令和２年２月１４日

令和２年

第１回

組合議会（定例会）会議録

南河内環境事業組合議会- 24 -

令和２年２月１４日（金）南河内環境事業組合議会第１回定例会を南河内
環境事業組合会議室に招集された。
出席者は、次のとおりである。
１

番

議

員

村

井

浩

二

君

２

番

議

員

駄場中

大

介

君

３

番

議

員

三

島

克

則

君

４

番

議

員

奥

村

亮

君

５

番

議

員

浦

尾

雅

文

君

６

番

議

員

北

好

雄

君

７

番

議

員

松

尾

巧

君

８

番

議

員

西

川

宏

君

９

番

議

員

吉

年

千寿子

君

１０

番

議

員

辰

巳

真

司

君

１１

番

議

員

遠

藤

智

子

君

１２

番

議

員

京

谷

精

久

君

１３

番

議

員

淺

岡

幸

晴

君

１４

番

議

員

田

村

陽

君

説明のための出席者は、次のとおりである。
管理者

富 田 林 市 長

村

善

美

君

副 管 理 者

河 内 長 野 市 長

島

田

智

明

君

副 管 理 者

大 阪 狭 山 市 長

古

川

照

人

君

副 管 理 者

河

南

町

長

武

田

勝

玄

君

副 管 理 者

太

子

町

長

浅

野

克

己

君

副 管 理 者

千 早 赤 阪 村 長

松

本

昌

親

君

副管理者副市長

富田林市副市長

置

田

保

巳

君

清

井

浩

君

監 査 委 員

- 1 -

事

務

局

局

長

浅

川

事

務

局

理事兼第１清掃工場長

山

本

事

務

局

次長兼第２清掃工場長

松

本

事

務

局

次長代理兼総務企画課長

西

尾

浩

君

生

君

隆

君

順

治

君

幸

司

君

彰

君

典

（会計管理者）
事

務

書局

資源再生センター所長

道記

総務企画課主幹辻

議事日程は、次のとおりである。
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３

承

認

第１号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分につき承認を求めること
について

日程第４

議

案

第１号

令和元年度南河内環境事業組合一般
会計補正予算（第２号）

日程第５

議

案

第２号

令和２年度南河内環境事業組合一般
会計予算

日程第６

監 査 報 告 第 １ 号

例月出納検査の結果報告について(令 和 元 年 度
分)

- 2 -

１０月・１１月・１２月

（開会午後２時４４分）

議長（駄場中大介君）
お待たせを致しました。
本日は、定例会を招集されましたところ、議員の皆様には御多用にかかわりませず、御出席を頂きまして、ありがとうございます。
それでは、只今から令和２年第１回南河内環境事業組合議会定例会を開会致します。
只今の出席議員は１４名で、定足数に達しております。
それでは、議事に入ります前に、管理者より御挨拶を頂きます。
村管理者。

管理者（

村善美君）

それでは、開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、令和２年第１回南河内環境事業組合議会定例会を招集させて頂きましたところ、議員の皆様方には、何かと御多用にもかかわりませず、御出席を賜りまして、厚くお礼を申し上げます。また、平素より本組合の事業の推進に、格別の御理解と御協力を賜り、まことにありがとうございます。
さて、組合のごみ処理施設、し尿処理施設につきましては、現在のところ、安定した処理を行っているところでございますけれども、今後も、周辺環境に十分配慮を致しますとともに、適宜、必要な施策も行いながら、安全・安心な施設運営に努めて参りますので、よろしくお願い致したいと思います。
さて、今期定例会で御審議頂きます案件は、条例案件が１件、補正予算が１件、令和２年度予算が１件、監査報告が１件の計４件でございます。
各案件につきましては、のちほど提案説明を申し上げますので、 よろし
く御審議のうえ、原案どおり御賛同賜りますように、お願いを申し上げまして、 開会の御挨拶とさせて頂きます。どうぞよろしくお願い致します。

- 3 -

議長（駄場中大介君）
ありがとうございました。それでは、議事に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名について、本件は組合議会会議規則第８１条の規定により、議長において指名を致します。６番議席の北好雄議員、７番議席の松尾巧議員の両議員にお願いを致します。
続きまして、日程第２、会期の決定についてをお諮り致します。
会期は、本日１日とすることに、御異議ございませんか。

（異議なしの声あり）

御異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定致しました。
次に、日程第３、承認第１号、一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分につき承認を求めることについてを議題と致します。
提案理由の説明を求めます。
浅川局長。

