広島サミットの成果と射程

さまざまな問題について解決への道筋を示した広島サミット。
シェルパ（首相補佐役）や広島市長など当事者の証言を交え、その成果を明らかにし、次なる展望を見通す。

「法の支配」と「グローバル・サウス」

広島サミットを貫いた二本の「縦糸」

国際的な課題の解決に尽力してきたＧ７。
広島サミットでもウクライナや核軍縮・不拡散をはじめ多くの懸案が論じられたが、そこには全体を貫く二つの視点があった。
シェルパとして岸田首相を支えた小野氏が、広島サミットへの戦略とその成果、今後の展望を論じる。

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広島サミットの成果と射程

Ｇ７はプロセスである。筆者はシェルパと呼ばれる岸田総理の補佐役を務めているが、われわれ各国シェルパの役
割は、首脳がサミット（山頂）から見る景色が、かつてない、意義ある景色になるよう準備を重ね、議論を練り上げていくことであり、そのための共同作業を昨年から時間をかけて入念に行った。また、議長年は一年続くのであり、サミッ
トで終わりではない。サミット後もいくつもの閣僚会合が日本議長の下で開催されているし、必要があれば首脳会議もオンラインを含め開催される。さらに、広島サミットのフォローアップのための実務協議が日々開催されている。
それでも広島サミットが、今年の日本議長年の中での最大行事であることは間違いない。
Ｇ７の九人の首脳に加え、八つの招待国の首脳と七つの国際機関の長、さらにはゼレンスキー・ウクライナ大統領が参加した広島サミットは、多くのテーマに取り組み、具体的な結果を残したと考えている。

外務審議官

小野啓一

おの けいいち 一九八八年東京大学卒業、外務省入省。アジア大洋州局南東アジア第一課長、同北東アジア課長、大臣官房総務課長、北米局参事官、在インドネシア大使
館公使、地球規模課題審議官、経済局長などを経て、二〇二二年より現職。

構造的・長期的課題への新しいアプローチ

Ｇ７サミットでは、その時々の国際情勢を受けて、実に広範な課題を取り上げて首脳が議論し、結果を打ち出す。

広島サミット三日目の招待国とのセッションの最後で、岸田総理は、Ｇ７は課題の解決に向けた貢献を中核的な使命としてきたと述べた。Ｇ７の世界経済に占める割合や発言力が低下しているとか、逆に、ロシアによるウクライナ侵略以降その役割が再評価されていると指摘されることがあるが、その時々の国際社会の課題の解決に最大限取り組むことがＧ７の歴史的な使命であったし、これは今後も変わらない。同時に、今年の広島サミットは非常に難しい時期に開かれるサミットであるという認識が昨年からあった。

一昨年のコーンウォール・サミット（英議長）の主たる課

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5 月19 日、第１セッションに臨むＧ７首脳

エネルギー・保健などの複合的な危機に国際社会が直面す

ポスト冷戦の時代が終わりを告げるとともに、気候変動・が最大の課題の一つとなるとともに、国際秩序が揺らぎ、た。それから一年が経ち、今年は引き続きウクライナ情勢の主要テーマはロシアのウクライナ侵略への対応であっ題は保健と気候変動、昨年のエルマウ・サミット（独議長）つなぐ縦糸となった。

が多くの横糸だとすれば、上記の二つの視点が、それらをダーなど多くの具体的な課題が取り上げられたが、それら動・エネルギー、食料安全保障、保健、開発金融、ジェンい。ウクライナ、核軍縮・不拡散、経済安全保障、気候変の二つの視点はサミット全体のいわば縦糸と言ってもい具体的かつ積極的な施策を打ち出すことを重視した。上記

また、具体的な課題に通底する重要なテーマがインド太る中で、より構造的、より中長期的な課題をＧ７がどのように捉え、どのようにリーダーシップを発揮するのか、そ

今年一月の岸田総理の欧州・北米訪問からサミット本番にそうした認識を持って準備にあたったが、結果として、ては、他のＧ７からも期待の声が高かった。我が国は、議７サミットで優先課題の一つとして取り上げることに対しを掲げる日本が、インド太平洋についての議論を今年のＧ平洋であった。
「自由で開かれたインド太平洋」の重要性至るまで日本が議長国として抱いてきた考えを一貫して強長国として、こうした視点やテーマを重要なものとして一の答えが求められるＧ７サミットであった。

