JA人づくり研究会通信2017 2 February

CONTENTS■第27回研究会◎代表あいさつ…………………………… 2
ＪＡ人づくり研究会 代表 今村 奈良臣◎事例発表1……………………………… 3「地域リーダーづくりについて、問題提起・解題・その実践」
ＪＡ甘楽富岡 元営農本部長 黒澤 賢治氏◎事例発表２……………………………… 5「農家組合をいかに育て、リーダーならびに
ＪＡ幹部育成をいかにしてきたか」
ＪＡいわて花巻 代表理事副組合長 髙橋 勉氏「ＪＡ改革のための次世代を担う人材育成をいかに進めるか」 ── 地域リーダーづくりを中心に ──
この研究会はＪＡ役員による自主的な学びの場として論議を深めてきた。
協同組合は「組合員による組織」であるという原点を踏まえ、真の意味で「ＪＡ改革」
を行うために、今何が必要なのかを改めて問うこととする。
ＪＡにおける『人づくり』は、個々の組合員、組合員組織、地域＝コミュニティー
＝組織、
さらに職員・役員まで幅広く、それぞれの内容には一概・一律的に答えを見いだすことができない深さがあることは言うまでもない。
それぞれのＪＡは、その特徴をどう生かし、何にどう取り組むべきかを考え、それぞれの地域や農業の実態と特性に応じた自主的・主体的な取り組みをするヒ◎事例発表 3……………………………… 7「ＪＡ富里市の猛者たちをリーダーとするために、どう指導し共にどう学んできたか」
ＪＡ富里市 元常務理事 仲野 隆三氏

ントを探りたい。

◎相互討議・意見交換… ………………… 9

すえて望ましい路線を考える必要がある。

■第28回研究会のご案内… ……………12■事務局だより……………………………12

第27号

総合事業を展開する組織の経営者として常に大所高所から将来のＪＡを見

この研究会を、役員相互のネットワークづくりの場として大いに活用していただきたい。

代表あいさつJA人づくり研究会

代表

2

今村

奈良臣

今、
政府によってJAのあり方が大きまた、3次×2次×1次＝6次産業でもの問題はありますが、
公・共・私で、共く揺さぶられています。
こうした現状をいけません。大商社が主導権を持っ益を追求するという基本の原理原則

踏まえた時、
どのようにすれば良いのて、加工業者を抱え、生産者から収だけは失わずに進んでいただきたいでか、
基本的戦略について話していきた

奪するような構造ではいけない。
農業す。

いと思います。

を基本にしながら、2次産業である加

最後に、私の地方創生論に関わる

私はかねてより「農業の6次産業

工、あるいは販売・情報という3次産業話です。
「農の拠点」＝アグロ・ポリス、化」を提唱してきました。今から25年の部門をいかに連携・強化するか。
農「食の拠点」＝フード・ポリス、「景観

前、
大分県の大分大山町農協の直村の基盤をつくり替えていくか。
それをと生態系の拠点」＝エコ・ポリス、「医

売所「木の花ガルテン」を調査した際中心となってやるべきなのが、JAなの療・介護・保育の拠点」＝メディコ・ポに生まれた考えです。
第2次産業的なです。

リス、「文化・技能の拠点」＝カルチュ

農産物の加工や、
第3次産業的な流

1999年、
新しい「食料・農業・農村

ア・ポリスという5ポリス構造を考えまし

通・販売などの分野を農村で行うこと基本法」ができました。
その精神は以た。
自分のJAはそれぞれ何点か、何によって、所得の増大や雇用の拡大

下の5つと私は考えています。第1は、が足りないのかということ考え、満点をにつなげていこうという理論で、当初は農業は生命総合産業であり、農村は目指す努力をしてほしい。
JAがやるべ

1次＋2次＋3次＝6次産業という発想をその創造の場であるということ。
第2に、

きことはいっぱいあると思います。国任しました。
ですが、3年後にこれは駄目

食と農の距離を全力を挙げて縮める。

せ、行政任せでは駄目で、新しい路線だと気づいて1次×2次×3次＝6次産

第3は、
農業ほど人材を必要とする産を自分たちでつくっていく必要がありま

業と、掛け算に変えました。
バブル経済

業はない。
第4は、
トップ・ダウン農政かす。

の時に土地を売れば金になるというこ

らボトム・アップ農政への改革に全力

このJA人づくり研究会においては、とで、農地が次々と売られてしまったのをあげる。第5は、共益の追求を通し次の世代を担う人材をどう育てていく

です。
だから、
このまま農地や農業が無て私益と公益の極大化を図る。
特に、

かということが一番の課題です。
このくなって1次産業が損なわれるようなこ

5番目の精神を一番持っているのは

人づくり研究会で、人をつくることにつとになれば、0×2×3＝0となり6次産業協同組合であるJAだと思いますが、いて考えることは、新しい路線、理論、の構想は失われてしまうのだと肝に銘

最近はだんだんとその意識が薄れて実践をいかにつくるかにつながっていく

じてほしかった。

きているように感じます。
さまざまな現場と信じています。

JA人づくり研究会通信

事 例 発 表１「地域リーダーづくりについて、
問題提起・解題・その実践」
ＪＡ甘楽富岡 元営農本部長

黒澤
私は、地域農業のけん引役を担う

賢治

氏

共益の拡大

農事組合とＪＡ

常勤理事がしっかりと地域の意向に組合員の皆さんと、地域の住民のJA甘楽富岡の管内には、
集落機沿った事業運営をすることが、協同

皆さん、協同組合を運営しているJA

能をカバーする農事組合が472組合

組合の基本的なスタンスだと考えていの役職員の三者で価値体系の共有あります。
農事組合長・書記・会計・農ます。合併が進められ600JA時代にができているかというのも大切な要素

事部長・動力部長・共有地管理者な「地域リーダー」や地域選出の非なってから、
リーダー不在のJAが多いです。私どもでは、合併のときに経営どで構成されています。
JAとの実務上ように感じます。
リーダーがきちんと役割至上主義ではなく、
あくまでも個別経の事業に関わるのが農事部長です。

