歴史地震
第 19 号（2003） 139-145 頁
受付日 2004/1/7，受理日 2004/3/1

徳島市における昭和南海地震の被害様相再現へのアプローチ
徳島大学大学院工学研究科エコシステム工学専攻∗
大谷 寛・村上仁士・上月康則

Approach to inspection of damage of features by the 1946 Showa Nankai earthquake in Tokushima city
Hiroshi Otani，Hitoshi Murakami，Yasunori Kouzuki
Department of Ecosystem Engineering, University of Tokushima
2-1 Minami-josanjima, Tokushima, 770-8506, Japan
The purpose of this study is to examine features of damage in Tokushima city based on experiences by the1946 Showa Nankai earthquake and to consider current issues of disaster prevention.
The following four results were obtained. (1) Seismic intensities in the center of the city that had been burned
down in the air attacks in the period of the Second World War were measured upper 5 or lower 6. If air attacks
had not been burned down Tokushima city, damage by the earthquake would have been serious. (2) Sand boils
appeared in several coastal areas and north side of Yoshino River where the seismic intensities were measured
upper 5 or lower 6. (3) It is recognized that tsunami ran up at least 7-10 km from the mouths of some rivers. (4) Itis important to utilize the information from the history of disaster to know the risk caused by a natural disaster.
The land use of Tokushima city has been different from one in 1946, so people of the city of Tokushima must
know existence of the areas that had been damaged by the 1946 Showa Nankai earthquake.
§1. はじめに
近年，南海トラフ近傍を震源とする海溝型地震の発生が近づいているとされている．国をはじめ，各自治体においてもさまざまな対策を行っている．2003 年
9 月，中央防災会議の「東南海，南海地震等に関する専門調査会」が，東南海・南海地震防災対策推進地域の指定基準を公表した．この指定は，想定震度および津波高さ等を基準にして，各自治体の危険度を表したものである．
地域の危険度を知るためには，予測される被害だ
けでなく，過去の地震による被害も把握しておく必要がある．かつて甚大な被害を受けた地域では，石碑や文献などの史料や罹災者の体験記などが作成，整理されているところがあり，過去の被災履歴を振り返ることが比較的容易である．
表-1 に，宇佐美（1996），および村上・他（1990）による 1707 年宝永地震（M8.4），1854 年安政南海地震（M8.4）および 1946 年昭和南海地震（M8.0）による徳島県の被害を示す．徳島県では，100 年から 150 年間隔で発生する南海地震によって甚大な被害を受けてきた．また，表-2 に，村上・他（1990）らがまとめた∗〒770-8506 徳島県徳島市南常三島 2-1

1946 年昭和南海地震（M8.0）による徳島県の被害を示す．南海地震による徳島県の被害の特徴として，次のことがわかる．①海部郡など，県南部では地震に併発した津波の来襲により甚大な被害が発生していた．②県都徳島市など，県北部の被害は県南部と比較して小さかった．そのため，南海地震による県都徳島市の被害は注目されていなかった．さらに，徳島市において昭和南海地震の死者，被害戸数などの調査は行われているが，被害の空間的情報やメカニズム等，被害想定に必要な情報の全てが明らかにされているとはいえない．
徳島市消防局は，2002 年に昭和南海地震の体験者を対象にアンケートおよびインタビューを行い，2003 年，その結果を冊子としてまとめている．これには，今まで記録になかった地震による火災も確認されている．
本研究では，昭和南海地震における体験記［徳島消防局（2003）］をもとに，昭和南海地震における徳島市の被害の様相を再現し，現在の徳島市における南海地震による被害発生の潜在的な危険性を指摘した．

表-1 過去の南海地震による徳島県の被害
Table.1 Damage of historical Nankai earthquakes in Tokushima prefecture

地震の名前

発生年月日

M 被害のあった主な場所 死者数（県全体）

宝永地震

1707年10月28日

8.4

浅川、牟岐、宍喰

260人以上安政南海地震 1854年12月24日

8.4

牟岐、由岐、浅川

130人以上昭和南海地震 1946年12月21日

8浅川、牟岐、宍喰150人以上表-2 昭和南海地震における徳島県の被害
Table.1 Damage of the 1946 Showa Nankai earthquake in Tokushima prefecture

