資料６

阿武隈川における治水対策の状況

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism１．「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト」～本川・支川の抜本的な治水対策と流域対策が一体となった総合的な防災・減災対策～○令和元年東日本台風に伴う洪水により、阿武隈川では越水・溢水が発生し、本川上流部や支川では堤防決壊等が多数発生するとともに、本川下流部では大規模な内水被害が発生するなど、流域全体で甚大な浸水被害となった。
○今後、関係機関が連携し、ハード整備・ソフト対策が一体となった流域全体における総合的な防災・減災対策を行うことにより、 浸水被害の軽減、逃げ遅れゼロ、社会経済被害の最小化を目指す。
①河川における治水対策の推進

浜尾第2樋門③地区単位・町内会単位での防災体制の構築■本川や支川の氾濫、内水など、地区毎に異なる氾濫形態が避難行動に影響→的確な避難行動に資するきめ細かな情報提供等の推進＜主なメニュー案＞
・支川や内水も考慮した「タイムライン」の整備・改良
・浸水想定区域における「町内会版タイムライン」の策定・普及、訓練の実施
・危機管理型水位計の活用による「地区ごとの避難体制」の構築
・県管理の水位周知河川及び国管理ダム下流等の「洪水浸水想定区域」の早期公表④バックウォーターも考慮した危機管理対策の推進■本川上流部では、背水が支川の氾濫にも影響→本川合流部周辺における支川の減災対策の推進＜主なメニュー案＞
・本川の背水影響が及ぶ区間への「危機管理型水位計」
及び「カメラ」の設置等
・本川の背水影響が及ぶ区間に設置した危機管理型水位計と連動した地区ごとの「避難計画」の策定

決壊⑤市町村の実情に応じた減災の取り組み

堤 防→地域の特性等を踏まえた各種減災対策の推進

98.6k 左岸堤防決壊箇所(須賀川市)※具体的な対策内容等は、今後の調査・検討等により変更となる可能性があります。

雨水調整池内部の状況＜主なメニュー案＞
・浸水リスクを考慮した「立地適正化計画」の展開
・支川や内水を考慮した「複合的なハザードマップ」の作成
・「特定都市河川」制度に準じた流域対策（例:雨水貯留施設等） 下水道事業による雨水貯留施設の例（郡山市）
・高頻度で浸水する区域の「災害危険区域」等の指定【ソフト対策】＜主なメニュー案＞・ 国・県管理河川の堤防決壊箇所等、被災した河川管理施設の「災害復旧」の推進
・ 現在 実施中の「堤防整備」等の早期完成
・ 「河道掘削、樹木伐採」等の推進、「河川整備計画」に位置づけられている「河川の水位を低下させる対策」等の順次検討・着手
・ 本川の背水影響が及ぶ支川等の「堤防強化」、「準用河川」の整備促進
・ 内水が顕著な河川等における「排水機能の強化及び耐水化」
・既存ダムの洪水調節機能強化■ 沿川都市の都市化の進展により低平地の新興住宅地等での浸水リスクが顕在化→沿川地域における住まい方、まちづくりの工夫の推進

相互に連携

土地利用や避難体制を意識した事業推進
施設整備計画を踏まえた避難計画
等【ハード整備】約１，８４０億円■ 観測史上最高水位を更新するほどの大規模な洪水により、本川・支川で越水・溢水、堤防決壊、内水氾濫等が多数発生→ 本川の水位を低下させる対策、支川における堤防強化等の治水対策を推進②減災型都市計画の展開

本川・支川合流部(本宮市)・流出抑制・氾濫抑制の取組、住民参加型の防災訓練、ﾏｽﾒﾃﾞｨｱと連携した情報発信 等

1

１．「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト」～本川・支川の抜本的な治水対策と流域対策が一体となった総合的な防災・減災対策～■全体事業費 約１，840億円■事業種別〇改良復旧事業
国：阿武隈川上流（福島県内）
全体事業費 約９９９億円
事業期間 令和元年度～令和１０年度
国：阿武隈川下流（宮城県内）
全体事業費 約２１５億円
事業期間 令和元年度～令和６年度
福島県：
約 ６６億円
宮城県：
約 １８億円〇災害復旧事業
国：阿武隈川上流（福島県内）
全体事業費 約１３０億円
事業期間 令和元年度～令和２年度
国：阿武隈川下流（宮城県内）
全体事業費 約 ９９億円
事業期間 令和元年度～令和２年度
福島県：
約２６８億円
宮城県：約 ４４億円
令和元年10月13日12時頃