を果たし、合併したことによって組合員

営体最適、
JA最適、
地域最適になる動力部とは大型農機などを用いて共の皆さんの協同活動がさらに豊かによう、共益の拡大を目指すことにしまし

同作業を行うことで、コスト低減を図ろなって、組合員個々の経営体やコミュた。
経営至上主義であったなら、いいうとする部署です。
このように、農事組

ニティーにしっかりとフィードバックされ資産をいっぱい持っていたので、これ

合はコミュニティーを統括する、組織的ているのか、されていないのか、一度を切り離して繰越欠損金を全部解機能を持っています。

総括することが極めて重要です。

消した方が組織の体裁は取れる。
た業務としては、基幹支所の運営委

だ、
明治7（1874）年から協同組合の員会への出席、あるいは総代の選出、原型を継続してきた歴史がありますの

JA役員の地域代表の選出、報酬審

一人一役で参画促す
リーダーとなるべき人が、
組織の中で

で、
経営至上主義の格好いいJAでな

議委員会の一部を担うことや、
地域農

一人が何役も兼ねていて、いわゆる組くてもいいからそれを維持しようという組

業振興計画の策定などがあります。
農

織としての体裁だけは取れていますが、合員の同意に基づいて、協同活動を事組合にJAが原案を作って渡すので一人一人が具体的に積み上げてきた

展開しております。

はなくて、
ほとんどこのコミュニティー単

キャリアや、地域の中の伝統や歴史が生かされていないというのも大きな問題

地域に寄り添う拠点としてのＪＡ

位から上がってきた意見を積み上げていくことで、地域のニーズに一番マッです。
JA甘楽富岡では合併以来、
一

今、
JA甘楽富岡の管内には、農村チした計画を作り上げている。
そして最人一役制度、
コミュニティーの中では例の共有林があり、
これには2つの役割

終的には、
私どもの地域にある営農セ

えば理事をやれば理事以外はしなくてがあります。
1つは火災が発生した際ンターが、地域最適になるようまとめ上もいいという制度にして、組合員の皆さに、材木を利用して被災者の支援をすげるという方法を取っています。

んに協同活動に参画していただきましるためです。
これが明治の時代からしっ私どものJAでは、基幹支所を組合

た。
地域リーダーが育つか育たないか

かりと継続されてきています。
もう一つ員の意見に基づき8カ所に設置しましの最大のポイントだと思います。
やらされは、地域の産業を支える原木シイタケた。
支所のエリアによっては人数に大る側から、やる側になる。
これは必須での協同栽培のためです。
地域のコミュ

きな差がありますが、組合員にとって使す。
ただし、必要な組織を機能的に作ニティーで、必要なときに伐採して供給い勝手の良いエリアであることを優先るためのコミュニティー基盤が少々弱いして、コミュニティー維持に役立てます。

しました。
さらに、
これをカバーしているところもあり、組織を作っても活用しきれ

農村には、さまざまな共有財産があるののが5カ所にある営農センターです。

ていないとも感じています。

です。
JAの体制も、こうした地域に寄り農事組合の、
コミュニティーのリーダー

添う拠点となるべき必要があります。

と協力し、協同活動の拠点と位置付
けられています。
この営農センターの長
JA人づくり研究会通信

3

は、
コミュニティーの伝統文化や催事など地域に根ざしたイベントにも深く関める女性が始めたものです。
今では地域にすっかり定着し、市販品よりもよっ

わります。
こうして、
准組合員も、
正組合

地域・産業の未来を託す地域リー

員も、組合員になっていない地域住民

ダーをどう育成していくのかについて

このように、地域資源をくまなくチェッの皆さんの活動もカバーすることができは、JAが関わるべきところと、
地域の自

クし、
それを活用した意外な地域ビジているのです。

助でやるべきことがあります。

ネスを地域リーダーと営農指導員がぽど人気があります。

2014年に、一晩で雪が80センチを実践していくことで、その地域の中に普超えて、地域の農業への被害が甚大及定着させていく。
そして新たな生業

JA甘楽富岡は、「5年以内にコミュになったことがありました。
そのときに、
このをつくるということがずっと行われてきま

ニティーが消失するだろう」とまで言わコミュニティーの範囲での除雪はほとん

した。
この時、
地域の営農センターがどれた、全国で一番高齢化の進んで

ど全部自主努力で、行政が実施する

こを向いているか。地域としての価値いる村を抱えています。
そう言われてい前に始まったのです。
どこからどこまでは観に、どのように対処しているかがポイン

る中でも、コミュニティーの強度を高め

どの農事組合が除雪を行うか、誰がフトになります。
地域ビジネスが、連携事る事業を進めました。
コミュニティーのロントローダーの付いているトラクターを業に広がっていくことも多くあるのです。

強度が増してくると、人口が増えるの持っているか、
どこに共同の大型の排

です。
そこで、
ここ3年間は若い方々に土板を持っている機械があるか、といっターゲットを定め、定住していただける

た内容を全部登録しています。
ですの

いくら行政が補助金をつぎ込んでような体制を作りました。
すると、30歳

で、JAの組合員課から自主除雪をしても、JAが協同活動のために財をつぎ以下の若いご夫婦と子どもたちが、
14くださいと言って、2時間半で、
ほぼ管込んでも、組合員の皆さんの意図する世帯村に定住したのです。
もう少しで、

内の生活道路のすべてで除雪が済ん

方向と、JAの協同活動がどうマッチしワースト1を脱却できそうだというところまでしまう。
コミュニティーによっては40メーていくかが結局のところは問題になる

で持ってくることができました。

トル進めば終わってしまうところや、2キロのです。JAの人づくりは、
やはり現地

また、
私どもは高齢者から若手までぐらいしなければならないところがあるの現場の体験主義に徹したほうがいい。

が機能分担することで成立する、
また、だけれども、
現実的には、行政が何々を

先に全体最適、共益で運営しなけ

地域特性を生かして成立する、
そんなしてくれるのを待つとか、
そんなことはほとればならないという話もしました。基本

産業の普及定着を目指してきました。

んどありませんでした。
そうした面におい

的には地域最適に向けた活動を一JAの組合員には専業の皆さんもいまては、
自主自立と言われる協同組合の緒に寄り添って実践できる営農支援

すし、兼業の皆さんもいます。
そういう面

パフォーマンスできるような仕組みが地センターの機能が重要だと考えていでは、非常に多様性がある。
ほかの団域に形成されていると言えます。
このようます。JA全中が営農センターのセン体や組織と事業の形態が違う。
だからに、JAが豊かに暮らし続けられる地域

