季刊まち･コミ 2016 年夏号

2016 年 6 月 1 日発行

熊本地震活動報告

まち・コミュニケーションは、４月１９日から熊本地震の被災地を訪問し、支援活動を行っています。その内容をご報告します。

３回にわたり、被災地を訪問
4 月 1 9 日〜 2 2 日まで、第１次訪問団として、日まで、第１次訪問団として、
南阿代表理事の宮定が熊本へ向かいました。南阿代表理事の宮定が熊本へ向かいました。
蘇村、益城町、
益城町、熊本市、熊本市、嘉島町
嘉島町（
蘇村、
益城町、
熊本市、
嘉島町
（ ※ １ ） を回り、 被害状況の把握
救援物資の配布
現等を行いました。これ
在の生活状況の把握 等を行いました。
これまでの活動で蓄積してきた、人の想いに寄りまでの活動で蓄積してきた、人の想いに寄り添うノウハウを活かすことで信頼関係を構築
し、今後の生活再建に向けて相談に
今後の生活再建に向けて相談にのし、今後の生活再建に向けて相談に
の ってい
ます。
訪問先の一つである嘉島町では、4
訪問先の一つである嘉島町では、
4 月2 1 日
現在（
日再訪時も）応急危険度判定が現在（ 5 月 4 日再訪時も）応急危険度判定がされておらず、家が安全かどうかわからない
されておらず、家が安全かどうかわからない状態でした。そのため昼間は家にいるものの、夜は不安で眠れず車中泊されている方がの、夜は不安で眠れず車中泊されている方がたくさんおられました。現場で感じたこと
は、住宅がつぶれて自宅での生活が不可能では、住宅がつぶれて自宅での生活が不可能である方は避難所にいるが、住宅が残っているある方は避難所にいるが、住宅が残っている▲建築士・不動産鑑定士・弁護士・技術士・
中小企業診断士・神戸の被災経験者で構成された第２次訪問団

方は避難所から出て自宅に戻っている傾向があることです。
（ 4 月 2 2 日）に、神
熊本から帰ったその日（日）に、に、神熊本から帰ったその日
戸 で 熊 本 地 震 の 現 地 報 告 会 を し 、「 家 へ 戻 り
たいが、余震が続き不安で家の中では寝られたいが、余震が続き不安で家の中では寝られず車中泊の人が多い。
被害住宅の耐震性や補ず車中泊の人が多い。被害住宅の耐震性や補修 の 相 談 が 必 要 で あ る こ と 。」 を 報 告 し ま した。
急な呼びかけにも関わらず参加者 3 0 名以た。急な呼びかけにも関わらず参加者
上集まっていて、その中に木構造設計士さん
上集まっていて、その中に木構造設計士さんがおられ、「 熊 本 へ 同 行 し て も よ い 」 と言ってくださりました。
日）はそこで、第２次訪問
第２次訪問（（5 月 1 日〜 6 日）
は 熊
そこで、
第２次訪問

−1−

2016 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年夏号

本地震住宅補修相談ボランティアツアー と不して呼びかけ、弁護士、弁護士、中小企業診断士、
中小企業診断士、不して呼びかけ、
弁護士、
中小企業診断士、動産鑑定士、技術士、技術士、神戸の被災経験者、
神戸の被災経験者、復動産鑑定士、
技術士、
神戸の被災経験者、
復
興住宅政策の研究者等の先生方が協力してく
名と共に、２日は益城
ださり、多いときはださり、多いときは 1 6 名と共に、２日は益城
熊本市周辺、３日は南阿蘇村、３日は南阿蘇村、４日は嘉町 ・ 熊本市周辺、３日は南阿蘇村、４日は嘉島町を訪問し、被害建物の現状把握や補修の島町を訪問し、被害建物の現状把握や補修の希
可否、今後の生活
今後の生活・
事業再建等について、希
可否、
今後の生活
・ 事業再建等について、
望者 1 1 件 の相談にのってきました。
そこで感じたことは、残っている家では片そこで感じたことは、残っている家では片付けは進んでいるものの、住宅の耐震性への付けは進んでいるものの、住宅の耐震性への不安はあまり解消されておらず、第１次訪問
不安はあまり解消されておらず、第１次訪問時と比べて精神的にはほとんど変化していな
いことでした。

