資料７

特定都市河川の指定に向けた取り組み状況について

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

流域治水関連法の活用（特定都市河川の指定による法的枠組の下での流域治水の推進）1釈迦堂川流域における検討状況

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釈迦堂川流域水害対策検討会の開催状況
開催目的・概要◯ 釈迦堂川流域では、令和元年度東日本台風をはじめとした台風や集中豪雨による洪水でたびたび浸水被害が発生。そのため、令和4年3月11日に「流域治水」の取組をさらに加速することを目的に有識者、国、県、流域7市町村を委員とした「釈迦堂川流域水害対策検討会」を設立。釈迦堂川流域の特定都市河川指定に向け、様々な検討を進めてきた。
○ 第１回検討会では、釈迦堂川流域の地形的特性や既往洪水の被害概要、取組中の治水対策について共有を図った。また流域治水の取組を更に加速させるため、特定都市河川指定の必要性を確認した。
〇 第2回検討会では、釈迦堂川流域の特定都市河川指定範囲（案）、浸水被害対策の基本方針について説明、雨水浸透阻害行為の許可事務概要について説明を行った。本検討会において、委員（有識者・県・流域自治体）と特定都市河川指定について「基本合意」が得られた。そのうえで、指定のスケジュールを令和5年度中を目標とすることで共有した。
〇 特定都市河川指定に関し、流域自治体からは、特定都市河川の指定は重要な取組であり推進して頂きたいと意見がある一方、丁寧な住民説明会や効果等についてPRを実施し、流域内の住民等に十分な理解を得られるよう配慮して頂きたいとの意見があった。
流域水害対策検討会等の開催状況

釈迦堂川流域水害対策検討会 委員【開催日時】【会議】

令和4年3月11日

第1回 釈迦堂川流域
水害対策検討会

・釈迦堂川流域水害対策検討会設立
・釈迦堂川流域の概要・特性、取組中の治水対策を共有
・特定都市河川指定の必要性を確認

令和4年3月15日

第4回 阿武隈川上流流域治水協議会

・検討会の設立について説明

令和5年2月13日

第2回 釈迦堂川流域
水害対策検討会

・特定都市河川指定範囲（案）を公表
・雨水浸透阻害行為の許認可事務体制・概要説明（県）・雨水浸透阻害行為の対策効果について説明委員（有識者・県・流域自治体）と特定都市河川指定について「基本合意」を得る

令和5年3月2日

第5回 阿武隈川上流流域治水協議会【検討内容】

・釈迦堂川特定都市河川指定向けた進捗説明

委員長：日本大学 朝岡 良浩 教授
委 員：福島大学 川越 清樹 教授
福島大学 川﨑 興太 教授
須賀川市・白河市・鏡石町
矢吹町・天栄村・西郷村・泉崎村
福島県・福島河川国道事務所
釈迦堂川流域水害対策検討会の建付
阿武隈川上流流域治水協議会

流域治水を計画的に推進するための協議・情報共有

第2回検討会（WEB会議）の開催状況

釈迦堂川流域水害対策協議会（予定）➢日時：令和5年2月13日(月)➢開催時刻：10：00～11：30➢場
所：対面＋WEB（須賀川市役所）➢議 事 ① 釈迦堂川流域水害対策検討事項② 雨水浸透阻害行為の許可事務概要等③ 釈迦堂川浸水被害対策の基本方針④ 意見交換流域水害対策計画の策定に関する協議、実施に係る連絡調整
釈迦堂川流域水害対策検討会

