令和３年河川功労者紹介

越後の「新川」誕生からこれまで
Since the Birth of "Shinkawa" in Echigo

越後新川まちおこしの会

世話人

やま ぎし としお山 岸 俊 男＊YAMAGISHI Toshio

量は多く、水深も深く１２尺（３．６ⅿ）、大型の北前船が、

１．江戸時代の越後
江戸時代の越後の地域は、新発田藩の絵図（正保２（１６４５）年）によると、信濃川が長岡市付近にて分派して信濃西川（現：西川）、信濃東川（現：信濃川）、その中央を中之口川が流れ、この３河川は現新潟市に入ると再び合流し、河口部で更に阿賀野川が合流して日本海へ注いでいた。
これは信濃川が長野県から新潟県に入ると津南町、十日町市に日本一の河岸段丘を形成しながら山間を抜け、長岡市付近の平地に至り扇状地形から氾濫河原を形成した。信濃川は、洪水のたびに流路を変え越後平野に大量の土砂を堆積した。また、分派した３河川が再び新潟市付近にて合流したのは、７，０００年前頃から亀田付近に新砂丘Ⅰが発達、３，０００前頃には鳥屋野潟付近までの新砂丘Ⅱが前進する中で行く手を阻まれ合流したと推定される。
１，７００年前頃に、新砂丘Ⅲが進展すると信濃川の河口を北上させ、一方、北の荒川との間に位置していた阿賀野川は、新砂丘Ⅲの急激な進展により出口を阻まれ南下して信濃川の河口付近で合流することになったと推定される。
その結果、信濃川と阿賀野川が合流したため、その流川岸に直接寄港できることから川湊として新潟湊は大いに栄えていた。

享保７（１７２２）年に幕府は、財政確立のため町民請負による新田開発を全国的に奨励した。越後では、信州出身の竹前小八郎らが越後最大の塩津潟（紫雲寺潟）の干拓を私費２，０００両で幕府に出願。享保１３年（１７２８）年、長者掘工事が開始された。工事は潟の水を直接海に落とす掘割工事と加治川の分派が塩津潟に流れ込むのを防ぐ締切り工事であった。これは加治川の分派を締め切ると全ての流量が加治川に流れるため、新発田藩と沿川の住民から洪水の危険性が増すため、大反対で工事が難航した。

幕府は、残工事の完成を危ぶみ干拓地をすべて没収し、以降は幕府が行うことにした。新発田藩は加治川の洪水対策として、阿賀野川の堤防天端の一部を切落とし洪水時の水だけ流す堰（越流提）と海までの掘割工事を提案し、新潟町の許可を得ようとしたが、新潟町は、もし阿賀野川が直接海へ流れ込むと河口の流量が半減し、湊は北前船が接岸できなくなるのを虞て大反対した。
新発田藩は、新潟湊の関係者と協議、減水した場合は復旧することを条件に同意を得て享保１５（１７３０）年に着水量の増えた時流す堰
享保２年

越後国絵図

出典：新潟市史資料編

翌年の雪解け水で壊れた堰

出典：新潟市史資料編＊令和３年河川功労者表彰「第１号 歴史、文化活動又は芸術活動等により河川文化の発展に寄与し功績があった場合」
（団体）

64

河川 December ２０２１河川功労者紹介：越後の「新川」誕生からこれまで手、完成したが、翌春の融雪出水で越流提は破壊され本長岡市）から海まで約１０㎞の大河津分水路工事を明治４０流と化してしまった。
その結果、信濃川河口の水量が半減し、湊は北前船が（１９０７）年着工し、大正１１（１９２２）年に通水した。しかし昭和２（１９２７）年、自在堰が陥没する被害を受け、昭阿賀野川の水位が下がり、潟は干上がり、水害から救に悪水に悩まされ、海へ直接流す掘割水路や水路隧道の接岸できず、新潟町は新発田藩に復旧を迫ったが、当時の土木技術からして本流を元に戻すことはできなかった。
われた。また干拓を検分の結果、１，９３０町歩と定め、５００町歩が竹前家に与えられたが投資した金額に見合うものではなかった。
その後、旧阿賀野川は、これまでの船の通路として、通船川と名付けられた。その後、この通船川を使って幕末の志士の吉田松陰、清河八郎、明治に入りイギリス人旅行家イザベラバードなど多くの人や貨物が通った。

