1．佐久間ダムの概要と時代背景（1）佐久間ダムが果たした技術的意義

数変換所が配置された電力セキュリティー上の要所にもなっている。

「暴れ天竜」での佐久間ダム（写真1）の建設は「戦天竜川の水力開発は1900（明治33）年の松川第一発後土木技術の原点」と呼ばれ、日本の土木技術に飛躍的電所（75kW）が最初であり、その後支流を活用した小な革新をもたらした。その特筆すべき事項は以下のとお規模の水力開発が進んだ。第一次世界大戦後に電力不足りである。

を受け、天竜川本流の大流量を活用した大型の水力発電①在 来工法では10年でも難しいと言われていた難工事を3年で遂行したこと。

所が計画され大久保（1927（昭和2）年）、南向（1929（昭和4）年）、泰阜（1936（昭和11）年）、平岡（1952②当時の日本になかった大型土木機械を導入したこと。

（昭和27）年）と順次開発されたが、良好なサイトと知③ダムと発電所の規模が当時の国内実績を大きく上回られた佐久間地点の開発は困難とされ、何度か立案されり、後続プロジェクトの基盤となったこと。

るものの結局は手つかずの地域となっていた。
この背景には、中部地方には木曽川や大井川という水（2）電源開発（株）の設立
佐久間の事業主体となった電源開発（株）は1952（昭和27）年に電源開発促進法の下に特殊法人として発足

力開発が先行している河川があり、それらで手の付けやすい地点の開発が優先されたことも佐久間が残っていた理由の一つと考えられる。

した。電源開発（株）の役割は大規模または開発が困難な水力開発となっており、まさに佐久間を開発するため

第 13 回

写真提供：電源開発（株）、（株）安藤・間

暴れ天竜に築いた佐久間ダム－戦後土木技術の原点－に設立されたようなものであった。電源開発（株）はそ

佐久間ダムは、天竜川の中流域（図1）に位置し、発の他にも奥只見、田子倉、御母衣、糠平などの大ダムと電に重要な落差と水量に関してはダム地点の河川勾配が発電所、国の総合開発（鶴田、桂沢、胆沢、早明浦など）1/300程度で、水力開発の進んだ黒部川や庄川の急流ににおける発電所建設を次々に実施していった。

は及ばないものの適度な落差が得ることができる。また
ダム地点での流域面積が約4千km2と大きく、年間約50（3）天竜川の水力開発
１．佐久間ダムの概要と時代背景
２．事業の進捗と二人の指導者（4）佐久間ダム地点の特徴

天竜川は、諏訪湖を源流として河口の遠州灘まで全長213km、流域面積は5,090km2の河川であり、現在億m3という豊富な流水が得られることが大きな長所であり、現在においても国内最大の年間発生電力量を誇る水力発電所として活躍している所以である。

３．佐久間ダムの施工までに一般水力発電；約100万kW、揚水発電；約100

良好なサイトの佐久間地点ではあったが、当時は施工

４．佐久間以降の開発万kWの合計200万kWが開発され、電力供給において難易度が高く在来工法では10年でも難しいと言われて重要な河川である。

いた。その理由は4項目ある。

５．課題と今後の期待

佐久間などの発電所は50Hzと60Hzの電力を生み出講演者略歴

すことができ、東西の電力融通を可能とする佐久間周波

嶋田 善多①想定すべき出水が年2 〜 3回発生し流量も1,000m3/s超と大きいこと

電源開発（株）取締役常務執行役員

佐藤 俊哉
電源開発（株）執行役員
土木建築部長池上 徹（株）安藤・間 取締役副社長
建設本部長

佐久間ダムは「暴れ天竜」と呼ばれ厳しい施工条件の下、僅か3年の工期で築造された大規模ダムである。この成功は当時の日本の土木技術者にとって大きな自信となり、積極的な機械化施工の導入は「戦後土木技術の原点」として後続のプロジェクトへ展開されていった。本稿はその歴史的なインフラ事業となった経緯や技術的特徴を述べたものである。

