ＩＣＡＮＮ政府諮問委員会
マラケシュ会合報告
令和元年８月８日（第５５回ＩＣＡＮＮ報告会）
総務省データ通信課ネットワーク化促進係長
内藤めいアウトライン
１. 政府諮問委員会（ＧＡＣ）マラケシュ会合の概要・・・・・１
２. 欧州ＧＤＰＲとｗｈｏｉｓ・・・・・・・・・・・・・・・４
３. セカンドレベルにおける２文字の国及び領域コード・・・・５
４. 「.amazon」問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

１．政府諮問委員会（ＧＡＣ）神戸会合の概要
1. 開催日：2019年6月24日（月）～６月27日（木）※2019年の2回目の総会（B会合：ポリシーフォーラム）2. 開催地：マラケシュ（モロッコ）
3. 出席者：71か国・地域の政府、６の国際機関等（オブザーバー）（ICANN＃65全体では、約1,100人以上が参加）
4. 主な議題：（１）欧州一般データ保護規則（GDPR）とwhois（２）セカンドレベルにおける2文字の国及び領域コード（３）その他の議論（「.amazon」問題等）↑ ＩＣＡＮＮ第65回 ＧＡＣ会合の様子

１３（参考）ＩＣＡＮＮの概要
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers

 米国カリフォルニア州法に基づく非営利法人。
 1998年に設立。本部はロサンゼルス。事務総長兼CEOはヨーラン・マービー（スウェーデン出身）。
 マルチステークホルダーによる監督の下、インターネットの重要資源の世界的な管理・調整業務を実施。
 毎年３回の会合（Ａ会合：６日間、Ｂ会合：４日間、Ｃ会合：７日間）を開催。
 総務省は政府諮問委員会のメンバーとして参加。
（組織図）

ＩＡＮＡ機能*の運用を委託

ＰＴＩ

政府諮問委員会（ＧＡＣ）
 178か国・地域の政府と37の国際機関等で構成
 議長はマナル・イスマイル（エジプト） 日本からは総務省が参加

ＩＣＡＮＮ理事会

Public Technical Identifiers（ＩＣＡＮＮの子会社）* IANA機能：
IPアドレスの分配、DNSルートゾーンの管理などを行うこと

アドレス支持組織（ＡＳＯ）

助言

Ａｔ－Ｌａｒｇｅ諮問委員会（ＡＬＡＣ）
個別のインターネットユーザーの利益に関わる事項についての検討及び理事会への助言を行う

分野別ドメイン名支持組織（ＧＮＳＯ）

国別ドメイン名支持組織（ｃｃＮＳＯ）

２．欧州GDPRとwhois

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１. 背景
IPアドレスやドメイン名の登録者データベースであるWHOISは、昨年5月のGDPRの施行に伴い、多くのgTLDレジストリでは情報の大部分を非開示とする「暫定仕様」で運用中。
暫定仕様は2019年５月25日までの運用とされていたところ、５月20日までに「Interim
Registration Data Policy for gTLDs」を運用するようICANN理事会より通知。ただ、レジストリ等契約主体に対し、暫定仕様の要求の維持を求めるものであり、実質は変わっていない。
各国の法執行機関等から非開示情報へのアクセスを求める声があることから、「統一アクセスモデ
ル」を引き続き模索している。なお、統一アクセスモデルを利用して非公開部分も含む完全なWHOISデータへアクセスする資格があるのは、正当な権利を持つ適格な利用者グループ群が想定されている。
 最終的な仕様にあたる「Registration Data Policy」の効力発生日は、作業チームから2020年の２月29日が勧告されている。
２. マラケシュ会合での主な議論
ICANN理事会は、アクセスモデルの策定のために、法的課題について欧州委員会と協議しつつ進める必要があるとしつつも、欧州委員会はある程度「統⼀アクセスモデル」案が固まった段階でないとコメントも出しようがないとの⽴場。
そのため、作業チームがシステムデザインを淡々と作成。
GACからは明確な作業終了の⽇程や、作業範囲を明確にすべきといった意⾒があったが、作業チームからは現在まさに議論中であるとの回答があった。

