2010
YAMANASHI
Dreams Come True Project

甲府グランドデザイン2010
提言書
2011年１月

山梨経済同友会
D. C. T. P.

甲府グランドデザイン2010

提言書

Dreams Come True Project

目次

１. はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 03
２. Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.の位置づけと目指すべき方向性 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 04
１. 山梨県の目指すべき方向性
２. 甲府の目指すべき方向性
３. Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.提言の考え方

3.過去の知見と検討の前提条件 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 08
１. 過去の知見について
２. 検討にあたっての前提条件
1-検討のコンセプト
2-検討範囲3-時間軸
4-制約条件等

4.甲府の現状と問題点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12
１. エリア毎の機能について
２. 動線について
1-自動車動線について
2-歩行者動線について
３.景観について

5.甲府グランドデザインのコンセプト ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
１. 山梨全体の玄関口
２. 観光客と生活者の共存
３. 市民が誇りに思える街

6. 甲府グランドデザイン ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
１. 観光エリアにおける提言
1-山梨の玄関口と観光起点（駅前南口正面〜東側）
2-舞鶴城エリア
3-県民会館跡地
4-県庁・市役所
5-駅前南口西側（飲食街）
6-その他（ホスピタリティ）
２.生活エリアにおける提言
1-駅前正面ロータリー（西側）2-駅前南口西側
3-舞鶴城南〜紅梅地区
4-舞鶴城
３.甲府統一ブランド化を目指して

7.おわりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30

02

1.はじめに

山梨経済同友会設立以来、常に郷土山梨には県民共通の明確な「夢」「ビジョン」「グランドデザイン」が無いという議論がなされてきたが、山梨経済同友会として、行政・県民を説得するだけの提言はなされていない。
今から山梨県は大きな変化の時代に入る。
少子高齢化や人口減少はもちろんのこと、道州制、リニア中央新幹線、中部横断道の開通などもある。これらの大きな変化が到来しつつある今こそ、山梨県のアイデンティティをもう一度確立し、全県民が山梨の将来ビジョンを具体的なイメージとして肌で感じることが何より大切なことであると考える。
この問題に対し、山梨経済同友会は地域のオピニオンリーダーとしての役割を果たすべく、「提言」を行うこととし、それを検討するプロジェクトをＤ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.（Dreams Come
True Project）と命 名し た。このＤ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.
の「提言」により、山梨県の将来ビジョンに向って、少しでも「官」「民」一体となった取組みが実現されるのであれば、望外の喜びである。

2011 年 1 月
D . C . T . P. 座 長

望月操 三

03

２.Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.の位置づけと目指すべき方向性

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YAMANASHI
Dreams come true project04

１. 山梨県の目指すべき方向性
山梨県の目指すべき方向性を考える前提として、

しかし弱みもある。それは観光・集客資源の一つ

確実に起こりうる最大の変化は、少子化による人口

一つではどれも圧倒的な集客力を持たず、かつ県内減少社会の到来である。地域活性化の基本は人にの広い範囲に点在していることである。つまり集客あるが、人口減少は日本全体のパイが減少していく

エネルギーが分散しているのである。それに加えて、話であり、定住人口の減少は避けられない状況にあ

県外に対する情報発信力が弱く、せっかくの素晴らる。そうなると着目すべきは交流人口である。国内

しい資源の認知度が低いことも問題である。そのたはもちろんのこと、急増している中国人を含めた外

め県外からは、県全体としての「顔」がはっきり見

国人観光客を取り込むことで交流人口の増加を図る

えてこないことが、大きな課題として挙げられる。

ことが、地域活性化の必要条件となろう。これらの変化や方向性については、「チャレンジ山梨行動計

以上から山梨県の目指すべき方向性を総合する画（山梨県）」における将来展望として多面的に論と、山梨に点在する素晴らしい観光・集客資源を地じられており、「甲府市観光振興基本計画（甲府市）」

域毎に明確化し、それらの点を結び県全体の面的なにおいては日本及び山梨の観光の動向について詳

大きな魅力をつくり出し、その魅力を認知させるた

細に記述されているため、これらの知見を前提としめの戦略的な情報発信を行っていくことである。そ大いに活用しながら話を進めていきたい。

のためには、観光資源のパッケージ化、観光ハブ機
能の設置、ソフト・ハードの整備、海外含めた広報

さて山梨における交流人口を増やすために、山梨にいかなる強みがあるのかを考えていきたい。山梨

戦略（特に中国人）などを、総合的に整備していくことが必要であろう。

の強みは、言わずもがなであるが、神が山梨に与えてくれた豊かで素晴らしい自然が存在することである。例えば富士山をご覧頂きたい。見ているだけでも感銘を受けるではないか。また自然を活かした水や果物、ワイナリー・蔵元といったものから、歴史や伝統産業など、魅力溢れる非常に多くの観光・集客資源が存在する。これらの「宝物」を発掘し、磨きをかけ、世間の認知度を高めていくことが、山梨県の目指すべき方向性の中心に据えられるべきであろう。

05

２.Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.の位置づけと目指すべき方向性

２. 甲府の目指すべき方向性
山梨の目指すべき方向性が、県全体を面としての二つ目は、開発については官主導が目立ち、民間

大きな魅力をつくり出すことであるならば、まず各の参入があまり感じられないことである。その原因

地域を結ぶ中心となる拠点を設定する必要がある。

は、民間から見て投資インセンティブが働いていな

このハブ機能は、認知度や地理的条件、過去の経

いためではないだろうか。当たり前であるが、企業

緯などを総合すると、やはり県都甲府が担うべきでは投資を回収するだけのリターンが見えてこなけれあろう。よって検討の出発点は、県都甲府にフォーば投資は行わない。つまり開発が終了したときに、カスして論じていきたい。

どのくらい魅力のある街に変貌するかが具体的にイメージできることが重要なのである。この懸念につその県都甲府では、今まさに駅の北口、南口のいても、魅力のある具体的なグランドデザインをつ双方において開発計画が実行に移されている状況にくることで、状況を変えていきたいと考えている。

