平成2８年

第１２回

みなかみ町農業委員会議事録
開催日時

平成2８年１２月８日（木曜日）

みなかみ町農業委員会事務局

みなかみ町農業委員会第１２回会議議事録
１

開催日時

平成２８年１２月８日

２

開催場所

みなかみ町役場本庁舎２階第１会議室

３

出席委員

１９名

１番委員

櫛 渕 武 重櫻 井 孝 司３番委員

髙 橋 俊 信４番委員

髙 橋 良 一５番委員

廣 田 尚 夫

６番委員

石 坂 達 夫

今 井 育 男

８番委員

吉 野 拓 夫

９番委員

星 野 榮 一10番委員

髙 橋 俊 一11番委員

森 下 一 郎12番委員

河 合 博 満13番委員

小 池 正 明14番委員

原 澤 幸 雄

15番委員

原 澤

16番委員

原 澤 孝 一17番委員

内 海 美津江18番委員

髙 宮 玉 江19番委員

髙 橋 久美子

２番委員

櫻 井 孝 司欠席委員

５

議事録署名委員

章

なし

1番委員

櫛 渕 武 重職務のため本会議に出席した事務局職員等の職・氏名
事務局長

７

２番委員

７番委員

４

６

午後１時３０分

林

和 也

書記

中 澤

聡

書記

泉

雪 江

会議に附した事件
議案第３８号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第３９号

農地法第４条の規定による許可申請について

議案第４０号

農地法第５条の規定による許可後の計画変更申請について

議案第４１号

農用地利用集約計画に対する意見決定ついて

議案第４２号

農用地利用配分計画案に関する意見について

協議事項・報告事項(1)農地法第４条第１項第８号の規定による届出書について(2)農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想（案）について
その他
８

会議の成立
農業委員会等に関する法律第２７条第３項により本会議が成立する。

開

会

顛

末
議

長

みなかみ町農業委員会職務代理髙橋俊一開会を宣す。
会長議長となり、議事録署名委員に１番委員櫛渕武重・２番委員櫻井孝司を指名し議事に入る。
続きまして、早速ですが、議事に入ります。
－１－

議案第３８号農地法第３条の規定による許可申請について、事務局より説明をお願いいたします。
事務局

お手元の次第、１ページをお開きください。
議案第３８号農地法第３条の規定による許可申請について。
次のとおり農地法第３条の規定による許可申請があったので、決定を求める。
別紙記入事件１件。
次のページをお開きください。
◇（議案書・番号1、農地の所在、地目、農振区分、面積、契約内容、稼働力
を朗読、説明。）
以上、よろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございました。
○の○○さんから○の○○さんに売買による３条有償移転で上げています。
担当委員さんの説明をお願いします。

８番委員

８番、吉野です。
１２月２日にこの３条による申請事案の調査に行ってまいりました。○○さんは、お父さんが昨年亡くなりまして相続を受けたわけなんですが、ここに書いてもあるとおり○に住んでおられます。そのために耕作はもちろんのこと、
なかなかこっちに○のほうに帰ってくることもままならない状況であります。
○○さんは、父親の○○さんとともに農業に真剣に取り組んでおられる方で、４人で田も畑も一生懸命やっている方でございます。前はここに書いてありま
すとおり、田については前から賃貸借で耕作しておりました。畑についてもこれからは少しではあると思いますが、荒廃農地の解消になるのではないかというふうに考えております。
何ら問題はないと思いますが、ご審議のほどよろしくお願いいたします。

議長

ただいま吉野委員より説明いただきました。
この案件について質問、意見等ございましたら、発言願います。発言ありませんか。
（「なし」の声）
なければ、許可と決定したいと思います。よろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）
それでは許可と決します。
続きまして、議案第３９号農地法第４条の規定による許可申請について事務局より説明をお願いいたします。

事務局

４ページをお開きください。
議案第３９号農地法第４条の規定による許可申請について。
次のとおり農地法第４条の規定による許可申請があったので、意見の決定を求める。
別紙記入事件１件。
５ページをお開きください。
◇（議案書・番号1、農地の所在、地目、農振区分、面積、申請人、転用目的、－２－

転用理由を朗読、説明。）
以上、よろしくお願いいたします。
議長

ありがとうございます。
ただいま説明していただきましたように○の○○さん所有の畑の案件です。
担当委員さんの説明をお願いいたします。

１４番委員

１４番、原澤幸雄です。
農地法第４条による審査事案の調査結果について報告いたします。
申請地は、○の○をちょっと過ぎて左側に１００ｍぐらい入ったところです。
12月２日、現地調査を行いました。連絡なんですが、連絡先が不明でしたので、農業委員会さんに連絡先を確認してもらうよう連絡をしたところ、それ以降連絡が来ないので、電話確認はしていません。
当地なんですが、確実性については、本案件についてはほぼ庭として使われているというか、やぶになっているところです。
申請面積の妥当性ですが、位置、地形を考慮し、利用状況を考慮し、やむを得ないところであると思われます。
周辺農地の営農条件への支障ですが、西側に連続性のある農地がありますが、周辺農地の営農を行う上で支障が発生する見込みはございません。同様に転用することによって生じる付近の農地の作物の被害の防除措置についても想定される被害はないと思われます。その他に想定される案件事項は、特に見当たりません。よろしくご審議いただくようお願いいたします。