4

写真1 建設中の佐久間ダム（一次湛水終了時）

図1 佐久間ダム位置図

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.3〜

5

②両岸が切り立った断崖で接近が難しいこと③河 床砂礫が厚く、約25mの掘削を行わなければ基礎岩盤が出てこないこと④大規模のため資金的ハードルが高いこと
これらが課題とされていた。
このように難しい佐久間地点の開発を敢えて進めた
理由は、戦後の復興期で電力需給が逼迫していたこと、加えて朝鮮戦争の特需により電力の増強が求められたためである。当時は日常的に停電が発生しており、そ表1 佐久間ダム・発電所の設備諸元
直線重力式コンクリートダム
高さ
堤長
堤体積
ダ 総貯水量
ム 有効貯水容量
有効水深
集水面積
設計洪水量
洪水吐ゲート

有効落差133.5m155.5m
使用水量306 m3/ｓ
294m
最大出力
350,000
kW発縦軸フランシス
112 万m3
水車形式
電
327 百万m3 所 発電機
4台
205 百万m3
取水塔
2基
40ｍ
導水路延長
1,180m
内径7．0m×2条
4,156km2
導水路断面7,700 m3/ｓ 着工／竣工
昭和28年/昭和31年
5門
浜松市天竜区佐久間町（天竜奥三河国定公園）（集水面積には間接流域を含む）の意味でも大型電源の佐久間は注目のプロジェクトとなっていた。

植した「荘川桜」の逸話はダム関係者にとっては有名な話である（写真2）。
永田は水力発電の土木技術者であり、日本発送電（株）時代に佐久間ダムの計画策定に従事した経験に加えて、電源開発（株）に請われた時、北海道電力（株）の退職金の大半を土木技術の洋書購入に充てたと言われたほど海外の技術も注視していた。
その後、佐久間建設所長に就任した
永田は一本気の親分肌で短気なため、国内のダム建設の変遷を述べると、戦前のダムは小牧良く灰皿が飛んだという話もあるが、や塚原は高さ80mクラス、戦後になって完成した丸山現場主義者である永田の強烈な陣頭指や上椎葉が100 〜 110mクラスであった。

揮によって佐久間の難工事は推し進めそして佐久間のダム高155.5mは当時国内最高の重力

写真2 荘川桜（御母衣ダム湖畔）られた。
・
「いつしか頭は切り替わって、労務者自ら新工法を式コンクリートダムである丸山（98m）の約1.5倍の規模であった。

マスターするまで努力するようになってきた。練習（3）施工業者の選定しながら工事速度を早めるために、職員、請負業者、水力発電所の規模においても、発電出力35万kWは当難工事を成功させるために入札も工夫がなされ、土木時最大の信濃川発電所（17.5万kW）の2倍であり、国工事の入札条件は、米国業者を含むJV方式とし大型機内に例のない大規模水力発電プロジェクトであった。表械化施工を義務付けた。注目の工事のため建設各社も受1にダムと発電所の設備諸元、図2にダムの標準断面を注意欲が高く、3JVによる入札の結果、間組・熊谷組・示す。

アトキンソンのグループが落札した。ダムは間組、水路工事の記録化と国内外への技術的PRを目的として3部と発電所は熊谷組、アトキンソン社は技術指導を担当す作の記録映画を制作した。当時は政府から「映画を作るる役割となった。水車発電機は海外メーカーを含む国際とは何事か！映画費用は出してはならん。」とクレーム入札を予定したところ、国内メーカーの成長の場が奪わを受け、「ならば自前でやります。」と一般劇場で有料上れるとして政府などから横槍が入ったものの高碕はそれ映としたところ第1部300万人、第2部250万人、第3部30万人の観客動員となり空前の大ヒットとなった。

