Form A 書類 A
申請書及び申請書・現地審査チェックリスト
The Form A will soon be available for on-line use.

チェックリストは、2 部から構成される。申請コミュニティがコラム１に記入し、審査員がコラム２に記入する
以下のコラム１の情報が申請書となる。ゆえに、すべての項目について詳細について記入すること

コラム１

コラム２

コミュニティ記載欄

審査員記載欄セクション A コミュニティの概要
A.1 簡潔にコミュニティ及びその歴史的発展について記載す 記述は十分か？
ること
□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
栄区は、日本の中ほどに位置し、東京駅からは鉄道を利用
して約 50 分の距離にあります。面積は 18.55km、人口は約 12
万 5 千人で、現在も区の東部に大規模で良好な自然が残る、緑豊かな街です。区の中央をシンボルリバー・いたち川が東西に流れています。
1900 年代前半までは平地のほとんどが田畑でしたが、1960～70 年代の大規模な宅地開発により、人口が急増し、今日のような住宅街に変貌しました。
また、この地域には約 2 万年前から人が住んでいた形跡があり、鎌倉時代には軍事的に重要な役割を果たしていたと推測され、鎌倉道や遺跡が残されています。

1
日本語訳：一般社団法人

日本セーフコミュニティ推進機構

問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）A.2 安全に関する全体的な方策、抱負・目標、コミュニティ 記述は十分か？
の取組について記載すること
□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：○栄区区政運営方針
毎年度、栄区役所が策定する区政運営の方針です。2012 年
度の基本目標は、 “みんなの心ひとつに”“みんなの力ひとつに”“すべては栄区のために”です。
目標達成に向けた６つの施策「災害に強いまちづくりの推進」「子育て支援の充実強化」「暮らしの中の安全、安心の拡大」「まちの活性化の展開」「豊かな水・緑の保全と環境行動」「地域のまちづくりの推進」で構成されています。
セーフコミュニティ活動は、これらの施策をつなぐ重要な柱に位置づけられています。
○栄区セーフコミュニティ活動を推進するための行動計画
2012 年 5 月、地域コミュニティの課題とそれを解決するための取組についてまとめた、５か年の行動計画を策定しました。栄区の喫緊の課題である７つのテーマ（こどもの安全、
高齢者の安全、交通安全、スポーツ・余暇の安全、自殺予防、災害安全、児童虐待の防止）で構成されています。
具体的なコミュニティの取組は、この中に記載されています。主として、地域住民と関係機関、行政の協働の取組をとりあげているのが特徴です。

A.3 首長（および同等の立場）及び執行委員会はどのように 記述は十分か?
かかわっているか？だれが、 分野横断的なグループをまとめ 首長は関わっているか？
□ はい□ いいえ 執行委員会は関わっ
栄区長が会長となり、栄区セーフコミュニティ推進協議会 ているか？

ているか。

を設置しています。この協議会は地域住民、警察、消防、関 □ はい
係機関及びテーマごとに設置されている８つの分科会の代表 □ いいえ どこが分野横断的なグルで構成され、セーフコミュニティ活動を横断的にとりまとめ ープをまとめているか？
ています。事務局は、栄区役所総務課においています。
なお日本には、執行委員会に該当する組織はありません。

2
日本語訳：一般社団法人

日本セーフコミュニティ推進機構

問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）A.4 コミュニティにおけるリスクの概観を示す

リスクの外観は十分に記述されているか？

根拠となるデータから明らかとなったリスクの概観は次のとおりです。
①こども
・乳幼児は住宅での事故と転倒・転落の割合が高く、年齢があがるにつれ、道路での事故と交通事故の割合が高くなる。
②高齢者
・溺死・溺水の件数が増加している。
・住宅での転倒・転落が多い。
・高齢化率が市内で最も高い・高齢者虐待把握件数が増加している。
③交通・事故件数は横ばい。
・0～14 歳では自転車、15～24 歳ではオートバイの事故が多い。
・こどもと高齢者の死傷者の割合がやや高い。
④スポーツ・余暇
・15～24 歳の事故発生率が高く、男性が 8 割を占める。
・頭部の負傷が多い。
⑤自殺
・15～39 歳までの死因の第 1 位となっている。
・女性の割合が高く、性別により自損行為の方法が異なる。
⑥災害
・地域防災拠点の場所を知っている区民は 6 割弱で、防災訓練に参加した区民は 5 割弱にとどまっている。
・要援護者の避難を支援する取組を始めた自治会町内会は 5割弱にとどまっている。
⑦児童虐待
・子育ての不安を訴える母親等からの相談が増加している。
・児童虐待把握件数が増加している。

□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

3
日本語訳：一般社団法人

日本セーフコミュニティ推進機構

問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション B コミュニティの構造
B.1. 人口動態構造 9 について説明する

人口動態構造とリスクについて十分に記述されているか？

● 人口
□ はい
人口は約 12 万 5 千人で、３年連続で減尐しており、□ いいえ
2050 年には約 9 万人まで減尐すると見込まれています。
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
出生数は 1,000 人前後で、ほぼ横ばいです。
高齢化率は 24.3％で、全国平均の 23％を上回っています。
● 外国人
外国人登録者数は約 1,000 人で、国籍の上位は、中国
43％、韓国・朝鮮 25％となっています。
● 人口動態
転入・転出数はともに減尐傾向にあります。また、昼夜間人口比率は 73.5 で、昼間は人口が区外に流出しています。
● 居住期間1960～70 年代に転入した世代が定住しており、移動者の居住期間の割合は、20 年以上が 30％と最も高くなっています。
● 交通機関鉄道駅は区内に１つのみで、多数の路線があるバスが区民の身近な交通機関となっています。
● 産業
区内の産業は、事業所数ではサービス業、卸売・小売の割合がともに 22％で最多となっていますが、区の西部に大規模な工場が複数あるため、従業者数では製造業、卸売・小売、医療・福祉の割合がともに 18％で最多となっています。
完全失業率は 5.7％で、全国平均の 6.4％より低くなっていますが、労働力率は 54％で、全国平均の 61％より低くなっています。
● 教育
区内には幼稚園 12 園、保育園 10 園、小学校 14 校、中学校 8 校、高等学校 4 校、特別支援学校 1 校があります。
● 医療
区内には病院が２、一般診療所が 69、歯科診療所が 59あります。病床数は一般病床 510 床、療養病床 18 床、精神病床 106 床です。
区のほぼ中心に、救急指定病院があります。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）● 福祉
障害者手帳交付数では、身体障害者約 3,000 人、知的障害者 742 人、精神障害者 723 人となっています。
また、生活保護率は 11.2％ですが、近年は増加傾向に
あります。
● 犯罪
区内の刑法犯発生件数は減尐傾向にあり、人口千人対でみても 5.6 と、全国 11.6 より低くなっています。

B.2．現在の安全向上・障害予防（の取り組み）および今後の 記述は十分か？
計画について説明する
□ はい
□ いいえ
栄区では、「セーフコミュニティ活動を推進するための行 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
動計画 2013～2018 年度」を策定し、その中で７つの重点課
題（こどもの安全、高齢者の安全、交通安全、スポーツ・余
暇の安全、自殺予防、災害安全、児童虐待の防止）を設定しています。
この中で、現在の取組（現況）と 2013 年度の目標値、中期目標（2018 年度）、長期目標（おおむね 20 年後）を定めています。取組ごとに、目標に対する達成状況について評価し、次年度の取組に反映させます。また、行動計画は５年ごとに見直しを行います。

B.3 コミュニティの地方政治家による継続的な傷害予防への 記述は十分か？
支援について記載する。また、プログラムのどのような部分 □ はいがより大きな単位の地方政治によって担当・支援されている □ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
か
栄区から選出された県議会議員、市会議員が出席する栄区議員団会議において、定期的にセーフコミュニティ活動の進
捗状況の報告を行い、ご意見をいただいています。
また、栄区内に事務所を持つ国や県、横浜市の行政機関（労働基準監督署、警察学校、県治水事務所、税務署など）の長による定例会があり、継続的に安全、安心に関する情報交換を行うとともに、セーフコミュニティ活動にもご協力い
ただいています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）B.4 すでに策定された安全向上・障害予防の取組を推進する ための方策（戦略）について説明する

