内閣府防災教育・周知啓発WG 防災教育チーム（第４回会議）
資料１

既存の枠組みにおける防災教育の改善ポイント
慶應義塾⼤学 環境情報学部

⼤⽊ 聖⼦① 「防災⼩説」の紹介② 現実離れの避難訓練③ 未就学児への防災教育
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既存の枠組みで改善できるポイント
n ⼩中学校の避難訓練を現実的なものにする
n 余震・停電を想定する
n 次の避難⾏動を再検討する

n 津波浸⽔域 → ⾼台へ避難
n 校内に⽕災リスクなし → 教室待機も可，校庭に競う必要なし
n 引き渡し → いつ（直後に全員は⾮現実的）・どこで（校庭︖︖︖）

n 幼稚園・保育園での防災教育をサポートする
n ⼩中学校よりも時間がある
n 保護者の意識も⾼いn ⼩中学校の防災教育のレベルが底上げされる
n 所管省庁による違いを是正できる2

「防災⼩説」

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4

きっかけ︓⾼知県⼟佐清⽔市からの問い合わせ

n ⾼知県⼟佐清⽔市

n ⼈⼝ 13,024⼈（65歳以上⼈⼝ 46.3％，15歳以下
⼈⼝7.5%︔2020年9⽉末）

n 2012年 南海トラフ巨⼤地震の新想定

n ⾼知県⼟佐清⽔市︓最⼤津波⾼34m（全国⼀）n ⼈⼝の2.25%が死亡，6.4%が重傷，11.3%負傷．

n 市⺠から不安や諦めの声
n 「次の津波で死ぬけん，もういい」n 2013年度より防災教育を実施
n 2016年度からは市内唯⼀の中学校で実施
n 2学期になり，⾼台に住む中学⽣が「防災教育に付き合わされている」と発⾔

発災は⾃分の⾝にも起こることだと捉えられていない！
「⾃分が被災したら．．」を想像して綴ってもらってはどうか？

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5「防災⼩説」︓ ⾃分が主⼈公の発災シナリオ

n指定された地震発⽣の⽇時と天気を条件に，

n「その時⾃分は何をしているか」「どんな気持ちか」 「家族や町はどうなるか」を想像し、⾃分が主⼈公の1000字程度の物語を作成．

n

物語は必ず希望をもって終えるのがルール．

n

書いてみて感じたこと，なぜこのような物語にしたか等，あとがきをつける．
l 2016年度（中1）l 2016年11⽉3⽇ 16時30分（下校中）l くもりl 2017年度（中3）l 2017年6⽉5⽇ 7時40分（登校中）l 曇のち⾬l 2018年度（中3）l 2018年８⽉23⽇ 午後（ひとりの時）
l 暑い⽇
l 2019年度（全学年）
5

7

なぜ，本⼈と周囲に変化が起きたのか
⾃分の⾔葉で描いたより良い未来⑤ 想定外に対峙する⼒をつける「防災⼩説」

他の⼈の綴った「防災⼩説」を聞く③ 地震と向き合う

⾃分にとっての「今」や「環境」の意味を⾒つける軽減された被害④ ⽬指すべき⾃分像がわかる
かけがえのない「今」を⽣きる② 減災・防災できると知る（このままだと）

今

地震

甚⼤な被害

① 破滅的な状況を知る
6
永松冬⻘君 修⼠論⽂2018より

8「防災の教育」にとどめない「防災を通した教育」
どんな町にしたいか・
どんな⾃分になりたいか

他者の尊重
お互いを認め合う

⾃分の⾔葉で描いたより良い未来⑤ 想定外に対峙する⼒をつける「防災⼩説」

他の⼈の綴った「防災⼩説」を聞く軽減された被害④ ⽬指すべき⾃分像がわかる
かけがえのない「今」を⽣きる
地震学者が得意今直後の⾝の守り⽅を教える

⾃分にとっての「今」や「環境」の意味を⾒つける共助の考え⽅・スキルの習得② 減災・防災できると知る（このままだと）地震③ 地震と向き合う

内閣府や県が想定を作成

甚⼤な被害① 破滅的な状況を知る
7
永松冬⻘君 修⼠論⽂2018より

9「防災⼩説」まとめ
n 「防災⼩説」の効果︓
n 発災を⾃分のこととして考えることができる．
n 起こりうる困難に向き合う中で，⽬指す⾃分像が描けたり，当たり前の⽇常に感謝したりする機会となる．
n 他の⼈の「防災⼩説」を共有することで，発災時に備えるべきことが多くリストされる．⾒落としていたことに気づける．
n ⼩説の主⼈公の⾏動から，防災教育の効果を⾒ることができる．
n 地震科学の不確実性，発災時に起こる事象の不確実性を，数値（確率）以外の⽅法で伝達することができる．
8

