特集

多様化する
公共工事の
発注スキーム
橋梁やトンネルをはじめとする日本の社会資本は、高度経済成長期に集中的に整備された。現在、これらをいかに将来に引き継いでいくかが大きな課題となっている。改修を含めた公共工事の入札には、原則として 一 般競争
入 札 方 式や総 合 評 価 落 札 方 式が採 用されてきた 一 方で、そうした従 前の発注方式が現状にそぐわない事実も顕在化しつつある。
工事の目的や性質、社会資本整備の現実を精緻に踏まえた新たな発注ス
キームが動き始めている。設計段階から施工者が参画する発注の仕組み、ECI（ Early Contractor Involvement ）方式にフォーカスする。

07

2 024.0 4

文：槌田波留基Involvement

ECI -Early Contractor Involvement-

Early Contractor

06

プロセス

建設業界では、安全・安心で持続ニューを用意し、事業特性や地域のす る ために 多 様 な 契 約 方 式のメ

国はこれまでにも公平性を担保定が困難な工事 」が想定される。そ事 」や「 仕様の前提となる条件の確者が最 適な仕 様を設 定できない工定された。適用される工事は「 発注方式 」（ 技術提案・交渉方式 ）が規可能な社会基盤の整備と維持・更実情に応じて最適な発注方式を採こで、このハードルを越えるためにようになっている。

新 に 向 け、担い手の 確 保 はもちろ
用することを推奨してきた。一方で時代に即した発注方式の開発

ん、地方におけるインフラの維持・「 発 注 者の要 求を最も的 確に満たの方 式の特 徴 だ。具 体 的な発 注タ

その運用が画一的となり、前述のよ二〇一四 年 に 公 布、施 行 された
イプとして「 設計・施工一括タイプ

管理や、これにかかわる発注者の人「 公共工事の品質確保の促進に関す（ デザインビルド 方 式 ）」「 技術協す技術提案 」を公募し、審査のうえ

加えて、最近では大深度地下や都る法律の一部を改正する法律 」、い力・施工タイプ（ ＥＣＩ方式 ）」「設

うな時代のニーズを汲み切れていな

市部における狭隘な環境での施工、
わゆる改正品確法のなかで、「 発注
計交渉・施工タイプ 」の三パターン

材・知 識 不 足、関 係 者の負 担 軽 減

また、大 規 模 災 害に見 舞 われた被者は、入札及び契約の方法の決定にが規定されている。

で採用を決定することとした。技術

災地の早急なインフラ復旧など、高当たっては、その発注に係る公共工二〇一五年には技術提案・交渉

い局面を迎えたことにより、更に柔度な技術と知見を必要とする難易事等の性格、地域の実情等に応じ、方 式の運用ガイドラインが示されなどが大きな課題として顕在化し度の高い工事が年々増加している。
この節に定める方 式その他の多 様た。国は、今後も社会情勢の変化な提案を踏まえて仕様や価格を確定

従来の効率的・実効的な施工方法
な方法の中から適切な方法を選択
どに合わせて発 注方 式の不断の見軟な発注・契約方式の導入が進めや受注価格という物差しで施工者
し、又はこれらの組合せによること直しを図るとしている。

ている。この状況に呼応し、発注方を決 定する単 純な方 式ではこうしができる。」と明 記された。これまし、その後に契約、着工するのがこた要求に対応した施工者選定は難での入札の透明性や競 争原理を保られている。

しい。施工者にはより高い専門性がちながら、発注者としての責任をよ

式においても、現状に即した指針が必要になることに加え、円安などにり明 確に果たすという宣言ともと工者が設 計という早い段 階から参決 策を提 案することが求められる会情勢に応じた課題にも対応し、解と見積を行う。そのうえで施工者は協定書 」を交わした上で、技術協力の審 査および価格 等の交 渉による

