【 資 料 編 】

１．江戸城外堀構築と維持管理

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
江戸城外堀は、寛永13年に江戸城の惣構として江戸城防備の重要な役割を担う構造物として構築され、江戸時代後期には堀とそれに接する高台の起伏ある風景を望む景勝地となっていった。明治維新後、都心を通過する主要な鉄道用地として利用されるなど、近代都市計画の事業
整備の過程で多くが失われていった。
しかし、史跡地は城郭の一部として恒久的な保存を図るために、史跡とともに公園や緑地、風致地区に指定され、現在まで歴史空間として受け継がれてきた。
このように指定地は、城郭を出発点として、今までに様々な利用や価値を付与されてきた。
ここでは、本史跡の特性を明らかにするために、江戸城外堀跡を中心として江戸城築城から近代以降の改変の歴史を記載した。

１．江戸城外堀構築と維持管理（１）江戸城外堀の構築（近世初期）
１）江戸城築城
江戸(東京)の地に最初に根拠地を置いた武士は、平安時代末期から鎌倉時代初期にこの地を統治した江戸重継といわれる。江戸氏が15世紀の関東の騒乱で没落すると、1457年に扇谷上杉氏の家臣である太田道灌が江戸城を築城した。太田道灌の江戸城は、没後主君の上杉定正に統治されるが、1524年に小田原北条氏の支配下に入る。中世江戸城の位置は、後の江戸城本丸、二の丸辺りの台地上に居館を置いたとされるが、詳細は不明である。
東京都教育委員会による江戸城北の丸に位置する国立近代美術館遺跡の発掘調査では、江戸城に関わる堀や墓跡が発見され、北の丸も含めて中世江戸城の縄張内にあった可能性がある。
天正18年(1590)の豊臣秀吉による小田原攻めで北条氏旧領の関八州が徳川家康に与えられると、江戸城を居城に定め、同年８月１日(八朔)に入城した。徳川氏の入った当初は、道灌、北条氏時代の姿を残した比較的小規模な城であったといわれる。天下普請以前の様子を伝える唯一の資料である都立中央図書館所蔵の「別本慶長江戸図」によると、江戸城直下の西の丸下には日比谷入江が入り込み、江戸城内郭では本丸と二の丸・三の丸という２つの郭からなることがわかる。
慶長８年(1603)に徳川家康が江戸幕府を開くと、翌年江戸城築城の天下普請を号令し、有力外様大名による築城が開始された。これによって、本丸・二の丸・三の丸という本城と西の丸が整備され、日比谷入江を埋め立てて西の丸下(現在の皇居外苑)を置き、吹上(皇居吹上御苑)
や北の丸(北の丸公園)を江戸城内郭に取り込んで、巨大城郭江戸城の基礎を築いた。「慶長江戸之図全」（図11−1−1）は、慶長11年（1606）の第一次普請直後の状況を示す慶長13年作成といわれる。同図によると、本丸は小規模で、北端部の現天守台付近には二重の堀と土塁に画され、天守が今よりもはるか南にあることがわかる。天守の構造は、大天守を中心に小天守や続櫓を配する連立式天守となっていた。また、本丸南端の蓮池門や下埋門から上埋門という幾重
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Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史にも折れ曲がる城道が確認される。この絵図をみると、慶長後期の江戸城は、本丸を中心とした本城、西の丸といった江戸城枢要部や後の吹上や北の丸、さらには大手前や丸の内の外郭など基本的な構造（縄張り）が既に確立している。慶長期以降の江戸城築城における天下普請は、同一地点を再構築していることが最も大きな特徴と言える。ここに、政治的な理由などによって大規模な改修を加えるという、徳川政権を担った江戸城の特殊性をみることができる。
江戸幕府の政権が盤石になる二代将軍秀忠の時代になると、元和８年（1622）に本丸北側の二重の堀を埋め、本丸や西の丸の城門や堀が石垣に作り替えられ、同８年には天守の改築が行われる。この頃に江戸城内郭が完成する。

図10-1-1 江戸城跡

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１．江戸城外堀構築と維持管理
２）江戸城外堀構築
江戸城外堀は、慶長９年(1604)から寛永13年(1636)に至る江戸城天下普請とともに構築された。まず慶長12年(1607)の工事は、現在の皇居外苑付近にあった日比谷入江を埋め立てて、江戸城東南方の雉子橋から溜池に至る堀をつくり、大手前や大名小路など大名屋敷を配置した主要な外郭を構築した。この時の普請は、江戸城に流入する平川(旧神田川)筋を雉子橋～神田橋間の堀に改修し、江戸前島を縦断するように常盤橋以南の堀を構築することで、その流れを江戸城東方に迂回する役割もあった。この時に虎ノ門の石垣も築かれた。
元和４年(1618)には、御茶の水にある駿河台を掘り割り、神田川を大川(隅田川)に注がせる
工事を行うとともに、外堀は堀留橋で締め切られ、独立した堀となった。次の大きな外郭普請
は、寛永６年(1629)のことである。この普請では、数寄屋橋、鍛冶橋、呉服橋、常盤橋、神田橋、一橋、雉子橋の枡形が出羽・奥州の大名によって築かれている。
このように寛永年間前期までの江戸城外郭は、江戸城の東方に限られていたが、江戸城築城
最後の寛永13年(1636)の外堀普請は、江戸城西方の台地を郭内に取り込む大工事であった。ただし、慶長11年(1606)の日比谷入江埋立てに伴う虎ノ門から幸橋門までの堀普請が行われた時に和歌山藩主浅野幸長が甲州の人足を使って赤坂溜池の堀と「赤坂口之門」を造ったという記録があり、慶長17年（1612）には小幡勘兵衛景憲が喰違の縄張りを行ったという記録が残る。
これらの史料によって、慶長期に江戸城西方の堀や虎口の一部が既に造られ、寛永13年以前にも江戸城西方への備えのあったことは確かである。寛永13年(1636)の普請は、元和４年に駿河台を掘り割って完成した神田川を惣構に取り込み、雉子橋から土橋までの外堀を総石垣化するとともに、西側台地の牛込から赤坂にかけての堀を新たに掘削して江戸城西方地域を郭内に取り入れることであった。普請にあたっては、江戸城西方の堀を構築するため関東、奥羽大名52家を編成して堀方７組と、江戸城東方の堀に石垣を築くため西国、四国大名62家を石垣方６組に編成した。また同時に江戸城外堀にある11ヶ所の外郭門の枡形石垣が構築されている。
堀方は、市谷土橋から赤坂門に至る堀を大名石高に応じて掘削土量を一定にするように分担した。この牛込～赤坂間の堀は、喰違～四谷間を分水嶺として北から延びる神田川支谷と南から延びる溜池の谷を結ぶ工事で、地形的には自然地形を利用しているものの郭内側の台地に寄せて堀を築いて土塁とともに高い塁壁を造り、郭外側ではむしろ谷を埋め立てていることが発掘調査によって確認されている。また、堀の構造は四谷・喰違間の真田濠を最高水位として、
城門土橋に堰を設けて堀の水面を順次低くして造られている（図10-1-2、3参照）。
一方、江戸城東方の外堀は、石垣方による石垣再構築であった。体制としては、国持大名を組頭として石高に応じて各大名に工区の規模が割り与えられていた。千代田区の丸の内一丁目遺跡や文部科学省構内遺跡の発掘調査によると、寛永13年の普請分担を示した「立花家文書」の図と石垣刻印による担当大名とが一致することから、幾度も改修を加えた雉子橋、溜池間の外堀も大半は寛永13年に築かれたことが確認された。
このように、江戸城外堀は天下普請に伴って幾度も改修を加えながら完成した構築物であるが、その多くは寛永13年(1636)の構築であった。
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Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史

図10-1-2 江戸城外堀縦断面模式図※断面の数字は平面図内の番号と対応する。
出典 『市谷御門外橋詰・御堀端

第Ⅱ分冊』地下鉄7号線溜池・駒込間遺跡調査会

図10-1-3 堀方普請丁場割模式図「伊達家文書」に残された市谷～喰違土橋間の普請丁場割図に示された各大名が分担した丁場の長さと幅、深さを基に模式化したものである。
出典『赤坂御門・喰違土橋』地下鉄7号線溜池・駒込間遺跡調査会

96１．江戸城外堀構築と維持管理

図10-1-4 石垣方丁場割（虎ノ門周辺）
出典

立花家文書「江戸城普請分担図（部分）」

図10-1-5 石垣方丁場割清書（虎ノ門周辺）
出典『文部科学省構内遺跡Ⅱ』文部科学省構内遺跡調査会

97Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
３）枡形門の構築
ここでは、史跡指定地にある城門・櫓の構築について記載する。
ア．牛込門
飯田濠と牛込濠の境に設けられた江戸城外郭門で、牛込口門ともいう。この門は、田安門を起点とする江戸五口の一つである。寛永13年に蜂須賀忠英（徳島藩）によって枡形石垣が作られ、寛永16年（1639）に御門普請奉行新庄直之により門の構築が行われる。門の構造は、高麗門と右折する位置にある渡櫓からなる内枡形で、石垣による橋台に木橋がかかる構造である。
享保２年（1717）の「江戸城御外郭御門絵図」によると、枡形の規模は、内法寸法20間２尺３寸、冠木門内法２間４尺、櫓門４間×21間、渡櫓台の石垣高さ５間、橋の幅３間、渡９間となる。高麗門左手の石垣上には稲荷が置かれ、樹木が植えられている。また警備は鉄砲５・弓３・長柄槍５・持筒２・持弓１組を常備し、3,000石～１万石未満の旗本が警護していた。
「江戸御見附略図」による

図10-1-6「江戸城御外郭御門絵図 牛込御門」(都立中央図書館所蔵)

幕末期の門番は、永井兼之助（3,400石・寄合）と蒔田数馬助広甫（3,700石・寄合）であった。
この門は、嘉永元年(1848)に修復されるが、明治5年に渡櫓などが撤廃され、明治35年(1902)に枡形石垣の一部が撤去される。
なお、牛込門に続く土橋の市谷方は外堀、反対の小石川方は江戸川(神田川)からの流水であったため、橋の両側に水位調整のための段差を設けていた。
図10-1-7 明治初期の牛込門
出典「旧江戸城写真帖(第61図)」(東京国立博物館所蔵)

イ．市谷門
新見附濠と市谷濠の境に設けられた江戸城外郭門で、市ヶ谷口、桜の御門ともいう。寛永13年(1636)に森長継（津山藩）によって枡形石垣が作られ、寛永16年(1639)に御門普請奉行佐久間盛郎と田沢正義によって門の構築が行われた。門の構
造は、高麗門と対面する位置にある渡櫓からなる
内枡形で、石垣による橋台に木橋がかかる構造である。享保２年(1717)の「江戸城御外郭御門絵図」によると、枡形の規模は、内法寸法20間２尺３寸、冠木門内法２間４尺、櫓門４間×21間、渡櫓台の98

図10-1-8「江戸城御外郭御門絵図 市ヶ谷御門」(都立中央図書館所蔵)

１．江戸城外堀構築と維持管理
石垣高さ５間、橋の幅３間、渡９間となる。高麗門左手の石垣上には稲荷が置かれ、樹木が植えられている。また、警備は鉄砲５・弓３・長柄５・持筒２・持弓１組を常備し、3,000石～１万石
未満の旗本が３年交代で警護していた。
「江戸御見附略図」による幕末期の門番は、安藤裕次
郎（3,000石・寄合）と石川□五郎であった。
この門は、安政３年（1856）に修理がなされるが、明治４年(1871)に渡櫓門などの破却、明治32年(1899)に枡形石垣の一部、大正２年(1913)には枡形石垣すべてが撤去されている。
なお、日比谷公園内には市谷門の石垣の一部と伝えられる「烏帽子石」と呼ばれる巨石が残る。

図10-1-9 明治初期の市谷門
出典「旧江戸城写真帖(第60図)｣ (東京国立博物館所蔵)

ウ．四谷門
外麹町口、四谷口門、山手御門などともいう。
半蔵門を起点とする甲州道中の口で、いわゆる江戸五口のひとつである。寛永13年(1636)に毛利秀就（萩藩）によって枡形石垣が作られ、寛永16年(1639)に御門普請奉行室賀正俊と大岡正清によって門の構築が行われる。門の構造は、
高麗門と右折する位置にある渡櫓からなる内枡形である。享保２年(1717)の「江戸城御外郭御図10-1-10 「江戸城御外郭御門絵図 四ツ谷御門」(都立中央図書館所蔵)

門絵図」によると、枡形の規模は、内法寸法20
間２尺３寸、冠木門内法２間４尺、櫓門４間×21間、渡櫓台の石垣高さ３間半、橋の幅３間、渡９間となる。高麗門左手の石垣上には稲荷が置かれ、樹木が植えられている。また警備は鉄砲５・弓３・長柄槍５・持筒２・持弓１組を常備し、3,000石～１万石未満の旗本が３年交代で警護していた。「江戸御見附略図」による幕末期の門番は、渋谷槍次郎（3,000石・寄合）と松平浪之助（3,000石・寄合）であった。

図10-1-11 明治４年の四谷門
出典 「旧江戸城写真帖(第59図)」(東京国立博物館所蔵)

この門は、宝永３年(1706)に修復されるが、明治5年(1872)に渡櫓が撤廃され、明治32年(1899)に枡形石垣の一部が撤去されている。

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Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
エ．喰違江戸城外郭門のひとつであるが、その名のとおり土塁を喰違あわせた構造を持ち、江戸城城門のなかでは、二の丸喰違門、三の丸喰違門とともに珍しい構造の門である。特にこの喰違は、
江戸城内の他の喰違門のように石垣を使用するものではなく、唯一土塁を喰違いあわせた門で、中世城郭以来の古い形態の虎口である。この門は、伊賀町土手あるいは喰違木戸門などと呼称されるように、他の外郭門とは区別されていた可能性もある。構築時期は、慶長17年（1612）に甲州流兵学者で有名な小幡景憲が縄張りしたといい、延宝５年（1677）に仮番所が作られ、宝永７年（1710）に木戸が完成し、ここに門としての体裁が整った。
このように、この喰違は他の外郭門とは異なる沿革で完成したものと推定され、特に慶長期という古い段階に構築された虎口をもとにした城門であった。この見附の位置は、溜池の支谷と平川の支谷に挟まれた分水嶺で、江戸城防御の要であったために他の外郭門に先駆けて構築されたと考えられるが、江戸時代を通して主要道に面していなかったために、江戸初期の古い形態の虎口が維持されたと考えられる。こうした点から、喰違土塁は江戸城築城史を捉える意味で重要な遺構である。現在、一部土塁が切り取られているものの、

図10-1-12 赤坂喰違仮御番所廻場『真田家文書』（真田宝物館所蔵）

ほぼ原形を留めている。

オ．赤坂門
弁慶濠と赤坂溜池（現存せず）の境に設けられた
江戸城外郭門で、赤坂口ともいい、矢倉沢往還（大山道）の起点となる。寛永13年(1636)に黒田忠之（福岡藩）によって枡形石垣が作られ、寛永16年(1639)に御門普請奉行加藤正道と小川安則によって門の構築が行われた。
「江戸名所図会」によると、「この門は北斗形とて、江戸御城の御構へ多きが中にも殊

図10-1-13 「江戸城御外郭御門絵図 赤坂御門」(都立中央図書館所蔵)

更勝れたる縄張りといふ」とある。
門の構造は、高麗門とそれから右折する位置にある渡櫓からなる内枡形で、土橋がかかる構造である。
享保２年(1717)の「江戸城御外郭御門絵図」によると、枡形の規模は、内法寸法20間２尺３寸、冠木門
内法２間４尺、櫓門４間×21間、渡櫓台の石垣高さ６間半、橋の幅３間、渡９間となる。また、警備は鉄砲５・弓３・長柄５・持筒２・持弓１組を常備し、

図10-1-14 明治初期の赤坂門
『写真

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東京の今昔』より

１．江戸城外堀構築と維持管理
3,000石～１万石未満の旗本が警護していた。「江戸御見附略図」による幕末期の門番は、菅谷
兵庫（4,500石・寄合）と小濱弾正（4,000石・寄合）であった。
この門は、安政３年（1856）に修理されるが、明治４年(1871)に渡櫓門が破却、明治30年(1897)に枡形石垣の大部分が撤去されている。

カ．溜池櫓台虎ノ門西方の江戸城外堀は現存しないが、３地点の堀石垣と櫓台石垣の一部が残り、それぞれ史跡指定されている。
「立花家文書」によると、櫓台
は溜池落口とその西側に隣接して二つの隅櫓があり（図10-1-5）、鳥取藩池田光仲（松平勝五郎）によって寛永13年(1636)に構築されている。このう
ち現存するのは西側の櫓台である。
ところで、江戸城外郭の隅櫓は、筋違橋と浅草

図10-1-15「江戸城御外郭御門絵図 虎御門」
(都立中央図書館所蔵)

橋、およびこの溜池にあり、いずれも江戸の南北を貫通する主要道に面している。特に２つの櫓を置く溜池落口から虎ノ門にかけては、溜池に張り出した高台に立地する江戸城防備の要衝にあたるとともに、眼下には外桜田門を起点とする小田原道が通り、初期江戸水道の溜池上水の起点にあたる。つまり、この地は城門と櫓で守る軍事的、都市政策的に重要であったことを示している。こうした点で、現存の櫓台は、江戸城外郭遺構のなかでも特に重要な遺構である。
ところで、二棟の櫓に面する日向延岡藩内藤家上屋敷は、江戸城外郭に接して屋敷が与えられており、屋敷絵図によると、この櫓は屋敷内に取り込まれて、幕府から内藤家に依託されていた。内藤家藩祖家長は数々の軍功により家康の信頼を得た人物で、入国翌年の天正19年（1590）に家康直々にこの溜池端に屋敷を下賜され、家光の時代には３度の御成が実施されている。江
戸城外郭に接する大名屋敷としては、喰違・赤坂間の彦根藩井伊家と紀州藩徳川家の二つの屋敷があり、内藤家とあわせて譜代雄藩や親藩大名によって江戸城外郭の防備がなされていた可能性が高い。

（２）江戸城外堀の管理と災害による修復・改変（近世前期～後期）
寛永13年（1636）に外堀が構築されて以後、江戸城外堀は万治年間（1658～1661）に神田川を拡幅し、大川（隅田川）から浅草橋門を経て牛込門までの通船が可能となり、北岸に河岸（物揚場）が開かれると、城郭防衛上の惣構という点だけではなく、新たな地域に対する都市機能の充実という側面からも、その利用が目指された。
また、江戸前期の明暦３年（1657）の大火による市域拡大やそれに伴う人口増加とともに顕在化した都市問題によって、上下水道整備とともに、江戸城外堀は社会基盤施設として機能も付与された。
以下では、江戸中期以降における外堀の機能とその維持管理について説明する。
101

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
１）社会基盤の整備【近世前期（17世紀中葉）】
ａ．玉川上水敷設と外堀
江戸初期には、神田上水と溜池上水という水道施設が存在したが、江戸市中の居住人口の急増によって既存の水道で対応することが不可能となり、17世紀中頃に玉川上水が建設される。
玉川上水は、羽村で多摩川から取水し、四谷大木
戸で暗渠となり、江戸城に送水するとともに市中の武家地や町地に給水した。その範囲は、それまでの溜池上水給区域と考えられ、承応２年（1653）に着手し、翌３年に総延長47kmの玉川上水は完成している。
四谷大木戸で暗渠となった玉川上水は、甲州道に石樋を敷設し四谷門手前で江戸城へ至るものと門の手前で外堀に沿って流れ、四谷門南方で外堀

図10-1-16 四谷門付近の玉川上水樋・桝の設置図 「上水記五巻」（東京都水道歴史館所蔵）

へ余水を排出した後、紀の国坂を下り赤坂・溜池へ至るルートに分岐する。溜池へ至る上水は石樋となり、溜池に平行して走るが、谷下で吐樋という水路を作って余水を溜池に排出していた。今の水道施設と異なり自然流下式であった江戸の上水
は、増水時などに備えて上水がある一定量以上流れると排水する必要があったため、上水幹線と堀や大下水に交わる場所や地形的な結節点で、排水用の吐口が設けられていた。
「上水記」によると、玉川上水の吐口は18ヶ所

図10-1-17 半蔵門付近の玉川上水樋・桝の設置図 「上水記五巻」（東京都水道歴史館所蔵）あり、そのうち堀７ヶ所、下水10ヶ所、水船１ヶ所に流しており、江戸城外堀では四谷、赤坂溜池、虎ノ門付近で２ヶ所、呉服橋門手前、末端部の龍ノ口の２ヶ所の計７ヶ所で吐水されていた。この
うち四谷での堀への吐水は、石樋に接続して大形の石枡（６尺×６尺５寸、深さ７尺）を設け、内法寸法１尺程度の吐樋を繋げて堀へ注水している。
このように江戸時代の上水道は、堀や下水と関 図10-1-18 虎ノ門付近の玉川上水樋・桝の連しながら配管され、なかでも江戸城外堀は上下 設置図 「上水記五巻」（東京都水道歴史館所蔵）
水の吐水を受ける重要な機能を有していた。

102

１．江戸城外堀構築と維持管理
ｂ．大下水の設置
牛込・四谷間の江戸城外堀は、神田川（平川）に至る支谷（紅葉川）を利用するとともに大規模な埋め立てをしながら構築した地域であった。そのため、牛込門から四谷にかけて江戸城外堀の外縁に大下水という石組による排水溝（紅葉堀）が構築されていた。
「御府内備考」によると、寛永18年（1641）に市谷田町から牛込揚場町を経て船河原橋脇辺の大下水石垣が越後村上藩主堀直定（10万石）により、また四谷から市谷田町までの大下水が明暦２年（1656）に出羽山形藩主松平忠弘（15万石）によって構築されている。構築の体制は、外堀普請と同様に大名による御手伝普請であった。
一方、江戸城外堀の一画となった溜池から弁慶濠にかけての堀は、鮫が橋を起点とする河川（赤坂川）を改修したもので、古くは溜池上水として利用されていた。この河川は、紀州藩邸の庭園に使われ、溜池際で大下水となり、榎木坂以南の下流では、溜池を経て汐留川となるものと桜川とに分岐する。
このように、台地に築いた江戸城外堀は、旧来の河川などを改修して築いたため、外堀構築には谷内を流れていた河川や湧水の流れを処理するための水利施設を同時に整備する必要があった。この二つの大下水は、旧来の河川を石組溝に改修した人工河川であり、町々からの生活排水や雨水を受け、各所で外堀などの堀へ吐水していた。吐水構造は、天保８年(1837)のによると、大下水に接して２間×１間半の規模の溜枡を設置し、土砂や芥を沈殿させて余水を堀へ流していたことがわかる。また、明治16年の陸軍参謀本部測量図によると、牛込門・市谷門間に４ヶ所の吐水が描かれており、やはり堀への排水には溜枡を介して行われていたことが確認できる。

ｃ．現代の玉川上水と大下水の変容
玉川上水は、明治32年(1899)の淀橋浄水場完成によって廃止され、近代水道に取って代わられるが、昭和11年(1936)に紀元2600年記念事業として東京市が旧来の玉川上水を利用して江戸城内堀に注水を開始し、昭和40年(1965)の淀橋浄水場廃止まで行っていた。管路は、淀橋浄水場→
四谷大木戸→四谷→半蔵門→桜田濠と半蔵濠に分流する総延長約５kmであり、浄水場から大木戸までは旧玉川上水路を利用し、大木戸からは鉄筋コンクリート管に新設して利用していた。
一方、外堀に注いでいた下水は、現在は埋められているが、「東京都公共下水道台帳現況図」によると、牛込濠で３ヶ所、新見附濠で６ヶ所、市谷濠で２ヶ所の排水口が確認され、最下流の弁慶濠にある弁慶橋東側で濠のオーバーフローした水を下水道に排出していた。現代の合流式下水道では増水時には雨水だけではなく汚水が排出される仕組みとなっている。

ｄ．交通（舟運・街道）拠点としての江戸城外堀
天正18年(1590)の徳川家康江戸入府直後に行われた道三堀・小名木川開削以来、江戸は物資輸送の重点を舟運に置き近世都市の建設を実施した。慶長期に始まる天下普請においても町地に物資を輸送する水路と湊が整備され、その結果寛永期までに江戸城東方低地の町地には水路
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Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史網が整った。そして、この水路網を利用した舟運による物資流通の基礎として水路と陸地の接点には河岸（物揚場）が置かれ、物資の荷揚げや保管が行われていた。
江戸城外堀に関わる河岸は、江戸城東方の俎河岸、鎌倉河岸などの現日本橋川沿いに連なるものと神田川沿いから外堀との接点にある牛込揚場（神楽河岸）に連なる河岸がある。ここでは、本史跡との関連から神田川に形成された河岸について説明する。
神田川開削は、元和２年（1616）である。「台徳院御殿実紀」によると、この開削を「川辺の堤防を平均し。かの諸士の宅地とせられんため経営なり」とし、家康死後駿府から江戸へ移る
家臣の宅地を確保するため、神田台（駿河台）の下を流れていた旧平川を大川（隅田川）に導く工事であった。この時の流路は小規模なものであり、寛永13年(1636)の外堀普請時も神田川の通船は困難であったという。万治３年（1660）に、仙台藩伊達綱宗によって運河として工事が行われる。
神田川沿いの河岸の形成は、「御府内備考」の神田佐久間町一丁目の記事によって寛永18年（1641）に諸材木薪炭を置く河岸の整備が確認されることから、この時期までに筋違橋までは通船が可能であったことがわかる。その後、万治期の工事が完了した延宝期（1673～81）以降の「御府内沿革図書」によると、神田台を除く神田川両岸に河岸地が広がっている。この河岸の利用実態としては、神田川下流では河岸地に土蔵などを建てて利用していたが、上流にいくにしたがい物揚場や物置場といった建物のない河岸であった。そのなかで最上流の牛込物揚場
は、牛込橋の東方にあり、南北56間５尺７寸５分、東西奥行10間２尺ほどで、山の手運送の揚場となったため、周囲の町地を揚場町と呼んだ。文政10年（1827）の「牛込町方書上」によると、惣物揚場２ヶ所と尾州家１ヶ所が記載されており、揚場町の惣物揚場は一時的な荷置き場としての利用であったと思われる。牛込揚場町は、近代になると周辺の武家屋敷を併合して拡張され、舟運を利用した油問屋や酒問屋などの進出がみられ、明治29年飯田町駅開業に伴い、隣接する神楽坂界隈は、東京でも有数の繁華街となった。現在も神楽河岸、揚場町という地名が残り、荷運搬を職とする軽子から付いた「軽子坂」がある。

２）堀の管理と災害復旧【近世中期（18世紀前半）以降】
ａ．江戸中期以降の堀・土手の維持管理
17世紀後半以降、江戸城外堀は新たな大規模な普請は行われず、災害復旧と堀浚いという維
持管理が主体となった。その工事体制は、当初江戸城築城と同様に、手伝普請として大名の負担を強いて行われていた。しかし、江戸中期以降は普請の役負担は金納化し、諸大名による実際の工事分担は行われず、町人に請け負わせる体制となり、さらに18世紀後半（明和年間）以降になると、大名への手伝普請も行われなくなり、その維持管理は幕府普請奉行によるものとなっていった。
外堀の維持管理は、普請奉行によって①石垣・土手の定期的見廻り（年３回）、②堀水の水位の維持（堀浚いの実施）、③土手の杉・松など立木の植え付けや育成、④土手・水際石垣に繁茂する草刈り、⑤堀内の蓮、葭や真菰など水草の除去などが行われていた。このうち②の堀浚い
104１．江戸城外堀構築と維持管理には、大名の手伝普請による「大浚い」と町人の請負による「常浚い」という二つの方法があった。すなわち、土砂で埋まる堀川を手伝普請で、幕府自らは負担せずに諸大名によって大浚いをさせ、幕府はむしろその後の日常管理を担った。
江戸城外堀の堀浚いは、外堀構築直後の寛永14年（1637）に市谷堀で行われたことを嚆矢として、江戸後期に至るまで定期的に行われている。そのなかで、正保元年（1644）から同２年にかけて、明暦２年（1656）から同３年にかけての２度の大浚いは大規模なものであった。正保元年(1644)から実施された堀浚いは、正保元年(1644)に赤坂の堀（弁慶濠）、正保２年(1644)には赤坂門から吉祥寺橋（小石川門）までの江戸城西方全体の堀浚いであり、請け負った大名は寛永13年(1636)外堀構築の堀方を務めた東国大名であった。その普請分担は、真田宝物館所
蔵の「江戸御堀普請丁場之図」で詳細に記録されている。明暦２年(1656)の堀浚いは、出羽山形藩主松平忠弘によって江戸城の堀浚いとともに、四谷・市谷田町間の堀沿いに大下水を設置する工事も同時に行われた。
ところで、市谷周辺の堀は、旧来の谷を埋め立てた地形に立地し、台地を掘り割った喰違・
四谷門間の堀とは急激な水位の差があったため、牛込・市
谷間の堀は土手の崩壊や堀の埋まる速度が速く、蓮の繁茂や出洲の堆積などが目立つ地域であった。普請奉行による堀の日常管理が強化された享保期以降、この市谷周辺の堀や溜池、江戸城東方の外堀など土砂の堆積が進行する地形

図10-1-19 江戸御堀普請丁場之図（真田宝物館所蔵）の堀では、堀浚いなどの対策が頻繁に講じられていた。

ｂ．災害復旧近世を通じて、江戸は地震や洪水などの災害に度々見舞われ、外堀や外郭諸門は頻繁に修築されていた。ここでは、市谷周辺の土手と虎ノ門周辺の石垣の修復工事の実態を追うこととする。
ア．土手の修復
外堀修築工事の歴史的経緯によると、17世紀中頃の寛文初年（1661・62年）を境に堀浚いなどの整備工事から災害復旧工事が主体となる。そのなかで、雉子橋・虎ノ門間の低地の堀は堀浚いや門橋の普請が多いのに対して江戸城西方の赤坂から水道橋にかけての堀は、土手や堤の修築が多くなる。なかでも市谷と四谷の修築が多く、『東京市史稿』によると、市谷堀（濠）に関する記事は「土手崩所」「土手損所」とあり、崩れやすい場所であった。
105

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
牛込・赤坂間の江戸城外堀跡は、紅葉川（現在の靖国通り沿い）と呼ばれる神田川支谷（本書地形・地質の項参照）を利用しており、市谷付近には新宿区側から延びる長延寺谷などこの谷に注ぐ小さな谷がいくつかみられる。外堀は、こうした小さな谷を閉塞して構築したため、多量の降雨時に閉塞した部分の土手が崩壊したようで、市谷門橋詰での発掘調査によって長延
寺谷の延長部で17世紀から19世紀の明治期にかけての土手崩壊跡と修復痕跡が延長300ｍの範囲のなかで７ヶ所発見された（本書ⅩⅠ－１－（１）144頁参照）。
調査によると、いわゆる円弧滑りによる崩壊後、崩壊した窪みに17世紀代には水捌けを考慮
して砂などを主体にした丁寧な盛土版築を施していたが、18世紀代以降になると排水暗渠や石垣、柵など土手内部に構造物を築いて排水処理を行っている。昭和33年(1958)の狩野川台風にたけしがらみよる外堀・内堀の土手崩壊復旧写真にも竹 柵 を設置し、排水施設を設けていたことが確認されることから、市谷門橋詰で確認された江戸の技術は、現代にも受け継がれていることが明らかとなった。これは、今後の本地域における土手修復を考える意味で参考の事例となる。

イ．元禄16年大地震による石垣修復工事
元禄16年（1703）11月22日に発生した大地震は、関東をはじめ畿内、東海にも大きな爪痕を残した。特に江戸では江戸城内郭の石垣をはじめ、江戸城外郭諸門が被災し、破損した城門や石垣の修復は延べ25名の大名による手伝普請で実施された。明治大学博物館所蔵の「内藤家文書」には、宝永元年（1704）に日向延岡藩内藤家が請け負った溜池落口櫓台と幸橋石垣の修復過程が詳しく記載されている。内藤家上屋敷は、現在の文部科学省敷地に該当し、修復対象の溜池落口および櫓台は屋敷に隣接し、幸橋門も近いため、これら２地点が割り与えられたのであろう。なお、この時修復された櫓台は、溜池周辺に２ヶ所あった櫓台のうち、史跡指定された櫓台石垣とは異なる地点のものである。
このうち溜池落口石垣では、111坪の石垣が修復され、この時に櫓台石垣も改築された。その経緯をみると、普請に先立ち幕府は修復計画を定めるため、河原豊前と石屋久三郎という町人を派遣して被害状況の検分を行っている。この普請にあたっては、藩側の普請奉行などを任命しているが、実際の工事は御用を請け負う町人・職人が定められた。加賀藩前田家による江戸
城天守台石垣修築には美濃屋庄次郎、熊本藩細川家による中之門石垣修築には石屋久兵衛といった町方の技術者が関わっており、本事例とあわせて江戸中期の江戸城修復は、大名手伝普請の形態を取るが、江戸町人の関与が大きく寛永期までの江戸城普請とは体制の異なるものであ
った。

106

和暦

江戸城関連

関東・奥羽・信州の諸大名に江戸城修築の課役を命じる
本丸外郭の改修工事起工

107

1645 正保02

1639 寛永161638 寛永151637 寛永141636 寛永13外郭門の建築江戸城外郭修築工事を起こす
惣構の完成はこの工事による縄張をする 工事は石垣及び堀工事その他（西丸及び西丸外郭）
同年、石垣工事ほぼ完成（西丸外郭1629 寛永06 門、石垣（日比谷・数寄屋橋・鍛冶橋・呉服橋・常盤橋・神田橋・一ツ橋・雉子橋各門）

