高座清掃施設組合議会会議録

令和４年第２回臨時会

令和４年12月22日

議事日

程
令和４年１２月２２日

日程

議案番号件

１

会期の決定について

２

会議録署名議員の指名について

３

議席の指定について名

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例及び高座清掃
４

議案第４号

施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について

５

議案第５号

令和４年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）

高座清掃施設組合議会第２回臨時会会議録

令和４年12月22日（木）午前10時25分、高座清掃施設組合議会第２回臨時会を高座クリーンセンター環境プラザ大会議室に招集した。

１

２

出席議員
荻原

健

司議員

安田

早苗議員

齊藤

慶

吾議員

竹田

陽介

議員

内山

恵子議員

宇 田 川

希議員

武藤俊

宏議員

森下賢人議員

上田

博

之議員

松本

正幸議員

守谷浩一議員

永井

浩

介議員

清水剛議員

市

川洋

一議員

欠席議員

１名

橘

３

14名

川佳彦

議員

付議事件
日程４議案第４号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一
部を改正する条例について
日程５

議案第５号

令和４年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）

４

説明のため出席した者
組合長

内

野

副 組 合 長古塩

副 組 合 長佐

藤事 務 局 長

木村

次

松本

長

10名
優

総 務 課 長

菊地

康

之政

由

施 設 課 長

平

本

和彦

弥

斗

総務課主幹 鈴木洋

施設課主幹 武石昌

樹

会計管理者 大島

みどり

友1茂明

５

出席した事務局職員
総務課副主幹５名

石井総務課主査 丸

岡

総務課主査 山田

６

傍聴者

７

会議の状況

一総務課主査 野中

大樹太

総務課主事補

場洋子

健義馬太

５名

（午前10時25分◎議長（荻原健司議員）開会）

ただいまの出席議員は14名であります。定足数に達し、会議は成立いたしましたので、これより令和４年第２回高座清掃施設組合議会臨時会を開会いたします。
なお、橘川佳彦議員から欠席の届けが出されております。
本臨時会開会に当たり、組合長より招集のご挨拶をお願いいたします。組合長。
〔組合長（内野◎組合長（内野優）優）登壇〕

令和４年第２回臨時会招集に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
議員各位におかれましては、公私ともにご多忙のところ、本臨時会にご参集いただき、厚くお礼申し上げます。
さて、12月４日になりますが、この高座クリーンセンターをはじめ屋内温水プールや本郷老人福祉センターでＳＤＧｓフェスティバルを開催いたしました。当日は大変多くの方でにぎわい、来場者数は約1,500名であったとの報告を受けております。今後もこうしたイベントを定期的に開催することにより、組合が所有する施設や業務について広く周知し、周辺の自然環境や、ごみなどの環境問題について学べる啓発施設として、多くの方に活用していただきたいと考えております。
次に、現在、当組合では、一般廃棄物処理基本計画のパブリックコメントを実施しております。この計画は５年ごとに改定を行うこととしており、今年度が計画改定時期になります。今後のごみ処理の計画については、構成市にお住まいの2皆様にも重要な内容であることから、ご意見をいただきたく実施するものであります。
また、今回２つ全協で報告がありました。まず、裁判の関係は、10数年たってやっとここまで来ました。そういった中で、いろいろその当時は、お金を支払う、支払わないという話がありましたけれども、やっぱり根拠がある金銭を払うべきだという形で裁判になりました。そういった中で、今は、弁護士先生からもいろいろお話があったとおり、最高裁の判断に委ねられております。期間とすれば６箇月ぐらいで判断が出るという話でございまして、私ども、そういった中で最高裁の判断を受けて、その決められたものについてはやっていきたいと思っています。特に今回、弁護士の先生には大変お世話になったことを改めてお礼申し上げたいと思います。
また、今、公園の話がありました。あるいは第二処理場の解体の話がありました。莫大なお金がかかります。解体にしても20億円は下らないだろうと思っております。これにつきましては、何といっても地域住民の皆さんが不安にならないような解体作業をやっていくことが重要だと私は思っております。そういった面
では、費用もかかりますし、あるいは今言われた公園についても10数億円かかる予定でございます。そういった中で、上田議員さんが、避難所は海老名市民が多いだろうというふうに言われましたけれども、そうではありません。この高座清掃施設組合の施設は三市で構成しているわけでありますから、あるいは隣接する藤沢もあろうと思います。１万8,000人という多くの方が避難できるような体制を万全に取っていきたいというふうに思っています。
そういった中で、費用の面におきましては、やはり構成する三市の負担金で成り立っております。やはりここはある程度負担金の平準化を考えるということで、今、内部で検討しております。こういった解体資金や、あるいは今後のランニングコストを考えたとき、高座として基金の創設も考える必要があるだろうというふうに思っています。なぜならば、それぞれがある程度財政が厳しい中で負担金を出しておりますので、そういった部分も考えながらやっていかないと、何か大きなお金がかかると、やっぱり三市に負担が行きます。そういった面でいくと、そういった基金の創設も検討に値するだろうというふうに思っていますので、そういった面は、結論が出次第、三市と協議しながら議会に提案していきた3

