ISSN

0912-3601

愛第 号

2020.2

43

Foundation for the Welfare and
Education of the Asian People

第 43号

公益財団法人 アジア福祉教育財団

アジア福祉教育財団

公益財団法人

この冊子は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

表紙イラストの説明

2020.2 第

43 号

CONTENTS
ご挨拶 

公益財団法人アジア福祉教育財団 理事長 藤原 正寛

特別寄稿「財団の忘れ得ぬ人々」 1

アジア福祉教育財団参与



一般社団法人通信研究会会長 亀井 久興

公益財団法人アジア福祉教育財団設立 50 周年、難民事業本部設置 40 周年記念式典を開催


3

9

古代ベトナムの銅鼓の装飾画を組合わせたものです。
銅鼓は円形の鼓面と横からみて S 字形をした胴部から成り、鍋をふせたような片面太鼓。装飾画は、鼓面に幾重もの同心円で区切られた環状の帯をなすように、また胴部にもぐるりと描かれています。直径 86cm、高さ 63cm という大きな鼓もあります。
銅鼓が作られたベトナム青銅器時代の最終段階（ドンソン文化）は紀元前一千年頃に始まり、紀元後一世紀半ばの後漢軍の遠征で壊滅しました。

サブマーク兼用
ロゴタイプについて

マークについて2019 年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業
民間外交としての招聘とは

18

歓迎レセプションにおける各国大使館の挨拶（要約） 

19

訪日団名簿 20

写真で綴る研修旅行 22

訪日団実績 26

当財団正式名称の英字綴りが長いため、その略号「FWEAP」を
サブマークを兼ねたロゴタイプにしました。

●公益財団法人アジア福祉教育財団

第 40 回日本定住難民とのつどいの開催

28

開催報告 

30

主催者挨拶 31

共催者挨拶 32

来賓挨拶 

33

祝電の紹介 36

表彰者代表挨拶 37

難民支援事業
難民支援事業の概況 ― 2019年を振り返って ―財団の基本理念である「愛」が、そのままマークになりました。
「地球」「宇宙」「和」を意味する円の中に配してつくられたマークです。
わずかに円外に出ているのは、「世界に、あふれる愛を !!」という願いをあらわしています。

〒 106-0047 東京都港区南麻布 5-1-27
本部事務局（3F)
電話 03-3449-0222（代表） FAX03-3449-0262
ホームページ http://www.fweap.or.jp/
難民事業本部（2F）電話 03-3449-7011（代表） FAX03-3449-7016
ホームページ http://www.rhq.gr.jp/
関西支部〒 650-0027 兵庫県神戸市中央区中町通 2-1-18 JR 神戸駅 NK ビル 11F
電話 078-361-1700（代表） FAX078-361-1323
RHQ 支援センター〒 169-8799 東京都新宿区新宿北郵便局留電話 03-5292-2144（代表） FAX03-5292-2043

39

2019 年難民支援事業報告 

43

スタッフレポート 

50

財団の動き 60

ご芳情とご支援 

61

公益財団法人 アジア福祉教育財団 機構図、役員等名簿 62

愛2020.2 第 43 号
発刊日2020 年 2 月 1 日

発行所
公益財団法人アジア福祉教育財団
東京都港区南麻布５丁目１番 27 号
電 話 03 - 3449 - 0222（代表）
FAX 03 - 3449 - 0262
発行人
安 細 和 彦

From The President

公益財団法人アジア福祉教育財団
理事長

藤原 正寛

公益財団法人アジア福祉教育財団は、1969年12月12間支援団体への財政支援を行うと共に、戦争終結後に日に設立されて以来、アジア諸国の孤児、母子、難民

国内の孤児や母子、あるいは障害者の救済を担う各国等の福祉のための援助・協力を行い、関係諸国の民生

政府の福祉担当行政官を日本に招き、日本の福祉制度安定に寄与するとともに、日本と同地域間の友好親善や実情を視察してもらい、そこでの見聞を帰国後に活を強化することを目的として、様々な活動を行ってきました。

かしてもらうことを目指しました。
これが現在、当財団が行っている第一の活動であ

ここで当財団設立の頃のことを少しご紹介します

る「アジア諸国福祉関係者招聘事業」の始まりであり、と、財団が設立された1969年の７月には、米国の宇宙

現状ではアジアの17カ国・地域を対象にして実施して船アポロ11号が月面着陸に成功しており、その時に宇いる事業です。

宙飛行士が採取した「月の石」が、翌年（1970年）３

2019年度の実績としては、４月にインド、インドネ

月に大阪の千里地区を会場に開催された日本で初めてシア、台湾、タイ、ベトナムから、また、５月にカンの万国博覧会（「大阪万博」）で展示され、たくさんの

ボジア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、スリランカ

日本人が目を輝かせて見入ったものでした。

から、福祉関係者を１週間日本に招待し、社会福祉に

同じ頃、ベトナムでは1954年に南北それぞれに誕生

関わる我が国の制度・政策について講義を行い、福祉したイデオロギーの異なる政権の間での武力衝突が激施設の見学や様々な日本を象徴する場所にご案内し、化しており、そこに米国等が軍事介入して、いわゆる我が国の基盤となる文化や歴史、ひいては国の在り方

ベトナム戦争に発展し、更には隣国のラオスやカンボに触れて頂きました。

ジアにも戦火が拡大していました。こうした紛争により家や土地を追われた人々が発生し始めていました。

当財団の第二の活動は、難民支援に関わる事業でそうした状況の下、当財団を立ち上げた先達たちは、す。日本国政府が初めてインドシナ三国からの難民を

最初は直接ベトナムの地にて、戦争孤児の自立支援の受入れ、日本定住希望者に必要な語学研修や職業訓練

ための職業訓練施設を設立して孤児への支援活動を開を行って、国内での就職へと繋ぐ公的支援を開始した

始しました。

のが1979年であり、この時、政府の支援事業の実施機

しかし1975年４月にサイゴン（現在のホーチミン）

関として当財団の傘下に設置されたのが難民事業本部（英略称は RHQ）です。

市が陥落し、職業訓練施設での活動を継続することが難民事業本部の設置当初は、インドシナ三国（ベ

叶わないことを知ると、代ってベトナムを含むインド

トナム、ラオス、カンボジア）からの難民への日本

シナでの難民や避難民への支援を実施している国際民

定住支援を目的としていました。その後、1981年に日1From The President
公益財団法人アジア福祉教育財団 理事長

藤原 正寛

本が国連の難民条約に加盟し、翌1982年１月１日によ時にはアジアで傑出した経済力を誇っていた日本を訪り整備された国内関連法が施行されて以降、難民条問し、先進的な我が国の社会福祉政策を知り福祉施設

約に基づいて難民と認定された人々（「条約難民」）にを見学することは、当時のアジア諸国にとって大きな対する日本語教育や職業斡旋といった支援や、難民認意味を持ったことと思います。また、日本という国を定申請をしてその審査結果を待つ人（「難民認定申請

知り、アジアにおいて、戦禍で一時は壊滅的な荒廃を者」）への一時的保護に関わる業務を政府委託事業と経験した国でも経済成長が可能だということを実感しして順次受託するようになりました。また、2010年かてもらうことにも、大きな意味があったと思います。

らは難民事業本部を通じ、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）と連携して、本国以外の外国の地に長期滞しかし、その後の40年の間に、アジア諸国の中には在している者で、日本での定住を希望する者（「第三

我が国より高い経済力を持ち、高度な社会福祉政策や国定住難民」）を対象にした支援業務を政府委託事業として受託し、実施して来ております。

制度を持つ国も生まれています。また近年、我が国は観光立国という政策を推進しており、日本の文化や歴史、自然に対する関心が世界的に高まり、インバウン

当財団の第三の活動は、すでに日本に定住している

ドの観光客も急激に増えています。招聘事業でお招き

元難民（インドシナ難民、条約難民、第三国定住難民する方々の中には、初めて日本を訪れるという方の数など）の方々を対象にした相談業務や、一般日本人をは極めて少なくなり、来日歴が５度あるとか、あるい対象とした難民問題の啓発活動の実施です。2019年度

はすでに数年間日本に滞在した経験があるといった方には、10月20日に新宿区との共催で、第40回となる「日さえおられます。その意味で、招聘事業を我が国の社

本定住難民とのつどい」を開催し、定住された元難民会福祉政策をアジア諸国に紹介する事業であると捉えの方々同士、また定住された方々と日本人との交流をるよりも、我が国及び被招聘国間の、また被招聘国同通じた多文化交流に努めました。また、毎年政府主催

士の社会福祉に関わる国際交流や情報共有を深める事で開催される難民啓発イベントとしての「グローバル業であるとすることで、我が国の国際的な安全保障にフェスタ」への参加等がありますが、これらの活動の資することができるのではないかと考えます。

詳細については、本誌に各活動についての詳細を記しましたので、ご参照いただければ幸いです。

そこで50周年を迎えた2019年度には、１カ国４人ず
つ４カ国の同時招聘から、１カ国３人ずつ５カ国の同ところで、当財団は2019年12月12日に財団設立50周

時招待という形で被招聘者同士が交流できる機会を高年を迎えました。また、難民事業本部もそのひと月前

めるとともに、「身体障害者支援策」という社会福祉の11月２日に発足から40周年を迎えました。そこでこに関わる特定のテーマを定め、わが国だけでなく被招の節目の年にあたり、2019年12月11日に記念式典とレ聘国それぞれの身体障害者政策の紹介と問題の提示をセプションを、東京神田の学士会館において開催いたしました。その際、設立以来の財団と難民事業本部の求め、それを受けた被招聘者同士のディスカッションの機会を設けました。2020年度以降には、各年度に１活動の記録を編纂した「アジア福祉教育財団50周年記

カ国３人ずつ５カ国の同時招聘を３回行うとともに、念誌」を発行し、レセプション参加者に配布させてい対象国を拡大することも検討しています。

ただくとともに、関係者・関係諸団体に配布させていただきました。

このように、当財団が行っている諸活動を有意義かつ円滑に進めるために、それらの活動を不断に見直し

同時に、設立50周年という機会を捉え、半世紀にわて、より被招聘者が有する関心にマッチしたより良いたる財団の活動と、その間のアジアや世界の政治経済活動に組み替えてゆく努力を続けたいと考えておりま

情勢の大きな変化を踏まえ、財団の諸事業がよりアジす。そのために、職員一同、一丸となって努力しておア諸国とのより良い交流につながるよう、さらにはそりますが、同時に、関係各位のご協力も必要不可欠でれが世界の平和に貢献するよう、事業の評価と見直しす。当財団を支えていただいている皆様のご指導・ごを進めているところです。
例えば、40年前に始まった招聘事業ですが、開始当

鞭撻を心からお願い申し上げます。

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特別寄稿

Special contribution

財団の忘れ得ぬ人々
アジア福祉教育財団参与・一般社団法人通信研究会会長

亀井 久興

当財団の活動に協力をされた方はたくさんおられです。

ますが、財団を設立し、初代の理事長を務められた

松田先生はアメリカでの生活が長く、20 世紀初松田竹千代先生と、その後を引き継がれ財団発展のめの 1903 年、14 歳の時に単身渡米し、ありとあら

礎を築かれた奥野誠亮先生のお二人の存在なくしゆる職業を転々とされ、苦学をされながら、ニューて、この財団はあり得なかったわけですから、そのヨーク大学に通われました。その後、大学を中退しお二人に長い間ご指導をいただいた者として、お二て、英国に行かれましたが、イギリスでも様々な苦人との思い出を中心に振り返ってみたいと思います。

労をされた後、貨物船の乗組員になって帰国されました。

松田竹千代先生と私のそもそもの出会いですが、松田先生と盟友の三木武吉さん、鳩山一郎内閣を

私が政治の道を志していることをよくご存知だった

つくる原動力になった方ですが、三木さんはお嬢さ

父の親しい友人から、ある時「親戚の松田先生に引んのことをとても可愛がっておられて、松田先生にき合わせるから、ご指導いただいたらどうだろうか」「いつか機会があったら娘を海外に連れていってほとご連絡をいただきました。その時、私は大学の 4しい」と話されていました。その三木武吉さんが亡年生でしたが、松田先生は落選中でした。昭和 35

くなられた後ですが、松田先生が母校のニューヨー

年（1960 年）、岸内閣の時に日米安全保障条約を改ク大学から名誉博士号を受けるためにニューヨーク

定し、国論を二分するような大混乱が生じました。

に行かれることになり、その機会に三木さんの娘さ

反対派の学生を中心にしたデモ隊が国会を取り囲んを連れて行くことにしたので「君も一緒に行かな

み、東大の学生だった樺美智子さんが亡くなるといいか」と誘われ、カバン持ちのつもりでご一緒しまう痛ましい事件が起きたりしていました。松田先生した。当時、1 ドル 360 円の固定レート、観光で海は、岸内閣の時に文部大臣をしておられ、日米安保

外に出ることが出来ず、しかも 500 ドル以上の外貨改定の大混乱の後の総選挙で落選をしてしまったの持ち出しは禁止という時代でした。ただ、せっかく
3

特別寄稿
Special contributionの機会だからアメリカだけでなく、ヨーロッパもま水準がまだ低かったということです。アメリカにわろうということで、いろいろな国をご一緒に旅行行ってみて、こんな国があるのかと、まさに夢のよさせていただいた思い出があります。

うな国でした。こういう国を相手に戦争をしたら勝

松田先生は息子さんを戦争で亡くされています。

てるわけがないと実感しました。当時 RCA という亡くなった頃のご令息の年齢と私の年齢が同じくら大企業の創業経営者だったデイヴィッド・サーノフ

いだったこともあり、私のことを「久ちゃん」と呼さんの自宅に招いていただいたり、特別仕様のリム

んで、ものすごく可愛がっていただきました。松田

ジンにも同乗させていただきましたが、その車中か先生と三木さんのお嬢さんと私の珍道中では、いろら国際電話をかけておられるのを見て驚いたことをいろな面白いことがありました。ローマを訪れた時

今でもはっきり覚えています。そのサーノフさんとに宿泊先のホテルで、私の部屋の予約がされておら松田先生は終生お付き合いを続けておられました。

ず、空き部屋がないと言うので、松田先生の部屋に

私はアメリカに行った時に見聞したことから大き一緒に泊まったのです。
大きなベッドでしたけれど、なカルチャーショックを受けたので、アメリカで勉

私の寝相が悪く、夜中に先生を蹴飛ばしてしまった

強したいと思い、自分なりに留学の手はずを整えた

そうなのです。翌朝、松田先生から「昨日は全然眠のですが、結局、両親が許してくれません。特に親れなかった。久ちゃんに蹴飛ばされてえらい目に父は猛反対でした。
松田先生に相談に行きましたら、あったよ」と話をしておられたことを思い出します。

「好き勝手な学生生活を送ってきたのだから、たまには親父の言うことを聞いてみるのも一つの道では

当時、日本は岸内閣が終わり、池田内閣が発足して間もない頃で、池田首相の所得倍増計画が大きな反響を呼んでいた時です。裏を返せば、日本の所得ないか」と諭されました。そして、日本郵船に就職することになるのです。
松田先生のところには時々お邪魔をしていろいろご指導をいただいていましたが、そうこうするうちに、昭和 38 年（1963 年）の秋に衆議院の総選挙があり、松田先生から「手伝いに来ないか」とお誘いを受けました。会社にその話をしたら、大変理解のある先輩がいまして、休職扱いにしていただき、選挙の手伝いをさせてもらうことになったのです。松田先生はその選挙で衆議院議員にカムバックをされ、私も会社を辞めて秘書にしていただき、しばら

昭和 39 年（1964 年）秋
私の郷里島根県津和野町に於ける松田先生（前列右）、三浦津和野町長（左より２人目）、筆者（後列右）のスナップ写真
太鼓谷稲成神社の社殿前

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く秘書生活をすることになりました。

財団の忘れ得ぬ人々
亀井 久興
ちょうどその頃、1964 年（昭和 39 年）、ベトナ

き合いだった奥野誠亮先生も当初からこの活動に協ム戦争が激しさを増してきて、アメリカが軍事介入力をされ、お二人で力を合わせて基本財産を作られするようになりました。松田先生は元々、社会事業ました。松田先生が自民党の両院議員総会で話をさに携わっておられた方ですから、正義感が強く、人れ、当時の自民党の全国会議員が歳費から毎月天引

類愛に満ちたヒューマニストなのです。ベトナム戦

きでお金を拠出することになったのです。

争がアメリカの参戦によって泥沼化していく状態を早く止めないと、ベトナムのためにならないし、ア

しばらく松田先生が財団の理事長を務めておられジアの安定のためにもよくない。何か自分なりの役たのですが、松田先生はとにかく、これだと思うと、割を果たせないだろうかと考え、ジョンソン大統領

いてもたってもいられない衝動にかられて、すぐにと、北ベトナムのホー・チ・ミンとの間で、仲介の行動に移される方です。恵まれない人たちに対する労をとりたいと思われたのです。前述したサーノフ

愛情が深く、社会的な正義心が非常に強い方でしたさんを通じてジョンソン大統領の意向を打診した上から、他の人がやれないような行動を取られる方ででホー・チ・ミンに連絡をとりました。その返事をした。一方で財団の維持管理をしていくマネジメン得るためにカンボジアのプノンペンでしばらく待機

トは不得手でしたから、そういう部分を奥野先生がをしましたが、先方から今はその時期ではないとい支えておられましたが、その後、松田先生からバトう丁重な断りの返事があり、仲介は不調に終わってンタッチを受けて、二代目の理事長に就任され、以しまいました。

来、亡くなられるまで常に財団と共に歩んでこられその後ますます戦争は激しくなり、南ベトナムにました。

はいわゆる戦災孤児がどんどん増えていきました。

松田先生の身近にいて、その後ろ姿を見ながら私

その子どもたちが満足に教育を受けることが出来ななりに歩いてきましたが、およそ金銭欲や物欲の無いので、その子たちのために学校を作り、松田先生

い方で、志があればそういうことは後からついて来ご夫妻もそこでしばらく寝泊まりされたりしていたのです。
北側の攻勢がさらに強まって、最終的にホー・チ・ミン体制によるベトナム統一になってしまい、松田
先生が作られた教育施設も結局、事業を継続するのは困難となってしまうのです。ただ、事業は継続出来ないにしても、同じアジアの国として出来るだけの支援をしていくべきではないかと思われ、新たな財団を作ることになるのです。松田先生と長いお付

亀井別邸の縁側にて（町長、宮司はじめ有志とともに）
松田先生 76 才 筆者 25 才

5

特別寄稿
Special contribution

るという考えをもっている、今日ではまずいないよ
うな政治家でした。
私によく話されていたのは「最近の政治家はすぐに肩書を求めたがる。肩書がないと不安になるのかもしれないが、肩書がなくても自分の信念、理念を貫き通せる強さがなければ政治家になってはいけな
い」、「国や民族が危うい時は頻繁にあるものではない。10 年、20 年に 1 回、あるいは 50 年に 1 回かもしれない。そういう危機に直面した時に政治家としての真価を問われることになるのだから、その時に

昭和 54 年（1979 年）５月 18 日（金）於 ホテル・ニューオータニ
私の励ます会（郵政政務次官当時）での松田先生
筆者 39 才 松田先生 90 才

使いものになる政治家にならなくてはいけない」と輩である灘尾弘吉先生でした。灘尾会長の下で、私いうことです。私はその言葉を常に大事にして道をも最初から日華議員懇談会（日華懇）に参加をしま

歩んできました。

した。当時、先輩の役員には奥野先生をはじめ、藤尾正行先生、三原朝雄先生、長谷川峻先生、長谷川

ある時先生から、自分の養子になって後を引き継四郎先生など自民党の重鎮が揃っていました。

いでほしいというありがたいお話をいただいたのですが、私はそのお考えをお受けすることは先生の教

奥野先生と私が直接ご縁をいただいたのは、日華えに反することだと生意気なことを言ってお断りし懇の活動でご一緒させていただいたことがきっかけました。

です。また当時、私は子どもたちの国際交流活動を従って、私は松田先生の選挙区も財産も受け継が行っている国際児童協会の会長を務めていました。

なかったので、そういう面で恩恵に浴したことはあその団体がインドネシアの恵まれない子どもたちにりませんが、それ以上の大きなもの、政治家として毎年奨学金を寄付する事業を続けていたのですが、の生きざまを教えていただいたという気持ちが今で財政的に苦しい状況に陥っていました。そこで私はも強くあります。

奥野先生にこの事業を先生の財団で引き取っていた

私は昭和 49 年（1974 年）に初当選しましたが、だけないかとお願いをしたのです。

その 2 年前の昭和 47 年（1972 年）に田中角栄首相

先生は「大変よい活動をされているが、当財団もが日中国交回復を断行したために、国交がなくなっ

色々な事業をやっているので、そっくり引き取るこてしまった台湾との政治的なパイプを作っておかなとは難しい。しかし、せっかく始めたことを今止め

くてはいけないということで、日華議員懇談会が作てしまうわけにはいかないだろう。そこで奨学金をられました。その会長が奥野先生の内務省時代の先受けている子どもたちが中学校を卒業して事業に一

