J E I C N E WS
Japan EMF Information Center News2013年8月発行

No.

28
Index
●

P2

新任挨拶
●

P3～9

EMFトレンド情報1

ヨーロッパにおけるプレコーション的アプローチについて（第2回：オランダ編）●

P10～11

JEICレポート

電磁界の健康影響に関する解説集の発行について●

P12～13

EMFトレンド情報2

WHO第18回国際諮問委員会と環境保健クライテリア●

P14～15

コラム

ウルマンと青春●

電磁界情報センター

新任挨拶
情報提供グループ
7月から情報提供業務を担当している高橋と申し
ます。

高橋

一弘

身が、今までの仕事で携わってきた超低周波情報提供グループでは、電磁界の情報を様々なだけではなく、IH調理

方法で、一般の人や利害関係者へわかりやすく提器などの中間周波、電供するため業務を行っています。

子レンジや携帯電話・

電磁界セミナーという一般向けのセミナーを全無線などの高周波、電国で開催する。関係者向けに電磁界フォーラムを開気自動車を始め様々な催する。消費者センターなどからの依頼による電磁

新型の電子機器が発生する電磁界についても、よ界説明会を開催する。学校保健大会など教育・保り多くの知識を吸収する必要があると痛感しており健関係者が集まる大会でのランチョンセミナーの開ます。

催、ブースの出展、大会誌への広告を掲載する。教対応の中で感じたことは、世の中には電磁界に育関係新聞などのメディアへ広告を掲載する。パン

対して様々な形で気にかけておられる方が予想以フレットを作成し配布する。ホームページを宣伝・上に多くいらっしゃるということです。ご自身の健更新する。電話やEメールなどによるお問い合わせ

康影響もそうですが、お子様への影響や自宅の新に対応する。ざっと思いつくだけでもこれだけの方

築に伴うご心配など多岐に亘ります。今まで気にし法で実施しており、現在も、新たなアプローチ方法

ていなくても、気になり始めると電磁界は目で見えについて検討を進めています。

ないことや、インターネットなどで無責任な情報が私は、この原稿を書いている時点では、一か月程しか業務に携わっておらず、電話による対応はまだ氾濫していることもあり、だんだんと心配になっていってしまうのではないのでしょうか。

実施していませんが、セミナーや、ブース出展で直セミナーでは、出席された方に協力してもらいア

接対面しての対応やEメールでの対応を実施しましンケートを実施しています。アンケート結果からは、た。知識量が少ないこともあり、資料を調べなが電磁界に関する国際的に統一された科学的な正しら、回答をしていますが、質問者により正しく、科学い知識を身に付けて、不安を少しずつではあります

的に多面的な知識を知ってもらうためにも、自分自が解消して、帰っていただけていることが確認できています。
今後も、継続してこれらの業務を実施していくと共に、回答していただいたアンケート結果や、専門家からの意見に傾聴し、少しでも多くの方に正しい
科学的に裏付けされた知識を知ってもらう、よりよい方策を立案し、実施していきたいと思います。
微力ではありますが、電磁界に対して、少しでも多くの方が不安を解消し、正しい判断をしていただ
けるよう努力してまいりますので、どうかよろしくお願い致します。

2 JEIC NEWSEMFトレンド情報1

ヨーロッパにおけるプレコーション的アプローチについて（第 2 回：オランダ編）
情報調査グループ矢野間

伸二

欧米では、低レベル磁界の長期間ばく露による健康影響の可能性への対応として「プレコーション的ノルウェー

アプローチ（Precautionary approach：念のためのアプローチ）」の考え方を取り入れて、低いレベルのばく露制限を設けている国や地域があります。

オスロ

しかし、プレコーション的アプローチについては明確な定義がなく、人や国により概念が異なります。
（詳しくは2012年6月発行JEIC NEWS 第21号をアムステルダム

ご覧下さい）
電磁 界情 報センターでは、本 年 3月にプレコー

オランダション的アプローチを導入しているオランダとノル
ウェーを訪れ、電力設備の建設、保守を行う電力会社（送電事業者）と電磁界政策を担当する行政に対してインタビューを行い、両国におけるプレコーション
的アプローチの実情を調査しました。また、プレコーション的アプローチを反映して建設した送電線の現場視察を行いました。前号ではノルウェーを紹介しましたが今号はオランダにおけるインタビュー調査結果についてその概要を紹介します。

オランダについて（ダッチ）”と呼びますが、本来はドイツ語を含んだゲルマン民族と民族の言葉の意味でした。しか日本では“オランダ ”と呼ばれていますが、公

し、15世紀にオランダはイギリスと海外発展を競式国名は“低い土地”という意味の“Koninkrijk

う強国となったため、イギリスが軽蔑的な意味を含

der Nederlanden（ネーデルランド王国）”、英

めて限定して使うようになったそうです。

語表記は“Kingdom of the Netherlands”で国土は、西ヨーロッパのベルギーやドイツおよびす。日本 で 呼 ばれる“オランダ ”は、俗 称 で用い

