令和５年度第３回滝沢市総合計画審議会（令和５年１０月６日（ 金）１４時００分～１ ６時００分

会議録
滝沢市役所

中会議室）

（進行）事務局
ただ今から、 令和５年度第３回滝沢市総合計画審議会を開会いたします。本日の出席委
員は２１人中１７人であり、過半数を満たしております。よって、滝沢市総合計画審議会
条例第５条第２項の規定により会議が成立することを 御報告いたします。
それでは審議会の開会にあたり、滝沢市長武田 哲より挨拶を申し上げます。

（挨拶）市長
本日はお忙しいところ、このように多くの皆様に 御出席いただきましたこと本当に感謝を申し上げます。ありがとうございます。
本日の審議会では第２次滝沢市総合計画の基本構想の素案、そして前期基本計画の 素案について御審議を賜ることになっております。
まず基本構想の素案につきましては、前回の第 ２回総合計画審議会で皆様から頂戴した
様々な御意見をもとに 、よりわかりやすさを意識した構成等を改めて検討 いたしました。
また、前期基本計画草案につきましては、基本構想で示す やさしさに包まれた滝沢の実現に向けた方向性や 、実際に市民と市行政がともに取り組む具体的な施策等を体系的に示した地域社会行動計画として、策定作業を進めてまいりましたので、審議委員の皆様に 御説明の機会をいただきたく、今回 御参集をいただきました。
詳細につきましては議事の中で説明をさせていただきますが、滝沢市自治基本条例に掲げる、誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域の実現に向け、 やさしさ に包まれた滝沢を目指し様々な環境作りを進めてまいりたいと考えておりますので、限られた時間の中ではございますが、皆様から忌憚のない 御意見を頂戴できればと思っております。
どうぞ本日はよろしく お願いいたします。

（進行）事務局
本日参加されております委員の皆様の 御紹介につきましては、時間の都合上、 御手元の名簿による御紹介とさせていただきます。 御容赦ください。
市の出席者でございますが、武田市長以下名簿の通りの出席となります。
それでは早速議事に入らせていただきたいと思います。議事の進行につきましては、総合計画審議会会長の丸山様に進行をお願いしたいと思います。
それでは丸山会長よろしくお願いいたします。

（進行）会長
本日もどうぞよろしくお願いします。
それでは早速議事の方に入りたいと思います 。本日は大きく二つの議事について取り扱うことになります。まず議事 （１）第２次滝沢市総合計画基本構想素案について事務局から説明をお願いします。

（説明）企画政策課総括主査
事務局を務めております企画政策課 の福井と申します。よろしくお願いします。
あらかじめ郵送等々でお配り しておりました 議事（１）の資料をご覧ください。 前回８月２１日開催の第２回審議会におきまして、庁内の策定本部会議で作成をいたしました基
本構想素案について皆様に御審議をいただいたところでございます。そちらで様々 御意見を頂戴いたしまして、その部分 の修正を図った内容 について、改めて本日皆様に 御説明をさせていただきます。 基本的な部分は大きく変更し ませんが、 前回いただきました意見に対応して変更した部分を中心に 御説明をさせていただきたいと思います。
まずは資料の ２ページ目上の方をご覧いただきたいと思いますが、今回はわかりやすさというところを目指し、前回 との変更点 といたしまして、それぞれの章ごとまた は項ごとに、ポイント 、要点を簡潔に記した部分というのをそれぞれ囲みとして設けさせていただ
いております。ここの部分だけを読んでいただいても 、基本的な部分、大事な部分というのは捉えていただけるかと、わかりやすさの一環としてこちら を全体的に設けさせていた
だいたというものでございます。それと併せまして、この ２ページ目の中段下の辺りになりますが、いただいた 御意見といたしまして、前回お示しした内容であります市の将来像という言葉、最初に出てきますが、その内容 の説明がないといったようなお話もいただいたところでございます。今回市の将来像として、自治基本条例第１ 条に定める誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域 の定義を紹介するといったような形で 、改めて記載をさせていただいたとい う内容になってございます。
続きまして、７ページ目８ページ目 をご覧いただきたいと思います。 ７ページ目の下から４行の部分につきましては 、本市が掲げる やさしさの定義、そして８ページ目の下から４行の部分につきましては、やさしさに包まれた滝沢の定義を述べている部分ということになります。前回やさ しさと思いやりの関係性の部分 について 、今一度整理をされたいという御意見をいただいたところでござい ます。７ページ目に記載をしております やさしさに関する部分については修正 を加えていないところでございますけれども、 ８ページ目の本市が考える やさしさに包まれた滝沢という部分につきましては 、 滝沢の地域社会が やさしさの中で一人一人の個性や多様性を尊重し合い、自分が誰かを支え うる存在であるという実感を持ちながら充実した生活を過ごせる環境になること として 、思いやりという言葉

も含めて調整されたいという部分を 、本市が目指す やさしさという言葉で置き換えて 、統一を図ったというような形で今回御提案をしたいと考えている部分でございます。
続きまして１０ページ目をご覧いただきたいと思います。 総合計画の構成といった部分につきまして 、１０ページ目 １１ページ目につきましては文章 で、 そして１２ページ目につきましては体系図としてお示ししている部分でございます 。前回、総合計画の構成 として、一番上に基本構想 、その下に基本計画、そして さらにその下に実行計画ということで大きく３階層という部分につきまして 、文書上の表現と図の表記の整合が 図れていないのではないかといったような御意見を頂戴したところでございます。改めてその 部分整理をして記載した内容ということになりまして 、図でまとめた部分の方がわかりやすいかと思いますが、頂点にあるのは自治基本条例 、そして地域コミュニティ基本条例 、市議会基本
条例、市行政基本条例 といったところの市が目指す理念の部分を目指すための第 ２次滝沢
市総合計画８年間の基本構想 、そして前期４年後期４年の基本計画、その下に市域全体計画の部分に直接かかるわけでございます が、具体的に毎年度策定し、見直しを行いながら４年先の分まで計画を作って 、見直しながら計画を回していく実行計画という ３階層にまたがる部分が総合計画であるというところを 、文言も含めて図の方も整理をさせていただ
いたという内容になります。
続きまして１３ページ目になります。下から ３行目の部分でございますが、本市として市民主体による地域づくりを支えるための基盤となるセーフティネットの堅持につきまして、その方向性について説明をしている 部分になります。地域の医療体制の構築 への言及が見えづらいんじゃないかと いうような御指摘を頂戴したところでございますので、セーフティネットに該当するもの を内部で整理いたしまして、生活に関わる様々な制度や適切なインフラの維持、防災防犯への対策や地域医療体制の構築などというところ にも当然取り組んでいくというところを明示した内容となってございます。
続きまして２１ページ目です。前回いただきました 御意見の中で、この指標の分析の部分がその後の内容に関連してこないという意見をいただきました。その上で、内容として大切だというのであれば、後段の方に資料編ということで参考掲載という形でも良いのではないかというような 御意見をいただきまして、改めて事務局の方で検討 し、当然この基礎的な資料があってこその総合計画というところでございます が、わかりやすさというところを念頭に置いた場合、参考掲載という形で 、後ろの方に資料編としてまとめる形で整理をさせていただ きました。以上の点について、 前回お示ししたものから、項の順番 構成
を大きく変更させていただきました 。また、２１ページ目 の表中の 年号の表記について、
西暦だけでなく和暦が あった方がわかりやすいんではないかと いう 御意見も頂戴したとこ
ろでございますので、 和暦表記を追加しているという内容でございます。
主な変更点、そして事務局の再検討の内容というのは今 御説明した通りでございます。

なお、１５ページ目、 １６ページ目の基本構想指標の部分につきましては、前回お示し
しております とおり、 地域社会アンケート、幸福実感アンケート調査をまだ実施しておらないところでございまして、数値の入っていない部分 が現状あるわけでございますけれど
も、こちらにつきましては本日皆様に審議いただきいただき、そして市議 会の方にも特別委員会の方で、今月の中頃に内容を審査いただく形になっておりますので、その内容で概ね了承を得る段階を経て、今月末から地域社会アンケート調査を行いたい と思っております。１６ページ目 、字が細く恐縮ですが、記載のとおり令和５年度の数値自体は本年 １２
月初旬に確定をさせていただき、皆様に改めて諮問させていただくときには、正式に 数値を確定した上で御提示をしたいと考えております。
以上で議事（１）についての説明を終わらせていただきます。

（進行）会長ありがとうございました。
この議事については継続審議ですので、前回からの修正点を中心に 御説明いただいたということです。
ただし質疑については 、変更点以外の部分を含めた全体について、御質問御意見がある委員の方から御発言をお願いしたいと思います。
いかがでしょうか。

