第77回北但行政事務組合議会（臨時会）会議録（第１日）

平成22年11月24日（水）第77回北但行政事務組合議会（臨時会）を議場に管理者が招集した。

開会 午前10時

会議に出席した議員（15名）
１番 香美町植 田 隆 博

２番 香美町谷 口 眞 治３番 豊岡市

安治川 敏 明４番 豊岡市伊 藤仁

５番 豊岡市井 上 正 治６番 豊岡市森 田進

７番 香美町森

８番 新温泉町 谷 口

功

９番 豊岡市

関 貫 久仁郎

10番 豊岡市

嶋 﨑 宏 之11番 豊岡市

野 口 逸 敏

12番 豊岡市升 田 勝 義15番 豊岡市

峰 高 正 行

14番 新温泉町 宮 脇
16番 豊岡市利 秋

諭

岡 谷 邦 人会議に出席しなかった議員（１名）
13番 新温泉町 西 脇

明-1-

議事に関係した事務局職員
事務局長

西 垣 宏 一書記

山 根 哲 也書記

太田垣 健 二書記

吉 田 桂太郎

説明のため出席した者の職氏名
管理者（豊岡市長）

中 貝 宗 治副管理者（香美町長）

長 瀬 幸 夫

副管理者（新温泉町長）

岡 本 英 樹会

計者

矢 﨑 章 司代

表 監 査 委 員

作 花 尚 久

事
施

務

管

理

局

長

設 整 備 課 長

谷

敏 明

土生田

哉

施設整備課課長補佐

羽 尻 泰 広施 設 整 備 課 主 幹

西 垣 宏 一監 査 委 員 事 務 局 長

樋 口 ゆり子-2-

議事日程
第１ 仮議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 諸般の報告
第４ 議長選挙
第５ 議席の指定
第６ 会期の決定
第７ 議会運営委員の選任について
第８ 第８号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて（上程・説明・質疑・討論・表決）

議事順序
１．仮議席着席（任意に着席）
２．開会宣言３．休憩〔自己紹介〕
４．再開

５．管理者あいさつ
６．開議

７．仮議席の指定
８．会議録署名議員の指名
９．諸般の報告
10．休

憩

11．再

開

12．議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
13．新議長就任あいさつ
14．休憩

〔新議長、議長席へ着任〕
15．再開

16．議席指定
17．会期の決定
18．（日程追加）副議長辞職許可〔副議長退席〕
19．副議長退任あいさつ

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20．休

憩

21．再

開

22．（日程追加）副議長選挙〔投票の場合、立会人指名〕
23．新副議長就任あいさつ
24．休

憩

25．再

開

26．議会運営委員の選任
27．休憩

〔議会運営委員会正副委員長互選〕
28．再開

29．議会運営委員会正副委員長互選
結果報告30．第８号議案 上程
説明、質疑、討論、表決
31．閉会宣言32．議長あいさつ
33．管理者あいさつ-4-午前10時00分○事務局長（西垣宏一） おはようございます。
本日招集されました臨時会は、議会の役員の任期が申し合わせにより１年であるため、役員改選を行うための議会でございます。また、豊岡市議会におかれましては、11月12日に臨時会を開催され、北但行政事務組合議会議員を新たに選出されました。現在、当組合の議長が不在となっていますので、議長が選挙されます間、地方自治法第106条の規定により、副議長が議長職を行うことになります。
また、本日の会議の模様を広報「ほくたん便り」に掲載するため、議会中、写真撮影を行うことをご了承願います。
それでは、森利秋副議長をご紹介申し上げます。
（副議長着席）○副議長（森 利秋） おはようございます。ただいまご紹介をいただきました森利秋でございます。
地方自治法第106条の規定によりまして議長の職務を行いますので、何とぞ議員各位のご協力のほど、よろしくお願いを申し上げます。
開会 午前10時02分○副議長（森 利秋） ただいまの出席議員数は15名であります。よって、会議は成立いたします。
ただいまから第77回北但行政事務組合議会臨時会を開会いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時02分
再開 午前10時07分○副議長（森 利秋） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
開議に先立ち、管理者よりあいさつがあります。
管理者。
○管理者（中貝宗治） おはようございます。開会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
朝、夕の風の冷たさが冬の訪れを感じさせるころとなりました。本日ここに第77回北但行政事務
組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位にはおそろいでご出席をいただき、厚くお礼申し上げます。また、議員各位のご健勝を心からお喜び申し上げますとともに、日ごろのご精励に対し深く敬意を表します。
過日開会されました豊岡市議会臨時会において、本組合議会議員に新たに選出されました議員、再度選出されました議員各位には、どうか組合発展のため格別のご尽力、ご協力を賜りますようよ
ろしくお願い申し上げます。
さて、今臨時会は、議会運営の根幹をなします役員構成等を決定される極めて重要な議会です。
私から提案いたします案件は、人事案件１件です。よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
ここで、下水汚泥の肥料化に関して改めて整理し、ご報告申し上げます。

