資料３～ 令和元年東日本台風から三年 ～

阿武隈川における治水対策の状況

令和５年３月２日
国土交通省 福島河川国道事務所

１．阿武隈川における治水対策の状況【概要】◯令和元年東日本台風では阿武隈川流域において、既往最大の洪水により堤防が決壊するなど各地で甚大な被害が発生したことから、国、県、沿川市町村により｢阿武隈川緊急治水対策プロジェクト｣を策定し、ハード・ソフト両面で治水対策を推進している。

阿武隈川本川等の主要事業（国）

堤防強化（経蔵地区＿郡山市）●被災した８０箇所（荒川などの支川含む）の施設の復旧が完了。

●河道掘削事業を実施中。全体計画約２２０万ｍ3のうち、これまで約１４０万ｍ3（約６割）の掘削を完了。（１２月末時点）
今年度末までに約１５０万ｍ３（約７割）の掘削を目指している。

●遊水地整備に向け沿川３町村（鏡石町、矢吹町、玉川村）で住民説明会随時行っているところ。施設の詳細な設計や調査などを進めているほか、一部用地協議に着手。

阿武隈川支川の主要事業（県）

河道掘削（横塚地区＿郡山市）

阿武隈川掘削完了

堤防嵩上げ（塩野川＿伊達市）●塩野川（伊達市）、安達太良川（本宮）等については、流下能力の向上とバックウォーター対策のため、堤防嵩上げ、河道掘削等を実施中。
ＪＲ橋

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２．「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト」～本川・支川の抜本的な治水対策と流域対策が一体となった総合的な防災・減災対策～○令和元年台風第19号に伴う洪水により、阿武隈川では越水・溢水が発生し、本川上流部や支川では堤防決壊等が多数発生するとともに、本川下流部では大規模な内水被害が発生するなど、流域全体で甚大な浸水被害となった。
○今後、関係機関が連携し、ハード整備・ソフト対策が一体となった流域全体における総合的な防災・減災対策を行うことにより、 浸水被害の軽減、逃げ遅れゼロ、社会経済被害の最小化を目指す。
②減災型都市計画の展開①河川における治水対策の推進

浜尾第2樋門③地区単位・町内会単位での防災体制の構築■本川や支川の氾濫、内水など、地区毎に異なる氾濫形態が避難行動に影響→的確な避難行動に資するきめ細かな情報提供等の推進＜主なメニュー案＞
・支川や内水も考慮した「タイムライン」の整備・改良
・浸水想定区域における「町内会版タイムライン」の策定・普及、訓練の実施
・危機管理型水位計の活用による「地区ごとの避難体制」の構築
・県管理の水位周知河川及び国管理ダム下流等の「洪水浸水想定区域」の早期公表④バックウォーターも考慮した危機管理対策の推進■本川上流部では、背水が支川の氾濫にも影響→本川合流部周辺における支川の減災対策の推進＜主なメニュー案＞
・本川の背水影響が及ぶ区間への「危機管理型水位計」及び「カメラ」の設置等
・本川の背水影響が及ぶ区間に設置した危機管理型水位計と連動した地区ごとの「避難計画」の策定

決壊⑤市町村の実情に応じた減災の取り組み

堤 防→地域の特性等を踏まえた各種減災対策の推進

98.6k 左岸堤防決壊箇所(須賀川市)※具体的な対策内容等は、今後の調査・検討等により変更となる可能性があります。

雨水調整池内部の状況＜主なメニュー案＞
・浸水リスクを考慮した「立地適正化計画」の展開
・支川や内水を考慮した「複合的なハザードマップ」の作成
・「特定都市河川」制度に準じた流域対策（例:雨水貯留施設等） 下水道事業による雨水貯留施設の例（郡山市）
・高頻度で浸水する区域の「災害危険区域」等の指定【ソフト対策】＜主なメニュー案＞・ 国・県管理河川の堤防決壊箇所等、被災した河川管理施設の「災害復旧」の推進
・ 現在 実施中の「堤防整備」等の早期完成
・ 「河道掘削、樹木伐採」等の推進、「河川整備計画」に位置づけられている「河川の水位を低下させる対策」等の順次検討・着手
・ 本川の背水影響が及ぶ支川等の「堤防強化」、「準用河川」の整備促進
・ 内水が顕著な河川等における「排水機能の強化及び耐水化」
・既存ダムの洪水調節機能強化■ 沿川都市の都市化の進展により低平地の新興住宅地等での浸水リスクが顕在化→沿川地域における住まい方、まちづくりの工夫の推進

相互に連携

土地利用や避難体制を意識した事業推進
施設整備計画を踏まえた避難計画等【ハード整備】約１，８４０億円■ 観測史上最高水位を更新するほどの大規模な洪水により、本川・支川で越水・溢水、堤防決壊、内水氾濫等が多数発生→ 本川の水位を低下させる対策、支川における堤防強化等の治水対策を推進

