東 京 都 農 林 ・漁 業振興 対策 審議会 （第 １回総 会）

議事録

日 時：令和２年１月22日 午 前 10時00分から午前11時22分
場 所：新宿エヌ・エスビル３階会議室３－Ｊ

《

開

会

》

【 司 会（三角団体経営改善推進担当課長）】 大 変長らくお待たせいたしました。定刻になり ま し たので、ただいまから東京都農林・漁業振興対策審議会を開催いたします。
私 は、本日の司会を務めさせていただきます農林水産部団体経営改善推進担当課長の三角 で ご ざいます。どうぞよろしくお願いいたします。
議 事 に入ります前に、本日の委員の皆様の出欠状況でございますけれども、委員総数 34
名 中 、その半数以上の23名の出席をいただいておりますので、東京都農林・漁業振興対策
審 議会条例第９条第１項の規定によりまして、本審議会は有効に成立しておりますことを
ご 報 告 いたします。
次 に、本日お配りしてございます資料についてご案内させていただきます。まず、上から 、こちらの綴じたものでございますけれども、会議次第、おめくりいただきまして委員
名 簿、もう一枚おめくりいただきまして座席表、さらには本審議会の条例のほうをお付け
し てございます。その後、資料１と右肩に振ってございますけれども、「農林・漁業振興対策 審議会への諮問」ということで、資料１－１、資料１－２となっていますけれども、１枚 目が「水産業振興プラン」、それから１－２として「森づくり推進プラン」、こちらの資料 になってございます。おめくりいただきまして、資料２として「『農業振興プラン』の主な 取組状況」、資料３で「『水産業振興プラン』の主な取組状況」、資 料４としまして「『森づ くり推進プラン』の主な取組状況」ということになってございます。それで最後に、Ａ
４ のちょっとカラー刷りなのですけれども、横で、参考資料としまして「『未来の東京』戦
略 ビジョン」、概要版ですけれども、これの抜粋版をご用意してございます。あと最後に、
こ のちょっと緑色の小さい冊子でフォレストビジョンというものもお 付けしてございますの で 、 お改めください。不足等はよろしゅうございますかね。
あ と、ちょっとアナウンスなのですけれども、委員の皆様方のお手元にお配りさせていた だいたストローがございますけれども、こちらは国産の木材を活用してつくらせていた
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だ いているものでございます。本会場でお使いいただくなり、お持ち帰りいただくなり、ぜ ひこの機会に一度お試しいただければということで、ちょっとＰＲさせていただきます。
す み ま せん。
そ れで、戻りまして、なお、この本審議会のほうは公開というふうになってございますの で、記録用として議事内容の録音と撮影をさせていただきます。ご了承のほどよろしく
お 願 い いたします。

《

東 京 都副知事あいさつ 》【 司 会 】 それでは、本審議会の開催に当たりまして、多羅尾東京都副知事からご挨拶の
ほ う 申 し上げます。
【 多 羅 尾副知事】 皆 様 、 おはようございます。東京都副知事の多羅尾でございます。
委 員の皆様におかれましては、大変お忙しい中、本審議会の委員をお引き受けいただき
ま して、誠にありがとうございます。また、日頃より東京の農林水産業の振興にご支援、
ご 協 力 を賜り、この場をお借りいたしまして厚く御礼を申し上げます。
大 き な盛り上がりとなりましたラグビーワールドカップ2019を跳躍台といたしまして、
本 年 は いよいよ東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会が開催されることになって おります。選手村への東京産食材の供給や、競技会場等における多摩産材の活用など、
東 京の農林水産物を世界に発信する絶好の機会となりますので、生産者の方々とも手を携
え ま し て、東京都はしっかり取り組んでまいりたいと思っております。
さ て 、東京都では、昨年末、2020年とその先の東京を見据えた「『未来の東京』戦略ビジョ ン」を策定いたしました。その中でも触れておりますが、農林水産業をはじめ、東京の産 業 を 取り巻く環境は、今、大きなうねりの中にございます。
例 えば、皆様もうご承知でございますけれども、現在、オーストラリアでは極 めて大規
模 な森林開催が発生しておりまして、既に日本の国土の面積の半分に相当する森林が焼失
し たということでございます。このような気候変動による世界的な温暖化は、農業生産や漁 獲 量 などに影響を及ぼすと言われております。
ま た、国内においても今後急速に進む少子高齢化などの社会構造の変化は、マーケットの 構 造 や担い手の確保に大きな影響を与えます。
さ らに、ＡＩや５Ｇに象徴されます新たな技術革新を農林水産業にも上手に取り込み活2 / 29

用 し て いくことが強く求められております。
こ うした状況に的確に対応し、東京の農林水産をさらに魅力ある産業に高めていくととも に、かけがえのない東京の農林水産業を次の世代に着実に引き継いでいかなければならな い と 考えております。
こ れ まで東京都では、平成26年に本審議会の答申をいただき策定いたしました「森づくり 推進プラン」及び「水産業振興プラン」により施策を進めてまいりましたが、こうした環 境の変化を踏まえ、本日、「持続可能な森林循環の確立と林業の経営力強化」及び「持続可 能な漁業の実現と水産業の競争力強化」について諮問させていただくことといたしました 。 委 員の皆様方の活発なご議論をお願いできればと考えております。
今 後、答申をいただきまして、それぞれの振興プランの改定に取り組んでまいりたいと
考 え て おります。
委 員の皆様方におかれましては、よろしくご審議のほどお願い申し上げまして、簡単では ご ざ いますが、私の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
【 司 会 】 あ り が とうございました。
皆 様 に は大変申しわけございませんが、副知事は、所用のため、この後 10時15分過ぎに退 席 さ せていただきます。あらかじめご了承いただきますようお願いいたします。

《

委 員 の紹介 》【 司 会 】 次 に、本日ご出席の委員の皆様方をご着席の順にご紹介させていただきます。
お 手 元の委員名簿のほうをごらんください。
委員名簿の氏名の順番につきましては、委嘱の区分ごとに五十音順になってございます。
で は 、紹介させていただきます。
東 京 都森林組合の代表理事組合長でいらっしゃいます木村康雄委員でございます。
【 木 村 委員】 木 村 で ございます。よろしくどうぞお願いします。
【 司 会 】 東 京 都 漁業協同組合連合会代表理事会長・関恒美委員でございます。
【 関 （ 恒）委員】 関 で す 。よろしくお願いします。
【 司 会 】 東 京都内水面漁業協同組合連合会代表理事会長・安永勝昭委員でございます。
【 安 永 委員】 安 永 で す。よろしくお願いします。
【 司 会 】 一 般 社 団法人東京都木材団体連合会会長・渡辺昭委員でございます。
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【 渡 辺 委員】 渡 辺 で す。
【 司 会 】 続 きまして、ＪＡ東京青壮年組織協議会委員長・須藤金一委員でございます。
【 須 藤 （金）委員】 須 藤 です。よろしくお願いします。
【 司 会 】 ぎ ん な んネット会長・関森道子委員でございます。
【 関 森 委員】 関 森 で ございます。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 ちょっと福田委員のほうが本日急遽ご欠席ということで、席はあるんですけれ
ど も 、 欠席とさせていただいております。
続 き まして、国分寺市長の井澤邦夫委員でございます。
【 井 澤 委員】 井 澤 で ございます。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 続 き ま して、東京海区漁業調整委員会会長・有元貴文委員でございます。
【 有 元 委員】 有 元 で ございます。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 京 大 学大学院農学生命科学研究科教授・安藤光義委員でございます。
【 安 藤 委員】 安 藤 で す。よろしくお願いします。
【 司 会 】 緑と農の体験塾園主（ＮＰＯ法人全国農業体験農園協会理事長）加藤義松委員
で ご ざ います。
【 加 藤 委員】 加 藤 で す。よろしくお願いします。
【 司 会 】 東 京 都 議会議員・小磯善彦委員でございます。
【 小 磯 委員】 小 磯 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 京 消 費者団体連絡センター事務局長・小浦道子委員でございます。
【 小 浦 委員】 小 浦 で ございます。どうぞよろしくお願いいたします。
【 司 会 】 武 蔵 大 学経済学部名誉教授・後藤光蔵委員でございます。
【 後 藤 委員】 後 藤 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会】 東 京 農業大学地域環境科学部森林総合科学科教授・佐藤孝吉委員でございます。
【 佐 藤 委員】 佐 藤 で す。よろしくお願いします。
【 司 会 】 東 京 都 議会議員・清水やすこ委員でございます。
【 清 水 委員】 清 水 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 認定ＮＰＯ法人環境リレーションズ研究所理事長、株式会社環境ビジネスエー
ジ ェ ン シー代表取締役・鈴木敦子委員でございます。
【 鈴 木 委員】 鈴 木 で ございます。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 海 大 学海洋学部海洋文明学科教授・関いずみ委員でございます。
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【 関 （ い）委員】 関 と 申 します。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 多 摩 木 材センター協同組合副理事長・中嶋博幸委員でございます。
【 中 嶋 委員】 中 嶋 で す。よろしくお願いします。
【 司 会 】 ス タ ジ オ紡建築設計事務所代表・林寿子委員でございます。
【 林 委 員】 林 で す 。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 京 都 議会議員・原のり子委員でございます。
【 原 委 員】 原 で す 。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 国立研究開発法人水産研究・教育機構中央水産研究所経営経済研究センター主幹 研 究 員の三木奈都子委員でございます。
【 三 木 委員】 三 木 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 京 都 議会議員・森澤恭子委員でございます。
【 森 澤 委員】 森 澤 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 東 京 大 学大学院工学系研究科教授・横張真委員でございます。
【 横 張 委員】 横 張 で ございます。よろしくお願いいたします。

