みんなで考えた、ごみのこと 630人が参加

北但地域環境フォーラムを開催■編 集 ／ 発 行：北但行政事務組合■組合構成市町：豊岡市・香美町・新温泉町!!

No.2 12 月 発 行

2006（平成18年）

北但行政事務組合とは12月2日、豊岡市民会館文化ホールで北但地域環境フォーラムを開催しました。当日は北但1市2町から630人もの多くの住民の皆さんが参加し、基調講演、パネルディスカッションに熱心に耳を傾けられ、ごみや環境、地球温暖化などの問題について真剣に考える機会となりました。

●施設整備基本計画・検討委員会…………………4●組合新議長あいさつ・議員紹介…………………5●組合ニュース………………………………………6

古紙配合率100％再生紙を使用しています

Trademark of American Soybean Association「ほくたん便り」は、資源保護のため古紙100％の再生紙を使用し、環境に優しいソイ（大豆油）インキで印刷しています。

北但行政事務組合では︑ホームページを開設し︑これまでの取組みや協議
内 容 な ど を 公 開 し て い ま す︒ 左 記 のU R L︵ ホ ー ム ペ ー ジ ア ド レ ス ︶ を ご覧ください︒●環境フォーラム……………………………………2//www.hokutan.jp

も く じ

URL http

広域ごみ・汚泥処理施設の設置及び維持管理並びに広域ごみ・汚泥の処理に関する事務を共同して処理するため、豊岡市、香美町、新温泉町の北但1市2町で組織された一部事務組合です。

第２部

パネル
ディスカッション

本フォーラムは、循環型社会形成に向け、行政が地域の環境への更なる取り組みを図り、住民の皆さんがごみの適正処理等について考えていただく契機となることを目的に、組合と1市2町主催で開催したものです。
藤原香美町長の開会あいさつに続き、第1部では、環境省の由田廃棄物・リサイクル対策部長による基調講演、第2部では豊岡市、美方郡の住民代表者2名を交えてのパネルディスカッションを行いました。最後に、馬場新温泉町長の閉会あいさつで活発な討論が行なわれたフォーラムの幕を閉じました。

第１部

基調講演

●演題：『循環型社会を目指して、我が国からアジアへ、世界へ』
よし だひで と●講師：由田 秀人

氏

環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長

講演要旨

・環境省の大きな柱は2つ。 そ れ は 脱 温

年度から

17

暖化社会と循環型社会の形成。

・三位一体の改革により平成

交 付 金 制 度 を 設 け、 市 町 村 が 地 域 単 位で循環型社会形成を進めていく仕組みとした。

・ごみの排出量は経済のバロメーターと言 わ れ、 過 去 の 日 本 と 同 様 に、 現 在、経済成長期の中国や東南アジアはごみ問 題 が 深 刻 化 し て い る。 特 に 中 国 の ご

みは半分が適正に処理されていないと言われている。

・ 我 が 国 は、 産 業 廃 棄 物 等 の ご み に よ る

過 去 の 不 幸 な 経 験 が あ っ た。 こ の 経 験を 生 か し、 日 本 の 取 り 組 み を ア ジ ア や世 界 に 情 報 発 信 し、 国 際 的 な 循 環 型 社会の構築を推進する必要がある。

由田部長は香美町（旧村岡町）出身。
講演は、国の廃棄物・環境行政を推進する立場から、日本及びアジア、世界を取り巻くごみ処理の現状と課題、それに伴う国が示すごみ減量施策や施設整備の方向、これからの将来展望等を豊富な経験と知識で分かりやすく講演していただきました。

2

行政、住民がこれから更にごみとどう向き合い、問題・課題を解決していくか。また、出てくるごみを法に基づき適正、適切に処理、処分を行うにはどのような施設整備が望まれるのか。そのために行政の立場、住民の視点から、討論、意見交換等を通じてこれからのごみに対する取り組みのあり方を様々な角度から考えていくパネルディスカッションとなりました。