幕府本工事のため主として東国大名
1620 元和06 に助役を命じる

1614 慶長191612 慶長171607 慶長121606 慶長11江戸城築営に着手（本丸及び外郭）

西国諸大名に石材・木材の江戸表運
1604 慶長09 送を命じる

1590 天正18 家康江戸城入城
1603 慶長08 江戸幕府開府

1457 長禄01 太田道灌江戸城築城
1486 文明18 道灌、上杉定正により殺害される

西暦

牛込門城門竣工（新庄直之）

牛込門枡形石垣の竣工

牛
込
門

四
谷
門

市谷門城門の竣工（佐久間盛郎・田沢正義）

市谷堀浚（松平康信）

市谷堀浚
外郭完成時糀町六・七
町の谷を堀揚土によって埋める

四谷門城門の竣工（室賀正俊・大岡正清）

四谷門枡形石垣の竣工【市ヶ谷～喰違橋】堀普請工事起工→年内竣工
市谷門枡形石垣の竣工

市
谷門

表10-1-1 中世から近世における江戸城外堀関連年表（1/3）

四谷堀普請（松平忠
倶）

虎
ノ
門

赤坂門枡形石垣の竣工

虎ノ門石垣工事（鍋
島、伊東）

虎ノ門石垣
鍋島（佐賀）、木下（日出）に助役【雉子橋・溜池間】江戸城外郭工事

溜
池

溜池普請
浅野（広
島）に助役

赤
坂
門

赤坂門外より吉祥寺橋（水道橋）にいたる総堀浚治を開始す

赤坂門城門の竣工（加藤正直）

外郭堤上に松杉苗を植える

小枡形の設置小幡勘兵衛が縄張りしたという記録喰違

神田川を外堀とする

駿河台を開削し神田川
を通す

江戸城外堀
その他の区域

１．江戸城外堀構築と維持管理

108

和暦

江戸城関連

総土居（土塁）に松を植える

明暦大火に伴う復旧工事

1761 宝暦111754 宝暦041733 享保181732 享保171731 享保161728 享保13 城濠の釣魚禁止令

1727 享保121722 享保07 郭上の塀をなくして松を植える

1719 享保041717 享保021710 宝永071706 宝永031704 宝永011677 延宝051668 寛文08

1660 万治03

1659 万治02

1657 明暦03

明暦の大火

1655 明暦01 玉川上水を麹町から二の丸へ引く

1647 正保04

西暦

牛込門普請（酒井忠
囿）

市谷堀浚渫

市谷門普請（酒井忠囿）

市谷門焼失→復旧

麹町土手普請（書院番赤井忠秋五郎作・小姓組市橋長常三四郎）

市
谷門【筋違橋～牛込】幕府、仙台城主伊達綱宗に命じて牛込より筋違橋に至る惣搆の
堀を疏濬す

牛
込
門

表10-1-1 中世から近世における江戸城外堀関連年表（2/3）

四谷門修復

四谷門普請（酒井忠囿）

江戸大地震につき城壁崩壊。石垣修築。

四谷門

外郭諸門の普請

喰違見附に木戸完成

喰違見附に仮番所

喰違

溜池【溜池～虎ノ門】堀浚

赤坂溜池御堀浚御手伝を命じる

赤
坂
門
江戸城外堀
その他の区域【虎ノ門～幸橋】堀
浚

虎ノ門普請

虎ノ門焼失

全城濠さらえ幸橋門焼失

外郭神田橋門・鍛治橋
門焼失

虎ノ門普請（松平定 元禄16年の大地震に伴基）
う江戸城修築

虎ノ門焼失

虎ノ門橋の普請（内藤政親丹波守）虎ノ門

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史

和暦

四谷門竣工

四
谷
門
喰
違

溜
池

赤坂門修理

赤
坂
門

虎
ノ
門

1863 文久031862 文久02

本丸、二の丸、西の丸の焼失

赤坂御門より市谷御門までの大土手崩所の修復のため、湯小屋を建てる。

1859 安政061858 安政05

四谷門修理

四谷門橋架け替え

市谷門修理

四谷御門外市ケ谷田町
通御堀大土手崩→普請

市谷門の橋台修築、再架橋

1856 安政03 半蔵門修理

牛込門橋架け替え

牛込門渡櫓修復

1851 嘉永04

1584 安政01

牛込門修復

牛込門橋架け替え

1848 嘉永011846 弘化03

1844 天保151840 天保111834 天保05

1830 天保011817 文化141809 文化06

1807 文化04

1806 文化031800 寛政12安政の大地震により城内大いに破損する

御成門修理

数寄屋橋門、鍛治橋門
焼失

大火により、山下門、
数寄屋橋、鍛治橋門番所、呉服橋門、常盤橋
門焼失→年内に復旧辰巳櫓、和田倉、馬場先、日比谷、神田諸門
焼失

江戸城外堀
その他の区域

虎ノ門から山下御門までの御堀埋出洲掃除浚のための、湯小屋撤去。

虎ノ門東方石垣が孕み、虎ノ門から山下御門までの御堀埋出洲掃除浚のため、湯小屋取建。

虎ノ門城濠浚渫

虎ノ門修理【虎ノ門～山下門】
浚渫？

虎ノ門修復につき往来留の旨、丹波守鳥居忠意言渡す市谷門外堀浚渫
土手修築

市
谷
門

1792 寛政04

牛込門橋架け替え

牛込門

虎ノ門外石橋下玉川
上水渡樋修復につき
往来禁止

江戸城関連

1786 天明06

1772 安永01

西暦

表10-1-1 中世から近世における江戸城外堀関連年表（3/3）

１．江戸城外堀構築と維持管理

109

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
江戸城外堀は、近代に入ると、維新直後に城門が撤廃され、明治20～30年代には甲武鉄道など道路網の整備とともに城門石垣が撤去され、南方の堀が埋め立てられた。震災後は鉄道用地の拡築や外濠公園による四谷見附周辺の堀が埋められ、さらに昭和初期の外濠川の埋立問題を契機として、外堀を衛生的課題から埋立てるか、あるいは旧来の風致を保全するかという、近代東京の都市政策上の課題が浮き彫りとなった。戦後の本史跡は、公園、風致、緑地という都市計画上の保全を図るとともに、文化財指定されて守られてきた。しかし、戦後史跡地外の外濠川は埋め立てられ、高速道路の建設など江戸城の遺構の保存や風致の保全という面でも大きな課題を残した。
近代の江戸城外堀は、「実に山々しき都市問題として我々の眼前に浮かび出た」（「四谷見附を語る座談会」、『都市美』13号、1935年）というように、常に東京の都市政策に深く根ざして推移してきた。いうなれば、本史跡は、歴史的な価値ともに風致や都市美、景観なども含めて保存されてきた。

（１）明治初期の江戸城外堀
城門の撤去
幕末の動乱期の江戸城は、文久３年(1863)に本丸から二の丸、西の丸と相次いで御殿が焼失する。さらに本丸御殿以外は再建されるものの、慶応３年（1867）の火災で二の丸御殿が再度焼失すると、西の丸御殿を残して更地となり明治維新を迎えることとなる。明治期以降の変遷
は、明治元年(1868)に新政府軍に明け渡され、翌明治２年(1869)に明治天皇が西の丸御殿に入り、皇城となった。その後、明治６年（1873）に西の丸御殿が焼失し、明治21年（1888）に明治宮殿が完成すると宮城と呼ばれた。
幕末期の江戸城、特に内堀内には13棟の櫓、多数の城門が配されていたという。しかし、それらは明治３年(1870)から６年(1873)にかけて江戸城内堀、外堀の諸門が撤廃されたのを皮切りに江戸城内に残存した建造物などの破却が始まる。明治３年(1870)には半蔵門・田安門・赤坂門・四谷門の渡櫓、明治４年(1871)には半蔵門・赤坂門の渡櫓と市谷門、明治５年には竹橋門と赤坂門・四谷門の冠木門の撤去が行われている。さらに明治６年(1873)には、数寄屋橋門・
鍛冶橋門・浅草橋門・幸橋門の渡櫓や、神田橋門・山下門・一ツ橋門・呉服橋門・虎ノ門・雉子橋門・日比谷門・常盤橋門など、外郭12門の撤去が行われている。
当時、旧江戸城を軍事施設とするか、天皇住居に位置づけるかという議論があり、その結果
宮城（江戸城）を一応軍事施設の性格を残して、防衛上の問題でない外郭門の撤去を決定している。ただし、城門撤去は、主に渡櫓や冠木門といった建築物が主で、この時点では枡形石垣などの大部分は残されていた。しかし、後述するように明治20年から30年代にかけて市区改正事業や市街電車敷設などの都市が近代化を実現していく過程で城門石垣が撤去され、溜池から虎ノ門、幸橋門にかけての堀が埋められると、明治末年には江戸城外堀や外郭門の多くが消失することとなる。
110２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
なお、こうした江戸城の荒廃に際して、近世江戸城を伝えようと、日本最初の博物館設立に尽力した蜷川式胤と写真家横山松三郎によって、明治４年(1871)に江戸城内郭と外郭門が記録され、「旧江戸城写真帖」(国重要文化財)として東京国立博物館に保管されている。

（２）明治中後期の江戸城外堀１）甲武鉄道の敷設（明治20年代）
現在のＪＲ東日本の中央線新宿駅から飯田橋駅は、明治27年（1894）に開業した甲武鉄道が基礎となっている。このうち、四ッ谷駅から牛込駅（飯田橋）までは、江戸城外堀の堀や土手を利用して開設しており、これが近代における最初で最大規模の外堀改変であった。
明治22年(1889)道路や鉄道などのインフラ整備を主体とした東京市区改正計画が策定された。
それは、上野駅を始発とする日本鉄道と東海道線の起点となる新橋駅、さらに市街地を避けて敷設された品川線（新宿・品川間）を結ぶ市中縦貫鉄道と中央ステーションを計画することであった。明治22年(1889)から始まる東京市区改正委員会では、「外郭、即ち牛込、市ヶ谷、四ッ谷、赤坂、虎ノ門などを一周せしめ万世橋より新橋に至る」（東京市区改正委員会第回14会議・
明治21年）という、江戸城外郭を利用して環状に巡る市街鉄道を敷設する計画を定めた。しかしこの市街鉄道立案は、当時まだ東京中心部が市街鉄道を必要とする形状になっていない点から、時期尚早という理由によって見送られ、私設鉄道の甲武鉄道が審議されることとなった。
甲武鉄道は、明治22年(1884)４月に新宿・立川間、８月に立川・八王子間を開通させ、新宿から牛込駅までの路線の開業計画が審議された。
一方甲武鉄道の本免状出願の動きがおこると、地域住民は首都の景観を損ない、公衆の安全を害し、商業の衰退を招く恐れがあるとして敷設反対の誓願を東京府知事あてに提出した。こうした動きを受けて市区改正委員会では、塁上の樹木伐採の禁止、四谷、市谷門の眺望の保存などを実地調査したうえで、四谷門から市谷門に至る土堤の突出部
分は掘削をやめて隧道（トンネル）にすること、

図10-2-1 明治30年代の甲武鉄道（四ッ谷・市ヶ谷間）（鉄道博物館所蔵）

図10-2-2 甲武鉄道新宿停車場より神田三崎町に至る新路線図『東京市史稿』より転載

111

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
飯田橋より小石川間の土手の樹木の伐採は認めないなどの設計変更をすることを条件に議決した。こうして、市区改正委員会は、改正事業道路を鉄道軌道より優先させること、土手敷き・堀敷きなど外堀の改変を最小限に留めること、土手の樹木伐採を禁じ外堀の美観を損ねないこと、踏切は交通上の支障となるので市内では禁止するなどの４項目の条件を定め、内務大臣から鉄道庁長官に通知された。
さらに陸軍省は、内務省の４項目に加え、四ッ谷停車場の堀幅を狭くしないように移動することなどの６項目の変更を条件として付した。特に陸軍の要求である堀幅を狭くしないという基本条件は、近代に入っても外堀が皇居防衛上の象徴であったことが窺える。
以上の条件をもとに、明治26年(1893)から工事に着手し、27年(1894)10月に開通営業することとなった。なお、甲武鉄道は、明治39年(1906)に国有化され、中央本線の一部となった。
ａ．四ッ谷駅周辺の工事
先の陸軍省による四ッ谷停車場の堀埋め立て問題は、当駅が旅客、貨物取扱い駅のため、土堤斜面に駅舎本屋設置できず、堀を埋め立てて設置をせざるをえないことを理由に承諾され、工事に着手した。四ッ谷駅の工事は、ヘドロが５ｍ以上も積もっていたために、その埋立ては４万㎥に及んだ。工事範囲は、現在の真田濠の一部である(図10-2-9参照)。
ｂ．土橋と隧道建設
現在の新見附橋は、昭和４年（1929）に震災復興橋として架設された橋であるが、その位置は甲武鉄道の開業とともに四番町隧道とし土橋を設けて四番町と市谷田町を結ぶ新道を新設した。また、外堀の屈曲部には三番町隧道、四谷見附下には
四谷見附隧道、真田濠から赤坂御所を通る御所隧道
の、計４ヶ所のトンネルが設けられた。このうち現存するのは、御所隧道だけである。

２）市区改正による見附撤去と堀の埋め立て（明治30年代）
明治維新後、旧江戸城の堀をはじめとする府内の図10-2-3

市谷見附枡形の撤去「東京市区改正委員会議事録」159号（1899）より

溝渠は、浚渫などの維持管理を行う体制が整っていなかったため、汚染が進行し、衛生上の理由からその埋立てが問題となっていた。明治６年の記録によると、堀が閉塞され悪臭が生じ、近隣住民の健康を害するなど影響が出ていたことがわかる。なかでも溜池は明治初期には水が干上がって汚染の進行は早く、沼地となっていたため東京府では下水を残して埋め立てを要望したが、防禦線としての溜池を理由に放置された状態となっていた。
112

図10-2-4

四谷見附枡形の撤去「東京市区改正委員会議事録」159号（1899）より

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
その後明治21年(1888)になると、衛生上や隣接する宅地境界などの問題よって、中央に幅10間から15間の下水を残して溜池は埋め立てられた。さらに、明治36年(1903)には交通体系の整備と合わせて、溜池およびその下流の虎ノ門から幸橋にかけての外堀は、幅５ｍほどの下水を残して埋め立てられた。この下水は、文部科学省構内遺跡の発掘成果から、堀石垣を用いて石組の溝渠としたことが明らかとなった。こうして明治後期には、赤坂・幸橋間の江戸城外堀は姿を消すこととなった。
一方、城門枡形の撤去は、明
治32年（1899）の市区改正によると、「枡形を撤去し、「こう池」
を埋築整理すべき（以下略）」とされ、殊に枡形は直角屈曲で危険につき、道路を拡幅し交通上の利便を増すため、呉服橋・山下門・鍛冶橋門・神田橋門・
一ツ橋門・四谷門の６ヶ所の石

図10-2-5 麹町区三宅坂ヨリ赤坂門外二至ル道路開設之図（明治27年）「東京市区改正委員会議事録」第107号より転載

垣を撤去する計画とした。これにより、同年に四谷門は高麗門
から渡櫓台半分を残し撤去され、市谷門も同じ年に南側石垣の一部を残し枡形石垣を撤去された。虎ノ門・幸橋門・数寄
屋橋門・雉子橋門・牛込門は、
明治33年(1900)に撤去計画が定まり、虎ノ門は高麗門を残し大部分、牛込門は右手の渡櫓台
石垣を残して大部分を撤去す
る計画となった。また、赤坂門
は、明治30年(1897)に枡形石垣

図10-2-6 市有当日の運転系統
東京市電気局『東京史電気局十年略史』（1921）より作成の大部分が撤去された。

３）電気鉄道の敷設
東京市内の近代交通としての市街鉄道は、初期には人力車や鉄道馬車が現れたが、明治30年
代になると電気鉄道に転換することとなる。電気鉄道は、道路上に線路を敷設し、電気を架空式電車線によって走行する鉄道であった。そのため、道路の拡幅が必要となり、旧江戸城の城
113

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
門枡形石垣や土手、橋などは改変を余儀なくされた。
電気鉄道と関連する道路拡幅は、外堀と関連する電気鉄道・外濠線は、市街地の公道上に軌道を敷設するということから、市区改正事業の道路整備と連動して行われた。道路拡幅や鉄道敷設と関係の深い見附の破却は、先のように明治32年（1899）に城門枡形と続きの土手が撤去されている。
一方、堀端通り（現在の外堀通り）の拡幅は、明治36年（1903）に電気鉄道外濠線敷設に際して、牛込神楽坂一丁目から市谷船河原町を通り、市谷田町三丁目間の道路、さらに明治45年（1912）には市区改正事業として水道橋から船河原町を経て四谷門に至るまでの道路拡幅が決定されている。これによって、水道橋から四谷にかけての堀端通りの堀側法敷を一部削られることとなった。
また、軌道敷設のために、市谷門は枡形石垣をすべて撤去され、市ヶ谷橋も西側に拡張されたために、旧来の橋台石垣を埋めて新たに石垣が築かれた。現在も北側（牛込側）石垣は、江戸期以来の石垣であり、南側（四谷側）の石垣は地中下に埋められた状態であり、その一部が地下鉄南北線建設に伴って出土した。

４）明治期における外堀の利用
もともと江戸城内堀・外堀の土塁にはその上部にマツが植えられており、江戸時代の史料でもそれを確認することができる。現在も更新されたマツがみられるが、近代以降サクラが植えられ、江戸城の堀・土塁とサクラが風景として名所となっていった。

図10-2-7 桜の名所としての弁慶橋付近『新撰東京名所図会』より

弁慶濠の北側のり面（図左手）には松、南側には桜が植えられている。図左手奥にある建物物は北白川宮邸、中央奥には赤坂門の石垣がみえる

114

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
江戸城外堀の土手に植えられたサクラは、絵葉書などで確認された限りは、弁慶橋から赤坂門へ上る坂の土手のサクラと四谷見附橋下の堀埋立地、四谷・市谷間の外堀土手などは比較的早く、明治後期から大正期には既に植えられている。「新撰東京名所図会」（明治32年）所収の図によると、弁慶橋から東方の堀を望んで郭内側ではマツが、郭外の土手にはサクラが植えられていることがわかる。なお、図にみえる弁慶橋の擬宝珠は、筋違橋などにあったものを移築したもので、擬宝珠には「御大工 椎名兵庫吉綱」「正徳元歳卯七月吉日 筋違橋

鋳物御大工

椎名伊豫重休」と刻まれていたという。
このように明治期から徐々にではあるが、江戸城内堀・外堀ともサクラが植えられていったが、外堀全体として今のような名所となるのは戦後のことと考えられる。

（３）大正〜昭和20年代の江戸城外堀
大正12年(1923)の東京大震災と昭和20年(1945)の東京大空襲による戦災は、東京市街地に多くの傷跡を残し、その復興の過程において江戸城外堀も多くの影響を受けた。震災後の復興事
業では、三番町・四番町隧道のあった土手が削られ、新見附橋などが新設され、また江戸城東方の外濠川（雉子橋から常盤橋、数寄屋橋、土橋に至る河川）の護岸や形状の改修、橋の架け替えが行われた。戦後の昭和20・30年代には四ッ谷駅周辺や東京駅から有楽町駅周辺にかけての多くの堀が戦災の瓦礫によって埋め立てられていった。一方、都心部における貴重なオープ
ンスペースとして、公園としての利用、あるいは水面の積極的な活用が行われるようになった。

１）震災復興期の変化
関東大震災によって、東京市の大半が焦土と化したため、抜本的な都市の再興を余儀なくされ、内務大臣後藤新平のもと帝都復興院・帝都復興審議会等の機関が設立された。予算の削減により当初の計画は縮小されたものの帝都復興事業として、広幅員道路、橋梁、運河等のインフラの整備、公園整備によるオープンスペースの創出などが行われた。
以下では、外堀に関連する計画として、ａ．震災復興橋の架橋、ｂ．外濠の改修、ｃ．震災
復興公園の整備と外濠公園の整備の３点について記載する。
ａ．震災復興橋
現在、史跡江戸城外堀跡を横断する橋は、北から牛込橋、新見附橋、市ヶ谷橋、新四谷見附橋、四谷見附橋、喰違土橋、弁慶橋が架けられている。このうち、喰違土橋は近世以来のものであるが、新見附橋と四谷見附橋、弁慶橋は近代に新たに架けられた橋で、それ以外の橋も外郭門前に架かる木橋の位置に近代に造られた橋である。四谷見附橋は、大正２年（1913）に架けられたものを、平成３年(1991)に架け替えた橋である。一方、新四谷見附橋は大正14年（1925）、
市ヶ谷橋は昭和２年（1927）、新見附橋および弁慶橋は昭和４年(1929)（昭和60年に再度架替え）に架け替えられた震災復興橋である。なお、震災復興に合わせて甲武鉄道敷設時に造られた三番町隧道および四番町隧道が昭和４年に撤去され、四番町隧道は堀を横断する土橋とともに新見附橋が架けられた。
115

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
帝都復興を速やかに行うためにも、橋梁の架設は急がれた。そのため復興局では「橋梁の設計仕様書」を定めて規格化を図った。橋梁のタイプやデザインは、流域ごとに統一され、隅田川西岸域では橋上部に構造体を持たない上路式アーチ橋という景観重視の橋を採用している。
さらに外濠川（埋め立て以前の外堀で、現在その一部は日本橋川となる）などでは周囲の石垣に合わせてコンクリートの表面に石を貼るなどの工夫がみられ、江戸城西方の外堀跡や神田川などでは鋼橋が多かった。『帝都復興事業誌』によれば、「美観を必要とする地点にあっては、他の条件を許す限り、拱橋（アーチ橋）の如きを選んで風致を添えしめた」とあり、都心の皇居を中心とした守るべき環境や景観があったことを示している（伊東孝（1986）『東京の橋』、p.140、
括弧内筆者注）。例えば神田川には聖橋といった都心の水辺景観を彩る名橋が現存する。

その他、江戸城外堀など旧外郭に残る震災復興橋は、外濠川では雉子橋、一ツ橋、錦橋、鎌倉橋、常盤橋（常磐橋は明治10年架橋）、八重洲橋（現存せず）、数寄屋橋（現存せず）、神田川
では飯田橋、船河原橋、小石川橋、後楽橋、御茶ノ水橋、聖橋、万世橋（昌平橋は震災直前に完成）、和泉橋、美倉橋、左衛門橋がある。

ｂ．外濠の改修
飯田町から常盤橋、数寄屋橋を経て土橋に至る外濠川の改修は、震災に先立つ大正２年(1913)
から７年(1918)にかけて計画された。それは、雉子橋から数寄屋橋にかけての旧江戸城外堀の範囲で、堀の拡築整理がなされた。すなわち、川幅を雉子橋・一ツ橋間で15間、一ツ橋・神田橋間で17間、神田橋・日本橋川分岐点（一石橋付近）で18間、分岐点・数寄屋橋間で21間とし、下流に行くに従い順次広げる工事を実施した。浚渫坪数56,000坪、護岸修築延長1,600間、埋面
積9,500坪、切取面積21坪となった。
震災後の外濠改修は、橋梁架け替え後の昭和４年(1929)に計画される。震災復興の都市計画決定を行っていた特別都市計画委員会では、外濠の雉子橋付近から神田橋にかけての地域と、常盤橋付近の運河（川）では右岸（南岸）の堤塁が崩壊し、外濠の美観が損なわれているため改修する計画をたてた（昭和４年５月31日 特別都市計画委員会審議速記録より）。こうして昭和初期には外濠川は上流から下流に向けて幅員が徐々に広がる川の形態とし、また本来の屈曲を持つ城郭としての堀を運河利用のため緩やかな形状へ変更している（図11-1-42）。

ｃ．震災復興公園の整備と外濠公園の整備
明治維新後整備されていった公園は、基本的には旧来の社寺境内を転用したものであったが、震災後の復興を契機として三大公園（隅田・錦糸・浜町公園）と52ヶ所の小公園が新設され、これにより旧東京市における公園・緑地が飛躍的に拡大された。特に52ヶ所の小公園は、主に小学校と一体のものとして配置され、地域コミュニティのシンボルとして整備された。また、
震災復興橋梁架け替えに際して、橋詰広場を設け、眺望の場や憩いの場などオープンスペースとし、派出所や公衆トイレ、電話ボックス、街灯などを設置し、橋梁の美化手段として広場の植栽により公園機能をもたせ、火除地や交通の緩衝地帯などの機能も期待された。こうして震116

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
災復興によって、特に下町では橋梁と橋詰広場、小公園による「緑と水路のネットワーク」（前掲伊東（1986）、200-207頁）が構築されることとなった。江戸城外郭地域では、復興局によって外濠川（現在の日本橋川）沿いに小公園が開設された。
一方、史跡江戸城外堀跡においては、明治44年(1911)に既に牛込見附から喰違見附までの土手遊歩道を旧江戸城外濠の堤塘地として永久に保存するため、「土手公園」として東京市区改正
設計公園に計画決定され、この計画に対応して、昭和２年(1927)８月に牛込橋から新見附橋までの区域が「東京市立土手公園」として開設された。この公園は震災復興公園ではなかったが、東京都心部における貴重な広場・緑地を提供した。
その後昭和８年(1933)に公園区域は牛込見附・赤坂見附間の堀・土手に拡大し、名称も「外濠公園」と改称している。図10-2-8に示すように、公園区域は土手だけではなく、鉄道敷を除
く堀も含んだ区域であった。
さらに昭和11年(1936)４月には、区域拡大に対応して新見附橋から市ヶ谷橋までの土手の区域が公園として開設され、同年９月には四ッ谷駅北方の堀埋立地を「東京市立外濠公園」として開設し、グランド等に利用されている。

２）外濠埋立問題と史蹟（跡）保存
前述のように、明治期に溜池や虎ノ門・幸橋間といった主に南方の外堀が埋め立てられていった。大正期に入ると、近代都市を指向した東京の中で、外堀が非衛生・非生産的な無用の地として埋立て・宅地化が取り上げられるようになった。こうして大正９年(1920)には東京府を中心にして江戸城西方の弁慶濠周辺の埋立て案が出され、市民の猛反対に会うという事件があった。結局、堀端や橋上からの視線を巡らすという、江戸時代以来の眺望が住民や知識人のみ
ならず東京市、議員にも共有化されることとなり、埋め立ては白紙に戻されることとなった。
このように徐々にではあるが、外堀の有効活用という理由から外堀の埋め立て問題が顕在化することとなった。特に震災復興が一段落した昭和10年(1935)頃にはそれまで残っていた外堀を埋め立てるという計画が東京市により計画されたのを契機に、その是非をめぐって大議論が展開された。昭和10年(1935)、東京市は埋立てが進行していた四谷見附周辺とともに、常磐橋・土橋（幸橋）間の外濠川の埋立てを計画した。その理由としては、堀の水の悪臭が激しく、都市の美観上また衛生上よろしくないということであった。
これに対して、昭和10年(1935)から12年(1937)にかけて史蹟名勝天然紀念物保存法に基づく史蹟指定のための調整が文部省によって行われていた。その範囲は、現指定範囲の牛込門・赤坂門間の堀だけではなく、当時存在した雉子橋から土橋(幸橋門)間の外堀（旧外濠川）が該当する。
しかし東京－品川間の鉄道路線増設のため外濠川を埋め立てること、そして埋め立てた土地を売却して東京府の財源とすることなどが計画されており、また戦中戦後を経て史跡指定は見送られたものと思われる。
また、都市における貴重な歴史・風致を残す空間として、江戸城外堀跡の保全の必要性が論
117

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史

図10-2-8 東京市区改正設計公園「土手公園変更図」昭和８年「都市計画東京地方委員会第11回議事速記録」より

118

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進じられる。考古学・人類学者である鳥居龍蔵によって、歴史的空間の保存という立場で反対意見が出された。その論旨としては、江戸城を中心とした景観の保存が必要で、江戸城の内堀と外堀は東京市の美観を形成する重要な構造物であり、このことによって外国人が東京を古き都として羨望し、我々が誇りを持てるとし、古き都と新しい都市の二特色を調和させることが東京の改善保存となるとした。そのためにも外堀の水質浄化は急務とした。
一方、建築、都市計画、造園などの専門家を中心に昭和元年（1926）年に結成された都市美協会によって、江戸城外堀を巡る風致あるいは都市美保存という観点から、「外濠風致保存に関する建議書」（昭和３年(1928)）、「四谷見附並びに外濠風致に関する建議書」（昭和11年(1936)）が内務大臣、鉄道大臣、東京府知事、東京市長、都市計画東京地方委員会宛に提出されている。
史跡地内では四谷見附に関するものとして、①四谷見附広告塔の撤去、②市場の移転、③四ッ谷駅の改善、④四谷見附周辺の風致増進の積極策の４点である。

３）戦災復興期の変化
終戦直後の東京都心は、大半が焼け野原と化した。戦災復興にあたって国や都は、「戦災復興
計画基本方針」を定めたが、区画整理事業や首都建設は、いずれも敗戦直後の混乱や財政難によって成果をあげられなかった。こうして街に残っている大量の灰燼は復興事業の妨げになるとして、都はその解決策として河川や濠の埋立てを進め、それによって新たに生まれた地面を売却して事業資金に捻出することとした。
昭和23年(1948)に丸の内一丁目から八重洲橋、呉服橋一帯の外濠川と竜閑川の埋め立てを決定し、翌24年(1949)には真田濠と飯田濠の江戸城外堀跡、鉄道建設のために内幸町周辺の外濠川の埋立てを決め実施した。こうして江戸城外郭の名残は、現存する牛込濠から市谷濠と弁慶濠を残してすっかり失われることとなり、また江戸期以来親しまれてきた外堀をめぐる景観も無惨な状況となった。
ａ．四ッ谷駅周辺の濠の埋立て
四ッ谷駅北側の濠は、明治27年(1894)の甲武鉄道敷設や四谷見附橋架橋に際して一部埋め立てられたが、昭和４年(1929)には中央線複々線化に伴い、四ッ谷駅よりも北方の市谷側が電車線と汽車線がクロスオ−バーする線形に改正されたため、大規模に埋め立てられ、埋立地を東京
府立の外濠公園として開設した。この埋立地の施設利用としては、昭和24年(1949)に東京陸運局が新庁舎を建設し、その後、土木学会や国鉄によるスイミングプールが開設している。
四ッ谷駅南側の堀（真田濠）は、昭和20年(1945)に赤坂・麻布・四谷など山の手方面の灰燼を処理するため、上智大学によって真田濠が埋め立てられることとなった。現在、上智大学のグランドとなっている地域である。上智大学は、その埋め立て工事を実施し20年間無償貸与することで、昭和24年(1949)に埋め立ては実施された。その面積は、約7,090坪（貸付面積は23,973㎡）である。土地は借用という形態をとり、契約は20年ごとに更新されている。

119

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
ｂ．呉服橋～土橋間の外濠川の埋立て（東京駅・有楽町駅間の中心に）
現在埋め立てられている常盤橋以南の呉服橋・土橋（幸橋）間の堀は、明治期に大幅な改修が行われたことが丸の内一丁目遺跡などでの発掘調査で把握されているが、この区間の堀が完全に埋められるのは戦後の昭和32年のことであった。以下には、「東京駅八重洲口開発」に伴い
呉服橋・鍛冶橋間の外堀が埋め立てられる状況を示す。
東京駅周辺の江戸城外堀は、東京駅開業に先立つ明治42年(1909)頃に出隅・入隅のある石垣から直線的な石垣への変更が行われた。丸の内一丁目遺跡や東京駅八重洲北口遺跡での発掘調査によって、江戸期の堀石垣を解体してその前方に石垣を築きなおしている姿が確認された。
戦後になると、昭和22年(1947)戦災復興院告示の八重洲口駅前広場計画に基づき、外堀敷きの国有地を国有鉄道に移管して埋め立てが実施された。その工事は、国有鉄道の負担によって瓦礫灰燼を運搬して埋め立てた（昭和23年６月19日東京都告示により公有水面埋立てが承認される）。面積は、7,195坪５合で、この工事によって江戸城外堀は、東京駅本屋附属建物、駅前広場、道路敷となった。

４）大正〜昭和20年代における水辺の利用促進
近世の江戸城の水辺利用は、一部蓮栽培や釣りなどが行われていたが、基本的には公儀のものであるため利用は限られていた。近代以降の内堀・外堀の水辺利用としては、江戸城としての風致の鑑賞と国民レクリエーションを目的に近代以降、特に戦後活発に利用される。江戸城
外堀では、大正７年(1918)に、東京市長後藤新平らによって東京水上倶楽部が創設され牛込橋
端のボート場を開設した。終戦直後昭和21年(1946)に市ヶ谷橋端の釣堀とボート場、昭和23年(1948)に弁慶橋端のボート場・養魚・蓮栽培など、戦後外堀の水辺利用が促進された。一方、
江戸城内堀では、昭和25年(1950)に厚生省管理の国民公園千鳥ヶ淵ボート場が開設される。

（４）昭和20年代後半以降の江戸城外堀
江戸城外堀の牛込・赤坂間は、昭和26年(1951)に風致地区、昭和31年(1956)に史跡、昭和32年(1957)には都市計画緑地に指定され、都市計画および文化財保護の観点から土手及び水面の保全が担保された。その一方で、高度経済成長以降、近年の都市再生に至るまでの都市改造の歴史のなかで、高速道路や高層ビルの建設などにより江戸城外堀跡の周辺の土地利用は変容し、
江戸城外堀を取り巻く環境や景観に大きな影響を与えている。

１）風致地区指定と史跡指定
終戦後の昭和26年（1951）に都市の自然景観の保全を目的に、自然地形と文化財的要素を包含する地域として、「市ヶ谷風致地区」（牛込濠から市谷濠にかけての区域）および「弁慶橋風致地区」（弁慶濠および千代田区紀尾井町などの周辺区域）が、江戸城外郭の一角を占める神田川沿いの「御茶の水風致地区」とともに旧都市計画法に基づき指定を受ける。
また、昭和32年(1957)には江戸城外堀跡とほぼ重複するように「都市計画緑地」として都市
120

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
表10-2-1 近代以降における江戸城外堀関連年表
区間

