自然災害発生時における業務継続計画

法人名
代表者
所在地

株式会社プロエイド
永井健三

福山市南蔵王 6 丁目
16 番 54 号

種別
統括
電話番号

福祉施設（介護・保育・
学童）
山村

武尊

084-982-6193※本ひな形における各項目は、別途お示しする「介護施設・事業所における自然災害発生時の業務継続ガイドライン」３－２－１～３－２－４に対応しています。６は通所サービス、
７は訪問サービス、８は居宅介護支援サービス固有事項となっており、各施設・事業所のサービス類型、特徴等に応じ、適宜改変して活用いただくことを想定しています。

目次
1. 総論 ......................................................................................................................... 1（１） 基本方針 .................................................................................................................. 1（２） 推進体制 .................................................................................................................. 2（３） リスクの把握 ........................................................................................................... 3① ハザードマップなどの確認 ............................................................................................ 3② 被災想定 ......................................................................................................................... 7（４） 優先業務の選定 ..................................................................................................... 10① 優先する事業................................................................................................................ 10② 優先する業務................................................................................................................ 10（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し ...........................................................11① 研修・訓練の実施 .........................................................................................................11② ＢＣＰの検証・見直し ..................................................................................................11

2. 平常時の対応 ......................................................................................................... 12（１） 建物・設備の安全対策 .......................................................................................... 12① 人が常駐する場所の耐震措置....................................................................................... 12② 設備の耐震措置 ............................................................................................................ 12③ 水害対策 ....................................................................................................................... 13（２） 電気が止まった場合の対策 ................................................................................... 14（３） ガスが止まった場合の対策 ................................................................................... 14（４） 水道が止まった場合の対策 ................................................................................... 14① 飲料水 .......................................................................................................................... 14② 生活用水 ....................................................................................................................... 15（５） 通信が麻痺した場合の対策 ................................................................................... 15（６） システムが停止した場合の対策 ............................................................................ 15（７） 衛生面（トイレ等）の対策 ................................................................................... 16① トイレ対策 ................................................................................................................... 16② 汚物対策 ....................................................................................................................... 16（８） 必要品の備蓄 ......................................................................................................... 17（９） 資金手当て ............................................................................................................ 19

3. 緊急時の対応 ......................................................................................................... 20（１） ＢＣＰ発動基準 ..................................................................................................... 20（２） 行動基準 ................................................................................................................ 20（３） 対応体制 ................................................................................................................ 22（４） 対応拠点 ................................................................................................................ 22（５） 安否確認 ................................................................................................................ 23① 利用者の安否確認 ........................................................................................................ 23

② 職員の安否確認 ............................................................................................................ 26（６） 職員の参集基準 ..................................................................................................... 26（７） 施設内外での避難場所・避難方法......................................................................... 29（８） 重要業務の継続 ..................................................................................................... 30（９） 職員の管理 ............................................................................................................ 32① 休憩・宿泊場所 ............................................................................................................ 32② 勤務シフト ................................................................................................................... 32（１０） 復旧対応 ............................................................................................................ 33① 破損個所の確認 ............................................................................................................ 33② 業者連絡先一覧の整備 ................................................................................................. 33③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応） ...................... 34

4. 他施設との連携 ...................................................................................................... 34（１） 連携体制の構築 ..................................................................................................... 34① 連携先との協議 ............................................................................................................ 34② 連携協定書の締結 ........................................................................................................ 35③ 地域のネットワーク等の構築・参画 ............................................................................ 36（２） 連携対応 ................................................................................................................ 36① 事前準備 ....................................................................................................................... 36② 入所者・利用者情報の整理 .......................................................................................... 37③ 共同訓練 ....................................................................................................................... 37

5．地域との連携......................................................................................................... 38（１） 被災時の職員の派遣 ............................................................................................. 38（２） 福祉避難所の運営 ................................................................................................. 38① 福祉避難所の指定 ........................................................................................................ 38② 福祉避難所開設の事前準備 .......................................................................................... 39

6.

通所サービス固有事項 ...................................................................................... 39

7.

訪問サービス固有事項 ...................................................................................... 398.

居宅介護支援サービス固有事項 ...エラー! ブックマークが定義されていません。

1. 総論（１） 基本方針
施設・事業所としての災害対策に関する基本方針を記載する。
①入所者・利用者の安全確保：
入所者は重症化リスクが高く、災害発生時に深刻な被害が生じるおそれがあることに留意して安全の確保に努める。
②サービスの継続：入所者・利用者の生命、身体の安全、健康を守るために最低限必要となる機能を維持する。
③職員の安全確保：
職員の生命を守り、生活の維持に努める。

自然災害(地震・水害等)ＢＣＰのフローチャート
１．総論(1)基本方針(2)推進体制(3)リスクの把握①ハザードマップなどの確認②被災想定(4)優先業務の選定①優先する事業②優先する業務(5)研修・訓練の実施
BCPの検証・見直し①研修・訓練の実施②BCPの検証・見直し

