員や専門技術職（下記のア、イ、ウのいずれかに○）

５．失業給付

１２．仕送り６．子ども手当・児童扶養手当

１３．その他（▼

１．生計中心者の仕事による収入

ア．事務系の公務員）

イ．現業系の公務員

ウ．専門・技術職（具体的には））

７．特別児童扶養手当・特別障害者手当等

▼

５．規模３
０人以上の事業所に常勤で雇われている（下記のア、イいずれかに○）
ア．事務職・営業職

問１）毎月のくらしのなかで、支出０ （実際に家計をあずかっている人におたずねします。
がかさむものがありますか。

イ．現場・労務職

６．規模３
０人未満の事業所に雇われている

１．ない

８．運転手や職人

２．ある▼

７．商業・サービス関係に雇われている▼

９．臨時・日雇い・派遣・嘱託など（下記のア、イ、ウ、エのいずれかに○）
ア．契約・派遣・嘱託

イ．臨時・日雇

３．主食費

１４．民間の生命保険などの掛け金ウ．パート・アルバイト

エ．内職

４．副食費

１５．消費税

５．外食費

１６．所得税や事業税などの税金

６．水道代

１７．交通費・タクシー代

７．光熱費

１８．電話代・通信費

１０．その他（具体的には▼具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけてください。））

ロ）生計中心者の勤務先はどこですか。
１．自宅

２．市内（日吉・園部・八木・美山）

３．亀岡市

８．家賃

１９．ガソリン代・車の維持費

４．京都市

５．高槻市

６．綾部市

７．大阪市

９．住宅ローン

２０．交際費（冠婚葬祭含む）

８．長岡京市９．京丹波町１０．篠山市１１．福知山市

１０．住宅ローン以外のローンや借金

２１．医者・薬代

１１．子どもの養育費

２２．看護・介護のための費用

１２．教育費２３．酒・タバコ代

１３．公的年金や医療保険・介護保険の保険料

２４．その他（）

１２．大阪府（１４．福井県）

１３．京都府（）１５．その他（▼ハ）現在、生計中心者が働いていない場合の理由をおたずねします。
（あてはまるものすべてに○印をして下さい。）
１．病気・けが

２．障害

３．老齢

４．定年

６．家事

７．介護

８．育児

９．その他（５．失業）ニ）生計中心者が加入されている健康保険の種類は何ですか。あてはまるものに○をしてください。
１．国民健康保険
２．共済組合・組合管掌保険（本人）３．共済組合・組合管掌保険（家族）４．協会健康保険（本人）

５．協会健康保険（家族）６．日雇健康保険

７．後期高齢者医療（７５歳以上）

８．医療扶助（生活保護）

９．その他（─１４６─）

─１４７─）

問１１ （実際に家計をあずかっている人におたずねします。
）毎月のくらしのなかで、支出を切りつめているものがありますか。

問１
５ おたく（生計中心者とその家族）では、どのような地域活動・学習会活動に参加されていますか。
イ）参加の有無とその内容

１．ない

１．参加している

具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけてください。）

▼▼

２．ある

２．参加していない

具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。）

３．主食費

１
２．娯楽費３．町内会・区会・自治会

１２．生活協同組合

４．副食費

１
３．交際費（冠婚葬祭含む）

４．老人クラブ１３．農業協同組合

５．外食費

１
４．旅行費

５．女性会・婦人会

１４．ＰＴＡ活動

６．水道代

１
５．貯金

６．子ども会

１５．消費者保護の活動

７．光熱費

１
６．医者・薬代

７．消防団

１６．くらしや健康に関する自主的な学習会

８．衣服・身のまわり品代１
７．看護・介護のための費用

８．人権擁護の活動

１７．環境保護の活動１

９．家具・家庭用品代

１８．交通費・タクシー代

９．地域のスポーツ活動

１８．まちづくりやむらおこしの活動

１
０．こづかい１
９．電話代・通信費

１０．業者団体の活動

１９．趣味・娯楽の集まり

１
１．酒・タバコ代

２
０．ガソリン代・車の維持費

１１．ボランティア活動

２０．ＮＰＯの活動（）

２１．その他（））

２
１．その他（問１２ 現在の住まいはつぎのうちどれにあてはまりますか。
１．一戸建ての持ち家

５．民間アパート

２．分譲のマンション・棟続きの持ち家

６．社宅・寮

３．公営・公団の賃貸住宅

７．その他（▼ロ）ボランティアやＮＰＯの活動に参加しているとお答えいただいた方におたずねします。
主な活動の拠点はどこですか。（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。））