（質問）委員
今説明していただきました９ページ、第２次総合計画基本構想の策定方針に、市民にわ
かりやすい計画となることを目指すとあります が、この資料の中に非常に難しい言葉が入っているかと思います 。用語の解説が入っているページもあります が、難しい用語を市民にわかっていただくためには、全て解説をつけた方が良いのではないかと思います。例えば４ページの１行目にあるSociety5.0、それから次にあるクラウドサービス、１５ページのＡＩシミュレーション、前期基本計画 素案の１４ページのデジタル・トランス フォーメーション、１５ページのカーボンニュートラル 等が私は難しい言葉 だというふうに感じました。ちなみに、Society5.0を調べてみたところ、 日本が目指すべき将来の社会として提唱された構想とありました。 狩猟社会のSociety1.0から、農耕社会、工業社会、情報社会に続く新たな社会がSociety5.0だとありました。市民の中には、インターネット環境のない方も多くいるかと思いますので、わかりやすい言葉で用語の解説をつけていただいた方がより親切ではないかと思います。以上です。

（進行）会長
これは従来から出てきている問題です 。難しい用語をできるだけ 無くす、 あるいは言い換える、特にカタカナ用語について です。
具体的に、特にお気づきになった点について事例として挙げられたということだと思います。他にもあるかと思います ので、全体的にということですね 。

（回答）企画政策課長
御意見ありがとうございます。いただいた意見につきましては、 用語の解説を枠外の方に、もしくは用語集として１枚ものにまとめたような形にするか 等 検討させていただ き、
いずれ対応をさせていただきたいと思います。

（進行）会長具体的な扱い は難しいかと思 いますが、本文に簡単な解説を加える のか、注書きにするのか、まとめて用語集 とするのかといったところかと思います 。具体的な取り扱いについては事務局の方で検討いただくということで 、いずれにしても難しい用語 、世代や環境によっても変わるかと思いますが 、市民に伝わらないと考えられる用語については解説を加える方向で検討するということですね。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員総合計画において目指すやさしさをどう位置づけるかという定義について関心があった
ところですが、うまくまとめたなというふうに 、７ページ８ページ を見て思ったところです。ただ、例えば１７ ページの土地利用のところなど、全てに やさ しさということを冠にすることには無理があるのでは と感じるところもあります。むしろ やさしさというワードを使わないとか、幸福感を育む等の他の言葉に置き換えた方がすっきりとして、 もっと市
民の方にわかりやすくまとまって伝わるのではないかと感じております。
それから、９ページから地域 づくりのことが入ってきますが、 地域 づくりとまちづくりという言葉の使い分けの観点 について、何回目かの審議会でも出たかと思 いますが、再度教えていただきたいと 思います。
また、１６ページの指標部分について、これ からアンケートを取る という項目がありますが、例えば暮らしやすさの指標の中で１０ 番は全世代、１１番は働き世代、１２番は弱者でしょうか、１３番も全世代、１４番は児童や生徒というところに 観点を持っているかと思いますが、そこに働く世代後のシニア世代、高齢者についての 質問があってもいいん
じゃないかと思います 。例えば、老後の生活設計に不安がない人の割合みたいなことも入れると、より良く全世代に行き届いてるんではないかと思いました。以上でございます。

（進行）会長
１点目はやさ しさの定義そのものは 良いけれども、 無理に様々な部分で使いすぎ ではな
いかという御指摘、２点目は まちづくりと地域づくりという言葉の使い分けについて 、３点目は具体的な提案ですが、 １６ページの暮らしやすさ指標のところ を見ると、シニア世代の部分が欠けてるんじゃないかという ３点についてですね。回答をお願いします。

（回答）企画政策課長
御意見ありがとうございます。まず土地利用の基本方針 部分でのやさしさの表記 につきましては、いただいた 御意見を踏まえて 、事務局の方で検討させていただければと思います。
続きまして地域づくりとまち づくりの捉え方 の部分でございます。地域づくりについて
は、各地域という小さい単位でのくくりを想定し使っているものでございまして、まち づ
くりについては、市全体の大きい視点で考える際の表現ということで区分けをしているところでございます。
また、高齢者の視点を踏まえた指標も必要ではないかという 御意見 でございますが、こちらの指標は、当然のことながら全世代が対象となる計画でございますので、高齢者世代の部分についての指標も改めて検討させていただければと思います。

（進行）会長
１点目と３点目については検討するということですが 、１点目については、先程の御意見と同様に目についた 部分の御指摘かと思いますので、全体を見直していただきたいと思います。
２点目のまちづくりと地域づくりについては、範囲の違いということですね。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
何点かお話させていただきます 。まず基本構想の２ページ目でございますが、細かい話で恐縮です。最終的な印刷の段階では変わるのかもしれませんが 、 第２段落のところ 、例
えば平成１２年という表記の部分が 改行されて、数字がわかれているような表記になってます。これは最終印刷の段階でうまく変えていただけるのかと思 いますが、そういう 点も見やすくしていただいた方がよろしい かと思います 。全体的に見やすさの工夫をしていただければと思います。
それから、表や図がいろいろ と出てきますが、本文の説明で、どこの図 や表が、どこの本文に対応するのかと いうのを入れ込んだ方がよろしいのではないかと思います 。本文中

に、例えば図 １参照というように入れられた方がよりわかりやすくなるのではないかというように思いました。
最後ですが、１２ページにわかりやすい計画全体の構想図を 載せて いただきありがとうございます。一点確認です。市域全体計画が前期は令和６年から令和９年までということになっております。その下にぶら下がる実行計画も当然最初は令和 ９年度まで、１年間過ぎるたびに４年単位で 工程的な取組を見直すという ようなお話でしたが、 後期の計画は令和９年度に策定予定であり、 この４年間でずっとローリングを重ねていくと、後期の計画がない状態で、後期の計画の期間についての 取組を検討されるというふうな構図になるというように受けとめました。それが果たして 良いのかという点です。あくまでも 市域全体
計画の下に実行計画がぶら下がるのであれば、前期の計画がある令和 ９年度までの間でローリングされるということも 考えられるんじゃないかと思いましたが、 その点については
どのようにお考え でしょうか。

（進行）会長３点について ですね。 事務局いかがでしょうか。

（回答）企画政策課長
御意見ありがとうございます。 字句につきましては、御 意見いただきましたとおり、製本、成案となるまでには修正を加えさせていただければと思います。
また、図表等の表記と本文中で対象となる部分については 、御意見いただきましたとおり、図１参照であるとか表１参照というような表現で対照して見れるよう併せて修正を加えさせていただきたいと思います。
最後、実行計画の年度の考え方の部分でございます。 こちらは、システム上単年度ごとの事業の他に、今後の ４年間の事業の計画を入力するという部分が あり、それはシステム上そのとおりですが、この計画書に載せるにあたっては、 御意見の とおり前期の ４年後期の４年と、対応した形で見えるよう 図の記載の仕方 を検討したいと思います。

（進行）会長
１点目については先程来の質問と同様に、２ページ目に限らず全体として見直しをするということですね。２点目につきましても、基本的には全て本文中の関係がわかるようにしていただくとい うことですね。３点目につきましては、具体的な掲載方法については検討されるということです。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
今回出た案を見て、だいぶわかりやすくていいなという感じを受けております。ただ、この計画も、いわば自治基本条例に基づいて作ってきている 中で、 これまでずっと我々が論じてきた中では、住民自治日本一 の市を目指すということを 謳い文句として盛んに唱えてきたように思いますが、今回はその言葉はなくなってしまったんですね。私達感ずるに、少し肩の荷が下りたのかなというような感じもしないわけではないです。いつも住民
自治日本一という言葉、あるいはそういう発言を聞くと、ちょっと 現状とは違うのではな
いかと私は思って聞いておりました。今度はそうではなく 提示されたのですが、 この点についてはどういう見解 、解釈のもとに変わってきたのでしょうか。

（進行）会長従来から掲げてきた住民自治日本一の考え方についてですね、いかがでしょうか。

（回答）企画政策課長
御意見ありがとうございます。住民自治日本一については 、市の最上位の条例であります自治基本条例の 理念 として謳われております。こちらは 不変的なもので あり、当然のことながら自治基本条例に基づく第 ２次滝沢市 総合計画でありますので、住民自治日本一を目指すという理念は引き継ぐものとしております 。一方で第２次滝沢市総合計画については新たに今後 ８年間の計画ということであり 、住民自治日本一を理念に掲げる条例の実現を目指す方針書という位置づけになりますので、住民自治 日本一の理念は踏まえつつも、
特別にその文言云々の 記載はしておらないということでございます。