死者（人） 負傷者（人） 流失（人） 全・半壊（戸） 床上・床下浸水（戸）
海部郡
15687
386
1052
2140
那賀郡
627251652018
小松島市13216344
徳島市
2545
名東郡
114
名西郡
4114
板野郡
156108
阿波郡
12
麻植郡
3317
美馬郡
111553
三好郡
23
徳島県
200149
413
1507
4502
§2. 昭和南海地震当時の徳島市の様相
昭和南海地震当時の徳島市は，1945 年の空襲によって被災していたとされている．以下，『徳島戦災復興誌』をもとに，当時の徳島市の様相を示す．
2.1 空襲による被害
1945 年，徳島市は B29 編隊機により，少なくとも 7回以上の空襲を受けた．なかでも，1945 年 7 月 4 日
未明の空襲は，死者 900 名，重軽傷者 2,000 名および罹災戸数 16,228 戸（罹災率 62％）と，最も甚大な被害をもたらした．図-1 に，徳島市の地図を，図-2 に，空襲直後の徳島市中心部の様子を示す．この空襲によって，特に内町地区，新町地区，西富田地区，東富田地区，および佐古地区は，図-2 のような焼け野原となっていた．
2.2 空襲からの復興
1945 年 12 月に徳島市に復興本部が置かれ，復興作業が本格的に始まった．しかしながら，瓦礫の撤去事業は，1946 年 12 月までに徳島駅付近の道路の瓦礫撤去が行われたのみで，宅地の瓦礫撤去はほとんど行われていなかった．さらに，住宅建設は，資材不足のため，1946 年 8 月までに徳島市が建設したもの
135 戸，営団住宅 220 戸，兵営改造その他転用住宅
10 戸および個人の自力建設 4,106 戸の計 4,471 戸が建設されたが，2 万戸を超える罹災家屋全てをまかなうほどではなかった．
以上のことから，昭和南海地震発生直前の徳島市は，瓦礫の撤去ができず，さらに資材不足のため復興作業が進行していなかったことが推測される．体験談の中にも，昭和南海地震発生当日，まだ一帯が焼け野原であったという記述がある．これらのことから，昭和南海地震当日の徳島市は，空襲という災害を受け，そこから復興していない状況にあったことが示唆された．

応神
川内
北井上

不動
加茂渭北

南井上

加茂名
国府

加茂名

佐古
渭東
佐古
内町
新町 内町
沖洲
新町
西富田
西富田
東富田 昭和
八万八万
津田

入田
上八万
勝占

山
平地
河川・海多家良5km
図-1 徳島市
Fig.1 District map of Tokushima city

図-2 空襲直後の徳島市の様子
Fig.2 Photograph of Tokushima city after the air attack on July 4,1945§3. 昭和南海地震による被害様相の推定
本研究では，徳島市消防局（2003）に記載されている 120 人分の体験談を基に，昭和南海地震における徳島市の被害様相をまとめた．項目は，震度分布，噴砂現象発生地点，および津波到達範囲である．