議長

ありがとうございます。
連絡がつかないということであるんですが、事務局で何か。

事務局

ちょっとうちが代理人が入ったものですから、代理人に連絡先のほうを紹介してくださいということで依頼はしたんですけれども、連絡がなく失念しまして、ご連絡できなかったという状況でございます。後日確認したいと思います。
失礼しました。

議長

現状は以下ここに出ていますね。こんなような状況で、現地の状況は住宅の道を挟んでですかね。

事務局

はい、こちらが今先ほどのご自宅がこれです。その道を挟んだ向かいのところが一部もう既に相続を受けた段階でこちらのほうに桃の木があったとのこと
でございます。これがこちら側のほうから撮った写真となっております。これがその物置ということです。植木が植わっているようなんですが、余り農地として利用されてなかったというのが表示されているとおりのような状況と思わ
れます。

議

長

面積も道路と道路に挟まれた角地という状況ですので、この案件につきご意
見等ございましたら、挙手願います。いかがですか。
なければ許可相当ということでよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）－３－

では許可相当とします。
続きまして、議案第４０号農地法第５条の規定による許可申請について、事務局より説明をお願いします。
事務局

６ページをお開きください。
議案第４０号農地法第５条の規定による許可申請について。
次のとおり農地法第５条の規定による許可申請があったので、意見の決定を求める。
別紙記入事件５件。
次のページをお開きください。
◇（議案書・順次、農地の所在、地目、農振区分、面積、契約内容、転用目的、転用理由を朗読、説明。）
以上です。よろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございます。
それでは、番号１番、○の○○さん、譲渡人、○の○○さんの一般個人住宅用地として贈与・所有権移転です。
担当委員さんの説明をお願いします。

１番委員

１番の櫛渕でございます。
場所は、○のほうに向かって途中○の左側にあるちょっと奥まったところにあるんですが、○添いにそっちのほうにわずか入ったところの場所なんですが、○という○の地域でございます。
それで、先ほども申し上げましたように○○さんとしては、駐車スペース、
それから住宅の後ろ側をちょっと使いたいということでございまして、それから○○さんもちょっとこれ三角なんですよね。ですから、ここをすっきり境界を入れたいという両者の利害関係が一致してこのような相談になりまして、５日でしたか、現地を確認しながら○○さんにお話を伺い、そのような説明を受け、そのとき三者というから、○○さん、○○さん、それから公道に面していますもので、行政のほうが三者で立ち会って杭を入れたそうでございます。
それで、○○さんからそういうような説明を受けて、それから○○さんのほうにその足で帰りながら非常に高い土地なので、ちょっと６㎡ぐらい損するけ
れども、今の三角ので○○さんに、○○さんのほうの土地はここから線が入る
んですが、こちらは○○さんにやる、こことここを○○さんが○○さんに譲与するという格好で、ここから線が入って駐車場スペースをとってこの残りはこっちは○○さんの土地なんですが、これを○○さんのほうに贈与するという格好でございます。６㎡ぐらい損するんだけれども、これでいいのかいと言った
ら、いやこれでいいよと、すっきりするからこれでいいという両者の考えになりました。前段今言われたように○○さんがやるものが１９．４１㎡、それから田村さんの三角のあそこの部分が１３．３３㎡です。
以上の説明ですが、よろしいでしょうか。

議長

ただいま櫛渕委員より説明いただきました。
この件につき質問、意見等ございましたら発言願います。いかがですか。
面積的にも本当に形を直してお互いに使いやすくするというようなことなの－４－で、面積的にも畑としては１９．４１㎡という案件です。ご意見ございません
か。
（「なし」の声）なければ許可相当としてよろしいですか。
（「異議なし」の声）
それでは許可相当といたします。
続きまして、番号２番、○の畑ですけれども、所有者は○の○○さん、それを賃貸借で○○さんは資材用地として使用したいということで、担当委員さんの発言お願いいたします。
２番委員

２番、櫻井です。よろしくお願いします。
農地法第５条による申請事案の調査結果及び申請に至った経緯について報告
いたします。
申請地は○の○○というお寺の北側すぐ隣です。１０月２４日、稲刈りを終え、久しぶりに当地に赴いたところ、当該地が無断転用により通路となっていることに気がつきました。早速○○に連絡を取り、農地法の許可申請が必要であるということを指導したところ、早急に事務局に相談し、提出することと言っていました。事務局へそのことを連絡したところ、当日のうちに事務局へ伺
い相談し、１週間程度で書類提出を行ったと後日聞きました。
書類提出後、事務局と相談を行い、始末書の内容及び申請地の使用自粛要請
等を相談し、今回の審議に至りました。確実性については、本案件については、
既に実施されている追認案件でありますので、該当はありません。
申請面積の妥当性ですが、一時転用の追認事案であり、やむを得ないところであります。
周辺農地の営農条件への支障の有無ですが、三面道路に面してまして、北側だけ水田がつながっているということで、現地は道路で分断されていますが、北側、東側に広がる農地の一角に位置しておりますが、高低差があるところなので、支障が発生する見込みはございません。
転用することによって生ずる付近の農地の作物の被害の防除措置についてですが、想定される被害等はないと思われます。
その他に想定される懸案事項ですが、本申請は○○による本年３月に続き二度目の追認案件です。始末書の中にもありましたが、農地法の理解が不十分であったことを認めており、申請地の使用も自粛しております。４日に○○さんとも面談しましたが、謝罪を受けております。ご審議よろしくお願いいたしま
す。

