Ｙｏｋｋａｉｃｈｉ

ＰｏｒｔＡｕｔｈｏｒｉｔｙ

Ａｓｓｅｍｂｌｙ

第 60 号（令和３年６月発行）
令和２年は、３月に第１回定例会、７月に第２回定例会、10 月に第３回定例会、12 月に第４回定例会が開催され、一般質問で各議員が下記のとおり管理組合執行部の見解を質しました。

主な質問・答弁要旨
村山繁生議員○私たちの暮らしはエネルギーの大部分を化石燃料に依存し、地球温暖化や 資源枯渇のリスクをはらんでいる、安定的なエネルギー確保と地球環境へ配慮の２つの課題を解決する答えが水素エネルギーであり、県は水素エネルギー総合戦略会議を設立し、知事も脱炭素を宣言しているが、四日市港の管理者として必ずや訪れるであろう水素エネルギー社会について、どのような見解をお持ちか 。
●国は水素エネルギーの活用をエネルギーの安全保障と温暖化対策の切り札と認識
し 、水 素 基 本 戦 略 で 2050 年 を 視 野 に 、水 素 社 会 の 実 現 に 向 け て 将 来 目 指 す べ き 姿や行動計画を取りまとめた。県でも脱炭素社会の実現を目指して「ミッションゼ供給施設の整備を！

えて、四日市
港に水素の備蓄・・将来の水素エネルギー社会に備・ポートビルの活用についてロ 2050 み え 」を 宣 言 し て お り 、温 室 効 果 ガ ス の 排 出 実 質 ゼ ロ を 目 指 し て 水 素 活 用

主な質
問項目の可能性を検討しなければならないと考えている。港湾管理者としても果たすべき役割はあると考えており、具体的に何をすべきか前向きに検討していきたい。
○水素備蓄供給施設の整備は、関西圏・関東圏で予定されているが、中京圏でもコン ビ ナ ー ト を 有 す る 四 日 市 の イ ン セ ン テ ィ ブ を 活 用 し 、い ち 早 く 検 討 す べ き で は 。
●水素エネルギーへの対応は、今後の四日市港のさらなる発展等には大切であり、水素エネルギー社会に向けて、ニーズの高まり、企業の動向、他港での取組状況等を注視し、事業化などの可能性等の情報収集に努めるとともに、必要に応じて県や市の産業部局や環境部局とも連携して、前向きに取り組んでいきたい。

山内道明議員

○日常生活でも便利に活用できる防災用品や非常時の電源確保ができるプラグイン
ハイブリッド車など、日常時と非常時という２つのフェーズをフリーにする「フェ ー ズ フ リ ー 」の 視 点 を 活 か す 取 組 が 行 わ れ て い る が 、四 日 市 港 に お い て も 防 災・減災対策に、フェーズフリーの考え方を取り入れていくべきではないか。
●普段使う施設を災害時にも使用できることは望ましいことだが、当初から非常時に機能できる施設として整備するには、相当の費用も伴うといった課題もある。
ただし、管理組合の事業においても、フェーズフリーの考えを踏まえた方が、よ

災力の向上を！

・
フェーズ
フリーの視
点を
活
かして防・
四日
市
港を更なる
環境
先進
港へ！

活
躍の推進・
四日
市
港の新しい魅
力
創
出へ！
女
性

主な質
問
項
目り効果的になるものもあり、そのような事業にはフェーズフリーの考えを取り入れて進めていきたい。具体的な取組事例としては、浜園緑地と富双緑地の連絡路は、自転車や歩行者の周遊性を図るものであるが、非常時には来園者の避難に使用できると考える。また、今後予定しているポートビルの改修でも、例えばエントランスホールを吊り天井から軽い素材の吊り下げ幕に変えることにより、港や三重県、四日市市の魅力をデザインした観光ＰＲへの活用が可能になるだけでな
く 、合 わ せ て 災 害 時 に 天 井 の 落 下 リ ス ク も 減 少 で き る の で は な い か と 考 え て い る 。
日常時でも非常時でも役に立てるフェーズフリーの考え方は、防災対策・減災対策には、非常に重要なことであり、管理組合の様々な業務において、今後も常にフェーズフリーの考え方を意識して、取り組んで いきたい。

○新型コロナウイルスの影響を受け、クルーズ船の寄港中止が続く中、港の賑わい

山崎博議員

創出につながるクルーズ船の誘致等に、今後どのように取り組んでいくのか。
●今回の新型コロナウイルス感染症に対し て、クルーズ船各社は、衛生基準や検査基準をより強化するなどの感染症対策を行い、クルーズ再開に向けて取り組んでいる。また、四日市港客船誘致協議会では、誘致活動の再開の時期も含め、船会社の動向等の情報収集に努めており、国も感染症対策ガイドラインの策定に向けて動き出している。四日市港も、これらの情報収集に努め、今後策定されるガイ・
ポ にー つト いビ てル１２階の活用について・シドニー
港との、
今後将来の構築・賑わいを創出する、
今
後の取組

