神戸市におけるびんリユース導入方策検討事業
WORLD SEED 中島 光
神戸市 環境局 環境政策部 資源循環政策課 久富木 宏 髙田 浩之

背景
平成24年度より奈良県内にて＜リユースびん入り大和茶『と、わ（To WA）』＞を開発、奈良市・生駒市（平成25年1月）では、市として導入を表明し、公共施設内会議・イベント等での率先した利用を開始。（他、奈良県橿原市、大阪府豊中市、堺市等でも一部導入）

But⇒全国的な波及効果には至っていない。
Why？⇒全庁的に導入を行ったのは、中小規模の地方公共団体であり、大規模地方公共団体での導入事例はなく、全国の地方公共団体の多様な体制に一致できるか信憑性に乏しい。

Act⇒平成26年度より兵庫県神戸市において、びんリユース導入方策の検討を開始

背景●平成26年度の取組み内容と結果
内容①びんリユースに関する職員への意識調査• 本市環境局職員へアンケートによる意識調査を実施、びんリユースに関する意識の程度を把握する。

②リユースびん入り飲料の試験利用• 実際に環境局主催会議においてリユースびん入り飲料を利用し、会議出席者の反応、利用方法を把握する。

結果
本来、環境意識が高いはずの環境局職員でさえ、びんリユースに関しては意識が非常に低く、流通の縮小と相まって、市民へのびんリユースの浸透には、課題が多いことが分かった。

局主催会議でのリユースびん利用に対して、主催者（職員）は消極的な意見が多いのに対し、参加者には高い評価をいただいていたことから、主催者（職員）に対する意識啓発が必要であることが分かった。

びんリユース導入の課題を整理し、具体的取組みの実施へ（平成27年度）

実施内容①びんリユースシステムの構築• リユースびん入り飲料の安定的供給と確実な空きびん回収のびんリユースシステム構築を行う。

②環境負荷削減効果の試算• 実際にびんリユースを導入した際の環境負荷削減効果を試算する。

③２R研修セミナーの開催• 神戸市職員に対し。２Rの推進意義及びリユースびんの推進意義を発信し、理解を深める。

神戸市の概要
市街化区域
人と自然の共生ゾーン
緑の聖域

丹生･帝釈山系

六甲山系

神戸開港：1868年〜
市制：1889年〜人口：154万人（69万世帯）
面積：553ｋｍ２
平均気温：16.6℃
降水量：1,254.5ｍｍ／年

瀬戸内海

２R推進にむけて（第５次神戸市一般廃棄物処理基本計画）●【次世代へつなげる循環型都市 こうべ 】を基本理念に、平成３７年度までに、ごみ排出量の１０%削減（平成２５年度比）を目指す。平成28年3月現在、策定作業中。
法律・条例

上位計画

・循環型社会形成推進基本法
・廃棄物処理法

神戸市環境基本計画

基本方針

むだをなくし、ごみをできるだけ出さない暮らしの確立（2Rの推進）
効率的で適正な処理にむけた排出・分別ルールの徹底

神戸市一般廃棄物処理基本計画

神戸市一般廃棄物処理実施計画

若者から高齢者まで幅広い市民やすべての事業者にいきわたる情報発信と行動の展開●具体的な施策の一つとして、びんの再使用を明記し、市民、事業者、行政の具体的なアクションを提示。

これまでの神戸市の取組み●神戸市では、廃棄物の発生抑制、減量化に取組む小売店を、「ワケトンエコショップ」として認定し、ステッカー・認定証の交付や、ホームページ等での広報を行っている。
申請の要件
市内の小売業店舗で次の審査項目のうち１項目以上を実施しているもの。
（１）ごみの減量化・再資源化①レジ袋の無料配布の中止②簡易包装の推進③びんの店頭回収④家電リサイクル法の義務外品を引き取る家電引取協力店及び家電量販店⑤カセットボンベ・スプレー缶の拠点回収実施店（２）生ごみの再生利用①生ごみの堆肥化②「登録再生利用事業者」「神戸市一般廃棄物処分業許可業者」を利用した食品リサイクル③「再生利用事業計画」による食品リサイクル↑「ワケトンエコショップ」認定ステッカー
認定事業者20事業者297店舗
うち、びんの店頭回収に取り組んでいる事業者2事業者20店舗

