 新型コロナウイルス感染症の影響により、災害時の避難所運営が課題となっています。
 避難者はもちろんのこと、避難所運営スタッフの感染をも防⽌するため、避難所という密になりやすい空間の中で、感染拡⼤防⽌策を徹底することが極めて重要です。
 この動画では、新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所運営のポイントについて説明します。

 避難所の開設・運営における主な業務ごとにポイントを説明します。
 新型コロナウイルス感染症対策については、健康管理を担当する保健・衛⽣・救護班等の役割が⼤きく増⼤することが想定されますが、あらゆる担当において感染症対策が必要になってくるため、それぞれの業務について訓練やシミュレーションを⾏い、必要な⼈員数等の確認、役割分担、⼿順、課題やボトルネックを洗い出しておくことが重要です。
 なお、避難所運営に際して通常必要な注意事項は、内閣府「避難所運営ガイドライン」に列記されています。
 本動画では、感染症対策についての留意事項に重点をおくため、それらの⼀般的な注意事項については解説しておりませんので、避難所運営ガイドラインについて併せてお読みいただくことを推奨します。
 また、多様な⼈々への配慮のためにも、⼥性の視点を取り⼊れることが必要です。避難所運営の意思決定の場への⼥性の参画、性暴⼒・ＤＶの防⽌、男⼥ペアによる巡回警備、複合的に脆弱な要素を持つ⼥性の困難の解消などを意識し、積極的に取り組んでください。

 感染症対応時のレイアウトについて説明します。
 レイアウトについて保健所等の専⾨家の確認を得る良い機会であるため、あらかじめ訓練を⾏い、実装したレイアウトについて、関係者の意⾒を聞くことを推奨します。
 できるかぎり密になりにくい場所に避難所⼊⼝や受付を設置します。
 掲⽰板、電話やパソコン設置スペース、充電場所、物資保管場所、⼿洗い場、トイレ、男⼥別の更⾐室、男⼥別の洗濯場・物⼲し場、ゴミ置き場、シャワー等を設置します。それぞれ、密にならないよう、⽣活ルールの策定等の⼯夫が必要です。なお、⼥性や⼦供等に対する性暴⼒・ＤＶの発⽣を防⽌するため、⼥性⽤と男性⽤のトイレを離れた場所に設置する、トイレ・更⾐室・⼊浴施設等は、昼夜問わず安⼼して使⽤できる場所に設置する、照明を増設する、性暴⼒・ＤＶについての注意喚起のためのポスターを掲載するなど、⼥性や⼦供等の安全に配慮してください｡
 ⾷事スペースについては、⾶沫感染を防ぐため、できるかぎり占有スペース内にて⾷事することが望ましく、設置を推奨しませんが、設置をする場合は、順番制にする、向かい合わせの椅⼦の配置を避ける、消毒を徹底するなど、感染症対策のための運⽤ルールを作成します。
 通路は⼀⽅通⾏とし、できる限り通⾏者がすれ違わないようにします。可能であれば出⼝と⼊⼝を分けることが望ましいです。

 感染症対応時の健康な⼈の滞在スペースについて説明します｡
 メジャーと養⽣テープなどを⽤意し、通路を確保しながら、占有スペースの範囲を養⽣テープで明⽰します。
 ⼀家族が、⽬安で３ｍｘ３ｍの1区画を使⽤し、⼈数に応じて区画の広さを調整します。
 家族間の距離は１ｍ以上あけてください。可能であれば、個⼈間の距離は２メートル以上あけてください。
 区画間の通路の幅は１－２ｍ以上とします。
 ⾼齢者、基礎疾患を有する⼈、妊産婦、障がいのある⼈等の要配慮者については、避難所内に専⽤スペースを設けることや別室に案内することなどを推奨します。
 パーティションと段ボールベッドなどの簡易ベッドを設置します。パーティションは⾶沫感染を防ぐため、少なくとも座位で⼝元より⾼いパーティションを推奨します。
 テントを接して配置する場合は、接した⾯に通気⼝などの空気の出⼊り⼝がないように留意します。
 テントを利⽤する場合は、⾶沫感染を防ぐために屋根がある⽅が望ましいですが、熱中症対策に⼗分注意することが必要です。
 占有スペースの割振りの際は、お住いのコミュニティ、性別、ニーズ、要配慮者の状況などを考慮した割振りに配慮します。
 区画に番号を振るとその後の避難所管理が容易となります。また、個⼈情報保護の観点からも番号振りを推奨します。
 避難者⾃らが移動できるよう、占有スペースや動線の分かる案内看板などを⽤意します。
 どこにどの避難者、特に要配慮者がいるのかなどについて確認し、⾒取図や⼀覧図を作成します。