この改 正品 確 法では「 技 術 提 案

でも、施工者の技術力を生かした合て設計完了後に変更が生じた場合ことができる。構造的な分野においも、被 災 地の短 期 集 中 的な復 興 事

技 術 提 案・ 交 渉 方 式 の な か で求められるようになってきた。

よる物価高や、国際紛争などによりれる項目となった。

業や、着 手 後に設 計の見 直しが必
画し、蓄積してきた実績・知見・技実施設計完了後に発注者と価格交

施工リスクを回避する
ＥＣＩ方式

資 材 調 達が困 難になるといった社要になる厳しい条 件のもとでの工術を踏まえて設計に対して協力す格を決定し、契約

注者選定時に価ビルド方式では受態だが、デザイン

類 似する発 注 形

インビルド方式と一 括で担 う デザ

難しくなることも事実だ。そのためコストの妥 当 性や公平 性の検 証が社からのみ見積提案がされるため、とは異 なり、技 術 協 力 を 受 ける一事 費の提示を求めて選定する方式

設計を踏まえて複 数の入札者に工的確に判断する能力が求められる。

一 方で、発 注 者には設 計 内 容 を管理が可能となる。

後に実施設計をコンサルタント 業 務 を 担 うＣＭから導入すること

技術を設計段階

施工者が有する

ＥＣＩ方 式はるのがＣＭ の役割だ。

術的な知見をもって調整役を務めしコストや工程について専門的、技補完することも多い。発注者を支援をキャスティングして体制を強化、（ Construction Manager）や 事 業の妥当性を検証する第三者組織などができ、設計者もきく異なる。

ＥＣＩ方 式 と 大始める。この点がが設 計 と 施工を事に普及しているのが、ＥＣＩ方式

契約「国土交通省直轄工事における技術提案・交渉方式の運用ガイドライン」
を基に作成

理的な設計をすることで実 際の施設計渉を行い、合意に至った場合に工事意見調整、発注者の意思決定支援

工を見据えた品質やコスト、工程の

工事契約

契約

r
最 大 限 発 揮 する

てるデザイン力をれ を 踏 まえて 持討できるため、こ前に施工者と検コストや工期を事性を探る。

事の現場を取材し、その意義や可能

例と、複雑な施工が求められる難工

大震災の復興事業で採用された事クトが各地で始まっている。東日本

現在、ＥＣＩ方式によるプロジェ

r

技術協力
委託契約

外部
協力者

契約を締結することになる。受注者

設計だ。Ｅ Ｃ Ｉ と は「 Early Contractor る。施 工者 は発 注 者 との 間でま ず」の 略 で、文 字 通 り 施 「 技術協力委託契約 」を結び「 基本Involvement

施工
︵従来型︶

設計者

設計・施工分離方式

発注者

設計業務委託契約︵ＥＣＩ方式︶技術協力・施工タイプ

施工者

監督・検査
施工者
選定
設計者
選定
基本
計画

監督・検査
設計者・施工者間の調整費用の妥当性検討
発注者

合意
交渉

施工
技術協力・見積り
技術提案

契約︵デザインビルド方式︶

設計・施工一括タイプ

施工者

優先
交渉権者
選定
設計者
選定
基本
計画

発注者を介して実施
設計者

監督・検査
費用の
妥当性
検討
優先
交渉権者
選定
設計者
選定
基本
計画
発注者

交渉 合意
設計・
施工者

設計・施工
見積り
技術提案

運用・
アフターケア
施工
実施設計
基本設計
調査・企画

08
2 024.0 409

発注業務の効率化を目指す
ＥＣＩ方式
設計・施工一 括タイプとECI方式の違い

切り替える選択肢もありますが、既つけることがＣＭ の重要な使命の実 施設計や施工に反映させることを望んでいますし、設計過程で建設会 社の技 術 力も得ることができま

国が導入を促す背景にあるのは、ひっ迫 するマンパワー だけではな

も二〇 〇五年に発 生したハリケー発祥といわれています。アメリカで伺った。
「 ＥＣＩ方式はイギリスが専務執行役員に、その変遷について業である㈱山下ＰＭＣの村田達志

