月刊まち･コミ 2 月号

●今月の注目記事●

2005 年 2 月 1 日発行

Ｐ 1 〜 3 「 ま ご こ ろ み く ら 」 再出発のご報告

Ｐ4 〜5

街人めぐり123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
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再出発のご報告

報告者：上田諭信

1）仮設を福祉拠点にする構想を断念
NPO 法人「まごころみくら」を設立し、昨年来計画してきた「仮設住宅を活用した福祉の拠点づくり」の構想を断念せざるを得ない状況になりました。12 月中旬に、地元の一部の方から強硬な反対意見が起き、自治会の混乱という事態にまで発展しそうになりましたので、当面の計画を断念しました。
2 月 20 日現在、神戸市の手によって解体工事が進んでいます。
残念でなりません。本誌 2004 年9月号で「まごころみくら」の方針についてご報告させて頂きましたが、具体的事業に着手する前から方針の転換を余儀なくされました。
仮設住宅解体→2005 年 2 月 22 日−1 −2005 年 2 月 1 日発行

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2）「反対」の要因を十分理解できていなかった
今回の計画の大きな枠組みは、①自治会の合意のもと② NPO 法人が事業主体になり③民間地主の協力を得て④神戸市からの無償提供の仮設住宅を改造し、福祉とボランティア、地域での支え合いの拠点施設を作るという内容です。

1 2 月初旬には住民の過半数以上の賛同署名を集め、ほぼ条件が整った段階で「反対」の声があがりました。理由は「自治会や住民に負担がくる」「無理矢理手伝わされる」「一部の者だけの利益になる」・・
等です。
誤解に基づく内容ばかりであり、時間をかけて話し合えば理解して頂けますが、神戸市が 12 月末日を最終決定の時期に区切ってきていた為時間切れとなってしまい、断念という苦渋の選択をしました。問題は「誤解」そのものではなく、誤解を生む土壌を事前に十分こちらが理解し、対処できなかった事にあります。

表面的な反対理由の背後には、①震災以前の問題による地区内の住民感情の対立②復興過程で区画整理事業対象外の住民の疎外感③震災以前に自治会や子供会等を担っておられた住民の町への思い④震災後、まちに関わる「私」のような怪しい存在への一部の方の不信感⑤行政が住民の先駆的な復興事業を積極的に支援しようとせず、不信感を煽るような場当たり的対応を繰り返した等が考えられます。
「賛成多数」で押し切ることも可能でしたが、地元の混乱回避を最優先する判断をしまし
た。

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2005 年 2 月 1 日発行

3）「地元」にこだわりたい事業の原点
計画の中心は、事業者や NPO が行っている「介護保険事業」が柱でした。地元の反対の有無にかかわらず NPO 法人「まごころみくら」が独自の事業として展開することも可能でした。しかし、事業全体の目的は「安心安全に暮らせるまちの拠点づくり」であり、住民の積極的な理解と協力があり、みんなに祝福されて出発したいと願っていました。一部の住民にとって感情がこじれたままいつまでも近寄りがたい施設になることは本意ではありません。
幸い、1 年かけて一緒に勉強してきた地元の皆さんは、何とか地域に根付いた福祉事業を立ち上げたいと言う気持ちを持っていますし、賛同署名をして下さった方の多くも今後の期待を寄せてくださっています。計画を大幅に変更しますが、これからも被災地復興の一つの在り方としての地域福祉を実現する為に準備をつづけます。

4）地域とかかわることの難しさ「異物」が地域の中に存在し続け、地元の方と一緒に色んな事業を行い、自治会やまち協にも参加させて頂いてきましたが、まだまだ「同化」には至っていません。事業の在り方、自治会やまち協との距離感、私の地域の方との接し方・・。まだまだ勉強不足だったことが身にしみています。個人の反省すべきことは精一杯精進します。またみんなと考えなければ解決できないことも多々あります。10 年目の被災地に本当に何が必要か、是非ご支援いただいていますみなさまのご意見をお聞かせ下さい。よろしくおねがいいたします。
TEL：078‑576‑7964 FAX：078‑576‑7961 e‑mail：plaza5@zd.wakwak.com（プラザ５・上田まで）↓仮設住宅解体 2005 年 2 月 22 日−3 −2005 年 2 月 1 日発行

