Senatsverwaltung für Kultur und Europa
II B Br

Berlin, den 16.05.2022
Telefon: 9(0)228 -775
E-Mail: daniela.brauser@kultur.berlin.de

An dieVorsitzende des Hauptausschusses
über
den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin0225 Aüber Senatskanzlei – G Sen –Planung, Finanzierung, Anmietung und Herrichtung von Räumen als Ateliers, Präsentations- und Produktionsräume
Kapitel – 0810 Senatsverwaltung für Kultur und Europa – Kultur
Rote Nrn.

1062 B, 1062 B-1, 1062 C - G

Vorgang:

51. Sitzung des Abgeordnetenhauses vom 12.12.2019- Drucksache Nr. 18/2400 (B.51) 89. Sitzung des Hauptausschusses vom 28.04.2021

Ansätze Kapitel 0810 / Titel 68615
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
kommendes Haushaltsjahr:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:
Aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtausgaben:
Ansätze Kapitel 0810 / Titel 89110
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtkosten:(Teil-) Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51715
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:

2021
2022
2023
2021

6.896.000 €15.928.000 €17.812.000 €
8.354.901,91€
0€3.032.904,16 €entfällt

2021
2022
2023
2021

5.112.000 €
4.612.000 €
4.612.000 €5.111.613,23€
0€0€
entfällt

2021
2022

764.970 €18.260 €Seite 1 von 45

Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtkosten:(Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51820
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtkosten:(Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51925
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtkosten:(Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51701
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (20.04.2022):
Gesamtkosten:Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51801
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (20.04.2022):
Gesamtkosten:

2023
2021

18.630 €669.723,47 €0€0€entfällt

2021
2022
2023
2021

1.222.340 €72.050 €72.050 €1.057.216,00 €0€0€entfällt

2021
2022
2023
2021

7.700 €
500 €500 €6.200 €
0€0€
entfällt

2021
2022
2023
2021

1.802.000 €
1.453.000 €
1.337.000 €
1.367.954,41€
0€0€
entfällt

2021
2022
2023
2021

2.385.000 €
1.898.000 €
1.651.000 €
1.805.389,00€
0€0€
entfällt

Seite 2 von 45

(Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 51925
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (20.04.2022):
Gesamtkosten:(Teil-)Ansätze Kapitel 0810 / Titel 68569
abgelaufene Haushaltsjahr:
laufende Haushaltsjahr:
Haushaltsansatz:
Ist des abgelaufenen Haushaltsjahres:
Verfügungsbeschränkungen:aktuelles Ist (29.03.2022):
Gesamtkosten:

2021
2022
2023
2021

95.500 €89.900 €101.000 €94.500 €0€0€entfällt

2021
2022
2023
2021

245.000 €245.000 €245.000 €280.653,11€0€75.591,64 €entfällt

Das Abgeordnetenhaus hat in seiner oben bezeichneten Sitzung Folgendes beschlossen:

Ich bitte, den Beschluss mit nachfolgendem Bericht für das Jahr 2021 als erledigt anzusehen.
Hierzu wird berichtet:

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Inhaltsverzeichnis
1
Das Arbeitsraumprogramm (ARP) ................................................................................................................ 5
Begriffsbestimmung Produktions- und Arbeitsraum ................................................................................... 6
Förderansatz: Infrastruktur für die Kunstproduktion ................................................................................... 6
Erweiterung der Programmziele und notwendige Strukturanpassung....................................................... 7
Gesellschaftsform und -zweck .................................................................................................................... 10
Kulturraum Berlin GmbH – Mehrwert einer integrierten Trägerschaft des ARP ......................................... 112
Kultur Räume Berlin ....................................................................................................................................... 13
Immobilienfachliche Expertise .................................................................................................................... 13
Kulturfachliche Expertise ............................................................................................................................. 14
Operative Verantwortung ............................................................................................................................ 15
Steuerung und Aufsicht ................................................................................................................................ 16
Zusammenarbeit / Schnittstellen Kultur Räume Berlin ............................................................................ 16
Digitale Landschaft Kultur Räume Berlin .................................................................................................. 18
Fachbeirat – strategisches Beratungsgremium für Kultur Räume Berlin ............................................... 19
3
Instrumente des ARP ..................................................................................................................................... 19
Akquise, Herrichtung, Sanierung und Anmietung von Landesliegenschaften (Einzelplan 08, Kapitel 0810,
Titel 51715, 51820, 51925, 51701, 51801, 51910, 68615 u. 89110) ......................................................... 19
Akquise, Herrichtung und Anmietung privater Flächen (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 68615) ............ 22
Strukturförderung (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 68569 und 67101 [jew. Teilansätze]) ....................... 22
Landesbürgschaft Arbeitsraum................................................................................................................... 23
Ankauf von Liegenschaften (SIWA IV-Titel 83001 – Grundstücksankaufsfonds sowie BBF Berliner
Bodenfonds GmbH) ............................................................................................................................................... 23
Neue spartenspezifische Förderstrukturen und erweiterte Raumangebote ......................................... 23
3.6.1
Bildende Kunst: zwei Förderschienen ............................................................................................ 23
3.6.2
Raumangebote zur „Kostenmiete“ ................................................................................................ 24
Raumangebote in der Entwicklung ............................................................................................................ 26
3.7.1
Temporäre Betriebsmodelle: Vergabe on demand.................................................................... 26
3.7.2
Zwischennutzung .............................................................................................................................. 26
3.7.3
Neubau – in Kooperation mit städtischen Wohnungsbaugesellschaften ................................. 27
3.7.4
Anmietung privat geführter Produktionsorte ................................................................................ 27
4
Entwicklungen im Haushaltsjahr 2021 ........................................................................................................ 28
Bedarfserhebung Arbeitsräume ................................................................................................................. 28
Entwicklung des Arbeitsraumbestandes insgesamt ................................................................................. 29
4.2.1
Neue landeseigene Arbeitsräume ................................................................................................. 32
4.2.2
Auf dem privaten Immobilienmarkt angemietete Arbeitsräume ............................................... 32
4.3 Entwicklung der Arbeitsräume im ARP im Detail ......................................................................................... 33
Ausblick auf die Entwicklung des ARP ab dem Haushaltsjahr 2022 ..................................................... 36
4.3.1
Arbeitsräume von privaten Eigentümerinnen und Eigentümern ................................................ 36
4.3.2
Arbeitsräume in landeseigenen Liegenschaften ......................................................................... 37
5
Produktionsstandorte außerhalb des ARP ................................................................................................. 39
6
Bilanz............................................................................................................................................................... 40
ARP 2016 bis 2021 ...................................................................................................................................... 40
6.1.1
Konflikte mit dem Atelierbeauftragten .......................................................................................... 40
6.1.2
Raumbilanz: Zielzahl 2.000 Räume .............................................................................................. 42
Bilanz KRB GmbH und zukünftige Aufgaben ............................................................................................ 43
Immobilienmarkt „Post-Corona“ ................................................................................................................ 45

Seite 4 von 45

1

Das Arbeitsraumprogramm (ARP)Die Immobilien- und Raumfrage ist seit Jahren ein kulturpolitisches Schwerpunktthema undwird es auch in der aktuellen Legislaturperiode bleiben.
Das Arbeitsraumprogramm (ARP) der Senatsverwaltung für Kultur und Europa (SenKultEuropa) ist das zentrale Förderprogramm des Landes Berlin, um Produktionsräume für die
Freie Szene in Berlin zu sichern und neu zu schaffen. Bereits Anfang der 1990er Jahre wurde
das Atelieranmietprogramm1 ins Leben gerufen, um geförderte Ateliers für Bildende Künstlerinnen und Künstler bereitzustellen. Das Grundprinzip gilt weiterhin: Kunstschaffende aus
Berlins Freier Szene sollen Zugang zu räumlicher Infrastruktur erhalten, die sie sich finanziell
leisten können. In den letzten 30 Jahren hat sich allerdings vieles getan:
1. Die Förderung wurde erweitert: neben Ateliers werden im ARP auch Räume für Darstellende Künstlerinnen und Künstler, Tänzerinnen und Tänzer, Musikerinnen und Musiker, Literatinnen und Literaten sowie Projekträume entwickelt und bereitgestellt.
Auch nehmen die Raumbedarfe trotz eines wachsenden Angebots an geförderten
Arbeitsräumen seit Jahren zu.
2. Bereits in der Legislaturperiode 2016-20212 wird daher ein Schwerpunkt auf nachhaltige Infrastruktur gelegt, d.h. es sollen vornehmlich Räume in landeseigenen Liegenschaften oder mit langfristigen Mietvertragslaufzeiten entwickelt werden.
3. Schließlich führen seit Jahren steigende Gewerbemieten zu einer Zuspitzung derNachfragesituation auf dem Immobilienmarkt, sodass die bisherigen Instrumente
im ARP hinsichtlich ihrer Wirksamkeit überprüft und sukzessive erweitert werden.
Diese neuen Koordinaten im ARP machen eine Anpassung der zur Umsetzung erforderlichen Strukturen notwendig.
Nachdem zunächst das Modell der Raumkoordinatorinnen und Raumkoordinatoren als
Spartenvertretende der Freien Szene, mit denen verbindliche Expertise aus der Perspektive
der Nutzenden in die Entwicklung von Räumen einfließen soll, nicht die erhofften Erfolge
gebracht hatte wurde es 2018, nach zweijähriger Erprobung, eingestellt. 2019 befürworten
daher Vertretende der Freien Szene, der Verwaltung, des Abgeordnetenhauses und der
Immobiliendienstleistenden, eine integrierte Struktur zu schaffen, die in der Lage ist, Kompetenzen zu bündeln und die Expertise der Freien Szene mit dem operativen Geschäft der
Immobilienwirtschaft zusammenzubringen. Daraufhin wurde Mitte 2020 die Kulturraum Berlin GmbH (KRB GmbH) gegründet. Sie übernimmt seitdem sukzessive die Trägerschaft desARP und soll auch die Strukturreform des ARP voranbringen. Im Februar 2021 wurde zudem„Kultur Räume Berlin“ öffentlich vorgestellt, ein Zusammenschluss aus sechs Akteurinnen
und Akteuren, die das ARP gemeinsam umsetzen.

Initiiert vom Berufsverband Bildender Künstler*innen Berlin (bbk Berlin); umgesetzt von der Gesellschaft für Stadtentwicklung gGmbH
in Kooperation mit der Kulturwerk des bbk berlin GmbH, finanziert vom Land Berlin.
2
18. Wahlperiode (28.10.2016 bis 03.11.2021).
1

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Begriffsbestimmung Produktions- und Arbeitsraum
Arbeitsräume als physischer Ort künstlerischen Schaffens sind für Künstlerinnen und Künstler
von existenzieller Bedeutung. Der Arbeitsraum dient dabei gleichermaßen als Werkstatt,
Büro, Labor und Lager, als Ausgangspunkt für Netzwerkstrukturen sowie als Dialog und
Auseinandersetzung mit der Öffentlichkeit. Im Arbeitsraum liegt der Schwerpunkt auf der
Produktion von Kunst. Im Sinne des ARP reicht die Bandbreite von Ateliers/Studios der Bildenden Kunst (BK) über Proberäume aller Musikrichtungen, der Darstellenden Künste (DK)
inkl. Tanz bis zu Schreibplätzen (Literatur). Für Projekträume werden ebenfalls zum Teil geförderte Flächen im ARP berücksichtigt. Projekträume sind sowohl als interdisziplinäre Arbeits-, Experimentier- als auch Präsentationsorte überwiegend im Bereich der BK verortet.
Im ARP werden in 2021 elf Projekträume gefördert. Neben den sich derzeit in Planung befindlichen vier geförderten Projekträumen können weitere akquiriert werden; allerdings sinddiese nicht über die insgesamt 15 bereitgestellten bzw. geplanten Projekträume hinaus füreine Förderung im ARP vorgesehen. Zur infrastrukturellen Förderung von Projekträumen
wird - vorbehaltlich der Bereitstellung der Haushaltsmittel – u.a. eine zweijährige Basisförderung für Projekträume und -initiativen im Bereich BK angeboten.
Die Nutzungsanforderungen der Kunstsparten an Arbeitsräume unterscheiden sich in derRegel erheblich. Während vor allem in der BK, der Literatur, teilweise der Musik sowie bei
den Projekträumen langfristige Nutzungszyklen (d.h. mindestens zwei Jahre) dominieren,
ist der Bedarf in den Freien DK (inkl. Tanz) und teilweise in der Musik on demand, da in derRegel projektbezogen und dementsprechend zeitlich befristet (stunden-, tage-, wochenbis zu monatsweise) gearbeitet wird. Spezifische räumliche Ausstattungsstandards (bspw.
Schwingböden, Schallschutz) werden anhand der grundsätzlichen Arbeitsbedingungen dereinzelnen Sparten definiert.
Förderansatz: Infrastruktur für die Kunstproduktion
Das ARP fördert Kunstschaffende, indem es spezifische räumliche Infrastruktur für die Produktion von Kunst und Kultur bereitstellt, die sich Akteurinnen und Akteure der Freien Szene
finanziell leisten können.
Grundsätzlich gilt das Generalmietermodell: Als Generalmieterinnen treten die Gesellschaft für StadtEntwicklung gGmbH (GSE) und seit 2021 die KRB GmbH auf. Sie mieten
Liegenschaften oder einzelne Räume an, stimmen etwaigen Herrichtungsbedarf aus der
Perspektive der Nutzenden ab und schließen Untermietverträge mit den Kunstschaffenden
ab. Dies hat für letztere den Vorteil, dass sie einen passenden und aufgrund der Förderung
bezahlbaren Raum von einer Vermieterin erhalten, die ihre Arbeitsbedingungen/Bedarfe
kennt. Den Eigentümerinnen und Eigentümern – privat wie öffentlich – bietet dieses Modell
eine zentrale und zuverlässige Ansprechpartnerin.
Im Regelfall werden die Räume zu geförderten Konditionen bereitgestellt. Dabei gibt es
zwei unterschiedliche Zugangsverfahren, die den entsprechenden Arbeitsbedingungen angepasst sind: Bei der langfristigen Raumvergabe (ab zwei Jahren) bewerben sich Kunstschaffende auf einen Raum. Ein spartenspezifischer Beirat vergibt die Räume anhand

Seite 6 von 45

bestehender Förderrichtlinien bzw. -kriterien. Die Einhaltung der Kriterien wird regelmäßig u.a. von den Beiräten überprüft.
Raumangebote für kürzere Nutzungszeiten (von einzelnen Stunden bis zu drei Monaten) bedürfen eines organisierten Managements, das die Raumvergabe organisiert, d.h. Teil des Nutzungskonzepts ist ein Betreibermodell vor Ort (sogenannte„Betreiberstandorte“). Die Raumvergaben erfolgen niedrigschwellig über Buchungs- oder Registrierungssysteme vor Ort und/ oder digital, um professionellen
Kunstschaffenden temporären Zugang zu Arbeitsräumen zu ermöglichen.

Erweiterung der Programmziele und notwendige Strukturanpassung
Die Sicherung der kulturellen Infrastruktur und insbesondere die Raumfrage im Bereich der
Kunstproduktion hat sich in den letzten dreißig Jahren zu einer maßgeblichen und dringlichen kulturpolitischen Daueraufgabe entwickelt.
Die erstmalige Vergabe öffentlich geförderter Ateliers für Bildende Künstlerinnen undKünstler im Jahr 1993 markiert den Beginn des Atelieranmietprogramms, in welchem die
GSE gGmbH die Generalmieterfunktion übernimmt und Ateliers zu geförderten Konditionen
bereitstellt.
In den folgenden mehr als 20 Jahren (bis 2014) wird das Förderprogramm von einer kleinen Operationseinheit – bestehend aus geringfügigen Stellenanteilen in der für Kultur zuständigen Senatsverwaltung, dem Atelierbüro und der GSE gGmbH – aufgebaut, umgesetzt und vorangetrieben. Dabei ist das Förderprogramm minimal in Verwaltungsstrukturen
eingebunden. Die Lösungsorientierung, die Fokussierung auf die Kunstschaffenden sowie
der Förderansatz sind bis dato deutschlandweit beispiellos. Das weitestgehend unbürokratische Förderkonzept sowie Strukturen, die Hilfe zur Selbsthilfe bieten, ermöglichen es,
Räume niedrigschwellig und dauerhaft zu sichern und der Zielgruppe zur Verfügung zu stellen – wenn auch noch in quantitativ geringem Umfang.
2014 öffnet eine von der SenKultEuropa und der Freien Szene gemeinsam durchgeführte
spartenübergreifende Bedarfsumfrage den bis dahin ausschließlich auf die Bildende Kunst(BK) konzentrierten Blick der Infrastrukturförderung auf eine insgesamt prekäre Arbeitsraumsituation: eine existentielle Bedrohung Berliner Kunstschaffender aller Sparten derFreien Szene, verursacht durch einen in der wachsenden Stadt stetig zunehmenden Raummangel und die Verdrängung von Kultur zugunsten von renditestärkeren Nutzungen.
Ab 2016 wird das Atelier(anmiet)programm daher neben der BK um die Sparten, Musik,
DK inkl. Tanz, Literatur sowie für Projekträume erweitert und in Arbeitsraumprogramm umbenannt.
Mit Verabschiedung der Richtlinien der Regierungspolitik (RdR) für die 18. Legislaturperiode setzte die Berliner Kulturpolitik nunmehr einen Schwerpunkt auf die Entwicklung kultureller Infrastruktur – und hier insbesondere Räume für die Kunstproduktion – als zentrale
Ressource für Kultur- und Stadtentwicklung. Damit einhergehend werden die Ziele des ARP
neu definiert und die Haushaltsmittel für die Anmietung von Arbeitsräumen aller Sparten
sukzessive und deutlich erhöht. Die folgende Tabelle stellt die quantitative Entwicklung desSeite 7 von 45

Atelieranmietprogramms bzw. des Arbeitsraumprogramms in den Jahren 2005 bis 2021
dar:
Haushaltsjahr

Haushaltsansätze

Anzahl Arbeitsräume(bzw. bis 2015 Ateliers)

