刀資料

霧多布湿原における環境保全と市民活動
鈴木貢
北海道文教大学短期大学部

TheEnvironmentP｢eseⅣationandCivilActivityofKiritappuMarsh
MitsuguSUZUKI
HokkaidoBunkyojumio｢CoIIcgc（受理日2002年９月２日）

１はじめに各地でilj比参hI1のまちづくりjumulが展開されている。その巡助は千鑛万別であるが、共通点は地化していった。ここでは、地域fiilMiの保全・活用を通してまちづくI)や環境戦fiに取り組んでいる
ＴＩ丁民活､１１の役ｉＩｉＩについて考えていきたい。

また、西村（1993）は「1990年代は地域から学域にｲﾄﾞｲfする？｢源をiiWH1していることである。そんでいく、そこから紋ｆrするみちが開けてくる時のiffiMiは、それぞれの地域に特有のものである。

代ではないだろうか。'ｻﾞ:ぶための手がかりとして

膿史環境、１４１然環境、近代化遺産、文化環境等、歴史環境や、然環境がある」と述べている。

様々異なっているが、各地域の風上（環境）を背

本資料は、「地域にｲﾀﾞﾊ;する溢源（自然環境）を,i1として/ｋまれたものである。原口（1992）は保全しながら地域振興を１１桁すｉｉｉ民活助」が展開「まちづくりjilLliljも、その地域の個性を生かし、している鳶多布ilWji〔（北iAfjiW岸Ｍ１】浜中町）の事

そこの地域のPli↑i1iをⅨ映した環境づくりとして、例に論(」し、そのIIiltii1il1ill（祷多布湿原センター

いろいろな`淡みが各地域で始まった。そうした中友の会）がまちづくI)iii肋と環境教育活動の密接で、「仇1ｔ参lⅢ」というものも、これまでのようにな巡鵬の雌に、環境保全と地域振興に大きな役割受け身のものでなく、「まちづくり」という行渇のを果たしていることを明らかにする。

i{体としての化比をつくっていくプロセスとして２調査方法欠かせぬものとなってきた」と指摘している。
まちづくりにIIj民がNi極的に関与してくるのは、調IIEは､1999ｲ|:７）12411,20()Oｲr21j26p､2001

196()ｲﾄﾞ代後1《の公11fbul巡劾である。身近な環境

年９jj14Ilの３Ｍにわたり、祷多ｲijilM原センターを破壊し、Ilj比の/k命１１ｲ箙を脅かすという事態に、（以下「センター」という）において実施した。

激しい公ｉ１ｆＫ吋巡1lilが巻き起こった。公害反対運センターのｲﾙ束俊fIllI森と瀧多ｲiiiIi1IIj〔センター友助は、IIihLが地域+I:会をＷ〔す契機ともなった。の会（以卜「友の会」という）の今裕]・リl勝局長

1970ｲIH代に入ると、まちづくりに巾hと参加の動きの協力をiUして、友の会のiI1ili11状況について、ヒアが見られるようになり、行政もllj比の意見を取I）入れるために、委しI公報へのIIj民参りⅡを求めるよ

リングiiM森を実施した。,IMlff蝋のjiなIHljは、①役立の経緯､②組織柵成､③(11ﾎﾟ､④１１F肋の歩み､⑤うになった。Ｉｌｊ氏参加のまちづくi)は1980年代に活動の内容、⑥hIijMlのlUiMiと総YY、⑦今後の課題は人きなi）ｉｆれとな')、まちづくl)の政雄決定プロなどである。その他、必奨に)心じて疑'''1111項を問

セスにililf参りⅡをjlKl)入れるようになってきた。

い合わせる癖のIWi｝lLIijlWliを1jった゜

１j政と地域化lこのkiM:という櫛図が崩れ、両肴の1#例調査の分析は、ヒアリング、文献、溢料等に協ﾉjBLI係を模索する助きが始まI)、199()年代におより行った。

けるjhl雑のパートナーシップの形成へと時代は変111]い合わせ光〒OO5-O840北海jUi札幌巾南区藤野400播地
北海道文教大学短期大学部幼児孜了『学科砺奨微がｖＯＬＩ２－Ｊ