日本橋
史跡
川

日比谷
公園

現存せず

現存せず

史跡

現存
せず

神田川

史跡

（

西暦

和暦

常
磐
橋
門

呉
服
橋
門

鍛
冶
橋
門

数
寄
屋
橋
門

山
下
門

日
比
谷
門

）

雉
子
橋
門

幸
橋
門

虎
ノ
門

溜
池

赤
坂
門

市
谷
門

四
谷
門

喰
違

牛
込
門

小
石
川
橋
門

筋
違
橋
門

備
考

浅
草
橋
門

1868 明治01
1870

明治03
～05

城門の撤去

城門の撤去

城門の撤去

【溜池】埋立計画→翌年実施見合わせ

1879 明治12外堀使用許可願（牛込見附〜数寄屋橋間）→不許可

1886 明治191889 明治22埋立

溜池は、10～15間の下水を残して埋立

弁慶橋
架橋
埋
立

1894 明治271897

甲武鉄道開通（牛込【飯田町】〜四谷～新宿）

市電開通
（半蔵門
～新宿駅
前間）

埋立

1903 明治36

虎ノ門ー幸橋門幅5ｍほどの下水を残して埋立

甲武鉄道の電化

1904 明治37

明治37年におよび御茶ノ水駅、明治45年に万世橋まで延長

市電開通（飯田橋～四谷見附・四谷見附～虎ノ門）→外堀通りの拡幅、堀側法敷の切土

1905 明治38

市区改正事業により部分的埋立？

1907 明治40
護岸改築

1909 明治42

市区改正事業により部
分的埋立？

1910 明治43
四谷見附
橋架橋

濠の改
築

市谷門枡形石垣の撤去
東京府による公設市場（四谷）開設1918 大正07【牛込見附〜四谷見
附】東京市長による埋立・公園化提案

1919 大正08

弁慶橋〜赤坂見附間埋立計画→東京市参事会の反対（弁慶橋問題）
公園計画

1920 大正09

関東大震災

1923 大正12
昭和01
1926
～03
1929 昭和04

四ッ谷駅開設に伴う堀の一部埋立
日比谷公園開設に伴う濠埋立（心字池）
市谷･四谷･赤坂門枡形
石垣一部撤去

埋
立

明治30
～32

1913 大正02

史跡地内では牛込・市谷・四谷門の撤廃

弁慶橋架
け替え

市谷橋架
橋

中央線の複々線化（1928年までに、御所隧道を除いた３つのトンネル（三番町隧道、四番町隧道、四谷隧道は撤去）

震災復旧（護岸）

複々線化に伴う埋立
埋立
新見附橋 牛込橋
架橋（四 架橋番町隧道
取壊）

東京府立外濠公園の開園

1936 昭和11東京市による呉服橋～
山下橋間埋立計画

1945 昭和20

終戦1945 昭和20

上智大学による堀の埋立、グランド造成

埋立1949 昭和24

埋立

東京陸運局による堀の埋立

弁慶橋・市ヶ谷風致地区指定

1951 昭和26
1956 昭和31【牛込見附〜赤坂見附】史跡指定埋立1957 昭和32
1960 昭和35
1964 昭和39

首都高速による
護岸改築

首都高に
よる高架

※濃いグレーは「埋立」、淡いグレーは、「改変」を表す。

121

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史
計画決定（建設省告示1689号）がなされ、この範囲は、戦前期に市区改正によって公園として計画決定がなされた範囲とほぼ重複する。なお、この緑地の一部を占め、昭和２年(1927)に開園し、昭和11年に「東京市立外濠公園」として拡張された公園は、昭和37年(1962)に東京都知事から千代田区長に管理委任され、現在は「千代田区立外濠公園」となっている。
江戸城外堀跡の史跡指定は、先述のとおり戦前期に史跡指定の動きがみられたものの、諸処の事情により見送られた。戦後昭和20、30年代になると、開都500年に伴って江戸城に関する文化財の保護が活発となる。まず、昭和28年（1953）に虎ノ門公園にあった江戸城外堀の石垣が東京都指定史跡（旧跡）となり、その後この地点を含めて現指定範囲が文化財保護法に基づき昭和31年（1956）に江戸城外堀跡として国史跡となった。江戸城外堀は、戦後までに多くが埋め立てられていたため、史跡範囲は指定時点で残存し、戦前土手公園として位置づけられた牛込門北方から赤坂門間の堀を主体に指定された。飛び地として指定された虎ノ門周辺の史跡は、前出の虎ノ門公園のほか、文部省分館（国立教育会館）建設以前に残存していた石垣を指定した。

２）首都高速道路の建設
昭和39年(1964)、オリンピック東京大会に向けた首都整備に関する都市開発のなかで、首都高速道路は、昭和34年(1968)に東京都市計画地方審議会を経て都市計画決定がなされた。江戸
城内郭に隣接する三宅坂を通過する路線に関しては、皇居周辺の美観維持という観点から地下化が実現したものの、高速道路の多くは、都心部の河川用地に高架として建設され、本史跡地をはじめ江戸城外堀の遺構保護や景観保全に対する阻害要件となっている。
日本橋川では、外堀石垣護岸は埋められ河道内に基礎や橋脚が設置され水面を高架道路が覆っている。また、防潮堤設置のため昭和43年(1968)にコンクリート護岸化したため、護岸や堀の形状が単純化され、またそれまで重要な役割を担っていた橋台地が取り払われるなど、石垣を主体としたこの地域の江戸城外郭の姿は多くが失われていくこととなった。
一方、本史跡地では首都高速４号線が喰違・赤坂門間の弁慶濠と並走するように建設され、往時の弁慶橋と堀端の桜並木の風景、あるは喰違や紀伊国坂から赤坂方面への眺望などの名所的風景を一変させた。

３）周辺部における超高層ビルの建設
江戸城外堀跡の特に郭内側（千代田区側）は、江戸時代の紀州藩徳川家、尾張藩徳川家、井伊家などの大名屋敷の大規模な地割りが近代以降も継承され、大学やホテル用地として利用されてきた。また、交通の結節点である飯田橋、市ヶ谷、四ッ谷、赤坂見附の各駅周辺には、商業・業務機能が集積してきた。
このような恵まれた立地条件は建築物の高層化を促し、近年100mを超えるような超高層ビルへと建て替えられ、江戸城外堀跡の歴史的景観、風致に対して少なからずの影響を与えている。
また、現在の史跡指定地の北側に位置する飯田濠は、汚濁による公害の解消、交通施設の利
122

２．近代以降の江戸城外堀の改変と利用の促進
便性の向上、建築施設の整備などを目的に昭和57年(1982)に、市街地再開発事業によって埋め立てられ、２棟の高層ビルが建設された。

図10-2-9 東京市15区区分図（明治28年）1/10,000
鉄道は敷設されているが、堀はほぼ原状を留める
123

Ⅹ．江戸城外堀跡の歴史

図10-2-10 戦災白地図（昭和21年）
四ツ谷が埋め立てられている
124

１．歴史的遺産の状況

ⅩⅠ．史跡の現状
１．歴史的遺産の状況（１）歴史資料
江戸城および江戸城下に関する歴史資料は多い。ここでは、史跡江戸城外堀跡に関連する歴史資料として、江戸時代前期の江戸城下を記した古絵図および寛永13年（1636）の御手伝普請を記した記録類を以下に示した。

１）江戸城外堀に関する絵図① 寛永13年普請以前の江戸図として、天下普請着手以前の江戸城を記した「別本慶長江戸図（ａ）」、慶長期から寛永前期までのｂ～ｃの絵図がある。この時期までの絵図には、江戸城西半の外堀は描かれていない。
ａ．「別本慶長江戸図」 （都立中央図書館所蔵）
ｂ．「慶長江戸之図全」（東京都公文書館所蔵）（図11-1-1参照）

ｃ．「武州豊島郡江戸庄図」 （都立中央図書館所蔵） （図11-2-2参照）

図11-1-1 「慶長江戸之図 全」（東京都公文書館所蔵）

125

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-2 「武州豊嶋郡江戸庄図」（国立国会図書館所蔵）② 寛永13年普請以後の江戸図として４点例示した。
ｄ．「正保年間江戸図」（正保元年・1644）（国立公文書館内閣文庫）
ｅ．
「新添江戸之図」（明暦３年・1657）（千代田区所蔵）（図11-1-3参照）

ｆ．
「江戸京都絵図屏風」（明暦年間頃） （江戸東京博物館所蔵） （図11-1-4参照）
ｇ．
「新板江戸大絵図」（宝永６年・1709） （千代田区所蔵）

図11-1-3 「新添江戸之図」（千代田区所蔵）
126（図11-1-5参照）

１．歴史的遺産の状況

図11-1-4 「江戸京都絵図屏風」のうち江戸図屏風（江戸東京博物館所蔵）

図11-1-5 「新板江戸大絵図」（千代田区所蔵）

127

ⅩⅠ．史跡の現状③ 寛永13年の江戸城外堀普請およびその後の維持管理に関する図面類
ｈ．「江戸城普請分担図」（柳川古文書館寄託、「立花家文書」） （図11-1-6参照）
ｉ．「江戸城御堀御普請丁場之図」（真田宝物館所蔵）（図11-1-7参照）

図11-1-6 「江戸城普請分担図」（柳川古文書館寄託、『立花家文書』）

図11-1-7 「江戸御堀御普請丁場之図」（真田宝物館所蔵）

128

１．歴史的遺産の状況④ 江戸城を中心とする江戸城下の鳥瞰風景
ｇ．「江戸名所之絵（江戸鳥瞰図）」（江戸東京博物館所蔵） （図11-1-8参照）

図11-1-8 「江戸名所之絵（江戸鳥瞰図）」（江戸東京博物館所蔵）

129

ⅩⅠ．史跡の現状
２）文献資料
ａ．寛永13年

江戸城外堀普請資料（主な資料）
文献資料

所蔵先など

・伊達家文書（東京帝国大学資料編纂係）

・伊達家治記録（宝文堂）

・仙台家文書（仙台市立博物館）

・立花家文書（柳川古文書館寄託）

・蜂須賀家文章 草案（国立史料館蔵）

・細川家文書（熊本大学図書館永青文庫蔵）

・「寛永十二・十三年日記」姫路藩酒井家文書（姫路市立図書館）

・蜂須賀家文書（国立史料館）・毛利家文書（山口県文書館）

・徳山毛利家文書（山口県文書館）

・内藤家文書（明治大学博物館）

・土佐藩主山内家文書（山内神社宝物資料館）

・鍋島勝茂譜（国立公文書館）

・多久家文書（鍋島勝茂）（多久市郷土資料館）

・小浜藩酒井家文庫（小浜市立図書館）

・真田家文書（真田宝物館）・上杉家御年譜（米沢恩故会・原書房より刊行）

・秋月黒田家文書（九州大学九州文化史研究所）

・三奈木黒田家文書（九州大学九州文化史研究所）

・寛永御日記（東京都公文書館）

・御府内備考

（雄山閣）

・東部實録

（史籍研究会 内閣文庫所蔵史籍叢刊）

・青木家文書ｂ．江戸城外堀の堀維持管理など

130

・江戸御堀御普請丁場之図（真田宝物館蔵）

堀浚い

・内藤家文書（明治大学博物館蔵）

溜池・落口石垣修・書上帖（国立国会図書館蔵
旧幕引継書）

幕府による外堀の維持管理

１．歴史的遺産の状況（２）遺構の保存状況
史跡江戸城外堀跡は、多くの近世城郭の惣構あるいは外堀が消失しているなかで、全国屈指の規模を誇る巨大城郭の惣構の一画として保存されている。
史跡指定地は、寛永13年（1636）に堀方大名が人工的に築いた範囲にあたり、現在千代田区、港区、新宿区の区界に外堀が残り、駿河台を掘削して造った神田川とともに江戸城惣構の名残を知ることができる。
史跡の現状は、明治27年に甲武鉄道が敷かれ、史跡内には駅や線路といった鉄道用地として受け継がれ、また堀の一部が埋め立てられてはいるが、幅の広い堀と土塁で構成されるというこの地域の堀の地形は良好に残っている。牛込門や市谷門において橋台石垣と堰の構造が残っていることは、人工的に掘り割った地形と外堀の構造を伝える点で重要な部分である。
また、牛込門、四谷門、赤坂門では部分的に枡形石垣が残り、牛込門では阿波徳島藩主蜂須賀忠英を示す「□阿波守内」の石垣角石、四谷門では長門萩藩毛利秀就を示す「雁金紋」、赤坂門では真鶴にある石切丁場の石垣残石に付された銭形の刻印と同一の筑前福岡藩黒田忠之を示す刻印が付されており、寛永13年に枡形石垣を修築した大名の符号が確認されている。

１）牛込門から赤坂門
指定地は、四谷・喰違間を分水嶺として、小石川から延びる神田川（平川）支谷と溜池谷の支谷を利用して築いた人工的な堀で、幅100ｍほどの堀として城内側に高さ1.2～５ｍほどの土塁（大土手）を築き、郭外側は低い小土手となる。北から牛込門、市谷門、四谷門、喰違、赤坂門の外郭門を置き、四谷門では甲州道、赤坂門では矢倉沢往還（大山道）といった江戸の主要道が通過するなど、各城門が交通の要所となっていた。
指定地は、延長約４km、幅約100ｍとなり、全体の面積は約38haである。

ａ．堀
堀は自然地形にあわせて緩やかに湾曲した形状となり、各城門を渡る木橋あるいは土橋を堰として牛込濠・新見附濠、市ヶ谷濠～外濠グランド、真田濠、弁慶濠の４つの堀が独立していた（図10-1-2参照）。堀の水位は、真田濠が最も高く、北側の四谷門以北の堀が順次低くなる構造となっていた。また弁慶濠から溜池以南の堀もやはり城門に築いた堰などを利用して順次低くなる構造となっていた。現在各見附の堰は、コンクリート擁壁などに改変されているが、機能は継承されている。
現在残る堀としては、牛込門・市谷門間の牛込濠および新見附濠（江戸時代はひとつの堀であった）、市谷・四谷門間の市谷濠、喰違・赤坂門間の弁慶濠があり、外濠公園や真田濠の上智大学グランドの堀は埋め立てられ、グランドなどに利用されている。
この区間の堀は、自然地形を利用しながらも台地を開削し、谷を埋め立てて人工的に築いており、旧来の谷を流れていた河川は江戸時代に大下水に改修されているため（101頁、Ⅹ―1－（２）参照）、水源を持たない堀となった。図11-1-12は、明治16年の地図などをもとに、江戸131

ⅩⅠ．史跡の現状
時代に外堀に流入していた上水道および大下水（雨水など）の余水の吐口と、現代の下水道排水口を示した。この図によって江戸時代には水源を確保し、最高位の真田濠から弁慶濠方向と牛込濠方向へ堀水を排出し、循環を行っていたことが分かる。しかし、近代の上下水道の改変によって、これら遺構の多くは失われ、現在では水の循環がうまく機能していない。

ｂ．土手（土塁）
外堀の内側（郭内）、すなわち千代田区側に江戸時代以来の土塁があり、現在もその大部分が現存する。また、外側（郭外）には土塁はなく、低い堤、もしくは堀水面に続く土手法面となる。
土手の構造は、低地に位置する牛込濠付近では高さ1.2ｍほどの土塁となり、台地を掘り抜いた真田濠では５ｍと高い土塁が構築されている。堀水面際には低い水敲きの石垣があり、反対の道路端には土留めのための留石垣が築かれていた。
明治16年の陸軍参謀本部測量図による現在の土塁遺存状況としては、次のとおりである。牛込門から四谷門先の御所隧道までの土塁は、鉄道路線による削剥で堀側の法面の多くは急勾配となっているが、平面的な範囲は概ね残る。土塁法面が良好に遺存する地域は、千代田区五番町および四谷門北側の法面と真田濠、弁慶濠である（図11-1-10、図11-1-11参照）。
また、土塁の地質調査によって、地表下0.6〜１ｍ以深には土塁を構築した版築状の盛土層が残っていることが明らかとなった（図11-1-26参照）。

ｃ．見附（城門枡形石垣、橋詰石垣、土橋）
牛込門は、明治５年に渡櫓など建築物が撤廃され、明治35年に枡形石垣の一部が撤去されているが、橋詰石垣や枡形門のうち渡櫓門台石垣など、指定地内のうちで江戸城外郭門遺構が最も良好に現存している。隣接する土手とともに江戸城外堀の景観を維持する地域である。なお、
昭和47～48年に文化庁によって枡形石垣の一部を修復している。
市谷門は、明治４年に渡櫓門などが破却され、明治23年に枡形石垣の一部撤去、さらに大正２年には枡形石垣すべてが撤去されて現存しないが、橋詰石垣（北面）の一部が残存し、南北線建設工事によって南面の橋詰石垣が発見され、石垣が地中下に残存している可能性がある。
四谷門は、明治５年に渡櫓などが撤廃、明治32年（1899）に枡形石垣の一部が撤去されている。現在は高麗門北側の石垣のみであるが、この石垣も明治45年（1912）の市電敷設時に改修されている可能性がある。また、四ッ谷駅麹町口改修工事や駅前トイレの工事によって、現存
枡形石垣以外にも石垣が発見され、現状保存されている。史跡指定地外の枡形門の範囲は「周知の埋蔵文化財包蔵地」となる。
喰違見附は、外堀で唯一石垣を用いない土塁による虎口形態を持つ城門である。破却の記録はなく、現在土塁は一部削られているものの残存し、当時の状況をよく残している。
赤坂門は、明治４年に渡櫓門などが撤廃、明治30年に枡形石垣の大部分が撤去されており、それに合わせて明治29年に石垣周囲の下水が敷設されている。門に関する遺構は、地上に一部
132

１．歴史的遺産の状況
枡形石垣が現存しており、南北線建設工事によって枡形石垣と門に伴う下水遺構が発掘調査され、現在も発見された赤坂門の遺構は地下に現状保存され、一部、出土した石材を利用して地上部に再現の石積みを設置している。

２）虎ノ門地区の堀石垣と櫓台石垣
史跡指定地は、虎ノ門東方へつながる堀のうち、郭内側の高石垣であり、４ヶ所の石垣が点在している。文部科学省内に３ヶ所の石垣が残存し、それぞれ299.90㎡（Ａ地点）、167.49㎡（Ｂ地点）、16坪（52.8㎡，Ｃ地点）の規模で指定されている（図11-1-13参照）。Ｂ地点は、高さ7.6ｍ、長さ25ｍの石垣で、上部の石垣が高さ１ｍほど外されているものの、本来の高石垣が残っている。Ｂ地点は地上部の石垣が国立教育会館建設時に外され再築され本来の形状、位置を留めていないものの、地下には約９ｍの長さで石垣が残存している。Ａ地点は、長さ約33.5ｍ、高さ4.5ｍの石垣で、堀底以下の根石が残存している。なお、対岸の石垣の大部分は残っていな
いものの、虎ノ門から南へ折れる堀の隅角部の石垣が一部残っている（Ｄ地点）。
また、これらの石垣の延長部にあたり、外堀通り対岸に位置する溜池櫓台石垣が残り、実測48坪（約60㎡）の範囲が史跡指定されている。
「立花家文書」によると、この石垣は鳥取藩池田光仲によって築かれたもので、寛永13年築造当時は溜池落口と本地点の２ヶ所に櫓があったが、幕末時まで残った櫓台はここだけで、江戸城外堀では唯一の隅櫓である。この地域が交通の要
衝や江戸初期の上水源であった点から、この櫓台は江戸城防衛上の重要な位置を占めていたと考えられる。

133

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-9 陸軍参謀本部測量図との位置参照図(1/2)
『参謀本部陸軍部測量局 五千分一東京図測量原図』（国土地理院所蔵）を基に作成

134

１．歴史的遺産の状況

図11-1-9 陸軍参謀本部測量図との位置参照図（2/2）
135

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-10 遺構の保存状況（1/3）
136１．歴史的遺産の状況

図11-1-10 遺構の保存状況（2/3）
137

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-11 地形断面（1/2）
138１．歴史的遺産の状況

図11-1-11 地形断面（2/2）
139

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-12 明治期及び現在における水系の状況
140１．歴史的遺産の状況

図11-1-13 遺構の保存状況（3/3 虎ノ門地区）
141

ⅩⅠ．史跡の現状

Ｂ面
Ａ面

Ｂ面立面

Ａ面立面

図11-1-14 櫓台跡の石垣現況（虎ノ門地区：櫓台跡 平面・立面図）

142

１．歴史的遺産の状況（３）埋蔵文化財発掘調査成果
１）牛込門橋台石垣の発掘調査
ａ．調査地点
新宿区神楽河岸に位置し、牛込門に至る橋台の北面石垣である。本調査は、地下鉄南北線飯田橋駅建設工事に伴い、解体修復を行った際に実施したものである。
ｂ．調査成果概要
本発掘調査は、高さ9.5ｍ（約16段）、長さ26.6ｍの石垣を対象とした。牛込門付近の外堀は、もともと谷筋を利用して造られたもの
で、橋台石垣はその谷を横断する形で版築により土手を造り、その土手の表面に石垣を築いた。この石垣構造は、まず軟弱な土層を取り除き強固な砂層を露出した地盤に梯子胴木を敷いて、奥行き2.5～３ｍの厚さの裏込め栗石層とともに築石を築いている。築石の構築
は、横目地の通る布積みで造られた打ち込み
ハギとなる。その構築方法は、２段程度の築石を積みながら、橋台の基盤となる土手と同時平行に進められたと考えられる。
また、石垣上端の道端には、白色粘土を敷いて円礫を断面弧状になるように埋め込んだ

図11-1-15 埋蔵文化財発掘調査成果（牛込門橋台石垣調査範囲）※立面図、断面図は図11-1-34参照

排水溝が確認された。

143

ⅩⅠ．史跡の現状
２）牛込・市谷間の土手法面の発掘調査
ａ．調査地点
新宿区市谷田町一丁目に面した江戸城外堀の土手法面である。調査範囲は、市谷橋台部から北方に約300ｍの長さである。本調査は、地下鉄南北線市ヶ谷駅建設工事に伴って実施された。
ｂ．市谷門橋台石垣発掘調査成果の概要
本調査で市谷門橋台の南面石垣が確認された。現在、北面石垣は露出されて保存されており、南面石垣は明治期の道路拡幅によって新たに積まれた石垣となるが、この調査によって道路面に江戸時代の橋台石垣が地下に良好に残っていることが確認された。調査した石垣は、高さ約5.3ｍ（９段）、長さ10.9ｍであった。構築方法としては、強固な青灰色砂層の地盤面まで削り取り、その上に梯子胴木を敷き、布積みによる打ち込みハギにより築石を築いている。背面構
造は、自然堆積層の有機質黒色土と石垣に伴う盛土層の間に杭と板による土留めを設けて背面土の崩壊を防ぎ、栗石による裏込めと盛土を石垣とともに築いている。
なお、本石垣は調査した部分も含めて現地保存され、やむなく解体した６個の築石は、市ヶ谷駅前の外濠公園に置いている。
ｃ．土手法面発掘調査成果の概要
市谷門・牛込門間の土手法面の調査では、17世紀中葉から19世紀前葉にかけての土手崩落痕と修復痕跡が確認された。当該地点の堀は、郭外側（新宿区）を大規模に埋め立てて土手を築いており、特に市谷門付近は外堀と長延寺谷との合流地点にあたり、雨水や地下水の影響を受けやすい地点であるため、幾度も土手が崩れ修復している。
土手の修復方法は、17世紀中頃では砂を主体に丁寧に版築して埋め戻されていたが、17世紀後期になると、崩落痕の底面に枡や木樋、石組、竹を束ねた排水施設を設けるようになり、さらに18世紀代には土手内部に石垣や竹柵による土留め施設を造るという、技術的変遷が確認された。
また当該調査に伴い、外堀内の堆積物の自然科学分析による江戸城外堀の環境変遷の解明を試みた。花粉化石群集や植物化
石による分析によると、それまでの照葉樹林やスギ林による植生から、近世になるとマツ・ス
ギ林の卓越する植生に変化する
ことがわかった。17世紀代では樹木花粉の比率が少ないことから、外堀の土手周辺は疎林であったと想定される。一方、草本
ではイネ科が最も多く、カヤツ
リグサ、ヨモギ、さらには水生植物のガマ属、オモダカ属、ハ144

図11-1-16 埋蔵文化財発掘調査成果（市谷御門外橋詰・御堀端地点：位置図）

１．歴史的遺産の状況
ス属といった抽水植物、サンショウモといった浮水
植物、クンショウモといった緑藻類などが出現しており、これらは土手を覆う草類や水辺に繁茂する植物などの様相を示すものであろう。19世紀代に入っても基本的には前の時期と植物相に大きな変化は認められないが、マツの増加が顕著であり、イネ科や水生植物が少なくなり、緑藻類が出現しなくなる。
これらの変化は、堀の水辺管理の影響であろうか。
これらの成果は、史跡地周辺の植生の変化を示すものである。

図11-1-17 埋蔵文化財発掘調査成果（市谷御門外橋詰・御堀端地点：平面図）

図11-1-18 埋蔵文化財発掘調査成果（外濠公園換気室地点：平面図）

145

ⅩⅠ．史跡の現状
３）四谷門および土手法面周辺の発掘調査
ａ．調査地点
四谷門周辺の文化財調査は、ＪＲ四ッ谷駅改修工事および四谷見附橋架替工事に伴って、四谷門枡形
石垣および城門続きの土塁、玉川上水などの発掘調
査、地下鉄南北線四ッ谷駅建設工事に伴う土橋および土手法面の発掘調査を実施した。以下各地点の調査成果の概要を記す。
ｂ．四谷門枡形石垣調査成果概要
四谷門の石垣は、冠木門北面の一部が現存するだけで、その他は明治期の電気鉄道の敷設によって破図11-1-19 埋蔵文化財発掘調査成果（四谷門周辺発掘調査地点：位置図）

壊されたが、四ッ谷駅麹町口駅舎改修工事や周辺整備によって石垣根石が確認された。麹町口駅舎では渡櫓台石垣の一部（５段目まで確認）が発見され、また駅前トイレの工事によって、枡形石垣の延長部が発見された。いずれも地下に現状保存したうえで、麹町駅舎脇に隅部を露出展示し、公衆トイレでは四谷門の範囲を路面表示した。
ｃ．土塁調査成果概要
四谷見附橋架替工事による拡幅工事に伴って、地表下約４ｍまで掘り下げて土手構築技法の確認を行った。この調査によって本地点は谷に望む斜面地であったことが判明し、その谷に沿って埋立てをして、土塁となる部分は、河原石などを土饅頭状に充填して、その上部には褐色土や砂、粘土など多様な土を利用して厚さ10cm単位で丁寧
につき固めた版築土で土塁の高まりを造っていた。
ｄ．四谷門土橋法面の調査成果概要
地下鉄南北線建設に伴って、外堀土手から外堀に面する町地の発掘調査を行った。その結果、この地点の堀を築くために、約10ｍに及ぶ盛土によって郭
外側（新宿区側）の土手法面を造っていたことが判明した。その盛土は、寛永13年外堀修築を端緒として江戸後期に至るまで幾度も修復を重ねていたことが明らかとなり、黒色土・シルト・粘土など多様な土が利用されていた。
また、四谷門を渡る玉川上水やそれ以前の上水木
樋遺構、大下水の石組溝など江戸城外堀周辺の水利施設の遺構も発見された。

146

図11-1-20 埋蔵文化財発掘調査成果（四谷門枡形石垣地点：平面図）

１．歴史的遺産の状況

図11-1-21 埋蔵文化財発掘調査成果（四谷御門外御堀端通・町屋跡地点：平面図）

図11-1-22 埋蔵文化財発掘調査成果（四谷門南方土塁：Ａトレンチ土塁断面図）※網掛部は礫充填層を表す

147

ⅩⅠ．史跡の現状
４） 喰違土橋の発掘調査
ａ．調査地点千代田区紀尾井町五番地、港区元赤坂二丁目に位置する。弁慶濠と真田濠の間には喰違土橋があり、調査
地は真田濠に面した傾斜角約40゜の土橋の急斜面である。本調査は、地下鉄南北線換気塔工事に伴って実施された。
ｂ．調査成果概要
調査は、高さ約９ｍの斜面地を対象とした。法面裾部には高さ３ｍの石垣がある。土橋は、台地面を階段状に削り取って、この上に版築状の盛土を施して急斜面の法面を構築していたことが把握された。その工法

図11-1-23 埋蔵文化財発掘調査成果（喰違土橋地点：位置図）

は、階段状に削平した先端部に竹柵など土留めを造った上で、厚さ10〜20cm単位で盛土を築いていた。利用される構築土は、黒色土やローム、砂、粘土など多様な土で、台地をかなり深くまで掘り下げて採取したことを物語っている。
さらに土橋中央付近に弁慶濠と真田濠を横断する幅２ｍ、深さ6.6ｍ以上の溝（第１号遺構）が確認された。この溝の真田濠側の延長上には、余水を弁慶濠に流す排水口があるため、この遺構は排水暗渠などの掘り込みと考えられる。

図11-1-24 埋蔵文化財発掘調査成果（喰違土橋地点：左 平面図、右 断面図）
148

１．歴史的遺産の状況
５）赤坂門の発掘調査
ａ．調査地点
本調査は、地下鉄南北線換気口建設工事に伴って実施した。
ｂ．調査成果概要
赤坂門の枡形石垣は、北半部の一部が現存するだけで、その他は明治期の道路などの拡幅によって破壊されている。現在この石垣は、グランドプリンスホテル赤坂敷地境の擁壁に転用されている。
本発掘調査では、枡形門の東北端石垣根石が確認され、地下遺構も含めると赤坂門枡形石垣
は北半部が残存していることとなる。また、門外周を巡る石積みによる下水溝が確認された。
発見された石垣の構造は、台地を大きく根切りをして白色粘土層の強固な地盤を露出させて、その上に直接石垣根石を積み上げている。根石は打ち込みハギ、地上部は整形された築石による切り込みハギによって構築されている。また、根石から８種類の刻印が確認され、その中には真鶴半島にある黒田家の石丁場の残石と同様の符号が刻まれていた。
なお、本調査によって発見された地下遺構は、いずれも現状保存したうえで、一部取り外した築石を利用して地上に枡形門の石垣の復元を行った。

図11-1-25 埋蔵文化財発掘調査成果（赤坂御門地点：左 位置図、右 平面図）

149

ⅩⅠ．史跡の現状
６）牛込門から赤坂門間の土塁の地質調査
ａ．調査の目的と調査地点
保存管理計画策定に伴い江戸城外堀跡の土塁構造を把握するために20ヶ所を選定して、簡易な方法による地質調査を実施した。調査地点は、図11-1-10（136・137頁）に掲載した。
調査方法は、深さ１ｍほど掘削した後、ハンドボーリングによって３ｍまでのコアサンプルを採取した。サンプルの間隔は、約20cm単位とした。コアサンプルのうち、ブロックで採取できた部分の土質、堆積状況を観察した。
ｂ．調査成果概要
調査対象とした地表下３ｍまでの範囲では、千代田区側の土塁は基本的には砂やシルトを利用した盛土層で、その多くは多様な種類の土を互層とした版築層と考えられる。また、地表下0.5ｍまでは園路舗装や樹木のための客土など、近現代の表層土が土塁全体に覆っており、部分的に大きく撹乱を受けた地点も認められた。
最南端の弁慶濠沿い（ホテルニューオータニ）の土手は、深くまでコンクリート片や瓦礫などが確認されることから、近現代に法面が改変されている可能性が考えられる。喰違土塁および土橋、真田濠沿いの土塁は、上層で砂やシルトを主体として、最下層に台地の表土に堆積する黒色土が盛土に利用されていることから、台地を削り取りながら土塁を構築していた可能性を示すものである。一方、牛込濠や牛込門北側土塁では、主に低地に堆積する土を利用していることから、この地域の外堀は谷を利用し、山砂を利用しつつ堀を浚った土も含めて土塁を築いていたと考えられる。
外堀対岸の土手では、外濠公園内の№10地点で地表下0.55ｍ以下にローム層、白色粘土層が堆積することから、この地域は台地を掘り抜いて堀を築いていることが確認された。地表下1.4ｍで下末吉層対応の渋谷粘土層（白色粘土）であることから、堀を造るためにかなり台地を削平していることが想定される。
ｃ．地点ごとの調査成果
赤坂門・喰違間土塁（弁慶濠、No.１～３地点）
本地点は、近世の彦根藩井伊家中屋敷に面した法面に該当する。調査結果によると、本法面は暗褐色土やロームによって盛土されており、他の土塁のような砂やシルトなどを主体とする
版築土塁とは異なる。法面は、樹木の根によって調査が不可能な部分があったが、近現代に法面が改変されている可能性もある。
喰違土橋・喰違虎口土塁(No.４～６地点)
調査地点は、喰違土橋弁慶濠側の土塁中位（№４）および喰違虎口の土塁（№５、６）である。いずれの地点とも地表から約0.3ｍまでは表土層であり、それ以下は近世の土塁構築土である。構成土は、上部が黄褐色砂と白色粘土および黒色土（低地性堆積物）の互層に堆積し、版築層と考えられる。下層は黄白色砂(シルト)主体で、2.6ｍ以下は酸化鉄が付着した赤褐色を呈
している。

