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221号目次2 ――重要眺望点および眺望景観保Project Brief

全区域の設定●1

プロジェクト紹介

2

金沢市眺望景観保全計画と景観条例支援システムの開発

重要眺望点の設定

金沢市には多くの優れた眺望景観が存在するが、これらを全て保全しようとすることは、市内の建築物全ての高さをコントロールすることに他

岸竜太郎

宮下亮一

KISHI Ryutarou

MIYASHITA Ryoichi

株式会社サンワコン/ 環境技術部/ 課長

株式会社サンワコン/ 環境技術部/ 主査

ならず、まちづくりの基本方針である「保全と開発の調和」の保全を優先するあまり、開発を極端に抑制し、都市活動の停滞につながる可能性がある。
そのため、本計画では数ある眺

戦後の一貫した経済成長のもと、題がクローズアップされるようにないる。このため金沢市は、歴史的街望景観のうち、金沢市の景観の中で全国各地で建築物の高層化が進み、り、景観行政や景観施策も非常に重並みと近代的な都市空間との調和も重点的に保全する必要があるもの

街の至るところに華美な広告物が設要視されるようになっている。

により、金沢の景観に深み・厚みをのみを対象とすることにし、抽出さ持たせるべく、重層的な景観施策をれた全 57 眺望点のうち視点場特性展開してきた。
（表1）（公共性、歴史性、観光性、心象性）

置されてきた。敗戦国としてゼロか今回の計画は、眺望景観の保全らの出発となった日本国民はこうしといった我が国でも先進的な景観保た経済の成長や都市の発展を喜ん

全計画であり、官民一体となったこ

このように優れた景観が多数存在および対象場特性（緑のまとまりと連で享受してきた。の計画の推進により金沢市固有の景し、景観行政先進都市である金沢市なり、自然の広がり、歴史・伝統・文これが、20 世紀後半になり、成長観が将来にわたって保全され、金沢において、更なる良好な景観の保全化性、近代性）の観点から以下の 6

社会から成熟社会へと移行すると住市民はもとより観光客にとっても「憩創出を目的として眺望景観保全計画

地点を重要眺望点に設定した。

民の都市に求める価値もしだいに変い」や「安らぎ」を享受できる景観が策定の機運が高まる結果となった。

化することとなる。近年、「癒し」とい形成されることが期待される。

②東山ひがし茶屋街③主計町（中の橋）

う言葉を耳にすることが多くなったが、人々は「癒される」ことを目的に、

1 ――計画策定の背景「憩いの場」や「安らぎの場」を求め、金沢市は起伏に富んだ自然的・地

近年では都市のなかにおいてもこれ理的特性や歴史伝統文化および都らの要素が求められるようになって市活動を背景として数多くの優れた眺望景観を保有しており、また、東いる。

①浅野川大橋こういった社会情勢の変化を背景

山ひがし茶屋街や日本 3 名園の 1 つに、都市の美や街の個性といった課である兼六園等の景観資源も有して■表1−景観関連条例の展開

1968年 金沢市伝統環境保存条例の制定

④犀川大橋
⑤兼六園

にあたっては、重要眺望点から眺望を視覚的に判断するために、環境影⑥金沢城公園できる景観の中から保全要素を明確

響評価における景観の評価手法とし及び美しい景観の形成に関する（丑寅櫓跡・辰巳櫓跡）にし、これらの要素の保全を目的とて一般に用いられているフォトモン条例の制定（図 1参照）して既存の景観形成基準（高さ規制）タージュ手法を用いることとした。

●2および地理的条件をもとに次に示す●4

1973年 金沢市文化財保護条例の制定
1989年 金沢市における伝統環境の保存

1994年 こまちなみ保存条例の制定
1996年 用水保全条例の制定

眺望景観保全区域の設定

1997年 斜面緑地保全条例の制定

重要眺望点からの良好な眺望景

2002年 寺社風景保全条例の制定

観を保全するため、以下の 8 区域を眺望景観保全区域として設定した。

■写真 1 −浅野川大橋から卯辰山方向を望んだ景観

Engineering Consultant
0 4 4 Civil
VOL.221 October 2003

■図 1 −重要眺望点と眺望景観保全区域■写真 2 −歴史的なたたずまいを体験することができる長町の景観景観シミュレーションを行った。
●3

景観シミュレーション

見通し高さの検証

金沢市では既に「金沢市における伝統環境の保存及び美しい景観の本計画策定においては、どういっ形成に関する条例」のなかで景観形①浅野川大橋上流側区域

た区域にどのような規制をかけてい成基準を設定しており、高さ規制が②主計町区域

くかが眺望景観を保全できるか否か既に設定されている。今回は眺望③ひがし茶屋街A区域の鍵となる。現在は問題がなくても景観という新しい視点からの景観保④ひがし茶屋街B区域

将来的に建築物が建った場合にど全計画であることと、重要眺望点か⑤犀川大橋上流側区域のような影響があるかといった解析らの景観に重点を置いていることか⑥兼六園眺望台区域を行うことが必要であった。そのたら、現在の景観形成基準で眺望景⑦金沢城公園丑寅櫓跡区域