局長（浅川

浩君）

只今上程されました、承認第１号、一般職の職員の給与に関する条例の一
部を改正する条例の制定についての専決処分につき承認を求めることにつきまして、提案の理由並びに内容の御説明を申し上げます。
議案書１頁をお願い致します。
まず、提案の理由でございますが、令和元年の人事院勧告に基づく国家公務員の給与関係法が令和元年１１月に成立したことを受け、管理市であります富田林市におかれましては国に準拠し、令和元年１２月市議会において関係条例の一部改正が可決されましたので、本組合も同様に取り扱い致したく、
地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、令和元年１２月２３日付- 4 -で専決処分させて頂きましたので、同条第３項の規定に基づき、本日ここに御報告を申し上げ、御承認を求めるものでございます。
その内容でございますが、議案書２頁をお願い致します。第１条では、一般職の職員について人事院勧告に基づく国家公務員の関係法に合わせ、令和
元年１２月支給分の勤勉手当の支給割合を現行の０．９２５か月分から０．
０５か月分引上げ０．９７５か月分に改め、年間支給割合を１．９か月分とするものでございます。
次に、別表の改正でございますが、一般職給料表を国の改定に準じまして、
主に３０歳代半ばまでの職員が在籍する号給の改定で、平均で約０．１％の引き上げを行うものでございます。
６頁をお願い致します。第２条では、一般職の職員について令和２年４月
以 降 の 勤 勉 手 当 の 支 給 割 合 を ６ 月 、 １ ２ 月 支 給 分 と も に ０ .９ ５ か 月 分 に 改めるものでございます。
なお、附則と致しまして、この条例は公布の日から施行し、第２条の規定については令和２年４月１日から施行致します。また、第１条の規定による改正後の一般職の職員の給与に関する条例の規定は、平成３１年４月１日から適用するものでございます。
また、附則第２条は給与の内払いを、附則第３条は規則への委任をそれぞれ規定するものでございます。
以上で、承認第１号の提案の理由並びに内容の御説明とさせて頂きます。
何とぞ、よろしく御審議のうえ、原案どおり御承認賜りますよう、お願いを申し上げます。

議長（駄場中大介君）
説明が終わりました。それでは質疑をお受け致します。

（質疑なし）- 5 -これをもって質疑を終結致します。
それでは、承認第１号についての討論に入ります。

（討論なし）

これにて討論を終結致します。
これより、承認第１号を採決致します。
本案は、原案のとおり承認することに御異議ございませんか。

（「異議なし」の声あり）

御異議なしと認めます。
よって、承認第１号、一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分につき承認を求めることについては、原案のとおり承認されました。
次に、日程第４、議案第１号、令和元年度南河内環境事業組合一般会計補
正予算（第２号）を議題と致します。提案理由の説明を求めます。
浅川局長。

局長（浅川

浩君）

只今上程されました、議案第１号、令和元年度南河内環境事業組合 一般
会計補正予算（第２号）につきまして、提案の理由並びに内容の御説明を申し上げます。
まず、提案の理由でございますが、第２清掃工場基幹的設備改良事業並びにフェニックス埋立処分場の災害復旧に伴う残滓処理事業につきまして、各事業費の確定によります補正及び職員人件費の補正並びに業務委託の債務負
担行為の補正でございます。
その内容を御説明させて頂きます。