鈴木Ⅳ

7２

３霧多布湿原センター友の会の活動

3.1霧多布湿原センター

多数の来訪者に対応するためには、センターの運営を支援する組織が必要となる。その組織として、友の会が発足した。

霧多布湿原（以下「湿原」という）は､3,168ｈａの咳きを有する国内３番目の大きな湿原である。

3.2霧多布湿原センター友の会

湿原は造立の自然公園となっており、中央部の1）活動の目的

803haは「霧多Ⅷj湿原泥炭形成植物群落」として、友の会は、1992年12Mにセンターの運営を支援

国の天然記念物に指定されている。また、湿原はするための組織として、センターのオープンに先ラムサール条約（特に水鳥の生息地として国際的駆けて発足した。センターは町営施設であるが、に重要な湿地に関する条約）の登録湿地となって実質的な運営は町の職員と友の会が協同して行っいる。ている。そして、センターにおける友の会の活動の特色は、来訪者に対する多様なサービスを担っ勘ていることである｡具体的には､友の会はコーヒー

ＤＣＣ⑰ﾛかショップやミュージアムショップの運営、さらに館内のくつろぎの空間の演出等を行っている。行篭１鐘葱じぞ，』

一戎Ｐ・

筵．（財く蕊

灘仲、！

政サイドでは、サービス業に不向きで、自然の前でくつろいでもらうというような空間の演出は困▲,/【何ら ■抑Ｔｌ)RJi製AＰ
図１霧多布湿原センター周辺地図（霧多布湿原トラスト資料）難である。友の会は来訪者に対する多様なサービスを担って、センターの運営に協力し、自然と共存するまちづくI)をＩＥＩ指すと同時に、地域振興の発展に寄与することを目的としている。
2）会員組織友の会の会員（2000年３月）は60人で、その内訳は男性９人、女性51人である。男性の職種は多湿原は、北海道厚岸郡浜中町にある。浜中町の岐にわたっているが、女性は主として主婦である。

人口は約８千人（2000年町勢要覧）で、コンブをなお、女性会貝の８割は地元の住民で、あとの２中心とする沿岸漁業と内陸部の酪腱が主な産堆で割が他の地域よ')転ﾊｵ又は転出してきた者である。

ある。センターは、湿原を訪れる人々の拠点とし会費は、年間1,000円である。役員の櫛成は、会長て1993年５月にオープンした。センターは、町営（1名)、副会長（２名)、監事（２堵)、事務局長施設として運営されている。センターの職且構成（ｌ塔)、会計（１名）である。

（2000年３月）は、町の職員が４人、友の会が３３）事業内容人である。

繋業内容は、友の会の規約等によれば、以下の【施設の概要】

通りである。

①ミュージアムショップ②インフォメーション①各種講習会、教室、展示会、コンサートの開催③展示ホール④シアターホール②霧多布湿原（自然）の環境保全⑤展望ホール⑥図諜ホール③浜中のオリジナル情報や商品開発のための調査、⑦会議室⑧研究室⑨バードカーピング

センターは多様な機能を果たしながら、湿原の研究開発④市場調奇、サンプルテスト等浜中のアンテナショップとしての機能を来たし、そのデータを環境保全に大きな役割を担っている。センターの生活や産業に役立てる。

来訪者数は、年間約45,000人である。このような⑤顧存情報の整理と活用

環境教育ＶＯＬ１２－１

審多市鯲原における環稔保全と717足nF勤’⑥センター内での喫茶及びミュージアムショップ

刀ら始まった。その後、製作に伴う収益金の問題、力向性としてボランティア活動と考えるのか採算（開発商品の展示、販允など）の運営⑦来訪者に対する環境プログラムによる体験学習（霧多布湿原エコツアー）の実施のとれる活動を目指すのか等の問題によりグループ活動は中断され、会且それぞれが個性を生かした活動を展開するようになった。その活動とは、

4）スタッフ友の会事務局の有給スタッフ（2000年３月）は、コーヒーショップやミュージアムショップの運営、３人（男性１人、女性２人）である。人件費は、エコツアーガイド、くつろぎの空間づくりとして浜中町から友の会への助成金とショップ・エコッの館内展示（パッチワーク、リース）等である。

アーの売り上げで捻出している。今後は、活動のその他、グラウンドワーク協会を通じた薙金や多様化に伴い、ガイドなどの適材適所な人材の確浜中町からの助成金を基に、地元企業からの技術保と実働できる人数を増やすことが課題である。

