令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）日立市●地域における現状・課題
令和５年度の運動部活動のモデルとなっているNPO法人UPOPO十王スポーツ文化クラブの背景として、十王地区は、「地域の子供たちは地域で育てる」という意識が高く、指導者は、ほとんどが地域住民である。実施校の十王中学校は、部活動が盛んな学校であり、男女バレーボール、女子バスケットボール、女子ソフトテニス、女子卓球などで県大会に上位入賞する等の実績がある。外部指導者の導入や働き方改革にも積極的である。保護者も部活動に対する理解が深く、非常に協力的である。日立市における地域移行の先駆けとしての土壌に恵まれていたといえる。
これらの好条件を活かし、令和５年度に地域スポーツクラブ活動体制整備事業委託金を活用し、７種目11部活動（男女バレーボール、男女バスケットボール、男女ソフトテニス、男女卓球、サッカー、軟式野球、剣道）の実証事業を行っているが、前例のない初めての試みでもあることから、中心的な役割の人物への負担の集中、持続可能な保護者負担の設定、人材の確保（指導者、事務）、運営体制の確立など多くの課題が挙がっている。

●取組事項の概要
原則第１・３土曜日に、７種目11部活動（男女バレーボール、男女バスケットボール、男女ソフトテニス、男女卓球、サッカー、軟式野球、剣道）が活動。年
会費は活動実績に合わせ、1,000円から3,000円。１回500円を保護者負担。指導者には謝金として１時間1,600円を支払っている。

●取組の成果、特に工夫した点等
地域のスポーツの喜びを伝えることができる適切な指導者により、地域の身近な拠点施設を活用し、生徒がさまざまなスポーツの喜びに触れ、豊かなスポーツライフを実現し、地域が抱える生活課題の解決を図ることができた。
生活の中で定期的にスポーツを続けることによって、より多くの効果を得られる「継続・定期性」、レベルや発達段階を踏まえた正しい指導と安全の確保によって、スポーツのさまざまな効果が生み出され、スポーツに対する意欲が高まる「合理性」、スポーツを楽しむ仲間がお互いに協力し、支え合いながら活動することでスポーツの喜びはさらに大きくなり、人間関係を豊かにする「組織性」、自ら進んでスポーツを行うとともに、地域のスポーツ環境を整えることで、スポーツの楽しみをさらに深める「自律性」により、豊かなスポーツライフと豊かな地域社会の実現を目指した。

●運営体制図●地域クラブ活動の概要（代表的な取組例）（１）運営類型：地域スポーツ団体等運営型（総合型地域スポーツクラブ運営型）（２）運営主体：NPO法人UPOPO十王スポーツ文化クラブ（３）種目：軟式野球,サッカー,男子バスケット,女子バスケット,男子バレー,女子バレー,男子ソフトテニス,女子ソフトテニス,男子卓球,女子卓球,剣道（４）指導者の主な属性：市部活動指導員,市エキスパート事業指導員,無償外部指導者,小学校教員,大学生、種目経験者（５）１か月あたりの平均的な活動回数：全種目：月2回（６）主な活動場所：中学校グラウンド・体育館・テニスコート,市体育館・テニスコート（７）主な移動手段：徒歩、自転車、保護者送迎（６）１人あたりの参加会費等（年額）：15,000円/年（７）１人あたりの保険料：生徒800円／指導者1,850円※都道府県において、地域クラブ運営を実施していない場合には本項目は削除

【日立市】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数

公立中学校生徒数

165,518人

部活動数

15校（義務教育学校後期課程１校を含む）

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

3,632人市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況

16部活「部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会」を
令和４年10月に設置
未策定

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
少子化の進行に伴う生徒数の減少により、部活動数や部員数の維持が難しくなっている。そのため、生徒が希望する部活動がなかったり、人数が確保できずに十分な活動ができなかったりという課題が見られる。
本市は、総合型地域スポーツクラブ、スポーツ少年団の数が県内最多であり、これらの財産を活かした部活動の地域移行を検討していく。
地域移行に際しては、生徒の部活動に係るニーズ把握、人材の確保、受け皿（総合型地域スポーツクラブ、スポーツ少年団等）の確保が必要である。
現在、アンケート調査等によりこれらの課題に係る現状把握に努めている。今後は協力可能な団体と連携を図り、可能な範囲内で生徒のニーズに対応できるような体制づくりを図る。
日立市教育委員会としては、令和６年度から第１・第３土曜日を部活動の「地域移行に向けた準備の日」と位置づけ、国・県が示した改革推進機関である令和７年度末を目途に一体的に部活動の地域移行に向け、取り組んでいく。

