会 議 議 事 録

１．会議名

令和５年度第４回中間市地域公共交通会議

２．開催日時

令和６年１月１０日（水曜日）１５時００分から１６時１０分まで

３．開催場所

中間市役所

別館３階

特別会議室

４．出席委員（１９名）
中間市

建設産業部長

村上

智裕

中間市

建設課長

白石

和也

小川

裕之

西鉄バス北九州株式会社

営業担当

筑豊電気鉄道株式会社

運輸車両課長髙野

浩一

有限会社ホームタクシー

代表取締役

髙亀

勝

ひかり第一交通株式会社

所長代理

嶋津

善孝

一般社団法人福岡県バス協会

課長

専務理事

福岡県交通運輸産業労働組合協議会（西鉄バス北九州労働組合

執行委員）

中川原

達也

矢野

陽一

影谷

和久

中間市自治会連合会

会長代行

中間市自治会連合会

中間南校区長

中間市自治会連合会

中間東北校区長代行

合谷隆義

中間市自治会連合会

中間東校区長牧坂

國雄

中間市自治会連合会

中間西校区長髙柳

みさ江

中間市自治会連合会

底井野校区長

松本

康文

藤木

智

安徳

保

井料

達己

行徳

歩

髙木

拓哉

内田

晃

中間商工会議所

組織運営委員会

中間市社会福祉協議会

委員長

事務局長

国土交通省九州運輸局福岡運輸支局
福岡県北九州県土整備事務所
福岡県折尾警察署
北九州市立大学

交通第一課

首席運輸企画専門官

地域整備主幹
交通規制係長副学長-1-５．欠席委員（７名）
九州旅客鉄道株式会社

筑豊篠栗鉄道事業部長

有限会社ことぶきタクシー
産業タクシー株式会社

代表取締役

所長

一般社団法人北九州タクシー協会

中間市自治会連合会

副会長

中間校区長

冨永

哲男

小林

義人

黒土

功

貞包

健一

仰木

節夫

国土交通省九州運輸局福岡運輸支局

首席運輸企画専門官

辻美貴善

福岡県企画・地域振興部交通政策課

交通総務係長田辺好徳

都市計画課長高橋隆幸

都市計画課長補佐

江藤

新悟

都市計画課

交通対策係長

志賀

由浩

都市計画課

交通対策係

濱田

達

６．事務局（４名）

７．委託事業者（２名）
株式会社ケー・シー・エス

取締役

九州支社長

松本

好史

株式会社ケー・シー・エス

九州支社

専門職

西本

幸司

８．会議内容
次第
（１）開会
（２）議題
①令和５年度地域公共交通確保維持改善事業の事業評価（一次評価）について②中間市地域公共交通計画の策定について
・中間市地域公共交通計画（素案）について
（３）閉会
会議録
事務局

皆様、こんにちは。
定刻前ですが、皆様お揃いですので、ただいまから、令和５年度第４回中間市地域
公共交通会議を開催いたします。
本日の司会を務めさせていただきます、都市計画課長の髙橋でございます。
どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、会議の前にいつくか諸連絡を行います。

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まず、欠席の委員につきまして、会議資料の中の委員名簿に記載されている番号と併せてご報告させていただきます。
欠席の委員は、４番 冨永委員、６番 小林委員、８番 黒土委員、１１番 貞包委員、１７番 仰木委員、２３番 辻委員、２４番 田辺委員、以上の７名でございます。
また、自治会連合会会長及び中間北校区長を務めておられました池田様がご逝去されましたことに伴い、１３番 中間市自治会連合会の会長代行として影谷様、１４番 中間北校区の校区長代行として合谷様にご出席いただいております。
現在、ご出席の委員が１９名であることから、定数２６名の過半数に達しています
ので、中間市地域公共交通会議設置要綱第６条第２項の規定により、本日の会議が成立していることをご報告いたします。
次に、本会議は、要綱第６条第５項の規定により、原則公開としております。
このため、本会議の議事録は、後日、本市のホームページに掲載させていただきます。
また、現在、傍聴者は３名入室しておりますことをご報告いたします。
次に、配布資料の確認をさせていただきます。
本日の資料につきましては、次第、委員名簿、席次表、資料１、参考資料１、資料２、資料３となっております。
お手元の資料が不足している方は、お知らせください。
よろしいでしょうか。
それでは、議事に入らせていただきます。
ご発言をされる際は、挙手をしていただき、指名されましたら、お手元のマイクのボタンを押して、ランプが点灯してからご発言をお願いいたします。
また、ご発言が終わりましたら、ボタンをもう一度押していただくと、ランプが消え、マイクが切れる仕組みになっております。
なお、本会議の進行は、要綱第６条第１項の規定により、会長が議長として行うこととなっておりますので、今後の進行は、本会議の会長であります村上部長にお願
いいたします。

会長

皆様、改めまして、本年もよろしくお願いいたします。また、お足元の悪い中ご参
加いただきまして、ありがとうございます。
私、建設産業部長の村上でございます。

-3-それでは、第４回目の公共交通会議ということで、早速ではございますが、次第に沿って議事を進めて参ります。
まず、次第の２、議題（１）、令和５年度地域公共交通確保維持改善事業の事業評
価（一次評価）について、事務局から説明をお願いします。