新潟県は、明治６年柏崎県と合併し翌年の人口が全国１位となった。米作地でもあり「口減らし」が少なかったことなどから、明治２０～２９年間、日本一の人口を有して い た。国 は、明 治２７（１８９４）年７月 ～ 翌 年４月 の 日

清戦争によって戦勝賠償金２億両、その後３千両の計２億３千両、（約３億６０００万円）を得ていた。
明治２９（１８９６）年、新潟県は７月の梅雨期の長雨で加治川、早出川が破堤し、栗の木川が氾濫する洪水が発生した。特に信濃川では「横田切れ」が発生、越後平野一帯が長期間、広く浸水、浸水家屋約４万４千棟の最悪の水害となった。
明治２９年９月には琵琶湖大洪水が発生、当時の湖面常時水位＋０．８３ⅿが＋３．７６ⅿと異常な記録値が残されている。
明治３０（１８９７）年は、四国地方吉野川などで、明治３１（１８９８）年は、北海道地方十勝川などで大水害が発生した。
このため、政府は戦勝賠償金の一部からこれらの災害復旧費を支出した。そして明治３２（１８９９）年「災害準備基金特別会計法」が創設された。これが現在の「公共土木施設災害復旧事業国庫負担法」の元となったのである。また日清戦争は、これまでの武士に代わって徴兵令による多くの平民が戦死したことに報いるため、国民の子弟への教育の普及として「教育基金」が賠償金の一部で創設され、全国の義務教育につながった。
この戦争で多大な犠牲を払った国民に関する充当額は災害と教育の２，０００万円だけであった。その多くは、軍事費に充当されたのである。その使途先を下記に示す。

国は、越後平野の信濃川による度重なる洪水を解消す
るには、日本海に接近する三島郡大川津村（寺泊町～現

和６（１９３１）年に復旧完成した。
越後平野は、その後も低湿地帯と湖沼などで洪水の度建設が続けられた。現在、新潟県中越地方の出雲崎から下越地方の荒川まで９７㎞には２０河川あるが、荒川と信濃川以外はすべて人工河川である。
令和４年は、大河津分水路が通水して１００周年を、関屋分水路が５０周年を迎えるにあたり、当会の新川２００周年と共催にて「越後平野に川（分水路）を拓く」の連続６回の講座を２２年１月から予定している。

２．新川開削江戸時代の越後、西蒲原一帯は、信濃西川（西川）と中ノ口川に挟まれ、鎧潟、田潟、大潟はじめ多くの湖沼が点在する低湿地帯であった。そのため、豪雨のたびに排水不能となり一面が湛水（悪水）して幾日も続き飢饉が繰り返されていた。
先人は、この窮状を打開するため悪水を日本海へ放流することに希望を託し、元文２（１７３７）年から約８０年にわたって９回もの請願を繰り返したが、幕府から許可を得るに至らなかった。それは、新潟町が阿賀野川の例を恐れて反対していた。
文化年間に入り、洪水被害が特に頻発するに及んで、長岡藩、村上藩所領の西蒲原５２カ村が団結（代表：伊藤五郎左衛門）し、文化１１（１８１４）年、新潟町を説得し、長岡藩を通じて幕府へ掘割の願いを提出した。
幕府は、全国的な新田開発機運の高まりもあって、文化１４（１８１７）年、長岡藩、村上藩による工事として許可が下り、翌年から工事が開始された。
１）工事の概要：掘割開削と底樋工事
三潟の悪水抜きの掘割は、大潟から五十嵐浜までの延長２，５００間（４．５㎞）掘 割 幅１０間（１８ⅿ）両岸の堤敷幅は各１０間である。
この工事において、
三潟悪水抜き絵図
技術的課題が二つとそ（吉田 ツタ氏所蔵）の他多くの課題があっ 出典：図解「にいがた歴史散歩 新潟」
河川 December ２０２１65