- 6 -議案書の７頁をお願い致します。まず、第１条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億８３７万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入
歳出それぞれ、２３億７，３４６万９千円に、また、第２条で継続費の補正、第３条で債務負担行為の補正、第４条で地方債の補正をそれぞれお願いする
ものでございます。
１０頁をお願い致します。第２表、継続費補正、１．変更の場合、款３．
衛生費、項１．ごみ処理費、事業名、第２清掃工場基幹的設備改良事業につきましては、令和元年８月１９日に締結致しました本事業の工事請負契約等に伴い、総額を２６億２，１５１万３千円から２５億１，１３０万円に減額し、年割額もそれぞれ変更するものでございます。
次に、第３表、債務負担行為補正、１．追加の場合、事項１．測定業務料（第１清掃工場・第２清掃工場・資源再生センター）につきましては、令和元年度末をもって契約期間が満了となりますことから、令和２年４月１日から３か年分の業務開始に備えまして、事前の準備行為であります入札、契約も含めまして、債務負担行為を計上させて頂くものでございます。期間は契約締結日から期間満了まで、限度額は１億１，２１２万２千円でございます。
この業務の内容は、第１清掃工場・第２清掃工場では、排ガス及び水質の測定や、焼却灰、ごみ質の分析、周辺環境測定等の業務を行うもので、資源再生センターでは、水質測定、肥料の分析などの業務を行うものでございます。
１２頁をお願い致します。次に、第４表、地方債補正、１．変更の場合でございますが、１．第２清掃工場基幹的設備改良事業につきまして、契約に
伴 い 工 事 費 等 の 起 債 限 度 額 を ２ ,６ ５ ０ 万 円 に 減 額 変 更 す る も の で ご ざ い ます。また、２．残滓処理事業（災害復旧）につきましては、残滓処理のための大阪沖埋立処分場等の災害復旧負担金の支出に伴う起債の限度額を７５０万円に増額変更するものでございます。
次に１８頁をお願い致します。歳入歳出の内容につきまして事項別明細書の歳出から御説明申し上げます。また、財源につきましても同時に御説明申- 7 -し上げます。
款２．総務費、項１．総務管理費、目１．一般管理費、１０万１千円の増額につきましては、普通退職者１名の退職手当で、財源は繰入金でございます。
次に、款３．衛生費、項１．ごみ処理費、目４．残滓処理事業費、４９８万６千円の増額につきましては、大阪湾広域埋立処分場災害復旧事業費確定に伴う負担金で、財源は地方債の増額と繰入金の減額でございます。これはフェニックス埋立処分場の災害復旧事業によるもので、平成３０年９月の台風２１号等の被災により、神戸沖、大阪沖、尼崎沖などの埋立処分場及び各搬入基地において被害を受けたことによる災害復旧費等でございます。主な復旧工事と致しましては、神戸沖、大阪沖処分場の埋立用機械設備復旧工事
や、尼崎基地、大阪基地などの施設復旧工事となっております。
次に、目６．第２清掃工場基幹的設備改良事業費、１億１，３４６万５千円の減額につきましては、令和元年８月に工事請負契約等締結し、また電力供給安定化対策負担金事業は電力事業者が実施することから、本事業の全体事業費及び本年度事業費の確定に伴い、減額補正を行うものでございます。
減額の財源区分は、地方債及び繰入金でございます。
続きまして、歳入の御説明を申し上げます。戻りまして、１６頁をお願い致します。
款５．繰入金、項１．基金繰入金、目１．施設整備積立基金繰入金、
１ ,９ ０ ７ 万 ９ 千 円 の 減 額 に つ き ま し て は 、 第 ２ 清 掃 工 場 改 良 事 業 関 係 、 残
滓処理事業関係の事業費確定に伴います減額補正でございます。
次に、目２．退職手当積立基金繰入金、１０万１千円の増額につきまして
は、退職者１名の退職手当の財源で、ごみ処理、し尿処理関係の内訳は節区分の記載のとおりでございます。
次 に 、 款 ８ 、 項 １ 、 目 １ ． 組 合 債 、 ８ ,９ ４ ０ 万 円 の 減 額 に つ き ま し て は 、第２清掃工場基幹的設備改良事業、残滓処理事業の事業費確定に伴う地方債の補正でございます。

- 8 -以上で、令和元年度南河内環境事業組合一般会計補正予算（第２号）の説
明とさせて頂きます。よろしく御審議頂きまして、原案どおり御議決賜りま
すよう、お願いを申し上げます。

議長（駄場中大介君）
説明が終わりました。これより質疑をお受け致します。

（質疑なし）

それではこれをもって質疑を終結し、討論に入ります。

（討論なし）

これにて討論を終結し、これより採決を致します。
本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。

（「異議なし」の声あり）

御異議なしと認めます。
よって、議案第１号、令和元年度南河内環境事業組合一般会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第５、議案第２号、令和２年度南河内環境事業組合一般会計予算を議題と致します。提案理由の説明を求めます。
置田副管理者副市長。

副管理者副市長（置田保巳君）
只今上程されました議案第２号、令和２年度南河内環境事業組合一般会計
予算につきまして、提案の理由並びに内容の御説明を申し上げます。恐れ入- 9 -りますが議案書２１頁をお願い致します。
まず、第１条では、予算の総額を歳入歳出それぞれ、３５億３８０万５千円と定めております。
記載はございませんが、前年度に比べまして、１０億２，６２６万円の増額となっておりますが、これは主に、第２清掃工場基幹的設備改良事業におきまして、令和２年度に本格的な工事の実施を予定していることによるもの
でございます。
第２条は継続費、第３条は地方債、第４条は一時借入金、第５条は歳出予算の流用についての条項でございます。
２２頁をお願い致します。第１表、歳入歳出予算の歳入と致しまして、款
１．分担金及び負担金から、款８．組合債までの款、項の金額は記載のとおりでございます。
次に２３頁をお願い致します。歳出でございますが、款１．議会費から款
５．予備費までの、款、項の金額につきましても、記載のとおりでございます。歳入歳出それぞれ合計は３５億３８０万５千円となっております。
２４頁をお願い致します。第２表、継続費ですが、款３．衛生費、項２．
し尿処理費、事業名、資源再生センター基幹的設備改良事業につきましては、
総額９億９，０００万円とし、年割額は記載のとおりでございます。次に、第３表、地方債でございますが、１．第２清掃工場基幹的設備改良事業につき ま し て 、 限 度 額 ６ 億 ３ ,１ ３ ０ 万 円 と し 、 ま た 、 ２ ． 残 滓 処 理 事 業 は 、 限
度額７８０万円、３．資源再生センター基幹的設備改良事業は、限度額
２ ,５ ２ ０ 万 円 と す る も の で 、 起 債 の 方 法 、 利 率 、 借 入 先 、 償 還 の 方 法 は 記載のとおりでございます。
続きまして、２６頁以降の歳入歳出予算事項別明細書によりまして、内容の御説明を申し上げます。
まず、財源を含めまして歳出のほうから御説明を申し上げます。
３６頁をお願い致します。
款１．議会費は、３８１万３千円。前年度比１５万５千円の減でございま- 10 -