あるが、懸念すべき事項が二つあると考える。
以上論じてきたことをまとめると、山梨の目指す方
一つ目は甲府駅の北口エリア・南口エリア全体を向性においては、甲府が中心としての重要な役割を俯瞰した将来のグランドデザインがイメージしにくい

担うため、まずは甲府にフォーカスして検討していく。

ことである。例えば北口の開発や、紅梅地区の開発

さらには、現在甲府で行われている開発計画をよりにおいては、エリア毎の目的は明確になっているが、有効に機能させるためにも、甲府駅周辺のグランド全体を俯瞰したグランドデザインがあれば、現在のデザインを具体的に描いていくこととする。

計画に不足している点や合わせて検討していくべき点などを浮き彫りにでき、面全体としてより有効な開発が可能になると考える。

なお甲府のグランドデザインを描くにあたり、将来的な方向性については、「第５次甲府市総合計画

またグランドデザインを考える上では、甲府とい（甲府市）」、甲府の強み・弱みの分析等ついては「つう街が他の街と比較して、何が足りないのか、劣っ

なぐ街・甲府（商工会議所）」にて多面的かつ詳細ているのかという観点から、現状の問題点を虚心坦に論じられているため、それらの知見も今後検討す

懐に見つめなおすことも重要であろう。

る上での前提とし大いに活用しながら論じていきたい。

2010 YAMANASHI Dreams come true project06

２.Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.の位置づけと目指すべき方向性

３. Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ.提言の考え方
今回のＤＣＴＰの提言については、前述のとおり

またグランドデザインを描く上での最初のマイル「甲府グランドデザイン」を策定するが、今まで街づストーンを３年後の平成 25 年とした。これは山梨でくりについて検討してきた先人達の知見は大いに活「国民文化祭」が行われる年である。
「国民文化祭」は、用していく。その上で、提言の内容は、より現実的

今後の交流人口増を目指す上で、最大の機会の一なイメージができるような具体的な内容、つまり何つであり今後の観光立県を目指す上で大きなステッがどう変わったかが明確にわかるようなものにしてプともなるイベントである。この開催までに、できるいく。グランドデザインを描くとなると、地権等の問限りの準備をして、より大きな成功を収めることが、題があるため総じてなかなか具体化しきれない点が山梨の目指すべき未来への大きな一歩となるであろ

あるが、あえて今回は地権等の問題を考慮せず、あう。そのためにも、早急に甲府のグランドデザイン

るべき姿を大胆にフリーハンドで具体的に描いていを描き、その方向性に向って「官」「民」が一体となっくこととする。内容によっては大いに議論を呼ぶことて動き出すべきであり、今がまさにそのタイミングだになるかもしれないが、理想の具体的な全体像を見と考える。

せることにより議論が起き、それがきっかけで甲府の街づくりが動き出す火種となれば幸甚である。

07

3.過去の知見と検討の前提条件
山梨及び甲府の将来像については、過去に様々な提言がなされてきた。例えば、「チャレンジ山梨行動計画（山梨県）」、「第５次甲府総合計画（甲府市）」、「甲府グランドデザイン（甲府商工会議所）」などであるが、これらの知見は参考として大いに活用していきたい。例えば、これらの知見において本提言に関する部分を大胆に列挙すると、下記のとおりである。
（各種ビジョンの比較等については、別図１参照）

１.過去の知見について●自然資源を活かした観光立県の推進●特産品等におけるやまなしブランド、統一ブランドの設定●歴史資源の活用、歴史文化の継承（甲府）●甲府のハブ機能の確立●コンパクトシティの実現（甲府）●おもてなしの充実、ホスピタリティの強化
ここでは、詳細は割愛するが、上記の方向性は過去の知見において、ある程度共通的に述べられている事項であるため、本提言ではこれらの知見を前提とし大いに活用しながら、より具体的な内容に踏み込んで検討す
ることとする。

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別図１

山梨の各種ビジョン・計画のポジショニング

・将来ビジョンは概ね１０〜２０年後を想定し、それを具体的な計画に落とし込みを実施
・ビジョンの内容については、「経済」「観光」「交通」「自然」等であり、基本的な項目については多くの議論がなされてきた
【空間軸】

県

チャレンジ山梨行動計画
・28政策、364事業に具現化＜3つの基本方針＞
・買い物として楽しめる中心市街
・歴史、文化にふれる中心市街
・定住の場としての中心市街

市

チャレンジ山梨行動計画
・H37年頃（15年後）・4年間（H22まで）の行動
計画に具現化

具現化

第五次甲府市総合計画
・H27（10年後）の基本構想と3ヵ年の実行計画
・「人がつどい、心がかよう
笑顔あふれるまち甲府」

具現化

つなぐ街・甲府（甲府商工会議所）
・20年後の甲府市のビジョン＜5つの基本目標＞
・福祉/健康への支援
・教育/文化の振興
・生活/自然環境の向上
・産業の振興（ex.歴史・観光等）
・都市基盤の整備（ex.甲府駅周辺）

甲府市 中心市街地活性化計画
・H24年度まで、駅前整備

エリア＜7つの基本目標＞
・変える山梨（行政）・力みなぎる山梨（経済・ブランド・技術）
・やすらぎ山梨（子育て支援、福祉等）
・はぐくむ山梨（教育・文化）・さわやか山梨（廃棄物、エコ）・つどう山梨（観光）・むすぶ山梨（交通・リニア）＜5つのKFS＞
・歴史、文化の継承
・ハブ機能
・統一ブランド（観光）・人が集まる（商業施設、
コンパクトシティ）・ホスピタリティ向上

