碧南市議会基本条例
逐碧南条

市解議

説会

制定の趣旨・経緯

日本国憲法及び地方自治法に基づき、議員と市長は、市民からの直接選挙で選ばれます。この二元代表制の下、議会は市政運営の調査・監視を行うとともに、政策立案及び提言を行うことが求められています。
近年、地方分権の推進により、地方自治体の自己決定や自己責任の範囲が拡大される中で、これまで以上に議会の果たす役割が大きくなっています。
このような状況を受け、本市議会では平成２５年５月臨時議会において、「議会基本条例策定特別委員会」を設置しました。そして、条例や制度についての調査・研究を重ね、「碧南市議会基本条例（素案）」を策定しました。
今後、この条例に沿った議会運営や活動を行っていくことにより、議会の活性化と見える化を図り、市政の発展と市民の福祉向上に寄与してまいります。

【市政のしくみ・・・二元代表制】

市選
挙民

選
挙
議案の提出・解散

議会

市議決・不信任決議長

碧南市議会基本条例

目次
前文
第１章

総則（第１条・第２条）

第２章

議会の活動原則（第３条～第６条）

第３章

議員の活動原則（第７条～第９条）

第４章

市民と議会との関係（第１０条～第１２条）

第５章

議会と市長等との関係（第１３条～第１７条）

第６章

議会の体制整備（第１８条～第２２条）

第７章

議員の政治倫理、身分及び待遇（第２３条～第２５条）

第８章

災害時の対応（第２６条）

第９章

条例の検証及び見直し手続（第２７条）

附則
水に囲まれた本市の歴史と文化を活かした夢と活力ある碧南市の創造に向け、私たち
碧南市議会は、日本国憲法及び地方自治法に基づき、住民を代表する唯一の議事機関として市長との二元代表制を確立し、開かれた議会を目指し、市民の幸福と市政の発展のため、強い責任感を持って、市民の負託にこたえるよう全力で議会活動に取り組むことを決意する。
よって、ここに地方自治の本旨を自覚し、市議会及び市議会議員の責務と役割を明確にし、議会の最高規範となる碧南市議会基本条例を制定する。

条
第１章

例解説

総則

（目的）
第１条

この条例は、市の意思決定機関である ・この条例は、議会に関する基本的事項

市議会（以下「議会」という。）及び市議会議に基づき、市民・議会・市長及び執行員（以下「議員」という。）の責務、活動原則機関との関係を明確にして、議会の活等を定めるとともに、市民と議会及び議会と性化を図り、市民福祉の向上と民主的

条

例解説

市長その他の執行機関（以下「市長等」といな市政の発展に寄与することを目的とう。）との関係を明らかにすることにより、地します。

方自治の本旨の実現及び議会の活性化を図り、もって市民福祉の向上及び公正で民主的な市政の発展に寄与することを目的とする。
（最高規範性）第２条

この条例は、議会における最高規範で ・この条例を議会における最も重要な取あり、議会に関する他の条例等を制定し、又り決めとして位置付け、議会に関するは改廃するときは、この条例の趣旨を尊重し、他の条例等を制定、改定する場合に当この条例に定める事項との整合性を図らなけ

たっては、この条例の趣旨を尊重したればならない。

運用を行います。

第２章

議会の活動原則（議会の責務）
第３条

議会は、公平性、透明性及び信頼性を ・議会は、市民を代表する意思決定機関重視して議会運営を行い、市民を代表する意であることを自覚し、市長等の市政運思決定機関としての責務を果たすとともに、営を監視、評価します。

市長等の市政の運営状況を監視し、及び評価しなければならない。
２

議会は、議会活動に関する情報の積極的な ・議会は、情報の公開と説明責任を果た公開に取り組み、市民との情報の共有を図るします。

とともに、市民に対して、議決又は議会運営に係る経緯、理由等の説明責任を果たさなければならない。
（議長の責務）
第４条

議長は、議会を代表し、その秩序を保 ・議長は、議会を代表し、公正で円滑な持し、公正無私で民主的かつ効率的な議会運営に努めなければならない。

議会運営に努めます。

条

例解説

（委員会活動）第５条

委員会は、専門性及び特性を活かした ・委員会は、その専門性を活かして、適適切な運営に努めなければならない。
２

切に運営します。

委員会は、市政の諸課題に適切かつ迅速に ・委員会は、行政課題に対し、適切な調対応するための調査を行うとともに、政策の査を行い、市長等に対し、政策提言の立案及び提言の充実に努めるものとする。

充実に努めます。

（政策討論会）
第６条

議会は、市政に関する重要な政策及び ・議会は、行政課題に対し、議員相互の課題について、議員相互の意見をより深く認意見を認識し、顕在化するために、政識し、顕在化を図るため、必要に応じて、政策討論会を開催します。