150

１．歴史的遺産の状況
当該地点の反対側の真田濠に面した法面は、地下鉄南北線工事によって発掘調査を行っている。当調査でも砂やシルトを主体として版築層が確認されていることから、土橋両面とも同様の造り方をしている。
喰違・四谷門間土塁（真田濠、No.７～９地点)
千代田区側の土塁は、№７、９地点、新宿区側の土手は№８地点となる。千代田区側の土塁は道路面から高さ約５ｍとなる。土塁構築土は黄色砂やシルトを主体とした版築層であり、№９は最下層に腐植土の可能性のある黒色土が盛土に使用されていることから、台地に堆積した
表層から地下約６ｍに堆積する砂層まで削り、それらの土砂を利用して土塁を構築している可能性がある。
一方、№８地点の土手法面は、大きく削り取られていることが確認された。
四谷門・市谷門間土塁(No.12〜15地点)
この区間の土塁調査地点は、土塁の削剥の少ない地点２ヶ所を選定して土塁上部と土塁中位の２地点で行った。この地域の土塁の高さは、現地表から高さ約２ｍとなる。調査成果は、№14、15地点の土塁のうち堀に面した側の法面は大きく改変されていることが確認された。この地点の土塁は、上部から砂、シルト、粘土、ロームや黒色土となり、台地に堆積している層位が逆転しており、堀を掘削しながら土塁を構築していったと考えられる。また、この地域の堀は、台地を掘削した地点であることも確認された。
四谷門・市谷門間土塁（外濠公園内の土手、No.10、11地点)
土塁法面中位で２ヶ所の調査を実施した。№11地点では不明瞭であったが、№10地点では地山を削り取って堀を築いていたことを確認した。今までの調査では、城外側の堀法面は谷を埋め立てて構築したことが確認されているが、本調査によって四谷門付近の堀が、むしろ台地を削り取って構築されたことが判明した。
新見附濠土塁（市谷～新見附橋）(No.16、17地点)
土塁は、道路面から高さ2.5～３ｍ程度である。土塁構築土は、褐色砂やシルトを主体とした版築層であり、№17地点では下層に腐植土の可能性のある黒色土が盛土に使用されている。
牛込濠土塁（新見附橋～牛込門）(No.18、19地点)
土塁は、道路面から高さ約２ｍとなる。土塁構築土は、砂やシルトを主体とした版築層であるが、２ｍ以深に礫を混入させた土層が確認されることから、四谷門の土塁でみられた礫層を挟んで版築した土塁であったことが想定できる。またこの地点は、低地に堆積した黒色土や砂などを利用して土塁を構築している可能性がある。
牛込門北側土塁(No.20地点)
土塁は、道路面から高さ2.4ｍとなる。土塁構築土は、№18、19地点と同様に低地に堆積した土を利用している。

151

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-26 地質調査結果（1/5）
152

１．歴史的遺産の状況

図11-1-26 地質調査結果（2/5）
153

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-26 地質調査結果（3/5）
154

１．歴史的遺産の状況

図11-1-26 地質調査結果（4/5）
155

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-26 地質調査結果（5/5）

盛土

図11-1-27 江戸城外堀跡断面想定概念図

156

１．歴史的遺産の状況
７）文部科学省敷地内の堀石垣
ａ．調査地点文部科学省敷地（千代田区霞ヶ関三丁目）内にある石垣は、虎ノ門・溜池間の堀に伴う石垣で、４ヶ所に点在して残る石垣が各々史跡指定されている。これらの石垣の発掘調査は、合同庁舎７号館整備などの事業に伴い行われ、この調査によって発見されたＡ地点の石垣は、新たに追加指定された。また、本整備事業に伴い発見された石垣は現地保存したうえで、修復工事
及び石垣の表示や展示室の設置を実施した。

ｂ．調査成果概要
整備に伴う確認調査は、Ａ～Ｄ地点の４ヶ所で行った。以下各地点の概要を記す。
Ａ地点
旧庁舎中庭部にあたり、長さ35ｍ、高さ4.5ｍの石垣で、土台木の上に７段の築石が積まれ、263個が検出された。これらは、石垣最下部から堀底下の根石である。本石垣は、打ち込みハギとなり、間詰石も良好に残っているため、寛永13年修築当初の形態を留めていると考えられる。
本石垣は、築石および裏込栗石からなり、一部裏込め背面に版築層がある。
石垣の南北端は、旧本庁舎の基礎により破壊されており、石垣前面の堀底も建物基礎などでほとんど残存していない。
Ｂ地点
旧本庁舎と旧分館（国立教育会館）に挟まれた地点にあたり、長さ25.2ｍ、高さ7.4ｍの石垣となり、約14段の築石が積まれ、297個が検出された。史料によると、本地点石垣は高さ４間２尺６寸１分（京間換算で約8.6ｍ）であることから、上部の１～２石程度外されたものの、ほぼ
旧来の高石垣が残っている。
石垣の構造は、石垣設置部に溝を掘って根切りを行い、土台木を設置し、前面に栗石による根固石を配して根石を積んでいる。根石は、二段目以上の築石よりも前に突出しており、また築石の目地も斜めに通っている所も見受けられ、Ａ地点石垣とは形状などが異なることから、
本石垣は数回の改修が想定される。築石は、打ち込みハギとなり、背面は栗石による裏込めで構成され、Ａ地点のような版築構造は確認されていない。
石垣南北端は、旧庁舎および旧分館の建物基礎によって破壊され、また前面の堀底の大部分も近代以降に敷設された石組下水溝によって撹乱されていることが明らかとなった。
Ｃ地点
旧分館（国立教育会館）前にあたり、長さ9.5ｍ、高さ1.3ｍの石垣が地表上に残存する。試
掘調査では、地中には本石垣下部に続く石垣が残存していることを確認したが、地上石垣よりも奥にあることから、地上部石垣は教育会館建設時に積み直された可能性が高い。
本地点の石垣は、南端が外堀通り下となるため調査不可能となり残存は不明瞭であるが、旧分館基礎で壊されている北端までの約10ｍ程度の長さの石垣が地下遺構として残存していると考えられる。
157

ⅩⅠ．史跡の現状
Ｄ地点
外堀通りに面した旧本庁舎正門前にあたり、２回の試掘調査によって堀両側の石垣が確認され、これによって本地点の堀幅が明らかとなった。なお、本石垣も現地保存され、本整備事業に合わせて、Ａ地点から続く石垣の位置には、石材を築石状に加工して路面表示している。

Ａ地点

●

Ｄ地点
Ｂ地点

Ｃ地点

図11-1-28 埋蔵文化財発掘調査成果（虎ノ門地区：石垣調査地点配置）※地点名は発掘調査報告書と異なる

158

１．歴史的遺産の状況

図11-1-29 埋蔵文化財発掘調査成果（虎ノ門地区：Ａ地点石垣平面・立面図）

159

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-30 埋蔵文化財発掘調査成果（虎ノ門地区：Ｂ地点石垣平面・立面図）

160

１．歴史的遺産の状況

本来の石垣

図11-1-31 埋蔵文化財発掘調査成果（虎ノ門地区：Ｃ地点石垣平面・立面・断面図）
161

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-32 埋蔵文化財発掘調査成果（虎ノ門地区：Ｄ地点石垣平面・立面・断面図）

162

１．歴史的遺産の状況（４）江戸城に関わる文化財の保存状況

江戸城跡および江戸城外堀跡に関わる文化財の保存状況および分布状況の整理を行った。江戸城外郭に関しては、①～⑦の各地点について詳述した。

１）江戸城および外堀の保存状況概要
ａ．江戸城内郭
江戸城本丸・二の丸・三の丸、西の丸、吹上、北の丸、西の丸下などの曲輪（郭）が良好に保存され、このうち江戸城内郭の堀（土塁・石垣含む）や城門（虎口）、櫓などが特別史跡として指定される。保存状況は、表11-1-1のとおりである。
ｂ．江戸城外郭
史跡範囲は、牛込門・赤坂門間の堀を主体とし、虎ノ門・溜池間の石垣を飛び地として指定しているが、本来は、江戸城内郭を取り囲むように日本橋川（外濠川）の雉子橋門から時計周りに神田川の浅草橋門まで螺旋状にめぐる堀で、指定地はその一部である。江戸城外堀跡指定
地以外の外堀に関わる遺構の保存状況の概要を表11-1-2に記す。

小石川門

⑦
神田川

牛込門
筋違門

①
史跡地および隣接地（牛込門～赤坂門間）

浅草門
清水門（国重文）
田安門（国重文）
雉子橋門

竹橋門

北
の
丸

市谷門

平川門
一橋門

神田橋門

北桔橋門

四谷門

本
丸

吹
半蔵門

西の丸

二
の
丸

下乗門

三
の
丸

③
常盤橋門跡周辺

和田倉門
坂下門

呉服橋門
内桜田門

外桜田門
（国重文）

馬場先門
西丸大手門

赤坂門

常盤橋門

大手門

西の丸下

喰違

④
日本橋川

⑥
日比谷公園
心字池沿い

鍛冶橋門

⑤
埋められた堀・石垣（呉服橋門～虎ノ門間）

日比谷門

数寄屋橋門
山下門
虎ノ門

⑤
埋められた堀・石垣（溜池周辺）幸橋門

浜大手門

史跡江戸城外堀跡
江戸城関連史跡
埋め立てられた外堀
江戸城外堀の保存状況区分
城門の状況
現存

②
史跡地および隣接地（虎ノ門地区）

消失
0

250

500

1,000

1,500 m

図11-1-33 江戸城および外堀の保存状況図
163

ⅩⅠ．史跡の現状
表11-1-1 江戸城跡（内郭）の保存状況
内 容

指定等
内堀
本丸から二の丸を囲む堀、石垣

平川濠、乾濠、蓮池濠、白鳥濠、天神濠

三の丸東縁の堀、石垣

帯曲輪、大手濠、桔梗濠、蛤濠

西の丸東縁の堀、石垣

二重橋濠

西の丸下を取り巻く堀、石垣

和田倉濠、馬場先濠、凱旋濠

北の丸を囲む堀、石垣

牛ヶ淵、千鳥ヶ淵、清水濠

吹上西縁の堀、石垣

半蔵濠、桜田濠

吹上北縁の堀、土手

段堀および土手等

門および門跡

特別史跡
江戸城跡（江戸城内郭）

堀と土手、石垣が良好に残る。

枡形石垣が現存する内郭門（建築遺構は消失）

本丸・二の丸・三の丸【公開】大手三之門・中之門・中雀門・二の丸銅門・汐見坂門・上梅林坂門（本丸）、竹橋門・平河門・大手門・内桜田門（三の丸）【非公開】上埋門・下埋門・蓮池門・西桔橋門（本丸）

西の丸、西の丸下（皇居外苑）、吹上、北の丸【公開】坂下門・西の丸大手門・和田倉門・外桜田門・大手門・田安門・清水門【非公開】吹上門

二の丸庭園

池など

石垣等
天守台
重要構成物件（城門および櫓、番所跡）

建築遺構が保存されている門など

西丸大手門
坂下門（渡櫓）内桜田門（渡櫓および高麗門）
大手門（高麗門）
平川門(渡櫓および高麗門、帯郭門)
北桔橋門(高麗門)
半蔵門(高麗門)
本丸三重櫓

富士見櫓（非公開）

本丸富士見多聞百人番所
大手下乗橋脇番所
三の丸二重櫓（桜田巽櫓）
西の丸二重櫓、多聞（伏見櫓）

国重要文化財
（建造物）

非公開

田安門

寛永13（1636）年建築（肘壷金具による）か

清水門

万治元年（1658）建築（肘壷金具による）か

外桜田門

寛文３（1663）年建築、震災で復旧

西の丸の堀と門
史跡指定地外

道灌濠
山里門

164

石垣及び門が残存する。

１．歴史的遺産の状況

表11-1-2 江戸城外堀（外郭）の保存状況

地区名

指定等

①牛込門～赤坂門間

特 徴
台地と台地に刻まれた谷を利用して築かれた、幅の広い堀と土手（土塁）を基調とした堀である。寛永13年に造られた。

見附（枡形石垣、橋台等）

牛込門、市谷門、四谷門、喰違、赤坂門

堀

牛込・市谷門間、市谷・四谷門間、四谷門・喰違間、喰違・赤坂門間の４区間の堀が現存する。

史跡江戸城外堀跡②虎ノ門地区

堀石垣

史跡常盤橋門跡

堀石垣（３ヶ所）と櫓台石垣が残存する。

③常盤橋門跡周辺④日本橋川（雉子橋～常磐橋門間）

雉子橋～一ツ橋間石垣は現存するが、位置や構造は改変されていると推測される。
神田橋門跡は遺跡となり、周囲の堀石垣は一部遺存する。

⑤埋められた堀・石垣

呉服橋～虎ノ門間

埋め立てられる。呉服橋門～鍛冶橋門までの堀の一部が遺跡となるが、ほぼ残存せず。

溜池周辺

旧河川を堰き止めて人工的に造られた溜池で、近世初頭には上水（水道）源として利用されていたが、寛永13年に江戸城外堀の一部となった。遺構等としては、残存せず。一部溜池遺跡となる。

史跡指定地外の外堀跡⑥日比谷・山下門の堀

日比谷公園心字池沿いに石垣の一部が残る。

⑦神田川

小石川門や筋違門、浅草門といった見附は大きく改変されているが、堀の形状など現存している部分がある。

165

ⅩⅠ．史跡の現状
ア．指定地隣接地
指定地は、外堀通りなどの道路に区画された範囲となっているため、外郭門の範囲が一部指定地外となる。また、牛込門橋詰の北側橋台石垣も指定地外である。
【牛込門北側橋台石垣】

図11-1-34 牛込門北側橋台石垣（史跡範囲外）の発掘状況（上：立面図、下右：断面図、下左：天端状況写真、位置は図11-1-15参照）【四谷門枡形石垣】

図11-1-35 四谷門枡形石垣（史跡範囲外）の発掘状況（左：遺構位置、右：発掘状況写真）

166

１．歴史的遺産の状況
イ．日本橋川右岸の石垣が部分的に残るが、江戸期の隅角部を持つ石垣とは異なり直線的になっており、近現代の改変が著しい。しかし、橋台石垣や隅角部の算木積みなど特徴的な石垣が一部保存されている部分もみられる。
ウ．呉服橋・数寄屋橋間の堀
既に堀は埋められており、部分的に石垣遺構（丸の内一丁目遺跡）も確認されているが、現況ではほとんど遺構も存在しないと考えられる。また、外堀の範囲は鉄道用地や首都高速道路などの利用で変貌著しい。
エ．数寄屋橋・虎ノ門間の堀
既に堀は埋められて遺構などが存在する可能性もきわめて低いが、堀に隣接する街路が現代にも継承されており、この街路に挟まれた細長い区画で外堀の位置が確認できる。
オ．虎ノ門・溜池間の堀
既に堀は埋められるが、史跡指定された４ヶ所の石垣遺構によって、現代の街区と江戸期の街区の関係が現地で把握することができる。
カ．神田川
江戸川と合流する飯田橋以東の神田川は、小石川門や筋違門、浅草門といった見附は大きく改変されているが、堀の形状など現存している部分がある。明治16年の地形図によると、小石川橋門先まで郭内側には土塁があり、水道橋・万世橋（筋違橋門）間には千代田区側に土塁の高まりが確認される。筋違橋門以東では、土塁はなく神田川左（北）岸には物揚場・河岸地の建物、右（南）岸には緑地が続いている（図11-1-44参照）。
現在、飯田橋・旧万世橋駅（秋葉原駅辺り）間の神田川は、右岸にＪＲ中央線・総武線が敷設されて土手が大きく削られ、護岸も旧来の土手からコンクリート護岸に変容している。護岸に接している周辺街区は、物揚場から引き継がれた街区が現在も受け継がれている。
なお、現在三崎橋で神田川と日本橋川（旧外濠）は分流しているが、旧来日本橋川は堀留橋付近で堀は留まっており、明治36年に現在のような水路が開削された。

２）日本橋川沿いの堀石垣
ａ．堀の保存状況
図11-1-42は、明治16・17年、震災復興後の昭和４年、現在の状況を示したものである。図のように現在の濠は、護岸改修され、特に日本橋川左岸は大正２～７年の護岸修築の際に川幅が狭められており、江戸期の護岸の石垣は残されていない。一方、右岸（南）の位置は、江戸期の堀を踏襲しているが、錦橋・神田橋間の堀は昭和期に護岸の屈曲を緩やかに湾曲した護岸に改修している。現在残る石垣は、すべて右岸にある。

167

ⅩⅠ．史跡の現状
ｂ．雉子橋・一ツ橋間の石垣
当該区間の石垣は、雉子橋門枡形の東方の屈曲部（出隅）から一ツ橋までの延長約255ｍが残る。
雉子橋南東方向の出隅（図11-1-36）や一ツ橋門
西方の入隅など部分的に本来の位置と考えられる石垣もあるが、コンクリートによる基礎構造である点、江戸期の隅角部を有する石垣とは異なり直線的な石垣である点から、これらの石垣は大正期に大幅に改修したと考えられる。ただし、一ツ橋の脇の低い石垣（首都高速道路下）は、一ツ橋

図11-1-36雉子橋門南東方向の隅角部石垣【図11-1-42のＡ地点】

門枡形石垣（渡櫓台）の一部が残存しているものと考えられる（図11-1-37）。
なお、当該地石垣の関連遺構としては、雉子橋
門東方の屈曲部延長部に改修された石垣がモニ
ュメント的に残り、雉子橋門橋台石垣（雉子橋関連遺跡）が発掘調査されている。この遺跡出土の築石は、地下鉄南北線市ヶ谷駅構内の「歴史散歩コーナー」に石垣の再現として利用されている。
ｃ．一ツ橋・錦橋間の石垣

図11-1-37 一ツ橋門橋台石垣残存部【図11-1-42のＢ地点】

当該区間の石垣は、首都高速道路橋脚に分断されているものの延長約135ｍが残る。やはり直線的な石垣で江戸期のものではなく、大幅に改修が行われた形跡が窺える。そのなかで、一ツ橋東方には隅角部の石垣（図11-1-38）がほぼ原位置に残る。また、錦橋東方の石垣は、石垣隅角部であるが、図上では原位置を留めていない可能性もある。この石垣は、図11-1-39,40のように上部に石垣が存在していたが、昭和62年に解体された。

図11-1-38

一ツ橋門東方の隅角部石垣【図11-1-42のＣ地点】

石垣の積み方は、形態・規模の揃った間知石を用いた現代の布積み形式をとった練積みであり、震災復興や首都高速道路建設時に幾度も修復されている痕跡が確認できる。
ｄ．錦橋・神田橋間の石垣
当該区間は、昭和30年代の首都高速道路建設時に大幅な変更を加えた部分であるため、コンクリ
ート護岸となる。ただし、建設時の資料によると、
168

図11-1-39

錦橋東方の隅角部石垣【図11-1-42のＤ地点】

１．歴史的遺産の状況
既存石垣を埋めてコンクリート護岸を築いているため、護岸背面に従来の石垣護岸が保存されている可能性もある。
神田橋門周辺では、神田橋門枡形石垣の一部が地下に残っていることが確認され（平成19年）、
また、現在の神田橋東方に橋台石垣の一部が保存されている（図11-1-41）。
３）常盤橋門跡周辺
史跡常盤橋門跡（昭和３年指定）および周辺地

図11-1-40

錦橋東方の隅角部石垣、

上部側面【図11-1-42のＤ地点】に該当する。枡形石垣の保存状況としては、高麗門から北側の渡櫓台石垣、南側の石垣が残り、門北側では土手が長さ約７ｍで残り、雁木石が保存されている。また、既存の石垣の延長部には石垣基礎部（根石）が残り、これらも含めると枡形石垣の大部分が残存している。枡形石垣の積み方としては、切込みハギによるものであるが、平成元年に積み直しが行われている。
枡形門に続く護岸には、北側で約5.5ｍ、南側での約10mの延長で石垣が残っている。
なお、常磐橋は、明治10年に架橋された石造の洋風アーチ橋で、都内で唯一残された明治維新期の石橋である。
図11-1-41

神田橋東方に橋台石垣の一部 【図3-1-24のＥ地点】

169

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-42 日本橋川沿いにおける遺構の保存状況
170

１．歴史的遺産の状況

図11-1-43 史跡常盤橋門跡における遺構の保存状況
171

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-44 神田川における遺構の保存状況
172

１．歴史的遺産の状況
４）埋められた石垣
ａ．呉服橋・虎ノ門間の堀石垣
この区間の堀は、現在埋め立てられ、東京駅八重洲口や首都高速道路などによる大幅な街区の改修によって外堀の区画も残っていない。その中で、幸橋・虎ノ門間の堀は、東西に細長い敷地として現代の街区に引き継がれている（図11-1-45）。
呉服橋・幸橋間の外濠川は、戦後の昭和20～30年代に戦災の瓦礫によって埋められた（Ⅹ－
２－（３）
・119頁参照）。このうち、鍛冶橋門跡北方の堀が約180ｍにわたり、発掘調査（丸の内一丁目遺跡）され、寛永13（1636）年修築の石垣や明治期に改修された石垣、さらには寛永13年以前の堀の土手が明らかとなった。石垣は解体され、一部は小石川後楽園に再築されている（図11-1-47）。
幸橋・虎ノ門（溜池）の区間は、明治30年代の市区改正で大幅な改修が行われ、明治期後半には細流を残すのみとなり、現在は街区として残るが、建築物などで遺構は破壊されている。
この区域には開発によって出土した石垣を積みなおしたモニュメント（港区西新橋１丁目）があり、寛永13年にこの区域の石垣を築いた豊後臼杵藩稲葉家の刻印がみられる（図11-1-46）。
これらからこの地域が江戸城外堀の一角であることを確認できる。

図11-1-45

幸橋から虎ノ門間の街区

図11-1-47

図11-1-46

港区西新橋1丁目の外堀石垣モニュメント

丸の内一丁目遺跡石垣を利用した再現石垣（小石川後楽園）

173

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-1-48

丸の内一丁目遺跡石垣図11-1-49 丁場境の表示（左が豊後佐伯藩毛利家の矢筈紋、右が備中成羽藩山崎家の「山」）

図11-1-50 丸の内一丁目遺跡の位置と平面図
174

１．歴史的遺産の状況
ｂ．虎ノ門・溜池間の堀および石垣
虎ノ門・溜池間の堀は、３ヶ所の堀石垣と櫓台が史跡指定されており、文部科学省旧庁舎入口付近（図11-1-28 Ｄ地点）から発見された石垣は現状保存され、地表に標示石を設置している。これら点在する石垣によって、この区間の江戸城外堀は、現代の「外堀通り」の方向とは異なることがわかる。

５）日比谷公園心字池沿いの石垣
江戸城外郭門のひとつ日比谷門につながる堀石垣が日比谷公園心字池脇に残る。日比谷門跡の発掘調査成果（図11-1-51）によると、日比谷公園内の心字池東岸の石垣は、北端部は失われているものの、日比谷門から南方へ延び、東方に屈曲する部分までの延長約90ｍの堀の痕跡であり、この範囲はほぼ原形を留めていると考えられる。
なお、発掘調査を行った日比谷門枡形石垣は、記録化を行ったうえで、特別史跡江戸城跡の修復石材として梅林坂・汐見坂間の石垣などに再利用されている。

都立日比谷公園内

心字池石垣の心字池と石垣の近景

図11-1-50 日比谷公園内の江戸城外堀跡

図11-1-51 日比谷公園内および周辺における遺構残存状況
175

ⅩⅠ．史跡の現状（５）史跡地周辺の江戸に関連する遺跡の状況
史跡地である外堀は、武蔵野台地を刻むふたつの谷を利用して広い堀を形成している。その周囲にある番町や牛込から四谷にかけての高台の地域は、近世には旗本や御家人などの幕府直参の屋敷が置かれ、外堀に接して徳川御三家の屋敷が広大な敷地を占めていた。甲州道以南は、永田町界隈では譜代大名、赤坂界隈では大名や旗本などの武家地や町地が入り組んでいた（図111-52）。また、主要な道筋には町家が、低地などには寺社地が配され、台地や谷が入り組む複雑な地勢に応じた街区や道が計画されていた。このように、史跡地周辺では特徴ある地域性を有する街区を構成していた。
こうした近世の都市構造は、近代化によって解体されて大きく変貌し、現在その痕跡はわずかであるが、社（やしろ）や遺構などの存在によって大名屋敷の跡を知ることができ、近世以来の寺社もその多くが残っている。また、近世から引き継がれた街路や坂などの地形、地名などから、地域ごとの風土や歴史性などを知ることができる。図11-1-53、表11-1-3では、史跡地周辺で現存する近世の文化財などを掲載した。種別としては、保存されている庭園跡や遺跡発掘調査などで保存復元・活用などが図られた大名屋敷跡、寺社（寛永13年外堀開削に伴い移転した寺社など）を中心とした文化財、さらに街路構造として、近世以来、引き続かれてきた坂の名称を記載した。
これらは、本史跡の置かれた歴史的環境を示すもので、史跡を中心として文化財の裾野を広げていくために有効な要素である。

図11-1-52 幕末の江戸復原図176（東京都教育委員会作成「江戸復原図」をトレース）
濃黄：大名屋敷、黄色：旗本屋敷・組屋敷、灰色：町地、桃色：寺社地、茶色：幕府御用地

１．歴史的遺産の状況

図11-1-53 史跡地周辺における江戸に関わる文化財などの分布※番号は、表11-1-3に対応
177

ⅩⅠ．史跡の現状
表11-1-3 史跡地周辺における江戸に関わる文化財一覧(1/5)
史跡地周辺に残る大名屋敷等の遺構
区

番号

名称

住所

新宿区

尾張藩徳川家上屋敷跡

市谷本村町

港区

紀州藩徳川家上屋敷跡

元赤坂2-1

千代田区

指定・登録等

尾張藩徳川家中屋敷跡

現上智大学周辺

彦根藩井伊家中屋敷跡

現ホテルニューオータニ

紀州藩徳川家中屋敷跡

新宿区

D1

小浜藩酒井家下屋敷跡

矢来町

D2

杉田玄白生誕地顕彰碑

矢来町公園内原町2-20

現グランドプリンスホテル赤坂
現在の矢来町にほぼ相当する。また町名はこの屋敷が竹矢来で囲われていたことに由来する。
『解体新書』を著した杉田玄白は酒井家下屋敷に生まれた。
片側に門番所が付属する腕木門が現存する。
屋敷中央には大泉水が存在した。
大泉水の排水路として設けられた石組
みの暗渠で、現在も下水道の一部として使用されている。
非公開

D3

徳川御三卿田安家江戸屋敷の門

D4

美濃高須藩松平家上屋敷跡

荒木町10

D5

松平摂津守上屋敷跡下水暗渠

荒木町14

D6

和歌山藩徳川家中屋敷庭園

元赤坂2-1

D7

西大平藩大岡家下屋敷内の社

元赤坂1-4

D8

勝安房邸跡

赤坂6-6-14（サン・サン赤坂）

都文化財（旧跡）

明治５～32年に居住

D9

三次藩浅野家上屋敷跡

赤坂6-10-12（氷川神社内）

都文化財(旧跡）

D10

仙石伯耆守邸跡

虎ノ門2-8

都文化財（旧跡）

D11

丸亀藩京極家上屋敷内の社

虎ノ門1-2

D12水戸藩徳川家上屋敷跡

後楽1-6-6「浅野土佐守邸跡」
日本消防会館内に「義士洗足の井戸」
モニメント
虎ノ門金比羅宮
池泉回遊式庭園と書院造庭園遺構が良好に残り、庭園内には石造円月橋などの江戸期の建造物が残る。
また上屋敷内にあった中仕切門（赤門）と祀堂（得仁堂）が原位置に残る。
水道橋金比羅宮

港区

赤坂豊川稲荷特別史跡・特別名勝

文京区

千代田区

概説
現防衛省周辺
楽々園と呼ばれる庭園があった。
現赤坂迎賓館および御所

D13

高松藩松平家中屋敷内の社

本郷1-5-11

D14

高松藩松平家中屋敷内の石灯籠・石垣

本郷1-3-9（都立工芸高校内）

D15

高松藩松平家上屋敷跡

飯田橋3-10

飯田町遺跡

庭園泉水護岸を一部復元・説明板

D16

幕府蔵屋敷跡九段南1-2九段南二丁目遺跡

蔵の礎石を一部復元・説明板

非公開

D17

紀州藩徳川家中屋敷跡

紀尾井町3

紀尾井町遺跡遺跡出土の石組地下室復元・説明板

D18

彦根藩井伊家上屋敷の井戸

永田町1-1

都文化財（旧跡）

D19

広島藩浅野家上屋敷跡

霞ヶ関2-1（中央合同庁舎第3号館）

国土交通省内遺跡

D20

西大平藩大岡家上屋敷内石灯籠・庭石
薩摩藩上屋敷跡
玉川上水石枡
江戸城外郭遺構
外堀石垣
市谷門烏帽子石城門石垣石

霞ヶ関1-1-1（法務省内）「加藤清正邸跡および桜の井」
非公開。発掘調査時に出土した屋敷内の石垣の一部を保存、展示。
非公開

D21

（日比谷公園内）

史跡地周辺に残る文化財（寺社等）
区

番号

名称
筑土八幡神社

T1

T2

住所指定・登録等

筑土八幡町2-1

庚申塔

区文化財(指定）

石造鳥居

区文化財（登録）

赤城神社

赤城元町1-10

若宮八幡神社
T3

若宮町18

善国寺

文禄４年(1595)に創建された日蓮宗寺院。寛政５年(1793）、現在地に移転。

神楽坂5-36

T4
毘沙門天像

光照寺

新宿区

T5

区文化財（指定）

袋町15

阿弥陀三尊来迎図

区文化財(指定）

法然上人画像

区文化財(指定）

木造地蔵菩薩坐像

区文化財(指定）

十一面観音坐像

区文化財(登録)

牛込城跡

区文化財(登録)

便々館湖鯉鮒の墓

区文化財(登録)

諸国旅人供養碑

区文化財(登録)

宗参寺

弁天町9

山鹿素行の墓

国指定史跡

牛込氏の墓

都文化財（史跡）

T6

178

概説
起立は平安時代まで遡ると伝承される。
寛文４年(1664)造立の舟型庚申塔。
石造の明神型鳥居で、享保11年（1726）に造立された。
牛込に城館を築いた牛込氏（大胡氏）
が信仰した神社。
文治5年(1189)源頼朝が鎌倉の鶴岡八幡宮を祀ったと伝えられる。文明年間(1469～87)に太田道灌が江戸城の守りとするため再興した。

「神楽坂の毘沙門天」として江戸時代
より信仰をあつめた。
正保２年(1645)に神田から移転した浄土宗寺院。この地は室町初期に上野国から移った大胡氏の築いた牛込城の跡と言われる。
浄土宗系の来迎図。14世紀後半（室町時代）の製作と推定される。
浄土宗の宗祖法然上人の画像。15世紀後半（室町時代）の製作と推定される。
江戸時代には泰産地蔵・子安地蔵尊として信仰をあつめた像である。
江戸時代後期の造仏僧木食五行明満(1718～1810)の作と判断される。
中世に牛込を拠点としていた牛込氏の城館跡。
江戸時代中期の狂歌師便々館湖鯉鮒(1749～1818)の墓。
旅籠屋紀伊国屋主人が、旅籠屋で亡くなった客の菩提を弔うため建立した供養碑。
曹洞宗。天文13年(1544)に大胡勝行が創建した寺院。
江戸時代前期の儒学者・兵学者山鹿素行の墓。
牛込氏は室町時代中期以来江戸牛込の地に居住した豪族で、宗参寺の開基である。

１．歴史的遺産の状況
表11-1-3 史跡地周辺における江戸に関わる文化財一覧(2/5)
区

番号

名称

住所

指定・登録等

多聞院
弁天町100
T7
吉川湊一の墓

T8

浄輪寺

区文化財（登録）
弁天町95
都文化財（史跡）

関孝和の墓

国指定史跡
T9

林氏墓地

市谷山伏町16

T10

浄瑠璃坂の仇討跡

市谷鷹匠町・払方町境、浄瑠璃坂上

市谷亀岡八幡宮

市谷八幡町15

区文化財（指定）

T11
銅鳥居

区文化財（指定）

軍配団扇

区文化財（登録）

力石
T12

茶ノ木稲荷神社

区文化財（指定）
市谷八幡町15（市谷八幡神社境内）

T13

日宗寺

若葉2-3

T14

東福院

若葉2-2

愛染院
若葉2-8
T15
新宿区

高松喜六の墓

区文化財（指定）

塙保己一の墓

区文化財（指定）

西念寺

若葉2-9

服部半蔵の墓

区文化財（指定）

岡崎三郎信康供養塔

区文化財（指定）

服部半蔵の槍

区文化財（登録）

T16

T17

妙行寺

若葉2-4

須賀神社
須賀町5-6T18

須賀神社の三十六歌仙絵

区文化財（指定）

T19

勝興寺

T20

戒行寺

須賀町9
須賀町10-2

T21

宗福寺
源清麿の墓
西応寺

須賀町11-4

T22

須賀町8

区文化財（指定）榊原健吉の墓

区文化財（指定）

T23

永心寺

須賀町11

T24

顕性寺

須賀町13

T25

正覚寺

須賀町14

浄土寺

赤坂4-3-5

T26
銅像地蔵菩薩坐像
T27

区民俗文化財鈴降稲荷

赤坂6-10-12

円通寺

赤坂5-2-39

氷川神社内

T28
梵鐘
T29
港区

T30

道教寺

区民俗文化財赤坂7-6-5

専福寺

赤坂7-6-10

報土寺

赤坂7-6-20

井部香山墓
T31

T32

都文化財（旧跡）

雷電為右衛門墓
報土寺の梵鐘区文化財

築地塀(練塀)区文化財

種徳寺

赤坂7-6-29

概説
新義真言宗。慶長12年(1607)起立。外堀普請に伴い牛込門外の川通より移転した寺院。
江戸時代中期の平家琵琶奏者、吉川湊
一(1748～1829)の墓地。
日蓮宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
江戸時代前期の数学者関孝和の墓。
徳川幕府に仕えた儒学者林羅山(1583～
1657)とその一族の墓地。現在も儒教様式による４基の儒葬墓が残されている。
この一帯で寛文12年(1672)に「浄瑠璃坂の仇討」が行われ、江戸時代の三大仇討の一つとして有名である。
文明11年（1479）に太田道灌が、江戸城の鎮守として鎌倉の鶴岡八幡を勧請したのが起源とされ、かつては市谷八幡と呼ばれた。もとは市谷見附内にあったが、外堀の完成により寛永13年(1636)頃現在地に移った。
建造時期は文化元年(1804)。区内でも数少ない銅造鳥居。
同八幡宮を創建した太田道灌が奉納したと伝えられている。
力石は７個ある。
眼病平癒の伝説があるといわれている。
日蓮宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
新義真言宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
新義真言宗。慶長16年(1611)に麹町貝坂辺 に起立。外堀普請に伴い移転した寺院。
甲州道中の宿駅内藤新宿の開設に尽力した高松喜六の墓。
江戸時代中期の国学者塙保己一の墓。
浄土宗。切腹した家康の長男信康の菩提を弔うため、半蔵が出家して文禄2年(1593)に麹町に創建した寺院。外堀普請に伴い現在地に移転した。
「鬼の半蔵」と呼ばれた戦国武将の墓。江戸城西門近くに居を構えた。
「半蔵門」の名はこれに由来する。
家康の長男信康の菩提を弔うため、半蔵が建てた五輪塔。
三方ヶ原の戦の戦功により、家康より拝領したと伝えられる槍。
日蓮宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
寛永12年現赤坂、一ツ木村の稲荷社と神田明神の天王社を合祀し、四谷天王社と称した。
大岡雲峰の絵、千種有功の書により、
天保７年(1836)に製作・奉納されたもの。
曹洞宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
日蓮宗。外堀普請に伴い移転した寺院
曹洞宗。外堀普請に伴い移転した寺院
江戸時代後期の刀工の墓地。四谷北伊賀町に居を構え秀作を多数製作した。
一向宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
幕末から明治にかけて活躍した剣客の墓地。幕府講武所師範であり、戊辰戦争で活躍。
曹洞宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
新義真言宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
日蓮宗。外堀普請に伴い移転した寺院。
文亀３年平河口に建立。慶長年間現地に移転。浄土宗江戸六地蔵を鋳造した太田駿河守正儀の作
元一ツ木にあった
日蓮宗、寛永２年三分坂上に開創。元
禄８年現在地に移転。
「十二支の鐘」銘文に十二支の文字を使った七言律詩が刻まれる
真宗大谷派 慶長19年麹町に開創、寛永12年現地に移転
浄土真宗本願寺派 寛永12年現地に移転真宗大谷派 慶長19年赤坂大沢町に開創、安永９年現地に移転
江戸時代中期の儒者
松江藩松平不昧の抱え力士
明治41年鋳造。文化11年に雷電が寄進した梵鐘にあった銘と同文を刻む
三分坂に沿って築かれた練塀で弓なりになっている
臨済宗 北条綱成を開基に小田原に開創。文禄３年麹町に寺地を得、寛政11年現地に移転179