（駅前等）

1〜2年後

別図１

3〜5年後

20年後

【時間軸】

50年後

山梨の各種ビジョン・計画のポジショニングカテゴリ

・山 梨 の 各 種 ビ
ジョンを比較すると、空間軸、時間

基本
情報

チャレンジ山梨行動計画

第五次甲府市総合計画

つなぐ街・甲府

主体

山梨県

甲府市

甲府商工会議所

空間軸

県

市

市

１５年後

１０年後

２０年後

時間軸計画

軸に違いはあるも

行政のの、内容についてはある程度同一の方向を示唆して
いる

10年後

内容

「変える・やまなし」
・公務員改革、県政の情報公開等

・市民による街づくり

経済・ブランド・技術「力みなぎる・やまなし」
・ 統一ブランド化 、産学官連携等「産業の振興」
・商店街の活性化等

子育て・福祉

「やすらぎ・山梨」
・防災体制、 子育てプラン・支援 等「福祉・健康への支援」
・子育て支援の充実等「はぐくむ・やまなし」「教育・文化の振興」

教育・文化

・キャリア教育、
スポーツ振興等

・統一ブランド化（歴史、観光、名産品等）

・生涯学習、スポーツの充実等

自然・エコ「さわやか・やまなし」
・自然保護、
ごみ削減「生活・自然環境の向上」
・自然環境保全、
ごみ減量等

観光・歴史

「つどう・やまなし」
・自然による観光地づくり「産業の振興」
・資源を活かした観光の街づくり等

・歴史文化の継承
・ホスピタリティ向上

交通・都市基盤「むすぶ・やまなし」
リニアの検討・道路整備 、「都市基盤の整備」
・幹線/ 生活道路整備

・甲府のハブ機能の確立
・商業施設 / コンパクトシティ化

093.過去の知見と検討の前提条件

２. 検討にあたっての前提条件①検討のコンセプト
県都甲府が山梨全体の観光ハブの機能を担うた

今回は、山梨全体における観光のハブ機能としてめに、甲府駅前の中心街がどうあるべきか、という観の甲府の検討であるため、検討対象は甲府市の中で点から具体的な甲府のグランドデザインを描く。検討

も中心街（甲府駅南北エリア）に検討範囲を限定すにあたっては、街全体のコンセプトを定めた上で、エる。具体的には、北側は現在の再開発エリア、南口はリア毎のあるべき姿を具体的に論じていく。

城東通りまでのエリアを検討範囲とする。

scope

10

②検討範囲

area

③時間軸

④制約条件等「国民文化祭」が行われる平成 25 年度をグランド

地権等の制約条件は考慮せず、あるべき姿を大胆デザインの最初のマイルストーンとして設定する。

にフリーハンドで描いていくこととする。しかしなが提言するグランドデザインを平成 25 年度までに実ら、現在行われている北口や南口の開発計画に関し現させるためには超えるべき多くのハードルがあるては、現時点で計画見直しを行うことは非現実的でが、少しでも平成 25 年度までに実現したいというあるため、開発計画の実現を前提とした提言を行う。

思いから平成 25 年度とした。

conditiontime

11

4.甲府の現状と問題点
まず基本的な甲府の現状と表面化している問題点を虚心坦懐に抽出することから始めていきたい。本章では「エリアの機能」、「動線」、「景観」の３つの切り口から具体的に問題点を列挙していく。なお、解決策は街づくり全体のコンセプトを踏まえて策定するものであるため、本章では問題点の列挙にとどめる。
（エリア毎の問題点の整理については別図２参照）

1. エリア毎の機能について
エリア毎の機能とは、人の流れをつくるためにエリアが果たす役割である。逆に言うと、人がその場所に行くための目的である。エリア機能の例を挙げると「観光」、「ショッピング」、「交通の拠点」
といったイメージである。エリア
毎の機能を明確にすることがグランドデザインを描く上で基本的かつ重要な要素となる。
● 北口エリアについては、エリア毎の機能は既● 駅東側 については舞鶴城があるが、現在は観に明確である。西側は官公庁集積、北側は図書館等

光客へのアピールポイントが不明確であり、また生の生活サポートであり、主に生活者のためのエリア

活者にとっても城内の回遊性が悪いため生活者スといえる。東側は、歴史公園、甲州夢小路、
よっちゃば

ポットとしても利用されていない。
また舞鶴城と駅のれ広場など観光を誘引するエリアである。

間には事実上のデッドスペースもあり、その有効利用も課題と言える。

● 南口エリアについては、総じて機能が不明確である。具体的には、駅前正面、駅東側、駅西側、
ファ● 駅西側 については、駐車場が散在しており、中ンシーロード・紅梅地区周辺の四つについて論じてにはデッドスペースも多く、エリアとしてどのようないく。

機能を果たすかが不明確である。

● 駅前正面 については、玄関口としての機能を●ファンシーロード及び 紅梅地区 周辺の果たすべきであるが、まず山梨を印象づけるものが機能は、基本的に生活者の購買・居住エリアである

無く、観光地への案内という機能も弱い。駅を出たが、現在進行中の紅梅地区の開発計画をいかに甲ら、山梨に来たことを実感でき、さらに「あそこに行っ

府エリア全体の開発計画と連動させ、購買エリア・居てみたい、
これを楽しみたい」と思わせる仕掛けが必住エリアとしての価値を高めていくかが更なる課題

要であろう。また、山梨の物産を販売する機能につである。

いても弱く検討が必要である。

以上、個別に問題点を列挙した。問題点ではないが追加要素として県民会館、税務署、県立図書館等の移転などにより新たにスペースが発生するため、そのスペースの有効利用も大きな機会である。いずれにせよ、
グランドデザインを元に各エリアが果たすべき機能を明確にし、その機能に基づいた区画整理や開発計画を立て、実現していくことが必要である。

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別図２

現状の問題点の整理（①エリアの機能）

エリアの機能とは：当該エリアにおいて、人の流れを創る（誘引・滞留）ための役割・目的のこと（歴史観光、
ショッピング、交通の拠点、等）
区分

観光

生活

南 口

北 口

西側

・主に東側に、歴史公園、
甲州夢小路、
よっちゃばれ広場、藤村記念館など、観光を誘引するエリアとして明確な位置づけあり

・飲食街があるが、雑然としていて観光客向けでは無い

・西側は官公庁関連集積
エリア、北側は図書館等の生活サポートエリア、と明確な位置づけあり

・駅から5分以内の好立地であるが 、大 半が 駐 車 場で、デッドスペースも散見

駅前正面

ファンシーロード

紅梅地区周辺

東側

・駅前正面は山梨を感じ ・観光客向けとすると、
アピー ・紅梅地区等に行くと「何が買え ・舞 鶴 城の認 知 度が低させるものが無い（待ちタ ルする商品が不明確である
るのか」「 何が楽しめるのか」が、 く、観光客に対し、何をアクシーが目立つ、信玄公
伝わっていない
ピールするのかが不明確像に気付かない）
・高架下周辺にデッドス・山交百貨店、駅ビル以
ペースあり
外に観光土産が買える場所がほとんど無いため、買えるものも限られる生活者の居住・買物のエリアとして位置づけが明確化されつつ
ある