北海に面しライン川下流に位置する本土のほか、カられる“Holland（ホラント州）”のポルトガル語

リブ海にも島を有しています。本土の面積は、日本“Holanda”が由来になります。参 考までに、英の九州とほぼ同じで、人口は九州よりも1割ほど多語ではオランダ語やオランダ人のことを“Dutch

い状況ですが、国土の1/4は海面より低い干拓地
JEIC NEWS 3

EMFトレンド情報1
で見渡す限りの平坦地、最高地点は標高323mしされています。昔から風が常に吹いているオランダ

かなく、国土の46%は農用地1が占めていることかは風車が有名ですが、今は風車に代わり再生可能

ら、地形や地質は九州と大きく異なります。オラン

エネルギーの風力発電が盛んで、オランダのスキ

ダに自転車文化が根付いているのは、平坦地が続

ポール空港（アムステルダム）に向かう途中、飛行

く最適の地形だからという事もあるのでしょう。街

機内から外を覗くと、オランダ北部や沖合にある中にはオランダらしい“コースターブレーキ2”など

多くの風力発電が迎えてくれました。

の自転車で溢れていました。

電気事業者は1880年代から各市に設立されはじめ、1920年代には公営の電気事業者が約550社にも達しました。そのため電気事業の統廃合を推進しようと電気法を改正するとともに、1998年には送電系統運用事業者は発電事業と供給事業から所有分離することを決めた結果、現在では、11万ボルト（110kV）以上の送電設備を保有・運用している送電事業者は国営企業のTenneT（テネット）

アムステルダムの街並み

社のみ、50kV以下の送・配電設備を保有・運用し美しい街並みと風景を有するオランダですが、ている配電事業者は4～5社にまで減りました。な

安楽死や国の管理下での売春の合法化、ソフトド

お、TenneT社は、2009年にドイツE.ON社の送ラッグを販売する“コーヒーショップ”の容認など、電部門を買収し、ドイツ北部の送電網まで保有し今の日本には受け入れ難い政策をとっています。今ています。

回のインタビューを通じて、オランダ政府観光局のホームページ3に“オランダは妥協と和解の国です”と掲載されていたこと、そして、現地に在住している日本人の方が、“オランダ人は創造的、開放的、そして何より合理的です”と言っていたことが、電力設備の磁界政策にも現れているような気がしました。
多くの風力発電（飛行機内から撮影）

電力供給体制について
化石燃料の資源はEU諸国の中では恵まれてお訪問先り、特に天然ガスはEUの中でもトップクラスの産

今 回 は 、イ ン フ ラ スト ラ ク チ ュ ア・環 境 省

出国です。発電電力の電源別では、火力発電の比〔IenM：Ministry of Infrastructure and the

率が圧倒的に高く、その中でもガス火力は大きな

Environment（オランダ語表記：Ministerie van

比重を占めているほか、石炭などの火力発電や原Infrastructuur en Milieu）〕、国立公衆衛生環境

子力発電、そして再生可能エネルギー発電で構成

研究所〔RIVM：National Institute for Public
Health and the Environment（オランダ 語

1 米 国に次ぐ世界第2位（2009年）の農産物輸出国。
2 ペ
 ダルを逆回転させることにより作動させる後輪ブレーキ。
3 h
 ttp://www.holland.com/jp/tourism.htm

4 JEIC NEWS

表記：Rijksinstituut voor Volksgezondheid
en Milieu）〕、そして唯 一 の 送電事 業 者である

TenneT社に対してインタビューを行いました。

なお、配電事業者が保有している50kV以下のインフラストラクチュア・環境省（以下「IenM」

送電線と配電線は全て地中化されています。そのという。）は、名称のとおりインフラ（道路・鉄道・理由を各インタビュー先に質問したところ、“明確水など）と環境の整備を任務としており、電磁界政な理由はわからないが、オランダの地質は掘削し策の担当省です。2010年10月の省再編で、住宅・やすく地中化した方が安価だったからだと思われ

国土計画・環境省（以下「VROM」という。）と運る。1940～50年代から地中化したのでは。”との輸・水利省が統合されて設置されました。

回答でしたので、当時の地中化は景観を重視した

国立公衆衛生環 境研究 所（以下「RIVM」といためではないようです。

う。）は、健康・福祉・スポーツ省〔VWS：Ministryof Health, Welfare and Sport（オランダ語表
記：Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport）〕の下部組織で、公衆衛生および安全な生活環境の研究や海外の情報を収集するなど、
オランダ政府をサポートしている研究所です。

配電線の路上変圧器

左 Ministry of IenM : ロブ シュッテ氏
右 RIVM : マチュー プルペス氏

TenneT 社は、架 空 送電 線を 保 有 する唯 一 の会 社で、前 号で 紹 介したノル ウェー の 国 営 企 業
Stattnet社と同様に、周辺国との連系送電線を含めた設備の建設および保守を行うとともに、国内の電力需給運転（TSO：Transmission System

380kV地中送電線の布設

Operator）を行っています。数年前までは一部のオランダの電力消費量と架空送電線の亘長を国

配電事業者（Liander BV社やEnexis BV社など）

土面積がほぼ同じ日本の九州と比較すると、電力も110kV以上の送電線（架空・地中）を保有してい消費量は九州電力（株）よりも約3割多い一方、架ましたが、全国に関わる設備なので国有化しよう

