れるのか不思議な思いに駆られた。
７月１日
７時 分に父島二見港を出港。９時 分母島沖港に到着。 時から母島の記念式典。
時 はは丸（い）ナイト２０１８に参加（母島泊）。
７月２日
時 東京都町村長・町村議会議長合同会議が開催され、小笠原の空港問題や自然環境等、意見交換。
時 分母島沖港を出港。
時 分父島二見港に入港。
時 分小笠原丸に乗り変え、盛大な見送りを受け二見港を出港。
７月３日
時 分東京竹芝に到着。５泊６日の長い船旅であった。
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湖から南下する形で喬木村に到着した。
今号には喬木村議会訪問（ ・ ページ）だけでなく、周辺の視察先である、小池手造り農産物加工所（ペ ー ジ ）、 下 條 村 （ページ）を掲載し、次号に温泉トラフグ養殖事業を掲載予定である。（文章 木村諭史）

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長野県南部の先進地を視察！

前に読み、先方に事前質問を連絡した上で当日を迎えた。
道中、２０２７年開通予定のリニア中央新幹線の高架を横目に見ながら長野県を北上し、休憩に寄った諏訪

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議会改革・移住促進・産業振興をさぐる
島しょ会館から貸し切りバスに乗って、５月 日から１泊２日で長野県先進地視察に出発した。
今回のテーマは『議会改革』である。ここ一年、全員協議会・総務常任委員会の中でも意見交換されてきたテーマである。
選定のきっかけは、議長が配った議会改革先進事例の新聞特集からである。
何カ所か打診した結果、『夜間休日議会』を開催している長野県の喬木（たかぎ）村を選ぶことになった。
喬木村議会ウェブサ
イトに掲載されている
議会改革レポートを事
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小笠原の訪問を振り返って現状の小笠原は元気で活力に満ちているが、昭和 年代の離島ブームで燃え上がった
伊豆諸島のように、一過性のブームにならないことを願うのみ。特異な環境や自然遺産を大切に育て、緊張感を持続し、地道な努力が求められてくる。
今回の出張は東京都町村の町村長・議会議長と合同であったこともあり、 町村長と議会議長との小笠原返還 周年記念式典参加
を通じ、よりコミュニケーションを深めることができ大変有意義な旅であった。
お世話していただいた関係各位に心から感謝を申し上げたい。

視察先の地図

長野県

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りよだ会
議
第 85 号 平成 30 年 8 月発行

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無地区を大事にする喬木村の背景
治８年に５か村が合併し現在に立っている。南信州に位置し、岐阜県愛知県静岡県に隣接する山村地域である。 地区のうち２地区で議員が不在となっている。

明

スライド説明の後、質疑応答に入った。
スライドは全 ページにおよび、議員全員が自由に編集・発表できる。

議会モニターは地区１名ずつ＋公募４名の 名であり、高校二年生も入っている。
耳の痛い意見も出してくれている。議会モニター経験者も傍聴に来てくれたりしている。

わかりやすい資料で傍聴者をはなさない！

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通の予算書ではな
く、分かりやすい予算書で審議し、持ち帰れる配布資料もある。次回も傍聴に来てもらえるように工夫をしている。（文章 木村諭史・大沼弘一）

普議会傍聴者は増えてきた？

議会モニターで市民の視点＆なり手を引き込む！

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夜間・休日議会で議会は変わる

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充実の意見交換は２時間を超えた！
長野県喬木村へ、議会改革の取り組み状況を視察した。喬木村議会からは 名の議員に出席していただき、下岡議長から議会改革の議投票をきっかけに議会改革委員会で検討をはじめ、平成年に前前議長が主導して議会基本条例が制定された。
現議長による『議会活性化のための の提言』のうちの１つとして実現。
構想段階で新聞に載ったことで、スピードアップもしたが、議員各位には負担があったかと思われる。

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政職員が夜間休日開催のため、見に来られるようになった。
議会中継は行っておらず、議会モニター制度を行っているため議会傍聴者が多いとのこと。

行

夜間休日議会の意義は？
員のなり手不足の解消が主な目的である。
村議会議員選挙が、平成 年以降無投票と選挙を交互に繰り返し、直近の平成 年は無投票。
だが成果があらわれるのは平成 年の選挙であろうとの見通し。
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議長が牽引＆引くに引けない状況で取り組んだ

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13!?
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事前の資料読み込み＆事前質問を経た有意義な意見交換も第 85 号 平成 30 年 8 月発行
りよだ会議夜られる事は取り入れ議会改革をしていきたいと思う。

必山本均の視点！
ずしも選挙になることにこだわっておらず、それよりも議員不在の地区があることが問題と下岡議長の説明があった。私たちの村議会を考えてみると、やはり相容れない部分があり、選挙がないのは良くないと思う。
議会の働きは法律によって決められ全国一律のものであるが、実際の役割は地域によって異なり、歴史的沿革る。

れぞれの候補者が自己の所信を表明し、有権者の審判を仰ぐ。この基本はわが村ではずっと踏襲されてきていると理解する。
私の考えは、議員定数を削減して選挙体制を維持して有権者の審判のもとに選良を選出すべきということである。

