山辺町農業委員会「農地等の利用の最適化の推進に関する指針」
令和５年４月２５日
山辺町農業委員会

第１ 基本的な考え方
農業委員会等に関する法律（昭和 26 年法律第 88 号。以下「法」という。）の改正法が平成 28 年４月１日に施行され、農業委員会においては「農地等の利用の最適化の推進」が最も重要な必須事務として、明確に位置づけられた。
山辺町においては、農業の担い手不足と高齢化、耕作放棄地の増加が問題化しており、それに向けた対策を図ることが求められている。また、当町は平野部と山間部に大きく分かれ、ともに稲作が基幹となっているが、それぞれの地域によって農地の利用状況や営農類型が異なっており、地域の実態に応じた取り組みを推進し、それに向けた対策を検討することが必要である。
特に、山間部では、花きを中心とし、「そば」「いちご」「わさび」を代表とした作付けが行われているが、いずれも小規模な複合経営が大部分であり、遊休農地の発生が懸念されていることから、その発生防止・解消に努めていく一方、平野部
では土地利用型の稲作が盛んであり、「飼料用米」「加工用米」「そば」の作付けが増加していることから、担い手への農地利用の集積・集約化においては、農地中間管理事業を活用しながら取り組んでいく必要がある。
以上のような観点から、地域の強みを活かしながら、活力ある農業・農村を築く
ため、法第７条第１項に基づき、農業委員と農地利用最適化推進委員（以下「推進委員」という。）が連携し、担当区域ごとの活動を通じて「農地等の利用の最適化」が一体的に進んでいくよう、山辺町農業委員会の指針として、具体的な目標と推進方法を以下のとおり定める。
なお、この指針は改正基盤法第５条第１項に規定する山形県の農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針及び改正基盤法第６条第１項に規定する山辺町の農業経営基盤の強化の促進に関する基本構想を踏まえた農業委員会の長期的な目標として 10 年後に目指す農地の状況等を示すものであり、農業委員及び推進委員の改選期である３年ごとに検証・見直しを行うものとする。
また、単年度の具体的な活動については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」（令和４年２月２日付け３経営第 2584 号農林水産省経営局長通知、令和４年２月 25 日付け３経営第 2816 号農林水産省経営局農地政策課長通知）に基づく「最適化活動の目標の設定等」のとおりとする。

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第２ 具体的な目標と推進方法
１．遊休農地の発生防止・解消について（１）遊休農地の解消目標

当 初（平成 29 年 4 月）
現 状（令和 2 年 4 月）
目 標
（令和 5 年 4 月）

遊休農地の割合

管内の耕地面積(A)

遊休農地面積(B)

848ha

31ha

3.7%

839ha

30ha

3.6%

830ha

29ha

3.5%

(B/A)

（２）遊休農地の発生防止・解消の具体的な推進方法① 農地の利用状況調査と利用意向調査の実施について〇 農業委員と推進委員の担当制又はチーム制による農地法（昭和 27 年法律第229 号）第 30 条第１項の規定による利用状況調査（以下「利用状況調査」という。）と同法第 32 条第１項の規定による利用意向調査（以下「利用意向調査」という。）の実施について協議・検討し、調査の徹底を図る。それぞれの調査時期については、「農地法の運用について」平成 21 年 12 月 11 日付け 21経営第 4530 号・21 農振第 1598 号農林水産省経営局長・農村振興局長連名通知）に基づき実施する。
なお、従来から農地パトロールの中で行っていた、違反転用の発生防止・早期発見等、農地の適正な利用の確認に関する現場活動については、利用状況調査の時期にかかわらず、適宜実施する。
〇 利用意向調査の結果を踏まえ、農地法第 34 条に基づく農地の利用関係の調整を行う。
○ 利用状況調査と利用意向調査の結果は、速やかに「農業委員会サポートシステム」に反映し、農地台帳の正確な記録の確保と公表の迅速化を図る。
② 農地中間管理機構との連携について○ 利用意向調査の結果を受け、農家の意向を踏まえた農地中間管理機構への貸付け手続きを行う。
③ 非農地判断について○ 利用状況調査によって、再生利用が困難と区分された農地については、現況に応じて速やかに「非農地判断」を行い、守るべき農地を明確化する。
（３）遊休農地の発生防止・解消の評価方法
遊休農地の発生防止・解消の進捗状況は、遊休農地の割合により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況
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の公表」のとおりとする。
２．担い手への農地利用の集積・集約化について（１）担い手への農地利用集積目標
管内の耕地面積(A)
集積面積(B)当 初
848 ha189.7ha（平成 29 年 4 月）
現 状
839 ha209ha（令和 2 年 4 月）
目 標
830ha
224ha
（令和 5 年 4 月）