議

長

ただいま櫻井委員より報告いただきました。
農業委員会は前回の農振除外の関係でたまたまあそこの横を通ったんですよね。皆さん現地見たかなと思いますけれども、この案件につき、質問、意見等ございましたらご質問願います。いかがですか。
今年、二度目だということなんですけれども、よろしいですか、認めて。

事務局

経緯も含めて説明させていただきます。
最初当日のうちにみえていただいた○○さんについては、ご理解いただいて、まず一つは事務員も含めて届出制だと思っていたというのが一つの理由のよう－５－

です。一応三度目はないよというふうに、審議をしていただいた結果なんです
けれども、１回やっていて前も始末書いただいている上で、始末書を十分熟考した上で始末書をいただかないと審議をかけられる状態ではないということを担当農業委員さんにご相談をさせていただいた経緯があります。県にも一応相談いろいろさせていただいたんですが、なかなか県のほうの指導としては、思い切ったことをするような説明がなかったり、方法としては条件つきで許可というのがありますかというお話も県のほうに伺わせていただいたところなんですが、近年群馬県でそういう適用の事例がございませんというご返事をいただ
きました。極力私どものほうで考えられる方法としては、許可が出るまでは使用を控えていただきたいというお話で書類を預からせていただきました。
今後、このほかの案件についても今回も追認が転用５条のうち３件となっています。農業委員会としても宣伝が足りないのかなと猛省をしているところでございますので、今後対策をいろいろご相談させていただいた上で、審議をしていただければと思います。よろしくお願いいたします。
以上です。
議

長

今、事務局より補足説明をいただきました。
今までいろいろな経緯があり、始末書を出してもらって現在使用の自粛をするということで許可になるまでは使わないというような形で手続きをふんでいるということです。皆さん、ご意見ございますか。
（「なし」の声）
特になければ、許可相当ということで決したいと思いますが、よろしいでしょうか。異議ありませんか。
（「三度目はないよと」の声）

事務局

一つ、一時転用等を提案したとき、昔はそういうのがなかったんですけれども、今は結果というか、転用目的を終わったら報告書と、経過報告書というのをいただくことになっています。一時転用についても期間が決められるため、本来であれば３カ月、報告をいただくような状況になっていますので、その辺を進めて提出を管理等はしていかなくてはいけないのかなというのも一つ思い
ました。
以上です。

１７番委員

１７番、内海ですけれども、この○○さんと○○さんの関係は同じような名前なんですけれども、どういう関係なんでしょうか。

議

長

事務局

さっきありましたね。
説明させていただきます。
○○さんの旦那さんが○○さんなんですが、○○さんごきようだいが○○さんです。○○さんが長女で○○さんが次男だったと思います。

１７番委員
事務局

きょうだいということでいいですか。
そうですね、はい、○○さんの義理の姉さんになっております。
－６－

議

長

１０番委員

ほかに何かありますか。
あれではないですか、とりあえず何カ月かに一遍状況の報告書を出してもらうようにしておけば、またということはないのではないかな。

１番委員

そこは何もかも３カ月も何もない。今利用しているんだから。

事務局

状況が変わらなくても写真を撮っていただいて、余り必要性がないのであれば返還してもらうということも一つは、どこまで県がそういう状態ですからど
ういうふうに指導していくかというのはちょっと悩みどころでもあるんですけ
れども、いずれにしろ、報告いただくのも一つの方法だと思いますので、その辺も前向きにちょっと考えて、罰則ということでもないんですけれども、特にそういうふうに２回目とかやられているところとか、悪質なものはそういうことも必要な可能性がありますので、その辺もちょっと検討して、次回私ちょっと広報なんかも今回２月あたりに入れられないかなと考えておりますので、その辺も次回に向けてご相談させていただければと思います。よろしくお願いし
ます。

議

長

今、櫛渕委員のほうから２回目のことでもあるので、来月までに保留にして再審議という意見が出ましたけれども、その辺事務局の考えは。

事務局

一つはもう実際というか、こうなっているので、ごり押しでももとに戻せるのであればそういう命令が出せるのであればあれなんですけれども。

１０番委員

気をつけさせるために報告書を何カ月かに一遍出させるようにしていれば少しは気をつける。

１６番委員

こういう法律があるということを本人が重々わかっていてやっているのかし
れないな。

事務局

今回よく来ていただいて何回か呼び出したり事務員の方については、呼んで手続とかお話しさせていただいたんですけれども、単純に本当に従業員の方は届出だと思っていた、ほかの件でスムーズに許可がとれた事案がたまたまあったらしいんです。ほかの町村らしいんですけれども、それで勘違いして届出だと思っていたとその方はおっしゃっていました。特にそのまま話したかどうかわからないんですが、いずれにしろ、農業委員さんの指導もあってスムーズに
今回使用自粛なり、対応は一応していただけたかなと個人的には感じております。今後の結果を見る意味では、報告書を３カ月に一遍写真でも出してもらうというのはひとついいのかなというのはいい案かなとちょっと思いました。