2005

1.127.000,00 €

348

2006

1.127.000,00 €

353

2007

1.127.000,00 €

371

2008

1.127.000,00 €

358

2009

1.127.000,00 €

353

2010

1.127.000,00 €

368

2011

1.127.000,00 €

365

2012

1.337.000,00 €

396

2013

1.487.000,00 €

388

2014

1.541.000,00 €

530

2015

1.541.000,00 €

527

2016

2.796.000,00 €

571

2017

2.896.000,00 €

607

2018

3.396.000,00 €

720

2019

3.896.000,00 €

830

2020

6.296.000,00 €

992

2021

6.896.000,00 €1.3093

Das ARP ist als stark wachsendes Förderprogramm mit hohen Erwartungen seitens Politik
und Freier Szene konfrontiert. So wird der SenKultEuropa in den RdR der 18. Legislaturperiode die Aufgabe einer nahezu Vervierfachung des Arbeitsraumbestands bis 2021 gestellt(571 Ateliers in 2016 auf 2.000 Arbeitsräume in 2021). Zudem wird auf Forderung derFreien Szene eine dezentrale Beteiligungsstruktur erprobt, angelehnt an das Modell Atelierbeauftragte/ Atelierbeauftragter der BK. Die bisher eingespielten Akteurs- und Prozessstrukturen des Atelieranmietprogramms werden infolgedessen durch die Einsetzung sogenannter Raumkoordinatorinnen und -koordinatoren (RK) erweitert. Primär sollen die RK als
kultur- und immobilienfachlich versierte Expertinnen und Experten zum einen die AkquiseBemühungen des ARP mit Blick auf die überaus ambitionierte Zielzahl aus den RdR unterstützen und zum anderen die Funktion kommunikativer Bindeglieder zwischen der Freien
Szene und den von Kosten- und Zeitdruck geprägten immobilienwirtschaftlichen Projektentwicklungsprozessen wahrnehmen.
Vor dem Hintergrund des ambitionierten Auftrags aus den RdR der 18. Legislaturperiodeüberprüft die SenKultEuropa Ende 2017 die dezentrale Governance-Struktur, deren Gren-

Der Arbeitsraumbestand insgesamt (einmalig bzw. fortlaufend aus Landesmitteln finanzierte Flächen) umfasst zum Stichtag 31.12.2021
insgesamt 1.760 Räume. Rechnet man die landeseigenen Liegenschaften hinzu, die sich in der Projektentwicklung/ im Bau befinden,umfasst das ARP im Berichtszeitraum knapp 2.157 gesicherte Räume.
3

Seite 8 von 45

zen frühzeitig sichtbar werden, hinsichtlich ihrer Leistungsfähigkeit. Eine Analyse der Rollenwahrnehmung der einzelnen Akteurinnen und Akteure und der mit der Umsetzung betrauten Immobiliendienstleisterin ergibt ein eindeutiges Missverhältnis zwischen dem Mehrwert der Struktur (Beteiligung) und dem damit einhergehenden enormen Steuerungs- undKorrekturaufwand. Auch werden die dringend erforderlichen Kernaufgaben der Raumakquise und Schnittstellenfunktionen der Spartenvertretungen nicht erfüllt (vgl. Rote Nrn. 1062
F, 2191 und 2559). Zu den Ergebnissen der Defizitanalyse der ARP-Struktur 2016 bis 2017
gehören v.a. folgende Aspekte: Die Doppelfunktionen der RK einerseits als politische Interessenvertretungen im
Rahmen der Koalition der Freien Szene mit divergierenden Partikularinteressen undandererseits als Akteurinnen und Akteure in den operativen Prozessen des ARP sindnicht zu vereinbaren. Auch das Atelierbüro erkennt die Chancen der neuen Struktur
nicht, sondern lehnt diese und die Öffnung des Atelieranmietprogramms für alle
Sparten kategorisch ab. Das Atelierbüro fordert bis heute die Zuordnung der Haushaltsmittel in spartenspezifische Haushaltstitel, d.h. den Aufbau paralleler Strukturen
für die BK. Durch die stetige Einbringung dieser politischen Forderung in die operativen Prozesse der Projektentwicklung leidet die konstruktive Zusammenarbeit mit
den Akteurinnen und Akteuren im ARP erheblich.
 Obgleich mit einem deutlichen Schwerpunkt im Jugendbereich aufgestellt, hat sichdie GSE gGmbH als Dienstleisterin des damaligen Atelieranmietprogramms seit
Anfang der 1990er Jahre große Verdienste erworben. Angesichts der Ausweitung
und des enormen Wachstums des Förderprogramms seit 2016 waren und sind allerdings deutliche Defizite festzustellen. Diese beziehen sich insbesondere auf eine
unzureichende Tiefe der Budgetsteuerung als Generalmieterin des ARP als auch auf
fehlende oder inkonsequente Steuerung von Bauprojekten (unzureichende Kommunikation, mangelhafte Kosten- und Terminkontrolle, Budget- und Fristenüberschreitungen). Folglich zeigt sich die GSE gGmbH der Komplexität bei der Steuerung größerer Bauvorhaben für ARP-Standorte, bei denen es sich in der Regel um Leerstandobjekte mit erheblichem Sanierungsstau handelt, nicht gewachsen. Aufgrundder Maßgabe, Haushaltsmittel sparsam und wirtschaftlich einzusetzen, prüft die
SenKultEuropa nun in jedem Einzelfall die Möglichkeiten einer umfassenden Umsteuerung der bestehenden Projekte. Neue Projekte sollen der GSE gGmbH vor diesem Hintergrund nicht mehr übertragen werden.
 Und schließlich wird auch die SenKultEuropa als steuernde Fachverwaltung – nachjahrelangem Stellenabbau insbesondere auch im Bau- und Liegenschaftsbereich –erst sukzessive in die Lage versetzt, sich ansatzweise personell (über die alle zwei
Jahre möglichen Dienstkräfteanmeldungen und nachfolgend langwierigen Stellenbesetzungsverfahren) auf die neue Qualität und Quantität der Aufgaben im ARPeinzustellen. Die für das temporeiche Immobiliengeschäft häufig zu schwerfälligen
Strukturen und Entscheidungsabläufe innerhalb einer Verwaltung (wie bspw. das
aufwendige Zuwendungsverfahren pro anzumietendem Standort) machen einen
Rückzug der SenKultEuropa aus dem operativen Geschäft unumgänglich.
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In einem partizipativen Prozess zwischen Vertreterinnen und Vertretern der Freien Szene,
der GSE gGmbH, Mitgliedern des Abgeordnetenhauses und Verantwortlichen der SenKultEuropa wird daher 2018/19 die Entwicklung einer neuen Struktur verabredet. Bereits bei
der Entwicklung der Governance-Struktur in 2015 wird erstmals die Einrichtung eines zentralen („integrierten“) Raumbüros diskutiert. Die Vorschläge der SenKultEuropa werden seinerzeit von der Freien Szene abgelehnt. Die Defizitanalyse Ende 2017 zeigt jedoch, warum
die dezentrale Struktur den Anforderungen des ARP nicht gewachsen ist. In 2019 wird daher erneut die Idee einer integrierten Struktur des ARP diskutiert.
Die Anforderungen an einen neuen, leistungsfähigen Aufbau sind: Integrierte Struktur (Raumdienstleistungen „aus einer Hand“) Fachliche Expertise (spezialisierter Träger) Hoher Grad an Flexibilität im operativen Geschäft
 Leistungsorientierte Ressourcenausstattung
 Synergien im administrativen Bereich (möglichst geringe Overhead-Kosten) Organisationsstabilität (Verankerung der Aufgaben in einer dauerhaften Struktur)
 Einbettung in eine funktionierende Arbeitsstruktur mit den Dienstleisterinnen BIM
Berliner Immobilienmanagement GmbH (BIM GmbH) und GSE gGmbH sowie ineine strukturierte und institutionell verankerte Governance-Struktur Gewährleistung einer größtmöglichen Kooperationsfähigkeit mit Stakeholdern(Freie Szene) Sicherstellung der Steuerung dieser kulturpolitischen Schwerpunktaufgabe durchdie öffentliche Hand
Vor diesem Hintergrund und angesichts der Output-Erwartung in Verbindung mit der zeitlichen Dringlichkeit ist die Gründung einer Tochter-GmbH einer bestehenden Einrichtung inöffentlich-rechtlicher Trägerschaft die nachhaltigste und zweckmäßigste organisatorische
Option (vgl. Rote Nrn. 1091 und 2559). In 2020 werden die erforderlichen Haushaltsmittel
für die Umsetzung dieser neuen Struktur zur Verfügung gestellt. Die KRB GmbH wird als
Tochtergesellschaft der Stiftung für Kulturelle Weiterbildung und Kulturberatung (SKWK) gegründet und am 11.05.2020 ins Handelsregister eingetragen.
Gesellschaftsform und -zweck
Die KRB GmbH wird als Tochtergesellschaft der öffentlich-rechtlichen Stiftung für Kulturelle
Weiterbildung und Kulturberatung (SKWK)4 in 2020 neu gegründet und ist mit Handelsregistereintragung am 11.05.2020 wirksam entstanden. Die 2021 beantragte Gemeinnützigkeit der KRB GmbH ist mittlerweile anerkannt und wird ab dem Jahr 2023 zum Tragenkommen. Gesellschafterin der KRB GmbH ist die SKWK. In der Satzung ist folgender Zweck
definiert:„Zweck der Gesellschaft ist die infrastrukturelle Förderung von Kunst und Kultur, insbesondere im
Wege der Förderung von Künstlerinnen und Künstlern (Zielgruppe). Der Gesellschaftszweck wird

Um keinen gesonderten Overhead aufbauen zu müssen, übernimmt das Stiftungsdach der SKWK für die KRB GmbH die zentralen
Administrationsaufgaben (Shared-Services). Die KRB GmbH kann zudem an geschäftsbereichsübergreifender Arbeit der SKWK partizipieren und für das ARP profitieren, so z.B. in den Arbeitsgruppen Arbeitskultur, Kommunikation, Barrierefreiheit oder Diversität.
4

Seite 10 von 45

insbesondere durch die Bereitstellung von Infrastrukturen, die Entwicklung von Nutzungskonzepten und Begleitung von Bauprojekten aus Nutzerperspektive sowie die Entwicklung der raumbezogenen Förderinstrumente verwirklicht. Dazu gehören auch die Bestandssicherung, Akquise (inklusive Um- und Neubau), Anmietung, Betrieb, Verwaltung und Vermietung von Liegenschaften
zur Nutzung im Sinne gemeinnütziger Kunst- und Kulturförderung. […] Zudem soll die Gesellschaft
Berlin als Standort für die Kunst und Kultur in Deutschland und international stärken.“
Kulturraum Berlin GmbH – Mehrwert einer integrierten Trägerschaft des ARPÜber die Gründe für die Bündelung der operativen Verantwortung für das ARP in der KRB
GmbH wird im Bericht an den Hauptausschuss vom 25.10.2019 (rote Nummer 2559) ausführlich berichtet. In der ursprünglichen Struktur obliegt die Entscheidung über Anmietungen allein der SenKultEuropa. Zuwendungsanträge werden einzeln pro Standort gestellt.
Die Entscheidungswege der hierarchischen Struktur einer Behörde sind angesichts derenormen Dynamik auf dem Immobilienmarkt deutlich zu langsam. Angesichts des rasanten
Wachstums des Programms und der Beteiligungsansprüche der Stakeholder fehlt es für die
operative Umsetzung in der Verwaltung an den erforderlichen Kapazitäten ebenso wie an
den notwendigen Kompetenzen.
Mit der Gründung der KRB GmbH werden die Weichen des ARP neu gestellt. Ziel ist, erstmals im ARP mit den dynamischen Entwicklungen auf dem Immobilienmarkt sowie den
wachsenden Raumbedarfen schrittzuhalten. Die KRB GmbH verfügt über eigene kulturfachliche Expertise, die es ihr ermöglicht, im Sinne der kulturpolitischen Richtlinien und den Bedarfen der Kulturszene zu agieren, sodass mit der Aufnahme der operativen Tätigkeit der
KRB GmbH die verschiedenen Forderungen von Politik und Freier Szene aufgegriffen werden: Der KRB GmbH obliegt mit der Trägerschaft die operative Verantwortung im ARP
inklusive Controlling der ihr für Neuanmietungen zugewendeten Haushaltsmittel sowie die Pflege der zentralen Datenbank des ARP. Als institutionell geförderte Einrichtung verfügt die KRB GmbH über den nötigen Spielraum, Fördermittel eigenverantwortlich, projektübergreifend und flexibel einzusetzen. Sie verantwortet einen
Großteil der Mittel aus Kapitel 0810, Titel 68615 für die Anmietung von Arbeitsräumen (außer Bestand GSE GmbH).
 Die KRB GmbH erhebt und bewertet aus ihrer spartenübergreifenden Perspektive
die Raumbedarfe Kunstschaffender der BK, DK (inkl. Tanz), Musik, Literatur und Projekträume und setzt diese vor allem durch die Bereitstellung von geförderten Arbeitsräumen in das Zentrum ihrer Tätigkeiten. Zur Legitimation und als Steuerungsinstrument ihres Handelns führt die KRB GmbH gemeinsam mit den Spartenvertretungen eine Bedarfsumfrage durch.5
 Die KRB GmbH akquiriert Arbeitsräume, ist Generalmieterin für neue Liegenschaften und ist Mieterin in SILB und SODA. Die Anmietung privater Immobilien steht in

5

Die Studie soll Erkenntnisse zu den Themenkomplexen Arbeitssituation, Soziodemografie und Raumproblematik beisteuern und fortgeschrieben werden.

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

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der Verantwortung der KRB GmbH; hier koordiniert sie auch die der Anmietung vorgelagerten Prozesse.
Für die Sparten DK inkl. Tanz, Musik, Literatur und Projekträume übernimmt die KRBGmbH die Koordination und Durchführung der Raumvergaben mit spartenspezifischen Vergabebeiräten. Die KRB GmbH prüft aktuell, Untermietverträge mit den
Kulturschaffenden unbefristet abzuschließen bzw. analog zur Laufzeit des Hauptmietvertrages zu gestalten. Die Beendigung von Untermietverhältnissen erfolgt
dann bspw. in der Sparte BK zukünftig nach regelmäßiger Überprüfung, bei nicht
Erfüllung/ Einhaltung der Förderkriterien durch das Atelierbüro (Einkommensgrenzen) und des spartenspezifischen Beirats (Professionalität).
Seit Mitte 2021 gibt es in der KRB GmbH auch eine Ansprechpartnerin für das
Thema „bedrohte Räume“ mit dem Ziel, Strategien zu entwickeln, um die Standorte
ggf. auch unter Zuhilfenahme der Instrumente des ARP zu erhalten.
Des Weiteren konzipiert und baut die KRB GmbH zentrale Strukturen für Betreiberstandorte auf, entwickelt neue Modelle zur Sicherung und zum Ausbau von Raumkapazitäten, Strategien zum Erhalt von bedrohten Kulturstandorten und begleitet die
Entwicklung managementbedürftiger Kulturstandorte aus der Perspektive von Nutzenden. Sie fungiert als Generalmieterin des ARP. Dies umfasst langfristige und temporäre Untermietverhältnisse sowie perspektivisch auch Zwischennutzungen.
Darüber hinaus bündelt die KRB GmbH einerseits die interne Kommunikation vonKultur Räume Berlin, insbesondere die Abstimmung der Akteurinnen und Akteure untereinander sowie in verschiedenen Routinen und der Gremienarbeit, andererseitsdie Öffentlichkeitsarbeit über die Website www.kulturraeume.berlin sowie über einen Newsletter, Social-Media-Kanäle, Pressearbeit und Informationsgespräche.
Die KRB GmbH übernimmt auch die Rolle als Vermittlerin oder Übersetzerin zwischen den Bedarfen der Freien Szene und den Anforderungen der Immobilienwirtschaft – eine Aufgabe, die sich im Zuge der Ausweitung des ARP auf weitere Sparten
sowie auf landeseigene Liegenschaften und damit einhergehende Steigerung derKomplexität als dringlich erwiesen hat.

