パートナー自治体発表

岐阜県大垣市の防災DX事例～Urban Innovation OGAKI～
令和4年3月1日
大垣市危機管理室
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発表内容
１ 大垣市の【防災×DX】の取り組み概要
２ 大垣市の紹介
３ Urban Innovation OGAKI について

４ ３つの【防災✕ＤＸ】実証事例
５ 並ばせない、迷わせない

避難所受付支援システム
６ まとめ2

１大垣市の【防災×DX】の取り組み概要
3きっかけは新型コロナウイルス感染症のまん延！
・総合防災訓練など防災訓練が開催できない・避難者を待たせることなく避難所受付し、たらいまわしをなくしたい

この課題解決にはデジタル技術が活用できる
行政と企業が力をあわせ、防災を、地域へ、市民一人ひとりへ
4４つの課題に全国の企業から提案が殺到！
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提案募集テーマ

1 みんなの避難所～避難所受付支援システムの開発～
2 自宅de防災訓練～ウィズコロナ時代のデジタル防災訓練～
3 災害時における新たな支援の創出～防災×シェアリングエコノミーの活用による課題解決策～
4 防災施策のデジタル化に関する自由提案提案数39件
5

３つの魅力的で実現性の高い提案を採択！
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採択テーマ
採択事業者と実証提案
1 みんなの避難所
Ｇｃｏｍホールディングス株式～避難所受付支援シ 会社（福岡県福岡市）
受付支援システムと避難所混雑状
ステムの開発～況の見える化等

2

自宅de防災訓練
株式会社スピード～ウィズコロナ時代の （愛知県瀬戸市）
デジタル防災訓練～ 親子で楽しめる防災学習アプリ等
３ 自由提案（防災備 ベル・データ株式会社
蓄管理システム）（東京都新宿区）
市だけでなく地域などの防災備蓄管理システムと備蓄の最適化等

連携協定

3件

実証実験3件6

２ 大垣市の紹介
7大垣市の概要

ユネスコ無形文化遺産 大垣まつり

人口16万人

世帯数

6.7万世帯

面積206.57㎢

8水都と呼ばれる市街地や中山間など多様な地域

１ 大垣船町川湊

２ 上石津（多良峡）「おくの細道」結びの地の風景を伝える名勝地

豊かな自然と景観を有する
9中山間地域

南海トラフ地震など自然災害への『備え』が重要
静岡県の駿河湾から宮崎県の日向灘沖までの広い範囲で、海の底にプレートとプレートが接している区域が広がっています。南海トラフを形成しているプレートが動くことで引き起こされる南海トラフ地震では、甚大な被害が想定されております。

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３ Urban Innovation OGAKI について11

防災担当者のDXに対する不安とは！
自治体職員の不安①
企業から課題解決の提案が集まるの？
自治体職員の不安②
ITの知識が乏しくてもうまく連携できるの？

たくさんの不安を抱えながらのスタートでしたが3つのポイントに注力し【防災×DX】に取り組みましたデジタル化担当でなくても、公民連携で防災×DXが可能

１ Urban Innovation Ogaki
最新のデジタル技術を活用して行政課題の解決を目指します
全国の企業等に提案募集します
実証実験による効果検証の上、事業化の検討を行います

２ 課題設定が重要様々な地域課題に対し、重要性や実現性を評価し設定しました

３ 事業の進行管理ゴールを目指し逆算思考で庁内調整や事業者選定等を進めましたUrban Innovation Ogaki とは？
デジタル技術を活用し、地域の防災課題解決に向け、企業と行政職員が協働するオープンイノベーション・プラットフォーム『Urban Innovation Japan』（UIJ）を活用した取り組み
UIJとは
地域課題解決を通じて、スタートアッ
プ目指す企業と自治体をマッチングするオープンイノベーション・プラット
フォーム
日本全国の自治体と地域課題解決プロジェクトを実践するＮＰＯ法人コミュニティリンクが運営（UIJのHPより）

Urban Innovation Japanとの連携効果
１ 全国から魅力的な提案が押し寄せた
自治体と企業のマッチングにより、自治体の課題解決を図る全国的なプラットフォームを活用することで、ネットワークを生かした効果的な周知が実現

２ デジタル担当ではなくても、DXを進められる自治体との連携実績を有するＩＴの専門家から、きめ細やかなアドバイスを課題選定から実証実験の各段階で得られ、職員もDXノウハウを蓄積

３ 審査会などの行政事務をサポート
提案企業の信頼性や提案の実現性などについて、面談や一次選考を担当いただくほか、オンライン最終審査会のサポートなど、業務を効率化、円滑化

４ ３つの【防災✕ＤＸ】実証事例16

大垣市が取り組む3つの【防災✕ＤＸ】
みんなの避難所受付時の行列を作らない課
題 避難所の混雑情報をリ
アルタイムに共有したい

自宅de防災訓練
防災備蓄管理システム
コロナで防災訓練が中 備蓄管理を標準化したい
止自治会等の備蓄状況も若い世代でも楽しめる 情報化しておきたい
防災訓練
防災備蓄を最適化したい