１６番委員

それは上手にやってもらわないとしようがないね。

１５番委員

ちょっと聞きたいんだけれども、今回だから一時転用３年間、これ一時転用というのは３年と決まっているんですか。
－７－

事務局

いえ、そんなことないです。期間は３年、この場所では今回第１種農地なんですけれども、第１種農地については３年未満となっています。許可が最長で３年未満です。それ以外のところ、例えば先ほどの２種農地とか３種農地という話が出てきますが、それについては５年まで認められます。
（そういう制度があるんだから、一応許可して使わせるしかしようがないね。）

事務局

ちょっとフライングでやってしまっているのはちょっとあれなんですけれども、逆に許可ができない、一時転用して許可ができないということではないの
で。

議

長

今、許可を出して経過を見て指導するというようなことでどうでしょうかと
いう。

１６番委員
１７番委員

丸くおさめる方法を考えてやったほうがいいんじゃないの。
一応資材置き場になっているんだから、犯罪だとか変な不法投棄とかそういうものがなければしようがないという感じしかないんではないか。

事務局

一時転用については、復旧計画書の添付が義務づけられています。それにはもとの農地に必ず戻すという誓約をしていただいて、３年の期限内に戻すという規則になっております。立ち会いもしくは必要であれば、農業委員会が立ち会いということでは書いては明記はされてないんですが、地権者等の立ち会いというお話しですので、そこはその時点で報告書を出していただいた段階で終了したのも完了報告書を出していただいた段階で調査によって適正かどうかというのを確認するような仕組みになっています。

議

長

ほかに意見ありますか。
（「なし」の声）
いろいろないきさつがあってすんなりうまくいかないかと思いますけれど
も、許可相当と決したいと思いますが、いかがですか。よろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）では許可相当と決します。
続きまして、番号３番、○の畑の関係です。所有者は○の○○さんのところです。○の○○さんと○○さんが一般個人住宅用地として売買で所有権移転という案件です。
担当委員さんの報告をお願いいたします。

５番委員

５番の廣田です。
農地法第５条による申請事案の調査結果について報告いたします。
場所的には、○北隣接するところにあります。
１２月４日日曜日、現地調査と申請者の○○さんに確認いたしました。現在のアパート生活をしており、今回一般住宅新築を計画されています。
調査事項１ですけれども、転用目的が遅滞なく実現するかの確実性ですが、－８－

申請書、見積書、設計書、資金、融資、融資に関しては、役場事務局でも融資担当者にそれらのことを確認済みでした。１２月４日、建設業を営んでおる本
人の意思も確認でき、許可がおりてから早め、２月ごろから着工したいとのことでした。実行は確実と思われます。
２番目、申請面積の妥当性ですが、申請面積が５４４㎡、建設面積は約７０㎡であり、周辺の利用状況からも適当と思われます。
３番目、周辺農地の営農条件への支障の有無ですが、現地はグラウンド、道路、宅地に囲まれた連続性のない農地であり、支障が発生する見込みはございません。
４番目ですが、転用することによって生じる付近の農地の作物の被害の防除措置の確認ですが、周辺に農地が存在せず、想定される被害等はないと思われます。
５番目、その他に想定される懸案事項は、多分に考えておりません。よろし
くご審議いただきますようお願いいたします。
以上です。
議

長

ただいま廣田委員より報告いただきました。
この案件につき質問、意見等ございましたら提出願います。ございませんか。
（「異議なし」の声）なければ許可相当と決します。
続きまして、番号４番、○の畑ですけれども、太陽光パネルの設置用地として○の○○さんから○○に売買で譲るという案件です。
担当委員さんの説明をお願いいたします。

６番委員

６番の石坂です。
農地法第５条による申請事案調査について報告いたします。
４日に○○さん宅に行き、○○さん夫婦、長男の３人に会ってきました。
場所としては、○の道路の○を上がって北に向かって○方面に行って、○、○を挟んで○のちょうど○沿いに○と○が、○の法面と○が並行して走るとこ
ろがあります。そこに大きなカルバートがあって、我々の町道にしてはとても違い過ぎるほどの大きな道路があいています。その途中にあります。
土地の図面や公図、面積７８９等を確認しました。この申請書を出したのが○○で、発電パネルによる発電、転売の会社だそうです。この土地を○の○○が仲介だそうです。その○○の○○さんという方にちょっと電話で聞いたとこ
ろ、新規の件、それから建設の実効性とかそういうものを聞きました。また、同意書が添付されているのでちょっと聞いたところ、一時転用してどうも○○が一時ちょっとなんかいじったような形跡があったのですが、○○が仲介ということで、同意書が用意されてこの後ろについておるので、別に異常なことはないなと思い、この点については○○さんにもお聞きしませんでした。
場所としては、２面が大きな道路に面しています。１面は住宅街、建物の建っていない住宅と土蔵と小屋がちょっと土盛りしている上に建っている状況
で、別にほかの農地についての障害やまた農産物の防除体制の被害とかのものに対しても何も問題はないと思われました。
ほかに何か考えられる懸案事項等はないと思いますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
－９－

議

長

ありがとうございます。
ただいま石坂委員の報告をいただきました。
場所は○ですね。
この案件につきまして質問、意見等ございましたら発言を願います。いかがですか。
（「なし」の声）なければ許可相当と決したいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）
異議がありませんので、許可相当とします。
続きまして、番号５番、○の畑の案件です。所有者は、○の○○さんです。
譲受人は、○の○○さんという案件です。
担当委員さんの説明をお願いいたします。

