NPO 国境なき技師団

News Letter No4

２０１１．３Engineers without Borders, Japan

NPO(特定非営利活動法人)

国境なき技師団（ＥＷＢＪ）～巻頭言～
特定非営利活動法人 国境なき技師団 理事
日本工営（株） 相談役

高 橋修

死者、行方不明者 20 万人規模の大災害となった 2004 年インド洋地震・津波災
害を契機として 2005 年に設立された NPO 法人「国境なき技師団」は、（社）
土木学会と（社）日本建築学会との連携のもと、１）自然災害における被災地
域の復旧と復興のための支援と提言、２）自然災害軽減化技術の普及、３）防災教育の実践、４）国際的防災研究の推進、をその活動内容としてきた。特に
上記１）に関しては、費用が掛ることから、初期においては活動が十分とは言えない状況にあったが、2007 年よりジャパンプラットフォーム支援事業への参画が可能となり、その活動が軌道に乗ってきた感がある。
日本は地震や台風・豪雨等自然災害大国として世界に知られているが、日本が経験した多くの被災体験を国内
での次の災害に備えるノウハウとすることと同時に、日本の技術者には、このノウハウを世界に水平展開し、防災・減災へ向けた世界的貢献をする責務があると思う。諸外国、特に新興国や発展途上国では、国の経済発展のための投資には熱心であっても、防災・減災への投資には優先度が低い現実があったが、最近では国の健全な発展のためには防災・減災への取り組みが重要であると認識されるに至っている。災害大国日本の、多くの被災体験に基づく防災ノウハウが、世界で求められている所以である。
私は当 NPO 法人設立時、土木学会の理事・国際委員長を務めていた関係から、当 NPO 法人の理事としてその活動を見てきたが、資金的制約が大きく、これを克服することが重要課題となっていると感じていた。NPO
法人としては、賛同者からの寄付や会員の会費による活動が原則であり、この点からも活動資金としての寄付や会員会費を増やす努力が益々求められよう。外務省、国土交通省、JICA 等政府機関の資金的支援を当てにした活動にはおのずから限度があると考えるべきである。現在、多くの学協会や NPO 法人が防災支援事業を実施している。その中にあって、当 NPO 法人が発揮すべき特徴は、しっかりとした技術に支えられていることと、手持ちの資金（寄付と会員の会費）を活用したフットワークの良い迅速な災害対応であると考える。この特徴を活かしながら、将来へ向けて、大きな社会貢献を果たしていくことを期待したい。
以上

1

～活動レポート～パキスタンで感じたちぐはぐ
小長井 一男（東京大学生産技術研究所 教授）
ISLAMABAD: Japan has refused to finance any more major projects till the ones that it has already funded arecompleted. The projects have been delayed because their completion requires the government to allocate its share of
the financing costs.
Published in The Express Tribune, August 1st, 2010.
これは 2010 年 8 月 1 日付の The Express Tribune 紙のビジネス欄の記事の見出し 1)である。パキスタンの新たな発電所開発構想でアジア開発銀行に次ぐ第二の支援国になった日本は、すでに 10 億ドルの支援をドナー会議で確約していた。しかし半分の金額で何も結果が出ていない状況に国際協力機構（JICA）が業を煮やし、これ以上の支援は成果が出るまで行わないと拒絶したとのこと。おりしもこの時期は Hunza 川を閉塞した土砂ダムが越流を開始し 2)、また史上稀な規模のモンスーンの豪雨被害 3)が深刻化していった時期にあたる。
この記事を複雑な思いで見たのは筆者ばかりではないであろう。筆者のパスポートはパキスタンの入国ビザで埋め尽くされている。2005 年 10 月 8 日の地震の緊急調査団として土木学会から派遣された時には、これほど頻繁にかの国を訪問するとは思わなかった。それはこの地震が引き起こした地形変動がその後の復興事業に深刻な影を落としかねないことを懸念し、またそれを理解し一緒に調査にかかわり、また支援してくれた日本やパキスタンの行政関係者、専門家の方々の、そして国境なき技師団の方々の想いがあったからである。
2005 年 10 月 8 日午前 8 時 50 分（現地時間（UTC+5）、日本時間午後 0 時 50 分）にパキスタン北東部カシミール地方・インド国境近くで M7.6 の地震が発生した．この地震では 8 万 6 千人以上の死者が報告されている．
この地震では活動した断層に沿って多くの不安定な斜面が露出した．震災直後，被災地復興のためのドナー会議がイスラマバードで開催され，この決定に基づき， JICA が被災地の橋梁復旧や病院の建設，ムザファラバー
ドの復興計画策定に尽力し，日本の復興への貢献は現地で高く評価された．
一方でこのような復興の進むジェーラム (Jehlum)川沿いの地域よりおよそ40km上流のハティアン・バラ村(Hattian Bala)の山中では地震で山腹が崩壊し8000万㎥にも及ぶ土砂がJehlum川の2つの支流をふさぎ大小２つの．この決壊の可能性が復興事業や地域住民にとっての潜在的な脅威として議論されていた．
湖が出現した（図14)）
このHattian Balaの土砂ダムは当初あまりにも大きく，決壊しないという見通しもあった．Ermini and Casagli5)はblockage index （DBI ）なる以下の指標を提示している．
DBI= log10 A  H / V(1)

