地域共生社会と自治体手話通訳者の仕事

多機関協働による聴覚障害者の生活支援と施策の展開
白山市健康福祉部
障害福祉課
２０２１．７．３０
1

ゆきママ白山市のご紹介
ゆきママとしずくちゃん（令和３年4月1日現在）〇人
口 113,581人○面積 754.93㎢（石川県最大）〇高齢化率 28％ 31,673人〇障害者手帳 5,510人【身体3,714（聴覚障害者250）、療育873、精923】※自立支援医療 1,525〇聴覚障害者協会 １ 手話サークル ３ 要約筆記サークル １〇令和2年度から公立松任石川中央病院に手話通訳者（正規職員）を設置

障害福祉課の体制
 課長
1名 （手話通訳士・社会福祉士）
 課参事
1名 (手話通訳士・要約筆記者）
 課長補佐
1名
 主
幹
1名
 主査
2名 （手話通訳士（１）、精神保健福祉士（１））
 主事
4名 （社会福祉士（１））
 会計年度任用職員 5名（手話通訳者（１）、手話通訳者・要約筆記者（１）、社会福祉士（１））

【手話通訳者 5名の仕事】
課長（管理職）：障害福祉事務全般
課 参 事：障害福祉総務全般、相談業務、条例に関する施策、手話講座・生活訓練事業、
手話通訳
手話通訳士 ：派遣コーディネート、精神障害者保健福祉手帳、手当関係事務、手話通訳等
会計年度任用職員：①手帳事務補助、手当事務補助、派遣事務補助、区分認定調査、手話通訳②日常生活用具事務補助、障害福祉サービス事務補助、手話通訳、要約筆記※正規職員の通訳士で議会本会議の手話通訳を実施
3

意思疎通支援事業の現状
 聴覚障害者
白山市聴覚障害者協会会員
令和2年度派遣件数 手話通訳派遣
要約筆記派遣

254名
38名
２９６件
５８件

【派遣の傾向】①医療関係 ５３％
高齢化により、定期受診が増えてきている。
②介護保険利用による連携会議等権利擁護に関する相談・通訳の増4白山市共生のまちづくり条例
平成29年10月1日スタート
この条例は、障害を理由とする差別の解消についての基本理念を定め、「共生のまち白山市」を実現することを目的とします。

【三つの柱】
１．情報コミュニケーションにおける共生
２．就労における共生３．保育及び教育における共生5白山市共生のまちづくり条例施行までの経過(白山市)
国の動向

白山市

共生まちづくり推進協議会
共催

2006(H18)

障害者自立支援法施行
障害者の権利条約成立(国連)2013(H25)

障害者差別解消法成立

１月 合理的配慮の研修会(※毎年)
白山市議会にて「手話言語法を制定を求める意見書」採択

11月合理的配慮の研修会

2014(H26)

障害者の権利に関する条約の締結

庁内ワーキング(関係18課)
差別事例公募、事例集作成

タウンミーティング

共生のまちづくり専門委員会設置
専門ワーキング①情報コミュニケーション②就労③こどもたちの共生

まちづくりミーティング
市民一日委員会

条例内容について説明会
障害者団体・民生委員等

共生のまちづくり公開講座

差別解消のまちづくり支援協議会設置

共生のまちづくり公開講座

2015(H27)

2016(H28)
2017(H29)
2018(H30)

障害者差別解消法施行

相談談支援事業スタート
障害者等自立支援協議会設置6

手話言語条例施行

共生のまちづくり公開講座

白山市の取り組み
１．地域との連携による取り組み
白山市共生のまちづくり推進協議会

2.市役所における取り組み

白山市障害者差別の解消の推進に関する職員対応マニュアル

障害のある市民への配慮のポイント

差別解消のための市職員研修の開催
職員対応要領、対応マニュアルの作成
平成３０年９月

3．各種啓発活動
差別解消のための地域への働きかけ
7

地域との連携

１ 白山市共生のまちづくり推進協議会（H１８年度設置）
当事者部会（身体・知的・精神）

家族部会

参画

１４０機関

医療、教育、警察、地域、障害、介護、行政 等の各種機関

相談部会
すまい部会
くらし部会

運営会議

特定課題検討会議

しごと部会

こども部会
高齢化部会

全体会

事業所代表者会議
障害者相談支援センター
8

地域との連携
平成30年2月

２．啓発講演会開催
共生のまちづくり条例施行記念講演会開催
講師 NPO法人日本障害者協会 藤井克徳 氏（視覚障害）
3月

手話言語啓発講演会・手話劇 開催
講師 金沢大学人間社会研究域学校教育係
教授 武居 渡 氏
白山市聴覚障害者協会

平成30年12月 共生のまちづくり啓発講演会開催
講師 漫才コンビ 松本ハウス
9地域との連携

２．啓発講演会開催

平成31年 3月 石川県手話言語フォーラム（白山市共催）
講師 布川 敏和 氏
令和元年度出前講座実施
教育機関
地域 等

98か所
18か所

令和元年 ９月２２日 共生のまちづくり啓発事業
車椅子バスケパラリンピック出場選手トークショー
実施予定10

大学との連携３．大学・当事者団体との連携①

令和元年 １０月20日 手話言語啓発事業

金城大学学園祭にて「サイレント・コミュニケーション～手と手で伝え合う 音ない世界での対話を楽しもう ～」・講演 「みんなで一緒に舞台を楽しもう！」
シアター・アクシビリティ・ネットワーク理事長 廣川 麻子 氏
・手話体験 手話でスタンプラリー（白山市聴覚障害者協会）

