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建設コンサルタンツ協会ホームプロジェクト紹介

持続可能な都市の成長にむけた
グリーンインフラの戦略的導入プロジェクト〜茨城県守谷市における官民包括連携協定による取り組み〜
長谷川 啓一HASEGAWA Keiichi
株式会社福山コンサルタント
地域・環境マネジメント事業部課長あります。実務的な課題としては、然を地域の資本として活用すること取り組みの共通コンセプトとして、多主体が関係する分野横断的な取にあります（写真1）。この里山の自「公費のみには頼らずに民間資本をり組みとなるため、取り組み主体や然をグリーンインフラとして活用し、活用する」「ICT 技術を活用した取り予算が不明確な点があります。行政魅力的な地域づくりを推進すること組みとする」ことを設定しています。

のどの部局（環境、建設、都市、防で「住民の高齢化」「子育て環境のICT 技術の活用に関しては、グリー

災、下水道、観光、福祉、教育、地域充実」「 都市間競争力強化」といっ

ンインフラとスマートシティを融合し協働等）が進めるか、そもそも公共た、市の課題解決を目指しています

ながら推進する事業として、2019 年

なのか民間なのか等、推進体制の（図 2）。に国土交通省のスマートシティモデ

見えにくさが支障となっています。
これに対して茨城県守谷市では、官民連携による先導的な取り組みを開始しています。2017年11月に同市と当社は、グリーンインフラ推進■ はじめに的に推進されています。このように、グリーンインフラの取り組み推進に関する官民包括連携協定を締結

ここ数年で新しく生まれた「グリ導入目的や対象は国際的に統一さの必要性は、「 まち・ひと・しごと創しました。協定期間を3 年と定め、ーンインフラ」という言葉を耳にした

れておらず、非常に幅広い取り組み

生長期ビジョン」「国土強靭化計画」

市庁内において横断的な組織を立ことが あ るでしょうか。こ れ はになっています。

「気候変動適応計画」「 第5 次環境

ち上げながら、市の上位計画へのGreen infrastructureの略称であり、日本国内では、2015 年に国土交基本計画」等、既にあらゆる行政計位置づけや公園利用の活性化、調自然環境が有する機能を様々な社通省がグリーンインフラを社会資本画の中に位置づけられています。今節池のグリーンインフラ化等の計画

会課題の解決に活用する考え方を整備重点整備計画に位置付け、本後は、日本版グリーンインフラ推進を推進しています。

指します。
『日経コンストラクション』

格的な検討が開始されました。2019の取り組みが、多方面から生まれてや『土木學會誌』で特集が組まれ年7月には、国土交通省から「グリいくことが期待されています。

る等、土木業界で目にする機会も増ーンインフラ推進戦略」が発表さえてきました。

れ、今後、自然災害の激甚化・頻発

本稿では、自治体と建設コンサル化、人口減少や少子高齢化等の社タントの新たな官民連携により、グ会経済情勢に対応した新たな国土リーンインフラを戦略的にまちづくりに導入し、持続可能なまちへの転■ 茨城県守谷市の官民連携での■ 取り組み

この協定の取り組みは、建設コンサルタントの官民連携の新しい形態へのチャレンジと捉えています。
この取り組みでは委託業務契約は取り交わしておらず、当初は具体的実際にグリーンインフラを地域課な事業も公費の予算も設定していづくりにグリーンインフラを活用する

題の解決に活用するためには、超えませんでした。完全に対等なパート戦略が示されています（図1）。

なければならない課題がいくつかナーとして官民で連携することで、換を目指しているプロジェクトにつ市の持つ盤石な地域ネットワークいて報告します。と、建設コンサルタントの社会課題■

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課 題 GIでめざすことの解決スキルと機動性の高さを活グリーンインフラとはグリーンインフラは、1990 年代後半頃から欧米で開始された社会資本整備の手法です。自然環境が持つ力を社会課題の解決に使う点が共通のコンセプトですが、各国の取り組みは大きく異なります。
米国では、雨水浸透緑地などによる雨水管理や水質浄化などの水循環の健全化を目的として推進されています。これに対し欧州では、断片化された自然エリアをネットワーク化し、生態系サービスの向上を目

Civil Engineering Consultant

VOL.288 July 2020里山景観が残る守谷市の風景

写真 1

高めるためのプロジェクトを立ち上げ、必要な体制構築や費用調達をおこなうことを狙っていく新しい取自然の中での活動を促進、健康増進、リフレッシュ

子育て
環境充実

自然の中で子育てしたくなる、ワクワクする環境

身近な緑地空間をワクワクの自然空間に

都市間競争力強化

自然を生かした地域ブランド化、新たなライフスタ
イルの提案

都心と農の暮らしを楽しむファームシェアり組みです。

■ 守谷版グリーンインフラの■ 基本理念守谷版グリーンインフラの基本

理念は、都心から電車で約 30 分のアクセス性が良いエリアでありなが
図 1 グリーンインフラとは（国土交通省のグリーンインフラポータルサイトより）らも、市内に多く残される里山の自図2

