令和元年度第１回滝沢市総合計画審議会 会議録（令和元年１０月２３日（水）１０：００～１２：１０）
・（司会）事務局
ただいまより、令和元年度第１回滝沢市総合計画審議会を開催いたします。本日の出席委員は２４人中１８人であり、過半数を満たしておりますで、滝沢市総合計画審議会条例第５条第２項の規定により、会議が成立することをご報告いたします。
ここで審議会の開催にあたり、滝沢市長 主濱 了よりご挨拶を申し上げます。
・（挨拶）市長
本日は、お忙しいところ、ご出席いただきまして誠にありがとうございます。心から感謝申し上げます。
さて、昨年度皆様にご審議いただきました第１次滝沢市総合計画後期基本計画は、今年度当初からスタートいたしました。本日は、本年度最初の滝沢市総合計画審議会となります。
内容につきまして、議事にありますが、一つ目には「第１次滝沢市総合計画前期基本計画の総括について」、二つ目には「今年度市長方針及び各政策方針について」、三つ目には「滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況について」の３つになっております。
これらについて、どのような内容になっているのか、今後どのように進めていくのか、また、滝沢市をどのように創造していくのか、こういうところを含めまして、皆様のご意見を頂戴できればと思います。本日もどうぞよろしくお願いいたします。
・（司会）事務局
本日の日程をご説明させていただきます。議事といたしまして、「第１次滝沢市総合計画前期基本計画の総括について」をご審議いただきまして、その後、報告としまして、「令和元年度市長方針及び各政策方針について」、「滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況について」の順に進めさせていただきます。
本日の会議の終了時間は、１２時を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。
それでは、丸山会長、議事進行をよろしくお願いします。
・（進行）会長それでは早速議事に入ります。議事の１「第１次滝沢市総合計画前期基本計画の総括について」、事務局から説明をお願いします。
○事務局及び各部長説明○・（進行）会長ただいまの事務局からの説明についてのご質問、併せてご意見、ご提言等ありましたら、よろしくお願いいたします。

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・（質問）委員
確認になりますが、資料１の１３ページにある「ひとにやさしく安心・快適で活力あふれるまちを目指します」のうち、岩手山麓の水源を確保するとありますが、これはきちんと決定した事項でよろしいか。かつては複雑な権利のことで、当時の村役場も非常に苦労したと記憶している。現状についてご教示いただきたい。
・（回答）上下水道部長
市の水源は９８％以上地下水となっており、柳沢、姥屋敷、統合しました簡易水道の水源の大湧口（おおわっくつ）を水源としております。大湧口は、以前は一本木の簡易水道の水源として、また、農業用水として使われておりましたが、そもそも大湧口のある場所は、現在は市の所有地となっており、水利権は市がもっています。ただし、以前から農業用水として使われている分などについては、慣行水利権ということで必要な分は使用いただくという形となっています。今後、農業用水として使っている分以外にも余裕がございますので、水道で使っていくということで進めているところでございます。
・（質問）委員
水源地について、市の方で確保しているということでよろしいか。かつて、自衛隊とのことで複雑に使用について地域との間に摩擦が生じたり、当時の村としても非常に苦労した経緯があったと思う。良質な水が自然に湧き出ており、良いものは欲しいわけである。当時の状況とは違っていると思うが、市として水利権を確保しているということでよろしいか。
・（回答）上下水道部長
水利権は土地の所有者に帰属ということで、市が水利権をもっていますが、地域の方々の中には地域の水と思っている方もいらっしゃるので、引き続き土地改良区等と話し合いながら、摩擦の無いように活用していくこととして進めています。地元の方々と調整しながら市として活用してまいります。
・（進行）会長それでは、挙手をされた次の委員お願いします。
・（質問）委員
５ページ（１）環境保全学習の推進を図りと方針があり、（２）でそれに対する達成状況というのがよくわからなかったが、例えば、廃棄物減量やリサイクル推進の機運の醸成をしたというのが対応するのか。機運の醸成というのはなかなか抽象的な表現であり、根拠みたいなものがあるのかどうかお聞きしたい。
２点目、９ページ（１）でセーフティネットの確実な実施に努めますとあり、（２）でセーフティネットの確実な実施に努めていますとあるが、具体的に生活保護率の推移はどうなっているか。
３点目、１１ページで森林整備を推進しとあるが、（２）でそれに対応する達成状況がなく、次ページには概ね達成したとあるが、具体的に数値で、何か間伐を実施したとか面積が増えたとか、何かあるのか。
４点目、１３ページで土地利用関連事務とあるが、どういう協議・調整があったのか、事例を紹介い2