３回の熊本被災地訪問で確信した３つのこと

２．専門家のアドバイスは被災者の安心に繋がること

１．支援活動は地域住民との信頼感が第一であること
第１次の訪問先の方が、第２次訪問時に、紹介し近所にいる人手や相談が必要な人を、紹介し近所にいる人手や相談が必要な人を、てくれました。あるご家庭ではあるご家庭ではメンバーで屋てくれました。
あるご家庭ではメンバーで屋、建
根のブルーシート張りを行っている時にっている時に、根のブルーシート張りを行っている時に築士さんが住宅相談にのるために、家に入れ築士さんが住宅相談にのるために、家に入れていただこうとすると「家の中はちょっと入ていただこうとすると「らないでほしい」と言われました。
と言われました。専門家とらないでほしい」と言われました。
専門家とはいえ、外部者が来ることに緊張をされていはいえ、外部者が来ることに緊張をされてい▲専 門 家 作 戦 会 議 ( 南 阿 蘇 村 )る様子でした。建築士さんも技術士さんも、土まみれになりなが
中小企業診断士さんも、土まみれになりなが
中小企業診断士さんも、ら、真剣にブルーシートを張りました。
帰り
ら、真剣にブルーシートを張りました。
真剣にブルーシートを張りました。帰り際に挨拶をすると「際に挨拶をすると「 ま た 、 住宅の相談にのってもらってもよいですか？」と気持ちの変化てもらってもよいですか？」と気持ちの変化を伝えられました。
住宅再建支援をするにはまず、 被災者の状況を正確に把握する必要があり、プライバ
シーにも触れることになります。そのため信シーにも触れることになります。
そのため信頼関係の構築が必要で、専門家であっても初頼関係の構築が必要で、専門家であっても初対面ですぐに相談にのることは難しいのです。
一刻も早い復旧のためには、 災害前に一人
ひとり
が 交流
ひとりが
地域間交流）して交流（（ で き れ ば 、 地域間交流）しておくことが、 重要だと感じました。

その後の「住「 応 急 危 険 度 判 定 」 の意味や、の意味や、その後のその後の「との違い等がわからず、 危
家被害認定調査」との違い等がわからず、家被害認定調査」
が、解体しなくてはならないと間険 （ 赤 紙 ） が、解体しなくてはならないと間違って解釈してしまい補修ができないと受け取られています。この度の訪問で、この度の訪問で、それぞれ取られています。
この度の訪問で、それぞれの被害調査の意味を説明し、どのような補修の被害調査の意味を説明し、どのような補修が考えられるかを分かりやすく説明される専門家の先生方と同行させていただき、一人ひ
門家の先生方と同行させていただき、一人ひとりに 会って正確に伝える必要性を感じましとりにた。相談所を設けることも重要ですが、相談所を設けることも重要ですが、混乱
混乱た。
相談所を設けることも重要ですが、しているときは、相談したいこと
相談したいことがしているときは、
相談したいことが 明確でな▲被 災 家 屋 の 屋 根 へ ブ ル ー シ ー ト 張 り ( 嘉 島 町 )−2−

季刊まち･コミ 2016 年夏号

2016 年 6 月 1 日発行

いため、相談所に行きにくいのです 。 そのた
いため、相談所に行きにくい
相談所に行きにくいのです
もっとできる限り被災者の元へ出向き、もっとめ、 できる限り被災者の元へ出向き、住民と専門家が接する環境づくりが重要であると感じました。
３．生活再建の課題は多様であるため
多角的なアドバイスが必要であること
今回、
建築士、
弁護士、
中小企業診断士、不今回、建築士、
建築士、弁護士、
弁護士、中小企業診断士、
中小企業診断士、不動産鑑定士、技術士、技術士、神戸の被災経験者や復動産鑑定士、
技術士、
神戸の被災経験者や復興住宅政策研究者等、多様な専門家による【 熊 本 地 震 関 連 ま ち ･ コミからのお知らせ】① 6 月 1 5 日（水）〜 1 8 日（土）まで、
生まで、生
第５次熊本行きを検討
活再建支援のため、第５次熊本行きを検討
活再建支援のため、しています。
② 6 月 1 9 日（日）に 御蔵学校
「 熊 本地 震
御蔵学校「」 を開催予定です。
災害への備え」を開催予定です。
から学ぶ 災害への備え（本誌５ｐ参照）

チームでの被災者ひとり一人へのアドバイスを行いました。この方法は一つの専門領域だけでは解決できないことが解決できること
や、過去の被災経験者から復旧のプロセスのや、過去の被災経験者から復旧のプロセスの中でやるべきことを聞く
ことによって、被災中でやるべきことを聞く ことによって、被災者が、情報の必要性や人と人の繋がりの大切者が、情報の必要性や人と人の繋がりの大切さ等をイメージしやすくなり、効果的な支援
さ等をイメージしやすくなり、効果的な支援に繋がると感じました。