太平洋

仙台南部道路

岩沼市
5.0k
仙台東部道路

亘理町

国道4号
10.0k

排水機能の強化
丸森町

河道掘削
15.0k

雉子尾川 堤防整備・河道掘削

20.0k

25.0k

【権限代行（国）】柴田町

内川 堤防整備・河道掘削

30.0k 35.0k
国道【権限代行（国）】高倉川 堤防強化号

4

五福谷川 堤防整備・河道掘削

角田市

新川 堤防整備

国道１１３号40.0k【権限代行（国）】

丸森町
45.0k

50.0k

宮城県

県境

国道３４９号

河道掘削
塩野川堤防嵩上げ

福島県
磐越自動車道伊達市
100.0k60.0k

滝川堤防嵩上げ

90.0k

河道掘削

伏黒水位観測所▲

佐久間川堤防嵩上げ

本宮市

福島市

堤防整備

二本松市

玉川村

矢吹町

東北自動車道本宮市

福島市

安達太良川堤防嵩上げ

遊水地

140.0k

120.0k

二本松市

国見町

濁川堤防強化

須賀川市

150.0k

110.0k80.0k

堤防整備

128.0k 130.0k

国道４号

70.0k

桑折町

郡山市

谷田川堤防強化

鏡石町

河道掘削
藤田川堤防強化

郡山市

須賀川市

国道１３号

※計数については、今後の調査、検討等の結果、変更となる場合がある。

2２．阿武隈川上流における治水対策の状況【概要】◯令和元年東日本台風では阿武隈川流域において、既往最大の洪水により堤防が決壊するなど各地で甚大な被害が発生したことから、国、県、沿川市町村により｢阿武隈川緊急治水対策プロジェクト｣を策定し、ハード・ソフト両面で治水対策を推進している。

阿武隈川上流本川等の主要事業（国）河道掘削（福島地区_福島市）●災害復旧事業
被災した８０箇所（荒川などの支川含む）の施設の復旧が完了（令和４年９月）。
●河道掘削事業（全川）
全体計画約２２０万ｍ3のうち、これまで約１６０万ｍ3（約７割）の掘削を完了。
（令和５年９月末時点）。今年度末までに約１７０万ｍ3 （約８割）の掘削を目指す。
●遊水地整備（鏡石町、矢吹町、玉川村）
沿川３町村の地権者の皆様のご協力を得て、用地協議、代替地整備、埋蔵文化財調査等を実施中。
●橋梁架替（須賀川市）
雲水峯大橋、小作田橋の２橋について、堤防整備と橋梁架替を実施中。

橋梁架替（雲水峯大橋_須賀川市）

P1橋脚完成堤防嵩上げ（塩野川＿伊達市）

阿武隈川支川の主要事業（県）●塩野川（伊達市）、安達太良川（本宮）等については、流下能力の向上とバックウォーター対策のため、堤防嵩上げ、河道掘削等を実施中。

ＪＲ橋3

３．緊急治水対策プロジェクト 主要事業箇所⑦塩野川 堤防嵩上げ（県）（伊達市）
塩野川橋の橋梁工事を実施中

福島地区河道掘削（国）（福島市）
荒川合流点下流右岸で河道掘削を実施④堤防整備・橋梁架替（国）（須賀川市）
雲水峯大橋、小作田橋の架替を実施③遊水地整備（国）（鏡石町、矢吹町、玉川村）
用地調査、用地協議、埋蔵文化財調査等を実施中⑨谷田川 堤防強化（県）（郡山市）
事業区間全体の河道掘削等が完了し、護岸を実施

大玉村⑧濁川 堤防嵩上げ（県）（福島市）
堤防の嵩上げや橋の架け替えなどを実施
１４０ｍの堤防嵩上げが完了

郡山地区河道掘削（国）（郡山市）
富久山橋上下流左右岸で河道掘削を実施
金山橋周辺左右岸で河道掘削を実施

伊達地区河道掘削（国）（伊達市）
滝川合流点中州で河道掘削を実施②樹木伐採（国）<全川>
約３３万m2の樹木伐採を実施。

⑩逢瀬川 堤防強化（県）（郡山市）
逢瀬橋から咲田橋までの築堤、河道掘削、護岸が概ね完了⑤令和元年東日本台風災害復旧事業（県）<全県>
令和５年５月末までに河川災1,411箇所の災害復旧工事が完了⑥令和元年東日本台風改良復旧事業の推進（県）<全県>
令和元年東日本台風による浸水被害を受けた河川において、流下能力を向上させ早期の浸水被害の軽減を図るため、堤防嵩上げ、河道掘削等を実施①江持地区河道掘削（国）<須賀川市>
釈迦堂川合流点下流右岸で河道掘削を実施

