高水敷公園整備 反対派

河川敷とはココ！！

河川敷に関する決まり事
・地占河川敷用許可準則
・市町村が河川敷地の利用について地域住民の意見を反映させて、市町村が河川敷地の利用について地域住民の意見を反映させて、主体的に判断できるようにする。

・公共性の高いものを優先的に許可することとしている。
・河川敷地の占用は、河川及びその周辺の土地利用の状況、景観その他自然的及び社会的環境を損なわず、かつ、それらと調和したものでなければならない。

⇒河川敷の土地を利用するときは、地域住民と意見交換をし、土地に見合 た 公共性の高いものを優先するという規則案
土地に見合った、公共性の高いものを優先するという規則案

河川敷にある施設

運動場

ゴルフ場

桜並木

サイクリングコ ス
コース

家

墓地までも！？

高水敷公園 利用形態
高水敷公園の利用形態

高水敷利用形態１

出典：国土交通省

高水敷 利用形態
高水敷の利用形態２

近隣住民の意見
・河川の大規模改修なんか絶対にやめてほしい・コンクリートで固めるのをやめてほしい
・一度設備をつくるとその後経費もかかるしやめられない

出典：国土交通省

高水敷 利用と住民 満足度
高水敷の利用と住民の満足度１
湧別川

渚滑川

出典：国土交通省

高水敷の利用と地域住民の満足度２
網走川

常呂川

出典：国土交通省

防災
防災上の問題点
問題点

高水敷粗度係数

出典：国土技術研究センター

植生のある高水敷を公園にすると…
植
あ 高水敷を 園 す↓
流速が上がる↓
洪水の被害が大きくなる

高水敷公園は危険！
洪水時には高水敷にも水が流れる
洪水時
高水敷
水 流
↓
避難が遅れると命に関わる↓
高水敷公園は危険である

法令及び，財政面 観点から法令及び，財政面の観点から

河川公園` 一般には河川法第6条第1項に規定する河川区域内に設置する公園。
` 河川法に基づいて行われる河川環境整備事業での「河河川法 基て行われる河川環境整備事業での 河道整備事業」と河川水面利用の適正化や推進を図る「河川利用推進事業」などで設置されたりする` 大半は 都市計画法第都市計画法第11条第1項に規定する都市施設を条第 項に規定する都市施設を除いたものである場合が多い

Wikipediaより

河川法

第59条

河川の管理に要する費用の負担原則` 河川の管理に要する費用は、この法律及び他の法律に河川の管理に要する費用は この法律及び他の法律に特別の定めがある場合を除き、一級河川に係るものにあつては国 二級河川に係るものにあつては当該二級あつては国、二級河川に係るものにあつては当該二級河川の存する都道府県の負担とする。

http://www.houko.com

都市公園法
第二条 この法律において「都市公園」とは、次に掲げる公園又は緑地で その設置者である地方公共団体又は国が当該公園又は緑地で、その設置者である地方公共団体又は国が当該公園又は緑地に設ける公園施設を含むものとする。
` 一 都市計画施設（都市計画法 第四条第六項 に規定する都市計画施設をいう。次号において同じ。）である公園又は緑地で地方公共団体が設置するもの及び地方公共団体が同条第二項 に規定する都市計画区域内において設置する公園又は緑地` 二 次に掲げる公園又は緑地で国が設置するもの` イ 一の都府県の区域を超えるような広域の見地から設置する都
市計画施設である公園又は緑地（ロに該当するものを除く ）市計画施設である公園又は緑地（ロに該当するものを除く。）` ロ 国家的な記念事業として、又は我が国固有の優れた文化的資産の保存及び活用を図るため閣議の決定を経て設置する都市計画施設である公園又は緑地`

http://www.houko.com

高水敷公園の位置づけ` 河川法および都市公園法により位置づけられる

http://www.city.okayama.okayama.jp/museum/asahigawa/sports/images/sport都市公園の役割` 良好な都市環境の提供` 都市の安全性の向上` 市民の活動の場，憩いの場` 豊かな地域づくり，地域の活性化

