令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 成果報告書（概要）茨城県神栖市●地域における現状・課題• 神栖市では令和3年度から本市における地域クラブ活動の在り方を検討するため、スポーツ協会・スポーツ少年団・学校関係者・PTA代表等を構成員とする推進委員会を設置し、議論を重ね推進計画案の策定を進めてきた。
• 本年度に策定した推進計画を基に、まずは2地区に分かれている神栖地区と波崎地区においてそれぞれ地域クラブ活動のモデル実証を行い、学校部活動の地域移行が将来的には神栖市の地域スポーツ環境の充実につながるよう、持続可能な運営体制の構築を目指すための検証・実証を進める必要がある。

●取組事項の概要• 昨年度に引き続き、神栖市地域クラブ活動の在り方を検討する推進委員会を設置し、地域移行に向けた課題及び仕組みづくりの検討を実施（年7回実施）。
• 神栖地区、波崎地区においてそれぞれ1種目を地域クラブとして設置・実施し、地域クラブ活動の運営管理の課題抽出や仕組みづくりの検討を行う。
• 次年度秋頃の全校一斉の地域移行に向け、地域クラブの認証制度及び指導者確保の仕組みづくり、研修制度の在り方等の整理と構築を図る。

●取組の成果、特に工夫した点等• 拠点校を設け、参加学校を限定せずに地区内の中学生が参加できるような仕組みづくりを行なったため、各中学校から参加生徒が集まった。
• 地域クラブ活動の運営管理にICTツール（Band）を導入したことによって、保護者等から連絡体制やスケジュール管理がしやすい等の意見が得られた。
• 推進委員会において、次年度の推進に向けたクラブ認証制度や指導者確保の手法等の取り組みについて方向性の見通しを立てた。

●運営体制図●地域クラブ活動の概要（代表的な取組例）（１）運営類型：民間事業者による運営（２）運営主体：神栖市教育委員会（運営委託：民間事業者）（３）種目：野球、剣道（４）指導者の主な属性：地域指導者（団体含む）（５）１か月あたりの平均的な活動回数：4回程度（６）主な活動場所：市内学校体育施設（７）主な移動手段：保護者送迎、自転車、徒歩（８）１人あたりの参加会費等（年額）：無し（９）１人あたりの保険料：生徒800円／指導者1,850円

【神栖市】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

94,223人（R6.2時点）

部活動数

73部活

8校

市区町村の協議会・検討会議等の設置状況

設置済み

2,452人（R6.2時点）

市区町村の推進計画・ガイドラ
イン等の策定状況

策定済み

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題【現状】
 本市は、神栖地区と波崎地区に分かれており、各地区4校の中学校（市内合計8校）がある。
 学校部活動（スポーツ）の種目数は全部で11（男女別は1つの種目として）あるが、団体種目の場合、1つの学校では活動が成り立たず、近隣中学校との合同部活動としての活動を行っている種目も一部存在しているのが現状である。
 全国的に少子化が進むなか、本市においても学校部活動の持続的な運営実施が困難になることが予測される。
【課題】
 本市の現状も踏まえ、学校部活動の地域移行を契機として、神栖市の子供たちが将来にわたって継続してスポーツ・文化芸術活動に親しむことができる機会の確保及び持続可能で多様な地域スポーツ・文化芸術活動の環境を一体的に整備する必要がある。

神栖地区 部員数（ ⼈）

波崎地区 部員数（ ⼈）

２年

１年

部員数

２年

１年

部員数

1 野球

11

22

33

19

10

29

2 サッ カ ー

37

44

81

18

37

55

3 男⼦バスケッ ト

33

34

67

23

23

46

4 ⼥⼦バスケッ ト

24

24

48

20

16

36

5 男⼦テ ニス

57

44

101

15

15

30

6 ⼥⼦テ ニス

35

31

66

13

17

30

7 男⼦卓球

36

35

71

32

22

54

8 ⼥⼦卓球

29

20

49

33

21

54

9 バレ ーボール

41

44

85

27

11

38

10 柔道

10

9

19

1

6

7

11 剣道

16

31

47

11

5

16

部活動名

※人数については、令和5年5月時点

 令和4年度では、学校関係者・PTA・地域のスポーツ団体等から構成される推進委員会において、今後の神栖市の地域クラブ活動の在り方を検討・推進するため、推進計画の策定
案に向けて協議を行なった。
 本年9月に、「神栖市地域クラブ活動移行推進計画」を策定したことから、地域移行に必要な仕組みづくりと制度設計が急務とされている。

2

２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図年間の事業スケジュール
04月• 検討委員会（第１回）