す。財源はすべて一般財源でございます。表頭の本年度の財源内訳に表記しております一般財源は、市町村からの分担金でございます。
款 ２ ． 総 務 費 、 項 １ ． 総 務 管 理 費 、 目 １ ． 一 般 管 理 費 は 、 ６ ,５ ５ １ 万 ３
千 円 の 計 上 で 、 前 年 度 比 ３ ,４ ５ ７ 万 ６ 千 円 の 減 で ご ざ い ま す 。 主 に 職 員 数あるいは退職手当の減による人件費の減額によるものでございます。財源は
繰越金等と一般財源でございます。
３８頁をお願い致します。目２．財産管理費は、１６万４千円。前年度比
１万３千円の増でございます。目３．公平委員会費は、前年度と同額の７万２千円の計上でございます。目４．監査委員費も、前年度と同額の１６万８千円の計上でございます。目５．環境啓発費は、１２０万９千円の計上で、前年度比８千円の減でございます。財源は、目２から目５まですべて一般財源でございます。
４ ０ 頁 を お 願 い 致 し ま す 。 総 務 費 の 合 計 と 致 し ま し て 、 ６ ,７ １ ２ 万 ６ 千円 。 前 年 度 比 ３ ,４ ５ ７ 万 １ 千 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
次に、款３．衛生費、項１．ごみ処理費、目１．第１清掃工場業務管理費
は 、 ７ 億 ８ ,０ ６ ９ 万 ５ 千 円 。 前 年 度 比 １ ,１ ５ ９ 万 円 の 減 で 、 主 に 需 用 費 、工事請負費等の減と委託料等の増によるものです。財源は、基金繰入金、繰
越金、ごみ処理手数料等と一般財源でございます。
次の４２頁をお願い致します。目２．第２清掃工場業務管理費は、６億５
３ ８ 万 ４ 千 円 。 前 年 度 比 ２ ,２ ７ ３ 万 ６ 千 円 の 増 で 、 主 に 退 職 手 当 等 人 件 費
及び委託料の増と、需用費、工事請負費等の減によるものでございます。財源は、基金繰入金、繰越金、ごみ処理手数料等と一般財源でございます。
４４頁をお願い致します。頁下のほうになりますが、目３．財産管理費は
３ 億 ４ ,０ ５ ５ 万 ４ 千 円 。 前 年 度 比 ５ ９ ５ 万 ９ 千 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
計上の主なものと致しまして、次の４６頁、４７頁の右側、上のほう、節２
４．積立金でございますが、ごみ処理施設の改良事業に伴う財源及び退職手
当の財源の確保を行うための基金積立でございます。財源は、行政財産使用料及び基金利子等と一般財源でございます。