釈迦堂川流域において「流域治水」の取組を加速するための検討

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浸水被害対策の基本方針

令和5年2月13日
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会

釈迦堂川流域では令和元年東日本台風をはじめ、度々甚大な浸水被害が発生している。釈迦堂川は、河道の特性として阿武隈川との合流点付近の河床勾配が緩やかであり、かつ、洪水の特性として阿武隈川と概ね同時刻に水位ピークを迎えることが多いため、阿武隈川本川水位の影響を受けやすい。さらに、近年の地球温暖化に伴う気候変動等の影響による豪雨災害の頻発化を踏まえ、降雨量の増加等を考慮すると釈迦堂川流域における洪水リスクは、さらなる増加が想定される。
●本支川および上下流バランスや沿川の土地利用等を考慮しながら、流域全体のあらゆる関係者が協働し、流域一体で総合的かつ多層的な浸水被害対策を行い、浸水被害の軽減を図る必要がある。
●特定都市河川に指定することにより、これまで以上に対策を加速させることが必要である。
●阿武隈川本川の洪水時の水位を低下させる対策として、河道掘削や遊水地整備を実施する。
●釈迦堂川流域において、河道掘削や雨水貯留浸透施設整備等を実施し浸水被害の防止・軽減を図る。また上流域は、山林・田畑等が大部分を占めていることから、自然環境が有する多様な機能を活かした流出抑制や、貯留機能を持つ土地やため池等の保全を実施する●これらの対策を実施することで、本川水位の影響を受けやすい釈迦堂川における背水の影響を低減するとともに、流域全体で治水安全度の向上が図られる。しかし、一部の氾濫や内水による浸水被害は残ると想定される。
●立地適正化計画等のまちづくり計画に基づき居住誘導区域内での防災指針を設定するなど、浸水リスクの低い市街地の形成等を目指すことで流域内住民の安全確保を図る。
●支川や内水を考慮した複合的なハザードマップの作成・周知やマイ避難計画の作成など、実行性のある避難体制の強化を図る。
これらの基本的な考え方に基づき、流域のあらゆる関係者の参画のもと、土地利用状況や地形特性等を踏まえ、①氾濫をできるだけ防ぐ・減らす対策、②被害対象を減少させるための対策、③被害の軽減、早期復旧、復興のための対策の3つの視点から、総合的かつ多層的な対策を講じる

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浸水被害対策の基本方針【釈迦堂川流域】令和5年2月13日
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会○流域治水では、流域のあらゆる関係者の参画のもと、土地利用状況及び地域特性等を踏まえ、下記の３つの視点から、浸水被害対策を総合的かつ多層的に進める。
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

被害対象を減少させるための対策

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策

流域全体で雨水や流水等を貯留する対策や洪水を流下させる対策、氾濫水を制御させる対策をそれぞれ実施し、効果的に組み合わせる。
◆河道掘削、浚渫
◆堤防整備◆雨水貯留施設の整備、◆田んぼダム整備◆ため池の治水活用

立地適正化計画に基づき、居住誘導区域内での防災指針を設定し浸水リスクの低い市街地の形成を目指す。
◆立地適正化計画における居住誘導区域内での防災指針の策定（須賀川市）◆浸水想定区域図

流域全体で「避難体制の強化」「経済被害の軽減」「早期復旧・復興」等のための対策を組み合わせ、被害の最小化を図る。
◆ハザードマップの周知や出前講
座、情報発信による住民の水害リスクに対する理解促進◆洪水対策資材の提供や、マイ避難計画の普及啓発等による避難実行性の確保

立地適正化計画（須賀川市）

土のうステーションの設置（矢吹町）

農業用ため池の治水整備（白河市）

河道掘削（釈迦堂川（福島県））

東日本台風により浸水被害のあった区域内に、浸水想定深標示看板・実績浸水深標示看板を設置（鏡石町）

田んぼダム整備（須賀川市）

想定浸水深看板

実績浸水深看板

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釈迦堂川ブロック 流域治水対策取組位置図

令和5年2月13日
第2回 釈迦堂川流域水害対策検討会

阿武隈川本川や支川の改修を進めるとともに、災害リスクを考慮したまちづくりにより、【国】
釈迦堂川ブロックにおける浸水被害の軽減を図る。
【国】①【須賀川市】①【須賀川市】②【須賀川市】③

準用河川笹平川改修（H30）

・地下貯留施設整備（R2）

田んぼダム整備 （H29～）【須賀川市】④
緊急浚渫対策事業
・準用河川下の川
・準用河川岩下川
・準用河川磐瀬川
【県】②

【県】①

釈迦堂川河川改修（R２～）
・堤防整備・河道整正【須賀川市】③阿武隈川本川・河道掘削・堤防整備
簡易型河川監視カメラ設置
危機管理型水位計設置【須賀川市】①【国】①【県】①【須賀川市】④【須賀川市】④【白河市】①
普通河川千沢川（R3～R4)（緊急自然災害防止対策事業）【国】②【天栄村】①【県】②【県】②【須賀川市】②【須賀川市】④【白河市】②【天栄村】①

農業用ため池の治水整備【天栄村】①【国】③【県】②【天栄村】①【白河市】②【白河市】③【国】②【白河市】③
緊急浚渫対策事業（R３～R4）
・準用河川赤仁田川
・準用河川滑里川
・準用河川湯沢川
・普通河川樋ノ口川【天栄村】①

河道掘削
・細野川・後藤川・竜田川・第二竜田川

堤防整備・橋梁掛替（雲水峯大橋・小作田橋）
【国】③

ソフト対策

・ため池ハザードマップの作成【市・町・村】 ・防災ハザードマップの見直し作成【市・町・村】・内水ハザードマップの作成
・防災情報伝達システムの導入【村】・災害監視システムの導入【国・県・町】・浸水実績サイン・土のうステーションの設置【市・町・村】
・電力柱を利用した避難所案内看板の設置【村】・災害時等における宿泊施設と災害協定を締結【村】
・マイ避難の普及啓発【県】・防災に関する出前講座等の実施【県・市】 ・Twitterによる防災情報の発信【国・県・市】

