第47号

題字／静岡県民生委員児童委員協議会顧問

もくじ

P2 静岡県通信P3 関東ブロック民生委員児童委員活動研究協議会参加レポート
P4 連載「一斉改選後の民生委員活動」
P6

特集 災害時に取り組んだこと 平常時に準備すべきことin沼津市

P8 インフォメーション／編集後記

天野隆玄

2024.２.１発行

書

タイトル： オオカミ作者：望月エリカ

ア ト リ エクオッカa telierQ UOKKA
パステル画を得意とし、動物の毛並みの細かな色調の変化を繊細に豊かに表現することができます。

狼の横顔を描いたこの作品が代表作です。

アートコネクトしずおかは、アートの力でハンディキャップのある方、子ども、高齢者等を取り巻く社会の問題・課題解決に取り組むNPO法人です。

静岡県通信

みんなで防災！
未来へつなぐ静岡の力
静岡県危機管理監

黒田健嗣

震により、多くの尊い命がさて、元日の能登半島地厚く御礼申し上げます。

理 解、 御 協 力 を い た だ き、から、本県の防災行政に御様におかれましては、日頃民生委員・児童委員の皆をお願いしています。など家庭内の対策の再確認

イレ等の備蓄や家具の固定

ともに、水、食料、携帯トとりに作成していただくと計画」を県民の皆様一人ひめ整理する「わたしの避難へ避難するのかをあらかじられます。

添った細やかな支援が求めとから、一人ひとりに寄り深刻な状況に陥りやすいこて支援が必要な方は、よりす。特に、日常生活におい遺族と被災された方々に心意を表しますとともに、御られた方々に謹んで哀悼のています。お亡くなりになをお願いいたします。

庭内対策の推進にお力添え方々への呼びかけなど、家の再確認や、関わりのある皆様にも、御自身の備え幸いです。

実現に御協力いただければ者の自立、生活再建の早期関係団体等と連携し、被災ア、医療・福祉等の専門職、様には、行政やボランティ民生委員・児童委員の皆奪われ、甚大な被害が生じからお見舞いを申し上げまから県民の皆様の生命と財

地震や風水害などの災害として「被災後も命と健康２０２３」では、基本理念

対策アクションプログラム

皆様の一層の御理解と御協推 進 し て ま い り ま す の で、ソフト両面から防災対策をと 一 体 と な っ て、 ハ ー ド、

県では、今後とも、市町産を守るため、最も重要なを守り、健全に生活できる力を賜りますようお願い申また、県の「地震・津波のは、県民の皆様が防災を社会の実現」を掲げています。

自分事として捉え、災害を結びに、皆様の御健勝とし上げます。
被災者の中には、支援が御多幸を心から祈念申し上す。
必要でも自ら声を上げられげます。

正しく知り、備え、行動す
このため、地域の災害リない方もいらっしゃいまることです。
スクを理解し、いつ、どこ

2令和５年度（第83回）

関東ブロック民生委員児童委員活動研究協議会に参加しました！

式典では、次年度開催県である本県岩倉会長から挨拶をしました！

９月７日から８日にかけて、新潟市の「ANAクラウンプラザホテル」にて、令和５年度（第83回）関東ブロック民生委員児童委員活動研究協議会に県民児協の常任理事が参加しました。関
東ブロック大会は、１日目に式典と記念講演、情報交流会があり、２日目に分科会という構成になっています。記念講演では、三味線プレイヤーの史佳（ふみよし）氏の三味線演奏を交えながら語られる母の力強い愛と、人生の転換期のお話に心を打たれました。２日目の分科会では、４つの分科会に分かれ、「成り手確保」や児童に対する支援など、時事の課題について事例を聞きながら協議し、情報共有をしました。

夕食・情報交流会の様子

１日目の夜に開催される情報交流会では、各県・政令指定都市の民生委員がそれぞれのテーブルについて、夕食を食べながら、日頃の活動や悩みの共有が出来る場となります。新潟市の美味しいお酒や食事を楽しみながら、他県の皆様と色々な話をさせていただきました。
普段言えない本音など、民児協を束ねる立場ならではのお話がたくさん出たのではないでしょうか。

参加した常任理事の皆様

令和６年度は、静岡県が当番県となります。７

月18日、19日に開催を予定していますので、県民児協の理事の皆様、開催市の沼津市を中心とした県東部の民生委員の皆様にも御参加いただきた

いと思います。県外や静岡市・浜松市からおよそ200名の民生委員児童委員の皆様をお迎えします。ぜひ、静岡県の美しい風景、美味しいお茶やお料理、元気な県民児協の皆様でおもてなしをしましょう！