ただし，A= 集水域の面積，H=土砂ダム高さ，V=土砂ダムの体積である．そしてこのDBIが2.75以下だとめったに決壊しないとしている．Hattian Balaの土砂ダムの場合，V = 8千万 m3 ，A = 4.4千万 m2，H = 130mであるのでDBIは2.75を下回る1.85となる．それでも潜在的な脅威に対応すべく地震直後に軍によって簡易な放水路が造られた．これで最大貯水量は8.6千万 m3から6.4千万 m3に減った．地震後の1年間は水力開発局 (Water Power
Development Authority, WAPDA)によって2つの天然貯水湖に流れ込む水量，漏水量などが計測されたが，土砂ダムに喫緊の危機がないと判断され，管理はWPDAの手を離れAzad Jamnu Kashmir (AJK)州政府に移管され，結局計測は打ち切りになってしまう．
しかし著者らは、この土砂ダムの堆積土砂がスレーキングを起こしやすいこと、数回の調査で土砂ダム法尻部の地形が徐々に変化していること、併せてこの土砂ダム以外のJehlum流域の地震後の地形変化などを懸念．州
政府の地震復興局（State Earthquake Reconstruction and Rehabilitation Agency: 以下SERRA）やAJK州の中心都市ム
ザファラバード(Muzaffarabad)の関係者の要請や支援を受けて流域の状況を調査してきた4)．Hattian Balaの土砂ダ
ムについては学術振興会の科学研究費（2008年～2010年）を得て継続的に調査を進めてきた．2009年の調査では，2009年6月（モンスーン前）と2009年11月（モンスーン後）で土砂ダムの一番厚く堆積した部分が10cmを超えて沈下している一方で，2009年の6月の段階でその出現が確認された下流部斜面のえぐれ（図-2写真矢印）近2