6

財団の忘れ得ぬ人々
亀井 久興
応のけじめがつくまでは当財団から協会に毎年寄付かせていただくのが大変楽しみでした。言ってみれ金を出してあげましょう」と言っていただき、このば戦前・戦中・戦後の日本の歴史の生きた証人みた事業を継続することが出来ました。奥野先生には今いな方でしたから、とても貴重な話なのです。奥野

でも本当に感謝しています。

先生は非常に冷静沈着、緻密な方で、きちっと計画

そして、その頃に奥野先生は、私が松田先生とのを立てられ、着実に実行されていく優れた手腕、力ご縁が深いことを知られて、ぜひ当財団の評議員に量を持っておられた方です。その一方でゴルフと麻なってほしいとお声掛けをいただき、以来、評議員

雀が大変お好きでした。今から 12 年前の 2007 年のを務めさせていただいております。

秋、奥野先生が 94 歳の時ですが、ゴルフをやろうということになり、堀内先生が山中湖畔の富士ゴル

奥野先生は藤尾正行先生や三原朝雄先生らと一緒フコースに設営され、前夜に懇親会を開いたのです。

に、当選同期の人たちと「月並会」という月例の親

その夜、麻雀をやろうということになりました。島

睦会を続けておられました。40 年以上も続いた会

村宜伸先生もご一緒でしたが、島村先生は麻雀をやです。最初のメンバーの方が次第に亡くなられて会りません。奥野先生、綿貫先生、堀内先生の 3 人し員数が減っていくので、奥野先生が気の合う人に声かいないので、「亀井さん、麻雀をやりませんか」をかけられ、メンバーもずいぶん変わりました。私と誘われたのです。
「私は麻雀の点数の数え方もよがお誘いを受けた当時のメンバーは奥野誠亮先生、

くわかりませんし、もう何年もやっていませんから」

塩川正十郎先生、綿貫民輔先生、野呂田芳成先生、とお断りしたのですが、「並べ方ぐらいは知ってい堀内光雄先生でしたが、私も毎月出席させていただ

るでしょ」と言われたので、面子が足りないから私

くようになりました。

もお付き合いをすることにしたのです。そうしたら、

その「月並会」で奥野先生から様々な経験談を聞やっているうちに段々と思い出してきて、「亀井さん、結構やるじゃない」と言われ、以来、麻雀をされる時に度々声を掛けていただき、ずいぶんご一緒しました。
その夜、私は翌日にテレビ番組の予定が入っていたので、麻雀が終わってから失礼したのですが、後日、綿貫先生に「先日のゴルフはどうでしたか？」と聞
くと、「このあいだは三三七拍子でしたよ」と言われるのです。
「なんのことですか？」と聞いたら、奥野岸

昭和 58 年（1983 年）11 月７日（月）於 白金八芳園
信介先生米寿祝に来日された台湾要人一行歓迎宴にて（日華懇主催）
奥野先生（写真左） 69 才 筆者 43 才先生、塩川先生、綿貫先生、堀内先生の 4 人の合計
年齢が 337 歳だと言うのです。80 歳平均で数えても7

特別寄稿
Special contribution

320 歳ですが、それよりも 17 歳も多いのですから、「ギ

他にも当財団の理事を長年務められた山田三郎さネスブックものじゃないですか」と冗談を言って笑んや、亡くなられるまで財団に尽くされた松田先生

いました。奥野先生は私と一緒にゴルフが出来なかっの元秘書黒正静子さんをはじめ、当財団の活動に協たと残念がられて、翌年に先生のホームコースの「程力されたいろいろな方々との思い出がありますが、ケ谷カントリー倶楽部」に呼んでいただき、奥野先生、考えてみると、同じような志を持った方々が同じ方

綿貫先生、堀内先生、私の 4 人でプレーをしました。

向を向いて力を合わせて活動を続けてこられたとい奥野先生がちょうど 95 歳の時です。
基礎がとてもしっう思いがしています。

かりされており、100 歳近くまでゴルフを楽しんでお財団発足 50 年という一つの節目にあって、奥野られました。また、100 歳になられた時には島村宜伸

先生のご令息の藤原正寛理事長が次の一歩を踏み出先生のお世話で東京の新しいランドマークになってそうとされています。世界情勢がますます複雑にないる東京スカイツリーにご案内して皆で展望台までり、混迷の度を深めている時であるだけに、なぜ当登りました。好天に恵まれ、素晴らしい眺望を楽し

財団を作り、今日まで引き継いで来られたのか、松んでおられた先生のお姿を懐かしく思い出します。

田、奥野両先生をはじめとする先輩の方々の志をもう一度しっかり見つめ直して、他の財団にはない、

綿貫民輔先生も郵政民営化の反対をはじめ、政治
行動を共にした素晴らしい先輩です。奥野先生が財財団の個性を大事にして新しい道を切り開いていってほしいと心から願っています。
（了）

団の名誉理事長になられた時、綿貫民輔先生が理事長に就かれます。そして郵政民営化に反対をした同略歴志の一人であった堀内光雄先生が副理事長となりま亀井す。奥野名誉会長、綿貫理事長、堀内副理事長とい1962 年

日本郵船株式会社入社

1963 年

松田竹千代元衆議院議長秘書

1967 年

吉田工業株式会社（現ＹＫＫ株式会社）入社

1968 年

日本サラリーマンユニオン理事

1969 年

松江ＹＫＫ産業株式会社取締役

1970 年

財団法人産業経済研究協会理事

1974 年

参議院議員 2 期

1978 年
1982 年

郵政政務次官
参議院商工委員長

1983 年

国際児童協会会長

1990 年

衆議院議員 5 期

1993 年

衆議院逓信委員長

1997 年

国務大臣国土庁長官

2005 年

国民新党幹事長2006 年

国民新党国会対策委員長
財団法人アジア福祉教育財団評議員（現在参与）

2009 年

総務省顧問

2010 年

社団法人通信研究会会長（現在）2013 年

旭日大綬章受章

う体制でしばらく財団の運営を行いました。

左から堀内先生、奥野先生、島村先生、綿貫先生、筆者、石崎事務局長

8

久興（KAMEI Hisaoki）

公益財団法人アジア福祉教育財団設立50周年、難民事業本部設置40周年記念式典を開催
財団設立50周年、難民事業本部設置40周年記念式典
アジア福祉教育財団では、2019年12月11日12時より、

省総合外交政策局長ほかにご出席頂きました。

東京神田の学士会館にて、財団設立50周年、難民事業本

また、加藤勝信厚生労働大臣、佐々木聖子出入国在留部設置40周年を記念する式典を開催しました。この式典

管理庁長官、宮田亮平文化庁長官ほかから祝電を頂き、には、新旧の財団役員、関係者のほか、中央政府、地方

安倍晋三内閣総理大臣、二階俊博自民党幹事長、鈴木俊

自治体、在京大使館・国際機関、支援団体などから約一自民党総務会長、謝長廷台湾代表、大和ハウス工業樋

160名の方々が参加され、この記念すべき節目の年を盛口武男会長ほかからの祝花の寄贈がありました。

大かつ意義深く祝うことができました。その概要をご紹介いたします。
１．主な来賓として、西村明宏内閣官房副長官、鈴木俊
一自由民主党総務会長（財団評議員）、綿貫民輔前理事

２．式典は、以下のとおり行われました。
〇

藤原正寛理事長の挨拶

〇

来賓祝辞
・

長（財団顧問）、伊吹文明衆議院議員、奥野信亮衆議院

安倍晋三内閣総理大臣祝辞（西村明宏内閣官房副長官代読）

議員（財団評議員）、堀井巌参議院議員（財団理事）、イ・

鈴木俊一自民党総務会長祝辞

ムティアズ・アハマド・パキスタン大使、謝長廷台北経・

茂木敏充外務大臣祝辞（山田重夫総政局長代読）済文化代表処代表、ダーク・へベカーUNHCR 駐日代表、

・アントニオ・グテーレス国連事務総長祝辞（ダー荒井正吾奈良県知事、吉住健一新宿区長、山田重夫外務

ク・ヘベカーUNHCR 駐日代表代読）9

・

ダーク・へベカーUNHCR 駐日代表祝辞

〇

昼食会

〇

綿貫民輔前理事長に対する特別感謝状贈呈〇

奈良県、奈良市、新宿区、国際日本語普及協会、

３．藤原理事長挨拶、安倍内閣総理大臣祝辞、鈴木自民

山田三郎泉陽興業株式会社代表取締役会長、石崎党総務会長ご挨拶、茂木外務大臣祝辞、グテーレス国連

茂生前事務局長に対する感謝状贈呈

事務総長祝辞、へベカーUNHCR 駐日代表ご挨拶は以下

綿貫前理事長の挨拶と乾杯音頭の通りです。

〇

藤原正寛理事長挨拶
アジア福祉教育財団理事長の藤原でございます。当財団を代表して、一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、お忙しい中、このように多数の方々に、ご来臨賜り、誠にありがとうございます。また、たくさんの方から祝辞、祝電、お祝いのお花等を頂戴しました。重
ねて御礼申上げます。
さて、当財団が設立されましたのは、今から50年前のたします。また同時に、これまでの当財団の活動に多大なご尽力を賜わりました組織や個人の方々に感謝状を贈呈させて頂き、その後に、ビュッフェ形式の食事を囲ん
で皆様と歓談させて頂きます。
なお、記念事業の一環として『アジア福祉教育財団50年誌』を作成しましたので、お持ち帰りいただければ幸いです。

1969年12月12日のことでした。また、財団設立から10年最後に、当財団では、来年以降もこれまでの諸事業を、後となる1979年に、当時ボートピープルと呼ばれていた

国内外の諸状勢を踏まえながらより効果的な形で実施すインドシナ難民の日本定住を日本政府が受入れることにるよう務めると共に、福祉及び教育の分野において、あなり、そのための難民定住支援事業を当財団が委託事業

るいは定住難民支援の分野において、何ができるかを模として受託することとなり、当財団内に難民事業本部を索し続けて参りたいと思っております。皆様におかれま

設けることになりました。この難民事業本部が発足した

しては、今後とも財団に対するご指導ご鞭撻を賜りますのが1979年11月２日で、今年はその40周年にもなります。

よう、宜しくお願い申し上げます。

なお、現在の財団の基幹事業は二つあります。一つは以上、簡単ではありますが、私からのご挨拶とさせて第三国難民定住事業を始めとした難民関連事業であり、頂きます。本日はご出席頂き、誠にありがとうございま

その主な事業は政府委託事業として難民事業本部が担っす。

ています。今一つは、アジア17カ国から福祉関係者を1週間、我が国に招聘し、日本の福祉関係制度を紹介し福祉関連施設を視察するとともに、我が国の歴史や文化を紹介する事業です。この事業が始まったのは、1978年10月にタイから福祉関係者を招いた時で、それからも丁度40年ほどの時間が経っています。因みに、当財団の名称を現在の「アジア福祉教育財団」と改称しましたのは、今から40年前の1979年10月５日のことでした。
本日の式典では、これまでにご指導、ご協力を頂きました皆様をお迎えしてこの記念すべき年を共にお祝いい10

安倍晋三内閣総理大臣祝辞（代読西村明宏内閣官房副長官）

本日、「アジア福祉教育財団設立50周年・難民事業本福祉教育財団が、それぞれの時代における難民支援や福部設置40周年記念式典」が盛大に開催されますことを、

祉・教育の課題やニーズに向き合い、地域社会や行政と心からお慶び申し上げます。

連携しながら事業を行うことを通じ、日本とアジア地域

今から50年前、故松田竹千代初代理事長及び故奥野誠亮第二代理事長をはじめとする先達の方々が、ベトナムの信頼関係の醸成に大きく貢献されてこられたことに心より敬意を表します。

戦争で生じた孤児や母子の救済を目的としアジア福祉教

最後に、藤原理事長を始めとするアジア福祉教育財団

育財団を立ち上げられ、繁栄を成し遂げた日本は、これの皆様の益々の御活躍、御発展を心からお祈りし、私かからはアジアを中心とする国際社会と、利益のみならずらのお祝いのメッセージとさせていただきます。

困難をも積極的に分かち合っていくべきとの揺るぎない信念の下、アジア諸国の社会福祉施設への支援を始められました。
その後、インドシナ難民問題の発生を受けて、40年前には、政府からの委託事業として難民支援事業を開始され、さらにはアジア地域の福祉政策や文化事業の未来を担う若いリーダーの育成を目的とした招聘事業も始められました。
今日、インドシナ難民への支援事業は、様々な事情か
ら日本で難民として生活されている方々への支援事業へと、その活動の幅を広げています。このように、アジア

鈴木俊一自由民主党総務会長ご挨拶
ご紹介を頂きました、自由民主党総務会長の鈴木俊一

務会長を務めていた父の鈴木善幸もおりました。私自身でございます。自民党を代表いたしまして、ひと言、おも現在、財団の評議員を仰せ付かっていますが、創設時祝いの言葉を申し上げます。

の父と同じ総務会長として50周年を迎えることに、財団

まずは、公益財団法人アジア福祉教育財団の創設50周
年を心からお喜び申し上げます。昭和44年の創設以来、との素晴らしいご縁をあらためて感じているところです。

アジア諸国の孤児、母子、難民の方々のための援助を続50年前、わが国は「東洋の奇跡」と呼ばれるほどの高けられ、わが国とアジア諸国の友好・親善に多大な貢献

度経済成長の真っただ中にありました。その一方で、ベを頂きましたことに深く敬意を表し、感謝を申し上げま

トナム戦争はいよいよ激しさを増し、戦争で両親を失っす。

た孤児が街にあふれていました。

財団創設時の理事会メンバーには、衆議院議長も務めそのような中で立ち上がったのが初代理事長の松田先た初代理事長の松田竹千代先生をはじめ多くの自民党国生です。先生は昭和43年３月22日に開かれた自民党の両会議員が名を連ねていましたが、その中には、当時、総院議員総会で「日本は平和のうちに安穏に暮らしている11

が、南ベトナムでは戦闘が続き、両親が殺され孤児がた

日本外交の柱の一つに「人間の安全保障」があります。

くさん生まれている。この孤児を救うぐらいのことをし

近年、環境、保健、防災、教育、女性といった政策分野てはどうか」と提案されました。

での取り組みが強化されています。

当時、約420名いた自民党国会議員全員が松田先生の財団はその「人間の安全保障」という概念や言葉が生ご提案に賛同し、歳費の中から月五千円、10回で一人あまれるはるか昔から、フロントランナーとして活躍されたり五万円を拠出することになりました。このときに集てきました。その輝かしい歴史と誇りを大切にしながら、めたお金を基本財産にして、昭和44年12月に創設された

今後も難民支援事業をはじめとする財団の事業を展開しのがベトナム孤児福祉教育財団です。

ていただきたいと存じます。

そして、昭和48年、財団は最初の事業として、日本政創設に深く関わり、過去三代の理事長を輩出してきた府や南ベトナム政府の協力を得て、当時のサイゴン、現自民党としても、先輩方の思いを受け継ぎ、皆さま方と在のホーチミン郊外ビエンホアに戦争孤児のための職業力を合わせて、豊かで平和な世界をつくっていくことを訓練学校を立ち上げるに至ったのです。

お誓いします。

松田先生は昭和51年まで理事長を務められましたが、結びに、アジア福祉教育財団のいっそうのご発展と、財団創設当時からすでにご高齢だった松田先生を支え、皆さま方のますますのご活躍を祈念して、お祝いの言葉

松田先生の退任後、第二代理事長として財団を大きく発といたします。

展させたのが奥野誠亮先生です。

本日は誠にありがとうございました。

奥野先生はベトナムだけにとどまらず、アジア諸国の社会福祉施設への援助事業に着手するとともに、福祉関係者の日本への招聘事業も行いました。昭和54年10月には、アジア福祉教育財団と改称するとともに、当時、深刻な問題となっていたインドシナ難民の日本への定住の促進事業などを展開するに至りました。
以後、衆議院議長を務められた綿貫民輔第三代理事長
を経て、奥野先生のご子息である藤原正寛現理事長に至る今日まで、財団は一貫してアジア諸国の発展と地域の安定に大きく寄与されてきました。

茂木敏充外務大臣祝辞（代読山田重夫外務省総合外交政策局長）

本日ここに、アジア福祉教育財団が設立50周年を、まされ、インドシナ難民の流出時には、日本政府と一丸とた難民事業本部が設置40周年を迎えられたことを心からなって難民の受入れと定住に取り組まれました。その後お祝い申し上げます。

も事業は大きく広がり、今日もアジア各国の福祉関係者

アジア福祉教育財団は、設立以来、アジアの社会福祉問題及び難民問題の解決に向け卓越したイニシアティブの招へいや、日本政府の委託による難民等の救援、支援事業等を展開しておられます。

を発揮してこられました。設立当初は、ベトナム戦争による戦災孤児等のために職業訓練所の建設・運営に着手
12

この50年の間に、世界は大きく発展した一方、大量の難民・国内避難民の発生を含め、社会の問題が顕在化し今後とも、我が国の国際協力、人道支援の面で御協力ているのも事実です。こうした中、アジア福祉教育財団をお願い申し上げますとともに、アジア福祉教育財団及は首尾一貫して現場で困難に直面する方々に光を当て、び関係者の皆様の今後ますますの御活躍、御発展を心か支えることを通じてアジア、ひいては世界に向けて日本らお祈りし、私の御挨拶とさせていただきます。

の良心を体現してこられました。人間一人ひとりの暮ら
しへの目配りを怠らない、こうしたアジア福祉教育財団の姿勢は、我が国が提唱する「人間の安全保障」にも相通じるものであり、我々の外交活動にも大きな示唆を与えて下さっています。
アジア福祉教育財団の役員の方々、すべての職員の皆様が創設以来連綿と引き継いでこられた伝統に心からの敬意を表するとともに、国連難民高等弁務官事務所、関係団体及び各方面の財団に対する御支援に感謝を申し上げます。

アントニオ・グテーレス国連事務総長祝辞（代読
駐日代表）

ダーク・ヘベカーUNHCR

私、UNHCR 駐日代表ヘベカーより、アントニオ・グテー

I (the Representative of UNHCR Tokyo) will read

レス国連事務総長からの祝辞を代読させていただきます。

out the congratulatory message of the Secretary

アジア福祉教育財団の50周年、ならびに難民事業本部
設立の40周年を皆様とご一緒に祝福できますこと、至極光栄に存じます。

General Antonio Guterres.
I am pleased to join you in commemorating the50th anniversary of the Foundation for the Welfare

私は国連難民高等弁務官として、前理事長の奥野誠亮

and Education of the Asian People, as well as the 40

氏とお会いし、1979年以来インドシナ難民の支援に携わyears since the establishment of its Refugee Assistance

り、2003年以降も様々な国の難民を支援してきた貴財団

Headquarters.

の重要な役割に敬意を表する機会に恵まれました。

As United Nations High Commissioner for

紛争や迫害によって故郷を追われた人々に対して多く

Refugees, I had the pleasure to meet with formerの国が扉を閉ざしているようなとき、あなたがたの継続

President Seisuke Okuno and to commend the critical

的なご協力は不可欠といえます。事実、健全な国際難民

role of the Foundation in assisting Indo-Chinese

保護体制を再構築することは急務です。

refugees since 1979, and in supporting other refugees

また、日本の社会福祉制度を学びに来たアジア中の人々を受け入れ、相互理解を促進してきた財団の努力に敬意を表します。

since 2003.  
At a time when many doors are being closed to
victims of forced displacement, your continued

この金字塔を打ち立てた財団と、スタッフの皆様、誠solidarity is vital. Indeed, it is urgent that we re-におめでとうございます。国連は、あなたがたの継続的

establish the integrity of the international refugee
13

なパートナーシップと貢献を、今後も期待しています。

protection regime.
I also salute your foundation’s efforts to promotemutual understanding, including by welcoming people
from across Asia to study Japan’s social welfare
systems.
Congratulations again to the Foundation and its
staff on this milestone. The United Nations counts on
your continued partnership and contributions.

