令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）茨城県茨城町●地域における現状・課題
・少子化による部員数や指導する教職員の減少により、生徒がやりたい部活動が無かったり、専門的な指導が得られなかったりする。
・部活動地域移行検討会議を令和５年１月に立ち上げ、サッカーをモデルケースとして、地域移行を行った。
・令和６年度以降に地域移行できそうな部活動をピックアップし、地域の指導者と協議する場を設定した。

●取組事項の概要
・町内２中学校合同で、令和５年７月より、茨城町ＦＣジュニアユースクラブ様を受け皿として、サッカー部の土日、休日の地域移行を行った。
・企業主催のテニス教室を６、１０、１１、１２月に月１回開催した。令和６年度は、町内２中学校を対象に、年間を通し、月１回の開催を計画している。
・令和５年度は地域移行検討会議を４回開催した。また、保護者や地域住民への地域移行の周知の機会を複数回設定した。

●取組の成果、特に工夫した点等
・茨城町ＦＣジュニアユースクラブ代表者様に、部活動地域移行検討会議委員として会議に参加いただいた。そのことにより、保護者や地域住民の理解を得て、スムーズに地域移行を進めることができた。
・各中学校長の理解を得、サッカー部顧問が地域クラブの会議等に事務局と共に参加し、十分意見交換を行った。そのことにより、地域移行後も、地域クラブの指導者と部活動顧問が連携を図り、指導に当たる体制が構築された。また、指導者の資質向上のため、町主催の部活動指導者研修会を開催した。
・企業主催のテニス教室では、企業と地域移行検討会議、テニス部顧問と繰り返し打合せを行い、生徒が主体的に活動できる活動を目指した。

●運営体制図【茨城町】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

30,820人

部活動数

25部活

2校

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

設置済

722人

市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況

策定済

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
部活動は、多様な生徒が活躍できる場であり、活動を通して達成感や充実感を味わったり、友情を育んだりしながら、人間形成や生きる力の育成の機会となっている。しかし、少子化による部活動数や部員、指導する教職員の減少により、生徒がやりたい部活動がなかったり、専門的な指導を受けられなかったりする。
大きな課題の一つ目は、子どもを指導していただく人材を、どのように発掘し、確保していくかということだ。部活動は競技力の向上はもちろんだが、人間形成など教育的ねらいを大事にしていることから、子どもの成長を支援し、指導できる人材が求められている。
二つ目は、部活動を学校主体から地域に移行するための、持続可能な活動環境の整備である。具体的には、運営団体となる地域クラブの設立、学校と関係団体との連携、指導者の人件費等の負担の在り方などが上げられる。
本町では、地域移行に向けての指導体制が整っているサッカー部を、まず、モデルケースとして進めていくことにした。

顧問をしている部活動の生徒の様子を見て、今の生徒が部活動で課題や不満だと思われるところを教えてください。（最大3つまで）2

２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）▼行政組織内での役割分担
 教育委員会（学校教育課）
・部活動地域移行検討会議事務局
・中学校部活動顧問と地域クラブの指導者との連携
・保護者や地域住民への周知、協力依頼（生涯学習課）・スポーツ協会との連携
・茨城町総合運動公園との連携
・町部活動指導者研修会開催
 首長部局
・地域との交流を図るまちづくりの推進
・文化的・スポーツ施設の活用

年間の事業スケジュール

3２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数
地域クラブ活動に取り組んだ部活動数

２校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

サッカー、テニス

６部活

主な取組例 ※注1
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）
茨城町立明光中学校 茨城町立青葉中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数

６部活

地域クラブ活動で実施
した種目

サッカー、テニス

運営主体名
運営類型 ※注2
１か月あたりの平均的な活動回数
指導者の主な属性

活動場所
主な移動手段１人あたりの参加会費等（年額）※注3
１人あたりの保険料

茨城町ＦＣジュニアユースクラブ
トヨタモビリティーパーツ（株）茨城支社
地域スポーツ団体運営型（民間スポーツ事業者運営型）
サッカー：月８回程度
テニス：月１回程度
少年団の指導者 競技経験者

茨城町総合運動公園
送迎 自転車サッカー：１２，０００円
テニス：０円スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
テニス：企業負担
指導者１人あたり：1,850円/年

4２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備
コーディネーターを配置し、関係団体等との連絡調整・指導助言を行う。

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

本年度は、サッカーを地域移行することができた。コーディネーターを中心とした、地域ラブや学校、保護者等との連絡調整を重ねることでスムーズに移行できた。
また、町内中学１～３年生 191名のアンケートでは、「スポーツ庁・文化庁では、休日（土日、祝日）の部活動の地域移行を令和７年度までに推進している」ことを「よく知っている」「知っている」と回答した生徒が、運動部では63.4％（全国33.8％）、文化部では32.4％ （全国 28.7％）であった。コーディネーターの周知活動等により、生徒への理解が進んだと考える。

