高齢者サービス事例

デイ銭湯事業
地域密着の公衆浴場を「交流の場」に

浴
場
／
北
海
道

①事 業 主 体

北海道公衆浴場業生活衛生同業組合・札幌公衆浴場商業協同組合②対 象 地 域

札幌市内③実施開始年

平成７年

札幌市内の内風呂の普及率が約95％、さらに運営主体となる浴場主が、北海道看護協会や

都市型温泉やスーパー銭湯などの進出で歴史

NPO法人、民生委員、施設のある地元町内会と伝統のある銭湯の経営環境が悪化する中、地のボランティアたちの協力を得て行っている域に密着した公衆浴場の「交流の場」としてのもので、月に２回、年168回実施されている。

役割を活用したデイ銭湯事業が地域の独り暮対象となるお年寄りは65歳以上で、会場とならしのお年寄りや、虚弱高齢者たちに「癒やしる銭湯まで一人で歩いてこられる程度の方での場」として喜ばれている。

ある。

平成７年に福祉事業への取り組みが活発化

実施日は各施設の都合により曜日は一定でする中で、昔から銭湯として地域で親しまれてはない。「デイ銭湯」の内容は、午前10時半かきた公衆浴場組合でも取り組める福祉事業を

ら、昼食をはさんで午後１時半までの３時間行と、札幌市からの要請があって始めたもので、われる。銭湯の脱衣場をレクリエーション会場

現在札幌市内に88施設ある組合員の中の７施に、受付は町内会のボランティアが担い、出席設で実施している。

者名簿をつけて名札を渡し、利用料520円を受年とともに体が弱くなるにつれ、家に閉じこ

け取って会場に集まる。

もりがちになり身体機能の低下につながる。さまずは保健師または看護師により利用者のらには寝たきりへと進行しがちな65歳以上の血圧測定や脈拍、体脂肪など簡単な健康チェッ

お年寄りに、心身の両面にわたって健康を維持

クを行い、個人記録カードを作る。お年寄り向してもらおうという目的で、この事業が始まっ

けの軽い体操で体をほぐしてから、レクリエー

た。事業主体の札幌公衆浴場商業協同組合のションに入る。月ごとに誕生会やひな祭り、ク
リスマスパーティーなど、歳時の催しも含めて、気軽にできて面白く楽しめるような趣向を凝らす。体をほぐし汗をかくことでお腹も空き、昼食となる。
参加者全員でテーブルを囲み、予め注文して届けられた弁当が配られる。お年寄り同士がおしゃべりしながらの楽しい食事のひと時とな
り、話に花が咲く。午後１時には男女別にそれぞれヘルパーが付いて入浴の介助を受けながら湯船に浸かり 裸の交流 が始まる。その後、「健康入浴推進モデル事業」の一環としてデイ銭湯を実施する札幌市東区「栄生湯」の大泉勝義さん（左）衣服を着る介助を受け、体が温まった状態で家641

高齢者サービス事例

路に着くというスケジュールである。

てきているとも付け加える。

１回に利用するお年寄りは20人前後、それにこうした地域住民と直接接することのでき

介助スタッフや町内会のボランティア、看護る「交流の場」としての銭湯が見直され、しか師、NPO法人のスタッフなど10人ほどが加わも、高齢者にとっても地域住民との触れ合える

り、30人ほどの集いとなる。

場となるところから、地域コミュニティーを醸

実施日にあわせて、実施銭湯ごとに加わるス

成させる役割が大きいという。

タッフによる運営委員会を開き、事業内容の企ところで、利用者に一番喜ばれるのは「レク

画や検討、さらに利用者の決定などを行っていリエーション体操」だという。NPO法人の専る。

門のスタッフの指導で、無理のない身体のほぐ

札幌市内の平均利用者は７か所で年間延べしができることをあげている。

人数にして約3,500人となる。道公衆浴場業生

札幌市の助成金のほか、利用者からの利用料

活衛生同業組合の柳澤一隆専務理事は、札幌の520円で支えられ、平成７年の事業開始から12取り組みについて「市内７か所とけっして多く年目を迎えるが、現在、札幌市の助成見直しのはないですが、利用者は皆さんと一緒に会話を対象になっているという。

したり、軽い運動やゲームをしたりして、大変「利用者からも好評ですし、継続を希望する

楽しいという声が大きく、好評をいただいておお年寄りのためになんとか続けていきたいのります。町内会の方の誘いや仲間の口コミもですが」と柳澤専務理事。

あって、年々増加傾向にあります」と「デイ銭市内の銭湯でも独自に「デイサービス」を立湯」の癒やし効果の大きさを説く。

ち上げている若い経営者もおり、銭湯の新しい

また、利用者は寝たきりになる一歩手前の人

取り組みのモデルにもなっているが、その先駆が多いため、「デイ銭湯」に通うことで心身とけともいえる「デイ銭湯」事業は、地域福祉のもにリラックスし、健康回復につながるので、推進と在宅福祉サービスに大きく寄与する現

病気の予防にもなり、その分介護対象者を増加場でもある。

させない効果が生まれることで、事業のメリッ

柳澤専務理事は「銭湯事業は家内工業的な仕トも大きいと、利点を強調する。

事ですから、趣旨に賛同して家庭的にこなせる「デイ銭湯」事業も脱衣場の男女の仕切りを方にこの事業に参加してもらっています。施設

パーティションなどの仮設にして広く使える利用料として520円いただいても、銭湯料金390

スペースの確保が必要となる。しかも、建物の円と電気・光熱費その他を含めますと経費的にバリアフリー化を図るための費用も大きく、改は赤字にならない程度でして、後は組合員のボ築する機会でなければできないのが実情。趣旨