国事業⑪危機管理型水位計等の設置（県）<全県>
水位計446箇所、簡易カメラ245箇所の情報を提供中<阿武隈川>
水位計244箇所、簡易カメラ115箇所

県事業

4

① 河道掘削（例：江持地区＿須賀川市）（国事業）〇釈迦堂川合流点下流右岸側江持地区において河道掘削を実施。

阿武隈川（工事状況）

阿武隈川

施工前（令和2年12月）

施工後（令和5年7月）

阿武隈川

阿武隈川

（令和3年12月）（令和4年4月）

河道掘削の施工状況

阿武隈川（令和4年7月）

5【参考】掘削残土が造り出す産業基盤！ （事例：工業の森・新白河）〇阿武隈川緊急治水対策プロジェクトに伴い発生する河川掘削土を、白河市の県営工業団地「工業の森・新白河」へ搬出。
〇令和４年２月から本格的に河川掘削土の搬出を開始し、これまでに約２８万㎥を搬入済み。
〇令和５年７月２８日 企業の立地が決定！ 地域雇用の拡大が期待される。

掘削土搬入後（令和５年９月）
位置図
阿武隈川
←

工業の森
新白河

掘削土搬入前（令和３年１１月）

造成イメージ（福島県より）記者発表資料（福島県HPより）

6② 樹木伐採（国事業）〇流下能力の向上・河川監視カメラの視認性向上などを目的とし樹木伐採(約33万m2)を実施。
（R３～R４実施）⑥樹木伐採（＋河道掘削）
（郡山市）
②樹木伐採
（伊達市）

⑧樹木伐採（＋河道掘削）
（郡山市）

⑪樹木伐採
（須賀川市）⑤樹木伐採（郡山市）

大玉村④樹木伐（郡山市）③樹木伐採（二本松市）⑦樹木伐採（＋河道掘削）
（郡山市）

①樹木伐採
（伊達市）

郡山市

樹木伐採前（④日向地区）

郡山市

樹木伐採後（④日向地区）

郡山市

樹木伐採前（⑥小泉地区）⑩樹木伐採（＋河道掘削）（須賀川市）⑨樹木伐採（＋河道整正）（郡山市、須賀川市）

郡山市

樹木伐採後（⑥小泉地区）

7

③ 遊水地群整備 遊水地の役割（国事業）○遊水地は、洪水時に川の水を一時的に貯め込み、地先と下流側の水位を下げ、浸水被害を軽減。
いぎょうていしゅういてい②囲繞堤①周囲堤
洪水から居住地被害を防止する

遊水地①周囲堤：遊水地の周囲を囲む堤防②囲繞堤：遊水地と河川の境界の堤防③越流堤：②のうち河川の水を遊水地に流す区間【平常時のイメージ】

川の水を貯め込む

えつりゅうてい

③越流堤

河川堤防

水位が下がる

阿武隈川【洪水時のイメージ】

しゅういてい周囲堤

いぎょうてい囲繞堤

水を貯め込む8

③ 遊水地群整備（鏡石町、矢吹町、玉川村）（国事業）〇３つの遊水地整備を実施。（全体面積約350ha、洪水調節容量1,500～2,000万m3程度）〇令和２年度からこれまで６回の事業説明会を開催。（参加者：延べ約2,000人）○流域の浸水被害軽減に向け、この遊水地では、地権者の皆様から貴重な土地を提供いただいた上で地盤を掘り下げ容量を確保。
○そのため、家屋移転・土地の提供等をいただく皆様を含め、地域の方々のご理解・ご協力により、令和４年１０月から用地協議に着手。
○令和10年度の完成を目指し、地権者の皆様と用地協議中。
りゅうにゅうひもん