ダーク・ヘベカーUNHCR 駐日代表ご挨拶
皆様、
本日はこのような場にお招き頂きまして、誠にありがとうございます。私たち UNHCR 駐日事務所からも、代表してお祝いの言葉を述べさせていただきます。
UNHCR にとって、アジア福祉教育財団及び難民事業
本部は、日本における難民の社会統合の、大変重要な役割を果たしてきました。
私たち UNHCR は特に、アジア福祉教育財団と難民事業本部が果たしてきた UNHCR の誠実かつ信頼できるパートナーとしての素晴らしい活躍に敬意を表したいと思います。1979年以降のインドシナ難民のサポートや、
2003年から始まった条約難民の方々へのサポートなど、
日本での難民の受け入れと支援という場において、パイオニアとしての役割を果たされました。
あなた方がその使命を、誠実に果たしてきたお陰で、難民が日本社会に上手く溶け込み、新たな生活を築いていけること、心から感謝申し上げます。

14

アジア福祉教育財団及び難民事業本部のさらなる発展と、私たち駐日事務所とのさらに綿密な協力関係を、私たちは強く望んでいます。
未だかつてないほどに、世界はあなた方を必要としています。
ありがとうございました。

受賞者の皆様【特別感謝状】綿貫民輔アジア福祉教育財団前理事長
1999年より当財団の理事に就任し、2006年より副理事長、2008年には第三代理事長に就任し、16年の長きに亘り当財団の運営と発展に顕著な功績を残した。

【感謝状】奈良県（荒井正吾知事）
長きに亘り当財団が実施するアジア諸国の福祉関係者招聘事業を支援し、文化歴史遺産への訪問や福祉施設の視察等について、多大なる協力を行ってきた。

【感謝状】新宿区（吉住健一区長）
長年に亘り当財団による「日本定住難民とのつどい」の開催に協力するほか、難民事業本部における定住支援プ
ログラムへの支援など当財団の活動に多大な貢献をした。

15

【感謝状】国際日本語普及協会（関口明子理事長）【感謝状】山田三郎泉陽興業株式会社代表取締役会長

当財団の難民事業本部が開設して以来、長きに亘り難民への日本語教育事業に協力し、難民の日本語能力の習得に多大な貢献をした。

当財団設立当初の1971年から2015年まで、44年の長きに亘り理事を務めたほか、多大なる寄付により当財団の運営と発展に大きな功績を残した。

【感謝状】奈良市（仲川市長代理【感謝状】石崎茂生アジア福祉教育財団前事務局長

小山宏福祉部参事）

長きに亘って当財団が実施するアジア諸国の福祉関係者招聘事業を支援し、文化歴史遺産への訪問や福祉施設の視察等について多大なる協力を行ってきた。

奥野信亮衆議院議員（財団評議員）よりご挨拶いただく16

1999年より19年に亘り当財団の事務局長を務め、2003
年より理事を兼務するなど、長きに亘り当財団の運営と発展に尽力した。

祝◆ 厚生労働大臣

電
加藤勝信様 ◆

「アジア福祉教育財団設立50周年・難民事業本部設置40周年記念式典」のご盛会を心からお慶び申し上げます。
貴財団は、50年の長きにわたりアジア諸国等の福祉の向上と友好親善に多大な貢献をされてきました。また、難民事業本部は、40年にわたり、インドシナ難民、条約難民や第三国定住難民の方々に対し、就業を始めとする支援に御尽力されてきたものと承知しています。これまでの諸活動に対し、深く敬意を表します。
貴財団及び難民事業本部のますますの御発展と、本日御参集の皆様の御健勝、御活躍を心からお祈り申し上げます。

◆ 文化庁長官

宮田亮平様 ◆

本日、公益財団法人アジア福祉教育財団設立50周年、難民事業本部設置40周年記念式典が、多くの皆様のご臨席の下、開催されますことを、心からお喜び申し上げます。
公益財団法人アジア福祉教育財団は、昭和44年の設立以来、一貫してアジア地域における福祉の増進に寄与してこられました。中でも、昭和54年からのインドシナ難民への定住支援、平成15年からの条約
難民への定住支援、さらに平成22年からの第三国定住難民への定住支援と、難民支援事業に大きな役割を果たされました。
このことは、わが国の国際社会への貢献として、大変高く評価されているものであります。
また、その中で取り組んでこられた難民に対する日本語教育は、難民がわが国で生活し、活躍していくための貴重な礎となっています。
これらの御功績は、故・奥野誠亮名誉会長、藤原◆ 出入国在留管理庁長官

佐々木聖子様 ◆公益財団法人アジア福祉教育財団の設立50周年、及び、難民事業本部の設置40周年を迎え、本日、記念の式典が開催されますことを心からお慶び申し上げます。
公益財団法人アジア福祉教育財団におかれては、
半世紀の長きにわたり、アジア地域における社会福祉の発展に貢献され、また、難民事業本部におかれては、40年にわたり、我が国が受け入れたインドシ
ナ難民、条約難民及び第三国定住難民に対する支援事業に御尽力いただいております。
これらの御功績は、綿貫顧問、藤原理事長をはじめとする職員の皆様のこれまでの長年の御努力の賜であり、深く感謝申し上げるとともに、心から敬意を表します。
今後とも公益財団法人アジア福祉教育財団及び難民事業本部並びに関係者の皆様の一層の御活躍と更なる御発展を切にお祈り申し上げます。

正寛理事長をはじめ関係者の方々の多年にわたる御尽力のたまものであり、深く敬意を表する次第であります。
結びに、公益財団法人アジア福祉教育財団の一層の御発展と本日御参集の皆様の今後ますますの御発展を心からお祈り申し上げまして、お祝いの言葉とさせていただきます。

当財団では、2019年12月に財団の50年間のあゆみを編纂した「アジア福祉教育財団50周年記念誌」を発行しました。
この記念誌をご希望の方は当財団までご照会願います（お問合せ TEL 03-3449-0222/info@fweap.or.jp）。
17

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

民間外交としての招聘とは2019年のアジアからの招聘事業は、第１回が「各国の福祉施策に関するプレゼンテーション

４月10日（水）から17日（水）まで、インド、

並びに意見交換会」及び藤原理事長との懇談のインドネシア、台湾、タイ、ベトナムの５ヶ国、機会を新たに設け、この研修で得た知識や情報

第２回が５月22日（水）から29日（水）までカについて意見を交わす機会を増やしました。

ンボジア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、ス

このうち、各国代表による自国での社会福祉

リランカ５ヶ国の社会福祉関係者を招いて実施政策についてのプレゼンでは、インドからは「障しました。1978年10月、タイ王国から福祉行政

害者を国にとって貴重なる人的資源と見做すと関係者を招聘し、一行６名が最初にわが国の土共に、障害者の平等な機会、権利の擁護、社会を踏んで以来、今年度に実施した２回の招聘をへの全面的参加を可能とする環境の創造を目指合わせると計118回となり、都合1,943名がこのしている」こと、インドネシアからは「活火山事業で来日したことになります。

の地盤の上にあるために生じる自然災害が、交なお、昨年は１回の招聘につき４ケ国４名の通事故や労働災害と共に、身体障害者を助長す

16名にて各回実施しましたが、今年度はトライ

るリスク要因となっている」こと、タイからはアルとして一ヶ国あたり３名にて実施したとこ「障害者雇用の促進政策として、第一段階（障ろ、少数精鋭のメンバーが揃い、結果としてプ

害者の人材開発）としての質の良い生活の確保、

ログラムの充実には参加人数を絞り込むと効果

第二段階（障害者の能力向上）としての職業訓が上がることを検証し、引き続き一ヶ国3名構練支援と各種施設へのアクセスの平等、第三段

成を継続実施する方針を固めました。

階（障害者の一般社会への参加）としての地域

また、今年度は研修テーマを「身体障害者支社会及び民間セクターと政府との協力、身体障援」に絞り、各国専門家が参加することで、招害者へのケア・テーカーの技術的スキルの向上

聘者間のコミュニケーションや帰国後の繋がりへの支援、を目指している」といった示唆に富を深めることができました。研修日程の半ばにむ発表がありました。

18

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

当財団は2019年に創立50周年、難民事業本部するため、研修内容の見直しを引き続き実施し設置40周年の年を迎えました。このアジア諸国てまいりますので、皆様のご支援とご協力をよ社会福祉関係者招聘事業も一層意義深いものとろしくお願い申し上げます。

事務局長 安細和彦

̶ 歓迎レセプションにおける各国大使館の挨拶（要約）̶
駐日インド大使館、駐日インドネシア共和国大使館、

際展開は、世界に好影響を与え続けています。この観

駐日ベトナム社会主義共和国大使館、台湾駐日経済文点から、アジア福祉教育財団の招聘事業は有益です。

化代表処、駐日タイ王国大使館と全出席者を代表し、この招聘は、各国の社会福祉活動の基準強化となるだ

この意義ある招聘プログラムをけでなく、各国間のさらなる連

何年にも亘って実施されている携のためのネットワーク構築の

アジア福祉教育財団へ心からの機会を与えてくれています。

感謝を申し上げます。
私 た ち で こ の 関 係 を 維 持 し、有意義な招聘が今後も実を結ぶ

人的資源の開拓や教育における最良の手本として、ベストプ
ラクティスを共有する日本の国

タイ王国 首席公使

Mr. Cherdchai Chaivaivid

ようそれぞれの役割を果たしていきましょう。（2019 年 4 月）

この度の歓迎レセプションにラチナ駐日カンボジア

私は約 2 年間日本で働いてきましたが、日本人は親大使に代わり出席できることを光栄に思います。本日

切で敬意があり、勤勉かつ几帳面であることを皆様にの歓迎レセプションへご招待いただいた藤原理事長に伝えたいです。日本料理は美味しく、新鮮で、高品質は心より感謝申し上げます。

かつ栄養豊富です。料理人の心がこもっています。皆様もきっと気に入られることでしょう。

カンボジア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、スリ
ランカの団員方が日本に到着されたことをお喜び申し改めまして、アジア福祉財団の理事長には、日本と上げます。このプログラムを通して、団員方は美しい

アジア諸国の友好関係と連携の促進において、非常に日本を楽しまれることと確信しています。日本滞在中

重要なプログラムを実施いただていることに感謝いたには、日本の文化、伝統、テクします。今後も、この素晴らしノロジーの体験を通して、経験い活動を続けられることと確信を共有し、知識を広げられるこ

しています。全ての団員方にとっとでしょう。団員方が、今回のて、実りある滞在となるようお思い出や経験をそれぞれの国に祈りいたします。どうもありが持ち帰り、同僚、友人や家族にとうございます。
（2019 年 5 月）

伝えてくださることを願っています。

カンボジア王国参事官

Mr. Suy Tech

19

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

訪日団名簿
2019. 4. 10 ～ 4. 17
インド
India

インドネシア共和国
Republic of Indonesia

台湾
Taiwan

タイ王国
Kingdom of Thailand

ベトナム社会主義共和国
Socialist Republic of Viet Nam

20

Mr. Manoj Singh

Leader / IAS,Principal Secretary, Social Welfare (Uttar Pradesh)（団長）インド・ウッタル・プラデーシュ州政府 社会福祉担当筆頭次官

Mr. Shambhu Sharan Kumar

Deputy Secretary, Ministry of Social Justice & Empowerment
社会正義・能力向上省 次官補

Mr. Dharam Raj Sarin

Chairman&Managing Director, Artificial Limbs Manufacturing Corporation ofIndia CPSU under the Administrative Control of Dept., Empowerment of Persons
with Disabilities,Ministry of Social Justice & Empowerment
インド義肢製造公社 会長兼代表取締役社長（社会正義能力向上省障害者自立支
援局の行政管理下に置かれる国営公社）

Mr. Radik Karsadiguna

Leader / Deputy Director for Program Planning and Budgeting , Planning
Bureau, Ministry of Social Affairs（団長）社会省企画局 政策企画・予算担当副局長

Mr. Wisnu Suharto

Deputy Director for Program and Report, Secretariat of Directorate General for
Social Rehabilitation
社会リハビリテーション総局 政策・報告担当副局長

Mrs. Ratna Putri

Psychologist, Centre of Social Rehabilitation for Persons with Physical
Disabilities "Prof. Dr. Soeharso" Surakarta
スハルト博士記念身体障害者社会リハビリセンター 臨床心理士

Mr. Chi-Ning Sung

Leader / Director, Eastern Region Senior Citizens'Home,Ministry of Health andWelfare（団長）保健福祉省 東部高齢者ホーム主任

Ms. Hui-Fang Lin

Social Worker, Secretary General, Parents' Asssociation for Persons withIntellectual Disability Taiwan
台湾知的障害者保護者総会 事務総長（ソーシャルワーカー）

Ms. Shu-Ching Chang

Secretary General, Federation for the Welfare of the Elderly Taiwan
台湾高齢者福祉連盟 事務総長

Mr. Jirasak Siephomma

Leader / Chief of Inspector General, Ministry of Social Development and Human
Security（団長）社会開発・人間の安全保障省 主任監察官

Mr. Phiraphon Plengkiattikun

Chief of Provincial Social Development and Human Security, Prachin Buri Province
社会開発・人間の安全保障省プラーチーンブリー県事務所 所長

Mr. Piroon Laismit

Executive Director, Asia-Pacific Development Center on Disability (APCD)
アジア太平洋障害者センター 常任理事

Mr. Thinh Ngoc Dao

Leader / Chairman of Trade Union, Ministry of Labour, Invalids and Social
Affairs（団長）労働・傷病兵・社会省労働組合 会長

Mr. Son Van Le

Deputy Director, Sam Son Nursing Center for National Devotees,
Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs
労働・傷病兵・社会省タインホア省サム・ソン市傷病兵・勲力兵療養センター
副部長

Mr. Hai Minh Doan

Official, Division of Bilateral Cooperation, International Cooperation
Department,Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs
労働・傷病兵・社会省国際協力局 二国間部専門官

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

2019. 5. 22 ～ 5. 29
カンボジア王国
Kingdom of Cambodia

ラオス人民民主共和国
Lao People's
Democratic Republic

モンゴル国
Mongolia

ミャンマー連邦共和国
Republic of the Union of
MyanmarMr. Chuor Rattanak

Leader / Director of Persons with Disabilities Foundation（団長）障害者福祉財団 課長

Mr. Chey Saphon

Adviser of Ministry of Social Affairs, Veterans and Youth Rehabilitation and the
Deputy Director of Cabinet of Minister
内閣府次長兼社会問題・退役軍人・青少年更正省 顧問

Mr. Kim Sovansidet

Senior Official and Expertise of Child Welfare, Ministry of Social Affairs, Veteransand Youth Rehabilitation
社会問題・退役軍人・青少年更正省 児童福祉上級専門官

Mrs. Anonghak
Wangvanhthanouvong

Leader / Deputy Directer General of Personal and Organization, Ministry ofLabour and Social Welfare（団長）労働社会福祉省人事組織局 副局長

Mr. Berthor Tongpaothor

Directer of Older Person Development Division, Dapartment of for Policy
Devotee Disability and Elderly, Ministry of Labour and Social Welfare
労働社会福祉省高齢者・障害者政策局高齢者能力向上部 課長

Mrs. Bounta Sypaseuth

Directer of International Cooperation Division, Department of Planing andInternational Coorperatiion, Ministry of Labour and Social Welfare
労働社会福祉省企画国際協力部 課長

Mrs. Maichimeg Badarch

Leader / Specialist in charge of social welfare and care service of target
group and elders, Social Protection Policy Implementation and Coordination
Department, Ministry of Labour and Social Protection（団長）社会福祉・労働省福祉政策実施局 社会福祉・高齢者サービス担当専門官

Mrs. Renchinkhand Baatar

Specialist in charge of allowance, Social Protection Policy Implementation and
Coordination Department, Ministry of Labour and Social Protection
社会福祉・労働省福祉政策実施局 生活保護担当専門官

Mrs. Bolormaa Sanjaa

Specialist of Monitoring and Auditing, Labour and Welfare Service Department
社会福祉・労働省 社会福祉政策に対する監察専門官

Dr. Nay Chi Thet Naing

Leader / Assistant Director,Yangon Region Social Welfare Office, Department ofSocial Welfare, Ministry of Social Welfare Relief and Resettlemen（団長）社会福祉再定住省社会福祉局ヤンゴン社会福祉署 課長補佐

Mrs. Yi Yi Cho

Staff Officer, Department of Rehabilitation, Ministry of Social Welfare Relief andResettlement
社会福祉再定住省更正局 事務官

Mrs. Khin Mar Lwin

Deputy Staff Officer, Minister's Office, Department of Rehabilitation, Ministry ofSocial Welfare Relief and Resettlement
社会福祉再定住省更正局 事務官

スリランカ民主社会主義共和国 Mrs. Thusitha Indika
Democratic Socialist
Republic of Sri Lanka

Jayakody

Leader / Coordinater to the Honorable Minister, Ministry of Primary Industries& Social Empowerment（団長）主要産業・能力向上省 大臣調整官

Mrs. Doris Mignon
karunaratne

Commiittee Member, National Council for the Elders
主要産業・能力向上省国家高齢者協議会 委員

Mr. Lilan Chathuranga
Fernando Dalage

Coordinator, Daya Sarana Development Foundation
デイ・サラナ発展財団 調整官

21

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

写真で綴る

研修旅行
４月

April

訪問国：インド、インドネシア、台湾、
タイ、ベトナム
日 程：４月 10 日～４月 17 日
月日

研修内容

写真

4/10
入国
（水）
備考 泊：東京グランドホテル

4/11 理事長挨拶・オリエンテーション（木） 講義「日本をとりまく問題とその対応」

1

1（講義）藤崎理事・元アメリカ駐箚大使より「日本をとりまく問題とその対応」をテーマに最新の国際情勢について講義を受ける

講義「日本の社会福祉行政について」
特別養護老人ホームレクロス広尾 視察
日本文化紹介2

華道・茶道体験

歓迎レセプション

3
備考 泊：東京グランドホテル

4/12 国会 視察（金） 赤坂迎賓館

4

視察

厚生労働省講義「日本の障害保健福祉施策について」
大和ハウス工業 ロボット介護事業 視察5

備考 泊：東京グランドホテル

4/13 日本財団パラリンピックサポートセンター（土） 日本財団パラアリーナ 視察

視察

6

自由研修
備考 泊：東京グランドホテル

4/14 団員相互の意見交換会( 日） 新幹線で京都へ移動

金閣寺

7

4
（国会議事堂）わが国の成り立ち、国の姿を知り、理解を深めてもらう。奥野評議員・衆議院議員より、議会制民主主義についてお話をうかがう

視察

夕食会
備考 泊：ホテル日航奈良

4/15 社会福祉法人宝山寺福祉事業団（児童発達支援セン（月） ター） 視察

奈良市役所 仲川市長表敬訪問
講義「奈良の歴史、文化、伝統、奈良市の社会福祉政策」
オムロン京都太陽株式会社・社会福祉法人 太陽の家 視察8

備考 泊：ホテル日航奈良

4/16 東大寺 視察（火） 平城宮跡 視察

奈良県立障害者総合支援センター 視察
理事長主催フェアウェルパーティ（総括報告）
備考 泊：ホテル日航関西空港

4/17
出国
（水）

22

7
（団員相互の意見交換会）身体障害者支援をテーマに JICA スタッフや筑波大学准教授も参加し、各国の施策等のプレゼン、活発な情報交換を行った

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

2

3（レクロス広尾）特別養護老人ホーム、デイサービス等を見学し、最新の全室個室で１ユニット 10 人の小規模単位によるユニットケアについて職員
より説明を受ける（歓迎レセプション）シェラトン都ホテル東京にて歓迎レセプションを開催。
タイ王国首席公使をはじめ各国大使館、外務省 下川大臣官房長など関係省
庁、福祉関係者の方々約 80 名が集う5

6

（大和ハウス工業）介護ロボット展示場「D’s TETOTE」にて様々な福祉機器を実際に試用する。離床アシストロボットは、ベッドの縦半分が分離
して車いすとなり、寝たきりの離床、ベッドから車いす移動時の転倒やケガ、介助者の負担軽減を目指す（日本財団パラリンピックサポートセンター）2015 年に活動を開始し、これまでに 1300 を超える学校・企業・自治体・団体でパラスポーツの普及活動を行い、全国の小・中・高校、特設支援学校 36,000 校に向けてパラ
リンピック教育を展開している

8（オムロン京都太陽）1965 年 の 創 設 以
来、障害者に合った作業環境の改善を進め、身体障害者を中心にセンサーや電源機器などの製造に携わる。障害者が働きやすい職場作りで実績があり、障害者雇用の拡大に向け企業にセミナーを開催するなど障害者雇用率の向上にも貢献している232019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

写真で綴る

研修旅行
５月

May

訪問国：カンボジア、ラオス、モンゴル、
ミャンマー、スリランカ
日 程：５月 23 日～５月 30 日
月日

研修内容

写真

5/22
入国
（水）

夕食会
備考 泊：東京グランドホテル

5/23 オリエンテーション（木） 講義「日本をとりまく問題とその対応」

講義「日本の社会福祉行政について」

1

社会福祉法人福田会（都市型経費老人ホーム、認知症
高齢者グループホーム） 視察

2

日本文化紹介1（講義）元厚生労働省 森山幹夫氏より日本の社会福祉施策について講義を受ける

華道・茶道体験

歓迎レセプション
備考 泊：東京グランドホテル

5/24 東京国立博物館（金） 国会 視察

視察

厚生労働省講義 「日本の障害保健福祉施策について」3

大和ハウス工業 ロボット介護事業 視察
備考 泊：東京グランドホテル

5/25 日本財団パラリンピックサポートセンター 視察（土） 日本財団パラアリーナ 視察4

自由研修
備考 泊：東京グランドホテル

5/26 団員相互の意見交換会（日） 新幹線で京都へ移動

金閣寺

4（パラアリーナ）2020 年東京パラリンピック競技大会へ向け、競技の強化及び普及環境の改善を目的に建設された。施設はユニバーサルデザインを取り入れ、競技用車いすでも通行しやすいスライド扉を採用するなど使いやすさを追求している