2．事業の進捗と二人の指導者（1）事業の進捗

図2 佐久間ダムの標準断面

1952（昭和27）年に発足した電源開発（株）は同年11月に高碕総裁が渡米し大型施工機械の導入を判断、の職場においても高い見識と果断な実行力を持っていをはねつけて国際入札を敢行、結果は日立、東芝などの12月に建設所を設置、翌年2月入札、4月に着工し、直た。高碕は1952（昭和27）年9月、電源開発（株）総国内連合が受注した。

ちに仮排水路工事に取りかかった。

裁となったと同時に政府から佐久間の3年工程を約束さ労務者の苦労は並大抵ではなかった。」（5）記録映画「佐久間ダム」について淡々とした記録映画ではあるが、多くの国民の目に焼き付けたことにより、佐久間ダムの印象をより強くする

忘れていけないのは水没地域の補償であり、佐久間でせられた。無謀とも思われる約束を受け多くの専門家には画期的な方法として各町村に対策委員会を設置して、相談したものの否定的な意見ばかりであった。その高碕

大型施工機械、新技術を導入した施工は、工事関係者団体交渉という手法を採用し早期妥結に寄与した。またに海外の機械化施工に活路があるのではないか、と話しの苦労と努力に支えられた。永田は「回想の佐久間」

飯田線の付替、天竜名物の筏流しの人達への補償などもたのは北海道電力（株）副社長から電発理事となった永（1956（昭和31）年） に当時の様子を残しており、次々に進めていった。

田年（すすむ）である。

その一部を紹介する。

こととなった。

（4）永田語録

1）

3．佐久間ダムの施工（1）工程
佐久間ダム建設工事は当時の電力需要逼迫により早急着工後の詳細は後述「佐久間ダムの施工」に示すとお高碕は1952（昭和27）年11月に技術者を引き連れて・「ショベル掘削が始まると、ダンプが土砂一杯になな完成が求められ、3年での発電開始が大命題であった。

りであるが、大型機械化施工などにより工程を確保し、渡米。建設中のパインフラットダム（コンクリート重力る前に次のダンプが横付けで待っている。ショベル

建設は1953（昭和28）年4月の契約・着工以来約3年1956（昭和31）年4月に発電所の部分運転開始、同年9式ダム、高さ132m）を視察し、大型重機が主役の状況

運転手は乗ったが最後、次の休憩までグルグル廻っでの一部発電開始、3年半での竣工と驚異的なスピード

月に最大出力35万kWの完全運転開始を成功させた。こを見て佐久間の成功にはこれが必要であることを確信してタバコに火をつける隙もない。始めは2，3時間で施工された。着工以来約12 ヶ月でコンクリートを打のように猛烈なスピードで事業を進めることができた背た。そしてパインフラットダムの施工機械をほぼ丸ごとでノビるので2人交代の運転だった。慣れてくると設開始し、堤体コンクリート打設は実質16 ヶ月で完了

景には、二人の指導者の行動力が大きかった。

買い取る算段をするとともに、米国の施工業者（アトキゆとりもでき1交代1人で勤まるようになった。」

した。この工程は現在の最新の施工技術をもってしてもンソン社）に入札参加を要請した。

・
「新工法は始めは慣れないので、従来工法より時間また、アメリカ銀行からの総額700万ドル（約25億円）がかかる。1，2日やってうまく出来ないと従来工

電源開発（株）の初代総裁高碕達之助は水産講習所（現の融資を低利で得るなど大きな功績を残した。のちに立法に戻ろうとする。これを強制して新工法を続ける

在の東京海洋大学）を出たのち、製罐技師を経て東洋製地交渉が難航していた御母衣ダムの水没地域を訪れて、のは一苦労、慣れると新工法が非常に早いので従来罐を起業、その後満州重工業の総裁を歴任するなど、ど地域住民に親しまれていた桜の巨木2本をダム湖畔に移工法は見向きもしない。」（2）高碕総裁と永田所長