11

地域・大学との連携

３．大学・当事者団体との連携②

令和元年６月１５日

駅前あおぞら手話講座
聴覚に障害のある人を講師に市民対象の手話講座を開催しました。

金城大学手話サークル「しゅわっち」のみなさんも講師と一緒に指導の協力！！
12

地域との連携５．聴覚に障害のある人たちの拠点交流スペース「フレンドルーム」
オープンセレモニー（Ｈ30.8月）

交流スペース「フレンドルーム」
で手話サークル開催

聴覚障害者のための地域活動支援センター設置（R３年１０月開所予定：石川県聴覚障害者協会へ委託）
13

手話サロン「たんぽぽ」（H２３年設置、H30.８月に移転）

市長が見学

聴覚障害者のための地域活動支援センター設置までの流れ
平成２３年１０月
平成３０年 ８月
令和 ２年 ９月

１０月
１０月
令和 ３年 ３月
１０月

中町に手話サロン「たんぽぽ」を設置※白山市聴覚障害者協会が自主運営
市の公的施設「こがね荘」に移転
９月議会一般質問にて、地域活動支援センター設置の必要性を問われる⇒県聴覚障害者協会と協議をスタートさせる。
市聴覚障害者協会から市長にセンター設置の要望書が提出される設置場所の選定
地域活動支援センター設置に向け、予算要求
３月会議において決議、予算確定
開所予定
14

職員教育

差別解消のための市職員研修

平成28年度

身体に障害のある人への理解と介助技術について
講師 車椅子ユーザー、視覚障害者、聴覚障害者

平成29年度知的に障害のある人への理解と配慮について
講師 知的に障害のある人、障害福祉サービス事業所職員

平成30年度精神に障害のある人への理解と配慮について
講師 精神に障害のある人、精神保健福祉士

令和元年度

発達に障害のある人への理解と配慮について
講師 大人の発達障害を明るく語る会 ここらぼ 代表

令和２年度

難聴者への理解と配慮について
15
講師 難聴者 石川県聴覚障害者協会要約筆記対策部

新規事業

１．遠隔手話通訳サービス
電話リレーサービス○平成30年度実績
遠隔手話通訳 １３件
電話リレーサービス ３７件○タブレット設置場所
市役所本庁、鶴来支所、美川支所
公立松任石川中央病院
公立つるぎ病院※その他、個人のスマートフォンでも対応
16

新規事業

２．合理的配慮提供支援補助事業
合理的配慮の提供を応援します！！
補助対象

コミュニケーション
ツール作成費用内 容 例

・視覚に障害のある人のための点字メニューや音訳用チラシの作成
・文字でのコミュニケーションが困難な人のためのコミュニケーシ ョン支援ボードの作成 など

・音声によるコミュニケーションが困難な人のための筆談ボードの購入
物品の購入や工事の ・車いす等を利用している人のための簡易式スロープ購入
施工費用
・歩行が困難な人や視覚に障害のある人のための手すり工事の施工など

コミュニケーション
支援のための手話通訳者等の配置

・講演会等を開催する際に、聴覚に障害のある人が参加できるよう、手話通訳や要約筆記をつける際の費用
17

新規事業

３．啓発グッズあれこれ
手話啓発
パンレット
手話啓発
クリアファイル

金城短大美術学科の学生にデザインしていただきました！

耳マークシール

18

合理的配慮
啓発ステッカー相談業務における連携

聴覚障害者の権利擁護と生活支援
手話サークル

高齢者支援の事例からみた連携

独居 ８０歳

市

女性

市聴覚障害者協会

障害福祉課

ろう者

手話サロン

後見人

長年、聴覚障害者協会役員をしていた

聴覚障害者生活相談支援員（市協会委託事業）
19

相談業務における連携

聴覚障害者の権利擁護と生活支援
高齢者支援の事例からみた連携
長寿介護課
手話ケア
マネ

買い物
ボラサークルヘルパー
通訳独居 ８０歳

障害女性

市聴覚障害者協会

福祉課

ろう者

手話サロン

後見人

物忘れや物取られなどの認知傾向により支援体制が見直される

軽度認知症

聴覚障害者
生活相談支
援員（市協会委託事業）
20

ボランティア
高齢者福祉
障害者福祉

新型コロナウイルス感染対策に関する取り組み
１ 通訳派遣について①総合病院、内科での通訳は市職員で対応（緊急事態宣言期間）②電話リレーによる問診③Zoomによる会議の開催（遠隔手話通訳）

２ 通訳への感染防止対策①マスク、フェイスシールドの配布②ワクチンの優先接種の実施（希望する手話通訳者、要約筆記者 ６月２９日、３０日）→ワクチン接種対策室との調整

３ ワクチン接種について（ワクチン接種対策室との調整）①ワクチン接種申し込みのＦＡＸ対応（聴覚障害者のみ）②ワクチン接種会場での通訳設置または通訳派遣③聴覚障害者の優先接種の実施（７月６、７日、２７日、２８日） 手話通訳設置
21

自治体手話通訳者の仕事
聴覚障害者の権利擁護と生活支援のため
聴覚障害やコミュニケーションの特性を伝え連携のコーディネートをする
１ 地域における理解啓発
関係機関との連携
２ 施策の展開
庁内各課・関係機関との連携
３ 聴覚に障害のある人への生活支援関係機関、専門職との連携

聴覚障害者に関する事業・相談業務は手話通訳者だけの仕事ではありません。
まずは、課内における報告・連絡・相談が大切です。

そこから連携が始まります。
22

ご清聴
ありがとうございました。
23