Print edition : ISSN 2186-9413
Online edition : ISSN 2186-9774
Vol. 4 March 2015

The Journal of
Humanitarian Studies
日本赤十字国際人道研究センター
Japanese Red Cross
Institute for Humanitarian Studies

Japanese Red Cross Society赤十字・赤新月運動基本原則宣言
人道国際赤十字・赤新月運動（以下、赤十字・赤新月）は、戦場において差別なく負傷者に救護を与えたいという願いから生まれ、あらゆる状況下において人間の苦痛を予防し軽減することに、国際的および国内的に努力する。その目的は生命と健康を守り、人間の尊重を確保することにある。赤十字・赤新月は、すべての国民間の相互理解、友情、協力、および堅固な平和を助長する。

公平
赤十字・赤新月は、国籍、人種、宗教、社会的地位または政治上の意見によるいかなる差別をもしない。赤十字・赤新月はただ苦痛の度合いにしたがって個人を救うことに努め、その場合もっとも急を要する困苦をまっさきに取り扱う。

中立
すべての人からいつも信頼を受けるために、赤十字・赤新月は、戦闘行為の時いずれの側にも加わることを控え、いかなる場合にも政治的、人種的、宗教的または思想的性格の紛争には参加しない。

独立
赤十字・赤新月は独立である。各国の赤十字社、赤新月社は、その国の政府の人道的事業の補助者であり、その国の法律に従うが、常に赤十字・赤新月の諸原則にしたがって行動できるよう、その自主性を保たなければならない。

奉仕
赤十字・赤新月は、利益を求めない奉仕的救護組織である。

単一
いかなる国にもただ一つの赤十字社あるいは赤新月社しかありえない。赤十字社、赤新月社
は、すべての人に門戸を開き、その国の全領土にわたって人道的事業を行なわなければならない。

世界性
赤十字・赤新月は世界的機構であり、その中においてすべての赤十字社、赤新月社は同等の権利を持ち、相互援助の義務を持つ。

基本原則は 1965 年にウィーンで開催された第 20 回赤十字国際会議において宣言された。ここに掲げるのは、1986 年にジュネーブで開催された第 25 回赤十字国際会
議によって採択された国際赤十字・赤新月運動規約中の修正テキストである。

Journal of Humanitarian Studies
人道研究ジャーナル Vol. 4
目次[ 赤十字・ジュネーブ条約 150 周年記念 ]＜インタビュー＞

赤十字 150 周年 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . ペーター・マウラー＜論 説＞
人道の探究 ～国際人道法と人道支援活動の 150 年～

2 .  .  .  .  .  .  .  .  . ヴィンセント・ベルナルド

11＜特別寄稿＞
赤十字国際委員会で過ごした 35 年間：追想と秘話  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . ヴィンセント・ニコ

21[ 赤十字関連看護大学の沿革と特徴 ]ラ・ソース大学  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . ジャック・シャピュイ

35

スウェーデン赤十字大学 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . エヴァ・フォン・シュトラウス 他

50

タイ唯一の赤十字看護大学 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . アンチャーリ・チュウティトーン

62

韓国赤十字の看護教育 1920 年～ 2014 年 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 李玉哲

75

日本赤十字看護教育 125 年の歴史 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 川原

由佳里

85

災害看護教育プロジェクト . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 東浦 洋 他 102
愛知万博・赤十字パビリオンの衝撃 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 大塚
愛知万博出展企画・運営担当者座談会

義治 109 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

赤十字と日本―岩倉使節団から敗戦まで .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 大川111

四郎 140＜講演録から＞
日本人がその創設に影響を与えた国際機関  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 東浦洋 146

＜研究ノート＞
関東大震災の被災者に対する関西諸府県及び近隣県の救援活動−大阪府と日本赤十字社の当時の記録からの一考察  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 桝居

孝 1721945 年 8 月９日 長崎被曝直後の赤十字救護看護婦の救援活動 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 吉川龍子 188長﨑～赤十字ゆかりの地を歩く～平成 26 年 6 月 21 日（土）～ 22 日（日）の旅
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 大西智子 199

人道研究センターニュース . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

204

[ 参考資料 ]I.  RAID CROSS . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 訳：角田敦彦 209

II. 昭憲皇太后基金配分リスト  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

267

編集後記 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

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インタビュー１
赤十字 150 周年
ペーター・マウラー 2

赤十字 150 周年にどのような意義があると考えていますか？
この 150 周年は、今後の ICRC の方向性について真剣に考える重要な機会です。ICRC の創設者はもともと、国境を越えた国際的な人道支援組織の設立を心に描いていました。しかし、その後数十年間数々の戦争が発生し、多数の傷病者や祖国から遠く離れて囚われる捕虜、戦争の被害を受ける何百万もの人々を巡って、これほどの連帯感が湧き上がることまでは予想していなかったでしょう。ICRC は紛争の被害を軽減し、様々な暴力にさらされる弱者の苦しみを和らげるために
幾多の課題に直面し、比類のない貢献を展開してきました。これが 150 年の間続いてきた人道的見地と活動、そのものであると言えます。
私は一歴史学者として、「赤十字 150 周年」そのものに大きな意味がないことはよくわかっています。なぜなら、歴史的に重要な出来事は、通常、誕生日や記念日に起こるものではないからです。もちろん、一世紀半の赤十字の経験を証明する、象徴的な数字には違いありません。歴史というものは、未来について考えるための批評的な視点を与えてくれます。したがって、この節目は、
私たちのアイデンティティーや起源について考え、これまでの達成を徹底的に分析し、今後私た
ちが進むべき道を描き、それを基に今後の課題に対してより良い備えを行う好機となっていると言えるでしょう。人道危機の状況で支援を必要としている人たちへより正確かつ効果的な援助が届けられるように、ICRC は今後数年間の活動において、特にどの分野に注力することが適切なのか決断しなくてはなりません。150 周年を単に記念して終わるのではなく、未来を志向し、再び人道活動について考える機会にすべきです。結局のところ、私たちの活動への意欲は、アンリー・デュナンが画期的な著作「ソルフェリーノの思い出」の最後のページを書き終えた時から変わっていません。しかし同時に、紛争の背景や状況の複雑化にともない、私たちの活動もそれに応じて変化してきました。この「150」というのは、私たちが自分自身と向き合い、変化に適応し、その過程で未来へ向けた新しい視点や活動力を引き出すことを象徴する力強い数字であると考えます。

1

このインタビューにおいて、マウラー総裁は ICRC の様々な歴史を振り返り、彼自身が感じている組織の発展を語る中で、特にICRC や他の人道機関が直面する課題に焦点を当てている。このインタビューは 2012 年 10 月 10 日にジュネーブ本部にて行われ、聞き手は International Review of the Red Cross 編集長のヴィンセント・ベルナルドと編集アシスタントのエルビナ・ポセレットという。
このインタビューの原文は、International Review of the Red Cross, Volume 94, Winter 2012, No. 888, pp1209-1221 に掲載されている。
電子版：https://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/review-2012/irrc-888-interview.htm
2
ペーター・マウラー氏はスイスのベルンで歴史と国際法の博士号を取得後、1987 年にスイスの外務省に入省。ベルン、プレトリ
ア、ニューヨークで様々な役職を歴任。2000 年にベルンのスイス外務省本部大使兼人間安全保障課長に任命され、2004 年にはニューヨーク国連本部のスイス大使および常任代表となる。2010 年 1 月にはスイス外務長官に就任。ヤコブ・ケレンベルガ―氏の後任として、2012 年 7 月 1 日に ICRC 総裁に就任する。

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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ICRC のアイデンティティーの発展について、どのように考えていますか？
まず、就任してから数カ月で感じたのは、私たちのアイデンティティーが「赤十字ならではのやり方」に基づいているということです。例えば、被害者に寄り添う、政治的アジェンダでなくニーズに対応して活動する、それぞれの状況に合わせた人道支援を行う、支援・保護・予防活動を組み合わせる、といったようなことが挙げられます。武力紛争下では紛争当事者の決定が直接、一般市
民への武力攻撃や強制移動といった形で現れます。このような状況では、支援・保護・予防の活動は全て相互につながっているのです。戦闘員がこのような人々に対してどのような役割を負い、どのような行動をとっているのか明確にしなければ、被害者に支援や保護を届けることはできません。しかし、最近の傾向として、紛争当事者は救援物資の供給活動に対して比較的寛容ですが、自分たちが一般市民に対してどのような行動をとっているのか監視・調査されることを拒みます。
支援活動はしばしば大規模なロジスティックスおよび運用能力が必要となりますが、危機的状況にさらされた人々のところへ妨害なくアクセスするためには、保護活動も不可欠です。異なる概念を適切な形で結び付けることは私たちにとって大きな挑戦であり、同時にチャンスでもあると考えています。
また、ICRC の活動の中核は何なのかを検討することも重要です。ここ数年、ICRC は武力紛争
以外の暴力が伴う状況下での活動を強化しています。言い換えると、国際人道法が適用されるとまではいかないけれども、「暴力」として位置づけられ、国内法と人権法で規制される状況での活動、とも言えるでしょう。武力紛争以外の不安定な状況下での活動が増えていることは私たち自身も認識しており、私自身もそれが相応しい方向性であると考えています。しかし同時に、武力紛争が減っているという解釈は危険であると思います。事実、過去に数多く見られたような国家間の紛争は確実に減少しています。一方で、私たちの現在の活動状況を分析すると、世界は武装集団同士の紛争の長期化や増加を特徴とした、新しい紛争の時代へと向かいつつあることがわかります。
例えば、国家対武装集団という形の紛争のように、私たちが数年前に時代遅れと考えていたパターンも見受けられます。
これまで述べてきたように、私は ICRC が原点に立ち返り、任務の中核を成す活動に注力することこそ重要だと考えています。それは、武力紛争とその他の暴力の状況下で一般市民を保護することです。重要な活動分野は医療や水、衛生であり、脆弱な地域では食料や栄養に関する活動も必要です。そしてこれら ICRC の中核を成す活動を超えて、私たちは世界中にある課題がさらに複雑で、相互につながって
おり、分野の境界があいまいであることも熟知しています。そのため、これまで通り柔軟な適応力をもって、助けを最も必要としている人たちのところへすぐに向かうことができるようにしなければなりません。私がICRC で指揮を執り始めてから初めの数カ月間、ICRC
中央アフリカ共和国、2014 年
カガ・バンドロ病院で、患者と対話する。
©Radih Mazboudi/ICRC

は目標に的確に、また活動も任務の中核に沿って進んでいる、という印象を持ちました。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

ICRC と他の人道支援組織との関係をどのように見ていますか？
人道支援コミュニティのスタッフや団体は、ここ数十年で大きく変化してきました。人道支援に関わる、もしくは関わろうとする団体の数は増えています。ICRC は、可能ならばそれらの人道支
援組織との協力関係を通して、関係性をもっと明確化するよう努めなくてはならないし、それぞれの状況ごとに、私たちの独自性をはっきりと示さなければいけないと思います。ここ数年間 ICRC
は、「戦略 2011-2014」3 を見てもわかるように、他の人道支援組織との協力関係を明確化しなくてはならないことを理解しています。個人的には、ICRC はその目標と任務を成功させるためにも、
国際赤十字・赤新月運動内外の他団体との協力関係を増やしていく必要があると考えています。適切なパートナーを見つけて共に活動することで、被害者に寄り添い活動する、という私たちの目
標の達成にも大いに近づくことができるでしょう。
ICRC は、助けを必要としている人々への支援・保護活動を行うにあたって、自分たちが明確に付加価値を与えることができる分野に、より集中的に取り組むべきだと考えます。それは特に、被害を最も深刻に受ける人々へアクセスすることです。人道支援組織の数が増加する中で、援助を最も必要とする人へ優先的に、適切な時期に適切な場所で支援が届けられるようにするには、援助を調整することが不可欠です。そのための新しい課題は、他組織がどのような活動をしているのか、どの分野での協力が可能で必要か、活動がお互い重複していないか等を理解するために、積極的にコミュニケーションをとらないといけないということでしょう。被害者の利益のためにも、支援が十分に活用されているか懸念しているドナーへの説明のためにも、必要とされる支援物資を他組織と共に活用する最善策を考える必要があります。
また、協力関係の広がりは、それぞれの状況、または活動分野によって異なってくるでしょう。
これは、私がシリアを訪問した際に気付いたことです。二つの例を挙げます。一つ目は、支援用の食料を貯蓄する倉庫を視察した時のことですが、シリア住民へ配布される食料が、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）、国連世界食糧計画（WFP）、ICRC、カタール赤新月社とそれぞれ分けられて保管されていました。このような場合、ICRC が他組織と正確なニーズについて意見をまとめ、支援物資を分配する方法に合意するために、協力関係を強化することは有益ではないでしょうか。
もう一つは、私が同日、シリア当局と被拘束者の訪問について話し合いを行った時のことです。彼
らの懸念事項の一つは、ICRC が第三者に報告書を公開するのではないかということでした。ICRCの要求、例えば被拘束者との個別面談や、被拘束者全員のリストの提供、同じ施設への複数回の訪問などを当局に許可してもらうためには、私たちが当局への報告書と勧告の機密事項を厳重に守ることを説くことが不可欠でした。食料の例と異なり、これは当局との間で直接的なやりとりが必要なケースです。この二つの事例は、実に ICRC と他組織の協力の必要性および限界を示しているよ
うに思います。
協力関係は、現場レベルだけで起こるものではないと考えます。うまく協調していくためには、
何を、どの程度まで協働するつもりなのか、自分たちで把握しておかなければなりません。この点において、私には戦略的なレベルでの役割があります。私たちの重要なパートナー団体と協議を重ね、国境なき医師団（MSF）、オックスファム、セーブザチルドレンなどの大規模な NGO と定期的につながりを持ち、国連の重要な人道支援機関、例えば UNHCR、国連人権高等弁務官事務34

編集者注：ICRC Strategy 2011-2014、Achieving Significant Results for People in Need をご覧ください。

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所（OHCHR）、世界保健機関（WHO）、国連児童基金（UNICEF）、そして言うまでもなく、国連
人道問題調整事務所（OCHA）と協力していくことが重要となります。

現代の ICRC は、他団体とどのように異なっているのでしょうか？
ICRC の特異性は、その中核の任務にあります。私は初めての現場に赴いたとき、ICRC の活動
はきちんと現地で認識されており、この組織の主要な職務とアイデンティティーはつながっているのか、疑問を抱いていました。私たちが現在行っている活動は、実際に合理的であり、任務と一致しているのでしょうか。この問に答えるために、私が戦略的に重要だと考える ICRC の活動分
野を挙げましょう。まず、ICRC が将来、明確な展望を持たず、進歩的な医学知識がなく、危機において医療サービスを提供できない、という状況は想像することができません。同様に、ICRC が被拘束者の保護に関する問題に力を発揮できなくなることも考えられません。なぜなら、病院や刑務所は ICRC が必ず姿を現さなくてはならない場所だからです。なお、私たちの活動の中核は何か、そして何を乗り越えなくてはならないのか、まだまだ話し合う必要があります。「人道」という言葉が過剰に使われている今日では、私たちの「人道」支援が、明確な任務と ICRC の独自性を有していることを再認識することが大切です。
なお、私たちの活動は全て武力紛争とその他の暴力に関連するものでなくてはならず、そのことを明確にしておかなくてはなりません。常に紛争地での傷病人の救援活動を行い、被拘束者を訪問し、当局の待遇を監視し、また紛争下でも住民が最低限の生活を営み、適切な医療を受けられるよう努力することが不可欠です。支援を必要とする人々に必要な緊急援助物資を届けることが私たちの活動の中核であることは変わりません。これこそが私たちの存在意義であると私は思います。
最近、カブールにある ICRC の整形外科センターを訪問しました。私たちの活動は市民の役に立つだけではなく、必要としている全ての人々のもとへ行き、保護をするという ICRC の基本原則にも忠実であることが明確にみてとれました。また、そこで治療を受けるのは紛争被害者でしたが、治療を必要としているのは彼らだけではありませんでした。紛争被害者だけでなく、コミュニティで整形外科治療を必要とする人をもっと幅広く受け入れるセンターがあればよいと感じました。とはいえ、紛争被害者を保護するという私たちの中核の任務にもとづいて活動を続けることは大切です。
今のところ、私たちの任務を様々な分野に拡大させることは得策ではないと私は考えています。
もし私たちが常に ICRC の役割を第一に考えず、全力を傾けなくなったら、本末転倒になってしまいます。他の機関が秀でている活動についてはお任せし、私たちがすべきことに全力を尽くすことが必要だと考えます。

現在の ICRC が直面する課題は何ですか？
ICRC の大きな課題は、自らの活動と他の機関との協働から、中立・独立・公平な人道活動とは何か確認し、定義することでしょう。しかし残念なことに、現代の人道危機は、人道主義と関係のない政治目的の達成のために利用されることがあります。この状況で、関係者、受益者、人道機関、そしてドナーに対して、私たちの中立・独立・公平な人道活動が何を意味するのかを明確

人道研究ジャーナル Vol. 4, 20155

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015に伝える重要性が高まっています。すなわち、私たちの基本原則をよりはっきりと説明し、認知度を高める必要性が出てきているのです。医療活動については特に懸念しています。紛争中に病院が悪用され、軍用化されることで医療従事者に対する危険が急増しているため、救急車や、医療機器、医療従事者は標的にしてはいけないということを繰り返し提示する必要があります。また、最近の紛争にまつわるメディアの報告によると、人道主義を支持しているであろうと思われるヨー
ロッパにおいても、ある一部の政治家は援助されるべき「良い」被害者と援助をする必要のない「悪い」被害者がいると考えている、とのことです。このような状況の中で、私たちの課題は、中立・独立・公平の真の意味を説明すること、そして、支援を必要としている人たち全てに手が差し伸べられるよう、基本原則に則ったアプローチを尊重することの重要性を呼びかけていくことです。
もう一つの大きな課題は、国家主権に起因しています。多くの政府がリーダーシップを発揮しようとしていることは、非常に好ましい傾向だと思います。実際、各国が自らの力で問題解決ができるようになるには、ガバナンスと国家主権は強化されなければいけません。しかし、残念ながら、そのような主張にもとづいて、政治的な理由で独立の組織に圧力をかけたり、独立の調査や援助を排除したりする政府もあります。このような状況においても、国家と非国家主体の両者が、中立かつ公平な対応の基盤となる独立した人道支援活動の重要性を理解しなければなりません。ソマリアの事例のように、政府が政治的アジェンダおよび平和執行にまつわるアジェンダに、援助や開発政策を取り込むことがあります。この場合でも、援助を必要とする人々を、その支持政党にかまわず全員支援するためには、政府は独立した人道支援活動の誠実さを尊重しなければならないのです。政府や国際的な組織が統制をとれない
状況では、ICRC が効果的な方法で人々にアクセスしな
ければなりません。

中央アフリカ共和国、2014 年 ICRC が運営する
バンギの地域病院で、患者と対話する。
©Radih Mazboudi/ICRC

ほかにも課題は山積みです。アクセスの確保について客観的に評価することは難しいと認識していますが、アクセスの確保と安全な活動との両立を継続することも大きな挑戦だと考えます。主観的に見ると、今日ではたくさんの人道支援組織が活動の場を増やせば増やすほど、援助もたくさんの人に行き渡るようになっています。同時に、私たちは戦略的な危機にもさらされています。ICRCの大きな特徴かつ強みである、紛争・被害者・戦闘員の最も近くで活動すること、という根幹が脅かされているのです。なお、ICRC は他のどの人道支援組織よりもこの影響を大きく受けていると思います。紛争の最前線から離れたところで、素晴らしい活動を行っている組織もあります。また、本部の活動が中心となっている組織や、現地の NGO が大きな役割を担う組織もあります。ICRC はその中でもとりわけ、全紛争当事者と関わり、支援を必要とする人々に寄り添うということを自分たちの伝統かつ強みにしてきました。そこで私たちは、恐怖の論理、つまり ICRC を攻撃し、活動に悪影響を及ぼす存在に対して、屈してはいけないと考えます。私は ICRC に入る前から総裁になった後も変わらず、ICRC について敬服していることがあります。それは、交渉能力と、紛争当事者を巻き込むことにより彼らの態度を変えようとする姿勢です。これらは今後も継続して、磨きをかけていかなくてはなりません。

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
マリ北部で ICRC が成し遂げたことは賞賛に値するということも付け加えたいと思います。数カ
月前だったら、政府関係者は「このような非常に危険な状態で、業務の遂行は不可能だ。全ての戦闘員との接触が難しい中では、ICRC であっても活動はできない」と言っていたでしょう。しかし、私たちは接触に成功し、安全に活動できるよう粘り強く交渉を行いました。これはアクセスを確保するという課題にどのように対応すべきか、適切に表した一例であると思います。

現場での課題以外に、ICRC 内部の課題は何ですか？
150 年の活動の中で ICRC は主要な国際的組織になり、現在は 80 カ国以上で 13,000 人を超える職員が働いています。また、他の国際組織と比べても、ICRC の任務は保健・衛生、栄養、行方不明者の捜索や収容所の監視など多岐にわたっています。このような大規模で広範囲な活動を行い、世界中で最も支援が必要な環境で力を発揮するためには、実質的で柔軟な管理体制が必要です。実際に数年前の ICRC と比較すると現在は網羅的かつ機動的に、IT 機器を駆使した管理が行われています。しかし、まだまだ改善の余地が残ります。
私は、新しい技術が運営方法の軸になると考えていませんが、効率的に業務運営の後押しをするだろうとは思います。例えば、四大陸にまたがって一年間に 170 万スイスフラン超 4（約 210 億円）
を援助物資に充てている組織として、物資供給を可能な限り効率的に行うため、それをさらに専門化する必要があります。これには、強固な供給プロセスとその手段の仕組みが必要です。そうすることで、支援を必要としている人々へより迅速に辿り着き、ターゲットを絞り込み、より適切な方法で援助することが可能になるはずです。それには、私たちがデジタル化による質的飛躍を達成する必要があります。
また、世界に広がる人道的なコミュニティに深く根差しているボランティア活動と人道支援活動の専門化、この二つをいかに組み合わせるか考えなくてはなりません。人道的なコミュニティの強みの一つは、いまだにボランティアが活躍する場がどこにでもあり、特に緊急時にも大きな力を発揮することです。私も視察中、たくさんのボランティアが人道支援活動に従事しているのを見て感銘を受けます。しかし同時に、紛争は昔に比べて複雑化しており、それにともなって組織のネットワークも複雑になっているため、引き続き、人道支援活動従事者の役割も期待されています。
私たちが解決すべき課題は困難なものばかりであり、それらは極めて複雑な法的枠組みを取り扱っています。全ての階層の人道活動従事者に専門的で、集中的、効果的なトレーニングを行わずに、活動させるようなことがあってはなりません。
最後に、5 年後、10 年後の人道支援活動を改善し、人道支援活動の専門的なマネジメント能力とリーダーシップ能力の強化を願うとするならば、電子プラットフォームを通して、私たちの業務をデジタル化し、情報交換をもっと簡便化し、現代技術を駆使することも重要となります。組織のメンバーをネットワークでつなぐことで、支援と保護分野での運営能力と法的能力を結び付けることが徐々に可能となるでしょう。階級組織の仕組みの中にいる限り、構造的な制限に直面す
ることは避けられませんが、今後数年でコミュニケーションが円滑になり、ICRC 内部および私たちの重要なパートナーとより良い関係が構築できたなら、この組織はもっと強くなると思います。

4

編集者注：ICRC Strategy 2011-2014 内、Section‘Delivery of Assistance Items in 2011’482 ページ～ 483 ページをご覧ください。

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国際赤十字・赤新月運動の中における ICRC の役割をどう見ていますか？
ICRC で働き始めたとき、もちろんそれ以前から、この運動に参加することは大きな強みであり、また組織の素晴しい特権であると感じました。このことについて、私はよく考えます。世界で唯一の存在になることに大きな利益があるとは考えていません。私たちは一人ではなく、結束の強い運動内で支え合う環境を活用することにより、計り知れない利益を得られているからです。そして運動内部の関係強化に力を注がなくてはならないと感じています。
私たちは皆、以下のことを理解しています。今日、各国赤十字・赤新月社は強いリーダーシップを発揮できる状況にあり、ICRC も強い協力関係を築く相手として関心を持っています。大規模な活動を伴うほとんどの活動地で、共に活動をしており、この強い関係はお互いに利益をもたらしています。なお、各国の赤十字・赤新月社で、国際的な側面が強化されつつあります。これがより一層進めば、私たちの全ての関心ごとに対して、同じ赤十字と基本原則のもと共に働く集団が、より統一された対応を取れると思います。そのためには、複雑な道具や意思決定の調整メカニズ
ムが必ず必要になるというわけではありませんが、お互いに話し合いを重ね、同じ方向を向いて活動をしているか、共通の目標を持っているかを確認し合い、そもそものお互いの違いを調整するお膳立てが必要となります。状況に即してこの運動の強みを使い分けねばならないでしょう。
直近の赤十字国際会議の議事録は、国際赤十字・赤新月運動の活動の中で ICRC が特段関心を持
つ極めて重要な分野や決議を示しています。私たちが関心を持つ重要な分野を支援する土台を広げるために、既存の仕組みを活用できるのは私たちにとって大きな強みです。戦略的な協力と現場での協力をともにより一層進めて、運動内で人道的価値を広めるべきでしょう。私はこの運動を、現場にとどまらず、地域的、そして国際的な結びつきを強める機会として見ています。将来にわたって、ICRC がこの視点を継承し、強化していけるよう、私自身も全力を注いでいくつもりです。

人道外交についてどのように見ていますか？
私たちの業務に関して言うと、国際人道法の発展と人道政策がそれぞれ別の分野だとは思っていません。人道政策というのは、私たちの関心や活動を促進するために使われる外交基盤です。そのため、私はある国を訪れたり、国連や非同盟運動、赤十字・赤新月社汎アフリカ会議などの国際会議に出席したりするとき、それらの会議で話し合われることを互いに結びつけて考えるだけではなく、その場で ICRC の活動を宣伝することで、法の発展への支援を獲得し、活動を応援してもらいます。前職のスイス外務省時代は、外交関係において常に二国間および多国間の摩擦や分断が発生していたことに複雑な思いを抱いていました。人道外交の分野においては、このような分断は避けなければいけません。なお、バーチャル会議室で行われるだけのような、概念的な外交および政治の議論にもとづいた抽象的な人道外交などありません。
人道外交の大きな課題は、人道的なことを議題とする外交会議に参加することによって、人道活動の運営を強化することです。もうひとつ別の課題は、現場で必要とされている業務に対して政治的な援助を得るために人道外交を利用することです。そして、この原動力は創造され、継続され、そして発展されねばなりません。ICRC として、国際会議に出席したときは注意深く耳を傾け、現場の現状について話します。人道支援活動に政治的援助が加わると、現地での活動がより強力なものになります。人道外交によって、組織の活動、人道法の発展、そして外交的・政治的討議が8

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相互に強化される輪が生まれるのです。

武装集団との対話について教えてください。国際人道法を遵守するよう、どのようにして働きかけるのですか？
全ての武器携帯者と話すことが ICRC の基本です。「話し合い」は、単に援助を行うためにアクセスや安全の確保を交渉するだけではありません。それは、議論をより明確なものにしたり、重要な価値や基準を広めたり、彼らの行動に影響をおよぼすことも目的とします。このように予防的
かつ教育的な対話を行うにあたって、どのようにアプローチするかじっくり考えることが重要です。例えば、学校の先生のように振る舞うことは避けるべきです。その代わり、対話をどのように開始し、どのような論点を使用できるか予測して挑みます。武装集団に働きかけ、彼らの行動に影響をおよぼすためには、同じ議論を何回か繰り返し、最終的に私たちが正解か、彼らの判断に任せることが有効であると考えていたときも一時期ありました。しかし、この対話はそのような方法ではうまくいきません。武装集団のことを理解し、彼らが何を考えているのか、課題は何なのかを認識し、それに合わせて、私たちの価値や基準、関心を変えずに主張を対応させなければ、対話は成功しないのです。これは手法と実践の話になってしまうため、私自身すぐに回答することはできませんが、さらなる改善が必要な分野の一つであると認識しています。

国際人道法における今日の主要な課題は何ですか？
直近の赤十字国際会議で私たちに与えられた任務と現在進行中の活動に加えて、実情に見合った対応の必要性が浮上しています。紛争の性質や形が変化し、紛争に参加する集団も変化しきており、武装集団同士が実際に闘う戦場も、新技術の導入や、今日の紛争の国境を超える性質によって変化しています。これは先程も述べた、国際人道法、組織の活動、人道外交の相互関係に似ています。
新たな課題が登場する度に、人道法の解釈や発展という形で注意深く対応しなければなりません。
現代の紛争に当てはまる規範を明確にするという点で、継続的な努力が必要です。
今後も、国家と武装集団の紛争が続くとすれば、軍事能力が均等である国軍同士の戦いを想定した既存の規範を明確にする必要があるでしょう。優先事項の一つは、法の課題を学問の抽象的な問題として捉えずに、現場で浮上する保護や関与のニーズに注意を払うことです。ICRC は、武装集団や軍の司令官に、予防的な措置、軍事成果と民間へのダメージのバランス、戦闘の際の標的などに関して、いかに義務を遵守すべきか聞かれたら、的確に返答できなければなりません。20 ページに及ぶ法律家の意見は ICRC の狭義の発展のためには必要ですが、このような状況においては役に立ちません。国際人道法の遵守がなぜ法的、道徳的、専門的に意味を成すのか、わかりやすい言葉で言い換えられるようにしておく必要があります。

シリア、2014 年
シリア・アラブ赤新月社のボランティアと。
©Ibrahim Malla/ICRC

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国際人道法をさらに世の中に広めることは必要でしょうか？
国際人道法を世の中に広め、整備し、わかりやすく解説する－これらは確かに今後の課題でしょう。
人道法をもっと実用的な言葉で説明できるようなることは大変重要だと感じています。戦闘員が抱く合理的な疑問に対して、的確な回答を提示し、かつ彼らがどのように行動しなくてはならな
いのかを説明できなければいけません。また、国際人道法が作られた当時には想定されていなかった状況を吟味する必要もあります。例えば、現代は都市部での敵対行為が大変な問題になっています。また、悪意を持たず、軍事行動に関する正当な疑問を抱くような軍の司令部に対して、私たちはどのように対応すべきなのか、自問しています。
人道法の発展を含む私たちの任務はさておき、現場レベルで役立てられるように私たちの法的能力を確実なものにすることも必要不可欠です。とりかかるべき明確な課題と分野が浮かび上がります。それはサイバー戦争や、戦闘行為における自律型兵器およびロボットの使用です。人道法の発展に関する議論を重ねるという点で私たちは責任を果たし、このような新たな現象を既存の法体系に反映させる必要があるのか、もし必要であればどのように反映させるのか、考えなけ
ればいけません。なお、今後どのような対策をとることが可能なのか、検討する必要もあります。
例えば、既存の法体系とこのような現象にはズレがあることを認識するか、既存の法で十分だとする見方もあります。もしくは、法が具体的にどのように適用され、既存の法の中でどの条項がこの新たな現象と関係しているのか、教育し続ける必要があるというのも一つの可能性でしょう。
このような問題において、ICRC が意見を述べることは重要です。
最後に、人道法の発展および解釈において、各国とどのように関わっていくかについて話したいと思います。私が ICRC に入ったときから、各国の代表が国際人道法の発展、明確化、解釈に参加
したい、という意欲を示してくれています。そこで私たちは、締約国とより持続的で透明な形で関わりを持つことが必要です。各国の視点を考慮しながら、各国と関わりを持つための手法を考えなければいけません。結局のところ、彼らはジュネーブ諸条約の締約国であり、そのことで私た
ちが守りの姿勢に入っていると捉えてほしくありません。ICRC はこれらの課題に率先して取り組
み、独立かつ客観的な疑問を投げかけ、私たちが最も適切で効果的と考える定式を構築しなければいけません。同時に、各国が法的問題を議論する際に持つ関心を恐れるべきではなく、人道法の発展のかじを積極的にとるべきなのです。個人的には、これは好ましい現象であると思っています。
このような関心が存在するということ自体を歓迎すべきです。そこで私たちには、話し合いを行い、合意が得られる分野を識別し、行動の可能性を見出し、おそらく論争を恐れないでいることが求められています。

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論説１
人道の探求〜国際人道法と人道支援活動の 150 年〜
ヴィンセント・ベルナルド 2

150 年前、国際的な連帯の新時代の到来を告げる考えが実行に移されました。1863 年の赤十字国際委員会（ICRC）の設立と、翌年のジュネーブ第一条約の締結は、近代の国際人道法および人道的支援活動の誕生を意味するものでした。ICRC は国際赤十字・赤新月運動と呼ばれるパートナーとともに、シリアやアフガニスタン、
コンゴ民主共和国、コロンビアなどの武力紛争とその他暴力の伴う事態によって犠牲を強いられる人々に必要©ICRCな援助を提供しています。ICRC では 1 万 3,000 人以上の職員が 80 を超える国と地域で活動しており、法律、アドボカシー、工学、戦傷者外科治療、衛生、物流など、広範囲の専門知識が集結しています。
ICRC は、メディアを騒がせる人道危機においてだけではなく、今日忘れ去られているようなものにおいても、人道支援・保護活動を行います。また、長年の活動でその有効性が実証されてきた原則や方法を使用し続けると同時に、変化する紛争や暴力の現実に合わせ、新しく実用的な対応も行っています。
150 年にわたって人道セクターは漸進的な発達を遂げてきました。今日の人道セクターは、国際
赤十字・赤新月運動に加えて、官民のドナーから支援を受ける何百もの非政府組織（NGO）と国際機関によって構成されています。また、従来欧米諸国が中心となって行われてきた活動は、ますます多様かつ多極的なものになっています。
ICRC はこれまで、近代における全ての紛争に携わり、最も過酷な環境でも独自の活動を継続的に、時には頑なに行ってきました。ここで生まれる疑問は、なぜ ICRC がそこまで長期的な活動を続けることができているのかということでしょう。ICRC が時の試練に耐えることができたその理由は、
いったい何なのでしょうか。また、その人道的な取り組みはどのように発展してきたのでしょうか。
国際社会における重要なアクターから、ICRC の役割はどのように捉えられているのでしょうか。
そして、ICRC は自身の歴史から何を学び、その将来的な活動に活かすことができるのでしょうか。
以上のような疑問に答えるべく、この「International Review of the Red Cross」の記念号は執筆されました。
この論説では第一に、ICRC および国際赤十字・赤新月運動が設立された当時の世界情勢を振り
1

この原文は、International Review of the Red Cross. Volume 94, Winter 2012, No. 888, pp1195-1207 に掲載されている。
電子版：https://www.icrc.org/eng/assets/files/review/2013/irrc-888-editorial.pdf
2
フランス出身。大学講師を経て 1998 年より ICRC に勤務。セネガルの西アフリカ地域代表部、ケニアの東アフリカ地域代表部、
イスラエルやジュネーブ本部での勤務を経て、2010 年 10 月より The International Review of the Red Cross の編集長を務める。2013
年より ICRC 法律局対外窓口の責任者も兼任している。

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返ります。そこで、創設者たちがいかに先進的な考えを持っていたか、また、この初期の考えがどのようにして、核となる目標を保持しながら組織が発展・適応することを可能としたか、分析
します。そして第二に、ICRC が今日直面する課題を追究します。

■ ICRC 設立時の世界「残忍な戦争行為には、それに対応する洗練された慈悲の心が存在すべきである」と ICRC 創立
者二人は述べます (1)。当時から、前例を見ない世界の発展が新たな危険を生んでおり、その新たな危機を予測、そして管理する必要性がある、ということが認識されていたのです。
科学的・技術的進歩の加速
19 世紀における人々の生活が現代のものより厳しく、危険なものであったことは間違いありません。しかしながら、同時代は加速する科学的・技術的進歩に特徴づけられるものでもありました。
古く変化のない秩序の時代から、現代まで続く、急激な変化の時代への転換期であったとも言えます。あらゆる分野で革新的な発明が起こったことで、急速な発展が可能になりました。
1863 年には、この世界の果てがどうなっているかも明らかになっていませんでした。この年、イギリスの探検家スピークとグラントはタンガニーカ湖とヴィクトリア湖を発見し、後者がナイル川の源流であることも後に証明されます。1859 年にはダーウィンが著作「種の起源」で進化論を発表し、人類というのはまだ調査されていない未知の領域とされていました。
また、輸送とコミュニケーションの技術が発展するにつれ、世界はより小さくなっていきます。
1863 年には産業革命がイギリスからヨーロッパ本土と北米に広がっていました。この年、ロンドン
地下鉄で最初の区間が開通し、万国電信連合（ITU）の設立も間近に迫っていました (2)。アメリカ
では最初の大陸鉄道の建設が始まっていました (3)。
思想の進化
この時代には社会組織や権利、教育に関する新たな考えが登場し、人々の支持を集めていました。
新たな社会的・政治的制度を通じて、そのような考えが歴史上初めて実現できると考えられていたのです。
現代も残る階級や宗教、性別間の格差および不平等は、無論社会に根深く存在しており、法律上も認められていました。しかし、科学や技術面の進歩を受けて登場した新たなイデオロギーは、人間がどのように組織化されるべきか、独自の国際的な視野を提示しました。このイデオロギーのいくつかは、次の世紀の歴史を形作るものとなり、時に悲劇的な結果をもたらしました (4)。
1865 年にはアメリカが他国に続き、奴隷制を廃止しました (5)。しかし、このような進展をよそに、
植民地支配も拡大していきます。植民地事業は後に「慈善的」な大義名分で正当化されることにな
りますが、当時、「人道」というのは「文明的」な世界の住民にのみ適用される、限定的な概念でした。
現代においても、人道支援活動は欧米の帝国主義を表すものとして疑われることがあります。
それでもなお、この時代において、フランス革命の平等主義的な考えに端を発する政治的、社会的、
そして経済的権利を求める運動が、労働者階級の人々を草分け的存在として展開されたのです (6)。

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不安定で多極的な世界
アンリー・デュナンの時代、戦争は勇敢な行為として、また、君主間および国家間の国際的な不和を解決する完全に正当な手段として認識されていました。クリミア戦争（1853-1856）を皮切りに、
19 世紀後半は不安定性と紛争に特徴付けられる時代となります。ICRC 設立時、アメリカでは南北戦争（1861–1865）が繰り広げられており、フランスとメキシコの間で植民地戦争が行われていました。また、ヨーロッパ諸国は領域をめぐり対立しており、各国が武力による征服で新たな領地を切り開いていました。ドイツの統一をもたらした、1866 年の普墺戦争および 1870 年の普仏戦争
はその一例です。「瀕死の病人」と呼ばれたオスマン帝国の衰退が進み、その遺産をめぐってヨー
ロッパ列強が争いを繰り広げたのです。その後、二つの世界大戦が展開され、国連憲章において武力行使が普遍的に禁止されるまでに、80 年の月日を要しました。
新たな戦争行為の幕開け
18 世紀終盤、数々のイノベーションが組み合わさり、戦場に恐ろしい影響を及ぼします。犠牲者の数がますます増加し、それは第一次世界大戦で頂点に達します。その第一の理由として、徴兵制が挙げられます。フランス革命以降ヨーロッパ各国で導入された徴兵制によって予備の兵士が多数集められ、兵士が消耗品として認識されるようになったのです。第二に、弾道学や爆発物の進歩を受けて、より精密で強力なライフルや銃が発明され、大量生産されました。第三に、鉄道技術の発展によって、前例を見ない早さと規模で軍隊を収集、移動することが可能になりました。
このような理由から、19 世紀の戦闘行為は数時間に何万もの兵士が負傷または死亡する、大規模な惨事を引き起こしました。とはいえ、この戦闘行為が地理的な「戦場」に留まる形で展開されていたのも事実です。そのため、民間人が直接的な影響を被ることは比較的稀な出来事でした。
例えば、アメリカ南北戦争の転換点となった、1863 年 7 月のゲティスバーグの戦いでは、3 日間で 4 万 6000 人の兵士が死亡、負傷、行方不明、捕虜の何れかの形で戦闘能力を失いました。しかし、戦いの犠牲となった民間人はたった一人でした。しかし、このような戦闘体系はその後すぐに変化することになります。1870 年の普仏戦争は一般市民に壊滅的な影響を及ぼしました。

■人道支援活動と人道法の誕生
ICRC 創立者であるアンリー・デュナンは、1859 年のソルフェリーノの戦いで負傷兵が戦場で痛みに苦しみながら死んでいく姿を目撃し、その惨事に愕然とします。当時、軍が提供する医療サー
ビスは全く不十分なものであり、大国の軍でもその重要性は軽視されていました。個々の兵士の運命というものは、軍の関心事の一つではなかったのです。このような状況を受け、デュナンは双方の負傷者を救援および治療するために、即興の活動を展開しました。
この戦場での経験をもとに、デュナンは著作「ソルフェリーノの思い出」を出版し、その中で国際赤十字・赤新月運動および国際人道法の種を撒きます。この本は社会に大きな影響を及ぼしましたが、出版以前から救援活動の展開や、全面的な紛争を制限するための緩和的な原則の導入を呼びかける声が、世界各地であがっていたのも事実です。例えば、修道会や、フローレンス・ナ
イチンゲール、クララ・バートンなどの慈善家が戦場における医療・救援活動を展開していました。
特にナイチンゲールは、当時既に軍の医療サービスを見直すよう主張していました。その場しの人道研究ジャーナル Vol. 4, 201513

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ぎの短期的な慈善活動を超える、新たな対応の必要性が認識されつつあったのです (7)。
アンリー・デュナンを始めとする赤十字の創設者たちは、この必要性を強く認識していました。
そして、以下の二つの目標を達成するために、国際的な支援を要請しました。第一の目標とは、負傷者を公平かつ中立的に支援する、国家から独立した永続的な組織を設立すること、第二の目標は、敵の負傷兵、医療従事者、民間人に対して国家がどのような待遇をするのかを定める国際的な規則を策定することでした。1863 年の ICRC と最初の赤十字社の設立、翌年のジュネーブ条約（第一条約）の締結は、人道支援活動および国際人道法の誕生を意味するものとなりました (8)。
デュナンやその他赤十字の創設者は、紛争時に負傷者を支援するための救援組織を平常時に設立する、という明確かつ限定された目標に加えて、戦争行為に人間性を与えるという大きな野望を抱いていました。このような野望は、平和主義には及ばないものの、非常に理想主義的なものに聞こえるかもしれません。しかし、その実現に向けた活動はむしろ、集中的かつ現実的なものでした。
例えば、独立していながらも共通の目標を持つ各国の救済型社会の間でネットワークを樹立した
り、国際法の成文化を実現したり、という取り組みを展開します。

■紛争の 150 年と、発展、適応および実行の能力
近代では当たり前となっている様々な概念や手法、アプローチは、ICRC の設立時から存在していました。そして、これらを分析することで、国際赤十字・赤新月運動が時代に合わせてどのような変化を遂げ、過去の教訓を反映させ、過酷な状況の中でも新しい手法を導入し続けてきたのか、説明することができます。
対話、説得、そして人道的な外交
第一に、赤十字の設立は、市民社会が国際的な連帯を促進するうえでいかに力を発揮できるのかを示すものとなりました。「ソルフェリーノの思い出」の出版、そして国際赤十字・赤新月運動の設立を導いた 1863 年 10 月の最初の国際会議における一般市民の集結は、真の人道的なアドボカ
シー・キャンペーンであったと言えるでしょう。今日の市民社会が持つ、国内および国際政治のアジェンダを設計・影響するという役割を予示するものであったとも考えられます。ICRC と国際
赤十字・赤新月運動はこれまでに「人道的な外交」における広範囲の経験を蓄積してきました (9)。
アンリー・デュナンは当時、ツイッターのアカウントは持っていませんでしたが、当時のコミュ
ニケーション・ツールを駆使することで自身の考えを広め、権力者に働きかけました。電報を始めとする近代のコミュニケーション技術が発展するとともに、国際的な連帯は急成長することとなります (10)。
戦場での直接的な経験があるデュナンは、当時の政治的指導者に説得力を持って向き合うことができました。ICRC は現場に根ざした活動を行い、助けを待つ人々との密接な関係を築くことで、被害者の声を正当に代弁することができます。これらの特徴はまた、ICRC が人道支援活動や法を発展させ、革新的な手法・対応を導入する際の、妥当性および能力の前提条件ともなります。
ICRC は民衆の叫びによって生まれた組織ですが、紛争当事者と接する際の優先的な手法として、直接的かつ機密の対話を用いてきました。この手法は ICRC の活動の中核ともなっていますが、透明性を求める国際的な世論に疑問視されることもあります。しかし、こうして二者間で行われる

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機密の対話は、人道的な視点から評価した際に有効であると証明されています。ICRC が支援・保護する人々にアクセスするにあたって、重要な根拠となるのです。無論、このような対話が無条
件かつ決定的な手法であるとは限りません。当局との対話をすることで、この対話からどのような進歩が達成され、その進歩が対話の質と合致するものであるのか、ICRC は見極めながら活動しています (11)。
支援を必要とする人々へのアクセスを可能とする、原則に基づいたアプローチ
1864 年に締結されたジュネーブ条約によって、中立性と、負傷兵、医療従事者と特定の人道機関に対する保護が初めて保障されました。そして、第二次世界大戦後の冷戦下の環境の中で、ジャン・ピクテを中心とする ICRC は、ICRC および国際赤十字・赤新月運動の基礎となる原則に関する一貫した構想を確立します。その結果、1965 年にウィーンで開催された第 20 回赤十字国際会議
において、「赤十字の基本原則」が採択されます (12)。この際に定められた人道、公平、独立、中立の原則は、周囲の人道セクターにも多大な影響を及ぼしました。
支援を必要とする人々に ICRC がアクセスするためには、紛争当事者に ICRC は以下のような団体であることを理解してもらうことが有効となります。第一に、ICRC は政治的な圧力から独立しています（これは、ICRC の資金源が多様である一方で、その統治はスイス国民によって一元的に行われているため可能となっています）。第二に、ICRC が持つ唯一の関心は、どちらか一方の側につかず、紛争およびその他暴力の被害を受ける人々を公平に保護・支援することです。「中立性を保つことは道徳に基づいた判断ではなく、人道支援を必要とする人々にアクセスするために最も有効な手段なのです」とフィオナ・テリーは説明します (13)。
中立と独立が、支援を必要とする人々にアクセスするための手段だとすると、公平と人道は人道主義の哲学を象徴する原則です。何れの原則にも妥協の余地はありません。
ICRC は設立以来、紛争時の支援を行うにあたって、これらの原則に基づいた人道的な活動が必要であると主張してきました。この原則は国際赤十字・赤新月運動を結びつける中核的な価値であると同時に、機能上の重要性も備えています。例えば、人道支援活動と、それが政治的な主体によって利用されてしまう危険性をめぐるジレンマに対して、この原則は有力な評価基準となります。
150 年前と比べて、現代にははるかにたくさんの国際的な連帯や人道支援活動に携わる国際機関、
NGO が存在します。しかし、紛争地域で活動ができる人道支援組織の数は未だに限られています。
ICRC は自らの原則と、これまで発展・改善されてきた組織内の政策（Doctrine）を厳守することで、支援を必要とする人々に働きかけ続けていくことを目標とします。
法の力
今日に至るまで、国際人道法とその執行メカニズムは、変化する紛争の現実に対応するために発展し続けてきました。また、紛争やその他暴力の被害者に人道支援を届けることと、そのような状況に適用される法を制定することを組み合わせた活動は、ICRC 特有のものと言えるでしょう。
ICRC が支援を必要とする人々と密接な関係を築き、こうした支援・保護活動を行うことについて、
アンドレ・マルローは著書「希望」で「良心を経験に最大限反映すること」と言及しています (14)。
ジュネーブ条約が採択されて以来、武力紛争を規制する法は持続的かつ漸進的に発展してきま

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した。しかし、これは現代においても慎重に扱うべき問題として考えられています。その理由は、国家の主権、安全保障および軍事的配慮と、人道的な配慮の間に、断固とした緊張関係が存在し続けているからです。また、法の発展は停滞期に陥ることもあり、この際には、それ以前の成果が疑問視されることもありました。
このような理由から、法や法的保護のメカニズムの発展を保障するためには、常に変化し続ける
戦争行為や兵器の現実に注意を払うことが必要となります。ICRC はこの点において数々の成果を残しており、それは時に独自の試みとして、もしくは国際社会の他主体の協力のもとに実現されています。1949 年のジュネーブ諸条約と追加議定書から、近年では 1998 年のオタワ条約や 2008
年のクラスター弾に関する条約に至るまで、ICRC の成果は幅広いものとなっています。
ここで特に注目に値する二つの取り組みは、2006 年に発表された ICRC による慣習国際人道法の研究と付属するオンライン・データベースの作成 (15)、そして、目下進行中であるジュネー
ブ諸条約と追加議定書への論評（Commentaries to the Geneva Conventions and the Additional
Protocols）の改訂です (16)。
ICRC の創設者たちは、科学的・技術的進歩が人類にとってのリスクにもチャンスにもなり得るという二面性を理解していました。ICRC および Review 誌は現代においても同様の警戒心を抱いており、それは Review 誌の「新たな技術と戦争（New technologies and warfare）」号 (17) でも描
かれています。しかし、法の発展というのは、数々の妨げを乗り越え、これまでの脆い成果を保存することによって実現します。ICRC は 1868 年に、2 年前に締結されたジュネーブ条約を完全に再交渉する提案を持ちかけられますが、それに抵抗しています (18)。また、既存の法の正当性・妥
当性が疑問視される度に、ICRC はその法を再確認する作業を行わなければいけません。例えば、2011 年 9 月 11 日の同時多発テロ後の 10 年間、アメリカが展開した「対テロ戦争」は法の進展および妥当性に新たな疑問を提示しました。しかし、グアンタナモ収容所における被拘束者の処遇などに関する、アメリカとの困難な交渉において、ICRC はその信念を頑固として保持しました (19)。
人道の力
デュナンの夢は「人道の力」を解き放ちました (20)。ICRC 創設者たちの主要な目標は、公平に支援活動を行う、政府から独立した組織を各国に設置することでした。1863 年は ICRC だけでなく、
今日国際赤十字・赤新月運動と呼ばれるようになった、各国の赤十字・赤新月社、国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）、そして赤十字国際員会（ICRC）の誕生の年でもあるのです (21)。
国際赤十字・赤新月運動の強みは地域に根差した活動と、187 か国における 9,700 万人のボランティ
ア、会社および職員の献身的な働きです (22)。この多様なメンバーシップは、被害者に密接に寄り添うだけではなく、彼らのニーズを効率的に評価することを可能とします。今日、国連諸機関や国際 NGO などの主要な人道支援組織は、現地のパートナーを探し、危機に対応するための現地の能力を育てることの重要性をますます意識するようになっています。国際赤十字・赤新月運動は常にそのような取り組みに注力しており、それは現代の多極化した世界において非常に重要な財産となっています。ICRC の活動はあらゆる面で各国の赤十字・赤新月社のボランティアや職員の動員なくして成り立ちません。また、国際赤十字・赤新月運動は、現代の複雑化および長期化す
る危機に必要とされる、多角的な対応をとることができます。

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政府からの圧力を受けたり、総合的な国際人道活動の一部になることを要求されたりする中で、国際赤十字・赤新月運動はその基本原則に基づいた団結を保持しなければなりません。今日の複
雑な人道的ニーズに応えるために、ICRC は国際赤十字・赤新月運動とのパートナーシップ精神を継続し、発展することが必要となります。
過去の経験にもとづく学び
150 周年を迎え、ICRC は過去の経験を振り返ることに力を注いでいます。赤十字の歴史は非常に充実したものであり、今日の課題に対応するための創造的な解決策がその歴史の中から発見されることもあります。自身の歴史や現代の活動を批判的に評価することは良い動きです。振り返りの過程を通じて、組織の長所が短所となることもあります。例えば、明確なマンデートは集中的な活動につながりますが、その限定された解釈によって、組織は究極の人道的な目標を見失ってしまう可能性があります。実際、このような現象は過去に観察されていました。第二次世界大戦時、ナチスによって犠牲になったユダヤ教徒およびその他民間人を保護することができなかった ICRC
は、「規範の羅針盤を失っていた」と ICRC 総裁ピーター・マウラーは述べています (23)。

■今日の課題150 周年を迎えた ICRC は、設立された当時の世界と大きく異なる世界に直面しています。無論、1860 年代と同様に、科学・技術的進歩、社会的関係の変化、新たな地域的大国の登場、暴力や紛争の性質の変化など、今日の世界は大転換期を迎えています (24)。しかし、頻発する人道的課題がありながらも、紛争の現実は変化し続けており、ICRC も新たな課題に直面しているのです。例えば、世間からの詮索が厳しくなり、ドナーの要求が高まり、組織および広義の人道セクターが発展する中で、プロフェッショナル化への動きが求められています。このプロフェッショナル化への動きは、人道的なマンデートに反映されなければなりません。これは企業活動への癒着ではなく、そのマンデートの実現における効率性やイノベーションによって評価されます。
人道危機の頻発と複雑性
新たな課題の出現に加えて、人道危機の「予測不可能性」は予測可能であり続けています。人道セクターの歴史において、迅速な対応への準備、新たな人道的課題への継続的な適応、過去の失敗からの学び、そして自身の信念や行動に対する批判的な評価は、常に必要とされてきました。
1862 年には既にアンリー・デュナンは以下のように述べています：「予期せぬ驚きが重要性を持つこの世の中では、戦争は最も突然かつ予想外な形で発生するのではないでしょうか。そして、このような懸念がある限り、予期せぬ事態に対する予防策を取るべきではないのでしょうか」(25)
人道支援組織にとって、人道危機の数の増加、および期間の長期化、そして影響を受ける人々のニーズの複雑化が新たな課題となっています。例えば、気候変動は大規模災害の頻発を引き起こす可能性があり、それは特に、人口密度が増加し続ける都市部に甚大な影響を及ぼします。また、
拡大する格差は不正義や暴力の原因となり続け、国家による抑圧はより多くの国内危機や暴力につながります。武力紛争と自然災害の両方の影響を受ける国々では、経済的、政治的そして環境

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的な危機が組み合わさり、壊滅的な結果を引き起こします。
アクセスと容認
人道的なニーズが増える中、紛争や暴力の影響を受ける被害者へのアクセスは大きな課題として残ります。一方で、国際的な人道活動を軍事的、政治的アジェンダの下位に置く試みがあり、国家が人道支援活動を断定的に管理する傾向がみられます。他方で、人道支援組織は非国家武装集団と直接やりとりを行わなければなりません。現代の紛争においてこのような武装集団はますます細分化しており、彼らとの対談がより複雑なものとなっています。
植民地独立後の文脈、そして今日における宗教急進化の風潮の中では、中核となる人道的な価値の普遍性が政府や武装集団のみならず、人々からも疑問視されています。これらの価値は重要な概念として捉えられるだけではなく、拒否されることもあるのです。人々に価値を受け入れてもらうために、ICRC はどのような人にも選ばれるパートナーとならなければいけません。クローディア・
マクゴールドリックは以下のように説明します (26)。
「欧米の学問が考案する『普遍的』な原則と技術的な解決策を強制することは、ますます激しい抵抗に遭うでしょう。現地当局と影響を受けたコミュニティとのより良い対談に加えて、制度化された解決策ではなく原則に基づいた解決策を促すことが必要となります」
増加するニーズとアクセスの不足に直面する人道支援組織にとっての最大の不満は、現代においては 19 世紀と異なり、政治的な意志さえあれば支援を必要とする人々に届ける医療および技術的解決策があるということです。しかし、グローバル・ガバナンスが欠如しており、地域的な権力がその隙間をまだ埋めることができていない状況では、紛争を解決および予防するよりも、封じ込めることが重要視される傾向があります。人道支援活動は、信頼性のある政治的な解決策が存在しない中で不釣り合いな注目を集めており、それが人道支援組織に大きなプレッシャーを与えています。
国際人道法の課題
国際人道法における法的な保護手段や執行機関は発展し続けてきましたが、いまだ多数の文脈で、それは順守されていません。特に近年 ICRC が世界に呼び掛けているのは、医療従事者、設備および施設の尊重が損なわれている問題です。この問題は、紛争や暴力の影響を被る人々の健康にも悲惨な結果をもたらします (27)。悲しいことに、ソルフェリーノの戦いの時と変わらず、傷病者の保護・治療が人道および法的懸念の中心となっているのです。Review 誌は次号をこの問題に捧げます。
ICRC にとって、現代における法の発展にまつわる主な関心は、非国家間の武力紛争で自由を剥奪された人々をいかに保護し、そして、国際人道法の順守に関するメカニズムの有効性をいかに拡張・保障するか、という点です (28)。
ICRC は国際人道法に関する知識を広め、それを国内法や軍事訓練、市民教育に取り入れる活動を行っています。そして現代において、この活動はかつてないほどに必要とされています (29)。戦
闘員の行為を効果的に改めるためには、現場での活動と、その活動に対する省察が特に重要となります。また、新しい技術は、軍事的能力を増大させるだけではなく、国際人道法に関する予防18

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活動に質的な変化をもたらします。例えば、オンライン訓練や軍事的なバーチャル・シミュレーター
の利用は、教育および訓練の大きな改善につながるでしょう (30)。
今日の紛争は概ね非国家間のものであるため、非国家の武装集団との関わりはいっそう重要性を増すことが予想されます。ICRC はこれまでも長らく紛争の全ての当事者との対話を行っており、
非国家武装集団への働きかけにおける経験を蓄積してきました。この専門知識を活用することは、
武力紛争の被害者へアクセスし続ける際に必要不可欠となります。
The Review の特別号
この号の出版は、Review 誌の原型である 1863 年創刊の赤十字国際紀要を思い出す機会となりました (31)。何十年もの間、Review 誌は ICRC および各国の赤十字社の課題を反映し、その活動に関する情報を発信し続けてきました。そのアーカイブは国際赤十字・赤新月運動、そして広義の人道支援活動の発展を証言するものとなっています。これまでの出版物は全てデジタル化されており、ケンブリッジ大学出版局からオンライン上で入手することも可能です (32)。
Review 誌ははじめに、ICRC 総裁のぺーター・マウラーに対して、組織の将来への展望に関するインタビューを行いました。そして、現代の ICRC の活動について、あらゆる地域の様々なバッ
クグラウンドを持つ 10 人に意見を求めました。彼らは ICRC および現代の人道支援活動における課題について、率直で建設的な評価を提示します。
150 周年は、ICRC の歴史を振り返るだけではなく、世界が対応しなければならない現代の人道的課題について考える機会を提供します。人道支援組織は、被害者への安全なアクセスを得て、紛争に関する法を順守させるための、終わりのない戦いに参加しています。19 世紀の戦場と同様、
21 世紀の紛争とその他暴力の文脈では、敵の管理下に置かれる人々をいかに保護するかが重要となります。進歩と野蛮性の緊張関係は存続するのです。
従来そうであったように、紛争と暴力による人的損失は容認できるものではありません。ICRC
は人道のために尽力し続けます。しかし、アクセスの不足や危険な状況が原因となり、支援を必要とする人々が手の届かない場所に存在し続けているのも事実です。人道支援活動の枠を超えて、民間人を救い、国際人道法を尊重することが何よりも重要なのです。
アニバーサリーの意義は何でしょうか？「私にとって、ICRC は私がその存在を知った日に誕生しました」と、サミ・エルハジ氏はこの号に寄稿しています。これは、彼が収監されていたグア
ンタナモの監房を ICRC 職員が訪れたときのことを示しています。この 150 年間、ICRC が収容所の中の人々を訪れ、愛する者との再会を実現し、必要な食料、水、医療、そして家族に関するニュースを届けた際に、彼らの中で ICRC が誕生しているのです。今日、ICRC の核となっている使命は150 年前と変わりません。法を尊重し、命を救い、人間の尊厳を回復するため、ICRC は活動を続けます。

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(1)

Louis Appia and Gustave Moynier, La guerre et la charité, Cherbuliez, Geneva, 1867, cited in Caroline Moorehead, Dunant’s Dream: War,
Switzerland and the History of the Red Cross, Carroll & Graf, New York, 1999, p. 51.
(2)
今日の国際電気通信連合(3)869 年に完成。
(4)
後にナチスのイデオロギーにつながるアルテュール・ド・ゴビノーの「諸人種の不平等に関する試論」が 1855 年に出版され、カー
ル・マルクスも、共産主義の種を撒き、人類を分裂するイデオロギー対立を生むこととなる「資本論」の執筆を進めていた（1867
年出版）。
(5)
1865 年 12 月 6 日に奴隷制を廃止するアメリカ合衆国憲法修正第 13 条が批准された。
(6)
フランスにおいてストライキや連合が廃止された（事実上、労働組合の設立が認可された）のは、1864 年の 5 月のことであった（Loi
Ollivier of 25 May 1864）。
(7)
フローレンス・ナイチンゲールについての詳細は：Cecile Woodham-Smith, Florence Nightingale, 1820–1910, Constable and Company
Ltd., London, 1950. C.J. Gill and G.C. Gill,‘Nightingale in Scutari: Her Legacy Reexamined’, in Clinical Infectious Diseases, Vol. 40,
No. 12, pp. 1799–1805. Clara Barton, the founder of the American Red Cross, pioneered medical relief during the American Civil War, byorganising volunteer corps of nurses and doctors to tend to the areas where the war was raging. See Marian Moser Jones, The American Red
Cross: from Clara Barton to the New Deal, Johns Hopkins University Press, 2013.
(8)
1863 年の国際会議において国際赤十字・赤新月運動が設立された後、負傷兵の保護と医療従事者の中立を規定する最初の国際条約を採択するために、委員会は各国をジュネーブに招集した（1864 年 8 月 22 日のジュネーブ条約）。
(9)
Marion Harroff-Tavel, ‘The humanitarian diplomacy of the International Committee of the Red Cross’, in African Yearbook on International
Humanitarian Law, 2006, pp. 1–16, available at: www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/humanitarian-diplomacy-articles-040310.
htm.
(10)
A. Appia and G. Moynier, above note 1, p. 519.
(11)
‘The International Committee of the Red Cross’s (ICRC’s) confidential approach’, in International Review of the Red Cross, Vol. 94, No.
887, 2012.
(12)
基 本 原 則 の 詳 細 は : www.icrc.org/eng/resources/documents/red-cross-crescentmovement/fundamental-principles-movement-1986-10-31.
htm.
(13)
Fiona Terry,‘The International Committee of the Red Cross in Afghanistan: reasserting the neutrality of humanitarian action’, inInternational Review of the Red Cross, Vol. 94, No. 881, 2011, p. 187.
(14)
André Malraux, L’espoir (in English, ‘Man’s Hope’), Éditions Gallimard, Paris, 1937.
(15)
データベース : www.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/Home.
(16)
Jean-Marie Henckaerts, ‘Bringing the Commentaries on the Geneva Conventions and their Additional Protocols into the twenty-first century’,in this issue.
(17)
International Review of the Red Cross, Vol. 94, No. 886, 2012.
(18)
C. Moorehead, above note 1, p. 58.
(19)
See the opinion piece by John Bellinger in this issue.
(20)
1999 年 5 月、
「人道の力」は赤十字・赤新月活動のスローガンに制定された：http://w3.ifrc.org/what/values/power.asp.
(21)
最初の赤十字社は 1863 年ドイツのヴュルテンベルクで設立された。詳しくはこの号の Stefanie Haumer の記事を参照。国際赤十字赤新月社連盟は 1919 年に設立された。
(22)
www.ifrc.org/en/who-we-are/the-movement/ および www.redcross.int.
(23)
2012 年 11 月 19 日、Bad Arolsen の International Tracing Service で行われたピーター・マウラーによるスピーチ(24)
Claudia McGoldrick, ‘The future of humanitarian action: an ICRC perspective’, in International Review of the Red Cross, Vol. 93, No. 884,
2011, pp. 965–991.
(25)
Henry Dunant, A Memory of Solferino, translated from the first French edition published in 1862, The American National Red Cross,
Washington D.C., 1939.
(26)
C. McGoldrick, above note 24, p. 990.
(27)
www.icrc.org/eng/what-we-do/safeguarding-health-care/index.jsp?cpn=hcid.
(28)
http://www.icrc.org/eng/what-we-do/other-activities/development-ihl/strengthening-protection-victims-armed-conflict.htm.
(29)‘International Committee of the Red Cross: prevention policy’, in International Review of the Red Cross, Vol. 91, No. 874, 2009, pp. 415–
430.
(30)
Ben Clarke, Christian Rouffaer and François Sénéchaud, ‘Beyond the Call of Duty: why shouldn’t videogame players face the same
dilemmas as real soldiers?’, in International Review of the Red Cross, Vol. 94, No. 886, 2012, p. 714.
(31)
Bulletin international des Sociétés de Secours aux Militaires Blessés, No. 1, Le Comité International, Soullier & Wirth Publ., Geneva,
October 1869, p. 4.
(32)
http://journals.cambridge.org/action/displaySpecialPage?pageId=2156.

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Special Feature
35 years of ICRC: souvenirs and anecdotes
Vincent Nicod1
2000 years of Japanese wisdom"Do not try to change what 2000 years of Japanese wisdom taught us"… This is how Kokawa-san of the
JRCS put an end to our friendly argument and made me accept to pull the bamboo curtain down on theterrace, keeping the sun out of our bunker but depriving me on the view over the jungle around us… This
was nearly 35 years ago, in the NW 9 camp, established for Vietnamese "land-people" refugees, on theThai-Kampuchean border. The plight of the Vietnamese fleeing their country by sea (the “boat-people”)
was well known, in the eighties, but those “land-people”, fleeing Vietnam by road, through Kampuchea,
were a more difficult case. Pending their re-installation in a country of asylum, they were sheltered in avery basic camp, in the jungle, in a no-man’s-land, right on the border. There, to ensure their protection,
the ICRC was enforcing a 24 hours, 7 days a week, presence in the camp. We used to shift teams of twodelegates several times a week to maintain our permanent presence on the ground. During the day, thedelegates supervised ICRC Tracing activities in the camp, particularly crucial for the Vietnamese who,
once the family link with their relatives already re-settled abroad could be re-established, could call fora family reunification with them. This was the only possibility, for the “land-people”, to leave the camp.
Meanwhile, the JRCS, and other Red Cross National Societies, ensured the maintenance of the community’s
infrastructure (latrines, water system, medical posts and dispensary, food distribution platform etc.). Leaderof the JRCS teams on the border, Kokawa-san was one of the few representatives of the National Societies
to spend tours of duty in NW 9.
Due to frequent clashes between armed groups from the various Khmer factions fighting along the borderand to sometimes erratic shelling from the Vietnamese artillery in the area, the ICRC “residence”, which
also served as an “office”, was housed in a bunker, made of sand bags, which, of course, did not have any
window. Inside, the heat was terrible. We were in the middle of a hot and humid jungle area. No air could
circulate between the walls and electricity was scarce, only available from a small generator, runningfor few hours a day to maintain the load of the battery of the ICRC radio, which was the only means ofcommunication available to the Red Cross teams there.
Water was rationed, therefore shower was a rare luxury
and food available to the delegates was basic, as a markof solidarity with the “land-people” sheltered in thecamp. Alcohol was not allowed. Needless to say that, atthat time, there was no TV, no mobile phone, no satellite
communications, no computers, therefore no e-mail,internet, facebook nor twitter… The curfew imposed by
the ICRC started at nightfall, around 6 pm, and could
only be lifted at day time, provided there was no fighting
in the area. A Royal Thai Army detachment, Task force
80, ensured the security of the border area, including the © Naoki KOKAWA
in Thailand, Mr. Naoki KOKAWA, Director ofcamp and our link to the outside world was a VHF radio, 1980
International Relief, JRCS & Mr. Vincent Nicod Worked
which we could use only in time of emergency.
together for Cambodian refugees in their young days.
1

ICRC Head of Mission in Tokyo

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Thus, in the evening, we would spend our free time talking to each other and I would listen avidly to
Kokawa-san telling me about Japan, about the colours of the trees in autumn, about the cold winter, in
Hokkaido, where bears and deers roam freely, about the taste of the “nama biru” with “eda mame”, of thesushi, the sashimi and about all what makes Japan such a special place in the world. He would tell me thatin Japan, we sleep on the floor and we take off our shoes when we enter a house. And then I would dreamthat all Japanese girls would wear a bright-coloured kimono when they go out with friends, to drink green
tea, while all the boys dream to become sumo fighters and drink a lot of sake.
Then, I would tell him about my country, Switzerland, such a small place in the world, and about thecheese, which replaces your sushi on our tables. I would also tell him the taste of the white wine, fromthe vineyards we grow on the slopes falling in the lake, in the Lavaux region, close to my village. And,
since then, Kokawa-san believes that, in Switzerland, we eat cheese and chocolate all the time and we allgo skiing to reach our schools in winter, which is why, in 1972, in Sapporo, the Swiss won so many gold
medals at the winter Olympics.
In NW 9, most of the time, the situation was calm enough to allow us to spend some time in the open, infront of our “bunker-house”, where we had built a small veranda. One Sunday afternoon, as I wanted tolift the curtains of bamboo that Kokawa-san had someone made for us in the camp, in order to allow somewind to come in, he argued that we should let them down, to prevent the sun from penetrating and heating
up the whole bunker. As we had time to do so, we started arguing about what was more comfortable: tosuffocate in the shade, without air coming in, or to roast under the sun but enjoying some kind of breeze
from the jungle… Finally, Kokawa-san cut it short: “we, in Japan, we invented the curtain of bamboo, tokeep the sun out and we made the “uchiwa”, to create our own breeze. Do not try to change what 2000
years of Japanese wisdom taught us”…
More seriously, besides a lesson on the 2000 years of Japanese wisdom, the first field mission of my 35
years of ICRC career in more than 20 countries made me discover the suffering provoked by the crueltyof armed conflict and taught me how fragile is life, which can be stopped by a bullet, a shrapnel, a handgrenade or a machete in a split second… I learned, while transferring war wounded to the ICRC hospitalin Kao I Dang, where a JRCS medical team operated, how painful and long is the recovery for a poor
farmer, who had lost a leg on a landmine and, at the same time, all hope to lead a normal life again. I saw
the dignified tears of the family of a young and beautiful girl, who would never be able to bear a childafter having been raped and tortured by marauding fighters and I saw the fear in the eyes of those orphans,whose families had disappeared, and who had to contemplate a new life, alone in the world…

An unknown place under the sun

Beginning of 1986, from the ICRC sub-delegation of Kassala, in the desert of North Sudan, where I had
been posted since 1984, I had to transfer directly to Kenya, “to see if there was a way to do something
for the war wounded transferred there from Southern Sudan”. These few words were the only “Terms ofReference” I received from my boss, in Geneva, to start my mission “along the border between Sudan and
Kenya”. I was given 50,000 USD, available on the ICRC account of the Nairobi Regional Delegation, incase a first relief operation emergency had to be set-up. I had no clue where I was going and I had neverheard before the words “Turkana”, “Lokichokio” “Toposas” etc.. I did not really know where and what was
Southern Sudan, except that it was… in the South!
The ICRC Delegation in Nairobi, based on its headquarters agreement with the Government of Kenya,
could not work in the Sudan. Therefore, I was dispatched there as a “flying Delegate” detached from the
ICRC Delegation in Khartoum. After we clarified this with the Ministry of Foreign Affairs in Nairobi, I

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borrowed a 4x4 car from the ICRC office and I left to a place which was a tiny point on the map, at theend of the road, on the Kenya-Sudan border, which was officially closed. On the way, an ICRC nurse, sentfrom the ICRC Uganda office, joined me to provide the medical professional advice on the best way to deal
with the war wounded, if any.
We drove on a narrow, but tarmacked, road to Lodwar, where, during the colonial times, the British had
exiled Jomo Kenyatta, who, later, became Kenya’s first president. We got the clearance to continue our
mission but, as it was late and dangerous to drive after dark there, we had to spend the night in Lodwar, ina local Hotel, the Turkana lodge, which offered, even by my African standards, a very minimum level ofcomfort. The following day, after few hours of a difficult drive, we stopped at the missionary hospital of
Kakuma, where a team of Irish catholic sisters were doing wonders to help the local population and treat
an important group of Southern Sudanese war wounded. The hospital was overwhelmed with the influxof wounded and was not properly equipped to cope with them. We conducted thorough interviews withthe wounded. Unable to do anything else, we promised to come back soon and went to our cars. However,
the rains had cut the dirt track which served as a road to the border and we had to spend the night at thehospital.
The following day, we finally reached Lokichokio, at the time a small African village of huts, where asemi-nomadic tribe, the Turkanas, lived, with almost no services available to them, except for a medical
dispensary held by a Canadian family of Protestant missionaries and a monthly visit by an Irish doctorfrom Kakuma. There too, they could not cope with the humanitarian consequences of the Southern Sudan
civil war.
After we got the needed clearance from the Kenyan Army officers guarding the border, we undertook
several visits to surrounding makeshift camps and villages, where Sudanese people from the Toposa tribe
had regrouped. Then, we decided to go back to Lodwar, where the only public telephone of the region wasworking, in order to call Geneva and request the ICRC to immediately launch an operation in Southern
Sudan, with Lokichokio as a base.
On the way back, we met with a relief convoy of food on its way to Juba, the capital city of the Southern
Sudan. The trucks, overloaded, were stuck in the mud of the rainy season and the drivers had no hope toreach the border before several days. The organisers of the convoy, a Nordic Church organisation, did notknow that, because of the conflict, the border, anyway, was closed. When we told them we would comeback soon to start an operation from Lokichokio, they decided to donate their food to the ICRC. Without
having spent the first of my 50,000 USD given to me from Geneva, I already had a stockpile of foodavailable to start our operation.

© CICR / HEGER, Boris
Lokichokio, ICRC hospital. Nurse attending to a patient

Back in Nairobi, with the support of the Kenya Red
Cross Society (KRCS), we mobilised trucks and staff anddecided to build a camp, made of tents, to house the ICRC
teams in Lokichokio, on a plot of land that the Governmentof Kenya had let use free of charge. Thus, few days later,
with the agreement of all parties involved in the Southern
Sudanese conflict, we could launch the first humanitariancross-border operation in Southern Sudan. Then, we
chartered a plane, to shift the war wounded from Southern
Sudan to various hospitals in Kenya but we soon realisedthat this was not a viable option on a long-term. Aftersome hesitations, the ICRC decided to build a temporary

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201523

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surgical hospital in Lokichokio, on the Kenyan side of the border. Initially planned for a capacity of 30
beds, under a big tent, the hospital grew, at the peak of its operations, more than 10 years later, to a capacityof 600 beds, with an orthopaedic centre attached to it. On the relief side, the ICRC had to maintain a fleet of
17 planes, from Sudan, Kenya and Uganda, to ferry supplies to Southern Sudan and evacuate the wounded
to Lokichokio.
The JRCS was one of the very first national Red Cross Societies, which came to the assistance of the ICRC
in providing staff and equipment to help us cope with the situation there. Almost without interruption,
JRCS staff has been working in Lokichokio, very far away from Japan on all accounts: geography, culture,climate, security, food, working conditions, environment etc., everything was different from Japan. The
Sudanese patients were very intrigued by the Japanese nurses and doctors: they had never seen any Asian
before and the male patients always wanted to marry the nurses, promising to give us numbers of cows andgoats to buy them and compensate us for the loss. Laughingly, we would answer that they should checkwith the nurses first but that for us, anyway, we would never sell them to anybody: these JRCS nurses were
doing wonders, in difficult conditions, to treat their patients.
In-between, international NGOs and UN agencies came and settled in Lokichokio. At the peak of theoperation, this tiny village, where the WFP built a brand new airstrip, became the third busiest airport in
Kenya…
After the conflict moved away from the border, the ICRC shifted its operation deep in Southern Sudan and,more than 20 years after its “temporary opening”, closed its hospital in Lokichokio.
However, I am sure that the souvenir of the Japanese nurses remain alive within the walls of the building,
now abandoned… I know a Japanese singer wrote a novel based on his song, to celebrate the dedication of
the JRCS nurses and doctors of Lokichokio. This is well deserved but I believe that a film should tell theirstory, so that this memory would not only stay in Loki but would come back to Japan, borne by the warm
wind, which continues to blow over the African bush, on the border between Kenya and Southern Sudan.

A phantom in the village

Years later, after missions in Thailand, the Philippines, Sudan, Ethiopia, Southern Sudan and Mozambique,I had the chance to lead the ICRC delegation in Angola, during the time of the first, and failed, Bicesse
Peace Agreement, which, in 1991, temporarily halted the civil war, between the UNITA rebel movement,
controlling the Highlands (Planalto) and the South of the country, and the MPLA-led Government,
controlling all major cities and the coastal areas.
One of the conditions of the implementation of the peace agreement was the release of all prisoners captured
during the conflict, which the ICRC was invited to verify and organize concretely, upon request from theUN, who was supervising the whole process, the Portuguese mediators, the US and Soviet observers (atthe beginning of the process, the USSR still existed) and with the agreement of both parties to the conflict(MPLA and UNITA)(1). The ICRC has acquired a long expertise in detention activities, in organizing, sincealmost 100 years, regular visits to hundreds of thousands of internees, security detainees, prisoners of war
etc. in dozens of countries, including, as we did, during the Angolan civil war, in the UNITA-held areas.
This made the ICRC the most qualified institution for the verification of the release of prisoners.
This is how I discovered the personal tragedies a civil war, a conflict internal to a country, inflict toits population: almost all high ranking people on each side had had relatives killed or taken prisoner
by the other side during the hostilities. Families were divided along political lines, brothers had fought
against each other, other families were separated by conflict, with some members having had to seek refuge

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015abroad…The mistrust among the parties was so high that reconciliation at state and personal levels was
still very far from the negotiation table and the release of prisoners, instead of being a great feast for those
returning to freedom and for families reunited with their loved ones, became the hostage of the politicalprocess, far from any humanitarian consideration: we were forced to negotiate figures, suspend meetings,
exchange lists of names and argue for checks and controls for hours and days, meeting after meeting, held
at any time of the day or the night, on Sundays or holidays, any time the parties would suddenly feel anurge to talk.
For hundreds of detainees, though, it worked and one of our national colleagues nearly had a heart attack
when, suddenly, he recognized his father among the first batch of detainees repatriated by the ICRC from
Benguela, on the coast, to Huambo, on the “Planalto”. He had lost contact with his father since more than
12 years and thought he had died in an ambush… His father, isolated in a high security penitentiary, had
no means to communicate with the outside world… Another family, not finding their son among the firstprisoners repatriated, thought he had died and proceeded with his funerals, building a monument on his
tomb in the cemetery of the village. Few days later, when the ICRC brought him back home on one of its
convoys of released prisoners, nobody could believe he could still be alive, because they had just buried
him few days before! They thought it must have been a ghost, his phantom, coming back to punish thevillage who had forgotten him during the whole conflict. Everybody in the village fled. Some families
barricaded themselves in their houses, others went hiding in the bush. In few seconds, the streets were
empty, nobody remaining outside. The “phantom” started shouting his name in the empty street, yelling to
the houses that he was alive, that the Red Cross had brought him back and that he was happy to be back. He
started calling the names of his relatives begging them to come and talk to him. The first person who daredto come out and touch him, to make sure he was indeed a human being, was a small boy, more curious thanafraid. Then an old lady came and also touched him and soon after the whole village came to him and ahuge party started, to celebrate the return home of the son of the village.

Nelson Mandela: from the prison to the presidency

From Angola, I was directly transferred to South Africa, just on time to manage the ICRC delegation
during the crucial transition period between the end of the apartheid regime and the installation of the
new government led by Mr. Mandela. During the campaign preceding the national elections, the armed
violence, added to a high level of a particularly vicious criminality, exacerbated the situation. The ICRC
had to extend its operations and, at the peak of the violent period, has to maintain five sub-delegations inSouth Africa (Bloemfontein, Cape Town, Port Elisabeth, Durban and Pretoria) and two mobile teams.
To work with mixed teams of white delegates and black field-officers was a challenge, everywhere, inthe white suburbs surrounding the main cities and in the rural areas of the then Orange Free State, where
our black field-officers faced discrimination, or in the “Bantustans” of Bophutatswana, in the North, inTranskei or Ciskei, between the Cape and the Natal provinces, and in the black “townships”, where ourwhite delegates were sometimes attacked or verbally abused. Several times, our colleagues were physicallythreatened by one party or another. However, working every day in the middle of the violence helped
us create confidence within the parties and allowed the ICRC to operate freely in the country. Visiting
detainees in prisons also helped us get in touch with the leaders of the freedom movements, imprisonedby the apartheid regime, who could keep contact with the outside world through their family visits, thus
passing the message to their followers not to harm the Red Cross and let us do our job.
In May 1994, to accompany the ICRC Vice-President, I was invited to the inauguration of President
Mandela, among one of the most important gatherings of Heads of State or governments of the time, atUnion Building, the headquarters of the Government, in Pretoria.

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201525

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In 1995, to mark the fifth anniversary of his release, the Government decided to organise a ceremony on
Robben Island, where “Madiba”, as his friends used to call Mandela, had been detained for 27 years, ina tiny cell. Mandela instructed his personal assistant, Mr. Ahmed Kathadra, to request the ICRC Tracing
department in Pretoria to help his government get in touch with some of the prisoners the ICRC had visitedin the past, to invite them at the party but, to Kathadra’s great surprise, we refused, arguing that we would
only give names and addresses of these prisoners if all those detained for political reasons during theapartheid regime would be invited. When Kathadra replied that it would be very costly and logistically anightmare to organise, we advised him to coordinate with the South African Armed Forces, to put them incharge, as if there would be a major disaster, requiring a mass evacuation from several places in the country
to Robben Island, as a regrouping center. Mandela liked the idea and gave the necessary orders. Thus, theArmed Forces mobilised their planes, helicopters, ships, trucks, medical teams and logistics services andorganised a huge party, treating like guests, and feeding and housing them, thousands of former detainees
they had helped to capture during the conflict.
At this occasion, our ICRC Vice-President Moreillon, who had visited Mandela many times
in his cell when he was a young ICRC delegate, was invited and I accompanied him to theceremony on Robben Island. Mandela and Moreillon agreed to re-play, in front of the cameras,
the “interview without witnesses” they used to have together, whenever Moreillon was visiting
the detainees in the prison. However, when the journalists came in, they realised the cell was too
small for the “Detainee” Mandela, the “Delegate” Moreillon and the cameraman: we had to run
around and find a scale, which is a difficult thing to find in a prison, to allow the cameraman to film theinterview through the barred window of Mandela’s cell, from the outside…
Later on, once everybody had gone and Mandela’s security detachment had left the prison, as I had theimmense privilege to be in that place at that particular moment, I stayed behind, alone, to see Mandela’scell quietly and reflect on the moral and physical strength that this great man must have had to endure sucha long imprisonment and go out with a forgiving smile on his face… Suddenly, I heard somebody in thecorridor and I looked out… to see President Mandela, alone also, coming back to his former cell. He wasas surprised as me to find someone there and he asked my name. When I told him I was the ICRC delegate
in charge in Pretoria, he had a big smile and thanked me for what we had done for him and his friends inthe past. Then, he asked me not to tell anyone he was there, having escaped from his security apparatus, tohave some moments, quiet, where he would go back in his thoughts, to remember the incredible path hehad followed from his youth, fighting apartheid, to this prison and, finally, to the presidency of his beloved
country.
I could not say anything more and I got out, without a word nor a noise, leaving behind a man, deeply inthoughts. My immediate preoccupation was then to get out of the prison, to join my Vice-President, without
being spotted by the security services. When one agent saw me and asked me if I had seen President
Mandela, I had a brief hesitation, then I remembered the old man in his thoughts, in his tiny cell, and I
replied negatively. The agent sighed and went around the crowd, to check if the President was among his
friends, celebrating joyously the fifth anniversary of his release. Nobody else knew, at that time, that their
President was back in jail…

(1)

The Bicesse Agreement : art. 1 Cease-fire, al. 3. “The cease-fire entails the release of all civilian and military prisoners who were detained
as a consequence of the conflict between the Government of the People’s Republic of Angola and UNITA. Verification of such release will be
performed by the International Committee of the Red Cross.”

