都市災害に備える技術者の会ニューズレター issue37

2016 年 6 月 13 日発行

NPO 法人 都市災害に備える技術者の会issue 37

ニューズレター

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西原村では 14 件、益城町では 24 件（南会場 14 件、北会場 10 件）、御船町 23 件、合計

熊本専門士業ワンパック住民相談会
速報（太田英将）

61 件の相談がありました。

今年 4 月に発生した熊本地震で大きな被害を受けた地域に対して、阪神・淡路まちづくり支援機構が中心となって専門士業が一堂に会し、住民の相談を受ける「熊本専門士業ワンパック住民相談会」が開催されました。6 月

10 日（金）〜12 日（日）までの 3 日間でした。
こういった相談会は、弁護士や税理士などの法制度に詳しい士業の方々がそれぞれの団南阿蘇村役場でのヒアリング体独自で開催する形式が多いのですが、今回（天井板が落ちている）の災害は土砂災害や地盤災害が多かったとい被災された住民の方は、家屋や宅地の危険うことで、他の士業とともに日本技術士会に度判定や、ローン、税金などたくさんの悩み派遣要請があり、当 NPO の太田英将（日本技を抱えておられます。それぞれ専門分野が異術士会防災研究会にも所属）が行くことにななるため、何度も各専門家が開催する相談会りました。に参加しなければならないのですが、この専参加者した専門士業は、弁護士、税理士、門士業ワンパック相談会では、すべての悩み不動産鑑定士、土地家屋調査士、司法書士、を一つの相談会ですべて受け止めるという趣

行政書士、技術士、建築士の８業種です。日旨です。専門士業が束になって相談を受けるによって参加者のメンバーは変わりましたという仕組みです。
当初、技術士会が担当するような地盤の相が、およそ 30 名が対応しました。
１ 名称
熊本地震被災者への「ワンパック専門家相談隊」隊長：斎藤浩先生
（弁護士）
２ 日時
2016 年 6 月 10 日 6 月 12 日
３ 概要
2016 年 6 月 10 日 南阿蘇村訪問、ヒアリングと視察
2016 年 6 月 11 日午前西原村、午後・夜間益城町で相談会
2016 年 6 月 12 日御船町で相談会談などあるだろうか？と疑問を持っていましたが、相談会が始まると、ほとんど休む間もなく相談に応じるという状態でした。
日本技術士会からは、太田（当 NPO 理事）と川浪（いずれも太田ジオリサーチ）が近畿本部から参加しました。九州本部から 11 日 1名、12 日 3 名の応援（矢ヶ部・香月・宮本；初日には兼子、いずれも敬称略）があり滞りなく住民の相談に応じることができました。
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相談会の仕組みは、「隊長」の斉藤弁護士が11 日午後は、非常に家屋被害が顕著だった

受付で相談の概要を聞き、その内容に関連す益城町でした。北側の地区と南側の地区に分る士業を複数指名して相談に応じるというやかれて相談会を行いました。近畿本部の技術り方でした。住民の相談事が多岐にわたる場士は南側を担当しました。

合には、相談内容に応じて臨機応変に異なる士業の方に交代しました。
技術士は地盤や土砂災害を専門とする人が参加しましたが、一緒に相談に乗る士業は、建築士と不動産鑑定士であることが多かったと思います。これらの士業とは日ごろから連携を深めておくことが大切だと思います。

益城町内（6 月 11 日昼頃）

南側は約 10ｍ幅で東西方向に特に被災状況が深刻な家屋が連続する「震災の帯」ができている地帯の人が住んでいる地区で、地盤の相談がとても多くありました。北側の地区では地盤の相談はなかったそうなので、地盤の違いや被害形態の違いによって住民の関心が大きく異なるということがわかりました。

西原村大切畑地区（6 月 11 日朝）

西原村相談会の様子（6 月 11 日午前）

益城町馬水公民館会場（南側地区）

11 日の午前の相談会は、西原村大切畑地区

南側の地区では、水路の擁壁（実際にはブの集落の方が来られました。区長さんから全ロック塀型）が傾倒し、宅地にクラックが入体的な説明を聞いたあとで、個別の相談会にると同時に宅地が沈下したことや、東西性の入りました。西原村では、技術士が担当した開口亀裂が発生したこと、家屋が不動沈下し相談は１件のみでした。地震で家の裏の擁壁たことなどが共通の相談事でした。建築後比が傾き、斜面上方の家屋の宅地にクラックが較的新しい家が多かったのですが、その多く入ったが危険はないか、どう対処したらよいが全壊したそうです。相談に来られたのは、か？という相談でした。県の急傾斜地崩壊防見かけ上「一部損壊」程度で収まった方々で止対策として施工された擁壁でしたので、県した。（全壊すると、悩むことが少なくなるとの砂防課に連絡して現地を見てもらうようにいうことが分かりました）とお答えしました。