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幹 部 職員の紹介 》【 司 会 】 引き続きまして、事務局を担当いたします私ども東京都の幹部職員を紹介させて い た だきます。
産 業 労働局長の村松でございます。
【 村 松 産業労働局長】 村 松 です。よろしくお願いします。
【 司 会 】 農 林 水 産部長の上林山でございます。
【 上 林 山農林水産部長】 上 林 山です。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 安 全 安 心・地産地消推進担当部長の龍野でございます。
【 龍 野 安全安心・地産地消推進担当部長】 龍 野 です。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 農 業 振 興課長の松川でございます。
【 松 川 農業振興課長】 松 川 です。よろしくお願いします。
【 司 会 】 農 業 基 盤整備担当課長の野瀬でございます。
【 野 瀬 農業基盤整備担当課長】 野 瀬 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 水 産 課 長の藤井でございます。
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【 藤 井 水産課長】 水 産 課 長・藤井です。よろしくお願いします。
【 司 会 】 森 林 課 長の石城でございます。
【 石 城 森林課長】 森 林 課 長・石城でございます。よろしくお願いします。
【 司 会 】 食 料 安 全課長の高橋でございます。
【 高 橋 食料安全課長】 高 橋 です。よろしくお願いします。
【 司 会 】 調 整 課 長の米澤でございます。
【 米 澤 調整課長】 米 澤 で す。よろしくお願いいたします。
【 司 会 】 改 め て 、私、三角でございます。よろしくお願いいたします。

《

議

（１）

事

》

会 長 及び副会長の選出【 司 会 】 そ れ で は、これから議事に移らせていただきます。
本 日は、各委員の選任後、初めての総会となります。このため、最初に会長、副会長を選 出していただくわけでございますけれども、会長が選出されるまでの間、しばらく私が進 行 を 務めさせていただきます。
会 長、副会長の選出は、本審議会の条例第５条の規定によりまして、委員の互選というこ と に なってございます。いかが取り計らいましょうか。
【 加 藤 委員】 よ ろしいですか。大変恐縮ですが、会長には横張真先生、そして副会長には 、きょうご欠席ですけれども、須藤正敏委員にお願いしたらと存じますが、いかがでしょうか。
【 司 会 】 よ ろ し ゅうございますか。
（ 異 議 なしの声あり）【 司 会 】 ありがとうございます。皆様のご賛同をいただきましたので、お二方にお願い
し た い と存じます。
そ れでは、本審議会の会長に横張真委員が、副会長には須藤正敏委員が選出されましたの で 、 この後の議事の進行は横張会長にお願いしたいと思います。
そ れ では、会長席にご移動のほうお願いいたします。
そ れでは、横張会長、早速ですけれども、ご挨拶のほうをお願いできればと存じます。
6 / 29よ ろ し くお願いいたします。
【 会 長 （横張）】 か し こまりました。
東 京 大学の横張でございます。改めまして、皆様、おはようございます。
甚だ僣越ではございますけれども、ご指名でもございますので、会長を拝命いたすべく、
ど う ぞ よろしくお願いしたく存じます。
就 任 に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。
さ きの副知事のご挨拶にもございましたように、本年はオリンピック・パラリンピックの 開催年でございます。私ごとで恐縮ですが、私も組織委員会の委員の１人といたしまして 、これまで特に持続可能なまちづくりという面から開催のお手伝いをしてきたと ころで
ご ざ い ますが、振り返ってみますと、1964年に開催されました前のオリンピック、これは高 度経済成長の真っただ中にございまして、戦後復興の象徴としての意義がオリンピックに あ っ たというふうに言われております。
し か し、1960年代という時代は、経済成長最優先の時代でもございまして、その負の側
面 の象徴がいわゆる公害ないしは環境問題であったというふうに思います。オリンピック
が 開催された当時の東京は、河川には汚水が流れ、海が汚染され、そしてまた大気がよど
み 、さらには農地や里山が次々とニュータウン等の開発によって 失われると、そういった時 代 で ございました。
そ れから半世紀余りがたちまして、今回のオリンピック・パラリンピック、そうした公害 ないしは環境問題を克服した東京で開催がされようとしております。今や雑排水で汚れて 死の川同然であった多摩川に江戸前のアユが遡上すると、また江戸前の海産物が高値で取 引される、そうした状況になるまでに環境が再生されてきております。さらには、先ほど 副知事のご挨拶にございましたが、東京産の農産物がオリンピック・パラリンピックの選 手村で提供されたり、あるいは多摩産材でつくられた什器が会場で使われ るといった時
代 に な っております。
現 在 の東京は1,000万都民を抱える、そうした世界最大の都市の１つであると。ありながら 、同時に農林水産業が息づく、世界でもまれに見る田園都市と申し上げてよい、そうした 都 市 になったのではないかと思います。
ま た、私ごとで恐縮ですが、私、実は来月、中国の広州で開催される学会で基調講演を
頼 まれておりまして──今、話題になっております新型肺炎が蔓延しなければ、恐らく予定 どおり学会が開催されるのだと思うのですが、その学会から基調講演の依頼が、まさに7 / 29

農 林水産業が息づく東京の経験、それを学びたいので話をしてほしいというものでございました。
ま た、国連では、ＳＤＧｓが世界共通の開発目標とされまして、持続可能な社会の形成が 問われている今、都市と農林水産業が同居する東京というのは、世界のさまざまな都市に 対しましてそのあるべき将来像を示している、示唆している、こう申し上げることがで
き る の ではないかというふうに思います。
で すので、今回会長を拝命いたしました私自身はもちろん言うに及ばず、本日ここにお集 まりの皆様方、さらには東京の農林水産業にさまざまな形でかかわっていらっしゃる皆様 には、そうした東京の農林水産業を担い、また支え、そして世界のいわば手本となって
い く 、 そういう責任があるとまで私は思う次第でございます。
で も、それは言い方を変えますと、そうした手本であるというプライドを高く持っていた だ い て、そして皆さんの手によって生産された生産物が、1,000万都民のみならず、日本
国 民、さらには世界の方々にも消費いただく、そう私は強く希望する、期待するものでご
ざ い ま す。
以 上 、私のご挨拶とさせていただきたくございます。どうもありがとうございます。
【 司 会 】 あ り が とうございました。
そ れでは、ここからの議事進行につきましては、横張会長、どうぞよろしくお願いいた
します。