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特別寄稿
赤十字国際委員会で過ごした 35 年：追想と秘話
ヴィンセント・ニコ 1

二千年越しの日本の知恵「二千年の日本の知恵が私たちに教えてくれたことを、変えようとしてはいけませんよ」日本赤十字社の粉川さんはそう言って、私たちの議論に決着をつけたのでした。結局私たちは、住居である避難小屋を日光から守る一方で、周辺のジャングルへの景色を遮るすだれを下ろしたままにしました。もう約 35 年も前の出来事です。
1980 年代前半、ベトナムの「ランドピープル」と呼ばれる難民を収容するために、タイとカンボジアの国境に作られた NW9 キャンプに私たちはいました。
当時、海路でベトナムを脱出する人々（「ボートピープル」）の存在はよく知られていましたが、こうしてカンボジアを経由し、陸路で避難する「ランドピー
プル」はより困難な状況を強いられていたのです。
庇護国での受け入れを待つ間、彼らは国境の緩衝地帯で、ジャングルに囲まれたこの質素なキャンプに© Naoki KOKAWA

保護されていました。彼らの安全を確保するために、 1980 年、タイにて。カンボジア難民支援に従事する
赤十字国際委員会（ICRC）は毎日 24 時間態勢でキャ

若き日の日本赤十字社国際部国際支援統括監粉川直樹
氏とヴィンセント・ニコ氏

ンプで活動を行っていました。職員二人がワンセットで、週数回勤務のシフト制です。日中はキャンプで離散家族の追跡調査を行っていました。これは、既に国外に移住した親族がいる難民にとって、とりわけ重要な活動でした。なぜなら、国外の親族に連絡をとり、彼らと再会することだけが、「ランドピープル」がキャンプを離れる唯一の方法だったからです。
日本赤十字社をはじめとした赤十字社は、トイレや水道システム、診療所、食料配給場所の確保など、コミュニティのインフラ整備を担っていました。国境地帯に配属された日本赤十字社のチームのリーダーであった粉川さんは、赤十字社の代表として NW9 に勤務する数少ないうちの一人でした。
国境で戦闘を行っていたクメール勢力の様々な派閥の武装集団による衝突や、地域に存在していたベトナムの砲兵隊からの散発的な爆撃があったため、事務所としての機能も果たしていた ICRC
職員の住居は、砂袋で覆われた避難小屋の中にありました。窓はもちろんありません。気温も湿度も高いジャングル地帯だったため、室内の暑さは耐え難いものでした。風通しも悪く、電気も1

赤十字国際委員会 (ICRC) 駐日代表

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無線を充電するためだけに小さな発電機が数時間稼働するのみです。そこに住んでいた赤十字関係者にとって、無線だけが外部との通信手段でした。水も配給されて限られていたため、シャワーを浴びることは贅沢行為。キャンプに暮らす「ランドピープル」との連帯を示すため、職員も質
素な食事をとっていました。もちろん、飲酒などとんでもありません。言うまでもありませんが、当時はテレビや携帯電話、衛星通信、コンピューターはなかったので、電子メールやインターネッ
ト、フェイスブック、ツイッターなども存在しません。ICRC からは午後 6 時以降の外出禁止令が出されていて、日中は戦闘が止んでいれば解除される、といった具合でした。タイ王国陸軍から派遣された特別部隊「80」が、私たちのキャンプを含む国境地帯の治安確保を担っていました。
そのため、私たちの自由時間の過ごし方は、もっぱら四方山話。粉川さんは秋の紅葉や、熊や鹿が自由に歩き回る北海道の寒い冬、「ナマビール」と「エダマメ」、寿司や刺身の味など、日本についてたくさんの話をしてくれました。私は夢中になって聞き入ったものです。日本人は床に布団を敷いて寝て、家に入るときに靴を脱ぐ、ということも彼から教わりました。当時の私の想像たるや、日本人の女性は皆友達と緑茶を飲みに出掛けるときにカラフルな着物をまとい、男性は全員力士になることを夢見て日本酒を浴びるほど飲むのだと思っていました。
一方で私も、粉川さんに故郷のスイスの話をしました。スイスは小さな国で、日本の寿司に代わるものがチーズであるということ。また、白ワインの豊かな味や、私の村の近くのラヴォー地区
では、湖に向かって下りる斜面にぶどう畑が広がる様子など、さまざまな話題で盛り上がりました。そんなこともあり、粉川さんは今でも、スイス人が常にチーズとチョコレートを食べていて、
1972 年の札幌オリンピックであれほど多くの金メダルを獲得したのもスキーで学校に通っている
ため、と信じて疑わないかもしれません。
NW9 キャンプは比較的状況が安定していたので、私たちは避難小屋の前に設置したベランダで時を過ごすこともありました。ある日曜の午後、粉川さんが以前発注したすだれを私が上げて換気しようとしたところ、彼が止めに入りました。すだれを下げておけば日光が遮られて、避難小屋の内部が暑くならないと彼は言うのです。そこで、息苦しくても日陰にいるのと、太陽の下で焼け焦げながらもジャングルから吹くそよ風を受けるのでは、どちらが心地よいかという議論が始まりました。最終的に、粉川さんは冒頭のように議論をまとめたのです。「私たち日本人は日光を遮るために、すだれを発明しました。そして、うちわというもの使って、自ら風を吹かせるのです。
二千年の日本の知恵が私たちに教えてくれたことを、変えようとしてはいけませんよ」。
真面目な話をすると、ICRC で 35 年間キャリアを積み、20 ヵ国を渡り歩きましたが、初めての現場経験がこのミッションでした。二千年の日本の知恵に加えて、残虐な武力紛争が生む苦しみと、命の脆さを教わりました。命は一つの銃弾や榴散弾、手榴弾、なたによって、たった一瞬のうちに奪われてしまいます。負傷した農民の男性を日本赤十字社の医療チームのいるカオイダンの ICRC 病院まで運んでいたとき、地雷で足を失った彼が元の生活に戻れるまでどれほどの時間を要し、苦痛にさいなまれるのか、考えさせられました。また、略奪目的でうろつき回る兵士から28

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レイプと拷問を受けて、子どもを産めない身体になってしまった幼く美しい少女の家族が、尊厳のある涙を流す姿も見ました。家族を失って、新たな人生をたった一人で生きていかなければならない孤児たちの目に映し出される恐怖も、私の目に焼き付いています。
炎天下の見知らぬ地
1984 年に配属されたスーダン北部のカッサラから、私は 1986 年の初めにケニアへ転任しました。
スイスのジュネーブ本部にいる上司から唯一出された指示は、「スーダン南部から移送された戦傷者に何かできないか、見てきてくれ」というものでした。そこからスーダンとケニアの国境地帯での任務が始まったのです。ケニアの首都ナイロビにある ICRC 地域代表部の口座に、5 万ドルが緊急援助用に送金されました。しかし、いったい何をすればいいのか、「トゥルカナ」「ロキチョキオ」「トポサ人」などの言葉が何を意味するのか、見当もつきませんでした。スーダン南部がどのような場所なのかもわからず、ただ知っていたのは、それが文字通り南に位置するということだけでした。
ナイロビの ICRC 地域代表部は、ケニア政府との取り決めによって、スーダンで活動することが許されていませんでした。そのため、私はスーダンの首都ハルツームにある ICRC 代表部付きの「渡航派遣員」として現地に入ります。この私の立場をケニアの外務省と確認した後、ICRC のナイロ
ビ地域代表部から借りた四輪駆動の車で地図上の小さな点を目指し、当時閉鎖されていたケニアとスーダンの国境へと向かいました。途中、ウガンダにある ICRC 事務所から派遣された看護師が合流。彼女は、戦傷者を治療する際に専門的なアドバイスを提供する役割を任されていました。
私たちはケニア北西部ロドワーを目指し、細くも舗装された道を進みました。ロドワーは後にケニアの初代大統領となるジョモ・ケニヤッタが、植民地時代にイギリス当局によって追放された地でもあります。地元当局からは活動を続ける許可を得られましたが、日没後に運転を続けるのは危険だったため、ロドワーで一晩過ごしました。地元のホテル「トゥルカナ・ロッジ」は、私が想像していたアフリカをしのぐ、居心地のあまり良くない宿だったことを覚えています。つらいドライブを経て、翌日カクマという街にある、アイルランドのカトリック系シスターが運営するミッション病院に立ち寄りました。そこでは現地の人々、そして内戦で負傷した南部スーダン人を対象とした医療活動が行われていました。病院は負傷者で溢れており、全員に十分な治療を提供す
る設備は整っていませんでした。そこにいても何もできなかった私たちは、またすぐ戻ってきます、という約束だけをして車に戻りました。しかし、国境へと続く道路は雨で泥と化し、結局病院で夜を明かすこととなりました。
翌日、ついに国境付近のロキチョキオに到着しました。ロキチョキオは当時、小屋が並ぶ小さなアフリカの村で、半遊牧民のトゥルカナ人が暮らしていました。彼らが公共のサービスを受ける
ことはほとんどなく、唯一存在していたのはカナダから来たプロテスタント系の宣教師家族が運営する診療所と、カクマから月に一度訪れるアイルランド人の医者による診察のみでした。ここもまた、スーダン内戦に端を発した人道的な被害に対応することができていませんでした。

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国境を警備するケニア軍から許可を得た後、私たちは周辺に一時的に建てられたキャンプや村を訪問しました。そこでは、スーダンから避難したトポサ人がまとまって暮らしていました。私た
ちは一度、ロキチョキオを拠点としたスーダン南部のオペレーションを開始するようジュネーブ
本部に要請するために、地域で唯一機能する公衆電話があるロドワーに戻りました。
その途中、スーダン南部の最大都市ジュバに食料を届けようとしていた救援部隊に遭遇しました。
過積載されたトラックは雨季特有の泥にはまり、彼らが順調に国境に辿り着くことができないのは明らかでした。そもそも、救援部隊を派遣した北欧の教会組織は、紛争で国境が閉鎖されていることを知りませんでした。私たちがロキチョキオですぐに活動を開始する旨を伝えると、なんと食料を全て ICRC に寄付してくれたのです。本部からの 5 万ドルを使うことなく、私はオペレー
ションを開始するのに必要な大量の食料を手に入れることができたのです。
ナイロビでは、ケニア赤十字社の協力のもと、必要なトラックや人員を確保しました。また、ケニア政府が無償で提供してくれたロキチョキオの地に、ICRC 職員が暮らすキャンプを設置することが決まりました。こうして数日後、スーダン内戦に関わる全当事者の合意のもと、同地域で初の国境を越える人道支援活動が開始されたのです。当初私たちは飛行機を手配し、戦傷者をスー
ダン南部からケニア各地の病院に搬送していましたが、これが長期的な解決策ではないと気付き、ロキチョキオに一時的な外科病院を建てることになります。当初は一つの大きなテントに 30 床のみだったのが、10 年後の一番忙しいときには 600 床を有する病院にまで拡大。のちに整形外科も併設されました。救援活動に関しては、ICRC はスーダン、ケニア、ウガンダを飛ぶ 17 機の飛行機を所有し、スーダン南部に向かうときは物資を積み、戻りは負傷者を搬送しました。
日本赤十字社は、ロキチョキオで人員や物資の提供を通じて私たちをサポートしてくれた最初の赤十字社でした。地理、文化、気候、安全保障、食料、労働条件、環境など全てが日本と異なっている地で、ほとんど間断なく活動を続けていました。日本とは全く異なる環境であり、スーダン人の患者は、日本人の医師や看護師にとても興味を持っていました。
彼らはアジア人を一度も見たことがなく、男性患者
は常に看護師たちと結婚することを望んでいました。 © CICR / HEGER, Boris
看護師が嫁ぎ、病院が労働力を失う代わりに、牛とヤギを数頭渡す、との申し込みを受けたこともあり

ロキチョキオにある ICRC の病院。患者に手当をする看護師。

ます。私ではなくまずは看護師に確認してみなさい、と当時は笑って答えていましたが、困難な状況で患者を治療するにあたり素晴らしい技術を持っていた日本の看護師を手放すことは到底考えられませんでした。
業務を続けていくうちに、国際的な NGO や国連機関もロキチョキオに入ってきました。活動の30

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ピーク時には WFP が新たな滑走路を建設し、この小さな村はケニアで 3 番目に離着陸の多い空港を持つまでになりました。
そして、戦闘が国境地帯から離れたことで、ICRC もスーダン南部の内陸部での活動を決定し、ロキチョキオの病院は「一時的な開設」から 20 年後、閉鎖されることになったのです。
しかし、いまだ残っているこの病院の壁には、日本人看護師の記憶が刻まれていると確信しています。私は、日本の歌手が自らの歌をもとにロキチョキオの日本人看護師と医師の活動を称える小説を書いたことを知らされました。これは名誉のあることであり、映画化もされるとのこと。
赤十字の活動の記憶はロキチョキオだけに留まらず、小説化、映画化されて日本に戻ってくることができるのです。まるでケニアとスーダン南部国境のアフリカの茂みをなびかせる、暖かい風に吹かれるように。
村の幽霊
タイ、フィリピン、スーダン、エチオピア、スーダン南部とモザンビークでのミッションを終えた私は、アンゴラの ICRC 代表部を指揮する機会を得ました。当時アンゴラでは、「プラナルト」と呼ばれる高地と南部を支配する反政府勢力のアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）と、主要都市と沿岸部を支配する政府軍のアンゴラ解放人民運動（MPLA）の間で内戦が繰り広げられていました。1991 年のビセス合意で一時的な停戦を迎えますが、その後紛争は再開することとなります。
和平協定を履行する一つの条件は、戦時中に捕虜となった人々を全員解放することでした。
ICRC は、全てのプロセスを監督していた国連、調停役のポルトガル、アメリカとソ連 ( 現ロシア )からのオブザーバーの要請を受け、紛争当事者である UNITA と MPLA の合意のもと、解放に関する業務を承認し、実現に向けてより具体的な計画に関与することになりました (1)。収容所における経験と専門性を長年培ってきた ICRC は、数十か国で数十もの被拘束者や治安上の理由で拘束された人々、戦争捕虜を訪問してきました。アンゴラ内戦でも UNITA の支配地域の収容所を訪れていました。こうした経験から、捕虜の解放を確認するのに最適な組織だったのです。
私はアンゴラでの経験を通じて、内戦がその国と国民に及ぼす影響を、身をもって実感しました。
敵対する紛争当事者にはどちらにも、敵に殺されたり、捕虜として拘束された身内を持つ高官がたくさんいました。また、政治的な隔たりによって家族が離れ離れになり、兄弟同士が戦うということもありました。国外に避難することで離散を余儀なくされる家族もいました。紛争当事者の間の不信感は募りに募り、国家レベルはもちろん、個人レベルの和解も困難となっていました。
捕虜の解放も、自由の獲得や、愛する家族との再会を象徴するというよりも、人道的な配慮からはほど遠い政治的プロセスの一部となりました。私たちは休日に関係なく、午前も午後も、紛争当事者が話したいと思ったときに、何時間、何日間にもわたる打ち合わせを繰り返して、数字の交渉をし、名前のリストを交換し、確認や監視体制について議論をしました。
そうした苦労は報われ、解放業務は何百もの被拘束者にとって良い結果をもたらしました。現地

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職員の同僚は、ICRC によって沿岸部の街ベンゲラから高地（プラナルト）の街ウアンボに送還された被拘束者の中に自分の父親を発見して、心臓が止まりそうになったと言っていました。彼は12 年間父親の消息が分からず、不意打ちの攻撃で殺されたと思っていたのです。監視が厳重な収容所に隔離されていたため、彼の父親は外部との連絡をとることが許されていませんでした。また、別の家族は最初に解放されたグループの中に息子を見つけられなかったため、彼が亡くなったと思い込み、葬式を行って村の墓地に彼の墓石まで立てていました。数日後 ICRC が息子を村に連れていったとき、誰もが彼の生きている姿を疑いの目で見ていました。なんせ、彼は数日前にすでに埋葬されたことになっているのですから！村人は幽霊だと思い込み、紛争中ずっと彼のことを忘れていた村に罰を与えに戻ってきたのだと言い始めます。村の人々は逃げて家をバリケードで囲み、茂みの中に隠れてしまったため、ものの数秒で誰も外にいなくなりました。この「幽霊」は人気のない通りで自身の名前を叫び、家々に向かって彼が生きていること、赤十字が彼を連れ戻してくれたこと、村に帰ってきて幸せだということを説明しました。そして、親族の名前を呼び、会いにきて欲しいと訴えかけました。恐怖心よりも好奇心を持った幼い少年がそのうち外へ出てきて、彼に初めて触りました。年配の女性も彼を触りに来て、いつの間にか村人たちが彼の周りに集まっていました。やがて、巨大な宴が開かれ、この息子の帰宅が盛大に祝われました。
ネルソン・マンデラ：独房から大統領へ
私は、アンゴラから直接南アフリカに転任となり、アパルトヘイト時代を経てマンデラ氏が率いることになる新政府樹立という重大な転換期において、現地の ICRC 代表部を任されることになりました。国政選挙へ向けた選挙活動が展開される中、武器を用いた暴力と凶暴な犯罪行為が状況を悪化させていました。ICRC は活動を拡大せざるを得なくなり、ピーク時には、国内に 5 つの副代
表部（ブルームフォーンテン、ケイプタウン、ポート・エリザベス、ダーバン、プレトリア）と 2
つの移動チームを構えていました。
白人の職員と黒人の現地職員が同じチームで働くのは、どこにいっても困難なことでした。主要都市の郊外にある白人が暮らす地区や当時オレンジ自由州と呼ばれていた地区では、黒人職員が差別を受け、北部のボフタツワナの自治区（「バントゥースタン」）や、ケープ州とナタール州の間に位置するトランスカイやシスカイ、そして「タウンシップ」と呼ばれる黒人居住区では、白人職員が襲撃されたり、暴言を吐かれたりしました。さまざまな勢力に同僚が危害を加えられることもありました。しかし、そうした暴力が存在する中で仕事をすることで、私たちはあらゆる
当事者と渡り合う自信を身につけ、ICRC は国内で自由に活動することが可能となりました。被拘束者の訪問を通じて、解放運動の指導者と連絡を取り合うことができたのも事実です。彼らはアパルトヘイト政権によって自由を奪われていましたが、親族の訪問を通じて、赤十字の活動を邪魔しないように、と支持者たちにメッセージを伝えてくれました。
1994 年 5 月、私は ICRC 副総裁の同伴として、マンデラ大統領の就任式に招待されました。プレトリアのユニオンビルには、当時の各国首脳が集まっていました。

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翌年にはマンデラ氏の釈放 5 周年を記念して、政府がロベン島で記念式典を開くことになりました。友人から「マディバ」と呼ばれていたマンデラ氏は、このロベン島の小さな独房で 27 年間獄中生活を送ります。私たちは側近のアーメッド・カトラダ氏を通じて、マンデラ氏からとある要請を受けました。それは、ICRC が過去に訪問した被拘束者を数人、式典のパーティーに招待した
いので、プレトリアの ICRC 追跡調査チームから彼らの所在を聞きたいというものでした。ICRCがその要請を拒否したことに、カトラダ氏は大変驚いていました。私たちは、アパルトヘイト政
権の下、政治的な理由で拘束された人が全員招待されるのでなければ、必要な名前と住所のリストを提供しないと訴えたのです。カトラダ氏は、それはあまりに費用がかかり、ロジ面を考える
だけでもまるで悪夢だと返答してきました。そこで私たちは、南アフリカ軍に協力を要請してみればどうかと提案しました。彼らであれば、大きな災害に対応するかのごとく、国内のあらゆる場所からロベン島に大規模な人的移動を実現することができる、と考えたのです。マンデラ氏はこの案を気に入り、必要な指令を出しました。結果、軍は飛行機、ヘリコプター、船、トラック、医療チームやロジ面での支援を提供し、巨大なパーティーの運営を手伝ってくれたのです。紛争中に彼ら軍が拘束した何千もの人々は来賓として迎えられ、食事と宿泊設備が与えられました。
このとき、ロベン島の式典に招待された ICRC 副総裁のモレーヨンは、若き職員だった頃、拘束されていたマンデラ氏を何度も訪れていたため、二人はカメラの前で当時の訪問の様子を再現しました。誰一人として立ち合いのいない個人面談です。その様子を撮影しようとしたジャーナリ
ストは、そこで気づきました。実際の独房は、「被拘束者」のマンデラ氏と「職員」のモレーヨン、
カメラマンの三人が入れないほど小さかったのです。よりリアルに再現するため、私たちは刑務所では見つけることが難しいはしごを探し出しました。はしごを鉄格子に見立てて、カメラマンがまるで鉄格子の外から二人の様子を取っているかのように演出したのです。
宴が終わり、マンデラ氏の警備が刑務所を離れた後、私はひとりその場に残りました。彼の独房を静かに眺めながら、あれほど長期にわたった監獄生活にもかかわらず、寛大な笑顔で出所した
マンデラ氏の道徳的、肉体的強さを実感したものです。そしてその時、突然廊下から物音が聞こ
え、振り返るとマンデラ大統領が立っていました。彼もまたひとりで、自身が暮らした独房にやってきたのです。先客がいたことに彼は私と同じくらい驚き、名前を聞いてきました。プレトリアを担当する ICRC 職員だと自己紹介すると、ICRC が過去に彼とその友人たちに行った支援活動について、大きな笑顔で感謝してくれました。そして彼は、自分がここにいることは誰にも言わな
いでくれ、と私に頼んできました。彼は警備を逃れて、自身が青年期から辿ってきた、アパルト
ヘイトとの戦い、獄中生活、そして彼が愛する国の大統領になるまでの道を静かに振り返り、ひとり思い出に浸っていたのです。
私はそれ以上何も言うことができず、物思いに耽る彼を残して出てきました。警備に見つかる前に刑務所を直ちに離れ、副総裁の元へ戻ろうとしたのですが、一人の警備員に止められて、マンデラ大統領を目撃したか質問されました。私は少し躊躇した後、自身の独房で感慨に浸るマンデラ氏を思い出し、見ていないと答えました。警備員はため息をつき、大統領が友人たちと一緒に釈放 5

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周年を祝っているのではないかと思い直し、それを確認するため、群衆の元へ向かっていきました。
これは、マンデラ氏と私以外、誰も知らない秘密です。

注(1)
ベセス包括的和平合意：第 1 条停戦、第 3 項「停戦に伴いアンゴラ政府とアンゴラ全面独立民族同盟 (UNITA) との紛争により抑留されていた全ての文民及び捕虜は解放される。解放のための検証は赤十字国際委員会が行う。
」（編集者仮訳）34

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La Source
Jacques Chapuis, RN, MSc1
The world’s first secular nursing school

In 1859, in Lausanne, Switzerland, Countess Valérie de Gasparin founded the world’s very first secularschool for sick nurses, as they were known at that time. This was a pioneering move; opening La Source
broke a long tradition linking nursing training to having taken vows in a religious order. One year later, in
1860, the Florence Nightingale School of Nursing opened in London.
The guiding principle behind secular nursing training was that healing patients was not just a work ofpure Christian charity, it was a profession in itself. It was suitable for well-educated and sufficiently
independent young ladies who had no wish or need to become a member of a religious order. Without
being a deliberately feminist act in the modern sense, opening La Source was unquestionably innovative
because it lead the way to women’s education, remuneration for their work and their increased autonomy.
In 155 years of existence, La Source has awarded more than 7,000 nursing diplomas and has demonstrated
its capacity to conceive and implement new care models and the means of teaching them. During both theworld wars which ravaged Europe, graduate nurses from La Source carried out battlefield surgery right on
the front lines, directly contributing the school’s international renown.
Closer to home, La Source was French-speaking Switzerland’s “Red Cross” nursing school until 2002, at
which time it became a higher education establishment as part of the University of Applied Sciences andArts – Western Switzerland. It is now known as the Institut & Haute Ecole de la Santé La Source (the La
Source Institute and School of Nursing Sciences) or La Source, for short.
There are currently more than 900 students enrolled at La Source, of whom 730 are undergraduates. The
school offers several specialist post-graduate programmes, most notably in the fields of care for the elderly,
community health and home care services, occupational health, evidence-based nursing, and physical andmental assessment.
In pedagogical terms, La Source uses blended approaches, problem-based learning in particular and an
integrative alternation of courses and internships. The School also utilises its large simulation centre which
can accommodate 60 students per half-day (120 students/day). The faculty consists of 80 teaching staff, ofwhom about 20 also contribute to the work of the school’s research laboratories. These look at:- Population aging- Community health and health promotion- Mental health- Child and family health- Nursing methods and safety- Healthcare systems- Pedagogy and professional didactics

1

Director, School of Nursing Sciences, HES-SO Lausanne, Switzerland

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The evolution of nursing training

When it first opened, La Source trained sick nurses whose
primary roles were to comfort the sick and carry out
auxiliary duties at the behest of physicians. However, the19th and 20th centuries were witness to giant steps forward
in medicine and treatments, and these required nurses tocarry out new procedures and take on new responsibilities.
In Switzerland, it was around the middle of the 20th
century before the first calls were heard for training nurses
to take on truly “professional” roles, including carrying
out numerous procedures autonomously. However,concepts about nursing autonomy only formally became La Source’s Campus ©La Sourcea standard part of nursing training at the end of the 1980s. This was thanks to the definition of nurses’ fiveprofessional “functions”—some autonomous and some physician-delegated—as set out by the Swiss Red
Cross.
Prior to this turning point, nurses had primarily carried out the roles for which physicians had trained them,according to physicians’ needs: patient care, treatment administration, laboratory testing, simple radiology,
anaesthesia, surgical assistance, etc.
Throughout the 20th century, the Swiss Red Cross was both the coordinator and monitor of nursing training
nationally. The nursing diplomas awarded at that time were recognised throughout Switzerland, but they
were difficult to compare to foreign qualifications because they were not, strictly speaking, national
diplomas.
The first curricula leading to a doctoral degree in nursing (Nursing Education, followed by Nursing
Sciences) appeared in the United States 80 years ago. Despite this, it was a very long time before any
Francophone countries offered university courses for nurses. Canada was the first to establish a complete
university curriculum in nursing sciences, in Montreal. The Francophone countries in Europe currently
have a mixed record. France, for example, has only taken fairly timid steps towards university level
programmes, with little having been accomplished so far. Belgium is even further behind. Switzerland
stands out, therefore, and even then there are deep differences between the two major linguistic regions(there are four different linguistic regions in total). In 2002, Switzerland’s French-speaking region decided
that its nurses would receive a university level education. It thus put in place Bachelor’s, Master’s anddoctoral degree level courses in nursing sciences (only the second route to a doctoral degree in nursing
sciences in a Francophone country). Clearly resistant to change, the German-speaking part of the country
chose to continue to train the majority of its nurses to a lower level, requiring only managers to havea university degree. This major difference in approaches makes Switzerland a veritable laboratory inoccupational training as the performance of the different systems will be readily comparable. Over the
past 12 years, Switzerland’s nursing shortage has worsened in the German-speaking part of the country,
whereas in the French-speaking part, using its university model, there has been a spectacular 200% growthin student nurses and diplomas awarded. This success has been at the undergraduate level, as well as at
Master’s and doctoral levels.

The need for a complete university curriculum

At the beginning of the 21st century, healthcare systems are having to reorganise rapidly. They must
face up to a number of critical concerns that will continue to affect them over the coming years. A nonexhaustive list of particularly significant issues should include:36

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•
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•
•
•

the rapidly aging populations of industrialised countries
changing epidemiology and the significant resources that will be necessary to deal with chronic
diseases and dementias
fewer and aging general practitioners
the shortage of nursing staff
the need to contain healthcare costs
the switch from hospital-based care to care at homeever increasing social pressures for safety at all costs and the prevention of critical incidents anderrorsprofessional practice becoming increasing evidence-based and subject expert consensus

With regard to its aging population, current trends in Switzerland suggest that the number of old people
requiring care will have doubled by 2050. In parallel with this, life expectancy is projected to have risen
from 76 to 84 years old for men, and from 82 to 89 years old for women.
Increased pressures on the healthcare system will go
hand in hand with increased needs for healthcare staff,
yet demographic trends suggest that the absolute numberof younger people is set to diminish significantly. If wewish to avoid either a breakdown in the social welfare
and healthcare system or healthcare rationing, then our
immediate objective should be the preparation of a systemcapable of meeting these challenges. In Switzerland, thisnew system will have to strike a delicate balance between
the imperatives of quality training programmes, anethically acceptable immigration of new carers and themobilisation of family caregivers and volunteers.

La Source’s Simulation Laboratory ©La Source

With this in mind, Switzerland has developed a professional qualification for care and community healthassistants (ASSC, Assistant en Soins et Santé Communautaire) which runs in parallel to the training fornurses. A bright future seems assured for close collaborations between qualified ASSCs (after a three-year
apprenticeship) and graduate nurses (after a three-year Bachelor’s degree). ASSCs will primarily take on
basic care roles and aid with daily living, as well as non-complex technical procedures when under thesupervision of a nurse.
Furthermore, vertical links between the ASSC curriculum and the nursing Bachelor's curriculum mean thatnumerous young people are being attracted by the opportunity to advance their careers. As a result, thenumber of undergraduates at La Source has increased spectacularly over the last eight years: from 280 in2006 to 730 in 2014 or a rise of over 260%. These figures strongly suggest that the possibility of earninga Bachelor’s degree has greatly increased the appeal of nursing studies and has even been boosted by the
option of continuing to a Master’s or a PhD. This supposition is further strengthened by the stagnation in
the number of nurses observed in the German-speaking part of the country, where a university education
is somewhat less highly valued.
With regard to future nursing needs, La Source agrees with the Canadian Nurses Association that current
trends may completely reverse the existing ratio of 75% of nurses working in hospital environments and
25% working in the community: indeed, patients’ homes will become the primary care environment.
Changing epidemiology will, of course, determine future needs. Increasing life expectancies and

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015demographic changes—resulting in fewer young people of working age—will be the major factors
influencing the levels and types of care needed and society’s capacity to provide them.
Over the next 25 years, the care required for patients with chronic ailments will reach levels never before
seen. In particular, because of the rapidly increasing incidence of various forms of dementia, a significant
expansion in the number of nursing staff is to be expected. Old-aged people in Switzerland today generally
have a good quality of life. However, old people’s homes are beginning to undergo a profound change as
they have to provide ever more intensive care to patients in extreme old age.
The shortage of physicians is another factor influencing the future of healthcare, especially on the frontline. The average age of general practitioners in Switzerland is 58 years old. Very few medical students
choose this field of medicine because they are more attracted to the better-paid specialisations. The
shortage of general practitioners has led to political calls for front-line care to be shared between a rangeof health professionals. The legislative framework is changing as a consequence of this. Very soon, nurses
in Switzerland will be called upon to develop the skills of a “nurse practitioner” (as it is known in North
America), especially in areas where there are few general or family practitioners.
However, there is not only a shortage of general practitioners; the national average number of nurses trainedin Switzerland still seems very insufficient for dealing with all the possible scenarios of the country’s future
healthcare challenges. Switzerland is far from being nationally self-sufficient in nursing staff; only 50% aredomestic. French-speaking Switzerland is close to 80% self-sufficient. This is directly related to its policyof ending lower-level nursing courses—which only created confusion as to the profession’s true skills—
and introducing university-level training.
Efforts must therefore continue in order to significantly reduce Switzerland’s dependence on foreign staff
and avoid potentially unethical hiring practices which strip other countries’ healthcare systems of theprofessionals that they have invested in so much.
In parallel with this, requirements in terms of the quality and safety of care have grown strongly. These
have driven healthcare providers to do everything possible in order to significantly reduce the humanand financial costs associated with critical incidents and errors. International consensus suggests that thecost of these incidents could be up to 10% of healthcare budgets—that is such a huge price to pay thatit demands action. Numerous studies, such as Aiken’s in the USA, have shown a significant correlation
between the level of nurses’ education and the number of medical complications, infections, post-surgicaldeaths and therapeutic errors, as well as the length of hospital stay and the number of re-admittances. It
thus seems legitimate to link the quality and safety of care to the level of training of carers. This is one
more argument in favour of having a complete, three-stage university-level education in nursing care—
Bachelor’s, Master’s and doctoral levels.
A multitude of factors determines quality of care. An analysis of nursing outcomes allows us to focus
particularly on those factors that are strongly dependent on nursing practice: nurse-sensitive outcome
indicators. The use of standard practices, based on research results or expert consensus, now seems to be
an accepted and expected means of helping nurses to improve and adapt their practices continuously andback-up their decisions. Evidence-based nursing (EBN) is introduced from the start of nursing training,
and all future healthcare professionals in French-speaking Switzerland are taught how to use scientific
databases (e.g. Medline and CINHAL) and how to carry out a literature review. Nevertheless, the processof transferring scientific knowledge into clinical practice is a particularly complex one. This skill isapproached more thoroughly during the Master’s in Nursing Science; it is an important part of the training
for specialised clinical nurses at this level, as they may specifically be required to do it professionally.

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Advanced practices for future challenges

In order to meet the healthcare challenges of the 21st century there is a great need for more nursing
professionals, including so-called “advanced practice nurses” who have developed superior skills in
different fields. These skilled nurses usually fall into one of two categories:• Specialist clinical nurses are trained to advise care teams facing complex situations and to ensure
the process of transferring research knowledge into clinical practice is effective. They put together
practical guidelines and are agents of change within the constant process of improving the qualityof care. In certain instances, they may be required to be part of teams caring for specific types ofpatients and to take on roles in the systematic- monitoring of patients with chronic or debilitating
ailments in such specialised fields as diabetes, cardiovascular disease or neurodegenerative
disorders.
• Nurse practitioners are trained in the both the nursing and medical fields so that they can provide awide range of services when attending to previously diagnosed patients. They can carry out certain
medical procedures and prescribe drugs and diagnostic tests. In some cases, they can become
front-line actors. They can carry out advisory consultations and manage any situations that they
feel competent dealing with alone; if not, they may refer the patient to a physician. They do this bymarrying their nursing skills to those additional skills learnt during their medical training.
Advanced practice seems to have captured interest in numerous countries and may well prove to be a solution
to the shortage of physicians. At La Source, we see this particular solution—replacing one professionalgroup with another—as too simplistic. Nurse practitioners are precious and can offer a broadly systemic
range of care. Through the participation in groups or networks of different professionals, they can ensurehigh safety and quality, and they can refer their patients to a physician or another professional dependingon the problems encountered. It is out of the question to think that all front-line medicine could simply
be carried out by nurses, thus alleviating the shortage of physicians. This is simply not reasonable, and it
is not what nurses want. However, the quality of work performed by teams including one or more nurses
trained in advanced practice has proven to be excellent. It allows physicians more time to concentrate on
the unstable, difficult clinical situations for which they can provide the best monitoring
At La Source, we believe that the medical practices of the future could well evolve towards being interprofessional health centres. Patients could see a physician when necessary (for a diagnosis, instability
or complications), but would be referred to other competent professionals (e.g. nurses, dieticians or
psychologists) as their ailment or needs change. Furthermore, a patient’s care path might be coordinated bya nursing case manager whose role would be to liaise both inside the health centre and outside it (e.g. witha hospital, specialist physician or home care). Thus, health centres like this would be capable of ensuring
a broader range of care to a broader range of patients, more than today’s classic medical practice model.

Nursing research and Evidence-Based Nursing

One of the major benefits of moving to a system ofuniversity nursing education is the opportunity it creates
for both nursing and interdisciplinary research. At La
Source, nursing research is, above all, clinical research;it aims to provide concrete solutions to questions andproblems encountered by carers carrying out their dayto-day jobs. However, translating the knowledge derived
from research into real practice is a complex process. The
Johanna Briggs Institute, which is associated with La
Source, has described the several phases of this procedure.
These go from research or a systematic literature review,

La Source’s Library ©La Source

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to the preparation of clinical recommendations, before moving on to the clinical implementation andevaluation phases.
Without a shadow of a doubt, Switzerland’s nursing community is destined to adopt ever more EBN
approaches, and nursing staff will have to back-up their decisions with sound arguments based on proof
and expert consensus. Nevertheless, the EBN approach only came into use in 2002 when nursing teaching
moved to the university level; it is still some away from being widespread. Over the next ten years, EBN
will become a requirement and as such a challenge.

Challenges for 2020

At La Source, we believe that professional nursing staff in Switzerland will not only have to accept EBN,
but will also have to take on board systematic physical and mental assessment. Furthermore, they will also
have to acquire more tools for evaluating the diverse situations they deal with that involve risk (e.g. risksof bedsores, falling or confusion, and recognising pain and depression).
One challenge that is taken particularly to heart at La Source is the creation of an inter-professional work
culture, mainly between physicians and nurses. Our experience in the city of Lausanne (Switzerland) has
shown that despite the fact that these two professional groups have been working alongside each other for along time, this in no way implies that their collaboration or the balance between their complementary skills
is optimal. In fact, the significant reciprocal misunderstandings which exist not only generate inefficiencies,
but can also reduce patient safety. Indeed, amongst the causes of critical incidents and errors during care,
La Source has noted that poor collaboration between physicians and nurses represents a high risk factor.
Faced with this, Lausanne’s schools of nursing sciences, Faculty of Medicine and University Hospital havecarried out a series of inter-professional teaching experiments with the goal of publishing a theoreticalmodel in 2015. These experiments involve medical students, student nurses and students in other universitylevel health fields. Some examples include:• a weekend introduction to inter-professionalism: over two days, 500 students from six health professions
are split into mixed groups and analyse clinical case studies, reflecting on the complementarities
between their approaches• optional course modules, designed jointly by a professor of medicine and a professor of nursing
sciences, and offered to mixed groups of students• community immersion courses abroad (in India) for pairs of students—one medical, one nursing—to
examine the risk factors and consequences of specific pathologies (e.g. diabetes, tuberculosis)• inter-profession courses conducted in a hands-on, healthcare simulation centre (using dummies andactors).

Opening up to the world

In conclusion, there is another challenge that should be mentioned: the issue of multiculturalism andopenness to the world. Migratory phenomena have imprinted a very noticeable cultural diversity on
Switzerland. Outside the country itself, it is little known that 25% of the population is made up of foreigners(it is more than 33% in Lausanne). Nursing must take all this into account in its provision of care, and thus
the concept of multiculturalism is embodied in nursing training from the beginning.
Beyond that, Switzerland has a strong tradition of humanitarian action: it hosts the headquarters of theInternational Committee of the Red Cross (CICR/ICRC), amongst others. In recent years, there has
been a spectacular growth in the demand for healthcare professionals trained in humanitarian action andproviding care in situations of natural disaster or violent conflict. Switzerland should be setting an example
by training a far greater number of specialised nursing professionals in this field.

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In parallel with this, Switzerland’s healthcare institutions still have a long way to go before they will beable to release their personnel with ease in case of force majeure—this will require great efforts. La Source
is currently designing an international humanitarian training module. In parallel, we recently signed amemorandum of understanding with the Japanese Red Cross College of Nursing in Tokyo. The theme ofdisaster nursing is of great common interest and will certainly be a key part of the institutions’ expected
future collaboration.

References
Aiken, L. & al. (2003). Educational level of hospital nurses and surgical patient mortality. JAMA, 290-2003 : 1617-1623.
Desrosiers, G. (2009). La pratique avancée, un avenir, une nouvelle formation pour les infirmières. Info Nursing, No 150, 10-2009. ACN
Bruxelles.
Kerouac, S. & al .(2011).University education for nurses: a response to the challenges facing health systems. SIDIIEF. Montréal
Mottier, g. (1977). L’ ambulance du docteur Carrel. La Source. Lausanne.
Morin, D. (2012). La pratique infirmière avancée. Revue médicale suisse, 8-2012 : 1680-1681.

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ラ・ソース大学
ジャック・シャピュイ, RN, MSc1

ラ・ソース (La Source): 世界で最初の非宗教系看護学校
ラ・ソースは、1859 年、ヴァレリー・ドゥ・ガスパラン（Valérie de Gasparin）伯爵夫人 2 により、当時世界初の非宗教系看護学校として、スイスのローザンヌに設立された。ラ・ソースの開学は、看護師の養成が宗教と深くかかわってきたという長い伝統を打ち破るものであった。フローレンス・ナイチンゲール看護学校 (Florence Nightingale School of Nursing) がロンドンに開校したのは、ラ・ソース開学の 1 年後の 1860 年であった。
患者の看護にあたるということは単なるキリスト教の慈善行為ではなく、適切な教育を受け、自立した若い女性が専門職として行うことが最適であるとし、必ずしも教徒である必要はないというのが、この非宗教系看護学校の教育理念であった。現代のフェミニズム法理論に依拠することなく、
ラ・ソース看護学校が開校されたことは、疑いもなく革新的なことで、女性の教育への道を開き、仕事の対価として報酬を得ることで女性の自律心が向上することとなった。
155 年間にわたるラ・ソース看護学校の歴史で、7,000 人以上の卒業生を輩出し、新しいケアモ
デルとその教授法などを実践している。ヨーロッパを荒廃させた第一次・第二次世界大戦では、卒業生たちは、最前線に立ち戦争外科看護を実践し、ラ・ソースの国際的な名声を築いてきた。
ラ・ソースは 2002 年まで、フランス語圏のスイス「 赤 十 字 」 看 護 学 校 で あ っ た。 そ の 後、 ス イ ス
西 部 総 合 大 学（Haute Ecole Spécialisée de Suisse
Occidentale; HES-SO）を構成する看護大学となった。
現在の名称は、ラ・ソース保健大学・研究所（Institut& Haute Ecole de la Santé La Source (La Source
Institute and School of Nursing Sciences)、または略
称でラ・ソースと呼ばれている。
1

ラ・ソース大学のキャンパス©La Source

ラ・ソース大学 学長
編集者注 ヴァレリー・ドゥ・ガスパラン（Valérie de Gasparin）伯爵夫人（1813 － 1894）は、大土地所有者 d’Auguste-Jacques
Boissier の娘としてジュネーブに生まれた。1837 年にフランス人 Agénor de Gasparin 伯爵（1810 － 1871）と結婚。彼はプロテスタ
ントを擁護し、1848 年の新憲法制定に異議を唱えたことから、ルイ・ナポレオンと衝突し、1849 年以降スイスのローザンヌに移住。1859 年のソルフェリーノの戦いの直後にアンリ・デュナンがガスパラン伯爵夫人に書き送った北イタリアの惨状を、フランスの Illustration 誌や Journal de Genève に伝達したこと、そして誰宛に現金や救援物資を送ったら良いか知らせてほしいとした 7 月
4 日の書簡、同年 7 月 8 日と 7 月 21 日の書簡、さらに『ソルフェリーノの思い出』を朝方受け取り、夕刻には読破したと書き送った 1862 年 12 月 13 日の書簡が、「赤十字国際評論」に掲載されている。死の 3 ヵ月前の 1910 年 7 月に書かれたアンリ・デュナンの遺言書には、「ガスパラン夫妻が設立したラ ･ ソースに 200 フランを遺贈する」とある。(Henry Dunant, Mme de Gasparin and “A
Memory of Solferino”, International Review of the Red Cross, No. 21, December 1962, pp.631-638 参照 )2

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最近は 900 人以上の学生が就学しており、そのうち 730 人は学部生である。ラ・ソースは卒後教育コースも開講している。その主な領域は、老年看護ケア、地域保健および在宅ケア・サービス、
産業看護、エビデンスベース看護、フィジカル・アセスメントとメンタル・アセスメントである。
ラ・ソースは、教育法として、とくに問題解決型学習法 (PBL) と統合的な学習およびインターン制度を組み合わせている。学内には、半日毎に 60 人（120 人 / 日）が演習できる大きなシミュレー
ション・センターがある。80 人の教員がおり、そのうち約 20 人は、研究所の研究活動にも貢献している。研究項目は次の通りである。
-

高齢化

-

地域保健およびヘルス・プロモーション

-

精神保健

-

子どもおよび家族保健-看護法と安全-ヘルスケア・システム-

教育学および専門的な教授法

看護教育改革創設時にラ・ソースが養成したのは、主な仕事として病人を癒し、医師の指示の下で補助業務をする看護師であった。しかし、19 世紀～ 20 世紀の医療の発展はめざましく、看護師は新しい手順でケアを展開し、看護ケアに対して責任が問われるようになった。スイスでは、20 世紀の中頃には、真に「専門的な」役割、すなわち多様な手順を自律して行うことが求められるようになった。しかしながら、看護の自律の概念は、1980 年代の終わりになって看護基準の一

シミュレーション・ラボ

©La Source

部になったにすぎない。この基準は、ある程度までは看護師がケアを自律して行い、さらに医師の指示に基づいて行うという、スイス赤十字が決めた看護師の 5 つの専門的な「機能」の定義のお蔭であった。
この転機の前まで看護師の主な仕事は、医師の二－ズに基づき、医師によって訓練されたことを行っていたのである。その内容は、患者のケア、治療の管理、各種検査、簡単な放射線治療、麻酔、外科補助などである。
20 世紀を通して、スイス赤十字は、国内の看護教育を調整・監督する役割を果たしてきた。当時スイスで授与された卒業証書（ディプロマ）はスイス国内では有効であったが、外国の資格要件と比較するのは困難であり、厳格に言えば国内でのみ通用するものであった。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201543

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
看護学学位（博士号）の最初のカリキュラム（看護を科学としてとらえた看護教育）は、80 年
前にアメリカ合衆国で策定された。しかしながら、フランス語圏の国が看護の大学教育を提供す
るようになるまで、かなり長い期間を要した。フランス語圏で最初に看護の大学カリキュラムが完成したのは、カナダのモントリオールであった。ヨーロッパのフランス語圏の国々では現在でも、混合的な教育を行っている。例えば、フランスでは、大学レベルのプログラムへ少し近づいた感じであるが、プログラムの完成にはほど遠い状況である。ベルギーは、もっと遅れており、スイスの看護教育は格段に進んでいると言えるが、ドイツ語圏とフランス語圏では大きな違いがある。
（ス
イスには合計 4 つの言語を話す地域 3 がある。）2002 年、スイスのフランス語圏地方では、看護師
は大学レベルの教育を受けるべきである、と決定した。看護科学領域において学士、修士、博士コースが設定された。（フランス語圏の国の看護教育において学位を取得できる 2 番目の国となった。）スイスのドイツ語圏では、このように変更することに明らかに抵抗があり、大多数の看護師の教育をより低いレベルで継続することを選び、管理職のみ大学での教育が要求されることとなった。この対応の大きな違いがスイスを実験場にしているのは明らかだろう。すなわち、教育シス
テムの違いにより現場の看護ケアに相違が生ずるのである。過去 12 年間以上にわたって、ドイツ語圏地方では、看護師の不足が悪化の一途をたどっている。一方、フランス語圏地方では、大学モデルで教育が進み、学士を取得した学生数はめざましく 200% 増となっている。この教育システ
ムの成功は、学士だけでなく、修士、博士レベルでも同様である。
完全な大学カリキュラムの必要性
21 世紀の始まりと共に、ヘルスケア・システムは、急速に改編されている。数々の重要事項に対処しなければ将来への影響が避けられないからである。とくに重要な課題に限定すると下記の点があげられる。
•

先進工業国における急速な高齢化•

疫学の変化および慢性疾患、認知症に対応できる人材の必要性•

家庭医療専門医 (GP) の数が少なく、高齢化していること•

看護師の不足•ヘルスケア・コストの増大を防ぐ必要性•

病院をベースにしたケアから在宅ケアへの切り替え•

今まで以上に医療安全に費用をかけ、医療事故防止に努めるようにという社会的圧力

専門的な実践はエビデンスに基づき、その領域の専門家のコンセンサスによるケースが増えている。
高齢人口に関するスイスの最近の動向からすると、2050 年までにケアを必要とする高齢者の数が倍増する。平均寿命も男性が 76 歳から 84 歳に、
女性は、82 歳から 89 歳に延びると予測されている。
ヘルスケア・システムのあり方を見直す必要があり、関連してヘルスケアに携わるスタッフを増やす必要があるが、人口予測では、若者の数は有意に減少していく傾向にある。社会福祉およびヘルスケア・システムの崩壊を避けるには、直面する課題に今すぐ取り組まねばならない。スイ

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編集者注

スイスの公用語はドイツ語、フランス語、イタリア語、ロマンシュ語の４つである。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
スでは、研修の質を上げなければならないことと、新しい介護者として移民を受け入れ、さらに家族やボランティアを介護者として動員するということとのデリケートなバランスを保ちながら、
この新しいシステムづくりが動きだしている。
このような点を考慮しつつ , スイスでは、資格を持つケアの専門職としてコミュニティ・ヘルス・アシスタント (ASSC,  Assistant en Soins et Santé Communautaire) の研修が、看護の研修と併せて行われている。資格を持つコミュニティ・ヘルス・アシスタント (3 年間の実施後に資格が取れる )と正看護師（3 年で学士を取得）により、介護に明るい未来が持たらされようとしている。コミュ
ニティ・ヘルス・アシスタントは、基本的に日常生活の支援を行い、看護師の監督の下で技術的な支援をする。
さらに、コミュニティ・ヘルス・アシスタントと看護の学士カリキュラムとの縦断的な連携が見られ、多くの若者がキャリア・アップする魅力的な機会となっている。その結果、ラ・ソースの学士コースの学生数は、過去 8 年間で驚異的に増え、2006 年に 280 人であったのが 2014 年には 730人となり、伸び率は 260% に達している。この数字が意味することは、学士の称号が得られる可能性が増えたことにより、看護学を学ぶ学生が増え、修士課程、博士課程へと進むことを後押ししているということである。大学教育をあまり評価していないドイツ語圏地方で看護学生の数が低迷している状況によって、この説はいっそう良く理解できることである。
将来の看護のニードについて、カナダ看護協会が最近の動向として発表している「看護師の 75%が病院で働き、25% が地域で働いている現状は、やがては逆転し、患者の家が基本的にケアの場所になる。」という見解にラ・ソースは、同調している。
もちろん疫学の変化は将来のニードを決定づけるであろう。平均寿命が延び、労働力となる若者が減少するという人口動態の変化はケア・ニードおよびケアを提供する社会資源のレベルと種類に影響する主たる要因となる。
向こう 25 年間、慢性疾患を持つ患者のケアは、以前には決して見られなかったレベルまで到達するだろう。とくに認知症がさまざまな形で急速に増えていることから看護師を増やす必要がある。一般的にスイスの高齢者は現在、質の高い生活をしている。しかし、後期高齢患者の家は集中的な在宅ケアをするために大規模な改築が始まろうとしている。
医師不足は将来、ヘスルケアの分野で最前線の活動に影響を与えるもう１つの要因である。スイスの家庭医療専門医 (GP) の平均年齢は、58 歳である。医学生のほとんどがこの分野の医療を選ばず、より給料の高い専門医の道に進む。家庭医療専門医 (GP) の不足は、政治的な問題となり、ヘルス
プロフェショナルの間で順番に役務に着くことになった。このことにより登録の枠組みが変更となり、まもなくスイスの看護師は、「ナース・プラクティショナー」としてのスキルを磨くことが要求されるだろう（北アメリカと同様である）。とくに、家庭医療専門医 (GP) が少ない地域で必要

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
性が高まっている。
しかし、家庭医療専門医 (GP) の不足だけではない。現在スイスで輩出されている看護師の数からみても将来想定されるヘルスケア分野の課題に充分対応できない。国内の看護師の充足率は、平均 50% である。スイスの中でもフランス語圏の充足率は高く 80% に達している。この直接の原因は、看護コースを下級レベルに設定し、専門職が持つべき真のスキルに対して混乱を招くような政策と取ったか、大学レベルの教育へ設定してきたかの違いが結果に表れているのである。
スイスは今後、外国人看護師の割合を減少させていくように努力しなくてはならない。他国のヘルスケア・システムの中で育成された専門職を雇うような非倫理的なことは止めていくべきである。
このことと平行して、最近、ケアの質と安全の問題が大きく取り上げられている。ヘルスケア提供者は、人材の配置と費用との関係により、重大な医療事故を起こす寸前のインシデントや起こってしまった医療事故を大幅に減らすためにできることはすべて行う必要がある。国際的なコンセン
サスでは、このようなインシデントのコストは、ヘルスケア予算の 10% を占め、巨額の費用を支払うことになる。アメリカ合衆国におけるエイケンによる研究に代表される数々の研究は、術後の死亡数、治療法のミスの数は、在院日数および再入院数と有意に連動していることを示している。
ケアの質と安全はケア提供者の教育レベルにリンクしているのである。学士、修士、博士課程の 3
つのレベルで看護教育を実施することが必要だということのもう一つの論拠となるのである。
多くの要因がケアの質を決定づける。看護の成果を分析してみると、とくに看護の実践が繊細な結果となって現れるインジケーターに強く影響することがわかる。研究の結果や専門家のコンセンサスに基づいたスタンダードな看護を実践することが看護の改善、継続的な看護、ケアをバックアップすることにつながる。エビデンスに基づく看護 (EBN) が看護教育の開始時から紹介され、スイスのフランス語圏のヘルスケアの専門職は、科学的なデータベース ( 例、Medline and
CINHAL) をどのように活用するかを教えられている、また文献レビューについても同様である。
それにも関わらず、臨床現場への科学的な知識の適用は、とても複雑になっている。このスキルは、看護学の修士課程において徹底的に学ぶことになる。このレベルの専門的な臨床教育は専門職として重要な部分である。
将来の挑戦のための高度実践
21 世紀のヘルスケアの挑戦的な課題に対応するためには、より多くの“高度実践看護師”と呼ばれる様々な領域で優れたスキルを持つ看護師が増える必要がある。このようなスキルを持つ看護師は、通常次の 2 つのいずれかの分類に分けられる。
臨床専門看護師は、複雑な状態に直面したケアチームに助言できるよう教育を受けており、研究で得た知識を臨床面で効果的に活用することができる。彼らは実践的なガイドラインとケアの質を改善する普遍的なプロセスを融合させることができる。例えば、臨床専門看護師が、特殊な患者のケアをするチームのメンバーになることを求められ、糖尿病、心疾患あるいは神経変性障害

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015などの慢性疾患患者のモニターリングを系統的に行うことを担う。
ナース・プラクティショナーは、看護・医療の両領域の教育を受けているので、前もって診断された患者に対しても幅広く対応することができる。彼らは一定の医療手順に沿って医療行為を行
い、与薬処方箋を書き、診断テストを行うことができる。ある意味では、彼らは地域医療の最前線にいると言える。患者への助言を含む診療、疾病管理を専門職として一人でこなすが、自分で対応できないケースは医師へ回す。彼らは医療の実習で学んだスキルを、自分の看護のスキルに付加して、このようなことを行うのである。
高度実践は、多くの国で大いに検討されており、医師不足への解決策になると思われている。しかし、ラ・ソースでは、専門職グループを他の専門職グループで置き換えるという解決策はあまりにも単純化しすぎていると考えている。ナース・プラクティショナーは、貴重な存在で、広く系
統的にケアを提供できる。彼らはグループに加わったり、他職種とのネットワークの中で確実にケアの安全性と質を高め、患者の問題に応じて医師および他の専門職へ患者を紹介していく。地
域医療の最前線を、単純に看護師が担えると考え、こうして医師不足を軽減できると考えるのは、問題外である。この考えは道理に適っていると言えないし、看護師が望んだことではない。しかしながら、高度実践ケアの教育を受けた一人以上の看護師が入っているチームによってなされる
看護の質には、定評がある。看護師がこのような働きをすることで、医師は、状態が不安定で困
難な臨床ケースにより多くの時間を割き、患者のモニターを最善にすることができるのである。
ラ・ソースでは、私共は、将来の医療の実践は、インター・プロフェショナル・ヘルス・センター
設立の方向へ進むだろうと見ている。患者は、必要に応じて医師の診察を受ける（診断、症状が不安定、あるいは合併症の疑いのため）。しかし、症状の変化に応じて他の専門職 ( 例、看護師、栄養士、臨床心理士 ) に回されるだろう。さらに、患者のケア・パスを看護のケア・マネジャーが調整することにより、センターの内と外（例、病院、専門医、在宅ケアなど）との連携を図ることになるだろう。このようにして、ヘルスセンターは、現在の古典的な医療実践モデルより広い領域に渡り、より多くの患者に対応できるようになるだろう。
看護研究およびエビデンスに基づく看護
大学教育への移行による利点の 1 つは、看護研究だけでなく、学際的な研究ができる機会が得られることである。ラ・ソースでは、看護研究は、臨床研究であり、看護師が日々の業務の中で直面する疑問点および問題に対して具体的な解決策を提供することを目的としている。しかしながら、研究から得た知識を現場に生かすには複雑なプロセスが必要である。ラ・ソースの関連研究所であるヨハンナ・ブリッグス研究所 (Johanna Briggs Institute) は、この手順の何段階かについて明らかにしている。研究および文献レビューから得られた成果を臨床実践や評価をする前に、臨床提言として現場へ生かすための準備へと展開するのである。
疑いもなく、スイスの看護界は、エビデンスに基づく看護 (EBN) をかつてないほど適用しようとしている。看護師は、決定因子に対して議論を重ね、専門家のコンセンサスを持って証明しなければならない。それにも関わらず、EBN アプローチは大学教育に移行した 2002 年にやっと使わ

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201547

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
れるようになった。普及にはまだしばらくかかりそうである。次の 10 年間で、EBN は必要条件になり、課題となるだろう。
2020 年へ向けた挑戦
ラ・ソースでは、スイスの看護専門職は、EBN を受け入れるだけでなく、系統的なフィジカルおよびメンタル・アセスメントに実際に使えるようになる
べきである、と考えている。さらに、現場で直面するリスク（例、褥瘡のリスク、転倒、混乱、痛みやうつ症状の認識などのリスク）を評価するためのツールを習得せねばならない。
とくに、ラ・ソースが重要課題と位置付けている

ラ・ソース大学図書館©La Sourceのは、主に医師と看護師との間のインタープロフェッショナルな協働文化を創り出すことである。
これまで長い間平行線のまま働いてきた 2 つの職種が、ローザンヌ（スイス）の町のラ・ソースの活動体験を通して協力し合い、それぞれの専門を生かしてバランスのとれた協力をするようになることである。実際、2 つの職種の誤解は、非効率だけでなく患者の安全性を脅かすものである。
実際にケアの間に起こる重大なインシデントや医療事故は、ラ・ソースでは、医師と看護師の協力体制に問題がある場合にリスクが高くなると把握している。
このことから、ローザンヌの看護学部、医学部、大学付属病院は、2015 年に理論モデルを出版することを目指して、一連のインタープロフェショナル教育試行を実施している。
この試みには、医学生、看護学生、他大学の保健分野の学生が関与している。2、3 の例を上げて見ると：•インタープロフェッショナリズムに関する週末研修 : 6 種類の保健分野の学生 500 人が職種
混合グループに別れて、臨床の事例検討について専門的なアプローチにより分析を 2 日間行った。

•

医学部および看護学部の教授が一緒になってオプショナル・コース・モヂュールを作成し、医学生と看護学生の混合グループへ提供された。

•

海外（インド）への地域保健コースでは、医学生と看護学生の 2 人がペアとなり、特定の（例、糖尿病、結核）病理に関するリスク要因と因果関係を調べた。

•

ヘルスケア・シミュレーション・センターで、（ダミー人形や役者を使って）実践的なイン
タープロフェショナルなコースが実施された。

世界へ門戸を開く
最後に、述べておかねばならないもう 1 つの挑戦的課題がある。それは多文化共生と世界への門
戸を開くことである。スイスでは人々の移住現象により多様な文化が形成されてきた。海外では、スイスの人口の 25% が外国人であることはほとんど知られていない（ローザンヌでは 33% 以上が48

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外国人である）。看護では、この事実も踏まえてケアの提供を考える必要があり、多文化のコンセ
プトは看護教育の初期より具体的に取り入れられている。
そのほか、スイスでは人道的な行動に対する伝統が強く根付いている。何よりも赤十字国際委員
会 (CICR/ICRC) の本部があることがそれを示している。近年、人道活動について研修を受け、自然災害や紛争でケアを提供できるヘルスケアの専門職の需要がとくに増えている。スイスはこの分野でより多くの看護の専門職を教育すべきである。スイスのヘルスケア施設は、必要な場合に、容易にスタッフを派遣できるだけのレベルに達しておらず、今後の大きな課題である。ラ・ソー
スでは現在、国際人道研修モジュールを作成しようとしている。この観点から、最近、東京の日本赤十字看護大学と協定 (MoU) を締結した。災害看護は共通の関心分野であるから、将来両大学間での協力が大いに期待されている。

参考文献
Aiken, L. & al. (2003). Educational level of hospital nurses and surgical patient mortality. JAMA, 290-2003 : 1617-1623.
Desrosiers, G. (2009). La pratique avancée, un avenir, une nouvelle formation pour les infirmières. Info Nursing, No 150, 10-2009. ACN
Bruxelles.
Kerouac, S. & al .(2011).University education for nurses: a response to the challenges facing health systems. SIDIIEF. Montréal
Mottier, g. (1977). L’ ambulance du docteur Carrel. La Source. Lausanne.
Morin, D. (2012). La pratique infirmière avancée. Revue médicale suisse, 8-2012 : 1680-1681.

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The Swedish Red Cross University College
Eva von Strauss, RN, PhD1
Ann-Charlotte Egmar, RN, PhD2
Tommy Löfgren3
Introduction

The Swedish Red Cross University College (SRCUC) is owned by The Non-profit Foundation for the Red
Cross University College (Stiftelsen Rödakorshemmet) which is an affiliated foundation to the Swedish
Red Cross. It is a state-funded self-governed university. Operations are conducted on the basis of The
Red Cross and Red Crescent Movement's (RCRC) seven fundamental principles; humanity, impartiality,
neutrality, independence, voluntary service, unity and universality.

SRCUC have trained nurses since 1866

The education of nurses started in 1866 by the Swedish Red Cross (the Red Cross
School of Nursing), and was the first secular nursing education in Sweden. The
founder was a woman named Emmy Rappe (picture) and whom the following
year was sent to London on behalf of the Swedish Red Cross to train as a nurse
by Florence Nightingale at St Thomas’ Hospital. The very first nurses wereprimarily trained to take care of wounded in war, and in 1897 two Swedish
Red Cross nurses were sent to the war in Greece. Since then, the SRCUC havetrained nurses with the competence and skills required for global work, and also
highly contributed to the development of the Swedish healthcare system.
The SRCUC is today one of Sweden’s leading educators in health care andnursing, at both undergraduate and advanced level. The nursing program Emmy Rappe© Swedish Red Cross
provides a graduation as a registered nurse (professional degree) and a bachelor University Collegeof science in nursing (academic degree), as well as a specialist program thatoffers a master’s degree in nursing science (areas of intensive care and psychiatric nursing). Furthermore,individual courses are given including emergency medical care and trauma treatment.
The SRCUC is located in the center of Stockholm and has today approximately 650 undergraduate
students, 50 students on advanced level, and 65 employees. In the beginning, the nursing education wasoffered on a boarding school basis and for women only. Today about 20% of the nursing students are men,which is the highest in Sweden.

Characteristics of uniqueness
The Red Cross profile

The international RCRC is the largest humanitarian organization and the premier disaster organization in
the world. It has nearly 100 million members, volunteers and supporters in 189 countries. The SRCUC’s
affiliation to the RCRC is what distinguishes this university college from all other higher education in
Sweden. This is made visible in both education efforts to provide global perspectives within the various
subject areas, and in the international collaborations that SRCUC has with universities and clinicaloperations in different parts of the world. It includes educational training as well as integrated learning
1

Professor in Public Health Science of the Swedish Red Cross University College
Academic strategist of the Swedish Red Cross University College
3
Vice-Chancellor of the Swedish Red Cross University College
250

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(placement abroad) and research. Students and teachers are thus given unique opportunities to achieve
greater knowledge of international health, health prevention and health promotion among vulnerable
groups, and health inequalities in any form of society.
National perspective. To create societal conditions for good health on equal terms for the entire population
is a national overall target for the work of public health in Sweden. The health of the population is an
important indicator of wellbeing, but you do not have to leave Sweden to meet people living in deprivationor people from different cultures with different ethnic backgrounds. The SRCUC’s affiliation to the
Swedish Red Cross creates opportunities for students to do project work at the various national Red Cross
chapters. Field studies can also be made at refugee camps, in ambulance operations and the prison andprobation service, and at child care- and health care centers to get the vital experience of working in today's
multicultural society.
International perspective. The SRCUC has always enjoyed an active international profile that still today,
enriches and characterizes the education and training programs. The close link to the IFRC and theinternational RCRC offer students opportunities to do clinical placements as well as minor field projects
within the IFRC and/or other international Red Cross societies.

Major activities
Education

The SRCUC is educating nurses in a first cycle program and a second-cycle program. The nursing program
cover three years full time studies of a total of 180 credits (1.5 credits equals one week) and leads to a
Bachelor degree (B.Sc.) in Nursing, and a license to practice as a registered nurse by the Swedish National
Board of Health and Welfare. In line with the Red Cross movement, nurses educated at the SRCUC aretrained to have special knowledge about the work with vulnerable groups in any society worldwide. They
are also trained to have knowledge about how to prevent disasters and to have preparedness to take part indisasters and in international public health programs. We have international collaborations that enabling
the students to study broad. The nursing education at the SRCUC is one of the most requested in Sweden
and has the highest number of applicants per place.

An international learning environment

Both students and teachers are actively involved in various forms of international exchange programsand educational development projects. A number of teachers and students are each semester traveling tocountries like Tanzania, Ghana, Iraq, Thailand, India and Japan, and in return, students and teachers fromthese countries will visit the SRCUC. The length of the studies abroad varies between three to 12 weeks
depending on the agreements for exchange. The SRCUC has bilateral agreements directly with the partner
institutions and participates in major exchange programs, i.e. Erasmus, Linnaeus-Palme and Minor Field
Studies. Some teachers also have significant experience of working as international delegates and withdisaster nursing.

Student participation

The students are represented in all decision-making bodies at the SRCUC, such as the University Board, theSteering Committee, the Education Committee, the Research Committee, and in various project teams for
quality development. It is central and valuable for the SRCUC in several ways that students are involvedin the planning and evaluation of the educational activities. E.g. evaluations are done by students after
each course which can lead to improvements and/or changes in the syllabus. The students themselves also
confirm that this influence is valuable for them both during and after their training. There is also an active
student organization. There are also plans for the students to be more involved in the actual teaching.

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AlumniThe SRCUC also stay in contact with its former students (alumni) through the Red Cross Society of
Nursing, an association for nurses trained at the SRCUC. Its purpose is to essentially work for the cohesionof nurses trained at the SRCUC, but it also provides the opportunity to reach out to former students to hear
their opinions on various issues, and to keep them updated on latest news within the areas of education
and research. The association is also a forum for alumni to keep in touch and share experiences after
completing their studies.

Educational objects and goals
First cycle program

The subjects within the education are divided between Nursing Sciences 105 credits, Medicine and Natural
Sciences 45 credits, and Public Health Sciences 30 credits. The clinical practice comprise of 38 weeks(32%) divided in different part of the Health Care as basic nursing in elderly care, medical and surgicalnursing, psychiatric nursing, pediatric nursing, obstetric & gynecological nursing, emergency care,primary health care, elective module and somatic / geriatric nursing. Additionally to the clinical practicefield studies and training of practical moment at the SRCUC own clinical training center. Within the frame
for the clinical practice the students carry out some weeks at special clinical education units together withinterdisciplinary students groups as medical students, physiotherapist students and occupational therapist
students. The goal is to get opportunity to train teamwork. To strengthen the quality during the clinicalpractice clinical active nurses, adjunct clinical lecturers, employees in the Health care have been attached
to SRCUC.
During first year of the education the student get basic knowledge about nursing theories and concepts,
knowledge about the healthy human´s anatomy and physiology and Public Health. The second year consistsof depth studies in nursing and about different diseases and health conditions, symptoms, treatment andprevention. During the third year the student should be able to carry out professional and patient sure

Syllabus – Nursing program, 180 credits
Academic year Course title and credits
Year 1→ Nursing science in theory and as a profession, 15 credits→ Anatomy, physiology and basic pathophysiology I, 15 credits→ Basic nursing care for elderly people, 15 credits (of which is placement 7.5)
→ Scientific methodology I, 7.5 credits→ Public health and society, 7.5 credits
Year 2→ Pathophysiology II, including pharmacology, 7.5 credits→ Global health, 9 credits→ Medical surgical nursing care, 13.5 credits (of which is placement 12)→ Psychiatry and psychiatric care, 7.5 credits (of which is placement 6)→ Women’s and children’s health, 7.5 credits (of which is placement 6)*→ Emergency and perioperative care, 7.5 credits (of which is placement 6)*→ Health promoting strategies in the society, 6 credits→ Scientific methodology II, 1.5 credits
Year 3→ Scientific methodology III, thesis, 15 credits*→ Field studies in culture and health, 7,5 credits (of which is placement 3)*→ Health promotion and primary nursing care, 7.5 credits (of which is placement 6)*→ Nursing in relation to complex diseases, 22.5 credits (of which is placement 12)*
→ Traumatology, disaster medicine and psycho-logical first aid, 7.5 credits* Can be applied for placement abroad (in Africa, Asia, and Europe)

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nursing in acute and complex unhealthy conditions independently. The student should have knowledge
about leadership, pedagogy, communication; tutoring and improvement work applies during the clinicalpractice. The thesis in nursing, 15 credits, is performed during 10 weeks that leads to the bachelor innursing. The students will also depth their knowledge in emergency healthcare, international assistanceand aid work focusing on the Red Cross activities.

Second-cycle program

The second-cycle program is a one year master’s program in Nursing (60 credits) that before admissions
requires basic qualification for higher education, such as being a registered nurse and having a bachelor
degree in nursing. To achieve their M.Sc., the students have to write a thesis corresponding to 15 credits.
At the moment, the SRCUC have second-cycle programs in intensive care and psychiatric nursing.

Independent courses

The SRCUC give several independent courses. One example is the course Humanitarian Health Assistancegiven in collaboration with Karolinska Institutet and Medicins sans Frontieres, aiming at providing
knowledge, strategies and tools to work as medical staff in low income/humanitarian context. Another is acourse on how to supervise students when in clinical practice.

Research activities
An academic learning environment

The SRCUC has a long tradition of research in contributing to the training of researchers and linking its
education and training programmes to research. The SRCUC has a strong research base across a spectrumof regional, national and international research collaborations and partnerships. At present, the SRCUC has
three professors (in nursing, public health, and technology in nursing). Fifty-five percent of the teachers
have a PhD, and another 43% have a master’s degree. Furthermore, researchers at the SRCUC participate
in and contribute to national and international scientific conferences by way of presentations, scientificpapers and literature, expert reports and research reviews. Our research is often conducted in collaboration
with researchers from other universities, public institutions, associations and occasionally, from national
and international industries.
The SRCUC does not have its own graduate education, but all professors and associate professors at the
SRCUC are supervising graduate students enrolled at other universities. Some of those doctoral students
are employed by the SRCUC, and since autumn 2014, the SRCUC have also employed a post doc fundedby the Swedish Red Cross. All senior lecturers have at least 20% and adjunct lecturers at least 10% of theirworking time devoted to research, which contributes to an active academic environment. The SRCUC
has a wide professional collaboration with external researchers, representing academic areas as well asinternational aid agencies and organizations.
Students are urged to acquire a scientific approachand critical thinking in all learning objectives. In all
examinations, written and oral, individual or in groups,
students are required to relate all issues to scientificarticles.

Research themes

Recently, the SRCUC have taken a decision to actively
expand and develop its research profile within mattersof humanity, vulnerability and globalisation, and joint
research projects have been initiated with the Swedish
Red Cross and the IFRC in Geneva.

Clinical Practice © Swedish Red Cross University College

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The SRUC is currently focusing on the following threeresearch domains:
Health challenges in a globalizing world. Societies
worldwide are increasingly being linked together ininterdependencies. More people than ever are living insocial exclusion, often involuntarily caused by disasters
and conflicts. Researchers examine different ways oflooking at globalization in relation to people's health-careneeds in everyday life, with special focus on vulnerable
groups such as the elderly, women and children.
Health opportunities in a changing welfare society. Social New Campus in 2016
© Swedish Red Cross University College
welfare and population health are two interdependently
guiding goals attached to the core values in the Swedish society. Efforts toward improving health, social
inclusion, participation, and healthy conditions and environments require constant adaptation to changing
patterns of health and ill health, social stratification, vulnerability and resources. Scientific and criticalknowledge and understanding of the dynamics of health and welfare within a wide spectrum ranging from
biological to psychological, social and ethical, emerges as an imperative for the sustainability of such
efforts.
Health horizons in a virtual/technical contemporary society. Significant changes are taking placein contemporary society in relation to technology in everyday life and in relation to health, caring andeducation. Different technological as well as intersectional perspectives and social and technologicalinnovations are tested and examined, as well as health and care ideology. The aim is to develop usefultechnologies and solutions that simplify the treatment principles and/or improve the lives of people (andpatients), by, among other things, developing autonomous treatments, reviewing the use and developmentof materials in medical devices, and then both its development and its impact on patients. Virtual services
provided to healthcare and welfare environments and didactic methods are also examined.

Future outlooks
New locations

In June 2016, the SRCUC will relocate to the newly constructed Campus Huddinge located in the southernpart of Stockholm. The campus area has about 25,000 students. This will be the dawning of a new era for
the SRCUC, as it will be partially co-located with the Royal Institute of Technology School and its Schoolof Technology and Health (STH). The SRCUC will be comprised in a stronger academic environment andnew opportunities for collaboration are created with, in addition to STH, also the Karolinska Institutet
and Södertörn University. Since June 2014, SRCUC and STH have a joint professorship in Technology in
Nursing.

Increasing number of students

As a response to remedy the lack of nurses in Sweden, the SRCUC has been demanded by the Swedish
Government to substantially broaden the intake of students both on a first- and second cycle in the upcoming
semesters. The increase will be about forty percent.

New educational program

In the autumn of 2016, the SRCUC will initiate a new three year program of a total of 180 credits leading toa Bachelor degree (B.Sc.) in Public Health Science with special focus on Global Health. The education will
be given in English and include both national and international students. Thus, the SRCUC will change

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from having been a nursing university college to become a university with broader aspect of education in
health.

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スウェーデン赤十字大学
エヴァ・フォン・シュトラウス , RN, PhD1
アン - シャルロッテ・エグマール , RN, PhD2
トミー・レフグレン 3
はじめに
スウェーデン赤十字大学 (SRCUC) はスウェーデン赤十字の提携財団である非営利団体赤十字大学財団 (Stiftelsen Rödakorshemmet) が所有している。公設自治大学である。赤十字・赤新月運動 (RCRC)の 7 原則である人道、公平、中立、独立、奉仕、単一、世界性に基づき運営されている
スウェーデン赤十字大学は 1866 年から看護師を養成
1866 年、スウェーデン赤十字（赤十字看護学校）はスウェーデンで初の非宗教の看護学校として教育を開始した。創設者は エミー・ラッペ（Emmy Rappe）女史 ( 写真 )で、その後スウェーデン赤十字からロンドンへ派遣され、聖トーマス病院で看護師教育についてフローレンス・ナイ
チンゲールの下で学んだ。第 1 期生は、主に戦場で傷ついた兵士のケアができるように教育された。1897 年 2 人のスウェーデン赤十字の看護師がギリシャ戦争に派遣された。それ以来スウェーデン赤十字大学 ではグ
ローバルな活動に必要とされる専門な知識と技術を学生へ指導している。 創設者エミー ラッペ女史
また、本学はスウェーデンのヘルスケア・システムの発展に大いに貢献してきた。

© Swedish Red Cross
University College

スウェーデン赤十字大学は、今日、わが国のヘルスケアおよび看護の学部と大学院教育を牽引している教育機関の一つである。看護プログラムを修了すると正看護師（専門職学位）および看護学士の称号が授与される。また、修士課程では、ICU, 精神看護の 専門プログラムが提供されている。
さらに救急医療ケア、外傷ケアの個別のコースも設置されている。
スウェーデン赤十字大学は、ストックホルムの中央に位置し、現在、学部生約 650 人、院生 50人が学び、教職員 65 人が働いている。設立当時、看護教育は女子学生のみで全寮制であった。今では、学生の約 20% が男子で、その割合はスウェーデンでは最も高い。

大学のユニークさ赤十字のプロファイル
国際赤十字・赤新月運動は世界で最も大きな人道的な組織で、災害救援組織である。189 ヵ国のメンバー社のボランティアおよび支援者の数は約 1 億人である。国際赤十字・赤新月運動に連携
1

スウェーデン赤十字大学
スウェーデン赤十字大学
3
スウェーデン赤十字大学
256

公衆衛生領域教授
アカデミック・ストラテジスト
学長

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するスウェーデン赤十字大学は、スウェーデンの他の高等教育機関と比較しても優れている。このことは各領域にグローバルな視点を取り入れており、世界の異なる地域の種々の大学と臨床現場との間で国際協力をしていることを見ても明らかである。教育トレーニングには統合学習（海外での実習）や研究が含まれる。学生や教員はこのような機会を活かして国際保健分野でグループ、あるいは社会のあらゆる不平等な保健体制の中でも疾病予防、健康増進について多くの知識を得るユニークな機会が与えられている。
国内における視点
スウェーデンの公衆衛生の目標は、全国民が平等に健康を保つための社会的状況を創り出すことである。国民の健康は、幸福の指標であるが、貧困状態にある人々、あるいは異文化の中で異なる倫理的背景を持つ人々に会うためにスウェーデンからわざわざ海外に行く必要はない。スウェー
デン赤十字の連携機関であるスウェーデン赤十字大学では、学生が国内の赤十字支部のさまざまなプロジェクトで働く機会を提供しているからである。フィールド・スタディは、難民キャンプ、
救急車、刑務所内、保護観察期間のケア、ヘルスケア・センターでの子どものケアなどで、今日の多文化社会の中で不可欠な経験をすることができる。
国際的な視点スウェーデン赤十字大学では、今日まで積極的に国際的な活動をしており、教育やトレーニング・
プログラムもその一端である。国際赤十字・赤新月社連盟と連携を密にし、学生たちは、そのネットワークの中で実習および小規模のフィールド・プロジェクトで経験を積むことができる。

主要な活動
教育
スウェーデン赤十字大学の看護カリキュラムは、基礎教育である第１サイクル・プログラムと大学院の教育である第 2 サイクル・プログラムから成っている。看護プログラムは 3 年間で 180 単位 (1.5
単位を 1 週間として計算）を取得すれば看護学士 (B.Sc.) が授与される。正看護師の免許は、スウェー
デン保健福祉国家委員会に登録される。赤十字の活動と同様に、スウェーデン赤十字大学で教育を受けた看護師は、世界中の弱者をケアするための特別な知識を習得している。さらに、国際的な公衆衛生プログラムにおける疾病予防、災害予防の知識についても教育されている。本校は他大学との国際協力関係を持っており、学生たちは海外で学習できる。スウェーデン赤十字大学における看護教育は、スウェーデンで最高位のものであり、入学者の競争率も一番である。
国際的な学習環境
学生も教員もさまざまな国際交流プログラムおよび教育開発プロジェクトに積極的に関わっている。学期毎に複数の教員や学生がタンザニア、ガーナ、イラク、タイ、インド、日本へ出かけ、同様にそれぞれの国から教員や学生がスウェーデン赤十字大学を訪れている。交流プログラムの期間は、3 週間～ 12 週間である。スウェーデン赤十字大学は、パートナー機関との直接二国間協定を有しており、主要な交換プログラム、すなわちエラスムス 4、リンネ · パルメ 5 とマイナーフィー

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201557

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ルドスタディに参加している。教師の中には、国際派遣員として活躍したり、あるいは災害看護のたくさんの経験を持っている者もいる。
学生の参加
学生たちは、スウェーデン赤十字大学の理事会、運営委員会、教育委員会、研究委員会、大学の質の向上・開発のための各種プロジェクト・チームのような意思決定機関に参加している。学生たちがさまざまなやり方で、大学の教育活動の企画や評価に携わっていることは意義あることである。例えば、各コース終了後、学生たちが評価を行い、シラバスを改善したり、変更することもある。学生自身、このようなことが実習中、実習後に意義ある影響を与えることを確信している。
また、学生会組織も活発に活動している。実際の教育にもっと学生が関与するという計画もある。
同窓会
スウェーデン赤十字大学は、赤十字学会を通して同校で看護師の資格を得た人々の団体として同窓会を組織している。目的は、スウェーデン赤十字大学で教育を受けた看護師が団結して働くことである。また、卒業生からさまざまな課題について意見を聞き、教育や研究の分野において最新の情報を保持する機会とすることである。同窓会では、フォーラムを開催し、経験を共有することで卒後教育の一端としている。

教育の目的と目標
第 1 サイクル・プログラム
教育科目は、看護 105 単位、医療および自然科学 45 単位、公衆衛生 30 単位に区分されている。
臨床実習 は 38 週 (32%) あり、基礎看護の中で高齢者のケア看護、外科・内科看護、精神保健看護、
小児看護、産婦人科看護、救急看護、プライマリ・ヘルスケア、選択モジュールおよび解剖 / 老
年看護から構成されている。この臨床実習に加えて、スウェーデン赤十字大学には臨床実習セン
ターが設置されている。臨床実習では、学生たちは、数週間を特別臨床教育の枠組みの中で医学生、理学療法や作業療法士の学生らのような学際的な学生グループとともに実習する。チームワー
ク学習を目的とした教育である。臨床実習の質を強化するために、スウェーデン赤十字大学では、非常勤講師、ヘルスケアに関わる臨床指導者を雇用している。
1 年次に、看護理論・看護の概念、健常者の解剖学、生理学、公衆衛生についての知識を学ぶ。
2 年次は、看護についてより深く学び、異なる疾病と健康状態、症状、治療と予防を学ぶ。3 年次、学生は、専門性を駆使し自立して患者の複雑で健康を損ねた症状に対する確実な看護ケアを行う
ことができるようにならないといけない。学生は、リーダーシップ、教育学、コミュニケーション
について学び、臨床実習でより良い看護ケアをするための個別指導を受ける。看護研究論文は15 単位で、10 週間かけて作成し、看護学士号を授与される。 学生たちは、緊急時のヘルスケア、
4
訳者注 エラスムス（The European Community Action Scheme for the Mobility of University Students : ERASMUS）は、各種の人材養成計画、科学・技術分野におけるＥＵ加盟国間の人物交流協力計画の一つであり、大学間交流協定等による共同教育プログラム（ICPs：Inter-University Co-operation Programmes）を積み重ねることによって、「ヨーロッパ大学間ネットワーク」（European
University Network）を構築し、ＥＵ加盟国間の学生流動を高めようする計画
5
訳者注 リンネ - パルメは途上国の大学やカレッジ間の協力を促進するためのスウェーデンの国際交流プログラム。目的は、スウェーデンの大学の国際化を促進することにある。

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赤十字の活動に関わる国際支援や救護活動についても深く学ぶ。
第 2 サイクル・プログラム
第 2 サイクル・プログラムは 1 年間の看護修士課程 (60 単位 ) である。入学条件は看護師で看護学士号を持っていること。修士課程を 修了するためには修士論文 (15 単位 ) を作成し、提出しなけ
ればならない。現在、スウェーデン赤十字大学の修士課程では、ICU ケアと精神看護学のコースがある。

シラバス – 看護プログラム 180 単位
学年歴

コース名

単位

1年

→ 専門職としての看護学理論
15 単位→ 解剖学、生理学、基礎病態生理学Ⅰ 15 単位→ 高齢者のための基礎看護 15 単位 ( 内 7.5 単位は実習 )→ 科学的方法論Ⅰ 7.5 単位→ 社会と公衆衛生 7.5 単位

2年→ 薬理学を含む病態生理学Ⅱ
7.5 単位→ グローバルヘルス 9 単位
→ 内科外科看護 13.5 単位 ( 内 12 単位は実習 )→ 精神保健看護
7.5 単位 ( 内 6 単位は実習 )→ 女性と子どもの健康 7.5 単位 ( 内 6 単位は実習 )*→ 救急看護・術前術後のケア 7.5 単位 ( 内 6 単位は実習 )*→ 社会における健康増進の課題 6 単位
→ 科学的方法論Ⅱ 1.5 単位

3年→ 科学的方法論Ⅲ 論文 15 単位 *→ 文化と健康に関するフィールド・スタディ 7.5 credits ( 内 3 単位は実習 )*→ 健康増進とプライマリ・ナーシングケア 7.5 credits ( 内 6 単位は実習 )*→ 複雑な疾病と看護
22.5 単位 ( 内 12 単位は実習 )*→ 外傷、災害医療、こころのケア 7.5 単位* 印は、海外（アフリカ、アジア、ヨーロッパ）で実習することができる。

独自のコーススウェーデン赤十字大学では 2, 3 の独自のコースを持っている。１つの例は、人道的健康支援コー
ス (Humanitarian Health Assistance) でカロリンスカ研究所と国境なき医師団との協力により、貧困で人道的支援が必要な地域で働く医療スタッフを対象に必要な知識、戦略、改善方法を習得するためのコースである。他のコースは、臨床実習時の学生の監督方法についてである。

研究活動
アカデミックな学習環境
スウェーデン赤十字大学は、長年に渡り研究と教育の連携により研究者の育成に貢献してきた。本学には、研究関係者と地域、国内、国際レベルで協力者として、あるいはパートナーとして研究を実施する
確固たる土壌ができている。現在、本学には 3 人の看護演習の様子© Swedish Red Cross Univversity College

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201559

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
教授（看護、公衆衛生、看護技術）が在籍し、教員の 55% が博士号を取得しており、43% の教員が修士卒である。さらに、本学の研究者は、国内外の学会へ出席し、口頭発表、文献検索による科学的な分析の発表、専門家としての活動報告等行っている。研究の多くは他大学の研究者、公的機関、協会、時には国内外の企業との協力により実施されている。
スウェーデン赤十字大学では、独自の大学院博士課程教育は実施していないが、全教授、准教授
は卒業生が他大学の博士課程に進学した場合は情報を得ている。数人の博士課程に席を置く学生が本学に雇用されており、また 2014 年秋以来、スウェーデン赤十字資金でポスドクの研究員が 1名雇用されている。上級講師全員は、少なくとも業務の 20% の時間を、また若手の講師は 10% の時間を研究に当てて、研究に積極的に取り組んでいる。本学は、外部の研究者、学界関係者ある
いは国際援助機関・団体と幅広く協力している。
学生は、全ての学科において科学的なアプローチ、批判的思考法を学ぶ必要がある。全テストで、書く、話す、個別あるいはグループで、全ての課題について科学的に検証することが求められる。
研究テーマ
最近、スウェーデン赤十字大学では、人道問題、脆弱性とグローバリゼーションに関する研究を積極的に実施、展開することを決定し、スウェーデン赤十字およびジュネーブの国際赤十字・赤新月社連盟 (IFRC) との共同研究プロジェクトを進めている。
本学は、現在、次の 3 つの領域に焦点を当てた研究を行っている :グローバル化する世界における健康分野の課題 : 世界中で共に連携を強め、相互依存する社会が増えている。かってないほど多くの人々が社会的に阻害された状況にある。多くの場合原因は、災害や紛争など不本意なものである。研究者は、日常生活に関連する人々のヘルスケアの視点からグローバル化を検証し、とくに高齢者や女性と子ども等のような弱者グループに焦点を当てた研究をしている。
変化する福祉社会における健康：社会福祉と国民の健康の２つは、相互に密接に連動しており、
スウェーデン社会における核になる価値観に基づく重要な目標である。健康の向上、社会的包括、参加の促進、健康的な環境条件の改善は、健康―不健康のパターンの変化、社会階層の変化、脆弱性および社会資源の変化に対応できるようにすることが求められる。そのような努力の継続には、科学的でクリティカルな知識と保健・福祉のダイナミックさを生物学、心理学、社会学、倫理学に至る広い視野から理解することが喫緊の課題である。
バーチャル / 技術的な現代社会における健康へのアプローチ： 現代社会は、日常生活関連のテクノロジー、健康やケアリングの領域でのテクノロジー、また、教育分野のテクノロジーにおいて、大いなる変化が起きている。テクノロジーの異なる視点、部門間の連携の視点、社会的および技
術革新、健康およびケアの考え方に関連する研究を行う。その目的は、人々（そして患者）の生活を改善しうる実用的な技術や治療方法、を開発することである。そのためには、とりわけ患者への健康教育、医療機器の使用を見直し、新たな医療機器を開発する。これら両者はともに患者によい効果をもたらすための開発である。健康相談や福祉環境への遠隔サービスと実際的な方法についても検討される。

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将来へ向けて移転について2016 年 6 月、スウェーデン赤十字大学は、新しく建設されたストックホルム南に位置するフーディン
ゲ・キャンパスへ移転する。このキャンパス周辺には、
約 25,000 人の学生が通っている。王立技術研究所 (theRoyal Institute of Technology School)、保健技術大
学 (School of Technology and Health (STH)) の 一 部と隣接しており、まさに本学の新しい時代の幕開けとなる。この環境は本学にとって、より強いアカデ2016 年からの新しいキャンパス© Swedish Red Cross University College

ミックな環境をもたらし、STH、およびカロリンスカ研究所、Södertörn 大学との新しい協力体制を築く機会である。すでに 2014 年 6 月より、本学と STH は看護領域の教授陣について技術提携を結んでいる。
学生数の増加スウェーデンの看護師不足を補うため、本学は、スウェーデン政府から、新年度から学部生、院生の入学定員を増やすことを要請されている。40% 増しとなる予定である。
新しい教育プログラム
2016 年秋には、本学は、とくにグローバルヘルスに焦点を当てた、180 単位で学士 (B.Sc.) を取ることができる新しい 3 年課程の公衆衛生領域のプログラムを開始する。教育には英語が使われ、国内からの学生だけでなく、海外からの学生が共に学ぶことができる。このように、スウェーデン
赤十字大学は、看護分野から保健分野について、より広い視野を持って教育にあたる大学に変革される。

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The Only One Red Cross College of Nursing in Thailand
Anchalee Chutitorn, R.N., Ph.D.1
Brief History

The Thai Red Cross College of Nursing (TRCN) was established in 1914 as a gracious contribution of
Queen Saovabha Pongsri, first president of the Thai Red Cross Society. It became the first nursing school
which taught general nursing and solely nursing college of The Thai Red Cross Society in Thailand.
The College restructured the previous nursing program and introduced a four-year Bachelor of Nursing
Science in 1971. During 1980s, TRCN was initiated in response to government development in the nursing
profession. Most faculty members have been trained advance nursing in graduate level from both national
and international perspectives. At the same time in connection with this development, two latest classroombuilding and a dormitory have operated in 1998.
TRCN has affiliated with Chulalongkorn University, offering a Bachelor of Science in Nursing and anumber of specialty nursing courses. The nursing college has been recognized as one of high standard
nursing schools in Thailand. We have been accredited by The Thailand Nursing and Midwifery Council, The
office for National Education Standards and Quality Assessment (Public Organization), and Commission
on Higher education.
TRCN has 85 full time faculty members and 103 administrative and supportive staffs who dedicate
themselves to provide high quality pedagogical courses, clinical supervision, and mentorship for our nursing
students. Each year student enrolling approximately 900 full time nursing students in its baccalaureate,
post graduate, and practical nursing programs, TRCN develops strong leaders who shape the professionof nursing and have a powerful impact on the health care environment. The Red Cross Principles areintegrated into all of the TRCN’s initiative programs. A four year curriculum leading to a Bachelor of
Science in Nursing (BSN) enrolls around 190 first year students per year. Currently, nursing students had
graduated over 9,500 outstanding registered nurses, 1300 nurse specialists, and 1,800 practical nurses.
In addition to having hospital -based focus, the nursing curriculum is integrated, progressing along a life
span continuum. This approach to learning allows the student to progress through the nursing program
along a path similar to that of the growth and development of individuals. Students must have successfullycompleted the non-nursing courses of anatomy, physiology, microbiology, and psychology before enrollingin Fundamental of Nursing, Health Promotion Nursing must be taken prior to or concurrently with thesefirst semester sophomore courses. Life span must be taken and successfully in courses of Adult nursing,
Pediatric nursing, Family nursing and Midwifery, Geriatric nursing, Psychiatric nursing, Community healthnursing, Research in nursing, and Nursing Administration. Upon completion of those courses the students’progress through the curriculum as outlined for the remainder of the sophomore, junior, and senior years.
The pre-licensure course work for the nursing curriculum is divided into theory and clinical courses. The
theory courses are organized in life span sequence and present concepts, theories, and processes that are
directly related to the clinical setting and the age of the clientele in those settings. They have been clinicalnursing practicum training at two Red Cross hospitals: King Chulalongkorn Memorial Hospital (KCMH)
1

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Assistant Director for International Affairs of Thai Red Cross College of Nursing

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and Queen Savang Vadhana Memorial Hospital (QSMH).
The clinical courses in the curriculum are the synthesizing courses that provide an arena for the applicationof what was learned in the theory courses. Theoretical and Clinical courses also include time in the nursing
Learning Resource Center (LRC). Students are placed in hospitals, clinics, public health centers, and avariety of community agencies to practice what they have learned in the theory classes, and the nursing
LRC.
There are specialty nursing courses for post graduate diploma for registered nurses in specialty interests
such as Critical care nursing, Geriatric nursing, Palliative nursing, Continuing Abdominal Peritoneal
Dialysis nursing, and Nurse practitioner. The four months specialty training programs are approved thecurriculum by Thailand Nursing and Midwifery Council.
Focusing on nursing competencies achievement, as a nursing institution within The Red Cross and Red
Crescent Movement, we have trained Red Cross nursing students to work under humanitarian values, they
have competencies to be a leader in health care community, disaster preparedness, and disaster response to
local and global vulnerability.
TRCN annually offers several professional and community academic services, nursing research, andinnovation. Several community services have offers empowerment training integrated to body ofknowledge in vulnerability group i.e. Family, School, and Community Participation in School BasedNutrition Health Promotion Project, Teenage Pregnancy prevention project, Disaster preparedness training
program, Empowerment the village health volunteers to support the abused women, Elderly care forcaregiver, etc.
International exchange activities, we offer various opportunities for international experience to staffs andstudents as research fellowship, visiting scholars, student exchange, and foreigners’ buddy program. We
have continued strengthening our international network with Red Cross College of Nursing and building
relationships with nursing education institutes worldwide in Sweden, Japan, Korea, United States, China,
Singapore, etc.

Values

These values guide our individual and collective decisions, and those decisions support the achievement of
the learning outcomes. In all that it does, the college demonstrates the values of: Moral respect Leadershipin Nursing Social Consciousness Global perspectives
Accrediting Organizations
Thai Red Cross College of Nursing is accredited by Commission on Higher Education. The Baccalaureate,
Post-graduate, and Practical Nursing's programs of TRCN
are fully accredited by the Thai Nursing Council and theCommission on Collegiate Nursing Education (CCNE).

Organization

Curriculum
Qualifications granted
1. Bachelor of Nursing Science
2. Qualification for the national licensure examination for
Registered Nurse and Midwifery

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Bachelor of Nursing Science (BNS) Program(4 years: approximately 190 enrollments/year)
Admission requirement:
Successfully completed 12 grade high school level
Successfully completed the National Entrance Examination
Health screening and interview are required
Program of Study: (Total 142 credits)
General education courses
Basic sciences and other Nursing support courses
Nursing courses
Clinical PracticeElectives

35 credits
26 credits
44 credits
31 credits
6 credits

Post-Graduate Programs

Many short and long term training programs for continuing
education have been offered to all registered nurses whowish to gain further expertise in clinical practice since1996. Postgraduate programs prepared for a beginninglevel of advanced practice nursing in many special areas
are provided.
The TRCN College of Nursing offers courses/programs
to foreign nurses and also can arrange a study visit forinternational nursing students. We have Red Cross sister
network with Japan, Sweden, South Korea, and also
other international nursing education institutes which we Clinical Training in Hospital© Thai Red Cross College of Nursing
have annually cooperated with exchange program. For
example, training of maternal and child health for prospective midwifery trainees from Lao PDR in 20102012. The training enhanced the students' experience and practice of their own midwifery education. Most
importantly, this specific training also provide advance midwifery including maternal and child nursing toreaffirm the standard of care in nursing quality. TRCN, Ministry of Health Lao PDR, and Agency French
Development (AFD) will provided invaluable support among institutes to promote nursing professions
through the international collaboration.

