REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
市民

番号
1番

頁 大項目項目
p.1 0全 0全体
体

ガイドライン案(11/04時点版)---

ご意見ガイドライン策定後しばらくは「周知」と「遵守」の確認を行なってもらいたい。
また、市の条例の検討も必要と思われる。

連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
ご意見の通り、連絡会としてもまずは周知に取り組みます。遵守状 --況の確認については持続的に実施できるよう、人手や費用を手当てなどの方法を引き続き検討していきます。
市条例化については、これらの活動実績を積み上げた上で、必要性を含め改めて検討していきます。

マリン事
業者

2番

p.1 0全 0全体
体---全体として「ガイドライン」の体をなしていない。 説明会動画でもご説明したように、このガイドライン案は2021年4月 --あちこちからの抜き書き切り貼り。ガイドラインな に検討を開始し、マリン事業者の皆さまや関係官庁にもご意見をいらルールの羅列ではなく、具体的な行動を引き ただきながら策定を進めてきました。
出すための内容とKPIを持っている必要があり、そのためには多くの関係者への十分なヒアリング 年間100万人を超える観光客が来島する国内有数の観光地となっと議論がなければならない。何か焦って物事を た宮古島において、島全体をカバーする形のガイドラインの策定・周進めようとしているように見える。
知は必要不可欠だと考えています。
ガイドラインは、自然や事業などの環境変化に応じて随時改定がなされるものですので、今後も関係する皆さまとの意見交換を継続して
いきます。

マリン事
業者

3番

p.2 1市 0市民の --民
アクション

マリン事
業者

4番

p.3 2観 1.ノー
光客 タッチサンゴマ
ナー

エコアイランド宮古島宣言の中途半端な抜き 市民のアクションは、市が⾧年に渡り取り組んでこられた成果である書きになっている。宣言をそのまま書いた方が良 「エコアイランド宮古島宣言2.0」に集約されていると考え、「宣言い。
2.0」の内容を記載しました。

---●「ノータッチサンゴマナー※」を守りましょ ノータッチサンゴマナーを実践できている事業者 ノータッチサンゴマナーは市が発行するエコパスポートなどでも周知が --う。※豊かな生態系をうみだすサンゴ礁を はまだほとんどいない。事業者が実践できるよう 進められていますが、ノータッチサンゴマナーを島全体で実践していくた
未来に残すための取り組み。
な事業スタイルに変えていく必要がある。
めに、このマナーの周知と合わせて、実践に当たっての課題の洗い出①サンゴの上、岩の上に立たない:水中しなども検討します。
の岩場にもサンゴの赤ちゃんが定着しています。②サンゴの上を歩かない。③けらな
い:気がつかないうちにフィンでサンゴをける、折るなどの被害が多数あります。浅いサンゴ礁域でのロングフィンの使用は避けましょう。④触れない:危険生物や、繊細な生物もいます。ウミガメを触る、追いかける
こともやめましょう。⑤餌付け禁止:サン
ゴ、魚、カメなどの海の生物に餌付けをすると、生態系が崩れ、死んでしまうこともあります。⑥サンゴに優しい日焼け止めを使う:ラッシュガード、サングラス等で日焼け対策をしましょう。日焼け止めを使用する
際は、サンゴや海の生態系に害のないものを使用しましょう。
1/10

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宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
マリン事
業者

番号
5番

頁 大項目項目
p.3 2観 1.ノー
光客 タッチサ
ンゴマ
ナー

ガイドライン案(11/04時点版)●「ノータッチサンゴマナー※」を守りましょう。※豊かな生態系をうみだすサンゴ礁を未来に残すための取り組み。
(略)③けらない:気がつかないうちにフィンでサンゴをける、折るなどの被害が多数あります。浅いサンゴ礁域でのロングフィンの使用は避けましょう。
(略)

マリン事
業者

6番

p.3 2観 1.ノー
光客 タッチサ
ンゴマ
ナー●「ノータッチサンゴマナー※」を守りましょ 「素肌を出さないように」を強く出していただける 今後、ガイドライン文案の修正も含め、検討していきます。
う。※豊かな生態系をうみだすサンゴ礁を と非常に助かります。
未来に残すための取り組み。
(略)⑥サンゴに優しい日焼け止めを使う:ラッシュガード、サングラス等で日焼け対策をしましょう。日焼け止めを使用する際は、サンゴや海の生態系に害のないものを使用しま
しょう。

