資料３ー１
令和５年度 鉱山保安に係る当部の取り組み(案）について
令和５年２月２８日
九州産業保安監督部

令和４年度 鉱山保安に係る当部の取り組み
２０２２０３２３九産保第３号
令和４年３月３０日
九州産業保安監督部

実績と評価
当監督部の災害目標等の取り組みについては、ホームページに掲載するとともに、保安統括者会議において周知した。

今後の方向性

令和５年度 鉱山保安に係る当部の取り組み(案）********九産保第**号
令和**年**月**日
九州産業保安監督部【令和４年発生災害の特徴】
Ⅰ．基本的な考え方
令和５年度 鉱山保安に係る当部の取り組み
１．令和４年は、全国で３０件の災害が発生し、１４名（前年２２名）の罹災者が発第１４次鉱業労働災害防止計画（計画期間：令和５年度～９年度）の趣旨を踏ま生。その内訳は死亡１名、重傷８名、軽傷５名。
Ⅰ 基本的な考え方えて実施。
Ⅰ 基本的な考え方
令和４年度は、第１３次鉱業労働災害防止計画（計画期間：平成３０年度から令和４年度ま ２．九州管内においては、５件の災害が発生。このうち、危害関係４件（軽傷１
１．効果的・効率的な立入検査の実施等による鉱山保安法令の遵守徹底
令和５年度は、第１４次鉱業労働災害防止計画（計画期間：令和５年度から９年度までの５での５年間）の最終年（５年目）であり、当部は本計画の主旨を踏まえ、次の基本的な考えの 名）、鉱害関係（坑水の地下浸透）１件発生。
２．鉱山保安マネジメントシステムの活動の支援による保安レベルの向上
年間）の初年度であり、当部は本計画の主旨を踏まえ、次の基本的な考え方のもと取り組む
３．４件の危害関係の内訳は、火災３件、運搬装置[自動車]１件（軽傷１名）。
もと取り組むこととする。
３．災害等保安情報の提供及び九州地方鉱山保安表彰等を通じた保安意識の こととする。
４．令和４年度の災害撲滅の目標と実績については、以下のとおり
１．効果的・効率的な立入検査の実施等による鉱山保安法令の遵守徹底
高揚
１．効果的・効率的な立入検査の実施による鉱山保安法令の遵守徹底
２．鉱山保安マネジメントシステムの活動の支援による保安レベルの向上
４．鉱業関係団体との連携等による中小零細鉱山における保安レベルの底上
２．鉱山保安マネジメントシステムの活動の支援による保安レベルの向上（実績）
３．災害等保安情報の提供及び九州地方鉱山保安表彰等を通じた保安意識の高揚
げ３．災害等保安情報の提供及び九州地方鉱山保安表彰等を通じた保安意識の高揚①死亡者０名４．鉱業関係団体との連携等による中小零細鉱山における保安レベルの底上げ
４．鉱業関係団体との連携等による中小零細鉱山における保安レベルの底上げ②罹災者（災害全体） １名（度数率 ０．３７）
Ⅱ．災害撲滅のための目標③罹災者（重篤災害） ０名（度数率 － ）Ⅱ 災害撲滅のための目標
第１４次鉱業労働災害防止計画期間及び令和５年の災害目標は次のとおりとす Ⅱ 災害撲滅のための目標