ター構想をつくったときから私も関わっこそできる産業をしようと考えたのです。

のシステムを構築していけば、必ず地域ているのですが、
JA改革が叫ばれて今は、標高差を利用して露地の花のの次代としての地域リーダーも育ってい

いる今、
まさに、
営農センターの機能が栽培をしています。今の時期だとナンくという感じがしています。

大切だと感じています。JA全中が営地域の再生

テンですが、さまざまな花の品種で年間通して栽培できています。
難しい機4

地域リーダーの育成

営農センターの方向性

地域最適の運営を目指して

農センターを構想したときの、構想書をずっと見ると、非常にまめに作り込ん械を使う必要はなく、手とはさみがあれ

私どものところは養蚕が盛んな地域であります。
こうした素晴らしい作り込みば出荷できるのです。花の販売高が

です。
昔から、
6次産業をやっている地をした構想があるので、それを使い勝地域を支えるまでになってきたというとこ域でもあります。冬の期間にお母さん

手のいいように創意工夫するのがJA

ろもあります。

方が糸を取って、織って、JAに委託の仕事だと思うのです。

若者の定着に、新しい産業の創販売をしているという経緯がありました。

これからも地に足を付けた地域リー出。
地域再生のために、
地域リーダー

また、間もなくするとイチゴの出荷が始

ダーづくりと、
地域リーダーを中心にしとタッグを組んで進めることができたとまりますが、JA甘楽富岡ではMサイズ

た協同活動を継承させていただきた

思っているところです。

以下のイチゴは出回りません。
なぜな

いと思いますし、
また人材枯渇がないよ

ら、全て大福に加工されるからです。

うに、
わがJAとしての取り組みを進め

地域ビジネスとして、
地域リーダーを務ていきたいと思います。

JA人づくり研究会通信事例発表2「農家組合をいかに育て、リーダーならびにＪＡ幹部育成をいかにしてきたか」
ＪＡいわて花巻代表理事副組合長

髙橋氏

勉

JAいわて花巻は、米中心の地帯でいかないし、
コミュニケーションが取れなを言わなければなりません。
とはいえ、
担

す。
当JA管内は昔から共同作業など

くなる。
さらに、
それぞれの地域のエゴ

い手の減少もあり、農業経験のない人をして、集落を形成してきました。
そこでがあったり、
職員間で意識が違っていを募集している法人もあるような状況で大事になるのが農家組合です。農家たりします。

す。
せっかく入った人も、福利厚生などをしっかりしないとすぐに辞めてしまう。
法

組合というのは、JAの一番基礎の組

今後の対策として、JAの原点であ織であり、これを大事にしないと事業もる組合員の意識の統一をします。
今ま

人の経営も、
なかなか大変な状況にあ

地域のコミュニティーもうまくいかないので各地域でさまざまな事業をしていまし

ります。

です。

たが、共通部分については共同で行集落営農ビジョンの見直しう。
あとは、それぞれの違いを理解しな組合員組織活動の充実

ければならない部分もあります。
地域の農家組合の活動も充実させなけれJAいわて花巻の3カ年計画の重点

伝統文化や作物の取り組み姿勢はばなりません。
JAいわて花巻には27の施策の中に、「集落営農ビジョンの見地域によって全く異なりますので、その支店があります。
それぞれのところに、
農直しにより、地域コミュニティーの活性認識を持たなければなりません。

家組合がきちんとありますので、支店長

化」という項目を入れています。
どのよう

特に農家組合の育成については、はやはりその地域の組合長だと思ってな営農形態で地域の農業を発展さそこに力点をおいてリーダーの育成を

仕事をしなければなりません。
経費も権せていくか、地域の農家組合の方々図る必要があります。
基本的な考え方

限もありますので、農家組合や地域のに相談しながらつくるということです。
米を末端の組合員なり職員に徹底させ伝統文化の行事など、いろいろなところや畜産など、さまざまな地域の特徴にて、事業をスピード感を持ってすぐにに入っていって、リーダー的な役割を合わせて集落ビジョンを形成します。
こ実行する。
そうでなければ、
組織の活動

担いつつ、
事業展開をしています。
地

れを実現するには農家組合の育成やも組合の意識も一緒にならないと思っ

域の伝統文化を守りながら、農家組合

普段の組織活動が重要になります。

ています。

の活動を充実させていくのです。

集落ビジョンの見直しをしながら、地域
コミュニティーの活性化も図っていくということです。
組合員の考え方の違い

農家組合の組織

また、支店別の組合員向け交流イベントもあります。
後継者や若い方々を集しかし、農家の組織をきちんと捉えてめて、地域農業の振興について話しいないと、事業に結び付くことはありませ合う「ふれあいトーク」というイベントがあん。私どもの農家組合は、農家組合

り、別途予算を立てて開催しています。

私どもは平成20年5月に合併をしま長の下に、営農部長と生活部長がいした。
赤字を抱えたJAもあった中でのて仕事を分けながら行っています。
これ合併でしたので、その後の課題はたくは、昭和50年台に岩手県中央会が出さんあります。
やはり、地域によって農家した構成を基にしています。

農家組合の基本活動
それぞれの農家組合には、「総会」「リーダー育成」「農業振興」「後継組合の、あるいは組合員の考え方が今、JAいわて花巻の管内は米地者育成」「くらしの活動」「研修活動」

