八戸市立金浜小学校

学校いじめ防止等の基本的な方針【校内

Ⅲ-17-4用】

八戸市立金浜小学校 いじめ防止基本方針
１

いじめ防止基本方針作成にあたって「いじめは、どの学校でも、どの学級にも、どの児童にも起こりうる」という基本認識に立ち、 本校の児童が、楽しく豊かな学校生活が送ることができる、いじめのない学校を作るために「金浜 小学校いじめ防止基本方針」を策定した。
本校における「いじめ防止のための基本的な姿勢」を示す。

○学校、学級内にいじめを許さない雰囲気を作ります。
○児童、教職員の人権感覚を高めます。
○児童と児童、児童と教員をはじめとする校内における温かな人間関係を築きます。
○いじめを早期に発見し、適切な指導を行い、いじめ問題を早期に解決します。
○いじめ問題について保護者・地域そして関係機関との連携を深めます。
２ 「いじめ」とは（１）いじめの定義「いじめ」とは、本校に在籍している児童に対して、本校に在籍している等の一定の人的関係にある他の児童が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む）であって、いじめを受けた児童が心身の苦痛を感じているものをいう。
けんかやふざけ合いであっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断する。
（２）いじめに対する基本的な考え方
学校では 、「いじめ」を訴えてきた児童の立場に立ち、この「いじめ」の定義に関わらず、その訴えを真摯に受け止め、児童を守るという立場に立って事実関係を確かめ、対応に当たる。
・「いじめは、絶対に許されない」「いじめは、いじめる側が悪い」との認識
・「いじめは、どの児童にも、どの学校においても起こり得る」との認識
・「いじめの未然防止は、学校・教職員の重要課題」との認識（３）いじめの構造と動機①いじめの構造
いじめは、「いじめられる児童 」、「いじめる児童」だけでなく、「観衆」「・ 傍観者」などの周囲の児童がいる場合が多い。周囲の児童の捉え方により、抑止作用になったり促進作用となったりする。
②いじめの動機
いじめの動機には、以下のものなどが考えらる。（東京都立研究所の要約引用）・嫉妬心（相手をねたみ、引きずり下ろそうとする）
・支配欲（相手を思いどおりに支配しようとする）
・愉快犯（遊び感覚で愉快な気持ちを味わおうとする）
・同調性（強いものに追従する、数の多い側に入っていたい）・嫌悪感（感覚的に相手を遠ざけたい）
・反発・報復（相手の言動に対して反発・報復したい）
・欲求不満（いらいらを晴らしたい）（４）いじめの態様
いじめの態様には、以下のものなどが挙げられる。
悪口を言う・あざける、落書き・物壊し、集団での無視、陰口、避ける、ぶつかる・小突く、命令・脅し、性的辱め、部活動中のいじめ、メール等による誹謗中傷、噂流し、授業中のからかい、仲間はずれ、嫌がらせ、暴力、たかり、使い走り

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３

校内体制について・校務分掌に「いじめ防止委員会」を位置づける。構成は、校長、教頭、生徒指導主任とする。
・役割として、本校におけるいじめ防止等の取組に関することや、相談内容の把握、児童、保護者へのいじめ防止の啓発等に関することを行う。
・いじめの相談があった場合には、当該学年担任を加え、事実関係の把握、関係児童・保護者への対応等について協議して行う。尚、いじめに関する情報については、児童の個人情報の取り扱いを考慮しながら、本校の教職員が共有するようにする。
・学校評価においては、年度毎の取組について、児童、保護者からのアンケート調査、教職員の評価を行い、その結果を公表し、次年度の取組の改善に生かす。

