第 26 回「北陸地域の活性化」に関する研究助成事業
防災トランプ長岡地域版の開発と感染症予防に配慮した世代を超えて防災について楽しく話し合う場づくりの展開

防災トランプ長岡地域版の開発と感染症予防に配慮した
世代を超えて防災について楽しく話し合う場づくりの展開
長岡造形大学 造形学部 建築・環境デザイン学科
助教 福本 塁
１．はじめに石川ブロック協議会の協力を得て実施した。健康

近年、大規模な自然災害が相次いで発生してお管理や行動履歴の把握が比較的実施しやすい家り、社会的な被害を減じる対策が喫緊の課題とな族単位で防災意識を高める機会の創出と感染症っている。行政対応には限界があり、各地域にお流行下においても地域コミュニティの最小構成ける住民主体による災害対応と、自助(自分の命を単位である家族の共助意識を高める一助が期待助ける行動)・共助(地域で助け合う行動)の推進ができる。

希求される。しかし、地方都市を始めとする各地

上述した事例は、「地域団体が地域住民を対象域においては、防災訓練参加者は高齢化し、世代に募り集まった参加者」と「オンラインワークシ間の交流機会も乏しい状況であり、自助・共助がョップを通じた地域版防災トランプの制作」を実十分に機能しないことが懸念されている。そこで、施する構図となっている。その一方で、観光・レ「自分と家族に必要な防災訓練を考える」「ご近ジャーを目的にした地域に滞在する来訪者は上所さんでお互い助け合えるようになる」の 2 点を記構図には含まれず一考する余地がある。

課題に設定し、防災について地域の人々が能動的

そこで本事業は、地域住民の交流に加え、「地域に語り合い交流できる場づくりを通じて、自助・に滞在する来訪者」を含めた「世代を超えて防災共助の防災意識をはぐくむ実践が必要と考えた。

について楽しく話し合う場づくり」の実践に寄与

上記経緯より、筆者はこれまでに防災トランプする「防災トランプ長岡地域版」を試作し、その1)を開発し、2012 年～現在まで、全国エリアで上制作過程を記述することを目的とする。

記場づくりの活動を実践した 2-4)。さらに、各地域における取組が定着の促進を図るため若者を中

２．実践のプロセス

心とした場の担い手となるプレイリーダーを育2-1.対象地の設定

成 5)している。しかし、新型コロナウイルス感染「防災トランプ長岡地域版」の試作にあたり、症の拡大により、大規模な人数を集めて「トラン対象地域を設定する。長岡市は、2005 年に中之島プを楽しみながら防災に関する体験談を語り合町、越路町、三島町、山古志村、小国町、2006 年う」といった対面式の場づくりの実施は困難な状に和島村、寺泊町、栃尾市、与板町、2010 年に川況となっている。筆者はその状況を打開すべく、口町を編入合併している。そのため、長岡市全域

感染症のリスクが無く、大人数が同時参加可能なを対象にするより合併前の地域を対象にする方「防災トランプ WEB 版」を開発した 6)。これをが住民や来訪者の協力が得やすいと考えた。さら活用し、2020 年 10 月に石川県民を対象に、家族に来訪者が多く、災害リスク（津波）が高い地域単位で参加者を募り、オンライン防災トランプワとして「寺泊地域」を対象とした。

ークショップ 7)を開催した。トランプを通じて参2-2.実践のプロセス

加者（石川県民）の防災に関する体験談が共有さ

本事業の実践の流れを表 1 に示した。まず、事れ、集まった石川県内の防災体験談をもとに「防業開始まもない 2021 年 5 月 12 日に長岡市では災トランプ石川版」を制作し、参加者の手元に郵「特別警報」が発令された。当初計画ではオンラ送で届ける流れで日本青年会議所北陸信越地区インイベントを先に開催することを予定してい公立大学法人長岡造形大学 福本研究室 ｜ Community Design and Disaster Prevention Planning Lab, NID.

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表 1. 実践のプロセス
時期
2021 年4 月-8 月

内容1)文脈を読み込むための資料収集

2021 年
9 月-12 月

2021 年
12 月2022 年
2月
2022 年3月2)寺泊地域を考えるためのワークショップ(計 3 回)3)寺泊地域に住む・来訪する人々の生活動線調査と防災の知恵・伝承に関するの調査
4)寺泊地域にある空間・施設・防災資源（避難場所や看板など）の魅力調査
5)開発する防災トランプと既存資源の連携を図るデザイン・シンボルマーク等の検討

図 1. 寺泊地域のベースマップ(左:昭和 40 年代)

6)防災トランプのデザイン・試作
7)試作版のインタビュー調査を背景にした、まん延防止等重点措置の適用に伴

8)パネル調査
9)防災トランプの印刷う要請が 2022 年 1 月 21 日から 2022 年 3 月 6 日まで発令されたため、当初予定していたオンラインワークショップ及び試作版に対するインタビたが、「石川版の事例」に見られる「対象地域の住ュー調査が見送られる状況を鑑み、1 月 21 日前

