自立援助ホーム「トリノス」での 4 年間の実践を通しての考察
自立援助ホーム「トリノス」
1971 年に一般養護施設に転換し、同協会が相談事
１．自立援助ホームとは業を引き継いだ。1960 年代後半から 1970 年代の(1)自立援助ホームの現状

活動は青少年福祉センターと同じく東京に養護児自立援助ホームとは、何らかの理由で家庭にい童のアフターケア施設として 1967 年に開設されられなくなった原則 15 歳から 20 歳までの青少年

た憩いの家の 2 施設と中心に展開されていったと達に暮らしの場を提供する施設（就学生について言える。その後、「自立援助ホームを全国に」といは 22 歳まで利用が可能）である。そこで生活をすうスローガンのもとに、1993 年には全国自立援助る利用者たちは、原則としては就労による賃金をホーム連絡協議会が結成され 3 、厚生省への働きか

貯め、家を借りて一人暮しを開始することをゴー

けを中心に自立援助ホーム制度化への取り組みをルとしている。しかし、義務教育終了時点で施設

進め、自立援助ホームを児童福祉法に位置づけるや家庭から出て働かなければならない青少年達は、 べく活動を行っていくこととなった 4 。
意欲や能力の面などで、十分に一人で生活できる②法的位置づけと制度状況にあるとは言いがたい。自立援助ホームが設

自立援助ホームが増加したのは 1980 年代後半

立され始めた当初は、児童養護施設の退所者支援から 1990 年代に入ってからであり、これは地方が主だったが、近年では家庭からの直接入所する

自治体や国からの公的補助が大きく影響している

青少年の割合が増えている。2015 年に全国自立援と考えられる 5 。1984 年には東京都が「東京都自立助ホーム協議会が実施した調査では、全利用者の援助ホーム制度実施要領」を作成し、初めて「自うち半数以上を占めるようになってきている。結立援助ホーム」の事業に対して補助金が交付され果として自立援助ホームの入居者支援はより丁寧た。施設の名称も「自立援助ホーム」と呼ぶようなケアが求められるようになっている。また 2016になり、全国的にも「自立援助ホーム」の名称が年の児童福祉法改正により自立援助ホームの利用

使われるようになった 6 。

が就学生については 22 歳まで可能となった。そ東京都が自立援助ホームを制度化したことにういった状況の下、自立援助ホームへ求められるより、1988 年に国が「自立相談援助事業の実施に役割が変わりつつある。さらに児童養護施設が機ついて」を通知し、これまでの自立援助ホームの能拡充、機能強化されることによりそれまで自立活動を「自立援助相談事業」として位置づけ、国援助ホームが担ってきた役割と重なる面もでてき

庫補助を行うようになった。1991 年には東京都社

たため、あらためて自立援助ホームにはどんな役

会福祉協議会児童部会に「自立援助ホーム制度委割が求められているのか再考する時期にさしかか員会」が設置され、先述のように 1993 年には全国っている。

自立援助ホーム協議会が発足することとなり、①自立援助ホームの変遷

1994 年に全国養護施設協議会調査研究部内に「自自立援助ホームの始まりは施設や家庭から出て立援助事業小委員会」が設置された。

働かなければならない児童に対して社会的援助がそうした動きや流れの中で、1997 年の児童福祉必要だと感じた施設関係者のボランティア活動に

法改正に伴って、自立援助ホームが児童自立生活

よって創設されたことである。

援助事業(第二種社会福祉事業)として位置づけら一番古い就労児施設は 1953 年に創られた神奈

れたことはこれまでの自立援助ホーム関係者の実

川県立霞台青年寮である。1979 年に閉鎖に至った

績が認められた結果と言える。自立援助ホームがが、戦災孤児たちが中学を卒業する時期に、行政第二種社会福祉事業として位置づけられる事に関1

自らが全国に先駆けて設立したものであった 。

して、運営財源などを考えれば第一種福祉事業と1958 年には東京都豊島区に 4 畳半 1 間の部屋を借して措置制度を適用していくこと が無難であろう

り て ア フ タ ー ケ ア セ ン タ ー (後 の 青 少 年 福 祉 セ ンとの意見もあったが、自立援助ホームとしての福ター)として、施設 OB が共同生活を始め運営にあ祉・医療・司法の狭間の子どもたちの援助の対応

2

たった 。大阪でも大阪児童福祉事業協会がアフタに困難をきたす可能性が考えられたことから、あーケア施設として清心寮が 1964 年に事業を始め、くまでも第二種福祉事業として必要な子どもたちに柔軟な対応 ができる ようにとの考 えであっ た 7 。