【令和６年度（第84回）

関東ブロック民生委員児童委員活動研究協議会】
日程：令和６年７月18日（木）～19日（金）場所：プラサヴェルデ（沼津市大手町1-1-4）

3

富士市田子浦地区
民生委員児童委員協議会

支え合う、地域とともに

一 斉 改 選 後 の民 生 委 員 活 動られます。
こ の 数 年 間 で、 人 と の 関 わ り 合
い は 大 き く 変 わ っ て し ま い、 距 離感を保つことが当たり前になりま議 会 は 富 士 市 の 南 部、 駿 河 湾 に 面

田子浦地区民生委員児童委員協し、 民 生 委 員した。「公」と「私」、「人」と「人」の 間 の 橋 渡 し 役 と し て、 我 々 委 員

名 で 活 動 し て お り ま す。 今

名主任児童委員２の 役 割 が あ る と 自 覚 し、 コ ロ ナ 禍

名の月は ３， ２ ６ ８ 世 帯（ 令 和 ５ 年と共存しながら今後も活動を続け

麦 茶 の 無 料 提 供、 高 齢 者 休 憩 所 と福祉車両のサポートを担当しました。 用 意 し た 麦 茶 の 提 供 が 終 わ ると 全 員 で の 食 事 会 で 懇 親 を 深 め、フィナーレの花火大会を間近で見

こ の よ う に、 田 子 浦 地 区 で は 今物し、労をねぎらいました。

後 も 地 道 な 活 動 と 合 わ せ、 地 域 に寄り添った楽しい民児協活動を

１ 日 現 在 ） で、 国 の 過 疎 地 域 指 定

回の改選で民生委員の約半数が交モットーに運営してまいります。てまいります。

代 す る こ と に な り ま し た が、 退 任を受けています。
町の民生委員児童委員は主任児した委員のペアサポーターとしての 協 力 も あ り、 委 員 活 動 の 他、 地名、 う ち 新 任童委員２名を含め名 で す。 委 員 の な り 手 不 足 が

区 独 自 の 活 動 を 通 し て、 新 任 委 員つ り 」 で は、 福 祉 ブ ー ス の 開 設、地 区 最 大 の 行 事 で あ る「 み な と まま た、 協 力 事 業 と し て 参 加 し た、を未然に防ぐことができました。

オ レ オ レ 詐 欺 １ 件、 詐 欺 商 法 ２ 件

対 象 世 帯 へ カ ー ド の 配 布 を 行 い、考 案 し ま し た。 地 区 で の 承 認 後、く「 あ ん し ん 見 守 り 表 」（ 下 図 ） をて高齢者自身から発信していただ

目 的 に、 見 守 り 活 動 の 視 点 を 変 え

住 み 続 け、 地 域 で 支 え 合 う こ と を

齢 者 の 孤 独 感 を 和 ら げ、 安 心 し て

田 子 浦 地 区 で は、 一 人 暮 ら し 高おります。

全 国 的 に 問 題 と な っ て い ま す が、が20の地域での認知も深まり安堵してり ま せ ん。 し か し 現 役 の 行 政 区 長が 兼 任 し た り、 ご 夫 婦 が 引 き 継 いだ り、 移 住 さ れ た 方 や リ タ イ ヤ 後に帰郷された方が任を負っているのが現状です。とはいえ活動のすべてが中止とな っ た コ ロ ナ 禍 に 比 べ れ ば、 相 変
わ ら ず マ ス ク の 着 用 や、 会 議 で 使用した机の消毒など面倒な点はあり ま す が、 視 察 な ど 研 修 の 機 会 も増 え、 新 任 者 も 活 動 に 対 し て の 理
解 が 深 ま っ て い ま す。 ま た ２ 期 目
以上の委員は自主活動を提案する
な ど、 能 動 的 で 意 識 の 高 さ が 感 じ

あんしん見守り表（富士市）

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河津町では従来より欠員が出てお防災センターでの全体研修（河津町）

22

し、 人 口 は ６， ５ ６ １ 人、 世 帯 数

河津町は伊豆半島南東部に位置

河津町民生委員児童委員協議会

ＷＩＴＨコロナ時代の活動

連載

11154

連載

新任委員と同じ目線で名の牧之原市相良地区
民生委員児童委員協議会
私 た ち の 地 区 民 児 協 は、委員で構成されています。ての自覚が一層強くなったように感じています。
新任委員の新しいエネルギーと防災の見直しと視察研修の再開

