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第 4回

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一般社団法人 洸楓座 代表理事

しく動く社会やその現場である世間は、その縮図ともいえる。一人の個人がかかわる世間にも個人差があり、また限定されるものといえる。それは、社会の動きと同調する場合もあり、あるいは対立する局面もある。今回、取り上げる社会受容性は、まさに、個人と社会との合意、あるいは相克の現れである。
社会受容性は、社会学や心理学、そして統計学などの対象ともなるが、同時に、「 環境倫理の基礎講座」の対象にもなる。風力発電を例として考えてみたい。

はじめに

1.社 会受容性の重要性「社 会受容性 」あるいは「 社会的受容性 」と呼ばれ

社 会 受 容 性 の対 象 は、 新 機 軸 との 関係 の 度合 い にる用語は、ある対象に対する個人の心 性や性癖を根本

由来す る。 1日 来 の対象 にも社 会 受容性 は関 わるのであとし、社 会における一 般的な賛同の様 子を意味する用るが、それは、 未 来予測 の立 場 から今 回は除外 する。

語である。個人の感情は時間経過により変わることがあ

さて、ある人の日の 前に現 れた新 機 軸 の対 象 を、 そるので、社 会受容性も曖味さをもつのであるが、現在の人がどのようにとらえるかは、 革新 的に賛 同や合 意すの状況として取 り扱 われる。 今回 は、次 世代 のエ ネル

るか、 保 守 的 に傍 観 や反 意す るかの二 者 択 一 があるc

ギーを担 うと期待されている「風 力発電 」をその対象 としかし、新 機 軸 もやがて時 間経 過 の後 には社 会 的に受する「社会受容性 」について検討し解説するc

け入 れ られることが 通 常 で あり、上 の二 者 択 一 は、 時

今 回、風力発電を取り上 げたのは、 最近 の洋 L風
力発電 の利用展望が、日本政府によって唱えられてはいるが、海外諸国の風力発電 の進捗からすると、後述
するように 10年 以上の遅れがあることにかかわる。そ代 を先 取 りしたか、 あるい は置 き去 りにしたかの結 果 の違 いである.
例 として、 図 1に 示す都 市 交通 の馬草 から自動車 ヘの主役交代を考えてみよう。

れは、風力発電についての社会受 容性 の形成や向上

19世 紀 の後半までは、交通の主役 は馬車 であったを抑制した背 景が、国家にも、そして社会を形成するが、20世 紀初頭、 フォードによる自動車 の大量生産方

国民や個人の立場にもあったと指摘できるからでもある。

式が導入され、縦軸が対数グラフであらわされた図 1

社会受容性は、多くの理 由や背景により別 々に形成においても、横軸の年数の経過とともに直線的に、 自動される。したがって、対象が何 であってもその社会受容

車 は発達普及した。この間、自動車 の普及には、交通性 としての賛同は異なり、その結果は生活者としての私

事故 の発生などでその賛否が問われる局面もあったが、たちの暮らしを左右する。こうして本基礎講座 の主題で20世 紀前半には、馬 卓から自動車に完全に主役交代ある「 環境倫理 」とも密接であるからである。

した.こ の観 点からみると、 自動車 の社会受容性 は、

以 下、社 会についての考察、対象に対する親和性
や理解、新 機軸についての保 守性や 革新性、その対象の内容や特徴などについて述べ 解説したい。
082 :[軍 境管理 12021年 4月 号 IVb157 No 4

極 めて高かったといえる。
現在、自動車 における社会受容性は、「 内燃機関を動力源 とす る自動 中i」 から「 電気自動車や燃料電池を

ｌ ﹁︱なる。個々の人間の生きる目的や目標も異なる。すると互いに対立する局面も多方面にある。 日まぐるコ□Ｗ

人間は理性を持つた生き物である。それゆえ、考えのよりどころ、あるいは価値判断は個人により異図 1/馬 車から自動車への主役交代

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ある。社 会受容性 の負 の側 面が為 す標語 である.こ れできる。 その主役 交 代 は、 図 1で 1920年 前 後 に表 さに対 して、YIN,IBY(Ycsln My Back Yard、 わが家の裏庭れたように、2020年 代 から2030年 代 においてそのデーで結構)も ある。 これは、社 会受 容性 としての賛 同と直結