空送電線の亘長は約4割少なく、多くの設備が地という考えに基づく法の改正により、国有企業の中化されている状況が分かります。

TenneT社が買収しました。

プレコーション的アプローチの実情
オランダ政府の磁界政策は、欧州理事会の勧告に従って国際非電離放射線防護委員会（ICNIRP）
左 TenneT社 : アンコ フェルトハイゼン氏
右 TenneT社 : ケース コーレマン氏の基準値100マイクロテスラ（μT）を基にしていますが、法で定める基準値（規制）はありません。
しかし、小児白血病と架空送電線の磁界には弱JEIC NEWS 5

EMFトレンド情報1
いながらも関連性を示す疫学研究結果があること・可能な範囲で他の送電線を同じ鉄塔にまとめてから、追加政策としてプレコーション的アプローチ（併架設備）、磁界のエリアを可能な限り制限すを適用しました。2005年10月に、当時の住宅・国る。

土計画・環境省（VROM：現 IenM）のVan Geel
副大臣は、50kV以上の架空送電線の新設や設備

・追 加的な対策を検討する。
（電線の高さ変更、住宅の買収など）を改修（増強）する場合、または既に存在する架空送電線近くに建築物などを建てる場合、子供が年間平均0.4μT以上の磁界に長期滞在するという新たな状況が発生ことを合理的に可能な限り回避す
るよう、建設許可権を有する地方自治体と送電会社向けに勧告文書 4「 送電線に関する勧告」を発信しました。その後の2008年11月4日付の通知
文書「送電線に関する勧告の解説」では、2005
年の勧告文書にある、長期滞在時間の定義（少なくとも14～18時間の滞在を最 低1年間続けること）、対象となる建築物の例（住宅、学校、保育所
や託 児 施 設 ）などの 補 足 的な 解 説を行っていま（左：従来鉄塔

磁界の強さ
右：ウィントラック鉄塔）す。
この勧告は、法的な強制力はありませんが、地方

そのうち、住宅の買収について詳しく質問した

自治体の建設許可が出なければ工事はできないこ

ところ、0.4μT以上の磁界エリアに住宅が含まれとから、これまでの事例からすると規制に近いようてしまうことが避けられなかった場合、TenneT社です。ただし、既存の架空送電線と対象となる建はその住宅の買収を申し出るそうです。しかしな

築物には適用されませんので、その場合の基準値

がら、磁界を心配していない人に、買収したその住は100μTです。

宅を販売した事例が3～4件あるとのことでした。

このプレコーション的アプローチを適用した勧IenMへのインタビューでも、新たに建設される架告に対して、事業者側のTenneT社は積極的な支持

空送電線によって磁界が0.4μT以上となる住宅のを示しており、新たに建設する架空送電線からの買収について、住人が応じない場合は本人の責任・磁界が住宅などに対して0.4μT以上とならないよ判断であるから立ち退きは強制しない、とのことでうに、次の具体策を行っています。

した。それらの事例は、0.4μTの値が規制値では・磁界低減型鉄塔（ウィントラック鉄塔5）を開発しないことを意味しています。

て採用する。

では、なぜ架空送電線だけが対象なのか、なぜ・新 設する送電線のルートは既にある送電線に合規制ではないのか、そしてなぜ新たな設備だけがわせて設置し、住宅街の中心から出来るだけ外対象なのか、それぞれの質問の回答を以下に要約

す。

します。
・唯 一疫学研究の結果で若干ではあるが、小児白

4 送
 電線に関する勧告〔Recommendations with regard to
overhead high-voltage power lines（オランダ 語 表 記：
Advies met betrekking tot hoogspanningslijnen）〕
5 T he Wintrack Pylon（JEIC NEWS第7号で紹介）

6 JEIC NEWS

血病の罹患率の上昇で有意性が確認されたのは架空送電線の近くであって、それ以外の設備に関する研究結果は無いこと。

・政 府は、はっきりとしていないものに対して規制として強制することを望まないこと。

という意味合いも含まれているようです。
計算条 件はRIVMが 手引書 6 を作成しおり、計・既 にある架 空 送電 線まで 対 象にすると何十 億算に用いる潮流（電流）の大きさは、2003年のユーロという費用が必要となるが、新しい架空送送電負荷実績から解析した結果を基に、380kV

電線や住宅を建てる場合は、比較的簡単かつ安と220 kVは最 大 送 電 容 量 の 30 % 、15 0 kVと価に対策できること。

110kVは50%にすることが手引書によって示さ平坦地が少なく住宅が密集している日本とは違れています。

い、広大な平坦地と農用地で占められているオラ

一方、既存の架空送電線近くに新たに住宅などンダでも、0.4μTの制限を確保するためには送電を建設する場合、0.4μT以上のエリアを確認する

線の建設工事費は大幅にアップするそうです。しか責任は、住宅などを建てる側にあります。そのたし、それらの費用増分は全て電気料金に反映でき

め、RIVMは架空送電線のルートマップと0.4μTる仕組みとなっており、企業利益が確保されてい以上のエリアを簡易に示すことが出来るサイト7 をる国営企業のTenneT社からすれば、より良い設備

