災害関連死事例集（増補版）

令和３年４月
令和５年５月増補内閣

府

《災害関連死事例集 目次》
１ 災害関連死事例集作成の経緯、目的等（１）経緯・目的 ···················································· 1（２）本事例集の構成 ················································ 1
２ 災害関連死の考え方等（１）災害関連死の定義 ·············································· 2（２）市町村における災害関連死認定の考え方 ·························· 2
３ 災害関連死の認定例・不認定例について（１）審査案件の状況 ················································ 4（２）災害関連死に関する個別の事情（事例集の記述から整理） ········· 12（３）災害関連死審査個別事例（認定・不認定事例） ······················ 14アイ

災害関連死として認定された事例（【1】～【127】） ················ 20
災害関連死として認められなかった事例（【128】～【202】） ······· 147

４ 災害弔慰金の支給に関する裁判例（１）裁判例を参照することの意義 ·································· 222（２）本事例集における判決 ········································ 222（３）争点 ························································ 222（４）控訴等 ······················································ 222（５）認容 ························································ 222（６）裁判例一覧 ·················································· 223（７）裁判事例の概要
ア 不支給処分取消訴訟事件等（【1】～【13】） ······················ 225
イ 受給権訴訟事件等（【14】～【16】） ····························· 238

５参考資料 ···························································· 241(1) 災害関連死の定義について（平成 31 年 4 月 3 日付け事務連絡） ························· 242
内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（被災者行政担当）(2)災害関連死の定義の解説 ······················································· 243(3)災害関連死に対する災害弔慰金等の対応（情報提供）······························ 245（平成 23 年 4 月 30 日付け事務連絡厚生労働省社会・援護局災害救助・救援対策室）(4)市町村における災害関連死認定の考え方（認定基準）（資料①）平成 23 年東北地方太平洋沖地震及び津波災害関連死認定基準（岩手県） ······· 255（資料②）常総市平成 27 年 9 月関東・東北豪雨災害関連死認定基準（茨城県常総市） ······ 257（資料③）平成 28 年熊本地震関連死認定基準（平成 28 年 4 月 14 日発災）（熊本県熊本市） ····· 259（資料④）平成 30 年 7 月豪雨災害関連死認定基準（岡山県倉敷市） ······················ 262（資料⑤）岐阜市災害関連死認定基準（岐阜県岐阜市） ································· 266（宮城県気仙沼市） ······················269（資料⑥）災害弔慰金の支給等に関する条例（抄）（資料⑦）広島市災害弔慰金の支給等に関する条例（抄） ····························· 271（広島県広島市）
広島市災害弔慰金の支給等に関する条例施行規則（抄）(5)東日本大震災に係る災害関連死報告書（復興庁報告書）※ 全体版はＵＲＬを参照
ア 東日本大震災における震災関連死に関する報告 ································· 273（平成 24 年 8 月 21 日震災関連死に関する検討会）（抜粋：東日本大震災における震災関連死に関する原因等（基礎的数値））

イ 福島県における震災関連死防止のための検討報告 ······························· 276（平成 25 年 3 月 29 日復興庁）（抜粋：東日本大震災における福島県の発災後 1 年超の震災関連死に関する原因等（基礎的数値））(6)平成 28 年熊本地震
・震災関連死の概況について（平成 30 年 3 月 12 日 熊本県報道資料） ···················· 280
・震災関連死の概況について（令和 3 年 4 月 9 日 熊本県報道資料） ······················ 287
・災害弔慰金・災害障害見舞金の認定状況（令和 4 年 4 月 13 日 熊本県報道資料） ········· 291

(7)裁判事例（東日本大震災及び平成 28 年熊本地震関係）
ア 不支給処分取消訴訟事件等(ｱ)東日本大震災関係 ···················································· 292・
（判 1）福島地裁 平成 26 年 5 月 27 日判決

請求棄却 ··················· 292・
（判 2-1）仙台地裁 平成 26 年 9 月 9 日判決 請求棄却 ·················· 298・（判 2-2）仙台高裁 平成 27 年 4 月 10 日判決 請求棄却··············· 301・
（判 3-1）仙台地裁 平成 26 年 12 月 9 日判決 請求認容 ················· 305
・（判 3-2）仙台高裁 平成 27 年 6 月 25 日判決 請求認容··············· 312・
（判 4）仙台地裁 平成 26 年 12 月 17 日判決 請求認容 ·················· 314・
（判 5-1）仙台地裁 平成 27 年 1 月 21 日判決 請求棄却 ················· 320・
（判 5-2）仙台高裁 平成 28 年 4 月 26 日判決 請求棄却 ················· 325・
（判 5-3）最高裁 平成 29 年 1 月 17 日決定 上告棄却・不受理 ··········· 336・
（判 6）盛岡地裁 平成 27 年 3 月 13 日判決 請求認容 ··················· 337
・（判 7-1）盛岡地裁 平成 27 年 4 月 24 日判決 請求棄却 ················· 344・
（判 7-2）仙台高裁 平成 28 年 1 月 20 日判決 請求棄却 ················· 350
・（判 7-3）最高裁 平成 28 年 7 月 5 日決定 上告棄却・不受理 ············ 352・
（判 8-1）仙台地裁 平成 29 年 12 月 26 日判決 請求棄却 ················ 353・
（判 8-2）仙台高裁 平成 30 年 6 月 14 日判決 請求棄却 ················· 358・
（判 8-3）最高裁 平成 30 年 11 月 6 日決定 上告棄却・不受理 ··········· 362・
（判 9）盛岡地裁 平成 31 年 4 月 25 日判決 請求棄却 ··················· 363・
（判 10）

地裁

請求棄却 ··················· 369(ｲ)平成 28 年熊本地震関係 ··············································· 372・
（判 11）熊本地裁 令和元年 12 月 4 日判決 請求棄却 ··················· 372・
（判 12）熊本地裁 令和 2 年 9 月 23 日判決 請求棄却 ··················· 377・
（判 13）熊本地裁 令和 2 年 10 月 28 日判決 請求棄却 ·················· 387
イ 受給権訴訟事件等(ｱ)東日本大震災関係 ···················································· 394・
（判 14-1）仙台地裁 平成 26 年 10 月 16 日判決 請求棄却 ··············· 394・
（判 14-2）仙台高裁 平成 27 年 11 月 13 日判決 請求認容 ··············· 398・
（判 14-3）最高裁 平成 28 年 4 月 21 日決定 上告棄却・不受理 ·········· 405・
（判 15）福島地裁 平成 27 年 8 月 18 日判決 請求却下 ·················· 406
・（判 16）福島地裁 平成 28 年 3 月 8 日判決 原告死亡のため訴訟終了 ····· 409(8)関係条文ア 災害弔慰金の支給等に関する法律（昭和四十八年法律第八十二号）―抄― ··········· 413
イ災害弔慰金の支給等に関する法律施行令（昭和四十八年政令第三百七十四号）－抄－ ·· 415