特集
職場巡視のあり方、改めて考える今

安全衛生担当者が現場の状況を把握し、その結果を職場環境改善につなげ災害防止をめざす職場巡視は、労働安全衛生活動の基本である。近年、労働安全衛生法で努力義務化（特定の化学物質については実施義務化）されたリスクアセスメントを実践するうえでも、職場巡視の取り組みは欠かせない。にもかかわらず、職場巡視がマンネリ化や形骸化している公務職場も少なくない。そこで今回は、職場巡視のあり方を改めて考えてみたい。

総論 公務職場における職場巡視のポイント

リスクアセスメントの導入に合わせ見直しが望まれる職場巡視のあり方

務職場における職場巡視について考る。本稿ではこうした視点から、公わせた新たなあり方も求められてく後はリスクアセスメントの導入に合かせない取り組みである。さらに今とより、災害の再発防止のうえで欠を招きがちになるが、法令遵守はも職場巡視は、形式的、マンネリ化ても適用されることになる。となる職場巡視は、公務職場においこのように安全衛生の基本的活動遺漏がないか確認することである。

衛生関連規則、基準等の遵守事項にな措置を講じるとともに、労働安全

起こる健康障害を防止するため必要の危 険を防止、またはそれによってのおそれがあるときは、直ちに、そ前田労働衛生コンサルタント事務所 所長 前田 啓一

えてみたい。

ほ か 学 校、 清 掃、 上 下 水 道、 消 防、医療福祉など、多くの職種に分かれ公務職場の場合は、事務的職種の各職場の特殊性を踏まえた実践的な安全衛生活動を理体制における安全管理者、衛生管産業医による巡視だけでなく、その特づけられた安全管理者、衛生管理者、るため、単に労働安全衛生法で義務理者、産業医の職務として定期的に殊性を踏まえた自主的な巡視者、巡労働安全衛生法では、安全衛生管職場を巡視することがそれぞれ義務

ことにより、実践的な安全衛生活動

視方法、点検項目を具体的に定める

職場巡視の基本は、機械設備、作として位置づけることが必要となる。

づけられている。

業方法又は衛生状態等に危険、有害6

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.10

総論 公務職場における職場巡視のポイント

安全衛生マネジメント
システムの一環として

具体的には、

つも、モグラたたきのように、顕 在よる工学的及び管理的改善の確認◦原材料・化学物質・機械設備・作業工程・作業方法のリスク評価に◦安全衛生目標の設定◦職場巡視体制の整備化した個別の不安全状態、不安全行

職場巡視は、職場から見ると「い動を、繰り返し指摘するだけ」と見改善への指 導に結びつけることが必を行ったう えで、その結果に基づく指摘◦職場に潜在する残留リスクによる新たな危険、有害個所の問題点のられ、ややもすると見学者のように形式的に巡回することでマンネリ化を招きがちである。
また、「整理整頓」や「表示・掲示」、まず、その職場が持つハザード（危要である。その取り組みは、実際にを、職場の管理監督者に代わって指険・有 害 要因）をリスクアセスメン「 無 理 な 作 業 方 法 」な ど、 本 来 職 場摘をしていることで、本質的な安全ト手法で評価し、リスクの低減措置は以下のようになる。

衛 生の改 善に結びついていないといを実施する。

で日常的に実施すべき安全衛生点検われている。

よって新たなリスクをとらえること

報 を 把 握 し、 職 場 巡 視 す る こ と にで課題となる問題点を聞くことがで実情を的確に把握でき、また、職場職 場の 作 業 状 況の説 明 を 受 け られ、■事前の情報収集きる。

も重要である。
■リスク評価に影響するか 問 題 は あ り ま せ ん か 」だ け で は、り することも必要 だが、漠 然 と「 何現場を回って実状を見たり聞いた◦新規の化学物質の使用

そのうち現場の管理監督者に時間の新たな情報の例◦機械設備の設置、作業方法の変更

よって「 現 場 の 情 報 を 把 握 す る 」た

給食調理場を巡視する場合を例にめには、事前の情報収集が大切とな無駄とあしらわれてしまう。巡視に◦非定常作業の実施◦新人作業者・異動者の配置る。など◦公務災害疾病の発生◦作業環境測定の結果挙げると、事前に収集すべき基本情報として、以下のようなものが考えられる。

職場巡視を実効性のある取り組み◦動線を含めた作業工程表
スクの 見 落 とし が ないか を 検 証 すとするためには、その職場の安全衛効果的な巡視を進めるため現場管理監督者との連携を労働安全衛生法に基づく法令に遺漏る。さらに作業に関連する表示・掲

生管理のあり方やリスク改善施策の◦設備機械（ボイラー、給水、電気、ガス）などの状況

次に実際に作業を行って、残留リする状態がないかを確認することに示、取扱説明書を含む作業手順書の確認と実状のすり合わせをするため職場巡視を実施する目的は、当然、ある。加えて、職場全体を観察する作成や教育訓練、補完的措置である