記述は十分か？

□ はい□ いいえ
2012 年に策定した「栄区セーフコミュニティ活動を推進す 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：るための行動計画」では、安全向上・障害予防の取組を実現するための戦略として、地域コミュニティの活力と行政の総合力を掲げています。
栄区では、従来から、高い加入率（84.9％）を誇る自治会
町内会を中心に、福祉、防災、交通安全など様々な取組が活発に行われてきました。一方、区役所は保健所、福祉事務所、公園・道路・河川の整備・管理権限を持ち、消防署長が区役所兹務になっているなど、安全、安心に関する業務を総合的に行える体制になっています。
こうした強みを活かし、さらにセーフコミュニティの仕組みを導入することで、地域コミュニティの課題を解決するとともに、安全、安心のまちづくりをさらに進めます。

B.5 だれ（どこ）が安全向上・傷害予防プログラムの責任者 記述は十分か？
か、そして地域の政治及び行政組織においてどこに位置して □ はい□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：いるか。
栄区長 尾仲富士夫※ 栄区は横浜市を構成する 18 の行政区の一つで、議会はなく、区長は市職員の中から横浜市長が任命します。
（「日本の地方自治の仕組み」参照）

B.6 安全向上・傷害予防プログラムをリードしているユニッ 記述は十分か？
ト（部署等）はどこか
□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
栄区役所 総務部 総務課

B.7 セーフコミュニティは、継続的なプログラムかプロジェ 記述は十分か？
クトか？
□ はい
□ いいえ
栄区のセーフコミュニティ活動は、栄区役所が事務的な機 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：能を担い、地域住民、警察署、消防署、関係機関と連携して取組を進める継続的なプログラムです。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）B.8 全コミュニティをカバーしている地方政治家によって具 記述は十分か？
体的な目標は設定されているか？それは、だれか？
□ はい
□ いいえ
横浜市長の基で策定された「横浜市中期４か年計画 2010 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：～2013」において、全市をカバーした目標が設定されています。その中で、栄区のセーフコミュニティ活動は「安心して暮らせるまち」の中に記載されています。「栄区セーフコミ
ュニティ活動を推進するための行動計画」は、テーマごとの取組や目標値について、この計画と整合性を持って作成されています。

B.9 その目標を導入したのはだれか？
横浜市長 林 文子

記述は十分か？
□ はい□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

B.10 どのようにその SC 目標は評価され、だれにその結果が 記述は十分か？
報告されるか？
□ はい□ いいえ「横浜市中期４か年計画」は市民に公表され、市民意見を 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：反映させて策定されています。また、各施策や各取組で掲げた指標の達成状況についても市民に公表されています。

B11. 安全向上のために経済的な動機は活用されているか？ 記述は十分か？
使われている場合は、どのように？
□ はい
□ いいえ
高齢化が急速に進む栄区では、要介護認定率の抑制は大き 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：な課題です。高齢者の転倒予防・介護予防プログラムの実践
者を拡大することにより、要介護認定率の上昇を抑制し、介護保険料の伸びを抑えることが期待されています。
12.地域レベルでの安全向上に関する規定はあるか？ある場合は説明を。

記述は十分か？

□ はい□ いいえ
栄区独自に、「栄区セーフコミュニティ活動を推進するための 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
行動計画」を策定しています。
行動計画は、“規定”ではありませんが、防災訓練への参加や自殺予防への協力など、安全向上のために、区民がとるべき行動を明文化しています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション C 【指標１】1.1 安全向上・傷害予防プログラムの管理・調整・企画を担う 記述は十分か？
分野横断的なグループについて述べよ。
□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
栄区におけるセーフコミュニティ活動を横断的に行うため、次のとおり、推進体制をつくっています。
① 栄区セーフコミュニティ推進協議会
目的：セーフコミュニティの取組を総合的に推進
構成：区長、連合町内会長、警察署長、消防署長、関係団
体の長、分科会座長 計２４名
② 分科会
目的：７つのテーマごとの取組の検討
構成：テーマに関連する団体の代表③ 傷害サーベイランス分科会
目的：データ分析、モニタリング、各取組の評価
構成：学識経験者５名④ セーフコミュニティ推進会議
目的：区役所内の連絡調整・情報共有
構成：区役所の課長級以上の全職員⑤ 栄区セーフコミュニティ活動に関する連絡会議
目的：市役所内の連絡調整・情報共有
構成：市役所の関係部局の課長

1.2 当該地域の政府および保健分野はどのように安全向上・傷 記述は十分か？
害予防において協働しているか述べよ。
□ はい
□ いいえ
区役所は、推進協議会の事務局を担っています。また、区 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
役所に属する福祉保健センター（保健所、福祉事務所の機能を統合したもの）が、保健分野に関する分科会の事務局を担っています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）1.3 赤十字、退職者組織、スポーツ組織、保護者学校組織など 記述は十分か？
の NGO が安全向上・傷害予防に関わっているか
□ はい
□ いいえ
推進協議会・分科会には、シニアクラブ、スポーツ団体、 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
ＰＴＡ連絡協議会など、様々な団体の代表が委員として参加
しています。

1.4 一般市民にハイリスクの環境や状況について知らせる仕 記述は十分か？
組みがあるか？
□ はい□ いいえ
区役所の広報紙（毎月発行）は全戸配布され、区内におけ 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：るリスクについて知らせています。また、タウン誌やケーブ
ルテレビとも連携し、全区民に向けた情報提供を行っています。

1.5 どのように取組(work)が持続可能な方法で組織化(体系化) 記述は十分か？
されているかを述べよ
□ はい
□ いいえ
セーフコミュニティ推進体制として、推進協議会及び分科 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
会の事務局を区役所に置き、検討会の開催や経費を負担することで、取組の継続性を担保しています。
また、各取組は「栄区セーフコミュニティ活動を推進する
ための行動計画」に明文化され、各事務局がその進ちょく管理を行っています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション D 【指標２】2.1 下記の領域における安全向上・傷害予防に関する継続的 記述は十分か？
な取り組みについて記載すること。また、特定の NGO はじ □ はい
□ いいえ
め各分野がどのようにかかわっているかを述べよ。
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
1.交通安全
2.家庭の安全および余暇時間の安全
3.子どもの安全
4.高齢者の安全
5.労働安全
6.暴力予防7.自殺予防8.防災および災害対策
9.公共（場）の安全
10.病院の安全11.スポーツの安全12.水の安全13.学校の安全（セーフスクール）
これらのうち、コミュニティではなく、他の組織や機関によって担われているものはあるか？それについて、コミュニ
ティはどのようにかかわっているか？
栄区における主な取組は次のとおりです。
１交通安全
取組

地域

行政

交通安全マップの作成・配布○○

交通安全キャンペーンの実施○○

交通安全教室の開催○○

チャイルドシート講習会の開催○○

道路環境の整備○

2.家庭の安全および余暇時間の安全
取組

地域

こどもの事故予防リーフレット
配布○

危険予知トレーニングの実施○

防犯パトロールの実施○

公園遊具等の管理・点検

行政

○
○

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）3.子どもの安全
取組

地域

行政

地域住民による登下校時の見守り○○

こども 110 番の家の普及○○

校庭、園庭、公園の芝生化○○

公園遊具等の管理・点検○

訪問運動指導の実施○

危険予知トレーニングの実施○○

4.高齢者の安全
取組

地域

行政

転倒予防教室の開催○○

認知症サポーターの養成○○

地域の見守りネットワーク

○

○

地域

行政

5.労働安全
取組
労働監視○

6.暴力予防取組
こんにちは赤ちゃん訪問

地域

行政

○

○

地域子育て支援拠点の運営
児童虐待防止連絡会の開催○○

相談窓口の設置・運営○○

7.自殺予防取組

地域

行政啓発活動（リーフレット作成・
配布）

○

○

ゲートキーパー育成○○

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）8.防災および災害対策
取組
防災訓練の実施

地域

行政

○

○

防災教室・救命講習の開催○

ハザードマップ作成・配布○

消防団、自衛消防隊の組織○○

防災ライセンスリーダー育成○○

情報発信（E メール、ツイッタ
ーなど）○

9.公共（場）の安全
取組
公園・道路の整備・管理

地域

行政

○

○

地域

行政

10.病院の安全
取組
医療監視

○

11.スポーツの安全
取組
事故・けが予防講習会

地域

行政

○

12.水の安全取組地域

河川の整備・管理行政○

水害対策訓練○○着衣水泳教室

○

○

取組

地域

行政

地域住民による登下校時の見守
り【再掲】

○

○

校庭の芝生化【再掲】○○13.学校の安全（セーフスクール）

体力向上プログラム○

防災教室【再掲】○

交通安全教室【再掲】○○サイバー教室○○日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）2.2 両性、全年齢層、全環境・状況に関する取り組みを記載 記述は十分か？
すること。「転倒予防」などすべての取組について記載し、ど □ はいのようにその取り組みが行われているかを述べよ□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

