ルポPART2

京都府宇治市

交通事故ゼロの目標を掲げ考え得るあらゆる対策を実施

啓発紙の発行や公用車へのステッカー貼付、ドライブレコーダー◆啓発紙「あんぜん運転」の発行両面に、直近の事故からピックアッ池内研介さんだ。

月には、事故発生の翌日、遅くとも数日後に、事故の概要とそれをプした事例検証と、交通安全に関するトピックが掲載されている。昨年」の配信も開踏まえた安全運転のポイントを掲載

月発行の第日の改正道交法施行に伴う自転始。リアルタイムでの事故情報の共月車に対する法規制の強化だった。ち

置 す る「 宇 治 市 無 事 故 チ ャ レ ン ジ 」

無事故記録日数を記した看板を設有と意識啓発を図っている。
台は電動自転車である。
年度創刊で、も、意識啓発を狙いとした取り組みの一つ。看板は車両係窓口の脇、職員が車両を借りる際、必ず目に入る回発行された。
しかし委員会で「もっとタイムリー

年度からを 講 じ て い る。 そ の 背 景 や 内 容、考え得るあらゆる交通事故防止策◆ドライブレコーダーの運用◆無事故チャレンジ

回、前月までの交通事故件数と車通信」も始まった。全庁掲示板に月のを受け、昨年をより高める工夫をしている。このスローガンも加え出発前に安全意識始め、昨年度からは看板に交通安全

月には、安全運転ステッカーの公効果を紹介する。

～

両係からのお知らせを配信するもの
号では、昨年◆安全運転ステッカーの公用車への貼付

宇治市では、公用車による交通事件

月まで機会をとらえ、さまざまな方法で意用車への貼付も始まった。あらゆるもの事故が発生しており、職員の間識啓発が図られているといえよう。

月にはこれらの対策に当たるのは、市長の件数が掲載された。

している状況を改善するため、平成昨今、自治体での導入が進んでいるドライブレコーダーも昨年 月かからは「こんなに事故が多いとは知件 と い う の は、 職 員 側

公 室 秘 書 広 報 課 車 両 係 だ が、 一 部、止策に本格的に取り組み始めた。
まず、各部局の正副安全運転管理に過失のない事故も含めた数字です
くらい事故が起きているのかさえ知

啓発紙の発行に加え回開催され、1430人ほどの全～者等で構成される「公用自動車安全りません。まずはそこから安全運転が、事故は事故。多くの職員はどの「 あ ん ぜ ん 運 転 」 は、 全 庁 掲 示 板

に対する意識を向上させようという
12

事故情報を逐次配信を設置した。以後、委員会は年にPDFがアップされ、各部署で印判

43運転推進委員会」（ 以 下、 委 員 会 ）職員に向け、これまでに以下のようことです」と語るのは、車両係長の9枚のと い う。「年度から職員の安全運転・事故防件前後で高止まり

39らなかった」と驚きの声が上がった

故が年度当たり

7

人事課も担当する。

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月から「安全運転位置に設置されている。ており、昨年度には委員会開催後発行されることになっ「あんぜん運転」は台中、なみに車両係管理分の公用車159した「交通事故発生号のトピックは、同11な情報提供が必要」との意見が出た

3で、第25の 運 用、 講 義 と 実 技 を 交 え た 多 彩◆「安全運転通信」および「交通事故発生 」の配信

25

◆各種安全運転研修

な 各 種 研 修 ま で、 宇 治 市 役 所 で は、

16

5

1

1刷し回覧する啓発紙。Ａ

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.4

19！
！

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京都府 宇治市

な対策を次々と打ち出してきた。

秘書広報課車両係長・池内研介さん！
！

Reportage特集

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16
PART2
ルポ
特集

ら一部装着を始めた。一般にドライ講義と実技を交え多く、車同士のすれ違い時に電柱やガードレールに接触するなど軽微な月に開催され、人が参加した。

宇治市の通勤災害は年間件程度で推移していたが、対象者別に細かい研修事故が後を絶たない。そうした場所件と倍増した。これを機に翌年度年度にで危険ポイントやそれを踏まえた事件と例年並みに戻った。市長公室人事課人事研修係主任の足立貴志

