表Ⅱ−７
０ 世帯構成別にみた健康状態（複数回答）
あ具る合の悪いところが総数合計

三世

帯

身体的疲れによる症状

精神的なストレスによる症状

血圧が高
い・
低い肩・首
す
じがこる

だ背る中
いや腰が痛
い・

ひざが痛
い

あ歯るが悪
い・
虫
歯が足が重
い・
だ
る
い

あまり
歩かな
いる腕・や痛手
いがしび
れ

どう
きやい
きぎ
れ

目
まいがす
る

疲
れがとれ
な
い

なタ
いバ
コがやめ
ら
れ

眼が疲
れ
る

からだがだ
る
い

るこのれ
かか
不ら
安先
でどあう
るな

こ夜 が物と 多忘が時 いれ多過をいぎすにる寝こると％ （） 
％ （） 
％ （）      介護の必要な家 族がいる世帯
夫婦と子

夫婦と親
％ （） 
％ （） 夫婦のみ％ （） 
％ （） 身％ （） 

その他
％ （）  
小学生以下の子ど もがいる世帯

５．まちづくりの条件と地域福祉の課題
住民の主体的か参加と協力による地域福祉の活動をすすめ、ひろげるためには、そのための条件が必要である。
今回調査においては、まちづくりを進める上で必要と思われる条件は以下の通りであった。（表Ⅱ−７１、表Ⅱ−７２）
最も多かったのは「住民相互の日常的な対話交流をひろげる」４４
７％、次いで「高齢者や障がい者と子ども・若い人たちとの交流を広げる」３１
３％、「身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・増やす」２６
４％といった住民による活動や交流で




にさなさるいなことが気く人うとで話あするのがおって医い者るに診てもらっ






 （） （） （） （） （） （） （） （） （） （） （）イラ
イ
ラしやすい


ら朝れ︑な気い分よく起き


な胃い腸の調子がよく夜よく眠れない％ （）        
介護の必要な家 族がいる世帯
％ （） 
％ （） 
 
 
 
 
 
   
介護の必要な家 族がいる世帯単
％ （）
      介護の必要な家 族がいる世帯
一 人 親 と 子












どこも悪
くない

（）

ど自治会の取組に関すること、「ボランティア活動・地域福祉活動への参加者をもっと増やす」１「くらし・健康や福祉活動への参加者をもっと増やす」１
４
７％、３
９％といった社会福祉協議会がその役割を発揮しなければならないことなどがあげられている。
階層構成別にみてみると、「経営者層」では「ある」８「住民同士の日常的な対話
２
８％、交流を広げる」７「身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・５％、増やす」５「高齢者や障がい者と子ども・若い人たちとの交流を広げる」５８
３％、４
２％などが５割を超えて高い。また、合計値と比較しても全ての項目が高い割合となっている。
「ホワイトカラー層」でも「ある」の割合が８「住民相互の日常的な対話交
１
４％と高く、あった。さらに、「行政の施策を分かりやすく住民に知らせる」２６
４％、「身近な地域に障がい者や子ども、高齢者などがいつでも利用できる施設を整備する」１９％といった行政による条件の整備や広報の課題、「民生委員・ボランティアと自治会の協力・連携を広げる」

流を広げる」６８
５％など高い割合となっている。合計値と比較すると「住民相互の日常的な対話交流を広げる」「身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・増やす」といった住民同士で進める活動についての項目が高い一方、「行政の施策を分かりやすく住民に知らせる」「くらし・健康や福祉に関わる職員と住民が交流・学習できる機会「自治会が住民の身近なくらしや健康・安全・防犯などの問題に取り組む」１６
１７％、９％なを増やす」「身近な地域に障がい者や子ども、高齢者などがいつでも利用できる施設を整備