・自動車、
自転車共に駅への
通過スポットとなっているが、明確な位置付けは無い

別図２

現状の問題点の整理（②動線）

動線とは：人の流れのことであり、動線を整備するということは、人の流れをつくるインフラを整備すること（道路、駐車場、停
留所等）
区分
マイカー

自動車

観光

・北口エリアは基本的に駐車場が少ない
・駅前に駐車場はあるが短時間用

観光バス

歩道
自動車
歩道

別図２

徒歩

西側
・ダイタ等の大型駐車場が点在

正面〜ファンシーロード〜紅梅地区
・エクラン駐車場のみ

・レトボンルート無し−

・タクシーレーン整備済−・ペデストリアンデッキ整備済

・山交百貨店前駐車場

・舞鶴城の南側有（ガラ空きだが）・レトボン回遊有るが、乗り場がわかりにくく、ルートも限られている・待機タクシー台数が多い⇒無駄なデッドスペース

・レトボンルート無し

・メイン動線であるファンシー
ロードには行きにくい

・舞鶴城への誘導なし
・歩道橋等があり、人に優しくない道路

・北口エリアは基本的に駐車場が
少ない

・総じて、
駐車場が点在しているが、不足しているわけではない
・朝、
夕方は、
岡島近辺は混雑

路線バス

・ロータリー整備済み−

自転車・徒歩・駐輪場整備済み・ペデストリアンデッキ整備済

・大量の放置自転車
・駐車場、駐輪場から駅への歩行者動線が曖昧

・大量の放置自転車
・ロータリー迂回が必要

・西側は高架でスムーズ
・東側は踏み切りで
渋滞しがち

−

マイカー

・特に問題なし

南北

東側

総じて、
駐車場が点在しており、
駅前駐車場は広くないため探すのに一苦労

大型観光バスを停める駐車場が無い

・ロータリー整備済み
周遊バス
（観光地、
エリア内） ・レトボンルート無し
タクシー

生活

南口

北口

−
（生活者として行くス
ポットが無い）

・東側は、
歩道が無く
危険を感じる・西側は高架でスムーズ
・東側は踏み切りで
渋滞しがち
・東側は、
歩道が無く
危険を感じる

現状の問題点の整理（③景観）区分

北口
・放置自転車等も無く、基本的に整備されている

観光

・東側は、
歴史エリア、西側は官公庁と、エリアの位置づけに則した景観が整備されるも
のと期待
（開発中）

南口
西側

正面

東側

・放置自転車等が多く景観を損ねている

・放置自転車等が多く景観を損ねている・駅から舞鶴城が見えない・山 梨 の 玄 関 口であるが、自然や歴史といった
山梨らしさを感じない・歴 史を感じさせる
景観はほとんど無い

紅梅地区周辺・一部雑然とした通り有・エリア毎の役割が不明確であるため、その役割に基づく景観整備はなされていない・街全体としての統一的なコンセプトも感じない13

4.甲府の現状と問題点

２. 動線について
動線とは、「人やモノ（自動車等）の流れ」であるが、街づくりにおいては、大きく「自動車動線」と「歩行者動線」の２つに分けることができるため、それぞれについて論じていきたい。

①自動車動線について②歩行者動線について

まず観光客が自動車により甲府に来る場合を歩行者動線については、北口はペデストリアン

考える。手段としては大きく観光バスかマイカー

デッキの構築等により整備済みと考える。問題はであろう。下記に問題点を列挙する。

南口エリアであるが、問題と思われる点を下記に列挙する。

●マイカーについては、駐車場が点在し、案内・誘導も不十分であるため、わかりにくく探すのに苦労する●南口に降りたときに、正面に見えるのは待機タク●大型の観光バスを甲府の中心に停める大型駐車シーとバスロータリーで、歩行者は迂回しなければ場が無いため、そもそも観光バスで来ることができな

ファンシーロードに抜けることができないなど、総じ

いて駅前は自動車優先で歩行者には優しくない動線となっている。
特に重要なのは、観光バス用の大型駐車場が無い●駅から東側については、舞鶴城に行く動線が整備ことである。交流人口を増やすためには、外国人観光

されていない。具体的には、誘導も無いし、道も狭く、客（特に中国人）を甲府に呼び込まなくてはならない

歩道橋を上がらなければいけない。
これでは観光客

ことはすでに述べたが、実際彼らは富士山までは観を誘導するには非常に不親切である。

光で来ているのだ。富士山が世界遺産になれば、さら●駅から南のファンシーロードを経由し紅梅地区周に大勢の外国人観光客が訪れるであろう。
しかし現辺に行く動線については、紅梅地区の開発により歩行状では甲府までは来てもらえない。その根底の原因

者動線はそれなりに確立しつつある。
しかしあくまでの一つは、甲府の中心に観光バスが乗り入れる駐車線としての動線であり、エリア全体の面としての動線場が無いからであろう。
もちろん駐車場だけで観光客にはなっていない。

が来るわけではないが、最低限の駐車インフラが無●南北の動線については、東側の踏み切り道路に問いと、旅行代理店や観光客の検討の土台にもあがら題がある。歩道が無く歩行者は危険を感じながら踏みない。
この大型観光バス用の駐車場を甲府の中心に切りを渡らなければならない。

整備することは、重要かつ急務であると考える。
以上を総合すると、まず起点である駅前南口を歩
次に、甲府に来て頂いた後に、街中の回遊や近隣行者にとって歩きやすくした上で、駅前南北エリア全スポットへの出発という動線を考える。
メインの手段体を俯瞰し、エリア全体を面として活かすためのあるは、バスとタクシーであろう。街中の回遊については、べき動線を検討し、それに合わせた動線インフラをレトボンが運行中であるが、現在のルートは駅前と紅整備すべきであろう。