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現実離れした避難訓練

9地震の実態に合わない避難訓練⚠ 先⽣が指⽰して机の下に⼊る︖︕
ü ⽴っている先⽣より，座っている⼦供たちが揺れに気づく．
ü そもそも強い揺れでは話すことが困難．

⚠ 校庭にいるなら中央に集まってしゃがむ︖︕
ü 震度６では「⾃分の意志で⾏動できない」．
ü 強い揺れの渦中に移動するのはほとんど不可能．

⚠ 校庭集合を校内放送︖︕
ü ⾮常⽤電源のある学校？
ü 耐震性のある校舎を出て，わざわざ校庭に集合する理由は？
• 津波リスク／⽕災発⽣が分かってから出るのでは遅い／・・⚠ 訓練の評価は集合までにかかった時間︖︕
ü 命があって，ケガがないから校庭に集合できる．
ü 「揺れから命を守る」部分こそ，評価すべき項⽬では？

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落ちそうなもの・倒れそうなもの・移動しそうなもの

地震が起きたら，どうする？

① ろうかに出る② つくえの下③ イスの下1113121413⽇本安全教育学会 第21回 静岡⼤会 公開シンポジウム ⼤⽊聖⼦

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︕

︕

16︕︕
︕

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ショート訓練で体得

1745分授業のうちわけ︓
l 前半の25分︓ ⾃分が写り込んでいる写真を使って危険さがし
l 後半の20分︓ 教室内でショート訓練＆特別教室に移動してショート訓
練ショート訓練とは︓① 10分くらいの短い訓練．揺れで⾝を守る部分だけをやる（主体的）② クラスを前半と後半にわけて，振り返りを挟みながらやる（対話的）
ポイント︓
n クラスごとに好きなタイミングで⾏う
n 合図となる⾳（緊急地震速報の報知⾳など）を使う
n 必ず振り返りをする
n 「どうしてピアノにしたの︖」「だんごむしのポーズで合ってる︖」「誰のポーズがよさそう︖」「みんなならどうする︖」
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ショート訓練で体得

短期間に複数回やる︓
nおよそ２〜４週間に４回を⽬安に．例︓
n1回め（⽉曜 45分）︓ 写真の授業 ＋ ショート訓練（クラスごと）
n2回め（⾦曜 10分）︓ 専科の時間，告知あり，ショート訓練（クラスごと）
n3回め（翌⽉曜 10分）︓ 掃除の時間，告知あり，ショート訓練（全校⼀⻫）
n4回め（翌⽔曜 10分）︓ 告知なし，避難訓練（全校⼀⻫）n 短期間に複数回のショート訓練を実施した学校からの報告︓

n 「連続的に⾏うごとに判断が早くなっていく」
n 「判断の根拠がしっかりしてくる」
n 「⼦供達が，もっと難しい状況でもやってみたい，とか，こういう状況だとどうするのがいいだろう，といった主体的な発⾔をするようになった」
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2017年7⽉19⽇ 横浜市 震度３

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Letʼs アクティヴ・ラーニング避難訓練︕

３密を避けた避難訓練の⼿引き

Step 1
いきなり訓練をせずに，まずは学校内の写真を使って，危険探しをする．
※ ⾃分のクラスの写真だと盛り上がります．
もしこの写真の中の世界で地震が起きたら，何が危険そう？

命を守る３つの「ない」
落ちてこない倒れてこない移動してこない
危険探しは「落ちそう・倒れそう・移動しそう」を⾒つけることでできる︕Step 2
クラスを２つに分けて，教室で訓練をする．前半・後半に分けて，気づきを共有する．
※ 理科室や家庭科室だと応⽤⼒がつきます．
前半グループを⾒ていて気づいたことはありますか？