調することができたと考えている。

たと考えている。

貫して取り上げ、それをサミットまで貫き通すことができ法の支配に基づく自由で開かれた国際秩序を堅持し強化す食料安全保障で招待国との関係強化を図る

まず、二つの視点を挙げたい。それは、第一に、Ｇ７がるという意思を示すこと、第二に、グローバル・サウスとラーメイドのアプローチをすること、できるだけ各国・地差万別であり、大事なことは、それぞれの国に対してテーナーへの関与を強化することであった。これらの国々は千経済）およびＧ７と招待国の首脳による食料安全保障行動

ライナ、経済的強靱性・経済安全保障、クリーンエネルギー

脳コミュニケ、分野別の首脳個別声明四本（核軍縮、ウク広島サミットでは六本の首脳声明が合意された。Ｇ７首呼ばれる新興国・途上国を含むＧ７以外の国際的なパート域の実情に照らしたきめ細やかな対応をとることであり、

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広島サミットの成果と射程上に結束し、……広島で一堂に会した。我々の取組は、国未来に向けた方針を定めるとの決意において、これまで以Ｇ７首脳は、現在のグローバルな課題に対処し、より良いはスタイルを変え、箇条書きにした。その冒頭は、「我々すく力強いものにするため、これまでのコミュニケ前文とミュニケの前文に最も顕著に現れている。外部に伝わりやう「戦略的コミュニケーション」にあった。それは首脳コ以外の国際社会にどのようなメッセージを発出するかとい声明である。本年の準備過程での一貫したテーマは、Ｇ７

世界の平和と安定のための四つの共通認識

ロンドンで開催した。

共催で食料安全保障についての生産国と消費国間の対話をして、六月一二日に、日本と国際穀物理事会（ＩＧＣ）がしていくことが求められている。現に、その最初の一つとおり、今後そこに盛り込まれたアクションを一つ一つ実施んだことは招待国の側からも概して好評だったと認識して食料安全保障を取り上げた。このような具体的な課題を選いて共同で対処することこそが重要であるとの考えから、た社会について、昨年は強靭な民主主義についての声明で強化しようとしてきた努力の表れである。二年前は開かれ作りも、過去数年かけてＧ７サミットが招待国との関係を関する広島行動声明に合意した。この招待国との合意文書

今回は招待国との間で強靭なグローバル食料安全保障にが続いており、いわばコミュニケ本文の要約になっている。

保障」「クリーンエネルギー経済への移行」といった記述

向けた軍縮・不拡散の取組」「経済的強靭性及び経済安全る。そしてその後に、「ウクライナ」「核兵器のない世界にる」で始まる。上記の二つの視点がまさにここに表れていローバル・サウス」の三つの要素である。これらは相互に論に通底していたのは「ウクライナ」「インド太平洋」「グていたが、いずれのセッションにおいても、首脳たちの議調の国際社会へ」は今回のサミットの大きな方向性を示しあり、最初のセッションのテーマ「分断と対立ではなく協生まれていく。今回、Ｇ７首脳だけでのセッションが五つた率直な意見交換から首脳間の真の友情と政策の方向性がを確認したり、会話をつないだりすることもある。そうししない。ある首脳が発言する途中で別の首脳が遮って意味憚のない議論である。用意された資料の読み上げには終始

Ｇ７サミットの特徴の一つは、首脳間の極めて率直で忌連憲章の尊重及び国際的なパートナーシップに根ざしてい合意した。本年は招待国が直面している具体的な課題につ83論じられた。
「法の支配に基づく自由で開かれた国際秩序」

