令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）
牛久市●地域における現状・課題
・今年度の実証事業では、週１回の地域での活動がどのくらい需要があるかを調査することがポイントであった。実施した種目において、野球及びサッカーは年間を通して10～20人前後の参加者数なった。一方、バレーボールの参加者数は、1桁が続き0人であることさえあった。この原因として実証事業を実施した日に参加者ターゲットの多くが参加している別のバレーボール練習が実施されていたことがあげられる。学校や地域の団体との調整は課題であるといえる。
・実証事業では、補助金があることで活動が成り立っているものが多い。しかし補助金は永続的にあるものではないことから、1つ1つのクラブが自走するための方略を調査すこと今後の課題であるといえる。

●取組事項の概要
・月3回実施し、内容は各種目にかかわる活動である。

●取組の成果、特に工夫した点等
・生徒の希望する活動となるよう指導者に配慮をしてもらった。年間を通して、参加者の数が大きく減少することはなく、増加する種目もあったことは成果であるといえる。
・活動場所については、地域移行の種目と学校部活動が並行して実施していることから、施設の確保ができるかどうかが懸念されたが、学校長との事前協議によって年間を通して活動場所を確保することができた。

●運営体制図●地域クラブ活動の概要（代表的な取組例）（１）運営類型：拠点校型（２）運営主体：NPO法人ミラクルスポーツキングダム（３）種目：野球（４）指導者の主な属性：地域の指導者（５）１か月あたりの平均的な活動回数：３回（６）主な活動場所：牛久第一中学校（７）主な移動手段：自転車・保護者の送迎（６）１人あたりの参加会費等（年額）： 12,000円/年（７）１人あたりの保険料：生徒800円／指導者1,850円※都道府県において、地域クラブ運営を実施していない場合には本項目は削除

【牛久市】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

84,015人

部活動数60部活

６校

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

設置予定あり2291人

市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況策定に向けて準備中

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
今年度の実証事業では、週１回の地域での活動がどのくらい需要があるかを調査することがポイントであった。実施した種目において、野球及びサッカーは年間を通して10～20人前後の参加者数となった。一方、バレーボールの参加者数は、1桁が続き、0人であることさえあった。この原因として実証事業を実施した日に参加者ターゲットの多くが参加しているクラブの練習や学校での部活動が実施されていたことがあげられる。このことから、学校や地域団体との調整は課題であるといえる。
また、実証事業では、補助金があることで活動が成り立っているものが多い。しかし、補助金は永続的にあるものではないことから、1つ1つのクラブが自走するための方略を調査することは今後の課題であるといえよう。
さらに、教員に実施したアンケート結果から、70%以上の教員が休日の部活動に参加したくないと回答している。一方で一部の教員から引き続き部活動に携わりたいとの声があることから、希望する教員は地域の人材としてクラブでの指導に携わってもらえる体制を整備する必要があるといえる。

牛久市実施アンケート
R511月実施

3２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）▼行政組織内での役割分担
 教育委員会（スポーツ推進課）→NPO法人ミラクルスポーツ・キングダムとの業務委託契約→参加者や参加費の管理→学校との調整 首長部局（財政課）→予算措置等事務

年間の事業スケジュール
月

実施内容

6月

実証事業開始・月３回活動実施

7月
8月
9月

R5年6月から実証事業の活動を開始した。月に3回の活動を行い、活動日はすべての種目が日曜日であった。1回の活動時間は片付け等を含めて3時間とした。

月３回活動実施

10月
11月

月３回活動実施、生徒・保護者・教員アンケート実施

12月
1月
2月

月３回活動実施4２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数

３校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

サッカー、野球、女子バレーボール

主な取組例 ※注1
▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）

▼活動概要
拠点校名

サッカー：ひたち野うしく中学校
野球：牛久第一中学校
女子バレーボール：牛久第三中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数

15部活

地域クラブ活動で実施
した種目

女子バレー、サッカー、野球

運営主体名
運営類型 ※注2
１か月あたりの平均的な活動回数
指導者の主な属性
活動場所

NPO法人ミラクルスポーツキングダム
民間スポーツ事業者運営型
サッカー：月3回程度
野球：月3回程度
女子バレー、月3回程度
スポーツ協会、スポーツ少年団、民間スタッフ
市内中学校グランド及び体育館

主な移動手段保護者の送迎や自転車

１人あたりの参加会費等（年額）※注3

サッカー：12,000円
野球：12,000円
女子バレー：12,000円

１人あたりの保険料

スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

5２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

取組事項

運営団体・実施主体の運営体制の整備や人材の確保など、持続可能な運営ができる組織体制の整備を行う。

取組の成果

地域の指導者を年間を通して派遣することができたため、人材の確保はできるという可能性が示された。

特に工夫した事項

教職員にアンケートを実施し、休日の活動に対して、どれだけの人数が指導者として参加したいかを調査した。

今後の課題と対応方針

持続可能な運営という観点では課題が見られた。現在は、県からの補助金を用いて運営を成り立たせている部分が大きい。しかし、補助金を頼りにしていては、持続的な運営とは言えないため、次年度は、自らの資金を用いて持続的に運営するための方略を明らかにすることが必要であると考えられる。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

指導者に対して、資質向上のための研修の受講や資格取得を促進する。

取組の成果実施できなかった。

特に工夫した事項

工夫なし。

今後の課題と対応方針

地域クラブが中体連主催の大会に出場する場合、競技によっては指導者の資格が必要な場合があるため、今後資格取得の催促等を定期的に行うことが必要であると考える。また、各競技ごとに必要な資格が大きく異なるため、整理が必要であると考える。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ：関係団体・分野との連携強化