設けて、誰もがアクセスできるように公開していまを建設できるこの政策はメリットが高いようです。

す。さらに詳細な検討を行う場合、TenneT社は、現在のところ1世帯あたりの増分は年間10～20

住宅建設側から計算に必要なデータの要請があれユーロ程度で、国民からの反響は聞こえてこない

ば政府との約束に基づき提供しており、そのデーとのことでした。

タを用いた計算結果によって、地方自治体が建設許可を出す流れとなっています。なお、磁界計算が出来る組織は限られているため、計算できる組織
をRIVMが紹介しているそうです。

プレコーション的アプローチの反響
政治的な決断で出された今回の勧告に対する住建設されたウィントラック鉄塔と風力発電

民などの反応をTenneT社に聞いてみると、「架空送電線の建設に関わる人々に、安心していただけ
るようになった」とコメントされました。しかし、既磁界計算

存の架空送電線近くに居住している人々は、以前よりも心配するようになってしまったらしく、「我

架空送電線建設後の磁界の大きさの確認は、計が家の磁界の大きさはどの程度か」との問い合わ算による想定のみで行っているそうです。なぜなせが増加したそうです。0.4μTと100μTの2つのら、0.4μTは年平均を意味しているが、測定は一数値があることの弊害がでているようで、数値が瞬の値を示していること、0.4μTは複雑な事情を高い側の当事者に今回の政策の理解を得ることは分かりやすく一つの数値として表現した値なので、難しいようです。

実際に測定してしまうと混乱を招く恐れがあるから、とコメントされていました。0.4μTはあまりに低い値なので、架空送電線以外の周辺磁界の影響が出てしまう、それによって余計な議論を生み出す

6 H
 andreiking voor het berekenen van de breedte vande specifieke magneet veldzone bij bovengrondse
hoogspanningslijnen, versie3.0, 25 juni 20097 h
 ttp://w w w.rivm.nl/Onder werpen/Onder werpen/H/
Hoogspanningslijnen/Netkaart
JEIC NEWS 7

EMFトレンド情報1
既存の架空送電線に関する新たな政策

そこで、磁界の問題とは切り離して、TenneT社が1980年代から考えていた架空送電線下にある住2011年5月31日、TenneT社は法案提出権をも宅を無くす方法を提案したのです。Oostzaan市でつ国会第二院に対して提案文書 「住宅と送電線、起こった騒音と磁界の不安は、ここだけではなく他解決案に向けた見解」を提出しました。それは、既の地域でもあった問題なので、地中化と家を買い存の架空送電線に対して、150kVと110kV設備の取るという新しい話を提案することによって、全国地中化と、380kVと220kV設備の線下地 9にある的に全てを解決しようということがこの提案です。

住宅買収を提案する内容です。

TenneT社の提案に対して、国会第二院は経済・農

8

具体的には、150kVと110kVの架空送電線に
総 費 用12億5千万ユーロを投 資して、今 後10 年

業・イノベーション大臣と議論を行っています、とのお話でした。

間かけて年平均50kmを目安に地中化する、またインタビューした時点では、オランダの景気は下

380kVと220kVの架空送電線は技術的な理由か向きで資金的な余裕が無いことから正式な結論はら線下地にある住宅約1,300戸全てを総費用約5出ていませんでしたが、2013年4月16日に経済億3千万ユーロで買収する、そのためには、一世帯

大臣より国会第二院宛に架空送電線の地中化と住当たり年平均約6ユーロの値上げが必要であると宅の買収に関する計画提案文書10「架空送電線近いう提案です。

辺の居住」が出されましたので、以下に要約を紹介

この提案を出した目的と背景を、文書の担当者
アンコ フェルトハイゼン氏にインタビューしましたのでご紹介します。
2006年、Oostzaan市の220kV架空送電線

します。
① 架空送電線の地中化計画
・人口密集地にある150kVと110kV架空送電線の約135kmを対象とする。

の電圧を380kVまで昇圧したところコロナ騒音

・た だし地 中 化にはそ の 地 域 が 利 益を得 るたが発生したため、住民を集めた説明会が開催されめ、当該自治体が費用の25%を負担するものました（騒音については既に対策して今は解決しとし、負担しない場合は地中化しない。

ている）。そこに、一緒に招かれた市の健康管理局

・その他の費用は電気料金に反映する。

が磁界の健康影響について話をしたことで、住民・TenneT社は15年間で完了させる。

の懸念が騒音から磁界に入れ替わってしまって、② 架空送電線下の住宅買収

中央政府を巻き込むような騒ぎに広がりました。

・人口密集地以外にある150kVと110kV架空送

2005年の勧告文書は、新設の架空 送電線のみ

電線と、380kVと220kV架空送電線の電線が対象だったのに、既存の架空送電線まで話がでの真下11にある住宅約400戸を対象とする。

ると、平等であるべき原則からOostzaan市以外

・た だし、買収条件は当該住宅が使用禁止になの全ての既設設備に対応が必要となる。しかし、Oostzaan市の対応は何かしなければならない。
8 住
 宅 と 送 電 線 、解 決 案 に 向 け た 見 解〔 オ ラ ン ダ 語 表 記：
W o n i n g e n e n h o o g s p a n n i n g li j n e n , i d e e ë n v o o r
oplossingsrichtingen〕
9 T enneT社が土地所有者と契約を結んでいる土地。送電線建設時に契約しており、建設時の協力金とトラブルが発生したら賠償する内容が記載されている。契約範囲は、送電線の電圧や鉄塔の形状で決められるが、標準的には380kVが鉄塔中心から38m（計2×38m）、220kVが鉄塔中心から25m（計2×25m）程度。提案での試算は全て38mで試算している。

