南く丹ら市
しに生 の活 実 お
実 態 け
態ると調
査 地報 域
告 福書

祉の課
題

平成２４（２０１２）年４月

南丹市社会福祉協議会

南丹市におけるくらしの実態と地域福祉の課題− 生活実態調査報告書 −平成２４（２０１２）年４月

南丹市社会福祉協議会

目

次Ⅰ．調査の目的と方法………………………………………………………………………１…………………………………………………………………………３

１．調査の目的と課題…………………………………………………………………………３

２．調査の視点と方法………………………………………………５

３．南丹市の地域類型区分と調査地域の設定……………２
４．調査の方法−調査員による訪問対話を通じて、くらしの声を聴き取る
５………………………………………………………………２

５．調査員の編成と事前の学習
６………………………………２

６．調査の時期、回収率と、点検作業、集計・製表・分析
８Ⅱ．調査によってあきらかとなった地域における生活問題………………………２９…３
１．くらしの場である地域の特性と課題（地域類型ごとにみた地域の特徴と課題）
１
Ⅰの地域類型−人口密度が高く世帯数が減少している地域……………………………３
１（八木：本町・栄町、園部：本町）
Ⅱの地域類型−人口密度がやや高く世帯数が減少している地域………………………５

６（日吉：殿田、八木：北屋賀）
Ⅲの地域類型−人口密度は中位で世帯数が増加ないし横ばいの地域…………………５
８（園部：横田、美山：江和・田歌）
Ⅳの地域類型−人口密度は中位で世帯数が増加している地域…………………………６
１（日吉：イングランドヒルズ）
Ⅴの地域類型−人口密度低く世帯数は横ばいか減少している地域……………………６
４（日吉：生畑、佐々江、園部：黒田）
Ⅵの地域類型−人口密度低く世帯数が減少している地域………………………………６
７（美山：豊郷地区、福居地区、佐々里・白石・知見、芦生）∏

くらしの場としての地域における生活問題…………………………………………６７π

くらしを支える条件である地域活動への参加、相談相手、近所づきあい
………６

７

∫

国・自治体による社会保障・社会福祉………………………………………………６
８ª

地域におけるくらしの困りごと………………………………………………………６
８º

まちづくりをすすめるための条件……………………………………………………６
９…………………………７

２．地域の特性と課題を規定している基本的な条件とその関係
０∏

くらしの基盤（社会保障・社会福祉の前提条件）
…………………………………７２π

年齢性別…………………………………………………………………………………７

５∫

くらしを支える条件
……………………………………………………………………７

６①

ª

国・自治体の責任による条件の整備…………………………………………………８
３º

三つの条件の関係………………………………………………………………………９

表および図の目次
図Ⅰ−１ くらしの問題（生活問題）をとらえる枠組み−「自立」の条件
………………
４…………………………………………………………………………９
３．生活問題の階層性
８

図Ⅰ−２ 生活問題をとらえる視点と枠組（問の関係図）
…………………………………
４∏

地域問題の階層性………………………………………………………………………９
８図Ⅰ−３ 人口・世帯数の推移…………………………………………………………………
５

π

くらしの面でなんとかしなければならないと思っていること…………………１０６表Ⅰー１ー① 南丹市 全域 行政区別に見た地域類型区分表
……………………………
７∫

くらしの単位である世帯の状況
……………………………………………………１０８表Ⅰー１−② 南丹市 園部 町の行政区別に見た地域類型区分表
………………………
８ª

くらしの器である住まいの状況
……………………………………………………１
１２表Ⅰー１−③ 南丹市 八木 町の行政区別に見た地域類型区分表
………………………
８º

家計支出の構造があらわすくらしむき
……………………………………………１
１３

表Ⅰ−１−④ 南丹市 日吉 町の行政区別に見た地域類型区分
…………………………
９

Ω

健康状態
………………………………………………………………………………１
１８

表Ⅰ−１−⑤ 南丹市 美山 町の行政区別に見た地域類型区分表
………………………
９
表Ⅰ−２ 雇用労働者の推移（各年国勢調査より）
…………………………………………
１０

………………………………………………１
４．生活問題とくらしの単位としての世帯２２

図Ⅰ−４ 南丹市における集落の変化…………………………………………………………
１０∏

世帯の変化
……………………………………………………………………………１２２図Ⅰ−５ 南丹市地図………………………………………………………………………
１１・１２

π

くらしの面での困りごと……………………………………………………………１２６表Ⅰー３−① 南丹市 園部町 の行政区別の人口密度と世帯数・人口の推移
…………
１４

∫

くらしの基盤
…………………………………………………………………………１２８

表Ⅰ−３−② 南丹市 八木町 の行政区別の人口密度と世帯数・人口の推移
…………
１６ª

くらしを支える条件
…………………………………………………………………１３０

表Ⅰ−３−③ 南丹市 日吉町 の行政区別の人口密度と世帯数・人口の推移
…………
１８º

家計支出の構造があらわすくらしむき
……………………………………………１
３
３

表Ⅰ−３−④ 南丹市 美山町 の行政区別の人口密度と世帯数・人口の推移
…………
２０

Ω健康状態
………………………………………………………………………………１３３

図Ⅰ−６ 京都府における南丹市の位置………………………………………………………
２
４
表Ⅰ−４ 回収状況
………………………………………………………………………………
２５

