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223号目次わけでない。町家を壊し、無機質で安普請の高層ビルを建ててきた。むしろ京都人こそ伝統的な町や建物、その中の暮らしを嫌い、京都的でないものに憧れ、競って導入してきた。京都と市民が時代に遅れないための必要性ゆえである。しかし、その一方で、少数ではあるが多くの日本人の期待に応え、伝統を守り続ける凛とした京都人がいる。文化・芸術活動や宗教に関わる人々だけでなく、市井にも暮らしの中に京都らしさやこの町の文化を追求しつづける人々がいた。これら両者の間で、
1 ――京都らしさと景観論争

目の政令指定都市である。ここに遅れを怖れる京都の折々の景観をはじめとする京都のまち京都は長年にわたって景観を巡る議論が盛んに行わ劣等感が生まれた。しかし、京都は地方都市として決しづくり論争が展開してきたのである。

れた。双ヶ岡や大文字山、西山の開発を巡って、また京て小さくはなく、世界的にみても十分に大都市といえる。

都タワー、京都ホテル、京都駅の建設に際して、古都にそれは時代の流れに沿って、常に再生を繰り返してきた京都を楽しむ新しいタイプの新京都人が増えてきた。本

わり広い範囲で新規出店が盛んであり、その業種業態もふさわしい景観とは何かが問われてきた。この論争は、からである。

物の横で、気楽な顔をして素敵にこの町の風情を遊ぶ新しいためである。それに加え、町家再生店舗や近代人たちがいる。高度成長や開発に逆行するのではなく、建築の商業的活用が街の魅力を高めているからでもあ伝統文化に固執するのでもなく、ごく自然に自由に自らのる。こうして 21 世紀初頭の京都の町並みができ上がりつ

ところが、今人口は 120 万人台に減り始めつつある。

ライフスタイルとしてこの町と町家を選択する人たちが増つある。

緩やかであったとはいえ 20 世紀に 5 倍に拡大し続けたえてきた。京都らしさへの期待に正面から応えるのでは市電が開通し、平安遷都 1100 年記念には岡崎の開発

この街はそれゆえに転換期にある。遷都以降進められなく、あたかも横に受け流すように、豊かな想像力で個と平安神宮造営等、戦後も大規模な都市改造が続けらた産業政策が行き詰まり、市内総生産の 33 ％を稼いで性的な京都像を提案する人たちである。

れた。首都機能を失い、工業化によって都市経済を再いる製造業の成長が止り、それに代わり産業構造ソフト生活文化が凝縮した姿が期待される京町家も、そん伝統となる」点にあるという。彼等新しいタイプの京都生しようと社会資本が次々と整備された。戦中に強制疎化のため商業・サービス業の成長が進み、市内総生産な新しい京都人の手にかかると多様な側面を見せ始め

人が今イメージする街は、様々な遺産の上に現代的セン開された堀川通・五条通・御池通整備、嵐山・東山の観13 ％の観光業を 3 割台に引き上げる転換も求められる。ている。広い京都には昔ながらの大家族で伝統的生活スを付け加えることで新たな価値を生む作業でもある。

光道路等数々の公共事業は、モータリーゼーションの時その意味で、今こそ古都の文化的誇りを維持しつつ、人を墨守する家族もいるのだろうが、ほとんどの町家住民

この点を踏まえてこそ、この街の姿を整えるための都市

代に市内の交通を劇的に改善し、観光都市として再生し口縮小時代に文化的視点から産業構造を成熟させるたは実際のところ、それぞれに実に個性的な暮らし振りを施策が考えられる。それは景観保存派のいうような規制たが、一般に理解される古都のイメージを大きく変えた。

めの転換が必要だと考えられている。

みせてくれる。都心の町家という拠り所があるだけに、ではなく、もちろん開発論者のいう規制緩和でもない。

明治時代の琵琶湖疎水開削・蹴上の発電所に際しても盛んだったといわれる。南禅寺境内に煉瓦アーチ水道橋が建った時代には、それが古都の風情を損なうと思われていた。

2 ――今再び京都が転換する■図 1 −職住共存地区ガイドプラン（京都市、1998 年）

しかし近年、凛とした京都人の隣に、3 ――京都らしさの再生、景観を受けつぐとは？
京都の人々はよく、京都らしさとは「革新の連続こそが実際、時代の流れから距離を置き、日本文化の中心とこの状況が、成長志向の著しかった 1960 〜 70 年代のこの町の様々な伝統行事は身近である。しかし、その拠革新し続ける伝統に新たなエネルギーを注ぐ政策であして悠々たる誇りを堅持することが京都の使命だと思う

近代都市計画を見なおす機会を提供している。内陸型り所の確かさは、郊外住宅やマンション暮らしの世帯以る。それゆえに、文化財政策の拡大と土地利用・建築規人がいる。伝統と歴史を秘めた寺社等の文化財だけで工業都市京都づくりは、すでに望めない。中高層ビルが上に、自由闊達な楽しみ方を許している。特に女性たち制の強化だけではまかないきれない柔軟な都市政策のなく、伝統的衣食住生活を守り続ける京町家の町並み、整然と並ぶ金融・流通拠点都市も実現不可能、むしろは、21 世紀の今日不自由な伝統に縛られるはずもなく、領域が検討されなければならない。