（２）

会 長 の職務代理者の指名【 会 長】 そ れでは、お手元の議事次第に従いまして議事を進めてまいりたいと思います。
まず、議事の２番目にございますが、会長の職務代理者の指名を行いたいと存じます。
審議会条例の第５条第４項で、「会長及び副会長がともに事故があるときは、あらかじめ会 長 の 指名する委員が会長の職務を代理する」とございます。
こ れにつきまして私のほうで指名させていただきたいと思うのですが、後藤光蔵委員を
指 名 さ せていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

8 / 29（３）部 会 委員及び部会長の指名【 会 長 】 それでは、続きまして、議事の３番目に参ります。部会委員及び部会長の指名を 行 い たいと思います。
名 簿 を配付いただけますでしょうか。
各部会の委員及び部会長は、審議会条例の第８条第２項及び第３項の規定によりまして、会 長が指名することになっておりますので、ただいまお配りいたしました委員役職名簿のと お り 、各部会の委員を指名させていただきたく存じます。
な お、ご所属の部会以外にご出席いただくことも可能でございますので、出席を希望さ
れ る 委 員がおられましたらば、事前に事務局にご連絡をいただければと思います。
ま た、各部会の部会長につきましては、農業部会長に後藤光蔵委員を、それから漁業部
会 長には有元貴文委員を、林業部会長には佐藤孝吉委員をそれぞれ指名させていただきます の で 、よろしくお願いいたします。

（４）

諮

問

「 持続可能な漁業の実現と水産業の競争力強化」「 持続可能な森林循環の確立と林業の経営力強化」【 会 長 】 そ れ で は、諮問事項の審議に入らせていただきます。
多 羅 尾東京都副知事より諮問をお願いいたします。
【 多 羅 尾副知事】 そ れ で は、諮問文を読み上げさせていただきます。
東 京都農林・漁業振興対策審議会条例第２条に基づき、（１）「持続可能な漁業の実現と水 産業の競争力強化」、（２）「持続可能な森林循環の確立と林業の経営力強化」につきまして 諮 問 いたします。
令 和 ２年１月22日、東京都知事・小池百合子。
ど う ぞよろしくお願いいたします。
（ 諮 問 文手交）
【 司 会 】 事務局からでございますけれども、諮問文の写しを各委員の皆様にお配りいた
し ま す 。お願いします。
【 会 長 】 それでは、次に、諮問理由につきまして、上林山農林水産部長からご説明をお9 / 29願 い い たします。
【 上 林 山農林水産部長】 そ れでは、諮問理由につきまして読み上げをさせていただきます 。 恐 縮ですが、着座にて説明をさせていただきます。
（ １ ）「持続可能な漁業の実現と水産業の競争力強化」について。
東 京の水産業は、内水面から東京湾、島しょ海面の広範囲で営まれており、都民へ新鮮な 魚介類を提供するとともに、地域の重要な産業となっている。特に島しょ地域における
水 産 業 は、地域の維持発展に不可欠であり、その振興は重要である。
東 京 都では持続可能な水産業の実現に向けて、平成26年３月に「水産業振興プラン」を策 定し、資源管理の推進や安定した水産業経営の実現、東京産水産物の消費拡大などに取り 組 ん できた。
し かし、水産物の国内市場が縮小傾向にあるなか、依然として伊豆諸島の漁獲はキンメ
ダ イへ偏っているほか、漁業就業者数の減少に歯止めがかからないなどの課題がある。こう し た なか、国は、平成30年12月に資源管理と水産業の成長産業化の両立を柱として、漁業 法等の大幅な改正を行った。こうしたことを踏まえ、都においても新たな視点による施策 を 講 じることが必要となっている。
そ こで、東京の水産業を取り巻く課題に対して、より有効な施策を打ち出すため、東京に お け る持続可能な漁業の実現と水産業の競争力強化について諮問する。
（ ２ ）「持続可能な森林循環の確立と林業の経営力強化」について。
東 京の森林は、木材供給をはじめ、水源のかん養、土砂災害や洪水の防止など、多面的な 機能を有する、次世代に引き継ぐべき貴重な財産である。また、林業は、伐採・利用・
植 栽・保育という森林の循環を担っており、豊かな森林の整備と地域経済の発展に不可欠な 産 業 である。
東 京都では、持続的な森林整備と林業振興に向けて、平成26年３月に「森づくり推進プ
ラ ン」を策定し、森林の循環の促進や林業の生産性向上、東京の木「多摩産材」の利用拡
大 な ど に取り組んできた。
し かし、地形上の制約等により林業の高コスト構造は改善されておらず、木材価格が低
迷 す る 中で、林業経営は依然として厳しい状況にある。東京都は平成 30年11月に第42回全
国 育 樹祭開催と合わせ、50年、100年先の「東京の森林の将来展望」～東京フォレストビジ
ョ ン～を策定し、東京の森林と都市の木材利用のあり方を７つのメッセージに込めて発信し た。これらの将来像と共に、平成31年４月に施行となった「森林経営管理法」、「森林環10 / 29