くで数cmの隆起があることを確認し，また流れ出す水の性質（重水比率）が突然変化していることも確認した
6)．その結果は土砂ダム背後の湖の水が土砂にいったん伏流し、これが、土砂がえぐれた辺りで浸み出してきたことであることを示していた。これらは、土砂ダムがいつの日にか決壊する可能性を示唆するものとしてSERRAとMuzaffarabad市，パキスタン地質調査所（Geological Survey of Pakistan, GSP）などに報告された．ただこのような事前の変化から決壊の時期を予測しえるものではなく，監視を怠れないことのみを伝えていた．そして土砂ダムは2010年の2月9日に突如決壊してしまう（図-2右写真）．この決壊で引き起こされた洪水は4km下流のHattianBalaの町で20m近くの高さに達したが，多くの家屋が段丘の高台にあったこと，早期の避難がなされたことで30戸近い家屋が崩壊し，犠牲者が男の子1名にとどまったことは不幸中の幸いであった．
これら一連の調査の中で最も真剣に地震後の地形変動に向き合ったのは言うまでもなく現地の行政関係者と専門家たちである。地震当時AJK州の中心都市で大きな被害を受けたムザファラバード市の市長であったZaheedAmin氏は毎回、調査団に警護をつけ、調査にあたってのあらゆる段取りを整え、またSERRAの専門家たちとともに著者らのグループが来訪するごとにセミナーを開催し、報告を聞き、真剣な議論を交わした。この中で、Jehlum川上流の課題のみならず、Muzaffarabadの街が抱える背後の山からの土石流の問題も毎回の議論の俎上に上がった。Muzaffarabad市内の沢は小渓流ながら断層背面に地震で露出した苦灰石（ドロマイト）の斜面から土石が供給されるようになり、沢筋の民家は年々の土石流で次第に埋まっていった（図3）。JICAがその支援事業として仕上げたMuzaffarabad市の復興計画ではJehlum川沿いのより安定した段丘上に危険地域の住民を移住させることを一つの復興の柱としていた。しかしながらJICAの支援はこの計画策定までにとどまり、海外の大きな支援を得て、Muzaffarabad市の復興がなされるとされた政府の約束も全く実現しないまま今日に至っている。以下は2010年2月2日のBBCニュースの記事の抜書き7)である。
Muzaffarabad earthquake survivors left out in the cold
'Broken promises'
While the initial international aid effort was huge, the long-term development did not carry on as it was meant to. More thanfour years later, some of the displaced are still living in tents.
そしてその記事の中でAmin氏は中央の約束が全く履行されず、いまだに根幹の施設整備すらなされていないことを以下のように語っている。
“The politicians keep making promises, that they'll solve our problems, and that we'll have places to stay soon, that they'll dothis or that, but it never happens," he says.
Zahid Amin, the former head of the local development authority, is one of many who blame political mismanagement andcorruption. "After more than four years, the reconstruction of basic urban infrastructure, like water and sewage systems, has
still not happened," he says. "Educational institutions have not been rebuilt either.
実際、サティバーグ(Saty Berg)女子学校、Jehlum川沿いの5つの橋の再建などJICAが直接支援し建設が行われたものを初め、国際的なドナーが直接建設にかかわったプロジェクト以外は未だに青写真のままとなっているのである。JICAの復興計画にある衛星都市構想にしても実現のあてはなく、やむなく小渓流の砂防対策について著者らも現地調査と数値計算を踏まえ、また地すべり砂防センターの近藤専務理事にも協力を仰ぎ、最小限の砂防堰堤の構想をMuzaffarabad市に提示している。こうした中での2010年のモンスーンの大雨であった。国連
開発計画（UNDP）の支援で砂防堰堤の建設が始まっていた渓流沿いの民家は被害を免れたものの、もう一つの渓流では流れ下った土石で風景が一変した。
一方我々の支援の在り方にもいろいろ考えさせられる課題がある。地震後のJICAの支援プロジェクトの一つにMuzaffarabad市背面の斜面に現れた亀裂への対応があった。亀裂をまたぐ形でワイヤーを張った伸縮計が設置され、また転倒枡式雨量計も設置され、これらの自動観測で警戒を必要とする状態になれば拡声器で警報が発せられるものであった。斜面上部の村落の住民と、麓側の村落で携帯電話を使っての通報訓練まで行われている。しかしながら設置から1年たって伸縮計は壊れ、著者が現地を2008年に訪れた時は、このワイヤーに洗濯物をかけている住民の姿があった（図4左）。そして2010年にはもはや伸縮計は姿も形もなく、かつて亀裂が開いていた場所には新たに家屋が建てられていた（図4右）。このあたりの事情を住民に糺すと、「その後JICAの担当
者は現地を訪れず、役に立たない施設のみが数年置かれている状況であったため、住民たちの判断でこれらを撤去してしまったのだ」とのこと。施設は本来地元に残された以上、地元の責任で管理されるべきものであり
3