を 行 っ た り、 県 外 へ 足 を の ば し てできなかった老人福祉施設の見学

た 視 察 研 修 を 再 開 し、 ３ 年 間 視 察
袋井市民生委員児童委員協議会の 活 動 が さ ら に 充 実 し、 地 域 社 会

ウ イ ル ス が ５ 類 に な り、 や っ と 袋

令和元年に発生した新型コロナ対する認識を深めることができて見 た り、 話 を 聞 い た り し て 福 祉 に座学に加えて現場の方々の様子をの 視 察 研 修 も 行 っ た り し て い ま す。

にとっての価値となってくれるこ井市の民児協の活動も一斉改選後

き て い ま す。 今 後、 部 会 同 士 の 交

継 続 委 員 の 経 験 が 融 合 さ れ、 今 後とを願っています。

は平常に戻しています。

こ の 大 き な 変 化 に 対 応 す る た め、た。また、令和５年も台風２号で規浸水などの大きな被害がありまし１ 人 の 方 が 亡 く な り、 床 下・ 床 上いきたいと思います。

充実したものになるよう工夫して名の新しい仲間

昨 年 の 一 斉 改 選 で、 半 分 以 上 の委 員 が 退 任 し、私 た ち は こ の 一 年 間、 特 に 新 任 委

模は小さかったものの被害が発生し

流 も で き る か 検 討 し、 活 動 内 容 が員 の サ ポ ー ト に 重 点 を 置 き、 今 まました。民児協では、各地区でどの号ででと変わらぬ地域の身近な相談相ように対応したか聞き取りをしまし袋井市は、令和４年の台風手としての活動が継続されるようが加わりました。

民児協全体で取り組んできました。

たが、組織として動くことができなニュアルに明記しました。

して支援活動にあたることをマや 社 会 福 祉 協 議 会、 市 役 所 と 連 携ことや支援が必要なときは自治会員 会 を 開 催 し て、 対 応 を 協 議 す るし た。 被 害 状 況 に よ っ て は 臨 時 役

作 成 し、 対 応 に あ た る こ と に し ました場合の統一したマニュアルをレ ベ ル ４ 以 上 の 大 雨・ 洪 水 が 発 生

度４以上の地震発生の場合と警戒

す る 対 応 マ ニ ュ ア ル を 見 直 し、 震は、 今 ま で あ っ た 地 震 の 災 害 に 対一 斉 改 選 後、 あ る 単 位 民 児 協 でことになりました。に対応していくか協議を行っていく

私 た ち の 目 標 は、 委 員 が 自 信 をで す。 専 門 部 会 等 の 活 動 に お い て、継続委員それぞれが経験を活かしたアドバイスや委員活動で抱える様 々 な 想 い を 共 有 す る こ と で、 新任 委 員 と 同 じ 目 線 に 立 ち、 新 任 委員が孤独にならず地域活動に取り
こ の よ う な 充 実 し た 活 動 に よ り、組めるようサポートしてきました。
委 員 同 士 の 相 互 理 解 も 深 ま り、 地区 民 児 協 に 早 く 馴 染 め、 活 動 の 困
難もひとりで悩みを抱え込まず対応することができていたのではな
いかと思います。
ま た、 相 乗 的 に 継 続 委 員 は、 先輩としてより積極的に活動に取りまた、一斉改選後には制限のあっ視察研修の様子（袋井市）

かったと反省し、各地区でどのよう15もって活動できるようにすること
定例会の様子（牧之原市）

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組 む 様 子 が 見 ら れ、 民 生 委 員 と し534

市町民児協活動レポート ▶︎ 沼津市民児協特集

災害発生！
そのとき民生委員・児童委員がとるべき行動は？

災害時 に 取り組んだこと 平常時 に 準備すべきこと
１月１日に能登半島を中心とする大規模地震が発生しましたが、ここ数年、大雨や台風・地震等による被害が増加・激甚化しており、いつどこが被災してもおかしくない状況です。

被災している地域では、民生委員・児童委員の協力が不可欠ですが、いざ災害が発生したとき、「私たち民生委員は何をしたらよいのか」。そんな不安を抱えている人も少なくないはずです。
そこで今回は、沼津市原地区を取材訪問しました。

令和５年６月２日から３日にかけて起きた台風第２号による河川氾濫などにより、沼津市原地区西添町では55世帯の床上浸水被害が発生。そのうち18世帯が一人暮らしや高齢者の住宅でした。