民を事前に集める」方式のイベント開催は、協力に実施できたインタビュー調査に加えてパネル者や地域住民の労力負担が大きく現実的でない。

アンケート調査を実施した。これらの調査結果にオンラインで実施可能なツールを準備しても「対基づき、最終案を制作した。

面式のワークショップ開催」と同様に実施可能ではない。各地域における住民のオンラインイベン

３．実践内容ト・会議の参加に対するリテラシーや動機は、年寺泊の地域性を検討するにあたり、地域を知る齢や職業によって多様な状況である。そのため、ための文脈調査としてのインタビュー調査を開事業開始当初期間である 2021 年 4 月-8 月は寺泊始した。特に観光客を始めとする「寺泊の来訪者」

地域の文脈を読み込むための資料を収集し、ベーにとって、来訪に足る「楽しみ・魅力」や「動機」スマップを制作した(図 1)。2021 年 9 月に長岡市となる目的が存在すると考えられ、地域性の検討の特別警報が解除されたタイミングで「寺泊地域プロセスを図 2 のように設定した。同時期に寺泊を考えるためのワークショップ(計 3 回)」を実施

地域で活動を共にしていた「中越防災安全推進機した。同時に各回のワークショップにおける成果

構」「長岡市役所」「寺泊支所」「波音（寺泊の将来の品質向上を図るため、「寺泊地域に住む・来訪すを考える若者グループ）」の協力を得て「寺泊地域る人々の生活動線調査と防災の知恵・伝承に関すを知るワークショップ」を全 3 回開催し、各回のるの調査」「寺泊地域にある空間・施設・防災資源目標を「調査の視点づくり」「問題解決のデザイン（避難場所や看板など）の魅力調査調査」「開発す対象の設定」「解決すべき問題の設定」とした。ワ

る防災トランプと既存資源の連携を図るデザイ

ークショップを軸に前後で実態調査・インタビュ

ン・シンボルマーク等の検討」を 2021 年 12 月まー調査・現地調査を実施する構成とし、地域の文で実施した。2021 年 12 月から 2022 年 2 月にか脈を予め読み込んだ内容をもとにワークショッ

けて、これまで得られたワークショップの成果やプで話題提供することで、地域住民の反応を促す調査結果に基づいて防災トランプの試作を実施工夫を行った。

した。新潟県より、新型コロナウイルス感染拡大
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図 2 地域性の検討プロセス
第 1 回のワークショップでは、「調査の視点づ図 3.ワークショップの成果例(調査の視点づくり)くり」を目的とし、寺泊のことをほとんど知らない学生(福本研究室所属)と地域住民がペアとなり、敢えて「防災」ではなく「学生が地域住民に寺泊について教えて頂く」ことをテーマにワークショップを実施した(図 3)。
ワークショップ成果には、地域の文脈を読み込むための視点として「空き家」
「商店街」
「お祭り」
「寺」
「移住者」
「方言」
「通学・通勤時間」
「子ども」
「船」
「釣り人」
「海辺の安全性」
「観光客」
「生活」
「魚」
「遊具」
「あそび」
「海

図 4. 調査結果の共有側と内陸側の差異」「山菜」「旧長岡市とのつながり」「まちの面白さ」「まちの怪しさ」「環境」「生物」が得られ調査設計に用いられた。
第 2 回ワークショップでは、図 1 に示したベースマップのパネル(A0 サイズ)と各学生が制作した地図を媒体として、地域住民との対話を促す工夫をした(図 4)。成果としては、津波を伴う海溝型地震が発生した時に、「対象(だれ)」が「場所(どこ)」にいて「何に困る(付箋)」のかを整理軸として、地図 5. ワークショップの成果例(災害発生時に、域住民より得られたフィードバックを整理し(図だれがどこにいて何に困るのか)5)、対象に「観光客」「釣り人」「子ども」「住民」「高齢者」「避難困難者」が主なものとして挙がり、た。結果、成果として抽出された「解決すべき問「釣り場」「魚の市場通り」「避難経路」「道路」「海題」の一例を紹介すると「魚の市場通りの観光客

岸」「山側」などの場所が抽出され、困りごとが整が最終避難場所を知らない」ことや「釣り人がラ理され、本事業における来訪者を「観光客」「釣りイフジャケットを着用していない」などが想定さ人」とし、問題解決のデザイン対象に定めた。