国土交通省HP

公園整備の実態

財務省ＨＰ

国家予算経年変化

財務省ＨＰ

土木公共事業推移

財務省ＨＰ

一般会計歳出額
般会計歳出額 平成20年度当初予算

国税庁HPより

公共事業関係費 平成20年度当初予算

国税庁HPより

高水敷公園の整備例 東北地方整備局

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

ざるがわ

事例：名取川笊川地区環境整備工事

調査基準
額
部局名
工事名
価格
１回目（税抜き） 金額
評価値
57 840 000 44,580,000
44 580 000 55,500,000
55 500 000 209.7297
東北地方整備局名取川笊川地区環境整備工事
7 2007/10/3 （株）橋本 57,840,000
209 7297
東北地方整備局名取川笊川地区環境整備工事
7 2007/10/3 熱海建設興57,840,000 44,580,000 62,000,000
東北地方整備局名取川笊川地区環境整備工事
7 2007/10/3 後藤工業（ 57,840,000 44,580,000 63,000,000
東北地方整備局名取川笊川地区環境整備工事
7 2007/10/3 （株）本田組57,840,000 44,580,000 60,000,000
57 840 000 44,580,000
44 580 000 59,000,000
59 000 000
東北地方整備局名取川笊川地区環境整備工事
7 2007/10/3 伸和興業（ 57,840,000
入札業者 予定価格
契約年月日
名（税抜き）

落札率

備考

95.95%
9595% 落札95.95%
95.95%
95.95%
95 95%
95.95%

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

名取川笊川地区環境整備工事前

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

名取川笊川地区環境整備工事後

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

広瀬川右岸八本松地区親水護岸親水広場の整備案
z 広瀬川は従来から河川空間を利用した公園利用が盛ん
z 住民構想として車椅子を利用したタウンモビリティ構想
z 河川公園内・アクセス路等のバリアフリー化
河川公園内 クセ 路等 バリ
リ 化
z 水辺にふれあえる空間整備が求められている・・・ん？？

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

広瀬川右岸八本松地区親水護岸親水広場の整備案

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

広瀬川右岸八本松地区親水護岸親水広場の整備案

国土交通省東北地方整備局ＨＰ

広瀬川地区堤防除草

入札結果
調査基準部局名工事名落札率 備考
価格
１回目（税抜き） 金額 評価値
東北地方整備局広瀬川地区堤防除草宮沢建設（ 35,120,000 24,570,000 29,000,000 379.3103 82.57% 落札
入札業者 予定価格
名 （税抜き）国土交通省東北地方整備局ＨＰ

生態系への影響
態系
影響

３セメスター
建築・社会環境工学演習の様子

当時の状況
` 日時：2007年7月13日` 場所：広瀬川牛越橋上流部高水敷
場所 広瀬川牛越橋上流部高水敷` 状況：前日までの雨の影響で増水し、流れは速く、川の水は濁っていた。
水 濁た

増水時の広瀬川

平常時の広瀬川捕獲した水生生物
個体数
ウグイ

１６

シマドジョウ１

オタ ジ クシオタマジャクシ８

ヤゴ１

それぞれの水生生物の生態` 体長から稚魚であると考えられる。
体長から稚魚であると考えられる` ウグイとシマドジョウの稚魚の生息場所は淵や大きな石陰などの流速２cm/sec以下の表層から中層と浅い砂底。
` シマドジョウは産卵床として水生植物の根や茎を利用する。

捕獲場所
捕獲した場所は，普段水に浸かっていない場所

平常時の様子言えること高水敷の背の高い草地は，増水時に水生生物
高水敷の背の高い草地は増水時に水生生物の避難場所としての役割を果たしている．

言い換えれば，流速を遅くする草地などが無いような言い換えれば流速を遅くする草地などが無いような場所では増水するたびに流されてしまい，住み着くことができない．とができない

牛越橋下流の高水敷公園

整備された高水敷公園の例
東京都多摩川緑地～東京都多摩川緑地～

非常に単一な環境
非常に単な環境
http://www.tamagawa-kisui.jp/list/kasenshiki.html

選ぶべきはレクリエ ション施設か，多様な水環境かレクリエーション施設か，多様な水環境か多様な水環境 ，替多様な水環境は，替えが効かない．
効 な

http://www.city.kawasaki.jp/30/30koken/home/kankyou/16semi.htm

選ぶべきはレクリエ ション施設か，多様な水環境かレクリエーション施設か，多様な水環境か
高水敷 造らなく も高水敷に造らなくてもいいんじゃない？
ゃな

http://www.hondalock-sc.info/information/2007/03/17.php

我々は何故反対するのか` これまでの高水敷公園は無計画すぎる！！
・土地があるから、安いから造るの？
・土地があるから安いから造るの？
・本当にその整備を住民は望んでいるの？
・費用対効果は？
費用対効果は？
・生態系への配慮は？

このままの現状では到底賛成できない！