05月• 部員数・顧問調査

06月• 学校及びスポーツ種目の選定調整

07月• 推進計画のパブリックコメント実施

08月• 検討委員会（第２回）• 委託事業者との契約締結、関係各所との調整開始

09月

•
•
•
•

10月

• 学校との連携（地域クラブ活動実証準備）• 地域指導者との連携（指導者確保）• 保護者説明会

11月• 地域指導者との連携（指導者確保）• 地域クラブ活動実証実施の準備• 指導者研修の実施

12月• 地域クラブ活動（野球）実施• 推進委員会（第2回）

01月• 地域クラブ活動（剣道）実施• 推進委員会（第3回）• 地域クラブ活動（野球、剣道）本事業内での実証終了＊地域クラブ活動は市として継続実施

02月• アンケート調査（生徒、保護者、教員、指導者向け）• 推進委員会（第4回）

03月• 事業報告のまとめ• 推進委員会（書面開催を予定）▼行政組織内での役割分担
 教育委員会
教育指導課
 地域移行の推進 庁内および地域連携（学校との調整業務含む）
 推進委員会の設置（事務局として）
文化スポーツ課
 地域移行の推進 推進委員会への参画
 首長部局
 積極的な連携・推進体制の構築

学校との連携（地域クラブ活動実証の準備）
地域指導者との連携（指導者確保）
アンケート調査（生徒・教員向け）
推進委員会（第1回）（検討委員会を拡充）

3２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績
拠点校数
地域クラブ活動に取り組んだ部活動数7校

地域クラブ活動に取り組んだ種目

野球、剣道

6部活

主な取組例
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）
神栖第三中学校

地域クラブ活動に移行
した部活動数

1部活

地域クラブ活動で実施
した種目

野球

運営主体名

スポーツデータバンク沖縄株式会社

運営類型

地域スポーツ団体等運営型（民間スポーツ事業者運営型）

１か月あたりの平均的な
活動回数

野球：月4回程度

指導者の主な属性

地域スポーツ指導者

活動場所

神栖第三中学校グラウンド

主な移動手段保護者送迎、自転車、徒歩

１人あたりの参加会費等（年額）
１人あたりの保険料

野球：0円
スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

4２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

取組事項

 運営主体を民間企業（スポーツデータバンク株式会社）へ委託
 運営主体（民間）による地域クラブの運営管理（アプリを活用した連絡調整等）
 成果と課題を抽出するため生徒・保護者・教員・指導者へアンケート調査の実施
 推進委員会を設置し、次年度以降の地域クラブ活動・体制等について協議【ICTツール（Bandアプリ）を活用した運営について】
 地域クラブ活動では、運営主体者・指導者・保護者との連絡調整ツールにICTのアプリを活用。
 地域クラブ活動に参加した生徒の保護者アンケート結果では、89.6％が「満足（どちらかといえば満足）」と回答し、高い満足度が得られた結果となった。
 連絡調整を行なった指導者へのアンケート結果では、全ての指導者がどちらかといえば満足と回答した。
▶︎ 共通して「スケジュールの確認がしやすい」などの評価が高い一方、保護者からは「指導者への連絡がしづらい」等、コミュニケーション面での課題があがっている。

取組の成果

Q:地域クラブ活動ではBAND（ICTツール）を活用し、予定の確認等を行いましたが、その評価をお願いします

保護者

指導者

■アプリを活用した連絡調整の満足度（実証後アンケート調査結果より）

5

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

特に
工夫した
事項

 委託事業者においてコーディネーターの役割を担う人員を配置し各種調整業務を行なったことで、教育委員会・学校・指導者・保護者との連絡調整などの連携をスムーズ行える体制整備ができた。
 地域クラブ運営管理には、ICTツールを活用することで個人の連絡先でのやり取りとならない運営とした。

 地域クラブ活動のなかで課題としてあがった以下の点について、検討を行う。
 ソフト面だけではなく、ハード面の課題に対しても今後は議論の俎上に乗せていき、学校体育施設の有効活用についても協議を進めていく。

今後の
課題と
対応方針

【野球】
▼主な課題
 外トイレの設置
 雨が降った場合の避難場所、練習場所の確保 等

【剣道】
▼主な課題
 団体としてのルールとクラブのルールの違い
 地域クラブ活動に対する理解不足

 用具の共有について
 各校で大会に参加する際の連携方法について▼主な意見
 神栖市が主体となって市のグランドを貸して欲しい
 道具の整備（購入はどこから出費するのか) をして欲しい
 指導者の時給について検討して欲しい▼主な意見 毎週の必要はないが、顧問との連携や協力を得られるようにしてほしい。
 生徒が顧問を信頼した状態で大会に臨むことが、力を発揮するために必要だと思う。
 地域クラブでの活動が進展することにより、生徒が顧問を軽んじることがない
ようにする必要がある。