た。

いる。汲上量は試側へ西川を移設して船運を確保し、底樋を埋設する工事中の排水が大きな課題であった。

汲出す。ポンプのない時代、大きな第一の課題は、新潟湊に通じる西川の船運を従来どおり維持すること、そのため、立体交差する箇所から上流第二の課題は、高さ１２間（２２ⅿ）の砂丘地を掘割る大土工工事であった。工事は、掘割深さ約２０ｍ水路幅１８ｍ
法勾配１割５分にて延長３８０ⅿ、掘割深さ約１３ｍが延長算してみると、１分間に３．５～４．２㎥排水効果を発揮した。

２７０ⅿの全土量は、およそ６３万㎥（東京ドーム容積の約1/2）である。

底樋完成は、文政３年（１８２０）年なってくる。

見守る中で二門の底樋の通水式が行

総工事費は、１万５，０００両と見積もられ、長岡領が６割、村上領が４割の負担であったが、後に大きな問題とこっけいたび が ら す

２）掘割工事に十返舎一九が来越『滑稽旅加羅寿』
工事の中心となった内野町は、当時５０軒ほどの純農村であったが、各村々から１日２，０００人もの人足が集まり、村は一躍在郷町に変身した。そこへ十返舎一九が、文政２（１８１９）年６月にこの地を訪れ、著書『滑稽旅加羅寿』に「内野砂山掘割之図」を書き「多くの見物人を集める新川工事」と紹介している。
金蔵坂と呼ばれる砂丘掘割深さ２０ｍの開削は難工事であった。毎日何百人もの人足が「かつぎもっこ」や「背 負 い か ご」に砂を入れて列をなして、運び出す様子を絵にしている。

われ、三潟の悪水が掘割から海へ排水され、悪水に苦しむ村々の悲願がかなった。この大潟と日本海を結ぶ新掘割は、いつしか「新川」と呼ばれた。
この効果は、大潟、田潟の減水が進み約１４０haが良田と化し、文政４（１８２１）年に築千坊新田など新しい村が３村、共同開墾地が７カ所できた。
当初の工事予算額は、１５，０００両であったが、金蔵坂砂丘の掘割人足増加、飛砂による埋没や潰地の代替地問題など工事費増加により、長岡領が１万８４００両、村上領が３，３００両の合計２１，７００両となった。この経費負担は、村

十返舎一九『滑稽旅加羅寿』を模写：
細貝 美貴雄氏

３）西川の迂回と底樋の埋設
底樋工事は西川の下に掘割の水を流す木製底樋を埋め込み、西川と立体交差させるのである。初めに西川を底樋の上流側へ瀬替え（迂回水路）工事を行い立体交差部の工事が開始された。
底樋は、幅３間（５．４ⅿ）中間に２本の支柱を入れ、高さ４尺（１．２ⅿ）長さ４１間４尺（７５ⅿ）の木製底樋２門（長岡領、村上領が各１門）が完成し、その上に３尺（０．９ⅿ）の盛土を行って西川の川底とした。
底樋埋設には、地下水を排除しない限り工事を行うことができない。文政９（１８２６）年の二期工事には、その地下水を踏車で排水している貴重な工事絵がある。それは、踏車が横に５台並び１０段、合計５０台の踏車を一斉に動かしている絵画である。
１台の汲上高さが０．３ⅿ ×１０台＝３．０ⅿの汲上を行って66