Die KRB GmbH hat die ihr zur Verfügung gestellten Personalstellen entsprechend der für
die Umsetzung dieser Aufgaben notwendigen Kompetenzen ausgeschrieben und so besetzt, dass Erfahrungen in allen Bereichen gewährleistet sind: Kulturwissenschaft und -praxis, Produktionsprozesse in der Freien Szene, Beratung von bedrohten Kunst- und Kulturräumen, Immobilienwirtschaft, Architektur und Stadtplanung, Kommunikation und Digitales/ IT,
Betriebswirtschaft und Controlling, Management und Projektkoordination sowie Verwaltung
des Landes Berlin und zuwendungsrechtliche Rahmenbedingungen. Die Organisationsstruktur der KRB GmbH spiegelt die umfangreichen Aufgabenbereiche der KRB GmbH wider:

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Abbildung 1: KRB GmbH, Organisationsstruktur, Stand 01/2022

2

Kultur Räume Berlin

Weitere Aufgaben werden im ARP von spezialisierten Organisationen übernommen. Unter
dem Dach „Kultur Räume Berlin“ haben sich fünf Akteurinnen und Akteure aus Verwaltung,Immobilienwirtschaft und Freier Szene sowie die KRB GmbH zur operativen Umsetzung desARP zusammengefunden6:
KRB GmbH

Operative Verantwortung

Trägerin des ARP und Koordination aller Prozesse zwischen den Akteurinnen und Akteuren des ARP

GSE gGmbH

Immobilienfachliche Expertise

Atelierbüro

Kulturfachliche Expertise(nur Sparte BK)PROSA7

Kulturfachliche Expertise(alle Sparten außer BK)
Gesamtverantwortung ARPGeneralmieterin und Verwalterin ARP-Bestand (perspektivisch: Teilnahme an Ausschreibung der KRB GmbH fürImmobiliendienstleister ARP 2022)
Beratung, Bedarfserhebung, Organisation Raumvergabe(Atelierbüro als Geschäftsstelle des Atelierbeirats), Expertise Nutzervertretung BK
Beratung, Bedarfserhebung, Akquise, Expertise Nutzervertretung
Bewilligungsstelle, fachliche Steuerung und Aufsicht (Aufsichtsrat) inkl. Überwachung der Erreichung der kulturpolitischen Zielsetzungen des ARP

SenKult
EuropaImmobilienfachliche Expertise
Die GSE gGmbH ist seit dem Jahr 1995 als Treuhänderin des Landes Berlin und freie Trägerin im Jugend-, Sozial- und Kulturbereich tätig, um Wohn- und Gewerberäume dauerhaft
zu sichern sowie Beratungs- und Beteiligungsangebote zu entwickeln. Aktuell stellt sie
Kunstschaffenden rund 1.000 geförderte Arbeitsräume auf etwas mehr als 50.000 m² zur

Die BIM GmbH ist ab 2022 nicht mehr Teil der Kultur Räume Berlin. Sie wird dennoch weiterhin die operativen Prozesse im ARP als
Immobiliendienstleisterin auf Basis eines Geschäftsbesorgungsvertrages wahrnehmen.
7
Bündnis Freie Szene Berlin e. V. im Projekt PROSA – Projekt zur Schaffung künstlerischer Arbeitsräume, gebündelt für die Sparten Musik,
DK inkl. Tanz, Literatur und Projekträume.
6

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Verfügung. Die SenKultEuropa fördert aus Kapitel 0810, Titel 68615 Mietkostenzuschüsse,die als Projektförderung an die GSE gGmbH (Fehlbedarfsfinanzierung) ausgereicht werden. Für die Bewirtschaftung der Liegenschaften erhebt die GSE gGmbH eine Verwaltungskostenpauschale als Aufwendungsersatz. Für Aufgaben der Projektentwicklung und desControllings erhält sie zudem eine Förderung aus Kapitel 0810, Titel 68569. Bis 2020 ist
die GSE gGmbH als einzige Serviceeinrichtung mit der operativen Durchführung des ARP
betraut. Aufgrund der stetig zunehmenden Komplexität des Förderprogramms und der im
Zuwendungsgeschäft fehlenden Steuerungsmöglichkeiten zieht die SenKultEuropa bereits
2019 die BIM GmbH als weitere Dienstleisterin vor allem für Landesliegenschaften in Betracht. Mit Gründung der KRB GmbH in 2020 setzt diese den Ansatz durch Beauftragung
der BIM GmbH im Rahmen eines Geschäftsbesorgungsvertrages um.
Die GSE gGmbH ist weiterhin Generalmieterin und Bewirtschafterin der Bestandsobjektedes ARP. Die KRB GmbH plant für 2022 eine europaweite Ausschreibung von ImmobilienDienstleistungen (Bewirtschaftung und Verwaltung von privaten Immobilien), um neben der
BIM GmbH eine weitere Geschäftsbesorgerin vergaberechtlich zu binden.
Die BIM GmbH trägt als Verwalterin der landeseigenen Immobilien-Sondervermögen undi. R. des Geschäftsvertrages mit der KRB GmbH Verantwortung für sechs Liegenschaften,
in denen sich insgesamt 85 Arbeitsräume für Kunstschaffende (in landeseigenen und privaten Liegenschaften) befinden und eine Mietfläche von 7.160 m² aufweisen (Stand 1. Quartal 2022). Im Jahr 2022 werden nach aktuellem Akquise- und Entwicklungsstatus zusätzlich
acht Liegenschaften mit einer Gesamtmietfläche von rund 12.000 m², in denen rund 200
Räume geplant sind, in die Bewirtschaftung gehen und der Freien Szene zur Verfügung
stehen. Darüber hinaus sind durch die Akquisetätigkeiten der BIM GmbH und der SenKultEuropa für das ARP Liegenschaften mit einer zusätzlichen Gesamtmietfläche von insgesamt
rund 35.400 m² gesichert, die sich überwiegend in der Projektentwicklung befinden. Belastbare Angaben zur Anzahl an Arbeitsräumen sind aufgrund des geringen Projektreifegrades diverser Liegenschaften kaum möglich. Schätzungsweise könnten rund 550 Arbeitsräume in diesen Liegenschaften entstehen. Auch bei der Etablierung von Pioniernutzungenin Landesliegenschaften, die sich in der Entwicklung befinden, unterstützte die BIM GmbHbereits. Da die BIM GmbH nicht über das notwendige kulturfachliche Know-how verfügt,
ergänzen sich BIM GmbH und KRB GmbH hinsichtlich ihrer Expertisen zur Umsetzung desARP. Zwischen KRB GmbH und BIM GmbH wurde ein Geschäftsbesorgungsvertrag geschlossen, über den die immobilienrelevanten Aufgaben im ARP abgedeckt sind: von derAkquise über Mietvertragsverhandlung und -abschluss sowie Untervermietungsmanagement bis hin zu Herrichtung, Verwaltung und Bewirtschaftung von privaten und öffentlichen
Liegenschaften.
Kulturfachliche Expertise
Die KRB GmbH verfügt über eigene kulturfachliche Expertise, die es ihr ermöglicht, im Sinne
der kulturpolitischen Richtlinien und den Bedarfen der Kulturszene zu agieren.
Die notwendige Expertise der spartenspezifischen Bedarfe der Freien Szene bringen das
Atelierbüro und das Bündnis Freie Szene Berlin e.V. in „Kultur Räume Berlin“ ein:
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Das Atelierbüro im kulturwerk des bbk Berlin GmbH vertritt die BK und bringt für diese
Sparte insbesondere die spezifischen Anforderungen der Nutzenden an Ateliers und Werkstätten ein. Es ist außerdem Geschäftsstelle des Atelierbeirats. Das Atelierbüro ist zentrale
Anlaufstelle für in Berlin lebende bildende Künstlerinnen und Künstler.
Der Bündnis Freie Szene Berlin e. V. (BFS) vertritt mit PROSA (Projekt zur Schaffung künstlerischer Arbeitsräume) die Perspektive der Nutzenden der Sparten DK inkl. Tanz, Musik,
Literatur und Projekträume. Der BFS unterstützt die Koalition der Freien Szene (KdFS), diekeine eigene Rechtsform hat, und den Sprecherinnen- und Sprecherkreis als deren Gremium. In der KdFS bzw. dem BFS sind die wesentlichen Spartenverbände der Freien Szene
Berlins vertreten und werden von PROSA in die Arbeit von Kultur Räume Berlin einbezogen.
PROSA hat für die Umsetzung des ARP zwei von der SenKultEuropa geförderte Stellen geschaffen. Diese wurden im Januar 2021 besetzt und sollen hinsichtlich der Anforderungsprofile in 2022 überarbeitet werden.
Operative Verantwortung
Die operative Verantwortung verteilt sich auf alle Akteurinnen und Akteure von Kultur
Räume Berlin, die je nach Rolle unterschiedliche Aufgaben und Entscheidungskompetenzen innehaben. Innerhalb des ARP werden Aufgaben in unterschiedlichen Konstellationen
gemeinsam besprochen und umgesetzt – an dieser Stelle wird daher lediglich die formale
Verantwortung dargestellt.
 Der Auftrag der KRB GmbH ist die Übersetzung der kulturpolitischen Agenda inoperatives Handeln und die Bedarfe der Freien Szene mit den Anforderungen der
Immobilienbranche zu vermitteln. Ihr obliegt mit der Trägerschaft die operative Gesamtverantwortung im ARP8.
 Die BIM GmbH ist Eigentümervertreterin und Baudienststelle in landeseigenen Liegenschaften. Als Geschäftsbesorgerin der KRB GmbH übernimmt sie Akquise, Projektentwicklung, bauliche nutzerspezifische Herrichtung, Mietvertragsverwaltung(Haupt- und Untermietverträge) sowie das Property Management sowohl in landeseigenen (Mieter-Vermieter-Modell) als auch in privaten Liegenschaften9.
 Die GSE gGmbH ist Generalmieterin und bewirtschaftet die ARP-Bestandsobjekte.
 Das Atelierbüro beteiligt sich an der Akquise, bringt die Perspektive der Nutzenden
für die Sparte BK ein und ist verantwortlich für die Vergabe von Arbeitsräumen indieser Sparte. Das Atelierbüro erhebt regelmäßig Daten für die Sparte BK und bereitet diese auf. Sie ist Anlaufstelle für bildende Künstlerinnen und Künstler und bietet
Beratung an, z.B. hinsichtlich Förderprogrammen, Raumsuche oder drohender Verdrängung.
 PROSA beteiligt sich an der Akquise und bringt die Perspektive der Nutzenden fürdie Sparten DK inkl. Tanz, Musik, Literatur und Projekträume ein. PROSA begleitet

Außer im Bereich Bau.
Der hierzu zwischen der KRB GmbH und der BIM GmbH abgeschlossene Geschäftsbesorgungsvertrag umfasst u.a. Akquise, Projektentwicklung, Bewirtschaftung und ggf. auch die Herrichtung von privaten und öffentlichen Flächen sowie Abschluss und Betreuung derUntermietverträge mit den über zwischengeschaltete Vergabeverfahren ausgewählten Kunstschaffenden.
8
9

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die KRB GmbH bei den Raumvergaben, erhebt mit dieser die Bedarfe und ist fürdiese Sparten Anlauf- und Beratungsstelle, z.B. hinsichtlich Förderprogrammen,
Raumbedarf oder drohender Verdrängung.
Steuerung und Aufsicht
Die fachliche Steuerung der KRB GmbH erfolgt über das von der SenKultEuropa im Aufsichtsrat vertretene Mitglied, welches den Vorsitz10 innehat. Dies ist aktuell der Staatssekretär für Kultur, Dr. Torsten Wöhlert. Die anderen zwei von insgesamt drei Aufsichtsratsmitgliedern werden von der Gesellschafterin SKWK entsandt.
Als Fördergeberin der KRB GmbH verantwortet und überwacht die SenKultEuropa die Erreichung der kulturpolitischen Zielsetzungen des ARP mit Hilfe eines geeigneten Controlling-Systems (strategische Steuerungsebene). Die Akquise und Projektentwicklung von Landesliegenschaften sowie in diesem Zusammenhang anfallende Bau- und Herrichtungsmaßnahmen steuert die SenKultEuropa zudem auch auf operativer Ebene.
Zusammenarbeit / Schnittstellen Kultur Räume Berlin
Die Rollen, Aufgaben und Entscheidungskompetenzen der Kultur Räume Berlin wurden seit
Mitte 2020 in aufwendigen Prozessen zwischen den Akteurinnen und Akteuren festgelegt.
Regelmäßige Abstimmungen zwischen den Beteiligten bieten die Gelegenheit, sich abzeichnende Probleme frühzeitig zu besprechen und auszuräumen. Die besondere Herausforderung ist dabei eine gemeinsame Zielentwicklung und -verfolgung unter gleichzeitiger
Wahrung der Eigenständigkeit der Akteurinnen und Akteure. Diese konnten sich bislang auf
folgende gemeinsame Vorhaben verständigen: Die Bedarfsermittlung aller Sparten ist ein kontinuierlicher Prozess. Die Erstellung
einer Bedarfsübersicht, die alle Sparten umfasst, soll gemeinsam durch KRB GmbH,PROSA-Team und Atelierbüro erarbeitet werden.
 Nutzungskonzepte und Betreiberkonzepte für Arbeitsräume bzw. ARP-Standorte
werden partizipativ erarbeitet.
 Die Vergabe der Arbeitsräume durch Beiräte wird vom Atelierbüro (BK) bzw. für die
anderen Sparten seit 2021 von der KRB GmbH gesteuert, die dabei mit PROSA
zusammenwirkt. Es wurden Regelkommunikationsformate eingeführt, die systematisch für Transparenz und Wissenstransfer sorgen.
 Die Akquise und Entwicklung von Liegenschaften für eine kulturelle Nutzung erfolgt
nach einem standardisierten Verfahren, das die Expertise aller Akteurinnen und Akteure berücksichtigt. Die KRB GmbH ist dabei verantwortlich für die Erstellung der
Entscheidungsvorlage zur Entwicklung eines Projekts. Bei öffentlichen Liegenschaften obliegt die abschließende Entscheidung der SenKultEuropa, bei privaten Objekten der KRB GmbH.
Regulär ist grob folgender Prozessablauf vorgesehen:

10

Der Staatssekretär für Kultur führt zugleich im Stiftungsrat der SKWK den Vorsitz.

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1) Akquise: Stufe 1: Alle Akteurinnen und Akteure des ARP bringen Vorschläge ein, die Immobilienakteurinnen und -akteure erstellen anhand der gemeldeten Bedarfe und Standards eine baufachliche Einschätzung, sodann wird – orientiert an den Bedarfen
und verfügbaren Mitteln – über die Weiterverfolgung eines Objekts entschieden.11
 Stufe 2: Die KRB GmbH erstellt gemeinsam mit dem Atelierbüro und/ oder PROSA
Raum-, Nutzungs- und Betriebskonzepte.
 Stufe 3: Die Immobiliendienstleistenden führen im Auftrag der KRB GmbH die Mietvertragsverhandlungen durch.
2) Herrichtung/ Bau: In SILB und SODA beauftragt die SenKultEuropa als Bedarfsträgerin
die BIM GmbH in ihrer Funktion als Baudienststelle12 mit der Umsetzung der Maßnahmen. Die Nutzungsvertretung steuert die KRB GmbH und bezieht Atelierbüro und
PROSA ein.
3) Anmietung: Die Immobiliendienstleistenden schließen im Auftrag der KRB GmbH neue
Mietverträge. Die KRB GmbH wird neben der GSE gGmbH Generalmieterin im ARP.
4) Raumvergabe: Die Auswahl der Kunstschaffenden für das geförderte Angebot an Räumen erfolgt durch spartenspezifische Beiräte; für alle Sparten, außer der Bildenden
Kunst, werden die Raumvergaben von der KRB GmbH und PROSA durchgeführt; die
Vergabe von geförderten Ateliers wird vom Atelierbüro organisiert.
5) Untervermietung und Bewirtschaftung: Die Immobiliendienstleistenden führen die Untervermietung, die Bewirtschaftung und Verwaltung der laufenden Untermietverhältnisse im Auftrag der KRB GmbH durch.
In einer cloudbasierten Datenablage werden Prozesse und Entscheidungen für alle an Kultur Räume Berlin beteiligten Akteurinnen und Akteure transparent festgehalten.
In 2020 wurden vier Arbeitsgruppen (AGs) einberufen, die offene Themen und Fragen rundum die Strukturreform des ARP bearbeiten sollen. In diese Prozesse sind neben den Akteurinnen und Akteuren des ARP weitere Stakeholder – insbesondere aus der Freien Szene –involviert, mit folgenden Arbeitsständen: Die AG Beirat hat mit Berufung des Fachbeirats im Juni 2021 ihre Arbeit beendet.
 Die AG Digitale Plattform hat ihre Arbeit beendet. Die Weiterentwicklung der Digitalen
Landschaft wird in eine Projektgruppe der Kultur Räume Berlin überführt. Ein abgestimmtes Leistungsverzeichnis liegt vor, die Beauftragung erfolgt Anfang 2022.
 Die AG Schnittstellen hat ihre Arbeit mit einem abgestimmten Prozess- und Rollenschema beendet. Die Definition, Umsetzung und Evaluation der Schnittstellen kann bei
Bedarf von den jeweils zuständigen Akteurinnen und Akteuren der Kultur Räume Berlin
fortgeführt werden.
 Die AG Zentrale Anlaufstelle hat ihre Arbeit mit der Erstellung eines Konzepts beendet,
das auch bereits bestehende Angebote integriert. Das Konzept wird in 2022 präsentiert

Ausgenommen SILB/SODA-Liegenschaften; die SenKultEuropa ist bei Anmietungen auf dem privaten Immobilienmarkt nicht involviert.
Ausnahmen: Prenzlauer Promenade 149-152 (Eigentümerin Berlinovo) und Friedenstr. 31-32 (SILB), hier fungiert die GSE als Baudienststelle.
11
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und umgesetzt. Die Zentrale Anlaufstelle der Kultur Räume Berlin wird v.a. durch die
KRB GmbH und PROSA betrieben, das Angebot ist über https://kulturraeume.berlin/beratung zu erreichen. Bei den bereits bestehenden Beratungsangeboten wurden
und werden neben telefonischen Sprechzeiten digitale Formate wie Informationsveranstaltungen und Beratungsangebote zu Anträgen, Raumvergabe und anderen Belangen
der Kunstschaffenden eingerichtet. Die bestehenden Angebote werden bereits gut angenommen und in 2022 weiterentwickelt und ausgeweitet – sowohl mit eigenen Veranstaltungen als auch in Kooperation mit den Spartenverbänden und weiteren Organisationen der Freien Szene. Die digitale Sichtbarkeit und Reichweite von Kultur Räume
Berlin ist 2021 mit eigenen und externen Kanälen wie Website, Newsletter und Social
Media stetig gestiegen. Für den Bereich BK ist das Atelierbüro alleinige Anlaufstelle undnicht Teil der zentralen Anlaufstelle.
Das Format der thematisch besetzten AGs hat sich als Format einer partizipativen Strukturund Programmentwicklung bewährt und wird bei Bedarf von Kultur Räume Berlin erneut
aufgegriffen.
Der Aufbau der komplexen Struktur Kultur Räume Berlin ist nach einem Jahr erwartungsgemäß noch nicht abgeschlossen. Trotzdem kann zwischen dem Gros der Akteurinnen und
Akteuren der Kultur Räume Berlin eine gute und vertrauensvolle Zusammenarbeit etabliert
und gefestigt werden. Erschwerende Faktoren waren in der Aufbauphase jedoch zum einen,
dass unmittelbar mit der operativen Arbeit begonnen werden musste, um die Zielzahl zu
erreichen, bis 2021 mindestens 2.000 Arbeitsräume anzubieten. Zum anderen, dass einzelne Beteiligte aus einer Organisation immer wieder Abläufe, Rollen und Befugnisse infrage stellen, obwohl engmaschige Kommunikations- und Partizipationsformate13 in unterschiedlichen Konstellationen angeboten werden. Der Strukturaufbau kann deshalb in 2021
noch nicht abgeschlossen werden und bleibt als Aufgabe für 2022 weiterhin bestehen(siehe Kapitel 7).
Digitale Landschaft Kultur Räume Berlin
Die Website https://kulturrraeume.berlin wird im Frühjahr 2021 gelauncht. Dadurch sindalle Raumangebote des ARP und deren Verortung im Stadtraum gebündelt sichtbar. Die
KRB GmbH (für alle Sparten außer BK) und das Atelierbüro (für die BK) entwickeln unabhängig voneinander digitale Prozesse, mit denen sich Kulturschaffende auf Arbeitsräume
des ARP bewerben können.
Die in der Phase der Neustrukturierung des ARP gemeinsam von der SenKultEuropa, der BIM
GmbH und der KRB GmbH ausgeschriebene und bezuschlagte, modular ausbaufähige Software zur Vermittlung von Mietflächen kann nach Aussage der KRB GmbH die spezifischen
Bedarfe des ARP nicht vollumfänglich erfüllen, sodass von einer modularen Weiterentwicklung der Software aufgrund der bisherigen Anwendungserfahrungen Abstand genommen
wird. Mit Hilfe eines IT-Beraters beginnt im Berichtsjahr ein neuer Prozess zur Konzeption einer13

In 2021 haben rund 150 derartige Termine stattgefunden.