専業としてきたコンサルティング企

四半世 紀以上にわたりこの業 務を言葉が一般的ではなかった頃から、うＣＭ（ Construction Management）
が大きな役割を果たす。ＣＭというてプロジェクトのマネジメントを担

注 者 と 設 計 者、施 工者の 間 に 立っして規定されたＥＣＩ方式には、発「 技術提案・交渉方式 」の一つと精 査するためにＥＣＩ方 式の導入が生じ、それらの妥当性を検証し、かで工期や想定されるコストに不安「 設計者が決まり、設計を進めるな事例もある、と村田氏は説明する。

でＥＣＩ方 式の導入が決 定される者が決まり設計がスタートした後るケースが多い。その一方で、設計なる場 合にＥＣＩ方 式が採用され調達など早期からの準 備が必要にどを回避できるメリットも大きい。

事において工事 開 始 後の手 戻りなを設計に反映でき、リスクの高い工ることで施工者の技 術力や調達力

ＥＣＩ方式による発注を軌道に乗せるＣＭン『 カトリーナ 』による被災地の応を検討し始める発注者もいます。実い。施工者 が設 計 段 階 から 参 画 す

急 復 旧から復 興 段 階においてこの施設 計からデザインビルド方 式に計画の難易度の高い場合や、資材のＥＣＩ方式を米国陸軍工兵隊が導入し、コストの抑制と早期完工を実現した事例があります。日本では既に民間 建設 事 業で行われていたこの方式を、公共事業でも活用しようと二〇一五年に運用のガイドラインが策定されました。背景にはやはり、公共 発 注 者の負 荷 低 減や人 手なかったＥＣＩ方 式が導 入されま

公共 事 業では導入されることが少的に始まったのが二〇一四年。当時り返る。
「 このプロジェクトが具 体支援業務を行った。村田氏はこう振も付随する。ＣＭ に求められたの施設、水産加工の実習室などの整備

る施設を目指した。見学通路や研修

よって、高度な衛生管理を可能とす

リアを改めてゾーニングすることに備して水 産 物の 陸 揚 げ、荷 捌 きエ

不足があると認識しています 」。

した。国などの明確なガイドライン

村田 達志 Tatsushi Murata

まだまだ制度的に進化する余地

東日本大震災で被災した同町の基の地 方 卸 売 市 場 整 備 事 業がある。

式にかかわるＣＭに宮 城県 女川町

山下ＰＭＣが手 掛けたＥＣＩ方

テーマに位置付け、制度設計から支ション、意思疎通の円滑化を最大の時点から受発注者とのコミュニケーもなかった頃のことです。スタート

設計・施工分離方式、設計・施工一

Ｍ選定とその適切な推進 」だった。Ｃ

進捗 」、そして「 最適な発注方式のは「 早 期 復 興 」、
「 予 算 内での事 業あります 」。
が多分にある発注方式だが、そのメ幹産業である水産業の拠点を、高度

Ｓ造四 階 建、既 存の東 荷 捌 施 設

括方式を含めた発注方式の比較検が参画する前からＥＣＩ方式

リットは大きい。そして、その仕組な衛生管理に対応した次世代型魚に続く管理棟、中央棟、西棟を新設

援を行いました 」。

みを発注者ニーズに沿って軌道に乗市場へ再生するプロジェクトだ。同すから、ＥＣＩ方式の方が関係者や株式会社山下 PMC
取締役 専務執行役員せるのがＣＭ の使命だ。発注者が策定や工法設定を検討しなければけながら杭を打設するための計画存在が確認されており、それらを避残置基礎など、多数の地中埋設物のえるタイロッドと斜杭、既存建物のもありました。また、既存岸壁を支等な支持地盤、液状化のリスクなど確定することが困難で、更には不均り労務費や資材費といったコストをということで様々な外 的 要 因によ

