まじか …

は？

何よ︑突然﹂﹁まじか …って？

あなたなら返せますか？

若者の学びと成長を社会全体で支えよう！

〈貸与月額と返還例（日本学生支援機構の場合）〉出典：「日本学生支援機構 奨学金ガイド２０１５」より有利子奨学金／大学学部・貸与期間48ヵ月の場合（平成27年度入学者）
貸与総額 円

固定金利（年0.82％）の場合 年利率3.0％（上限金利）の場合

総額 円

月賦額 円

総額 円

月賦額 円

回数 回（年）（13）
9,771 1,761,917 11,293 156

30,000 1,440,000 1,524,324（20）
120,000 5,760,000 6,270,251 26,125 7,751,445 32,297 240〈保証制度について〉
人的保証保証人（親族等）

どちらか選択

保証料は毎月奨学金より天引き

利子

480万円

約42.5万円

署名活動
実施中

利子

22歳 返済総額の残高約522.5万円
25歳 残高約444万円

何百万円ってお金 イメージ
湧かないけど︑本当に大丈夫なのかなぁ ︒…

結婚・出産 ？
400

奨学金 の解決を！

あれって︑× 20年（240回）

貸与額（元金）よくよく考えたら借金じゃんか …
俺なんか︑４年で４８０万円だぜ？

毎月21,771円
（万円）

500

および月10万円を4年間（固定金利0.82％で）借りた場合
返済総額 約522.5万円

550

連帯保証人（父母等）︒…

たとえば機関保証

まぁ︑皆 借りてるみたいだしさ︑丈夫なんじゃ
大 …
たぶん︒
ない♪
…

奨学金を借りるには連帯保証人（父母等）と保証人（親族等）を選任するか、毎月一定の保証料を支払い保証機関を利用するかのどちらかが必要です。前者を選択した場合、仮に本人が自己破産しても連帯保証人・保証人の返済義務は免れないので極めて高いリスクを負うことになります。

いや︑俺︑奨学金を借りてるんだけどさ …
卒業してから︑いくら返すんだろうって考えてたらさぁ …

（20）
100,000 4,800,000 5,225,183 21,771 6,459,510 26,914 240

なーんだ

80,000 3,840,000 4,180,118 17,417 5,167,586 21,531 240
（20）

奨学金
だったら︑わたしも借りてるわよ︒
月に５万円︒（15）
50,000 2,400,000 2,561,012 14,227 3,018,568 16,769 180

若者を苦しめる問題

貸与月額 円

子育て・子どもの学費 ？

30歳 残高約314万円
300

住宅購入・ローン？

35歳 残高約183万円

200元金

金額は概算です。

0

完済

100

22歳 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42歳

１．
貸与から給付へ

表紙イラスト・漫画／福岡達弥（愛媛県労福協）〜 本来の奨学金に 〜

大学等において国の給付型奨学金制度を導入し、高校を含めて拡充しよう！

若者たちが、学ぶために多額の借金を背負って社会に出ていく今の状況が続けば、この社会は成り立たなくなります。
みんなで声をあげ、奨学金制度を変えていきましょう！

２．
貸与型奨学金の改善◆ 利息・延滞金のない、無利子の奨学金を！

（せめて返還金は元金から充当して！）◆ 所得に応じた無理のない返済制度をつくろう！

３．
大学等の学費の引き下げや署名活動授業料減免の拡充を！
実施中

東京都千代田区神田小川町3-8 中北ビル5階
労働者福祉中央協議会 〒101-0052
TEL :03-3259-1287 FAX :03-3259-1286 HP : http://www.rofuku.net

給付型奨学金制度の導入と無理のない返済制度を！
労働者福祉中央協議会

なぜみんな奨学金を利用するの？ 60代 無職

増加する奨学金利用者
かつて２割程度だった奨学金利用者は年々増加し、今や約１７７万人。大学生の２人に１人が何らかの奨学金を利用しています。

高騰を続ける大学の授業料
１９７０年代半ば以降、「 受益者負担論」に基づく教育政策によって公費支出が抑えられた結果、大学の授業料の値上げが繰り返され、わが国の学費は世界で最も高い水準となりました。同時に大学生を持つ親の負担も大きく膨らみ続けています。

学費が高くても何とかやってこれたのは、「教育費がかかる頃には賃金が上がる」という日本型雇用システムが機能していたからです。しかし経済の悪化や雇用制度の変化により、家計収入は減少の一途をたどっています。親の経済力の低下に伴い、奨学金に頼らなければ大学に進学できない学生が多数を占めるようになったのです。

80
財務省は国立大学の授業料を私大なみに引き上げよと60主張しています

私立

初年度納付金（平均）860,072円 1,312,526円
182,677円
初年度納付金（標準）535,800円 817,800円

40

国立20（ 注 ）私 立 大は平 均 、国 立 大は2004年度以降は国が示す標準額（出典：平成25年度文科省調）

36,000円
学ぶ者の味方！
ロウフク教授です。

75

80

学 費 高 騰と親の収入低下で奨学金利用者が増えています。

85

90

9500

05

平均賃金

48050

（大学学部・昼間部）

52.5％

460

かつて日本育英会(現日本学生支援機構)の奨学金は無利子でした。それが政府の教育政策の転換により、1984年に有利子枠が作られ、その後、有利子枠が拡大し続けました。今や奨学金を利用する大学生の2/3が有利子枠となっています。
無利子枠が少ないため、基準を満たしても無利子の貸与を受けられない学生が大勢います。