Previous Projects

1. Family, School, and Community Participation in School Based-Nutrition Health Promotion
Project
TRCN Project team focused on the prevention of youth obesity. School based health promotion has become
increasingly important as childhood obesity rates continue to rise. The FPS Project has implemented on
the Fiscal year of 2009-2010 which is a TRCN academic service to school children who was studying inprimary and secondary school in Bangkok Metropolitan Administration (BMA). The project has goodparticipation between family and school to promote and prevent obesity in children.
In Fiscal Year of 2009, project team has provided health education (HE) to 1,000 school children in four
BMA schools. The HE programs trained and companion with informative “Youth Nutritional healthpromotion-YNHP manual” for student leaders, school nurses, class teachers, and especially their parents.
The result of program found that students have modified to better nutrition behavior, exercise behavior, andimproved their nutritional status. In addition, student’ families concern more in student nutrition. School

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015teachers and administration board have agreed to change by taking high calories diet and heavy sugar drinkout, substitute with healthy school lunch, and support group exercise to let students join more in physicalactivities.
In Fiscal Year of 2010, gaining more experience from the earlier year, the project team has further continued
this program for 600 students in four BMA schools by adding YNHP camp, student-parents-teacher group
activities, and NHP school project contest by student leaders. At the end of this year, the project will follow
up and evaluate with the health outcome in school children.
2. The project of caring for the older people in Khlong toey slum
The project of caring for the older people in Khlong Toey Slum by the Thai Red Cross college of Nursing
has established since 1996. The providing services are health promotion, prevention, rehabilitation andprimary medical care for the older people in Khlong Toey slum. The project has been funded from the Thai
Red Cross Society and generous donators.
Objectives; 1) To provide both physical and psychological heath care services to elderly residents in
Kholng Toey slum 2) To develop the home visiting and health care models 3) To develop collaborative
networks between government and private agencies for health care of elderly living Khlong Toey slum and4) To be the Elders care training center for health professionals and others who are interested. The projectfocuses on the integration of health promotion, prevention, rehabilitation, integrated medical care, andcoordination with a proper referral. The services model in this project provides comprehensive one stop
service that include both physical health and social health including promotion, prevention, rehabilitation,
medical care, especially the ease of access to primary medical care. In this project, we also have Family &community participation, and government & private agencies collaboration.
In 2009, there were 690 clients which were 327 male and 363 female. The number of services fromrehabilitation therapy is 4,799. Moreover, the service location is also the training center and study resourcefor health professionals, TRCN nursing students in Bachelor’s degree and higher education, also others
who are interested in providing elderly health care.
In 2008, the project of caring for the older people in Khlong Toey slum, honored by the Ministry of Social
Development and Human security, was selected as the outstanding organization that benefits to those indifficult conditions. The award was granted honorary award and pins from HRH Princess Soamsavali.
Furthermore, the elderly health in community service models are exemplary to public health service in
BKK both government and private organizations.
3. The Networking of health promotion project to reduce the risk behavior of preterm labor inteenage pregnancy
The health promotion in teen pregnancy project was supported by International Health Security Office.
During 2009-2010, The Thai Red Cross College of nursing and Kuakarun College of Nursing had executed
the project in cooperative with 4 hospitals in Bangkok Metropolitan; King Chulalongkorn Memorial
hospital, Taksin hospital, Klang hospital, Charoenkrung hospital.
The project aims were (1) to promote teenage pregnant women health with participatory learning to
reduce health risk behaviors of preterm labor, (2) to prepare pregnant teen in breastfeeding and caring fortheir child in postpartum period, (3) to encourage teenage pregnancy participating in health teaching andcounseling how to change health risk behavior which can lead to preterm labor in order to become healthy
and reduce the rate of preterm labor, and (4) to promote awareness in a mother‘s role and knowledge aboutfamily planning among pregnant teens. The project outcomes were; 1) Pregnant Teenagers – full termlabor of 90.4 percent, 7.8 percent Labor between 34-36 weeks of gestational age, and 1.9 percent preterm
labor between 28-33 weeks of gestational age 2) Pregnant Teenagers had more knowledgeable about theprevention of sexually transmitted disease including effective family planning 91.0 percent 3) Pregnant
Teenagers had highly satisfied to participate in the project 90.7 percent 4) The health promotion model forteaching teenage pregnancy at the Antenatal care unit and/or parents schools had been developed.

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4. Empowerment the village health volunteers to support the abused women
Violence against women is a serious public health problem and link to survivors’ chronic health problems.
Additionally, violence against women would be the health indicator reflecting the social health andrepresent an extreme violation of women’s basic human rights. The domestic violence impacts society
at multiple levels, including individual, family, and society levels. In 2009-2010, the researcher teamby Assistant Professor Dr.Bu-Nga Tanopas: the principle Investigator at The Thai Red Cross College ofNursing developed research project title “the Supporting Model for Abused Women”. This study included
the empowerment program for village health volunteers in Rayong province to provide psychologicalsupport and counseling to victims of domestic violence. The aims of this project were to establish thegovernment and communities’ partnership team to strategically develop the sustainable social immunity,
and to alleviate violence against women problems.

Royal Speech by HRH Princess Maha Chakri
Sirindhorn on April 23, 2014 in Bangkok,
Thailand.
This event, under the theme of “Disaster Nursing,
Humanitarian Emergency Response, and Nursing
Trends”, was organized by The Thai Red Cross College ofNursing and co-organized by Japanese Red Cross Societyof Nursing Science, Red Cross College of Nursing ChungAng University (Korea), Red Cross University College(Sweden), International Federation of Red Cross and Red
Crescent Society (IFRC) and International Committee of
the Red Cross (ICRC).

Royal Speech by HRH Princess MahaChakri Sirindhorn© Thai Red Cross College of Nursing

Nurses’ roles in disaster management involves not only taking preparedness measures before disasters
strike but also managing medical supplies and survival kits. Nurses are critical in generators, boats, safely
evacuating victims from prone disaster areas. Logistics and storage are vital to keep medical supplies,
medication. The most important task is rehabilitation aftermath. We need to rebuild all buildings such as
schools, houses to replace the wrecking ones.
Many nurses who are based in hospitals nearby disaster areas work during an emergency response, in orderto provide care for disaster victims. Yet not only Red Cross nurses, but all Red Cross staff and volunteers
should be capable to provide assistance for disaster victims at all times, based on humanitarian principles.
Red Cross nurses and nursing students from The Thai Red Cross College of Nursing were critical in assisting
victims during the floods of 2011 in Thailand. With the appropriate medical training and knowledge on waterand sanitation, nurses cooked clean and healthy meal for flood victims. In the shelters, nurses also provided
medical care and psychological support to both the elderly and children. Nurses helped manage infection
control and health sanitation in shelters. Learning from the experience, we also know that empowering
nurses with the effective knowledge and tools for communication is critical, so they are able to coordinate
with other rescue teams, and participate with local assistance in the community.

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The first Red Cross Red Crescent International
Nursing Conference held in Bangkok, Thailand,
from 23-25 April 2014.

The conference theme, 'Disaster Nursing, Humanitarian
Emergency Response, and Nursing Trends', was dedicatedto the centennial anniversary of the Thai Red Cross
College of Nursing.
The international nursing conference aimed to empower
nurses by providing an opportunity to learn and shareevidence-based, first-hand experience from around theglobe.
The event was organized by the Thai Red Cross College The First Red Cross/Red Crescent International Nursing
Conference Member of the boardof Nursing. The Japanese Red Cross Society of Nursing © Thai Red Cross College of Nursing
Science, Red Cross College of Nursing Chung-Ang
University (Korea), Red Cross University College (Sweden), International Federation of Red Cross and
Red Crescent Society (IFRC) and International Committee of the Red Cross (ICRC).

College Location

The TRCN College of Nursing is located in a central city of Bangkok on Rama IV Road within the same
areas of the King Chulalongkorn Memorial Hospital. Bangkok is a livable city with a population of over
six millions. Cultural, educational, and recreational activities are abound. Transportation to the college isvery convenient by bus, sky train, and underground train.
Information :The Thai Red Cross College of Nursing
1873 Rama IV, Patumwan, Bangkok, Thailand 10330
Phone : (662) 256-4092-8 ext 597
Fax : (662) 256-4090
Website : www.trcn.ac.th, www.redcross.or.th E-mail : trcn@trcn.ac.th

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タイ国内唯一の赤十字看護大学
アンチャーリ・チュウティトーン 1

沿革と概要
タイ赤十字看護（TRCN）は、1914 年タイ赤十字社の初代総裁であるサウワパーポンシー（Saovabha Pongsri）王妃陛下の慈悲深いお力添えにより設立された。タイで看護全般を教育する
初の看護学校であり、また、唯一タイ赤十字社が運営する看護大学である。1971 年には前の看護プログラムを改訂し、4 年制の看護学士のシステムを導入した。1980 年代には政府の要望により看護専門家の育成に着手した。ほとんどの 教員陣は国内外で修士レベル以上の看護教育を受けている。開発が進められたこの時期、1998 年には最新の教室棟と学生寮の 2 棟の建設に着手した。
タイ赤十字看護大学はチュラロンコン大学と提携を結び、看護学部と多数の看護専門コースを開講している。タイにおけるレベルの高い看護大学の一つとして認められている。タイ看護・助産師協会、大学基準協会（公益法人）および高等教育委員会の認定を受けている。
タイ赤十字看護大学は、85 名の常勤の教員、103 名の管理業務職員がおり、看護学生に質の高い教育、臨床実習、指導を行っている。毎年約 900 名の全日制の学生が学部、大学院修士、看護助手コースに入学しており、看護師のプロとしてヘルスケアの領域で大きな影響を与えられる強いリーダーを育成している。赤十字の諸原則は、タイ赤十字看護大学の全てのプログラムにおいて、その基盤となっている。4 年制の看護学士（BSN）課程には毎年約 190 名の 1 年生を受入れている。現在までに、9,500 名を超える優秀な看護師、1,300 名の専門看護師、1,800 名の看護助手が輩出されている。
病院における臨床実習に焦点を合わせながら、学生の成長過程に合わせて看護について学習できるようにカリキュラムが構成されている。この学習方法によって、看護学生は個人の成長と発達に沿って看護学を学べるようになっている。学生は、基礎看護に進む前に看護学ではない解剖学、生理学、微生物学、そして心理学を必ず修了しておかなくてはならないし、ヘルスプロモーショ
ン看護は 2 年生 1 学期よりも前に、もしくはそれと同時期に習得しておかなくてはならない。成人看護、小児看護、家族看護と助産、老年看護、精神看護、地域保健看護、看護研究そして看護管理のコースも順に修了する必要がある。カリキュラムに沿って 2 年後期、3 年、4 年時にこれらのコースを修了することになる。
免許取得前のカリキュラムは、理論と臨床実習から成っている。理論では人の一生を考慮し、年齢に応じた概念や臨床に直接関連する一連の流れを学ぶ。実習は 2 つの赤十字の病院、キング・チュ

168

タイ赤十字看護大学国際担当副部長

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ラロンコン記念病院（KCMH）とクイーン・サバンバッハナ記念病院（QSMH）で行われる。
カリキュラムで設定されている実習は、理論で学んだことが臨床で応用できる統合的なコースとなっている。理論と臨床の統合コースにおいても「看護学習リソースセンター（Learning
Resource Center）（実習ラボ）」での学習時間が含まれている。学生たちは理論、および「看護学習リソースセンター」で学んだ後、病院、診療所、保健センターやその他さまざまな地域の公的機関に出かけて実習を行う。
免許を取得した看護師たちには、卒後教育としてクリティカル・ケア看護、老年看護、緩和ケア、
継続的な腹膜透析看護、ナースプラクティショナーといった専門看護コースが提供されている。
４ヵ月の専門コースのプログラムは、タイ看護・助産師評議会で認証されている。
赤十字・赤新月運動の看護機関として、看護師の能力開発にも力を入れており、赤十字の看護学
生には人道の価値を基に活動し、地域医療、災害予防、そして国内からグローバルな領域まで弱者への災害対応においてリーダーシップを発揮出来るよう、トレーニングを行っている。
タイ赤十字看護大学は、年に数回専門的な視点から、地域へ知的な貢献をすべく、看護研究および技術革新ができるようなサービスを行っている。地域では、社会的弱者と呼ばれるグループに対して、グループの知識を強化するために啓発活動を実施している。活動の例をあげると、学校での栄養教育をベースにしたヘルスプロモーションプロジェクト、10 代の妊娠予防プロジェクト、
災害予防訓練プロジェクト、虐待を受けた女性をサポートするビレッジ・ヘルス・ボランティア
や高齢者のケアを行う介護士等に対するエンパワーメント等があり、家族、学校、地域の人々が参加している。
国際交流活動では、スタッフや学生が国際的な経験を積むことができるように、研究フェロー、客員教員、学生の交換留学、外国人の学生のためのバディ・プログラムなどさまざまな機会を提供している。赤十字看護大学との国際的なネットワークを促進しており、これまでにスウェーデン、
日本、韓国、米国、中国、シンガポールの教育機関と提携している。

価値観
これらの価値観は、個人および集団が決定することにより学習目標を達成するためのものである。
大学が決定している価値観とは、モラルを守ること、看護におけるリーダーシップ、社会的意識を持つこと、グローバルな視点をもつことである。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201569

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認定機関
タイ赤十字看護大学は高等教育委員会に認定されている教育機関である。学士、修士、看護助手の育成プログラムは全てタイ看護・助産評議会と大学看護教育委員会（CCNE）より認定を受けている。
カリキュラム授与される資格
1.

看護学士

2.

看護師・助産師免許取得のための国家試験受験資格

看護学士（BNS）プログラム（４年間コース：約 190 名入学／年）
入学資格• 12 年間の高等学校相当レベルの課程を修了していること• 国家入試資格試験で必要点数を取得していること• 健康診断と面接を受けること
学習内容：（全 142 単位）• 一般教養コース

35 単位• 基礎科学・看護関連科目

26 単位• 看護コース

44 単位• 臨床実習31 単位• 選択科目

6 単位

病院実習の様子© Thai Red Cross College of Nursing

卒後教育プログラム
1996 年より、臨床実習を通して専門性を高めることを希望する全ての看護師へ卒後の継続教育が受けられるよう短期・長期の多くのプログラムが提供されている。さまざまな分野で上級実践
看護師になるための初級レベルのプログラムを提供している。
留学生のためのコース
タイ赤十字看護大学は、外国人看護師にコースやプログラムを提供している。また、外国人看護学生に対しても研修視察ができるように取り計らっている。日本、スウェーデン、韓国とは赤十字の姉妹協定を結んでおり、またその他に毎年、国際的な看護教育機関と提携して交換留学プログラ
ムを行っている。例えば、2010 年から 2012 年までラオスから助産師候補生を招き、母子保健についてトレーニングを行った。このトレーニングでは、今までの彼らの経験や助産師教育を強化することができた。この特別な研修でもっとも重要なのは、看護ケアの質的基準を再確認するために、

70

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彼らに母子保健を含む上級助産師教育を提供することである。タイ赤十字看護大学、ラオス保健省、
フランス開発庁 (AFD) が協力して、看護の専門家を育成する機関に対して、有益な支援を提供している。
これまでのプロジェクト
1. 学校の栄養教育をベースにした家族、学校および地域住民参加型ヘルスプロモーション・プロ
ジェクト
タイ赤十字看護大学プロジェクトチームは、若者の肥満予防に対する重点的な取り組みを行った。
学校を基盤とする健康づくりは、子どもの肥満度が増え続けていることから重要視されるようになってきた。このプロジェクトは FPS プロジェクトと呼ばれ、2009 年度から 2010 年度にかけて
バンコク首都圏庁（BMA）内にある小学校、中学校に通う児童・生徒に対してタイ赤十字看護大学が実施したものである。このプロジェクトでは子どもの肥満予防啓発のために、家族と学校間で積極的な参加が見られた。
2009 年度、プロジェクトチームはバンコク首都圏庁内の 4 校の学童 1,000 人に対し健康教育（HE）を行った。この健康教育プログラムでは、「若者のための栄養に関するヘルスプロモーショ
ン YNHP マニュアル」を使って学生リーダー、養護教員、担任の教員、そして特に子どもたちの親に対して情報を伝えていった。プログラムの成果として、生徒の食に対する行動変容が見られ、運動をするようになった。その結果、栄養の数値が改善されたことである。さらに、生徒の親た
ちも子どもの栄養について考えるようになった。教員および行政の委員会は、高カロリーの食事と多量の砂糖入り飲料をやめて、その代わりに健康的な給食を提供し、さらに積極的に運動をさせるためにグループ単位で運動を支援する、という方針を受け入れた。
2010 年度、前年からの経験を踏まえ、プロジェクトチームは健康教育プログラムを継続することになり、バンコク首都圏庁内の 4 校 600 人に対して、YNHP キャンプを実施し、生徒と親と教師を集めたグループ活動、学生リーダーたちによる「栄養に関するヘルスプロモーション（NHP）」
学校プロジェクトのコンテストを行った。この年の暮れに、プロジェクトのフォローアップと生徒の健康状態の評価を行った。
2. クローントゥーイ区スラムにおける高齢者医療プロジェクト
クローントゥーイ区スラムにおける高齢者医療プロジェクトは 1996 年にタイ赤十字看護大学が立ち上げた。ヘルスプロモーション、予防、リハビリテーションと一次医療のサービスをクロー
ントゥーイ区スラムの高齢者に提供している。このプロジェクトはタイ赤十字社と一般からの寄付で成り立っている。
目的：
1) クローントゥーイ区スラムに居住する . 高齢者へ身体的、及び心のケアの両面からヘルスケア・
サービスを提供すること。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201571

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 20152) 訪問看護とヘルスケア・モデルを併せて活用すること。
3) クローントゥーイ区スラムに住む高齢者のヘルスケアに対し、政府と民営の機関の相互ネット
ワークを発展させること。
4) ヘルス・プロフェショナルおよび高齢者へのケアに興味を持つ人々のためのトレーニング・セ
ンターになること。
このプロジェクトは、ヘルスプロモーション、疾病予防、リハビリテーション、包括的医療ケア、そして患者を搬送するリファーラル・システムの調整までを含めた統合的なものである。サービ
スモデルは身体的な健康、社会的な健康の両面を考慮したヘルスプロモーション・予防・リハビ
リテーション・医療、とくに一次医療へのアクセスを容易にする統合的な「ワン・ストップ・サー
ビス」である。このプロジェクトには家族および地域が参加し、政府と民間の組織が協力している。
2009 年の利用者は、男性 327 名、女性 363 名の合計 690 人であった。リハビリテーションの利
用回数は、4,799 回であった。サービスが提供された場所は、ヘルス・プロフェショナルであるタ
イ赤十字看護大学の学部生、専門コースの学生、また高齢者のヘルスケアに関心を持つ人々にとってトレーニング・センターとなり、学習の場となった。
2008 年、クローントゥーイ区スラムにおける高齢者へのケアプロジェクトによりタイ赤十字看
護大学は、困難な状況にある人々を支援する極めて優れた組織として社会開発・人間の安全保障省から表彰された。この賞は名誉賞であり、ソムサワリ王女殿下よりピン留めを賜った。さらに、
この高齢者の健康に対するコミュニティ・サービスモデルは、バンコクの政府、民営組織双方にとって模範的な公衆衛生サービスとなった。
3. 10 代の妊娠に対する早期分娩のリスク行動を減少させるためのヘルスプロモーション・プロジェ
クト・ネットワーク
10 代の妊娠に対するヘルスプロモーション・プロジェクトは、国際保健保障局の支援を受けて実施された。2009 年から 2010 年にかけて、タイ赤十字看護大学と Kuakarun 看護大学は、バンコク都市圏内の 4 つの病院であるキングチュラロンコン記念病院、タクシン病院、クラン病院、チャ
ルンクルン病院の協力を得てプロジェクトを実施した。
プロジェクトの目的は：
1) 10 代の妊娠女性の健康について、早期分娩のリスク行動を減らすために参加型学習を用いて普及させる。
2) 10 代の妊娠女性に分娩後の授乳と子どものケアについて準備をさせる。
3) 10 代の妊娠女性へ健康教育への参加を促し、早期分娩の確率を減少させるために、どのようにして早期分娩を誘発するリスク行動を変え、健康を維持するのかについてのカウンセリングを薦める。
4) 10 代の女性へ母親としての役割意識を高め、家族計画について知識を持つよう指導する。

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プロジェクトの成果は
1) 正常分娩 90.4％、34 ～ 36 週の分娩 7.8％、28 ～ 33 週間の分娩（早期分娩）1.9％
2) 10 代の妊娠女性は、効果的な家族計画の知識を含め、性感染症予防知識を会得した 91.0％
3) 10 代の妊娠女性は、このプロジェクトの参加に非常に満足している

90.7％

4) 妊婦健診ユニット / 両親学校において 10 代の妊娠女性への教育というヘルスプロモーション
モデルが発展した。
4. 虐待された女性をサポートする村のヘルス・ボランティアへの啓発活動
女性への暴力は、重大な公衆衛生の問題であり、被害者へ慢性的な健康問題を誘発させる。加えて、女性への暴力は社会の健全さを反映するものであり、女性に対する基本的人権の極度の侵害を示す指標となっている。家庭内暴力は、個人、家庭、社会といった社会のさまざまなレベル
に対して影響を与えている。2009 年から 2010 年、タイ赤十字看護大学の主任研究員、Dr.  Bu-Nga
Tanopas 准教授が率いる研究チームは、「虐待を受けた女性への支援モデル」という研究プロジェ
クトを行った。この研究は、ラヨーン県の村のヘルス・ボランティアに対して、心理的な支援と家庭内暴力の被害者へのカウンセリングを提供するための啓発プログラムも含まれている。このプロジェクトの目的は、政府とコミュニティが協働して戦略的に持続可能な社会の力を発展させ、女性に対する暴力の問題を軽減することである。
第１回赤十字・赤新月社国際看護学会

2014 年 4 月 23 日～ 25 日、タイ

バンコク

会議テーマは「災害看護、緊急人道支援、看護の動向」。タイ赤十字看護大学の 100 周年を記念して行われた。この国際看護学会は、世界各国からの科学的根拠に基づく、直接的な体験を学び、共有する場を提供することにより看護師を啓発することが目的であった。
タイ赤十字看護大学がこの会議を運営し、日本赤十字看護学会、中央大学赤十字看護学部（韓国）、
スウェーデン赤十字大学（スウェーデン）、国際赤十字赤新月社連盟（IFRC）と赤十字国際委員会（ICRC）との共催で開催された。

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マハー チャクリ シリントーン王女殿下のスピーチ（2014 年 4 月 23 日

タイ・バンコク） 要約

この国際看護学会は、「災害看護、緊急人道支
援、看護の動向」をテーマにタイ赤十字看護大学、日本赤十字看護学会、中央大学赤十字看護学部（韓国）、スウェーデン赤十字大学（スウェーデン）、国際赤十字赤新月社連盟（IFRC）と赤十字国際委員会（ICRC）との共催で開催される運びとなりました。災害管理における看護師の祝辞を述べられるマハチャクリ・シリントン王女© Thai Red Cross College of Nursing

役割は、災害が発生する前に準備対策をすることだけではなく、医療物資と救命キットの管理等が含まれます。看護師は、災害多発地域から発電機を持って、救命ボートに被災者を乗せ、彼らを安全に避難させることなど非常に重要な役割があります。医療物資や薬を補完しておくために物流と倉庫の管理は不可欠です。もっとも重要な任務は発災した後の復旧作業です。瓦礫を片づけ、学校や家を再建しなくてはなりません。
災害地域に隣接した病院に勤務する看護師は、緊急時から被災民へのケアをしています。
赤十字の看護師だけではなく、赤十字のスタッフ、ボランティアは、人道の原則に則り、いつでも災害時に被害者を支援できる能力を備えておくべきであると思います。
赤十字の看護師とタイ赤十字看護大学の看護学生は、2011 年にわが国で発生した大洪水の際、被災者救済に重要な役割を果たしました。適切な医療訓練と水・衛生知識をもって、看護師は洪水の被災者たちに安全で健康的な食事を調理してくれました。避難所では、看護師たちは子どもからお年寄りまで医療的なケアを提供し、精神的なサポートをしました。
さらに、避難所で感染症対策と衛生管理も行いました。経験から看護師たちは、コミュニケー
ションの効果的な知識と方法を身につけていましたので、他のレスキューチームとの調整を行い、現場であるコミュニティにおいて支援に加わることができました。
大学の場所
タイ赤十字看護大学は、バンコク市の中心地にあり、ラーマ 4 世道路に沿ってキングチュラロンコン
記念病院と同じエリア内にある。バンコクは人口 600
万人強の住みやすい都市である。文化、教育、娯楽施設がとても多い地域である。交通の便がよくバス、
スカイトレイン ( モノレール )、地下鉄を利用できる。
第 1 回赤十字・赤新月国際看護学会
運営委員会のメンバー© Thai Red Cross College of Nursing

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Red Cross Nursing Education in Korea: 1920-2014
Ogcheol Lee, BSN, MPH, PhD.1
The predecessor of Korean Red Cross College of Nursing is Red Cross Nurse Training Center, which wasbuilt under the Provisional Korean Government in Shanghai in 1920. During the Japanese occupation
period, the center was succeeded by the Chosun branch of the Japanese Red Cross, but it became directly
affiliated with the Korean Red Cross after independence. Red Cross College of Nursing, which willcelebrate its 100th anniversary in 2020, produced 7,971 graduates as of February 2014. Including three
awardees of the Florence Nightingale Medal, graduates have played a leading role at domestic and abroadas vice-president, director of nursing department, professor, government officer, school supervisor andso on. On November 7th, 2011, it was reborn as Red Cross College of Nursing of Chung-Ang University(CAU) through merger. CAU College of Nursing aims at the best and largest nursing college that runs
courses of Bachelor, Master and PhD in Nursing.

Nursing College of History

1) Beginning of nursing education (1920-1945)(1) Foundation of the Red Cross and nursing service during the Korean Empire period
In addition to the Gwangjewon, the first modern national hospital in Korea, Emperor Gojong realized thenecessity of another public hospital for ordinary people. According to the imperial order given on July 8th,
1905, the Korean Red Cross Hospital was opened in Dae-dong, outside the Youngchumun (the West Gate).
It is unknown that how the hospital hired the chief nurse and five nurses. In October 27th, 1905, the Korean
Red Cross was founded to support the hospital. Although the organization act mentioned about nurses,
there was no nurse training institution.
(2) The Provisional Korean Government in Shanghai and nurse training
As Japan occupied Chosun, independent activists established the provincial Korean government inShanghai on April 13th, 1919. On August 29th of the same year, the Korean Red Cross was founded. As thenumber of its member exceeded 2,000, the Red Cross planned to systematize its medical activities. For
this, it opened the Red Cross Nurse Training Center in Old French Concession of Shanghai on January
31st, 1920. The center also aimed at preparing for the war of independence. The curriculum was threemonth course, 18 hours per week. In the first year, three male and ten female students enrolled. All of themhad academic background equal to or higher than secondary education. The Center conducted clinicaltraining in Shanhai Red Cross Hospital and other hospitals in the city. Its students provided vaccination andtreatment to Koreans in Shanghai. However, due to the financial problem and shortage of teaching staff, it
could no longer produce graduates after the first year.
(3) Nursing education during the Japanese occupation period
Chosun branch of the Japanese Red Cross set the regulation on nurse training in April, 1917. Nurse
candidates selected by the regulation received commissioned education at Viceroyalty Hospital of Chosunand Ja-hye Hospital in Daegu and Pyongyang. On June 30th, 1917, dormitory for students was built inSeoul. In December 1926, the Japanese Red Cross Hospital was opened for the public in Seodaemun area,
Seoul. The main purpose of the hospital was to provide (i) low-price treatment for the low income bracket,
1

Professor, Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201575

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015(ii) treatment for the sick and injured, soldiers and their bereaved families, (iii) and to train nurses. In 1942,
it was renamed as Gyeongseong Red Cross Hospital. According to a record in 1944, Gyeongseong Red
Cross Hospital was the largest hospital of the nation that treated 1,624 patients a day.
In 1923, Gyeongseong Red Cross Hospital opened its own
nurse training center and admitted 29 students in the firstyear. With the authorization of the Chosun Viceroyalty in
1926, its nurse training activities were accredited. Under
the Japanese Red Cross system, trained nurses pledged
to serve for 12 years and stayed home during the time ofpeace. When a war breaks out, the nurses were called up
for a relief team and dispatched to the battlefront. Unlike
the current form, a relief team at the time consisted of
one doctor, twenty nurses and one support staff. Membersof the relief team were nurses recruited in Japan andnurses graduated from Gyeongseong Red Cross Hospital. Nursing Lab© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University
The main dispatching regions were Manchuria, Inner
Mongolia, Jiandao, central region of China, Jinhae, Hoeryong and Nanam. In the latter half of 1945,
the Japanese Red Cross transferred the Chosun branch to the US army military government in Korea(USAMGIK). Until the Chosun Red Cross announced the Korean National Red Cross Act on April 30th,
1949, after the establishment of the government of the Republic of Korea, there was a political turmoil.
Nevertheless, nurse training continued.
2) Growth of nursing education (1945-2011)(1) Nursing High School (1945-1950)
In 1945, the Department of Health and Welfare, a central administrative organization of the USAMGIK,
established the Bureau of Nursing Service and proclaimed the regulation on nursing education. Qualified
candidates were those who finished four-year middle school. Admitted students should complete a threeyear-course of education, and candidates for midwife should take one additional year of curriculum. The
first principal was Dr. Geum-Sung Son, the president of Seoul Red Cross Hospital. Forty-three students
enrolled at the beginning, and 36 among them graduated. To recruit students, the school provided KRW
20,000 of subsidy, school uniform as well as room and board.
(2) Technical High School of Nursing (1950–1962)
With the establishment of the government of the Republic of Korea in 1948, the school system wasreformed. Four-year middle school system was reorganized as three-year middle school and another three
years of high school curriculum. While maintaining the previous entrance qualifications for several years,
the school changed its name as Red Cross Technical High School of Nursing. The Ministry of Culture
and Education that had the right to approve school establishment, and the Ministry of Health and Society
managed supervision and qualification of nursing education.
Although the outbreak of the Korean War stopped nursing education, most students continued nursing
activities. Temporarily, the school moved to Seogwipo, Jeju island and continued education in February
1951. In July, 1953, two and a half years after relocation, the school returned to Seoul. However, it usedempty rooms of a hospital as classrooms since the school building was destroyed and dormitory wasburned down. In September 1953, two British nurses who worked for Red Cross hospital taught students inthe fields of clinical training and mobile clinic. Since 1955, the school offered three times of commissioned
education for 82 army nurse candidates as a nursing school affiliated with a military hospital was closed
down.

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

In order to upgrade quality of nursing education, it strengthened entrance requirements to academic ability
equal to or higher than that of a girls’ high school graduate since 1958. In addition, the number of curriculum
subjects was increased and clinical training was reinforced. To cover rising educational finances, students
had to pay KRW 30,000 of admission fee and KRW 6,000 of tuition. On March 1st, 1959, the school was
separated from Seoul Red Cross Hospital and established independent operation system. At the same time,
it became the only educational institution directly affiliated with the Korean Red Cross.
(3) From a nursing school to junior college (1962-1997)
On January 16th, 1962, the school was authorized as Red Cross Nursing School. However, since it wasclassified as a miscellaneous school, its students were prevented from transferring to four-year colleges.
Previously, the head of a hospital also served as school principal, but in 1970, Ms. Young-sook Hong was
appointed as the first principal of nursing background. On June 3rd, 1975, Educational Foundation of Red
Cross Academy was founded. The Academy acquired the equal status with a junior college as it becamea professional school in 1976. In 1977, it was designated as a teacher-training institution whose students
can obtain nurse license and school nurse certificate at the same time. As a part of the government project
to promote lifelong education, the Academy opened evening class in 1982 for nurse assistants, increasing
entrance quota to 160 in an effort to offer them continuous educational opportunities.
Since February 1978, professional journals had been published but the volume 27 issued in 2004 became
the last publication by the agreement of professors. The college had been the exemplary case of othercolleges in strengthening clinical training by obligating full-time professors to instruct clinical training andinviting adjunct professors exclusively responsible for clinical education.
(4) College of Nursing (Oct.1998-2011)
According to the policy of the Ministry of Education, it was renamed as College of Nursing on October
1st, 1998. The college was funded by the government for two years under the theme of “Emergency andDisaster Nursing Education”. Thanks to the government support, it conducted various researches on disasternursing and held many international seminars. It also designated “Emergency and Disaster Nursing” as acompulsory subject and opened “Health and Disaster Research Center.” Before it was merged with anotheruniversity in 2011, the college received government fund for every year, which accounted for 5 to 10 % ofannual school budget. Although the new college building built in 1974 was renovated twice in the 1980s
and 1990s, space was severely insufficient. The college set up relocation plan to obtain four-year university
qualifications. However, the plan was canceled and it decided to extend the school. After having a groundbreaking ceremony in January 2003, a building of seven stories above ground and four underground levels
with an area of 8,033.95㎡ was completed on July 31st, 2005.
Education for graduates was also activated with opening of Lifelong Education Center in 2003. In 2006,
according to the policy of the Education Ministry, academic credit bank system was introduced, whichallows three-year nursing course graduates to obtain Bachelor’s degree. In 2008, it was institutionalizedthat the colleges can run intensive major courses so that the students can obtain Bachelor’s degree of
nursing. College of Nursing also opened the intensive courses, but it was ceased with merger.
3) New Start forward the best (2011-present)(1) Efforts for promotion to university-college
Since 1988, the college established a committee on college development and made various efforts to convert
the school system into Bachelor’s course. However, the Ministry of Education considered its plan as new
school installation rather than school system reform, and required it to secure the school site and buildings
to meet standards. To fulfill the requirements, the college extended the site and built new buildings in 2005.
Consequently, however, the promotion plan was failed as the requirements were strengthened during the

人道研究ジャーナル Vol. 4, 201577

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

several years. Moreover, the Red Cross was financiallyinsufficient, and the college’s status of separated schoolfoundation made it legally impossible to apply for school
reform. To satisfy strengthened conditions, the college
tried to build the second campus in Gyeonggi-do Province
in 2005-2006, but the plan was also ceased. The college
and alumni association requested the government and thenational assembly to revise the relevant law considering
the school’s history and distinct characteristics, but it was
not accepted.
Graduation ceremony in 2012
(2) Merger with Chung-Ang University© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University
Collecting opinions from the faculty, student union andalumni association, the college established plan to reform the school system into a four-year university
and merger with another university was promoted since 2008. In November 2010, the process for selecting
merger partner started through open call. In promoting merger, the college had the following preconditions:permanently maintaining the school name as “Red Cross College of Nursing”; succession of founding
philosophy, history and alumni; securing its own college building in Seoul; installing history museum;
succession of employment for all staff; appointing one person recommended by Red Cross to a schoolboard member; raising fund for the college development; and opening Bachelor course from 2012.
The College Development Committee, which consists of internal and external celebrities, selected
Chung-Ang University (CAU) as a merger partner. With the authorization of the Ministry of Education
on November 7th, 2011, it was reborn as CAU Red Cross College of Nursing. CAU Red Cross College ofNursing has become the largest nursing college in the nation with 300 entrance quota.

2. Nursing College of Outstanding

1) Excellence in nursing education
In order to meet the social change and healthcare needs, the college set up task force for innovation ofnursing curriculum. Furthermore, it applied the integrated nursing curriculum from 2008. The program
aimed at transforming from lecture-centered to student-centered through self-directed learning, problembased learning, and group dynamics.
With the environmental change of clinical training, the previous nursing laboratory was renovated toreproduce clinical setting in 2010. Spring Center (Center for Simulated Practice in Nursing) boasts thenation’s top-class operation and management know-how. There are simulation labs including disasternursing that has seven high-fidelity manikins for eachmajor.
In 2010, its nursing simulation was designated as the first
CoEE (Center of Excellence of Education) by Laerdal
Company. In 2013, nursing simulation master’s course
was opened.
2) Humanitarianism and sharing
In November 1996, the college established the international
exchange center to support overseas detachment ofstudents and professors. Its first international partner was
Malaspina University-College (the present-day Vancouver
Island University) in Canada. Based on the 1997
agreement, graduates who obtained nurse license after

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Korean Red Cross Nursing Students visit Kyusyu
international Red Cross College© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University

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finishing three-year education can transfer to Canada and take Bachelor’s course of nursing as scholarshipstudents. Today, among the graduates who studied in Canada are working as professors and administrators
in Canada. By receiving the government aid since 2007, the college has been active in student exchangewith the Japanese Red Cross Kyushu Intl. College of Nursing and Thai Red Cross College of Nursing.
Moreover, to practice the spirit of the Red Cross, it has conducted advanced nurse training programwith the U.S. and Japan, as well as global nursing experience program with developing nations, such as
India, Thailand, Cambodia, Vietnam and Mongolia. Since 2007, the college has held Asian Workshop on
Innovative Nursing Education, inviting nine to ten educators annually from Asian countries, including
Vietnam, Myanmar, Cambodia, Mongolia, Laos and China. Taking one step forward from international
exchange, it makes contribution to ODA program for developing countries and nursing education in North
Korea. Based on such efforts, CAU Red Cross College of Nursing aims to practice humanitarianism
through nursing.

References
Korean National Red Cross Society (2006). 100 years of the Red Cross movement in Korea, 933-944.
Red Cross College of Nursing (2007). 60 years of Red Cross College of Nursing, Seoul, 3-202.

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韓国赤十字の看護教育

1920 年～ 2014 年

李 玉 哲1 , BSN, MPH, PhD

大韓赤十字看護短期大学の前身、赤十字看護師養成所は、1920 年に上海にあった大韓民国臨時政府の下で設置された。日本占領下では、日本赤十字社朝鮮支部の養成所として引き継がれ、韓国独立後は韓国赤十字社の関連施設となった。2020 年に 100 周年を迎える予定であり、2014 年の2 月までに 7,971 名の卒業生を輩出してきた。卒業生の中には、3 名のフローレンス・ナイチンゲー
ル章受章者、大学病院の副院長、看護部長、大学教授、官吏や学校長等、国内外で主導的な役割を担っている人々がいる。2011 年 11 月 7 日には、中央大学 (CAU) との合併により、中央大学赤十字看護部として生まれ変わった。同学部は学部、修士、博士コースを有する、トップクラスかつ最大級の看護大学になることを目指している。

1. 看護大学の歴史
1）看護教育の創世時代 (1920 - 1945)（1）大韓帝国時代 2 における赤十字の創設と看護事業
高宗初代大韓帝国皇帝は、最初の近代的な国立病院である廣濟院 3 に加えて、一般市民のための病院の必要性を感じていた。そこで 1905 年 7 月 8 日の皇帝の勅令により、西門外の Dae-dong に赤十字病院が誕生した。その当時の看護婦長と 5 人の看護婦をどのように雇用したのかについてはわかっていない。同年 10 月 27 日に病院を支援するために韓国赤十字社を設立した。しかし赤十字社法には、看護師について言及されているにも関わらず、看護の養成機関はなかった。
（2）上海の大韓民国臨時政府と看護教育
日本による大韓帝国併合により、独立運動家たちは 1919 年 4 月 13 日に上海に大韓民国臨時政府を設立した。そして同年 4 月 29 日に韓国赤十字社が開設された。赤十字の社員が 2,000 人を超えたことから、医療活動を体系化することが計画された。翌年 1 月 31 日に上海のフランス租界に赤十字看護師養成所を開設した。この養成所の開設は独立戦争に向けた準備としての目的もあった。
カリキュラムは 3 か月で週 18 時間。初年度は 3 人の男性と 10 人の女性が入学したが、全員が中等教育かもしくはそれ以上の学歴があった。臨床実習は上海紅十字病院もしくは上海市内の別の病院で行われた。生徒らは上海在住の韓国人に予防接種や治療を施した。しかしながら、財政的な問題と教員の不足により、その年しか卒業生を輩出することができなかった。

1

中央大学赤十字看護学部教授
訳者注 1897 年から 1910 年までの国号
3
訳者注 1884 年 9 月、韓国に来たアメリカ人宣教師アレン（HN Allen、1858 － 1932）は、1884 年 12 月、政変で重傷を負った
閔妃の甥ミンヨウンイクを治療しながら西洋医学の有効性を実証した。 その結果、韓国初の西洋式病院である廣濟院が建てられ、すぐに済衆院に名前を変更した。現在のソウル国立大学病院の前身。
280

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015（3）日本統治下での看護教育
1917 年 4 月、日本赤十字社朝鮮支部の看護養成規則が制定された。規則に則り選抜された看護師生徒は、朝鮮総督府医院 4 と大邱と平壌にある慈惠医院に委託され教育を受けた。1917 年 6 月
30 日にソウルに学生寮が建てられ、1926 年 12 月にはソウルの西大門区に市民のために赤十字病院が開院した。病院設立の理由は、(i) 低所得者へ低廉の治療を提供すること、( ⅱ ) 病人、負傷者、兵士、彼らの遺族への治療、( ⅲ ) 看護師教育の 3 点である。1942 年には京城赤十字病院と名前を変えた。1944 年には一日当たり 1,624 人治療するこの国で最大の病院であったという記録がある。
1923 年、京城赤十字病院は看護師養成所を開設し、初年度に 29 名の生徒を受け入れた。1926 年には朝鮮総督府の管理下に置かれ、この養成所の活動は正式認可を受けた。日本赤十字社の制度の下、訓練を終了した看護師は 12 年の応召義務が課され、平時には自分の生まれ故郷に留まることを誓約した。戦争勃発後は、救護員として招集され、戦地に派遣された。その当時の救護班は現在のような形ではなく、医師１人、看護師 12 人と使丁 1 人であった。救護班の看護師には、日本で招集された看護師と京城赤十字病院を卒業した看護師が採用された。主な派遣場所は満州、内モンゴル、間島省 5、中国の内陸地域、鎮海 6、会寧 7、羅南 8 であった。1945 年後半には、朝鮮支部は日本赤十字社から在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁（USAMGIK）に移管された。大韓民国政府設立後の 1949 年 4 月 30 日に韓国赤十字法令が公表されるまでの間、朝鮮支部には、政治的混乱があった。それにも関わらず、看護師養成は続けられた。
2）看護教育の発展 (1945 - 2011)（1）看護高等学校（1945-1950）
1945 年、在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁の中央行政組織である保健厚生部は看護事業局を設立し、看護師養成規則を発令した。看護師生徒の資格条件
は 4 年間の中等教育を修了していることであった。
入学を認められた生徒は 3 年間の養成課程を修了し、助産師の資格を得るにはもう 1 年受講する必要があった。初代校長はソウル赤十字病院の院長であった孫金聲博士であった。初年度は 43 人が入学し、内 36

病院実習の様子© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University

人が卒業した。学生には制服代や寮費、食事代等として 20,000 ウォンが助成された。
（2）看護高等専門学校（1950-1962）
1948 年の大韓民国政府設立に伴い、学校制度も刷新された。4 年の中等教育は、3 年の中学校とさらに 3 年の高校のカリキュラムに再編成された。数年間は前制度で教育を受けた生徒の入学許4

訳者注 前述の済衆院を名称変更した病院。現在のソウル国立大学病院の前身。
訳者注 間島省は満州国にかつて存在した省。現在の吉林省延辺朝鮮族自治州に相当する。
6
訳者注 鎮海は現在、大韓民国慶尚南道昌原市の一部。日本の統治下、日本海軍の軍港都市として発展した。
7
訳者注 会寧市は、朝鮮民主主義人民共和国の咸鏡北道に在る都市。 豆満江沿岸に位置し、中華人民共和国の吉林省延辺朝鮮族自治州龍井市と接する。古くは、豆満江沿岸六鎮の一津に数えられていた。
8
訳者注 羅南は、現在、朝鮮民主主義人民共和国咸鏡北道清津市に属する区域。日本統治時代には第 19 師団が置かれ、軍都として知られた。
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可を継続していた。その後、赤十字看護高等専門学校に改称した。学校設立承認権限は文教部 9 が持っており、保健社会部 10 が監督および看護教育の資格についての管理を行った。
朝鮮戦争勃発により、看護教育は中断されたが、ほとんどの学生は看護活動を継続していた。
1951 年の 2 月に、学校も一時的に西帰浦や済州島に場所を移し、教育を続けた。移転から 2 年半
後の 1953 年 7 月に、ソウルに戻ってきたが、校舎と学生寮は破壊されていたため病院の空き室を教室として使い、授業は進められた。1953 年 9 月、赤十字病院に勤務していた 2 人の英国人看護師が臨床実習と巡回診療の分野の授業を行った。1955 年からは、軍病院と提携していた看護学校が閉校となったため、82 人の陸軍看護師生徒向けの教育を委託され、3 期にわたって実施した。
看護教育の質を高めるために 1958 年からは入学時の学力を高等女学校と同等もしくはそれ以上のレベルとする要件に引き上げた。さらに履修科目数も増やし、臨床実習も強化した。それに伴い学費も上がり、学生は 30,000 ウォンの入学金と 6,000 ウォンの学費を払わねばならなくなった。
1959 年 3 月 1 日、看護高等学校は韓国赤十字病院から独立し、単体で運営されることになった。
同時に、唯一の韓国赤十字社直属の教育機関となった。
（3）看護学校から短期大学へ（1962-1997）
1962 年 1 月 16 日、赤十字看護学校として認可された。しかしながら、各種学校に分類されたためこの学校の生徒は 4 年制の大学に編入することができなかった。1970 年、病院のトップを務めたこともある、洪永淑女史が、看護師として初めての校長にて就任した。1975 年 6 月 3 日、赤十字学園が教育機関として認定され、1976 年に専門学校として、短期大学と同等の地位を得ることとなった。1977 年には、教員養成機関として、看護師免許と養護教諭の資格が同時に得られる機関に指定された。また政府事業である生涯教育普及の一環により、准看護師に対して 1982 年に夜間コースを開設し、定員も 160 人に増やして継続して教育が受けられる場を提供した。
1978 年 2 月からは専門誌を発行し、教授会の承認を得て 2004 年の 27 巻をもって最終刊とした。
この短大は常勤の教授が臨床実習を受け持ち、さらに臨床教育に特別な役割を担う非常勤教授を任用することにより臨床実習の強化を行った。その結果、他の看護大学のモデルとなっていた。
（4）看護短大（1998 年 10 月 -2011）
韓国において学校設立権限をもつ教育部の方針により、1998 年 10 月 1 日に看護短期大学に改組した。この学校は「救急と災害看護教育」を実施するために 2 年間政府から補助金を受けた。政府支援により、様々な災害看護の研究が実施され、幾多の国際セミナーを開催することができた。
「救急と災害看護」は必須科目とされ、「保健と災害研究センター」も開設された。2011 年に他大学と合併するまでは、毎年、学校予算の 5-10％の政府補助があった。1974 年に新しく建設された大学の校舎は 1980 年代と 1990 年代に 2 度改築されており、非常に狭くなっていた。4 年制大学の資格も得るために、移転の計画もあったが、その計画はなくなり、短大のままにされた。最終的に 2003 年 1 月に起工式を行うことができ、面積 8,033,95 ㎡、地上 7 階、地下 4 階の校舎は 2005 年

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訳者注 会寧市は、朝鮮民主主義人民共和国の咸鏡北道に在る都市。 豆満江沿岸に位置し、中華人民共和国の吉林省延辺朝鮮族自治州龍井市と接する。古くは、豆満江沿岸六鎮の一津に数えられていた。
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訳者注 羅南は、現在、朝鮮民主主義人民共和国咸鏡北道清津市に属する区域。日本統治時代には第 19 師団が置かれ、軍都として知られた。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 20157 月 31 日に完成した。
卒業生への教育は、2003 年に生涯教育センター開設により、活発になった。2006 年、同教育部の方針により、履修単位銀行制 (academic credit bank system) が導入された。これにより 3 年間の看護コースを卒業することで、学士号を得ることができるようになった。そのため 2008 年には学生が看護学士を得られるように集中専門コースが制度化された。集中講座も開講したが、大学合併に伴い終了した。
3) 最良な組織になるための新しいスタート（2011 - 現在）（1）総合大学へ昇格するための努力
1988 年から看護大学の発展のための委員会を設立し、学士号が取得できる大学にするためにあらゆる手を尽くした。しかし教育部はこの計画を学校改革というよりも、新しい学校の設置として捉えていたため、学校の場所や校舎の基準を遵守するよう要求してきた。それらの要求を満たすために、学校は 2005 年に敷地を拡げ、新しい校舎を建設した。しかし、結果的に要求が数年にわたって増えてきたため、大学に昇格する計画は失敗に終わった。さらに赤十字も財政的に厳しくなり、また赤十字社からの補助を受けていた看護短大の状態は、法律的にも学校改革の対象としては当てはまらなくなってしまった。この条件に見合うように、2005 年～ 2006 年にかけて京畿道区に 2 つ目のキャンパスを造ろうとしたが、結局この計画も頓挫してしまった。
また看護短大と同窓会組織は、政府と国会に対して学校の歴史と注目すべき特徴に鑑みて、関連法の見直しを要求したが、これも受理されなかった。

2012 年度卒業証書授与式© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University（2）中央大学との合併
4 年制大学への移行計画について教授会、学生会、同窓会から意見を集めたところ、他の大学との合併ということになり、2008 年から活動に着手した。2010 年 11 月に、公募による合併大学の選出を開始した。公募の際、看護短大は以下の前提条件を提示した。「赤十字看護学部」の名称を使用し続けること、赤十字の哲学、歴史、同窓会を継続させること、ソウルにある校舎を存続させること、歴史博物館を設置すること、看護短大の全教職員を雇用すること、赤十字が推薦する人を理事会メンバーに任命すること、看護学部発展のために資金調達をすること、そして 2012 年
から学士コースを開講すること、である。
国内外の著名人から成る看護大学発展委員会は中央大学（CAU）を合併先として選んだ。2011
年 11 月 7 日、教育部の承認を得て、中央大学赤十字看護学部として生まれ変わった。この大学は定員 300 名の国内最大級の看護大学となった。

References
Korean National Red Cross Society (2006). 100 years of the Red Cross movement in Korea, 933-944.
Red Cross College of Nursing (2007). 60 years of Red Cross College of Nursing, Seoul, 3-202.

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2. 看護大学の傑出した特徴
1）優れた看護教育
社会変化と医療のニーズに応えるために、大学は看護カリキュラムを刷新するために作業部会を設置した。さらに 2008 年からは統合看護カリキュラムを採用している。このプログラムの目的は講義主体の授業から、自主学習、問題解決学習、集団力学を通して学生主導型に、転換させるためである。臨床実習の環境的な変化に伴い、2010 年に以前のラボラトリー
は臨床現場を再現する部屋へと生まれ変わった。ス
プリング・センター（コンピューターシミュレーショ

韓国赤十字看護大学の学生が九州国際赤十字看護大学
を訪問© Red Cross College of Nursing, Chung-Ang University

ンによる看護訓練のためのセンター）は国内トップクラスの運用能力と管理ノウハウを備えたセンターであり、わが大学の誇りである。そこには分野ごとに、全 7 体の高機能のマネキンを備えたシミュレーションラボがある。
2）人道主義とシェアリング
1996 年 11 月、大学は学生、教授の海外派遣支援のために国際交流センターを設立した。最初の海外提携先はカナダのマラスピナ大学（現バンクーバーアイランド大学）であり、1997 年の協定を基にして、3 年間の履修を修了し、看護師免許を持つ卒業生が奨学生としてカナダに渡り、学士コースを履修することができる。現在、カナダで勉強した卒業生はそのままカナダで教授や職員として働いている。2007 年からは政府補助を受け、日本赤十字九州国際看護大学とタイ赤十字看護大学と交換留学を活発に行っている。
さらに赤十字精神を高めるために、アメリカと日本で上級研修プログラムを実施しており、それと並行してインド、タイ、カンボジア、ベトナム、モンゴルといった途上国でのグローバル看護経験プログラムも実施している。2007 年からは革新的な看護教育に関するアジアワークショップを開催し、毎年ベトナム、ミャンマー、カンボジア、モンゴル、ラオス、中国といったアジアの国々
から 9 人から 10 人の教育者を招へいしている。国際交流の一歩先の活動として、途上国に対する
政府開発援助（ODA）プログラムと北朝鮮の看護教育にも貢献している。このような努力に基づいて、中央大学赤十字看護学部は看護を通して人道主義の実践を目指している。

参考資料
韓国赤十字社（2006）韓国の赤十字運動 100 年 933 ～ 944 頁
赤十字看護短期大学（2007）ソウル赤十字看護短期大学 60 年 3 ～ 202 頁

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日本赤十字看護教育 125 年の歴史
川原 由佳里 1

日本における赤十字の看護教育は 1890 年に開始され、2015 年で 125 年を迎える。日本では赤十字出身の看護師はその優れた実践力により「日赤といえば看護婦、看護婦といえば日赤」と言われた時代もあり、特にその中心にあった日本赤十字看護大学からは、功績顕著な看護師に授与されるナイチンゲール記章受章者を 40 名も輩出するなど、高いレベルの看護教育が行われてきた。
同大学はその歴史により、今も日本では看護教育の屈指の伝統校として認められている。
同校が養成所時代、専門学校時代、短期大学時代を経て 4 年制大学になったのは 1986 年であり、それから約 30 年の間に、看護系大学の数は 11 校から 250 校を超える勢いで増加している。日本では医療技術の高度化や人々の健康問題の複雑化などから、看護への期待はますます高まっている。
本稿では赤十字の看護教育 125 年の節目を記念し、日本における赤十字の看護教育の歴史について、その中心にあった日本赤十字看護大学に焦点をあてて振り返り、将来の発展に向けた一つの礎としたいと思う。

1．日本における赤十字社
19 世紀中ごろ日本は、それまで政権を握っていた江戸幕府（武家政権）が倒れ、約 300 年にわた
る鎖国とそれによる孤立状態から脱して、近代化の道を歩んだ。日本にとって近代化は、西欧諸国による開国および交易要請に応じたのちも、植民地化の圧力に屈しないための重要課題であった。
歴史的にも異例な出来事であったが、日本では近代化を進めるため、政府の重要人物の多くがこぞって外遊し、西洋文明や思想を学び、様々な国情を経験した。のちに日本赤十字社の初代社長となる佐野常民が赤十字と出会ったのも、この時期である。彼は 1867 年に開催されたパリ万国博
覧会で 1963 年に産声をあげたばかりの赤十字を、その後 1873 年ウィーン万国博覧会でさらに発展した赤十字を知った。彼は国際条約（ジュネーブ条約）に基づき「敵味方の区別なく救護する」という考えに共感した。
日本赤十字社の前身となる博愛社が設立されたのは、1877 年の内戦、西南戦争の折である。この
内戦は新政権である明治政府に対して不平をもつ旧武士による武力反乱で、両軍あわせて 1 万 3 千を超える死傷者を出した。傷病者救護のため、当時、元老院議官であった佐野常民と大給恒は、西欧の赤十字と同様の団体をつくりたいと政府に対し博愛社の設立を願い出た。当初、この願いは敵味方の差別なく救護するという考えが理解されず、認められなかったが、佐野が征討総督有栖川宮熾仁親王に直接、願い出て勅許された。博愛社はその後、1886 年の日本政府のジュネーブ条約
加盟により、翌年に日本赤十字社と改称した。

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日本赤十字看護大学准教授

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2．日本赤十字社による看護婦養成
西欧のように修道女による看護の伝統をもたない日本には、19 世紀中ごろまで明確なかたちでは看護という職業は存在していなかった。医師の指導のもとに医学を学ぶ医学生や開業医の妻による診療補助、病人の家族や素人の女性による療養の世話、あるいは仏教徒などの宗教家による貧しく病弱な者、障害をもつ者への慈善事業として、看護は行われていた。
西欧を訪れた政治家や医師、当時、日本に招かれた外国人が、西欧諸国においては看護が訓練を必要とする専門的実践であり、女性の特性を活かせる職業と認められていることを伝え、看護婦養成を開始した。1884 年には東京有志共立病院 ( 現在の東京慈恵医科大学 ) において初めて近代的な看護婦養成が行われた。この養成所は、英国の聖トマス病院で学んだ医師で、後の海軍軍医総監となる高木兼寛が同病院のナイチンゲール看護学校をモデルに始めた。続いてキリスト教の布教のため日本を訪れた宣教師らにより、京都看病婦学校（現在の同志社大学）や東京の桜井女学校で看護婦養成が行われた。まだこの時代には正規の教育を受けた看護婦は少数だった。
日本赤十字社でも赤十字事業の担い手である看護師を養成する必要性が認識されていた。1880
年、博愛社の社員総会で、社員ハインリヒ・フォン・シーボルト (Heinrich von Siebold) が、外国の女性による救護活動を紹介し、看護における女性の適性を論じた。同時期、内務省の柴田承桂は赤十字の依頼にて欧州赤十字社の調査を行い、すでにドイツ、オーストリア、スウェーデン、デンマークで赤十字による看護婦養成が行われていることを伝えた。さらに陸軍軍医総監で、後の日本赤十字社病院院長の橋本綱常が渡欧により赤十字や看護婦養成に関する諸外国の規則をもち帰り、赤十字における女性救護員養成につながった。
1886 年に看護婦を養成するための病院である博愛社病院（後の日本赤十字社病院）が設立された。
これは平時に救護員を養成するため、現在の東京都千代田区飯田町付近に設置された。その後 4 年間の準備を経て、1890 年に日本赤十字社による看護婦養成が開始された。
以降、日本赤十字社病院看護婦養成所時代（1890 年〜 1945 年）、日本赤十字専門学校時代（1946 年〜 1953 年）、
日本赤十字短期大学時代（1953 年～ 1985 年）を経て、現在の日本赤十字看護大学 (1986 年〜 )に至る。以下ではそれぞれの特徴について述べる。

3．日本赤十字社病院看護婦養成所（1890-1945 年）（1）看護婦養成のはじまり
日本赤十字社の看護婦養成は 1890 年 4 月に飯田町の日本赤十字社病院で開始された。第 1 回の生徒は10 名であり、入学資格は年齢 20 歳から 30 歳までの女子で独身健康なもの、高等小学校卒業（当時高等小学校は 14 歳までの教育）、もしくは同等の学力を有するものであった。なお当時の女子の高等小学校の就学率は約 30% であった。入学試験の科目は読書、作文、応問、書取、算術であった。
日本赤十字社の看護婦養成の責任者は、日本赤十字社病院の院長である橋本綱常が就任した。教科は86

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養成所 1 回 2 回生卒業証書授与式© 日本赤十字看護大学史料室

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解剖学、生理学、消毒法、看護法、治療介補、包帯法、救急法、傷者運搬法の８教科で、帝国大学医科大学（現在の東京大学）の別課（当時日本が採用したドイツ医学を原語ではなく日本語で学ぶコース）の卒業生である医師らが主に担当した。教育課程は全部で 3 年半、そのうち 1 年半が学業で、2 年が実習であった。学費は不要で、生徒には月額いくらかの学費が支給された。翌1891 年には病院を飯田町から現在の東京都渋谷区に移転した。新病院はドイツのハイデルベルヒ
大学病院の設計図を模して、汚水の消毒まで完備し、当時としては最新の設備を誇った。病院の新築により看護婦生徒は入寮して学んだ。
赤十字事業の発展に向けた基礎づくりのため日本赤十字社の佐野常民社長は、日本の各都道府県に支部を設け、各支部でも看護婦養成を行う計画を立てた。その際、各支部で看護婦養成のモデルとなる看護婦を養成するため、1890 年 10 月入学予定の 2 回生の採用からは、支部から優秀な生徒を選出して、本社病院で教育する制度を発足させた。そうして 2 回生は、支部から推薦されて合格した 4 名を含む、計 9 名が入学した。この方法によって、日本の各地で赤十字の支部により看護婦養成が始められた。
卒業生には卒業後 20 年の間、有事に際しては招集に応じる義務があった。赤十字は戦時救護に必要な看護要員を準備することを目的としていたため、師団の数に応じて必要数が定められており、したがって必要数が満たされている場合には養成を行わない年度もあった。これらは一般の看護婦養成にはみられない赤十字ならではの特徴だった。
卒業生は、赤十字の主旨に基づいて活躍した。1894-1895 年の日清戦争、1900 年の北清事変、
1904-1905 年の日露戦争などに際し、軍の衛生支援のため大勢の看護婦を動員した。これらの戦時の活動を通じて、日本ではそれまであまり知られていなかった赤十字と看護婦の存在が認知され、高い評価を得るようになった。
卒業生は災害救護においても活躍した。第 1 回生は、1 年半の学業を終えたばかりの 1891 年 10
月末に起こった濃尾地震で災害救護に参加した。これをきっかけに日本赤十字社は、翌 1892 年戦時救護に並んで、災害救護を社の事業と位置づけ、その後の日本各地で起こったさまざまな災害で救護を行った。
また卒業生は平時には、派出看護や病院看護などを通じて、日本の医療にも貢献した。20 世紀の初めまで、日本にはまだ病院が少なかったため、卒業した看護婦は支部の設けた外勤部（派出看護部門）などを通じて、病人のいる家庭の求めに応じて派出看護を行った。病院が増え始めると病院看護、公衆衛生看護に携わる看護婦も増加していった。
このように日本赤十字社の看護婦養成は、生徒の入学資格においても、また教育に要する期間や内容においても当時の日本においては最高レベルにあり、東京本社だけでなく、支部の看護婦養成へと拡充するなど、全国的に展開されたことに特徴であった。
（2）養成事業の充実
明治期の戦争での救護経験を通じて、赤十字のように軍の衛生支援を行う看護婦には、単に技術の熟練のみならず、精神面での修養が必要と認識されるようになった。はじめて軍の衛生補助のために赤十字看護婦による救護が行われた日清戦争（1894-1895）では、女性救護員の監督のために華族女学校の教師の経験のある教育家、高山盈が看護婦監督に任命され、あわせて養成所の看人道研究ジャーナル Vol. 4, 201587

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護婦監督及び養成係にも任命された。それ以降、第二次世界大戦終結までに、日本赤十字社病院
看護婦養成所では 7 代にわたる看護監督が看護婦生徒の訓育も担当した。
1898 年には赤十字看護婦の心構えである「日本赤十字社看護婦訓戒」が発布された。これは従来の佐野社長の訓戒を集大成したもので、全 20 条から成っていたが、その後に 10 条に改定され、昭和期には「救護員十訓」と名づけられ、生徒の心がまえの基となった。
一、 博愛ニシテ懇篤親切ナルヘキコト
二、 誠実勤勉ニシテ和協ニ力ムヘキコト
三、 忍耐ニシテ寛裕ナルヘキコト
四、 志操堅実ニシテ克己自制ニ力ムヘキコト
五、 恭謙ニシテ自重ナルヘキコト
六、 謹慎ニシテ規律ヲ重ムスヘキコト
七、 勇敢ニシテ沈着ナルヘキコト
八、 敏活ニシテ周密ナルヘキコト
九、 質素ニシテ廉潔ナルヘキコト
十、 温和ニシテ容儀ヲ整フヘキコト

1891 年濃尾地方での第一回生の災害救護© 日本赤十字看護大学史料室

日本の中央と地方においてまだ差があった赤十字看護婦の質を高め、均一化するために、1896 年に支部模範看護婦選出例規が定められた。これにより日本赤十字社病院は各支部から選ばれた生徒を数多く受け入れることになった。また、各支部で学業を終えたものが 1 年または 2 年間、実務練習性として日赤病院で実習を行う制度もつくられた。実務練習生は 1899 年から 1917 年まで続いた。
教育課程については支部との統一を図るため、修学年限が 3 年半から 3 年になった。教科に関しては、専門教科を日赤病院医員が分担し、修身、英語、裁縫、体操、音楽などの一般教科には各専門の講師が招かれた。教育材料が整備され、実地見学、運動会や修学旅行、遠足も行われた。
教育方法では、実物や模型あるいは実験によって啓発的に指導すること、注意力が旺盛な時間に思考力を集中する必要がある学科を設けること、修身教育を重要視すると共に、規律や共同動作の訓練として、患者運搬法（担架訓練）や体操に力を注ぐことなどに留意された。寄宿舎生活では、
規律正しい習慣を身につけることが意図された。1908 年には養成規則が改定され、看護婦生徒は、救護看護婦生徒と呼ばれるようになった。
女性の学歴が高まるにつれ入学資格も変更された。1910 年には女子の尋常小学校就学率は 100%になり、高等女学校 (16 歳までの教育 ) の就学率は 1905 年には 5% であったのが、1925 年には15% 近くにまで上昇した。そのため 1933 年の養成規則の改訂では、入学資格を高等女学校卒業
もしくは同等の学力をもつと認められる者と定め、学力の均質化を図った。
1904 年からは随意科として英語が加わり、1920 年代には社会的看護事業の教育にも重点がおかれるようになった。これは 1921 年の第 10 回赤十字国際会議の決議事項により、公衆衛生看護事業をすすめることになったことと、同じころ文部省から日本赤十字社に学校看護婦の派遣依頼があった
こと、巡回看護婦、工場看護婦などの社会的需要が増加したことなどが相まって、保健教育の必要性が高まったからである。1923 年の関東大震災では看護婦生徒が全員、災害救護にあたった。1928
年から 1937 年にかけては社会看護婦（公衆衛生看護婦）の養成も行った。
1935 年に新しい看護婦教養所が建築された。1932 年の関東大震災の教訓を活かし、病院をはじ

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め教場・寄宿舎のすべてを鉄筋コンクリート造りの耐震耐火建築にする計画がたてられた。病院
改築計画のなかで、はじめに看護婦教養所の建築が行われた。教場は「聚徒教習」の古語から教習館と名づけられ、看護婦・生徒寮は、孟子の「養心莫良於寡欲」の語句、すなわち「我が本心を養う」意味で、養心寮と名づけられた。教習館は鉄筋コンクリート造り、地下 1 階地上 3 階建てであり、養心寮の居室はすべて洋式で、暖房やエレベーターまで完備し、まさに当時にあっては東洋一の建物でした。
教養所を含む病院の第 1 期工事は 1936 年に完成したが、病棟、手術室などの第 2 期工事は日中戦争のために中止され、1891 年以来の木造の病棟建物は 1976 年の改築まで使用された。
（3）第二次世界大戦中の看護婦養成
1937 年日中戦争がはじまり、1941 年には日本は中国に加え、米国、英国、オランダを交戦国とする太平洋戦争へと突入していった。準備していた救護看護婦では足りず、さまざまな方法で養成を行って看護婦の確保を図った。従来の教育課程における養成期間を 3 年から 2 年にすること、
従来の教育課程を卒業した看護婦を甲種看護婦とし、新たに高等小学校卒業後に 2 年の教育を行う乙種救護看護婦を養成すること（乙種救護看護婦は 318 名が卒業）、また赤十字以外の看護婦養成所を卒業した看護婦に赤十字病院での 3 か月の講習を行って臨時救護看護婦とすることなどである。看護の質の低下は免れなかった。
日中戦争以降、日本赤十字社病院では傷病兵の収容が増加する一方で、看護婦は次々と救護班と編成され国内外の傷病兵救護のために派遣されていった。生徒は病院の労働力とみなされ、本土空襲がはじまると生徒も空襲に備えて防空壕を掘り、防火訓練や避難訓練を行った。1945 年 5 月には病院建物にも空襲の被害が出たが、人的被害はなかった。食料は不足し、物資の入手ができない中で、生徒が主力となって看護業務を維持していった。
1945 年 8 月 15 日の終戦時には、社会的混乱を避けるために学業を中止して帰郷するものも出たが、修学を続けた人たちは院内の空き地に甘藷などを栽培し、食糧難に耐えながら寮生活を続けた。
甲種救護看護婦生徒の第 71 回生は翌 1946 年に設立された日本赤十字女子専門学校の 2 学年に編入、そのうち約半数は 3 学年に進級し、1948 年 3 月に専門学校第 1 回生として卒業した。乙種救護看護婦生徒の教育は終戦と同時に廃止され、第 4 回生は 1946 年の 3 月に卒業したが、第 5 回生は中途で日赤中央病院を去った。
こうして 1890 年以来約半世紀余りにわたって続いた日赤病院における看護婦養成は甲種救護看護婦生徒第 71 回生及び乙種救護看護婦生徒 4 回生の卒業とともに完了した。

4．日本赤十字女子専門学校の設立（1946 から 1953 年）
戦後、日本は連合軍総司令部（以下、GHQ と略す）の占領下に置かれた。GHQ 公衆衛生福祉部
は、看護教育モデル校を設置するために、聖路加女子専門学校と日本赤十字社病院養成部を選んだ。
両校をパイオニア的な看護学校と評価して、聖路加女専の看護教育者の力と、養成部の臨床看護能力と設備を活用するためであった。
日本赤十字社は聖路加女専との共同教育を行うために、養成部を専門学校にする必要性を感じて、
公衆衛生福祉部の指導のもとに、1946 年 6 月に文部大臣に申請、同月、専門学校令（旧制度）に

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基づいて財団法人日本赤十字女子専門学校の設立が認可された。これにより経営主体が病院ではなくなり、学校として独立した。教育課程は 3 年で、入学定員は当初は 120 名（後に 40 名）、入学資格は高等女学校卒業もしくは同等の学力を有するものであった。教科は GHQ の公衆衛生福祉部看護課長オルト大尉（のち少佐）のもとに編成され、一般教養とともに、赤十字関係科目が含められ、赤十字の独自性も保たれた。
看護教育模範学院の合同教育は、連合軍に建物を接収された聖路加女専が、新設を予定している
日赤女専に移って行われた。学院長には原泰一（日本赤十字社副社長、財団法人日赤女専理事長）
が就任した。GHQ の看護課よりカールソン以下、5 名の教師が看護コンサルタントとして派遣され、聖路加女専の教務には湯槇ます主事以下 6 名の看護教員、日赤女専の井上なつゑ主事以下の 5
名の看護教員が加わり、日米の看護婦が共同して新制度による教育を実験した。開校式は 1946 年
6 月 1 日に行われた。
授業は聖路加女専の教師と、通訳つきで GHQ の教師が担当し、教授経験を持たない赤十字の教員や病院の婦長は 1948 年から教壇に立った。GHQ からの寄付により新品の寝具や看護用具があった。実習は週数が制度上の規定よりも多かった。日本赤十字社中央病院の看護婦数が極端に少なく、戦前からの慣習で、生徒の実習は看護業務そのものであるという考え方があったからで、病棟での看護は学生によって維持されていた。公衆衛生看護の実習にも力を入れていた。卒業生は、日本各地で看護実践や教育のリーダーの役割を果たしていった。
GHQ の教師は 1950 年までに順次、模範学院を去り、聖路加女専の校舎が 1953 年に GHQ から接収を解除されると、合同教育は終了した。まもなく日本赤十字社は新教育制度による短大設置の方針を決定し、1953 年には学校法人日本赤十字女子短期大学の設置を申請した。これにともない、1953 年度入学の第 9 回生が 1956 年に卒業して日本赤十字女子専門学校は終結した。卒業生総数は351 名であった。

5．日本赤十字女子短期大学（1954-1986 年）
日本赤十字女子短期大学は 1954 年 4 月に開設された。設置主体は学校法人日本赤十字短期大学
で、赤十字精神に基づき、看護学、保健学、育児学に関する学術を授け、社会福祉に奉仕する看護婦を養成することを学校の目的・使命とした。3 年制の看護科とし、定員は 1 学年 60 名であった。
教育科目は、一般教育科目・外国語・体育・専門科目（赤十字関係科目を含む）で総計 99 単位以上であり、135 週の臨床実習が行われた。教員は学長以下、専任教授が 3 名、助教授 3 名、その他
必要な教職員若干名であり、実習内容を充実させるために、日本赤十字社中央病院から専任の臨床指導者が派遣された。教材教具の整備に関して、1954 年ロックフェラー財団からの寄付金により、看護実習室、理科学実験室、視聴覚教材などの教材、設備が充実した。校章、校歌、ユニホームが新しくつくられた。看護婦教養所の建物はそのまま使用され、1959 年には養心寮の南側に鉄筋コン
クリート造り 4 階建ての学生寮が新築された。
1966 年 1 月に日本赤十字武蔵野女子短期大学の設立にともない、学校法人赤十字学園が文部大臣から認可された。これにより名称が日本赤十字中央女子短期大学と変更された。1967 年の保健婦助産婦看護婦学校養成所指定規則の改正により、教育内容の全面的な改正が行われた。その骨
子は１）基礎教育の内容の拡充、２）看護学の枠組みの体系分類、３）看護学における保健の強化、

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015４）実習時間数の規定などであった。これに先駆けて「臨床指導指針」、学生の「実習個人経験録」、
患者の看護過程を中心にした「実習評価表」が作成され、活用された。
日赤病院の建物は戦争により改築の機会を逸したために、その後の医療技術の進歩に即応せず、また老朽化して耐火基準を満たさない建物となっていた。そのため中央病院と産院を統合して日本赤十字社医療センターとし、新病院を建設することになった。1974 年には短期大学の新校舎と学生寮が完成した。地上 7 階地下 1 階であり、講堂、体育館、プールなどの施設があった。また
学生寮は地上 10 階建てで、旧教養所の寮の名称を踏襲し、養心寮と呼ばれた。 つづいて 1976 年
日本赤十字社医療センターが落成した。

6．日本赤十字看護大学
日本赤十字看護大学は 1986 年に認可を受けて、当時では国内では 11 番目に設置された 4 年制大学となった。大学への改組のために、日本赤十字女子専門学校を卒業し、米国コロンビア大学ティーチャー
ズカレッジで学んだ樋口康子を中心に、準備が進められた。大学教員の資格をもつ人材の育成から始め、日本の看護大学のモデルとなるカリキュラムをつくるべく、文部省への設置認可に向けた検討が行われた。短大時代まで代々、日本赤十字社医療センターの院長である医師が学長に就任しており、教授陣も大学建物前の広場でテントを組みたて、災害看護を学ぶ
学生 © 日本赤十字看護大学

各診療科の教授を兼任していたが、これら教授らは大学改組を境に兼任講師となった。1994 年には樋口康子が学長に就任し、以降、看護出身のものが学長を務めている。
開設当初の看護大の定員は 60 名で、4 年のうち 2 年間は全寮制で、その後の 2 年は自宅あるいは下宿先から通学した。「人間とは何か」を根底に、看護学を探究するカリキュラムが組まれ、人文、社会、自然の 3 分野の一般教育科目、赤十字科目、外国語科目を基盤として、医学関係の専門基
礎科目、看護学の専門教育科目を学ぶ内容となっていた。看護師、保健師の国家試験受験の資格要件を満たし、選択制で 6 名が助産師の国家試験の受験資格を得ることができるコースを受けることができた。その後、入寮は希望者のみとなった。
1996 年には看護学部を男女共学制となり、1998 年には３年次編入学制度が開始された。2000 年には米国コロラド大学保健科学センター（看護学部）との学術協力促進に関する協定（姉妹校）を、2008 年 スウェーデン赤十字大学と看護教育及び研究・開発の協力関係を促進するために協定を締結し、学生交換を開始している。
2005 年、日本赤十字武蔵野短期大学と統合し、新しい「日本赤十字看護大学」となった。定員は 140 名となり、2006 年には新しい校舎が竣工した。新校舎は 4 階建て東側建物と 6 階建ての南側建物の 2 棟からなり、４つの実習室、地下に 13 万冊収容可能な図書館、600 人を収容することのできる大きな講堂（広尾ホール）ができた。
カリキュラムは、建学の理念を基盤として幅広い教養と豊かな人間性のある人材育成のための基礎科目群のなかに赤十字関連科目や外国語、医学関係科目が含まれ、その上に看護学の専門的知識・

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技術を基礎から応用へと段階的に学習するための看護専門科目群を積み重ねて学ぶことになっている。後で述べるが、助産師の国家試験受験資格を取得するコースが大学院修士課程で行われるようになったこと、急激な看護系大学の増加を背景に保健師の国家試験受験資格の取得のための保健所実習の困難になったことから、現在、国家試験受験資格は看護師（全員）と保健師（20 名のみ）である。
1993 年には大学院看護学研究科が認可され、日本赤十字学園初の修士課程が設置された。そして、その完成年次を迎えた 1995 年には博士課程を出発させた。当初の専門領域は、基礎看護学、精神看護学、地域看護学、小児看護学、母性看護学、看護教育学、看護管理学であった（その後、精神看護学は精神保健看護学に名称変更され、成人看護学、国際災害看護学が加わった）。
2007 年には従来、学部で行われていた助産師資格の取得カリキュラムを大学院修士課程で行い、あわせて国際保健を学ぶ、国際保健助産学専攻が設置された。2010 年には看護教育と看護管理の実践家の育成をめざす、修士課程の実践コースが設置された。2014 年 大学院看護学研究科博士課
程共同災害看護学専攻を設置され、国内の 5 大学との共同大学院が発足した（修士、博士の 5 年間一貫コースである）。
大学院修士課程では専門看護師のための教育課程の拡充も図ってきた。2014 年現在、「慢性看護」「小児看護」「精神看護」「がん看護」「クリティカルケア看護」「老年看護」「災害看護」の 7 分野が、
日本看護系大学協議会より専門看護師教育課程として認定されている。
2006 年から看護実践・教育・研究フロンティアセンターを立ち上げ、認定看護師の教育を行った。
認定看護師は医療の高度化が進むなか、専門分野で優れた看護の知識と技術をもつ看護師の必要から設置されたもので、専門分野に関する 6 か月の教育を終了後に日本看護協会が認定を行うものである。当初は「感染管理」、「皮膚・排泄ケア」、「がん化学療法看護」の 3 分野で開講、2011
年からは「感染管理」「認知症看護」「慢性呼吸器疾患看護」「糖尿病看護」の 4 分野で開講し、生涯教育にも貢献している。

参考文献
日本赤十字社編、看護婦養成史料稿、1927 年
日本赤十字中央女子短期大学編、日本赤十字中央短期大学 90 年史、1980 年
日本赤十字看護大学編、日本赤十字看護大学創立 15 周年記念誌、2000 年

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125-year history of Japanese Red Cross Nursing Education
Yukari Kawahara1
As we enter 2015, 125 years have elapsed since the Red Cross Society’s nursing education in Japan started
in 1890. In Japan, there was a time when people recognized that “the Japanese Red Cross Society withnursing and vice versa,” which reflects the outstanding practical skills of nurses trained by the Red Cross
nurse. The Japanese Red Cross College of Nursing, in particular, which played the central role in nursing
education, offered high-level nursing education; 40 nurses were awarded the Florence Nightingale Medal
as an award for distinguished contributions. Today, based on this history, the institution is recognized as
the leading traditional nursing education college in Japan.
After its institutional development from a training institution, vocational school and junior college, theCollege introduced a four-year system in 1986. In the three decades or so since, the number of nursing
universities/colleges in Japan has soared from 11 to nearly 250. Amid progress in medical technology andthe approach to human health complications, expectations of nursing have further increase in Japan. In
commemorating the 125th anniversary of the Red Cross nursing education, this article reviews its history
in Japan, centering on the Japanese Red Cross College of Nursing and uses it as a catalyst for future
development.

1. The Red Cross Society in Japan

In the middle of 19th century, following the restructure of the Edo Shogunate regime (a samurai
government), which had been in power, Japan abandoned its isolation policy which had continued foraround three centuries and decided to move toward modernization. Modernization was an important issue
for Japan as part of ceaseless efforts to withstand the pressures of colonization; even after meeting therequest made by Western European countries to open up the country and engage in trade.
Although historically an exceptional event, numerous key members of government in Japan went abroad,one after the other, studied Western civilization and philosophy and experienced various circumstances inWestern countries to help the modernization of Japan progress. This was also the period when Tsunetami
Sano, later to became the first President of the Japanese Red Cross Society, first encountered the Red Cross.
He learnt of the institution, which had just been established in 1863, at the Paris International Exposition of1867 and gained further insights into the progress of the Red Cross at the Vienna International Expositionof 1873. Based on the international (Geneva) convention, he sympathized with the idea of “providing aid
to all wounded soldiers on the battlefield, regardless of whether friend or foe.”
Hakuai-sha (the Philanthropic Society), the predecessor of the Japanese Red Cross Society, was establishedin 1877 when the Seinan War broke out; triggered by a revolt of disaffected samurai against the new Meiji
Government and claiming more than 13,000 casualties on both sides. To relieve the sick and wounded,
Tsunetami Sano and Yuzuru Ogyu, both of whom Senate Councilors at the time, applied to the government
to establish Hakuai-sha as an organization akin to the Western Red Cross. Initially, the concept of providing
neutral relief, regardless of whether friend or foe, was not understood and the application was rejected.
However, when Sano petitioned directly to the Governor-General Arisugawanomiya Taruhito Shinno, theapplication was imperially sanctioned. Once the Government of Japan acceded to the Geneva Convention
in 1886, Hakuai-sha was renamed the Japanese Red Cross Society in next year.
1

Associate Professor, Japanese Red Cross College of Nursing

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2. Training of nurses by the Japanese Red Cross Society

There was no concrete framework for the nursing profession in Japan until around the mid-19th century,
since Japan had no tradition of nursing provided by nuns, unlike Western European countries. Instead,nursing in Japan came in the form of medical assistance provided by medical students studying medical
science supervised by doctors or wives of medical practitioners, recuperation care administered by family
members of sick persons, female volunteers or Buddhists engaging in charitable works and other religious
persons helping poor, sick or disabled persons.
Politicians and doctors who visited the Western European countries and foreigners invited to Japan at
the time highlighted the fact that in Western European countries, nursing was a profession in its own
right, requiring training and recognized as a job in which women’s specific characteristics can be utilized,
whereupon the training of nurses started. In 1884, the first modern nurse training was carried out at Yushi
Kyoritsu Tokyo Hospital, which was cooperatively
founded by public-spirited persons (the present-day Jikei
University School of Medicine). This institution was
launched by Kanehiro Takagi, a doctor who had studied
at St. Thomas’s Hospital Medical School in the United
Kingdom and who later became Inspector-General of
Fleets and Hospitals; modelled on the Nightingale
Training School and Home for Nurses of the Hospital.
Subsequently, missionaries visiting Japan to propagate
Christianity gave nurse training at the Kyoto Training
School for Nurses (present-day Doshisha University) and
Sakurai Women’s School in Tokyo. During this period Graduation Ceremony of the 1st and 2nd Graduates of
however, only a limited number of nurses were regularly Nursing Training School©Japanese Red Cross College of Nursing
educated.
The Japanese Red Cross also saw the need to train nurses who played important roles in Red Cross
activities. In 1880, at a general meeting of Hakuai-sha members, Heinrich von Siebold introduced relief
activities of foreign women and argued in favor of women’s suitability for nursing work. At the same time,
Shokei Shibata of the Ministry of Home Affairs conducted a survey on the Red Cross Society in European
countries in response to a request by Hakuai-sha and reported that Red Cross nurse training had alreadybeen carried out in Germany, Austria, Sweden and Denmark. In addition, Tsunatune Hashimoto, SurgeonGeneral and subsequent Director of Hakuai-sha Hospital, visited European countries and brought backdetails of their regulations on the Red Cross Society and nurse training, which underpinned the Red Cross’s
training of relief personnel.
In 1886, Hakuai-sha Hospital (which later became the Japanese Red Cross Society Hospital) was founded
to train nurses. To train relief personnel during a peaceful period, the Hospital was established in an areaaround the present address of Iida-cho in Chiyoda Ward, Tokyo. After four subsequent years of preparation,
the Japanese Red Cross Society’s nurse training got underway in 1890.
Since then, following its institutional change from the Japanese Red Cross Society Hospital Institution for
the Training of Nurses (1890 to 1945) and the Japanese Red Cross Women’s School (1946 to 1953), to theJapanese Red Cross Junior College for Women (1953 to 1985), the Japanese Red Cross College of Nursing
was formed (1986 to date). The following sections describe the characteristics of each institution.

3. The Japanese Red Cross Society Hospital Institution for the Training of Nurses (1890 – 1945)(1) Start of nurse training
The Japanese Red Cross Society’s nurse training got underway in April 1890 at the Japanese Red Cross

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Society Hospital in Iida-cho. The first year saw ten students
participate and the entrance requirement included healthy
women aged from 20 to 30 years and having graduatedfrom higher elementary school (higher elementary schoolat the time offered education to students up to 14 years
old) or those with equivalent academic ability. Women’shigher elementary school attendance rate at the time wasapproximately 30%. The subjects included in the entrance
examination were reading, essays, applied questions,transcriptions and arithmetic.
Tsunatsune Hashimoto, Director of the Japanese Red Disaster relief activities in Noubi region in 1891 by the
Cross Society Hospital, was assigned to oversee the nurse first Graduatestraining course of the Japanese Red Cross Society. This ©Japanese Red Cross College of Nursing
offers eight subjects: anatomy, physiology, disinfection, nursing care, auxiliary treatment, bandaging, firstaid and transportation of the wounded. Doctors graduated from a special course (teaching German medical
science, which was adopted in Japan at the time, in Japanese instead of the original language) at the Tokyo
Imperial University Medical School (present-day University of Tokyo), mainly taught these subjects. The
education program centered on a three and half-year course in total, eighteen months of which featured
academic education, followed by two years of practical education. No tuition was required and somemonthly school expenses were provided to students. During the following year, 1891, the hospital was
relocated from Iida-cho to the current spot in Shibuya Ward, Tokyo and the new hospital was modelled on
the design drawing of Heidelberg University Hospital in Germany, fully equipped to disinfect wastewaterand installed with the newest facilities at the time. Thanks to the newly built Hospital, nursing students
could enter the dormitory and dedicate themselves to study there.
To establish a foundation for the Red Cross activity and a basis for its future development, Tsunetami Sano,
President of the Japanese Red Cross Society, planned to establish branches in other prefectures, each ofwhich would then implement nurse training. To train nurses as role models, he launched a system to selectthe best students from branches, who were then educated at the Headquarters’ Hospital from the secondbudge student admission in October 1890. Accordingly, a total of nine second-budge students, including
four selected by branches, were admitted to enter the institution. Accordingly, nurse training got underway
in each region in Japan through the efforts of Japanese Red Cross Society branches.
The graduates were obliged to respond to emergency calls over a 20 year period since their graduation.
Since the Red Cross aims to prepare the nursing personnel required for relief activity in wartime, therequired staff strength is defined based on the number of divisions, which meant no training in some fiscal
years when the required numbers were satisfied. This is a unique characteristic of the Red Cross and notobserved in general training.
The graduates played active roles, reflecting the purpose of the Red Cross. During the Sino-Japanese War
between 1894 and 1895, the Boxer Rebellion in 1900 and the Russo-Japanese War between 1904 and1905, a number of nurses were mobilized to provide sanitary support to military members. Through thesewartime activities, the existence of the Red Cross and nurses, both of which were relatively unfamiliar
concepts in Japan, were acknowledged and highly acclaimed.
Graduates also played key roles in disaster relief, e.g. first-budge students participated in disaster-relief
activity following the Great Noubi Earthquake, which occurred at the end of October 1891 when theireighteen months of academic education had just finished. Triggered by this event, the Japanese Red Cross
Society prioritizes disaster relief, alongside wartime activity carried out in 1892, as a pillar of its activities
and has provided relief on various disaster occasions throughout Japan.
Moreover, during the period of peace, the graduates boosted medical services in Japan through nursing

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activities at patients’ homes or in hospitals. Given the scarcity of hospitals in Japan, which persisted until
the early 20th century, the graduates were sent to patients’ houses through the External Service Department(Visiting Nurse Section) and other departments established in branches to provide nursing where it wasneeded.
As described, the nurse training provided by the Japanese Red Cross Society was cutting-edge at the timefrom a Japanese perspective and in terms of the entrance requirement, education period and contents. This
characteristic meant the training was not only conducted in the Headquarters in Tokyo but extended tobranches nationwide.
(2) Enhancement of training programme
Through experience of wartime relief activities during the Meiji period, it became apparent that Red
Cross nurses deployed to provide sanitary support to military members had to attain not only technicalproficiency but also cultivate mental culture. During the Sino-Japanese war (1894-1895) where Red Cross
nurses dedicated to wartime relief activities provided sanitary support to military members for the firsttime, Mitsuko Takayama, an educator with experience of teaching at the Peeresses’ School, was appointed
as nurse supervisor as well as a nurse supervisor of training institutions and a training manager to supervise
female relief personnel. Since then, by the end of the Second World War, the seventh generation of nurse
supervisors trained nurse students in the Japanese Red Cross Society Hospital Institution for the Trainingof Nurses.
In 1898, the “Commandments for Japanese Red Cross Society Nurses” were promulgated, reflecting
the mental attitude of the Red Cross nurses. It was compiled based on President Sano’s commandments,
composing with the twenty items. These were renewed to ten items later and named “Ten Instructions ofRelief Personnel”. It became mental basis for Red Cross nurse students.
1. Be benevolent and sincere
2. Be diligent and cooperative
3. Be patient and tolerant
4. Be steady and self-controlled
5. Be modest and prudent
6. Be obedient and disciplined
7. Be variant and calm
8. Be active and careful
9. Be simple and upright
10. Be gentle and elegant
To enhance and unify the quality of Red Cross nurses, given the quality gap that also emerged between
the center and local areas of Japan, established rules for selecting branch model nurses were provided.
The rules enabled the Japanese Red Cross Society Hospital to receive a number of students selected byeach branch, while an internship system was also established for students having completed the academic
curriculum at each branch to pursue practical training at Japan Red Cross hospital for one or two years.
This system lasted from 1899 to 1917.
Academic terms were changed from three and a half years to three years to unify the curriculum among
the headquarters and branches. As for the subjects, specialized subjects were taught by medical staff of
the Japanese Red Cross Hospital while moral training, English, sewing, physical exercise, music and othergeneral subjects were taught by visiting lecturers. Educational materials were developed and field visits,
athletic meets, school trips and excursions were also introduced. Regarding education methods, it was
taken into account that supervision should be given edifyingly using original objects and their models or
through experiments. Subjects which require cognitive focus should be scheduled at a time when students
have good attentiveness; transportation of patients (stretcher practice) and physical exercise should be

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015prioritized to train discipline and cooperation, together with moral training education. Students were also
expected to learn disciplined customs through their dormitory life. The rules were revised in 1908 andnurse students were renamed as relief nurse students.
With women’s academic background progressing further, the entrance requirement was also revised anda 100% female enrollment rate at an ordinary elementary school was achieved in 1910. The enrollment
rate at a girls’ high school (for students aged under 16) was increased to nearly 15% in 1925. Against thisbackdrop, the revision of training rules in 1933 defined the entrance requirement as having graduated froma girls’ high school or having equivalent academic ability to standardized academic ability.
An English class was introduced as an optional course from 1904, while social nursing education
became the focus in the 1920s. This was in response to the increasing needs for health education due to a
combination of factors: promotion of a public health nursing programme was determined in line with theresolutions of the 10th Red Cross International Conference in 1921; the Ministry of Education requested
that the Japanese Red Cross Society send their nurses to schools in around the same period; and the social
demand for visiting nurses and industrial nurses was increased. In response to the Great Kanto Earthquakeof 1923, all nurse students were dedicated to disaster-relief activity. From 1928 to 1937, training of social(public health) nurses was conducted.
A new building for nurse education was built in 1935. Applying lessons learnt from the Great Kanto
Earthquake of 1923, the reconstruction of all teaching facilities, including hospitals and dormitories, wasplanned as seismic and fireproof buildings with reinforced concrete. In the hospital reconstruction plan,
the nurse education institution was built at first. The teaching facilities were named Kyoshu-kan, derived
from an archaic word “聚徒教習 (jù tú jiāo xí: students gather and learn each other)” while dormitories
for nurses and students were named Yoshin-ryo; reminiscent of a Mencius’s quote “養心莫良於寡欲(yang xīn mò liáng wū guǎyù)” meaning something that “cultivates my conscience.” Kyoshu-kan is areinforced concrete building with three storeys above ground and one below, a Yoshin-ryo, heating systemand elevator installations and all Western-style rooms. They were certainly the finest buildings in the Eastat the time.
The first phase of hospital construction work, including the building for nurse education, was completed
in 1936, although the second phase of work for wards and operating rooms was terminated due to theSecond Sino-Japanese War. Accordingly, wooden ward buildings built in 1891 remained in use until theirreconstruction in 1976.
(3) Nurse training during the Second World War
Following the outbreak of the Sino-Japanese war in 1937, Japan entered the Pacific War and went into
battle against the United States, the United Kingdom and Netherlands, in addition to China, among others
in 1941. Since the number of relief nurses prepared was insufficient, additional nurses were secured throughvarious forms of training, such as reducing the training period on the curriculum from the original three
years to two years, categorizing nurses having graduated from the original curriculum as Class A nurses
and newly trained relief nurses who pursued a two-year education after graduating from higher elementary
school as Class B (318 Class B relief nurses were graduated) and nurturing nurses having graduated fromnurse training institutions other than the Red Cross institution as extra relief nurses through three monthsof training at the Red Cross hospitals. However, a decline in nursing quality was inevitable.
After the Sino-Japanese war, the number of wounded soldiers received increased in the Japanese Red
Cross Society Hospital, whereupon a whole stream of nurses formed relief teams, one after the other, andwere sent to relieve wounded soldiers, both within and outside Japan. Students were regarded as a labor
force for the hospital and when an air raid was launched on mainland of Japan, they dug bomb sheltersand performed fire and evacuation drills. In May 1945, hospital buildings were damaged by an air raid but
there were fortunately no fatalities. Under circumstances of a food shortage and lack of access to materials,

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students became the main actor to maintain nursing work.
When the war ended on August 15, 1945, although some students stopped studying and returned home to
avoid social chaos, those who continued on the academic trajectory also continued their dormitory life,
enduring food shortages by cultivating sweet potato in an open space of the hospital. Seventy-one Class A
relief nurse students entered as second-year students of the Japanese Red Cross Women’s College, aroundhalf of whom progressed to the third year and graduated in March 1948 as the first students of the School.
Education of Class B relief nurse students was terminated in the same year as the war ended and the fourth
students graduated in March 1946, while the fifth students left the Japanese Red Cross Central Hospital.
As described, nurse training at the Japanese Red Cross hospital during the half-century or so since 1890
was completed with graduation of seventy-first Class A relief nurse students and the fourth Class B nurse
students.