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Digitalen Landschaft, dessen Umsetzungsstart die KRB GmbH für Anfang 2022 terminiert.
Diese Softwarelösung soll weiterhin alle Prozesse von Raumverwaltung und -präsentation,
Bewerbungs- und Vergabeverfahren (außer für die BK) sowie Vermietung beinhalten. Dasneue Modell sieht u.a. vor, die dezentralen IT-Systeme von BIM GmbH, GSE gGmbH undAtelierbüro über Schnittstellen zu verknüpfen. Die Digitale Landschaft soll voraussichtlich bis
zum 3. Quartal 2022 eine erste einsatzfähige Version bieten.
Fachbeirat – strategisches Beratungsgremium für Kultur Räume Berlin
Nachdem die AG Beirat die Vorbereitungen für den Fachbeirat im Januar 2021 abgeschlossen hat, konstituierte sich der Beirat im Juni 2021. Im Beirat sind folgende Expertinnen und Experten vertreten:
 Barbara Friedrich, Begründerin u.a. der Tanztage Berlin, der Uferstudios sowie desNetzwerks TanzRaumBerlin; Mitglied im Vergabebeirat für DK und Tanz der Kultur
Räume Berlin Klaus Gendner, ehemals Mitglied der Geschäftsleitung der BIM GmbH und Musiker
 Eva Noack14, Künstlerin, „rettete“ gemeinsam mit der Künstlerin Ilona Ottenbreit das
Atelierhaus Mengerzeile in Berlin-Treptow
 Maria Vassilakou, Stadtplanerin in Wien, ehemals Wiener Vizebürgermeisterin und
Stadträtin für Stadtentwicklung, Verkehr, Klimaschutz, Energieplanung und BürgerInnenbeteiligung
 Connie Wagner, OraNostra, Bündnis aus Kleingewerbetreibenden, Handwerksbetrieben, Sozial- und Kultureinrichtungen zur Unterstützung von vor Verdrängung bedrohten Räumen
Darüber hinaus sollen zwei Mitglieder aus den Ausschüssen für Kultur und Europa sowie
Stadtentwicklung, Bauen und Wohnen des Abgeordnetenhauses eingeladen werden, dem
Beirat beizutreten. Die Einladungen werden durch die KRB GmbH zu Beginn der 19. Legislaturperiode ausgesprochen. Der Beirat hat sich eine Geschäftsordnung gegeben, in 2021
dreimal getagt und ein erstes Papier zur strategischen Ausrichtung von KRB GmbH und
Kultur Räume Berlin veröffentlicht15. Grundsätzlich soll der Beirat viermal jährlich zusammenkommen und Kultur Räume Berlin strategisch beraten.
3

Instrumente des ARP

Akquise, Herrichtung, Sanierung und Anmietung von Landesliegenschaften (Einzelplan
08, Kapitel 0810, Titel 51715, 51820, 51925, 51701, 51801, 51910, 68615 u.
89110)Die Nach- bzw. Umnutzung von landeseigenen Liegenschaften ist der effektivste Weg,
künstlerische Arbeitsräume in der Stadt dauerhaft zu sichern. Die Akquise öffentlicher Lie-

14
15

Eva Noack hat den Beirat im Nov. 2021 verlassen, da sie bei der KRB GmbH angestellt wurde. Eine Nachfolge wird in 2022 benannt.
Beirat Kultur Räume Berlin – Forderungspapier 2021-2026 – (kulturraeume.berlin/beirat-kultur-raeume-berlin-forderungen-2021-2026).

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genschaften erfolgt durch die SenKultEuropa im Portfolioausschuss, um gemäß den Richtlinien der Regierungspolitik der 19. Legislaturperiode Kulturräume vornehmlich in Landesliegenschaften zu schaffen. Vereinzelt kann die Akquise auch mittels Ankäufen erfolgen, im
Sinne einer vorsorglichen Liegenschaftspolitik sowie zum Schutz bestehender Kulturflächen
vor Verdrängung zugunsten rentablerer Nutzungen. Die Akquise von Landesliegenschaften
erfolgt durch die SenKultEuropa in enger Zusammenarbeit mit der BIM GmbH.
Ende 2020 haben die BIM GmbH und die SenKultEuropa eine Rahmenvereinbarung zu
den Kulturliegenschaften im SILB und SODA abgeschlossen. Diese wurde – entsprechend
der Verabredung mit der Senatsverwaltung für Finanzen (SenFin), wonach die Bereitstellung der Liegenschaften in den Kulturportfolien von SILB und SODA nach gleichen Modalitäten erfolgt – eng an die entsprechende Regelung für das Kulturportfolio des SILB angelehnt. Zu nennen ist hier vor allem die Regelung zur abgestimmten Bauunterhaltsplanung
sowie der marktnahe Ansatz der Miethöhe. Über die in beiden Sondervermögen gebildeten
Kulturportfolien ist sichergestellt, dass die über den Kulturhaushalt bereitgestellten FacilityManagement-/(FM)-Mittel in voller Höhe den Kulturobjekten zugutekommen (Bauunterhalt).
Die Höhe der Nettokaltmiete für kulturgenutzte Liegenschaften ist bei SILB- und SODAObjekten16 des ARP identisch. Nachdem mit dem Doppelhaushalt 2020/2021 auch im Kulturportfolio die sogenannte SILB-Miete eingeführt wurde, beträgt diese mindestens 7,90
EUR pro m2 pro Monat17. Hinzu kommen die von der BIM GmbH bedarfsgerecht ermittelten
Ansätze für Betriebs- und Nebenkosten sowie nutzerspezifische Nebenkosten. Die Neufestsetzung des Mietzinses wird für den Doppelhaushalt 2024/2025 rechtzeitig durch die BIM
GmbH in Abstimmung mit der SenKultEuropa und der SenFin erstellt.
Grundstücke in SILB und SODA, die sich in der Projektentwicklung befinden oder bereits
einer ARP-Nutzung zugeführt wurden, vermietet die BIM GmbH im Rahmen des MieterVermieter-Modells (MVM) im SILB an die SenKultEuropa (Nutzungsvereinbarung mit KRBGmbH) bzw. analog dazu im SODA direkt an die KRB GmbH. Im MVM wird die BIM GmbH
als Geschäftsbesorgerin des SILB und des SODA mit Verwaltung und Bewirtschaftung der
Immobilien beauftragt. Aktuell sind die FM-Ansätze (Nettokaltmiete, Betriebs- und Nebenkosten sowie nutzerspezifische Nebenkosten) für SILB- und SODA-Liegenschaften im Kopfhaushalt der SenKultEuropa (FM-Titel der Hauptgruppe 5 in Kapitel 0810) objektbezogen
veranschlagt.
Im Berichtsjahr werden für folgende Liegenschaften die FM-Mittel-Ansätze für ARP-Flächen
in Kapitel 0810, Titel 68615 umgesetzt und im Rahmen der institutionellen Zuwendungzweckgebunden an die KRB GmbH ausgereicht: Hasselwerder Str. 22, Kiefholzstr. 19/20
und Wilhelminenhofstr. 90A. Die KRB GmbH entrichtet die mietvertraglich geschuldete Gegenleistung für die Objekt-Bereitstellung an die BIM GmbH.18
Ab 2022 werden die SODA-FM-Mittel für ARP-Flächen im Einzelplan (Epl.) 08, Kapitel
0810, Titel 68615 etatisiert und im Rahmen der institutionellen Zuwendung zweckgebun-

Miete, Betriebs- u. Nebenkosten für Arbeitsräume in SODA /SILB sind in o.g. FM-Titeln der Hauptgruppe 5 des Epl. 08 etatisiert.
Der o.g. Mietzins ist gemäß Rahmenvereinbarung SenKultEuropa / BIM GmbH für den Zeitraum 01.01.2021 bis 31.12.2023 festgelegt.
18
Ab 2022 werden die FM-Mittel für ARP-Objekte in SODA und SILB in Titel 68615 veranschlagt und an die KRB GmbH ausgereicht.
16
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den an die KRB GmbH ausgereicht. Die KRB GmbH wird hieraus die vertraglich geschuldete Gegenleistung für die Objekt-Bereitstellung an die BIM GmbH entrichten. Die FMMittel für SILB-Liegenschaften werden von der SenKultEuropa direkt an die BIM GmbH ausgereicht.
Die Untervermietung der Arbeitsräume an die Kunstschaffenden erfolgt durch die BIM
GmbH im Auftrag der KRB GmbH.19 Der „Beitrag“, den die Kunstschaffenden für die Nutzung der ihnen untervermieteten Arbeitsräume leisten20, wird von der BIM GmbH im Auftrag
der KRB GmbH vereinnahmt21, wiederum an die KRB GmbH ausgeschüttet und steht letzterer für Neuanmietungen zur Verfügung22. 2022 werden die für das ARP angemieteten
SILB- und SODA-Liegenschaften, welche bis 2021 von der GSE bewirtschaftet wurden, in
die Verwaltung der BIM GmbH übergehen und von der KRB GmbH als Generalmieterin
angemietet und vermietet23. Alle Vertragsverhältnisse mit den Kunstschaffenden bestehen
fort.
Soweit die Flächen für eine Kulturnutzung erst hergerichtet bzw. saniert werden müssen, werden Mittel u.a. aus dem Epl. 08, Kapitel 0810, Titeln 89110 (Investitions- und Herrichtungsmaßnahmen) und 68615 (Herrichtungsmaßnahmen), dem Bauunterhalt sowie von der Stiftung Deutsche Klassenlotterie Berlin eingesetzt. Die Liste der durchzuführenden Maßnahmen
zur Bauunterhaltung werden zwischen der SenKultEuropa und der BIM GmbH jährlich für das
jeweilige Folgejahr abgestimmt und dem Aufsichtsrat der BIM GmbH vorgelegt. Für die aus
Haushaltsmitteln der SenKultEuropa finanzierten Maßnahmen erfolgt die Mittelausreichungüber Projektvereinbarungen. Die Rollenverteilung entspricht den üblichen Regeln bei Baumaßnahmen: Die SenKultEuropa ist Bedarfsträgerin, die BIM GmbH Baudienststelle, und die
KRB GmbH übernimmt die Rolle der Vertreterin für die nach der Fertigstellung nutzenden
Kunstschaffenden (in Absprache mit Atelierbüro und PROSA).
Auch wenn landeseigene gegenüber privaten Liegenschaften aufgrund längerer und verlässlicherer Laufzeiten sowie günstigerer Konditionen bevorzugt werden, kann der dringende Flächenbedarf im ARP über öffentliche Liegenschaften nicht allein und in der Regel
nicht kurzfristig gedeckt werden. Landeseigene Liegenschaften stehen trotz intensiver Bemühungen der SenKultEuropa weder in ausreichender Zahl zur Verfügung, noch können sie
aufgrund der erforderlichen Entwicklungszeiten kurzfristig bereitgestellt werden.

Ausgenommen sind die Bestandsliegenschaften im ARP, die von der GSE bewirtschaftet werden.
Das Modell der bisherigen ARP-Serviceeinrichtung GSE ist auf die von der BIM GmbH angemieteten ARP-Objekte in SILB und SODA
nicht übertragbar: Die GSE erhält aus Haushaltsmitteln der SenKultEuropa (Titel 68615) lediglich das Delta zwischen den tatsächlichen
Mietausgaben und dem „Beitrag“ der Kunstschaffenden (Fehlbedarf). Zwecks Ausschlusses etwaiger Risiken für die Sondervermögen
erfolgt die Anmietung von dort nur bei haushalterischem Nachweis über die FM-Kosten in Gänze.
21
Konkret zahlen die Nutzenden auf ein (Treuhand-)Konto der GmbH, die BIM GmbH besorgt das Forderungsmanagement bzw. die
kaufmännische Betreuung etc.
22
Dieses Modell entspricht auch dem Vorgehen im MVM des SILB.
23
Von dieser Regelung ausgenommen ist bis Baufertigstellung durch die GSE die Friedenstr. 31-32.
19
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Akquise, Herrichtung und Anmietung privater Flächen (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel
68615)
Um der weiter wachsenden Nachfrage an Arbeitsräumen möglichst zeitnah zu begegnen,
werden parallel zur Akquise und Herrichtung öffentlicher Liegenschaften, die in ihrer Verfügbarkeit begrenzt sind, Flächen bei privaten Eigentümerinnen und Eigentümern angemietet. Ziel ist es, mit Hilfe langjähriger Mietvertragslaufzeiten günstige Konditionen zu verhandeln und Standorte für die Kultur mit Perspektive zu sichern und zu etablieren. Auch bei derAnmietung privater Liegenschaften beauftragt die KRB GmbH als Generalmieterin Immobiliendienstleistungen zur Verwaltung der Flächen. Die nutzerspezifische Herrichtung derArbeitsräume wird überwiegend von den Eigentümerinnen und Eigentümern selbst übernommen. Die Entscheidung, ob eine private Liegenschaft in das ARP aufgenommen wird,
erfolgt unter Abwägung der spartenspezifischen Bedarfe, der Eignung der Liegenschaft für
die Nutzung sowie deren Wirtschaftlichkeit durch die KRB GmbH.24
Strukturförderung (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 68569 und 67101 [jew. Teilansätze])
Um das Ziel der Flächensicherung und Entwicklung u.a. unter Einbeziehung der Freien
Szene umzusetzen, wurden im Berichtsjahr aus Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 68569 (Teilansatz ARP) die nachfolgend beschriebenen Aufgaben finanziert:
 Für die strukturelle Beteiligung der Freien Szene an den Prozessen zur Entwicklung
und Bereitstellung von Arbeitsräumen für die Sparten DK inkl. Tanz, Musik und Literatur wurde das Projekt PROSA beim Bündnis Freie Szene Berlin e. V. in Höhe von100.000 EUR finanziert. Diese Förderung beinhaltete die Finanzierung von zwei Stellen, inklusive einem geringen Anteil an Overheadkosten für den Bündnis Freie Szene
Berlin e. V. Diese Förderung folgte aus dem 2020 durchgeführten Beteiligungsprozess
und stellt die Einbindung von Szeneakteurinnen und -akteuren in die Arbeit der KRB
GmbH sicher.
 Die Zusammenarbeit im Rahmen der Kultur Räume Berlin umfasst sowohl die fortlaufende Akquise privater Liegenschaften für das ARP sowie die Abrechnung zahlreicher Projekte. Hierfür werden der GSE eine Projektentwicklungsstelle sowie eine
Controlling-Stelle finanziert.
 Der in 2020 initiierte Digitalisierungsprozess des Atelierbüros wurde in 2021 fortgeführt und um weitere Funktionen (Abstimmungswerkzeuge für den Atelierbeirat, Zugriff auf Datenbanken beim Atelierbüro) ergänzt. Daneben erfolgte die technische
Erweiterung des Systems mit Blick auf die Raumvergabe in der neu eingeführten
zweiten Förderschiene (vgl. Kapitel 4.6.1).
Für die Errichtung, den Strukturaufbau und die Aufgabenwahrnehmung der KRB GmbH wurden mit dem Doppelhaushalt 2020/21 erstmalig Mittel in Höhe von 800.000 EUR p. a. in
Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 67101 etatisiert und der KRB GmbH in Form einer institutionellen Förderung zugewendet. Ab 2022 werden die Mittel nach Epl. 08, Kapitel 0810, Titel
Angesichts des anhaltenden Immobilienbooms in der wachsenden Stadt liegen die Mietzinse in neuen Mietverträge regelmäßig deutlich über den Durchschnittsmieten bzw. höchsten Mieten des ARP.
24

Seite 22 von 45

68615 umgesetzt. Aus diesen Mitteln sind ca. 250.000 EUR für die Vergütung der o. a.
Geschäftsbesorgung durch die BIM GmbH vorgesehen.
Landesbürgschaft Arbeitsraum
Der Senat von Berlin hat 2018 die „Landesbürgschaftsrichtlinien Arbeitsraum“ beschlossen, deren Einsatzfähigkeit im Juni 2019 durch die Senatsverwaltung für Finanzen bestätigt
wurde. Mit Hilfe des Programms erhalten Kunstschaffende sowohl individuell als auch im
Kollektiv die Möglichkeit, für den geplanten Erwerb von selbstgenutzten Arbeitsräumen eine
Landesbürgschaft zu beantragen. Diese kann den Erhalt eines Kredits unterstützen, da sie
das Kreditausfallrisiko der beteiligten Kreditinstitute senkt. Seit Juni 2019 können Anträge
für die Landesbürgschaft Arbeitsraum bei der IBB gestellt werden. Durch die Einbindung
relevanter Multiplikatoren (Atelierbüro, IBB, ausgewählte Berliner Atelierhäuser) wurde das
Förderprogramm der Zielgruppe bekannt gemacht.
Sowohl Informations- als auch Beratungsanfragen zum Förderprogramm wurden dennochbis dato in nur geringer Zahl gestellt. Auch wurde bisher kein Antrag auf eine Bürgschaftsgewährung bei der IBB eingereicht, sodass eine insgesamt zurückhaltende Resonanz auf
das Förderprogramm konstatiert werden muss. Aus diesem Grunde hat die SenKultEuropa
begonnen, auf der Basis von Erfahrungen und Analysen externer Expertinnen und Experten
die Bedarfe der Zielgruppe mit dem Ziel zu überprüfen, Empfehlungen für eine bedarfsgerechtere Anpassung der Landesbürgschaftsrichtlinie zu geben.
Ankauf von Liegenschaften (SIWA IV-Titel 83001 – Grundstücksankaufsfonds sowie
BBF Berliner Bodenfonds GmbH)Im Sinne einer vorsorglichen Liegenschaftspolitik sowie zur Sicherung und zum Schutz bestehender Kulturflächen vor Verdrängung zugunsten rentablerer Nutzungen beabsichtigt
die SenKultEuropa, das Kulturportfolio durch punktuelle Ankäufe von Liegenschaften zu erweitern. Eine aktive Ankaufspolitik trägt dazu bei, langfristig ein ausreichendes Angebot anlandeseigenen Kulturflächen zu sichern sowie der Verdrängung von Kunstschaffenden und
Kultureinrichtungen bzw. der weiteren Verknappung des Flächenangebots entgegenzuwirken. In diesem Sinne prüft die BIM GmbH in Abstimmung mit der SenFin und der SenKultEuropa kontinuierlich Ankaufsoptionen geeigneter Liegenschaften für das ARP und darüber
hinaus.
Neue spartenspezifische Förderstrukturen und erweiterte Raumangebote
3.6.1 Bildende Kunst: zwei Förderschienen
Am 1. November 2021 trat die neue „Förderrichtlinie zur Vergabe subventionierter Arbeitsräume im Rahmen des Arbeitsraumprogramms – hier: Raumvergabe für Bildende Künstlerinnen und Künstler (Ateliers) über das Atelierbüro des Kulturwerks der bbk berlin GmbH“25mit einer Laufzeit von fünf Jahren in Kraft. Die Richtlinie wurde zwischen der SenKultEuropa

