会議の名称

第3回 戸田市自治基本条例推進委員会

開催日時

平成30年 6月22日(金) 午後7時00分〜 9時00分

開催場所

戸田市役所 1階東側休憩室

委員氏名◎口大山宣治 ○口横山誠 口柴田忠雄
口山田博満 口細井明美 口雨木恵美
口播 義也 ■市川悦夫 口市ケ谷裕乙■飯田峻平 ■伊藤寛幸 口林 公子
口三輪なお子 ■十川拓也 口池上裕康
口向野絢子 口松下啓一 ■宮崎 快(◎委員長 ○副委員長)(口出 席 ■欠 席)

後藤課長 石原主幹 元谷主任 駒崎主事 ゛
事務局他(委員以外の出席者) 戸田市議会議員 遠藤 英樹 議員(1)先進自治体への視察について(案)i我 題云至(2)平成30年度自治基本条例フォーラムについて(3)平成31年度実施事業について(4)戸田市自治基本条例の改正可否の検討について(5)その他

会議の経過

別紙のとおり会議資料

別紙のとおり平成3θ年7月//日
議事録確定

委員長 人 ム1冫ミ

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(会議の経過)

1 開会

第1期自治基本条例推進委員会委員であった戸田市議会議員の遠藤英樹議員から、今年度のフォーラムで実施を検討している「無作為抽出による参加者募集案内」に関連して、委員会に協力したい旨のお話があり、委員長と相談のうえ出席いただ〈こととなった。
2 挨拶

委員長挨拶
3 議題

(1)先進自治体への視察について(案)

事務局

会議資料に基づき説明・ 視察の目的・ 視察先(案)・視察先選定理由
・視察の内容・ 予算
委員長

議題(1)について何か意見等ないか

委員

視察の内容で静岡県焼津市の「まちづ〈り市民集会」への参加とあるが、焼津市民ではなく、焼津市をよ〈知らない我々が、焼津市の一般参加者とともに参加し、議論することが可能なのか。

委員

焼津市とは以前から関わりがあるが、私の大学ゼミの学生も参加しており、他市からの視察者もいるので問題ないと思われる。外から市民集会の様子を見るだけより、実際に参加し、地元の方と意見交換した方が面白味もあり、有意義であると思う。焼津市側にとっても、他市からの参加者により、話題が広がることもある。

委員

自分たちが住んでいる戸田のことを話せば良いという理解でよいか。

委員

焼津市の「この点をどうしよう」という個別具体的な話にはならないと思われる。焼津市の市民集会は他市からの参加者に対しても温か〈受け入れてくれる雰囲気があるので、外から見るより、実際に参加した方が良いと思う。

事務局

昨年度、この焼津市のまちづ〈り市民集会を視察に行き、市民集会-2-

1

議題・査言内容・決定事項

発言者

にも参加したが、その時は焼津市の担当職員も一般参加者も快く受け入れてくださった。
委員

実行委員会の委員は当日の準備を全て担当しているため、市民集会前後に意見交換をすることは難しいのではないか。グループの中に入りながら、委員から話を聞いていく形になると思う。
委員

市民集会の終了時間は何時頃か。

事務局

昨年度視察した際は、13時開始で16時30分位に終了した。

委員

前回、我々も若者を対象に自治基本条例フォーラムを開催し、企画段階から携わってきた。我々委員が一番知りたいのは、焼津市のまちづ〈り市民集会が何を狙いとし、どういう成果を得たのかという舞台裏の部分である。可能であれば、参加者の動員はかけているのか、ロコミで広がっているのかといった主催者・企画側の事前情報を知りた
い。

事務局担当者とは何度かやりとりしているので、情報をもらうことは可能である。

委員

焼津市の市民集会は市議会議員がほぼ全員参加で、議会も共同主催である。市民集会の場で何か結論を出すというより、一緒に話し合う文化がある。

委員

焼津市でも、当初は議員が参加することで、市民から要望を受ける場になるのではないかという危惧があったが、実際は問題なかったようだ。

委員

今年度の市民集会に、他に視察に来る自治体などはあるのか。

委員

今のところ、他の自治体の視察については特に聞いていない。

委員

焼津市と愛知県新城市は互いのイベントに参加し合ったり、情報交換をしたりして、切嵯琢磨している。
また、今回の視察はまとまった人数での参加となるため、あらかじめ焼津市の担当課に連絡を取り、了承を得た方が良いと思う。