マリン事
業者

7番

観光客の水難事故をなくすためには、どうしたら ご意見の通り、ガイドラインを策定して終わり、ではなく、ガイドラインの --良いかを考える活動に繋げる必要がある。
周知や関係団体、関係官庁と連携した活動を進めていきます。

マリン事
業者

8番

p.3 2観 2.海で --光客 安全に
楽しみましょう
p.4 3マリ 0マリン --ン事 全般
業者

マリン事
業者
(兼)漁
業者

9番

p.4 3マリ 0マリン
ン事 全般
業者

私は八重干瀬で伝統追い込み漁もやってい美ら海において、漁協と話し合いの上でレジャーで使えるものとして承 --る。八重干瀬は元々漁場。そこにたくさんのマリ 認を受けた潜水海域などについて、情報提供方法の検討を美ら海ン業者がたくさんいらっしゃって、最近は漁の邪 にお願いしました。
魔をする方も多いので、ここは漁場ですよ、ということも一部入れてくれればありがたい。

マリン事
業者

10番 p.4 3マリ 1.②おン事 客様へ業者 の案内---

ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
最近の八重干瀬ではビキニにロングフィンの観 現ガイドラインの中では、「自然環境を守りましょう」の部分で「気がつ --光客を連れてくるツアー業者が増えに増え、か かないうちにフィンでサンゴをける、折るなどの被害があること」を伝え、なり問題視されています。
「海で安全に楽しみましょう」の部分で、「ロングフィンはトレーニングを
八重干瀬は浅瀬だけでなく、水深のある水底 受けるなど器材の使い方に慣れてから使用してください」と明記し、ロサンゴもあり、それをロングフィンで蹴って浮上し ングフィンを使う方への注意喚起をしています。
ていくパターンをよく見ます。なので、もっと強めの文章を希望します。
ただ、ロングフィンを使用する人が増え、それによる被害が拡大しているという状況を踏まえ、今後、観光客にもっと伝わるような手段を、ガイドライン文案の修正も含め、検討していきます。
---

漁協との意見交換も組合⾧、理事だけでなく、 このガイドライン案は、市内3漁協の組合⾧にご説明し、ご要望が--組合員全体に説明し意見を聞く必要がある。 あった組合については理事の皆さまへのご説明も行いました。組合員の皆さまへのご説明については、各漁協とご相談します。

② このルールをお客様に案内すると同時 ガイドラインと言っておきながら、ここを含む何か このガイドラインを示す言葉として「ルール」を使っている箇所が複数あ p.4 マリン事業者向けガイドラインに、プログラム中環境に関する内容をお客 所かに「ルール」という言葉が出てくるので統一 りましたので、「ガイドライン」に修正します。
1.②「このルールをお客様に…」→「このガイドライン
様に紹介する。
が必要をお客様に…」に修正
なお、一般的なルールや地域のルールなど、このガイドライン以外を指す言葉として「ルール」を使っている箇所はそのまま残します。
p.6 観光事業者向けガイドライン(ホテル/レンタ
カー/観光タクシー)
各項②「観光客向けのルールをお客様に…」→「観光客向けのガイドラインをお客様に…」に修正

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宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
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マリン事
業者

マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)11番 p.4 3マリ 1.③採 ③ プログラム中の動植物などの採取は禁 「動植物への接触は限られたものとし、手にご指摘の通り、触ることを認めるようにも読めることから、後段を削除
ン事 取・接触 止（採取の権利を所有している場合も含 取って観察した場合は必ず元の場所に戻す」と します。
業者 不可む。釣りのアクティビティは除く）。
あると、触っても良いと読めてしまう
サンゴをはじめとする動植物への接触は限られたものとし、手に取って観察した場合は必ず元の場所に戻す。
12番 p.4 3マリ 1.⑤ノー ⑤ 「ノータッチサンゴマナー」を普及させ、 ある場所では潮が引くとサンゴがたくさん水面に サンゴなどに影響を与えるガイドが減り、一定以上の技術があるガイ
ン事 タッチサ フィンによる砂の巻き上げ、サンゴへの接出ていて、その上にお客さんがカヤックで乗り上 ドが増えるよう、ガイドラインの普及に努めていきます。
業者 ンゴマ
触、上に立つなどのお客様の行為に対して げるケースを良く見ます。ひどい場合はガイドがナー
注意喚起を行うなど、必要に応じて環境に サンゴの上に乗って乗り上げたカヤックを押し出 皆さまのご協力をお願いします。
配慮した指示を行う。
しているということもあります。
ガイドラインに記載されているカヤックの協会加盟のショップの例ですが、お客さんのコントロールが出来ないガイドが多いためそのようなことになっています。
一定レベル以上のカヤックの技術がないとサンゴを傷つけることになりますので、きちんとした資格を持った人がガイドするようにしていただければと思います。