ランティアとしての思いがなければできないに賛同したいができない組合員も多いという。

事業です。各地域の方々への日頃の感謝を込め「ただ、単身赴任者や核家族化による高齢者

た恩返しのつもりでやっているのが実情です

夫婦も、風呂を炊くのが面倒だから390円払っね」と話す。

て銭湯へ行こうという傾向も現れています」と長年地域で利用していただいているお礼に、柳澤専務理事は銭湯への回帰傾向を挙げる。しお年寄りたちも地域の一員として、現役でいてかも、スーパー銭湯などは、事務的な対応のた

ほしいとの思いが込められた「デイ銭湯」事業

め、銭湯の番台と交わす何気ない会話や、脱衣であるようだ。

場や湯船の家庭的な温かみに、地域の客が戻っ北海道公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 011・611・9341

652

高齢者サービス事例

福祉入浴デイサービス「一人暮らし高齢者ふれあい事業」
率先垂範、理事長の心意気

浴
場
／
福
島
県

①事 業 主 体

福島県公衆浴場業生活衛生同業組合②対 象 地 域

南相馬市③実施開始年

平成 15 年

福島県公衆浴場業生活衛生同業組合の門馬はなく、受け入れを承諾。同時に、社協の事業

浩二理事長は南相馬市内で公衆浴場「ゆったりとは別に、「森の湯」でも近所の一人暮らしの亭・森の湯」と旅館「和風亭・森の湯旅館」を

高齢者を対象にした同様の事業に取り組むこ

経営している。浴場と旅館はつながっており、とにした。社協主催の事業には「森の湯」
が、「森

年に１回、一人暮らしのお年寄りに両施設で寛の湯」主催の事業には社協が、それぞれ協力

いでもらう触れ合い事業を平成15年から続けし合う体制も整えた。事業のスタートに当たっている。

て、「森の湯」を新築して浴場の段差をなくし事業を始めたきっかけは、南相馬市社会福祉

たのはもちろん、ゆったり手足を伸ばして入れ協議会（社協）の「ひとり暮らし高齢者ふれあるよう浴槽の深さを浅くした。お年寄りに安心い交流事業」。社協は一足早い平成13年からこして入浴してもらうためには、この二つは欠かの事業を始め、市内在住の65歳以上の一人暮らせない条件整備だった。

し高齢者に入浴サービスを中心とした交流の当初の２年間は、「森の湯」と社協のいわば場を提供している。当初は公共施設の浴場を共同事業だったが、平成17年からは事業の意義使っていたが、どこも狭く、雰囲気も今ひとつに共感した組合が、正式に組合の事業として取とあって、評判は芳しくなかった。そこで、設り組むことにした。

備の整っている「森の湯」に会場を移すことを社協主催の事業は市内の65歳以上の一人暮計画した。

らし約750人が対象。一方、組合の事業は「森もともと福祉に関心を持ち、何らかの形で社の湯」を中心とした地域の65歳以上の一人暮ら会貢献したいと考えていた門馬理事長に異存し約25人。民生委員や地区の福祉委員が各戸を訪問して、参加希望者を募る。体の弱い人には車の送迎もあり、毎回20人ほどが申し込む。
事業の目的を「普段１人で過ごす高齢者たちに、入浴やアトラクションなどを通して多くのボランティアと触れ合う機会を設けることにより、引きこもりなどが原因となる介護の予防に資する」とうたうだけに、ボランティアはア
トラクション参加者も含め、20人を超える。
年によって内容は少し異なるが、参加者はまず、入浴料として200円を払う。開会式の後、入浴前の体調チェック

保健師、看護師、そのOB・OGらによる体調

661

高齢者サービス事例

ティアとの交流は心の健康増進に大いに役立つ。この取り組みをモデル事業とし、他地区にも広げたい」と語る。
県組合の三浦史朗常務理事によると、組合員の数は年々減少している。平成12年度の37人から、13、14年度32人、15、16年度29人、17年度
25人、18年度21人、19年度は19人と、この８年間で半減した。その理由として考えられるのは①利用者が頭打ちとなり、少しずつ減っている
ボランティアの指導で健康体操②スーパー銭湯が各地に出現した③後継者不チェックが行われ、血圧などを測って、入浴の足――など。

是非を判断する。続いて、健康体操とテキスト

事態を打開するには、「公衆浴場がより地域を使った講話がある。

に溶け込み、地域に貢献する事業を行う必要が講話の中身は、体の部が「半身浴、足湯などある。南相馬市の事業はその先例としてふさわ

でリフレッシュしよう」「じゃんけん、指体操

しいが、組合全体の意識はまだなどで脳を刺激しよう」、食の部が「食べ物は階」と言う。

入り口の段

よく噛んで、腹八分目」「食塩は１日10ｇ未満

組合はこのため、平成18年に福祉入浴デイ（脳卒中予防）。肉より魚を食べよう（高脂血症

サービスなどの「健康入浴推進事業の取り組み

予防）」、心の部が「おしゃれをしよう」「１日の講習会」を福島市内で開いた。取り組みが遅

１回は外に出よう」など、心がけ次第で簡単にれている健康入浴推進員養成講習会や健康入出来る老化防止法だ。

浴推進事業運営協議会の設置などについて、㈶

この後、メインの入浴。ボランティアはスポー

福島県生活衛生営業指導センターに働きかけ、ツ少年団の団員やお母さん方で、見守りのほか、

この健康入浴推進事業を早期に実施すべく努

希望者には背中を流すサービスもする。同時並力中である。

行で保健師たちによる健康相談が行われる。ど現在、厚生労働省が進めている健康入浴推進

んな些細な相談にも懇切丁寧に回答する。

事業を地域に定着させていくためには、住民の入浴が済むと、会食とアトラクション。会食

ニーズを詳細に把握し、それらを十分事業に反では、「和風亭・森の湯旅館」がお年寄り向け

映させることにより銭湯が地域福祉の場、健康に工夫して作った弁当を囲む。ボランティアがづくりの拠点として活用され、地域住民に快同席する楽しい食事で、あちこちで話の花が咲

