連載

積算四方山話⑳
町会会館の建直し
野呂 幸一

元 公益社団法人日本建築積算協会 会長＜筆者略歴＞
1941年東京神田生まれ。1964年早稲田大学建築学科卒業後、大林組入社、本店（大阪）建築部積算課勤務。コンピュータの利用研究に着手、その後システム部門（東京）に転勤し、積算プログラムを起点に概算精算見積、原価管理、現場システム、施工図CAD、維持保全、企画プレゼンなどの開発に従事、情報ネットワーク、EDI、AI、CGなどの利用研究。1999年退社後、JCC総研設立、中堅・中小ゼネコンの情報化支援、クラウドシステム、e-ラーニングソフトの開発、IT教育にも尽力。

町会長からの要請くなっていて、今は空き室となっている」との説

冬の寒さから解放された春先のこと、久しぶり明があった。に遊びに来た孫の手を引いて家の前をブラブラしトンちゃんは、古ぼけた１階の出入り口の扉をていると、通りかかった町会長から声をかけられ開いて中に私を招き入れた。入ってみると、今時た。

珍しい半間（0.9ｍ）ほどの土間が奥へと続いて「コウちゃん、町会を手伝ってくれないか」

おり、片側は、30cmぐらい上がったところに引コウちゃんとは私のことで、町会長は私よりもき違いの襖が閉まっていた。襖を開け、靴を脱い２歳年上で子供の頃はよく一緒に遊んだ仲間だ。

で上がると中は畳敷きの広間となっていた。道路

名 前 を 富 春 と い う が、 私 た ち の 間 で は、 ト ン

側は、一面がガラス戸で祭礼時には全開して神酒ちゃんと呼ばれていた。

所として使えるようになっていた。上を見ると天「いずれ手伝いたいと思っているけど、今は仕井には５、６本の蛍光灯が直に取りつけられてい事があってちょっと難しい」と答えると、トンる。広間を通って奥の戸を開けると薄暗い小さなちゃんは「今、来てくれなければ意味がないん

台所と便所があった。台所は、天井から裸電球がだ」と言う。
「えっ、どうして」と思っているとぶら下がっていたが、配線コードは昔よく見かけトンちゃんは、「古くなった町会会館を建て直した布製で所々が破れていた。また壁の下にコンセたいんだが、町会の連中がグズグズ言っていて前ントがあったが、蛸足配線となっており、漏電のに進まない。そこで建築屋のコウちゃんに来ても恐れが多分にあった。

らって何とかしてほしい」とのことであった。私「建物はかなり老朽化していますね。また漏電が返事に困っていると、「今から町会会館を見てによる火災も心配です」と伝えると、トンちゃんくれないか」と言ってきた。そこで孫を家に帰しは、「そうなんだ。地震や火事が心配で夜もおちてとりあえず町会長のトンちゃんと町会会館を見おち眠れないんだ」と非常に困った様子であっに行くことになった。

た。
更に、「戦後間もない頃に建てたから、もう50老朽化が激しい町会会館年以上経っているのではないだろうか。地元の建町会会館は、私の家から200ｍぐらいのところ設会社に見てもらったら、土台に亀裂もあり、少にある。会館は、木造２階建てであった。町会長

し大きな地震がきたら、間違いなく崩壊する危険のトンちゃんは、「土地は借地なんだ。２階にしな状態だと言っていた。去年、町会の役員会で建たのは、建てる時、当時景気の良かった地元企業直しを決定し、建設会社に工事を頼んだが、いざから建築資金を出してもらうために、その会社の実行となるとグズグズ言う奴が増えて困ってい社宅としたんだ。しかしこの企業はだいぶ前になる。コウちゃんが町会の役員になって彼らを説得

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積算四方山話⑳してもらいたいんだ」と言う。
幼友達が苦悩しているのを見ると、何とか手助けができないものかと考えさせられた。

で、ビールや焼酎の水割りを飲みながら他愛ない話題に興じていた。
私も酒は嫌いな方ではないので、いつの間にか「少し考えさせてほしい」と言って、その日は役員会が終わると若い役員連中と居酒屋に行くよ

別れたが、数日後、トンちゃんが我が家に来て、うになった。初めは静かにみんなの話を聞いてい会館の建直しを理由に熱心に口説くので、ついにたが、私には、会館の建直しで聞きたいことが町会の役員になることを承諾した。

あったため、「町会長から、会館の建直しを進めてくれと言われているんだが」と切り出すと、若町会の役員に就任
町会長から声をかけられて、２ヵ月後の2006

い役員連中は、建直しは賛成だが、町会長のやり方には断固反対だと言ってきた。

（平成18）年５月、町会の総会が開催され、いき半ば予想していたことではあったが、いろいろなり副町会長となった。町会長と私は60代半ばで意見を聞いてみると、彼らが反発している背景にあったが、町会では最年長者であり、他の役員はは二つの問題があり、これらを解決しなければ前十数名いたが、我々よりも10歳以上も若い40代かに進めないことが分かった。