 感染症対応時の発熱者等専⽤スペースのレイアウトについて説明します。
 発熱や咳などのある⼈や濃厚接触者は、⼀般避難者の占有スペースとは別の棟・階などにある部屋へ案内します。換気ができる部屋であることが必須条件です。
 各個⼈について可能な限り個室にすることが望ましいのですが、難しい場合でも、パーティションで区切るなどの⼯夫をして、それぞれ専⽤のスペースを確保してください。
 濃厚接触者ゾーンと発熱者等ゾーンは分けてください。
 パーティションと段ボールベッド等の簡易ベッドを設置します。パーティションは⾶沫感染を防ぐため、少なくとも座位で⼝元より⾼いパーティションが望ましいです。
 専⽤スペースにいる避難者の⾒守り、⾷事や物資の供給などを⾏うための専任スタッフを配置します。
 区画に番号を振るとその後の避難所管理が容易となります。また、個⼈情報保護の観点からも番号振りを推奨します。
 避難者が受付⼜は⼀般スペースから専⽤スペースへ移動する際には、それぞれ独⽴した動線を確保し、発熱者等専⽤通路・階段、濃厚接触者専⽤通路・階段をそれぞれ⽤意することが望ましいです｡
 別々の通路・階段を⽤意することが難しい場合は、時間的分離・消毒などの⼯夫をしたうえで兼⽤するためのルール作
りを⾏います。ただし、健康な⼈との兼⽤は避けてください。

 備蓄物資の確認について説明します。
 災害後に物資を即座に調達することは困難です。
 避難所における衛⽣環境対策として、マスク等の個⼈防護具、体温計、消毒液、パーティション、段ボールベッドなど、必要な物資を平時から確保し、備蓄することがきわめて重要です。
 備蓄物資の確認には、物資調達・輸送調整等⽀援システムの在庫管理機能を活⽤し、確認結果とシステム上の在庫数量に乖離がある場合は、適宜修正します。
 国は当該システムを⽤いて被災地⽅公共団体からの具体的な要請を待たないで、被災地に物資を緊急輸送する「プッシュ型⽀援」を実施します。備蓄されている物資の在庫状況等を⽀援の参考にしているため、物資の在庫状況等の⼊⼒をお願いします。
 「災害対応⼒を強化する⼥性の視点〜男⼥共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン」５６ページの備蓄チェックシートを活⽤し、備蓄の確認を⾏います。
 避難所開設時には、備蓄されている物資を確認し、不⾜する物資があれば、災害対策本部へ要請します。

 個⼈⽤防護具の準備について説明します。
 感染症対策として、避難所運営スタッフの個⼈⽤防護具が重要です。
 着脱⼿順を確認するとともに、使い捨てでないものは、洗浄および消毒⼿順を確認します。
 ⼿袋・マスクについては、避難所運営スタッフ⾃⾝及び避難者を守るため、感染を防ぐための正しい着脱⽅法について習熟することが必要です。
 ⼿袋などを脱ぐときのポイントは、外気に触れた⾯を素⼿で触らないことです。この原則を頭において、着脱することが重要となります。
 ⼿袋・マスクの正しい着脱⽅法について、防衛省統合幕僚監部「新型コロナウイルスから皆さんの安全を守るために」にわかりやすく解説されており、おすすめします。スタッフ全員で確認してください。
 避難所で実際に⼿袋・マスクを着脱する場所に、着脱⼿順の図等を張り出し、実施することを推奨します。