右のよ う な 情 報 を 把 握 した う えになる。

で、さらなる情報が収集できること

ントによる安全措置を確認することどうですか」など、リスクアセスメしたフードスライサーの使い勝 手はで、 巡 視 で は、
「 先 日、 新 し く 導 入◦調理機械等の状況や、現場におけるレイアウトことにより、不安全状態や不安全行の相互理解の場として、職場巡視をいかに活用するかが重要である。

保護具の着用等も併せて実施する。
こ れ ら一連 の 取 り 組 み に よって、動の個別を指摘することも重要である。

そのためのポイントは、以下の点になろう。

潜在的に残留しているリスクを、指摘・改善・指 導に結びつけることがただ今後は、こうした法令遵守や災害の再発防止を中心とした巡視か■現場への管理監督者の同行

督 者 に 同 行 し て も ら う こ と に よ り、巡視中はできるだけ現場の管理監できる。
でのリスク評価に影響する新たな情

また、以下に挙げるような、職場ら、公務 職 場でのリスクアセスメントの導入に合わせた巡視のあり方が求められよう。

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■関係 法規を把握しておくこと
労働安全衛生に関係した法規も十など、職場独自の点検すべき項目も上下水道、消防、保育所、交通運輸ばよかった」と後悔することがある。

司に報告して、改善を提言しておけ

巡視の結果は事業所長、関連職場のこ う い う 事 態 に な ら ないた め に、

たとえば医 療 施 設では、医 薬 品・管理者に対して報告することも念頭多い。

毒劇物等の化学物質管理、放射線被に置いておかなければならない。関

職場の実情に合わせたチェックリストの作成を関連する規則、基準などから巡視す

ばく管理、医療機器の騒音等、また連職場の管理者に結果を報告するこ分に 把 握 しておかなけ ればな らな感覚だけで巡視を実施しても、職場る項目を設定し、それを「職場巡視

給 食施設では調理室のスペース、調とで、 少 な く と も、不 適 切 な 状 況、の時間帯、非定常作業にはどんなもはないか、作業者の労働態様、作業体制や作業環境などに法規制の遺漏ぶれを防ぎ、巡視漏れを少なくするになり、巡視者によってとらえ方の巡視を行うことで、評価基準が均一

このチェックリストを用いて職 場

労 働 安 全 衛 生 規 則 を 中 心 として、への説得性もなく、本来の目的と遊チェックリスト」等の基準 書として理器具・換気・照明、床の滑り、重い。関係法規を理解せずに、独自の離してしまうことになる。
まとめておく必要がある。

不適切な行動、法規の遵守がされてのがあり、問題はないかなど、設備、ことができる。そして、巡視者が職巡視の視点として、安全衛生管理

量物、休 憩室 等が、チェックリスト装置、作業など見える物の問題点等

場の管理監督者と共有できるように

ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム 」と 同 じ く、

職場巡視においても「安全衛生マは、事務局となる安全衛生担当部署

指 摘 し た 職 場 の 問 題 点 に つい てる。

生管理の指導を行うことが必要となを共有化したうえで、職場の安全衛いない内容を相互に確認し、問題点の安全点検に終わることのないよう整備することになる。

PDCA サイクルの一連のプロセスが大切の項目として挙げられる。にしたい。また職場の雇用形態、作チェックリストのモデルとなるのが多い。事後措置を安全衛生担当部が主体となって、関係職場への要請

業形態、今後の新規導入設備計画には、労働衛生管理の基本となる事務

す な わ ち、Plan（ 職 場 の 現 状

署 だ け で 慣 習 的 に 行 う こ と に よ り、

PDCA サイクルを回すことが求めよる作業管理，作業環境管理等の情所衛生基準規則・一般的安全衛生基把握をして、職場巡視の計画を立ても含め、事後の措置を指導すること報も把握して、今後の安全衛生管理

準のほか、有害業務職場の有機溶剤

る）

られる。

に対しての指導ができるようにする

作業・特化物作業・粉じん作業・騒⇧音振動作業・ 危険物取扱作業などのる） Action（評 価に基づき 事Check（ 巡 視の結 果 を 評 価 す自身で改善、措置を実践するという、に改善を依存することになり、職場なる半面、指摘された職場は関係者⇧

そのためにも、巡視時に現場の管作業別基準などがある。各現場に関後 措 置、改 善 を す る ）職場としての自立した安全衛生管理

Do（ 巡 視 を 実 施 す る ）理監督者に同行、立ち会いを求めて連する他の法 令に基づくチェック項連続的、継続的に実施することが職が定着しにくくなってくる。緊急性措置期間も迅速に処置できることにことも必要である。

