2º Plano de Visão Interculturalde Hamamatsu

Março/2018ÍndiceElaboração do 2º plano de visão de futuro・・・・・・・・・・・・

1

１ Metas de elaboração do 2º plano de visão・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

２ Contexto e cronograma do 2º projeto de visão・・・・・・・・・・・・・・・

2

Capítulo 1

Análise do cenário・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

4

１ Análise do resultado do 1º plano de visão de futuro・・・・・・・・・・・・・
２ Mudança no cenário socioeconômico・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
３ Panorama atual de Hamamatsu・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

4
7
9

Capítulo 2

４ Tendência nacional e internacional・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
５ Organização das questões e metas・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18

Capítulo 3

Para a concretização da cidade intercultural・・・・・・・・ 20

１ Imagem futura do 2º plano de visão・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
２ Diretriz e estrutura do projeto・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21

Capítulo 4 Promoção de medidas ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
Sistema político・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
１ A união e o acolhimento no desenvolvimento da cidade (Cooperação) ・
２ A diversidade na produção de novos valores e cultura (Criatividade)・・

22
22
24
29

３ Cidade que proporciona bem-estar (Segurança)・・・・・・・・・・・ 34
４ Atividades・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 39＜Glossário＞・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

42

Capítulo 1 Elaboração do 2º plano de visão de futuro

１ Metas de elaboração do 2º plano de visão
No ano de 2012, almejando uma sociedade intercultural, foi estabelecido o “Projeto de Visão
Intercultural da cidade de Hamamatsu” (referido abaixo como projeto anterior), implementando
várias políticas para concretização de uma sociedade intercultural.
Prosseguindo com o projeto anterior, é possível observar a mudança no cenário socioeconômico
dos últimos 5 anos; houve um crescimento abrupto do número de estrangeiros residentes noJapão que, conforme os dados de junho/2017, ultrapassam 2 milhões e 470 mil pessoas. Aocompararmos com o período, após a crise de Lehman Brothers em 2008, podemos dizer que oaumento gradativo da população estrangeira em Hamamatsu é similar. Diante deste avanço daeconomia global, nota-se a grande influência na redução da população, baixo índice de natalidade,escassez da mão de obra, entre outros.
Neste contexto, objetivando “a revitalização da economia, a contribuição para concretizar uma
sociedade multicultural e facilitando a vinda de estrangeiros”, o governo japonês divulgou o “5ºPlano básico do Controle de Imigração”, em setembro de 2015. E, em novembro de 2016,
formulou a “Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados” para conceder um
novo tipo de visto de permanência, bem como, a estratégia nacional específica para expandir osistema de inclusão dos estagiários técnicos e estudantes estrangeiros.
Considerando a diversidade como fonte da vitalidade urbana, o projeto anterior enfatizava a[diversidade como parte indispensável no desenvolvimento regional], para produção de nova
cultura, divulgação e revitalização regional.
Como tema de suma importância para o interculturalismo, temos os princípios básicos da Rede
Europeia de Cidades Interculturais; para potencializar a integração e respeito pela diversidade
enfatizando a parceria dos residentes estrangeiros, como a principal ferramenta para odesenvolvimento da cidade.
Dentro deste contexto, prosseguimos com o plano anterior considerando as mudançassocioeconômicas, almejando concretizar projetos pertinentes ao “2º projeto de visão de futurointercultural de Hamamatsu”.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

1２ Contexto e Cronograma do 2º projeto de visão
(1) Contexto do 2º plano de visão
Em março de 2015, Hamamatsu elaborou a proposta [“A primazia da criatividade no futuro deHamamatsu” fundamentada na colaboração dos cidadãos]. Esta será uma das metas prioritárias
do plano geral que são divididos por categorias, e um dos 7 importantes “Planos estratégicos” sobo tema “Cidade futura com a participação dos cidadãos na gestão urbana”. Além dos temas
prioritários, promoveremos as metas do projeto de visão enfatizando, simultaneamente, as
respectivas categorias.

＜Plano Geral de Hamamatsu「Visão de futuro de Hamamatsu」＞（trecho）【conceito básico（projeção ideal após 30 anos（2045）】
Imagem futura da cidade ： [“A primazia da criatividade no futuro de“Construção da cidade”, “Colaboração dos cidadãos”, “Recursos humanos”＜uma dúzia de metas futuras（imagem ideal）reconhecer ≪interculturalismo≫＞○ Interculturalismo gerará cidadão global○ Cidade cosmopolita【Plano básico（período＝10 anos, entre 2015 a 2024】
Plano dividido por categoria：governo local, gestão urbana＜Medidas básicas＞“Cidade futura com a participação dos cidadãos na gestão

urbana”[Medidas] vínculo com o mundo e fomentar a diversidade como parteindispensável no desenvolvimento urbano（Divisão de Relações Internacionais）
Aprimorar ambiente para estimular a participação dos estrangeiros na
comunidade e contribuir para revitalização regional, urbano entre outros.

2º Plano de visão de futuro intercultural（ano 2018 a 2022）

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

2

Categorias pertinentes ao Plano de visão e outros

Hamamatsu” fundamentada na colaboração dos cidadãos](2) Cronograma do projeto
De acordo com os princípios do governo sobre interculturalismo, entre outros, o período doprojeto será do ano 2018 a 2022 (5 anos), e estará sujeita a alterações, conforme as circunstâncias
e mudanças no cenário socioeconômico.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

3

Capítulo 2 Análise do cenário
A elaboração das medidas que envolvem o plano de visão anterior, do novo projeto de visão eseu direcionamento, dependerá da análise das circunstâncias, das dificuldades, entre outros.

1 Análise do resultado do 1º plano de visão de futuro
Na cidade de Hamamatsu, em 2012, almejando uma sociedade intercultural, foi estabelecida 3
diretrizes para a elaboração de projetos interculturais:[a cooperação], [a criatividade] e [a segurança].
Algumas metas, do projeto de visão anterior, foram ou estão sendo concretizadas. Contudo, éde suma importância analisar o resultado do conteúdo das medidas, entre outros, além de elucidar
as dificuldades de concretização para elaboração do novo projeto.
Analisando o conteúdo das 3 diretrizes, poderemos identificar as eventuais dificuldades.
(1) Colaboração – A união e o acolhimento no desenvolvimento da cidade
Na categoria da cooperação e como projeto modelo, de simbiose regional, para intensificara participação dos estrangeiros nas associações da comunidade, entre outros, implementamos
projetos de integração, por meio de eventos realizados no Centro Intercultural e no Centro de
Apoio ao Estudo para Estrangeiros.
As reuniões com o Conselho Deliberativo de Promoção Intercultural, almejam promover ointerculturalismo de todo sistema administrativo de Hamamatsu, deliberando assuntos sobre
simbiose cultural com os responsáveis de várias entidades locais.
Para promover na região a compreensão mútua, por meio do conhecimento, do respeito e davalorização dos diferentes grupos etnoculturais, realizamos atividades educacionais sobre
diversidade cultural, direitos humanos, acessibilidade (desenho universal) entre outros.
Temas que serão desenvolvidos, após a análise do panorama atual.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

4

＜Perspectivas＞
Otimizar a capacidade de networking entre as entidades e divulgação deinformações
Conscientização e compreensão dos cidadãos japoneses sobre
interculturalismo
Oportunizar intercâmbio regional
Intensificar a integração, compreensão mútua entre cidadãos japoneses e
estrangeiros
Incrementar a participação dos estrangeiros no desenvolvimento da cidade(2) Criatividade - A diversidade como parte indispensável no desenvolvimento urbano
Nesta categoria, implementamos o projeto Evasão Escolar Zero, a partir de 2011,
enfatizando a motivação das crianças com raízes estrangeiras, e alcançamos a meta de“evasão escolar zero” em 2013.
Dentre várias atividades interculturais, otimizando a divulgação cultural, a promoção deintercâmbio; e, enfatizando a diversidade, realizamos o evento “Mês intercultural” para
aprofundar a compreensão da pluralidade cultural.
Objetivando a intensificação regional, a valorização da diversidade e otimização de um
ambiente que fortaleça o potencial dos jovens estrangeiros; realizamos em parceria com as
escolas do ensino médio, universidades, empresas etc., seminários motivacionais parainteração social apresentando jovens estrangeiros que beneficiaram a sociedade, por meio deesforço e dedicação.
Temas que serão desenvolvidos, após a análise do panorama atual.
＜Perspectivas＞
Promover a interação social dos jovens estrangeiros
Incentivar a divulgação da diversidade cultural dos cidadãos estrangeiros
Promover a representatividade dos cidadãos estrangeiros na sociedade
Promover a empregabilidade dos estudantes de intercâmbio
Intensificar vínculo com as cidades interculturais

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu5(3) Segurança – Cidade que proporciona bem-estar
Em 2013, o site oficial multilíngue de informações de Hamamatsu “Canal Hamamatsu”,
atualizou o sistema de suporte de comunicação aos estrangeiros residentes; incrementando de
3 para 6 idiomas.
Em 2015, oficializamos o acordo sobre a instalação e administração do “Centro Multilíngue
em casos de Calamidades” com a HICE (Fundação para Comunicação e Intercâmbio
Internacional de Hamamatsu), baseado no plano de ação contra catástrofes naturais domunicípio.
Houve, também, a intensificação do vínculo com as entidades não governamentais (ONGs)
que atuam na cidade, o aprimoramento da prática didático-pedagógica do idioma japonês, a
implantação do programa de voluntariado, entre outros.
Temas que serão desenvolvidos, após a análise do panorama atual.

＜Perspectivas＞
Implementação do sistema de suporte multilíngue para prevenção contra
desastres
Utilizar os diferentes idiomas na produção e divulgação de informações
Aprimoramento da prática didático-pedagógica do idioma japonês
Promover, na região, a compreensão mútua por meio do respeito e davalorização dos diferentes grupos etnoculturais
Aprimorar a divulgação de informações, atendimento e consultas necessárias
no dia dia

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

6

2 Mudança no cenário socioeconômico
Abaixo, apresentamos as principais mudanças socioeconômicas, após 5 anos do projeto devisão.