…………………………………………………１
５．まちづくりの条件と地域福祉の課題
３
６

表Ⅰ−５ 調査参加した学生など
………………………………………………………………
２７表Ⅱ−１ 地域類型別にみた地域で日頃何とかしなければならないと思っていること（複数回答）
…………
３
４Ⅲ．資料（調査票）………………………………………………………………………１４１

図Ⅱ−１ 地域類型別にみた階層構成
…………………………………………………………
３
６
表Ⅱ−２ 地域類型別にみた居住期間
…………………………………………………………
３
６
表Ⅱ−３ 地域類型別にみた前住地……………………………………………………………
３
７
表Ⅱ−４ 地域類型別にみた近所付き合い（複数回答）
……………………………………
３
７
表Ⅱ−５−① 地域類型別にみた相談相手（複数回答）
……………………………………
３８
表Ⅱ−５−② 地域類型別にみた相談相手（類型）
…………………………………………
３８表Ⅱ−６−① 地域類型別にみた地域活動への参加（複数回答）
…………………………
４０
表Ⅱ−６−② 地域類型別にみた地域活動への参加（類型）
………………………………
４０

表をみるために（注）

表の色（赤）アミは、合計の平均値よりも３％以上高いもの

表Ⅱ−７−① 地域類型別にみたボランティア活動の場所（複数回答）
…………………
４２

表の墨（グレー）アミは、合計の平均値よりも３％以上低いもの

表Ⅱ−７−② 地域類型別にみたボランティア活動の課題（複数回答）
…………………
４３
表Ⅱ−８ 地域類型別にみたくらし・健康や社会福祉に関する機関や施設で知っているもの（複数回答）
…………
４４
表Ⅱ−９ 地域類型別にみたくらし・健康や社会福祉に関する機関や施設で利用したことのあるもの（複数回答）
…………
４４②③