─１３６─

─１３７─

する」など行政の役割として進める項目が高い割合となっている。
「ブルーカラー層」では、「ある」の割合が７３「住民相互の日常的な対話交流を広げ３％、増やす」「行政の施策をわかりやすく住民に知らせる」「ボランティア活動や地域福祉活動のことで相談できる専門職を増やす」などの項目が高い。

る」５２
７％が高い割合である。合計値と比較すると「身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・増やす」が高い割合であるが、それ以外は低い割合のもの「自営業者層」では「ある」が７「住民相互の日常的な対話交流を広げる」６８
４％、２
６％が高い割合である。合計値と比較すると「経営者層」と同じくほとんどの項目が高い割合が多い。
「不安定雇用者層」では「ある」の割合が７「住民相互の日常的な対話交流を広げ１
１％、となっている。
「無業者層」では、「ある」の割合が６８
４％、「住民相互の日常的な対話交流を広げる」

る」５８
１％が高い割合である。しかし、全体平均の値と比較すると「特にない」が高い。
「ある」とする項目では「身近な地域で住民のくらしや福祉について懇談する機会をつくる・５５％となっている。しかし、全体平均の値と比較すると「特にない」が高く、ほとんどの項目で低い割合となっている。

表Ⅱ−７１ 階層構成別にみたまちづくりを進める上で必要と思われる条件（複数回答）

活動類型別にみてみると、「特にない」４０６％がもっとも高い。一方で３５９％の世帯が「住民相互の日常的な対話交流を広げる」と回答している。「町内会のみ」でも「住民相互の日常的な対話交流を広げる」が高く４５９％。合計値と比較すると「行政の施策を分かり70.0
60.0

60.2

やすく住民に知らせる」が高い割合である。
「業者団体など」でも「住民相互の日常的な対話交流を広げる」が高く４「ボランティアや０
２％一方で「特にない」が合計値に比べ高い。

50.0
42.2
40.0

ＮＰＯなど」や「くらしに関する学習会」に参加している世帯ではほぼ全ての項目の割合が合計値より高く、「特にない」は低い割合となっている。特に「くらしに関する学習会」に参加している世帯で「住民相互の日常的な対話交流を広げる」が７７
１％を占めており、くらしを支える活動の重要性が強く意識されている。

35.5

35.5

30.0

22.9

22.7
17.7

20.0

25.5
19.8

18.7

15.2

12.6

10.017.0
10.6

表Ⅱ−７２ 活動類型別にみたまちづくりを進める上で必要と思われる条件（複数回答）

0.0

総数合
経計営

者層

ホワイトカラー層
ブルーカラー層
不安定雇用者層
自 営 業 者 層
無業者

層とくにないあ住
民相互の日
常的な対話
交流を広げる

る

交高 談身 防自 を地 連民 をボ
流齢 す近 犯治 開域 携生 もラを者 るな な会 催で を児 っン
広や 機地 どが す取 広童 とテげ障 会域 の住 るり げ委 増ィ
るが をで 問民組 る員 やア・ す活
い つ住 題のまボ者 く民 に身れ動ラと るの 取近て・ン
子 ・く りない地テど 増ら 組くる域
ィも やし むら活福ア・ すやし動祉と若福やの活自い祉健交動治人に康流へ会た
つ︑やののちい安学
参協とて
全習
加力の懇・会者
・行政の施策を分かりやすく
住民に知らせる

交く 談ボ が身 備ボ す地 ラ自流ら でラ い近 すラ る域 ン治
・し きン つな るン
で テ体学・ るテ で地テ
自 ィ職
習健 専ィ も域
ィ主 ア員で康 門ア 利にア的 活がきや 職活 用障
活に 動住る福 を動 でが動
行 にん
機祉 増や きいやわ 積で会に や地 る者
地れ 極いをか す域 施や域て 的る
つか福 設子
福い に地
くわ
祉 をど
祉
る 参域
るる
活 整も活
福 加で職
動 備︑動
祉 す福員の す高の活 る祉とこ る齢
拠
動活住と者
点を動
民でなを支やが相ど
整
援
ボ