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■行政と対等の位置に家を失ってからしばらくは避難所に避難していました。本部で働いていたこともあり、非常にしんどい時期でした。
借りの家を見つけて生活しているとき、3 月 17 日に六甲道駅北地区で震災復興土地区画整理事業が都市計画決定されました。地元住民はみんな焼け出されてちりぢりばらばらの時期に、自分のまちがかってに造り替えられてしまうという不安と憤りを感じました。署名を集めて反対運動が起こります。今考■震災と防災への教訓
えればそれがこのまちの人の繋がりの出来はじめ
震災の前日はちょうど休みで、京都の南禅寺の見 だったと思います。
学に行っていました。すずめが騒いでいたのと、六甲町 2 丁目の自治会長をしていた関係から、会真っ赤で大きな月が出ていたのを覚えています。 議の度に六甲に通うことになりました。集会所も何帰ってきて疲れて寝ていたところ、気が付いたら布 もなかったので、自宅の焼け跡の上に「インディア団の上に直立不動で立っていました。それだけ大き ンテント」を設営して、これからのことを話し合うな揺れだったということです。外からは家の壊れる 機会をもちました。
音。うちは戦前長屋を二階建てに改造しており、そ神戸市では都市計画上の窓口はまちづくり協議会の時に通し柱を建てていたおかげで、完全崩壊は免 が担います。土地区画整理事業と言われても住民にれました。
は知識がなく、なんのことだかわかりません。そのしかしながら裸足で飛び出して外を見ると、回り 状態のまま協議会を作っても、事業に住民を協力さから火が迫ってきました。消防車も来てくれました せるために利用されるだけなのではないかというこが水が出ない。目の前で家が焼けるのを見るしかあ とで、しばらく協議会は設立されませんでした。住りませんでした。
民自身がしっかりと勉強して、行政と対等の立場であのときもし火事がなければ、消火活動ができれ 議論できる力が付いてから、ようやく地区内の８つば、もっと時間があれば、たくさんの人を助けるこ の地域でそれぞれの協議会が立ち上がりました。とが出来たのにという悔しさは今でも消えません。
震災の教訓として防災福祉コミュニティができ、地 ■和解への道
区に防災倉庫を置くことになりました。年に一度は一つの協議会では解決できないいろいろな問題もそれをみんなで確認して、震災で亡くなった方々を 生じており、連合協議会を作ろうという提案もあり忘れないように、安心して住めるまちづくりをして ましたが、「自分のまちのことは自分で考える」「行きました。
政みたいな事をするな」と怒られました（笑）。おもしろいのはその後、それぞれの地域のまちづくり提昨年１０月、御蔵と同じ区画整理地区である六甲道駅北地区に、安心コミュニティプラザ「風の家」が完成しました。御蔵の古民家移築による自治会館と同様、「木造は弱いという震災でできたイメージを払拭したい」との思いから、県産木材を利用したとか。
一度訪問したいと思っていたところ、偶然にも連合協議会の藪田さんと知り合う機会があり、「風の家」をご案内頂くとともに、復興への取り組みを伺ってきました。

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2005 年 2 月 1 日発行▲安心コミュニティプラザ 「風の家」▲藪田一彦さん

案が提出されたとき、それがしっかり実現されるように行政を監視する意味で、連合協議会の結成が要望されたことです。
それを受けて行政が作った事業計画案は、それぞれの提案のほとんどを反映するものでした。特に当初計画されていた 10,000 ㎡の公園を、8,000 ㎡に抑えることができたことに、住民は喜びました。ここにきて、やっと神戸市と住民の和解の道ができたと考えたものです。
住民自身が自分たちのまちのことについて真剣に悩み、考えたことに、行政も誠意をもって応えてくれた。ここから「自分たちのまちのことは自分たちで考えていくべき」という今の地域の姿勢が出来ていきました。それまで喧嘩みたいに進めてきた議論も、言いたいことを言い合える関係作りのきっかけだったということで、非常に大きな財産です。