(1) Estagnação da política migratória no exterior e avanço da globalização
A instabilidade política da região do Oriente Médio, devido, ataques terroristas,
desigualdades sociais, elevado número de fuga dos refugiados, entre outros, está gerando, na
Europa e Estados Unidos, dificuldades na política de imigração e estagnação das medidas deaceitação de imigrantes.
Por outro lado, o progresso global faz parte da conjuntura atual, com o aprofundamento dointernacionalismo gerado por pessoas, materiais, informações, entre outros. Dentro destecontexto, há necessidade de fomentar o interculturalismo como tema fundamental, devido amobilidade internacional estar gerando dificuldades similares no mundo.

(2) Redução da população e escassez da mão de obra
Em 2060, a projeção populacional para o Japão e Hamamatsu são, respectivamente, 86,74
milhões e 560 mil habitantes1. Para manter a atual taxa de crescimento econômico do Japão,as estimativas apontam um déficit de mão de obra na ordem de 6 milhões, em 2025,
ocasionado pelo envelhecimento da sociedade, devido ao baixo índice de natalidade, entre
outros2.
Neste contexto, o governo lançou a “estratégia de revitalização do Japão”, após 2014,
introduzindo a contratação de mão de obra estrangeira qualificada; como uma das medidas
para amenizar a escassez da mão de obra e promover o aquecimento econômico. E, na“estratégia de revitalização do Japão, em junho de 2016”, foi fundamental, idealizar um
ambiente propício para receber trabalhadores estrangeiros.

(3) Crescimento abrupto do número de trabalhadores estrangeiros
Diante da escassez da mão de obra, devido as mudanças socioeconômicas, industriais eoutros, continuam a deliberação sobre a aceitação de estrangeiros altamente qualificados,
estagiários técnicos, concessão de visto para “cuidadores de idosos“, entre
outros. Averiguamos a expansão das medidas do governo e das empresas para promoção deaceitação dos estrangeiros, com o crescimento da população de trabalhadores estrangeiros
ultrapassando 1 milhão em 2016 (índice máximo por 4 anos consecutivos).

1
2“Hamamatsu Yaramaika- Perspectivas para a população” (Hamamatsu, 2015)“O futuro da empregabilidade” (Personal Sougou Kenkyujo, 2016)
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

7

Ademais, o governo prevendo o aumento do número de trabalhadores estrangeiros,determinou no parlamento a “estratégia de investimento futuro 2017”, em junho de 2017,
incluindo o recrutamento adicional de estrangeiros qualificados e a reforma na
regulamentação, para aceitação de estrangeiros, entre outros.

(4) Promover a diversidade
Com o avanço da globalização e concorrência internacional, faz se necessário destacar
assuntos sobre recursos humanos estrangeiros. Independente da nacionalidade, éfundamental promover a diversidade cultural aceitando e respeitando a individualidade.
Desta forma, por meio do respeito e da compreensão, da diversidade cultural, promovemos a
inclusão, a criatividade e a produtividade.
A convivência saudável, o crescimento individual e em conjunto, deve ser fundamentado norespeito, na tolerância as diferenças e na qualidade individual. Deste modo, formará uma
geração baseada na união de cidadãos, de culturas distintas, grupos e região.

(5) Segurança e Proteção Social
A crise de Lehman Brothers de 2008, causou grande impacto aos estrangeiros da região deHamamatsu, devido a contratação de forma irregular e indireta. Posteriormente, houve sinaisde recuperação; todavia a insegurança permanece devido a instabilidade empregatícia.
É imprescindível aprimorar a segurança para calamidades de grande escala, devido a
intensificação de desastres naturais nos últimos anos; tais como: terremoto no leste do Japão,em 2011, terremoto na província de Kumamoto, em 2016 e a inundação no leste do Japão,em 2017.
Doravante, para garantir a segurança e tranquilidade da população, é imprescindível
fortificar a parceria com órgãos pertinentes na gestão de prevenção crises.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

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3 Panorama atual de Hamamatsu
Síntese das circunstâncias interculturais da cidade de Hamamatsu.

(1) Residentes estrangeiros de Hamamatsu＜Tendência dos estrangeiros residentes3＞
Após a reforma da lei de imigração em 1990, houve um crescimento abrupto na população
estrangeira. Posteriormente a grande redução dos mesmos, devido ao agravamento da situação
econômica em 2008; a tendência é o aumento gradual.
33.326 pessoas（Pessoas）

Outros

30,000Coreia do Norte
e Sul
Peru

21.842 pessoas

China

20,000Filip inas

Brasil

10,0004.748 pessoas

0
1
9
9
0

1
9
9
2

1
9
9
4

1
9
9
6

1
9
9
8

2
0
0
0

2
0
0
2

2
0
0
4

2
0
0
6

2
0
0
8

2
0
1
0

2
0
1
1

2
0
1
2

2
0
1
3

2
0
1
4

2
0
1
5

2
0
1
6

2
0
1
7

＜Nacionalidade e tipo de visto de permanência＞
No panorama, por nacionalidade, cerca de 50% são descendentes sul-americanos, destacando anacionalidade brasileira. Porém, hoje, com o crescimento do número de asiáticos, que
caracterizam considerável percentual, há diversificação no grupo de estrangeiros.
Outrossim, os que possuem qualificação de visto de permanência de longo prazo ultrapassam
80%, evidenciando a fixação dos estrangeiros no país.
Indonésia 745 Outros
1,748（3.4%）（8.0%）
Coreia do Norte e
Sul 1,261（5.8%）

BrasilPeru
1,684（7.7%） Por nacionalidade 8,667pessoas
Vietnã Total ： 21,842pessoas
1,809 （8.3%）
China
2,443
（11.2%）

3（39.7%）

Cônjuge deresidente com vist opermanente
Outros533 （ 2.4%）
1,684
Permanente Estudant e
esp ecial 867（4%） 615 （7.7%）（ 2.8%）

Dados de 01/abr/2017

Estagiário técnico
Visto p ermanente
1,468（6.7%）
11,415 pessoas
Filho ou cônjuge
Tipos de vistode japonês
Total ： 21,842 pessoas （52.3%）
1,415（6.5%）
Residente com
visto de longa
permanência
3,845（17.6%）

Filipinas
3,485（15.9%）

Número de residentes estrangeiros registrados na cidade de Hamamatsu
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

9(2) Situação atual dos cidadãos estrangeiros
Síntese das dificuldades, entre outros, dos cidadãos estrangeiros; baseada na “Pesquisa dasituação dos estrangeiros e japoneses de Hamamatsu”, realizada em 2014.

① Situação atualComparativo entre a “Pesquisa da situação dos estrangeiros e japoneses de Hamamatsu”,
realizada em 2010.

＜Área trabalhista＞
Na contratação, houve uma redução de contratos indiretos (por empreiteiras) 47% 35%.
Aumento gradativo da contratação direta.
O alto índice de mão de obra, centralizada na indústria manufatureira (veículos,
motocicletas entre outros equipamentos de transporte) corresponde a 59%.
A expansão gradual é uma tendência em outras áreas.

＜Área de Assistência Médica e Previdência Social＞
Aumento no percentual de inscritos no seguro de saúde, 73% 84%.
Aumento no percentual de inscritos na aposentadoria, 39% 55%.

＜Área de Prevenção de Desastres＞
Aumento da conscientização sobre locais de refúgio próximo a 70%, 56%

69%.

Crescimento da conscientização dos preparativos em caso de refúgio, 30%58%.

＜Área de Comunidade Local, Habitação, Suporte de Comunicação＞
Habitação: maior índice em “apartamento alugado” 40% 40%, “moradia própria” (inclui
apartamento) 16% 25%, redução na “moradia pública” 30% 17%, “moradia da
empresa ou apartamento alugada pela empresa” 11% 9%.
Conhecimento do idioma japonês, a compreensão do “kanji” correspondeu o percentual
de 39% 46%.
A resposta da enquete aos cidadãos estrangeiros, sobre o relacionamento com avizinhança japonesa, muitos responderam “amigável”, “apenas cumprimentos”
correspondendo 88% 85%. E, na enquete aos cidadãos japoneses, sobre orelacionamento com a vizinhança estrangeira, as mesmas respostas resultaram a
proporção de 30% 37%.
Aumento na proporção de inscritos na associação de bairro, 36% 43%.

Panorama da área de educação, conforme Comitê de Educação de Hamamatsu.
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

10＜Área de Educação＞
1.565 alunos estrangeiros estavam matriculados nas escolas municipais primárias eginasiais de Hamamatsu em 01/maio/2017.
70% dos alunos do primeiro ano do ensino primário que ingressaram na escola, em abril
de 2017, nasceram no Japão; destacando considerável aumento.
80% dos estudantes estrangeiros4 ingressaram no ensino médio; muitos no curso de meio
período (teijisei).
Necessidade de assessoria diversificada devido o aumento do número de crianças filipinose outros países da Ásia.

② Previsão das dificuldades
Na área trabalhista, permanece a instabilidade empregatícia e na qualidade de vida
devido à alta proporção de contratação indireta, temporária, entre outros; mesmo com
sinais de contratação direta.
Aumento da proporção de estrangeiros inscritos no seguro de saúde; todavia, permanece
a dificuldade de reverter a inadimplência no pagamento das despesas médicas, seguro
saúde, impostos e outros. Nesta questão, influenciam fatores como a instabilidade
empregatícia, falta de compreensão do sistema devido a barreira do idioma, diferenças
culturais entre outros.
Necessidade de divulgar a conscientização dos preparativos para casos de desastres
naturais; mesmo apresentando progresso após a pesquisa da ocorrência do terremoto doleste do Japão.
Insuficiência na integração dos cidadãos estrangeiros na comunidade, participação em
associação de bairro, relacionamento com a vizinhança entre outros. Devido a barreira
do idioma, diferenças culturais, entre outros, permanecem os problemas da maneira dejogar o lixo, som alto, normas do estacionamento etc.
Necessidade de assessoramento para proporcionar ambiente seguro no âmbito
habitacional, devido a diversificação nos últimos anos.
Necessidade de ensino da língua japonesa para trabalho, estudos entre outros, devido aalta proporção de domínio apenas do nihongo para cotidiano.
No âmbito educacional, há necessidade de proporcionar assessoramento pormenorizada
devido a diversificação de nacionalidade, crescimento do número de crianças na
comunidade, fixação de residência no Japão entre outros.
Por outro lado, a instabilidade social dos pais ocasionam grande influência na educação das
crianças; vinculando a fatores de infrequência, evasão escolar entre outros.
4

Situação dos alunos estrangeiros que se formaram em escola pública do ensino fundamental em Hamamatsu e ingressaram no
ensino médio no final do ano fiscal 28 (2016).
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

11

Para concretizar uma sociedade intercultural é imprescindível solucionar as
dificuldades.
Dentro deste contexto, o município deverá desenvolver as políticas administrativas,
elaborar leis e regulamentos pertinentes aos problemas, deliberar na “Assembleia das
Cidades com Concentração de Estrangeiros” entre outros e apresentar a proposta ao
governo, província etc.