（進行）会長
理念としては変わっておらないということですね。
引き続き御質問があればどうぞ。

（質問）委員理念がある のであれば、例えばこの計画素案の中ではどこに当た りますか。

（回答）企画政策課長
今回の第２次滝沢市総合計画では、 基本構想 ２ページ目の一番上段 、序章の１滝沢市 のまちづくりというところで、滝沢市自治基本条例に掲げる市の将来像 を始めとする理念の実現のためと いう記載 にかかってくるものと考えております。
また、１３ページをご覧いただければと思 います。 第３章取組方針の１取組の基本方針の（１）関わりによる市民主体の地域 づくりの推進という項目がございます。こちらの中段に第１次滝沢市総合計画では自治基本 条例に掲げる住民自治日本一を、市民自らが住みよい地域を考え、思いやりと協力の気持ちを持ち、地域や仲間と関わることに満足と幸福を日本一実感できる地域と定義し、というふうに書いておりま す。 その展開を踏まえ 、後段に、第２次滝沢市総合計画では、本市における住民自治活動を市民みんなが やさしさに包まれた地域の実現に向けて、地域や仲間と積極的に地域 づくり活動に関わることと定義
し、というふうに記載をしているところでございます。
このように、 第１次滝沢市総合計画の取組を引き継ぎ 第２次総合計画においても、市民主体による地域づくりを推進しますということで、 包含しているものと考えております。

（進行）会長
よろしいですね。理念を引き継いだ上でそれが市民主体による地域 づくりというところに込められてるということです。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員３点について 伺います。１点目２点目は簡単な内容 です。まず１点目、大変読みやすく
まとめていただいて感謝しております。 前回の会議の際にどなたかおっしゃいました が、今回目指すものを一番最初に掲げた方が 良いのではないかというお話がありました。例えば２ページ目の序章のところに、私達はこの計画で、やさしさに包まれた滝沢の推進で、誰もが幸福感を実現できる活力に満ちた地域を実現していきます と いうのを置いて、それってどういうことなのかなと思わせておきながら、 以下この順番で述べていくという方法もあるのかなと思います。計画書としてそれが良いかどうかわかりませんが、一番最初に一番言いたいことを出した方がいいのかなと 、私も前回思いました 。
２点目、先ほど地域づくりとまちづくりの説明をいただきましたが、 ２ページ目の滝沢
市のまちづくりの一番最初の 囲みのところで 、３行目に「市民主体 による地域づくりを推進します」というような考え方を書いてありますが、 これだと 地域をそれぞれが作っていきながら、最終的にまちづくりになるような意味合いになってしま いますが、ストレートに「まちづくりを推進します 」という表現でも良いのではないかと思いますがいかがでしょうか。
３点目です。８ページになりますが、やさしさが循環するような環境を作っていくという、やさしさの循環ということを大きく取り上げていただきました。私はこの やさしさの循環という言葉がすごくいいなと思ってます 。地域、地区の懇談会の中で出された言葉だというふうに記載されています。なぜそれがいいと思うか というと 、懇談会の中では、あなたがやさしさを感じるのはどんなときですか というような聞き方 をしたというお話でし
たが、やさしさを感じるということは、やさ しさの恩恵を受けているという立場での感じ方だと思います。だけれども、滝沢市が目指すのはその恩恵を受けるだけではなく、市民
自らがまちづくりをしていく 、地域づくりをしていく、やさしさに包まれたまちを作っていくという意図があるわけですから 、恩恵を受けるだけではなく、自らが やさしさを届けるという、それが やさ しさの循環ということなのかなという ように読ませていただきました。そう思ったときに、この文章の作り方でいくと、 やさしさが循環するような環境を作っていくためには 、と 唐突に出てきているような形に私は感じ取れ ます。７ページ目にやさしさを循環させていけるまちにしたいという市民の声があったという ような書き方はありますが、その考え方はとても大切であるということが １つあって、それからやさしさが循環する環境を作っていくためには と進むのが良い のかなと思います。

（進行）会長３点です。３点目については改善されるかと 思いますが、どうされるのかですね。
それから、全体がまち づくりなのであれば、冒頭のところ、市民主体のまちづくりの方がいいのではないかという御指摘でした。いかがでしょうか。

（回答）企画政策課総括主査
御意見ありがとうございます。 １点目の冒頭の見せ方につきましては、前回いただきました御意見を踏まえて 章の構成を変えている 中で、冒頭に目指すべき部分 を載せるべきではないかという御 意見を踏まえた検討も いたしましたが、 現行の案といたしますと、時系
列的に今までやってきたこと、 そして目指すところがあり、環境の変化を というような形
で、いわゆる行政的な視点で 記載している部分もあ ります。改めて 御意見をいただきましたので、その点を踏まえて、最初に滝沢市が目指すものというのを打ち出すような書き方を再度検討させていただければと思います。２点目のまち づくりと地域づくりの部分でございます。まちづくりと地域 づくりの考え方 は、先ほど企画政策課長から御説明した とおり、まちづくりは大きな方向性、地域づくりはより具体的に地域の皆さんが地域課題の解決等にみんなで取り組んでいくというような視点で 分けているという書きぶりになっております。基本的に自治基本条例、そして地域コミュニティ基本条例 等々が目指す理念 というのは、市民が相互の地域活動の中で地域の課題 を解決しながら、そこに最終的には喜びを見出していくという ところを目指しておりまして、さらに行政は その支援、手助け をしていきたいという考え方でございまして、そういう地域活動がたくさん繋がって行われている地域を、大きなまちづくりの方向性 としていきたいというのが基本的な市民主体による地域づくりの推進といったような考え方でございま す。ここの部分につきましては、市民相互の関わり、繋がりを大切にさせていただきたいという考え で記載させていただきた
いと思います。

そして、３点目についても御 意見ありがとうございます。全くその通りだなというように事務局としては感じました。原案 、たたき台を作成しております 担当の私からいたしま
すと、このやさしさの循環というのは、市民の皆さんと意見交換の中で 、実はお１人からではなくて、何人かの方から いただいた意見でございます。 まさに目指すところはここなのかなと事務局としても考えているところでございます。いただいた 御意見のとおり、８ページ目で出てきてる唐突感というのはその とおりだと思いますので、御提示いただいた
意見も踏まえて、 事務局とすれば盛り込むような形で再検討させていただきたい と思います。ありがとうございます。
また、地域づくりという視点につきましては、後段の基本計画の中でも説明をさせていただきます地域別計画 を指しているという意味合いもございますので、その点からも地域づくりというものを大切にしたいと考えているところでございます 。

（進行）会長
１点目と３点目については提案に基づいて再検討、２点目 については、市としてはあくまでもベースにあるのは、市民 相互による地域づくりということで 、その積み重ねとして全体のまちづくりがあるということ なので、この用語については維持をしたいということですね。
引き続き御質問があればどうぞ。

（質問）委員そうしたときに、２ページ目にある囲みが、今説明を受けたような内容であるということを、この文章から感じ取れるか、読み取れるかということになる と、若干難しいところがあると思います。例えば市民主体による地域 づくりを推進し、そしてまち全体に関わるような文言があれば、 そういうことなのかというように理解できるのかと思います。

（回答）企画政策課長
ありがとうございます 。いただいた 御意見を踏まえて検討させていただきたいと思います。また、この計画書本体の他にも概要版 を作成する予定でございます。そちらではさらにわかりやすく市民の皆さんにも読んでいただけるようなものを目指しておりますので、
見出し、説明内容 、レイアウト等を検討して 作ってまいりたいと思います。

（進行）会長
よろしいでしょうか。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
１５ページの AIシミュレーションについてお伺いしたい です。後半の基本計画の素案でも度々出てくる用語だと思いますが 、基本計画の方は、どんなAIシミュレーションを使うかということで、経済目標達成のシミュレーションを使うというような記載が ありましたが、こちらの方にはどういったシミュレーションを使うという記載 がなく、それであればどういった数値をもとにして判断する というような、当然 AIシミュレーションはドラえもんじゃないので、教えてくださいって言ったら何でもかんでも教えてくれるわけじゃないと思います。こちらで何かしらの数値を入れ て、その数値に対して結果を出してほしい というような問いかけをするかと思いますので、どういった数値を参照して目標値を設定するのかと書いた方が、コンピュータ任せじゃないですよ というわけ ではないですが、 わか
りやすいのか という気がします。
もう１点、これはお願いになりますが、私が 滝沢に引っ越して ５年になりますが、この基本構想とかいろ いろ なものに関しては、引っ越して以来、目にする機会 がほぼありません。住んでいたら絶対耳にするものかというとわかりませんが、少なくとも幸福 に関しては、引っ越してきた資料にいっぱい入って いました 。滝沢市の幸福論やアンケートが入っていましたが、それ以外の住民自治日本一とか、そういったものは正直、こういった場で聞くまで一度も耳にする機会はありませんでした。 もしそういったものを訴えたいのであ
れば、いろいろな とこでアピールして、アピールするに恥じない生活をしなきゃいけないと思いますが、そういったことも踏まえて検討いただきたいと思います。
最後もう１点、アンケートに関してお願いです。私の住まいが木賊川の方で、職場は川前の方にあります。今鵜飼の人たちがいっぱい話をしてると思 いますが、鵜飼の人たちのアンケート結果と川前の人たちのアンケート結果 、もちろん姥屋敷や柳沢のアンケート結果というのは 、それぞれ全然違うと思います。数だけで集約して、滝沢市全体 の結果としてしまうと、おそらく 鵜飼のアンケート結果に近づいていくと思 います。この後、地域ごとにこういった方針に沿って 進めたいみたいな形のお話があったり、１８ページにも地域ごとの役割というか目標のような図が書いてあり、やはり地域ごと の考え方って大切だよ
なという部分があるので、ぜひアンケートに関しても 、滝沢市全体として見るのか、それとも地域ごとに見て考えていくのかというのをうまく活用できるように、結果を出していただければなと思います。データ で見たときに、滝沢市はこうですだと、本当にそうなのかと思うことがたまにあります。これからアンケート作成でデータをもとに 作業をする中で、地域という視点も少し考えていただければと思います。