集落が発達しているのは、自然堤防の下部
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どみっちりと相談がありました。

で、川沿いに発達する水田地帯より少し小高い場所（自然堤防上）です。昭和 40 年ごろま

益城町の震災の帯の下に断層が存在していでは南北と東西方向に 2m ほど標高が低い馬車るのではないか、そういう場所は危険地区に道が縦横に走っており、それらは盛土で現在指定して集団移転したほうが良いのではないは埋め立てられています。地元の方の話によかと相談される方もいらっしゃいました。

ると、宅地部も盛土により元の地盤よりも高くされているとのことでした。地表面は、全体として南方向に緩く傾斜しています。

地理院地図の地表面亀裂
断層が馬水地区の下を通っているのではないかという説も出てきている（←方向に伏在するのではないか説）

12 日は御船町で、午前 9 時半ごろから午後3 時まで相談会が行われました。宅地の肩に発生したクラックが、崖下の家屋に被害を及ぼ

益城町の馬車道（京大防災研釜井教授の資料）すのではないかと心配される方や、L 型擁壁の周辺の道路が沈下し、マンホールが相対的目地が開いたが、危険性はないかといった相に上昇し、斜面の傾斜方向に直行する東西性談がありました。の開口性亀裂が発達する現象から、液状化に変状の発生原因を説明し、急ぐ必要のない伴う側方流動が発生したと推定されます。たものはじっくりと対応するようにと回答した

だし、液状化に伴う噴砂はほとんど発生してり、個人の手におえない斜面崩壊の危険性にいません。地域の地盤を構成している阿蘇の対しては県の砂防課に相談に行くようにアド

火山灰の単位体積重量が小さく、噴砂するだバイスしたりしました。

けの過剰間隙水圧（最大値は土と家の荷重）

それぞれの相談内容と回答内容は、記録さが発生しなかったのかもしれません。

れています。後日、取りまとめられると思い宅地部のクラックについては水路沿いのブます。

ロック塀型擁壁をやり直せば危険性は小さいことや、不動沈下については何らかの工法で水平に戻す必要があることなどを説明しました。「家屋が要注意判定で、宅地が危険判定になっているのだが、どちらを信じればいいんだ」という質問もたくさんありました。
新しい家は外壁がサイディングになっていて、危険度判定の一次調査では「一部損壊」程度の軽い評価になることが多く、内部まで判定される二次調査を申請されている方が多くいらっしゃいました。

個別の相談記録簿

相談会場がまだ避難所になっていることか

午後 3 時にすべての予定が終わり、それぞら午後 8 時まででしたが、休憩時間もないほれの士会の代表者が感想を話して散会となり3

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2016 年 6 月 13 日発行と強く感じました。

ました。
今回の専門士業ワンパック相談会では、技■熊本震災視察

術士が役立つ場面が、技術士が思っている以

ワンパック住民相談会の合間に、熊本震災上にたくさんあることや、他の士業と連携すると、住民にとってとても有益なアドバイスの視察を行いましたので、いかに報告しまができるということが初めて実感できましす。

10 日に南阿蘇村のヒアリングに入る前に、た。

兵庫県香美町村岡区からボランティアで来られている高砂さんとお会いし、土石流が出ている地区に案内していただきました。
家が土砂に埋まっても「一部損壊」にしかならず、仮設住宅への入居条件を満たさないが、雨が降ると恐ろしくて住んではおれない、という住民の不安を聞きました。
その後、南阿蘇村役場でその件について質問したところ、仮設住宅入居条件が緩和さワンパック相談会に参加した専門士業と御船町のかた（前の 3 名）。弁護士、税理士、不動産鑑定士、土地家屋調査士、司法書士、行政書士、技術士、建築士の 8 業種れ、土砂災害警戒区域内の方なども入居できるようになったと説明を受けました。翌朝、高砂さんにその旨連絡しました。