③ Propostas da Assembleia de Cidadãos Estrangeiros
Relatório das propostas deliberadas pela Assembleia de Cidadãos Estrangeiros (conselho
municipal) em agosto/2014 e fevereiro/2017＜Resumo da 3ª Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros＞
Tema1 “Potencializar a integração social na região”
Proposta 1: Incrementar as oportunidades para a participação na comunidade
Proposta 2: Divulgação de informações necessárias para o bem-estar e a segurança epromover recursos humanos
Proposta 3: Intensificar o intercâmbio cultural e social visando conscientizar as
vantagens da cooperação mútua
Tema 2 “A Multicultura na revitalização regional”
Proposta 1: Incrementar a assessoria educacional e capacitação dos jovens e crianças
com raízes estrangeiras
Proposta 2: Estimular a interação cultural e da arte
Proposta 3:Difundir a multicultura por meio da compreensão e do respeito à
diversidade cultural

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

12

＜Resumo da 4ª Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros ＞
Tema 1 Tema 1 “A comunicação multilinguística para assessorar a vida
cotidiana”
Tema 2 Tema 2 “Incrementar a competência linguística na prática pedagógica
do idioma japonês”
Proposta 1: Intensificar a divulgação de informações claras e objetivas
Proposta 2: Aprimorar a prática didático-pedagógica para estimular o processo deensino e aprendizagem do idioma japonês
Tema 3 “Valorizar as atividades interculturais da cidade”
Tema 4 “Projeto Pluralidade”
Proposta 1: Promover atividades de interação na região
Proposta 2: Intensificar a compreensão mútua, a capacitação e a absorção dos recursos
humanos na região

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

13

4 Tendência Nacional e Internacional
Revisaremos as tendências que envolve o interculturalismo nacional e internacional após aformulação na visão anterior.

(1) Tendência nas cidades
A “Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros”, proposta pela cidade de
Hamamatsu, junto aos governos locais também promotores da interculturalização, foi fundada em
2001, para pleitear continuamente mudanças na política de estrangeiros após o repentino aumento
de descendentes sul-americanos, devido a revisão da Lei de Controle de Imigração em 1990.
Resultados significativos foram obtidos perante os pleitos apresentados. Da mesma forma, aConselho Deliberativo de Promoção Intercultural (fundada em 2004), na qual 7 províncias e 1
cidade, principalmente na região Tokai, através de uma ampla perspectiva, vem apresentando
pleitos semelhantes ao governo.
Dentro deste contexto, nos últimos anos, com o aumento significativo tanto no número deresidentes estrangeiros como o tempo de permanência em todo país, a convivência intercultural,já não se limita apenas às áreas específicas com concentração de residentes estrangeiros, mas se
torna também uma questão a ser abordada em escala nacional. Não considerar os residentes
estrangeiros apenas como um trabalhador temporário ou hóspede, mas como um residente e
membro da comunidade, tornando as medidas de convivência intercultural uma necessidade cadavez maior.
Por outro lado, superando a ótica tradicional de auxílio a estrangeiros pelo reconhecimento da
existência do residente estrangeiro e com a atenção voltada à programas que incentivam esse
potencial, esta cidade deu início a “Visão Intercultural de Hamamatsu” (ano 2013). Igualmente
com a Política de Promoção de Interculturalismo (ano 2015) da província de Nagano, a Política
de Promoção de Interculturalismo (ano 2016) de Tóquio, entre outras, vários governos locais vem
implementando políticas de formação de regiões adaptadas a diversidade. Com o mesmo
propósito a Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros, revisou seus protocolos
em 2015, iniciando um novo estágio e tendo como tema principal, a utilização da diversidade dos
estrangeiros para o desenvolvimento da cidade.

(2) Tendência nacional
A nível nacional, em julho de 2012, extinguiu-se o sistema de registro de estrangeiros e
iniciou um novo sistema de registro básico de residência, onde foi implantado o sistema decontrole de permanência. Nesse sistema, criou-se uma base de dados onde as informações dos
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

14

residentes poderiam ser pré avaliados para melhor direcionar os serviços administrativos aos
estrangeiros. Em setembro de 2015, o Ministério da Justiça publicou o “5º Plano básico doControle de Imigração”, onde o país agiliza a entrada de estrangeiros que dão suporte à atividade
econômica nacional e lança políticas detalhadas no que tange ao sistema de controle depermanência, visando a inclusão social de estrangeiros.
Outrossim, diante o agravamento da falta de mão de obra em 2016, o mesmo reformulou a“Lei de controle de imigração e reconhecimento de refugiados”, implementando o visto de“Kaigo” (“cuidadores de idosos”), expansão do programa de treinamento de estagiário técnico,
promoção das estratégicas nacionais, entre outros, evidenciando a necessidade da mão de obra
estrangeira.
Após completar 10 anos da solicitação do “Plano de promoção intercultural regional” aosgovernos locais, o Ministério de Assuntos Internos e Comunicação editou, em março/2017,“Exemplos de Projetos Interculturais”, com intuito de intensificar a convivência intercultural.
O prospecto resume exemplos de excelentes projetos interculturais nacionais, baseado no
plano de divulgação intercultural, divididos em 3 itens: suporte de comunicação, assessoramento
da vida cotidiana e interculturalismo no desenvolvimento regional; acrescentando um novo item
“Contribuição para revitalização regional e globalização”.
Contudo, há necessidade das cidades nacionais que empenham em integrar cidadãos
estrangeiros na comunidade regional, promover projetos para estimular a participação ativa dos
estrangeiros na sociedade além do projeto de apoio prevalente.

(3) Tendência Internacional
A situação dos refugiados se agravando, ocorrência de atentados terroristas nas principais
metrópoles, especialmente nos países do ocidente, a aceitação de imigrantes e refugiados vem se
tornando conservador, repercutindo na política de imigração, assimilação ※ e sociedade
multicultural※.
Dentro deste contexto, atividades de incentivo visando convívio social e intercultural vem
progredindo no âmbito de governo local e através da rede de governos locais envolvidos. O
exemplo maior foi a “Cidade Intercultural”, implementada em 2008, com o direcionamento doConselho da Europa※, onde atualmente, 120 governos locais, na maioria europeias, participam do
programa explorando a característica intercultural dos estrangeiros no desenvolvimento das
cidades. Em outubro de 2017, a cidade de Hamamatsu, foi a primeira cidade da Ásia afiliar-se àesta rede. Além disso, no Estados Unidos, há uma rede nacional de governos locais que acolhem
os imigrantes, fundada em 2013, denominada “Welcoming Cities and Countyes”. São cerca de 80
governos locais participantes. Por outro lado, no Canadá, tem se a “Cities of Migration”, uma*Os termos que constam ※, encontram-se no glossário, página 42 e 43.
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

15

website fundada em 2009, onde trocam experiências de cidades da América do Norte e Europa,
visando a melhoria na forma de integração de imigrantes.
Baseado no modelo japonês a “Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros”, o“Conselho Nacional de Cidades Multiculturais” foi criado em 2012 na Coreia do Sul, e, hoje,
contabiliza 24 cidades afiliadas.
Tanto no Ocidente como na Coreia do Sul, a presença dos estrangeiros (imigrantes, refugiados,etc) gera a necessidade da criação de cidades interculturais; e, do fortalecimento das relações
entre as cidades nacionais e internacionais.
Com o auxílio da Rede das Cidades Interculturais e, baseada na política intercultural da cidadede Barcelona, Espanha, realizamos uma pesquisa através da Associação Internacional de
Governos Locais, para desenvolver esta nova visão.
Descrição da política intercultural da cidade de Barcelona:【1．Igualdade（Equality）】

Garantia dos direitos e deveres de todos os cidadãos, superando os obstáculos que dificultam aigualdade, tais como a discriminação, o preconceito, entre outros.
【2．Diversidade（Diversity）】

Expansão das oportunidades de intercâmbio e redução da complexidade da diversidade, pormeio da compreensão e reconhecimento da pluralidade multicultural dos imigrantes.
【3．Interação（Interaction）】

Promover atividades culturais almejando o intercâmbio, a compreensão mútua e a união entre
imigrantes e cidadãos de diferentes culturas, para consequentemente reduzir os problemas.

A política intercultural, iniciou após o Conselho europeu, Ano Europeu do Diálogo
Intercultural (European Year of Intercultural Dialogue) e o lançamento do Livro Branco sobre o
Diálogo Intercultural (White Paper on Intercultural Dialogue), em 2008.
Na interculturalização, a diversidade cultural dos imigrantes e da minoria, não é considerada
uma ameaça, mas uma fonte de vitalidade urbana que inova, cria e auxilia no desenvolvimento.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

16

Um programa com direção do conselho europeu tem promovido atividades detalhadas, e está setornando uma nova corrente nas políticas de convívio intercultural. Com a participação de maisde 120 cidades do mundo, há avaliações das políticas por especialistas, inspeções mútua entre as
cidades filiadas, reuniões com temas em assuntos específicos entre outros.
Em suma, a “Declaração de Hamamatsu sobre o convívio regional”5 adotado pela “Assembleia
das Cidades com Concentração de Estrangeiros”, em 2001 (ano Heisei 13), menciona:
Os cidadãos estrangeiros, com prolongada permanência, vivem na mesma comunidade esão um forte apoio para a economia local. Considerando que, a coexistência com adiversidade de culturas concebe uma nova cultura local e é de suma importância no
desenvolvimento da cidade, devemos consolidar sistemas e normas que permitam acriação de uma sociedade segura e agradável, baseada na cooperação e a união de todos
os cidadãos.
Nós, as 13 Cidades, doravante colaboraremos para formar uma verdadeira sociedade,com a participação e a colaboração de todos os cidadãos, imprescindivelmente,baseado no respeito aos direitos e deveres individuais.