いざ、自然の中に出かけるきっかけづくり

住民の高齢化

かすことができます。グリーンインフ
ラの理念のもとに都市の持続性をGI施策（イメージ）

人が集まる、人を呼べるGI拠点づくり

農・食・空間統合の地域ブランド化

民間資本の活用

守谷版グリーンインフラ（GI）プロジェクトのコンセプト

Civil Engineering Consultant

VOL.288 July 2020

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ル事業
「重点事業化促進プロジェクーンインフラについて市の組織で共検討会は、19 課 20 名の若手メン事業や利根川河川敷の稲戸井調節ト」に選定されました。

通理解を持つこと」と「組織それぞバーで市役所の横断的な体制とし、池の利活用事業計画があります。

れがグリーンインフラの取り組みを最終的には4〜 5 名のプロジェクト行うこと」が重要と考えました。そこチームを結成し、守谷市内におけるで、市職員を対象とした「守谷市ググリーンインフラの具体的な政策提リーンインフラ推進庁内検討会」を案コンペを実施しました。提案の注活動を持続的に経営していくため開催しました（写真2）。

意点として「行政的な事業立案でに、経済活動の中で推進される体はなく、採算性や継続性、マーケッ制の構築を目指して、官民連携コントや競争性等を考慮しつつ、民間ソーシアムである「もりやグリーンイ資本を取り入れることを狙う」というンフラ推進協議会」を立ち上げていコンセプトを設定しました。

ます（図5）。

■ 守谷グリーンインフラ推進■ 庁内検討会

守谷市でグリーンインフラを推進していくためのスタートとして、「グリ■ MORIYA GREEN BEER

次に、庁内検討会から出たアイデ■ 持続的な運営にむけて守谷版グリーンインフラに関する

今後、グリーンインフラに関する
図4

ボンド等の金融面の仕掛けも模索

BEERプロジェクト」を立ち上げまし

しながら、統合的に運営・マネジメントを進めていく姿を描いています。
連携

もりやグリーンインフラ推進協議会

作る」「④売り上げの一部をグリーン緑化＋特産品（MGビール）ホップ生産る」という取り組みです（図3）
。

酒屋

福山C

もりあぐ

市内酒店

（（・・拡大中））

健康増進

2018.12
事業化済

し、約5,000 本のビールを製造しました（写真3）。市内酒店で販売するする債券のことです。

（市長をトップとする庁内横断検討会）

図5

外部資金の呼び込み

・グリーンボンド・ソーシャルインパクトボンド
・ESG投資 等

持続的な運営・マネジメント体制の構想イメージの後、市内の小中学校、イオングルり、2020 年は建設コンサルタント業「Morinfo（もりんふぉ）」というスマ体験の増加、外に出ることでの健界にとっても、パラダイムシフトを迎ートフォンを活用した取り組みも進康増進など、守谷市の自然資本をよえることとなりました。この危機をめています。本システムを活用しり活用してもらうことで「 市民の乗り越えた先では、どのような社会「Moriyaいきもの調査隊」という企Quality of Life（生活の質）」を高め資本整備が重要となるのでしょう画を実施しました（図 4）。この取りることを狙ったものです。

か。経済成長や都市発展よりも「人組みは、市民にスマートフォンから撮影した生き物の写真と位置情報を投稿してもらい、当社の自然環境技術者が種名や面白い特徴等を解

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Civil Engineering Consultant

VOL.288 July 2020

世界的なCOVID-19 の流向によ業を拡大しつつあります。

守谷市民の生活総合支援アプリ

MORIYA GREEN BEER 循環スキーム■ グリーンインフラで新しい■ 世界を創造ープ、カスミグループ等と連携し、事■ Moriya いきもの調査隊

図3

決を目指す取り組みで、グリーンボン充当する資金を調達するために発行

認定・支援

GI庁内推進協議会とともに、ふるさと納税の返礼品には、行政や民間事業者及び資金提ドとは、環境改善効果のある事業に飲食店

初年度は市役所でホップを栽培

なお、ソーシャルインパクトボンドと供者等が連携して、社会課題の解⇒SPC化、多様な資金調達と活用によるマネジメント

インフラ推進に活用する資金とすに大きく2 週間で完売しました。そ都市農園
シェアファーム

連携

ップでオリジナルクラフトビールをも登録されました。反響は予想以上

環境保全＋
エコツーリズム

公園マネジメント

交通施策「②グリーンカーテンに活用」「③ホ

市庁内検討会の開催状況

ーシャルインパクトボンドやグリーン

ア を も と に「MORIYA GREEN
た。その概要は「①ホップを栽培」

写真 2

関連事業を増やしていきながら、ソいきもの調査隊 PR（開催期間中の市の公式 HP 画像）

写真 3MORIYA GREEN BEER

■ オープンスペースのグリーン■ インフラ

取り組みの初期段階は、グリーンが自然とよりよく関わることのできる緑と水の豊かで健康な生活空間の整備」すなわち、グリーンインフラの形成がより重要となることも想像説するというサービスです。最終的インフラの普及や理解促進に注力に良い投稿者 6 名をいきもの調査した施策を進めました。現在はグリ

今後も、グリーンインフラの推進隊隊長に任命し、市長表彰等を授

ーンインフラを活用し、賑わいを生という領域横断的な新しい取り組与いたしました。

み出すための空間整備計画を開始

みを通じ、より良い世界を創造してこれは夏休みの自由研究への活しています。具体的には、守谷駅周いくための挑戦を続けていきたいと用、親子の自然観察や子供の自然辺の市有地オープンスペースの整備思います。

されます。

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