6

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

取組の
成果

 地域指導者の発掘と確保
 指導者研修（運営マニュアル・オンデマンド）の実施【指導者の質の保証について】
 本市における地域クラブ活動の指導者は、委託事業者（スポーツデータ
バンク株式会社）が三井住友海上火災保険株式会社と連携して展開をしている指導者向けの研修プログラム（e-Learningによる学習）のサービスを導入。
 地域クラブの初回実施前までに本研修を指導者が受講し、地域クラブの指導者としての在り方や危機管理等の対応について学習し、指導者の質の確保を実施。
▶︎ 種目を選ばず全指導者に共通して必要とされる地域クラブの安心・安全な運営のため、今後、本市の地域指導者として活躍が期待される指導者には必要な研修制度の位置付けとなる。

出典：当社及び三井住友海上火災保険（株）作成資料より

特に
工夫した
事項

 本研修は初回実施前までの受講を必須としているため、受講漏れのないよう、受講状況の確認を運営主体者において適時確認をし、受講の案内と促しを行なった。
 本研修と併せて、指導者に必要とされる研修内容について、推進委員会において各委員から意見や提案が上がった。
 本市における地域指導者の質の保証をより強固なものにし、安心・安全の担保を行う議論を行なった。

今後の
課題と
対応方針

 次年度の休日における一斉の地域移行に向けての指導候補者には様々な属性が出てくると予想される。本研修はe-Learning学習であるため受講操作に関する懸念は薄いが、ログインや学習環境の設定が円滑に行えるよう案内及び定期的な受講促しを実施する。
 また、教員の兼職兼業による地域クラブの指導者や他世代のスポーツ指導に関わる指導者との指導者の質の平準化を目指すため、本研修の展開を検討する。

7

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ．関係団体・分野との連携強化【推進委員会】
 4月から合計7回（書面開催含む）の推進委員会を実施。
 教育委員会・委託事業者・学校関係者・PTA・スポーツ協会・スポーツ少年団・地域スポーツ団体・民間事業者等、関係団体から構成される15名の委員により、今年度のモデル実証から洗い出された課題や好事例、また次年度の地域移行に必要とされる制度や仕組みについて協議を行なった。
 本市における地域クラブとしての認証・評価制度、指導者確保の仕組み、指導者研修の在り方等について協議を行い、令和6年9月からの一斉地域移行に向けた準備プロセスの確認と同意を得た。
地域クラブ規約及び運営方針の作成について（案）地域クラブ認証・評価制度について（案）
7

取組の
成果

12

地域ク ラ ブ の認証・ 評価制度について

2 0 2 4 年9 ⽉ま での準備プ ロ セスのま と め

l 地域ク ラ ブ の規約およ び運営⽅針（ 案）l 認証・ 評価のチェ ッ ク リ スト 案 Ve r 1 . 1
認証⽅針︓以下の項⽬の「全部を満たすこと」を条件とする。

1. 「直営型」クラブは、統括管理団体の規約および運営⽅針を主とし、派遣型指導者はその規約および運営⽅針に準じて、地域クラブにおける活動および指導を⾏う。

認証

No.

認証内容

□

1

『神栖市部活動の運営⽅針（令和５年２月改訂版）』（令和５年２月神栖市教育委員会発出）に準じた活動時間を設定している

2. 「⾃主運営型」クラブは、団体独⾃に規約および運営⽅針を定め、認証を受ける。ただし、提出または独⾃の作成が困難な場合は、下記ひな形をもとに、事務局により作成等を⽀援する。

□

2『学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り⽅等に関する総合的なガイドライン』（令和４年１２月２７⽇スポーツ庁・⽂化庁発出）の「Ⅱ新たな地域クラブ活動」並びに『茨城県地域クラブ活動ガイドライン』（令和５年２月茨城県教育委員会発出）を理解し、遵守している□

3

クラブ規約・運営⽅針の内容を記した書⾯を提出することができる□

4

指導者研修の実施計画を作成、提⽰し、実施することができる□

5

適切に会費の徴収や処理を実施することができる□

6

活動報告書や会計報告書を提出することができる□

7

⽣徒・指導者共に必要な保険を⼿配、加⼊している規約（ ひな形）

第１章 総 則第１条（名称）
本中学校軟式野球クラブの名称は『かみす軟式野球クラブ』（以下「本チーム」という。）と称する。
第２条（所属）
本チームは、神栖市軟式野球連盟、茨城県軟式野球連盟、茨城県ＫＢ連盟に所属する。