 避難者の受付について説明します。
 受付時に避難者の体温や体調の確認、要配慮者の確認などを⾏い、避難者カードを書いてもらいます。
 受付にはパーティションと消毒液を設置します。
 避難者が受付に滞留し密にならないよう、受付フローとレイアウトを⼯夫します。
 たとえば、⼿指の消毒、検温、問診票（健康チェックリスト）の提出、避難者カードの提出、避難スペースへ誘導といった動線を準備します。
 発熱や咳などのある⼈や濃厚接触者を早期に把握するため、先に健康チェックをしてから避難者カードの受付へ進むような流れにすることが望ましいです。
 スペースに余裕があれば、発熱者等や濃厚接触者などについては、⼀般の受付とは別の受付を⽤意することを推奨します。
 気象状況等により、避難者が⻑時間屋外で受付を待つことが適当でない場合には、発熱・咳等のある⼈や濃厚接触者は、専⽤スペースに⼀時避難させ、それ以外の避難者は、⼀時屋内に避難させてから健康チェックを⾏うことも考えられます。
 検温や健康チェックなど、受付時にスタッフの役割が⼤きく増⼤することが予想されます。また、避難者が滞留し密にならないようにする必要があるため、受付体制の強化が必要となります。
 訓練などにより、業務フローやスタッフの必要⼈数の確認をしっかりと⾏っておくことが重要です。

 マスクは避難者が持参することを⽇頃から推奨してください。
 持参できなかった避難者には、受付に⽤意して配布します。
 体温計も避難者が持参することを⽇頃から推奨してください。
 持参できなかった避難者には、避難所の体温計で検温します。
 ⾮接触型の体温計が望ましいですが、接触型の体温計を利⽤する場合は毎回消毒を実施します。
 検温は受付混雑の要因となるため、別室などでの対応が望ましいです。
 また、受付混雑の要因とならないよう、記⼊に時間を要さない避難者カード様式を予め作成します。
 そのほか、必要に応じ、問診票（健康チェックリスト）を別途⽤意します。
 避難者カードや健康チェックリストを⾃治体のホームページに掲載するなど、住⺠が事前に⼊⼿できるようにし、事前に記⼊して避難所に持ってきてもらうよう促すことも⼀案です。

 避難者カードから、避難者名簿の作成を⾏います。
 避難者名簿については、避難者の年齢、性別、要配慮状況などについても把握できるようにします。
 発熱・咳などのある⼈、濃厚接触者などの専⽤スペースに滞在する避難者についても、感染対策として、避難者名簿に記録します。
 避難者の中には、ＤＶやストーカー等の被害者が含まれている可能性もあることから、避難者名簿に個⼈情報の⾮開⽰について本⼈確認を⾏う欄を設け、個⼈情報の管理を徹底します。
 避難者⼈数に加えて、発熱・咳などのある⼈、濃厚接触者などの⼈数や状況についても、避難所運営リーダー及び災害対策本部に定期報告をします。
 受付スタッフをはじめとする避難所運営スタッフ全員が、避難者それぞれの⼈権に配慮し、感染者を排除するのではな
く、感染対策上の対応であるということを認識するよう、また、それぞれのプライバシーを守るための対応が必要であることを理解するよう、避難所運営リーダーは避難所運営スタッフ全員に⼈権配慮・プライバシー意識を徹底させてください。

 感染症対策に配慮した⽣活ルールについて説明します。
 受付後、避難所での避難⽣活が始まりますが、共同⽣活である避難所では、⽣活ルールを決めることが重要です。
 感染症防⽌のため、決めた⽅がよいルールには、次のようなものがあります。
• 新型コロナウイルス感染症流⾏時には、全ての⼈にマスクの着⽤が推奨されます。
• ⼿指の消毒を徹底する。なお、気温が⾼い場合は、熱中症対策のため、強い負荷の作業や運動を避け、こまめに⽔分補給する。
• ⼈と⼈の間隔は、できるだけ２ｍ、最低１ｍ空けることを意識して過ごすこと。
• 毎⽇の体温・体調確認する。
• トイレにふたがある場合は、トイレのふたを閉めて流すこと。
•トイレ清掃等の掃除当番を決める。
• ゴミは各家庭で密閉して廃棄する。
• 靴はビニール袋に⼊れて各⾃で保管する。
• 洗濯をする際は、家庭ごとに⾏うことを徹底する。
 ルールを決めたら、掲⽰板などに張り出すなど、ルールの周知徹底に努めてください。