視察

夕食会
備考 泊：ホテル日航奈良

5/27 社会福祉法人宝山寺福祉事業団（児童発達支援セン（月） ター） 視察

5

奈良市役所 仲川市長表敬訪問
講義「奈良の歴史、文化、伝統、奈良市の社会福祉政策」

6

オムロン京都太陽株式会社・社会福祉法人 太陽の家 視察
備考 泊：ホテル日航奈良

5/28 興福寺 視察（火） 平城宮跡 視察

7

奈良県立障害者総合支援センター 視察

8

理事長主催フェアウェルパーティ（総括報告）
備考 泊：ホテル日航関西空港

5/29
出国
（水）

24

7
（興福寺）落慶を迎えました中金堂と国宝館を拝観し、ドイツ人ザイレ・暁
映僧侶の英語による行き届いた解説に一同感銘を覚える

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

23（福田会）児童養護施設、知的障害児施設、高齢者施設などを運営する社会福祉法人 福田会を視察。認知症高齢者グループホームでは、認知症の進行予防と改善に向けた取り組みをうかがう（厚生労働省）社会・援護局 地域福祉課長補佐より日本社会の構造変化と地域共生社会の実現に向けた取組について講義をうける

56（奈良仔鹿園）1977 年の開設から、障害児や障害者の在宅療育を推し進めるため、長期入所型の施設と家庭との中間的な施設として、障害幼児通園施設、療育相談、及び研修等の広範囲な福祉サービスを提供している（奈良市）奈良市は 1972 年に全国に先駆けて「福祉都市宣言」を行った街であり、これまでも政策の中心に「福祉のまちづくり」を位置付けている。
仲川市長からご挨拶いただいた後、より現場に近い担当部局から日本型福祉の現状と問題点をうかがう

8（奈良県立障害者総合支援センター）障害者のための機能訓練、就労にむけた能力向上支援の場、福祉住宅体験館等を見学する

25

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業● 訪日団実績
第 1 回
第 ２ 回
第 ３ 回
第 ４ 回
第 ５ 回
第 ６ 回
第 ７ 回
第 ８ 回
第 ９ 回
第 10 回
第 11 回
第 12 回
第 13 回
第 14 回
第 15 回
第 16 回
第 17 回
第 18 回
第 19 回
第 20 回
第 21 回
第 22 回
第 23 回
第 24 回
第 25 回
第 26 回
第 27 回
第 28 回
第 29 回
第 30 回
第 31 回
第 32 回
第 33 回
第 34 回
第 35 回
第 36 回
第 37 回
第 38 回
第 39 回
第 40 回
第 41 回
第 42 回
第 43 回
第 44 回
第 45 回
第 46 回
第 47 回
第 48 回
第 49 回
第 50 回
第 51 回
第 52 回
第 53 回
第 54 回
第 55 回
第 56 回
第 57 回
第 58 回
第 59 回

26

1978 年 10 月
1979 年 10 月
1979 年 11 月
1980 年 ４月
1980 年 ９月
1980 年 10 月
1981 年 ４月
1981 年 ９月
1981 年 11 月
1982 年 ４月
1982 年 ５月
1982 年 10 月
1983 年 ４月
1983 年 ５月
1983 年 ９月
1983 年 10 月
1984 年 ４月
1984 年 ５月
1983 年 ９月
1984 年 10 月
1985 年 10 月
1986 年 ５月
1986 年 ８月
1987 年 10 月
1988 年 ５月
1988 年 11 月
1989 年 ５月
1989 年 10 月
1990 年 ５月
1990 年 10 月
1991 年 ４月
1991 年 11 月
1992 年 ４月
1992 年 11 月
1993 年 ４月
1993 年 11 月
1994 年 ４月
1994 年 11 月
1995 年 ４月
1995 年 11 月
1996 年 ４月
1996 年 ９月
1996 年 11 月
1997 年 ４月
1997 年 ７月
1997 年 11 月
1998 年 ４月
1998 年 ９月
1998 年 11 月
1999 年 ４月
1999 年 ９月
1999 年 11 月
2000 年 ４月
2000 年 ９月
2000 年 11 月
2001 年 ４月
2001 年 ９月
2001 年 11 月
2002 年 ４月

タイ
６名
インドネシア
５名
韓国
６名
台湾
６名
マレーシア
７名
スリランカ
５名
タイ
５名
フィリピン
５名
ネパール
５名
台湾
５名
インドネシア
５名
シンガポール
５名
韓国
５名
スリランカ
５名
バングラディッシュ
５名
インド
５名
第１回招聘事業で来日したタイの社会福祉関係者一行。昭和 53 年 10 月
マレーシア
５名
ネパール
５名
フィリピン
５名
シンガポール
５名
インドネシア、韓国、タイ、スリランカ
各５名
台湾
10 名
マレーシア、フィリピン、シンガポール
各５名
バングラデシュ、インド、ネパール、タイ
各５名
韓国、タイ、台湾
各５名
インドネシア、マレーシア、フィリピン
各５名
韓国、シンガポール、台湾
各５名
ネパール４名、バングラデシュ、インド
各５名
韓国、フィリピン、台湾
各５名
インドネシア、マレーシア、スリランカ
各５名
韓国（５名）、台湾（６名）
バングラデシュ、インド、ネパール
各５名
韓国、台湾、タイ、フィリピン
各５名
バングラデシュ、インド、インドネシア（各５名）、スリランカ（６名）
韓国、シンガポール、タイ、台湾
各５名
バングラデシュ（４名）、インド、マレーシア、ネパール（各５名）
韓国、マレーシア、フィリピン、台湾
各５名
バングラデシュ、インド、インドネシア、スリランカ
各５名
インド、インドネシア、ネパール、タイ
各５名
フィリピン、シンガポール、韓国、台湾
各５名
インドネシア、マレーシア、シンガポール、スリランカ
各５名
バングラデシュ、インド、ネパール、パキスタン
各５名
韓国、フィリピン、タイ、台湾
各５名
韓国、シンガポール、タイ、台湾
各５名
マレーシア、ネパール、フィリピン、スリランカ
各５名
バングラデシュ、パキスタン（各５名）、インド、インドネシア（各４名）
韓国、フィリピン、タイ（各５名）、台湾（４名）
マレーシア、ネパール、シンガポール（各５名）、パキスタン（４名）
バングラデシュ、インド、インドネシア（各５名）、スリランカ（４名）
韓国、フィリピン、タイ、台湾
各５名
インドネシア（４名）、マレーシア、ネパール、シンガポール（各５名）
バングラデシュ、パキスタン、スリランカ（各５名）、インド（４名）
インドネシア、マレーシア、パキスタン、タイ
各５名
バングラデシュ（４名）、インド（３名）、ネパール、スリランカ（各５名）
韓国、フィリピン、シンガポール、台湾（各５名）
韓国、シンガポール、タイ、台湾
各５名
フィリピン、インド、ネパール、スリランカ
各５名
バングラデシュ、マレーシア、インドネシア、パキスタン
各５名
インドネシア、マレーシア、タイ（各５名）、パキスタン（４名）

2019年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

第 60 回
第 61 回
第 62 回
第 63 回
第 64 回
第 65 回
第 66 回
第 67 回
第 68 回
第 69 回
第 70 回
第 71 回
第 72 回
第 73 回
第 74 回
第 75 回
第 76 回
第 77 回
第 78 回
第 79 回
第 80 回
第 81 回
第 82 回
第 83 回
第 84 回
第 85 回
第 86 回
第 87 回
第 88 回
第 89 回
第 90 回
第 91 回
第 92 回
第 93 回
第 94 回
第 95 回
第 96 回
第 97 回
第 98 回
第 99 回
第 100 回
第 101 回
第 102 回
第 103 回
第 104 回
第 105 回
第 106 回
第 107 回
第 108 回
第 109 回
第 110 回
第 111 回
第 112 回
第 113 回
第 114 回
第 115 回
第 116 回
第 117 回
第 118 回

2002 年 ９月
2002 年 11 月
2003 年 ４月
2003 年 ６月
2003 年 ９月
2003 年 11 月
2004 年 ４月
2004 年 ６月
2004 年 ９月
2004 年 11 月
2005 年 ４月
2005 年 ６月
2005 年 ９月
2005 年 11 月
2006 年 ４月
2006 年 ５月
2006 年 ９月
2006 年 11 月
2007 年 ４月
2007 年 ５月
2007 年 ９月
2007 年 11 月
2008 年 ４月
2008 年 ５月
2008 年 ９月
2008 年 11 月
2009 年 ４月
2009 年 ５月
2009 年 ９月
2009 年 11 月
2010 年 ４月
2010 年 ５月
2010 年 10 月
2001 年 ５月
2011 年 ９月
2011 年 11 月
2012 年 ４月
2012 年 ５月
2012 年 ９月
2013 年 ４月
2013 年 ５月
2013 年 11 月
2014 年 ４月
2014 年 ５月
2014 年 10 月
2015 年 ４月
2015 年 ５月
2015 年 10 月
2016 年 ４月
2016 年 ５月
2016 年 10 月
2017 年 ４月
2017 年 ５月
2017 年 10 月
2018 年 ４月
2018 年 ５月
2018 年 10 月
2019 年 ４月
2019 年 ５月

韓国、フィリピン（各５名）、台湾（４名）、シンガポール（３名）
バングラデシュ、インド、ネパール、スリランカ（各５名）
マレーシア、スリランカ（各５名）、ネパール、パキスタン（各４名）
カンボジア、ラオス、ベトナム、モンゴル
バングラデシュ、インド、インドネシア、フィリピン
韓国、シンガポール、タイ、台湾
バングラデシュ、フィリピン、シンガポール（各５名）、パキスタン（４名）
カンボジア、ラオス、モンゴル、ベトナム
インド、マレーシア、ネパール、スリランカ
インドネシア、韓国、タイ、台湾
韓国、シンガポール、タイ、台湾
カンボジア、ラオス、モンゴル、ベトナム
フィリピン、インドネシア、マレーシア（各５名）、パキスタン（４名）
バングラデシュ、インド、スリランカ（各５名）、ネパール（４名）
カンボジア、ラオス、モンゴル、ベトナム
韓国、フィリピン、シンガポール、台湾
インドネシア、ネパール、タイ（各５名）、パキスタン（４名）
バングラデシュ、インド、マレーシア（各５名）、スリランカ（４名）
インドネシア、韓国、フィリピン、台湾
カンボジア、ラオス、マレーシア、ベトナム
バングラデシュ、インド、パキスタン、スリランカ
ブータン、モンゴル、ネパール、タイ
カンボジア、ラオス、モンゴル、ベトナム
インドネシア（４名）、マレーシア、パキスタン、フィリピン（各５名）
韓国、シンガポール、タイ、台湾
バングラデシュ、インド、ネパール、スリランカ
韓国、モンゴル、フィリピン、台湾
カンボジア、ラオス、ベトナム（各５名）、タイ（４名）
インドネシア、マレーシア、パキスタン、シンガポール
バングラデシュ、インド、ネパール、スリランカ
バングラデシュ、インドネシア、マレーシア、パキスタン
韓国、フィリピン、台湾（各５名）、ベトナム（４名）
インド、ネパール各（４名）、スリランカ、タイ（各５名）
インド、インドネシア、マレーシア、フィリピン
カンボジア、ラオス、モンゴル、タイ
シンガポール、スリランカ（各４名）、ベトナム、台湾（各５名）
インドネシア、マレーシア、パキスタン、タイ
フィリピン、シンガポール、ベトナム、台湾
バングラデシュ、ネパール、スリランカ
インドネシア、モンゴル、シンガポール、台湾
カンボジア、インド、ラオス、ミャンマー
バングラデシュ、ネパール、スリランカ（各５名）、パキスタン（４名）
フィリピン、台湾、タイ、ベトナム
バングラデシュ、インドネシア、マレーシア、パキスタン
インド、ミャンマー、ネパール、スリランカ
シンガポール、台湾、タイ、ベトナム
インドネシア、マレーシア、モンゴル、フィリピン
カンボジア、ネパール（各５名）、インド、ラオス（各４名）
バングラディッシュ、インドネシア、マレーシア、パキスタン
フィリピン、シンガポール、台湾、ベトナム
インド、ネパール、スリランカ、タイ
バングラデシュ、インドネシア、パキスタン、ベトナム
インド、モンゴル、台湾、タイ
ブータン、カンボジア、ラオス、ミャンマー
バングラデシュ、インド、インドネシア、タイ
ミャンマー、フィリピン、台湾、ベトナム
マレーシア、ネパール、パキスタン、シンガポール
インド、インドネシア、台湾、タイ、ベトナム
カンボジア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、スリランカ

各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各５名
各４名
各４名
各４名
各４名
各３名
各３名

計 1,943 名
27

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ「第40回日本定住難民とのつどい（愛と感謝のフェス

ら這い上るための新しい生活が始まったばかりでした。

ティバル）」は秋晴れに恵まれた10月20日（日）午後、新

そのような状況下「日本人はインドシナ難民に温かい眼

宿区立新宿文化センターで開催されました。

差しを注いでいるよ、だから困難を克服してください」「日本定住難民とのつどい」の始まりは1982年１月に遡という願いを込め、1982年に兵庫（１月）、神奈川（３月）、

ります（但し、当時の名称は「難民を励ます会」）。
「ベト

東京（11月）の３ヶ所において「難民を励ます会」を開

ナム戦争」終結後、インドシナ半島では共産主義政権か催したのです。さて、当財団では1979年11月に難民事業

ら政治的迫害を受けた難民が大勢発生していました。彼

本部を設置して以降、ベトナム、ラオス、カンボジアのらの多くは小さなボートに乗って海に逃れましたが、運三国からの難民（インドシナ難民）の日本定住支援を行っ

良く他国の船に救助された “ ボート・ピープル ” が日本にており、また、2003年からは難民条約に基づいて難民ともやって来ました。

認定された方（所謂「条約難民」）のための定住支援を、

彼らは苦労の末、漸くわが国での定住が認められまし更に2010年からは国連からの要請を受け、タイ王国やマた。家族と別れ、財産を失い、異国にあって失意の底か

レーシアに滞留するミャンマー難民を対象に「第三国定披露されたアトラクション

在日ビルマ連邦少数民族協議会 アラカン国民民主党

カンボジアこども支援センター

在日本ラオス協会

ドンボスコ川越ベトナムグループ

28

住計画」による一定数の難民への定住支援も開始しまし来賓として山田重夫外務省総合外交政策局長、佐々木聖子出入国在留管理庁長官、ダークヘベカーUNHCR 駐た。
日本に定住した方々がこの先も困難を克服し、「日本に日代表らにご出席いただき、祝辞を賜りました。また共

来てよかった」と実感してもらうためには、日本人一人催者である新宿区からは吉住健一区長が出席され、心強ひとりがこの問題についてより深い理解を持つとともに、い激励の言葉を贈っていただきました。

社会全体で難民の人たちを勇気づけてゆくことが大切で

第二部では難民の人たちを励ますため、地元から東京す。そのためこの催しはもっと多くの人たちに日本国内

理科大学・神楽坂吹奏楽団の学生たちが「アラジン」「宝に定住した元難民のことについて正しく知ってもらい、島」のアレンジを元気よく響きわたらせてくれました。

彼らが希望をもって職場や地域社会のため積極的に参加

次いで、定住者グループによる祖国文化が香るミャンするための動機づけをめざしています。
同時に元難民の方々が異国の地で誇りをもって生きてゆくためには、自国文化を次世代に継承してゆくこともマー、カンボジア、ラオス、ベトナムの歌や踊り、チャーリー西村さんのサイエンスショーもあり、皆で終日楽しい時間を過ごしました。

必要です。ベトナム、ラオス、カンボジア、あるいはミャ

１万1,000人余りのインドシナ難民のほか、条約難民やンマー等の元難民の人たちが、この催しでそれぞれの民

第三国定住難民の方々がわが国で生活しています。この族に伝わる踊りや歌、芸能などを披露してもらうことが催しの模様はニュースで報道されましたが、メディアをその後押しとなっています。と同時に、地域の住民の方々

通じて難民の人たちを報道してもらい、沢山の人たちにがこの催しに参加して定住者の母国の文化を知ってもら

難民問題について改めて考えていただくことが大切であうとさらに意義が深まるでしょう。

ると考えております。

第一部の式典では難民を積極的に支援していただいた2019年は、当財団の創立50周年、また難民事業本部の協力者に対して感謝状を、また、他の模範になる定住者

設置40周年にあたる節目の年であり、これを機に、「日本には表彰状を、それぞれ藤原理事長から授与しました。

定住難民とのつどい」も一層意義深いものとするため、今回、受賞者を代表して挨拶した Huynh Long Quan さ

内容を創意工夫し引き続き開催してまいりますので、皆んは、仕事が見つからず困っているベトナム難民定住者様のご支援とご協力をよろしくお願い申し上げます。

がいれば、親から引き継いだベトナム料理店で雇用した

最後に、当財団では2019年12月に財団の50年間のあゆ

り、日本語の読み書きが不自由な者がいれば、行政手続みを編纂した「アジア福祉教育財団50周年記念誌」を発きに関わる書類の記入の手伝いや出入国管理事務所へ同行しました。この記念誌をご希望の方は当財団までご照行し、さらに、埼玉県越谷市内にベトナム難民定住者が会願います（お問合せ℡03-3449-0222/info@fweap.or.jp）。

集うための仏教寺院「宗教法人南和寺（ナムホア寺）」の建立に尽力、仏教行事が行われる際は精進料理を無償で振る舞うなど、寺院の活動へも貢献していることを、生き生きと語りました。

米村でんじろうサイエンスプロダクション チャーリー西村

参加した多くの人たちが旧交を温める機会となっている

事務局長

安細 和彦

ハウス食品グループよりご提供いただいた商品を渡す

29

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ

開催報告

１．開催趣旨
第一部式典は、模範となる難民定住者を表彰すると共に、日頃から難民の定住促進に対して支援・協力
いただいている難民の雇用主、支援協力者等に感謝状を贈呈し謝意を表する。
第二部アトラクションでは、定住難民がそれぞれ母国への想いを民族舞踊の披露などで表現する様子を通じて、国民一般に日本に定住する難民の状況を広く理解してもらう。
主 催 ：公益財団法人アジア福祉教育財団
共 催 ：新宿区、公益財団法人新宿未来創造財団
後 援 ：難民対策連絡調整会議、外務省、厚生労働省、出入国在留管理庁、文化庁
協 賛 ：一般社団法人日本新聞協会、日本放送協会（NHK）、一般社団法人日本民間放送連盟
協 力 ：ハウス食品グループ
日 時 ：2019年10月20日（日）13時～16時
場 所 ：新宿区立新宿文化センター １階大ホール（新宿区新宿６－14－１）
２．実施結果（１）懇談会（２）式 典（イ）主催者挨拶
公益財団法人アジア福祉教育財団
理 事 長（ロ）共催者挨拶（敬称略）
新宿区長（ハ）来賓挨拶（敬称略）
外務省 総合外交政策局長
出入国在留管理庁 長官
国連難民高等弁務官事務所 駐日代表（二）表彰（敬称略）
支援協力者（感謝状贈呈）
模範難民定住者（表彰状授与）（３）アトラクション
アラジン・宝島
ミャンマー民族舞踊
カンボジア民族舞踊
ラオス民族舞踊
ベトナム民族舞踊
サイエンスショー


30

藤

原

正

寛

吉

住

健

一

日頃から財団の活動を支えてくださっている方々をお招きして懇談会を開催

山 田 重 夫
佐々木 聖 子ダーク ヘベカー
鯉 田 哲 子HUYNH LONG QUAN
東京理科大学 神楽坂吹奏楽団
在日ビルマ連邦少数民族協議会 アラカン国民民主党
カンボジアこども支援センター
在日本ラオス協会
ドンボスコ川越ベトナムグループ
米村でんじろうサイエンスプロダクション
チャーリー西村（参加者：約 1,000 人）

主催者挨拶
アジア福祉教育財団

開会の辞

理事長

藤原 正寛

アジア福祉教育財団理事長の藤原正寛でございます。
このたびの台風第19号により、被害に遭われた皆さまに、
心よりお見舞い申し上げます。
また、被災地の一日も早い復旧を、心からお祈り申し上げます。
定住者の皆さまにおかれても、ご不安も多かったかと存じますが、今日こうして皆様が無事に、「つどい」に参加されたことを心から安堵しております。
して活躍している姿は、新たに日本へ定住する方々の希望とさて、本日はご多忙のところ、ご参集いただき厚く御礼申なることでしょう。

し上げます。特に、この催しや財団の諸事業に惜しみないご

また、定住者の皆さんに接している日本人の方々も、日々支援、ご協力を賜っている外務省の山田総合外交政策局長、の触れ合いを通して、多様性を受け入れる多文化共生社会の

法務省出入国在留管理庁の佐々木長官、ヘベカーUNHCR 駐重要性について認識を新たにされていることと思います。

日代表をはじめとするご来賓の皆様、共催者である新宿区の吉住区長には深く感謝申し上げます。

アジア福祉教育財団は、1969年、ベトナムなどアジア諸国

また、日本に定住されている皆様には、日々ご努力され、の孤児等への支援を目的に設立されましたが、1979年からは、日本社会における有為な人材として活躍されていることに深財団内に難民事業本部を設置し、政府の委託を受けて、難民