JICAの対応に瑕疵があるわけではない。様々な復興案が実現しない中で多くのJICA支援が成功しているのである。しかし防災という長期にわたる課題については、そこに潜む問題が時とともに忘れ去られがちである中で人材育成や一般の人々への知識普及を併せて考えていかなければならないことに思い至るのである。
著者の大学院の社会基盤学専攻では半数が留学生で講義をすべて英語で行っている。これまでにほぼ700名の留学生を受け入れ、中でもパキスタンは優秀な学生が多く応募してくる国である。ところが著者が考え込んでしまうことがあった。それは2007年、国境なき技師団とJICAが共同で、イスラマバードで技術セミナーを開催した時のことである。当時、パキスタン政府はカシミール地震の大被害を受けてNational Engineering Service ofPakistan (NESPAK)という半官半民の組織に耐震設計基準の見直しを命じていた。このNESPAKの副総裁Tahir
Shamshad氏に、見直しの現状を話してもらったのである。Shamshad氏はこれまでのパキスタンの耐震基準の歴史に触れ、そして現在参考としている世界の耐震基準の一覧を示した。この中にはUniform Building Code(UBC-97), American Concrete Institute: Building Design Requirements (ACI-2005), American Institute of Steel
Construction, Provisions for Structural Steel Buildings (AISC-2005), American Society of Civil Engineers: Minimum
Design Loads for Buildings (ASCE-2005)などが列挙してあったが我が国の基準類は一切触れられていなかったのである。多くの留学生を引き受けながら、しかし考えてしまったことは大学院の教育が学位を取ることに重きが置かれ、必ずしも実務を中心に学ぶ場になっていないのではといことである。もちろん専門的な研究が実務の課題に根差したものであり、その知識の習得が根幹になければならないことは言うまでもないが、現実にはあまりにも高度な博士論文に真面目な学生がその情熱を使い尽くしているのかもしれない。語学の問題も大きいであろう。仮に彼らが実務の課題と知恵を熟知していても、それを説明する材料も十分に持たせて母国に返すことができないでいるのかもしれない。世界の被害地震の1割が発生する日本で学ぶ学生には相応の“成果”を持たせて帰国してもらいたいと思うのである。
語学のハンディをいうのであれば中国の積極性は何であろう？カシミール地方の支援に2億ドルのソフトローンを提示し、またMuzaffarabadのホテルに泊まれば時折多くの中国人宿泊者を見かけるのである。決して言葉の問題ばかりではないであろう。技術者の知恵とノウハウでは、特に防災に関する課題では世界に引けを取る
ものではない。ただなにかしら、ちぐはぐなところがあって、その実力を十分に発揮できないでいるのではと思うのである。そのあたりを議論し、行動する場の一つとして国境なき技師団に期待する所は大きいのである。
参考文献
1) Shahbaz Rana, (Aug. 1, 2010), Japan refuses additional funds before completion of delayed projects, The Express
Tribune, http://tribune.com.pk/story/33272/japan-refuses-additional-funds-before-completion-of-delayed-projects/
2)

Landslide Lake in Northwest Pakistan (May 11, 2010), NASA Earth Observatory image created by Jesse Allenand Robert Simmon, using data provided courtesy of NASA/GSFC/METI/ERSDAC/JAROS, andU.S./Japan ASTER Science Team.
http://earthobservatory.nasa.gov/IOTD/view.php?id=43921&src=imgrss

3)

Monsoon rains threaten to worsen Pakistan's flood crisis, guardian.co.uk, Sunday 8 August 2010 14.17 BST
http://www.guardian.co.uk/world/2010/aug/08/pakistan-monsoon-rains-worsen-flood-crisis

4)

Konagai, K., Johansson, J., Takatsu, S. and Ikeda, T. (2009c): Huge landslides caused by massive earthquakes andlong-lasting geotechnical risks, Landslides – Disaster Risk Reduction --, ISBN: 978-3-540-69966-8, 159-176.