ら50代 前 半 の 現 役 バ リ バ リ の 元 気 の い い 連 中だった。女性も３、４人いた。

一つは、建て直した町会会館の所有者の名義である。

半数は地元の人たちで顔見知りもいたが、残り一般に町会は、「権利なき社団法人」と言わの半数は、新しくできたマンションの住民で、ほれ、団体名義での預貯金や不動産登記などはできとんどが初めて見る顔だった。

ないことになっている。そこで何かにつけて名義

私の地元は、子供の頃は畑が多く民家は少な

は、いつも町会長となり、今回の建て直す会館もかったが、いつの間にか大小様々なマンションが町会長の名義で登記せざるを得なかった。しか建てられ、新しい住民が急速に増えていった。

し、名義人の町会長などが死亡した時は、会館はこのマンションの住民の子供たちは、地元の小学校に通うようになり、何人かは町会の子供会や名義人の遺産となってしまい、トラブルが発生する恐れがあった。

少年野球部、女子のドッチボール部などにも入

もう一つの問題は、建築資金である。建直しにり、仲良く活動していた。そこから、その父母同は数千万円はかかるが、この資金繰りをどうする士も仲良くなり、日曜日の練習後などは、いつものか、多額の借金をした場合、その返済はできる町会会館や近くの居酒屋でイッパイやったりしてのかどうか不明だった。

いたが、同年代の地元のメンバーに誘われて何人かは町会の役員となっていた。

町会長の会館建直し案

こんなに若い連中が町会をやっているのかと驚

町会長は、町会名義で所有できないことと建築いたが、頼もしくもあり彼らのためにも町会会館資金がないという問題を一気に解決できる建築案を何とか作りたいと思った。

を町会役員に提示していた。
それは、地主に賃貸マンションを建ててもら建直しに際しての問題点

い、建物の名義は地主となるが、１階は町会が無町会の役員会は、月に１回、平日の午後７時半償で使用するという案であった。また建築資金から開催され、毎回30分程度の短い時間で終わっは、全額地主が負担するが、その代わりに借地権た。町会長のトンちゃんは、終了後すぐに自宅へを地主に無償で返還するというものであった。

帰ったが、何人かの役員は、後片づけをしてか地主は、町会長の叔父であり、既に了解を得てら、数名連れだって近くの居酒屋に行っていた。

あるとのことで、また工事は、町会長の妹が嫁い若い役員たちは、この飲み会が楽しみのようでいる地元の建設会社に発注されていた。

建築コスト研究No.1182022.1041積算四方山話⑳「コウちゃん、これしか方法はないと思う。何れています」という言葉に「えっ、そんなに早いとかこれで押し切ってくれ」と、私は町会長のトの」と委員のみんなが驚いた。

ンちゃんから言われていたが、町会の若い役員た「会館がなくなったら、役員会や総会はどこでちはこの町会長案に納得しなかった。

やるんだ」「夏のお祭りの時、神酒所が作れない「借 地権を無償で地主に返すのは納得できなじゃないか」など、委員の多くが不満をもらした。

い」「等価交換方式だってあるじゃないか」「将来、地主が死亡し、遺産を受け継いだ者から出ていけと言われたら、何も権利を有しない町会はどう対抗するのか」

建設会社の担当者は、これらの不満には応えず「これが設計図です」と言って、設計図を我々に手渡した。
町会の借地は43坪あり、前面の道路側は４間半「建築資金は、何とかできないのか」（8.1ｍ）で奥行きが９間半（17.1ｍ）の細長い地などを理由に反対していた。

形であった。
設 計 図 は、 ４ 階 建 て で ２ 階 以 上 が 賃 貸 マ ン

建設委員会の設置ションとなっており、１階が町会の使用するス

私は、町会長の苦肉の策も理解できなくはない

ペ ー ス と な っ て い る。 し か し １ 階 に は、 マ ンが、理は若い役員連中にあると思った。そして、ションのエントランスもあり、町会の使用できる町会長の案を覆すことになるかもしれないと面積はかなり狭くなっていた。

思った私は、町会長にお願いして建設委員会を更に、設計図では賃貸マンションが優先されて作ってもらった。今後は、私個人ではなく、委員おり、町会は全くと言っていいほど配慮がされて会として対応していくことにしたのである。委員いなかった。

は、町会長を除いて、意見のある若い役員から建設会社の担当者の口ぶりから、私は、町会長７、８名選んでもらい、私は委員長に就任した。のトンちゃんが強引にしかも迅速に計画を押し進

建設委員会が設置されたのは、その年も暮れのめていることを強く感じ、これは何とかしなけれ12月半ばを過ぎていたが、私は、２、３名の委員ばいけないと焦った。

を同伴して地主の自宅を訪問した。地主との面会は、委員長としての挨拶が第一であったが、地主の考えも知りたかった。

地元行政に相談
最大の問題は、町会が町会名義で会館を所有で地主は面会するや否や、「儲ける気は全くありきないことにあった。これをどうしたらいいのません。甥の町会長から頼まれたので仕方なく了か、町会が何らかの方法で法人格を取得できない解しました。ただ１階を無償で町会に貸すと賃貸のかと考えるようになった。