く敬意を表します。

の方々の定住支援や難民認定申請者の方々への救援を行っています。

UNHCR の統計によれば、全世界の難民・国内避難民は

当財団は今年、財団設立50周年、難民事業本部の設置40周

2018年末で7,080万人を超えています。こうした情勢の下、国年という大きな節目を迎えます。この記念すべき時を、アジ

際社会からは難民問題に対する日本のさらなる貢献が期待さ

ア諸国との福祉向上へ寄与するとともに、日本との友好親善れています。

を深める契機ととらえ、更なる発展を目指してまいります。

2010年に開始した第三国定住による難民受入れ事業は、10年目を迎えた本年、大幅な人数の拡大の方針が示されたところです。
日本では、インドシナ難民受入れから約40年を経て、12,000
人を超える定住者の方々が新たな人生を着実に歩まれています。日本での資格を取得したり、語学力を活かして活躍されている方もいます。また、大学や大学院への進学を果たす人々も増えてきています。

本日は、第一部の式典において、他の模範となる定住者の方と定住者のためにご尽力くださった日本人の方に、表彰状、感謝状を贈らせていただきます。
第二部では、定住者の方々の歌と民族舞踊のほか、アトラ
クションをご観覧いただきます。
この「日本定住難民とのつどい」が、定住者の皆さんの励
みになることを願うとともに、ご支援をいただいている皆様に感謝と敬意を表し、ご挨拶と致します。

多くの皆さんが、互いに助け合いつつ、日本社会の一員と31

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ

共催者挨拶

区は、児童の学校体験に協力をさせていただくと同時に、日本最大のボランティア組織である町会の皆さんによるお祭りなどに一緒に参加をしていただく取り組みを進めております。地域の皆さんもボランティア組織、地新宿区長

吉住 健一 氏域の自治組織として、皆さんのお役に立てることに非常に誇りと使命感、やりがいを持っています。これからも関係を構築できればと考えております。

ただいまご紹介をいただきました新宿区長の吉住健一
でございます。

この後、第二部では難民の皆さんの民族舞踊など、多彩なアトラクションが予定をされていまして、このよう

本日は、第40回日本定住難民とのつどいの開催、誠にに難民の皆様と、皆さんを支えてこられた多くの方が一おめでとうございます。また、財団の50周年もおめでとう

堂に会して、楽しく有意義な時間を過ごされる「日本定ございます。藤原理事長様をはじめ、公益財団法人アジ住難民とのつどい」が、毎年この新宿文化センターで開

ア福祉教育財団並びに多くの関係者の皆様方が長きにわ催できることをうれしく思っております。これからも日たり、幅広く難民の方々への支援事業にご尽力され、多本での生活には色々とご苦労もあろうかと思いますが、くの実績を残されていることに、改めて敬意を表します。

本日は存分に楽しんでいただきまして、明日からの活力を養っていただければと思います。

さて、本日ご参加されている難民の皆様は、言葉や文化、生活習慣の違う日本での生活の基盤を築いていくた

結びとなりますが、本日の受賞者の皆様、そして将来めに、これまで大変なご苦労を重ねてこられたことと思また受賞されるであろう多くの皆様に、これからの前途います。そうしたご労苦や困難を乗り越えて、職業へ就が輝かしいものとなりますこと、豊かなものとなります

き、家庭を築き、地域社会に溶け込んでこられた皆様にことを心からご祈念申し上げまして挨拶とさせていただ

心から敬意を表したいと思います。

きます。本日は、共に参加させていただきましてありがとうございます。

現在、この新宿区には123の国や地域から、人口の12%以上、約42,500人以上の外国籍の住民がお住まいになっています。区は、第三国定住難民の受け入れ事業も行わせていただいており、今年度も９月に、第10陣の６家族
20人の方が来日をされています。RHQ 支援センターによる180日間の定住プログラムが区内で実施されており、今後の地域での自立を目指していらっしゃいます。
東京理科大学神楽坂吹奏楽団の華やかな幕開けでスタート

32

来賓挨拶

して生活していただけますよう、引き続き関係者の皆様のお力添えをいただきながら、必要な努力を行っていく
所存です。
本日御出席の皆様の一層の御健勝、御活躍を心より祈念し、私の祝辞とさせていただきます。
外務省総合外交政策局長

山田 重夫 氏

本日は内閣総理大臣及び外務大臣の祝辞を代読いただ
きます。
まず、安倍晋三内閣総理大臣からの祝辞です。
本日、難民受入れに携わる皆様の御尽力の下、記念すべき「第40回日本定住難民とのつどい」が盛大に開催されますことを、心からお喜び申し上げます。
今から40年前、我が国は、インドシナ難民の皆様を日
本社会の一員としてお迎えしました。以来、我が国は、様々な事情から難を逃れて来日した難民の皆様を受け入れ続け、その数は約１万１千人余りに上っています。言葉、文化、生活環境が異なる中での苦労を乗り越え、日本で自立した生活を送られている難民の皆様に、敬意を表します。
かねてから、私は、全ての人々の保護と能力強化を通じて持続可能な個人の自立と社会作りを促す「人間の安全保障」の重要性を強調しており、今年主催したＧ20大阪サミット及び TICAD ７においても、各国首脳と人間の安全保障に基づく SDGs 実現に向けた具体的な取組を議論いたしました。難民の皆様の日本への定住・共生を進めることは、この「人間の安全保障」を推進する重要な取組です。
この「つどい」は、多数の関係者の皆様に支えられ、
励まされながら言語や生活環境の異なる日本社会で立派に生活されている難民の皆様を見守る場として、この40年間、欠くことのできない役割を果たしており、大変心
強く思います。ここに、公益財団法人アジア福祉教育財
団を始め、地方自治体や事業主の方々、支援団体の方々など、多くの関係者の皆様に心から感謝申し上げます。
今年、我が国は令和の新時代を迎えました。我が国で生活する外国人が増加し続ける中、昨年末、政府は外国人との共生社会の実現に向けより一層の環境整備を推進することを決定しました。難民の皆様にも我が国で安心

令和元年10月20日
内閣総理大臣 安倍晋三
続きまして外務大臣からの祝辞です。

本日、記念すべき「第40回日本定住難民とのつどい」
が盛大に開催されますことを、心からお喜び申し上げます。
縁あって日本に来られた難民の皆様は、言葉や風習、生活習慣等の壁を一つ一つ乗り越えながら日本社会に順応し、自分らしい生活を築き上げてこられました。受け入れる側の日本社会も、試行錯誤を繰り返しながら難民の皆様を受け入れてきました。過去40年間にわたり、この「つどい」は、こうした双方の御努力を確認し、難民の皆様を含む全ての日本社会の構成員にとってより良い社会の構築を誓い合う素晴らしい場所を提供してこられたものと考えます。
ここに、難民の皆様と、公益財団法人アジア福祉教育
財団を始め、日頃から難民の受入れに御尽力されている全ての関係者の皆様に、敬意と謝意を申し上げます。
世界的に難民の数がなお増加傾向にある中、昨年12月、国連による難民への対応をまとめた包括文書である
難民グローバル・コンパクトが策定されました。これを受け、今年６月、我が国は、第三国定住により受け入れ
る難民の規模と対象を拡大することを決定し、これまで
はマレーシアに滞在するミャンマー難民を年間30名まで受け入れてきたところを、令和２年度からはアジア地域に滞在する難民を年間60名まで受け入れることといたしました。政府として、これからも世界の難民問題の解決に向けて積極的に取り組んでいく所存です。
最後になりましたが、本日御出席の皆様の一層の御健勝、御活躍を心から祈念し、私の祝辞とさせていただきます。

令和元年10月20日
外務大臣 茂木敏充
どうもありがとうございました。
33

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ

来賓挨拶ました。出入国在留管理庁は、これまでの出入国や在留の審査、難民認定の業務に加え、新たに、定住難民の方々も含めた外国人との共生社会の実現という新たな使命を担うこととなりました。
出入国在留管理庁長官

佐々木 聖子 氏
本日ここに「第40回日本定住難民とのつどい」が開催されるに当たり、御挨拶申し上げます。
はじめに、公益財団法人アジア福祉教育財団の綿貫顧

出入国在留管理庁といたしましては、定住難民の方々
も含め、日本で暮らす全ての外国人を孤立させることなく、社会を構成する一員として受け入れていくという視点に立ち、外国人が日本人と同様に公共サービスを享受し安心して生活することができる環境整備に向け、その役割を果たしていく所存です。

問、藤原理事長をはじめ職員の方々、難民の受入事業のまた、難民問題をめぐる国際情勢を注視しつつ、難民維持・向上に御助力いただいている新宿区の方々、民間の保護という国際社会における責任を果たすべく、今後事業所並びに民間ボランティアの方々、多くの皆様の御も人道的な視点を大切にした難民認定行政を進めてまい

尽力に対し、心からの敬意と感謝の意を表します。

ります。

また、定住難民の皆様方におかれては、祖国から遠く離れたこの日本において、言葉や文化の違いをはじめと最後になりましたが、アジア福祉教育財団を始めとすする日常生活上の様々な苦難を克服され、日本社会に定る関係者の皆様の、なお一層の御発展と御活躍をお祈り着し、その一員として各方面で御活躍されていることに申し上げますとともに、我が国に定住された難民の皆様

対し、心から敬意を表します。

が、今後とも母国の伝統と文化に誇りを持ちつつ、共生の輪を育みながら、我が国社会においてより一層安定し我が国が難民の方々をお迎えしてから、既に40年以上が経過しましたが、今日、我が国において、これら難民た生活を営まれますよう心から祈念して、私の挨拶といたします。

の方々の定住が着実に進んでいるのも、難民の皆様方一人一人の御努力によることはもちろんのこと、アジア福祉教育財団難民事業本部の職員の方々によるきめ細やかな対応や地方自治体の皆様の御尽力、さらに地域社会における民間事業所や民間ボランティアの皆様の献身的な御支援・御協力の賜物です。
また、日本社会で生活している定住難民の皆様方との様々な交流を通じて培われた共生の経験が、日本の難民の受入れに関する理解を深める土台になってきたものと考えています。
このような中、本年４月、出入国在留管理庁が発足し
34

ホールの前では難民問題を理解するためのパネルや冊子を展示。熱心に見入る
来場者

来賓挨拶

また、UNHCR は、日本の第三国定住難民の受け入れの拡大の決定を歓迎いたします。
Refugees are not a burden – if they make serious
国連難民高等弁務官事務所
駐日代表

ダーク ヘベカー 氏

efforts and are supported well by their hostcommunities, they can thrive and become usefulmembers of society.  
難民は、「重荷」ではありません。難民の皆さんの努
力と、コミュニティのサポートで、難民の皆さんは社会

Honorable guests, dear refugees, ladies and gentlemen,の一員になれます。

ご来賓の皆さま、難民の皆さま、
Like you, I am always encouraged by refugees inAllow me to congratulate and greet you at today’s

Japan who successfully integrate into the Japanese

important ceremony, especially this year when FWEAP

community by learning hard and working hard.

（Foundation for the Welfare and Education of the
Asian People）celebrates its 50th and RHQ（Refugee

皆さまと同じく、私も、日本の社会の一員になった難民にいつも励まされています。

Assistance Headquarters）its 40th anniversary.  
本日は、アジア福祉教育財団の50周年、難民事業本部

I am also humbled and impressed by the effortsの40周年の年の、難民の集いにお招き頂き、ありがとうmunicipalities, NGOs and volunteers are making along

ございます。

with RHQ to help refugees adapt and feel welcome.

For me and for UNHCR, FWEAP and RHQ have been

さまのご協力に大変感謝しています。

また、RHQ をはじめとした、地方自治体、NGO の皆
playing an important role for refugees’integrationin Japan for many years, and we appreciate your

UNHCR stands ready to continue working closely

continuous support to refugees in Japan.

with you all in your efforts to help refugees fulfil their

アジア福祉教育財団と RHQ は、長年にわたり、日本の難民の定住支援の中心的な役割を担っています。この“Japanese Dream”.
UNHCRは、
今後も、難民の皆さんの「Japanese Dream」の場を借りて、お礼申し上げます。

サポートのために、皆さまと邁進します。

With record high numbers of displaced people around

Thank you very much!

the world, UNHCR appreciates Japan’s long-term

ありがとうございました！

support and leadership in the global humanitarian
arena.  
世 界 中 で 故 郷 を 追 わ れ て い る 人 が 増 え る 中 で、
UNHCR は、日本の皆さまの継続したご支援とご協力に、感謝いたします。
We（UNHCR）particularly welcome（s）Japan’s recent
decision to accept more refugees for resettlement fromnext year.

懇談会では活発な意見交換が行われた

35

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ

祝電の紹介
本日、「第40回日本定住難民とのつどい」が開催されますことを心からお祝い申し上げます。

ついて、フィリッポ・グランディ国連難民高等弁務官は、「難民を、受け入れ国のシステム、社会、経

お集まりの日本に定住されている皆様は、言葉や済に組み込んで、彼らが苦境から脱する日が訪れる

生活習慣の異なる日本で幾多の困難があったこととまで、受け入れ国のコミュニティに貢献し、自分た思いますが、それを乗り越え、職場や家庭、地域でちの将来について不安を感じることがなく暮らせる御活躍されていることと思います。今日までの皆様

よう、環境を整えるというアプローチ」であると述の御努力に深く敬意を表します。

べています。

また、関係機関や事業主の皆様には、日頃より難本日の「つどい」は、他の模範となる定住難民を民の方々の雇用について温かい御理解と厚い御支援表彰するとともに難民の定住促進に対して御支援・をいただいていることに心から感謝いたします。更

御協力をいただいている難民の雇用主・支援協力者に、難民の方々に対する就労支援については、公益の皆様に謝意を表すことや、定住難民が我が国で安財団法人アジア福祉教育財団の皆様の御尽力に重ね定した生活が営めるよう、雇用や共生等の問題につて感謝申し上げます。

いて一般にも理解を深めることが目的とされていま

厚生労働省としても、難民の方々が自らの能力をす。

十分発揮され、定住された地域社会で安心して働く

我が国で共生への理解が広がり、定住難民が安定ことができるよう、引き続き支援に努めていきます。

した生活が営めるようになることは、高等弁務官が今日お集まりの皆様の今後一層の御発展と御活躍を語る「環境を整える」ことにつながるとも言えるで心からお祈りして、お祝いの言葉といたします。

しょう。
本日表彰を受けられます難民の皆様、感謝状を贈

厚生労働大臣 加藤 勝信

呈されます支援協力者の皆様に心からお祝いを申し上げますとともに、これを契機に、より一層の友好

本日ここに、「第40回日本定住難民とのつどい」が、親善に御尽力いただきますことを祈念いたします。

多くの皆様に御出席いただき、開催されますことを、文化庁におきましても、難民の皆様が我が国にお心からお喜び申し上げます。
難民の皆様がこれまで多くの御苦労に遭われ、数々の苦難を乗り越えるために努力を重ねてこられ

習に関する相談をはじめとする様々な日本語教育の支援を実施してまいります。

たことは想像に難くありません。また、難民を支援

結びに、公益財団法人アジア福祉教育財団の一層されている関係者の皆様の長年にわたる御尽力にの御発展と本日御参集の皆様の今後ますますの御健は、計り知れないものがございます。ここに、難民

勝と御多幸を心よりお祈り申し上げまして、お祝い

及び関係者の皆様に深く敬意を表します。

の言葉とさせていただきます。

さて、
昨年12月に国連総会で「難民に関するグロー
バル・コンパクト」が採択されました。
この「難民に関するグローバル・コンパクト」に36いて安心して生活できるよう、引き続き、日本語学

文化庁長官 宮田亮平

表彰者代表挨拶の料理店で多くの日本の方に紹介してきました。現在は仲御徒町でベトナム料理店「オールド・サイゴンレストラン」を経営しておりますが、ご縁に恵まれ、近々ダイ
ワハウスグループのダイワロイネットホテル銀座に支店を出す運びになりました。

模範難民定住者

HUYNH LONGQUAN 氏

日本に来てからの生活の中で多くの方々の理解や手助
けに支えられた経験から、日本でうまく生活していくた
めには、お互いに助け合うことが大切だと感じ、仕事のみなさま、こんにちは。

合間を縫って、行政手続きなどで困っている同胞の支援た だ 今、 ご 紹 介 に 預 か り ま し た、 ベ ト ナ ム 出 身 の活動を行っています。
また、ベトナム人の精神的な支えとなる場所として、

HUYNH LONG QUAN と申します。
この度このような賞をいただき、感謝いたします。

皆で協力して2006年に埼玉県内にベトナム寺院 ナムホ受賞者代表として御礼の言葉を述べさせて頂きます。

ア寺を建立しました。ナムホア寺ではベトナムの年中行

私はインドシナ難民として1988年に入国し、難民事業

事を催す機会も多く、行事に参加する人たちへ振る舞う

本部が実施する定住促進プログラムを受講するため、姫ために、多い時には500人分の母国料理を作り、皆に喜路定住促進センターに第72期生として入所しました。日

んでもらっています。

本語はゼロからスタートしましたが、その後は地元の高

本日このような賞をいただき、これからも同胞や社会等学校を無事に卒業することができました。難民事業本に更に貢献できるようになりたい、と思っております。

部の定住促進プログラムで学んだことが今に活かされて

ベトナム難民定住者の皆さんが日本に住んで幸せだと感いると実感しております。

じることができるよう今後も努力を続けたいと考えてお

私は、入国当時、まだ日本で馴染みの薄かったベトナ

ります。ありがとうございました。

ム料理を、母親と協力しながら東中野や新宿にある自分受賞者、来賓の方々と役員等

37

第 40回

日本定住難民とのつどいの開催
開催日：２０１9
年 10

ー
月 20 日（日） 会場：新宿文化センタ

表彰理由
模範難民定住者

HUYNH LONG QUAN

さん

インドシナ難民として1988年に入国し、姫路定住促進センターにて定住支援プログラムを受講後、横浜の中学校及び高等学校を卒業した。その後、母親が東京の東中野や新宿で始めたベトナム料理店を引き継ぎ、母親と協力して日本では馴染みの薄かったベトナム料理の普及に努めてきた。
また、仕事が見つからず困っているベトナム難民定住者がいれば、自らが営む料理店で雇用したり、日本語の読み書きが不自由な者がいれば、行政手続き等での書類の記入支援や出入国管理事務所への同行支援等を行ってきた。さらに、死亡事件または事故の際に警察と協力して残された家族を支えるなど、ベトナム難民定住者に対して様々な支援を行ってきた。
同時に、ベトナム難民定住者の多くが仏教的支えを求めていたことから、埼玉県越谷市内にベトナム難民定住者が集うための仏教寺院として、「宗教法人南和寺（ナムホア寺）」の建立に尽力した上に、同寺院において仏教行事が行われる場合は精進料理を無償で提供するなど、この寺院の活動にも貢献している

支援協力者

鯉田

哲子

さん

インドシナ難民が日本に定住を許可された直後から、神奈川県内の小・中学校や地域公民館において難民の児童に対する学
習支援を長期に亘って行ってきた。
またインドシナ難民定住者の子どもたちの家庭における諸問題の解決にも骨身を惜しまず協力し、保護者とも面談し、家庭全般の相談にも乗ってきた。その過程で地域のボランティア団体「葦の会」にも参加し、活動の場を広げている。
一方、2000年には、相模原市内の放置自転車をリサイクル自転車としてカンボジアへ寄付するプロジェクトを企画し、相模原市長の協力を得て隔年計5回に亘り自転車をカンボジアへ届けた。これは「国境なき子どもたち」などカンボジアで活動するいくつかの NGO からの要請によるもので、孤児院や女性自立施設へ放置自転車を寄付するものである。また、バザーを開いて寄付金を募り、2,500台以上のリサイクル自転車、加えてノート等の学用品・衣類・体操着・運動靴などを現地まで赴いて寄贈してきた。こうした活動により、カンボジアの人々から「日本のお母さん」として慕われている。
さらに、2006年から現在まで継続的に「さがみはら国際交流ラウンジ」において主にカンボジア難民定住者を対象とした相談活動を毎週1回行っている。また、同ラウンジにおいて、カンボジア難民定住者と協力し、子弟のための母語教室の運営に協力している。

38（敬称略・順不同）

難民支援事業

難民支援事業の概況― 2019年を振り返って ―難民事業本部
1 はじめに素となることから、引き続き注目していきたいと考えています。
こうした社会の様々な変化を捉えつつ、難民事業本部

今年は難民事業本部設立40年目を迎える年となりましは今年も外務省、文化庁及び厚生労働省からの委託を受た。インドシナ難民の受入れに始まり、条約難民、第三け、インドシナ難民、条約難民、第三国定住難民、難民