２．平常時の対応

３．緊急時の対応(1)BCP発動基準(2)行動基準(3)対応体制(4)対応拠点(5)安否確認①利用者の安否確認②職員の安否確認(6)職員の参集基準(7)施設内外での避難場所・避難方法(8)重要業務の継続(9)職員の管理①休憩・宿泊場所②勤務シフト(1)建物・設備の安全対策①人が常駐する場所の耐震措置②設備の耐震措置③水害対策(2)電気が止まった場合の対策①自家発電機が設置されていな
い場合②自家発電機が設置されている
場合(3)ガスが止まった場合の対策(4)水道が止まった場合の対策
①飲料水
②生活用水
(5)通信が麻痺した場合の対策(6)システムが停止した場合の対策(7)衛生面(トイレ等)の対策①トイレ対策②汚物対策(10)復旧対応①破損個所の確認②業者連絡先一覧の整備③情報発信【通所サービス固有事項】【訪問サービス固有事項】【居宅介護支援ｻｰﾋﾞｽ固有事項】(8)必要品の備品①在庫量、必要量の確認(9)賃金手当て

1

４．他施設との連携(1)連携体制の構築①連携先との協議②連携協定書の締結③地域のネットワーク等の構築・参画(2)連携対応①事前準備②入所者・利用者情報の整理③共同訓練
５．地域との連携(1)被災時の職員派遣(2)福祉避難所の運営①福祉避難所の指定②福祉避難所開設の事前準備

（２） 推進体制
担当者名／部署名
代表取締役社⻑
電話:090-3743-4639
代⾏ 取締役統括責任者
電話:080-5750-7034
対策本部⻑
電話:090-5750-7034

対策本部における職務（権限・役割）

代表取締役社⻑・緊急対応に関する意思決定

統括責任者
統括責任者

代⾏ 対策副本部⻑

部門責任者

事務局⻑

統括責任者

電話:090-5750-7034

・対策本部組織の統括、全体統括

代⾏ 総務部職員

総務課員

対策本部⻑

統括責任者

代⾏ 各管理者

管理者

・対策本部の運営実務の統括
・関係各部署への指示

・社内関係各部署との窓口（社内情報共有）
・各事業所の相談窓口
・社外対応(指定権者)
・医療機関との連携
・関連機関、他施設、関連業者との連携
・ホームページ、広報、地域住⺠への情報公開

のどかⅠリーダー
電話:983-3655

リーダー

のどかⅡリーダー

リーダー

・感染防護具の管理、調達

電話:982-6193
対策本部⻑
代⾏ のどかⅡ・くららぼ・アイリー
管理者

統括責任者

・施設内の統括

部門責任者

・保健所、医療機関、受診・相談センターへの連絡

管理者

・利⽤者、ご家族、職員への情報提供・発信・感染拡大防止対策に関する統括

各部署 看護師

・感染防止策の策定、教育・医療ケア

のどか南、のどかⅡ、のどかⅢ

各部門リーダー

各リーダー、サブリーダー

各部門サブリーダー

のどか南、のどかⅡ、のどかⅢ
各リーダー、調理担当職員

・介護業務の継続

リーダー＆調理担当

・給食業務の継続

2

（３） リスクの把握① ハザードマップなどの確認【地震】

3

【水害】

4

【土砂災害】

5

【半田池が決壊した場合】

6

② 被災想定【福山市公表の被災想定】(1)

被害想定の概要
本市に大きな影響があるとされている地震は「南海トラフ巨大地震」と「長者ヶ原断層芳井断層」（※
被害想定の数値は，想定項目ごとに被害が最大となる場合の想定シーンで算出）
ア 南海トラフ巨大地震(ｱ) 震度（面積割合） ６強（2.4％），６弱（32.8％），５強（63.6％），５弱（1.1％）(ｲ) 最高津波水位

３．３ｍ（津波の高さ １．２ｍ）(ｳ) 被害想定
想定項目

県全体

福山市

全壊棟数

69,561 棟

16,528 棟

半壊棟数

200,572 棟

52,004 棟

死者数14,759 人

6,221 人

負傷者数22,220 人

6,529 人上水道（断水人口）

1,069,382 人

421,248 人

下水道（支障人口）779,794 人

159,750 人

電気（停電軒数）

119,836 軒

17,118 軒

避難所避難者数

591,506 人

90,726 人

建物被害

人的被害

ライフライン

生活支障(ｱ)

被害想定の条件設定

ａ 就寝中で家屋倒壊や津波からの逃げ遅れにより被害が最大となる「冬 深夜」に地震が発生
ｂ 年間で最も潮位が高いときに津波が発生
ｃ 震度６強以上の範囲では２分の１，震度６弱の範囲では３分の１の割合で構造物（護岸，堤防，防波堤，水門等）が損壊
ｄ 津波に対する早期避難率が低い場合を設定
・すぐに避難する者 ２０％
・避難するがすぐには避難しない者 ５０％・すぐに避難せず津波が迫ってから避難する者又は避難しない者 ３０％
イ