6実現不可能と思われる施工速度であった。
（2）3年という短期間で完成できたポイント
なぜ佐久間ダムの施工を3年余りという短期間で成し遂げることができたのか。

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.3〜

7これには以下の三つポイントがあったと考える。

るとともに、その後の黒四ダム、御母衣ダム等で活①最新の建設機械をアメリカから導入躍した。

佐久間ダムの施工は、わが国での機械化施工の先駆けであるといわれているが、これは当時の電源開発

左岸部は急峻な地形のため掘削途中に積込み盤を造成することができなかったため、上部よりベンチカットで掘削した。

（3）具体的な施工の工夫

総裁の高碕がアメリカのダム現場を視察した際、計画①二次締切での排水対策

掘 削 工 事 工 程 進 捗 の た めEL=170 〜140m間は「スダレ発破」により施工しされていた佐久間ダムと同規模のパインフラットダム

上下流締切からの浸透水排水及び洪水により堤た（図4）。「スダレ発破」を採用した理由の施工状況を見て「佐久間を短期間で完成させるに体敷に流入した水を速やかに排水するために、上下は、上部のベンチカット施工中に下部のはこの機械化施工しかない」と決断したことである。

流二次締切に立坑及び排水トンネルを構築し、ここ導坑掘削・坑内からの削孔作業を平行しパインフラットダムで使用されていたケーブルクに排水能力40㎥ /分の排水ポンプを2基づつ設備して行えることであった。段発雷管を使用た（図3）。

して基礎岩盤への損傷を避けるように施レーン（写真3）、プラント類などを一式輸入し、また、使用するダンプトラック・ブルドーザーなどの重機

堤体河床部の掘削は25ⅿに及ぶ堆積層掘削で工 し た。 ス ダ レ 発 破 に よ る 掘 削 量 は 約あったが、この排水対策の効果で順調に掘削でき25,000m3であった。

同時に、それらの機械類を使用する最新の施工技た。また、工事期間中に13回の洪水に遭い、仮締③大型スライド型枠の使用術を導入・習得するために、パインフラットダムを切を越流されたが、この排水対策により堤体敷に流施工していたアトキンソン社の協力をとりつけた。

入した水を約2日間で排水できた。

械類は全て新品を輸入することとした。

②施工の工夫②基礎掘削

図4 左岸スダレ発破施工概要

佐久間ダム以前の丸山ダムなどでは普通型枠（通称バラ型枠）を使用していたが、型枠作業の効率化実施した対策はおよびスピードアップを図るためにカンチレバー式

・チューブアイスの混入：31 〜 37㎏ /m3

施工の工夫についての個々の詳細は後述するが、ダム右岸部は左岸部と比較して風化が進行しておの大型スライド型枠を使用した。この型枠はパイン・練り混ぜ水を1℃に冷却主として作業はできるだけ平行作業を実施したこ

り、勾配も緩やかで掘削深さも厚いため、工程進捗

フラットダムで使用されていた大型スライド型枠を・骨材を冷風冷却で14℃に冷却と、また単一の作業であっても生産性を向上させるのためEL=200mに積込み盤を設けて、EL=200m以参考に設計・製作されたものである。

施工計画を作成し実施したことであった。

上の掘削はコンクリート打設作業と平行して施工しなどであった。これらの対策によりコンクリート練上が型枠の構造は現在のスライド型枠と同様であるが、り温度は12 〜 13℃、打込温度は15℃以下を確保した。

材料は全て木製であり、縦バタ材は約30cm角の木材

パイプクーリングについては、ダム内部温度を最終安アメリカから導入した最新の機を使用し、面板材も全て無垢材であった（写真5）。

定温度にするために実施し、一次クーリングは河川水を械設備を使いこなすためには、機この大型型枠の採用は、型枠施工時間短縮のみ

械設備を操作・整備する日本人にでなく、コンクリート打設のスピードアップによる対する教育が必要となった。

側圧増大に対応でき、工程短縮に大きく寄与し、成③教育

た（写真4）。

功であった。

教育については、アトキンソン

二次クーリングは冷却水を使用した。
（5）コンクリート打設
堤体は「柱状工法」により施工され、中標高部以下の社員による教育・指導はもとより、大型スライド型枠は型枠重量が130kg/枚あり人