5)Ermini L. and Casagli N (2003): Prediction of the behavior of landslide dams using a geomorphological dimensionless
index, Earth Surface Processes and Landforms, 28, 31–47.

6)

Sattar, A., Konagai, K., Kiyota, T., Ikeda, T. and Johansson, J. Measurement of debris mass changes and assessment ofthedam-breakflood

potentialofearthquake-triggered

Hattianlandslide

the

cold,

dam,

Landslides,

DOI

10.1007/s10346-010-0241-9, 2010.
7)

Muzaffarabad

earthquake

survivors

left

out

http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/8494009.stm

4

in

BBC

News

on

line,

0

500

1000m

Debris mass3
V = 85 million m
Tang lake(Small Lake)

Karli lake
(Large lake)

図1 Hattian Balaの土砂ダムとその背後に出現した2つの湖．
衛星画像（Quickbird，2005年10月27日）に加筆．

Photo taken at: 34.156278,73.744998

Photo taken at: 34.162173,73.745298
Soil mass outburst here

Gully appeared at toe

2009/06/12: Backward erosion founddeveloped (see arrows)

2010/04/13: deeply eroded due tobreaching in Feb. 9th 2010.

図 2. 2005 年カシミール地震で形成された Hattian Bala の土砂ダム：左は土砂ダム形成後４年後（2009 年 6 月 12 日）に現れた侵食谷の地形をレーザーで計測したもの。右は決壊後（2010 年 4 月 13 日）の状況である。写真はそれぞれ下流側から土砂ダムを撮影したものである。

5

2008年6月25日撮影

2008年11月29日撮影

図3 Muzaffarabad市内Tariqabad渓流沿いの民家．すでに6月の段階ですでに半分埋まっていた民家がさらに土砂に埋まる。
（写真撮影箇所 34.370594°N, 73.474736°E）(a) 斜面上の平坦地に現れた亀裂を跨いで設置された伸縮計はこの時点で作動していな
い. (2008 年 6 月 25 日)(b) 左記の伸縮計のあった場所には家が建てられていた(2010 年 6 月 8 日)

