やぶ市民交流広場を新しい出会いの場とするための基本計画

令和３年３月養父市

はじめに令和３年９月に、一昨年より建設が始まったやぶ市民交流広場（愛称「YB（ワイビー）ファブ」）がオープンいたします。
養父市の新しい文化施設における様々な活動を通じて、「市民」が市民同士だけでなく、市外や県外、また海外の人々と「交流」することで文化的で、かつ、豊かな人生を送るために、気軽に立ち寄ることができる「広場」となってほしいという願いを込めた名称です。
文化芸術は人々の創造性や想像力、表現力を高め、相互理解を尊重し、多様性を受け入れることができる心豊かな社会を形成するものです。
現代社会においてその重要性は高く、また同時に福祉、教育、産業等の幅広い分野とも繋がることも多い、様々な可能性を持つと言えます。
やぶ市民交流広場は生まれたばかりです。
市民の皆さまに育てていただきながら、楽しい何かに出会う場所、新しい何かに出会う場所として愛される施設になることを目指します。
最後になりましたが、本計画策定にご尽力いただきました策定委員の皆様をはじめ、市議会議員の皆様、パブリックコメントを通してご協力いただきました皆様に、心から感謝申し上げます。

令和３年３月

養父市長

広瀬栄

目次

１ 計画の趣旨（１）計画策定の背景 ............................................................................................... 1（２）建設基本構想の概略 ........................................................................................ 1（３）本計画の位置付け ............................................................................................ 2

２ 本市の文化芸術施策（１）養父市創生の実現に向けて ............................................................................. 3（２）現在の取組状況 ............................................................................................... 4（３）本施設と各公民館施設の位置づけと役割分担 ................................................. 4３ 事業方針（１）事業実施の考え方 ............................................................................................ 5（２）事業の内容 ...................................................................................................... 6４ 事業推進体制（１）市の体制・予算 ................................................................................................. 8（２）専門的な人材の配置 ........................................................................................ 8（３）市民や団体等との連携 ..................................................................................... 8（４）運営主体 .......................................................................................................... 9

１ 計画の趣旨（１）計画策定の背景
本市では、平成 29 年２月に「養父市文化会館（仮称）建設基本構想」（以下「建設基本構想」という。）を、『人と文化と郷土をつなぎ、未来を創る学びと交流の拠点』を基本理念に、本市の新しい顔となる「やぶ市民交流広場」（以下「本施設」という。）の整備を行っています。
やぶ市民交流広場を新しい出会いの場とするための基本計画（以下「本計画」という。）は、約６５０席を有するホール、図書館や広大なオープンスペースなどを有する本施設を令和 3 年 9 月に供用開始（予定）するにあたり、市が進めるべき文化芸術施策のあり方、基本的な利活用の方針、そして推進体制に対する指針を策定するものです。
（２）建設基本構想の概略
基本理念：『人と文化と郷土をつなぎ、未来を創る学びと交流の拠点』■ 事業方針①文化芸術振興の場
子どもから大人まで、すべての世代が文化芸術に関心を持ち、幅広い文化芸術に触れることができるように、気軽に参加できる機会を充実します。鑑賞するだけでなく、市民が主体となり、文化芸術を創造し表現することにより、地域の文化活動の活性化と底上げを図り、養父市を文化芸術の香り漂うまちとすることを目指します。
②生涯学習の場
人々は、自己の充実・啓発や生活の向上のため、豊かな学習の機会を求めています。一人ひとりが生涯を通じて学ぶことで、自己の可能性を拡げ、自分らしくいきいきと輝けるよう、それぞれの自己実現を図ることを支援します。
また、市民自ら学んだことが、地域課題の解決に活かされ、まちの活性化につながる拠点を目指します。
③情報発信の場
文化芸術情報の拠点として、ホール等の公演やイベントの情報をはじめ、文化芸術活動等の情報の収集と発信を行います。
また、市民が知りたいと考える情報を提供できるよう努めます。郷土資料を収集し、先人の歩んだ歴史や培った知恵を学ぶことで、活力ある未来の養父市につなげます。
④まちづくりの場
生涯学習、文化芸術活動を通じて、大勢の人が集い交流する中で、相互に理解

