ＮＰＯ法人 いわきＮＰＯセンター

ＮＰＯ法人自然体験塾代表 野山忠太郎（のやまちゅうたろう）さん

行政との協働事業なども経験しており、行政内の状況もよく理解している。）（女性。熱い思いを持ち、現状のバランス感覚が優れているＮＰＯ活動実践者。

ＮＰＯ法人うつくしま森を守る会代表 稲葉（いなば）さん

協働までたどり着かない現状にもどかしさを感じている。
）（女性。市とＮＰＯとの協働推進担当課の市職員。全体をまとめていくが、真のうつくしま市 市民協働推進課 三家（みけ）主査（男性。
「ＮＰＯに委託すれば協働」、「ＮＰＯは安い下請」と思っている市職員。）

うつくしま市 自然保護課 戸坂（とさか）主査「協働でござるよ」
人形劇
登場人物
ニワトリの戸坂

ネコの三家

ウサギの稲葉

野ネズミの忠太郎

１（男性。自分達は正しいとやや一方的な考え方に走ってしまうＮＰＯ活動実践者。
過去の経験で行政に対して不信感を持っている。）
うつくしまの森自治会長 熊田さん

ある日

クマの熊田

（男性。森の自治会長を務めているが、ＮＰＯ側からのアプローチもなかった
せいか地域で活動しているＮＰＯは全く知らない。また、何か地域で問題が時
うつくしまの森の公民館

起きたときは、とりあえず行政に要望すれば何とかなると思っている。）

所

はじめに

（こんにちは、ＮＰＯ活動をしている稲葉です。時々張り切り過ぎって言われ本当は仕事熱心な戸坂さんて、言われているんですよ。誤解しないで下さいね。）

をしております戸坂です。今日は、ちょっと怒りっぽい役を演じておりますが、ニワトリの戸坂主査 （ケッコー、ケッコー、コケッコー、皆さんこんにちは、うつくしま市の職員

ウサギの稲葉ます。今日は、みなさんの意見をよーく聞きながらお話しする役です。宜しくお願いします。）

★

◆
戸坂主査

三家主査

稲葉

野山忠太郎

熊田

― ナレーション ① ―ここは、うつくしま森の公民館です。
森 に 住む 動 物 たち が 集 ま って 、 何 や ら 話 を して
い ま す 。 ど ん な 内 容 な の か 、 耳 を す ま して 聞 いて見ましょう。
― 第 一 幕 ―皆さん、こんにちは。今日は、お天気もコケッ
コーですね。本日は、うつくしま森の公民館にお忙しいところお集まりいただき、ありがとうございます。
さて最近うつくしまの森の希少植物「コラボ」の花の盗掘が増えております。またもう一つの問題として、うつくしま森へのゴミの不法投棄が増えている現状があります。
このままでは、森のシンボル「コラボ」の花がなくなってしまいますし、森そのものもゴミで溢れかえってしまいます。うつくしま市としては、「コラボ」の花を守り、ゴミの不法投棄を防ぎたいと考えております。
（一同、うなずく）
そこで皆さんのお知恵を是非、拝借して対策を考えたいのです。
では、まず自己紹介から始めましょう。私は、うつくしま市自然保護課の戸坂と申します。
続きまして、私は、うつくしま市市民協働推進課の三家と申します。ＮＰＯさんとうつくしま市の協働推進をサポートする担当です。
よろしくおにゃがぁいしまーす。
皆 さ ま 、こ ん に ち は 。 私 は 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人う つ く
しま森を守る会代表の稲葉です。
オイらぁ、ＮＰＯ法 人自然体験塾代表の野山忠
太郎だべさ。

シツレイ。

こ ん にち は 。う つ く しま の 森 自 治 会長 の 熊 田です。合唱クラブもやってます。
晴れた日～ ♪

特技は、歌うことです。
♪ あ～る

２

戸坂主査

熊田

野山忠太郎

稲葉

戸坂主査

三家主査

では、私からご説明します。
今まで、私たち自然保護課と森林管理事務所で、森のパトロールを行ってきました。
しかし、「コラボ」の花の盗掘は減りません。ゴミも増えるばかり。
そこ で 、 皆 さ ん の ご 協 力 を 是非 あ お ぎ た い 。 つ まりで す な 、 地 元 住 民 や 地域 の Ｎ Ｐ Ｏ の 皆 さ ん に よるパトロール活動が良いのではないかと・・・。
さらに、これは申し上げにくいのですが、市の財 政 は 日 に 日 に 悪 化 。 で き れ ば 、 ボラ ン テ ィ ア でしばしの間）やっていただきたいのですが．．
．。
（そういった活動は、本来、行政側でやるものでしょう？僕たち 地元住民 に押し付けて 、しかも 費 用．。
を出さないなんて．．
オ イ ら ぁ 、 Ｎ Ｐ Ｏ は 毎 日 毎 日 、 子 ネ ズミ ら 相 手 にボランティアで自然学校をやってんだ。
ＮＰＯは忙しいんだよ‼
そんなにヒマねえべ、まったく役所はこれだ。
（ し ば し 考 えて い た ウ サ ギが ピ ョ ン と 飛 び 出 て ）その仕事、私たち「うつくしま森を守る会」が引き受けましょう。
私たちは、市との協働で委託業務をしたこともありますしー。
でも、最低限の費用。例えばガソリン代、昼食代、スタッフの経費くらいは負担していただけませんか？
い や あ 。 そ れ は 、 あ り が た い 。 ケ ッコ ー な 申 し 出です。
おっしゃる費用、なんとか市で負担するような方向で考えましょう。
その程度でしたら財政課に相談しなくても、少なからず予算があるかもしれません。
稲葉さん方 のＮＰＯ法 人に、随意 契約で ピョピ ョーンとお願いしたい。
では、「うつくしま森を守る会」にパトロールをお願いするということで、お二方よろしいですね‼

