季刊 まち･コミ 2016 年 秋号

季刊まち･コミ 2016年秋号

2016 年 9 月 1 日発行● インフォメーション ● http://park15.wakwak.com/~m-comi/
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詳しくは チ ラ シ を ご 覧 く だ さ い 。

● 今月の注目記事 Ｐ１ 熊本地震から５カ月

熊本地震活動報告

熊本地震から５カ月～建物 ・ 宅地被害を受けた被災者に寄り添う支援～

まち・コミュニケーションは、４月１９日からこれまで、熊本地震の被災地を８回
訪 問 し 、 支 援 活 動 を 行 っ て い ま す 。「 季 刊まち・コミ夏号」に続き、その内容をご報告します。

１．熊本地震 の被災地への想い
阪神・淡路大震災で ８割全焼という甚大な被害を受けた、神戸市長田区 御蔵地区。この町の復興支援を目的にまち・コミュニケーションを設立しました。以後、東日本大震災の被災地であ る 宮 城 県 石 巻 市 雄 勝 町 に も 活 動 の 場 を 拡 げ、
2 0 年 間 被災 地 のま ちづ く りに 関わ っ てきました。
神戸の活動では、「震災後地域から人を離してはいけない。戻りたい人は できるだけ自分の土地に住み続けるべき」という教訓が残りました。
被災後、転出先での生 活が長くなると、元いた地域に戻ってくる人が少なくなります。神戸は▲擁壁調査の様子

他の地域からの転入者があり、人口は回復しましたが、東日本大震災 の被災地では、減少しています。人口が減少す ると、同時に様々な問題している者には住みにくく、新しく移住する者（消防団員の減少、雇用環境悪化による若年層のには環境が悪く、地域へ入りにくい要因になり転出、教育環境によ る子育て世代（同時に子どます。災害後、地方自治体と住民が、様々な施も）の転出、店舗の減少に よる買い物弱者の発策に取り組みますが、このような状況になると、生等）が起こります 。急激な人口減少は、居住ますます地域の存続が厳しくなり、持続可能な－1－

2016 年 9 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年秋号

地域づくりは困難になるのです。

も行いました。

熊本地震後の集落の現状を見、私たちにできる支援をしたいと、活動を続けています。

３．支援や情報から漏れる被災者に寄り添って相談所を設けることは重要です。しかし、相２．地元自治体と協力し、罹災証明発行と相談談所へ行かず、集落や避難先に取り残される被会の同時開 催支援災者もおられます。これまでの被災地支援経験

５月１８日以降の現地の状況と活動を報告します。

から、支援者ができる限り被災者の元へ出向き（アウトリーチ型）、住民が専門家に接する環境

被災した各自治体は、応急危険度判定調査にづくりが重要であると感じています。

続き、罹災証明を発行する準備をしていました。

そこで３回目以降は、アクセスが悪く情報か前回同行した専門家から、南阿蘇村からの要請ら漏れそうな集落へ向かい、各種情報を持ってを受けたと連絡がありました。そこで、専門家専門家と共に巡回し、一人ひとりに会って、日々（建築士、技術士、中小企業診断士等）にお願い

変化する被災者の状況に応じて、相談にのり、復して、南阿蘇村の相談会へ専門家派遣支援の興支援策の最新情報を伝えました。

コーディネートをしました。それにより、自治体職員は罹災証明をスムーズに発行し、判定に４．建物被害に加え、地盤被害の解決の難しさ

疑問のある被災者は、罹災証明発行窓口の隣に阿蘇の外輪山の周辺では、急傾斜地も多く、住控えている各種専門家へ相談し、できる限りの宅被害だけではなく、地盤の被害が目立ちます。