違いました。
なぜこうも考え方が違うの

帯の最善のコストダウンのために、
集落などの項目を立てて、具体的な活動内かというと、組合員との関係が希薄で、営農あるいは法人化ということが必要

容を挙げたリストを渡しています。
これは運営方針が徹底されていないためでになってきています。
そのためには、
集落

必ずやってください、
あとは自分の地域

す。
やはり組合長の考え方をみんなでの中での話し合いが重要です。
そこのに合った事業を展開して、報告をして共有しないと、
うまく事業に結び付いて農家組合長もきちんと参加して、意見くださいと伝えているのです。
その中の、JA人づくり研究会通信5総会やリーダー育成、後継者育成といて話し合いました。
こうした事業を立ち長などが活躍して、リーダーとしての役

うのはもちろん必須です。
高齢化が進上げるには、
やはり農家や農家組合の割を発揮することが求められます。

み、
なかなか若い方が入ってこない状

意識がないとできません。
組合員組織

況で、
今後リーダーを育成しなければの育成の効果だと考えています。

JAがしぼんでしまいます。
この農家組合また、
米集荷200万袋運動というのJAいわて花巻では、女性管理職の活動は非常に重要になるのです。

を行っています。
当JAの生産額の半の登用を進めています。現時点では分以上は米の販売ですので、200万37人です。
理事にも今2人の女性がい袋を達成するというのは大変ですが、ますが、今度増やして4人にする予定

こうした中で、集落ビジョンをつくるこ

毎年挑戦をしています。平成28年産です。
この間、総代も改選しましたが、とがこれからの農業振興において大は米があまり取れていないので難しい

1,000人中87人が女性になりました。

切な部分になります。
農家組合と一緒

かなと思いつつ、協同活動として頑10%を目指していましたが、なかなか女になって作る。JAが合併したときにも、張っているところです。

性は出ません。
やはり、
男社会が強いと集落ビジョンの形成

めちゃくちゃに農家組合を統合してしま

集落営農や生産法人の設立も盛ころが残っているので、これからは普段うのではなくて、
地域のコミュニティーにんになり、現在は集落営農組織、生の総代や理事に女性が出てくるような沿った、大字や行政区分などの住み産法人等の組織がともに96組織になり体制を作るのが、われわれの責務だと分けされた中で新たな農業ビジョンを

ました。
他にも、
農地の中間管理事業

思っています。

作りました。

を生かした土地の集積も進んだり、予

女性管理職の中でも、支店長をし合併や再編によって、700以上あっ

約肥料・農薬の利用率が平成20年ているのが8人おります。
セミナーなどにた農家組合が、半分の368になりまし度から比較すると20%近く向上したりす

対しても熱心で、男性とは違う視点かた。
主に水稲の地域ですから、担い手るといった成果が出ています。

ら物事を見ることができますし、多くのを育成したり、法人化したりしなければなりません。
あるいは個人の経営にして農家組合の課題

信頼を得ています。
女性が入ると、それまでの支店長との温度差が生まれても小さい単位だとなかなかうまくできな

農家組合にもいいことばかりではあしまうところもありますが、女性が活躍すいということで、大字単位に再編しまし

りません。
やはり、
若い人が集まらないとることによって男性も頑張るようになるとた。
農地を広く使える、あるいは集積がいった課題があります。
集まってと声をいった効果も生まれています。

簡単になるということで、現在はその形

掛ければ、年配の方はたくさん集まりまを取っています。
しかし、その農家組合すが、子どもたち、
若い方々がなかなかの単位で常日頃活動しているというわ

集まりません。

地域に対応できる努力「わたしたちはJAです」と言えば、
み

けではありません。
いつもは昔の集落

あるいは、
集落営農や生産法人のんな振り向いてくれますし、組合員が来単位の中で活動しているところもありま

設立によって、組合員が脱退するというてくれます。
あとは、自分の取り組みのす。
とはいえ、やはり総会であったり、
農こともあります。
ですが、そうした方々とも姿勢と、いかにそこの地域になじむかと業の大きな問題であったり、課題が出地域の中で一緒に活動する機会がたいう問題です。
あるいは、そこの地域のてきたときには大きな組織の中で事業くさんあります。
くらしの活動を皆さんと

特色や行事など、どのようなことがあるを展開するのです。

一緒にやっていれば、正組合員でなくかということを勉強し、地域に合わせて組合員組織育成の効果
JAいわて花巻の管内には、
地元の

6

女性の活躍

ても准組合員へ資格変更をしながら対応できるように努力をすることが非常組織の中でやりましょうということができに大事になります。
今、能力がある人間ます。

はどんどん役職を上げるという仕組みを取っていますが、これが非常に功を生産組合や法人が運営しているカン

それから、リーダー不足による協同

トリーエレベーターが4つあります。土

活動の低下です。農家組合役員が地はJAで用意しました。
費用は、
50%

輪番制になったり、非農業者役員が女性の幹部職員がいっぱいになっが国からの補助金、10%が行政の補誕生したりしています。
そうなると、農家

たりすれば、
ポストが不足してしまうと助金、10%がJAからの補助で、残りの組合の中で温度差が生まれてしまいま

いった懸念もありますが、今後も職員に30%は自己負担として生産法人や地す。
すぐに協同活動ができなくなるわけ

活躍の場を与えながら、事業を展開し元に負担していただいています。
設立

ではありませんが、地域によって活動のていきます。

の実行委員会の中には、理事も入っ熱心さに格差が出てきています。
支店

JA人づくり研究会通信

奏していると考えています。

事例発表3「ＪＡ富里市の猛者たちをリーダーとするために、どう指導し共にどう学んできたか」
ＪＡ富里市

仲野

元常務理事

隆三

氏

農協改革が進められ、今のJAに対なので生産が減り、逆にニンジンの生

夜間に講義をしました。
すると、JAとはしてさまざまな批判がありますが、JAが産が増えました。
しかし、昔からニンジン

何だろうとさまざまな質問が出ます。
中

変わらなければいけないという視点は、を生産していたわけではありません。
農には、なぜ貯金や共済をやるのか、資

われわれと同じだと考えております。
そ業後継者が育って青年部員になり、材が高いのではないかといった声も出の1つは、事業の基本である組合員の青年部員が農業指導者などへと育つます。
私は、一度持ち帰って各担当部