発 注になりました。震 災 復 興 事 業

いう。
「 結果としてＥＣＩ方式での決 定に至る過程をサポートしたとメリットを踏まえて発 注 者が意思の採用は検討されていたが、改めて

r組 織 内の理解を得られやすい面が（提供：㈱山下 PMC）

討を行い、それぞれのメリットとデ発注者側として、専門性の高い CMrを配置するなどの対応体制を整える必要がある。

する。岸 壁 と 荷 捌 場 を一 体 的に 整設計者の ECI 方式に対する理解、柔軟な対応
姿勢がなければ設計調整は非常に難しくなる。

目指すゴールを見極めたうえで、想定されるリスクを回避し、課題解決に向けたアドバイスなど業 務 支 援を行っていく。
「 当然のことながら発注者としてはプロジェクトの難易度が高くても、コストを抑えつつ早期に竣工させたいという想いがあります。発注者自身もＥＣＩ方式が有効であることは認識しているのですが、どのように施工者に提案を促すべきなのかが難しく、同時にそれが最も重要なポイントになります。Ｅ
ＣＩ方式における技術協力者（ 施工
予定者 ）を適切に選定するために、発注者の支援者としてその道筋を発注者には、設計者と施工者の双方の提案、意見を集約し結論を導く役割が強く求められ
る。

全体
マネジ
メント

選定時にある一定の設計条件（基本設計内容など）でのコストや工期などについて約束していないと、実施設計期間中のコスト調整や、実施設計完了時のコスト交渉が難航する可能性
が高い。
コストと
契約

設計者とはECIを前提とした設計契約を結ぶなどの調整が必要となる。

社は技術的な知見をもって発注者設計者と施工者のせめぎ合いを越えて一つになります 」と村田氏は話す。

株式会社山下 PMCに決まっている設計者はその意図をr

早期に参画した施工者の技術協力内容を、設計図書に反映していく作業が必要となるため、設計者の業務量が増大する場合が多い。

設計業務
との調整

プロジェクトのコンセプトや要求条件をしっかりと提示し、設計者と施工予定者の意見が分かれた場合は、発注者として的確で迅速なジャッジを行う必要がある。
発注者
ニーズの
伝達

10
2 024.0 4
11r

発注者に寄り添い、設計と施工をつなぐ CM
CMrによるECI方式のリスク洗い出しrならない状況にありました。ＣＭとしてはそれらの課題を洗い出し、技術協力者（ 施工予定者 ）からの、解決に向けた適切な提案を促す提案書作成要領の策定を支援しました 」と村田氏は話す。
この市場の復興プロジェクトはま
さしく技術提案・交渉方式の前提となる最適な仕様設定や、その前提となる条件の確定が困難な工事の典ング ）提案が最大限に採用された。

の知見、ＶＥ（ バリューエンジニアリ

進めるローリング計画など、施工者

策、更には市場を供しながら施工をの探査、薬物注入による土砂流出対両を導入した地盤調査、地中障害物主催する「 ＣＭ選奨二〇一八 」におトラクション・マネジメント協会が事例を顕彰する（ 一社 ）日本コンス卸売市場の整備事業は優れたＣＭです 」と村田氏は話す。女川町地方点が、ＥＣＩ方式の大きなメリット

いも残しながら進めることができる

定の仕様に基づいた参考見 積を求力者（ 施工者 ）の選定時にはある一用されることが前提ですが、技術協を設定できない工事などにおいて採

いと思います。発注者が最適な仕様をはらんだ面があることも否めな

うと、そもそもＥＣＩ方式には矛盾型的な事案だったと言える。特殊車「 ＥＣＩ方式は設計段階での設計者める必要があります。また、技術協
間中に技術協力者からの技術提案

力 業 務 費の設 定も 難しく、設 計 期

いて優秀賞を受賞した。

ることもありますから、事前に役割分担を明 確にしておく必要がありやリスクをきちんと認識したうえでがあります。発注者はそれらの課題

合、大きな手戻りが発生するリスク

進みますが、合意に至らなかった場

行い、合 意 に 至 れ ば 契 約・ 着 工と計完了後に施工者との価格交渉をた、もう一つ大きな課題として、設もあわせ持つ方式ともいえます。まありますが、一方ではそうした課題

