季刊まち･コミ 2013 年夏号

2013 年 6 月 1 日発行「まちがなくなる」と、宮城県石巻市雄勝町の若者が神戸まで来られ、まち・コミが訪問して 1 年。今号では、現在の生活再建と復興事業の状況と、それを踏まえた活動の一部をお知らせします。

石巻市雄勝（おがつ）町について
宮城県の東部に位置し、東日本大震災の津波により大きな被害を受けまし現た。
震災前は人口 4 3 0 0 人でしたが、た。震災前は人口人でしたが、現在は人口約 1 0 0 0 人となっています。
注１）●生活再建の現状
最近の住宅再建地におけるニュースを見てみると、家を失った方々が、必死に再建の道筋をつけようと、葛藤している様子が感じられます。
１．ある浜の防災集団移転事業地区（石巻・船越の今〜浜は、高台移転は…（仙台放送 東日本大震災特別企画 ともに
2 0 1 3 年 4 月 2 7 日 放 送 ））『（ 略 ） 去年の段階で、住去年（月）の段階で、の段階で、住（ 2 0 1 2 年 2 月）

▲御輿を担ぎました−1−2013 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2013 年夏号

民達の合意を得て決まったはずの高台移転（ 防 災 集 団 移 転 事 業 ）。 建 設 予 定 地 は 1 年経っても変わらないように見えます。地元
住民「国有林で普通に考えれば早いのかと思ったがこの震災で国有林の払い下げを申請したのは船越が一番最初。かなり書類で精査しているみたい。この 1 年間で高台移転を希望する世帯数は、6 0 世帯
（2 0 1 2 年転を希望する世帯数は、6世帯（ほどと半月）から世帯（月）ほどと半1 月）から 3 0 世帯
（ 2 0 1 3 年 2 月）分に減ってしまいました。何も形が見えてこないとそれが不安になって「他の地区に行った方が便利じゃないか」と思う人も出てきて、子供がいる親は 子供の事を考えると学校の近くの方が良いのではという選択肢もある。少しでも早く形にして安心感
を 与 え た い 。（ 略 ）」」２．
内陸移転地の二子地区（読売新聞 2 0 1 3
２．内陸移転地の二子地区
内陸移転地の二子地区（年 5 月 3 0 日朝刊）
石巻市雄勝町などの被災者の集団移転先となる同市（河北町）小船越の「二子地区」の地盤が脆弱で、造成が他の地域より 1 年ほど遅れ、2 0 1 7 年から始まることがわかった。 市が 2 6 日、 2 8 日夜に開いた説明会で明らかにした。これに伴い、仮設住宅などでの生活は 5 年以上に及ぶことになり 、（ 中 略 ） 市 は 6 月にも、 移転希望者への意向調査を再度実施し、工事の遅れによる移転辞退などがないかを確認する。

▲木 材 作 業●まち・コミの神戸での経験から復興事業に時間がかかると、個人は、生活再建を待てないため、当初の意向とは違う、さらに次なる再建方法を探し、移動が進む可能性があります 注 2 ）。
住民は住宅再建の展望が見えないと、自身の再建で精一杯になり、 共に復興 という住民間の気持ちに齟齬が生じ、復興への悪影響を与えることもあります。ほとん
どの人が、従前の地区を、出て行きたくて出て行っているのではない。まち・コミは、お互いの事情を少しでも知ることが大事であると考えます。注 3 ）そのためには、１．住民が、内発的なことから地域への活動を始めること。注 4 ）その上で、２．住民同士の互いの事情を斟酌した上で、地区の将来について考えることが大事だと思っています。
●雄勝町でまち・コミが見た事例
市街地での活動の様子や、漁師作業もさせていただいている立浜のまちづくり等の様子を報告する。
１．住民が内発的に始める行動▲祭りにて久しぶりの再会−2−季刊まち･コミ 2013 年夏号