いと思っております。
さて、本日ご提案させていただきます案件は、条例改正、補正予算の２件でございます。議員各位におかれましては、よろしくご審議いただき、ご決定いただきますようお願い申し上げまして、招集の挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
〔組合長（内野◎議長（荻原健司議員）優）降壇〕

会議に先立ち、報告いたします。例月出納検査及び定期監査の結果報告については、お手元に配付のとおりでございますので、ご了承いただきたいと存じます。
また、本日の議事日程につきましては、お手元に配付したとおりでございます。
これより日程に入ります。
日程第１

会期の決定についてを議題といたします。お諮りいたします。本臨

時会の会期を本日１日限りといたしたいと存じますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決しました。
次に、日程第２会議録署名議員の指名についてでございます。会議規則第99条の規定により、議長において、武藤俊宏議員、松本正幸議員を指名いたします。
次に、日程第３議席の指定を行います。議席の指定については、会議規則第３条第２項の規定により、議長において指定いたします。11番宇田川希議員、12番森下賢人議員、13番松本正幸議員、14番永井浩介議員、15番市川洋一議員。以上でございます。
それでは、組合長より本臨時会に上程される諸議案の一括説明を求めます。組合長。
◎組合長（内野優）

それでは、本日提案いたします案件につきまして、一括してご説明申し上げます。
初めに、日程第４

議案第４号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関す
4

る条例及び高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。本条例につきましては、人事院勧告及び神奈川県人事委員会の勧告を踏まえ、所要の改正を行いたいためでございます。詳細につきましては事務局長から説明いたします。
次に、日程第５議案第５号

令和４年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）でございます。今回の補正は、第１条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億514万7,000円を追加いたしまして、予算総額を歳入歳出それぞれ35億4,259万1,000円とするものでございます。また、第２条では繰越明許費を設定し、第３条では地方債の限度額を変更するものでございます。詳細につきましては次長から説明いたします。以上、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げて、説明を終わります。
◎議長（荻原健司議員）
議案第４号

組合長の説明が終わりました。それでは、日程第４

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。事務局長の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（木村洋）

日程第４議案第４号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正についてご説明をいたします。
議案書の２ページ、３ページをお開きください。提案理由につきましては、先ほど組合長が申し上げたとおりでございます。
まず第１条は、高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正でございます。
内容ですが、条例第22条第２項第１号中、職員の勤勉手当の支給率を引き上げるもので、再任用職員以外の職員について、第１号中「100分の95」を「100分の105」に改め、再任用職員については、同項第２号中「100分の45」を「100分の50」に改めたいものでございます。
また、給料表を定めた別表１を４ページから９ページの表のとおりに改めたい
ものでございます。
続きまして、議案書10ページをお開きください。第２条でございます。こちらは、第１条で改めました条例第22条第２項第１号中「100分の105」を「100分の5

100」に改め、同項第２号中「100分の50」を「100分の47.5」に改めたいものでございます。これによりまして、職員の期末勤勉手当につきまして、年間の支給率を現在の4.30月から0.10月引き上げ、4.40月といたしたいものでございます。
第３条は、高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正でございます。
こちらは、特定任期付職員の給与につきまして、条例第７条第１項の給料表中の第１号給の給料月額を1,000円引き上げまして、「37万5,000円」でしたのを「37万6,000円」に改めたいものでございます。
また、条例第８条第２項中の改正は、特定任期付職員の期末手当の支給率を引き上げるもので、６月と12月の支給率について、現在「100分の162.5」を「100分の167.5」に改めたいものでございます。
第４条は、今、第３条で改めました条例第８条第２項中「100分の167.5」を「100分の165」に改めたいものでございます。これによりまして、特定任期付職員の期末手当につきましては、年間の支給率を0.05月引き上げまして、3.25月から3.30月にいたしたいものでございます。
続いて附則でございます。施行期日について、この条例中第１条及び第３条の規定は公布の日から、第２条及び第４条の規定は令和５年４月１日とし、一般職の職員及び特定任期付職員の給与に関する規定につきましては令和４年４月１日から、一般職の職員の勤勉手当、特定任期付職員の期末手当の規定につきましては令和４年12月１日から適用いたしたいものでございます。
附則第２条は、一般職の職員及び特定任期付職員の給与について、既に旧条例で支払われた給与は改正後の条例による給与の内払いとみなす旨を規定するものでございます。以上、大変雑駁ではございますが、よろしくご審議いただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。以上です。
◎議長（荻原健司議員）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。

質疑のある方はおられますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

質疑を終結したいと存じますが、これにご異議ありませんか。
6

（「異議なし」との声あり）◎議長（荻原健司議員）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

次に、賛成意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

討論を終結いたします。これより採決に入ります。本

案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）◎議長（荻原健司議員）

挙手全員であります。よって、議案第４号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
次に、日程第５議案第５号

令和４年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。次長の説明を求めます。次長。
◎次長（松本友樹）