ひな形

第３条（事務局）
本チームの事務局は『神栖市溝口○○○○』に置く

第２章 目 的第４条（目的）
本チームは、軟式野球クラブの活動を通じて、プレーヤーの野球技術の向上はもとより心身の向上に務めます。また、野球と学業の両立を促進し、広い視野と寛容な心を持つ、明朗・活発な社会人としての基礎を養成し、次代を担う人間力の育成を図ることを目的とする。
第３章 組 織第５条（構成）
本チームは、理事、事務局、部員、その保護者によって構成する。
第６条（組織）本チームは次の組織を置く。
１．理事会
２．事務局
３．指導Ｇ

□

8

団体内におけるトラブル（⽣徒間、保護者間等）について看過することなく対処することができる□

9

神栖市地域クラブ統括管理団体事務局の相談窓⼝が相談を受け付けた際には、事務局と連携して対応することができる□

10

神栖市地域クラブ統括管理団体事務局と随時連絡が取れる担当者を配置することができる□

11

指導者の情報（⽒名、競技歴、指導歴、資格等）を開⽰することができる□

12

各活動において、適切に出⽋等の確認を実施することができる□

13

各活動における安全管理の体制を整備している□

14

⼤会参加を前提とする場合、各⼤会ごとの細則を理解し、競技役員や審判など運営上必要な事項に協⼒することができる□

15

⼤会に参加する際には、各校の顧問の先⽣とも連携を図り合意形成を得ることができる

第７条（総会）
総会は、部員を除く本チームの理事、事務局、指導Ｇ及び保護者をもって構成し、総会は、原則として年１回開催する。ただし、特に必要があると認めた場合は臨時に開催することができる。
第４章 部員
第８条（部員）
部員は、原則として定められた区域の中に居中する中学１年生から中学３年生（同等の教育課程在籍者を含む）までの少年とする。ただし、諸事情により区域外に居中している少年の入団申請があった場合には、所属団体の了承を得て入団を認めるものとする。小学６年生は、選手登録、大会登録はできないが、練習生として入団を認めるものとする。
第９条（活動）部員は、本チームの活動時における行動などは、事務局、監督、コーチに一任する。

章⽴て（案）
1. 総則
2. ⽬的
3. 組織
4. 部員
5. 指導者
6. 保護者
7. 活動
8. ⼊退部
9. 会計
10. 付則運営⽅針（ ひな形）

ひな形

章⽴て（案）
1. ⽬標
2. 理念
3. 運営⽅針
4. 活動⽅針
5. 指導⽅針
6. 主な練習場所及び活動時間

第５章 指導者
第 10 条（監督・コーチ）
総監督、各チームの監督および任免は、理事会の承認を受ける。

【Ver1.1更新情報】Ver1.0の全18項⽬を15項⽬に集約のうえ、加筆修正。

© Sports Data Bank Group© Sports Data Bank Group■推進委員会会議資料より一部抜粋

8２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ．関係団体・分野との

特に
工夫した
事項

 推進委員会では、会議冒頭にて、「今回は何を決める」、「これに対して議論し、次回まとめる」等の意思決定の内容の明確化を図ることで、開催時間内における委員の活発な議論と意思決定がスムーズに運んだ。

 推進委員会では、令和6年秋からの休日における全校全クラブの地域移行に向けて、運営体制の内容と役割について方向性を決定。
 地域の団体・事業者との連携が不可欠であるため、説明会等を広く展開し、様々な手法で周知活動等を実施していく。
7

2 0 2 4 年9 ⽉ま での準備プ ロ セスのま と め
l 地域ク ラ ブ の運営体制（ 2 0 2 4 年9 ⽉以降の休⽇）
認証

神栖市地域ク ラ ブ
統括管理団体 事務局

神栖市

今後の
課題と
対応方針

以下の業務で統括管理団体と連携• 参加者の募集受付• 派遣型人材の登録受付（教員ほか）• 団体の登録受付• 派遣型人材の認証、承認• 団体の認証審査、承認• 直営型クラブの実施場所の選定• ほか、必要に応じた業務

評価
•
•
•
•
•

⼈材バンク

神栖市地域ク ラ ブ 団体
統括管理団体の「 直営型」 地域ク ラ ブ活動
ク ラ ブA
野球（ 仮）

ク ラ ブB
サッ カ ー（ 仮）地域住⺠
企業・ 団体⼤学・ 専⾨個⼈（ フ リ ーラ ン ス ）ほか

ク ラ ブC
男⼦バス ケ（ 仮）「 直営型」 の運営• 事務局による直接的なクラブ運営管理• 指導者による指導プログラム作成と実施• 以下を事務局により実施• 指導人材の研修と派遣• 実施場所の選定• 保険加⼊（⽣徒・指導者）• 参加費の徴収• 指導者謝⾦の⽀払いスポーツ連携事業者
データ バン ク 株式会社
以下の業務で統括管理団体として機能• 地域クラブ運営の設計補助• 派遣型人材および団体の募集管理、研修、保険加⼊、謝⾦⽀払い等• 参加者の保険加⼊• 指導者派遣先の選定• 地域クラブの実施状況管理• ほか、必要に応じた業務「 神栖市ク ラ ブ 」 （ 仮称）