（進行）会長
３点ですね。２点目と３点目 については要望 、提言を含めてということですが、 １点目
はAIシミュレーション に関しての説明が不足しているので、 説明をつけるかもしくは具体的に何をしたのかを書いた方 が良いのではないかという意見かと思います。いかがでしょうか。

（回答）企画政策課総括主査
御意見ありがとうございます。お話でも触れていただきました とお り、AIシミュレーシ
ョンの部分につきましては、後段で説明いたします基本計画で主に使っている部分でございます。１５ページ目の下から３行目の AIシミュレーションを踏まえた という部分は、確かにこれだけではわかりづらい、わからない部分が多いかと思 います。我々が初めてAIシ
ミュレーションを活用して得た知見の１つとして、今回のAI分析については幸福実感 アン
ケートのたくさん のデータが ありますが 、その指標 の揺らぎ、少しずつでもポイントが増減した場合、それを年度で積み重ねていくと、将来的に大きく分岐する というところが基本的な考えにございます。ただ、 その揺らぎというのは、例えば今まで目標の設定で言うと、何々している人の割合が５０％ であれば、１０年後には２０ポイント上げて ７０％にすればきっと 良い市になるのではないかという仮定をもとにやってきたところでございま
すが、実はAI分析によると、そんなにポイントの大きな変化がなくても、市民が日々の生活の中で良い市だと実感する 割合というのは 大きく変わってくるということを得られたことは非常に大きいと考えております。ですので、ここで触れている AIシミュレーションを踏まえたというのは、目標設定の数値をAIから導き出すわけではなく、AIシミュレーショ
ンによって得られた知見として、それほど大きくない市民の皆さんの意向の変化でも、市民の皆さんが 住みよい環境であると 実感する部分は変わっているんだというところを踏まえた目標数値の設定といったような意味合いの考え方でございますが、これだけでは わか
らないというところ、この設定はどういう ようにして、なんでこの数値にしたのかという部分については、今のような説明をさせていただきたいと思 いますが、いただいた意見を踏まえてここの表現については検討させていただき ます。
また、様々市が目指すまちづくりに向けた文言のアピールという部分につきましては 、当然力を入れてやっていかなければならない と思いますし 、皆さん方向性を一つにして 取り組んでいくべき 計画であるという ように考えておりますので、いただいた意見を 踏まえて取り組んで まいりたいと考えております。
３点目のアンケートについて です。現在行っている地域社会アンケート、通称幸福実感
アンケートでございますが、平成１７年度からもう２０年弱行っているアンケート調査 であり、３，０００ 人を超える 市民の方に毎年発送しております。そして、その調査分析の報告書としてまとめておりますが、その中では、市内の地域ごとの回答の割合も表示 しております。これは 、後段で説明いたします地域別計画の地域ごとの目標値ということで 、第１次滝沢市総合計画では置いていた考え方もございますので、それぞれの地域ごとの数

値が分かるようなアンケートのとり方になっております。ですので、より活用いただけるような形で、PRも含めて取り組んでまいりたいと思います。 ありがとうございます。

（進行）会長
よろしいでしょうか。 ３点目については データとしてはお持ちのようでしたので、実際に活用される 方法を検討いただくということですね。
それではもう１つ大きな議事が残っておりますので、 この議事についての発言は、 申し
訳ございませんがあとお１人とさせていただきます。

（発言）委員
質問、意見ではありませんが、私の考えの一端を述べさせていただきたいと思います。
１６ページの第４章基本構想指標の表１優しさ指標 の目標値の客観的要素として、投票率が示されております。自治会連合会理事会でも、投票率の低さは話題になっております 。
令和５年２月１６日の自治会長研修会で、北部 、中部、南部の３つのグループに 分かれ、
投票率向上についてのグループ討議を行いました。令和 ４年１１月の市長選挙は、４４．
４９％、その前の７月実施の参議院議員選挙は ５３．５２％であり 、市長選挙の投票率はこれを下回る結果となっております。身近な市長選の投票率が国政選挙よりも低いということは非常に深刻な問題だと思います。グループ討議では、投票率向上施策について 、いろいろなアイディアや 意見が多数出されました。この討議には、市 選挙管理委員会も同席しておりましたので、今後投票率向上については、 令和９年度、令和１３ 年度の目標達成に向けて、行政と議会、自治会そして市民が連携して取り組んで いけたら良いの ではない
かと思います。以上です。

（進行）会長せっかくの御発言でしたので 、受け止めについていかがでしょうか 。

（回答）市長ありがとうございます 。投票率に関しては、参議院 選挙と市長選挙の投票日数が大きく違いまして、 一概に国政選挙と市長選挙を比べるのは難しいところもあります。 目にする期間が長ければそれなりに人の行動も変わってくると いうこともあるかと思って います。
しかし、市議会でも投票率に関しては、一般質問でも様々討議されておりますので、今後
議会とも連携しながら、また我々も市の選管だけに頼るのではなく、職員 自ら様々な とこ
ろでお話をさせていただきたいなと思って います。今は小学校でも主権者教育ということで、子どもを連れて投票所に行きましょうというような話も しています。それだけいろい
ろな場面を使って、これまでも取り組んでまいりましたので、 引き続きしっかりと推進しながら、どういった効果を生み出すのか をしっかりと検証して、頑張ってやってまいりた
いと思ってます。以上です。

（進行）会長ありがとうございました。それではまだ 御意見を述べたい方もおられるかと思いますが、今回新しい議題も出てきております。議事（２）の方でもいろいろと御意見が出るかと思いますので、議事 （１）についてはここまでとさせてください。
それでは議事 （２）第２次滝沢市総合計画前期基本計画素案に 移りたいと思います。事務局から説明をお願いします。