指導を受け、友の会の会同、地元のまちづくりグループや大学生、さらに修学旅行の高校生などの協力により水道を光成させた(，逆ｲｨ林管理セン
3.3友の会の活動鐸過

ターの指導でボランティア育樹も行っている。環当時（1992年）の町長は、センターの立ち上げ

境プログラムによる体験学習メニューも允突し、の時に、コーヒーショップとミュージアムショッ

地元の漁業者を巻き込み、地域との結びつきを深プの運営を民間業者に依頼すると単なる'二塵６h店めている（表１川になってしまうとの懸念があったので、コーヒー

また、外|到の視察訪問杵を歓迎するレセプショ

ショップとミュージアムショップの述営を、女性ンを開催することもある。その他、地場耀品としをiﾖとした比間サークルに任せることに決定し、て昆布トーストの開発や、酪農体験ツアーの充実

女性団体に呼びかけた。そして、趣旨にffl可したに向けて友の会の企画で腱村観光の視察研修旅行（ドイツ）等を↑jった゜その視察研修旅行参加者人たちが集まり、会貝を募った。
当初はいくつかの部門に分かれ、グループでミュージアムショップに置く土産Allを作ることかの中から、ファームレストランを立ち上げたり、民宿を開いた農家等が出ている。

表１環境プログラムによる体験学習メニュー（弱多布湿原エコツアー）
体験学習メニュー

季節の木道散歩内容

地元在住のガイドと一緒に、湿原センター前の｢ヤチポウズ木道」を散策する。

霧多布湿原ＭＴＢ（マウンテン マウンテンバイクでゆつくﾄﾉ湿原周辺をサイクバイク）ツアー
リングする

昆布干し体験ツアー
霧多布湿原と浜中うまいもの探し

1時間～１時間30分

通年

１０：００～１６：００

４月～1０月1０00～12１４00～1６小枝を使って、オリジナルバードコールを作成

００

バードコールづくり

森の中を散歩して集めた素材を使って、絵はがきとステンドグラスを作成する。

期間００

森の散歩で木の葉のクラフト

所要時間及び実施時間

４月～1０月

１時間程度

通年

昆布干しで－汗かき、漁業者の生活を体験する。

rXD～ＵＺＪ２ｎｍ
７：00～１２：00

７月～8月

旬の美味しいものを探して、町内を巡る。

１０：００～１６；00

通年時間程度通年する。

木の葉の絵はがきとステンド 木の葉を使って、絵はがきやステンドグラスをグラス作成する。
バードコールでピクニック

小枝を使ったオリジナルバードコールを作Iﾉ、それを持って森と湿原をハイキングする。

フラワーウォッチング

お花の湿原といわれる霧多布湿原を観察する。

1０00～１２：00

１４00～１６：0０

2時間～2時間30分

通年

７月末～９月上旬(霧多布湿原センター友の会の資料を基に筆者作成〉

環掩数育ＶＯＬｌ２１

鈴木周

721

3.4友の会の年間活動の概要（2000年度）

魅力を理解してもらうと同時に、地域住民にも浜①年間活動として、センター事業の支援（くつ中町における湿原の重要な役割を認識してもらう

ろぎのサロンづくり、環境教育活動、人と自然ことが、友の会の目標の一つである。センターのの地域交流活動)、エコツーリズムの普及、浜中活動が自分たちの生活とは無関係ではなく、密接のＰＲ活動、まちづくりの支援、地域環境の保に繋がっているということを橋渡ししているのが全等がある。

友の会である。友の会はセンターにおいて、地場②６月末に､｢霧多布ウインドウわたすげの咲く産業の宣伝、イベントにおける地元の食材の提供頃」をテーマにフェスティバルを開催した（約等地域との連撫をプロデュースし、アンテナ890人)。

ショップ的役割を果たしている。教育委員会とも③７月から10月まで修学旅行体験ツアーを受け協賛で、環境問題をテーマに全町民を対象とした入れた（7校:約600人)。この間、水道ガイドや大規模なクリーン作戦や産業団体を巻き込んだフラワーウオッチングを実施した。