ただければと思う。
それから、バス路線をビッグルーフ滝沢に乗り入れを開始したとあり、時々バスを利用するが、ビッグルーフへの乗り入れにより西方に行く場合、遠回りとなり、料金も高くなる。乗り入れ効率が良いものか。乗車率など把握していれば示して欲しい。
１７ページの図書館の充実を図るというものは何をもってなのか。本が増えたとかであるか。また、学校給食における地場産品等の活用とあるが、どのようなものを何％位活用したのかなどご教示いただ
きたい。
・（進行）会長
ビッグルーフ滝沢への乗り入れの件も含め、より具体的な説明をお求めだと受けとめました。それでは回答をお願いします。
・（回答）市民環境部長
環境に関しては、かなり分野が広く、深い内容でございますので、事業実施の中で環境保全等に関する事項として記載しており、達成状況としては環境基本計画の推進を引き続き図るということで、環境年次報告書を毎年出しており、各々の環境分野の評価を毎年実施しております。推進もさることながら継続することが重要であり、報告書を適正に作成しお知らせすることが重要と考え、環境基本計画と記載したものであります。
・（回答）健康福祉部長
セーフティネットの確実な実施については、他自治体であった生活保護を受給できないよう門前払いしたケースではなく、必要な方には利用いただくよう制度の確実な実施に努めているということで努めていますという表現にしています。
・（回答）経済産業部長
森林整備を推進するということで、森林整備については、林道の維持・修繕、民有林の整備等があり、民有林については５３ヘクタールの目標に対し、７７ヘクタールの実績となっており、事業内容としては造林事業、下草刈という中身になっております。
・（回答）都市整備部長
土地利用関連事務についてですが、中心拠点構想に基づき、市役所前に商業施設ということで民間事業者と協議し進めております。これについて、都市計画法上の線引きの見直しなど、県や周辺市町と協議をしながら進めております。ビッグルーフ滝沢への乗り入れについては、単独でビッグルーフ滝沢からバスの発着というのは、バス事業者の人員や経費等の問題から難しく、現行のバスを活用し乗り入れすることになったものであります。乗車率等は申し訳ございませんが手元に資料がございません。
・（回答）教育次長
図書館については、旧公民館から移転し、施設の充実の他、特にも蔵書について、平成２７年度末７万４千冊でしたが、平成３０年度末には９万１千冊ということで、１０万冊を目指して年次計画におい3

て充実を図ってきています。地場産品について、平成３０年度では、ごはんは全て滝沢産、野菜・果物についても、組合で市産のものを納品していただき、野菜全体の中で９％、果物は１２％、これらを合わせて重量による割合は４４％の農産物が滝沢市産となっております。
・（進行）会長
一通りご説明いただきましたが、よろしいでしょうか。
・（質問）委員
２点ほど確認したいことがあるが、時間もありますので、その他のところで質問したいと思います。
・（進行）会長他にございますでしょうか。
・（意見）委員商工業振興計画について、市町村と計画を作成することとなった。ぜひ、行政とともに作成をお願いしたい。企業集積と産学官連携の推進について、新しい通信規格の５Ｇ、ＩｏＴ、ＩＣＴとして、大規模・大容量・高速性と様々変わる中で、産学官の連携、具体性をもって、県大・岩大と取り組みを進めて欲しい。
・（回答）経済産業部長
中小企業振興条例もからめまして、商工会と共に、企業や関係機関と共に作ってまいりたいと考えております。また、５Ｇに関しましても、将来に向けた様々な技術の発展のもと、イノベーションセンターやイノベーションパークと連携しながら、県大や企業と共に、より確実に進めてまいります。
・（意見）委員評価の方法に関して、厳しすぎるのではないかという感触である。１ページにおいて、進展していないが３３あるが、５０％未満がＤとなるが、４９％の場合はＣ（少しは進展している）で良いのではないかと思う。実施している以上、それが評価に表れるような適正な評価をして欲しい。次の評価時には現実に合うよう適正な評価をお願いしたい。
・（進行）会長
それでは、先に進めさせていただきます。議事の２「令和元年度市長方針及び各政策方針について」、事務局から説明をお願いします。
○事務局並びに市長及び各部長説明○・（進行）会長「令和元年度市長方針及び各政策方針について」事務局からの説明がありましたが、それでは、質問・意見等ございましたらお願いします。