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現計画では、下水汚泥の処理方針としては、焼却した後にセメント材料として再生利用することとしており、肥料化を行わないこととしています。
肥料化を行わない方針の理由は、第１に、汚泥が毎日出てくるのに対し、肥料の需要が発生する
時期が限られていることから在庫を長期間抱える必要があり、非効率であることです。例えば豊岡市の乾燥汚泥だけでも肥料化した場合1,200トンになり、現在の引き渡し単位８キログラム袋換算で年間15万袋にもなります。仮に水田に使うとしても、元肥として使う期間は年間でせいぜい１カ月ですので、残りの11カ月の間、製品をストックする必要があるものと考えられます。
第２に、人ぷんが原材料であることへの農業生産者の抵抗感があるため、生産量すべてが消費されない可能性があります。
第３に、一部の不心得な者による有害物質混入の可能性が否定できず、食の安全性を重視する観点からは問題があることです。
このことと関連して、食の安全性への不安感の一例として、平成18年２月定例会の答弁の中では、「これは県の普及センターからいただいた見解ですが、有機ＪＡＳ、コープこうべの基準では汚泥は原料として使用禁止になっている」との答弁をし、以来、何度か同様の答弁をしてまいりました
が、さきの定例会で谷口功議員からコープこうべの基準についてご指摘をいただきました。そこで改めてこの点について確認をいたしました。
まず、下水汚泥を原料とする肥料は、肥料取締法第４条第１項第３号及び同法施行規則第１条の２により、「有害成分を含有するおそれが高い普通肥料」に該当し、下水汚泥肥料、混合汚泥肥料、
汚泥発酵肥料などに区分されています。
また、有機ＪＡＳでは、化学的に合成された物質が一切含まれていないことが証明されない限り、
下水汚泥を使用することはできないものとされています。一般的に、下水汚泥の含水率を下げるた
めの脱水工程において、化学的に合成された物質が含まれた凝集剤が使用されています。そのため有機ＪＡＳでは下水汚泥肥料を使うことはできません。
コープこうべでは、食の安全・安心に配慮したフードプランというブランドの契約栽培農産物を販売しています。フードプランには有機栽培農産物と特別栽培農産物があり、有機栽培農産物には
下水汚泥肥料の使用は認められていません。また、特別栽培農産物については、下水汚泥肥料の使用に関し明示的な基準はありませんが、ＪＡたじまが出荷する物については、下水汚泥肥料が指定肥料に含まれていないことから下水汚泥肥料を使うことができません。ただし、その他の一般的な農産物については、下水汚泥肥料を使ってはならないとする明示的規定はありませんでした。この点については、これまでの説明が舌足らずであり、おわびし、訂正いたします。
なお、コウノトリ育む農法、ＪＡたじま独自の特別栽培農産物指定制度、「コウノトリの贈り物」
についても下水汚泥の使用は認められていませんので、あわせてご報告いたします。
以上のことから、下水汚泥の処理方針については何ら変更する必要はないものと考えています。
本来であれば質疑、質問をお受けできる定例会等の際に経過をご報告、ご説明申し上げるところですが、調査結果が判明しましたので、今臨時会の場でご説明させていただきました。議員各位には、-6-