Como na “Declaração de Hamamatsu”, os temas “cidadão estrangeiro, indispensável para odesenvolvimento da cidade”, “ criar uma nova cultura local através da coexistência de diversas
culturas” e “respeito aos direitos e cumprimento das obrigações”, coincidem com a política
intercultural, na qual a visão de futuro será fundamentada nessas ideias.

5

Texto completo da “Declaração de Hamamatsu e Propostas” → http://www.shujutoshi.jp/siryo/index.htm
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

17

５ Organização das questões e metas(1) Organização das questões
Baseado na análise, acima, podemos observar abaixo as 3 questões desta visão.

◆ Incrementar a participação dos estrangeiros na comunidade ◆O isolamento não beneficia o estrangeiro e nem a comunidade local, deste modo, é
imprescindível gerar oportunidades para que possam amplificar os conhecimentos do
idioma e da cultura japonesa. A informação multilíngue é uma ferramenta que auxilia ointercâmbio multicultural e a compreensão das regras e normas, sendo estas
indispensáveis para minimizar os problemas na comunidade local e aproximar osjaponeses e os estrangeiros. Há 25 anos a população de estrangeiros sul-americanos
passou a crescer, destarte, a segunda e terceira geração que nasceram e cresceram, noJapão, requerem incentivo para que participem ativamente na sociedade e se tornem
membros da comunidade. Outrossim, o desenvolvimento de um ambiente propício, éfundamental para que os cidadãos estrangeiros, participem como membro ativo dasociedade, consciente de seus deveres e usufruindo plenamente dos seus direitos.

◆ Fundamentar o futuro de Hamamatsu por meio da assistência e educação das
próximas gerações ◆A redução da taxa de natalidade e o envelhecimento contribuem com a diminuição
populacional; a fim de manter uma comunidade sustentável, as crianças, com raízes
estrangeiras6, deverão ser educadas como futuros membros; de uma sociedade que
representará Hamamatsu no futuro. O desenvolvimento motivacional, das crianças,
direcionará as aptidões; e estas serão importantíssimas no apoio as comunidades locais.
A globalização requer o desenvolvimento de valores básicos, para que as crianças
tenham as ferramentas necessárias no exercício da cidadania em uma sociedade
multicultural.
◆ Construir uma região que ofereça proteção e segurança ◆A crise econômica mundial de 2008 completa 10 anos; e, ao gerar uma instabilidade
econômica afetou, principalmente, o emprego. Como resultado, a estabilidade das
condições básicas na vida dos estrangeiros continua debilitada. Acrescentamos, também,
a necessidade da proteção e segurança para todos os cidadãos contra desastres naturais
de grande escala, tais como terremoto, chuvas torrenciais, entre outros, que estão
ocorrendo no últimos anos.
6

Neste projeto, o termo “crianças com raízes estrangeiras”, refere-se às crianças estrangeiras, filhos de pai ou mãe denacionalidade japonesa, crianças de nacionalidade japonesa que após um longo período de permanência no exterior retornou aoJapão, crianças naturalizadas no Japão, entre outras.
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu18

(2) Metas
Após cinco anos da formulação da visão anterior, o número de residentes estrangeiros, afixação dos estrangeiros e a multinacionalização progridem, exigindo mais medidas dos
governos locais, em todo país, para gerar uma convivência harmoniosa com os residentes
estrangeiros. A cidade de Hamamatsu, almejando interculturalismo futuro, junto a várias
medidas relacionadas ao apoio aos estrangeiros, está promovendo o planejamento urbano que
faz uso proativo da diversidade cultural fundamentada nos 3 itens abaixo:◆ Região multicultural construída com a união de todos os cidadãos ◆Para promover o interculturalismo, é necessário criar uma região cuja origem dacriatividade venha do diálogo e do intercâmbio mútuo de cidadãos que respeitam ecompreendam a diversidade cultural. Com este propósito e objetivando a
conscientização sobre o interculturalismo e a pluralidade, é importante implementar
medidas em diversas áreas como, incentivar o intercâmbio e a compreensão mútua,estimular a participação dos estrangeiros residentes e outros. Também, é importantemanter um relacionamento onde japoneses e cidadãos estrangeiros tenham um convíviomais próximo.

◆ A diversidade como parte indispensável no desenvolvimento urbano ◆A atratividade da cidade se baseia na motivação e assessoramento da próxima geração,incluindo as crianças com raízes estrangeiras, pois a diversidade cultural pode ser uma
fonte de vitalidade para a cidade. Almejamos revitalizar a região, incentivando,
valorizando a diversidade e o intercâmbio multicultural. Destarte, para a promoção das
medidas é de suma importância fortalecer a colaboração e construir relacionamentos
com as cidades multiculturais e compartilhar as experiências e conhecimentos.

◆ Uma região que oferece proteção e segurança para viver ◆A condição de vida dos cidadãos estrangeiros continua instável, e ainda há anecessidade de suavizar os problemas cotidianos. A execução das medidas, para criar
uma cidade onde todos possam ter uma vida com proteção e segurança. Porém, para
melhorar a convivência, é necessário que os cidadãos estrangeiros, compreendam oidioma japonês, as suas obrigações efetuando pagamento do seguro de saúde, imposto,
além de conhecer as regras e normas regionais. Baseado nos direitos e no cumprimento
das obrigações, é necessário apoio específico para a convivência intercultural.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

19

Capítulo 3 Para concretização da cidade intercultural
1 Imagem futura do 2º plano de visão

Inicialmente, a imagem futura foi definida como “O interculturalismo, por meio do respeito ecompreensão mútua, em contínua criação e progresso gerando uma cidade intercultural”. O
fundamento desta visão, é semelhante ao da cidade intercultural europeia, e outras cidades deconvivência intercultural do Japão e do exterior; sendo importante para as atividades deconvivência intercultural que serão implementadas no futuro.
A globalização está gerando uma ampla mudança social; e, para que os princípios básicos dadiversidade cultural, auxiliem na revitalização da cidade, prosseguiremos com o projeto anterior.
No projeto global da cidade de Hamamatsu, tem-se como visão futura [“A primazia dacriatividade no futuro de Hamamatsu” fundamentada na colaboração dos cidadãos]. A
consolidação desta proposta, está subordinada a participação dos residentes estrangeiros e a
implementação de ambientes favoráveis a atividades para revitalizar a cidade.
Neste projeto global de Hamamatsu, dividida em categorias, concretizaremos uma cidade
criativa e adepta a diversidade por meio de projetos interculturais.
Neste contexto, este projeto de visão avançará corroborando a imagem futura conforme abaixo:

O interculturalismo, por meio do respeito e compreensão
mútua, em contínua criação e progresso gerando uma
cidade intercultural
A concretização da imagem futura, está fundamentada nas 3 diretrizes mencionadas
anteriormente: “Região construída com a união de diversas culturas”, “Região que reconhece adiversidade como força do desenvolvimento urbano” e “Região que oferece proteção e segurança
para viver”.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

20

2 Diretriz e estrutura do projeto(1) Diretriz
Para a concretização da nova visão, promoveremos as diretrizes abaixo objetivando possibilitaro desenvolvimento dos resultados das medidas da visão anterior, enfatizando a colaboração ecooperação de várias entidades, baseada na promoção da convivência intercultural através daparceria.

Todo sistema administrativo de Hamamatsu ◆Uma sociedade intercultural depende da participação, desempenho da função edisponibilização das especialidades de cada um de todos os agentes, como os órgãos
governamentais, o cidadão (principal protagonista), as empresas que contratam estrangeiros,
as entidades civis, entre outros. O interculturalismo é promovido pelo sistema administrativo
de Hamamatsu, e envolve diversos grupos, incluindo o “Conselho Deliberativo de Promoção
Intercultural de Hamamatsu”.

◆ Colaboração dos cidadãos ◆Em Hamamatsu, as atividades de convivência intercultural para a promoção das medidas,
conta com a colaboração dos órgãos pertinentes, de entidades civis, voluntários, associações
de bairro, comunidades estrangeiras, organizações, entre outros.

◆ Colaboração intercultural entre as cidades do Japão e no exterior ◆As pesquisas sobre os problemas e a execução política, são importantíssimas parapossibilitar a ação conjunta com as cidades, que participam da “Assembleia das Cidades com
Concentração de Estrangeiros” e, com outras cidades do país. Considerando a perspectiva
internacional, incluindo cidades que participam da Rede de Cidades Interculturais, liderada
pelo conselho europeu e o avanço das medidas, pretendemos fortalecer a cooperação
internacional com as cidades de convivência intercultural.

(2) Sistema de promoção e controle de progresso
O progresso do projeto desta visão, é relatado ao Conselho Deliberativo de Promoção
Intercultural de Hamamatsu, à Assembleia dos Cidadãos Estrangeiros e aos setores daprefeitura concernentes ao interculturalismo.
Porém, faremos a correção do capítulo 4 “Promoção de medidas”, conforme a necessidade.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

21

Capítulo 4 Promoção de medidas
Sistema político
As políticas serão correlacionadas a cada meta mencionada anteriormente e o sistema político
será estabelecido conforme segue.

MetaRegião construída com a união de diversas culturas＜Categoria1＞ A união e o acolhimento no desenvolvimento da cidade 【Cooperação】
Almejamos uma região, cuja origem da criatividade venha do diálogo, do intercâmbio mútuo de
cidadãos que respeitam e compreendam a diversidade cultural. Com este propósito e objetivando
a conscientização sobre o interculturalismo, implementamos atividades em diversas áreas
estimulando a participação dos estrangeiros residentes.

MetaRegião que reconhece a diversidade como força do desenvolvimento
urbano＜ Categoria 2＞ A diversidade na produção de novos valores e cultura 【Criatividade】
Almejamos uma região cuja fusão das diversas culturas valorizará a capacidade individual. Com
este propósito e objetivando motivar e assessorar a próxima geração, enfatizaremos a diversidadecomo um pilar na revitalização regional. Ademais, incrementaremos a cooperação nacional einternacionais entre os municípios.