 次に、情報の受発信について留意する事項を説明します。
 避難所では、情報ニーズが⾼まる避難⽣活において、避難者に対し適時適切に情報提供を⾏うことができるよう、情報取得・通信⼿段を確保します。
 電話、ラジオ、テレビ、パソコン、携帯電話の充電器などが共⽤物として設置されていることが多いですが、消毒液をそばに設置し、定期的な清掃・消毒や、順番での利⽤など密にならない⽣活ルール作りを⾏ってください。

 地域の被害情報や復旧情報など様々な情報を避難者に提供し、共有するため、避難者向けの情報掲⽰板を設置します。
 養⽣テープで掲⽰板周りを囲って、順番でエリア内に⼊り、掲⽰物を確認するなど、掲⽰板周辺が密にならない⼯夫をしてください。
 また、災害情報のみならず、感染症情報等についても最新の情報提供に努めてください。
 新型コロナウイルス感染症について避難者は⼤変⼼配していることが想定されるので、丁寧かつ最新の情報提供を⼼掛けてください。

 次に、⾷事について説明します。
 ケータリングの場合は、⼿配の⼿順を確認します。
 調理する場合、調理スタッフは、マスクに加えて、衛⽣⼿袋を着⽤し、作業台や配膳箱などを事前に消毒します。
 配⾷に際しては、⼀⼈分ずつ容器に盛り付け、輪ゴムをし、割りばしを添えてセットし、配⾷します。
 容器や⾷器は使い捨てを推奨します。使い捨て⾷器が⼗分調達できない場合は、⾷器をラッピングするなどの⼯夫をして、1回ごとに取り換えて再利⽤を⾏います。
 ⾷器の再利⽤を⾏う場合は、各⾃の⽤いる⾷器を特定し、各⾃で洗浄することを⽣活ルールとして定めてください。
 受取りを順番制にするなど、配⾷時の密を避けるための⼯夫をしてください。
 避難者が⾷事の前の⼿指の消毒を容易にできるようにします。
 ⾷事スペースを設置している場合、密にならないよう、時間をずらす、いすの配置を互い違いにするなどの⼯夫をします。
 発熱・咳等のある⼈や濃厚接触者については、専⽤スペースに配⾷します。⼿渡しではなく、置き配をする等してくだ
さい。
 ⾞両避難者や在宅避難者への配布⽅法についても検討することが必要です。
 ⾷後の⾷べ残しや使い捨て容器については、避難者が⾃分で分別してゴミ袋に密閉し、担当者が回収するようにします。
 炊事場は使⽤後に必ず清掃、消毒してください。

 物資の配布の際にも、密にならない⼯夫をします。
 ２メートル間隔で並べるように養⽣テープで印をつけるなど、動線を明⽰し、避難者を誘導します。
 物資を配布する前後に机の消毒を徹底します。
 配布スタッフはマスク、⼿袋などを着⽤し、⼿指消毒を徹底してください。
 ⼥性⽤品について、配布場所を設けることや⼥性による配布を⾏うことなど、⼥性と男性のニーズの違い等に配慮します。

 次に、トイレ・浴室について説明します。
 ⽯けんと流⽔での⼿洗いまたは⼿指消毒等の⼿指衛⽣を⾏うスペースをトイレの近辺に確保しているか確認します。
 トイレサンダル、ペーパーなどの備品について確認します。
 発熱者などの専⽤トイレ、シャワー、浴室、濃厚接触者の専⽤トイレ、シャワー、浴室は⼀般のトイレ、シャワー、浴室と別にそれぞれ設置します。
 発熱者などの専⽤トイレ、シャワー、浴室と濃厚接触者の専⽤トイレ、シャワー、浴室とを別々に設置することが難しい場合は、時間的分離・消毒等の⼯夫をしたうえで兼⽤するためのルール作りを⾏います。
 ただし、健康な⼈の⼀般トイレとの兼⽤は避けてください。
 ⼀般避難者についても、トイレごとに利⽤者を決め、決められたトイレを使うことを推奨します。
 特に､男性､⼥性､⾼齢者､⾞いすの利⽤者などについて、別のトイレを設置することを推奨します。
 ⼥性⽤トイレの数は、男性⽤トイレの数に⽐べ、多く設置します。スフィアハンドブック２０１８では、⼥性⽤トイレと男性⽤トイレの割合は３︓１が推奨されています。
 また、順番待ちなどのために、トイレの前で密にならないようなルールづくりを⼯夫してください。
 健康な避難者であっても、集団では⼊らないなど、密にならない⼊浴ルールを定めてください。