タを表 わす 線 の 交 差 として描 か れるものと予想 される。

している。

そして 2050年 代 には、 子 供 たちは、 むかしの 自動 車
は石 油で走っていたと聞 かされると驚 くだろう。

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(年 号)

シリーズ連載動力 源とす る自動 車」へ の主 役 交代 についてみることが

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社 会受容性 は、迷 惑 施 設 と呼 ばれる対 象 に関しても以上のような主役交代は、後者の新機軸の「電気自取 り上 げられる。 ごみ 処 理 施 設、 火葬場 、墓 地、カラ
オケバー、 パ チ ンコ屋 、キャバ レーなど…・¨。社 会 とし動車や燃料電池を動力源とする自動車 」に対して社会ては必 要 であるが、 自分 の近くにはあってほしくないとみ受容性が (あ る〉か 〈ない )の 明示により、上述 の主役られる施 設 で、 これらは NIMBYの 例 である。風 力 発

交代 の時期を (早 くする)か 〈遅くする)に 影響を与える

電 所 もその一 つ としてあげ られることもある。 原 子 力 発ことができる。地 球温暖化 へ の対策 としては、後者の電所 は、危 険と隣り合 わせであるので 首都 圏 の人にとっ新機軸 の自動車へ の主役交代 は、遅 くするのではなく、ては迷 惑施 設 であり、遠 く福 島県 や新 潟 県 の 人に便 宣できるだけ早くしたほうがよい。 このように社 会受容性 のを与 えて設置 された。

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環 境 倫 理 の基 礎 講 座

さて、NIMBYは 、「 わが 家 の 裏 庭 」では No/御もつ影響は大きい。
筆者 は、「 フェーズフリー」という防災についての新し免 であるが、「 隣家 の裏庭 」や「 2軒 隣りの裏庭 」ならい概念とその用語 の普及を奨める活動をしている。そYes/OKと いうこともなり得るかもしれない。 こうして、の一 端は、本誌でも紹介した (2020年 6月 号).「 フェー

NIMBYに は距離感が問題となる。それは、迷惑施設

ズフリー」は、防災という概念を日常時と非日常時の境をなどの社会受容性を考えるときの重要な視点でもある。

なくすることで防災対策す る、あるいは防災意識を身に着ける「 新しい手法 」であり、「新機軸 」である。こうし

本稿では、日本や日本人における「社会受容性 」を考えるが、その場合には、日本における「社会」というた新しい概念や仕組みを受け入れるか否かの対応が社概念についても視点としなければならない。日本における会受容性とかかわり、それが災害 による被 害 の大小 の「社 会」とはいかなる意味であろうか ?そ れは、「社 会

結果をつくるともいえる。

的受容性 」と呼ぶときの「社会的」と関係している。これは、次に述べるように、公共や公という概念に関わっているc

2.社 会受容性と距離感隕颯餘 日本人の社会 ― 世間屹颯鰈 NIMBYの 距 離感

日本において「社会 」という概念 の歴 史は短 い。明社 会 受 容 性 と深 い か か わ りが あ る 周 知 の 言 葉 に、

NIMBY(Notln My Back Yard、

わが家の裏庭では御免)が治維新までは、徳川幕府 の専制政治の下、武家により各藩が組織・運営され、住民の暮らしは各藩内に限定
083)・ ― ス連 載
三'言 ==つ基礎して行われていた.い まから150年 前のことであるこさ