(2)現在の自立援助ホームに求められていること

すこととなった。その理念は、「トリノス」という創設当初の自立援助ホームは児童養護施設の退ホーム名にも表れている。
「トリノス」とは「鳥の所者支援が中心であった。現在は従来の児童養護巣」のことで、小さかった二葉が長い年月をかけ、施設の退所者支援や自立援助ホームの退居者支援

大木となり、その枝にできた鳥の巣から雛たちがに加えて、長期に及び虐待環境の中にいた青少年、巣立っていく様をイメージして名づけられた。

発達障害や精神障害などを抱える青少年や虞犯・非行など様々な事情を抱える青少年の利用者が増(2)4 年間の取組み

えており、そのため就労支援だけに留まらず基本①これまでの利用者の概況

的生活習慣を含めた育て直しのような生活支援や2019 年 12 月までの総入居者数は 17 名、入居時

就労意欲が持てない青少年に対して長期にわたりの平均年齢は 15.8 歳、退居時の平均年齢は 16.2

意欲を促がすような支援といったインケアのより

歳、平均在籍期間は 12.1 ヶ月、入居に至る主な要

一層の充実が求められているように感じる。

因としては、虐待が 8 ケース、非行が 3 ケース、インケアの充実以外でも入居希望者 や利用者の高校卒業時点での施設退所からの入居が 3 ケース、実情が多様化している今日では、就労自立を目指

施設や里親不調による入居が 3 ケースとなっていすための入居ではなく、行き場を失った青少年達る。また中卒で入居してきた利用者は 14 名、入居の居場所確保のための入居を求められているよう

中に高校を出ることができた利用者は 1 名、大学に感じる。そのような場合、ケースによっては就に進学した利用者は 1 名となっている。現在 13 名

労支援も行いながら家庭復帰 、家族関係調整の一がすでにホームを退居しているが、就労自立をし端を担うこともあり、かつての社会に出る前の最ている利用者が 7 名、家庭復帰した利用者が 4 名、終仕上げのような支援や退居者支援を中心に置い

拘留中が 1 名、退居後連絡が取れない利用者が 1た形態を取り難くなっている現状があると言える。 名となっている。
②インテーク2．トリノスの現状(1) 開設の背景と趣旨

自立援助ホームの特色として入居の際に利用希望者の意思の確認を行う、誓約書を取交わすとい当法人が自立援助ホーム界説に向けて検討をったことがあるが、トリノスでは利用希望者と面開始したのは、17 年前の平成 15 年に遡る。当日談の際に、中卒で就労自立をすることはとても難は財政的保障が不十分であるといった事由から理しいということ、就労自立であるならばアルバイ

事会での承認を得られなかったが、その後の社会ト就労での退居は原則として認めておらず正規雇的養護下における子どもたちの社会的自立が一層用での退居を目指してもらいたいということ、親困難になっていく実情をふまえ、あらためて平成族との関係改善の兆しがあるのであれば話し合い

24 年 に 法 人 と し て 自 立 援 助 ホ ー ム 開 設 に む け たをすすめることなどを伝えたうえで入居について検討を開始することが理事会、評議員会で決定さ決断をしてもらっている。トリノスは、自立援助れた。翌年より法人内で検討委員会が発足され、ホームにしては、家庭との直接のやりとりが多い

3 年にわたる議論を経た後、平成 27 年 7 月に東京

ことも 1 つの特色となっており、これまで６ケー

都より「男子ホームの開設であれば認可する」とス、ホームと家庭が直接やりとりを行い、4 名がいう連絡を受け、同年 10 月より法人内の児童養家庭に戻っている。

護施設、乳児院より担当職員を募り、物件を検討③インケア

した上で、具体的な準備を進めた。

トリノスでは個別担当制をとっており、入居時

当法人は乳児院、児童養護施設を運営し、0 歳にはどの職員が主たる担当であるかを伝える 上で、から 18 歳くらいまでの子ども達の社会的養護ニ退居までにやらなくてはいけないことをチャートーズに応じてきた。自立援助ホームを設立するに化した表を利用者と担当職員で一緒に作成して、あたっては、貧困、虐待といった子どもたちが抱それを基に就労、生活力の向上、住居の確保、引える課題が重篤化し、社会に出てからも様々な困越しなど支援を進めていく。

