平成２６年度のJOGMEC
事業実績と今後の展望
2015年7月10日
地熱部長 西川信康
独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構

JOGMEC 地熱資源開発支援制度
３．リスクマネー供給

１．助成金事業
開発
フロー

資源リスク
一般事業者
地元地熱関
係法人等

地質構造調査探査（貯留層評価）

地質構造を把握するための坑井掘削調査

地質調査、物理探査、地化学調査等の地表調査

1

モニタリング
調査や環境事前調査

建設

環境アセ
ス

・坑井掘削調査
・噴気試験・生産井、還元井の掘削・発電所建設

大※
審査
採択業

小助成金
（3/4）
助成金（定額）

※
検査
支払

※
審査
採択助成金
（1/2）
助成金（定額）

※
検査
支払

※
審査
採択助成金（定額）助成金（定額）※検査
支払※審査採択・検査支払については、事業年度毎に行う。

２．地熱資源ポテンシャル調査（空中物理探査）

操

審
査
採択

出資

審
査
採択

債務保証

審査：地熱資源の有望性、事業者の事業推進能力（財務・技術等）及び事業の経済性等を厳正に審査

４．技術開発地熱貯留層探査技術開発
地熱貯留層評価・管理技術開発

５．情報収集・提供（地熱理解促進活動）

地熱開発予算の概要
予算項目

2

平成２７年度
予算

平成２６年度
予算

平成２５年度予算

備考(1)地熱資源開発調査事業（助成金事業、空中物理探査、情報収集）

80.0

65.0

75.0

(2)地熱発電技術研究開発事業

29.8(15.8)

29.0(15.0)

9.5 （NEDO執行分：14億円）(5.0)(3)地熱開発理解促進関連事業

28.0

28.0

28.0 （経産省執行分）(4)環境アセスメント調査早期実施実証事業(新規）

20.0

20.0

(1)出 資

9.0

8.0

60.0

(2)債務保証71.072.0

20.0 保証倍率15倍

１．予算（うち、JOGMEC分）（参考）（NEDO執行分） 地熱・風力

２．財政投融資（リスクマネー供給）

2

１．助成金事業 －初期調査リスク低減に向けた支援－

3

・助成金事業の広報として、機構ホームページ掲載、JOGMEC公募説明会のほか、各地方経済産業局と連携して公募説明会や自治体連絡会で積極的なPRを実施。
・その結果、新規案件10件を含む23件を交付決定し、新たな調査フィールド、新たな事業者の参入を促進。特に、地元案件が増加しているのが特徴的。
・助成金審査にあたっては、地熱ポテンシャル、地元の合意、必要な許認可、事業者能力等を厳格に審査した上で、助成金申請受付後、平均15日で交付を決定し、事業者による速やかな事業開始に配慮。
・具体的な成果としては、松尾八幡平地域事業では、当該事業の成果をもって、探査段階に移行。
また、洞爺湖温泉地域では、発電段階へ移行決定など、助成金事業が着実に進展。

松尾八幡平地域位置図
洞爺湖温泉地熱利用図

１．助成金事業 －初期調査リスク低減に向けた支援－平成24～26年度

助成金交付及び債務保証実績
そうべつちょうばんけい

44とよはかみかわ

豊羽地域

上川地域

（JX日鉱日石金属 豊羽鉱山）（丸紅）

あめますだけびえい

阿女鱒岳地域

美瑛地域（出光興産 他２社）

（王子ｸﾞﾘｰﾝﾘｿｰｽ 大林組）

とうやこおんせん

武佐岳地域

壮瞥町蟠渓地域
地熱資源開発事業者

地元の地熱関係法人等

（壮瞥町）

(20)

(3)

（石油資源開発 他２社）

（洞爺湖温泉利用協同組合）

おくしり

(16)