えつりゅうていしゅう い ていりゅうにゅうひもん

第二遊水地
（玉川村）

説明会の実施状況

い ぎょう ていはいすいもん

はいすいもん
えつりゅうていえつりゅうてい

第三遊水地
（矢吹町）

れんつうかんい ぎょう ていれんつうかんい ぎょう ていれんつうかん
しゅう い ていはいすいもん

第一遊水地
（鏡石町）

りゅうにゅうひもん

しゅう い てい

凡 例
：遊水地予定範囲

りゅうにゅうひもん：付替道路等：現況道路

9③ 遊水地群整備 概略工程（概ね１０年間の予定） （国事業）○阿武隈川緊急治水対策プロジェクトに基づき、概ね１０年間で治水対策を実施
阿武隈川緊急治水対策プロジェクト（上流遊水地群整備） 概略工程
概略工程
測量

・遊水地範囲検討

事業計画の検討・計画規模調査

・地質調査など

設計

・遊水地関係施設

用地調査

・測量
・土地価格の算定

用地協議

・用地協議、補償工事

令和２年度

令和３年度

令和４年度

令和５年度

令和６年度

令和７年度

令和８年度

令和９年度

令和１０年度

用地協議が完了し、施工が可能となった箇所から順次着手
用地協議が完了し、施工が可能となった箇所から順次着手

注）上記プロジェクト工程については、今後の調査状況等により変更する可能性もあります。
10④ 橋梁架替（雲水峯地区＿須賀川市）（国事業）〇洪水を氾濫させないために、橋梁を架け替え、堤防をかさ上げする。

新雲水峯大橋現雲水峯大橋阿武隈川

現雲水峯大橋新雲水峯大橋工事中（2023年7月）

工事前（2020年10月）

P1橋脚完成工事前（2020年10月）
浸水

堤防高不足により越水浸水

工事後（2023年7月）
橋梁
架替堤防かさ上げ

11④ 橋梁架替（小作田地区＿須賀川市）（国事業）〇洪水を氾濫させないために、橋梁を架け替え、堤防をかさ上げする。

新小作田橋

現小作田橋
新小作田橋

工事前（2020年10月）
浸水

堤防高不足により越水浸水

現小作田橋

工事中（2023年7月）

橋梁架替
堤防
かさ上げ

12⑤河道掘削＋遊水地群整備の効果（阿久津水位観測所）

令和5年8月時点■「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト」の治水対策を実施することにより、令和元年東日本台風と同規模の洪水が発生した場合、阿久津水位観測所（郡山市：83.8km地点）付近において、事業実施前と比べて『河道掘削と遊水地群整備により約1.0m水位を低下』させ、堤防からの越水を回避し、流域における浸水被害の低減を図る。

河道掘削 伊達市

三春町← 阿武隈川5k

蓬莱 45k
ダム

河道掘削

10k
国見町

50k

桑折町
七ヶ宿ダム

20k

30k
25k

二本松市

浸水範囲（R1 ）遊水地群整備箇所
100k

65k

70k

75k

105k

本宮市

鏡石町

90k

阿武隈川：堤防決壊← 阿武隈川河道掘削（須賀川市 浜尾地先）
Ｒ２年5月復旧完了
須賀川市

郡山市

国土交通省実施事業

決壊

大玉村

国管理区間
※令和元年東日本台風時点

矢吹町

109k

85k

堤防整備

凡例

越水・溢水箇所（国）
摺上川ダム

堤防整備

95k

60k

玉川村

須賀川市

80k

55k

福島市

堤防決壊箇所（国）

郡山市

河道掘削

40k
信夫 35k
ダム

15k

阿久津水位観測所

令和元年東日本台風に伴う被害箇所及び事業実施箇所 位置図0k

越水（ 国 管 理区 間 ）1ヶ所

R元年東日本台風時（氾濫戻し）の水位
約0.2m水位低下
河道掘削後(遊水地なし)の水位
約0.8m水位低下
遊水地実施後の水位

19ヶ所( 約8, 200ｍ )

溢水

6ヶ所

約1.0m水位低下（イメージ図）※令和5年8月時点のシミュレーション結果であり、今後の調査や検討によって、数値が変更になる可能性があります。

河道掘削13

４．阿武隈川上流遊水地群に関する理解を促進する取り組み（Ｒ５年度）
流域内の住民の方々（３町村含む）を対象に、様々な機会を通して上流遊水地群の概要・役割を紹介

パネル展示
各種イベントにおいて、遊水地群に関するパネルや模型を展示。
Ｒ５年度実績（１月末時点）：
福島市、郡山市、須賀川市、伊達市 等
１９回（『巡回パネル展』を除く）▲ふくしま災害体験フェア（令和5年7月）▲伊達市総合防災訓練（令和5年10月）