4. Establishment of the Japanese Red Cross Women’s School (1946 – 1953)

Following the Second World War, Japan was occupied by the General Headquarters (hereinafter referred
to as “GHQ”). The GHQ Public Health and Welfare Section selected St. Luke’s Women’s College and thetraining department of the Japanese Red Cross Hospital to establish a model nursing education school. It
evaluated both institutions as pioneering nursing schools and aimed to utilize the nursing educators of St.
Luke’s Women’s College and the clinical nursing capacity and facilities of the training department.
The Japanese Red Cross Society found the need to upgrade its training department to a women’s college
to provide collaborative education with St. Luke’s Women’s College. Supervised by the Public Health andWelfare Section, an application to establish the Japanese Red Cross Women’s College (an incorporated
foundation) was sent to the Minister of Education in June 1946 and approved the same month based on
the Vocational Training School Ordinance. Accordingly, the hospital was no longer the management bodyand the college became an independent school. Its curriculum set out a three-year course and the original
total annual enrollment was 120 (later changed to 40), while the entrance requirement was to graduate fromgirls’ high school or have equivalent academic ability. The organization of subjects was led by Captain Alt(later to become Major) and the director of the nursing division of the Public Health and Welfare Section.
Subjects related to the Red Cross, together with general education, were included, to ensure the uniquenessof the Red Cross could be secured.
As the building of St. Luke’s Women’s College was confiscated by the Allied Forces, collaborativeeducation of the Tokyo Demonstration School of Nursing was provided at the Japanese Red Cross Women’sCollege. Taiichi Hara (Vice President of the Japanese Red Cross Society and President of the Japanese Red
Cross Women’s College) was appointed as President of the School. Faculty members included Carlson
and another five teachers sent as nursing consultants from the nursing division of GHQ; Maki Yumasu,
Director of Education Affairs and another six nursing staff from St. Luke’s Women’s College; and Natsue
Inoue and other five nursing staff from the Japanese Red Cross Women’s College. These nurses from Japanand the United States jointly experimented in education and under the new system. The opening ceremonyof the school was carried out on June 1, 1946.
Teachers from St. Luke’s Women’s College and GHQ, including an interpreter who taught the classes
while faculty members and the chief nurse of the hospital of the Japanese Red Cross started their teaching,
had no teaching experience, hence new bedding and nursing materials were contributed by GHQ. The
number of weeks for practical riding exceeded the system regulations, although the number of nurses in
the Japanese Red Cross Society Central Hospital was actually extremely small and one pre-war custom
defined the practice of students as exactly that - nursing work. Accordingly, students were tasked withnursing work and asked to focus on the practice of public health nursing. The graduates played leadingroles in nursing practice and education in various places in Japan.
Teachers from GHQ left the Demonstration School one after the other by 1950. When the school buildings

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of St. Luke’s Women’s College were released by GHQ in 1953, the collaborative education was also
completed. Accordingly, the Japanese Red Cross Society determined its policy to establish a junior college
and applied to establish the Japanese Red Cross Junior College for Women in 1953. With this application,
the ninth students entered in 1953; graduating in 1956 and the Japanese Red Cross Women’s School wasconcluded. The total number of graduates was 351.

5. Japanese Red Cross Junior College for Women (1954 – 1986)

The Japanese Red Cross Junior College for Women was established in April 1954. The establishing bodywas the Japanese Red Cross Academy. This Junior College’s objectives and missions were to train nurses
serving social welfare through academic education of nursing, health and childcare based on the Red
Cross spirit. It offered a three-year nursing course, catering for a quota of up to 60 students per calendar
year. Subjects included general education, foreign languages, physical exercise and specialized subjects(including those related to the Red Cross), comprising more than 99 units in total and clinical practicefor 135 weeks. The faculty members included the President, three full-time professors, three associate
professors and a few other key education staff. In addition, to enhance the practice contents, full-timeclinical instructors were sent from the Japanese Red Cross Society Central Hospital. As for the developmentof teaching materials, the nursing practice room, physicochemical laboratory, audio visual materials andother educational materials and facilities were enhanced thanks to the contribution from the Rockefeller
Foundation in 1954. Here, the college emblem, songs and uniform were newly created, while the building
for nurse training was initially retained for use and a new reinforced concrete building four stories’ highfor new dormitory was constructed on the south side of Yoshin-ryo in 1959.
In accordance with the establishment of the Japanese Red Cross Musashino Junior College of Nursing inJanuary 1966, the Japanese Red Cross Academy was approved by the Minister of Education, whereupon
it was renamed to the Japanese Red Cross Central Junior College for Women. Due to the amendment ofregulations for Public Health Nurses, Midwifes and Registered Nurses, the entire scope of the educational
institutions in 1967 was revised. The main points included: 1) expanding the scope of basic education; 2)system classification of the nursing science framework; 3) reinforcing health education in nursing science;and 4) regulating the hours of practice. Ahead of this revision, “clinical instruction guidelines,” “individual
practical experience records” for students and “practice evaluation sheets” mainly targeting patients’nursing process were each created and utilized.
As buildings of the Japan Red Cross Hospital lost the opportunity to be reconstructed due to the war, they
were subsequently unable to keep pace with medical technology and this decline also left them unable
to meet fireproof standards. In response, it was decided to construct a new hospital as the Japanese Red
Cross Society Medical Center by integrating the Central and Maternity hospitals. The new school building
and dormitory for students of the Junior College were completed in 1974. The school building had sevenstories above ground and one below, including a lecture hall, gymnasium, pool and other facilities while
the dormitory had ten stories and was named Yoshin-ryo, following the dormitory name of the former
building for education. Then, in 1976, the Japanese Red Cross Society Medical Center was completed.

6. The Japanese Red Cross College of Nursing

The Japanese Red Cross College of Nursing was approved in 1986 as the eleventh such four-year College
then established in Japan. Yasuko Higuchi, who graduated from the Japanese Red Cross Women’s College
and studied at the Teachers’ College of Columbia University, played a central role in paving the way forthe reorganization to the College. Starting from the development of human resources qualified for faculty
members, efforts were made to get its establishment approved by the Ministry of Education with the aimof creating the curriculum as a model for nursing colleges in Japan. Until its form as a junior college,
however, doctors who were also Directors of the Japanese Red Cross Society Medical Center were thensuccessfully appointed as President. Although professors used to be concurrently appointed as professors

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015of multiple medical examination and treatment departments, they became part-time lecturers after the
reorganization. Since Yasuko Higuchi was appointed as President in 1994, the Presidential post has been
assumed by personnel who completed nursing education.
The student quotas of the College at the time of establishment were 60 and all students had to live in adormitory for the first two years, followed by a subsequent two years attending College from home orboarding house. The curriculum was organized to search for nursing science in response to the basic
question “What is a human?” Under the curriculum, students first studied subjects of general education
on humanities, society and nature, Red Cross-related topics and foreign languages, before majoring inspecialized basic subjects related to medical science and specialized education subjects in nursing science.
A course allowing the qualification for the national certified midwife examination to be obtained wasoffered to six selected students who had met the qualifications for the national certified examinations ofnurses and public health nurses. In later years, the dormitory was only offered for those who applied.
The college became a coeducational course in 1996, while the system to allow entry to the third academic
year from outside the College got underway in 1998. The College concluded an agreement on promoting
academic cooperation with the University of Colorado Health Sciences Center (School of Nursing) in 2000
and the agreement with the Red Cross University College in Sweden to promote cooperation in nursing
education and research and development in 2008; kick-starting a student exchange programme.
In 2005, the College was integrated with the Japanese Red Cross Musashino Junior College of Nursing andbecame a new “Japanese Red Cross College of Nursing.” The student quotas rose to 140 and a new schoolbuilding was completed in 2006. The new building had two wards, a four-storey east building, six-storey
south building and accommodates four practice rooms, a library of 130,000 books storable in its basement
and a large lecture hall (Hiroo Hall) accommodating 600 people.
As for the curriculum, subjects related to the Red Cross,foreign languages and medical science are incorporated inits basic subjects, which aim to nurture human resources
with wide-ranging education and rich humanity, pursuant
to a philosophy of establishment. Leveraging the basic
subject, a subject group specialized in nursing offers
students the chance to learn about specialized knowledge
and nursing science skills from foundation to appliedlevel in stages. As mentioned later, current qualifications
offered for the national certified examination are limited
to nurses (for all students) and public health nurse (only 20
students) because the course certifying the qualification Disaster Nursing simulation in assembling a tent andrelief activities in front of college
for the national certified midwife examination has been practice©Japanese Red Cross College of Nursing
offered as part of a master’s degree and it has subsequently
become difficult to assist field training at a healthcare center and certify qualification for the national
certified public health nurse examination due to the rapid increase in the number of nursing colleges.
In 1993, the Graduate School of Nursing was approved and the first master’s program of the Japanese Red
Cross Academy was established. Subsequently, in 1995 when the program was completed, the doctoral
program was launched. The specialized subjects initially set included Fundamentals of Nursing Science,
Psychiatric Nursing, Community Health Nursing, Child and Family Nursing, Maternity Nursing, Nusing
Education and Nursing Management (Psychiatric Nursing was later renamed as Mental Health Nursing
and Adult Health Nursing and International Nursing of Disaster Nursing were newly introduced).
The master’s program in international health care and midwifery was established in 2007. The package
included the curriculum certifying the qualification of midwife, as originally offered by an undergraduate

100

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program, is conducted together as well as a international health care study on offer. In 2010, a course forcertified nurse specialists was established as part of the master’s program, which aims to nurture specialists
in practice of nursing education and nursing management. In 2014, the doctoral program in disasternursing was established in the Graduate School of Nursing and a joint graduate school on Disaster Nursing
Global Leader (DNGL) was launched comprising five unversities/colleges (an academic five-year course
combined master’s and doctoral programs).
The master’s program has promoted curricular expansion for nurse specialists. In 2014, seven academic
fields, Chronic Care Nursing, Child and Family Nursing, Mental Health Nursing, Cancer Nursing, Critical
Care Nursing, Gerontological Nursing and Disaster Nursing, were certified as the curriculum for nursing
specialists by the Japan Association of Nursing Programs in Universities.
In 2006, the Frontier Center for nursing practice, education and research was launched and promoted theeducation of certified nurses. The certified nurse was established in response to the needs of nurses withnursing knowledge and skills of a specialized field against ever-advancing medical care. The JapaneseNursing Association certifies the nurse upon completion of six months’ education in a specialized field.
Initially, the center offered courses in three areas, Infection Management, Skin and Excretion Careand Cancer Chemotherapy Nursing while since 2011, it has offered four areas, Infection Management,
Dementia Care, Chronic Respiratory Disease Nursing and Diabetes Care Nursing, all of which has boosted
a lifetime education.

References
Historical Records of Nurse Training, the Japanese Red Cross Society, 1927
The 90-year history of the Japanese Red Cross Central Junior College, the Japanese Red Cross Central Junior College for Women, 1980
Commemorative publication of the 15-year anniversary of the Japanese Red Cross College of Nursing, the Japanese Red Cross College ofNursing, 2000

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Disaster Nursing Education Project
Hiroshi Higashiura1, Mariko Ohara2, Yoshiko Tsukada3,
Nahoko Okamoto4, Hanayo Kawate5
Background of the Project

As of April 1st, 2014, there were 234 Faculties of Nursing at Nursing Colleges and/or Universities inJapan6. The special characteristics of the Japanese Red Cross College of Nursing are as follows:
Networking among International Committee of the Red Cross, International Federation of Red Cross and
Red Crescent Societies and 189 National Red Cross/Red Crescent Societies.
The Japanese Red Cross Society, the parent body of the Japanese Red Cross Academy, has been deeply
involved with disaster relief and support activities and medical and health development programs indeveloping countries through Red Cross/Red Crescent Societies.
The Japanese Red Cross College of Nursing offers 120 hours of disaster nursing subjects in its Bachelor
program, and has set up International / Disaster Nursing Studies in its Master and Doctoral programs.
Building on these characteristics, and in order to contribute to the international development of disasternursing education, the project applied to the Ministry of Education, Culture, Sports, Science andTechnology’s Strategic Research Foundation at Private Universities in January 2011. Soon after, on March
11, 2011, the Great East Japan Earthquake struck.
In this project, four research projects related to the March 11 earthquake and one research project,“Development of Disaster Nursing Education in Disaster-prone Countries in Asia,” were implemented
over three years. Research outcomes and results of these five research projects were presented at national
and international conferences 25 times over the past three years.

Outline of Research

1) Purpose, Significance and Outline
In 2005, the 2nd UN World Conference on Disaster Reduction (WCDR) approved the Hyogo Framework
for Action (HFA) 2005-2015 aimed at “Building Resilience of Nations and Communities to Disaster.”
One action countermeasure was to build a structure of self-help and mutual help. That means that disasterprone countries should strengthen disaster relief organizations and human resources in line with their own
culture. At present, only a handful of colleges/universities offer disaster nursing research and educational
training internationally. In this regard, there is an urgent need to develop contents and methods of disasternursing education for nurses, midwives and public health nurses, who play important roles in disaster
relief. The overall goal of the project was to make the Japanese Red Cross College of Nursing a center for
education and research on disaster nursing at the national and international levels.

1

Professor, Japanese Red Cross College of Nursing, Director, Japanese Red Cross Institute for Humanitarian Studies
Professor, Japanese Red Cross College of Nursing
3
Japanese Red Cross Institute for Humanitarian Studies
4
Lecturer, Japanese Red Cross College of Nursing
5
Japanese Red Cross Institute for Humanitarian Studies
6
http://janpu.or.jp/kango/k06.html
2102

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2) Domestic activities: Four research projects related to the Great East Japan Earthquake by JRCCN
faculty members
Theme 1: Current Status of Disaster and Disaster Nursing Education in Asian Countries(Project representative: Prof. Ikumi Sasaki (Nursing Education))
Aim and Significance:
The first aim is to clarify the content of disaster nursing education and the current status of nursing
universities in Asian countries through a literature review. The second aim is to clarify issues in disasternursing education through a survey of nursing universities in Asian countries
Research result:
A literature review and questionnaire survey were implemented. The result was reported in Japanese andEnglish in a booklet and the following URL. http://www.redcross.ac.jp/about/strategy.html
Theme 2: Study on prevention of secondary PTSD for care providers in disasters, focused on the
Great East Japan Earthquake (Project representative: Prof. Asako Takei (Mental Health Nursing))
Aim and Significance:
This study aims to grasp the actual experiences of nurses who participated in relief activities after the
March 11 earthquake and to develop necessary countermeasures and educational methods to prevent
PTSD. Through this research, risk factors for secondary PTSD for medical team members dispatched fordisaster relief will be clarified, and the project will provide basic information for prior education to prevent

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015103

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PTSD and a follow-up system after disaster relief activities.
Research result:
Thirteen nurses who took part in relief activities after the earthquake agreed to participate in interviews andbecame research participants. The result was reported in Japanese.
http://www.redcross.ac.jp/about/strategy.html
Theme 3: Support for Individuals with Chronic Illness or Disability during the Great East Japan
Earthquake (Project representative: Prof. Keiko Honjo (Adult Nursing)Aim:1) To describe what individuals with chronic illness or disability experienced after the Great East Japan
Earthquake2) To describe nursing support (direct support, cooperation with community and network support) for
individuals with chronic illness or disability during a disaster
Research result:
Analysis of newspaper articles between March 11, 2011 and March 31, 2012 using a search database wasreported in Japanese and English at this URL. http://www.redcross.ac.jp/about/strategy.html
Theme 4: Study on enhancing the physical functions of the elderly affected by the Great East Japan
Earthquake (Project representative: Associate Prof. Chieko Greiner (Gerontological Nursing))
Aim:
This study aims to create exercise programs for enhancing the physical functions of elderly persons
affected by the Great East Japan Earthquake and clarify their effect. Implementation of such programs
helps prevent the elderly from becoming shut-ins, promote and/or maintain their physical functions, andprevent torpidity syndrome. It helps elderly persons affected by disaster to live long, independent lives.
Research result:
Of the 45 participants, 27 were still participating in exercise classes six months later and the programs’
effects on these 27 individuals were analyzed. Twenty-six participants were female and one was male.
Their average age was 70.1(SD=5.0).
Four items were analyzed before participants joined the class, three months after joining the class, and six
months after joining the class. The result was assessed for significance compared to before and after the
exercises with the following three items: Functional Reach Test (p=.000), time able to stay standing on
one foot (p=.007), and sitting and standing up from a chair (p=.000). Regarding the Timed Up & Go Test,no significant difference was recognized. Thus, the aim of the study was achieved.
3) Activity overseas: One research project in Asia
Theme: Development of Disaster Nursing Education in disaster-prone countries in Asia
(Project representative: Prof. Hiroshi Higashiura (International /Disaster Nursing))
Aim:
To support development of disaster nursing education in target countries in Asia, four major activities
will be implemented. 1. Compilation of a Disaster Nursing Textbook. A workshop will be held foradministrators, disaster nursing teachers, and disaster-related clinical staff, to deepen their understandingof disaster nursing activities. An editorial committee will be established to compile the textbook. 2.
Arranging a Disaster Nursing Syllabus and Curricula in nursing education. 3. Developing disaster nursing
educational materials. 4. Conducting disaster-related research by researchers.
Method:Three support countries were selected, namely Bangladesh, Indonesia and Thailand. Two researchers
from each country were nominated by their respective Red Cross or Red Crescent societies. They visited104

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JRCCN and participated in disaster nursing training once a year for three years. Also, JRCCN researchers
were dispatched to support and advice on activities in the three countries. The results of research activities
were disseminated throughout the three countries through academic conferences, disaster nursing training,
and the distribution of disaster nursing textbooks.
Researchers from the three countries:
Bangladesh
Ms. Sonali Rani Das, Midwifery teacher, Bangladesh Red Crescent Society(BDRCS) attached Nursing School and Auxiliary Midwifery School
Mr. Abdul Karim, BDRCS, Primary Health Care Field CoordinatorIndonesia
Mr. Mahfud, Nurse, Indonesia Red Cross Society, Health Department
Mr. Habib Priyono, Psychotherapist, Researcher, Risk Management Center, Bogor
Hospital, IRCS
Thailand
Ms. Wanpen Inkaew, Associate Prof., Thai Red Cross College of Nursing(Community Nursing)
Ms. Somjinda Chompunud, Instructor, Thai Red Cross College of Nursing(Community Nursing)
These researchers conducted research on the themes below:
Bangladesh:Mr. Mir Abdul Karim: Organizing Communities in Disaster Prevention
Ms. Sonali Rani Das: Assessment of Health Impact after Cyclone Aila in BangladeshIndonesia:
Mr. Habib Priyono: Research on Disaster Nursing from the Perspective of Nursing
Students and Lecturers
Thailand:
Ms. Somjinda Chompunud: Health Impact and Adaptation of the Elderly Affected by
Floods in Ladkrabang District, Bangkok
Ms. Wanpen Inkaew: The Effect of Interactive Teaching Methods on Achievement
and Prevention-Mitigation, Preparedness and Response Competencies ofUndergraduate Nursing Students based on the International Council of Nurses(ICN) Framework of Disaster Competencies
Result:Four major activities were completed as planned:
1. Compilation of Disaster Nursing Textbook.
2. Arranging Disaster Nursing Syllabus and Curricula in nursing education.
3. Developing disaster nursing educational materials. 4. Conducting disaster-related research by researchers.
The overall project achieved an excellent outcome
a. Researchers of the Japanese Red Cross College of Nursing oriented and facilitated disaster nursing
education for the 1st year with other researchers in the three Asian countries. By the 2nd year, theresearchers could put what they learnt in Japan into practical use in each country. For example, in 2012,
Thai researchers succeeded in producing disaster nursing educational materials and e-learning programs
at a reasonable price in Thailand. They implemented a “model lecture” by using those materials, andresearchers from other countries, including Japan, attended. This epoch-making chance motivatedBangladesh and Indonesian researchers to learn how to apply Japanese methods to their own countries.

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105

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

b. When researchers from the three countries visited the JRCCN, an International Seminar on Disaster washeld several times every year, inviting speakers involved with international conflicts and disaster relief.
This provided positive inspiration for the researchers and strengthened their motivation to become disasternursing experts.
c. JRCCN faculty members deepened understanding that disaster nursing could be applied to people of allages and health conditions, through exchanging opinions and information with researchers of the projectand speakers of international seminars over three years, enhancing their motivation toward disaster nursing
research and education.
Issues way forward
The sustainability of disaster nursing activities by researchers in the three countries and how JRCCN cancontinue to support these countries are issues going forward.
Outcomes of the project and perspectives
Researchers in the three countries became recognized as disaster nursing experts and received requests
to give lectures at nursing associations and nursing schools. They also actively attended national andinternational disaster-related seminars, workshops, academic conferences and volunteer activities. These
activities will definitely communicate the necessity of disaster nursing education. As disaster nursing wasintroduced in the nursing curriculum at nursing schools or colleges where the researchers in the three
countries work, this specific program will be recognized as their strength in the nursing society of the three
countries.
International Symposium
A two-day International Symposium was held at JRCCN on January 24 and 25, 2014. Disaster nursing
education was the topic covered on the first day. Researchers from four countries (Bangladesh, Indonesia,
Japan and Thailand) did a presentation about how they were able to achieve their aims of 1) compiling adisaster nursing textbook; 2) arranging to include disaster nursing in syllabi and curricula; and 3) creating
disaster nursing educational materials.
Next, a symposium took place with speakers from Bangladesh, Indonesia and Thailand, and JRCCN
actively participated. The speakers were Prof. Dr. Mohammad Serajul Akbear, MP, Chairman of
Bangladesh Red Crescent Society, Dr. Elsi Dwi Hapsari, B.N., M.S., D.S., Assistant Prof., Gadjah Mada
Univ., Prof., Dr. Varunyupa Roykulchareon, President of the Thai Red Cross College of Nursing and Prof.
Hiroshi Higashiura and Prof. Dr. Mariko Ohara from JRCCN. Mr. Jim Canjanapokin, Regional Health
Coordinator, International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies, Kuala Lumpur, chaired
the symposium.
Researchers from Bangladesh, Indonesia and Thailand described the process of compiling a textbook
with effective cooperation from JRCCN. The textbooks and educational materials were displayed in the
symposium hall. At the symposium, JRCCN speakers described disaster nursing education, with 120 hours
of instruction in the Bachelor program, and International-Disaster Nursing in the Master and Doctoral
programs.
Speakers from Bangladesh, Indonesia and Thailand noted that disaster nursing education must be promoted
and that more teachers need to be educated in theory and in the field ahead of time. A common issue
noted was the difficulty for nursing students to gain experience in the disaster nursing field. About 90
participants attended the symposium.

106

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All speakers and audience appreciated the opportunity to exchange information about disasters and disasternursing education among disaster-prone countries in Asia.

V. Wrap-up of the five research activities of the project

Under the aims of the project, the Japanese Red Cross College of Nursing achieved an international
network on disaster nursing education as follows:
1. Having conducted the survey on “The Current Situation of Disaster and Disaster Nursing Educationin Asian countries”, information exchanges have continued with colleges and universities in Asia that
responded to the survey.
2. The project representative, Prof. Hiroshi Higashiura (International / Disaster Nursing field), together
with Ms. Nahoko Okamoto, Ph.D., lecturer, implemented joint research with the international NGO HelpAge International engaged with issues affecting the elderly throughout the world, on issues affecting theelderly in the Great East Japan Earthquake and submitted a report titled “Displacement and Older People”
in January 2014.
http://www.helpage.org/what-we-do/emergencies/displacement-and-older-people/keywords=Japan, http://
www.sure.co.jp/jrc/ihs/journal_03/index.html
3. The project representative, Prof. Hiroshi Higashiura (International / Disaster Nursing field) set up a
study meeting on the Great East Japan Earthquake and international humanitarian assistance for two
years, from November 2012 to December 2014, because the loss and damages caused by the Great East
Japan Earthquake were immense and left many lessons to be learned by entities ranging from the national
government to the local authority level.
Specifically, how to receive international assistance during a disaster was one of critical issues. To ensure
better preparedness for future disasters, ministry officials, national and international designated public
institutions, academic personnel of universities, and staff from NGOs/NPO participated voluntarily at
the individual level. The report of the study was issued as “Recommendations” for the 3rd UN World
Conference on Disaster Reduction in Sendai in March, 2015.
http://www.sure.co.jp/jrc/pdf/20140313.pdf
http://www.sure.co.jp/jrc/ihs/journal_03_annex/index.html
4. In May, 2014, the 1st Red Cross/ Red Crescent International Nursing Academic Conference on disasternursing was held in Bangkok, Thailand. Prof. Hiroshi Higashiura contributed to organizing the conference
as a planner and advisor. Outcomes of the project presented by JRCCN and TRCCN researchers there andin particular, JRCCN’s advanced disaster nursing programs, were evaluated very positively.
5. In 2011 when the project started, a Memorandum of Understanding (MoU) for academic exchanges
among students and faculty members was exchanged with two universities (University of Colorado andSwedish Red Cross University College of Nursing). By March 2014, MoU were exchanged with three
more colleges/ universities (Thai Red Cross College of Nursing, Chulalongkorn University, and La Source
University (Lausanne, Switzerland). An additional two colleges/ universities are being nominated. All ofthem noted “Disaster Nursing Education of the JRCCN” as one of the major exchange programs.
6. In Bangladesh, a three-year “Community-based Disaster Prevention Health Activities” program wasstarted in March 2014 by Prof. Mariko Ohara, Ph. D. and members of this project with Grants-in- Aid for
Scientific Research from the Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology, Japan. The
counterpart is the Bangladesh Red Crescent Society, and the researchers are Mr. Abdul Karim and Ms.

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Sonali Rani Das, who are continuing their involvement which started with the Disaster Nursing Education
Project.
7. In 2013, JRCCN inaugurated a Doctoral Program on International / Disaster Nursing, in addition to a
Master Program.
8. A two-year Certified Nurse Specialist (CNS) Course, Master level program, was established in June,
2013. This project gave an impetus and the course was approved by the Japan Association of Nursing
Programs in Universities (JANPU) at the Red Cross College of Nursing. The course is also being offered
at two other colleges/ universities (Hiroshima Red Cross College of Nursing and Fukui University).
9. In April 2014, a “Disaster Nursing Global Leader Degree Program (DNGL)” was inaugurated. The
Course is a five-year postgraduate program (Master and Doctoral programs) and credits are interchangeable
among five colleges and universities (University of Kochi, University of Hyogo, Tokyo Medical and Dental
University, Chiba University and the Japanese Red Cross College of Nursing (JRCCN)). The DisasterNursing Education Project provided the foundation for offering the program at JRCCN.
10. Immediately after the Great East Japan Earthquake of March 11, 2011, faculty members, postgraduate
students and undergraduate students were dispatched to disaster areas to support disaster victims, in
response to requests by the Japan Red Cross Society and the Japanese Nursing Association. These activities
in Japan will contribute to disaster relief activities overseas.
Above all, the Japanese Red Cross College of Nursing has developed into a center for disaster nursing
research and an educational training center, on both the national and international levels.

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愛知万博・赤十字パビリオンの衝撃大塚義治1

平成 17 年 7 月、私は用務で、初めて「愛・地球博」（2005 年日本国際博覧会）の「赤十字・赤新月パビリオン」を訪れた。それは、私にとって、想像もしていなかった衝撃的な〝出来事〟となった。
同年４月に日本赤十字社の仕事に携わるようになったばかりの私は〝新米〟〝駆け出し〟そのもの
で、赤十字とは何なのか、どういう存在なのか、などということに思いを巡らす以前の状態にあった。
121 か国、4 国際機関、多数の民間企業が参加し、我こそはと競い合うように設けられたパビリオン。その中で、赤十字・赤新月館は、1 モジュール（18m×18m×9m）という最小の、地味なパビリオンだった。初期の頃は入館者もまばらで、案内などの業務のために詰める日赤のスタッフも、
やや手持ち無沙汰の状態だったという。それが、口コミによって徐々に人々に知られるようになり、やがて、入館まで 1 時間、2 時間待ちが常態、インターネットの満足度投票ランキングサイトでも1 位を獲得するという、超人気パビリオンに変わっていった。
「最終日には、それまで観覧をあきらめていた人が『どうしても見たい』と押し寄せ、待ち行列がグローバル・コモン 2 の広場を埋め尽くし、最長で 6 時間待ちとなった」
後にまとめられた資料にこう記されている。
結局、185 日の開催期間中の来館者総数は、事務局が当初に見込んだ 15 万人の 3 倍を超える 47 万人という数に昇った。
それは、まず何より〝企画の勝利〟であったといっていい。
入り口を入った最初のゾーン「ギャラリー」が導入部。展示やパネルなどはわずかな点数のシン
プルなものだったが、私には、それがむしろ好ましく思われた。こうした催しにありがちな、押し付けがましさのようなものが少しも感じられなかったからである。
同館が大反響を呼んだ最も大きな要因が、メインというべき次のゾーン「マインド・シアター」にあったことは、多くの人々の賞賛の言葉が何よりの証明であろう。天井の画面に映し出される映像を、観客はソファに寝そべって見上げるというユニークな仕掛け。流れる映像はわずか 7 分。
しかも、説明やナレーションは一切ない。
しかし、観客は画面に引きつけられた。人間同士の悲惨な争い、すべてを破壊し尽くす自然の脅威。そして、家族の絆と生命の尊厳を守り、回復するために世界で活動する赤十字の人々。その上に、まるで胸の奥を鷲掴みにされるような、「ミスター・チルドレン」桜井和寿さんの歌「タガタメ」
が重なる……。
映像は、眼を背けたくなる現実をも淡々と映し出す。その圧倒的な迫力と説得力。加えて、優れたミュージックとの究極のコラボレーション。エンディングを迎えても、観客がしばし立ち上が1

日本赤十字社副社長・日本赤十字学園理事長

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るのを忘れてしまうほど、強烈なインパクトを持つものであった。
そして、私も、その一人だった。
最後のゾーンは「メッセージ・コーナー」。入館者の思い思いのコメントが壁面に掲示される。
寄せられたメッセージは、何と 5 万通である。その一つ一つが、短くも見事な言葉で綴られ、パビリオンのテーマを見事に表現する〝作品群〟になっていた。
斬新で、細部まで気配りの行き届いた、間違いなく、高水準、高品質の素晴らしいパビリオンであった。
しかし、私にとってより衝撃的だったのは、そのブレイクぶりである。
正直に言えば、私は、赤十字の活動、理念といったものが、人々の、特に現代の若い世代の、これほど強い関心と共感を呼ぶとは、思ってもいなかった。私の根拠のない推測は、ものの見事に裏切られたのである。
別の、ある大きな有名パビリオンを覗いてみたときのことである。案内をしてくれた若い女性のコンパニオンの方が、私が日赤の関係者だと知って、こう言う。
「私は、赤十字パビリオンに、もう 5 回も行ったんですよ」
驚きであった。私は、いやでも、その意味、すなわち、赤十字とはいったい何なのか、何が、か
くも多くの人々の心に響くものを与えたのか、を考えさせられることになった。
赤十字運動は、時代を超え、国境を越えた普遍的な価値の実現を目指すものである。平和の希求、
飢餓や貧困からの脱却、自然災害の克服……。むろん現実の世界は、そうした理想からはるかに遠いところにある。だが、赤十字は、そうした現状に失望はしない。それは、赤十字が、人間という存在に対する信頼に立脚し、人類の未来に対する希望を根本に置いた運動であるからである。
そして重要なことは、赤十字は〝実践〟のための運動であり、組織体だということだ。実際に何をしたか、何が出来たか、が問われる。だから、赤十字運動の在り方も、その理論も、時代と環境の変化に合わせた進化と成長が必要であり、そのための弛みない努力の積み重ねが求められることになる。
だとすれば……と、私はなおも自問自答を繰り返す。あのパビリオンの衝撃によって与えられた設問は、難問である。その答えを、私はいまも探し続けている最中である。

110

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愛知万博出展企画・運営担当者座談会
参加者： 洪恒夫㈱丹青社プリンシパル・クリエイティブディレクター

渡辺ゆかり㈱ Yellow Two（映像製作）

田島弘

日本赤十字社参与

三根武

日本赤十字社参与 （当時企画広報室長）

井上忠男

日本赤十字学園事務局長 （当時企画広報室参事）

司会：

東浦

日本赤十字国際人道研究センター長（当時国際部長）

日時：2014 年 12 月 2 日（火）17 時から 19 時

会場：

日本赤十字社 701 会議室

洋2005 年日本国際博覧会（略称「愛・地球博」、
英語表記：The 2005 World Exposition, Aichi, Japan）
は、2005 年 3 月 25 日から同年 9 月 25 日まで、長久手会場（愛知県愛知郡長久手町（現：長久手市）を主会場として開催された。21 世紀最初の国際博覧会 (EXPO) であった。
この博覧会に、日本赤十字社は国際赤十字・赤新月運動として、国際赤十字・赤新月パビリオンを出展した。出展テーマは、「“人間愛が地球を救う”～命と尊厳を守る赤十字の挑戦〜」であった。
総面積 324 平方メートルという限られたスペースの中で、「効果的な展示を行い、来場者が自らの体験を通して、赤十字とは何かを実感できるよう企画」された。
（日本赤十字社史稿第 11 巻、2013 年、682 ～ 684 頁参照）。
企画・運営に携わった関係者の方々にお集まりいただき、出展にいたる経緯、企画内容、運営などについて社史稿に書き得なかったことを含め、語り合っていただいた。全文を掲載したいところであるが、紙幅等の関係からその一部を掲載することとした。

東浦： 12 月のお忙しいなか、お集まりいただ

愛知万博出展の経緯

きまして誠に有り難うございます。早くももう

井上： いきさつをお話ししますと、三根さん

10 年になるのかなと感慨を覚えますが、愛知もご存じのように、愛知万博出展についてのお万博、今思い返しても大変なものをやったんだ

話しは、日本赤十字社の名誉総裁皇后陛下からなという感じがしております。出展にいたるま

藤森昭一社長にあったんですね。多分、皇后陛

でには紆余曲折がありましたし、春から、梅雨、

下は、ご自身がリスボン万博をご覧になってい

真夏、そして秋と 6 ヵ月にわたる運営も実に大らっしゃったので、名古屋で万博があること変だったと思います。本日はその時々のご苦労をお知りになり、日本赤十字社が万博 ( パリ、をいろいろとお伺いしたいと思っております。

1876 年 ) を契機にできたことをご存知だったこ

最初に、この出展へのいきさつというようなことから、藤森社長に当然出展するのではと打診とから始めていきたいと思っております。

されたようです。この辺の話は三根さんが、詳しくお伺いしていると思うんですけれど。それで、社長が検討を始めた。出展が決まってから、

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三根さんは藤森社長に同行して、皇后陛下にご係なく、ただ数としてのみの人が多数存在する

報告なさっていますよね。

という実態がある。藤森社長がそうおっしゃっ

東浦： 皇后陛下へのご報告の前に、出展の準備ているんですね。赤十字の原点を忘れて漫然と、がいつ頃から始まったのかをまず、明らかにし

資金さえ集まればいいとする風潮の裏返しでもましょう。私がまだジュネーブにいた頃に、日あるんじゃないかと、こうおっしゃるんです。

本赤十字社から、過去の万博、セビリア、リス

その状況を放置すれば赤十字の運動は衰退

ボン、ハノーヴァーで、赤十字がどう関わったの一途をたどるであろう。形がい化しつつあるのかという照会が来たことを記憶しています。

社員制度を本来の社員制度へ再構築しなきゃ

私が知っている限りでは、例えば、セビリアでいけないんじゃないかということで、社員制度

は金をかけ過ぎて、スペイン赤十字社長の更迭の観点から万博をやっていこうじゃないかとにまでいたったというようなことなど、お伝えいう視点なんですね。

したと記憶しています、2002 年 3 月に帰国でたとえ、それによって社員の数が今の半分にすから、それ以前に話が出ていたんですね。

なっても、もう一度多くの人々の心に、人道と三根： 2001（平成 13）年に、僕は日本赤十字

いう火を灯して、自発的に真に赤十字を応援し社医療センターから本社の企画広報室に戻っててくれる人々の参加を地道に求めていきたい。

きたときに、もうリスボンのいろんな書類が一

それには万博から生まれた赤十字が、今こそ愛

式、前任者の小形正明さんから引き渡されたん

知万博という場を借りて、多くの人々の心に赤です。私が万博というものに接した最初だった十字運動への理解と共感を再び呼び覚ます絶んですね。セビリア万博、リスボン万博、ハノー

好の機会だと社長はおっしゃいます。129 年前

ヴァー万博かの万博に関する資料がその中に全の創設時と何ら変わっていない赤十字の大切部ありました。だから、それ以前からですね。

なものを、来館された方にしっかりと伝えてい井上： 開会４年以前にそういう話がもうあっ

きたいというのが社長のご意思でした。

たんですね。
三根： 藤森社長からですね、万博出展の必要

で直接、藤森社長からお伺いをした言葉です。

性についてものすごく熱っぽく語られた言葉ですから、出発はやっぱり皆さんにお分かりいを今でも覚えているんですけれども、ちょっとただいて、本当にご理解いただく社員という方整理しましたんで読ませていただくと、今の殺を増やしていこうじゃないかというのが、愛知伐とした社会情勢の中で、心の問題、とりわけ万博をやろうといった社長のご指示でした。

奉仕の心という原点を呼び覚ますことが赤十皇后陛下のご報告の問題ですが、実は前の年か

字運動を広めていく上で不可欠な要素だって社長がおっしゃるんですね。
日本赤十字社は、その社法に基づいて社員をもって組織されている。言い換えれば、赤十字は人道という赤十字の思想に共鳴して、その事業を前進させるために資金面で継続的に協力する意思を持つ社員によって、成り立っているんだ。だけども、最近の統計では 1,700 万人と言われる赤十字の社員、このような意思とは関112

これは、2002（平成 14）年の 5 月に社長室

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らもうアポをとるために、宮内庁に盛んに連絡

ゼンしていただいた中で、最終的にはあまり社を入れていたんですね。しかし、開催年の初め名をそのときはよく存じ上げなかった丹青社にやっとお伺いすることができた。前年暮れのさんのが好評だった。西の乃村、東の丹青とい

スマトラ島沖の地震・津波の救援についてのごわれていたようですが、丹青社さんは、私自身

報告で、東浦さんも一緒に行かれた。ご報告があまりよく知らなかった。でも企画の内容が良遅くなってしまったのですが、藤森社長は決しかった。丹青社さんは、万博の 3 年前の 2002て言い訳しなかったですね、一言も。ただもう年の日本赤十字社 125 周年記念展の展示企画を恐縮している限り、もうただ「申し訳ありませお願いした経緯もありました。

ん」ってね、もう平に頭を下げるだけなんです。

三根： もう全員一致で、もうこれでいこうと

ものすごく立派だなと思ったですね。何かもう言って、そのときに、総務局長も、それでオー

人の責任にするようなことを決しておっしゃ

ケーを出してくれたときはもうほっとしまし

らなかった、藤森社長は。僕、あれは、その後たね。これで割れたら大変だなと思ったけれどの仕事をする上で非常に参考になった。相手のも、やっぱりわれわれの目つきが違ったんじゃ

立場を思ってただひたすら「申し訳ございまないですかね。

せんでした」という一言で。30 分たって東浦

やっぱりもう丹青社さんで、もうこれしかなさんがスマトラ救援活動についての報告が終いというような感じで申し上げたら、「じゃあ、わってから、万博出展について、ご報告させてそれでいいんじゃないか」ということで、もっいただきました。何回もアポを入れて、ずうっともめるんじゃないかなと思ったけれど、それと駄目だった、もう夏ごろからずうっと入れてはほっとしたところですね。

いたんですね。で、結果的に翌年の初めになっ

井上： そうですね。そのときからある意味でてしまったんです。

相性が合ったのかもしれません。

田島： 三根さん、しかもね、藤森社長のお辞

東浦： 丹青社さんとして、どういうプレゼンめになる年にぶつかるんだよね。

をそのとき最初にされたんでしょうか。

三根： そうなんです。

洪：その企画選定のときは、実は私は直接関わっていません。会社としては 125 周年事業で出展準備プロジェクトチーム

お仕事を頂いていて、その絡みもあって営業の

東浦： 万博への出展は、これ大変にハードル

鈴木が万博に向けてのご提案を差し上げたとが高いものがあると思うんです。それについ記憶しています。

て、丹青社にお願いをしようじゃないかという

ただ、万博というのは極めて特殊な施設なのことになったいきさつというのはどうだったで、実際には何が一番いいのだろうかという白んですか。

紙に近い形でのスタートでした。私はそのとき

井上： 業者選定の話ですか。確か企画入札でから関わらせていただいたということだった

幾つかの社にプレゼンしていただいたと思いと思います。

ます。その中に丹青社さんが入っていた。それ

東浦： その時プロジェクトみたいなものがつからあと、乃村工藝さん、それともう一つはム

くられましたね。そこに私も加えていただいた

ラヤマさん……。それとあと、広告代理店関んですけれども、田島さん、そのときの模様と係の会社だったでしょうか。電通だったかな？

いいましょうか、これだけは絶対に曲げないぞ

確か 4 ～ 5 社だったと思います。企画案のプレというようなお考えがありましたよね。

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田島： 万博の 2 年ぐらい前だったと思います

は、私がそう言ったときに、渡辺さんや他の皆けれど、本社の中にプロジェクトチームを立ち

さんがずうっとご一緒に見えていた。その中の上げて、三根さんが中心で何人か集まったじゃ

丹青社の皆さんが、さーっと顔色を変えておらないですか。そのときに、あなたもおっしゃっ

れたのを僕、よく覚えている。

ていた、僕もそうだと思っていたのは、さて、

三根： ほおー。

何をやるかということについて自由に話し合

田島： うん。やっぱり赤十字の起源とはとか、いをやろうじゃないかと言ったときに、非常に赤十字の事業とは、赤十字とは何をするのかと刺激的だったのは、私も言ってしまったんだけ

か、そういうところから展示の基本的な企画のれども、「もう赤十字とは何かというところか

考え方を、そこから始めていくように思っていら話を始めるの、よそうじゃないか、と言った。

る方がおられたかもしれない。でも、そういう

三根： 赤十字とは何ぞやというのはもうやめことに囚われないで、自由な発想で、われわれようと。

は万博で何をしようとするのかということを

田島： そう、「赤十字とは何ぞやというところ

話し合ってみようよと言ったのをよく覚えてから始めるのはもうよそうよ」と。

いる。

三根： そもそも論ね。

東浦： 私が覚えているのは、ここで話をして田島：「アンリ・デュナンも、佐野常民も、ソルいても始まらないから、とにかくジュネーブへ

フェリーノも西南戦争も、みんなちょっとこっち

行ってください。ジュネーブに、国際赤十字・へ置こうよ」と置いて、「われわれは一体何を赤新月博物館があるから、そこに言ってほしい

これからしようとするのかを話し合ってみよと言った。私としては、何というか、赤十字のうじゃないか」と言ったのを、非常に鮮明に今思いというのが一番詰まっているというふう

でも覚えている。非常に刺激的だったみたい。

に思っていたんで、それを見てきてくださいまで、東浦さん、あんたが「そうだ、そうだ」ってせんかということを申し上げたのを強く覚え言ったんだ（笑）
。

ている。行かれたんですよね。

三根

渡辺： はい、参りました。

それまでは覚えていない。

田島： うん、それまで覚えている。

田島： それは、ずうっと後になってから。

東浦： それまで覚えておられる、こっちは忘

東浦： ずうっと後ですか。

れていますよ（笑）。

洪：タイミング的には割と後ですね。

田島： そのときにね、もう一つ言っておくの

田島： そう、後。ある程度の話がね。
洪：ええ。私にとって自分なりの整理がついた
節目が二つありました。最初は本当に何をやるべきかという白紙に近いところからの作業で自分もよく分からなかった。けれど、一つ目の節目となったのが、いろいろと赤十字の活躍する支援活動だとか、報道も含めて、目にするもの、耳にするものを集めることで方向性が見えてきた時です。展示をやってきた中で、やっぱりど真ん中に何を訴求するかが見つかった時って、

田島氏

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迷いがなくなるんです。今回は何なんだろうなJournal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015と、いろんな観点から見たときに、非常シンプ
ルなものが見えてきた。要するに、病気だとか戦争だとか、災害だとか、普段ちゃんとしたレベルにあるものが何かのことでへこむ。へこん
だら、さっとそのへこみを埋めにきてくれるのが赤十字だというところに行き着いたんですよ。
そうすると、そこだけを分かってもらえれば、多分みんな何か感じてくれるんじゃないかって。
自分の中で結構整理された。
井上：「へこみ」を埋めるのが赤十字ってよく洪氏言ってましたよね。

理です。なので、あの雰囲気をなるべく踏襲する。

洪：そうです。「へこみを埋める赤十字」とい井上： そう言っていましたね。パートツーみたう、その単純な言葉を自分にテーマとして思い

いな、全く違うものじゃなくてね。

込ませた。そういう目で見ても確かにずれてな

洪：ええ。そのようにするとね、デザインも、いな、ぶれてないなと感じられたので、自分なこれは正しいし、これは違うとかっていう、そりの整理となったんです。

の仕分けが容易にできるようになりました。

二つ目の整理は、まさにジュネーブのミュー

三根： ちょっと言葉を挟んで申し訳ないんでジアムなんですね。形にしなければいけない立

すけれど、今、田島さんがおっしゃったことが、場で、デザインとか空間だとか演出だとか、そまず原点であったんですね、プロジェクトチー

れをどういうふうにすればいいんだろうかっムで。愛知万博の全体のテーマが「自然の叡智」て、やっぱり迷うわけです。

ということだったんですよ。それにどうやっそんな時、赤十字のジュネーブで見たミュージて合わせていこうかということを盛んにプロアムが、ものすごく自分の持っているイメージ

ジェクトチームの中では模索したんですね。そに近かったんです。

うすると、いろんなぐずぐず言う、赤十字とは三根： そうおっしゃっていましたね。

何ぞやというのはもうやめてしまって、もう自

洪：ええ。逆にそれが迷いの一つになったので然の驚異だとか、悲しみだとか、不安だとか、すが、何か似ちゃっていいんだろうかって。だ

そういうものに赤十字がどうやって挑戦してけど、そこで自分の目が開かれたのは、「このきたかということをやろうじゃないかという続きをやろう！」と思った時だったんです。

のが、チームで大体まとまってきた。

三根： なるほどね、そういうことですね。

それで今おっしゃったようなことにつながっ

洪：あれは世界大戦の話が多かった。それかていくんじゃないかと、どうでしょうか。

ら、日本のお手本になったのも国際赤十字だと。

田島： 三 根 さ ん ね、 そ こ で な ん で す け れ ど、

じゃあ、日赤がこれからやるには、これに引き

もうあんまり赤十字、赤十字って言うのはよそ

続く、その精神も継承しながら引き続くものにうよということを社の上の人たちに説明できなればいいと。これはお兄さん役かもしれないたの？（笑）と、考えた訳です。

井上： 今、田島さんがおっしゃったそこが問続きをやるのだったらこの雰囲気を見せるべき題ですよね。

だって勝手に思ったんです。それが二つ目の整

田島： つまりそれが問題だね。

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井上： それが成功、不成功の分かれ目だ。

いう活動を見せないのかみたいな議論があっ

成功、不成功なんて読めないんだけど。そこがたんです。でも、そういう自己 PR 的な要素はその境目だったとですよ。

一切なかった。（＊寄付募集行為は万博協会規田島： 表現方法としてね。

則で禁止されていた。）

井上： はい、例えば、田島さんがおっしゃって

田島： やれなかった。

いることは僕も全く同感で、赤十字を理解して

井上： だから、そういう面では内心、企画方

もらうっていうアプローチはやめよう。理解と針に抵抗を感じていた人は多かったと思うん

いうのは説明することなんですよね。つまり、ですよ。

感じてもらえばいいんだと。説明は要らないん

東浦： 日本赤十字館じゃないんですよね。国際だ。もう説明はやめようと。なぜその確信を赤十字・赤新月館なんですよ。

持ったかというと、藤森さんと話しをしていて

三根： い や い や、 そ こ ま で 言 っ て し ま う としばしばこうおっしゃったんですね。「人が本

ちょっとあれなんですが、その前に、やっぱり当に動こうとするのは理屈じゃない。感動しな

万博協会との話の中で、だいぶ赤十字に対して

いと人は動かない。赤十字の職員自身が元気に相当きつい言葉で言われたのはあるんですね。

なるためにも感動するような何かがないとね」

116ということです。「理屈とか何かじゃ人は動か

万博協会との交渉・万博協会の注文ないよね」って。理屈で「これが必要でしょう、

東浦： そうですね。普通考えると国際博覧会条だからやってよ」と言っても人はなかなか動か約に入っていないところが出展するということない。本当に感動したときにしか人間は動かなは難しいわけで、国際赤十字運動が主体にはないということを藤森さんはよくおっしゃった。

れない。当然、主催国がその参加を認めないと日赤が今までつくっていた、僕も広報や報道をいけないわけですから、独立行政法人日本万国

結構長くやりましたが、自分のしてきた仕事を博覧会記念機構との交渉では、いろいろと事務否定するようで嫌なんだけれど、今までつくっ

局としては大変な思いをされていましたね。

た映像とかは赤十字の自画自賛的なものが多三根： 従来の形の展示だけで終わらせるようかった。「赤十字は日夜、今日も人々のためになことがもしあったら、万博協会としても、こ活動しています・・・」みたいな。

ういう言葉で言っているんですよ、「赤十字が田島：「働いています」、うん。

出展する場合にも、その内容、質が問われます

井上： そう。
「全国各地でネットワークを結集よ」と。「各国に無理を言ってスペースを削減

して日夜活躍しています。あなたもこの善意のしている中で、あれだけのスペースを赤十字に活動にぜひご協力ください」ってな調子。こう

提供しながら、“あんな内容では”と言われる

いう紋切り型の広報がずうっとあったんですよ。

ことのないようにしてくれ」と。で、「協会とそういうものだけをやりたくないという思いはしても、こうした声に対して、赤十字の展示はあった。だから、今おっしゃったように、幹部

集客に貢献しているのだと反論できるような、の人から言わせれば、社員募集の説明ぐらい入

アトラクティブな質の良い内容にしていただ

れたいんでしょうね。こんな絶好なチャンスに、きたい」、とはっきり言われましてね。

何で社員を獲得するようなプレゼンをしない

田島： 脅迫だね（笑）。

のかとか、ぜひ社員になってくださいという広三根： 脅迫です（笑）というぐらい、これは報、あるいは社員の現勢を見せないのか、そう

ショックでしたね。

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井上： 万博協会としては、伊達や酔狂でパビ

もう全部協会がお金を出してやってくれて、費リオンを無償提供するのじゃない。集客に貢献

用的にものすごい助かったんですね。

できる内容を期待したいんですね。

東浦： 私は、そのことで、ジュネーブの連盟と、結構きつかったですね。言外にあったのは、「ク

ICRC（赤十字国際委員会）と、それから国際

オリティーの高いものを、日赤さんはできるん

赤十字・赤新月常置委員会というのがあるんでですか」っていう圧力みたいな。万博素人の団すけれども、そういうところと話をしに行った

体、万博なんて出たこともないような団体で、んです。私自身ジュネーブでプレゼンしているできるんですかっていわんばかりのことなんんですよ。どういうことをかについて。で、そですよね。

のことで協力をしてくれるか、協力の内容とし

三根： で、「１モジュール、必要ないでしょう、ては、映像だとかを全部出してもらいたいんだ

半分でいいでしょう？」と、こう言われたの。

というようなことを言いに行ったわけです。そ井上： そうそう、そういう話があった。

の後で、皆さんにはジュネーブに行っていただ

三根：「半分ですか」と言ってね、それはずいいたんです。最初はジュネーブ側も、本当にでぶん反論したんです。で、公式参加は認められきるのというような（笑）感じだったんです。

ませんと最初言われたんです。公式参加は。

それだけハードルが高いことになっているわ

井上： 日赤はもちろん、赤十字も国際機関じゃ

けだから。

ないから。

三根： 結局公式参加は４つ、国際機関は４つ

三根： ええ、政府が出すやつだとか、それから、だった。国は 121。

各国のそういう国際機関としての、公式参加と田島： 国連が入っていたですね。

しての資格がないというわけで、日本赤十字社

三根： ええ、そうです、4 つの国際機関だけです。

だけでは。「だから、半分でいいんじゃないん

そのうちの 1 つが赤十字館。だから、入ったとですか」と、ここまで言われたんですね。結局、いうことによって、もうハコモノは少なくとも公式参加に持っていった経緯がちょっとある

１モジュールが提供されるし、これが提供も解んですけれど。それは国際赤十字・赤新月館と体もしてくれるんですね、もう公式参加といういうことで、出展するんだということで、相手ことで。内部の造作のみで済んだという、大変も「それなら公式参加で認めましょう」と、こ光栄な結果になったし、これがまた内部を説得う言われたんですけれども、結果としてね、だ

するときにも使えたわけです（笑）
。

から、それを認めていただいたということは、

井上： そうですね。不安を少し持っていたのは、
国際赤十字運動 2 は、ジュネーブ条がベースにあるけど、国連機関ではないんですよ。国際的な NGO ではないけれど・・・
1

三根氏

編 集 者 注 愛 知 万 博 に 参 加 し た の は 121 ヵ 国（ 日 本 を 含む）と 4 つの国際機関。国際連合（国連本部および国連関係機関 33 が含まれる）、経済協力開発機構、国際熱帯木材機関と国際赤十字・赤新月運動。ちなみに最終公式入場者数
22,049,544 人
2
編集者注 ICRC も国際赤十字・赤新月社連盟も国連の総会で発言権はあるが投票権のないオブザーバー ･ ステータスを持っており、国連機関からは特別な国際機関として認められている。ICRC は 1990 年 10 月 16 日に、国際赤十字・赤新月
社連盟は 1994 年 10 月 19 日にこの地位を付与されている。

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田島： 運動なんですよね。

ちはみんな首の話になるのよ（笑）。そういう

井上： 一般の人から見れば、特殊な国際 NGO

差し迫った考えがありましたね。

なんですよ。NGO に参加資格はない。NGO の

東浦： その辺、どうですか。

ためには、瀬戸会場に NGO 村というのができ

洪：本当の裏話ですね。事業主体というか、社ているわけですよ。本当ならば赤十字もそっちとしてやられている方の立場と、こちらは施設になったかもしれない。国境なき医師団なんかをつくる立場なので、そこには何か相反したりもそっちですから。で、万博協会の人と実務的とか、若干すれ違ったりすることが往々にあるな話をしたときに、確か、藤森社長も外務省にんです。ただ、今回は、結果からいくと、本当も掛け合ってみようとか、いろいろな八方手をに一枚岩になっていたっていうことです。

尽くされたんですが、最終的に、うちの参加の

田島： 奇跡だね。

ステータスがやっぱり問題にはなったんですよ。

洪：ええ。で、今、三根さんの舞台裏の話を聞

最終的には公式参加になったけれども、グいたときに、思い出しましたが、私は子どものレーな（笑）。極端に言うとグレーな参加なん

ころ、1960 年生まれなので、70 年万博は小学ですね。向こう（協会）も片目をつぶってくれ

生でしたが、万博ってよくわからないけれどすた。どこかの NGO が、赤十字が公式参加する

ごく好きだったんですよ。

のはおかしいと疑義を申し立てて、根掘り葉

それは魅力的でして、横浜に住んでいたので大掘りいろいろなことを突き上げてきたら、それ阪には親は絶対連れていってくれなくて、うらに対抗できるだけのちゃんとした理論武装をやましいなって思っていました。万博というの持っているだろうかって、僕自身非常に不安をは、ものすごく大きい存在でした。それから万持ったんですね。

博の仕事というものに対しての意識というのそういう突き上げがなきゃいいなと思ったけは、ほかのものとはちょっと違うものがあり、ど、なかった。

普通の展示をしていては駄目なんだ。要するに、万国博覧会なんだから、ものすごいインパ

国際赤十字・赤新月館展示コンセプト

クトがなきゃ駄目なんだと思っていました。普

田島： 東浦さんね、そのプロジェクトの話の続通に理解するとか、知識を与えるとかっていうきですけれど、もう一つ僕は、この際申し上げ

ような展示なんかでは、やっぱり全然万博じゃておくのは、プロジェクトでいろいろと話し合ないっていう勝手な思いがあった。だから実際いをやるでしょう。皆さん中心で。洪さん、渡に万博に携わるにあたってどこまでそれを消辺さんなんか列席されていたじゃない。私、最化できるんだろうかというのに結構悩みまし

初はね、失礼だけれど、ここでこうやってしゃた。でも、さっきのへこみとか、それから感動べっている、いわゆる内容が、丹青社の皆さんとか、要するに、何か極めて単純なところにスに本当に分かっていただけるんだろうかって、トライクをぶつけるというやり方だったら、人（笑）…いや、ありましたよ、心配が。ねえ、道というテーマで揺さぶることができるんだろ

赤十字を捨ててなんて、かっこいいことを言っうって。それは自分の中で何となく見つけた糸ているけれど、実際にその企画をしていく段階

口だったんですね。なので、協会から脅されてで、この人に本当に分かっていただいて、それいる「普通の展示だったら許されないぞ」といにフィットするような企画が出てくるんだろ

うのと、奇しくも、全然違う立場なんですけれうか。もし、出なかったら、そこらにいる人たど（笑）、私はそんなものをやるべきじゃない

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015というふうに思っていたところは、実は大きくは田島さんの一言なんですよ（笑）。それは何重なってくるんです。いろんなところで多分そかというと、「嬉しいじゃないか」って言ってれがあったんじゃないかな。

くれたんです。赤十字の本質的な部分に対して

田島： なるほど。

ですよ。赤十字のことをこんなにみんながテー

井上： 社内的にはまずそうでね。金がかかる

ブルを囲んで真剣に議論していることは、今まじゃないですか。総務系の人たち、幹部の人たでにあったのかと。それをやっていることが嬉

ちとの議論。三根室長が、その辺のせめぎ合いしいじゃないかという言葉だったんですよ。そのところを何か実感されていると思うけれど。

れで、何かみんなの顔が変わっていって、「あ、

例えば、パネル展示でいいじゃないかっていう

これ、やっていいんじゃないか」みたいな。そ議論もあった。要するに従来の赤十字の展示のこが大きなターニングポイントだったという延長線上ですよ。パネル展示すれば済むじゃな

ふうに思います。強烈に印象に残っています。

いかと。何百枚必要なんだ、みたいな、そうい

三根： 僕は社内を説得するときに、時々砕けそう議論があったんです。あっ、これじゃ駄目だ

うになるんですけれども、井上さんが隣でね、なと思った。だから、いかに社内のコンセンサ

突っつくわけですよね（笑）
、それだけは駄目スをとるか、合意を取るかってところが一つ非だといって。それで、そのときに、一番力を得

常に大きな壁でしたね。

たのはやっぱり藤森社長からトップダウンで

洪：そ の 社 内 の 背 景 を ず う っ と 私 た ち に も下りているということなんですよ。それがやっしゃべってくれていたし、そこの壁というのぱりものすごい後ろから押してくれて。

は、ずうっと感じていた。

田島： そうだね、そうだね。

井上： そう。だから、これをやるときの一つ

三根： もう何がいようが、これでやるんだとの感想は、要するに敵は外ではなく、中だなという感じでやりましたね。

いう部分は非常に痛感した。（笑）

井上： 藤森さんとの共通認識が同じだったん

渡辺： 前半の会議の積み重ねってほとんど実です。だから、中間管理職が何を言おうと、トッは日本赤十字社さん、社内のそういういろいろ

プとわれわれが意思疎通しているんだというな壁といいますかね、そういうお話が 9 割でし

感じはあった。

たよね。ただ、洪さんと私は、最終的には日本

三根： それは強かったですね。

赤十字社さんに満足していただく必要はある

洪：冒頭のその陛下への平謝りも含めて、やっけれども、最終的なターゲットは来場者なの

ぱり何か辛抱ですよね、お話を伺っていると。

で、実を言うと、皆さんの悩みは、あんまり私

三根： いや、映像をご覧になったときに、「大たちの悩みではなかった。皆さんの悩みが収束

体映画館は 3 本立てだと、1 本でいいのか」とするのを待っていた感じは（笑）ありましたね。

言うのがいたんですよ。

洪：それを収束するのにものすごい時間がかか

田島： 本当？（笑）

りました。12 回だったかな、すごい会議を重井上： それは、今日絶対言いたいと思っていねていく。内容はもう固まっているのだけれどたんですよ（笑）

も、実行への突破口がない。要するにこれでい東浦： えっ、何それ、それはどういうことですか。

いのだろうかという議論が後半ずうっとだっ三根：「普通、映画館へ行けば 3 本立てで映画たと思うんです。そのときに、私がすごく鮮明はあるんだ」って言うんですよ、古いんですよ、に覚えているのは、そこへ穴を開けてくれたの

もう、考え方がね。

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井上： しかも、7 分、10 分は短かすぎるって。
「最は少ないというか、なかったというか。「タガ低でも 30 分ぐらいだ、映画は」って（笑）。

タメ」という曲が一番いいんじゃないかとい

渡辺：でも、それはね、万博ってどういうもう、映像プロデューサーの渡辺さんの発案だっのっていうのをご存じない方はそういうふうたのです。

に思っても仕方ないですよ。

東浦： 渡辺さんが、この曲だということをおっ

井上： だからね、万博を少なくとも、仮に一しゃられたんですか。

番勉強したり、知っている者が説明しなければ

渡辺： はい。洪さんが先ほどもおっしゃってい

いけないんですよ。

た、「赤十字ってへこんじゃったところを埋め

渡辺： それしかないですよね。

るのが赤十字の役割だよね」。で、「それを入場井上： 説明しても納得しない堅物もいるんで者に伝えられれば、このパビリオンはメッセー

すよ。

ジとして成功するんじゃないか」。そうしたら三根： そう、いる。

もう「タガタメ」しかないなって。もうこれしかないなって、ピンと来てしまったんですね。

「タガタメ」の選曲と無償提供

東浦：「タガタメ」っていうのは、当時まだ日

東浦： いや、そこからいくと、一番のヒットは、

清製粉か何かのコマーシャルソングだったん

曲を選び、その曲と映像がシンクロされたといじゃないですか。

うことにあると思うんですけれども、この曲選

渡辺： まだ、そのときは流れていなかったか

びはどういう形で始まったんですか。

もしれません。

洪：まずは、パビリオンの核は何なんだろうか

洪：あれが CM で流れてちょっとショックだっというところから始まるのです。つくば万博ぐたというのはありました。
「えっ」と思って。

らいから、映像が中心に、万博が動いていた。

渡辺： この曲を使おうと思ったときは、恐ら

つくばは「技術博」だったので、大型映像といく流れていなかったと思います。私が一等最初うのをお披露目するって、まさに万博としてのに感動したのは、まだ筑紫哲也さんがやってい１つの大きな役割を果たしたんですけれど、そた時代の「NEWS23」で桜井さんが出てきて、れが何だか常套手段になっていってしまって、

オーケストラと一緒に「タガタメ」をやったと

それは本当にいいのかと。珍品、列品、見たこきがあったんです。で、実は CD とかでも聞いとないもののお披露目会という、それが昔の万ていたんですけれど、そのとき以上に、生の桜博だった。映像が本当にいいのかどうかという井さんが本当に気持ちを込めてというか、もうことや。でも、やっぱり物が見せられないパビ
リオンの中で目玉は何だろうかと。万博らしいインパクトというか、ものすごい刺激をもらえ
るやっぱり映像だろう。ならば、映像中心に行こう、というようなことから始まりました。映
像はどうあるべきか、ということを渡辺さんとも一緒に議論していきました。お客さんに感動を与えるもの、それから、テーマコンセプトは
もう揺れることはないんですね、人道ということなんで。それを考えていったときに、選択肢

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

渡辺氏

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
何か壊れそうなぐらいの勢いで、桜井さん自身

洪：それで、とくに、桜井さん自身がお子さんが歌っているのをテレビで見まして、ものすごをお持ちで、大人として、だから「やるべきこい感動したんですね。それが、へこみを埋めと」っていう、かなり思いの深い曲と聞いているっていうのにもう実にぴったりだし、もう一ます。

つ言ってしまえば、やはり万博って若い方たち

三根： それは、桜井さんのメッセージの中にに受けなければしようがない。それこそ、出展も流れていますよね。「僕らは連鎖する生き物するからには入場者数も達成しなければいけだよ」というようなことがね。

ないし、評価も得たいわけじゃないですか、わ

洪：ええ。それから、「子どもたちを被害者にれわれクリエイターとしたら。であれば、若いも加害者にもしないために」。

人たちに共感してもらえる音楽が絶対に必要

三根： そう。ああー、もうすばらしい曲で。

だと思って、Mr.Children ってもう大変な。

洪：特別な曲です。これ、トイズファクトリー

洪：カリスマですよね。

のどなたかから聞いたのですが、あれは特別な

渡辺： はい、大変なステータスを持っているアー曲で、彼のレコーディングのときのあのシャウトティストですし、で、この曲であれば必ずメッ

は、やっぱり普通じゃないということでした。

セージは伝わると思ったので、確か「NEWS23」

東浦： そのシャウトが、ラジカセでお聴かせのビデオと、あと CD を持って洪さんのところいただいたときに、音が割れちゃって、何をにプレゼンに行ったんですよね。この曲使いた言っているのかがよく分からなくて・・・「こいんですけれど、許可が出るかどうか知りませ

れ CD で聴くといいんですよ」って言われて、んけれど、この曲、使いたいんですと。

後で CD で聴いた覚えがありますよ、自宅で。

洪：桜井氏が、結構長く休業していた時期がそうすると、言っている意味がよく分かった。

あったんです。その際に、この曲がリリースさ古いのかもしれないけれども、率直に言って、れたのですが、確か CD 発売しないってラジオ

最初にラジカセで聴かされた時には合点が行で聞いたことがありました。

かなかった。皆さんはどうだったですか。

井上： 最初は CD 発売をしなかったんですよ。

三根： 僕はパビリオンのテーマが、やっぱり

洪：しない。ただ、あまりに反響が大きくて、 「人間愛が地球を救う」「命と尊厳を守る」「赤CD で結果は発売されることになった曲だと聞十字の挑戦」という、パビリオンのテーマそのいています。桜井氏が並々ならぬ思いを込めたものがそうでしたね。それと今の「タガタメ」

歌なんですよ。

とが、まさにものすごく一致するんですけれ

渡辺： 時期的には、休業している期間につくっど、テーマは先に作ったんだっけ。音楽に合わた曲なんですけれども、きっかけは、あれなんせてテーマを作ったっけ？

でしたっけ。

田島： テーマが先です。

洪：学校の中で。

洪：テーマが先なんです。われわれもそういう

渡辺： 学校の中での・・・少年の事件で・・・

コンセプトを感じつつ。

洪：子どもが子どもを殺してしまったという

田島： そうですよね。

事件があって・・・

洪：どういうストーリーが必要かというのを考

渡辺： 切っちゃった首を学校の校門のところえたときのベストチョイスが、「タガタメ」だに置いてあったという、あの事件。あれに対しろうと。

てつくった曲ではあるんですね。

三根： もうベストマッチだ。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
田島： 私は、音楽を初めて聴いたとき、音楽

細企業ですから、で、丹青社さんはとても大きよりもスクリーンのほうがすごく納得がいっな企業なので、まず、丹青社さんの中にトイズたね。音楽を聴いて、音楽がいいとか悪いとファクトリーというレコード会社なり、烏龍舎

かっていう前に、並べた画面が、すごくこれでという所属の会社に知り合いか何かいません

収まるなと思ったね。

かねというのを、丹青社の社内で探していただ

井上： 僕ね、映像でした。

いたんですけれど、しばらく探していただいて

田島： 映像がね。

もどなたもいなくて。ディレクターの山田のつ

井上： 実は音楽はピンと来なかったんです、てを辿って、ポニーキャニオン経由でトイズ

最初はね（笑）。ごめんなさい。何だか最初のファクトリーと結んでもらったんですね。で、印象は「ああー、なるほど」、「悪くはないけど」

一度トイズファクトリーに説明に行きまして、という程度だった。歌詞があんまり聞き取れな「そういうことであれば、烏龍舎につないであかったというのもあるんだけれど、ちょっと半

げましょう」と言ってくれて、トイズファクト

信半疑というか、何か全面的にこれでいこうとリーさんが烏龍舎につないでくれまして。烏龍いう感じにはなれなかった。

舎に説明に行ったんですが、「ともかく、桜井

田島： いや、僕はね、ああ、これで画面が収さんと小林武史さんがオーケーしない限りごまるんだなっていう。画像がこれで決まるんだ

提供できないので、しばらくお待ちください」

なっていう思いが、そのときすごくしたね。

と言われて、何ヵ月たちましたっけ。

井上： 実は、個人的にはあるイメージを持っ

洪：もうね、駄目じゃないかっていう気持ちでていたんですよ。これもう毒されてしまってした。

いるんだけれど、「タガタメ」が駄目だったら

渡辺： もうタイミングぎりぎり、もう駄目かも

誰だろうということを考えていたら、僕はビーしれないというぐらいにぎりぎり迄待ちましトルズの「Imagine」かなと思っていたんです

たね。

が、あれはあまりにも手あかが付きすぎてる

洪：そう。ちょうど全国ツアーに入ってしまっような感じも持っていた。自分でも、「うーん、て、そうなってくるともうそれどころではなく、「Imagine」じゃ、いまいちかもな」（笑）ってほかの雑音は聞けないみたいな感じで。あれは、いう感じは持ってはいたけれど、ああいう系統

それで、そのポニーキャニオンからトイズファの音楽かなと思っていたんですね。で、「タガクトリーにつないで初めて行ったときも、結構タメ」をはじめて聞いたとき、「なるほど、こ

私はすごく印象深いものがあって、実は渡辺さん

ういう選択肢もあるのかな」といった程度の感と私と井上さんと 3 人でトイズファクトリーのじで受け止めたのが正直なところ最初だった社長でしたっけ、あのときは。

んです。あれほどブレイクするとは思っていな

渡辺： うん、はい。

かった。

洪：そのときに、トイズファクトリーの社長さん

東浦： その「タガタメ」を、しかも無料でしょう？

は、最初ものすごい怪訝な顔をして現れた。そ無償提供をお願いするという、これの、その舞れで、「赤十字です」みたいな話をしたときに、台裏というのは、どうなったんですか。

何か寄付を募られるんじゃないかと
（笑）
。
それで、

渡辺： 真っ正面から行ってもどうしようもな

この人たちは何しに来たんだろう。だけど、もっいぐらいのビッグアーティストなので、コネをと厚かましいことを言い始めるんですね（笑）
。

見つけるしかないわけですよね。で、うちは零

渡辺： で、ただで曲を。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
洪：大体こっちはもう直球で行くしかないと思

渡辺： そう、おもんばかって、マネジャーとうから、この思いをずうっと伝えまくったんでしてもずうっと自分で抱えていたんだというすよ。そうしたら、最初に何か社長のように、のが後で分かりましたけれど。

何か少し威厳を持った人の表情が、だんだんた

三根： なるほどね。

だのおやじさんの顔になってしまったんですよ。

渡辺： ぎりぎり、もう本当にぎりぎりになっ

渡辺： 少しずつ前のめりになってきた。

て、「オーケーです」と、「無料で提供します」と。

洪：そうそう。それで、最後はもう普通のにこ

洪：そのときに、そのトイズファクトリーの社

やかなおじさんの顔になってしまった。多分こ長さんに、これはもうこういう思いで、別に他れが「人道」なんだろうと思ったんですよ。

意はなく、ただ人道の話を赤十字としてしたい

三根： すごい。

と。ついては無償で提供してほしいという厚か

洪：あれはね、すごく、やっぱり印象的だった

ましい条件を付けてしまったということだっ

ですね。

たんです。

三根： うわー、感動の話ですね、それ。

三根： すごいな。

田島： 映像はお持ちになったんですか。

東浦： ご本人は、実際に愛知万博へ来られて、

洪：映像？ないです。イメージ紙資料はお見せご覧になっているんですか。

しましたが。

渡辺： いえ、そうじゃない。その前にですね、

田島： 話だけで。

その曲を提供してくださるということが決

洪：話だけ。

まって、もう一つ厚かましいお願いをしまし渡辺： 曲を提供してくださるかどうか分からて、メッセージを桜井さんからもらいたいと。

ない時点で。

それを映像で撮らせてもらいたい、それもただ

洪：うん、それは、そこからじゃないと始まらでやってほしいという、もう一つのおねだりをない。ただ、コンセプトとか企画の内容を言っしたわけですね。そうしたら、「分かりました」て、要するに、すべてがこういう思いのプロと。「ただ、映像が出来上がったら必ず見せてジェクトなんだと。

ください」。桜井さんと、小林武史さんがその

田島： すごい、すごいですね。

映像を世の中に出していいよというオーケー

渡辺： ペーパーはいっぱい持っていったんです。

を取ってからじゃないと、世の中に出さないで

洪：そんなではありません。そのときに、「こください。だからやっぱり彼らのクリエイターの曲しかないんです」って。

として、本当にかなりのスタンダードをいつも

三根： 説得力があるな。

要求しているので、彼らが納得しないものを世

東浦： ご本人からオーケーが出たのは、それの中には出すなと言われたんですね。その試写からほどなくしてからだったんですか・・・を兼ねて、そのときに撮影をしましょうと、と渡辺： だいぶたってからですね、もう本当にだ

いうことになりまして、桜井さんに見ていただ

いぶたってからです、もう駄目かもっていう。

いた後でエンディングを変えましたので、出来

途中で何度も、Mr.Children のマネジャーさんに上がるちょい前ですけれども、桜井さんの事務は連絡をしていたんですが、「まだ返事が来ませ

所にお邪魔をして、撮影の前にまず見ていただん」「まだ返事が来ません」。実は、まだあんまいて。

りちゃんと説明できていなかったんですよね。

東浦： そのときの反応はどうだったんですか。

洪：温まっちゃっていたんですよ。

渡辺： 大変良かったですね。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015123

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015124

洪：私は、それには立ち会えなかったんですけ

さっているというのに感銘を受けましたね。

れど、映像チームで渡辺さんと、山田さんもい

三根： あの映像の最後のところに、片足がな

たのかな。

いお母さんと子どもがこうね、あれがすごく感

渡辺： いました。

動したみたいですね、みんなね、その入れ替え

洪：そのときの印象深い言葉をまだ覚えている

たとおっしゃった最後の場面です。

んだけれど、何か彼は見ているときから普通の

渡辺： あれは田島さんの一言です。

少年のような感じで、気配も何か消すような感

東浦： 田島さんがどんなことを言われたんでじで、見終わった後に、何だっけな、「すばらすか。

しい」と言われた、と。

田島： 入れ替えろって言った？

渡辺： ちょっと涙ぐんでいたんですよ。

東浦： えっ？

で、「すばらしい」って言った後で、「でも、荷

渡辺： いや、「入れ替えろ」とおっしゃらなかっが思いです」っておっしゃったのね。

たんですよ。エンディングで、実は私たちが 2全部背負う気で提供したんです。結局この曲のつの方向で迷っていました。ハッピーエンディ

メッセージが、赤十字を代弁する曲としてみんングにするべきなのか、いや、やっぱりみんななのところに届いていくんだ。その責任を自分つらいんだっていう。

で背負わなきゃいけないっていう、それだけの

田島： うん、突き放すかね。

責任を持って曲を提供してくれた。でも、もう

渡辺： はい。ので、痛みがまだまだ続いているっ

その映像を見て、「すばらしい、ありがとうご

ていうことで終わらすのか、実は悩んでいます

ざいます」、で終わってしまったんです。だかと申し上げたら、「それは当然悲喜こもごもでらもう何のリクエストもなかった。

しょう」っておっしゃったんですよ。悲喜こも洪：その場に立ち会った渡辺さんの言葉を覚え

ごもをワンカットで表す写真はあの写真しかていますが、「す、ば、ら、し、い」っていう何か、ないんです。最終的なカットはあのカットしかそう、ぱっ、ぱっ、ぱっ、ぱっ、と 4 つの単語ないな。本当に田島さんの一言です。

を言われ、もう多分それでオールオーケーみた

井上： あの最後が、みんな抱き合って喜んでいな感じだったっていう。

笑っていたりして、みんな「良かったね」みた渡辺： そうなんです。あの桜井さんのメッセー

いなので終わったらね・・・・。

ジの映像、あるじゃないですか。あれ、私たち

渡辺： それはないでしょうね（笑）。

何の演出もしていないんですよ。あそこでおっ

井上： もう臭い、臭い、どこにでもある終わり

しゃっていることというのが、もう本当に桜井方ですよね。あれだから良かった。あれしかな

さんが全部何をしゃべるかを考えてしゃべっいね、結果的に見ると本当にそう思ったんです。

ていらっしゃる。で、一言たりとも赤十字の

東浦： 私が映像選びのときに一番気になってメッセージを外していないんですよね。だか

いたのは、「赤十字と NGO のための行動規範」

ら、それだけ深くちゃんと考えてくだすってというものがあって、その中に、被災者だとか曲を提供してくださったという。あのインタ犠牲者を。

ビューを撮っているときのあのコメントも、わ

井上： そう、そういうものを売り物にしちゃ

れわれはかなり感動しましたね。何かわれわれ

いかんというね。

以上に本当に赤十字のことを思ってくださっ

東浦： そういう何というか、もう立ち上がれなている、人道支援ということを深く考えてくだいような人たちなんだということを表しちゃ

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

入れ替えろ（笑）。

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
いけない。そういうことを使ってお金を集めたりということは絶対やらないんだというようなことが一番最後の条文の中にあるんです。だからそういうことが映像の中に出てくるとまずいなというようなことについてはお話ししたことはあるんです。
田島： あの画面はね、途中に入っていたんですね。
渡辺： 入っていましたですね。
田島： それで、私ね、あの画面にすごい引か

井上氏

れたのね、自分で、感覚的に、あそこで流してだけ、僕はクレームを受けたんですよ、会場で。

しまってはもったいないと思ったの。あそこにドイツ人の親子が来ていたんですね。で、見た出てくるの。もっと鮮烈に、もっと際立って多後、お父さんのほうが、「僕は一瞬、子どものくの人に目を凝らして見てもらったほうがい目をふさいだよ」と。ヨーロッパでは普通こう

いと思う画面だと思ったの。それを最後に持っいう映像を出すときは、数秒前に警告が流れるてきたほうが、僕は、未来に希望を持ってる。

のに、ここにはなくていきなり出たと。
「わた

かわいそうなんて思わなかったの。

しは父親としてこれは問題だと思う」とドイツ

井上： あれは、まさにそうでしたね。

人が言ってきたんです。
「申し訳ございません」

渡辺： あの子どもがね、未来の象徴なんですと謝罪しました、そういう反応は１件だけありよね。

ましたね。ただ、そのドイツ人が最後に言った

田島： うん、すごく未来、希望というものをの、「とてもいい映像だった。良かった。
」「でも、表現している。

あの 1 点だけが、僕はちょっと気になったよ」

井上： 親子のいい関係が描かれていますよね。

と。でも、そういう反応もある意味で折り込み

田島： それで、渡辺さんに、お願いしたのかな。

だったんですけれどね。

井上： そうです、そのほうがいいんじゃない

洪：だから、太いところの背骨のメッセージが、かっていう。

人道って何だろう、というところとものすごく

洪：あれは確かね、4 コマ前ぐらいに入ってい真剣に向き合っているものだから、ちゃらちゃたのを。

らしていたり、あるいは何かの話題性だけとか、

渡辺： そうです。

コマーシャルっぽいとか、何か浮ついたところ

洪：だから一番最後に持ってこようという。

のものを扱っていなかったからなんだと思うん

井上： も う 一 つ 議 論 し た の が あ っ た で し ょです。

う、記憶にありますか？あの少年が射殺される

田島： うん、おっしゃるとおりね。

シーン。

洪：このメッセージを伝えるにはどうしてもあ

田島： ああ、ありますね。

のシーンが必要だった。言い過ぎかもしれない

井上： これはどぎついんじゃないかとか議論もけれども、そういう部分もあったんじゃないかあった。ただ、ありのままの現実を見てもらっと。だから、真剣に考えられるっていうところて、最終的には見る側の判断に委ねようというがあったんじゃないかと思います。

決断だったかと思いますが。あのシーンで一つ

東浦： 私は、ジュネーブの赤十字博物館、今変人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015125

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
わってしまったんですけれども、展示の一番最した男たちが。「みっともなくて出ていけねえ

後のところは飯場の階段みたいになっている。

よ、ちょっと待ってくれよ」と言っているのがまだ赤十字が終わったものじゃなくて、これか

ものすごい印象的だったですね。あの子ども、ら進むんですよと。これからのことがいっぱい

まさにもう不良学生みたいなのが、涙が止まらあるんですよということを示している。その辺ないと言ってね。
「俺、みっともねえよ、これで、のこともお話ししたつもりがあるんですけれ

明るいところへ出ていけないよ」って言っていども、あの映像というのはそういうことも表したのがものすごい印象的だった。

ているのかなという感じを受けたのですけれ

井上： 愛知県内の小中学校は社会学習の一環どもね。今見てみてもそういうふうに思うんでで万博に来てたんですね、あの時期。朝、何かすけれども。それと希望があるなと。そこのと見た子がまた来ているんです。中学生の 3 人

ころが救いとしてあるなという感じもするん組が。「あれ、君たち、朝も来ていなかった？」ですね。

と声かけたら、「はい。今日 4 回目です」とか言っ

洪：それと、またお母さんとはしっかり生きててましたね。

いくみたいな頼もしさというのはありましたね。

渡辺： うん、私もそう、その子たちだと思い

三根：「朝日新聞」 の 1 面の一番最後に、統ますけれど、話ししました。

括マネジャーの山崎藍子さんが、開幕 3 週間後、井上： ええ。だから、そういう子がいたんでシアターを出た臨月の女性が、壁にもたれてすね。若い子でも 4 回来たって。もう帰らなけ

泣き続ける姿を見たと書いてありますね。「母ればいけないんで、「最後にもう一回見たいね」になる人は命を感じる力が大きいのでしょう、といって友達と来たと…。嬉しかったですね。

忘れられない光景でした」というのをインタ

渡辺： パビリオンを出てすぐにまた並ぶんでビューで答えているんですよ。まさにそうなん

すよね。

ですよね。

井上： そうそう、ジャージーを着ている子でね。

井上： 今度母になりますから。

いたですね。

三根： ああ、そうか、そうか。やっぱり母に

三根： 1 年後か何かの、新聞の投書欄に、「あなる人は、ものすごく感受性が強くなって、あのシアターは、どこへ行けば見られるんです

あいう映像を見て、もう泣き崩れていたんだ

か」って書いてあったのがあったね。

ね。それと、若いちゃらちゃらした 17 ～ 18 才

渡辺： ああ、うん。

ぐらいの男の子が 3 人入ってきて、「何だよ、三根： あれもものすごい印象的だったですね。

赤十字なんか面白くねえな」なんて言いながら

いつもどこかで見られるんじゃないかという。

シアターに入って、その 7 分間の見た後ですね、

田島： 三 根 さ ん、 あ の 映 像 ね、 音 楽。 あ れ、

出てこないんだもの。

藤森さん、何か感想を言っていました？聞いてそれで、僕は追い出さなきゃいけない。（笑）

いない？

次の組を入れなければいけないから。そうした

三根： いや、「すばらしいね」という程度で。

らね、泣いているんですよ、そのちゃらちゃら

ただ閉館した後に、藤森さんが私の両手を握っ

3て「大成功だったね」とねぎらいの言葉をかけ
3
編集者注 朝日新聞名古屋本社版 2005 年 5 月 11 日夕刊の 1
面トップ記事「世界の苦しみ 静かな人並み 万博赤十字・
赤新月館 戦争や饑餓 来館者感想 1 日 200 枚」（六郷孝也記
者）参照

126

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015てくださった。僕は、あの音楽を、スタッフの連中はもう朝から晩まで聴いているわけですよ。帰りに車の中でかけてくれって。あれだけJournal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
聴いたのにまだ聴きたいのかって（笑）。

ガーつまり、引き金なんです。次は自分が何か

田島： 私は寝ていて、夢の中で何か（笑）。

に引き込こまれて自分で感じ、自分で考え、つ田島： ねえ。頭の中でがんがん、がんがん鳴っ

まり、感じて考えて行動するというストーリーているんだもの。

だったんです。

三根： 宿、帰るまでね、つけっぱなしですもの、

三根： これ、田島さん、青少年赤十字の行動

車でずうっと、私、運転していくと。いや、そ実践ですよね。

れくらいみんなね、なじんでしまったんですね。

田島： そう。

渡辺： 丹青社のスタッフだった若い女性がい

三根： 気付き、考え、行動する。

たんですけれども、当時会社の通勤の電車の中

田島： それと同じですね。

で、ヘッドフォンであの曲を聴いちゃうと泣い

三根： マインドシアターへ入って、まず、ギャ

ちゃうので、あれは聴けないんですという。

ラリーゾーンで、いわば気付いて、いろんなこ

三根： なるほどー。

とのスペースがあって、マインドシアターはあ

渡辺：「家で聴いて泣くんです、思い存分」とあやって心で感じて考える。出てから、それをか言って。あの曲だけで泣くわけないので、どういうふうにするかというメッセージを書

きっと思い出しちゃうんでしょうね。

いて実行する、まさにそのとおりですものね。

井上： 映像を思い出しちゃう。

東浦： マインドシアターの入り口に、両手の話が出てくるじゃないですか。あれはどなたのパビリオンの構成と運営

発案ですか。

東浦： マインドシアターから出て、心の掲示板

洪：あれは井上さんの発案です。

というか、メッセージを書いてもらいましたよ

井上： 私でして・・・たまたま、右手、左手ね。ああいう流れというか、そういうところの歌詞が歌に出てきたじゃないですか。

の演出でお考えになったことはどういうこと「あっ、これ、使えるな」と思って、あそこにだったんでしょうか。

書いたのは。あれはいいですよね。
「あなたは、

洪：はい。私はこういう仕事をしているので、右手をどう使うんですか、左手はどうするんでやっぱりお客さんをもてなすというストー

すか」という。

リーをまず考えるんです。つまり施設に入って

渡辺： 最初におっしゃったのは田島さんですよね。

から出るまでのもてなしのストーリーという

井上： そうだったかもしれませんね。

のを考える。そう、このときからなんですよね、

田島： うん、僕の書いた本にね、出ていた。

私が勝手に「マインドストーリー」という名前にしちゃったのは。要するに、観る人の心の中に生まれる、気持ちの物語をまず描いて、それを形にして立ち上げていくという方法を明確にとり始めた。でも、これはやっぱり分かりにくいもの。さっきのへこむということも含めて分かりにくいものだから、分かりやすくしなけ
ればいけないなと。そのための起承転結みたいなものなんですね。これの流れだったら、分
かってくれるんじゃないかって。映像は、トリ国際赤十字・赤新月常置委員会委員長©IFRC

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井上： 出ていた、そうなんです。
洪：それで、両手というアレンジをされたのは確か井上さんだった。
渡辺： それが井上さん。
田島： そうです。
井上： じゃあ、両手だね。ただね、実はあれも半信半疑だったんですよ。説明していただいたでしょう？
洪：はい。
井上： ちゃんと、マインドシアターに書くという行為につながるとおっしゃったけれど、僕、

128

メッセージボードにはたくさんのメッセージが寄せられた©IFRC

それもちょっと半信半疑だったんですよ。内心でちゃんと呼び水になっていってくれるかなとは。本当に書くかなって。

いう。それは本当に半信半疑だったです。

例えば、万博に来る人は元を取りたくて、一つだけど、これだけのことを真剣にやれば、何のパビリオンを見たら次のパビリオンへ行列

か感じてくれるだろうという期待感はありまで並ぶという状況だったじゃないですか。書い

したが、ここまで何か盛り上がるというか、ている暇があったら次へ行って、マンモス館

ちゃんとみんなが響いてくれるとは、実は思っか何かの順番待ちへ行ってしまうんではないていなかったです。

かって思っていたんです。

東浦： 映像が上のほうで 4 面出てくる。そして、

ところがあれだけのこと、ふたを開けたら、寝ながら見るんだというような、それもおもて

じっくり考えていつまでも書いている人がいなしの一つなんだと思うんですけれど。

る。あれは僕にとっては目からうろこ、想定外

洪：一つです。これは、ちょっとこれは、いわでした。そこまで読んでいました？

ゆる「科学する」っていう感じの部分がありま

洪：いや、半信半疑だったんですよ。

して、私はそこに二つの意味を持たせていまし井上： やっぱり。

た。一つ目は、まっとうに考えたチャレンジ

洪：これは本当に全部が初めてのチャレンジだなのですが、「おなかをさらけ出すという姿勢」

らけと言ったのはまさにそういうことなんでということなんです。

す。ここまでストレートに人の気持ちに何かを

東浦： ほう。おなかをさらけだす？

訴えかけたときに、きっと何か起こるだろうな

渡辺： もう完全に無防備で。

と思ったんですよ、むしろ起こってほしいと

東浦： うん、要するに、動物も安心していな

思ったんです。だから、チャレンジをしようか

かったら、絶対こう守るじゃないですか。それなと。ただ、呼び水は要る。それなので、もうを逆に、おなかをさらけ出しなさいと言ったとオープンしたときは、近衛さんが社長になられ

きには、もうまな板の鯉。犬が自分を可愛がったから真っ先に書いていただき、皆もサクラのてというような形でこう。

ように書かなければと考え、書きました。

洪：そう、そう。安心し切る、あるいは構えを

井上： そう、そう。

一切なぐり捨てた状態で、素になって見てほし

洪：ああ、こういうことをやるんだというふう

いという姿勢から入る科学なんですよ。

に示さなきゃいけない。だから、それがどこま

東浦： それでこういう形なんですね。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
洪：ええ。だから、それはここでの体験上意味