難と向き合わなければならない状況に対し、幼少

求職活動については、ハローワークへの同行か期の支援から学童期、思春期の支援と実践を積み

らインターネット検索、フリーペーパー、店頭の重ねてきた二葉ならではの連続した自立支援を提広告といった方法を伝えた上で、利用者が自力で供する場であること、社会への出発点であり、ま仕事を見つけることを原則としている。また求職

た帰ってくることができる実家であることを目指

期間中には就寝前に自己分析シートを記入してもらったうえで当直の職員と面談をして、自分の適ている。利用者同士の関係づくりとして、月に一性について利用者が考える機会を提供している。

度の利用者自治会議も 開催して、生活における意

生活面での支援については、トリノスには 4 名

見や不満などについて意見交換をしてお互いのこの職員が在籍しているが、それぞれ健康管理、食とを知ってもらう機会も設け ている。

生活、預金管理、掃除の担当となり、その 4 分野

④アフターケアは全ての利用者に対し月に一度個別支援を行って「自立援助ホームは、アフターケアが本番」といる。その理由として利用者から退居後の生活に語る先輩ホームが多くあるが、トリノスでも退居ついて相談を受ける際、「 体調を崩したがどうして後に実際に一人暮しをしてみて色々な生活課題に

いいかわからない」「食生活がひどい」「貯金がな直面する利用者が多くインケア同様、重要な支援

くなった」「部屋がゴミ屋敷になった」といったことなる。まだ退居した利用者が 13 名という状況とが多かったからである。健康管理としては、月なので要請があればかろうじてすぐに対応できるに一度利用者と面談をして、チェックシートを記

人数ではあるが、今後退居者がさらに増えると今入していくが、質問項目の中には性に関する ものと同じような頻度でアフターケアを行うことが難や心理状態に関連したものもあり、それに対するしくなることが予想される。

回答をきっかけにして、性教育について話をする、

現行では、ホームで契約しているスマートフォ

心療内科への通院につなげるといったこともしてンの SNS アプリを介して退居者とはいつでも連絡いる。食生活では、簡単な調理指導の他、惣菜やをとれる環境にあり、必要に応じて訪問面会支援

弁当の購入、外食への同行をする。預金管理は給を行っている。特に退居してから 1 年未満の利用

料日に利用者に記帳をしてもらった上で、次月の者については定期的に職員からメッセージを送っ

支出計画や貯金額について話し合いを行う。掃除て近況を確認している。また誕生日や成人式といについては、部屋の片付けとゴミの分別廃棄につったお祝い事の際にはホームから連絡をいれて職いて職員と利用者が一緒に行う。

員と外食をするといったこともしている。さらにこれらの支援の実施状況を先述のチャート表に

生活状況によっては、退居している利用者へ再度記載して、利用者が自分が目標とする退居の日にのホーム入居を提案し、生活の立て直しや求職活

対して現在どの時期にあるのか、どんな課題が残動を手伝うといった支援も行っている。

っているのかを見える化している。

⑤関係機関との連携

住居支援については、保証人や親権者の同意とトリノスは開設以来、多く の外部機関から支援

いった課題に直面することが多いため、退居時にをいただいている。児童養護施設と比べると予算

就労している職場へ利用者の状況を説明した上で、 が限られている中、寄付は運営上必要不可欠なも職場名義での借り上げができないか、児童相談所のであり、自立支援の質の向上に直結しているもを介して親権者の協力を得られないかといったこのである。フードバンクからの食材の提供、企業・とを調整している。

団体からの利用者支援、例えば運転免許取得など

その他にも、特に家庭で長年不適切な養育環境のための助成金、また多くの個人の方からの寄付にあった利用者はそもそも基本的なマナーや生活に支えられている。また、就労先としてつながり習慣が身についていない場合も多い。挨拶や身だのある企業も 4 年間で 10 社を超え、自力で就労

しなみといったマナーについての掲示物をトイレ先を見つけられない利用者や退居後に失職してしや洗面所、玄関など生活の動線上に掲示したり、まった利用者がいる際に相談をさせてもらってい銭湯へ連れて行き、体の洗い方やひげの剃り方をる。

教えたりと、利用者のプライドに配慮しながら指導していく。

様々な外部機関からの支援をいただいている中でとりわけ所在地である日野市社会福祉協議会か

こういった基本的な支援だけでは対応しきれならの支援は、開設準備期以来、継続していただいいような精神障害や発達障害を抱えた利用者、非ており、日野社協を通じて、地元の自治会活動へ行傾向の強い利用者、中には日本語が不自由な外の参加や市内の他団体とのつながり、市内におけ国籍の利用者などもいたので、心療内科への通院

