【資料６】

特定都市河川指定に向けた検討状況
令和５年３月２日
福島河川国道事務所
福島県 土木部Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

流域治水関連法の活用（特定都市河川の指定による法的枠組の下での流域治水の推進）１釈迦堂川流域における検討状況

2第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会開催について
開催目的・概要◯ 釈迦堂川流域では、令和元年度東日本台風をはじめとした台風や集中豪雨による洪水でたびたび浸水被害が発生。そのため、令和4年3月11日に「流域治水」の取組をさらに加速することを目的に有識者、国、県、流域7市町村を委員とした「釈迦堂川流域水害対策検討会」を設立。釈迦堂川流域を特定都市河川指定に向け、様々な検討を進めてきた。
〇 第2回 検討会では、釈迦堂川流域の特定都市河川指定範囲（案）、浸水被害対策の基本方針について説明、雨水浸透阻害行為の許可事務概要について説明を行った。今回の検討会において、委員（有識者・県・流域自治体）と特定都市河川指定について「基本合意」が得られれた。そのうえ
で、指定のスケジュールを令和5年度中を目標とすることで共有した。
〇 特定都市河川指定に関する流域自治体の意見としては、特定都市河川の指定は重要な取組であり推進して頂きたいと意見がある一方、丁寧な住民説明会や効果等についてPRを実施し、流域内の住民等に十分な理解を得られるよう配慮して頂きたいと意見があった。
第２回 検討会概要➢日時：令和5年2月13日(月)➢開催時刻：10：00～11：30➢場
所：対面＋WEB（須賀川市役所）➢出 席 者 （委員）・日本大学 朝岡准教授・福島大学 川越教授・川崎教授
・須賀川市・白河市・鏡石町・矢吹町・天栄村
・西郷村・泉崎村・福島県
福島河川国道事務所全34人中、31名が出席※（※河川関係 都市計画関係 下水道関係 農林関係担当者が出席）➢議 事 ① 釈迦堂川流域水害対策検討事項② 雨水浸透阻害行為の許可事務概要等③ 釈迦堂川浸水被害対策の基本方針④ 意見交換検討会（WEB会議）の開催状況＜特定都市河川指定に関する意見＞【須賀川市】
・釈迦堂川の特定都市河川指定については、非常に期待している。
・これまでに幾度となく浸水被害が起きている。市の対策としては、田んぼダム等貯留機能を向上させる整備を実施しているが、実際はそれだけでは対策が難しい。特定都市河川指定により、流域治水の考えが流域全体に広がり、流域全体で対策を進めて行きたい。
【白河市】
・流域治水の取組は重要な取組と認識し、流域の自治体と共に推進したい。
・釈迦堂川流域内の市民の土地利用に密接に関係することから、 「河川指定の事前周知」の前に十分な時間を取って頂き丁寧な住民説明会を実施して頂き、市民の理解を得られるよう取り組んで頂きたい。
【鏡石町】
・鏡石町は阿武隈川沿川で現在遊水地の整備が進められている。それに加え釈迦堂川流域特定都市河川指定に該当する町である。住民にいろいろ協力を頂くことが続いている状況だが、流域治水は必要取組だと思われるので、進めて頂きたい。
【矢吹町】
・流域治水の視点・観点からも非常に重要な取組と思っているので是非推進して頂きたい。
・住民・開発コンサル・住宅メーカー等に事前周知やPR（効果や必要性について）をしっかりおこなって頂きたい。
【西郷村】
・特定都市河川の指定は、特に支障が無いと考えているため、このまま進めて頂きたい。
【天栄村】
・流域治水は大変重要な取組と考えておりますので、是非進めて頂きたい。
【泉崎村】
・流域治水の取組は重要な取組と認識しておりますので、流域内住民等への説明と周知期間を設けて頂きたい。