事務局

近日中に事務局から担当課に連絡を取る。

委員

参加の仕方としては、焼津市の一般参加者とともに参加するのがいいと思う。1月に実施した戸田市のフオーラムの際は、同じグループに戸田市外の参加者がいた。戸田市のことをあまり知らない方もいたが、そういった方々の新たな視点からの意見により議論が活発になっ一3-

た。一般参加者とともに参加した方が、我々にフィードバックされる面が大きいと思う。
女貝事務局

焼津市の市民集会について、内容はいつ頃確定されるのか。
焼津市では年度ごとに新たに実行委員会を立ち上げると聞いた。今年度は8月頃に実行委員会を立ち上げ、毎月実行委員会を開催し、内容を決めていく予定と聞いている。現状では、市民集会の開催日時のみ確定している。

委員長

女貝委員長

視察先は静岡県焼津市のまちづくり市民集会、視察の方法としては、まちづ〈り市民集会への参加でいいか。
《意義等なし》では、視察先を静岡県焼津市のまちづくり市民集会で決定とする。
次回以降、詳細をお知らせする。
(2)平成30年度自治基本条例フォーラムについて

事務局

会議資料に基づき説明
・ 実施時期(案)・ テーマ(ターゲット)・ フォーラムの周知、参加者募集の方法(案)委員長

議題(2)について、市役所5階大会議室の使用可能日もふまえ、11月10日(土)で調整する方向でよいか。
《意義等なし》委員長

続いて、テーマと周知、参加者募集方法については、グループに分かれて議論をしていただきたい。
これからの進行は松下委員にお願いしたい。

進行(松下委員)

本日は2つのグループに分かれて、話し合いをしていただきたい。
まずは、「テーマ(ターゲット)」について話し合い、その後可能であれば「周知方法等」についても話し合っていただきたい。
《2グループに分かれてグループワーク》

進行(松下委員)

それでは、各グループで出された意見について発表いただきたい。
テーマ(ターゲット)等については、今日確定させるのではな〈、今日出された意見をもとに次回以降さらに議論し、決めていきたい。

-4-委員(1グループ)
テーマは「ふるさと自慢」
これまでは身近な問題解決や困りごとに目を向けることが多かった。今回は、幅広い世代の方に「戸田の良いところ」や「戸田の強み」を知っていただ〈機会にしたい。子どもの頃から戸田に住んでいる方や、新し〈転入してきた方など、様々な立場の方に参加し七いただきたい。まず、アイスブレイクとして、参加者それぞれに「ふるさと自慢」をしてもらい、その中で、現在住んでいる戸田の良さ、自慢できることについて意見を出してもらう。そうすることで、参加者一人ひとりから戸田の良さや自慢が出て〈ると良い。
戸田の強みをつかみ、前進させていくフォーラムにしたい。
今回、このような案が出たのは、新し〈無作為抽出により参加者を募集することが関連している。無作為抽出をきっかけに参加して〈れた人に、まず出身地について話してもらうことが、戸田に愛着を持つ一つのきっかけになると考えた。

委員(2グループ)
主にターゲットについて話し合い、3つの案が出た。
1つ目は、これから定年を迎えるような「50歳代後半から60歳代の男性」。定年を迎え、これから地域の中でどうやって生きてい〈のかを考える機会にしてもよいと考えた。
2つ目は、「子育て世代」。若い世代の転出入が激しい戸田市において、若い世代の方に住み続けたいと思ってもらうことが必要である。
そのような方々が意見交換できる場があると良い。また、11月のフォーラムについて、9〜10月に開催されるイベントでPRLてもよいのではないか。お祭りなどのイベントは、子育て世代の方も多く参加していることが予想される。
3つ目は、「中学生」。中学生を対象に数学や英語などの「模擬試験」を実施してもよいのではないか。その後、次世代の担い手である中学生が学ぶべきことなどを講師に話していただく。
委員
委員

なぜ中高年をターゲットと考えたのか。
特に中高年の男性をターゲットに考えた。女性は町会など地域のつながりを持つ機会が多いが、男性はつながりがあまり持てないケースが多い。良い人材が多〈いるはずなので、そういった方々がつながるきっかけにしたい。

進行(松下委員)

参考として、無作為抽出を実施する際はアンケートを同封すると良いと思う。3,000通送れば、500通〈らいは返信が期待できる。
また、50歳代、60歳代は無作為抽出から参加する人が多い傾向にある。
今回出た意見をもとに、人を集めるための手法などと関連付けて、次回以降検討していければよい。
-5-