１月 厳 冬 の さ な
か、大勢の人々が河川 December ２０２１

上領負担の大部分を藩が賄ったが、長岡藩は財政逼迫を理由に願人一同に全て負担させた。願人は、所有する割元役録を売り、全財産を質入れなどして調達、そのため、家族離散するなどの結末であった。
４）底樋の追加工事と補修
文 政３（１８２０）年 に 完 成 し た が、そ の 後、文 政１０（１８２７）年に一門、天保７（１８３６）年に二門追加され計五門となった。
天保の底樋改修から３０年が経過し、底樋の腐食が甚だしく、文久３（１８６３）年、木場村（新潟市）地先の信濃川が破堤したのを始め各地で洪水が続き、底樋五門が大破した。そのため新川は掘割前の状況に戻ってしまった。
慶応２（１８６６）年、幕府水原代官は、長岡藩、村上藩と関係村の惣代を呼んで、底樋の修理について協議するよう命じた。
改修工事は、戊辰戦争が始まった慶応４（１８６８）年３月、大掛かりな西川の付替えをやめて、地蔵堂（燕市）で一部締切り流量を減らし、工事個所上流で新川へ落とす工事が完了し、４月から敷設工事に入り、６月に新し河川功労者紹介：越後の「新川」誕生からこれまでい底樋が完成した。

地域は、その後も洪水に悩まされ続け、洪水の被害から解放されたのは、大河津分水路の開通以後である。

３．西川改修工事と新川九門暗閘工事
底樋は慶応の改修から３０余年を経て、その間の洪水の度に補修を繰返して来たが、老朽化は免れない状況であった。特に明治２９（１８９６）年の信濃川の横田切れをはじめ各所での破堤が、その後も越後平野の家屋流失や浸水被害を繰り返した。その度に底樋も被災し、通水能力が落ちていった。
新 潟 県 は、ホン状）となり新川の流れを阻害する状況が続いた。
西川の船運が衰退し、西川下流の必要流量が減少した
ことから暗閘を撤去して新川の流れを回復するため、２連トラス橋が昭和２９年、着工し昭和３０年に完成した。

学校の学習の場であり、まち歩きのコースにもなっている。対岸には底樋の原寸大のレプリカなどがあり、多くて、付帯工事で底樋の大改造をの方々から楽しみ学びの場となっている。

新川暗閘 構造図面
出典：西川改良及新川底樋改造工事報文の工事に関する設計書、図面等の資料が、西蒲原土地改良区に大切に保管されている。
工事計画書によると暗閘の基礎は、木杭基礎に花崗岩を敷き、９連アーチ基礎を築き、レンガ積みにて立ち上がり、上流側の銘板には「新川暗閘」と下流側は、「流濕毓秀」と銘板に刻まれている。

この読みは「な が れうるおいて、はぐくみ
ひ い ず」意 味
は、「こ の 流 れによって当地域が湿潤となり、生産が高まる」
である。当時の技術者の見識の高さと地域への想いに敬服の限りである。
工事は、明治４２（１９０９）年に着手、高さ１０尺（３ⅿ） 幅７０尺（２１ⅿ）延 長３８間（６８ⅿ）
、 アーチスパン３間

新川暗閘は、建設以来４０余年を経て、新川の河床勾配が極めて緩く、地盤沈下などにより土砂が堆積し通水断面が減少した。また暗閘アーチ部が常時水面下（逆サイように上下の川の流れが同時に見学できるところは、まれな事例である。現地には、説明版があり、地域の小中れた河川法を西川改修に適用し底樋位置より上流側とした。こ

４．２連トラス水路橋工事

川と川の立体交差は、古来国内に見られるが、当地のこの年に創設さ施工することになった。
施工位置は、（５．４ⅿ）の９連暗閘が大正２（１９１３）年に完成し、排水能力は飛躍的に向上した。