25

Vgl. https://www.bbk-kulturwerk.de/sites/default/files/2021-09/20210809-01_Förderrichtlinien_BK_NEU.pdf

Seite 23 von 45

und dem Atelierbüro abgestimmt und aktualisiert die bisher angewendete Richtlinie aus
dem Jahr 1993. Enthalten sind folgende wesentliche Anpassungen: Aufhebung der Förderzeitbegrenzung von bisher acht Jahren Anpassung der geltenden Einkommensgrenzen für Kunstschaffende
 Einführung einer neuen Förderschiene mit höheren Einkommensgrenzen26 und höherem Kostenanteil der Kunstschaffenden (6,50 EUR statt 4,09 EUR pro Monat pro m2
ab einem höheren Einkommen)27
Bei der Raumvergabe gelten weiterhin die Kriterien der beruflichen und sozialen Dringlichkeit.
3.6.2 Raumangebote zur „Kostenmiete“
Das ARP umfasst verschiedene Instrumente zur Sicherung künstlerischer Produktionsräume,die bei Bedarf erweitert werden können:
 direkt geförderte Räume auf Basis spartenspezifischer Förderrichtlinien indirekt geförderte Räume (in der Regel zur Kostenmiete)
 Landesbürgschaften Ankauf von Arbeitsraumstandorten
 perspektivisch: Neubau von Arbeitsräumen, Förderung von Genossenschaftsanteilen
Regelmäßige Bedarfserhebungen sollen kontinuierlich Anpassungsbedarf des Förderprogramms identifizieren. Alle vorgenannten Instrumente des ARP dienen ausschließlich derSicherung und Ausweitung des Angebots an Arbeitsräumen zur künstlerischen Produktion,dessen Zielgruppe Künstlerinnen und Künstler sind. Diese Infrastruktur kann in Einzelfällen
Präsentationsräume, Lager oder andere Flächen beinhalten, sollten andernfalls Objekte
nicht angemietet werden können.
Die KRB GmbH entwickelt bei Bedarf darüber hinaus ARP-Standorte mit Hilfe eines gemischten Finanzierungskonzepts, in dem neben geförderten Räumen auch Räume zur Kostenmiete28 an Kunstschaffende untervermietet werden. Diese Räume erhalten keine Förderung; die Untermietenden tragen im Zuge der Raumnutzung anfallende Kosten, die für die
KRB GmbH durch Anmietung, Verwaltung, Bewirtschaftung und Untervermietung anfallen,
vollumfänglich selbst.
Der bisherige Einsatz dieses Vermietungsmodells wurde ausschließlich auf sogenannte Bestandskunstschaffende angewendet, die bei Neuanmietung für das ARP bereits am Standort ansässig, aber nicht „förderwürdig“ sind, da sie bspw. die Fördervoraussetzungen nicht
erfüllen, sowie bei Zwischennutzungen. Ursprünglich also ausschließlich zur Vermeidung

Der durch die Einkommensgrenzen regulierte Zugang zu geförderten Atelierflächen stellt wegen der fehlenden Berücksichtigung derGeldwertentwicklung eine zusätzliche Hürde dar und trifft nicht mehr in Gänze die ursprünglich für das Programm identifizierte Zielgruppe. Dementsprechend wurde die Förderrichtlinie in einem fast zwei Jahre dauernden Prozess in Abstimmung mit dem Atelierbüro
und dem bbk Berlin e.V. novelliert und eine zweite Förderschiene ausgearbeitet, die den Zugang für Kunstschaffende unterhalb einer
weiter gefassten Einkommensgrenze mit der Zahlung eines höheren Mietzinses vorsieht.
27
Download unter: https://www.bbk-kulturwerk.de/sites/default/files/2021-11/Tabelle%20Einkommensgrenzen.pdf
28
Die Kostenmiete beinhaltet alle Kosten, die der KRB GmbH durch Anmietung, Herrichtung, Verwaltung und Bewirtschaftung entstehen.
26

Seite 24 von 45

von Verdrängung angewendet, kommt nunmehr die Ausweitung der Infrastruktur29 des ARP
als Ziel für die Anwendung dieses Finanzierungsmodells hinzu. Die KRB GmbH erhält somit
auch unabhängig vom verfügbaren finanziellen Haushaltsrahmen Flexibilität, Räume fürdie Kunstproduktion zu sichern.30 Untervermietung zur Kostenmiete soll dennoch kein Regelfall im ARP werden. Das Generalmietermodell kann jedoch im Einzelfall zu günstigeren
und sicheren Konditionen der Anmietung führen als der Abschluss von Einzelmietverträgen
durch Kulturschaffende selbst. Die Anwendung dieses Finanzierungsmodells obliegt allein
der Verantwortung der KRB GmbH. Diese an Kunstschaffende zur Kostenmiete vermieteten
Arbeitsräume werden als eigene Kategorie in der Raumbilanz des ARP erfasst und abgegrenzt, da auch diese Flächen den Grundsätzen des ARP zur Bereitstellung von Infrastruktur
für die Kunstproduktion für Künstlerinnen und Künstler der Freien Szene Berlins entsprechen.
Für die Auswahl der Künstlerinnen und Künstler, die Untermietverträge zur Kostenmiete abschließen, ist ein einheitliches Vergabekonzept noch in der Entwicklung. Zwischenzeitlich
wird wie folgt verfahren: Bei der Vergabe von Ateliers zur Kostenmiete werden die Bewerbungen nach dem Prinzip „first come – first serve“ vergeben. Um sicherzustellen, dass essich auch hierbei um professionelle Kunstschaffende handelt, werden die Bewerbungenbspw. für die Sparte BK durch Mitglieder des Atelierbeirats geprüft.
Die Raumvergabe für Räume zur Kostenmiete erfolgte durch die KRB GmbH erst in einem
Fall für die Sparte Musik (Frank-Zappa-Str. 16). Hierfür konnten sich die Künstlerinnen undKünstler über eine gesonderte Ausschreibung bewerben. Die Auswahl legte keine spartenspezifischen Förderkriterien zugrunde. Die KRB GmbH prüfte die Bonität und achtete auf
eine ausgewogene Zusammensetzung der Nutzenden: Da es sich bei dem Standort um ein
Musikprobenhaus mit einer Nutzungsmischung aus geförderten und ungeförderten Räumen
handelt, wurde vor allem auf die zu erwartende Lautstärke bei der Vergabe der ungeförderten Proberäume31 Rücksicht genommen.
Im „ungeförderten Strang“ des ARP erfolgt keine Gegenfinanzierung mit öffentlichen Fördermitteln des Landes Berlin, auch nicht bei einem Mietausfall (bspw. durch Leerstand oderZahlungsversäumnis der Untermietenden). Die KRB GmbH ist im Rahmen einer ordnungsmäßigen Geschäftsführung angehalten, Mietausfälle mit Hilfe von Kautionen, Risikoaufschlägen o.ä. abzusichern. Der „ungeförderte“ Strang muss sich finanziell selbst tragen,sodass in dieser Konstruktion keine „Begünstigung“ im Sinne eines Beihilfetatbestandes der
KRB GmbH bzw. privater Eigentümerinnen/ Eigentümer oder Kunstschaffender durch staatliche Mittel erfolgt.

Ein Musikstandort, der nur als Gesamtstandort angemietet werden konnte, für den jedoch bei 100 Prozent regulär geförderten Räumen
im ARP nicht mehr ausreichend Mittel zur Verfügung standen, konnte mit Hilfe dieses Modells dennoch gesichert werden. Die KRB GmbHhat eine Mischkalkulation aufgestellt und bietet einen Teil der Räume zur Kostenmiete an.
30
Insbesondere in der Sparte Musik, in der sich häufig mehrere Kunstschaffende einen Raum teilen, können oft höhere Mieten gezahlt
werden als in den anderen Sparten üblich.
31
Im Zusammenspiel mit den Lärmemissionen geförderter Räumen werden potentielle Nutzungskonflikte antizipiert und bei der Vergabe
und Verortung berücksichtigt, um diese wietest möglich zu reduzieren.
29

Seite 25 von 45

Raumangebote in der Entwicklung
3.7.1 Temporäre Betriebsmodelle: Vergabe on demand
Das Raumangebot im ARP hat bisher seinen Schwerpunkt auf Nutzungszyklen von mindestens zwei Jahren gesetzt. Kunstschaffende der Sparten DK inkl. Tanz und Musik haben
grundsätzlich Interesse an langfristig nutzbaren Räumen, aber der Bedarf an Raumqualitäten kann sich im Arbeitszyklus ändern. Neben einem vielfältigen Raumangebot besteht
daher ebenso ein Bedarf an alternativen Vergabezeiträumen. Ein beispielhaftes Angebot
bieten die Theaterhäuser Berlin Mitte und Schöneweide für DK inkl. Tanz sowie der Vivaldisaal als Ensembleproberaum für Musik.
Diese Angebote können den tatsächlichen Bedarf jedoch bei weitem nicht decken. Kultur
Räume Berlin entwickeln daher gemeinsam mit den betroffenen Spartenverbänden neue
bedarfsspezifische Betriebskonzepte, die für unterschiedliche Standortgrößen geeignet
sind und möglichst wenig Ressourcen beanspruchen. Die bis dato entwickelten Modellesollen im Jahr 2022 im Rahmen der Bedarfserhebung mit den Bedarfen der Kunstschaffenden in den entsprechenden Sparten reflektiert und auf konkrete Standorte hinsichtlich der
Detailplanung angepasst werden. Ab 2023 plant die KRB GmbH als Generalmieterin erste
Raumangebote mit flexiblen Nutzungszyklen bereitzustellen.

3.7.2 Zwischennutzung
Während der Planungsphase bzw. vor dem Beginn von Baumaßnahmen in leerstehenden
Landesliegenschaften (auch über das Kulturportfolio hinaus), die zukünftig einer Nutzung
im ARP zugeführt werden, sollen Zwischennutzungsoptionen geprüft werden, um Leerstandzu vermeiden, Synergien zu den kurzfristigen kulturellen Raumbedarfen zu finden, zielgerichtet einzusetzen und zu decken. Der Umstand, dass Landesliegenschaften oftmals jahrelang leer standen und/ oder hohen Sanierungsstau aufweisen, steht einer kurzfristigen
Bereitstellung der Räume oftmals entgegen, da im Zuge der Umnutzung die Verkehrssicherheit und die Nutzungsgenehmigung geprüft bzw. hergestellt werden müssen. Kriterienfür die Ermöglichung von Zwischennutzungen in Landesliegenschaften werden derzeit vonder SenKultEuropa und der BIM GmbH aus Eigentümerperspektive (SILB und SODA) abgestimmt. Zu klären sind neben Haftungs- und Finanzierungsfragen auch sinnvolle Mietvertragslaufzeiten. Die Voraussetzungen sind im Einzelfall zu prüfen.
Die befristete Raumvergabe an Kunstschaffende ist – sollte eine Zwischennutzung möglichsein – niedrigschwellig zu organisieren. Die Raumvergabe erfolgt prioritär über eine Leitungsvorlage in Abstimmung mit der Generalmieterin bzw. dem Generalmieter. Nachrangig kann die Raumvergabe in Form einer Ausschreibung, in der Regel ohne Prüfung derFörderwürdigkeit, erfolgen. Die Höhe des Mietzinses entspricht der Kostenmiete (Ausnahmen sind nach Absprache möglich). Ein Anspruch auf Fortführung des Mietverhältnisses
nach Abschluss der Baumaßnahmen besteht grundsätzlich nicht, um einen transparenten
und chancengleichen Zugang zu geförderten Räumen zu gewährleisten. Zwischennutzungen dienen daher nur bedingt als Raumsicherungsinstrument für die Zwischennutzenden,
Seite 26 von 45

da der Raumbedarf für die Künstlerinnen und Künstler mit Ende einer Zwischennutzung normalerweise weiter bestehen bleibt. Gerade für kurze Nutzungszyklen, z.B. bei den DK
inkl. Tanz, kann das Instrument der Zwischennutzung jedoch hilfreich sein.
Die Kultur Räume Berlin werden unter Einbeziehung der Abstimmungsergebnisse der eigentümerseitigen Vorgaben von BIM GmbH und SenKultEuropa (s.o.) ab 2022 ein Konzept
für Zwischennutzungen in Landesliegenschaften erarbeiten, um Aussagen zu baulichen
Mindeststandards, Mindestlaufzeiten, Vergabekriterien und Verstetigung der Nutzung zusammenzuführen.
3.7.3 Neubau – in Kooperation mit städtischen Wohnungsbaugesellschaften
Neben der Umnutzung von öffentlichen sowie der Anmietung von privaten Bestandsobjekten erwartet der Senat vor allem von den städtischen Wohnungsbaugesellschaften, dasssie im Rahmen ihrer Wohnungsneubauvorhaben kulturelle Infrastruktur berücksichtigen(Richtlinien der Regierungspolitik 2021 - 2026). Die SenKultEuropa befindet sich diesbezüglich mit städtischen Wohnungsbaugesellschaften im Gespräch, woraus sich erste konkrete Projekte zur Errichtung von Arbeitsräumen entwickeln sollen. Die strukturierte Aufstellung sowie Finanzierung eines Neubauprogramms steht bis dato noch aus.

3.7.4 Anmietung privat geführter Produktionsorte
Von 2016 bis 2020 wurde das Bestandsoptimierungsprogramm (BOP) als ein temporäres
Förderprogramm zur verstärkten Nutzung privat verwalteter Infrastruktur an Proberäumen
für Kunstschaffende der Freien Szene aufgesetzt, um den hohen Bedarfen an Probeflächen
vor allem im Bereich der DK inkl.Tanz kurzfristig zu begegnen. Nach Beendigung des BOP
Ende 2020 konnten 2021 drei ehemalige BOP-Standorte in die einjährige Produktionsortförderung (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel 68610) aufgenommen werden: Katapult GbR, TATWERK und Lake Studios Berlin. Die ebenfalls am BOP partizipierende Uferstudios GmbHwurde in die Förderung dezentraler Spielorte des Tanzes (Epl. 08, Kapitel 0810, Titel
68329) aufgenommen.
Um dem dennoch anhaltenden Bedarf an kurzzeitig mietbaren, geförderten Arbeitsräumen
entgegenzukommen, insbesondere in den Sparten Musik und DK inkl. Tanz, entwickelt die
KRB GmbH gemeinsam mit Betreibenden privater Probenräume einen neuen Programmbaustein „Kultur Räume Kontingente“ (KRK). Angelehnt an das Bestandsoptimierungsprogramm wird geprüft, wie in privat betriebenen Probe- und Produktionsräumen, insbesondere geeignet für die Sparten Musik, Tanz und perspektivisch DK inkl. Tanz, geförderte
Räume stundenweise für Kunstschaffende bereitgestellt werden können (ggf. in einer Testphase).

Seite 27 von 45

4

Entwicklungen im Haushaltsjahr 2021

Bedarfserhebung Arbeitsräume
Die ab dem Frühjahr 2020 einsetzende Sars-Cov-2-Pandemie führte auch in 2021 zu erschwerten Arbeitsbedingungen aller, die für das ARP tätig sind: Akquise und vorbereitende
Prüfungen von potenziellen Standorten mussten stark eingeschränkt, Ortsbegehungen verschoben oder abgesagt werden. Das bereits in 2020 entwickelte Krisenmanagement wurde
fortgesetzt, um mit Untermietenden in prekärer finanzieller Situation bspw. Stundungen vonMietenzahlungen zu vereinbaren. Nach wie vor verzögern sich pandemiebedingt Fortschritte von Baumaßnahmen zur Herrichtung von Arbeitsräumen aufgrund fehlender personeller Ressourcen der planenden und ausführenden Firmen. Trotz dieser Erschwernisse
konnte im Berichtszeitraum ein deutlicher Zugewinn an Arbeitsräumen erzielt werden.

Seite 28 von 45

Entwicklung des Arbeitsraumbestandes insgesamt
Der Arbeitsraumbestand umfasst zum Stichtag 31.12.2021 1.760 Räume32. Insgesamt
wurden im Berichtsjahr 317 neue Arbeitsräume durch Anmietung neuer Liegenschaften und
Fertigstellung der Liegenschaften, die in den vorherigen Jahren entwickelt wurden, gesichert33. Rechnet man die 397 Arbeitsräume in landeseigenen Liegenschaften hinzu, die sichin der Projektentwicklung/ Bau befinden, umfasst das ARP im Berichtszeitraum knapp 2.157
gesicherte Räume.
Anzahl der Arbeitsräume
Aufwüchse ARPIST gesamt

Aufwüchse 2021
Arbeitsräume in landeseigenen Liegenschaften

49

504

Arbeitsräume in privaten Liegenschaften

268

1.256

Arbeitsräume gesamt

317

1.760

Von den 1.760 Räumen werden 1.309 Arbeitsräume unmittelbar dem ARP (Nr. 1. bis 9.)
zugerechnet:
Differenz
Differenz
Differenz
zu
2020
zu
2021
zu
Vorjahr
Vorjahr
Vorjahr

Anzahl Arbeitsräume (einmalig bzw. fortlaufend
aus Landesmitteln finanziert)

2019

1.

ARP gefördert Ateliers34

801

104

958

157

1.062

104

2.

ARP gefördert DK inkl. Tanz

2

1

2

0

15

13

3.

