⼀般社団法⼈ ⽇本セーフコミュニティ推進機構
Japan Institution for Safe Communities

Aug 2014
Vol.2-10 No.19【JISC】2014 年 ISS 研修会を開催
8 月 4 日及び 5 日に、セーフスクール（ISS）研修会を開催しました。今年度は、多くの学校が ISS 活動を進めていまき、すでにご存じの方には、再度 ISS の特徴を確認 し て い ただく た めに 、JISC 白石から ISS の概す。それほど前例が多くない状況のなか、各学校は、「どう要・進め方について説明やって進めていけばいいのか」「すでにいろいろなことをやをしました。続いて、ISSっているうえに、何が必要なのか」といった不安を抱いています。また、JISC によるに取り組んでいる保育園・所と小中学校から現在の取り組み状況について簡単にご紹介いただきました。

個別の支援だけでなく、午後からは、パク・ナムス先生から韓国における ISS 支援

どのような学校がどのよの経験をもとに ISS の概念をいかに学校の教育活動の中にうな活動をしているの組み込むか、各アクターはどうかかわることができるか、といか、どんな課題を抱いてったお話をいただきました。また、School Safe（学校の安全）いるのか、を共有すること Safe School の概念の相違点についても地域や保護者ととも個々の学校がそれぞれの実情に応じた活動を展開するにあたって参考になります。の関係性などの視点から簡潔に説明くださいました。
パク先生によれば、韓国では、ISS 活動を進めるには教

そこで、より多くの学校そして関係者が参加できるよう、育委員会の理解、同意を得ることがとても大変だそうです。

夏休み期間を利用し、西日本セッションと東日本セッション

今回、参加者の中に教育委員会の方が多くおられ、また、と 2 回に分けて研修会を開催しました。

ISS を進めている学校へ協力的であること、セーフコミュニ

まず、4 日は、亀岡

ティと連携していることでまちぐるみで安全な学校環境づく

市のご協力により、西りを進めている点などは、韓国でも紹介し、取組みの参考

日本セッションを亀岡にしてもらいたいとおっしゃっていました。

市役所市民ホールにて開催しました。亀岡

【郡山市・甲賀市】郡山市が甲賀市を視察

市では、市内９保育

8 月 8 日、現在、11 月の SC 活動開始に向けて準備を進所・保育園と１小学校が ISS に取組んでいます。当日は全めておられる郡山市の SC ご担当が、甲賀市を訪問され、市的なイベントがあり、調整が大変だったにもかかわらず、甲賀市の SC ご担当者からこれまでの経緯や進め方などに多くの方が出席されました。加えて、大阪府松原市と滋賀ついてお話をお伺いしました。

県甲賀市からも教育委員会と SC ご担当者が出席され、合計で 40 人近くの方の参加がありました。

その後、JISC と今後の進め方や 11 月の SC 関連イベント等についてお打合せしました。

続く、5 日には、東日午後からは、7 月の全国 SC 研修会で、甲賀市のサーベ本セッションでした。豊

イランス委員会の活動について事例が紹介されたことから島区と ISS 認証校であるサーベイランス委員会を視察されました。甲賀市のサーベ

朋有小学校のご協力にイランス委員会の委員長は、消防署長です。救急搬送からより、朋有小学校においみえる地域課題はもちて開催しました。当日

ろん、資料等をしっかは、豊島区内をはじめ、関東エリアで ISS 活動を進めていりと読みこんで、委員る小学校、中学校、高等学校から 50 人を超える参加者がそれぞれの 専門的なありました。中には午前中の学校行事を終えてから駆けつ視点からのコメントを引けてくださる方もおられ、日本における ISS 活動の広がりにき出される点など、郡今回講師として招聘したパク・ナムス先生も大きな期待を寄山市 SC ご担当者にとっては、今後サーベイランス委員会せておられました。の人選を進めるにあたって参考になったとのことでした。

西日本、東日本セッションとも、午前の部では、まず、ISSサーベイランス委員会の後には、テーマ別対策委員会についてよくご存じない方には ISS について学んでいただ

