いま だから 本誌に登場！

あの弁護士が帰ってきた！

真 社会

久しぶりに本誌に登場させていただくことになった（注1）。まさに、「今」の時期にお話しさせていただくのは、実に意義深いことだと思う。これは決して社交辞令ではない。
「いま さら インターネットマガジン」ではなく、「いま だから インターネインフラへの提言ットマガジン」なのだ。
インターネットマガジンは、日本におけるインターネットの商用利用の始まりの時期に歩調を合わせるように創刊された（1994年9月）。この当時における本誌の役割は、まさに、インターネットの無限の可能性を人々に知らしめ、少しでも多くの人がイン国家のネットワークシステム調達はどうあるべきか？
text : 弁護士・寺本振透（西村総合法律事務所）

ターネットに触れる下地を作ることであったと思う。弁理士の松倉秀実先生および弁護士の宮下佳之先生とともに受け持った初期の連載「ネットワーク時代の知的所有権入門」（注2）
は、そのような時代背景のもとで、（1）一般にありがちな知的財産権および知的財産権法に対する偏ったものの【 その 1 】

見方を突き崩すこと

プロプライエタリーにすぎるシステムは慎むべし！

（2）当時予想することのできたインター
ネットを利用する商業的活動の拡大の中で起こりえる法的問題をシミュレートし、それに対処する「ものの考え方」を提示すること

INTERNET AS SOCIAL INFRASTRUCTURE

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達を行う公の側の知識不足も甚だしい。に大きな力を注いだ（注3）。

（1）万人のために予想されたとおり、インターネットは、さまた、それにつけ込んで粗悪なシステムが町と町を結ぶ鉄道が、極めて豪華かつまざまな商業的活動のインフラストラクチ

不注意に調達されてしまうのではないか

快適な設備の列車だけを、極めて高額のャーとなっていったのだが、それとともに、という懸念は増大する一方である。この運賃で走らせるのみであり、簡素な設備本誌の役割も、インターネットの商業的利時期において、インターネットマガジンは、だが誰でも乗れる運賃の列車を走らせて用のさまざまな形を紹介することから、そ適切な公共財への投資が行われるようにいなかったとしたらどうだろうか？ いつでれに参加する企業および消費者が認識すするために必要な知識を公共部門に対しも誰でも分け隔てなく利用できることに鉄べき知識（特に、セキュリティー）の普及へて普及させることに大きな力を注ぐべき道の大きな価値がある。もちろん、切符と変わっていった。もっとも、この2000年であろう。また、社会的インフラストラクチがプラチナチケット化するような豪華列車を挟む時期には、さまざまな事業者のおャーというものは、利用する側がそれを巧があってはならない、ということではない。

先棒を無批判に担ぐ競合他誌群と本誌とく使うためのルールとノウハウとを身につだが、豪華列車だけではまずかろう。なお、の違いがだんだん見えにくくなっていった

けていなければ破綻するものである。利

市民の負担が少なければ少ないほど良いといっているわけではともいえる。
この時代に、再び、松倉先生および宮下世は挙げて公共政策と社会的インフラストラクチャー

先生とともに、若干のをないがしろにする風潮であるし、調達を行う公の側連載をさせていただの知識不足も甚だしい。

ない。多くの市民が負担できる費用と、快適性のバランスが巧くとれていることが重要である。たとえば、いた（注 4）。ここで、私は、インターネットが商業的活動のイン用者に対してこのような知識を普及させ現在の日本では、新幹線の運賃は十分にフラストラクチャーとなったこの時にこそ、ることも、本誌の重要な役割となろう。

合理的で負担可能な金額の範囲に入っているといってかまわないだろう。

インフラストラクチャーのさらなる基盤たる通信回線に対する投資がどのようになさ「社会的インフラ」とは何か？
（2）
どこにいてもれるべきかについて若干の議論を行った。