ⅩⅠ．史跡の現状
表11-1-3 史跡地周辺における江戸に関わる文化財一覧(3/5)
区

番号

名称
氷川神社

T33

住所

指定・登録等概説

赤坂6-10-12

氷川神社社殿

都文化財

紙本着色神馬額絵

都文化財

徳川将軍家朱印状
月岡芳年筆『ま』組火消し絵馬

区文化財
区文化財

御祭礼番附留

区文化財

石灯籠

区文化財

氷川神社の力石

区民俗文化財八代将軍吉宗が享保15年(1730)に建立
創建当時に奉納された。現在は屏風仕立て
吉宗から家茂まで７通の寄進状
明治12年奉納
安政2・4・6年、文久元年の祭礼の内容を記している
享保９年（1724）、赤坂表伝馬町・裏
伝馬町・元赤坂町の講中が奉納「三十五貫」の切付

奉納絵馬

区民俗文化財

月岡芳年・柴田是真らの描いた絵馬

区文化財

紀州徳川家の赤坂藩邸にあった櫓太鼓
寛正６年太田道灌が江戸城鎮護として溜池に勧請。永禄３年現地に移転

旧紀州家

櫓太鼓

T34

久国稲荷

六本木2-1-16

T35

永昌寺

六本木2-1-20

曹洞宗 寛永６年箪笥町に開創。延享元年現地に移転

赤坂1-11-3

真宗高田派。元和元年桜田辺りに開創。寛永３年現地に移転

澄泉寺
T36
林鶴梁墓
港区
T37

陽泉寺

百度石
T39

T41

T42

愛宕1-5-3

天徳寺

虎ノ門3-13-6

弥陀種子板碑

元治元年建立

区文化財
区文化財
虎ノ門3-25-1

天徳寺子院
眼病に霊験あらたかといわれ、願が成就した際にはこんにゃくを供える
天徳寺子院 通称猿寺
「解体新書」で著名な江戸中期の蘭学者
男坂の86段の石段には曲垣平九郎の騎乗登段話がある浄土宗。天文２年後の江戸城内紅葉山に開創。慶長16年現地に移転
永仁６年銘
15世紀以前の作
建暦２年霞ヶ関に開創。慶長９年現地に移転。浄土真宗本願寺派。
弥陀三尊種子 貞和４年銘

板碑

区文化財

焼死人の碑

区文化財

明和９年、行人坂火事の際に境内で発見された男女90人の供養塔

下野皆川藩松平家墓所

区文化財（史跡）

銅製梵鐘

区文化財

慶長２(1597)年に徳川家康を開基として創建された。
境内には井沢弥惣兵衛為永の墓があ
る。

麹町6－4

水盤
平河天満宮

T49

区民俗文化財

都文化財（史跡）

愛宕神社

心法寺
T47

円柱に青竜・玄武・朱雀・白虎を付ける

虎ノ門3-10-10

阿弥陀三尊図T43

区文化財

曹洞宗。明暦三年開創

区民俗文化財杉田玄白墓

光明寺

江戸時代末期の国学者

虎ノ門3-10-8

石造閻魔王像（こんにゃく閻魔）
栄閑院

T40

都旧跡
虎ノ門1-2-7

銅鳥居
興昭院

徳川家の文庫吏員から遠州中泉の代官に任命。ペリー来航に際し鎖国策の強化を説く

赤坂1-11-9

大国隆正墓
金刀羅宮

T38

都旧跡

区文化財
平河町1-7-5

銅鳥居

区民俗文化財力石(天龍石)区民俗文化財狛犬

区民俗文化財常夜燈

区民俗文化財百度石

区民俗文化財文明10年（1478）に大田道灌によって江戸城内に建立されたと伝えられ、その後、慶長12年（160７）に現在の地に奉遷する。

玉川上水石枡

千代田区

T50

清水谷公園

紀尾井町２

代官町通段堀脇

千代田(竹橋門内)

東京地下鉄研修所構内(中野弥生町)に
移設

半蔵門内

千代田

(和田倉門内)

皇居外苑

築土神社
T44

九段北1-6-11

狛犬

区民俗文化財力石

180

区民俗文化財

T45

桜の並木

一番町１

T52

柳の井

千代田

日枝神社

永田町2-10-5

T53

いずれも玉川上水本管に使われていた石枡が、出土地に近い地点に保存されている。清水谷公園の石枡は、麹町大通（甲州道）の道路下（麹町4丁目）で出土したものを移築している。

都文化財（旧跡）

末社「山王稲荷神社本殿」

区文化財

銅製燈籠

区文化財

明治30年頃、英国公使アーネスト・サ
トウによって植えられた桜で、現在も当時の古木が残る。
内堀土手下にあり、江戸時代には名水として「江戸名所図会」に描かれ、当時の通行人に喜ばれていたという。
江戸以前は江戸城内にあったが、家康による江戸城築城で城外に移り、麹町
隼町を経て万治2年（1659）に当地に移転する。

１．歴史的遺産の状況
表11-1-3 史跡地周辺における江戸に関わる文化財一覧(4/5)
史跡地周辺の江戸期から継承される坂
区

新宿区

番号

名称

概説

住所

S1

軽子坂

揚場町

坂名は、荷を軽籠で運搬する人夫が付近に多くいたことに由
来。

S2

三念坂

津久戸町

三年坂とも書く。この坂で転ぶと三年のうちに凶事にあうと言う習わしがあった。

S3

御殿坂

筑土八幡町

坂名は御殿山にちなむ。

S4

芥坂

筑土八幡町

『御府内備考』には、「萬晶院門前町北堺二有之里俗ごみ坂と唱申候」と記述される。

S5

瓢箪坂

白銀町

坂の形、坂途中に瓢箪がなっている、急坂のため瓢箪をお守りにした等の諸説がある。

S6

相生坂

東五軒町

坂名の由来は、二つの坂道が並んでいるから、小日向の新坂と向かいあっているから、などの説がある。

S7

朝日坂

横寺町

近くにある泉蔵院境内に朝日天神（北野神社）があったため、かつてこのあたりが朝日町と呼ばれていたことによる。

S8

赤城坂

赤城元町

赤城神社のそばにあるため。

S9

朧の坂

矢来町

「南向茶話・追考」に「この坂の上より北を眺めると遠く服部坂（小日向）が正面に見える」と記述されている。

S10

地蔵坂

天神町

『砂子の残月』に「地蔵坂、酒井修理大夫下屋敷脇、天神町へ下る坂也」とある。

S11

神楽坂

神楽坂１～３丁目

市谷八幡・若宮八幡・穴八幡御旅所等の祭礼の神楽にちなむといわれるが、いずれかははっきりしない。

S12

地蔵坂

袋町

坂名は、坂上の光照寺の泰産子安地蔵に由来する。

S13

庾嶺坂

若宮町

多くの梅の木があったため、二代将軍秀忠が中国の梅の名所の名をとったと伝えられる。

S14

新坂

若宮町

武家地の中に江戸中期新しく道を造ったため。

S15

弁天坂

箪笥町

南蔵院の弁天堂前の坂であるため。

S16

袖摺坂

箪笥町

両脇が高台と垣根の狭い坂道で、すれ違う人が御互いの袖を摺り合わしたという。

S17

逢坂

市谷船河原町

悲恋の伝説にちなむといわれる。

S18

歌坂

市谷田町

雅楽坂ともいう。

S19

鰻坂

払方町

坂が曲がりくねっており、鰻のような坂だという意味から鰻坂と呼ばれた。

S20

浄瑠璃坂

市谷砂土原町１・２丁目

坂名の由来は、あやつり浄瑠璃が行われたため、近くにあった光円寺の薬師如来が東方浄瑠璃世界の主であるため、などの諸
説がある。

S21

長延寺坂

市谷長延寺町

昔、この坂に長延寺という寺があった。

S22

左内坂

市谷長延寺町名主の島田佐内が坂上まで開発して町屋をつくったことから、
左内坂と呼んだ。

S23

闇坂

市谷鷹匠町

樹木繁茂して道を覆い暗かったため。

S24

鼠坂

市谷鷹匠町

細くて狭い坂だったため。

S25

中根坂

市谷加賀町一丁目

昔、この坂道の西側に幕府の旗本中根家の屋敷があったため。

S26

焼餅坂

市谷山伏町

昔、ここに焼餅を売る店があったため。

S27

銀杏坂

市谷薬王寺町

この坂の北側にあった久貝因幡守の邸内に銀杏稲荷があり、その神木の銀杏の大樹にちなみむと伝えられる。

S28

比丘尼坂

本塩町

昔、この坂の近くの尾張家別邸に剃髪した老女がいたことからこう呼ばれたという。

S29

高力坂

本塩町・市谷本村町

坂上にあった旗本高力氏の屋敷内に、「高力松」と呼ばれる松の名木があったことにちなむといわれる。

S30

坂町坂

坂町

坂名は「坂町」という町名もちなんで、呼ばれていたようであ
る。

S31

津の守坂

坂町

別名を荒木・摂津守坂ともいう。江戸時代この坂上の西脇に松平摂津守の屋敷があり、その摂津守を略して津の守といったと
いう。

S32

合羽坂

市谷本村町

この坂の東に蓮池という大池があって、雨天の夜などにかわう
そがしばしばでたのを、誤って河童と思ったことに由来する。

S33

新五段坂

市谷本村町

五段坂という坂があったが、尾張藩上屋敷に囲い込まれたた
め、あらたに坂を開き、五段の名をつけたとされる。

S34

円通寺坂

四谷三丁目

坂名は、この円通寺にちなむ。

S35

女夫坂

左門町・須賀町

江戸時代、忍町横丁より南伊賀町への通りに坂が２つ連なっていたため、これを女夫坂と言い伝えたとされる。

S36

東福院坂

若葉二丁目

坂途中の西脇にある阿祥山東福院にちなんでこう呼ばれた。

S37

観音坂

若葉二丁目

坂名は真成院の潮踏観音にちなむ。別名は西念寺坂・潮踏坂・
潮干坂。

S38

鉄砲坂

若葉一丁目

江戸時代、この辺りに御持筒組屋敷があり、屋敷内に鉄砲稽古場があったため、鉄砲坂と呼ばれるようになった。

S39

戒行寺坂

須賀町

戒行寺の南脇を東に下る坂で、坂名はこの戒行寺にちなんでい
る。

S40

闇坂

須賀町

樹木が繁り、薄暗い坂であったため、こう呼ばれたという。

181

ⅩⅠ．史跡の現状
表11-1-3 史跡地周辺における江戸に関わる文化財一覧(5/5)
区

新宿区

港区

千代田区

182

番号

名称

住所

概説

S41

鮫ヶ橋坂

若葉一丁目・港区元赤坂2坂下の方に鮫河橋があったことによる。紀伊国坂、大坂の別称がある。

S42

出羽坂

南元町

明治維新後、この坂上に旧松江藩主であった松平伯爵（出羽守家）の屋敷が移転してきたため、こう呼ばれるようになった。

S43

安鎮坂

南元町

付近に安鎮大権現という小社があったためとされる。

S44

新助坂

南元町

一名をスベリ坂ともいわれる。坂名は坂に関わった地元関係者の名ではと推測されている。

S45

紀伊国坂

元赤坂1・2紀州家中屋敷脇の坂であるため。屋敷の場所は赤根山といい、屋敷ができる前は赤坂と呼んだという。

S46

牛啼坂

赤坂4

道が悪く、牛車の通行に難儀するため

S47

丹後坂

赤坂4

西尾丹後守（米倉丹後守ともいう）の屋敷があったため

S48

薬研坂

赤坂4・7

中が低く左右が高い形が薬研に似ているため

S49

黒鍬坂

赤坂4・5？

円通寺坂下の黒鍬谷へ下る坂のことか？円通寺坂の別
称？

S50

円通寺坂

赤坂4・5

S51

三分坂

赤坂5・7

S52

南部坂

赤坂2・六本木2

S54

霊南坂

赤坂1・虎ノ門2

S55

潮見坂

虎ノ門2・赤坂2

S56

江戸見坂

虎ノ門2～4

S57

二合半坂

富士見１

S58

もちのき坂

富士見１

S59

中坂

富士見１・九段北１坂の由来ははっきりしないが、この坂を挟んで町屋と武家地があったことによるかもしれない。

S60

富士見坂

富士見２・九段北３

富士山を望むことのできる坂

S61

九段坂

九段南１

坂沿いに９軒の屋敷があったから、急坂で９つの段差があったからともいう。

S62

一口坂

九段北３・４

正しくは「いもあらい坂」といい、疱瘡（いもがさ）を治す（あらう）のに霊験あらたかな社あったことから付されたと伝わる。

S63

御厩谷坂

三番町

昔徳川家の厩舎があったことに由来する。

S64

帯坂

五番町・九段南４番町皿屋敷のお菊が帯を引きづりながらこの坂を通ったという伝説から付けられた。

S65

三年坂

五番町

昔三念寺があったことに由来し、もとは三念寺坂と呼ん
だ。

S66

鍋割坂

三番町

鍋を伏せたような台地に造られた切り通しから、この名が付けられたという。

S67

東郷坂（法眼坂）

三番町

東郷元帥の屋敷に面した坂で、江戸時代には法眼坂と
いった。

S68

行人坂

三番町・四番町

S69

五味坂

一番町

S70

南法眼坂

一番町

S71

袖摺坂

一番町

昔この坂道は幅が狭く、行き交う人々は袖が触れ合った
という。

S72

善国寺坂

麹町３

麹町大通沿いに善国寺があったことに由来する。なお善国寺は現在神楽坂に移転している。

S73

清水谷坂

麹町５・紀尾井町

清水が湧出したいわれる。

S74

紀尾井坂

紀尾井町

紀州・尾張・井伊家の屋敷に挟まれた坂に由来する。

S75

貝坂

平河町１

貝塚がああったことに由来するといわれ、また甲州道の一里塚があったために甲斐坂と呼んだといわれる。

S76

三宅坂

隼町

国立劇場の辺りに三宅備前守の上屋敷があったことに由
来する。

S77

諏訪坂

紀尾井町・平河町２「新撰東京名所図会」に北白川宮から赤坂門へ下る坂の辺りに諏訪氏の邸宅があったとされる。

S78

永井坂

一番町

この坂の両側に旗本永井家の屋敷があったことに由来す
るという。

S79

三べ坂

永田町２

江戸期に岡部・安部・渡辺の三家の大名屋敷があったことに由来する。

S80

山王坂

永田町２

山王社（日枝神社）の門前にあったため、付けられた。

S81

三年坂

霞が関３

この坂で転ぶと三年以内に死すという俗説によってこの名が付けられたという。

S82

潮見坂

霞が関３

かつてこの地域は、日比谷公園辺りまで入江であったた
めに付けられた。

坂上に円通寺があるため急な坂のため車力賃を銀３分増しにしたため
南部家屋敷が南麻布に移る前、ここにあったため
慶長のころここに東禅寺があり、開山である嶺南和尚の名をとった
昔は海が見えたため
ここから江戸市中がよく見渡せたため
日光山半ば見える坂から付けられた。
古びたモチノキがあったことに由来する。

昔法印という行人が住んだといわれる。
芥坂ともいう。
斉藤法眼の屋敷が坂の脇にあったという。

２．社会環境

２．社会環境（１）関連法規制の状況
１）都市計画による規制・誘導
都市計画法は、都市計画の内容及びその手続き、都市計画制限、都市計画事業その他都市計
画に関し、必要な事項を定めることにより、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進に寄与することを目的としている。以下においては、法に基づいて定められている事項のうち、史跡江戸城外堀跡の保存管理に関連するものを列挙する。

ａ．都市計画マスタープランにおける史跡地の位置づけ
都市計画マスタープランは、区市町村が住民の意見を反映させて定める、都市計画法に基づく都市計画に関する基本的な方針で、千代田区、新宿区、港区ともに策定されている。
都市計画マスタープランは、都市の骨格を示す都市構造、分野別の方針、地域別の方針で構成されている。史跡地の水辺やみどりは、都市構造や分野別の方針において、都市の骨格と位置づけられている。
また、地域別の方針では、千代田区では＜富士見地域＞及び＜番町地域＞、新宿区では＜四谷地域＞及び＜箪笥地域＞、港区では＜赤坂地域＞が、史跡地を含む、あるいは史跡地と隣接する地域となっている。そのなかで、貴重な自然環境の保全やそれを活かしたまちづくりの方向性が示されている。

表11-2-1 都市マスタープランにおける史跡江戸城外堀跡の位置付け
千代田区

名称（策定年）

外堀に関連する記述

千代田区都市計画マスタープラン

・ 「緑と水辺の整備方針」において、「緑の骨格」に位置づけら（平成10年）

れ、重点的な緑化が謳われるとともに、周辺の緑地などとのネットワークが示されている。
・ 地域別構想＜富士見町地域＞及び＜番町地域＞では、人々に親しまれている自然を守り、大切な自然をこわすことなく次世代へ継承できるよう緑と水辺を整備し美しい街並み、快適な歩行空間をつくることが方針として示されている。

新宿区

新宿区総合計画

・ 「めざす都市の骨格」において、外濠周辺を、新宿区の「七つ〔新宿区都市マスタープラン〕の都市の森」に位置づけるとともに、新宿区の外周に沿った外（平成19年）

濠等の水辺、連続する外濠の緑地等のみどりを「水とみどりの環（わ）」と位置づけている。
・ 「四谷地域まちづくり方針」及び「箪笥地域まちづくり方針」
において、「水に親しまれる空間や自然を感じることができる
連続した水とみどりの骨格を形成していく」、また、「外濠の土手等は積極的に緑化をするとともに、親水空間としての利用を検討していく。併せて、水質の改善に向けての取組も検討していく。」として示されている。

港区

港区街づくりマスタープラン（平成19年）・ 史跡地に隣接する迎賓館・赤坂御用地は緑の拠点として位置づけられている。

183

ⅩⅠ．史跡の現状

千代田都市計画マスタープラン（平成10年）地域別構想＜富士見町地域＞

千代田都市計画マスタープラン（平成10年）地域別構想＜番町地域＞

図11-2-1 都市マスタープランにおける史跡地周辺の地区別方針(1/2)
184

２．社会環境新宿区総合計画（平成19年）＜四谷地域まちづくり方針図＞

新宿区総合計画（平成19年）＜箪笥地域まちづくり方針図＞

図11-2-1 都市マスタープランにおける史跡地周辺の地区別方針（2/2）
185

ⅩⅠ．史跡の現状
ｂ．地域地区（図11-2-2 参照）①用途地域
法に定められた地域地区の一つであり、土地利用及び当該土地における建築物の形態（建蔽率、容積率など）を示したものである。史跡指定地の大部分が、第１種住居地域（建蔽率60％・容積率400％）の指定を受けている。周辺に関しては、千代田区側は住居・商業系の用
途指定がされ、比較的高容積率（概ね400～800％）の設定がなされている。新宿区側は外堀通り沿いが商業地域（容積率600％）、牛込台地の斜面地は第１種中高層住居専用地域（同300％）や第１種住居地域（同300％）に指定されている。また、港区側では第１種中高層住
居専用地域（同200％）や商業地域（同500～700％）に指定されている。
②風致地区
地域地区の一つであり、都市における緑地の保全を目的としたものである。地区内では建築物の建築行為、土地の区画形質の変更行為、木竹の伐採などが規制される。牛込から赤坂門間の外堀においては、昭和28年に、史跡指定地に隣接する街区（千代田区紀尾井町、九段
北４丁目の一部、新宿区四谷一丁目の一部）を加え、「第二種風致地区」の指定を受けている。
第二種風致地区では、東京都風致地区条例（昭和45年４月１日制定）によって、下記許可基
準を満たす必要がある。
1）建蔽率40％以下
2）後退距離：道路境界線から２ｍ以上、隣地境界線から1.5ｍ以上
3）建築物の高さ：15ｍ以下
4）木竹の伐採（皆伐）：面積１ha未満（伐採後の成林が確実であると認められるもの）
ｃ．地区計画地区の特性に応じた良好な市街地を形成していくために、地区に必要な道路や公園などの配置や建築物の用途、高さ、壁面の位置、敷地面積、容積率、建蔽率や建築物の形態・意匠の制限などを、その地区のルールとして定めることができる制度である。
史跡地と重複する、あるいは近接するものとしては下表のとおりである。
表11-2-2 史跡地周辺における地区計画の概要
地区名
紀尾井町地区計画

千富士見二丁目北部地区計画

代
田区六番町奇数番地地区計画

霞が関三丁目南部地区計画

新
宿
区

186

神楽坂三・四・五丁目地区計
画

地区計画の概要
清水谷公園、外濠などの豊かな自然と起伏に富んだ地形を有している。また、地区内には大学やホテル、住宅、業務、文化・交流施設なども立地し、多様な機能が集積している。このような自然と建物が調和した貴重な都市空間を維持するために、沿道整備と複合機能の集積、地区内の回遊性を高める歩行者ネットワークの形成を行う。
ＪＲや地下鉄が乗換駅である飯田橋駅に近接する地区であるが、小規模な商業・業務施設の密集、定住人口の減少が問題となっている。そのため、再開
発や共同化を促進し、駅前地区としてにぎわいと活気ある複合市街地の形成を目指す。
江戸時代からの屋敷地としての歴史をもつ質の高い住宅市街地を維持・創出するために、敷地の細分化の抑制、街並みから突出した高層建築物の立地を制限する。
文部科学省、会計検査院の官庁施設を含む地区全体の再開発として、官民融合したまちづくりを追求することにより、国際都市・東京の新しい拠点地区として、21世紀を先導する個性あるまちづくりを実現する。
神楽坂界隈は、神楽坂通り沿いの商店街と横丁に広がる住宅街や料亭街をつなぐ路地が風情ある地域の雰囲気を醸し出してきた。地区に残る貴重な路地
景観を保全するため、街並みから突出した高層建築物の立地を制限するとともに、商業地と住宅地が調和した街並みを形成する。

２．社会環境ｄ．都市施設（図11-2-2参照）①都市計画道路
外堀の西側を通る外堀通り（環状２号線）は、西側（新宿区側）への拡幅（幅員40ｍ）が計画されている。また各見附においても、橋梁道路の拡幅が計画されており、牛込橋（補助74号線）、新見附橋（補助65号線）、市ヶ谷橋（靖国通り：放射６号線）、喰違（補助64号線）が挙げられる。

②都市計画緑地
都市計画緑地は、都市計画において定める都市施設の一つであり、都市の自然環境の保全及び改善並びに都市景観の向上を図ることを目的としている。牛込から赤坂門間の外堀においては、史跡指定地とほぼ重なるように昭和32年に指定され、現在一部は「千代田区立外濠公園」として供用されている。
区域内において建築物を建築しようとする場合、都知事の許可を受けなければならない。東京都ではその許可の取扱に関する基準（平成18年改正）を定めており、当史跡の場合は以下の要件を満たす必要がある。
１） 公園施設と同種のもので、都市計画の目的と整合が図られていると認められるもの
２） 占用建築物に該当するもので、都市計画の目的に支障がないと認められるもの
３） これら公共施設を維持し、運営する目的のために必要最小限度であり、都市計画の目的に支障がないと認められるもの
ちなみに、東京都が平成18年３月に発表した「都市計画公園・緑地の整備方針」においては、
公園・緑地の機能、ネットワーク、都市問題への対応などの観点から選定された都内57か所の「重点化を図るべき公園・緑地」には含まれていない。

③霞が関一団地の官公庁施設
官公庁施設が集中する霞が関を中心とする地区は、官公庁間の連絡及び執務環境の改善による公務能率の増進、土地の高度利用、都市の中核としての環境整備、都市景観に対する寄与を図るため、昭和33年に都市計画法に基づき一団地の都市施設として定められている（面積約103ha）。
建築物に関しては、壁面線後退距離15ｍ以上、後退離建蔽率50％以下、容積率500％以下に規制されている。

２）景観の保全・創造のための規制・誘導
ａ．景観条例などの策定
関連する東京都、千代田区、新宿区、港区ともに景観条例などが策定され、景観基本計画な
どの立案、景観形成重点地区などの指定、大規模建築行為などの景観誘導、景観上重要な建造物などの選定などの制度を設けている。
187

ⅩⅠ．史跡の現状
ｂ．景観基本計画などの立案関連する東京都、千代田区、新宿区、港区ともに景観形成に関する基本方針を策定している。
特に千代田区、新宿区においては、都市計画マスタープラン同様に、緑や水辺を活かした景観形成の方針が示されている。なお、現在は東京都が景観行政団体となっており、各区とも景観行政団体を目指し、景観形成の方針に取り組んでいる（平成19年度現在）。

ｃ．大規模建築物などの届出制度
東京都及び各区ともに、良好な都心景観の形成を目的として一定規模以上の建築行為などに対する届出制度を設け、景観誘導を行っている。届出対象行為は、自治体によって異なるが、千代田区の場合、高さ10ｍ以上の建築物などが対象であり、景観形成マスタープランやなどに適合しない場合は、指導、助言及び勧告をすることができる。

表11-2-3 景観に関する条例・計画における史跡地の位置付け
条例・計画など
東京
都

東京都景観条例

外掘に関連する記述（外堀に関する記述はみられない）（2006年改正）
東京都景観計画（2007年）
千代田区景観まちづく【景観特性】り条例（1998年）

・ 外掘の各橋梁は、眺望点に位置付けられている。

千代田区景観保全マス

・ 外堀は、骨格軸（外環状軸）として位置づけられている。

タープラン（1998年）【景観形成の方針】＜麹町・番町界隈＞
・ 江戸の五街道の中でも歴史的重要性を有する麹町大通りの位置づけに配慮し千た格式の高い街並みをつくる。

代・ 外濠の緑と水面による潤いのある環境を保全するとともに、水辺への近接性

田

を高める。

区

＜飯田橋・九段・富士見界隈＞
・ 外濠の緑及び水面を保全し、これを活かした景観づくりを行う。
＜紀尾井町界隈＞
・ 赤坂見附付近の濠・高速道路・シティホテルなどが形成するダイナミックな
躍動感のある空間を活かす。
・ 連続する緑豊かな地形及び濠の水面を保全する。
新宿区景観まちづくり条例（1992年）
新

新宿区景観基本計画

宿（1991年）

区【景観特性】
・ 区域を縁取る緑水ゾーン（新宿御苑から飯田橋迄）の一部として位置づけられている。
【景観形成の方針】
・ 特に外堀に限定したものはないが、建築行為などにおける配慮事項として、
自然、地形、歴史などに配慮した景観誘導の方針が示されている。

港区都市景観づくり要綱（2002年）【景観特性】（外堀に関する記述はみられない）

港

港区景観マスタープラ【景観形成の方針】

区ン（1997年）＜赤坂地区＞
・ 赤坂御用地周辺は、シンボル的な大規模な緑の拠点として保全を図る。
・ 赤坂見附交差点は、特徴ある街角づくりを進める。

188

２．社会環境

図11-2-2 都市計画区域の指定
189

ⅩⅠ．史跡の現状（２）土地所有状況
史跡における土地所有の状況について図11-2-3および表2-2-1（12頁参照）に整理を行った。
史跡地の土地所有は、国有地が大部分を占める。牛込から赤坂門間の堀では、土手・堀の公有土地水面、道路が国土交通省、公園用地が財務省、虎ノ門周辺の史跡地が文部科学省の所管となっている。その他に東京都、千代田区、新宿区の所有地があり、他に鉄道敷や駅舎周辺が東日本旅客鉄道株式会社などの民有地に分類される。五番町街区の住宅地は、民有地である。

（３）土地利用状況
史跡における土地利用などの状況について図11-2-4に整理を行った。
土地利用状況としては、見附に関する石垣や堀、土手など本質的価値を有する諸要素のほか、道路、鉄道などの交通機関など様々な利用に供している。

ａ．交通機関交通機関としては、郭内の土手を利用してＪＲ中央線・総武線という都心を横断する鉄道
路線が通過し、牛込門、市谷門、四谷門など旧見附の地域には、飯田橋駅（史跡外）、市ヶ谷
駅、四ッ谷駅が位置し、それぞれ史跡内に駅舎があり、牛込門周辺では駅前の商業施設が分布する。東京メトロは、地下鉄有楽町線、南北線などの路線と駅が史跡地内の地下にあり、これら施設に伴う駅出入口、換気口などが地上部に露出する。
道路は、史跡地内では牛込橋（補助74号線）、新見附橋（補助65号線）、市ヶ谷橋（放射６号線）、新四谷見附橋（特別区道千816号線）、四谷見附橋（放射５号線）、喰違土橋（補助64号）といった堀を横断する橋および道路が設けられ、また史跡地に隣接して環状２号線（外堀通り）および補助64号に画されている。また、喰違から赤坂門の郭外側の土手には首都高
速道路新宿線（４号線）が通過する。
ｂ．公園用地およびグランド
史跡地内の公園用地としては、牛込から市谷間の郭内（千代田区側）の土塁と四ッ谷駅北側の堀を埋めた地域が「外濠公園」として一般開放されている。四谷・喰違間の埋められた
堀は、真田濠グランドとして東京都所有地を上智大学が占用して使用している。
ｃ．建築物など
史跡地内には、埋立地や土手を利用して、牛込門周辺、五番町、四谷門周辺にいくつかの建築物が所在する。牛込門では枡形門北側の土塁と橋台石垣上に商業施設、五番町では宅地、四谷門北方の堀を埋め立てた外濠公園に隣接した地域には建築物がある。
その他に橋詰などには交番や公衆トイレなどの公共施設が分布し、堀水面を利用した釣り堀やボート場などの施設がある。

190

２．社会環境

図11-2-3 土地所有状況（1/2）
191

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-2-3 土地所有状況（2/2）
192

２．社会環境

図11-2-4 土地利用状況（1/2）
193

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-2-4 土地利用状況（2/2）
194３．自然環境

３．自然環境（１）地形・地質
江戸城は、武蔵野台地端部に本丸や西の丸など主要な曲輪を置き、二の丸・三の丸など一部
沖積低地を取り込んで縄張りされている。そのため、その外周の江戸城外郭は、その西半部が台地に立地し、東半部の地域は低地に立地している。
まず、江戸城外郭西半部は、小石川門以東では本郷台地端部の駿河台を掘り抜いた神田川が惣構の北側に位置し、西部は牛込門あたりから市谷・四谷門に至る「紅葉川の谷」と喰違から赤坂門、溜池に至る「溜池の谷」という、江戸城内郭西方に樹枝状に延びる谷を利用して外堀としている。
外堀の立地する地域は、武蔵野台地のうち下末吉面と呼ばれる、最終氷期に堆積した古い地層を基盤とした段丘面にあるため、長い期間浸食を受けて、多くの曲折と支谷を持つ谷が形成されている。紅葉川の谷は、新宿区住吉町・富久町を起点とし、防衛省（旧尾張藩邸）南の靖国通りを通り、市谷・四谷門間の外堀の屈曲部を経て神田川に至る谷で、さらに市谷門付近で北から延びる二本の谷が注いでいる。なお、この谷を流れていた河川は、江戸時代中期に大下水に改修された。溜池の谷は、新宿区若葉二～三丁目周辺を起点として赤坂御所（旧紀州藩邸）内を通過し、喰違・赤坂の外堀を経て日枝神社（山王）の台地南方にあった溜池に至り、虎ノ門東方の新橋付近で日比谷入江に注ぐ谷であった。この谷を流れる河川もやはり、江戸時代に赤坂川として大下水に改修されている。これらの河川は、現在は埋め立てられ下水道となっている。なお、四谷門北側の屈曲部付近から喰違までは台地を掘り抜いて造られている（図11-33参照）。

図11-3-1 武蔵野台地の地形区分（「東京地盤図」より）
195

ⅩⅠ．史跡の現状
一方、江戸城外郭東半部は、神田川（平川）の谷を中心とする沖積低地から日比谷入江埋立地にあたり、外堀は様々な地形を利用して造られている。すなわち、雉子橋・神田橋門間では神田川氾濫源、神田橋・山下門（土橋）間では本郷台地南方に堆積する砂州（江戸前島と称す
る埋没台地）、山下門・虎ノ門間では入江埋立地に立地している。史跡地である虎御門周辺は、武蔵野台地突端の地形を削って外堀を造り、堀の塁壁によって郭外の東方低地と郭内の高台を隔てたことが発掘調査によって確認された。このように、江戸城外堀は、自然地形を利用しながらも多大な造成によって構築されていた。