正副委員長会議が開催されました。各対策委員会は、5 月〒540-0038 ⼤阪市中央区内淡路町 2-4-4 アール天満橋 3 階 tel: +81-(0)6-6949-3033

email:mail@jisc-ascsc.jp

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の専門家による視察でいただいた質問や助言等を受けて、告いただきました。5 月に韓国、台湾の先生方にいただいどのように取組みを展開していくかを協議した結果を報告

たアドバイスも取り入れつつ進めている活動の状況につしました。

いて、ご報告いただきました。それらの報告をうけて、JISC

これまでは、専門家による視察の後は、時間をおいてからは、収集したデータから設定された課題や対策内容から対策委員会を開催する場合が多かったようです。でについて質問するとともに、ご用意いただいた PPT ファイ

すが、甲賀市のように、時間をあまりおかずに対策委員会ルにそって具体的なアドバイスを差し上げました。いずれを開催したり、対策委員会間の課題や方向性に関する情も、限られた時間のなかで、駆け足での訪問となりました

報を共有する機会を設けることは、今後、効率的・効果的が、少しでも ISS の推進に役立つことを願っています。に取組みを進めるにあたってプラスに働くと感じました。

【秩父市】合同対策委員会・サーベイラン
ス委員会実務部会を開催【厚木市】対策委員会ワークショップ開催
8 月 18 日午後、厚木市において新たに設置された防災対策委員会でワークショップを行い、JISC が引き続きフ8 月 11 日、12 日と秩父市において、合同対策委員会ァシリテータを務めまを開催しました。5 月に甲賀市、十和田市とともに海外のした。前回は、委員専門家を招へいし、取り組みの進捗状況を確認いただき、のみなさんの、防災講評いただいた内容について、JISC から 1 時間ほどの時に関する活動におい間をかけて解説させていただきました。5 月以降、すでにて、あるいは日々の会議を開催されている対策委員会もありましたが、このよう生活において感じてな形で専門家からの助言を共通認識することで、対策委いる課題（主観的課題）を共有しました。今回は、前回同員会同士の連携をはじめ、今後の取り組みが進めやすく様に３グループにわかれ、ハザードマップや想定する災なるのではないでしょうか。

害被害などのデータをもとに、客観的な側面から課題を議論し、最後にそれぞれのグループでまとめた内容を報その後、告しあいました。

外傷サーベイランス

話し合いのなかでは、住民向けのパンフレットに関して、委員会事「富士山の噴火については、（火山灰が 30cm 積るという務担当者情報はあるが、）それによってどのような被害が想定される会議を開催しました。今後、サーベイランス委員会をよりかが記載されていない」といった具体的な意見も多くださ機能させていくために、外傷等に関するデータ収集を担うれました。

警察、消防、市立病院、市担当課などからなる「実務チー本対策委員会は、毎回、活発に意見を出し合い、会話ム」と研究者等からなる「アドバイザリーチーム」とすることもはずんでおり、とても和やかな雰囲気でワークショップがで、それぞれの役割を明確化し、動きやすくすることを目進んでいます。雰囲気もワークショップを円滑に運営に大的としています。

きく影響します。
今後は、実務チームが、対策委員会の取組みに必要なデータ集計・分析などを行います。アドバイザーである研究者は、毎回会議に出席しなくても必要に応じてメールや電話等でアドバイス等をすることが可能になることで、関係者の物理的な負荷を減らし、機能がアップすることを期待しています。

【厚木市】対策委員会ワークショップ開催
8 月 18 日午後、厚木市睦合東中学校において、2 つのワークショップを開始しました。まず、生徒代表によるワークショップを行いました。おおよそ 6 人ずつのグループに分かれ、厚木市 ISS ご担当が用意したけが等に関するデータ集計をもとに、課題を考えました。前回のワークショ
ップでは、それぞれの経験をもとに課題を話し合ったのに比べ、今回はデータを読み解くという点でやや難しそうでした。しかし、「保健室で収集しているケガのデータで柔【ISS】秩父市 ISS 実践校で研修会

道によるけががゼロなのは、部室に救急箱があるし、顧問

8 月 11 日、12 日に、ISS に取り組む学校（２小学校、1 中の先生が手当の方法を知っているので、保健室に行かな学校）を訪問しました。

くてもすむからだとおもう」といったデータの裏にある事実

まず、８月１１日には、秩父第二中学校、12 日には南小学に関する情報を引き出すことができました。安全課題を検校と花の木小学校を訪問し、取り組みの進捗状況をご報討するにあたっては、外傷数のような客観的な情報も必〒540-0038 ⼤阪市中央区内淡路町 2-4-4 アール天満橋 3 階 tel: +81-(0)6-6949-3033