ガイドライン修正案③ プログラム中の動植物などの採取は禁止（採取の権利を所有している場合も含む。釣りのアク
ティビティは除く）。動植物への接触は限られたもの
とする。

---

マリン事
業者

13番 p.4 3マリ 1.⑤ノー ⑤ 「ノータッチサンゴマナー」を普及させ、 ダイバーは難しい。特に1人のガイドが複数を案 今後開設予定のサスティナブルツーリズム連絡会Webページにて、 --ン事 タッチサ フィンによる砂の巻き上げ、サンゴへの接内しているような場合は、どうしても何人かを待 関連情報をアップする体制を検討中です。
業者 ンゴマ
触、上に立つなどのお客様の行為に対して 機させなければならず、そこで触れてしまうこともナー
注意喚起を行うなど、必要に応じて環境に ある。
事例なども掲載できる時期が来ましたら、ぜひ良い事例のご紹介をお配慮した指示を行う。
ノータッチを実践するとお客様が増えるというよう 願いします。
な事例紹介をしていく必要もある

漁業者

14番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 美ら海非加盟でも美ら海設置の水中ブイを使 文言を一部修正させていただきます。
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 えるようにも読めるので、美ら海加盟が前提で業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 あることが分かるようにしてほしい。
「宮古地域における海面の調和的利用に関する協定」に基づいて事業を行う。船舶の係留は、原則美ら海協議会設置の水中ブイを使用し、無断でブイを設置したり
美ら海協議会設置以外のブイを使用しない。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中
環境に影響を与えない方法で行う。

3/10(20番に同じ)

REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

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注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
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マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
15番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 美ら海への加盟を必須とするのはどうなのか。 ダイビング事業者の美ら海への加盟は、①漁業者や地域と積極的に (20番に同じ)
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 説明会では、美ら海も門戸開放を考えていると 話し合いを行い、②法人化しており、責任の所在が明確で運営の透業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 の説明があったが、ダイビング以外の事業者に 明性が一定程度確保されている、地域のマリン事業者団体への加「宮古地域における海面の調和的利用に ついて、美ら海協力金を含めどのような条件と 盟をお願いする趣旨で記載したものですので、ご理解ください。
関する協定」に基づいて事業を行う。船舶 するのかが見えないと何とも言えない。
の係留は、原則美ら海協議会設置の水 私は島外でもマリン事業の経験があり、ガイドラ 美ら海では会員の門戸を広げる方向で検討されると伺っていますの中ブイを使用し、無断でブイを設置したり イン案より厳しい自主ルールで事業を運営して で、無理のない枠組みが作られるよう、連絡会としても美ら海の皆さ
美ら海協議会設置以外のブイを使用しな いる。美ら海に入るための「既存加盟事業者で まとご相談していきます。
い。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中 3年研修」などのルールは現実的ではない。
環境に影響を与えない方法で行う。
なお、今後、同様な団体が出てきた場合にはガイドラインに反映予定ですが、その点が不明確でしたので追記・修正いたします。
また、「既存加盟事業者で3年研修」については、美ら海の5組合のいずれかに準会員として加盟し、3年間の活動実績によって正会員になれる制度もあるとのことですので、ご検討ください。
(補記)
当ガイドライン案で条件を満たした地域マリン事業者団体加盟をお願いしているのは、ダイビング、スノーケリング、カヤックの3業種です。それ以外の業種は、今回の案では団体加盟はお願いしていません。