境 税 及 び森林環境譲与税に関する法律」を踏まえ、新たな対応が必要となっている。
そ こで、東京の森林・林業を取り巻く課題に対して、より有効な施策を打ち出すため、
持 続 可 能な森林循環の確立と林業の経営力強化について諮問する。
以 上 でございます。
【 司 会 】 あ り が とうございました。
大 変 申しわけございませんけれども、ここで副知事は退席させていただきます。
【 多 羅 尾副知事】 申 し 訳 ございません。よろしくお願いいたします。
【 会 長 】 で は、引き続きまして、諮問に関連した説明をお願いいたしたいと考えますが、そ れに先立ちまして、参考資料としてありました「『未来の東京』戦略ビジョン」につきまし て 、 事務局よりご説明をお願いいたします。
【 司 会 】 で は 、 私、三角のほうから簡単に説明させていただきます。
おつけいたしました、右肩に「参考資料」、「抜粋」とあります「『未来の東京』戦略ビジ
ョ ン 」 のほうを使って簡単にご説明させていただきます。
こ ち ら、昨年12月に策定されたものでございまして、概要版のさらに抜粋になってござい ますけれども、ちょっとおめくりいただきつつ、まず、東京を取り巻く環境としまして、右 下に大きく３ページと書かれているところがあるかと思うのですけれども、こちらをご覧 ください。
「今、進行しつつある変化」ということで、３ページから５ページまで６つの課 題 が 書いてございます。
その中で特に農林水産業で申しますと、ちょっと飛んでいただきまして、３ページの「テク ノロジー」というところで、第４次産業革命ということで、ＡＩですとかＩｏＴ、そうい っ た ものが出ているということが１つございます。
も う一枚おめくりいただきまして４ページですね、「気候変動」。先ほど副知事のご挨拶に もありましたけれども、世界的な気候変動ということで、この４ページの一番下の丸ポ
ツ ですね、特に世界的に気温なんかが上昇してございまして、水産で言うと、漁獲量です
とか、時期の変動とか、農林水産業への影響が懸念されるという状況になってございます。
ま た 、④の「人口構造」の変化ということで、2060年には1,200万人を切る人口になると。
さ らには、その人口構成というのは激変して、生産年齢人口が２割減ですとか、高齢者人
口 は３倍になると、そういったことが大きなうねりというか、環境変化ということで、前提 と し てございます。
そ ういった中で、おめくりいただきまして左下の６ページ目ですね、東京の「強み」で11 / 29す とか「弱み」というものを踏まえ、さらにちょっとおめくりいただきまして７ページ、「 戦略ビジョンの全体像」、４つの基本戦略、そういった考えに基づきまして、ちょっと飛び ますけれども、右下の大きく９ページと書いたところをごらんいただければと思うんです け れ ども、20の「ビジョン」、それから20のそれに対する「戦略」、さらにはその戦略を実 行するための「推進プロジェクト」という３段構えで構成しているようなふうにこの戦
略 ビ ジ ョンはなってございます。
そ れで、実際にその中で、いろいろ多岐にわたるのですけれども、農林水産業 に関すると こ ろをちょっとかいつまんでご説明させていただきますと、飛んでいただいて右下に 11
ペ ー ジ と書いてあるところ。
ま ず、ビジョンとしては、農林水産に関係すること、２つございまして、１つは、ビジョ ン 15、これは「産業」、「世界一の高い生産性を実現した、世界経済を牽引する東京」と
い う ビ ジョン、2040年代のビジョンですね。その中で、このチェックの最後の４ポツ目でご ざいますけれども、東京の農林水産業は最先端技術を活用したスマート化で、高い生産性 と 高 収益化が両立した魅力ある産業になるということを謳ってございま す。
ま た、その右のビジョン16、「美しい東京」ということで、「水と緑を一層豊かにし、ゆと りと潤いのある東京」、そういうのをビジョンとして考えられています。ここには農地とい う言葉は出ていないのですけれども、この緑を豊かにするというところが農地も含めた
概 念 と いうふうになってございます。
そ のビジョンを実現するための戦略ということでございますが、ちょっと飛んでいただ
き ま して右下に大きく13ページと書いたところですね、戦略12「稼ぐ東京・イノベーショ
ン 戦 略 」ということで作ってございます。
具 体的に農林水産業のところで申しますと、その裏へ行っていただきまして、14ページ
を ご覧いただければと思います。この上に矢じりが３つありますけれども、その真ん中の矢 じりですね。具体的には、農林水産業の稼ぐ力を高めて、魅力的な産業に成長させるとい う こ とで謳ってございます。
そ れ を具体的に実現するためのプロジェクトとしまして、次のページ、 15ページですけ
れ ども、ご覧いただければと思うのですけれども、上に「東京スマート農林水産業プロジ
ェ クト」ということで、農業、林業、それから水産業、それぞれで最先端技術を活用して生 産 性 を向上していこうというようなことを考えてございます。
ま た、左下の方に、これは森林の方ですけれども、「次世代に引き継ぐ東京の未来の森プ
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ロ ジェクト」ということで、多摩産材や国産木材の利用拡大ということをやっていきたいと い う ふうに考えてございます。
も う一枚おめくりいただきまして、16ページでございます。
「水と緑溢れる東京戦略」とい うことで、実際、最初の上の四角にも書いていますけれども、公園や緑地などさまざまな 緑をふやすと。その中で農地の保全なんかも推進することで、こういった戦略を実現して い き たいと考えてございます。
具 体 的には、この17ページの最後をごらんいただければと思いますけれども、いろいろな 方策でと書いていますけれども、このいろいろ写真がある中の下のほう、左側に「生産緑 地・農地等の保全」と書いていますけれども、いろんな農地の活用促進などを踏まえなが ら、こういった生産緑地ですとか農地等の保全をしていくと、そういったことで考えて
ご ざ い ます。
雑 駁 ですけれども、戦略ビジョンのご説明とさせていただきます。
【 会 長 】 ど う も ありがとうございました。
そ れでは、諮問に関連した説明につきまして、次に、藤井水産課長及び石城 森林課長より お 願 いいたしたく存じます。
【 藤 井 水産課長】 水 産 課 長の藤井でございます。説明は着座にて失礼いたします。
そ れでは、資料１－１、資料３の内容につきましてこれから説明をいたしたいと思います が、配付資料の概要につきましては、正面のパワーポイントにまとめましたので、本日は ス ク リーンのほうでご説明を申し上げたいと思います。
本 日ですが、現行プランの取り組み状況、東京都の水産業を取り巻く課題、それから審
議 会 へ の諮問事項の順につきましてご説明を申し上げたいと思います。
まず、「水産業振興プラン」の内容に入ります前に、東京の水産業、漁業が行われていま
す エリアについて簡単にご説明を差し上げたいと思います。先ほど部長の説明にもございま したが、東京には非常に広い海域がございまして、東京湾から伊豆諸島、小笠原諸島など 、南北2,000キロにわたる広大な海域がございまして、東京都に接する排他的経済水域の面 積 は我が国の排他的経済水域の面積の38％を占めてございます。この水域のうち、東京
都 の 漁 業は主に伊豆諸島、小笠原諸島の沿岸を中心に営まれてございます。
ま た、都市化の進む東京湾や多摩川などの河川でも、現在も環境との調 和を図りながら水 産業が、漁業が行われてございまして、それぞれ地域ごとに多種多様な、バラエティーに 富 ん だ水産物が水揚げをされてございます。
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さ て、これから「水産業振興プラン」の内容についてご説明申し上げたいと思いますけ
れ ども、現在の、現行の「水産業振興プラン」につきましては、東京都における持続可能な 水 産 業の実現を目指し、平成26年度から10年間の計画期間を定めまして策定したもので
ご ざいます。以下の４つの基軸に基づき施策を展開してまいりました。各施策の主な取り
組 み 状 況につきましては、次からのスライドでご説明を申し上げます。
まず、基軸１の「持続可能な水産業を支える資源管理の推進」についてでございますが、東 京都では、資源管理型漁業を推進するため、主に東京都の主要魚種でございますキンメ
ダ イにつきまして、最先端の機器を用いました生態解明調査などに重点的に取り組んでいる ほか、写真にもございます、調査・監視機能の強化を図るために、漁業調査船の整備など を進めてまいりました。また、水産資源の生息海域をふやす、あるいは改善するため、
新 たな漁場の造成や、トコブシ、サザエといった貝類の種苗放流などの取り組みなどを行
い ま し て、資源の増殖などにも努めてまいりました。
次に、基軸２の「安定した水産経営を実現する経営基盤強化」についてでございますが、Ｉ ターン、Ｕターン者など新規漁業就業者の確保や育成などに努めてございます。また、
右 の写真にもございます、漁業協同組合の生産基盤施設でございます油タンクや冷凍・冷