③ 認定
ＮＰＯ
法人まち
・ コミュニケー
認定ＮＰＯ
ＮＰＯ法人まち
法人まち・ションのフェイスブック（
ションのフェイスブック（h t t p s : / /www.facebook.com/machicomi）
www.facebook.com/machicomi）で熊本地
震での活動を報告しています。東日本大
震災の活動も継続しています。

5 月 8 日に第２回現地報告会を開いたところテレビ局のニュース特集にも取り上げてくださいました。
いました。今後生活
今後生活を再建していくにあ
ださ
いました。
今後生活
を 再建
していくにあ住宅の補修や再建の問題が重要だ
たって、 住宅の補修や再建の問題が重要だと感じられました。
そこで、5日から再度熊本入りし、生
生
そこで、
5 月 1 1 日から再度熊本入りし、活再建の相談にのっています。５月、６月、『子どもがいて避難所生活は大変なので、車は家族が仕事日前に家に戻りました。車は家族が仕事
2 日前に家に戻りました。
で使用していて無いので、物資の調達が大で使用していて無いので、物資の調達が大変。知り合いが運んでくれています。
知り合いが運んでくれています。飲み変。
知り合いが運んでくれています。
飲み
水はペットボトルでなんとかなりますが、
生 活 用 水 に 困 っ て い ま す 』（ 熊 本 地 震 か ら
代女性）等、等、徐々徐々等、
7 日 / 熊本県益城町 / 4 0 代女性）
報道が少なくなっている中、毎日一話に、報道が少なくなっている中、報道が少なくなっている中、毎日一話に、④ 当法人がインターネットサイト上で運「 被 災 地 の つ ぶ や き 」 は、５月は、５月営している「営しているか ら 、 熊本の声をお届けしています。

７月と専門家や被災経験者、 支援者等と熊本
７月と専門家や被災経験者、入りする予定です。

届けていきたいと思っています。
フェイスブック「被災地のつぶやき」↓
フェイスブック「https://www.facebook.com/
hisaichitsubuyaki117311/
ブログ、ツイッターもあります。
ブログ、
ツイッターもあります。「 被 災 地のつぶやき」 で検索してください。

▲建 築 家 に よ る 被 害 住 宅 相 談 ( 熊 本 市 東 区 )

※１
ＭＢＳ
報道局
【災害を知
嘉島町での様子は、ＭＢＳ
ＭＢＳ報道局
報道局【嘉島町での様子は、集落の被害】に取材されに取材されました
ました。
る # 7 0 集落の被害】
に取材され
ました
。
こちらのサイトで見られます。
→ https://goo.gl/ivwIeA−3−

2016 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年夏号

2 0 1 6 年 3 月現在、住まいの復興まちづくり
月現在、住まいの復興まちづくり：の完成率は、高台移転
高台移転：
災害公営住宅：の完成率は、
高台移転：3 2 % 、災害公営住宅※１）
まだ、恒久的な住まいに入4 9 % です。（※１）まだ、恒久的な住まいに入居していない人が、半分以上います。
居していない人が、半分以上います。（ ※ 高 台
移転、災害公営住宅入居以外の方法で再建し移転、
災害公営住宅入居以外の方法で再建して い る 被 災 者 も い ま す 。）
石巻市雄勝町では、高台造成が完成し土地
石巻市雄勝町では、高台造成が完成し土地が引き渡された集落が、1が引き渡された集落が、
1 9 地区中 1 1 地区であります。その中の一つ雄勝町立浜地区の様あります。
その中の一つ雄勝町立浜地区の様子を報告します。
立浜地区では、
２０１６年３月に土地が引立浜地区では、２０１６年３月に土地が引き渡され、自立再建
自立再建（
き渡され、
自立再建
（自分で家を建設する） が１２戸、公営住宅が３戸建設される予定で
現在建設中の住宅があります（ 写 真 ）。 養
す。現在建設中の住宅があります
現在建設中の住宅があります（す。
殖漁師をされている方が多く、公営住宅より殖漁師をされている方が多く、公営住宅よりも自立再建が多いのが特徴です。
一番早い家は、７月３０日に完成予定。
着々と工事が始まっています。
「うちの上棟した家を見においでよ〜」 とり、
子どもとの時間をとれます。
子どものたり、子どもとの時間をとれます。
子どもとの時間をとれます。子どものためにもしっかり働いてローンを返さないといけません。頑けません。
頑 張 り ま す ！ 」。 基礎工事が始まった方は「宮定さんの泊まる部屋もつくっていた方は「るからね〜」と。
と。また、
また、建設中の公営住宅にるからね〜」と。
また、建設中の公営住宅に
入る方は「
入る方は
「まだ基礎工事が始まったばかりだ
けど、見えてくるともう少しという気になっけど、見えてくるともう少しという気になってきた。早く狭い仮設住宅から出たいです。
高台に自力で建てられている家
高台に自力で建てられている
家 を見るのも楽し い 。」
祭りの参加者には地区を出られた方もおら
れ 「 こ こ （ 立 浜 ） に家を建てたかったが、母に家を建てたかったが、母の体の調子もあり、の体の調子もあり、５５ 年 も 待 て な か っ た 。」 とつぶやく人もいました。
震災前にいた人の約２５％（
震災前にいた人の約２５％（1 5 軒／ 4 8 軒）
しか高台に再建していません。
その他の居住しか高台に再建していません。その他の居住者は漁村を離れどうしているのか。転出者の者は漁村を離れどうしているのか。
転出者の集いにスタッフの宮定が毎年参加させていた
だき、転出先を訪問し聴き取りをしています 。 次号で報告します。