8 JEIC NEWSることを前提とする。
・費 用は電 気 料 金ではなく経 済 省の 予算 で行う。
・TenneT社が住宅の買収と取り壊しを行うこと
10 架
 空送電線近辺の居住〔オランダ語表記：Wonen in de buurt
van hoogspanningsverbindingen〕
11 T enneT社の2011年5月31日付提案文書 「住宅と送電線、解決案に向けた見解」では、電線の真下を鉄塔中心から18m（計2×18m）で試算している。

は不合理であることから、自治体当局が住宅を買収するものとし、5年間で完了させる。

このプロジェクトは、南リング（WateringenとBleiswijk間の20km、支持物34基）と北リン以上の対策で、地中化費用は4億4000万ユー

グ（ZoetermeerとBeverwijk間の60km、支持

ロ、買収費用は1億4000万ユーロとTenneT社の物175基）に分かれています。南リングの設備は提案に比べて大幅にコストを抑えた計画となりま

2013年に運開しており、残りの北リングは2017

したが、政府はオランダ国内の財政状況と国民や年の運開を予定しています。

企業の所得状況を考慮して、この計画を2017年にこれまで送電線の新設は地方自治体（市や州）開始すると述べています。また、磁界に関して、大が認可してきましたが、220kV以上に限り中央政

臣はオランダ国内で一般市民が自由に立ち入るこ府の責任で進めることが新たに決まりました。理とが出来る場所は全てEUの基準値100μTを満た

由は、220kV以上の電力ネットワークの計画は国しており、危険な状況は存在していないことを、ことして重要な位置付けにあると共に、各地方自治の文書の中で強調しています。

体の中止判断や要望事項を反映させなければならないことのロスを防ぐためとのことです。今回のプランドスタット380kVプロジェクト

ロジェクトでは、TenneT社が政府に情報提供を行い、政府の責任で管理を行う、そして、最終的な建最 後 に 、現 在 オ ラン ダ で 進 め ら れ て い る大設許可は裁判所が出す流れとのことです。これによ

規 模 な 送 電 線 新 設 プ ロ ジェクト をご 紹 介しまり、これまで計画から運用開始に10～12年必要とす。TenneT 社は、ランドスタット地 域にお いてされていた工程が、7～8年と大幅に短縮すること

3 8 0 kV 送 電 網 の 拡 充に 取り組 んでおり、亘 長ができたそうで、EUもこの取り組みは優れたモデ

80km（うち20kmが地中送電線）の送電線新設

ルとして取り上げているとのことでした。

プロジェクトが進められています。ランドスタット

一方、磁界計算に関しては、これまでの要求は架（Randstad）とは、オランダ西部に位置し、オラ

空送電線に限定されていたのに、今回のプロジェク

ンダの面積の約1/5を占める帯状の地域を意味し

トでは地中送電線や変電所においても0.4μTの制ます。

限を行うよう、政府から発言があったそうです。そのため、ランドスタット以外で進められているプロ
ジェクトでは、TenneT社はもちろん地域住民も理解し難い状況にある、とのことでした。オランダは政府指導による特例が多いようです。
なお、前述で紹介した磁界低減型鉄塔（ウィントラック鉄塔）は、このランドスタットプロジェクトで始めて採用されて、今後の建設でも採用されるそうです。
以上、オランダおけるプレコーション的アプロー
チに関するインタビューについて紹介しました。
次号以降も磁界低減型鉄塔の詳細などについて紹介する予定です。

JEIC NEWS 9

JレポートEIC

電磁界の健康影響に関する解説集の発行について
情報調査グループ

﨑村大

電磁界情報センターでは、電磁界の健康影響に関する基本的な情報が初心者でも理解しやすいように、パンフレット「ジェイクくんのなっとく！電磁波」を発行しています。このたび、このパンフレットよりもさらに詳しい情報を知りたい方を対象に、50／60ヘルツの商用周波を含む超低周波電磁界の話題を中心とした「ジェイクくんのなっとく！電磁波 解説集」を発行しましたので紹介します。
なお、この解説集は電磁界情報センターのホームページでも順次公開しており、項目ごとにダウンロードできます。
トップページの右側のバナー“ジェイクくんのなっとく！電磁波”をクリックすると閲覧することができますのでご活用下さい。
【作成方針】「電気工学」「健康影響に関する研究」「健康リスク評価」「電磁界ばく露規制とリスク管理」「リスクの認知」