た成果物が期待できる。設計者の想の過程で切磋琢磨することで、優れジェクトに対する意識を共有し、そでも関 係 者 全員が着手時からプロにズレがあることも事実です。それ異なり、見積においては両者の考えしても、交渉時に敵対的な関係になに重要な要素となります。ＣＭ とだけでなく、施工者にとっても非常があるかどうかということは発注者いて、協議のベースとなる根拠資料う。しかし、その後の価格交渉におめていくなかで増 減はあるでしょが重要になります。当然、設計を進た見 積を始めから明 確に示すこととともに、その計画にきちんと沿っがあると村田氏は話す。
「 技術提案

考え方を、当初から明確にする必要

氏は指摘する。
「 誤解を恐れずに言強く持たなければならないと村田

注者はリスクマネジメントの意識をに資する仕組みだが、その反面、発の高度化に伴う発注業務の効率化

ＥＣＩ方式は前述した通り、工事ていれば越えられないハードルはなにあっても、全員が同じ方向を向い

務 費を想定することが困難な状況化を心がけています 」。資材費や労コミュニケーションの活性化・円滑とができるよう、設計フェーズでのな関 係を築いて同じ方 向を向くこ

まく進まないので、関係者が協調的

敵対的な関 係になるとなかなかうます。またＥＣＩ 方 式は 関 係 者 が事 業 を 推 進していくようにしていとができるよう、仕組みをつくり、ストについて、一定の合意をとるこ

早期参画、という大きなメリットはがあります。ＥＣＩ方式は施工者の技術協力委託契約を締結する必要

確定しないなかで、予算を設定し、るのですが、採用される技術提案が技術 協力 者の業 務量が変わってくコントロールできると非常に良い成らのメリット・デメリットをうまく

女川町地方卸売市場のようにそれいとこ取り ”の手 法でもあるので、を選定しないといけない、という“悪でコストの確約なく施工（ 予定 ）者

同時に、設計が定まっていないなかいう“いいとこ取り”の手法であると設計を最後まで担ってもらえる、と者を早期に選定しつつ、設計者にはきます。ＥＣＩ方 式は施工（ 予定 ）て早めに仕 様の変更などが検 討で新情報の提供があれば、状況に応じ把握しづらいですが、施工者から最がどのくらい採用されるかによってＥＣＩ方式を採用し、適切に事業のら ず、双 方で建 設 的 な 議 論・協 議

い。プロジェクトの成 功は、一 体 感ます。更に設計・施工一括方式とは建設を担う施工者にしても、留意を進めていくために、技術協力者の果を出せますが、そこがうまく進めります 」。

マネジメントを行っていく必要があ

しなければならない点が多くある。

のあるチームと良好なコミュニケー

られないとなかなかに難しい方 式
ではあります… 」と言って村田氏はてもらえます。我々も資材の市況やる前に発注者や設計者に耳を傾けな工期設定について、物事が確定す

規 制による二〇二四年 問 題や適正

ＥＣＩ方式ならば、時間外労働上限

期 待 感もある。
「 施工者としては、な発注方式が広がっていくことにはれでも工事の特性を踏まえた多 様がある一方で課題も少なくない。そいくことが求められている。

たこれまでにない価値を生み出して知見をもって、新たな仕組みを通じ建設業界も高度な技術力と貴重なを広げながら、発注者と並走する。

戦略とともに事業戦略にまで視界をサポートするだけではなく、施設ションを促し、プロジェクトの推進と標榜する。関係者のコミュニケー

山下ＰＭＣは自らを「 施設参謀 」

笑った。

調達に関して個社レベルでの状況はＥＣＩ方 式には大きなメリットえるだろう。

ションの構築にかかっているともい

選定時にその時点の仕様と提案、コ

女川町地方卸売市場の外観

やはり 技 術 提 案とコストに対する発注者と施工者の説明責任と施工者の所掌範囲が不明確にな

女川町地方卸売市場の内観
上：荷捌きエリアと女川港を望める見学者通路
下：高度衛生管理整備方針に合致した閉鎖型の中央棟荷捌場

r
施工者の保有する地盤調査車を用いたきめ細かい調査で、不均等な支持
地盤や液状化といった技術的課題を解決し、更には予定納期の実現に結びつけた。
（提供：鹿島建設㈱）122 024.0 4
13r