当時、民生委員・児童委員として取り組んだこと。また、その経験を踏まえて今から準備できることについて、原地区の民生委員・児童委員の皆さんにお話をうかがいました。

とくに被害が大きかった沼川周

取材にご協力いただいたのは、辺を案内してく左から山本 弘一さん

ださいました。

（原地区社会福祉協議会 事務局長）、菊池 昌治さん

山本さんのご自（原地区民生委員・児童委員協議会西添町担当）、宅前にて。この植松 昇さん

位置まで浸水し（原地区民生委員・児童委員協議会原新田担当）

め、委員同士のグループＬＩＮＥをとなり訪問活動ができなかったた

６月３日（土）は道路が通行不可

災害発生後、どのような活動をしましたか？

痒く感じることが多く、その点、Ｌまで電話を利用していましたが、歯ループＬＩＮＥが重宝しました。今委員同士の情報交換や連絡は、グ発災時にどのような連絡手段をとりましたか？

ＩＮＥは写真を送ることができるの使って情報収集に努めました。

翌朝、原新田自治会長による放送で、一目瞭然で説得力がありました。

▲委員同士でグループＬＩＮＥを作り、各地区の被災状況をつぶさに情報交換

後、訪問活動を開始。安否確認ルー時頃、原地区民

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トを歩きました。沼津市社会福祉協議 会（ 以 下 社 協 ） か ら 配 布 依 頼 のあったチラシを配りながら、原地区センターに沼津市の罹災・被災証明受付窓口と、沼津市ボランティアセンターが開設されることを案内しました。

要援護者リストをもとに、一人暮らしの高齢者を重点的に訪問。何から手をつけていいかわからない世帯には、ボランティアセンターに連絡生委員７人が初めてグループＬＩＮ

６月２日（金）らはじめるようにアドバイスをしま

Ｅでつながりました。避難所開設のして自宅に来てもらい、相談しながした。
知らせや避難状況を伝えたり、各地区の浸水状況が写真とともに送られ

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地区の被名に問い合わてきました。私は原地区

害状況をＬＩＮＥでせ、被災が集中しているのは西添町地区のみと判明。原中、原小、原東小が避難所として開設していることをＬＩＮＥでお知らせしました。新

しい情報が刻々とＬＩＮＥで送られてきました。

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たそうです。

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特集

自治会との連携は？
自治会との連携は、平成平常時に取り組んでいること実施している年３回の「いきいきサ

年から６月３日（土）に自治会役員が西添町を全戸訪問し、市や社協に災害ロン」を通して強化に努めています。

社協やＤＷＡＴ ※との連携は？

当時の心境や今後への教訓

組・時頃

災害時は要援護者の安否確認が急には、西添町組の組長さんがれますが、６月２日（金）沼津市民児協の加藤会長より「ＤＷＡＴに同行して浸水被害を受けた
家 を 訪 問 し て ほ し い 」と Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ をと。 要 援 護 者 名 簿 の 取 り ま と め に、状況の速報を報告していました。そと 一 緒 に ９ 世 帯 を 訪 問 し ま し た が、毎年民生委員が関わるようになって日が要援護者７人に対して、避難の有通 じ て 依 頼 が あ り ま し た。６ 月

不 在 宅 が 多 く、拒 否 さ れ た 世 帯 も あ民生委員は司会進行を担当。自ずと無を確認する連絡ができたとのこ

加えて毎年５月、自治会組長会議の情報の一部を自治会長より共有す日（ 日 ）の ２ 日 間、Ｄ Ｗ Ａ Ｔ

けに追われるなか、民生委員のやる員活動の延長線上にあることを意識する

第５条 民児協の方針を組織として日（日）法が勉強になりました。また「福祉関につなげることに成功。プロの手には全世帯の状況を把握し、関係機連携は上手くいっていると感じまし社協、民生委員・児童委員のタテのむ と き、 連 合 自 治 会、 地 区 自 治 会、災害という１つのテーマに取り組を実感でき、嬉しく思いました。

ニ ー ズ 活 動 報 告 書 」 を ８ 件 受 領 し、た。今後は基本的な情報を誰もが共決の世帯を再三訪問。６月

を通して地区の役に立っていること長い年月が経ちますが、今回の経験える

件の未解り、ま と も に 取 り 合 っ て も ら え ま せ

第４条 災害への備えは日ごろの委

その後もＤＷＡＴは、に各地区の民生委員が出席し、民生（ 土 ）・

16

べきことは、日常の安否確認に戻り、自治会役員さんたちと気心が知れる

16

その後の活動に生かしています。

避難生活から復旧・復興期の活動で意識すべきこと

第９条 支援が必要な人に、支援が届くように配慮する

本指針で示す考え方をふまえ、それぞれの地域の実情に即した民児協としての方針をそれぞれに整理していただくことが必要です。そして、整理した考え方を市町村等政として災害への準備を整えるよしていけたらよいと思います。