①びんリユースシステムの構築
組合内での合意形
成・納品・空きびん回収手続きの調整

大和びんリユース推進協議会

芦屋東灘酒販協同組合

同組合からの指示に基づき、納品・空きびん回収を行う

庁内での合意形成・各課への情報発信

構築支援連携World Seed

連携神戸市
（資源循環政策課）

情報発信
協力依頼

同組合加盟酒販店

納品

各課主催の会議等
において、リユース
びん入り飲料を調達・利用推進

神戸市各課

空きびん返却

びんリユースシステム構築箇所
環境負荷削減効果の検証（協力：環境情報科学センター）

①びんリユースシステムの構築●神戸市と芦屋東灘酒販協同組合との連携により、調達システムを構築

加④ 納 品 指 示盟
酒販
店課

⑤納品・空きびん回収

合各⑥納品書・請求書送付

組

市③ 発 注 書 送 付

同戸② 見 積 書 送 付

芦 屋 東 灘 酒 販 協 同 組 合神①見積依頼書送付

①びんリユースシステムの構築●芦屋東灘酒販協同組合より現在提供可能なアイテムの選定

品名

内容量

数量

製造者

アサヒ 一級茶葉烏龍茶

200ml

24本入

アサヒ飲料㈱サントリー 烏龍茶

200ml

24本入

サントリー㈱サントリー 日本の天然水

360ml

30本入

サントリー㈱⇒上記以外のアイテムや、イベント等での利用については、要相談

備考

②環境負荷低減効果の試算●３R行動見える化ツール（環境省循環型社会形成推進室開発）を用い、環境負荷削減効果を試算

環境負荷削減量

リユースびん（重量：310g/個）とPETボトル（重量：14.93g/個）を比較

使用回数
（想定）

廃棄物発生削減量（g/個）

二酸化炭素削減量
（g/個）

20回

11.856.3※一般社団法人 環境情報科学センター協力

③２R研修セミナーの開催
市職員の２Rに関する意識向上のため、下記の通り２R研修セミナーを開催した。
・日時
平成28年1月22日（金） 15：00〜17：00
・場所
三宮コンベンションセンター
・テーマ
地域における２R（３R）社会の未来・講師
一般財団法人 持続性推進機構
理事長 安井 至 氏
・参加人数
５３人

③２R研修セミナーの開催・参加者を対象にアンケート調査を実施【結果】２Rの推進意義及びリユースびんの推進意義に関し、意識の向上が図られた。

平成26年度２R意識調査アンケート
設問５．本市で開催する会議等で飲料を提供する場
合、リユースびん入り商品の利用を率先垂範することにより、神戸市の２Ｒ推進に寄与できると思いますか。

・平成27年度２R意識調査アンケート
設問５．現在本市では、２Rの内、リユースに該当するリユースびん入り飲料を本市で開催する会議等で率先利用する検討を進めております。本市で率先垂範することで、リターナブルびんの普及啓発を含めた2R（リデュース・リユース）の情報発信につながると思いますか。

情報発信●協定書の締結
リユースびん入り飲料を調達する「芦屋東灘酒販協同組合」とリユースびんの利用促進に向けて「神戸市におけるリターナブルびん入り飲料の利用促進に関する協定書」を3月11日（金）に締結（※本報告書16頁〜17頁参照）●本庁各課への通知
本庁舎での利用促進を図るため、「会議等におけるリターナブルびん飲料利用の手引き」を添付して、本庁各課へ文書で通知
神戸市からリユースびんの推進意義を発信、様々な場面でリユースびん入り飲料を率先利用し、市民への広報啓発へ

情報発信●神戸新聞紙面（平成28年3月12日（土）朝刊）

神戸市が目指すびんリユース像（市民へのびんリユースの浸透）●段階的なびんリユース推進を通して、本市の循環型社会形成に寄与する。
本庁舎内でのびんリユース

地域・事業者との連携によるびんリユース

全市におけるびんリユース●次世代へつなげる循環型都
市 こうべ へまずは、本庁舎内でのびんリユースを構築し、会議等での率先した利用を開始

情報発信・意識啓発を行うとともに、市内事業者等との協働によるびんリユースの維持・発展を行う

市民に、びんリユースの意義を深く認識いた
だき、生活レベルでのびんリユースの浸透へ

市民へのびんリユースの浸透を通して、容器包装廃棄物削減による循環型社会の形成へまとめ（地方公共団体びんリユース導入の条件整理）
びんリユース導入の根拠
ならｓ

びんリユースシステム構築

関連課との合意形成

情報発信

神戸市においては「一般廃棄物処「第三次循環型社会形成推進基本計画」に基づく計画・条例等が策定されており、３R 又は２R 推進の施策が明記されているか？

理基本計画」にて
２R 推進を明記

NONO
YES

地方公共団体独自の３R又は２R 推進の施策がなされているか？

新たに本庁舎等施設内にびんリユースシステム拠点を構築可能か？
（橿原市モデル）

・環境負荷低減効果

・プレスリリース

・容器包装廃棄物削減効果

・各課への通達

・利用方法

・職員への説明会

・情報発信方法・広報誌での発信

び んリユ ース導 入に必要な関連課との合意形成（環境対策・施設管理・企画政策・商工連携・農産物担当・会計担当等）

地域の酒販店である芦屋東
灘酒販協同組合との連携にNO

より、びんリユースシステム

NO

３R 又は２R 推進施策の検討

YES

NO

各課個別にリユースびん入り飲料の納品・空きびんの回収が可能な事業者の選定

会議等飲料調達方法の検討

情報発信の検討

合意形成に必要な検討事項

本庁舎に売店があり、従来同売店より会議用飲料を調達しているか？
（奈良市・生駒市モデル）

を構築

YES

びんリユース導入の情報発
信（職員への情報発信・当該地域住民への情報発信）

環境負荷削減効果の職員向け研修セミナ試算を実施。

ーを開催。

また利用方法及び情また、協定書を締結

報発信を検討し、広く内外に発信まとめ（平成24年度〜平成27年度）●地方公共団体でのびんリユース導入について⇒中小規模の地方公共団体（奈良県奈良市・生駒市等）はもとより、大規模地方公共団体（兵庫県神戸市）においてもびんリユースシステムの構築が可能。
⇒地方公共団体が率先垂範する立場としてリユースびん入り飲料を活用し、リユースイメージを訴求できる。また、同団体から排出される容器包装廃棄物の削減にも寄与。
⇒当該地域の地域酒販店等より、リユースびん入り飲料の調達が可能。地方公共団体が消費者として、リユースびん入り飲料を利用し、地域のびんリユースシステムの維持・発展に寄与

我が国のびんリユースシステムの維持・発展に寄与

御清聴ありがとうございましたWORLD SEED 中島 光
神戸市 環境局 環境政策部 資源循環政策課 久富木 宏 髙田 浩之