疑問を解消しました。専門家は、罹災証明の疑被害を受けた擁壁が、梅雨や台風の雨に耐えら問への回答だけに留まらず、今後どのようなとれるように、応急処理を土木の専門家と所有者ころで情報収集をしたら良いか等のアドバイスと共に行いました。
大部分が崩壊しており、他の箇所でも話を聴いてみると、「なんとか直したいが、個人では住宅の再建もあるので、費用的にしんどい。」「隣地との間に崖が 1 5 m もあり、どうしようも無い。
こちらが住めないことになっている。」「崩れているが、個人では、どうしたらよいかわからない。」等や、「このまま放置していると、崩れそうで危ない。隣の人に迷惑をかけそう。」というところでは、実際に敷地に水が入った場合に、崩壊しないよう、応急処置を一緒にしました。
隣 の 地 区 では 、「 家 の 床の 間 ま で 土 が来 た ので、隣地の方に相談に行った。重機が来ないと無理と言われ、その後、一向に作業を進めてくれない。今は、こちらの建築（増築の納屋の柱）が（隣地に水を落としている）違法建築だと言われ、先祖の土地の話し（本当かどうか確認をとれない話し）を出された。お互いやることを明確にし、許可が出れば、こちらで土地を直すことをしたいのだが、2 ヶ月経てもそのまま。今は話しに行っても、話しにもならないので、来年までこのままの可能性もある。誰か第三者に入って欲しい。」と相談を持ちかけられました。
ご近所さんも同じような被害を受けています。
一軒の解決だけでは、効果がありません。また、▲擁壁調査の様子－2－季刊まち･コミ 2016年秋号

2016 年 9 月 1 日発行

同じように地盤に被害を受けている集落が多数

熊本地震 の被災地でも、まち・コミュニケー存在しています。隣地との被害への復旧工事のションは、人という財産を大切にし、住民の声ための調整は、金銭的な交渉も含んでおり、当を聞きなが らまちづくり支援をする「伴走型ま事者同士では難しいのが現実。しかし、民間とちづくり支援」に努めてまいります。

民間の権利の問題なので、公的支援は難しい状
況です。

熊本の被災地支援は、９回３０日を数えています。

５．擁壁の被害調 査へ
2 0 1 6 年 8 月 1 9 日～ 2 1 日には、熊本地震の被災地で、擁壁調査を 行いました。
熊本の被災地の家屋調査を面的にされていた熊本県立大学の柴田祐研究室と共同で行いました。
実際擁壁にどの程度の被害があるかを、面的に把握するため調査をしました。
調査項目は、擁壁の高さ・幅・被害の有無、被害部分の幅、材質、上下の土地利用にしました。
夏の暑い中、関西・関東・熊本から来てくだ
さり、37 度の猛暑の中、住宅地図と測量機器、カメラを持って、２～３人組で、地区の範囲を分け、調査項目をチェックしながら集落を回りま

１．4 月 1 9 日～ 2 3 日 現状視察
２．5 月 2 日～ 6 日 専門家と共に
３．5 月 1 8 日～ 2 1 日 集落視察へ
４．5 月 3 0 日～ 6 月 1 日 擁壁協働工事
５．6 月 1 5 日～ 1 8 日 擁壁工事フォロー・
集落視察
６．6 月 3 0 日～ 7 月 1 日 徳島のメンバーと（事前復興まちづくり）
７．7 月 1 0 日～ 1 4 日 集落の集い、専門家と現地 N G O
８．8 月 1 9 日～ 2 3 日 擁壁調査（南阿蘇村立野地区）

した。
調査は継続中で、調査データは現在まとめていますが、被害の傾向としては、車社会になり、集落の道路を拡幅するため、斜面を削った時に擁壁が急になったり、盛り土をしたりしています。そこが、崩れている傾向が見てとれます。

支援活動の中で聞いた被災された方々の声は「被災地のつぶやき」（フェイスブッ
ク、ブログ、ツイッター）で発信しています 。「被災地 のつぶ やき」で検索し て ください。