出典 日立市立学校再編計画

2２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）▼行政組織内での役割分担
教育委員会（指導課・スポーツ振興課）
指導課：関係者との連絡調整
スポーツ振興課：学校施設の利用・開放等の調整

 首長部局なし

出典 令和５年度第２回部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会資料

年間の事業スケジュール
関係団体等からなる「部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会」を年４回程度開催し、本市の状況に応じた休日の部活動の地域移行の在り方や体制について、国・県の方針を注視しながら検討する。
地域スポーツクラブ活動体制整備事業委託金を活用し、１団体（UPOPO十王スポーツ文化クラブ ※総合型地域スポーツクラブ）が試行的に部活動の地域移行を実証している。
スポーツ少年団と中学校体育連盟の懇話会を実施する等、地域移行に協力できる団体の連携強化を図っている。

3２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数
地域クラブ活動に取り組んだ部活動数

1校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

軟式野球,サッカー,男子バスケット,女子バスケット,男子バレー,女子バレー,男子ソフトテニス,女子ソフトテニス,男子卓球,女子卓球,剣道

11部活

主な取組例 ※注1
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）
日立市立十王中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数

11部活

地域クラブ活動で実施
した種目

軟式野球,サッカー,男子バスケット,女子バスケッ
ト,男子バレー,女子バレー,男子ソフトテニス,女子ソフトテニス,男子卓球,女子卓球,剣道

運営主体名
運営類型 ※注2
１か月あたりの平均的な活動回数

NPO法人UPOPO十王スポーツ文化クラブ
地域スポーツ団体等運営型（総合型地域スポーツクラブ運営型）
全種目：月2回

指導者の主な属性

市部活動指導員,市エキスパート事業指導員,無償外部指導者,小学校教員,大学生、種目
経験者

活動場所

中学校グラウンド・体育館・テニスコート,市体育館・テニスコート

主な移動手段１人あたりの参加会費等（年額）※注3
１人あたりの保険料

徒歩、自転車、保護者送迎
全種目：15,000円
スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

4２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

関係団体等（学識経験者、学校関係者、総合型地域スポーツクラブ関係者、スポーツ少年団関係者、保護者代表等）からなる「部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会」を年４回程度開催し、本市の状況に応じた休日の部活動の地域移行の在り方や体制について、国・県の方針を注視しながら検討した。

令和４年10月に「部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会」を設置。令和４年度に３回（10月、12月、２月）、令和５年度に３回（７月、10月、12月）開催し、本市の状況に応じた休日の部活動の地域移行の在り方や体制について検討を行った。また、学校長会、中学校体育連盟、日立市スポーツ協会とは適宜打ち合わせを実施し、方向性を検討したり情報共有を図ったりしている。

出典 令和５年度第３回部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会
資料

これまでの検討委員会で挙げられた課題をもとに、アンケート調査等により、生徒のニーズやスポーツ少年団等の受け皿の把握、人材の把握等に努めている。

機会を捉えて、積極的に各関係団体への啓発及び連携を進めていく。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

地域移行を推進する団体が、個別に市地域エキスパート、部活動指導員、スポーツ少年団の指導者等に協力を依頼している。
教員の兼職兼業に係る制度は整えたが、残業時間45時間以内という制限が影響し、活用する教員は報告されていない。
平日も地域移行が進めば、兼職兼業の活用は増えると思われる。教員対象のアンケートによる意識調査を検討している。

学校が小中学校の部活動やクラブ活動の指導を要請している「地域エキスパート」は、実績があり、部活動の実情を知る貴重な人材であるが、学校の部活動が地域に移行するにつれ、活躍の場が減少することが予想されるため、地域に移行した後、地域の指導者として協力が可能かどうかについてアンケート調査を実施した。

「休日の部活動の地域移行に係る市地域エキスパート対象のアンケート調査」（R6.1実施）より

生徒の安全を確保できる運営のためには、１種目あたり２人の指導者がいることが理想であるが、人材や謝金の確保等、課題は多い。
持続可能な自走式の仕組みを確立するためには、財源確保の手法の検討が課題である。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ：関係団体・分野との連携強化