１０番委員

１０番、髙橋です。
場所は、○から○へ抜ける県道で○から林道を曲がって行ったところにあります。それで、○○さんに１２月３日に行って、○○さんと行って会ってきました。すごく大きい別荘地を持っていまして、別荘に毎週来てここのところずっと来ていると聞いたんだけれども、その別荘から、ここ別荘なんですけれども、この間が五、六十ｍかここの場所なんですけれども、○○さんの旦那さん
が会社を立ち上げて会社をやっていたということなんですけれども、犬小屋と書いてあるんですけれども、ここはイノシシをいっぱい飼っていたそうです。
これはみんなイノシシの小屋です。荒れててひどいものなんです。この間行ったらちょっとこれを片づけてる業者が来てこのクズをなんか持っていきますと言って片付けていたところです。それで結局会社が倒産して無断で転用せずにこのまま倉庫を建てたりして始末書がついているわけなんですけれども、それでこの○○さんがここを買ってこの近所をきれいにしたい、ものすごくいい場
所なので友達連れてきてこの場所でバーベキューしたり、外人さんてパーティ
ーやるのが大好きだそうで、友達連れてきて、冬はスノーモービルで遊んだり、
夏はトレッキングしたりということで、いい場所なのでぜひ手に入れてここでやりたいということです。周りに農地はあるんですけれども、みんな荒れて山林のようになっていますので、周りに生ずる作物、被害とかそういうことは一切関係ないと思います。ここを買って入ってもらうことによって巡りがきれいになってまた景観がよくなるのではないかと思って見てきました。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。

議長

ただいま髙橋委員の報告をいただきました。
荒れ放題というような感じにも見えますけれども、この案件につき質問、意見等ございましたら提出願います。ございませんか。

１番委員

１番です。
ちょっと事務局にお聞きしたいんですが、在留資格、永住者というふうになっているので、これもし外人が登録きたらどうなるの。

事務局○○氏の国籍が○であるということを確認しております。永住者であるとい－１０－

うのは、日本の在留資格が永住者であるという意味でございます。
１番委員

国籍はまだ向こうで日本人ではないという、帰化はしてないのか。

事務局

おっしゃるとおりです。国籍は外国籍です。

１番委員

でもこれは別に問題ないですか、その辺は。

事務局

外国籍の方が不動産を売買することの規制は、規模によりますが今のところはないものと聞いております。

１０番委員
議

長

奥さんが日本人なんです。
ほかにございますか。
なければ許可相当と決したいと思いますが、いかがですか。
（「異議なし」の声）
よろしいですか。では許可相当と決しました。
続きまして、議案第４１号農用地利用集積計画に対する意見の決定について、事務局より説明をお願いします。

事務局

９ページをお開きください。
議案第４１号農用地利用集積計画に対する意見決定について。
次のとおり農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定による農用地利用
集積計画書の提出があったので、承認を求める。
別紙記入事件２１件です。
次のページをお開きください。
農用地利用集積計画の概要でございます。田は賃貸借の通年で５，５８９㎡、
使用貸借の通年で７，８１９㎡、合計１万３，４０８㎡です。畑は、賃貸借の通年９４０㎡、使用貸借の通年４００５㎡、合計４，９４５㎡です。田と畑の合計は１万８，３５３㎡です。貸し手は１４戸、借り手は６戸でございます。
設定期間は、田は３年、５年、１０年、畑は３年、１０年でございます。
１１ページから総括表がございますので、ご覧いただくようお願いいたします。
以上、よろしくお願いいたします。

議長

ちょっとすみません。一覧表の中に群馬県農業公社というのが新たに出てきていますので、その辺についてちょっと皆さんに説明をしていただければ。

事務局

番号でいいますと１１ページの７番以降の利用権の設定を移転を受ける者に群馬県農業公社とございます。こちらの農業公社というのは、群馬県農業公社
は公益財団法人でございます。そして、このたび中間管理機構事業を行うために借り手さん、貸し手さんの間に立ってという意味で利用権の設定をいたして
おります。
以上です。

－１１－

議

長

今までに実質的に個人同士でやっていた間に中間管理機構が形づけするような理解でよろしいですか。

事務局

会長のおっしゃるとおりです。次の議案のものとかかわりがございます。

議

ご意見ございますか。よろしいでしょうか。

長（「なし」の声）では決定といたします。
続きまして、議案第４２号農用地利用配分計画案に関する意見について、事務局よりお願いいたします。
事務局

１３ページをお開きください。
議案第４２号農用地利用配分計画案に関する意見について。
次のとおり農地中間管理事業の推進に関する法律第１８条第１項の規定による農用地利用配分計画案の提出があったため意見を求める。
別紙記入事件２件です。
次のページをお開きください。
◇（議案書・順次、農地の所在、地目、農振区分、面積、計画内容を朗読。）
少し補足をさせていただきます。
先ほどの議案の中の１１ページの７番から１２ページの２１番までの田畑の用地についての利用の計画案でございます。中間管理事業として群馬県農業公社が間に入って借り受け、それをさらに配分をするということでございます。
その計画案に対しまして農業委員会としての意見を付す必要がありますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございました。
この議案を見ていただくと今までなかった一番右の欄、意見というところがあって、１から貸付後における周辺農地への影響があるかないか、２の必要な農作業従事者の見込みがある、ない、３の借受希望者への貸付の適否、適当、不適当とかというのがあるんですけれども、これは何ですか。