鉱山災害の撲滅を図ることを最終目標とするが、平成３０年から令和４年３月時点の災害る。
鉱山災害の撲滅を最終目標とするが、平成３０年から令和４年１２月末の災害実績を踏ま（評価）
実績を踏まえ、令和４年（暦年）の当部の災害撲滅のための目標は次のとおりとする。
・当該計画と同様に、当部の目標についても、第１３次計画期間における２つの え、第１４次鉱業労働災害防止計画期間（令和５年～９年）及び令和５年（暦年）の当部の災①達成（目標０名）
目標値（罹災者（災害全体および重篤災害））が大幅に超過していることを理由に 害目標は次のとおりとする。
②達成（目標１名）
１．死亡者０名
次期計画の目標値を第１３次計画期間中よりも緩和することは、結果的に保安の③達成（目標０名）
２．罹災者（災害全体）１名以下後退につながることが懸念される。
１．第１４次鉱業労働災害防止計画期間（令和５年～９年）の当部の目標
３．罹災者（重篤災害）０名
・また、当部管内の災害の発生状況においても、第１３次計画期間の当部の目標 ①死亡者数を０とする【当部の第１３次鉱業労働災害防止計画の目標及び実績】
値が下限値となりつつあることを考慮すると、次期計画期間の当部の目標及び ②罹災者数（災害全体）：第１３次期間の目標値と同値とし、第１４次期間中の罹災者数を５
第１３次計画対象期間における目標及び実績は以下のとおりであり、死亡者の 目標値は、第１３次計画と同値とする。
＜参考＞
名以下とする。
目標は達成したものの、罹災者数全体及び重篤者数の目標については、大幅に ○死亡者：０名
当部の第１３次鉱業労働災害防止計画の目標③罹災者数（重傷災害※）：第１３次期間の目標値と同値とし、第１４次期間中の重傷災害の①罹災者数（全体）：第１２次期間中の罹災者６名（度数率０．４１）に比し約２割減少させるこ 目標を超過した。
○罹災者数（災害全体）：５名以下／５年間
罹災者数を４名以下とする。
※第１４次計画と同様に当部の目標についても、重篤災害を重傷災害と呼称変更する。とを目標とし、第１３次期間中の罹災者数を５名（度数率０．３３）以下とする。
○罹災者数（重傷災害）：４名以下／５年間
第１３次（平成３０～令和４年）目標
平成３０年～令和４年実績②罹災者数（重篤）：第１２次期間中の重篤災害の罹災者６名（度数率０．４１)を約３割減少さ
２．令和５年の当部の目標○死亡者：０名
０名 ＜達成＞せることを目標とし、第１３次期間中の重篤災害の罹災者数を４名（度数率０．２７）以下とす
・令和５年の当部の目標については、第１３次計画の初年度と同値とする。
①死亡者０名○罹災者数（全体）：５名以下／５年間
１４名 ＜未達成＞
る。
①死亡者０名②罹災者数（災害全体）１名以下○罹災者数（重篤）：４名以下／５年間
１０名 ＜未達成＞②罹災者（災害全体）１名以下③罹災者数（重傷災害）１名以下③罹災者（重傷災害）１名以下
令和４年度 鉱山保安に係る当部の取り組み