適・安心・安全で健康な入浴を提供することがく。アトラクションはマジックやフラダンス。

でき、今後の事業展開に弾みがつくという。

マジックは地元の愛好会。妙技に笑顔がはじけ

三浦常務理事は「福島県の公衆浴場は各地区る。フラダンスはやはり地元の研究会のメンに点在しており、個人経営が多く、異なる休日、バー。約30分間、得意のレパートリーを披露し、地理的条件から話し合いや会合への制約も多

お年寄りを手取り足取りして指導する。

く、組合活動が活発とはいえない。後継者難に門馬理事長は「事業を通じて、一人暮らし

より事業展開も厳しい。しかし、地域に愛されのお年寄りがいかに仲間を求めているかが分る銭湯として、健康入浴推進事業を積み重ねなかった。同じ立場の者同士はもちろん、ボラン

がら地道な努力を続けたい」と話している。

福島県公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 0244・23・4108

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高齢者サービス事例

介護予防デイ銭湯事業・横浜市高齢者入浴サービス事業など
人情漂うハマの銭湯寄席も
浴
場
／
神
奈
川
県

◇介護予防デイ銭湯事業①事 業 主 体 神奈川県公衆浴場業生活衛生同業組合（以下「県組合」）支部（横浜市中区・磯子区、鎌倉市）②対 象 地 域 市区町村
③実施開始年 平成７年（継続事業）◇横浜市高齢者入浴サービス事業①事 業 主 体 県組合横浜支部②対 象 地 域 市区町村
③実施開始年 昭和 55 年

神奈川県下に最盛期800軒あった銭湯は現

事業主体は横浜市中区と磯子区の各支部で、在、260軒まで激減したそうだ。「家庭風呂」の１年に48回開催している。事前の登録が必要

普及で銭湯へ行く人が減り、そこへサウナや露で、介護の必要なお年寄りたちが、１回で15〜

天風呂、大型のジェット噴射バスなど娯楽、レ

20人集まる。看護師やボランティアの人によるジャー目的のスーパー銭湯の出現が追い打ち

健康チェックをした後、軽い運動をして入浴、をかけ、次々と伝統的な町の銭湯が閉店に追いカラオケや手品などを楽しみながらおやつを込まれたのだ。

食べる。現在、事業参加の組合員は中区が５軒、こうした状況に、神奈川県公衆浴場業生活衛

磯子区が９軒で、延べ1,500人のお年寄りが参生同業組合（以下「県組合」と表記）は、銭湯を

まちのふれあい拠点加した。

にするため、いくつ

横浜市介護予防型通所事業（事業費は国と横かの事業を立ち上げた。その重要な柱となるの浜市が折半）が中止に追い込まれ、現在は区のが、横浜市を中心とする各種の高齢者サービス

予算だけで運営されているので、「予算が少な

事業だ。高橋清隆理事長に実践活動について話

いからプロの介護士や看護師を雇うだけの資を聞いた。

金がない。あくまでボランティアの人たちが活◆介護予防デイ銭湯事業

動の前提となっていることから全県下では実県組合は横浜、川崎という二大都市と湘南連施できていない。社会福祉協議会などの協力が合（横須賀市・浦賀市・藤沢市・鎌倉市・大和市・

ないと大変難しい面がある」という。

平塚市など）のブロックに分かれている。

なお、鎌倉市でも社会福祉協議会との共同

65歳以上のお年寄りの健康チェック・機能訓事業で年400回開催、6,000人のお年寄りがこの練などを目的とする介護予防デイ銭湯事業は、サービスを受けている。

平成７年にスタート。以後、継続事業として現◆横浜市高齢者入浴サービス

在にいたっている。

昭和55年から続いている事業で、横浜市福祉局から約18万円の助成を受けている。
毎月15日を老人の日として、入浴料430円のうち横浜市が215円、組合が15円を助成、組合

高
橋
清
隆
理
事
長

員は100円を負担するので、入浴する65歳以上のお年寄りは100円で入浴できる。銭湯のお客様の６割以上が高齢者だから、このサービスは非常に好評だ。昔懐かしい馴染みの銭湯でゆっ
くり湯に浸かれるのはお年寄りの楽しみの一681

高齢者サービス事例

︵
平 千
成 代
20 田
年 湯
１ で
月 開
18 か
日 れ
︶ た
28
回
銭
湯
寄
席

瀧川鯉橋、三遊亭好二郎、桂才紫、鈴々舎わか馬、三笑亭朝夢の５人の噺家がきてくれた。彼らも腕を磨く修業の場と考え、笑いと元気をくれる。いつも入場料は800円としているが、ことしは噺家が５人も来てくれたので特別に2,000円とした。
以前、９月の敬老の日、老人は100円にサービスしたらどっと入って席がなくなるというつである。予算の関係で横浜市が負担するのは事態を招いたので、以降は老人優待はやめたと