東浦： と同時に、ネットでいろんな形で出まがあると思っていたのと、もう一つはすごく消したよね。ネット上の何と言いますか口コミみ

極的な発想で、仮にあんまり人が来なくても、たいなものというのが、すごく意味があったの

この真夏の暑い中に、寝っ転がって冷房がある

かなと。あれネットとの関係性がないと、ミス

部屋というのは、万博における一つの赤十字のチルという形が一つあったからということももてなしだろうと思った。（笑）だから、それあるかもしれませんけれども、その辺はどうなにはものすごい開きがあるんです。でも、両極んでしょうね。

端の二つの効果を考えてみようということで、

渡辺： かなりあったと思いますね。ツイッター

このスタイルで行くことを決めた。

なんかで、かなり話題になっていましたし、あ三根： 皇后陛下がご覧になったときに、皇后

れはやっぱり相当なインパクトはあったと思陛下が頸椎を痛められていた。

います。

洪：はい、そうですね、むち打ちというか。

洪：あのころはブログが主流の時代。SNS が

渡辺： ああ、そうでしたね。

あんまりまだ発達していなかった。だけど、も三根： それでこうやってご覧になったときがうネット社会になっていた。だから、それが今

ちょっとつらそうでしたね。

考えればわれわれにとってすごく大きな効果

洪：ああ。

をもたらしてくれた。口コミ以外の方法があっ

東浦： あと雨の日はどうしようかとか、いろたということだと思います。

んなことを考えましたよね。

三根： そのインターネットのランキングサイ

井上： 傘をどうしようとかね。みんな傘を持っトでは、良かったパビリオンで、日立グループて入るのかとか、傘置きを置かなければいけな

館と並んで赤十字館が 1 位になっていた。

いのかとか。

洪：あれはね、本当にうれしかったですね。

田島： 書いていただいたメッセージを壁に貼

渡辺： まるで規模の違うパビリオン。

るでしょう。自分の書いたものが貼られている

洪：もうね、お金のかけ方も全然違う。

かどうか、もう一回確認に見に来る（笑）。

井上： 違う、そうですね。

東浦： そういうリピーターもいたわけ。

渡辺： スケールがまるで違う。

田島： いろんな人が、いろんなレベルで見て

洪：そう、それから関わる人間って、開発の人

いるわけじゃない。いいんだね、それで。赤十間の数も違えば、大企業がやっているというこ

字ってそうなんだと確認できるね。

とで。
三根： ただ、最初のころは、皆さん、アメリカ館へ行く人と、それから、もう一つ、何かあれがあったでしょう、あの、見に行く大きな何かあった。
井上： マンモス。
三根： マンモスを見に行く。そういう人たちで、閑散としていたんですね、オープンの当時は。
で、アメリカ館にざーっとみんな行く人、帰りに寄ってくださいというようなことを話してい国際赤十字運動パビリオン©IFRC

たのが、なぜこれだけたくさんの人が見に来て人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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くれるようになったかというと、みんな企業の映像かさっぱり分かんないじゃないか。アフリパビリオンのコンパニオンさんが見に来て、あカの映像なのか中近東の被災現場なのか全然れが口コミだったんですね、ものすごくいい

わからない」といったような・・・。キャプショ

よっていうことで、皆さん誘って来てくれて。

ンも何もないから「分かんないよな」と言って企業間のコンパニオンがまず広めてくれた。

みんなの同調を求める素振りを見せたり・・・

東浦： そんなことあったの？

そうすると部下の皆さん同調して、「そうです三根： そうなんですよ。

ね」と言うわけですよ。それから、「ナレーショ

田島： こ う い う の も あ っ た よ、 男 の 人 が 朝、ンは全然ないの」とか言うわけですね。

真っすぐうちに向かってきたの。おお、今日は

三根： そうでしたね。

幸先がいいなと思ってさ、あんまり人も来な

井上： それで、「えっ？」って。これは雲行き

いときだから、真っすぐ来たの。私は、そのが悪いなと。幹部がそういう発言をするとみん

人一人のためにスイッチ入れているわけです。

な、「うん、そうですよね」って感じで同調し終わって出てきたから、私は、「失礼ですけれはじめるわけですね。それで、これは雲行きがど、どうしてうちに真っすぐ来ていただいたん

悪いなと思った。下手したら、これはやっぱりでしょうか」って、その方に伺ったのよ。下げナレーションと説明ぐらいはぜひ入れないとているカードの色から、万博協会のスタッフの駄目だな、というような話が出てくる可能性が人なのね。その人が私にこう言ったの。「昨日あるなと思ったんですよ。「説明はしない。
・・・

学校で、娘がこちらをお邪魔して帰ってきてか感じてもらう」がコンセプトだったのでそんなら、絶対にお父さん、見て来いと、娘に強く言ことになったら台無しですよね。で、なぜか、われたから」って言われて。子どもたちは、ほそのとき、「いや、これでいかせてください。」

かは混んでいるから、一番入りやすいうちへ来と切羽詰まって言ったんです。ナレーションはているのね。

要らない、なぜ入れないかというそんな話しし

三根： そう、そう、最初はね。

たと思うんです。そうしたら、幹部もそれ以上、田島： 小学生たち、うん。しかし、せっかく何もいわなかった。それ、覚えています？そう

来たんでしょう、びっくりして帰っているわ

いうことあったんですよ。

け、みんな。それがやっぱりリピーターを呼ん

三根： うん、覚えている。

でいるのね。

井上： ここで頑張らなかったら、下手したらナ

東浦： 何日間ぐらいが暇な時期だったんですか。

レーションが入る。そんな危機感と恐れかな。

井上： それについても僕はね、本当に悪夢の

井上：「ここはコンゴの映像です」とかの説明ようだったんです（笑）。

が、どうもそういうものが入るなという気配が

洪：悪夢。

したから・・・幹部にそれを言わせたら、もう

井上： というのは、この映像、ひょっとする

われわれはそれに従わざるを得ないですから。

とナレーションやキャプションが入った可能

三根： ポイント、ポイントがあったよね。

性があったんです。そのせめぎ合いの場面が

井上： ポイントがあった。

あったんです。最終的に上映作品の幹部のいわ三根： そういうときは頑張ったね。

ゆる検分があったんですが、最終案で、これで井上： うん、それ（笑）そこがポイントだといいかどうかの検分を幹部何人かにお見せし思った。僕も日赤に 40 年近くいて、いろいろた。そのときに見た幹部から、「これ、どこの妥協していることはいっぱいありますよ、仕事

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で。だけど、人生でポイントがいくつかある。

井上： そう。長くはなかったですね。

その重要なところは妥協しちゃいけない部分

三根： 4 月 8 日に新聞に出た。

があったと思う。そのときは、そこだと思った

井上： 万博出展報告書にも載せたグラフですけんですよ。それには伏線がある。3 月 25 日、オー

れど、これを見ると、なだらかな線が 5 月 13

プンしてから、しばらくパビリオンは閑古鳥で日までで、そこからはもう本当に一直線だから、すよ。それまでにもプレッシャーがあって、と多分ここからはもうずうっと定員を埋め尽くしきたま悪夢を見るんですよ。誰も入っていないたと。ただね、1 週間、2 週間がすごく長く感

パビリオンの夢を見るんですよ。「ああー」とじて。俗な話だけれど、「これは幹部になんか思って目が覚めると、「あっ、夢だったのか」言われるな」というのを覚悟しましたよ。
（笑）

といったような。ところが 3 月 25 日スタート

田島： 井上さん、今さ、あなたがおっしゃった、

してからそれが正夢になっちゃったんですね。

あれ、旗を持ってツアーの行列がうちの前を通

みんなアメリカ館へ走っていく。それから終わると、「何だ、献血か」。

ると、覗くんだけれども、「赤十字ですか。何三根： 献血をやっているのかと。

をやっているんですか。献血でもやっているん

田島：「ああ、ここへ来てまでやっているのか？」。

ですか」なんて言って、みんなマンモス館へ

井上： そうなんです。

行ってしまう。これはかなりのプレッシャーで、

田島： ねえ。僕は、さっきの藤森社長の話さ

ひょっとしたら、あれは正夢で、うちのパビリれたことを三根さん、今読まれたけれど、「赤オンは誰も入らなくて、全部人気館に取られて十字、ああ、献血か」ってなもんだよ。それをしまって、みんな素通りするパビリオンになっ打ち破って一歩この暗闇の中に引っ張り込む

ちゃうのかとか・・・。1 週間くらいのイベンというのが、これはやっぱりあれだよね、万博

トならいいですが、万博は半年でしょう？半年の話じゃないよ。社員募集の話だよ、本当。

も醜態を晒すというのは、えらいこっちゃ、耐

井上： うん、だから、今だから結果オーライ

えられないと思って。

で良かったと言えるんだけれども、少なくと三根： いや、だけどね、4 月 8 日に初めて「読も、先に知らない。

売新聞」がね、取り上げてくれたんです、「読田島： 真剣勝負だよな。

売新聞」。そのきっかけはね、やっぱり、企業

東浦： 洪さん、その辺はどういうふうなお考のコンパニオンたちが盛んに宣伝してくれた。

えをお持ちでしたか。

それをやっぱり記者が聞きつけたんでしょうね。

洪：チャレンジしかなかったんです。だけど、

三井・東芝館のコンパニオンは、休日のときにここまで真剣にやれば、多分響くだろうと。たアルバイトに来たんです、赤十字館に。

だ、恐らくそんな簡単にはいかない。じわじわ、

井上： 来ましたね、アルバイト。

じわじわ来るのを待つしかないというところ

東浦： アルバイト？

はあって、それがどれぐらいで、実際のように、

井上： というか、ボランティア。

こう上向きになるかは全然想像がつかなかっ

渡辺： いましたね。

たです。

三根：ボランティアで来てね、自らボランティア

これに絡む話では集客目標。入場者目標者数は活動をそこでやっていた。もうぜひ、ここで働何名ですかって、私、問いかけられたんです。

かせてくださいと。だから、入場者が少なかっ

そのとき、かなり低めの数字を言いました。万たのは、そんなに長くはなかったと思います。

博では代理店が決めたセオリーがあります。そ人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015131

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れは、会場の総入場者数の 10％を入れると人りますね。

気館だというセオリーです。そこを代理店は、

渡辺： はい、そうです。

もうしゃかりきに達成しようとする。
「愛・地

渡辺： 最後の最後に、あのー、スタッフの皆球博」は確か 1,500 万人が入場者目標総数だっさんが、「ここで最後です、もうここから先はたんで、大きなところは、多分 150 万入れなけ

もう見られません。列を解散してください」とればいけない。規模的には全然根拠はないです言ったら、見られない人たちから拍手が出て、けれども我々はその 10 分の１ぐらいの規模しみんなが「ありがとう」と言ったんですよね。

かないはずだと。だったら、15 万人入れば成ちょっと泣いちゃいましたよね。

功としましょうと言ったんですよ。

洪：もう本当に、そこは感無量というか、観ら

三根： そうでしたね、15 万と言っていましたね。

れない人は多分怒り出すんじゃないかと思っ

洪：ええ。それは、根拠は勝手な根拠でそういていたんですよ。

うことなんです。

三根： うん、普通はね。

三根： なるほど、ああ、そこから出てきたんだ。

洪：ええ、「何だよ」って言われるんだろうなと。

東浦： 結果は。

渡辺： その札が出る前に何時間か並んでいる

洪：結果は、47 万。だから、その 3 倍ですよね。

人たちだから。

東浦： でも、47 万どうやってさばけたんです

東浦： ほかのところを見ればいいのに。

かね、あれだけの狭さというか。

洪：おっしゃる通りです。何で見られないとい渡辺： 詰めて詰めて。

う列に並んでいるんだろうかって。

井上： 入れ替えをしました。

井上： だからね、不思議でね。そういう体験

田島： 館長、副館長は、あんたやせる思いだよをみんないろいろな人たちがしているの。僕（笑）
。トイレへ行く暇もなかった。

も、寄付を断って怒られたというのは初めてで

井上： 洪さんね、47 万とおっしゃったけれど、すね。

あれは、要するに会場の制約で入れなかったわ

田島： ああ、あったね。

けでしょう。

井上： はい。それで「何で取らないんだ」と

井上： あれ 100 人ぐらい入れるシアターにし言うんですよ。「いや、協会の規定で寄付行為ていたら。

は、パビリオンの会場内ではできないんです

田島： ああー、もっと入るな。

よ」と説明する。すると「こんなの見せておい井上： 簡単に 100 万なんて超えていたですよね。

て取らないとはおかしい」とかね。そういう外

洪：はい。
渡辺： 最終日、実は 4 時半で行列の途中で札を出して、ごめんなさい、これ以上並ばないでくださいって。ここまででおしまいですって。
あれをやったのは 4 時半なんですよね。
井上： 6 時間待ち近かったです。
洪：見られないってもう分かり切っているのに並んでいるんです。
東浦：「ここでおしまいです」って、そういう話をしたら拍手が起こったとかという話もあ132

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長蛇の列

©IFRC

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国人もいましたよ。断って怒られたというのは「ああー」と思ってね。もう徒労感というか疲

めったにないね。

労感が一気に。

渡辺： ミュージアムショップで、私も何人かに

三根： これは愛知県内の地域奉仕団が 1,500 人言われました。
「寄付の箱はどこにあるの？」って。

来てくれたんですね、愛知の地元から。それか

洪：うん。唯一、ここの売り上げの何パーセン

ら、全国の支部の職員も協力してくれた。それ

トは寄付に回しますと表示しました。

で今おっしゃったように、毎日毎日日替わりで

渡辺： そう言いましたね。

ボランティアが替わる、万博協会は、その入館

東浦： 運営に当たっては館長、副館長という証を出さなければいけない、こんなの前代未聞形の本社の職員だとか、あるいは支部の人だけだといって、最初はもう絶対駄目だと言っていじゃなくて、だいぶボランティアの人たちも関たのを説得したんですよ。

わったと思うんですけれども、どうだったんで

井上： 説得というか、僕たちもやりたくなかっ

すか、それは。

たですよ、そんなの。

井上： あ れ は で す ね。 三 根 さ ん が こ う お っ三根： 無理やり承諾させた。

しゃったんですよ。「井上君」って、「あれ、ス

井上： 仕方なく。

タッフを運営するのに人が必要だろう」と。他

渡辺： あの入館証はうるさかったですものね。

のパビリオンってみんな半年間定住している、

三根： うるさかったです。

みんな固定のスタッフをやりますよね。だか井上： 協会も入館証を毎日出す手続きは大変

ら、そういうことをおっしゃったんですね。

だし、われわれも毎日夕方に翌日の人の入館証で「必要なら総務に掛け合って予算を取るかをもらってくる。毎日の作業ですよ。

ら」って、そのときおっしゃってくれたのを覚三根： でも、これがね、マンネリにならないで、

えていらっしゃいます？そう言ってくれたん

運営がものすごくうまくできたんで、いつも笑ですよ。そのとき、僕は、何を血迷ったかね。

顔でね、お迎えできるという体制になったん

東浦： 血迷ったか？

じゃないか。それには、僕は、この運営マニュ

井上： なぜか「いや、いいです」と言ってしまっ

アル、これがものすごいよくできている。今見

たんですね、「ボランティアでやります」とか、てもものすごい感心するくらい細かくできて安易に。というのは、ボランティアで 1 ヵ月交いる。これをみんな一人一人が読んで、これ代ぐらいを考えていたんですよ。そうしたら最に従って運営しているんです。これが立派だっ

終的には日替わり定食で毎日、交代になってした、これはもう絶賛ですよ。今でも使えるものまった。

すごく良かった。

渡辺： 大変でしたよね（笑）。

東浦： それをつくられたのはどなたですか。

井上： それがわかったとき、何てばかな選択

洪：これは我々の関連で、運営を専門にやってをしたんだろうって（笑）思った。

いるスタッフです。

渡辺： 大変でしたよね。

井上： そうですね。3 人の専門の方。あの人た

井上： そのうち、支部などが 1 ヵ月なんか人

ちがいなければ回らなかったでしょう。あの人を出せないというんですよ。せいぜい１週間く

たちはやっぱり運営のコアになった。

らいとか。最終的に日替わり定食なんですよ。

洪：まあ、あれは、やっぱり餅屋は餅屋のノウ

毎日引き継ぎでしょう？こんなのでできるのハウなんですよ。

かっていうことで、もう目の前真っ暗になって

三根： そうでしたね。

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井上： 本当にそうですよ。

のね。そういう力があの画面にあったと思うね。

洪：ただ、それが通常のやり方では一般的なだから毎日日替わり定食で替わっても、おばさ

マニュアル通りに動かし、人の雇用の仕方もんたちは一生懸命やってくれましたよね。

マニュアル通り。そうじゃなくて、今回やっぱ三根： うん、そうですね。

り、みんな手作りですよね。

田島： 本当。

三根： 手作り。

井上： 結果的にはそうだったと。

洪：ええ、だから、そこのオリジナルのスキー

田島： それで帰りにほかのパビリオンを見てムというか、計画がやっぱりうまくいったんだ

帰れるんだもの。

と思うんですけれど。

東浦： 帰りに見て帰れるというのは何ですか、

井上： あの方々にも相当な負担をかけたと思

2 交代制か何かになっていたということですか。

いますよ、毎日でしょう。

田島： いや、１日よ、ぶっ通しよ。

洪：はい、本当にそうです。

東浦： ぶっ通しでしょう？で、帰りにというのは。

井上： 並大抵の負担じゃないですよね。最初

田島： いや、終わってから。5 時ごろ終わるで真っ暗になったと思いますよ。多分彼らはそうしょう。それから見に行くわけ。

思ったんじゃないんですかね。

東浦： あっ、それから見に行く。

渡辺： でも、やっぱり途中から入場者がどん

三根： 勤務は朝 9 時から夜 9 時まで、12 時間

どん、どんどん増えて、実は仕事的には運営のだけれどね、ボランティアの人は早めに。

人たちの列が増えてしまえば増えてしまうほ

田島： ボランティアは 5 時まで。

どお仕事は大変だったんですけれど、モチベー

三根： ほかもご覧くださいという意味で。

ションはものすごく上がっていましたよね。

東浦： ああ、見てください、あっ、そういう

井上： そうですね。並大抵の負担じゃないで意味で。じゃあ、その後はスタッフのほうでやすよね。暗く思ったでしょうね、最初真っ暗にると。

なったと思いますよ。

三根： そう、対応しましたね、そういうこと。

渡辺： でも、やっぱり途中から入場者がどん

東浦： 運営といえば、万博協会との関係では、

どん増えて、実は仕事的には運営の人たちの列

パビリオン一つ頂くこととして、その代わりとが増えてしまえば増えてしまうほどお仕事は言っては何だけれども、救護所の設営をこちら大変だったんですけれど、モチベーションはもでしますよという話になっていたわけですよね。

のすごく上がっていましたよね。

そっちの運営というのはどうだったんですか。

井上： ああ、そうですね。

三根： これは、全国から医師と看護師、医師

三根： これはすばらしかった、このマニュア

1 名、看護師 2 名、もう期間中途切れなく派遣

ルはものすごい良かった、今でもね、営業でもしました。これはやっぱり 3 カ所の診療所が使えます、これは。

あるんですけれども、そのうちの 1 ヵ所を日赤

田島： 東浦さん、今、三根さんから、配置の 1,500が担当したわけですけれども、これを担当した

人の奉仕団のおばさんたち、朝来るでしょう？

ということが、毎日毎日日替わりで入場証を出挨拶するでしょう？オリエンテーションなんかす、そのやっぱり裏付けになったんじゃないか

しないで映像を引っ繰り返って見てもらう。で、なと思うんです。

シアターから出てくると、何も説明しなくてもやっぱりそれだけ協力してくれるんだから、万自分たちが何をしなければいけないかが分かる

博協会も、日赤が言うことだから、毎日毎日、

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入場証を出しましょうという、もう普段考えら館は定員制だから、当然一定数より増えようがれないようなことをやってくれたみたい、これないんだけれど、そこをずうっと満席にしていはやっぱり。

く力が、結果として表れた。これは人を集める

田島： 結構患者がいたんでしょう？

力、数だけでない異質な集客なんですね。それ

三根： いましたね、結構。

が、冒頭に三根さんが言われた、藤森さんの言

渡辺： とくに夏は暑かったですものね。

葉で、万博はなぜやるのかというと、本来の社

三根： これはまた統計で報告書にも出ています

員制度にするため、というまさにそのことなん

けれども、暑かった。これもまた医師と看護師

だって、つくづく思うんです。だから運営にしが、やっぱり万博に参加できたという一つの、てもそうだし、そこに来る人たちの、茶髪のおやっぱり一体となってやられたという、非常に兄ちゃんなんかもそうなんだけれど、やっぱり

これも良かったですね。病院にはずいぶん協力

みんな人間という素に戻って感じてくれた。そをしていただいたですけれども。

れが共通の意識になっているからすごく強い

田島： やっぱりね、同じことを言うようだけれなと。

ど、間を見て、ほかのパビリオンをずうっと見に行くでしょう？やっぱりうちのパビリオンの万博出展が遺したもの

雰囲気や、やっていることは違うよ、よそと。

田島： ひずみを埋めるとか、人間の命の問題

よそのパビリオンは楽しくて、にぎやかで、うだとかとか、赤十字の常識を外して、そういうれしくてというところだよ。うちの場合はそうことについて考えたり話し合ってみるというじゃないもの、静かだもの。

ようなことが、やっぱり今のこの本社の中でも東浦： 考えさせる。

考えられているかどうかというところへ行く

三根： そうだ。

のね、はっきり言って。私、今そう思うの。

田島： うん。やっぱりね、違うんだよ。そこ

僕は三根さんに頼まれて、副館長をやれと言わのところだね。

れたとき、半年間大変だなと思ったけれど、今

洪：万博は、ある時期からすごく集客が重視さになってみるととてもいい経験をしたと思っれ始めました。集客というのは結果なんですけている。だけど、それ、どこかへ消えてしまわ

れど。以前は本当に珍品、列品、見たことのなないで、今の赤十字の現実の本社の中で、そうい強烈な体験というのが万博であり、だから人いうことが大切にはっきりと確認されているも来るんだけれど、何か上っ面だけとは言いまかどうかというところへ来るね。最後にあえ

せんが、集客しなければいけない、さっきのて、言い損なわないように言うけれど。

10％を稼がなければ、ということが起ってきて

三根： 僕は、相当強引に本社を説得したわけ

しまったように見えます。

ですよ。で、財政当局も相当金を黙って出した。

田島： そうですね。

アメリカ館に向かってくると、ただ、木の壁だ

洪：ええ。別にこれは集客のためにやっている

けしか見えないところに赤十字のマークを開わけじゃありませんが、本当にインパクト、そ館した後にくっつけた。

れは本当の意味での、何か背骨であり、ど真ん

田島： そうだよね。

中にインパクトを与えるとどうなるのかとい

三根： もう注文してから金を出せと言ったぐう、まれなパビリオンをやったんだと思うんでらいでね。でも、黙って出した。だけど、黙っすね。その結果集客につながった。われわれのて出したほうは、映像からいろんな注文を付け

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たけれど、みんな突っぱねられて、金はどんどる人間が再認識したというかね、そんな感じでん出させられて、相当強引なことをやったもの

すよね、あえて。

で、これはもう記録に残しておいてもらわなけ

田島： そうですね。

れば、総務の幹部に会うたびに、「一度見に来

渡辺： あと、数字には出てこないんですけれど、てください、財政当局、責任ありますよ」ってリピーター率が高かったというのは、恐らく、よく言ったの。最後まで見にこなかった（笑）。

あの万博会場の中でナンバーワンじゃないかと

渡辺： 総務も普通のスタッフの方だと思うん

思うんですよね。私、お話を聞いた中で、一番ですけれども、開館の前にチェックにいらしすごい方が、42 回目ですとおっしゃった方がて、計画書どおりにあちこちができているかどいたの。42 回来ているという若い男性だった

うかのチェックにいらして。

んですよ。

三根： あっ、そうですか、知らなかった。

三根： しかも並んで入っているわけだよね。

渡辺： で、映像をご覧になるとき、お一人でご渡辺： 並んで入っているんです。で、もう後覧になるわけですよ。で、どんなことがその後半なんて 4 時間、5 時間並んで入っていらして。

起こるのかと思って、われわれ、戦々兢々とし

東浦： いや、いまだにですね、ネット上にはていたら、電気がついたら泣いていらしたの。

たくさんの、赤十字館についてのコメントが

井上： そうそう。

残っているんですね。残っているものをまとめ

渡辺： ねえって言って、あれで井上さんはもてみたら、30 ページぐらいあるんです。ネットのすごくほっとして。

上からいまだに消えていない。赤十字館は大変

井上： ほっとした。

大きなインパクトを与えてきたんですね。これ

渡辺：「渡辺さん、大丈夫だよ」っておっしゃっは、洪さんのお立場で、赤十字館は今後の万博たのがすごい印象に残っています。

とか、国際展示というか、そういう中で、どん井上： こ う や っ て（ 涙 を 拭 っ て ） い た よ ね。

な意味合いを持っているんでしょうか。

ハンカチで。

洪：やはり、発信すべきものをどういうふうに

三根： あっ、それ初めて聞いた。

発信するのかという真剣な向き合い方ですね。

井上： うん。鬼の目にも涙？

だから、その時々で盛り込めなければいけない

渡辺： そう（笑）。

ものはあるかもしれませんが、打ち出すべき方

洪：そんな現象を起こすんですね。

向性を定めてその中で、一番大事に真剣に向き

田島： やっぱりさ、10 年だから記憶にない人

合わなければいけないことは、決して外してはも多いと思う、しかしね、すごく大事なことをいけないと思うんです。それがあるかないかでしたと思うの。だからやっぱりね、それ、どこは訴求力も違えば存在価値も全く変わってしかで、社の中で生かしていかないといけない

まいます。それが今回の場合、人道ということなって思うね。

だったんですね。

三根： 思いますよ。原点は変わらないものね。

田島： うん、なるほど。

田島： そう、変わらないんだよ。

洪：ええ。だから、そこを外すと、どこか変な

井上： あの原点を忘れてはいけないですよね。

ものになるというか、嘘のものになるというか、

東浦： そのためにもこの座談会を企画したのそれをまた、まやかしで消そうとしても、どこですけれども。（笑）

かほころびると思うんですね。でも、全部が全

三根： 私も赤十字に長くいましたが、長くい部ピュアにやり切れるものばかりじゃないとは

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思うんです。だから、施設をつくる立場としては、ごく強い。一枚一枚の写真が本当にリアルです

これだけ雑音がないというか、ピュアな純粋なから。本当に強いわけですよね。だから、それものをやらせてもらえたということが、本当にをどういうふうに組み立てるかだけで、それは自分としてもすごい経験だったし、このクリエ

もう専門領域なので、変な話、得意とする分野

イターとしてもすごくよい経験になったと思いですから、そこには何の迷いもなかったですます。だから、このようなことを知っているかね。あとはもう丁寧にやる、妥協しないで丁寧

どうかって、やっぱり大きいと思うんですね。

にやるっていうだけでしたから、それほど映像

東浦： 新人教育だとかそういうことにもこの製作としては、迷いはなかったですね。ただ「タパビリオンで何かやられていると。

ガタメ」を使ってもいいよというのを、あの会

洪：使わせてもらっています。れわれの生業

議の席でオーケーを頂くまでが、時間がかかっは、空間というメディアを使ってどういうメッ

たような気がします（笑）。

セージを伝えるのかということにとり組んで

洪：今、渡辺さんが言われたことに関してですいます。今回はかなりの難しい内容だったけれが、私が施設を企画したり、物をつくっていく

ども、それを純粋にやると、こういうことが起ときによく使う言葉で「物差し」という言葉がこるという結果を示したプロジェクトでした。

あります。要するに、その企画とか、その制作

これはノウハウというよりも好事例として、もにおいて尺度になるものです。その物差しが見う本当にお手本的な作品だったと思っている

えると、これは合っているし、これは違うとかんですね。例えば企業を相手にすると、企業のという、判断基準になるんです。ここまで純粋中も組織があって、赤十字さんの中にもいろん

な物差しというものはないんじゃないかと。そな方がいらっしゃるように、その中でもやっぱれは運営の人の物差しも、多分これは企画すり言うことは違っていたりするから、そんな簡

る、あるいは映像制作する、みんな同じ物差し

単にこうだと決め切れて、それを純粋にできるが見えたのだと思うんです。

場合というのはすごく少ないとは思うんです東浦： 一体感が生まれたという感じですかね。

が。ただ、人道という内容はちゃんと伝えれば、

洪：ええ、はい。だから、まさに一枚岩となっ誰もが感じてもらえるし、さっきのボランティてみんなが同じ方向を向いた、とい実感が生ま

アさんも、一回その映像を見れば何をすれば分れました。このようなことはめったにないん

かるかというように、そういう雑音のなさだとじゃないかなと思います。

思うし、不純物のなさなんじゃないかなと。だ

渡辺： 本当にめったにないと思いますよ。普通から、それがやり切れたというのは、やっぱりですと、映像制作って私たちの仕事ですから、奇跡に近いのではと思いましたし、本当にいい納品して、パビリオンがオープンして、初日、勉強だったと思います。そんな事例としてプロ

2 日目ぐらいまではお客様の反応を見たいです

セスの紹介も含めて教育に使わせていただいから立ち会いますけれども、それで基本は、仕ています。

事は終わるんですね。それが、なぜかこのケー

東浦： 渡辺さん、どうですか。

スの場合は、私たちも何度も何度もボランティ

渡辺： 映像という意味では、「タガタメ」を使

アにはせ参じた（笑）
。

うことを、オーケーを頂いてからはもう何の迷

洪：自分も何かしたい、何かしなければ、って。

いもなかったので。といいますのは、やはり

渡辺： はい、会期中、一体何度通ったことか。

ジュネーブからお借りしてきた素材がものす

われわれの仕事はもう終わっているのに、お手

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伝いしたくなっちゃったわけです。それ丹青社と思うんですよ。パビリオン展は繰り返される。

さんのスタッフの方もそうだし、やたら何度もでも、ひょっとしたら、これ自負に近い話かも行きましたでしょう？

しれませんが、こういうパビリオンは二度と出

井上： 10 年後までね、なりますよね（笑）。

来ないんじゃないかと。出来たらすごいなと。

渡辺： はい、そうです。今や年金生活者なも

洪：上海のパビリオン。私も見ました。そうしので。

たらやっぱり、私たちのをかなりコピーしているんですよ。だけどやっぱりコピーにしか見え138言い残したことないところも多かった。

東浦： 長時間にわたって、興味深いお話しを

田島： そうですね。

伺ってまいりました。最後に、言い残したこと、

洪：だから、一番の根っこの部分とか、背骨の言い足りなかったことなどあれば、おっしゃっ

部分がやっぱり緩すぎるという、あれが成功していただきたいと思います。

たからこれをコピーすればうまくいくんじゃ

三根： 僕はやっぱり赤十字自体、今の日赤のないかっていう、何かそれに近いところが感じ

あり方自体を、やっぱりこれを見て原点に戻る

られてしまう。規模は、日本の、愛知のよりもべきだと思うんですよね。

はるかに大きいし、大きかったら大きいなりの

田島： そうですね。

アレンジの仕方というのは、私はクリエイター

三根： ものすごく極端なことをいうと、もうとなのであると思うのですが、それがちゃんとでんでもない方向へ行っている。やっぱり、洪さきていないというところが、やっぱり残念だな

んがつくって、渡辺さんがつくってくれた音楽と思ってしまいました。

と映像をもう一回見直して、やっぱり日赤の進

井上： 二度とないだろうと思ったのは、さっ

むべき道というのを原点に戻るべきだと思う。

きの渡辺さんのお話です。「もうこれ以上並ん

これはもうすばらしいものがあるんですよね、

でも見られません」とスタッフが言ったとき

それを赤十字というのは持っているんだから、に、見られない人たちが見られる人たちに拍手

そこに戻るべきじゃないかなと。ちょっとやっをするようなパビリオン。こういう現象が起きぱり反省してもらわなければ困るなという感じるパビリオンなんて二度とあるだろうかと。今はしますね。

後永久にないのでは、と思ってしまうんです。

東浦： 井上さんいかがですか。

東浦： いや、洪さんは、それはクリエイター

井上： はい、私も同感です。あとは次の席で、としてチャレンジされますよ、もちろん（笑）。

お話を続けましょう。（笑）

洪：いやいや。

三根： あんまり言わないほうがいいか。

井上： ああ、そう。そうしたら教えてください。

田島： 私は、渡辺さんがどういう基準で、物もうそのために行きます。

差しで一枚一枚の映像を拾い上げたのか、あ洪：最後に一言。これも私が強く印象に残っての画面を、7 分間の画面を。そういう力のあるいることなのですが、クロージングというかエ人が赤十字の本社に欲しいなと思ってね（笑）。

ンディング、つまり、幕を閉じるときに、井上

スタッフとして。いないんだものね、うん。

さんが言われた言葉。ずうっと連呼されていた

渡辺： 田島さんがいらっしゃるじゃないですか。

言葉なのですが、それが「感謝」という言葉な

田島： いやいや。

んですよ。「もうただひたすら感謝です」と。

井上： 一つ言えるとしたら、今後も万博がある

井上： そうでしたね、終わったとき、それだ

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
た感謝なんだけれど、僕は自分たちの壁になった人たちも含めて、あれが終わった後は感謝なんですよ。ああいうチャレンジが自分の前に立ちはだかった。
「なぜナレーションがないんだ」と言った人も含めて、やっぱりそういうことがあって自分が鍛えられて、それで成功に導かれた。そこも含めて感謝ですね。そういう気持ちになれたんですよ、あのパビリオンというのは。人間を寛容にするというか。
東浦氏

洪：最後、並んでいて見られない人の拍手も多けでした、本当、奇跡的に。

分感謝だと思うし。

洪：で、私も実は、こうやって 10 年前を振り

三根： ああ、そうかもね。僕はやっぱり人道っ

返ると、さっきのピュアな物差しのチャンスとて、ヒューマニティーっていいますけれども、

いうか、こんなケースってないなって。要する

その人道の敵というのはね、やっぱり無関心でに本当にあり得ないチャンスだったというのあるし、想像力の欠如であるし、僕はそういうを与えてもらえたことこそ感謝でした。

のがね、今ここに充満しているんですよ。本社

田島： そういうことをおっしゃられると、三根の中に。

さん、つらいな。

田島： 本当ですね。

三根： もううれしくなる。

三根： それを言いたいなと思って。もうちょっ

田島： それが何で今の赤十字に本当に生かさとやっぱり原点に戻らなければいけないなと。

れているかどうかという反省になってくるね。

東浦： 長時間にわたりまして、皆さん方、本当

井上： そうですね。今、洪さんがおっしゃっに今日は有り難うございました。

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赤十字と日本－岩倉使節団から敗戦まで
大川四郎1

今年 2014 年は、日本スイス国交樹立 150 周年と、ジュネーヴ条約成立 150 周年にあたる。「赤十字と日本」(1) と題した本稿では、岩倉使節団による欧米使節から第二次世界大戦での敗戦を迎えるまで、赤十字と日本との遭遇を、概観する。以下、「Ⅰ . 日本と赤十字」、「Ⅱ . ジュネーヴ条約批准後の日本における赤十字活動」、「Ⅲ .  第二次世界大戦中の日本国内における赤十字活動」の順に、論じていく。
「Ⅰ .

日本と赤十字」

1859 年 11 月、北イタリアのソルフェリーノで、オーストリア軍とイタリア軍が激しい戦火を交えた。両軍に、多くの死傷者が出た。その場に居合わせたジュネーヴ出身の実業家アンリ・デュ
ナンは、地元民らと共に負傷者の救護を始めた。ジュネーヴに戻ると、その時の見聞を『ソルフェリーノの思い出』という書物にまとめた。そして、この書物の中で、「戦火の最中にあっても、負傷者を救護し合う組織を国際的に作るべきではないか」と呼びかけた。これに共鳴した人々の協力を得て、デュナンらがジュネーヴを拠点に始めたのが、赤十字運動である。
この運動は国際的広がりを見せた。その結果、1864 年にジュネーヴ条約がヨーロッパで調印され、赤十字国際委員会（以下、CICR=Comité internationl de la Croix-Rouge）が発足し、欧米諸国
ごとに赤十字社が設立された。つとに知られているのは、1863 年のパリ万博、1873 年のウィーン
万博で佐野常民が赤十字の展示を視察したことである。
しかし、日本と赤十字との出会いはこれだけではない。1873 年 6 月末から 7 月中旬にかけて、西欧歴訪中の岩倉使節団がジュネーヴに立ち寄っている。帰国後に刊行された、『特命全権大使
米欧回覧実記第五巻』の中で、「1873 年 7 月 1 日」の記述を見ると、その末尾に「午後ヨリ某氏ノ別荘ニ至ル」とだけ記されている (2)。この点に関し、赤十字国際通報誌に掲載されている、「日本外交使節団」という記事には、次のような一節がある。
「国際委員会は、赤十字活動をヨーロッパ外にも伝播させることをこれまでにもしばしば行ってきた。特に、しばらく前から、国際委員会は、この方面に、より特別な関心を払ってきた。……（中略）……以上のような観点から、国際委員会は、日本からの大使節団が目下スイスに滞在中であることを好機ととらえ、極東から来訪した同使節団に、赤十字活動を紹介することとした。……（中略）……同使節団は滞在を延長してジュネーブにまで来訪した。
そこで、国際委員会は、この機会を逃すことなく、同委員会の詳細を、日本使節団に紹介説

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愛知大学法学部教授

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明した。
幸いにも、日本使節団の随員らは、この上もなく好意的に我々の話に耳を傾けてくれた……（中略）……。団長の全権大使岩倉具視閣下、副使の伊藤博文閣下は、……（中略）……真摯に傾聴して下さり、我々の刊行物を受取って下さった。」(3)
当時の CICR の総裁であったモワニエの邸宅を、岩倉使節団が訪問したことがわかる。こうした動きも加わり、前述した佐野常民は、日本に帰国してから、「博愛社」を設立した。これが、その後、名称を変え、「日本赤十字社」となっている。このような次第で、アンリ・デュナンの始めた赤十字思想が日本赤十字社と結びついている (4)。
ちなみに、現在の日本赤十字社社長であり、国際赤十字・赤新月社連盟会長でもある近衞忠煇社
長は、偶然にも、アンリ・デュナンと同じ 5 月 8 日に出生している。
「Ⅱ .

ジュネーヴ条約批准後の日本における赤十字活動」

戦時救護の面で、日本の赤十字活動は顕著な動きを示している。その最初の現場となったのは、内戦とも言うべき西南戦争である。続いて、国外が戦場となった、日清戦争、日露戦争、第一次世界大戦でも、日赤救護班は、敵味方を区別することなく、負傷者を手厚く救護している。
第一次世界大戦後、戦時救護を目的としていた赤十字活動に、大きな変化が加わる。それは、戦争のない平時においても、各国赤十字社は、大きな自然災害が起こった場合に、相互に協力して人道活動を実施すべきだという動きである。こうして、1919 年 5 月に発足したのが、国際赤十字・赤新月社連盟である。その発案者の一人が、日本人国際法学者蜷川新である (5)。
その具体的動きとして挙げておきたいのが、1920 年、1922 年に実施された、ポーランド孤児救済活動である。第一次世界大戦、そしてロシア革命の影響により、ポーランドでは多数の戦災孤児が出た。ポーランドだけでは対応しきれなくなり、ポーランド赤十字社からの要請により、日本政府外務省の仲介で、日本赤十字社が受入先となり、実施された活動である (6)。
1934 年には、東京において、「第 15 回赤十字国際会議」が開催された。ここでは、第一次世界大戦での教訓に基づき、戦時における民間人保護を呼びかけた、東京宣言が出された (7)。
第二次世界大戦末期に広島に原子爆弾が投下され、多数の死傷者が出た。日本の敗戦直前に来日した、CICR 駐日代表部首席代表マルセル・ジュノー博士が、連合国軍に要請して、大量の医薬品を空輸させている (8)。

「Ⅲ .

第二次世界大戦中の日本国内における赤十字活動」

実のところ、日本赤十字社において、第二次世界大戦中の社内文書は、段ボール箱にして数個分しか残っていない。しかも、その内容も断片的でしかない (9)。しかし、ジュネーヴの CICR アーカ
イヴや、ベルンの連邦公文書館の史料とも比較対照していくと、徐々に、「第二次世界大戦中の日本国内における赤十字活動」の実像が明らかになってきた (10)。

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太平洋戦争が勃発すると、日赤社内には外事部（現在では、国際部）に、「俘虜救恤委員部」（WarPrisoners’Relief Committee Departement）という部署が臨時に設置された。島津忠承（しまづ・ただつぐ。1903 － 1990）副社長を委員長に、その下に数名の課員が配置された (11)。
他方、CICR は、スイス人医師ヤコブ・アウグスト・フリドリン・パラヴィチーニ、略してフリッツ・パラヴィチーニ博士を CICR 駐日代表に任命した。スイス中央グラーリス出身のパラヴィチー
ニは、1905 年に来日して以来、横浜市内本牧（ほんもく）で外科医院を開いていた。第一次世界大戦中にも CICR 駐日代表として、日本国内の俘虜収容所を視察している。1934 年に東京で開催された第 15 回赤十字国際会議に、CICR 代表として参加してもいる。日本事情に通じ、赤十字活動にも熟練した人物だった (12)。
こうして、日本軍支配下での赤十字活動は、日赤の俘虜救恤委員部と、パラヴィチーニ CICR 駐日代表との間の連携で進められることになった。ここに、従来の俘虜救援に新たな業務が加わった。
それは、民間人抑留者への救援、更に南方方面（シンガポール、ボルネオ、香港、タイ、マニラ等々）に展開する CICR 代表らとの連携である。更に、パラヴィチーニは健康を病んでもいた。このため、アシスタントを加えた駐日代表部を発足させることになった。そのアシスタントとなったのが、チューリッヒ出身のマックス・ヨハンネス・ペスタロッツィ、そしてハインリッヒ・アングストである。ペスタロッツィは、チューリッヒに本拠を置くシャルル・ルドルフ商会（アジアからの絹織物を取扱う）の横浜駐在員だった。他方、アングストは、横浜に拠点を置くシーベルヘグナー社（現在、DKSH ジャパン株式会社）神戸支店に勤務していた。事務所も、パラヴィチーニの個人診療所から、ペスタロッツィそしてアングスト、それぞれの勤務するオフィスへと移動した。そして、日本人従業員らが、そのスタッフとして参加した (13)。
しかしながら、パラヴィチーニらの活動に、日本側官憲は非協力的であり、時には検閲あるいは監視したりさえした (14)。収容所を視察しても、俘虜あるいは被抑留者らと「立会人抜きの自由面談」
は、禁止されていた (15)。当然、CICR 代表部の活動は実効的ではあり得ない。このため、日本国内の俘虜収容所での捕虜虐待の責任をパラヴィチーニらに追わせる見方もある (16)。
これに対しては、一つの事実を挙げておきたい。1943 年 11 月に大阪俘虜収容所で、収容中のア
メリカ兵捕虜らの間に、赤痢が蔓延し、多数の死者が発生した。当時の軍部には、医薬品の持ち合わせがなかった。唯一、アメリカ赤十字社が送られてきた医薬品を CICR 駐日代表部が保管管理していた。それを知った軍部は、日赤を介して、CICR 駐日代表部に医薬品の提供を求めてきた。
CICR 駐日代表部が医薬品をその倉庫から出すにあたっては、提供元であるアメリカ赤十字社の許可が必要だった。しかし、事態は一刻の猶予も許さなかった。日赤俘虜救恤委員部の島津委員長は、
戦後の回想録の中で、次のように回顧している。「日赤は決して流用せず、捕虜のためにだけ使うから、医薬品を渡してくれないか。これは、人道のためだと思うが」とパラヴィチーニを説得したという。これに対し、パラヴィチーニは、しばらく考えたのち、「よくわかった。日赤を信用しよう。
医薬品を融通しよう」と答えたということである (17)。こうして、CICR 駐日代表部が保持する医薬品（オリザニン注射液、葡萄糖注射液）が、大阪俘虜収容所に急遽送付された。応急の措置であったため、当時の CICR 駐日代表部は書類を作っていない。日赤本社旧社内文書に、応急供与のための事務文書が残っているのみである (18)。この結果、大阪俘虜収容所では、赤痢が鎮静化された。
残念ながら、パラヴィチーニは持病を悪化させ、1944 年 1 月末、横浜市弘明寺で急死した (19)。死後、

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ペスタロッツィそしてアングストが日本人スタッフと共に、CICR 駐日代表部を運営していった。
人員補充のため、1944 年 9 月には、当時上海にあったアルミニウム・バルツヴェルケ・フーエル・ヒーナ社に勤務するフリードリッヒ・ヴィルヘルム・ビルフィンガーが CICR 駐日代表部へ加わった (20)。
こうして、駐日代表部は 3 名のスイス人代表により運営されることになった。しかし、3 名とも実業界から臨時採用されたのであって、もともと赤十字活動について正規の研修や訓練を受けてはいなかった。経験豊富なリーダーを必要とした。そこで、CICR 本部は、スイス外務省、駐日スイス公使館と連絡をとりながら、パラヴィチーニ没後の後任駐日首席代表の人選を慎重に進めていった。対象となったのは、在日スイス人はもとより、スイス国内では、軍人、国際関係論研究者、
日本国内の医師免許を有する医師等である (21)。その結果、任命されたのがマルセル・ジュノー医師である。彼は、既にエチオピア戦争、スペイン内乱で、CICR 代表としての豊富な経験を積んでいた (22)。しかし、彼にとり、日本は全く未知の地だった。そこで、中央捕虜情報局アメリカ部長（cheffe
du Service américain de l’Agence centrale des prisonniers de guerre）のマルガリータ・シュトレー
ラー（Marguerita Straehler）を技術助手（assistante techinique）として随行させることにした。シュトレーラーは横浜で生まれ育ち、日本語を話し、生前のパラヴィチーニと個人的にも面識があった。
ジュノー新首席代表の下での CICR 駐日代表部の活動は、本稿「Ⅱ .」で前述したように、よく知られている。
では、ジュノー到着前の CICR 駐日代表部と日赤俘虜救恤委員部の活動は全く無意味だったのだ
ろうか。これら二つの組織は、非協力あるいは監視に曝されていた。それでも、第二次大戦末期にあっても、三重県の入鹿（いるか）村（現在、紀和町）にあった俘虜収容所に赤十字救援物資が届いている (23)。また、沖縄特攻前夜の戦艦大和に乗艦していた日系二世海軍士官のもとに、赤十字通信にて、アメリカの抑留所に抑留中の母親から最後の書簡が届けられている (24)。これらの事実は、CICR 駐日代表部と日赤俘虜救恤委員部の業務が細々とではあれ、続けられていたことを物語っている。更に、前述のビルフィンガーは、1945 年 8 月 30 日に尾道から緊急援助要請電報を打電した後、翌 8 月 31 日付の書簡で、東京のジュノーにあてて次のように述べている。
「私どもは広島に 1 日と半日の間、滞在しました。このときのことを、私は生涯忘れないことでしょう。現時点までに、私が打電した電報をあなたは受信されているはずです。打電した内容は決して誇張したものではありません。できるだけ早い機会に、現地に来てこの惨状をあなた自身の目で確かめることを、私は強く進言します。……（中略）……何らかの処置を急いで執らねばなりません」(25)
事実、ビルフィンガーが強く進言したように、「何らかの処置」が「急いで執ら」れた。それが、ジュノー博士による広島視察と、医薬品空輸である。
以上、岩倉使節団による欧米使節から第二次世界大戦での敗戦を迎えるまで、赤十字と日本との関係を概観した。「人道研究ジャーナル」誌の読者の御参考となれば、幸いである。

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(1)2014 年 10 月 11 日に慶応義塾大学日吉キャンパス来往舎で開催された「日本スイス国交樹立 150 周年記念国際シンポジウム
フランス語圏スイス再考」（主催：慶応義塾大学教養研究センター。後援：スイス大使館、スイス政府観光局、スイス史研究会）で、筆者は、「赤十字と日本：岩倉使節団から敗戦まで」と題した口頭報告を発表した。当日、聴講に来ておられた井上忠男氏（日本赤十字学園法人本部事務局長）から、報告原稿を「人道研究ジャーナル」誌へ掲載できないかとの御依頼があった。そこで、当日の報告原稿に最小限の加筆を施し、文体を敬体から常体へと書き直したものが本稿である。シンポジウム当日には、多数の画像資料を提示した。本稿では、これらの資料を全て省略した。本稿を人道研究ジャーナル誌に掲載するにあたり、御諒承下さった慶応義塾大学側関係者、特に小林拓也准教授に御礼申し上げる。なお、上掲シンポジウ
ムにちなんだ論文集が計画されている。筆者は、本稿を更に発展させた形での寄稿を予定している。
(2) 久米邦武編田中彰校注『特命全権大使 米欧回覧実記第五巻』、岩波文庫、1982 年、p.103。
(3) Cf., Bulletin international du Comité international de la Croix-Rouge, 5me Année, No.17, octobre 1873, pp.11-16. この一節は、故太田成美氏（元日本赤十字社本社国際部次長）にお見せするために、筆者が邦訳し、2009 年 3 月 19 日に日本赤十字社本社赤十字情報プラザに託した訳稿の一部である。赤十字情報プラザを経由して、拙訳を引用していただいた文献として、以下のものがある。泉澤守行「岩倉具視と赤十字」、『日赤同窓の会だより』誌、2009 年晩秋号（第 80 号）、「日赤同窓の会」編集発行、
pp.6 － 9 に所収、特に pp.6 － 7。同「〔研究ノート〕 ジュネーヴ条約 150 周年 極東の一番端の国とジュネーヴ条約」、「人
道研究ジャーナル」
誌第 1 巻第 3 号、2014 年、pp.27 － 39 に所収、
特に pp.31 － 32。東浦洋「〔講演から〕 岩倉使節団とジュネーヴ条約」、前掲誌前掲巻前掲号、pp.19 － 26、特に p.20、26。小平美香著『昭憲皇太后からたどる近代』、ぺりかん社、2014 年、p.110。
(4) アンリ・デュナンが赤十字運動を着想する契機となったソルフェリーノの戦いから 150 周年になることを記念して、日本郵
便は 2009 年 5 月 8 日に「赤十字思想誕生 150 周年記念切手」を発行した。その図柄には、アンリ・デュナンの肖像と日赤
看護婦のポスター像とが使用されている。
(5) 蜷川新著『興亡五十年の内幕』、六興出版、1948 年。蜷川はその構想を次の論稿の中で述べている。Cf., Dr.A.Ninagawa, “Lerôle futur de la Croix-Rouge et le Pacte de la Paix”, dans Revue Internationale de la Croix-Rouge, Genève, 1919, pp.257-267 ; ibid, “La
Ligue des Nations et la Ligue de Croix-Rouges“, op.cit., pp.621-624. また、国際赤十字・赤新月社連盟の歴史を概観した文献として、次の書を挙げておく。Daphnne A. Reid et Patrick F.Gilbo, “Beyond Conflict – The International Federation of Red Cross and Red
Crescent Societies, 1919-1994”, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva, 1997.
(6) この活動について、当時の日赤社長石黒忠篤は、CICR 総裁ギュスターヴ・アドールに宛てた 1920 年 7 月 10 日付の書簡で報告している（Cf.,"Secours porté aux prisonniers de guerre en Sibérie orientale lors de leur rapatriement et assistance donnée aux
enfants polonais en cette région", dans Revue international de la Croix-Rouge (Deuxième année)/Bulletin international de la Croix-Rouge(Cinquante-unième année), Genève, 1920, pp.1080-1081.）。
(7) この点については、『日本赤十字社社史稿 第 4 巻 大正 12 年～昭和 10 年』（日本赤十字社、昭和 32 年（1957 年））中、第e
8 章「第 15 回赤十字国際会議」（pp.111 － 191）がある。Cf., Résolutions et vœux adoptés par la XV Conférence internationale
de la Croix-Rouge, dans Revue international de la Croix-Rouge (Deuxième année)/Bulletin international de la Croix-Rouge (Cinquanteunième année), Genève, 1934, pp.881-903.
(8) ジュノー空輸医薬品の一部が広島平和記念資料館に展示されている。マルセル・ジュノー博士の広島における活動について
は、次の文献を参照されたい。松永勝「原爆秘話 広島の恩人ドクター・ジュノー」（婦人公論誌 1978 年 8 月号、pp.190 －
197 に所収。1995 年、
これに加筆の上、松永氏は私家版を刊行された）。マルセル・ジュノー著丸山幹正訳『ドクター・ジュノーの戦い エチオピアの毒ガスからヒロシマの原爆まで』、
勁草書房、
1981 年、pp.263 － 275。ブノワ・ジュノー著大川四郎訳「マルセル・ジュノー － 一人の『第三の兵士』として」、愛知大学法経論集第 166 号、2004 年、pp.69 － 74。大川四郎訳「Dr.
ジュノーの 1945 年 11 月 9 日付け報告」、人道研究ジャーナル誌、Vol.2, 2013, pp.148-149。同訳「Dr. ジュノーの 1945 年
11 月 5 日付け報告」、前掲誌前掲号、p.159。Cf., Marcel Junod, "Le Troisième Combattant – De l’ypérite en Abyssinie à la bombe
atomique d’Hiroshima", librairie Payot, Lausanne, 1947, pp.242-253. "Rapport du Dr.Junod en date du 9 novembre 1945", "Rapport
du Dr.Junod en date du 5 novembre (présicement 5 décembre) 1945", No des Carton 219, cotes G.3/51, "Missions – Délégations/Japon
Junod-Straehler Juin 1945", Archives du CICR. Marcel Junod, "Le Désastre de Hiroshima", extrait de la Revue internationale de la
Croix-Rouge, septembre-octobre et novembre-décembre 1982, actuellement inclu dans "Soixante ans après – Le Désastre de Hiroshima
de Marcel Junod", recueil des articles relatifs au Dr.Marcel Junod sous la direction d’Erica Deuber Ziegler, Labor et Fides, Genève, 2005,
pp.37-84.
(9) 日本赤十字社本社地下倉庫に残存する第二次世界大戦中の旧社内文書を発見したのは、
桝居孝氏（日赤本社参与）である（桝
居孝著『ボランティアからの出発 －行政マンから赤十字マンへ』、株式会社タイムス、1996 年、pp.148 － 153）
。直ちにその重要性に気づかれた氏は、これらの文書をもとに、『太平洋戦争中の国際人道活動』（日本赤十字社、平成 5 年、非売品。
平成 6 年に改訂版）を上梓された。
(10) 桝居著前掲『太平洋戦争中の国際人道活動』中で引用されている日赤本社旧社内文書と、CICR アーカイヴ文書とを比較対照して、第二次世界大戦中の日本国内における赤十字活動を論じているのが、次の文献である。大川四郎・加藤順一・原禎嗣・上野史朗共編『太平洋戦争中の日本国内における欧米人捕虜の処遇に関する日本赤十字社文書の研究（課題番号：
18530015）』（平成 18 年度～平成 19 年度科学研究費補助金基盤研究（C）研究成果報告書、平成 20 年 12 月）。
(11) 桝居著前掲『太平洋戦争中の国際人道活動（改定版）』、pp.22 － 26。大川・加藤・原・上野共編前掲書、pp.34 － 37。
(12) 大川四郎「< 研究ノート > 第一次世界大戦中の名古屋俘虜収容所における救恤活動について － 赤十字国際委員会駐日
代表フリッツ・パラヴィチーニ報告をもとにして」、愛知大学法学部法経論集第 169 号、2005 年、pp.135 － 162。同編訳『欧米人捕虜と赤十字活動 －パラヴィチーニ博士の復権』、
論創社、
2005 年。同著「赤十字国際委員会駐日代表部首席代表フリッツ・パラヴィチーニ博士（1874 － 1944）とそのスイス人協力者達 － 第二次世界大戦中の日本における彼らの人道活動について」（ロジャー・モッティーニ編『スイスと日本 － 課題を抱えた時代のパートナーシップ（スイス‐日本商工会

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議所創立 25 周年記念年鑑 2010/Switzerland and Japan – Partnership in Challenging Times (Swiss-Japanese Chamber of Commerce,
25th Anniversary Yearbook 2010)』, edited by Roger Mottini, Schwabe AG (Basel in Switzerland), 2010, pp.103-132 (English summary,
pp.103-116).
(13) 大川・加藤・原・上野共編前掲報告書、p.38。
(14) Cf., La lettre de Fritz Paravicini au CICR datée du 15 mai 1942, Archives du CICR, côte BG8/76, « I Délégation au Japon (janvier – août1942) », carton 331; Max Pestalozzi(Delegate of International Red Cross Committee Japan Delegation), “Report of Japan Delegation from
December 1941 till middle August 1945”, pp.8-10, in “Carton 562 G.17/76 Lists des effectif, couriers des Délégations CICR (Japon)”(juillet
1944-décembre 1950), CICR Archives at Geneva. 大川・加藤・原・上野共編前掲書、pp.38―40。
(15) 「台湾俘虜収容所視察時、日本軍将校立会のまま、アメリカ軍捕虜らと面会中のパラヴィチーニ」写真を参照（日赤本社赤十字情報プラザにて保管されている「俘虜・被抑留者救恤関係文書」中、「整理番号 25 赤十字国際委員会との交信（駐日代
表パラヴィチーニによる台湾俘虜収容所視察に関する件、添付写真あり）昭和 18 年 7 月～ 22 年 8 月」に収納。大川・加藤・原・上野共編前掲報告書、p.199 に引用。
(16) オリーヴ・チェックランド著工藤教和訳『天皇と赤十字 － 日本の人道主義 100 年―』、法政大学出版局、2002 年、p.171。
Cf., Olive Checkland, “Humanitarianism and the Emperor’s Japan, 1877-1977”, St.Martin’s Press, New York, 1944, p.138.
(17) 1984 年に島津忠承氏（当時、日赤名誉社長）が残しているインタビュー記録による（「島津名誉社長インタビュー Ⅱ」、日
赤本社赤十字情報プラザ保管、pp.43 － 44）。島津忠承著『人道の旗のもとに －日赤とともに三十五年―』、講談社、1965 年、pp.79 － 80。
(18) 日赤本社旧社内文書「俘第一四九一号（昭和一七年一〇月三〇日起按 一〇月三一日履行） 大阪俘虜収容所ニ対シ薬剤寄贈ノ件」（日赤本社赤十字情報プラザにて保管されている「俘虜・被抑留者救恤関係文書」中、「整理番号 18 内外俘虜収容所への物品寄贈（昭和 17 年 10 月～ 18 年 4 月）」に所収。桝居著前掲『太平洋戦争中の国際人道活動（改定版）』、pp.61 － 66。
大川・加藤・原・上野共編前掲報告書、pp.334 － 335。Cf., Max Pestalozzi, op.cit., p.18.
(19) 昭和 19 年 2 月 2 日付朝日新聞第 3 面掲載「物故者」欄（「朝日新聞縮刷版 昭和 19 年 1 ～ 3 月」
、昭和 62 年 4 月 25 日復刻、
日本図書センター、p.9 に掲載）。渥美鉄三「パラヴィチニ代表の面影」、日本赤十字社機関雑誌「博愛」誌第 682 号、昭和19 年 2 月 10 日、pp.8 － 9。
(20) Cf., Geschäftsbericht der Schweizerischen Gesandtschaft in Japan für das Jahr 1944, E 2400, Flim No.130A, Archives fédérales Berne/
Schweizerisches Bundesarchiv, pp.131-132.
(21) 1944 年 8 月 23 日の時点では、前カイロ駐在 CICR 代表のハンス・ボン大佐、国際関係論の専門家であるリヒャルト・ベツォー
ラ博士が駐日代表部首席代表候補に挙げられている（Cf., Le télégramme D9674 du secretariat du CICR adressé à la délégation du
CICR au Japon en date du 23 août 1944, dans "G/8 76 VII Délégation au Japon juin-septembre 1944", carton 334, Archives du CICR）。
(22) マルセル・ジュノー著丸山幹正訳前掲書、pp. ８－ 210。ブノワ・ジュノー著大川四郎訳前掲稿、pp.64 － 68。大川「< 研究ノー
ト > 1945 年来日前の赤十字国際委員会代表マルセル・ジュノー博士による人道活動について －日本国内史料をもとにして－」、愛知大学法経論集第 193 号、2012 年、pp.217 － 257。Cf., Marcel Junod, "Le Troisième Combattant", pp.26-195 ; Pierre
Marqués, "La Croix-Rouge pendant la guerre d’Espagne (1936-1939) – Les Missionnaires de l’humanitaire", L’Harmattan, Paris ; Rainer
Baudendistel, "Between Bombs and Good Intentions – The Red Cross and the Italo-Ethiopian war, 1935-1936", Berghahn Books, New
York/Oxford, 2006.
(23) 桝居著前掲『ボランティアからの出発 －行政マンから赤十字マンへ』、pp.148 － 149。もっとも、入鹿収容所に収容されていたジミー・ウォーカーは、敗戦後に赤十字物資が配給されたと回想している（ジミー・ウォーカー著松岡典子訳『戦争捕虜 219 号の回想 －タイメン鉄道から南紀イルカへ』、三重大学出版会、2000 年、pp.177 － 179）
。釜石の捕虜収容所で鉱山労働に従事していたオランダ人リンダイヤは、1943 年 5 月 12 日、5 月 17 日、1944 年 3 月 16 日、12 月 15 日付で家族に宛てた手紙の中で、アメリカ赤十字社からの小包が届いたことを記している（E・ウィレム・リンダイヤ著村岡崇光監訳『ネルと子供たちにキスを―日本の捕虜収容所から』、みすず書房、2000 年、pp.93―95、117、140）。
(24) 吉田満著『戦艦大和ノ最期』（同著『鎮護戦艦大和下巻』、
1978 年、講談社文庫、
pp.7 － 160 に所収、
特に pp.16 － 17）。同著『祖国と敵国の間』（同著『鎮護戦艦大和上巻』、1978 年、講談社文庫、pp.107 － 294 に所収、特に p.198、217 － 218）。吉田の
作中では、この二世は「太田孝一」中尉となっている。その実名は「中谷邦夫」である（海軍兵科第四期予備学生会編『海軍兵科第四期予備学生・第一期予備学生名簿（第八期兵器整備予備学生・第一期兵器予備生徒名簿を含む < 学徒出陣 50 周年記念（平成 5 年）版 >』、海軍兵科第四期予備学生会、1993 年、p.41、219；立花譲著『帝国海軍士官になった日系二世』、
築地書館、1994 年、p.23。田中知之著『八重の潮路の果てに』、原書房、2008 年、pp.266―267）。
(25) Cf., Lettre de Fritz Bilfinger adressée au Dr.Marcel Junod en date du 30 août 1945, dans "cotes G.3/51, Missions – Délégations/Japon
Junod-Straehler Juin 1945", carton 219, Archives du CICR.

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＜講演録から＞

日本人がその創設に影響を与えた国際機関
東浦

洋1

はじめに
日本人がその創設に積極的に参画し、大きな影響力を及ぼした国際機関がある。国連総会、経済社会理事会などで、「オブザーバーとして参加するために招待を受ける国際組織」の一つである。
ユニセフ、世界保健機関 (WHO)、国連難民高等弁務官事務所 (UNHCR) など、国連諸機関の中で人
道支援分野にかかわる組織や国際オリンピック委員会 (IOC) などとの間に協定を持ち、オクスファム、
カリタスなど主要な国際 NGO と緊密な関係を持って、世界の人道分野をリードしている機関である。
その設立年月日は 1919 年 5 月 5 日。国際赤十字・赤新月社連盟 ( 以下「連盟」) である。連盟は各国赤十字社の連合体として、救援や開発事業の推進・調整機能を果たしている、世界最大の人道
ネットワークである。日本赤十字社をはじめ、現在 189 の赤十字社・赤新月社がそのメンバーとなっている。
どのような経緯で、国際赤十字・赤新月社連盟 ( 以下「連盟」) が創設されることになったのか、
またその創設に至る過程で、日本人がいかに影響を与えたのかについて述べることにする。

人道使節の欧米慰問派遣
1914（大正 3）年 7 月、ヨーロッパにおける戦乱の勃発以来、日本赤十字社は同盟各国赤十字社に対し、救護班を派遣し、救護資材を寄贈してきた。日本赤十字社の救護班が派遣された国はイギリス、フランス、ロシアであった。
ロシアへは 20 人 を派遣し、サンクトペテルブルクの「日本赤十字社救護班病院」において活動した。1914 年 10 月～ 1916 年 4 月までの 476 日間で、延 4 万 3,531 人の患者を診療・看護した。
フランスへは、31 人が送られた。パリのシャンゼリゼにあるアストリア・ホテル を病院にして活動した。1914 年 12 月～ 1916 年 7 月までの 502 日間で、取り扱い患者数は延 5 万 4,832 人であった。
イギリスへは、26 人 を派遣。ロンドン南西約 100 キロのネトリー（Netley）の 陸軍病院で活動した。
この病院はフローレンス・ナイチンゲールが、時代遅れでひどい欠陥が放置されているとして、建設の中断を運動したが、そのまま建築されたという謂れのある病院である。1914 年 12 月～ 1915 年
12 月までの 334 日間で、延 2 万 3,405 人の負傷兵を診ている (1)。
日本赤十字社は、1918（大正 7）年 7 月、遣外慰問使として、日本赤十字社常議員公爵徳川慶久を派遣することにした。徳川第 15 代将軍徳川慶喜の七男である。
徳川公を団長とする人道使節は、各国へ救援物資を届け、慰問すると同時に各国赤十字社の救護
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日本赤十字看護大学特任教授・日本赤十字社参与・日本赤十字国際人道研究センター長
この論考は、
NHK 文化センター青山教室で講演・収録され、2010 年 2 月の毎週日曜日 20 時から 21 時までの NHK ラジオ第 2「NHKカルチャー・ラジオ」において「人道の旗の下に～赤十字 150 年」と題して放送された講演の第 3 回「日本人がその創設に影響を与えた国際機関」のための覚書メモを下敷きに、加筆修正したものである。掲載にあたって、赤十字加盟社数などを直近のものに変更した。

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事業を調査研究し、日本赤十字社の事業の参考にするという目的もあった。一行は赤十字の医師ら合計７人であったが、この中に、この使節団のために日本赤十字社から外事顧問として委嘱された
蜷川新 (1873-1959) がいた (2)。一行はアメリカ、イギリス、フランス、イタリア、ベルギー、スイスと回り、最後にジュネーブの ICRC を訪問した。
この慰問使の行動については日誌の形で報告書 (3) が残っている。また、蜷川は「人道使節の慰問日記」を彼の著作『人道の世界と日本』で公表している (4)。慰問使の行動の詳細を述べる紙幅はな
いが、今回の話を進めるために要点だけ述べておく。
船上でのアメリカ人によるアメリカ赤十字戦時活動募金に、蜷川は「抜け目なきに感心」(5) と書いている。７月 19 日午後 1 時半にホワイトハウスでウィルソン大統領に謁見。大統領は、日本赤十字社を賞揚した。当時、アメリカ赤十字が日本赤十字社の活動をどのように見ていたかは、その前日にアメリカ赤十字で行われたデヴィソンの歓迎挨拶に見ることができる。この時、「婦人二千人集まり、非常なる歓迎であった」(6) とある。
ヘンリー・P. デヴィソン (Henry Pomeroy Davison, 1867-1922) はもともと銀行家で、アメリカの大戦参戦により、赤十字活動資金集めのために設けられた赤十字戦時評議会会長の職にあった (7)。要約すると、彼は次のように歓迎の辞を述べている。
戦前世界の赤十字社は、唯一の社を除き、日ごろの活動よりも、戦時のための潜在力として考えられてきた。唯一の例外とは日本赤十字社のことであり、開戦当初、アメリカ赤十字のメンバー
は約 20 万人であったが、このとき日本赤十字社は 180 万人のメンバーを擁し、世界第 1 位であった。
人道のために大組織を初めて作った日本の先見に敬意を表する。自国の危機に際し、自国民のために貢献したばかりか、他国民のための尽力も多大なものがある。われわれは人類幸福のために、どこにおいても日本赤十字社と協力していきたいと思う (8)。
蜷川のデヴィソン評は次のような記述に見られる。アフリカでの猛獣狩のことを話し、戦後にはシベリアへ行って虎狩するから、「貴君は世話せられたしと言った。商人とも思われず、１個の英雄らしき人物・・・確かに偉人であり、ルーズベルトの親友であった。」(9)
一行は 20 日にはデヴィソンの案内で、ロングアイランドまで足を伸ばし、彼の別荘に宿泊。20 分前に長子戦死の訃電を受けたばかりの前大統領セオドア・ルーズヴェルトの私邸を表敬訪問している。
7 月 30 日にニューヨーク港からイギリスの汽船「メガンチック号」に乗船。この船は米兵輸送船として使われており、同乗将校兵士は約 1,000 名、アメリカ赤十字看護婦約 100 名が乗船していた。
同行の汽船 16 隻、ドイツの潜水艦攻撃を避けるために、イギリスの巡洋艦 1 隻、アメリカ潜水艇
破壊艇１隻が前後を警備し、その他大小の水雷駆逐艇十数隻が船列の左右を護衛し、先頭および後尾に各１機の飛行機が海上を巡視するというものものしい体制での出港であった。
「平時の楽しき大西洋航海とは、全然趣をことにして居った。ともに死地に乗り入るのである。
」(10) と蜷川は書いている。
8 月 16 日のイギリス赤十字の公式招待会において、同社の社長スタンレーは日本赤十字社救護班の活動に対して謝意を表明している。
その後、フランス、べルギ―、イタリアへの旅になる。8 月 17 日の蜷川日記には「各人の荷物はスー
ツケース１個宛とさだめた。愈々戦場に行くからであった。」(11) とある。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 20158 月 21 日にシャンゼリゼにあるアストリア・ホテルを訪れ、日本赤十字救護班の活動を病床日誌用紙や薬局の医薬品などに見ている。当時はイギリス赤十字の救護班が活動しており、蜷川
は「日本赤十字が、引き続き今日まで病院を開始しあらざりしを遺憾に思はれた」(12) と記している。
その後、在フランスのアメリカ赤十字事務所や第 9 アメリカ赤十字陸軍病院などを訪問している。
日露戦争に際し、朝鮮、中国北東部、樺太にも従軍したことのある蜷川は、欧州の惨禍は比較にならないほど恐怖すべきものであったと後年になって書いている。
「戦線に近き市街は、悉く破壊せられ、唯だ石と煉瓦の不秩序なる堆積と一変した、 恰もポンペイの廃墟の如くであった。北仏の大森林は砲弾にて一掃せられ、・・・無数の枯れ木の林立と化していた。・・・彼我の大砲弾にて、地上を蜂の巣の如くに、非常工作したのであった。一見真に愴惨の気に打たれた・・・積年仏国農民の日夜の苦心は、戦禍の為に四年に亘りて弄ばれ、アフリカの荒野の如くに変化した・・・仏北至る所の工場は・・・
根底的に破壊し尽くされたのであった。即ち之れ文明の破滅也。住民は罪なくして殺され、故なくして夫婦兄弟は離散せしめられ、一切の財宝は敵より盗み去られ、婦人の貞操は汚され、衣は破れ、食は尽き、人生の望みは、全く絶えたるが如き有様であった。世界の歴史上、斯る大悲惨事は、未だ曾てなかりし所である。血あるもの涙あるものならば、世界に再び斯る悲惨事を生ぜしめざることを人類の為に祈らざるを得なかったのである。」(13)
一行は 8 月 29 日にベルギーに入る。9 月 2 日には病院の庭に赤十字のマークを巨大に記して、空中からも病院であることを認識できるようになっている病院での夕食会に臨んだ。その会食に出席していたアメリカ赤十字の温厚なる教授 (14) に「向後赤十字の活動は平時にも及ぼすべき」を説き、同氏の共鳴を得ている。二人は 1919 年 4 月にカンヌで開かれた赤十字会議の折に再会している (15)。
その後、イタリアを訪問し、9 月 19 日に一行はミラノからスイスに入った。翌日ベルンで大統領に謁見の後、内務大臣アドール (Gustave Ador) (1845-1928) と会った。彼こそ、モワ二エ (Gustave
Moynier) の死後、1910 年から 1917 年の間、赤十字国際委員会 (ICRC）の総裁であったが、内務大臣の後、1919 年にはスイス大統領となった人である。この間ナヴィーユ (Edouard Naville) が総裁代理となっているが、実質的にはアドールが 1910 年から 1928 年まで、ICRC のトップであった。
彼の赤十字歴は彼が 25 歳の時、1870 年に始まるそうで、政治家としての要職を務めながらも、赤十字と 58 年間にわたって関わった人であった。ちなみにアドールのジュネーブの家はモワニエが住んでいた館である。
この時、アドールは 73 歳。蜷川は 45 歳であったが、アドールに対して、ジュネーブ条約を改定して、平時の赤十字活動にも摘要できるようにすべきであると提案している。これに対して、アドー
ルは「赤十字条約は容易に改正し得可きものにあらず」と冷淡に答えたと言う。「世の如くに、赤十字事業を平時に拡張するに付いての意見を、予め有し居らざる人なる」を知り、蜷川は落胆する。
「余を目して、白面の一青年の如くに認めたようだ。」と日記に書いている (16)。
24 日にはジュネーブの ICRC を訪問し、捕虜交換などの業務を視察とある。この時、ドイツに捕虜となっている日本人の通信・慰安救済の方法に関して意見交換を行っている。日本にいるドイツの捕虜の通信について「色々要求があった」(17)。午後の歓迎会の席上で、蜷川は刑法学者で委員のゴーチェ (Alfred Gautier) と赤十字条約のことについて意見を交換しているが、ゴーチェは「直148

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ちに賛成しなかった」とある。但し歴史家であるクラメル (Renée-Marguerite Cramer) 嬢は、「大いに余の言に耳を傾けられた」と書いている。蜷川が平時に赤十字事業を行う必要を口頭で提唱した時に、もっとも早くこれに同意したのは彼女であった (18) という。1934 年東京で開かれた第 15回赤十字国際会議に参加した彼女を、蜷川は日光に案内し、家康と秀吉について話をしたところ、信長はどうなのと質問されたとのことで、歴史家はさすがに違うと関心している (19)。ちなみに彼
女は、第 2 次世界大戦下における ICRC のナチス・ドイツへの関わり方に危機感を示した ICRC の少数派委員の一人でもあった (20)。
徳川一行は、10 月 1 日にジュネーブからリヨンに到着。リヨンで徳川公爵は当時流行のスペイ
ン風邪に罹り、高熱を出したが、フランス人の医師の診察を受け、食事その他に細心注意し、ホテルで安臥されて、幸い大事に至らなかったと報告されている (21)。ここで一行は現地解散し、蜷
川はパリに残留する。「兼ねての希望でも在り、此の未曾有の重大事件を研究せざるは、学問及国家の為めに遺憾也」(22) と考えたからであり、翌年の 8 月、ヴェルサイユ会議の終了までパリにとどまり、陸軍と日本赤十字社の両方から任務を与えられ、終始尽力した、と釈明している (23)。11
月 11 日の休戦協定の調印の知らせを、蜷川はパリで聞いたのである。

蜷川新
ここで、蜷川新の生い立ちについて見ておこう。彼の父は旗本で、母は建部藩藩主の娘。旗本小栗忠順 (24) の義理の甥に当たる。因みに蜷川新の祖先は、室町時代の政所代を代々務めた蜷川新右衛門で、アニメの「一休さん」に登場するのは新右衛門親当。現代の元 K － 1 ファイター武蔵は蜷川新の曾孫である (25)。
「私は、1873（明治 6）年に生まれた。そうして 7 日ののちに、父を失った。」と蜷川は「私の歩んだ道」を書き始めている (26)。「生まれながらにして、逆境におかれた不運な一人間であった」と書く。母の縁を頼って東京に移り住む。最初、海軍を目指して兵学校の試験を受けるが、「虫歯が一本多い」という理由で、体格試験ではねられた。1890（明治 22）年第一高等学校に入学。仏文科に入り、外交官を目指した。卒業後、一年志願兵として軍隊に入り、軍事を心得、後年の外交官としての活躍の参考にすることを決心したと書いている。23 歳で近衛第四連隊に入営し、3 ヵ月
軍隊生活をした。少尉で軍務を終え、東京帝国大学の法科大学校に進学した。有賀長雄のもとで国際法を専攻し、1901（明治 34）年に卒業。大蔵省の関税課に勤務する傍ら、外交官試験を受けている。試験でフランス文の訳を求められたが、単語が 2 つ分からず、意味が取れないと答えた
ところ、教えてやろうと試験官である石井菊次郎書記官 (27) に言われた。石井の折角の助け船に、「試
験場に出てきて、知らない文字を教えられては、私の不名誉である。」と蜷川はキッパリと答えた
ところ、石井は少しく怒気をふくんで、「それならば、もうよろしい」と言われ、それで落第ときまった。蜷川はそれも運命だと思うとともに、官吏はむかないと考え、大蔵省も辞めてしまった。
読売新聞の臨時記者となり、「岳南」のペンネームで政治論を書き、「自由で、はなはだ愉快」であったと書いている。伊藤内閣の大蔵大臣であった渡辺国武子爵が辞職し、電報新聞を発行することになったことから、その新聞に転じた。その頃、大学院に席を置き、学者を志していたようである。
日露戦争勃発にあたり、召集され第一軍司令部付きの国際法顧問として、1 年間満州の戦場で過ごしている。1905（明治 38）年 3 月、名古屋俘虜収容所付に転じ、さらに同 7 月、樺太軍の国際法

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顧問として従軍している。戦後は旅順外国人財産整理委員をへて、韓国政府の宮内府官吏となり、宮中の「一大改革をおこなう任務を与えられ、（伏魔殿の）宮中の大粛正」を行ったと書いている。
韓国で 6 年間勤めた。1912（大正元）年、京城で博士の学位を得た。これを機会に学界の人間へと転身し、ウラジオストック、モスクワ経由でフランスに留学。このときに、のちに総理大臣となった田中義一と親交を結んだ。1914（大正 3）年 9 月に日本に戻り、帰国後同志社大学教授に就任し、国際法や外交史を教えたが、同大の内紛に巻き込まれ 3 年後に辞任。一時健康をそこない、京都から大磯に閉居していたところ、1918（大正 7）年の春、日本赤十字社の石黒社長からの要請で、慰問使に加わるよう求められた。
第 2 次世界大戦後は超国家主義者として公職追放となったが、1952（昭和 27）年に『天皇 - だれが日本民族の主人公であるか』を記し、論壇に返り咲いている。小栗の親戚筋だからか、明治
維新そのものに批判の矛先を向けている。1959（昭和 34）年 8 月 17 日に亡くなった。

それまでの赤十字の平時活動
アンリ・デュナンは、『ソルフェリーノの思い出』の中で、「この種の救護団体が作られ、常設的な存在になったとしても、むろん平時には不活発な状態にとどまるであろう」と書いている (28)。
1867 年、パリ万博の際に開かれた赤十字国際会議において、赤十字の事業を平時に及ぼす必要を唱えた人もあった。ドイツでは看護婦養成をし、赤十字の平時活動として平時に一般の人を看護するという考えが出てくる。1869 年ベルリンで開かれた赤十字国際会議では、赤十字は平時においても人道事業を実施するということを決議したいという考えもあったが、そこまでは踏み切れなかった。決議されたのは「平時に住民を苦しめる災害に際して、援助し救護することは、各社の力強い発展の一条件であり、その社の平時活動にとって有効な準備である。それゆえ、救護社は平時において、戦時義務に匹敵する人道的事業、すなわち戦争と同様に迅速かつ組織化された援助を必要とする公共の災害の場合に救護を供与することに努力する。」(29) ということであった。
1884 年ジュネーブで開催された赤十字国際会議において、アメリカとギリシャの代表は赤十字の平時事業実施について熱心に発言した。しかし、決議としては結実していない。森鴎外が通訳として参加した 1887 年のカールスルーエにおける赤十字国際会議でも、決議されたのは戦時事業だけであった。1892 年のローマにおける会議では、ドイツは「戦時のみならず平時にも篤志看護婦隊をつくる必要性」を提案し、ロシアは「全ての階層の人々に赤十字の観念を鼓吹する」という提案を行っているが、決議にまでいたっていない。1897 年のウィーン会議では、肺結核予防の提案が提出され、次回に具体を協議することになった。5 年後にサンクトペテルブルクに開かれた赤十字国際会議では、「各国赤十字社は、平時において積極的な活動を行うことによって、各社の本務である戦時活動の準備をすることが最善策である。・・・公共災害の場合に住民のための救護事業に赤十字が参加することを、かかる意味において承認する。」(30) という決議がなされている。
日本の平時活動についても概観しておこう。1886（明治 19）年に博愛社病院（現日本赤十字社
医療センター）が設立された。1888（明治 21）年 7 月磐梯山噴火で死傷者 500 名が出た際に、日本赤十字社は救護員 3 名を派遣し、初の災害救護を行った。平時災害救護の先駆的な例の一つである。
「日本赤十字平時災害救護発祥の地」記念碑が五色沼入口駐車場の一角にある。
（1989（平成元）年 9 月 25 日建立。）

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1889（明治 22）年 6 月 14 日に「日本赤十字社看護婦養成規則」を制定。同年 11 月に「第一回看護婦生徒募集並養成手続草案」がまとまり、生徒募集を 10 名と定め、翌年から養成を開始した。
1891（明治 24）年濃尾大地震（死者 7 千余人、負傷者 1 万 7 千余人）において、第一回生 10 名全員を含め、看護婦 20 名が救護班に加わり、救護活動を行なった。養成開始当初は戦時救護を養成の目的としたが、この災害時の看護師の活躍から日本赤十字社における看護婦養成の目的に災害時の救護が追加されたのである。
アメリカ赤十字は、同社の事業振興のために、日本赤十字社の事業視察団を送ってきた。同社の理事ボールドマン Mabel T. Boardman(1860 –1946) 女史は 1906（明治 39）年 7 月に、後に第 27 代
アメリカ大統領となったタフト (William Howard Taft) および当時の大統領の息女アリス・ルーズ
ヴェルト等と共に来日している。日本赤十字社の組織、事業などについて熱心に調査し、特に社員制度と平時活動に強い印象を受けた (31)。1912 年ワシントンで赤十字国際会議を開催するにあたり、ボールドマン女史は、日本のように大きな赤十字社を有する国は世界中他になく、この総会に、女性を含む代表団の派遣を求めている。当時の慣例では全くの異例のことであったが、女性 2 人が日本赤十字社の代表団の一員として参加した (32)。
ワシントンの国際会議では１日使って、赤十字の平時活動を取り上げている。スイス委員アリス・ファーブル女史は、各国赤十字社が戦争の災害を軽減すべき第一の任務に忠実であるべきことを認めると同時に、将来平時にあっては主として結核病のような病気の撲滅に専ら従事して、衛生の中心となり、もって戦時に尽くすべき事業の練習をすることを求めている。ワシントンポスト
は 5 月 7 日社説で、「戦争より生まれた赤十字は現今においては平時に災害に苦しむ者を救済する
世界の最大なる機関となった」と書いたと小澤は報告している (33)。
しかし、ワシントンの国際会議ではイギリスとカナダの赤十字代表は赤十字の平時活動に対して反対意見を述べている。アメリカ赤十字代表が平時救護について定義をすると、彼らは、赤十字が平時において活動するのは誤りで、このような事業は他の慈善団体に任せればよいという。小澤は報告書に以下のように書く。「赤十字が平時に於て救護事業に従事するが故に、初めて戦時に活動し得るのみならず、平時に於て手を空うするが如きは、赤十字を死なしむるが如きものにして、寧ろ進で赤十字は一層平時に力を尽くさざる可からずとの議論、多くの人々より出て、殊に瑞西委員ファブル嬢が・・・殊に合衆国、独逸国の如きは平時事業に尤も多く盡瘁するが故、今日に於て、赤十字事業を、戦時のみに限るは大なる誤りなり、云々と述べたるときの如きは、非常なる拍手喝采を以て迎へられ、[ イギリスやカナダの代表 ] 顔色なからしめたり。」(34)
国際会議閉会式（5 月 17 日）において、ボードマン女史が報告したアメリカ赤十字の平時救護事業について、ICRC のアドール会長は賞賛した。また、この会議で「昭憲皇太后基金」のための
日本からの寄付が報告され、さらにナイチンゲール記章規則が定められている。
蜷川はこのような状況について、次のように述べる。第 1 次世界大戦が休戦されるまでの時期は、赤十字の国際会議において、「平時事業を営む可しとの申合せを為したに過ぎずして、其の間に、条約と云うものは存在しなかった。条約としては、ジュネーブ条約即ち戦時を目的とする条約のみが存在して居ったのである。夫故に、各国国民としては、人道上の事業を平時に行うと否とは、
唯だ単に徳義的の判断に委せらるるのみであった。」(35)

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第 1 次世界大戦頃の健康問題
この時期、健康問題では、結核が大問題となっていた。結核は、産業革命に伴い、「世界の工場」とよばれて繁栄したイギリスで大流行している。1830 年頃のロンドンでは 5 人に 1 人が結核で死亡した。労働者は低廉な賃金と長時間労働、急激な都市への人口流入によるスラム街での居住、生活排水のテムズ川など河川への投棄、その川の水を飲料水とするといった劣悪な生活環境で庶民は暮らしていた。過労と栄養不足により、抵抗力が弱い人々の間に結核菌が襲いかかり、非衛生的な都市環境が拍車をかけたのである。
わが国の結核死亡率は第 1 次世界大戦前の 1913 年では 10 万人当たり 208 人、1918 年には 248と上昇し、戦後の 1920 年には 224 と下がっている。アメリカでは 148、150、114 であった。この傾向は北欧など一部の国を除いて、同様の傾向を示しており、特にオーストリア、ハンガリー、チェ
コ・スロバキア、ベルギーなどで顕著である。オーストリアとハンガリーでの 1918 年の死亡率は403、410 となっている。ロシアでは 1918 年に 202 であったのが、1920 年には 397 となっている。
これらの数字を見ると、第 1 次世界大戦は、戦場における傷病兵だけの問題でなく、一般の住民の生活にも大きな影響を与えていることを再確認できるであろう (36)。
結核に加えて、第 1 次世界大戦中には、「スペイン風邪」と呼ばれるインフルエンザがパンデミッ
クとなった。当時の世界人口は 12 億人程度と推定されるが、感染者は 6 億人、死者は最終的には4000 万人から 5000 万人に及んだと考えられる。死者数は、第 1 次世界大戦の死者を上回っている。
これは感染症のみならず戦争、災害などを含め、短期間の間に多くのヒトを死亡させた記録である。
ア メ リ カ で の 流 行 の 第 1 波 は、1918 年 3 月 に シ カ ゴ 付 近 で あ り、 ア メ リ カ 兵 と と も に
大 西 洋 を わ た り、5 月 か ら 6 月 に か け て ヨ ー ロ ッ パ で も 流 行 し て い る。 第 2 波 は 1918 年
秋 に ほ ぼ 世 界 中 で 同 時 に 起 こ り、 病 原 性 が さ ら に 強 ま っ て 重 症 な 合 併 症 を 起 こ し、 死 者 が急 増 し た。 第 3 波 は 1919 年 春 か ら 秋 に か け て で、 世 界 的 に 流 行 し た。 兵 役 に つ く よ う な
若 い 人 々 の 間 で た ち ま ち の う ち に 広 が り、 急 激 に 悪 化 し、 死 亡 す る と い う 状 況 で あ っ た。
アメリカでは約 85 万人が死亡したが、これはそれ以降人口が増大したにもかかわらず、破られていない記録である。わが国でも、2500 万人が感染し、38 万人が死亡という公式発表がある。「超過死亡」概念で推計すると 453,152 人になると速水融は推定している (37)。日本の当時の人口は 5,500万人であった。

「矢矧」事件と日赤救護看護婦・天野けさの
ここで、防護巡洋艦「矢矧」(5,000 トン ) 事件 (38) にかかわる日赤養成看護婦のエピソードを紹介
しておきたい。日本赤十字社の山梨県支部から、東京の赤十字看護学校、現在の赤十字看護大学で看護婦養成を受けた天野けさのという人がいた。彼女は、看護婦養成卒業後、結婚し、フィリピンに暮らしていた。夫や子供たちが病気に罹った時も、看護婦として看病し、それほどの費用も使わないですんだ。それにつけても、せっかく赤十字の看護婦として志願しながら、一度も役に立っていないことは誠に申し訳ない。倹約に努め、せめて初志の一端を貫徹するため、看護婦養成資
金を赤十字に寄付したいと始終心がけてきたところ、1918（大正 7）年秋に 100 円余りを寄付できた。
同年暮れに「矢矧」がマニラに入港してくる。この矢矧はインド洋、オーストラリア、ニュージー
ランド方面の警戒、輸送船保護にあたり、約 2 年間の任務を終え、母港の呉に戻る途中、11 月 9152

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015日にシンガポールに寄港した。ここで、内地から交代する「千歳」の到着を待たなければならなかった。すでに 11 月 11 日に休戦となったのだが、赤道直下のシンガポールに約 3 週間碇泊した。
「対馬」、「最上」などがインフルエンザに感染した轍を踏まないように、乗組員の上陸、現地住民の乗艦は禁止されていた。11 月中旬までに来航するはずの千歳の到着が遅れ、11 月 30 日になってしまう。
シンガポールの市街を目の当たりにして長期間艦内に留めておくのは士気に影響すると判断したのか、11 月 21 日と 22 日に予防薬を服用し、各 4 時間ずつ、下士卒集会所に限る半舷上陸の許可が出る。24 日になると、発熱患者が 4 名出る。隔離はしたが、28 日までに 10 名に同様の症状が出る。30 日に「千歳」との任務交代を終えると、午後 4 時にマニラに向けて出港。12 月 1 日夕刻には 69 名の患者。469 名が乗り込んでいたとあるが、2 日午前には新患 50 数名。もはや隔離もできず、しかも看護員 2 名まで罹患。高温高湿で密閉された場所での石炭をくべる作業という重労働の機関部門での休業者は 59 名となり、艦の運航にも影響が出始める始末になった。5 交代制から 3 交代制にまで労働時間を延長したり、他部門から機関部に人員を回している。幸い、シンガポー
ルから日本に帰る便乗者として「明石」の乗組員 10 名ほどがいた。彼らはすでにインフルエンザの抗体を持っていたことから、手助けすることができた。
1912 年に竣工し、巡洋艦として、わが国初のタービン機関を採用し、最大 26 ノットまで出せるという快足を誇った「矢矧」も、速度を 10.5 ノットまで落とし、よろよろと南シナ海をマニラへ向けて進んでいく。4 日には１等機関兵が死亡。106 名が新たに罹患。マニラ入港は 12 月 5 日であった。「矢矧」乗組員には錨を引き、艦を安定させる揚錨機を扱えるものもなく、タラップを降ろす
ものさえおらず、これらを「明石」の便乗者が行ったと報告されている。11 月 30 日から 12 月 4日までのわずか 5 日間に、306 名の罹患者を出したとあり、約 3 分の 2 の乗船員が罹患した勘定となる。入港当日の 5 日にも、新患 96 名、6 日には 64 名と報告されている。インフルエンザの猛威を想像することができるだろう。
重症患者百数十名はセントポール病院へ移される。開業医の共同病院で、患者を連れてくるものが医師、看護婦を用意する形態の病院であった。病院の設備は十分ではなく、加えるに言語風
俗習慣の異なるため看護上に多大の不便を感じていた。領事と日本人会会長らは奔走するが、何分ともインフルエンザのため、思うにまかせない。この時、マニラのピノンド区ソンル街 261 番
地に幼児 2 人と住まいする天野けさののことが明らかになる。当時夫の天野高承は仕事の関係で、マニラから百数十マイルの地に出張中であったが、2 人の幼児を隣家に託し、彼女は看護婦として働くことになった。
12 月 17 日になると、回復した兵員で同僚を看護しうる状態になったのであるが、天野けさのは最後まで看護に従事し、天職を全うする所存であると「健気なる御志には皆々感涙」とある。矢矧艦長海軍大佐山口傳一は日本赤十字社社長石黒忠悳に、1 月 25 日付けの書状を送っている。山口艦長は、「博愛」という雑誌で「奇特なる天野けさの女史」という石黒の書いた記事 (39) を読んでおり、大いに感心していたところ、「本艦の不幸に際し、女史の天晴の健気なる御志と献身的の御行為に接し深く感服崇拝の念に打たれ申候。茲に艦員一同を代表し感謝の意を表」している (40)。
山梨に出張した石黒は、里帰りした天野けさのと偶然出会ったという。
この頃は抗生剤もなく、必要なのは看護婦であった。アメリカではアメリカ赤十字が養成した看護婦を求め、各地で高額での引き抜きなどが起こる始末で、ワシントンの本社が看護婦の派遣を人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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調整する必要すらあった (41)。