栄区では、ほぼ全ての性別、年齢、環境をカバーした予防
対策が行われています。（詳細は報告書 P○～○）

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション E 【指標３】
3.1 全てのハイリスクにあるグループを把握し、安全を向上 記述は十分か？
するためにどのような対策を講じたのかを述べよ。ハイリス □ はい
クにあるグループとは、下記のようなグループがよく挙げら □ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
れる。
1.先住民
2.低所得層3.コミュニティ（職場を含む）における尐数（マイノリティ）集団
4.犯罪被害や自傷を含む意図的要因による外傷のリスクにある人
5.虐待をうける女性・男性・子ども
6.精神的疾患、発達障害および他の障害を有する人
7.安全でないスポーツ、余暇活動に参加している人
8.ホームレス
9.自然災害において外傷のハイリスクにある人
10.特定の道路や交差点、水害被害想定地などハイリスクの環境の近くで生活したり働いたりしている人
11.宗教、民族および性的なし好等によりハイリスクにある人
栄区においては、下記のグループをハイリスクにある者としています。
①虐待を受ける人（児童）②虐待を受ける人（高齢者）③自傷を含む意図的要因による外傷のリスクにある人④自然災害において外傷のハイリスクにある人
また、主な対策は次のとおりです。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）①虐待を受ける人（児童）○ よこはま子ども虐待ホットライン
養育者やこども自身又はその周囲からの、虐待に関する通報・相談を受ける。
○ 児童虐待防止連絡会
児童虐待の早期発見・対応のための見守り強化と関係機
関の情報共有のための連絡会を開催する。
②虐待を受ける人（高齢者）○ 地域の見守りネットワーク
虐待を含む、支援の必要な高齢者を早期発見し、支援を行う。
○ 徘徊高齢者 SOS ネットワーク
認知症高齢者とその家族の支援を行う。
○ 要援護高齢者を支援する実務者連絡会
虐待を含む、要援護高齢者を支援するため、介護保険事業者や医療機関等の実務者が連絡会を開催する。
③自傷を含む意図的要因による外傷のリスクにある人○ 相談窓口の設置・運営・広報
こころの健康相談窓口の設置・運営と様々な相談機関の周知を行う。
○ 生活支援センターの設置・運営
精神障害者の生活支援、相談及び地域交流活動により、精神障害者の自立、社会復帰を促進する。
○ メンタルヘルス対策従事者によるネットワーク学習会
行政、企業、学校等のメンタルヘルス対策関係者や専門職による、事例検討や情報交換等の学習会を実施する。
④自然災害において外傷のハイリスクにある人○災害時要援護者支援
地域における要援護者を把握し、発災時に要援護者が安全に避難できる体制を構築する。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）3.2 ハイリスク環境の事例を挙げよ
1.どのようにハイリスク環境を設定しているか述べよ2.優先的集団や環境について述べよ3.それらに対し、コミュニティでは特定のプログラムがあるか
4.取組のタイムテーブルについて述べよ
5.それらのグループは、それらの活動の予防的側面にかかわっているか

記述は十分か？
□ はい□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

現時点では、特定のハイリスク環境を設定していません。
しかし、たとえば自殺者の多い場所として駅周辺をハイリス
ク環境とし、具体的な取組を行う必要があるかどうかなど、各分科会で検討しているところです。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション F【指標４】4.1 それぞれの年齢層、環境に対して行われた根拠に基づい 記述は十分か？
た方策（戦略）/プログラムについて述べよ
□ はい
□ いいえ
「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
Ｐ○をご覧ください。
4.2 根拠に基づいた方策（戦略）を企画・実践するにあたって 記述は十分か？
支援センター、認証センター及び他の学術的あるいは知識を □ はい有する組織との連絡体制を持っているか。それはどの組織 □ いいえ
か？どのような範囲においてか？ 注）当フォームの最後に 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
根拠に基づいた介入に関する WHO のリンクを掲載している。
2011 年６月、アジア認証センターから審査員を招聘し、栄区の取組を見ていただきました。そのときの講評に基づき、栄区の取組を進めています。
その後は、日本の支援センターである一般社団法人日本セーフコミュニティ推進機構にサポートいただき、推進協議会や分科会にオブザーバーとしてご参加いただいたり、区内の様々な活動を見学していただいたりしています。
また、傷害サーベイランス分科会は、５名の学識経験者で構成され、区民の事故・けが等に関する実態調査の実施や各取組の評価方法など、根拠に基づく方策の実践に向けた専門的なアドバイスをいただいています。座長は、医学博士の反町吉秀先生です。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション G【指標５】

1 傷害予防の方策を決定するにあたって用いるデータは 何 記述は十分か？
か?例えば、外傷記録は病院、保健センター、歯科医院、学 □ はい校、高齢者介護組織、そして警察等で記録されている。家庭 □ いいえ
調査も外傷やリスクのある環境・状況のデータ収集に活用で 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：きる。どのような方法が用いられているか？
外傷データについては、次のデータを収集・分析しています。
① 人口動態統計
国の法律に基づき、出生、死亡、婚姻、離婚及び死産の全数を対象とする調査です。全国との比較や、栄区における取組の長期の指標として活用します。
② 救急搬送記録
横浜市消防局の統計です。
栄区では医療情報を収集することは難しいため、傷害デー
タとして、救急搬送記録を使用します。特に、人口動態統計
では記録されない運動競技、労働災害事故の状況を把握します。
③ 区民の事故・けが等に関する実態調査
ヒヤリハットを含む傷害の状況や、傷害に関連する要因について把握することを目的に、２０１１～１２年度、横浜市
立大学医学部の協力により、栄区で独自に実施しました。
主な傷害や傷害の要因は、年齢により大きく異なるため、母子、児童・生徒、壮年期、高齢者と、対象ごとに調査項目や調査方法を変えているのが特徴です。
④ 区民意識調査、区民アンケート
区民の日常生活における意識・行動の変化やニーズの把握を目的に実施しています。事故や傷害に焦点をあてた調査ではありませんが、防災に関する知識や行動の変化、近所とのつきあい、ボランティア活動への参加など、区民の意識の変化を追う指標として活用します。
⑤ 警察統計区内で発生した交通事故や犯罪統計などを収集・分析しています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）5.2 安全向上・傷害予防を推進するため、どのようにデータ 記述は十分か？
が提示されているか述べよ
□ はい
□ いいえ
①人口動態統計は、国及び横浜市がデータを公表していま 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：す。②救急搬送記録は、生データを提供いただき、区役所総務課で集計しています。①及び②については、総務課が資料としてまとめ、傷害サーベイランス分科会及び各分科会に提供しています。
③区民の事故・けが等に関する実態調査は、今後は総務課が主体となって実施します。（実施方法等は今後検討）

5.3 どのように傷害の原因、リスク、ハイリスクの環境に関 記述は十分か？
して記録し、その知識を活用するかを述べよ。どのように継 □ はい
時的な進捗を記録するか？
□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：推進協議会及び傷害サーベイランス分科会の資料は、原則としてすべてホームページ上で公開しています。また、栄区
役所で保管しています。