事務局

はい。それでは、令和５年度地域公共交通確保維持改善事業の事業評価（一次評価）について、ご説明いたします。
資料１及び参考資料１をお手元にご準備ください。
本市のコミュニティバスのように、国土交通省の地域公共交通確保維持改善事業による支援を受けた事業については、次年度以降の事業をより効果的に実施するため、この交通会議において事業の実施状況の確認及び評価を行い、その結果を報告することとなっております。
前回の会議でご報告いたしましたとおり、今年度につきましては、コミュニティバ
スの通谷・桜台系統、１系統のみが補助の申請の対象となっておりますので、この補助事業に対する評価を資料１のとおり行っております。
それでは、参考資料１をご覧ください。
こちらは、昨年度、令和４年度の事業評価の結果です。
通谷・桜台系統の一次評価及び二次評価としては、「効果的な周知方法等を検討し、利用者の獲得に努めること」や「利用者の増加・減少の要因を分析し、改善の取組につなげること」が求められておりました。
それでは、資料１の２ページ目をご覧ください。
表の③前回の評価結果の反映状況として、今年度においては、令和５年３月９日にイオンなかま店がリニューアルオープンしたことに伴って、施設内に停留所を設置
し、市ホームページや自治会の組回覧などにより周知を行いましたので、その旨を記載いたしております。
また、⑤目標・効果達成状況においては、目標値に対して令和５年度の実績が下回っていたことから、⑥事業の今後の改善点として、効果的な周知方法等を検討し、利用者の獲得に努めることといたしております。
３ページ目の「事業実施と生活交通確保維持改善計画との関連について」は、前年度とほぼ同じ内容を記載しておりますので、説明は割愛させていただきます。

-4-

事務局からは以上です。
ご審議の程、よろしくお願いいたします。

会長

それでは、ただいま事務局から説明がありました、令和５年度地域公共交通確保維
持改善事業の事業評価について、ご意見、ご質問はございませんでしょうか。

委員

バス協会の中川原と申します。
資料１の別添１、事業評価の中の⑤、ここのところ、単純な質問なんですけれど
も、目標、実績、その下に括弧してＲ４と、令和４年と書いてありますが、１，１８１人とは、いつからいつまでの数字ですか。

事務局

はい。お答えいたします。
こちらは交通の事業年度で計算しておりまして、令和４年度は、令和３年の１０月から令和４年の９月まで、実績と書いておりますのが、令和５年度で、令和４年の１０月から令和５年の９月までの数字となっております。
以上です。

委員

表記の仕方なんですが、補助年度が令和４年の１０月から９月までであれば、これは令和５年度となるのではないでしょうか。補助年度は令和５年度ですよね。

事務局

そうですね、今回の事業評価については、令和５年度の補助に対する評価になります。Ｒ４はですね、比較のために去年の実績として括弧書きしております。

委員

わかりました。はい。

委員

今のところに関連して、目標は１，６１０人の２０．００％ですけれども、令和４
年は１，１８１人で２４．６１％、これは、利用者が少なかったけれども、運行キロ数が短いから収支率が高かったという、そういう理解でよろしいですか。

事務局

はい。その理解で大丈夫です。

-5-

会長

他にご質問等ございませんでしょうか。
よろしいでしょうか。
それでは、令和５年度地域公共交通確保維持改善事業の事業評価について、ご異議はございませんでしょうか。
ご異議が無いようですので、承認とさせていただきます。
委員の皆様、ありがとうございました。
それでは、続きまして、議題２、中間市地域公共交通計画の素案について、ケー・
シー・エス様からご説明をお願いいたします。

委託

はい。中間市の地域公共交通計画の素案につきまして、お手元の資料２、Ａ３版で事業者

すね、そして資料３、Ａ４版ですね、こちら２つを用いて説明をさせていただきた
いと思います。
前回の交通会議の中で、中間市の公共交通等の現況の整理、そして課題のところまでお示ししたかと思うんですけれども、それ以降、基本理念、基本方針、基本目
標、それから事業について今回整理をしてきており、それをこちらの資料２、Ａ３版の方で骨子として、取りまとめております。
そして、これらを詳細に記述したものを資料３、計画の素案という形で、この中に盛り込んでいるところです。
まず資料２の方で、基本理念等の説明をさせていただくんですけれども、その前に、こちらの資料３の方で、今回整理した内容について一部お伝えしたいことがご
ざいまして、資料３を１枚めくっていただきますと、目次がございます。
その中で、１章から６章まで記載がありますけれども、１章は関連計画、上位計画等の整理をしておりまして、２章で地域及び公共交通の現状の整理をしています。
その中の２－３、ここで、それらを踏まえて、公共交通利用が不便な地域というものを位置付けをしております。そちらについてご説明をさせていただきたいと思います。
４２ページ、中間市において、公共交通利用が不便な地域として、全計画の網形成計画におきまして、駅やバス停から離れた交通空白地域である、公共交通不便地Ａというものと、駅やバス停との高低差が大きくて利用しにくい公共交通不便地Ｂ、この２つが前計画の網形成計画では位置付けられておりました。
その中で、公共交通不便地Ｂについては、網形成計画後のコミュニティバスの運行によって解消が図られているんですけれども、今回は、この交通不便地Ａについて、駅やバス停から離れた空白地、これについて今現状どうなってるのかというと-6-

ころを整理をして位置付けを行ったというところです。
まず不便地Ａにつきましては、下表にありますように、鉄道駅から５００メートル
及びバス停から３００メートル以上離れて居住している人がいる地域として位置付
けております。これは、網形成計画の時と同じ考え方を踏襲しております。
この定義に基づいて、令和２年の国勢調査の人口メッシュ、５００メートルメッシ
ュですね、こちらの人口を重ねることで、公共交通空白地域、というものを洗い出して位置付けたというところです。
その結果が右の４３ページにございます。
こちら、紫色の線で囲っているのが、鉄道の５００メーター圏域。それから、グレーの破線で囲ってるのが、バス停の３００メートル圏域。それから、色でメッシュで示しているのが、これが人口のメッシュになります。赤くなればなるほど、人口が多いという形になるんですけれども、この５００メートル３００メートルの圏域から外れたところに人口が張りついているようなところは、交通空白地というふうに位置付けができるというところで、今回、整理をした結果、ちょうど市の北部の方にあります岩瀬地区、それから南東部の方にあります深坂地区、こちらの２地区につきましては、人口が張りついているにもかかわらず、バスの圏域３００メート
ル鉄道の５００メートルから外れるといったところにありますので、この２地区が公共交通空白地として位置付けられるのではないかと。
これを踏まえて、中間市の総人口に占める公共交通のカバー人口というものを出してみたんですけれども、そちらにつきましては、全体の総人口、令和２年ベースですけれども、４万３６２人に対して、カバー人口、鉄道の５００メートル、バスの３００メートルの中に入る人口が３万６，６８０人。カバー率としては、約９割がカバーできているといったところなんですけれども、先ほど申しました２地区については、空白地となる位置に存在しているといったところになります。
こういったところも踏まえつつ、今後の課題を抽出していって、基本目標・事業というところを、今回検討して参りました。
この計画素案の中では、次のページからは、アンケート調査等のまとめということ
で、前回の交通会議でもご説明しました市民アンケート等を整理しております。
この中では、ご説明は割愛させていただきますので、後程ご一読いただければと思います。
めくっていただきまして７３ページ、ここからは、地域公共交通の課題ということで、その後の基本理念、基本方針に繋がっていく課題を抽出したものを整理しております。
課題１から次の７４ページの課題５まで５点、課題を抽出しておりまして、こちら
前回の交通会議でご説明したものを基本にはしているんですけれども、課題４につ-7-