- 11 -

目 ４ ． 残 滓 処 理 事 業 費 は 、 ８ ２ ９ 万 １ 千 円 。 前 年 度 比 １ ,４ ７ ５ 万 円 の 減で、フェニックス埋立処分場の令和２年度事業負担金及び災害復旧負担金の計上で、減の理由は、前年度に事業費調整の負担金を計上していたことによるものでございます。財源と致しまして、地方債、基金繰入金でございます。
目 ５ ． シ ー ル 印 刷 等 業 務 管 理 費 は 、 １ ,１ ９ ３ 万 ４ 千 円 で 、 前 年 度 比 １ 万
５千円の減でございます。６市町村のごみシールと配付用封筒の印刷代の計上で、財源は市町村からの負担金でございます。
目６．第１清掃工場基幹的設備改良事業費は９９０万円の計上で、施設整備に向け長寿命化総合計画の策定を予定致しております。財源は、国庫支出
金、基金繰入金でございます。
目７．第２清掃工場基幹的設備改良事業費は１３億２５４万３千円で、前年 度 比 １ ０ 億 ３ ,３ ７ ４ 万 ７ 千 円 の 増 で ご ざ い ま す 。 第 ２ 清 掃 工 場 を 、 よ り
安全で安定的に施設運営ができることを目的として、令和元年度から３か年の継続事業で焼却設備を中心とした基幹的設備改良工事を行っており、２年目の今年度につきましては、本格的な工事の実施を予定しております。財源
は、国庫支出金、地方債、基金繰入金でございます。
ご み 処 理 費 、 合 計 と 致 し ま し て は 、 ３ ０ 億 ５ ,９ ３ ０ 万 １ 千 円 。 前 年 度 比
１ ０ 億 ３ ,４ ０ ６ 万 ９ 千 円 の 増 と な っ て お り ま す 。
続 き ま し て 、 款 ３ .衛 生 費 、 項 ２ .し 尿 処 理 費 、 目 １ ． 資 源 再 生 セ ン タ ー 業
務 管 理 費 は 、 １ 億 ７ ,１ ６ ２ 万 ７ 千 円 。 前 年 度 比 ２ ２ 万 ４ 千 円 の 増 で 、 主 に委託料の増、需用費の減などとなっております。財源は、財産売払収入、繰越金と一般財源でございます。
次の４８頁をお願い致します。下のほうでございますが、目２．財産管理
費 は 、 １ 億 ３ ,５ ９ ７ 万 １ 千 円 。 前 年 度 比 ７ ４ ２ 万 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
主な計上と致しまして、次の５１頁の上の節２４．積立金でございますが、し尿処理施設の改良事業に伴う財源及び退職手当の財源を確保するための基金積立でございます。財源は、行政財産使用料及び基金利子と一般財源でございます。

- 12 -

目 ３ ． 資 源 再 生 セ ン タ ー 基 幹 的 設 備 改 良 事 業 費 は 、 ４ ,２ ９ ３ 万 ２ 千 円 。
令和２年度から２か年継続事業として搬入し尿量の減少、性状の変化、設備
機器の経年劣化等の対策を中心に事業を実施するもので、基幹的設備改良工
事費等を計上致しております。財源は、国庫支出金、地方債、基金繰入金でご ざ い ま す 。 し 尿 処 理 費 合 計 と 致 し ま し て 、 ３ 億 ５ ,０ ５ ３ 万 円 。 前 年 度 比２ ,５ ８ ２ 万 ５ 千 円 の 増 と な っ て お り ま す 。 次 に 、 款 ４ 、 項 １ ． 公 債 費 で ご
ざいますが、元金、利子合わせまして、計の欄、８０３万５千円。前年度比
１０９万２千円の増となっております。第２清掃工場の改良事業債の償還が始まることによるものであります。財源は、繰越金と一般財源でございます。
次 に 、 款 ５ 、 項 １ 、 目 １ ． 予 備 費 で ご ざ い ま す が 、 前 年 度 同 額 の １ ,５ ０ ０
万円。すべて一般財源でございます。以上、歳出の説明とさせて頂きます。
次に、歳入の御説明を申し上げます。議案書、戻って頂きまして、３０頁をお願い致します。先に、歳出のところで財源の説明をさせて頂きましたが、科目ごとに詳細を説明させて頂きます。上から、款１．分担金及び負担金、
項 １ ． 分 担 金 、 計 の 欄 で ご ざ い ま す が １ ９ 億 １ 万 １ 千 円 。 前 年 度 比 ４ ,０ ３
７万６千円の減。各市町村からの分担金で、施設費分担金、管理費分担金、共通事務費分担金の内訳となっております。
次 に 、 項 ２ ． 負 担 金 は 、 １ ,１ ９ ３ 万 ４ 千 円 。 前 年 度 比 １ 万 ５ 千 円 の 減 でございます。シール印刷等に伴う業務負担金で、各市町村に御負担頂くものでございます。
次に、款２．使用料及び手数料、項１、目１．使用料、３７３万５千円。
主に、駐車場等の行政財産使用料でございます。
次 に 、 項 ２ 、 目 １ ． 手 数 料 は 、 ご み の 一 般 持 ち 込 み 手 数 料 で ７ ,５ ０ ４ 万
８千円、前年度比１３０万７千円の増でございます。
３２頁をお願い致します。款３．国庫支出金、項１．国庫補助金、目
１ .建 設 事 業 費 補 助 金 は 、 ５ 億 ８ ,５ ９ ５ 万 ３ 千 円 で 、 前 年 度 比 ４ 億 ６ ,０ ２
３万４千円の増、それぞれの施設の改良事業交付金を計上致しております。
款４．財産収入、項１．財産運用収入、目１．利子及び配当金は、２０６- 13 -