事務局

今回中間管理機構が初めて再配分計画ということで、群馬県農業公社が借り受けてそれをまた転貸するという形になっています。メリットとしては、ご存
じのとおり補助金、交付金が受けられるというのもあるんですけれども、かな
り要件が厳しいところが一つある、一番簡単にメリットが受けられるのが中間管理機構のほうが事業として受けるとその期間１０年については貸し手に保障してくれるというのが一つで、もう１点の利点というのは、これをすることによって例えば耕作放棄地で荒れているような状態について２分の１の国庫補助とその裏のこれの２分の１に群馬県がさらにそれの２分の１、全体の４分の１
で町の補助金を４分の１使って耕作放棄地の解消事業を受けられる、裏は群馬県の耕作放棄地対策リフレッシュ事業という計画になります。今回○○が借り受ける土地については、ご存じの方もいらっしゃると思うんですけれども、○、その周辺について画面、画像が出ている水色で四角くくった候補地について荒れているところなんですが、一括で中間管理機構が借り受けて○○に貸す。それについては現状少し荒れているので、再生可能の程度に荒れているんですけ－１２－

れども、それを耕作放棄地を解消した上でその後に借りられるということが受けられます。
その計画を立てているところなんですが、○○は景観もかなり形成していて、この荒れているところにホウキグサを植えたりしたいというようなお話であります。ただ、本来耕作放棄地解消しても営農として使われるのが原則ですので、
ホウキグサをどのように営農に結びつけるのか、○○で体験ができるようになっていますので、そこでホウキをつくっていただいて、それとは別にホウキを販売するそんなようなことを考えておるようですが、場所がよければなるべくソバとかも取り扱っていますので、ソバを植えていただけないかというお話でちょっと進めさせていただいております。
早速群馬県のほうはどんどん進めたいということで、２８年度予算で余剰があるようですので、一応その打診をさせていただいて、農政課としては、リフ
レッシュ事業で対策できないかということで調整をさせていただいているとこ
ろでございます。一つはここで農業委員さんの意見をいただいて、中間管理事
業に取り組めるということになれば当然そのような恩恵が受けられるという仕組みになっております。
担当地区、森下さん、もしかしたらうわさは聞いているかもしれないんですが、場所について現状の荒れている状況なんかをお話しいただければその辺が解消されることがどのような効果があるのかも含めてお話しいただければと思います。お願いいたします。
６番委員

遊休農地のある方に資料を配布しましたというものを事務局からもらいましたよね。そのときにこの中間管理機構事業ですか、１番になるべく丸をつけて出してくれよと、私２件言われたので言っておきました。そうするとその中間管理機構が○○へ伝わるような感じになるんですか。

事務局

そこのほう説明させていただきますと、それを意向を聞く調査ですので、貸し出すことができますかということで候補に上げる、その候補を今度はまとめて中間管理機構につなげて借り受けることできますかというのをやります。それでその後調整して中間管理機構に意向として届け出ができるようであればその後登録していただく、そうするとこちらのほうに利用権の設定で持ってくる、
借り手がつけば配分計画でもって認めていただければ実際の管理事業としては成立するというふうにそういうような流れになっております。
以上です。

６番委員

黙っていると固定資産税かかるなんてというような話が出てくるから黙っていてはだめだぞと、何とか役場へ届けるようにしろよとそういうことを話しておかないと。

議長

ありがとうございます。
では森下さん。

１１番委員

１１番の森下です。
先ほど○の中でその今地区でそこにブルーで表示されているのが今回の申請というか、審議案件なんだと思うんですけれども、その下になっているんです－１３－

が、下のところに、きれいになっているところがあるんですけれども、その下がこっち、今その辺のところについては、景観整備事業で既に○○で菊とか花木等を植えて景観形成で観光地と一体化して既にやっております。それで、そ
この○はそこに○○があって、そこのところ春になると桜もかなりきれいです
し、その周りの畑に秋にはヒガンバナを植えたり、それから菊をメインで今やっているんですけれども、そんな中で既に取り組んでいる地区、それを一体的に既に荒れているところで観光地で○に来てもお客さんに対しても、片一方花
は植わっているんですけれども、その隣が荒れ放題でススキが伸びたり景観上も余りよくないので、何とか○○のほうがしたほうがいいのではないかと考えております。
とりあえずそういった中で、地権者の同意が得られた地区については、中間管理機構から借り受けて、とりあえず作物的には何といってもさっき言ったソバとか大豆とかという話もあるんですけれども、とりあえず整備をして、手っとり早いのが○のホウキ畑やなんか、ホウキグサなんかのところも多分新聞や何かで見てご存じの方もいられると思うんですけれども、そういったものが一番取り組むとしては花木やなんかで菊はやっていますから、その手前としては
ホウキクサ等を植えておいおい、農作物等をしていくかとは思うので、とりあ
えずはただいま作物として栽培したいよというふうな形で考えているようです。そのちょっと手前のほうに牧場といいますか、あそこで○○で馬車引っ張っている馬の牧舎なんかもありますので、その辺との関連で多分景観的な中で考えているというふうに理解をしております。そんなものですから、今年あた
りは菊畑や看板を上げていますとかなり観光バスやなんかも来ていますので、観光的な価値も上がると思いますので、特に問題なければそういった形で、荒れ放題よりは有効に農地の活用につながるのではないかなと思っております。
おいおいですから、農作物等も多分大豆やなんか体験農園等の整備や何かにも取り組むのではないかと思うんですけれども、とりあえず今のところ私が地元として掌握というのはそんな状況です。
以上です。報告です。
議長ありがとうございました。
今、番号２番の案件の関連の話が出ましたけれども、これから先の話ですけ
れども、こういう案件が出たときに例えば地元の方が必ずしも全体的な把握をしているわけではないので、次の会議はこういう案件かかりますよという担当
地区の委員さんには前もって連絡をしていただいて、ここに意見というところに具体的に周辺農地への影響とかといってもたまたまよく知っている場所のときはいいですけれども、担当地区でもなかなか状況のわからない部分もあるかなと思うので、その辺は事務局のほうにちょっと仕事がふえて大変だとは思いますけれども、必ずしも本人の承諾がなくても周辺の状況はどんなことかなというぐらいのおおよその調査をしてもらったほうがいいんじゃないかなと思います。いかがですか、その辺。ここにきて突然担当地区だからどうですかと聞
かれても。