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション H【指標６】6.1 プログラムからの傾向や結果を追跡するため、どのよう 用いられた方法は十分か？
に傷害データを分析するか。何がうまく機能していて、よい □ はい
結果をもたらしているか？何を継続しようと計画している □ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：か？何を変更しなくてはならないか？
5.1 に記載したデータを継続的に収集・分析し、経年的な変化を把握するとともに、課題ごとに分析を行います。
2011～12 年度、横浜市立大学医学部にご協力いただき、区民の事故・けが等に関する実態調査を行いました。横浜市立大学医学部は、傷害サーベイランス分科会の委員でもあり、今後もデータ分析にご協力いただきます。
その他の委員として、公共健康学、保健学、建築・都市計
画、社会福祉学の専門家にご参加いただいており、必要に応じて、栄区独自の調査を実施します。
6.2 プログラム評価の結果はどのように活用されているか述 記述は十分か？
べよ
□ はい
□ いいえ
個々の取組は、指標４に基づき、分科会ごとに自己評価を 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：行い、その結果を次回の取組に反映させます。
また、傷害サーベイランス分科会は、取組全体の評価を行い、各分科会の自己評価に対して、専門的な視点から助言を行います。
6.3 プログラムの結果による傷害パターン、傷害リスクに対 記述は十分か？
する姿勢・行動・知識における変化を述べよ
□ はい
□ いいえ
栄区がセーフコミュニティ活動の開始を宣言してから２年 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：であり、プログラムがもたらす変化として、たとえば事故や自殺、虐待の減尐といった結果はまだ表れていません。
一方、これまで個々に活動していた団体が、セーフコミュ
ニティ活動をきっかけに、分科会として研修会（Ｐ○参照）
を実施するなど、横の連携が進んでいます。
また“栄区はセーフコミュニティを目指しているのだから”という理由で、区民や行政職員が、今まで以上に熱心に取り組む姿勢が見られるようになっています。その具体例として、スクールゾーンの臨時点検や（Ｐ○参照）、自殺予防の研修（Ｐ○参照）などがあげられます。
日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）セクション I【指標７】7.1 どのように国内・国外の SC ネットワークに参加し、連携 記述は十分か？
しているかを述べよ
□ はい
□ いいえ
栄区は、国内外で行われた会議等に積極的に参加してきま 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：した。
特に国内においては、認証を取得している自治体との情報交換や、同時期にセーフコミュニティ活動に取り組んだ自治
体との学習会にも参加しています。
また、国内のセーフコミュニティに取り組む他の自治体と「セーフコミュニティ自治体ネットワーク」を設置し、各種の情報交換を行っています。
7.2 認証式典は、何等かの国際会議、その他国際的なセミナ
ーやフォーラム、国内の交流と併せて行う予定か
認証式典（調印式）は、2013 年 3 月に開催される栄区防災講演会と併せて行いたいと考えています。
2013 年度中には、国際シンポジウムの開催を検討しています。
7.3 どの認証コミュニティを招待する予定か
すべての認証コミュニティを招待する予定です。

7.4 どの海外・国内の会議に参加してきたか

記述は十分か？
□ はい□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：
記述は十分か？

□ はい
海外
□ いいえ
2010.3 第 19 回セーフコミュニティ国際会議（韓国／スウ 「いいえ」の場合、不十分な点は何か：ォン市）
2011.4 台湾セーフコミュニティ国際シンポジウム（台湾／台北市）
2011.9 第 20 回セーフコミュニティ国際会議（スウェーデ
ン／ファールン）国内
2010.11 市民安心・安全フェスタ 2010in あつぎ（厚木市）
2011.11 全国セーフコミュニティ推進自治体ネットワーク
会議設立総会（厚木市）
2012.5 長野県箕輪町セーフコミュニティ認証式典（箕輪町）
日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）7.5 どの地域の SC ネットワークに加わる予定か（加わりたい 記述は十分か？
か）？（アジア、ヨーロッパ、環太平洋、アフリカ、ラテン □ はい
アメリカの地域ネットワークがある）□ いいえ「いいえ」の場合、不十分な点は何か：

アジア地域セーフコミュニティネットワークに参加する予定です。

根拠に基づいた取組みに関する WHO のリンク
新指標４（根拠に基づいた取組）に関連し、下記の WHO 出版物を参考にされたい h ViolencePrevention Evidence Base and Resources Violence prevention: the evidence
ttp://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/4th_milestones_meeting/publications/en/in dex.html
Child injury prevention: World report on child injury prevention
http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789241563574_eng.pdf
Road traffic injury prevention:

World report on road traffic injury prevention

http://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/world_report/en/index.ht ml
Seat-belts and child restraints: a road safety manual for decision-makers and practitioners
http://www.who.int/roadsafety/projects/manuals/seatbelt/en/index.html
Helmets: a road safety manual for decision-makers and practitioners
http://www.who.int/roadsafety/projects/manuals/helmet_manual/en/index.html
Drinking and driving – an international good practice manual
http://www.who.int/roadsafety/projects/manuals/alcohol/en/index.html
Speed management : A road safety manual for decision-makers and practitioners
http://www.who.int/roadsafety/projects/manuals/speed_manual/en/index.ht

日本語訳：一般社団法人 日本セーフコミュニティ推進機構
問合せ先：mail＊jisc-ascsc.jp（お問い合わせの際は、[＊]を[＠]に置き換えてください）Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

Form A
Application and checklist for the results of applications and site-visit(s)Column 1

Column 2

Questions to be answered by the community

Questions to be answered by the certifiers[Section A] Community Overview

A.1 Briefly describe
development

thecommunity

and

its

historical Are the descriptions sufficient?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:

Sakae Ward is one of 18 administrative wards in Yokohama City.
Located approximately in the middle of Japan, it is about 50 minutes
by train from Tokyo Station. Sakae Ward has an area of 18.55km 2
and approximately 125,000 inhabitants. Overflowing with green, theward has abundant nature in its eastern section. Our symbol river, theItachi River, flows east to west through the ward.
During the early 1900s, most of the plains were rice paddies.
Population suddenly increased during the 1960s to 70s as large-scale
housing areas were developed, resulting into to today’s residential
area.
Traces of human residence dating back about 20,000 years havebeen found in this area. It is thought that the area played an importantmilitary role during the Kamakura Era. The Kamakura Road andruins are still found in the ward.

A.2 Describe the strategy, ambitions, objectives and work in the Are the descriptions sufficient?
community in regard to safety. It must be a higher level of safety □ yesthan average for a community in the country or region.
□ No.., If no!! What is missing:
Yokohama City has several administratively-managed basic
policies including the “Basic Concept” (20-year long-term
vision), 4-year implementation plan “Interim 4-year Plan” and theannually enacted “Management Policy”.
Each wards formulates its Ward Municipal Administrative
Management Policy" based on these concept and policies every
fiscal year
○Sakae Ward Municipal Administrative Management Policy
Our basic target for FY2012 is “Uniting everyone’s hearts”,“Unifying everyone’s power” and “All for Sakae Ward”.
1Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

Six programs have been set to achieve this target: “Promotion ofcity planning to withstand disasters”, “Strengthening child care
support”, “Increasing safety and security in daily lives”,“Development of city vitality”, “Preservation of rich water andgreenery, and environmental activities”, and “Promotion ofcommunity city planning”.
Our Safe Community activities are positioned as essential pillars
that connect these programs.
○ Project plans for promoting Sakae Ward Safe Community
Activities (Hereinafter, SC Activity Plan)
In May 2012, we established the 5-year activity plan thatsummarizes the challenges of a regional community, and ouractivities to resolve those challenges. The plan is comprised ofseven themes which are Sakae Ward’s urgent challenges: Safety
for children, Promotion of health through sports, Prevention of
traffic accidents, Child raising support and prevention of childabuse, Safety of senior citizens, Preparation for disasters, andSuicide prevention.
Our actual community programs are listed in this document.
The main programs feature an agency that interacts with
community residence, and activities involving administrative
cooperation.
A.3 How are the mayor (or similar function of the community) Are the descriptions sufficient? Is
and the executive committee involved? Who is chairing the the mayor involved?
cross-sector group?
□ yes
□ no
The Sakae Ward Safe Community Steering Committee, chaired by the
Sakae Ward Director General, has been established. This committee’s

Is the executive committee

members include the representatives of the community residents, police, involved?
fire station, related agencies and eight Taskforce Committees set for each □ yestheme. Our Safe Community activities are linked across sectors. The
secretariat is located at the Sakae Ward Office General Affairs Section.

A.4 Describe the injury risk-panorama in the community.
The following risks were identified by analyzing the community
through data.
2□ no
Who is chairing the cross-sectionalgroup? □ …………
Is the risk-panorama sufficiently
described?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

A. Children
・ Up to age 4, the place of accident occurrence is within thehome. As the child’s age increases, the rate of occurrence on
the road increases.
・ Up to age 4, the highest type of accident is tripping or falling.
The rate of traffic accidents increases with an increase in childage.
[Challenge identified from data]
・ Detailed prevention measures have not been set to correspondto age-based risks.
B. Senior citizens
・ The rate of emergency transport cases is highest for seniorcitizens. The ratio of place of accident occurrence is highest
for homes, and the highest type of accident is tripping or
falling.
・ The number of known new cases of senior citizen abuse isincreasing.
・ Accidental drowning is the highest cause of deaths among
senior citizens in the past five years.
[Challenges identified from data]① Current activities to prevent falling are not sufficient enough.
② There are no means to prevent senior citizen abuse.
③ Accidental drowning is on the increase, but there are noeffective measures in place.
C. Transportation
・ Approximately 30% of emergency transport cases are fortraffic accidents, second to falling. The rate of traffic accidents
is highest for ages 64 and under.
・ When looking at the details of traffic accidents by age,
accidents involving bicycles is highest for age group 0 to 14,
and accidents involving motorcycles is highest for age group
15 to 64.
・ The rate of deaths in age groups 15 and under and 65 andolder is somewhat higher than the Yokohama City average.