トナーと協力して強靱なサプライチェーンを構築するかが性・経済安全保障についても、いかにしてＧ７以外のパーには何をすべきかといった議論が行われた。経済的強靱

ティブに対して、グローバル・サウスの正しい理解を得る７などの対ロシア制裁についてのロシアの偽情報やナラ割は大きいという発言が日本以外の首脳からあったし、Ｇ関連していて切り離せず、その点で日本が果たしている役論する中で、欧州の安全保障とインド太平洋の安全保障は関連し、複雑に折り重なっている。例えばウクライナを議はならないこと、④法の支配に基づく自由で開かれた国際こであっても、力による一方的な現状変更の試みを許してに基づく公正で恒久的な平和を支持すること、③世界のど的に解決することが必要であり、国際法や国連憲章の原則連憲章の原則を守るべきこと、②対立は対話によって平和わりで、四つの点（①主権、領土一体性の尊重といった国な考え方に触れた。このため、岸田総理はセッションの終が世界の平和と安定に関連した、犯してはならない原則的言及しなかった首脳もいたが、いずれにせよ、多くの首脳行った。その結果、実際のセッションでは、ウクライナに定に関して語りたいことを自由に語れるよう周到な準備をという議論の総括を行った。ロシアのウクライナ侵略が始もこれらの大きな課題をつなぐ視点であり、だからこそ広こうした課題の複雑な絡み合いが如実に表れたのが、Ｇまって以来、ゼレンスキー大統領、Ｇ７とグローバル・サ秩序を守り抜くこと）が重要であるとの認識を共有できた

７、招待国およびウクライナの首脳によるセッション９「平

ウスの主要な首脳が一堂に会したのはこれが初めてのこと

島サミットの一貫した視点となったと考える。

和で安定し、繁栄した世界に向けて」であった。これは必なお、そのベースとなったのは、上述の食料安全保障行であり、そこでこうした原則的な考え方について認識を共題が注目されることは明らかであるが、招待国すべてが同動声明であった。その中で、Ｇ７と招待国は、ウクライナずしもウクライナを主題とするセッションではない。ゼレ

じ立場をとっているわけではないし、ウクライナ以外の平における戦争の悪影響に深い懸念を有していること、この有できた意義は大きい。

和と安定にかかる問題を語りたい首脳もいる。このため、戦争が計り知れない人的被害をもたらし、世界経済におけンスキー大統領が参加することとなれば、ウクライナの問議長たる岸田総理の指示の下、各首脳がそれぞれ平和と安84

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並びに領土一体性及び主権の尊重に基づく公正で恒久的なる脆弱性を悪化させていること、国際法、国連憲章の原則みにも強く反対」という考え方も、現在のウクライナ情勢された領域の状況を変更しようとするいかなる一方的な試

いかなる場所においても、力又は威圧により、平穏に確立を発展させたものである。

各論でも日本の優先課題や考え方は随所に見られる。

経済的強靭性・経済安全保障についてはＧ７で初めて独立のセッションを設け、首脳声明も独立した形で発出し、議長国就任後、あらゆる機会をとらえて、日本が優先するバー間で種々揉まれながらも最大限尊重される。
我が国は、それを軸にプロセスを主導する。議長国の考えはＧ７メンライチェーンを構築・強化すること、経済的威圧について全性・持続可能性・信頼性という原則に基づく強靭なサプ

Ｇ７以外のパートナーとも協力して、透明性・多様性・安じて包括的な形で協働し、連携していくことに合意した。

Ｇ７として毎年継続して成果を出すため、Ｇ７枠組みを通課題や考え方を繰り返しメンバー国に説明してその理解を調整プラットフォームを立ち上げ、早期警戒、迅速な情報共有、抑止や対抗などについて連携を強化することなどにＧ７長野県軽井沢外相会合を経て広島サミットに至るプロ

自由で開かれた国際秩序の堅持と強化」とあるが、これは素という目標に向け各国の事情に応じた多様な道筋を描く

安全保障、地政学という三つの危機を一体的に捉え、脱炭

気候変動・エネルギーについては、気候変動、エネルギーついて一致できた意義は大きい。

セスの中で合意された概念であり、法の支配に基づき、大ことの重要性で一致した。

デジタル分野では、首脳は「広島ＡＩプロセス」を立ち小を問わず全ての国が対等な、そして自由で包摂的な国際例えば、首脳コミュニケ前文では、「法の支配に基づくのが多々盛り込まれている。