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要ですが、このような質的な情報も合わせて検討すること続いて、事務局から SCが、現状を正確に把握するためには重要です。の簡単な概要と今後の生徒は、「難しい・・・」など頭を抱えながらも、いくつもの付箋紙にコメントを進め方についてご説明がありました。その内容を受けて、JISC 白石から SC の概要と推進協書いていきまし議会に求められる役割についてご説明しました。暑い日た。続いて、出てきた分析をいくつかのグループに分けての午後ということもあり、涼しい室内で眠くなりそうなところまとめ、最後にグループごとに報告しておわりました。報ですが、皆さん熱心に聞いておられました。

告のなかには、大人にはないような鋭い視点からの分析

その後、の質疑応もみられました。中学生になると、主体者としてかかわる能答では、最初の会議力が小学生よりも高くなることから、課題抽出や対策の検にもかかわらず、活討についても、大人とは異なる視点からの取組みが期待発に質問や意見などできそうです。

がだされ、委員のみ

続いて、夕刻からは、大人たちによるワークショップ（第２回）でした。前回同様、忙しい時間にもかかわらず、地なさんの関心の高さ

域住民代表の方、保護者代表の方、睦合東中学校の先が感じられました。

生、当中学校に進学する小学校の先生など幅広い方が参加されました。こちらも、６人を目安にグループになり、【鹿児島市】推進協議会を開催

先に行われた子供たちのワークショップと同じデータをも

8 月 21 日、鹿児島市で SC 推進協議会が開催されました。とに同じ進め方で行いました。今度は、大人の視点から議当日は、10 月に予定している専門家を招へいしての視察論していきました。
最近は LINE を使うこどもが増えていることで、子どもの際に報告する内容について、各対策委員会事務局から説明がありました。
鹿児島市の推進間の関係性などが見えにくくなっていることが小学生とは協議会は、各分野異なる課題として多くでていました。子どもが 1 日に何百からの代表 30 数

回も LINE で友達とやり取りしており、終わるきっかけが人からなります。毎つかめない状況を好ましくないとは思いながらも、具体的回、ほぼ全員が出にどう問題に発展していくのか、どう解決できるのか、など席され、各種報告見えない点も多く、不安や協議について、積極的にご発言されます。なかには、を抱いている点などが開始時間よりずっと早く来られ、配布資料に目を通し、事共有されました。こちら

務局に個別に質問されている委員も見られました。また、も、毎回活発なワークシ
ョップで、各テーブルで参加者の積極的な参加がみられます。

【泉大津市】第一回推進協議会開催
8 月 20 日、泉大津市において第一回セーフコミュニテ会議中も、報告に対して、大学の研究者や県の代表、弁護士の委員からご意見や感想が次々とだされました。最後には、「報告資料が非常にわかりやすくなってきて、どのように住民と行政が一緒に活動を進めているのかがよくわかった。」という感想をいただき、各対策委員会の事務局の努力が報われたようでした。また、各 PPT ファイルをチ

ィ推進協議会が開催されました。

ェックし、アドバイス初めての推進協議会としての顔合わせということもあり、してきた JISC としてまずは市長が推進協議長としてのあいさつのなかで SCも、委員からいただ導入の意図を「SC を通して、まちづくりの基盤となる協働いたコメントに、ほっ体制と体系的な取り組みの仕組みづくりを目指している」としました。とご説明されました。
〒540-0038 ⼤阪市中央区内淡路町 2-4-4 アール天満橋 3 階 tel: +81-(0)6-6949-3033