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んでした。

第６条 名簿などの個人情報の保管

委員の顔と活動内容を知ってもらう

市町村と協議しておくべきこと住民の声を聞くこと。こういうとき周知する努力と、回覧板で活動の一部を住民決定し、行政や住民等にもに伝え、連携するとともに、地域住民の命や暮らしに責任をもつ行う働きかけていきましょう。

ようになりました。

持や再構築を働きかける

有できるように、ヨコの連携も強化

第８条 委員同士の支え合い、民児にＰＲしています。

第３条 「地域ぐるみ」で災害に備ヵ 条 」 が 生 き て き ま す。

を最優先に考える

委員活動

第１条 自分自身と家族の安全確保

17※ＤＷＡＴ…災害時、避難所で高齢者や障が協による委員支援を重視する間の福祉専門職で構成するチームのこと留意すべきこと

定例会など日頃か向き合う大原則

18い者などの要配慮者に福祉支援を行う民

発災後の民児協活動においてら繰り返して話す

10か条

ことが大事だと感

平常時の取り組みの基本

ほとんどの役員や自治会員が片付

第10条 孤立を防ぎ、地域の絆の維

10
1127

ることができました。

第２条 無理のない活動を心がける

こそ「災害に備える民生委員・児童方法、更新方法を決めておく

第７条 情報共有のあり方を決めておくじました。

民生委員・児童委員として災害に10

民生委員・児童委員活動
災害に備えるINFORMATION

個別避難計画について「災害対策基本法」の改正に基づき、平成25年には「避難行動要支援者名簿」の提供先の一つとして民生委員・児童委員が挙げられ、平成30年度には支援活動に関する指針が作成されました。平時から行政や自治会（町内会）、自主防災組織、社協など地域ぐるみでの体制づくりが求められています。

「避難行動要支援者」とは自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な非難の確保を図るために支援を要する方のことです。

「個別避難計画」とは令和３年の災害対策基本法の改正では、「避難行動要支援者」1人ひとりに対し、避難計画を作成することを市町村の努力義務としました。この背景には避難行動要支援者名簿の、平時からの共有や活用が十分に行われておらず、災害対応の場面で課題が生じていたからでした。

個別避難計画は、地域の特性や実情を踏まえて、避難行動要支援者名簿情報に基づき、行政や民生委員・児童委員、社協等の関係者、避難行動要支援者と打合わせて策定します。

避難支援等関係者は、避難行動要支援者の避難支援に関して責任を負うものではありません。普段から顔の見える関係を構築し、避難行動要支援者が地域で孤立することを防ぎ、地域にとけ込んでいくことができる環境づくりに努めることが、発災時の円滑かつ迅速な避難支援に繋がります。

避難行動要支援者

見守り活動
避難支援

高齢者・障がい者など

避難支援等関係者

家族・知人など

災害時に避難支援を必要する方

協力依頼
情報共有

民生委員・児童委員、支援者など作成した個別避難計画は避難支援関係者で情報共有します

市町行政

静岡県社会福祉協議会内

編集後記

新型コロナが５類感染症に位置付けされ、各地域でのお祭りやイベントが制限

な く 開 催 さ れ る よ う に な っ て き ま し た。

皆さんの家庭でも、帰省や親戚の集まり

FAX 054-251-7508などで久しぶりの賑やかな年末年始を過〒420-8670 静岡市葵区駿府町1-70

ごされた方も多かったのではないでしょうか。一方で、この４年間の閉塞した生活で、地域コミュニティの弱体化が進行していることも危惧され、静岡県の自治70％に低下しています。

この様な中、各市町では「避難行動要会加入者率は支援者名簿」の作成と、その名簿に掲載された人の「個別避難計画」が作成されます。私たち民生委員・児童委員は令和５年３月に改定された「災害に備える民問 合 せ：☎ 054-254-5224

10か条」を念頭に

編集発行：静岡県民生委員児童委員協議会

生委員・児童委員活動

平常時から市町や自主防災会等との協力体制の取決めが必要です。特に民生委員・児童委員が普段から見守りや訪問活動で把握した「災害時要援護者」を市町の要支援者名簿に組入れていく事は重要な活動 と 言 え る で し ょ う。「 災 害 時 一 人 も 見逃さない運動」の浸透として「災害発生警戒レベル３」が発令されたら、地域住晋民が一声かける「瞬間ボランティア活動」

佐野のできる地域を行政と共に作る事が出来れば良いと思います。

富士宮市

発 行 日：令和６年２月１日

個別避難計画作成
同意・支援

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