それでは、議案第５号

令和４年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）につきましてご説明申し上げます。
別冊の補正予算書の２ページをお開きいただきたいと存じます。第１表 歳入
歳出予算補正の歳入でございます。各款項の補正額につきましてご説明いたします。３款国庫支出金１項国庫補助金267万4,000円の増、４款県支出金１項県補助金45万6,000円の減、５款繰越金１項繰越金３億512万9,000円の増、７款組合債１項組合債220万円の減、歳入合計は３億514万7,000円の増でございます。
続いて３ページ、歳出でございます。２款総務費１項総務管理費326万7,000円の増、４款衛生費１項清掃費2,260万9,000円の減、５款土木費１項都市計画費は財源更正となります。８款予備費１項予備費３億2,448万9,000円の増で、歳出合計は３億514万7,000円の増となります。
次に４ページ、第２表 繰越明許費でございます。第二清掃処理場解体環境整備に伴う測量調査業務について、年度をまたいで実施することから設定し、翌年度の繰越額は391万6,000円となります。
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次に、第３表 地方債補正、１変更でございます。本郷ふれあい公園整備事

業において、地方債の限度額を220万円減額し、5,900万円に変更するものとなります。このことにより地方債合計を１億3,570万円から１億3,350万円に変更となります。
続きまして、８ページ、９ページ、２歳入でございます。最上段３款国庫支出金１項国庫補助金１目土木費国庫補助金260万4,000円の増は、厚木飛行場周辺公園設置補助金が追加交付されることによる増加となります。
２段目でございます。４款県支出金１項県補助金２目土木費県補助金45万6,000円の減は、今申し上げました国庫補助金の増加確定により県補助金が減額されることによるものでございます。
３段目、５款繰越金１項繰越金１目繰越金３億512万9,000円の増は、令和３年度決算に基づく純繰越金となります。
最下段です。７款組合債１項組合債１目土木債220万円の減は、最上段の国庫補助金増加により組合債を減額するものでございます。
10ページ、11ページでございます。３歳出となります。２款総務費１項総務

管理費１目一般管理費326万7,000円の増は、人事院勧告等に伴う総務課職員の給料及び職員手当の増額等でございます。
続いて、12ページ、13ページとなります。４款衛生費１項清掃費１目清掃総務費は832万円の減でございます。これは施設課職員の人事異動等に伴う給料及び職員手当、共済費の減となります。
２目塵芥処理費391万6,000円の増は、第二清掃処理場解体整備事業に伴う測量調査業務の委託料となります。
３目し尿処理費1,820万5,000円の減は、水処理施設における情報処理装置の更新が令和５年度以降になったことから減額するものでございます。
続きまして、14ページ、15ページです。５款土木費１項都市計画費１目公園費につきましては、本郷ふれあい公園（第二工区）測量調査業務に係る財源更正となります。
16ページをお開きください。８款予備費１項予備費１目予備費３億2,448万9,000円の増は、歳出の差引額を明記させていただいたものでございます。
18ページ以降につきましては補正予算給与費明細書等を添付してございますの
8

で、後ほどご高覧いただきたいと存じます。以上、大変雑駁ではございますが、議員各位におかれましては、よろしくご審議をいただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。以上です。
◎議長（荻原健司議員）

説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑のある方はおられますか。守谷浩一議員。
◎（守谷浩一議員）

12、13ページの４款衛生費１項清掃費の２目塵芥処理費の第二清掃処理場解体環境整備に伴う測量調査業務、この目的や、業務は何年何月ぐらいに終わる見通しなのか、伺いたいと思います。
◎議長（荻原健司議員）

施設課長。

◎施設課長（平本和彦君）

ただいまご質問いただきました第二清掃処理場解体

環境整備に伴う測量調査業務でございます。この業務につきましては、今、第二清掃処理場の跡地に新たなリサイクル施設を計画しているところでございまして、実は先月、環境省のほうから、近年の自然災害に対する廃棄物処理施設の強靱化に向けた取組というのが示されております。その中で、新たな廃棄物処理施設につきましては、計画段階から自然災害への備えを検討することを行うようにという形が盛り込まれておりまして、ご存じのように、当組合の周辺施設につきましては目久尻川の水害が十分懸念されているところでございます。その水害対策を検討するために、基礎資料ということで測量調査を行うもので、一応業務期間としましては来年９月までには終わることを想定しているところでございます。以上でございます。
◎議長（荻原健司議員）

他に質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

質疑を終結したいと存じますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）◎議長（荻原健司議員）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

次に、賛成意見の発言を許します。
9

（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（荻原健司議員）

討論を終結いたします。これより採決に入ります。本

案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）◎議長（荻原健司議員）

挙手全員でございます。よって、議案第５号

令和４

年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決をされました。
以上で本日の議事は全て議了いたしました。これをもちまして会議を閉会といたします。大変お疲れさまでした。
（午前10時47分閉会）

以上は、会議の顚末であるが、その内容に相違ない事を証するために、ここに署名する。

令和４年12月22日

高座清掃施設組合議会議長

荻原健司

高座清掃施設組合議会署名議員

武藤俊

宏

高座清掃施設組合議会署名議員

松本

正幸10