ルポ 1 千葉県 千葉市

ルポ 1

段階的な取り組みで本庁舎敷地内全面禁煙を実現
千葉県 千葉市策を検討するために、継続して「た年月 に 実 施 し たアン

ばこに関するアンケート」を実施して い る。

年に年％ と 減 少 し ている こ と が わ％だった職員の喫煙率は、）によると、

ケート（資料はには割がかった。また、喫煙者の約半数が「禁煙 を 試 み たことが あ る 」、約
喫 煙 防 止 対 策 に取 り 組 む と と も に、持てる力を発揮するためには、健康「職員が仕事に安心して打ち込み、判明した。
「時代の流れもあり、“喫性を感じている喫煙者が多いこともたい」と回答しており、禁煙の必要「今すぐ禁煙したい」「いずれ禁煙し市職員の健康維持・増進を目的としであることが大前提であると考えて

煙 は 健 康 に とって 良 い こ と で は な

喫煙防止対策に取り組んできた。

月、本庁舎敷地内をいま す。そ して、職 員の健 康 維 持・い”という認識が、喫煙者の間にも年全面禁煙にした。建物内禁煙から敷増進のためには、禁煙支援、受動喫

広 がって き て い る よ う に 感 じ ま して、平成地内全面禁煙を実施するまでの段階

煙 防 止 対 策 が 欠 か せ ま せん 」
。職 員

喫煙者からも“ 敷地内全面禁煙はやむを得ない”との声

月には「千葉市職員のための敷 地 内 全 面 禁 煙の 実 施 に 先 立 ち、

年

か年計画

つの項目を推 進してい年度から禁煙対策プラン」が作成された。同

プ ラ ンで はで、以下のくことが掲げられた。

❶快適な職場環境の整備

たばこの煙のない、非喫煙者にも配慮した快適な職場環境を整備する❷相談及び情報提供体制の充実する職員に対し、禁煙相談の実施や禁煙が必要な職員や、禁煙を希望割の職員が、喫煙者とすれ違ったと効果的な禁煙方法の紹介を行う

さらにアンケートの結果から、きなどに「たばこの煙やにおいが気う語る。
さらに人材育成課では、職員への❸ 喫煙に関する正しい知識の普及になる」と回答していることや、喫）も挙がっ

禁煙に取り組むことができるよう、た

禁煙に関心がない職員が自主的に援だけでなく、非喫煙者の健康を守

月から本庁舎敷地

ばこに関する正しい知識を普及する舎の敷地内全面禁煙を実施することが決定された。

知された。

内を全面禁煙にすることが職員に周同時に、同年る職場環境づくりのためにも、本庁たことなどから、喫煙者への禁煙支

煙に批判的な意見（資料

効果的な禁煙支援、受動喫煙防止対育成課課長補佐の佐藤裕司さんはこ的な取り組みと、喫煙者への禁煙支施設～31た」と佐藤さんは語る。

時と～

6

3 30

1の健康管理を担う総務局総務部人材

千葉市は、市として率先して受動

612728292018援について取材した。

建物内禁煙から健康タイムの月、健康増進法に施設を「建物内禁煙」

年実施により喫煙率が低下
千葉市は基づき、市のとし、市公共施設における受動喫煙～月からは本庁舎を含む

防 止 対 策 に 関 す る 指 針 を 作 成 した。
年に、特定の時間（月からは本庁舎のみ煙を控える「健康タイム」を導入す

44時を追加）は屋外の喫煙所での喫時、同年

162

451

30

人材育成課では、喫煙者から批判

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2018.10

1515 31310

3るなど、職員の喫煙率低減化、受動総務局総務部人材育成課課長補佐の佐藤裕司さん

30241292814

■職員の喫煙率■禁煙を試みたことがあるか

実施年度

全体

男性

女性

H2720.0%

29.2%

3.9%

H2818.0%

26.7%

3.4%

無回答1.3%ある52.3%■禁煙への関心
今すぐ禁煙
5.2%

無回答
1.2%

節煙
20.7%

いずれ禁煙
51.6%

0.0%

20.0%

ない
46.4%

40.0%

60.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

無回答
0.9%

100.0%

気になる61.2%

調査期間：平成29年1月24日〜2月10日
対 象 者：千葉市役所全職員 7,489人（非常勤・嘱託職員・教職員を除く）
回答者数：4,729人
回 答 率：63.1％■ 資料1

100.0%■たばこの煙やにおいが気になることがあるか

関心なし
21.3%

気にならない
11.3%
0.0%

80.0%

0.0％

20.0％

40.0%

少し気になる
26.6%

60.0%

80.0%

100.0%

千葉市 たばこに関するアンケート的な意見が挙がってくることを覚悟していたというが、実際には「なぜ喫煙所をなくすのか」などといった声は聞かれなかったという。

むしろ、敷地内禁煙の実施により喫煙者からは、「明らかに本数が減った」「 こ れ を 機 会 に 禁 煙 を 考 え ている」
「 時 代 の 流 れ な ので 敷 地 内 禁 煙はやむを得ないと思う」といった意見が寄せられたそうだ。また、来庁者用の喫煙所も撤去したが、市民からも批判の声などは挙がっていないという。

