書式６
助成番号10－019

記入日 2013 年

4 月 19 日

成 果 報 告 書
留学先国名氏名 竹口 美久研究テーマ：

留学期間

所属機関

タイ

チュラロンコーン大学政治学部

タイ都市部における外国人労働者－教育をめぐる排除と包摂：2011 年

9月 ～2013 年

3月

タイ都市部の非熟練外国人労働者（カンボジア・ラオス・ミャンマー出身者）をめぐる排除や包摂の実情を，子どもの教育を例として実証的に解明することを目的とした調査・研究のため，外国人労働者が多く，ホスト社会との接触を避けられない大都市であるバンコク都市圏での調査を実施しました。外国人労働者たちが置かれている状況はもちろん，彼らに対する，いわゆるタイ知識人の見識及び一般タイ人の感じ方を考察するため，文献収集，特に現地語新聞や大学での意見交換を重視しました。

【留学について】
2011 年 9 月より，チュラロンコーン大学政治学部に所属し，初めの 4 ヶ月間はタイ語を徹底して学ぶことに決め，語学の授業を受けました。その間に，大学間協定がない為に学生として登録することが難しいという事実が判明し，チュラロンコーン大学での身分が客員研究員に変更されました。上記会計報告に関連することですが，当初予定していた入学金や授業料の納入が不要となりました。実際の大学生
活では，博士課程の院生と同様に扱って頂き，1 年間で 4 つの授業を受講しました。政治学部の講義（3つ）に加え，移民研究センターが提供している講義（1 つ）を受講したことで，人間関係が大きく広がったのを感じると同時に，タイ語講義の受講と発表をやり遂げたこと，現地語新聞や公文書の読み込みを通して，私自身のタイ語能力がアカデミックレベルにプラッシュアップされたと自信がつきました。
また，チュラロンコーン大学はタイの学術研究ネットワークの中心に位置する大学であり，国際的なワークショップが頻繁に開かれていました。これらのワークショップや研究会に参加することで，自身の研究関心を深め・発展させるだけでなく，現在タイの学会・研究者の間でどんなことがトピックになっているのか学ぶことができました。
調査対象である非熟練外国人労働者に関する文献の収集に関して，移民研究センターの先生方の中には政府の諮問委員会のメンバーもおり，公文書へのアクセスについての他，データの読み方や聞き取り調査に関して，多くの示唆を得ました。様々な大学・研究所の先生・研究員・院生とは，研究者として外国人労働者政策にどのような姿勢でかかわっているのか／かかわるべきなか，研究がどのような社会的意義をもつのか，について意見交換を行い，類似の研究関心を持つ人々とのネットワーク構築が進みみました。また，ワークショップ等を通じて知り合った政府機関の職員や学校の先生，NGO 職員たちには，フィールド調査に直結する助言を貰っただけでなく，直接彼らのフィールドで私を受け入れて貰うこともありました。

（成果報告書）【調査研究について】
フィールド調査に関しては，公立学校及び園周辺コミュニティを中心に，学校・タイ人保護者・外国人保護者・子どもたち，と大きく 4 つにグループ分けをして聞き取りを計画しましたが，調整が難航し，思うように調査ができませんでした。困難は大きく 3 つですが，先ず 1 つ目に，研究テーマに伴う困難として，非熟練外国人労働者の半数以上が不法入国や不法滞在であり，私が彼らに聞きたいと考えていることも非常にセンシティブな内容であるために，聞き取りを行う前の信頼関係を築くために時間をかけました。2 つ目は，繁文縟礼な行政組織の性格で，「いかに美しい書類をつくるか」に多大な神経と時間を費やしました。最後に，特に学校での聞き取りでは，「外国人」「博士課程の学生」「チュラロンコーン大学の研究員」という肩書きにより敬遠されることが多々あり，調査に結び付けられませんでした。
これらの困難の共通する原因として，都市をフィールドに選んだことが少なからず考えられます。国境地域では，外国人の人口がタイ人の人口を上回ることも珍しくなく，地縁も強いため，比較的聞き取りが容易でした。何度かタイ－ミャンマー国境やタイ－カンボジア国境に足を運びましたが，非常にオープンな雰囲気で生活している外国人労働者たち，地元のタイ人たちに話を聞くことができました。公立学校における外国人児童の受け入れも，バンコクとは桁違いに多く，入学に必要とされる書類や手続きが簡略化されているケースが散見されました。また，国境付近には外国人支援 NGO が多く展開しており，彼らの非正規教育施設であるラーニングセンターを含めると，半数近くの子どもが教育機会を得ていることが明らかになりました。それに比べて，都市部の学校では全生徒に占める外国人児童の割合が極めて低く留まっています。