は各種安全運転研修は、新規採用職人の職員が参加月に実施された。

時間半と短い講習ですが、（綴喜郡井手町）に委託し、運転技能と語る。

充実した内容と職員には好評です」

さんは「
自動評価システム（ Driving Doctor

修に、新採職員と同様、講義と実技

な ど の 指 導 を マ ン ツ ー マ ン で 行 う。

後、市役所駐車場で後進や縦列駐車

自分では気づきにくい危険運転の傾施され、計年度は年人が受講しという。

安全運転管理者、事故経験者向け研修も■対象：安全運転管理者等

全運転管理者等、自動車の運転管理

安

人 事 課 で は ま た、 通 常 の 階 層 別 研／オブジェ）を用いた研修をObjet
行 う と い う も の（ コ ラ ム 参 照 ）。 昨による研修を盛り込むことも検討中

池内さんは、「最近の若者の『車離れ』向を客観的に知る「オブジェ」は職月にかけてに よ る 運 転 経 験 の 少 な さ は 深 刻 で、員に好評で、同研修が始まった人の希望者が受講した。

就職するまで運転したことのない人

月から

回実

つづ き

② は、 近 隣 の 山 城 自 動 車 教 習 所し明する。昨年度は台で事故が発生しブレコーダーには危険運転抑止効果
台中もあるとされているが、これまでに装着車別される。

つに大からこの研修を始めた結果、同年度た。未装着車では格段に少ない。期間が短いこと、母数が少ないことから即断はできない
安全運

転についての講義と実技指導が、■対象：新規採用職員できそうだ。今後、装着車を増やし月上旬にかけて実施され月上旬～る。ていき、事故発生時の状況把握や事故原因の分析のほか、事故映像を研26

25③は、通勤災害予防のための研修
で、 人 事 課 が 主 体 と な っ て 年

DVDで交通安全の意識づけを行の 指 導 員 が 講 師 と な り、 講 義 と加者をワゴン車に乗せ、市内の事故いうもの。加えて実技指導の後に参通勤災害を起こした職員には人事課

関 す る も の が 中 心。 希 望 者 に 加 え、

勤災害で多いバイク・自転車事故に1が、危険運転抑止効果も確かに期待

故経験者と、対象者により故防止策について、車両係職員が説

4員、全職員、安全運転管理者等、事ごみ収集車等を除く、車両係管理分 159 台。

台中 台なので

3

25に指導的な立場の職員を対象としたている。

度からの累計ではう。

3回、研修としては、①安全運転技術指導、①は、新採職員対象と同様の研修う。取り上げるテーマは、同市の通多発箇所を回るという。宇治市内は、から参加を呼びかける。昨年度はを年回、希望者に対し実施するとつが実施されている。

実施している。京都府交通安全協会■対象：全職員

22120724②運転技能診断、③交通安全研修の全職員対象のも多く、研修は欠かせません」とい4

車両係職員が講師となり、講義の10

住宅街に入ると狭く入り組んだ道が1

191283

修に活用することも検討している。

無事故チャレンジの看板。無事故記録の対象は、同市の公用車 315 台中、消防車、

4

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18

人事課人事研修係主任・足立貴志さん

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地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.4

特集

ルポPART2

京都府 宇治市ら講師を招き、講義と実技により職制度化以降

的 に 実 施 し、 昨 年 度 に 制 度 化 し た。

研修で、前出・山城自動車教習所か員への指導方法を学ぶ。

月に実施し、 人が参加した。

1126

年度から始まった研修で、昨年度は「安全運転管理者に任命される職員は 異 動 に よ っ て 変 わ っ て い く の で、この研修を続けることで、管理者としてのスキルや意識を継承していけたとえ過ればよいと考えています」と、池内さんは語る。

■対象：事故経験者％でも、自らに過失があ

ただ、若年層の運転技量の低下を失割合がる 事 故 を 起 こ し た 職 員 に 対 し て は、

「 目 標 は あ く ま で、 交 通 事 故 ゼ ロ

考えると、対策を講じていなければ、同じ状況で再度、事故を起こさなです。ただ現実には、事故件数を減車両係の職員がマンツーマンで指導いために、まず市役所駐車場で実技らすことは本当に難しいので、最低事 故 は さ ら に 増 え た 可 能 性 も あ る。