●テーマ：『循環型社会形成とごみの適正処理』㈳全国都市清掃会議技術部担当部長

秀人
宗治

祐枝 （豊岡市出石町 川原ごみを減らす会
会員、女性たちのまちづくり会議｢夢ぱれっと｣代表等）
山本初太郎 （美方郡香美町香住区 香住区保健衛生推進協議会会長、広域ごみ・汚泥処理施設整備方針検討委員等）
川見

ひろ え

由田
中貝ご
｢みは減らすことが大事です が、ゼ ロ に は で き な い。で きなければちゃんとした施設を造らねばなりません。今地元の皆さんと突っ込んだ議論をし、厳しい意見も貰っています。自らのごみは自ら処理するのが自治の基本。ごみ問題は財政問題でもあります。是非理解を頂き、前に進めたいと思います ｣住｢民一人ひとりがちょっと手を加えれば絶対ごみは減りま す。 で も 継 続 は 大 変。 無 償
ボランティアでは長続きしませ ん。 行 政 の 支 援 を 受 け れ ば可能と思います。
畑 の あ る 方 は、 生 ご み は コンポストを使い土に返してほし い。 私 達 の ご み 減 量 運 動 の輪が広がればいいと思います ｣由田部長

ヨ｢ーロッパでは元々乾燥したごみが多く、日本とごみ質が違い埋立が主流でしたが、逆にメタンガスが発生し山林が枯れてしまうこともありました。
日本は高温多湿で物が腐りや す い。 そ の た め、 昔 か ら 衛
生 的 な 観 点 か ら 焼 却 を し、 埋立処分量も少なくしてきまし
た ｣

山本さん

排
｢出段階で分別することが資源化促進や処理コストの削減となり、ひいてはそれが私たち住民に還元されると思います。 そ の た め に は 分 別 の 癖 を付けることが大切。
ま た、 処 理 コ ス ト 意 識 や 環境 教 育、 住 民・ 行 政・ 事 業 者の三者連携による取り組みも必要と考えます」

川見さん

中貝管理者
寺嶋コーディネーター

日｢本は資源小国。廃棄物から有益な価値の高い資源を取り 出 し て、 循 環 型 社 会 を つ くる事が必要。
ご み の 広 域 施 設 整 備 は、 予定地に近い人だけに負担を負わ せ る の で は な く、 基 本 は 地域全体としてごみ減量を一緒に考える姿勢が大事だと思います」

3

環境省
北但行政事務組合管理者（豊岡市長）

・パネリスト（敬称略）

均

・コーディネーター：寺嶋

会場参加者からも貴重な意見をいただきました。

当日はパネルディスカッション終了後に、参加者の方から｢市民に危機感を持ってもらうため、市の広報紙等に定期的に環境に関するコーナーを設けてほしい｣との意見をいただきました。
また、会場で配布したアンケートにも100名を超す方からたくさんのご意見、感想等をいただいています。これらの貴重なご意見等を参考に、これからの環境行政、ごみ処理施設整備の推進等に役だてていきた
いと思います。

の市民・町民
人、行政職人、環境衛

月 日㈫、豊岡清掃セン●第1回委員会

施設整備基本計画整備方針検討委員会を開催しています‼
生団体関係者人の委員で構組合では、平成 年度の人の計成されています。

員

稼働開始を目指し、広域ごみ・汚泥処理施設整備を進めており、施設の基本的な回整備方針検討委

任 が 行 われ、委 員 長に 学 識 経

委 員 会では正 副 委 員 長の選員会が開催されました。

ターで第基本方針、リサイクルセン

施設整備の目的●廃棄物処理施設として︑構成市町で日々発生する廃棄物を適正に処 理 し︑北 但 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 及 び 公 衆 衛 生 の 向 上 を 図 ります︒
●大量生産・大量消費社会から脱却し︑廃棄物の５Ｒ︵リフューズ︑リデュース︑リユース︑リペアー︑リサイクル︶を総合的に推進します︒