図11-3-3 江戸城堀割と地形分類
図11-3-2 武蔵野台地東部の地形区分（貝塚ほか1990）

196

３．自然環境（２）生態系
史跡江戸城外堀跡の存在する東京中心部の気候は暖温帯に属し、植生帯としては概ねスダジ
イやタブノキの優占する常緑広葉樹林を潜在自然植生とするヤブツバキクラスに位置づけられる。
史跡地における潜在自然植生は、イノデ－タブノキ群集であり、タブノキを優占種とする沿海部に特有の常緑広葉樹林とされる。山火事や樹木伐採などによって樹林が失われ、その後人為の干渉がない場合には、第一に二次草原としてススキ－アズマネザサ群集となり、さらには先駆性のヤマグワ、ニワトコ、ヌルデなどの樹木が入り込み、エノキ、ムクノキなどからなる
二次林を経て、常緑広葉樹林への遷移を繰り返す。
現在の史跡地内には、クロマツ、ソメイヨシノの植栽も含め、上記に示す様々な植生のステージを確認することができ、土手斜面に連続的に特徴ある植生が分布している。牛込から市谷に至る郭内土手には、エノキ・ムクノキ林が分布し、真田濠には定期的な管理によって維持されてきた自然度の高い二次草原が成立するとともに、弁慶濠にはクスノキ（植栽に由来）、タブ
ノキ、ムクノキなどにより構成される常緑広葉樹林が成立する状況が見られ、緑地の減少が著しい東京区部において、多様な植生が連続的かつ大規模に現存する貴重な緑地環境として位置づけられる。
以下、特徴のある場所ごとに植生概況を示す。
ａ．見附・橋梁
牛込門、市谷門、四谷門、赤坂門では、特にまとまりのある植栽などは行われていない。しかし牛込門や市谷門などでは、石垣や橋台部分にクズなどのつる植物や低木類が繁茂する状況も確認される。また四谷門の橋から向かって左側の門石垣の上部には、ムクノキの大径木が生育している。このムクノキは胸高直径128cmにもなり、明治４年撮影の古写真（図10-1-11参照）に写る城門上の樹木と同一個体である可能性もある。
新見附橋ではソメイヨシノ、キョウチクトウ、オオムラサキなどの植栽が施されるが、クズやシュロなどの繁茂が著しく、特に夏季には見通しが悪い。
喰違では、弁慶濠に面した土橋南側の斜面にクスノキ、エンジュが植栽されており、樹林を形成しているほか、枡形の土塁についても植栽樹木が見られる。真田濠に面した土橋北側は、低茎草地として維持されている。

ｱ.クズなどの繁茂による石垣の被覆（牛込門）ｲ.植生の繁茂による見通しの不良（新見附橋）

197

ⅩⅠ．史跡の現状

ｳ.石垣上部のムクノキ大径木（四谷門）

ｴ.橋台石垣をつる植物が被覆（市谷門）

ｵ.土橋のクスノキ斜面樹林（喰違）ｶ.石垣上部のヤシ植栽木（赤坂門）

図11-3-4 見附・橋梁における植生の状況（ｱ～ｶ）ｂ．郭内側の土手
ア．牛込門から市谷門
郭内側の土手（千代田区側）は、斜面部にエノ
キ、ムクノキ、ヤマザクラ、ヤマグワが優占する樹林が形成され、天端にはヤマザクラ、ソメイヨ
シノ、クロマツが疎林を形成している。ヤマザク
ラ、ソメイヨシノ、クロマツなどは植栽を起源にすると考えられ、特にサクラ類の保護のため、「サクラ再生計画」（千代田区：平成15年度）が策定さ

ｷ.樹林内の遊歩道（牛込門から市谷門）

れている。斜面のエノキ、ムクノキ、ヤマグワなどは自然に実生から出現したものと推察される。
斜面は下部が著しく急傾斜であるため、樹木の主幹の傾斜が見られ、これらの樹木は転倒の危険性も高い。
斜面樹林の林床は、アズマネザサ、ニワトコ、
マユミ、ヤマグワ、クサボケなどのササや低木類が繁茂するとともに、ツルボ、ワラビ、ヤブカン
198

ｸ．土手に発生した裸地（牛込門から市谷門）

３．自然環境ゾウなど、都心には少なくなった植物が生育する。また、比較的明るい場所では、つる植物のクズが著しく繁茂する。さらに天端の園路周辺には、裸地が多く、表層土の流出や、樹木の根系の露出も懸念される。過度な踏圧や清掃がその要因として挙げられる。
イ．市谷門から四谷門
土手上部は公園としてソメイヨシノ、プラタナス
を始め、様々な樹種が植栽されている。斜面部にはクロマツ林が比較的広く分布し、林床はよく管理されている。但しクロマツ林は立木密度がやや高く、ｹ.クロマツ林（市谷門から四谷門）

生育不良の樹木や傾斜木も確認される。林床はクサ
イチゴ、キツネノマゴ、フキ、ワラビ、ヤブカンゾ
ウなど都心には少なくなった植物が多く生育する。
ウ．真田濠
土手の天端には、クロマツ、ソメイヨシノが植栽されており、比較的大径な個体が多い。中でも特筆するべき樹木として、土手北側に胸高直径94cmにおよぶクロマツが生育する。土手には江戸期を通じて、
ｺ.斜面のクロマツ植栽木（真田濠）マツが度々植栽された記録があることから（表10-1-1参照）、江戸期に植栽された個体である可能性もある。
土手斜面は、クロマツ、ソメイヨシノの植栽からなる樹林と、ススキやクズなどが優占する草地から形成されている。斜面のクロマツ、ソメイヨシノは、天端の個体よりも弱齢であり、林床は比較的明るい。
土手斜面の草地および林床には、ヒトツバハギ、ノアザミ、ワレモコウ、ツリガネニンジン、アキカ

ｻ.園路に生育する樹木の根系の露出（真田濠）

ラマツ、カントウヨメナ、クサイチゴなど、現在の都心の環境では著しく減少している希少な植物が比較的まとまって生育しており、定期的な管理により形成された自然度の高い二次草地として評価できる。
しかし土手の最も北側のＪＲ四ッ谷駅に近接した斜面には、広くクズが群落を形成しており、その他の植物を被覆している。

ｼ.四ッ谷駅隣接斜面におけるクズの繁茂（真田濠）199

ⅩⅠ．史跡の現状
エ．弁慶濠
ホテルニューオータニ下部の斜面には、クスノ
キ、スダジイ、タブノキ、ムクノキなどで構成される常緑広葉樹林が形成されており、他の区域とは異なる樹林景観を呈している。特にクスノキが優占し、胸高直径100cmを超える大径木が多いことは特筆するべきである。但し、クスノキは、当地域では植栽起源であり、調査の結果、これら大径木の樹齢は概ね80年～90年前後（1910年～1920年

ｽ.弁慶濠内郭の斜面樹林外観代生）であることが把握できた。
クスノキの他には、樹齢114年（1893年生）と推定されるタブノキ老木（胸高直径88cm）が確認され、元来はタブノキ、スダジイ、ムクノキなどが優占していたものと推察される。また、斜面上部の史跡境界付近では、樹齢200年を越すカヤ（胸高直径93cm、
樹齢218年以上）、イヌマキ（胸高直径85cm、樹齢222年以上）が生育していることが確認され、近世の井ｾ.樹林下部の遊歩道（弁慶濠）

伊家中屋敷に植栽されていた樹木であると推察される。
北側の林床にまとまって分布するヤダケは矢の材料として、かつては城や屋敷周りに多く植栽された植物であり、江戸期以来の植栽に起源することも示唆されるが、詳細は不明である。
また一部では隣接する庭園よりモウソウチクが範囲を広げており、今後の範囲拡大が懸念される。
傾斜が急であるため、樹木の大型化に伴う主幹

ｿ.傾斜した樹木（弁慶濠）の傾斜や、日照条件に対する樹木間の競合が激しくなることで、斜面下方への横枝の張り出しが多く見られ、樹林下部に設置された遊歩道における安全性が懸念される。
また、高木層における常緑樹の繁茂のため、林床層は全般に暗く、アオキ、シュロなどの常緑低
木がまばらに生育するほかは、植生は全般に未発達である。そのため、表層土の崩落が著しく、その防止のため、しがらみや植栽が多く施されている状況である。
200

ﾀ.竹しがらみの設置（弁慶濠）図11-3-5 郭内土手における植生の状況（ｷ～ﾀ）３．自然環境
ｃ．郭外側の土手
郭外側の土手（新宿区側）には、植栽起源のソメイヨシノ、キョウチクトウ、オオムラサキなど及び実生のキリ、トウネズミモチ、トウジュロ、ムクノキなどが生育している。植栽密度が比較的高く、またクズなどのつる植物や、先駆性の低木、高茎草本が繁茂するなど、堀方向への見通しは全般に悪い状況である。弁慶濠では、郭外の土手の上部に高速道路が建設され、その下部には日照や水分不足のため、裸地が形成されている。

ﾁ.外堀通の街路樹（トウカエデ）

ﾂ.クズの繁茂（弁慶濠）図11-3-6 郭外土手における植生の状況（ﾁ～ﾂ）ｄ．史跡地内の公園施設
史跡地の大半は、都市計画緑地として位置づけられており、特に都市公園として植栽を始めとした公園施設の密集するエリアが存在する。都市公園として特にまとまりのある空間としては、四谷門北側の外濠グランド（外濠公園）であり、園路に沿ってケヤキ、エンジュ、ソメイ
ヨシノ、スダジイ、エノキなどの高木が生育するほか、多くの低木や草本類の植栽が確認される。その他、牛込門北側の三角地や市ヶ谷駅近辺などに遊具を伴う公園施設が存在する。

ﾃ.飯田橋児童遊園

ﾄ.外濠公園図11-3-7 公園施設における植生の状況（ﾃ～ﾄ）201

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-3-8 植生図（1/2）
202３．自然環境

図11-3-8 植生図（2/2）
203

ⅩⅠ．史跡の現状（３）水環境水質調査は、昭和 48 年から実施しており、近年では毎年調査が行われている（千代田区）。
調査地点は市谷濠・新見附濠・弁慶濠の３地点である。
上記調査によると江戸城内堀については、透視度など水質浄化装置設置によって良くなってきたが、外堀のうち市谷濠と新見附濠では平成４年度に COD（化学的酸素要求量）値が最も低くなってからは、徐々に悪くなっている。この原因として下水などの排水が流入していること（図11-1-12 参照）、湧水が少ないこと、水面の落差が少なく滞留しやすいことなどが挙げられる。
一方、弁慶濠は濠として独立しているためか、透視度が年々良くなってきている。

204

４．景観の状況

４．景観の状況（１）地形が生み出す基本的景観の構造①橋から外掘水面や土塁を見通す景観
牛込橋、喰違土橋、弁慶橋などの各橋から水面方向を望むと、土塁や緑の連なりによって奥行き感のある一点透視型の眺望が得られる。

②郭内土塁上から郭外側を俯瞰する（見下ろす）景観
原地形もさることながら、普請時に郭内側により高い土塁が構築されたため、郭内の土塁上からは、見晴らしの効いた堀や市街地を俯瞰する（見下ろす）眺望が得られる。

③外堀通りから郭内側を仰観する（見上げる）景観
上記とは逆に、郭外側から郭内側へは、仰観する(見上げる)眺望が得られ、土塁や斜面の緑の連なりを把握することができる。

④外掘の水面・埋立面から堀周囲を見回す景観
外掘における水面上、あるいは埋立面からは周囲を見渡すことができ、土塁の高さや堀の長大さなど外堀独特の地形を体感することができる。

①市ヶ谷橋から四ッ谷方向に水面を見通す②郭内土塁上（牛込・新見附橋間）から郭外側を俯瞰する
図11-4-1④市谷濠埋立面から堀周囲を見回す③外堀通り（新見附橋・市ヶ谷橋間）
から郭内側を仰観する地形が生み出す基本的景観の構造（①～④）

図11-4-2

外堀の断面模式図（牛込橋・市ヶ谷橋間）

205

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-4-3

206

地形が生み出す基本的景観の構造

４．景観の状況（２）歴史的景観の特性
近世の名所絵や近代の絵葉書などによる江戸城外堀をめぐる風景描写からその景観としての特性を整理した。

①シンボルとしての江戸城外郭門
明治初期に失われつつある外郭門の風景が描写・撮影され、史跡地では牛込門、市谷門、四谷門、赤坂門である。堀の土塁は、明治期から昭和初期の写真などによって、土塁上面にはマツなどの樹木が確認できるが、土手法面の樹木は少なく、土手の形状を確認することができる。

②台地と谷の起伏ある地形「名所江戸百景」などの近世の名所絵には、史跡地では外堀と台地の急斜面にある市ヶ谷八幡が描かれ、また郭外に広がる牛込台地の斜面とともに外堀の風景が描写されている。

③水辺と緑の名所
牛込濠周辺の土手や弁慶濠周辺は、近代以降外堀の水面や土塁の緑を背景としたサクラの名所として描かれている。特に弁慶濠付近は、擬宝珠を取り付けた欄干を有する弁慶橋（明治22年建造）、土手のサクラが描かれ人々に好まれた名所であったことが分かる。

④首都東京を象徴する建造物・鉄道
堀を利用して敷設された甲武鉄道や市街鉄道、あるいは外堀の周辺に立地する陸軍士官学校（現在の防衛省の土地）、赤坂離宮（現在の迎賓館）、四谷見附橋といった首都東京の近代化を象徴する建造物などが外堀とともに描写されている。

207

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-4-4

208

歴史的景観の分布

４．景観の状況（３）景観の現状
１）歴史的景観の変化① シンボルとしての江戸城外郭門
史跡指定地内に位置する江戸城外郭門としての牛込門、市谷門、四谷門、赤坂門の周囲は、近代以降も交通の結節点として位置付けられてきたため、鉄道駅の立地や複数の道路の集中がみられ、また背後には商業・業務ビルが立ち並び、門を望む象徴的な景観は大きく変化している。一方、牛込門や赤坂門などでは、枡形門の石垣の一部が残され、往時の様子を知る貴重な景観要素となっている。
虎ノ門に関しては、石垣が部分的に残されているものの、見附としての往時の規模や構造を視覚的に把握することは非常に困難である。

② 台地と谷の起伏ある地形
昭和初期の公園整備によって、郭内土塁上は遊歩道として整備され、外堀や対岸の牛込台地の市街地を眺望するための格好の視点場となっている。しかしながら、近年外堀通り
沿いには高層の建築物が立ち並び、それらが牛込台地への眺めを大幅に遮り、特徴的な景観要素であった市谷亀岡八幡宮への眺めは失われてしまった。一方、低層に抑えられている一部の区間においては、寺社林や住宅の庭木に特徴付けられる斜面地への眺望が維持されている。

③ 水辺と緑の名所
甲武鉄道の建設により、堀水面の一部は埋め立てられた。また、市谷濠の一部は大正末年に、真田濠は終戦直後に埋め立てられ、外堀の風致の中核をなす水面は縮小している。
一方、緑地に関しては、真田濠のマツや弁慶濠のクスノキなど良好に保全されている箇所
は少なくないが、弁慶濠付近に関しては、土手のサクラ並木の喪失や首都高速道路の建設により名所としての風情は失われてしまった。

④ 首都東京近代化を象徴する建造物・鉄道
外掘及びその周囲に点在し、近代以降の外堀の景観を特徴付ける御所隧道や迎賓館（旧赤坂離宮）などの要素は、概ね現代へ継承されている。また、架け替えられた弁慶橋や四谷見附橋なども歴史性への配慮がみられるデザインとなっている。しかしながら、遺産周辺に付加された構造物などにより、往時と同様の構図で望むことは難しくなっているのが現状である。

209

ⅩⅠ．史跡の現状
シンボルとしての江戸城外郭門

神楽坂から牛込門を望む(左：江戸期・右：現在)

牛込門近景(左：明治４年・右：現在)

郭外土塁から市谷門を望む(左：明治４年・右：現在)

新四谷見附橋橋詰から四谷門を望む(左：明治４年・右：現在)

図11-4-5 歴史的景観の変化（1/3）
210

４．景観の状況
台地と谷の起伏ある地形

郭内土塁上から市谷亀岡八幡宮・牛込台地を望む(左：年代不詳・右：現在の写真は市ヶ谷駅北方)※左図中には、「四ツ谷見附」とあるが、実際は「市谷見附」付近。

郭内土塁上（市谷門付近）から市ヶ谷橋、・牛込台地を望む(左：明治５年・右：現在)

水辺と緑の名所

弁慶濠端から弁慶橋を望む(左：明治末年・右：現在)

市ヶ谷橋から新見附濠を望む(左：明治37年以降・右：現在)

図11-4-5 歴史的景観の変化（2/3）
左側写真：石黒敬章氏所蔵

211

ⅩⅠ．史跡の現状
首都東京を象徴する建造物・鉄道

郭内土塁上（四ッ谷駅付近）から御所隧道・赤坂離宮（現迎賓館）を望む(左：明治40年頃・右：現在)

郭外土塁上から四谷見附橋を望む(左：大正２年以降・右：現在)

図11-4-5 歴史的景観の変化（3/3）
左側写真：石黒敬章氏所蔵

212

４．景観の状況
２）眺望の現況① 橋などから外堀水面や土塁を見通す景観
・視点場の現況
いずれの橋も視点場としては概ね良好な環境にある。特に軌道上部では柵越に良好な眺望が得られるが、その他の箇所では橋近傍に樹木が繁茂し、十分な視野を確保できる地点は限られている。市ヶ谷橋に関しては歩道部分が狭いため、留まって眺望するには困難な場合もある。
・視対象の現況
駅や橋周辺においては、堀内外の構造物が眺望を阻害している場合もあるが、概して水面（あるいは埋立面）と土塁による奥行きのある眺望を得ることができる。一方、史跡指定地外の建築物、土木構造物、屋外広告物が連続的に望見され、景観に大きく影響を与えている。

近傍の樹木により眺望が遮られている。
（牛込橋）

外堀の周辺の首都高速の高架や赤坂方面の超高層ビルが景観に影響を与えている。（喰違土橋）

図11-4-6 橋などから外堀水面や土塁を見通す景観の現状② 郭内土塁上から郭外側を俯瞰する（見下ろす）景観
・視点場の現況
土塁上は遊歩道として整備され、また一部ではベンチなどが設置されている箇所もあり、視点場としては良好な環境にある。しかしながら、遊歩道沿いの滞留空間整備に関しては必ずしも対岸への眺望を意識したものではない。また、特に春から秋にかけては
土塁上の樹木などが繁茂し、対岸への眺望が狭められている箇所が多くみられ、十分な視野を確保できる眺望点は限られている。
・視対象の現況
外堀の水面（あるいは埋立面）と土手・緑地、背後の郭外側の市街地から構成される
立体的な眺望が得られる。「牛込濠地区」（牛込橋・市ヶ谷橋間）では、外堀の地理的環境を把握する上では欠かすことのできない牛込台地の斜面、「真田濠グランド地区」（四谷見附橋・喰違土橋間）では、迎賓館（旧赤坂離宮）や御所隧道などの東京の近代の発展を物語る歴史文化遺産を望むことができる。しかしながら、幹線道路である外堀通り
沿いや駅周辺には高層の建築物や統一感に欠ける屋外広告物が並び、大きく景観を阻害
213

ⅩⅠ．史跡の現状している。
・シークエンスとしての景観の現況
郭内土塁上の遊歩道から対岸への眺望は、上記のとおり十分な視野が確保されている区間、樹幹・樹枝の隙間をぬって眺望が得られる区間などある。また視点場としても、植栽や空間整備の状況によって多様であり、遊歩道を連続的に歩けば、変化に富む景観
体験が得られる。一方、堀内の構造物などによって全く眺望の得られない箇所や建築物などに占有され土塁上にアクセスできない区間においては、外堀を感じることのできる
継起的な体験を分断してしまっている。

土塁上の樹木により眺望が遮られている。
（「牛込濠地区」）

眺望は確保されているが、牛込台地の地形を把握する上で重要な景観要素である坂が郭外土塁上の樹木により隠されている。（「牛込濠地区」）

図11-4-7 シークエンスとしての景観の現状
表11-4-1 各区間における郭内側土手からの眺望の状況
視点場の状況
「牛込濠地区」（牛 土手に樹木などが繁茂している箇所が多込橋・市ヶ谷橋間） く、特に春から秋にかけては、眺望が開ける箇所は限定される。一部整理されている箇所では対岸への眺望が得られる。
ベンチなどが設置され滞留空間が整備されているが、必ずしもそこから良好な眺望が得られるというわけではない。
「 五 番 町 街 区 地 土塁の直上に建築物が立っているため、
区」
外堀沿いにアクセスすることができない。そのため、対岸への眺望は開けない。
「外濠公園地区」 土手に樹木が繁茂している箇所が多く、郭内土手眺望が開ける箇所は限定される。
「四ッ谷駅周辺地 駅関連の構造物が立ち並び眺望を遮って区」郭内土手いる。また、四谷見附以南は、特に樹木が人間の身長ほどに繁茂しているため、眺望は全く効かない。
「真田濠グランド 土塁に樹木が繁茂している箇所が多く、地区」郭内土塁
眺望が開ける箇所は限定される。
ベンチなどが設置され滞留空間が整備されているが、必ずしもそこから良好な眺望が得られるというわけではない。
「弁慶濠地区」郭 土塁の斜面林（クスノキ林）が、密に生内土塁育しているため、眺望は全く開けない。
なお、土塁上の園路は、ホテル私有地に属する。

視対象の状況
外堀の水面と土手・緑地、郭外側の市街地を望むことができる。外堀通りは都市計画決定されており、その影響により、一部沿道の建築物は低層のままであり、背後の牛込台地の斜面に広がる市街地が望める。

現状では眺望不可能であるが、本来は市谷八幡神社を望むことができる。
外堀の水面と土手・緑地、郭外側の市街地を望むことができる。
現状では眺望不可能である。

グランドとして利用されている外堀の埋立面や土塁、ＪＲや地下鉄の駅舎や軌道、
そして、迎賓館や旧御所トンネルなどの歴史遺産を望むことができる。
現状では眺望不可能である。

※各地区の範囲は、図4-3-2参照

214

４．景観の状況③ 外堀通りから郭内側を仰観する（見上げる）景観
・視点場の現況
外堀通り歩道部分が視点場となるが、全体的に幅員は狭く、眺望するにはふさわしい
地点は少ない。また、一部区間では特に春から秋にかけては土塁上の樹木などが繁茂し、対岸への眺望が狭められている箇所多くみられ、十分な視野を確保できる眺望点は限られている。一方、土塁上の樹木の位置が低いため、「牛込濠地区」（新見附橋・市ヶ谷橋間）に関しては、対岸への良好な眺望が得られる。
・視対象の現況
外堀の水面（あるいは埋立面）、軌道、土塁・緑地、そして郭内側の市街地を望むことができるが、仰観（見上げる）景観であるため、奥行きのある立体的な眺望は得られない。視対象としての「真田濠グランド地区」のマツや「弁慶濠地区」のクスノキの連なりは、外堀の風致の形成に大きく貢献している。一方、背後に望見されるビル群に関しては、単調で長大な壁面が圧迫感を与える、あるいは空の広がりを狭めるといった問題がある。
・シークエンスとしての景観
外堀通り歩道部分から対岸への眺望は、上記のとおり十分な視野が確保されている区
間、樹幹・樹枝の隙間をぬって眺望が得られる区間などある。特に「牛込濠地区」（新見附橋・市ヶ谷橋間）では、土塁の樹木は対岸への視線を遮らない位置に植えられており、連続的に良好な眺望を得ることが可能である。
一方、幹線道路である外堀通りの自動車交通量の多さ、沿道の中高層建築物による圧迫感、あるいは対岸への眺望を意識した空間整備の欠如により、連続的に歩いて眺望を楽しむことは難しい状況にある。

樹木により土塁の形状などが分かりづらい。
（「牛込濠地区」新見附橋・市ヶ谷橋間）

視点場となる外堀通り歩道部分は狭く、快適性に欠ける（「牛込濠地区」新見附橋・市ヶ谷橋間）

図11-4-8 外堀通りからの景観の現状

215

ⅩⅠ．史跡の現状
表11-4-2「牛込濠地区」郭外土塁（牛込橋・
新見附橋間）「牛込濠地区」郭外土塁（新見附橋・市ヶ谷橋間）「市谷濠地区」郭
外土塁「外濠公園グランド地区」郭外「四ッ谷駅周辺地
区」郭外土塁「真田濠グランド地区」郭外土塁「弁慶濠地区」郭外土塁

各区間における郭外側の眺望の状況

視点場の状況

視対象の状況

土塁に樹木が繁茂している箇所が多く、特に春から秋にかけては、眺望が確保されている箇所は限定される。外堀通りの歩道は狭く、眺望点としての快適性に欠ける。
土塁の樹木は対岸への視線を遮らない位置に植えられており、連続的に良好な眺望を得ることが可能である。
土塁に樹木が繁茂している箇所が多く、特に春から秋にかけては、眺望が確保されている箇所は限定される。一部では、全く眺望が得られない箇所もある。
外堀沿いと濠を埋め立てて造られた公園が眺望点として想定されるが、前者は土塁の斜面林によって、後者は前面の建築物によって、眺望は遮られている。眺望が得られる位
置は、グランド付近に限定される。
ＪＲや地下鉄の駅構造物が立ち並び、眺望は妨げられている。
土塁に樹木が繁茂している箇所が多く、眺望が開ける箇所は限定される。特に喰違土橋近
くでは、樹木が人間の身長ほどに成長しているため、眺望は全く効かない。
弁慶濠に沿って首都高速の高架が建設されているために、土塁上にアクセスできない箇所がある。その他、眺望の開け対岸の雄大な斜面林を望むことのできる箇所であっても、頭上を高架が覆うため、快適性は欠ける。

外堀の水面と土塁・緑地、ＪＲ軌道、郭内側の市街地(主に外堀の面するビル群)を望むことができる。

外堀の水面と土塁・緑地、ＪＲ軌道、郭内側の市街地(主に外堀の面するビル群や市ヶ谷駅など)を望むことができる。
グランドとして利用されている外堀の埋立面や土塁、ＪＲ軌道、郭内側の市街地(主に外堀の面するビル群)を望むことができる。
駅関連施設、郭内側の市街地(主に外堀の面するビル群)を望むことができる。
グランドとして利用されている外堀の埋立面や土塁、郭内側の市街地(主に外堀の面するビル群)を望むことができる。
外堀の水面と土塁・緑、クスノキの樹林の広がり、あるいは背後に立つ超高層ホテルを望むことができる。

※各地区の範囲は、図4-3-2参照④ 外掘の水面・埋立面から堀周囲を見回す景観
・視点場の現況
牛込濠及び弁慶濠ではボートを利用することによって、外堀の水面上から周囲を見回す景観が得られる。また埋立面としての四ツ谷駅付近の外濠グランド、あるいは真田濠の上智大学グランドも重要な視点場として位置づけられる。
・視対象の現況
奥行きのある水面や埋立面、あるいは囲繞する土塁への眺望は確保されている。一方、鉄道関連施設、グランド内の構造物などが眺望を阻害している。

水面近くからの眺望（「牛込濠」）

埋立面からの眺望（「外濠公園グランド」）

図11-4-9 水面・埋立面からの景観の現状
216

４．景観の状況

図11-4-10 区間別の眺望現況
217

ⅩⅠ．史跡の現状（４）江戸城外堀を特徴付ける景観① 枡形石垣などのシンボルとなる遺構とその周辺環境
・ 見附跡には史跡地内が江戸城外郭の一部であることの理解を促す枡形石垣が部分的に残されている。また、見附跡周囲は駅前広場や交差点などの空間として利用され、往時の空間の広さを継承する特徴的な景観を創り出している。特に、良好に枡形石垣が残る牛込門や四谷門、土塁による虎口形態が残る喰違については、
江戸城構築の歴史的推移を示唆する重要な歴史的景観である。
・ 景観上の変化は大きいが、橋から見附跡方向への眺望は現在でも、堀と門の関係性を想起させる象徴的な景観である。

② 橋から外堀水面などを見通すことで得られる水と緑の軸
・ 江戸城外堀跡は幅約 100ｍ、長さは水面が残る牛込・市谷間に限っても約２km にわたる大規模な濠であり、都市における貴重な水と緑の骨格である。橋上から水面方向を眺めると、水面、郭内（千代田区側）の高い土塁、緑が連続した開放感
や奥行感のある景観が得られる。
・ 市ヶ谷橋から四谷方向を眺めれば、屈折する堀の形状を視覚的に把握することができる。

③ 橋と周辺環境によって創り出される界隈
・ 堀を横断する橋は視覚的なインパクトは大きい。そのため四谷見附橋や弁慶橋のように特徴的な意匠を有するものは、周囲の環境と相俟って特徴的な風景を作り上げてきた。
・ 一方、喰違土橋は両岸の土塁と一体となり、緑に特徴づけられる外堀の風致を維持する役割を果たしている。

④ 土塁上および外堀通り沿いから対岸への眺望（俯瞰景・仰観景）・ 地形的な特性により郭内側から郭外へは、俯瞰する（見下ろす）景観が得られ、全体としては、牛込台地と麹町台地の挟間に位置する外掘の立地や、牛込台地に上っていく坂道や斜面地の緑、また迎賓館や赤坂御所などの歴史文化資源を望むことができる。
・ 一方、郭外側から郭内へは、仰観する（見上げる）景観が得られ、土塁の高まり
や連なる緑を視認することができる。

⑤ 堀内から体感する江戸城外堀跡の地形
・ 江戸城外堀跡の堀埋立て面や水面から四周を眺める景観は、土塁による囲繞感が得られる一方で、水面方向に関しては開放感を得ることができる。この景観は、
218

４．景観の状況
史跡地の地形や堀の規模を体感する貴重な眺めである。

⑥ 郭内土塁上遊歩道におけるシークエンスとしての空間体験
・ 郭内土塁上の遊歩道を歩けば、時折開ける対岸への眺望や、土塁上の緑、沿道の落ち着いた市街地によって潤いのある良好な環境を享受することができる。また、外堀の線的な連なりを把握することのできる貴重な散策路でもある。

⑦ 周辺の高所より鳥瞰する江戸城外堀跡の全体像
・ 史跡指定地に隣接して立つ高層建築物の高層階から得られる鳥瞰景の存在は、江戸城外堀跡の立地環境に対する理解を容易にする。

⑧ 都市的な広がりを示す史跡指定地周辺の歴史遺産
・ 台地と低地の入り組む江戸・東京の特有の地形の一部に立地していることを把握することができる。
・ 江戸城外郭としての外堀は、現在の史跡指定地にとどまらず、外郭門跡をはじめ関連する数多くの遺構が確認されており、それらの連なりは城下町江戸の広がりを把握する手がかりとなる（177 頁、図 11-1-53 参照）。
・ 史跡指定地周辺には、江戸城外郭としての外堀と地理的、歴史的、あるいは文化的に関連の深い神楽坂や番町などの界隈や市谷亀岡八幡宮などの歴史遺産などが周辺には多数点在する。

219

ⅩⅠ．史跡の現状

図11-4-11220

江戸城外堀跡を特徴づける景観

４．景観の状況

主要参考文献【論文等】
朝倉治彦・槌田満文編 1992 『明治東京名所図会 上巻』東京堂出版
石黒敬章 2001 『明治・大正・昭和 東京写真大集成』 新潮社
伊藤隆 1986 『東京の橋』鹿島出版会
大熊喜邦 1949 「宮城外苑の変遷と田安台及丸の内の今昔」『公園緑地』
貝塚爽平 1979 『東京の自然史 増補第二版』紀伊国屋書店
香取秀眞 1913 「擬宝珠」『建築工藝叢誌』第十二冊
金井利夫 1981 『お濠を巡って』東京公園文庫 26 郷学社
神吉和夫 1994 『玉川上水の江戸市中における構造と機能に関する研究』
北原糸子 1999 『江戸城外堀物語』 ちくま新書 209 筑摩書房
越沢明 1991 『東京都市計画物語』日本経済評論社
越沢明 1991 『東京の都市計画』岩波新書 200 岩波書店
小松和博 1985 『江戸城 -その歴史と構造-』名著出版会
酒井憲一 「都市美協会運動論-アメニティの視点から（２）-」榮森康次郎・神吉和夫・肥留間博 2006 『江戸上水の技術と経理』クオリ
震災豫防評議会 『震災豫防調査會報告』第百号
復興調査協會 1930 『帝都復興史 第三巻』興文堂書店
菅野眞 1916 「勝地保護上より見たる建設物の取締」『建築工藝叢誌』第十六冊
田中正大 2005 『東京の公園と原地形』けやき出版
千代田区 1960 『千代田区史 上巻』
千代田区 1960 『千代田区史』上・中東京市役所 1911-1918 『東京市史稿 皇城編（第一～第五）』東京都教育委員会 1998 『甲州道中』歴史の道調査報告書第 5 集
東京都建設局・住宅都市整備公団・社団法人土木学会 1993 『よみがえる四谷見附橋』技報堂
東京都下水道局 『下水道東京 100 年史』
東京市 1931-32 『帝都復興区画整理史（全６巻）』
東京地盤調査会 1959 『東京地盤図』
都市美協会 1935 「座談会」 雑誌『都市美』14 号
鳥居龍蔵 1936 「外濠保存に就いて」 雑誌『都市美』14 号
内藤昌 1966 『江戸と江戸城』 鹿島出版会
新谷洋二 1991 『日本の城と城下町』同成社
新谷洋二 1993 『土木史・都市計画史論集』
西村幸夫 2004 『都市保全計画』東京大学出版会
藤森照信監修 1987 「東京市区改正委員会議事録」『東京都市計画資料集成 第 28 巻』本の友社
文化庁文化財保護部史跡研究会 『図説 日本の史跡 ７（近世近代１）』同朋舎
前島康彦 1989 『東京公園史話』東京都公園協会
宮田章 2002 『霞ヶ関歴史散歩』中公新書 1649 中央公論新社
村井益男 1964 『江戸城』 中公新書
八重洲口駅前区画整理対策委員会 「震災復興 土地区画整理第十四地区（日本橋区）記録」
山下武 1998 『旧虎ノ門公園 遺廃の全容』社団法人日本公園緑地協会
四谷見附橋研究会 1988 『四谷見附橋物語』技報堂【遺跡調査報告】
地下鉄 7 号線溜池・駒込間遺跡調査会 1995 『江戸城外堀跡 牛込御門外橋詰』
地下鉄 7 号線溜池・駒込間遺跡調査会 1996 『江戸城外堀跡 赤坂御門・喰違土橋』
地下鉄 7 号線溜池・駒込間遺跡調査会 1997 『江戸城外堀跡 市谷御門外橋詰・御堀端』
地下鉄 7 号線溜池・駒込間遺跡調査会 1997 『江戸城外堀跡 四谷御門外橋詰・御堀端通・町屋跡』
地下鉄 7 号線溜池・駒込間遺跡調査会 1996 『地下鉄南北線溜池・駒込間遺跡調査の概要』
221