長者ヶ原断層‐芳井断層(ｱ)震度（面積割合） ７（0.3％），６強（34.6％），６弱（47.8％），５強（17.3％），
５弱（0.1％）(ｲ)被害想定
7

想定項目

県全体

福山市

全壊棟数

46,629 棟

35,305 棟

半壊棟数

76,429 棟

48,537 棟

死者数2,840 人2,223 人

負傷者数22,170 人

15,652 人

上水道（断水人口）

553,671 人

435,947 人

下水道（支障人口）

171,710 人

129,454 人

電気（停電軒数）

44,585 軒

34,328 軒

避難所避難者数

70,362 人

57,469 人

建物被害

人的被害

ライフライン

生活支障「福山市防災計画」より抜粋【自施設で想定される影響】
東京都大田区発行「事業所防災のすすめ」より抜粋

8

プロエイドの用途別主電源
電気・・・・調理、トイレエレベーター他
ガス・・・・風呂
水道・・・・調理・風呂・トイレ等

東日本大震災の経験値として震度７の地域の復旧日数は、下記の通り。
震度７の場合、電力：１週間、水道：３週間、ガス：５週間でほぼ復旧（リスクを考慮した日数）
震度７の場合、電力：３日、水道：１週間、ガス：３週間で 50%復旧

震度６の場合、震度７の 50%復旧を、復旧の目安と想定する電力が復旧しないと、エレベーター、携帯電話、メールは使えない。
当日
電力
エレベーター

２日目

３日目

４日目

５日目

６日目

７日目

８日目

９日目

自家発電機→

復旧

→

→

→

→

→

停止→

復旧

→

→

→

→

→

復旧

→

飲料水

備蓄分→

生活用水

貯水槽分→

ガス

復旧

→

給水車

→

井戸水

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

携帯電話

停止→

復旧

→

→

→

→

→

メール

停止→

復旧

→

→

→

→

→

道路

通行止め→

部分復旧→
9

（４） 優先業務の選定① 優先する事業
複数の事業を運営する施設・事業所では、どの事業（入所、通所、訪問等）を優先するか（どの事業を縮小・休止するか）を法人本部とも連携して決めておく。
＜優先する事業＞（１） 介護部門① のどか小規模多機能ホーム南蔵王② のどか小規模多機能ホームⅡ③ ホントノカンタキのどかⅢ④ バード訪問看護ステーション＜当座停止する事業＞（１） 子ども部門① わくわくキッズ南蔵王② くら・らぼ多機能型事業所③ アイリー・らぼ多機能型事業所④ アイリーライフ南蔵王⑤ アイリーライフ学習特化型⑥ アイリーライフＷＡＫＡＢＡ② 優先する業務
上記優先する事業のうち、優先する業務を選定する。

優先業務

必要な職員数（※1 事業所あたり）
朝

昼

夕

夜間

与薬介助

1人

1人

1人

人

排泄介助

2人

2人

2人

2人

食事準備・介助

2人

2人

2人

2人

医療的処置

1人

1人

1人

1人

人

人

人

人

10

（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し① 研修・訓練の実施
訓練実施の方針、頻度、概要等について記載する。
1.感染症 BCP
①概要説明会

対象者：一般社員～管理者

2023 年 6 月～7 月➁訓練内容事前説明会

対象者：管理者

2023 年 9 月② 訓練実施対象者：管理者、シニアエルダー

20204 年 5 月①概要説明会

対象者：一般社員～管理者

2024 年 3 月➁訓練内容事前説明会

対象者：管理者

2024 年 6 月③ 訓練実施対象者：管理者・シニアエルダー

2024 年 7 月

2.自然災害 BCP＊訓練が一過性で終わらず、継続して実施することを担保する。
④ ＢＣＰの検証・見直し
評価プロセス（管理者会議で協議し、責任者が承認するなど）や定期的に取組の評価と改善を行うことを記載する。
1.感染症 BCP 計画の見直し（訓練実施後のレビューを反映）
2.自然災害 BCP 計画の見直し

1 回／年＊継続してＰＤＣＡサイクルが機能するよう記載する。

11

1 回／年

2. 平常時の対応（１） 建物・設備の安全対策① 人が常駐する場所の耐震措置
建築年を確認し、新耐震基準が制定された1981 年（昭和56）年以前の建物は耐震補強を検討する。
場所
窓