2013 年 2 月に労働省外国人労働者管理局が発表したデータによると，タイ国内の外国人労働者（のうち合法労働者は約 110 万人，38 万人超が合法化手続きの途中にあります。バンコクの外国人労働者登録数は全国トップで約 13 万人，バンコク首都圏全域では 35 万人以上が確認できます。これに加えて，可視化しない不法労働者が存在します。不法労働者は一般に合法労働者の 2～3 倍存在すると言われており，これに従えば，バンコク首都圏には 100 万人を超える外国人労働者が居ると考えられます。彼らが帯同した子どもたちのうち，公教育にアクセスできるのは全体の 1％に満たない僅かな子だけです。教育省が「全ての子どもに教育を」という方針を打ち出しているにも係わらず，公立小学校の校長がこれを知らない，または知っていても受け入れに係るコスト高を理由に受け入れを拒否するケースが多く，一方で，外国人父兄サイドから積極的に働きかける事例も殆どみられませんでした。1 つの要因として，NGO や外国人集住地域の緩やかな共同体をまとめるリーダーの存在があります。教育を軽視しているわ
けではなく，また従来指摘されてきたように学齢期の子どもを故郷の祖父母に預けることもなく，子どもたちをバンコクで育て，タイ語教育を―それがフォーマルかインフォーマルかに係わらず―与えようと考える父兄が増えていると考えられます。

これから，フィールド調査で集めたデータを改めて整理し，タイでは読みきれなかった文献を読み込む作業を通して，私自身の頭の整理も進めたいと思っています。先行研究で描かれてきた「搾取される存在としての労働者」を再構成するのではなく，また労働のみに着目するのではなく，都市に生きる外国人労働者たちを俯瞰的に捉えられるような研究に発展させて参ります。

最後になりましたが，1 年 6 ヶ月という長期間に渡り，留学そして現地調査を行うという貴重な経験を与え，サポートして下さった松下幸之助記念財団のみなさま，選考委員の先生方に心から感謝申し上げます。現地で得たデータ・知見・先生・友人たちが，調査研究という枠を超えて，私という 1 人の人間を大きく成長させてくれたことは，何よりも素晴らしい経験でした。本当に有難うございました。

フィールドでの写真【写真 1；カンボジア人労働者の住居（バンコク郊外の県にて）1 つのスペースに若い夫婦と 1～3 人の子どもで住む。個人農家の敷地内にあるバラックで，身分証明書を持たない労働者は，敷地内から出ることなく，カンボジア語のみの世界で暮らすので，タイ語を理解する人は少ない】【写真 2；英語の授業を受けるミャンマー人労働者たち。10～20 代の少年少女が主であり，任意ではあるがほとんどの生徒が学生服（白いシャツに黒又は紺のスカート／スラックス）を着用】

【写真 3；NGO の職業訓練所にて料理を習う男性労働者（右）と申請者（左）。この男性は定食屋の厨房で働いているが，タイ料理や西欧料理を覚え，自分で屋台を始めたいという理由で受講している。手に持っているのはこの日作った豚丼（右）とラートナー（あんかけ米粉麺）】