MetaRegião que oferece segurança e tranquilidade para viver＜ Categoria 3 ＞ Cidade que proporciona bem-estar 【Segurança】
Almejamos uma região que ofereça segurança e tranquilidade para viver. Com este propósito,
estamos aprimorando o suporte multilíngue para prevenção contra desastres naturais, suporte àpluralidade regional para promover a compreensão mútua, suporte de comunicação multilíngue
para conscientização das normas e regras regionais; e, a divulgação de informações sobre saúde,
habitação, trabalho entre outros.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

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Diagrama do sistema político
（Pilar das medidas）（Diagrama do sistema político）(1) Promoção das atividades na cidade de Hamamatsu◆Estimular a cooperação entre as organizações ligadas ainterculturalismo◆Otimizar a capacidade de networking da Fundação para
Comunicação e Intercâmbio Internacional de Hamamatsu◆Compartilhar bons exemplos sobre interculturalismo(2) Fomento à cidadania global◆Aprimorar a educação para a cidadania global

1 A união e o acolhimento no
desenvolvimento da cidade（ Colaboração ）◆Promover a compreensão sobre o interculturalismo(3) Oportunizar o intercâmbio

◆Realizar eventos para estimular o interculturalismo◆Apoiar o intercâmbio regional◆Promover o intercâmbio por meio dos esportes(4) Incrementar a participação dos estrangeiros nodesenvolvimento da cidade (prioridade)◆Intensificar a participação nas associações da comunidade◆Fomentar a participação e cooperação nas comunidades
estrangeiras◆Intensificar os vínculos com os estrangeiros da comunidade(1) Motivar e assessorar as próximas gerações
(prioridade)◆ Desenvolver os valores básicos nas crianças, para o exercícioda cidadania em uma sociedade multicultural◆Assessoria educacional para crianças com raízes estrangeiras◆Capacitar, os jovens, para que percebam-se integrantes e
confiantes na busca de conhecimento e no exercício de cidadania(2) Incentivar a diversidade e o intercâmbio cultural(prioridade)◆Estimular a participação dos estrangeiros, nas atividades dearte, cultura e outros◆Assimilar a diversidade, equipar e empoderar a nova cultura
fundamentada no respeito◆Criar estrutura para que os estrangeiros possam divulgar as
suas culturas

2. A diversidade na produção denovos valores e cultura(Criatividade)(3) Valorizar a diversidade para revitalizar a região
(prioridade)◆Promover o acolhimento de recursos humanos estrangeiros◆Promover a atuação dos cidadãos estrangeiros na sociedade
local◆Utilizar a diversidade para divulgar a atratividade da cidade(4) Fomentar a cooperação intermunicipal◆Promover a cooperação intermunicipal◆Compartilhar a experiência e o conhecimento com as cidades
interculturais（１） Prevenção contra desastres naturais (prioridade)◆Implementação do sistema de suporte multilíngue para prevenção de desastres◆Aprimorar o sistema regional de prevenção contra desastres◆Utilizar diferentes linguagens na produção e divulgação das
informações
◆Aprimoramento da prática didático-pedagógico do idioma japonês
◆Capacitação dos intérpretes, conselheiros e aprimoramento dosistema educacional◆Fornecer informações multilíngues utilizando a TCI (yasashi
nihongo)(2) Suporte de comunicação
3. Cidade que proporciona bemestar (Segurança)(3) Suporte à pluralidade regional◆Elucidar dificuldade e trocar informações
◆Aplicar regras e obrigações regionais◆Promover, na região, a compreensão mútua por meio do
conhecimento, do respeito e da valorização dos diferentes grupos◆Utilizar diferentes linguagens na divulgação de informações
sobre a saúde, o bem estar, o seguro social, emprego e outros◆Intensificar a divulgação de informações sobre o sistema
habitacional◆Esclarecimento para obter uma vida tranquila（ Prevenção contra crimes, segurança no trânsito , etc.）(4) Para garantir a segurança

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

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1 A união e o acolhimento no desenvolvimento da cidade 【Cooperação】
Uma cidade de intercultural, requer a integração entre cidadãos de diferentes culturas.
Salientamos a importância da compreensão a diversidade como uma qualidade, promovendo
inicialmente, a inteiração multicultural, a implantação de um sistema que propicie um convíviointercultural, o intercâmbio e oportunizar a participação em atividades regionais, entre outras.
Da otimização da comunicação e do intercâmbio, germinará a união de todos para
revitalizar a cidade.

【Política 1】 A união e o acolhimento no desenvolvimento da cidade (Cooperação)(1) Promoção de atividades na cidade de Hamamatsu(2) Fomento à cidadania global(3) Oportunizar o intercâmbio
(4) Incrementar a participação dos estrangeiros no desenvolvimento da
cidade (prioridade)◆Avaliação dos programas
Status quo

Tema（ano 2016）

Satisfação sobre desenvolvimento da coesão social para compreensão
mútua e intercâmbio com os cidadãos estrangeiros 7
Participantes do Programa de intercâmbio multiculturalMeta（ano 2022）

13.4％

20％

2.338

2.500

participantes

participantes※Durante o período do projeto, a evolução dos dados serão avaliados anualmente.
Projetos relacionados e outros:
Projeto de Desenho Universal da Cidade de Hamamatsu（U・Yu PlanⅡ）
Projeto de Promoção da Política de Direitos Humanos da cidade de Hamamatsu
Esboço da Promoção de Educação Continuada de Hamamatsu
Projeto de Promoção de Atividade de Leitura Infantil de Hamamatsu
Projeto de Promoção Desportiva de Hamamatsu

7

Total das respostas “muito satisfeito” e“satisfeito”, da Pesquisa de Avaliação do “Compromisso com os Cidadãos”
2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu24

(1) Promoção das atividades na cidade de Hamamatsu

Para concretização de uma sociedade intercultural, requer a mobilização geral dos cidadãos deHamamatsu, dos órgãos, grupos entre outros. Para aproveitamento de experiências diferenciadas,
otimizaremos a networking com o “Conselho Deliberativo de Promoção Intercultural de
Hamamatsu”, entidades pertinentes, voluntários e outros vinculados a Fundação para
Comunicação e Intercâmbio Internacional (HICE).
≪Meta: Estimular a parceria entre as organizações ligadas ao interculturalismo≫O “Conselho Deliberativo de Promoção Intercultural de Hamamatsu” promoverá ointerculturalismo, com a colaboração do governo, órgãos relacionados da província e outras
entidades locais. Ademais, a “Assembleia de Cidadãos Estrangeiros de Hamamatsu”, irá
perquirir sobre a interculturalização objetivando a consubstanciação dos problemas
enfrentados pelos residentes estrangeiros dentro da comunidade.
≪ Meta:Otimizar a capacidade de networking da Fundação para Comunicação e
Intercâmbio Internacional de Hamamatsu≫
A capacitação da networking da Fundação para Comunicação e Intercâmbio
Internacional de Hamamatsu, promoverá a cooperação mútua entre indústrias, governo,
universidades, entidades não governamentais (ONGs), cidadãos que atuam como voluntários eoutras organizações de apoio envolvidas na convivência intercultural etc.
≪Meta:Compartilhar experiências sobre interculturalismo≫
Trabalhando proativamente nas atividades interculturais, implementaremos um
sistema para laurear as atividades, que se destaquem pelo pioneirismo e continuidade,das empresas, organizações e indivíduos. Deste modo, fortaleceremos o interculturalismo
criando um histórico, divulgando e compartilhando as experiências desta área.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu25

(2) Fomento à cidadania global

A implementação do mês de Promoção Intercultural, alicerçará a sociedade intercultural e acompreensão mútua, por meio da conscientização sobre a importância da multiculturalidade e dapluralidade cultural na educação. Outrossim, realizaremos, também, atividades sobrelevando aimportância da diversidade cultural, do desenho universal e dos direitos humanos.
≪Meta: Aprimorar a educação para cidadania global≫
Contrataremos estrangeiros residentes em Hamamatsu, japoneses com experiência no exterior,
entre outros; para ministrar cursos sobre educação para compreensão internacional,
educação linguística entre outras, nos estabelecimentos públicos, como o Centro de Serviço
Comunitário. Objetivando a compreensão internacional, será indispensável facilitar aparticipação de todas as pessoas, independente da cultura.
≪Meta: Promover a compreensão sobre interculturalismo ≫Visando uma cidade sem discriminação de nacionalidade ou diferenças culturais, realizará o“Mês intercultural de Hamamatsu”, promoverá a compreensão e o respeito pela pluralidade
multicultural, por meio de explanações e realizando atividades educacionais com a elaboração
de materiais relacionados aos direitos humanos, desenho universal entre outros.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu26

(3) Oportunizar o intercâmbio

Para criar oportunidades de integração, entre cidadãos com diversas culturas, haverá eventos deintegração e intercâmbios através do esporte, aproveitando a realização dos Jogos Olímpicos e
Paralímpicos de Tóquio 2020.
≪Meta: Eventos para estimular o interculturalismo≫
Eventos realizados no Centro Intercultural e Centro de Apoio ao Estudo para
Estrangeiros engloba um grande número de cidadãos, com diferentes culturas para a prática
do intercâmbio multicultural. Isto demanda projetos de integração, para incentivar eventos em
conjunto com a Fundação para Comunicação e Intercâmbio Internacional de Hamamatsu(HICE), entidades civis e outros.

≪Meta: Impulsionar o intercâmbio regional≫
Apoiaremos as iniciativas de intercâmbio promovidas por associações de bairro eoutras entidades comunitárias. A concretização adviria, por exemplo, da consulta e suportepara estruturar os eventos de oportunidade de promoção de intercâmbio com a comunidade em
Centros Comunitários, entre outros. Agregando o apoio as iniciativas, ampliaremos o acervo
das bibliotecas, incluindo livros estrangeiros, ligando assim a integração regional.

≪Meta: Intensificar o intercâmbio por meio dos esportes≫
Hamamatsu possui maior população brasileira do Japão, e se candidatou como cidade
anfitriã (host town)8 do Brasil, para os Jogos Olímpicos e Paralímpicos de Tóquio 2020.
Utilizando tais oportunidades, promoveremos o intercâmbio por meio do esporte, onde
todos possam participar.