る福祉関連のイベントへの参加、民生委員や保護の同行、減煙禁煙指導、ハラル料理の提供といっ司の方とのつながり、市民農園への参加、市内のた支援も必要に応じて実施している。また職員と企業や支援者の方とのつながりが実現し、トリノ

利用者との関係を深めるために個別での外出やホスが利用者の安心できる場所になるための基盤をーム全体での旅行、近くの河原での BBQ も実施し作っていただいた。

3．支援の実践例
次に、トリノスに入居していたケースについてるまでの 3 か月間生活保護の受給を進めることとなった。

支援の実践の報告をする。なお、事例として挙げアルバイト就労をしたものの、労働時間が増えている援助ケースについてはプライバシー保護のると体調を崩し不眠が続いたため、心療内科へ通観点から個人を識別できない ように趣旨を変えな院することになった。その後より安定 した自立後

い程度の加工を行っている。

の生活を目指して二度ほど正規雇用への転職を決(1)就 労 自 立 支 援 に お い て 個 別 の 特 徴 を ふ ま え た意するが、プレッシャーからまた体調を崩し、二支援を行ったケース

度とも退職をすることとなった。

A 君は一時保護を経てまもなく 18 歳になる時二度目の転職については、すでに一人暮しを開期にトリノスへ入居となった。就労開始から 1 か始していたが、無断欠勤が続き、ホームから の連

月ほどは真面目に働いていたものの、無断欠勤が絡にも応答がなく、安否確認ができない状況になちになり、結局３か月ほどで退職となった。時間った。結果的には警察と管理会社が立会いの下で、内に作業を終えられない、一度覚えた手順でない

強制開錠をしなくてはならないような事態になっと作業ができないといったことや、そういったこ

たため、C 君と話し合いをした上で、ホームへ再とをうまく伝えられないことなどから、職場に馴入居となった。一人暮しをする中で、貯金が減る

染めなかった。

ことが気になり、食費を削って一日一食カップ麺

その後いくつか就労先をみつけたがどれも長く勤められず、トリノス職員からの勧めで、少しのみという食生活が体調を崩す大 きな要因と判明した。

興味があると話していた自動車の普通免許の取得

再入居後、自炊は C 君には難しいと考え、近隣を目指すこととなった。支援団体の援助を通してにある店では弁当や惣菜を購入する上でどこが安無事に免許を取得できた A 君は自信がついたのか

いのかどんなものが売られているのか、また外食

新たな就労への意欲を示すようになり、以前よりする場合はどこが安いのか、一人で気楽に入れそ希望していた業種に就職し退居、現在も同じ職場

うな店はどこかなどを伝え、一人暮しを再開した

で勤務している。

後も定期的に職員が特に食生活について様子を見に行った。現在も就労と一人暮らし生活を継続で(2)就 労 自 立 支 援 に お い て 就 労 先 か ら の 協 力 が 得きている。

られたケース
B 君は 18 歳を過ぎてからホーム入居となった。
入居後すぐに仕事探しを始め、正社員として就労(4)就 労 支 援 に お い て 縁 故 採 用 の 活 用 に つ い て 考えさせられることになったケースすることが出来た。B 君はトリノスに来るまで、D 君も中学卒業後まもなくの入居で就労経験は就労の経験は無かったが、勤務態度は良好で、退なかった。C 君と同様に生活保護を受給しての入居まで一度も欠勤や遅刻をすることも無く就労し居となった。年齢や D 君の就労経験や社会経験の続けることが出来た。

乏しさから就労開始は難しいと思われたが、運良

就労、生活面については問題なく進んでいたもくホームがお世話になっている地域の団体の関係のの、退去時に賃貸契約を結ぶ際に親権者の同意者から職場を紹介してもらい早期に就労開始が可書の壁がたちはだかった。B 君も親権者の協力は能となった。

得られないような状況にあり、頼りになる親族もだが、後から振り返るとこの縁故就労には良かいない状況であった。そこで、ホーム側から Ｂ君

った点と悪かった点とがあった。良かった点としの就労先に事情を話したところ、そちらで借り上ては、就労先とホームが密に連絡をとり、本児のげてもらえることになった。就労先の協力が得ら