蔵 庫、製氷施設、これらの施設への整備への支援などに取り組んでまいりました。また、
伊 豆諸島、小笠原諸島、離島ということで、物資の輸送経費等も大変高くなってまいりま
す 。そういった意味で、燃油価格、内地との価格差もございますので、そういった 価格差の 軽減を図るため、島に燃油を運ぶ際の運搬費の補助などにも支援を生かしてまいりました。
続 いて、基軸３の水産加工の振興と他産業との連携強化による東京産水産物の消費拡大に ついてでございます。こちらにつきましては、水産加工団体や地域の集落による水産加工 品開発の取り組みなどの支援を行いまして、一例ではございますが、こういった加工品
な どの開発を行いまして、市場に流通するように取り組みを行っているところでございます 。また、鮮魚小売店とか市場関係者と連携いたしまして、東京産水産物をＰＲするイベ
ン ト 、 あるいはＰＲグッズなどの開発なども展開してまいっております。
続きまして、４点目の基軸になります。
「水産業の多面的機能の発揮による都民生活への貢 献」についてでございます。こちらにつきましては、都民が多摩川や秋川など身近な自然 に親しめますよう、イベントの開催や河川釣り場──バス釣り場等でございますけれど
も 、こちらへの整備に対する支援を行っているほか、災害に備えた漁村づくりということ
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で 、漁業関係施設の耐震化工事、あるいは、漁業者の操業中の命綱でもございます漁業無線 局 の再編整備によりまして、24時間対応の運用を開始するなど、サービスの向上に取り組 ん で まいりました。
し かしながら、こういった取り組みを進めてきたところでございますけれども、東京都の 水 産 業は依然厳しい幾つかの課題を抱えながら厳しい状況が続いてございます。
まず１点、「資源」の課題でございますけれども、東京都の水産業につきましては、昭和60年 代、1990年代をピークに漁獲が低迷傾向にございまして、また、食べる魚種につきまし ても、キンメダイが漁獲金額の大体６割を占めるということで、大変１魚種に偏った、偏 重 し た操業が続いてございます。
ま た、環境面につきましても、海水温の上昇等によりまして、こちら、沿岸域の海草が消 失する、磯焼け現象と呼ばれてございますけれども、これが伊豆諸島のほう、長く続いて おりまして、伊豆諸島の特産の海藻であるテングサ、これはところてんとか寒天の原料に なっている海藻でございますが、伊豆諸島、これまで全国有数の生産を誇っておりました けれども、こういった海藻がほとんどとれなくなると。また、こういった海藻を餌にして いるトコブシなどの貝類も、これに伴いまして減少しているといったような課題が出て
き て ご ざいます。
一方、多摩川など河川に目を向けていただきますと、水質の改善等に伴いまして、毎年、
多 くのアユが多摩川を春先に遡上するようになってきてございます。こういったこれまでな かった復活したアユをいかにこれから水産資源として有効に活用していくか、こういっ
た こ と なども検討してまいる必要が出てまいってございます。
続いて、「経営」の課題についてでございます。水産業につきましても、他産業と同様、漁 業者の減少や高齢化が進行してございます。また、漁業協同組合の経営基盤の脆弱化、
あ るいは漁業へのＩＴ、ＩＣＴ化の遅れなども見られているということから、こういった課 題 に 早急に対応する必要が出てまいってございます。
次 、お願いします。さらに、「流通・消費」の面につきましても、東京産水産物でござい
ま すが、首都東京に全国から多くの水産物が集まってまいります。そういった東京の市場に おいて、やはり東京の水産物につきましては認知度が低い、あるいは市場の評価が低いと いうことで、お示ししているプラン、ちょっと見づらくて恐縮ですが、それぞれ青と赤の グラフに分けて示しておりますが、上が全国平均、下が東京都の平均ということで、非常 に全国に遅れをとっているといったようなことで、評価、認知度が低いといったような
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課 題がございます。一方、国内の水産物市場につきましても、これから少子高齢化の影響で 需要が縮小することも予想されますし、一方で、海外に目を向けていきますと、海外での 日本食ブーム等によります水産物の需要拡大、こういったプラスの要因もございますの
で 、こういった課題にいかに対応していくかなどが新たな課題として出てきてございます。
加 えまして、環境面でございますが、ラフティングをはじめとする海や川での新たなレジ ャー、こういったものが出てきてございますので、こういったレジャーと漁業とのあつれ きが顕在化している、こういった課題もございますし、漁業者 等による食育活動、水産業 に関する都民への情報発信、こういったあり方につきましても、これからしっかりと検討 し て いく必要があるというふうに承知をしております。
こ ういったいろいろ水産業を取り巻く状況、変化してきているところでございますが、国 におきましても、今般、漁業法を大幅に改正いたしまして、資源管理に大きく舵を切った といったような流れもございますので、今回の審議会におきましては、東京における持続 可能な漁業の実現と水産業の競争力強化を図るために必要な取り組みの方向性につきまし て、以下の４つの観点からご審議をいただきたいと思ってございます。具体的に申し上げ ますと、第１点目として、持続可能な水産資源の管理、２点目といたしまして、水産業の 安定経営、３点目といたしまして、東京産水産物の競争力の向上、４点目といたしまして 、水産業の多面的機能の発揮についてをご審議いただきたいと思ってございますので、
ど う ぞ よろしくお願いをしたいと思います。
以 上 でございます。
【 石 城 森林課長】 続 きまして、森林課長の石城でございます。よろしくお願いいたします。
私 か らは、森林・林業分野の諮問についてご説明させていただきます。
資 料 の１－２をごらんください。
私 のほうは、まず紙を中心に説明させていただいて、スライドで補足していきたいと思っ て ご ざいます。
ま ず、この資料１－２の左上、都の行政計画であります現行「森づくり推進プラン」の主 な 実 績についてご説明いたします。
現 行 プ ランは、本審議会の答申を受けまして、平成26年３月に策定した10カ年の計画です 。 各 取り組みを４つの戦略のもとで実施しております。
戦 略１「多様で包括的な森林整備の推進」では、森林循環促進事業で実施しております
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主 伐事業によりまして森林の伐採更新を進めるほか、間伐の補助等により適切な保育を推
進 し て まいりました。
戦 略２「効率的な林業経営の実現」では、林道等の路網の整備や、林業労働力の確保と育 成 に 取り組んでおります。
戦 略３「東京の木『多摩産材』の利用拡大」では、都や区市町村が率先して多摩産材を利 用するとともに、取り扱い業者や製品に関する情報を集約した多摩産材情報センターを
開 設 い たしました。
戦 略４「都民や企業等との協働による森づくりの促進」では、企業等による森づくり・企 業 の森を一層広げるとともに、森林ボランティア・とうきょう林業サポート隊を創設し、
都 民 と 協働で森林整備を進めてまいりました。
次 に、資料左下の「森林・林業に関する国の動向等」に移ります。ここでは主に２点を挙 げ て おります。
１ つ目は、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律と森林経営管理法の施行でござい ます。森林環境譲与税は、スライド上段にありますとおり、森林整備及びその促進に関す る費用に充てるため、今年度から国から各都道府県及び各区市町村に交付されております 。森林経営管理法は、スライド下段になりますが、市町村が仲介役となり、森林所有者と 林業経営者をつなぐ制度で、森林所有者からの申し出があれば市町村や民間経営体が森
林 を 経 営管理することができます。
２ つ 目は、お手元に置かせていただいておりますが、50年、100年先の「東京の森林の将
来 展望」東京フォレストビジョンの公表でございます。平成30年に東京での全国育樹祭開催 を機に、将来の東京の森林や都市における木材利用の姿をスライドにありますとおり７
つ のメッセージに込めて発信しております。メッセージ１は、少花粉スギへの 植え替えが
進 み、花粉量が大幅に減少していること。メッセージ２は、手入れの行き届いた多 摩産材
が ブランド化され、林業の収益性が向上していること。メッセージ３は、多摩の林業が最新 技術を活用した生産性の高いスマート林業へ変貌していること。メッセージ４は、野生動 物と人が共存する豊かな森林が将来にわたり継承されていくこと。メッセージ５は、島
し ょ 地域の森林が島の暮らしを支える産業振興の拠点となっていること。メッセージ６は、
東 京ならではの山間部と都市部の交流が進展していること。メッセージ７は、全国連携が
進 み、東京が「木の都市」に生まれ変わっていること。以上７つの東京の将来像を掲げて
ご ざ い ます。