8
Governos locais que visam sediar a aclimatação nos Jogos Olímpicos e Paralímpicos de Tóquio 2020, e promover intercãmbio
econômico, cultural com países/regiões participantes.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu27

(4) Incrementar a participação dos estrangeiros no desenvolvimento da cidade(prioridade)A integração do cidadão estrangeiro na comunidade, depende da participação social e da ligação
entre cidadãos estrangeiros e a comunidade. Destarte, viabilizaremos a participação nas
comunidades locais e associações de bairro, e, estaremos coadjuvando com comunidades
estrangeiras e grupos de apoio; mediante ações conjuntas. E, implementaremos projetos para
motivar a participação dos estrangeiros ativos na região.
≪Meta: Intensificar a participação nas associações da comunidade≫Conforme as necessidades da comunidade local, os coordenadores do Centro Intercultural
poderão intermediar prestando auxílio nas traduções da documentação das associações para
facilitar a inscrição na Associação de Bairro, atendimento individual para amenização dos
problemas sociais, através da implementação do projeto modelo para convívio local.
≪Meta: Fomentar a participação e cooperação na comunidade estrangeira≫Intensificar a cooperação com as comunidades estrangeiras, órgãos não governamentais(ONGs), entre outros, simultaneamente, expandir a capacidade de networking com entidades
vinculadas ao Centro Intercultural e Centro de Apoio aos Estudos dos Estrangeiros.
≪Meta: Intensificar vínculos com os estrangeiros da comunidade≫
Com a participação crescente dos cidadãos estrangeiros na sociedade, é imprescindível
conscientizar toda a comunidade da co-responsabilidade na revitalização da cidade.
Neste sentido, pretendemos reconhecer oficialmente, os estrangeiros que realizam atividades
em prol na comunidade local; e, divulgar através de meios de comunicação social, eventos eoutros.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu28

２ A diversidade na produção de novos valores e cultura【Criatividade】
A atratividade está vinculada ao desenvolvimento da habilidade individual; e, requer o preparo
dos jovens e crianças com raízes estrangeiras, pois estes serão o futuro de Hamamatsu. A
pluralidade multicultural será uma das fontes para a revitalização da cidade, porquanto a
divulgação é o fulcro na construção das relações multiculturais com as organizações nacionais einternacionais pertinentes, buscando mútuo conhecimento.

As habilidades individuais deverão ser valorizadas e incorporadas criando novos
princípios e uma sociedade multicultural.
【Política 2】 A diversidade na produção de novos valores e cultura (Criatividade)(1) Motivar e assessorar a próxima geração (prioridade)(2) Incentivar a diversidade e o intercâmbio intercultural (prioridade)(3) Valorizar a diversidade para reativar a região (prioridade)(4) Fomentar a cooperação intermunicipal◆Avaliação dos programas
Tema

Status quo

Meta（ano 2016）（ano 2022）

76％

80％

30％

35％

Percentual de satisfação dos participantes dos projetos
interculturais

Resultado da pesquisa da Situação dos Estrangeiros“contribuirá para ativar a cidade”※Durante o período do projeto, a evolução dos dados serão avaliados anualmente.

Projetos relacionados e outros:
Plano de apoio às crianças e jovens de Hamamatsu
Plano Geral de Educação de Hamamatsu
Diretrizes básicas para a promoção de “Hamamatsu: Cidade Criativa”, plano de açãoVisão de desenvolvimento cultural de Hamamatsu

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu29

(１) Motivar e assessorar as próximas gerações（prioridade）

Com o advento da globalização são indiscutíveis a importância e a necessidade de pensar-se a
educação como um fator preponderante, e atentar a este desafio com a introdução das habilidades
e competências, aliadas às questões éticas e de valores. Para tanto, é necessário oferecer
assessoria educacional, roborar a participação social dos jovens e das crianças com raízes
estrangeiras.
≪Meta: Desenvolver os valores básicos nas crianças, para o exercício da cidadania em uma
sociedade multicultural≫
Para desenvolver a mentalidade global, é fundamental o contato das crianças e jovens com
professores estrangeiros e japoneses, com experiência de vida no exterior. Deste modo, as
escolas, os Centros de Serviço Comunitário, entre outros; seriam beneficiadas e promoveriam
a compreensão sobre culturas diferentes. Com o propósito de melhorar a comunicação,implementaremos projetos para o ensino de inglês.
≪Meta: Assessorar projetos esducacionais para crianças com raízes estrangeiras≫
Na escola pública do ensino fundamental (shogakko e chugakko) assessoramos, as crianças
com raízes estrangeiras, com assistentes bilíngues ※ e assistentes para ensino do idioma
japonês. Ademais, coadjuvando com as escolas públicas, temos projetos educacionais, taiscomo o “Projeto Evasão Escolar Zero” e o “Projeto de Apoio às Escolas Estrangeiras”,
entre outros.
≪Meta: Orientação vocacional para jovens estrangeiros após a idade escolar≫
Podemos observar um crescimento significativo na população, de jovens com raízes
estrangeiras, que fixaram residência, nasceram e cresceram no Japão, e, particularmente em
Hamamatsu. Almejando esmerar a integração social, destes jovens, implantamos parcerias erealizamos seminários de profissões, autoreflexão, inserção no mercado de trabalho, entre
outros.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

30

(2) Incentivar a diversidade e o intercâmbio cultural ( prioridade)A cultura possui um mecanismo cumulativo e uma estrutura dinâmica que age, interage e seadapta; consequentemente é modificada. O contato com diversas culturas, por meio de atividades
culturais e artísticas, fortalece a integração e a inclusão dos estrangeiros.
≪Meta: Estimular a participação nas atividades culturais e artísticas ≫Aprimorar a qualidade das informações multilíngues, sobre projetos culturais eartísticos, nas redes sociais※ e nos diversos meios de divulgação; e, simultaneamente, roborar
parcerias entre os departamentos e diversas organizações, para incentivar a participação dos
estrangeiros em eventos culturais e outros.
≪Meta: Roborar uma cultura fundamentada no respeito e compreensão≫Criar oportunidades para aprofundar a compreensão da diversidade, promovendo a
integração entre diversas culturas no Festival de Samba. Promoveremos oportunidades deintercâmbio multicultural através de projetos musicais e interculturais para fomentar asinergia, enfatizando a peculiaridade de Hamamatsu, Cidade Criativa9 na área da música.
≪Meta: Apreender e divulgar diversas culturas≫
A participação dos estrangeiros, nos eventos culturais, é uma excelente oportunidade para a
divulgação de diversas culturas. Assim, para reconhecer as diferentes culturas,
comportamentos, valores, entre outros, promovemos a oportunidade e assessoramento aos
jovens com raízes estrangeiras elaborar e divulgar projetos culturais.

9
A cidade de Hamamatsu, aderiu à Rede das Cidades Criativas da UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação,Ciência e Cultura), em 2014, na área musical.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu31

(3) Valorizar a diversidade para revitalizar a região ( prioridade)A diversidade multicultural revitalizará a cidade de Hamamatsu; e, em parceria com o governo,
província e diversas entidades, será promovido o acolhimento de recursos humanos estrangeiros
que atuarão na região. Outrossim, será imprescindível oferecer um ambiente propício ao
desenvolvimento das habilidades individuais.
≪Meta: Acolher os recursos humanos estrangeiros para atuar na região≫Otimizar ambiente propício para acolher recursos humanos estrangeiros que
pretendem estudar ou trabalhar em Hamamatsu; e, em parceria com o governo, a
província, as universidades, as empresas e diversas entidades; desenvolver serviços deconsultoria sobre o cotidiano, o emprego, entre outros. Almejando a estabilização de recursos
humanos estrangeiros e criando oportunidades para a atuação local, promovemos ointercâmbio regional com as empresas, entre outros.

≪Meta: Promover o acolhimento de estrangeiros, estudantes de intercâmbio e outros≫
Divulgar e compartilhar as experiências sobre a atuação e abertura de empresas deestrangeiros e dos jovens com raízes no exterior; que atuam na sociedade local e que
cresceram em Hamamatsu, sobre os estudos, trabalho, entre outros. E ainda, em parceria
com o setor empresarial oferecemos suporte para busca de emprego e demais
treinamentos profissionalizantes.
≪Meta: Utilizar a diversidade para divulgar os atrativos da cidade≫Com o auxílio dos estudantes estrangeiros estagiários, participantes do JET10 entre
outros, divulgaremos os atrativos da cidade, para estimular o turismo, nacional e internacional,
em nossa região. Na perspectiva de globalização do comércio para ativar a indústria eeconomia local, intensificaremos a utilização das redes sociais da comunidade estrangeira.

10
O “Programa de Intercâmbio e Ensino Japonês” tem suporte do Ministério das Relações Exteriores, Ministério da Educação,Cultura, Esporte, Ciências e Tecnologia, e Ministério de Assuntos Internos e Comnunicação.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu32

(4) Fomentar a cooperação intermunicipal

A concretização da sociedade multicultural, é subordinada a intensificação de parceria com as
cidades interculturais, nacionais e internacionais. Com este propósito, houve a adesão da cidade
de Hamamatsu na “Assembleia das Cidades com Concentração de Estrangeiros” e na convenção
da “Rede das Cidades Interculturais”.
≪Meta: Promover a cooperação intermunicipal≫
Hamamatsu é uma das cidades pioneiras, no esforço em prol da convivência intercultural, epara intensificar as relações com as cidades nacionais, aprofundaremos as relações com oConselho das Autoridades Locais para Relações Internacionais (Council of Authorities forInternational Relationas – CLAIR) e atuar com as cidades que participam da Assembleia das
Cidades com Concentração de Estrangeiros, apresentando sugestões ao governo, províncias
e órgãos relacionados.

≪Meta: Compartilhar informações com as cidades interculturais≫
Centrada na Europa, com mais de 120 países participantes, a Rede das Cidades Interculturais,da qual somos membro, possibilita a observação das novas tendências do interculturalismo.
Esta relação oportunizou reforçar as parcerias com as Cidades Interculturais do mundo e
difundir informações, nacional e internacionalmente.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

33

３ Cidade que proporciona bem-estar 【Segurança】
A estrutura social que sustenta a comunidade estrangeira ainda está em situação devulnerabilidade, muitos dos problemas locais que já deveriam estar resolvidos, ainda não foram
solucionados. Para que todos possam viver com tranquilidade, é fundamental construir uma
cidade onde todas a medidas sejam executadas com persistência. A capacitação linguística do
idioma japonês, o respeito às regras básicas do bairro e o cumprimento das obrigações sociais são
essenciais para o bom convívio na região. Baseado no respeito ao direito e dever, é necessário
apoio efetivo por meio dos serviços públicos.
Outrossim, na prevenção de desastres naturais entre outros, reforçamos as parcerias para o
exercício de funções importantes auxiliar a sociedade local.
Destarte, independente da nacionalidade, a meta é estabelecer uma região que ofereça
segurança e tranquilidade para todos.