国定住難民、難民認定申請者と様々な事業を行って来ま

認定申請者等の支援を行いました。

したが、近年は世界的な難民問題への関心の高まりとともに、各国政府だけでなく企業や民間といった国際社会の多様なアクターが連携して難民問題に取り組むことが2 定住支援事業

ますます重要になってきています。グローバル化の中で、日本社会も大きく変化しつつある中、難民事業本部の果（１）RHQ 支援センターにおける定住支援プログラム

たすべき役割をしっかりと見つめていくことが必要で東京都内の RHQ 支援センターにおいて、条約難民とす。国内においても、第三国定住による難民受入れの10

その家族並びに第三国定住難民を対象として難民事業本年目を迎えた本年６月には、2020年度からの受け入れを部（RHQ）では、定住支援プログラム等を実施してい拡大する方針が閣議了解され、難民対策連絡調整会議にます。

おいて、具体的な第三国定住難民の受入れ対象等につい今年も、条約難民とその家族を対象として４月開講のて新たな方針が示されるなど、難民支援における大きな前期・昼間半年コースに10人、10月開講の後期・昼間半

変化のあった一年でした。

年コースに４人、同じく４月開講の夜間・１年コースに

我が国は今年で難民条約・議定書に加入してから38年

３人が受講しています。また、第三国定住難民を対象とが経過し、これまで１万１千人以上のインドシナ難民、したコースでは、９月末に来日した第10陣の20人が10月750人以上の条約難民を受け入れてきました。
また、タイ・

から受講を開始しています（保育児童含む）。

マレーシアに暮らすミャンマー難民を受け入れる第三国定住支援プログラムでは、難民及びその家族が日本社

定住事業では190人を超える難民を受入れています。さ会で自立した生活を営むために必要な日本語力を身につらに、昨年も１万人を超える難民認定の申請が行なわれ、けることを目的にした日本語教育、日本の社会制度や生難民問題は日本にとっても大きな問題の一つとなってい活習慣・文化・保健衛生等に関する生活ガイダンス、まます。

た、希望者には就職先や職場適応訓練のあっせんを行っ

さらに、今年は出入国在留管理庁の発足や新たな在留ています。日本語教育は、日々の生活に直結した実践的資格の創設による外国人材の受入れが開始され、難民だ

内容とし、机上の講義に加え、体験を伴う反復学習を重けでなく多様な背景を持つ人々との共生に向けた様々な視したカリキュラムを編成しています。生活ガイダンス

施策が打ち出されました。こうした施策の動向も、難民

では、日本で自立生活を営むために必要な生活のルール、が定住する地域社会に対して中長期的に影響を与える要

公共交通機関の利用方法、お金の使用と管理の仕方、数39

難民支援事業
難民支援事業の概況 ― 2019年を振り返って ―ション及び定住支援プログラムを実施しています。

字や漢字の読み書き、健康管理などを学習することとしています。就労支援では、日本の労働慣行、履歴書の書

これら定住支援プログラムを修了した難民定住者からき方や面接の練習などの指導のほか、希望者への就職

は、自己紹介ができるようになった、買い物やコミュニ

あっせんを行っています。

ケーションが楽になった、などの感想が寄せられており、また、同国人コミュニティーと交流する機会を設けた

学習した内容が日常生活の中で活かされているようでり、町会との交流会で日本文化を体験したりと、地域のす。個々人が新しい目標を持ち、プログラム修了後も日方々との交流なども関係者の厚いご協力の下で実施して本語の学習を継続しています。また、プログラム期間中

おり、難民が日本で自立生活をしていく上での一助とに地域の方々との交流を経験した難民定住者の中には、なっています。

定住先地域でも母国料理による文化の紹介や交流会に積2006年に RHQ 支援センターを設置して以来、2018年

極的に参加している人々もいます。交流を通じて日本人

度末までに延べ453人が定住支援プログラムを修了し、住民の方から「普段地域で見かけていた人と直接話がでそのうち177人が RHQ のあっせんにより就職しました。

きて良かった」といった声が寄せられ、センターでの学

これまで日本で認定された条約難民はその多くがミャ

習が地域住民との良好な関係を築くための活動へとつなンマー出身者でしたが、近年は他のアジア諸国や中東、がっていることは、一つの成果ともいえるでしょう。定アフリカ圏の出身者も増えてきています。条約難民の本住支援プログラムは定期的な見直しを行い、より効果的

国での教育歴や職歴、来日後の在住歴や就労経験、生活な学習を提供するための取り組みを進めています。

経験は様々です。難民事業本部では、受講者のこれら多（２）定住後の支援

様性に配慮しながら支援を行っています。
一方、第三国定住難民は、条約難民と異なり日本でのインドシナ難民、条約難民、第三国定住難民、難民認

生活経験を有しておらず、日本語もほとんど分からない

定申請者にはそれぞれ異なる法的地位と難民特有の事情状態で来日するため、難民の母語を話せる通訳を配置し、が存在する上、文化的背景や日本語能力、社会への適応

緊急時にも対応できる体制を整えた上で、オリエンテー

状況も多様です。

●難民認定申請及び認定者数の推移（2018年12月31日現在）（出典：法務省資料）

（人）

年

'82

'83

'84

'85

'86

'87

'88

'89

'90

'91

'92

'93

'94

'95

'96

'97

'98

'99

'00

申請数

530

44

62

29

54

48

47

50

32

42

68

50

73

52

147

242

133

260

216

認定

67

63

31

10

3

6

12

2

2

1

3

6

1

2

1

1

16

16

22

人道配慮

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7

2

3

9

3

3

3

42

44

36

'10

'11

'12

'13

'14

'15

'16

'17

'18

合計

'01

'02

'03

'04

'05

'06

'07

'08

'09

353

250

336

426

384

954

816 1,599 1,388 1,202 1,867 2,545 3,260 5,000 7,586 10,901 19,629 10,493

26

14

10

15

46

34

41

57

30

39

21

18

6

11

27

28

20

42

750

67

40

16

9

97

53

88

360

501

363

248

112

151

110

79

97

45

40

2,628

●第三国定住難民受入数の推移（2019年9月25日現在）

（人）

年

'10

'11

'12

'13

'14

'15

'16

'17

'18

'19

家族

5

4

0

4

5

6

7

8

5

6

50

人数

27

18

0

18

23

19

18

29

22

20

194

40

合計

71,168

難民支援事業
難民支援事業の概況 ― 2019年を振り返って ―インドシナ難民は、１世の年金受給等の行政手続きにれています。2020年度から開始する第三国定住難民の受加えて、在日出生した２世の婚姻や帰化の手続きに関す入れ拡大を踏まえると、こうした地域の支援リソースがる支援も引き続き多くあります。条約難民は、法的地位

今後ますます重要になっていくと思われます。

が比較的安定しているとはいえ、言語や宗教、文化的な難民が抱える課題や悩みを解決するためには、難民が背景が日本社会と異なる定住者が多く、仕事に就き、安居住する自治体をはじめ、関係諸機関や民間支援団体、

定した生活を営むには課題があると思われることが少な

難民コミュニティー等と連携・協力して対応することがくありません。より充実した生活を送れるよう、住居や効果的であると考えています。難民事業本部は難民の課

医療の他、家族呼寄せ等の支援をしています。

題や悩みを解決するノウハウの蓄積に加え、難民が多数

第三国定住難民は日本での定住生活が比較的短い人達

居住する地域において長期に亘りそれらの団体とのネッですが、日本での生活は着実に安定しつつあります。難トワークを有していますが、今後とも皆さんと一緒に課

民家族は定住先の地域関係者の方々の協力を得ながら、題解決や効果的な支援の在り方について考え、取り組ん

日本での生活に馴染もうと日々努力しています。第８陣

でいきたいと考えています。

以降は地方展開が進められ、地域に根付いた支援を行っている団体を地域定住コーディネーター・支援員として委嘱し、協力をいただくようになっていますが、それぞれの団体の特性を生かしながら難民に寄り添ったきめの細かい支援が行われ、着実に自立に向けた歩みが進めら●インドシナ難民定住許可数の推移（2005年12月31日をもって受入れ終了）（出典：法務省資料）

（人）

年

'78

'79

'80

'81

'82

'83

'84

'85

'86

'87

'88

'89

'90

'91

'92

国内

3

2

50

48

216

395

738

484

129

262

164

152

171

263

239

海外

-

92

346

393

217

248

229

240

149

291

193

194

321

370

411

元留学生等

0

0

0

742

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ODP

0

0

0

20

23

32

12

6

28

26

143

115

242

147

142

合計

3

94

396 1,203

456

675

979

730

306

579

500

461

734

780

792

'93

'94

'95

'96

'97

'98

'99

'00

'01

'02

'03

'04

'05

97

84

30

1

1

5

1

0

0

0

1

0

0

3,536

300

165

85

4

4

5

5

9

40

15

9

18

19

4,372

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

742

161

207

116

146

152

122

152

126

91

129

136

126

69

2,669

558

456

231

151

157

132

158

135

131

144

146

144

88

11,319

合計＊ ODP：Orderly Depature Program（「合法出国計画」）定住したベトナム難民の本国に在留する親族の合法的呼び寄せ計画にて来日した者。

41

難民支援事業
難民支援事業の概況 ― 2019年を振り返って ―3 難民認定申請者に対する援助事業

4 おわりに法務省によれば、2018年の難民認定申請者数は10,493

難民や避難民を巡る問題は、国連の「難民に関するグ人でした。難民認定申請者の国籍は74か国にわたり、ネ

ローバル・コンパクト」の採択や、第三国定住難民の受パール、スリランカ、カンボジア、フィリピン、パキス

入れ拡大の決定に伴い、今年も国内外の耳目を集めましタンといったアジア諸国からの申請者が多いようです。

た。

難民事業本部では、難民認定申請中でかつ生活に困窮かかる問題の解決に寄与すべく、難民事業本部としてしていると認められた方に対して、保護費（生活費、医も微力ながらも、これまで40年間政府から委託され実施

療費、住居費）を支給しており、また、宿泊場所がないしてきた難民事業の知見・経験を活かしながら、日本に人へ緊急宿泊施設を提供しています。保護費は真に生活来た難民の方々に「日本に定住して良かった」と思ってに困窮している人に支給されるものですので、厳正かついただけるよう、心のこもった支援を続けていく所存で公正に業務を実施しつつ、保護費を迅速に支給できるよす。

うに努めていきたいと考えています。

●インドシナ難民定住許可数●インドシナ難民等の定住状況（2005年12月31日をもって受入れ終了）（出典：法務省資料）

カンボジア
1,357人（12%)
ラオス
1,306人（12%)

1,313人

ベトナム
8,656人（76%)

44人

3,536人

73人
1,233人（2019年3月31日現在

合計
11,319 人

2,669人1,826人
625人

都道府県

難民事業本部調べ）

居住数

都道府県

（人）

居住数

都道府県

居住数

北海道

3

福井

2

広島

62

青森

1

山梨

40

山口

6

岩手

1

長野

3

鳥取

1

宮城

8

岐阜

4

愛媛

8

山形

1

静岡

478

福岡

14

福島

18

愛知

67

長崎

25

茨城

97

三重

7

熊本

3

栃木

196

滋賀

57

大分

2

群馬

527

京都

12

宮崎

18

埼玉

1,194

大阪

490

鹿児島

1

千葉

319

兵庫

1,550

沖縄

5

東京

953

奈良

14

神奈川

3,598

和歌山

15

新潟

25

岡山

11

国内の一時滞在施設から海外の難民キャンプから政変前に入国した元留学生など
ベトナムからの合法的家族呼び寄せ（ODP）

42

全国合計

9,836

難民支援事業

2019年

難民支援事業報告難民事業本部は、本部事務所、関西支部及び RHQ 支援には宿泊施設を無料で提供しています（ただし、半年

センターで構成されており、本部事務所は東日本地区の業コース在籍者に限ります。入居期間は 180 日以内）。また、務を、関西支部は西日本地区の業務を担当しています。また、入所者の乳幼児を、受講中センター内の保育室にて預かRHQ 支援センターでは、難民が日本社会で自立・定住してります。

いくための定住支援プログラムを実施しています。

日本語教育では、自立した生活を送る上で基礎となる
日本語を習得できるよう指導しています。日々の生活に

1 定住支援事業①定住支援プログラム
施 設
定住支援プログラムは、RHQ 支援センターにて行わ

直結する実践的内容とし、机上の講義に加え、体験を伴う反復学習を重視したカリキュラムを編成しています。
生活ガイダンスでは、日本の生活に必要なルール、公共交通機関の利用方法、お金の使用と管理の仕方、防災や緊急時の対応方法、日本の法律や社会保障制度、税金、
健康管理などを学習しています。

れています。RHQ 支援センターは、条約難民とその家

他にも、同国人コミュニティーと交流する機会を設け

族並びに第三国定住難民を対象にした通所式定住支援施

たり、町会との交流会で日本文化を体験したりと、在日設で、2006 年 4 月に東京都内に開所しました。

外国人の方々や地域の方々の厚いご協力の下でプログラムを実施しており、難民が日本で自立した生活をしてい

入所対象者

く上での一助となっています。

①法務大臣から難民として認定された人とその家族（※
1）
。ただし、今までに国際救援センターや RHQ 支援セ

コース案内

ンター等で定住支援プログラムを受けた人は除きます。

572 授業時間（１授業時間＝ 45 分）の日本語教育と（※ 1 家族とは、認定された難民の配偶者や親、未婚の子どもで、120 授業時間（１授業時間＝ 45 分）の生活ガイダンス

日本での在留資格がある外国人です。）②日本政府が第三国定住により難民として受け入れた人。

の計 692 授業時間のコースです。
＊条約難民とその家族のコースは半年コース（前期／後期）
か 1 年コースを選べます。半年コースは原則月～金の毎日

定住支援プログラム内容
難民及びその家族が日本社会で自立した生活を営むた

9：30 ～ 15：50、１年コースは月～金の毎日 18：30 ～20：55 です。

めに必要な日本語力を身につけることを目的とした日本＊第三国定住難民コー語教育と、日本の社会制度や生活習慣・文化・保健衛生

スは、月～金 9：30

等に関する生活ガイダンス（社会生活適応指導）、また～ 15：50、土 9：30

希望者には就職先や職場適応訓練のあっせんを実施して～ 12：10 の半年コー

います。

スです。

自宅から RHQ 支援センターへの通所が困難な入所者

日本語の授業風景43

難民支援事業
難民支援事業報告RHQ 支援センターの実績
RHQ 支援センター
年 度
入所者
（※1）

入退所者数（2019 年 3 月現在）

（人）'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 計 合計

条約難民 19 25 31 29 28 29 28 17 15 11 17 12 18 279
第三国
―
定住難民

―

―

― 27 180

18 23 19 18 29 22 174453

条約難民 17 21 27 24 24 26 21 17 14 11 14 10 12 238
内
377
日本語
受講者 第三国 ― ― ― ― 22 13 0 15 17 16 15 25 16 139
定住難民

年
退所者

度

'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 計 合計

条約難民 19 25 31 29 28 29 28 17 15 11 17 12 18 279
第三国
―
定住難民

―

―

― 27 18（※ 2）センター斡旋による。なお（相談事業

各種援助金の支給

受け、健康維持に努めています。

）内は就職希望者数。

12 才から 1 日 1,600 円※
11 才まで 1 日
800 円※

生活費

生活援助費

精神衛生カウンセラーが入所者からのさまざまな相談を

453

入所期間中、入所者に支給される生活援助費（2019 年 4 月現在）

語学習、仕事に関するさまざまな相談を受け、専門の相談員がアドバイスなどを行っています。また、保健師・18 23 19 18 29 22 174

6 7 6 10 8 3 6 8 10 6 8 4
条約難民
4 86
内
（９）（8）（11）（13）（10）（6）（10）（9）（12）（7）（8）（5）
就職者
177
第三国
10
8
0
9
12
12
14
15
（※２）
― ― ― ―
11 91
（10）（8）（0）（9）（12）
（12）
（14）
（15）
定住難民

（※ 1）乳幼児を含む

RHQ 支援センター入所者から、日本での生活や日本

0（1 年コースは上記の半額を支給）

通学手当

実費を支給

医療費

必要に応じてセンター長が指定した病院に支払った治療費
16 才から 1 人 156,900 円
15 才まで 1 人 78,450 円

定住手当（プログラム修了時の一時金 )生活指導
職員が宿泊施設入居者の各家庭を訪問するなどし、ゴ
ミ出しや生活マナーなど生活全般にかかる指導を行いまコース修了時の就職促進のための援助金	  （2019 年 4 月現在）

す。

基本手当 1日 3,530 円～ 4,310 円（訓練生の居住地域等による）受講手当
1 日 500 円
実費
通所手当

訓練受講援助費（訓練生である難民に支給）
期間：6 カ月以内

職場適応訓練費①一 般指導分：訓練を実 施する事
業主への委託金

就職促進のための援助金

生活ガイダンス②特 別指導分：上記に加えて、 第①月額（21日以上の実施） 25,000 円

三国定住難民 2 人以上のグルー ②月額（8 日以上の実施）

25,000 円

プで訓練を実施した事業主への委託金

雇用開発助成援助費

期間：1 年間

1賃金（賞与等を除く）の
3
1（大企業の場合は 4 ）広域求職活動援助費規定による運賃額及び宿泊料（第三国定住難民を雇用した事業主に対する賃金助成）

職場体験講習費（講習を実施する事業主への委託費）

月額（21 日以上の実施） 25,000 円●規定による運賃額
移転援助費

職場見学

44

{
{
（距離による）

●着後手当
●移転料

単身 12,700 円
家族 25,400 円

単身 31,000 円～ 94,000 円
家族 62,000 円～ 188,000 円〈注〉雇用開発助成援助費と職場適応訓練関係費は重複して支給されません。
〈注〉移転援助費は、宿泊施設入居者に限ります。

難民支援事業
難民支援事業報告
難民相談年間集計

②定住後の支援分類
1. 職業

難民生活相談日本に定住した難民のほとんどは仕事に就くなど日本の社会で安定した生活を営んでいますが、一部には日本の生活になじめずにいる人もいます。また、本国や在日大使館から保護を受けられず、出生証明書等の書類が入手できないなど難民特有の問題も存在します。
難民事業本部では、在留資格、保険、税金などの行政手続きの支援や、医療、住居などの生活に関わる問題にする相談窓口を設置するとともに、特に難民が多数居住している地域においては、自治体等と協力して出張型相談窓口を５か所設置しています。相談窓口には難民の事情に詳しく経験豊富な相談員に加え、難民出身の一世及ます。

難民定住者及びその家族が小・中・高校や大学などへ入学、進学した場合、次のような援助金（一時金）を支

4. 住宅

給しています。また、技能資格の取得や日本語教育に対する援助も行っています。
名

74

医療費

86

職・退職

62

精神障害

192

称

趣

旨

対象者

職場の問題

53

身体障害

9

14

健康介護保険

73

労働災害

5

薬物アル中

17

雇用保険

8

予防接種

37

免許・資格

10

医療／他

745

職業／他

517

医療／小計

1,609

職業／小計

877 6. 事故・ 交通事故
犯罪・
災害・障害
263
その他
犯罪・裁判
165

38

事故／他

死亡

46

事故犯罪

保育・児童相談年金・老人443 7. 国籍・ 帰化
   入管
永住申請
174

生活保護

157

在留手続き

270

税金

143

家族呼寄せ

175

親子問題

78

移住・帰国・送還

22

72

外国人登録

2

2,151

難民申請・異議

47

3,749

86

進学

70

国籍入管

奨学金・援助金
機材・教材

155 8. 難民 措置照会
申請者 調査、面接
544
保護費
1
支給、領収

学校生活

446

ESFRA

67

教育／他

582

連絡人

164

教育／小計

1,881

1,479
5,735
3,323
2,249

保護費／他

4,390
15,92895

保護費／小計

民間住宅

職業

43

住宅トラブル180 9. 情報
提供
26

家庭生活

153

住宅／他

271

教育

17

住宅／小計

572

住宅

0

金

医療、健康

額

第3種

専修学校及び各種学校等（日本語教育等）に入学した者への学資援

教育訓練援助金

５万円

助金

訓練１回４千円

5

入管・在留資格

13

難民認定申請者
保護措置

2

海外の難民

1

国内の難民

2

RHQ の活動10

ボランティア活動

0

NGO 情報

4

情報／他

1,628

情報／小計

1,984

10.その他 その他

小学生
中学生

２万円
３万円

合計

106

事故犯罪

その他
小学生
中学生

小計

公営住宅

５万円

小学校、中学校に入学した者への
学資援助金

186

148

高校生

第5種

543

入管／他

高校に入学した者への学資援助金

雇用主

79

仮放免

第2種

雇用した難民に雇用主が行う技能資格取得、日本語教育等の訓練に対する援助金

2
小計

83

小計

転入学

10 万円

第4種

13

57

大学（短大）及び大学院生＜勤労学生に限る＞

専修学校及び各種学校等生徒

26

離婚

大学（短大を含む）及び大学院に入学した者への学資援助金

第1種

450

訓練／センター入所

日本語教育訓練援助金

合計（回）

就職

家族生活

も開催するなど、地域の特性に合わせた対応に努めてい

相談内容
病気・怪我

生活／他
3. 教育

分類

134 5. 医療

コミュニティー活動

び二世の通訳者を配置し難民が相談しやすい環境を整え

合計（回）

求職

2. 家族・ 結婚
   生活 妊娠・出産対処するため、東京と神戸の事務所に難民相談員が常駐ており、難民が集住している地域においては地域相談会

相談内容（2018年4月～2019年3月）

合計

8
小計

8
28,16645

難民支援事業
難民支援事業報告第三国定住難民に対する定住先における支援

また、令和元年 6 月 28 日に一部改正された難民対策

なお、第三国定住難民に対しては、定住支援施設での連絡調整会議決定により、日本語教育および地域定住支

６か月間の定住支援プログラムを修了した後に、定住先援員による支援は、５年程度継続することを基本とする地域において自立に向けた基盤を形成するために、以下方針が示されたため、日常生活支援や日本語教育支援をのような支援を行っています。

