令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）茨城県高萩市●地域における現状・課題
・本市の人口減少率は、全国平均と比較して高い水準で進んでおり、中学校部活動については少子化に伴い、特に団体スポーツについては持続可能性として課題の多い現状にある。
・市主催のスポーツ大会の市民参加率についても年々減少傾向にあり、地域のスポーツに関わる人材を発掘・育成していくかが課題となる。

●取組事項の概要
・最終目標を「生徒の週末の選択肢を増やす」こととし、既存の部活動だけではなく他のスポーツや文化活動も選択肢として提供することとした。令和５年度は、市において推進しているウエイトリフティングを選択肢として追加した。

●取組の成果、特に工夫した点等
それぞれ実情に応じて実施形態を考慮した。
・卓球及び柔道は、既存のスポーツ少年団の指導者にお願いする形式にて運営
・軟式野球は3中学校を1チームにまとめる拠点校方式をとり今後地域クラブに移行していく形式にて運営
・バスケットバールは地域指導者を中心にスクールを立ち上げ、教育委員会直営にて運営。

●地域クラブ活動の概要（代表的な取組例）●運営体制図

高萩市
教育員
会

設立・運営

・ 直営
・ 開催状況等確認・ 各指導者へ謝金支払

高萩市
バス（ケ運ット営
ボ主ー体ルス）クール

指導者として参加

スポーツ少年団指導者
クラブチーム指導者
兼職兼業教員・ 地域クラブ活動の運営
・ 指導者確保・ 指導内容等検討

参加

高萩・秋
山・松岡
中
学校

（１）運営類型：市町村運営型（地域団体・人材活用型）（２）運営主体：高萩バスケットボールスクール（３）種目：バスケットボール（４）指導者の主な属性：スポーツ少年団指導者、兼職兼業教員（５）１か月あたりの平均的な活動回数：4回（６）主な活動場所：市内全3中学校をローテーション（７）主な移動手段：保護者の送迎、徒歩、自転車等（６）１人あたりの参加会費等（年額）：1,500円/年（７）１人あたりの保険料：生徒800円／指導者1,850円

【高萩市】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

26,025人

部活動数

26部活

3校

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

高萩市休日部活動地域移行
協議会設置済585人

市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況策定を検討中地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
本市の人口は、平成７年の35,604人をピークに減少傾向にあり、令和２年には27,699人となっています。また、国立社会保障・人口問題研究所による本市の将来人口の推計は、今後も一貫して減少を続け、令和２７年には17,700人になると見込まれております。高齢化率（６５歳以上人口が総人口に占める割合）は、平成７年の16.2％から令和２年の36.1％と推移しており、本市の令和２年における高齢化率の水準は、全国平均28.0％）や県平均（29.3％）と比較し高い状況となっています。更に６０歳台の人口が多く、今後これらの人口階層の人々が後グラフ等データ※出典も要記載期高齢世代を迎え、さらなる高齢化が進むものとの予測がでております。
スポーツ関連の現状は、市民参加型のスポーツ大会は、「高萩市長杯争奪軟式野球大会」と、「たかはぎ駅伝競走大会」の２事業あります。高萩市長杯争奪軟式野球大会は、平成２４年度の２９チームをピークとして新型コロナウイル
ス感染症拡大以前の令和元年度には２０チームと減少傾向にあります。（平成元年当時は１００チーム前後の参加があった記録があります。）
たかはぎ駅伝競走大会は、平成２５年度の１２６チームをピークとして、令和元年度には、９１チームとやはり減少傾向にあります。
スポーツ施設は、高萩市民球場（昭和４７年度建設）、市民体育館（昭和５０年の建設）、高浜スポーツ広場（昭和５２年の建設）の３施設が建設から５０年前後経過しており、耐用年数を超えております。特に市民体育館

グラフ等データ※出典も要記載

は、ここ数年雨漏りが発生することがあり、その都度修繕にて対応しているところです。
以上の様に地域におけるスポーツ環境は、ハード・ソフトとも課題がある現状です。

3２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）▼行政組織内での役割分担
 教育委員会
生涯学習課
学校教育課

高萩市休日部活動地域移行協議会事務局
中学校や教員との調整

 首長部局（企画財政課）
予算の調整

年間の事業スケジュール
時期
4月

5月
6月
7月
8月
9月
11月
2月
3月
毎月

計画事項
第１回検討会議の開催（関係者間の顔合わせ、方針の確認）
地域移行実施準備
地域指導者向け研修会①の実施
地域スポーツクラブ活動の活動開始（軟式野球、バスケットボール、柔道、卓球、ウエイトリフティング）
保護者アンケートの実施
第2回検討会議の開催（進捗状況の報告等）
関係団体ヒアリング（部活動改革、地域スポーツの今後について）
地域指導者向け研修会②の実施
第3回検討会議の開催（中間まとめ、検討事項の洗い出し）
第4回検討会議の開催（成果報告、来年度に向けた検討課題）
事業完了報告書・成果報告書等の作成
指導者連絡会4２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数
地域クラブ活動に取り組んだ部活動数

３校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

軟式野球、卓球、バスケットボール、柔道

１５部活

主な取組例
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）
高萩中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数５部活