マリン事
業者

16番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 美ら海に加盟している業者でも、ガイドライン案 ご指摘の点は連絡会としても認識しており、今回のガイドラインの策 (20番に同じ)
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 の内容を守っていないところはたくさんある。それ 定・周知を通じて、そういった事業者の皆さまにも守っていただけるよう業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 で美ら海に入れと言われても、違和感がある。 取り組み、島全体の底上げを図っていければと考えていますので、ご「宮古地域における海面の調和的利用に理解ください。
関する協定」に基づいて事業を行う。船舶の係留は、原則美ら海協議会設置の水ご説明動画の「今後の方向性」にもあった通り、今後は認証制度の中ブイを使用し、無断でブイを設置したり導入（ガイドラインを守っているお店の見える化）も検討していきま
美ら海協議会設置以外のブイを使用しなす。
い。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中
環境に影響を与えない方法で行う。

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宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

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注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
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マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
17番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 義務化は違和感がある。美ら海は大きく会員 美ら海、県カヤック・カヌー協会の2団体は、①漁業者や地域と積極 (20番に同じ)
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 数も多いため会員間で温度差がある。
的に話し合いを行い、②法人化により責任の所在も明確な地域団
業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、体として記載しました。
「宮古地域における海面の調和的利用に 協力金は任意の寄付だが、美ら海や各ショップ
関する協定」に基づいて事業を行う。船舶 のWEBサイトを見ても海面利用協定に基づく 今後、他にも条件を満たす団体が出てくる場合は、ガイドラインに反の係留は、原則美ら海協議会設置の水 利用料(漁業補償,義務)のように見せているも 映するという点が不明確でしたので、追記・修正をいたします。
中ブイを使用し、無断でブイを設置したり のが多く、錯誤による集金で違法ではないか。
美ら海協議会設置以外のブイを使用しな 団体の運営や収支の透明性、ガバナンスなど 美ら海のように、漁協と話し合いの上でレジャーで使えるものとして承い。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中 の面でも課題がある。
認を受け、法的にも使用承認を得てブイを設置している団体が増え環境に影響を与えない方法で行う。
れば事業者としても選択肢が増えていきますので、そのような団体の加入を義務化することで、会員が増えたとして 情報がございましたらぜひお知らせください。
もまた揉めるのではないかと思うし、連絡会やガイドラインが美ら海の会員集めのために使われ 美ら海協力金の案内の仕方、美ら海の運営のあり方については、いることを危惧する。
ただいたご意見を美ら海にお伝えし、より良い形となるようご相談します。
マリン事業者を組織化する必要性は同感だ
が、美ら海にではなく、観光協会に無料会員等の枠を作って集めた方が良い。

マリン事
業者

18番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 原則美ら海のブイを使用と言いながら、後段で 「例外」とは、ダブルアンカー(予備アンカー)を打つ場合を想定してい (20番に同じ)
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 アンカーを打つ場合は、とあり矛盾している。ど ます。ガイドライン案ではその点が不明確でしたので、「アンカー」を「予 「アンカー」→「予備アンカー」に修正
業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 のような場合が例外になるのかが分からない
備アンカー」に修正します。
「宮古地域における海面の調和的利用に関する協定」に基づいて事業を行う。船舶の係留は、原則美ら海協議会設置の水中ブイを使用し、無断でブイを設置したり
美ら海協議会設置以外のブイを使用しない。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中
環境に影響を与えない方法で行う。

マリン事
業者

19番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 「アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中に影響 ダブルアンカー(予備アンカー)を打つ場合を想定しています。
(20番に同じ)ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 を与えない方法で行う」とあるが、具体的にどの「アンカーを打つ場合は、サンゴ他...」→「予備アン業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 ような方法か、ダブルアンカーを打つことを言って 具体的な方法としては、手がけを想定しており、その点が不明確でし カーを打つ場合は、手でかけるなどサンゴ他…」に修「宮古地域における海面の調和的利用に いるのか、美ら海でもブイを使わずアンカーをたので、ガイドラインの文言を修正します。
正関する協定」に基づいて事業を行う。船舶 打っている事業者がいるの係留は、原則美ら海協議会設置の水中ブイを使用し、無断でブイを設置したり
美ら海協議会設置以外のブイを使用しない。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中
環境に影響を与えない方法で行う。

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REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