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し、尊重し合いながら、共に生きる社会を築くことを目指します。
また、市内はもとより市外からも広く人が集まることで、まちに賑わいが生まれ、まちの活性化につながります。より人々が集いやすい場所を目指します。
⑤市民の憩いの場
赤ちゃんからお年寄りまで、気軽に立ち寄り、憩える施設を目指します。また、すべての利用者が使いやすいバリアフリー構造にします。養父市を誇りに思い、いつまでも住み続けたいと思えるような場所を目指します。
（３）本計画の位置付け
本市では、平成 23 年６月に「第２次養父市総合計画」を策定しました。
まちづくりの５つの柱の一つである『「生きる力」を生涯学ぶまち』において、「生涯学習・次世代育成の環境づくり」を施策として挙げ、生きがいや楽しみ、誇りを持って生きる力を生涯学ぶことができるまちづくりを進めています。また、『人と自然と文化を活かし、多くの人が訪れるまち』においては、「文化・芸術の継承と育成」を施策とし、優れた芸術鑑賞の場の提供により地域文化の振興を市民参画と協働により進めています。
策定中である新しい総合計画（仮称「養父市まちづくり計画」）においても、養父市創生の実現を目指して、文化芸術施策を推進していくこととしています。

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２ 本市の文化芸術施策（１）養父市創生の実現に向けて本市が文化芸術に関して本計画を策定する趣旨は、本施設が新たに整備されるという大きな機会を活かし、このまちを、文化芸術が身近にあり人々が集うまちにしたいという強い思いからです。
本市ではこれまで、ビバホールチェロコンクール、木彫フォークアートおおや、せきのみや子ども歌舞伎などを始めとした地域が育み個性のある文化芸術施策の振興に取り組んできました。
福祉施策や防災対策（公共インフラ整備）などの諸施策に比べると、文化芸術施策に対する優先順位はそれほど高くなかったというのが実情ですが、合併以降の厳しい財政事情にあってもこれらの事業をはじめ文化芸術の重要性を認識し、可能な限り積極的に継続、実施してきました。それは、市民や関係団体の方々が積極的に、情熱をもって取り組んできたものでもあり、このまちに住む人々の大きな希望ともいえるものです。
多様化した現代社会においては、今後、文化芸術の重要性は益々高くなることが予想され、文化芸術施策は積極的に進めていかなくてはならないと考えています。
文化芸術施策は教育施策であり人づくりであるとも言えます。本市の子どもたちが文化芸術に恵まれた環境の中で育つことで、豊かな創造力や想像力、コミュニケーション能力などが育ち、将来、子どもたち一人ひとりが大きく美しい花を開かせていていくことは、私たちの大きな願いでもあります。
将来を担う次世代を育てるサイクルの中で、本市から素晴らしいアーティストが育つこともあるかもしれません。子どもたちが文化芸術と出会うきっかけとして、多くの鑑賞機会を提供することで、興味を抱き、深め、広げることを期待しています。
また、文化芸術には人を孤立から守り社会と繋げる社会的包摂機能があるとされ、生き辛さを感じている方や障がいがある方等にとって、居場所となったり活躍できる分野でもあります。すべての方々が文化芸術に親しみながら、生きがいを見つけていただける施策を実施することが求められています。
これらの取組は一時的でなく永く続けていかなくてはなりません。また、都市と地方という居住地の違いや経済的な観点から、触れられる文化芸術に格差を生まないようにしなくてはなりません。だからこそ行政が取り組んでいく必要性は高いと言えます。
本施設に対する市民の期待に応えるため、文化芸術施策の充実と養父市創生の実現に向けて、必要な施策を積極的且つ長期的に取り組んでまいります。

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（２）現在の取組状況
本市には、現在４つの公民館、ホール、そして図書室があります。
これらの施設では、市民や団体の方々が積極的に、且つ情熱をもってビバホール
チェロコンクールや木彫フォークアート、せきのみや子ども歌舞伎をはじめ、芸能祭や文化祭など様々な芸術や伝統芸能の推進に取り組んできました。
また、有名高校の吹奏楽部の演奏会や大学の合宿を兼ねたクラシックコンサートな
ど、これまでに数多くの公演の提供なども行ってきました。
＜４公民館活動状況＞
八鹿公民館
八鹿文化会館（座席数 876 席）

養父公民館
ビバホール
（座席数 336 席）

大屋公民館
おおやホール（座席数 155 席）

関宮公民館
ノビアホール（座席数 362 席）

音楽芸能等 17 回
講演会大会 11 回
練習準備
31 回
展示その他 4 回
利用者数 15,665 人
公 民 館 利 件数
2,627 件
用状況
利用者数 57,759 人