主要参考文献（柳古文
千代田区教育委員会 2001 『江戸城の考古学－江戸城跡・江戸城外堀跡の発掘報告－』千代
田区文化財調査報告書 12
千代田区教育委員会 2001 「史跡江戸城外堀跡 四谷門周辺の調査」『江戸城の考古学』
文部科学省構内遺跡調査会 2004 『東京都千代田区 文部科学省構内遺跡』
文部科学省構内遺跡調査会 2005 『東京都千代田区 文部科学省構内遺跡Ⅱ』
千代田区丸の内 1－40 遺跡調査会 1998 『東京都千代田区 丸の内一丁目遺跡』
千代田区丸の内一丁目遺跡調査会 2005 『東京都千代田区 丸の内一丁目遺跡Ⅱ』
東京電力株式会社・日本電信電話株式会社・新宿区四谷一丁目遺跡調査団 1998 『東京都新宿区 四谷一丁目遺跡』
日本司法書士連合会・東京司法書士会・新宿区司法書士会館遺跡調査団 1998 『東京都新宿区 四谷一丁目遺跡Ⅱ』
東京都建設局・財団法人新宿区生涯学習財団 1998 『東京都新宿区 四谷一丁目遺跡Ⅲ』
帝都高速度交通営団・新宿区教育委員会 1990 『東京都新宿区 紅葉堀遺跡－地下鉄有楽町線飯田橋駅出入口工事に伴う緊急発掘調査報告書－』222【 付 編 】

文化財保護法等に係る規定について
文化財保護法 （抜粋）

（政府及び地方公共団体の任務）（昭和 25 年５月 30 日法律第 214 号）

第３条

政府及び地方公共団体は、文化財がわが国の歴

史、文化等の正しい理解のため欠くことのできないも最終改正：平成 19 年 3 月 30 日法律第７号のであり、且つ、将来の文化の向上発展の基礎をなす
第１章ものであることを認識し、その保存が適切に行われる

総則

ように、周到の注意をもつてこの法律の趣旨の徹底に努めなければならない。

（この法律の目的）
第１条

この法律は、文化財を保存し、且つ、その活用を図り、もつて国民の文化的向上に資するとともに、（国民、所有者等の心構）
第４条

世界文化の進歩に貢献することを目的とする。

ければならない。

（文化財の定義）
第２条

この法律で「文化財」とは、次に掲げるものを

一般国民は、政府及び地方公共団体がこの法律の目的を達成するために行う措置に誠実に協力しな
２

文化財の所有者その他の関係者は、文化財が貴重ないう。

国民的財産であることを自覚し、これを公共のために

一

大切に保存するとともに、できるだけこれを公開する

建造物、絵画、彫刻、工芸品、書跡、典籍、古等その文化的活用に努めなければならない。

文書その他の有形の文化的所産で我が国にとつて歴史上又は芸術上価値の高いもの（これらのもの

３

政府及び地方公共団体は、この法律の執行に当つてと一体をなしてその価値を形成している土地その関係者の所有権その他の財産権を尊重しなければな

他の物件を含む。）並びに考古資料及びその他の学らない。

術上価値の高い歴史資料（以下「有形文化財」という。）
二第２章から第６章

略

演劇、音楽、工芸技術その他の無形の文化的所産で我が国にとつて歴史上又は芸術上価値の高い

第７章

史跡名勝天然記念物

もの（以下「無形文化財」という。）
三

衣食住、生業、信仰、年中行事等に関する風俗（指定）

慣習、民俗芸能、民俗技術及びこれらに用いられ第 109 条る衣服、器具、家屋その他の物件で我が国民の生念物」と総称する。）に指定することができる。

活の推移の理解のため欠くことのできないもの（以下「民俗文化財」という。）
四２

貝づか、古墳、都城跡、城跡、旧宅その他の遺跡で我が国にとつて歴史上又は学術上価値の高い

別名勝又は特別天然記念物（以下「特別史跡名勝天然勝地で我が国にとつて芸術上又は観賞上価値の高記念物」と総称する。）に指定することができる。
３

いもの並びに動物（生息地、繁殖地及び渡来地を含む。）、植物（自生地を含む。）及び地質鉱物（特名勝天然記念物の所有者及び権原に基づく占有者に国にとつて学術上価値の高いもの（以下「記念物」

通知してする。
４

地域における人々の生活又は生業及び当該地域

臣は、同項の規定による通知に代えて、その通知すべの風土により形成された景観地で我が国民の生活き事項を当該特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝

又は生業の理解のため欠くことのできないもの

天然記念物の所在地の市（特別区を含む。以下同じ。）（以下「文化的景観」という。）

町村の事務所又はこれに準ずる施設の掲示場に掲示

周囲の環境と一体をなして歴史的風致を形成しすることができる。この場合においては、その掲示をている伝統的な建造物群で価値の高いもの（以下始めた日から２週間を経過した時に前項の規定による通知が相手方に到達したものとみなす。

「伝統的建造物群」という。）

３

前項の規定により通知すべき相手方が著しく多数
で個別に通知し難い事情がある場合には、文部科学大

という。）

２

前 2 項の規定による指定は、その旨を官報で告示するとともに、当該特別史跡名勝天然記念物又は史跡

異な自然の現象の生じている土地を含む。）で我が六

文部科学大臣は、前項の規定により指定された史跡
名勝天然記念物のうち特に重要なものを特別史跡、特もの、庭園、橋梁、峡谷、海浜、山岳その他の名

五

文部科学大臣は、記念物のうち重要なもの

を史跡、名勝又は天然記念物（以下「史跡名勝天然記

この法律の規定（第 27 条から第 29 条まで、第 37５第１項又は第２項の規定による指定は、第３項の規条、第 55 条第 1 項第四号、第 153 条第 1 項第一号、定による官報の告示があつた日からその効力を生ず

第 165 条、第 171 条及び附則第 3 条の規定を除く。）

る。ただし、当該特別史跡名勝天然記念物又は史跡名中「重要文化財」には、国宝を含むものとする。

勝天然記念物の所有者又は権原に基づく占有者に対この法律の規定（第 109 条、第 110 条、第 112 条、しては、第 3 項の規定による通知が到達した時又は第 122 条、第 131 条第１項第四号、第 153 条第１項

前項の規定によりその通知が到達したものとみなされる時からその効力を生ずる。

第七号及び第八号、第 165 条並びに第 171 条の規定を除く。）中「史跡名勝天然記念物」には、特別史跡
名勝天然記念物を含むものとする。

６

文部科学大臣は、第１項の規定により名勝又は天然
記念物の指定をしようとする場合において、その指定

i

に係る記念物が自然環境の保護の見地から価値の高所有又は管理に属するものの管理及び復旧を含む。）

いものであるときは、環境大臣と協議しなければならない。

を行わせることができる。
２（仮指定）
第 110 条

前条第１項の規定による指定前において緊急の必要があると認めるときは、都道府県の教育委員

２

法人の同意を得なければならない。
３

るとともに、当該史跡名勝天然記念物の所有者及び権る。

原に基づく占有者並びに指定しようとする地方公共前項の規定により仮指定を行つたときは、都道府県団体その他の法人に通知してする。
４

しなければならない。
第１項の規定による仮指定には、前条第３項から第第 114 条文部科学大臣又は都道府県の教育委員会は、団体の指定を解除することができる。
２

第 109 条第１項若しくは第２項の規定による指定又は前条第１項の規定による仮指定を行うに当たつて第 115 条地方公共団体その他の法人（以下この章及び第 12 章

尊重するとともに、国土の開発その他の公益との調整において「管理団体」という。）は、文部科学省令のに留意しなければならない。

定める基準により、史跡名勝天然記念物の管理に必要

文部科学大臣又は文化庁長官は、名勝又は天然記念

な標識、説明板、境界標、囲いその他の施設を設置しなければならない。
２

その土地の所在、地番、地目又は地積に異動があつた

べるときは、文部科学大臣を通じて行うものとする。

ときは、管理団体は、文部科学省令の定めるところに環境大臣は、自然環境の保護の見地から価値の高いより、文化庁長官にその旨を届け出なければならない。
３

管理団体が復旧を行う場合は、管理団体は、あらかると認めるときは、文部科学大臣に対し、又は文部科

じめ、その復旧の方法及び時期について当該史跡名勝

学大臣を通じ文化庁長官に対して意見を述べること

天然記念物の所有者（所有者が判明しない場合を除ができる。

く。）及び権原に基づく占有者の意見を聞かなければ（解除）
第 112 条ならない。
特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然４

史跡名勝天然記念物の所有者又は占有者は、正当な記念物がその価値を失つた場合その他特殊の事由の理由がなくて、管理団体が行う管理若しくは復旧又はあるときは、文部科学大臣又は都道府県の教育委員会

その管理若しくは復旧のため必要な措置を拒み、妨げ、は、その指定又は仮指定を解除することができる。
第 110 条第１項の規定により仮指定された史跡名

又は忌避してはならない。
第 116 条勝天然記念物につき第 109 条第１項の規定による指に同項の規定による指定がなかつたときは、仮指定は、団体の負担とする。
２

その効力を失う。
第 110 条第１項の規定による仮指定が適当でない

利益の限度において、管理又は復旧に要する費用の一部を所有者の負担とすることを妨げるものではない。
３

４ 第１項又は前項の規定による指定又は仮指定の解除には、第 109 条第３項から第５項までの規定を準用

管理団体は、その管理する史跡名勝天然記念物につき観覧料を徴収することができる。

第 117 条する。

管理団体が行う管理又は復旧によつて損失を受けた者に対しては、当該管理団体は、その通常生（管理団体による管理及び復旧）
第 113 条

前項の規定は、管理団体と所有者との協議により、管理団体が行う管理又は復旧により所有者の受けると認めるときは、文部科学大臣は、これを解除することができる。

管理団体が行う管理及び復旧に要する費用は、この法律に特別の定めのある場合を除いて、管理定があつたとき、又は仮指定があつた日から２年以内

史跡名勝天然記念物につき、所有者がない

ずべき損失を補償しなければならない。
２

か若しくは判明しない場合又は所有者若しくは第 119べき者による管理が著しく困難若しくは不適当であが決定する。
３

ると明らかに認められる場合には、文化庁長官は、適当な地方公共団体その他の法人を指定して、当該史跡
名勝天然記念物の保存のため必要な管理及び復旧（当該史跡名勝天然記念物の保存のため必要な施設、設備
その他の物件で当該史跡名勝天然記念物の所有者の前項の補償の額は、管理団体（管理団体が地方公共団体であるときは、当該地方公共団体の教育委員会）

条第 2 項の規定により選任された管理の責めに任ず

ii

史跡名勝天然記念物の指定地域内の土地について、ができる。この場合において、文化庁長官が意見を述

名勝又は天然記念物の保存及び活用に関し必要があ

３

第 113 条第１項の規定による指定を受けたは、特に、関係者の所有権、鉱業権その他の財産権をと認めるときは、環境大臣に対し、意見を述べること

２

前項の規定による解除には、前条第３項並びに第109 条第４項及び第５項の規定を準用する。

物に係る自然環境の保護及び整備に関し必要がある

３

前条第１項に規定する事由が消滅した場合

その他特殊の事由があるときは、文化庁長官は、管理（所有権等の尊重及び他の公益との調整）
第 111 条

第１項の規定による指定には、第 109 条第４項及び第５項の規定を準用する。

５項までの規定を準用する。

２

第１項の規定による指定は、その旨を官報で告示す

会は、史跡名勝天然記念物の仮指定を行うことができの教育委員会は、直ちにその旨を文部科学大臣に報告
３

前項の規定による指定をするには、文化庁長官は、
あらかじめ、指定しようとする地方公共団体その他の前項の規定による補償額については、第 41 条第３項の規定を準用する。

４

前項で準用する第 41 条第３項の規定による訴えにおいては、管理団体を被告とする。

第 118 条管理団体が行う管理には、第 30 条、第 31条第１項及び第 33 条の規定を、管理団体が行う管理

及び復旧には、第 35 条及び第 47 条の規定を、管理は盗難の防止の措置をさせることが適当でないと認団体が指定され、又はその指定が解除された場合には、第 56 条第３項の規定を準用する。

められるとき。
２（所有者による管理及び復旧）
第 119 条管理団体がある場合を除いて、史跡名勝天（補助等に係る史跡名勝天然記念物譲渡の場合の納付

然記念物の所有者は、当該史跡名勝天然記念物の管理及び復旧に当たるものとする。
２金）
第 124 条難の防止の措置につき第 118 条及び第 120 条で準用たる所有者は、特別の事情があるときは、適当な者をする第 35 条第１項の規定により補助金を交付し、又専ら自己に代わり当該史跡名勝天然記念物の管理のは第 121 条第２項で準用する第 36 条第２項、第 122

責めに任ずべき者（以下この章及び第 12 章において

条第３項で準用する第 37 条第３項若しくは前条第２「管理責任者」という。）に選任することができる。

項で準用する第 40 条第１項の規定により費用を負担

この場合には、第 31 条第 3 項の規定を準用する。

した史跡名勝天然記念物については、第 42 条の規定

所有者が行う管理には、第 30 条、第 31 条を準用する。

第１項、第 32 条、第 33 条並びに第 115 条第１項及（現状変更等の制限及び原状回復の命令）

び第２項（同条第２項については、管理責任者がある

第 125 条し、又はその保存に影響を及ぼす行為をしようとするには、第 35 条及び第 47 条の規定を、所有者が変更ときは、文化庁長官の許可を受けなければならない。

した場合の権利義務の承継には、第 56 条第１項の規

ただし、現状変更については維持の措置又は非常災害

定を、管理責任者が行う管理には、第 30 条、第 31 条のために必要な応急措置を執る場合、保存に影響を及第１項、第 32 条第３項、第 33 条、第 47 条第４項

ぼす行為については影響の軽微である場合は、この限（管理に関する命令又は勧告）
第 121 条りでない。
２

管理が適当でないため史跡名勝天然記念物が滅失し、き損し、衰亡し、又は盗み取られるおそれ３

者には、同条第４項の規定を準用する。
４

告することができる。
前項の場合には、第 36 条第２項及び第３項の規定

５

条件を付せられたことによつて損失を受けた者に対文化庁長官は、特別史跡名勝天然記念物がしては、国は、その通常生ずべき損失を補償する。
６

ため必要があると認めるときは、管理団体又は所有者に対し、その復旧について必要な命令又は勧告をすることができる。
文化庁長官は、特別史跡名勝天然記念物以外の史跡
名勝天然記念物が、き損し、又は衰亡している場合において、その保存のため必要があると認めるときは、管理団体又は所有者に対し、その復旧について必要な勧告をすることができる。
前２項の場合には、第 37 条第３項及び第４項の規定を準用する。
（文化庁長官による特別史跡名勝天然記念物の復旧等

第１項の許可を受けることができなかつたことにより、又は第３項で準用する第 43 条第３項の許可の（復旧に関する命令又は勧告）
き損し、又は衰亡している場合において、その保存の第１項の規定による処分には、第 111 条第１項の規定を準用する。

を準用する。
第 122 条

第１項の規定による許可を与える場合には、第 43条第３項の規定を、第１項の規定による許可を受けた有者又は管理責任者に対し、管理方法の改善、保存施設の設置その他管理に関し必要な措置を命じ、又は勧前項ただし書に規定する維持の措置の範囲は、文部科学省令で定める。

があると認めるときは、文化庁長官は、管理団体、所３

史跡名勝天然記念物に関しその現状を変更場合を除く。）の規定を、所有者が行う管理及び復旧

及び第 115 条第２項の規定を準用する。

２

国が復旧又は滅失、き損、衰亡若しくは盗前項の規定により史跡名勝天然記念物の管理に当

第 120 条２

前項の場合には、第 38 条第２項及び第 39 条から
第 41 条までの規定を準用する。

前項の場合には、第 41 条第２項から第４項までの規定を準用する。

７

第１項の規定による許可を受けず、又は第３項で準用する第 43 条第３項の規定による許可の条件に従わないで、史跡名勝天然記念物の現状を変更し、又はその保存に影響を及ぼす行為をした者に対しては、文化庁長官は、原状回復を命ずることができる。この場合には、文化庁長官は、原状回復に関し必要な指示をすることができる。

（関係行政庁による通知）
第 126 条

前条第１項の規定により許可を受けなければならないこととされている行為であつてその行為をするについて、他の法令の規定により許可、認可その施行）
文化庁長官は、次の各号のいずれかに該当の他の処分で政令に定めるものを受けなければならする場合においては、特別史跡名勝天然記念物につきないこととされている場合において、当該他の法令に自ら復旧を行い、又は滅失、き損、衰亡若しくは盗難

おいて当該処分の権限を有する行政庁又はその委任の防止の措置をすることができる。

を受けた者は、当該処分をするときは、政令の定める第 123 条一管理団体、所有者又は管理責任者が前２条の規定による命令に従わないとき。
二特別史跡名勝天然記念物がき損し、若しくは衰亡している場合又は滅失し、き損し、衰亡し、若しくは盗みところにより、文化庁長官（第 184 条第１項の規定により前条第１項の規定による許可を都道府県又は市の教育委員会が行う場合には、当該都道府県又は市の教育委員会）に対し、その旨を通知するものとする。

取られるおそれのある場合において、管理団体、所有（復旧の届出等）

者又は管理責任者に復旧又は滅失、き損、衰亡若しく

第 127 条史跡名勝天然記念物を復旧しようとすると

iii

きは、管理団体又は所有者は、復旧に着手しようとす
る日の 30 日前までに、文部科学省令の定めるところ償する。
３

により、文化庁長官にその旨を届け出なければならな

第１項の規定により立ち入り、調査する場合には、第 55 条第２項の規定を、前項の場合には、第 41 条

い。ただし、第 125 条第１項の規定により許可を受第２項から第４項までの規定を準用する。

けなければならない場合その他文部科学省令の定め（登録記念物）る場合は、この限りでない。

第 132 条２

文部科学大臣は、史跡名勝天然記念物（第史跡名勝天然記念物の保護上必要があると認める

110 条第１項に規定する仮指定を都道府県の教育委

ときは、文化庁長官は、前項の届出に係る史跡名勝天員会が行つたものを含む。）以外の記念物（第 182 条

然記念物の復旧に関し技術的な指導と助言を与える

第２項に規定する指定を地方公共団体が行つている

ことができる。

ものを除く。）のうち、その文化財としての価値にか（環境保全）
第 128 条のため必要があると認めるときは、地域を定めて一定の行為を制限し、若しくは禁止し、又は必要な施設をすることを命ずることができる。
２

んがみ保存及び活用のための措置が特に必要とされ文化庁長官は、史跡名勝天然記念物の保存

前項の規定による処分によつて損失を受けた者にるものを文化財登録原簿に登録することができる。
２

前項の規定による登録には、第 57 条第２項及び第３ 項、第 109 条第３ 項から第５ 項まで並びに第111 条第１項の規定を準用する。

第 133 条

前条の規定により登録された記念物（以下対しては、国は、その通常生ずべき損失を補償する。

「登録記念物」という。）については、第 59 条第１３第１項の規定による制限又は禁止に違反した者に項から第５項まで、第 64 条、第 68 条、第 111 条第は、第 125 条第７項の規定を、前項の場合には、第２項及び第３項並びに第 113 条から第 120 条までの41 条第２項から第４項までの規定を準用する。

規定を準用する。この場合において、第 59 条第１項

（管理団体による買取りの補助）

中「第 27 条第１項の規定により重要文化財に指定し第 129 条管理団体である地方公共団体その他の法人たとき」とあるのは「第 109 条第１項の規定によりが、史跡名勝天然記念物の指定に係る土地又は建造物

史跡名勝天然記念物に指定したとき（第 110 条第１

その他の土地の定着物で、その管理に係る史跡名勝天項に規定する仮指定を都道府県の教育委員会が行つ

然記念物の保存のため特に買い取る必要があると認たときを含む。）」と、同条第４項中「所有者に通知す

められるものを買い取る場合には、国は、その買取りる」とあるのは「所有者及び権原に基づく占有者に通に要する経費の一部を補助することができる。

知する。ただし、通知すべき相手方が著しく多数で個２

前項の場合には、第 35 条第２項及び第３項並びに第 42 条の規定を準用する。

別に通知し難い事情がある場合には、文部科学大臣は、当該通知に代えて、その通知すべき事項を当該登録記（保存のための調査）

念物の所在地の市町村の事務所又はこれに準ずる施

第 130 条文化庁長官は、必要があると認めるときは、設の掲示場に掲示することができる。この場合におい管理団体、所有者又は管理責任者に対し、史跡名勝天ては、その掲示を始めた日から２週間を経過した時に然記念物の現状又は管理、復旧若しくは環境保全の状

当該通知が相手方に到達したものとみなす」と、同条

況につき報告を求めることができる。

第５項中「抹消には、前条第２項の規定を準用する」

第 131 条文化庁長官は、次の各号のいずれかに該当とあるのは「抹消は、前項の規定による官報の告示がする場合において、前条の報告によつてもなお史跡名

あつた日からその効力を生ずる。ただし、当該登録記

勝天然記念物に関する状況を確認することができず、念物の所有者又は権原に基づく占有者に対しては、前かつ、その確認のため他に方法がないと認めるときは、項の規定による通知が到達した時又は同項の規定に調査に当たる者を定め、その所在する土地又はその隣よりその通知が到達したものとみなされる時からそ接地に立ち入つてその現状又は管理、復旧若しくは環の効力を生ずる」と、第 113 条第１項中「不適当で境保全の状況につき実地調査及び土地の発掘、障害物あると明らかに認められる場合には」とあるのは「不の除却その他調査のため必要な措置をさせることが適当であることが明らかである旨の関係地方公共団

できる。ただし、当該土地の所有者、占有者その他の体の申出があつた場合には、関係地方公共団体の意見

関係者に対し、著しい損害を及ぼすおそれのある措置を聴いて」と、第 118 条及び第 120 条中「第 30 条、は、させてはならない。

第 31 条第１項」とあるのは「第 31 条第１項」と、

一

史跡名勝天然記念物に関する現状変更又は保存に影響を及ぼす行為の許可の申請があつたとき。

二

史跡名勝天然記念物がき損し、又は衰亡しているとき。

三史跡名勝天然記念物が滅失し、き損し、衰亡し、又は盗み取られるおそれのあるとき。

四「準用する」とあるのは「準用する。この場合において、第 31 条第１項中「並びにこれに基いて発する文部科学省令及び文化庁長官の指示に従い」とあるのは「及びこれに基づく文部科学省令に従い」と読み替えるものとする」と、第 118 条中「第 35 条及び第 47 条の規定を、管理団体が指定され、又はその指定が解除

特別の事情によりあらためて特別史跡名勝天然記

された場合には、第 56 条第３項」とあるのは「第 47

念物又は史跡名勝天然記念物としての価値を調査す条第４項」と、第 120 条中「第 35 条及び第 47 条のる必要があるとき。

規定を、所有者が変更した場合の権利義務の承継には、

２

前項の規定による調査又は措置によつて損失を受けた者に対しては、国は、その通常生ずべき損失を補

iv

第 56 条第１項」とあるのは「第 47 条第４項」と読み替えるものとする。

文化財保護法施行令（抜粋）ヌ

イからリまでに掲げるもののほか、史跡名勝天（昭和 50 年９月９日政令第 267 号）

然記念物の指定に係る地域のうち指定区域（当該最終改正：平成 19 年８月３日政令第 235 号

史跡名勝天然記念物の管理のための計画を都道府
県の教育委員会（当該計画が町村の区域を対象と第5 条

する場合に限る。）又は市の教育委員会（当該計画４

次に掲げる文化庁長官の権限に属する事務は、都道が市の区域を対象とする場合に限る。）が定めてい府県の教育委員会（第一号イからトまで及びリに掲げる区域のうち当該都道府県又は市の教育委員会のる現状変更等が市の区域内において行われる場合、同申出に係るもので、現状変更等の態様、頻度その号チに掲げる現状変更等を行う動物園又は水族館が他の状況を勘案して文化庁長官が指定する区域を市の区域内に存する場合並びに同号ヌに規定する指定区域が市の区域内に存する場合にあつては、当該市いう。）における現状変更等
二

法第 130 条（法第 172 条第５項において準用すの教育委員会）が行うこととする。

る場合を含む。）及び第 131 条の規定による調査及一

次に掲げる現状変更等（イからヘまでに掲げるび調査のため必要な措置の施行（前号イからヌまものにあつては、史跡名勝天然記念物の指定に係でに掲げる現状変更等に係る法第 125 条第１項のる地域内において行われるものに限る。）に係る法規定による許可の申請に係るものに限る。）

第 125 条の規定による許可及びその取消し並びに停止命令
イ

小規模建築物（階数が２以下で、かつ、地階を面積（増築又は改築にあつては、増築又は改築後

特別史跡名勝天然記念物及び史跡名勝天然記念物指定基準の建築面積）が 120 ㎡以下のものをいう。

(昭和 26 年５月 10 日文化財保護委員会告示第２号)

有しない木造又は鉄骨造の建築物であつて、建築

ロにおいて同じ。）で３月以内の期間を限つて設置さ最終改正：平成８年 10 月 28 日文部省告示第 185 号

れるものの新築、増築、改築又は除却
ロ

小規模建築物の新築、増築、改築又は除却（増史跡

築、改築又は除却にあつては、建築の日から 50 年

次に掲げるもののうち我が国の歴史の正しい理解を経過していない小規模建築物に係るものに限のために欠くことができず、且つ、その遺跡の規模、る。）であつて、指定に係る地域の面積が 150 ヘク

遺構、出土遺物等において学術上価値のあるもの

タール以上である史跡名勝天然記念物に係る都市一計画法(昭和 43 年法律第 100 号） 第 8 条第１項

二

住居専用地域におけるもの

三四五

地の形状の変更を伴わないものに限る。）

ホ六5 項において準用する場合を含む。）に規定する史

七

墳墓及び碑

跡名勝天然記念物の管理に必要な施設の設置、改八旧宅、園池その他特に由緒のある地域の類

修又は除却

九

外国及び外国人に関する遺跡

埋設されている電線、ガス管、水管又は下水道
木竹の伐採（名勝又は天然記念物の指定に係る木竹については、危険防止のため必要な伐採に限

特別史跡
史跡のうち学術上の価値が特に高く、我が国文化の象徴たるもの
名勝
次に掲げるもののうち我が国の優れた国土美とし

る。）
ト

チ

天然記念物に指定された動物の個体の保護若して欠くことができないものであって、その自然的なくは生息状況の調査又は当該動物による人の生命

もの若しくは身体に対する危害の防止のため必要な捕あるいは学術的価値の高いもの、人文的なものにお獲及び当該捕獲した動物の飼育又は当該捕獲した

いては、芸術的あるいは学術的価値の高いもの

動物への標識若しくは発信機の装着

一

公園、庭園

二

橋梁、築堤

三

花樹、花草、紅葉、緑樹などの叢生する場所

天然記念物に指定された鳥類の巣で電柱に作ら

四鳥獣、魚虫などの棲息する場所

れたもの（現に繁殖のために使用されているもの

五

岩石、洞穴

を除く。）の除却

六峡谷、瀑布、渓流、深淵

天然記念物に指定された動物の動物園又は水族館相互間における譲受け又は借受け

リ

交通・通信施設、治山・治水施設、生産施設その他経済・生産活動に関する遺跡法第 115 条第１項（法第 120 条及び第 172 条第管の改修
ヘ

医療・福祉施設、生活関連施設その他社会・生活に関する遺跡

修繕（それぞれ土地の掘削、盛土、切土その他土
ニ学校、研究施設、文化施設その他教育・学術・文化に関する遺跡

あつては、設置の日から 50 年を経過していない工作物に係るものに限る。）又は道路の舗装若しくは社寺の跡又は旧境内その他祭祀信仰に関する遺跡

工作物（建築物を除く。以下このハにおいて同じ。）の設置、改修若しくは除却（改修又は除却に

都城跡、国郡庁跡、城跡、官公庁、戦跡その他
政治に関する遺跡第一号の第一種低層住居専用地域又は第二種低層ハ

貝塚、集落跡、古墳、その他この類の遺跡においては、風致景観の優秀なもの、名所的v

七

湖沼、湿原、浮島、湧泉

八砂丘、砂嘴、海浜、島嶼

九

火山、温泉

特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物の管理に関する届出書等に関する規則十

山岳、丘陵、高原、平原、河川(昭和 26 年３月８日文化財保護委員会規則第８号)

十一

展望地点

最終改正：平成 17 年３月 28 日文部科学省令第 11 号

特別名勝
名勝のうち価値が特に高いもの
天然記念物(管理責任者選任の届出書の記載事項)
第１条

文化財保護法(昭和 25 年法律第 214 号。以下

｢法｣という。) 第 119 条第２項で準用する法第 31 条

次に掲げる動物植物及び地質鉱物のうち学術上貴重で、我が国の自然を記念するもの

第３項の規定による管理責任者を選任したときの届

一出の書面には、次に掲げる事項を記載するものとする。

動物

一(一) 日本特有の動物で著名なもの及びその棲息地

史跡(特別史跡を含む。以下同じ。)、名勝(特別名勝を含む。以下同じ。) 又は天然記念物(特別天(二) 特有の産ではないが、日本著名の動物としてそ然記念物を含む。以下同じ。) の別及び名称の保存を必要とするもの及びその棲息地(三) 自然環境における特有の動物又は動物群聚

二

指定年月日

(四) 日本に特有な畜養動物

三史跡、名勝又は天然記念物の所在地(五) 家畜以外の動物で海外より我が国に移植され四所有者の氏名又は名称及び住所

現時野生の状態にある著名なもの及びその棲息地

五管理責任者の氏名及び住所(六) 特に貴重な動物の標本

六

管理責任者の職業及び年齢

二七

選任の年月日

八

選任の事由

九

その他参考となるべき事項

植物(一) 名木、巨木、畸形木、栽培植物の原木、並木、
社叢(二) 代表的原始林、稀有の森林植物相(管理責任者解任の届出書の記載事項)(三) 代表的高山植物帯、特珠岩石地植物群落

第２条

法第 119 条第２項で準用する法第 31 条第３(四) 代表的な原野植物群落

項の規定による管理責任者を解任したときの届出の(五) 海岸及び沙地植物群落の代表的なもの

書面には、次に掲げる事項を記載するものとする。

(六) 泥炭形成植物の発生する地域の代表的なもの

一

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称(七) 洞穴に自生する植物群落

二

指定年月日

(八) 池泉、温泉、湖沼、河、海等の珍奇な水草類、三史跡、名勝又は天然記念物の所在地

四

所有者の氏名又は名称及び住所(九) 着生草木の著しく発生する岩石又は樹木

五管理責任者の氏名及び住所(十) 著しい植物分布の限界地

六

解任の年月日(十一) 著しい栽培植物の自生地

七

解任の事由

(十二) 珍奇又は絶洩に瀕した植物の自生地

八藻類、蘚苔類、微生物等の生ずる地域

三

新管理責任者の選任に関する見込みその他参考となるべき事項

地質鉱物(一) 岩石、鉱物及び化石の産出状態(所有者変更の届出書の記載事項等)(二) 地層の整合及び不整合第３条

法第 120 条で準用する法第 32 条第１項の規(三) 地層の褶曲及び章衡上定による所有者が変更したときの届出の書面には、次(四) 生物の働きによる地質現象に掲げる事項を記載するものとする。

(五) 地震断層など地塊運動に関する現象

一

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称(六) 洞穴二

指定年月日(七) 岩石の組織

三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地(八) 温泉並びにその沈殿物

四

旧所有者の氏名又は名称及び住所(九) 風化並びに侵食に関する現象

五新所有者の氏名又は名称及び住所(十) 硫気孔及び火山活動によるもの

六

所有者の変更が指定地域の一部に係る場合は、当該地域の地番、地目及び地積(十一) 氷雪霜の営力による現象(十二) 特に貴重な岩石、鉱物及び化石の標本

七

変更の年月日

四

八

変更の事由

九

その他参考となるべき事項

保護すべき天然記念物に富んだ代表的一定の地域(天然保護区域)

特別天然記念物
天然記念物のうち世界的に又国家的に価値が特に高いもの

２

前項の書面には、所有権の移転を証明する書類を添えるものとする。

(管理責任者変更の届出書の記載事項)
第４条

法第 120 条で準用する法第 32 条第２項の規定による管理責任者を変更したときの届出の書面には、次に掲げる事項を記載するものとする。
一vi

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称

二

指定年月日

までに掲げる事項並びに異動前の土地の所在、地番、三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地

地目又は地積その他参考となるべき事項を記載した

四所有者の氏名又は名称及び住所書面をもつて、異動のあつたのち 30 日以内に行わな

五

旧管理責任者の氏名及び住所

六

新管理責任者の氏名及び住所

七

新管理責任者の職業及び年齢

八

変更の年月日

た地図の写本を前項の書面に添えるものとする。

九

変更の事由

(国の所有に属する史跡、名勝又は天然記念物の管理に

十その他参考となるべき事項(所有者又は管理責任者の氏名若しくは名称又は住所ければならない。
２

地番、地目又は地積の異動が分筆による場合は、当該土地に係る登記事項証明書及び登記所に備えられ関する通知書の記載事項等)
第８条

国の所有に属する史跡、名勝又は天然記念物の変更の届出書の記載事項)