施設整備の基本方針◆基本方針１ 環境保全・公害防止対策に万全の措置を講じた施設とします︒◆基本方針２ ごみ・汚泥を確実・安全・安定的に処理できる施設とします︒◆基本方針３ 廃棄物の資源化を図り︑循環型社会の形成に資する施設とします︒
周辺環境と調和した施設とします︒
住民から信頼される施設とします︒
経済性に優れた施設とします︒◆基本方針４◆基本方針５◆基本方針６日㈫及び月日棄物等」について、次の つ催されました。

ごみ処理の歴史や最近のごみの処理方式の比較検討が行われました。

処理技術について説明が行われました。

③炭化①焼却処理

基 本 方 針について検 討 が 行 わ⑤堆肥化

その後、施 設 整 備に 関 す る

れ、施設の主たる整備目的が整④飼料化②メタン発酵5

委員会では施設整備のターの啓発機能、公害防止、

験者で龍谷大学教授の占部武

広域ごみ・汚泥処理施設整備関係市町課長会会長

4

条件を定める「施設整備基策定にあたっては、住民生 さん、副 委 員 長に㈳ 全 国 都理され、その整備目的を踏まえ有機性廃棄物等の処理等にジュール、北但地域のごみ処た基本方針が示されました。の皆さんの意見を計画に反理の現状等について組合からりまとめられ、組合管理者

理施設事業の経緯・概要、今

山本初太郎
（香美町）

中道ちゑ子
（新温泉町）～有機性廃棄物等の処理方式～

月

回委員会が開が開催されました。

委員会では、食品廃棄物や・委員会では「廃棄物処理のする資源化可能な「有機性廃ターで第㈫、 日 高 農 村 環 境 改 善 セ ン

28

その後、広域ごみ・汚泥処

竹中みどり
（豊岡市）

へ報告されることとなって～施設整備に関する基本方針～

月 日㈫、日高農村環境

11

木くずなど動物や植物に関係

回委員会

73

委 員 長 に よ る 講 演 が 行 わ れ、改善センターで第11仁司

流れと現状」をテーマに占部○副委員長

足田◎委員長水間 徳子（香美町）
環境衛生団体関係者

2

後の委員会の進め方やスケ

吉田勲
（豊岡市）

●第2回委員会

寺嶋均さんが選任されました。

市清掃会議技術部担当部長の均●第3・4回委員会

月を目途に検討結果が取○寺嶋

説明を行いました。

関して検討が行われ、来年㈳全国都市清掃会議
技術部担当部長

24

1

映させるため、整備方針検武生います。

嶋田冨美代
（香美町）

討委員会を設置し、活発な◎占部

10

5 4

12

湊崎 康雄
（豊岡市）
市民・町民検討が行われています。

龍谷大学教授人、一般公募

小川 勝一
（豊岡市）

整 備 方 針 検 討 委 員 会 は、（敬称略）

1

大西 英剛
（香美町）

本計画」を策定します。

1011025名

2氏分
区

学識経験者

整備方針検討委員会 委員名簿4意全力を傾注する所存であり会の円滑な運営のため誠心誠を全ての市民、町民の皆さん

係住民全体の課題であること（新温泉町議会）

椿野仁司（豊岡市議会）

浜上勇人（香美町議会）

福田嗣久（豊岡市議会）

古池信幸（豊岡市議会）

升田勝義（豊岡市議会）

宮脇諭（新温泉町議会）

森井幸子（豊岡市議会）

山本賢司（香美町議会）

吉田範明（香美町議会）

綿貫祥一（豊岡市議会）

添えられています。

要検討にあたっては、第 回にご認識いただき、深く理解

田中

委員会で示された つの基本ますので、よろしくお願い申（新温泉町議会）

委員会は来年 月までに計していただくことが最も重要

一義

方針をもとに、項目が設定さし上げます。

小林回程度開催される予定でなことではないでしょうか。

（豊岡市議会）

れ検討が行われた結果、焼却ごみに代表される環境の問雄司す。委員会については原則と議 会 としては、全ての市 民、門間処理が「確実・安全・安定的題は、ごみ処理施設を有する（豊岡市議会）