策討論会を開催するものとする。
２

政策討論会に関し必要な事項は、議長が別 ・政策討論会に関することは、別の規程に定める。

第３章を定めます。

議員の活動原則（議員の責務）
第７条

議員は、市民の負託を受け議員に選出 ・議員は、調査・研究を通じて、その資されたことを自覚し、調査及び研修を通じて、質向上に努めます。

その資質の向上に努めなければならない。
２

議員は、市民に対して、積極的な情報の発 ・議員は、積極的な情報の発信を行い、信を行うとともに、その意思を的確に把握し、議会活動に反映するように努めます。

これを議会活動に反映するよう努めなければならない。
３

議員は、議会が言論の府であること及び合 ・議員は、議会が言論の府であることを議制の機関であることを自覚し、積極的な議論に努めなければならない。

自覚し、積極的な議論に努めます。

条

例解説

（会派）
第８条

議員は、同一の理念を共有する他の議 ・議員は、同一の理念を共有する議員の員と政策を実現し、及び議会活動を円滑に行政策集団として、会派を結成します。

うための集団として、会派を結成することができる。
２

会派は、議案の議決又は政策の立案、提言 ・会派は、政策の立案等に関して、会派等に関して調整を行い、必要に応じて、会派間の合意形成に努めます。

間の合意形成に努めるものとする。
（政務活動費）
第９条

会派又は議員は、政策の立案及び提言 ・会派又は議員は、政務活動費を有効にに関する能力の向上を図るため、地方自治法活用し、積極的に調査研究を行います。

（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。）第１００条第１４項の規定により交付される政務活動費を有効に活用し、積極的に調査研究を行うものとする。
２

会派又は議員は、別に条例で定めるところ ・会派又は議員は、碧南市議会政務活動により、政務活動費を適正に執行し、市民に費の交付に関する条例により、政務活対して、その使途についての説明責任を果た動費を適正に執行し、その使途についさなければならない。て説明責任を果たします。

第４章

市民と議会との関係（市民との関係）
第１０条

２

議会は、市民に対して積極的に情報 ・議会は、市民に対し、積極的に情報をを発信し、情報の共有化を図るとともに、説発信し、共有化と説明責任を果たしま明責任を十分に果たさなければならない。

す。

議会は、法第１１５条の２に規定する公聴 ・ 議会は、自治法の制度を活用し、広く会及び参考人制度を活用し、市民の専門的又は政策的な識見等を議会の討議に反映させる市民の声を議会に反映させます。

条

例解説

よう努めなければならない。
３

議会は、請願及び陳情の審議に当たり、提 ・議会は、請願・陳情の審議に、提出者出者の意見を聴く機会を設けることができの意見を聴く機会を設けます。

る。
（情報の公開）
第１１条

議会における会議は、原則として公 ・議会は、全ての会議を原則公開します。

開するものとする。
２

議会は、碧南市情報公開条例（平成１２年 ・議会は、碧南市情報公開条例に準じて、碧南市条例第２８号）との整合性を図りつつ、議会活動資料を原則公開します。

原則として議会活動に関する資料を公開するものとする。
（議会の見える化）
第１２条

議会は、多くの市民が議会及び市政 ・議会は、市民が議会を身近に感じ、市に関心を持つよう、見える化（議会だより、民に分かりやすくするために、議会だ

情報通信技術その他の広報手段を用いた公開よりやインターネットを活用します。

をいう。以下同じ。）に努めなければならない。
２

議会は、前項の見える化を実現するために、 ・議会は、議会の見える化としてインタ
情報通信技術等の発達を踏まえ、本会議及びーネットなどを活用し、本会議や委員委員会等の審議状況を公開するものとする。

会などの審議の状況を公開します。

第５章

議会と市長等との関係（市長等との関係）
第１３条

議会は、二元代表制の下、充実した ・議会は、議会本来の機能を果たすため、政務活動を通じて、議会本来の機能である審市長等と緊張関係を保つよう 努めま

議決定並びに監視及び評価を行うため、市長す。

等と常に必要な緊張感を保持するよう努めなければならない。

条

例

解説

（市長等による政策等の形成過程の説明）
第１４条

議会は、市政に関する重要な政策等 ・議会は、重要な政策等について、審議については、審議の際の論点を整理するための論点を整理するために、市長等に対に、市長等に対して、次に掲げる事項を明らして、本規定中の６項目の情報提供をかにするよう求めるものとする。

求めます。

(1) 提案に至るまでの経緯(2) 他の地方自治体の類似する内容の比較検討(3) 市民参加の実施の有無及びその内容(4) 総合計画との整合性(5) 実施したときに予想される効果(6) 実施に要する経費及びその財源措置の状
況（議会への報告）
第１５条

議会は、市長等が提案しようとする ・議会は、重要な政策等について、本規重要な政策等について、審議の精度を高める定中の３項目の報告を求めます。

ために、次に掲げる報告をいつでも求めることができる。
(1) 進捗状況の報告及び中間報告(2) 市長等が行う審議会、協議会、委員会等の報告(3) その他議会が必要とする報告（予算及び決算における政策説明資料の提出）
第１６条