対応策

備考

廊下、出入口のガラス飛散防止フィ
ルムの貼り付け② 設備の耐震措置
対象

対応策

パソコン

ボルトなどによる固定

キャビネットボルトなどによる固定

ロッカー

ボルトなどによる固定

食堂の食器棚ボルトなどによる固定

冷蔵庫

ボルトなどによる固定

ディスプレイボルトなどによる固定

備考※設備等に関しては、定期的な日常点検を実施する。

12

③ 暴風・水害対策
対象
浸水による危険性の確認

対応策

備考

5 年に 1 回専門業者に依頼

築年数が事業所によって格差があるので、古い建物は特に重点的に点検する。

外部にひび割れ、欠損、膨5 年に 1 回専門業者に依頼

らみはないか
開口部の防水扉が正常に開5 年に 1 回専門業者に依頼

閉できるか
暴風による危険性の確認

5 年に 1 回専門業者に依頼

外部の留め金具に錆ヤン緩

5 年に 1 回専門業者に依頼

みはないか
屋根材や留め金具にひびや

5 年に 1 回専門業者に依頼

錆はないか
必要な窓ガラスに飛散防止

1 年に 1 回実施

1 年に 1 回実施

フィルムを貼付しているか
周囲に倒れそうな樹木や飛その他日々の環境整備で散しそうなものはないか

危険個所の確認を行う

13

（２） 電気が止まった場合の対策
被災時に稼動させるべき設備と自家発電機もしくは代替策を記載する。
稼働させるべき設備

自家発電機もしくは代替策

見守りモニター

各介護事業所に設置をするもしくは 1 か所に設置し、利医療用機器：喀痰吸引

用者介護もそこに集約させる。

情報機器：PC、テレビ、複合機
IH 調理器、ポット、電子レ
ンジ等
携帯電話充電器⓵太陽光発電（3 事業所設置済み

2024 年 1 月）

⓶非常用蓄電池（太陽光発電との組み合わせ）⓷非常用小型発電機（20 万円～）
1 週間程度供給可能なものが望ましい。

洗濯機
冷蔵庫・冷凍庫
照明器具
冷暖房機器、エアコン、空
気清浄機（３） ガスが止まった場合の対策
被災時に稼動させるべき設備と代替策を記載する。
稼働させるべき設備※復旧を待つ代替策
入浴のみで必要なため、優先順位を考えて復旧をまつ（４） 水道が止まった場合の対策
被災時に必要となる飲料水および生活用水の確保を記載する。
① 飲料水


飲料水用のペットボトルなどは、当面の運搬の手間を省くため、入所者・利用者の状況によっては、あらかじめ居室に配 布するなど工夫することも一案である。なお、一般成人が 1 日に必要とする
飲料水は 1.5～3.0 リットル程度である。 プロエイドでは1 日に必要な量を1.5ℓとして、3 日分必要な量を備蓄することとする。


14



➁飲料水の備蓄では、消費期限までに買い換えるなど定期的なメンテナンスが必要。

（対策）非常用飲料水（ペットボトル 500ｍｌ）を最低 3 日分備蓄する。



水1 人 1 日 2.0L×人数×必要日数② 生活用水①生活用水の多くは「トイレ」「食事」「入浴」で利用され、対策は「水を使わない代替手段の準備」が基本。
➁「トイレ」であれば簡易トイレやオムツの使用、「食事」であれば紙皿・紙コップの使用などが代表的な手段である。
③「入浴」は優先業務から外すことで、生活用水の節約にもつながる。給水車から給水を受けられるよう、
ポリタンクなど十 分な大きさの器を準備しておくことも重要である。
④また、浴槽は損傷がなければ生活用水のタンクとして活用可能である。井戸水の活用も有効。
（間違っても飲用しないこと）＊貯水槽を活用する場合は容量を記載。ポリタンクを準備する場合は容量と本数を記載。
（５） 通信が麻痺した場合の対策
被災時に施設内で実際に使用できる方法(携帯メール)などについて、使用可能台数、バッテリー容量や使用方法等を記載する。
→

サイボウズでの情報共有を行うこととなる。通信機能については復旧をまつ。

（６） システムが停止した場合の対策
電力供給停止などによりサーバー等がダウンした場合の対策を記載する（手書きによる事務処理方法など）。
浸水リスクが想定される場合はサーバーの設置場所を検討する。
データ類の喪失に備えて、バックアップ等の方策を記載する。
データ共有はクラウド管理になっているため、通信機能がダウンしている間は使用不可となる。
通信機能が復旧することをまち対応を行う。想定して１～２日程度のダウンになる可能性はあるが、サーバ
ーでの管理ではないためその点はリスクが低い。

15

（７）衛生面（トイレ等）の対策
被災時は、汚水・下水が流せなくなる可能性があるため、衛生面に配慮し、トイレ・汚物対策を記載する。
① トイレ対策【利用者】⓵電気・水道が止まった場合、速やかに簡易トイレを所定の箇所に設置し、そちらを使用するよう案内をする。 （周知が遅れると、汚物があふれて処理業務が発生するため）。
⓶排泄物や使用済みのオムツなどを衛生面に配慮し、一時的に保管する場所を決めておく。
⓷消臭固化剤を汚物に使用すると、「燃えるごみ」として処理が可能⓸ポータブルトイレの使用を行い、対応を行っていく。

【職員】⓵職員のトイレ対策としては、簡易トイレ、仮設トイレなどを検討する。
⓶女性職員のために、生理用品などを備蓄しておくことも必要。必要に応じて、排せつ用パットの使用を提供する。
⓷災害用ポータブルトイレの準備をしておく。

② 汚物対策
排泄物や使用済みのオムツなどの汚物の処理方法を記載する。
⓵排泄物などは、ビニール袋などに入れて密閉し、利用者の出入りの無い空間へ、衛生面に留意して隔離、保管してお く。敷地内に埋めるのは、穴掘り業務や後に消毒する必要が生じるため、留意する。