主な質問
項目

小川政人議員ドラインに則り、クルーズの再開時には速やかに対応できるよう準備を整え る。
〇新型コロナウイルスに伴い、移動やイベント開催などに対する考え方も見直されるなど、大きく時代が変わろうとしている今、四日市地区における賑わい創出に向けて、今後どのような展開を考えているのか森副管理者に聞きたい。
●これまで四日市地区では、ソフト、ハードの様々な取組を実施しているが、コロナ渦で新しい生活様式が求められる一方で、賑わいづくりといった観点も地域の活性化には不可欠であり、現在、感染対策を講じたイベントの開催、案内板の設
置 、ト イ レ や 駐 車 場 の 整 備・検 討 、「 み な と ま ち づ く り プ ラ ン 」の 策 定 等 を 進 め ている。四日市地区の賑わいづくりは、四日市市のまちづくりにもつながることから、市としても積極的に関わり、官民一体となって取り組んでいきたい。

○東海豪雨時の十四川の溢水についてヒューマンエラーという言葉を水谷前常勤副管 理 者 は 何 度 も 話 し て い る 。ヒ ュ ー マ ン エ ラ ー の 相 手 方 に 請 求 す る べ き で は な い か 。
●確かに議員と四日市市の裁判で、善管注意義務違反と、裁判官も言っているが、同時に、この浸水は災害であって、その操作と因果関係はないと判断されている。
〇四日市港管理組合がつくった豊栄樋門排水機場排水計画検討業務の中で、大雨が降 っ て も 、流 下 能 力 よ り も 大 き な 水 は 流 れ て 来 な い と い う の が 専 門 家 の 調 査 で あ る 。
裁判所の大雨が降ったから自然災害だという理屈にはならない。当然、降った雨が全部河口まで流れてこない。前の副管理者が答えるように、ネック点で通過できる・て 東
海
豪雨
時の十四川
溢水につい主な質問
項目

水しか流れてこない。どれだけ雨が降っても、その量しか流れてこない。だから、当然災害は起こらない。
● 四 日 市 市 の シ ミ ュ レ ー シ ョ ン で は 、 ネ ッ ク 点 か ら 16 立 米 流 れ て く る 、 そ の 16 立
米では樋門を開けていても水は溢れる。
○ 河 川 計 画 上 は 樋 門 を 開 け て い た ら 19 ト ン 流 れ る 。河 川 計 画 上 は 。過 去 の 誤 り を 正
すのは鈴木管理者にお願いしたい。
●被害を受けた方への支援ということについては、一定の基準に基づき、その災害との因果関係等を総合的に考え精査しなければならないと考えている。
○ポンプ場が故障したのは、当然、水門、樋門を閉めていて故障したわけである。

小林博次議員○かつての漁師の言葉を通して非常に豊かな伊勢湾の姿が紹介されている記録がある が 、こ の 伊 勢 湾 を そ の よ う な 魅 力 の あ る も の に 私 た ち は 戻 し て い く 必 要 が あ る 。
そのための管理組合の取組を聞かせてほしい。
●管理組合として、国や地元自治体等で設立された「伊勢湾再生推進会議」に参加するほか、清掃船での海上清掃、港内の水質調査、アマモ場の再生試験を行うとと も に 、エ コ ク ル ー ズ や ア マ モ プ ロ ジ ェ ク ト 等 環 境 啓 発 イ ベ ン ト を 実 施 し て い る 。
○かつての伊勢湾を取り戻すために色々努力をしていただいているが、工業港とし・
四日
市
港の発展のために・市
民に親しまれる港づくりて埋立し港をつくり海を駄目にしたのでは、後の世代に対し問題がある。以前の主な質問
項目

ようには無理でも、汚した部分はきれいにし、魚や貝が存在し、市民等が来ていただける港にしてほしい。海をきれいにするために、干潟の浄化能力を認識し、整備するべきと考える。まずは、小さな干潟からでも整備できないのか。
●港湾区域においては航路等の港湾機能に支障があることから、新たな干潟の適地はないと認識しており、現存する高松干潟を保全することが重要と考えている。
○ 全 長 8km の 四 日 市 港 は 分 断 さ れ て い て 使 い 勝 手 が 悪 い 。 幹 線 道 路 を 南 へ 延 長 し 利
便性を高める必要がある。沖の島地区を埋立ることで一体的整備が可能では。
●同地区を産業用地にするには、陸地との交通施設等の整備費用を勘案した収支見通 し や 高 潮 や 津 波 等 に 対 す る 安 全 性 確 保 等 の 課 題 も 多 く 、非 常 に ハ ー ド ル が 高 い 。

喜田健児議員○四日市地区にはＪＲ貨物の路線があり、ＪＲ四日市駅から旅客を乗せて港まで運ぶという人流アクセスが実現すれば、観光スポットとして注目を浴びる。国の認
可 等 の 課 題 も あ る が 、全 国 的 に は 前 例 も あ り 、実 現 の 可 能 性 は あ る の で は な い か 。
また、県が進めている空飛ぶクルマの実証実験の候補地として四日市港四日市地区はどうか。実証実験は物流のほうがしやすく、四日市港は中部国際空港とも近いことや、耐震強化岸壁があり救援物資の拠点となれるなど利点がある。
●ＪＲの貨物線など、公共のものを違う用途でどう使うかが、今この地方創生ある・ ・物流拠点である霞ヶ浦地区・四日市
港の存在意義・
四日
市
市と四日
市
港・賑
わいの拠点とす
る
四日
市
地区