１１番委員

私はたまたま家のそばですから、ふだんこっちから歩いて５分ぐらいのとこ
ろにわかっていますけれども、私の担当区域内でもちょっと離れてしまうと全然わからない、今回みたいにある程度○○みたいな公の人がやっていますけれ－１４－

ども、個人対個人で管理機構通じてというような話になると、これまで何とかさんが借り受けする、例えば何とかさん、たとえば親父さんならわかりますが、息子さんの名前かなんか出るとどこの人とありますので、そうなさっていただ
いたほうがいいです。
議長

今度こういうのがかかりますとかというのを連絡をしていただいたほうがいいかと思います。例えば１番の方は○○さん、結局個人の方が借りるわけですよね。そうすると必ずしも自分の担当地区だからといってその人との面識があるかということもなかなか場合によっては全然知らない人も出ることがありま
すので。

１４番委員

１４番、原澤ですけれども、権利設定を受ける○○さん、ちょっと地区が違うが知り合いということで、昨年認定農業者になりまして、この土地を借りても十分耕作可能かと思われますが。

議

長

１４番委員

ありがとうございます。
会長さんが言っているようにたまたま知り合いだったからいいですけれども、それでなかったら。

議長

例えば誰も詳しいこと知らないということになると意見の決定をと言われても。

事務局

実際には意向調査で上がってきた人をもしくは貸したいんだけれどもというのを窓口来られたりするんですけれども、今回の方については、窓口にそのまま来られた方です。実際にはこの筆とこの筆を中間管理機構に任せてみたいんだけれどもというお話をいただきます。それについては中間管理機構に出すのと同時に農政課でも現地のほうどんなような土地か調べさせていただいて確認、耐えられるような土地かどうか確認はさせていただいています。それと連携して農業委員さんにも情報を提供していくという方法を今思いついたので、そんな形でお仕事増やして申しわけないんですが、簡単な状況調査みたいな感
じで見に行ってぐらいでできるのであれば、余りご負担かけるのも恐縮なんてすけれども、そんな形でよろしければ検討したいと思います。

議長

ただ情報がないとここで審議をするといっても誰も知らなければということですけれども。

事務局

そうならないように対応したいと思います。

議

今事務局のほうで今後こういうような案件が出てきたときには前もって担当

長

委員さんのほうには状況を報告という形でやっていただきたいと思います。
この番号１番と番号２について承認ということでよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）承認と決します。
これをもちまして議事は終了いたします。
－１５－

続きまして、５番、協議事項・報告事項、（１）の農地法第４条第１項第８号の規定による届出書について事務局より説明をお願いいたします。
事務局

１６ページをごらんください。
報告・協議事項、（１）農地法４条第１項８号による届け出について、農地法第４条第１項８号による届出書について報告いたします。
こちらは農地法第４条第１項８号及び農地法施行規則第２９条１項において、耕作の事業を行う者がその農地をその者の耕作の事業に供する他の農地の保全もしくは利用の増進のため、またはその農地（２ａ未満のものに限る）をその者の農作物の育成もしくは養畜の事業のための農業用施設に供する場合
は、農地の転用の制限の例外とされております。いわゆる自主の用に供する農業用施設は、２００㎡未満で４条の届け出による転用が許されているということでございます。その適用を受ける事案でございます。
当地ご説明、資料のほうを用意させてもらわなくて申しわけなかったんです
が、○の少し西側というか、農地の真ん中です。
◇（議案書・番号1、申請者、届け出する土地の表示、地目、面積、転用の目的に係る概要を朗読。）
場所の位置図をご用意し忘れて申しわけなかったんですが、ご本人ご自分の農地の脇に倉庫をつくってそこにコンバインと乾燥機とかそういう効率的な農業をしたいということで、届け出でございます。
一応担当地区の農業委員さんにも相談させていただいて問題ないだろうということで、県と調整させていただいた上で今回の届け出をよろしければ受理したいと思います。
以上、報告です。