ショート訓練のポイント

主体的・対話的で，深い学びのある訓練
l 揺れから瞬時に⾝を守る部分だけをやる．全体で訓練する必要はない．
l クラスごとに好きなタイミングでやる．
l クラスを２つに分け，振り返りをする．
l Step1をやるのは初回だけ．以降はStep2の部分のみ．10分でできる．
l 連続でやると体に定着する（週１回を４週連
19続） ．年に⼀度，連続でやる⽉があるとよい．

22「ショート訓練」まとめ
n 「ショート訓練」の特徴︓
n 「危険か安全か」ではなく「どの程度のリスクか」を主体的に判断．
n クラスごとに好きなタイミングで，10分で完了．
n 瞬時の対処⾏動を体得．
n ⾃分⾃⾝と，友⼈と，対話する深い学び．

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幼稚園・保育園での防災教育

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現状の課題n 『東⽇本⼤震災における学校等の対応に関する調査研究報告書』(平成24年3⽉・⽂部科学省)

n 対象︓岩⼿・宮城・福島県
n 「⽇常的に防災について校内で検討・協議する機会はあったか」
特別⽀援学校「95.1%」，⾼等学校「75.3%」，⼩学校「68.9%」，中学校「53.0%」，幼稚園「46.6%」

n 義務付けられている訓練は所管によって内容・頻度が異なる（⽂科省と厚労省で違う）
n 現場の声「毎⽉やってはいるものの，いま取り組んでいる訓練が，発災時に本当に役⽴つのか分からず不安」
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発災直後︓ここだけは抑えよう
n絶対に抑えるポイント︓
n 余震は必ず発⽣する
n すぐに迎えに来れない保護者は必ずいる

n⽴地に応じて必要なポイント（⾸都圏）︓
n 耐震性があるなら，やみくもに避難しない
n ⽕災への対応
n煙が２本⾒えたら広域避難場所へ避難を開始する
nどんな建物にいても避難誘導灯を⽬印にする

n 引き渡すまでの避難⽣活
n保育所を最⾼の避難所に整備する23

紙芝居で⼦供たちに伝える
余震はあたりまえ

避難誘導灯を意識「なまずファミリーのくしゃみ」「ゆうどうくん」

24防災授業のようす25

⾒えてきた効果
n 教職員の変化︓n 「避難訓練と⾔えば防災頭⼱を使って，とか，外に避難する，とか，そういう意識がもともと強くあったが，今では，何を優先すべきなのか，⾃分の中の意識が変わった」
n 発災時の課題を⾃ら発⾒，訓練内容を教職員で企画n ⼦供たちの変化︓

n 訓練を繰り返す中で，⼦供達に「地震（訓練）は，⾃分で対処しうるものだ」という意識が芽⽣えた．
n ⼦供たちが訓練を「保育所の活動の⼀つ」と捉え，前向きに取り組めるようになった．主体的に動けるようになってきている．

n 保護者の変化︓

n ⼦供が嬉しそうに防災活動を話してくれる／備蓄をするようになった／「ま，地震は起きないだろう」とは思わなくなった26

防災教育をするにあたっての障壁
n 対象︓宮城県・埼⽟県・愛媛県の教員（幼⼩中⾼特⽀399名）

27（永松・⼤⽊、2015）

時間の融通︓ 幼保 >> ⼩中⾼

幼保には，防災教育に使える時間がある！

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未就学児への防災教育の合理性
n 防災教育に割ける時間が⼩中学校よりもあるn ⼦供が⼩さい⽅が保護者の意識が⾼いn 幼保で防災してくれば，⼩中学校の防災教育が楽になる
n 所管省庁（⽂科省・厚労省）による義務付け内容の違いが存在

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既存の枠組みで改善できるポイント
n ⼩中学校の避難訓練を現実的なものにする
n 余震・停電を想定する
n 次の避難⾏動を再検討する

n 津波浸⽔域 → ⾼台へ避難
n 校内に⽕災リスクなし → 教室待機も可，校庭に競う必要なし
n 引き渡し → いつ（直後に全員は⾮現実的）・どこで（校庭︖︖︖）

n 幼稚園・保育園での防災教育をサポートする
n ⼩中学校よりも時間がある
n 保護者の意識も⾼いn ⼩中学校の防災教育のレベルが底上げされる
n 所管省庁による違いを是正できる

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