２

議会は、市長に対し予算及び決算の ・議会は、市長に対し予算及び決算の分審議に当たり、分かりやすい説明資料を作成

かりやすい説明資料の提出を求めまし、提出するよう求めるものとする。

す。

議会は、予算及び決算の審議に当たっては、 ・議会は、予算及び決算の説明会の開催

条

例

事前に説明会等を開催するよう求めるものと解説を求めます。

する。
（法第９６条第２項の議決事件）
第１７条

議会は、市政全般にわたる重要な計 ・議会は、市政全般にわたる重要な計画画等について、市長等とともに市民に対する等議決すべき事件については、別に条責任を担い、計画的かつ市民の視点に立った例で定めます。

透明性の高い市政の運営に資するため、法第９６条第２項の規定により、議決すべき事件を別に条例で定める。

第６章

議会の体制整備

（議員研修）
第１８条

議会は、議員による政策の立案及び ・議会は、議員の政策能力の向上のため、提言の能力の向上を図るため、議員に対する議員研修の充実・強化を図ります。

研修の充実及び強化に努めるものとする。
２

議会は、前項の規定による研修の充実及び ・議会は、議員研修の充実・強化のため、強化のため、広く各分野の専門家、市民等を各分野の専門家や市民との研修会を開交えた研修会の開催に努めるものとする。

催します。

（議会事務局の強化）
第１９条

議会は、議員の政策形成及び立案能 ・議会は、議会を補助する組織として、力の向上のため、議会事務局の強化を図り、事務局の充実・強化に努めます。

その調査機能及び法務機能の充実に努めるものとする。
２

議長は、議会事務局の人事に関し、あらか ・議長は、事務局の人事に関して、あらじめ市長と協議するものとする。

かじめ市長と協議します。

（議場、委員会室等の整備）
第２０条

議会は、この条例に規定する議会活 ・議会は、見える化の積極的な推進を図

動及び見える化が積極的かつ効率的に行うこるため、情報通信技術等を導入し、議条

例

解説とができるよう、情報通信技術等を導入し、場等の施設を適切に整備していくこと

議場その他委員会室等を適切に整備するようを求めます。

求めるものとする。
（議会図書室の充実）
第２１条

議会は、議員の調査研究に資するた ・議会は、議会図書室の充実に努めます。

め、議会図書室の図書の充実に努めるものとする。
２

議会図書室は、議員による利用のほか、議 ・議会図書室の利用は、碧南市議会図書長が別に定めるところにより、市民も利用す室規程で定めています。

ることができる。
（議会予算の確保）
第２２条

議会は、議事機関として、円滑かつ ・議会は、充実した議会運営を図るため、効率的な議会運営を実現するため、議会の体体制整備等に必要な予算の確保に努め制整備に必要な予算の確保に努めるものとすます。

る。

第７章

議員の政治倫理、身分及び待遇（議員の政治倫理）第２３条

２

議員は、市民全体の代表者としてそ ・議員の政治倫理に関する事項は、碧南の倫理性を常に自覚するとともに、関係法令市議会議員政治倫理綱領で定め、これを規範とし、遵守しなければならない。

を規範として遵守します。

議員の政治倫理に関する事項は、別に定める。
（議員定数）

第２４条

２

議員定数の改定に当たっては、行財 ・議員定数は、碧南市議会の議員の定数

政改革の視点のみではなく、市政の将来的なを定める条例で定め、改正に当たって展望及び世論を参考に行うものとする。

は、行財政改革の視点だけでなく、市議員定数に関する事項は、別に条例で定めが抱える課題や市の将来予測などを踏まえて総合的に検討します。

条

例解説る。
（議員報酬）
第２５条

２

議員が提案する議員報酬の改定に当 ・議員報酬は、碧南市議会の議員の議員

たっては、行財政改革の視点のみではなく、報酬、費用弁償及び期末手当に関する世論を参考に客観的な判断で決定するものと条例で定め、改正に当たっては、世論する。

を参考に客観的な判断で決めます。

議員報酬に関する事項は、別に条例で定める。

第８章

災害時の対応（災害時の対応）
第２６条

２

議会は、災害時において迅速かつ適 ・議会は、碧南市議会における災害発生切に対応するための組織体制の確立に努める時の対応要綱で、災害発生時におけるものとする。

議員の行動指針及び責務を定めていま災害時の議会対応に関し必要な事項は、別す。に定める。

第９章

条例の検証及び見直し手続（検証及び見直し手続）
第２７条

議会は、この条例の目的の達成状況 ・議会は、この条例の目的の達成状況をを常に検証するものとする。
２

常に検証します。

議会は、この条例の施行後、市民の意思及 ・議会は、この条例を含めた議会に関すび社会情勢の変化等を勘案し、必要があるとる条例等の見直しを行い、必要がある認めるときは、この条例を含めた議会に関すと認めるときに、改正します。

る条例等の見直しを行うものとする。
附則

この条例は、平成２６年１０月１日から施行する。