債務保証案件事業者

むさだけ

洞爺湖温泉地域

奥尻地域

あしょろちょう（越森石油電器商会 奥尻町）

足寄町地域

みなみかやべ（エスエスコンサル）

南茅部地域（ｵﾘｯｸｽ）

いわきさんだけ

平成27年1月末現在

しもふろ

岩木山嶽地域

下風呂地域

（弘前市）

（ｵﾘｯｸｽ）

いわきさん

はっこうだせいぶじょうがくら

岩木山地域

八甲田西部城ヶ倉地域（基礎地盤ｺﾝｻﾙﾀﾝﾂ 他２社）

はっこうだほくせい

きじやま・したのたい

糸魚川大野地域（糸魚川市）
うなづきおんせん

宇奈月温泉地域（ｼﾞｵｴﾅｼﾞｰ 大高建設）
ありふくおんせん

たてやまさんろく

有福温泉地域

立山山麓地域（有福振興）（大山観光開発）（大林組 他２社）

木地山・下の岱地域

いといがわおおの（城ヶ倉観光 ｵﾘｯｸｽ）

八甲田北西地域
まつおはちまんたい

松尾八幡平地域（東北水力地熱）
ひがしはちまんたい
わさびざわ・あきのみや

東八幡平地域

山葵沢・秋ノ宮
地熱発電事業（ｵﾘｯｸｽ）（岩手地熱 日本重化学工業）

あみはり

網張地域

（湯沢地熱）（地熱ｴﾝｼﾞﾆｱﾘﾝｸﾞ 雫石町）

つなぎおんせん

つなぎ温泉地域（つなぎ源泉管理 盛岡市）
おやす

小安地域
（出光興産 他２社）
つちゆおんせんのや

野矢地域

磐梯地域

土湯温泉バイナリー
地熱発電事業（出光興産 他９社）

（つちゆ温泉エナジー）

ばんだい（ﾀｶﾌｼﾞ）のやほりた

野矢堀田地域（久大林産）

ひがしいずちょうあたがわおんせん

ひいじだけほくぶ

東伊豆町熱川温泉地域

平治岳北部地域（地域ｴﾈﾙｷﾞｰ開発 REDS湘南）（九州電力）
おひらだに

たなべしほんぐう

しもがも

いしまつのうえん(おぐに)小平谷地域

田辺市本宮地域

下賀茂地域

石松農園（小国地域）（浦安電設 水分のさと）浦島観光ﾎﾃﾙ（南伊豆町）(石松農園）すがわら

豊礼の湯（小国地域）

尾八重野地域

菅原バイナリー
地熱発電事業（豊礼）（ｱｽﾄﾏｯｸｽ・ﾄﾚｰﾃﾞｨﾝｸﾞ）（九電みらいｴﾅｼﾞｰ）

ほうれいのゆ（おぐに）おべの平成２５・２６年度助成金採択実績

２．空中物理探査 －新たな有望地域を抽出し、地熱開発を促進－

5・当該地域の地元関係者との十分な調整の上、「くじゅう」、「霧島」地域において空中電磁探査、「八幡平」地域において空中重力探査及び空中電磁探査を実施。
・天候不良のため、一部進捗が遅れたものの、既存手法よりも詳細で均一的なデータを広域かつ短期間で取得。
・空中電磁探査データとの比較検証のために「霧島」地域内の大霧地熱発電所周辺においてJOGMECが開発したSQUITEMによる比抵抗調査を実施し、概ね整合性を確認。
・空中重力データでは、地表では観測されない地下の断裂などの構造を、特徴ごとに抽出できるハイパスフィルターなどのフィルター処理が地熱探査に有効であることを確認。
調査地域

八幡平

HeliTEMによる比抵抗断面図
南東北西

くじゅう

霧島

空中電磁探査の調査機体

5
SQUITEMによる比抵抗断面図

３．リスクマネー供給 －地熱発電量の増大に貢献－

6・環境影響評価を必要とする10,000kW以上の大規模地熱発電所としては、平成8年11月に運転を開始した滝上発電所（大分県）以来、おおよそ20年ぶりの事業である山葵沢地熱発電事業に対し約210億円の債務保証を実現。
・採択にあたっては、JOGMECのシナジーを最大限に活用しつつ、地熱事業に固有の地下資源、開発、生産、地上設備建設等に内包するリスクを洗い出し、技術評価手法を確立。
・平成25年度に債務保証案件として採択した大分県菅原（5000ｋW)及び福島県土湯温泉（400ｋW)の2件のバイナリー地熱発電事業について、建設工事がそれぞれ平成26年4月、同年8月に開始。
菅原発電所は、6月29日に運転開始。土湯温泉は8月運転開始予定。
山葵沢・秋ノ宮地熱発電事業概要
事業名