（説明）企画政策課総括主査
議事（２）第２次滝沢市総合計画前期基本計画素案につきまして私の方から説明をさせていただきま す。この内容につきましては地域別計画の基本的な概要 についても 一緒に説明をさせていただ きますことから、 市民環境部長の久保、そして地域 づくり推進課長の藤島も説明者として同席をさせていただきたいと思 います。私の方からはまず前段の部分について説明をさせていただきます 。
資料の３ページ目からになります。先ほど御審議をいただきました基本構想 が８年間変わらない計画というものを想定しており、その８年間を前半の ４年間、後半の４年間に分けたうちの前半の ４年間部分の計画が前期基本計画 であり、その概要が３ページ目に記されております。基本計画の役割といたしましては 、基本構想で示した目指す状態 の実現に向けた取組の基本方針を受け、各分野の現状と課題を踏まえながら、 やさしさに包まれた
滝沢の実現に向けた方向性、そして実際に市民と市行政がともに取り組 む具体的な施策などを体系的に示した地域社会行動計画という内容 であり、 これが役割であるという定義でございます。基本計画の期間につきましては、令和 ６年度から令和 ９年度までの ４年間を
前期基本計画、そして令和１０年度から 令和１３年度まで を後期基本計画期間ということで捉えております 。構成といたしましては、まずは市民主体による地域 づくり活動計画である地域別計画につきましては、基本的には ８年間、令和６年度から令和 １３年度までの８年間の計画としており、中間年に見直しを実施するということでございます。また 、地域の皆様が日々活動し ながら、毎年の見直しにつきましても推奨していると いう内容になります。計画の趣旨、そして特徴につきましては記載の とおりでございますが、後半部分で説明いたしますが、 計画地域といたしましては、昨年度まで 実施しておりました第１次
滝沢市総合計画と同じく１１地域ごとの計画ということで考えて おります。（２）市域全体計画が市の行政計画になる部分でございますが、前期計画は４年間、計画の趣旨といた
しましては、 やさしさに包まれた滝沢の実現に向けて 、市として行政が主体とな り、関わりによる市民主体の地域づくりへの支援、そして市民が安全安心に暮らせる環境の整備を推進するための行動計画であるということになり ます。４ページ目 に図として示しております。第１次滝沢市総合計画と基本的には 体系が変わらないものでございますが 、計画の特徴といたしまして、 市域全体計画の中には部門別計画を内包し、 政策が原則として部の単位、そして施策が原則として課等の単位として策定をいたしまして、さらにその下には実行計画という階層を設けて、毎年の方針 展開によって事業を進めていく 体系であるという内容でございます。
まずは市域全体計画の内容の説明をさせていただきます 。４ページ目の中段からです 。
改めての部分もありますが、市域全体計画の概要といたしましては 、先ほど申し上げましたとおり、行政が主として担う分野としての関わりによる市民主体活動を後押しできる環境づくりと、市民主体による地域づくりを支えるための基盤となるセーフティネットの堅持であると考えられます。基本構想で、大きく３つの取組方針を掲げておりまして、後半の２つ目と３つ目の部分を捉えて、この４年間はまずこの ２つのテーマで行っていくというのが概要として掲げたところでございます。それを受けて、まずは果たすべき役割として、市民主体の地域づくり活動への支援と市民生活の基盤の堅持、 市域全体計画 が４年間で何をするのかというところを一言で表した文言と してはこういった形になります。
４ページ目の後段以降は環境分析等も踏まえて、土台となるセーフティネットの確保と市民生活の基盤の堅持、そして地域 づくり活動の支援を行いますという 内容です。セーフ
ティネットというのが 市行政の大切な部分ということになっており 、考え方の整理を申し述べてる部分が３番の部分、５ページ目から ６ページ目の前段 になります。こちらの内容
といたしますと、第１ 次滝沢市総合計画で掲げている内容というのと大きく変更は ありま
せんが、セーフティネットがどの部分かというところに関しましては、 （１）に示しておりますとおり、国がまず最低限保障する生活の最低水準 、例えば生活保護であったり、憲
法第２５条に規定される、全ての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有す
るということに基づいて各種立法されている最低限度の生活の水準の部分 です。それのみではなく、本市が考えるセーフティネット というのは（２）の部分 、市の最低限度の生活環境基準ということで、（１）で述べた 国が定める生存権に関わる各種法令に加えて 、本市の市民として安全で安心に暮らせるための最低限度の生活環境基準を明らかにすることにより、本市で暮らすことに幸せを感じて愛着を持つ土台が築かれることから 、市民一人
一人が自ら努力していただくということを 始点として、本市独 自としての最低限の生活環
境基準というのを一緒に考えながら、日々の社会経済情勢等によっても変化してくる部分だと捉えられ ますが、 市民との会話 、相互に わかり合いながら守っていくと いうようなことが書かれている内容でございます。 図では６ページ目の上の方になります。市民一人一人の自らの努力で始めることを始点として、左側に自助、そして互助、公共が担う部分が大きくなる分野として共助公助とい うようになりまして、 互助の部分につきましては、市