限られた期間内で効率的かつ効果的に行うために、支援の基準となる各種指標を設けるなど、よりよい支援の在・地域定住支援員による支援

り方を探求しながら支援を実施しています。

定住先地域に地域定住支援員（個人もしくは団体）を配置し、積極的な日常生活支援を行っています。また、

生活ハンドブック・医療用語集

支援員は地域関係者と第三国定住難民とのネットワーク

難民定住者が生活する上で困ったことや分からないこ

構築や、難民理解のための情報提供など、難民家族が地とがあったときのため、カンボジア語版、ラオス語版、域社会から円滑に支援を受けられるようになるための

ベトナム語版、英語版、ミャンマー語版、カレン語版、様々な取り組みも行っています。

アラビア語版の「生活ハンドブック」を発行しています。
内容は、くらし、教育・病気、事故、災害、しごと、税

・就労支援

金、年金、法的手続きに関することです。

定住支援施設での定住支援プログラム修了後、６か月

また、医療に関するさまざまな場面を想定して、カン間定住先地域の受け入れ事業所において、職場適応訓練

ボジア語版、ラオス語版、ベトナム語版、英語版、ミャを実施し、訓練受講援助費などの各種手当を支給するほンマー語版、ペルシャ語版、カレン語版、アラビア語版

か、定期的に職業相談員による助言・指導等を行っていの「医療用語集」を発行しています。医療用語集は、日ます。

本語と外国語を照らし合わせることができるように編集されています。

・日本語教育支援（11ページを参照）
2017 年から定住先を首都圏以外の地域とする地方展開が進められていることから、難民事業本部では図１のとおり定住先地域の専門家に委託（委嘱）して日本語教
育や生活支援を実施しています。

46

生活ハンドブックと医療用語集は、難民定住者・関係者に無料で配布しています。

難民支援事業
難民支援事業報告インドシナ難民のための各種証明書

職業相談・紹介

定住経歴証明書の発給

厚生労働省より無料職業紹介所としての認可を受け、インドシナ難民定住者が、結婚や帰化などをする際、難民およびその家族に特化した職業相談・就職あっせん

必要な証明を母国や在日大使館から受けることは困難でに応じています。難民等を対象とした求人も、無料で企す。そのため、難民事業本部では、希望者に定住経歴証

業より直接受け付けています。

明書を発行しています。

RHQ 支援センターと、関西支部にそれぞれ職業相談

この証明書には、インドシナ難民として法務大臣から員を配置し、就職を希望するセンター入所者の就職先、定住許可を受けた者であることや、入国日、定住促進施

職場適応訓練先のあっせんのほか、地域で自立して生活設への入所経歴などが記載されています。日本語と英語する難民定住者の就職あっせんや、就職後のフォローにで併記し、海外での使用にも対応しています。

ついても、ハローワーク等の関係機関と連携しながら行っています。

難民身分証明書の発給

また、ボランティア団体等との協力のもと、必要に応インドシナ難民定住者が、就職を希望する際、また、じハローワーク等への通訳派遣を行っています。

公営住宅の申し込みをする際などに、インドシナ難民で雇用促進事業あることの確認を求められることがあります。
インドシナ難民は閣議了解に基づき法務大臣から定住難民等の雇用環境の充実を目的に、ハローワークをは許可を受けており、ほとんどが個別に難民認定を受けてじめ、企業や自治体などの関係機関との情報交換のため、いないため、官公庁から難民としての身分を証明する文

雇用促進会議を開催しています。また、難民等の雇用に書の発給を受けていません。そこで難民事業本部は、イ

ついて理解を得るためのポスターやリーフレットを作成

ンドシナ難民としての身分が分かるように身分証明書をし、啓発と求人開拓に努めています。難民が働き始めた

発行し、説明文を添付して交付しています。

あとは、職場を訪問し、就労に関する課題を把握するとともに、職場定着のための助言を行っています。
その他、難民等の雇用に理解のある企業や、職業人として実績をあげ職場の同僚から敬愛されている模範的な

見 本

身
身分
分証
証明
明書
書

No.
No.
入
入所
所日
日 ：：
出
出

身：
身：

氏
氏

名：
名：

生年月日：
生年月日：

年
年

月
月

日
日

年
年

月
月

日
日

上記の者は、閣議了解に基づき日本に上記の者は、閣議了解に基づき日本に定住許可されたインドシナ難民です。
定住許可されたインドシナ難民です。
公益財団法人アジア福祉教育財団
アジア福祉教育財団 難民事業本部
公益財団法人難民事業本部
発行
発行〒106-0047 東京都港区南麻布5-1-27〒106-0047
東京都港区南麻布5-1-27
TEL
TEL 03-3449-7011（代表）
03-3449-7011（代表）見 本

難民の表彰も行っています。

本身分証明書所持人は、閣議了解に基づきインドシ◇◇本身分証明書所持人は、閣議了解に基づきインドシナ難民として日本に定住を許可されていますので、
ナ難民として日本に定住を許可されていますので、難民条約に基づく認定制度による難民認定証明書は難民条約に基づく認定制度による難民認定証明書は交付されていません。
交付されていません。
本身分証明書所持人は、日本人と同様に就労、◇◇本身分証明書所持人は、日本人と同様に就労、社会保険の加入、公営住宅への入居ができます。
社会保険の加入、公営住宅への入居ができます。
注意
注意

1.1.この証明書を他の人に貸したり、あげることはできません。
この証明書を他の人に貸したり、あげることはできません。
2.2.この証明書の書いてある内容を変えることはできません。
この証明書の書いてある内容を変えることはできません。
3.3.この証明書をなくしたときは、すぐに本部事務所に届けてく
この証明書をなくしたときは、すぐに本部事務所に届けてく
ださい。
ださい。

〈注〉第三国定住難民であることの証明書の交付
第三国定住難民の方の婚姻・帰化等の手続きのため、2014 年 1 月 24 日付け難民対策連絡調整会議決定（2017 年 6 月 30 日付け改正）に基づき「第三国定住難民であることの証明書」及び「第三国定住難民の子であることの証明書」を法務省が交付しています。これらの証明書の交付を希望する方は法務省にお問合せいただくか、難民事業本部まで御相談下さい。

47

難民支援事業
難民支援事業報告日本定住難民等の年齢・性別就職状況

日本語教育相談（2006 年 4 月～ 2019 年 3 月の累計実績）

合計 496 人

56％

計
年代

44％
3％

10 代

15％

30 代
40 代

20％

50 代

11％

60％

40％

じめ、学校、地方公共団体、事業所等からの問い合わせ
13％

や相談に応じ、必要な日本語学習の情報提供や専門的な

12％

指導・助言を行っています。
［寄せられている相談の例］

11％・日本語を勉強したいが、どんな教材を使ったらよいか

7％
1％

60 代

相談員を配置し、難民定住者や日本語ボランティアをは

2％

6％

20 代

・ボランティアの日本語教室に通いたいので紹介してほしい

0％

20％

RHQ 支援センターと関西支部にそれぞれ日本語教育

0％

20％

男性

40％

60％

・日本語能力試験などを受けるにはどうしたらよいか・日本の学校などに進学したいが、どうしたら実現でき

女性

るか

など

日本語教育相談（2018 年度）
相談内容

日本定住難民等の業種別就職状況（過去 10 年間累計）

合計 496 人
販売・営業

11.7%

調理・調理補助11.1%

洗い場・清掃作業員

10.3%

食品製造

7.9%

その他

7.3%

飲食・サービス

5.4%

金属加工

4.8%

倉庫作業員

1,210

教室紹介

507

日本語学習法

351

教材

280

日本語指導

152

日本語教室運営

10

その他

158

合計

2,733

4.8%

木製品製造

4.2%

電気機械器具組立・修理

3.6%

革・革製品製造

3.0%

クリーニング工

2.8%

プラスチック成形/加工

2.6%

建設業

2.6%

介護

2.4%

自動車部品製造

2.2%

農作業

2.0%

ミシン縫製工

1.4%

運搬作業員

1.4%

通訳

1.2%

窯業製品製造1.0%

再生資源回収・産業廃棄物処理

1.0%

電子機器部品組立工

0.8%

印刷・製本作業員

0.8%

化学製品製造0.6%

自動車組立工

0.6%

金属溶接

0.6%

梱包工

0.4%

エステティシャン

0.4%

PC入力オペレーター 等

0.4%

事務

日本語学習教材の援助
難民定住者の日本語習得を支援するため、難民事業本部が開発した教材等を難民定住者や日本語教育ボラン
ティア団体などに無償で提供しています。対象としている教材や申請の方法は「日本語教材ガイドブック」や難民事業本部ホームページで紹介しています。また、2012
年度文化庁委託費により第三国定住難民に対する日本語教育に使用した「生活のための日本語」学習教材が文化庁ホームページにて公開されています。

0.4%
㻜0

48

件数

就／進学・奨学金

10

20

30

40

50

60（人）

難民支援事業
スタッフレポート
難民支援事業報告2 難民認定申請者に対する援助事業
難民認定申請を行っている人のうち、難民事業本部の調査に基づいて、生活困窮者と認められる人に対して、
1995 年度から保護費（生活費・住居費・医療費）の支給を行っています。2003 年 12 月からは宿泊場所がない人への（難民認定申請者緊急宿泊施設）の提供、生活のアドバイスをしています。

定住後の第三国定住難民の日本語能力及び日本語使用状況調査

3 広報・啓発活動

RHQ 支援センターを退所した第三国定住難民の日本
語能力や日本語学習状況などについて、半年ごとに定期

難民問題の専門家及びボランティアを育成し、また、的な調査を行っています。調査結果は難民本人へ伝え、難民支援分野での NGO との連携を進めるため、難民問

日本語学習についてのアドバイスを行うとともに、地方題に関するセミナーなどを開催しています。さらに、難公共団体を通じて定住先での日本語教育支援に活用して民理解のための教材なども開発しています。

いただいています。

定住後の第三国定住難民に対する日本語教育支援
RHQ 支援センターを退所した第三国定住難民が、地域で継続して日本語を学べるよう、定住先の地方公共団
体や学校等の関係機関と連携しながら、定住先地域での日本語教育の支援を行っています。
［取り組み例］
・週１回の大人・子ども別の日本語教室
・日本語教育コーディネーターの配置

グローバルフェスタ JAPAN2019 にブース出展（東京）・日本語指導者への研修の実施
・日本語指導者の配置
・難民事業本部オリジナル教材の提供
・日本語教室における託児支援の実施など「第 15 回多文化共生のための国際理解教育・開発教育セミナー」
を開催（兵庫）49

難民支援事業
スタッフレポート

STAFF
REPORT

1

RHQ センターで学ぶ難民

RHQ 支援センターでは、難民定住者らに対して、た児童からは、「クラスメイトと日本語で話ができて、日本語教育・生活ガイダンス・就職あっせんからなる

楽しい学校生活だった」という声もありました。こう「定住支援プログラム」を提供しています。2019年のいう感想が出るようになったことが学校体験の一番の

RHQ 支援センターでの様子を一部ご紹介します。

収穫でした。
両親にとっても、子どもに教育を受けさせることが32 期生児童の学校体験
１月25日から２月８日まで、第32期生（第三国定住

どのようなことかを具体的に知る機会となりました。
この貴重な体験を、これから定住先で通学する小学校でも活かしていってほしいと願っています。

難民第９陣）の子どもクラスに在籍する児童３人が、４週間の学校体験を行いました。
この学校体験は、難民の児童が日本の学校に慣れ、定住先の小学校に編入学した際に早く馴染めるよう、
RHQ 支援センターの近隣の小学校の協力を得て受け入れていただいているものです。
学校体験には、４年生、２年生、１年生の児童が参加しました。体験初日は朝礼で全校生徒を前に、一人ずつ大きな声で名前と学年を言い、「ミャンマー人です。

（RHQ 支援センター職員）

よろしくお願いします」と元気に挨拶をしました。
その後、各学年の教室に分けられ、席に着くと、さ33 期生が 3R（リサイクル、リデュース、
リユース）を学ぶ

すがに初日は緊張した面持ちで過ごしましたが、２日目、３日目と進むにつれ国語、算数、体育、音楽、図工、社会の授業を経験し、学校生活にも慣れていきました。

６月13日、７月２日に33期生（前期半年コース）７

１週間が過ぎる頃には、一人で翌日の時間割に合わせ

人と夜間通年コース３人が、生活ガイダンス「暮らして教科書、ノートの用意ができるようになりました。

と環境」の一環で新宿区立新宿リサイクル活動セン

学校が終わると、毎日、その日に出された漢字の書きターを訪れ、体験型の学習を通じて、リサイクル等の取りや算数の問題プリントの宿題をしながら、センター

基礎知識を学習しました。

職員に友達と休み時間に鬼ごっこをしたこと、教科書見学では、不用品の委託販売、資源ごみの回収の現の漢字にふりがなを振ってくれたことなど、嬉しそう

場や施設で使用している様々なエコロジーシステムをに話してくれました。

見学したり、クイズ形式でゴミ資源の分別を実際に体体験期間中は、毎日の宿題はもちろんのこと、学年によっては音楽で使う鍵盤ハーモニカの練習を一生懸験してみたりとリサイクルについて理解を深めました。

命に取り組みました。漢字の書き取りが好きになって、

１Ｌ牛乳パック６枚でトイレットペーパーが１巻作

まず初めに漢字の練習をする児童もいました。体験しれたり、ペットボトルが再生されてフリース衣類に50

難民支援事業
スタッフレポート

なったり、アルミ缶は原料から製造するよりも再生利表しました。かつて様々な苦労を経験したこと、今で用したものが格段に安いコストで製造できることを知は日本で幸せな生活を送っていること、入所者の話をり、地域で行われている資源ごみの回収活動に興味を聞いていくうちに見学者が涙をぬぐう場面もありまし持ったようです。

た。

リサイクルは、一人ひとりが意識を持つことですぐ

母国の紹介を兼ねたクイズコーナーもあり、国旗やにでも家庭で実践できることが多く、日ごろの心がけ

国の広さ、山の高さや珍しい動物に関する問題に、珍が大きな成果を生み出すと知って、学習を終えた入所

回答も飛び出し会場は大いに盛り上がりました。

者は口々に「母国ではこんなにリサイクルは発達して歌は、全員で声を揃えて「世界に一つだけの花」「上いない」「日本のリサイクルを世界にもっとアピール

を向いて歩こう」を合唱しました。詩の朗読では、「生してほしい」「明日からごみの分別と資源ごみの回収きる」をアレンジして、自分のオリジナルの「生きる」が気になる」など分別と資源回収をすぐに生活に生かを披露しました。『いま生きているということ、それしたいと述べていました。

は家にただいまと言って帰ること、家族がお帰りなさ
いと言って迎えてくれること』『いま生きているとい
うこと、それは日本に住んでいるということ、日本語の学校に通っているということ』、それぞれにとっての生きている実感を詩に込めて発表しました。
このプログラム中に身に付けた日本語力を十分に発揮できた発表会となりました。
９月20日、33期生（前期半年コース）７人と保育児
童３人が修了式を迎えました。式典は、難民事業本部

（RHQ 支援センター職員）

企画調整課長の挨拶に始まり、日本語教育参与のお祝
いの言葉へと続きました。施設長から修了の証として、

33 期生の学習発表会と修了式

修了生に対して修了証書の授与が行われ、また、保育
児童には、毎日元気に保育室に通った証として保育士

９月12日、33期生（前期半年コース）の７人が日本語クラス活動として学習発表会を開催しました。見学に訪れた政府関係者や地元関係者の前で、これまでの学習成果として日本語スピーチやクイズ、詩の朗読、歌などを披露しました。
スピーチでは、自分の人生を題材にしたものが多く、日本に来るまでの自分と日本に来てからの自分を比較したものやこれからの人生計画などを、写真を使ったり、表現豊かなジェスチャーを交えたりして発51

難民支援事業
スタッフレポート

手作りのメダルが首にかけられました。
来賓の外務省、出入国在留管理庁、厚生労働省、文化庁、UNHCR、地元町会、祝辞をくださった内閣官

条約難民コースは中東地域出身者４人、第三国定住難民コースは一時滞在先のマレーシアから来日したミャンマー難民６世帯20人を入所者として迎えました。

房から、このセンターで身に付けた日本語や知識を活２コース合同で行われた開講式には、内閣官房をはかして、更に日本社会に馴染んでいってもらいたい、

じめ外務省、厚生労働省、文化庁、出入国在留管理庁、

まずは自分で努力してみて、それでも困ったことがあ

UNHCR 駐日事務所、IOM 駐日事務所、地元自治体、

れば、いつでもセンターに相談してくださいなど、修地元町会からもご列席いただき、温かい歓迎の言葉と了生に励ましのメッセージが贈られました。

励ましの言葉をかけていただきました。
「日本語をしっ最後に、修了生一人ひとりから答辞として一言ス

かり勉強してください」、「日本人の友達を作ってくだ

ピーチがありました .

さい」、「一日でも早く安定して生活が送れるよう願っ「５年後に日本語能力試験 N1を目指したい」「将来ています」など早く日本の生活に慣れて、安定した生は日本語の通訳になりたい」「輸入の仕事がしたい」「大活を送ってほしいという期待が込められた言葉をいた

学で勉強したい」など、日本語が出来るようになっただきました。

ことの喜びと将来の夢が込められたスピーチがありました。

大勢の参列者に少し緊張した面持ちで式に臨んだ入所者は、一人ひとり、日本語で自分の名前を述べた後、「どうぞよろしくおねがいします」などと挨拶をしまし

この定住支援プログラムで学んだことが、日本の生た。

活に役立ち、また、夢の実現に少しでも役立てればとRHQ 支援センター職員一同願っています。

コース開始後は条約難民と第三国定住難民の合同クラスで学習することになります。出身国、民族、言語、来日に至った背景も様々ですが、日本で暮らしていくという点では同じです。入所者全員が約半年間のプログラムを通して、日本語を身に付けることの重要性、
日本の生活習慣や社会制度の知識を得る必要性を理解し、一日も早く自信をもって日本で生活していくことができるようになるように、RHQ 支援センターは地域関係者と協力しながら計画的にサポートしていきます。

（RHQ 支援センター職員）

34 期生、35 期生の合同開講式
10月4日、34期生（第三国定住難民第10陣）、
35期生（条約難民後期半年コース）の合同開講式を開催しました。

52

（RHQ 支援センター職員）

難民支援事業
スタッフレポート

STAFF
REPORT

2

定住地で暮らす第三国定住難民

RHQ 支援センターで定住支援プログラムを修了し、定住地で暮らす第三国定住難民の皆さんの地域での様子を紹介します。

第三国定住第９陣

定住地での生活開始

料理を通じた地域交流

第三国定住制度により日本政府が受け入れ、2018年

６月29日に、第三国定住難民第５・６・７陣が定住

９月に一時滞在先のマレーシアから来日したミャンする地域で、地元 NPO 法人の国際交流活動のひとつ

マー難民５世帯22人は、RHQ 支援センターにおいて、として「ミャンマー文化を味わおう」というイベント

約半年間の定住支援プログラムを終了し、2019年３月が開催されました。2016年から毎年恒例となり、今年中旬、定住先の神戸市に転居し、生活を開始しました。

で開催４回目になります。

既に、４月からの就労先や子どもの保育所、小学校への編入も決まっており、当面は難民事業本部が配属

今回は第三国定住難民の有志６人が腕によりをかけたミャンマー料理を振る舞いました。

した地域定住支援員による支援を受けながら、地域の当日は小雨が降る中での開催となりましたが、60人一員として、新生活に慣れていくことになります。

以上の来場者があり、地域の子ども達や職場の上司、
日本語教室の先生達と一緒に料理を味わい、楽しい時
間を過ごしました。テーブルには、食欲をそそる様々なミャンマーの伝統料理が並び、来場者へ作り方や材料を日本語で説明する様子が見られました。そして今
回は、地域住民の方々もが、ちらし寿司やコロッケ、切り干し大根を用意してくださり、第三国定住難民の参加者も日本の家庭の味に舌鼓を打ちました。ミャン
マー料理と日本料理が彩り美しくテーブルに並べられ、料理を通じて自然と会話が弾みました。
また、会場には第三国定住難民の参加者が持参したミャンマーの民族衣装を試着するブースが設けられました。来場者は色鮮やかな民族衣装を着て、笑顔で記