祇園祭の山鉾町にその伝統を守り続ける人々こそが、長年古都京都を苦しめてきた開発志向の都市計画とのまったく自由な選択として町家暮らしの中で伝統を楽し京都らしさだと思う人がいる。もちろんその期待は決し矛盾が露呈し、古い計画は重荷ですらある。特に 1970み始めている。て間違ってはいない。

年代以降の現代都市を振り返り、低層で木造の 2 万 8 千

家族のつながりもなく、京町家を新たな住まいとし、方も違う。歴史性文化性への理解も多様ならば、現代的大都市京都の現実が、時としてこの期待に応えきれな軒も現存する町家を保存し、古都の美しい街並み景観新しい店、スタジオ・ギャラリーに活用するために求めた価値の意味付けもまた多様である。ここに自由な発想でい状況を生んできた。明治初年の京都は東京・大阪にを再生しようという流れは、最近の新たな取り組みとし人々はさらに多様な町家のイメージを拓いている。その古都の継承を考えなければならない難しさがある。文次ぐ日本の都であり、1878 年人口では東京 67 万、大阪て市政の重要課題となった。拡大した市街地をコンパ伝統を身につけていない分、本来の町家住民と比べ伝化財建造物から老朽木造住宅まで、個々の建物ごとに29 万、京都 23 万と差は小さかった。その後、近代化・クトにまとめ、職住が共存する都心を再生する都市計画

統からは不自由で、常に本物からの逸脱、本物京都人その解決策が異なるのである。

工業化の中で東京・大阪に遅れはじめ、1920 年には神である。

からの批判に晒されてはいるが、常に貪欲なほどに新世界遺産にも登録された三山の麓は風致地区、古都保存か修復か、また再生か活用か、歴史的建造物を巡っても、また景観についても、それぞれに手法も考え戸に抜かれ 4 番目、1935 年に名古屋、戦後は横浜と札幌

もちろん、ほとんどの京都市民はこれまで現代的要求しく美しいものを町家に持ち込む努力を続けている。

保存法の歴史的風土特別保存地区があり、文化財建造に次々と抜かれ、今や京都は人口 147 万人弱の全国 7 番と上手に折り合いをつけつつ伝統的生活を守ってきた

京都の都心が再生しつつあるのは、従来の商店街に代物周辺や鴨川沿いには美観、建造物修景、界隈景観形

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4 ――新たな仕組み、町家景観の再生に向けて援」では、すでに 2000 年度に始まった「京ものブランド町家工房」がある。市が借り上げた町家を改修し、京染

これは都市計画規制の限界である。そめ友禅等を中心とした伝統工芸の作家に、工房を提供

こで京都市は 2000 年度末に「京都市都心し観光スポットとするものである。民間でも、すでに「和部のまちなみ保全・再生に係る審議会」を座百衆」（写真 1）、「繭工房」等が成功しており、これを一設置し 2 年間の審議を続け、03 年 4 月「職挙に公的賃貸として支援する方策が効果を生むものと期住共存特別用途地区建築条例」を施行し待されている。

た。条例が定める新しい建築ルールは、一方、都心に隣接する西陣では、地元の僧侶やアー特別用途地区に指定し、マンションで容積ティストを中心とした「町家倶楽部」が町家「アート・イ率が 300 ％を超える床面積の 2 分の 1 以上ン・レジデンス」を進め 140 世帯が住みつき、常に入居希を店舗・事務所等のにぎわい施設とする。

望者が待っている。芸術家の他、店舗やオフィスも増え美観地区第 4 種に指定し、高さが 12m をた。都心部の町家再生店舗と異なり、町家をそのまま利超える建築物の新築等又は模様替え等に活用する新住民が多く、界隈の景観への関心も高い。

は市長の承認が、高さが 20m を超えるも新住民の登場で、町家家賃が平均で 7 倍も上ったためのは美観風致審議会への諮問が必要とし空き家として放置されていた町家・長屋の多くが、賃貸た。4 階以上の道路側壁面は、3 階部壁面

市場に出回るようになった。町家倶楽部がねらったとお成地区等を指定する市独自の景観条例がある。個別のよりセットバック、道路側 1 階部分には軒・庇の類を設けり、西陣には若者が定住し、地域の個性を活かした物

地区には景観協定、地区計画等の住民参加型の規制もる（図 2）、道路側に空地等をおく場合、塀等の設置で通販・飲食店がこの 6 年間に急速に増えた。2000 年からある。登録文化財制度や歴史的意匠建築物等の対象軒り景観へ配慮する。この他、色彩や装飾、建築設備が見は、京都府商工部が都市型の新起業誘致「西陣 SOHO数は拡大している。それでも都心部の 2 万 8 千軒の町家えない、屋上の修景措置等が求められている。新しいづくり推進プロジェクト」を進めた。これら店舗は零細では守れない。