いてですね、こちらだけ、皆様からいただいたご意見等を踏まえまして、若干の修正をしておりますので、ご説明させていただきます。
前回は高齢者に配慮したというところで、高齢者に特化した形での記述の仕方になっていたんですけれども、そこだけではなくて、やはり実際に鉄道等を使われているような高校生であるとか、そういったところを見ていく必要があるのではないかというところを配慮し、踏まえることで、課題の方を整理しております。
この中の黒ポツ、三つ目ですね。
こちらに記載をしているんですけれども、ＪＲや筑豊電鉄といった鉄道は、他の年代と比べると、高校生の通学を中心とした１０歳代の利用が多い傾向にある中で、高校生の通学時の公共交通への要望としては、ＪＲに対しては、増便であるとか定期代の値下げの要望が、筑豊電鉄に対しては、定期代の値下げであるとか定期券購入の利便性の向上ですね、もっと簡単に買えるようにして欲しいという要望が多いと。
一方、通学時に公共交通を利用していない理由としては、現在の移動手段と比較して、時間的な都合が悪くなったりとか、通学時間が長くなったりするというところが挙げられています。
さらに、４ポツ目ですけれども、子育て世代に向けたアンケートも実施しております。
そのような中では、公共交通を利用する際に、ベビーカーの利用や子供が騒いで周囲に迷惑かかることに対してストレスを感じており、公共交通を今後利用するに当たっては、子連れ専用の車両であるとかベビーカーが利用しやすい環境の整備、周囲の理解、協力、乗降の利便性の向上等が求められているといったところになります。
こういったところを踏まえまして、高齢者だけではなくて、高校生であるとか子育て世代などの交通弱者ですね、こういった方々に配慮した交通サービスの充実が必
要なのではないかなというところで、課題４を「交通弱者に配慮した交通サービスの充実が必要」という記述の仕方に変更しているというところです。
それ以外につきましては、前回と同様の記述の仕方になっております。
こちらの課題を踏まえまして、こちらのＡ３の資料で、左側に地域公共交通の課題として整理をさせていただいております。
課題１としては、市民利用者のニーズを踏まえた地域公共交通ネットワークの再構
築が必要ですよと。
課題２としては、過度の自家用車依存からの脱却が必要ですよ。
課題３、財政的な制約を踏まえつつも既存の交通機関維持充実が必要ですよ。
課題４につきましては、先ほど申しましたように、交通弱者に配慮した交通サービ-8-

スの充実が必要ですよ。
最後に課題５として、地域公共交通の利用啓発が必要になってきますよ、というところで課題を抽出しております。
それを踏まえて、基本理念として、中間市におきましては「地域みんなが連携して支え合い、元気ある地域公共交通を目指して」というものを基本理念としてうたいまして、基本方針として、その右側に三つ挙げております。
基本方針１としましては、持続可能な地域公共交通の充実といったところで、市民、交通事業者、行政がそれぞれの役割を認識して実践することで、持続可能な地
域公共交通を実現していきましょう。
さらに市内外との交流促進を担い、地域の活力の基盤となるような地域公共交通を実現していきましょうというところで基本方針１を挙げております。
基本方針２としましては、利用増に向けた地域公共交通の利活用というところで、地域の創意工夫によって利便性の向上が図られ、利用者の増加する地域公共交通を実現していきましょうというところで、基本方針２を挙げております。
最後に、基本方針３として、誰もが使いやすい地域公共交通の実現というところ
で、デジタル技術等の新たな技術や精神的な知見を取り入れて、サービス水準の向上、運営体制の効率化を進めて、利用者・事業者どちらにもやさしい地域公共交通を実現していきましょうというところで、この３点の基本方針を掲げさせていただ
きました。
それを踏まえまして、基本目標ですね、具体的にどういった目標設定するかというところなんですけれども、この基本方針１から立てた基本目標が２点あります。
基本目標、２点のうちの１つ目ですね、「地域公共交通ネットワークの維持・確保」というところで、市民生活とかまちづくりにとって不可欠な地域公共交通ネットワークの維持確保を図っていきましょう。
さらに、基本目標２で「自家用車から公共交通への転換」というところで、地域公共交通を利用して守るという意識を醸成して、学生や高齢者を始めとした市民需要の掘り起こし、それから自家用車依存からの脱却を図っていきましょうというところで、基本目標２を挙げております。
最後に、基本方針２・基本方針３から導かれます基本目標として、基本目標３「新たな技術の活用等による地域公共交通の利便性向上と利用増」というところで、利便性向上、利用増に向けて、デジタル技術等の新たな技術を取り入れて、創意工夫の取組による市の適切な支援を行っていきますよというところで、基本目標を３点掲げさせていただいております。