梅地区・岡島周辺を行き来するものである。
現在開発中の北口エリアとの連携を含め、甲府駅
南北エリアを広く俯瞰した上で、買い物、観光等を目的とした最適なルートを再検討する必要があろう。さらにレトボン乗り場も通常のバス乗り場と別な場所にあり、わかりにくいことも問題として挙げておく。またタクシーの問題については「３.景観について」で述べることとする。
14

4.甲府の現状と問題点

3. 景観について
北口エリアについては、駐輪場、ロータ

南口エリアについては、一言で言うとコリー等が整備され、基本的な景観は整備済みであり、

ンセプト不在である。実際に南口を降りたときに、表面化している問題点は見当たらない。特に東側は、山梨を感じるものが無く、信玄公も見えず、見える

歴史エリアというコンセプトに基づいた統一的な景のは待機タクシーとバスロータリー、少し歩くと放置観が整備されつつあると期待される。

自転車が目に付くという状態であり、「観光立県山梨」の玄関口を感じさせるものは何も無い。まず甲府の街全体のコンセプトを検討し、何らかのコンセプトに基づいた街全体として統一性のある景観をつくりあげることが必要であろう。

15

５.甲府グランドデザインのコンセプトGD

本章より、甲府グランドデザインについて論じていきたい。

甲府グランドデザインを考えるうえで、大事なのはコンセプトである。
街づくりの各論（具体的提言）に入る前に全体のコンセプトを明確にしておく。

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Dreams come true project16

5.甲府グランドデザインのコンセプト

１. 山梨全体の玄関口
まず街づくりの最もベースとなるのは「山梨全体の玄関口」というコンセプトである。「２章山梨県・甲府の目指すべき方向性」で述べたことだが、山梨には素晴らしい魅力が数多くあるが、それらを結び全体としての魅力につなげていくためには、ハブとなる拠点が必要であり、
それこそ甲府が担う役割であるからである。例えば、他県からの観光客は甲府を玄関口と考え、甲府に行けば山梨全体の情報が入りモノが買えることを期待しているが、現在この機能は果たされているとはいえない。この「山梨全体の玄関口」というコンセプトを甲府グランド
デザインのベースに据えるべきである。

SAITAMA
NAGANO & AIRPORTTOKYO & AIRPORT

HUB
Linear motor car express

NAGOYA & AIRPORT

Mt.FUJI area

SHIZUOKA

17

5.甲府グランドデザインのコンセプト

２. 観光客と生活者の共存
次に大切なことは、「生活者」という目線を、ベースとなるコンセプトにきちんと埋め込むことである。
「観光客」
はインパクトは大きいが、移り気で繁閑差が大きく一過性の側面が強い。反して「生活者」は、日常生活に密着していて継続性がある。そもそも「生活者」の視点がないとスポット的な魅力は出せても街の継続的・本質的な魅力は生み出せない。つまり「生活者」にとって魅力の無い地域は、観光客にとっても魅力がないのである。
しかし、観光客と生活者は、目的も行動も異なるため、それぞれがきちんと共存できるようなエリア毎の機能の明確化や動線の棲み分けを整理する必要がある。

18

5.甲府グランドデザインのコンセプト

３. 市民が誇りに思える街
最後に、「市民が誇りに思える街」ということをコ

甲府市民が自らの街の誇りを再認識するために、ンセプトとして掲げておきたい。街の真の魅力はそ

この街の歴史をわかりやすい言葉で若い世代を中心こに生活している市民が生み出すものであるが、そに教育していくことも重要であると考える。このコンの根底は、いかに自分の街を誇りに思っているかでセプトについては、次章の甲府グランドデザインにはないだろうか。もしそうならば、甲府の街の誇り

すぐに具体的に反映されるものではないが、考えとの源泉は何であろうか。大胆に一つあげるならば、して重要であるため、コンセプトの１つとすることと「歴史」であると考える。甲府は、開府以来５００した。

年のつながりのある歴史を持つ都市である。しかしながら歴史というと武田時代がフォーカスされ、それ以外の時代の認知度は、残念ながら甲府市民で以上を踏まえて、甲府グランドデザインを具体的に提言していきたい。

あっても極めて低いのが実情である。
ここで甲府の「街」の歴史を簡単に紐解いてみる。
まず武田時代には主に北口を中心に街づくりが整備されたが、その後徳川家の天領として、特に柳沢吉保の時代に舞鶴城や駅の南側が整備された。また
幕末には、官軍板垣退助が甲府城を制圧し、支配者が変わることで明治の新たな街づくりが始まった。
そして太平洋戦争の大空襲により一面焼け野原となった後、今の甲府の街の原型がつくられたのである。以上のように支配者と街づくりが時代毎に塗り重ねられてきた、つながりのある歴史を持つ街であることが、甲府ならではの特徴の一つである。

19

6.甲府グランドデザイン
前章での街づくりのコンセプトに基づき、「観光」「生活」の二つの観点からエリア毎に機能を明確化し、その機能に基づく具体的な提言を行なっていく。
（甲府グランドデザイン全体像（イラスト）は別図３、エリア機能・動線の地図プロットは別図４、
グランドデザイン
要旨については別図５参照）
また具体的な提言をするにあたっては地権等の制約条件は考慮せず、あるべき姿を大胆にフリーハンドで描いていることを再度付け加えておく。

2010
YAMANASHI
Dreams come true project20

１.観光エリアにおける提言①山梨の玄関口と観光起点＜駅前南口正面〜東側＞「観光」の観点から街づくりを設計するにあたり、

また、
この観光起点となる場所（特に駅正面）には、最も重要なことは観光動線の起点を明確にすること

わかりやすい観光案内・回遊案内の設置や観光案である。起点が明確化されれば、各観光エリアまで

内所の更なる充実、及び甲府エリア全体における駐の動線が確立し、全体像が設計可能となる。

車場空き情報表示の見直しといったことも合わせてでは観光起点の具体的立地についてであるが、提言する。まず、甲府に来て頂いた方に山梨の観結論から言うと、南口駅前正面から東側（舞鶴城の光の玄関口として不便な思いを感じさせないことが西北）の区間に設置することを提言したい。この立大原則である。なお観光客の中には登山客も多い。