上下流堤体敷幅の長い部分は縦継目を2カ所設け3分割

機械類の運転・整備について技術力での型枠移動作業は無理であったので、スライドしている。この縦継目はコンクリート冷却後ジョイント者を育成するために「OMスクー装置を考案し2枚セットでスライドした。

グラウチングにより一体化している。
堤体コンクリートは1.5ⅿリフトを基本として施工さル（オペレーター・メカニックスクール）」と称する教育制度を設（4）温度対策けた。このOMスクール卒業生は佐久間ダム工事の進捗に貢献す

写真3 25t両端走行式ケーブルクレーン

8

クリート打込温度を15℃以下とすることを目標とし、

図3 二次締切構造概要

写真4 河床掘削状況

れ、3層階段状打設を基本とした（写真6）。

コンクリート温度応力対策として、プレクーリング及コンクリート打設の生産性という面から、打設速度をびパイプクーリングを実施した。プレクーリングはコン建設当時の内外のダムと比較してみると、それまで国内

写真5 手巻きウィンチによる型枠スライド

写真6 コンクリート打設全景

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.3〜

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で施工されてきた各ダムよりはるかに速い速度でコンクリート打設を施工していた。

4．佐久間以降の開発（1）黒部とOTM（2）佐久間周辺の開発
電源開発（株）は、佐久間の大貯水池を有効に活用す佐久間ダムが施工の手本としたアメリカのパインフ

佐久間ダムの成功を受け、日本のダム技術者、土木技るため、周辺に次々とダム及び発電所を建設した。佐久

ラットダムと同等かそれ以上の施工速度であったこと術者は自信を持って次なる挑戦に向かうこととなった。

間とほぼ同時期に施工した逆調整池機能を持つ秋葉ダム

は、輸入した慣れないアメリカ製の機械類を使用した状

水力発電の大規模ダムだけ述べても関西電力（株）の黒（写真8）・発電所、揚水発電の上ダムを新設し佐久間を況を考えれば、現場担当者以下の努力の賜物であったと

部、電源開発（株）が「OTM」と呼ぶ奥只見、田子倉、下ダムとして活用した新豊根ダム（写真9）・発電所な考える。

御母衣など、日本を代表する大規模ダムがこの時期に相ど4ダム8発電所を拡充し、佐久間を含めた設備出力は次いで建設されている（表2）。

一般水力73.4万kW、揚水発電112.5万kWに達している。

1956（昭和31）年1月8日に1日当たりのコンクリート打設量5,180m3/日の世界新記録を樹立した。それまいずれのダムも佐久間完成時には着工もしくは準備がでの世界記録はパインフラットダムの5,063m3/日で始まっており、各ダムの関係者は佐久間の施工事例を素あった。

早く取り入れるとともに、佐久間の成功に続けと意欲と（6）アトキンソン社
佐久間ダム施工にあたって技術指導を行ったアトキン
ソン社は、フーバーダムやパインフラットダムなどの工5．課題と今後の期待（1）流入土砂の課題自信を深めた。なお、奥只見、田子倉、黒部の工期が長

天竜川流域の山岳地域は脆い土質が多く、出水時に大く要しているのは、道路や鉄道による現場へのアクセス量の土砂生産と流下が発生するため、天竜川はどのダム整備が必要であったことおよび豪雪地帯のため冬期の施も堆積土砂が課題となっている。