ところで、「社会的インフラストラクチャ

人口密度の低い田舎ならば公共交通機たとえば、鉄道な関が不要ということにはならない。もちろ的活動のインフラストラクチャーであるば

どの公共交通機関は、社会的インフラスん、人口密度に応じた公共交通機関の選さて、現在、インターネットが、単に商業ー」とは何だろうか？

かりでなく、社会的インフラストラクチャートラクチャーの典型といえよう。もちろん、択は必要だろうが（新幹線か、在来線か、として活用される時期に来ていることは疑

商業的活動とは無縁であろうはずもなく、バスか、乗り合いタクシーか……など）、いの余地がない。しかしながら、世は挙

公共交通機関も金儲けの手段ではあるのそれがまったく必要ないということではな

げて公共政策と社会的インフラストラクチ

だが、金儲けという観点からだけでは把いはずだ。また、公共交通機関を奪うといャーをないがしろにする風潮であるし、調握しきれない価値を持っている。

うことは、ますます人口の減少に拍車をか

注 1：前回の登場は、本誌 2002 年 2月号（通巻85号）
152ページの宮下佳之先生との対談。
注2：本誌1994年12月号（通巻2号）
から1999年4月号（通巻51号）まで。この連載
記事の一部は、1999年に「よくわからん！？
インターネット時代の法律入門」のタイトルでインプレスより出版された。
注3：ちなみに、より過激なかたちで、当時ネットレフトといわれた「幻想にすぎないインターネット上の自由」を主張する人々を攻撃し、現実的な商業的活動のインフラスト
ラクチャーたるべきインターネットの使い方を主張した（アジテートした）のが、筆者のインターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D「知的財産権（×）宣言」（DDPパブリッシ
ング『ワイアード日本版』で1996 年 6月号から1998年11月号まで連載）である。
注4：本誌2001年11月号（通巻82号）
から2002 年 5月号（通巻 88 号）まで連載の「創造者たちの――考える！？ インターネット」。

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けるおそれがあることも認識すべきだろう。

あるという面が極めて大きいことに注目すストラクチャーとして活用される」とはどうべきである。道路は、鉄道と違って線路いうことだろうか？

（3）近視眼的な経済効率性の追求がすべがないから、その気になれば、相当に自現在、我々が政府機関、地方自治体、てではない由な（あるいは無秩序な）使い方ができる。

医療機関、教育機関などからサービスを経済効率性だけを追求するならば、体しかしながら、違う方向に走る自動車が受けるためには、ほとんどの場合、利用者の動きが不自由なときでも容易に乗り降それぞれに左右のうち好きな側を走ったの方から役所の窓口、病院または診療所りできるような車両の用意、津々浦々までらどうなるだろうか？ 道の同じ側を反対などの医療機関、学校などの教育機関にの公共交通機関網の配置などは、切り捨方向から走ってきた自動車同士の衝突が出向いて行かなければならない。
「利用者てられるべきことになろう。だが、それでは頻発するだろう。あるいは、自動車が左右がサービス提供者のところまで出向いて公共交通機関としての役割を果たしたこと好きな側に勝手に駐車したらどうなるだろ行く」ことは、もちろん、必ずしも悪いことにならないことも、また、明らかだろう。

うか？

道路の通行に著しく支障を来すではない。たとえば、医師が常に患者のに違いない。道路では、いずれの自動車ところまで出向いて行っていたのでは、医（4）利用者もインフラストラクチャーの一要
素さらに、利用者もイ
ンフラストラクチャー

師の移動のための時

プロプライエタリーにすぎるシステムの導入は厳に慎間とコストが無駄になるし、患者からするとむべきであろう。なぜなら、教育がプロプライエタリ 「病院に行けば医師ーな供給に支配されてしまうから。

が居てくれる」というの一要素を構成する

安心感が持てないこことを忘れてはならない。利用者が好き勝も歩行者もインフラストラクチャーの一部とになる。教師が常に生徒のところまで手な使い方をしたのでは、列車のダイヤはなのであり、それぞれが一定のルールを出向いて行っていたのでは、教師の移動維持できないし、車両内の快適性も維持守っていることによって道路の役割が維

時間が無駄だし、生徒はどこに教師がいできない。それだけに、利用者に対して、持されているのであるし、他の利用者がるのかわからないし、何よりも、生徒同士公共交通機関を使うためのルールとノウルールを守っていてくれているはずだとの議論といった重要な教育ができなくなハウを教育することは極めて重要であり、の信頼関係に基づいてこそ安心して利用ってしまう。

家庭と初等教育機関の大きな役割の1つができるのである。また、ルールを守る

しかしながら、利用者がサービス提供でもある。

ことは、自己の安全を守るためにも不可者のところまで出向くことがあまりにも無駄欠である。
な社会的インフラストラクチャーであるとネットが社会インフラになる

188 +++ iNTERNET magazine 2003.05 +++い。たとえば、日々の健康状況のチェックのために毎日医療機関に行くことは現実いえよう。特に、道路については、利用者自身がインフラストラクチャーの一要素でである場合、あるいは、利用者が移動することが困難かまたは不可能な場合も多道路、病院、学校なども、同様に典型的

