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被災地復興と非常用自家発電設備••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

宮城県 南三陸町（その２）
大災害に遭遇した被災地の庁舎再建と非常用自家家発もシャットダウン。医療スタッフは入院患者の発電設備整備の現況を紹介する「被災地復興と非常救助に奔走します。携帯用発電機も備蓄していまし用自家発電設備」の５回目。９月号に引き続き宮城たが、下階に保管していたため津波により流失し、県南三陸町の現況を報告します。

全ての電源を喪失し病院機能は停止。閉鎖状態とな

旧公立志津川病院の被災状況

りました。

南三陸町の基幹病院であり、長年に渡り地域の医療現場を支え、大震災では津波に襲われながらも患者らの救出活動に苦闘した公立志津川病院。その後継となる南三陸病院を訪問しました。

被災後の旧公立志津川病院（提供：東北地方整備局）

震災から18日後の３月29日からは町営体育館駐車場の一角に建てられたプレハブ施設にて、イスラエル軍の医療チームにより診療活動が開始されました。
電源は可搬形発電設備により確保され供給されまし南三陸病院た。そして軍撤収後の４月18日には、施設と医療機器の一部を受け継ぐ形で、公立志津川病院仮設診療

公立志津川病院は昭和50年に鉄筋４階建の東病棟所として再開します。

が、同59年には５階建の新館（西病棟）がそれぞれその後公立南三陸診療所と改称し、年が明けた平竣工。志津川湾から目と鼻の先であるかつての市街

成24年４月、現在の役場第二庁舎の横に移転しまし地に建っていました。

た。自家発は第二庁舎と共用のものでした。

3.11の地震当日の入院患者は100名以上、外来患者もごった返していましたが、14時46分、強烈な横揺移転新築後の南三陸病院の設備仕様れに襲われました。その直後に商用側は停電。西病棟と東病棟それぞれに１基づつ１階に設置されてい病院の再建は、病院部門と同町の保健福祉部門をた非常用自家発電設備（以下「自家発」）が起動し送一体で新築する計画として進められ、有識者らによ電を開始し、照明等が確保されました。しかしながる策定委員会を立ち上げ、公募型プロポーザル方式

らエレベーターは地震管制により強制停止。それかにて設計業者を選定。建設地は町役場南隣の新市街ら40分後の大津波により、４階天井までが浸水し自地区へと決定しました。

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平成27年10月に竣工。延床面積12,268m2（うち病院2給可能です。

棟は8,432m ）。90床。中央の連絡ホールを挟み南側が病院という用途に加え寒冷地でもあることから、病院棟、北側には保健福祉課や保健センターなどがボイラーも重要設備として細部に亘り工夫が施され入居しました。病院棟は免震構造で、積層ゴム支承ました。灯油ボイラーに加え、木質ペレットを用い装置やオイルダンパーを用い、数百年に一度の地震たボイラーがそれぞれ設置され、商用電源停電時にが発生しても病院に損傷を与えない構造となってい稼働可能な仕組みとなっており、暖房が確保されるます。

システムとなっています。

自家発はディーゼル機関駆動300kVA×１基を設

病院の施設管理を担当する総務課では「建設に際置。商用電源停電時は手術室、厨房器具やナーススしては国内外より数々のご支援を頂いた。維持管理

テーションのほか、病棟４台全てのエレベーター、については独立採算が原則であり、安全性に加え効暖房・給湯用のボイラーや温水ポンプへも電力を供率性も重んじ今後も大切に管理して参りたい。」（高給します。

橋係長）と述べ、管理委託先とも連携を密にし各種保守を実施していきたいとのことです。

バイオガス施設を防災拠点として活用
大震災後、南三陸町では、地域に存在するバイオマス資源を有効活用することで創造的復興に繋げることを目的に、町を挙げてバイオガス事業に取り組んでいます。平成26年には、関係７府省が推進する「バイオマス産業都市」の認定を受け、環境に配慮し災自家発（300kVA×１基）

自家発の燃料はボイラーとの共用化を図るため灯油仕様となりました。専用燃料槽は500Lであるものの、共用槽の容量は12kLの大型地下タンク。満量にすれば優に100時間以上の運転が可能です。
さらには保安電源の補完機能もある40kWの太陽電池発電設備を設置。50kWhリチウムイオン電池と組合せ商用停電時にも１階のコンセント電源として供