管理に関する通知の書面については、法第 167 条第第５条

法第 120 条で準用する法第 32 条第３項の規１項第一号及び第二号の場合に係るときは第３条の定による所有者又は管理責任者が氏名若しくは名称規定を、法第 167 条第１項第三号の場合に係るとき又は住所を変更したときの届出の書面には、次に掲げは第６条の規定を、法第 167 条第１項第七号の場合る事項を記載するものとする。

に係るときは前条の規定を準用する。

一

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称

二

指定年月日

三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地

四管理団体がある場合は、その名称及び事務所の所在地

特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物の復旧の届出に関する規則

五

変更前の氏名若しくは名称又は住所(昭和 29 年６月 29 日文化財保護委員会規則第９号)

六

変更後の氏名若しくは名称又は住所

最終改正：平成 17 年３月 28 日文部科学省令第 11 号

七

変更の年月日八その他参考となるべき事項(史跡、名勝又は天然記念物の滅失、き損等の届出書の(復旧の届出)第１条

第６条

次に掲げる事項を記載した書面をもって行うものと法第 118 条、第 120 条及び第 172 条第５項で準用する法第 33 条の規定による史跡、名勝又は天然する。

記念物の全部又は一部が滅失し、き損し、若しくは衰

一

の届出の

史跡(特別史跡を含む。以下同じ。) 名勝(特別名勝を含む。以下同じ。) 又は天然記念物(特別天

亡し、又はこれを亡失し、若しくは盗み取られたとき

然記念物を含む。以下同じ。) の別及び名称

書面には、次に掲げる事項を記載するもの

とする。

二

指定年月日

一

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称

三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地

二

指定年月日

四

所有者の氏名又は名称及び住所

三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地

五権原に基づく占有者の氏名又は名称及び住所四所有者の氏名又は名称及び住所

六五

管理責任者がある場合は、その氏名及び住所

六

管理団体がある場合は、その名称及び事務所の七

滅失、き損、衰亡、亡失又は盗難(以下｢滅失、き損等｣という。) の事実の生じた日時

八七

管理責任者がある場合は、その氏名及び住所

八

復旧を必要とする理由

九

復旧の内容及び方法

十復旧の着手及び終了の予定時期

十一

滅失、き損等の事実の生じた当時における管理

十二

滅失、き損等の原因並びにき損の場合は、その箇所及び程度十き損の場合は、き損の結果当該史跡、名勝又は天然記念物がその保存上受ける影響

十一

滅失、き損等の事実を知つた日

十二

滅失、き損等の事実を知つた後に執られた措

２

ネ型写真及び図面を添えるものとする。

その他参考となるべき事項

前項の届出の書面には、次に掲げる書類、写真及び図面を添えるものとする。
一

設計仕様書

二

復旧をしようとする箇所を表示した当該復旧に係る地域又は復旧をしようとする箇所の写真及び図面

置その他参考となるべき事項
前項の書面には、滅失、き損等の状態を示すキヤビ

復旧施工者の氏名及び住所又は名称及び代表者の氏名並びに事務所の所在地の状況
九

管理団体がある場合は、その名称及び事務所の
所在地

所在地

２

文化財保護法(昭和 25 年法律第 214 号。以下

｢法｣という。) 第 127 条第１項の規定による届出は、記載事項等)

三

復旧をしようとする者が管理団体であるときは、所有者及び権原に基く占有者の意見書(土地の所在等の異動の届出)(届出書及びその添附書類等の記載事項等の変更)

第７条

第２条

法第 115 条第２項(法第 120 条及び第 172 条

前条第１項の届出の書面又は同条第２項の書

第５項で準用する場合を含む。) の規定による土地の類又は写真若しくは図面に記載し、又は表示した事項

所在等の異動の届出は、前条第１項第一号から第六号を変更しようとするときは、あらかじめ文化庁長官にvii

その旨を届け出なければならない。

所在地(終了の報告)七第３条

八

法第 127 条第１項の規定により届出を行った者は、届出に係る復旧が終了したときは、その結果を示す写真及び図面を添えて、遅滞なくその旨を文化庁

九を要しない場合は、次の各号のいずれかに該当する場

する理由
十

現状変更等の内容及び実施の方法

十一

合とする。
一

史跡、名勝又は天然記念物の現状変更又は保存に影響を及ぼす行為(以下｢現状変更等｣という。)を必要と(復旧の届出を要しない場合)
法第 127 条第１項ただし書の規定により届出許可申請者の氏名及び住所又は名称及び代表者の氏名並びに事務所の所在地

長官に報告するものとする。
第４条

管理責任者がある場合は、その氏名及び住所現状変更等により生ずる物件の滅失若しくはき損又は景観の変化その他現状変更等が史跡、名勝又は法第 118 条又は第 120 条で準用する法第 35 条

天然記念物に及ぼす影響に関する事項

第１項の規定による補助金の交付を受けて復旧を

十二

現状変更等の着手及び終了の予定時期

行うとき。

十三

現状変更等に係る地域の地番十四

現状変更等に係る工事その他の行為の施行者の二

法第 122 条第１項又は第２項の規定による命令又は勧告を受けて復旧を行うとき。

三

氏名及び住所又は名称及び代表者の氏名並びに事務法第 125 条第１項の規定による現状変更等の許可を受けて復旧を行うとき。

(国の所有に属する史跡、名勝又は天然記念物の復旧の

所の所在地
十五
２

通知)
第５条

その他参考となるべき事項
埋蔵文化財の調査のための土地の発掘を内容とする現状変更等の場合における許可申請書には、前項各法第 167 条第１項第五号の規定による史跡、号に掲げる事項の外、次に掲げる事項を記載するもの

名勝又は天然記念物の通知には、第１条から第３条まとする。

での規定を準用する。

一

発掘担当者の氏名及び住所並びに経歴

二出土品の処置に関する希望２

法第 167 条第１項第五号括弧書の規定により史跡、名勝又は天然記念物の復旧について通知を要しない(許可申請書の添附書類等)

場合は、次の各号のいずれかに該当する場合とする。

第２条

一

法第 168 条第１項第一号又は第２項の規定による同意を得て復旧を行うとき。

二

前条の許可申請書には、次に掲げる書類、図面及び写真を添えなければならない。
一

法第 169 条第１項第二号の規定による勧告を受現状変更等の設計仕様書及び設計図

二

けて復旧を行うとき。

現状変更等に係る地域及びこれに関連する地域の地番及び地ぼうを表示した実測図

三

現状変更等に係る地域のキヤビネ型写真

四

現状変更等を必要とする理由を証するに足りる資料があるときは、その資料

特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可申請等に関する規則

五

許可申請者が所有者以外の者であるときは、所有者の承諾書六(昭和 26 年７月 13 日文化財保護委員会規則第 10 号)

許可申請者が権原に基く占有者以外の者である
ときは、その占有者の承諾書

最終改正：平成 17 年３月 28 日文部科学省令第 11 号

七

管理団体がある場合において、許可申請者が管理団体以外の者であるときは、管理団体の意見書(許可の申請)第１条

八

文化財保護法(昭和 25 年法律第 214 号。以下

管理責任者がある場合において、許可申請者が管理責任者以外の者であるときは、管理責任者の｢法｣という。) 第 125 条第１項の規定による許可を意見書受けようとする者(以下｢許可申請者｣という。)は、次九に掲げる事項を記載した許可申請書を文化庁長官(法前条第２項の場合において、許可申請者が発掘担当者以外の者であるときは、発掘担当者の発掘

第 184 条第１項第二号及び文化財保護法施行令(昭和

担当承諾書

50 年政令第 267 号。以下｢令｣という。)第５条第４２項第一号の規定により当該許可を都道府県又は市の前項第二号の実測図及び同項第三号の写真には、現状変更等をしようとする箇所を表示しなければなら

教育委員会が行う場合には、当該都道府県又は市の教ない。

育委員会) に提出しなければならない。

(終了の報告)一第３条

史跡(特別史跡を含む。以下同じ。)、名勝(特別法第 125 条第１項の規定による許可を受けた名勝を含む。以下同じ。) 又は天然記念物(特別天者は、当該許可に係る現状変更等を終了したときは、

然記念物を含む。以下同じ。) の別及び名称

遅滞なくその旨を文化庁長官(法第 184 条第１項第二

二

指定年月日

号及び令第５条第４項第一号の規定により当該許可

三

史跡、名勝又は天然記念物の所在地

を都道府県又は市の教育委員会が行った場合には、当四所有者の氏名又は名称及び住所

該都道府県又は市の教育委員会) に報告するものと五

権原に基づく占有者の氏名又は名称及び住所

六

管理団体がある場合は、その名称及び事務所の

viii

する。
２

前項の終了の報告には、その結果を示す写真又は見取図を添えるものとする。

物の現状変更又は保存に影響を及ぼす行為（以下「現状(維持の措置の範囲)変更等」という｡）の許可の事務を都道府県又は市の教第４条

育委員会が処理するに当たりよるべき基準を次のとお

法第 125 条第１項ただし書の規定により現状変更について許可を受けることを要しない場合は、次り定める。

の各号のいずれかに該当する場合とする。
一

史跡、名勝又は天然記念物がき損し、又は衰亡

Ⅰ

共通事項

している場合において、その価値に影響を及ぼす（１）現状変更等が「市」と当該市以外の「市」又は「町ことなく当該史跡、名勝又は天然記念物をその指村」とにまたがって行われる場合には、現状変更等の定当時の原状(指定後において現状変更等の許可

許可申請は、許可の権限を有するそれぞれの都道府県を受けたものについては、当該現状変更等の後の又は市の教育委員会が受理し、許可の事務を行う。こ原状) に復するとき。

の場合には、関係教育委員会相互間において、必要に二史跡、名勝又は天然記念物がき損し、又は衰亡している場合において、当該き損又は衰亡の拡大

応じ、適宜連絡調整を行うものとする。
（２）次の場合には、当該現状変更等の許可をする事がを防止するため応急の措置をするとき。
三

できない。

史跡、名勝又は天然記念物の一部がき損し、又①は衰亡し、かつ、当該部分の復旧が明らかに不可能である場合において、当該部分を除去するとき。

理の基準に反する場合(国の機関による現状変更等)
第５条②

各省各庁の長その他の国の機関が、史跡、名勝③

１項第一号又は第２項の規定による同意を求めよう

史跡名勝天然記念物の景観又は価値を著しく減じると認められる場合とする場合には第１条及び第２条の規定を、法第 168④条第１項第一号又は第２項の規定による同意を受け地域を定めて指定した天然記念物に関し、指定対象である動植物の生息環境又は生態系全体に対た場合には第３条の規定を準用する。

して著しい影響を与えるおそれがある場合

法第 168 条第３項で準用する法第 80 条第１項た（３）都道府県又は市の教育委員会に対する現状変更等

だし書の規定により現状変更について同意を求めるの許可申請の審査のため、地方公共団体等が事前に発ことを要しない場合は、前条各号に掲げる場合とする。

掘調査を行う場合は、当該発掘調査の実施につき文化(管理計画)
第６条

財保護法（昭和 25 年法律第 214 号。以下「法」とい

令第５条第４項第一号ヌの管理のための計画

う｡）第 125 条第１項の規定による文化庁長官の許可(以下｢管理計画｣という。) には、次に掲げる事項を記載するものとする。

を要する。
（４）都道府県又は市の教育委員会が現状変更の許可を

一

史跡、名勝又は天然記念物の別及び名称するに当たっては､法第 125 条第３項において準用す

二

指定年月日

る法第 43 条第３項の規定により、許可の条件として

三史跡、名勝又は天然記念物の所在地

次の例のような指示をすることができる。なお、当該

四管理計画を定めた教育委員会

許可の条件として指示した発掘調査の実施について

五

史跡、名勝又は天然記念物の管理の状況

は、改めて現状変更等の許可を要しない。

六

史跡、名勝又は天然記念物の管理に関する基本

①

方針
七

②

史跡、名勝又は天然記念物の現状変更等の許可

当該現状変更等の事前に発掘調査を行うこと。
当該現状変更等に際し、関係教育委員会の職員の立会いを求めること。

の基準及びその適用区城八２

史跡天然記念物の滅失、き損又は衰亡のおそれがある場合

又は天然記念物の現状変更等について、法第 168 条第２

史跡名勝天然記念物の適切な保存管理のために策定された「保存管理計画」に定められた保存管③

その他参考となるべき事項

重要な遺構などが発見された場合は、設計変更
等により、その保存を図ること。

管理計画には、史跡、名勝又は天然記念物の許可の④基準の適用区域を示す図面を添えるものとする。

当該現状変更等の実施に当たっては、関係教育委員会の指示を受けること。

⑤

当該現状変更等の許可申請書又は添附した書類、図面若しくは写真の記載事項又は表示事項のうち、
現状変更等の内容及び実施の方法の変更、許可申

文化財保護法施行令第５条第４項第一号イからリまでに掲げる史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可の事務の処理基準

請者の変更などの実質的な変更については、改め(平成 12 年４月 28 日庁保記第 226 号各都道府県教育的な変更ではないものについては、その旨を報告て現状変更等の許可を申請すること。ただし、許可申請者の住所や事務所の所在地の変更など実質委員会あて文化庁次長通知)

すること。
⑥

地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 245 条の９

当該現状変更等を終了したときは、遅滞なくその旨を報告すること。

第１項及び第３項の規定に基づき、文化財保護法施行令（昭和 50 年政令第 267 号｡以下「令」という｡）第５条

Ⅱ第４項第一号イからリまでに掲げる史跡名勝天然記念

１. 令第５条第４項第一号イ関係

個別事項

ix

（１）
「建築面積」とは、建築基準法施行令（昭和 25 年

125 条第１ 項の規定による文化庁長官の許可又は令

政令第 338 号）第２条第１項第二号に定める建築面

第５条第４項第一号ヘによる都道府県又は市の教育積をいう。

委員会の許可を要する（法第 125 条第１ 項ただし書（２）次の場合は、本号による許可の事務の範囲に含まの維持の措置である場合を除く。）。

れない。

４. 令第５条第４第一号ニ関係①（１）「史跡名勝天然記念物の管理に必要な施設」とは、新築については、小規模建築物の設置期間の更新があらかじめ予想される場合②

法第 115 条第１項の標識、説明板、境界標、囲さく

改築又は増築については、改築又は増築部分の設置期間が本体である建築物の新築を完了した日

その他の施設をいう。
（２）設置、改修又は除却に伴う土地の掘削、盛土、切から３ヶ月を超える場合③

土その他土地の形状の変更が、設置等に必要な最小限

新築、増築、改築又は除却については、当該新度のやむを得ない規模を超える場合には、本号による築等に伴う土地の掘削、盛土、切土その他土地の形状の変更が、当該新築等に必要な最小限度のや許可の事務の範囲に含まれない。
（３）標識、説明板、標柱、注意札、境界標又は囲さくむを得ない規模を超える場合

その他の施設であって、史跡名勝天然記念物標識等設（３）新築、増築、改築又は除却の際に木竹の伐採を伴置基準規則（昭和 29 年文化財保護委員会規則第７号）

う場合には、当該木竹の伐採について、別途､法第 125に定める基準に合致しないものについては、その設置条第１項の規定による文化庁長官の許可又は令第５又は改修の許可をすることができない。

条第４項第一号ヘによる都道府県又は市の教育委員

５. 令第５条第４項第一号ホ関係会の許可を要する（法第 125 条第１項ただし書の維（１）「電線」には、配電管内の電線及び電話線等の持の措置である場合を除く。）。

通信線を含む。

（４）新築、増築又は改築については、「 新築及び除却」、（２）改修については、改修に伴う土地の掘削が埋設の「増築及び除却」又は「改築及び除却」として許可の際に掘削された範囲を超える場合には、本号による許申請をさせ、除却と併せて許可をするものとする

可の事務の範囲に含まれない。

２. 令第５条第４項第一号ロ関係

６. 令第５条第４項第一号ヘ関係（１）新築、増築、改築又は除却に伴う土地の掘削、盛（１）「木竹の伐採」とは、幹を切ること及び枝を切断

土、切土その他土地の形状の変更が、新築等に必要な最小限度のやむを得ない規模を超える場合には、本号して除去することをいう。
（２）「危険防止のため必要な伐採」とは、倒木や落枝による許可の事務の範囲に含まれない。

によって人身又は建物に危害が及ぶ危険性の高い場（２）新築、増築、改築又は除却の際に木竹の伐採を伴合における危険防止に必要な最小限度のやむを得なう場合には、当該木竹の伐採について、別途､法第 125条第１項の規定による文化庁長官の許可又は令第５い程度の伐採をいう。
（３）木竹の伐採が、法第 125 条第１項ただし書の維条第４項第一号ヘによる都道府県または市の教育委持の措置である場合には、許可を要しない。

員会の許可を要する（法第 125 条第１項ただし書の維持の措置である場合を除く）。
３. 令第５条第４項第一号ハ関係（１）「工作物」には、次のものを含む。

史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則①

小規模建築物に附随する門、生け垣又は塀(昭和 29 年６月 29 日文化財保護委員会規則第７号)②

既設の道路に設置される電柱、道路標識、信号

最終改正：平成 17 年３月 28 日文部科学省令第 11 号

機又はガードレール③

小規模観測・測定機器

(標識)

④

木道

第１条

文化財保護法(昭和 25 年法律第 214 号。以下

（２）「道路」には、道路法（昭和 27 年法律第 180 号）｢法｣という。) 第 115 条第１項(法第 120 条及び第第３条各号に掲げる道路（ただし、道路と一体となっ172 条第５項で準用する場合を含む。以下同じ。)のてその効用を全うする施設及び道路の附属物で当該規定により設置すべき標識は、石造とするものとする。

道路に附属して設けられているものを除く。）のほか、

ただし、特別の事情があるときは、金属、コンクリー

農道、林道、漁港関連道を含む。

ト、木材その他石材以外の材料をもって設置することを妨げない。

（３）「道路の舗装」とは、既設の未舗装の道路の舗装をいう。
（４）「道路の修繕」とは、既設の舗装又は未舗装の道
路の破損、劣化等に対応して行われる部分的な修復そ

２

前項の標識には、次に掲げる事項を彫り、又は記載するものとする。
一

げない。) 及び名称

(５） 道路についての「土地の形状の変更」には、道路の幅員の拡幅、路床の削平、側溝の設置及び道路の構造の変更に伴うものを含む。
（６）工作物の設置、改修又は除却の際に木竹の伐採を伴う場合には、当該木竹の伐採について、別途､法第x

史跡、名勝又は天然記念物の別(特別史跡、特別
名勝又は特別天然記念物の別を表示することを妨の他これに類する工事をいう。
二

文部科学省(仮指定されたものについては、仮指定を行つた都道府県の教育委員会の名称) の文字(所有者又は管理団体の氏名又は名称を併せて表示することを妨げない。)

３

三指定又は仮指定の年月日

四

建設年月日

第１項の標識の表面の外、裏面又は側面を使用する
場合には、前項第二号から第四号に掲げる事項は裏面

文化財保護法及び文化財保護法施行令の一
部改正について（平成 12 年３月 10 日庁保伝第 14 号各都道府県教育委員会あて文化庁次長通知）

又は側面に、裏面及び側面を使用する場合には、前項第二号に掲げる事項は裏面に前項第三号及び第四号

第３に掲げる事項は側面に、それぞれ表示するものとする。

一名勝天然記念物等現状変更等に関する事務（法第 80(説明板)
法律第 115 条第１項の規定により設置すべき条（新第 125 条））は、次のとおり、都道府県又は市の説明板には、次に掲げる事項を平易な表現を用いて記

教育委員会が法定受託事務として行うこととしたこと載するものとする。

（法第 99 条第１項第二号並びに令第５条第１項第２号､一

第４項第一号､第５項及び第６項）。

第２条

特別史跡若しくは史跡、特別名勝若しくは名勝又は特別天然記念物若しくは天然記念物の別及び○二指定又は仮指定の年月日

三指定又は仮指定の理由

四

説明事項

五

保存上注意すべき事項

六その他参考となるべき事項

都道府県又は市の教育委員会が史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可等の事務を処理するに当たり

名称２

史跡名勝天然記念物
史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可等史跡よるべき基準（新地方自治法第 245 条の９）については、追って定める予定である。
○

史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可等に関する資料の提供については、別途依頼する予定である。

○

史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可又は不許

前項の説明板には、指定又は仮指定に係る地域を示可の処分についての不服申立てに対する裁決又は決す図面を掲げるものとする。但し、地域の定がない場

定は、公開による意見の聴取をした後でなければしてはならない（法第 85 条の３）（第８合その他特に地域を示す必要のない場合は、この限り
でない。

○

２参照）

都道府県又は市の教育委員会が行った史跡名勝天(標柱及び注意札)

然記念物の現状変更等の許可の事務によって損失を

第３条

前条第１項第四号又は第五号に掲げる事項が受けた者に対する損失補償については、当該事務が法指定又は仮指定に係る地域内の特定の場所又は物件

定受託事務あることから、国が行うこととなる（法第に係る場合で特に必要があるときは、当該場所若しくは物件を標示する標柱又は当該場所若しくは物件の保存上注意すべき事項を記載した注意札を設置するものとする。
法第 115 条第１項の規定により設置すべき境

界標は、石造又はコンクリート造とする。
２

前項の境界標は、13cm 角の四角柱とし、地表からの高さは 30cm 以上とするものとする。

３（i）

史跡名勝天然記念物に関し、指定地域内において行われる次に掲げる現状変更等に係る許可及区域内における現状変更等については、当該市）の教育委員会が行う（法第 99 条第１項第２号及び令第５条第４項第一号イからヘまで）。
①

３ヶ月以内の期間を限って設置される小規模

第１項の境界標の上面には指定又は仮指定に係る建築物（階数が２以下で、かつ、地階を有しな

地域の境界を示す方向指示線を、側面には史跡境界、い木造又は鉄骨造の建築物であって、建築面積

名勝境界又は天然記念物境界の文字(特別史跡境界、が 120 ㎡以下のものをいう。②において同じ｡）の新築、増築、改築又は除却（同号イ）

特別名勝境界又は特別天然記念物境界の文字とする
ことを妨げない。) 及び文部科学省の文字を彫るもの②

指定面積が 150 ヘクタール以上の史跡名勝天然記念物の指定地域内の第一種及び第二種低層

とする。
４

４参照）

びその取消し並びに停止命令は、都道府県（市の

(境界標)
第４条

99 条第４項）（第８（一）史跡名勝天然記念物の現状変更等の許可等

第１項の境界標は、指定又は仮指定に係る地域の境

住居専用地域における小規模建築物の新築又は界線の屈折する地点その他境界線上の主要な地点に

建築後 50 年以内の小規模建築物の増築、改築
若しくは除却（同号ロ）

設置するものとする。
(標識等の形状等)③土地の形状を変更しないで行われる、i）建築物

第１条から前条までに定めるものの外、標識、以外の工作物の設置若しくは設置後 50 年以内

説明板、標柱、注意札又は境界標の形状、員数、設置の建築物以外の工作物の改修若しくは除却又は第５条ii）道路の舗装若しくは修繕（同号ハ）場所その他これらの施設の設置に関し必要な事項は、
当該史跡、名勝又は天然記念物の管理のため必要な程④

管理団体等による史跡名勝天然記念物の管理度において、環境に調和するよう設置者が定めるものに必要な標識その他の施設の設置、改修又は除とする。

却（同号ニ）⑤

第６条

法第 115 条第１項の規定により設置すべき囲いその他の施設については、前条の規定を準用する。

埋設されている電線、ガス管、水管又は下水道管の改修（同号ホ）(囲いその他の施設)⑥

木竹の伐採（名勝又は天然記念物に関しては、危険防止のため必要な伐採に限る｡）（同号ヘ）xi東京都公有土地水面使用等規則
平成一二年三月三一日
規則第一七一号
東京都公有土地水面使用等規則を公布する。
東京都公有土地水面使用等規則(趣旨)
第一条 この規則は、国有財産法(昭和二十三年法律第七十三号。以下「法」という。)第九条第三項の規定により東京都が行うこととされた国有財産に関する事務のうち、公有土地水面についての法第十八条第六項の規定によるその使用又は収益の許可(以下「使用等の許可」という。)等に関し必要な事項を定めるものとする。
(平一九規則三・一部改正)(定義)
第二条 この規則において、次の各号に掲げる用語の意
義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
一 公有土地水面 東京都公有土地水面使用料等徴収条例(平成十二年東京都条例第九十六号。以下「条例」という。)第二条に定める公有土地水面をいう。
二 自費工事 知事又は公有土地水面について公共物としての機能上の管理を行う者以外の者が自らの費用で行う公有土地水面の流水の方向、分量、幅員、深浅その他その現状に影響を及ぼすおそれのある工事
その他の行為をいう。
三 許可物件 使用等の許可を受けて設置した工作物をいう。
四 使用料等 使用等の許可をするに当たり徴収する
使用料若しくは土石採取料又は公有土地水面産出物
採取料をいう。
(使用等の許可の申請)
第三条 使用等の許可を受けようとする者(以下「許可申請者」という。)は、次に掲げる事項を記載した申請書を知事に提出して申請しなければならない。
一 許可申請者の氏名及び住所(法人にあっては、その名称及び事務所の所在地)
二 使用又は収益をしようとする公有土地水面の所在
三 使用又は収益をしようとする公有土地水面の面積
四 使用又は収益をしようとする目的、方法及び態様
五 使用又は収益をしようとする期間
六 前各号に掲げるもののほか、知事が必要と認める事項
２ 前項の規定による申請に基づき使用等の許可を受けた者は、その使用等の許可に係る内容に変更の必要が生じた場合には、次に掲げる事項を記載した申請書を知事に提出して申請しなければならない。
一 変更前の内容
二 変更後の内容
三 変更の理由
３ 使用等の許可の期間満了後引き続き使用又は収益をしようとする者は、その期間満了の日の三十日前までに、第一項の申請書を知事に提出して申請しなければならない。
４ 前三項の申請書には、次に掲げる書類及び図書を添付しなければならない。ただし、知事が認める場合は、その一部を省略することができる。
一 案内図及び位置図

xii

二
三
四

現況図
求積図
工作物を設置する場合にあっては、当該工作物に係る図書として次に掲げるもの
イ 設計書
ロ 平面図
ハ 構造図
５ 第一項から第三項までの規定による申請に当たり、併せて条例第五条第二項の規定による使用料等の減額又は免除を受けようとする者は、書面を提出して、知事にその旨を申請しなければならない。
(自費工事の承認の申請)
第四条 自費工事を行おうとする者(以下「承認申請者」という。)は、次に掲げる事項を記載した申請書を知事に提出し、その承認を受けなければならない。
一 承認申請者の氏名及び住所(法人にあっては、その名称及び事務所の所在地)
二 自費工事を行おうとする公有土地水面の所在
三 自費工事を行おうとする目的及び方法
四 自費工事の着手及び完了の時期
五 前各号に掲げるもののほか、知事が必要と認める事項
２ 前項の申請書には、次に掲げる書類及び図書を添付しなければならない。ただし、知事が認める場合は、その一部を省略することができる。
一 案内図及び位置図
二 現況図
三 工事設計書及び工事方法書
四 平面図、縦横断面図及び求積図
五 自費工事に係る利害関係人の承諾書(承諾を得られない場合にあっては、その理由書)
六 自費工事に要する土地及び自費工事により公用を廃すべき土地の調書(使用等の許可等の基準)
第五条 使用等の許可及び自費工事の承認は、知事が別に定める基準により行うものとする。
２ 使用等の許可及び自費工事の承認に当たっては、公共物としての機能上の支障の有無等につき、当該公有土地水面について公共物としての機能上の管理を行う者の意見を聴かなければならない。ただし、第三条
第三項の規定により使用等の許可の期間満了後引き続き使用又は収益をしようとする者に係る使用等の許可については、この限りでない。
(使用料額等を免除する法人)
第六条 条例第五条第一項に規定する規則で定める法人は、国有財産法施行令(昭和二十三年政令第二百四十六号)第十二条の八に掲げる法人とする。
(平一九規則三・一部改正)(使用等の許可の期間)
第七条 使用等の許可の期間は、三年以内とする。ただし、その期間を三年以内とすることが著しく実情に沿わない場合においては、その必要の程度に応じて、知事が別に定める期間とする。
(条件の付加)第八条 知事は、使用等の許可及び自費工事の承認に際して、当該財産の用途上必要な条件を付することができる。
(許可書等の交付)

第九条 知事は、使用等の許可又は自費工事の承認をしたときは、当該許可又は承認を受けた者に対して、許可書又は承認書を交付するものとする。
２ 前項の許可書及び承認書には、次に掲げる事項を記載するものとする。
一 許可申請者又は承認申請者の氏名及び住所(法人にあっては、その名称及び事務所の所在地)
二 使用等の許可又は自費工事の承認の対象となる公有土地水面の所在
三 使用等の許可の期間又は自費工事の着手及び完了の時期
四 前三号に掲げるもののほか、知事が必要と認める事項(自費工事の着手及び完了の届出等)第十条 自費工事の承認を受けた者は、当該自費工事に着手するときは、知事にその旨を届け出なければならない。
２ 自費工事の承認を受けた者は、当該自費工事が完了したときには、速やかに知事にその旨を届け出て、その検査を受けなければならない。
(遵守事項)
第十一条 使用等の許可又は自費工事の承認を受けた者(以下「使用者等」という。)は、当該許可又は承認の内容及び条件を遵守しなければならない。
(許可物件の管理等)第十二条 使用等の許可を受けた者は、許可物件を常に良好な状態に維持管理し、公有土地水面の管理に支障を来たさないよう十分な措置を講じなければならない。この場合において、当該使用等の許可に係る使用又は収益の行為に起因して損害が生じたときは、使用等の許可を受けた者の責任において措置しなければならない。
２ 使用等の許可を受けた者は、前項の規定による維持管理の状況について、知事の求めがあったときは、その状況を報告しなければならない。
(権利の譲渡の制限)第十三条 使用等の許可又は自費工事の承認に基づく権利は、知事の承認を受けなければ譲渡することができない。
２ 前項の承認があったときは、当該権利を譲り受けた者は、当該権利を譲り渡した者が有していた使用等の許可又は自費工事の承認に基づく地位を承継する。
(地位の承継)第十四条 相続人、合併により設立される法人その他の使用者等の一般承継人は、被承継人が有していた使用等の許可又は自費工事の承認に基づく地位を承継する。
２ 前項の規定により地位を承継した者は、その承継の日から三十日以内に、知事にその旨を届け出なければならない。
(使用終了の届出及び原状回復)
第十五条 使用等の許可の期間満了前に、その用途が終了したときは、速やかにその旨を知事に届け出なければならない。
２ 使用等の許可の期間が満了したとき、又は前項の規定による届出をしたときは、当該許可又は届出に係る公有土地水面を、原状に回復した上で、知事に返還しなければならない。ただし、知事が原状に回復する必要がないと認めるときは、この限りでない。
(使用等の許可及び自費工事の承認の変更及び取消し)第十六条 知事は、公益上やむを得ない必要があるとき
は、使用等の許可又は自費工事の承認の内容を変更し、若しくは取り消し、又は使用者等に対して公有土地水面を原状に回復することを命じ、若しくはその返還を命ずることができる。
２ 前項に定めるもののほか、知事は、次の各号のいずれかに該当する場合には、この規則に基づく許可又は承認の内容を変更し、取り消し、若しくはその条件を変更し、又は使用者等に対して公有土地水面を原状に回復することを命じ、若しくはその返還を命ずることができる。
一 詐欺その他不正な手段により、使用等の許可又は自費工事の承認を受けたとき。
二 条例若しくはこの規則の規定又はこの規則に基づく命令若しくは条件に違反したとき。
(損失補償)
第十七条 知事は、前条第一項に規定する処分をした場
合において、当該処分により損失を受けた者があるときは、その者に対して通常生ずべき損失を補償しなけ
ればならない。
２ 知事は、前項の規定により補償すべき損失について、
当該損失の事由を生じさせた者に負担させることができる。
(費用負担)
第十八条 この規則又はこの規則に基づく処分による義務を履行するために必要な費用は、知事が特に定める場合を除き、使用者等が負担しなければならない。
(台帳の調製及び保管)第十九条 知事は、使用等の許可の状況等を把握するため、使用許可台帳を調製し、保管しなければならない。
附 則(施行期日)
１ この規則は、平成十二年四月一日から施行する。
(旧規則の廃止)
２ 公有土地水面使用規則(大正七年東京府令第七十五号)、河川港湾用悪水路規則(昭和五年東京府令第三十一号)及び公有土地水面使用料徴収規則(昭和四十七年東京都規則第八十三号)は、廃止する。
(旧規則の廃止に伴う経過措置)
３ この規則の施行の日(以下「施行日」という。)前に
この規則による廃止前の公有土地水面使用規則又は河川港湾用悪水路規則の規定によりされた処分、手続
その他の行為は、この規則によりされた処分、手続その他の行為とみなす。
４ 施行日前にこの規則による廃止前の公有土地水面
使用料徴収規則第一条の規定により徴収すべき使用料又は土石採取料のうち、施行日前の期間に係るものについては、なお従前の例による。
附 則(平成一九年規則第三号)
この規則は、平成十九年一月二十二日から施行する。

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文化財保護法による現状変更等に関する流れxiv

史跡江戸城外堀跡

保存管理計画書

初版：平成 20 年（2008）３月 31 日
二版：平成 21 年（2009）12 月18日
発行：千代田区・港区・新宿区
編集：千代田区教育委員会
千代田区立四番町歴史民俗資料館〒102-0081

東京都千代田区四番町１

印刷：株式会社

サンワ

有償刊行物登録番号21-７