を交えて指導したうえで、当事者に限、増やさないようにしたい。そのする研修を、随時実施している。

実際に現場まで運転してもらいなが宇治市宣伝大使「ちはや姫」を使った公用車

11に貼るステッカーら、アドバイスする。

1626column◆ 運転技能自動評価システム
Driving Doctor Objet（オブジェ）について
運転技能自動評価システム（オブジェ）
は、NTT、KDDIなどが出資する株式会社国際電気通信基礎技術研究所（京都府相楽郡精華町）と山城自動車教習所が共同開発した、安全運転指導用ツールである。
運転者の頭部、右足つま先と自動車本体に超小型センサーを装着。実際に走行しながら「交差点での安全確認」「ブレーキとアクセルどちらに右足を置いているか」と、「走行速度・道路上の位置情報」のデータを同時に記録し、グラフ化する。図からわかるように、運転行動が正確に、しかもわかりやすく「見える化」され、運転者がどの程度、潜在的な危険を予測しているかも推定できる。実際の評価は、運転行動のあらゆる要素が含まれ、運転者の癖も出やすい交差点を走行しデータをとって行う。何カ所かの交差点をモデルコースに設定し、予め指導員が模範走行したデータをプログラミングして必要最小限の事故予防動作の基準を定義する。その基準からどのくらい離れた運転行動をしているかによって、コンピュータが自動的にA～Eの5段階で評価する。
「実際には漫然運転している人でも、ご自分では『きちんと確認しているつもり、停止しているつもり』なんです。そんな人でも、このグラフを見せれば、漫然運転が一目瞭然なので、すんなり納得してくれます」と語るのは、オブジェの開発に当たった山城自動車

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地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.4

教習所交通教育セン
ター R-ism Lab.（リズムラボ）センター長の瀬川誠さん。ビデオカメラで撮影した動画で指導する方法もあるが、どの時点で安全確認しているかの把握などオブ
山城自動車教習所・
ジェより不正確なう
瀬川誠さん
え、自分の顔が映った動画を見せられながら欠点を指摘されるため反発する人もおり、なかなか納得してもらえないという。オブジェは動画よりもシビアに運転行動を示すが、納得感があるためか、受講者同士で互いの運転行動について議論、論評し合う姿も見られるとのこと。
オブジェは、現在、全国の約50の自動車教習所をはじめ、タクシー、バス事業者などで導入されている。平成21～26年度には国土交通省の「自動車事故対策費補助金交付事業」の対象だったため、普及が進んだ（150万円ほどの初期導入費用が約半額になる）。受講料は、この補助金の有無やオブジェの受講者数／稼働率などで教習所により異なる。

図 オブジェでグラフ化された運転行動の例（角度・速度）
100
90
一瞬（＝とがった山）、80
左を確認している。
706050403020100-10-20-30-40
右方向を、振り返り確-50認（＝0から大きく離れ-60ている）している。
-70-80-90-100-1100510交差点●走行速度（km／h）●安全確認（首振り角度）
左 右 の 確 認 の 角度（ 0より上 が左・下が右で、0から離れるほど角度が深い）と、確認している時間の長さ（とがっているほど短く、平坦なほど長い）を示す。
数秒間にわたり（＝平坦な山）、カーブミラーを確認しながら進んでいる。

1520（秒）●右足の位置
青がブレーキペダル、赤がアクセ
ルペダルに、右足を置いていていることを示す。

年度に試行

人 が 受 講 し て い る が、再発者はゼロであり、その効果が期待されている。

事故を増やさないため「やれることはすべてやる」

このようにあらゆる対策を講じて件前後と横ばいの状態が続いいる宇治市だが、事故件数は年度当たりている。

た め に は、『 や れ る こ と は す べ て やる』というスタンスで臨んでいきたい」と、池内さんは車両係員全員の思いを語る。

その言葉どおり、昨年度は多数の新規取り組みを始めたが、それらが今後、どのような効果をもたらすのか、注目されるところだ。

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