16

（８） 必要品の備蓄
被災時に必要な備品はリストに整理し、計画的に備蓄する（多ければ別紙とし添付する）。定期的にリストの見直しを実施する。備蓄品によっては、消費期限があるため、メンテナンス担当者を決め、定期的に買い替えるなどのメンテナンスを実施する。
①在庫量、必要量の確認
・行政支援開始の目安である被災後 3 日目まで、自力で業務継続するため備蓄を行う。
・準備した備蓄品はリスト化し、賞味期限や使用期限のあるものを中心に担当者を決めて、定期的にメンテナンスを行 う。

【飲料・食品】
品名

数量

消費期限

保管場所

無洗米

厨房倉庫

缶詰

厨房倉庫

経管栄養食

厨房倉庫

高カロリー食厨房倉庫

インスタント食品

厨房倉庫

栄養ドリンク

厨房倉庫

メンテナンス担当【医薬品・衛生用品】
品名

数量

消費期限

保管場所

使い捨て手袋
消毒剤
次亜水
脱脂綿
絆創膏
包帯
三角巾
リハパン
パット
オムツ
ウェットティッ
シュ
17

メンテナンス担当

口腔ケア用品
常備薬【日用品】
紙容器（食器）割りばし
プラスチックフォーク・スプーン
紙コップ
ボックスティッ
シュ
トイレットペー
パー
ポリ袋
タオル

【備品】
品名

数量

保管場所

メンテナンス担当

ブルーシート
毛布
使い捨てカイロ【新型コロナ対策】防護用品
品名

数量

保管場所

マスク
18

メンテナンス担当

体温計
血圧計
ゴム手袋
フェイスシールド
ゴーグル
使い捨てエプロン
ガウン
キャップ（９） 資金手当て
災害に備えた資金手当て（火災保険など）を記載する。
緊急時に備えた手元資金等（現金）を記載する。

＊地震保険の保険契約については地域によって制限がある

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緊急時の対応（１） ＢＣＰ発動基準
地震の場合、水害の場合等に分けて BCP を発動する基準を記載する。
【地震による発動基準】
本書に定める緊急時体制は、福山市周辺において、震度 6 以上の地震が発生し、被災状況や社会的混乱などを総 合的に勘案し、統括責任者が必要と判断した場合、統括責任者の指示により BCP を発動し、対策本部を設置する。
【水害による発動基準】
・大雨警報（土砂災害）、洪水警戒が発表されたとき。
・台風により高潮注意報が発表されたとき。

また、管理者が不在の場合の代替者も決めておく。
統括責任者
山村

武尊

代替者①

代替者②

事業所管理者

リーダー・サブリーダー（２） 行動基準
発災時の個人の行動基準を記載する。
2023 年 9 月 1 日

災害発生時の行動指針

災害発生時の行動指針は次の通りとする。
①自身及び利用者（在宅時は家族）の安全確保
・職員が在宅時に被災した場合は統括責任者より指示があるまでは原則自宅もしくは避難所
にて自身と家族の身の安全を確保する。
・職員が職場で被災した場合は、統括責任者の指示により、利用者もしくは職員自身及び家族の身の安全を確保する。
➁二次災害への対策（火災・建物倒壊など）③居宅利用者及び訪問介護サービス利用者の生命維持④法人施設間の連携と外部機関との連携
⑤情報発信

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平常時

日常点検 訓練/見直し
情報収集 情報共有○情報収集○支援体制確保（人員・直後

命を守る行動物資等）（安全確保・避難）

○情報共有
○連携
・施設・事業所間連携

当日

二次災害対応・行政連携（避難場所の確保等】

・取引先協力依頼・他法人連携
○情報発信

体制確保後

在宅訪問看護サービス

居宅利用者の生命維持

利用者の生命維持（避難場所の確保等】

体制回復後

事業順次再開完全復旧後

通常営業・業務（平常移行）

評価・反省・見直し
備蓄品補充等

21

・利用者家族安否情報・施設・利用所情報

対応体制
対応体制や各班の役割を図示する。代替者を含めたメンバーを検討し、記載する。
【地震防災活動隊】隊長＝統括責任者 地震災害応急対策の実施全般について一切の指揮を行う。

【情報班】行政と連絡をとり、正確な情報の入手に努めるとともに適切な指示を仰ぎ、隊長に報告するとともに、利用者家族へ利用者の状況を連絡する。活動記録をとる。
班長： 管理者

メンバー：状況に応じて指名【消火班】地震発生直後直ちに火元の点検、ガス漏れの有無の確認などを行い、発火の防止に万全を期すとともに、発火の際には消火に努める。
班長：管理者

メンバー：状況に応じて指名【応急物資班】食料、飲料水などの確保に努めるとともに、炊きだしや飲料水の配布を行う。
班長：管理者

メンバー：状況に応じて指名【安全指導班】利用者の安全確認、施設設備の損傷を確認し報告する。隊長の指示がある場合 は利用者の避難誘導を行う。家族への引継ぎを行う。
班長：管理者