図4 Muzaffarabad市東にある斜面上の亀裂位置に設置された警報装置（伸縮計位置：34.369633°N, 73.486358°E）

6

～会員の声～「NPO 設立からこれまで。そしてこれから。
」
佐藤新一郎（飛島建設株式会社）
１．国境なき技師団の関わり
筆者は国境なき技師団（以下、EWBJ）発足以来、活動に参画して来ており、NPO としての登録支援、発足当初の事務手続き等にも関わってきた。
EWBJ 設立は、そもそも濱田現理事長が 2004 年のインドネシア・バンダアチェの未曾有の大地震の発生を契機に現地調査入りし、大学や土木学会のような学協会だけでは直接的な支援につながらないと切実に感じた
ことから始まった。その端緒となったアチェの調査及び引き続き発生したニアス島地震の調査に、当時筆者が勤務する飛島建設インドネシア事務所が支援したこともあり、また、当時の社長であった富松が NPO 設立の理念に全面的に賛同したこともあって、NPO の設立に積極的に関与してきたという経緯がある。
その後も、残念ながらインドネシアでは大地震が引き続き発生し、また、インドネシア同様に飛島建設の拠点があるパキスタンでも大地震が発生したことから、どちらも現地職員が現地調査や地元関係者との意見交
換、地震復興に関するセミナー開催などの手配をお手伝いさせていただいた。
設立当時は、筆者も NPO 登録を手伝ったり、インドネシアでの防災セミナーに参加したことから、それなりに身近に感じて直接的に取り組んできたが、最近は数カ月ごとの委員会への参加程度であり、貢献できていないことを申し訳なく思う。その一方で、世界的には自然災害は相変わらず発生し、多くの人命が失われたり、
災害により不自由な生活を送らざるを得ない状況が続いており、現地のためになる有意義な活動を進めていかなければいけないと感じている。
２．NPO 活動のあり方
EWBJ は個人及び法人会員で成り立っている。法人会員は発足当初に賛同した企業からほとんど拡大できていないのが現状である。個人会員も大半は法人会員企業の関係者であり、そのほとんどは直接的な活動には参画していない。活動する少数の個人会員は企業としての業務に従事しながら、所属企業・組織の理解の下で対応しているというのが現状であろう。
EWBJ の目的は、地震や風水害等の自然災害を低減するところにある。そのために、各地域の建造物の現状の問題点、設計手法の不備を把握した上で、日本のこれまでの知見を基に、設計・施工法の改善、見直しを提言、場合によっては設計基準制定・改訂を支援するケースも考えられる。また、災害発生を教訓に、今後幾世代にも教訓を引き継いでいけるように防災教育を行うことも重要と考えている。防災教育の分野では、NPO
発足当初より京都大学や早稲田大学の学生を中心とした組織が現地大学と連携して活動しており、すでに定着していることから今後も継続的に支援していくことで成果は上がってくると考える。
NPO活動を活発化するには、スポット的に関与する企業内会員だけに依存するのではなく、専任で常にNPO事業を推進する事務局の充実が不可欠である。そのためには、NPO がひとり立ちできるように多くの企業の賛同と支援を獲得していかなければならない。
３．民間企業としての支援内容
飛島建設が、現在、活動の中心であるインドネシアに事務所を設置していないことから職員は不在となっており、他の組織（土木学会インドネシア支部ほか）に全面的に依存せざるを得ない。一企業としては、拠点があればそこでの支援は可能であるが、ない場合には活動の支援策は限定的とならざるを得ない。
災害発生時の現地調査や、その後の現地政府や団体との技術セミナーの開催でも、メンバーとしての参加は、前出の通り企業としての業務を勘案しながらでも対応していくことで可能であるが、現地における具体的な調整、準備業務は拠点を構えていなければ対応は困難である。
また、派遣先での安全確保も不可欠であり、政情不安が甚だしいと考えられる地域への職員派遣は、一企業としては困難となることがある。
日本の建設業界は、かつての海外工事でのトラブルにより、海外事業の見直しを迫られている企業が多いものの、長期的には海外事業の拡大に取り組む企業は多いと考えられることから、将来的にはどこかで災害が発
7生しても、政情不安の地域は別にして、いくつもの企業に現地対応・支援をお願いできるようになるのではな
いかと期待している。
４．企業としての NPO 活動への関わり方
各組織・企業の強み、得意なところはそれぞれ異なる。NPO では多様なバックグラウンドをもつ企業体や人材が集うことで、さまざまな知恵も生まれるし、多面的な活動にも対応できることが強みとなると考える。
NPO 側から見れば、なるべく多くの組織や個人の参画、支援を得たいと考えるはずであり、また、一方の企業・組織の側から見れば、会社体力を勘案し、組織内の人的・時間的配慮ができる範囲で支援していきたいと考えるはずである。また、企業に所属する個人としては、会社組織の許す範囲で活動していきたいと考え、組織としての企業の後押しがないと、個人としての活動も不活発になりかねない。NPO 活動の維持・活性化のためには、是非、多くの企業・組織の賛同及び支援を得たいところである。
企業としては、NPO 活動を積極的に支援しているということを NPO 側と企業側双方で内外に公表、宣伝することが NPO 参画の動機付けになりうると思う（NPO が社会的に多くの賛同を得られる活動をすることは大前提である）。そのために、『私たちは NPO 国境なき技師団を支援しています』というロゴも用意して、会員
企業にはホームページや掲示物、名刺などに記載してもらうのも一法であり、広く社会に NPO の存在を広めることにもなる。昨今の厳しい事業環境では、限られた企業や団体に多くの負担を強いるわけにはいかないので、輪を広めることが大切だと思う。