４．一戸建ての民間借家・賃貸マンション

問１３ 現在のところには、いつ頃からお住まいですか。
▼

１．親（あるいはその前）の代から２．現在の生計中心者の代になってから（イ、ロにお答えください）

１．公民館

８．中学校

２．小学校

９．保育園

３．老人福祉センター

１０．町民センター

４．市役所・支所

１１．勤労者福祉会館

５．コミュニティーセンター

１２．その他（

６．集会所・自治振興会館

１３．決まっていない

７．図書館

１４．活動の拠点がない）▼イ）居住期間はどれくらいですか
２．１年以上５年未満

３．５年以上１
０年未満

４．１
０年以上１
５年未満

５．１
５年以上２０年未満

６．２
０年以上

ハ）ボランティアやＮＰＯの活動に参加しているとお答えいただいた方におたずねします。活動の▼１．１年未満なかで日頃感じていることや困っていること、悩んでいることは何ですか。

ロ）前住地（直近）はどこですか▼（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。
）
２．京都府内（）１．実際に活動している人が少ない（）

２．若い人の参加が少ない

１．南丹市内３．大阪府内（）

４．他府県

３．活動に参加した人が長続きしない

問１４ 日頃、となり近所とどのようなつきあいをしておられますか。
１．ほとんどつきあっていない

４．活動をしているグループ内の人間関係が難しい

２．あいさつをする程度

５．団体やグループの世話をしてくれる人やリーダーが不足▼

３．くらしのことで話しあったり助けあったりしている

６．身近なところで活動できる施設や拠点が少ない

具体的には（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。）

７．交通費や活動費の確保が困難

４．困りごとや悩みを相談し合う

８．活動についての情報が少ない

５．家にあがりこんでのつきあいをしている

９．研修・訓練や学習の機会が少ない

６．留守を頼む

１０．他の団体やグループと交流する機会が少ない

７．お年寄りの話し相手

１１．住民の取り組みだけではどうすることもできない問題が多い

８．お年寄り・子どもの世話を頼む

１２．住民に頼りすぎている

９．自分の家でつくったものをわけあう

１３．いつまで活動が続けられるか自分の健康が心配

１
０．買い物を引き受ける

１４．その他（具体的には

１
１．緊急時の連絡や援助

１２．その他（─１４８─））

１５．特にない

─１４９─

問１６ 日頃、地域で集まったり話し合ったりする場所についておたずねします。

２
０．子どもの非行・いじめイ）日頃から集まったり話し合ったりする場所はどこですか。

２
１．子どもがいない・少ない（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。
）

２２．子どもの遊び場や公園、スポーツをする場所が少ない

１．ある

２
３．保育所、学校が減った

３．集まりに参加していないので利用していない

▼

２．ない

１．公民館

７．図書館

２
４．保育所や学校が遠い

２．小学校

８．中学校

２
５．いつでも気軽に利用できる会議室・集会所がない

３．老人福祉センター

９．保育園

２
６．公共施設がどこにあるかわからない

４．市役所・支所

１
０．町民センター

２
７．住民相互のまとまりや助け合いが乏しい

５．コミュニティーセンター

１
１．勤労者福祉会館

２
８．自治会や地域団体の役員のなり手が少ない

６．集会所・自治振興会館

１２．その他（）２
９．くらしや健康・福祉に関する学習会が少ない
３
０．若い人と高齢者との世代間交流が乏しい

ロ）主に利用している場所について不便を感じたことは何ですか。

３
１．交通が不便（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。）

３
２．高齢者や障害者が安心して利用できる交通機関が少ない

１．利用の手続きがめんどう

１０．調理できる設備が不備である

３
３．買い物が不便

２．利用できる時間帯が合わない

１
１．駐車場がない・狭い・遠い３
４．誰でも安心して往き来できる歩道がない

３．利用の目的が限られている

１
２．冷暖房の設備が不十分

３５．路上駐車が多い

４．利用料が高い

１
３．相談できる職員や管理者がいない

３
６．騒音が激しい５．他の行事や活動があると利用できない

１
４．車イスで利用しにくい

３
７．交通事故が多い

６．トイレが使いにくい・少ない

１
５．階段が大変

３８．道路が狭い

７．コピーや印刷できる設備がない

１
６．掃除や管理がめんどう

３
９．夜道が暗い・街灯がない

８．資料などを保管する場所がない

１
７．その他（

９．集会室が少ない、狭い

１８．特にない）４
０．ごみの処理・不法投棄
４
１．公害・河川の汚染
４
２．乱開発の防止

問１７ 身近な地域の中で、何とかしなければならないと思っていることは何ですか。
（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。
）