状況説明、質疑、指導がその場でで目も 併せて、個 別のチェックリスト

場巡視プロセスとして大切である。

全 衛 生の 改 善 に 生 か せ ず、その 後、巡視を行っただけで、問題点を安して、間接的に安全衛生担当部署がも職場主体で改善を推進するようにがない場合は、多少時間がかかって⇧べての職場に共通する事務作業などそれに関連した災害が起こったことフォローするようにすることも大切― の順 序できるように、事 前に協力を要請してを作成することも必要だろう。

だけでなく、設備や作業の特殊性をで「あの時、現場の管理監督者や上特に、公務職場での巡視では、すおけば、相互の認識を一致させることができ、是正措置も迅速に実施できることになる。

有 す る 給 食 調 理、医 療 福 祉、清 掃、

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総論 公務職場における職場巡視のポイントては、安全衛生委員会へ報告するとともに、問題点を説明し、具体的なである。
さらに安全衛生管理が適切に実践対策について審議することが重要とれば幸いである。

安全衛生委員会での報告は、問題たい。同事業は、安全衛生管理に関するされている職場や問題点の改善が進点の共有を図り、委員の意見を聴取

専 門 家 に よ る 職 場 環 境 の 診 断 お よ びア※「 別 の 視 点 」か ら の 改 善 を 図 る う え で、
地方公務員安全衛生推進協会の「職場環良い職場をモデル事例として公務事することで、事業場全体の問題としく は 同 協 会・ 調 査 研 究 課（TEL03

ドバイスを無料で行うというもの。詳しなる。

業所内外で公表することも、他職場て取り組む機会となる。安全衛生委

んでいる職場など、安全衛生管理のまた、外部安全衛生機関に指導巡員会の設置義務のない事業所や委員
報告は、個人の実施記録として終了

3230 2021）まで。

境改善アドバイザー派遣事業」を推薦し視を委託して専門家に同行してもら会での報告をしない場合でも、結果マンネリ化が防止でき、別の視点かさせることなく、必ず事業所を統括委員も委員会を開く日に合わせてそ-の参考になり効果的である。

い、その指導を活用すると、巡視のら改善が得られることもある。
（※）に報告するようルール化しておくことが必要である。

巡視の結果は、巡視後すぐに作成の前後で巡視し、委員会当日または不安全行動、する管理者や対象職場の管理監督者

職場巡視の結果と安全衛生委員会の活用し、現場に報告することになる。改翌月の委員会において報告し、委員産業医誰が何をどのようにリスクアセスメントとこれからの職場巡視

安 全 衛 生 委 員 会の委 員に 対 して善 す べき 問 題 を 指 摘 し た と き に は、会委員として指摘した事項、改善提

いつ

残留リスクの確認、措置

職場巡視の結果は、巡視の効果をその 改 善 点の現 況 や 難 易 度 に 応 じ案、それらの調査審議を実施するこは、労働安全衛生法では定期的な職て、指摘方法や対処の内容を変えてとにより、委員の活性化、委員相互上げるためにも実施後のフォローがい く こ と が 大 切 と な る。 明 ら か なの認識の共有等が図れることになる。

場巡視の義務づけはされていないが、

不 具 合 や す ぐ に 改 善 で き る ものは、最 後に、リスクアセスメントの導重要となる。

その場で現場の管理監督者や作業者入を視野に入れ、従来の職場巡視を今後、どう変えていくべきかを表にリスク評価、改善観察・指導による観察、整理整頓の状態の確認

果による改善の確認、

不安全行動、リスクアセスメント結作業方法のヒアリング・指導による数値化による不安全状態、チェックリスト、機械設備の操作、化学物質の取り扱い、残留リスク（不安全状前田 啓一（まえだ けいいち）

法規基準、原材料、主に法令関係、主に原材料・化学物質、 リスク改善個所・

前田労働衛生コンサルタント事務所 所長

態、不安全行動を含む） 整理整頓の不適

PROFILE

不安全状態、主に法令関係、機械設備、作業方法現場の管理監督者別遵守）（同行・立会い）（法定管理者による個
安全衛生委員会委員

安全衛生委員会委員、衛生管理者、統括管理者、

昭和48年、日本光学工業（株）（現・（株）ニコン）
入社。工場、本社人事部などで安全衛生管理、福利厚生、労務管理等を担当。平成25年、前田労働衛生コンサルタント事務所を開設。労働安全衛生管理、作業環境・メンタルヘルス対策等の支援、指導する。独立行政法人労働者健康安全機構神奈川産業保健総合支援セン
ター産業保健相談員・労働衛生工学専門員、
日本労働安全衛生コンサルタント会神奈川県支部理事。

■表に 直 接 助 言 し、改 善 を 指 示 す るが、一方、施設や設備の改善を要する場まとめてみた。参考にしていただけ

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合で経 費や時間のかかるものについ安全管理者、安全管理者、衛生管理者、産業医、現場の管理監督者、計画、措置時
毎年定期的法規定の頻度、法規定の頻度
リスク評価による改善
設備の導入時、従来の職場巡視
これからの職場巡視
リスクアセスメント