浄水場における官民連携の現況・課題について飯嶋会長 今日は小泉す。それでは、まず小泉と民と の そ れ ぞ れ の 立 ちに留意 す べ き こ と は 、 官いるのが強みです。

く、そして深く蓄積して協は管理のノウハウを広きません。その点、水管括される委員会の活動も二人からは、それぞれ統じているところです。

についても改めて強く感

フィードバックの重要性

は上水道に関するＢＣＰ催です。前回の研修会での１つが技術研修会の開特に力を入れていることておりますが、その中で員会の担当を仰せつかっ良いのではと個人的には方にも門戸を開くこともは、ゆくゆくは非会員のた。 こ う し た 研 修 活 動な機会も設けていましなどが再確認できるようられた「浄水場には個性りますが、小泉先生が仰業務委員会を担当してお負しています。

からも有益なものだと自年に「水道Ｏ＆Ｍ研究

水管協は、２００３員以外も参加できる水術の向上のために、会三者委託、指定管理等託）から包括委託、第一部業務委託（個別委術者を確保しており、事士は４６９７名の技者は８４１名、電気工時対応への取り組みのた、今後の大規模災害く評価されている。ま員力」は全国有数と高支援活動における「動会規程に基づく災害時

神鋼環境メンテナンス

ニアリング株式会社▽

式会社▽ＪＦＥエンジ▽三機環境サービス株

ジニアリング株式会社

シー▽クボタ環境エン

私自身、今の立場に就くき、感謝申し上げます。

泉先生のお考えには、全もって現場第一主義の小まず踏まえてご発言下さい。

催しています。会員企業に工夫を凝らしながら開た。その都度テーマ設定の事例共有を図りましの管理を当協会の社がち、１４００カ所の施設０００カ所の浄水場のう思っています。全国の８小規模の水道事業の持す。この認識も踏まえ、感と共に深く賛同致しまがある」には私も強い実

法人日本水道運営管理

し、現在は「一般社団ら２０１１年に法人化会」として発足してか習会を開催している。

道施設管理技士受験講連携の実績・経験も豊あらゆる官民（公民）や日水協等への要請を充実を見据え、厚労省

機テクノス▽水ｉｎｇ

株式会社▽株式会社水水管協のあらまし

位置で す 。 欧 米 で は 官 と中河代表理事 非常に

では官 と 民 と で 意 識 に 乖
までは、長年浄水設備の私は先生からわが国の浄水場
民が同 じ テ ー ブ ル で 連 携心強いご意見をいただ

小泉 私は「学」の立離があ り ま す 。 こ れ を 同設計と技術開発に携わっ椿原副代表理事に対する現状認識についしてき た こ と で Ｐ Ｐ Ｐ も場でも現場主義を貫いてじテー ブ ル に し て い く た副代表理事のおて官民連携と併せてご見成熟し て い ま す が 、 日 本

おりますので、これまでめには 、 民 民 の 協 力 体 制

飯嶋

解を伺えますか？

管協の役員と意見交換さも多くの浄水場を拝見し先生をお招きして私共水せていただくことで、当てきましたが、人と同じれ個性があります。水源ように浄水場にもそれぞていく こ と が 望 ま し い 方の技術 力 の 向 上 が 図 ら れて、切 磋 琢 磨 の 中 で 全 体が重要 に な り ま す 。 そ し持管理する側となったいたつもりでしたが、維計や技術開発を心掛けて管理にも配慮した設備設ながら、その際には維持てきました。当然のことおり、その中で技術者育ても人材確保に苦慮しては官だけでなく民においの問題であり、この問題共の喫緊の課題が担い手面的に共感致します。私

ノウハウや知見の共有、開示して頂ける範囲での説明したり、会員企業にいながらかみ砕いた形でた資料などをベースに使が水道研究発表会で用いは、日本で一日に使用さ多いので浄水処理水量般に規模の大きい施設がし、受託しているのが全結構な比率だと思います