家主さんに誘って頂き、お話を伺いました。
こ子育てが大変です。こ「 去 年 子 ど も が 生 ま れ 、 子育てが大変です。
れまでは 3 0 k m 離れた内陸の仮設住宅から通って養殖をしていましたが、これからは仕通って養殖をしていましたが、これからは仕事の時間もたくさんとれます。そして何よ▲住宅建設が進みつつある立浜地区▲立浜・北野神社の春の例大祭は菅原道真公を祭る厳粛な祭事で、地域の安全を願っています。
震災直後から復興を願い、５年を経た今 地域
住民の安全を願う と、想いも変化しています。

（※ 1）
復興庁 東日本大震災からの復興に向けた道のりと見通し［平成 2 8 年 3 月版］
http://www.reconstruction.go.jp/topics/main‑cat1/sub‑cat1‑1/160315̲mitinoritomitoshi.pdf−4−

季刊まち･コミ 2016 年夏号

2016 年 6 月 1 日発行■第 3 7 回御蔵学校 開催「熊本地震から学ぶ災害への備え」■東日本５年目「被災地のつぶやき」
を一緒に聞きませんか？

【 日 時 】６ 月 １ ９ 日（ 日 ） 1 4 時〜

【 日 程 】８ 月 ２ ８ 日（ 土 ）〜 ８ 月 ２ ９ 日（ 月 ）【内容】
4 月 1 4 日、1 6 日と連続して起こった熊本
地 震 。現 在 も 余 震 が 続 き 被 災 者 は 、大 雨 に よる 避 難 勧 告 や 、車 中 泊 を 余 儀 な く さ れ て い
る 。こ の 状 況 を ど う 捉 え る か 。ま ち・コ ミ によ る 熊 本 地 震 報 告 の あ と 、講 師 か ら 熊 本 地
震 の 被 害 等 の 状 況 を 聞 き 、今 後 の 地 震 災 害への備えを学ぶ。

【内容】
宮 城 県 三 陸 沿 岸 部（ 石 巻 市・女 川 町・雄 勝
町 等 ）を 回 り 、東 日 本 大 震 災 ５ 年 目 の 復 興（ 高 台 移 転 や 漁 港 等 ）の 状 況 を 見 ま す 。生 活
再建の状況を語り部の方々からお聞きし、現地の方と交流の場を持ちます。
【 定 員 】１ ０ 名

情 報 は 、下 記 を ご 覧 く だ さ い 。
https://goo.gl/wh361Z【 お 問 い 合 せ 】 ま ち・コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 御 蔵 事 務 局
メール m ‑ c o m i @ b j . w a k w a k . c o m 電話 0 7 8 ‑ 5 7 8 ‑ 1 1 0 0「被災地のつぶやき」はまち・コミが運営する、
被 災地 の声 を発 信す るサ イト です−5−2016 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年夏号○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○3/3‑23【復興支援】東日本行き
4/12･13【地域支援】徳島県由岐町・県南・
3/9 〜 11【復興支援】５年目の被災地体感ツ 徳島大学訪問（事前防災）
アー（宮古〜女川）4/14‑19【復興支援】東日本行き
3/12【地域支援】地区防災計画発表会（上釜 4/17･18【研究調査】被災地つぶやきツアー
地区 石巻）（気仙沼）
3/15【研修受入】関西国際大学（東南アジア 4/19‑22【被災地支援】熊本行き（緊急物資の大学生への防災・減災教育）
配布・安否確認・ニーズ調査）
3/25【勉強会】「被災地のつぶやき」から分 4/22【震災学習】語り部の集い（女川（宮かる東日本の今城県）＆長田（神戸市））
4/2【地域交流】出石市民農園（じゃがい
4/22【勉強会】熊本地震第１回報告会
も・黒豆植え）4/25【研修受入】宮城県石巻市にて研究者