南三陸町バイオマス産業都市構想のイメージ

リチウムイオン電池（24モジュール）

発酵槽（左）とコージェネレーションシステム

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の自家発の導入が予定されています。

害に強いまちづくりを実践中です。
平成27年10月、既存の下水処理場を改造し竣工し災害対応の要となる業務継続計画（BCP）を策定

たバイオガス施設「南三陸BIO」では、町内の家庭やしていない市町村は消防庁の調べによると、未だ宮事業施設から排出された生ゴミ・汚泥を原料としメ城県内だけでも８つの地方公共団体にのぼり、全国タンガスを生成し発電。その電力は通常時はガス及でも約２割の団体が未策定となっています（平成29

び肥料を生成するための所内電力に使用し、災害時

年12月消防庁「地方公共団体における業務継続計画には貯留したガスを用い防災拠点としての保安電源策定状況の調査結果」）。
消防庁では通知 （平成29年12月１日付第158号）ににも利用します。
バイオガス施設には25kWのガスコージェネレーて各都道府県を通じ、市町村におけるBCP策定へのションシステムを１基設置。１日平均約600kWhの電取り組み、自家発の早期確保等を呼びかけています。

力を生み出しており、夜間に発生する余剰電力は電力会社へ販売しています。

おわりにさまた、メタン発酵後の液体残渣 は液肥として町内の田畑に散布されます。廃棄物は一切出ない資源循

南三陸町は過去にも昭和８年の昭和三陸大津波、環型プラント。運営主体である株式会社アミタの藤

同35年のチリ地震津波などを経験し、その度に防波田氏は「住民参加型の地域発電事業。エネルギーを堤の改修や区画整理等対策を行ってきましたが、自給することが災害に強いまちづくりにつながる。

1000年に一度とも言われる今回の大津波に対しては、規模としてはまだ小さいが、町のライフラインの強有効な対策とはなり得ませんでした。
公共施設や住宅は高台に移設され、かつての町の面化に貢献して参りたい。」とその意気込みを語り、地影は消えゆく一方、大震災の教訓を踏まえ安全性を優域と共に歩んでいく姿勢を明確にしました。

震災時の各災害対策本部の状況

先した防災地域が急ピッチで形成しつつあります。
今年は大阪北部地震、西日本豪雨、台風21号、そして北海道胆振東部地震など、被害の復旧もままなら

消防庁の調べによると、南三陸町と同様、東日本ない中で、次々と幾つもの惨事が日本列島を襲いまし

大震災時において、地震・津波等により大きな被害た。被災で得た経験・知見を互いに共有し合い、南を受け、災害対策本部を移転せざるを得なかった市

三陸町において再びの大災害に遭遇した際も、新た町村は宮城県内でも８つの地方公共団体にのぼり、な施設に設置されたそれぞれの非常用自家発電設備

そのうち対策本部の非常用電源設備が未整備であっが、町民の人命と財産を守り、さらには地域の復興創たものは４市町にのぼりました。

生に資するものとなることを切に願うばかりです。

市町名

災害対策本部の変更先

災害対応代替 本部の非常用施設の有無
電源の有無

石巻市

本庁舎６階から４階庁
有議室へ（消防本部）

有

女川町

本庁舎から町立第一中
学校→同第二中学校へ

無

岩沼市

本庁舎６階第１会議室
有から１階会議室へ（消防本部）

有

亘理町

本庁舎から仮設テント
有→仮設プレハブへ（中央公民館）

無山元町

本庁舎から庁舎前仮設テント→本庁舎へ

無

無

無

当時の宮城県市町本庁舎の災害対策本部状況

南三陸病院より志津川湾を望む
参考文献：南三陸町 屋上の円陣 ―防災対策庁舎からの無言の（平成23年６月消防庁現地ヒアリング。抜粋）

教訓（山村武彦 著）

東日本大震災・南三陸町における医療の記録

なお、整備されていなかった３つの町については、

（西澤匡史、杉本勝彦 著）

その後庁舎建て替えが決定し、いずれも72時間以上

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