マンションの採算が合わず、かなり赤字となりま町会は、行政の末端を担っており、行政から送す。この歳で借金を抱え返済に苦しむのは避けた

られてくる資料が頻繁にあり、その都度、回覧ないのです。できれば止めたいのですが」と言っどで町会の住民に周知している。

た。その地主は、既に80歳を超えており、先祖伝

町会の行政側の窓口は、地元区役所の地域課で来 の 土 地 を 引 き 継 ぎ、 こ の 辺 り で は 大 地 主 であり、何かにつけて連絡し合っていた。そこで、あった。

地域課に伺い、法人格の取得について相談したと年が明けると、建設委員会は、町会長が工事をころ、耳寄りな話を聞いた。それは、町会は、地発注している地元の建設会社に来てもらい、工事縁による団体として市長の認可があれば法人格をの概要を説明してもらうことにした。

得られるということであった。

建設会社の担当者からの「この３月には、とり更にこの認可は、市役所の市民局が窓口だそうあえず会館の解体工事をするよう町会長から言わで、早速、市役所に行き、担当課の職員に面会す

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ることになった。

役所に伺い、町会が地縁による団体の認可を申請することにしたことを伝えると、担当者は、嬉し

地方自治法第260条
市民局の担当者は、思いのほか親切で地縁による団体の認可を申請するように勧められた。
担当者は、「市は地方自治法の第260条に基づいて各町会の地縁団体化を勧めていますが、現状はそうに「了解しました」と言い、私から手渡された規約を一条毎に確認し、「これで結構です」と言った。そして「実は地縁団体の認可申請には、町会の総会で承認されることが必要となりますが、いかがですか」と聞いてきた。

13％程度で留まっています。理由はPR不足もあ私が「そうなると総会はこの5月に開催されまりますが、認可を受けると様々なことが義務づけすので正式な申請は、6月ぐらいになりそうでられて、多くの町会は対応できないからのようです」と答えると、担当者は、「分かりました。とす」と言って、地方自治法の第260条の条文を見ころで町会会館の建設資金はどうするのですか」せてくれた。と更に聞いてきた。「かなり借金することになる細々といろいろなことが記載されていたが、現と思いますが」と答えると「市は、認可された地状の町会活動から見て支障となりそうな事項はな縁団体には、会館などの建設に必要な資金についかった。て、2,000万円を限度として支援しています」と「私どもの町会の支障となりそうな事項は見当言った。これを聞いた私は、「えっ、本当ですたりませんが」と言うと、「そうですか、それなか」とつい大きな声を出してしまった。詳しく聞ら是非地縁団体の認可を申請してください」と再くと、2,000万円を限度として金融機関から借り度勧められた。そして「まず第260条に合致したた資金の金利を全額補填しているとのことで規約が必要となりますが、作ってくれませんか」あった。と言って、モデル規約のコピーをくれた。
そこで、担当者から手渡された申請書一式とモデル規約を持ち帰り、後日、町会の意向を固めて再度伺うことになった。

2,000万円を無利子で調達できるなんて夢にも思っていなかったので、すぐに「是非その支援策を使わせてください」とお願いした。
会館の建設資金は、少なくとも3,000万円ぐらいは銀行から借りなければならないと計算してい認可地縁団体たので、この支援策は大変ありがたいと思った。

早速、建設委員会を開催し、地縁団体について検討することにした。その結果、委員全員から認町会の総会可を申請すべきだとの結論を得た。この結果を町私が町会会館を建て直すために役員になって１会長のトンちゃんに報告すると、トンちゃんは、年が経ち、町会長の案を破棄し、町会独自で進め叔父の地主が賃貸マンションの赤字経営を避けた

ることになったが、まず町会が市長から地縁によいと悩んでいることを承知しており、法人格が取る団体として認可されることが必要であった。

得 で き る な ら ば、 町 会 独 自 で 建 直 し を や ろ う

そのための手続きを進めていき、2007（平成じゃないかということになった。そして「これま19）年５月の総会で認可申請の可否を審議したでの工事は取り止めにするが、建直し工事は、既が、幸い満場一致で承認された。に発注している建設会社にしてくれ」と言った。

そこで、既に発注している建設会社に町会の要

その後私は、モデル規約に沿って新しい町会の望を伝え、新しく設計をお願いしたが、これがと規約を作成することになったが、既に町会には規んでもない設計で往生してしまった。また見積金約があったので、新しい規約を作成することは、額も予想をはるかに超えており、タフな折衝がそれほど難しくなかった。

待っていた。

私は、出来上がった新しい規約を持参して、市これらについては、次回お話ししたい。

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