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それぞれの基本目標から、一番右にですね、事業として、それぞれ四つずつ、１－
１から３－４まで１２個の事業を、今回、案として考えて参りましたので、こちらの方を説明させていただきたいと思います。
こちらの事業の説明については、先ほどの計画素案の方に詳細に書いてありますので、こちらで説明するんですけれども、その前に、２ページ、２枚目の裏側に、中間市の公共交通の役割と方向性、それから将来の公共交通ネットワークですね、こちらについて検討しておりますので、こちらを踏まえて事業等も検討して参りまし
たので、まず、ここのところを説明させていただきたいと思います。
まず、左側の「公共交通の役割と方向性」ですけれども、鉄道、路線バス、コミュ
ニティバス、水巻南部循環バス、これは北九州市営バスなんですけれども、こちらのバス、それからタクシーさんという形でですね、中間市さんの公共交通があるかと思います。それの順番に説明をしていきたいと思います。
まず鉄道につきましては、ＪＲ中間駅、筑鉄通谷駅、筑鉄筑豊中間駅ですね、こういったところに都市機能を集積していきまして、まちづくりを促すための公共交通の役割としては、都市間の移動の根幹を担っていくと。そして今後、役割発揮に向けた方向性としては、バスとのネットワークの強化というところが必要になってくるのではないかというふうに考えております。
次に路線バスにつきましては、先ほど鉄道で申しました駅に加えて、ピザクック通
り沿道ですね、こういったところに都市機能を集積していきまして、まちづくりを促すためには、都市内交通の骨格をこの路線バスが担っていくと。そして、役割の発揮に向けた方向性としては、都心部での利用環境の整備といったところで、先ほどの駅へのアクセスの確保、乗り継ぎ利便性の確保であるとか、やはり利用の多い
メガセンタートライアル中間店、そういったところの便利機能や公益機能へのアクセス性の確保というところが求められているのかなと。
３つ目のコミュニティバスにつきましては、交通不便地の移動を支援していき、今後は地区に応じた公共交通の仕組みというものが、役割として、方向性として求められているのかなと。
そして、水巻南部循環バスにつきましては、水巻町にある施設の利用を促していくというところで、北九州市営バスの運行形態に準ずるような利用になっていくのかなと。
最後に、タクシーにつきましては、多様な移動ニーズを支えていくというところで、こちらはドア to ドアの輸送ニーズへの対応といったところが、今後の役割の発揮に向けた方向性として示されるのかなと。

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そして、これらを踏まえて、右側に将来交通のネットワークを示しております。
まず、メガセンタートライアル、イオンなかま店等が集積している通谷電停の付近
を中心拠点、それから、それぞれの駅を地域生活拠点としまして、紫の軸、こちら
が鉄道なんですけども、広域軸、それからピンクの軸が広域軸としてのバスですね。
それから、黄緑の線が地域間幹線軸として西鉄バス中間線、こちらをネットワーク
として位置付け、最後にコミュニティバスですけれども、茶色の線で地域内のフィーダー軸として、このような形で将来の中間市の公共交通ネットワーク、そして、位置づけを考えてきたところでございます。
これらを踏まえて、それぞれの事業について、落とし込んでいっておりますので、こちらにつきましては、このＡ４の資料、素案の８０ページから説明させていただ
きたいと思います。
基本目標１「地域公共交通ネットワークの維持・確保」の中で、事業１－１から１－４まで、４つ挙げております。
事業１－１としましては、国・県と共同した路線バスへの財政支援というところ
で、路線バスを維持していくためにですね、補助金を活用していくとともに欠損額に対する負担を行いながら、継続的な財政支援を行っていきましょうと。対象は、地域間幹線系統である西鉄バス中間線としますよというところで、事業１の１を挙げております。
事業１－２、下側に行きまして、乗務員の確保とありますけれども、こちらは交通事業者さんが行います運転士募集に向けた広報について、市もホームページ等を活用して、募集の支援を行っていくとともに、広報とか説明会の経費に対しての補助等を行っていきましょうというところで挙げております。
右側８１ページに行きまして、こちらで事業１－３、コミュニティーバスのＡI オ
ンデマンド化といったところを挙げております。こちらは②の内容のところに記載
しておりますけれども、現在コミュニティバスというものがですね、自家用車への依存をはじめ、運行ルート、利用方法等の情報不足を理由に利用利用者が少なく、年々減少傾向にあります。
買い物、通院など、普段、外出機会は多いんですけれども、このような状況に置かれているというのは、利用者のニーズに対応しきれていないことが考えられます。
そこで、この状況をフォローするためには、現在の定時定路線型ではなくて、区域
運行で網羅する必要があって、さらに利便性向上を図るためには、近年のＡI とか
ＩＣＴの活用が有効ではないかというところから、ＡI デマンドシステムの導入を検討してはどうかというところで記載しております。

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導入の検討に当たっては、いきなり導入するのではなくて、まずは現在コミュニテ
ィバス、フレンドリー号が運行している中間南校区などですね、小さなエリアで実証運行を行って、そこで明らかとなった課題等への対応を図りつつ、段階的にエリアを広げていって、検証しながら進めていくということにしたいというふうに考えております。
めくっていただきまして８２ページ、こちらに事業１－４として、コミュニティバ
スとハピネスなかま送迎バスの一体的な見直し、とあります。
中間市さんではですね、公共交通以外の輸送資源として現在、福祉分野のハピネス
なかま送迎バスが運行しております。
公共交通利用者の減少であるとか市の財政負担の増加が見られる中ですね、こうい
った公共交通以外の輸送資源を活用するということは、持続可能なネットワークを維持していくためには有効な手段です。
ハピネスなかま送迎バスのルートは、一部に残存する、先ほど説明しました公共交
通不便地Ａですね、この解消にも大きく寄与しているといったところになります。
ですので、先ほど説明しました事業１－３をですね、コミュニティバスのＡＩオン
デマンド化の検討、実証運行を進めていく中で、関連する部分については、路線バ
スとの連携も踏まえながら、コミュニティバスとハピネスなかま送迎バスの一体的な見直しの検討を行って、実現が可能なところから実施をしていこうというふうに考えております。
以上が基本目標１に対しての事業４点の説明になります。
続きまして８３ページからが基本目標２に対して、事業が４点ございまして、まず事業２－１、こちらが免許返納後も安心して利用できる取組の推進というところです。
現在も運転免許自主返納者の方に、中間市さんが支援されてるんですけれども、そういったところを継続して実施していきましょうと。
そして、交通事業者さんが実施している、そういった各種制度のわかりやすい利用
案内によって、免許返納後の高齢者も安心して公共交通を利用できる取組を推進して、現在、免許の自主返納がなかなか進んでいない状況にありますので、こういったところの促進を図っていきましょうというところで、この事業２－１を挙げさせていただいております。
めくっていただきまして事業２－２、８４ページに記載しておりますが、こちらがノーマイカーデーの実施ですね。
中間市さんでは、第二次地球温暖化対策実行計画の中でですね、職員が率先して取り組む事項としてノーマイカー通勤等の取り組みを実施する等の記載があります。
そして、市民の地域公共交通利用を促進するためにはですね、ノーマイカーデーを設定して自家用車の利用を自粛して、公共交通の利用を呼びかけていく必要があるのではないかと。自家用車からの脱却ですね、こういったところに向けて呼びかけ- 12 -

