令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）茨城県笠間市●地域における現状・課題
・市内中学校・義務教育学校の部活動は６８部活動ある。指導者の教員自身が大学等で実践してきた専門的な指導のできる教職員もいるが、全ての部活動で行われているわけではない。行政として、全ての部活動に専門的に指導できる指導者の配置を目指したいと考えた。・スポーツ協会、スポーツ少年団、民間のクラブ、スポーツ関係者（ウエルネス高等学校）等に協力依頼をした。スポーツ少年団からは相撲と剣道、ウエルネス高等学校からは、バレーボールの協力が得られ実証事業の実施が図れた。
・地域の各団体の指導者から指導が受けられた成果と今回協力していただいた団体の他にも地域には同様の競技を行っている運営団体の存在があり、行政として関係団体との十分な話し合いを重ねることが重要であると考えている。

●取組事項の概要
・相撲においては、クラブ化して中体連の登録ができ、総合体育大会に出場し、全国大会に出場した。・剣道においては、市内に４つの運営団体があり、話し合いを進め始めることができた。・専門特化スタイルのウエルネス高等学校が本市に新設されたことから、スポーツ専攻バレーボール部の協力を得て笠間中学校のバレーボール部員の指導を進めてきた。指導者は、茨城県において、全国高等学校選抜チーム等のコーチ・監督を務め、全国大会出場は35回、全国で優勝１回準優勝２回３位５回を数える。更に、現役の高校生と一緒に練習できる環境で指導を受けることができた。

●今後の取組・行政直営のクラブを設立し、市内在住の中学生対象に休日の活動をサポートしていく。
・令和６年度からスタートし令和８年度には休日の部活動は全てクラブ化する計画である。
・指導者の掘り起こしと資質向上に向けた新たな体制の整備に取組む。
・地域で設立された部活動地域移行に特化した総合型地域スポーツクラブとの連携・協働を図る。

●運営体制図●地域クラブ活動の概要（代表的な取組例）

運営体制図を挿入※スライド外の運営体制図例を参照（１）運営類型：行政主導型（２）運営主体：教育委員会（３）種目：スポーツ１３種目 文化芸術：吹奏楽（４）指導者の主な属性：会社員、公務員、自営業、定年退職者（５）１か月あたりの平均的な活動回数：４回（６）主な活動場所：学校の施設（７）主な移動手段：自転車・保護者の送迎（８）１人あたりの参加会費等（年額）０円/年（９）１人あたりの保険料：生徒８００円／指導者１，８５０円

【笠間市】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

73304人

部活動数

68部活

6校

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

地域部活動移行検討委員会
設置

１７８３人

市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況

作成中

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
現在市内には、中学校が5校、義務教育学校が１校あるが、少子化の影響もあり、運動部員数が減少傾向にある。
また、競技経験のない教員の指導に係る負担や長時間労働など指導者の負担も増している。
部員不足や指導者の負担増などから従来の部活動の維持が困難になっている。