民の皆様と公共が担う部分を重ねながら 、お互いに寄り添い共感し合いながらこの最低水準を守っていきたいと考えている部分でございます。
ここまでが基本的な考え方でございまして 、実際に市域全体計画をどのように展開していくのかというのが６ ページ目の４の部分です。市域全体計画の目標、そしてその先にある基本構想の実現に向けては、限られた経営資源を効果的かつ効率的に活用するため 、重点的な部分、これは第１回の総合計画審議会でもお伝えをしておりました が、その際 は４つの視点ということで 御説明をさせていただいておりました 。今回 、１つ加えて ５つの視点ということで御説明させていただきたい内容でございますが 、重要な視点を定めて、この視点を念頭に置いた計画展開をさせていただきたいと いうことでございます。この視点の選定、設定にあたっては、 （２）に記しておりますが、本市の特徴、市民の皆さんからの意見、そして政策提言AIシミュレーションの結果の活用 、加えて（１） の後段にも書いておりますが、市長が 選挙において皆様にお約束した選挙公約 、こういったところを勘案しまして、５つの重要な視点というのを設定いたしましたというのが 、７ページ目の後段の部分ということになります。 ７ページ目一番最後 、重要な５つの視点を検討するための要素として、市民の皆さんから人との関わりや交流等々に関する意見を中心として 、様々な意見を頂戴いたしました。皆様にも市民の皆様との意見交換 の内容を資料としてお配りしておりましたが 、そういった意見も踏まえ、先ほど申し上げた様々な検討要素も踏まえまして、８ページ目の上の方 、視点の１つ目つながる滝沢、視点 の ２つ目こどもまんなか
滝沢、視点の３つ目いきいき 滝沢、視点の４つ目まなぶ滝沢、視点 の５つ目はたらく滝沢として、５つの重要な視点を設定させていただいたところでございます。
この考え方について御説明いたします。まず視点の １つ目のつながる滝沢につきまして
は、家族や周囲の仲間 、地域でともに活動する人の他、多様な かか わり合いの中で信頼関係を築きながら、住民協働による住民自治の深化を目指して 、人と人との つながりの構築を進めます。また、つながりの構築を通じて、お互いが共感し合う関係性をより深め、本市の考えるやさしさを実感できる環境づくりを進めたい、この視点に基づいた様々な施策
によってこういった関係づくりを進めたいというように考えているところでございます。
視点の２つ目こどもまんなか滝沢でございます 。急速に変化する社会においても次代を担う子どもたちが笑顔で健やかに暮らすことができるよう、子 ども を安心して産み育てられる子育て環境の充実に取り組むとともに 、子育てをみんなで助け合いながら 、家庭や地域が一体となって子どもの成長を後押ししていくこどもまんなかの地域社会の創出を目指したいという考え でございます。
視点の３つ目といたしましては、以前ご説明していた視点から一つ 加えておりますいきいき滝沢という視点でございます 。内容といたしましては、多様なライフスタイルが尊重される中、子どもから高齢者まで、また障がいのある方もない方もそれぞれがともに支え合い、安心していきいきと暮らせる取組 を進めるとともに 、生きがいややりがいが持てる
環境づくりを進めてまいるという形の視点としてまとめた部分でございます。
視点の４点目、まなぶ滝沢でございます。２ 大学が立地している本市の特徴を生かし 、門前町構想の進化を図りながら、高等教育 機関の専門的な知見を生かした学びの機会創出のほか、社会に出たあともそれぞれが必要なタイミングで学び なお しに取り組むリカレン
ト教育の振興など、市民の皆さんの学びに つながる環境づくりを進めてまいりたいという考えでございます 。
視点５つ目、はたらく 滝沢でございます 。本市の特徴でもあります若い世代の存在に加えまして、大学が立地している本市の特徴を活かし 、市内に働く場を創出するための 取組を進め、若者を中心とした市民の皆さんが自分らしく働くことができる環境 づくりを進めてまいりたいという考えでございます。
後段で御説明いたします各部門、実際の実行組織 について、主に担う部門 、特に関連する部門を示しまして、取組を展開してまいりたいと思っております。
また、視点の３番目のいきいき滝沢を加えた 経緯でございます が、 市政懇談会で 様々な団体等を回らせていただいた中で、本市といたしましては市長公約にも ありますが、 高齢者の皆さん向けの様々な施策 は当然推進した上で、子どもに向けたこどもまんなか社会の展開を図りますということで 目指しており、 例えば高齢の方向けの施策についてはつながる滝沢であったり、まなぶ滝沢であったり、 人と人とのかかわりの中でいきいき と暮らしていただける社会の創出を進めてまいりたいという視点で御説明してきたものでございま
すが、どうしてもこどもまんなか というフレーズが非常に良い響きと申しますか 、よく見えるのに対して、 高齢者、年配の方向けの施策は、市としてどう取り組む のかといった御意見をたくさん頂戴したところでございます。先ほど 御説明したとおり、高齢者向けの施策等につきましても、 市長公約にあるとおりこれまでにも増して 取り組んでいくということを説明してきましたが、いただいた御 意見を踏まえて内部で検討したところ 、わかりや
すい計画というところも念頭に置きながら、 いきいき滝沢という視点で、全ての世代の方がいきいきと暮らせる環境づくりも柱の一つとして 設けたいという検討の経緯もあり、新たに追加させていただいたと いう内容になってございます。
９ページ目、この５つの視点 を設定した上で、実際に実行に向けてどのように 取組を進めるかという部分 です。これらの視点を実行するための 取組として、次年度における政策展開の基礎として、毎年度策定をしております 市長の翌年度の経営方針、いわゆる市長方針という政策展開の基 になる方針でありますが、この市長方針で５ つの重要な視点に基づいた取組方針等を毎年定めて いく、そしてこの５つの重要な視点に基づく事務事業、部門別計画の各施策に紐づく実行計画事業の中から、この視点に特に関連する事業というのを毎年重点事業として選定し、こちらも毎年策定しております実行計画書兼事業説明書、 また事業実績報告書において、重点事業として 選定事業の計画、そして実績評価の内容を明らかにしながら、この ５つの重要な視点を踏まえた事務事業の展開の実効性を高め 、市域全体計画の目標の達成につながるものと考えております。 （５）にあります事務事業の展開の手法につきましてです。重点事業 以外の 、実行計画事業以外の体系外事業も含め た全ての事務事業 の展開に当たっての考え方になりますが、 社会情勢や 環境の変化、市民ニーズをとらえる意識は当然でありますが、 本市が持っている 特徴、強みを積極的に取り入れることが重要と考えておりますことから 、９ページ目にある若者の活躍推進、そして １０
ページ目にある魅力ある情報の発信 、この２つを事務事業の展開の手法と して、事務 事業の目的や性質を十分に勘案しながらではございます が、全ての事務事業の展開に当たってこの２つの内容を勘案しながら、事業の推進を図っていきたいと考えております。
これらをまとめた内容が１０ページ 目の図３ということになります。 総合計画基本構想と前期基本計画の関連図ということで 、基本構想で目指す状態があ り、それを受けて ３つの取組の基本方針 、また、今回基本計画の中で明らかにする市域全体計画の部分につきましては、市民主体の地域づくり活動のための支援と 市民生活の基盤の堅持、そして重要な５つの視点に基づいた 重点的な分野を設定し、それに紐づく事業を重点事業として行いつ
つ、セーフティネット の堅持や地域づくり活動への支援というのは 、今後これから説明しますが、それぞれの部門ごとの計画で推進を図っていきたいと 考えております。４年間の大きな方向性はこの部門別計画で表す部分でございますが 、それを毎年見直す形で実行計
画により実際の事務事業を展開していくという内容でございます。
続きまして１１ページ目、SDGsとの一体的な 取組の推進でございます。基本構想におきましては、SDGsと市の施策との関連性を明らかにしながら、一体的な 取組を推進することとして掲げております。それを受けまして市の行政計画である市域全体計画におきまして
は、市民、市および議会がと もに実現に向けた取組に努めることとされて いる自治基本条
例第５条に掲げる めざ す地域の姿と、経済発展だけではなく社会の環境 や問題解決にバラ
ンスよく取り組むSDGsが目指す社会像は、その理念、目指す方向性 、実現手段など類似事項が多くあるというふうに捉えまして 、自治基本条例第５条のめざ す地域の姿と SDGsの目
標の関連性を整理して、一体的な 取組を展開してはどうかと考えているところです。 １１
ページ目から １３ページ目の表２、めざす地域の姿および SDGs目標（ゴール）との関連についてとして整理した 表を掲げておりますが、本市のめざす地域の姿が１から８ まであり、こういった地域を目指しましょう という 市民の皆さん で考えていただいた理念がありますが、その理念に合致するものとしての SDGs１７のゴールを ぶら下げて いるというか、分類して整理 した表ということになります。また 、そのゴールの中で、地方自治体がこういった視点で取り組むべきではないかと いう着眼点ということでまとめておりますが 、その取組の着眼点として記載している事項 につきましては、１３ ページ目の 下の方に記載しておりますが、国の関係各省庁が参考資料として示しております 、私たちのまちにとってのSDGs導入のためのガイドライン、こちら自治体SDGsガイドライン検討委員会の編集により提示されて いるものを活用しておりまして、この内容自体は、国際的な地方自治体の 連
合組織というのがありまして 、そこで地方自治体が取り組む視点とすれば このような 形であるというようにまとめられたものを日本語訳したもの を活用して、視点とめざ す地域の姿を関連付け たものを まとめた表として御理解いただきたいと思います。
関連について説明を しましたが、 市行政としては 、当然このめざ す地域の姿の実現に向けた取組をしていかなければならない 、その取組を 進めることによ り、SDGsのゴール、目標に向けた寄与がなされると いうことを 整理させていただいたものです。 そして４年後、実際にはこういったことがSDGsの達成に向けた本市の寄与の状況が明らかになるような政策展開をしていきたいと考えている ところです。その部分 の説明は１４ページ目になりま
すが、（２） SDGs実現への寄与に関する評価の実施ということで 、市域全体計画の展開による本市域におけるSDGs目標の達成への寄与に関する評価については、 ４年間の前期基本
計画期間中の総合的な評価の実施に合わせて 、表２に記載している めざす地域の姿、 取組の着眼点を踏まえた取組に対する評価等を取りまとめていきたいと思っております。
続きまして、 財政運営の方針につきましては、 第１次滝沢市総合計画から方針的には大きく変わって いませんが、昨今の環境分析を踏まえ 、①歳入の確保に向けた取組の推進 、②効率的・効果的な事業の推進、③将来の財政負担の軽減 、④基金の管理 及び運用、⑤市債借入及び残高の適正管理、⑥持続可能な滝沢 市を目指してといったような内容でございます。
１６ページ目土地の利用に関する計画につきましては記載の とおりでございます 。
（１）土地利用の現状 ということで現状分析をした内容 、そして（２）土地利用に関する
基本的な視点ということで、総合計画の実現に向けての土地利用の推進に係る基本的な視点を記載した内容でございます。それを踏まえた基本的な方針 が１５ページ目以降ということになりま す。①農用地、②森林、③工業、④商業、⑤住宅地、 ⑥道路、⑦水面・河川・水路といった分野ごとに基本的な方針を掲げている内容ということになります 。
ここまでが大枠の基本的な考え方で あり、これを受けて市行政が具体的にどうするか というのが８番の部門別計画ということになります。 １９ページ目２０ページ目を ご覧いた
だきたいと思います。 こちらが実際の部門別計画であり、 部門というのは、市の組織で申し上げると各部ごとの計画というのが原則でございますが、 （１）として 目指す４年後のまちとして、４年間で目指す目標を記載し、 どうしてそういう目標を設定したのかと いう
内容を記載しております。（２）として、その部門が４年間取り組むこと、使命、ミッシ
ョンとして何を行います、そしてその設定理由を付すというものでございます。（３） として、めざす地域の姿との関連を記載、（４）として、部門の計画の進捗を表す関連指標を掲げております。２０ページ目、各部門を構成する政策と施策です。各部ごとの大きな政策、その政策を実現するために小分けにした施策 です。この 施策の中で、具体的に ４年間で何をするのかという部分についても合わせて記載 し、この施策を所管する部署がどちらであるかという表示をしまして、この見開きの部分、（１）～（５）までの部分が、各部の政策の計画ということでお示しをしたいと 考えております。この部分については 次回の総合計画審議会 で、具体的な部門ごとの計画について皆様に 御説明したいと考えている部分でございます 。最後に２０ページ目の一番下、実現に寄与する SDGsのゴールのアイコンを表示したいと考えております。
続きまして、地域別計画につきましては担当部から 御説明を申し上げます。

（説明）地域づくり推進課長
地域づくり推進課の藤島と申します。私から説明させていただきます。
２１ページから２７ページ、地域別計画でございます。市民が担う地域別計画であります。第２次滝沢市総合計画の基本構想では、 やさしさに包まれた滝沢を基本的な考え方として掲げてございます。地域別計画は 、滝沢市地域コミュニティ基本条例第 ８条により、市民主体の地域づくりの推進を目指して、地域ごとに課題解決と幸せ づくりを目的として策定する計画であり、市民自身が想像する目指す地域の姿を実現し持続していくための根幹となる行動計画となってございます。市といたしましては後段になります が、市民の主
体性と自主性、自立性を尊重 し、地域づくりを支援していくものでございます。
地域別計画の計画期間でございます 。基本計画にお ける地域別計画の計画期間は、令和６年度から令和１３年度までの８年間となっております。この 計画期間は、滝沢市地域コ
ミュニティ基本条例第 ８条に基づき ８年間となっております。 中間年で見直しをいたしま
すが、各地域により、毎年の振り返りを推奨していくものでございます。これは課題の確認や、完了した事業を共有することで、地域と人との つながりや達成感を感じることができるものであり、 また、常に各計画を最新の状態に保つことができると の考えでございます。
計画地域です。市内の１１地域を地域別計画の計画地域といたします。滝沢市に 存する単位自治会を基本といたしまして、単独または複数の単位自治会の組み合わせといたしま
す。市内には 明治期の 合併前の旧村単位に独自の歴史文化があることから、それらを尊重した形で、区域を基礎といたしまして、市内 １１の地域で策定 する ものであります。策定
にあたっては 、単位自治会や地域まちづくり推進委員会の他、公益活動を行う団体および個人が参加して、地域 づくり懇談会を開催し、話し合いを行い ながら取りまとめております。今後は各地域別計画を推進、見直し を図りながら、基本構想が掲げる やさしさに包まれた滝沢に向けた仕組みづくりを進めてまいります 。図につきましては管内図をイメージしたものであり、このような区割り の１１地域でございます。
２４ページ目から２７ ページ目までは地域別計画のイメージとなってございます。こち
らにつきましては 、昨年度１１地域、各４回のワークショップを実施した 上で策定を進めておったところでございます。