④１０月中旬には、十五夜お月見句会を開催した（約20人)。
⑤１２月には､クリスマスパーティを開催した(約360人)。その他、各種講習会の開催や会貝向けの企画(羊毛クラフト講習会､ヒグマレクチャー等）を実施した（約60人)。
４友の会のまちづくり活動と環境教育活動
4.1友の会とまちづくりフェスティバル、さらに講演会等を開鵬している。
地域住民で櫛成される友の会の会貝向けにも季節に応じた行事やイベントの開催を企画（十五夜お川見句会、クリスマスパーティ等）し、地域への愛着と誇りの醸成に寄与している。
また、吉岡（2001）は発足から７年間の実績を踏まえて、友の会のまちづくりへの貢献について、「湿原センターは、町営施設としては極めて珍しく、その魅力的な展示や運営内容に対して来館者から高い評価が与えられています。それは、公設浜中町の地域振興を考える上で、観光産業は販施設にありがちな画一的な運営に陥らないように、要な位世を占め、環境保全型の観光の進展を目指センターの開館と同時に発足した住民を主体とすしている。観光資源としての湿原は、多くの観光る会同組織である霧多布湿原センター友の会が、客を引きつける魅力を有している。しかし、湿原行政の公平性の限界を補って良く機能しているかは通過型の観光には適していない。センターを訪らです。（中略）ショップの商品開発やツアーの受れる来訪者に対して、湿原の情報を提供し、くつけ入れなどを通じて、町民と来訪者との交流や接ろぎの空間を演出し、質問や疑問に対応している点の拡大が図られています」と述べているｃのは友の会である。センターの展望ホールからは、友の会は、次のようなまちづくり活動に参画し、湿原を一望することができる。湿原の本当の魅力行政（浜中町）との連携を推進している。

は、自分の足で湿原を歩いてみて実感できる。そ

①浜中町地域活性化支援機構

こは、多様な動植物の宝庫である。友の会は、湿②浜中町商工会地域特産品開発推進事業

原の魅力に接することのできる企画やイベントを③浜中町生涯学習推進計画づくり実施し、来訪者の要望に応えている。また、友の④フォーラム・セミナーへの参加協力

会はセンター内のコーヒーショップで地場産業を⑤地場産品のＰＲ及び販売促進支援する試みとして、昆布トーストの開発などを行い、地域振興の促進を図っている。
友の会の活動は、来訪者に対する多様なサービ友の会は、地域に密渚したまちづくり活動に参画し、浜中町の課題である地域振興に取り組んでいる。

スの提供という重要な役割を担っているが、もうさらに、地域環境の保全を図る具体的な活動と一つの孟姿な柱であるセンターと地域住民を繋ぐして、霧多布湿原保護基金を設置し、「エコツアー活動も積極的に展開している。来訪者には湿原のガイドの売り上げの１％を充当」することや「リ環境教育VOL､１２Ｊ

溌多巾湿原における環境f隈全と耐でnJ鋤

サイクルバザーコーナー募金箱」を設けて、実効ある環境保全を図っている。

友の会のまちづくり活動は、来訪者に対しては多彩なプログラムを用意してその要望に応え、地域住民に対しては地場産業との連携を重視し、友市⑤JICA研修生や海外技術研修貝の受け入れ協力（環境教育施談の紹介）⑥地元の瀞多布高校の授業「郷土の自然」等学校関係の講師（環境教育）を担当⑦浜中iiIiL会青年部による沖縄の子供交流ツの会を媒介として両者の交流を図Ｉ)ながら環境保アーのガイドを担当

全と地域振興に貢献しているのである。そして、友の会は、今後も環境教育活動を深めていき、行政（浜中町）のまちづくI)に械極的に参､iし、湿原を含めた幅広い環境保全を活動の目標として地域社会の発展に寄与しているのである。

いる。

友の会は、浜中の生活の中核に湿原が存在して4.2友の会と環境教育きたことを、地域の共通認識として多くの住民とセンターの来訪者は、湿原の成り立ちから現在共有することを企図している。湿原は、浜中の生までを様々な資料や展示から学ぶことができる。

iiIiの底に繋がっている。湿原は、海を豊かにする

友の会のii1i動は、湿原を理解するための資料や展栄養素に満ちている。浜中の主たる産業である漁示の工夫にも活かされている。一応の湿原の知識

業は、湿り}(の豊かな栄養紫に支えられている。天を仕入れたら、次は体験学習である。ここでは、

然昆布の生産高が日本一といわれる浜中の昆布も、友の会が用意した環境プログラムによる体験学習

湿原がなければ存在しなかったのである。また、（表１）が役に立つ。そのメニューの中から、自子どもたちは学校教育において湿原の成り立ちを分の目的に添ったエコツアーを選択すれば、湿原学び、放課後は遊びの場として湿原に接してきたをいろいろな角度から学習できる。友の会のエコのである。