Ⅲ 立入検査Ⅲ 立入検査
立入検査においては次の検査を行うとともに、災害等が発生した場合は特別検査等を行 【実績】
１．保安検査立入検査においては次の検査を行うこととする。
い、再発防止を図る。
立入検査（令和５年２月末現在）
重傷災害の発生頻度及び発生頻度が高く重傷災害に繋がる可能性が高い「墜 また、災害等が発生した場合は特別検査等を行い、再発防止を図る。
なお、新型コロナ感染拡大防止により立入検査が実施できない場合には、リモートによるヒ検査鉱山数
指摘件数
落災害防止（人、重機等の転落災害防止を含む）」及び「火災防止」を、令和４年 なお、不測の事態に対応できるよう、令和３年度から実施している「立入検査を代替・補完
アリング等により保安対策等の取り組み状況を確認する。
・保安検査
１９５０
度に引き続き検査重点項目に定めて検査を行う。
するリモートでの保安確認調査」を発展・活用し、効果的な保安確保に努める。
・鉱害等検査２０
なお、ウイルスの感染拡大等の不測の事態に対応できるよう、令和３年度から
・その他検査１０９実施している「立入検査を代替・補完するリモートでの保安確認調査」を発展・活１．保安検査・特別検査００用し、効果的な保安確保に努める。
１．保安検査稼行鉱山を対象に、自主保安体制や保安規程及び鉱業上使用する工作物等の技術基稼行鉱山を対象に、自主保安体制や保安規程及び鉱業上使用する工作物等の技術基準遵守状況を確認する検査を計画的に実施し、鉱山保安法令の遵守徹底を図る。
【評価】
２．鉱害等検査、その他検査
準遵守状況を確認する検査を計画的に実施し、鉱山保安法令の遵守徹底を図る。
なお、実施にあたっては、次の事項を検査重点項目として継続して実施する。
１．保安検査においては検査前に、「墜落災害防止」及び「火災防止」の重点項目 令和４年度に引き続き令和５年度も、実施計画鉱山に対し、粉じん対策を指導
なお、実施にあたっては、次の事項を検査重点項目として継続して実施する。
（１）墜落災害防止に関し、調査票による実状把握を行ったうえで検査を実施した。
するとともに、粉じん濃度測定によって基準の適合性を確認し、適切な作業環境（２）火災防止「墜落災害防止」は、現場及びヒアリングにより実施し、６件の指摘を行った。の確保を図らせる。また、実施計画鉱山に対し、坑廃水の採水・分析及び騒音・（１）墜落災害防止（人、重機等の転落災害防止を含む）「火災防止」については、２件の指摘を行った。
振動の測定を行い、排水基準内であることを確認し、必要に応じて鉱山を指導す （２）火災防止
２．鉱害等検査、その他検査
検査鉱山数については、当初計画２０鉱山に対し、現在、実績１９鉱山であり、 る。また、必要に応じて、その他検査を実施する。
対象鉱山に対し、坑廃水の採水・分析、作業環境の粉じん濃度測定等を計画的に実施 今年度中の計画達成見込みである。
また、検査にあたっては、次の事項を重点項目として実施する。
２．鉱害等検査、その他検査
し、各基準の遵守状況を確認する。
・坑廃水処理施設の老朽化対策、異常気象等に対する対策
対象鉱山に対し、坑廃水の採水・分析、騒音・振動の測定、作業環境の粉じん濃度測定
なお、必要に応じて、その他検査を実施し、施設の保守管理状況等を確認する。
２．鉱害等検査、その他検査については、実施計画（鉱害等検査１件、その他検等を実施し、各基準の遵守状況を確認する。
また、検査にあたっては、次の事項を重点項目として実施する。
査５件）に対し、２件の鉱害等検査、１０件のその他検査を実施した。
なお、必要に応じて、その他検査を実施し、施設の保守管理状況等を確認する。
（１）坑廃水処理施設の老朽化対策、異常気象等に対する対策
鉱害等検査については、作業環境の粉じん濃度測定を１件、坑廃水の採水・分
また、検査にあたっては、次の事項を重点項目として実施する。
析を１件実施した。
・坑廃水処理施設の老朽化対策、異常気象に対する対策＜参考＞
その他検査については、災害発生後の状況確認、保安管理状況確認等のた
立入検査の種類は、次のとおり。
め、計画外で５件実施した。
保安検査・・・・・鉱山の自主保安体制等を確認する検査
検査鉱山数については、鉱害等検査は、計画以上に実施できた。また、計画外＜参考＞
鉱害等検査・・・坑廃水等の各種基準の適合状況を確認する検査の災害除くその他検査についても、計画どおり実施できた。
立入検査の種類は、次のとおり。
その他検査 ・・施設の管理状況を確認する検査等
保安検査・・・・・鉱山の自主保安体制等を確認する検査
特別検査 ・・・・災害・事故が発生した場合の検査
なお、立入検査の代替として、リモートによるヒアリングを実施した鉱山は無し。
鉱害等検査・・・坑廃水等の各種基準の適合状況を確認する検査
その他検査 ・・施設の管理状況を確認する検査等
特別検査 ・・・・災害・事故が発生した場合の検査