ご理解賜りますようお願い申し上げます。
なお、さきの定例会でお認めいただきました土地の取得案件につきましては、10月中にそれぞれ登記手続を完了したところです。引き続き、土地、立ち木の権利関係者との交渉に努めてまいりますので、議員各位の格別のご理解を申し上げ、開会のごあいさつといたします。
○副議長（森 利秋） 管理者のあいさつは終わりました。
これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
日程第１ 仮議席の指定○副議長（森 利秋） 日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名○副議長（森 利秋） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、植田隆博議員、宮脇諭議員を指名いたします。
日程第３ 諸般の報告○副議長（森 利秋） 日程第３、諸般の報告を行います。
まず、本日の会議に欠席届のありましたのは、西脇明議員であります。
この際、本会議を休憩いたします。
休憩 午前10時14分
再開 午前10時35分○副議長（森 利秋） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第４ 議長選挙○副議長（森 利秋） 日程第４、議長選挙を行います。
選挙は、投票により行います。
議場の出入り口を閉鎖いたします。
〔議場閉鎖〕○副議長（森 利秋） ただいまの出席議員は15人であります。
開票立会人を指名いたします。
会議規則第31条第２項の規定により、開票立会人に谷口眞治議員、関貫久仁郎議員を指名いたします。
これより投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕○副議長（森 利秋） 配付漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を点検します。

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〔投票箱点検〕○副議長（森 利秋） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載願います。
ただいまから投票を行います。
職員に点呼させますので、順次投票をお願いいたします。
○事務局長（西垣宏一） それでは、順次お名前を申し上げますので、ご記入いただき、中央に置いています投票箱に投票をお願いします。
なお、投票に当たり、副議長が議席を離れることにつきましては、議場の秩序保持のために好ま
しくありませんので、議長席で最初に記載し、投票していただきますので、ご理解を賜ります。
それでは、仮議席順に申し上げます。
〔事務局長点呼、議員投票〕───────────────────────────────
森利秋君

１番 植田 隆博君

２番 谷口 眞治君

３番 安治川敏明君

４番 伊藤

仁君

５番 井上 正治君

６番 岡谷 邦人君

８番 谷口

功君

９番 関貫久仁郎君

10番 嶋﨑 宏之君

11番 野口 逸敏君

12番 升田 勝義君

14番 宮脇

15番 峰高 正行君

16番 森田諭君

進君

───────────────────────────────
以上でございます。
○副議長（森 利秋） 投票漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森 利秋） 投票漏れなしと認めます。
投票を終わります。
続いて、開票を行います。
谷口眞治議員、関貫久仁郎議員の立ち会いを求めます。
〔開票〕○副議長（森 利秋） これより選挙の結果を報告いたします。
投票総数15票、うち有効投票15票、無効投票ゼロ票。
有効投票中、岡谷邦人議員10票。
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は４票であります。よって、岡谷邦人議員が議長に当選されました。
議場の出入り口の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕○副議長（森 利秋） ただいま議長に当選されました岡谷邦人議員が議場におられますので、本席か-8-