３．セカンドレベルにおける2文字の国及び領域コード

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１. 背景
gTLDレジストリがセカンドレベルに２文字の文字列を使用すること（例：www.jp.example）を希望する場合、国別TLD（例：www.example.jp）との混同を避けるため、レジストリが関係政府に対し60日間の意見募集を行うことをGAC助言とし、ICANNに求めてきた。
しかし、2016年11月、ICANN理事会は、そのGAC助言の確保方策を十分に確認しないまま要件を緩和する決議を行い、政府に30日間の優先登録期間を設けつつも、要件を満たせば全てのレジストリについて登録を可能としてしまった。
GACは緩和の経緯などを質すとともに、対応についても不十分と断じていた。
なお、理事会は今後開放される新gTLDについては、セカンドレベルに２文字コードが登録された場合には関係政府に通知されるページを準備するとしている。
２. マラケシュ会合での主な議論
 ICANN理事会はGAC助言を適切に考慮していたとの立場であるが、GACは引き続き、懸念を有する政府との決議を継続するよう求めた。
セカンドレベルにおける２文字コードの扱いはICANNとレジストリ間の契約で定められており、GACが介入できる余地が少ない点について説明がなされるべき等のコメントあり。
セカンドレベルにおける2文字コードの検索ツールについて、モントリオール会合でフィードバックすることとされた。

４．「.amazon」問題

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１. 背景
 2012年にアマゾンEUが申請を行ったgTLD “.amazon” は、アマゾン地域の政府（アマゾン協力条
約機構ACTOの加盟国）の反対により手続きがストップしている。
 ４月17日に、ICANN理事会は前回（2018年10月）のICANN会合の理事会では、両当事者が共同で ”.amazon” を管理する等のスキームの合意により手続きの再開が決議されたとしていたが、会合後、ACTOは「合意は十分ではなかった」として、改めて手続きのストップ維持を求めていた。
 なお、今次会合までの間に両当事者やICANN幹部らの話し合いの場がセットされるも、ACTO側の都合によりキャンセルされるなどしていた。
２. マラケシュ会合での主な議論
４月17日の理事会決議に強い懸念を示すブラジル等ACTO諸国とICANN理事会メンバーとの間で激しい議論があった。ブラジルなどは、いまなお「（アマゾンEUとACTOの）双方が合意可能な解決策」のためにアマゾンEUとの対話の継続を求め、GACコミュニケにもその旨記載された。
GACはACTO諸国に概ね同情的。ただし米国からは、これ以上の議論の継続は支持できないとのネガティブな立場が示された。
現在は４月17日の決議後にコロンビアから申立てがあったことから手続きが止まっているが、今次会合での議論やGACコミュニケを踏まえてICANN理事会がどのような対応をするのか注視されている。
また、「.amazon」と同様に各国政府にとってセンシティブな文字列は他にもあり得ることから「.amazon」が次回（早くて2022年）の新規gTLD申請受付における悪しき前例とならないよう慎重を期すべきとの意見もあった。

９（参考）ＩＣＡＮＮ GAC Leadershipの構成
1. 議長（任期2019年3月～2021年3月（２年））＜任期２期目＞＜現職＞
・エジプト国家電気通信規制庁＜ICANN関連経歴＞
・GAC副議長（2009年）
・理事会・GAC勧告の実施グループ（BGRI）議長

Manal ISMAIL（Ｅｇｙｐｔ）

 「議長は連続２期×２年まで」、「副議長は連続２期×１年まで」、そのため副議長のうち３名が改選。
 2019年８月１日時点で、・ Pua HUNTER （クック諸島）の推薦あり。

２. 副議長（５名）（任期2019年3月～2020年3月（１年））＜任期１期目＞＜任期１期目＞＜任期２期目＞＜任期２期目＞＜任期２期目＞

Luisa Paez（Canada）

Olga Cavalli（Argentina）

Chérif DIALLO（Senegal）

Par Brumark（Niue）

Thiago Jardim（Brasil）

イノベーション・科学・経済開発省（ISED）

外務省
シニアアドバイザー

郵政通信省ICT担当課長

スウェーデン自由党所属のスウェーデン人（2010年からニウエ政府のアドバイザー）

外務省

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（参考）参考ＵＲＬ（１）ＧＡＣマラケシュ会合のコミュニケ（成果文書）
https://gac.icann.org/contentMigrated/icann65-marrakech-communique（２）ＧＡＣ神戸会合報告会資料
https://www.nic.ad.jp/ja/materials/icann-report/20190528ICANN/icann54-2-3-naito.pdf

ご静聴ありがとうございました。