が必要なのではないかと。
そして、まずは市関連職員、団体の職員がノーマイカーデーに取り組んでいってはどうかというところで、こちら下に北九州市さんの取組事例を記載しておりますけ
れども、こういった形でノーマイカーデーの実施をしていってはどうかというところで事業２－２に記載しております。
右側に行きまして、８５ページ。こちらが事業２－３で、「乗り方教室・アプリ教室の開催」としております。
公共交通に対して、交通弱者の市民需要の掘り起こしに向けて、これまで公共交通を利用したことがない方であるとか、不安を抱えている方っていらっしゃると思いますので、そういった方々にそういった不安を払拭して、利用してもらうきっかけを作るために、乗り方教室とか、出前講座を実施していってはどうかというところで、記載しております。
近年は、公共交通の利用に対して、バスの路線検索等ですね、スマホとかアプリで行えるようになってきてるんですけれども、これらの利用方法がわからないといった高齢者の方もいらっしゃることが見受けられますので、そういったところへの解消に向けて、スマートフォンアプリの利用方法を学ぶような教室企画なんかを開催をしていっては、していこうというところでこちらに記載をしております。
めくっていただきまして８６ページに事業２－４としまして、「公共交通に関する情報発信」としております。
公共交通の利用啓発とか利用促進に向けて、交通事業者さんが実施している取組、
お得なサービス、公共交通を維持していくことの重要性等、公共交通を身近に感じて興味を持ってもらえるような情報を、広報誌であるとかホームページを通じて、継続的に発信をしていきましょう。以前、２０１３年１０月ですけれども、広報な
かまに、下の図にありますようにこういった広報をしておりますので、こういったところを今後も継続的に発信をしていきましょうと。
さらに、現在、中間市さんには公共交通おでかけＭＡＰというものがございます。
それが下の右側にあるマップになるんですけれども、こちらにつきましても、情報を最新のものに更新して、市民が公共交通を利用するきっかけとなるように、市内全世帯に配布をします。
さらに、来訪者にもわかりやすい公共交通情報を提供するために、駅やバス停、公共施設等での留め置き配布といったところも検討していきたいと考えております。
以上、基本目標２に対する事業４点ございます。
８７ページ、こちらからが基本目標３「新たな技術の活用等による地域公共交通の利便性向上と利用増」に対する、事業４点についての説明になります。
まず１つ目が事業３－１で、利用しやすい運賃体系の導入、とあります。

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現在、鉄道、路線バス、コミュニティバス、タクシーと複数の交通手段がございますけれども、乗り継ぎの度に初乗り運賃等が発生してしまっているのが現状になります。こういったところに、利便性向上のために、異なる交通モード間の乗り継ぎの度に初乗り運賃が発生をしないように、例えば定額制で乗り放題運賃であるとか、通しでの運賃となるような、複数交通機関の共通１日乗車券であるとか、定期券の導入というものを検討して、可能なものから実施していってはどうかというところで、こちらに挙げさせていただいております。
近年は、スマホアプリで利用できるデジタルチケットといったものの運用が広がっておりまして、これにより複数の交通機関のチケットを、簡単な操作だけで購入できますので、こういったところのデジタルチケットの活用も視野に入れた検討を行っていってはどうかというところで記載しております。
めくっていただきまして、８８ページ目、こちらが事業３－１であるとか、先ほど事業１－３で説明しましたコミュニティバスのＡＩオンデマンド化ですね、こういったところの延長線上になってくるんですけれども、ＭａａＳの導入というところ
で、ＭａａＳとして一体的なサービスが提供できないか、そういったところを事業
１－３や事業３－１を踏まえながら検討をしていくと。
そして、検討に当たっては、九州経済連合会が進める九州ＭａａＳといったところの動向を注視して、近隣自治体等と連携しながら行っていくといったところで、事業３－２を挙げさせていただいております。
右側８９ページで、事業３－３を挙げておりますが、こちらが貨客混載運送の導入といったところで、アンケート等でも外出が困難な高齢者の方や、あと食品宅配サービスに対してのニーズといったところがあったかと思うんですけれども、こういったところへの対応を図るために、鉄道、バス、タクシー等で、旅客と貨物を合わせて運送する貨客混載運送の検討を行っていこうかというところで記載しております。
検討に当たっては、実証運行を行って、そこで抽出された課題等への対応を図って実現可能なところから実施をしていくと。
１つ事例としてこちらに記載しておりますのが、宮崎県の西米良村のホイホイ便というもので、これがハイエースの形の村営バスを使って、貨客混載運送に取り組ん
でいらっしゃいますけれども、そういったところの事例をここに載せております
が、中間市の方でも、実証実験を行いながら、貨客混載運送の導入の可能性がない
かというところで検討を行っていきたいと考えて、こちらに挙げさせていただいております。
最後に、１枚めくっていただきまして、事業３－４として、「交流人口増に向けた取組の推進」、こちらにつきましては、鉄道、路線バス、これらを維持していくに- 14 -