め、建築物等の高さが景観に与え観が保全できるかどうかの検証を行⑧金沢城公園辰巳櫓跡区域

る影響を把握するために『見通し高った。
（図 2）（図 1参照）

さの検証』を行い、また建築物等の特に建築物の高さについては、重なお、眺望景観保全区域の設定高さおよび意匠が景観に与える影響

要眺望点から保全対象までの断面
Civil Engineering Consultant
VOL.221 October 2003045一方、東山ひがし茶屋街の西側することとした。条例は既存の「金沢には国道 159 号が走っており、沿線市における伝統環境の保存及び美は近代的都市景観創出区域としてしい景観の形成に関する条例」の改

31m の高さ規制がかかっている。そ正というかたちで、眺望景観の保全

こで、近代的都市景観創出区域内にという視点が条例に盛り込まれたこ

おいて 31m の高さの建築物を建てとで新たな景観施策がスタートするてみると、東山ひがし茶屋街の背景こととなった。に大きく突出し、現在の落ち着いたたたずまいの景観が大きく変化する結果となった。
（写真 4）■図 2 −ひがし茶屋街 A 区域から西方向を望んだときの見通し高さの検証

4 ――景観自己診断
眺望景観を保全するために、建築

そのため、本地点における景観物の建築に際して事業者の方に建を保全するためには、近代的都市景

築計画書および景観自己診断書を観創出区域において 31m の高さ規提出していただくこととした。この自制が 16m 以下であれば背景に突出

己診断で大きなポイントとなるのが、しないことが判明した。

本計画の中で行ってきた景観シミュ図を描くことによって影響の有無をいることとし、各重要眺望点においまた、建築物の意匠や色彩、屋外判断した。その結果、全ての地点でて、高さ、意匠（陸屋根、勾配屋根

広告物の有無等についてもそれぞ

景観を阻害する可能性のあることが等）、色彩（茶系、グレー系）、屋外れ検証を行い、意匠や色彩等を東

これまでの景観行政においては、判明した。

広告物の有無等の検証を行い、導山ひがし茶屋街の歴史的建造物群

提出された書類に基づいて行政が●5き出された結果から保全基準を設の雰囲気にできるだけ合わせること審査・助言・指導を行うことが多か定した。

で、更なる良好な景観の演出を図る

ったが、景観とは市民や事業者の都こととした。
（写真 5〜 8）

市創作活動（建築物の建築や修繕、フォトモンタージュ

現在は景観上問題がない区域であっても、今後新たに建築物等が建

写真 3 はひがし茶屋街 A 区域から築されることにより良好な景観に影西側方向を望んだ景観であるが、響を与えることは十分に予想され現在は東山ひがし茶屋街の背景にる。そのため、将来の建築行為が一部近代的な建築物が見られるもの

景観に与える影響を視覚的に判断するためフォトモンタージュ手法を用

レーションを事業者自らが行うことである。

屋外広告物の設置等）により形成さ3 ――条例の改正れることから、事業者自らが景観シ事業者が行った景観シミュレーショを保全し、個性的な地域づくりを後各重要眺望点ごとに定められた眺ミュレーションを行うことにより、景ンの妥当性を瞬時に確認することが押しする狙いがある。この基本法案の概ね良好な景観を維持していると望景観保全基準に実効性を持たせ観保全に対する理解が深まるという可能となった。のなかに、眺望景観を保全する考え言える。

るために、今回の結果を基に条例化効果も期待される。

また、事業者にとっても、アウトプも導入される見込みである。これまットされた景観予想図に意匠や色彩でも金沢市は景観の保全に先進的

5 ――景観条例支援システムの開発を合成するだけでよくなり、容易にに取り組んできたが、今回の計画も事業者自らが行う景観シミュレー景観シミュレーションを行うことが可我が国の代表的な先進事例として評能になった。

価されていくことと思われる。

ションの簡易化と市の担当者がシミ■写真 3 −現在の東山ひがし茶屋街■図 3 −景観条例支援システム■写真 4 −近代的都市景観創出区域内に建築物が建った
場合における茶屋街からの見え方■写真 5 −フォトモンタージュ（色彩：グレー系、意匠：勾配屋根）

ュレーション結果の妥当性を確認すしたがって、このシステムを開発ることを目的とし、景観条例支援シしたことにより、建築物の計画段階ステムの開発を行った。このシステで将来の眺望景観をほぼ正確に予ムは予め金沢市の都市基本図と高想できることとなり、建築物の適正なさデータ、地番データを組み込むこ景観誘導が容易にできることとなる。とにより、建築が予定されている地点の住所と計画する建築物の概要■写真 6 −フォトモンタージュ（色彩：茶系、意匠：陸屋根）■写真 7 −フォトモンタージュ（色彩：グレー系、意匠：陸屋根）
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■写真 8 −フォトモンタージュ（色彩：茶系、意匠：陸屋根、高さ：20m）

6 ――おわりに（高さ等）
を入力するだけで、自動的

国土交通省は平成 15 年 6 月29日、に眺望点から保全要素までを結ぶ歴史ある街並みや自然豊かな景観断面図や計画されている建築物がを総合的に保全し形成する計画づ建った場合の景観予想図（シミュレ

くりなどを盛り込んだ景観基本法案ーション写真）が表示されるものでを策定する方針を固めた。この基本ある。このシステムの開発によって法案では市町村単位で良好な景観
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