日本赤十字社の「スペイン風邪」救護
この「スペイン風邪」に対する日赤の救護は二つに区分できる。第 1 は陸海軍病院における補助勤務。第 2 は 一般国民に対する救護である。第 1 の陸海軍病院に対しては、1918（大正 7）年 12
月～ 1922（大正 11）年 3 月までの 4 回にわたっている (42)。33 都道府県の支部＋台湾が救護に参加しており、陸軍病院延 61 ヵ所、海軍病院 3 ヵ所に対して、看護師等 592 名が 1,569 日にわたって派遣され、取り扱い救護患者数は 12,735 人であった。この救護にかかった経費は 48,213 円 96 銭。
この期間中に新潟支部の看護婦山本シツ子、千葉支部の西田きみ子の 2 名が感染し殉職した。陸軍省から香花料各 100 円遺族に贈与とある。その他に静岡支部の熊山サメ子（仙台市在住）は、本社から派遣されたのではないが、仙台衛戍病院で陸軍看護婦として勤務中に感染し、死亡した。
第 2 の救護は一般国民に対してで、このため 1920（大正 9）年 1 月 21 日本社通知で、本社病院
長および病院を有する支部長に対し、通知している。「流行性感冒の予防及び治療は患者の入院を最も必要とするが、いずれの病院も満室状況で、新患者を収容することができない現状・・・事務室、寄宿舎、その他の建物を融通し、仮病室にし、看護力並びに寝具などの不足は適宜の方法を講じてこれを補い、患者非常収容の準備を整え一般患者入院希望に応じ、予防治療に貢献するは目下の急務なれば、特に配慮されんことを希望する。」とある。病院非設置支部でも、ワクチン無料接種 4,176 名、マスクの無料供給 17,332。診療機関の少ない地方、山間僻地で惨状極める村落などに、
医師・看護婦派遣、10 支部、救護員 172 名、416 日間（大正 7 年 11 月～大正 10 年 3 月）、取り扱
い患者数 32,521 名。かかった救護経費は 11,428 円 60 銭であった (43)。

休戦協定からヴェルサイユ条約調印へ
1919 年 11 月 11 日 に フ ラ ン ス の コ ン ピ エ ー ニ ュ の 森 の 列 車 の 中 で、 連 合 国 と ド イ ツ 帝
国 の 間 で 署 名 さ れ た 休 戦 協 定 を 受 け て、 翌 年 1 月 18 日 に 開 会 さ れ た パ リ 講 和 条 約 会 議 に
お い て、 第 1 次 世 界 大 戦 に お け る 連 合 国 に よ る 同 盟 国 の 講 和 条 件 に つ い て 討 議 さ れ た。
パリ講和会議における各国首脳をパリのフランス外務省前で撮影した有名な写真にはロイド・ジョージ（イギリス）、ジョルジュ・クレマンソー（フランス）、ヴィットーリオ・エマヌエーレ・
オルランド（イタリア）、ウッドロウ・ウィルソン（アメリカ）が写っている。日本の代表は影も形もない。当時の「5 大国」の日本以外の 4 ヵ国は距離的、歴史的に関係が深いだけでなく、主な戦場となったヨーロッパ戦線で戦い、大戦中から戦略会議を開いていたという関係もあった。彼らからすれば「極東」のはるか遠く、しかもヨーロッパ戦線で戦わなかった日本を、この会議に加える予定は、当初なかったようである。駐イギリス特命全権大使珍田捨巳らの根回しで日本代表も加わることとなった。日本の全権は政権与党である立憲政友会前総裁で元首相、元老で、個人的にもフランスのクレマンソー首相とは親友であったと言われる西園寺公望侯爵および牧野伸顕男
爵らが任命され、64 人の代表団を送った。会議では日本が「5 大国」と称されながら実際に発言力が低かったことで、日本国内で批判を浴びた。クレマンソーは日本代表による訛りの強い演説に、まわりに聞こえるような声で「あのちびは何をいっているのか」といったとも伝えられている (44)。
このパリ講和会議において日本の関心事は、2 つあった。1 つは山東半島問題。第 1 次世界大戦

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への参戦に際して、山東半島の旧ドイツ権益を獲得し、所謂対華 21 ヵ条要求を通じて、中華民国の袁世凱政権に対し、同権益の日本の継承を認めさせた。一方、袁世凱政権も、山東半島権益の返還を求めていた。そして門戸開放政策を主張するアメリカも日本による権益の独占に反対しており、会議における争点の一つとなった。結果としてはヴェルサイユ条約において日本は山東半島の旧ドイツ権益の継承は認められた。中華民国では五四運動が起こり、ヴェルサイユ条約を調印しなかった。
日本代表団の関心事の 2 つ目は、当時アメリカでは日本人移民、および日系アメリカ人に対する排斥運動が起こっており、のちに排日移民法が成立するが、このような情勢の中で、日本の代表
団は国際連盟の規約に人種差別撤廃条項を加えるよう提案している。これは「人種あるいは国籍如何により法律上あるいは事実上何ら差別を設けざることを約す」というもので、国際会議において人種差別撤廃を明確に主張した。イギリスやオーストラリアなどが反対する中、出席者 16 名
中 11 名の賛成多数を得たが、議長を務めたアメリカは突如として全会一致を主張、多数決を無視して本提案を退けた。この拒絶を受け、日本は特にアメリカに対する不信感を強める事になっていく。この両国の対立感情はその後の太平洋戦争への呼び水となったと言われている。

1918 年 11 月 11 日の休戦・赤十字の将来
蜷川は、11 月 11 日の休戦を好機として、12 日付けで、アメリカ赤十字のデヴィソン、イギリス
赤十字のスタンレー、ICRC のクラメル夫人らに書簡を送り、今後は赤十字事業を平時に行うべきだということを力説している。彼の考えの基本にあるのは、今回の大戦に際し、英米仏日などの各
国の赤十字社は偉大な活動を行い、莫大な資金を使って、人道事業のために努力してきた。これら
各国赤十字社の努力は、ジュネーブ条約の規定を超越して行った。条約によるのであれば、戦傷病者の無差別救護をしていれば良いのだが、アメリカ赤十字などは、初め、この種の市民救助にあたり、ベルギーでは砲火を冒して戦線にある児童を救出し、ベルギーやフランスの避難民や占領地で食物に欠乏している人びとに食糧配給を行った。その他肺結核に罹ったフランス、ベルギーの児童を救護している。ジュネーブ条約の規定にないことである。一度このような人道事業を始めた赤十字は、戦傷者の救護だけにとどまれなくなるのは自明ではないか。大戦から生じた赤十字の進歩であり、赤十字が人道事業に関わるとするのであれば、今後、平時においても常に活動する必要がある、ということである。デヴィソンからは、12 月 6 日付けでご高説のとおり、赤十字
は国際的に最も重要なもので、その義務と責任とは、戦争中も戦後も変わることはない。この機会に永久の平和を助長するうえで、各国の赤十字社はいっそう連絡を密にし、連携する必要がある、と返事が寄せられている。イギリス赤十字のスタンレーの 11 月 18 日付けの書簡は、大戦中の日
本赤十字社の援助に謝意を述べ、今後とも両赤十字が協同していきたいというものであった。
蜷川は失望して言う。「余の平時事業の主張に対しての適当なものではなかった。彼には、未だ平時事業を引き続き行うほどの考えはなかったのであろう。」と書いている (45)。ICRC のクラメル女史からの 12 月 3 日付けの書簡は以下のようである。
「貴方の書簡を非常に興味深く拝読しました。私は赤十字事業を平時に継続すべきであるという貴方のご高見に同意します。貴方のお考えのように戦争の準備をするために平時事業をするというのではなく、全人類の苦痛を軽減するために、協同助力して、不正を排斥し、人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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人道および仁愛の原則違反に対して、あらゆる手段を尽して対抗するということについても同意を致します。このことを実現するための実際的な手段をお示しくだされれば幸甚です。ICRC は各社のご意見を伺うために、回状を送り、次の赤十字国際会議で討議したいと考えております。」(46)
確かに、ICRC は 11 月 27 日付けで各社に回状を出している。戦争で負傷した人々、肺病の感謝、戦死者の遺族に対する人道活動が必要であろうが、どのようにしたら、最も有効にこれらの事業を行えるかを各社に質している。
クラメル女史から蜷川の書簡を見せられたクルーゾーから、翌年 1 月 6 日付けの書簡で、関心ある内容なので、目下準備中の「国際赤十字評論」に寄稿するよう促された。蜷川は「赤十字の将来の任務と平和条約」と題する仏文の論文を ICRC 宛てに送付した。これが「国際赤十字評論」の1919 年 3 月 15 日発行に掲載されている (47)。

蜷川の論点
彼の基本的な考えは、「赤十字の平時事業を、法律的の基礎におく可し」というものである。彼の論文「赤十字将来の任務と平和条約」を要約してみる。
戦争中に同盟国・連合国を訪問し、各国の赤十字社の事業が著しく発展したこの人道事業は、人々の協調を維持し、嫌忌すべき同胞の殺傷を予防する機関として、平時に存続されるべきものと考えた。赤十字社がその立派な仕事を、それまでのように陸と海の負傷兵の救護のみに限定しなかったために、いっそう立派に果たせたのである。戦時中にこのような発展をとげたこの事業は、戦争の終結とともに終わることになってはならない。それどころか、この事業は完全なものとなるまで進展し続けなければならない。私の見るところ、世界が理想的な平和の実現を待望している今日、
このようなことが世界的な確信とならなければならない。
2 つの事柄が検討されなければならない。1 つには、その誕生以来ジュネーブ条約になされてきた改定であり、2 つ目には各国の赤十字社の人道的事業を徐々に発展させることである。世界戦争
は、赤十字の事業に若干の変化をもたらした。陸および海にある軍人を救うことだけでなく、その活動範囲を拡張して、普通の人々と俘虜を救うことになった。それも条約を改定せずにである。
これは時代の要求であった。講和が調印されると、外国における赤十字の立派な仕事は即座に停止されるのであろうか。赤十字はその称賛に値する仕事を続行する権利を失うのであろうか。この人道的な介入が、法律上外国では禁止されるのであれば、それは実に人道に対する宣戦の布告ということになろう。逆に、それが法律上認められるとすれば、それは人道の勝利ということになろう。世界の正常な状態とは、どのようなものをいうのであろうか。平和か戦争か。今日、平和がすべての人により求められている。今日、「国際連盟」と命名された新しい制度が審議されている。この制度が実現されたならば、現行のジュネーブ条約は必要なくなる。ジュネーブ条約は改定しなければならない。
このあたり、いささか理想主義に走っているように思われるが、それはその後僅か 20 年たらず
で、次の大きな戦争が起きたことを知っているから思うのであって、国際連盟を考えていた人々は、
再びこのような惨禍を起こしてはいけないと真剣だった。
「法律的に有らざるものは、確実性を欠く。」というのが、有賀長雄のもとで国際法学者となった

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蜷川の強い主張である。仁恵（思いやりの心）の範囲内に委ねるとすれば、道徳的な普通の結果をもたらすに過ぎない。そのような考えは数千年にわたって存在している。法律的な、そして重要な意義を付すために、国際条約の締結を必要とするのである、と訴えている。
人道は、戦時に交戦中の軍隊間の恐怖と苦痛を軽減することができる。平時には同情、友情、兄弟愛の絆を、各国民の間で強化することができる。ウィルソン大統領がしたように、平和は人道から生まれるのであって、利害関係から生まれるものではない。赤十字はその仕事を戦時の負傷者の救護に厳格に限らなければならないのであろうか。とんでもない。そのようなことは許されず、赤十字の仕事がさらに広く拡大されることが要請されている。人道的な仕事はチャリティーの範囲内に限定されなければならないのであろうか。とんでもない！
赤十字は人道に関する広範囲の機関であり、また理想的な平和の唯一の担い手である。その仕事を正当に行うためには、新しい赤十字条約が、世界平和を正当に願う国々の間で調印されなければならない。
国際連盟を強固な基盤の上に置くためには、もう一つのものを付け加える必要がある。それは国際連盟の加盟国の間に人道の権利と義務を法的に確定することである。各国の人道的な事業の法制化こそ、国際連盟成立に最後のひと筆を加え、完全なものとする。私たちには、共同に行う人道的な活動という、より大きな目的がある。災害（例えば、地震、洪水など）の場合には、必要な人員、物資、救援金を供与することである。
われわれが人道的・倫理的国際連盟を創設し、新しい世界に永遠の平和を築こうと真剣に願うのであれば、人道の権利と義務とにより堅く結ばれていなければいけない。利害関係からではなく、人道主義からだけ生まれ出てくる永遠の平和を確保するために協調して活動しなければならない。
人道の義務とは何であるかを決めるための仕事にとりかかろう。半世紀前に懸命な国々によって調印された条約に倣って、平時に適用できる新しい条約を作ろう。こうして政治的国際連盟とともに人道的国際連盟が形成されることになろう、と蜷川は書いている。
蜷川は次の 5 点を条約に入れることを要求する。
(1) 天災または疫病によって、不幸に陥った人のために、各国の赤十字社を通じて、人種の区別なく、救恤を行うこと。その犠牲者を救う方法に関しては、各国赤十字社間に、あらかじめ、
または随時に協定すること(2) 平時における赤十字の事業は、各国の政府によって尊重されること(3) 赤十字の医師、看護婦、その他の職員は、その身分職業について、民族の区別なしに承認されること(4) 赤十字の名において建設される病院、学校、その他の保健施設は、各国の政府より、平等に取り扱われること。但しその建設された土地に属する国の衛生法規に従うこと(5) 赤十字の名において開始された病院に付属する材料は、各国において、その輸入に際し、輸入税を免ぜられること蜷川は、この論文を 1 月 26 日にジュネーブに送付した。また別にタイプして、1919 年 2 月 1 日にカンヌで開かれた 5 大国赤十字会議に持参し、イギリス、フランス、イタリア、アメリカの代表に配布している。
これより先、1919 年 1 月下旬、ウィルソン大統領の顧問であるハウス大佐はパリの日本大使に人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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書面を送り、平時に赤十字事業を行うために、5 大国赤十字会議を開きたいと通告してきた。蜷
川は平時事業を行うためのジュネーブ条約の改正を討議する会議だと理解している。さらに、このような考えに至ったのが、自発的なのか、あるいは自分の意見に動かされたものかは不明だが、おそらく後者であろうと推測している。この辺は彼の我田引水であり、希望的観測だと言われても仕方ない。

赤十字の将来に関するアメリカの考え方
ここで、アメリカの赤十字の将来に対する考え方を見てみよう。幸い、アメリカ赤十字の一次史
料はワシントン DC 郊外の国立公文書館に寄贈され、閲覧が可能である。
1918 年 11 月 13 日、ウィルソン大統領であったハウス大佐（Edward M. House, 1858 –1938）はデヴィソンに面会している。ハウス大佐は「ヨーロッパの飢えと困窮の国における慈悲のエージェントとして、赤十字を活用するように」とデヴィソンを促している (48)。
ICRC が赤十字の将来について各社に回状を送った 1918 年 11 月 27 日にデヴィソンとアメリカ
赤十字の事務総長であったストックトン・アクソン（Stockton Axson、1867 － 1935）はウィルソン大統領にホワイトハウスで面会している。アクソンは亡くなったウィルソン夫人エレン・ルイー
ズの弟で、1917 年から第 1 次世界大戦末までアメリカ赤十字の事務総長であった。アクソンとデヴィ
ソンはこの時、戦後の赤十字の在り方について検討する必要を大統領に話したのであった。大統
領はアメリカ赤十字の名誉総裁のポストにある。この時、デヴィソンはアメリカ赤十字の募金担
当の役割が終わったと感じており、そろそろ銀行家に戻りたいと考えたようであった。モルガン商会の有力な重役であり、財界での彼の知名度で、アメリカ赤十字は多大な募金を集めることが出来た。セオドア・ルーズヴェルト前大統領を支持しており、民主党のウィルソンとは、政治的な基盤を異にしている。彼は自分の後任について大統領に相談している。デヴィソンが考えるに、戦後、赤十字は平時活動を推進すべきであり、ICRC が「ジュネーブの愛想の良い紳士」であるス
イス人の委員だけで運営されているのが問題である。真に国際的な機関とするためにはアメリカ人が運営の中に入っていく必要がある。このような仕事をするに相応しい人に自分の後をついで欲しいと考えていたが、具体的な名前は書かれていない。大統領は、デヴィソンにパリの講和会議のアメリカ代表団に加わり、赤十字の将来についてジュネーブへ行って ICRC の委員と協議するよ
う説得されている。彼は、その旨、大統領から文書が欲しいと依頼し、大統領からの文書は 12 月
3 日付けで出されている。この話はアクソンと大統領の間で筋書きが出来ていた。ホワイトハウス
での会見前にデヴィソンの考えを文書にして大統領に提出してあり、アクソンは義弟という立場を利用して、大統領と事前に話を詰めていたのである (49)。
1919 年 1 月 2 日ハウス大佐は「おそらく最も興味深い訪問者」として、赤十字のデヴィソンのことを日記に書いている。デヴィソンは赤十字の将来についての彼の考え方を説明し、ハウス大佐に助力を依頼した。彼は、イギリス、フランス、イタリアの賛同を得るよう手伝うと約束している。但し、条件をつけている。デヴィソンが銀行家に戻るのは誤りであると言っている。デヴィソンの考えが実現する暁には、世界的な名士となるのだからという。銀行家に戻るということは、不滅の名前を作る機会を失うとも言っている。赤十字の募金活動に努力されたように、この新しい赤十字のために同じく精力的に動いて欲しいと願っている (50)。

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ハウス大佐の日記によれば、1919 年 1 月 8 日、大統領の気分はすぐれなかったが、大統領はデヴィ
ソンと、赤十字問題について 30 分以上懇談した。ハウス大佐からイギリス、フランス、イタリアの首相宛てに大統領名の書簡を書くことが決められた。赤十字組織の業務範囲拡大計画を大統領が「完全に同意した」ことを伝えるためであった。1 月 10 日の大統領の主治医グレイソンは、日記に、
デヴィソン、大統領と面会。世界の赤十字を一つの結集した機関（one cohesive body）にする件である。講和条約締結はドイツが違反したジュネーブ条約の改正を含むことになるから、このステップを踏むことが望ましい、という記述がある。1 月 11 日の夕方 6 時に大統領は委員会の会合から出てきて、ハウス大佐の部屋でデヴィソンと面会とある。この頃、このように頻繁に大統領とデヴィソンは意見を交換する機会を持っていたことが伺える。チャールズ・セイモアが編集した『ハウス大佐の私文書（Intimate Papers of Colonel House）』の 1 月 14 日にデヴィソンの平時事業を行うように赤十字事業を拡大する提案をハウス大佐から各国首相へ書簡が出されたとある。「合衆国議会によって制定された赤十字定款でアメリカ赤十字の事業として定められたものは、ジュネーブ条約による事業より幅の広いものであった。平時に国内・国際的な救援を行うことであり、同じように疫病、飢饉、火災、洪水、その他の大きな災渦によってもたらされた苦痛を軽減して、その予防対策をすることまでが、アメリカ赤十字の業務となっている。他の赤十字社もすでにその業務範囲を拡大しているという報告を受けている。」として、ICRC に対して国際会議開催を促すことについて、政府としてもエンドースするよう要請している (51)。

2 月のカンヌ会議（2 月 1 日～ 2 日）(52)
会議は 2 月 1 日にカンヌで開かれるということを長岡参事官から聞かされた蜷川は、1 月 30 日
夕方、夜行列車で急遽カンヌに向かう。「英米仏伊の代表は集まりつつあった。日本としては甚だ
手遅れ、寝台もとらずに急きょ出発・・・同夜毛布の用意もなく終夜寒気のために睡眠しえなかった。病気に罹りはせぬかと心配したほどの苦痛」(53) と日記にある。
カンヌには翌日午後 4 時に到着。駅には数名のアメリカ人が蜷川を迎えていた。その夜、デヴィ
ソンから会見を申し込まれた。フランスとイタリアはアメリカの提案に反対だった。デヴィソン
はイギリスはすでにアメリカ案に賛成であるので、日本の賛成を得たいと思い、蜷川と事前に会い、根回しをしたのである。蜷川は持論を展開している。デヴィソンは共和党であり、ウィルソンの味方ではなかった。ウィルソンの国際連盟に賛助するのではなく、赤十字の連盟の設立に努力した、と蜷川は書いている。ベルギーでのアメリカ赤十字の代表との意見交換、ICRC の依頼で赤十字国際評論に寄稿したことなどを報告し、論文を手渡した。
会議は翌日、カールトン・ホテルで開かれた。まずデヴィソンから、赤十字は今後、平時活動を推進すべきだと考えており、この考えはウィルソン大統領からも賛成を得ており、公文をもって、列強各国にその旨通知してある。アメリカの案としては、肺結核の予防、小児保健、公共衛生、梅
毒や淋病などの花柳病などについて、各社が協力し、研究し、世界人類の幸福を増進したい。その方法について、まず日英仏伊米の 5 大国赤十字社であらかじめ意見を確定して、ジュネーブの ICRCに提案し、なるべく早期に赤十字国際会議を開き、この大事業に着手したいというものであった。
ハウス大佐から松井大使宛の書簡では、ジュネーブ条約の改定についても議論するように書いてあるように思えたのだが、デヴィソンは条約改定は今日必ずしも問題とする必要はないと言明して人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015159

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いる。まずは赤十字社間に会議を開いて、平時事業を実行すればよいという考えである。この点は、他の 3 代表も同様の意見であったようで、蜷川は驚いている。蜷川は「デヴィソン氏は、米国における経済界の事業家にして、法律家にあらず、政治家にあらず、氏はジュネーブ条約と赤十字との関係に付いては、明確に了解し居らざるものの如し」(54) と評価する。デヴィソンの提案は「極めて、通俗的のもの」と落胆している。
イタリアとフランスの代表は、このようなことを 5 ヵ国の赤十字社で決定するのは、赤十字の本家本元の ICRC の感情を害することになるのではないかと危ぶんだ。蜷川は 9 月以来 ICRC の委員と話し合っていること、国際委員会も大体同意しており、自分の意見を赤十字の機関紙に掲載したいとのことであるので、この論文を送付した。彼らの見解は杞憂であるとしている。アメリカからの案に、自分が乗ったようになることを嫌い、蜷川は事実をしっかり押さえておきたいとい
う衝動もあったようである。
議論の結果、5 社の主旨は一致し、これを書面に認め、ジュネーブに提出することになる。デヴィソンに代表して行ってくれという話が出る。しかし、彼は慎重であった。アメリカ赤十字の単独との誤解を受けたくない。5 社の代表の署名文書を持って、5 社の代表が一緒にジュネーブに赴き、各自の意見を述べようではないかと提案し、同意を得ている。
2 日目の会議は、平時事業を行う方法について協議した。この時点でのアメリカ案は、ジュネー
ブまたはカンヌに人道事業研究事務所を設け、各国から一流の専門家を派遣して、時々会合させ、ICRC に採用させ、国際委員会の名で各国赤十字社に伝え、これを実行させれば、人類の幸福は増進されるであろうというものであった。しかし、このことでの意見の一致を見ることはできなかった。アメリカ赤十字が用意したものに、日本を除く 3 ヵ国が修正を加え、各代表が署名している。
その文書は 11 月 27 日の ICRC の回状を引き、5 社の代表の共鳴するところであるとし、貴会の提案がされたのを好機として、カンヌで会議を開いて、種々検討した。速やかにジュネーブに赤十字会議を開き、意見の交換をしたいということだけが書かれているものであった。
当時、デヴィソンには「平時事業開始に関して、何ら的確な腹案がなかったことは明白」(55) と蜷川は書いている。蜷川日記には「余は、余の論文を各代表に呈した。・・・2 月 2 日、イタリア人
は論鋒を和らげた。余の論文を好く読みしものと推断した。・・・彼らはアドール氏を尊敬し、同氏の感情を害するの非なるを論じた。・・平時事業の開始に賛成あり。但し一日ジュネーブにいたり協議することになり、覚書を作って散会。もしも余が当日いなければ、仏伊人は結局反対した
ことは明白。デヴィソンが感謝。日本を加えずにこの会議を開かんと考えたのは誤り。」(56) とある。

ジュネーブにおける赤十字会議（2 月 12 日～ 14 日）
ジュネーブ会議には、ICRC からはスイス大統領であったアドール以下、総裁代理、副総裁、委員らが出席した。会長代行のナヴィールは、赤十字事業を平時に拡張することを説き、遠からず赤十字
国際会議を開催したいと語った。デヴィソンは議長であるアドールの指名で、平時に人道事業を行うべきだと言う考えは、アメリカとスイスで同時に産まれたものと述べ、各国赤十字の専門家によって、人類救助の最良の方法を議論させること、ジュネーブに赤十字博物館を建設し、人類救助のセンターとするということを提案した。イギリスは各社が結集して事業に当たることとし、フランスは赤十字看護婦が戦時事業から平時事業にシフトしたこと、イタリアはマラリアの研究

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を始めたこと、赤十字が平時事業を行うことは首相オランドも同意している、と報告した。
アドールは、日本赤十字社のパリにおける活動を賞賛し、自らパリの日本病院を訪ねたことがあると話し、蜷川の見解を求めている。彼は外国語で充分に自分の意見を述べることの困難を断り、赤十字事業を平時に行うことは、すでに「久しき以前より」委員会にも話してあるし、赤十字機関紙にも論文を寄稿してある。自分としては、たんに各国赤十字社の間に、私的約束を結び、意見の交換をするのでは不十分である。各国民の間に、人道上の義務を課す必要を信ずる。その詳
細は論文を読んで欲しいとしている。
アメリカは、引き続きカンヌで技術的問題を研究し、これを国際会議の議論の基礎とするという提案を行い、国際委員会も賛同した。しかし、このカンヌ会議を国際委員会の会議の一つとする
ようにというデヴィソンの提案には反対した。これは赤十字の中立との関係から問題ある発言であり、デヴィソンに「法律上の見地より、其の失当なる事に付き意見を述べた」とある。
イタリアの代表も赤十字条約の改定の必要なしと考えるが如何かとアドールに問いかけた。彼は「改定するに及ばずと考える」と発言している。何故、必要がないかを述べていないと、蜷川は不満を漏らし、イタリアの代表は「法律家にあらず」と切り捨てている。アドールの意見も「ジュネーブ条約は、久しき尊き歴史ありて、容易に動かすべからずと云うにあり」というもので、なんら有力な理由とはならない (57) と書いている。平時事業を平時に拡張することについては、参加者全員意を同じにしているので、彼は後日開かれる赤十字国際会議で意見を述べればいいと、持論を持ち出さないまま議論は進んでいる。
アメリカからは、人道事業を平時に拡張することについて、世界の世論に訴える必要があるとして、パリで同盟列国の首脳と日本の全権大使、新聞記者を招集して、5 大国の赤十字代表と ICRCの代表が、発表するようにしたいと提案。アドールはこれに賛成しない。国際委員会の名において、平和回復後の 30 日目にジュネーブで赤十字国際会議を開催するという回章を、世界の赤十字社に送付することにしたいとしている。
ICRC は 1919 年 2 月 13 日付けの同文通牒で「赤十字はこれより人類一般の利益となる平和事業に向かうべきもの」として第 10 回国際会議をジュネーブに開催する。会議のテーマは赤十字の平時事業とする、としている。同じ 11 月 27 日にアメリカ赤十字が独自にウィルソン大統領に同じ考えを提出したのは何とうれしいことか。各国の赤十字社、政府からこの考え方への支持が寄せられ、これらの新しい事業への全般的な賛同を得たことを喜びとする。半世紀前に戦争は避けられないが、苦痛を軽減することはできると考えてきた・・・相互の信頼と共通の慈悲をもって疾病や突然起こる災害に赤十字が活動することはとても大事なこと。伝染病を防ぐために相互に助け合うことが望まれている。11 月 27 日の書簡で、ICRC がこのための国際会議を開催することを提案したのもこの目的のためであった。これに 5 ヵ国の赤十字社が賛同してくれた。この会議はジュネー
ブで開催される。会議は講和締結後 30 日後までは開催されない。5 ヵ国の赤十字社が提案している問題は、主として結核、マラリア、戦争によってますます困難になり、すでに各社が関与している諸問題であり、これらは子どもの福祉、衛生、公衆衛生にかかわる事柄である。いくつかの社が特に関心を寄せているのは戦争の犠牲者のことであり、それは身体障がい者、病人、未亡人、孤児であり、また戦時や伝染病や、災害時に救護する看護婦協会の設立である。日赤社史続稿上巻 (58)では、赤十字の平時事業展開という、「これらの斬新なる計画が此の如く広範ある同情を得たるは人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015161

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本職共の欣幸とする所」として、50 年前の赤十字の発想との関係から平時事業の重要性を説いている。

その後のパリでの動き
2 月 21 日夕、アメリカ赤十字はホテル・ドルセーに列国人を招待している。列席者は 250 名。
招待客リストには、日本の新聞記者の名前も見える。大臣、大使の演説があり、松井大使も演説を朗読している。蜷川の報告では、「熱も力も欠けていた」(59) とある。牧野全権も出席。デヴィソ
ンは「生命の敵たる疾病を退治することは万民のために重大の利益あり、赤十字はこれよりこのことに尽力する」とスピーチした。ICRC の反対をものともせず、アメリカ赤十字は赤十字の平時
活動推進へ走り出したのである。
4 月のカンヌでの会議の準備が進められる。2 月 28 日、カンヌを去るに臨み、蜷川はデヴィソンに書簡を出し、赤十字社間の会合では意義不十分であるので、新たに国際間に一条約を必要とするとしている。3 月 3 日付けで、カンヌにいるデヴィソンから蜷川宛に書信がくる (60)。蜷川がカン
ヌ会議に日本からの医学専門家の参加で骨折っていることを感謝し、日本は遠隔の地にあるので、貴方の計画は極めて困難ではないかと推察するとしている。平時における赤十字活動を医学の専門家の意見交換に限定する積もりはない。貴方が述べられているように、救護事業のために密接に協同する機関の設置を計画している。この時すでに、デヴィソンは ICRC とは別の機関を設置する考えが浮かんでいるように思える。ジュネーブ条約改定について、自分としてはその必要性を認めないが、アメリカから来た法律家の中には、この問題に着目して、熟考中であり、適切な処置を講じて、最適に最も有効な方法を提案するところだという。実業家であり、法律家ではないデヴィ
ソンは、この時期になっても条約の改定を考えていないと、蜷川は嘆いている。ジュネーブ条約
は国籍とは関係なく軍隊の負傷者を人道的に待遇することのみを取り扱っている。赤十字機関の目的については何一つ述べていない。その条項には赤十字機関という言葉は用いられていない (61)。
ただ篤志救恤協会（“voluntary aid societies”）という言葉だけがこの条約には表れている。
3 月 14 日にデヴィソンは大統領に次のような書簡を出している。アメリカ国立公文書館所蔵のアメリカ赤十字の文書に基づき、その概要を記載してみる。赤十字計画について、ICRC は講和条
約締結後 30 日後に赤十字社の会議をジュネーブに開催の予定だが、問題はイギリスとフランスの赤十字社が講和後でもドイツの代表と会いたくないとしている。そこで、第 1 案はジュネーブの会合を不確定な時期まで延期する。第 2 案は国際連盟との関係を推し進める。第 1 案は最も不幸。
第 2 案には強みと弱みがある。イギリスとフランスには失望した。ICRC の組織は極めて脆弱で、想像力あるいは度胸にかけている。ICRC は戦時活動を行い、各国の赤十字社は「赤十字社連盟（League of Red Cross Societies）」をつくり、国際連盟と組んで平時活動を展開する。第 1 案は講和条約締結によりドイツが国際連盟に入るのであれば、ジュネーブの計画によることにする。ドイツが未加盟の場合は第 2 案として、国際連盟加盟国だけで「赤十字社連盟」を設置する。事務局は国際連盟と同一の場所とする。アメリカ赤十字は赤十字社連盟事務局の 3 年間分の経費を賄うだけの資金は持っている。面会のうえお打合せしたいが、お返事をいただくのでも結構。これまでのハウス大佐の誠心誠意のコンスタントなご支援と協力でこの計画がここまで来ていることに感謝する。

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この「赤十字社連盟」という機関名について、蜷川は、「人道的国民の連盟」という彼の意見に基づいて、これを多少変えたものではないかと考えている。国際連盟に対して、各国赤十字社の連盟と言うことで、「赤十字社連盟」ということが考えられたのではないかとする方が、自然ではないかと私は思う。
大統領は、3 月 14 日の書簡で提起された問題については、もう少しきっちりと協議したい。出
来るだけ早く面会できるようにするという返事が出されている。
蜷川は 3 月 28 日にジュネーブから「国際赤十字評論」に掲載された彼の論文の抜き刷りを 10 部
受け取り、翌日ウィルソン大統領、フランスの全権クレマンソーやポアンカレー大統領、イタリ
アの全権オランドら名士に贈呈した。
国際連盟規約の起草者であるデーヴィッド・ハンター・ミラーは 3 月 31 日付けの日記でハウス大佐からデヴィソンからの赤十字関係の修正提案についてのペーパーを渡された。デヴィソン案を取り入れた修正案を起草し、明日朝 10 時に再会することとなる、と記している (62)。ルブリーから提出される案は自分が議長を務める赤十字社委員会から正式に出されるもので、世界の指導的な専門家が同意したものである。規約に組み入れていただけると幸いであると、2 つの案がデヴィソンから提出されたとあり、ここでは「国際赤十字連盟（International Red Cross League）」の名称が使われている。第 2 案はあまりにも長文で、しかもイギリスが受け入れがたい案文であるとも書かれている。4 月 2 日にルブリーから提出された案をもとに、国際連盟規約を修正とある。4 月
3 日にはウィルソンがすんでのところで会議場から退席するところとなった。ドイツの賠償金と国境線をめぐるウィルソンとクレマンソーとの両立不可能な意見の対立があったからである。夕方
から大統領はインフルエンザに罹っていた (62)。
蜷川の日記には、4 月 2 日に長島隆二代議士との話し合いに基づき、モンロー主義の廃止を論じて、国民外交をすべきであるとの論点から、すでに発表されている国際連盟規約案の不確実なことを痛論し、長島氏の名で、ル・タン誌に発表とある。
4 月 5 日頃と思われるが、ロンドンからやってきたイギリス代表から、国際連盟規約中の赤十字条項についての修正案が出される。非政府機関が公共保健をコントロールすることに異議を出している。イギリス代表団は第 22 条（最終的には第 23 条）に (f) 項として疾病の予防とコントロー
ルについて追加するように求めている。

カンヌ医療・保健会議（４月 1 日～ 12 日）(63)
このようにパリで、国際連盟規約に赤十字の役割に関する条文を入れるための協議が進められる
中、アメリカ赤十字の呼びかけで、カンヌで医療・保健会議が開かれることになった。3 月 18 日の日記で、蜷川は日赤からは、誰がカンヌの専門家委員として出席するか。本社の指令いまだなし。
遠隔の日本は、不便の多きを覚えた (64)、と書いている。3 月 28 日になって、やっとカンヌ会議に
日本赤十字代表として出席することになった。しかし、専門家会議には日赤からは特に派遣しな
いとの知らせを受け、落胆した。実は、アメリカ赤十字からの提案で、志賀潔、野口英世、北里柴三郎を日本の代表にということを日本赤十字社に要請していたのである。3 氏に交渉するのは甚だ困難であるので、西園寺公に随行してパリにいる三浦謹之助医学博士にお願いできないかと照会したところ、西園寺公の健康状態から三浦医師がパリを離れるわけにはいかないというお断り

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015があった (65)。蜷川が 4 月 7 日にカンヌに到着してみると、日本から軍医 2 名が参加することになっていた。壁島海軍軍医少監と名和陸軍一等軍医である。
医師・看護婦などによる専門部会で種々の協議がなされている。花柳病、児童保健、結核、マラリア、看護、予防医学の 6 部門に大別して、分科を設けて、委員を配している。
壁島委員は結核、マラリア、花柳病、予防医学を、名和委員は児童保健と看護を受け持った。ア
メリカ赤十字は会議終結の日に、「赤十字社連盟」案を提出し、5 大国赤十字代表の審議に付している。朝より夜の 11 時まで種々議論して、大体の案がまとまったと報告されている。連盟の経費として必要な額は年間に 500 万円程度と見積もっており、3 ヵ年はアメリカ赤十字が経費負担し、以降、5 大国と 4 小国で分担することが考えられている (66)。
3 月 29 日に「赤十字国際評論」に掲載された論文をウィルソンをはじめとする各国の全権に送付したと書いたが、その後しばらくして、蜷川は在パリの日本陸軍部委員事務室の某軍人より、新
たに国際連盟規約中に赤十字事項が加えられるに至ったことを聞かされる。自分の熱心な主張が、特にウィルソン初め、アメリカ人を動かし、目的を達したことを喜んだと書いている。但し、このことは彼の日記には書かれていない。4 月 12 日、蜷川は条約を必要とする理由を書き記してデヴィ
ソンに送った。新条約でなくとも、改定でも良い、と譲歩している。このことから察すると、蜷
川が国際連盟規約に赤十字関係の第 25 条が書き加えられたことを知ったのは、随分後になってからである。蜷川は、4 月 12 日の段階でも、「赤十字社連盟」の法律上の性質について疑問だと考えている。アメリカ赤十字の人々は、ことごとく経済で物を考え、法律のことを解さない。赤十字
事業を実行しさえすればよいと言うが、結局のところ国際条約で平時に赤十字事業を、他国内に行いうることを規定する必要があるのだと言明している。最初の連盟規約によれば、外交官が会議に出席すればすむような話になっている。赤十字は政治上の色彩を帯びないという主旨からすれば、各国赤十字社は 2 年ごとに開催される連盟の会議に代表を派遣して、事業を進める。そのためにも国際条約で「赤十字社連盟」の性格付けをしておく必要があると考えていた。戦時における傷病者救護というような「簡単な人道問題」ではなく、外交上、経済政策上、移民政策上にも関係深く、大変重要な問題なのだと主張している。世界各地で起こる大規模災害における、国家主権の観点から、国際支援を正面からは受け入れないという問題との符合を見ることができる。
戦時の国際人道支援を規定するジュネーブ条約に対して、2004 年のインドネシアのスマトラ沖の地震・津波災害など大規模ないわゆる自然災害や新型インフルエンザのようなパンデミックある
いは HIV/AIDS、マラリア、結核、あるいは昨今のエボラ出血熱などの感染症に対する国際支援に関わる国際災害対応法を志向するものと同じ発想と考えても良いのではないか。
4 月 13 日、デヴィソンは大統領に対して、ICRC は、講和条約発効後 6 ヵ月後に、赤十字国際会
議を開催すると言っている。イギリスとフランスはドイツが同じテーブルに座るような会議には参加しないと、強行な意見をもっているからである。各社の平時活動推進を延期できない状況にある。
「赤十字社連盟（The League of Red Cross Societies）」の名称で赤十字の新しい組織を設置したいと考える。自分が会長となる。事務総長には大統領顧問のレーン（Lane）を任用したいと思うが如何か、とカンヌから照会している。
4 月 13 日にカンヌからパリに向かった蜷川は翌日午前中に到着するや、日本大使館から、日本赤十字社と陸軍大臣宛てに、赤十字社連盟設立についての電報を打つ。4 月 15 日に永井大佐と面164

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会し、赤十字社連盟のことを話しているので、この時に、国際連盟規約第 25 条のことを聞かされたのかもしれない (67)。
4 月 16 日には、ホテル・レジナで 5 国赤十字代表会議が開かれた。イギリス赤十字のスタンレーが初めて会合に出席。遠慮なく、イギリスのために有利になるような意見を述べた。さすがにイギ
リス人だと日記に蜷川は書くが、具体についてはふれていない。会長をアメリカがとるのであれば、イギリス人に事務総長職を与えよと言うのが、彼の見解であった。この会議での問題は 2 つあって、第 1 は東欧におけるパラチフス発生についての救援であり、第 2 は赤十字社連盟の規約についてであった。東欧の問題については、遠く日本より医師、物品を送るのは、海運の不便な当時、さしあたり不可能なので、日本は除外されたいと発言している。また、数年後に事務局運営経費の分
担金制度を取り入れるが、当分の間は、アメリカの寄付金によること、前の案にあった信託局を廃止して、連盟の財政は理事局で取り扱うと定める修正を行っている。理事局の委員は先の案で 9人だったのをイギリス案を入れて 15 人以下と改め、5 大国赤十字社つねに 1 名宛の委員を任命することとしている。午後の会議で、アメリカの提案した赤十字社連盟規約の修正を協議している。
国際連盟の規約第 25 条は「聯盟ハ全世界ニ亘リ健康ノ増進、疾病ノ予防及苦痛ノ軽減ヲ目的トスル公認ノ国民赤十字篤志機関ノ設立及協力ヲ奨励促進スルコトヲ約ス」とある。つまり、世界の医療・保健・健康に関する活動と特に災害や紛争時の救護を各国赤十字社の役割と規定し、国際連盟のお墨付きを与えたのである。5 社会議は、この第 25 条と赤十字社連盟規約第 2 条を完全に同一の文章として、符合させることに同意した。蜷川はこの旨、4 月 17 日に日本赤十字社に打電するとともに、翌日牧野全権に提出し、陸軍省にも打電した。日本赤十字社には報告書を詳述して送付している。4 月 20 日、日本赤十字社は赤十字社連盟に加入するとの返電をしている。
赤十字社連盟設立についてデヴィソンからジュネーブの ICRC に対して報告したところ、ラッ
パール委員 (William Emmanuel Rappard, 1883-1958) とクラメル女史がパリに派遣され、抗議文を提出している。その文書によると、従来の赤十字社はジュネーブの ICRC によって連携しているのであり、赤十字社連盟は ICRC に代るものなのか、それとも平時事業だけを担当し、戦時事業は依然として ICRC によるのかどうか。国際赤十字の基盤が揺らぐことを恐れる。外交と人道とを同一視しており、世界の世論は赤十字社連盟の成立に反対するのではないか。ICRC としては、5 国委員会として、医学上の研究とその研究の普及につとめるだけにし、赤十字社連盟のような新しい組織は、後日に譲り、世界の赤十字が共同協議すべきではないかとしている。
4 月 30 日 ICRC のクラメル女史から蜷川は書面で会見を申し込まれた。アメリカ人は法理的見解と赤十字の歴史を理解していない。貴方はこのことを良く知っていながら、何故、赤十字社連盟を組織することに努力されたのか。これは赤十字の革命だ。どのような論理でこのようなことを敢えてされるのか、と詰問されている。蜷川の答えは明確であった。昨年以来、自分がどのような発言をし、努力してきたかをご承知のことだろう。ICRC が、初めから自分の主張に同調され、国際委員会の名で、この新事業が行われていれば、今日のような結果とはならなかったはずである。
責任はなんら自分にはない。
5 月 2 日、アドールの要求で、ホテル・ムーリスで、ICRC の幹部数名と 5 大国赤十字社の代表とが会見した。アメリカは、この企画は、順次に振興してきたもので、ICRC に反対して、行動す
る考えはない。共同して人道のために尽したい。フランスは、国民の感情は容易にドイツ人と和人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015165

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して、共同して人道事業を行うということにならない状態にある。蜷川は「60 年前のジュネーブ
条約と従来の赤十字同盟との関係と、新たに国際連盟規約と赤十字社連盟との関係は、法理上全く同様である。自分のこれまでの努力は、国際連盟規約第 25 条があるために、合法正当である。
国際連盟は、実際、世論によって成立したものであるから、赤十字社連盟が世論に反するということはありえない、と発言している。アドール以下、これを聞いて「首を傾けて敬服した。他の人々
も一言もなかった。会見はこれにて閉ざされ」、ICRC の幹部は、自分たちの抗議の筋違いを覚え、静かにジュネーブに引き上げたと報告している。その頃の蜷川の見るところ、ICRC は、スイス人のみで構成され、財政も豊でない。したがって、大きな活動もできない。今後、赤十字社連盟は列国の人士をもって組織し、多大な資本を擁し、不断に活動するので、赤十字の中心は、赤十字社連盟に移行するのは必然である、と考えていた (68)。
5 月 5 日に、ホテル・レジナに 5 大国赤十字会議が開かれる。5 大国赤十字社の代表によって、赤十字社連盟規約と附則に代表が署名し、交換し、ここに平時事業の世界的人道機関が成立した。
日本側に手交されたこの文書を探しだした経緯は、先に発表した拙論 (69) に明らかにしたとおりである。会長にデヴィソン、事務総長にイギリスのサー・ダヴィッド・ヘンダーソンを選出。総書記長には、ICRC の委員でジュネーブ大学の経済学教授ウィリアム・E. ラッパールを推薦し、さらにイギリスの提案でアメリカ大統領の義弟のストックトン・アクソンを実務上の総書記長とすることが決定された。蜷川はこの連盟の理事に就任した。アメリカ赤十字からこの日、25 万ドルが当座資金として拠出された。後年、各国赤十字社から拠出された場合には、アメリカからの拠出金を還付するということになるとされていた。
5 月 9 日ホテル・リッツに、アメリカの主催で、50 数名の参加者を得て、赤十字社連盟成立報告会が開かれた。この時、蜷川は初め英語で、半ばからはフランス語で簡単に演説とあり、「もし日本語ならば、雄弁を振るわんものを」と締めくくっている。「今日の国際会議には、大国の日本人として出場するは、決して楽な事にあらず。見物気分を以って、欧米の会議に列するは、禁物であることを世の人に注意する。」(70) と書く。
赤十字社連盟の事務局は国際連盟の本部と同じ場所に設置することとなり、ジュネーブということになる。国際連盟は当初、ベルギーのブラッセルに置くという案があったが、4 月 13 日にスイ
ス連邦政府の大統領ギュスターブ・アドールがアメリカ大統領ウィルソンに直談判して、ジュネー
ブに置くことを決意させた。4 月 17 日付けでウィルソンからアドール宛に返事が出されている。

赤十字社連盟発足後の蜷川の主張
蜷川は、5 月 11 日付けで、「国際連盟と赤十字社連盟」(71) と題する論文を書き、「国際赤十字評論」に原稿を送る。この原稿は 6 月号に掲載された。蜷川はこれら 2 つの新しい賞賛に値する機関（国際連盟と赤十字社連盟）には、取り決めを行い、付け加えなければならない問題点が残されているという。具体的には、赤十字の平時事業という新しい分野のための要員、物資および必要な施設についての詳細な協定を作る必要があると主張する。彼は自説に固執する。法律家の真骨頂ともいえる。淡白な日本人に珍しく、執拗に問題を指摘し続ける。例えば伝染病や災害が生じている国で、外国人が医療活動を行うことを禁じる法律があるとすれば、赤十字はそこで救援を行う

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ことも、医師を派遣することも、救援活動のために必要な病院を設置することもできない。このためにも協定がなければならないという。現在でも大規模災害時に問題となる指摘である。
1934 年東京で開催された赤十字国際会議において、日本にこんな素晴らしいタイピストがいたのかと賞賛された、日本赤十字社の生き字引のような故吉田志げさんから聞いたことであるが、「蜷川さんは実に気さくな方だった」。しかし、日常の気さくさに対して、自説は絶対にまげない、自分が思ったことは、とことん主張する、頑固で、実に粘っこい性格の持ち主ではなかったかと思われる。

その後の蜷川の行動
講和条約の調印は 1919 年 6 月 28 日に行われた。蜷川は、翌日、日本赤十字社から帰朝を促す電報を受け取った。マルセイユから便船を得て、牧野全権一行と同船して帰国の途についたのは 7
月 17 日のことであった。
その後、蜷川は日本にあって、青少年赤十字事業の発展に努力する。その一方で、赤十字社連盟の成立の根本がアメリカ赤十字のデヴィソン一人に帰すという内外の風潮に、声を上げている。
国内の法学界が国際連盟の規約第 25 条の挿入について、これを蜷川の発想との観点で捉えないことに大いに不満を覚え、論文や著作 (72) を提出し、自分のその当時の発言や論文がいかに影響を与えたかについて、執拗に主張している。この傾向は日本語の論文にとどまらず、ジュネーブの出版物などにも、投稿し、ついには彼の影響力があったということを認めさせている。例えば、当時
赤十字社連盟が発行していた月刊誌 “The World’s Health” の 1926 年 1 月号には、「連盟設立の考えの具体的な最初の考えは日本からきたことを忘れてならない」(73) と明記されている。蜷川は、この文書を受けて、「赤十字社連盟の設立の実状」という文章をフランス語、英語、日本語で書いている。
これまでこの本当の話を書くことに躊躇した。自分が筆をとれば、自己宣伝が動機になっているように思われるかもしれない。書かなければいけないと思ったのは、これが大戦後の高貴な人道的な事業の史実の問題であり、世界平和と人道のための日本人の思想と事業とに関する日本人の名誉に関わるからである (74)、と言う。当時、平時における赤十字社の活動は、結核予防の広報等のごくわずかな分野に限定されていた。このようなことさえ、全く関わってこなかった社もある。
平時に赤十字が活動するという考えは、人類の利益を目的とする団体である赤十字社の目標に過ぎなかった。ましてすべての国を法律で拘束する条約の必要性について、理解している人はほとんどいなかった。蜷川の考えていたことは、平時においても、すべての文明国が法的義務の下に置かれるように、赤十字の平時活動という考えを国際条約で明確にし、その活動実施を確実にしようと考えていたのである (75)。
国際連盟規約の規約第 25 条と同じ言葉が「赤十字社連盟」の規則に採択されたことで、「赤十字社連盟」と「国際連盟」との間に法律的な結びつきが出来上がった。蜷川の主張の実現であった。この視点について彼の見解が受け入れられなかったなら、変則的な非法律的な団体が出来上がっていただろう。当然、世界中の国々から、激しい批判を浴びせられていただろう、と言う。連盟規約第 25 条は、アメリカ人が起草したあまりにも簡単すぎるものではあるが、事情を実によく理解した幾人かのアメリカ人がいてくれたことは、幸いであった。連盟規約第 25 条の挿入は「日本人の発案であり、余の主張に成れるものである。」(76) と蜷川は明言している。

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国際赤十字・赤新月社連盟 75 周年記念式典
1994 年 5 月 5 日、国際赤十字・赤新月社連盟は創立 75 周年記念式典を、パリのホテル・レジー
ナで行った (77)。この時、アメリカ赤十字を代表して、同社の理事で、国際事業委員会委員長のデボラ・セイマー夫人は、アメリカ赤十字のヘンリー・Ｐ．デヴィソンは「親しい同僚でもあり、友人でもある日本赤十字社の蜷川新博士の勧めにより、赤十字社連盟の創設へと導くビジョンを抱いた」とし、1919 年 12 月 2 日にホワイトハウスでウィルソン大統領に対して、デヴィソンは「日本の同僚の蜷川新博士が最初に提唱したアイデアから、世界中の赤十字社は、平時に活動すること、平和に貢献する事業をすることで、一つになることができると提案した」と、蜷川新の名前を 2 度も引き合いに出して、彼を讃えている。蜷川新にとって、また日本赤十字社にとって栄誉に思えた瞬間であった。
それまでの出版物に蜷川の名前は、5 大国赤十字社の一員としては出てきても、これほどの意味を持って語られることは、少なくとも第 2 次世界大戦後においては、皆無だった。歴史の中にうずもれ、塵をかぶって忘れ去られていたのである。日本赤十字社の社史稿や月刊誌「博愛」などを読み返してみると、確かに彼の業績が書かれている。しかし、戦後の彼の一連の行動が、日本赤十字社の当時の幹部に少なからぬ影響を与えたのであろう。「蜷川新」の名前そのものが意識的に忘れられたように思える。

結びにかえて日本赤十字社の情報プラザの一角に鍵のかかった貴重文書保管庫がある。ある日、その片隅に、ひっそりと置かれたボロボロになった革の背表紙のついた 3 個のボックスを見つけた。その中に、蜷川の手書きのメモや、彼の論文などを見つけたのが、すべての始まりであった。日本赤十字社
内の資料を読み込むとともに、デヴィソンや ICRC、その他の当時の考え方を知る必要を強く感じた。1 次史料を求めて、サンフランシスコ郊外のフーバー文書資料室、ワシントン DC 郊外にある
アメリカ国立公文書館、ジュネーブの国際赤十字・赤新月社連盟事務局の文書、ICRC の文書庫、国連欧州本部内の国際連盟文書資料室などを訪ねてきた。まだその史料のすべてに目を通せてはいないが、これまでに判明していることをまとめてみた。

注
(1)
(2)

日本赤十字社史続稿下巻、1929（昭和 4）年 10 月、341 〜 438 頁参照
日本赤十字社は、この徳川公を欧米に派遣するにあたり、随陸軍から蜷川が推薦された。この経緯については、日本赤十字
豊田看護大学保管文書参照。また、この時医師 3 名が同行したが、先方で希望するならば、先方の病院に残留させる方針であったが、各国ともに医師も十分に準備してあったので、日本の医師は帰国。蜷川はこのことを「無益」であったとし、「未曾有の大戦の・・・ヨーロッパの政治、経済、人道を研究したことは、じつに甚大の利益があった」と述懐している。『天皇―誰が日本民族の主人であるか』、長崎出版、新装版、2004（平成 16）年 10 月、232 頁。
(3)		
『米、英、佛、伊、白、瑞各国赤十字社慰問報告書』、1919（大正 8）年 3 月、日本赤十字社(4) 		蜷川新『人道の世界と日本』、1926（大正 15）年 6 月、博愛発行所（なお、国立国会図書館からデジタル版が公開されている。
http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/1230413）(5) 蜷川、前掲書、230 頁(6) 蜷川、前掲書、242 頁

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
Intimate Papers of Colonel House, Vol. VI, ed. By Charles Seymour , Vol. VI, ed. by Charles Seymour, p.16
アメリカ国立公文書館所蔵アメリカ赤十字文書。蜷川によると思われる訳文は蜷川、前掲書、297 ～ 301 頁
蜷川、前掲書、243 頁、また前掲書の「欧州戦場視察及会議出席の諸感想」の 6 項に「米人デヴィソン氏の人物と追慕」が掲載されている。その中で、「デヴィソン氏は、成功せる実業家であり、・・・理論としては、余の方が常に優れて居り、・・・
余とデヴィソン氏とあって、初めて赤十字の新時代は生じ、連盟は成れりと断言して、決して不遜にあらず、誇張にあらざることを、余は何等の私心なく、敢て公言するものである」と書いている。463 ～ 464 頁。
(10) 蜷川、前掲書、250 頁(11) 蜷川、前掲書、257 頁(12) 蜷川、前掲書、261 頁(13) 蜷川、前掲書、445 頁(14) この温厚なる一人の教授は「ジョン・ヴァン・シェークと云う人なり」と記載している。蜷川、前掲書、68 頁および 376 頁
参照(15) 蜷川、前掲書、275 頁(16) 蜷川、前掲書、294 頁、66 頁、377 頁(17) 蜷川、前掲書、296 頁(18) 蜷川、前掲書、296 頁、66 頁、147 頁、455 頁(19) 蜷川、前掲書、296 頁、455 － 457 頁(20) Jean-Claude Favez , The Red Cross and Holocaust, Cambridge University Press, 1999, p.88. ICRC がタイピストとしてではなく、幹部に女性を起用するのは 1918 年になってからのようであるが、Renée-Marguerite Cramer は、その最初の人であったとのことである。Daniel Palmieri, An institution standing the test of time? A review of 150 years of the history of the International Committee of
the Red Cross, International Review of the Red Cross, Volume 95 Number 889 Spring 2013, p. 7(21) 蜷川、前掲書、314 頁(22) 蜷川、前掲書、316 頁(23) 蜷川、前掲書、154 頁、317 頁、(24) 小栗忠順とは小栗上野介のことであるが、1860（安政 7）年、34 歳にして日米通商条約批准のため米艦ポーハタン号で渡米。
その後勘定奉行、軍艦奉行など多くの奉行を務め、財政再建や洋式軍隊の整備、横須賀製鉄所の建設などを行っている。徳川慶喜の恭順に反対し、大政奉還後も薩長への主戦論を唱えるも容れられず、1868（慶応 4）年、罷免されて領地である上野国（群馬県）群馬郡権田村（高崎市倉渕町権田）に隠遁。東善寺を住まいとし学問塾の師事や水田整備の日々を送っている。
同年、薩長軍に逮捕され、翌日烏川のほとりで斬首された。武装し、訓練を行っていたからという説といわゆる徳川埋蔵金の関係からという説がある。小栗の処刑地に立てられた慰霊碑には蜷川新による碑文「偉人小栗上野介 罪なくして此処に斬らる」の文字が刻まれている。
(25) NHK 総合テレビの「ファミリーヒストリー」において、2012（平成 24）年 11 月 26 日（月）に武蔵（格闘家）〜 800 年前に遡る武士の家・激動の歴史～というタイトルのもとで、放送した。筆者は取材協力するとともに、出演した。
(26) 蜷川新『天皇―誰が日本民族の主人であるか』、長崎出版 ; 新装版、2004（平成 17）年 10 月、222 頁(27) 石井菊次郎は、第 1 次世界大戦勃発時に駐フランス特命全権大使。1915（大正 4）年 10 月に第 2 次大隈内閣の外務大臣就任。
1918 年 2 月 駐米特命全権大使、1920（大正 9）年駐仏特命全権大使、国際連盟日本代表。国際連盟の議長や、ジュネーブ海
軍軍縮会議の日本全権を勤めた。
(28) Henry Dunant, A Memory of Solferino, English version by American Red Cross, 1939, 1959, Reprinted by ICRC, p.117, https://www.icrc.
org/eng/assets/files/publications/icrc-002-0361.pdf ( 木内利三郎訳『ソルフェリーノの思い出』、1969（昭和 44）年 2 月、日赤出
版普及会、145 頁(29) 第 2 回赤十字国際会議、ベルリン、1869（明治 2）年、決議第 3; International Red Cross Handbook, 11th ed., Geneve, 1971, p.470
なお、2008 年発行の同書第 14 版には掲載されていない。
(30) 第 7 回赤十字国際会議、サンクトペテルブルク、1902（明治 35）年、決議第 12; ibid, p.470(31) アメリカ赤十字の初代総裁の Clara Barton の辞任の後を受けて、Mabel T. Boardman は、アメリカ赤十字を先導することになったが、総裁には就任しなかった。1905 年に議会による定款改正が行われ、赤十字が国際活動に大きな役割を持つにいたった。
1906 年にはサンフランシスコ地震に見舞われ、時のルーズベルト大統領は救護を実施する機関としてアメリカ赤十字を指名した。
(32) 日本赤十字社副社長小澤武雄の名で書かれた日記、『第 9 回萬国赤十字総会参列日記』（1912（大正元）年 12 月、日本赤十字社非売品所収）に、1911 年 6 月 14 日付けのボードマンから松方日本赤十字社社長宛の書簡が掲載されている（5 頁）。この時、篤志看護婦人会幹事の長崎多恵子と同会幹事の小笠原貞子伯爵夫人が、日本赤十字社の代表団の一員に加わっている。
日本赤十字社史続稿上巻、昭和 4 年 10 月には、
「従来赤十字国際会議ニ婦人委員ヲ派遣スルハ外国ニ在リテハ稀ナルニ非ラ
サレトモ我邦ニ在リテハ今回ヲ以テ嚆矢トス蓋シ本社事業ノ将来ニ於テ一層婦人ノ努力ニ竢ツモノ多カラントス」(143 頁 )とある。
(33) 同上、『第 9 回萬国赤十字総会参列日記』、1912（大正元）年 12 月、日本赤十字社非売品所収、52-53 頁、68 頁参照。また『日本赤十字社副社長小澤男爵講話 100 題』、博愛発行所、1916（大正 5）年 3 月参照。
(34) 同上 69 頁、Proceedings of the 12th International Conference of the Red Cross（仏文、p.108f）(35) 蜷川新、前掲『人道の世界と日本』、62 頁(36) Godias J. Drolet, World War I and Tuberculosis － A Statistical Summary and Review, American Journal of Public Health, July 1945 p.690(37) 速水融『日本を襲ったスペイン・インフルエンザ～人類とウィルスとの第一次世界大戦』、藤原書店、2006（平成 18）年 2 月、
239 頁
(38) 「矢矧」事件については、「戦時日誌」の中に「軍艦矢矧流行性感冒ニ関スル報告」が、1919（大正 8）年１月 25 日付けで、
山口艦長名で提出されている。同報告は、速水融、前掲書の巻末資料 2 として掲載されている。455 ～ 469 頁及び 264 ～282 頁参照。

(7)
(8)
(9)

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015(39) 「博愛」378 号、1918（大正 7）年 10 月、10 ～ 11 頁
(40) 「博愛」382 号、1919（大正 8）年 2 月、12 〜 13 頁、(41) Alfred W. Crosby, America’s Forgotten Pandemic, The Influenza of 1918, New Edition, Cambridge University Press, 2003
（アルフレッド・
W・クロスビー、西村秀一訳『史上最悪のインフルエンザ』、みすず書房、2004 年 1 月 )、John M. Barry, The Great Influenza –The Story of the Deadliest Pandemic in History, Penguin Books, 2004（ジョン・バリー、平澤正夫訳、『グレート・インフルエンザ』、
共同通信社、2005 年 3 月）
、リチャード・コリヤー、中村定訳『インフルエンザ・ウィルス スペインの貴婦人』、清流出版、2005 年 12 月 参照。
(42) もっとも、最近の学説では 1918 年秋から翌年春までと 1919 年秋から 1920 年の春までの２回をインフルエンザの時期としており、それ以降の部分は通常の感冒と考えられている。
(43) 「博愛」、395 号、1920（大正）9 年 3 月、14 ～ 16 頁、18 頁など参照(44) マイケル・ブレーカー『根まわし かきまわし あとまわし』サイマル出版会、2 頁、及び小熊英二『単一民族新神話の起源』
新曜社、214 頁(45) 蜷川、前掲書、68 ～ 69 頁
(46) 蜷川、前掲書、70 ～ 71 頁及び日本赤十字社本社情報プラザ内の文書及び ICRC 文書庫内の史料参照(47) A. Ninagawa, Le rôle futur de la Croix-Rouge et le Pacte de la Paix, Revue Internationale de la Croix-Rouge et Bulletin international desSociétés de la Croix-Rouge, March 1919, pp 257-267; DOI: http://dx.doi.org/10.1017/S1026881200081836、 蜷 川、 前 掲 書、115 ～126 頁参照(48) Intimate papers of Colonel House, Vol. VI, ed. by Charles Seymour, p.234(49) The Papers of Woodrow Wilson, Vol.53, pp.232-235(50) Intimate papers of Colonel House, Vol. VI, ed. by Charles Seymour, p.257(51) Ibid., pp.257-259(52) 『日、米、英、佛、伊 5 国赤十字社委員会議事録』日本赤十字社、1920（大正 9）年 9 月(53) 蜷川、前掲書、158 ～ 159 頁(54) 蜷川、前掲書、332 ～ 333 頁(55) 蜷川、前掲書、76 頁(56) 蜷川、前掲書、161 頁(57) 蜷川、前掲書、343 頁(58) 日本赤十字社史続稿上巻、1929（昭和 4）年 10 月、185 頁(59) 蜷川、前掲書、164 頁(60) 蜷川、前掲書、77 〜 78 頁
(61) 蜷川、前掲書、420 ～ 425 頁(62) Document 658, Vol. VII, P.361(63) Alfred W. Crosby, America’s Forgotten Pandemic, The Influenza of 1918, New Edition, Cambridge University Press, 2003, pp.237~238、
アルフレッド・W・クロスビー、西村秀一訳『史上最悪のインフルエンザ』、みすず書房、2004 年 1 月、ウィルソンの異変、
同、242 頁(64) Proceedings of the Medical Conference held at the invitation of the Committee of Red Cross Societies, Apr. 1 to 11, 1919, Cannes, France(1919)(65) 蜷川、前掲書、167 頁(66) 蜷川、前掲書、346 ～ 347 頁(67) 蜷川、前掲書、421 頁(68) 蜷川、前掲書、368 ～ 370 頁(69) 東浦洋「一次史料について考えること～ ICRC ＆連盟のアーカイブス」、人道研究ジャーナル創刊号、2012, pp.131-136(70) 蜷川、前掲書、181 頁(71) Arata Ninagawa, La Ligue des Nations et la Ligue de Croix-Rouges, Revue Internationale de la Croix-Rouge et Bulletin international desSociétés de la Croix-Rouge, Volume 1, Issue 06, June 1919, pp 621-624; DOI: http://dx.doi.org/10.1017/S1026881200078375, Published
online: 19 April 2010；蜷川、前掲書、131 ～ 137 参照(72) 以下のような論文・著作がある。蜷川新「日本赤十字慰問師と列国」、国際法外交雑誌、第 17 巻第 8 号、1919（大正 8）年 4 月 ;「La Ligue des Nations et la Ligue des Croix-Rouges, 国際連盟並万国赤十字同盟ニ就テ」、国際法外交雑誌、第 18 巻第 1 号、大正 8 年 9 月 ; 蜷川新『国際連盟の解説』、実業之日本社、1920（大正 9）年 ;「国際連盟と赤十字」、外交時報 32 巻 4 号、通巻 379 号、1920（大正）9 年 8 月 ;『巴里講和会議と私の日記』、1926（大正 15）年、（私家版？）、国会図書館 ; The Facts of
the Formation of the League od Red Cross Societies, 国際法外交雑誌、第 25 巻第 8 号、1926（大正 15）年 10 月 ;『人道と使節』、
帝国文化協会、1928（昭和 3）年 3 月 ; The League of Red Cross Societies as an Instrument for Preserving World Peace, 国際法外交
雑誌、第 29 巻第 4 号、1930（昭和 5）年 4 月。とくに、杉村陽太郎の外交時報 32 巻、第 2 号（377 号）、1920（大正 9）年
7 月の論分を引き、「ウィルソン自身の発案では決してなく、又デヴィソンの発案でもなく、余の提案に基づくものであり、唯々其の文言は、米人の作れるものであることは間違いないところである。
」（蜷川、前掲書、83 頁）と書いている。同書、381
頁参照。
(73) 蜷川、前掲書、137 〜 140 頁参照(74) 蜷川、前掲書、64 頁(75) 蜷川、前掲書、85 頁など随所でこのことに言及している。
(76) 蜷川、前掲書、63 頁(77) International Review of the Red Cross, Volume 34, Issue 300 / 6, 1994, pp 279 – 280 参 照、 太 田 成 美 訳「 ア メ リ カ 赤 十 字 社 の善意―国際赤十字・赤新月社連盟創設 75 周年記念式典におけるアメリカ赤十字社代表の祝辞」（国際赤十字・赤新月
運動関連文書翻訳シリーズ、No.4, 1997（平成 9）年 11 月、太田成美訳・著『赤十字の源泉を求めて～エピソードでつ170

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づる赤十字の心』、1999（平成 11）年 3 月、日本赤十字社、155-162 頁）参照。なお、同訳・著には、蜷川の The Facts
About the Formation of the League of Red Cross Societies, 1926 が「赤十字社連盟の成立の実状」として翻訳掲載されている。
連盟の 75 周年記念誌として出版された Daphne A. Reid, Patrick F. Gilbo, Beyond conflict – The International Federation of Red
Cross and Red Crescent Societies, 1919-1994, に お い て、 引 用 さ れ て い る 蜷 川 論 文 は 上 記 の Facts About The Formation of the
League of Red Cross Societies, Tokyo ,1926 だけである。蜷川が 5 国会議でジュネーブ条約改定が必要と発言したこと (p.34)、2
月のカンヌ会議に参加したこと (p.37)、1919 年 4 月末に ICRC の Miss Cramer から彼女のホテルに呼び出され、話が違うと言われたのに対して、蜷川が説明。この説明を聞いた後、彼女から “You shall do as you please” と言われたと、蜷川が前掲の1926（大正 15）年発行の著作で書いていること、そして 1919（大正 8）年 5 月 5 日の赤十字社連盟発足の際の 5 社代表の記
念撮影に納まった蜷川が掲載されているだけである。
2013（平成 25）年に Oxford University Press から出版された Julia F. Irwin, Making the World Safe - The American Red Cross anda Nation’s Humanitarian Awakening という書籍が手許にある。このなかの 5. Rebuilding Europe の項には、赤十字社連盟設立の経緯が描かれているが、蜷川の名前は残念ながら見当たらない。

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＜研究ノート＞

関東大震災の被災者に対する関西諸府県及び近隣県の救援活動―大阪府と日本赤十字社の当時の記録からの一考察
Relief activities of Kansai and adjacent local governments
during the Great Kanto Earthquake in 1923

桝居孝1

Abstract
At the time of the Great Kanto Earthquake in 1923, Osaka and adjacent local governments in western Japan
performed a important role in these relief activities at the very outset of the terrible natural disaster.
As a matter of fact, the Earthquake stricken governments, central and local alike got literally paralyzed.
Therefore, taking emergency means, the central government informed the governor of Osaka of the precise
state of these earth-stricken districts and asked for help to save people there.
Osaka and adjacent local governments in western Japan responded to the request immediately and organized
their own relief plans jointly. The Japanese Red Cross Osaka Chapter also established an effective system
for the projects in Kansai, achieving a key role as an organizer of the Red Cross Chapters in western Japan.
Especially, the relief team of the Osaka Chapter served as a first-aid post for the Korean victims, and theprivate and civil groups in Osaka, which had long and sufficient experience as a relief team for the Korean
people there, worked as a relief center for those Korean victims who evacuated from the earthquakestricken area. These activities surely must have been a great help to those Koreans who were in a lot ofdifficulties, suffering from groundless rumors at that time.
Regrettably, however, these facts remained unknown to the public in general so far.

一 はじめに
1 関東大震災発災直後の被災現地の状況
1923( 大正 12) 年 9 月 1 日、相模湾北西部の海底を震源とする Mg7.9 の関東大震災が起こり、関東一円に死者・不明者 10 万 5 千人余人、家屋被害 37 万余棟などの未曽有の大被害をもたらした。
特に東京市並びにその周辺市町村、横浜市並びに相模湾沿岸部、千葉県東南部、静岡県東部の被害は甚大であった。
特に東京市内は、地震による建物の倒壊に加えて、発火点が多数であったため、浅草、本所、神田、日本橋などの各区は、瞬く間に火災が広がり総てが焼き尽くされた。
また、国の中枢機関が集中する麹町区でも、発災後間もなく皇居前の帝室林野局建物が焼失し、次いで大蔵・内務・文部・司法の各省の建物も類焼した。その南の京橋区の農商務省、逓信省の建物もやがて炎上した。しかも、加藤友三郎首相が直前に亡くなり、内田康哉首相臨時代理が後任の山本権兵衛に事務引き継ぎの準備をしている最中という最悪のタイミングで大地震が起こった。

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日本赤十字社参与

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発災当日のこの危機的な状況の中で、首相官邸の庭に集まった閣僚により臨時閣議が開かれ、内閣に「臨時震災救護事務局」を設置すること、必要物資の確保のための緊急勅令を制定すること、それに戒厳令の施行が提案され、翌 2 日朝の閣議でこれらが決まった。このように国家の中枢機能が揺らぎかねない非常の時にあっても、巨大地震災害に対する国家としての対応を、辛うじて決めることができたのである。
しかしこの時既に、首都警察と消防の本拠であった警視庁や、情報機能の中核であった中央電話
局、中央郵便局、医療を担っていた大多数の病院も類焼し、道路、水道施設、電気施設などの被害も甚大で、東京市内及び周辺の交通、通信、消防、医療、物資供給などの機能も麻痺していた。
また、中央の行政官庁のみならず、東京府、東京市、周辺市町村などの行政機能も、一時、甚だしく停滞し、わが国は最大の危機に立たされていた。神奈川県でも、横浜市や震源地に近い相模湾沿岸の市町村の被害は、東京と同様に甚大で、津波・土砂災害も加わり、交通、通信、消防、医療などの諸機能も麻痺し、東京を上回る悲惨な状況に陥っていた。
このような中、9 月 3 日には「関東戒厳司令部」が発足し、東京府・神奈川県の一部対象地域は、軍によって管掌されることになり、翌 3 日には対象地域は、両府県の全域になり、さらに 4 日には、
埼玉県・千葉県にも広げられた。
当時、日本赤十字社本社も、同様な危機に立たされていた。地震の第一波では、日赤本社建物は無事だったものの、翌日午前２時には、延焼して来た火災により、本社建物は書庫など一部を残し全焼・崩壊してしまった。そのため日赤本社と遠隔地の府県支部との連絡がとれず、情報交換の空白期間があり、9 月 4 日になってようやく、日赤本社の救援要請電報が各府県支部（日赤朝鮮本部・関東州委員部）に届いたようだ。この電報は東京市内からではなく、埼玉県川口町まで職員が徒歩で出かけて行って、ようやく打てたという有様であったという (1)。
被災日赤支部の被災者の救援は、発災当日から始まり、千葉、栃木など近県支部からの被災地救
援は、翌 9 月 2 日から始まった。しかし、大規模災害に対しては、到底十分なものと言えず、大震災被災地の状況は、この世の終わりを思わせる誠に深刻なものであったという。

2

被災情報の大阪への通報と救援活動の始まり
こういう被災地の深刻な状況は、9 月 1 日、横浜港沖の船舶から発信され電信が第 1 報として土岐嘉平・大阪府知事にもたらされた。次いで翌 9 月 2 日には、埼玉県の所沢飛行場を飛び立った
陸軍飛行機が、政府高官からの信書を運んで来て、同じく大阪府知事に手渡された。ここから大阪府を中心とする西日本の関東大地震の被災者救援が始まったのである。
当時の大阪府は、この現地や政府からの情報を得て 9 月 2 日の早朝、「臨時震災救護部」を立ちあげ、直ちに、さらなる地震被害の具体情報の入手、現地の救援要請内容の確認、医療救護班の編成、救援物資などの緊急調達、船舶など輸送手段の手配、避難民の受け入体制の整備などを始めた。
また西日本各地の自治体や在外公館からの問い合わせにも応じ、東京、横浜に「大阪府臨時教護部」の出張所を設け、国の「臨時震災救護事務局」と連絡をとりながら、西日本の大震災救援の情報センターとしての役割を行った。
さらに 9 月 5 日には、大阪府庁に近畿 6 府県と四国 4 県の知事が集まり、共同して「関西府県聯合震災救護事務所」を立ち上げ、大震災に立ち向うことにした。この府県聯合の範囲は、その後人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015173

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さらに中国、北陸などの一部の県にも広がった。これらの府県は、東京府の被災地のみならず、後述のように神奈川県の被災地の救援にも重点を置き、両府県に大量のバラックなどの供給を行い、共同で横浜市内に「仮病院の建設・運営」を行ったのである。

3

当時の大阪府民の状況と関東大震災救援
当時の大阪府は、明治期に淀川改修工事、大阪築港工事が行われ、第一次大戦中に大きな発展を遂げた日本第二の都市・大阪市を中心に私鉄などによる郊外の整備も行われ、西日本の中心地としての実態を有し、東京が全国の政治的中心地である「帝都」であるのに対し、大阪は全国の経済的、社会的中心地である「民都」であるとも称せられていた (2)。
その意味でも東京を中心にする関東一円が激甚な災害を受け、壊滅的打撃を受けた時点で、当時の大阪の人々の脳裏に真っ先に浮かんだのは、大阪が中心になって、この国難というべき事態に対処しなければならないという自負と決意だったのであろう。関西財界も巨額の支援金を即座に寄付し、大阪府民の多くもその呼びかけに応えたのはそのためである。このような初動援助は、
発災後即座に行われたが、1923（大正 12）年の暮れまでに主要なものは殆ど終った。
大阪人は日頃は節倹に努めていても、出すべき時は金を惜しみなく出す。しかも、名利よりも実利を重んずる大阪の風土もあって、大災害時の初動援助は当然のこととして行われても、それが軌道に乗った後は、被災地の自主・自律に任すという考え方に徹底していたように思う。
そのため大阪人自身も、関東大震災の救援活動に関しては、その後の「帝都の復興」と「大大阪の繁栄」の中にあって、往時の記憶が薄れていったのではないか。しかもその後、太平洋戦争末期の東京、横浜、大阪などの大空襲により、多くの諸記録も失われることになり忘却に拍車をかけた。その結果、関東大震災発災当時の救援の事実は、地元の大阪に於いてさえ知られることなく、今日に至った。
また当時、日本赤十字社大阪支部も、大阪府と同様に西日本の赤十字支部の結節点として、被災者救護の西日本の中心の役割を果たす立場に自然と立たされていた。
これらの活動についても、平成元年に出版された大阪支部創立百年史『赤十字の旗

なにわに百

(3)

年』に僅かに記載されているに過ぎず、記憶が失われている 。この「支部創立百年史」は、筆者が大阪府支部在職中に出版されたものであるが、その後偶然、筆者は居住地・奈良の古書店で当時の大阪府の救援記録『関東地方震災救援誌』(4) を入手することができた。
この『関東地方震災救援誌』に記載された日赤大阪支部の活動も、主として発災直後のものが多く、それらは当時の大阪府知事（日赤大阪府支部長）の指示により行われた。関西などの当時の他支部の救護活動も同様である。その中で日赤兵庫支部の活動が、やや詳しく記録されているようだ。
これらの活動は、後述するように 9 月 10 日の日赤本社の電報によって、事後になって追認されたものである。

4

本稿の記述の目指すもの
本稿は、主として当時の大阪府と日本赤十字社の資料などに基づき、関東大震災被災地から西の「遠隔地」にあった地域の、大震災直後の救援活動について、改めて考察を加えるものである。
具体的には、近畿諸府県並びにその近隣府県（中国、四国、北陸の諸県の一部）を含む地域 (5) で174

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あり、これらの地域の府県・市町村、それに日本赤十字社各府県支部の救援活動の実態を明らかにし、考察の対象とする。また、考察の対象とする救援活動は、専ら「一般被災者のための救援事業」
である。
従来、この分野の著書や論考は、意外なほど少なかったようだ。先行研究としては、2004 年に出された、鈴木淳氏の『関東大震災―消防・医療・ボランテイアから検証する』があり (6)、また、
2011 年に出された、北原糸子氏の『関東大震災の社会史』(7) がある。
これらの著書に共通するのは、それまであまり取り上げられることが少なかった被災者の震災後の行動や、食料や医療、それにボランテイアなどの救援を、被災者が如何に受けたのか、という生活に密着した問題を取り上げていることである。
本稿では、人道的団体として 1888( 明治 21) 年以来、災害救護に積極的に取り組んできた日本赤十字社が当時、国際的な援助をも得て、どのような救護活動を行ったのか。また、大阪を中心とする府県域を超えた「関西府県聯合」という組織が、一体どのような経緯で、どのような救援活動を行ったのかについても具体的に見て行きたい。また、東京大阪で行われた朝鮮人被災者の救援については、その背景となる事象についても考察したい。

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当時の大阪の先進的福祉施策と朝鮮人被災者の救護
また、当時の大阪府・大阪市は、ともに民生福祉の面で、官民ともに全国の先端をいく先進的施策を進めていた。これが後述するように、関東大震災の救護活動そのものにも大きな影響を及ぼした。
特に、日赤大阪支部の救護班が朝鮮人被災者の救護を偶々担当したこと。その時、日本赤十字社
朝鮮本部から来援に駆けつけた救護班と共同で行動ができたこと。さらに在阪の民間団体が予てから朝鮮人に対する救護団体としての体験を重ねていて、被災地から大阪に避難してきた朝鮮人
被災者の救援を行うことができたこと等が、当時流言の中にあって困難を極めた在日朝鮮人にとって大きな援助となり、救援を担った当事者にとっても、貴重な教訓になったと思われる。この知られていない実態に迫ることも、本稿の重要な課題であろう。これについて言及した論説は、寡聞にして知らないが、筆者としては、これについてもできるだけ明らかにしたい。

二 関東大震災発災直後の被災者救護
1 政府からの要請に基づく大阪府の救援体制の立ち上げ
関東大震災で壊滅的な被害にあった神奈川県の警察部長であった森岡二朗は、地震発災当日、倒壊した県庁舎から脱出し近くの横浜港に避難した。この惨状を外部に伝えようとしたが、当時、無線通信、電話などは悉く途絶して手段がない。そこで、横浜桟橋から海に飛び込み、停泊中のランチに泳ぎ着き、そこからコリア丸という船に辿りつき、同船の無線機を使って、ようやく 9 月 1
日午後 11 時 30 分、内務省本省や数府県の警察部などに電信を送った。
それも通信途絶で殆ど通じず、無事電信を受け取ることができ、救援行動に繋げられたのは、結果的には大阪府警察部だけであったようである。その電文は、次のようなものであった (9)。

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本日正午大地震起リ、引続キ大火災トナリ、全市火ノ海ト化シ、死傷者何萬ナルヲ知ラズ。
交通、通信機関不通、水、食料ナシ。至急救援ヲ乞フ。
この無線電信を受けとった大阪府警察部では、国を揺るがす重大事態だとして直ちに知事、各部長等に電話で急報するとともに警察幹部を参集し、翌 2 日中に東京方面に出航予定の船を調査した。
一方で日本郵船、大阪商船、尼崎汽船などの幹部に会い、今後の救援事業に当たることを要望した。
そこで取りあえずの措置として、大阪商船のシカゴ丸、扇海丸の２隻を臨時に東京方面に出航してもらうこととし、第 1 次救援物資輸送の準備を整えたのである。
さらに大阪府知事、内務部長、産業部長等も翌朝 2 日午前 6 時に登庁し、救援方法を審議し、大阪府庁内に「臨時震災救護部」を設置し各部の分掌を定めた。輸送、現場配給、救護については内務部、物資の購入、調達については産業部、通信連絡については警察部と分担を決めた (9)。
警察部では、さっそく潮岬無線電信局を通じて横浜港内に停泊していたコリア丸と無線電信を行い、横浜の状況をさらに概略知ることができた。この無線が数日後、途絶えた後も、陸軍航空隊に情報の託送を頼むとか、海軍艦船の無線を使うとか工夫を凝らし、情報が途絶えるのを防いだ (10)。
産業部では、これと並行して穀物など同業者組合の幹部の参集を求め、物資の調達を行った。先ず応急食料品として 9 月 2 日に、たくあん、梅干し、氷を調達しシカゴ丸、扇海丸に積み込んだ。
この日、前述のように所沢飛行場を飛び立ち、大阪府の城東練兵場に着陸した陸軍の飛行機に載った砲兵中尉・波多野赳夫が、内務次官と社会局長官の信書を携えて来て、大阪府知事のもとに届けた。その信書には、「東京ノ大半、殆ント烏有ニ帰シ・・・非常ニ大規模ノ救護ヲ要スル見込ニシテ、衛生材料食糧等ヲ多数ニ要スヘキヲ以テ・・・予メ準備シ、充分ノ計画ヲ立テ置カレタシ・・・
付近各地方長官（注・府県知事のこと）ニモ、右ノ趣旨伝達セラレタシ」と書かれていた (11)。
この信書を受け、翌 9 月 3 日には、ハルピン丸が米を、駆逐艦・川風が大量の野菜を載せ、大阪港を出航し、9 月 4 日には、アンデス丸が精米と缶詰を、戦艦・扶桑が医療・救護材料を載せ出航し、
横浜港、芝浦港にこれらを送った。その後も艦船による横浜港、芝浦港への物資の輸送は続いた。
また当時、大阪の 5 つの倉庫に保管されていた政府米 50 万 8,600 俵を、9 月 4 日以降 9 月 13 日までに他の物資に優先して東京、横浜に輸送した (12)。
さらに９月 2 日、大阪府内務部では会計課長・佐野利平理事官を、警察部では坂本行輔警部などを、
東京市・横浜市へ派遣し、両市に「大阪府臨時震災救護部」の「出張所」を設け、現地での災害情報の収集や救援活動の調整に当たらせた (13)。また同日、大阪市でも前述のシカゴ丸に、有田助役など 10 人が乗船し、東京、横浜両市などとの連絡などに当たることにした (14)。
東京出張所主任の佐野理事官は、9 月 4 日、内務大臣官邸に設置された「臨時震災救護事務局」
を訪れ、内務次官・塚本清治、社会局長官・池田宏に会い、大阪府の救護班の行動、横浜の罹災状況などを詳しく報告し、次いで東京府庁に行きその旨を伝え、そこで「状況報告書」を作成し、大阪府知事に送った (15)。
9 月 7 日に送られた佐野理事官の報告には、以下のような横浜の深刻な状況が記されていた。
横浜市ハ戒厳令ヲ布カレタルモ東京市ノ如ク陸海軍ヲ以テ救護品ノ陸揚配給ニ従事セザル為輸送

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スルモ目下陸揚不能ナリ

右御諒察ノ上、輸送スルトセバ艀曳船人夫等ヲ付属セシメルノ外ナシ

其ノ惨状見ルニ忍ビザルモ救護ノ方法ナシ
さらに大阪では、大阪府内務部社会課長・山崎巌が日本赤十字社大阪支部、済生会大阪支部病院、
大阪医科大学などの医療機関に連絡し、緊急医療救護の要請を行った。

2

大阪府の要請に基づく日赤大阪府支部救護班の活動
日赤大阪支部は 9 月 2 日、休暇中の大阪支部病院の医師、看護婦などに連絡を付け、直ちに救護班 3 班を編成し、食料、救護材料、衛生材料、薬品を調達した。
その日のうちに先発の第 1 班として大阪支部病院の医師・原守蔵 ( 外科 )、島崎義明（産科）、看護婦長・高藤カツ、同副長・長嶋久子など看護婦 12 人が選ばれ、現地に急行することになった。
午後 3 時半、大阪商船のシカゴ丸は、これらの人々及び大量の救援物資を載せ、大阪築港から出航した。時あたかも、台風シーズンであり海は荒れ、怒涛は船を揺るがせ、翌日の 9 月 3 日の午後
9 時半、ようやく横浜港内に錨をおろした。直ちに無線電報で到着を神奈川県知事・安河内麻吉に知らせたが、戒厳令下で危険を理由に上陸許可が得られず、空しく一夜を過ごさざるを得なかった。
翌朝 4 日になっても風波は依然収まらずランチを下すことができない。そこでシカゴ丸は、そのまま芝浦港に廻航することになった。その際、大阪支部第 1 班の救護員は、横浜港内に停泊していた巴里丸に移乗するよう要請された。巴里丸には、既に海上を目指して避難してきた数百人の人々が船内にいて重傷者も多く、救護班は船内での救護を求められ、徹夜で業務に従事したのである。
ようやく上陸できたのは 9 月 5 日のことであった。横浜市神奈川区青木町の神奈川高等女学校において救護所を開設し、同時に一部の救護員により、移動巡回救護も実施した。赤十字旗を見た人々は、狂喜して救護班を迎えたという (16)。
第 1 班が大阪築港から出港した翌日、大阪支部病院の医師・丸山縁（内科）、同・青山太郎（小児科）、
同・安部四郎（外科）、看護婦長・岡田元江ほか看護婦 8 人などで編成する第 2 班も、駆逐艦・江風に乗り込み、台風の中を一路東京の芝浦港を目指し、9 月 4 日の午後 2 時頃、品川沖に到着した。
はしけ

その頃、芝浦埠頭は、艀と人夫不足のため救援品荷揚げも滞り、その影響で班員が上陸できたのは、深夜に近かった。
班長の丸山医師や荒瀬哲次書記は、午後 11 時半、東京府庁に行き、明日の救護の相談をし、班員一同はそこで、束の間の仮眠をとった。9 月 5 日は、早朝より準備を行い、一面焼け野原になった両国橋詰小公園にテントを張り救護所を開設したものの、ここでは水道管が破裂していて少量の水を得るのも容易ではなかった。それでも翌日にわたって、殺到する大勢の重傷者に献身的な救護を行った。9 月 7 日からは、場所を新宿市電終点の大林組の荷物自動車置き場に救護所を開設した。ここでも飲料水、食料が乏しかったが、一致協力して必死に救護を行った (17)。
さらに 9 月 5 日午後 6 時、支部病院医師・中谷正範（小児科）、同・杉本政直（内科）、同・大石孝次郎（産科）、看護婦長・井上なつゑほか看護婦人 9 人などで編成される第 3 班も、特務艦神威に乗船して東京に向かった。この時も 9 月 6 日早朝に着きながら、第 2 班と同様の理由で上陸できたのは午後 8 時であったという。そこで露営し翌朝、中谷班長と栗田光二書記は、日赤本社を訪ね、初めて本社が全焼し、渋谷の本社病院の一室に本社仮事務所があるのを知り、さらにここを訪ねた。

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本社では、同班に横浜での救護活動を指示されたが、移動手段もないため、協議した結果、明治神宮外苑に建設中の競技場観覧席下が安全ということで、9 月 8 日には、そこのコンクリート造りの観覧席下の一室に診療所を開くことになった。この観覧席下のスペースには、既に多くの被災者が避難をしてきており傷病者も多かったので、直ちに救護活動を始めた。一方、周辺の被災者に対する巡回診療も行った (18)。
以上が大阪府からの要請により横浜、東京の被災地に赴いた日本赤十字社大阪支部病院の救護班の初期活動の概要である。