ての試みだ。長谷川室長は試行錯誤しながらの進捗だったと明かす。
基本設計に基づき、算出した工事費限度額や仕様書などを示したう
えで、事業に対する取組方針などを公募し、一次審査後、地元の建設会
社とＪＶを組む複数の二次審査参

新旧の庁舎を一体化させる
難工事
的 建 築 物を 免 震 化し、新 築する庁舎と接続させる難工事です。設計と施工の両分野の技術と知見を結集

細身で、柱頭にはアンカサスの葉飾が進み資材の価格変動を想定するの理由です。更に、コロナ禍や円安する必要がありました。難しい工事

りと渦巻き模様が施された瀟洒なことが難しくなった。施工者を含め福島県の会津若松市本庁舎旧館建築物だ。古代ローマ建築を思わせたコスト管理は必須になると考えまですから、実施設計の段階から施工

る外観は、同市のシンボル的な建造した。そして、本庁舎は武家屋敷跡

は一九三七年に竣工した。当時とし物として市民から親しまれてきた。
にあり、工事に先立ち埋蔵文化財の者の意見をいただきたかったという

築七〇年余りを経た二〇一一年三発掘調査を行うことから、想定外のては斬新なＲＣ造三階建。ファサー

月、東日本大震災が発生する。これ
事象に備えるため、早い時期から施ことがＥＣＩ方 式を導入した第一を契機として、市は本庁舎の耐震化
工者に工程 計 画を立案していただ

ドと東面中央の窓両脇の装飾柱はに 向 けた庁 舎 整 備の検 討に 着 手。
く必要があると。ＣＭ にも参画しを解体して、そこにＲＣ造七階建のる発注にトライしました 」。ＥＣＩていただいて、新たなスキームによしょうしゃ

基本計画によって、旧館南側の一部
新 庁 舎 を 増 築、旧 館と一 体 化させ方 式による発 注は市としても初めrる方針を固めた。旧館は免震レトロ
フィット、新庁舎にも免震構造を採式の高い有効性を実感しました。最になりましたが、個人的にはこの方でのプロセスはいささか複雑なもの

方式なので、提案から発注に至るまる。
「 なにしろ初めて手掛ける発注

設 計の段 階から参画することになんだ。施工者は基 本 設 計 後の実 施

契 約を交わして着工する工程を踏積により価格交渉を行い、工事請負者に選定されたＪＶが提出する見協 力の妥 当 性 を評 価した。最 優 秀

しても 創 意工夫で調 整を 行っていていらっしゃった。増減があったと

は『 コストの見える化 』に力を入れ「 プロポーザルの際に戸田建設ＪＶ

渡邊秀信副主幹はこう付け加える。

重要であり、課 題でした 」。同 市の広報によってご理解いただくことがな説 明や市 民の皆さんへの適切な透明性の観点から、市議会への丁寧とになるため、公共工事の公平性やと工事に関する契 約を締 結するこ

前に、実施設計の段階で施工予定者

ポーザルはコロナ禍であったことか

地所設計が参画する布陣だ。
「 プロ

井 設 計 ＪＶ、ＣＭ

田・共立・弓田ＪＶ。設計は梓・白施工を担うことになったのは、戸り一年、関係者の調整は続く。

建設が並行して進められている。残館の免震レトロフィットと新庁舎の年三月の完工を目指し、現場では旧市はこのプロジェクトを通じて、からないなかで進めていきました

ンが見えなかったり、人となりもわ

会津若松市
企画政策部 庁舎整備室
室長

用し、旧館の意匠は可能な限り継承する。
建築工事はＥＣＩ方式を導入して発注された。ＥＣＩ方式を取り入れた経緯について、同市庁舎整備室の長谷川和哉室長にお話を伺った。