取組事項

取組の成果

指導者の派遣、民間施設の利用、監修教材の提供・講師派遣などについて連携する。

指導者の派遣については、運営主体であるNPO法人ミラクルスポーツ・キングダムと連携することで、スポーツに長年関わってきた経験があり、育成年代の指導に対しての知見と意欲を持っている指導者を派遣できるよう取り組んだ。

特に工夫した事項

運営主体であるNPO法人ミラクルスポーツ・キングダムと連携及び指導者からの紹介等を通じて、指導者確保に努めた。

今後の課題と対応方針

生徒が経験できる活動を1つでも増やすことを考えると、今後多くの指導者の確保や活動場所である施設の確保が必要となる。特に指導者は、人数と指導者の質の両方が重要であるため、人材バンクの活用や部活動指導員など様々な制度を利用することや、大学等と連携し講習会を行う必要があると考えられる。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実

取組事項

生徒の志向や体力等の状況に適したスポーツに親しむ機会の確保に取り組む。

野球の参加者数の推移

取組の成果

指導者には、生徒がどのような形の活動を望んでいるかを考えて計画を立ててもらうことで、生徒の求める活動が実現できるように実施した。グラフに示すように、6月から実施したモデル事業の参加者数は10月ごろに増加しており、生徒の希望する活動を実施していることから、参加者数が増加した可能性が考えられる。

特に工夫した事項

生徒や保護者の声を聞き、それを運営主体であるNPO法人ミラクルスポーツ・キングダムや指導者と共有するよう努めた。

今後の課題と対応方針

R5年11月に実施したアンケートから、学校の部活動にはない種目をやりたいという希望を受けた。次年度は、そのような種目についても参加したい生徒が参加できるような体制を整えていく方針である。

グラフ等データ※出典も要記載9

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：カ：参加費用負担の支援等

取組事項

取組の成果

会費の適切な設定・徴収方法の検討や、保護者負担経費の調査・検討を行う。

参加者からの会費は市内保護者を対象に実施したアンケートの結果を概観すると、保護者の負担という観点では適当であると考えられる。

グラフ等データ※出典も要記載

牛久市実施アンケート
R511月実施

特に工夫した事項

アンケートを実施し、ニーズ調査をした。

今後の課題と対応方針

今後、地域クラブが主体となって受け皿となり、活動を持続的に行っていくためには、受益者負担という形で保護者から徴収する会費を増額することが必要であると考えられる。少しでも多くの生徒が参加できる環境と、地域クラブが持続的に活動できるあり方を検討する必要がある。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：キ：学校施設の活用等

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

学校の施設・設備・備品等を使用する際の利用ルールを策定する。

実証事業は主に日曜日の活動であったため、学校部活動の他種目と活動場所が重複する可能性があった。しかし、学校長と事前協議を行いすべての実証事業該当種目で学校を使用することができたことは本取り組みの成果であるといえる。

学校と密に連絡を取り、場所の確保に努めた。

学校部活動の受け皿となる地域クラブの活動が増えると、学校施設を使用するうえで、地域に移行していない学校部活動と重複する部分が増える可能性がある。休日の部活動を地域に移行するという目的を達成するためには、土日の学校部活動の取り組みを廃止することが必要である。
そのための受け皿の確保や教員・保護者の理解を得る取り組みが必要となる。

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２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）

令和５年度から土、日における運動部活動が地域へ順次移行されることに伴い、牛久市ではモデル事業を開催します。

【サッカー】【野 球】【女子バレーボール】

図、グラフ、文章での説明等

図、グラフ、文章での説明等※新型コロナウイルス感染症拡大の際は、中止になる場合があります。
※強制参加ではありません。希望者のみの参加となります。
問い合わせ：牛久市教育委員会スポーツ推進課
TEL 029-873-2111（内線 3351）【学校配布用参加者募集チラシ】【広報うしく掲載文】

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２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【モデル事業野球】【モデル事業野球】

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【モデル事業野球】【モデル事業野球】

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス令和６年

令和５年
モデル事業の実施

自走できる地域種目のニーズ調査

クラブの方略を調査

令和８年

令和７年
受け皿となるクラブ探し記載例）地域クラブ活動の開始

休日の部活動を地域へ完全移行【令和５年度】【令和６年度】【令和７年度】

月に３回日曜日に地域移行のモデル事業として、地

令和６年度については、自走できる地域クラブの方略の調査や受け皿となるクラブ探しとして、地域クラブに指導をお願いする。
また、令和６年度に関しては、令和５年度に実施し令和６年度のモデル事業において、自走できる地域クラブの方略と受け皿となるクラブ探しを実施するが、そこで培われたノウハウ等を他種目の地域クラブに落とし込んでいき、地域クラブを増やしていきたい。

域の指導者が行う、活動を３種目実施した。年間の参加者数を概観することやアンケートを実施することで、ニーズを把握することを狙いとした。その結果、種目によっては学校部活動の練たアンケートの結果より、バドミントンをやりたい生徒が非常に多かったので、実施を予定している。

習時間と被り 、参加者が少ないことがあり、学校との連携に課題が見られた。

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３．今後の方向性
R5
モデル事業を通した
ニーズ調査

R6

R7

モデル事業を通した自走できる地域クラブの在り方を検討

複数種目を地域のクラブに移行予定

牛久市

HPやSNSを活用した広報活動の実施

土日の部活動の段階的な削減を検討

・関係団体への説明及び協力依頼
・教職員への兼職兼業の説明
・受益者負担額の検討
・生徒、保護者、教員への周知

R8

総体
終了
後、休日の部
活動を地域に移行
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