４

いじめの未然防止についていじめの問題への対応では 、いじめを起こさせないための予防的取組が求められる。
学校においては、教育活動全体を通して、自己有用感や規範意識を高め、豊かな人間性や社会性を育てることが重要である。
（１）児童に対して・児童一人一人が認められ、お互いを大切にし合い、学級の一員として自覚できるような学級づくりを行う。また、学級のルールを守るといった規範意識の醸成に努める。
・わかる授業を行い、児童に基礎・基本の定着を図るとともに学習に対する達成感・成就感を味わわせる。
・思いやりの心や児童一人一人がかけがえのない存在であるといった命の大切さを道徳の時間や学級指導の指導を通して育む。
・「 いじめは決して許されないこと」という認識を児童が持つようさまざまな活動の中で指導する。
・見て見ないふりをすることは「 いじめ」をしていることにつながることや「 いじめ」を見たら、先生方や友達に知らせたり、やめさせたりすることの大切さを指導する。
その際、知らせることは決して悪いことではないことも合わせて指導する。
（２）教員に対して・児童一人一人が、自分の居場所を感じられるような学級経営に努め、児童との信頼関係を深める。
・児童が自己実現を図れるように、子どもが生きる授業を日々行うことに努める。
・児童の思いやりの心や命の大切さを育む道徳教育や学級指導の充実を図る。
・「 いじめは決して許さない」という姿勢を、教員がもっていることをさまざまな活動を通して児童に示す。
・児童一人一人の変化に気づく、鋭敏な感覚を持つように努める。
・児童や保護者からの話を親身になって聞く姿勢をもつ。
・「 いじめ」の構造やいじめ問題の対処等「いじめ問題」についての理解を深める。
特に、自己の人権感覚を磨き、自己の言動を振り返るようにする。
・問題を抱え込まないで 、管理職への報告や学年や同僚への協力を求める意識を持つ。
（３）学校全体として・全教育活動を通して、「いじめは絶対に許されない」という土壌をつくる。
・いじめに関するアンケート調査を毎月実施し、教育相談を全児童に行う。その結果から、児童の様子の変化などを教職員全体で共有する。
・「いじめ問題」に関する校内研修を行い、「いじめ」について本校教職員の理解と実践力を深める。
・校長が 、「いじめ問題」に関する講話を全校の集いで行い、学校として「いじめは絶対に許されない」ということと「いじめ」に気づいた時には、すぐに担任をはじめ、周りの大人に知らせることの大切さを児童に伝える。
・小規模校の特性を生かし、全児童で交流を深める児童集会を行う。
・いつでも、誰にでも相談できる体制の充実を図る。
（４）保護者・地域に対して・児童が発する変化のサインに気づいたら、学校に相談することの大切さを伝える。
・「 いじめ問題」の解決には、学校・家庭・地域の連携を深めることが大切である
ことを学校便り、学校運営連絡協議会等で伝えて、理解と協力をお願いする。