受託しています。これは導いただければ幸いでは、その観点からもご指て い ま す。 小 泉 先 生 にきるような活動を心掛け

どの取り組みにも貢献でに伴う浄水場の統廃合な官民（公民）の連携にて、効率的かつ適正な唯一の民間団体とし体。水道維持管理業界の会員で構成される団

水道運営管理会社て、全国展開する大手名。このうち、水道技数は、全体で３９８９

道施設への配置技術者

同協会会員の受託水

緊急事態発生には官を踏まえ、災害時等の伊藤副代表理事

協会活動のあり方についと期待しております。宜も 多 様 で あ り、 そ れ に
向性で あ り 、 水 管 協 が そす。

み、すなわち、計画、設やはり 、 維 持 管 理 が あ っ

落ちる も の が あ り ま す 。

だいた 先 生 の 言 葉 は 腑 にことに敬意を表したいと応に大きく寄与している

そして使命感が非常時対理に携わる人々の苦労、ます。何よりも、運転管界を改めて実感しておりぐには対応できません。

Ｂの浄水場に移ってもす多様であり、人がＡから指摘の通り、原水水質もいます。さらに、先生ごご理解いただきたいと思ることは、官の方々にもければならない状況にあ会も開催しており、それ設の見学会を兼ねた研修

コロナ禍の前には浄水施ことも目指しています。

な学びが得られるようなご講演をいただき、新た有識者に違った視点から機構の熊谷理事のような当協会として、この資格という資格制度があり、として水道施設管理技士べく技術を担保するものます。この重責を果たすを扱う重みにもつながり上水道という「命の水」なります。このことは、交換したいと思います。

関わる課題について意見の運転管理の委託契約にむべき で す 。 こ れ ら の 考が共に 手 を 携 え て 取 り 組と展望
飯嶋

続いて、浄水場

機械エンバイロメント

株式会社▽月島テクノ

メンテサービス株式会社▽東芝インフラシス

テムズ株式会社▽株式同協会の会員企業

ビス▽明電ファシリ

エンジニアリングサー

テック▽株式会社前澤社

は、次の通り（五十音会社日立プラントサー順）。

ビス▽株式会社フソウ

官、官民、民民の連携行うとともに、協会とが必要になる場面が想しての対応力強化を

術管理者は７４８名。

東日本大震災の教訓

富だ。

また、浄水施設管理技▽株式会社フソウメン

ついて調査研究していティサービス株式会社

図っている。

る団体であり、新水道▽メタウォーターサーらない状況となります。

▽石垣メンテナンス

今は、新卒の採用でまず定されることから、全決 す る た め に は、 一 つ

嫌われるのは「全国への士数が２３６９名、管は、価格的な評価だけでビジョンの実現に向けただく必要があり、我々なく、総合評価での判断

ビス株式会社。

としてもそのためのＰＲ株式会社▽株式会社

くい状況にありますが、のあり方を考えていかねウォーターエージェン

近年は第三者委託や包括転勤あり」です。学生さ国の事業所やグループ的民間委託も増えてきてんから拒否反応が出ま企業群、さらには同協もつながってくる問題での水道広域化のあり方にす。そして、これは今後さ、重みを示唆していまのマネジメントの大切スも見られましたが、そりない状況となったケーの管理でマンパワーが足た地域の現場では濁度等雨災害が発生し、そうしいます。昨年も全国で豪いただきありがとうござ

安全計画」を理解した上要は、オペレーターも「水に整備を進めています。

いても、受託浄水場ごとは、「 水 安 全 計 画 」 に つ

結 ん で い ま す。 さ ら にべくリース会社と協定を電機なども自前で確保す践的な対応を見据え、発つきましては、まず、仕度契約、できれば５年、素は、単年度から複数年以上の期間で安定的に管す。その観点からも一定す。また、もう一つ重要様書発注から包括的民間な要素が緊急時の判断で備されてきていると感じいと思います。単年度契す。委託にも大別して２ています。今後は契約の約から２、３年のような種類あり、１つは直営管事業環境が求められまアップしてきてはいます

短期間では習熟期間が足理に携わることのできるが、その業務を誰にどのらず、結果として技術者さらには７年程度の契約ような方法で委託するか期間を考えていただきたとなると様々な検討が必に提案してほしいです

ご認識いただき、契約方 「民」の立場から、「官」理から民間委託に移法、さらには積算のありの安定した確保もままなを支えてきた技術者から要になります。これを解学ぶべきことは多々あ