遊水地事業（鏡石町・矢吹町・玉川村）【県】②
河道掘削（河道断面確保）6釈迦堂川流域の特定都市河川指定に向けた流れ〇 釈迦堂川流域の特定都市河川指定に向けた手続きとして、下記の手順で進めて行く。
〇 地元住民・企業等に向けて、十分な期間を設けて事前周知を図る。

指定
法定意見聴取法定意見聴取開始（国土交通大臣⇒
県知事・市町村長・下水道管理者）

基準降雨
法定意見聴取（県知事⇒河川管理者・下水道管理者）

特定都市河川指定の事前周知

令和6年３月末予定

釈迦堂川流域水害対策計画の策定
釈迦堂川流域水害対策協議会設立

第二回 釈迦堂川流域水害対策検討会

約２週間程度特定都市河川の告示・指定

第一回 釈迦堂川流域水害対策検討会

令和５年
11月20日県知事・市町村長・下水道管理者）
⇒

令和5年
2月13日

（国土交通大臣

令和4年
3月11日

7

流域の自治体等への意見聴取を開始

8

特定都市河川指定の指定に向けた事前周知（事務所HP）クリック
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9

特定都市河川指定の指定に向けた事前周知（リーフレットの配布）

10逢瀬川・谷田川流域における検討状況11

【福島県】特定都市河川指定に向けた取組状況•••

令和４年１０月に国、県、流域市村、学識経験者で構成される「逢瀬川及び谷田川流域水害対策検討会」を設立し、流域治水の推進、特定都市河川の指定について議論。
令和５年８月に開催した第３回検討会において、両流域の浸水被害対策の基本方針をとりまとめ、特定都市河川の指定に向けた法手続きを進めていくことの了承を得た。
関係機関との事前調整が完了したことから、令和６年１月から流域市村への意見聴取を実施している。
馬場川
逢瀬川
阿武隈川

郡山市役所
凡例
浸水した場合に想定される水深(ランク別)

郡山駅

0.1～0.5m未満
0.5～1.0m未満
1.0～2.0m未満
2.0～3.0m未満
3.0～4.0m未満
4.0～5.0m未満
5.0m以上

第３回検討会開催状況

逢瀬川流域における氾濫解析結果（気候変動考慮）

阿武隈川水系逢瀬川
基本方針：両流域の浸水被害対策をさらに推進するために、以下の取組が必要。

①②③④

特定都市河川対策イメージ（出典：国土交通省）
阿武隈川水系谷田川

現在、各計画に基づき実施している河川、下水道のハード対策については、整備計画規模の降雨に対して、氾濫の発生を防止するとともに、それを超える降雨に対しても被害を軽減する効果があるため、整備の加速化を図り、着実に取組を進めていく。
河川、下水道の管理者、流域自治体に加え、民間事業者や流域住民、農業関係者など流域の関係者全員が目標を共有し、それぞれができる流域対策を進めていく。
浸水リスクを踏まえた土地利用の検討を進めるなど「水災害に強く、住み続けられるまちづくり」を目指す。
気候変動に伴う降雨量の増大及び現計画におけるハード整備後も残余する浸水リスクについては、被害軽減に係る各種ソフト対策の強化に加え、浸水被害軽減に向けた具体的な対策メニューの検討を進めていく。

これらを効果的、計画的に実行していくため、特定都市河川浸水被害対策法を活用し、法定計画に基づき、浸水被害対策を進めていく。

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【福島県】特定都市河川指定に向けたスケジュール••

阿武隈川水系逢瀬川及び阿武隈川水系谷田川流域の特定都市河川指定に向けた手続きを、以下のとおり進めていく。
地元住民・企業等に向けて、十分な期間を設けて事前周知を図っていく。
R6年度

特定都市河川の指定法定協議会設立・法定計画検討

令和6年
7月頃

（県知事）

大臣同意協議国土交通大臣）
⇒

令和6年
3月予定

指定の告示

令和6年
2月予定
（県知事

（県知事 市下水道管理者）⇒村長・

指定法定意見聴取

令和6年
1月11日

第３回 流域水害対策検討会

令和5年
8月31日（法手続きを進めていくことについて関係者了承）

令和4年 令和5年
10月17日 3月24日

第２回 流域水害対策検討会

令和3年
11月1日

第１回 流域水害対策検討会

R4年度

特定都市河川浸水被害対策法の改正施行

阿武隈川水系逢瀬川・谷田川（県指定）

R5年度

R3年度

事前周知・広報13