戻りまして２３ページ目、計画を構成する内容です。（１）目指す地域の姿として、 市民が抱く生活実感に基づく気づきから、より愛着を持ちながら、その地域で 一人ひとりの人生を送るための 、やさしさあふれる地域の状態を表す将来像であります。 （２）地域の現状と課題、市民個々の気づきである 、自身の地域が今どういう状態なのかを集約したものになります。課題だけではなく、魅力 や誇れる部分を再確認することで、より地域に愛着を持ち続けることができると考えております。また、課題については、それぞれが同じ
問題意識を持つことで、地域 づくりに対する気持ちを合わせることができると考えております。（３）目指すべきまち づくりの方向性、具体的な取組であります。目指す地域の将来像を実現するために 、将来地域がどのような状態になると実現できるのかを考えて地域づくりの方向性を示しております。その後、 取組に対して何を 、どのように、誰が、いつと具体的に記載をすることで 、地域の役割を明確化しております。これにより、中長期的な課題に対して、地域全体で同じ方向に向かうことができると考えております。
（４）地域の宝物です。地域には歴史や文化に育まれてきた 、様々な地域資源、自然や景観、伝統芸能やお祭り、歴史 ・文化遺産、社会活動などが息づいております。地域資源は
地域をより豊かにし、人々の幸せを醸成するための生活環境の基盤であります 。地域の強み、長所、自慢したい資源を発掘し、磨きをかけることで、他の地域に誇れるものといいますか、地域づくりにとっての基盤となる可能性を 秘めてございます。このことから 、次世代に継承したい地域 資源を宝物と概要にまとめてございます。
以上、概要説明をさせていただきました。

（進行）会長ありがとうございました。
それでは委員の皆様から御質問、御意見をお願いいたします。

（質問）委員全体的なこと ですが、基本構想と違って、直接市民がこれを読んでどう感じるか という大きな部分になってくると思います ので、より市民に寄り添って記載していただきたいと思います。例えば、６ ページ目のところ ですが、市の特徴 として、 大学立地や各種研究機関が集積した研究学園都市といった特徴を 有していると記載があります 。確かに大学 がありますし、そのとおりなんでしょうけど、恐らく市民の方 はこう思っていないのではないでしょうか。 大学があることを利点として捉えてない市民の方が多いと思 います。あまりにも自分のことじゃないように感じてしまう気が します。なので、市がこうやって生かしてるんだというのが明確に市民に伝わっている のであればそれが大事かと思いますが、無理に研究学園都市なんていう言葉は使わないで、正直に大学はあるけど、交通の便が悪いとか、そういったところをもうちょっと寄り添って書いていただいた方が 市民の方が 見たときに、ああそうだよな、だからこういう計画なんだよな と、思えるのではないかと いう気がします。すごくかっこいいことがいっぱい書いてあ り、読んでいくうちに、なんか自分とは関係のない世界の話に見えてし まいます。もう少し書き方というか、正直に今の滝沢市の現状でどうなっているのか、どう市民が思ってるのかというところを書いていただ
ければと思います。
もう１点、前回もちょっと話したんですが、 恐らく８年後にSDGsという言葉ほとんど聞
かれなくなるんじゃないかという気がします。４ページも 割いて、 SDGsに沿って と強く言ってもという気が します。しっかりと地域を持続可能な社会にしていこう と取り組んでいけば、おのずとSDGsに 則った世界になると思 いますので、 この活動はSDGsに則った活動になってますという１文だけでも十分 な気がします。

（進行）会長２点です。かなり回答が難しい中身はあるかと思 いますが、１ 点目は確かにありがちな問題であり、 良いところを並べているけれども、市民の実感と離れてしま い、これが本当に私が住んでるまちなのかと なることはありますね。かと 言ってどう書くべきか 正解を出すのは難しいのですが、事務局から、 今の時点でお答えできる範囲でお願いします。

（回答）企画政策課長
御意見ありがとうございます。研究学園都市などの記載事項でございますが、いただいた御意見を踏まえ 、改めて文言は一通り見直しをさせていただいた上で 、どうするかというのを考えていきたいと思います 。確かに行政の一方的な思いとい いますか、それが市民からすればちょっと違うと、かけ離れてるというような印象があるという 御意見でございましたので、それは受け止めたいと思っております。検討させていただければと思います。
また、SDGsの記載の部分でございます。SDGsとの一体的な取組の推進という章を設けている部分ですが、こちらは市長公約の中でも SDGsの充実を図るという部分がございまして、今回の第２次滝沢市総合計画で取り入れているということであります 。ただ、委員おっしゃるとおり、行政の様々な取組がSDGsの推進にもつながってくる部分が多々ございますので、記載の方法については、例えばアイコン表示と注釈であるとか 、関係性の表記であるとか、改めて見直しをさせていただきたいと思 います。

（回答）市長ありがとうございました。私ももう少ししっかりと文章に目を通したいと思 います。SD
Gsについてですが、私 が公約に掲げた理由の一つに 、小学校、中学校で、この分野の学習に取り組んでいる と私は思っています。 これからの将来を担う子どもたちにとって、どういった意識で市の行政が取り組んでるか というところを説明するときに、大人世代、あるいは高齢者の世代だけではなく、子 どもにもわかりやすい計画 として見せたいと思い、SD
Gsの部分は取り入れたいと思ってるところです。
小中学校で総合計画の話をしますと、いろいろな意見が出ます。 SDGsのこともあるのかもしれませんが、我々大人とは見る視点がまた全然違っていることがあります。 本当に面
白いなと思っています 。子どもたちにわかりやすい姿勢と して、この部分はどうしても盛り込んでいきたいと思ってます ので、御 理解いただければと思 います。よろしくお願いします。

（進行）会長ありがとうございました。１点目に関しては、市民の実感とずれるという観点だけ ではなく、前向きに捉える ことも必要かと思います。さきほど 交通のことに関する発言でしたが、多くの方 が恐らく 感じておられる部分かと思います。ですから、弱みといいますか、
課題は認めた上で、だからこうしていくんだ という作りにした方が説得力を増すか と思いますので、そ ういった 観点からも見直していただくと 良いかと思います。
その他いかがでしょうか。

（発言）委員
地域婦人の立場で すが、よく話が出るのが、私達は核としてどんなことやってるんだろうねと話し合う機会があります。その中で 、今市長がおっしゃった環境問題 、SDGsなんですが、小中学生の方がよくわかっている 、私達はゴミの分別から今の環境問題 を捉えたりして、いろいろと分別した方が良い ねと話をするんですが、子ども はむしろ当然といった認識で、おじいちゃん おばあちゃんたちの方が孫から聞いて、そうかそうかと感じさせられることがあります。 ないがしろにして いるわけではありませんが、SDGsに触れる機会が子どもたちに浸透しているということも 意識して、自治会と一緒になって私達がそれを支えていかないと、継続できていかないんじゃないかということをつくづく思ったところです。SDGsがあまりとおっしゃる委員の方もいらっしゃいましたが、無ければ無いで 変な話になってしまうようにも感じます。 後継者不足で悩んでいる婦人会ですので、そういうところも特に考えて、わかりやすい、やれることからやる婦人会にしていこう、高く望みを持たないような婦人会にしていこうという話を今しております。コロナの影響 もあり、ちょっと足踏みしたところもあります が、だんだんに再生可能になってきたと思います。

（進行）会長ありがとうございます。御発言ということでよろしいでしょうか。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
２点質問です。まず１点目、財政 運営の方針、１４ページ目のところです。①で、歳入拡大の可能性を検討しますとさらっと書いてある部分ですが、実施 市民が期待する部分であったり、全体を通してあまり財政と実施する政策 、事務事業との関連設定が書かれていないかと思います。その中で歳入拡大の可能性を検討します と書いてありますが、もっと積極的にとい いますか、拡大方針としてはそこを書かざるを得ないと思 いますが、他の部
分、特に人が増えるように頑張っていきますとか、そういった内容も絡めながら、そこが財政の安定だったり、歳入拡大に つながっていくというところが見えてくると、読む人た
ちも少し希望を持てるのかなというのは思いました。
２点目として、戻って ９ページ目の （５）事務事業の展開手法というところです。ここで２項目、若者の活躍推進と魅力ある情報の発信 というのが挙げられていますが、唐突に出てきたというか、そもそも 事務事業の展開手法というくくりなのかという点です。 自分が最初に見たとき は、展開手法というよりかは ＋αというか、実際に市として事務事業を展開していく中で、それをより円滑に進めていく 、加速していくということかと思いましたが、これを展開手法として出すと、ぱっと見たときいい感じのフレーズで濁している感がどうしても見えてしまいます。若者の活躍推進や情報発信等、自分の仕事としても 取り組んでいるところですが、市域 全体計画の展開というところの流れで、こういった形で出してしまうと、逆に市民の方 から、実際の生活とは遠いものとして、受け止め方が遠くなってしまう、逆効果になってしまうかという印象です。実際に市民の方と接するのは職員の方だと思いますが、展開手法というのであれば、 一番最初に職員の方の姿勢といいます
か、基本構想 の中でも 話を聞くといった内容があったかと思いますが、 そういった点を第１として入れた方が良いかという印象を受けました。