email:mail@jisc-ascsc.jp3【ISS】亀岡市曽我部小学校

その後、ご担当者と今後の進め方についてお打合せを

8 月 24 日、亀岡市曽我部小学校において、外傷デーしました。11 月に正式に活動開始ということで、JISC からタの取りまとめと課題に対する対策についてご説明いたは、まずはしっかりと「地域の安全診断」を進めておくようだきました。11 月に予定している ISS 専門家の招へいのにお伝えしました。どんな対策委員会を設置したらよいの際に報告される際に使うために使う予定の PPT ファイルをかを協議するためには、ある程度の情報を収集すれば見みながら、地域診断の方向性、取り組みとの論理的なつえてきます。ですが、対策委員会が設置され、具体的なながり、指標に沿った取組みの見せ方などをアドバイスし課題を協議する段階では、さらに詳細かつ具体的な状況ました。報告用のファイルに沿って取組み状況を確認すを見ていく必要があり、そのための情報・データが求めらることで、曽我部小学校の ISS の全体像を把握し、取組れます。また、ワークショップを開催する際にも、データがみの背景や内容、方向性などについて体系的に確認すあれば、進めやすくなります。日本の場合は、SC に活用ることができました。

できるデータが様々な組織や部課に散在していることから、また、先生方からは、データなど絶対的な根拠はないとそれらを収集するには時間と労力を必要としますので、本しながらも子どもが確実に落ち着いてきた、学力が上がっ格的に SC 活動が始まる前に取組んでおくことが効率的てきている、といった変化がみられるとも教えていただきまに活動を進めるポイントとなることをお伝えしました。

した。ISS ご担当の先生からは、「私たち教員は、日頃から経験などをもとに課題は認識できているが、ISS のようにデータを収集・分析して客観的に課題を出すという方法【十和田市】SC 推進懇談会・合同対策部会を開催にそれほど慣れていないとおもいます。なので、最初は8 月 28 日、十和ISS のやり方に違和感をもつのかもしれない。今は、まだ田市において SC 推収集したデータをどう分析すればいいのかなどが見えず、

進懇談会、合同対時間がかかっていますが、情報収集と分析の仕組みさえ構築され、さっと分析できるようになれば、客観的にも課題を共有できるので、データを活用すること自体はそれほど苦にはならないと思う。」という前向きなコメントをいただ

策部会が開催されました。
推進懇談会においては、SC 事務局から 5 月に SC 専
門家を招へいした際に、各報告に対していただいたアド

きました。おそらくどの学校も同様の状況だと思いますのバイスやコメントに対して、どのように対応しているかを報で、JISC としてもその仕組みづくりについて検討していき告しました。続いて、今後の予定についてご説明されましたいとおもいます。

た。最後に、JISC 白石から、今後の進め方についてコメントが求められましたので、推進懇談会のメンバーは、地域【郡山市】JISC、市長・副市長と面談のキーパーソンであるので、そのネットワークを駆使して、

8 月 27 日、この 11

SC の展開にお力添えをいただきたい旨をお伝えしました。

月に SC に正式に着

その後、夕刻には、合同対策部会が開催されました。6手を予定し、それに月の会議の際に、JICS から 5 月の招へい者による視察で合わせてシンポジウ出されたアドバイスについて解説をおこないましたが、今ムの開催するために回は、その時の PPT を使って具体的にどの部分に、どん準備をすすめている郡山市にお伺いし、市長及び副市な情報を盛り込んだらよいのか、を説明しました。直前の長と面談しました。

打ち合わせのなかで出てきた案であったため、即席の資市長は、すでに他都市の取組みなどについても情報を料を使ってのご説明となりましたが、再認証申請に向けて得られており、それを踏まえて郡山市においてどのような求められた「これまで 5 年間の振り返り」や「今後 5 年間の展開が可能か、その実現可能性などについて JISC に確ビジョン」とはどのようなことを示せばよいのか、を自殺対認されました。それにこたえる形をとりながら、JISC からは、策部会の報告資料を使って視覚的に紹介しました。

SC の理念や進め方について、他市の事例を加えながらお伝えしました。
福島市は、2020 年までの認証と比較的に時間的な余平日の夕刻にもかかわらず、多くの方が出席されており、また、会議の最後には、残って活動の状況を報告くださる方もおられ、十和田市における市民の関心・熱意の高さ裕をもった目標を立てておられるとのことで、じっくりと地を改めて感じました。

域及び庁舎内での協働体制を構築していただきたいとお【発行】一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構

もっています。

※問い合わせは下記ヘッダーの連絡先まで〒540-0038 ⼤阪市中央区内淡路町 2-4-4 アール天満橋 3 階 tel: +81-(0)6-6949-3033

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