3

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

[Challenges identified from data]① Reduce the number of motorcycle accidents in age group 15 to
64.
② Reduce the number of bicycle accidents in age group 0 to 14.
③ Reduce the number of fatalities among children and seniorcitizens.
D. Sports and Leisure・ Looking at the rate of emergency transport cases by age, therate for the age group 15 to 24 is higher compared to the
population composition rate.
[Challenge identified from data]
・ There is insufficient data to review preventive measures.
E. Suicide
・ The leading cause of death in age group 15 to 39 is suicide. The
death rate is slightly lower than the national rate, and is similar
to the data for all of Yokohama City.
・ In terms of number of emergency transport cases, the rate of
women is high. The method of self-inflicted action differs
according to gender. (Women tend to have higher rates of drugs;
men have higher rate of hanging and suffocation.)[Challenge identified from data]
・ An organization and system to practically approach suicide
prevention must be prepared and continuous activities must be
carried out.
F. Disaster・ Just less than 60% of ward residents knew the location of theircommunity disaster prevention base. Just less than 50% of ward
residents participated in disaster prevention drills.
・ Less than 50% of neighborhood associations have started
programs to support evacuation of care-needing persons.
[Challenges identified from data]① Only some of the ward residents participate in disasterprevention drills at their local disaster prevention base.
② Not all neighborhood associations have programs to support4

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

evacuation care-needing persons.
G. Child abuse
・ The number of known new cases of child abuse is increasing.
The numbers of consultations from mothers who are facing
uncertainties in parenting are increasing.
[Challenge identified from data]
・ There are no means in place to prevent child abuse.

[Section B] Structure of the community
B.1 Describe the demographic structure of the community

Is the demographic structure andthe different risks sufficient
Population
described?
Sakae Ward’s population is approx. 125,000 people. This number □ yes
has declined three years in succession. It is predicted to drop to □ No.., If no!! What is missing:approx. 90,000 people by 2050.
The number of births has been steady at approx. 1,000.
The population aging rate is 24.3%, which is higher than thenational average of 23%.
Foreign residents

There are approx. 1,000 registered foreign residents. In terms ofnationality, Chinese make up 43% and South Korean/North
Korean make up 25%.
Demographics

The number of transfers in and out is both declining. The daytime
population rate is 73.5% showing that during the daytime, thepopulation is moving out of the ward.
Duration of residenceHouseholds that transferred in during the 1960s to 70s havesettled here. In terms of rate of duration of residence by migrants,
30% of more have resided in the ward for 20 years or more.
Transportation agencies

There is only one train station in the ward. A multi-line bus is theconvenient transportation means for ward residents.
5Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

Industry

In terms of industry in the ward, the ratio of service industry,wholesales/retails are all 22%. There are several large-scale
factories in the western section of the ward, so in terms of numberof employees, manufacturing, wholesales/retails,
healthcare/welfare are all 18%. The unemployment rate is 5.7%,
which is lower than the national average of 6.4%. However, thelabor force participation rate is 54% that is lower than the national
average of 61%.
Education

In Sakae Ward, there are 12 kindergartens, 10 daycare centers forchildren, 14 elementary schools, 8 junior high schools, 4 seniorhigh schools, and 1 special support school.
Healthcare

In Sakae Ward, there are 2 hospitals, 72 general clinics, and 49
dental offices. In terms of beds, there are 455 general ward beds,
18 long-term care beds, and 106 psychiatric ward beds. There is a
designated emergency hospital in the approximate center of theward.
WelfareThe following disability certificates have been issued: about
3,000 for physically challenged persons, 724 intellectuallychallenged persons, and 723 mentally challenged persons.
11.2% of the residents are on public assistance, which is lower
than the national and Yokohama City average, but this number
has been on the increase as it has nationally and in Yokohama .
Crime
The number of criminal incidents in the ward is on the decline.
The rate is 5.6 per 1,000 people, which is lower than thenational average of 11.6 per 1,000.

B.2 Describe the SC/IP at present and the plans for the future.

Are the descriptions sufficient?
□ yes
Until now, Yokohama City and Sakae Ward Office has handled □ No.., If no!! What is missing:community safety, including safety for children, senior citizens
and disabled persons, with existing municipal administrationplans.
The ward office, police station and fire station, etc., have eachsystematically approached traffic safety, disasters and crime, etc.
6

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

At Sakae Ward, we have enacted our own original SC activity
plan in addition to this.
We will follow this SC activity plan and work together with thecommunity residents, police station, fire station, and ward office,etc., to comprehensively promote programs to improve safety andprevent injury.
B.3 Describe the support for sustained injury prevention of the Are the descriptions sufficient?
local politicians in the community and which parts of the program □ yeshave been undertaken and/or supported by the regional □ No.., If no!! What is missing:government?
Sakae Ward is one of the administrative wards that comprise
Yokohama City. Sakae Ward’s Safe Community activities arereported to the Yokohama City mayor, who is chosen throughelections.
The progress of our Safe Community activities is periodicallyreported at the ward committees attended by city council persons
from Sakae Ward. Various opinions are received at this venue.
A periodic meeting is held at the ward office. This meeting is
attended by national, prefectural and Yokohama cityadministrative agencies that have offices in the ward (i.e., Labor
Standards Inspection Office, Police School, Prefecture FloodControl Office, Tax Office). Here, information on safety andsecurity is exchanged, data is presented and the Safe Community
Activities are publicized.
B.4 Describe the strategic program concerning the safety Are the descriptions sufficient? □promotion and injury prevention work, which has been yes □ No.., If no!! What is missing:
formulated!
In the SC Activity Plan enacted in FY2012, we listed vitalizationof the local community and the general force of the administration
as a strategy to realize safety improving and accident preventing
activities.
In Sakae Ward, the neighborhood associations that havetraditionally had a high membership (84.9%) have led various
activities for welfare, disaster prevention and traffic safety. The
Ward Office has the Public Health Office and Welfare Office, as
7

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

well as the authority to maintain and manage roads, rivers andparks. The Fire Station Director also works at the Ward Office tocreate a system to generally perform duties related to safety andsecurity.
In FY2010, Sakae Ward enacted the “Community Development
Action Plan” which is the basic concept for town planning, andthe “Community Welfare and Health Plan” to promote welfare
and health. Promotion of Safe Community activities has beenclearly indicated in these plans.
In addition to the community resident’s organizational force,
administration’s system, and the administrative plan that
continues and develops this force and system, we are taking
means to establish the Safe Community system. Through this we
will resolve challenges in the local community, and will further
promote safe and secure town planning.
B.5 Who is responsible for the management of the SP/IP program Are the descriptions sufficient?
and where are they based in the local political and administrative □ yesorganization?
□ No.., If no!! What is missing:Toshio Onaka, Sakae Ward Director General※Sakae Ward is one of 18 administrative wards in Yokohama ｎCity. It has no council. The ward director general is selectedfrom the city employees and appointed by the Yokohama City
Major.
(Refer to “Organization of Japan’s Local Government”.)
B.6 Which is the lead unit for the SP/IP program?

Are the descriptions sufficient?
□ yes
General Affairs Section, General Affairs Department, Sakae Ward □ No.., If no!! What is missing:
Office.
B.7 Is the Safe Communities initiative a sustained program or a Are the descriptions sufficient?
project?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
Sakae Ward’s Safe Community activities are continuous programs
carried out in interaction with community residents, the Police
Station, Fire Station and related agencies, with Sakae Ward Officehandling the clerical functions.

8

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

B.8 Are the objectives decided by the local politicians covering Are the descriptions sufficient?
the whole community? Which are they?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
The city-wide objectives are set in the Yokohama City “Interim
4-year Plan”, etc. In Sakae Ward, we have set more actual
objectives in our SC Activity Plan. In other words, we have set
our current programs (current state), target values for FY2013,
mid-term objectives (FY2018), and long-term objectives (approx.
20 years later).
B.9 Who have adopted these objectives?

Are the descriptions sufficient?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:Toshio Onaka, Sakae Ward Director General

B.10 How are the Safe Community objectives evaluated and to Are the descriptions sufficient?
whom are the results reported?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
The Sakae Ward Office performs a self-evaluation of thesenumerical goals, and reports to the Steering Committee andTaskforce Committees. An evaluation from a third-party
perspective is given at the Injury Surveillance committee. These
results are published to the ward residents through our web site,etc.
We have also been reviewed by the Japan Institution for Safe
Communities (JISC). After receiving designation, the results will
be listed in our annual report.
B.11 Are economic incentives in order to increase safety used? If Are the descriptions sufficient?
yes, how are they used?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
In Sakae Ward, economic incentives are used.
For example, in Sakae Ward where the population is aging quickly,
the suppression of the long-term nursing care utilization rate is aserious challenge. By increasing the number of elderly people
participating in the senior citizen fall prevention and care prevention
programs, we expect that we can suppress an increase in thelong-term nursing care utilization rate, and can suppress an increasein long-term care insurance rates.