4/28【講師派遣】熊本地震現地報告会 in 宮
城にて報告
5/1 〜 6【復興支援】熊本行き（住宅補修相談）
5/7【地域交流】出石市民農園（じゃがいもの畝立て）
5/8【勉強会】熊本地震第２回報告会
5/10【講師派遣】豊島区長崎456丁目地区
震災復興まちづくり訓練ガイダンス−体験者の話を聞いて復興を考える−（首都大学
東京市古研究室）講師：田中保三

順不同･敬称略○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○【正会員】田中貢(大阪府) 中林一樹(神奈川県) 瀧上明(東京都) 藤原惠(広島県) 遠藤勝裕(埼玉県) 【賛助会員】池田寛(香川県) 安藤厚子(高知県) 森昭浩(愛知県) 竹内宏之(大阪府) 西野淑美(東京都) 大久保泰良(兵庫県) 森敏昭(兵庫県)佃由晃(兵庫県) 荒木正昭(熊本県) 高宮城幸雄(兵庫県) 熊田俊郎(東京都) 大橋良雄(愛知県) 斉藤賢次(兵庫県) 山王直子(東京都) 飯考行(東京都) 野口由輝子(兵庫県) 中林浩(京都府) 竹田彰(北海道) 田仲聡(熊本県) 渋谷光延(兵庫県) 梅淳(宮城県) 株式会社ミック(兵庫県) 池田浩敬(静岡県) 田崎俊彦(兵庫県) 平田隆行(和歌山県) 日下秀一(東京都) 成田千尋(京都府) 福島かずえ(宮城県) 山地久美子(兵庫県) 竹内鉄工所(兵庫県) 【寄付】大牟田智佐子(大阪府) 萩原正五郎(兵庫県) 安藤厚子(高知県) 西野淑美(東京都) 赤松愛子(兵庫県) 藪本和法(兵庫県) 野口由輝子(兵庫県) 國富さとみ(兵庫県)
成田光義(東京都) 川崎恵子(兵庫県) 竹田彰(北海道) 堀井秀知(徳島県) 鈴木有(滋賀県) 角谷陽子(大阪府) 相川康子(兵庫県) 市橋純子(兵庫県) 林錫卿(台湾) 南三陸観光バス株式会社(宮城県) 佐藤正子(宮城県) 越山健治(京都府) 津久井進(兵庫県) 斉藤賢次(兵庫県) 平林英二(兵庫県) 【購読会員】竹内宏之(大阪府) 加藤則子(大阪府) 平山京子(兵庫県)
松山幸子(兵庫県)【協力】社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県神戸市) 味六亭(宮城県石巻市)12345678901234567890123456789012123456789012345678
当団体への 賛助会員年会費
賛助会員年会費と ご寄付
ご寄付は、12345678901234567890123456789012123456789012345678
12345678901234567890123456789012123456789012345678
12345678901234567890123456789012123456789012345678
12345678901234567890123456789012123456789012345678
12345678901234567890123456789012123456789012345678
寄付金控除等税の優遇措置の対象です。
( 正会員と購読会員は含まれません)
12345678901234567890123456789012123456789012345678※認定 N P O 法人への寄付者に対する優遇措置です。

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2016 年 6 月 1 日発行

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年会費：5,000 円（学生 3,000 円) 総会議決権：なし

no.15

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年会費：10,000 円 総会議決権：あり〒 653‑0014
兵庫県神戸市長田区御蔵通 5‑211‑4‑101(みくら５)
TEL 078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961

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宮城県石巻市大街道西 1‑14‑101 味六亭 相澤様方

東北出張所

年会費：3,000 円 総会議決権：なし■編集後記 熊本地震の被災地支援活動を、４月から始めています。被災された方の声は、サイト「被災地のつぶやき」で発信中です。( 戸)ホームページからバックナンバーをご覧いただけます−6−