メンバー：状況に応じて指名【救護班】負傷者の救出、応急手当および病院などへの搬送を行う。
班長：管理者

メンバー：状況に応じて指名【地域班】地域住民や近隣の福祉施設と共同した救護活動、ボランティア受け入れ体制の整備・対応を行う。
班長：管理者

メンバー：状況に応じて指名（３） 対応拠点
緊急時対応体制の拠点となる候補場所を記載する（安全かつ機能性の高い場所に設置する）。
第１候補場所
くららぼ多機能事業所

第２候補場所アイリー・らぼ多機能型事業所

22

第３候補場所
のどか教室

（４） 安否確認① 利用者の安否確認
震災発生時の利用者の安否確認方法を検討し、整理しておく（別紙で確認シートを作成）。なお、負傷者がいる場合には応急処置を行い、必要な場合は速やかに医療機関へ搬送できるよう方法を記載する。
【安否確認ルール】【責任部署】：情報班

責任者：統括責任者

担当者：状

使用ツール：安否確認シート（補足 11）
利用者安否確認シート

NO

ご利用者名

安否確認

容態・状況

無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡
無事 ・ 負傷 ・不明 ・ 外出 ・ 死亡

【安否確認手段】

①電話

➁メール

③チャット・SNS ④災害時情報サービス 171

安否確認システム・サービス導入検討

23

24

【医療機関への搬送方法】【責任部署】：救護班

責任者： 統括責任者

担当者：各管理者

搬送に際しては救護班の班長は、手段、対象者、搬送先、搬送に必要な追加処置などの調整を要する。
災害対応は、「自助・共助・公助」の三助が重要とされているが、特に大規模災害の発災直後は公助が届きにくく、自助と共助によるところが大きい。傷病者搬送にも同じことが当てはまり、発災直後の比較的狭い範囲は、自助・共助が主体で、より幅広いフェーズと地域を対象に、共助・公助の枠組みによる搬送戦略が求められる。
従って、発災初期は、自力もしくは自己組織力で移動・搬送する努力が必要となる。

25

② 職員の安否確認
地震発生時の職員の安否確認方法を複数検討し準備しておく（別紙で確認シートを作成）。
（例）携帯電話、携帯メール、ＰＣメール、ＳＮＳ等【施設内】
職員の安否確認は利用者の安否確認と併せて各事業所で管理者が点呼を行い、統括責任者に報告する。
【自宅等】
自宅等で被災した場合（自地域で震度 6 以上）は、サイボウズの掲示板を利用して自身の安否情報を報告する。
報告する事項は、自身、家族が無事かどうか、出勤可否を確認する。
（※年に 2 回通報の訓練を行う）
安否確認システム・サービス導入検討
職員安否確認シート

No
1

氏名

安否確認

自宅状況

無事 ・ 負傷

問題なし

家族の安否

無事 ・ 負傷/死亡 可能 ・ 不可能

不明 ・ 死亡 半壊 ・ 全壊

備考
(

2

無事 ・ 負傷

問題なし

出勤可否
備考
)

(

)

無事 ・ 負傷/死亡 可能 ・ 不可能

不明 ・ 死亡 半壊 ・ 全壊

備考
(

備考
)

(

)

（６） 職員の参集基準
発災時の職員の参集基準を記載する。なお、自宅が被災した場合など参集しなくてもよい場合についても検討し、記載することが望ましい。
災害時は通信網の麻痺などにより、施設から職員への連絡が困難になるため、災害時に通勤可能か、また災害時の 通勤所要時間等も考慮しつつ、職員は以下のルールに基づいて自動参集することとする。
【勤務日・勤務期間中】
勤務日・勤務中に災害が発生した場合、統括責任者もしくは管理者の指示に従い行動する。
【休日、勤務時間外】
休日・勤務時間外に災害が発生した場合、統括責任者もしくは管理者の指示により、指示された場所へ出動する。出動の指示
は、 各課で作成した連絡網で連絡する。 なお、連絡が取れないなど、出動の指示が得られない状況にある場合、参集 可能な
職員は参集基準に基づき、原則、勤務場所へ参集する。ただし、災害が 日没から日出までの間で発生した場合は、夜が明ける
26

まで待機する。
＊但し、必要に応じて上記参集基準に関わらず、統括責任者の判断により出動指示を出す場合がある。
【参集基準】

統括責任者・管理者
勤務日地

震度 6 以上

震

震度 5 弱・強

休日・勤務時間外
原則、勤務場所へ参集

通常出勤と同様に原則、 原則、勤務場所へ参集。但し、参集せずに勤務場所へ出勤

別の方法（連絡等）で協議・判断し、職員

風⽔害・⻯巻等に指示が出せる場合は参集の必要はない。

正規雇用社員（管理者以外）
勤務日

休日・勤務時間外
出動の指示が得られない状況の場合、原則、

震度 6 以上勤務場所へ参集地
通常出勤と同様に原則、

震
震度 5 弱・強

勤務場所へ出勤

安否および出動の可否を報告する。また、連絡が取れるようにしておく。

風⽔害・⻯巻等

連絡が取れるようにしておく。

27

非正規雇用社員
勤務日
地震

休日・勤務時間外

震度 6 以上
震度 5 弱・強

安否および出勤の可否を報告する。また、
通常出勤と同様に原則、連絡が取れるようにしておく。

勤務場所へ出勤
風⽔害・⻯巻等

連絡が取れるようにしておく。

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（７） 施設内外での避難場所・避難方法
地震などで一時的に避難する施設内・施設外の場所を記載する。また、津波や水害などにより浸水の危険性がある場合に備えて、垂直避難の方策について検討しておく。
【施設内】
第１避難場所