本川・支川合流部(本宮市)・流出抑制・氾濫抑制の取組、住民参加型の防災訓練、ﾏｽﾒﾃﾞｨｱと連携した情報発信 等

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２．「阿武隈川緊急治水対策プロジェクト」～本川・支川の抜本的な治水対策と流域対策が一体となった総合的な防災・減災対策～〇国、県、市町村が連携し、以下の取り組みを実施していくことで、浸水被害の軽減、逃げ遅れゼロ、社会経済被害の最小化を目指す。
■全体事業費 約１，840億円■事業種別〇改良復旧事業
国：阿武隈川上流（福島県内）
全体事業費 約９９９億円
事業期間 令和元年度～令和１０年度
国：阿武隈川下流（宮城県内）
全体事業費 約２１５億円
事業期間 令和元年度～令和６年度
福島県：
約 ６６億円
宮城県：
約 １８億円〇災害復旧事業
国：阿武隈川上流（福島県内）
全体事業費 約１３０億円
事業期間 令和元年度～令和２年度
国：阿武隈川下流（宮城県内）
全体事業費 約 ９９億円
事業期間 令和元年度～令和２年度
福島県：
約２６８億円
宮城県：
約 ４４億円
令和元年10月13日12時頃

太平洋

仙台南部道路

岩沼市
5.0k
仙台東部道路

亘理町

国道4号
10.0k

排水機能の強化
丸森町

河道掘削
15.0k

雉子尾川 堤防整備・河道掘削

20.0k

25.0k

【権限代行（国）】柴田町

内川 堤防整備・河道掘削

30.0k 35.0k
国道【権限代行（国）】高倉川 堤防強化号

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五福谷川 堤防整備・河道掘削

角田市

新川 堤防整備

国道１１３号40.0k【権限代行（国）】

丸森町
45.0k

50.0k

宮城県

県境

国道３４９号

河道掘削
塩野川堤防嵩上げ

福島県
磐越自動車道伊達市
100.0k60.0k

滝川堤防嵩上げ

90.0k

河道掘削

伏黒水位観測所▲

佐久間川堤防嵩上げ

本宮市

福島市
二本松市
国道４号

70.0k

堤防整備
堤防整備
（完成）
(事業中)

堤防整備

河道掘削
（完成）

128.0k 130.0k

東北自動車道

本宮市

国見町
福島市

濁川堤防強化安達太良川堤防嵩上げ

国道１３号

堤防整備
堤防整備
（完成）
(事業中)

須賀川市

玉川村

150.0k矢吹町

遊水地

140.0k

120.0k

二本松市

堤防整備

谷田川堤防強化110.0k
80.0k

桑折町

郡山市

鏡石町

河道掘削
藤田川堤防強化

郡山市

須賀川市※計数については、今後の調査、検討等の結果、変更となる場合がある。
※令和２年１月時点の情報である。

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３．緊急治水対策プロジェクト

主要事業箇所（R3年10月～）⑤塩野川 堤防嵩上げ（県）（伊達市）
塩野川橋から天神橋までの堤防嵩上げ、護岸が完了④遊水地整備（国）（鏡石町、矢吹町、玉川村）
地元説明会を開催し、範囲などを提示
Ｒ４から用地協議に着手予定⑦谷田川 堤防強化（県）（郡山市）
事業区間全体の河道掘削等が完了し、護岸を実施①竜崎地区護岸復旧（国）（玉川村）
巨石張りによる河岸の復旧を実施

大玉村⑥濁川 堤防嵩上げ（県）（福島市）
堤防の嵩上げや橋の架け替えなどを実施
１２０ｍの堤防嵩上げが完了⑨安達太良川 堤防嵩上げ（県）（本宮市）
ＪＲ付近を除き、堤防嵩上げ、護岸が完了⑧逢瀬川 堤防強化（県）（郡山市）
逢瀬橋から咲田橋までの築堤、河道掘削、護岸が概ね完了②江持地区河道掘削（国）<須賀川市>
釈迦堂川合流点下流右岸で河道掘削を実施

国事業
県事業

③樹木伐採（国）<全川>
約４０万m2の樹木伐採を実施。

⑩危機管理型水位計等の設置（県）<全県>
水位計420箇所、簡易カメラ157箇所の情報を提供中<阿武隈川>
水位計224箇所、簡易カメラ85箇所

4① 災害復旧（例：竜崎地区護岸復旧＿玉川村）（国事業）〇洪水により護岸が被災（流出）したため、自然景観にも配慮した護岸を復旧。

護岸の流出

阿武隈川

被災後（令和元年10月）

阿武隈川

復旧後（令和4年5月）（工事状況）

阿武隈川

阿武隈川

巨石練張の施工状況

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② 河道掘削（例：江持地区＿須賀川市）（国事業）〇釈迦堂川合流点下流右岸側において河道掘削を実施。