ARP gefördert Literatur

5

3

5

0

10

5

4.

ARP gefördert Musik

17

0

17

0

76

36

59

5.

ARP gefördert Projekträume

4

2

9

5

11

2

6.

Lehrter Straße 57 (Musikraum Vivaldisaal)37

1

0

1

0

1

0

ARP gefördert gesamt(Nr. 1. – 6.)

830

110

992

162

1.175

183

7.

ARP zur Kostenmiete (Ateliers)

0

0

0

0

3238

32

8.

ARP zur Kostenmiete (Tanz)

0

0

0

0

439

4

9.

ARP zur Kostenmiete (Musik)

0

0

0

0

98

98

35

40

Allein die Zählung von Räumen bildet nicht den realen Nutzwert für Kunstschaffende ab. Flächengrößen, Ausstattung, Nutzungskonzepte und-zyklen (Nutzungen von Räumen durch mehrere Kunstschaffende) müssen zur Einordnung herangezogen werden. Die Anzahl der Kunstschaffenden, die vom Arbeitsraumbestand der SenKultEuropa profitieren, ist daher deutlich höher als die Zahl der Arbeitsräume.
33
Zeitgleich liefen für 26 Atelierwohnungen die Belegrechte aus, zudem mussten 12 Arbeitsräume wegen Kündigung oder Mietvertragsende aufgegeben werden, sodass ein Netto- Zuwachs von 272 Arbeitsräumen zu verzeichnen ist.
34
Ohne Kyffhäuser Str. 23 (8 Ateliers), Schleiermacherstr. 31-71 (68 Ateliers); inkl. Liebermannstr. 75 (9 Ateliers ARP), Prenzlauer Promenade 149-152.
35
Baruther Str. 20, Columbiadamm 10 (Bauteil Q), Frank-Zappa-Str. 16.
36
Der Mietvertrag Frank-Zappa-Str. wurde in 2021 unterschrieben, die Vergabe fand im Berichtsjahr statt, Nutzungsbeginn ist 2022.
37
Proberaum für Musik / Nutzung: temporäre Vergabe / Betreiber: Initiative neue musik berlin e. V. (Titel EP 08 Kapitel 0810 Titel 51820).
38
Prenzlauer Promenade 149-152.
39
Prenzlauer Promenade 149-152.
40
Frank-Zappa-Str. 16. Die Räume wurden bereits angeboten, Nutzungsbeginn ist 2022.
32

Seite 29 von 45

ARP gesamt(Nr. 1. - 9.)

830

110

99241

162

1.309

317

10. Buchberger Straße 6 („Rockhaus“)

189

189

189

0

18942

0

11. Theaterhaus Mitte (Wallstr.32/Neue Roßstr.45)43

23

0

23

0

23

0

12. Theaterhaus Schöneweide (Schnellerstr. 104)44

0

0

13

13

13

0

Weitere Arbeitsräume Gesamt(Nr. 10. - 12.)

212

189

225

13

225

0

13. Landeseigene Objekte mit Belegrechten45

76

0

76

0

76

0

14. private Atelierhäuser mit Belegrechten46

8

0

8

0

8

0

Gesamt Belegrechte(Nr. 13. - 14.)

84

0

84

0

84

0

ARP, weitere Arbeitsräume und Belegrechte(Nr. 1. – 14.)

1.126

299

1.301

175

1.618

317

15. geförderte Atelierwohnungen

220

-10

180

-40

154

-2647

16. Aufgabe v. Räumen wg. Kündigung oder
Mietvertragsende

-14

-14

0

-1248

-12

Arbeitsräume gesamt(Nr. 1. - 16.)

1.332

275

1.481

1.760

279

135

Um einen Überblick über alle Arbeitsräume für die künstlerische Produktion zu erhalten undfür die folgenden Jahre eine Bedarfsdeckung und damit Lücken in der Akquise abzuleiten,
ist die Raumentwicklung in diesem Bericht erstmals nach Sparten differenziert dargestellt.
Der Großteil der Räume – insgesamt 1.175 – wird im Rahmen des ARP zu einer geförderten
Miete an Kunstschaffende vergeben; weitere 134 Räume werden zur Kostenmiete und daher gemäß niedrigschwelliger49 Vergabemodelle vermietet.
Bei den Raumverlusten wiegt die „Wache“ in der Eberswalder Straße 10 besonders schwer(der Mietvertrag endete zum 31.12.2021, in der Statistik im folgenden Berichtsjahr erfasst),
einem temporär zu mietenden Ensembleproberaum für Neue Musik, der sich seit der Anmietung 2016 in der Szene etabliert hatte. Es wird aktuell ein Raum in der Wilhelmsaue als
Ersatzstandort geprüft. Mittelfristig soll mit dem Ausbau der Wilhelminenhofstraße 90a(SODA) der Bedarf an größeren Musikproberäumen für Ensembles im ARP gedeckt werden.

Fehlerkorrektur: im ARP Bericht 2020 waren für ARP gesamt: 1.009 Räume angegeben. 17 Musikübungsräume wurden doppelt erfasst.
Korrekt sind 992 Räume ARP gesamt in 2020.
42
Buchberger Str. 6 („Rockhaus“).
43Arbeitsräume für die Darstellenden Künste / Nutzung: temporäre Vergabe / Betreiber: Kulturinitiative Förderband gGmbH (Titel EP 08
Kapitel 0810 Titel 68621).
44
Arbeitsräume für die Darstellenden Künste / Nutzung: temporäre Vergabe / Betreiber: Kulturinitiative Förderband gGmbH (Titel EP 08
Kapitel 0810 Titel 68621).
45
Kyffhäuser Str. 23, 10781 Berlin (8 Ateliers) und Schleiermacherstaße. 31-37, 10961 Berlin (68 Ateliers).
46
Chausseestr. 48, 10115 Berlin.
47
Für 26 geförderte Atelierwohnungen, die in den Förderanlagen mit der IBB vereinbart wurden, sind die Belegungsbindungen im Berichtszeitraum ausgelaufen, die Nutzung als Atelierwohnung kann davon unberührt bleiben: Ackerstr. 19: 1 Whg., Bergstr. 20: 1 Whg.,
Bizetstr. 100/102: 4 Whg., Danckelmannstr. 54b: 1 Whg., Emanuelstr. 2: 1 Whg., Jägerstr. 4: 2 Whg., Kaskelstr. 19: 5 Whg., Lychener
Str. 12: 5 Whg., Stargarder Str. 10: 6 Whg.
48
Hagelberger Str. 53/54: 12 Ateliers.
49
Ohne Einkommensprüfung, ggf. Professionalitätsprüfung.
41

Seite 30 von 45

Gemäß Planung sollen hier sechs zum Teil große Ensembleräume für die Musik sowie 14
Ateliers für die BK entstehen.
Abzüglich der oben genannten 38 Arbeitsräume (Kündigung der Hauptmietverträge bzw.
Auslaufen der Belegungsbindung), kann in 2021 ein Netto-Zuwachs von insgesamt 279 Arbeitsräumen verzeichnet werden. Mit Schwerpunktsetzung der Akquise auf die DK inkl. Tanz
und Musik konnten alleine für diese Sparten im Berichtsjahr 72 neue Räume in Nutzunggebracht bzw. angemietet werden.
Mit der Pioniernutzung50 auf dem Campus Esche sowie den Räumen zur Zwischennutzung
im Ring-Center an der Frankfurter Allee konnten vier Räume temporär vergeben bzw. angeboten werden. Weitere zwölf Räume sind seit 2019 in der Prenzlauer Promenade 149152 an den KunstEtagenPankow e. V. in Zwischennutzung vermietet.
Die folgende Darstellung der Nutzflächen im ARP berücksichtigt erstmalig alle künstlerischen Sparten51, daher können Vergleichswerte zu den Vorberichtsjahren erst im nächsten
Jahresbericht erfasst werden:
1.

Nutzfläche ARP 2021

1.1.

Nutzfläche in m² für BK

63.422

1.1.1.

davon private Flächen (in m²)

44.5051.1.2.

davon landeseigene Flächen (in m²)

18.917

1.2.

Nutzfläche in m² für DK inkl. Tanz 52

1.392

1.2.1.

davon private Flächen (in m²)

1.272

1.2.2.

davon landeseigene Flächen (in m²)

120

1.3.

Nutzfläche in m² für Literatur

360

1.3.1.

davon private Flächen (in m²)

123

1.3.2.

davon landeseigene Flächen (in m²)

237

1.4.

Nutzfläche in m² für Musik

11.8041.4.1.

davon private Flächen (in m²)

11.207

1.4.2.

davon landeseigene Flächen (in m²)

597

1.5.

Nutzfläche in m² für Projekträume

1.355

1.5.1.

davon private Flächen (in m²)

1.017

1.5.2.

davon landeseigene Flächen (in m²)

1.6.

Nutzfläche gesamt in m²

2.

Mietkosten im ARP (alle Sparten) 2021

2.1.

durchschnittliche Bruttowarmmiete pro m² Arbeitsraum

10,40 €

2.2.

durchschnittliche Bruttowarmmiete pro Arbeitsraum und Jahr

5.892 €

2.3.

durchschnittliche Förderung pro Arbeitsraum und Jahr

4.216 €

338
78.334

Pioniernutzungen ermöglichen es Kunstschaffenden, über einen begrenzten, oftmals kurzen Zeitraum, in Räumen, die noch nicht dem
Standard des ARP entsprechen, künstlerisch tätig zu werden. Bewerbungs- und Auswahlprozesse erfolgen vereinfacht.
51
Bis 2020 wurde die Nutzfläche ausschließlich für die Bildenden Kunst dargestellt.
52
Ohne Theaterhaus Mitte I (Wallstr. 32/ Neue Roßstr. 4-5// 3.422 m2) und II (Schnellerstr. 104// 5.337 m2).
50

Seite 31 von 45

4.2.1 Neue landeseigene Arbeitsräume
Im Berichtsjahr wurden insgesamt 49 Räume in landeseigenen Liegenschaften in Betrieb
genommen: In der Hasselwerder Straße 22 („Villa“) wurden 13 Räume für die Sparten BK,
Literatur und Musik hergerichtet. Darüber hinaus konnten weitere 36 Räume in der Prenzlauer Promenade 149-152 vergeben werden.
Standort

Flächein qm

AnzahlRäume

SparteHasselwerder Straße 22 (Villa)

178

3

Musik

Hasselwerder Straße 22 (Villa)

228

5

BK

Hasselwerder Straße 22 (Villa)

174

5

LiteraturPrenzlauer Promenade 149

768

32

BK

Prenzlauer Promenade 149

ca. 468

4

DK inkl. Tanz

Gesamt1.816

49

Seit 2021 sind insgesamt 125 Räume in der Prenzlauer Promenade 149-152 in Nutzung –davon 76 Räume vermietet an Bestandskunstschaffende53, 12 Räume zur Zwischennutzungbis 31.12.2023 an den KunstEtagenPankow e. V., 36 Räume zur Kostenmiete bis Ende 2023
an Kunstschaffende der Sparten BK und DK inkl. Tanz sowie einem seit 2018 zu geförderten
Konditionen vermieteten Tanzraum. Die sich hier in Zwischennutzung befindlichen sowie
leerstehenden Räume werden für eine Nutzung im ARP hergerichtet.
Die im Jahr 2020 neu gegründete Berliner Bodenfonds GmbH (BBF), eine hundertprozentige Tochtergesellschaft der BIM GmbH, hat die Fröbelstraße 15 in Berlin-Prenzlauer Bergfür eine zukünftige Verwaltungs- und Kulturnutzung von der Vivantes GmbH54 erworben. Das
Areal hat eine Größe von insgesamt 25.578 m², die Gebäude bilden ein Gesamtdenkmal.

4.2.2 Auf dem privaten Immobilienmarkt angemietete Arbeitsräume
In 2021 gingen von in den Vorjahren akquirierten Objekten 114 Räume neu in Nutzung.
Darüber hinaus konnten an drei Standorten neue Flächen gesichert werden: 14 Räume inder Gottlieb-Dunkel-Straße 43-44 („Greenhouse“) für die Sparte BK, ein Projektraum in der
Brüsseler Straße 36a und in der Frank-Zappa-Straße 16 wird ein großes Musikprobehaus
für eine ARP Nutzung hergerichtet –139 Proberäume wurden bereits im Herbst 2021 ausgeschrieben und größtenteils vergeben. Insgesamt wurden 268 Räume auf dem privaten
Immobilienmarkt neu angemietet und teilweise bereits in Nutzung genommen.
Standort

Flächein m2AnzahlRäume

Auguste-Viktoria-Allee 99-100

3.260

52

BK (37), Musik (15)

Buckower Damm 30

863

13

BK

53
54

SparteDiese Kunstschaffenden waren bereits vor der Aufnahme in das ARP am Standort ansässig.
Nicht betriebsnotwendiges Grundstück eines kommunalen Krankenhauses.

Seite 32 von 45

Brüsseler Straße 36a, EG

94

1

Projekträume

Frank-Zappa-Straße 16 (gefördert)

1.561

41

Musik

Frank-Zappa-Straße 16 (Kostenmiete)

3.645

98

Musik

Georg-Knorr-Straße 4

717

10

BK (6), Tanz (4)Gehringstraße 39

1.068

13

BK

446

8

BK

376

6

BK

Pasedagplatz 3-4

1.025

13

BK (10), Tanz (2), Projekträume (1)Rungestraße 20

209

4

BK

Teilestraße 11-16

615

7

55

DK

Zossener Straße 48

90

2

BK

13.969268

Gottlieb-Dunkel-Straße 43-44(„Greenhouse“), BT Ost, 7. OG
Gottlieb-Dunkel-Straße 43-44(„Greenhouse“), BT West, 1. OG

Gesamt

4.3 Entwicklung der Arbeitsräume im ARP im Detail
Gegenüber dem Bericht des Vorjahres werden ab dem Berichtszeitraum 2021 Daten füralle geförderten Kunstsparten im ARP erfasst und dargestellt. Erstmals sind daher die angemieteten Flächen für alle Sparten und Bewerbungen für die im Berichtsjahr zur Verfügung
stehenden Arbeitsräume des ARP ersichtlich, die die langfristige Raumvergabe betreffen.
Seit der Novellierung der Förderrichtlinie BK im November 2021 wird die Anzahl der Kunstschaffenden der Sparte BK, die länger als acht Jahre im Förderprogramm sind, nicht mehr
erfasst.
Im Folgenden ist daher die Anzahl der Kunstschaffenden des ARP aus den Sparten Literatur
und BK und nach Geschlechtern differenziert abgebildet, mit denen langfristige Untermietverträge abgeschlossen wurden:
Anzahl der Kunstschaffenden im ARP nach Geschlecht

2021

Differenz zu Vorjahr

BK

1.007

118

davon männlich

423

57

52

davon weiblich

58358

65

davon keine Angaben oder divers

1

1

Durchschnittliche Verweildauer in Jahren

5,4

-0,4

15

7

56

Literaturdavon männlich

6

davon weiblich

9

davon keine Angaben oder divers

0

Nutzung ab 2022.
Ohne Kiefholzstr. 19-20, da die Ateliers von der BIM GmbH an Bestandskunstschaffende vermietet sind.
57
Inkl. zwei Kunstschaffende ohne Förderung.
58
Inkl. drei Kunstschaffende ohne Förderung.
55
56

Seite 33 von 45

Für die Sparten Musik, DK inkl. Tanz und Projekträume werden hingegen in der folgenden
Tabelle die Antrags-/Bewerbungsanzahl auf langfristig zu vergebende Räume dargestellt.
Die hier fehlende Ausdifferenzierung nach Geschlechtern ist der Situation geschuldet, dasssich in diesen Sparten vorwiegend Gruppen/ Ensembles mit zum Teil variierenden Besetzungen der Antragsstellenden bewerben. Die in diesen Sparten vergebenen Räume kommen einer wesentlich höheren Anzahl an Kunstschaffenden zu Gute, als die Antragszahlen
aufweisen. Die Antragszahlen spiegeln in allen Sparten weiterhin einen hohen Raumbedarf
wieder.