治体にはその地域の持続ね。自分もこの危機感をのために投資する覚悟が胸に水道界で声を出し続低く、加えて単年度契約必要です。それは自治体方も考えていただければ施工・維持管理と広範囲や価格競争により契約金としての責任とも言えま有り難いですね。現状でにわたる技術を確実に引額の低下を招いています。その自覚を育む制度り、これらを後世に引きき継いで行くには、水道す。その負のスパイラル設計も必要です。単年契継いでいくことが求めら事業体として一定以上のを断つためにも、かつ技けたいと思います。改めれば、私どもが受託して規模が必要となります。

術者の育成のためにも、て申し上げたいのは、自いる施設も含め、そもそ

大規模事業体ではすべて理委託よりも積算単価はも完成された浄水場は少の業務を直営で行うことり巻く環境が変化しながり、運転管理もそれを取を行う施設が大半である、あるいはいずれ更新を受け「持続」を図ってて「民」から人材の提供の水道経営は、いかにしす。このため、これからしくなってきておりま規模の事業体では年々難にもかかわらず、その営何とか経営しています。

は真摯に知恵を働かせて場の現場も含めて、「民」深く賛同致します。浄水小泉 そのお考えにはます。

託が望ましいと考えてい域の「面」にまで拡げて路 の「 線 」、さらには広う「点」だけでなく、管と思います。浄水場といの側から主導してほしい

非、この流れを「浄水」

水管協におかれては、是揮できないと思います。

ないわけです。拡張に次ら適切に対応することがいくかが大切になりまぐ拡張により、段階的な約では民の本来の力が発求められています。小泉す。

も可能でしょうが、中小先生が仰られた浄水場の更新事業を実施してい年程度のスパンでの委れます。とはいえ、設計・ は、下水処理施設運転管た だ き た い。 そ し て、委託、さらには第三者委契約のあり方にをお願いしたいと思いま

路施設管理技士数は２すが、広域化に関してもれらを回避できたのは受伊藤す。もう一つの重要な要８０名、電気主任技術役割を果たしてきた企業「民」の視野の拡がりが託企業の他部門からのサ維持管理ができることも託と段階的にステップ発揮する環境が徐々に整ばなりません。

た活動に参画するととがスクラムを組んできたおり、われわれの実力をもに、水道運転管理技を安定的に供給するためという自負心がありまます。その根底には当初の技術力の向上に加え、から「受け皿」としての策講習会を開催しており人材の確保・育成が急務す。現状では仕様書発注

安全・安心な水ます。これは、会員に限の割合が多く、個々の会

中河らず非会員にも門戸を開となっている中で、当協

求 め ら れ ま す。「 官 」 だで、各浄水場の運転管理

飯嶋 水道の拡張時代仕方でも発注者に工夫い

コ ス ト に 見 合 っ た 委 託 費 を …小泉
使 命 感 が 非 常 時 対 応 に 寄 与 …中河

けでは、どうしても市町ポートで対応したことにの業務に就いているので

委 託 は 中 長 期 的 な 視 点 で …飯嶋
価格だけでなく総合的評価を …伊藤市 民 の コ ス ト 意 識 も 課 題 …椿原

村単位の視野にとどまり椿原よります。

す。

ます。それでは、いざとそれもまたいう時の「人」の力を発

飯嶋 水管協では、今日お集りの皆さんをはじ 「 個 性 」 は、 原 水 水 質 や

ま ず は、「 官 」 の 役 割協会会員企業の強みであを明確にしていただいたです。その一方で、水管揮することも難しいわけ 「 民 」 の 強 み で あ り、 当

ＡＭ株式会社▽住友重て多々ご示唆頂けるものしくお願い致します。
伴って維持管理方法もの重要 な 役 割 を 果 た す も％程度に社が連携し水道界に貢献

小泉特任教授 こちら様々です。一概に一律でれる水道水の中でも、とりわけ固有技計、施工、管理の 流れのて設計 が あ る わ け で 、 基思います。さらには、会レベルが低下しますし、えを置 き 去 り に す る と 日協 会（ 水 管 協 ）」としこそ宜しくお願い致しま
やれることではありませさらには、前回は水資源が会員に名を連ねる組織術の深みがあるのが維持
幹浄水 場 の リ ニ ュ ー ア ル
長が申し上げたように管続、あるいは水道広域化す。水管協は、水道界に成のための教育を行わな力を大いに発揮していた管理です。そして、改め等で導 入 事 例 が 増 え て い

