鉄道における安全関連の国際規格への対応と鉄道製品認証

鉄道認証室 主席研究員 長谷川 智紀

1平成㻞㻥年度 講演会

講演内容
1. はじめに
2. 鉄道における機能安全規格とは3. 製品認証機関に対する国際規格への対応
4. 規格適合性評価における課題
5. まとめ2－79－

平成㻞㻥年度 講演会

１．はじめに平成㻞㻥年度 講演会

3背景• 欧州鉄道規格の国際規格化の加速• 海外鉄道市場の拡大「国際標準化活動」、「規格適合性認証」
重要性大（独）自動車技術総合機構
交通安全環境研究所（公財）鉄道総合技術研究所「鉄道国際規格センター」
標準化活動の知見を認証活動へ
国際エキスパート／国内委員として参画
4－80－

鉄道認証室
交通システム研究部

平成㻞㻥年度 講演会

背景• 欧州鉄道規格の国際規格化の加速• 海外鉄道市場の拡大「国際標準化活動」、「規格適合性認証」
重要性大
安全性、安定性に実績のある日本鉄道技術の規格適合性認証を行うには多くの課題有り「機能安全規格」への適合

5平成㻞㻥年度 講演会

NRCCの経緯• NRCC：NTSEL Railway Certification Center• 平成24年9月 （独）製品評価技術基盤機構（NITE）認定センターから国内初の鉄道製品の認証機関として認定
ISO/IEC Guide 65(製品認証機関に対する一般要求事項)に基づく機関として認定
認定規格はIEC 62425（信号用の安全関連電子システム）• 平成27年2月 ISO/IEC GUIDE65の改訂にともない、ISO/IEC17065（製品認証機関に対する一般要求事項）に準拠した認証業務運営に移行 ※IEC：国際電気標準化会議、ISO:国際標準化機構• 平成28年9月 認定範囲拡大
認定規格にIEC 62279（制御、保護システム用ソフトウェア）、IEC 62280（安全性に関する通信）が追加• 平成29年4月末現在、１８件の認証書を発行
6－81－

平成㻞㻥年度 講演会

２．鉄道における機能安全規格とは7

平成㻞㻥年度 講演会

機能安全の意味○機能安全規格とは技術仕様規格試験により規格適合を証明

機能安全規格
技術的機能：安全性の技術的な達成
組織的機能：安全性達成業務のマネジメントの遂行
両機能による安全性達成
各種証拠文書が規格に適合していることを証明「認証」による証明
8－82－

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機能安全規格の特徴

平成㻞㻥年度 講演会

9

機能安全規格の特徴
ISO 9000シリーズ規格

組織全体の品質マネジメント
特定の安全関連製品
品質マネジメント
他の安全関連製品

安全性達成業務マネジメント

安全非関連製品

安全性の技術的な達成

機能安全規格10－83－

平成㻞㻥年度 講演会

安全関連の規格体系と鉄道分野

IEC 61508 電気・電子装置の機能安全規格

IEC 62278（RAMS規格）※RAMS：Reliability, Availability, Maintainability and Safety
11

平成㻞㻥年度 講演会

鉄道における機能安全規格の経緯
EN：欧州域内規格

IEC 61508シリーズ（電気・電子装置の機能安全規格）
Part1（全般）
EN 50126
IEC 62278（RAMS）
Part2（安全関連電子装置）
EN 50129
IEC 62425（セーフティケース）Part3（ソフトへの要求）
EN 50128
IEC 62279（安全関連ソフト）
Part4（定義と略号）
EN 50159
IEC 62280（安全関連通信）
Part5（SILの策定手法例）
R：信頼性
A：アベイラビリティ
Part6（Part2,3の適用ガイド）
M：保守性
Part7（安全技法事例集）
S：安全性
12－84－

平成㻞㻥年度 講演会

鉄道の安全関連IEC規格体系
鉄道電力

化学・・・・,(&(電気・電子装置の機能安全規格),(&鉄道システム全体設

車両

備システム

5$06
,(&  自動運転 シ ステム,(&  列車運行制御,(&セーフティケース,(&  車両電子設備条件・・・,(&  車両電子機器,(&  電磁両立性,(&  安全関連ソフト,(&  安全関連通信,(&  車両と列車検知システムの共存性,(&  設備環境条件）
赤字はNRCCの認証対象規格
信号保安

き電・変電

平成㻞㻥年度 講演会

13

ライフサイクルマネジメント
IEC 62278(RAMS規格)におけるライフサイクル

構想立案から廃棄までのライフサイクルを通じた品質保証を立証する手続き

14－85－

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３．製品認証機関に対する国際規格への対応
平成㻞㻥年度 講演会

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製品認証に関わる要求事項
製品認証機関

申請者○ISO/IEC 17065○製品要求事項

・製品認証機関に対する要求事項

申請者に対する要求事項
規格適合性認証であれば、適用規格が該当○スキーム要求事項
・製品認証機関に対する要求事項
・ISO/IEC 17065ではISO/IEC
17067を参照○認証要求事項
申請者に対する要求事項
認証に係る契約、合意等
16