事業実施場所

事業者

JOGMEC保証対象額・事業内容●JOGMEC保証対象額：
21,007.2百万円（事業者借入26,259百万円×保証上限80％）

山葵沢・秋ノ宮
地熱発電事業

秋田県湯沢市
山葵沢・秋ノ宮地域

山葵沢地熱発電所完成図

湯沢地熱㈱●事業内容：
設備容量42,000キロワットの地熱発電事業
建設期間 平成27年4月～平成31年4月
発電開始 平成31年5月

菅原バイナリー発電所

４．技術開発 －地熱開発の技術的課題解決を目指して－

7

地熱の探査技術の向上、既存発電所の出力向上を目指し、2つの技術開発
事業（地熱貯留層探査技術、地熱貯留層評価・管理技術開発）を実施。
地熱貯留層探査技術
現状
蒸気・熱水は割れ目に通常貯まっており、その貯まっていると見られる領域を推定し、それを目がけて掘削している。しかし割れ目がどこにあるかは明確ではない。
⇒ 坑井掘削が失敗する例が散見される。

掘削成功率の向上

地低下
減リ
ス
ク

地熱貯留層
評価・管理技術

蒸気・熱水生産量の最適化
現状

限られたデータに基づいて地下の状態を評価し、将来の予測を行っているが、これまでの技術では予測精度が必ずしも高くない。
⇒ 蒸気・熱水生産量が変動するケースや生産量の維持に多大なコストがかかったケースが見られる。

目標

目標
掘削の成功率を向上させるため、割れ目の位置を高精度で推定する技術を開発する。

7

日本地熱開発協議会HP（http://www.chikaikyo.com/chinetsu/）より【地熱資源の三要素】
 マグマだまりから放出される熱 地中の水を温め、循環することで熱を運搬
 高温の熱水ないし蒸気が器（割れ目）に貯留

熱器 水

地下における水の循環を正確に把握し、蒸気・熱水生産量を最適化を図るため、地下の状態を精度良く評価する技術および水の循環を管理する技術を開発する。

４．技術開発 －地熱開発の技術的課題解決を目指して－

8① 地熱貯留層探査技術
・地熱貯留層探査技術については、地熱貯留層の広がりや規模を調査・把握すべく、石油の探鉱分野で用いられている弾性波探査の実証試験地を鹿児島県・山川地熱発電所周辺に選定するとともに探査の仕様の検討や地元への事前説明を実施。
・我が国企業の中には、事前に有効性確認のために実施した弾性波探査の再解析結果を補充井掘削位置の検討等に用いるなど、一定の評価が得られている。
・JOGMECが開発したSQUITEMにより電磁探査のデータを取得し、SQUITEMの地熱探査への有効性を検討。浅部では高分解能のデータを得られるものの、地熱に応用するには探査深度の増大が課題として明確化。
・今後、こうした弾性波探査や電磁探査等のデータを取得し、総合的に解析することにより、地熱探査に最適な効率的、経済的な探査手法の開発を目指す。

地熱貯留層探査技術開発イメージ

大霧地域地震探査深度断面図DEPTH [kmbmsl]-1-1012

山川地域地震探査側線図-1SQUITEM解析比抵抗断面

深度約500m程度までは既存調査結果に比べ詳細な構造が捉えられている。坑井データ等との比較から、深度800m程度が検出限界深度と推定。

３.地熱資源開発支援
４．技術開発 －地熱開発の技術的課題解決を目指して－

9② 地熱貯留層評価・管理技術開発
・本技術開発は出力低下を招いている地熱発電所における生産の長期安定化を目指し、人工涵養の実証試験を通じて地下における蒸気や熱水の流動状況を把握し、蒸気・熱水の採取量の最適化・安定化を実現する技術を開発する。
・本事業は、奥会津地熱（株）が蒸気供給部門を操業する福島県の柳津西山地熱発電所において人工涵養の実証実験を通じて実施。
・平成26年度は、シミュレーションの結果やトレーサー試験の結果等を総合的に検討し、涵養位置を決定。また、決定した涵養位置をターゲットに涵養井を掘削し、涵養対象となる断裂系を捕捉。
・米国電力研究所との意見交換等により、地下における蒸気や熱水の流動状況の把握には微小地震の観測が重要であることを再認識。このため、地下設置型の地震計を追加し、弾性波モニタリングの観測網を強化。