解説集は以下の方針に則り作成しました。

「国際機関とその活動」「電磁干渉の問題」の7章構成

・解 説集の対象周波数は、パンフレットと整合をとりとなっています。

超低周波領域を中心とする。
・パ ンフレットの 掲載内容および電磁 界情 報セン

章の中は本編と参考資料で構成し、カテゴリー名と直接関係があるキーワードの解説を本編に、超低周波

ターに問合せの多い項目からキーワードを抽出し、以外の周波数領域のキーワードの解説および本編のそのキーワードに関する解説記事を作成する。

詳細解説を参考資料にしました。また、解説集の冒頭・文 章表現についてはパンフレットと同じレベルで、には、これまでの国内外における電磁波問題への取組

分かりやすさや読みやすさに配慮し、できるだけ図表やイラストを使用する。
・キ ーワードごとの解説記事のボリュームは、冊子の場合は見開きで全文が読むことができるように、について解説した「序論」を掲載しています。
序論を含め本 編と参 考 資 料はあわせて66項目あり、全部で約150ページの冊子となります。
章ごとの主な記載内容は以下のとおりです。

またホームページから印刷する場合はA4ペーパー1枚となるよう、原則1～2ページとする。
・参 照文献は読者が原文を確認することができるよ
う、文献の参照URLを記載する。

〔序論〕電磁界問題の経緯（1項目・2ページ）〔第Ⅰ章〕電気工学（23項目・46ページ）
・電 気の基礎的な用語（電圧、電流、電力、電力量、直流、交流）の解説【構成】

抽出したキーワードをカテゴリー別に分類した結果、10 JEIC NEWS・電
 磁界に用いられる単位、電界と磁界の違い、電磁波の波長と周波数の関係、電離放射線と非電離
放射線の性質の違い

・発 電所から家庭までの電気の流れ、発電方式の違い、送配電線と変電所の解説〔第Ⅲ章〕健康リスク評価（4項目・7ページ）
・健 康リスク評価の方法

・電 力設備から発生する電磁界の特徴と測定例

・W HOのリスク評価結果・海 外と日本の送電線の違い

・寄 与リスクと寄与患者数・磁界測定器の規格や特徴
・磁界測定方法〔第Ⅳ章〕電 磁界ばく露規制とリスク管理（7項目・18ページ）

・電 力設備から発生する磁界の低減方法

・ば く露評価の方法

・電 力設備以外の設備（MRI、IH調理器、電子レン・超 低周波電磁界ガイドラインと国内外の規制

ジ、太陽光発電システム、リニア鉄道、自動車）から・プ
 レコーショナリ政策

発生する電磁界・静 磁界のガイドライン〔第Ⅱ章〕健 康影響に関する研究（17項目・34ページ）
・超 低周波の電界と磁界により人体に起きる電磁的現象
・科 学的に立証されている人への短期的影響と立証されていない長期的影響・さ まざまな研究アプローチ（疫学研究、動物研究、細胞研究、総合評価）
・子 供のがんや大人のがん、がん以外の病気に関する研究結果
・疫 学研究に関する詳細な解説（リスク推定指標、疫学研究の問題点、ヒルの判定基準）
・国 内外における小児白血病に関する疫学研究の結・電 波防護指針・プ レコーション的アプローチの事例〔第Ⅴ章〕リスクの認知（3項目・5ページ）
・リ
 スク認知・身 のまわりのリスクと電磁界のリスク〔第Ⅵ章〕国 際機関とその活動（9項目・18ページ）
・世 界保 健 機関（WHO）とその取 組（国際電磁界
プロジェクト、環境保健クライテリアプログラム、WHOファクトシート）・国 際がん研究機関（IARC）
・国 際非電離放射線防護委員会（ICNIRP）〔第Ⅶ章〕電磁干渉の問題（2項目・4ページ）
・EMCとその具体例

果・小 児白血病の基礎知識
・電 磁過敏症

ココをクリック！！

J E I C N E W S 11

EMFトレンド情報2

W H O

第18回国際諮問委員会と環境保健クライテリア
電磁界情報センター所長

大久保

千代次

6月6日から2日間、パリにあるフランス食品環境労働衛生安全庁（ANSES：アンセス）でWHO国際電磁界プロジェクトの第18回国際諮問委員会が開催されました。

電磁波（電磁界）の健康リスク評価

ここでは、評価書である環境保健クライテリア（Environmental Health Criteria）について少国 際 電磁 界プ ロジェクトの 最も大事 な仕事はし説明します。環境保健クライテリアは、世界保健

電 磁 波（ 電 磁 界 ）の 健 康リスク 評 価 で す。2 年

総会決議と国連人間環境会議の勧告がきっかけと前にWHOの専門 機 関である国際 がん 研究機 関なって、1973年に環境保健クライテリア発刊プロ（IARC）は携帯電話からの無線周波電磁界（電グラムが、以下の目的を掲げて発足しました。