 次に、トイレ、シャワー、浴室の掃除について説明します。
 定期的にトイレの換気が必要であり、掃除や消毒もこまめに⾏います。⽬に⾒える汚物があればその都度、汚れが特に⾒えなくても１⽇３回以上の複数回の掃除・消毒が望ましいです。
 トイレの消毒・清掃に使⽤する消毒液について、健康な避難者の使⽤後は、次亜塩素酸ナトリウム⼜は亜塩素酸⽔を使⽤します。発熱・咳等のある⼈、濃厚接触者、軽症者などの使⽤後は、次亜塩素酸ナトリウム、７０％のアルコール⼜は亜塩素酸⽔を使⽤します。
 シャワー、浴室は、⼿すりなど⼿がよく触れる場所の消毒、湯船や洗い場の清掃を徹底します。

 次に、避難所の環境改善について説明します。
 まず、ゴミの取り扱いについて、普通廃棄物と専⽤スペース等から出るウイルスが付着している可能性が⾼い廃棄物は分けてください。
 使⽤済のマスク、ティッシュ、⼿袋など感染につながる可能性の⾼いモノについては、特に慎重に扱います。
 専⽤スペース等から出るウイルスが付着している可能性が⾼い廃棄物については、注意事項を明⽰するなど、取扱⽅法に配慮が必要です。

 避難所内を衛⽣的に保つため、避難者同⼠が協⼒して定期的な清掃や占有スペースの整理整頓が⾏われるよう、衛⽣管理に努めることが重要です。
 換気は、気候上可能な限り常時、困難な場合はこまめに２⽅向の窓を同時に開けて⾏うようにします。３０分に１回以上、数分間程度、窓を全開にすることが⽬安です。なお、気候、天候や室の配置などにより異なることから、必要に応じて換気⽅法について保健福祉部局や保健所と相談します。
 ドアノブ、⼿すり、蛇⼝等の共⽤部分はこまめに消毒します。
 共⽤スペース、居住スペース、トイレなど避難所内の掃除のみならず、出⼊⼝、ゴミ置き場など避難所周辺エリアの掃除も実施します。避難者が交代制で定期的に掃除を実施するように⼯夫してください。
 占有スペースの掃除は、避難者各⾃が⾏うようにし、１⽇１回、定時に掃除・整理整頓時間を設定し、実施するように⽣活ルールを定めます。

 消毒液（消毒⽤エタノール、家庭⽤洗剤、次亜塩素酸ナトリウム、亜塩素酸⽔、次亜塩素酸⽔等）を使って、⼿指、服などモノ全般、ドアノブ、⼿すり、受話器、パソコン、テーブル、壁などの環境を消毒します。
 消毒液は、⽬的にあった製品を、正しく選び、正しい⽅法で使⽤します。
 消毒の際には、マスク、⽬の防護具、⼿⾸を覆えるもので、使い捨てビニール⼿袋などの掃除⽤⼿袋を適切に選択し、着⽤します。
 なお、消毒⽅法については、厚⽣労働省・経済産業省・消費者庁特設ページ「新型コロナウイルスの消毒・除菌⽅法について」や防衛省統合幕僚監部「新型コロナウイルスから皆さんの安全を守るために」などにわかりやすく解説されており、おすすめします。スタッフ全員で確認してください。

 健康管理としては、これまでも述べましたが、定期的な換気などの環境改善、⼿洗いなどの徹底などの⽣活ルールづくりなどを基本としつつ、加えて、避難者による毎⽇の体温、体調のチェック、運営スタッフによる状況確認などを徹底します。
 また、ソーシャル・ディスタンスの維持のため、通常よりも避難者は孤独に陥りがちになることも懸念されます。電話やＳＮＳなどを活⽤しつつ、⼼のケアへの配慮が必要です。
 深部静脈⾎栓症いわゆるエコノミークラス症候群の予防に配慮し、軽い運動の実施を推奨してください。