集積率(B/A)
22.37%
25%
27%【参考】担い手の育成・確保
担い手総農家数（うち、主業農家数）

当 初
612 戸
（平成 29 年 4 月） 73（戸）
現 状
573 戸
（令和 2 年 4 月） 67（戸）
目 標
536 戸
（令和 5 年 4 月） 61（戸）

認定農業者

認定
新規就農者

特定農業基本構想
団体その水準到達
他の集落者
営農組織

37 経営体

5 経営体

7 経営体

2 団体

38 経営体

6 経営体

8 経営体

2 団体

39 経営体

7 経営体

9 経営体

2 団体

注１：
「担い手の育成・確保」の数値は、農業委員会の区域内の農家数等を確認し、それらを基に「担い手への農地利用集積目標」を定めるための参考値である。
また、上記の参考値は、「地域計画」等の見直しに当たっても活用する。
注２：「総農家数（うち、主業農家数）」は、2015 年農林業センサスの数値を記入する。
注３：目標数値は、市町村担当部局と調整の上、記入する。

（２）担い手への農地利用の集積・集約化に向けた具体的な推進方法① 「地域計画」の作成・見直しについて〇 農業委員会として、地域ごとに人と農地の問題解消のため、「地域における農業者等による協議の場」を通じて、認定農業者等を地域の中心となる経営体と位置づけ、それぞれの農業者の意志と地域の資源に照らした実現可能性のある「地域計画」の作成と見直しに主体的に取り組む。
② 農地中間管理機構等との連携について〇 農業委員会は、県や町、農地中間管理機構、農協等と連携し、（ア）
農地中間管理機構に貸付けを希望する復元可能な遊休農地、（イ）経営の廃止・縮小を希望する高齢農家等の農地、（ウ）利用権の設定期間が満了する農地等についてリスト化を行い、「地域計画」の作成・見直し、

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農地中間管理事業の活用を検討するなど、農地の出し手と受け手の意向を踏まえたマッチングを行う。
③ 農地の利用調整と利用権設定について〇 管内地域の農地利用の状況を踏まえ、担い手への農地利用の集積が進んでいる地域では、担い手の意向を踏まえた農地の集約化のための利用調整・交換と利用権の再設定を推進する。
また、中山間地域等の農地の区画・形状が悪く、受け手が少ない又は受け手がいない地域では、農地中間管理機構による簡易な基盤整備事業の活用と併せて、集落営農の組織化・法人化、新規参入の受入れを推進するな
ど、地域に応じた取り組みを推進する。
④ 農地の所有者等を確知することができない農地の取扱い〇 相続等で農地の所有者等を確知することができない農地については、公示手続を経て利用権設定ができる制度を活用し、農地の有効利用に努める。
（３）担い手への農地利用の集積・集約化の評価方法
担い手への農地利用の集積・集約化の進捗状況は、農地の集積率により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表」のとおりとする。
３．新規参入の促進について（１）新規参入の促進目標
新規参入者数（個人）

新規参入者数（法人）（新規参入者取得面積）（新規参入者取得面積）

当 初（平成29年4月）
現 状（令和2年4月）
目 標（令和5年4月）

1人（ 0.3 ha）
3人
（ 1.0ha）
6人（ 2.0ha）―法人― ha）― 法人（― ha）― 法人（― ha）（（２）新規参入の促進に向けた具体的な推進方法① 関係機関との連携について○ 県及び全国農業委員会ネットワーク機構、農地中間管理機構と連携し、管内の農地の借入れ意向のある認定農業者及び参入希望者（法人を含む。）を把握し、必要に応じて相談会等を実施する。

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② 新規就農フェア等への参加について〇 市町村、農協等と連携し、農業委員や推進委員が新規就農フェア等に積極的に参加することで新規就農希望者の情報収集に努め、新規就農の受け入れとフォローアップ体制を整備する。
③ 企業参入の推進について〇 担い手が十分いない地域では、企業も地域の担い手になり得る存在であることから、農地中間管理機構も活用して、企業の参入の推進を図る。
④ 農業委員会のフォローアップ活動について○

農業委員及び推進委員は、新規参入者（法人を含む。）の地域の受入条件の整備に努めるとともに、営農指導などの後見人的な役割を担う。

（３）新規参入の促進の評価方法
新規参入の促進の進捗状況は、新規参入者（個人、法人）の数により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表」のとおりとする。

第３ 「地域計画」の目標を達成するための役割
山辺町において作成された「地域計画」に基づき、農地を効率的かつ総合的に利用していくため、山辺町農業委員会は次の役割を担っていく。
・日常的な農地の見守りによる農地の適正利用の確認
・農家への声掛け等による意向把握
・「地域計画」で位置付けられた担い手への農地の利用調整やマッチング
・農地中間管理事業の活用の働きかけ
・「地域計画」の定期的な見直しへの協力

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