万５千円。基金運用の利子収入でございます。項２、目１．財産売払収入は、
２０２万７千円。前年度比１０万円の増でございます。副産塩、屑アルミ、選別鉄等の売却収入でございます。
款５．繰入金、項１．基金繰入金、目１．施設整備積立基金繰入金は、１
億 １ ,３ ４ １ 万 ３ 千 円 。 前 年 度 比 ７ ,９ ０ ８ 万 ４ 千 円 の 増 で ご ざ い ま す 。 各 施設の改良事業等に伴う基金取り崩しでございます。
３ ４ 頁 を お 願 い 致 し ま す 。 目 ２ ． 退 職 手 当 積 立 基 金 繰 入 金 は 、 ６ ,３ １ ６
万 １ 千 円 。 前 年 度 比 １ ,５ ４ ０ 万 ５ 千 円 の 増 で ご ざ い ま す 。 職 員 退 職 手 当 支給に伴う基金の取り崩しでございます。款６、項１、目１．繰越金は、
８ ,２ ０ ０ 万 円 。 前 年 度 比 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 で ご ざ い ま す 。 前 年 度 繰 越 金 でございます。款７．諸収入、項１、目１．雑入は１５万８千円。前年度比４
万 ３ 千 円 の 減 で ご ざ い ま す 。 款 ８ 、 項 １ 、 目 １ ． 組 合 債 は ６ 億 ６ ,４ ３ ０ 万円。第２清掃工場基幹的設備改良事業債、残滓処理事業債、資源再生センタ
ー基幹的設備改良事業債でございます。
以上、歳入の御説明でございます。
次に、事項別明細書のあとの頁でございますが、５２頁から６５頁までは
職員給与費の明細書。６６頁、６７頁は継続費の調書。６８頁、６９頁は債務負担行為の調書。７０頁、７１頁は地方債の調書。最後に、７２頁から７７頁は分担金の調書でございます。まことに勝手ながら、御覧を頂きまして、
説明は省略をさせて頂きます。
以上、簡単ではございますが、令和２年度南河内環境事業組合一般会計予算の御説明とさせて頂きます。
何とぞ、よろしく御審議のうえ、原案どおり御議決賜りますようよろしく
お願い申し上げます。以上でございます。

議長（駄場中大介君）
説明が終わりましたので、質疑をお受け致します。
三島議員。

- 14 -

３番議員（三島克則君）
よろしくお願い致します。私からは１点だけ、この議案外になるとは思うのですけれども、質問させて頂きます。近日、東日本を中心として連日のよ
うに大きな地震が起こっておりますけれども、来るべき南海トラフが発生するのではないかということを、専門家のある一部の人は仰っておられるのですけれども、必ずや南海トラフの地震は来るということが想定されております。そこで、こういう大きな大規模災害におきまして、必ず出てくるのが災
害廃棄物処理というものがあると思います。各自治体では処理計画を策定中
であるとは思いますが、よりスムーズに処理をするために、この施設が一番重要になってきますけれども、今現在、この事業組合として、スムーズな処理をするために、どのような計画を考え、また、実行されるのかということをお聞きさせて頂きます。

議長（駄場中大介君）
浅川局長。

局長（浅川

浩君）

御質問にお答えさせて頂きます。よく言われます南海トラフ巨大地震等、大規模災害の発生時には人的・物的被害が非常に大きなものになるという認
識は、私ども組合でも持っております。その中で、ごみ処理及びし尿処理の事業につきましては、衛生的かつ住民の生活の重要な基盤であるということも認識しておりますので、迅速に復旧・再稼働を行う必要があるということは考えております。議員仰られておりますように、災害廃棄物処理計画につきましては、災害時の廃棄物対策について、国のほうでは、平成２６年３月に閣議決定された国土強靭化基本計画において、大量に発生する災害廃棄物の処理の停滞により、復旧・復興が大幅に遅れる事態を回避することが目標に掲げられており、ごみ処理施設は重要な施設として位置づけられておりま- 15 -

す。また、環境省では、平成２７年８月に、災害廃棄物処理にかかる経験や教訓に基づき、廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び災害対策基本法が改正されたことを受けて、廃棄物処理法基本方針において、地方公共団体は、
災害廃棄物処理計画を策定することなどが明記されました。災害廃棄物処理計画とは、平常時の災害予防対策と、災害発生時の状況に即した災害廃棄物処理の具体的な業務内容を示すことにより、災害廃棄物の適正かつ円滑な処理の実施を目的としております。このことから、組合関係市町村とともに、災害廃棄物処理の計画策定に向けて、準備を行っているところでございます。
具体的には、令和元年度に環境省の補助事業でございます中小規模市町村の府県調整型災害廃棄物処理計画策定モデル事業に、組合も構成市町村とともに参画をし、今年度５回のワーキング会議の開催により、災害廃棄物処理計
画の骨子（案）がまとまりつつあり、今年度末までに計画のモデルを完成させるところでございます。次年度以降に、順次各市町村において、独自の計画策定を行う予定となりますので、本組合も各市町村の計画の中に、災害廃棄物の処理・処分に関して、計画内容を記載させて頂く予定でございます。
なお、計画の概要は、災害廃棄物対策に関して、組織の体制や指揮命令系統、情報収集、連絡体制、また協力支援体制、住民等への啓発や広報、一般廃棄物処理施設等の現況、災害廃棄物の発生量、処理可能量等の把握などの項目からなる計画でございます。災害廃棄物処理計画策定の取り組み状況につきましては、以上でお答えとさせて頂きます。