GPSアンテナ類

データロガーおよびルーター

3D 涵養モデル
既存3Dモデル

制御盤

血の池沢下盤断層モデル

坑内設置型地震計

血の池沢南東部断層モデル
ハンドホール（埋設部）

貯留層モデルによるシミュレーション
9５.情報収集・提供 －地熱の理解促進活動－①国際会議への参加、海外との情報交換を積極的に実施すること
により、世界の地熱開発動向や技術情報の収集、国際的なネットワークを構築。
・17年ぶりとなる第32回IEA地熱実施協定執行委員会日本開催を実現。
・同委員会メンバーが参加する「国際地熱カンファレンス」を企画実施し、世界各国の地熱関係事業者との国際的なネットワーク構築を推進。
・米国電力研究所主催の国際会議に参加。
・アイスランド、ニュージーランド政府機関との情報交換。

②セミナー開催、展示会出展、資料提供により、一般国民の理解促進、業界技術の底上げに寄与。
・JOGMECとしては初のテレビ放送を活用する地熱シンポジウム「熱烈！地熱学園！」を福岡で実施し、若年層に地熱をアピール。
・地熱部事業成果報告会、資源・素材2014市民参加型特別講演会、南阿蘇村オンサイトセッション、日本地熱学会青森タウンフォーラムなどJOGMEC企画による公開セッションを実施し、業界や地熱地域住民の理解を促進。
・一般国民の地熱認知・理解促進のため、学都仙台サイエンスデイ、霞ヶ関子どもデー、REIFふくしま2014、METI別府シンポジウムの４つの展示イベントに出展。

10

国際地熱カンファレンス会場での質疑

多数の若い世代が参加した「熱烈！地熱学園！」公開収録

RIEFふくしま2014成果報告会

５.情報収集・提供 －地熱の理解促進活動－

11③人材育成向け情報の提供
・新規参入事業者の技術力を補う、温泉発電のコンサルティング手法、プラント設計・メンテナンス技術に関する調査結果を整理・集約し、公表。
・地熱技術をわかりやすくビジュアルに紹介する映像「地熱資源開発とその技術」を制作し、若手技術者の不足が顕著な地熱業界や地熱地域住民への技術紹介に活用。また、地域共生事例・JOGMEC地熱事業を紹介する映像制作を行い、講演会やJOGMECホームページで公開。
④アンケート結果
各イベントで回収したアンケートの肯定的評価が平均91％と高い評価。

小規模地熱発電設計ガイドライン

映像「地熱資源開発とその技術」
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今後の展望と課題（１）１．助成金事業・次のステージに進む成果を着実に出していくこと・更なる支援強化（→大型地熱発電事業等に対する助成率アップなど）

２．空中物理探査・迅速な調査実施（→今年度5地域予定）
・有望地区の抽出、事業者の参入促進
・調査地域に適した探査システムの検討

３．リスクマネー供給
・出資第1号案件の実現
・新規地熱探査・発電所建設向け継続的に案件組成に注力
・採択案件の債権管理の強化

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今後の展望と課題（２）４．技術開発・3D地震探査（+SQUITEM)と涵養試験の実施と調査結果の分析
・掘削効率の向上を目指すPDCビットの技術開発の推進
・現場ニーズ技術支援スキームの検討

５．情報収集・提供
・湯沢地熱サミットの成功（8月7日、8日）
・積極的なメディア戦略

６．その他
・人材育成への貢献（→産官学連携の空中物理探査共同解析、大学での地熱講座、現場研修等）
・温泉事業者への理解促進活動（→METI理解促進事業に加え、JOGMEC助成金事業を通じた啓蒙、JOGMECイベント等での情報発信）
・自然公園に係る規制緩和に向けた情報提供

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ご清聴ありがとうございました。