議長

ただいまの報告は届出書が出されたということですね。

事務局

はい。

議

出されるのではなくて。

長

事務局出されました。これでよろしければ受理させていただきたいと思います。

議

意見を述べる部分がある。

長

事務局

特にないんです。ちょっと難しい案件ですけれども、農地法についてはご自身の用に使われるようで、ご自分の農地２００㎡未満であれば農業用の施設を転用しない、許可を受けないで届け出によってつくっていいということなんです。当該地が農振の用地でございます。農振の用地の場合は、農用地の指定を受けています場合は、群馬県との協議が必要になってきます。そちらのほうが面倒になります。
実際には９月ごろに書類をお預かりさせていただいたんですが、群馬県と協議が長引いたものですから、この時期の届け出の受理という形になりました。
群馬県は問題なく農用地から同じ農用地なんですけれども、農業用施設用地ということでの同意をいただきましたので、書類について問題ないのでお預かり－１６－できるというお話になりまして、今回の報告になります。
以上です。
議

長

了解しました。
続きまして、（２）農業経営基盤の調査の強化の促進に関する基本的な構想（案）について、事務局よりご説明お願いします。

事務局

資料をごらんください。
報告協議事項、（２）農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想について。こちら先日資料として配付させていただきましたみなかみ町農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想（案）についてでございます。
１１月１日よりホームページに公開、回覧もさせていただいたんですが、広く知らしめて、パブリックコメント、要は意見を聴取をさせていただいた件でございます。資料として先日配らせていただいてご覧になっていただいたところです。
パブリックコメントにより１人の方より１件の提案と１件の意見がございました。あわせて１件の修正箇所がございましたので、報告させていただき、農業委員会の意見をいただきたいと思っております。
聴取した意見の資料は、３枚目にございます。
長文になりますので、要約させていただいて報告をさせていただきたいと思います。
意見については、耕作放棄地の発生原因と飼料作物を栽培する畜産農家への働きによる耕作放棄地の解消への提案でございます。先ほどの議案で見ていただいた須川地区にも大分飼料作物が植わっている箇所もございます。そのようなことを提案していただいているものでございます。
もう１件は、構想書の中で示されている営農類型についてでございます。基盤法については先ほど来話している利用権の設定、簡易な方法による農地の賃貸の規定とどのぐらいの所得、その地区でどのくらいの農業をやればどのくらいの所得があるのかというのを主なものが示されております。そちらの中で農業の営農類型について大豆、ソバにおいての営農類型への提案でございました。
大豆、ソバについては、価格の低迷からかなり大きな面積でないとなかなか収益が上がらないものですから、主な作物としては取り上げられなかったところ
なんですが、町内で実需要のある、実際には地産地消とか始まっておりますことについて大豆、ソバの類型を提案、追加の提案でございました。
町の考えについては、まず１点目の耕作放棄地に関しての解消についての農地の権利関係、権利の調整を含めての話ですが、農業委員会にご相談させていただいた上で、権利調整を進めて遊休農地の発生を防ぎたい旨回答させていた
だいております。
営農類型においては、地産地消、積極的な供給を促すため効果があると思われるので、営農類型として追加をさせていただく方向で検討しております。
資料はその次につけさせていただきました。
訂正点なんですが、訂正した箇所は２０ページでございます。
第３、効率的かつ安定的な農業を営む者に対する農用地の利用の集積に関する目標。
１、効率的かつ安定的な農業経営が地域の農用地の利用に占める面積のシェ－１７－アの目標を６６％から４８％へ変更させていただきました。
理由については、地域振興立法５法指定市町村は、俗に言う中山地なんですが、については、農地中間管理事業基本方針設定図に市町村に集積率について
は、４８％で頑張ってくださいという県の指導がありましたので、そちらを再計算させていただいたための変更でございます。
以上、ご確認いただければ農業委員会の合意をいただき、群馬県の同意をいただき、公告し、計画の変更の上、ホームページ等で公表したいと思います。
以上、報告ということでご意見いただければと思います。
以上です。
議

長

ただいま事務局より説明をいただきました。
文が長いのであれですけれども、この件について皆さんの意見ございましたら。
具体的にはこのところに出ているほかに共通項の中の所得の目標金額は下げられたと、その辺をお願いします。

事務局

先月お話をさせていただいたんですけれども、５年に一遍この基盤法の見直しがございます。その中で今回群馬県の改良普及所に相談させていただいて再計算させていただいたところ、規定の類型の計算上で主な農業収入としては、先ほど名前のあった認定農業者の目標基準となる農業収入の金額が４００万円
だったのがこのたびの計画を見直し３５０万円という形で若干下がっております。これは認定農業者を増やしたいという県の意向も入ったとは思われますが、
この計画認められたときに認定になれば次回の認定農業者から採用させていた
だくようになろうかと思います。
以上です。

議

長

この中の認定農業者の関係の中で、営農認定というところで新たに水稲と大豆とソバを入れるというような類型をつくるということです。発言ございますか。
（「なし」の声）なければ承認ということで決したいと思いますが、いかがですか。よろしいですか。
（「異議なし」の声）
では承認と決します。
次はその他ですので、事務局のほうで何か。
（「なし」の声）

事務局

これで議事、それから協議事項は一応終わりましたので、ここで閉会ということで、閉会を職務代理にお願いしたいと思います。

閉会

みなかみ町農業委員会職務代理吉野拓夫閉会を宣す。
〔午後３時０５分〕－１８－