深める努力をしたが、広島サミットの結果にはそうしたもＧ７では、議長国は議長国としての優先課題を設定し、を視野に入れつつ、より広がりを持った形で従来の考え方

平和を支持することに合意している。これを踏まえたセッション９での広島サミットでの共通認識が、今後のＧいくことが期待される。

をはじめとする国際場裏での議論の一つのベースとなって20社会を強化していくという考え方である。また、「世界の85

デカップリングではなくデリスキング

広島サミットの成果と射程

か、信頼性のある自由なデータ流通（ＤＦＦＴ）の具体化

型技術への共通のアプローチを検討するよう指示したほの作業部会が始まっている。また、メタバースなどの没入上げるよう関係閣僚に指示し、年内に首脳に報告するためを行っている。

め懸念する事項などに触れ、全体として中国への呼びかけであるとした上で、東シナ海・南シナ海における状況を含国が、国際的なルールに従って振る舞うことは世界の利益的進歩および発展を妨げようともしていない、成長する中被爆地広島で核軍縮・不拡散を語る意味のための国際枠組みの設立を承認した。
保健分野では、新型コロナでの経験を踏まえ、ラスト・ワンマイルへのデリバリーという日本の強みを活かす形

今回のサミットでは、首脳による平和記念公園訪問関連

インド太平洋、そして核軍縮・不拡散についての議論が行で、ワクチンを始めとする感染症危機対策医薬品など（Ｍ

なお、首脳コミュニケ前文では、「デカップリングではわれ、その後「核軍縮に関するＧ７首脳広島ビジョン」を行事もたいへん大きな意味を持った。サミット初日は、平なく、多様化、パートナーシップの深化及びデリスキング発出した。各首脳の発言は、平和記念公園を訪れたその日ＣＭ）への公平なアクセスのためのＧ７広島ビジョンを発に基づく経済的強靭性及び経済安全保障への我々のアプに核軍縮・不拡散の議論を行うという順番に意味があった

和記念公園で岸田総理夫妻がＧ７首脳夫妻を出迎えるとこローチにおいて協調する」としており、地域情勢の中国部と思わせてくれた。サミットのもう一つの重要な要素と表し、ＭＣＭへのより公平なアクセスとその提供に貢献す分でも類似の表現を使っている。そこでは、Ｇ７が中国になったゼレンスキー大統領の参加も、広島であったからころから始まり、公園行事、セッション１（世界経済など）率直に関与し、建設的かつ安定的な関係を構築する用意がそ、その意義がより高まったと言える。ウクライナへの侵るための「感染症対策デリバリー・パートナーシップ（Ｍあること、また、中国に気候変動・生物多様性などの分野略が続く中、広島という地でＧ７サミットを開催し、そこおよびセッション２（ウクライナ）の後、セッション３ででＧ７に関与するよう求めることを述べ、さらに、Ｇ７のに招待国やウクライナの首脳が集まり、被曝の実相を体感ＣＤＰ）」を開始することに合意した。

政策は中国を害することを目的としておらず、中国の経済

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広島サミットの成果と射程した。
Ｇ７を長年研究してきたトロント大学のＧ７リサーチ・との連携やへの発展所が発する力が大きな背景となっているに違いない。

求められるた多くのイニシアチブを着実に実施し、サミットの結果を次につなげていくことが重要である。既に、経済的威圧の調整プラットフォームが立ち上げられたほか、この秋にも生成ＡＩを主な議題とするＧ７首脳テレビ会議が開催されることが発表されている。また、Ｇ７以外の国との連携という意味では、九月に開催されるインドネシアでの東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）関連首脳会議やインドでのＧサミット、国連総会ハイレベルウィークでのＳＤＧｓや保健関連のハイレベル会合、さらには一二月中旬の日ＡＳＥＡＮ特別首脳会議などの場につなげることが必要である。特にＧ 議長国インドとの連携は重要であり、すでに始まっている閣僚会合を含めＧ サミットに向けて協力を進めていきたい。

サミットや各閣僚会合の結果を踏まえつつ、議長国としてに議長国をバトンタッチするその日まで、我が国は、広島

プロセスとしてのＧ７は日々進んでいる。次のイタリア

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グループは、今回のサミットに一九七八年以来四五年ぶり

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外交は一日たりとも止まることはない。広島で打ち出しASE
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Ｇ７の議論を主導していく。●

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20の「Ａ評価」を付けているが、これも、この広島という場平和記念公園の慰霊碑を前に、Ｇ７首脳が松井広島市長の説明に耳を傾ける