して公開されており傍聴が可

町 民の皆 さんの立 場に立って、邦人

な処理」
「資源化」
「経済性」

一地域の問題ではなく、ごみ本 事 業が円 滑に推 進されるよ岡谷能ですので、ぜひ傍聴にお越う、議会の機能を存分に発揮し（新温泉町議会）の点で他の処理方式よりも優を排出する私たちひとり一人てリサイクルの徹底による循環

和雄しください。

が真剣に取り組まなければな

岡本れているとの結果が示されまらない課題でもございます。

（豊岡市議会）

なお、委員会の検討資料や梅谷光太郎

記録、今後の日程等について（豊岡市議会）

ただし、単にごみを焼却処

型 社 会の構 築 と併 せてごみの稲垣のり子
員した。

現在、北但行政事務組合が議は組合ホームページで掲載し

排 出 抑 制 政 策の実 現に努めて（香美町議会）回北但行政事務柴田幸一郎

理 す る の で な く、更 な る ご み

抱えている広域ごみ・汚泥処まいる所存でございます。

月の第理施設の整備は、建設適地と何卒、皆様の一層のご理解副議長ていますので、ぜひご覧くだ

組合議会において、議長に就してお願いしている上郷区だとご協力を心よりお願い申し（豊岡市議会）の資源化・減量化が必要であ任いたしました豊岡市議会のけの問題として捉えるのでは

青山
憲司
青山長
議

さい。

青山憲司でございます。もと議長就任あいさつ上げます。

憲司

なく、ごみを排出する私たち関議長（豊岡市議会）より微力ではありますが、議5

北但行政事務61 組合議会（敬称略）

11月の豊岡市議会において、豊岡市議会選出の組合議会議員の改選がありました。また、組合議会では11月21日の臨時会で役員改選が行われました。

1

2る と の 委 員 会 と しての意 見が委員会開催状況

11

組合議員のご紹介（平成18年11月21日現在）

76

なお、区 内 をブロックに分

け 回目の説明会を 月 日・進していきたいと提案してきリアを区住民と一緒になり推ました。
コンセプト（全体計画の考え方）●組合議会を開会

は、賛成少数で不採択となりれました。

ました。

なお、陳情書 件について・陳情不採択
・新議長選出

月臨時会の内容

正副議長、監査委員の任期月定例会の内容

員、副議長に柴田幸一郎議た。新しい議長に青山憲司議ため、役員改選が行われまし

月 日

組合議会定例会が 月 日に、また同臨時会が事業内容等に関する一般質が申し合わせにより１年の問 と 質 疑 が 行 わ れ ま し た。ま員が選出されました。また、に開会されました。