これから住む住居の引っ越し荷物の整理が終わった

念撮影をしました。

難民の一人は、「住居も学校も保育所も準備してもらった。４月から頑張って働いて、自分たちの力で生活していきたい。子どもは学校に行くことができるのでう
れしいと言っている。自分たちを受け入れてくれた神戸市と日本国民に感謝を伝えたい。
」と話していました。
（RHQ 支援センター職員）

53

難民支援事業
スタッフレポート2015年３月に第三国定住難民第５陣がこの地域で生活を始めてから、今年で５年目になります。イベントの様子から、難民家族が生活の様々な場で地域住民の方々と、親交を深めている様子がうかがえました。また、地域の住人の方からは、「普段よく地域で見かけていた人と直接お話しできて良かった。」という声もあり、文化交流を通じて、お互いを知る
良い機会となりました。

（生活相談員）STAFF
REPORT3

広報・イベント

日本に「難民」がいること、日本で難民を支援して

ただき、中には遠方からお越しの参加者もおり、難民問題や日本の難民受入れに関心の高い方々にお集いることは、まだまだ理解が十分とは言えない状況でまり頂きました。

す。難民事業本部は、日本における難民の定住支援へ《訪問先》の理解促進のため、又難民が特別な存在ではなく、隣

１日目：国連難民高等弁務官（UNHCR）駐日事務所

人として受け入れられる社会になるように、積極的な

外務省広報・啓発活動を行っています。

難民事業本部
２日目：特定非営利活動法人

スタディーツアー 2019 を開催

ADRA Japan（アドラ・ジャパン）
聖心女子大学

３月６日、７日に「日本の難民受入れ～多様な支援の在り方について考える～」と題したスタディツアーを開催しました。

１日目は国連難民高等弁務官（UNHCR）駐日事
務所で世界の難民の現状や2018年12月に国連で採択

今回のスタディツアーでは、難民支援に関する様々された難民のためのグローバルコンパクトについてな関係先を訪問し、各支援の現状や職員のキャリアパの最新の情報などをご説明いただいたほか、UNHCR

スについての講義を受けながら、世界の難民支援が多の職員としてこれまでのキャリアパスについてもお様なアクターの参画を目指しているという流れの中話を伺いました。

で、参加者自身がどのように支援に関わることが出来るのか、支援現場のスタッフのキャリアパスや求められるスキルなど現場の声を聞きながら、多様な支援の在り方について共に考えるプログラムを実施しました。２日間を通じて、17人の社会人・学生にご参加い54

難民支援事業
スタッフレポート

次に、外務省を訪問し、日本における難民受入れ政策および第三国定住難民の受入れ拡大に向けて政府が行っている検討状況等について、お話を伺いました。
最後に、難民事業本部職員および日本語教育監督者
が、RHQ 支援センターで行っている定住支援プログ
ラムや日本語教育、定住先でのアフターケアなどにつ

いてお話しました。
２日目は、難民の出身地であるミャンマーで支援活
動 を 行 っ て い る ADRA

JAPAN を 訪 問 し、 ミ ャ ン（本部事務所職員）

ワークショップ難民 2019 を開催

マー情勢とミャンマーでの教育支援活動についてお話

難民事業本部関西支部は神戸 YMCA との共催で、を伺いました。難民の故郷であるミャンマーがどのよ

難民問題を多くの方に知っていただくための参加型セ

うな状況にあるのか、どのような支援が必要とされてミナー「ワークショップ難民2019」（６月19日、７月

いるのかについて、お話を伺い、難民の背景について

10日、24日の全３回）を開催しました。難民問題に関理解を深めることができました。

心のある高校生や大学生、社会人など、延べ55人の方

最後に、聖心女子大学多文化共生プラザにて、難民にご参加いただきました。

事業本部で各種支援を担当する職員から、キャリアパ

第１回「難民とは」では、さまざまな原因で故郷をスや支援現場での気づき、やりがいと感じることなど離れなくてはいけなくなった人々のケースを比較し、をお話しました。

難民と国内避難民・移民・災害避難民等との相違点を参加者からは「無料なのにここまでしっかりしたプ

話し合いました。難民の定義についての解説に続いてログラムを組んでくださり本当に勉強になった」「難難民の多くが戦争や迫害等により故郷を追われた人々

民の方々に対してそれぞれの団体が違うアプローチをであること、難民の受入国の多くは開発途上国であり、していて、それが補完的であり面白かった」「難民の受入国の負担が深刻な問題となっていること、につい方々の発表など、なかなか知らない事を知ることがでて考えました。

きたので良かった」「知識を持っているだけでなく使

第２回の「難民が目指す国」では、安全、人権、宗うためにはどうすれば良いか、そして行動力を鍛える

教、仕事、言葉等のカードを使い、「難民が目的地（ゴーための方法について学ぶことが出来たのでとても満足ル）を考える際、どのような要素を優先するか」につした」といった声を頂きました。講義・訪問をお受けいて考えました。また現在受入国となっている国々にいただいた団体の皆様に心より御礼申し上げます。難

おいて、これらの優先要素がどれだけ満たされている

民事業本部は、難民への支援の輪が広がっていくよう、のか比較検討し、それらの国々の「受入国としての適今後も広報活動に努めて参ります。

性」について話し合いました。
第３回は「難民を支援する」では、NGO の立場で援助計画を作成しました。家を追われ異国で暮らす難民の子どもたちの映像を見て、難民が困っていることは何か、どんな支援が必要かを考え、グループごとに55

難民支援事業
スタッフレポート支援計画を作成し発表しました。
全３回のワークショップを終えて、難民問題に関心

国際理解教育・開発教育セミナー開催を持つ人々の世代の広がりを強く感じられるワーク

８月５日（月）、６日（火）に「多文化共生のためショップとなりました。参加者からは、「自分の知識の国際理解教育・開発教育セミナー」を、JICA 関西の無さを痛感した。もっと学んで、深く考えられるよにて開催し、２日間で延べ287人の方々にご参加いた

うにしたい」、「知らないことが多くて、いい学習になっだきました。

た」、「参加型かつ話し合いの形式なので楽しみやす

このセミナーは、平和、貧困、開発、人権、環境、かった」、「難民支援の目的、優先順位について学べて難民などの地球的課題について学校の授業で取り上げ良かった」、「他の人の考え方を聞けるのは面白かった」てもらうために、教員を主な対象として、教育委員会などの感想が寄せられました。

（兵庫県、神戸市）と、国際協力団体である JICA 関西、難民事業本部では今後も難民について考えていただ（公財）神戸 YMCA、（公財）PHD 協会、難民事業本

けるよう、ワークショップやセミナーなど、難民理解部の６団体が2004年から毎年共催しているものです。

のための様々な場を提供してまいります。
（関西支部職員）

基調講演では、名古屋外国語大学教授、多言語セン
ターFACIL 理事長の吉富志津代教授より、「地域の多様な子どもたちの学びあい－多文化共生社会をめざして－」と題し、ご自身の経験を通して、外国にルーツを持つ子どもたちの現状と課題についてお話しいただ
きました。学校だけでなく地域全体で子どもたちを支えること、また、日本語だけではなく、母語学習の体
制をつくることが子どもにとって利益になり、日本社会にとっても重要であるとの提言をいただきました。
また、９つの分科会では、現職の教員、NGO 職員、協
力隊 OV、専門家らがファシリテーターを務め、授業のヒントとなるように参加型学習の実践を紹介しました。

56

難民支援事業
スタッフレポート

難民事業本部は、「難民になるということ」と題しりました。難民の受け入れ後の支援について、これかた分科会を担当し、どのような人を難民と呼ぶのか、らできることを探してみようと思いました」、「難民になぜ難民になってしまうのか、もし自分が難民になっついて深く知る機会となった。『開発教育』についてたら何を持って逃げるのか、難民キャンプでの食事の生徒に周知させたいと思える内容だった」、「授業では量など生活はどのようなものなのか、難民が抱える問難民についてソフトタッチでしか学んだことがなかっ

題や世界の難民状況についてワークショップを通してたので新しい発見でした」等の感想をいただきました。

考えました。教員や学生も含め36人の方々に参加いた

難民事業本部では、これからも教育現場で難民につだき、難民問題について関心を持っていただくよい機

いて考えていただけるよう、教員の皆様と連携してま会となりました。

いります。

参加者からは「分かりやすい説明で非常に参考にな（関西支部職員）

57

難民支援事業
スタッフレポート

静岡ガールスカウト連盟に難民理解講座を実施

声をかけてあげる」「もし学校に難民がいたら、笑顔で接する」といった意見が上がりました。

９月21日、御殿場市民交流センターふじざくらにて、

参加者の皆さんからは、日本の難民受け入れ体制と静岡ガールスカウト会員約25人を前に、難民事業本部

難民事業本部が行っている定住支援について、「日本が難民理解講座を行いました。

にいる難民の人数を知って驚いた」「難民を差別しな

今回の難民理解講座は、「知っていますか、難民のいで日本人と同じように接したいと思った」「自分がこと～日本の難民受入れと身近なことから出来ること

外国に行ったら…という身近な気持ちで難民の人に寄～」をテーマに２部構成で実施しました。第１部では、

り添うことが大切だと思った」「日本における難民の約30分の講義と DVD 視聴（タイトル：「なんみん故郷

受入れについてのお話で新たな知識を得ることが出来をはなれて」）を行いました。第１部の理解講座では、た」「難民の方々が何に困っているか、自分たちに出「日本の難民受入れと定住支援」と題し、難民の定義

来ることは何かを具体的に考える良い機会になった」

や世界中のどこで難民が発生しているのかを確認したといった感想をいただきました。

のち、日本で難民として受け入れられてきたインドシ
ナ難民、条約難民、第三国定住難民について、その受入れ経緯や法的制度について説明しました。
次に、「定住支援」では、難民事業本部が約40年間行ってきた難民への定住支援事業の内容をお話ししました。難民事業本部の定住支援の２本の柱は、定住支援プログラムとプログラム修了後のアフターケアです。
「定住支援プログラム」は、日本で自立した生活を営む上で必要な日本語教育や就労あっせん等を提供する
もの、「プログラム終了後のアフターケア」は、定住後も生活相談やコミュニティー支援などを行うものであることを紹介しました。
次に「なんみん故郷をはなれて」という映像を視聴しました。インドシナ難民として来日した後、日本で多くの苦労があった中で、自身の夢を叶えた人物へのインタビュー等を収録した映像で、日本に暮らす外国人の抱える悩みや日本への思いが語られています。
続いて、第２部では、「難民はどんなことに困っているかを想像し、自分たちに出来ることは何かを考える」をお題としてワークショップを実施しました。参加者からは、「難民たちは言葉に困ると思うから、ジェスチャー等で日本語を教えてあげる」「困っていたら

58

難民支援事業
スタッフレポート

難民事業本部は、世界の難民問題や、日本での難民

難民（インドシナ難民・条約難民・第三国定住難民）

受入れと日本定住など、難民に関する様々なテーマでについて紹介したパネル展示や、資料・パンフレット「難民理解講座」を行っております。授業や講演など等の配布を通じて、来場された皆さまに日本に暮らすをご希望される学校・団体の方は、企画調整課（03-

難民等への理解を深めて頂きました。学生の方や社会

3449-7012）までお問い合わせください。

人の方など、約70人の方に訪れて頂き、「日本に難民がいることを知りました」「難民について知ることがグローバルフェスタ JAPAN2019 に出展
９月28日、29日にお台場センタープロムナードにてでき、とても関心を持つようになった」「とても丁寧に支援をしていると思った」といった感想を頂きました。

開催されたグローバルフェスタ JAPAN2019に出展し難民事業本部は、今後もより多くの方に難民問題にました。２日間共に天候に恵まれ、多くの皆様に足を関心を持って頂き、身近な存在として難民を感じて頂お運びいただき、沢山の方と日本に暮らす難民についけるよう、広報活動に取り組んで参ります。ご来場いてお話をすることができました。

ただいた皆さま、有難うございました！

テントブースでは、難民事業本部の活動紹介を行い

（本部事務所職員）ました。日本の難民受け入れの歴史や、日本に暮らす

世界難民地図

広報・イベントでは、難民事業本部が作成した各種資料を展示・配布しています。

難民理解のためのワークブック「なんみん故郷をはなれて」

59

財団の動き
2019年
月

日

事

項

3.11

RHQ 支援センター第32期生（第三国定住難民・半年コース）修了式

3.12

第19回理事会を開催

3.12

第19回評議員会を開催

3.19

RHQ 支援センター第31期生（後期半年コース）修了式

3.28

RHQ 支援センター第30期生（夜間通年コース）修了式

4.3

RHQ 支援センター第33期生（夜間通年コース、前期半年コース）開講式

4.10～4.17

インド、インドネシア、台湾、タイ、ベトナムの社会福祉関係者15名を招聘し研修を実施5.22～5.29

カンボジア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、スリランカの社会福祉関係者
15名を招聘し研修を実施

6.11

第20回理事会を開催

6.11

第20回評議員会を開催

6.26

第21回評議員会を開催

9.20

RHQ 支援センター第33期生（前期半年コース）修了式

10.4

RHQ 支援センター第34期生（第三国定住難民・半年コース）開講式

10.4

RHQ 支援センター第35期生（後期半年コース）開講式

10.20

第40回日本定住難民とのつどいを開催（於：新宿文化センター）

11.22

第21回理事会を開催

12.11

アジア福祉教育財団設立50周年・難民事業本部設置40周年（於：学士会館）

60記念式典を開催

ご芳情とご支援――― ご寄付、ご支援頂いた方々（敬称略）―――（１）金 品●財団本部
2019 年 ４月
５月
６月
９月
10 月
11 月
12 月


井 忠平
八千代電設工業株式会社
横浜国立大学奥野ゼミ有志一同
藤原 正寛
松井 精朗
楠元 発祥
中央自動車工業株式会社
あかつきの村山本 寿賀子愛隣会
合計50,000 円
1,000,000 円
10,000 円
100,000 円
200,000 円
30,000 円
300,000 円
10,000 円
30,000 円
10,000 円
1,740,000 円（2019 年 12 月現在）

ご寄付のお願い

アジア福祉教育財団では、日本に定住する難民の支援事業やアジア諸国の福祉関係者を日本に招聘する事業など、当財団が行っている公益目的事業を遂行するために、皆様からのご寄付を歓迎いたします。ご寄付いただける場合、下記のお問い合
わせ先にご連絡ください。その際、下記の公益目的事業１～３のどの事業へのご寄付であるかをお申し出頂くことが必要になりますので、予めご承知おきください。
・公益目的事業１（「日本定住難民とのつどい」の開催、各種人道支援活動への資金援助等）
・公益目的事業２（アジア諸国において社会福祉事業に従事する関係者の日本への招聘事業等）
・公益目的事業３（難民等の定住支援事業等）
なお、当財団は、「公益財団法人」の認定を受けており、当財団に対する寄付金には、税制上の優遇措置が適用されます。

【お問い合わせ先】

アジア福祉教育財団事務局
電話番号：03-3449-0222/E-mail: fweap@fweap.or.jp（２）物 品●財団本部

2019年10月ハウス食品グループより「第40回日本定住難民とのつどい」来場者のために「200Ｇフルーチエ イチゴ NP」540個、「75Ｇとんがりコーン あっさり塩」500個、「100Ｇ だしの匠カレー」480個を賜りました。ありがとうございました。
ご支援をありがとうございました
61公益財団法人アジア福祉教育財団

機構図（2020 年２月現在）

理事長
評議員会

理事会

財団本部事務局

監

事

難民事業本部

事務局長
総 務 部
経 理 部
業 務 部

本

部

長

本部事務所
企画調整課
業 務 課
援 護 課

関 西 支 部RHQ 支援センター役 員 等 名 簿
理 事 長

藤 原 正 寛（東京大学名誉教授、元日本経済学会会長）

理佐 藤 禎 一（東京国立博物館名誉館長、日本学術振興会学術特別顧問、元ユネスコ代表部特命全権大使、元文部省事務次官）事〃須 田 美矢子（一般財団法人キヤノングローバル戦略研究所特別顧問、元日本銀行政策委員会審議委員）〃

藤 﨑 一 郎（公益財団法人中曽根平和研究所理事長、元アメリカ合衆国駐箚大使）〃

堀 井

巌（参議院議員、元外務大臣政務官）〃

吉 川洋（立正大学学長、東京大学名誉教授）

監事

松 井 義 雄（大崎電気工業株式会社相談役、元野村證券株式会社常務取締役）

評 議 員

大 塚 義 治（日本赤十字社社長、元厚生労働省事務次官）〃

奥 野 信 亮（衆議院議員、元総務副大臣、元法務副大臣）〃

尾 辻 秀 久（参議院議員、元参議院副議長、元厚生労働大臣）〃

北 岡 伸 一（独立行政法人国際協力機構理事長、東京大学名誉教授）〃

佐 藤 裕 美（法務省難民審査参与員、元モロッコ王国駐箚大使、元難民事業本部長）〃

鈴 木 俊 一（自由民主党総務会長、前国務大臣 東京オリンピック・パラリンピック競技大会担当、元環境大臣）〃

山 東 昭 子（参議院議長、元科学技術庁長官）

〃

嶋 津

顧

問
〃

昭（公益財団法人ラグビーワールドカップ 2019 組織委員会事務総長、元総務省事務次官）

中 西 宏 明（一般社団法人日本経済団体連合会会長、株式会社日立製作所取締役会長兼代表執行役）
綿 貫 民 輔（前アジア福祉教育財団理事長、一般社団法人全国治水砂防協会会長、元衆議院議長、元建設大臣）
敬称略
以上、理事６名 監事１名 評議員８名

62

表紙イラストの説明

2020.2 第

43 号

CONTENTS
ご挨拶 

公益財団法人アジア福祉教育財団 理事長 藤原 正寛

特別寄稿「財団の忘れ得ぬ人々」 1

アジア福祉教育財団参与



一般社団法人通信研究会会長 亀井 久興

公益財団法人アジア福祉教育財団設立 50 周年、難民事業本部設置 40 周年記念式典を開催


3

9

古代ベトナムの銅鼓の装飾画を組合わせたものです。
銅鼓は円形の鼓面と横からみて S 字形をした胴部から成り、鍋をふせたような片面太鼓。装飾画は、鼓面に幾重もの同心円で区切られた環状の帯をなすように、また胴部にもぐるりと描かれています。直径 86cm、高さ 63cm という大きな鼓もあります。
銅鼓が作られたベトナム青銅器時代の最終段階（ドンソン文化）は紀元前一千年頃に始まり、紀元後一世紀半ばの後漢軍の遠征で壊滅しました。

サブマーク兼用
ロゴタイプについて

マークについて2019 年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業
民間外交としての招聘とは

18

歓迎レセプションにおける各国大使館の挨拶（要約） 

19

訪日団名簿 20

写真で綴る研修旅行 22

訪日団実績 26

当財団正式名称の英字綴りが長いため、その略号「FWEAP」を
サブマークを兼ねたロゴタイプにしました。

●公益財団法人アジア福祉教育財団

第 40 回日本定住難民とのつどいの開催

28

開催報告 

30

主催者挨拶 31

共催者挨拶 32

来賓挨拶 

33

祝電の紹介 36

表彰者代表挨拶 37

難民支援事業
難民支援事業の概況 ― 2019年を振り返って ―財団の基本理念である「愛」が、そのままマークになりました。
「地球」「宇宙」「和」を意味する円の中に配してつくられたマークです。
わずかに円外に出ているのは、「世界に、あふれる愛を !!」という願いをあらわしています。

〒 106-0047 東京都港区南麻布 5-1-27
本部事務局（3F)
電話 03-3449-0222（代表） FAX03-3449-0262
ホームページ http://www.fweap.or.jp/
難民事業本部（2F）電話 03-3449-7011（代表） FAX03-3449-7016
ホームページ http://www.rhq.gr.jp/
関西支部〒 650-0027 兵庫県神戸市中央区中町通 2-1-18 JR 神戸駅 NK ビル 11F
電話 078-361-1700（代表） FAX078-361-1323
RHQ 支援センター〒 169-8799 東京都新宿区新宿北郵便局留電話 03-5292-2144（代表） FAX03-5292-2043

39

2019 年難民支援事業報告 

43

スタッフレポート 

50

財団の動き 60

ご芳情とご支援 

61

公益財団法人 アジア福祉教育財団 機構図、役員等名簿 62

愛2020.2 第 43 号
発刊日2020 年 2 月 1 日

発行所
公益財団法人アジア福祉教育財団
東京都港区南麻布５丁目１番 27 号
電 話 03 - 3449 - 0222（代表）
FAX 03 - 3449 - 0262
発行人
安 細 和 彦ISSN0912-3601

愛第 号

2020.2

43

Foundation for the Welfare and
Education of the Asian People

第 43号

公益財団法人 アジア福祉教育財団

アジア福祉教育財団

公益財団法人

この冊子は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。