9

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

B.12 Are there local regulations for improved safety? If so, Are the descriptions sufficient?
describe them
□ yes
□ No.., If no!! What is missing:
Sakae Ward has enacted its own SC Activity Plan.
The Activity Plan is not “regulations”, but they clarify the actions
that ward residents should take to improve safety, such as
participating in disaster prevention drills and cooperating withsuicide prevention.

[Section C] Indicator 1
1.1 Describe the cross-sector group responsible for managing, Are the descriptions sufficient?
coordinating, and planning of the SP/IP program.
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
The following promotion system has been established in Sakae
Ward to carry out cross-sector Safe Community activities.
① Sakae Ward Safe Community Steering Committee
Purpose: General promotion of Safe Community programs
Members: Ward Director General, Joint neighborhood
association chairs, Police Station Director, Fire
Station Director, chairs of various related groups,
chairs of Taskforce Committees (total 24 members)② Taskforce Committees
Purpose: Review programs for seven themes
Members: Representatives from groups involved with themes;③ Injury Surveillance Committee
Purpose: Data analysis, monitoring, evaluation of each program
Members: Five persons with relevant experience and knowledge;④ Safe Community Promotion Council
Purpose: Function as liaison in Ward Office, sharing of
information
Members: Officers with managerial or higher positions at the ward
office;⑤ Liaison Committee related to Sakae Ward Safe Community
Activities
Purpose: Function as liaison in the City Office, sharing of
information
Members: Officers with managerial or higher positions at eachdepartment of the city office10

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

1.2 Describe how the local government and the health sector are Are the descriptions sufficient?
collaborating in the SC/IP work.
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
The Ward Office functions as the Steering Committee’s
secretariat. The Ward Office’s Welfare and Health Center(integrating the Public Health Office and Welfare Office
functions), functions as the secretariat for the Senior Citizen
Safety Program Taskforce Committee suicide Prevention Program
Taskforce committee, and Violence and Abuse Prevention
Program Taskforce committee.
1.3 How are NGOs: Red Cross, retirement organizations, sports Are the descriptions sufficient?
organizations, parent and school organizations involved in the □ yes
SC/IP work?
□ No.., If no!! What is missing:
Representatives from Senior Clubs, sports groups and the PTA
Liaison Committee, etc., participate as members of the Steering
Committee and Taskforce Committees.
1.4 Are there any systems for ordinary citizens to inform about Are the descriptions sufficient?
risk environments and risk situations they have found in the □ yescommunity?
□ No.., If no!! What is missing:
The Ward Office gazette (published monthly) is distributed toeach household to alert residents of risks in the ward. We alsocollaborate with town magazines and cable TV stations to provide
all ward residents with information.
1.5 Describe how the work is organized in a sustainable manner.

Are the descriptions sufficient?
□ yes
As part of the Safe Community promotion organization, Steering □ No.., If no!! What is missing:Committees and Taskforce Committees for each theme are set
with community residents, related agencies and public
administration participating. The chair of each taskforce
committee is a member of the Steering Committee allowing
information to be shared.
The Steering Committee and Taskforce Committeesecretariats are
set at the Ward Office. Program continuity is ensured by holding
Taskforce Committees and sharing expenses. Each program is11Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

stipulated in the SC Activity Plan, and each secretariat manages
the progress.

[Section D] Indicator 2
2.1 Describe the sustainable work in regard to SC/IP in following Are the descriptions sufficient?
areas and how the different sectors including specific NGOs are □ yesinvolved in the work.
□ No.., If no!! What is missing:
1. Safe traffic

2. Safe homes and leisure times

3. Safe children

4. Safe elderly

5. Safe work

6. Violence prevention

7. Suicide prevention

8. Disaster preparedness and response

9. Safe public places

10. Safe hospitals

11. Safe sports

12. Safe water

13. Safe schools

Are some of these areas overseen by from other organizations
and/or agencies than from the community? How is the community
involved?
The main programs carried out in Sakae Ward are as follows:
1. Safe traffic
Community

Publicadministration①Preparation and distribution of traffic safetymap (showing places with high traffic accident
occurrence in ward)○○②Traffic safety campaign (traffic rule observanceand manner improvement education)○○③ Traffic safety classes(for children and senior citizens)○○④Child seat seminars (for parents/guardians)○○

Program⑤Maintenance of road environment○

2. Safe homes and leisure times
ProgramCommunity

Publicadministration①Distribution of leaflets to education on
preventing child accidents○②Danger prediction training classes(for children and parents/guardians)○③Crime prevention patrol○○④Maintenance and inspection of park equipment,
etc.

○

12

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

3. Safe children
ProgramCommunity

Publicadministration①Watching children commuting to and fromschool by community residents○○②Provision of Child Dial 110 Houses(places where children can find refuge in event ofemergency)○○③Greenery of school yards and parks○○

Maintenance and inspection of park equipment[listed again]○④Home visit instruction (for infants)○

Danger prediction training classes [listed again]○○

4. Safe elderly
Community

Publicadministration①Care-prevention (fall prevention) classes○○②Training of dementia supporters○○③Establishment of watching network using mealdelivery service, etc.

○○

Community

Publicadministration

Program

5. Safe work
Program①Labor monitoring (On-site inspections ofworkplaces in accordance with laws)○

6. Violence prevention (child abuse prevention)
Program①Hello Baby Visits (target: homes with
four-month or younger infants)

Community

Publicadministration○○②Management of community parenting support
bases (places for parents of infants/toddlers)③Child abuse prevention committee○○○④Establishment and management of expert
consultation centers○

7. Suicide prevention
ProgramCommunity

Publicadministration①Educational activities (preparation/distributionof leaflets)○○②Training of Gatekeepers (persons who discoverand guard, and can act as link to specialized
agencies)

○

○

13

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

8. Disaster preparedness and response
Program①Disaster prevention drills

Community

Publicadministration○○②Disaster prevention classes (for elementary
school children), life-saving courses (for jr.
high/sr. high students)○③Preparation and distribution of hazard maps
(listing hazard spots in event of earthquakes,
flooding, landslides, etc.)○④Formation of voluntary fire corps andself-defense fire brigades○○⑤Training of disaster prevention license leaders(community residence trained in handling disasterprevention equipment)○○⑥ Increase of information using mobile devices(e-mail, twitter, etc.), and increase in number ofregistered users⑦Promotion of installation of residential fire
alarms○○○ProgramCommunity

Publicadministration①Maintenance and management of roads, rivers
and parks○○

Community

Publicadministration

9. Safe public places

10. Safe hospitals
Program①Monitoring of medical institutions (provide
guidance for management of hospitals and clinics
according to laws)○

11. Safe sports
ProgramCommunity①Seminars for preventing accidents and injuries
during sports○

Publicadministration

12. Safe water
ProgramCommunity

Publicadministration

Maintenance and management of rivers [listed
again]○①Measures and training for water disasters○○②Emergency clothed-swimming classes(preparation for sudden increase in water levels
in rivers, targeted for elementary school
children)

○

○

14

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

13. Safe schools
ProgramCommunity

Publicadministration

○

○

○

○

Watching children commuting to and fromschool by community residents [listed again]
Greening of schoolyards [listed again]①Physical strength improvement program(carried out at elementary and jr. high schools)
Disaster prevention classes (for elementary
school children), life-saving courses (for jr.
high/sr. high students) [listed again]
Traffic safety classes [listed again]○○②Cyber classes (Police and volunteers visit
schools to teach children to prevent damage
from cybercrimes)

○

○

○

○

2.2 Describe the work with genders, all ages and all environments Are the descriptions sufficient?
and situations. Describe all activities like falls prevention and how □ yes
the work is done
□ No.., If no!! What is missing:
The programs listed in section 2.1 are summarized below
according to age, environment and situation. All programs are
bi-gender. As can be seen, prevention programs in Sakae Wardcover all genders, ages and environments.
(The numbers listed in the following table correspond to theprogram numbers in section 2.1.)
Age groupChild
Age 0 to 14

Youth
Adult
Age 15 to 24 Age 25 to 64

Senior citizen
Age 65 and
older

Home

２①②

８⑦

４①②③

School６①、８⑦１③Workplace

８⑦

８⑦

２④

５①

places

３①③
２②
８②
１１①
３④
１３①②
１１①
１ ① ② ③ ④ １①②⑤
１３①
⑤
２③④
２③、９①
３①②③

Hospital

９①
１０①

１０①

８①②③⑥

８ ① ② ③ ④ ８ ① ③ ④ ⑤ ８①③④⑤⑥

１２①②

⑤⑥

⑥

１２①

７①

１２①
７①②

１２①
７①②

７①②

６①②③④

６①②③④

６④

Sports/Accident

leisureTraffic
Other public

DisasterIntentional

factors

SuicideViolence/abuse ６①②③④

１１①

１１①

１①②⑤

１①②③⑤

２③、９①

２③、９①

１０①

１０①

15

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

[Section E] Indicator 3
3.1 Identify all high risk groups and describe what is being done Are the descriptions sufficient?
to increase their safety. Groups at risk are often:□ yes□ No.., If no!! What is missing:
1. Indigenous people
2. Low-income groups
3. Minority groups within the community, including workplaces
4. Those at risk for intentional injuries, including victims of crimeand self-harm
5. Abused women, men and children
6. People with mental illness, developmental delays or otherdisabilities
7. People participating in unsafe sports and recreation settings

8.