阿武隈川（工事状況）

阿武隈川

施工前（令和2年12月）

施工中（令和4年7月）

阿武隈川
阿武隈川

阿武隈川

河道掘削の施工状況

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③ 樹木伐採（国事業）〇流下能力の向上・河川監視カメラの視認性向上などを目的とし樹木伐採(約40万m2)を実施。
①樹木伐採
Ｒ３に完成

⑥樹木伐採（＋河道掘削）
Ｒ３に完成⑦～⑨樹木伐採
Ｒ３に完成

③樹木伐採
Ｒ３に完成
⑧⑨⑦

大玉村

④樹木伐採
Ｒ３に完成
⑤樹木伐採
Ｒ３に完成
②樹木伐採（＋河道掘削）
Ｒ３に完成

樹木伐採前（①東根川地区）

樹木伐採後（①東根川地区）

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④ 遊水地整備（鏡石町、矢吹町、玉川村）（国事業）〇３つの遊水地整備を計画。（全体面積約350ha、洪水調節容量1,500～2,000万m3程度）〇これまで住民に対して事業説明（用地説明含む）を６回実施し、延べ2,000名（地権者数約800名）に出席いただいた。（他にも意見交換会などを実施）〇令和４年秋から用地協議を開始。
しゅう い てい

周囲堤

第二遊水地
（玉川村）
説明会の実施状況

い ぎょう てい

囲繞堤
第三遊水地
（矢吹町）
い ぎょう てい囲繞堤

い ぎょう てい

囲繞堤

第一遊水地
（鏡石町）

しゅう い てい周囲堤

しゅう い てい

周囲堤

凡 例
現況路線
計画路線
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４．工事（業務）受注企業の総合力による治水対策の推進！
○令和元年東日本台風では、工事受注企業が迅速に現地状況の把握、排水作業や被災箇所の緊急復旧に努め、被害拡大を防止。
○本格復旧等にあたっても各分野で、その持てる力を最大限に発揮し、阿武隈川の災害対応を推進中。多くの方が災害復旧等に尽力。
令和元年からの３年間
工事関係■破堤箇所の緊急復旧の状況①佐久間川（桑折町）②阿武隈川（須賀川市）

権限代行区間での緊急復旧作業の様子（R1.11.7完了）

２４時間体制での緊急復旧作業の様子（R1.11.8完了）

３９ 社
工事件数：１１５件
業者

数：

測量・調査・設計関係

６２社
業務件数：１６８件
業

者

数：

位置図

④

①③阿武隈川（郡山市）④阿武隈川（国見町）

張り芝の様子天端舗装の様子阿武隈川←③■本格復旧等の状況②9５．堤防を活かしたまちづくり （事例＿本宮市の河畔広場）〇本宮市のまちづくりと一体となった堤防嵩上げを進め、令和３年３月に完了。
〇地元協議会が阿武隈川と人々の「水辺の利活用」に向け社会実験イベントを開催。
〇水辺の利活用が地域の賑わい（元気）に繋がることに期待。
河畔広場のイベントの様子管理用通路の活用（キッチンカー）

整備した管理用通路“まち”と“かわ”をつなぐ河畔広場

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６．掘削残土が造り出す産業基盤！ （事例＿工業の森・新白河）〇阿武隈川緊急治水対策プロジェクトに伴い発生する河川掘削土を、未分譲地である県営工業団地「工業の森・新白河A工区」へ搬出。
〇令和４年２月から本格的に河川掘削土の搬出を開始し、これまでに約２２万㎥を搬入済み。
〇令和４年９月１６日 企業の立地が決定！ 地域雇用の拡大が期待される。
〇企業・地元（白河市）・県・国 ４者がWINの関係。

造成イメージ（福島県より）
位置図
阿武隈川
←

工業の森
新白河

掘削土搬入前（令和３年７月）

掘削土搬入後（令和４年７月）

記者発表資料（福島県HPより）

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７．（参考）阿武隈川上流 流域治水プロジェクトの取り組み◯昨今の気候変動による災害の激甚化・頻発化に対応するため、流域全体のあらゆる関係者（国・県・市町村・企業・住民等）により、流域全体で行う治水対策「流域治水」を推進する阿武隈川上流流域治水協議会を令和２年９月に設立し、「阿武隈川水系流域水治プロジェクト」を策定し、令和３年３月に公表した。
○以後、プロジェクトについては、進捗の見える化等の更新を図るとともに、流域全体の関係者による総合的な防災・減災対策を実施。
流域治水プロジェクトに関する取り組みの経緯