既存団体の「 ⾃主運営型」 地域ク ラ ブ活動
ク ラ ブD
⼥⼦バス ケ（ 仮）ク ラ ブE男⼦テ ニス（ 仮）

新規団体の「 ⾃主運営型」 地域ク ラ ブ活動
ク ラ ブF⼥⼦テ ニス （ 仮）ク ラ ブG
男⼦卓球（ 仮）「 ⾃主運営型」 の運営• 中学⽣を対象にしたプログラムの作成と実施• 以下を団体により独⾃に実施• 実施場所の確保、学校施設開放（割振）• 保険加⼊（参加者・指導者）• 指導人材の研修• 参加費（月謝・年会費等）の設定と徴収• 人件費（指導者謝⾦）の⽀払い© Sports Data Bank Group■推進委員会会議資料より一部抜粋

9２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）
3

6

本推進委員会における 議題のサマリ ー

移⾏に伴う 「 指導者確保」 についてl 神栖市「 地域ク ラ ブ 活動」 の指導者に求める 指導者像 ①（ ⽅針）

議題（ テ ーマ）

現状の設定（ 市の考え ）議論のポイ ン ト

「 地域ク ラ ブ 活動」 への移⾏
プ ロ セスと 移⾏時期の設定• 2024年9月（総体後）、「休⽇の部活動」
は全ての部活動について地域クラブ活動へ移⾏を進めていく。

• 次年度以降のプロセス及び移⾏時期の⼤項⽬について整理を⾏う。

a.

神栖市における地域クラブ指導者は、指導者資格の保有を必ずしも求めるものではない。

• 今後の推進計画の確認を⾏う。

b.

但し、地域クラブでの⼤会出場を⾒据え、各競技の⼤会参加における必要な資格を有することを推奨する。

c.

技術指導だけでなく指導者の資質を最も重要視する。

d.

そのため神栖市においては、指導者の⾝分を保障すると同時に、研修内容の充実及び指導（活動内容）の定期的な点検を⾏う。

1

移⾏に伴う 「 指導者確保」 の条件設定（ 指導者に必要な条件）
2

移⾏に伴う 「 新規/既存のク ラ
ブ に対する 認証・ 評価」 の条
件設定
3• 資格の保持は必須条件として設けないが、⼤会出場に際して必要な資格取得を推奨する。

• 指導者確保の⽅針および理念を確認する。

• 指導者の「資質」を重要とし、担保するための研修制度を充実させ、定期的な点検を⾏う。

• 研修内容、点検制度の内容を確認する。

• 国及び県が出している「ガイドライン」を遵守することを⼤前提とする。
• その他、適切な指導者配置等、チェックリ
ストを踏まえた「認証」を⾏なっていく。

• ⼤会出場に際して指導者に必要な資格を整理する。

l 神栖市「 地域ク ラ ブ 活動」 の指導者に求める 指導者像 ②（ 理念）• 次年度の移⾏に向けて地域クラブ団体の認証を進めていくため、認証・評価のチェッ
クリスト案について確認する。

• 「クラブ規約・運営⽅針の提出」を認証の条件とする。

移⾏に伴う 「 費⽤」 の設定及び⽀援体制の検討
4• 「指導者報酬」ほか、諸費⽤の具体的な⾦額を設定する。
• 「場所」の確保として、学校体育施設の開放範囲を広げる。