リーダーの育成です。
しかし、JAにこ中で、JAとの話し合いを重ねて新しい署の課長と話し合いました。
そしてまたの議論をいきなりぶつけても、地域性

作物を育てようという気運が盛り上がり

夜間に若者と大議論をして、彼らの欲や組合員の置かれた環境が異なりまました。
そして加工・業務用野菜が増する知識を与えました。
すると、
この夜

す。
それぞれの問題点があるので、十え、インショップもやるようになりました。
こ

間塾が口コミで集落内に広まりました。

把一からげにして考えることはできませのように、農業後継者、
次世代の組合教えたのは、主に農業の基本的な知ん。
とはいえ、人づくりだけは、どんなに員と話し合いながら、農業が変わってき識です。
中身が組合員の求めるもので環境が変わっても、JAが存在する限り

ました。

なければ、
人は集まらないのです。
はな

取り組んでいかなければならない課題です。

次が協同組合や事業を進めるリーダーの育成です。
JAの生産部や、
青からJAや農薬の知識を教える必要はありません。

年部、女性部、農家組合の方々がこ

それと、リーダーの素質を持つ青年

れに当てはまります。最後が組合員のを把握しておき、彼との距離を縮めて3つのリーダー育成について考え

営農・生活を支える専門職員の養成おくことが大切です。
この集落で何かなければなりません。1つは農業後継です。
この3つのリーダー育成が、絶えを仕掛けようといった時に力を発揮しま者等の育成です。私は前々から、次間なく必要です。
そうでなければ、JAのす。

世代組合員の育成に取り組んでいま理念が途絶えてしまいます。
さらに言え

す。
JA富里市には1,800人の正組合ば、オリジナリティーのない、同業他社「新旧交代」と次世代組合員の養成員がいます。准組合員を入れて2,800

的な地域サービスと変わらないものに私がJAに在籍していた当初、空港人ほどです。
よくJAについて論ずるときなってしまうのです。

3つのリーダーに、組合員数を挙げるのですが、大事
なのは農家戸数です。私のところは若者と語り合う夜間塾

反対同盟を基にしてJAに青壮年部ができました。
ほとんどの方は社会党員
で、だいたい50代後半から60代後半

1,340戸が基本です。
これは明治開私はJAの職員だった時、営農巡の人で構成されていました。
しかし党

拓、昭和の農地解放以降全く変わり

回時に農業後継者に語りかけました。

派の問題などもあり、
なかなか新しい若ません。農産物を売っている戸数は、富里の約1,400戸の農家を回り、その者を加えることができませんでした。

税務課と税務署のデータから出した家のおじいさん、
おばあさんから息子まこのままでは若手農業後継者の活

数字では900戸です。
中でも農業で生で顔を覚えました。農家の息子たちの動の場となる受け皿がない。若者の計を立てる主業農家は42〜43%で、中には、父親などと十分な会話をして就農環境には、コミュニティーを形成し全国的に見て多いといえます。
そのたいないので、何をやるのかが分かってて、仲間同士の意識が生まれることがめ、市場流通の大ロットで販売せざるいない、
自分の農業の下地を持ってい大切なのです。
そしてそこから、それならをえません。JA富里市の基幹作物はない青年が多くいました。

自分もやってみよう、という若者の気持

メインがスイカ、裏作がニンジンです。

彼らが「農業の技術に関する話をちを助長するのがJAの営農指導事

今、スイカは重量があって作業が大変知りたい」と言うので、公民館を借りて業でもあります。
だから、夜間塾で培っJA人づくり研究会通信7た信頼のもと、農業技術を学びながら若者同士が交流できる環境を作っていきました。
生産部会と共販体制の強化

タールを経営する、ある主業農家を紹JAの青年部の役員をされた方など介します。
彼は仲間と議論をするのがとは、野菜や花き、養豚、果樹などの先にかく大好きです。
夜、JAの会議が終進的な農業経営者の証しである「千わった後に後片付けをして帰ろうとする

葉県農業指導士（農業士）」に推薦と、暗闇の中で数人が動いているのが私は、青壮年部ではなく、
18〜35歳をしました。
ほとんど全員、青年部リー

見える。
すると、
彼に「仲野、加わってい未満の若者を対象にした青年部を作ダーなどが累計で40人以上認定されかないか」と声を掛けられました。
これかりたかった。
しかし、青壮年部を解散しました。
農業士の中には、
女性経営者

ら共販制度の中でどうしていくか、
若いてその部員たちを放り出すわけにもいき集団もおります。
彼女たちは経営感覚

連中と議論をしていると言うのです。
彼ません。

がずば抜けていて、
マーケティングの講は仲間の問題点に耳を傾け、持論をそこで、生産部設置規定を作りまし

義のときなどには鋭い意見が出ました。

述べ、その考えを共有、浸透させていきた。
それまで当JAには生産部がなかっ

こうした女性経営者がどんどん出てきました。
そういった活動を続けて、若者たので、30人以上、もしくは5ヘクターています。農地の番人である農業委から支持されていました。

ル以上の面積で共販活動をするとい員にも、青年部OBが7人選出されましう規定で部会を設置しました。
JAがそ

た。

れぞれの部会に補助金を出して、昭
和58年までに13部会を育成しました。

組合員のステップアップ

彼は妻、
後継者、
その嫁の4人の経営で3,000万円近い売り上げがあります。
自らの経営をみんなにオープンにしているし、JAの販売の仕方に意見を育成した後は、販売課に渡して事務平成27年に、主業農家の組合員

言い、市場と交渉するときは絶対に納局を担当させ、販売事業として共販の中から11人が、39の農家組合より得するまで引きません。
出会った当時、活動を進めていったのです。

選出され役員となりました。
彼らは農業

将来リーダーになるだろうと思っていた青壮年部にいた350人は生産部後継者として、
それから青年部員、そのら、その通りになった。会議ではJAの会に移ったので、空いた部分に青年