3.1 被害の抽出方法
以下に，被害の抽出方法を示す．
・
防災教育の一環として，地震に関心を示す学部 1 年生 4 名，および学部 4 年生 2 名の計 6
人で体験談を読み，文章中の被害の様子から，気象庁震度階級表，および宇佐美・他（1994）の震度階級表をもとに体験者の当時の住所における震度を各人が判定した．このとき，家屋被害や屋外の様子など，被害を客観的に判断できるものに注目した．
・各人が判定した震度を著者も含む全員で議論し，体験者の当時の住所における震度を最終的に判断した．同時に，津波および噴砂現象の有無についても検討を行った．
・3.2 震度分布
図-3 に，徳島市の震度分布を示す．体験談により，徳島市の震度は，3 から 6 弱まで確認され，震度 5 弱となったところが最も多かった．宇佐美（1996）によると，昭和南海地震における徳島市の震度は，Ⅴとなっているため，この結果は妥当であると考えられる．さらに，吉野川北岸の応神地区および川内地区，海岸部の沖洲地区では，「窓が開かなくなり，戸は中二階が落ちてふさがれたため，中に閉じ込められた．」，「屋根瓦が全部ずれていた．あたりでは半壊，全壊した家もあった．」など，震度 5 強や 6 と推測される証言が多く確認され，他の地域より大きな地震動があったと考えられる．さらに，空襲によって被災していた市中心部でも「凄い横揺れでしたので急いで外へ飛び出しました．この長屋は全壊しましたから外へ飛び出したのは正解でした．」など，5 強や 6 弱を示す証言が確認されたことから，空襲がなかった場合でも甚大な家屋被害が発生していた可能性がある．

応神
川内

吉野川

新町川

震度345弱
5強6弱

沖州

勝浦川

05㎞

図-3 昭和南海地震による徳島市の震度分布
Fig.3 Seismic intensity distribution of the 1946 Showa Nankai earthquake in Tokushima city

3.3 噴砂現象
図-4 に，噴砂現象が確認された地点の分布を示す．
噴砂現象は，主に吉野川北部の応神地区および川内地区，海岸部の北沖洲町および南沖洲町で確認された．これは，3.2 で述べた他の地域より震度が大きかった地区と一致することから，地震動および地変の双方に留意する必要がある．なお，噴砂現象の発生したところは主に田畑であった．また，沖洲地区では，「この液状化現象により，「米びつ」と言われていたこの地域が，それ以来米ができなくなって現在のネギ栽培と変わったのです．」という証言もあり，それまで行われていた稲作が，地下水の塩水化によって不可能となり，農作にも影響を及ぼした．

3.4 津波到達範囲
図-5 に，津波の遡上が確認された地点を示す．これまで，河川への遡上は整理されていなかったが，少なくとも吉野川で河口から 10km，新町川で 7km，園瀬川で 7km まで遡上が確認された．
また，浸水被害は，海岸部の津田地区で一件確認された．さらに，内町地区と渭東地区を結ぶ福島新橋（図-5 中の白丸の地点）では，「福島新橋の橋脚に数え切れないほどの木材が，もろにぶつかってはすごい音を立てて，引っかかっていた．その後，福島新橋は崩壊してしまった．」など，船や材木が流され橋に衝突して被害をもたらしたという証言があった．

応神
川内
北井上
吉野川

新町川

沖洲

勝浦川

噴砂現象確認地点

0

図-4 昭和南海地震による徳島市の噴砂現象発生地点の分布
Fig.4 Points of sand boil by the 1946 Showa Nankai earthquake in Tokushima city

5㎞吉野川
新町川
園瀬川

福島新橋

津波遡上範囲05㎞
図-5 昭和南海地震による徳島市の津波到達範囲
Fig.5 Tsunami run-up arrival points of the 1946 Showa Nankai earthquake in rivers of Tokushima city

§4. 徳島市の人口分布の変化
表-3 に，徳島市における 1948 年 8 月から 2003 年
8 月の地区別の人口変化を示す．灰色の地区名は，人口が増加した地区である．これをみると，震度 5 強や 6 弱が多く確認されたところや噴砂現象が確認されたところのうち，沖州地区および川内町などの人口が増加している．これらの地区はいずれも昔は田畑や塩田などであったが近年になって住宅地として発展しているところである．また，人口の増加している八万地区や勝占地区についても同様に近年住宅地として発展してきたところである．また，海岸部には埋立地ができるなど，地形も変化している．以上のことから，次の南海地震が発生した場合，これまで被害のなかった場所での被害の発生が予想されるため各地区の危険度の周知徹底が必要である．

表-3 徳島市における 1948 年から 2003 年の地区別の人口変化
Table.3 Population change from 1948 to 2003 in
Tokushima city
地区名内町
新町
西富田
東富田
昭和
渭東渭北
佐古
沖洲
津田
加茂名
加茂八万
勝占
多家良
上八万
入田
不動
川内
応神
国府
南井上
北井上
合計