Seite 34 von 45

Mietangebote an Kunstschaffende im ARP (Untervermietung)2021

Differenz zu Vorjahr

Anzahl der zur Miete angebotenen Ateliers59

160

-39

Anzahl der Bewerbungen

1.308

0

Anzahl Raumvergaben

181

-31

Erfolgsquote der Bewerbungen

13,8%

-2,4%

BK

DK inkl. Tanz
Anzahl der zur Miete angebotenen Räume

10

Anzahl der Bewerbungen32

Anzahl Raumvergaben (inkl. Mehrfachbelegungen)

24

Erfolgsquote der Bewerbungen75%

Literatur
Anzahl der zur Miete angebotenen Schreibplätze

960

Anzahl der Bewerbungen

21

Anzahl Schreibplatzvergaben

1161

Erfolgsquote der Bewerbungen52,4 %

Anzahl der zur Miete angebotenen Räume

6362

Anzahl der Bewerbungen

159

Anzahl Raumvergaben (inkl. Mehrfachbelegungen)

83

Musik

Erfolgsquote der Bewerbungen52,2%

Projekträume
Anzahl der zur Miete angebotenen Räume363

Anzahl der Bewerbungen

29

Anzahl Raumvergaben

364

Erfolgsquote der Bewerbungen
Summe aller Mietangebote

10,3%
25465

Inkl. Sonderprojekte, Atelierwohnungen und freie Bestandsräume.
Neun Schreibplätze in sechs Räumen.
61
Zwei Schreibplätze wurden doppelt vergeben.
62
Inkl. der geförderten Räume in der Frank-Zappa-Str. 16, exkl. der Räume zur Kostenmiete in der Frank-Zappa-Str. 16, da hierfür der
Bewerbungszeitraum zum Stichtag 31.12.2021 noch nicht abgeschlossen war.
63
Inkl. Pioniernutzung (Pförtnerhaus Campus Esche).
64
Inkl. Pioniernutzung (Pförtnerhaus Campus Esche).
65
Da das Bewerbungsprozedere für die Räume zur Kostenmiete in der Frank-Zappa-Str. 16 zum Stichtag 31.12.2021 noch nicht abgeschlossen ist, sind diese in der Raumvergabe nicht mitgezählt. Die Aufwüchse an Räumen in 2021 sind daher höher als die Vergaben.
59
60

Seite 35 von 45

Ausblick auf die Entwicklung des ARP ab dem Haushaltsjahr 2022
4.3.1 Arbeitsräume von privaten Eigentümerinnen und Eigentümern
Mit Stand 31.03.2022 können in 2022/23 voraussichtlich 140 Arbeitsräume in privaten Liegenschaften in Nutzung gebracht werden. Für diese Objekte ist entweder bereits ein Mietvertrag unterzeichnet oder konkret in Verhandlung.
Darunter befindet sich ein Standort, der einen Ersatz für den Musik-Ensembleproberaum„Die Wache“ in der Eberswalder Straße 10 bieten soll. Ein weiterer Standort soll für DK inkl.
Tanz gesichert werden. Der Standort Neumagener Straße 42 mit 23 Räumen für die Sparten BK und Literatur wurde bereits in 2021 mietvertraglich gesichert. Aufgrund umfangreicher Herrichtungsmaßnahmen durch den Eigentümer können diese Räume erst in 2023 einer Nutzung zugeführt werden.
Anzahl Räume im
ARP neu
1(Ensembleproberaum)
23

Private Liegenschaften:
Wilhelmsaue 112 (Interim)(Projektentwicklung, Mietvertrag noch nicht verhandelt)
Neumagener Straße 42
Hauptstraße 13 (Überleitung, Mietvertrag liegt vor)

2

Mehringdamm 49 (Projektentwicklung, Mietvertrag noch nicht verhandelt)

3

Buckower Damm 30 (Mietvertrag liegt vor)

8

Industriestraße 38-40 (Mietvertrag kurz vor Unterzeichnung)38

Lahnstraße 17 (Mietvertrag liegt vor)

6

Wendenschloßstraße 142 (Projektentwicklung, Mietvertrag noch nicht verhandelt)

18

Wexstraße 33 (Projektentwicklung, Mietvertrag noch nicht verhandelt)
Gottlieb-Dunkel-Straße 43-44 (Projektentwicklung, MV noch nicht verhandelt)

1(Tanzraum)
40

Gesamt140

davon bereits gesichert/ kurz vor Mietvertrag-Abschluss

76

Weitere Objekte befinden sich in der Akquise und können verhandelt bzw. abgeschlossen
werden, sobald der Doppelhaushalt 2022/2023 beschlossen ist und die erforderlichen Mittel zur Verfügung stehen.
Trotz des preislich angespannten Immobilienmarkts gelingt es, regelmäßig Angebote fürArbeitsräume, die unterhalb der ortsüblichen Gewerbemieten liegen, zu akquirieren. Insbesondere das Generalmietermodell hat sich hier als sinnvolles Instrument erwiesen, da es
kulturaffinen Eigentümerinnen und Eigentümern die Sorge angesichts kleinteiliger und unsicherer Untermietverhältnisse nimmt. Die Beratung und strategische Begleitung von Kulturstandorten in Privatbesitz wie z.B. Atelierhäusern oder Musikprobehäusern, die von Verdrängung bedroht sind, wird immer wichtiger. Mietpreisverhandlungen, Einhaltung behördlicher Auflagen oder gar die Suche nach einem neuen Standort erscheinen KunstschaffenSeite 36 von 45

den oftmals als unüberwindbare Herausforderungen, sodass der Bedarf an institutionalisierter Beratung und Begleitung steigt. Die KRB GmbH hat deshalb in 2021 eine befristete
Stelle geschaffen, die sich dieser Aufgabe zusätzlich und in Abstimmung mit den Angeboten der Spartenverbände annimmt und mit den Instrumenten des ARP verknüpft.
Mit der Osdorfer Str. 17/18 in Berlin Steglitz-Zehlendorf wurde in 2020 ein erstes Referenzprojekt für ein Konzeptverfahren im Kulturbereich erfolgreich abgeschlossen. Nach Befassung des Steuerungsausschusses Konzeptverfahren konnte der Zuschlag für ein Erbbaurecht an dem Grundstück zur Errichtung eines Atelierhauses an eine Genossenschaft vergeben werden. Trotz des ausgeprägten Interesses der KRB GmbH an der Entwicklung vonKooperationsmodellen mit gemeinnützigen Akteurinnen und Akteuren der Immobilienwirtschaft, ist vor allem die Vereinbarkeit unterschiedlicher Raumvergabemodelle eine Herausforderung in der Zusammenarbeit. Am Bespiel der Osdorfer Str. 17/18 wird deutlich,dass die Raumvergabe an Dritte im ARP mit dem Konzept einer exklusiven Vermietung vonAteliers an Genossenschaftsmitglieder sich nicht ohne Weiteres vereinbaren lässt. KRBGmbH und Genossenschaft sind bestrebt, ein für beide Seiten tragfähiges Konzept zu finden und umzusetzen.
Der Beirat Kultur Räume Berlin spricht sich für die Einbindung der KRB GmbH „in städtebauliche Projekte und die Planung von Stadtentwicklungsquartieren”66 aus, um Räume fürKultur nachhaltig sichern zu können. Die KRB GmbH führt dazu Gespräche mit verschiedenen Akteurinnen und Akteuren, die – angelehnt an städtebauliche Verträge im Rahmen vonBebauungsplanverfahren – bei großen privaten Bauvorhaben eine bestimmte Quote an
Gewerberäumen für Kultur einfordert.

4.3.2 Arbeitsräume in landeseigenen Liegenschaften
Bei der Akquise und Entwicklung des Arbeitsraumbestands in landeseigenen Liegenschaften können aufgrund komplexer Vergabeprozesse von Dienstleistungen kaum belastbare
Aussagen zur Fertigstellung oder zum Nutzungsbeginn getroffen werden. In der folgendenÜbersicht sind diejenigen landeseigenen Standorte abgebildet, die sich in der Akquise bzw.
Projektentwicklung befinden. Obgleich es sich bei den Raumzahlen um Schätzungen handelt, die sich aufgrund des teilweise frühen Projektstatus der Liegenschaften noch modifizieren können, ist nach Fertigstellung dieser Liegenschaften mit einem Zuwachs von voraussichtlich mindestens 665 Arbeitsräumen zu rechnen. Für alle Standorte werden in der
Projektentwicklung und nachfolgenden Bauplanung Maßnahmen zur Gewährleistung einer
mindestens teilweisen Barrierefreiheit geprüft und umgesetzt. Mit Stand 31.03.2022 können
von den 665 Arbeitsräumen in 2022/23 voraussichtlich 158 neue Räume in Landesliegenschaften in Nutzung gebracht werden.

66

Vgl. kulturraeume-kultur-raeume-berlinbeiratforderungspapier2021-2026.pdf

Seite 37 von 45

Öffentliche Liegenschaft

Sparte(n)(voraussichtl.)

Anzahl Räume67(voraussichtl.)

Alte Jakob-Straße 4/
Franz-Künstler-Straße 10

Offen

Offen

Am Stener Berg 4,6

Offen

8

Projektentwicklung

Molkenmarkt 2 (Alte Münze)

Musik

17

Bedarfsplanung

Alt-Friedrichsfelde 60,
Haus 04

Projektraum

1

Akquise, Städtebauliches Entwicklungsgebiet

Belziger Straße 52-58

BK

14

MBS liegt vor

Breite Straße vor 12

Offen

Offen

Neubau / Städtebaul. Wettbewerb(Ausloberin SenSBW) / Bedarfsanmeldung (WBM)

Columbiadamm 10 BT Q

Musik

Offen

Abstimmung mit Eigentümerin

Danziger Str. 101 - 105

BK

15

Akquise

BK/ Musik

38

Beantragung LP 1 - 2

Friedenstraße 31/32

BK

26

BPU in Prüfung

Fröbelstraße 15

offen

5

Ankauf / Projektenwicklung

Gottlieb-Dunkel-Straße 26(Friedhof)

Musik

8

MBS in Bearbeitung

Grainauerstr. 19

BK

1

Projektentwicklung

BK/Musik

40

EPP in Prüfung

BK

6

Bearbeitung LP 1 - 4

Eschenallee 3 Häuser 2, 4, 8

Hauptstraße 8, Häuser 2 u. 3
Hirschgartenstraße 14
Holzstraße 1-3

Projektstatus68
Projektentwicklung (Neubauprojekt)

AkquiseKirchgasse 3

BK

5-10

Projektentwicklung

Kolonnenstraße 26b

BK

3

Projektentwicklung

Lehrter Straße 60

Musik

20

EPP fertiggestellt

Lehrter Straße 61

BK, Musik

80

BPU geprüft

Offen

Offen

Projektentwicklung (städtebaulicher
Wettbewerb)

Nalepastraße 52übergreifend

200

Projektentwicklung

Parkaue 23-29

übergreifend

36

Bearbeitung LP 6 - 8

Offen

10

Projektentwicklung

Potsdamer Straße 61 - 65übergreifend

5

Akquise, Entwicklung Nutzungskonzept

Prenzlauer Promenade 149übergreifend

40

Teil A, Herrichtung: LP 8/ Teil B, Umbau: LP 5

Schlossstraße 69

Offen

12

AkquiseSchnellerstraße 104

Molkenmarkt

Pionierstraße 80 A

DK inkl. Tanz

36

BPU in Erarbeitung

TXL Kantine Flughafen Tegel

Musik

9

MBS liegt vor

Wilhelminenhofstraße 90a

BK, Musik

30

Bearbeitung LP 3 - 4Gesamtzahl Räume

69

665

Davon sind rund 397 Räume gesichert.
Der Projektstatus ist (wo einschlägig) in Anlehnung an die Leistungsphasen (LP) der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure(HOAI) gegliedert: LP1: Grundlagenermittlung, LP2: Vorplanung mit Kostenschätzung, LP3: Entwurfsplanung und Kostenberechnung,LP4: Genehmigungsplanung, LP5: Ausführungsplanung, LP6: Vorbereitung der Vergabe, einschließlich Ermitteln der Mengen und Aufstellen von Leistungsverzeichnissen (LV), LP7: Mitwirkung bei der Vergabe inklusive Kostenanschlag, LP8: Objektüberwachung, Bauüberwachung und Dokumentation, LP9: Objektbetreuung. MBS: Machbarkeitsstudie, EPP: Einpassplanung, BPU: Bauplanungsunterlagen.
69
Schätzung: voraussichtliches Minimum.
67
68

Seite 38 von 45

5

Produktionsstandorte außerhalb des ARPParallel zu den Entwicklungsprozessen des ARP hat sich die SenKultEuropa im Berichtszeitraum für die Sicherung verschiedener Kulturstandorte engagiert sowie Vergabeverfahrenvon Liegenschaften begleitet.
Im Rahmen der Clusterung im Portfolioausschuss (PFA) werden alle landeseigenen Liegenschaften hinsichtlich des gegenwärtigen oder künftigen Bedarfs für Landeszweckeüberprüft. Die Vermarktung von Grundstücken, für die kein unmittelbarer Fachbedarf besteht, erfolgt transparent über sogenannte Konzeptverfahren, über deren Durchführung der
Steuerungsausschuss Konzeptverfahren entscheidet. Das zentrale Kriterium für den Zuschlag in diesen Wettbewerbsverfahren ist die Qualität des Nutzungskonzeptes. Daher bieten Konzeptverfahren die Chance, dass kulturelle Nutzungskonzepte durch zivilgesellschaftliche Akteurinnen und Akteure realisiert werden. Grundstücke in Konzeptverfahren
werden ausschließlich als Erbbaurechte vergeben. Der Erbbauzins für Kulturnutzungenwurde vom Land Berlin reduziert, um entsprechende Nutzungen zu fördern.
Das Land Berlin beabsichtigt die Bestellung eines Erbbaurechts an einem 3.100 m2 großen
Eckgrundstück in Alt-Stralau 63-67 in Friedrichshain-Kreuzberg. Auf dem Grundstück befindet sich ein denkmalgeschütztes Gebäude, das in die Bebauungs- und Nutzungskonzeption zu integrieren ist. Die Vergabe sollte im Rahmen eines offenen Wettbewerbs im Rahmen eines Konzeptverfahrens in 2021 erfolgen. Der Standort soll, verknüpft mit der näheren
Umgebung, zum attraktiven, belebten und nutzungsgemischten „Eingangsbereich“ derHalbinsel Stralau entwickelt werden. Um einen besonderen Mehrwert für das Quartier zu
schaffen, soll ein Teil der Flächen an gemeinwohlorientierte, kleingewerbliche und kulturelle Nutzungen vergeben werden. Ausloberin des Konzeptverfahrens ist die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Bauen und Wohnen (SBW); Vertreterinnen der SenKultEuropa
wurden in das Auswahlgremium berufen. Das Verfahren konnte im Berichtsjahr nicht abgeschlossen werden.
Auch für das 657 m2 große Baugrundstück Ackerstraße 28 in Berlin Mitte soll im Berichtsjahr im Rahmen eines Konzeptverfahrens ein Erbbaurecht bestellt werden. In unmittelbarer
Nachbarschaft zu dem Grundstück liegt die denkmalgeschützte Ruine der St. ElisabethKirche, das älteste Gebäude der Rosenthaler Vorstadt (erbaut 1832-1834). Eingereichte
Konzepte sollen mindestens 50 Prozent des Flächenangebots für künstlerische Produktion(Arbeitsräume), Präsentation und für Partizipationsangebote beinhalten. Neben der kulturellen Nutzung sollen integrative Wohnungsangebote geschaffen werden. Das Verfahrenund konnte im Berichtsjahr nicht abgeschlossen werden.
Mit dem Quartier Molkenmarkt wird aktuell eine der letzten großen Landesliegenschaftenin zentraler Stadtlage entwickelt, auf der eine nachhaltige und dauerhafte Sicherung vonFlächen zur Erfüllung von Aufgaben der Daseinsvorsorge möglich ist. Im Zuge der stadträumlichen Neuplanung des Areals beabsichtigt die SenSBW in Abstimmung mit der SenKultEuropa, auch Flächen für die Produktion und Präsentation von Kunst und Kultur zu schaffen und den Molkenmarkt als „Kulturquartier“ zu prägen. Die SenKultEuropa ist in dem ak-

Seite 39 von 45

tuell von der SenSBW ausgelobten städtebaulichen und freiräumlichen Qualifizierungswettbewerb Mitglied des Preisgerichts; eine Vertreterin der KRB GmbH ist als externe Sachverständige berufen.
6

BilanzARP 2016 bis 2021
Die SenKultEuropa hat sukzessive und konsequent den Auftrag aus den Richtlinien der Regierungspolitik der 18. Wahlperiode des Berliner Abgeordnetenhauses umgesetzt: „Das
Arbeitsraumprogramm [wird] konsumtiv und investiv verstärkt mit dem Ziel, bis 2021 mindestens 2.000 Arbeitsräume anbieten zu können – davon min. 50% in Landesliegenschaften. Um dieses ambitionierte Ziel zu erreichen, wird überprüft, ob die derzeitigen Strukturen
des Arbeitsraumprogramms hinreichend effizient sind.“ (RdR 2016 - 2021, S. 50 f.).

6.1.1 Konflikte mit dem Atelierbeauftragten
Das ARP hat in den vergangenen Jahren einen grundlegenden Wandel durchlaufen, um
den vielfältigen Herausforderungen für die Sicherung räumlicher Infrastruktur begegnen zu
können: Die ursprünglich dezentrale Struktur der Aufgabenwahrnehmung im ARP wird mit
Gründung der KRB GmbH in eine integrative neue Struktur überführt, um die Erreichung derZielzahl von 2.000 Räumen und die Bündelung der Aufgabenwahrnehmung aus einer Hand
zu gewährleisten. Es kommen neben der KRB GmbH, festangestellten PROSA-Mitarbeitenden und dem Projekt KREATIV bei der BIM GmbH neue Akteurinnen und Akteure zum ARP
hinzu. Neben der BK (Ateliers) umfasst das Programm die Sparten DK inkl. Tanz, Musik,
Literatur und Projekträume, die jeweils in sich unterschiedliche Bedarfe und Anforderungen
an Räume stellen. Die Zusammenarbeit aller beteiligten Akteurinnen und Akteure soll unterdem Dach Kultur Räume Berlin aufgebaut und erprobt werden. Auch die Aufgabe an sichwandelt sich – von der Bezuschussung angemieteter Ateliers hin zu einem Programm, daslandeseigene Liegenschaften in den Fokus nimmt und neue Strategien entwickeln muss, um
nachhaltig Arbeitsräume sichern zu können.
Veränderungsprozesse sind für die beteiligten Personen und Institutionen außerordentliche
Herausforderungen, die von den Betroffenen unterschiedlich bewertet und angenommen
werden. Der Aufbau der komplexen Struktur Kultur Räume Berlin ist nach einem Jahr nochnicht abgeschlossen. Reibungsverluste sind bei einem derart grundlegenden Transformationsprozess nicht vermeidbar. Sichtbar wird dies zuletzt bei der Sicherung zweier Bestandsliegenschaften des ARP (2021/2022), deren auslaufende Hauptmietverträge nochnicht „geräuschlos“ verlängert werden konnten. Die Fehlstellen70 sind seitens der KRB
GmbH, der GSE gGmbH und der SenKultEuropa bereits analysiert und Korrekturen innerhalb der Prozesse umgesetzt. Es lässt sich daher konstatieren, dass auf vielen Ebenen und

70

Die KRB GmbH übernimmt die Rolle der Generalmieterin nicht nur bei neu akquirierten ARP-Standorten, sondern auch bei
neuen Vertragsabschlüssen bestehender Arbeitsräume. Enge und frühzeitige Kommunikation und Beratung der Bestandskunstschaffenden.