後は生産部員と、43年の時を経て、役

都合のいいことに迎合せずに、仲間の部を作ることができました。
それから、各員まで上り詰めてきたのです。

意見を優先させ、事務局を通して改集落の若者を毎晩集めて、夜間塾でこのように、一つ一つステップアップ

善させるのです。
とはいえ、
自分たちが

議論を進めました。
農業は仲間がいなをして、組合員を育てていきたいのでできることと、JAができることを整理しな

いといけない、皆でお金を稼げる農業す。
高齢化は進んでいますが、常に若がら、JA共販の強化に協力する優れを作ろうと呼び掛けたところ、
なんと450者が定着するのです。
親子3代で農業たリーダーです。

人の若者が集まったのです。
こうして、をしている主業農家もたくさんあります。

青壮年部が生産部会へ代わり、新しく富里の南部の方には、農地が足りな450人からなる青年部が発足しました。

いからと八街市や山武市に農地を借終わりに、「意識改革は内部から起りて規模を拡大している方もいます。
白こす」という教訓を伝えます。
組合員に

ネギ、
ヤマトイモ、
ジャガイモという典型

営農指導をしながら、内部の同僚に

青年部は35歳で終了ですが、支部

的な3作物を栽培し、全て業務用契

仲間を増やしていくべきです。徹底議で活動する場合に限り35歳以上の活約をして、年間約1億円を売り上げて論をして、わがJAはこれからどうするの青年部OBは農業指導者へ

内部からの改革を動も認めています。
また、農業研究会

います。
スーパーとの直販にも関わり、

かということを毎晩考え、意識を改革さに加入して活動するという方法もありま

加工業務用のネギなどを発送していせるのです。

した。
例えば、
トラクターが必要な集落る。
そういう若者が、きちんと就農できる

人づくり研究会やIT研究会でいくがあれば、農業研究会が主導でその環境を作るのが、JAの1つの大きな役

ら学んでも、自分が現場に戻って実践

里山の振興計画を作り、県へ申請をし目です。

できないのでは意味がありません。
命をて、トラクターの共同利用を実施させました。
とても個人で買えるものではない
ので、JAが主導で耕種事業をサポー

8

トしました。

JA人づくり研究会通信

仲間と議論する指導者
現在60歳を超え、畑野菜2.8ヘク

取られない限りやってみればいい。私は「命を取られない限りなんでもやります、言います」をモットーにしています。

相互討議・意見交換

参加者からの意見・課題
JA 東京むさし・坂本一郎常務理事

JA東京むさしは、
平成23年に組合員の教育文化事業の一環として、組合員大学を発足しました。
男女共学ということで、おおむね女性が4割です。
2年間で約20回の講義を行っていますが、
課題・テーマについては、
全て組合員の中で決めているという特徴があります。
JA 東京中央会・麻生昭夫会長相談役

組合員大学は、リーダーとなるべき人をJAからではなく、地域で、自分たちで選んでほしいということで、地域から選出された人たちを24、25人集めて行っています。
勉強された方に役員にまでなっていただくのが課題です。
JA 横浜・平本光男代表理事副組合長

私は非常勤理事から常勤になり約5カ月になります。
波多野常務と一緒に歩いて、内部情報をかき集めている最中です。
20年ほど一般企業にいた私から見ると、JAグループには課題を理解しているにも関わらず、行動に移らないという問題があると感じています。
改革を迫られなくとも、
若者の青壮年部の方から組合長まで、
やるべきことを理解している人がほとんどです。
そ
れなのにどうして動きがないのか、考えていく必要があると思います。
JA 横浜・波多野優常務理事

JAグループがなかなか行動できないのは、
われわれ職員に問題があるのではないかと思っています。
職員の多くは、組合員
や非常勤理事を本当に丁寧にお客さんとして扱っているのです。
同じ組織の人間であることを失念しています。
また、農家組合などの組織については、横浜という都市であるためか、組織の目的が薄れてきています。
今後、
地域に合っ
た支部組織の形を探していきたいと思っているところです。
学習は、われわれ役員が講義を行ったり、外部講師を呼んだり、視察研修を行ったりといった活動をしています。
参加者は男性28人、
女性2人の30人で、農協のノの字も知らない人ばかりです。
「協同組合とは」から始まりますが、終わるころには「来てよかった」と言ってもらっていますので、どんどん次世代のリーダーが育っていると感じています。
JAしまね出雲地区本部・岡田達文地区副本部長

島根県は1年8カ月ほど前に1JAになりました。
島根県には大きく3つの旧国があり、考え方も違うし、言葉も若干違います。
各地区本部で産品も違いますし、
1つにまとまるのはなかなか大変だと感じています。
まだ人事制度も、労働時間もばらばらで、
手探りで進んでいます。
出雲地区本部は、米の単作地帯なので集落営農組織を立ち上げています。
今、法人化が非常に進んでいます。
しかし法人になっていくと、
JAへ出荷しない、JAの資材は買わないというところも点々と出てきました。
JAが1つになって大きいロットで何ができるのか、
また事業本部制にいつ移行していくのかも考えながら、進めていきたいと思います。
JA 松本ハイランド・髙山拓郎代表理事専務理事

協同活動みらい塾という学習事業を実施しています。
各支所の運営委員会の推薦を受けた、
男女各支所1名ずつしか参加できないという仕組みで、
男女3対2ぐらいの比率で女性が出てきています。
組合員同士の距離が近づくよう、
ワークショッ
プ形式をすべてに取り入れて、1年間行っています。
非常勤理事には、毎日支所に顔を出して職員の顔色を見てくれる人もいます。
しかし一方で、基幹の会議にしか出ないという方もいらっしゃいますので、やはり地域によっては温度差が大きくなっています。
私はJAの会議文化を変えないと、JAはよくならないと思っています。
とにかく組合員と対話をしなければなりません。
職員には、評価を決めるのは内部ではなくて組合員と地域だということを、
事あるごとに言っています。
（一社）佐賀県農村地域情報センター・西津正俊常務理事

2カ月前なのですが、今年度、採用された職員と話す機会がありました。
若い職員はだいたいが非農家出身で、自分のことを通常のソフト会社の職員だと思っている。
だから、私たちはクライアントのために仕事をしていますと言うわけです。
われわれはクライアントと言ったことはありません。
組合員全員のためにというのが前提です。
そうした、協同組合の意識のない若い人たち
をどのように教育していけばよいか、
考えなければなりません。
旧 JA 伊達みらい OB・八巻正好氏