地は、北口東側の観光エリアにも、舞鶴城にも、Ｊ

駅周辺に、登山客用の荷物預かり、軽食、温泉など、Ｒ駅にも近く、更に南口の西側にも南側にも抜ける

専用の施設を設けることも提言として加えておく。

ことも短時間で可能であり、まさに甲府観光エリアのハブとして理想な立地と考える。

この「観光起点」を前提として、エリア毎の具体

しかし現時点では、ＪＲ駅からこの場所への来訪的提言を行なっていく。なお北口エリアについては、には問題ないが、大型バスやマイカーを使って甲府

すでに機能が明確化され、具体的な開発計画が進に来訪する観光客には、この場所に大きな駐車ス

行中であることから、具体的な提言をする必要は無

ペースが無い、という問題がある。これについては、

いと判断し、以下では特に論じない。

舞鶴城西北の事実上のデッドスペースの活用や区画整理の実施によりスペースを捻出し、駐車場や乗降
車場及び道路拡張等の整備を行なうことを提言する。なお以下ではこの区画のことを「観光起点」と呼ぶこととする。

2010 YAMANASHI Dreams come true project21

6.甲府グランドデザイン

１.観光エリアにおける提言①山梨の玄関口と観光起点＜駅前南口正面ロータリー＞＜駅前南口東側（舞鶴城西北）＞

駅前正面については、現在タクシー乗り場とバス

駅前正面の観光広場が山梨の顔の役割を果たす

ロータリーになっている区画の、大きく東側を観光

ならば、このエリアが自動車（観光バス、マイカー）

区画、西側を生活者区画と整理する。東側を観光区を受け入れるための玄関口の実際の機能を果たす。

画とするのは、北口・南口ともに観光エリアが東側

そのためには、バスの乗降車場・駐車場及び周辺にあるからであり、逆に西側を生活者とするのは、

道路等を整備する必要がある。

元々西側には駐車場や駐輪場が多く、実態として生また、ここが観光の起点となるため、甲府エリア

活者利用の色合いが強いためである。現在の駅前正を回遊するレトボンや南口から山梨の観光スポット

面を「観光」「生活」の２つの機能から明確に分け、へ向うバスなどを集約し、観光向けバス乗り場を集観光客にとっても生活者にとっても利便性の高い整

約することも提言する。つまり観光における自動車交

備を行なっていくことが重要と考える。

通の発着機能を一元的に集約してしまうのである。
これにより、観光客にとっては移動ロス無くあらゆるでは具体的にどのような整備をすべきかであるが、まずは大雑把なスペースの整理からである。まず西そしてレトボンルートについては、現在は駅南口側の待機タクシーを減らしてスペースを捻出し、現から紅梅地区・岡島周辺へのルートであることは述

在のバスロータリーで定期路線バス等の生活者利用

べたが、エリア全体を回遊するようなルート変更をのものは基本的にその西側スペースに集約する。こ

提言したい。具体的には、北口エリア、後述する舞れにより西側は定期路線バス等となり、生活者が利鶴城エリア、南口西側飲食エリアなど観光機能を持用する区画として明確になる。（数台のタクシース

たせるエリアをくまなく回遊するようなルートにして、ペースは残置。タクシーは生活者も観光客も双方がどの観光エリアにいても、最後はレトボンで帰ってこ利用するため）。

れるとの安心感を持たせ、エリア全体の回遊性を高

空いた東側は、山梨の玄関口として観光客が「山めることが重要であると考える。

梨の顔」を感じることのできる広場等にすることを提また駅前正面と東側（舞鶴城西北）を結ぶ道路に言する。例えば、信玄公像もこの区画に移設すればついても、歩行者インフラをきちんと整備することもよいだろう。また広場の整備はファンシーロードへの必要である。（例えば、道路拡張等のインフラ整備、

歩行者動線の整備も兼ねているため、その動線整備

動く歩道の設置、アーケード設置など）も自動的に実現されることになる。
なお駅前南口正面ロータリーの開発については、
上記提言と概ね同様な計画が推進中であるため、その開発計画を支援していくこととしたい。

22

場所に出発可能となる。

別図４ エリア機能・動線の地図プロット：検討範囲：生活者動線

：観光動線

：エリア

朝日通り
武田通り

JR中央本線● 山梨文化会館

生活（行政・ｻｰﾋﾞｽ）
生活（行政・ｻｰﾋﾞｽ）
共立
病院

甲府駅

●

エクラン

観光（歴史）

生活（駐車場・駐輪場）
生
活
︵
バ
ス
︶

観光（飲食）

山交百貨店

観光広場（観光起点）
県庁

公園

観光（舞鶴城）

平和通り

生活
（行政）
公園・駐車場

観光︵スポット・
買物等 ︶

生活
（散策）
●甲府税務署生活（買物・居住）● 市役所
山梨中銀本店

●

岡島百貨店

●
平和通り

警察署
23

別図３

24

25

6.甲府グランドデザイン

１.観光エリアにおける提言②舞鶴城エリア⑤駅前南口西側（飲食街）

舞鶴城については、「観光」「生活」の双方が共

元々飲食街であるこのエリアを観光エリアとして新存するエリアとして位置づけることを提言したい。具たに位置づけることを提言する。具体的には、観光

体的には、最低限城内を安全かつ快適に回遊する客が山梨各地の地元の食材を使った伝統料理（ほうための歩道ルート整備（バリアフリー等）や植樹・とう、鳥もつ）、ご当地グルメ、お酒（ワイン・地酒等）