イマチャレアンケート

地域移行後の活動を見守り、地域クラブの指導者や部活動顧問とコミュニケーションをとり、連携体制を構築した。また、それぞれの立場の意見を傾聴し、生涯学習課や町総合運動公園事務局と調整を図り、活動しやすい体制づくりに努めた。
さらに、今後地域移行できそうな競技の地域の指導者と複数回意見交換を継続しているが、持続可能な指導体制を構築するためにも、数年先を見通し、一歩一歩進めていく必要があると理解を求めている。

今後地域移行できそうな競技の地域の指導者の意見交換を継続して行い、複数年を見据え、持続可能な指導体制を構築するための助言や支援を行っていく。持続可能な組織体制を構築するため、数年先の地域移行を目指し、保護者や地域住民の理解を得ながら、段階的に進めていきたい。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

地域の人材を発掘したり、スポーツ団体や企業等と連携したりして、町の人材バンクを立ち上げる。
地域の指導者への謝金等の財源を確保できなかったので、人材バンクを立ち上げても活用することができなかった。

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ：関係団体・分野との連携強化
指導者の派遣などを、企業等と連携する。

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

トヨタモビリティーパーツ茨城支社主催のテニス教室を４回開催できた。参加した中学生52人を対象としたアンケートの結果、回答者の92.3%が、テニス教室に参加して学びが「とてもあった」「あった」と回答した。具体的な学びには、「フォアやバックのフォームを学べました。」「バックハンドの時、ドライブ回転をかけて打てるようになった」「腰を落として打つとネット近くにボールが行くようになった。」「腰を回すといいことが分かった。」など、技術的なことが多く挙がった。競技経験者の指導により、生徒は技術的な向上の実感を得ることができたと考える。
第１回の開催に向けて、「参加生徒一人一人が意欲的に取り組めるようにどうすればよいか」を地域移行検討会議事務局と企業が、意見交換を重ねた。そこで、共通理解を図ったのは、目指す生徒の姿を明確にし、指導者と参加生徒が共有することであった。さらにテニス教室を充実させるため、第１回の反省を生かし、以下主に３点の改善を行った。
①町内２中学校合同開催 ②各中学校テニスコートから町運動公園テニスコー
トに変更 ③当日欠席などの連絡体制構築

今回のテニス教室を通して、何か学びはありましたか？

明光中

青葉中
テニス教室にまた参加したいですか？

青葉中

指導者は企業の社員で勤務として、指導に当たっていただいた。次年度は毎月１回の定期開催を目指している。生徒や保護者には、年間を通しての参加を呼びかけ、３年生は部活動引退後も参加できるようにしたい。最後はトヨタモビリティーカップを開催するが、生徒主体の大会の運営を考えている。さらに、企業側のメリットを明確にし、持続的に活動ができるよう企業側への協力をしていきたい。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：エ：面的・広域的な取り組み
学校における半分以上の部活動の地域移行を推進する。

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

町内６部活（サッカー部２、男女テニス部４ 合計６）の地域移行を行った。
サッカー部は、７月より、土日、休日の部活動を完全に移行した。練習試合や大会の引率や運営も地域クラブに行っていただいている。テニス部は、企業主催のテニス教室を町内2中学校男女合同で実施した。

グラフ等データ※出典も要記載

指導者と部活動顧問の連携を大事にした。
サッカーでは、事前の保護者会にも地域クラブの指導者と共に、部活動顧問も参加した。地域移行後は、生徒の活動の様子を地域の指導者と部活動顧問が、お互いに活動している様子を見学した。
テニスでは、「何のためにテニス教室を開くのか？」「どのような子どもを育てたいのか？」と、同じベクトルで活動できるように意見を交換を重ねた。

持続的に活動できる体制を、町が支援していくことが必要である。サッカーでは、月1,000円の保護者負担では、遠征のためのバス代がまかなえない。そこで、地域移行したクラブへ町や学校が支援をどのようにしていくかが課題である。

8２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実
生徒の志向や体力等の状況に適したスポーツに親しむ機会の確保に努める。

取組事項

取組の成果

本年６月、部活動指導者研修会を町主催で実施し、地域の指導者と部活動顧問39名が参加し、実施した。研修会では、生徒の主体性を育てる指導を日頃から行うことを確認した。町内中学生のアンケートでは、「練習の時間や内容、試合のメンバーなど、部活動において自分たち（生徒同士）で決めたいと思いますか？」に運動部の生徒で肯定的に回答した生徒は86.6％であった。全国は89.6％であり、さらに主体性を伸ばす必要がある。