JA、農業に関して無関心層が多くなっているということもありまして、農事組合長をお願いする際にも、農業は関係ないから別の人にしてほしいと断られます。
また、回り番にしてしまうと農事組合長の会を開いても、無関心な人が集まり、どうしようもありません。
集落の協力組織としてのつながりが弱くなったと感じています。
私は、旧JA伊達みらいに合併する前は、
梁川町農業協同組合という園芸が中心のJAにいました。
そこでは地域複合経
営地帯にするという動きがあったので、営農指導体制を作らなければならないということで、各支所や担当の営農センターに営農指導員を張り付けました。
JAが合併をしても、その体制は守られています。
JA人づくり研究会通信9相互討議・意見交換
協同組合懇話会・加藤久雄氏

執行部と組合員との情報の共有がないのが問題です。
組合長や役職員は学習会に参加してさまざまな情報を得ていますが、持ち帰ってそのままにしてしまうところがたくさんあります。
例えば、教科書中の教科書みたいなものをつくって、JA全中で半額くらい補助して、各JAに届けるくらいのことはやっていかないと、
たぶん情報の共有は無理だと思います。
お互いに情報を共有していないから会話がかみ合わないような気がします。
それぐらいの腹づもりでやらないと、私はJAの自己改革は不可能だと思います。
JA 岩手県中央会・高橋健教育人事部長

花巻では総会資料は組合員全員に配るようにしています。
ただ、
やはり組合員の皆さんが総会資料を見てすぐに理解できるというわけではありません。
無理してJAのことを理解してもらおうと押し付けても、反対にうまくいかないという気がしています。
JAおおふなとの組合長の話をご紹介します。
震災の時、被災して通帳と印鑑がなく困っていた方々に対して、反対も多い
中、便宜扱いをやることにしたのだそうです。
合わせてすぐに職員を地元の支所に移動させました。
印鑑がなくても、地元の人の顔が分かるから、本人確認ができる。
これがJAだという話をしていました。
やはりJAは素晴らしい組織だと感じています。
JA 甘楽富岡・黒澤賢治元営農本部長

私どもは20年前に会議体を徹底的に壊したJAです。
座ってやっている会議は理事会と定例会議だけです。
課長や部長に、それなりの権限を委譲しているのです。
あとはミーティングで十分なのです。
人材育成で一番効果が表れたのは、
新入職員を営農経済事業に2年間置く取り組みです。
また、新入職員には2年間世話係を付けています。
2年を過ぎると、
現地現場に配置されるので、営農経済の知識を付け、特に営農指導員を育てることを重視した人材育成をしています。
組合員の皆さんとの価値観の共有も、職員との関係機関との連携も、それぞれのJAの価値体験の共有を図るコミュニ
ケーションツールをしっかりと働かせていく以外ないと思います。
本当に紙一枚を重ねていくような、
こつこつとした積み上げ以外
は絶対に成功しないと思っている。
世代間の差はその歴史が埋めてくれます。

次世代対策
JA ふくしま未来相馬鹿島地区・川又啓蔵組合員総代

私の世代より若い人たちには、JAという枠で付き合いをしていないケースがいっぱいあります。
主業農家の若い農業後継者は、FacebookやLINEなどのSNSを通じて、JAとか県内とかいう範囲ではないつながりを持っています。
それに対して、JAはどういうアクションができるのだろうか、
JAの職員、
特に営農指導員はどのように接していけばよいのかを最近は考えています。
JA 富里市・仲野隆三元常務理事

私がJAにいた時代では、全部一緒くたに枠を越えて仲間づくりをしようと言っていましたが、今の若い人は波長の合う人だ
けのグループを作ります。
だから、価値観も考え方も、ものの見方も昔とは全部違う。
それははっきりしています。
JA ふくしま未来相馬鹿島地区・川又啓蔵組合員総代

確かにその通りだと思います。
雑音になる人とは絶対接触しない、
利害関係の付き合いです。
しかし、もしかすると、JAが若い世代と上の世代をつなぐジャンクションになり得るのかもしれない。

JA改革のための決意表明
JA 横浜・波多野優常務理事

横浜の組合員の多くは近くに消費地があるので、自分で販路を持っています。
そのため、直売所は組合員のペースに巻き込まれてしまっている。
JAが直営してその売り場を提供しているのだから、組合員から「もう出荷しない」と言われたら、
「じゃあ、
どうぞ」
と、
言えるようにならなければなりません。
そうした意識が職員の中で醸成されていないので、今後のJAの姿というのを自分で考えるようにと伝えています。
今村奈良臣代表

JA東京むさしやJA松本ハイランドのような、担い手を育成するための組合員大学などの取り組みをされていますか。

10 JA人づくり研究会通信JA 横浜・波多野優常務理事

協同組合論やJAの現状・課題などを伝えているようなところで、年間で7、8回しか実施はしていませんが、これまでに理事を2人輩出しています。
また准組合員を対象に、1年間の農作業体験を提供しています。
体験が終わった人たちには、農業をやってみませんかと声をかけています。
今では20、30人が農家のところに行って農作業を手伝ったり、JAで持っている圃場を借りたりしています。
JA いわて花巻・髙橋勉代表理事副組合長

矢沢支店の支店長は、農家から1日2、3時間ぐらい人が足りないという声があったので、その地区の渉外担当者を手伝いに行かせました。
何回か行かせるうちに、「うちにも来てください」と他の組合員から声が掛かるようになったのです。
若い職員が手伝いに行って、農家の人と話をしながら組合員の考えを聞く機会になる。
ですから、支店長がどれだけ地域の中に入り込むか、地域の組合員と一緒になって話し合って、事業を展開できるかということが、非常に大事だと思っています。
JA 松本ハイランド・髙山拓郎代表理事専務理事