終的に予定した事業 費のなかで納くということを明示したことによっら、公正を期すためにすべてＷｅｂ

評 価しながらこう 言 葉 を 続 ける。

困 難ではあるが合 意形成に至るプね。実際に長谷川室長と顔を合わせテーションの際も相手のリアクショ「 一方で、これまでの発注方式とはロセスを経験することができた。行

旧館

長谷川 和哉 Kazuya Hasegawa（提供：戸田建設㈱）「 昭和初期に建てられた既存の歴史

政としても貴重な知見として蓄 積されたことは確かだろう。長谷川室長は「 今後ＥＣＩ方式を導入することがあるとしても、今回の実績や成果から、市議会や市民の理解も得られるでしょう 」と言いながら笑みを見せた。

めることが前提ですから、設計者とて、選考委員の共感を得ることがで上で行われました。提案時間が厳密

着工は二〇二三年三月、二〇二五

施工者が設計段階から技術的な知きたのだと思います 」。ＪＶとしてに決められていたり、またプレゼン

加 者に絞 り 込み、提 案された技 術見に基づいた工事費の精査、検討を

は、その期待に応えるＶＥの実施をチームで前進する
ＥＣＩ方式

行えた点は大きなメリットでした 」

自らに課す宣言といえる。

と して ㈱ 三 菱と長谷川室長はＥＣＩ方式を高く渡邊 秀信 Hidenobu Watanabe

異なり、工事費の予算の議決を得る

旧館
保存部分
保存部分

戸田建設株式会社
旧館屋上から新庁舎を見る。旧館の一部を解体した奥の敷地に新庁舎を増築、双方を免震構造として一体化する。構造上、検討課題が多く技術的にも難易度の高い工事だ。
会津若松市役所
財務部 公共施設管理課 施設グループ
副主幹

14
P14-17 撮影：特記以外は中原一隆
2 024.0 4
15

旧館解体範囲新庁舎棟

旧館解体範囲

r

新庁舎棟

北側立面図
東側解体立面図

ＥＣＩでスタートした
歴史的建築物の再生

をリードした戸田建設㈱の田中祐

笑うのは発 注 段 階でプロポーザル

たのも契約を交わした後でした 」とした。最初から発注者・設計者・施境があったことは大きなメリットで相互に検討要素を指摘し合える環だけの物ではありません。だからこ工者の友好的な人間関係ができあ

そのプロジェクトがＥＣＩ方式にそ地域のためになるような技 術 提司 次 長 だ。実は昭 和 初 期に旧 館をよって発注されることになった。特案 もたくさんさせていただきまし

がっていたように思います。コスト

殊 性の高い工事を任せられた施工
た 」。通常、却下された案は削 除さこの地に建設したのは、同社の前身者として、田中次長もＥＣＩ方式のれるが、これらも最後まで俎上からや工程について皆で約 束を交わす

有効性を感じている。
「 昭和初期に降ろさなかった。不採用案を先々のである戸田組だ。今回の新市庁舎整建てられた旧館は免震レトロフィッ
選択肢として残しておいたことで奏チームのような関係性があった。こト、新庁舎も免震構造、両サイドの功したシーンが何度もあったと田中

備は社としては非常に重要な案件

レベルに四〇〇㍉㍍ほどの差がある
次長は話す。
「 最終的に厳しい判断の建物は公共建築物であって、我々ので、旧館を一度持ち上げて新築のを下す 役 割は我々に委ねられるこ