では、インターネットが「社会的インフラ的でない。また、入院中の子供が小学校

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D

に通い続けることも不可能である。

大きな問題となる。また、市民の負担すこのような無駄または困難さの原因となる税金によってそれがまかなわれる以っているのは、しばしば、「距離」という障上、変な使い方がなされてよいわけがな壁である。この「距離」という障壁を克服

い（注7）
。

し、社会的サービスを、誰に対しても、どしかしながら、適切な調達を行うためこにいる人に対してでも、比較的低いコには、調達者自身に十分な知識と判断能ストで提供できるようにする手段として、イ力がなければならない。危惧するべきは、ンターネットが使われるのである。これこ調達者が事業者の宣伝文句に振り回されそが、社会的インフラストラクチャーとしてることであり（注8）、あるいは、むやみにコのインターネットの活用である。たとえば、スト削減だけを考えて必要なサービス水家庭のトイレに各種センサーを付けて医準を達成できなくなることであり（注9）、さ療機関と結ぶことで日々の健康状況のチらには、「何もわからないから」といって事ェックを簡便に行うことができる。また、小業者の手先でしかないコンサルタントに多学校と病院を結ぶことで、入院中の子供額の資金を垂れ流すことであろう（注10）。

であっても、他のクラスメートと同じようにまた、利用者自身がインフラストラクチクラスに参加し続けることができる（注5）。

ャーの一部を構成してしまうという社会的調達者の姿勢はいかにあるべきか

INTERNET
AS

インフラストラクチャーの特性を考えれば、

S OCI A L

公的機関としては、単にシステムを調達す

I NF R A S T R UCTU RE

るだけではなく、利用者の教育を行う必要がある。しかしながら、利用者に対すインターネットが社会的サービスのためる教育の効率性を考えるならば、プロプに利用される場合には、これを利用する

ライエタリーにすぎるシステムの導入は厳ためのさまざまなシステム（通信回線、通に慎むべきであろう。なぜなら、公的機関

信機器、各種サーバー機、オペレーティンが行う教育の内容がプロプライエタリーなグシステムからアプリケーションまでを含供給者から提供される情報に依存せざるむソフトウェアなど）を調達する者は、政府を得ず、また、教育のためにどんどん資金機関、地方自治体、医療機関、教育機関がかかる供給者に吸い上げられてしまうなどとなる（注6）。社会的サービスのためことになり、さらには、システムごとにまっのシステム調達の失敗は、ときとして、人たく違う教育を利用者にほどこさなけれ命にかかわる問題ともなろうし、そうでなばならなくなるからである（注11）。

くとも、市民の生活レベルの維持にとって

注 5：ちなみに、下り速度が速くても上り速度が遅い ADSL（非対称デジタル加入者 線："Asymmetric" Digital SubscribeLine）
を無批判に称揚するマスコミの論調は要注意である。社会的インフラストラク
チャーとしてのインターネットの活用においては、大きなデータ（典型的には娯楽のための映画や音楽）はもっぱらサーバーからクライアントに対して流れるのみである商業的利用と異なり、上り速度が圧倒的に重要となるからである。たとえば、入院中の子供を小学校のクラスに参加させるためには、教師や黒板の映像がその子供に伝達されるだけでは全く不十分である。その子供の表情（教師の言っていることがよくわからない、という顔をしているかもしれない）、発言がリアルタイムで鮮明に教師とクラスメートに伝わらなければならないし、その子供はタブレットなどを使ってクラスメートとともに自らに解答を黒板に書いてクラスメートと議論できなければならない。日々の健康チェックにしても、家庭からサーバーに送られるデータの方が膨大な量となる。
注6：もちろん、厳密には、私立の医療機関や教育機関は一定の営利を追求しないわけではない。

注 7：仮にわが国の政府機関が、外国の政府からの圧力に屈して当該国に本拠を置くソフトウェア供給者から粗悪なソフトウェアを高額で調達するとすれば、「変な使い方」の典型例ということになろう。
注8：供給されんとするソフトウェアに関する知的財産権の所在や、セキュリティーなどに関する事業者（特に、プロプライエタリーなソフトウェアの供給事業者）の怪しげな宣伝文句がいかに間違っているかについては、次回から詳細に検証していく。
注9：ファイアーウォール、アンチウイルス

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システムなどを例に挙げるまでもなく、それなりのコストをかけないとセキュリティーは達成できないものである。
注10：無能なコンサルタントは、方法論を語るばかりでクライアントとともに実践することができない。これに対し、実践的かつ有能なコンサルタントの利用は、大いに、クライアントの時間と労力の節約となる。
注11：抽象的でなんのことやらわからないといわれるかもしれない。具体的なはなしは次回からさせていただく。
「乞うご期待」である。

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