・親
し
まれる
ポートビル

主な質問
項
目

いはこれからのデジタルトランスフォーメーションとかの中で大変重要になってきており、様々な視野を持つことが大事なので、前例も踏まえ、しっかり研究をしていきたい。また、空飛ぶクルマについては、市の意向もあるが、現在国へ要望している耐震強化岸壁ができたときの防災の観点も非常に重要であると思っているので、市ともよく相談しながら、管理組合としてもよく研究していきたい。
○港のことは管理組合という認識レベルを壊していく。港自体がうまく機能するために様々な課題を管理組合外の力を借りて解決するしか真の発展は見えてこないと思う。港のことは管理組合が統括しながらも、市や県、民間企業などそれぞれの強みを生かして適材適所で具体的な絵を描き、議論を進めるというスタンスを大事にしていかなければならない。

長田隆尚議員○四日市港の総取扱貨物量の拡大に向けて、背後圏と四日市港利用優位圏をどう考え、潜在貨物量の獲得に向けて戦略的なポートセールスをどの地域に向け 、どのように行っていくのか。また、コンテナ拡大に向けたポートセールスとそれ以外の貨物を対象にしたポートセールスはどう行っていくのか、伺いたい。
●背後圏には、バルク・コンテナ両方の貨物を対象に、三重県を一次背後圏、愛知県・岐阜県・滋賀県を二次背後圏として貨物が積み下ろしされるエリアを設定している。一方、四日市港利用優位圏は、コンテナ貨物に特化し、四日市港の利用・
人流を創
出す
る
港づくり

・
物流を支援する
港づくり・「四日市港港湾計画」の改訂

主な質
問
項目

により、大阪港・名古屋港と比べて陸上輸送コストが最小になる地域を指す。
コンテナ貨物に対するポートセールスは、官民で構成する四日市港利用促進協議会を核に、集荷対策として、セミナー等を開催し、利用優位圏内を中心に既存荷主企業の利用拡大や未利用荷主企業の新規貨物の獲得に取り組 むとともに、道路アクセスが向上している滋賀県や岐阜県の一部を重点地域とし、荷主企業訪問を行 い 、利 用 の 働 き か け や ニ ー ズ の 把 握 等 を 行 っ て い る 。ま た 航 路 誘 致 対 策 と し て 、
航路誘致補助金制度の見直しを行うとともに、船会社に寄港の働きかけを行っていく。バルク貨物の取扱機能強化やポートセールスについても、保管場所の確保や施設整備に取り組むとともに、県市と連携し 四日市港を利用する可能性のある企 業 動 向 の 収 集・分 析 、機 を 捉 え た ポ ー ト セ ー ル ス を 行 い 、利 用 拡 大 等 に 努 め る 。

平野貴之議員○四日市港の総取扱貨物量の拡大に向けて、背後圏と四日市港利用優位圏をどう考え、潜在貨物量の獲得に向けて戦略的なポートセールスをどの地域に向け 、どのように行っていくのか。また、コンテナ拡大に向けたポートセールスとそれ以外の貨物を対象にしたポートセールスはどう行っていくのか、伺いたい。
●背後圏には、バルク・コンテナ両方の貨物を対象に、三重県を一次背後圏、愛知県・岐阜県・滋賀県を二次背後圏として貨物が積み下ろしされるエリアを設定している。一方、四日市港利用優位圏は、コンテナ貨物に特化し、四日市港の利用・
心と
きめく
みなと
まちづ
くり・
国
際
港湾
戦
略〜
荒波を越えて〜

主な質問
項
目により、大阪港・名古屋港と比べて陸上輸送コストが最小になる地域を指す。
コンテナ貨物に対するポートセールスは、官民で構成する四日市港利用促進協議会を核に、集荷対策として、セミナー等を開催し、利用優位圏内を中心に既存荷主企業の利用拡大や未利用荷主企業の新規貨物の獲得に取り組 むとともに、道路アクセスが向上している滋賀県や岐阜県の一部を重点地域とし、荷主企業訪問を行 い 、利 用 の 働 き か け や ニ ー ズ の 把 握 等 を 行 っ て い る 。ま た 航 路 誘 致 対 策 と し て 、
航路誘致補助金制度の見直しを行うとともに、船会社に寄港の働きかけを行っていく。バルク貨物の取扱機能強化やポートセールスについても、保管場所の確保や施設整備に取り組むとともに、県市と連携し 四日市港を利用する可能性のある企 業 動 向 の 収 集・分 析 、機 を 捉 え た ポ ー ト セ ー ル ス を 行 い 、利 用 拡 大 等 に 努 め る 。

詳細な質問答弁等については、当組合議会ホームページ会議録を ご覧ください。