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次 に 、資料中央の「東京の森林・林業を取り巻く課題」に移ります。
まず、「森林整備」における課題でございますが、１つ目は、依然として林業の低迷が続
き 、人工林を伐って植えて育てるという森林循環が停滞していることでございます。奥山を 中心に森林整備が行き届いておらず、スライドにありますように、都内のスギ花粉症患者 は増加いたしまして、現在は都民の約２人に１人がスギ花粉症という結果が出てございます。
２ つ目は、森林環境譲与税を生かすための体制の整備でございます。今後は、譲与税を活 用し、区市町村が中心となって間伐や人材育成、担い手確保、木材利用推進、普及啓発
等 を進めていくことになりますが、区市町村には森林・林業専門の職員がほとんどいない状 況 で ございます。
３ つ目は、森林整備の推進に必要な労働力の不足でございます。急峻な地形が多い多摩
で は、架線による集材が中心でございますが、技術者が限られていることから、スライドの グ ラ フにありますとおり、近年、主伐の実績が伸び悩んでおります。
４ つ目は、主にシカによる林業被害が多摩の各地で顕在化していることでございます。
奥 多摩町の北部は以前から被害が深刻であり、いまだに伐採更新が再開できておりません。
ま た 、 その他の地域においても、植栽した苗木への被害が多発しております。
５ つ 目 は、昨年の台風19号による激甚災害です。山腹からの土砂流出は13カ所、林道は146路 線382カ所が被災し、復旧が急務となっております。
続 き まして、「林業経営」に関する課題でございます。
１ つ目は、都内の事業体の多くが小規模零細の経営状況にあり、収益や雇用が不安定で
あ ることです。スライド左側の円グラフのとおり、今年の都のアンケート調査によれば、
都 内の事業体の約９割が現場従事者９人以下でございます。また、国の調査では、全産業の 平 均 年収が400万円であるのに対しまして、スライド右側のグラフにありますとおり、林業 の 平 均年収は約300万円となっております。
２つ目は、森林施業におけるコスト削減の停滞でございます。多摩は急峻な地形が多く、ス ライドのグラフにありますように、近年は林道の開設実績が低下しております。規格の小 さ い 林道も多く、機械導入による施業の効率化が思うように進んでおりません。
３ つ目は、多摩産材の認知度と収益力が低いことでございます。スライドの円グラフのと おり、都のモニター調査では、都民の約８割が多摩産材を知らないという結果が出てご
ざ い ま す。
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次 に 、「木材利用」に関する課題でございます。
大 消費地東京における国産木材の需要拡大に全国から期待が寄せられておりますが、ス
ラ イ ドにありますように、都の公共建築物の木造率は3.1％、消防規制等もございますが、
全 都 道 府県ワースト２位という状況でございます。
最 後 に、「森林利用」に関する課題でございます。
１ つ 目は、平成27年に国連が採択した持続可能な開発目標ＳＤＧｓに向けまして、企業の 森づくりへの関心が高まっていくと考えられておりますが、企業側のニーズに対応でき
る 仕 組 みやフィールドが不足している状況がございます。
２ つ目は、東京の森林の将来展望のメッセージ５と６にも掲げておりますが、多摩と島
し ょにはそれぞれ特色を持った豊かな森林が広がっているにもかかわらず、地域産業の発展 や 山 村交流の進展のためにこれらの活用がまだ十分とは言えないことでございます。
こ れらの取り組み実績や国の動向等を踏まえまして、東京の森林・林業の課題解決に向け 、今後の効果的な施策を打ち出すため、持続可能な森林循環の確立と林業の経営力強化に つ い て農対審に諮問させていただいているところでございます。
資 料の右枠をごらんください。諮問事項を大きく４つに分け、それぞれの審議項目といた し まして計11点を掲げております。これらを中心に議論していただければと考えております。
まず、「森林の循環を促進し公益的機能を高める森林整備」についてでございます。審議
項 目の１つ目は、森林循環の停滞に対し、森林の循環及び少花粉スギ等への植えかえの促
進 についてご意見をいただきたいと思います。２つ目は、森林環境譲与税の活用に対しまし て、森林環境譲与税の効果的な運用と区市町村との連携についてご意見をいただきたいと 思います。３つ目は、林業労働力の不足に対しまして、林業労働力の確保と高度技術者の 育成についてご意見をいただきたいと思います。４つ目は、シカによる造林被害に対し、
効 率的な獣害対策についてご意見をいただきたいと思います。５つ目は、自然災害への対
応 に 対 するご意見をいただきたいと思います。
次 に、２の「安定的かつ収益性の高い林業経営の実現」についてです。審議項目の１つ
目 は、小規模零細な林業事業体の経営に対しまして、事業体経営の経営基盤の確立と強化に 関するご意見をいただきたいと思います。２つ目は、施業コストの削減に対しまして、
多 摩地域の特徴を踏まえた効率的な施業体系と最新技術の応用に関するご意見をいただきた いと思います。３つ目は、多摩産材の認知度向上に対しまして、多摩産材の効果的なＰ
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Ｒ と ブ ランドイメージの構築についてご意見をいただきたいと思います。
続 いて、３の「多摩産材をはじめとする国産木材の需要拡大」についてでございます。
審 議項目は、大都市東京における木材需要に対しまして、国産木材の需要拡大のための全
国 連 携 について意見をいただきたいと思います。
最 後に、４の「都民や企業等と連携した森林の多角的利用の推進」についてでございます 。審議項目の１つ目は、ＳＤＧｓに取り組む企業等に対する都民や企業等の森づくり参画 の推進についてご意見をいただきたいと思います。２つ目は、森林の産業振興への活用に 対して、多摩と島しょの多様な森林資源の利活用についてご意見をいただきたいと思います。
以 上 11点の審議項目を中心に委員の皆様からご意見をいただき、答申につなげていきた
い と 考 えております。
以 上 で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
【 会 長 】 あ り が とうございました。
で は、ただいま知事からの諮問をお受けいたしまして、また、その理由と関連する諮問の 背 景 等につきましてご説明をいただいたところでございます。
ち なみに、この諮問に対してでございますけれども、審議会として答申を用意しなければ ならないわけでございますけれども、答申の時期についてはいつごろをご予定でしょうか。
【 上 林 山農林水産部長】 当 方から時期をご指示して大変恐縮でございますが、できました ら 本 年10月を目途にご答申いただければと存じます。
【 会 長 】 か し こ まりました。
と いうことで、半年余りという短い期間ではございますけれども、ぜひ熱心なご討議をお 願 い したいかと存じます。
今 回の諮問につきましては、水産業振興施策及び林業振興施策に関するものです ので、具 体的な審議につきましては、漁業部会及び林業部会にお願いをいたしたく存じます。委員 の 皆 様につきましては、どうぞご了解をお願いしたく存じます。
で は、今いろいろとご説明いただいたところでございますけれども、本諮問につきまして 皆様方よりご意見、ご質問などをお受けしたいと思いますが、いかがでしょうか。お願
い い た します。
【 原 委 員】 す み ま せん、原です。
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内 容については部会で議論をしていくということだと思うのですけれども、進め方が、
私 、 初めてなので、ちょっとイメージができないので。答申を10月目途にということにな
る と、部会は何回ぐらいやるのかとか、ちょっとその辺の進め方、スケジュールを教えてい た だ きたいと思います。
【 会 長 】 で は 、 すみませんが、ご説明をお願いできますか。
【 司 会 】 事 務 局 のほうからご説明させていただきます。
大 体部会は、漁業、林業、それぞれ３、４回ほど、今日、また後ほどご説明しますけれ
ど も、この後、午後第１回目の部会をそれぞれ漁業と林業のほうで予定しておりまして、
そ れを含めて３、４回ご審議いただきまして、それで答申（案）みたいな形でまとめていく よ う なスケジュールになってございます。
【 会 長 】 ３ 、 ４ 回の大体の時期というのは、今お考えでいらっしゃいますか。
【 司 会 】 恐らく、次は４月ぐらいで考えておって、それであと大体隔月で、６月とかそう いったところで３回目、９月とかそういうぐらいの、２カ月ごとぐらいな形で定期的にと い う ふうにイメージしてございます。
【 会 長 】 あ り が とうございます。
よ ろ しいでしょうか。どうもありがとうございます。
他 に ご質問、あるいはご意見等ございますでしょうか。よろしいでしょうか。
特 にご質問、ご意見ございませんようでしたらば、議事につきましては終了という形にな ろ う かと思います。