図2 「こそあ」対立型■

らに第二次大戦の敗戦 により新憲法が導人され、国民主権として自己の確立が進められてきた。しかし、自己の確立は、世代を変えても十分に定着はしていないといえる。故に、開かれた社会の形成と自己の確 立が、な
お問われなければならない。
社会は「公 」(お おやけ)を 意味し、その語源は「 人家 」

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話 し手 の饉鸞であり、「おお/や /け 」であるという。「おお」は「大きい」であり、「や」は「 家」であり、「 け」は「 場所 」
であるという。「大きい家 」とは、そうした大きな家に住むのは「長 (お さ)」 であり、城に住む殿様に当たる。
「長」の意向を意味する。こうして、
「公」は、
すなわち、
「公」(お おやけ)は 、暮らしの場、すなわち「世日本では、間」であった。これは、いわゆる「社会」とはいえない。

図3/「 こそあ」共有型

ここで大事なことは、場の距離感である。少なくとも、
藩幕武家時代には、世間の距離感は藩内であり、日本全体を考える時代ではなかった。そうした因習が今日も日本人の心根や慣習の中にありそうである。日本の社会受容性を考える場合には、こうして社会の範囲は狭い.
NIMBYの 裏庭は、近距離がベースになってしまう。
玲晰瘍 日本人の距離感の表現

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社 会受容 性 の距 離 感 について、 別 の視 点 からさらに考えてみたいcこ れも、 NIMBYの 裏 庭 の距 離 感 につ

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いての検 討 であるが、少 し言語 的な議論 になる.

日本語には、「こそあ」という概念がある。 これは、英語やフランス語などでも同様であるが、「これ、それ、あれ」の使 い方に由来し、場所表現の「ここ、そこ、あそこ」に対応する。

が、イ岡人としての独立を求める今日的な国民 (個 人

「ここ」、「これ」は、主体者たる自分のかかわりのして社 会人に求められる素養でもある。

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範囲であり、その情報を話し手だけが持っているときはしたがって、日本 人は人局や全体 (全 珈 をとらえた判「こ」になるという。また、話し手には大切なもので、自断とはならず、狭 い地域としての受諾や合意 (受 け入れ分のものであるときも「こ」となる。聞き手は、その情報については「そ」になる。

という判断になりやす い。身近な暮らしの範囲が世 間と「そこ」、「それ」の「そ」においても同様で、そのとなるcそ れが、受容性についての距離感 となる。した情報について、客観的な立場で話すとき(話 し手になるときには、「そ」であるという。

がって、日本や日本人の社 会受容性 には、以上のよう,)して使 われるのである。繰り返しになるが、社会は世 間

な世 間という場所 に限定と制 限された慣習が、心の中にあって判断されていると考察される。

囃隕は 日本 人 の社 会 受容性

以上の概念は、「社会受容性 」を個人としてとらえる
ときに重要となる。ある対象 (す なわち情報 )を 自分 のも日本における風力発電 の社会受容性 は、 国内事情のとして大切 にすると「これ 」であり、聞き手にとってはに照らして考える必要がある。それは、国々により風力「 それ」であり、両者にとり客観的な範 囲では「 あれ」

発電における背景が異なるからである。

である。その対 象や情報を、「これ」という意識として

日本 で風 力発電 を取り扱う日本風カ エネルギー学会

さて、その対象や情報に対して受容するかどうかは、の学会誌「風カエ不ルギー」2014年 38巻 1写 ^で は「風力発電 の地域 導入 へ の取 り組 みと社会受容性 向上、

理解や自身の判断能力 のための知識も関係する。それ並びに地域振興を日指して 」と題 した特集 をしている。

仕舞 い込むことで、 自分 のものとなる。

084

3.学 会での対策 ― 情報の公開と理解

環境管理 12021年 4月 号 IVo157 No 4

最近、菅義偉 内閣とな￨)日 本でも再生可能 エネルギー

生 可 能 工 不ルギー 100%の コミュニティが形 成 され、 先の利用、とくに洋上 風力発電 ￨こ 関心がもたれるようになっ

例 として他 の地域 にも伝播 す る。 したがって、風 力発 電てきた。しかし海外諸国に比較すると、少なくとも10年の社 会受容性 が広 がると期 待 されるc間の遅れがあるといえる=そ の号 では、「 地域導入へ