2013 年 6 月 1 日発行

１ ‑ a ．漁師が船をなくしてどうするんだ！
津波により、何もかも流され、避難所にうちひしがれていた 2 0 1 1て、漁師家族が、漁師家族が、うちひしがれていたて、漁師家族が、
年 5 月 、 リ ー ダ ー は 言 い ま し た 。「 漁 師 が 、船を無くしてどうするんだ！」と、皆が船を 探 し 始 め ま し た 。「（ 自 分 の 船 が ） 見 つか っ て も 、（ 皆 の 船 が 全 て 見 つ か る ま で ） 見
つ か っ た と 思 う な 。」 と 。 そ の 浜 で は 、 復
旧活動を通じて、多くのボランティアと共（注 5 ）に、浜の復興をしてきました。震災
2 年を経、震災前の漁獲量を取り戻しています。
1 ‑ b . 集まれる場・自分の居場所をつくりたい！
まち・コミによるある方への聴き取りは、8 時間× 4 日間に及びました。過去を語りながら、あるものを認識し、語り始めました。 自分の居場所や集まれる場をつくりたい と、道具探し、木材伐採、木材の皮むき等を始めました。G W には、神戸・埼玉からボランティアも来て共に作業しました。その後もお一人でできる範囲で作業を進めておられます。
２．地区の住民同士の互いの事情を斟酌した上で、地区の将来を考えること▲若者（ 牡 鹿 − 雄 勝 ） 同士の交流▲若者（2 ‑ a . 一人一人の事情を感じる
立浜協和会（地域組織）は、震災後の混乱時期からここ 1 年、ほとんど言葉を交わす機会がなく、コミュニケーションがとれていない方が存在することを気にかけ、「一人一人の想いを聴こう」と、地区外転出せざる得なかった方々に声かけをし、仙台と石巻で集いを持ちました。それにより、には、連絡を受年の祭り（
2 0 1 3 年の祭り
（ 伝 統 行 事 ） には、連絡を受けなくても集まってきました。事情をお互い知っていると参加しやすくなります。
2 ‑ b . 時間による生活再建の各自の事情の変化を感じる
個人の生活再建や地域の状況は、日々変化しています。そのため、定期的に、地区を訪れることが大事であると思っています。そして、まちづくりのリーダーに振り返り返る機会をつくっています。住民が、地域周辺の復興や生活再建の状況を知るた
め、雄勝町周辺に、外部者が視察に来る場
合、浜にも訪問していただきました
合、浜にも訪問していただきました 注 6 ）。
訪問時には、資料も見せて頂き、バラバラになっている資料を、ストーリー毎に、共にファイルを作成し、すぐに振り返られるような支援もしています。
2 年を経、まちづくりの時期に入り、災害ボランティア団体が、今後の活動を模索しており、相談を受けています。

▲まちづくりに取り組むボランティアの会議にアドバイザー出席−3−2013 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2013 年夏号●まとめ
復興とは、住む場所の確保だけでなく、災害により、失った社会的関係を取り戻していく過程 です。それを、まとめる一つの視点が以前のまちの生活や人間関係を知ることだと思っています。そのデータを共に集め、住民自身の想いを表出させ、行動する環境をつくることが大事であると考
え ま す （ ※ 月 刊 ま ち ・ コ ミ 春 号 参 照 ）。

【注】
注 1 ）生活再建と復興状況の詳細は、同封の資料
被災地の生活再建と復興まちづくりの現状と葛藤―東日本大震災石巻市雄勝町における防災集団移転促進事業を事例として―（ 日 本 住 宅 会 議 2 0 1 2 年 1 0 月発行会報）
http://xfs.jp/VIFFT
一部執筆させていただきました。
6 月中にも、一部執筆させていただきました。
一部執筆させていただきました。6※ 『 住 宅 会 議 編 住 宅 白 書 2 0 1 1 ‑ 2 0 1 3 』 にも、旬出版予定。
注 2 ） 参考資料２点
復興土地区画整理事業における権利関係・建物用途に着目した再建動向に関する研究−神戸市御菅西地区におけるケーススタディ−（ 日 本 建 築 学 会 計 画 系 論 文 集 2 0 1 2 年 3 月）
http://park15.wakwak.com/ m‑comi/project/06/miya/120301.pdf
都市型災害時における従前居住者用賃貸住宅の入居プロセスに関する研究−阪神・淡路大震災復興土地区画整理事業地区（神戸市）の事例を通じて−（ 日 本 建 築 学 会 計 画 系 論 文 集 2 0 1 2 年 7 月）
http://park15.wakwak.com/ m‑comi/project/06/miya/120221.pdf
注3）
室 崎 益 輝 教 授 （ 日 本 災 害 復 興 学 会 前 会 長 ） は 、「 み ん な の 復 興 を い か に は か る か 被
災地のみんなが一人残らず復興できるよう、仮に住む場所が離れ離れになったとしても、復興についての立場や状況さらには考え方の違いを乗り越えて、今まで通りの互いに支え 合 う 関 係 性 を 大 切 に し た い と 思 う 。」 と書かれている。（ 2 0 1 3 . 5 . 2 5 荒浜フォーラム）
注4）
阪神・淡路大震災 1 8 年間を見てみて、住民の想いから始まる自発的な行動でないと、自分達でコントロールできず、継続運営できない。
注5）※さんりく海の幸支援制度石巻・雄勝・立浜復興プロジェクト
http://www.ogatsu‑tachihama.net/
注6）
雄勝町周辺をご案内した方々（約 8 0 名）
http://machicomi.blog42.fc2.com/blog‑entry‑2033.html−4−

季刊まち･コミ 2013 年夏号

活動報告2013 年 6 月 1 日発行

詳しくは「まち・コミブログ」にて■震災体験学習を実施
2 0 0 1 年 か ら 継 続 し て お こ な っ て い る 、小・中・高 校 生 対 象の「 震 災 体 験 学 習 」。今 年 は ４ 月 以 降 6 月 ま で で 1 1 校 が 来 訪
し 、ス ラ イ ド を 見 て 、語 り 部 さ ん の お 話 を 聞 き 、ま ち 歩 き をし ま し た 。阪 神・淡 路 大 震 災 の 経 験 を 、多 く の 子 ど も た ち やご家族に生かしてほしいです。