１組合員あたり月額１万2,000円を限度としていう。落語を楽しみにしているのはなんと言っいる。

ても高齢者が多い。ささやかな町おこし、地域

現 在、 横 浜 市 内 の 全 組 合 員 が 参 加 し て い

老人サービスの私的プロジェクトだが、ほんのる。
「１軒の銭湯に100人以上のお年寄りが入る

りと下町の人情漂う。

ケースもある。できれば横浜市にもう少し予算

この種の銭湯寄席は、藤沢市の組合員１軒もをつけてもらいたい」と高橋理事長は言う。

年１回主催している。

◆銭湯寄席◆その他の事業

組合員が脱衣場を寄席にして落語の会を定▽デイ銭湯推進事業＝介護保険の要介護認

期的にやっている銭湯がある。「千代田湯」（横定を受けていない65歳以上のお年寄りが対象。

浜市神奈川区六角橋）がそれ。経営者の開発勝

横浜市南区・中区と川崎市の組合員15軒が実二さんが主宰して年６回、若い落語家を招いて施。延べ回数は233回、参加者は約3,900人。

寄席を開いているのだ。

▽老人ふれあい事業（老人無料入浴事業）＝「商店街の人たちと町おこしに何かやりたい

川崎市（年12回、参加80,850人）、鎌倉市（年と話し合っていて、銭湯で落語をやろうという48枚）、横須賀市（敬老の日）、大和市（４軒、ことになったのです」と開発さんは言う。
「噺

48回、参加15,921人）、浦賀市（敬老の日、201

道楽」というボランティア団体のアドバイスを人）、平塚市（６軒、年52回）、藤沢市（年48枚、受け、若い前座や二つ目の噺家に出演してもら

124,923人、自己負担150円）

うことになった。

▽敬老の日もぎとり３日＝敬老の日を含む３

こうして平成15年７月18日、初の落語の公演

日間、老人無料入浴。川崎市（年１回、12,298人）となった。女湯の脱衣場のロッカー４つを風呂▽福寿ふれあい半額デイ＝川崎市の全組合場に移動してスペースを作り、ゴザを敷き座布員（年12回、29,331人）

団をばらばらと置く。ガラス戸に紅白の幕を張
もうせん

銭
湯
寄
席
を
楽
し
む
人
た
ち

り、長椅子の上に板を渡して赤い毛氈を敷いて高座とすれば寄席に早変わり。商店街の店々に手製のポスターを貼らせてもらって、「千代田湯」の銭湯寄席が始まった。
若いとは言えプロの噺家の落語が聴けるというのでいつも満席、立見席となることもあった。平成20年１月18日、28回目の銭湯寄席には
神奈川県公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 045・231・3341

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高齢者サービス事例

高齢者ふれあい入浴推進事業・生きがい湯ったり事業
地域の交流拠点を生かす使命感

浴
場
／
富
山
県

◇高齢者ふれあい入浴推進事業①事 業 主 体 富山県公衆浴場業生活衛生同業組合 富山支部
②対 象 地 域 富山市③実施開始年 平成 18 年
◇生きがい湯ったり事業①事 業 主 体 富山県公衆浴場業生活衛生同業組合 高岡支部
②対 象 地 域 高岡市③実施開始年 平成 14 年

富山県は全国でも公衆浴場の多いことで知人にまで拡大され、昭和60年からは民生委員をられ、各浴場とも「地域の中心」を自任し、早通じて対象者に月２枚ずつ、年間24枚の無料入くから住民に溶け込む活動を展開しており、お浴券が配布されるようになり、この段階から富年寄りサービスはその大きな柱である。

山支部は１日と15日の無料入浴の日を廃止し◆高齢者ふれあい入浴推進事業

た。

浴場40軒で組織する富山支部の「ふれあい入

しかし、お年寄りの増加で、市の予算額も浴推進事業」はスタートしてまだ２年だが、そ年々増えたことから、市側は「入浴券だけの制

れにつながる事業は35年前の昭和48年に始まっ

度では限界があるので、お年寄りが積極的に足た。

を運び、交流推進、健康増進に結び付く事業に

当時、富山市が市内各地に浴場を備えた老人取り組んでほしい」と富山支部に対して提案し福祉センターを建設したことから、その影響をた。浴場が、お年寄り向けのイベントを開くた

心配した富山支部は、対策として70 〜 79歳のめ、バリアフリー化や脱衣場の間仕切り取り外

お年寄りたちを、毎月１日に地元の浴場へ無料しなどをする場合の市の助成もスタートし、支招待した。その後、招待日を１日のところと15部では、浴場の活性化策にもなるとして、家に日のところに分けて実施するなどで、お年寄り

閉じこもりがちなお年寄りたちを呼び込み、元の便宜を図ったことからすっかりお年寄りの気を与えるための具体的な事業について検討間に定着、昭和54年度からは市が「施設をつくを進めた。

るより、生活の場で楽しんでもらう方がよい」

こうした中で、平成17年度からはそれまで70と市の事業として引き継ぎ、浴場側には同年の歳以上全員を対象に配布されていた入浴券も、場合で１軒当たり年間２万5,500円が補償金と必要とする利用者が市役所や各地区センター

して支払われた。やがて、対象者は80歳以上のでもらう方法に変わり、平成18年10月からは

山 圧 開 ﹁市 を け ふの 測 る れ﹁ 定 よ あ星 し う いの て に 入湯 も 整 浴﹂ ら 備 ので う さ 日︶ 参 れ ﹂
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加 た ︑
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富 血 が

370円の入浴料のうち100円を利用者が負担し、残りの約９割を市、約１割を組合員が負担する仕組みになった。
「ふれあい入浴事業」は市の助成を受けて18
年度から始まったが、富山支部が取り組みの中心に据えたのが、世代間の交流。浴場でのイベントを通して、お年寄りたちに子どもや若い人たちとの語らいを楽しみ、孤独感を解消してもらおうというもので、会場を引き受けた浴場で70
1