Homeless
9. People at risk for injuries from natural disasters
10. People living or working near high- risk environments (forexample, a particular road or intersection, a water hazard etc.
11. People at risk due to religion, ethnicity or sexual preferences

In Sakae Ward, the community has been diagnosed, and the following
groups have been identified as having high risk people.
①Abused people (children)②Abused people (senior citizens)③Those at risk for intentional injuries including self-harm④Those at risk for injuries from natural disasters
The following measures have been taken.
①Abused people (children) Yokohama Child Abuse Hotline
Information and consultations regarding abuse are received fromparents/educators, child themselves, or people in the area.
 Child Abuse Prevention Liaison Committee
A liaison committee meets to strengthen Watching activities to identify
and handle child abuse at an early stage, and to share information withrelated agencies.
②Abused people (senior citizens) Community Watching Network
Senior citizens needing supporting, including from abuse, are identified
at an early stage and supported.
 Wandering Senior Citizen SOS Network
Senior citizens with dementia and their families are supported.
Care-needing senior citizen supporter liaison committee
16

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

Workers from long-term care insurance businesses and medical
institutions, etc., hold a liaison committee to support care-needing seniorcitizens, including those subject to abuse.
③Those at risk for intentional injuries including self-harm Installation, management and promotion of consultation center
The Kokoro (heart & mind) Health Consultation Center has been
established and managed, and various consulting agencies are promoted.
 Installation and management of Life Support Center
Through the life support, consultation and community exchange
activities for mentally challenged persons, we aim for self-reliance andreturn to society.


Network seminars by workers involved with mental healthmeasures
Seminars covering case studies and information exchange, etc., are held
by workers involved with mental health issues in the government,
businesses and schools, etc.
④Those at risk for injuries from natural disasters
 Support of people requiring assistance in event of disasterA system set up to find persons requiring assistance in the community,
and to enable safe evacuation of these persons in the event of a disaster.

3.2 Give examples of high risk environments
1. Describe how risk environments in the community are identified
2. Describe prioritized groups and/or environments
3. Are there specific programs for their safety in the community
4. Describe the timetable of the work
5. Are these groups involved in the prevention aspect of these programs?
In Sakae Ward, we have set isolation, in other words “state inwhich involvement with family or neighborhoods is extremely
weak” as a high risk environment.
In the OECD FY2005 report, Japan has been pointed out as thecountry with the least interaction with people other than family
members. In the FY2007 White Paper on National Life, moreparent generations are living apart from their married children’s
generation, and the rate of people who are on friendly terms withneighbors is on the decline. It is apparent that connections withneighbors are becoming weaker.
Amid these social changes, problems such as child abuse andsenior citizen abuse are apparent. In the current regional
community, there is little help from family or people in the area.
However, the concept that parenting and care-giving must be
17

Are the descriptions sufficient?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

handled by a family member is still strong. Parenting andcare-giving in a situation where support cannot be anticipatedfrom the surroundings, leads to stress and ultimately to abuse. In
recent years, solitary deaths in which a person is not discovered
for a long time after death, is becoming a social problem.
The same social background applies in Sakae Ward, and thenumber of known new child abuse and senior citizen abuse cases
is increasing. To resolve this, the community residents and public
administration are working together in programs to provide
parenting and senior citizen care-giving support. The programs
are listed below. These programs are reviewed each fiscal year.
Prevention of child abuse [listed again]
ProgramHello Baby Visits

Community

Publicadministration○○

Management of community parenting support
bases
Child abuse prevention committee○○○

Establishment and management of expert
consultation centers○

Prevention of senior citizen abuse [listed again]
Community

Publicadministration

Training of dementia supporters○○

Establishment of Watching network○○

Program[Section F] Indicator 4
4.1 Describe the evidence-based strategies/programs that have Are the descriptions sufficient?
been implemented for different age- groups and environments.
□ yes□ No.., If no!! What is missing:[Data used as evidence] Refer to section 5.1.
[Outline of risks] As explained in section A.4[Evidence-based programs](Challenges identified from data and some programs are a
re-listing of section 2.1)
A. Child Safety○Challenge identified from data
・Detailed prevention measures have not been set to correspond toage-based risks.
→New data was collected and challenges were identified.
18

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

①Many infants cannot use their hands properly when falling,
and fall straight down on their face.
② Children themselves cannot detect risks according to thesituation, and cannot take preventive actions.
③Children with insufficient skills to make a judgment, such as
against strangers, must be guarded by adults in the area.
○Programs①On-site exercise instruction (target: toddlers)②Risk prediction training (target: children, instructors)③-1. Watching children commuting to and from school bycommunity residents③-2. Provision of Child Dial 110 Houses (places where children
can find refuge in event of emergency)
B. Senior Citizen Safety○Challenges identified from data
① Activities to prevent falling are insufficient.
② There are no means to prevent senior citizen abuse.
③ Accidental drowning is on the increase, but there are noeffective measures in place.
○Programs① Starting of Genki (Well-being) Stations (Place where
community residents can voluntarily participate in fall
prevention activities, etc.)②Training of dementia supporters③ Establishment of watching network using meal delivery
service, etc.
C. Traffic Safety○Challenges identified from data
①Reduce the number of motorcycle accidents in age group 15 to
64.
②Reduce the number of bicycle accidents in age group 0 to 14.
③Reduce the number of fatalities among children and seniorcitizens.

19

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

○Programs①Preparation and distribution of traffic safety map (showing
places with high traffic accident occurrence in ward)②-1. Hamakko Traffic Safety Classes (target: elementary school
children (Hamakko means children in Yokohama))②-2. Promotion of bicycle helmet use (target: children)③-1. School zone measures③-2. Preparation and distribution of traffic safety map (showing
places with high traffic accident occurrence in ward)
D. Sports and Leisure Safety○Challenge identified from data
・There is insufficient data to review preventive measures.
○Programs
・Collect data regarding accidents and injuries in age group 15 to24, and identify challenges
・Seminars for preventing accidents and injuries during sports
E. Suicide prevention○Challenge identified from data・An organization and system to practically approach suicide
prevention must be prepared and continuous activities must be
carried out.
○Programs
・Grasp state of persons and areas with high-risk of suicide
・Educational activities (preparation/distribution of leaflets)
・Training of Gatekeepers (persons who discover and guard, andcan act as link to specialized agencies)
・Starting of network seminars by workers involved with mental
health measures
F. Disaster Safety○Challenge identified from data
① Only some of the ward residents participate in disasterprevention drills at their local disaster prevention base.
②Not all neighborhood associations have programs to support
evacuation care-needing persons.
20Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

○Programs①-1. Review community disaster prevention base drills①-2. Establish and manage disaster volunteer center, and hold
drills①-3. Hold drills in collaboration with bases in a specific areas,neighborhood disaster prevention organization, and special
evacuation areas①-4. Promote participation in neighborhood disaster prevention
base drills② Hold drills for evacuation of persons requiring assistance inevent of disasters
G. Prevention of Child Abuse○Challenge identified from data
・There are no means in place to prevent child abuse.
○Programs
・Hello Baby Visits(target: homes with four-month or younger infants)
・Training of parenting support supporters
4.2 Has any contacts been established with ASCSCs , WHO Are the descriptions sufficient?
CCCSP, other scientific institutions, or knowledgeable □ yesorganizations about the development and/or implementation of □ No.., If no!! What is missing:evidence-based strategies? Which ones? What has been the extent
of their counsel?
Notice! WHO links to evidence- based interventions are found at
the end of form B!
In June 2011, inspectors from the Certifying center (Korea) wereinvited to review Sakae Ward’s programs. We have promoted
Sakae Ward’s programs based on the evaluation we received.
Subsequently, we received support from the Japan Institution for
Safe Communities (JISC). JISC participated in our Steering
Committees and Taskforce Committees as an observer, and visited
our various programs in the ward.
Our Injury Surveillance committee consists of five persons with
relevant experience and knowledge. We have received expertise
advice for implementing evidence-based measures, such as21

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

implementation of factual investigations on ward resident
accidents and injuries, and evaluation of various programs.
In FY2011 to 12, a factual investigation on ward resident
accidents and injuries was held in cooperation with the School of
Medicine of Yokohama City University, which is participating asa member. The results of this investigation were applied to eachtaskforce committee’s programs and in the preparation of an
injury surveillance organization.