3

日本赤十字社本社の被災と東京支部及び東京周辺支部の救援活動
関東大震災の激震が最初に襲った際も、大正元年に新築された日本赤十字社本社の建物は、鉄骨

煉瓦作りのため無事であった。それを見て安堵した近辺の人々は、負傷者などを援けながら続々と本社構内に避難して来た。本社では構内や表門前に数張のテントを建て、避難者の収容に備えるとともに、負傷者に対し応急救護を行った。やがて夜になると避難者の数は、いっそう増えてきて持ち込んだ家財道具が構内に山と積まれるようになった。
そこに赤坂方面から猛火が延焼してきて烈風も起こり、避難者の荷物に燃え移り、遂に本社の建物自体も燃え上がった。9 月 2 日午前 2 時、本館、倉庫などが炎上し、残されたのは、文書書庫と薪炭庫だけだったという。
また、日赤本社病院の煉瓦作りの本館も、第一震で倒壊し、手術室なども崩壊したが、幸い外来
診療室、病棟などは無事であり、ここの看護婦集会室を本社の仮事務所にした。
日赤本社は、この仮事務所で 9 月 6 日に理事会を、同 9 日に常議会を開き「臨時震災救護規則」を制定し、本社に「臨時震災救護部」を設置し、日露戦争の救護費用に匹敵する 500 万円の震災救護予算を計上した。さらに 9 月 10 日、仮事務所を麹町区有楽町 2 丁目の帝国農会ビルに移し、漸く全国的に統一された救護活動が行われるようになり、全国の支部、病院に具体的な指令を出すことができるようになった。
一方、日赤東京支部は、大震災発災直後の午後 2 時に、医師 5 人を中心とする救護所を東京府庁前に天幕を張り立ち上げた。日赤本社はここにも本社病院の医師 3 人と看護婦 6 人を派遣した。
また、午後３時には、東京支部はさらに皇居前広場にも夏季林間学校用の天幕を設置し、救護所を開設した。本社病院の応援医師らも、3 日間不眠不休で救護にあたったという (19)。
また、本社病院でも医師、看護婦が率先して出動した。当時、若手として活躍した神崎三益医員（後の秋田赤十字病院院長）の記録によると、峯医員は東京市役所から 30 台のバスを借り受け、曽我医員は陸軍から大量のガソリンを入手するなど積極的に動き (20)、9 月 4 日からは、患者収容班を編成し、出動 64 回に及び 500 余人の被災者を救助したという。その後も、各地から集まる患者の「非常収容」を行い、既設の建物はもちろん急増の仮病舎にも患者が溢れ、職員はすべて不眠不休で救護に当たったという。その時の患者数は、5 万 5 千人近くに及んだという (21)。
また、9 月 2 日午前 5 時には、千葉支部及び千葉医科大学連合救護班が府下亀戸町に出動し、亀戸第一小学校に救護所を設けた。さらに同日午後 5 時半には、栃木支部の救護班も府下日暮里町に入り第五小学校に救護所を設けた。さらに翌 9 月 3 日には、群馬支部、福島支部の救護班が上野公園に、千葉支部第 2 班が本所区に、宮城支部が巣鴨警察署に、それぞれ救護所を設けた。

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上野公園は当時、東京市内最大の避難場所であった。当初の患者は、火傷、打撲、刺傷、裂傷といった外傷、それに急性結膜炎や眼内異物が多かったという (22)。
また、千葉県、静岡県、山梨県、などの各支部は千葉県の館山付近、静岡県の伊東・熱海、山梨
県の鰍沢町など、支部管内に発生した震災被災者のために各地に救護所を設け、救護班を派遣した。
9 月 4 日には、埼玉、長野、岩手などの救護班も東京市に入った。日赤本社が地方の遠隔地支部に救援を指示する電報を打ったのは、まさにこの日であった。
この本社の指示を受けて大阪支部第２班が、前述のように 9 月 5 日、両国橋際に入り、6 日には、京都支部第 1 班、福井支部第 1 班が滝野川町、本所相川町に入った。さらに、8 日には、大阪支部
第 3 班が明治神宮外苑に入り、石川支部第 2 班が浅草区新谷町に入り、9 日には徳島支部が浅草公園に入り、それぞれ救護所を開設し、救護活動を開始した。
さらに東京より被害が甚だしかった神奈川県では、横浜市の日赤支部建物も本社と同様猛火に包まれて炎上した。また、横須賀、鎌倉、腰越、平塚、小田原など震源地に近い相模湾沿岸の被害は、津波や土砂災害などもあって、被害はさらに甚大であった。
この頃、横浜市長から大阪府知事宛てに「本市危急ニ瀕ス、食料品、水、衛生材料ノ急送ヲ乞フ」との電報も打たれ、大阪府は兵庫県などと連絡し、神奈川県の救護に力を入れることにした (23)。
そこで兵庫支部は、医員２人、看護婦 20 人からなる救護班を編成し、9 月 4 日、神戸港から筥
崎丸で出航し、台風の中をようやく脱出し、9 月 7 日に横浜港に着いた。ところが震源地に近い沿岸部の片浦村根府川、米神などが津波に襲われ、同時に土砂災害で全村埋没し、近くの小田原町
も海陸の交通機関を奪われ、しかも全町の大半が炎上し被害甚大という情報を得て、翌 8 日、真鶴港に上陸し救護を行い、さらに小田原町に辿り着き、救護所を設け救護活動を行った。
またそれに先立ち、奈良支部の救護班は、9 月 5 日に横浜第一中学校に救護所を開設し年末までの長い救護を開始した。9 月 6 日には、栃木支部の第 2 救護班が、これまた被害甚大の鎌倉に入り、広島支部第 2、第 3 班救護班がそれに続いた。
9 月 7 日には、山口支部救護班が横浜市根岸に、岡山支部の第 1 班、2 班救護班が同市新山下町に入った。8 日には石川支部第 1 班救護班が横浜公園に、福井支部第 3 班救護班が同市野毛山に入った。9 日には京都支部の第 2 班救護班、愛媛支部第 3 班救護班が同市中村町に入った。このようにして横浜市内にも次々と救護所が設けられた。
この間、9 月 6 日には前述のように、本社の仮事務所で日赤本社理事会が開かれ、大震災救護の協議がされ、次いで 9 日には常議会が開かれ「臨時震災救護部」が作られ、「臨時救護予算」も決まった。
その後、9 月 10 日には仮事務所を帝国農会ビルに移し、そこから日赤の全支部及び朝鮮本部、関東州委員部に対し「震災救護のため、貴部から臨時救護班一班を派遣せられたし、ただし現在派遣の班を代用するものは、その旨返電ありたし」との電報を発したのである (24)。
週明けの 9 月 13 日頃から、「臨時震災救護部」は、日本赤十字社の救護本部としての体制を、完全に整えることができた。初代佐野常民社長から 50 年近くにわたって日赤に勤務し、克明に日記をつけていた社長秘書の河村盛一は、大正 12 年 9 月 13 日の日記に次のように記している (25)。
現在の救護班は、東京方面に 31 か所、神奈川方面に 10 か所を設け、9 月 1 日より 10 日までに診療したる罹災患者人数 5 万人、本社病院に収容せる患者約 700 人、既に救護班を派遣し来たれ

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る支部は 47 に達する。

4

本社の指示に基づく日赤大阪支部救護班の活動
9 月 11 日、大阪支部は、日赤本社の臨時震災救護部からの指示を受けて、9 月 13 日、救護班第4 班を陸路により派遣した。吉田敦医員、片山萬壽恵婦長ほか看護婦 19 人により編成された本班は、明治神宮外苑で活動していた第 3 班の交代要員として派遣されたのである。
この第 4 班は、9 月 15 日、日赤本社病院に到着した時、その指示により第 3 班が勤務した神宮外苑の救護所に勤務することになった。この救護所は、その際、日本赤十字社第 22 救護所 ( 新宿
駅構内 ) の「大阪出張所」と名称を変えることになった。
ここでは、勤務時間を午前 7 時より午後 10 時までと定め、その間午前と夜間は、救護所で診療を行い、午後は巡回診療に出かけるという勤務形態に、ようやくなったのである。
この「大阪出張所」勤務の救護班は、しばしば青山の朝鮮人バラックに赴き、必要に応じて、特に看護婦を派遣して、患者の看護をしたので、大いに感謝されたと記録にある (26)。
その後本社の指示で、この大阪の第 4 班も班を分けることになり、一部は東京府庁前の救護所、宮城前の救護所の勤務につき、吉田医員、片山婦長ほか 9 人の看護婦が、明治神宮外苑の救護所に残り、診療や巡回診療を行った。
9 月 26 日になって、この第 4 班の交代要員が大阪を出発し、北陸線廻りで直江津に出て、そこからまた信越線で東京府下の日暮里駅に出るという経路で、9 月 28 日、明治神宮外苑に来て、翌
9 月 29 日、交代を行った。第５班の班長は、尾立源次郎医員、看護婦長・樫本ノブであった。
神宮外苑では当時、多くのバラックが建造中で、逐次避難者を収容していた。ここには消化器患者、小児患者も多かったようだ。秋を迎え寒さも覚えるようになって来たので、10 月 4 日、第 5 班は救護所を建設されたばかりのバラック内に移し、宿舎もその一隅に設け、救護活動を続けた (27)。
しかしここでは、赤痢やチブスの発生もあったので、
日赤大阪支部と連絡をとり、
10 月 26 日からは、
第 6 班として医師・長谷川信男（耳鼻咽喉科 )、内堀親忠 ( 内科 )、山口貢（小児科）、田端俊一（小児科）と多数の看護婦、看護生徒を迎えて診療体制を整えた。この時期、神宮外苑のバラックの避難者は 1 万人を超え、消化器患者、有熱患者なども多数あったが、幸いにして伝染病は大流行を見ることなく収まった。この後、日赤本社の指示により本救護所は、11 月 11 日、閉鎖撤廃され、医師、看護師等は、本社病院勤務に転じることになり、避難者の涙の見送りを受けたという。

三１

朝鮮人被災者の救護
朝鮮人被災者の状況

関東大震災発災の当日の 9 月 1 日午後、東京、横浜で「朝鮮人暴動」の流言が起こった。それは
忽ち東京府下、周辺県などにも及び、多くの人々がそれを信じこみ、朝鮮人が襲われ犠牲者も多く出た。翌日には、既述のように戒厳令が布かれ、軍隊が動員され、大勢の朝鮮人が「保護・検束」
され、千葉県習志野の騎兵連隊の廠舎、府下目黒町の競馬場跡、各地の警察署、栃木県那須の金丸原などに収容された。その中には震災による負傷者や暴行などによる負傷者も多かったという。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 20152日本赤十字社朝鮮本部の救護班と大阪支部救護班
日赤朝鮮本部の救護班は、9 月 4 日、日赤本社からの指示があった日に京城 ( ソウル ) を出発し、8 日に東京に着き、日暮里町で震災被災者救護に参加したが、9 月 18 日以降は、専ら巡回診療班として主として朝鮮人を対象に救護を行った (28)。そこで出会ったのが、これらの負傷者であった。
この救護班は、赤痢菌発見者として有名な志賀潔博士が、朝鮮本部副総長として引率して来たが、成田夫介医員が班長として藤本順医員、鈴木モヨ婦長など 5 人の看護婦が救護に当たっていた (29)。
姜徳相の『関東大震災』には、次のような記述がある。「日赤朝鮮支部の救護活動によれば、目黒収容所及び各警察収容者中、加療人員 842 人、各地方巡回診療者は 1,323 に達している」(30)
このような状況の中で、朝鮮総督府は、9 月 21 日、「青山外苑朝鮮人収容所」を設けた。
日赤本社がアメリカから寄贈された 4 張の大テントを、朝鮮人避難者の宿舎並びに病院として、ここに用いたものである (31)。朝鮮人に関する流言蜚語が飛び交う中で、総督府は安全を求めてこ
こに朝鮮の人々を移集させたのであろう。
日赤大阪支部救護班が訪れた朝鮮人バラックというのは、この「青山外苑朝鮮人収容所」構内にあった宿舎であったろう。日赤朝鮮本部の救護班が、既に 9 月 21 日から救護活動を行っていたので、大阪の 3 つの救護班は、朝鮮本部のメンバーから色々教えられることも多かったと思われる。
また、日赤朝鮮本部は、この朝鮮人収容所に移った際に、救護員を増派することにし、医員 3 人、看護婦 10 人を新たに派遣したが、そのメンバーの中には、沈熙澤、金俊炯という２名の朝鮮名の医員も含まれていた (32)。その後も、医員 2 人、看護婦 4 人が「大阪出張所」から習志野方面に分遣されたともいう (33)。習志野の騎兵連隊の敷地内には大勢の朝鮮人がまだ残っていたのであろう。
いづれにしても、この現場に赤十字の記章を付けた朝鮮語を解する医師が来たということで、被災朝鮮人は、さぞかし安心をしたことであろう。
また、日赤朝鮮本部の救護班と共同して救護に当たった大阪支部救護班にとっても貴重な体験であったろう。当時、朝鮮半島から東京、大阪、福岡などへの都市への朝鮮人の流入が多く、大正
11（1922）年には、6 万人に達していた (34)。特に大阪はその多くを受け入れ、天満橋 6 丁目、今宮、九条、鶴橋などには、4 万人近くの朝鮮人が住んでいた。これらの地域は、大阪支部病院に近接するので、来院する人々も多かったのではないか。
当時、大阪支部病院院長・前田松苗、同主事目崎武富は、患者を「病客」と呼ぶよう職員に指示し、無料診療を受ける人々を「無料病客」と呼んでいた (35)。そういう雰囲気で育った大阪支部病院の医療関係者にとって、関東大震災の救護は、民族同士の理解を進める良い機会でもあったろう。

四大阪市、神戸市における震災避難者の受け入れ

震災直後の 9 月 4 日、大阪府の佐野利平理事官が「臨時震災救護事務局」を訪れた際、内務次官
や社会局長官は、佐野が提案した「希望する避難者を関西に移送する」という施策は、「時宜にかなった救援」ということで賛意を表したそうである (36)。
そこで 9 月 6 日、さっそく日本郵船のロンドン丸は、830 人の希望避難者を載せ、大阪築港に到着した。また鉄道による大阪への避難者も、梅田、湊町、天王寺などの駅に相次いで到着した。
大阪府は、大阪市と協議し、海路により到着する避難者は大阪市に委ね、鉄道で到着する避難者

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は大阪府が救護することにし、府庁内に「避難者救護部」を設けた (37)。
さらに大阪府では、到着駅ごとに出張所を設け、元・梅田高等女学校校舎を改装し、宿舎にあてることにした。しかし、避難者が増えるにつれて、ここでは収容しきれなくなり、篤志家の邸宅、社会福祉施設、寺院などを収容所に充て、傷病者は日赤支部病院などに入院せしめ治療を行った。
9 月 6 日以来、大阪の避難者の数は、毎日平均 2 千数百人に及んだという (38)。当時、大阪が全国に先駆けて発足したばかりの方面委員も動員され、収容避難者の就職、居住、帰宅などの相談を行った。
方面委員は、大正７（1918）年、当時の大阪府知事・林市蔵のもとで、小河滋次郎が発足させた制度で、
当時、大阪市内には 335 方面に委員 475 人が配置され、しかも各「方面」ごとに「方面書記」という専任職員も置かれていたそうだ (39)。
しかも、これらの経費は公費だけでなく、9 月 5 日から行われた震災義捐金が充てられることも多かった。この義捐金は、住友家の 250 万円を筆頭に、9 月 11 日までに 510 万円に達したので、避難者の救護と慰藉に一部を充て、後は欠乏が甚だしい日用品、衛生材料、医療材料に充てることにした (40)。また、東京府市と協議し、主として東京市の被災小学校の机、椅子などに充てた。
また大阪市も、市立中央職業紹介所を初め、市内の 12 か所の市立職業紹介所で被災者の職業の紹介に努め、一時は就職率が 8 割に近いということもあったという。また、公設市場の担当吏員を東京市に派遣し、日用品がスムーズに流通するよう、大阪市が代金の一時立替払いをする制度を導入した (41)。さらに政府と協議し、義捐金を被災小学校の学用品、教授用具にも充てた (42)。
また、日赤兵庫支部が 9 月 4 日、筥崎丸で横浜に救護班を送るため神戸港を出港後間もなく、紀州沖航行の汽船から無線で、横浜市からの避難患者を多数受け入れて欲しいとの打診があった。
兵庫支部では、神戸市諏訪山に臨時救護所を設置することとし、医員 3 人、看護婦 19 人、書記
2 人による救護班を編成し、即日開設の用意をし、受け入れをした。重傷者は兵庫県立病院に送り、その他の患者は、ここで治療したが、その数は延べ 2,785 人に及んだという (43)。
ところで東京などの他所からの避難者の中にも朝鮮人が多かった。これらの人々は、大阪府下東成郡生野村林寺にあった「大阪汎愛扶植会」という団体によって保護・救済がされた。
「大阪汎愛扶植会」は、明治 29（1896）年に加島敏郎によって設立された団体で、朝鮮人の孤児の救済を目指し、岡山孤児院の石井十次と同じ、高い志をもって作られた団体であった (44)。
この団体は、大正 9（1920）年には、朝鮮人の無料宿泊所、施療施薬、職業紹介の事業も行っていた (45)。キリスト教系の人道主義を掲げ、長年の実績を掲げていたので、朝鮮人避難者にとってたいへん安心できるものであったろう。その収容中は、府も常時、警察官を派遣し、危害を防ぎ、身体財産の保護に努めたという。最終的には 11 人に無銭乗船車券を与えて故郷に返し、12 人に就職を斡旋したという (46)。

五 関西府県聯合の救援
1 関西府県聯合震災救護事務所の設置
大地震発災直後の 9 月 5 日午前 10 時、大阪府庁に大阪、京都、兵庫、滋賀、奈良、和歌山、高知、愛媛、徳島、香川の 2 府 8 県の地方長官 ( 知事 ) が急遽集まり、震災地救援に関する「応急方法」

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015を審議した。その結果、国の「臨時救済事務局」の「出張所」を大阪に設置し、そこに国の係員を派遣するよう政府に申請することとし、それまでは救援事務の整理統一を図り、「関西府県聯合
震災救護事務所」を大阪に創ることを申し合わせた。政府は翌日、内務次官から「通信機関が暫次回復して来たので、出張所の大阪設置は不要である」旨の回答があり、近畿、四国諸府県の自主的組織である「関西府県聯合震災救護事務所」の設置が決まった。
また、会議終了後、北陸、中国、四国の県知事にも、その趣旨を伝え加入を働きかけ、結局は、近畿の外は、石川、岡山、鳥取、島根、徳島、愛媛、高知の諸県がこれに参加することになった。

2

バラックの建設寄付とその輸送
関西府県聯合の最初の仕事は、初めは食料、衣類などの日用品の確保・輸送であったが、これが充足されるに連れ、残ったのは、住宅の確保と医療の充実の問題であった。
そこで府県聯合としては、先ず東京に 300 棟、横浜に 200 棟のバラックを建設寄付する計画を推進することにした。これらバラックは、大阪の建設会社・大林組により作られ、東京府、神奈川県の災害現場に、大阪港から東京、横浜の港に船で送り出されたのである。
これらバラックは、1 棟が木造建て平屋の建坪 60 坪。それに 5 坪の便所が付いていたそうであるから、後に被災各地に建てられたものより、だいぶ大きかったらしい。用材は再用を考えて太材を選び、罹災地で直ちに組み立てができるよう、大阪で加工がされていた。今でいう「プレハブ」
であったようだ (47)。これらのバラックは、大阪市鶴町の 2 万余坪の広大な敷地の工作場で，2 千数百人の作業員が、昼夜兼行の突貫作業で作られ、9 月 25 日には完成した。
それに先立ち 9 月 18 日からは、加工材料を既に横浜行きのアンデス丸、東京行の佐賀丸などにはしけ積み込んでおり、9 月 24 日にはアンデス丸に職人 308 人、艀 10 艘 ( 荷役人夫 80 人とも ) 及び貨物
自動車１台が積みこまれ、現地へ送られていったという (48)。
東京事務所駐在の当時の大阪府内務部社会課長・山崎巌（終戦時の内務大臣）の報告によると、「事務局ヘ寄贈ノバラックハ、頗ル好評ヲ博シ居リ、・・・使用目的ハ、三河島細民住宅 12 棟、罹災者収容所 155 棟、各種社会事業 45 棟、其他ニ有之

公共団体ノ分トシテハ、救世軍の託児労働

宿泊、罹災患者収容所、セツルメントワーク 10 棟、キリスト青年会罹災収容所 5 棟、本願寺ノ盲人収容所・託児所 3 棟、」などと用途が具体的に明らかにされている。

3

大阪府外一府六県聯合横浜仮病院の建設
関西府県聯合の行った事業の最大のものは、横浜市に建設した「仮病院」であろう。当時の平賀周・大阪府内務部長が、横浜市は東京市と比べて、地震被害の程度は、いっそう激しく、医療機関の欠乏が最大の急務であると考えたのがことの発端である。
そこで関西府県聯合の「府県出張員協議会」に震災傷病者を収容する「仮病院」の建設を諮った
ところ、バラック建設寄付と同様、多くの府県の賛成を得た。賛成県は近畿 6 県のほか、石川と愛媛の２県であったという。
そこでさっそく関西府県聯合では、安河内麻吉・神奈川県知事と交渉し、横浜に派遣中の兵庫県理事官・松岡英介と東京の佐野理事官が担当し、横浜市中村町の衛生試験場跡を仮病院敷地と定めた。9 月 10 日には、早くも大林組と病院建設の請負契約を締結した。

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また、大阪支部病院院長・前田松苗に医療機械、器具、衛生材料などの調達を依頼し、仮病院の院長として大阪支部病院の澤村栄美外科医長を、副院長として同病院の石川芳治内科医員を指名した。9 月 24 日までに、本館全部の上棟も終わり、調達の諸準備も済み、派遣医員 6 人、薬剤師 3 人、看護婦 20 名、木村事務長以下事務員 10 人、それに傭人を合わせ 70 人も決まり、9 月 24 日には、運送船・平明丸に 500 トンの荷物を載せ、全員が大阪港から横浜港に向かったという。
10 月 1 日、仮開院となり、21 人の患者を診察し、さっそく 2 人の入院を許可したという。まさに戦場における「兵站病院」の建設を思わせるような猛スピードでことは進んだ。
ところが思わぬ伏兵が現場で出てきた。衛生試験場跡地であるので、よもやと思ったことだが、地震により水脈が変わったのか、掘削した井戸は水質が悪く、病院が欲するような浄水が井戸から得られなかった。それでも地元の期待に応えるために、10 月 5 日に開院し大勢の患者を迎えた。
10 月 21 日までに外来患者は 1 万人を超え、腸チブスなどの伝染病患者も入院してきたが、それらの人々は、3 棟の伝染病棟に収容した。10 月 29 日には、改めて掘削した大井戸も完成し、水道管の引き込み工事もされ、水問題はどうにか解決された。このような中で医師や看護婦などに過労のため病臥する人も続出した。医師、薬剤師、看護婦は、聯合府県から派遣されていたので、頻繁に交代要員を呼ぶこともあった。その後、日本赤十字社では、11 月 1 日、横浜市根岸に臨時病院を開設し、さらに 11 月 5 日からは東神奈川臨時病院を開設した。
横浜仮病院は、12 月になって外来患者の累計は 3 万人を超えたが、外科患者の方がやや多かったという。そこで当初予定の 3 月も過ぎたので、主要建物 13 棟，諸設備、薬品、医療器具、機械、衛生材料など、15 万円に及ぶ、すべてのものを地元神奈川県に寄贈して経営も委ねることにし、
１2 月 20 日に大勢の患者などに、別れを惜しまれながら派遣職員一同は関西に引き上げた。

六

おわりに

以上、述べたように当時、大阪を中心とする近畿、中国、四国、北陸にまたがる諸府県は、それぞれの府県の日赤支部と緊密な連絡を取りながら、関東大震災の被災者救護に参加した。
また、近畿並びに周辺の諸府県の日赤支部は、赤十字の重大な使命を自覚し、日赤本社とでき得る限りの相互連絡を取り、支部同士も励まし合いながらこの緊急事態に対処した。
『関東地方震災救援誌』には、佐野理事官の 9 月 7 日の報告に「各官衙ノ交渉ニ従事スルニ徒歩
スルノ外ナク

自動車ノ発送ヲ乞フ」とか「出張員ノ炊事用具一切（鍋、コンロ，茶わんなど）及夜間作業等ニ要スル提灯、蝋燭、小使一人、至急送付方ヲ乞フ」といった緊急時のための準備不足とか、「目的地ニ寄港セザル船舶ニ貨物搭載発送セラルル」とか当時の救護の混乱も、余さず伝えている (49)。また、当時の日本赤十字社の機関誌『博愛』大正 13 年 2 月号には、日赤本社救護課長・高橋高の「震災救護の跡を顧みて」という一文があり、救護材料の不足、救護班編成体制の不備など、数々の反省も書かれている。これらの失敗を記録し、失敗から学ぼうとする姿勢が貫かれているのである。
わが国では近代以降、国の中枢機能を揺るがすような大災害の経験は、関東大震災を措いて今まで無かったと言えよう。しかしこの場合でも、被災者救援の司令塔は、中央政府でも、日本赤十184

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図版

仮病院平面見取り図（大阪府編『関東地方震災救援誌』所載）

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字社でも、揺るがず存在していた。関西府県聯合は、副次的な立場でそれを支援したに過ぎない。
しかし、関東大震災は、直下型の大地震であり、被害は都市化された地域に集中し、しかも多数の死傷者や建物被害は、火災によるものが多かった。それに対し、今後予想される東南海トラフ
巨大地震、巨大なマグマ噴火、超巨大台風などについては、中央防災会議などでは、もっと広範
囲の災害も想定がなされているようだ。しかも、今回の東日本大地震、広島の土砂災害、御嶽山噴火などで経験したように、大災害は、途方もない規模で、油断している処に襲って来る。
確かに現在は、関東大震災発災当時と比べると、交通・通信機能、流通機能、災害装備などは格段に進歩し、また、医療救護の内容、医療技術・医療機器、薬剤、衛生材料などの水準なども、当時と雲泥の差があろう。
それでも技術には限界があり、関東大震災の時のように中枢機能が災害により麻痺しかねない状況が絶対にないという保証はない。大災害の頻発するわが国に住む以上、あらゆる場合を想定し、危機に対処する覚悟を決め、予め対処しなければならないであろう。
特に日赤本社が、関東大震災時のように被災した場合の対策について、現行の対策の見直しも必要ではないかと、筆者は考えている (50)。
この研究ノートは、短期間に筆者が単独でまとめたものであり、また、紙幅の関係もあり、当時の救援活動の概況を述べたに過ぎないが、今後、多くの専門家によって、さらに共同研究が進められる端緒の一つになり、わが国の大規模災害対策の一助となれば幸甚である。

参考文献(1) 「河村誠一日記」 大正 12 年 9 月 4 日の記載による 『日本赤十字社八十年小史』P..33(2) 原武史『「民都」大阪 対 「帝都」東京』講談社 1996 年 第１章
なお、ここでいう「大阪」は、単なる行政区画としての大阪府、大阪市ではなく、いわゆる「大大阪」と称する地域である。
この呼称は、大正 14 年の大阪市の市域大拡張後に使われたものように理解されていることが多いが、『大阪遷都論』の著者・
木崎愛吉などは、既に大正 7 年頃からこの呼称を使っていた。その範囲は大阪府域を超え阪神地区の一部をも包括していた。
(3) 『赤十字の旗 なにわに百年』日本赤十字社大阪府支部 平成元年 p.255 ～ 275(4) 大阪府編『関東地方震災救援誌』大正 13 年 12 月
(5) 1920 年代のこの時期は、交通、通信などの未発達により、現在では簡単に行ける地域でも多大な時間と経費がかかり、西日
本から見ると東京、横浜などを含む関東大震災の被災地域は、遥かな「遠隔地」であった。なお、九州地区などの日赤支部は、主として東京で行動していた。南北に長い日本列島では、「遠隔地からの救援」が必要な場合が、現在でも絶えずあり得る。
(6) 鈴木淳『関東大震災－消防・医療・ボランティアから検証する』ちくま新書 2004 年(7) 北原糸子『関東大震災の社会史』朝日新聞出版 2011 年(8) 大阪府編『関東地方震災救援誌』 p.1(9) 大阪府編『関東地方震災救援誌』 p.3						(10) 同上 p.8(11) 同上 p.7(12) 同上 p.58 ～ 59, p.47 ～ 48(13) 同上 p.4(14) 同上 p.543(15) 同上 p.366(16) 同上 p.152(17) 同上 p.154 ～ 155 					(18) 同上 p.163 ～ 164(19) 『大正 12 年関東大震災日本赤十字社救護誌』日本赤十字社 大正 14 年 8 月 p.67
(20) 『日本赤十字社八十年小史』 日本赤十字社 昭和 32 年 11 月 p.28
(21) 『日本赤十字社中央病院七十年史』 日本赤十字社中央病院 昭和 31 年 p.32		
(22) 鈴木淳『関東大震災－消防・医療・ボランティアから検証する』p.157 なお、本書も関東大震災の被災者救護活動についての記述が多い。
(23) 前掲『関東大震災救護誌』p.431(24) 『日本赤十字社社史稿 第 4 巻』 日本赤十字社 昭和 32 年 11 月 p.272

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015(25) 前掲『日本赤十字社八十年小史』p.34(26) 前掲『関東地方震災救援誌』p.165(27) 前掲『大正 12 年関東大震災日本赤十字社救護誌』 p.127(28) 前掲『関東地方震災救援誌』p.92(29) 『震災に関する非常部決裁書』 第 52 号文書に添付された文書（ID1163）による
愛知県犬山市 明治村所蔵日赤文書 				(30) 姜徳相『関東大震災』中公新書 中央公論社 昭和 50 年 p.142(31) 前掲『大正 12 年関東大震災日本赤十字社救護誌』p.147(32) 『朝鮮総督府医院二十年史』 朝鮮総督府医院 1928 年 p.40
(33) 前掲『大正 12 年関東大震災日本赤十字社救護誌』p.14				(34) 井上寿一『第一次世界大戦と日本』 講談社現代新書 2014 年 p.191(35) 『大阪赤十字病院百年史』 大阪赤十字病院 平成 21 年 p.12, p.25
(36) 前掲『関東地方震災救援誌』p.365 ～ 366(37) 同上 p.193(38) 同上 p.22
				(39) 『大阪の社会福祉を拓いた人々』大阪の民間社会福祉事業に感謝する会 1997 年 p.74
(40) 前掲『関東地方震災救援誌』p.119(41) 前掲『関東地方震災救援誌』p.571, p.587 ～ 589(42) 同上 p.545(43)		
『ひょうごの赤十字百年』兵庫県支部 平成 2 年 p.21 ～ 22(44) 小野修三「明治・大正期における岡山孤児院と大阪汎愛扶植会」慶応義塾大学商学部記念論文 2007 年(45) 松竹合名社が大正 12 年 6 月に行った「大阪慈善会」のチラシによる。
(46)		前掲『関東地方震災救援誌』p.252(47) 同上 p.447(48) 同上 p.451 ～ 455(49) 同上 p.5 ～ 6, p.368 ～ 369(50) 桝居孝・森正尚『新版 世界と日本の赤十字』2014 年 東信堂 p.257

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1945 年 8 月 9 日―長崎被爆直後の赤十字救護看護婦の救護活動
吉川

はじめに

龍子1

被爆直後の長崎市

第二次世界大戦中の 1945 年 8 月 9 日午前 11 時 2 分、長崎市浦上に原子爆弾が投下され、8 月 6日の広島市に次いで長崎市は世界で二番目の被爆都市となった。広島市にはウラン爆弾が投下されたが、長崎市にはさらに殺傷力の強いプルトニウム爆弾が投下された。爆心地は市内北部の工場地帯であり、東西の丘陵地帯に挟まれた浦上川流域の谷間状の地形であったため、強烈な熱線と爆風が襲いかかり、一瞬にして市街地は破壊された。
被爆と直後の火災のため、数万人の市民が命を失い、生き残った人々も身体に多大の損傷を受けて、さながら生き地獄の様相を呈していた。爆心地に近い長崎医科大学は施設が壊滅状態となり、医療関係者と医学生の多数が犠牲となった。市内の病院や医院も被害を受けて、重度の火傷や怪我で苦しむ市民の救護に支障を来たした。
日本赤十字社長崎支部 2 の診療所（新橋町）は爆心地から 3km の位置にあったが、爆風による被害を受けて内部の備品が散乱した。診療所のため医師も看護婦も少人数であったが、被爆直後から殺到した負傷者のために、ただちに救護を開始した。広島市では広島赤十字病院と広島陸軍病院（第一・第二）で勤務中の赤十字救護看護婦が多数犠牲となったが、長崎市に派遣されていた日本赤十字社救護班はなかったので、被爆時の犠牲者は出ていない。
被爆の数時間後には、近接地の軍病院から救護班が派遣され、赤十字救護看護婦も救護隊員として原子野となった長崎市内に入り、応急の救護活動を開始した。また近隣の各地へ搬送された被爆者の救護にも赤十字救護看護婦が多数加わり、寝食を忘れて懸命の救護活動に従事した。
戦後 35 年を経た 1980（昭和 55）年に刊行された『閃光の影で

原爆被爆者救護

赤十字看護婦の手記』（日本赤十字社長崎県支部刊行）は、一般に知られていない当時の生々しい救護記録が記されている。また各県支部の記念誌にも、長崎市内と近接地に派遣された救護班の記録が見られる。
これらの資料をもとにして、長崎被爆者救護に活動した赤十字救護看護婦の実態を明らかにした
いと考える。

Ⅰ

長崎支部の救護事業の歴史

日本赤十字社と長崎との関係は、138 年前の 1877（明治 10）年の西南戦争の時に始まった。同
年 5 月に戦傷者を敵味方の別なく救護するために創設された博愛社は、まず熊本と長崎の軍団病院へ医員と看護人を派遣して、救護活動を開始した。長崎では 8 月から、出島内の第 11 副舎が博愛社の担当となり、さらに同副舎は市内の福済寺に移転した。この博愛社担当の救護所となった

1
2

188

元日本赤十字看護大学図書館
日本赤十字社支部名・看護職の名称・教育施設名などは当時のままとした。

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福済寺は、現在の長崎駅の近くにあり、原子爆弾による被災のため伽藍は全焼した。現在では原爆犠牲者慰霊のための大観音像（長崎観音）が本堂の上に立っている。
西南戦争の際の看護人は男性であったが、1887（明治 20）年に博愛社が日本赤十字社と改称して間もない 1890（明治 23）年に東京の日本赤十字社病院で赤十字看護婦の養成を開始した。女性
救護員の必要性は既に博愛社の時から指摘されていて、西欧諸国におけるその養成法や救護活動の実例が報告されていた。
1893（明治 26）年 2 月に広島支部が看護婦養成を開始したのを契機として、各県の支部でも地
元の医学校や医院に委託しての看護婦養成を開始した。長崎支部でも同年 8 月に養成に着手したという記録が見えるが、養成期間 3 ヵ月にすぎなかった (1)。1896（明治 29）年には「日本赤十字社地方部看護婦養成規則」が制定され、看護婦養成所が各支部に設置された。『日本赤十字社史稿』に見える「支部看護婦生徒年度別卒業人員表」によれば、長崎支部は 1898（明治 31）年から 1904（明治 37）年の間に 62 人が卒業している (2)。同時期には男性看護人の養成も実施され、24 人が卒業した（3）。1917（大正６）年 12 月の「救護員生徒養成配属区分及派遣ニ関スル規程」により、長崎支
部は日本赤十字社大阪支部病院への養成委託が定まり、それは昭和期にも続いた (4)。
この間には戦時救護事業が始まり、日清戦争（1894 ～ 95 年）では長崎支部の看護婦が広島陸軍予備病院に 8 人、東京陸軍予備病院第三分院に 12 人、福岡陸軍予備病院に 2 人派遣された (5)。次いで北清事変（1900 年）では佐世保海軍病院に看護婦長と看護婦 10 人、日露戦争（1904 ～ 05 年）
では看護婦長 4 人と看護婦 52 人が軍病院に派遣された (6)。
第一次世界大戦（1914 ～ 18 年）中には、佐世保海軍病院へ派遣された救護看護婦がイギリス軍
人の看護に従事し、また日本赤十字社からイギリスへ派遣された救護班の一人に、長崎支部の救護看護婦が加わるなど、国際救護の例が記録されている (7)。
災害救護事業は地元の支部の担当であり、明治期の長崎支部の主なものでは 1906（明治 39）年の高島炭坑爆発事故がある。事故直後に長崎市内居住の看護婦が臨時召集され、同日中に事故現場に到着したが、入坑中の作業員 307 人は全員が全身火傷または窒息のために落命していた。救護班の看護婦たちは炭坑付属病院に運ばれた遺体を洗浄し、全身繃帯を施すという過酷な作業や巻軸繃帯の製造に従事した (8)。なお同年 10 月におきた五島列島の南の男女群島近海での多数の難
破船の負傷者救護にも、看護婦が派遣された。
大正期には関東大震災（1923 年）に際し、派遣された看護婦たちが東京市と横浜市の救護所で2 カ月間にわたり負傷者救護に活動した (9)。また 1918（大正７）年から各地に流行性感冒（スペイン感冒）が蔓延し、それが軍隊内部にまで及んだ際には救護班が派遣され、長崎支部からも看護婦が佐世保海軍病院へ赴いた (10)。

Ⅱ

日中戦争以後の長崎支部救護班派遣

1937（昭和 12）年 7 月の日中戦争勃発以来、1945（昭和 20）年 8 月の太平洋戦争終結までの長崎支部の救護班派遣は 15 班、救護員総数は 371 人（うち看護婦長 19 人、看護婦 333 人）と記録されている（11）。その班名と派遣先は次の通りである。
第 016 班

1937.

8． 26

佐世保海軍病院

第 017 班

  〃

8． 26

同上

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第 107 班  〃

12． 20広島陸軍病院―佐世保海軍病院

臨 020 班1939． 3． 20

中国華中嘉興陸軍病院

第 248 班1940． 12． 13

中国華中武昌陸軍病院

第 297 班1941． 12． 18

佐世保海軍病院

第 302 班1941． 10． 15

マニラ、病院船第 362 班1942． 7． 24

大村海軍病院

第 539 班1944． 2． 24

中国華中呂武部隊

第 667 班  〃

7． 7

大村海軍病院

第 711 班  〃

10． 13熊本第二陸軍病院

第 736 班  〃

12． 23別府海軍病院

第 785 班1945． 3． 14

針尾海軍兵学校

第 886 班  〃

7． 1

熊本陸軍病院

第 914 班

  〃

7． 28

佐世保海軍病院雲仙病舎（『日本赤十字社社史稿』第五巻 「昭和一二～二〇年派遣救護班調べ」による）
この表によれば、15 班のうち 11 班は内地の陸海軍病院であり、その他は中国へ 3 班、マニラへ
１班（混成班）となっている。そのうち殉職者は 17 人で、マニラ派遣の第 302 班ではマニラにアメリカ軍が上陸後に山中を敗走中、3 人が犠牲となった。第 362 班では大村海軍病院から患者護送のための船中で攻撃を受けて殉職した救護看護婦がいた。

Ⅲ

手記に見る被爆者救護活動

１

長崎市内における救護活動

日本赤十字社長崎支部の事務所と診療所は旧市街地の新橋町にあり、爆心地から 3 ｋｍ離れていたが、強烈な爆風のために窓ガラスは飛び散り、室内の物品は散乱した。長崎支部の看護婦の１人は、1945 年 5 月から東京の日本赤十字社中央病院内で救護看護婦長候補生として教育を受けていたが、東京への空襲が激化したので一時帰郷を命じられ、その報告のために長崎支部に来たのち診療所に寄った際に原爆投下に遭遇した。
「広島と同じ新型爆弾とは後でわかったことであって、その時は、ピカーッ、ガラガラという、すさまじい音と、眼を刺す光でした。稲妻のように思えました。（中略）気がついてみるとガラスによる切り傷や、棚のものが落ちて受けた打撲傷やら、頭からほこりまみれとなっていました。
原爆投下後しばらくすると支部診療所には、けが人が続々と詰めかけてきはじめました。血を流しながらはだしで歩いて来る人、泣きながら走りこんでくる女の人、急造担架で運ばれてきたお年寄りなどで、さほど広くもない支部は一杯になってしまいました。
この人たちが求めてくる所は、やはりわが赤十字だったのです。次々と詰めかけてくる患者の治療に、ただもう夢中で当たりました。」（「耳の穴でうごめくウジ」『閃光の影で』）

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長崎市に近い諫早市や大村市の海軍病院からは、被爆当日の午後に軍医・衛生兵・看護婦からなる特別救護隊が派遣された。被爆後 4 ～ 5 時間後にまず佐世保海軍病院諫早分院の救護隊が、諫早街道の日見トンネルを経て長崎旧市街に入り、伊良林国民学校（爆心地から 4.3km）を救護所として救護活動を開始した。救護に従事した看護婦は諫早分院に派遣されていた赤十字救護看護婦であった。
大村海軍病院は 8 月 1 日の長崎市空襲の折にも、長崎支部第 362 班を中心に佐賀支部第 452 班を加えた救護隊を長崎市へ派遣していたが、9 日にもすぐに救護隊派遣を決めた。この救護隊には長崎支部第 362 班 8 人と佐賀支部第 594 班 6 人、同第 452 班 1 人の 15 人の救護看護婦が加わった。（12）大村海軍病院院長の泰山弘道は、長崎に投下された新型爆弾が原子爆弾であることをすでに判断し、救護隊の派遣に際して、「原子放射能の危険を承知して決死の覚悟にて出発することになった」と、のちに手記に記している（13）。
救護隊が乗ったトラックが長崎市に近づくと、市内から歩いて避難して来る人たちと出会った。
いずれも衣服が焼けちぎれていて、「早く行ってください、大変です」と助けを求められた。市内に入ると、まるで生き地獄さながらの惨状がくりひろげられていた。
長崎駅前から北方へ進んだが、前方の浦上方面は火の海であったため、その手前の井樋ノ口町の交番所前広場（爆心地から 1.6km）に治療所を開設し、三班に分かれて救護を開始した（「大村海軍病院救護隊報告書」）（14）。救護看護婦の中には、交番横の御舟川にかかる橋の上や近くの防空壕の中で、負傷者の救護に従事した人たちもいた。
「被爆者のだれもが激しい爆風と強力な放射熱のため、頭髪は焼きちぎれ、全身熱傷、顔面流血、体はガラス、木片、鉄の破片などが刺さり、痛ましい姿。なかには、力尽き果て冷たい姿となった母親の上に横たわる幼な子、そのなまなましい姿、この世のものとは思えない地獄の様相を呈していた。道路上に横たわる負傷者までは手が届かず、救護所まで歩いてくる患者だけを応急処置するのが精いっぱいだった。」（「私も原爆当日、爆心地に入った救護隊員」『閃光の影で』）「応急手当ては迅速になされました。被爆の皆さんは素足で着物は破れ全身汚れて、言葉を交わす暇もなく夢中で手当てをしました。やけど（熱傷）の方には、洗面器にリバノール肝油を入れて、一反のガーゼを適当に切り、両手でガーゼを液につけて、ベタベタ患部に塗布、包帯を次々しました。
しばらくして、聖徳寺のガケ下の防空壕に負傷者がいるとのことで、私はそこに行くように命じられました。防空壕の被爆者の方々は、裸で折り重なるようにして、水、水、の声も力尽きて虫の息、求められる水は一滴もなく、私は強心剤の注射をしてやるよりどうすることもできませんでした。」（「原爆当日爆心地への救護」『閃光の影で』）
大村海軍病院から続いて出発した第二次救護隊には、長崎支部第 362 班の 2 人、佐賀支部第 452
班の 1 人、徳島支部第 500 班の 1 人の救護看護婦が加わった。この救護隊も諫早街道から長崎市

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内に入り、伝馬船で長崎湾を渡って稲佐山の麓の稲佐国民学校（爆心地から 1.9km）内で救護を開始した（15）。被災地を歩いている途中、連合国軍の捕虜が担架で負傷者を運ぶ姿を目撃した救護看護婦もいた。
「道路の破壊は著しく、がれきの道には、被災した人が家財道具を持って諫早方面へ避難する
人波でごったがえし、その間をぬって被災地へと急いだ。途中の電柱はまだ炎が残り、三菱造船所の巨大な鉄骨が無気味なまでに大きく波のように曲がり、近くには外国兵で捕りょとなっている人が担架で救護に当たっている姿もあった。」（「これからの人生を有意義に」『閃光の影で』）
当時の長崎市には福岡俘虜収容所の第二分所（香焼島）と第十四分所（幸町）があり、第十四分
所は爆心地から 1.7 ｋｍの距離にあったため、建物は壊滅し犠牲者が出た。捕虜の国籍はオランダ人（インドネシア人含む）、オーストラリア人、イギリス人などで、造船所や鋳造工場での労働に従事していたが、資材不足のためや空襲が続いたために、近くの丘陵で防空壕掘りの作業をしていた人たちもいた。また交替で収容所に帰り休憩中の人もいた（16）。崩壊した建物の中から外に出た捕虜たちが、市街の消火に協力し、市民の負傷者を搬送したり、包帯を巻いてくれたという事例が、被爆市民の手記に中にみられ、この大惨状の中では敵も味方もなかったことが知られる。
大村海軍病院の救護隊は、医薬品を使い果たしたのと夜間になったため、助けを求める被災者の声に心を残しながら帰途についたが、戻った病院には長崎から多数の被爆者が搬送されていて、休む暇もなく院内での救護を続けることとなった。なお大村海軍病院の救護隊は 10 日以後も連日派遣されている。
２

周辺地域における救護活動

被爆により長崎駅・浦上駅は破壊されたが、線路の復旧が至急行われて、長崎駅から二駅目の道ノ尾駅から諫早市や大村市などの近隣地区への負傷者の搬送が始まった。佐世保海軍病院諫早分院（通称諫早海軍病院）は 1942（昭和 17）年に元製糸工場の建物を利用して開院し、九州・四国や岡山などの日本赤十字社各支部の救護班が派遣されていた。長崎市へ新型爆弾投下とともに閃光や原子雲をみた救護看護婦たちは、当日の午後には救護隊派遣に続いて、被災負傷者の受け入れ準備に追われることとなった。
9 日午後 3 時過ぎには最初の救援列車が諫早駅に到着し、駅前の臨時救護所はたちまち負傷者であふれた。
「押し寄せる被爆者は一人一人がみんな重傷なのに、ここでは簡単な応急措置しかできないのです。骨折で肩からぶらりとさがった腕に、添える添え木もなければ、棒きれを拾うひまもありません。すすをまぶしたような黒焦げの皮膚は、ピンセットが触れるとぺらりとはげ落
ちます。やけどを免れた者は、爆風で粉微塵に吹っ飛んだガラスの破片が体一面に突きささり、肌に砂粒をふりまいて押し付けたようです。」（「1 枚のハガキから」『日赤愛媛支部百年史』）（17）192

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何回も続いた臨時救護列車の運行が夜間に終わって病院に戻ると、病舎内は通路まで傷ついた被爆者で埋まって大修羅場を呈し、うめき声が建物を揺さぶっていたという。
「被爆者は廊下まで溢れ、ゴッタ返し、衣服は汚れ、ちぎれ、火傷で薄黒紫に腫れ、ふくれ、皮膚は剥げ落ち、その惨状は目をおおうばかりでした。私は病院船、野戦病院と戦地勤務経験者でしたのに、胸せまる思いで、悲惨な状況はさながら生き地獄とはこんなことではと思っ
たこともしばしばでした。一時に多勢の老若男女幼児などの中を右往左往し、衣服の着替、渇を訴える者には水を与え、火傷で疼痛を訴える者は鋏で衣服を切り着替させ、又所持品については間違いのない様に取計らい、救急収容に万善を期し、殆ど徹夜の勤務でした。」（「諫早海軍病院の思い出」『長崎原爆による救護の思い出』）（18）
大村海軍病院は、当時としては患者収容力 1,700 人を有する大病院であったが、近辺への度重なる空襲のため、入院患者を 200 人に限定していた。しかし見習い軍医官や教育中の衛生兵と日本赤十字社救護班がいたので、長崎被爆直後には前述のようにすぐに救護隊を派遣する一方、大村市長の要請を受けて１千人の被爆者収容の準備を開始した。
9 日の夜 8 時に最初の救援列車が大村駅に到着し、ただちに消防自動車やトラックで患者が病院に搬送されて来たが、その惨憺たる状態に最初は「誰もが息をのんで見守るだけ」であったという。
患者を移動させようとしても「熱傷の血のりとコールタール状の粘液で、抱きかかえる手もすべりがち」であった。苦しみうごめく重傷者には末期の水を与え、苦しみのあまりにひどい患者にはモルヒネを使って、少しでも安らかにする他はなかった。「衛生兵や看護婦たちにも軍医の指示を待つことなくモルヒネを使うことを許した」と当時の軍医の手記に記されている（19）。
9 日夜の大村海軍病院での収容患者は 758 人であり、この戦場のような緊張状態の中で救護看護婦たちは、一睡もせずに看護業務に従事していた。
「続々と運び込まれて来る被災者、その姿たるや、骨折、出血はもちろん皮膚は焼けただれ、
とてもこの世の人とは思われません。男女の区別もほとんどつかず、ただうめき声がするばかりです。七転八倒の苦しみのようで、ベッドの下に転がり落ちたり、大勢の人が名前もわ
からず、何の処置も受けないうちに息を引き取っていくのです。真夏のことであり、放射能を受けているため、傷口の手当をしても、次の包帯交換までに傷口からウジ虫がはい出して来たり、次々と皮膚がはれて血が滲む、また背中一面にガラスの破片が刺さって、寝ることも出来ず、ベッドの上で坐ったままの人もおりました。」（「原爆患者に接して」『閃光の影で』）
被爆翌日の 10 日になると、近辺からの救護隊がさらに増えていった。佐賀陸軍病院で勤務中の佐賀支部第 713 班の内の 16 人の救護看護婦も、9 日深夜に佐賀駅を出発し 10 日朝に長与駅に到着して、長与駅前・長与国民学校・道ノ尾駅前の三班に分かれて救護活動を開始した。長崎市内
から搬送されて来た被爆者たちの悲惨な姿を目前にした救護看護婦たちは、看護衣に着替える時間も惜しんで、濃紺色の制服姿のままで直ちに救護に従事したが、その時の状況をたまたま居合

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わせた報道カメラマンが撮影した写真が残っている。
「道ノ尾駅の前の広場の臨時救護所には、真夏の暑い最中に、藁を敷いてその上に大勢の罹災者が寝ている上には、荒むしろが被せてある。それを見て、その悲惨さに、その場に立ちすくんで体がふるえてくる。気をとり直し着換える暇もなく次から次へと懸命に救急処置を行う。
」（「長崎原爆被爆者救護記」『真白に細き手をのべて』）（20）
まだ開通していない路線の上を歩いて長崎市に入り、防空壕内などの被爆者にも応急処置をしたが、翌日再び行ってみると、１人を残して全員が死亡していたこともあった。佐賀班は 15 日の終
戦の日の夜に長与駅から佐賀市に帰り、20 日から長崎の被爆者を収容した佐賀陸軍病院で再び救護活動に従事した。
久留米陸軍病院からも看護婦 30 人を含む救護隊が 9 日夜に出発して、10 日午前中に道ノ尾駅に到着し、三菱製鋼所を本部として各班に分かれ救護を開始した。多数の死傷者が出た長崎医科大学病院担当となった救護看護婦は、戦後 30 年を経ても長崎というだけで「恐ろしい地獄絵が浮かぶ」と手記の冒頭に述べている。
「夜明けとともにたくさんの人々が押し寄せて来ます。気の狂った人、皮膚の焼けただれた人、
髪の毛の落ちた人、赤痢の人々…。いつ果てるとも知れない患者たちです。（中略）二、三日過ぎて私たちはあまりに忙しく内勤（病院の中の勤務）外勤（防空壕の中の勤務）に分かれて処置をするようにしました。（中略）横穴防空壕はどんなに深く掘ってあっても全員死亡してしまいます。しかし防空壕で出産に立ちあった看護婦もいたようです。」（「地獄絵のような長崎原爆」『続Ⅳ

ほづつのあとに』）（21）

被爆後数日以内の救護活動

日本赤十字社長崎支部では非常時の看護要員不足を補うために、在郷中の救護看護婦と、大阪赤十字病院の養成所で就学中の看護婦生徒たちに、電報で非常招集を行った。長崎支部は大正期以来、大阪赤十字病院に看護婦養成を委託していたが、大阪への空襲が激化したため一時帰郷させていた。電報を受け取った人たちは、交通が混乱しているにもかかわらず、ほぼ全員が新橋町の支部に参集し、直ちに長崎経済専門学校、（爆心地から 2.8km）に開設された救護所に赴いて救護を開始した。講堂や図書室などにむしろを敷いただけの救護所であったが、次々と負傷した被爆者が運ばれて来て、足の踏み場もないほど収容された。
日中戦争開戦直後から佐世保海軍病院や中国におかれた陸軍病院に勤務し、重症患者や栄養失調患者などのきびしい状態の戦傷病者への看護体験をもつ救護看護婦でさえ、被爆した非戦闘員の市民たちの悲惨な姿に「非人道の極み」といえる思いを抱いたという。
「被爆地で応急処置をしてから四、五日は経過していて、その間何の治療もしてありません。
包帯をハサミで切り開くと、モリモリッとウジの山です。膿は吸い尽くされ、筋肉が引き込
むほど食い込んでいるのです。首筋の血管も食い破られ、包帯を解くと同時に血液が噴き出194

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る患者もおりました。（中略）家庭から供出した布切れでしょうか、それでウジ虫をこすり落とし、筋肉に食い込んでいるのをはしでつまみ出し、つるべにリバノール液を入れ、ガーゼを浸し、手で絞ってどんどん傷に当てました。」（「原爆投下時の私」『閃光の影で』）「日がたつにつれ今まで外傷一つなかった人が髪の毛が抜け始めて、つるつる坊主になり、全身に斑点が出来た。そして下痢、高熱を出し、次々に死んで行った。（中略）一方病室では全身やけどの人がお産が近まり大変な騒ぎ、（中略）元気な子供のうぶ声が聞こえたときは本当にすばらしいことだと思った。私どものあの原爆救護の悲惨な中でただ一つの明るい思い出
として、いつまでも記憶に残ることでしょう。」（「全身やけどで無事出産」『閃光の影で』）
長崎市役所に近い長崎市立図書館（興善町）の入り口に「特設救護病院の跡」と記された記念碑がある。被爆当時この地には新興善国民学校があり、緊急時の救護所に指定されていて、大規模な救護活動が行われたことが知られている。
木造校舎の多かった当時、同校は三階建の鉄筋コンクリート造りで、爆心地から約 3km 離れていたが、窓枠ははずれ、窓ガラスが粉々となって飛び散り、教室内は吹き飛んだ物品で足の踏み場もない状態であった。類焼は免れたので、傷ついた被爆者が次々と運ばれてきて、地元の医師による治療の他に、11 日には針尾海兵団の救護隊が到着して同校を本部としたのをはじめ、12 日には佐世保海軍病院武雄分院の救護隊（赤十字救護看護婦 20 人を含む）も同校で救護を開始した。
さらに終戦の翌日の 16 日には佐世保海軍病院から、長崎支部の第 16 班、第 107 班など長崎市出
身の救護看護婦 15 人を含む救護隊が派遣されて来た。トラックに医薬品を満載して出発したが、外来診療と巡回救護でたちまち使い果たした。この新興善国民学校救護所では、外海の海岸から採取してきた新鮮な海水を利用してリバノール食塩水を作ったという。
「薬品も不足し、網場まで海水を酌み取りに行き、ドラムかんで沸湯させ、冷えたのから使用しました。ウジを洗い流して食塩水湿布をしておりましたが、以外に治りが早かったようです。
」（「海水を薬品代わりに」『閃光の影で』）「医薬品は佐世保海軍病院から持参したものを使用していましたが、それだけでは足りず、東望の浜から運ばれた海水で蒸留水の出来あがるのを待ってリバノールの粉末を溶き、リバノー
ルガーゼを作りながら治療介助にあたりました。」（「変わりはてた姉にすがって」『閃光の影で』）海水の精製や食事の炊き出しは、近辺の地から出勤した婦人会の人たちが担当した。患者の傷口には、ちぎった新聞紙がはってあったり、着物の布切れを利用した包帯も見られたという。
新興善国民学校救護所には、長崎支部からの召集状を受けて、長崎経済専門学校などで救護に従事していた救護看護婦と看護婦生徒たちも移って来た。その年の春に養成所に入学したばかりで臨床

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実習の体験にも乏しい看護婦生徒たちも、先輩の指導を受けながら教室を利用した病室で被爆者の命を救うために懸命に活動した。しかし、被爆時には傷がなかった人が、やがて頭髪が抜けたり、皮膚に紫斑ができ、高熱や出血に襲われる原爆症の発生が相次ぎ、死亡者は増加するばかりであった。
「二階、三階の教室が病室に当てられ、そこには足の踏み場もないぐらい、重傷者がおり、何ともいえない悪臭が鼻をつきました。（中略）顔や背中が焼けただれ皮下組織が壊疽状態になった人がほとんどで、その傷の上をウジ虫がわがもの顔にはい回っていて、手当をする
たびに取ってはみたものの、人出不足のため一人だけに長時間かかっている暇もなく、傷の悪臭にハエが寄ってくる始末です。（中略）
傷が全く無く髪の毛をすくたびに束になって抜け、頭皮が見えるぐらいに薄くなり、歯ぐきから出血して皮膚には紫斑が出来、ぽっくり死亡される人もかなり多数おられました。」（「ローソクの灯で死体解剖」『閃光の影で』）
終戦後になってから、被爆者救護のために転属になった救護班もあった。佐世保海軍病院小浜分院に勤務中の長崎支部第 667 班の救護看護婦たちは、9 日の夕方に、焼けこげたシャツをまとい皮膚が焼けただれた人たちが、病院前に辿りついたのを見て応急処置をしたのが被爆者救護の始まりとなり、8 月末には諫早分院へ転属となった。また、佐世保海軍病院諫早分院雲仙病舎に勤務中の長崎支部第 914 班も諫早分院へ移った。
諫早分院には朝鮮半島から徴用されて来ていた人たちも多く、言葉の通じない「異国の人」にも差別のない看護を行い、死者が出たときには習い覚えた「アリランの歌」を共に歌って別れをしたという。
「言葉はわからない、やけどや傷のある人、どこから手を付けてよいのか、全身布らしいもの
はまとっていない。夏の暑さと傷から出る血と膿のにおいで病室は異様な空気です。しかし
そんなことはいってはおられません。「アイゴーアイゴー」と叫ぶような、訴えるような、異国の人の顔、顔、歯ぐきから出血している人、頭をさわると、髪の毛がズルッと抜ける人、
これは死期の訪れを知らせる末期の症状でした。」（「看護婦さんゴザを苦痛のため死を急ぐ患者」『閃光の影で』）背部一面が焼けただれ、うつ伏せ状態のままのベッド生活の患者も多かった。三日前に広島市内で被爆し、さらに長崎市でも被爆した二重被爆者がいたことも、手記の中に記録されている。

Ⅴ

まとめ

救護看護婦たちの戦後

長崎市が被爆して 6 日目に戦争は終結し、まもなく連合国軍総司令部（GHQ）の進駐となった。
内地の陸海軍病院では、終戦後も傷病者のために日本赤十字社救護班の救護業務が続行し、さらに 12 月 1 日に軍病院が国立病院として発足後も、医療局長官の要請により勤務は続いた。また海外からの多数の復員者と引き揚げ者のための病院船や検疫所への救護班の派遣も新たに加わった。
翌年 2 月 6 日には「日本赤十字社救護班派遣に関する協定」が成り（22）、これに基づいてさらに

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救護班数が増加し、被爆者救護に多忙であった長崎支部でも新たに 5 班が編成されて、佐世保検疫所と国立亀川病院・国立長崎病院へ派遣された。多くの救護看護婦たちにとっては、戦後の私生活はまだ訪れなかったのである。
1995（平成 7）年に第 35 回ナイチンゲール記章を受章した久村キヨ（長崎県出身）は、戦争末期にマニラの陸軍病院へ派遣され、終戦前後にはジャングル内での逃避行で悲惨な体験をしたが、帰国後は国立長崎病院に勤務して被爆者の救護に従事し、さらに長崎市立市民病院、放射線影響研究所に勤務したのち、新設の日本赤十字社長崎原爆病院の看護部長に就任した。原爆病院在職中の 20 余年間には、被爆者の社会復帰に尽力し、院外の被爆者検診に赴き、県外在住の被爆者検診にも尽くすなど、常に被爆者看護に視点をすえた活動を行った (23)。
日本赤十字社の戦時救護班の活動は、軍隊の戦傷病者の看護業務のみと思われがちであるが、被爆時の救護対象者の大半は一般市民であった。また国内主要都市が受けた空襲の際にも救護看護婦が一般市民への救護活動をした。
日本赤十字社ではすでに日中戦争勃発直後の 1937（昭和 12）年 7 月 16 日に各支部長あてに出した救護員召集準備に関する通達の中で、「空襲等による都市防衛に伴う民衆救護については出来得
る限りの準備を整え置き、事態突発に際しては指令を待つことなく、率先他を指導して積極的に活動する如く計画し置くこと」という指示をしていた (24)。空襲時の被災者救護の他に、東南海地
震（1944．12．7）や三河地震（1945．1．13）などの災害救護も行われた。戦時・平時を問わず、軍隊の戦傷病者だけでなく一般国民すべての生命を守るのが、救護看護婦たちの使命であった。
救護班の解散後も国立病院に引き続き勤務した人や、他の病院に就職して、看護職を続けた人は多い。1958（昭和 33）年に開院した日本赤十字社長崎原爆病院にも、被爆直後の救護活動に従事した人たちが就職して、被爆後 10 年を過ぎても体調不良が続く被爆患者の看護にあたった。
『閃光の影で』（1980 年刊）に手記を寄せた 51 人の中にも、看護職を続行中の人が多い。中には原爆により肉親のすべてを失い、戦後を懸命に生きぬいてきた人もいる。しかし同書には、刊行の 11 年前に永眠した元看護婦長への追悼文も見られる。この元看護婦長は、日中戦争開戦時から
戦後 12 年間にわたって長崎支部診療所に勤務し、多くの後輩の世話をし、被爆の後には新興善国民学校の救護所で救護に従事した。その永眠を聞いて、誰しも被爆との関係を考えたことであろう。
被爆翌日の朝に来援して道ノ尾駅前で被爆者救護に従事した佐賀支部の救護班は、終戦とともに佐賀へ戻り、引き続いて国立佐賀病院で外地からの復員者や引き揚げ者などの救護に追われた。
しかしその中で体調が悪化し、翌年に原因不明の疾病で永眠した人もいた。長崎被爆から 1 年後のことであり、入市被爆が原因とも考えられる (25)。
長崎支部救護班の「業務報告書」によれば、被爆当日に長崎市内に入り住民の救護に従事したある救護看護婦は、被爆直後の生き地獄を体験した影響のためか神経系の疾患と診断されて解任となった例もある。しかしこの人は戦後に看護職に就き、手記も書いている。
戦後も看護職を続けた人の中にも、入市被爆の影響を疑われるような病気の体験者がいる。「放射線の影響でいつ病気が発症するのか分からず、ずっと不安を抱えて生きるのは本当に苦しいことです」と本人は今から 5 年前に語っている (26）。
広島市と長崎市が被爆都市となってから 70 年を経た現在、被爆者と被爆者救護に従事した人た
ちは年ごとに減少し、当時の遺構も失われつつある。日本赤十字社救護班が 70 年前に向き合った

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未曾有の救護体験が世界に知られ、長崎市のあとに被爆都市が絶対に出現しないことこそ、手記を残した元救護看護婦たちのもっとも切望する願いである。

注（1）『日本赤十字社史稿』第１巻 日本赤十字社編・刊 1911 P.768（2） 同 上 P.791 ～ 793（3） 同 上 P.811（4）『看護婦養成史料稿』 日本赤十字社編・刊 1927 P.103（5）『日本赤十字社史稿』第 1 巻 P.1225（6） 同 上 P.1550（7）『100 年のあゆみ』 日本赤十字社長崎県支部編・刊 1988 P.8 ～ 9（8） 同 上 P.5 ～ 6（9） 同 上 P.11
（10）同 上 P.10 ～ 11
（11）
『日本赤十字社社史稿』第 5 巻 日本赤十字社編・刊 1969 P.179（12）「長崎支部第 362 班 戦時救護業務報告」（13）『長崎原爆の記録』 泰山弘道 東京図書出版会 2007 P.58
（14）同 上 P.61 ～ 62（15）
「長崎支部第 362 班 戦時救護業務報告」（16）長崎市内の捕虜収容所に関しては次のような文献がある。
『長崎俘虜収容所』 ヒュー・クラーク著 長崎文献社 1988
『煉瓦の壁―長崎捕虜収容所と原爆のドキュメント』 田島治太夫・井上俊治著 現代史出版会 1980
（17）
『日赤愛媛県支部百年史』 愛媛県支部百年史編纂委員会編 日赤愛媛県支部刊 1989 「救護看護婦の体験記」P.263（18）『長崎原爆による救護の思い出 第三四六救護班活動記録』 日本赤十字社熊本県支部刊 1977 P.4（19）『初仕事は安楽殺だった』 塩月正雄 光文社 1978 P.34 ～ 39
（20）
『真白に細き手をのべて 日赤佐賀支部派遣救護看護婦従軍記録』 救護看護婦従軍記録編集委員会編 日本赤十字社佐賀県支部刊 1996 P.206 ～ 211（21）『続 ほづつのあとに 殉職従軍赤十字看護婦追悼記』 小林清子他編 アンリー・デュナン教育研究所 1978 P.17
（22）
『日本赤十字社社史稿』第 6 巻 日本赤十字社編・刊 1972 P.229（23）『博愛の道 永遠なる歩み フローレンス・ナイチンゲール記章に輝く人々』
日本赤十字社看護師同方会編・刊 2006 P.174 ～ 175（24）『日本赤十字社社史稿』第 5 巻 日本赤十字社編・刊 1969 P.145（25）『長崎 よみがえる原爆写真』 NHK 取材班編 NHK 出版 1995 P.214 ～ 224（26）「赤十字新聞」第 843 号 日本赤十字社 2010 P.4

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＜寄稿文＞

長崎 ～赤十字ゆかりの地を歩く～
平成 26 年 6 月 21 日（土）～ 22 日（日）の旅
大西

長崎

福済寺

智子 1

150 人が運ばれたとか。西南戦争で野戦病院の「長崎は今日も雨だった」という歌のように、役割を果たしたのは、九州全域にわたる数多

小雨の降る長崎市内。傘を片手に、長崎駅前のくの寺だったそうです。初代社長の佐野常民

上り坂を歩きます。私の目的地は「福済寺」（黄さんをはじめ、設立に加わった人々にとって檗宗（禅））。

は、念願の赤十字組織を立ち上げた直後でもあ1877 年（明治 10 年）日赤の前身、「博愛社」

り、ここでの活動は奮い立つほどの気の入りよが設立の許可を得て、ただちに西南戦争の負傷うだったに違いありません。しかし誕生して間兵を救護した場所でもあり、いつか訪れたいともない「博愛社」の活躍には限りがあったこと思っていました。勝海舟と坂本竜馬が共に宿をでしょう。刀傷や銃創を受けてから、ろくな消取ったこともある由緒ある寺です。

毒もされないままに、揺れる船でようやく長崎の寺にたどり着いた兵士たちは、傷の化膿によ

現在の「福済寺」は、屋根が亀の甲羅の形をる高熱と痛みのため、うなされていたことが想していて、その上に立つ巨大な観音様が迎えて像できます。幸いにして手当てを受けられたとくださいます。亀の胸からお腹の中に「お邪魔しても、感染症によって失われた命もあったとします」と言って、入ったところがお堂です。

思われます。佐野さんが後に日本赤十字社への当時、博愛社が担当した福済寺のお堂には、協力者に対して、西南戦争の悲劇を涙ながらに語った、という記録を読んだことを福済寺の暗いお堂の中で思い出しました。
赤十字を創設したアンリー・デュナンのことも頭をよぎりました。150 年前のイタリアで、
4 万人以上の死傷者を目の前にしたデュナン。
人員も医薬品も不足する中、溢れるけが人を前に、救いたくても救えない状況があったことを「ソルフェリーノの思い出」に書き残しています。失われてゆく尊い命を前に悔し涙を流した
か、流さなかったかは、判りませんが、佐野さんをはじめとする「博愛社」の関係者も、デュナンが感じた「救えない悔しさ」を抱いたのではないかと。
「救いたくても救えない悔しさ」

現在の「福済院」
1

こそ、赤十字の原点なのかもしれません。

日本赤十字社総務部秘書課主査

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015の衝撃は大きかったはずだ、と赤十字の諸先輩
1945 年（昭和 20）の原子爆弾投下で「福済方から教えて頂いたことがあります。佐野さん

寺」はすべて焼失しましたが、その後修復され、と長崎の西洋医学との出会いがなければ、日本

原爆犠牲者の霊も祀られています。1628 年（寛に赤十字がもたらされるのは、ずっと後だった

永５年）建立の国宝のひとつで、当時長崎で最かも？などと勝手に思いを巡らせながら、時間も大きい寺院だった当時の模型が長崎歴史文が経つのも忘れ、見応えのある博物館の隅々を化博物館に展示されています。ぜひ一度訪れて観覧しました。

みませんか。

シーボルト記念館
長崎歴史文化博物館
一緒に旅をしていた吉川龍子さんが、下の絵

フィリップ・フランツ・バルタザール・フォン・シーボルト（Philipp Franz Balthasar von Siebold）

画の行列の中に佐野常民さんが居ることを教記念館えて下さいました。長崎海軍伝習所の様子を描「鳴滝塾」の写真や模型は、意外と小さな日いたものです。「虫めがねが必要ね！」と冗談本の民家であり、畳の上で教鞭を取ったことがを言いながら、幕末期の志士たちと同じ空気を判りました。医師として出島で開業し、地元の吸っていた佐野常民さんの息吹を感じ取ろう

人々に頼られ、全国から集まった日本の若者にと目を近づけます。

愛された人としてのシーボルトに親しみを感

当時、長崎の地で海外の知識をむさぼるようじます。

に学んだ若者たちの一人であった佐野さん。彼

彼と日本人女性の間に生まれ、宮内庁の奥医は適塾で医学を学び、師であった伊東玄木先生

師として召し抱えられたことのある楠本イネさんの写真も展示されていました。上記の長崎
海軍伝習所の一部であった長崎医学伝習所（その後の長崎医学校）でポンペやボードウィンから直接西洋医学の講義を受けた、日本女医の先駆けとして知られています。平成 14 年に開催された日本女医会創設 100 周年記念式典での皇后陛下のお言葉の中で彼女の名が出てきます。
今年発売の「皇后陛下 慈しみ」（日本赤十字社
発行）に掲載されたお言葉で触れられており、

長崎海軍伝習所絵図同本の製作に携わった私は、思わずイネさんの写真に見入ってしまいました。庭の椅子に深くが宝物のように持っていたズーフの教科書を腰を掛け、着物の袖をまくり上げて、片手に持「質」に入れ、そのお金でお酒を飲んで破門につ本を読んでいます。意志の強さと賢さが伝なりかけたというエピソードがありますが、そわってくる若い侍のような雰囲気が印象的で、れはともかく、医師としての素地のある佐野さ今まで見たイネさんの写真の中で、一番好きなんだったからこそ、今から 150 年前のパリ万

一枚です。

200

博で赤十字展示に立ち寄り、「敵味方なく救う」

国外追放後、再来日を許されたシーボルトという、「医者の倫理」に触れた時の佐野さん

は、オランダ貿易会社顧問として長男のアレク

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
サンダー（オランダに帰国して結婚した令嬢とを入ると救護所メモリアルホールがあり、当時の間に誕生）と共に日本に来ます。そのアレク活動したナースたちの証言映像（日本語と英サンダーはのちに日本赤十字社の設立のため語）を見ることが出来ました。絞り出すようなに奔走し、1884 年ジュネーブで開催された赤彼女たちの証言に、まるで 70 年前の現場を見十字国際会議に橋本綱常陸軍軍医監（博愛社病ているような錯覚を覚えます。当時この場所に院初代院長）と共にオブザーバーとして出席し運ばれた被爆患者の数は、8 月 17 日～ 31 日のた陰の立役者です。また次男のハインリッヒ・間（15 日間）で合計 8 千人に上ったそうです（被シーボルトも赤十字の初期社員として、活動を

爆直後の治療患者数は不明）。その後も市内最支えました。幼い彼らの写真が展示されていま

大の被爆患者の一括収容所でした。一部記録にす。シーボルト一家と赤十字、様々な角度からよると、治療には水が必要だったので、放射能研究を重ねれば、未だ知られていない面白い事に汚染された水を避けて、遠く東の海水を汲み実が浮かび上がるかも知れません。

に行き、台車で運び、煮沸して使用したとか。
当時の赤十字の諸先輩方や地元の人たちによ

立山防空壕（たてやまぼうくうごう）
霧雨の中、一緒に長崎を訪れていた吉川龍子

る必死の救護活動に思いを馳せ、頭を垂れずにはいられませんでした。

さんと鈴木路子さんとおしゃべりをしながら、また図書館の資料について鈴木さんに教えて

ゆっくり坂を上り、辿りつきました。山の斜面

もらったのですが、当時長崎に捕虜収容所があに大きな入口の穴が 3 つ。中に入ると、外気とり、大半の捕虜が原爆で死亡したそうです。収は少し違うひんやりとした空気が漂います。天

容所の屋根には大きな赤十字マークが掲げられ

井には所々に空気穴があり、声を発すると少していたこと、原爆投下の前、収容所への食糧等響きます。映画などで見たことがあるような、物資の搬送には赤十字が協力していたことも知

戦時中の各国軍部が使用するものに似ていまりました。赤十字関係者には是非一度立ち寄っした。ここは第二次大戦時の長崎県防空本部でていただきたい図書館です。

あり、原爆投下直後の救護要請の第一声が発された場所です。その声がきっかけとなり、日赤の救護員も長崎に向かいました。永野若松知事（参謀長長官）の参謀長室、上記の第一声が発された通信室、大勢の男性たちが寝る間もなく働いていた大部屋などを今も見ることが出来ます。昭和 20 年 8 月 9 日、壕内に爆風が吹き抜け、椅子から転げ落ちた人がいたとか。当時、長崎を救うために飛び交ったと思われる人々の声を想像しながら防空壕を後にしました。

1945 長崎原爆被災（新興善国民学校） 朝日新聞社提供

長崎市立図書館

国立長崎原爆死没者追悼平和祈念館

同図書館は、原爆投下直後に全国各地から日「水」を求めて、多くの被爆者が亡くなりま赤看護婦ら救護班が駆けつけた救護所（当時：した。同祈念館の屋上にある「平和の泉」から

新興善国民学校）の跡地に建っています。玄関は、水が静かに溢れ出し、建物内のいたるとこ

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ろに流れてゆきます。追悼の意を込めて作られで」が開催されており、会場に入りました。最たこのモダンな建築物は、それ自体が慰霊塔の初に目に飛び込んできたのが左の写真、救護員ようです。水の音に癒され、静かな気持ちにな

堤フサ子さんの姿です。

りました。館内の資料は閲覧が可能で、国際交

70 年前の 8 月 9 日と 10 日、救援列車が、爆流をその機能として掲げていることもあり、同心地から 3.5 ㎞に位置する道ノ尾駅に多くの被祈念館に関するパンフレットは英語・仏語・ド

爆者を運び、草むらに降ろしました。写真を

イツ語・スペイン語・ロシア語・中国語・韓国

見ていると、救護員が 10 日に到着した時には、語・アラビア語など多くの言語に訳されていま既に大勢の被爆者が居たのでしょう。真夏の酷す。今も昔も、日本人には言語の壁を破ること

暑の中、紺の制服を着替える間も、休む間もな

が、運命的な課題として常に立ちはだかります

く、その場に到着と同時に火傷の手当てをしてが、めげずに伝えるべきことを伝えてゆく努力

いることがうかがえます。その美しさと真剣なが必要であり、日本人の義務であるようにも思まなざしは、東日本大震災の発生直後に、避難えました。

所となった体育館に駆け込んでいった救護員らの姿と重なって見えました。1994 年 8 月の長崎原爆資料館

NHK スペシャルで報道された内容によると、たまたま期間限定の企画展「生と死のはざま

1945.8.10 午後 3 時過ぎ
山端庸介撮影202

長崎本線・道ノ尾駅前

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彼女は、この救護活動から佐賀に帰ると体調を1945.8.10 午後 3 時過ぎ 長崎本線・道ノ尾駅前
臨時援護所で手当てをする看護婦 山端庸介撮影

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
崩し、1 年後に 20 歳の若さで亡くなったそうなどで核兵器に関することが各国赤十字社のです。被爆直後に現地入りした看護婦の命をも発言の中で上がる予定であり、赤十字国際会議

奪った核兵器の威力を思い知らされます。

においても実現すべく各国間で交渉が続いて列車は原爆が落とされた８月９日の午後、少います。

なくとも４本が運行し、数千人を諫早や大村に輸送しました。この救援列車は爆心地を南北に＜今回の旅について＞縦断する蒸気機関車で、原爆投下の後は線路が日赤看護大学の元図書司書、「佐野常民」著

分断された状態でした。そのような状況の中、者であり、今、原爆投下直後の従軍看護婦に関列車を動かすために奔走した人たちがいたこする研究者の吉川龍子さんと、元 ICRC 東京事とに感動を覚えます。

務職員であり、現在イギリスの大学院で、戦時前頁右下の写真は、同じく道ノ尾駅前で、負下の日赤救護員と、捕虜の処遇等について研究

傷者の手当をする当時 19 歳であった西久保キ

中の鈴木路子さんの 3 人で、長崎を旅しました。

クノさん。終戦後は結婚して県立病院で働き、限られた時間の中で上記の場所に足を運び、カ婦長も務められました。しかし、終戦から 21

ステラや角煮まんなどにお腹と心を満たされ年してご長男を白血病で亡くされた西久保さつつ、時間がたつのを忘れて資料館や図書館のんは、長年自分を責めつつ、救護員としての活書物を読みふけり、それぞれの学びを語り合

動に悔いは無い、と年月が経ってから、思えるう、素晴らしい時間でした。

ようになったそうです。

赤十字の活動は、知れば知るほど奥が深く、これらは従軍カメラマンの山端庸介さんにその時代を読み解くカギになります。戦争中、よる撮影です。彼が撮影した膨大な量の写真の繰り広げられる理不尽な行為の下、また災害時

中には、赤十字の救護員の姿が所々に登場しまに、人の命や尊厳を救うべく奔走する人々の姿す。これら資料は、日赤の活動を知るうえで大は、時を経てなお輝きを放つものであり、発見変重要な役割を果たすものであると考えます。

があるたびに感動を覚えます。これらは人類の1994 年 8 月の NHK の追跡により、この看教訓を後に伝える貴重な財産ですので、管理保護婦たちは、日赤佐賀県支部で結成された、「日存する責任は今赤十字に身を置く私たちにあ赤第７１３救護班」だということが判明しまし

ると考えます。これらの史実を保存し、研究し、た。NHK の追跡力には、いつもビックリさせ公表することが、現在の赤十字活動のさらなるられます。番組制作をされる素晴らしいスタッ

発展につながることを信じています。

フの使命感と執念の賜物でしょう。
このたびの寄稿について背中を押して下さ

戦後 70 周年
来年 2015 年の秋、4 年に一度の赤十字国際

り、またアドバイスを頂いた諸先輩方に心から御礼申し上げます。

会議（189 カ国の赤十字関係者と政府関係者
2000 人以上が一堂に会する赤十字の最高決議機関）がジュネーブで開かれ、国際赤十字赤新月社連盟会長である近衞忠煇社長が ICRC 総
裁と共に壇上の席につかれます。近衞氏のリー
ダーシップの下、連盟総会や ICRC 代表者会議

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

【人道研究センター・ニュース】

1. 日本赤十字社の歴史的事業にかかる一次史料の整理(1) 日本赤十字社事業における歴史的事項の調査
既報のとおり、平成 25 年度に各支部から聞き取り調査対象者及び史料の収集と研究のためのネッ
トワーク要員の推薦を受け、平成 25 年（2013 年）11 月末、ネットワーク要員との協議会を開催した。
平成 26 年（2014 年）度には、赤十字の 6 大学の研究員とネットワーク要員の協力により、以下の聞き取り調査を実施した。
日本赤十字看護大学では、川原研究員が神奈川県支部の OB 小島祐康氏とともに、神奈川在住の元救護看護婦の聞き取りを実施した。川原研究員はさらに岐阜県へ出向いてビルマへ派遣された元救護看護婦に対する聞き取りを行った。
日本赤十字秋田看護大学では、平成 26 年（2014 年）6 月の倫理審査で「救護看護婦の聞き取り調査」が承認され、新沼研究員を中心に聞き取りを実施した。
センター運営会議において、運営委員長である富田日本赤十字社事業局長のイニシアチブで、元救護看護婦の聞き取りについては、日本赤十字看護同方会メンバーの方々の協力を仰ぐこととなり、浦田同方会会長との協議に基づき、東浦センター長は同方会の常務理事会に出席し、協力方依頼をした。
(2) 本社・支部などが所蔵する史料調査
本社・支部において、OB/OG であるネットワーク要員が 6 大学の研究員らによる史料調査促進のためにセンター長から支部事務局長宛に「史料調査への協力依頼文書」が佐賀県支部、北海道支部へ発送された。
日本赤十字北海道看護大学では、尾山研究員を中心とし、一次史料の存在の確認とリスト作成が進められている。
日本赤十字九州国際看護大学では、佐賀県の OB、樋口浩康氏の協力を得て、支部保管の一次史料調査が進められている。
(3) ICRC/ 連盟などが所蔵する日本赤十字社に関する史料の目録作成・収集のための調査
ワシントン DC 郊外のアメリカ国立公文書館に所蔵されているアメリカ赤十字文書中の日本赤十字社関係文書及び連合国最高司令官総司令部 (GHQ/SCAP) の公衆衛生局 (PHW) 史料のうち、赤十字関係、看護関係の一次資料について、東浦センター長が 2014 年 8 月 6 日～ 13 日まで出張し、調査・収集に当たった。さらに、センター長と日本赤十字看護大学川原研究員は、2015 年 2 月 8 日～ 16日まで同国立公文書館へ出向き一次史料の調査収集を行った。

204

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015(4) 愛知万博出展企画・運営担当者座談会
2014 年 12 月 2 日（火）17 時から 19 時、日本赤十字社 701 会議室において、標記の座談会が行われ、当時の制作・運営・管理に携わった下記の 6 人が出席した。
参加者：

司会：

洪

恒夫

㈱丹青社プリンシパル・クリエイティブディレクター

渡辺ゆかり㈱ Yellow Two（映像製作）

田島弘

日本赤十字社参与

三根武

日本赤十字社参与 （当時企画広報室長）

井上忠男

日本赤十字学園事務局長 （当時企画広報室参事）

東浦

日本赤十字国際人道研究センター長（当時国際部長）

洋2005 年日本国際博覧会（略称「愛・地球博」、英語表記：The 2005 World Exposition, Aichi,
Japan）は、2005 年 3 月 25 日から同年 9 月 25 日まで、長久手会場（愛知県愛知郡長久手町（現：長久手市）を主会場として開催された。21 世紀最初の国際博覧会 (EXPO) であった。
座談会については、本誌 111 〜 139 頁参照。

2. 戦略的研究基盤形成支援事業―国際的な災害看護研究及び教育拠点形成事業のフォローアップ2014 年 5 月、文部科学省へ「私立大学戦略的研究基盤形成支援事業―国際的な災害看護研究及び教育トレーニングを行うための拠点形成事業の成果」として、報告書（和文）及び 3 か国（インドネシア、タイ、バングラデシュ）で作成された「災害看護テキスト」並びに研究報告書を提出した。
また、3 年間の本事業のまとめとして 2014 年 1 月 24 日、25 日に開催された国際シンポジム「アジア地域における災害看護教育の現状と課題」で録音された和・英のテープ起こし後の整理を行い、報告書としてまとめた。
その成果は、2014 年 5 月半ばにタイ赤十字看護大学百周年記念事業の一つとして、同大学が主催者となって「災害看護」を主たるテーマに開催された第 1 回赤十字国際看護学会で日本赤十字
看護大学及びタイ赤十字看護大学の研究者らにより、4 題の研究が発表された。
この学会立ち上げ、企画・運営については、タイ赤十字看護大学からの依頼により、東浦センター
長が、2011 年 5 月にマルタで開催された国際看護師協会の学術会議の際の赤十字関係者会議で決められた国際赤十字看護ネットワーク座長の立場で、タイ赤十字看護大学に協力した。第 2 回赤十字国際看護学会は、スウェデーン赤十字大学 150 周年記念として、2016 年 11 月頃にストックホ
ルムで開催されることになっている。
2014 年 11 月 24 日～ 28 日まで中国の武漢で開催された「アジア・太洋州緊急・災害看護ネットワー
ク (APEDNN)」で、東浦センター長は、この戦略的研究基盤形成支援事業により日本赤十字看護
大学が災害看護教育の拠点となる過程について、ポスター発表を行った。

3. 国際人道法等赤十字に関連する国際法規の普及
第 3 号既報のとおり、「東日本大震災と国際人道支援研究会」の提言書（和文）が国際人道ジャー
ナル第 3 号の付録として 2014 年 3 月初めに発刊され、東日本大震災の発生から 3 年となる節目を記念して 2014 年 3 月 7 日、日本赤十字看護大学広尾ホールでパブリックセミナーが開催された。

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このセミナーを踏まえ、研究会の提言書の配布と共に関係省庁、団体、組織、個人へ継続的な防災・減災活動の促進と受援国として国際基準が日本国内に有効に取り入れられるように訴えた。具体的には、研究会のフォローアップ活動として、2014 年度はアメリカの FEMA、東京都、神奈川県
等との非公式な情報交換を行った。
2015 年 3 月 14 日～ 18 日、仙台市で開催される第 3 回国連世界防災会議へ本提言書を提出すべく、英訳の準備が進められた。提言書（和・英）、4 ページ建ての要約版（和・英）が、主
会場及び日本赤十字社などの関連ブース等で配布されることとなった。なお、本提言内容については、主会場におけるセッションで説明する機会確保に関係者とともに取り組んできた。
2014 年 11 月 24 日～ 28 日まで中国の武漢で開催された「アジア・太洋州緊急・災害看護ネット
ワーク (APEDNN)」において、東浦センター長は、この提言内容について、口演を行った。

4. 日本赤十字社看護師養成関係史料の保存・編纂【日本赤十字看護大学・史料室】における活動【寄贈】：卒業生のご遺族より卒業証書と写真が寄贈された。
【電子化及び保存処置】
日本赤十字社病院、篤志看護婦人会、専門学校、ならびに第 1 回生からの送辞・答辞、ナイチンゲー
ル関係の貴重史料を電子化し、保存処置を行った。
【データベース化と一般公開】
専門学校、日本赤十字病院、篤志看護婦人会に関する写真データをカタログにまとめ、HP 上のデータベースに登録し、一般公開した (http://www.redcross-history.org/database/)。
【閲覧と利用】
史料室を毎週金曜日 10 時～ 16 時に開館し、史料の閲覧利用に供した。2013 年度の主な利用は
下記の通り• NHK、TBS、読売新聞大阪本社の井出編集委員より救護看護婦に関する問い合わせならびに訪問調査に対応• 日本テレビ「ZIP ！」、名古屋第二赤十字病院、ナイチンゲールレコードの音声提供• 宮内庁書陵部編修課、明治三陸海嘯の写真に関する調査協力• 東京家政大学博物館

白衣実物展示に協力• 第 29 回医学会総会 2015 京都、看護に関する展示に協力予定• BS ジャパン、あきる野市、萩原タケ写真提供• 慶應義塾大学、長崎大学、院生への調査協力• 日本赤十字看護大学同窓会

同窓会の歴史に関する調査に協力• その他、本学学生・教員などによる利用に対応

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参 考 資 料[ 参考資料 ]参考資料 IRAID CROSS

参考資料 II

昭憲皇太后基金配分リスト

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＜参考資料 I ＞

RAID CROSS（レイド・クロス）
角田

敦彦1

はしがき
本教材は、青少年に対する国際人道法の普及を目的に、2005 年にフランスとベルギーの赤十字において開発され、現在は赤十字国際委員会（International Committee of the Red Cross, 以下「ICRC」）がその普及にあたっている同名の教材を邦訳したものです。
国際人道法とは、ジュネーブ諸条約およびそれらの追加議定書を中心に、主に武力紛争時に適用される諸条約、法規、慣習の総称ですが、あらゆる法律や社会制度が機能し難くなる武力紛争
下でも、人間を常に尊重し不必要な暴力や苦痛から守ろうとする規範でもあります。その意味で、
国際人道法は、私たち人間がいかなる場合にも守らなければならない、最低限のルールといえます。
また、人間を中心に据えた国際人道法の精神は武力紛争時に限らず、私たちの一見平和に思える
日常生活におこるさまざまな摩擦や問題の平和的解決の手段として、常に有効に機能すると考えられます。
一方、これら条約の締約国は、みずからが加入する条約の趣旨や内容について、自国の軍隊だけ
でなく、民間人である国民に広く普及する義務を負っています。現在、青少年に国際人道法を普及する教材として、ICRC から「人道法の探求」（Exploring Humanitarian Law）、日本赤十字社からは「赤十字と国際人道法」「誰もが人間らしく生きるために」など普及対象によって多様な教材が用意されていますが、本教材はこれらとならび、青少年が体験的に国際人道法の精神を学ぶことのできるすぐれた教材といえるでしょう。
原文には、教材を展開するにあたり参照するべき項目 2 についての解説があり、本来すべての内
容をご紹介すべきものでありますが、世界の紛争の状況が日々刻々と変化するなかで、内容的に最新なものに書き換えた方が良いもの、あるいは国際人道法の基本的な内容など、この教材を指導する方であれば十分に承知されていることなどが含まれています。
さらに掲載誌の紙幅の関係上、編集者からの依頼もありましたので、これらの解説については割
愛させていただきました。あらかじめご了承ください。
なお、今回の拙訳掲載にあたっては、日本赤十字学園国際人道研究センターの本教材に対する深
いご理解とご支援をいただいておりますが、訳文についての最終的な責任は訳者にあることを申し添えます。
平成 27 年 1 月

訳者記す

1

日本赤十字広島看護大学教務学生課課長補佐①国際人道法とは、②赤十字の歴史、③紛争の新たな形態（赤十字国際委員会（www.cicr.org）による国際人道法に関する第 1 回定期会合（1998 年１月 19 ～ 23 日、於ジュネーブ）のための準備書面）、④地雷、⑤テロリズム、⑥戦争下における子どもの保護についての ICRC の見解、⑦武力紛争による子どもの犠牲者の保護、⑧戦争下における子どもの保護、⑨紛争時のさまざまな抑留者