ベル・データ㈱企 Gcomホールディングス ㈱スピード業 ㈱
避難所受付支援システム へぇ！納得。自分だけ 防災備蓄管理システム
・様々な住民に対応した の防災図鑑をつくろう ・防災備蓄の在庫管理
提 3種類の避難所受付
・防災をクイズで学ぶ ・防災備蓄計画の最適化
案 ・避難所混雑状況をリア
・地域の備蓄状況を共有
・防災グッズを登録
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ルタイムで見える化・ポイントでレベルアップ

①自宅de防災訓練 デジタル防災訓練システムの開発
現状の課題

将来像

これまでの防災訓練

デジタル防災訓練とのハイブリッド・コロナ禍で訓練を開催できていない・若い世代でも楽しめる防災訓練

・参加者が高齢者に偏っている

・スマホを使っていつでもどこでも防災知識が身につく

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①自宅de防災訓練 実証実験の方法
実証実験内容検証・自宅でできる防災訓練アプリ開発

・UIデザイン・操作性の確認

・体験版の先行体験会開催

・防災訓練未経験者の参加

・体験版をWebで期間限定公開

・デジタル防災訓練の防災意識の変化

・体験版のWebアンケート調査

・新たな防災ゲーム企画提案・キャラクターデザインの提案

・上記による次年度へのブラッシュアップ

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①自宅de防災訓練 開発中のデジタル防災訓練
開発中の画面とキャラクター

進行役のしおり君©2022 SPEED INC.

防災に詳しい図鑑おじさん

①自宅de防災訓練 実証実験の様子

コロナの影響によりオンライン開催
親子15人が参加（令和4年1月30日）

今後の展開検証結果期待する導入効果

・参加者数

794人

・未経験者の割合

41.2％

・これまで地域の防災訓練に参加していなかった若い世代へのアプローチができる・防災意識の変化

80.7％

・災害時ついて正しい避難行動がとれる

・新たな防災ゲーム企画提案
浸水ＡＲ
災害発生脱出ゲーム 等

・楽しみながら、いつでもどこでも防災知識が得られる・家族で防災についてのコミュニケーションが生まれる

いつでも、どこでも、楽しみながら防災訓練を

②自由提案 防災備蓄管理システムの開発
現状の課題

将来像

・庁舎や指定避難所など191か所の備蓄倉庫を担当1人で管理（EXCEL）

・備蓄管理データの引継ぎが簡単

・行政（公助）の備蓄管理のみで、地域（共助）については不明

・災害時の物資管理部署との連携を容易に・自治会等の備蓄も把握できる23

②防災備蓄管理システム 実証実験の方法
実証実験内容効果検証・備蓄データ管理の標準化、効率化

・これまでの備蓄データの内容を統一

・内閣府物資調達輸送調整等システ ・災害時の備蓄管理部署（経済ムとの連携部）との連携を容易に実現できるか
・自主防災組織などの地域備蓄を・国システムとの連携が可能か可視化
・自主防災組織の意見を収集・備蓄計画を地域全体での最適化へ
・備蓄管理システムの利便性の確認

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②防災備蓄管理システム 実証実験の様子

今後の展開検証結果
・備蓄データの標準化を実現
・備蓄管理部署との連携強化及びシステムマニュアル作成
・国システムとの連携を実現（コロナのまん延により地域での実証実験延期）

期待する導入効果・備蓄管理の業務標準化、システム化
・消費期限の適切な管理
・国システムとの連携及び迅速対応
・地域全体における備蓄の最適化

被災者に必要な物資を迅速に支援できる体制

③みんなの避難所 避難所受付支援システム
現状の課題

将来像

・避難所受付の行列を解消したい ・事前入力によって、受付でスマホをかざすだけで完了
・避難状況をリアルタイムに共有したい
・特定の避難所の混雑緩和
・職員が被災者支援に注力できる27

③みんなの避難所 実証実験の方法
実証実験内容検証・3種類の受付方法の実験（スマホによるQR受付、身分証明証受付、口頭受付）

・円滑な避難者受付ができているか確認

・3つの受付パターンの時間計測

・混雑状況のリアルタイム配信
・アンケートおよび意見交換会

・従前の受付時間及び3種類の受付時間の比較

・利用者や受付職員の利便性や使用感等について、意見を収集
・避難所の混雑状況の見える化に関する意見の収集
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③みんなの避難所 実証実験の様子

今後の展開期待する導入効果

検証結果
・一人当たりの受付時間
従前の避難者カード
QRによる受付
身分証明書受付口頭受付
・参加者意見
満足度
・混雑状況見える化

・避難所受付時間の短縮

122秒 ・名簿作成業務の効率化
24秒 ・避難者の分散化
40秒
・対策本部と避難所との連携強化
49秒
82％

並ばせない、迷わせない避難所運営の実現へ

５ 『並ばせない、迷わせない』
避難所受付支援システム
31

Gcomホールディングス㈱ 池戸様より32

６ まとめ33

防災は事前対策が8割、この一歩一歩が市民を守る

テ
ク
ノロ
ジ
ー

防災訓練
避難所運営
備蓄管理

テクノロジーを活用
し防災をより身近に市民一人ひとりの防災意識の向上が地域の防災力を高めます

公民連携で【防災×DX】を進め強くしなやかな未来を！
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ご清聴ありがとうございました

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