《

報 告 事項 》
東 京農業振興プランの主な取組状況【 会 長 】 では、次に、事務局からの報告事項といたしまして、農業振興課より「東京農業 振興プラン」の取り組み状況についてということでご報告をお願いしたいと思います。
よ ろ し くお願いします。
【 松 川 農業振興課長】 農業振興課長の松川でございます。
「農業振興プラン」の主な取り
組 み 状 況につきまして、着座にてご説明をさせていただきます。
お 手元の資料２に基づきまして取り組み状況をご説明いたしますが、具体的な実績等に
つ き ま しては正面のスライドのほうでお話をしたいと思います。
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ま ず 、この「農業振興プラン」につきましては、平成29年５月に改定をされておりまして 、３年目を迎えているところでございます。まだプランに基づきましての事業展開、最初 の実績ということでございます。この資料にございますように、プランにつきましては、
３ つ の農業振興施策の展開ということで、視点１、２、３というものがございます。また、
視 点４というものがございますが、こちらにつきましては、「地域の特色 を活かした農業の推 進」ということで、視点１、２、３、それぞれを各地域ごとで取りまとめをしている再
掲 の部分でございますので、具体的な内容につきましてはこの１、２、３となります。それ から、資料の右の下にございますように、国要望の関係ですね、都市農業・農地に関する 制 度 の要望等をまとめているものでございます。
そ れでは、視点１のほうから幾つかピックアップをしまして具体的な取り組みの成果等
を ご 説 明したいと思います。スライドのほうをご覧ください。
ま ず １つ目、視点１の中の「多様な担い手の育成と確保」の部分でございま す。
来年度から、東京都、農業関係の担い手の育成ということで、「東京農業アカデミー」とい うのを新しくつくります。東京都、これまで担い手の育成に関しては、いろいろな事業部 門で進めておりましたが、１つに大きく取りまとめて総合的な──農業を希望する方から 、就農初期の方、あるいはベテランの農家さんも含めて、全てのステージの農家さんの方 々の育成を支援していくということで、東京農業アカデミーというのをつくってまいり
ま す。その中でも、目玉といたしまして、八王子の都有地を活用して「八王子研修農場」と いう、農外から農業を目指す方々の研修農場というのをつくってまいります。こちらがそ ちらの今のその周辺の農場の風景でございまして、実習の様子等もイメージで残してご
ざ い ま す。
次 、お願いします。続いて、「意欲ある農業者などの経営力の強化」の部分でございます。
こ ちらにつきましては、その一例といたしまして、東京都の農林総合研究センターのほうで 開発をいたしまして今普及を進めております「フューチャーアグリシステム」という、
ハ ウス栽培で高収益を上げていくという仕組みのものでございます。こちらについては、
二 酸化炭素ですとか、水ですとか、そういった植物に必要な環境を総合的に制御いたしま
し て、より農作物の能力を発揮して、最大限生産力を上げていこうという仕組みのものでご ざいます。今現在、あきる野市には実証のものを入れてございまして、どの程度収益性が 上 が るかというところの状況を見ているところでございます。
次 、お願いします。続いて、「施設化や基盤整備などによる生産力の強化」ということで、
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か なり基本的なことではございますが、農業者の方々が経営力を強化するために、いろい
ろ な施設等を導入する際の支援をしているところでございます。農産物の生産施設、ハウ
ス 等の整備ですとか、あるいは農業用の機械の整備、また、最近では、６次産業化というこ とで、収益性を上げるために、生産した農産物をそのまま売るだけではなくて加工販売
を していくということで、こちらにございますのは、酪農家が自らイタリアンジェラート、
ア イスを生産して売っていくという農産物の加工施設、右の下が共同直売所ということで、
東 京の場合には市場出荷よりも直売が非常に多いことになっておりますので、こういった
直 売 所 の整備なども支援をしております。
次 、お願いします。続いて、視点の２「農地保全と多面的機能の発揮」の中の特に「農地 保全に向けた新たな取組」ということで、こちらもなかなかちょっとわかりづらいので
す が、農地でなかったところを農地に戻していく、農地の再生の視点で取り組みを進めて
い るところでございます。写真は、市街化区域内で農地でなかったところをきちんと農地に 戻すための、これはちょうど杭が入っているところを抜いている状況だと思いますが、
こ ういった形で、例えばアパートであった場所ですとか駐車場であったところを農地に戻す ため、その費用を補助するといった取り組みで、都市の中の農地の創出の取り組みを進め ているところでございます。非常に画期的な取組ということで、賛同いただいております。
次 、お 願いします。続いて、「花と植木による都市緑化の推進」ということで、都民の方々に 東京産の花や植木のご理解をいただく、あるいは都市緑化に向けてご協力をいただくと
い う ことで、さまざまな取組を進めてございます。また、オリンピック・パラリンピック、
非 常に夏の暑い時期に開催される中で、東京を、こういった都市緑化で皆様方を目で楽し
ま せるということで、取組を進めております。特に夏場、花、植木、非常に環境的に苦しい 、厳しい状況の中でいかにきれいに維持するかということで、夏に強い花壇苗の研究です とか、あるいは涼をもたらす緑化コンテナを配置するといった形で進めております。また 、都民理解の醸成ということで、都の皆様方に参加いただく花や植木を活用したギャザ
リ ン グ 体験等のイベント等も開催を進めているところでございます。
次 、お願いします。次は、視点の３「持続可能な農業生産と地産地消の推進」ということ で、こちらの写真はＧＡＰを東京で一番最初に取得された時の知事も交えての認証の証
書 授与の時の写真でございます。東京の場合にも、生産者の方々、非常に意識の高い方もい らっしゃるということでございまして、民間認証のＧＡＰの取得、あるいは東京都ＧＡ
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Ｐ の認証の取得が今どんどん進んでいるところでございまして、まさにこれから大会に向け て 供 給をしていく素地ができてきているという状況でございます。
次 、お願いします。こちらは東京産農産物の地産地消の拡大ということで、とうきょう
元 気農場というのが八王子にございます。都内の農地を持たない区部の学校給食に東京産
農 産物を供給するというところで進めているところでございますが、この元気農場の体験
見 学会の様子でございます。農産物の供給だけではなくて、こういった 形で小学生を招いて 収穫体験なども行っておりまして、非常に好評でございます。こういった形で地産地消の 取 り 組みも進めているところでございます。
次 、お願いします。東京都、非常に都市農業・都市農地が大事ということで、いろいろな 制度要望を国にしております。幸いこの要望がいろいろ改正等で叶ってきております。
そ の２つの例ということで、左側にございますのが特定生産緑地制度というものができまし た。指定30年を経過した後、その生産緑地の扱いについてどうするかということで議論に なっておりましたが、その後は10年ごとに特定生産緑地ということで更新ができるという 仕組みを法律の改正で制度改正をしていただいたということでございます。右側の都市
農 地貸借円滑化法につきましては、これまでなかなか難しかった市街化区域内の農地、生産 緑地の貸借につきまして、農家が安心して貸せる仕組みというのがこの新しい法律ででき るようになったということで、非常に大きな進歩でございまして、東京の農業者の皆さん 方 も 大変喜んでいる制度改正になってございます。
最後に、「今後の展開」ということで、先ほど冒頭のところで戦略ビジョン等もございま
し たように、農業を取り巻く情勢につきましても刻々と変わってきております。こうした中 で、３年目を迎える中で、このプランに基づいて、あるいはこのプランを少し超えた形
で 今後の取り組みを展開していきたいと思っています。１つ目の力強い農業の展開というこ とで、スマート農業を代表する先進技術等を活用した、より収益性の高い農業を進めて
い こうと。２つ目が担い手の確保・育成ということで、来年度から動き出します東京農業
ア カデミーも活用して、さまざまな担い手の方々をしっかりと育成していこうと。また、
こ ういった新たな担い手が入ってくる場合に、農地の貸し借りだと かがきちんと進むように 、中間管理機構ですとか貸借円滑化法などを活用して流動化も進めていこうというふうに 思っています。また、直近で言えば、現在、都市農地の存続ということで大きな注目をさ れ て おります2022年問題に対応して、生産緑地の保全、あるいはその多面的機能をさらに 発 揮 していく取り組みというのを今後さらに進めていこうと考えております。
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「 農業振興プラン」の取り組み状況につきましては、簡単でございますが、以上でございます。
【 会 長 】 ど う も ありがとうございました。
そ れでは、ただいまのご報告につきましてご意見、ご質問等を承りたいと思いますが、
い か が でしょうか。どうぞ。
【 原 委 員】 ご 説明ありがとうございます。ちょっとだけ教えていただきたいと思います。
農 地の創出の取組に力を入れているというのは、とてもいいことだというふうに思ってい まして、実際に喜んでいる声も私も聞かせてもらっているのですけれども、今９件という ふうにここに書いてあるのですけれども、もしもう少しこういう特徴とかがあれば、地域 的な、例えばこういう地域だよとか、何かそういう具体的なところ、もう少し教えていた だ け るとありがたいなというふうに思うのです。
そ れと、特定生産緑地のことについては、各自治体でもアンケートなどをやって取り組ん でいますけれども、各市町村で。それで、そういうものは東京都の方では集約をして傾向 な ど をつかんでいるのか教えてもらえたらというふうに思っています。
最 後に、固定資産税の負担軽減については、農業者の皆さん、これも１つ大きな課題だと いうふうに聞いているのですけれども、そういう検討というのはプランを進めていく中
で は さ れているのかどうかということを教えてください。
【 会 長 】 よ ろ し いでしょうか。
で は 、以上３点につきましてお願いいたします。
【 野 瀬 農業基盤整備担当課長】 １点目の農地の創出の事業についてなんですが、これまで 実績としましては３年間で毎年約３件ずつということで、地域については、ちょっとこ
こ では何々区、何々市というのはあれなのですが、大体、まあ、そうですね、上限が事業費 としても設定されているということと、あと、駐車場は、比較的路盤ですとか下を剝い
で 、あと農地の客土をするような形で事業のほうを実施していただけるんですが、それ以外 に、家屋があって、上に農家さんとかの自宅とかがあった場合、上物 については農家さん に自分で撤去していただいて、その基盤の部分の撤去についてこの事業で実施をしていた だいています。申請制の事業であり、希望が出てくるのが今現在年３件程度という形で
推 移 し ているような状況です。
【 松 川 農業振興課長】 ２ つ目の特定生産緑地の進み具合の状況でございますが、お話にも ありましたように、各自治体で進めておりますが、実はこれ、かなりスピード、進め具
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合 が違ってきております。生産緑地が比較的少ないところは、もう周知も終わりまして、
特 定生産緑地の申請についても募集を開始している自治体もある一方で、周知もまだ全体に は行っていないという自治体もございます。ですので、それぞれの意向等も確認が既に終 わっているところもあれば、まだこれからというところもございますので、取りまとめと いうのはまだ残念ながらできておりません。都市計画の部局が進めておりますので、その 集約につきましては、私ども東京都の中でも、都市計画のほうの所管の局がアンケート
等 に つ いてを取りまとめをされていく状況と考えております。
３ つ目のできるだけ固定資産税の負担軽減をということでございますが、都市農地につき ましては、各自治体さんのほうもできるだけ低減をということで、いろんな取り組みをさ れておられます。特に各自治体の判断でもある程度できるということでございますので、
例 えば宅地化農地などを区や市が市民農園として借り上げて活用する場合には、固定資産税 を低減、あるいは少し減免するといったような取り組み等もなされておりますので、各
自 治体のほうで判断できる範囲のところで最大限実施を、低減に向けて取り組みをされてい る と 伺っております。
【 会 長 】 よ ろ し いでしょうか。
【 原 委 員】 あ り が とうございました。状況はよくわかりました。
２ つ目の特定生産緑地のところですけれども、部局が先ほどおっしゃられたとおり都市
計 画のほうの担当なので、でも、そこで集約をして、その結果、本当に実際に農業振興を
進 めていこうとなればこちらにということなので、ぜひそこはさらに連携を強めていただ
き た い なということを要望したいと思います。
あ と、固定資産税の負担軽減については、都としても何かできることをぜひ研究していた だ き たいということ、要望だけしておきたいと思います。
【 会 長 】 あ り が とうございます。
ほかにご質問、あるいは何かご意見等も結構でございますが、ございますでしょうか。
私 が、会長としてということではなく、あくまで私個人の意見としてでございますけれ
ど も 、今ご指摘があった都市計画部局との連携ですね。これは、やはり 1,000万人もの人が暮 らしている、そのポテンシャルを最大限生かしていくという意味でも、ぜひ連携を強めて いただければというふうに思います。これが過疎で消滅自治体というのですとなかなか
人 もいなくて打つ手がないというケースも多いのですけれども、もしかすると日本全国見
回 してもひとり勝ちするかもしれないと言っているぐらいの集積がある東京都でございま
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す ので、そのポテンシャルを生かさない手はないのではないかなというふうに思いますね。
で すので、農業のみならず、林業、漁業ともに、そこはぜひご検討いただければというふう に 思 います。あくまで私の私見でございます。
ほ か にいかがでしょうか。よろしいでしょうか。どうぞ。
【 清 水 委員】 同 じ く 都議会議員の清水やすこと申します。ありがとうございます。
ち ょっと私は、西多摩地区と申しまして、東京都の中で一番西の部分から出ています。
そ れで、今、農業の振興プランということで、地元を歩いていますと、農業の方がすごく
大 変なことはわかるのですが、一方で、業種としては一緒のカテゴリーに入れられて、でも 、固定資産などではちょっと外れてしまう業種があります。具体的には例えば酪農などが 挙 げ られます。
同 じ ように面積がとても要るのですね。人件も、もう365日携わらなきゃいけなくて、台風 なんかが来ると直撃です。生き物相手の大変さは似たようなものなのですが、例えばそう いうところ、いろいろな、今回、固定資産ですとか減免措置をとられてい るのは、政策的 な意味があるから農業の人は網がけされていると思うのですが、その中で漏れている方、業 種 に 対する固定資産のお考え方とかご計画は何かありますでしょうか。
【 会 長 】 い か が でしょうか。
【 松 川 農業振興課長】 酪 農 家さんにつきましても、よくお話は私も伺います。
飼 料畑については、いわゆる農地ですので、特に西多摩のほうでの広大な農地をお持ちの ところにつきましては、通常の非常に低廉な固定資産税で済んでいる状況かと思います。
あ と、農業用の施設につきましては、牛舎というか畜舎の部分につきましては、当然、
建 物、比較的大きなものではございますが、構造物、建築物ということでございますので、年 に応じてだんだん減価償却が進み価値が比較的下がってきますので、新しい牛舎でなけれ ば 建 物の固定資産税というのは一定程度下がってくるのかなと思っています。
ま た、敷地につきましては、どうしてもやはり建物が建っているということで農地ではご ざいませんので、その部分というのは、やはり少し高い状況かなという形になっております。
あ とは、生き物相手ということで、お休みがなかなかとりにくいということでございま
す が、酪農につきましては、幸いヘルパー制度というのがございます。冠婚葬祭ですとか、
ど うしてもお休みをとらなきゃいけないような状況のときに、乳搾り、搾乳をお任せできる ヘルパーの方々というのが制度としてございます。また、この制度につきましても、運27 / 29