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注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
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マリン事
業者
(兼)漁
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)20番 p.4 3マリ 1.⑨美 ⑨ ダイビング、船舶からスノーケリングを行 自分は宮古漁協の正組合員。漁業者もマリン 漁業者の皆さまから成る漁協と美ら海などの地域マリン事業者団体
ン事 ら海への う事業者は、宮古島美ら海連絡協議会 事業に参加している人もいる。漁協の正組合 とでは組織の目的が異なりますので、マリン事業も営まれる場合はあ業者 加盟（以後美ら海連絡協議会）に加盟し、 員が美ら海にも入るというのは乱暴。すべての らためて地域マリン事業者団体にも加盟いただきたいと考えていま「宮古地域における海面の調和的利用に 業者を美ら海に入れるのはどうなのかなと思う。 す。
関する協定」に基づいて事業を行う。船舶の係留は、原則美ら海協議会設置の水
美ら海では会員の門戸を広げる方向で検討されると伺っていますの中ブイを使用し、無断でブイを設置したりで、無理のない枠組みが作られるよう、連絡会としても美ら海の皆さ
美ら海協議会設置以外のブイを使用しな
まとご相談していきます。
い。アンカーを打つ場合は、サンゴ他水中
環境に影響を与えない方法で行う。
なお、今後、同様な団体が出てきた場合にはガイドラインに反映予定ですが、その点が不明確でしたので追記・修正いたします。

ガイドライン修正案⑨ダイビング、船舶からスノーケリングを行う事業者
は、条件を満たした地域マリン事業者団体に加盟
し、それぞれの「漁業協同組合との合意または協定」に基づいて事業を行い、船舶の係留は、原則
法的に許可を得、合意または協定に沿って設置された水中ブイを使用する。無断でブイを設置した
り、合意または協定に沿って設置されたもの以外のブイを使用しない。予備アンカーを打つ場合は、手でかけるなどサンゴ他水中環境に影響を与えない方法で行う。
＜枠囲み＞
本ガイドラインにおいて、「条件を満たした地域マリン事業者団体」とは、以下の①②を満たす団体をいう。
①沖縄県内に住所を有する法人（住所が宮古島
市外の場合は宮古島市内に支部があること）②地域（または漁業協同組合）および行政と使用する海域に関して積極的に話し合いを行い、合意を得るか協定を締結している団体（2022年11月現在）
・宮古島美ら海連絡協議会
・沖縄県カヤックカヌー協会宮古島支部

マリン事
業者

21番 p.4 3マリ 1.⑩県 ⑩ カヤックを行う事業者は、沖縄県カヤッ 全国組織として(一社)日本セーフティパドリング 美ら海あるいは県カヤック・カヌー協会の両団体は、「指導団体」といン事 カヤック・ ク・カヌー協会、または美ら海連絡協議会 協会(JSPA)がありますが、そこへの加盟ではだ う位置づけではなく、業者 カヌー協 に加盟して事業を行う。
めなのでしょうか?
①漁業者や地域と積極的に話し合いを行う
会等へ
また、SUPについては全国レベルの指導団体が ②法人化しており、責任の所在が明確で運営の透明性が一定程の加盟複数存在していますが、それらへの加盟義務は 度確保されているないのでしょうか?
ような地域のマリン事業者団体への加盟をお願いする趣旨で記載したものですので、ご理解ください。
なお、今後、同様な団体が出てきた場合にはガイドラインに反映予定ですが、その点が不明確でしたので追記・修正いたします。

6/10⑩カヤックを行う事業者は、条件を満たした地域マリン事業者団体に加盟して事業を行う。
＜枠囲み＞
本ガイドラインにおいて、「条件を満たした地域マリン事業者団体」とは、以下の①②を満たす団体をいう。
①宮古島市内に住所を有する法人（住所が沖縄
県宮古島市外の場合は宮古島市内に支部があること）②地域（または漁業協同組合）および行政と使用する海域に関して積極的に話し合いを行い、合意を得るか協定を締結している団体（2022年11月現在）
・宮古島美ら海連絡協議会
・沖縄県カヤックカヌー協会宮古島支部

REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
22番 p.4 3マリ 1.⑩県 ⑩ カヤックを行う事業者は、沖縄県カヤッ 協会に加盟していてもきちんとした技術や資格 すべてのアクティビティにおいて一定以上の技術があるガイドが増える --ン事 カヤック・ ク・カヌー協会、または美ら海連絡協議会 を持っていない人にガイドさせているショップもあ よう、ガイドラインの普及に努めてまいります。
業者 カヌー協 に加盟して事業を行う。
るようです。上記の例がそのガイドたちですが、そ会等へのあたりの扱いもしっかりやって欲しいと思いま
皆さまのご協力をお願いします。
の加盟
す。