３

戸坂主査

★

◆
稲葉

野山忠太郎

三家主査

稲葉

三家主査

戸坂主査

稲葉さん、私どもが具体的な企画や仕様書は考えておきますね。
予算確保したら連絡しますから、後で見積書を出して下さい。あとは契約だけですね。
いやあ、「ＮＰＯと行政との協働」で地域の問題解決ですな。
めでたい、めでたい。一件落着‼
皆さん、お手を拝借。
は～、こけこ、こけこ、こけこっこ。
― ナレーション ② ―どうやら稲葉さんにパトロールを委託し、一件落着で会議は閉められるようです。でも、稲葉さんは何か納得いかないようですね。みんなに、あらためて疑問を投げかける見たいです。どんなことなのか、良く聞いて見ましょう。
― 第 二 幕 ―うーん、何かおかしいよねー。パトロールは受託したけど、本当に協働するためＮＰＯとして何か．。
考えなければならないと思うんですが．．
そうだよ、これって本当に協働なの？
単なる下請けと、ちっとも変わらない気がするけれどなぁ。
三家さん、協働ってのはいったい何なんだべぇ。
「協働」とは、行政とＮＰＯが互いの力をだしあって、対等な立場で共に問題解決のために働くことです。
そうす ると仕様書とか何かが 全部作られちゃ うと、お金は貰えてもＮＰＯに丸投げでこれが協働なのって思いますよ。
市もＮＰＯにお願いして済むわけではないので、行政として何をしなければならないのかにゃ？
難しいこと言わないで、ＮＰＯにまかせちゃえば良いんだよ。それでいいんじゃないの。

委託の仕事は協働といえるのか？
４熊田
三家さん、
「協働」とは、行政とＮＰＯが互いの力あのー、僕たち住民もここにいるんですけどー。

私が考える協働というのは、ＮＰＯと行政が一緒くるにはどうしたらいいんでしょうねー。

を出しあってと言ってましたが、その仕組みをつ稲葉三家主査に考えたり汗を流したり、例えば共催とか実行委員会とかをつくったりして何かに取り組むことがじゃ、今回はそうなってるの？

．。
大事だと思うんですけど．．
野山忠太郎
そう そう 、僕らも その実行 委 員 って のにな れる

森を守ってゆくには役所だけに任せないで、みん― 第 三 幕 ―ょうか？ さてさて、続きを見てみましょう。って言っておりますが、果してうまく行くのでし

協働することで、委託の仕事以上の効果が出せる

どうやら、みんなの本音が結構でて来ましたね。

― ナレーション ③ ―うーん、でもなかなかそこが難しいんだよ‼

ゆくんですにぁ。

そこに気付けば委託の仕事だって、協働になってそうですよ、みなさん。

ですいねー。

事以上に、もっともっといろんなことが出来るんのＮＰＯが参加できる仕組みを作ると、委託の仕住民が入れるような実行委員会や、関心のある他そうですね。

い方法を一緒に考えてくれないかにゃあ。

そうですねー稲葉さん、協働に市民も参加しやすの？

熊田

三家主査

稲葉

三家主査

戸坂主査
★

◆野山忠太郎なでやればいいんだべぇ。

協働を阻害しているのは何か？

５

熊田

三家主査

戸坂主査

熊田

三家主査

稲葉
野山忠太郎

稲葉三家主査★

そうだなぁ。
森 を 守 る た め 「 コ ラ ボ 」 を 守 る た め に は 、 僕 たち
住民も参加しないといけないのかなー。
僕たちにも、セ・キ・二・ンがあるってことかー。
私 も 「 協 働 」 って 言 いな が ら 、 行 政 側 は 、 全 て 内容を決めてＮＰＯ法人におまかせ。
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 も 、 自 分 の や り た い 活 動 だ け や って 、市民からどんどん離れていく。
地 域 に 根 ざ して い る よう で 、 本 当 は 自 己 満 足 の よ
うなところもあるなーって思ってました。
で も 、 Ｎ ＰＯ に 任 せれ ば 安 く 出来て 、 その ぶ ん 税
金も抑えられるし、ケッコーじゃないですかー。
確 か に 行 政 に 任 せて お け ば し っ か り 管 理 も して くれるから、安心なんだけどねえ。
いろ んな 考え方もあるけど 、みんなが本当に 参加
で き る 、 協 働を 実 現す る た め の 仕 組 み を 作 ら な いとならないのはわかったですよねぇ。
うーん、でもその仕組だけじゃだめですよね．
．．。
な ん だ か ん だ 言 って な いで 、 実 際 に 森 を 見 な い と分かんないんじゃないの？
そうですね。
今、話題になっている森に行って見ましょうよ。
じゃ、みんなで行ってみましょう‼
― ナレーション ④ ―う つ く し ま 森 の 公 民 館 を 後 に して 、 み ん な が 森 の中 へ 入 って 行 き ま し た 。 共 催 と か 実 行 委 員 会 と か
これか

協 働 に つ いて の 考 え 方 を 、 そ れ ぞ れ 言 って お り ま
す が 、 森 の 中で 一 体ど う 進 展す る の か ？

ら 先は 会 場 の 皆 さ んが 、 それ ぞ れ の立 場で 考えて見て 下 さ い 。 こ れ で 人 形 劇 「 協 働で ご ざ る よ 」 を終了致します。ありがとうございました。
― 幕 ―６
協働を進めるには何が必要なのか？