高齢者サービス事例

つ お
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らしのお年寄りをリストアップして対象者名簿を作ったうえ、民生委員に参加を呼び掛けてもらい、年間10か所ほどの浴場で、それぞれ６〜７回ずつ様々な催しを開いた。
お年寄りには500円の昼食代のほかに負担はなく、午前10時から午後２時まで４時間、入浴のかたわら、会食をはさんで、健康体操や手遊び、寸劇、演奏、マジックなどのアトラクショ

は、子どもを交えた伝承遊びや楽器演奏、手芸

ン、講話、連想ゲーム、手芸品作りなどで楽し教室など、思い思いの催しが開かれた。

んでもらう。平成17年度からは、市内各地の在平成19年度は、随時実施するイベントのほ宅介護支援センターが市の委託事業として運か、夏休み最後の日曜日の８月26日を「ふれあ営を引き受け、開催期日や催し内容、指導ス

い入浴日」とし、全浴場でレモン風呂を提供し、タッフ、講師などを決めて、会場となる浴場とイベントを開けるように整備した６軒では、無入念に打ち合わせをして実施している。

料招待した70歳以上のお年寄りたちの健康診

ピークの平成16年度の開催回数は計96回に断、銭湯体操指導や囲碁・将棋大会、津軽三味上ったが、現在は60回程度になっている。在宅線のライブ演奏などのアトラクションを催し、介護支援センター相談員の堂端功一朗さんに大勢の参加者でにぎわった。

よると、女性を中心に参加者は増えており、み

11月26日から12月16日までは、「ふれあい入んなで会話を楽しみながら、フラワーアレンジ

浴スタンプラリー」を実施した。期間中に「まや軍手を使ったぬいぐるみ作りなどに取り組

ちなかエリア」「ライトレール沿線エリア」なんでいるという。女性が多いことから、派遣ス

ど４つのエリアに分けた浴場をウオーキング

タッフも女性を主にして入浴時の事故防止にしながら巡るもので、スタンプ５個を集めた人努めるなど、実施に当たっては浴場側と協力しには、入浴券や図書券を贈る。全部で800枚のて細心の注意を払っている。

スタンプカードを各浴場に用意し参加を呼び会場となった浴場には賃貸料として、事業ス掛けた結果、215人が達成した。

タート当時で２万5,000円、現在は、２万3,000円

中野数雄支部長は一連の事業によって、「浴が市から助成されているが、高岡市で草津湯を場がお年寄りをはじめ地域の人たちに愛され経営する県組合の吉田秀治理事長は「高齢化時ていることを実感した」と言い、県組合の金盛代のモデル事業として取り組んでいる。銭湯で裕子事務局長も「元気になって帰って行くお年

健康増進を図ってもらうことによって、医療費寄りたちに、私たちが元気をもらうほど」と成の軽減にもつながっていく」と意気込んでいる。

果を語っている。

浴場は後継者確保や燃料高騰に頭を痛めて◆生きがい湯ったり事業いるが、吉田理事長は「地域の中心で、お年寄

一方、高岡支部（浴場26軒）の「生きがい湯っりが歩いて集まれるという私たちの最大の武たり事業」は、介護保険法に基づく介護予防支器を生かしてお年寄り向けの事業に取り組ん

援事業として、高岡市と高岡支部が「独り暮らでいきたい。行政も厳しい財政状況の下で四苦しのお年寄りの外出を促し、健康増進を図る場

八苦しているのだから」と話している。

を」と打ち出した。おおむね65歳以上の独り暮
富山県公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 076・421・3968

712

高齢者サービス事例

セーフティー アドバイザー（交通安全呼びかけ店）事業など
交通事故のない地域づくりに銭湯が一役

浴
場
／
京
都
府

①事 業 主 体

京都府公衆浴場業生活衛生同業組合②対 象 地 域

府内全域③実施開始年

平成 18 年

◆セーフティー アドバイザー事業に相談したところ、この事業を紹介された。組

京都府公衆浴場業生活衛生同業組合（小中晃

織をあげての参加は、京都府井手町の商店街50

司理事長、組合員210人）は、地元警察署の委店舗に続き２例目で、翌18年11月の「高齢者嘱を受けた「セーフティー アドバイザー」との交通事故防止対策強化月間」に、浴場ごとにして、お年寄りに交通安全を呼びかける「セー先着30名のお年寄りに、反射材付きのタックル

フティー アドバイザー（交通安全呼びかけ店）

バンドを配布。バンドの費用は京都府警と㈶京事業」を京都府警と協力して実施、平成20年度

都府交通安全協会が負担、組合はバンドと共にで３年目を迎える。地域の暮らしに密着した公100円分の割引入浴券を渡し、「次に来て下さる

衆浴場の本領を発揮して交通死亡事故の減少

時はバンドをはめて、交通安全に気をつけて」に貢献、地域住民にも喜ばれている。

と言葉を添えた。

取り組みのきっかけとなったのは、平成17年

小中理事長は「バンドそのものも喜ばれまし

12月の冬至の日に、入浴されたお年寄りにゆず

たが、それをきっかけに話が弾んだり、『気をを配布する催しにあたり、「銭湯を楽しんでもつけて帰って下さいよ』と一声かけてもらえた

らえるのも安全に来てもらえてこそ。銭湯の主りすることが、お年寄りには何よりだったよう

力客であるお年寄りの交通安全のために協力です。地域のコミュニケーションの場である銭できる事はないだろうか」との声が組合員から

湯らしい取り組みであり、これこそが商売の原

あがったこと。

点ではないでしょうか」と、事業の意義を語る。

かねてより「交通安全週間」のポスターを貼

強化月間終了後も、店頭にステッカーを貼るなど、協力関係にあった京都府警交通企画課

り、安全への呼びかけを継続。平成19年度には、10月26〜28日の「銭湯ふれあいデー」と連動して集中的に実施した。
「無事に帰る」に引っか

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︶ ル バ

けて、組合でカエルの形をした反射材１万個を用意、先着30名のお年寄りと子どもにプレゼント。特に子どもたちに好評で、残りの分も別のイベントで配布し、安全を呼びかけた。費用89万円は、「ふれあいデー」の予算に組み込んで拠出した。
京都府警の調べでは、府内の交通事故による死者は、平成18年121人（うち65歳以上の高齢者44人）だったのが、翌19年には91人（同36人）