６．最後に今の被災地での 対応は、未来の自分への対応～専門家と の連携で次の災害に備 える～
当団体は被災地で、多くの住民の声を聞いてきました。その中には、今からではどうしようもない「無念さ」も含まれ て い ま す 。「 で は ど う す れ ば い いのか？」という答えの一つが「事前復興」。被災する前から、災害を受けても生活の継続・事業の継続を行える視点を持って計画を立て、必要な準備をしておきます。また、住民への防災への興味関心を高めておくた
めに、インターネットサイトを利用し た 情 報 発 信 も 始 め ま し た （「 被 災地のつぶやき」）。
▲大きく崩壊した擁壁－3－2016 年 9 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年秋号

まち・コミュニケーションで実施している研修受入事業。今年度は、国際研修機関であるIATSSフォーラム様からのご依頼で、海外の方々へ阪神・淡路大震災からの復興やNPOの役割についてお話をいたしました。
研修でどんな学びがあったのかを、IATSS フォーラムの坂さんと長谷川さんにご寄稿いただきました。

海外の研修生が、 まち ・ コミで学んだこと

私共 IATSS フォーラムは 1985 年に設立された、ができたようです。
（以下、研修生のレポートより抜粋）

アセアン９ヶ国の若者を対象に年２回のリーダーシップ研修を行っている国際研修機関です。研修

●都市計画によって公共の場所を確保することは生は約２ヶ月間日本に滞在し、セミナーや現場視娯楽や地域のイベントのためだけではなく、非常察、グループ研究・文化交流等に参加し、アセア時の避難場所として活用できるということを学びンの発展に必要な広い知識の獲得と相互理解を積ました。
（ベトナム研修生）
み重ねます。
● NGO や NPO は、災害時や復興、次世代へのまち研修の大きな柱であるテーマスタディプログラ
ムでは、「持続可能な地域づくり」をテーマとしづくりのため、企業や行政との架け橋となりコて、三重県鳥羽市、神戸市を訪問し、それぞれのミュニティを支援できることが分かりました。

地域のまちづくりの事例研究を行っております。

（カンボジア研修生）

研修生は座学、視察での学びを基に議論を重ね、●地域に住んでいる住民自身が昔から伝えられてアセアンの国々で持続可能な社会・地域を実現すきたその土地ならではの知識を次の世代に伝えてるために何ができるのかについて考えを纏め発表いくことが災害時に大変役に立つことがわかっします。
た。コミュニティ内の信頼関係は住民の絆を強今回、6 月に行いました春フォーラムの神戸視め、災害時に住民同士の助け合いにつながる。持察では阪神大震災を事例に、「復興まちづくり」
続可能な地域の為には自助・共助がとても大切との視点から３日間の研修を行いました。阪神大震
なり、住民自身が必要性を実感し築き上げること
災や復興プロセスの全体像について学んだ後、住が必要。
（研究レポート

チーム Treasure）

民、行政、専門家、中間支援組織など様々な主体が実際にどのように復興まちづくりに関わってき● NGO や NPO は災害時や社会的な問題解決の際にたのかを見聞きしました。

行政や利害関係者との架け橋となって情報提供を「まち・コミュニケーション」様からは、中間支するなど重要な役割を果たすことができる。又、援組織として地域の中でどのようにまちづくりを地方自治体や地元企業そして他の NGO・NPO グルー

サポートしてきたのかについてお話を伺いましプと協力し、地域の生の声を現場から届けることた。視察を通して研修生は様々な学びを得ることができる。
（研究レポートチーム 7Wonders）

研修生は帰国後、所属する組織や同窓会活動の中で、地域の外からコミュニティに携わっていく機会が多くなりますが今回、「まち・コミュニケーション」様をはじめ神戸視察を通しての得た学びを活かし、皆が安全に安心して暮らせるまちづくりをアセアン各国で展開していってくれることと思っております。
次回は 10 月に秋フォーラム研修生とお世話になる予定です。