高度地区の適用として、隣地の通風・採光のため隣地斜あるが、コミュニティ・ビジネスとして見れば、都心部中理由は、1968 年の都市基本計画で商業地域、700 ％・線、通り景観のため建築物高さの最高限度を道路に面京の再生店舗同様、他地域にはない集中を見せている。

400 ％の容積率、45・31m の高度地区に指定されたためする高さとセットバックした絶対高さを段階的に定めた。

である。その都心の地価は高く、固定資産税・相続税のこの結果、幹線道路内側の職住共存地区では条例施行重圧の中で町家を持ち続けることは難しい。また個人で以後マンション建築はほとんど止っている。

■図 2 −職住共存特別用途地区建築条例、第 4 種美観地区指定

5 ――京都らしさの景観づくり

日本の都市社会に求められる「美との調和」の技術的課

京都の観光客は、その 7 割が女性で 6 割が 50 歳代以上の熟年であり、成熟社会を迎える中で、かつての観光

これに対し、京都市は 1998 年に「職住共存地区ガイド

家再生支援策が検討されている。町家相談システムのいやらしさが払拭されつつある。近代に奉られた「皇国プラン※」（図 1）、2000 年に「京町家再生プラン」を定め、整備、京町家にふさわしい賃貸借の仕組みの整備、町発祥の地」ではく、また社寺仏閣中心の遺産都市でもな京町家をまもり、その現代的役割を再評価し、再生を支家の適切な改修等の促進による保全・再生の支援、改い。身近な暮らしの感性に響く、日本の原風景ともいう援する政策を始めた。ガイドプランでは、地域協働型地修工事の円滑化、改修工事契約の仕組みの整備、町家べき市民の暮らしぶりに観光の中心が移りつつある（写区計画づくり、町家の保全・再生システムの開発、袋路に適した部材や工法の開発の促進、耐震改修の促進・真 2）。町家ブームも西陣や錦市場の人気もこう再生等による定住空間の確保、魅力ある街並み景観のモデル事業を通じた町家改修についてのさまざまな情報した成熟化の影響であろう。こうして今も日々確保、回遊空間の整備、特色ある都心居住の促進、防の分かりやすい発信等、技術面での支援も進められて人々が求める京都らしさは変わっていく。その災性能の向上、組織・ネットワークづくり等のアクションプいる。公的融資制度による改修の普及・文化財登録に京都らしさに応じて、街の景観を整える仕組みランを具体的に示した。これまでも都心居住面から「町向けた詳細調査の検討、支援も考えられている。準防が新たな建築条例であり、町家を活かしたまち家型集合住宅」「袋路再生住宅」等の事業が用意されて火地域内での木造建築適法化も道が開かれつつある。

づくりである。この取り組みは、「美しい国づくいた。しかし、相次ぐ倒産や経営規模縮小で売却され町家の活かした公的賃貸住宅供給、都市基盤整備公団

り政策大綱」や「景観緑三法」の制定に合わせ、る土地建物が増大し、地域協働型地区計画づくりは時間が町家・袋地等を買い取る土地有効利用事業の拡充、全国各地に広がっていく。

がかかるため、マンションの急増を止めることができな街並みを一体的に修景・改修・整備する街並み環境整

時代が変われば、京都を観る眼も故郷を求い。元学区の多くでは住民が「まちづくり協議会」を立備事業の重点実施、袋地再生の重点実施等、従来できめる心も変わっていく。千年余りにわたりこのち上げたが、一部の学区で地区計画が策定されたに過にくかった施策も検討が進み、町家の保存・活用を前提変化にさらされた京都は、常に新たな挑戦を続ぎない。この間にも多くの町家が失われ、町家再生店舗として、その維持・継承の相続税猶予制度等の創設も検け、まちづくりの最前線で歴史的景観の再生にの横にマンションが建っている。

討されている。

取り組んでいる。20 世紀の都市を乗り越える新

この他、「京町家を活用した新事業創出等にむけた支Engineering Consultant
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文化はいき続けていくのだろう。京都が題材であるがゆえに、まちづくりに求められる美意識が磨かれる。現代

そして今、一連の都市再生プロジェクトでも様々な町町家の維持管理費用を負担することも難しい。

■写真 1 −和座百衆（橋弁慶山会所）

世紀の革新を続けることによってのみ、京都の題がこの街で今追求されている。
※「職住共存地区」とは、幹線道路である東西道路の御池通（一部夷川通）・四条通・五条通、南北道路の河原町通・烏丸通・堀川通に囲まれた街区の内部にあたる地区（いわゆる『田の字』のあんこの部分）を指す。都市計画上では、用途地域が商業で、容積率の上限は 400 ％に指定されている。その面積は約 130ha である。

■写真 2 −三条通を歩く女性

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