高座清掃施設組合議会会議録

令和２年第１回臨時会

令和２年６月24日

議事日

程
令和２年６月２４日

日程

議案番号件

１

会期の決定について

２

会議録署名議員の指名について

名

３

報告第２号

繰越明許費繰越計算書について(海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務他１件)

４

議案第３号

工事請負契約の締結について（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）

高座清掃施設組合議会第１回臨時会会議録

令和２年６月24日（水）午後２時30分、高座清掃施設組合議会第１回臨時会を高座クリーンセンター環境プラザ大会議室に招集した。

１

出席議員

15名

上沢

本

尚君

荻原

健

司君

齊

藤

慶

吾

君

池

田

徳

晴君

三谷

小鶴

君

福

地

茂君

佐

竹

百里

君

池

亀

幸男

君

松本

春

男

君

森

下賢

人

君

松澤

堅

二君

たち

登志子君

加藤陽子

君

吉田みな子

君

松橋淳郎

君

２

欠席議員

３

付議事件
日程３なし

報告第２号

繰越明許費繰越計算書について（海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務他１件）
日程４

議案第３号

工事請負契約の締結について（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）

４

説明のため出席した者
組合９名

長

内野優

副 組 合 長遠藤三紀夫

専任参事兼総務課長

小野沢

直

仁

副 組 合 長古塩政

由施 設 課 長鴨志田

克

巳

会 計 管 理 者 鴨志田政治

総務課主幹 鈴事 務 局 長

一義

石井次

1

長

木村

木

洋

茂

５

４名

総務課主査 渡部陽子

総務課主任主事 山田健太

総務課主査 菊地康

之総務課技術員矢英貴

６

出席した事務局職員会議の状況

大（午後２時30分◎議長（上沢本尚君）

開会）

ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達し、会議は成立をいたしましたので、これより令和２年第１回高座清掃施設組合議会臨時会を開会いたします。
本臨時会開会に当たり、組合長より招集の御挨拶をお願いいたします。組合長。
◎組合長（内野優君）

令和２年６月臨時会招集に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
議員各位におかれましては、各市議会閉会直後の大変お忙しい中、令和２年第１回臨時会にご参集いただきまして、厚くお礼申し上げます。
さて、新型コロナウイルス感染拡大の防止により休館となっておりました施設においては、現在、段階的に開放を図っており、少しずつ平常を取り戻しつつあります。しかしながら、感染が収束したわけではありません。また、第２波の感染拡大が生じるおそれも十分ございます。組合においても、今後も続くであろう
感染症対策を環境マネジメントシステムの課題の一つに取り上げ、安定的な行政サービスを提供できるよう、取り組んでまいりたいと考えております。
そして、プールの天井の修理も順調に進んでおりまして、夏までにはと思いましたけれども、若干９月に入るようになると思います。しかしながら、それにおいても、コロナウイルスの感染防止を全面的に体制を整えてやっていきたいというふうに思っています。
さて、本日の提案は、報告１件、議案１件でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。
◎議長（上沢本尚君）

会議に先立ち報告をいたします。例月出納検査及び定期監査の結果については、お手元に配付のとおりでありますので、ご了承を願います。
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本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。これより日程に入ります。
日程第１

会期の決定についてを議題とします。お諮りします。本臨時会の会

期を本日１日としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認め、よって、本臨時会の会期は本日１日と決定しました。
次に、日程第２会議録署名議員の指名についてを行います。会議規則第99条の規定により、議長において、荻原健司議員、松本春男議員を指名いたします。
次に、組合長より、本臨時会に上程される諸議案の一括説明を求めます。組合長。
◎組合長（内野優君）

それでは、本日ご提案申し上げます案件につきまして、一括してご説明申し上げます。
初めに、日程第３報告第２号

繰越明許費繰越計算書について（海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務他１件）は、令和元年度高座清掃施設組合一般会計において設定した繰越明許費について、繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により報告するものでございます。
詳細につきましては次長から説明いたします。
次に、日程第４議案第３号

工事請負契約の締結ついて（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）は、当組合の高座クリーンセンターが稼働を開始したことにより、役割を終えた施設の解体工事について、高座清掃施設組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を得た上で、工事請負契約を締結いたしたいものでございます。詳細につきましては事務局長から説明いたします。以上、一括説明をさせていただきました。よろしくご審議のほどお願い申し上げまして、提案とさせていただきます。
◎議長（上沢本尚君）