【Política 3】 Cidade que proporciona bem-estar (Segurança)(1) Prevenção contra desastres naturais(2) Suporte de comunicação
(3) Suporte à pluralidade regional(4) Para garantir a segurança◆ Avaliação dos programas
Status quo

Meta（ano 2016）（ano 2022）

Satisfação dos estudantes do curso de japonês

75％

80％

Quantidade de participantes no treinamento para instalar o Centro de

50

100

Tema

Apoio Multilíngue em casos de Calamidade

participantes participantes※Durante o período do projeto, a evolução dos dados serão avaliados anualmente.

Projetos relacionados e outros:
Plano Regional de Prevenção de Desastres de Hamamatsu
Plano Básico de Habitação de Hamamatsu
Plano de Apoio às Crianças e Jovens de Hamamatsu
Plano Regional de Bem-Estar de Hamamatsu

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu34

(1) Prevenção contra desastres naturais
Considerando os danos materiais e humanos em decorrência do Grande Terremoto do Leste doJapão, ocorrido em 2011, as medidas de prevenção contra desastres naturais são prioritárias na
cidade de Hamamatsu. Posteriormente, houve o terremoto na província de Kumamoto, em 2016;
e outros desastres naturais em várias regiões do país, incluindo as chuvas torrenciais. Para
proteger a comunidade contra as calamidades, promovemos medidas para oferecer segurança atodos.
≪Meta: Implementação do sistema de suporte multilíngue para prevenção de desastres≫
Com a parceria da Fundação para Comunicação e Intercâmbio Internacional e a colaboração
de várias entidades, implementamos o Centro de Apoio Multilíngue para Casos deCalamidade. Disponibilizaremos treinamento especializado para que os voluntários
bilíngues, sejam capacitados para atender com esmero nas calamidades.

≪Meta: Aprimorar o sistema regional de prevenção de desastres≫
A Fundação para Comunicação e Intercâmbio Internacional (HICE), em parceria com aassociação de bairro, entre outros, atuará no Apoio ao Treinamento Multicultural dePrevenção contra Desastres Naturais e Cursos Itinerantes. Ademais, o fortalecimento daparceria com a comunidade estrangeira visa incentivar a participação, dos estrangeiros(pais, crianças entre outros) nos treinamentos e esclarecer a importância para a prevenção e otreinamento, em caso de desastres naturais.
≪Meta: Produzir e divulgar informações multilíngues≫
O “Bosai Hotto Mail”, foi implantado, em parceria com a mídia étnica※, para ser um rápido
e eficiente sistema de informações, que esclarecerá sobre prevenção de desastres naturais àcomunidade estrangeira. Sendo assim, será multilíngue e a divulgação será através do serviçode redes sociais ※ , por publicações no Facebook, da Fundação para Comunicação e
Intercâmbio Internacional “HICE” e por meio de diversas ferramentas.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu35

(2) Suporte de comunicação
Incrementaremos o ensino e estudo do idioma japonês, para estrangeiros, visto que acomunicação é uma das condições essenciais para a convivência harmoniosa entre cidadãos que
possuem culturas diferentes. No entanto, com o aumento da população de diversas
nacionalidades, a necessidade de atendimento em vários idiomas torna-se crescente. Deste modo,
empenharemos em aprimorar a preparação e disponibilização de intérpretes e consultores,
oferecer informações sobre o cotidiano em vários idiomas por meio da TIC※ e outros, além deintroduzir o japonês de fácil compreensão ※ (“yasashi nihongo”) para transmissão deinformações.
≪Meta: Aprimoramento da prática didático-pedagógico do idioma japonês≫Tendo como base o Centro de Apoio ao Estudo para Estrangeiros, “Gaikokujin Gakushu
Shien Center”, ministraremos curso para a aprendizagem do idioma japonês, paraconhecimento da cultura japonesa e para capacitação de voluntários. Como o estudo do
idioma japonês deve acompanhar as necessidades linguísticas da comunidade estrangeira,
estreitamos o vínculo com as ONGs, as redes sociais※, entidades de apoio ao estudo do idioma
japonês e outros, que atuam na cidade.
≪Meta: Preparação dos intérpretes, conselheiros e aprimoramento do sistema educacional≫
Disponibilizamos intérpretes e consultores, para vários idiomas, no atendimento daprefeitura, do Centro Intercultural, para auxiliar nos procedimentos dos serviços públicos,
consultas sobre o cotidiano e fornecer informações. Utilizaremos as redes sociais, para
contribuir com a sociedade multicultural e para realizar seminários sobre a convivência
intercultural※, aprimorar a formação de recursos humanos e qualificar os intérpretes,
consultores, auxiliares, entre outros.
≪Meta: Oferecer informações multilíngues utilizando TIC e yasashi nihongo≫
Divulgar as informações da cidade, em vários idiomas, no Boletim Informativo
Hamamatsu “Koho”, administrar a homepage para estrangeiros “Canal Hamamatsu”,
entre outros. Independente da nacionalidade e idioma, ampliar e possibilitar a difusão deinformações com mais eficiência, utilizando o “japonês simplificado”, tablet, a TIC ※, SNS(social networking service), entre outros meios de comunicação.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu36

(3) Suporte à pluralidade regional
Evidenciaremos os fatores que influenciam na convivência multicultural, da região maispróxima. Requer assistência detalhada e troca de informações para amenizar as questões. O
respeito aos direitos, deveres e aos costumes locais, são imprescindíveis para construção de uma
sociedade segura e tranquila. Porquanto é de suma importância assessorar na formação derecursos humanos locais para promover a integração regional.
≪Meta: Elucidar dificuldade e trocar de informações≫Conforme a necessidade da comunidade local enviamos coordenadores do Centro
Intercultural, “Tabunka Kyosei Center”, para intermediar o atendimento nas consultorias,
amenizar os problemas, entre outros, através do Projeto Modelo para Integração Local. A
Associação de Bairro para Integração Local, promove reuniões sobre a convivência
regional com os estrangeiros, trocando informações municipais e intermunicipais visando
amenizar os problemas.
≪Meta: Aplicação das regras e obrigações regionais≫
Realizar explanações, nas escolas, comunidades estrangeiras, entre outros e elaborar
materiais explicativos multilíngues sobre as regras locais, que são essenciais para aconvivência mútua, tais como as regras para dispor o lixo. Almejando uma convivência
harmoniosa, onde todos respeitam os direitos e cumpram com os deveres; promovemos
parcerias para disponibilizar os esclarecimentos, sobre a importância do sistema
previdenciário, o pagamento de impostos, entre outros.
≪Meta: Preparar os recursos humanos para compreensão mútua na região≫Capacitação regional por meio de Seminários de Assistência Social para a Convivência
Intercultural※, objetivando a formação de profissionais aptos para mediar※os problemascausados pelas convivência multicultural.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu37

(4) Para garantir a segurança
Almejamos uma região onde todos possam viver com segurança e tranquilidade, e para tanto, é
imprescindível fornecer informações sobre assistência médica, previdência social, seguro desaúde, educação e criação dos filhos, estabilidade empregatícia, moradia entre outros. Devemos
incluir, explanações sobre a prevenção de crimes, a segurança no trânsito, empregos, entre outros.
≪Meta: Intensificação de informações multilíngues sobre saúde, o bem-estar, o seguro social,

emprego, entre outros≫

Almejando amparar os estrangeiros com diferentes tipos de problemas, implementamos
consultas psicológicas※ e treinamento parental※. Além de reivindicar o direito à inscrição
no seguro social, “Shakai Hoken”, fornecemos o subsídio para Exame Médico nas Escolas
Estrangeiras, entre outros. Otimizamos a acessibilidade aos serviços de bem-estar e saúde, doseguro de cuidados e assistência médica, “Kaigo Hoken”; fortalecemos a parceria para
várias atividades do bairro, oferecemos informações multilíngues e consultorias sobre
cuidados com a saúde, criação dos filhos, empregos e outros.
≪Meta: Divulgação de informações sobre o sistema habitacional≫
Publicamos informativos multilíngues sobre moradia e sistema de apoio, entre outros, e
divulgamos, os mesmos, utilizando diversas ferramentas de difusão. Em parceria com ogoverno provincial e demais departamentos relacionados, estamos analisando formas
eficientes de resolver questões pendentes, nos condomínios públicos, objetivando uma
convivência harmoniosa entre todos os moradores.
≪Meta: Para uma vida tranquila (prevenção de crimes, segurança no trânsito etc.）≫
Estreitamos a parceria com a polícia, os bombeiros, as associações de bairro, e as
comunidades estrangeiras; objetivando desenvolver atividades para esclarecer e
conscientizar sobre a importância da prevenção de crimes, da segurança no trânsito, datransmissão de informações emergenciais, entre outros. O esclarecimento é de suma
importância para que todos contribuam para criar um ambiente em que a comunidade
estrangeira e suas famílias possam viver com tranquilidade.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu38

４ Atividades
1. Construir a cidade de mãos dadas [Colaboração]No.

Medidas(depto. responsável)(Página)(1) Mobilização total de Hamamatsu
1

Realizar Reuniões do Conselho Deliberativo de Promoção Intercultural

Divisão de Relações Internacionais

25

2

Otimizar a capacidade de networking da Fundação para Comunicação e Intercâmbio
Internacional (HICE)

Divisão de Relações Internacionais

25

3

Sistema de laurear as empresas, entidades entre outros que se empenham nas atividades
interculturais

Divisão de Relações Internacionais

25

4Compartilhar bons exemplos sobre interculturalismo

Divisão de Relações Internacionais

25(2) Fomento à cidadania global
5

Criar um sistema de fácil participação em cursos de educação para compreensão internacionale contratação de professores

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oçãoda Cidade Criativa e Cultural

26

6

Aprimorar a aplicação do desenho universal na prática pedagógica por meio de cursos,
treinamento e nos materiais didáticos

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Desenho
Universal e Prom oção da Igualdade

26

7

Implementar a contextualização dos direitos humanos para a prática pedagógica nos materiais
didáticos e perquirir o tema por meio de cursos e treinamentos

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Assuntos
Gerais de Bem -Estar Social

26(3) Oportunizar o intercâmbio
8

Estimular eventos interculturais tendo como base o Centro Intercultural e Centro de Apoio
aos Estudos para Estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais

27

9

Apoiar o intercâmbio regional

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deParticipação dos Cidadãos e Política Local

27

10

Ampliar o acervo das bibliotecas por meio da inclusão de livros estrangeiros

Biblioteca Central

27

11

Oportunizar o intercâmbio multicultural por meio dos Jogos Olímpicos e Paralímpicos deTóquio 2020

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oção doEsporte27(4) Incrementar a participação dos estrangeiros no desenvolvimento da cidade (prioridade)12

Apoiar a tradução de materiais informativos das Associações de Bairro e outros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deParticipação dos Cidadãos e Política Local

28

13

Realizar projeto modelo para pluralidade regional

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deParticipação dos Cidadãos e Política Local

28

14

Fomentar a parceria entre a comunidade estrangeira, organizações de apoio NPO e outros

Divisão de Relações Internacionais

28

15

Agregar estrangeiros por meio de eventos e outros tipos de divulgação

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Opiniões e
Relações Públicas

28

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

39

2.A diversidade na produção de novos valores e cultura (Criatividade)No.