お花畑の設置、及び恩賜林会館を甲府の多様な歴が味わえるグルメスポットにすることを提言する。こ史を伝える施設として再整備することを提言したい

れにより、単に各地のものを買うだけではなく味わえることにより、甲府の山梨の玄関口としての機能が③県民会館跡地より充実することとなる。なお、このエリアの区画整

県民会館跡地については、かなりのスペースが確

理や店舗誘致には相応の時間を要するため、駅周保できるため、ここを先ほど述べた「観光起点（舞辺ビル内外の空きスペースを利用して当面のグルメ

鶴城西北）」の補助的な駐車場・乗降車場として整スポットを整備することも検討していきたい。

備する。さらに「観光」のみならず「生活者」の観点から、駐車場等は地下に設置し、地上は「芝生⑥その他（ホスピタリティ）

公園」や「庭園」等の緑溢れるスペースにするなど「生

観光における山梨全体の玄関口として重要な要素

活者・観光客」が上手く共存するエリアとしたい。

としては、街全体のホスピタリティである。リピート率を高めるために最も大事なことは人の心、おもて④県庁・市役所なしの心である。山梨県人は自らが意識していなくこのエリアは、県民会館跡地に近いこともあり、ても、観光客からは無愛想と受け取られるケースが観光客が買い物やちょっとした空き時間を過ごすた

少なくない。街全体のホスピタリティ向上に向けて、めのスポットとして位置づける。すでに県庁に「足市民自らが話し合い改善していくことが重要である。

湯」、市役所に「展望台」が設置されることは周知だが、さらに防災センター 1Ｆのスペースに「かいなお現時点のホスピタリティ向上の動きとしては、てらす」を移設するなど、観光客が山梨の特産物を「おもてなし県民運動」が提言され、県が条例化を購買できる施設を整備することを提言したい。

検討している状況であるが、本プロジェクトとしても主旨に同感であるため、協力・支援していきたいと

また、観光客の利便性向上を目指し、県庁の中考えている。

庭緑化し県民会館跡地からファンシーロードへ抜ける新たな歩行者動線の整備や市役所駐車場の一般開放も合わせて提言する。

the tourist industry
26

6.甲府グランドデザイン

２.生活エリアにおける提言
先に「観光エリア」について述べてきたが、次は「生活エリア」について論じていく。
「観光」と「生活」
は地理的に厳密に完全に分離できるわけではないが、少なくともグランドデザインとしては、エリア毎に「観光」か「生活」か、それとも「双方」なのかは明確にした上で、開発・整備を行なっていくことが大切であると考える。

①駅前正面ロータリー（西側）③舞鶴城南〜紅梅地区「観光」のところで概ね述べたが、駅前南口正面

舞鶴城南から紅梅地区までのエリア一体を、「生ロータリーを「生活者エリア」として位置づけ、生活者エリア」として位置づけることを提言する。ここ

活者が使う定期バス（停）を西側に移設する。

は従来生活者の購買エリアであったが、新たに開発された「ココリ」が居住地としての側面を含めて開②駅前南口西側
南口西側は、駐車場が点在しているエリアであるが、機能が不明確であることや放置自転車が多いこ

発されたことに象徴されるように、今後は居住エリアとしての位置づけを強め、「総合生活エリア」として開発していくことが良いと思われる。

とは問題点として既に述べた。このエリアを、駅前

その場合、舞鶴城の南側にある税務署のスペース

正面ロータリー（西側）を生活者エリアと定義した

等は、新たに生活スペースとして居住地や生活者空ことと連動し、同じく生活者エリアとして位置づける間として更に活性化するような公園やファッション等ことを提言したい。具体的には、デッドスペース等の商業店舗の誘致など、更なる有効活用が望まれる。

を利活用した区画整備を行い、駅までの生活者用の駐車場・駐輪場を整備するとともに、そこから駅ま④舞鶴城

での歩行者動線の整備、例えば西側に通勤用の無舞鶴城を「観光」「生活」の共存エリアとして位人改札口を設置するなど、生活者の駅利用の利便

置づけることは前述したが、その理由は紅梅地区が性を高めていくことが必要であろう。

「総合生活エリア」として定義されたからである。つ
まり県民会館跡地の公園や舞鶴城は新たに「生活者の憩いの場」という意味合いを持つことになる。
その意味でも、舞鶴城内を安全かつ快適に散策できるような歩道整備や植樹・お花畑の設置などが必要であろう。
また恩賜林会館を街の歴史を伝える施設として再2010 YAMANASHI Dreams come true project

整備することも述べたが、それは観光客向けだけではなく、コンセプトで述べたように甲府市民が自らの街の誇りを再認識するために若い世代教育するための施設として活用していきたい。

the living area27

6.甲府グランドデザイン

３.甲府統一ブランド化を目指して最後に、甲府という街のブランド化についてである。ブランド化の必要性については過去に多々論じられているため割愛するが、ここでは甲府グランドデザインのコンセプトに則り、観光客・生活者の双方が甲府の街に親
しみと未来を感じてもらう象徴としてのネーミングを提言したい。
そのネーミングは、３０年近く前、甲府青年会議所が甲府のイメージを公募して命名した「山の都」と、甲府商工会議所が描いた甲府のグランドデザイン「つなぐ街甲府」を後押しする意味を込めて「山の都・つなぐ街 甲府」である。このネーミングを合言葉に、甲府の街が、山梨各地の素晴らしい自然をつなぎ、自然と都市が調和した新しい街づくりを行なっていくことで、山梨全体が発展することを強く願うものである。

2010 YAMANASHI Dreams come true project28

別図５ グランドデザイン要旨①
エリア区分

①駅前南口
正面〜東側

観光エリア

②舞鶴城

エリア機能

具体的提言

＜観光広場（正面）＞・観光案内／回遊案内図の整備、観光案内所の充実、駐車場空き情報表示の見直し
・山梨の玄関口であり、 ・山梨の感じさせる観光広場の整備
観光導線の起点（電車 ・信玄公像の観光広場への移設
で来る登山客含む）
・駅周辺に登山客用の荷物預かり、温泉、軽食等＜観光起点（正面〜東側）＞
・観光の起点として乗降車場、周辺道路等の整備
・レトボン、観光地へのバス等の各地誘導機能の一元化
・レトボンルートのエリア全体カバー

備考
・甲府駅を降りた方に不便・不愉快を感じさせないことが基本
・駅前南口開発については 現 在 進 行 中 の 計
画を支援

・観光スポット、生活散 ・舞鶴城までの歩行者導線の整備
策 の 両 面 から位 置 づ ・舞鶴城内を安全かつ快適に回遊、散策するための歩道ルート
けや植樹・お花畑等の設置
・恩賜林会館を街の歴史を伝える施設としての再整備