組合長の説明が終わりました。

それでは初めに、日程第３報告第２号

繰越明許費繰越計算書について（海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務他１件）を議題とします。次長の説明を求めます。次長。
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◎次長（木村洋君）

それでは、報告第２号

繰越明許費繰越計算書について（海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務他１件）につきましてご説明申し上げます。
議案書の１ページ、２ページをお開きいただきたいと存じます。２ページ目が令和元年度高座清掃施設組合繰越明許費繰越計算書でございます。
まず、計算書の上段、２款総務費１項総務管理費、海老名市との用地交換に係る測量及び登録業務でございます。金額は210万円、翌年度繰越額は210万円でございます。財源内訳は一般財源でございます。これは令和２年第１回定例会におきまして、令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第３号）で繰越明許費としてご決定をいただいたものでございます。
内容でございますが、平成30年度に災害時の収集車の代替ルートを確保するため、市道の拡張工事を行った際、組合の敷地を道路用地として後退した部分と、組合地内の海老名市所有の土地、この土地の交換に係る経費でございます。手続を進める中で、海老名市の市有地とそれに隣接いたしますＪＲ東海所有地との境界確認手続に時間を要しまして、年度内完了が見込めないことから、繰越明許費を設定したものでございます。
次に、６款教育費１項保健体育費、屋内温水プール特定天井撤去工事でございます。金額は7,024万6,000円、翌年度繰越額は7,024万6,000円でございます。こちらの財源内訳は全額一般財源でございます。こちらは令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第２号）といたしまして、令和２年２月28日付で専決処分を行い、令和２年第１回定例会におきましてご承認をいただいたものでございます。
内容は、昨年10月30日から休館をしてございます屋内温水プールにつきまして、構成市民の皆さんからの再開の要望に応えるということで、原因となっております特定天井を撤去し、早期再開をするというものでございます。本年３月23日に契約を締結いたしまして、年度内の完了が見込めないということから、繰越明許費を設定したものでございます。報告は以上でございます。
◎議長（上沢本尚君）

説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑のある方はいらっしゃいますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
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◎議長（上沢本尚君）

質疑なしと認めます。報告第２号は地方自治法施行令の規定による報告でありますのでご了承願います。
次に、日程第４議案第３号

工事請負契約の締結について（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）を議題とします。事務局長の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（石井一義君）

それでは、議案第３号

工事請負契約の締結について（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）につきましてご説明申し上げます。
議案書の３ページをお開きいただきたいと存じます。提案理由につきましては、先ほど組合長が申し上げたとおりでございます。
契約の目的は、排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事でございます。
契約の方法は、条件付一般競争入札による契約でございます。
契約金額は２億6,521万2,750円、うち消費税相当額は2,411万250円でございます。
契約の相手方は、神奈川県横浜市中区桜木町一丁目１番67号、株式会社熊谷組横浜営業所所長池田耕也でございます。
なお、参考資料としまして、議案書４ページ以降に、入札の経過、状況及び工事概要等を添付させていただきましたので、ご高覧いただきたいと存じます。以上、よろしくご審議いただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。
◎議長（上沢本尚君）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑のある方はいらっしゃいますか。松本春男議員。
◎（松本春男君）

１点だけ確認します。解体した後の処理はどういうところに持っていくのか、もし分かれば。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

今日お認めいただければ契約ということになります。解体した廃棄物につきましては産業廃棄物として処分をいたします。まだその事業者につきましては今のところは私のほうでは把握をしておりませんので、決定以降、状況が分かるという状況でございます。以上でございます。
◎議長（上沢本尚君）

松本春男議員。
5◎（松本春男君）

以前、高座の場合は、ごみを持ち出したということで、相手のほうでトラブルが起きた状況なので。このあたりは、持ち出した場所というのは、契約が終わったら確認できるのかお聞きします。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

契約後、廃棄を担当する事業者のほうが廃棄先を選定していますので、その管理につきましては、現在、マニフェストで管理をいたしますので、私どももそれをもって管理を今後していくということでございます。以上です。
◎議長（上沢本尚君）◎（吉田みな子君）

ほかに質疑はありませんか。吉田みな子議員。

◎議長（上沢本尚君）

まず１点、解体工事のスケジュールをお知らせください。
施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