は、やはり利用者数を増加・維持していく必要がありまして、そのためには、日常の利用者だけではなくて交流人口を増やしていく必要があります。
そこで、それに向けた、交通事業者さんが実施している取組等への支援を行っていくと。
これらの取組に関する情報の広報ですね、先ほどご説明しました、広報への周知というところにも繋がってくるんですけれども、こういった取組等も広報に努めて、広く市民に周知をしていきます。
さらに、中間市さんでは、フットパスのコースが設定されておりますので、こういったフットパスと鉄道・バス利用とが連携できないのかなというところもあります
ので、こういった連携した活用策の検討も、今後行いたいというところで、事業３－４として挙げさせていただいております。
以上が、事業の説明になりまして、まとめたものが、このＡ３の、資料２の１枚目
裏側、２ページ目と、３ページ目、こちらに記載しているところになります。
今回、こちらの、Ａ４の計画書は、あくまでも素案の段階ですので、たたき台として見ていただきまして、今回、いろいろとご意見をいただきまして、その内容を踏まえて更にブラッシュアップしていきたいというふうに考えておりますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
説明は以上になります。

会長

ケー・シー・エス様、ありがとうございました。
事務局の方から、何か補足説明などはありますでしょうか。

事務局

はい。事務局からは、今後の計画策定までのスケジュールにつきまして、補足説明をさせていただきます。
本日、この交通計画に係る素案について委員の皆様からご意見をいただき、来月、２月の上旬頃、第５回交通会議にて、再度、加筆修正を行った交通計画の案をお示しし、ご承認をいただく予定としております。
また、その後は、２月中旬から３月中旬頃までパブリックコメントを実施し、計画案に大きな変更等がなければ、３月の下旬頃に第６回交通会議を書面にて開催し、交通計画の最終的な合意を賜りたいと考えております。
私からの補足説明は、以上でございます。
ご審議の程、よろしくお願いいたします。

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会長

かなり詳細に説明がございましたが、ただいまケー・シー・エス様及び事務局からの説明について、中間市地域公共交通計画の素案について、ご意見ご質問はございませんでしょうか。

委託

説明が１つ漏れておりまして、申し訳ありません。

事業者

資料２の、基本目標のところで、数値目標を設定しておりまして、こちら、ちょっと説明が抜けておりましたので、追加で説明させていただきたいと思います。
こちらの、数値目標についてなんですけれども、先ほど説明しました事業ですね、
こちらを踏まえつつ、それを実現していくために、どういった指標を設定したらい
いかというところで、指標の方を設定しております。
最初に基本目標１につきましては、コミュニティバスの年間利用者数というところ
で、地域のネットワークの維持確保していくために、やはりコミュニティバスを維持していく必要があると思いますので、そういったところを指標にして、設定をしております。
現況値としては、令和４年度で２，１７５人なんですけれども、これを目標値としてどうしていくかというところは、まだ内部の方で詰めきれてないところがありますので、基本目標１・２・３いずれもですが、目標値のところは空欄になっておりまして、今後検討していきたいと思っておりますが、まず１つ指標として、コミバ
スの年間利用者数を設定をしたいと考えております。
基本目標２の自家用車から公共交通の転換というところでは、運転免許証の自主返納件数ですね、令和４年で１８７件ですけれども、それに対して設定をしていこうと考えております。
最後に、基本目標３につきましては、新たな技術デジタル技術、ＭａａＳ等の活用によって、利便性を向上していきましょうというところがありますので、指標として、その導入に向けた取組件数として挙げさせていただいております。
現在で、令和５年現在ではまだ取組がされておりませんので０件というところで、これをどこまで持っていくかというところになるんですけれども、こういった指標を設定をさせていただいたというところになります。
すみません。追加の説明は以上でございます。

会長

ありがとうございます。
今の説明を踏まえて、改めてですね、ご意見、ご質問をいただければと思います。

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よろしくお願いします。

委員

扇ヶ浦の自治会長の牧坂といいます。
資料２の左側に、課題１から５まで載っていて、その中に「地域公共交通の利用啓発が必要」ということがありますが、それに絡んで、資料３の８６ページに中間市
公共交通おでかけＭＡＰというものがあるんですけれども、地域の方にとっては、
中間市全体よりも、自分の地域を通る交通網の定員数とか、あるいは時間とか、そういう情報があった方がいいのではないかと思います。
ぱっと見て分かりやすいようにしないと、あまりごちゃごちゃしていると、お年寄りが見ても分かりづらいことがあるので、そういった簡単な、分かりやすい地図を
その地域ごとに配布して、できればそこの自治会長なり、あるいは各校区のまちづくり協議会の会長に、回覧なり、あるいは一軒一軒に配布するよう依頼するとか、
そういう考えはないのかお聞きします。

会長

はい。ありがとうございます。
それでは、事務局の方から、そういう地域の実情に応じた資料作成について、検討することはないか、お願いします。

事務局

はい。お答えいたします。
この資料に載せてあるものは、以前のおでかけＭＡＰとなっておりまして、今後作っていくおでかけＭＡＰについてはまだ詳細を詰めていない段階でありますので、今いただいたご意見も踏まえてですね、実際に地域の方がどういうものを必要とされているのかというところが非常に大事なところだと思いますので、いただいたご意見も参考にしながら、マップの作成に努めて参りたいと思います。
また、配布方法についても、適宜、工夫しながらやっていこうと思っておりますので、その時はまた、ご協力いただければと思います。よろしくお願いいたします。

会長

よろしいですか。はい。
他にございませんでしょうか。

委員

質問が２つあるんですけれども、まず資料２を開いたところの、基本目標１「地域公共交通ネットワークの維持・確保」で、１－２の対象事業者の部分で、ＪＲ、筑豊電気鉄道の次に、西鉄自動車と書いてあるんですけれども、これは、西鉄バス北九州が正式な名称ではないかと思いますので、訂正をお願いしたいと思います。

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それから、資料２の基本目標３のＭａａＳの件で、令和１０年度の目標値を設定することとなっていますが、具体的にどのようなデジタル化の取組を中間市で進めていくのか、それとも今後の検討課題なのか、決まっていれば教えていただきたいなと思います。以上です。