③県民会館
跡等

・観光バス、長距離バ ・地上は芝生公園・庭園など緑溢れるスペース
ス及び一般車の交通 ・地下は観光バス等の駐車場、乗降車場の整備拠点として位置づけ
・屋根つきで雨に濡れず、ちょっとした買物ができる施設の開発

・大型バスの郊外駐車場としては、ＮＨＫ跡
地（飯田）、ＴＤＫ跡地（東光寺町）等を想定

④県庁／
市役所

・生活（行政サービス） ・県庁中庭を緑化し、歩行者通路を設置に加え、観光客を楽し ・防災センタ１Ｆに「かいてらす」移設等、観光客向けに山梨ませるスポットとしての特産が買える場所を提供
も位置づけ
・市役所駐車場は一般開放

・県庁に足湯・市役所に展望台⑤駅前南口西 ・飲食街は、観光向け ・「ほうとう」「鳥もつ」「フルーツ」「ワイン・日本酒」
側（飲食街）に位置づけ明確化などご当地グルメが味わえるグルメスポットを設置⑥その他

・街全体のホスピタリティ向上⇒おもてなし県民運動を支援

別図５ グランドデザイン要旨②
エリア区分

エリア機能

具体的提言

生活エリア
その他︵全体︶①駅前南口
正面

・主に西側を「生活者 ・バスロータリーの西半分を生活者（定期路線）バス乗り場としてエリア」と位置づけ明 移設
確化

②駅前南口
西側

・生活者の駐車・駐輪 ・放置自転車0化に向けた駐輪場の整備
エリアと位置づけ
・生活者のための駐車場の整備
・ＪＲ西側改札口を設置し、生活者の利便性を向上

③舞鶴城南
〜紅梅地区

・居住、購買を含めた ・舞鶴城南側は生活者の憩い＆癒しの空間として芝生公園・庭園「総合生活エリア」とし 等を設置て位置づけ
・さらに生活者動線が活性化するようなファッション等の商業店
舗の誘致

④舞鶴城

・観光スポットのみな ・舞鶴城内を安全かつ快適に回遊、散策するための歩道ルートやらず、生活散策の観点 植樹・お花畑等の整備からも位置づけ⑤その他

・甲府の街を生活者が ・恩賜林会館を街の歴史を伝える施設としての再整備（小中学生
誇りに思うための歴史 等、若い世代を重点ターゲット）
教育全体

・自然と都市の調和を ・「山の都・つなぐ街 甲府」目指した、街の象徴的なネーミングを付与

備考

・駐輪場整備を前提に条例化も検討29

甲府グランドデザイン2010

7. おわりに

提言書

Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ. のメンバーが議論を始めてから早くも８ヶ月が経過した。実現可能な夢を語り合いながら楽しい
時間が過ごせたことを仲間の皆様に感謝したい。その間、地元では他の仲間が夢を実現させ快挙を成し遂げた。

「皆さまの縁をとりもつ隊」のＢ−１グランプリの優勝「ヴァンフォーレ甲府」のＪ−１昇格「歴史ウォーク」の大成功
何億円の広告代を支払うよりも即効的に甲府の知名度を上げることが出来た。

Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ. を発足させる時、メンバーには敢えてよそ者（失礼！）の人たちに就任していただいた。

ここに到るまでの関係者の皆様の知恵と努力に対既成概念があると否定が先行して議論が前に進まな

して心より敬意を表したい。また平成２５年山梨県

いからである。全国で色々な経験をされてきた支店で開催される「国民文化祭」の資料も配布され始め長族の皆様の屈託の無い意義ある発言に座長の私はた。県外から多くの人たちが山梨を訪れるだろう。

しばしばたじろぐ場面があった。そんな中で、議事この効果を持続的に地域の活性化に結びつけるため録作成、資料作成等、有能で優秀な小林、内野両には県民全員で大切に育てていかなければならない

氏の事務局に大いに助けられたことに感謝したい。

と思う。
一方、定住人口確保には大いに貢献するマンショ
ン建築ラッシュも一段落した後、最近に無く官主導の建物や施設の建設が続いている。官主導の建物

最後に、一言は今までは、ややもすれば中身のない「箱物」と呼ばれ卑下されてきた。行政に携わる人々も職場を離提言作成の過程で我々の周りにも同じ熱き想いをれると一県民である。一県民の立場として我々県民持っているグループが大勢いることが判った。官もの血税をつぎ込む事業であるからには過去の不評を民も各々のエネルギーを分散することなく地域の活払拭し、地域の活性化に繋がっていく中味のある事性化という目標に対してベクトルを合わせて「山の業とするべきである。最近、官民協同事業の成功例

都・つなぐ街 甲府」を実現させようではないか！
！

があちこちで聞かれる。色々の変化や動きを千載一
遇のチャンスとして捉え、我々県民の各種提言を取り入れて子孫に誇れる事業完成を願って止まない。

2011 年 1 月
D.C.T.P. 座長

2010
YAMANASHI
Dreams come true project
30

望月 操三

山梨経済同友会●Ｄ.Ｃ.Ｔ.Ｐ. メンバー
＜座長＞
望月

操三

＜メンバー（五十音順）＞
入倉

要（株式会社イリックス

代表取締役）

大村

俊介（岡島百貨店株式会社代表取締役）

小野勝（東京電力株式会社

山梨支店長）

小林

幸典（リコージャパン株式会社

山梨支社長）

松田

淳（東日本電信電話株式会社

山梨支店長）

松本

順丈（日本銀行

甲府支店長）＜事務局（五十音順）＞
内野

晋吾（東日本電信電話株式会社

山梨支店）

小林

弘高（東日本電信電話株式会社

山梨支店）＜イラスト＞
松田

好

第２版

２月発行

出展・参考文献等
・チャレンジ山梨行動計画（山梨県）
・第５次甲府市総合計画（甲府市）
・甲府市観光振興基本計画（甲府市）
・甲府グランドデザイン（商工会議所）

31

甲府グランドデザイン2010
提言書

2011年１月

山梨経済同友会
D. C. T. P.