営 に東京都として一定程度の補助もしておりますので、こういったものを活用していただ
い て、まさに働き方改革、農家の方も働き方改革が必要だと思いますので、酪農家の方もこ ういったものを使っていただいてお休みをとれる状況というのを今進めているところで
ご ざ い ます。
【 清 水 委員】 ど う も ありがとうございました。
【 会 長 】 よ ろ し いですか。ありがとうございます。
他 に いかがでしょうか。よろしいでしょうか。
で は、ご意見等がございませんようでしたらば、本審議会におきまして本件の報告事項
を 了 承 いたしたいと存じます。

《

その他 》

【 会 長 】 ほ か に 事務局から何かございますでしょうか。
【 上 林 山農林水産部長】 特 に ございません。
【 会 長 】 か し こ まりました。
そ れ では、以上をもちまして本日の議題は全て終了いたしました。
円 滑 な議事の進行にご協力いただきまして、誠にありがとうございました。
で は 、議事進行を事務局にお返ししたいと思います。

《

閉

会

》

【 司 会 】 あ り が とうございました。
で は 、引き続き、最後、事務局のほうから事務連絡がございます。
こ の 後、漁業部会の委員の皆様には、午後１時30分より都庁第一庁舎の海区漁業調整委
員 会 室 において漁業部会のほうを開催したいと存じます。
ま た、林業部会の委員の皆様には、午後１時より都庁第二本庁舎内の特別会議室 25におい て 林 業部会を開催したいと存じます。
最 後 、結びに当たりまして、村松産業労働局長より一言お願いいたします。
【 村 松 産業労働局長】 改 め まして、産業労働局長の村松でございます。
各 委員の皆様におかれましては、大変ご多忙の中ご出席を賜りまして、まことにありが28 / 29

と う ご ざいます。
本 日は、水産業並びに林業についての諮問をさせていただきました。先ほど来いろいろ
説 明をさせていただいていますとおり、漁業も林業もともに厳しい経営環境の中であります 。その中でも、担い手の確保・育成など基盤の強化、あるいは先進技術の活用等により
ま す経営効率の向上、またブランド化などによります高付加価値化や販路の拡大など、こう したことを通じまして東京の漁業や林業の収益力、そして競争力を高めていく必要がある も の と考えております。
今 後とも委員の皆様の貴重なご意見、またさまざまなお立場からの多角的かつ具体的な
ご 意 見 を頂戴できるかと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
本 日 は誠にありがとうございました。
【 司 会 】 以上をもちまして、本日の農林・漁業振興対策審議会の総会を閉会させていただ き ま す。どうもありがとうございました。
―了―29 / 29