委託

はい。ありがとうございます。

事業者

まず１点目の西鉄自動車につきましては、すみません。訂正いたします。
そして、２つ目のＭａａＳへの取組というところですけれども、資料３、計画素案の８８ページ、②内容に書いておりますように、ＭａａＳの導入を検討していくに当たって、その前段にですね、事業１－３、コミュニティバスのＡＩオンデマンド化であるとか、利用しやすい運賃体系の導入の中のデジタルチケットとか、そういったところを踏まえつつ、それの延長線上にＭａａＳとしての取組をしていこうと考えておりますので、具体的にこれができるというのは、まだ今の段階では言えないんですけれども、今想定しているのは、例えばこういったところの、デジタルチケットの導入ができたかどうかとか、コミュニティバスのＡＩオンデマンド化に向けて、取り組みができたのかどうかというところを評価していきたいと考えているところです。
これはまだ今の段階でまだちょっと、内部でも詰め切れているところではありませんので、これができますというところではないんですけれども、今、この指標を設定する中で想定してたのはそういったところの取組になります。以上になります。

会長

今の回答でよろしいでしょうか。はい。
他にございませんでしょうか。

委員

北九州市立大学の内田です。
何点かございまして、まず、資料２の基本方針２のところで、「地域の創意工夫により、利便性の向上が図られ」という文言があるんですけれども、この「地域」というのが何を指すかというところが、ちょっと分からないなと。
「地域の」というと、何となく、ニュアンス的には、地域住民、あるいは地域の団体、町内会とかそういったイメージを持つのですが、利便性の向上を図るのは多分、交通事業者であり、行政であるというところで、この「地域の創意工夫」というのが、どういうイメージで、具体的にどういうことを指すのかがわからない、というのが１点です。

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それから、２点目がですね、基本方針１から基本目標１・２に、基本方針２・３からは基本目標３に線が出ていて、そして、それぞれの基本目標から事業に矢印が出ているんですが、例えば、基本方針３のデジタル技術云々というのは、３－２のＭ
ａａＳだけではなくて、１－３のＡＩオンデマンド化も当然関連があると思います
し、基本方針１の「持続可能な地域公共交通の実現」に関連するのは、多分、基本
目標１・２だけではなくて、基本目標３に含まれている運賃体系だとか、貨客混載
だとか、こういった取組も持続可能な地域公共交通の実現に関係があるのではない
かということで、どうもこの基本方針から基本目標に繋がる線が、必ずしも丸々一致するわけではないんじゃないかなと。
そうなると、この矢印は別になくてもいいのかな、というのを少し感じました。それが２点目ですね。
３点目が、ＫＰＩ、いわゆる目標値が、これだけでいいのかなということです。１
つの基本目標に対して１つずつということですけども、恐らく本来は、事業それぞれに目標値があるべきなんじゃないかな、と思います。
例えば、事業２－２で、市及び関連団体の職員がノーマイカーデーに取り組むと書いていますけれども、これが、本当にどれぐらい実現できるのかなという疑問があります。私が以前関わった北九州市でモビリティマネジメントを行った時も、お膝
元の建築都市局でさえも、通勤で自家用車から公共交通に移行する人がすごく少なかったんです。
実際、中間市の職員の方も、多分ほとんどは車で通勤されてるんじゃないかな思う
んですけれども、それをノーマイカーデーの時に、公共交通で来てねとお願いして、果たしてどれぐらいの職員さんが自家用車から公共交通に移行・転換するかと考えると、あまり期待できないんじゃないかなと。ちゃんと目標値を設定しておいて、それに対してどうだったかという検証が必要なんじゃないかなと思います。
市民に対して、自家用車から公共交通へ転換しましょう、ノーマイカーデーやりま
しょうと言って、お膝元の市の職員が全然やってないんじゃないかと、やはり市民から指摘されないようにしなければいけない。正直、市の職員がノーマイカーデーに取り組むと入れちゃって大丈夫なのかなと、逆にそう思ったりもするんですよね。
ですから、目標値の設定も含めて、ここは少し考えた方がいいんじゃないかなと思いました。
多分、ここにご参加の市の職員の方も、実際に自分が、月に１回、車で来るのを止めて、公共交通で来れるかというと、なかなか難しい方もいらっしゃるんじゃないかと思いますので、そこはご検討いただければと。
以上の３点について、お答えいただければと思います。

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よろしくお願いします。

委託

はい。ありがとうございます。

事業者

まず１点目の、「地域の創意工夫」の「地域」なんですけれども、私が意図したのは、中間市全体の市を地域として捉えた時に、交通事業者が、市民が、というところではなくて、市全体としての創意工夫により利便性の向上が図られ、利用者の増加する地域公共交通を実現していきましょう、というところで「地域」という言葉を使わせていただいたんですけれども、ご指摘のとおり、「地域」というと、住民の方を指すとか、その地域の方を指すというところに繋がってくることもありますので、この表現の仕方については、今一度、考えたいと思います。
ありがとうございます。
そして、２つ目の基本方針から事業までの流れについてですけれども、まず基本方
針を踏まえて、それを実現化するために基本目標があって、それをどうしていくかの事業というところで、この体系を整理する中で、それぞれを関連付け、連携させることが必要になってくるかと思いましたので、このような整理をしておりました。
確かに、デジタル技術のところにコミュニティバスのＡＩオンデマンド化がないといったところが出てきているんですが、これについては、関連する施策として、基
本目標３のカテゴリの中に、事業１－３が入ってきたりするのかなと考えております。
そもそも矢印をつけなくてもいいんじゃないか、というところもあるんですけれど
も、基本目標それぞれに対してこういった事業があるという整理の仕方の方が、シンプルで分かりやすいかなと思ったんですけれども、そこが逆に、コミュニティバ
スのＡＩオンデマンド化は基本目標３の方が近いんじゃないかとか、いろいろとご意見あると思いますので、このあたりはもう一度、基本目標１に対して１－１から１－４が適切なのかどうかというところも踏まえて、改めて検討させていただきた
いと思っております。
最後に３番目、指標についてですけれども、こちらについては、指標として挙げるからには、それを実現できるような内容で設定していきたいと考えておりましたので、闇雲に数多く指標を入れるというのもどうかな、というところがあり、まず基
本目標１つに対して指標を１つで設定させていただきましたが、例えばノーマイカ
ーデーの件でご指摘いただいたようなところで、市民の方に対して、これが本当に実現可能として考えてるのかどうかを示すという意味でも、そういった指標がある
方が、市民の方にも伝わりやすいかと思いますので、今は指標を１つずつしか挙げていませんが、それ以外のものも含めて、それぞれの事業全てに指標を設定できるかどうかは分かりませんが、もっと事業と連動した形で指標を増やす方向で検討していきたいと考えております。