 発熱・咳などのある⼈や濃厚接触者が来所した場合⼜は避難所で熱などを発症した場合の対応を事前に決めておきます。
 濃厚接触者や発熱・咳などのある⼈を対応する際には、専⽤スペースにて応対となります。
 専⽤スペースのスタッフは専任とし、マスク、⼿袋、⽬の防護具を適切に選択し、着⽤してください。
 保健師・看護師・医師などの巡回による問診や応急⼿当を⾏い、結果を避難所運営リーダーへ報告します。
 それと同時に、保健所や都道府県の保健福祉部局へ連絡・相談します。
 そして、保健福祉部局の指⽰のもと、移送先への案内や移送の補助を⾏います。
 事前に、保健福祉部局と連携し、どこへ避難者を移送するかを検討しておくことが重要です。
 避難者の体調急変時や、新型コロナウイルス感染が避難所にて⼜は退所後すぐに確認された時には､保健所と連携し、⾏うべきことを確認します｡
 また、本⼈及び家族などの関係者からその⽅の⾏動履歴を聴取します。
 ⾃宅療養者⼜は濃厚接触者の被災に備えて、平時から、都道府県及び市町村の防災担当部局、保健福祉部局及び保健所が連携して、災害時の対応の検討、役割分担の調整等を⾏い、あらかじめ、⾃宅療養者等の避難⽅法等を決め、伝えておくことが重要です。

 動物が苦⼿な⼈やアレルギーのある⼈等に配慮し、避難者が⽣活する場所とは別の場所にペット専⽤スペースを確保することが望ましいです。
 同⾏避難動物登録票等に同⾏避難動物について記⼊してもらい、避難状況を把握します。
 避難所でのトラブル防⽌のため、飼い主⾃⾝がペットの適正な飼養に努めることなど、飼養ルールや衛⽣管理の⽅法等について飼い主に説明します。
 動物がひと所で⽣活することは、ストレスを増⼤させる原因となるため、ケージを利⽤して他の動物が視界に⼊らないようにします。
 ペット同⾏避難時のルールを事前に周知し、避難所において掲⽰します。周知する事項の例としては、飼養場所、ゲージの有無、提供物資、給餌・後⽚付け、保清・汚物等の処理などが考えられます。

 ⾞両避難者（⾞中泊者）への対応について説明します。
 駐⾞スペースがある避難所では、ペット同伴やプライバシー確保など様々な理由により⾞両避難を選択される避難者がいます。
 感染症が拡⼤している場合には、⾞両避難を選択する⽅が増えることが懸念されます。
 物資の配布等を通じ、避難者の情報を把握します。
 感染症対策として、⾞と⾞の間のスペースを⼗分とるようご案内します。
 ⾞両避難者に対しては、保健師などが定期的に巡回することが必要です。
 感染症のほか、熱中症や深部静脈⾎栓症いわゆるエコノミークラス症候群へも留意してください。
 また、夜間の安全確保にも注意してください。
 物資や⾷料についても、周知や配布をどのように⾏うか、予め検討しておくことが必要です。
 受付場所を設置する場合は、密にならないように配慮します。

 内閣府・消防庁・厚⽣労働省・環境省では、令和３年6⽉１６⽇付で「新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所開設・運営訓練ガイドライン（第３版）」を発表しております。
 防災担当部局だけでなく保健福祉部局、保健所、消防、⾃主防災組織などと⼀緒に訓練を実施し、スタッフの必要⼈数、役割分担、⼿順、課題、連携の在り⽅などについて検討を進め、いざというときのために備えて下さい。

 内閣府では、令和３年６⽉１６⽇付で「新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所開設・運営訓練事例集」を発表しております。
 本事例集は、「訓練⽅法を⼯夫して感染症対策について⾏政職員等のスキルアップを図った訓練」「デジタル技術等を活⽤して効率的な感染症対策を進めた訓練」「住⺠組織や関係機関と連携して住⺠への感染症対策の普及を図った訓練」など、特⾊のある項⽬別にまとめ、紹介しています。
 １事例ごとに１枚のシートに整理し、他地⽅公共団体が訓練の企画上参考となるポイント等を分かりやすく⽰しておりますので、ご参照いただき、避難所開設運営訓練の企画の⼀助となれば幸いです。

 避難所における新型コロナウイルス感染症対策について内閣府防災情報のページにて公開しておりますので、ぜひご覧ください。