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令和４年度 鉱山保安に係る当部の取り組み

実績と評価

今後の方向性

令和５年度 鉱山保安に係る当部の取り組み(案）

Ⅳ 鉱山保安マネジメントシステムの活動への支援等
鉱山保安マネジメントシステムの活動について、次のとおり助言、支援を行う。

【実績】
引き続き、鉱山保安マネジメントシステムについての支援等を行う。
Ⅳ 鉱山保安マネジメントシステムの活動への支援
１．保安検査において、施業案変更時等の法令上、必要となる現況調査（リスク鉱山保安マネジメントシステムの活動について、次のとおり助言、支援を行う。
アセスメント）実施結果等のヒアリングを行い指導した。
１．．リスクアセスメント（現況調査）の充実のための支援については、引き続き保１．リスクアセスメント（現況調査）の充実のための支援
２．保安検査を通じて新しい自己評価方式（新チェックリスト）の分析等の説明や 安検査等において確認するとともに、鉱山の状況に応じた助言を行う。
１．リスクアセスメント（現況調査）の充実のための支援
鉱山保安マネジメントシステムの根幹であるリスクアセスメントの充実のため、保安検査等 リスクアセスメント、保安計画の作成等について適宜助言等支援した。
鉱山保安マネジメントシステムの根幹であるリスクアセスメントの充実のため、保安検査等において、施業案変更時等における現況調査の実施状況について確認するとともに、特に２．マネジメントシステム構築のための支援については、チェックリストの自己評 において、施業案変更時等における現況調査の実施状況について確認するとともに、特に中小零細鉱山の理解度向上を目指し、鉱山の状況に応じたきめ細かい助言を行う。
【評価】
価の結果を踏まえ、理解度向上を目指し鉱山の実態に合った助言等の支援を行 中小零細鉱山の理解度向上を目指し、鉱山の状況に応じたきめ細かい助言を行う。
１．施業案変更時等に現況調査を未実施あるいは不十分であった鉱山（特に零 う。
２．マネジメントシステム活動のための支援細鉱山）がその必要性を理解するなど、保安意識を高めることができた。
２．マネジメントシステム活動のための支援
継続的な保安水準の向上を目指し、地区保安対策協議会やメールマガジン、保安検査等 ２．新チェックリストについては全鉱山への周知は十分であり、これまでの当部の継続的な保安水準の向上を図り、地区保安対策協議会やメールマガジン、保安検査等をを通じて、鉱山保安マネジメントシステムの自己評価結果を踏まえ、特に中小零細鉱山の理 説明等により判定チェック項目内容の理解が向上し、チェックの精度が向上した
通じて、鉱山保安マネジメントシステムの自己評価結果を踏まえ、特に中小零細鉱山の理解解度向上を目指し、鉱山の実態に合った助言等を行い、鉱山保安マネジメントシステム活動 と考えられる。
度向上を目指し、鉱山の実態に合った助言等を行い、鉱山保安マネジメントシステム活動をを支援する。
支援する。