第２避難場所①絵本ライブラリー（垂直避難）
避難場所➁のどか教室（垂直避難）①のどか 2③アイリーらぼ多機能型事業所（垂➁のどか南蔵王直避難）③ホントノカンタキのどか 3

自力で避難できない利用者は車椅子もしくは担架を利用する。
避難方法

同左
停電で EV が使えない場合も表記【施設外】福山市役所

危機管理防災課に確認（2023.8.10）
第１避難場所

避難場所

第２避難場所

緑ヶ丘小学校

広島大学付属

送迎用車両にて避難する。
早急な避難が必要な場合は、職員の通勤車両も活用する。
避難方法

同左

29

福山中高等学校

（８） 重要業務の継続
優先業務の継続方法を記載する（被災想定（ライフラインの有無など）と職員の出勤と合わせて時系列で記載すると整理しやすい）。
被災時の厳しい状況でも、入所者・利用者の生命・健康を維持するために必ず実施しなければならない最低限の業 務を「重要業務」として選定する。 例えば、
「食事・排泄・与薬」などが考えられるが、自施設の状況を踏まえて検討する必要がある。 (医療依存度の高い利用者が多い施設・事業所では「医療的ケア」も重要業務に含まれる) 参集
可能な職員数では、重要業務の実施に必要な職員数をまかなうことができない場合は、重要業務の手順を見 直したり、省力化に資する備蓄品を準備し代替方法を検討しておく

30

31

（９） 職員の管理① 休憩・宿泊場所
震災発生後、職員が長期間帰宅できない状況も考えられるため、候補場所を検討し、指定しておく。
休憩場所

宿泊場所

くららぼ 2 階

面談室

くららぼ 2 階

遊戯室

のどかⅡ

くららぼ 2 階 遊戯室

職員休憩室（くららぼ絵本ライブラリーは利用者避難場所）② 勤務シフト
震災発生後、職員が長期間帰宅できず、長時間勤務となる可能性がある。参集した職員の人数により、なるべく職員の体調および負担の軽減に配慮して勤務体制を組むよう災害時の勤務シフト原則を検討しておく。
【災害時の勤務シフト原則】※都度状況に応じて、必要最低限の出勤者での対応を行う

リーダー/サブA班○○/○○

メンバー（近隣在住者）

その他のメンバー○○、○○、○○、○○
出勤状況により割り振

B班

○○/○○

○○、○○、○○、○○
る

C班

○○/○○

○○、○○、○○、○○

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（１０） 復旧対応
① 破損個所の確認
復旧作業が円滑に進むように施設の破損個所確認シートを整備し、別紙として添付しておく。
＊被害のあった箇所は写真を撮り、記録しておく。
＜建物・設備の被害点検シート例＞

対象
建
物
・
設
備

状況（いずれかに○）躯体被害

重大／軽微／問題なし

エレベーター

利用可能／利用不可

電気

通電

水道

利用可能／利用不可

電話

通話可能／通話不可

インターネット

利用可能／利用不可／

対応事項/特記事項

不通

・・・

フ
ロ
ア
単
位

建
物
・
設
備

ガラス

破損・飛散／破損なし

キャビネット

転倒あり／転倒なし

天井

落下あり／被害なし

床面破損あり／被害なし

壁面

破損あり／被害なし

照明破損・落下あり／被害なし

・・・② 業者連絡先一覧の整備
円滑に復旧作業を依頼できるよう各種業者連絡先一覧を準備しておく。
業者名
三菱電機ビルテクノサービ

連絡先

業務内容

084-932-1194

エレベーター補修

中国電力

0120-511-542

電気

福山市上下水道局

084-928-1530

上下水道

NTT 西日本NTT

福山ガス

084-931-3111

ス株式会社

HP から確認

電話復旧状況
ガス

山崎建設・三河建設

躯体被害

なゆた工務店・山崎建設

天井・床面・壁面・照明

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③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応）
公表のタイミング、範囲、内容、方法についてあらかじめ方針を定めて記載する。

4. 他施設との連携※現状は法人内での連携を取りながら対応行う（１） 連携体制の構築① 連携先との協議
連携先と連携内容を協議中であれば、それら協議内容や今後の計画などを記載する。
連携先：○○小規模多機能事業所
所在地：
TEL：
責任者：
【これまでの協議の経緯】

現在は無し【決定している連携内容】【協議中の連携内容】①応援要員として、職員の相互派遣➁備蓄品の相互融通③非常用電源の相互利用④利用者の相互受け入れ【今後のスケジュール】