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zwischen der Mehrzahl der beteiligten Akteurinnen und Akteure des ARP eine gute und vertrauensvolle Zusammenarbeit etabliert ist, deren einigendes Ziel die Entwicklung undnachhaltige Sicherung von Räumen für die künstlerische Produktion ist.
Vor diesem Hintergrund ist die Kooperations-Verweigerung des Atelierbeauftragten ausdrücklich als Ausnahme zu nennen, unterstützt vom Vorstand und der Geschäftsführung des„berufsverband bildender künstler*innen berlin e.V.“ (bbk berlin). Sie stellt aktuell das
größte Risiko für den Erfolg des ARP dar. Im operativen Geschäft führt vor allem die Erkenntnis, dass nicht alle Entscheidungen und Rollen konsensual getroffen bzw. definiert werden können, in der Zusammenarbeit zwischen der BIM GmbH, der GSE gGmbH, der SenKultEuropa und der KRB GmbH immer wieder zu Spannungen und teilweise offenen Konflikten mit dem Atelierbeauftragten. Die Kapazitäten und Ressourcen der übrigen Akteurinnen und Akteure des ARP werden durch eine destruktive und eskalierende Kommunikationsstrategie in einen Kreislauf aus unzutreffenden Behauptungen und aufgenötigten Gegenstatements gezwungen, die letztlich auch das Vertrauen der Politik und der Kunstschaffenden in Verwaltung, BIM GmbH, GSE gGmbH und KRB GmbH untergräbt, ohne dassdadurch ein einziger Raum für Künstlerinnen und Künstler gesichert wird. Erschwerend hinzu
kommt eine höchst belastende Arbeitsatmosphäre in vielen mit dem Atelierbeauftragten
oder dem Geschäftsführer des bbk berlin, der zugleich Referent im Atelierbüro ist, stattfindenden Terminen. Durch eine aggressive, nicht an Lösungen orientierte Gesprächskultur
wird das Klima der Zusammenarbeit folglich von mehreren Mitarbeitenden der BIM GmbH,der KRB GmbH und der SenKultEuropa als auch externen Kooperationspartnerinnen und partnern sowie Dienstleistenden als destruktiv und von Misstrauen geprägt wahrgenommen. Dies führte bereits zu einem längerfristigen krankheitsbedingten personellen Ausfall
bei einer der beteiligten Institutionen. Dieses destruktive Verhalten ist bereits seit 2017 inunterschiedlicher Intensität zu beobachten. Zudem werden seit 2016 vom bbk berlin unddem Atelierbüro wiederkehrend die spartenübergreifende Programmzielsetzung und transformierte Struktur infrage gestellt. Der Atelierbeauftragte (bzw. der bbk) fühlt sich augenscheinlich durch das ARP und die KRB GmbH in seiner Existenz bedroht und behindert mit
der seit Jahren wiederholten Behauptung, die SenKultEuropa wolle bewährte Strukturen
abschaffen, den Aufbau und die Professionalisierung des alle künstlerischen Sparten integrierenden ARP. Erstaunlich ist dies v.a. angesichts der Tatsache, dass das Atelierbüro für
die Durchführung seiner Aufgaben in den letzten Jahren finanziell teils deutlich gestärkt 71
und von Anfang an intensiv an der Entwicklung des Förderprogramms beteiligt wurde. Zudem wird dem Atelierbüro und dem Atelierbeauftragten eine wichtige Rolle in der neuen,umfassenden Struktur zugeordnet.
Die Vermischung operativen und politischen Agierens des Atelierbeauftragten und der Geschäftsführung des Kulturwerks birgt zuwendungsrechtliche Risiken, da der Förderzweck
des Kulturwerks der Betrieb der Werkstätten ist, das Vorhalten der Büros zur Umsetzung derAtelierförderung sowie der Förderung von Kunst im öffentlichen Raum im Sinne der spezifischen Künstlerinnen- und Künstlerförderung und die Vorhaltung der dafür notwendigen71

Zum Zwecke der Digitalisierung rd. 160.000 € in 2020/21.

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Strukturen. Vor allem aber behindert die Geschäftsführung des Kulturwerks in Verbindung
mit dem Atelierbeauftragten die operative Arbeitsebene im ARP: Abläufe, Rollen und Befugnisse werden unaufhörlich infrage gestellt und fehlende Transparenz und Einbindung in
die Prozesse kritisiert, obwohl regelmäßig engmaschige Kommunikations- und Partizipationsformate – in 2021 rund 150 Termine – in unterschiedlichen Konstellationen stattfinden.
Trotz zahlreicher Versuche, die Zusammenarbeit für alle Beteiligten auf Arbeitsebene als
tragbar zu gestalten, konnte das Governance-Problem auch in der neuen Struktur nicht
gelöst werden. Es drohen das Scheitern der neu aufgebauten ARP-Struktur sowie die Verfestigung einer vom Atelierbüro vorangetriebenen Parallelstruktur, weiterhin permanente
Rollenkonflikte und redundante Prozesse. Der Erfolg des ARP hängt jedoch auch davon ab,ein funktionierendes personelles und strukturelles Gefüge aufzubauen und gegenüber Eigentümerinnen und Eigentümern interessanter Liegenschaften möglichst einheitlich aufzutreten.
Die SenKultEuropa verfolgt daher sowohl aus zuwendungsrechtlicher Sicht, aber auch aus
Fürsorgepflicht für die beteiligten Mitarbeitenden und um die Ziele des ARP „Infrastruktursicherung und -ausweitung für die künstlerische Produktion aller Sparten der Freien Szene“
zu schützen, folgenden Ansatz zur Nachsteuerung der bestehenden Struktur: Trennung vonProjektentwicklung und Vergabe in der Sparte BK. Die Aufgaben des Atelierbeauftragten/
des Atelierbüros im ARP beschränken sich zukünftig auf die Bedarfserhebung und die
Vergabe bezugsfertiger Ateliers auf Basis der mit dem Atelierbüro abgestimmten vorliegenden Raumanforderungen für Ateliers.
Die beschriebene Anpassung der Rolle und Beteiligung von Atelierbüro und Atelierbeauftragtem ist die Voraussetzung für die Etablierung einer stabilen Struktur der Kultur Räume
Berlin – mit der KRB GmbH als Trägerin des ARP. Für Ende 2023 ist eine Evaluation der
Wirksamkeit des ARP (Output und Outcome) geplant.

6.1.2 Raumbilanz: Zielzahl 2.000 Räume
Obwohl die 18. Legislaturperiode personelle Ressourcen vor allem für den Aufbau (und die„Rechtfertigung“) der neuen Struktur gebunden hat, konnte das quantitative Ziel, 2.000
Räume für die künstlerische Produktion bis 2021 bereitzustellen, erfüllt werden.
In den Jahren 2016 bis 2021 wurde das Angebot an aus Landesmitteln finanzierten Arbeitsräumen von 891 in 2016 (davon 571 Räume im ARP) auf 1.760 in 2021 (davon 1.309
im ARP) erhöht. Weitere 397 Räume wurden in Landesliegenschaften gesichert, um in den
kommenden Jahren sukzessive einer Nutzung im ARP zugeführt zu werden. Mit den bereitsin Landesliegenschaften gesicherten 397 Räumen konnten insgesamt 2.157 Arbeitsräume
für Kunstschaffende der Freien Szene Berlins bis 2021 akquiriert werden. Bei den Anmietungen von Privaten (50 Prozent von 2.000) wurde die Zielmarke von 1.000 Räumen bis
Ende 2021 übertroffen (1.256 gesicherte und ausgeschriebene Räume in 2021). Nicht ganzerreicht wurde die Zielmarke, 50 Prozent der 2.000 Räume in öffentlichen Liegenschaften
zu generieren (von zusammen 901 Räumen befinden sich 504 Räume in Nutzung und 397
in der Projektentwicklung/ Herrichtung). Zum einen lässt sich dies durch die erforderlichen
Seite 42 von 45

erheblichen zeitlichen Vorläufe der Entwicklung von Landesliegenschaften begründen.
Dazu gehören langwierige Abstimmungsprozesse aufgrund von Nutzungskonkurrenzen im
Rahmen der Akquise, aufwendige Genehmigungsprozesse für Umnutzungen sowie teils erhebliche Sanierungsbedarfe in den häufig maroden Objekten. Die Erfüllung der Nutzungsvoraussetzungen fordert allen Beteiligten ein hohes Maß an Geduld und vor allem Vertrauen in die gemeinsamen Zielsetzungen ab, da lange Entwicklungszeiten von landeseigenen Immobilien der zeitlichen Dringlichkeit der Raumbedarfe oftmals diametral entgegenstehen. Ferner ist die Anzahl potenziell für Kultur nutzbarer Landesliegenschaften endlich. Der Clusterungsprozess im Portfolioausschuss (PFA), d.h. die Prüfung aller Liegenschaften in öffentlicher Trägerschaft des Landes Berlin und der Bezirke nach Fachbedarfen,
ist nahezu abgeschlossen. Gleichzeitig wächst der Bedarf der Berliner Verwaltung an Flächen insgesamt – mit Auswirkungen auf die Konkurrenz um öffentliche Flächen innerhalb
des Landes Berlin. Der Aushandlungsprozess für jeden neuen Standort kann in Einzelfällen
langwierig sein.
Akute Raumnöte der Kunstschaffenden auf der anderen Seite machen schnelle AkquiseErfolge notwendig. Die BIM GmbH hat sich daher der Problematik der zeitlich aufwendigenbaulichen Ertüchtigungen von Liegenschaften angenommen und ein „Team für schnelle
Herrichtungen“ eingesetzt, um bspw. kleinere bauliche Maßnahmen zügiger umsetzen zu
können. Ergänzend erarbeitet die KRB GmbH aktuell gemeinsam mit der BIM GmbH ein
Konzept, um Zwischennutzungen von geeigneten privaten und öffentlichen Liegenschaften
durch Kunstschaffende mittels niedrigschwelliger, schlanker Verfahren zu ermöglichen. Neben der Akquise landeseigener Bestandsflächen gewinnen die Akquise von Flächen in Neubauprojekten städtischer Wohnungsbaugesellschaften für die Sicherung von Kulturflächen
an Relevanz.
Aufgrund der Dringlichkeit einer nachhaltigen Flächensicherung haben Senat und Abgeordnetenhaus für die kommende Legislaturperiode erneut eine „Flächensicherung für die
Kultur verstärkt in Landesliegenschaften“ beauftragt. Um den akuten Raumbedarfen der
Kunstschaffenden gerecht zu werden, wird parallel dazu auch in den kommenden Jahren
die Raumsicherung auf dem privaten Markt vorangetrieben. Vorbehaltlich der verfügbaren
Haushaltsmittel sollen jährlich 200 Räume von privaten Eigentümerinnen und Eigentümern
für das ARP und damit für die Freie Szene gesichert werden.
Bilanz KRB GmbH und zukünftige Aufgaben
Die KRB GmbH hat in 2021 bereits umfängliche Aufgaben zur Sicherung der Infrastruktur
zur künstlerischen Produktion übernommen und den Strukturaufbau der Kultur Räume Berlin
vorangetrieben. Neben der Etablierung von Kommunikationsformaten zur Projektentwicklung und intensiver Akquise-Tätigkeit für das ARP hat die KRB GmbH sukzessive die Übernahme der Generalmieterfunktion bei neuen Mietvertragsabschlüssen übernommen undsich in die Rolle der Nutzenden bei Bau- und Herrichtungsmaßnahmen von Landesliegenschaften eingefunden. Parallel wirkte die KRB GmbH an zahlreichen Kultur-Sonderprojekten zur Entwicklung von Kulturräumen mit: etwa an der Entwicklung der „Kantine“ auf dem

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ehemaligen Flughafen Tegel72, der Alten Münze und im Marinehaus der Stiftung Stadtmuseum.
Für Anfang 2022 ist die Durchführung einer Bedarfserhebung terminiert. Sie bildet die
Grundlage für die Zieldefinition des ARP (Ausweitung des Arbeitsraumangebots) sowie fürdie Wahl der Instrumente zur Zielerreichung und legitimiert folglich die Finanzierung desFörderprogramms. Das Atelierbüro erhebt vor Anmeldung zu seinem Newsletter kontinuierlich Daten über einen Fragebogen und veröffentlichte 2021 die zweite Ausgabe desWeißbuch Atelierförderung (inklusive einer Bedarfsschätzung an Räumen für die BK). Aus
den Sparten Musik, DK inkl. Tanz, Literatur und Projekträume liegen unterschiedliche Bedarfsdarstellungen aus den vergangenen Jahren vor. Die letzte spartenübergreifende Bedarfserhebung führte die SenKultEuropa in 2014 durch73. Eine Aktualisierung und Fortschreibung der spartenübergreifenden Bedarfserhebung für das ARP ist daher dringend
angezeigt. 2021 erhielt das Institut für Kulturelle Teilhabeforschung (IKTf) eine Förderzusage der SenKultEuropa, um gemeinsam mit der Freien Szene eine „Studie Status Quo derFreien Szene” zu etablieren, mit der die Lebens- und Arbeitsrealität freier Kunstschaffenderin Berlin vertieft und kontinuierlich erhoben werden soll. Die KRB GmbH plant, sich mit dem
Thema Arbeitsräume der quantitativen Studie des IKTf anzuschließen, da diese eine breite
Teilnahme und damit Repräsentativität verspricht, die kleinere Umfragen in der Regel nicht
gewährleisten können. Da sich die Durchführung der Studie aus verschiedenen Gründen
verzögert, wird die Bedarfserhebung zum ARP vorgezogen und als Projekt von KRB GmbH,
Atelierbüro und PROSA durchgeführt.
Mit der Weiterentwicklung des Fördertableaus wurde bereits in 2021 begonnen, die Ausweitung von Raumangeboten zur Kostenmiete wird ab 2022 umgesetzt. Neben der Konzeption eines Betreibermodells für temporäres Raummanagement sollen ab 2022 verstärkt
Modelle entwickelt und geprüft werden, die Hilfe zur Selbsthilfe bei Raumfragen74 leisten
können (bspw. Zugang des Generalmietermodells für Künstlerinitiativen und -gruppen zur
Sicherung von Bestandsflächen oder Kooperationsmodelle mit Genossenschaften). Der
Prozess der Digitalisierung inklusive der strategischen Weiterentwicklung einer barrierearmen digitalen Infrastruktur der KRB GmbH soll in diesem Jahr begonnen werden, und erste
Projekte sollen umgesetzt werden. Zur Digitalisierung gehört zukünftig auch ein geeignetes
Monitoring-System, um Clusterbildungen, Standortprofile und -entwicklungen von ARPStandorten abzubilden und zusammen mit der Bedarfsstudie als Planungsinstrument einzusetzen.
Die KRB GmbH plant für 2022 die Ausschreibung von Immobilien-Dienstleistungen (beiAnmietungen von Immobilien in Privatbesitz), um der KRB GmbH neben der BIM GmbHeine weitere Geschäftsbesorgerin zur Seite zu stellen75.

Auf dem Areal entstehen ein Forschungs- und Industriepark für urbane Technologien (Berlin TXL – The Urban Tech Republic), ein neues
Wohnviertel („Schumacher Quartier“) sowie ein Landschaftsraum (Grün Berlin).
73
Vgl. https://www.berlin.de/sen/kultur/foerderung/foerderprogramme/arbeitsraeume/artikel.296639.php
74
Typischerweise sind dies Verdrängungs- und Raumsicherungsthemen.
75
Die GSE gGmbH plant, sich im Rahmen dieser Ausschreibung als Immobiliendienstleisterin zu bewerben.
72

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Immobilienmarkt „Post-Corona“Die langfristigen Auswirkungen der Corona-Pandemie auf den privaten Immobilienmarkt
sind noch ungewiss. Sicher ist jedoch, dass in einem insgesamt wenig renditeorientierten
Sektor wie dem Kulturbereich die Abhängigkeit vom freien Immobilienmarkt eine hohe Vulnerabilität in Krisensituationen erzeugt. Räume, einmal einer Kulturnutzung entzogen, werden auf dem freien Markt mit hoher Wahrscheinlichkeit durch renditestärkere Nutzungenbelegt.
Die BIM GmbH hat auf Wunsch der SenKultEuropa eine Auswertung des Status quo derGewerbemietenentwicklung in Berlin erstellt76. Da künstlerische Arbeitsräume mit anderen
gewerblichen Nutzungen in Konkurrenz stehen und mangels vorhandener Indikatoren fürden spezifischen Teilmarkt selbst, wurden Daten des Büro-, Logistik- und Retailmarkts zur
Analyse herangezogen. Verglichen mit anderen Standorten oder Branchen verzeichnet der
Büromarkt in Berlin eine schnellere und ausgeprägtere Revitalisierung, sodass trotz rückläufigem Flächenumsatz77 (pandemiebedingt durch die Homeoffice-Norm) Spitzenmieten
stabil bleiben; die Durchschnittsmiete ist hier mit 27,30 Euro/m2 die mit Abstand höchste in
Deutschland. Auch der Markt für Logistik- und Industrieflächen ist stabil; das gehandelte
Flächenangebot in Berlin sinkt jedoch bei stetiger Nachfrage – mit Verdrängungseffektennach Brandenburg. In diesem Marktsegment werden Spitzenmieten um 7,20 Euro/m2 erzielt. Im Einzelhandel konnte im ersten Halbjahr 2021 noch nicht flächendeckend an das
Niveau in 2019 angeknüpft werden, aber verglichen mit anderen deutschen Großstädten
ist der Flächenumsatz im dritten Quartal 2021 teilweise dreifach höher (Vergleich München,
Stuttgart, Köln, Frankfurt). Das Mietpreisniveau bewegt sich im Einzelhandel bei rd. 250
Euro/m2 (sic). Aufgrund einer hohen Nachfrage und niedrigem Zinsniveau steigt die Ertragsentwicklung auf dem gesamten Immobilienmarkt – verglichen mit anderen Branchen – weiterhin stark, und das Angebot an bezahlbaren Flächen ist dementsprechend knapp. Aufwertungen von Stadtquartieren und damit einhergehende Wertsteigerungen von bisher
niedrigpreisigen in hochwertige Immobilien bedrohen kulturelle Bestandsnutzungen in nahezu allen (Innen-) Stadtbezirken.
Dies betrifft zwangsläufig auch die Flächensicherung im ARP sowohl bei neu zu verhandelnden Mietpreisen im Fall von Vertragsverlängerungen als auch beim Abschluss von
Neuverträgen. Da sich bezahlbare Angebote zunehmend in periphere Stadtteile außerhalb
des S-Bahn-Rings verlagern, lassen sich seit geraumer Zeit entsprechende Trends erkennen, zum Beispiel durch vermehrte Anmietungen in Treptow-Köpenick und Tempelhof.
In Vertretung

Dr. Torsten Wöhlert
Senatsverwaltung für Kultur und Europa

Vgl. Bericht über den Gewerbeimmobilienmarkt in Berlin (BIM GmbH, Berlin 02.02.2022).
Der Flächenumsatz ist die Summe aller Flächen, die innerhalb des betrachteten Zeitraums vermietet oder an einen Eigennutzer verkauft oder von ihm oder für ihn realisiert werden.
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