工に制限を受けたためである。

佐久間貯水池に堆積する土砂は出水規模により変動

この時期に開発された大規模重力式ダム3基の形状をし、少ない年で100万m3、多い年では300万m3以上に達佐久間ダムの施工にあたっては、パーカー技師長以下並べて比較してみると、本稿主人公の佐久間の堤体積のする。約30kmの細長い貯水池は上流から下流に向かっ50名近くが来日し、中には家族を帯同した人もいた。

少なさが秀でており、経済性の面でも良好なサイトであて堆積が徐々に進行し、その総量は約1.3億m3、総貯水技術指導の内容は、工事全般の指導から機械運転整備のることが明白である（表3）。

容量の約40％になってしまっている。現在は上流地域の事に参画した大手建設会社であった。

方法、細かいところでは命綱の結び冠水防止のため専用船団による浚渫、死水域への湖内移方の指導など多岐にわたり、独自の。
送を年間100万m3超実施して凌いでいる（写真10）
死水域には限界があるため暫定的な苦肉の策であり、ノウハウを惜しげもなく提供してく

持続可能なダムの運用のためにスルーシングや下流へのれた（写真7）。

置土が必要である。
（7）佐久間ダムの施工を振り返って戦後復興のシンボル的存在と言わ天竜川下流には浜松市、磐田市などの大都市があり、の足跡をたどると、入念且つ大胆に治水安全度を高める目的で佐久間ダムに治水機能を付加考えられた施工計画に驚かされた。

する計画を中部地方整備局が進めており、ダム所有者の無理とも思われる工期を確保する電源開発（株）の間で治水兼用化（共同ダム化）の協議を実施中である。

ために、発注者と施工者が前向きに議論し、短期間のうちに決断し実行発電専用の佐久間ダムの大貯水容量を治水にも活用すした。新しいものに挑戦する情熱とること、併せて土砂移動の連続性の確保として下流への置土、下流域及び海岸への土砂供給を実現し、ダムの課覚悟は、今我々が一番学ばなければならないものではないかと考える。

写真7 50万m 達成記念写真（右から6人目パーカー技師長）
3

題である流入土砂の解決にも繋がる計画となっている。
（3）今後の期待

地点名

佐久間

奥只見

田子倉

御母衣

黒部

着工/運開

1953/19561954/1960

1953/1959

1957/1961

1956/1963

河川

天竜川

阿賀野川

阿賀野川

庄川

黒部川

ダム形式

重力式

重力式

重力式

ﾛｯｸﾌｨﾙアーチ

ダム高155.5m

157m

145m

131m

186m

総貯水量

3.3億m

36.0億m

34.9億m

33.7億m32.0億m1)

4,156km

2595km2816km2443km2189km

発電出力

2)

35万kW

56万kW

40万kW

21.5万kW

33.5万kW

事業者

電発

電発

電発

電発

関電

佐久間ダムの持つエネルギーは大きく、佐久間発電所

表2 佐久間直後に開発された大規模ダム

写真10 浚渫船の一例（ガッドバージ船）

は現在も年間発生電力量が国内最大を誇っており、下流の発電所群を含めて再生可能エネルギーの重要な財産となっている。

3

今後もその財産を活用しながら、未来に引き継いでい2

くことが私達の役割であり、ダム及び発電設備のリニューアル、気象予測精度の向上、IT・AI等の技術導1)流域面積は間接（流路変更）を含む 2)発電出力は改造を含む現在値

10

写真9 新豊根ダム（2）治水事業とのタイアップ

れた佐久間ダムの施工について先人

流域面積

写真8 秋葉ダム

表3 佐久間、奥只見、田子倉ダムの形状比較

入を進めていく。

< 参考文献 >1）「回想の佐久間」（永田年著 1956 年）< 図表・写真の提供 >図 1 〜 2、表 1 〜 3、
写真 1 〜 2、8 〜 10
図 3 〜 4、写真 3 〜 7

インフラ整備70年

電源開発株式会社
株式会社 安藤・間

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.3〜11