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高齢者サービス事例

として力を発揮しているのが「いきいき銭湯」の取り組み。お年寄りや体の不自由な方など、１人で入浴できない方を対象に、地域のボラン
ティアの協力で、月１日程度、営業開始前や休
店日にゆっくり銭湯に浸かってもらおうというもの。以前から個人で実施していた組合員があり、平成７年に組合の事業として「福祉入浴」
を開始した。しかし、平成12年の介護保険制度の導入と同時に、保険のメニューに入浴サービ
セーフティー アドバイザー事業を紹介する新聞記事（平成18年11月３日の朝日新聞）

スがあるため、自治体からの補助金が打ち切られ、水道光熱費を捻出できず、事業を維持してと大きく減少。事故の発生件数にして1,000件

いくことが困難になった。

以上、負傷した人数も1,000人以上の減。高齢

しかし、お年寄りの「やめないで」という願者が被害に遭う交通事故の多くは、病院やスーいに応え、現在、京都市内で５軒の銭湯が自己パーの帰りなど、自宅近くの慣れ親しんだ場所負担で事業を続けている。近隣の他の銭湯も協で歩行中に発生しているのだが、歩行中の死亡

力し、車を出し合って利用者の家を回って送迎

事故が27人から13人に半減したことからも、地している地域もある。利用者からの「やっぱり域での呼びかけが奏功したものと思われる。

銭湯はゆっくりできる」「近所の人たちと顔をさらに特筆すべきは夜間の死亡事故が24人合わせて話をするのも楽しみ」という感謝の声

から13人になったことで、配布した反射材の効が励みだ。組合も相談に応じるなど協力を惜し

果をうかがわせる。小中理事長は「組合員も数まない。

字として目に見える効果を実感し、この取り組

利用者数は各銭湯で10人前後、無料にするとみを大切にしていこうという機運につながりかえって遠慮されるので、料金は通常どおりいました」と評価している。

ただいている。地域の暮らしに近い場所で、自浴場組合以外にも、府内の商店街やチェーン分で料金を払って入浴し、地域の人と交流する展開するスーパーなども加わり、平成20年１月

ことは、健康面でも気持ちの持ちようという意

15日現在、361店舗が参加。業界や商店街をあ味でも、介護予防効果が高いのではないか。介げて、警察署の委託という形で継続して交通安護保険事業が「予防」にシフトし、地域で高齢

全に取り組む例は全国でもまれだという。地域者を見守り支えることが求められている現在、の安全を守る輪が確実に広がっているのだ。

この取り組みの重要性は以前にも増している

小中理事長は「最近は原油の高騰など、銭湯といえよう。

は厳しい経営を余儀なくされていますが、交通組合では、20年以上前から「敬老の日」に70

安全の取り組みが、組合員にとっても前向きに

歳以上のお年寄りの無料入浴を実施。こちらの考えるきっかけになればと考えています。３年

事業は自治体からの補助金がカットされた現目の今年は、さらに充実したものになるように

在も京都府内全域で継続しており、平均で50人工夫したい」と話している。

程度の利用がある。元気で長生きしてもらいた◆「いきいき銭湯」「福祉入浴」

いとお年寄りを大切にしてきた京都人の気概

さらに、銭湯が地域でお年寄りを支える存在

が、さまざまな取り組みに込められている。

京都府公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 075・801・1301

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高齢者サービス事例

健康入浴推進モデル事業・介護予防教室
地域拠点目指して、鍵は官民の連携

浴
場
／
大
阪
府

◇健康入浴推進モデル事業①事 業 主 体 大阪府生活衛生営業指導センター・大阪府公衆浴場業生活衛生同業組合、府内自治体②対 象 地 域 府内全域
③実施開始年 平成 17 年
◇介護予防教室①事 業 主 体 大阪府公衆浴場業生活衛生同業組合豊中支部、豊中市②対 象 地 域 豊中市内
③実施開始年 平成 19 年

◆健康入浴推進モデル事業に、いかに参加者を確保するかが課題だった

住民にとって身近な地域の銭湯を会場に保が、落語や健康体操など高齢者が楽しめる催し

健師・医師たちによる健康相談や講習会を開を組み入れたこと、入浴料を無料にしたことが催、簡単な体操を盛り込んだプログラム終了後奏功し、毎回20人前後が参加した。

は、その銭湯でさっぱり汗を流してもらう。大またこの間、府指導センター主催で「健康入阪府公衆浴場業生活衛生同業組合は平成17年

浴推進員」養成講習会も並行して開かれ、３年度から３年間、㈶大阪府生活衛生営業指導セン間で145人の浴場従事者が講座を修了。ストレター及び自治体と連携し、「健康入浴推進モデ