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以上です。

委員

はい。ありがとうございます。
確かに、例えば事業１－１などは、目標値が設定しにくい項目でもあるのかなと思います。
ですから、一個一個というわけではないのですが、ただ、今のところ１つの目標に対して指標が１つだけというのは、やはり何かすごく後ろ向きなイメージを持たれるのかな、多分、市民の方が「これだけじゃないだろう。」と指摘されるのではな
いかな、と思います。
それと、基本方針と基本目標、その体系ですね、これも確かに矢印がある方が分かりやすいというのはあるかもしれませんが、方針２と３が目標３になる、この２つが１つになるというところが、何かすごく違和感があります。
あともう一点、付け加えるとすると、方針１と方針３は、こういった地域公共交通を実現しますよ、と言ってるのに、基本方針２は、地域公共交通を利活用します
よ、という表現のニュアンスも、１・３と２が少し何かギャップがあるのかなと思います。地域公共交通を利活用することが方針なのか、実現することが方針になるのかというところについて、文言の整理をお願いできると、少し分かりやすくなるのかなと思いました。
以上です。

委託

ありがとうございます。

事業者

今、いただいたご意見も踏まえながら、文言を検討していきたいと思います。

会長

他にご意見、ご質問等ございませんでしょうか。

委員

すみません。ノーマイカーデーのことについて、事務局、市の方にちょっとお尋ね
できればと思うんですけど、本当に入れちゃっていいのかなというところも含めて、何かございますか。

事務局

今、内田先生からご指摘いただいたとおり、多分、職員も業務、それから私用等もありますので、実際に行えるかどうかという部分は、非常に少ないだろうと考えておりますので、見直しも検討の１つかなと考えております。

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委員

はい。ありがとうございます。

委員

福岡運輸支局の井料です。
先ほどの指標に関連いたしまして、地域公共交通計画を策定される際に、国土交通省のパンフレットですとか、地域交通法の基本方針で、必ずこういった指標を設定
してくださいという、標準指標というものがあるんですけれども、それが、公共交通の年間利用者数、収支率、そして、市の公的負担額、これらについては、定量的な数値目標というところで、果たしてその交通にどれぐらい利用があって、収支率
がどれぐらいで、それについて市の財政負担額がどれぐらいであるかを把握する上で、非常に有効ということで、設定をしてくださいということになっております。
また、中間市さんは、地域公共交通の確保維持改善事業である、フィーダー補助を活用されているんですけども、補助を活用している自治体様の計画については、原則そちらを記載してください、となっておりますので、設定をご検討いただければと思います。
そして、指標につきまして、今回はコミュニティバスの年間利用者数だけという案ですけれども、中間市様には、ＪＲ様や筑豊電気鉄道様もありますので、そちらの利用者数なのか、駅の乗降者数なのか、また、路線バスもありますけれども、そういったところも、ぜひ指標として組み入れていただければ、より計画の進捗状況が把握できるのではないかと思います。
また、指標については、基本的に毎年、ＰＤＣＡというところで、現況値から目標値に対して、どれだけ数値が変わっているかというところで評価をすることとなっておりますので、その評価時期を毎年するのかとか、指標のデータはどこのデータを活用するのか等についても、ぜひ記載していただければと思います。
そして、もう１点なんですけれども、中間市様はフィーダー補助を活用されていますが、補助の活用に当たっては、地域公共交通計画にその補助系統の位置付けをしなさい、ということになっています。令和２年に地域交通法が変わった時に、補助要綱も変わりまして、令和６年度の事業分までは従前のとおりでよかったんですが、令和７年度事業分、次年度から提出する分については、必ず計画の方に記載しなさいとなっていて、これを見ると、フィーダー補助関係の部分が漏れてるかなと思いますので、記載の方をお願いできればと思います。
以上です。

会長

他にはよろしいでしょうか。

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ここで意見が全て出尽くしたわけではないと思いますので、お持ち帰りいただいた
後でご意見等あれば、次回、第５回の交通会議が２月上旬ということなので、あまり時間はございませんが、ご意見があれば、そちらも参考にさせていただきたいと思いますので、また詳細についてご意見いただければと思います。
今いただいた様々なご意見を基に、この素案については改善や見直しの必要がございますが、現時点の素案について、当然、いただいたご意見については修正、追記させていただくという意味で、今の素案についてのご異議等がないかの確認を取らせていただきたいと思います。
現時点の素案について、現状、ご異議等はございませんでしょうか。
よろしいでしょうか。
それでは、あくまでも修正を行うということで、現段階の素案としてご異議はない
ようですので、承認とさせていただきたいと思います。
委員の皆様どうもありがとうございました。
本日の議題としては、これで全て終了となりますが、会議全体を通して、何かご質
問、ご意見等があれば、ぜひお寄せいただきたいと思います。お願いします。
事務局の方は、先ほど私が申し上げました、意見を継続してお寄せいただくという形としてもよろしいでしょうか。

事務局

はい。

会長

それでは、長時間になってしまいましたが、全体を通してのご意見等ございました
らお願いしたいと思います。
よろしいでしょうか。
それでは、ご意見等がないようですので、地域交通会議の議題については全て終了とさせていただきます。
委員の皆様には、本当にお忙しい中、ご指摘をいただきましてありがとうございます。今後とも貴重なご意見を賜りたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願
いいたします。
それでは、進行を事務局にお返しいたします。

事務局

以上をもちまして、令和５年度第４回中間市地域公共交通会議を閉会いたします。
委員の皆様、ありがとうございました。

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