[Section G] Indicator 5
5.1 What local data is used to determine the injury prevention Are the descriptions sufficient?
strategies? For example, registering injuries can be done at □ yes
hospitals, health centers, dentists, schools, care of the elderly □ No.., If no!! What is missing:organizations and the local police. Household surveys can also be
used for collection of data about injuries and risk environments
and risk situations. Which methods are used in the community?
The following data was collected and analyzed as injury data.
1) Existing data

①Demographic statistics
This survey targets all numbers of births, deaths, marriages,
divorces, deaths and stillbirths in accordance with national laws.
This data is used to compare with national values, and forlong-term indicators of programs in Sakae Ward.
②Emergency transport records
This data is statistics provided from the Yokohama City Fire
Station.
As it is difficult to collect medical information in Sakae Ward,emergency transport records are used for injury data. In particular,
this data is used to understand the situation of sports competition
and work-related accidents, which is not recorded in the
demographic statistics.
③Ward resident awareness survey, ward resident questionnaire
These surveys are carried out to understand the changes inawareness and actions in the ward resident’s daily lives, and to
identify needs. These surveys do not focus on accidents or
22

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

injuries, but are used as indicators to follow changes in ward
resident awareness, such as changes in knowledge and actions
regarding disaster prevention, interaction with neighbors, andparticipation in volunteer activities.
④Police statistics
Statistics on traffic accidents and crime occurring in the ward arecollected and analyzed.
2) New data

⑤ Factual survey regarding ward resident of accidents andinjuries, etc.
In FY2011 to 12, a factual survey was carried out by Sakae Ward,with the cooperation of the School of Medicine of Yokohama City
University. The purpose of the survey was to understand thesituation of injuries including close calls, and to understandfactors related to injuries.
The main injuries and factors of injuries differ greatly according
to age group. Thus, the survey items and methods were varied
according to the target, such as mother and child, grade school
children and students, late middle ages and senior citizens.
5.2 Describe how data are presented in order to promote safety Are the descriptions sufficient?
and prevent injuries in the community.
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
Each data is presented in the following manner;①Demographic statistics
Data is presented by the statistics departments on the national
level and Yokohama City in an easy-to-analyze format.
②Emergency transport records
Data is presented by the Yokohama Fire station in an easy toprocess and analyze format.
③Ward resident awareness survey, ward resident questionnaire
The department in charge at Sakae Ward presents the analysis
results.

23

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

④Police statistics (traffic accidents and crimes)
The Sakae Police Station presents the results of analyzing datafrom the ward.
⑤ Factual survey regarding ward resident of accidents andinjuries, etc.
The data analysis results are presented by the School of Medicine
of Yokohama City University.
5.3 Describe how the community documents and uses knowledge Are the descriptions sufficient?
about causes of injuries, groups at risk and risky environments. □ yes
How does the community document progress over time?
□ No.., If no!! What is missing:
The Injury Surveillance committee collects all data, and presents
it to each taskforce committee in a format matching the challenge.
The taskforce committee uses the presented data to measure theeffect of programs and for future programs.
This data is organized, and then recorded and submitted as anannual report.

[Section H] Indicator 6
6.1 How does your community analyze results from the injury Are the methods used sufficient?
data to track trends and results from the programs? What is Yes No.., If no!, What is missing?
working well and has given you good results. What are theplans to continue? What needs to be changed?
The Injury Surveillance committee continuously collects andanalyzes the data listed in section 5.1. The results are used tounderstand the chronological changes, and are analyzed foreach challenge.
In FY2011 to 12, a factual survey regarding ward resident
accidents and injuries was carried out with the cooperation of
the School of Medicine of Yokohama City University. The
School of Medicine of Yokohama City University is a memberof the Injury Surveillance committee, and will continue to help
with data analysis.
Other members include specialists in the study of public health,health sciences, architecture and urban planning, and social
24

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

welfare studies. Surveys unique to Sakae Ward are carried out
as necessary.
Expertise data analysis can be requested to the Yokohama City
Institute of Health. The Institute of Health is a member of the“Liaison Committee on Sakae Ward Safe Community
Activities”.
6.2 Describe how the results from the program evaluations are Are the descriptions sufficient?
used
□ yes
□ No.., If no!! What is missing:In accordance with indicator 4, each taskforce committee makes aself-evaluation of its programs, and applies the results to improve
the program.
The Injury Surveillance committee makes an evaluation of theentire program and gives advice on each taskforce committee’s
self-evaluation from an expert viewpoint.
6.3 Describe the changes in pattern of injuries, attitudes, behavior Are the descriptions sufficient?
and knowledge of the risks for injuries as a result of the programs. □ yes□ No.., If no!! What is missing:
It has been two years since Sakae Ward declared the start of the
Safe Community activities. We have not seen the changes broughtby the program, such as a decline in accidents, suicides or abuse.
On the other hand, cross-sector collaboration is increasing asgroups that were acting independently have taken the Safe
Community activities as a change to start seminars as Taskforce
Committees.
In addition, we have seen our ward residents and administration
employees passionately participate in activities because “Sakae
Ward is aiming to become a Safe Community”. Some examples
include special inspections of school zones, and seminars to train
suicide prevention gatekeepers.
[Section I] Indicator 7

7.1 Describe how the community has joined in and collaborates in Are the descriptions sufficient?
national and international safe community networks.
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
Sakae Ward has actively participated in conferences held in Japanand overseas. (See section 7.4)
25

Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

In Japan, we have exchanged information with municipalities thathave been certified, and at the same time have participated inseminars with municipalities that are undertaking Safe
Community activities.
<Achievements of participation in FY2012>

・ On-site review of Toshima Ward, Tokyo and Komoro City,
Nagano Prefecture
・ Minowa-machi, Nagano Prefecture Safe Community
Designation Ceremony・ First Safe Community Study Session (Matsubara City,
Osaka)
・ Citizen Safety and Security Forum in Komoro (Komoro City,
Nagano Prefecture)
We have established a “Safe Community Municipality Network”
with other municipalities in Japan that are undertaking with Safe
Community activities, and have exchanged various information.
7.2 Will the designation ceremony coincide with any international
conference, seminar or other forms of international or national
exchange?
We are planning to hold the Designation Ceremony (singing
ceremony) together with the Sakae Ward Disaster Prevention
Lecture held in March 2013.
We are planning to hold an international symposium during
FY2013.
7.3 Which already designated Safe Communities will be invited Are the descriptions sufficient?
for the designation ceremony?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:
We plan to invite all designated communities.
7.4 Which international conferences and national Safe
Community conferences has the municipality participated in?
Overseas・ Oct. 2010 19th International Conference on Safe
Communities (Suwon, South Korea)
26

Are the descriptions sufficient?
□ yes□ No.., If no!! What is missing:Sakae Ward, Yokohama City_ November 2012

・ Apr. 2011 International Symposium on Safe Communities in
Taiwan (Taipei, Taiwan)
・ Sept. 2011 20th International Conference on Safe
Communities (Falun, Sweden)
Japan・ Nov. 2010 Community Security and Safety Festa 2010 in
Atsugi (Atsugi City)・ Nov. 2011 General meeting to establish All Japan Safe
Communities Promotion Municipality Network Conference(Atsugi)
・ May 2012 Safe Community Designation Ceremony in
Minowa-machi, Nagano Prefecture (Minowa-machi)
・
7.5 In which Regional Network for Safe Communities is the Are the descriptions sufficient?
community a member or planning to seek membership? (Asian, □ yes
European, Pan-Pacific, African or Latin-American Regional □ No.., If no!! What is missing:
Network for Safe Communities)
We plan to participate in the Asia Safe Community Network.

27