面積
地区別人口(人）
人口増加量（人）
1948年度8月
2003年度8月
(km2)
1.62
8,365
5,811-2,554
1.14
3,955
2,517
-1,4380.62
3,469
2,484-985
0.94
7,820
7,883
63
2.07
4,403
10,740
6,337
3.00
9,467
15,855
6,388
3.63
9,859
15,8796,0202.45
13,095
12,954
-141
6.22
4,547
17,997
13,4504.56
9,412
17,360
7,948
9.39
14,29823,701
9,403
5.43
7,792
18,72910,937
11.53
7,663
27,79020,12714.73
5,313
16,346
11,033
38.7
6,703
6,798
95
20.38
6,821
9,859
3,038
11.87
3,151
1,791
-1,360
6.33
5,631
3,501
-2,13017.98
7,306
16,501
9,195
8.62
5,871
5,674
-197
8.88
7,095
12,770
5,675
5.03
3,716
5,545
1,829
-264
6.11
4,961
4,697
102,469
191.23
160,713
263,182§5. おわりに
ここに，昭和南海地震による徳島市の被害の様相を列挙する．
（1） 昭和南海地震発生当時の徳島市は，太平洋戦争時の空襲によって市中心部が焼け野原と化し，さらに，資材不足や作業の遅れなどから復興作業が進んでいなかった．
（2） 震度は 5 弱が最も多く，局所的に 3 から 6 弱まで確認されるなど，地区ごとの詳細な震度の空間分布を明らかにした．とくに，徳島大空襲によって被災した市中心部では 5 強や 6 弱となっており，空襲がなかった場合でも甚大な家屋被害が発生していた可能性がある．
（3） 当時，田畑や砂地であった吉野川左岸地区や海岸地区では 5 強が多く，砂礫が噴き出すなどの液状化現象が確認された．現在，これらの地域は住宅地として使用されており，将来の南海地震の際に，他の地区より建物被害が大きくなると予想される．
（4） 徳島市における津波到達範囲はこれまでまとめられていなかったが，吉野川や市中心部を流れる新町川や園瀬川で河口から少なくとも 7〜10km の地点まで到達していたことが新たにわかった．
（5） 現在の徳島市は被災当時に比べ土地利用が変化しており，これまで人の住んでいなかったところに住宅地が多く存在する．次の南海地震はＭ8.4級，徳島市の震度は 6 弱と予測されていることを考慮すると(1)や(2)で挙げた地区では潜在的な危険度が高く，住民は自分の地区の危険性を学ぶ必要がある．

（6） 徳島市以外の地域においても，空襲の影響によって昭和南海地震の被害が過小評価された可能性があることから，被害様相の再検討が必要である．
謝辞
本研究を行うにあたりご協力いただいた，徳島大学工学部建設工学科 1 年，傳鵬氏，松本拓也氏，真鍋尚江氏，および吉村徹氏，4 年，黒木裕介氏，および宮本大輔氏に深く感謝の意を表します．また，資料提供にご助力いただいた，徳島市の粟飯原史朗
氏に深くお礼申し上げます．
なお，本研究は，科学研究費基盤研究（Ｃ）（2）
13680545（代表者：村上仁士）による研究の一部であることを明記し，謝意を表する．
参考文献
中央防災会議，2003，東南海，南海地震等に関する専門調査会，第 10 回，1-15．
村上仁士,細井由彦,島田登美男，1990，徳島の津波，歴史地震，第 6 号，105．
徳島県，1978，徳島戦災復興誌，4‐8徳島市消防局，2003，昭和南海地震体験談に見る徳島市の姿と知恵，15-130．
宇佐美龍夫，1996，新編日本被害地震総覧[増補改訂版 416-1995]，東京大学出版会，493 pp．
宇佐美龍夫，渡辺健，西村功，1994，わが国の歴史
地震の震度分布・当震度線図について，歴史地震，第 10 号，67．