た、
職員の定年等に関する条例

監査委員に岡谷邦人議員が・先進的︑先導的な環境創造による村づくりの推進

上郷区と豊岡市及び組合が年度

上 郷 区 に 対 し 説 明 会、先 進 地視察などを行い、施設整備にあたって必要な生活環境影響調く予定です。

ね、構想計画を練り上げてい一 体 と な っ て、 自 然、 生 活、の一部改正等

月 に 公 表 し、以 来目的

農業等環境に関わる全般に対歳入歳出決算認定、周辺地区

なお、議 会 運 営 委 員 も 新 た

5

11月30日 日高区長協議会役員会事業説明会

年

ごみ問 題は環 境 問 題の最 後し、先進的・先導的に環境創等住民から提出された施設建に選 任され、委 員 長に古 池 信

住民説明会

平成の部分です。そのため組合及び造事業に取り組むことで、自件、平成査を今秋に実施させていただ
豊岡市は上郷区に施設を建設

件につ住民説明会

11月29日 上郷区環境創造モデルエリア構想

しかし、現在まだ実施には選任同意されました。

くようお願いしてきました。

設に反対する陳情書

日、 月 日に行いました。

21 23

11月15日 市谷区先進地視察 クリーンセンターかしはら（奈良県橿原市）※ ページに関連記事掲載

国府地区事業説明会・環境学習会
講師 NPO法人大阪ゴミを考える会
理事長 森住 明弘氏「焼却施設と地域住民と環境問題」

幸議員が選出されました。

7月31日

いて審議され、組合当局提出

11月27日 上郷区環境創造モデルエリア構想

リア（地区）と位置付け、環境に露本氏至っていません。組合として

上郷区環境学習会 講師 金沢工業大学 露本伊佐男氏「ごみ･汚泥処理施設と環境への影響」

議案は原案通り可決、認定さ7月26日

業を提示しました。

露本氏

講師

取り組む最も進んだ地 域とし5月15日 中筋地区区長会事業説明会

今後区の皆さんと協議を重11 10

講師て整備したいと考えています。

4月24日 国府地区区長会事業説明会

3
10月 8日 市谷区事業説明会・環境学習会

10月12日 中郷区事業説明会・環境学習会

は今後とも 日も早く調査と住民説明会実施の理解、同意が得られる

講師

9月29日 上郷区環境創造モデルエリア構想

このたび行政側としての構想（たたき台）をまとめたの4月12日 上郷区懇談会

3
露本氏
9月16日 中筋地区事業説明会・環境学習会

よう最善の努力を重ねていきます。

月 日に区へ提示

15で、さる2しました。

市谷区●モデルエリア構想を提示

1

法に基づいた配慮

中郷区

環境に配慮した村づくりを！

2

ごみ処 理 施 設を建 設 する際設の設置者は、周辺地域の生活

1

計

2

中筋地区には、廃 棄 物 処 理 法により、施環 境の保 全 及び増 進に配 慮 するよう定められています。

旧日高町

1

計2

19

安･ 心に暮

31

市谷区

国府地区

先進地視察

回数

上郷区

7

住民説明会

12月 1日 上郷区環境創造モデルエリア構想

対象地区等

上郷区

組合と豊岡市は施設建設適地である上 郷 区に対して、上｢郷区環境創造モデルエリア構想 を｣ 提 示 し、 月 日 に 住民説明会を開催しました。

に対し、施設整備にあわせ、生そ の た め、こ れ ま で 上 郷 区

プト等により行政側として考活環境を含む地域全体の環境

これは、次の目的やコンセえられる構想案を取りまとめ（平成18年12月1日現在）

17

均技術部担当部長

寺嶋

市谷区住民説明会
11月 8日・講師 ㈳全都清4

・自然豊かで安全らせる地域整備

11組 合ニュース● 生 活 環 境 影 響 調 査の実施をお願いしています27

した場 合、同 区 を環 境モデルエ

本組合は施設の建設適地を113

然豊かで安全 安･ 心に暮らせる地域づくりを進める の事

196〒668-0033 兵庫県豊岡市中央町11番22号
Tel 0796（24）5504 Fax 0796
（24）6650
E-mail hokutan@gaea.ocn.ne.jp

北但行政事務組合

滋賀県栗東市環境センター
8月27日 上郷区先進地視察

容

回数

説明会・学習会等

事業説明
4月23日 上郷区老人会総会

内

対象地区等

容内

29

容内
日
月

91012229
を良くする環境創造モデルエ

平成18年4月以降の地元住民、区長会等に説明会、学習会、視察等を行っていますのでその状況をお知らせします。

61たものです。

●地元説明会等の状況をお知らせします16