～防災教育活動～

WASEND の活動を通じて～インドネシア、日本から彼、彼女へ～
早大防災教育支援会代表 松下文哉
「インドネシア、日本から彼、彼女へ」これが早大防災教育支援会（WASEND）を通じて私が学んだことです。これは私の中で守りたい対象が変化した事を意味します。2009 年 7 月に WASEND に所属し活動を始めたきっかけは「日本の子供たちを守りたい、インドネシアの子供たちを守りたい」でした。しかし現在、私の活動へのモチベーションは「彼、彼女を守りたい」です。つまり私の中で守りたいと思う対象が日本やインドネシアと言う大きい集合体から彼、彼女と言う個人に変わりました。ここでの彼、彼女とは綾瀬市で行った防災教育活動で出会った子供たち、インドネシアで行った防災教育活動で出会った子供たちです。活動を通じて出会った子供たちの笑顔はとても愛おしく、この子たちを守りたいと強く感じさせられます。一見この対象の変化は意味がないように見えますが私にとってこの変化は非常に重要なことになっています。
防災教育活動はその地域にあった内容でなければ大きな効果は期待できません。日本で行った内容をインド
ネシアにそのまま使うことは出来ず、地理や文化、現地の防災対策の現状を考慮する必要があります。昨年(2010 年)にインドネシアで防災教育活動をした時、スマトラ島沖地震の際に大きな被害を受けた山村を訪問しました。この山村は海から遠く離れているため津波の被害が及ぶことは考えにくい地域です。しかし地元の人と話している時「地震時に山などに逃げて行く人もいる」と教えてくれました。つまり津波への対処をしているとの事でした。山には集落とは違う危険が潜んでいると考えられます。またこの行動が正しいのか正しくな
いのかは一概には言えないのかもしれません。しかしながら、もし正しくないとしたら、このような誤解の原
因は私たちや同種の団体にあるのかもしれません。スマトラ島沖地震後インドネシアには多くの海外ボランテ
ィアが現地で活動を展開しておりこの誤解の原因が私たちにある可能性も十分考えられます。例え善意で活動するのであっても、現地の人々の役に立つ活動でなければ意味がなく、個人的な自己満足に終わってしまいます。この経験を通じて改めて現地に適した防災講座の重要性を痛感しました。また日本での活動でも同様の事が言えます。例えば都会と田舎では注意する事がらが変わるので内容も違った方が好ましいはずです。
では、どうしたら理想の防災教育活動を行うことが出来るのか。これを考える時、先ほど述べた「日本やイ8ンドネシア」と言うマクロな視点より「彼、彼女と言う個人」というミクロな視点の方が私たちの活動にとっては重要だと考えています。ミクロに考えることで受講者の心に残る内容を作り易くなり、より大きな効果が期待できます。また活動をする上で「楽しい」活動をすることも重要です。楽しい活動であれば、その後の波及効果が生まれます。さらに「楽しい」の主語は受講者だけではなく、WASEND メンバー自身も「楽しい」の主語に当てはまる必要があります。活動している自分たち自身が楽しくなければきっと受講者の方も楽しめません。さらに、我々の活動は継続が必要です。継続させるためにも楽しい活動である必要があります。ですから私たちは、自分自身も活動を楽しみ、受講者の方も楽しめる活動を目指しています。私は活動を始めて 1
年半ほどしかたっておりません。上記の事はこの 1 年半で学んだことであり、今後も、どのように防災教育活動を展開したら良いかを深く考えて活動を展開していきます。
最後に日頃より私たちの活動を支援してくださっている濱田政則教授をはじめとする国境なき技師団の方々に心よりお礼申し上げます。私たちの活動を支援してくださり本当にありがとうございます。また活動を行う上で多くの方々に御支援を頂きました。私たちを支えてくださった皆様に心からお礼申し上げます。本当にありがとうございました。今後とも WASEND は頑張って活動を行って参ります。ご迷惑をお掛けしますが、どうぞ宜しくお願い申し上げます。