波）が、脳腫瘍をもたらすとの限定的な証拠があ① 環
 境汚染物質が人の健康に及ぼす影響を評ることから、無線周波電磁界の発がん性ハザード

価し、影響がないようにガイドラインを提案

評価を2B（発がん性があるかも知れない）と判定する。

しました。これを受けて、世界中のメディアがこれを取り上げましたが、日本もその例外ではありません。その結果、多くの国民が携帯電話使用に不安を持っています。電磁界情報センターが開催する電磁波セミナーでも必ず「携帯電話を使っていて大丈夫でしょうか？」といったご質問を頂きます。

② 新 しい汚染物質や潜在的な汚染物質を見つける。
③ 汚 染物質による健康への影響について不明
な点を明らかにする。
④ 国
 際的に比較ができるように毒物学や疫学の研究方法の調和を図る。

さて、IARCが行ったハザード評価というのは、

このプログラムは、UNEP（国連環境計画）、ILO

リスク評価の第一歩。総合的なリスク評価はWHO（国際労働機関）、WHOの共同プログラムである国本部が行います。したがって、WHO本部がいつ無際化学物質安全性計画（IPCS）の活動といえます。

線周波電磁界の総合的なリスク評価を行うのかが環境保健クライテリアの主な目的は、電磁界ばく関心を集めています。当初は2012年の予定でし

露の生物学的影響に関する科学文献を精査し、電たが、諸般の事情から遅れています。

磁界ばく露にともなう健康リスクを評価することと、各国当局が電磁界ばく露による健康影響から

環境保健クライテリア

防護するプログラムの作成を支援することです。

無線 周波電磁界のリスク評価の概要は、JEIC

磁界関連事業者などから独立した立場にある科学

NEWS第22号で紹介しましたのでそちらをご覧者が行った批判的な評価結果といえます。こうしたください。

環境保健クライテリア作成は一回だけで終わりで12 JEIC NEWS

環境保健クライテリアの健康リスク評価は、電はありません。これまでのリスク評価を大幅に変患毎の章立てとして、第5章 脳生理学と機能；第6

更させるような新しい証拠が得られた場合や、生章 聴覚、前庭機能、視覚；第7章 神経内分泌系；

活環境で電磁界などの要因ばく露が増大し、それ第8章 神経変性疾患；第9章 心臓血管系と温熱調が健康や環境に及ぼす影響について公衆の関心が節；第10章 免疫系と血液学；第11章 生殖能、発高まった場合、あるいは最後の評価を実施してか育；第12章 がんで構成されています。第13章は健らかなりの期間が経過した場合に改訂されていま

康リスク評価です。ここまでの各章は科学的証拠す。

に基づく記述です。第14章は政策対策であり、そ電磁界に関しては、1981年に環境保健クライテの内容は科学的判断だけではなく、さまざまな政

リアNo.16（無線周波とマイクロ波）、1984年に策について述べることになります。今後、今年の11

No.35（超低周波電磁界）、1987年にNo.69（磁月までには環境保健クライテリアの原案が提示さ界）、1993年にNo.137（無線 周波電磁界：

れ、来年4月にリスク評価のタスク会議を開催され300ヘルツ-3千億ヘルツ）、2006年にNo.232

ます。環境保健クライテリア発刊は来年末の予定（静電磁界）、2007年にNo.238（超低周波電磁であると紹介されました。

界）が発刊されていますので、無線周波電磁界のリスクの再評価は、20年ぶりに行われることになります。

ANSESとは？

健康リスク評価作業には、電磁界に関連する多最後に余談ですが、会場となったフランス食品

数の科学論文を集めることが必須ですが、この研

環 境 労 働衛生安 全 庁（ANSES）について。これ

究 論 文の 解 釈は、科 学 界でも意 見に幅があるたまでフランスで電磁界の健康リスクを行っていた

め、論争を引き起す可能性があります。そのため電のは、フランス環境労働衛生安全庁（AFSSET）

磁界について各国または国際的な専門評価機関がでしたので、ANSESという組 織をご存じでない

実施した報告書も活用し、できる限り幅広い合意ので は？2 010 年 7月にフランス 環 境 労 働 衛 生の形成に努めています。

安 全 庁（AFSSE T）とフランス食 品 衛生安 全 庁

今回の会議では、無線周波電磁界に関する環境（AFSSA）が合併し、新たにフランス食品環境労保健クライテリアの章立てが明らかにされました。

働衛生安全庁（ANSES）が誕生し、AFSSETと全体で14章です。これに付録や引用文献も加わり

AFSSAのそれぞれの業務をANSESが継続するます。第1章 要約および更なる研究のための勧告；こととなりました。保健衛生問題を総合的・横断的

第2章 発生源、測定およびばく露；第3章 身体内に把握し理解するために、これまで二つの機関がの電界と磁界、SARと熱；第4章 生物物理学的メ得た知識経験や科学的能力やリスク評価におけるカニズム、組織加熱。第5章から第12章までは疾

独立性、公開性なども引き継いでいます。

会議の様子

ANSESが入っている建物
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コ ラ ムウルマンと無線通信
先日、ある席で有名な詩「青春（YOUTH）」が（Samuel Ullman、
1840-1924）はユダヤ系ド話題になりました。青春を高々に謳いあげた「青イツ人で、11歳の時にドイツでの迫害を逃れ、両春」は、中高年を元気づけるような内容です。そ親とともにアメリカに渡りました。ミシシィッピーのため、
1世代、2世代前の経済人の座右の銘とし州のポート・ギブソンに渡り、南北戦争に従軍し、て有名でありました。松下電器の創設者松下幸之