議長（駄場中大介君）
三島議員。

３番議員（三島克則君）
ありがとうございます。より連携を密にして、来るべき、いつになるかは分かりませんが、Ｘデーが来た時には、よりスムーズにごみ処理を行えるよ
うに、また、使命を果たして頂きたいということを、切にお願いを申し上げ- 16 -

まして私の質問を終わらせて頂きます。よろしくお願いします。

議長（駄場中大介君）
他に。村井議員。

１番議員（村井浩二君）
続いて私からも１点だけ質問させて頂きます。新年度予算において、人件費の中で、退職手当を第１清掃工場で１名分、第２清掃工場で２名分計上されておりますが、ここ数年の定年退職者の推移を教えて頂けませんか。

議長（駄場中大介君）
浅川局長。

局長（浅川

浩君）

お答えさせて頂きます。令和２年度末の定年退職者は、議員仰られますよ
うに、３名の定年退職者がございます。また、定年延長の話もございますが、現時点では、過去から申し上げますと、平成３０年度末定年退職者２名、令和元年度末定年退職者２名、今申し上げました令和２年度末定年退職予定者
３名、令和３年度末定年退職予定者１名でございます。この間、４年間で８名が退職もしくは退職予定でございます。令和２年度全職員数３９人から致しますと、約２０％を占める割合でございます。以上でございます。

議長（駄場中大介君）
村井議員。

１番議員（村井浩二君）
ここで、再質問させて頂きたいのですが、なぜこのような質問をさせて頂きましたかというと、この組合の業務としましては、ごみ処理施設、それか- 17 -

らし尿処理施設の維持管理が基本にありますが、設備・装置の管理というのは、本当に多種多様な状態ですので、完全に把握しておかなければならないと思います。その中で、機械の故障、トラブル、即座に対応していかなければならないと思います。そこで、退職職員さん、離職職員さん、特に定年退職の方、本当に機械の保全という意味で施設に対する知識と経験が豊富な方が、退職されることによって、設備・装置の管理ですね、その辺が手薄になっていくのではないかと思うのですが、このことを組合としてどう考えられているのか、改めてお伺いします。

議長（駄場中大介君）
浅川局長。

局長（浅川

浩君）

再質問にお答えをさせて頂きます。先にお答えさせて頂きましたように、ここ４年で８名が退職もしくは退職予定でございます。定年退職になりますと、やはり議員御指摘のとおり、業務の経験が豊富な方々でございますので、組織全体としての技術力が低下することになりかねません。この対応につきましては、まず技術系の新規職員の採用により必要職員数の確保をさせて頂
いております。しかしながら、職員数も必要でございますが、職員の資質も重要な事項と考えさせて頂いております。技術や経験を持っている職員が退職していきますと全体的な施設保全の技術水準が低下することも考えられますので、このことを解消するために、職員間の技術承継を日頃から念頭におきまして指導に当たっているところでございます。実際には、一概には言えませんが、技術の承継となりますと、一定の技術水準に達するまで、数年あるいは十数年かかるだろう、というふうには考えております。このことから、組合で地道に取り組みさせて頂いていることと致しまして、まず、研修をさせて頂いております。職員全体の研修を毎年４月にさせて頂き、各施設で取り組んでいる課題、情報交換などをさせて頂きながら研修を行ったり、外部- 18 -

の研修に参加させて頂いたり、あと専門講師をお呼びさせて頂き、各種作業の講習会をさせて頂いたり、あるいは技術的な資格取得、免許の取得に力を入れているところでございます。また、係長級を中心としたワーキンググル
ープを各所属から数名で構成させて頂き、ワーキンググループを開催させて頂きながら、施設の運営の創意工夫の取り組みをして頂いているところでございます。更に、経験・知識のある職員と経験の少ない職員を一つのグループにして、一つの業務や作業に当たって頂き、技術の承継に取り組んでいる
ところでございます。なお、現在人事評価制度を導入させて頂いております
が、それぞれの職員に対して面接等させて頂き、ひとりひとりの技術力の向上の確認もさせて頂いているところでございます。今後も職員の技術向上に伴う人材育成につきましては、職場環境づくり、職員個人の意識改革、職員研修の推進と適切な人事管理などに努めて参りたいと考えておりますので、御理解頂きますようよろしくお願いを致します。以上でございます。