IATSS フォーラム
プログラム編纂統括▲研修生のみなさんと記念写真コーディネーター－4－坂真澄長谷川ゆみ

季刊まち･コミ 2016年秋号

2016 年 9 月 1 日発行

まち･ コミ n e w s■ 2 0 周年の集いを開催しました
5 月 2 8 日、活動開始から 2 0 年を迎えたことを記 念 し て 、ま ち・コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 御 蔵 事 務
局 で 集 い を 開 催 し ま し た 。こ れ ま で の 活 動 に 関わ っ て く ださ っ た 方 、3 3 名 がお 越 し く だ さ い ました。
阪 神・淡 路 大 震 災 の 復 興 支 援 か ら 今 に 至 る ま
で を 、写 真 で 振 り 返 り ま し た 。参 加 者 の み な さ まに は 自 己 紹 介 し て い た だ き 、関 わ っ て く だ さ る
方々の幅広さを改めて感じる集いになりました。
2 0 年 を 振 り 返 る と 、コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 支援 、建 物 建 設 の 支 援 な ど 、多 様 な ま ち づ く り 活 動を し て き た こ と が わ か り ま す 。そ れ は 、多 く の 方のご支援あってこそです。
こ れ か ら も 、人 と 人 と の つ な が り を 大 切 に した 活 動 を し て ま い り ま す の で 、よ ろ し く お 願 いいたします。

大 地 の つ ぶ や き－5－

▲5 月2 8 日

2 0 周年の集い（神戸）▲7 月2 3 日には、東京でまち・コミの2 0 年をテ ーマ に し た勉強 会を開催 し、1 6 名の 方が お集まりくださいました。

2016 年 9 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2016 年秋号

まち･コミ 活動報告 5/12 ～ 8/31
5/14【勉強会】「被災地のつぶやき」から分 6/19【勉強会】第37回御蔵学校
かる東日本の今
6/21【講師派遣】認定NPO法人講座（認定5/14-18【被災地支援】東日本行き
NPO法人市民活動センター神戸主催）
5/19【研修受入】マイヤ労働組合
6/22-30【被災地支援】東北行き
5/19-22【被災地支援】熊本専門家派遣
6/23【被災地支援】楢葉町・富岡町視察
5/28【事務局】まち・コミ20周年記念
6/30-7/1【被災地支援】熊本行き
5/29-6/1【被災地支援】熊本支援
7/2【地域間交流】出石市民農園
6/2-6【地域支援】徳島・高知行き
7/4・5【研究調査】豊岡・丹波視察
6/11【地域交流】出石市民農園たまねぎ収穫 7/6【研究調査】泉佐野視察
6/14【研修受入】IATSSフォーラム
7/9【勉強会】つぶやき勉強会
6/15-17【被災地支援】熊本行き
7/10-14【被災地支援】熊本行き

7/18【情報発信】ラジオ関西出演
7/18【地域間交流】出石市民農園
7/21【研究調査】専修大学
7/22【研究調査】高田馬場
7/23【事務局】関東理事懇親会
7/23【勉強会】まち・コミ報告会（関東）
7/30【地域交流】出石市民農園
8/19-23【被災地支援】熊本行き
8/25【勉強会】御蔵学校
8/27-29【勉強会】東日本視察交流

ご支援ありがとうございます。5/12 ～ 8/31(新規･継続)