長野県のJAグループでは、新規採用職員を集めて試験場や現場の農家での研修を1年間実施しています。
こういう時代だからこそ、
組織的に仕組みをつくって実施したほうが良いと思います。
農家にお願いして営農指導員を鍛えてもらうという研修会もやっていますが、農家には研修生にやる気があるか分からないと言われます。
やはり、
若い営農指導員は迷いがあります。
昔は同じ世代の人が農業をやって一緒に育ってきましたが、今の世代は農家が年上になってしまっているから、みんな
引っ込み思案になってしまうのです。
また、JA大北から果菜類の営農指導員を育ててほしいと言われて、
JA間で連携をしています。
営農指導員が、自然に育つということはありません。
今村奈良臣代表

JA間のネットワークは非常に役に立ちます。
水田地帯、
畑作地帯、
似たようなところしか知らないのは良くありません。
今は合併で広域が管内になってしまい、
あまりやらなくなってしまいました。
JA ふくしま未来相馬鹿島地区・川又啓蔵組合員総代

昔、仕事で知り合ったJA職員をいろいろなところに連れて回ったことがあります。
すると、ある日突然私のところに来て、JAの職員をやっているよりも農家をやった方がもうかるというのが分かったので、JAを辞めますと言われました。
その後、本当に農家として有望な方になったのです。
外部的な刺激を受けられる機会をたくさん作ってあげて、エンジンが掛かりそうだ思ったら、それを本気で応援する。
それは職員にしても、組合員の農家にしても、改革の原点と言われる人づくりというものの発端になると思います。
JA 富里市・仲野隆三元常務理事総代問題なのは、そこでJAが融資をちゃんとやってあげるかどうかです。
農外から戻ってきた若い人を、引き止めることができるかど
うか、
そこがやはりJAの仕事なのです。
最終的には、認定農業者などに審査してJAの融資をとらせてあげられているかということが大切です。
JA ふくしま未来相馬鹿島地区・川又啓蔵組合員総代

福島原発事故により、避難先で営農を再開した人たちの調査をしてみて分かったのは、
JAの手助けで営農を再開した
人は誰もいなかったということです。
ほとんどが相対取引や自力で再開していました。
JA 富里市・仲野隆三元常務理事

JAはもっと根本的に、地域に農業をやっている人たちがどのぐらいいて、
その人たちをどう支援していくかを考えないと駄目だと思います。
若い職員が、という問題ではなく徹底的にそこを鍛えていかなくてはいけません。
今、県の中央会は方向性を失っている気がします。
販売なら販売で、担当者を育てる、
営農なら営農を根本技術から教える。
何も各JAが全て行う必要はありません。
中央会が統一して、専門教育を見直すべきだろうと思います。

まとめ
今村奈良臣代表

この先、こういう難しい時代に何をするべきかを本当に問題提起する人が出てくる必要がある。
あるいは、
この600余りになったJAをどのように指導するか、いろいろ考えています。
研究会に参加するJAはいつも参加して、
どんどん改善をしていきます。
しかし、本来ならば他にも600以上のJAがあるので、もっとこうした研究会に出席・参加することができるはずです。
とはいえ、水を飲みたくない人に水を飲ませるわけにはいきません。
音沙汰もないJAを優秀だと言ってしまえばそれまでですが、この状況を変えなければならないと感じます。

JA人づくり研究会通信 11

ＪＡ人づくり研究会

第28回研究会のご案内

平成29年3月1日（水）午前10時30分〜午後5時30分
会 場 東京都千代田区大手町1-3-1 ＪＡビル 36階 大会議室
日 時

研究テーマ

「ＪＡの組織、機能、人材育成、そして必勝体制はいかにあるべきか」――Ｊ
Ａぎふ、
ＪＡなんすんにおける自己改革の具体的実践を通して ――

参加対象
参加費

ＪＡ・連合会・中央会の常勤役員（ＪＡ・連合会・中央会の職員はオブザーバーとして参加できます）

会員 1万5千円

会員外 2万円（1団体で複数参加する場合＜オブザーバーも含む＞は、2人目から1万円）

プログラム▶事例発表1「ＪＡぎふの自己改革に向けた取り組みについて」（販売100億円・新規就農100名・貯金1兆円を目標とする積極的改革、准組合員の正組合員化の取り組みなど）
ＪＡぎふ 常務理事

岩佐哲司氏▶事例発表2「ＪＡなんすんにおける協同づくり
・人づくりの現状と課題」（１支店１協同活動と地域に根ざした活動など）
ＪＡなんすん 総合企画部長

前田 栄一氏

▶相互討議・意見交換

事務局だより「ＪＡの会議文化」を変えるには
2016年12月26日付『日本農業新聞』に「全国から有志
JA組織語る 長野県 ヨリアイin松本」という小さな写真入りの記事が掲載されていた。
会の正式名は「対話を通じてJAの未来を考える集まりin松本」。15年10月に大阪で開催した「JAヨリアイin大阪」に続く第2回目の集まりだ。「6道府県のJA役職員
やJA全中などの有志」が集まり、「会議の進行や合意形成を支援する『ファシリテーション形式』で意見交換」を行ったという。
この集まりには、本通信で紹介している第27回JA人づくり研究会にも出席されたJA松本ハイランドの髙山拓郎・代表理事専務理事も参加されている。髙山専務理
事は、『農業協同組合新聞』のインターネット版『JAcom

JA人づくり研究会通信
発行者：今村奈良臣
発 行：全国農業協同組合中央会（JA全中）教育部

12 JA人づくり研究会通信編

ＪＡ全中・教育部教育企画課
吉田 成雄
農業協同組合新聞』（2016年12月20日付）に「組合員が動き回る協同組合に」と題し「ヨリアイin松本」を紹介しつ
つ次のように記している。
「どうしたら主役である組合員が、組合員であることを意識し参加意欲を持つことできるのだろうか。そのためには従来型の話し合いを参加型、すなわち一方通行を
双方向に変えていくしかないのである。（略）JAの会議
文化を変えない限りJAは変わることができないとの思いを強くしている。」
JAとその連合会・中央会などのJAグループ組織で開催する会議や会合は数えきれない。JA改革の成否には、「会議文化の変革」が不可欠ではないかという気がしてならない。

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