音楽芸能等 14 回
講演会大会 12 回
練習準備
40 回
展示その他 7 回
利用者数 9,577 人
件数
1,821 件
利用者数 27,019 人

音楽芸能等 11 回
講演会大会等 2 回
練習準備
87 回
展示その他 28 回
利用者数 7,464 人
件数
363 件
利用者数 7,961 人

音楽芸能等 9 回
講演会大会等 1 回
練習準備 144 回
展示その他 6 回
利用者数 4,412 人
件数
536 件
利用者数 7,796 人

ホールの分野別利
用件数の状況

教 室 講 座 開設数
9 講座
開設数
2 講座 開設数
2 講座 開設数
3 講座（一般）
延べ受講者 293 人 延べ受講者 24 人 延べ受講者 58 人
延べ受講者 83 人
図 書 室 の 利用人員 4,986 人 利用人員 3,967 人 利用人員 1,549 人 利用人員 1,636 人
利用貸出冊数 16,438 冊 貸出冊数 12,263 冊 貸出冊数 5,179 冊 貸出冊数 5,570 冊
特 色 あ る ようか芸能祭
主な事業 養父市吹奏楽祭
ようか JAM

チェロコンクールダンス
ロボカップジュニア

木彫フォークアート 子ども歌舞伎
ベーゼンドルファー 納涼マジックショー
演奏体験
Ｒ1 年度実績（３）本施設と各公民館施設の位置づけと役割分担
本施設の整備に伴い、各公民館施設の位置づけと役割分担を明確にするため、以下のとおり、「拠点文化施設」と「地域文化施設」とします。なお、本施設は、両方の役割を担う施設として、文化芸術事業の連携・調整や、情報発信を行います。
① 拠点文化施設： 本施設
本市を中心としたエリアにおける文化芸術の鑑賞、創造・発信、交流拠点として、市外からの集客も視野に入れ、魅力的・創造的な事業を展開します。専門的な人材も配置しつつ、人材育成を行い、地域文化施設の位置づけも含めた市全体の文化力の向上に努めます。
② 地域文化施設： 本施設、養父公民館、大屋公民館、関宮公民館
地域における市民文化の拠点として、地域に密着した事業を行います。

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３ 事業方針
本施設は、建設基本構想に示されているとおり、質の高い文化芸術の鑑賞や市民の活動の場、図書館における学びの場、まちづくりの場、そして誰でもいつでも立ち寄れるような憩いの場として、複合的な役割を持つ拠点施設です。
文化芸術と、教育分野や福祉分野などと連携するなど、新たな価値を生み出しながら本市の持つ様々な魅力を未来へとつなぎ、養父市創生の実現に向けて取り組んでいきます。

（１）事業実施の考え方①鑑賞の場
市民が文化芸術を鑑賞する機会について考えたとき、民間事業者にとって採算がとりにくい本市のような地域にあっては、文化芸術に係る興行の数も場も少なく、都市部と比較すると地域格差が生じることは否定できません。そのため、ある程度行政が質の高い文化芸術へのアクセスを確保する必要があります。
どのような文化芸術の鑑賞の場を提供するのが相応しいのか考慮し、例えば小さくても毎月のように親子で楽しめるコンサートを行う、また、回数は少なくとも市内外から集客できるレベルのコンサートを行う等、施設のポテンシャルを最大限に活かしつつ、限られた予算の範囲でバランスをとりながら鑑賞の場の確保に取り組んでいきます。
②学びの場
本施設には、本市で初めてとなる図書館が整備されます。
この図書館は誰にでも開かれた滞在型施設として、読み聞かせや落ち着いて閲覧ができるような空間づくりに配慮されています。
同時に学校教育の援助や家庭教育の向上に資するよう児童向け図書の充実や、養蚕等の歴史資料を収集するなど、あらゆる世代が訪れ、本市の歴史文化に触れられる図書館を目指します。
また、魅力的な講座などを開催し、人々が集まり、学びを深めていけるような場所としていきます。
③新しい出会いの場
本施設は、ホール、図書館、歴史的建造物、オープンスペースなどを有する複合施設です。子育て世代や学生なども含め、赤ちゃんからお年寄りまで幅広い世代が「いつ行っても何か楽しそうなことをやっているな」と思い、日々多様な人々が集い、学び、憩い、触れ合う「新しい出会いの場」となることを目指します。
人が集まることでにぎわいやイベント等が生まれ、また人が集まるといった好循環を生む、或いは、様々な分野のコラボレーションにより地域文化や産業を生み出すなど、