【実績】
Ⅴ その他
Ⅴ その他
１．広報
１．広報
１．引き続き、保安統括者会議の開催、保安表彰、保安標語及び災害情報の提 １．広報
令和４年度の当部の取り組みの概要、保安統括者会議、鉱山保安表彰、全国鉱山保安週 ①「令和４年度の当部の取り組み」をホームページに掲載するとともに、メールに 供等の取組を行うとともに、広報を行う。
令和５年度の当部の取り組みの概要、保安統括者会議、鉱山保安表彰、全国鉱山保安週間及び地方鉱山保安協議会等について、ホームページ、メルマガ、ツイッター、プレス発表に よりホームページ掲載を鉱山に周知した。また、保安統括者会議をオンラインに間及び地方鉱山保安協議会等について、ホームページ、メールマガジン、ツイッター、プレスより広報を行う。災害月報の電子申請のほか保安ネットの活用推進についても引き続き情報 より開催し、管内稼行鉱山の９０％以上の出席にて実施しすることができた。ま ２．保安意識の高揚、保安向上のため、関係団体及び地区保安対策協議会との 発表により広報を行う。災害月報の電子申請のほか保安ネットの活用推進についても引きた、当該会議にて使用した資料は事前に電子媒体を鉱山に送付し、周知した。 連携を図る。
提供を行う。
続き情報提供を行う。
また、災害等情報の水平展開を実施するとともに、鉱山への調査、アンケート等を行い必 ②九州地方鉱山保安表彰式（６月２２日）をコロナ感染拡大防止に配慮しつつ、また、災害等情報の水平展開を実施するとともに、鉱山への調査、アンケート等を行い必対面にて開催した。その後、受賞者からのコメントを当部ホームページ、メルマガ要に応じて情報提供を行う。
要に応じて情報提供を行う。に掲載した。
全国鉱山保安表彰（１０月４日）についても、KKR東京にて対面にて開催され２．関係団体等と連絡を密にし、次の取り組みを行う。
２．関係団体と連絡を密にし、次の取り組みを行う。
た。また、受賞者からのコメントを当部ホームページ、メルマガに掲載した。
（１）九州地方鉱山保安表彰（１）九州地方鉱山保安表彰（２）全国鉱山保安週間（７月１日～７日）における保安ポスターの鉱山等への配布、保安標 ③「災害等情報」の水平展開については、より理解度を高め保安意識を向上させ（２）全国鉱山保安週間（７月１日～７日）における保安ポスターの鉱山、関係団体への配布、るために、「鉱山にお願いしたいこと」を簡潔に記載し、「速報版」のほか「詳報版」
語表彰及び保安講話
保安標語表彰及び保安講話（３）関係団体及び地区保安対策協議会に対する保安に関する情報の提供及び地域単位で についても発信した。
（３）関係団体及び地区保安対策協議会に対する保安に関する情報の提供及び地域単位で④本省作成の鉱山保安情報を随時発信した。の情報交換の促進による中小零細規模鉱山の保安レベルの向上の情報交換の促進による中小零細規模鉱山の保安レベルの向上
２．関係団体等との連携①九州地方鉱山保安表彰式の開催にあたり、関係団体の協力のもと、表彰式への関係団体からの来賓の出席及び挨拶並びに関係団体主催の祝賀会へ当部幹部が出席した。
②全国鉱山保安週間（１０月１日から７日）の実施にあたり、部長からのメッセー
ジをホームページ、メルマガで配信し、保安週間ポスターを鉱山等に配布するとともに、保安標語の募集（２０鉱山、１７０作品の応募）、選考を行い、保安標語等の印刷物を各鉱山に送付した。また、保安標語受賞者に対し、当該鉱山に部長他当部職員が出向き、表彰状を授与した。なお、保安標語の選考にあたっては、コロナ禍の中、関係団体とメールのやり取りにより選考にご協力いただいた。
③保安管理マスター試験（１０月）における、法令講習については、関係団体の要請に対し、当部職員を試験会場に派遣し、講習を実施した。
【評価】
本年度、関係団体（石灰石鉱業協会九州支部、九州地方鉱山会）との連携については、地方鉱山保安表彰式において、関係団体の協力のもと、コロナ対応を行いつつ、対面にて開催することができ、関係団体から来賓出席、祝辞をいただいた。
また、保安週間行事の一つである保安標語の表彰については、コロナ対応の制約の中、メールを利用した選考方法を工夫するなど、意思疎通を図り、保安の向上において一定の成果をあげた。
さらに、地区保安対策協議会との連携は、今年度は昨年度までとは異なり、保安標語表彰を行うにあたり、地区対の協力のもと、受賞鉱山まで当部幹部が出向き、周辺鉱山の出席の下、表彰式開催や当部による保安講習の実施など、密接な連携が図れた。

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