ス解消効果があるなど入浴についての正しいル事業」に取り組んだ。地域住民の健康増進の知識の普及にも努めた。

一助としてもらうと同時に、銭湯利用の新たな

初年度、３軒で５回ずつ実施した事業は翌年可能性を探る事業だった。

度、各３回と回数を減らしつつも８軒で開催。

事業実施に当たっては、まず学識経験者、関３か年での実績は計19施設で延べ55回、参加者

係行政機関、浴場組合、保健師たちからなる運総数は1,036人に上った。事業視察に訪れた西営協議会を設置。年度ごとに実施計画を策定

日本のある県浴場組合から、関係機関や団体のし、浴場の選定や浴場経営者への助言、プログ

支援・連携が十分にとれていることをうらやま

ラム作成などを行った。自治体への保健師派しがられたこともあったそうだ。

遣要請などの交渉には府指導センターが当た

地域の高齢者の健康づくりやコミュニ

り、実施浴場はポスター掲示やチラシ配布で住ティーの核としての銭湯。モデル事業で手ごた民への周知を図る。平日昼間という時間帯だけ

えを感じられたものの、改めて今後も事業を継続するには難しさも浮かび上がったと、府浴場組合事務局長は言う。「一番大変なのは、参加者の確保です」。
営業時間中の混雑を避けるため、事業は銭湯の開業前、昼ごろに行うのだが、日ごろ銭湯を利用する方でさえ、入る時間を変えることには難色を示す方が多い。催しでアピールしようにも、府指導センターや自治体から協力を得られる保証がなければ不安が残る。
各浴場の人的負担も小さくない。午後からの保健師から血圧チェックをしてもらう
女性（健康入浴推進モデル事業）

営業に備え、普段午前10時ごろから準備を始741高齢者サービス事例

市としては、公共施設より身近な銭湯を会場

体 豊
操 中
を 市
す の
る 介
参 護
加 予
者 防
た
ち 教
室
で
健
康

にすれば、健康問題に関心の低い高齢者の参加を見込めるのではという狙いがあった。効果の検証が難しいとはいえ、高齢者の健康意識を高めることができるなら、費用負担も長い目で見て高くはない。実際に参加者の中には、介護予防教室には関心があったが、これまで会場が遠くて行けなかったという方が少なくないという。16軒を順に訪れて湯巡りを楽しむなど、外め、営業時間終了後も深夜まで清掃や片付けに出の機会を増やしているお年寄りもいるそう

追われる毎日。事業実施会場になれば、事前のだ。懸案の参加者確保については市が広報紙や告知や当日の準備などがこれに加わる。

ホームページ、ケーブルテレビを活用して事前府内に890軒ある組合加盟浴場のうち、モデ周知を行っており、浴場個々の負担は軽減されル事業に参加したのはわずか19軒。普及にはもている。

う一段の努力が必要だろう。府指導センターのさらに特筆すべきは、㈳豊中市シルバー人材支援なしでどこまでやれるか。平成19年度、実センターと連携し、経験豊富なシニアボラン

験的に城東区で２回実施したそうだが、参加浴ティアに企画や運営を任せている点だ。高齢場からはやはり、負担の大きさを訴える声が上者の健康づくりの場であると同時に、活躍のがったそうだ。ただ参加者はモデル事業とほぼ

場、生きがいづくりの場ともなっているのがユ同数集まっており、ニーズに応えるため、府浴ニーク。ボランティアの方々は教室が終わって場組合も継続に向け検討しているという。

からも、参加者が入浴中は待機して安全面に配◆介護予防教室

慮してくれているといい、各浴場からも感謝の

府浴場組合が注目しているのが、平成19年度

声が上がっている。府浴場組合は機関紙でこのから始まった豊中市での「介護予防（ぬくもり取り組みを詳しく紹介し、関心を寄せる他支部

サロンとよなか）教室」だ。

に助言を行っている。

これは市の事業である介護予防教室を、市内経営者の高齢化や後継者不足。加えてほとんの浴場32軒のうち16軒を会場に、毎月５、６回、どの家庭に風呂がある今、公衆浴場の経営環境

年間60回程度行うもの。対象となるのは市内在は年々厳しさを増している。今後の発展の鍵

住の65歳以上で、介助が必要な方も付き添い同は、豊中支部の事例に見られるように、地域と伴で参加できる。プログラムは健康体操、ゲー

いかに協力関係を築いていくかにありそうだ。

ムを使った脳トレーニングから、悪質商法への「個々の公衆浴場が単独で商売していくの

注意喚起、災害時の対応までと幅広い。住民同は、ますます難しくなるでしょう。集会の場に士のコミュニケーションの場としても活用し活用してもらったり、様々な機関・団体と連携てもらおうと、落語や民話・民謡が披露される

して催しを持ったりと、これからは地域住民とこともある。プログラム参加は無料で、終了後密着してやっていく必要があると考えていま

は会場となった銭湯に、通常390円のところ100す」と事務局長。社会の高齢化が進み、地域コ

円で入浴できる特典もつく。ちなみに差額のミュニティーの大切さが改めて叫ばれている

290円は市が負担している。

今、その好機かもしれない。
大阪府公衆浴場業生活衛生同業組合
電話 06・6772・3112

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高齢者サービス事例

高齢者福祉ふれあい入浴事業・三世代親子交流福祉入浴事業
銭湯が庶民の文化、地域福祉を守る

浴
場
／
福
岡
県

①事 業 主 体

福岡県公衆浴場生活衛生同業組合②対 象 地 域

県下全域③実施開始年

平成７年 10 月

銭湯は、地域や庶民の文化の象徴といわれんで社会に貢献することが大事なのです」と話る。地方の銭湯に行くと、その地方の生活や人す。

の様子が湯船のなかからほのぼのと伝わって

県浴場組合では、少子高齢化社会が進むなかくる。それはその地域の人々の生活の縮図のよで、地域におけるさまざまな要素を取り込みなうなものであって、地域コミュニティー、ふれがら高齢者を無料で招待する「福祉ふれあい入あいの場の役割を銭湯が果たしてきたからに浴」、健康増進のための「輪投げ大会の開催」、