ら、会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
議長に当選されました岡谷邦人議員の議長就任のあいさつをいただきます。
○岡谷邦人議員 ただいま大変厳しい選挙をもって議長に当選させていただきました。１年しっかり頑
張ってまいりたいと思います。いよいよ次年度は北但行政も正念場と、こういうふうに考えております。皆様のご協力をよろしくお願いをいたします。ありがとうございました。（拍手）○副議長（森 利秋） 議長のあいさつは終わりました。
以上で副議長としての職務を終えることができました。これもひとえに議員各位のご協力によるものであり、まことに感謝にたえない次第であります。一言御礼を申し上げまして、議長を交代いたします。どうもありがとうございました。（拍手）本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時45分
再開 午前10時46分○議長（岡谷邦人） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第５ 議席の指定○議長（岡谷邦人） 日程第５、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項により、議長において指名いたします。
１番植田隆博議員、２番谷口眞治議員、３番安治川敏明議員、4番伊藤仁議員、５番井上正治議員、６番森田進議員、７番森利秋議員、８番谷口功議員、９番関貫久仁郎議員、10番嶋﨑宏之議員、11番野口逸敏議員、12番升田勝義議員、13番西脇明議員、14番宮脇諭議員、15番峰高正行議員、16番
岡谷邦人。
以上のとおり議席を指定いたします。
この際、本会議を暫時休憩いたします。休憩中に議席の交代をお願いいたします。
休憩 午前10時47分
再開 午前10時48分○議長（岡谷邦人） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第６ 会期の決定○議長（岡谷邦人） 日程第６、会期の決定を行います。
この際、議会運営副委員長より報告を求めます。
14番宮脇諭議員。
○議会運営委員会副委員長（宮脇 諭） 本日の議会運営について、ご報告をいたします。
去る11月10日に議会運営委員会を開催し、議事運営等について協議をいたしましたので、その報告をいたします。
会期につきましては、本日１日間といたします。
次に、日程につきましては、お手元に配付されております議事順序に従い、議会の構成に関する各役員の改選を順次上程しますが、その間、適宜本会議を休憩し、関連事項について議員協議会を-9-

開くことといたします。その後、当局提案の第８号議案を議題とし、当局より説明を受け、質疑、討論、表決を行い、今期臨時会を閉会することといたしております。
以上、報告のとおり議事運営について、よろしくご協力をお願いいたします。
○議長（岡谷邦人） お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
日程追加 副議長辞職許可○議長（岡谷邦人） この際、ご報告いたします。
ただいま森利秋副議長から、一身上の都合により、本日付をもって副議長の職を辞任いたしたい
旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。副議長の辞職について、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認め、さよう決しました。
この際、地方自治法第117条の規定により、森利秋副議長の退席を求めます。
（７番 森利秋君退場）○議長（岡谷邦人） お諮りいたします。地方自治法第108条の規定に基づき、森利秋議員の副議長辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、森利秋議員の副議長辞職を許可することに決しました。
森利秋議員の着席を求めます。
（７番 森利秋君入場）○議長（岡谷邦人） この際、副議長を辞職されました森利秋議員から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
森利秋議員。
○森 利秋議員 退任をお認めいただきまして、ありがとうございます。本当に１年間お世話になりました。よろしくお願いいたします。
○議長（岡谷邦人） 森利秋議員のあいさつは終わりました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時53分
再開 午前10時54分○議長（岡谷邦人） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程追加 副議長選挙- 10 -

○議長（岡谷邦人） お諮りいたします。この際、森利秋議員の副議長辞職に伴い、欠員となりました
副議長の選挙を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。副議長選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、副議長選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
副議長に森利秋議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました森利秋議員を副議長の当選人と定めることについてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました森利秋議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました森利秋議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。
副議長に当選されました森利秋議員の副議長就任のあいさつをいただきます。
○森 利秋議員 このたびは、また再度副議長に当選をさせていただきまして、まことにありがとうございます。本議会がスムーズに運営できますように頑張っていきたいと思いますので、今後ともよろしくお願いをいたします。ありがとうございました。（拍手）○議長（岡谷邦人） 副議長のあいさつは終わりました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩 午前10時56分
再開 午前10時57分○議長（岡谷邦人） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
日程第７ 議会運営委員の選任について○議長（岡谷邦人） 日程第７、議会運営委員の選任についてを行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第３条第１項の規定により、議長より指名いたします。