議長（駄場中大介君）
村井議員。

１番議員（村井浩二君）
ここで、要望として述べさせて頂きます。只今局長から御答弁頂きました
ように、経験のある職員さんから経験の少ない職員さんに対して、技術の継承、これは民間企業、地方公共団体かかわらず、今日本全国、技術の継承をどうしていくかという、大きな課題に当たっているところであると思います。
この組合も、もちろんそうでありますし、本当にこの組合の業務であります
ごみ処理、し尿処理につきましては、住民生活に直結した、一日たりとも止めることのできない仕事でありますことは、私も十分に理解はしているとこ
ろであります。また、施設でトラブルがあり、施設の運営ができなければ、
本当に大変なことになります。職員さんについても、機械のトラブルでヒヤッとされたこともあったかとは思うのですけれども、いまだかつて組合の中- 19 -

で、大きなトラブル・事故がなかったというのも、日頃の職員さんの管理、
メンテナンス、チームワークを発揮して頂いて、この組合を順調に、運転・操業して頂くということを再現した努力の結果だと思っております。そこで、改めて今後とも、施設を良好な状況で、安全に稼働して頂けるように、更には住民の方々が安心して生活して頂けるように、職員間での技術の継承に引き続き努めて頂き、職員の技術力が低下しないように、更には技術力を向上するようによろしくお願いしまして、私の質問を終わらせて頂きます。

議長（駄場中大介君）
他にございませんか。

（質疑なし）

それではこれにて質疑を終結致します。
それでは、議案第２号についての討論に入ります。

（討論なし）

これにて討論を終結し、採決致します。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。

（「異議なし」の声あり）

御異議なしと認めます。
よって、議案第２号、令和２年度南河内環境事業組合一般会計予算は原案のとおり可決されました。
次に、日程第６、監査報告第１号、例月出納検査の結果報告についてを議題と致します。監査委員の報告を求めます。

- 20 -

清井監査委員。

監査委員（清井浩君）

只今上程されました監査報告第１号、例月出納検査の結果報告について、
地方自治法第２３５条の２第１項の規定により、浦尾監査委員とともに検査を執行致しましたので、同条第３項の規定により、私から御報告申し上げます。
令和元年度１０月分から１２月分の出納状況の検査結果につきましては、それぞれ各月分ごとの出納報告及び証書、帳票並びに現金在高はそれぞれ符合し、正確でありました。以上、月例出納検査の結果報告とさせて頂きます。
なお、説明資料としましては、８０頁から８５頁に添付しておりますので、御参考にして頂きたいと思います。
以上でございます。

議長（駄場中大介君）
報告が終わりましたので、質疑をお受け致します。

（質疑なし）

質疑がないようでございますので、本件については終結致します。
これをもちまして、本日の日程はすべて終了致しました。
それでは、閉会を前に、管理者より御挨拶を頂きます。
村管理者。

管理者（

村善美君）

令和２年第１回組合議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今期定例会に御提案申し上げました令和２年度予算を初め、すべての議案- 21 -

につきまして、原案のとおり御賛同を頂きまして、心から厚くお礼を申し上げます。
先ほど、新年度予算につきまして、御審議を頂きましたが、構成市町村の財政状況も非常に厳しい状況でございますので、本組合と致しましても、最少の経費で、最大の効果を生むべく、引き続き、行政コストの削減や、更に予算執行に当たりましても、慎重に事務を進めていく所存でございますので、議員の皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げまして
閉会の御挨拶とさせて頂きます。
本日は、まことにありがとうございました。

議長（駄場中大介君）
ありがとうございました。閉会に当たりまして、私からも一言御挨拶を申し上げます。
本日は、提出議案に対する慎重な御審議と議事進行への御協力を頂き、まことにありがとうございます。
議員各位におかれましては、これから年度末にかけて、各市町村の３月議会も控えております。公私ともに何かとお忙しい時期かと存じますが、健康に十分御留意され、御活躍頂きますよう、また、理事者各位におかれまして
は、新年度予算をはじめ、本日の議会審議での議員からの意見も反映し、適正な事務の執行と、各施設の良好な運営をお願い申し上げまして、閉会に当たりましての、御挨拶とさせて頂きます。それでは、これをもちまして、令和２年第１回南河内環境事業組合議会定例会を閉会致します。ありがとうご
ざいました。

（閉会

午後３時３１分）- 22 -

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
南河内環境事業組合議会
議

長

駄場中

大介

議

員

北

議

員

松尾 巧

好雄