ほかならない。

疲弊しつつある家族、親子関係の絆の改善、あその銭湯が、昭和40年代半ば、日常生活のるいは子供の教育の場としての「三世代親子交

施設の一部として利用されてきた時代に終わ

流福祉入浴」を実施し、地域を意識した活動をりを告げた。福岡県内では、昭和30 〜 40年半

通じて「おふろやさん」の将来の可能性に挑戦

ばまで420軒あった公衆浴場が今はわずかに80している。

軒。福岡市内にあっては、170軒から21軒に激◆高齢者福祉ふれあい入浴・輪投げ大会

減してしまった。

地域のお年寄りを無料で招待して、銭湯を楽こうした業界の厳しい環境のなかで「庶民のしんでもらうふれあい入浴事業は、平成７年10

文化を継承し、地域における銭湯の役割」を念

月にはじまった。以前からも組合員のなかで取頭に追求し実践しているのが福岡県公衆浴場

り組んでいるところもあったが、経費もかかり

業生活衛生同業組合（中島勝美理事長）だ。

継続していくには問題があった。組合事業とし中島理事長は、理念とする福祉、健康、融和て取り組むことにし、県・市に掛け合ってきたをもって業界を引っ張ってきた。
「わが国独特結果、市から補助金が出ることになり、組合事の文化を築いてきた銭湯の役割は大きい。だか業としてスタートさせた。

らこそ今、原点に戻って積極的に地域に飛び込

無料招待は月１回で、午前10時から午後１時まで。65歳以上の高齢者が対象で、招待日に

的 輪
に 投
向 げ
か 大
っ 会
て で
投 真
げ 剣
る な
参 表
加 情
者 で
た 輪
ち を

やって来たお年寄りたちは、湯船の中で世間話に興じる。生活のこと、孫のことなど話は尽きない。そして友達になって次の再会を楽しみに帰っていく。月に１度、各地の銭湯は高齢者のコミュニティーの場になる。
回を重ねるごとに、２、３人のグループがあちこちにできて、付き合いの度合いも濃くなってくる。家に閉じこもりがちな高齢者がこの76
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高齢者サービス事例争う。会場では、保健所の保健師の協力で血圧測定や軽い運動の指導をして試合に臨む。
12年間続いた大会はすっかり定着し、平成19年の参加者は258人にのぼった。
中島理事長は、「この大会の代表になろうと、週に１、２回入浴に来て練習する常連の㊧三世代ふれあいに参加し、描いた絵で表彰される子どもたち㊨子どもたちが描いた入賞作がポスターとなって銭湯に掲げられている

高齢者もいる」と、成果を評価する。大会の最高齢者は92

日を楽しみにしはじめた。時間を申し合わせて

歳、ほかに80歳代が７人。手足の不自由な人、やって来る人もいて、グループごとに入浴時間

軽度の認知症の人もがんばっている。

が決まってくる。

◆三世代親子交流福祉入浴事業中島理事長は、この事業を通じて大きな発見

平成17年10月に福岡市浴場組合が始めたこをした。高齢者同士の助け合いの心だ。「こんの事業は年１回、勤労感謝の日に実施していなことがありましたよ。ある３人グループの１る。三世代同伴、親子と孫同伴なら無料で入浴人が来ない日があった。２人は心配して帰りにできる。子供が親に感謝し、背中を流し合いな

その人の家まで見舞ったということです」。とがら語り合う。銭湯は長い歴史のなかで、ふろ

くに独り暮らしの高齢者への対応は、行政や福の入り方や世代間を超えた交流の付き合いか

祉関係者にとって頭の痛いところだが、小さならマナーを学ぶ場として浴場は機能してきた。

コミュニティーの場で、こんなに素晴らしい心

社会教育や体験学習の場として活用されるのふれあいが育まれていることを知って感激ことに意義があり、銭湯だからこそできる貴重したという。

な体験を実践に移した。実施日と前後して各浴

ふれあい入浴事業と並行してはじめたのが、場の番台に組合名の入った画用紙を常備し、小健康づくりのための輪投げ。番台の前に輪投げ

学生以下の子供たちに「おふろやさん」にちな一式がおいてあり、入浴前に脱衣場で高齢者がんだ絵を描いてもらい入浴時に持ってきても競い合うのだが、なかなか評判がいい。組合予らう。子供たちに銭湯を知ってもらうことにも算で全浴場21か所においてある。
「足腰が強くつながるというわけだ。100点近くの作品が集なり、集中力がつくし、高齢者にムリのないス

まるという。市保健福祉部に審査をしてもらポーツとして取り入れたが、なによりも競技をい、入賞作は子供たちを組合事務所に招いて表通して仲間の結びつきを重視した」と中島理事彰している。

長。ルールが決まっていて、10本の輪を３回投中島理事長は、「ある文章に、銭湯がすたれ

げて、的に入った数で点数を競う。

ば世の中はすたるというくだりがあります。日

この人気にあやかって、それならと平成８年

本伝来の庶民の文化をもつ地域、地域の銭湯から始めたのが年１回の輪投げ大会。県内の全は、その地域社会の核となって支えてきたよう

浴場から代表（浴場経営者１人と高齢者５人のな感じがする。今後も地域と共生を図りながら計６人で１チーム）が出て福岡市で選手権を思い切って突き進みたい」と力強く語った。

福岡県公衆浴場生活衛生同業組合
電話 092・761・3612

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