順不同･敬称略【正会員】
末正盛隆(兵庫) 櫻井朝教(長野) 浦野正樹(埼玉)【賛助会員】
根本暁生(宮城) 藤原柄彦(兵庫) 山岡義典(東京) 片瀬道昭(兵庫) 平山勝廣(埼玉) 和田幹司(兵庫) 小森宰平(兵庫) 六ノ坪合資会社(兵庫) 玉井清山(長野) 西條遊児(兵庫) 早坂文明(宮城) 有限会社ミナト興産(兵庫) 安田正(兵庫) 小林敏信(兵庫) 内田正之(宮城) 小林玲子(埼玉) 間野博(福島) 宇野健一(東京) 有限会社つかさ不動産鑑定事務所(東京) 谷川一成(兵庫) 吉川俊雄(山口) 津田四郎(兵庫) 梅田和江(埼玉) 我謝賢(兵庫) 株式会社まちづくり研究所(東京) 吉野隆(熊本) 原田元基(兵庫) 陳浩明(大阪) 田中淑子(福岡) 上田耕蔵(兵庫) 福井直実(兵庫) 田中邦彦(兵庫) 栗原昭顕(広島) 橋本渉一(東京) 吉田昌(大阪) 岡本俊雄(愛媛) 横田尚俊(山口) 吉野民子(熊本) 所澤新一郎(東京) 菅磨志保(兵庫) 河野睦宏(岐阜) 万波一朗(東京) 浅野宏(神奈川)株式会社防災＆情報研究所(東京) 入口方(兵庫) 一般社団法人全国中小貿易業連盟(大阪) 橋本敏子(千葉) 北島繁昭(埼玉) 難波健(大阪) 大久保妙子(兵庫) 日本精機株式会社(大阪) 株式会社森口商店(兵庫) 寿松木宏毅(秋田) 舟橋國男(大阪) 北後明彦(兵庫) 街角企画株式会社(大阪) 谷村彦太郎(静岡) 関西キリンビバレッジサービス株式会社神戸営業所(兵庫) 下土居希(東京) 大東石油株式会社(兵庫) 小林惠美子(京都) 竹内裕(北海道) 樽本憲昭(兵庫) 齊木崇人(兵庫) 熊坂ひろ子(東京)【寄付】
兵庫県自動車部品友交会(兵庫) 早坂文明(宮城) 澤田修一(京都) 田中淑子(福岡) 原田元基(兵庫) 木村徹(広島) 山田智幸(千葉) 鈴木ケイ子(新潟) 横田尚俊(山口) 河喜多勝(熊本) 大東石油株式会社(兵庫) 佐藤正子(宮城) 藤原柄彦(兵庫) 千葉桂司(奈良) 堀井秀知(徳島) 六ノ坪合資会社(兵庫) 末正盛隆(兵庫) 日本精機株式会社(大阪) 櫻井朝教(長野) 津久井進(兵庫) 竹内裕(北海道) 藤原惠(広島) 陳浩明(大阪) 荒木秀一(山形) 堀井秀知(徳島) 菅磨志保(兵庫) 武藤恵美子(東京) 室崎益輝(京都) 桜井愛子(宮城) 田仲聡(熊本) 小林敏信(兵庫) 岸田圭位子(兵庫) 戸田錬二(兵庫) 船越洋平太(京都) 北島繁昭(埼玉) 吉野隆(熊本)【購読会員】
川崎茂(大阪) 河喜多勝(熊本) 西岡潤二(東京)【協力】
株式会社兵庫商会(神戸市) 味六亭(宮城県石巻市)

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2016 年 9 月 1 日発行

no.16

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年会費：5,000 円（学生 3,000 円) 総会議決権：なし
編集 / 発行【正会員】
認定特定非営利活動法人

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ま ち ･コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
年会費：10,000 円 総会議決権：あり〒 653-0014
兵庫県神戸市長田区御蔵通 5-211-4-101(みくら５)
TEL 078-578-1100 ／ FAX 078-576-7961
事務所※入会申込書のご提出をお願いしております。

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宮城県石巻市大街道西 1-14-101 味六亭 相澤様方
東北出張所

年会費：3,000 円 総会議決権：なし■編集後記

8 月末、東日本大震災の被災地へ。人のe-mail m-comi@bj.wakwak.com
URL http://park15.wakwak.com/~m-comi/

気配が少ない中で進む土木工事に、まちの将来が見えず、人の声が聞きたいと思いました。( 戸)ホームページからバックナンバーをご覧いただけます－6－