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浸水被害対策の基本方針

令和5年2月13日
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会

釈迦堂川流域では令和元年東日本台風をはじめ、度々甚大な浸水被害が発生している。釈迦堂川は、河道の特性として阿武隈川との合流点付近の河床勾配が緩やかであり、かつ、洪水の特性として阿武隈川と概ね同時刻に水位ピークを迎えることが多いため、阿武隈川本川水位の影響を受けやすい。さらに、近年の地球温暖化に伴う気候変動等の影響による豪雨災害の頻発化を踏まえ、降雨量の増加等を考慮すると釈迦堂川流域における洪水リスクは、さらなる増加が想定される。
●本支川および上下流バランスや沿川の土地利用等を考慮しながら、流域全体のあらゆる関係者が協働し、流域一体で総合的かつ多層的な浸水被害対策を行い、浸水被害の軽減を図る必要がある。
●特定都市河川に指定することにより、これまで以上に対策を加速させることが必要である。
●阿武隈川本川の洪水時の水位を低下させる対策として、河道掘削や遊水地整備を実施する。
●釈迦堂川流域において、河道掘削や雨水貯留浸透施設整備等を実施し浸水被害の防止・軽減を図る。また上流域は、山林・田畑等が大部分を占めていることから、自然環境が有する多様な機能を活かした流出抑制や、貯留機能を持つ土地やため池等の保全を実施する●これらの対策を実施することで、本川水位の影響を受けやすい釈迦堂川における背水の影響を低減するとともに、流域全体で治水安全度の向上が図られる。しかし、一部の氾濫や内水による浸水被害は残ると想定される。
●立地適正化計画等のまちづくり計画に基づき居住誘導区域内での防災指針を設定するなど、浸水リスクの低い市街地の形成等を目指すことで流域内住民の安全確保を図る。
●支川や内水を考慮した複合的なハザードマップの作成・周知やマイ避難計画の作成など、実行性のある避難体制の強化を図る。
これらの基本的な考え方に基づき、流域のあらゆる関係者の参画のもと、土地利用状況や地形特性等を踏まえ、①氾濫をできるだけ防ぐ・減らす対策、②被害対象を減少させるための対策、③被害の軽減、早期復旧、復興のための対策の3つの視点から、総合的かつ多層的な対策を講じる

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浸水被害対策の基本方針【釈迦堂川流域】

令和5年2月13日
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会○流域治水では、流域のあらゆる関係者の参画のもと、土地利用状況及び地域特性等を踏まえ、下記の３つの視点から、浸水被害対策を総合的かつ多層的に進める。
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

被害対象を減少させるための対策

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策

流域全体で雨水や流水等を貯留する対策や洪水を流下させる対策、氾濫水を制御させる対策をそれぞれ実施し、効果的に組み合わせる。
◆河道掘削、浚渫
◆堤防整備◆雨水貯留施設の整備、◆田んぼダム整備◆ため池の治水活用

立地適正化計画に基づき、居住誘導区域内での防災指針を設定し浸水リスクの低い市街地の形成を目指す。
◆立地適正化計画における居住誘導区域内での防災指針の策定（須賀川市）◆浸水想定区域図

流域全体で「避難体制の強化」「経済被害の軽減」「早期復旧・復興」等のための対策を組み合わせ、被害の最小化を図る。
◆ハザードマップの周知や出前講
座、情報発信による住民の水害リ
スクに対する理解促進◆洪水対策資材の提供や、マイ避難計画の普及啓発等による避難実行性の確保

立地適正化計画（須賀川市）

土のうステーションの設置（矢吹町）

農業用ため池の治水整備（白河市）

河道掘削（釈迦堂川（福島県））

東日本台風により浸水被害のあった区域内に、浸水想定深標示看板・実績浸水深標示看板を設置（鏡石町）

田んぼダム整備（須賀川市）

想定浸水深看板

実績浸水深看板5令和5年2月13日
釈迦堂川ブロック 流域治水対策取組位置図 【実施主体：国、県、町、村】
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会

阿武隈川本川や支川の改修を進めるとともに、災害リスクを考慮したまちづくりにより、釈迦堂川ブロックにおける浸水被害の軽減を図る。
【国】【国】①【須賀川市】①【須賀川市】②【須賀川市】③

準用河川笹平川改修（H30）

・地下貯留施設整備（R2）

田んぼダム整備 （H29～）【須賀川市】④
緊急浚渫対策事業
・準用河川下の川
・準用河川岩下川
・準用河川磐瀬川【県】②【県】①

釈迦堂川河川改修（R２～）
・堤防整備
・河道整正
【須賀川市】③

阿武隈川本川・河道掘削・堤防整備
簡易型河川監視カメラ設置
危機管理型水位計設置【須賀川市】①【国】①【県】①【須賀川市】④【須賀川市】④【白河市】①
普通河川千沢川（R3～R4)（緊急自然災害防止対策事業）【国】②【天栄村】①【県】②【県】②【須賀川市】②【須賀川市】④【白河市】②【天栄村】①