れる困りごとであった。得られた「解決すべき問

第 3 回のワークショップでは、第 2 回ワークシ題」の内容に基づいて、寺泊地域の津波災害によョップの成果である「災害発生時に、だれがどこる被害を軽減することに寄与する「防災コミュニにいて何に困るのか」および追加調査として「地ケーションツール」としての役割を防災トランプ域住民」「観光客」「魚の市場通りの店舗従業員」が担うと想定した場合に制作すべき防災トラン「釣り人」を対象に実施したインタビュー調査結プを検討し、「釣り人版」と「魚の市場通り版」の果に基づき、「解決すべき問題の設定」を目的とし2 種を制作することにした。

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４．防災トランプの開発
防災トランプの開発にあたり、防災トランプの特徴となる 4 カテゴリ×13 種のカードに設定する「お題」の検討を実施した。試作版の制作と試作品に対するインタビュー調査を繰り返し、以下のコンセプトを抽出し制作を実施した。
「釣り人版」は寺泊を含む海に隣接する北陸地域で活用可能であることをコンセプトとし、海を舞台に「魚」「海のいきもの」「釣り」「マリンレジ
ャー」「防災」「事故予防」「マナー」「環境」を対話のテーマとして設定した。特に北陸地域の釣り事情として「男性の一人釣り」か「家族の釣り」が多く事例として確認されたため、「子ども向けの内容」「ゲームの楽しさを想起させるドットイラスト」をコンセプトに含めた。具体的な利用シーンとしては「釣りに行ったことのある家族が帰宅後に釣りの記憶を素材に話し合い、学習可能とすること」を想定した。
「魚の市場通り版」は通常の防災トランプのテ図 6. 開発した防災トランプンプレートを素材に、魚の市場通りを中心とした(左：釣り人版 右：魚の市場通り版)想定すべき内容や具体的な地名を入れることで地域性を演出した。魚の市場通り版は事前調査結果に基づき想起させるイメージの強い「カニ」と「津波の波」を要素にデザインする方針とした。
北陸地域在住の「釣り経験を有する 10 代～60代」355 名を対象にアンケート調査を実施し、成果物の 1 つである「防災トランプ釣り人版」を通じて体験談の共有が可能か評価を実施した。結果、回答者の 87%が釣り場で何らかの危険・困りごとを体験しており、それらの体験談について共有が可能であることが示唆された。
図 7. 最終成果

また、釣りに関する会話の相手に関する回答結果は「家族(59.2%)・友人(60.9%)と楽しめること」が主なものとなっている。釣り情報の入手手段に４．おわりに関する回答結果は「インターネット検索(49.7%)」

パネル調査を踏まえて実際に印刷した最終成が最も有効であることが得られている。前者は本果を図 7 に示す。事業進行中は終始、感染症予防事業で制作した防災トランプが活用可能であり、に配慮することが制約条件として課されたが、世後者は防災トランプ釣り人版の WEB 版の開発と代を超えて防災について楽しく話し合う場づくともに有用な釣り情報を入手可能なポータルサりの展開案の一つに「地域住民」と「来訪者」をイトの構築が今後の課題として位置づけられた。

含めた開発プロセスを詳細に提示したことは今公立大学法人長岡造形大学 福本研究室 ｜ Community Design and Disaster Prevention Planning Lab, NID.

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後の取り組みを展開する上で様々な活動の手がかりになると考える。
一方、当初予定していたオンラインワークショップの開催は特別警報の発令およびまん延防止等重点措置の適用により延期され、次年度の実施を予定していることは今後の課題となる。
本事業の成果は 2020 年度の石川版に引き続き2021 年度の長岡地域版の事例に位置づけられ、北陸地域のモデルとして複数創出されたことから、各地域で同様のワークショップと制作（受益者負担）の仕組みを広く展開し、住民が自発的に防災訓練・研修を楽しむ基礎固めについて、新潟県を始めとする北陸地域で実施する予定である。
参考文献
１）防 災 ト ラ ン プ 公 式 サ イ ト
https://bousai-rump.jp （2022/03/15 最終アクセス）
２）福本塁，中村和彦（2019），「対話型学習教材『防災トランプ』を用いた中学校における防災授業の実施とその評価」，安全教育学研究：18（1），51-67.
３）福本塁，中村和彦，山口紀生（2018），「防災を主題にした対話を通じた学習者の主体性の変化と学びの深まり－防災トランプを活用した事例を通じて－」，環境教育：27（3），15-22．
４）福本塁（2018），「対話による地域防災訓練の試行－横浜市港南区・戸塚区における防災トランプの活用事例を通じて－」，自治体危機管理研究：21（1），69-88.
５）福本塁，岡歩美（2019），「対話型学習教材『防災トランプ』を用いた中学校における防災授業の実施とその評価」，長岡造形大学研究紀要：（17），82-90.
６）防 災 ト ラ ン プ WEB https://fkmtlab.jp/bt_web/ （2022/03/15最終アクセス）

７）防 災 ト ラ ン プ WEB(石川県版)
https://fkmt-lab.jp/bt_web_ishikawa/（2022/03/15 最終アクセス）
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