しかし、 課題 も予 見 される。 狭 い地域 では、風 力発の取り組み」、「 社会受容性向上 」、「地域 振興を目指

電 だけでは電 力をカバーできないので、他 の 自然 エ ネル

して 」とあり、必要な情報と答えが解説されている。

ギー源、水 力や太 陽光 や バイオマス、さらに地熱なども地域 導入という視点では、風力発電へ の親和性を地
域 へ の風力発電 の受容が、すなわち地域 へ の歓迎がハイブリッド利 用 し、 安 定化 と適 用 化 が先 例 となり、 他得られるような設置条件の設定が求められる。NIMBY

また、 地 域 にお いて PIMBYを 得 られや す いの は、則務 的な便 益 を求 められることが高 いが、 C02削 減 のYard)へ の転換 である。そのためには、①鳥類をはじめほか、 雇用創 出などの地域 に自然 と活 力をつ くり出す効とする生態系 (自 然環境)へ の影響、②騒音やシャドウフリッ

果 について関心 を持 つことを、風 力発 電 や再 生 可能 エカーなどの健康へ の影響、③電波障害や景観などの生

ネルギー は与 えることができる。 これは、 この基 礎 講座

活環境 へ の影響、さらに④ 土地利用制度との整 合性なで記述 した「 できる状 況 づ くり」や「 自然と至 然 」の 関わどについて折り合 いを付けた風力開発が求められる。

りである.
学 会誌 の視 点 としては、 開発 指 針 としての技 術 的ななわち「 コミュニティ・パ ワー」としての地元密着が欲し

資料 &情 報 につい ても提 供 している.例 えば、風 の 強い。その要件は以下の三つである。①地域 のステーク

さ (風 況)、 土 地 の 強 度 (地 盤)、 風 車 の 種 類 や 大 きさ、ホルダーが事業の全 体 あるいは大 部分を担 っている。

設 置 者、 設 置 の 手 続 き、 野 烏 の生 息 や飛 来 の様 子 、②地域社会に基 づ く団体が事業 の議決権を持 っている。

そして風 車 との 関わりの歴 史 (習 慣)な どであ り、 いろい③社会的、経済的利益の大部分が地域に分配される。

ろの条件 が住 民や 国民 に影響 しているからである。

シリーズ連載また、新しい切り日としては、地域のエネルギー、す■ ■一さらにはPIIヽ IBY(Pleasc ln My Back一
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このようなシナリオで風力発電開発が行われれば、再Ｉ■■■

図4/展 望室 &FM放 送局付き発電風車

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図5 千葉大学に設置されたクロスゲート

4.社 会 受容性 の 向上 の ため に
筆 者 も日本 風 カ エ ネルギ ー学 会 の 会 員 であり、そ の前 組 織 の協 会 時代 には理 事 としても、風 車 の研 究 のほか風 力発電 の理 解 と普 及のために活動 していた。2014
年 38巻 1号 には、 筆 者 の「 エ ネルギー変 革期 の大 学
研 究室 と市 民 の活動 」と題 する寄稿 が掲 載されている。
その号 には、実 は図 1に 示 した主役 交代 の解 説が載 せられている。 ほか に、 イギリスで体 験 した粉 ひき風 車 との 出会 い、 その風 車 が 地 域 と時 代 により進 化 発 展 し、
暮 らしや産業 を支 えた「 技 術 の歴 史 」を紹介 している。