農業用ため池の治水整備【天栄村】①【国】③【県】②【天栄村】①【白河市】②【白河市】③【国】②【白河市】③
緊急浚渫対策事業（R３～R4）
・準用河川赤仁田川
・準用河川滑里川
・準用河川湯沢川
・普通河川樋ノ口川【天栄村】①

河道掘削
・細野川・後藤川・竜田川・第二竜田川

堤防整備・橋梁掛替（雲水峯大橋・小作田橋）
【国】③

ソフト対策

・ため池ハザードマップの作成【市・町・村】 ・防災ハザードマップの見直し作成【市・町・村】・内水ハザードマップの作成
・防災情報伝達システムの導入【村】・災害監視システムの導入【国・県・町】・浸水実績サイン・土のうステーションの設置【市・町・村】
・電力柱を利用した避難所案内看板の設置【村】・災害時等における宿泊施設と災害協定を締結【村】
・マイ避難の普及啓発【県】・防災に関する出前講座等の実施【県・市】 ・Twitterによる防災情報の発信【国・県・市】

遊水地事業（鏡石町・矢吹町・玉川村）【県】②
河道掘削（河道断面確保）

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特定都市河川指定における手順

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釈迦堂川流域の特定都市河川指定に向けた流れ〇 釈迦堂川流域を特定都市河川に指定に向けての手続きとして、下記の手順で進めて行く。
〇 地元住民・企業等に向けた事前周知について、十分な期間を設けて周知を図る。
今回

釈迦堂川流域水害対策協議会 設置
釈迦堂川流域水害対策計画の策定

特定都市河川の指定県知事・市町村長・下水道管理者）⇒県市町村長・下水道管理者）⇒知事・河川管理者・下水道管理者）⇒県知事・市町村長・下水道管理者）
⇒

令和5年
2月13日

第一回 釈迦堂川流域水害対策検討会

第二回 釈迦堂川流域水害対策検討会

地
元住
民等に対して説
明会

特定
都市
河川
指定の事
前
周
知（国土交通大臣

指定法定意見聴取（県知事・市町村長

基準降雨法定意見聴取（水管理・国土保全局長

指定の事前通知（国土交通大臣【目標】
令和5年度中指定の２週間前
約２週間程度
指定日の２ケ月前
令和4年
3月11日

8逢瀬川流域・谷田川流域における検討状況

9逢瀬川及び谷田川流域において「第１回流域水害対策検討会」を開催
令和元年東日本台風等で甚大な浸水被害が発生した逢瀬川及び谷田川流域において、流域治水の考え方に基づき、流域全体で行う総合的かつ多層的な治水対策の検討を行うことを目的に、「逢瀬川流域水害対策検討会」及び「谷田川流域水害対策検討会」を設立。
合同で開催した第１回検討会において、両流域の概要や地形的特性、既往洪水の被害実績、各機関がこれまで実施してきた治水対策等について共有を図るとともに、両流域における治水対策の方向性について意見交換を実施。
実効性のある「流域治水」を進めていくために、両検討会において「特定都市河川」指定も視野に流域水害対策を検討してくことを共有。
第１回検討会 開催概要

逢瀬川

開催日：令和４年１０月１７日（月）
場 所：郡山市上下水道局 ５階大会議室及びWEB会議
出席者：(委員長)日本大学工学部 准教授 朝岡 良浩(委 員)福島大学 教授 川越 清樹
福島大学 教授 川﨑 興太
郡山市、須賀川市、平田村、
国土交通省福島河川国道事務所、福島県の担当課長等(ｵﾌﾞｻﾞｰﾊﾞｰ)国土交通省東北地方整備局

谷田川
阿武隈川
破堤箇所
谷田川

逢瀬川

大滝根川

令和元年東日本台風時の航空写真（検討会資料から抜粋）【検討会内容】
流域水害対策検討会の設立
両流域の概要について両流域における治水対策について「流域治水関連法」概要等について治水対策の方向性について意見交換
第１回検討会 開催状況
【主な意見等】地形的特性、気候変動による災害の激甚化を鑑みると更なる対策が必要。
個別対策の将来像や持続可能な取組という視点も踏まえて検討していく必要性がある。
検討会において、特定都市河川の指定を含めた治水対策を検討していきたい。

特定都市河川法の概要等（検討会資料から抜粋）

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