漁業者

23番 p.4 3マリ 2.①地 ① 地域住民、漁業、農業従事者の方の 漁業者とのトラブルを避けるより具体的な項目 美ら海において、漁協と話し合いの上でレジャーで使えるものとして承 --ン事 域との連 生活や仕事に支障のないように配慮し、 がほしい。例えば、漁場にはなるべく入らない認を受けた潜水海域や、法的に使用承認を得て設置されたブイの業者 携
意見交換の場を設ける。
等。美ら海加盟事業者は知っているが、それ以 位置などについて、情報提供方法の検討を美ら海にお願いしました。
外の事業者は知らずに入っているケースも多い。

漁業者

24番 p.4 3マリ 2.①地 ① 地域住民、漁業、農業従事者の方の 意見交換はどのような形で年何回行う、などを 今後開設予定のサスティナブルツーリズム連絡会Webページにて、 --ン事 域との連 生活や仕事に支障のないように配慮し、 より明確にしてほしい。
関連情報をアップする体制を検討中です。
業者 携
意見交換の場を設ける。
その中で意見交換の時期や回数に関しても掲載できるか検討していきます。
25番 p.4 3マリ 3.①傷 ① 万一に備え、傷害保険及び賠償責任 PADIは賠責保険必須だが傷害保険は推旅行業界において、賠償責任保険に加え傷害保険も加入を求めら --ン事 害・賠責 保険に加入する。
奨。
れることが標準になっている等の状況を踏まえ、当ガイドラインにおい業者 保険
傷害保険は割高で業種によっては負担は厳し ても加入をお願いしたいと考えています。ご理解をお願いします。
いと思う。
傷害保険加入は県条例等にあるのか
なお、県条例では、保険についての定めはありません。

マリン事
業者

マリン事
業者

26番 p.4 3マリ 3.②③
ン事 県水上業者 安全条例② 海域で事業を行う事業者は、「沖縄県 ②で条例に基づき事業を行う、③で公安委員 ご意見の通り、「条例に基づく事業」には「届出」も含みますが、届出 --水難事故の防止及び遊泳者等の安全の 会に事業者登録を行う、とあるが、条例に基づ の必要性を知らない事業者も見られるようですので、特に強調する
確保等に関する条例」に基づき事業を行 く事業＝届出も含むのでまとめて良いのではな 趣旨で記載しています。
う。
いか③ 同条例に従い、沖縄県公安委員会に事業者登録を行う。

7/10

REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
27番 p.4 3マリ 3.⑤案
ン事 内可能
業者 人数

マリン事
業者

28番 p.4 3マリ 3.⑤案 ⑤ 安全管理及び環境への配慮が可能な 逆にゆるいと思います。
宮古島でSUPを行う事業者の皆様にも、頂いたご意見をお伝えし、 ・SUP: 1人のガイドが担当できる人数は4名とす
ン事 内可能 お客様数を状況により適切に判断し事業 現在の宮古島のSUPガイドのレベルであれば ご意見をいただきました。
る。なお、ビッグSUP、移動を伴わないSUPヨガは対業者 人数を運営する。
多くのガイドは３本までが妥当だと思いますし、 宮古島SUP協会はじめ、SUPA、沖縄本島、八重山各協会など多 象外とする。
(略)よりトレーニングレベルの高いガイドであれば４ くのSUPに関わる協会が、１人のガイドに対して4名までを推奨して・SUP: 1人のガイドが担当できる人数 本でも大丈夫だと思います。
いるとのことでしたので、人数のみでSUPの枚数は含まず、4名までとは４名とする。
SUPはカヤックに比べて風や波に弱く、お客さん させていただきます。
のコントロールが難しいのでカヤックより基準がゆるいのはおかしいです。
「SUPも一人乗りだけではない」とのご意見はその通りですので、注釈
ちなみに、カヤックは艇数で書かれているのにを追記させていただきます。
SUPは人数になっていますが、これは何故なんでしょうか?SUPも一人乗りだけではないので本数で考えるべきではないかと思います。