図6/ピ ラミッド風車￨11ク

リスマス風車)そ の後、風 力 発電 の進 化 が 陛界 に広 が り、とくに中国での展 開をシゲキとして紹介 している。 2011年 3月 11
日の東 日本 人 震 災 の 被 害 を受 けた岩 手 県、 宮 城 県、
福 島県 には、以 ドに述 べ る展 望 台付 き風 車 について紹介 している。

蜀漑祗 展 望台付 き風車

この展望台付き風車 は、図 4に 示す ように、風力発
電機 の羽根 嶼 )の 直下 に展望室 (地 上高60m)を 有する。
このモデルとした展望室付風車 はカナダのバンクーバーに設 置されており、現地調査した。それは、 III岳 リゾートのグルースマウンテン(Grose Mountain)に ある風 の日(Eye

筆者 の提案は、 この展望室 にFM放 送局を設備し、地域 コミュニティを形成するというものである。その提案
は社会受容性の向 Lほ か五つの特徴を謳っている。その後、2015年 には、仙 台 での 第 3回 国連 防災世 界

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は、2014年 にビッグサイトで最初 に提案した。提案で

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の大きさで、展望室には 32名 が入室できる︑一
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会議においてもプレゼンした。 この時は、1/40の 縮小￨,模型をつくり、より実感が生まれるように工夫した。風 車の社会受容性を高め、その風力発電を進展すると考えた。この実現を志向している。

風車
躙鰈はクロスゲート

漑隕疵クリスマス風車(ピ ラミッド風車)「究滞在したおりに、粉筆者 は、イギリスのロンドンにイ
1夕同様に、風車 の社会的貢献を高めるために、クロス

ひき風車を 90か 所も訪ね、調査したことがある。イギリスの人の風車へ の愛着 の強さを知った。

ゲートというあずまや風 の小型風車装置を開発し、千葉

また、ドイツでは、クリスマスの時期に、毎年 1か 月

大学 のキャンパスに導入した。風車で発電した電気 で、間にわたり繰り広げられる木製のピラミッド風車「 クリスマ

学 生は、授業中に携帯電話 を充電できるという学内サース風車 」(図 6)が 、主要な市の中央広場「クリスマスマー

ビスを行った。出力 30Wの 風車が 5機 搭載されている。

ケット」で展示され、キリスト生誕を祝う恒例行事が行わ

この風 中iは 、2008年 に当時衆議院議員だった小池百れる。その時期に、ドイツ国内のピラミッド風 卓を、10

合子東京都知事 に大学での講義の折に視察して頂 いか所を訪ねて現地調査した。キリスト生誕をクリスマス

た (図 5)。 このクロスゲートも、風車や風力発電へ の社

風車 で楽しく祝うという毎年 の恒例行事 は、慣習であり、発電風車ではないが、風車へ の親和性 を養う.そ れは、会受容性 へ の取り組みである。

風車が発電機 として働く風力発電 の社会受容性を高めているといえる。
086 環境管理 12021年 4月 号 IVo157 No 4

なる。

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図7/自 作のビラミッド風車一⁝⁝ ■主 体 者 である人 間が、そ の 目標 を実現 するためには、
環境 倫 理 の視 点が必 要 である。 そのとき、環 境 倫理 にかかわる「 社会受容性 」という用語を大 切に思 い、対■ ■ ︱象 に対して賛同や合意を図る必要がある。この「 社会受容性 」において、日本 の、 あるいは日本人の視点について着日して考察した。結果、世間という身近な暮 らしの立場が、日本人の心情や心根にあることを述 べ た。
が、広 い高い視野から社会受容性をとらえることが求 め

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(3)環 境 エネルギーとしての側面
この視 点 にお いて、風 力 発 電 は現 状 では次世 代 の有 力なエ ネルギー源 であるが、賛 否 の意 見が横 たわり、
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社 会受 容性 が 一 辺倒 ではない。 事例 として、最 近 、鳥取 県 での風 力発 電 開発 の環境 アセスメントで地 元 民 が反対運動をしているが、 景観を護るということに、社会より世間としてのNIMBYの 一面がある。
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かつて、風 力発電へ の第一対応は、「 バードストライ
ク」というオウム返しでの反対 であった。英国工立鳥類保護 協会 (RSPB)も 当初は風力発電に反対した。しかし、その後、見解を変えたGそ れは、石炭火 力発電を継続することで、烏が棲めなくなる自然環境とするのではな