そじょう

新庁舎と接続させなければなりま
長が笑った。

とになりますが 」と言って長谷川室だった。

旧館の意匠は補修を施しながら可能な限り現状を残す。市長室は市民のコミュニケーションスペースとして開放される予定だ。

せん。構造面で非常に難易度の高いに加え構造計算の仕事です。ＥＣＩ方式のプロセスで設計者とＣＭ
専 門 家がかかわり、多 様 な見 解 を得ることができました 」。ＣＭ は市が口にしにくいことも議論しながら、一貫して全体の意見を集約してくれたとこう言葉をつなぐ。
「 もち

装 置は固 定されていて揺れを吸 収しない。旧 館は仮 受 設 備 と 水 平 拘

画も重 要 な課 題 だ。折しも 今 年 元がある。地震発生を想定した工程計

施工中の地震対策も講じる必要のですが、揺れた！と思った瞬間に「 当時は関東の自宅に滞在していた

設の刀川安満所長はこう振り返る。

後から情 報 収 集に当たった戸田建

施工中も地震に耐えた
強靱な設計

日に能登半島地震が発生。施工中、現場の状況が脳裏をかすめました。

束によって支持されていた。発生直新庁舎の基礎部に設置された免震から地震に耐えうる万全の構 造が詳細に検討されました。縁あって戸

課題を克服し市民の期待に応える発生を想定して設計しており、そう

ＥＣＩ方式での要 件段階から地震で始まったプロジェクトですので、いました。東日本大震災がきっかけ

盤の崩落もなく健全性は保たれて安定な状況でしたが、旧館の基礎地物を仮受けしている工程で、一番不に足を運んだ。
「 現場は施工中の建渡 邊副 主幹も報 告を受け、現 場て建設中の建物には何ら影 響はなを得ることができました。結果とし確認を依頼して逐次現場から情報

旧 館を 解 体せず 残してほしいとい意 見 聴 取 を 行いましたが、本 庁 舎さんに集まっていただき、懇談会や策定するに当たり市民や財界の皆も 多い建 物です。庁 舎 整 備 計 画 をが写 生のモチーフとして描 くこと

谷川室長はこう話す。
「 子どもたちたいという想いは市民の総意だ。長

これを残し、未来に引き継いでいき

要文化財があるが旧館もその一つ。

有名なさざえ堂など、国の史跡や重（ 会津若松城 ）や二重らせん階段で史 的な 建 築 物 だ。市 内には鶴ヶ城

旧館は市民に親しまれてきた歴す 」。

建物を力を尽くしてつくっていきま

工事ですが、その期待に応えられる

市民の皆さんの想いは強い。難しいれ以上に、継承していきたいという意義があると強く感じています。そましたが、私自身この建物には残す

田組の建物を手 掛けることになりした事 前の対 策が奏功したと心かう声が数 多く寄せられて今回の整かった。胸をなでおろしました 」。

ら安堵しました 」。あらゆる角度か

能な限り修復し、かつての市長室な備計画が始まりました 」。内装も可されていた証左といえるだろう。

どは市民が利用する議会図書ラウンジとして活用していくという。その結果、新築と改修が輻輳し、これを一 体 化させるという 難しい工事になった。その発注に向けてＥＣＩ
方 式が導入されたことは必然ともいえる経緯だった。刀川所長は最後にこう話してくれた。
「 発注の段階

地元の学生、子どもたちから寄せられた絵画が仮囲いを飾る。市民の想いに応えるべくこの建築物の来歴や工事のプロモーション活動も更に進めていくという。

ろん我々も施工者としての知 見がありますが、構造設計段階において仮受設備と水平拘束に支えられている旧庁舎の基礎部。宙に浮いたような状態だが強固かつ柔軟に建造物を支持している。今後、この基礎部に順次免震装置を設置していく。

ら施工中の課題を抽出し、検討がな

動はなかった。ＪＶの担当者に状況データを確認しましたが、大きな変すぐにパソコンを開いて現場の計測

田中 祐司 Yuuji Tanaka
刀川 安満 Yasumichi Tachikawar

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2 024.0 417戸田建設株式会社
東北支店 建築購買 2 部
次長
戸田・共立・弓田特定建設工事共同企業体
会津若松市庁舎整備建築工事
作業所長r