そうした所の管理を民間

本の水 道 技 術 自 体 が シ ュ

全国の浄水施設に約４０００人

お い て「 安 全 」「 安 心 」
今、設計マンとしての限だき、日本の浄水場のこて強調するまでもなく、るＤＢ Ｏ な ど で も 管 理 を今、お話しいたのと期 待 し て お り ま す 。

れからの維持管理のあり
今後は維持管理の場にお飯嶋ん。 浄 水 場 に 関 わ る 営

方を示す気構えで活動しいても官民連携が必須の行するケース、もう企業が受託しないことにリンク し て し ま い ま す 。

契約に関わる課題ていただきたいと思って一つが浄水場の供用開始

なれば、そもそも浄水場会は水道界の「受け皿」を取得するための試験対時から委託しているケーの運転管理すらできなく初から 委 託 者 の 「 パ ー ト

放しており、非会員の受ぞれの現場における工夫スで、この場合は自治体なるという事態に繋がりナー」 と な れ る こ と を 目

講者の中には自治体から私は、協会の中で技術委側で現場の状況を把握すかねません。この厳しい指して 活 動 を 続 け て い ま

員企業の実力が発揮しに理からの設計・施工へのる こ と が 難 し く、「官」

現状認識に根差した本質

す。
「 パ ー ト ナ ー」 と いとしての気概を持ってい知らな い と 良 い 設 計 は でにおいてもいざという時論で訴えていく必要があの参加者もおられることものとなります。その際の判断力が不足せざるをります。

水需要だけでなく、受託て し ま っ て は、 将 来 のいですし、是非、水管協いと思います。活発なご小泉先生にはことに期待したいと思い

みを単年度契約で片づけ 「 運 営 」 を 活 性 化 さ せ る

者の取り組み内容も含めめとする会員企業が定期う考え 方 を 制 度 的 に も 担

飯嶋ます。

的に集まって前向きな対保して い た だ け る と あ り

このことは、危機的な状上で、中長期的な視点で 「 持 続 」 は 図 れ ま せ ん。

ることは強調したいと思

要は、将来に対するリ民間への委託のあり方をいます。

スクという観点が必要でて千差万別であり、その協の会員企業を見ると、
つ い て は、「官」とも共中で当協会会員企業は技多様な関係資格を有する「官」
有 す べ き で す し、話を重ねることで、意識を共有しています。これ

我々もまずは自多々有意義なご意見をい伊藤

ただくとともに、最後は社で対応しますが、社と況であり、自治体トップ人材の圧倒的な数からしには、トップダウンで改ても、質量ともにマンパことは大前提です。

考えていただきたいと思はもっと深く認識する必がたい と 思 い ま す 。

水道の基盤の強化を見据えいます。この中長期的な要があります。現行の料連携を実現して頂ければす。地震や水害、さらにと考えます。
は火山噴火といった自然その観点からの技術者の方に委託先の椿原現場を理解していただく

市民の水道に対術力とノウハウを培っても当協会の強みであると椿原きました。

自負しています。

するコスト意識も課題で当協会の進むべき方向してのＢＣＰでは、大地は、や は り 、 自 治 体 の 首性、姿勢のあり方につい震や水害といった自然災

長さん の 考 え 方 が 大 切 で革を早く断行してほしいてもご示唆いただくこと

ワーが充実していること

災害に対してどのようにと強くお願いしたいと思ができました。今日の意が確認でき、総合力で対対処するかも考える必要

方針の後に契約の形態のいます。残された時間は金水準では、運転管理委仕掛けも必要だと感じてあり方も固まってくるはあまりありません。その託にコストはかけられないます。最近は費用低減ずです。そして、中長期維持管理技術を発揮でき討議、有難うございまし浄 水 場 の「 個性」の一つに、その施設的な民間委託をしていたていることに触れて感心社にはこの新たな改革の起爆剤になっていた。のには民間でもより高度なると思います。中長期的ありません。