45

440

40

大学生の平均貸与総額は420

35295万円

400

3020

21.2％
212％
96

9800

0204060810

出典：国税庁「民間給与実態統計調査結果」（長期時系列データ）

3ヵ月以上の延滞者は46％が非正規雇用もしくは無職、80％以上が年収300万円以下です。就業状況の変化により、派遣社員やアルバイトなどの非正規雇用につく大卒者も増加し、「安定した収入を得て返済する」という前提環境は大きく崩れています。無延滞者も５７％は年収３００万円以下であり、無理を重ねて返済しているのが実情です。

奨学金貸与人数の推移

140

希望者は増えているのに無利子枠は横ばい

貸与人員合計100

出典：文部科学省（独）日本学生支援機構（JASSO）
奨学金貸与事業の概要

一生、返済に追われることも？
！
延滞者には延滞金（年5％）が課されます。延滞後は返還金が、まず延滞金に当てられるので、元金はいつまでたっても減らず、一生、奨学金返済に追われることにもなりかねません。また、奨学金返済が結婚の妨げとなったり、利用者同士が結婚した場合には２人分の返還を負うことになり、出産や子育てなどへの影響が懸念されます。

有利子貸与人員50

無利子貸与人員
01,676,001人

大半が非正規か無職に

150

100

2011年

194,635人2011年の求人は19.5万人。
1992年のわずか12％弱！
！

50088 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 15

卒業しても収入が不安定…。
こんな状態で、将来、結婚や子育てができるのかしら？
奨学金返済中約46％が非正規労働者または無職3ヶ月以上延滞者の職業

厳しい
延滞者の状況

自営・ 専業 任期付 非常勤社員 派遣 無職・失業中/
社員 休職中家業 主婦(夫) 常勤
社員
14.7%
6.7% 7.6%
6.6% 15.8%
8.4%

常勤社員
36.2%

延滞者の約8割が年収300万円以下

12 （年度） 日本学生支援機構「学生生活調査」

子どもに「借金」を背負わせていいの
50代 母親かしら（万人）

出典：厚生労働省
高校・中学新卒者の就職内定状況等

1992年

20代

25（2012年文科省資料より）

高校新卒者求人数の推移（万人）

返したくても返せない
卒業しても十分な収入が得られず、返済に苦しむ若者が増え、延滞者は３３万人に及んでいます。

高校生

その他3.2%

学生(留学を含む)0.7%

3ヶ月以上延滞者の年収割合
100万〜200万円未満24%

100万円未満
34.4%

200万〜
300万円未満
21.8%

300万〜
400万円
400万円
以上
未満
8.9%
11%

80.2％が年収300万円以下
出典：日本学生支援機構「H25年度 奨学金の延滞者に関する属性調査」

正規雇用と非正規雇用労働者の推移

（万人）
6000

全労働者の４割近くが非正規雇用です

非正規比率

%

37.4%

5000
4000
3000
2000

30
25
200

特に15歳〜24歳の若年層で、非正規雇用が大きく増えている。

1515.3%

1000

4035

非正規雇用者 正規雇用者

拡大する「有利子奨学金」

奨学金に頼らざるを得ない状況
なのです

55

奨学金受給状況

10代

200

10 13（年度）

民間平均賃金と奨学金受給率 （受給率・％）500貸与なのに「奨学金」？
わが国の奨学金の約９割が貸与型で、その多くが利息の付く「奨学金」という名のローンになっています。

進学について、「 経済的に大変なら無理せずに高卒で働けばいい」という意見が聞かれます。しかし
１９９２年に１６７.６万人だった高校新卒者求人は２０
１１年には僅か１９．
５万人弱に減少。その後やや持ち直しているものの、高卒での就職が厳しく制約される中で、望むと望まざるとにかかわらず、半ば進学を強いられているのが若者の現状です。高卒でも安定して働ける環境をつくることなしに、「高卒で働けばいい」といっても問題は解決しません。

大学の年間授業料の推移（万円）（賃金／万円）

家庭の収入は減少

激減した高卒求人数100

授業料、高すぎ！

高卒で就職ってできますか？

10584 89 94 99 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 140

出典：厚生労働省HP 雇用・労働「非正規雇用」の現状と課題

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 （年度）

奨学金予算の抑制や独立行政法人化（独立採算制）の施策によって、公的な奨学金にはそぐわない事態が生じています。
大学授業料と奨学金等の公的支援状況

学の授業料が無償で、32ヶ国に公的な給付型の奨学金制度があります。大学の授業料が有償で、国による給付型奨学金制度がないのは日本だけです。

厳しい…

授業料が高いアメリカ

日本

オーストラリアニュージーランド
イタリア
スペイン

フィンランド ノルウェー

学生への公的支援が高い

OECD加盟３４ヶ国のうち、半数近くの国は大日本の授業料は高くて支援が整備されてない…

学生への公的支援が低い

世界の主流は給付型

日本の奨学金の約9割が貸与型です。
給付11.4％
20.2万人（延滞88.5%
156.4万人

うち日本学生支援機構
１３３．
９万人 ７５．
８％

授業料が低い延滞

4ヵ月 債権回収会社へ業務委託
民間の債権回収業者が回収業務を行います。

）
延滞

出典：OECDインディケーターをもとに作成

3ヵ月 個人信用情報機関に登録
カード使用が不可になることも。

貸与

フランス
スウェーデン

返済できずに延滞が発生すると…

9ヵ月 法的措置
裁判所に支払督促申立てが行われます。

延滞後の返還金の充当順位
1. 延滞金

年利５％

2. 利子

年利3％を上限

3. 元金

延滞した場合、延滞金（年利5％）が発生します。
返還金は、まず延滞金に当てられ、次に利子、元金の順に充当されるので、返済しても元金がなかなか減らない仕組みなのです。

これでも「奨学金」
なの？