これでグループワークを終了としたい。
委員長

松下委員、ありがとうございました。
今日の意見をもとに、次回以降さらに詳細について議論をしていきたい。

(3)平成31年度実施事業について

事務局

会議資料に基づき現状想定している平成31年度事業について説明
・ 自治基本条例推進委員会の開催(6回)・ 自治基本条例フォーラムの開催(無作為抽出による参加者募集実施)
・ その他、新しい取り組み委員長
女貝

議題(3)について何か意見等ないか

平成30年4月より新市長となり、菅原市長がこの条例やまちづくりに関してどのような思いを持たれているのか、我々委員がおうかがいする機会をいただくことはできるか。

事務局

日時設定やどのような形で実施するかなど、この件については一旦事務局でお預かりしたい。

委員

市長の重要政策と自治基本条例がどのように結びついているかを委員が理解することが大事だと思う。

女貝

女貝

女貝

形式としては、市長と委員の座談会形式も有意義であると思う。
同じ自治基本条例でも市町村によってかなり違う。戸田市はそのなかで規模は小さい。J1旧市やさいたま市の基本条例はもっといろいろ含まれている。市議会でも議論されている防災基本条例を含むのかという点等がある。
委員のこれまでの活動を知っていただ〈とともに、市長のお考えを聞くことが委員会の方向性を明確にするためには大切であると思うので、そのような機会を設定いただきたい。

事務局

上記意見はお預かりさせていただき、事務局として調整したい。

委員,推進委員会としての意見だが、フォーラム等のイベントも良いが、もっと世代間交流をつ〈る仕組みをこの委員会からつくり、行政の各担当部署が具体化してい〈という、次につながる事業をしたい。例えば、新城市においては過疎地域における若者支援として「25才の成人式」というナイデアがだされている。
一6-

来年度以降はそういう視点をもって事業をすすめられると良いと思う。大事なことは「仕組みづ〈り」であると思う。
(4)戸田市自治基本条例の改正可否の検討について

事務局

《説明》

委員長

議題(4)について何か意見等ないか

女貝条例づくりのための条例の運用では意味がない。条例を運用してい〈中で、改善すべき点があれば、その点について必要に応じて見直しを議論していくべきだと思う。

事務局

女貝

女貝事務局

委員長

第21条に「4年を超えない期間ごとに条例の見直しの検討を行う」とあるため、見直しを検討することは必要である。改正案・改正文案をつくっていただ〈のではなく、市長からの諮問に対して、委員会としての審議結果を答申する必要もある。
大事なのは4年が経過したから見直しの検討をするというのではな〈、運用、実施してい〈なかで、改善すべき点があれば、改正ができる余地があるということであると思う。
条例の見直しを随時してい〈ことに諮問の意味がある。
条例を見直すことができるという意識づけを委員で共有するため、今回議題として取り上げた。条例の見直しを検討することによって自治基本条例の理解をより深める機会にしていただきたい。
具体的な議論は、次回以降に実施する。
(5)その他女貝

ボランティア・市民活動支援センターにて自治基本条例に関する説明があったと聞いた。推進委員会以外で行われる条例に関する動きについて、事務局が把握していることは委員会で報告していただきたい。

事務局

4月21日(土)にボランティア・市民活動支援センターの団体ミーティングがあり、その中で「その他」として市民活動団体に対して、自治基本条例の概要を説明した。
今後は、条例に関連する事項、取り組みについて随時報告してい〈。

事務局①まちづくり出前講座実施報告
生涯学習課にてまちづ〈り出前講座を実施しており、「自治基本条例について」が一つの講座メニューとなっている。今回「自治基本条例-]ーについて」、社会福祉協議会のボランティアセミナリーを受講された団体から講座の申込みがあり、6月11日(月)に心身障害者福祉セン
ターにおいて講座を実施した。団体人数は約10名で当日参加者は4名。協働推進課職員が自治基本条例の基本的な内容について説明した。
②第5次総合振興計画策定について経営企画課から委員への周知依頼を受けた。戸田市総合振興計画の第5次総合振興計画策定にあたり、市民の皆さんと意見交換会を行うため、今後協働会議の委員を募集する。応募要件は現在調整中であるが、8月1日号の広報戸田にて募集予定である。会議は平成30年11月〜31年7月頃、月に1回全8回、時間は夜間を予定している。
関心がある委員は、ぜひご応募頂きたい。
委員②について、経営企画課から推進委員会に対して委員選出の依頼などはあるのか。

事務局

現段階で詳細は不明だが、依頼が,ある可能性はある。

4 事務゛連絡
次回会議は8月中旬から下旬予定。
5 閉会

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