トラス橋：一級河川
下の流れ：二級河川

西川
新川

５．当会の活動紹介

新川暗閘完成記念：西蒲原土地改良区
所蔵

出展：西蒲原土地改良区所蔵

１）慶応底樋の発見
暗閘建設の記録資料によれば、「底樋５門は撤去せり」と記されていたが、土木屋的には、河川の流路に当たるところの底樋は撤去されるが、提内地側の底樋は、天井部が撤去されても底板や支柱は埋め殺と予想した。
平成２９年、新川右岸の日本子ども福祉専門学校の校舎が移転することになり、新しい建物の工事開始までのわずかな期間に、ジオプ
ローブによる試掘探査を行い、深さ４ⅿで底樋底板の木片を発見し、直ちに試掘作業を開始して深度３ⅿにて柱２本を発見した。時間的余裕がないため、ジオプローブ：探査中掘下げを断念した。
河川 December ２０２１

67

存続に方針を切替えた。その結果、北陸農政局新川事業所、県、市との協議が整い、五郎左衛門公園に当会が設置コンクリート基礎と周りの柵を、事業所が排水機、回転翼の運搬据付と案内板設置を、新潟市が市の公園とすることで決着し、当会などが草刈り等の維持に努めている。
４）御野立所公園建設と石碑移設
昭和３１年７月１７日、皇太子明仁殿下（現在の上皇陛下）が北陸巡幸の際に、この新川立体交差が完成したばかりの地に立ち寄られた。その事を記念して農林省敷地に石碑が建立されたが、事務所閉鎖に伴い石碑は新川河口部の農林省敷地へ移転された。

新川右岸堤防には、その時に造られた半円形の御立ち台が残されており、会員の樋木尚一郎氏から「碑は訪問底樋の支柱２本発見
右写真の黒丸に該当された場所にあるべき」とのこ「慶応の底樋ここにあり」が実証確認された。
２）「全国川の立体交差サミット会議」の開催
平成２１年８月１日に新潟大学名誉教授（当会顧問）大熊孝委員長のもとに、午前：基調鼎談「地域の文化と川の立体交差」をテーマに日本大学理工学部社会交通工学科教授伊藤孝氏、新潟市長篠田昭氏、当会顧問大熊孝氏の３氏による鼎談を、午後に第１回「全国川の立体交差サミット会議」を開催、熊本県の「水の渡る橋：通潤橋」通潤地区土地改良区の本田陽一理事長、愛知県の「名古屋城外堀の矢田川伏越」堀川文化探検隊の伊藤正博氏、埼玉県の「見沼用水の立体交差群」白岡町観光協会部長の山本一夫氏、滋賀県「田川カルバート」虎姫町長の山内健次氏の４県から、ここ新川と西川の立体交差のまち内野へ来県いただき、それぞれの立体交差の生い立ち、特徴などを発表、質疑を交わし友好を深めることができた。

３）五郎左衛門公園の建設
新川右岸に位置する排水機場は、昭和２８年に建設され更新時期を迎えており、当会は、排水機場の建物が貴重な産業遺産として文化財的な価値があることから存続の要望書を北陸農政局の関係部署へ提出し、存続活動を行った。しかし、存続が困難となり、機場内の排水機のとから石碑移設を当会の事業として取組み、碑の基礎や転落防止柵などを整え、令和元年５月２５日に開園除幕式を実施した。

中原八一新潟市長参加の除幕式

４）新川の清掃活動
当会は、創設以来、毎年２回春と秋に新川の清掃活動を実施しており、始めた頃は地域住民との少人数で行っていたが、近年は内野中学校からの多数の参加者を得て、公民館、地域の企業、新潟大学ボランティアグルー
プなどの参加者を得て実施している。
毎回４トントラック１台分以上のゴミ回収があり、毎回同じ程度のゴミ量が回収されて、減る気配がみられない。そこで「ゴミ減量化」のワークショップを実施した
結果、住民へゴミの現状周知や禁止看板などが必要でないか、などの意見がでたので今後、検討したい。
私たちの新川清掃は、少しでも川ゴミを減らすことで海ゴミをも減らす事を目指している。
この活動が河川功労者とは、思いもよらないことで感謝です。

ゴミ取集作業出発前の集合写真
平成２６年１０月１１日開園式テープカット

68

河川 December ２０２１

草刈り作業中