地域クラブ活動で実施
した種目バスケットボール

運営主体名
運営類型
１か月あたりの平均的な活動回数
指導者の主な属性
活動場所
主な移動手段１人あたりの参加会費等（年額）

１人あたりの保険料

高萩市教育委員会
連 携

高萩バスケットスクール
市町村運営型（地域団体・人材活用型）
月３回程度

指導者の派
遣スポーツ少年団

中学校教員

地域団体等

スポーツ少年団指導者、クラブチーム等指導者
高萩中学校、秋山中学校、松岡中学校
保護者の送迎、自転車、徒歩等
1,500円スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

高萩中学校
たかはぎバスケットボールスクール

秋山中学校

参加

松岡中学校

5２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実

取組事項

取組の成果

本市においては、令和４年度より調整を開始し、説明会、意向調査及び準備委員会を経て、軟式野球、柔道、卓球及びバスケットボールを実施することになった。最終目標を「生徒の週末の選択肢を増やす」こととし、既存の部活動だけではなく他のスポーツや文化活動も選択肢として提供することとした。令和５年度は、市において推進しているウエイトリフティングを選択肢として追加した。

4競技において試行を開始した。3競技（柔道、バスケットボール及び卓球）については、休日の部活動を行わない（中学校単位での練習試合を除く）こととした。
軟式野球については、地域移行への過程として3中学校を1チームとして大会に出場し、県大会３位の実績を残すことができた。
また、地域スポーツクラブ活動に参加した市内中学生徒数は71名であり、全生徒数の12.13％となった。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

それぞれ実情に応じて実施形態を考慮した。卓球及び柔道は、既存のスポーツ少年団の指導者にお願いする形式、軟式野球は3中学校を1チームにまとめる拠点校方式をとり今後地域クラブに移行していく形式、バスケットバールは地域指導者を中心にスクールを立ち上げ、地域移行の足掛かりを形成することとした。
また、部活動にはない種目であるウエイトリフティングについて、参加人数は3名であったが同じ枠組みで導入し、「休日の選択肢を増やす」取組として今後の高萩市の取組としてPRすることに成功した。

【競技別・中学校別人数内訳】
種目
高萩中 秋山中 松岡中 市外 合計
柔道
70007
軟式野球
1111527
バスケットボール
124824卓球
30
92
14
ウエイトリフティング
100
2
3合計
75

【競技別指導者・男女別内訳】
種目
指導者数
柔道
2
軟式野球
バスケットボール
4
卓球
1
ウエイトリフティング
2合計

男
627
1583女
10
960

合計
727
24
14375

令和５年度地域移行として実施したスポ―ツにおいて、平日と違う活動を選択等する生徒はいなかった。これは、生徒及び保護者の意識がまだ改革されていないということである。令和６年度以降、様々な媒体（リーフレットやSNS,HP等）での広報活動を活発化させ、関係者の意識改革をしていきたい。

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２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）

各競技地域スポーツ活動募集チラシ。３月末に、中学校１・２年生及び小学校６年生全生徒・児童に配布。
登録は、チラシ下部のQRコードからGoogleフォームにて登録。
フォームは事務局（生涯学習課）で管理し、申込状況を順次各競技の事務担当者へ共有

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２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）【たかはぎバスケットボールスクール指導の様子】【高萩ジュニア卓球クラブの様子】【高萩ベースボールクラブの活躍（県北新人戦優勝、県新人戦3位】【高萩柔道スポーツ少年団での指導の様子】

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス①
R6.1

R4.9

競技団体に対する説明会競技団体

高萩市スポーツ協会各専門部に対して、国・県の動向について説明した後、高萩市が向かう方向性についての事務局案を提示。
・まずは実情の周知として実施
・事務局案はいかに地域に落し込むかであったが、主導はあくまでも教育委員会にせざるを得ない実情が判明

意向調査

R4.10

R4.12～R5.3

競技団体と部活動顧問準備会（年度末まで3回開催）との座談会

意向調査で協力可能であった競技団体と中学校部活動顧問との座談会を実施。部活動の現状及び今後の方向性を探る
・教員と地域スポーツ関係者の意識の違いが判明
・上記をどのようにすり合わせていくかが課題として抽出できた・教員によっても部活動に対する熱量の差が顕著にみられた

R5.7～
各競技地域クラブ開始（総体終了後順次）座談会を経て実現可能と判断した４競技の地域指導者及び中学校顧問にて、具体的な実施方法及び指導体制について協議
・４競技に実情の違いに応じてそれぞれ移行の方式を変えていかなければならないことが判明

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス②
R６.1

R6年度地域移行予定の４競技に対する説明会

R5年度の実施状況を受けてR6年度地域移行の実施を予定している４競技に対する説明会。R5獲得することのできた実施方法の紹介及び、それらのどの類似ケースを適用するかを検討。

R6.7

R6年度移行開始各競技地域クラブ開始（総体終了後順次）

R5年度同様、R6年度においても総体終了後、実施予定の４競技の移行を順次開始。

・競技により様々な実情が見えてきた・その場で結論をだすのではな
くR6.２月に生徒への案内用のチラシを作成することで内容を整理することを依頼
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３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

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