2

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RAID CROSS（レイド・クロス）
緒言

なぜレイド・クロスなのか
レイド・クロスとは、様々なチェックポイント 3 でのロールプレイを楽しみながら、武力紛争時における人道上の問題について理解を深めるゲーム形式の教材です。したがってこの教材では、「世界の一員」としての精神を養い、人権に関する知識を与え、身近な生活の中でも守るべきルールがあることを強調しています。ジュネーブ条約締約国は、国際人道法をできるだけ広く普及する義務があります。国際人道法とは、紛争犠牲者の苦しみを和らげ、民間人への被害を最小限にする、戦時下においても人道的な行為を守るための一連の条約の総称です。国際人道法は、基礎教育の中核を形成するために必要不可欠な知識と技術の一部であるといえます。

レイド・クロスとは
この教材では、国際人道法を扱います。人間の行動についてより深く理解する手段として、武力紛争時だけではなく、日常生活の中で経験する全てのことにおいて、人間の命や尊厳を守ることに焦点を当てています。
国際人道法を尊重することは、武力紛争による暴力的行為や、破壊行為、犠牲者の被害の拡大を抑制する手助けとなります。さらには、不必要な苦しみを軽減し、人間の尊厳を守るという紛争解決の平和的手段に立ち返る一助ともなるのです。
思春期の子どもたちは、暴力について見聞きする機会が多くなっています。政治や歴史（メディア、教育、文献）を学んだり、あるいは娯楽（テレビゲームや映画）においてもこうした暴力行
為に触れます。レイド・クロスの目的は、こうした青少年に武力紛争と人道的行動の現実に気づいてもらい、武力紛争に関する出来事やニュース、また一般的な暴力について理解をする機会を提供することです。
レイド・クロスは、特定の紛争の政治的見解や思想に基づくものではありません。

ロールプレイを取り入れる理由
国際人道法を普及することは、赤十字のもっとも重要な使命の一つです。その方法は普及対象に応じて改良され、発展してきました。年少者への普及分野では、ベルギーとフランスの赤十字が「LIMITO」「RAID CROSS」といった教材を取り上げ、グループ学習や参加型学習の重要性を訴えました。これらに取り組む中での体験は、新たな学びのゆるぎない基礎となるでしょう。
人道的行動や国際人道法は「手本」にしたがって学び実演することで、青少年にとってより身近なものになる「規則」です。この研修の中で、参加者は、捕虜、民間人、兵士や人道支援スタッフの役を演じることによって、それぞれの違った観点から、武力紛争時に生活する上で困難なことは何か、またこのような極限状態を治めるためのルールは何かを見出すことができるのです。

訳者注：原文では ”post” とされている。本訳では、参加者が課題に取り組み、クリアしながら先に進むことから、検問所、関所の意味を持つチェックポイントとした。

3210

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

ゲームの展開背景「私たちは今、ハッダー国にいます。この国は隣国のデルダー国軍の攻撃を受け、その紛争は13 ヵ月に及んでいます。参加者は、ハッダー国の住人として自国の領土内を方々移動します。」
レイド・クロスでは、12 歳から 18 歳の若者（青少年）を対象とし、紛争下の国におかれた様々な「チェックポイント」を周ります。それぞれのチェックポイントで、参加者は民間人、兵士、人道支援スタッフの役に次々と扮し、紛争下での様々な状況に立ち向かいます。

チェックポイントとは何か
各チェックポイントは前半・後半と２段階に分かれており、チェックポイントごとの目的は解説書に示しています。
前半では、参加者はチームリーダーとファシリテーター（進行役）から指示された役に扮します。
参加者は様々な架空の武力紛争下において、ルールの説明を受け、その実践法を学びます。参加者は、ゲームの中で「戦争法」とも呼ばれる国際人道法への理解を深めることができます。
後半では、ロールプレイの後、チームリーダーと参加者が討議を行います。この「ふりかえり」では、参加者がチェックポイントでの活動において実践しなければならなかったルールについての説明が行われます。

チームリーダー
各グループには、グループを統率するチームリーダーがいます。彼は２つの役割を持っています。
１つは、自分のチームのリーダーとして、チェックポイント間の移動の指揮をとります。２つ目は、各チェックポイントでのゲーム終了時にふりかえりを行います。したがって、チームリーダーは、
人道法について説明ができ、参加者からのあらゆる質問に答えることができなければなりません。
そして、ゲームを準備する上で得た知識だけではなく、参加者のグループを監督し、統率する能力が求められます。
チームリーダーを務める人は、事前に解説書を熟読し、可能であれば国際人道法の講座を受けて、全てのルールを十分に理解しておくことが非常に重要となります。
よい「ふりかえり」を行うために：ふりかえりは、参加者の活動内容を深めるためのものです。そのため、ふりかえりは、直前のゲームの活動内容とそれに対する参加者の対処方法に焦点を当てて行う必要があります。よって、チー
ムリーダーは、まず参加者がみずからとった行動について尋ね、その行動についてしっかりと考えさせてから、各チェックポイントについて情報シートに記載されたルールを説明します。
また、チームリーダーは、チームの参加者全員がふりかえりでの議論に参加するように配慮する必要があります。
チームリーダーは、参加者から反対意見が出た場合は、即座に人道法の基本原則に基づいて応え

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
なければなりません。すなわち、人間を尊重すること（「負傷兵はもはや敵ではなく、苦しんでいる一人の人間である」）、敵の戦力を弱め、紛争に勝利するために必要以上の行為を禁止すること（「民間人は、敵の軍隊の一員ではない」）、とりわけ、紛争時においても全てのことが許されるわけではないという基本を押さえます。
チェックポイントの解説書にある「さらに深く理解するために」、あるいは「付録」の項目にある内容は、チームリーダーにとって、ふりかえりや質疑応答を有意義なものとする一助となるでしょう。

ゲームの設定・開始
様々なチェックポイント
チェックポイントには、それぞれ目的が設定されています•

捕虜：犠牲者の立場、捕虜の権利保護、赤十字国際委員会（ICRC）の役割•

負傷者：負傷者全員を救護する義務、医療行為以外の優先権は持たない•

砲撃：軍事目標と民間物を区別すること、双方に対し必要以上の損害を与えないこと（適切な武器の選択、均衡性の原則）•

狙撃兵：民間人と戦闘員を区別すること、戦時下の市民生活の困難さ•

人道援助：人道的行動の探求•

軍司令本部：後方からの指揮の困難さと、特定のルールを実行する際に生じるジレンマに重点を置く•

裁判または全体のふりかえり：国際人道法違反者の責任を問う

ゲームの進め方
１チームは８人以下とします。全員が一斉にスタートし、７つのチェックポイントをまわります。
順不同ですが、次の３つは例外です。
•

全員が「捕虜」の立場から始めてください。人道法違反に触れることで、人道法の重要さを認識し、より意欲的な態度で他のチェックポイントに取り組めます。ファシリテーターは、全チームを一斉にこのチェックポイントからスタートさせてください。

• 「軍司令本部」は「裁判」の前に行って下さい。参加者が裁判においてその事例に対処するための基本情報を確実に知っておく必要があるためです。
• 「裁判」はゲームの最後に行います。参加者が他のチェックポイントでとった行動について、それぞれの結果を認識するためです。
このゲームは、色々と組み合わせることができます。例えば、「狙撃兵」と「人道援助」を１つの支援活動としてまとめることができます。ファシリテーターの判断により「軍司令本部」を省略することもできます。そしてゲームの最後には、「裁判」か「全体のふりかえり」を選択することになります。参加者が青少年の場合には、「全体のふりかえり」が良いでしょう。
各チェックポイントでの所要時間は、どのコースを選んだ場合でも、ふりかえりを含め 30 分か
ら 40 分が理想的です。

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
最初のチェックポイントは全チームが一斉にスタートするので、ゲームが中断しないように他のチェックポイントの準備を整えておかなければなりません。食事休憩をとる場合は、「軍司令本部」の前がよいでしょう。それが難しい場合は、参加者が各チェックポイントの内容について互いに話すことがないようにし、先のチェックポイントに関して予測困難なリアリティのある紛争状況を体験できるよう配慮してください。各チームが別々に食事などをとるのも一策です。
レイド・クロス

７チェックポイントコース（約４時間コース）

第１チェックポイント：「捕虜」
第２チェックポイント：「狙撃兵」
第３チェックポイント：「砲撃」
第４チェックポイント：「負傷者」
第５チェックポイント：「人道援助」
第６チェックポイント：「軍司令本部」
第７チェックポイント：「裁判／全体のふりかえり」
この設定では、4 グループが同時にプレーできます。
•

A グループ：第１、第２、第３、第４、第５、第６、第７•

B グループ： 第１、第３、第４、第５、第２、第６、第７•

C グループ： 第１、第４、第５、第２、第３、第６、第７•

D グループ： 第１、第５、第２、第３、第４、第６、第７

レイド・クロス

６チェックポイントコース（約３時間半コース）

第１チェックポイント：「捕虜」
第２チェックポイント：「狙撃兵・人道援助」
第３チェックポイント：「負傷者」
第４チェックポイント：「砲撃」
第５チェックポイント：「軍司令本部」
第６チェックポイント：「裁判／全体のふりかえり」
3 グループが同時にプレーできます。
•

A グループ：第１、第２、第３、第４、第５、第６•

B グループ： 第１、第３、第４、第２、第５、第６•

C グループ： 第１、第４、第２、第３、第５、第６あるいは、
レイド・クロス

６チェックポイントコース（約３時間半コース）

第１チェックポイント：「捕虜」
第２チェックポイント：「狙撃兵」
第３チェックポイント：「砲撃」
第４チェックポイント：「負傷者」

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
第５チェックポイント：「人道援助」
第６チェックポイント：「裁判／全体のふりかえり」
４グループが同時にプレーできます。
•

A グループ：第１、第２、第３、第４、第５、第６•

B グループ： 第１、第３、第４、第５、第２、第６•

C グループ： 第１、第４、第５、第２、第３、第６•D グループ： 第１、第５、第２、第３、第４、第６

レイド・クロス

５チェックポイントコース（約２時間半コース）

第１チェックポイント：「捕虜」
第２チェックポイント：「狙撃兵／人道援助」
第３チェックポイント：「負傷者」
第４チェックポイント：「砲撃」
第５チェックポイント：「裁判／全体のふりかえり」
３グループが同時にプレーできます。
•

A グループ：第１、第２、第３、第４、第５•

B グループ： 第１、第３、第４、第２、第５•

C グループ： 第１、第４、第２、第３、第５

チェックポイントの設定
参加者はチェックポイントで様々な役に扮します。参加者が各チェックポイントで何をするのか、
また、その詳細な任務について明確に説明するのはファシリテーターとチームリーダーの役目です。
参加者が新しいチェックポイントで担う役割についてしっかりと説明しなければなりません。
各チェックポイントの解説書には、そこで必要な人材や資材、ゲームの進め方、ふりかえりについて記載されています。また、それぞれのチェックポイントで適用される国際人道法が簡単にまとめられています。
「狙撃兵」「負傷者」「軍司令本部」のチェックポイントでは、解説書にある詳細な基準に従い、参加者はチームリーダーに評価を受けるか、もしくは裁判の中で各チェックポイントのファシリテーターに評価を受けます。この評価は、参加者がゲームの中で犯した人道法への違反の程度を見極め、処罰を決める際の根拠となります。

214

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

参加者へのゲーム説明
内容説明
ファシリテーターは、ゲーム内容を参加者に説明したあと、参加者をチーム分けし、各チームリー
ダーに紹介します。

パスポート
ハッダー国内を移動する間、参加者は兵士、民間人、人道援助スタッフ（これら全ての人々は紛争に巻き込まれている状況にあります）の役を演じながら色々な場所 ( チェックポイント ) に立ち寄ります。
ゲームを始めるにあたり、参加者は、ゲームでたどるコースが示されたパスポート（付録参照）
を受け取ります。このパスポートは、領土内を移動する際の許可証になるので、常に携帯しておかなければなりません。パスポートには必要事項を記入してください。
また、参加者には、国際人道法の基本ルールが書かれた小冊子「戦闘における行動規則」4 が渡されます。

ゲームの終了
紛争と裁判が終結し、国の再建をもってゲームは終了します。各チェックポイントをクリアすると、各チームは、ハッダー国の地図を表すパズル（付録参照）を受け取ります。参加者はテーブ
ルの上でこのパズルを組みあげた後、感想などのコメントを残すことができます。パズルのピー
スの数は、チームとチェックポイントの数によって決められます。

多人数のグループでゲームを行う場合
このゲームは、標準的な参加人数である 32 人（８人 × ４チーム）を超えて実施することも可能です。
1 つ目の方法は、ゲームを 2 交代制にすることです。各チェックポイントで、1 つのチームがゲームを行っている間、もう 1 つのチームはふりかえりを行うことができます。これにより、チームの数を２倍にすることができます。
もう 1 つの方法としては、各チェックポイントで複数のチームが同時にゲームをすることです。
これにより、全チームが一緒にふりかえりを行うことができます。
スタッフの人数が足りない場合は、チームリーダーは置かず、それぞれのチェックポイントのファ
シリテーターがふりかえりを行います。この場合、各チームは、チームの中から選出されたメンバーの指示のもと、自分たちでコースを進んでいきます。
大勢のグループの場合、「裁判」は、（被告人の数が増え、裁判の手続きにかかる時間が増えるため）多少時間が長くかかります。したがって、小規模グループで行うことのできる「全体のふりかえり」
を選択した方が良いでしょう。

4

ICRC が発行している戦闘員用ハンドブック ”Code of Conduct for Combatants”

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：捕虜目

的•

捕虜とはどういう人たちか、また彼らの権利について学ぶこと。

•

人間が捕えられ、虐待され、またその権利が無視される被害者であるとき、人間はどのように感じるかを理解すること。

•

この領域における赤十字国際委員会（ICRC）の役割を説明すること。

人材と資材
•

少なくとも３人のファシリテーター：グループの監督者役に１～２名、尋問者役に１～２名（この人数は参加者の人数、年齢に応じて調整可能）、ICRC スタッフ役１名•

看守役の「武器」（可能であれば水鉄砲、あるいは段ボールで作った簡単な武器でも可）•参加者の軍隊ユニフォームの印である腕章•

ICRC スタッフの赤十字バッジ•

捕虜収容所を表す区画された場所•

十分に隔離された尋問スペース•

赤十字通信（付録参照）•

逃亡を手助けするための資材（プラスティックカップ、紙を丸めた物など）•

パズルピース（付録参照）

シナリオ
チームリーダー、あるいはファシリテーターは、参加者にハッダー国軍の腕章を付けさせ、ハッダー国軍兵士としての役割を明確に説明します。次に、彼らは武装した男たち（デルダー国軍兵士）に包囲され捕虜となり、捕虜収容所に連れて行かれます。

ゲームの進め方—看守の暴力行為：
参加者は敵の大隊に取り囲まれ、自分たちの持ち物（リュック、財布など）を全て剥奪されます。
看守は時々外国語を話し、絶え間なくどなっています。参加者は全員、収容所を表す暗く囲った場所に閉じ込められます。
—尋問と拷問：捕虜収容所に着いたら、参加者は２人ずつ別々の暗い部屋（他に部屋がない場合は、離れた場所）に連れて行かれます。（付録：「戦争捕虜への尋問」参照）参加者はそこで尋問を受け、拷問を受けているように振る舞います。（被害者は叫んで苦しんでいるふりをするよう求められます。）尋問は２～３分以内とします。
注意：このチェックポイントでは、ファシリテーターが行き過ぎた行動をとったり、言動を発す

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
る可能性があります。参加者に触れたり、与えられた役割の範囲を超えることのないよう、十分に念を押しておくことが必要です。
—ICRC スタッフ：
ICRC スタッフ役を務めるファシリテーターは、一人ひとりの捕虜と２～３分程度で個別の面会をします。（付録：「捕虜‐ICRC の面会」参照）要員は、捕虜に赤十字通信（付録参照）を書いてもらいます。それは様式の決まった用紙か葉書形式のもので、捕虜の家族に短いメッセージを伝えるものです。
注記：看守は、この面会に立ち会うことはできません。時間的制約やゲームの流れによって、立会人なく一人ひとりの捕虜に面会ができない場合は、ICRC の要員は、全ての抑留者と面会することが必要不可欠であることを「ふりかえり」などで強調することが重要となります。
—逃亡：
ファシリテーターの１人が慌てふためきながら、ハッダー国軍の大隊が迫っていることを他のファシリテーターに知らせます。大声で伝えるため、参加者にもその声が聞こえます。ファシリテー
ターは、参加者を残したまま全員避難します。大抵の場合、参加者は逃亡のチャンスを手にすることになります。チームリーダーは、その後参加者を集合させます。

ふりかえり
チームリーダーは、捕えられた敵の兵士は、犯罪者ではないことを強調します。兵士は、自分の職務を遂行していますが、それでもまだひとりの人間であり、紛争が終わったら、民間人に戻る可能性があるのです。入隊するにあたり、彼は自分の家族や友達を残してきています。紛争中は、彼は命令を受け、それに従いました。もし彼が国際人道法を犯していなければ、職務を遂行したことで犯罪者とはなりません。兵士は捕虜となった時点で保護されなければなりません。
チームリーダーは、捕虜が国際人道法によって保護されていることを説明します。つまり、彼らは護られる権利があるのです。チームリーダーは、尊重されるべきルールについていくつか例を挙げます。（後述の「適用される国際人道法のルール」参照）
チームリーダーは、捕虜は紛争において最も弱い立場にいる人々のひとりであることに留意して伝えます。捕虜は、自由や武器を奪われており、簡単に拷問されたり、殺されたり、失踪扱いにされたり、一生抑留されるといった可能性があるのです。だからこそ、ICRC が訪問し、確実に全ての抑留者に面会することが重要となります。
ファシリテーターは、パズルピースを渡します。

評

価

このチェックポイントで行う評価は、裁判のためのものではありません。参加者は何も決定する必要はなく、不当な扱いを受けた捕虜がどんなことに耐えているのかを想像するだけでよいのです。
しかしながら、ファシリテーターは、尋問中に参加者の（本来しゃべってはならない）回答がもた

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

217

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
らしうる結果に重点をおくよう注意を払ってください。例えば、参加者が自分たちの軍隊や、配置や戦略などについての情報を提供していないか、などです。

適用される国際人道法のルール
国際的武力紛争（２国間以上での紛争）では、捕虜とは捕らえられた敵の兵士のことです。そのように考えると、捕虜は、ある国の武装勢力のメンバー、もしくは一定の条件に適合する、つまり、制服のような民間人と区別できるものを身につけ、公然と武器を持ち、戦争の規則や習慣に従い、一定の規律にしたがって行動していなければなりません。
捕虜は国際人道法によって保護されています。彼らは投降した敵兵という理由のみによって身柄を拘束され、国際人道法への違反行為がない限り、その任務を遂行しただけであり、戦争犯罪者とみなされることはありません。
—捕虜の待遇：•投降した、あるいは投降の意思を表している負傷兵を攻撃したり殺したりすることは禁止される。

•

捕虜は人間らしく扱われなければならない。

•

捕虜は、殺されたり、拷問されたり、医学実験にさらされたりすることは許されない。

•

捕虜は、戦闘地域から避難させ収容されなければならない。捕虜を人間の盾として使うことは許されない。

•

捕虜は、食事を与えられ、手当され、収容されなければならない。

•

女性や子どもは、特別に保護されなければならない。家族全員が捕虜にならない限りは、彼らは男性と離して収容されなければならない。

•

捕らえられた戦闘員が尋問を受ける場合は、彼の名前、階級、生年月日、認識番号のみを答える義務がある。その他の情報を提供するように強いることはできない。

•

捕虜の個人データは記録され、その出身国に連絡される。

•

捕虜は宗教の教えを実践する権利がある。

•

捕虜は彼らの家族と手紙をやりとりする権利がある。

•

捕虜は、ICRC スタッフの訪問（立会人のいない個別の面会）を受ける権利がある。

•

逃亡は、犯罪として罰せられない。逃亡中の捕虜に発砲することは認められているが、最終手段であり、必ず事前に警告した後でなければならない。

•

捕虜の（脱走やその他の反抗）に対する懲罰措置は認めてられているが、制限されている。（独断的、暴力的、非人道的もしくは危険なものであってはならない。）—釈放と送還：218•

傷病兵はできるだけ早く送還されなければならない。

•

その他の捕虜は、戦争終結後きるだけ早く解放され、送還されなければならない。

•

紛争に参加したことで裁判にかけられたり、処罰されてはならない。

•

捕虜は、その意思に反して送還されることは許されない。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
内戦（ある国の領域内での、正規の軍隊と武装集団の争い、あるいは異なる武装集団同士の争い）において捕らえられた敵の戦闘員は、政府によって犯罪者として見なされることが多く、政府は彼らを裁判にかけ、処罰する権利がある。よって必ずしも彼らを解放する義務はない。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015219

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：狙撃兵
目

的•

紛争時の日常生活がいかに困難であるかを認識すること。

•

民用物と軍事目標を区別すること。

人材と資材
•

狙撃兵を演じるファシリテーター•

ゲームの進行を監督するファシリテーター•

参加者が隠れることのできるコースを作るための資材•色付きスカーフ（複数枚）•パズルピース

シナリオ
参加者は、紛争で荒廃したある町に到着します。参加者は、水や食べ物を探すために通りや公園
や空き地を横切り、ファシリテーターに指定された場所にそれらを持って帰らなければなりません。
狙撃兵は、動くものには全て発砲するため、狙撃兵から見られないように離れたところまで走り、指示された物を持って帰らなければなりません。

ゲームの進め方
コースは、チームの参加者の間でリレーレースのように編成します。コースには、参加者が狙撃兵の銃弾から身を守るため（逆さにした机、木やドアなどの）障害物を背景として用意します。参加者の人数にもよりますが、ファシリテーターは、同時に複数の参加者を走らせることもできます。
参加者は、それぞれ違う色のスカーフを受け取ります。スカーフは、狙撃兵が狙いをつけられる
ように、よく見える場所につけます。狙撃兵はスカーフが見えるたびに、その色を大きな声で言います。色を言われた参加者は、発砲を受けたと見なされ、スタートラインに戻り、やり直します。
３回撃たれたら「死んだ」と宣言し、ゲームから外れます。
もし参加者が、探していた物を持って帰る途中に撃たれたら、それをその場において離れ、もう一度、撃たれないように取りに戻らなければなりません。目標は、制限時間内により多くの物を取ってくることです。参加者は、一度に１つの物しか取ってこられません。
ファシリテーターは、参加者が配置された障害物に隠れることが非常に困難であることを踏まえて、簡単に彼らを死なせないように配慮しなければなりません。
注記：このチェックポイントでは、双眼鏡や無線機があれば、より複雑なコースの設定が可能です。

ふりかえり
このチェックポイントでは、とりわけ人道法が適用されていないとき、紛争時に民間人が遭遇す220

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
る困難について参加者が理解を深めることができます。したがって、ファシリテーターは、戦っている時ではなく、ただ水や食料を取りに行っている時に撃たれることが正常なことなのかどうかを参加者に尋ねて下さい。
ファシリテーターは、国際人道法には、撃ってもいい人と撃ってはならない人についての詳細なルールがあることを説明し、民間人と戦闘員を区別する原則について説明します。また、狙撃兵が、人々を殺すことに加えて近距離への移動すらも危険にするため、狙撃兵が活動する地域全体を恐怖に陥れるという事実を強調します。このことが、このチェックポイントの活動で演じられたよ
うな狙撃兵に当てはまるだけではなく、現在では民間人が紛争の最大の犠牲者になっていることも明言して下さい。

20 世紀の初めには、紛争で死んだ 10 人のうち、ひとりが民間人で９人は兵士であった。
第二次世界大戦中、この割合は半々となり、今日では兵士ひとりに対し９人の民間人が殺されている。
ファシリテーターは、パズルピースを渡します。

適用される国際人道法のルール•

紛争当事者は、常に戦闘員と非戦闘員を区別しなければならない。

•

非戦闘員に攻撃したり、殺したり、発砲したりすることは禁止されている。

•

戦闘員と非戦闘員を区別せず、やみくもに発砲することは禁止されている。

•

非戦闘員とは、民間人や捕虜や負傷者のように、戦わない、あるいはもはや戦っていない全ての人々である。

•

ある目標物が軍事目標かどうか疑わしい場合は、標的にしてはならない。

国際人道法の第一の原則は、まさに区別することです。
この原則に従えば、紛争当事国は、民間人と戦闘員、非戦闘員と戦闘員とを常に区別しなければなりません。戦闘員に対する攻撃だけが認められるのです。
この原則の理由は明快です。つまり、戦闘員だけが戦争行為に参加し、戦闘員だけが敵であるからです。反対に、非戦闘員は、彼らが民間人、負傷者、捕虜のいかんにかかわらず、もはや脅威ではないのです。戦闘員ではない、あるいはもはや戦闘に参加していなければ、敵としての標的にはなり得ないのです。
しかしながら、この基本原則は防御行動においても尊重されなければなりません。あらゆる状況
において、戦闘員は制服を着用し、一般住民を盾に取ることなく、自らを民間人と区別しなければなりません。同様に、（兵器集積所のような）軍事目標は、（学校のような）民用物の近くに設置してはならず、攻撃をする側が、正規の軍事目標と民用物とを区別できなければなりません。

評

価

このチェックポイントで行う評価は、裁判のためのものではありません。ファシリテーターは、参加者が水や食べ物を取ってくることの難しさについてのみ話して下さい。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015221

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：砲
目

撃

的

•

民用物と軍事目標を区別することを学ぶこと。

•

適切な武器を選ぶ義務について強調すること。

人材と資材
•

ゲームの進行を監督するファシリテーター

•

標的

•

砲撃する銃弾を表すもの：テニスボール、サッカーボールなど•

パズルピース

シナリオ
参加者は、敵の軍事目標をすべて破壊するように命じられた砲撃部隊の兵士の役を演じます。

ゲームの進め方
ファシリテーターは、参加者に敵の軍事目標をすべて破壊するが、民用物や戦略上不必要なものを攻撃してはならないことを説明します。参加者は実践においてそれが何を意味するのかを自分たちで考えなければなりません。参加者の人数や年齢に応じて制限時間がありますが、発砲数に制限はありません。
チームには、武器を選ぶ際に、正確さと威力とを比較検討できるよう、様々な種類の武器や銃弾が与えられます。（例えば、テニスボールはサッカーボールなどの大きなボールに比べると正確だが威力は劣る）チームには、少なくとも 20 の標的が与えられます。そのうち 10 個は攻撃が認められた軍事目標で、残りの 10 個は攻撃が禁止された民用物です。
—目標の用意と設営（付録写真参照）
民用物や軍事目標を表す写真を貼った空き缶（または他の物）を、適切な高さと間隔になるよう配置します。軍事目標は、民用物が危険にさらされることなく攻撃できるよう、十分な間隔を空けて配置しますが、２～３の軍事目標は民用物のすぐ隣に設置します。そうすることで、参加者は、
民用物を撃ってしまう危険を冒しながら軍事目標を倒すというジレンマに直面し、うまく狙いを定めなければなりません。
—攻撃が禁止されている民用物：

222

•

住宅

•

学校

•

赤十字または赤新月標章のある救急車や飛行機

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015•

文化財であることを示す青と白の標章がある建物•

保護標章のある核施設（３つのオレンジ色の円）•

一般住民の生存に不可欠なもの（果樹園や製粉所など）•

子どもの集団•

白旗や両手を挙げ降伏している兵士—攻撃が認められている軍事目標
•

戦車

•

戦闘機のある飛行場•

進行中の兵士の隊列

•

軍の燃料庫

•

軍需品倉庫

•

軍司令本部

•

武装し通行人に発砲している民間人•

発砲を続けている負傷兵

ふりかえり
チームリーダーは、参加者に彼らが選んだ目標や武器が正当であったかを尋ねます。自分が満足する目標ならなんでも攻撃が認められるかどうかを尋ね、活動中に撃ってはならないとされていた目標の例を引用します。チームリーダーは、これらの目的に共通する特徴を指摘します。つまり、戦闘に直接参加していない一般住民や民用物は標的にしてはならないということです。
次にチームリーダーは、いくつかの識別困難な目標物を挙げ、この原則を実践することの難しさを強調します。それらは目標にするべきか否か？チームリーダーは明快な答えは述べず、次のことを説明して下さい。
—疑いの原則：ある目標物が軍事目標か民用物かが疑わしい場合は、目標とするべきではないこと。

—均衡性の原則： 軍事目標を攻撃することによる民用物や一般住民への損害が、予測された軍事的戦略利益に対し過度であってはならないこと。したがって、目標を達成するために過度の損害が出ないように慎重に武器を選ばなければならないこと。
このことを踏まえ、チームリーダーは、戦闘員を識別することの難しさと、公然と武器を所持するなどして戦闘員であることを示す義務があることについても述べてください。
ファシリテーターは、参加者にパズルピースを渡します。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015223

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

評

価

•

兵士の任務遂行の義務を明確にするため、軍事的効果を簡潔に評価する•裁判のための評価

チームは 20 ポイントを持ち点としてゲームを開始する。
—民用物を１つ倒すごとにマイナス２ポイント、撃っても倒れなければマイナス１ポイント—参加者があらゆる危険を回避するためにまったく攻撃をしない、あるいは 10 回（全ての軍事目標を倒すために必要な最低限の砲撃数）未満の攻撃の場合は、例え民用物を１つも攻撃しなかったとしても、スコアは半分の 10 ポイントとなる。民間物が１つ以上攻撃された場合は上記と同様のマイナス２ポイントとなる。

適用される国際人道法のルール—攻撃：
紛争当事国は、常に民間人と民用物、そして軍事目標を区別しなければなりません。それらを殺したり破壊したりすることは禁止されています。攻撃は軍事目標だけに厳しく制限されているのです。
軍事目標とは、その性質、位置、使用目的が交戦相手の軍事行動に有益で、戦略上、破壊することが自国にとって明らかに有利になる物です。
民用物とは、軍事目標以外の物です。通常民用物（学校、教会、住宅など）であるものは、たとえ軍事目標かどうか疑わしい場合でも、民用物として取り扱われます。

攻撃が禁止されているもの
•

民間人

•

民用物

•

住民の生存に不可欠なもの（食糧、農業地帯、灌漑設備など）•

文化的、宗教的施設•

破壊すると一般住民に甚大な被害を与えるような施設（原発、ダム、堤防など）•

自然環境に広範囲で長期にわたる甚大な被害を与えるような方法や手段を用いること•

病院や医療施設•

捕虜収容所

注記：この禁止事項は、例えば学校が武器を隠す場所として使用される場合など、交戦相手の軍事行動に有利に使われる場合は、適用されません。この場合でも、一般住民を保護するために必ず事前に通告することが必要となります。（例えば、夜間に学校を攻撃するなど）
民間人や民用物を盾にとることや、（学校、病院、宗教施設などの）民用物を軍事目的に使うことは禁止されています。
民用物や軍事目標への無差別攻撃は禁止されています。

224

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

無差別攻撃とは•

特定の軍事目標に向けられていないやみくもな攻撃•

特定の軍事目標に限らない結果を及ぼす攻撃•期待された軍事的利益に対し不均衡な一般住民への被害が付随して起こる軍事目標への攻撃（付随的損害）—武器：
対人地雷のような、一度設置されると一般住民と兵士を区別せず爆発してしまう、特定の軍事目
標に限らない結果をもたらす武器の使用は禁止されています。
過度の傷害や不必要な苦痛（直接的な軍事目的の達成や敵の基地を弱体化するうえで必要以上の損害を与えること）をもたらす武器の使用は禁じられています—保護標章：
特定のものを保護するために、特別の保護標章が存在します。
•

医療物資や医療要員を保護するための赤十字または赤新月標章•

文民保護組織を表すオレンジ色の背景に青の三角形標章•

文化財特別保護を表す青と白の盾•

戦争捕虜収容所を表す PW5 の文字（または PG6）•

ダム、原子力発電所、その他の危険な施設を表す 3 つのオレンジ色の円

さらに理解を深めるために—原則：
戦闘員とは、兵士、戦争行為に参加している人と定義づけられています。国の軍隊に所属している兵士は明らかに戦闘員です。この定義は、軍隊には属しているが、いわゆる「戦闘」に参加していない、例えば、調理人や整備士などには適用されますが、軍隊の医療要員や宗教要員には適用されません。
武装した民兵、抵抗勢力、そして反乱グループのメンバーもまた、以下のような、ある一定の条件の下で戦闘員とみなされます。

56•

部下から権限ある指揮官としてみなされている者がいること•

遠くから認識可能な特定の識別標章があること•

公然と武器を携行していること•

戦争法規や慣習にしたがって活動していること

Prisoner of War（英）Prisoner de Guerre（仏）

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225

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
—問題点：
主な問題は、民間人が紛争に巻き込まれていることから生じています。通常のルールにおいて一般住民は保護されますが、直接戦闘に参加すると、その保護の権利を失ってしまいます。つまり、
たとえ彼らが組織化されていなくても、公然と武器を携行し、敵や、敵のものに攻撃を行うと、彼らは戦闘員とみなされ、攻撃を受けることがあります。
次のような場合、民間人は戦闘員とみなされるでしょうか？
•

敵をスパイすること•

敵に食糧を提供したり、泊めたりすること•

敵のために武器を隠すこと•パトロールが通るとき、敵を地下倉庫にかくまうこと

このような場合、その民間人は攻撃の対象となるのでしょうか？答えは明白です。
過去においては、ほとんどの武力紛争が２国間以上の国と国との間で起こっていました。
そういう状況では、戦闘員と非戦闘員との区別の問題は多くはありませんでした。兵士は一目見てわかる軍服を着用し、戦闘は、一般住民のいるところから離れた、明確に決められた戦場で行
われていました。
しかしながら、紛争の性格も進化してきました。地球を荒廃させている大半の紛争が、正規の軍隊と反乱グループ、あるいは反乱グループ同士の間で起こっています。しかし、反乱グループや
国家解放運動や抵抗運動は、通常の軍隊のように必ずしもうまく組織化されてはいません。仮にそういうグループのメンバーが―まれなケースですが―きちんと制服を着ているとすれば、それは未熟なメンバーです。これらのグループはしばしば、基本施設、空港、重砲、海軍などを持っていません。彼らの戦術は、ゲリラの戦術と同じで、待ち伏せ作戦や、散発的な攻撃を行い、明確な前線がなく、暗殺計画があり、機敏性に富むよう兵力が分散され、個々の小さなグループで構成されています。簡単には姿を見せないのが彼らの特性です。彼らは常に身を潜めていなければなりません。このため、彼らは戦闘員として推認する条件には明確にはあてはまらないのです。
そのような状況において、通常の軍隊にとって、戦闘行為に参加していない民間人と、民間人のふりをして潜んでいる反乱軍兵士を区別することは非常に困難です。この混乱がしばしば国際人
道法に対する違反行為を招いているのです。

226

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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チェックポイント：負傷者
目的

全ての負傷者は差別なく手当されなければならない。また、その優先順位は、医学的根拠による緊急性のみによって決定されなければならないということを認識すること。

人材と資材
•

ゲームの進行を監督するファシリテーター•

傷病者役となる４人のファシリテーターかダミー人形•

ケガの状態をあらわすもの（付録参照）と負傷者の所属する軍隊がわかるもの（例えば、腕章など）•

病院をあらわすもの（赤十字旗や紙に H（エイチ）と書いたものなど）

•

担架か椅子

•

水を入れたボール３個•

パズルピース

シナリオ
参加者は、ハッダー国軍の兵士です。１人の兵士が駆け寄ってきて、近くの平地でデルダー国軍とハッダー国軍の間で激しい戦闘が起こったことを報告します。戦闘は終わっていますが、地面には犠牲者が横たわっています。参加者はその現場に向かいます。
４人の負傷者がそこに横たわっており、そのうち２人はデルダー国軍兵士で２人はハッダー国軍
兵士です。2 人のハッダー国軍兵士は軽傷ですが、デルダー国軍兵士の１人は重傷で、もう１人は死んでいます。
負傷兵は、彼らが所属する軍隊を表す色の腕章を付けています。負傷者の状態と重症度は、メーキャップではなく、犠牲者に貼られた紙（付録参照）に示されています。
戦場の隅には、テント、もしくは簡単に赤十字旗で表された病院を設置します。
参加者同士が知り合いであることによって、手当の優先順位を決める際に影響がでるかもしれま
せん。そこでファシリテーターは役の振り分けに配慮しなければなりません。つまり、参加者は、自分が所属する軍の兵士に注意を払うより、顔なじみである負傷者の手当てをしたいという気持
ちになるからです。したがって、参加者の選択に影響しないように、既に参加者と顔なじみのファ
シリテーターが、参加者の所属する軍隊の傷病者役を演じてください。

ゲームの進め方—負傷者に近づく：
参加者は、何の指示もなく自由に行動できます。次の 3 つの行動が考えられます。
•

何もしない

•

ハッダー国軍の負傷者にのみ近づく

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

227

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015•

負傷者全員に近づく

ファシリテーターは、まず参加者に自由に行動させてください。１～２分後参加者が１か２の行動に該当する場合は、続いて誤りを指摘してください。
—評価：
次に、ファシリテーターは、治療は近くのハッダー国軍の病院で受けられることを伝えます。その他の情報は与えないでください。自由に使える資材は１人用担架（または椅子）しかありません。
このため参加者は、どういう順番で負傷者を避難させるかを決めなくてはなりません。搬送の慎重さを判定するため、水がいっぱいに満たされたボールを各負傷者のお腹の上に置きます。負傷者がダミー人形の場合は、水を少し少なめにします。目標は、ボールの水をこぼすことなく負傷者を病院へ搬送することですが、そのために搬送がゆっくりすぎないようにします。（時間制限は、
設定エリアと参加者の力を考慮し妥当であること）

ふりかえり
チームリーダーは、参加者に彼らのとった行動と、その正当性を説明させます。参加者が犠牲者に近づくにあたり３．の行動を選んだ場合は、「負傷者はもはや敵ではなく、尊重される資格を持った犠牲者である」との原則を思い出すよう手助けをします。他の可能性（１か２）を選択し、負傷者全員を避難させなかった場合は、以下の結論へ導くようにします。
負傷者は無防備である。
負傷者はもはや危険な存在ではなく、敵ではない。したがって手当てされねばならない犠牲者である。
負傷者を取り扱う唯一の基準は、医学的緊急性のみである。
時間不足により任務が完了できない場合も、このふりかえりは救急法（事故の際に、自分や他人をどうやって守るか、誰に知らせるか、何を伝えるかなど）について幾分かの認識を持たせる機会となるでしょう。
ファシリテーターは、１枚以上のパズルピースを渡します。

評

価

•

４人の負傷者全員に近づいた：４ポイント•

４人のうち何人かだけに近づいた：０ポイント•

負傷者の避難：避難する際の順序によって与えられるポイント••

最初に重傷者、それから２人の軽傷者、最後に死者：13 ポイント•

２人の軽傷者、続いて重傷者、死者：７ポイント•

２人の軽傷者、続いて重傷者：５ポイント•

２人の軽傷者のみ：０ポイント

負傷者を慎重に搬送（ボールをひっくり返さなかった）場合のポイント：１人につき１ポイ
ント、ただし死者は除く。

228

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

適用される国際人道法のルール
以下のルールは、味方、敵、住民、兵士を問わず、もはや戦っていないあらゆる傷病者に適用さ
れます。
—負傷者：
•

戦闘中でない限り、傷病者は、どんな人でも、攻撃されたり、殺されたり、処罰されたりしてはならない。彼らは保護されねばならない。

•

状況が許す場合はいつでも、特に戦闘の後では、負傷者を探し収容するために可能な限りの手段がとられなければならない。

•

傷病者は、紛争地域から避難させられ、かつ公平に手当てされなければならない。医療救護を受けないまま取り残されてはならない。

•

医学的な緊急性だけが、手当てをする際の優先順位を決定する。

•

負傷者は、医学実験に利用されたり、伝染または感染の危険にさらされたりしてはならない。

•

負傷者は、略奪や虐待から保護されなければならない。

—死者：•

死者は、どんな人でも、敬意と尊厳をもって取り扱われなければならない。

•

死者は、略奪から保護されなければならない。

•

死者は、可能であれば死者自身の宗教の儀式にしたがって丁重に埋葬され、墓は尊重・維持され、その場所が確実に記録されるための手続きが取られなければならない。

•

死者が埋葬あるいは火葬される前に、可能であれば検視により身元を特定し、その家族に通知される。

—医療要員と救助：•

医療要員は、民間人であれ軍人（軍の衛生要員）であれ、戦闘行為を行わない限りは、あらゆる状況下において尊重され、保護されなければならない。

•

同じルールが、医療輸送、医療施設、また医療機材にも適用される。

•

保護を表す赤十字または赤新月標章は尊重されなければならない。標章の不正使用、あるいは誤用は禁止されている。

•

軍当局は、住民や人道機関が、傷病者を差別なく収容し手当てする権限を与えなければならない。

さらに理解を深めるためにさほど昔のことではありませんが、二つの軍隊の戦闘が終わった後、負傷者は血まみれのまま、救助されることなく戦場に取り残されました。そして手当もなく見捨てられ、多くの負傷者が喉の乾きや飢え、多量の出血で死にました。よくても、味方の負傷兵にだけ手当てが施され、敵の兵士は見捨てられるか、処刑されることもありました。時には馬でさえ、その軍事的価値により、人間よりも手厚い看護を受けることがありました。
いたるところから瀕死の負傷者の叫びがあがり、血に染まった戦場の恐怖から、国々は 1864 年、紛争時における負傷者の保護を決定しました。これにより、世界の様々な軍隊が負傷者を虐待した
り殺害したりしないだけでなく、敵味方の区別なく、負傷者を収容し看護することを約束しました。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015229

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
負傷した兵士は無防備です。つまり、もはや戦っていない兵士は完全に敵のなすがままなのです。
このような状況下では、負傷兵はもはや敵ではなく、ひとりの犠牲者です。無防備な人間を攻撃したり見捨てたりすることは、全ての価値観に反する残虐で卑劣な行為です。傷病者は保護されなければならないのです。
国際人道法では、負傷者だけでなく、彼らを看護し救援する人々も保護されるべきであることを規定しています。したがって、救護スタッフを攻撃したり妨害することは許されません。白地に赤十字や赤新月を救護スタッフの服や、救急車または病院に表示し、救護活動がはっきりと識別できるようにします。

230

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：人道援助
目的•

人道援助の難しさを強調すること。

•

国際人道法は、人道援助とそのスタッフを保護するということを学ぶこと。

•

チームで働くことの必要性を学ぶこと。

人材と資材
•

２人のファシリテーター：１人は監督役、もう１人は最初に狙撃兵となり、その後検問所の兵士役を演じる•

人道援助物資を表す段ボール箱•

障害のあるコースを作る資材•

パズルピース

シナリオ
参加者は、伝染病が広がり、飢饉が深刻な脅威となっているある村にできるだけ早く人道援助の手を差し伸べる責任があるスタッフの役を演じます。人道援助を行うために、参加者は最前線を横切り、多くの障害物を避けなければなりません。

ゲームの進め方
障害コース：付録参照“標準コース”

ふりかえり
ファシリテーターは、ここで適用されるルールよりも、人道援助における障害について強調しなければなりません。その後、人道機関が直面する困難や、人道機関に向けられる批判について説明してください。（付録参照“人道的行動”）

評

価

ここでの評価において、裁判に関連する条件はありません。ファシリテーターは、参加者が人道援助を行う際に生じた困難や、その困難が援助を待つ人々にもたらした結果について強調します。

適用される国際人道法のルール—医療支援：•

傷病者は、一般住民も兵士も、攻撃したり殺害することは許されない。傷病者は、紛争当事国により、捜索、収容され、看護を受けなければならない。

•

医療スタッフは、彼らが戦闘行為を行わない限り、民間人でも軍隊でも、尊重され保護されなければならない。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015231

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015•

同じルールが、医療輸送、医療施設そして医療資材に適用される。

•

保護を意味する赤十字・赤新月の標章は、尊重されなければならない。保護の標章のあらゆる不正使用、誤用は禁止されている。

•

軍当局は、住民と人道機関がいかなる国籍の傷病者でも収容し、看護することを許可しなけ
ればならない。

—人道援助：
紛争当事国は、自国あるいは占領した区域に住む一般住民の利益のため、差別なく公平に実施される人道援助を容認し、許可しなければならない。人道機関は、介入する前に、援助を行うための許可を受けなければならない。軍当局は、公平性と中立性の条件が満たされており、紛争への介入や戦闘行為とは見なされない人道活動を拒否することは不適切である。
戦闘行為を行わない限り、民間人の人道支援要員はあらゆる状況下で尊重され保護されなければならない。
同じルールが、医療輸送、医療施設そして医療資材に適用される。
人道支援要員の安全は保障されなければならない。そして、任務を遂行するために必要な行動の自由が与えられなければならない。

232

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：軍司令本部
目

的•

戦地にいない場合、司令官として決定を下すことの難しさを知ること。

•

特定のルールを適用することから生じるジレンマを強調すること。

•

他のチェックポイントでは探求できない国際人道法のルールについて学ぶこと。

人材と資材
•

各グループに質問をするためのファシリテーター１人•

議論を導き評価するチームリーダー１人•

軍司令本部の雰囲気を作る資材（机、椅子、地図など）•

パズルピース

シナリオ
参加者は軍司令本部に到着し、全員が司令官に昇格します。無線や電報配達人（メッセンジャー）によって、次々とメッセージや質問が届きます。
留意点：軍司令本部は、このコースの最後のチェックポイントとなるので、全ての参加者が一緒に内容について説明を受けることができます。その後、各チームはチームリーダーを中心として活動します。

ゲームの進め方
紛争の状況についての詳細が説明された後、チームリーダーは、参加者の任務は戦場にいる兵士の質問に答えることであることを説明します。いずれの質問も明確な状況が記載されてあり、具体的な問題を提起しています。参加者は、ある一定の制限時間内（参加者の数により、４分から８分）に回答しなければなりません。最後に、正解とその説明があります。チームリーダーは、グループとしての見解を出す前に、すべての参加者が議論に参加できるよう配慮しなければなりません
が、正解への誘導はしないでください。
—ケース 1：•

状況：前線には、15 人のデルダー国軍兵士が、われわれの大隊に追われ、1,000 人の一般住民（女性、子ども、高齢者）が住んでいるデルダー国のある村に潜んでいる。大隊は、家々を個別に制圧するには人数が不十分であるが、村を破壊するのに十分な銃と迫撃砲を持っている。

•

質問：われわれの大隊は、村から敵の兵士を追い出すために重火器を使用してもよいか。

•

適用される国際人道法のルール：»» 軍事目標だけが攻撃を許される。
»» 軍事目標とは、「その施設が性質上、位置、目的また用途において相手国の軍事行動に

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

233

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
有利であり、その施設を破壊することが明らかに自国にとって戦略上有利であること」»» 民間物や軍事目標への無差別攻撃は禁止されている。
»» 無差別攻撃とは：期待される軍事的利益よりも一般住民への過度に付随的な損害を与える軍事目標に対する攻撃»» 戦闘員は、彼らと一般住民を区別する義務があり、戦闘員が住民の中に身を潜めることで住民を危険にさらすことのないように配慮しなければならない。
（「人間の盾」の使用は禁止されている。）•

答え：兵士が村に潜んでいるので、その村は攻撃対象、軍事目的として認められることになっていた。
しかし、敵の兵士をあぶりだすことの利益を考慮しても、村を攻撃することが一般住民に過度の損害を引き起こすようであれば、村を爆撃することは禁止されるということに留意すべきである。村の爆撃により何百人もの一般住民が死ぬことになれば、潜んでいる 15 人の敵の兵士との均衡がとれていないことになる。

—ケース 2：•

状況：われわれの部隊は、敵に捕らえられた味方の兵士が拷問を受け、人体実験にさらされているという情報を得た。友軍の捕虜収容所の司令官の一人が、報復としてデルダー国軍捕虜に対しても同じことを行い、敵軍にこれらの虐待を止めるようプレッシャーを与えることを提案した。

•

質問：友軍の収容所の司令官は、このことを実行する権限があるのか？

•適用される国際人道法のルール：»» 捕虜は人道的に扱われなければならない。
»» 捕虜は殺されたり虐待されてはならない。
»» 国際人道法では、相手国が国際人道法を尊重していないことを理由に、自分たちがそれを尊重しないと主張することはできない。（相互主義の否定）»» 捕虜、一般住民、負傷者そして医療要員に報復することは禁止されている。

•

答え：国際人道法では報復や、敵に圧力をかけるために、捕虜を殺したり虐待することは厳
しく禁止されている。別の方法で敵に捕らえられた兵士に対する敵国の虐待をやめさせる。
例えば、ICRC(「チェックポイント：捕虜」付録参照 ) や外交（交渉）の介入である。つまり、この場合将校など軍の中で高い地位にいる者が、虐待を止めさせるために政治指導者と交渉することができる。また、世論を喚起するという方法もある。

—ケース 3：•

状況：われわれの部隊は大きな損害を受け、人員不足になり始めている。軍の通信サービスは戦える年齢層の全ての国民を対象に一大リクルートキャンペーンを行いたい。

•

質問：通信サービス局長は、小・中・高等学校に兵士募集ポスターを掲示できるかどうかを尋ねている。

•

234

適用される人道国際法のルール：

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
15 歳に満たない子どもは軍隊に入ることは許可されない。15 歳に達していても、18 歳未満の子どもを雇用する場合は、紛争当事国は、年長者から優先して雇用するようにしなければならない。
国際刑事裁判所は、「15 歳未満の子どもを徴用、もしくは戦争に参加させることは戦争犯罪である」と定義している。
とはいえ、15 歳未満の子どもが戦闘に加わり、敵に捕らえられた場合は、子どもに認められている特別な保護が与えられる。（年齢に見合った保護と援助）軍隊に入る最低年齢を 18 歳に引き上げるような新たなルールが模索されているが、この原則は、
まだ全ての国家には受け入れられていない。
•

答え：リクルートキャンペーンは、15 歳に満たない子どもをターゲットにしてはならない。
したがって、対象とされる様々な施設の子どもの年齢が確認されなくてはならない。小学校と中学校では雇用キャンペーンポスターの掲示はできないが、高校では可能である。

—ケース 4：•

状況：偵察部隊の一つが、敵の戦闘員がいると思われる村を占拠した。村人は彼らに向けて１発も発砲しなかったが、軍曹は住民に対し、さらに銃撃するよう命令した。兵士は命令に従い、全ての住民を殺した。軍曹よりも階級は高いが、若く、経験も少ない中尉は傍観していた。

•

質問：攻撃が終わった後、若い中尉は取り乱し、どうして良いかわからず無線で次の質問をした。
»» 村の住民を殺したことは許されるか？
»» 軍曹は村人の死に対して責任をとらなくてはならないか？
»» 中尉である自分自身は、村人の死に対して責任をとらなくてはならないか？捕虜、一般住民、負傷者そして医療要員に報復することは禁止されている。
»» 軍曹の命令で銃撃した兵士は、村人の死に対して責任をとらなくてはならないか？

•

適用される国際人道法のルール：»» 戦っていない、あるいはもはや戦闘行為に参加していない人を攻撃したり、殺したり、銃撃することは禁止されている。
»» 一般住民を銃撃することは国際人道法に違反する。つまり、戦争犯罪である。
»» 戦争犯罪にあたる命令を下すことは、それ自体が戦争犯罪である。
»» 兵士は、国際人道法に反する命令には従わないという義務がある。罪を犯すことが命令されていても、罪を犯した理由にはならない。
»» 最高司令官は、兵士に罪を犯すよう命令した場合、あるいは、介入できたにもかかわらず何もせず傍観していた場合は、部下の犯した罪に対する責任が問われる。

•

答え»» 偵察部隊が到着したとき、彼らが遭遇したのは戦闘員ではない。彼らは一般住民であり、標的としてはならない。
»» 上官は、戦争犯罪にあたる命令をしたため責任がある。
»» 中尉は、介入できたにもかかわらず、何もしなかったため責任がある。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015235

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015»» 兵士は、村人を殺したことと、一般住民を殺せとの命令に従うことを拒否する義務があったため責任がある。
この特別なケースにおいては、中尉、軍曹、兵士ともに戦争犯罪に関わったことになる。
—ケース 5：•

状況：デルダー国営放送は、住民に、彼らの地域に居住する少数派のハッダー人を追放させるため、迫害し、家を焼き払い、脅迫するように扇動するプロパガンダを放映する。このような行動を「民族浄化」という。

•

質問：われわれの軍隊はこのテレビ局を破壊することができるか？

•適用される国際人道法のルール：»» 軍事目標だけが攻撃を許される。
»» 軍事目標とは、その性格、位置、目的や使用によって相手国の軍事行動に対し有益であり、それらを破壊することが自国にとって軍事的に有益であると定義されるものである。
»» 人道に対する犯罪を煽動することは、それ自体が人道に対する犯罪である。
»» 国際人道法では、攻撃する者に、攻撃する前に目標が実際に軍事施設であることを確認
し、一般市民への損害をできるだけ少なくする予防措置をとることを義務づけている。
（予防措置の原則）•

答え：テレビ局を軍事施設とみなすかどうかは、難しい質問であり、明確な答えはなく議論をよぶものである。
（例えば、コソボ紛争中、NATO 軍はセルビアのテレビ局を攻撃している。）
参加者同士で次の質問を投げかけることが重要である。
»» その建物を破壊することは有益か？
»» 紛争中、その建物は敵の役に立っているのか？
»» テレビ局はプロパガンダだけでなく、通常の番組も放映している。ジャーナリストや一般住民が攻撃中に死ぬかもしれない。

テレビ局が軍事目標としての定義に合うとされ、破壊することになった場合は、住民の損害を少なくするため、攻撃が迫っていることをテレビ局で働く一般住民（ジャーナリストなど）に警告するなどして予防措置の原則が尊重されねばならない。

ふりかえり
チームリーダーは、参加者の回答を見直し、現行の規則と照らし合わせます。その後、チームリー
ダーは、実際の状況を見ていない状態で戦場にいる兵士の指揮について意見を述べることの難しさを説明します。戦いの真最中における状況は全く違います。兵士たちは、友人の死を目の当たりにするというような状況で、ストレス、恐怖、憎悪にさらされています。
ファシリテーターは、パズルピースを渡します。

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

評

価

８つの質問があり、それぞれ 2.5 ポイントとなります。
質問に対する答え（正しければ１ポイント）とその根拠（根拠の筋が通っていれば 1.5 ポイント）の両方に対してポイントが与えられます。
よって、参加者は、間違った答えであってもポイント（根拠点）を得ることができますが、偶然に答えが正解であっても、正しい根拠を示すことができなければ根拠点は得られません。
最後の質問では、交わされた議論や根拠だけが評価され、質問に対する正解はありません。参加者がよい問題を提起した場合は、その質問に対しどのような回答が出ようと、ポイントが与えられます。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015237

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

チェックポイント：裁
目

判

的

•

国際人道法に違反すると、処罰があることへの認識を高めること。

•

違反に対する処罰の必要性について認識を高めること。

•

ゲーム中の行動について評価・指導を与えること。

人材と資材
•

各グループにチームリーダー１名•

３名のファシリテーターがそれぞれ裁判官、検察官、弁護士の役を演じる•

裁判所らしくするための物（机、演台、裁判官などの衣装など）

シナリオ
全てのグループが同時にこのチェックポイントに参加します。まず、裁判所らしく設営した部屋で裁判が始まるまで、チームリーダーを中心に各グループで待機します。

ゲームの進め方—裁判の準備：
各グループにおいて、チームリーダーは、ファシリテーターが“捕虜”“狙撃兵”そして“人道援助”
での行動について、国際人道法に違反した罪で逮捕されたことを説明します。その後、チームリー
ダーは、グループのメンバーに戦争犯罪者を裁判にかける必要性について考えさせるまえに、どうすべきだったのかを尋ねます。そして、ファシリテーターの間違った行為について、書き出させます。グループごとに、裁判で彼らの考えを発表する代表者を選びます。
次に、チームリーダーは、その日のコースにおいて記入されたグループの評価書を検証し、それらの結果に基づいて、犯された違反行為を提示します。すなわち、•

チェックポイント「負傷者」：デルダー国軍の負傷兵を収容しなかった、または、軽症のハッダー国軍兵を先に収容した。

•

チェックポイント「砲撃」：一般住民や保護されるべき施設（学校、病院、文化施設、教会、捕虜収容所、原子力発電所、赤十字施設）を爆破した、または、一般住民や戦闘を放棄した
人間を銃撃または攻撃した。

•

チェックポイント「軍司令本部」：一般住民に過度の損害をもたらす軍事目標を攻撃した、捕虜に報復した、
武装していない一般住民を殺した（あるいは殺すことを命じたり、許可した）、
15 歳未満の子どもを徴用した。

チームリーダーは、参加者が裁判中に法廷で主張することを見つけられるように手助けし、できるだけ自由に発言させて下さい。例えば、負傷者を丁寧に搬送すること、参加者の年齢が若いこと、
軍司令本部での上官命令などに関してヒントをあたえることもできます。

238

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
—ファシリテーターの裁判：
裁判官は、まず、チェックポイントでの活動中の国際人道法違反により起訴されているファシリ
テーターを呼びます。裁判官は、彼らに一歩前へ出るように言います。その後、各チームの代表者は、
最大１分間でその罪について話します。
次に、検察官は彼らの違反行為について正しい法律用語を使って、陳述する（２分間）。
»» チェックポイント「捕虜」：捕虜の非人道的な扱いと拷問»» チェックポイント「狙撃兵」：一般住民への発砲»» チェックポイント「人道援助」：一般住民の生存に欠かせない人道救援の自由な通行を妨げた。
意見陳述の後で、裁判官は弁護士に何か付け加えることがあるかどうか尋ねる。弁護士はチェッ
クポイントごとに根拠を述べる。すなわち、»» チェックポイント「捕虜」：敵は彼らの捕虜も同じように扱う。
»» チェックポイント「狙撃兵」：狙撃兵は、動くものには全て発砲するように命令を受けていた。
»» チェックポイント「人道援助」：人道救援は、敵国の一般住民を助けることが目的であるが、戦争の目的は敵を打破することである。
裁判官は審議のために一旦退出し、その後部屋に戻って判決を読み上げ、弁護士の主張に回答する。
•

チェックポイント「捕虜」：懲役 10 年。捕虜の拷問は戦争犯罪である。敵が国際人道法に違反した事実は、同様のことをしていいという根拠にはならない、なぜなら報復は禁止されている。

•

チェックポイント「狙撃兵」：懲役 20 年。故意に一般住民をターゲットにすることは違法であり、すべての兵士は明らかに違法である命令には従わない義務がある。

•

チェックポイント「人道援助」：懲役 10 年。戦争の手段として故意に一般住民を飢えさせる
こと、すなわち、人道援助を妨げることは犯罪である。一般住民は戦闘に参加していないので、尊重され保護されなければならない。

—参加者の裁判：
裁判官は、全てのグループを部屋へ呼び、その日のコースにおいて犯した戦争犯罪について答えるよう言う。チェックポイントごとに、裁判官は関与のある全てのグループに一歩前へ出るように言い、公判準備の間、検事が提示した罪について読み上げる。国際人道法に一つも違反していなかったグループには、そのチームの参加者全員に名誉勲章が与えられる。
意見陳述の後、裁判官はグループの代表者にグループを弁護するために何か言いたいことがあるか尋ねる。（１グループ１分間）
裁判官は審議のために退出し、数分後に部屋に戻る。裁判官は、どのような罰則を課すか説明する。
一つひとつの人道法違反に対し、グループのメンバーには犯罪の重大性によって異なる懲役刑を宣告される。
（ゲームにおける、犯罪の重大性はチェックポイントでの活動によって評価される）。
その後、裁判官は最も重大な違反から判決文を読み上げる。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015239

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

全体のふりかえり目

的• “戦争にも制限がある”という原則を復習すること。
•

違反への罰則についてよく考えること。

•

紛争後に応用する（日常化する）こと。

人

材

それぞれのチームリーダーは各チームのふりかえりを統括する。

ゲームの進め方—ルールと制裁（15 分間）：
チームリーダーは参加者に次のことを尋ねます。
•

その日に学んだこと•

紛争中は何をしてもよいと思うか、またその理由

チームリーダーは参加者に次のことを考えさせます。
国際人道法の基本的な考え：人間を尊重し、不必要な損害、つまり戦略上必用であるとは言えな
い損害、あるいは期待される明確で直接的な軍事的利益をはるかに超えた損害を引き起こすことを禁止する。
これらの理念を達成するためのルールの必要性。
これらのルールが尊重されない場合、何がなされるべきかをその日の参加者の経験に基づいて考えること（例、狙撃兵）。
制裁の必要性や、ルールを遵守することだけでなく、犠牲者を助けることなど、ゲームや彼らの日常生活における経験に基づいて考えること。
チームリーダーは、全員が参加するように配慮し、全体会のための代表者１名を任命するようグループに依頼します。
—全体会でのまとめ（15 分）：
各グループは、グループの発表者を通して、処罰と犠牲者に対する各グループの意見を説明します。
ファシリテーター（例えば、チームリーダーの１人）は例えば、事実調査委員会、国内あるいは国際法廷といった適用可能な様々な処罰を簡潔に提示します。ファシリテーターは次のことを強調しなければなりません。
•

違反行為が認知されること、同様に、これらの違反行為を予防する処罰が、犠牲者にとっていかに重要な役割を持つかということ。

• （例えば、個々の復讐が暴力を増長させることを避けるために）紛争が起きた地域をより平和的に再建させるための処罰規定が必要であること。

240

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
—パズル：
ゲームを通して集めてきた全てのパズルピースを出し、グループ毎にパズルを組み立てます。
参加者は組み立てたパズルにメッセージと、彼らの名前あるいは絵を描くことができます。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

241

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

人道的行動
新たな状況
旧ソビエト連邦とその同盟国の崩壊に端を発した民族独立の流れは、アフリカや中央及び東ヨー
ロッパにおける一連の内戦を生み、今日まで続いています。
これらの紛争は、国や行政機構の崩壊や、軍隊の支配を受けない武力グループの出現によるものという特徴がよく見られます。
戦争はそれ自体を目的とするようになり、武装集団は民間人をターゲットとし、ときには彼らを人質にします。戦闘員と非戦闘員の区別は困難となり、最も基本的な人道のルールはしばしば無視されます。世界は、例えば、人道援助車両の略奪にみられるように、戦争行為の本当の粗暴化を見てきました。
人道支援スタッフを唯一保護する赤十字や赤新月標章が常に尊重されるとは限らず、彼らの安全は脅かされています。
混乱のもうひとつの原因は、軍が人道支援活動の指揮をとることが増えたことにあります。これによって人道活動と軍事行動との区別が困難となり、人道支援スタッフを危険にさらすことになるのです。
無政府状態として知られるこれらの紛争は、先に述べた理由により、「古典的な」組織された軍隊同士の国際紛争と大きく異なっています。
情報のグローバル化○○ 特定の紛争に関する大規模な報道は、救援事業への資金調達の促進と発展の両面に対する関
心を高めます。
○○ 災害と紛争に関する報道は、政府と国際機関の関心を高めます。この結果、人道的活動が政治化する傾向があります。このように利用されると、人道的活動は、紛争を引き起こす政治的問題を解決するための政治決着の口実やその代役となります。
○○ このメディア報道は、（チェチェン共和国、コンゴ民主共和国などのような、「忘れられた」
しかし未解決の紛争のように）被害者ニーズの優先順位よりも、政治的関心を反映し人道的活動をゆがめます。このことは人道的活動の中立性と公平性を損なうのです。
○○ 人道的活動に関する報道は、たとえ長期にわたる開発援助プログラムが特に重要だとしても、その費用よりも「より華々しい」緊急救援活動の資金調達を促進することに多大の影響を持
ちます。

242

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
国際機関（国連難民高等弁務官事務所、世界食糧計画、ＥＣ人道援助局）や非政府人道機関の増加がもたらすもの○○ 激しい資金調達競争○○ コーディネートの問題○○ 時折起こる目的や方法に対する違いや論争
現場（フィールド）における制約○○ 支援受益者選択の基準設定○○ ニーズと慣習に対する援助の適応○○ 特定の人々の配分対象からの除外とその結果生じる事業実施上の困難
これらの新しい課題に対し考えうる対応
法的手段の存在：国際人道法（特に第１追加議定書第 89 条参照）7○○ ひとつには、条約締約国には違反行為を処罰することや、（国内司法権や国際刑事裁判所などに起訴されるべき事件を容認することによって）戦争犯罪の処罰を免れることを阻止する行動を起こすことの、条約 zz 上の責任と義務があることを思い起こさせる当然の義務があります。
○○ 他方、政治的問題に対する人道的解決はありえないが、中立の人道スペースは、ぜひとも保護されなければならないことに留意しつつ、（赤十字・赤新月国際会議、人道援助機関と政治指導者との調整会議などの）政治指導者と人道支援リーダー間での対話を強化することが望ましいのです。
○○ 最後に、様々な人道援助機関の使命が混同することを避けることが重要です。
‐それは、互いが補い合う方法を強化し、ＮＧＯ（非政府組織）のための「行動規範」を策定し、要員の地位や専門性を強化するということを意味します。

7

1977 年第 1 追加議定書 89 条：諸条約又はこの議定書の著しい違反の場合には、締約国は、国際連合と協力して、かつ国際連合憲章に従って単独て又は共同して行動することを約束する。

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015243

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

RAID CROSS - 評価書
評価

−

負傷者
スコア

犠牲者との接触
ほんの数人の負傷者と接触できた。

0点

全ての負傷者と接触できた。

4点

搬送の順序
最初に重傷者、次に２名の軽傷者、最後に死者。

13 点

最初に２名の軽傷者、次に重傷者、最後に死者。

7点

最初に２名の軽傷者、次に重傷者、死体は除外する。

5点

２名の軽傷者のみ。重傷者と死体は除外する。

0点

慎重な搬送
重傷者を慎重に搬送する。

1点

最初の軽傷者を慎重に搬送する。

1点

２人目の軽傷者を慎重に搬送する。

1点

トータル 20 点

評価

−

砲兵
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

トータル

乱暴に扱われた
市民

ターゲット1名につき−2点

撃たれた市民ターゲット1名につき−1点

10回以下の狙撃

10／20の基本
スコア
トータル20点

244

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

評価

−

軍司令本部

ケース５

質問
質問１
質問２
質問３
質問４
質問５
質問６
質問７
質問８

適切な根拠の提示にはそれぞれ1.5点
正しい答えにはそれぞれ１点

トータル
20点

ケース
ケース１
ケース２
ケース３
ケース４

根拠

答え

トータル60点

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015245

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
付録：負傷者役―

負傷の度合いを示すサイン

この人物は応答できません。彼は死んでいます。

この人物は出血多量となっています。
彼はかろうじて応答できます。
腹部にとてもひどい深い傷を負っています。

この人物は右足に切り傷を負っており、右足のかかとに痛みを訴えています。

この人物は左腕にとても強い痛みを訴えています。

246

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
付録：捕虜—赤十字国際委員会（ICRC）の面会

あなたの氏名は？
看守はあなたをどのように扱っていますか？
ひとつの監房に何人の捕虜がいますか？
飲み物は十分にありますか？
何を食べていますか？
医療行為を受けたことはありますか？

など

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015247

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
付録：人道援助—標準コース
このコースは、チームとして行動しなければならないので、参加者全員が同時にスタートします。
いくつかの障害を２人以上の参加者で同時に乗り越えなければなりません。参加者の数よりも多い段ボール箱を用意し、参加者は全ての段ボール箱をゴールまで運ぶため、箱を集めなければなりません。
このチェックポイントのファシリテーターがゲーム終了時の裁判で告訴されるようにする場合
は、検問所と狙撃兵という２つの障害を準備する必要があります。
考えられる障害（物）：•参加者は検問所で止められる（付録：“人道援助—検問所での質問” 参照）•

車列は狙撃兵に撃たれます。狙撃兵チェックポイントの手順を使うか、ファシリテーターが参加者の１人が狙撃兵に撃たれ、殺害されたことを示します。

•

ジグザグに置かれた印のある所を結んで一定の距離（約 10 メートル）を通過します。

•

参加者はペアとなり、手押し車の格好で進みます、つまり１人が手で歩き、もう１人はその人の足を持ちます。段ボール箱を手で歩く人の背中に載せます。（けがをしないよう地形に注意してください）•

地雷が地面に埋設されています。参加者の１人が目隠しをし、方向感覚がなくなるまで回ります。他の参加者は目隠しをした参加者に地雷を避けるためにどこを歩けばいいかを伝えます。その参加者が地雷にあたった場合は、コースの最初からもう一度やり直さなければなりません。段ボール箱が地雷にあたった場合は、その箱は破壊されます。

•

２人の参加者は、互いの左足をくっつけたまま、地面に置かれた板かロープに沿って動かなければなりません。

•

参加者は、地面に置かれた丸い輪の間はジャンプしなければなりません。

•

参加者は、テーブルで作られたトンネルをくぐらなければなりません。

•

参加者は、水のはいったスプーンを口にくわえたまま、その水を一滴もこぼさないようにコースの一部を通過しなければなりません。
（スプーンは１人１本用意するか、消毒して使う）等々

248

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付録：戦争捕虜への尋問
•

名前は？

•

階級は？

•

認識番号は？

•

生年月日は？

•

他の仲間はどこか？

•

どんな攻撃計画なのか？どこに行き、何をするつもりだったのか？

•

ここで何をしていた？

•

われわれの捕虜に何をしたのか？

•

ブレズ（Brezh）将軍を知っているか？彼はいまどこに隠れているのか？

•

武器をどこに隠しているのか？

•

タッツ（Tzatz）の一般住民を殺したのはお前か？なぜ彼らを殺したのか？

•

なぜお前は自分の軍隊と一緒にいるんだ？お前らは負けるんだ！お前らが間違っていることはわかっているだろ！やつらはお前を助けはしないぞ！何を計画しているか教えろ、そうす
ればお前には何もしない。

•

われわれは既になんでも知っている。お前の同僚が全て話してくれたからな。われわれに協力すれば全てうまくいくぞ。（何も心配ないぞ）•

お前はどの政党を支持するのか？

など

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015249

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
付録：人道援助—検問所での質問•

あなた（たち）は誰ですか？

•

あなた（たち）はどこにいくのですか？

•

あなた（たち）は誰を支援するのですか？

•

これらの段ボール箱には何が入っているのですか？

•

彼らはそのすべての物資が本当に必要なのですか？

•

私に食糧と薬をくれれば、ここを通してあげます。

•

なぜあなた（たち）はわれわれの敵に救援物資を与えるのですか？あなた（たち）は、敵を助け、われわれを弱らせたいんだな！

•

あなたが敵に雇われたスパイじゃないってことがどうしてわかるというんだ？

など

250

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付録：裁判チェックポイント

‐

求刑

検事
a. ファシリテーターの裁判• チェックポイント「捕虜」：
捕虜に対する扱いに関する 1949 年８月 12 日のジュネーブ第３条約は、捕虜の保護を取り上げた基本文書です。被告人が捕虜にした人々は、ハッダー国軍の戦闘員でした。いったん彼らが捕虜となったら、被告人には、彼らをジュネーブ第３条約に定義されている保護の対象として認める義務がありました。
しかるに、被告人は繰り返し、また乱暴に、彼らを尋問し、拷問しました。そして被告人は、捕虜が健康を維持するために不可欠な十分な水や食糧、また被告人の軍隊と同様の住居などの生活環境を与えませんでした。
このことから、これらの行動が拷問や非人道的な扱いであること、また同様に被告人が責任を負うべき捕虜の身体や健康に、多大な苦痛とひどい怪我を故意に負わせたことは明らかです。そのような行動は、捕虜を保護するジュネーブ第３条約の重大な違反であると認められます。よって、被告人を戦争犯罪により懲役 10 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「狙撃兵」：
この紛争において、被告人は水や食糧を取りに行っていた非武装の一般住民を故意に狙いました。
被告人は X（行動結果による）を殺害し、X（行動結果による）を負傷させました。このように、被告人は非戦闘員と知りながら故意に攻撃し、それにより何人もの一般住民を殺し、身体や健康に重大な障害を負わせました。
これらの行動は、国際人道法の重大な違反とみなされます。さらに本件での無辜な住民への銃撃ばかりでなく、被告人の部隊は戦闘中日常的かつ組織的に一般住民を標的にしました。被告人がそれを知らなかったはずはありません、尋問中にそのように命令を受けてきたことを被告人自身が認めていたのですからね。
このように、このコース全体において、組織的に一般住民を攻撃する中で、被告人は•殺人を犯した•

意図的に甚大な苦痛を与えた•

犠牲者の身の安全をひどく侵した

よって、被告人を戦争犯罪により禁固 20 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「人道援助」「狙撃兵」に関して：
被告人は、赤十字標章によってはっきりと認識できたハッダー国赤十字の人道輸送車両（車列）を故意に砲撃しました。しかし、このような車両は国際人道法のあらゆる規定によって保護されています。
全ての保護標章と同様に、赤十字標章は、その人や物が特別に国際的に保護されていることを表し、攻撃や暴力の対象にしてはならないことを示しています。それは、その標章を付けている人やその人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015251

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
援助を受ける人が、人間として最低限の健康を確保とするために必要な保護を受けることが保障されているからです。
被告人は故意にハッダー国赤十字の要員を殺害しました。よって、被告人を戦争犯罪により懲役10 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「人道的援助」「検問所」に関して：
検察は、人道援助をコントロールし、戦略上の理由でそのアクセスを制限するという全ての国に認められた権利には意義を申し立てられません。
b. 参加者の裁判• チェックポイント「砲撃」：•

被告人は軍事目標ではないものを破壊しました。

•

被告人は、攻撃が人々の生活に損害をもたらし、一般住民を傷つけ、彼らの財産に被害を与えることを知りながら、無差別砲撃を行いました。

•

被告人は、攻撃が人々の生活に過度の損害をもたらし、一般住民を傷つけ、民用物に損害を与えることを知りながら、危険な威力を内蔵する工場や施設（ダム、原子力発電所）を砲撃しました。さらには、このような攻撃は、環境にとって甚大かつ恒久的な損害をもたらします。

•

被告人は、歴史的建造物、美術品、また文化的信仰的な人々の遺産である礼拝所と明らかに認識できたものに対して直接に攻撃しました。

よって、被告人を戦争犯罪により懲役５年（１～３ヵ所を破壊）、懲役 10 年（３～５ヵ所を破壊）、
懲役 15 年（６～７ヵ所を破壊）、懲役 20 年（９以上の場所を破壊）の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「負傷者」：
このチェックポイントにおける被告人の行動は、例え被告人を訴えることができなくとも、私の個人的な見解から言えば、国際人道法の尊重を期待される兵士として人道を欠いています。いつかあなた自身が戦闘で傷ついた時、あなたが特定の軍隊に属しているからではなく、ただ苦しんでいるという理由で助けようとしてくれる人に遭遇するでしょう。これ以上、申し述べることはありません。
• チェックポイント「軍司令本部」ケース１：
被告人は、その攻撃が人間に損害を引き起こし、一般住民あるいは財産に損害を与えること、その損害が期待される軍の利益との均衡性に欠けることを知りながら、一般住民や民用物に無差別攻撃を与える許可を与えました。よって被告人を戦争犯罪により懲役 10 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「軍司令本部」ケース２：
被告人は、捕虜収容所の指令官に、被告人が責任を負うべき戦争捕虜を拷問し、医学実験を行う権限を与えました。軍の上級将校として、被告人は部下に対する責任があります。被告人は、

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
この捕虜収容所司令官がそのような残虐行為を行おうとしていること知っており、それは戦争犯罪と見なされます。被告人は戦争犯罪を構成するそれらの残虐行為を避けられたはずであるのに、司令官にその行為を許したのです。
よって、被告人を戦争犯罪により懲役 20 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「軍司令本部」ケース３：
被告人は、広報サービス局に 15 歳未満の子どもが軍隊に加入することを促すことを許可しました。
彼らの年齢、また入隊することで彼らの将来が決まってしまうことを考えると、このような意図的な取り組みは戦争犯罪と見なされます。軍の上級将校として、被告人は部下に対する責任があります。被告人は、広報サービス局が徴兵キャンペーンを行おうとしていたことを知っていました。
被告人は戦争犯罪とみなされるこの活動を避けられたはずであるのに、それを実行することを許可しました。
よって、被告人を戦争犯罪により懲役 15 年の刑に処するよう求刑します。
• チェックポイント「軍司令本部」ケース４：
軍司令本部は責任を問われません、しかし住民を攻撃した中尉、軍曹、及び兵士は責任を問われます。

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
付録：チェックポイント裁判

—

弁護

弁護士
a. ファシリテーターの裁判• チェックポイント「捕虜」：
事実、被告人が責任を負うべき捕虜は、理想的な生活状況を享受してはいませんでした。しかし、戦時においては、戦闘員がまともな生活をするのに必要なものを確保するのも困難な状況です。
よって、彼らは敵に対して、例え捕虜でも、水や食糧の分配を最優先としないことは明白です。
検察官が拷問という呼ぶものに関しては、看守が捕虜を少しばかり手荒く扱ったかもしれないことは事実です。しかし、われわれが戦争の真っただ中にいたこと、そして戦争とは、制御の効かない暴力に等しいのだということを思い起こしてもらいたいのです。さらに、看守たちは、敵が同じことをしていたのを知っていたのです。彼らはそれを止めさせるために、単純に暴力に対して暴力で応じただけなのです。
• チェックポイント「狙撃兵」：
検察官は、被告人が殺傷した一般住民について述べています。ことによると、しかしひょっとしたら、被告人は、一般住民を変装した戦闘員と間違えたのではないでしょうか？その疑いがあったために被告人は自分が殺されないよう、全ての人間を銃撃したことは正当化されるのではないでしょうか？この国の子どもや年配の人々でさえ危険であるとみなされていました。被告人は、彼らに好機を与えないように、命令にしたがって先に攻撃したのです。彼は、動くものは何でも撃てという命令に、ただ単に従ったのです。彼のとった行動については責任がありません。
• チェックポイント「人道援助」「狙撃兵」：
ええ、被告人（私の依頼人）は、ハッダー国赤十字の車列に発砲しました。確かに被告人は赤十字スタッフの一人を殺しました。しかし、結局のこところ、それは戦争であり、彼はこの車列が敵を助けようとしていたのを知っていました。われわれの敵を助けるものは、われわれの敵でもあります。被告人は、あらゆる手段を使って敵を弱らせるために、ただ単に彼の任務を遂行した
だけです。

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付録：チェックポイント裁判

—

判決

判事
ａ．ファシリテーターの裁判• チェックポイント「捕虜」：
捕虜は看守の管理下にあることから、看守はそれらの人々の尊重を確保する責任があります。たとえ敵対勢力が彼らの捕虜を尊重しなかったとしても、何らの物証はなく、全ての報復行為は禁じられていることを確認したいと思います。看守、あなたの弁護人は、あなたが暴力に暴力で対抗したと抗弁しています。裁判所はこの申し立てを棄却します。捕虜には戦闘能力がなく、彼らに対する暴力は認められません。たとえ戦争がそのような暴力と同じことだとしても、私たちは、結果として生じる損害をできる限り制限し、かつ国際人道法の規則を尊重しなければなりません。
したがって、被告人を戦争犯罪により、懲役 10 年の刑に処することとします。
• チェックポイント「狙撃兵」：
被告人は、標的となった人々が潜在的な危険を持ちえただろうなどと論じることで、自分の行為を正当化してきました。被告人が人々を攻撃目標としたとき、彼らが戦闘員であることは確認できなかったはずです。確認できて初めて、被告人は人々への攻撃を許可されるのです。唯一受け入れられる指令が、攻撃を控えることであることには全く疑義がありません。同様に、上官からの命令による抗弁は、受け入れがたいものです。被告人は、はっきりとその違法な命令に従うことを拒否するべきでした。被告人の行為は、一般市民に対する組織的な攻撃といえ、そのうえ被告人はそれを認識していました。したがって、被告人を人道に対する罪により、懲役 20 年の刑に処することとします。
• チェックポイント「人道援助」、「狙撃兵」に関連して：
被告人が標的とした人道援助の車列は、一般市民への救援物資を運搬していました。これらの市
民は戦闘行為に参加しておらず、よって尊重し、保護されねばなりませんでした。一般市民もし
くは人道援助を敵とみなすことは、いずれも容認されないことです。
この行為によって、被告人は、国際人道法の最重要な標章の１つである白地赤十字の標章に与えられた保護を認めませんでした。
よって被告を、戦争犯罪により、懲役 10 年の刑に処することとします。
b. 参加者の裁判• チェックポイント「砲撃」：
被告人は、民用物を破壊しました、同時に人々の生活に損害をもたらし、一般住民を傷つけ、民用物に損害を与えました。このことが被告人の意図したものにせよ、狙っていた目標を逸れたものにせよ、多大な損害をもたらしたという事実が残っています。目標と適切な武器を注意深く選ぶことによって、そのような被害を防止することが兵士としての被告人の義務です。

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• チェックポイント「軍司令本部」：
検事の意見陳述に対する参加者の反応によって臨機応変に対応すること。参加者が年齢の若いことを理由に抗弁した場合は、そのことは考慮され、処罰は軽減される。彼らが強制的に徴兵されたことを主張した場合は、実刑判決は受けられませんが、更生プログラムを受ける必用があります。
• チェックポイント負傷者：
検察官が強調したように、被告人の、デルダー国軍の負傷者に対する行為は遺憾なことですが、被告人がその行為を政策として遵守していたという証拠がない場合は、この行為自体には何の判決も言い渡しません。

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赤十字通信（サンプル）

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図：砲撃用標的（36 点）

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図：パスポート

264

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図：Haddar 国の地図

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図：赤十字国際委員会

266

腕章サンプル

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＜参考資料 II ＞

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 

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015267

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



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 



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 

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

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

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

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 

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

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 

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



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



268



人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015



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



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

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 



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

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

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



 



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 



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



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 



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 

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

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

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 

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

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015269

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
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270



人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

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

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015271

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272

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

273

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274

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015275

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
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

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 

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 



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

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

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

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

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

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

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

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

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

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

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

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

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

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 



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 



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 



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

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



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

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 



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 

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 

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 



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

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

 





 





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 





 







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 



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 





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

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



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

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



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

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



 





 



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 

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

 





 





276



人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015





 



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

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

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 



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



 







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

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 

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

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



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



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



 





 



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

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



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

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



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 



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

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 

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



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



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

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

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 

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

277

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278

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
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

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 

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

編集後記
4 年間にわたる日本赤十字国際人道研究センター長としての私の任期も 3 月末限りとなりました。
私が編集責任者を務める最後のジャーナルをお届けします。この間、ご寄稿いただいた方々はもちろんのこと、ジャーナルの発展のために種々ご助言をいただいた方々、編集・校正作業に携わったスタッフ、事務手続きをお願いした学園本部の皆様に心から御礼申し上げます。何事も軌道に乗るまでは思わぬこと続出で関係者お互いにストレスの多い日々が続きました。すべて解決とまではいきませんが、何とか後任の方に襷をお渡しできそうです。
今号は、前号に引き続き、赤十字とジュネーブ条約 150 周年関連記事を掲載したほか、日本赤十字
看護教育 125 周年の節目に当たり、赤十字関連の 5 つの看護大学（創立年順にスイス、スウェーデン、
日本、タイ、韓国）の沿革・現在・将来についてご寄稿をいただき、特集を組みました。このように 5 つの大学について検討してみると、今後の世界の赤十字看護教育の発展に多くの示唆が得られるものと思います。
今年は、戦後 70 年、広島・長崎原爆投下 70 年に当たりますし、赤十字原則 50 年でもあります。
4 年後には国際赤十字・赤新月社連盟の 100 年を迎えます。人道活動の歴史を紐解き、人道研究の現在を伝え、アドボカシー発信に努め、格調高く、しかしあまりにもアカデミック過ぎず、赤十字関係者だけでなく、人道の現場で実際の活動をされておられる国内外の実践家、人道研究者の方々、現役をリタイアしながら人道への思いを持ち続けておられる OB/OG の方々、こういう方々へ発言の機会を提供する場として、このジャーナルを発行することを考えてきました。どれだけこの初心を果たせたか、今後の評価に待ちたいと思います。
4 月から新しいセンター長のもとに、人道センター、人道研究ジャーナルのますますの発展を祈念します。私も一ボランティアとして、ここ数年にわたり ICRC の文書庫、アメリカ国立公文書館で収集してきた一次史料の整理、まだ発掘しきれていない史料、特に ICRC は 1980 年代までの文書が公開されつつありますので、それらを踏まえた研究発表をしていきたいと思っております。
国内史料・書籍に偏った人道の歴史研究では残念ながら「井の中の研究」でしかありません。海
外の史料を活用しない研究では片手落ちです。この方面での発掘に、一ボランティアとして今後とも努めていきたいと思っております。
日本の人道活動の発展のためには、少なくとも明治維新以来のわが国の人道活動を世界的な視野から評価していく必要があると思料するからです。昨今の政治環境一つをとっても、わが国はあまりにも歴史の重みをないがしろにしてきているからだと言えば、言い過ぎでしょうか。歴史から学ぼうとせず、時には自分たちが後世に評価される歴史を作っている、ということも忘れて、
その日暮らしをしているのではないかとすら思わざるを得ません。この際、近視眼的で、ものの上澄みだけを見て来ていないか、大いに考えてみようではありませんか。
アメリカ赤十字関係や、GHQ/SCAP あるいは在東京のアメリカ大使館から発出された史料は、ワシントン DC 郊外の国立公文書館Ⅱ（NARA College Park）に保管されていますが、ワシント
ン DC ダウンタウンにある国立公文書館Ⅰにはアメリカ合衆国憲法、権利章典、独立宣言が展示されています。アメリカ合衆国のいわば「3 種の神器」なのだと思います。

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人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015
その国立公文書館ビルの南北の入り口には各 2 つの像が建っています。南側には、Heritage（遺産）と Guardianship（守護）、北側には Past（過去）と Future（未来）という 4 つの像です。それぞれ、「The heritage of the past is the seed that brings forth the harvest of the future」「、Eternal
vigilance is the price of liberty」、「Study the past」そして、「What is past is prologue」です。
この最後の言葉は、ご存知の通り、シェークスピアの「The Tempest（あらし）」の第 2 幕第 1 場
における Antonio のセリフです。「いままではその前口上」1 です。そのセリフの先には「what tocome / In yours and my discharge.」（「これからがあなたと私の出番です。」（小田島雄志訳）とあるのです。（アメリカ国立公文書館カレッジ・パーク館を訪ねて、2015 年 2 月 14 日

東浦記）

1

朝日新聞 2003 年 9 月 20 日付けの
「天声人語」には、
次のように書かれています。
「公文書館の入り口にはシェークスピアの言葉「Whatis past is prologue」が掲げられている。演劇のせりふでいえば『ここまでが前口上』か。
『過去はプロローグ』と解すれば、歴史の上に未来が築かれるの意で、いかにも歴史の番人、公文書館にふさわしい。
」

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 4, 2015

日本赤十字国際人道研究センター
センター長
研究員

日本赤十字看護大学特任教授

東浦

日本赤十字北海道看護大学教授

尾山 とし子日本赤十字秋田看護大学・短期大学講師 新沼洋
剛

日本赤十字看護大学准教授

川原由佳里

日本赤十字豊田看護大学教授

河合利修

日本赤十字広島看護大学教授

渡邊智恵

日本赤十字九州国際看護大学准教授

Herrera C. Lourdes R「人道研究ジャーナル」Vol.4
2015 年 3 月 18 日
編集人： 東浦発行

洋発行者： 日本赤十字学園

日本赤十字国際人道研究センター〒 150-0012 東京都渋谷区広尾 4 － 1 － 3 （日本赤十字看護大学内）
Tel:  ＋ 81 3 3409 0882
Website:http://www.jrc.ac.jp/

印刷・製本

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株式会社 PS

人道研究ジャーナル Vol. 4, 2015

The Fundamental Principles of
the International Red Cross and Red Crescent Movement
Humanity
The International Red Cross and Red Crescent Movement, born of a desire to bring assistancewithout discrimination to the wounded on the battlefield, endeavours, in its international andnational capacity, to prevent and alleviate human suffering wherever it may be found. Its
purpose is to protect life and health and to ensure respect for the human being. It promotes
mutual understanding, friendship, cooperation and lasting peace amongst all peoples.

Impartiality
It makes no discrimination as to nationality, race, religious beliefs, class or politicalopinions. It endeavours to relieve the suffering of individuals, being guided solely by
their needs, and to give priority to the most urgent cases of distress.

Neutrality
In order to continue to enjoy the confidence of all, the Movement may not take sides inhostilities or engage at any time in controversies of a political, racial, religious or
ideological nature.

Independence
The Movement is independent. The National Societies, while auxiliaries in thehumanitarian services of their governments and subject to the laws of their respective
countries, must always maintain their autonomy so that they may be able at all times toact in accordance with the principles of the Movement.

Voluntary service
It is a voluntary relief movement not prompted in any manner by desire for gain.

Unity
There can be only one Red Cross or one Red Crescent Society in any one country. It must
be open to all. It must carry on its humanitarian work throughout its territory.

Universality
The International Red Cross and Red Crescent Movement, in which all Societies haveequal status and share equal responsibilities and duties in helping each other, isworldwide.

The Fundamental Principles were proclaimed by the 20th International Conferenceof the Red Cross, Vienna, 1965. This is the revised text contained in the Statutes of
the International Red Cross and Red Crescent Movement, adopted by the 25th
International Conference of the Red Cross, Geneva, 1986.

Print edition : ISSN 2186-9413
Online edition : ISSN 2186-9774

Japanese Red Cross
Institute for Humanitarian Studies
contents

Interview with Peter Maurer, ICRC President . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2

The Quest for Humanity 150 Years of International Humanitarian Law and Action. . . . . . . . . . . . . . Vincent Bernard 11
35Year of ICRC:souvenirs and anecdotes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vincent Nicod 21
La Source . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jacques Chapuis 35
The Swedeish Red Cross University College. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eva von Strauss, et al. 50
The Only One Red Cross College of Nursing in Thailand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anchalee Chutitorn 62
Red Cross Nursing Education in Korea：1920-2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ogcheol Lee 75
125-year history of Japanese Red Cross Nursing Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Yukari Kawahara 85
Disaster Nursing Project. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hiroshi Higashiura, et al. 102
The Aichi Expo – Impacts caused by Red Cross Pavillion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Yoshiharu Otsuka 109
Round-table Discussion: The Aichi Expo, 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

111

The Red Cross and Japan - Short History from Iwakura Mission to Japan's defeat in the World War II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Shiro Okawa 140
The International Organization that a Japanese actively participated in its founding . . . . . . . . . . . Hiroshi Higashiura 146
Relief activities of Kansai and adjacent local governments during the Great Kanto Earthquake in 1923
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Takashi Masui 172
Relief Activities of Red Cross Nurses Immediately after the Nagasaki Atomic Bombing (9th August, 1945). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ryuko Yoshikawa 188"A short journey to Nagasaki": Historical places connected with Red Cross June, 2014. . . . . . . . . . . . . Tomoko Onishi 199
IHS News. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Reference Materials
I. RAID CROSS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Translated by Atsuhiko Kakuda 209
II. Empress Shôken Fund Grants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Editor’s Note . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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The Journal of
Humanitarian Studies
Vol. 4 March 2015

学校法人

日本赤十字学園