（進行）会長大きく２点ですね。１点目は歳入拡大の道筋が見えないので、進む道筋が見えた方がいいのではないかという点、もう１点は 事務事業の展開手法として挙げられている 内容の中身についてですね 。そもそもこの中身が事務事業の展開手法という項目と合って いるか、
事務事業の展開手法と言うのであればもっと別の中身があるのでは ということですね。この点については、 後の図の方には一切出てこないので、 全体の中での位置づけが宙に向いてるという印象は 私も 持っておったところでした。 主としてどういう位置づけになる という点についてもまとめてお答えいただけますでしょうか 。お願いします。

（回答）企画総務部長
初めに歳入の 点でございます 。計画の書き方として こうした書き方をしておりますが、基本構想の指標の中で 人口を記載しておりますが、人口の目標については現状維持という目標になってございます。その中でどう やって歳入拡大を図っていくか という考え方ですが、例えば企業立地等 、はたらく滝沢という視点を持った検討を、今後政策、部門別計画の策定の中で具体的に表現していくことになろうかと思います。 様々な政策を行いながら歳入拡大に向けていく形にな りますが、財政の考え方としては 、今後の人口減少の中で急激に歳入が増えるということはなかなか想定しづらい ため、この部分では具体的な表現について記載していないものです。全体的な４年間の 財政計画の中ではこういった記載となっているということで御理解いただければと思います。
また、事務事業の展開 手法として、若者の活躍推進と魅力発信というこ とを記載して おります。先ほども研究学園都市の表現の部分で、あまり強みではないんじゃないかというお話もありましたが、 市としましては、県内の中でも若者が一番多い市であるということと、大学が二つあるということを強みと捉えておりまして、全ての事務事業、先ほど選挙のお話も出ました が、 例えば選挙の啓発 で言えば岩手県立大学 の学生団体Votersと連携しながら取り組んだり、 投票率向上に向けた情報発信であったり、行政の 情報について 理解をしていただけていないのは 我々の力不足というところもありますが、滝沢市の情報が十分に伝わって いないのではないかという視点を持ちながら、全ての事務事業 でこういう視点を持って、 実行計画 レベルも含めた総合計画全体として 市の事務事業を組み立てましょうということで、展開の手法という表現 をしているところでございます。

（回答）企画政策課総括主査
補足をさせていただきます。会長からいただきました１０ ページ目の図に位置づけた方がわかりやすいのでは ないかという御意見はその通りだと思いますので、表の方も改めて整理をさせていただいて、全ての事務事業の執 行に当たって、この ２つの展開の手法を意識したとわかるような 形、表記に修正させていただきたいと思います。

（進行）会長展開手法の２ 点については大事なものなので 、しっかり位置づけるということでよろしいでしょうか。歳入の 拡大策については部門別計画のところでもう少し具体的に出てくるということですので、 そのときにまた御審議いただければと思います。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
２１ページ目からの地域別計画についてお伺いいたします。 ２４ページから２７ページ
にかけて地域別計画イメージが示されておりますが 、現在作成済みの地域別計画はほぼイ
メージと合致しております。ただ 、第２次滝沢市総合計画の基本構想や前期基本計画がない状況で検討し作成しておりますので 、このことを踏まえて、総合計画が掲げるテーマ であるやさしさ、そして やさしさをテーマとした地域 づくりの部分で、今後地域別計画の見直しをする予定はあるのでしょうか 。もし見直しするならば、いつ頃、どのような形で実施するのかお伺いいたします。

（回答）市民環境部長
地域別計画の部分について、私の方からお答え します。今委員おっしゃったとおり、まだ基本構想や基本計画の部分が明確でない状態でしたので、今素案 として皆様に御意見い
ただいて、それがある程度固まったものを地域の皆様にお知らせし、まずそこで こういった形になりましたということの情報共有を図りたいと思って います。それについては 現在の審議会の御意見を踏まえて 、早い段階 、１０月のうちには展開を図りたいと思っております。地域の方にも基本構想の部分 等考え方を共有して、それによって地域の方でも見直しが必要だという部分であれば、地域 の方で見直し作業に入っていただくという形になろ
うかと思います。基本ベースとすると、お示ししたイメージがベースとはなります が、あくまで市民、地域の方、地域 づくり懇談会のメンバーの中で議論していただいて 、必要な修正や見直し等をお願いしたいと考えているところでございます。

（進行）会長
よろしいですか。
その他いかがでしょうか。

（質問）委員
土地利用計画について何点か聞きたかったんですが 、それは時間がないのでやめます。
さきほど他の委員さんがお話した件について私も感じるところがあり、あえて発言させていただきます。これまでの地域別計画を 、各地域でいろいろと練って考えてもらって いると思いますが、どうも地域によって、それぞれの地域だからそれでいいんだ と言えばそうですが、ただそう ではなく、 もう少し大綱を示した中で、それらを踏まえて、地域で議論を深めるような、そういう地域部別計画の作り方 にした方が、ある程度わかりやすい、あるいは隣の人が見てもわかるようなものができるんじゃない かと思います 。こっちはこっち、そっちはそっちと いうものでは なくて、やはり 体系的なものも私は必要ではないのかなと思います。それがすなわち総合計画そのものに関連してくるだろうと思います。ですので、今までの地域別別計画の検討のあり方 については、 例えば委員についても自治会さんが中心にやっている と思いますが 、他にも もっとメンバーを広くするとか、ちょっと形を変えてみてはどうかと、私はその方がいい のではないかと感じております。今は地域の人たちが自分たち独自の考え方だけでやっていて 、それはそれでいいのですが、どうも全体的なかかわり、結びつき方はどうなのか、ちょっと違うなと 思われるところも 無きにしも非ずかと、気になっておりましてあえて発言しました。

（回答）地域づくり推進課長
ありがとうございます。令和４年度につきましては１１地域、各 ４回ワークショップを実施いたしまして、延べ６３５人参加いただいたという実績がございます 。委員おっしゃ
るとおり、今回基本構想や基本計画 が固まりつつあるところですので、改めて地域とともにすり合わせをしながら、市域全体計画と地域別計画との協働 や連携についても 一緒にお話していければと思ってございます。

（進行）会長
よろしいですか。
ちょっと時間を超過し ましたが、非常に前向きというか、市側で受け止めていただける
ような提案は多かったと思います 。きっとより良いものになるのではないかと思います。
それでは議事はここまでとしたいと思います 。ありがとうございました。 進行につきましては事務局の方にお返しいたします。

（進行）企画政策課長
丸山会長、議事進行ありがとうございました。
ここで事務局より 、次回以降の総合計画審議会のスケジュールについてお知らせいたします。本日お手元に配らせていただきました資料 、開催概要をご覧いただければと思います。本日以降、次回の日程の部分でございますが、本日いただいた意見を踏まえて基本計
画の素案の方も修正をかけさせていただくと同時に、現在検討を進めております各部門の政策の部分についてお諮りをしたいと考えております。 １１月初旬と１１月中旬の２回分を記載しておりますが、現在の部門別計画の進捗状況によっては、 １回にまとめてお諮りするかもしれません。今のところ は１回または２回、１１月中に開催を予定させていただ
きます。日程固まり次第、速やかにお知らせ いたします。
また、その議論を踏まえまして、１２月中旬にはしっかりまとめて諮問を させていただ
きたいと考えております。諮問から約１ ヶ月後、年明け１月中旬に審議会の皆さんから 、
この計画案についての答申を いただきたいと考えております。これで第 ２次滝沢市総合計
画の審議については一通り終了という予定をしております。

また、令和６年２月下旬には 、毎年の総合計画審議会において定例で報告させていただ
いております 、令和４ 年度の滝沢地域社会報告書の結果について、説明報告をさせていた
だきたいと思います。
以上スケジュールについて説明 でございます。その他、委員の皆様から何かございます
でしょうか。よろしいですか。
それでは無いようですので、これをもちまして令和 ５年度第３回滝沢市総合計画審議会を閉会いたします。
長時間に渡り大変ありがとうございました。