ビジネスマンのキャリアを積んで44歳の時にア助、ソニーの盛田昭夫、電力の松永安左エ門など

ラバマ州、バーミングハムに移り金物商を営み、がこの詩を好んで引用していたといわれていま

市の教育委員になっています。1918年、78歳のす。

時にウルマンは「青 春」の詩を書き、1920年、「青春」が日本で有名になったのは、
マッカー

80歳のお祝いに出版した『From the Summit

サー将軍が東京の執務室で額に入れて飾っていたof Years, Four Score』（80歳の頂から）の中に詩「How to stay young」を電力の鬼と呼ばれ「青春」が入っています。

た松永安左エ門が所望し、その詩を訳したことにさて、ウルマンのオリジナルの詩の後半では、よるとされています。この詩はアメリカの雑誌リー「無線基地」、「空中線（アンテナ）」を意味する

ダーズ・ダイジェスト1945年12月号に、日本語版「Wireless station」、「Aerial」などの言葉が駆のリーダーズ・ダイジェストでは1946年の1月号に使されています。

掲載されていたようで、「青春」では次のフレーズが特に有名になっています。

イタリアのマルコーニは1895年に無線通信を発明しました。1901年には大西洋横断無線通信

青春とは人生の或る期間を言うのではなく、が成功し、無線通信の実用化がなされています。

心の様相を言うのだ。逞しき意思、優れた創造

これ以降、無線通信は急速に普及していきます。

きょうだ

力、炎ゆる情熱、怯 懦を却ける勇猛心、安易をしかし、無線 通 信の有 効性が明らかになったの振り捨てる冒険心、こういう様相を青春と言うは、1912年のタイタニック号の海難事故と言われのだ。
（以下省略）ています。1912年4月14日、タイタニック号が氷

マッカーサー将軍が持っていたのは友人のコー山と衝突、沈没しましたが、この時救助に活躍した

ネル大学ルイス教授がオリジナルを改編した詩でのが無線通信によるSOS信号で、それを受信したあると言われ、この詩のオリジナルはウルマンのカルパチア号が救助に向かっています。タイタニッ「青春」であります。

ク号の事故後、無線通信基地や空中線が世界中「 青 春」を 謳い あげ たサミュエ ル・ウルマン

14 JEIC NEWSにめぐらされ無線通信を用いた情報伝達がなされていきます。

青春の真っ只中にあり、若々しく発展していきま

写真は1920年代の無線基地と空中線の様子す。ウルマンは、自分の半生を顧みながら、無線基を示しています。バリーバニオン局は、
1914年に地、アンテナなどの言葉を駆使して「青春」を謳い配置され第一次大戦で使われ、アイルランドの市

あげて、無線通信にアメリカの明るい将来を託し

民戦争で1922年に破壊されています。同じ年にたのでしょうか。今では、iPadが世界を席巻する

カナーボン局も配置され、1939年まで使われま時代になっています。

した。カナーボン局ではアメリカ、ニュージャジー

なお、ウルマンのオリジナルの「青春」は、アラ州の無線基地との間で通信が出来たとのことでバマ大学のウルマン記念館のホームページで見る

す。

ことができます。

無線 通信の進 展により、専門家同士によるコ（T.S）

ミュニケーションから、不特定多数への情報伝達とかわっていきました。1920年には、定時放送を参考

行うラジオ局がアメリカのピッツバーグに開局し、・Armbrester ME: Samuel Ullman and“Youth”-

商業的なラジオ放送が始まっています。日本でのThe life, the legacy-. The University of Alabama

ラジオ放送の開始は1925年です。

Press, Tuscaloosa, Alabama, 1993.

ウルマンの人生の後半、詩集を出版した1920

・The Samuel Ullman Museum :年当時は第一次世界大戦後で、アメリカは「黄金http://www.uab.edu/ullmanmuseum/の20年代」と呼ばれ、丁度、無線通信が急速に普・Fleming JA : Fifity years of electricity. The

及し、無線による通信が世界を席巻していく途上

Wirelss Press, LTD, London. 1921.

に当たります。技術進歩を伴いながらアメリカはアイルランド・バリーバニオン局

北ウェールズ・カナーボン局

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編集後記
前号に続き今号でもヨーロッパにおけるプレコーション的アプローチについて報告しました。ノルウェー及びオランダにおける取り組みについて、皆さまはどのように感じたでしょうか？
いずれの訪問先も、私たちを温かく迎え入れてくれたうえ、予定時間を大幅に超えるインタビューに対しても真摯に回答してくれたことに、心から感謝しています。
電磁界情報センターでは、今後も引き続き諸外国でのプレコーション的アプローチの取り組みについて調査する予定です。
情報調査グループ（情報提供グループ兼任） 﨑村 大

JEIC NEWS No.28 2013（平成25）年8月30日発行
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