4・（質問）委員中心市街地について、市役所前に形成するということで、その場合、電気・道路・上下水道といったインフラがないと建物を建てることができない。長期的な計画で形成していかなければならないわけで、市が関与するとなると、莫大なコストがかかるのではないか。単年度では不可能であるので、中長期的な計画で形成しなければならない。そういった計画は総合計画の中にあるのか。現実的に検討する組織があるのか。民間が動いているという表現があったと思うが、民間とはどのような会社で、そのような情報は開示されているのか。
中心市街地の形成の場合、これからの都市の在り方として、現在はネットショッピングや働き方改革の中でテレワーク等進んでいる。また、世界全体で温暖化の問題も取り上げられる中、太陽光や地中熱など再生エネルギーについても検討できる能力を持っている企業なのかをお聞きしたい。
・（進行）会長中心市街地の形成については市長方針の中においても強調されておりましたが、現時点でお答えできる範囲で回答をお願いします。
・（回答）都市整備部長
市が直接中心拠点を開発するのではなく、民間企業が開発を行うということであり、市の役割としては、それに関係する法令的な課題を連携して行うということでございます。道路等についても、県道の管理者などと市が協議を進めているところでございます。工事は民間の開発ということになります。
・（回答）市長まずは、滝沢市をどう変えるかということがあります。中心市街地が無い。自治法上の市を選んだわ
けですから、市として全市民が集まりやすい場所として、人の流れ、そして交通の流れも後からついてくるのではないか。
・（意見）委員
考え方は良いと思うが、手法に問題がある。中心市街地形成は政策に関わるものであり、民間業者が主体となるのではなく、市が政策の中心となり、情報開示をして市民が参画して進めるべきである。そうしないと、後年、禍根を残すことになる。民間業者は、入札や公募をして選定したものなのか。会社
名は情報開示できないのか。
・（回答）都市整備部長
長年の市の課題としての中心拠点として、都市計画マスタープランに載せており、地域の住民のアンケート調査の中で、必要なものとして商業施設、健康増進に係る施設ということで、市が計画・立案したものであります。それに基づいて民間企業が具体的に提案して手続き等進めており、市民不在ではな
く、市の計画に基づいた事業について協議させていただいております。
・（回答）副市長

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情報公開について、熟度というものがありますので、大事なのは都市計画マスタープランに基づいてご提案を頂いている企業があるということになります。実現の実効性等審査はしており、公募とかではなく、市に合致した提案として、財政的な観点なども踏まえて最終的に判断するものであります。
・（意見）委員
市長方針はその通りであり、チャレンジしていくという姿勢が大切である。踏襲とか前向きとかではなく、踏み込んでチャレンジして欲しいと思う。市民の協力、住民参加が必要である。想いと現実は異なっている。学びプラン滝沢があるが、学びプランに基づいて、行政は何を行うのか。市民にはやることはあるが、教育委員会は何をやるのか。
次に、ビッグルーフ滝沢であるが、肝煎りの施設で大したものでありますが、我々が願っていた施設なのかどうなのか。現在、多くの方々に使われているし、利用者も多い。しかし、市民以外の利用が多い。交流施設なので、気軽に市民が集える施設であって欲しい。イベントや車の販売などでの利用が多い。消防でいえば出初式や消防演習、その他、産業まつり、福祉まつりなどで使用しているが、市民がもっと多く利用できる施設であってほしい。当初の想いと現実は乖離していると思われる。答弁は求めません。
・（進行）会長
それでは、（３）「滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況について」、事務局から説明をお願いします。
○事務局説明○・（進行）会長議事としては、以上といたします。進行を事務局へお返しいたします。
・（司会）事務局
本日、地域社会報告書を配布しております。参考にご覧いただければと思います。また、今後になりますが、滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略について審議をお願いしたいと思いますので、今年度２回程度審議会を開催予定でございます。引き続きよろしくお願いいたします。
以上をもちまして、令和元年度第１回滝沢市総合計画審議会を閉会いたします。

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