この解体工事のスケジュールでございます。本日お認めいただきますと、８月末までには、官庁協議、届出と各種調査を実施いたします。それが終わり次第、９月から11月末までに施設の解体工事を実施する予定でございます。それが終わりました後、今、粗大ごみ処理施設の壁のところの土留め工事も予定をしておりますので、そこの整地、舗装などの工事が２月末までと予定しています。契約期間は記載のとおり３月31日まで、それまでに完了するという予定でございます。以上です。
◎議長（上沢本尚君）◎（吉田みな子君）

吉田みな子議員。
排水処理施設なので、結構大きな解体工事になるかと思うんですけれども、廃棄物の量がどのくらいか。これは今後かもしれないですけれども、地元のトラックなども多く通ると思うんですけれども、その地元への説明
周知はいつ頃、どのようになさるのかということをお聞かせいただきたいのと、あともう１点は、入札状況を見ると、２者が同一価格で、１者が最低制限価格未満で失格となっていますが、今回の最低制限価格が幾らだったのかということと、この失格になった業者はなぜ失格になってしまったのか、その点をどのようにお考えなのか、お伺いをいたします。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

こちらの工事の関係の周知でございますが、先般行いました６月18日、19日の地元報告会において、この内容をご報告させていた6

だいております。
あと工事車両のこともお尋ねになりました。こちらも、地元の生活道路を通らないよう、県道側から目久尻川を通行するようにということは、業者のほうにこれから周知を徹底させていく予定でございます。以上でございます。
◎議長（上沢本尚君）

事務局長。

◎事務局長（石井一義君）

最低制限価格の関係でお答えをさせていただきます。今回の工事入札の最低制限価格は税抜きで２億4,110万2,500円でございます。これは設計金額の85％ということでございまして、失格となった１者につきましては、その最低制限価格を下回ったということでございます。
◎議長（上沢本尚君）◎（吉田みな子君）

吉田みな子議員。
生活道路を通らないということなので、ぜひそこはお願いしたいと思います。
最低制限価格についてなんですが、設計の85％で、事前にお聞きしたところ、最低制限価格は計算ができるというお話、85％ですから計算できると思うんです。こちらの３番目の業者の方が、もしかすると85％を知らないで最低制限価格より下回ってしまったという結果だと思うんです。やっぱり以前も、この入札最低制限価格の在り方については、議場でも不安点を申し上げたところなんですけ
れども、そもそもの設計金額がどうかというところと、２億3,000万円でできるという業者がいれば、より安い金額で受けられるところがあれば、組合としても議会としても、公費を使うものですから、より安くしっかりと工事できるところを取っていただきたいんですね。だからそういう意味では、周知の在り方も問題としてあると思うんです、今回２億3,000万円で失格になったところ。だからそういう点で改めるところなど、今回の結果を踏まえてどのようにお考えでしょうか。また、改めるところがあれば、今後どのように検討されていくでしょうか。
◎議長（上沢本尚君）◎組合長（内野優君）

組合長。
契約に関して、入札の関係ですけれども、どこの市でも同じであります。最低価格を公表しているとか、予定価格を公表、そういった部分はありますけれども、最低価格を設定するのは、下回った者を落札者とすることはできません。それはいわゆる契約の規則もありますし、そういった形でやっております。これを崩してしまうと、安ければいいという形になってしまいま
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す。そういった部分では、しっかりとした工事をやるということと、やっぱり私どもが積算をした設計額において最低価格を設定し、その部分でいわゆる公正公平に入札をされた業者を指名していく、これが原則であります。
今回は２者が同額だったという問題があります。これはこれとして、いわゆる問題になっている、あるいは情報が漏れている、そういう話はありませんので、今回は適正に入札が行われているというふうに判断をしております。以上であります。
◎議長（上沢本尚君）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

質疑を終結したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

次に、賛成意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

討論を終結いたします。

これより採決に入ります。本案を原案のとおり決するに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）◎議長（上沢本尚君）

挙手全員であります。よって、議案第３号

工事請負契約の締結について（排水処理施設及び粗大ごみ処理施設解体工事）は原案のとおり可決されました。
以上で本日の議事は全て議了いたしました。これをもちまして会議を閉会といたします。ご苦労さまでございました。

（午後２時48分8閉会）

以上は、会議の顚末であるが、その内容に相違ない事を証するために、ここに署名する。

令和２年６月24日

高座清掃施設組合議会議長

上沢

本

尚

高座清掃施設組合議会署名議員

荻原健

司

高座清掃施設組合議会署名議員

松本春男

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