2２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）

笠間市

秘書課
連携・協働

笠間市教育委員会▼行政組織内での役割分担

市 民
笠間市スポーツ推進委員会

 教育委員会（学務課）
部活動総括コーディネーター1名を配置

部活動総括コーディネーター 笠間市生涯学習課
笠間スポーツ協会
学校部活動への支援
・地域指導者の配置
・部活動指導員の配置

市内中学校 ５校
義務教育学校１校

検討委員会

笠間スポーツ少年団
各競技団体

地域全体のスポーツ振興
市内スポーツ施設の管理運営・学校開放 首長部局（秘書課）
情報提供（市民への広報）

各スポーツ少年団

年間の事業スケジュール
5月から翌年2月の10か月間3つの部活動を通して、本市の実態を把握、運営団体と話し合いを重ね、部活動の地域移行に向けた取り組みを検討する。
岩間剣道スポーツ少年団・友部相撲スポーツ少年団・日本ウェルネス高等学校の指導者による休日の中学生の指導実施
4月 関係団体ヒアリング（指導者の活動曜日及び時間について） 市スポーツ推進委員への情報提供・実施校における準備並びに関係保護者への説明会実施
5月 地域指導者（スポーツ少年団）向け説明会・地域スポーツクラブ活動体制整備事業開始（バレーボール、相撲、剣道）
6月 関係団体ヒアリング（部活動改革、地域スポーツの今後について）・地域指導者向け研修会①の実施
7月 第１回検討会議の開催（進捗状況の報告等）保護者アンケートの実施
8月 旧笠間地区、友部地区、岩間地区の住民対象説明会
9月 地域指導者向け研修会②の実施
10月 部活動改革に係るミニフォーラムの実施
11月 第２回検討会議の開催（中間まとめ、検討事項の洗い出し）
12月 地域指導者向け研修会③の実施
2月 第３回検討会議の開催（成果報告、来年度に向けた検討課題）

1月 実施校・保護者等へのアンケート調査実施
3月 事業完了報告書・成果報告書等の作成

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数
地域クラブ活動に取り組んだ部活動数

３校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

バレーボール、剣道、相撲

３部活

主な取組例
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図笠間中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数

１部活

地域クラブ活動で実施
した種目

バレーボール運営主体名
運営類型
１か月あたりの平均的な活動回数
指導者の主な属性
活動場所
主な移動手段１人あたりの参加会費等（年額）

１人あたりの保険料

ウエルネス高等学校
その他の類型
バレーボール：月３回程度
県内屈指の強豪校の監督を務めている
笠間中学校体育館
自転車０円

スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

4２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

・部活動総括コーディネーターは各地区へ地域部活動移行の必要性について説明し、協力依頼を行った。
・検討委員会で地域部活動移行について、いつまでに行うかなどの確認と指導者の確保について説明した。
・部活動総括コーディネーターは、校長会及び教職員へ職員会議において地域部活動移行の推進計画について説明を実施した。
・運営組織が自力運営できるような体制構築を目指す。
・運営団体等に説明を実施し、協力体制の構築に努めたが、学校部活動の受け皿になっていただける状況には至っていないが指導者として休日の指導を頂ける部活動は少しずつ増加している。
・市内６８の部活動に対して、１１の部活動が休日の活動が可能になった。

・職場によっては、副業を認めるための手続きがある。
[例]
JR水戸の社内の求人掲示板に載せ募集する。

・企業との連携・協働がとれるような関係性の構築。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

取組の成果

部活動総括コーディネーターがスポーツ少年団、スポーツ協会、競技団体等と連携をし指導者の確保を行う。
市役所職員への募集
教員（小中高校）で中学生の指導を希望する方への対応策として、兼職兼業を認める処置をとる。
・研修の実施・友部相撲スポーツ少年団は、中体連登録を済ませ本年度総合体育体に参加し、全国大会へ進むことができた。
・指導者の確保
部活動指導員の数が年度当初４名から現在１０名に増加した
市役所職員の応募があった。２月現在で４名が希望している・指導者を希望する者に対して、３月に、普通救命講習の開催を予定している

・市役所全体で取り組む体制ができたこと。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

・指導者の確保に重点を置き、数を増やそうとしてきたが、今後は、指導資格の検討を行い、質の保証にも力を入れていく。
・地域クラブ活動指導者人材バンクを設置する。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ：関係団体・分野との連携強化

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

・岩間剣道スポーツ少年団の指導者と笠間市内の他の地域の剣道の取組について情報を得る。
・友部相撲スポーツ少年団は、中体連登録を済ませ本年度総合体育体に参加し、全国大会へ進むことができた。
・日本ウェルネス高等学校については、令和４年度のモデル事業から継続して令和5年度も実施したが、自校のバレーボール部の活動と重なることがあった。
・剣道競技の団体4つ（笠間洗心館、友部剣友会、直心館、岩間剣友会）の代表者と話し合いを重ね、休日の活動を積極的に受け入れ可能となった。
・相撲については、市内特設部活動として活動を行っていることから、別の部活動に入っている中学生が相撲競技に参加する形態をとっている。友部中学校の卒業生（大相撲経験者）の協力で、休日の活動ができるように準備している。
・バレーボールについては、ウェルネス高等学校の状況を踏まえ、平日の活動への協力が得られることを確認できた。