表Ⅱ−１０−①

地域類型別にみた集まる場所（複数回答）…………………………………

４６

表Ⅱ−３…………………………………
６ 相談相手の類型別にみた生計中心者の健康状態
９２

表Ⅱ−１０−②

地域類型別にみた集まる場所の課題（複数回答）…………………………

４６

表Ⅱ−３…………………………………………………
７ 相談相手の類型別にみた定住意識
９４

表Ⅱ−１１ 地域類型別にみたくらしの面での困りごと（複数回答）………………………

４８

表Ⅱ−３
８ 相談相手の類型別にみた日頃身近な地域の中で表Ⅱ−１２ 地域類型別にみた性別・年齢別構成
………………………………………………
５０

何とかしなければならないと考えていること
…………
９６

表Ⅱ−１３ 地域類型別にみた世帯構成
…………………………………………………………
５
１

表Ⅱ−３
………
９ 階層構成別にみた地域で何とかしなければならないこと（複数回答）
９８

表Ⅱ−１４ 地域類型別にみた未婚の子どものいる世帯

表Ⅱ−４………………………………………………………
０ 地域類型別にみた定住意識
１０３

並びに小学生以下の子どものいる世帯とその人数
…………
５２

表Ⅱ−４
………………………………………………………
１ 地域類型別にみた居住期間
１０４

表Ⅱ−１５−①

地域類型別にみた介護の必要な方……………………………………………
５
２

表Ⅱ−４
………………………………………………………
２ 階層構成別にみた定住意志
１０４

表Ⅱ−１５−②

地域類型別にみた介護の必要な方の状況……………………………………
５
３

表Ⅱ−４………………………………………………………
３ 階層構成別にみた居住期間
１０５

表Ⅱ−１５−③

地域類型別にみた主な介護者
…………………………………………………
５３表Ⅱ−４…………………………………………………………
４ 階層構成別にみた前住地
１０５

表Ⅱ−１６ 地域類型別にみた住まいの状況……………………………………………………
５４

表Ⅱ−４………………………
５ 階層構成別にみたくらしの面での困りごと（複数回答）
１０６

表Ⅱ−１７ 地域類型別にみたまちづくりを進める上で必要と思われる条件（複数回答）…５
５

表Ⅱ−４………………………………………………………
６ 階層構成別にみた世帯構成
１０９

表Ⅱ−１８ 階層構成別雇用労働の状況…………………………………………………………
７０

表Ⅱ−４………………………………………………………
７ 世帯構成別性別年齢別構成
１１０

表Ⅱ−１９ 地域類型別にみた階層構成
…………………………………………………………
７０

表Ⅱ−４………………………
８ 階層構成別にみた小学生以下の子どもの有無とその数
１
１０

表Ⅱ−２０ 階層構成別にみた就業者の構成（類型）…………………………………………

７
２

表Ⅱ−４
………………………………………
９−① 階層構成別にみた介護の必要な家族
１１
１

表Ⅱ−２１−①

階層構成別にみた収入源（複数回答）………………………………………

７
３

表Ⅱ−４
………………………………
９−② 階層構成別にみた介護の必要な家族の所在１
１
１

表Ⅱ−２１−②

階層構成別にみた収入源（類型）……………………………………………

７
３表Ⅱ−４……………………………………………………
９−③ 階層構成別にみた介護者
１
１
１

表Ⅱ−２２ 階層構成別にみた生計中心者の勤務先……………………………………………
７
４

表Ⅱ−５
…………………………………………………………
０ 階層構成別にみた住まい
１
１２

表Ⅱ−２３ 階層構成別性別年齢別構成
…………………………………………………………
７
５

図Ⅱ−３ 家計支出の構造……………………………………………………………………
１
１
５

表Ⅱ−２４ 階層構成別にみた近所づきあい（助け合っている内容は複数回答）…………
７６表Ⅱ−５………………………………………
１ 階層構成別にみたかさむもの（複数回答）
１
１
６表Ⅱ−２５ 階層構成別にみた相談相手（複数回答）…………………………………………

７８表Ⅱ−５……………………………
２ 階層構成別にみたきりつめているもの（複数回答）
１
１６

表Ⅱ−２６−①

階層構成別にみた参加している活動（複数回答）…………………………

８０

図Ⅱ−４ 生計中心者の健康状態……………………………………………………………
１
１
９

表Ⅱ−２６−②

階層構成別にみた参加している活動（類型）………………………………

８０

表Ⅱ−５…………………………………………
３ 階層構成別にみた健康状態（複数回答）
１２０

表Ⅱ−２６−③

階層構成別にみたボランティア・ＮＰＯの活動の場所（複数回答）
……

８０

表Ⅱ−５
………………………………
４ 階層構成別にみた生計中心者の健康保険の種類
１２１

表Ⅱ−２６−④

階層構成別にみたボランティア・ＮＰＯの活動で

表Ⅱ−５………………………………………………………………
５ 性別年齢別世帯構成
１２
２

困っていること（複数回答）
…………

８
１

表Ⅱ−５
…………………………
６ 世帯構成別にみた介護の必要な家族と介護者の状況
１２３

表Ⅱ−２７ 相談相手の類型別にみた近所づきあい……………………………………………
８
２

表Ⅱ−５
……………………………………
７ 世帯構成別にみた介護の必要な家族の所在
１２
４

表Ⅱ−２８ 活動類型別にみた近所づきあい……………………………………………………
８２表Ⅱ−５…………………………………………………………
８ 世帯構成別にみた介護者
１２４表Ⅱ−２９ 活動類型別にみた相談相手（類型）………………………………………………

８３表Ⅱ−５ 全国の世帯構成別世帯数の年次推移
……………………………………………
１
２５表Ⅱ−３０ 階層構成別にみた集まる場所（複数回答）………………………………………

８４表Ⅱ−
 南丹市におけるくらしの単位である世帯構成別世帯数の年次推移
…………
１
２５

図Ⅱ−２

公共サービスで知っているもの・利用したことのあるもの……………………
８６表Ⅱ− 世帯構成別にみたくらしの面での困りごと（複数回答）
………………………
１２６表Ⅱ−３１ 階層構成別にみた公共サービスや施設で知っているもの（複数回答）………
８８表Ⅱ−
 世帯構成別にみた階層構成
………………………………………………………
１
２８表Ⅱ−３２ 階層構成別にみた利用した公共サービスや施設（複数回答）…………………

８８表Ⅱ−６ 世帯構成別にみた収入源（類型）
…………………………………………………
１
２
９表Ⅱ−３３ 相談相手の類型別にみた公的機関やサービスで知っているもの………………
９０

表Ⅱ−６ 世帯構成別にみた就業者の構成（類型）
…………………………………………
１
２９表Ⅱ−３４ 相談相手の類型別にみた公的機関やサービスで利用したことのあるもの……９０

表Ⅱ−６ 世帯構成別にみた近所付き合い（助け合っている内容は複数回答）
…………
１
３０表Ⅱ−３５ 相談相手の類型別にみたくらしの面での困りごと………………………………
９２表Ⅱ−６ 世帯構成別にみた相談相手
………………………………………………………
１
３
１④⑤

表Ⅱ−６ 世帯構成別にみた参加している活動（類型）……………………………………

１３２表Ⅱ−６ 世帯構成別にみたかさむもの（複数回答）………………………………………

１３４表Ⅱ−６ 世帯構成別にみたきりつめているもの（複数回答）……………………………

１３４表Ⅱ−
 世帯構成別にみた健康状態（複数回答）…………………………………………

１
３６表Ⅱ−
 階層構成別にみたまちづくりを進める上で必要と思われる条件（複数回答）
…………

１
３８表Ⅱ− 活動類型別にみたまちづくりを進める上で必要と思われる条件（複数回答）…
１
３９Ⅰ．調査の目的と方法⑥─ １ ─