綾瀬市での防災教育の様子
インドネシアでの防災講座の様子~京都大学防災教育の会~
2010 年度京都大学防災教育の会(KIDS)
増井 玲央那2010 年 9 月 17 日から 25 日まで、2005 年より継続している京都大学防災教育の会(KIDS)のインドネシアでの防災教育支援活動を行いました。活動メンバーは京都大学工学研究科教授の清野純史先生、京都大学東南
アジア研究所の浜元聡子先生、
京都大学博士2 回生のAnditto Heristyo 君、
京都大学修士2 回生のFaezah Binti
Ayub さん、京都大学修士 1 回生の増井玲央那と平坂友里恵さん、京都大学 2 回生の中原成美さん、京都大学
OB の Rizqi Fitrasha さん、立命館大学修士 2 回生の間中光君、早稲田大学 2 回生の松下文哉君と田辺詩織さんの計 11 人です。2010 年度の KIDS の活動を通して、活動前のリハーサルの必要性・活動の一部のドラえもんの劇のセリフの暗記の必要性・現地での防災活動の必要性と継続して行うことの重要性を強く感じました。
詳しくは下記 HP の KIDS の活動報告書をご覧下さい。
昨年の KIDS の活動で訪れたジョグジャカルタのドーム型集落。この集落の近くの村で昨年私達が訪れる事が出来なかった村の方々が、今年再度活動でジョグジャカルタに赴いた際、わざわざ遠方より今年こそはと村の子供達を数人連れて活動を見に来てくれました。来年こそは彼らの村へ行って活動したいと強く思うと同時に私達の活動の必要性と重要性を再認識した瞬間でした。子供達には特に私達の活動をただの勉強するだけで9

はなく楽しんでもらいたいと思い私は活動しています。活動を通して、最後にはみんな笑顔で元気にはしゃいでいるのが私の理想です。ドーム型集落近くの村から連れてこられた子供達は初め慣れない場所で慣れない活動に戸惑い緊張した面持ちでした。しかし、KIDS の活動に出てくる「ドラえもん」や「のび太」や「サムライ」達と触れ合うことによって、最後には一人一人の顔に少し笑顔が浮かんでいました。この時、私は大変嬉しかったのを記憶しています。これからも、より分かりやすく印象に残り災害時に本当に役立つ活動を、インドネシアの子供達・大人達・KIDS メンバーの全員の笑顔の中で行っていきたいです。
2010 年度の KIDS は活動で使用する資料を誰でも使えるようにするため、資料を一度 PC で作成しその後紙面に落とし込んみました。これにより、インドネシアで私達が直接訪れる事の出来な地域の人達にも電子ファイルで資料を送り、現地の人に代わりに活動してもらうことも可能です。2011 年度の KIDS ではさらなる
防災教育のインドネシアでの普及のため、資料の使い方等のマニュアルを作成しさらなるパッケージ化を実行するつもりです。さらに、私達の活動をさらに分かりやすく面白いものにしていくため、従来のドラえもんの劇の身振り・手振りと言った演劇の要素を追及していきます。劇中にメンバーが話すインドネシア語だけでな
く、メンバーの動きで子供たちが興味を持ち面白さを見出してくれると幸いです。EWBJ の皆様にはこれまで活動を支えて下さったことへの感謝と同時にこれからも引き続き活動をご支援頂きたく思います。
(http://www5/atwiki.jp/kids_kyoto/)

地震の起こり方

グループワーク

行事予定
・総

会

平成２３年６月１５日（水）１３:００～１４:００（事業報告、収支決算、事業計画、予算、役員の審議）・第６回セミナー

平成２３年６月１５日（水）１４:００～１７:００

特定非営利活動法人 国境なき技師団（EWBJ）事務局〒169-0072 新宿区大久保 2-3-16-202
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