・市内４つの剣道の運営団体と協議する機会を得られたことで、部活動地域移行に向けた協働体制を構築する協力が得られるようになったこと。

・各競技団体及び指導者の意向を十分把握しながら連携強化に当たる。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：エ：面的・広域的な取り組み

取組事項

・年度当初に各学校を訪問し、部活動の地域移行について推進していく内容の説明を行う。
・今後に向けて、学校と公共施設の利用を含めた会場使用のルールづくりの検討をおこなう。

・休日、中学生の活動をサポートしていただける環境の整備が整ってきた。
・笠間市民体育館の予約の進め方について、生涯学習課と協議を行うことができた。

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針・公共施設（市民体育館等）の使用について、会場借用手続きの際、担当者との会話の中から地域クラブ活動の会場として予約する際、市が指定管理者として日本スポーツ振興協会に委託していることから委託先と話し合う機会を得られたこと。

・持続可能な活動場所の確保に向けて、学校施設や公共施設を借用して活動できるよう調整する。
・公共施設の使用について地域クラブの活動を支援していただけるよう働きかけを行うこと。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実

取組事項

・運営団体に部活動地域移行に向けた現状把握
・運営費の確保（受益者負担等）
・中学校の大会参加に向けた受け入れ体制の整備
・指導者の確保や謝金・指導者の謝金の確保により、ボランティアで指導していた方に支払えるようになってきたこと。時給１６００円× ３時間（土日いずれか１日）

取組の成果

・現在ボランティアで指導をしていただいている方々に対して時給１，６００円を支払えるようになったこと。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

時給１６００円

・会員の輸送実施には、至らなかった。現在、保護者の送迎で実施している。
・クラブ運営費を支える資金の獲得を会費や補助金等の収入源を見つけること。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：カ：参加費用負担の支援等

取組事項

・生活困窮家庭に保険料や参加活動費の補助・保護者に対して受益者負担の理解

・家庭の経済状況で地域クラブ活動等に参加できないという状況にならないように進める。

取組の成果

・生活困窮家庭に対する支援として保険料や参加活動費の補助を市の予算より計上できたこと。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

・費用負担等に関する保護者への説明と理解の促進については、全面的な理解を得ることが困難であるという前提で進める必要があり、まずは活動をスタートさせ、負担 に見合う活動であることについて納得してもらえるようなプログラムを提供するこ とが必要である。
・地域クラブ活動に中学生が安心して取り組める仕組を構築していく。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：キ：学校施設の活用等

取組事項

・市内小・中学校施設の休日における、地域スポーツクラブ活動の学校施設の有効活用
・休日のクラブ活動に向け優先的な練習会場の確保を検討
・本年度実施校において、休日の各部活動との調整を実施

・市内中学校同士の合同練習等実施にあたり、調整を行うことで笠間中学校内の各部の協力が得られ中学校の体育館で実施することができた。

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

・各中学校の部活動地域移行を進める中で、地域のクラブが中学生を指導するために使用する学校施設の借用について、管理職に説明を行い快諾をいただけたこと。

・学校独自の活動に対し、地域のクラブ活動が今まで以上に休日に集中することになると調整を学校と関係団体で綿密に行わなければいけないことが想定される。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ク：その他の取組

取組事項

・生徒の安全、保護者の安心に配慮した、地域クラブの活動の実施。
・活動を参観している保護者への声かけや、送迎の際、安全運転に心がけるよう声掛けを行った。

・休日の活動において、交通事故がなかったこと。

取組の成果

・保護者や指導者とのコミュニケーションを積極的にとるように心掛けた。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

学校・保護者・指導者との連携・協働を図ることができるよう推進する。
指導者と保護者間の連絡方法について検討する。

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２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）

小・義務教育学校児童第５・６学年

中・義務教育学校生徒第１・２学年（第７・８学年）

図、グラフ、文章での説明等

図、グラフ、文章での説明等

質問１０ 質問８で「ない」を選んだ場合、種目名を教えてください
美術・水泳・弓道・創作・野球・ゴルフ・陸上・卓球・柔道・サッカー・バレーボール・バスケットボール・軟式テニス・卓球・剣道・相撲・吹奏楽・＜笠間市内の中学校で行っていない活動＞
ダンス・バトミントン・空手・器械体操・テニス・家庭科・キックボクシング・イラスト・BMX・
演劇・科学・書道・ドッチボール・硬式野球・パソコン・女子サッカー【キャプション】【キャプション】13