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議会運営委員に、安治川敏明議員、井上正治議員、野口逸敏議員、植田隆博議員、宮脇諭議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名しました以上の議員を議会運営委員に選任することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました以上の議員を議会運営委員に選任することに決しました。
この際、本会議を暫時休憩いたします。
休憩中に議会運営委員会を開催し、正副委員長の互選をお願いいたします。
休憩 午前10時59分
再開 午前11時13分○議長（岡谷邦人） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
休憩中に議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われておりますので、その結果をご報告いたします。
議会運営委員長に野口逸敏議員、同じく副委員長に宮脇諭議員、以上のとおりであります。
日程第８ 第８号議案（監査委員の選任につき同意を求めることについて）○議長（岡谷邦人） 次は、日程第８、第８号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
当局に提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（中貝宗治） ただいま議題となりました第８号議案監査委員の選任につき同意を求めることについて、ご説明いたします。
現在、本組合の議員選出の監査委員は不在となっていますので、升田勝義氏を選任いたしたいと存じます。よって、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。
なお、議案中、空白となっております住所を豊岡市出石町伊豆630番地、氏名を升田勝義、年齢を満61歳とご記入いただき、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（岡谷邦人） 説明は終わりました。
この際、地方自治法第117条の規定により、升田勝義議員の退席を求めます。
（12番 升田勝義君退場）○議長（岡谷邦人） 質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） 質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。この際、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 12 -

○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。
お諮りいたします。第８号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを原案のとおり
同意することに決してご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、第８号議案は、原案のとおり同意することに決しました。
升田勝義監査委員の着席を求めます。
（12番 升田勝義君入場）○議長（岡谷邦人） お諮りいたします。以上で今期臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。これをもって今期臨時会を閉会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（岡谷邦人） ご異議なしと認めます。よって、第77回北但行政事務組合議会臨時会はこれをもって閉会いたします。
閉会 午前11時16分〔議長閉会あいさつ〕○議長（岡谷邦人） 閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
今期臨時会は、役員の任期が申し合わせにより１年であるため、新たな議会の役員構成の決定並びに議員の活動にかかわる重要議案を終始慎重にご審議賜り、ここに閉会の運びとなりましたこと
は、組合運営のためにまことにご同慶にたえないところでございます。議員各位のご精励とご協力
に対し、深く敬意をあらわしますとともに、衷心より厚く御礼申し上げます。
今後は、議会運営全般にわたり、議員各位の格別のご理解とご協力をいただきながら、議会の機能を十分発揮し、地域住民の信頼にこたえる議会活動を全うしてまいりたいと意を新たにいたしております。どうか議員各位の一層のご支援を心からお願い申し上げます。
また、当局におかれましても、議会へのより適切な対応とあわせ、広域行政としての業務の執行に全力を傾注されますことを切望してやまない次第であります。
議員各位には、これから12月定例議会を迎えられ、何かとご多忙と存じますが、くれぐれもご自愛くださいまして組合運営のためにご活躍を賜りますことをご祈念申し上げ、簡単粗辞であります
が、閉会のあいさつといたします。
管理者からあいさつがありますので、お聞き取りください。
〔管理者閉会あいさつ〕○管理者（中貝宗治） 閉会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
今期臨時会では、議長、副議長を初め議会の新たな人事構成等を決定され、ただいま滞りなく全日程を終えられました。ここに新しい陣容をもって議会活動をスタートされることになりましたことは、組合伸展のため、まことに喜ばしく存じております。新しく議長に就任されました岡谷邦人
議員及び副議長に就任されました森利秋議員に対し、心からのお祝いを申し上げますとともに、今- 13 -

後のご活躍を祈念申し上げます。
本組合では、構成市町と連携を図りつつ、広域ごみ・汚泥処理施設の着実な整備に向け全力を傾注してまいります。とりわけ土地、立ち木の権利関係者との交渉に努め、早期に用地取得できるよ
う最大限の努力を傾注してまいります。議員各位におかれましては、格別のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
なお、豊岡市役所新庁舎建設に伴い、本議場も来年１月から工事等のため使用できないこととなります。そのため、次回議会より本組合の議場として香美町役場議場を使用させていただく予定といたしておりますので、ご承知おきください。
但馬の野山も晩秋の装いとともに、寒さの増す季節となりました。議員各位には健康にご留意され、ますますこ活躍されますよう祈念申し上げ、閉会のあいさつといたします。ありがとうございました。

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