－86－

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製品認証のスキーム• 製品認証の要素
Ⅰ選択
Ⅱ確定
Ⅲレビュー
Ⅳ認証の決定Ⅴ証明
Ⅵサーベイランス

認証を行うための情報収集
適合性評価活動
適合性評価活動の検証
認証の授与の決定
認証書の発行等適合性の有効性が維持されているかの確認

平成㻞㻥年度 講演会

17

製品認証のスキーム•

ISO/IEC 17067:2013（JIS Q 17067:2014）におけるスキームタイプ（表１ 製品認証スキームの構築 抜粋）
製品認証スキームにおける適合性評価の機能及び活動

Ⅰ 選択

製品認証スキームのタイプ1a1b23456

N

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

該当する場合，計画及び準備の活動，規準文書などの要求事項の特定，並びにサンプリングを含む。

Ⅱ 特性の確定
該当する場合，次による。
a)試験
b)検査
c)設計評価d)サービス又はプロセスの評価e)その他の確定活動（例えば，検証）

Ⅲ レビュー
規定要求事項が満たされたかどうかを実証するための，確定段階で得た適合性の証拠の調査

18－87－

平成㻞㻥年度 講演会

製品認証のスキーム•

ISO/IEC 17067:2013（JIS Q 17067:2014）におけるスキームタイプ（表１ 製品認証スキームの構築 抜粋 ）（つづき）
製品認証スキームにおける適合性評価の機能及び活動

Ⅳ 認証の決定

製品認証スキームのタイプ
1a1b23456N

X

X

X

X

X

X

X

X

X
X

X
X
X
X

X
X

XXX
X

X
X

X
X

X

X

X

X

X

X

X
X

X
X
X

X
X
X
X

X
X

認証の授与，維持，拡大，縮小，一時停止又は取消し

Ⅴ 証明，ライセンスの授与

a) 認証書又はその他の適合の表明の発行（証明）b) 認証書又はその他の適合の表明の使用権の授与
c) 製品のバッチに対する認証書の発行
d) サーベイランス（VI 参照）又はバッチの認証に基づ く適合マークの使用権の授与（ライセンスの授与）

Ⅵ サーベイランス
適用可能な場合，次による（5.3.4∼5.3.8参照） 。
a) 市場からのサンプルの試験又は検査b) 工場からのサンプルの試験又は検査c) 製品の生産，サービスの提供又はプロセスの運用の評価
d) 無作為試験又は無作為検査と組み合わせたマネジメ ントシステム
監査X

19平成㻞㻥年度 講演会

鉄道製品とISO/IEC 17067• ISO/IEC 17067は大量生産品をイメージ• 鉄道製品は一品もの、または少量生産品が主サーベイランスの方法に影響• IEC 62278におけるRAMSライフサイクル全体をISO/IEC 17067がカバーできていない
申請者から要求されるRAMSライフサイクルまで必ずしも対応できない場合がある（現在は、第7段階までの認証を実施）

20

－88－

平成㻞㻥年度 講演会

４．規格適合性評価における課題

21

平成㻞㻥年度 講演会

規格適合性評価における課題
鉄道分野における機能安全規格には次の課題がある中で、適用規格の要求事項に基づき規格適合性評価及び認証を実施①実際の製品ライフサイクルとの乖離
開発済みの製品に対する対応方法の規定なし②実績のある製品の受容基準の曖昧さ
使用実績のある製品を排除していないがその基準が曖昧で恣意の入る余地有り③証拠文書体系とその詳細度の曖昧さ
安全マネジメント文書体系とその内容の妥当性判断基準が曖昧で恣意の入る余地有り
22

－89－

平成㻞㻥年度 講演会

規格適合性評価における課題④Operation＆Maintenance段階の要求の曖昧さ
第11段階であるO&Mは20年以上
鉄道事業においてR・A・M・Sが重要になる段階
O&Mの要求事項が曖昧
RAMマネジメントに対しSILのような定量的な評価手法がない
SIL：安全性水準
23

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規格適合性評価における課題⑤既存品への適用要求
規格発行以前に開発が着手された製品は、規格適用対象外
海外鉄道市場では規格発行前の製品に対しても、規格を適用
証拠文書を時間を遡って作成する等⑥個別部品への適用要求
機能安全規格は、適用製品個々に関する安全マネジメント活動の実証を要求しているが、適用単位の規定がない部品レベルへの適用が散見
コスト増加につながる

24－90－

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５．まとめ25

平成㻞㻥年度 講演会

まとめ•

NRCCは、製品認証機関に対する国際規格へ対応し、鉄道分野における機能安全規格を認証対象規格として鉄道製品認証を実施。

•

鉄道分野における機能安全規格とその適用には課題があるものの、今後、安全関連の国際規格改定の動向を注視するとともに、認定機関や外国の認証機関との連携等により、これらの課題へ対応。

•

当研究所の国際規格適合性認証が、日本の鉄道システムの海外展開や鉄道技術の維持・発展に貢献できるよう注力したい。引き続き関係各位の御理解、御支援をお願い申し上げます。

26－91－

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