ソフト面の対策
株式会社健康企業 代表／医師

作業管理とエイジアクション１００の活用
亀田 高志

状況を勘案した各指標の具体的な加齢に伴う機能低下を考慮し、施することが推奨されています。

ことによる休業４日以上の死傷者

エイジフレンドリーガイドライ

次の例を参考に、高年齢労働者の作業内容等の見直しを検討し、実ンとは、令和２年３月に公表され特性やリスクを検討し、優先順位数値目標が示されています。

等の関係者が一体となってめざす

た「高年齢労働者の安全と健康確をつけて対策を進めていきます。

数の増加が問題視されました。

労働安全衛生法に基づき、厚生具体的な目標設定として、施策に保のためのガイドライン」の通称

次防では国、事業者、労働者労働大臣が５か年ごとに労働災害取り組んだ割合を示すアウトプッです。具体的な取り組みと各指標

新たにスタートした
第 次労働災害防止計画の防止のための主要な対策と具体ト指標、それを達成した結果としの背景には、歳前就労しやすくする形態や勤務時間を工夫し、替制勤務等のように、勤務■短時間勤務、隔日勤務、交次労働災て期待される成果をアウトカム指災害の発生率（千人率）がした（以下「的な目標を明示する第害防止計画が４月にスタートしま標として、効果の検証を行うとし後の最小値と比べて男性で約２倍、歳の労働次防」という）。同計ています。表１のように、事業者慮した作業マニュアルを策

無理のない作業姿勢等に配ラインを知っており、かつ、当該業は、作業時間を考慮する■注意力や集中力が必要な作定し、改定していく

・２％に■注意力や判断力の低下による災害を避けるため、複数の作業を同時進行する場合や優先順位の判断を伴う場合の負担を考慮する

ソフト面の対策と称される「作業場合は、重量物を分割して■腰部に過度の負担がかかる思います。

管理」について考えていきたいと

こ の ガ イ ド ラ イ ン に 示 さ れ た、

エイジフレンドリーガイド
ラインの作業管理と例示

留まっていることがあります。

でいる事業場の割合がガイドラインに基づいて取り組ん■ゆとりのある作業スピード、65とと、エイジフレンドリーガイド

30

歳から画の８つの重点事項のうち、高年女性で約３倍まで増加しているこ

出所：厚生労働省「第14次労働災害防止計画」
を基に作成が取り組むこととその背景となる者の作業行動に起因する労働災害防止対策の推進」に加えて「高年齢高年齢労働者の労働災害防止対策の推進◦転倒災害は、（中略）対策 ◦「エイジフレン ◦60歳代以上のを講ずべきリスクである
ドリーガイドラ
死傷年千人率ことを認識し、その取組イン」に基づくを 男 女 とも そを進める。
高年齢労働者の増加に歯止◦「エイジフレンドリーガイの安全衛生確めをかける。
ドライン」に基づき、高保の取組を実年齢労働者の就労状況施 する 事 業 場等を踏まえた安全衛生の割合を50％管理体制の確立、職場以上とする。
環境の改善等の取組を進める。

74

11

労働者の労働災害防止対策の推進」の２つが該当します。

次防の評価では、事業者が取り組む事項と具体的な目標設定
過去５年間の中小事業者や第三次産業における対 策 の 取 り 組 み が 進 ん で お ら ず、重点事項ごとの具体的取アウトプット指標
アウトカム指標
組～労働者の協力を得て、ともに2027年まで事業者が取り組むこと

14死亡者数の減少は得られたものの、13歳以上の労働者の割合が増えた

１４次防の重点事項1414
表1 1４次防の高年齢労働者の労働災害防止対策の推進の取り組み内容(抜粋)と目標

齢 労 働 者 の 対 策 に 関 し て、
「労働146004
年齢にかかわりなく、誰もが働きやすい職場づくり

高年齢労働者の安全衛生対策

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地方公務員 安全と健康 フォーラム 2023.8

かめだ・たかし

産業医科大学医学部卒。大手鉄鋼メーカー産業医、米国コンピュータ関連企業の産業医とアジア太平洋地域の健康管理担当、産業医科大学講師を経て、同大学設立のベンチャー企業の創業社長を10期務める。現在は高年齢労働に伴う安全衛生・健康管理対策、若いＺ世代に対するメンタルヘルス対策、新型コロナウイルス感染症を含む危機管理対策等の啓発に注力している。自治体や企業等での研修、講演は約2,000回、参加者は6万人を超える。日
本内科学会認定内科医、日本医師会認定産業医、労働衛生コンサルタントの資格を持ち、日本産業衛生学会エイジマネジメント研究会世話人、国際EAP協会日本支部理事、福岡産業保健総合支援センター相談員も務める。

減らすなどの改善を図る

運んだり、取り扱う回数を活用もお勧めです。

ある「エイジアクション１００」の要がない場合には「－」を記入しま対象となる業務がない、検討の必ていれば「フォローアップ計画」

了したのかを確認し、課題が残っ△の欄に概要を記載し、次年度の対地方公務員 安全と健康 フォーラム 2023.8〇

一部の部署で遅れが生じた。
要 員の 関 係で調整が困難なケースがあり改善を要する。

す。次に「優先度」の欄に、「×」を出所：中央労働災害防止協会「高年齢労働者の安全と健康確保のための職場改善計画」
を基に作成
https://www.jisha.or.jp/age-friendly/ageaction100.html