風力発電の親和性を養おうとしている。これまで、二つく、鳥が棲 める風力発電 の選択 であった。RSPBは 、の自作 のピラミッド風車をつ くった (図 7).関 心を得て新風力発電の設置にあたっては、しっかりとした事前調査

間にも紹介された。

を行ってから、という条件 で風力発電 の推進に合意する

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筆 者は、この面から、和製のビラミッド風車を製作し、というものだった。

本講座の立場では、環境倫理という視点の中で次の三つの視 点 で解 説 した。

環 境 倫 理 の基 礎 講 座

まとめ鳥取 県の事例 でも、同様の広 い視点が必要であろう。
また、 開発会社 は自社 の利益第一主義 ではなく、地元に経済的利益 がもたらす ような計画が必要である。その方法 の一つに、展望台 &FM放 送局付き発電風車の 設 置 は 有 効 で は な い だ ろ うかcそ の 結 果 が、

(1)新 機軸にいかに対応するかの側面
現 実 の 社 会 は、 日々進 歩 して いる。 その前 提 には、

PINIBY(Please ln My Back Yard、

どうぞわが家の裏庭で,というフレーズに転換することになると信じている。

技 術 の 開 発と新 商 品 の登 場 がある。 新 機 軸 は、 高 速化・大 量 化 ・快 適 化 が従 来 の合 言葉 で あったが、 現【参考文献 】

代ではその中に環境保護や脱炭素という合言葉がキー

1)佐 藤建吉、環境と状況の違 い、そして「できる状況づくり」、月刊

ワードとして必須要件となり、持続可能性が 求 められているこその対応 に、 再生 可能 エネルギー利用があるc
その新 機軸 へ 導入や推進には、「 社 会受容性 」が求■る。
めらオ(2)環 境を護り&修 復するという側面
筆 者は前号において、 自然と至然について述 べ た。
私たちが生きる自然 環境を護り、修復するという意味で■
1然 という言葉を紹介した。本号では、生きる場 (生 圏 )を、狭くは世 間・地域、広くは社会・日本、そして世界・」球 と見立て、その持続可能とすることをねらいとしてヽる.そ の意味では、自然と至然という前 写^の 視点と重環境管理、2021年 1月 号、vo1 57、 No l、 pp 66‑69

2)佐 藤建古、現代社会の環境倫理学「 エコエテイカ」、月刊 環境
管理、2021年 2月 号、vo1 57、 No 2、 pp 66‑70

3)佐 藤建古、自然と至然― 自然と共生するアプローチ、月刊 環境
管理、2021年 3月 号、vo1 57、 No 3、 pp 70‑74

4)佐 藤建古、「フェーズフリー」の理解と普及のために「いつも(平一

常時 )」 と「もしも(災 害時 )」 の想像の壁をフリーにする、月刊 環
境管理、2020年 6月 号、vo1 56、 No 6、 pp 10‑145)H本 風カエィ、ルギー学会機関誌、特集「風力発電の地域導入ヘの取り組みと社会受容性向上、並びに地域振興を目指して」、風カエ不ルギー、201′ 1年 5月 、vo1 38、 No l、 pp 9‑78

6,佐藤建吉、工不ルギー変革期の大学研究室と市民の活動、風力エネルギー、2014年 5月 、vol.38、 No l、 pp 126‑129

7)佐 藤建吉・寺島 康裕、「風力発電とバードストライク」の対立から「 発電風車とワイルドバード」の共存へ のンナリオ、風カエ不ルギー
利用ンンポジウム、2004年 26巻 pp 353‑356087