２．実証内容と成果
参考資料（新一年生と保護者に令和6年度からの地域移行について説明した資料）

図、グラフ、文章での説明等

令和6年度中学校へ進学する生徒、保護者向け説明資料

図、グラフ、文章での説明等

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２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

岩間武道館での練習風景

岩間武道館での練習風景

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

友部中学校相撲場での練習風景

二所ノ関部屋での練習風景

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス
検討開始
検討委員会設置●教育委員会と中体連会長との話し合い
・５月18日～６月６日
・市の方針について話し合い●令和５年度以降の休日の部
活動の段階的地域移行推進●市スポーツ少年団常任理事会で教育長から説明●スポーツコミッション室長・ス
ポーツ振興室少年団担当へ説明と協力依頼●市校長研修会で方針案説明●市中体連理事会で方針説明
及び協力依頼●第１回検討委員会開催
・７月１２日・市の方針について・目標
市内全ての中学校の休日の部活動を、令和７年度末までに地域に移行する

令和６年

令和５年

令和４年
検討委員会開催

学校職員への説明
保護者への説明笠間市部活動地域移行説明会●第２回検討委員会開催
・８月18日・県の方針等について
・令和５年度に移行する各校の部活動について●市部活動地域移行説明会
・11月22日
・部活動地域移行の方向性●部活動地域移行モデル事業
・12月3日～2月19日
・女子バレーボール部
笠間中学校
他校生から教えていただきたいとの要望があった
・相撲
友部中学校
・剣道

岩間中学校

19時からの練習には、参加できない中学生がいた
・専門の指導者から教えていただ
けるので中学生は喜んでいる

スポーツ団体とえの記載例）生徒、保護者への説明●地域クラブ活動実証事業●実証事業について説明
・4月～5月岩間剣友会・ウエルネス高等学校指導者・相撲スポーツ少年団及び関係保護者への説明
・スポーツ少年団代表者、スポーツ協会役員、スポーツ推進委長への説明・市内中学校職員への説明
・市内小中学校長会での説明
・市中学校体育連盟理事会で説明
・市民対象の説明会実施３回

カサマジュニアクラブ設立
地域クラブ活動指導者
人材バンク設置●市のホームページ等を活用し広報活動に努める●令和６年度から７年度末までにカサマジュニアクラブを基盤として、市内のスポーツ協会、スポーツ少年団、民間クラブ、総合型地域スポーツクラブ等
において休日の活動をサポートする体制の構築●指導者の掘り起こしと資質の向上に向けた新たな体制の整備●指導者と保護者の連絡方法について検討● 本年度設立した総合型地
域スポーツクラブとの連携を図る

・小学校６年生の保護者への説明●学校部活動地域移行について各関係者等に説明を重ねてきました。今後も機会を作り継続していく

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３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

令和６年度

令和７年度

令和８年度～【目標】
令和７年度末までに休日の（土日）の学校部活動すべてを完全に地域移行する

地域スポーツクラブ活動
体制整備事業

カサマジュニアクラブ設置
笠間剣道ジュニアクラブ・笠間相撲ジュニアクラブ・友部ソフトボールジュニアクラブ・友部相撲
ジュニアクラブ・友部二中卓球ジュニア男子クラブ、女子クラブ・岩間卓球ジュニア男子クラブ、女子クラブ・岩間剣道ジュニアクラブ・岩間陸上ジュニアクラブ・みなみゴルフジュニアクラブ

休日の運動部活動を完全に
地域移行

休日の指導者として、部活動指導員１０名で１１の部活動を指導中
残り４７の部活動において、学校単位にこだわらずクラブ化することも検討中

笠間市地域クラブ活動指導者人材バンク設置
休日の学校部活動の地域移行 準備期間
（休日の学校部活動は段階的に削減する）
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３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

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