マリン事
業者

29番 p.4 3マリ 3.⑤案 ⑤ 安全管理及び環境への配慮が可能な 「体験ダイビング2名」とあるが、PADIは4名ま 「体験ダイビング2名」は、県規則で定められていますのでご理解くださ --ン事 内可能 お客様数を状況により適切に判断し事業 で認めているい。(「県水難事故の防止及び遊泳者等の安全の確保等に関する業者 人数を運営する。
条例施行規則」20条2項1号)
・ダイビング: １人のガイド（インストラク
ター）が担当できる人数は、講習は各指導団体の定め、及び沖縄県公安委員会
規則に準ずる。体験ダイビング２名、ファン
ダイビング初級４名、中級６名とする。
(略)
30番 p.5 3マリ 3.⑨⑨ ダイビングのポイント使用や潜水旗、ス 美ら海に非加入でも、漁協とマリン事業者の話 美ら海において、漁協と話し合いの上でレジャーで使えるものとして承 (1.⑨の修正＝20番＝に伴う修正)
ン事 ルール詳 テッカーの使用など、詳細のルールに関して し合いの結果である美ら海のルールには従って 認を受けた潜水海域や、法的にも使用承認を得て設置されたブイの ⑨ ダイビングのポイント使用や潜水旗、ステッカーの業者 細は美ら海協議会の定めるルールに従う。
ほしい
位置、その他のルールなどについて、情報提供方法の検討を美ら海 使用など、詳細のルールに関しては条件を満たしたにお願いしました。
地域マリン事業者団体の定めるルールに従う。

漁業者

ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案⑤ 安全管理及び環境への配慮が可能な ガイドのレベルによって変わってくると思います。 JSPAを含め、多くのカヤック指導団体では資格別の案内可能艇数 ⑤ 安全管理及び環境への配慮が可能なお客様
お客様数を状況により適切に判断し事業 沖縄県カヤック・カヌー協会の認定ガイドの合 は定められていないと認識しています。
数を状況により適切に判断し事業を運営する。
を運営する。
格レベルの人やJSPAでもベーシックインストラク(略)(略)
ターレベルであればそれでいいと思いますが、4～5艇までコントロールできるガイドもいるというご意見はその通りで ・カヤック: 1人のガイドが担当できる艇数は4艇、・カヤック: 1人のガイドが担当できる艇 JSPAのアドバンストインストラクターやアドバンス すが、カヤック（スノーケリング、SUPなども）はログブックがなく技量レ 人数は8名とする。ただし、閉鎖海域では5艇10名
数は３艇とする。ただし、閉鎖海域では１ トガイドレベルであれば４艇とか５艇とかまでは ベルは自己申告によるしかないため、お客様の技量レベルによる区分 とする。
人のガイドで５艇までとする。
コントロールできます。
設定も難しいという状況も踏まえ、案内可能艇数を「4艇8名まで、 (略)(略)
また、お客さんのレベルによって、初心者なのか 閉鎖海域では5艇10名まで」に修正させていただきます。
中・上級者なのかによっても一人のガイドがコントロールできる人数が変わってきます。
専門的なトレーニングを受けたガイドの皆さまにこそ、他のガイドの見このような設定をされてしまうと能力の高いガイ 本になっていただきたく、当ガイドラインの人数比にご理解いただき、ドがこのガイドラインに参加できなくなると思いま 安全な事業運営の普及にご協力ください。
す。ガイドのトレーニングレベル(資格レベル)やお客さんのレベルに応じたガイドレシオが必要だと思います。

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REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
マリン事
業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
ご意見31番 p.5 3マリ 3.⑨⑨ ダイビングのポイント使用や潜水旗、ス 美ら海加入必須には違和感があるン事 ルール詳 テッカーの使用など、詳細のルールに関して業者 細は美ら海協議会の定めるルールに従う。

連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
ダイビング事業者の美ら海への加盟は、①漁業者や地域と積極的に (p.4の1.⑨は20番を、同⑩は21番を参照)
話し合いを行い、②法人化しており、責任の所在が明確で運営の透明性が一定程度確保されている、地域のマリン事業者団体への加盟をお願いする趣旨で記載したものですので、ご理解ください。
美ら海では会員の門戸を広げる方向で検討されると伺っていますので、無理のない枠組みが作られるよう、連絡会としても美ら海の皆さ
まとご相談していきます。
なお、今後、同様な団体が出てきた場合にはガイドラインに反映予定ですが、その点が不明確でしたので、p.4の1.⑨⑩を修正いたしま
す。