そに左右される。
喬木村も議員の多くが地区推薦によって輩出されたことを考えると、 年ほど前には地区内で完結する生活が普通だったのではないか。各地区の信頼のおける人を暗黙の了承のもとに担ぎ出し、任せる。そのような伝統が続き、地方自治の制度と融合したと想像す

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新議前田卓秀の視点！
間休日議会の取り組みにより若手議員や兼業議員のなり手不足解消になると思われる。そして幅広い年齢層の男性や女性が議員として参加し多様な考えや意見を村政に反映できるようになる。
様な人材を確保するには若手兼業議員が活動しやすい環境作りが大切である。今のところ新島ではなり手がいないとは思わないが、若手議員のなり手が少ないように感じる。今後の事も考えて新島村議会も取り入れ

多大沼弘一の視点！
島村とは様々な環境の違いはあるが、幅広い年齢層、多様な職種・立場の議員が活動できる議会環境の整備が必要と感じる。
員定数の削減も検討課題であるが、住民の代表が減ってしまうことや、少数の議員で物事が決定される懸念もある。今後慎重に議論していく必要を感じる。いずれにしても議員一人ひとりの資質を高めていく努力が大切と改めて感じさせられた。

新島村での議員数および立候補者数の変化

りよだ会
議第 85 号 平成 30 年 8 月発行

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地

魅力的な農産加工技術を視察！

味見による微調整が重要だそうだ。

森田一の視点！
島農協でも取り入れられないかと何点か質問したが、『加工方法にしても、加工機器にしても、ここに来れば何でも教えます』とのことで隠すものは何もないとの事でした。

棚には『小池芳子の手造り食品加工コツのコツ』という本が品目別に数 冊並んでおり、２冊ほど買ってきましたが、写真やイラスト入りでとても丁寧に書かれてあり読みやすい本です。

新して独立した。その後２００１年に法人を設立した。 歳のとき黄綬褒章を受章。
（文章 森田一）日

コツコツ積み重ねて事業化へ
長の小池芳子さんは、昭和７年生まれで、農村女性として無人販売所を全国に先駆けて実施した。
喬木村議会議員を二期務めたのち、 歳で小池手造り農産加工所と会付加価値化を実現している。他産地と混ぜずに持ち込まれた作物だけで加工することで、個性的で魅力的なオリジナル商品が生まれる。
容器と装置への熱湯消毒、手間暇かけた加工技術、長年の経験と77

青沼喜六の視点！
本全国から原料となる農産物が集まり、委託加工の注文が来ることに驚いた。その出発点は行政からの補助金では制約があったので自分が描く本物のジュース加工はできない思いと、喬木村の農業生産意欲につながるのではとの思いがあったこそ、今があるといったことに感銘を受けた。

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創業者の熱意と創意工夫に最高の刺激が！
元新島村ふれあい農園の担当職員であった小林氏からの紹介があり、小池手造り農産加工所有限会社を訪問した。
同社は売上の７割を占める委託加工を中心に自社製品の製造・販売も行っている。従業員は 名で、全国のべ２０００件ほどの農家との取引がある。
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加工品の魅力の秘密は？
域の素材を生かした手造りへのこだわりと、『今日入った原料は今日製品にして納入する』小ロット生産を貫いている。
農産物を加工品にすることで、多品目化と賞味期限の長期化、高1060

たくさんの加工品が並ぶ事務所で小池会長と。

第 85 号 平成 30 年 8 月発行
りよだ会議子宝村の奇跡と今をさぐる！
奇跡の根底には住民自治が！

住民参加による公共事業費の削減にも努めている。
その成果により多くの若者世帯が移住し、奇跡の村として合併せずに活性化に成功している。（文章 木村諭史・大沼弘一）

大沼弘一の視点！

青沼弘の視点！

働子

育てが終わると実家のある所や近隣の町に引っ越していく
人が増えており、ピーク時よりも人口が減ってきていると言う。その要因の１つとして、近場に働く場所がないということも考えられるのではないかとも言っていた。
く場所の確保・子育て支援などが充実していれば、新島村でも、人口減少は防げるのではないかと思う。

近

くに飯田市がありそのベッドタウンとしての役割もあり、当村と違い働く場所が確保できている。だが反面、高校進学、大学進学等により子育てがある程度終われば定住化せず離れていく世帯が多いという課題も見えた。
ずは、新島村住民が住みやすい村を築くことが大切でありそれが定住化促進の近道であると改めて考えさせられる。

先

充実した設備かつ低価格の村営住宅。2LDK で 3 万 4 千円。

ション並みの広さの住宅を数多く格安で提供している。

全財政を維持するために役場の効率化を実施するとともに

健子育て世代の移住を促進し、奇跡の村と呼ばれる下条村を訪問した。残念ながら議会視察は他議会とバッティングし、調整がかなわなず当議会の自主的な視察となった。
途中の観光施設『そばの城』にて、地元に精通した方から説明を伺うことになった。

独下条村の施策とは？
自の子育て支援として、高校までの医療費無償化、出産祝い金支給事業、保育料の引き下げや無料化、入学祝い金の支給、給食費補助等の支援を行っている。若者定住促進住宅としてマン

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りよだ会
議
第 85 号 平成 30 年 8 月発行