出前講座・講演
小学生や地域住民に対して出前講座や講演で遊水地群について説明。
Ｒ５年度実績（１月末時点）：
福島市、郡山市、須賀川市、伊達市、桑折町 等
１３回、約470人※3町村内小学校 ５回（約220人）を含む▲郡山市内小学校（令和5年8月）▲須賀川市（令和5年12月）『令和元年東日本台風から４年 巡回パネル展』
令和元年東日本台風の被害やこれまでの治水対策等を振り返り、この歴史的な大災害を忘れることなく、近年多発する水害への備えを改めて考えるきっかけとするため、巡回パネル展を実施。
Ｒ５年度実績：福島県内 全２６会場（10月～11月）（市町村役場、ＪＲ駅、道の駅、ショッピングセンター等）

14

４．阿武隈川上流遊水地群に関する理解を促進する取り組み（Ｒ５年度）『令和元年東日本台風から４年 巡回パネル展』○阿武隈川流域に甚大な被害をもたらした『令和元年東日本台風』から４年。記録的な豪雨による当時の被害やこれまでの治水対策等を振り返り、この歴史的な大災害を忘れることなく、近年多発する水害への備えを改めて考えるきっかけとするため、『巡回パネル展』を実施。
開催概要➢日
時 ：令和５年10月12日～11月30日➢主催 ：阿武隈川上流流域治水協議会➢開催場所：福島県内の全26会場▲JR福島駅（福島市）▲イオンスーパーセンター
鏡石店（鏡石町）▲須賀川市役所（須賀川市）

来場者アンケート結果➢アンケート設置：15会場➢回答者：53人

Ｑ．遊水地群整備に対する理解
35%

24%

1936%

理解が大変深まった

約90％理解が深まった
特に理解は深まらなかった

2955%

回答なし
上段 ： 人数 下段 ： 割合

Ｑ．遊水地群整備の認知度▲パネル展チラシ▲上流遊水地群の概要
や、下流域の浸水被害軽減に関するパネルも展示

1121%

2445%

24%

1630%

上段 ： 人数 下段 ： 割合

元々知っていた聞いたことはあった(詳しくは知らなかった)
全く知らなかった
回答なし

15

４．阿武隈川上流遊水地群に関する理解を促進する取り組み（Ｒ５年度）
小学校への出前講座（鏡石町・矢吹町・玉川村）○鏡石町、矢吹町、玉川村の小学校４～６年生（約220名）に対し、「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト～遊水地の整備について～」と題して出前講座を実施。
○阿武隈川での洪水被害や治水対策、阿武隈川上流遊水地群の役割について説明。
日時・対象

➢日
➢日
➢日
➢日
➢日

時：令和5年8月30日（水） 9:20～12:00
時：令和5年9月 4日（月）10:30～11:15時：令和5年9月27日（水）10:30～11:15
時：令和5年11月6日（月）14:00～14:45
時：令和5年11月8日（水）10:25～12:00

➢対
➢対
➢対
➢対
➢対

象：鏡石町立第一小学校4年生
象：鏡石町立第二小学校4年生
象：矢吹町立三神小学校4年生
象：玉川村立須釜小学校5～6年生
象：玉川村立玉川第一小学校4年生

実施状況▲スライドで説明▶タブレッ
トで「川の防災情報」を確認

模型を使って遊水地の▶
仕組みを解説16

５．（参考）阿武隈川流域における各取組について〇ワンコイン浸水センサ実証実験開始
国土交通省では浸水の危険性がある地域に浸水センサを設置し、リアルタイムに状況を把握する実証実験を官民連携で行っている。
伊達市は、本実証実験に参加、民間企業と連携し、令和5年9月に伊達市内10箇所に浸水センサを設置した。直轄設置分を含めると計14箇所の浸水センサを設置済。
浸水センサ設置状況

ワンコイン浸水センサ

阿武隈急行

10cm間隔で設置ガード設置箇所◀▲浸水常襲箇所に浸水センサ設置〇流域内連携の促進◀▼上流自治体の物産展を開催【福島駅前 軽トラ市】
福島駅前通り（令和5年9月）◀▼上流自治体の物産展を開催【荒川フェスティバル】
福島市 荒川桜づつみ河川公園(令和5年5月)

17