• 運営管理費や指導者への報酬額等、地域ク
ラブにかかる費⽤の負担や⽀援範囲の案について確認する。

p

実技指導、安全・傷害予防に関する知識・技能の指導、⽤具・施設の点検・ 管理、保護者との連絡（練習計画の提⽰、出⽋確認等）など、多様な職務に従事することができる。

p

⽣徒の安全の確保や、練習等が過度な負担とならないよう徹底することはもとより、体罰・⾔葉の 暴⼒・性暴⼒・
ハラスメントなどの⾏為を根絶することができる。

p

指導に当たる際には、意⾒表明権を含む⽣徒の基本的人権などの権利擁護の観点に留意することができるp

⽣徒や保護者に対する不適切な⾏為の防⽌に努めるだけでなく、⽣徒間で事故やトラブルがあった場合についても、看過することなく対処することができる。

p

⽣徒理解はもとより、事故やトラブルへ対応する際に必要な知識や考え⽅などの知⾒を⾝に付けておく必要がある
ことから、定期的に研修を受けることができる。

p

指導者の情報（⽒名、競技歴、指導歴、資格等）を開⽰することができる。
※ｅラーニングや、運営管理アプリBANDの利⽤説明といった研修を通して、上記を担保する。

© Sports Data Bank Group10© Sports Data Bank Group27

指導者の配置・ 管理体制について

l 「 認証・ 評価制度」 およ び「 ⼈材バン ク 」 の活⽤を 前提と し た指導者の登録〜配置の管理体制案

既にある 地域のク ラ ブ（ ス ポーツ 少年団・ ⺠間等）モ デル実証｜地域ク ラ ブ 活動の進捗報告

l 実証内容と 課題（ 野球）新設の地域ク ラ ブ 活動
（ 任意団体・ ⺠間等）実証内容

神栖地区︓野球開始⽇

令和5年12月2⽇（⼟）〜指導者・ 指導団体

岩井将也（神栖BBC指導者）
辻野博勝（神栖市職員）

主な会場

神栖第三中学校グラウンド

登録⼈数

27名

主な課題

•
•
•
•

※基準に準じ たク ラ ブ の新設
①申請
②申請受付
③審査と 報告

神栖市※認証基準の明⽰※チェ ッ ク 機能

認証

④承認／⾮承認

神栖市地域ク ラ ブ
統括管理団体 事務局⑤認証／⾮認証
⑥評価

評価
❻供給

❹承認／⾮承認

指導⼈材❺要望• ⼤学主体ク ラ ブ• ⺠間企業主体ク ラ ブ

指導者の意⾒Ba n d アプリ を 活⽤し た運⽤について• 特に不都合は感じていない。
活動について• 道具の整備（購⼊はどこから出費するのか）• 指導者の時給について• ⾬天時はどうするのか（ミーティングだけでも室内を利⽤できるのか）• その他主体ク ラ ブ
❶募集

外トイレ
⾬が降った場合の避難場所等
⽤具の共有について
各校で⼤会に参加する際の連携

活動場所について• 神栖市が主体となって市のグランドを貸して欲しい。
• 余ってる場所はいくつもあります。
• ⼤人に貸す前に⼦供達優先で使わせて欲しい。

• 地域団体主体ク ラ ブ• 複数団体連携ク ラ ブ

❷申請

地域住⺠
企業・ 団体⼤学・ 専⾨個⼈（ フ リ ーラ ン ス）
ほか

神栖市ク ラ ブ （ 仮称）• スポーツ チーム主体ク ラ ブ❸審査と 報告•••••

神栖市地域ク ラ ブ 団体

⼈材バン ク※指導者要件の明⽰※⼈材マ ッ チン グ
© Sports Data Bank Group【推進委員会（第2回）会議資料より一部抜粋】© Sports Data Bank Group【推進委員会（第3回）会議資料より一部抜粋】

10２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）
6

2 0 2 4 年9 ⽉ま での準備プ ロ セスのま と め
l 準備プ ロ セスの詳細
第１ フ ェ ーズ
2・ 3⽉

第２ フ ェ ーズ
4・ 5・ 6⽉

第３ フ ェ ーズ
7・ 8⽉

第４ フ ェ ーズ
9・ 10⽉1. 保護者説明会の準備

1. 保護者説明会の実施
2. 地域クラブ参加募集の開始
3. ⽣徒、保護者の問合せ対応
4. 参加者名簿の作成

1. 休⽇の地域クラブ開始

1. 兼職兼業制度の整備
2. 指導者募集の準備
3. 団体募集の準備
4. 人材バンク簡易版の準備

1. 指導者募集の開始
2. 団体募集の開始
3. 人材バンク簡易版の運⽤開始4. 指導者、団体の問合せ対応
5. 指導者の認証、研修の開始
6. 団体の認証開始

1. 指導者の認証、研修の終了
2. 指導者の保険加⼊⼿続き
3. 団体の認証終了
4. 地域クラブへの派遣人材配置
5. 認証済み団体の名簿作成

1. 休⽇の地域クラブ開始

1. 移⾏を想定した地域クラブの名簿作成
2. 実施会場の名簿作成
3. 費⽤と受益者負担の試算

1. 統括管理団体の業務整理
2. 統括管理団体の人員配置
3. 受益者負担（参加費・年会費）の設定

1. 地域クラブの実施スケ
ジュール⼀覧表の作成
2. 受益者負担の徴収システム
を設定
3. 参加費の徴収（受益者負担）の開始
4. 派遣人材の⽀払い⼝座情報等の登録5. 必要備品等の⼿配

1.
2.
3.
4.
5.