状況をよく理解していただいた上で十分な配慮をれるようなケースだと支援がやりやすくなるといしていただけたため、１年半以上にわたり就労をう例であった。

継続することが出来た。貯蓄も安定的にできた。
しかし反面、C 君にとっていわゆる求職活動を経(3)二 度 の 入 居 を 通 し て 長 期 間 に わ た る 生 活 力 向験できなかったことが 次の求職活動の際にハンデ上にむけた支援を行ったケース

ィとなってしまった。さらに、縁故採用というこ

C 君は、中学卒業後まもなくの入居であった。

とで、通常社会では許容されないようことも大目

就労経験もなく生活力もまだまだ乏しい状況だっに見ていただいた結果、社会人としての成長が妨たため、児童相談所と相談の上、生活が軌道に乗げられてしまったこともある。

本児は当該の職場で就労している際に複数回

今後の自立支援としてすすめていきたいのは、店長と揉め職場を飛び出しているが、最終的に解利用者の高校復学支援である。自立援助ホーム利雇に近い状況で退職となった。また、D 君が賃貸用者の高校進学、通学に関連した費用についての契約を結ぶ際には、どうしても親権者同意書が必支弁が増額していることもあり、これまでになく要となっていた為に、交流を避けていた保護者へ自立援助ホームでの就学支援は充実させられる機

児童相談所を介して連絡をとり、なんとか協力を運にある。さらに私達の法人は児童養護施設を 2得ることができたので、手続きをすすめることがつも抱えている法人であり、その 2 施設との連携できた。

はこれからの自立援助ホームのあり方の一つのモ

その後 D 君は一人暮しを開始したが、貯金 70 万デルになり得ると考えている。

円が３か月で 7000 円まで減少したとホームに連

具体的には、現在、児童養護施設から自立援助絡が入った。職員も D 君の就労が続いているか、

ホームへの入居はあるが、逆のパターン、つまり居室がゴミ屋敷になっていないかなどは退居後も自立援助ホームから児童養護施設への入居は ない。

確認していたが、貯金残高については D 君が「大都内の児童養護施設はどこも定員満員状態で入所

丈夫です」というのを鵜呑みにしていたため、発を受け入れているような状況下にあり、特に高齢見が遅くなってしまった。

児童の受け入れが厳しい状況であることは重々承知の上だが、前述のとおり、自立援助ホームから

4．支援から浮かび上がってきた課題と提言

でも高校通学の道は開かれつつあるものの、やは(1)支援実践から浮かびあがってきた課題

り自立援助ホームでの支援は原則的に就労を前提

中卒者、特に 18 歳未満を取り巻く厳しい環境としているものであり、予算制度的にも当然児童の下での支援のあり方が大きな課題となっている

養護施設から通学をするほうが利用者にとってはと感じる。

負担が少なくてすむ状況がある。

18 歳以上になると、夜勤を伴う仕事、警備業、

また現実的に、高校を中退することになったタ

アルコールを提供する飲食業をはじめ、18 歳以上

イミングで児童養護施設から退所となり自立援助が望ましいとされる危険を伴う業務や入寮して勤ホームに入居となる利用者も依然として一定数い務するような仕事など、就業の選択肢が広がる。

るが、そういった利用者が一度自立援助ホームに運転免許取得ができるとさらに就職に有利になる。 来て就労生活をする中、やはり高校を卒業したい
一方、18 歳に満たない場合、以前は中卒者の受という再チャレンジの意思を固めた時にもう一度け皿となっていたような力仕事系の職場でも、リ

以前在籍していた施設に戻るというチャンスを与

スク回避のために親権者同意書を求めることも増えることにも意義はあると思う。

えている。賃貸契約での審査も厳しくなっており、児童養護施設を途中退所になり、自立援助ホー

18 歳未満ケースはなかなか安定した就労先、住居

ムに来る利用者には以前の施設を離れることになを得ることが難しく、入居期間も長くなってしまったことを後悔する方も少なくない。弾力性のあう。

る自立支援を実現するうえで、自立援助ホームと児童養護施設の連携は欠かせないと考える。

(2)提言
注
1

国際大学論叢全国自立援助ホームハンドブック制作実行委員

4

人間社会学部編』57(6)p122

注１全国自立援助ホームハンドブック製作実行会(2013) 『自立援助ホームハンドブックさぽぉ

委員会 p20と実践編』全国自立援助ホーム協議会 p16

5

注３村井美紀 p122

2

同上 pp16-17

6

同上 p1223

村井美紀(2000)「『自立』と『自立援助――自7

注１全国自立援助ホームハンドブック作成委員

立援助ホームに関する研究

その 1――」『東京会 pp53-54