ツアーガイドが、来訪者の多様な欲求を満たして交通が不便であったこと、開発の盗金がなかっくれる。来訪者は、ガイドとの交流を通して湿原たこと等が幸いして今日まで湿りj〔は残ってきた。

を実地に体験し、学ぶことができる。地元の漁業マイナスの要索が、逆に湿原を残すことになった者の指導によるエコツアー（昆布ｆし体験・漁師のである。そうであるならば、マイナスをプラスさんの手技を教わるツアー）も企ｉｉｉ'され、エコツに転じて、湿原を保全することが私たちに課せら

アー参加者と漁業者との交流も生まれている。友れた使命ではないだろうか。誰も入れない湿原での会は、センターの来訪肴に対しても、また地域はなく、生活の場と共に生きる湿原を目指して、住民に対しても、体験学習や企IUii・イベントを辺友の会の柄勤は継続している。

して環境への理解を深める活動を腱開している。

友の会の環境教育iiIilIMlは、地域資源（湿原）の友の会の環境教育活動の主たるものは、センiili用による地域間有の価ＩｉｌＸ（湿原）の共ｲ｢を目指ターにおける活動であるが、それ以外にも次のよすことにある。友の会は、来訪者に対しては湿原うに多岐にわたっている。

への理解を深める活動を腱閲し、地域住民に対し①自然傭報板の設置（館内）ては生涯教育や学校教育を通して湿原の価値をIIJ②ガイド養成講座等への協力発見して、地域を見直す契機を作り出している。

③教育委員会の生涯教育への取り組みに対する地域固有の価値の共ｲj化は、湿原の環境保全を促協力（ふれあい11然ワークショップの共催、グ進し、地域の魅力を創出して、地域振興に戎献しリーンキッズのガイドを担当）ているのである。

④道行林管理センターの「森林些金」２１＃業助成金を基に、キノコの森づくり隊（緑と水の森林

友の会のまちづくり活動と環境教育活動は、平坐金事業）の実施とボランティアによる森づくのiili輪のように密接に連携を保っている（,湿脱をりへの協ﾉ｣

舞台に展開されている友の会の活動は、あくまで環轄裁育ｖｏＬ１２－１

鈴木貢

7５

も生活に根差した市民活jlMlである。それは、普段西村幸夫,1993,都市計画と環境教育,大来佐武郎．

着の市民活勤である。浜中町は、北海道という腹松前達郎監修大田尭寅任編集学校と環境教

大な地域から見れば、道束地域の小さな町である。

育．環境教育シリーズ２,東海大学出版会,94．

その小苫な町で展開きれている市民活動は、まち

霧多布湿原トラストiiii料,霧多布湿原センター周づくりとは何か、環境保全とは何か、地域振興とは何か、環境教育とは何か、という大きな課題を私たちに問いかけているのである。
謝辞

本研究をまとめるに当たって、霧多布湿原センターの伊東俊和主査と霧多布湿原センター友の会

辺地図．

吉岡宏筒,2001,新しい概念の中核施設とコミュニ
ティ．ビジネス,地域の中核施設運営とコミュニ
ティ・ビジネス,北海道商工会連合会,60.
付記

本研究は、平成11年度～平成13年度文部科学省の今裕子事務局長に、多大なご協力をいただきま科学研究饗補助金により実施したものである。

したことを、深く感謝致します。

(研究種目）萌芽的研究引用文献

原昭夫,1992,｢住民参力Ⅱのまちづくり｣,佐鳥群巳．
小潔紀美子縞,生涯学習としての環境教育.地域化時代の環境教育３，国土社,147.

環境鎖r青VOL､JａＩ(課題番号）11871037(研究課題）北海道のまちづくりにおけるＮＰＯの役割に閥する研究