A ︓⽣徒保護者の理 1. 保護者説明会の準備
解促進①活動の理解↓②参加申し込み

B︓指導者の確保①募集制度の整備↓②募集と研修↓③指導者の配置

C︓運営準備①種⽬・場所・費⽤の設定↓②活動スケジュール作成↓③参加費の徴収と休⽇活動の開始休⽇の地域クラブ開始
活動状況の⾒回り⽣徒、保護者の問合せ対応
ハラスメント対応
派遣人材の指導報告書の管理
6. 派遣人材の謝⾦の⽀払い管理
7. 派遣人材の税務管理
8. 団体の指導報告書の管理© Sports Data Bank Group

9

2 0 2 4 年9 ⽉ま での準備プ ロ セスのま と め
l 指導者（ 派遣型⼈材およ び団体） 募集のプ ロ セス
①応募フ ォ ームの公開②募集要項の公開③各種広報によ る 宣伝広告

神栖市
地域クラブ

（ 仮）

（ 仮）

（ 仮）
募集チラシ

神栖市HP

神栖市地域クラブ
統括管理団体 事務局

神栖市電⼦申請フォーム④募集チラ シ 配布の協⼒先
1. 地域の関連団体（スポーツ協会、スポーツ少年団）
2. 地域の企業
3. 学校から保護者へ

広報かみす

（ 仮）
© Sports Data Bank Group【推進委員会（第4回）会議資料より一部抜粋】【保護者説明会資料より一部抜粋】

11２．実証内容と成果
参考資料（アンケート結果、広報物、協議会等で使用した資料の抜粋等）
5

14

⽣徒向けア ン ケート 調査結果

部活動参加状況

教員向けア ン ケート 調査結果

地域移⾏化含めた今後の活動の可能性や意欲
Q32.今後、休⽇の部活動を段階的に地域クラブ活動に移⾏していく
ことをご存じですか。
146 件の回答

Q6.学校部活動に⼊部した理由を教えてください（複数選択可）
1,222 件の回答

【 その他】• やってみたかった・楽しそうだった• 親や先⽣に勧められた• 兄弟・姉妹がやっていた• ⼩学⽣の時からやっていた• 体験⼊部が楽しかったから• 先輩への憧れ・優しかった等• 友人等に誘われたから• ⼊りたい部活がなかった・運動したくなかった• 将来の夢・⽬標のため• 得意になりたかった・強くなるため• 取り敢えず⼊っておこうみたいな• 家で⾏いづらいから• 集中⼒の向上・趣味• 得意だったから• 姉妹関係で送り迎えとかを考えて• 消去法• 家族の中で誰もやったことのない部活だったから• ゲーム• ⾝⻑を伸ばすため

126 (86.3%)
20 (13.7%)
0 (0%)

Q33.休⽇の部活動を地域クラブ活動に移⾏していくことに対して、あなたの考えに近いものを教えてください
146 件の回答

63 (43.2%)
32 (21.9%)
34 (23.3%)
16 (11%)1 (0.7%)© Sports Data Bank Group© Sports Data Bank Group16

教員向けア ン ケート 調査結果

地域移⾏化含めた今後の活動の可能性や意欲Q35.休⽇の学校部活動を段階的に地域クラブ活動に移⾏することに対して、懸念されることに対するあなたの考えに近いものを教えてください（複数回答可）146 件の回答□⽣徒指導について□⼤会運営□地域クラブ活動への協⼒を依頼されること□地域クラブ活動の指導員として関わる際、勤務地で関わるのか居住地で関わるのか□ 「受け⽫」となり得る地域におけるスポーツ団体等の確保□⽣徒のニーズに合う地域クラブ活動が設置できるか□護者の経済的負担が⼤きくなること(適正な額の会費の在り⽅)□経済的に困窮する家庭の⽣徒への⽀援□保険の在り⽅□指導者の質の保障・量の確保□地域のスポーツ団体等との連携・協働

Q36.これからの部活動や地域クラブ活動への関わり⽅として、あなたの考えに近いものを教えてください（複数回答可）
146 件の回答□平⽇は学校部活動の顧問(副顧問)として関わる他に、休⽇は兼職兼業等の制度を活⽤して、 地域の指導者として地域クラブ活動に関わりたい□学校部活動の顧問(副顧問)として関わる他に、休⽇はできる範囲で地域クラブ活動に関わ ってもよい□平⽇は学校部活動の顧問(副顧問)として関わり、休⽇は地域クラブ活動にはできれば関 わりたくない□平⽇は学校部活動の顧問(副顧問)として関わり、休⽇は地域クラブ活動には関わ
りたく ない□今後、平⽇の学校部活動や休⽇の地域クラブ活動には関わらず、学習指導や⽣徒指導等に⼒を注ぎたい© Sports Data Bank Group【生徒向け事前アンケート結果より一部抜粋】【教員向け事前アンケート結果より一部抜粋】