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② 連携協定書の締結
地域との連携に関する協議が整えば、その証として連携協定書を締結し、写しを添付する。
【連携の目的】事業所地域に大規模な自然災害および火災等が発生し、その災害等により当該地域が被災した場合において、事業所単独では十分な利用者支援が実施できないときの相互の連携・協力
による応急対策を円滑かつ迅速に行うことを目的とする。
【応援の要請方法】
被災した協定事業所からの陽性は、被災した法人責任（役員等）から非被災事業所の法人責任者に対して行うものとする。但し、法人責任者に事故等がある場合は、他の代行者から要請することができる。
【人的支援】
事業継続及び応急復旧等に必要な介護士・看護師・保育士・児童支援員の派遣【物的支援】①医療介護関連物資、食料、生活必需物質及びその供給に必要な資器材の提供およびあっせん➁被災者の救援・救助・医療・防疫・施設の応急復旧等に必要な資器材及び物資の提供及びあっせん【費用負担】
応援に要した経費負担は、法令その他別に定めるものを除き、原則として応援を受けた事業所の負担とする。

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③ 地域のネットワーク等の構築・参画
施設・事業所の倒壊や多数の職員の被災等、単独での事業継続が困難な事態を想定して、施設・事業所を取り巻く関係各位と協力関係を日ごろから構築しておく。地域で相互に支援しあうネットワークが構築されている場合はそれらに加入することを検討する。
【連携関係のある施設・法人】
施設・法人名
法人内

他事業所

連絡先

連携内容

別紙

人的支援・物資支援【連携関係のある医療機関（協力医療機関等）】
医療機関名
まるやまホームクリニック

連絡先

連携内容
診療依頼

084-943-7307【連携関係のある社協・行政・自治会等】
名称

連絡先

連携内容

蔵王 6 区町内会

人的支援（２） 連携対応① 事前準備連携協定に基づき、被災時に相互に連携し支援しあえるように検討した事項や今後準備すべき事項などを記載する。
1.被災時の連絡先
2.連絡方法
3.備蓄の拡充
4.職員派遣の方法
5.入居者・利用者受入方法、受入スペースの確保
6.相互交流36

入所者・利用者情報の整理
避難先施設でも適切なケアを受けることができるよう、最低限必要な利用者情報はサイボ
ウズ上で確認を行える状態にしておく。 サイボウズの情報は年に 1 回は全事業所で再確認して、最新のものにしておく。

② 共同訓練連携先と共同で行う訓練概要について記載する。
年に 1 回、法人内で災害時を想定した訓練を実施する。

37

5．地域との連携（１）

被災時の職員の派遣（災害福祉支援ネットワークへの参画や災害派遣福祉チームへの職員登録）
地域の災害福祉支援ネットワークの協議内容等について確認し、災害派遣福祉チームのチーム員としての登録を検討する。
災害派遣福祉チームの登録メンバー（２）

福祉避難所の運営① 福祉避難所の指定
福祉避難所の指定を受けた場合は、自治体との協定書を添付するとともに、受入可能人数、受入場所、受入期間、受入条件など諸条件を整理して記載する。
社会福祉施設の公共性を鑑みれば、可能な限り福祉避難所の指定を受けることが望ましいが、
仮に指定を受けない場合でも被災時に外部から要援護者や近隣住民等の受入の要望に沿うことができるよう上記のとおり諸条件を整理しておく。

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② 福祉避難所開設の事前準備
福祉避難所として運営できるように事前に必要な物資の確保や施設整備などを進める。
また、受入にあたっては支援人材の確保が重要であり、自施設の職員だけでなく、専門人材の支援が受けられるよう社会福祉協議会などの関係団体や支援団体等と支援体制について協議し、ボランティアの受入方針等について検討しておく。

6. 通所サービス固有事項【平時からの対応】●サイボウズ上のデータベースを最新のものに変更しておくことを徹底する【災害が予想される場合の対応】●状況に応じて、紙ベースでの情報を準備しておく●状況に応じて、通いサービスを中止する基準を決めておく●サービス中止の可能性があることを、対象者に伝えておく【災害発生時の対応】●基本的にはクラウド管理をしている情報をベースに対応を行う。
●ネット環境が中断している場合には、復旧までの対応をとして紙ベースでの必要最低限の記録管理を行う。
●通いサービス中止になる場合には、その旨を連絡する。必要に応じて、訪問対応を行い、安否確認、緊急避難など対応を行う。

7.．訪問サービス固有事項【平時からの対応】●緊急連絡先の確認を双方で行っておく39

●キーパーソンの確認をしておく【災害が予想される場合の対応】●訪問に行かれない場合のことを想定して、あらかじめ伝えたり、対策を取っておく【災害発生時の対応】●状況に応じて、訪問実施の優先順位をつけていく。
●訪問時間の変更、訪問実施の有無など緊急連絡が必要な場合に対応する●他事業所との連携も必要な場合には、介護職員と看護職員それぞれ総数を確認して対応可能な量を把握する。
●訪問看護については、小規模多機能、看護小規模多機能の看護師も含め、他部署の看護師も協力して切れ目のない支援を継続して行える体制をとっていく。
また、必要に応じて入院対応、行政の医療チームへの引継などをスムーズに行う。

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