総数

その他

％ （）（）               

           ％ （）（）              

計参加していない町 内 会 の み％ （）（）              合

業 者 団 体 な ど

％ （）（）              





趣味・スポーツ

％ （）（）              







％ （）（）                



％ （）（）               



─１３８─







住
民相
互の日
常的な対話
交流を広げるの高
交齢
流者をや
広障
げがるい者と子ども・
若い人た
ちとて身懇近談なす地る域
機で会住を民つのくくる・ら増し
ややす福
祉につい

力民・生連児携童を委広員げ・るボ
ラン
テ
ィアと自
治会の協

全自・治防会犯がな住ど民のの問身題に近取な
りく組らむしや健康︑
安者ボをラもン
っテとィ増アや活す動・地域
福祉
活動への参
加がく交ら
流し・・
学健習康
でやき福る祉
機に会かをかつわくるる職
員と住民習地会域をで開取催りす組
るまれている
活動の交流や学支地 る行 ど身 や自 でボ援域
政 が近 ボ治 相ラ
すでの いな ラ体 談ン
る自施 つ地 ン職 でテ
主策 で域 テ員 きィ
的を もに ィが るアに分 利障 ア住 専活
行か 用が 活ん 門動
わり でい 動で 職やれや き者 にい を地るや 積増てす 施子 極る や域
いく 設ど 的地 す福る
住 をも に域祉福民 整︑ 参で活祉に 備高 加福動活
知 す齢 す祉の動ら る者 る活
こなをせ動とをボ整ラ備ン
すテるィ
ア
活動や地域
福祉
活動の拠点

その他とくにない

％                           



 

％                





％              

％              

％              

老人・青年・女性・ ％                子ども・ＰＴＡなど
               ボ ラ ン テ ィ ア や ％                Ｎ Ｐ Ｏ な ど               く ら し に 関 す る ％              学 習 会 な ど              

─１３９─さて、地域福祉は社会福祉・社会保障の一環であると同時にまちづくりの一環でもある。
住民の主体的な参加と自治にねざした、学習を基盤にくらしの実態、住民の願いにあった（理にかなった）活動が発展することで、誰もがすみよいまちづくりの実践は前進する。しかし、このような活動を進めるには条件の整備と、それを進める主体的な動機が欠かせな
い。今回調査では何らかの活動に参加している割合が高いのは「経営者層」「ホワイトカラー層」「自営業者層」であったが、ボランティア活動やＮＰＯなどの活動に関してはほぼ全ての階層で２割程度の世帯が参加しているなど活動の広がりはみられる。一方、「くらしや健康に関する自主的な学習会」は「経営者層」「ブルーカラー層」以外の階層で３％程度の参加であり、今後の課題と考えられる。さらに、最も参加の多い「町内会・自治会」の活動については、身近なくらしの課題に取り組む必要性や民生委員など福祉に関わる活動との協力・連携が必要とする回答が２割弱であるが、日常的な対話や交流、くらしや福祉について懇談する機会などは、ふれあい委員や町内会・自治会、民生児童委員の連携なくしては実現できない活動内容である。
一方、このような活動を進めるためには、身近な地域に気軽に集まる場や利用できる施設の整備が欠かせない。南丹市ではほとんどの地域に公民館や自治会館が整備され、活用されている。しかし、それら条件を活用するためのアドバイスをする職員の養成や配置は進んでいない。拠点や施設などは住民が気軽に使える場所や空間があることは重要であるが、そこで活動をすすめるためには、専門職員が必要なのである。今回調査でも条件の整備に関しては、「くらしに関する学習会など」に参加している世帯から、障害があっても高齢であっても、子どもであっても気軽に利用できる施設の整備とともに、専門職が必要とする回答の割合が高かった。住民が望む身近な地域での住民の活動は、条件の整備が整うことでいっそう進むのである。

─１４０─

Ⅲ．資料