マリン事
業者

漁業者

32番 p.5 3マリ 3.⑫水 ⑫ 年に１度以上、沖縄県公安委員会
ン事 難救助・ や消防、有資格事業者等の行う水難救業者 CPR訓 助及びＣＰＲ訓練に参加する。
練参加

33番 p.4 3マリ 3ルール --ン事 に基づい業者 た事業運営

カヤックツアーでお客さんが溺れる等の事故が起きる可能性は極めて低いですし、そのような事例は聞いたことがありません。むしろ流される方が多いです。
カヤックやSUPについては資格発行団体の講習を毎年受ける等としたほうがいいのではないでしょうか?

宮古島のマリンアクティビティ全体の安全性を底上げして行く観点か --ら、県水上安全条例の趣旨も踏まえ、アクティビティの種類を問わず
広く皆さまに受けて頂ければと考えておりますので、ご理解下さい。
なお、水難救助やCPR訓練に加えて、資格発行団体の講習を受けていただくことについてガイドラインに反映すべきかは引き続き検討していきます。

非動力船での釣りツアーは遊漁船業登録が必 非動力船での釣りツアーは遊漁船業登録が必要か、沖縄県に確認 --要なはずなので、ガイドラインにしっかり反映して したところ、非動力船での登録事例がなく、現在国に確認をしておりほしい。
ます。
ガイドラインへの反映につきましては、国の回答を得てから引き続き検討していきます。

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REV.1 2023/01/04 16:00現在

宮古島サスティナブルツーリズムガイドライン案（2022/11/04時点版）に対するご意見と回答

宮古島サスティナブルツーリズム連絡会事務局

注) 本資料において「美ら海」は「宮古島美ら海連絡協議会」を指します。
【凡例】 p.:ガイドライン案の掲載ページ

区分
漁業者

番号 頁 大項目項目
ガイドライン案(11/04時点版)
34番 p.4 3マリ 3ルール --ン事 に基づい業者 た事業運営

ご意見連絡会事務局回答(案)
ガイドライン修正案
ウィンドサーフィンは通常速度30～40キロ、数 今後引き続き県や国の法律の解釈等を確認しながら、関係各所と --メートルジャンプも可能、カイトサーフィンは、通 調整し、ガイドラインに追加するよう検討していきます。
常速度30～50キロ、40メートル以上のジャンプも可能であるが、海上衝突予防法上の船舶には含まれないという見解が通説で、免許等も存在しない。
久松航路から来間大橋を抜ける航路など、ウィンドサーフィンやカイトサーフィンが頻繁に使用されているエリアでは、動力船との衝突事故が起こりかねない。海上衝突予防防止法において、船舶はウィンドサーフィンやカイトサーフィンに対して一方的に衝突回避行動をとらなくてはならない可能性が強いが、高速の水上移動体であるのに安全確保のための急旋回、急減速、急停止ができず、船舶のように目的地へ向かう移動をしていない場合が多いので衝突の危険回避が困難となる。
ウィンドサーフィン・カイトサーフィンの使用できる区域を制限するなど、安全のためのルール作りが必要ではないか。

市民35番 p.6 4観 0観光 --光事 事業者
業者「観光タクシー」があるのであれば、「観光バス」 頂いたご意見については、今後に向け引き続き検討していきます。
もあって良いのではないか。
今後、「観光バス」のガイドラインも策定し、貸切バス事業者安全性評価認定制度を得る等も記載すべき。

市民

36番

観光産業の次世代を担う若者の人材育成の 次世代人材の育成は非常に重要なテーマだと考えており、観光産 --取組みを至急実施してもらいたい
業分野については観光協会を中心に取り組みを進めていければと考えております。

官公庁

37番 p.6 4観 1ホテル --光事業者

X

9その その他
他---

ホテルの皆さまに対し、マリンレジャーを楽しむ宿 項目を追加します。
泊客への悪天候時の情報提供や注意喚起（地先の場合は自粛の要請）を行う、との項目を追加して頂きたい。

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(追加)
⑨マリンレジャーを楽しむ宿泊客に対し悪天候時の情報提供、注意喚起（地先の場合は自粛の要請）を行う。
(以下項番繰り下げ)