Medidas(depto.responsável)(Página)(1) Motivar e assessorar as próximas gerações (prioridade)
16

Utilizar o aperfeiçoamento da proficiência em inglês objetivando aprimorar o exercício da
cidadania

Divisão de Relações Internacionais, Divisão Pedagógica

30

17

Assessorar projetos educacionais para crianças estrangeiras

Divisão Pedagógica

30

18

Empregar o "Projeto Evasão Escolar Zero" no ingresso escolar das crianças estrangeiras

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Assuntos
Gerais de Educação, Divisão Pedagógica

30

19

Assessorar projetos de apoio às Escolas Estrangeiras

Divisão de Relações Internacionais,
Divisão de Auxílio Educacional para Geração Futura

30

20

Apoiar projetos de apoio para orientação vocacional para jovens com raízes estrangeira

Divisão de Relações Internacionais, Divisão Geral das
Indústrias

30(2) Incentivar a diversidade e o intercâmbio cultural (prioridade)21

Oferecer informações sobre eventos culturais, artes, etc., e estimular a participação dos
estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oção da
Cidade Criativa e Cultural

31

22

Realizar o Festival de Samba com a participação de diversas culturas

Divisão de Relações Internacionais

31

23

Fomentar a sinergia entre a Cultura Musical e o Projeto Intercultural

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oção da
Cidade Criativa e Cultural

31

24

Possibilitar a divulgação de diversas culturas por meio dos estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oção da
Cidade Criativa e Cultural

31

25

Apoiar atividades planejadas e idealizadas sob o ponto de vista dos cidadãos estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oção da
Cidade Criativa e Cultural31(3) Valorizar a diversidade para revitalizar a região (prioridade)26

Fomentar ambiente propício para acolher recursos humanos estrangeiros e oportunidadespara atuação local

Divisão de Relações Internacionais, Divisão Geral das
Indústrias

32

27

Roborar encontros motivacionais com jovens estrangeiros da comunidade

Divisão de Relações Internacionais

32

28

Estimular a empregabilidade e realizar seminários para incentivar o empreendorismo deestrangeiros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Prom oçãoIndustrial

32

29

Assessorar a empregabilidade, suporte na abertura de empresas e outros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão Geral das
Indústrias, Divisão de Prom oção Industrial

32

30

Depreender as perspectivas dos estudantes estagiários estrangeiros, para divulgar a atratividade regionalem âmbito nacional e internacional; Intensificar a utilização das redes sociais da comunidade estrangeira

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Turism o eProm oção da Cidade, Divisão de Prom oção Industrial

32(4) Fomentar a cooperação intermunicipal
31

Promover a parceria com as cidades interculturais participando das Assembleias das Cidades
com Concentração de Estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais

33

32

Compartilhar a experiência e o conhecimento com as cidades interculturais

Divisão de Relações Internacionais

33

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu40

3. Cidade que proporciona bem-estar（ Segurança）
No.

Medidas(depto.responsável)(Página)(1)Prevenção contra desastres naturais (prioridade)33

Implementação do sistema de suporte multilíngue para prevenção contra desastresDivisão de Relações Internacionais, Divisão deGerenciam ento de Crise

35

34

Capacitação de voluntários multilíngues para apoiar atividades em casos de desastresDivisão de Relações Internacionais, Divisão deGerenciam ento de Crise

35

35

Apoiar a realização de cursos e treinamentos para prevenção contra desastres naturais

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deGerenciam ento de Crise

35

36

Intensificar os vínculos com os estrangeiros da comunidade e plano de participação na
prevenção de desastres naturais regional

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deGerenciam ento de Crise

35

37

Utilizar diversas ferramentas, como e-mail para prevenção de desastres naturais (Bosai
Hotto Mail), para ampliar a divulgação de informações

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deGerenciam ento de Crise

35(2) Suporte de comunicação
38

Capacitação de voluntários e aprimoramento do idioma japonês com o apoio do Centro de
Apoio ao Estudo para Estrangeiros

Divisão de Relações Internacionais

36

39

Estimular o vínculo com órgãos não governamentais entre outros, e conciliar paraotimização da língua japonesa

Divisão de Relações Internacionais

36

40

Disponibilizar tradutores e consultores no Centro Intercultural

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Recursos
Hum anos

36

41

Roborar o desenvolvimento de uma sociedade multicultural, por meio do desenvolvimentode recursos humanos no trabalho social

Divisão de Relações Internacionais

36

42

Fornecer informações multilíngues utilizando a TIC, tablet, redes sociais, publicação do
Boletim Informativo de Hamamatsu, site "Canal Hamamatsu" aos estrangeiros entre outros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Opinião
e Relações Públicas

36(3) Suporte à pluralidade regional
43

Implementar projeto modelo de pluralidade regional 【 reeditado 】

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deParticipação dos Cidadãos e Política Local

37

44

Realizar reuniões com associações de bairro para a pluralidade regional

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deParticipação dos Cidadãos e Política Local

37

45

Elaborar informações multilíngues sobre regras e obrigações regionais

Divisão de Relações Internacionais, Divisão deProcessam ento de Detritos, Divisão de Im posto Municipal,
Divisão de Seguro Nacional de Saúde e Aposentadoria

37

46

Capacitar os recursos humanos para compreensão mútua entre a região e comunidade

Divisão de Relações Internacionais

37(4) Para garantir a segurança
47

Consultas psicológicas aos estrangeiros e treinamento para orientadores do curso"Treinamento Parental"

Centro de Bem -Estar e Saúde Mental

38

48

Apoio à realização de exame de saúde para os alunos de escolas estrangeiras

Divisão de Assistência Médica e Saúde

38

49

Intensificar a divulgação de informações sobre saúde, bem-estar, trabalho e moradia
utilizando diferentes linguagens

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Assistência
Médica e Saúde, Divisão de Assuntos Gerais de Bem Estar,
Divisão de Prom oção da Saúde Pública 、Divis o de Apoio ao
Desenvolvim ento da Crian a 、Divisão Geral das Indústrias,
Divisão de Moradias

38

50

Aprimorar a conscientização sobre segurança no trânsito e chamadas emergenciais,
prevenção de crimes entre outros

Divisão de Relações Internacionais, Divisão de Planejam entode Estradas, Divisão de Controle de Inform ações, Divisão
Geral de Indústria

38

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu41

【Glossário】
Em ordem de páginas※
Sociedade Multicultural (P.15 )Coexistência respeitando a diversidade cultural dos imigrantes e da minoria.
Política de assimilação (P.15 )Políticas interculturais para integração dos imigrantes, minoria e outros na comunidade.
Conselho Europeu (P. 15,16)
Organização internacional pan-europeia com sede em Estrasburgo, na França. Os seus propósitos são adefesa dos direitos humanos, desenvolvimento democrático, estabilidade político-social entre outros. OJapão participa como observador, desde 1996.
Assistentes Bilíngues（P.30）
Na cidade de Hamamatsu, assistentes bilíngues assessoram as crianças com raízes estrangeiras no
cotidiano escolar. “Gaikokujin Jido Seito Gakushu Shienin” e “Gaikokujin Jido Seito Gakushu Suporter”.
Serviços das Redes Sociais（P.31,35,36）
Propicia o relacionamento entre as pessoas integradas a uma rede social; assinalando um tipo de sítio deInternet que favorece a criação de comunidades virtuais, que permitem desenvolver redes em função dos
interesses dos utilizadores.
Mídia Étnica（P.35）
Publicação de jornais, revistas, rádio, televisão, internet e outros meios de comunicação voltados para
residentes estrangeiros.
TIC（P.36）
TIC (Tecnologia de Informação e Comunicação).
TIC é um conjunto de recursos tecnológicos integrados para reunir, distribuir e compartilhar informações.
Língua japonesa de fácil compreensão (P. 36)“Japonês simplificado” possibilitando a difusão de informações precisas e rápidas, independente danacionalidade e do idioma. Uma das formas de transmissão de informações emergenciais em
casos de desatres naturais.

2 Plano de Vis o Intercultural de Hamamatsu

42

Seminários de Assistência Social para a Convivência Intercultural（P.37）
Seminários com objetivo de capacitar recursos humanos para consulta e averiguação dos problemas
enfrentados pelos estrangeiros.
Mediador（P.37）
Mediador é o indivíduo que atua como intermediário entre duas partes distintas, com o objetivo de chegar
a um acordo ou conciliação. O mediador será a ligação entre a região e a comunidade multicultural.
Consulta Psicológica（P.38）
Atendimento individual com profissionais da área e acompanhamento nas instituições médicas, entre
outros.
Treinamento Parental（P.38）
Programa de orientação voltado aos pais, para aprender a interagir ludicamente com a criança,
amenizando os problemas de comportamento, entre outros de forma simples.

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2º Plano de Visão Intercultural de HamamatsuEdição・Publicação Divisão de Relações Internacionais
Depto. de Planejamento da cidade de Hamamatsu〒430-8652 Hamamatsu-shi Naka-ku Motoshiro-cho 103-2
TEL: 053-457-2359 FAX: 050-3730-1867
E-mail: kokusai@city.hamamatsu.shizuoka.jp
Data da Publicação: Março, 2018