▲震 災 体 験 学 習■東北被災地の方々も、視察に来られています
岩手県釜石市や岩手県陸前高田市上和野町内会のみなさ
ま が 神 戸 に 来 ら れ 、ま ち・コ ミ が 関 わ っ て き た 御 菅 西 地 区 の復 興 ま ち づ く り を 視 察 さ れ ま し た 。ま た 、防 災 に ご 興 味 が ある企業からの研修申し込みやお問い合せが増えています。

▲上 和 野 町 内 会■宮城県曹洞宗青年会のみなさまがお越し下さいました
３ 月 ２ ５ 日 、阪 神・淡 路 大 震 災 に 関 す る お 話 し の 後 、御 蔵
北公園の慰霊碑前にて読経してくださいました。
▲宮 城 県 曹 洞 宗 青 年 会−5−2013 年 6 月 1 日発行

季刊まち･コミ 2013 年夏号○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○4/25【震災学習】袋井市立浅羽中
4/26【震災学習】金沢市立小将町中
5/6【地域交流】出石市民農園作業
5/11【震災学習】津野町立東津野中
5/18【研修受入】岩手県の町内会
5/21【震災学習】四万十市立中村中
5/22【講師派遣】関西大学（宮定）
5/24【震災学習】倉敷市立琴浦中
5/25【震災学習】小田原市立国府津中5/25【講師派遣】新潟県医療ソーシャルワーカー協会
5/26‑【復興支援】東北行き
5/30【講師派遣】下関市立長府中3/26【地域支援】宮城県曹洞宗青年会来訪
3/3【講師派遣】福井県磯部地区(田中)3/30【地域交流】出石市民農園作業
3/3‑3/8【国際交流】台湾行き
4/9【震災学習】2013年度打合せ
3/9【講師派遣】天王寺防災講演(田中)
4/13【講師派遣】日本弁護士会(宮定)3/13【震災学習】上越市立雄志中
3/15【研修受入】パレスチナ・ガザ地区行政 4/14【震災学習】香南市立夜須中
4/15【震災学習】郡山市立喜久田中
職員(JICA)
3/15【研修受入】神戸大学ボランティア講座 4/18【研修受入】トヨタテクニカルディ
ベロップメント
3/15‑4/17【復興支援】東北行き
4/18【震災学習】新潟市立赤塚中
3/16【地域交流】出石市民農園作業
3/16【講師派遣】箱崎地区（釜石市まちづく 4/23‑5/21【復興支援】東北行き
4/23【講師派遣】関西大学(戸田)り交流会）
4/24【震災学習】新潟市立月潟中
3/25【研修受入】釜石より視察研修

順不同･敬称略○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○【賛助会員】株式会社大陽商会(兵庫県)

渋谷光延(兵庫県)

熊坂ひろ子(東京都)

岡宗秀樹(兵庫県)

萩舎(兵庫県)

竹内鉄工所(兵庫県)

宇野健一(東京都)

服部隆志(大阪府)

木村徹(広島県)

阿部花子(宮城県)

寺田孝(兵庫県)岡田凌太(兵庫県)

松山幸子(兵庫県)

小林敏信(兵庫県) 小森宰平(兵庫県)

池田浩敬(静岡県)

有限会社白鳥・アソシエイツ(宮城県)

河喜多勝(福岡県)

和田幹司(兵庫県)

荒木正昭(熊本県)

赤松愛子(兵庫県)

有馬嗣朗(山口県)

大橋良雄(愛知県)

笛岡賢司(静岡県)

高宮城幸雄(兵庫県)

田中邦彦(兵庫県)

川岸梅和(千葉県)

平山勝廣(埼玉県)

相澤博司(宮城県)

服部光晴(奈良県)【購読会員】福島かずえ(宮城県)

有限会社ミナト興産(兵庫県)

神坪浩喜(宮城県)

西堀喜久夫(愛知県)

青池憲司(東京都)

相澤遼太朗(埼玉県)

執行康平(長崎県)

武山ゆかり(東京都)

宇都彰浩(宮城県)若井正章(兵庫県)

梅田和江(埼玉県)

小林惠美子(京都府)

相澤千恵子(宮城県)

相澤妙子(宮城県)

松山真(埼玉県)

小野寺宏一(宮城県)

野口哲夫(東京都)【協力】社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都)

株式会社兵庫商会(兵庫県神戸市) 味六亭(宮城県石巻市)12345678901234567890123456789012123456789012345678
認定ＮＰＯ法人申請を目指し、より多くの方に賛助会費もしくは 3,000 円以
12345678901234567890123456789012123456789012345678
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12345678901234567890123456789012123456789012345678 上のご寄付をお願いしています。※認定 N P O 法人になると、寄付者は税制上の優遇措置を受けることができるようになります。( 正会員と購読会員は寄付者に含まれません)

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2 0 1 3 年6 月 1 日発行

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no.3

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