23

周知は問題なく、行われた。

〇▲

フォローアップ計画

推奨されている１００の取り組●

3月■身体的負担の大きな作業で●2月策につなぐことができます。この9月 10月 11月 12月 1月

つけた項目で優先的に改善の取り

8月

みを盛り込んだチェックリストを各課長、課長代理

7月

は、定期的な休憩の導入や

指 示 に 従 い 、各 部 署 で 個 別の職員にヒアリングを行い、問題があると分かった場合には、個 別に調 整を行う。調 整が難しい場合には総務部に相談する。

6月

エイジアクション１００の利用も総務課長

5月組みを行う必要があると考える場

労作を伴う作業のある部署で職員の作業負荷の自覚を半年ごとに確 認するよう、総 務 部から庁内に周知する。

スケジュール
4月

活用すれば、現在の取り組み状況

責任者／担当者

作業休止時間の運用を図る

高年齢労働者の個人差 が 大 き い こと、作業 負荷が大きすぎるケースを想定したことがなかった。

改善内容検討してはいかがでしょうか。

54

現行の問題点（チェック項目が「×」の理由）

合に「 」を入れます。この一連の

1

チェック
項目番号を確認でき、職場の課題を洗い出

番号チェックを行うことで、意識せず

表3 高年齢労働者の安全と健康確保のための職場改善計画すことができます。

職場改善計画を立てて改善に取り組むます。

「現行の問題点」の欄に、なぜそのチェック項目を選んだのかを記載し、「改善内容」の欄に２つか３つの対策の内容を記載します。

そして、その内容を実行する責任者、担当者も決めます。あとは年度末までの月を記載し、準備を行う予定と実行の予定の月に「◯」を記入します。そして予定通りに実行ができれば「●」、延期した予定は「△」、その延期に従った実行は「▲」とするなどして、毎月の安全・衛生委員会等の場で確認を行います。年度末に改善が完とも取り組む課題を選ぶこと、つ

出所：中央労働災害防止協会「高年齢労働者の安全と健康確保のためのチェックリスト」
を基に作成
https://www.jisha.or.jp/age-friendly/ageaction100.html

表２には、１００のチェック項〇「エイジアクション１００」の活用

疲労やストレスを効果的に癒すことができる休憩室、シャワー室、相談室、運動施設等を設置している。

まりリスクアセスメントに準じる

62

目 の 中 か ら、ソ フ ト 面 の 対 策 に×

近年推奨されているリスクアセ

高度な注意の集中を必要とする作業の継続時間が、長くなりすぎないようにしている。

手順を踏むことができるのです。

61

あたる作業管理に関する９つの〇スメントの手法に倣って、高年齢休憩時間のほかに、トイレに行くための時間や作業の休止時間を取ることができるようにしている。

チェック項目と記入例を示しまし60

労働者の身体機能の低下等によるー（４）休憩・休止た。 安 全・衛 生 委 員 会 の 際、あ る作業負荷が大きくなりすぎないように、作業ペースや作業量を個々人に合ったものとなるように調整している。

労 働 災 害 の 発 生 リ ス ク に つ い て、

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いは安全管理者、衛生管理者が巡×

災害事例やヒヤリ・ハット事例を担当する作業の量や到達点を事前に明示するほか、自らの作業の進捗状況を確認できるようにしている。

チェック項目を１つか２つ選ん

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視を行う際に、「結果」の欄に取り（３）作業ペースや作業量のコントロール参考に、ハザード（危険源）を洗いー

だ ら、次 に 表 ３ の「 高 年 齢 労 働 者

呼吸が乱れるような速い動作を伴う作業や瞬時の判断を必要
57 とする作業をなくすとともに、緊急の場合でも、過度な作業負荷がかからないようにしている。

行っているがさらに改善が必要なー場合には「×」を記入します。また、強い筋力を要する作業や長時間にわたって筋力を使用する作業は減らしている。

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組みをすでに行っており、現行の〇（２）作業負荷の軽減出します。次にリスクの大きさと作業開始前に、準備体操やストレッチ体操を行い、体を十分にほぐしてから作業に着手できるようにしている。

55の安全と健康確保のための職場改

×

ままでよいと考えられる場合には高年齢労働者の身体・精神機能には個人差が大きいことを踏
54 まえて、個々人の状況に応じて、作業負荷が大きすぎないように、作業内容をきめ細かく調整している。

対策の実行可能性の両面を考慮し（１）作業内容の調整や作業開始前の準備体操

善計画」のフォーマットを活用し優先度

４ 高年齢労働者の作業管理「○」を、取り組みを行っていない、結 果

チェック項目（100の「エイジアクション」）て対策を選択していくのです。現

番号

場では、中央労働災害防止協会が公表している、職場改善ツールで

表2 高年齢労働者の安全と健康確保のためのチェックリスト