「 建 物 内 禁 煙、健 康 タ イムの 導 入◦ オリンピック・パラリンピック競技大会の会場都市として、「禁煙推進都市宣言」をすべき。
◦ たばこを吸う人はCOPDになる確率が高いので、禁煙を進める対策をさらに行うことで、保健医療の財源も減少させることになる。
◦ 勤務時間の喫煙を認めるなら、非喫煙者になど、段階的に取り組んできたことで、喫煙者の意識を徐々に禁煙に向けてきたのがよかったのかもしれません」と佐藤さんは語る。

職員の喫煙率を低減させるためには、敷地内全面禁煙というハード面からの対策に加え、喫煙者への禁煙支援が欠かせない。

職員の意識が禁煙に向き始めているとはいえ、前出のアンケート結果から、過去に禁煙を試みたことのあ積極的な働きかけで禁煙支援も強化も同様に休憩時間を設けてほしい。
◦「喫煙しにくい環境」ではなく、「喫煙できない環境」にすることが、結果的には自分自身の利益となるので、非常に厳しい禁煙施策とするべき。
◦ 市職員から喫煙者を減らしていかないと市民の喫煙者は減らないと思うので、市職員の喫煙を全面禁止するべきだと思う。
■ 資料2

喫煙に批判的な意見（たばこに関するアンケートより）地方公務員 安全と健康 フォーラム 2018.10

16

ルポ 1 千葉県 千葉市

れました」

地内全面禁煙を考えている他自治体に向けて、メッセージをいただいた。

日本禁煙学会認定専門医を招き、喫このほかにも喫煙者には健康診断「 時 代 の 流 れ が 禁 煙 に 傾 いてい る

割が、自力で我慢する
煙の害や禁煙のコツ、禁煙治療などの結果と一緒に禁 煙に関 するパンフとはいっても、敷地内全面禁煙実施

る職員の約時間程度行ってレットを渡す、保健師による禁煙相まで、喫煙者への配慮という面では禁 煙をしていたことがわかった（資いる。セミナーの開 催告 知は、おも談の窓口を設置し、市内の禁煙外来慎重に、段階的に進める必要がありについての講 義をだけで継続することがなかなか難しにイントラネット上で行 うが、健康の紹介を行うなどの取り組みも行っ）。し か し、禁 煙 は 自 分の 意 思

い。禁煙を試みたことがある職員が、診断結果から喫煙者とわかっているました。もちろん、敷地内全面禁煙料飲み会やストレスを理由に、再喫煙ている。

月 までしかたがない”という意見のほうが実施してみると“時代の流れなので対意見は覚悟のうえでしたが、いざを実施する際には、喫煙者からの反職員に対しては、人材育成課が直接メールをしたり、声をかけたりするなど、積極的な働きかけをしている。
回実施したが、人材千 葉 市 は、「2021 年時代の流れに乗ってさらなる喫煙率の低下を目標にしてしまったケースも多くみられた
そうだ。
そ の た め、
「 千 葉 市 職 員 の た めの
今年はすでに育成課健康管理班主査の高橋清和さを実施するのであれば、健康増進法多く聞かれました。敷地内全面禁煙

う 目 標 を 掲 げ ている。 そ の た め に、の 改 正 や 東 京 2020 オ リ ン ピッ％にする」といた と い う。
「 こ れ ま で は、 喫 煙 者 の今後はさらなる職員の喫煙率の低減

ク・パラリンピックの開催といった、へのさまざまな禁煙支援の取り組み

その他 6.3%に職員の喫煙率をところまで声をかけに行くなど、参に向けた取り組みを行っていく予定

んによると、参加者に変化がみられ回の「禁煙セミ加 者 を 集 め るのに 苦 労 し てい ま しだ。のニュースなどもあり、喫 煙 者の意

改正や、東京都の受動喫煙防止条例ました。今年に入って健康増進法のローチだけで参加者がだいぶ集まり本庁舎と同様、敷地内全面禁煙を目

日禁煙 day」などを実施しながら、康タイム」や勤務中は禁煙とする「終区役所などの市所有施設にも「健いかがでしょうか」

めに、敷地内全面禁煙を実施してはいます。職員の健康維持・増進のた禁煙の追い風が吹いている今だと思た。しかし、今回はメールでのアプを行っている。

禁煙対策プラン」に基づき、喫煙者2指していくという。

「 千 葉 市 も 東 京 2020 オ リ ン

ピック・パラリンピック競 技 大 会の会場都市になります。職員に対して、今まで以上の禁煙対策、受動喫煙防止対策を進め、健康の維持・増進につなげていく必要があると考 えています」と高橋さんは語る。

千葉市役所本庁舎：千葉市では禁煙外来治療費の助成を行うなど、市民の受動喫煙防止対策にも力を入れているそのひとつが年

禁煙の方法について（たばこに関するアンケートより）■ 資料3

100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%0.0%

識に変化が現れているように感じら
人材育成課健康管理班主査の高橋清和さん

2

我慢69.0%3

最後に佐藤さんから、これから敷地方公務員 安全と健康 フォーラム 2018.10

177ナー」の実施だ。講師として市内のガム・パッチ 11.7%

1213
無回答 3.1%
受診 9.9%