12２．実証内容と成果
参考資料（活動写真）

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【地域クラブ活動（野球）の様子】【地域クラブ活動（野球）の様子】

写真※何の様子かわかるようにキャプションを挿入すること【地域クラブ活動（剣道）の様子】【地域クラブ活動（剣道）の様子】

13

２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス
令和4年
推進委員会の設置
移行推進計画の検討

令和6年

令和5年
移行推進計画の策定推進委員会の設置
制度・仕組みの検討

学校・保護者説明会
アンケートの実施
地域クラブ実証【令和4年度】●ステークホルダー
教育委員会、委託事業者、推進委員会（学校・PTA・スポーツ協会・スポーツ少年団等）●経過
学校部活動の地域移行に関する情報・知識・理解の浸透、移行推進計画の検討●実施にあたって生じた課題
学校部活動との連動・区別の明確化が必要、大会参加資格の整理が必要●実施内容、工夫した点 等
民間事業者への委託による事業実施及び先進事例等を踏まえた適切な理解促進【令和5年度】●ステークホルダー推進委員会の設置
地域移行周知PR

指導者の確保クラブ認証制度開始

地域クラブ活動実施（市内全部活動）【令和6年度（想定）】●ステークホルダー
教育委員会、委託事業者、推進委員会（学校・PTA・スポーツ協
会・民間事業者 等）、中学校、地域クラブ活動指導者（団体含む）、地域経済団体 等●主な取り組み（予定） 地域クラブ認証制度の運用
 人材バンクの設置（指導者募集・登録の運用）
 指導者研修及び認証制度の運用
 地域クラブ活動の拡充（秋以降の一斉移行）※休日（多様な種目の体験機会創出を含む）
 企業版ふるさと納税を含めた外部資金確保の手法検討

教育委員会、委託事業者、推進委員会（学校・PTA・スポーツ協会・民間事業者 等）、  統括管理団体の設置
中学校、地域スポーツ指導者（団体含む）
 地域クラブ（地域移行）に関する地域への周知と理解促進●経過
神栖市
地域クラブ活動のモデル実証による運営管理の仕組み確立、次年度以降の制度設計及び
地域クラブ
実施スケジュールの方向性決定●実施にあたって生じた課題（ 仮）
指導者確保の現実性、大会参加資格の整理、受益者負担の設定 等●実施内容、工夫した点 等
民間事業者への委託による事業実施及びアンケート実施による生徒ニーズの把握 等

神栖市地域クラブ
統括管理団体 事務局

指導者募集

市HP掲載

募集チラシ

広報かみす

14

３．今後の方向性
2 0 2 4 年9 ⽉ま での準備プ ロ セスのま と め
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ
5l 準備プ ロ セスのス ケジ ュ ール
第1 フ ェ ーズ
2⽉

A ︓⽣徒保護者の理解促進第2 フ ェ ーズ
3⽉

4⽉

第3 フ ェ ーズ
5⽉

6⽉

7⽉

保護者説明会の準備

第4 フ ェ ーズ
8⽉

9⽉

10⽉

保護者説明会の実施
参加募集の開始①活動の理解

参加者名簿
の作成

↓
②参加申し込み

B︓指導者の確保①募集制度の整備↓

教員の兼職兼業
制度の整備

休⽇の地域ク
ラブ活動開始指導者・団体募集の開始

指導者・団体募
集の準備②募集と研修↓③指導者の配置

C︓運営準備①種⽬・場所・費⽤の設定↓②活動スケジュール作成

人材バンクの準備移⾏を想定した地
域クラブの名簿作
成

指導者・団体の研修、認
証の実施

指導者・
団体の名
簿作成

必要備品等の⼿配
地域クラブの実施スケ
ジュール⼀覧表の作成

実施会場の名簿作成

1. 活動状況の⾒回
り
2. ⽣徒、保護者の問合せ対応
3. ハラスメント対応
4. 派遣人材の指導報告書の管理5. 派遣人材の謝⾦の⽀払い管理6. 派遣人材の税務管理
7. 団体の指導報告
書の管理
8. ほか

実施会場の設定↓③参加費の徴収と休⽇活動の開始

受益者負担の⾦額設定

受益者負担の徴収システムの設定

参加費の徴収15© Sports Data Bank Group