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５ 「いじめ」の早期発見 「変化に気づく」
いじめ問題を解決するために最も重要なポイントは、早期発見・早期対応である。
児童の言動に留意するとともに、何らかのいじめのサインを見逃すことなく発見し、早期に対応することが重要である。
（１）いじめの発見
・いじめ行為を直接発見した場合は、その行為をすぐに止めさせるとともに、いじめられている児童や通報した児童の安全を確保する 。「緊急時の組織的対応」により速やかに報告し、事実確認をする。
（２）いじめられている児童・いじめている児童のサイン・別紙３（３）教室・家庭でのサイン・別紙４（４）相談体制の整備 「誰にでも」・いじめに限らず、困った事や悩んでいることがあれば、誰にでも相談できることや相談することの大切さを児童に伝えていく。
・相談窓口の設置・周知
・教育相談の定期的実施（５月、９月、２月）（５）定期的調査の実施
・アンケートの実施（毎月）（６）情報の共有
・報告経路の明示・報告の徹底
・職員会議等での情報共有
・要配慮生徒の実態把握
・進級時の引継ぎ
６ 早期対応について 「傷口は小さいうちに」（１）いじめられている児童への対応
いじめられている児童の苦痛を共感的に理解し、心配や不安を取り除くとともに、全力で守り抜くという「いじめられている児童の立場」で、継続的に支援することが重要である。
・安全、安心を確保する
・心のケアを図る。
・今後の対策について、共に考える。
・活動の場等を設定し、認め、励ます。
・温かい人間関係をつくる。
（２）いじめている児童への対応
いじめは決して許されないという毅然とした態度で、いじめている児童の内面を理解し、他人の痛みを知ることができるようにする指導を根気強く行う。
・いじめの事実を確認する。
・いじめの背景や要因の理解に努める。
・いじめられている児童の苦痛に気付かせる。
・今後の生き方を考えさせる。
・必要がある場合は懲戒を加える。
（３）関係集団への対応
被害・加害児童だけでなく、おもしろがって見ていたり、見て見ぬふりをしたり、止めようとしなかったりする集団に対しても、自分たちでいじめ問題を解決する力を育成することが大切である。
・自分の問題として捉えさせる。
・望ましい人間関係づくりに努める。
・自己有用感が味わえる集団づくりに努める。
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（４）保護者への対応①いじめられている児童の保護者に対して相談されたケースでは、複数の教員で対応し学校は全力を尽くすという決意を伝え、少しでも安心感を与えられるようにする。
・じっくりと話を聞く。
・苦痛に対して本気になって精一杯の理解を示す。
・親子のコミュニケーションを大切にするなどの協力を求める。
②いじめている児童の保護者に対して事実を把握したら速やかに面談し、丁寧に説明する。
・いじめは誰にでも起こる可能性がある。
・児童や保護者の心情に配慮する。
・行動が変わるよう教員として努力していくこと、そのためには保護者の協力が必要であることを伝える。
・何か気付いたことがあれば報告してもらう。
③保護者同士が対立する場合など教員が間に入って関係調整が必要となる場合がある。
・双方の和解を急がず、相手や学校に対する不信等の思いを丁寧に聞き、寄り添う態度で臨む。
・管理職が率先して対応することが有効な手段となることもある。
・教育委員会や関係機関と連携し解決を目指す。
（５）関係機関との連携
いじめは学校だけでの解決が困難な場合もある。情報の交換だけでなく、一体的な対応をすることが重要である。
①教育委員会との連携・関係児童への支援・指導、保護者への対応方法
・関係機関との調整②スクールカウンセラーとの連携
・教育相談
・ソーシャルスキルトレーニング③警察との連携
・心身や財産に重大な被害が疑われる場合
・犯罪等の違法行為がある場合④福祉関係との連携
・家庭の養育に関する指導、助言
・家庭での生徒の生活、環境の状況把握⑤医療機関との連携
・精神保健に関する相談・精神症状についての治療、指導・助言
７ 重大事態への対応（１）重大事態とは①児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがある。
・児童が自殺を企図した場合・精神性の疾患を発症した場合・身体に重大な障害を負った場合
・高額の金品を奪い取られた場合②児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている。
・年間の欠席が３０日程度以上の場合・連続した欠席の場合は、状況により判断する。
（２）重大事態時の報告・調査協力
学校が重大事態と判断した場合、教育委員会に報告するとともに、教育委員会が設置する重大事態調査のための組織に協力する。
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別紙1

日常の指導体制（未然防止・早期発見）
校長・教頭
・学校いじめ防止基本方針
・風通しのよい職場

・いじめを許さない姿勢
・保護者・地域等との連携【連絡・相談・報告】
巡視・報告・連絡・相談・結果報告【緊急対応】

連絡報告

いじめ防止委員会

教育委員会○開催時期：４月・７月・12月・２月○構成メンバー
校長・教頭・生徒指導主任

関係機関（教育相談担当、特別支援教育担当）

・学校いじめ防止基本方針作成・見直し
・年間指導計画の作成
・校内研修会の企画・立案
・調査結果、報告等の情報の整理・分析
・いじめが疑われる案件の事実確認・判断・要配慮児童への支援方針

保 護 者
地

【連絡・報告・相談・支援】

未学級

担

然

防止任

◇「わかる授業」づくりの実践
・学びに向かう集団づくり
・意欲的に取り組む授業づくり◇道徳を中心とした心の教育の充実◇特別活動、道徳教育の充実
・児童集会の実施◇教育相談の充実
・面談の定期開催
児 童：５月、７月、９月
11月、２月
保護者：７月 12月 ２月◇情報教育の充実◇いじめに関する校内研修の実施◇保護者・地域との連携
・学校いじめ防止基本方針等の周知
・学校公開（参観授業）の実施

・学域【情報提供・情報収集】

年担

任早期

発見◇情報の収集
・教員の観察による気付き・相談・訴え（児童・保護者・地域等）
・アンケートの実施（年４回）
5月 7月 9月 11月
・各種調査の実施
・面談の定期開催（児童・保護者等）◇相談体制の確立
・相談窓口の設置・周知◇情報の共有・報告経路の明示、報告の徹底
・職員会議等での情報共有
・要配慮児童の実態把握
・進級時の引継ぎ