特に工夫した事項

本町中学生のアンケートから、運動部の生徒は、「専門的で丁寧な指導を受けられる」ことが、より満足した活動になると考える生徒が、46.4％いる。サッカーでは、地域クラブと平日の部活動の練習内容を顧問と地域の指導者の連携のもと明確にし、冬場の部活動はフィジカル強化、地域クラブはテクニカル強化と合理的な練習計画を作成した。また、テニス教室では、中級クラスと上級クラスを自分で選択した。また、日頃の練習に生かせるように、練習目標を明確に設定し、指導者と生徒が共有した。具体的には、テニス教室後、生徒にアンケートを行い、次回の練習に生かした。

今後の課題と対応方針

生徒の主体性を伸ばす活動を平日の部活動にも積極的に取り入れ、生徒主体の活動ができるよう、指導体制を整える必要がある。そのため、地域クラブの指導者と部活動顧問が連携強化することや、平日練習の質を向上させるため指導者の資質向上研修会を開催することなどを、町が主体的に関わる必要がある。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：カ：参加費用負担の支援等

取組事項

地域スポーツクラブ活動に参加する困窮世帯に対して、必要な経費の支援を検討する。
サッカーの地域移行は、1.000円/月とサッカー少年団の会費に準じて設定した。現在までのところ、地域クラブや保護者から、負担が大きいという声は聞いていない。また、地域移行して保護者に会費を負担していただいている部活動は、サッカーだけなので、今年度は検討していない。

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：キ：学校施設の活用等

取組事項

地域スポーツクラブ活動を実施する際の利用ルールを策定する。
サッカーとテニスは、茨城町総合運動公園で活動しているので、利用ルールを策定する必要は無かった。部活動の地域移行が推進するよう、減免措置を行ったり、部活動地域移行検討会議事務局が、活動を見回ったりした。また、各団体から要望があったことについては、生涯学習課を通して、運動公演事務局と連携を取り、使いやすい環境整備に努めた。

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

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２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）

図、グラフ、文章での説明等

図、グラフ、文章での説明等

町内部活動顧問へのアンケートの結果、地域移行後も、「教職員の負担が減らないのではないか」「地域クラブ指導者への適切な報酬が出せるのか」等の課題が明確になった。

テニス教室では、「何のためにテニス教室を開くのか？」「どのような子どもを育てたいのか？」と、主催者と生徒、そして部活動顧問が同じベクトルをもてるように意見を交換を重ねた。そこで、中級クラスと上級クラスとクラス別とし、練習目標を明確に設定し、指導者と生徒が共有した。参加した生徒は、テニス教室にとても満足していた。

【部活動顧問アンケート】【テニス教室打合せシート】

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２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【部活動地域移行検討会】【部活動指導者研修会後のアンケート】

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【サッカー地域移行】【テニス教室】

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス
令和６年

令和５年
協議会設置、検討開始

モデルケースとしてサッカーの地域移行
方針決定

保護者や地域住民への周知●部活動地域移行検討会議
町内中学校
学校運営協議会●部活動地域移行の保護者や地域住民への周知と理解促進
町部活動活動方針の改定●部活動地域移行の説明について
・学校運営協議会 ・各中学校保護者説明会
・町内小学６年生保護者会 ・町内小学６年生対象説明会●町部活動活動方針の改定について
・各中学校殿意見交換
・部活動地域移行検討会議での検討
・町部活動活動方針の改定→ 学校部活動活動方針の見直し●実施内容、工夫した点 等
・丁寧な説明を継続したことで、概ね理解を得ることができた。保護

保護者説明会地域クラブとの意見交換

地域クラブ活動の開始●部活動地域移行検討会
茨城町ＦＣジュニアユースクラブ
町内サッカー部顧問
町内サッカー部保護者●サッカーのスムーズな地域移行に向けて4月１５日 ＰＴＡ総会
5月１日 部活動地域移行検討会議
5月2,4日 部活動保護者説明会
6月8日 指導者研修会
7月7日 サッカー部合同保護者会
6月29日 部活動地域移行検討会議
6月３０日 地域クラブとの打合せ
7月16日 地域移行開始●実施内容、工夫した点 等
・地域移行後も練習内容や生徒の活動の見者から、「やってみなければ分からないが、子どものためになれ守りなどの地域クラブと部活動顧問との連携をば・・」との意見が多かった。

大切にすることを共通理解した。
・地域移行後の部活動顧問の姿が明確にイメージすることができなかった。

地域クラブ活動の拡大●部活動 地域 移行検 討会
議、今後地域移行できそうな競技の地域の指導者、茨城町ＦＣジュニアユースクラブ●今後地域移行できそうな部
活動の地域の指導者と意見交換したが、競技ごとの課題があることが分かった。
●実施内容、工夫した点 等
・地域移行したサッカーについて、地域クラブと学校の連携を図り、持続的な体制づくりを強化する。
・今後の地域移行に向けて、部活動顧問や生徒の意識改革を行う。
・長期的なスパンでできるところから地域移行を段階的に進める。

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３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

茨城町・茨城町教育委員会 部活動改革スケジュール（案）15