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「新しい出会いの場」をまちの魅力・ブランド価値の向上につなげていきます。
同時に、複合施設のメリットを活かすため、芸術鑑賞や学びというカテゴリにこだわらず図書館でピアノ演奏に合わせた詩の朗読やオープンスペースも活用した芸術イベントなど、本市でこれまでになかった新しい組み合わせにも挑戦していきます。
（２）事業の内容
前述の事業実施の考え方を具現化するために、下記の事業を行います。
※ 各事業は相互に関連しており、目的や効果を明確に区分するものではありません。
事業区分
鑑賞事業

内容・実施例①国内外の著名なアーティスト、団体を招聘②市民の鑑賞意欲に応えうる多様な公演の実施
・コンサート、ライブ、リサイタル
・コンサート形式オペラ、バレエ
・演劇、パフォーマンス、古典芸能 など

創造・発信事業①文化芸術活動の活性化と連携促進②事業成果を市内外に発信・オリジナル企画の創造・発信
・市内文化団体や学校との連携公演
・既存の文化芸術事業の発展
・全市規模でのフェスティバル開催

普及・育成事業①市民が身近に文化芸術に親しむ機会の提供②市民の芸術的好奇心の充足③次世代を担う子供たちの豊かな感性や想像力の育成
・ファミリーコンサートなどの体験型公演
・著名人による講演、講座
・市内各地でのアウトリーチ活動
・プロによる実演指導、ワークショップ

大学連携事業①芸術文化観光専門職大学、関西大学などとの連携
・学生企画によるイベント開催
・遠隔授業、出前授業の開催

賑わい創出事業①日常的に人が集い、賑わいと交流が生まれるための仕掛けづくり
・収穫祭＆ウェディング
・野外上映会やプロジェクションマッピング など

図書館事業①市民の学習機会の充足②子育て世代への支援
・児童書、絵本をはじめとする図書の充実
・レファレンスサービスの向上
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情報発信事業①情報発信の充実②施設利用者の利便性向上のためのデジタル化を推進
・施設独自のホームページ、ＳＮＳの開設
・オンラインによる施設の空き状況照会・予約・オンラインチケットサービスの導入
・デジタルアーカイブの導入
・VR や AR などの先端デジタル技術の活用 など

貸館事業①市内外の団体・事業者を積極的に誘致

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４ 事業推進体制（１）市の体制・予算
本施設は、今後における養父市創生の拠点施設となります。本施設を最大限活用して文化芸術施策を推進するための人員・組織体制の整備、また、地域文化施設である他の公民館・ホールについては、地域の特色やこれまでの活動などを踏まえて業務分担を見直し、実施体制を整えていきます。
予算面においても、従来のように年度毎に予算を計上し事業展開するものではなく、柔軟且つ計画的に企画できるように工夫していきます。また、持続的な施設の運営を行うために、継続的な公費負担に加え、施設独自の収入（事業収入、利用料収入、助成金、寄付金等）の確保にも積極的に努めます。
オープンから３年間は、新たな拠点施設がオープンしたことを市内外に PR するとともに、本施設に抱く市民の期待に応え、まちの誇りとするための重要な期間と位置づけます。
そのために、予算や人的資源を集中的に投入して事業を積極的に実施し、本施設のブランド作りに努めます。
（２）専門的な人材の配置
これまで文化会館で行ってきた事業は、市民の皆さんや関係機関の提案・協力を得ながら企画・実施してきました。
今回、本施設を効果的・効率的に運用し、質の高い文化芸術を提供するためには、豊富な経験や知見に加え、その分野における人脈を有するなど、これまでにはない専門的な人材による事業の企画及び実施が必要と考えています。
また、施設のポテンシャルを発揮するため、多くの人が集まり、出会う場所とするための企画力なども必要です。
当面は、効果と予算のバランスを見極めつつ、これらの専門的な人材を国・県・文化教育機関などと連携を図り外部から招聘しながら事業展開していき、そして将来的には、市職員がその役割を担えるよう育てていきたいと考えています。
（３）市民や団体等との連携
文化芸術施策の推進は、市民のみなさんと一緒に取り組んでいくことが重要です。
そのために、市内芸術家や各文化団体等、市民の方々と意見を交わすことで、より一層活動の幅を広げられるようにするとともに、施設利用の促進に努めます。
また、本施設は、音響や照明などに最新の機材を用意し、最高の舞台を提供できる環境があります。この環境に加えステージオペレータースタッフ組織の強化と育成を図り、若い世代も積極的に参加できる環境を整えていきます。

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（４）運営主体
本施設の運営主体は、本市の文化芸術施策を施設運営に反映するため「直営」としていますが、今後の状況の変化によっては、部分的に指定管理者への委託など官民連携を含め、施設の特性に合わせた効率的な運営について適宜検討し、見直しを行っていくこととします。

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