Ⅲ-17-4-5

別紙2

緊急時の組織的対応（いじめへの対応）
教育委員会

関係機関

※事実を時系列で記録に残す

いじめ認知【重大事態を含む】

生徒指導主任教頭

校長

いじめ対策委員会※窓口の一本化※情報の一本化

◇構成員

職員会議

校長、教頭、生徒指導主任、（教育相談担当、特別支援教育担当）
関係教諭、その他※情報共有◇いじめ認知報告◇調査方針・方法等の決定☆目的、優先順位、担当者・期日等
・「誰が、どう動くか」
保護者【重大事態】

調査・事実関係の把握

教育委員会※複数で対応地域・民生委員※地域学校連携協議会◇指導方針の決定、指導体制の確立☆指導、支援の対象と具体的な手立て
・特定（被害児童・保護者、加害児童・保護者）※懲戒・一部（観衆、傍観者）
・全体（全校、学年、学級）
いじめ解決への指導・支援

関 係 機 関・教育委員会
・警察
・福祉関係・医療機関

継続指導・経過観察※指導・支援◇事態収束の判断☆被害児童がいじめの解消を自覚し、関係児童との関係が、良好となっている。
対応継続
日常の指導
体制の充実

収束継続

※一般児童等へのメンタルヘルスケア等、日常観察

Ⅲ-17-4-6※いじめは解消したが、指導の継続が必要別紙3１

いじめられている児童のサイン

いじめられている児童は、自分から言い出せないことが多い。多くの教員の目で多くの場面で児童を観察し、小さなサインを見逃さないことが大切である。
場面

サイン

登校時
朝の会

遅刻・欠席が増える。その理由を明確に言わない。
教員と視線が合わず、うつむいている。
体調不良を訴える。
提出物を忘れたり、期限に遅れる。
担任が教室に入室後、遅れて入室してくる。

授業中

保健室・トイレに行くようになる。
教材等の忘れ物が目立つ。
机周りが散乱している。
決められた座席と異なる席に着いている。
教科書・ノートに汚れがある。
突然個人名が出される。

休み時間等

持ち物にいたずらをされる。
給食を教室の自分の席で食べたがらない。
用のない場所にいることが多い。
ふざけ合っているが表情がさえない。
衣服が汚れていたりしている。
一人で活動している。

放課後等

急いで下校する。または、用事もないのに学校に残っている。
持ち物がなくなったり、持ち物にいたずらされる。
一人で部活動の準備、片付けをしている。

２

いじめている児童のサイン

いじめている児童がいることに気付いたら、積極的に児童の中に入り、コミュニケーションを増やし、状況を把握する。
サイン教室等で仲間同士で集まり、ひそひそ話をしている。
ある児童にだけ、周囲が異常に気を遣っている。
教員が近づくと、不自然に分散したりする。
自己中心的な行動が目立ち、ボス的存在の児童がいる。

Ⅲ-17-4-7

別紙4１

教室でのサイン教室内がいじめの場所となることが多い。教員が教室にいる時間を増やしたり、休み時間に廊下を通る際に注意を払ったりするなど、サインを見逃さないようにする。
サイン

嫌なあだ名が聞こえる。
席替えなどで近くの席になることを嫌がる。
何か起こると特定の児童の名前が出る。
筆記用具等の貸し借りが多い。
壁等にいたずら、落書きがある。
机や椅子、教材等が乱雑になっている。

２

家庭でのサイン

家庭でも多くのサインを出している。児童の動向を振り返り、確認することでサインを発見しやすい。以下のサインが見られたら、学校との連携が図れるよう保護者に伝えておくことが大切である。
サイン

学校や友だちのことを話さなくなる。
友だちや学級の不平・不満を口にすることが多くなる。
朝、起きてこなかったり、学校に行きたくないと言ったりする。
電話に出たがらなかったり、友だちからの誘いを断ったりする。
電話におびえたりする。
不審な電話があったりする。
遊ぶ友達が急に変わる。
部屋に閉じこもったり、家から出なかったりする。
理由のはっきりしない衣服の汚れがある。
理由のはっきりしない打撲や擦り傷がある。
登校時刻になると体調不良を訴える。
食欲不振・不眠を訴える。
学習時間が減る。
成績が下がる。
持ち物がなくなったり、壊されたり、落書きされたりする。
家庭の品物、金銭がなくなる。
大きな額の金銭を欲しがる。

Ⅲ-17-4-8