させられることも少なく伊藤を設計・施工された自治

小泉 一企業の利害を体の先人の工夫がありま超えて水道の基盤強化にです。各社がそれぞれに見交換を今後の協会活動害と隣り合わせで仕事をいろいろな現場を経験さの糧にして水道事業基盤しています。大規模災害

こ と か ら、 遠 方 か ら サ

ここからは、水ポートする体制を整えてれていることからして飯嶋抱える人材の確保・育成も、拡がりがあるものでためにも、飯嶋会長が言処してもらえることが分す。その根底にある「当たに向けた課題に対して真おります。そして、それ同 感 で す。 首べきです。それが市民にを想定したチームを編成小泉対する責任です。あるい摯に取り組み、「官」に寄われたように、委託期間か り ま す。「 官 」 に は、はない で し ょ う か ？

ら、官民連携のあり方もり添う姿勢で連携を図っだ け れ ば、「 民 」 は そ れいという声もありそうでがあります。仮に、「民」踏まえてご見解を伺えまは、簡易水道のこれからに呼応して現場での人材すが、水道運営を盤石にの側で「官」の若い人材

水、それに安全はタダとをどうすべきかという重椿原すね。

す。我々受託企業も日々道の基盤の強化を見据えのみを目的に民間に委託いう意識が根強いのは非

小泉

すか？

して定期的に訓練を重ね

小泉

常に残念なことです。水ています。また、より実の運転管理を通じてそうり前」が、正しい認識のするという考えは無く

長、あ る い は 水 道 事 業 管

道法で謳われている「低てほしいと思います。の強化に貢献して参りた貢献しようという姿勢
理者と い っ た ト ッ プ の 意

そ し て、「水道料金」

い 課 題 は、 我 々 に 対 し

年オーダーが望ましは、まさに「水道一家」を現場で育てるといっ

識は大 き な フ ァ ク タ ー にのあり 方 に つ い て も し って、水道施設ができた後は発生時は、近隣の現場もたことになるのであれなりま す 。
リスク対策には相応のコの保有している技術力、育成を図りながら高度な同時被災の可能性が高いなってきましたが、自治ば、その費用についてはストがかかることは認識

そ し て 使 命 感 を、「 官 」

ります。
小泉 浄水場の運転管廉」を目指すにしても、何よりも、「民」理費を安くするためだけそれが適正な価格であるさらに申し上げかりと検討していただ

心強いご発言をき、将 来 を 見 据 え た 官 民

中河に対しては、「官」と「民」すべき ですし、この問題した工夫がちりばめられそうした認識を深めてい体の皆様には適正な価格「官」が負担すべきです。

当協会は設立当得ない状況が考えられま飯嶋 有難うございまいます。

解しています。大手 社

を未来につなぐ組織と理17

ただくとともに、「民」も中河 浩一氏するためには、コストに伊藤 道夫氏見合った委託費を計上す

椿原 正浩氏て議論できればと思いま

日本水道運営管理協会代表理事
す。 ま ず、 小 泉 先 生 か

日本水道運営管理協会副代表理事
未だに空気と日本水道運営管理協会副代表理事
ネックになっています。
での契約をお願いしてお中河す。こうした課題認識に小泉を考えて委託していると

10

飯嶋 宣雄氏事業体の方でも技術者の10

17明氏

東京都立大学特任教授て再確認することを目的とした座談会特集を企画、産学の関係者で「あるべき姿」を語らっていただいた。

～浄水場における官民連携で実現する「安全」 「安心」～

17175017

日本水道運営管理協会会長

水道事業の経営基盤の強化の重要な要素が改正水道法の理念を挙げるまでもなく、「官民連携」であることに論を待たない。

「民」の立場から浄水場という水道事業のそうした中、日本水道運営管理協会は、「心臓部」においてこの流れを先導し、多々実績を重ねていることは周知の通り。本紙では、同協会の水道界における役割につい持続可能な水道運営に貢献する水管協の役割

集 （１２）
特（週二回月・木曜日発行）

２０２３年（令和５年）３月２３日（木曜日）
第３種郵便物認可

第５６５２号