取組事項

取組の成果

スポーツ少年団と中学校体育連盟の懇話会を実施し、連携強化に努めた。
学校長会と連携し、令和６年度から第１・第３土曜日を部活動の「地域移行に向けた準備の日」と位置づけた。
日立市立全中学校を訪問し、地域移行に係る方向性について説明を行った。
日立市スポーツ協会と連携し、人材の紹介の協力や運営主体の構築等の検討を進める。

スポーツ少年団と中学校体育連盟の懇話会では、種目によっては今後の連携につながる話し合いが行われた。今後もこのような機会を設定し連携を強化していく予定である。

特に工夫した事項
出典 令和５年度第３回部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会資料

今後の課題と対応方針

アンケート調査により地域移行に協力が可能なスポーツ少年団を把握し、スポーツ少年団と学校との懇話会の実施等により連携強化に努める。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：エ：面的・広域的な取り組み

取組事項

令和５年度に地域スポーツクラブ活動体制整備事業委託金を活用し実証事業を行っているNPO法人UPOPO十王スポーツ文化クラブでは、今後は、拠点の十王中学校のみならず、近隣の中学校にもチラシを配布する等、広域的な取り組みを図っていく。
UPOPO十王スポーツ文化クラブの活動に触発され、令和６年度はいくつかの総合型地域スポーツクラブやスポーツ少年団で同様の広域的な取組に取り掛かろうとする動きがみられる。

令和５年度はUPOPO十王スポーツ文化クラブでは、地元の十王中学校の生徒のみの参加であったが、令和６年度以降は広域的な参加者が見込まれる。

取組の成果

UPOPO十王スポーツ文化クラブでは、近隣の中学校を訪問し、啓発チラシを配布する等、積極的にＰＲを行っている。

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

UPOPO十王スポーツ文化クラブは、将来的に広域的な活動が期待されるが、合わせて運営形態を確立することが必要である。
他団体もUPOPO十王スポーツ文化クラブの取組を参考に、活動することが期待される。
各中学校に地域移行に係る啓発を図ることも重要である。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針9

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：カ：参加費用負担の支援等

取組事項

市では、持続可能な仕組みを構築するために、保護者の負担による「自走式」の運営をイメージしている。
一方で、経済困窮世帯へは修学援助制度を適用し、無償で地域クラブの活動に参加できるようにしている。

実証事業を行っているUPOPO十王スポーツクラブでは８人が修学援助制度を活用している。

取組の成果

修学援助制度担当課（教育委員会学務課）との連携

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

地域移行に関わる団体が拡充したときに、経済困窮世帯の参加者を把握できるようにすることが課題である。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：キ：学校施設の活用等

取組事項

令和６年度から部活動の地域移行に係る地域クラブには優先して休日の学校施設の使用を認める予定。（教育委員会スポーツ振興課と連携）

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

学校で地域移行の取組を行う団体について把握し調整済であるかを確認する必要がある。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ク：その他の取組

取組事項

取組の成果

特に工夫した事項

今後の課題と対応方針

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２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）

令和５年度第２回部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会資料「休日の部活動の地域移行に係る市各中学校１・２年生対象のアンケート調査」（R6.1実施）より

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２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）【サッカー】【女子バレーボール】【女子卓球】【女子ソフトテニス】

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２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス
令和3年
記載例）協議会設
置、検討開始

令和4年
記載例）受け皿団
体や指導者の選定、拠点校の選定

記載例）学校現場との調整「部活動の段階的な地域移行に向けた検討委員会」設
置
地域の受け入れ体制と移行上の課題について
運動部活動モデル地域の選定、必要な物的支援等確認

令和5年記載例）生徒、保護者への説明

記載例）地域クラブ
活動の開始

運動部活動モデル地域において試行実施
スポーツ少年団に係る懇話会を実施し、重点的に検討

令和6年
記載例）地域クラブ
活動の拡大

生徒、教員アンケートの実施
スポーツ少年団アンケートの実施（受け皿に係る調査）
運動部活動に係る地域移行の拡大
全市立中学校に地域移行に係る概要説明

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３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

出典 休日の部活動の地域移行に係る事業概要説明の学校訪問資料

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