まだ熊本では余震が続いています。相談会から帰ってきたら震度 5 弱の地震があったとの速報がありました。
この地震で犠牲になられた方には哀悼の意を表するとともに、被害を受けられられた方々にもお見舞い申し上げます。専門技術者としてできることは、今後もやりつづけていきたいと思います。
南阿蘇村の山地斜面が崩壊し、土石流発生の危険性が高まっている

専門士業ワンパック相談会を終えての感想ですが、士業の方々は自分の受け持ち分野は自信と責任をもって回答されていました。日

11 日に西原村から益城町に移動する途中ごろから実務の最前線に立たれている先生方で、京大が横ずれ断層のトレンチ調査をしてで、ご高齢の方から若い人までおられましたいました。断層面はほぼ直立していました。

が、みな同じ立場で発言されていたのが印象

地層のずれは、鉛直方向で最大 3m 程度あるよ的でした。技術士を除く 7 つの士業は、職業うでしたが、今回と前回（いつ起きたかは今独占資格で、個人事業主の立場の方々です。

後わかると思います）では、鉛直変位はほと出張費用は持ち出しで、日当もないボランテんどなく、横ずれ成分のみだったようです。

ィア活動ですが、日々の仕事の中では「実同じ断層でも、ずれのセンスが変化するよう績」としてビジネスに活用できるものと思いです。

ます。技術士もそのような職業独占資格にしないと「地位向上」は望めないのではないか
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京都大学のトレンチ調査地点（益城町堂園付近）

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盛土のすべりに押されてセンターラインが湾曲している

阿蘇南工業団地の空撮映像と盛土の滑動崩落範囲。赤丸の位置が地上写真撮影場所
益城町内では断層による変位が各所にある

12 日の相談会が始まる前に、熊本南工業団地に行き、団地内の谷埋め盛土が大きく滑動

防災一口メモ崩落している現場を見てきました。工場なのバックビルディング現象

で BCP を立てていたと思いますが、おそらく（伊藤東洋雄）

盛土の滑動崩落の危険性は考慮に入っていな

積乱雲が風上で連続して発生し、風下ではかっただろうと思います。ドローンを使って雨が激しく降り続ける現象。風上（後方）の上空から撮影しましたが、地震前にはどこが積乱雲の様子が、あたかもビルが林立するよ盛土で、どこが切土なのかは全く分からなかうに並んで見えることから名付けられた。通ったと思います。地震によって、盛土部が顕常の積乱雲は極めて狭い範囲に１時間当たり在化しました。

20 ミリ程度の雨を降らせ消滅するが、バックビルディング現象では次々と積乱雲が発生し、１時間に 100 ミリ前後の猛烈な雨を比較
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的広範囲に降らせ続ける。その発生時間や場所を予測するのは困難とされている。

第 43 回防災講演会（6/26）のご案内『東日本大震災の初動と実際』
講 師：滋賀県土木交通部技監 池口 正晃氏

NPO 法人都市災害に備える技術者の会では、防災講演会を下記のとおり開催いたします。
日時：2016 年 6 月 26 日（土）13 時半〜17 時
場所：読売新聞大阪本社 「ギャラリーよみうり」
申し込みは、下記 URL でお願いします。
http://toshisaigai.net/event/20160626ikeguchi.pdf

今回は滋賀県土木交通部技監 池口 正晃氏をお招きして「東日本大震災の初動と実際」について、具体的に紹介していただきます。

平成 28 年度総会
および第 44 回防災講演会（7/9）
平成 28 年度総会のご案内です。
日時：2016 年 7 月 9 日（土）13 時〜13 時半
場所：こうべまちづくり会館（神戸市元町）
総会終了後、防災講演会を開催します。
防災講演会：『「避難行動疑似体験教材
EVAG」による地域防災の課題抽出』国土防災
技術 眞弓孝之氏
案内書・申込書は下記 URL をお使いください。
http://toshisaigai.net/event/20160709mayumi

日本では 2013 年 7 月に山口・島根県などで、1 時間に 100 ミリ前後の猛烈な雨を比較的広範囲に降らせ続ける。その発生時間や場所を予測するのは困難とされている。日本では、2013 年 7 月に山口・島根県などで、また14 年 7 月に沖縄県や新潟県で被害をもたらした豪雨などが、積乱雲のバックビルディング現象によるものとみられている。
2014 年 8 月 20 日 広島豪雨 (朝日)

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事 務

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