敦 賀 市 観 光 振 興 計 画

2013→2022 ver.1

平成 25 年 3 月

敦 賀 市0【目次】

第１章 計画の策定に当たって ....................................................................................................... 1
第 1 節 計画策定の趣旨と背景 ................................................................................................... 1
第 2 節 計画の位置付け .............................................................................................................. 2
第 3 節 計画の期間 ..................................................................................................................... 3
第２章 敦賀市の観光を取り巻く状況 ............................................................................................ 4
第 1 節 観光をめぐる動向 .......................................................................................................... 4
第 2 節 敦賀市における観光の状況 .......................................................................................... 14
第3節

敦賀市観光振興計画(平成 7 年度策定)の進捗状況 ...................................................................... 27

第 4 節 敦賀市観光振興の課題 ................................................................................................. 35
第３章 計画の基本方向 ................................................................................................................ 39
第 1 節 基本理念 ....................................................................................................................... 39
第 2 節 計画の目標値................................................................................................................ 39
第 3 節 観光振興戦略................................................................................................................ 40
第４章 推進施策 ........................................................................................................................... 46
基本方針 1 多様な観光資源の活用と保全................................................................................ 47
基本方針 2 ホスピタリティの充実........................................................................................... 51
基本方針 3 マーケティング戦略の推進 ................................................................................... 54
基本方針 4 観光振興の推進体制の強化 ................................................................................... 58
第５章 重点施策 ........................................................................................................................... 62
第６章 計画の推進方策 ................................................................................................................ 95
第 1 節 協働による計画の推進 ................................................................................................. 95
第 2 節 計画の推進体制 ............................................................................................................ 97
第 3 節 計画の検証と評価 ...................................................................................................... 100
第７章 資料編 ............................................................................................................................ 101
1

敦賀市観光振興計画策定委員会設置要綱 ....................................................................... 101

２ 敦賀市観光振興計画策定委員会委員名簿等 .................................................................. 103

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第１章 計画の策定に当たって第1節

計画策定の趣旨と背景

本市の観光施策については、平成 7 年度に観光振興計画を策定し、中心市街地活性化基本計画（平成 21 年度認定）や第 6 次敦賀市総合計画（平成 23 年度策定）等、他の計画と整合性を図りながらハード、ソフト両面にわたり観光施策を進めてきました。
この間、国では、将来にわたり持続可能な国づくりを進めるため、平成 19 年に「観光立国推進基本法」を施行するとともに、同法に基金ヶ崎緑地づく「観光立国推進基本計画」を策定し、国づくりの柱として観光立国の推進を位置付けています。また、観光による人、モノ、情報、文化等の交流は、経済を活性化させるばかりでなく、地域資源の再発見や魅力あるまちづくりによる地域文化の醸成にもつながることから、21 世紀の成長産業として期待されており、多くの自治体において、観光振興を政策の主要な柱と位置付けています。一方、近年の観光ニーズについては、「団体志向から個人・家族志向」「受身型から参加・体験型」「その土地ならではの体験を提供する着地型の観光」などを求める傾向に変化しています。
このような状況の中、本市では平成 18 年度にＪＲ北陸本線・湖西線直流化が開業したことに続き、平成 26 年度には舞鶴若狭自動車道が全線開通されるとともに、平成 30 年度には福井国体の開催、平成 37 年度には北陸新幹線の金沢敦賀間が開業されるなど、観光客の誘客を図るチャンスを迎えています。
このような背景を踏まえ、本市における今後の観光振興戦略及び官駅前広場

民協働により取り組む施策を明らかにし、地域と行政が一体となって観光振興を図るため、その指針となるべき新たな観光振興計画を策定します。

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第2節

計画の位置付け

平成 23 年 4 月に、本市の総合的な将来計画として「第 6 次敦賀市総合計画」が策定されました。総合計画では、「世界をつなぐ港まち みんなで拓く交流拠点都市 敦賀」を将来都市像に、国内外の各地域をつなぐ交流拠点を目指すことを掲げています。
本市は、京阪神・中京の 2 大都市圏を後背に控える国際的な物流港である敦賀港を有する立地特性から、古くから物流の中継地として発展してきました。加えて、原子力発電所をはじめエネルギー産業が発達し、まちの発展をけん引してきました。
このように本市は「港」や「エネルギー」を中心に発展を続けてき舟溜りました。しかし、国際情勢や社会経済環境の変化、さらには平成 23年 3 月 11 日に発生した東日本大震災による東京電力福島第一原子力発電所における原子力災害の発生による影響などを受け、時代に即応した新たな発展の礎を築く必要に迫られています。
観光は、これまで産業政策の一部門として進められてきました。観光による経済的効果は、
観光産業のみにとどまらず、農林水産業や商業、地場産業、雇用など、様々な部門への波及がみられます。さらには、経済的効果だけでなく、市内外との多様な交流を生むとともに、まちの魅力の向上や市民との協働のまちづくりが推進されるなどの社会的効果も期待されます。また、本市では現在、中心市街地活性化基本計画が推進され、その基本理念として「観光による交流人口の増加」が掲げられており、観光振興は今後、敦賀市がさらなる発展を遂げるための重要な位置付けとなっています。
これらを基本的な事項として踏まえ、「観光」が「港」「エネルギー」に次ぐ、発展の礎となるよう、関連する諸計画とも連携し、自他共に認める観光都市を目指す計画として位置付けます。
また、本計画は、「第 6 次敦賀市総合計画」が目指す将来都市像の実現を観光分野から推進する分野別個別計画としての性格も有します。

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第3節

計画の期間

本計画の期間は、平成 25 年度を初年度に平成 34 年度までの 10 年間とし、期間をおおむね次のように区分します。

（1）短期
平成 25 年度から平成 26 年度の 2 か年を、特に舞鶴若狭自動車道が全線開通する平成 26 年度に向けた短期的な取組を重点的に進める期間として位置付けます。

（2）中期
概ね平成 30 年度までの期間を、福井国体の開催に合わせた中期的な取組を計画的に進める期間として位置付けます。

（3）長期
平成 34 年度までの期間を、北陸新幹線金沢敦賀間の開業を見越した長期的な取組を計画的に進める期間として位置付けます。
平成25年度

観光振興計画

平成26年度

短 期

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

平成31年度中 期

長 期

第 6 次敦賀市総合計画（前期基本計画・後期基本計画）
中心市街地活性化
基本計画
関連計画

敦賀市都市計画マスタープラン
金ヶ崎地区周辺整備構想

敦賀の観光に影響する機会

平成32年度

敦賀駅 舞鶴若狭交流施設 自動車道
供用開始 全線開通

福井国体開催3

平成33年度

平成34年度