４
３．鳥獣による被害
４４．山林農地の荒廃

１．くらしや福祉のことで気軽に相談できる窓口が少ない

４
５．地元の産業の振興

２．くらしや福祉のことで相談できる窓口が減って困った

４
６．地元に働き口やしごとが少ない

３．くらしや医療・福祉のことで利用できる機関・施設が少ない

４
７．物価が高い４．くらしや医療・福祉のことでいつでも相談できる専門職員が少ない

４
８．その他（具体的には５．役所や保健所などくらしにかかわる施設が遠くて不便

４９．特にない）６．いつでも診てくれる医療機関が身近に少ない
７．医師や看護師・保健師などの医療従事者が少ない

問１
８ お住まいの地域に今後も住みつづけたいですか。

８．往診をしてくれる医療機関が身近にない

１．ずっと住み続けたい

９．救急・休日・夜間の医療体制が不十分

理由 

１
０．くらしに困っている世帯のこと
１
１．働けなくなった高齢者のこと

２．引っ越したい

１
２．ひとり暮らしの高齢者のこと
１
３．寝たきりや病気・認知症などの高齢者をかかえている世帯のこと

理由 



１
４．お年寄りが安心して気軽に利用できるサービスが少ない

３．わからない１
５．特別養護老人ホームや老人保健施設ない理由 

１
６．障害児・者をかかえている世帯のこと
１
７．障害児や障害のある人のための施設がない

→

①市内

②

市外

③

決めていない４．その他）

１
９．子育ての不安をかかえている世帯のこと

─１５０─

④



（具体的には１
８．母子・父子世帯のこと

府外

─１５１─

問１９ お互いに力を合わせて、安心して暮らせるまちづくり（地域福祉活動）をすすめる上で必要だと思っていることは何ですか。
（あてはまるものすべてに○印をつけて下さい。
）
１．住民相互の日常的な対話・交流を広げる
２．高齢者や障害者と子ども・若い人たちとの交流を広げる
３．自治会などで住民の身近なくらしや健康，安全・防犯などの問題に取り組む
４．身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・増やす
５．地域で取り組まれている活動の交流や学習会を開催する
６．民生委員とボランティア、ふれあい委員との協力・連携を広げる
７．ボランティア活動・地域福祉活動への参加者をもっと増やす
８．行政の施策を分かりやすく住民に知らせる
９．くらし・健康や福祉にかかわる職員と住民が交流・学習できる機会をつくる
１０．ボランティア活動や地域福祉活動のことで相談できる専門職を増やす
１
１．身近な地域に障害者や子ども、高齢者などがいつでも利用できる施設を整備する
１
２．ボランティア活動や地域福祉活動の拠点を整備する
１
３．地域で自主的に行われている福祉活動を支援する（具体的には）１
４．公務員や社協の職員が、住んでいる地域で福祉活動やボランティア活動に積極的に参加する）

１
５．その他（具体的には
１
６．特にない問２０ この調査や、国や行政、社協などに対する要望、あるいは期待することなどのご意
見をお聞かせ下さい。

南丹市におけるくらしの実態と地域福祉の課題− 生活実態調査報告書 −平成２４年（２０１２）４月
発

行：南丹市社会福祉協議会〒６２９‐０３０１ 南丹市日吉町保野田垣ノ内１１番地
ＴＥＬ：０７７１−７２−３２２０／ＦＡＸ：０
７７１−７２−３２２２編集：志藤修史（大谷大学）

ご協力ありがとうございました。

◆お問い合わせ先：社会福祉法人 南丹市社会福祉協議会（本所）ＴＥＬ ０７７１−７２−３２２０（園部）ＴＥＬ ０７７１−６２−４１２５（八木）ＴＥＬ ０７７１−４２−５４８０（日吉）ＴＥＬ ０７７１−７２−０９４７（美山）ＴＥＬ ０７７１−７５−００２０─１５２─

連絡先：大谷大学志藤研究室〒６‐８０３１４３ 京都市北区小山上総町
ＴＥＬ：０７５−４１１−８１３７（研究室）