う意味で、震災の教訓が生きています。
昨年 10 月には、8,000 ㎡の六甲道北公園予定地の一角に、集会所「風の家」が完成しました。これは応募された１９案からコンペを開催して選定されたもので、兵庫県の「安心コミュニティプラザ」の制度を利用して建設されました。六甲道北公園が完成すれば、公園利用者の憩いの場として機能していくのでしょうが、現在でもすでに地域のまちづくりの拠点として利用されています。完成後に迎えた正月には、初もうでに行った人が帰りに「風の家」により、一晩中楽しく談笑しました。地域の人だけでなく、多くの人が集い、憩える場所として期待しています。

■教訓と経験の継承
震災で多くの建物が倒壊し、火災によって焼け野原になったまちの中から、住民みんなが支え合いながら安心して住み続けられるまちづくりを進めてき■人々の心を繋ぐました。目の前で 60 人もの人々が死んでいくのを見
震災前のこのまちでは、下町であったとはいえ、 た我々には、素晴らしいまちをつくる責任がある。そ近所づきあいとしては「向こう三軒、両隣」程度の ういう思いで邁進してきた１０年間でした。
ものでした。震災復興の過程で、まちのみんなの知都市計画事業の施工中には、協議会がまちづくりらなかった顔を、お互いに知り合うことが出来るよ の主役でしたが、それが終焉に向かう中、まちの若うになりました。都市計画に関する議論の場や、楽 手を中心にした自治会にその役割がうつっていくでしいイベント等で、まちの人の顔が繋がっていき、 しょう。ただ協議会が退くのではなく、自治会の規誰とでも話ができる関係が築かれました。
約を変更し、協議会の経験や教訓を継承できるよう南北に流れる「せせらぎ」も、人と人を繋ぐまち に準備を進めています。それがこの一年間の課題との自慢です。これは全体でまちの将来を考えようと なるでしょう。
いうサミットが開かれたときに、小学生から意見をこの地区では、避難所でも、復興まちづくりの過出されて作られたものです。住民一人一人の意見か 程でも、必要に迫られたときに誰かが何かを考え、主らなるまちづくりの結晶であるといえます。完成後 体的に動くことができました。まちの若手も自然には年に４回大掃除が行われ、子供からお年寄りまで 育っていっています。これからも震災の遺訓を忘れ楽しそうに出てきます。また、このせせらぎを使っ ることなく、話合い、支え合えるコミュニティづくた防災訓練も実施されました。人々の心を繋ぐとい りを継承していきたいです。
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2005 年 2 月 1 日発行

日本建築学会は、
2 0 0 3 年3 月にまちづくり支援建築会議運営委員会を設立。
その目的は、身近な生活環境の向上を目指す広範な「まちづくり」活動は、地方都市圏、大都市圏を問わず、近年大きな盛り上がりが見られる。しかも専門家と行政、一般市民が連携し、物的な環境のみならず福祉、教育、地域産業などとの関連でまちづくりへ主体的に取り組む流れが顕在化している。しかし、総合的に多主体が関わるまちづくりに関する専門的な知識の集積と専門的人材は不足しており、また、体系的な学術、技術分野からの支援の仕組みも十分ではない。そこで、学術団体として蓄積した学術成果と人材を活用し、職能団体や自治体、地域の各種団体と連携し、日本建築学会では、まちづくりを支援できる人材を確保することである。
当面、以下の３点を行動目標としている。
１．
まちづくり建築支援のための資料・教材の作成
２．
まちづくりセミナー、リーダー養成講座の開催
３．
まちづくり建築支援人材データベースの作成と人材支援
今回紹介する書籍は、
１．の、まちづくり建築支援のための資料・教材の作成 である。
まちづくりの各種の課題・テーマごとに、最先端の事例の評価やケーススタディを用いて、最先端の学術研究の成果にもとづく、具体的なまちづくり方法・技術あるいはガイドライン等を含んだ「まちづくり教材（ガイドブック）」を関連組織・団体とも連携して発行している。
今秋までに全1 2巻が完成する。

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1/6 慰霊法要打合せ
1/7 まちコミ打合せ
1/7 国連防災会議展示打合せ
1/8 第１５回御蔵学校開催
1/9 御遺族と慰霊法要打合せ
1/9 御蔵学校オプション開催
1/11 都市基盤整備公団視察受入
1/11 自治会館絵てがみ展〜 1/22
1/12 慰霊法要打合せ・自治会
1/13 林泰義氏来訪

1/14 佐藤滋氏・真野洋介氏来訪
1/15 東大阪市澤井課長来訪
1/15 遠藤勝弘氏来訪
1/15 早稲田・浦野正樹氏来訪
1/15 御蔵大集会開催
1/16 慰霊法要
1/17 ろうそく法要
1/17 大久保北中学校にて震災講演
1/18 御蔵焼指導・おもいけ園
1/19 台彎まちづくり関係者来訪

１月

1/19 トルコ・アダパザル市長
補佐官来訪
1/20 国連防災会議パネル展示
1/20 ヌルジャン・タシュプルナ
氏（トルコ）来訪
1/22 東大阪まちづくり会所
オープニングイベント
1/26 長田婦人会来訪
1/29 市民社会フォーラム受入
1/29
経団連見学来訪
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1 月 1 日〜 1 月 3 1 日

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12345678901234567890123456789012123456789012345●賛助会員(新規･継続)●
木村裕次(神戸市) 関口千鶴子(神戸市) 寺西和子(奈良県) 廣井昌利(兵庫県) 鈴木有(滋賀県)

池田寛(香川県) 平山京子(神戸市) 真野洋介(東京都) 玉野和志(東京都) 菅磨志保(神戸市)
山下祐介(青森県) 清水一郎(東京都) 西村光弘(福井県) 山村正人(神戸市) 佐藤滋(東京都)
南野佳代子(大阪府) 竹内敏夫(神戸市) 畑野士朗(東京都) 新川泰道(秋田県) 浦野正樹(埼玉県)
照屋さつ子(兵庫県)●協力●
社団法人シャンティ国際ボランティア会(東京都) 株式会社兵庫商会(兵庫県)【順不同･敬称略】

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まち・コミでは、さらに活発に活動を行うため、賛す。賛助会員のみなさまには、会員特典をご用意し年会費
個人・法人 年間５０００円
学生
年間３０００円
郵便振替口座番号ておりますので、ぜひ賛助会員への登録をお願いいたします。

００９５０−３−４２７８８
口座名称

また、賛助会員は１年更新とさせていただいてい「まち・コミュニケーション事務局」

助会員を募集し金銭面で支援していただいています。
まち・コミを運営していくにあたって、最低限必要な費用を助成金だけでまかなうには、限界がありまますので、現在賛助会員の方も時期がきましたら、更新をお願いいたします。

賛助会員になると…
◆本誌「月刊まち・コミ」が送付されます。
◆まちづくりについての自由闊達な情報交換・意見交換の場(メーリングリストなど)に参加できます。
◆まち・コミ関連の催しへの参加料が割引されます。
◆まち・コミ関連の出版物の購入費が割り引きされます。
◆まちづくりなどに関する様々な相談に、まち・コミスタッフが応じます。

２００５年２月１日発行
編集／発行
定価 １００円〒 653‑0014
神戸市長田区御蔵通 5‑92‑2 みくら５ 101
TEL 078‑578‑1100 ／ FAX 078‑576‑7961〒 162‑0052
東京都新宿区戸山 1‑24‑1
早稲田大学文学部浦野研究室内〒 214‑8580
神奈川県川崎市多摩区東三田２丁目 1 ‑ 1
専修大学文学部大矢根研究室内■編集後記 2 / 2 7 に自治会館で歌手の李浩麗さんによる唱歌の会が行われ、6 0 人の参加者で楽しいひとときを過ごしました。御蔵の自治会館は人が集う場としての役割をしっかりと果たしています。( 戸) − 8 −