協議会メンバー

【日時】

【会議等】

令和2年9月15日・１６日

第1回 阿武隈川上流流域治水協議会

令和３年２月１９日・２２日

第2回 阿武隈川上流流域治水協議会

令和3年3月30日

阿武隈川水系流域治水プロジェクトを策定
阿武隈川流域治水宣言の表明

令和3年6月20日

阿武隈川上流 流域治水シンポジウム

令和3年10月28日

第3回 阿武隈川上流流域治水協議会

令和4年3月11日

第1回 釈迦堂川流域水害対策検討会

令和4年3月15日

第4回 阿武隈川上流流域治水協議会

令和4年3月31日

阿武隈川水系流域治水プロジェクトを更新

令和5年2月13日

第2回釈迦堂川流域水害対策検討会

各協議会の開催状況【第２回 阿武隈川上流流域治水協議会】【阿武隈川上流流域治水シンポジウム】

福島市長 郡山市長 白河市長 須賀川市長
二本松市長 田村市長 伊達市長 本宮市長
桑折町長 国見町長 川俣町長 大玉村長 鏡石町長
天栄村長 西郷村長 泉崎村長 中島村長 矢吹町長
石川町長 玉川村長 平田村長 浅川町長 三春町長
棚倉町長 福島県土木部長 福島県危機管理部長
福島県農林水産部長
農林水産省東北農政局阿武隈土地改良調査管理事務所長
林野庁関東森林管理局福島森林管理署長
気象庁福島地方気象台長
国立研究開発法人森林整備センター関東整備局長
国土交通省東北地方整備局三春ダム管理所長
国土交通省東北地方整備局摺上川ダム管理所長
国土交通省東北地方整備局福島河川国道事務所長【第4回 阿武隈川上流流域治水協議会】【第２回 釈迦堂川流域水害対策検討会】

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７．（参考）阿武隈川沿川首長による、みちのく号からの現地視察
開催目的・概要〇 阿武隈川沿川の首長にみちのく号に搭乗頂き上空から、令和元年東日本台風から３年が経過した阿武隈川上流の様子や阿武隈川の流域特性（上流遊水地、狭窄部、市街化の発展）について現地視察を実施した。
〇 現地視察では、令和元年東日本台風で被災し、復旧完了した全80箇所の被災箇所や、現在進めている緊急治水プロジェクトの進捗状況を確認し、今後より一層の流域連携や上下流連携が図れるよう現地視察を通じて認識を深めた。
開催日時・搭乗者

視察状況写真➢日 時 ：令和4年10月18日(火)➢開催時刻：14:00～15:30➢搭 乗 者 ：伊達市長 須田 博行
福島市長 木幡 浩
大玉村長 押山 利一
矢吹町長 蛭田 泰昭
福島県 河川整備課長 杉原 雅人
福島県 県北建設事務所長 長嶺 勝広
福島河川国道事務所 事務所長 丸山 和基➢日 時 ：令和4年10月24日(月)➢開催時刻：14:00～15:30➢搭 乗 者 ：国見町長 引地 真
本宮市長 高松 義行
玉川村長 石森 春男
鏡石町長 木賊 正男
福島県 河川整備課長 杉原 雅人
福島県 県中建設事務所長 宗像 誠也
福島河川国道事務所 事務所長 丸山 和基

福島河国調査第一課長

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流域治水施策集 ～「流域治水」の実践に向けて、流域の関係者に共有・活用します～
流域治水の取組をさらに推進するため、流域の関係者による施策の検討する際に、流域治水の実践を支援するためのツールとして、流域治水の３本柱の施策に基づく実施主体別の各施策の目的、内容、支援策、推進のポイント等を分かりやすく簡潔にまとめた流域治水施策集【Ver.1.0 水害対策編】を作成。
【流域治水施策集の特徴】①施策の実施主体別の目的・役割分担等がわかるよう一覧で整理②流域治水の実践において参考となるよう、各施策の概要・推進上のポイント等をとりまとめ▼流域治水施策集【水害対策編】

施策集の使い方【QRコード】【URL】https://www.mlit.go.jp/river/pamphlet_jirei/kasen/gaiyou/panf/sesaku/index.html 14

７．阿武隈川流域における各取組について〇上下流連携の促進【軽トラ市＠福島駅前】
上段：令和4年9月（鏡石町・玉川村）
下段：令和4年8月（矢吹町）【阿武隈川上流自治体特産品フェア】
道の駅 伊達の郷りょうぜん(令和2年10月)【阿武隈川サミット】〇流域治水の啓発、人材育成（須賀川市）（福島市）【パネル展＠須賀川市、福島市】【出前講座】【タイムライン研修会（桑折町）】

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７．（参考）阿武隈川流域における各取組について〇情報発信の強化
簡易カメラの設置状況

注：国直轄管理河川（R2年7月変更前）からの外水氾濫のみを想定したものであり、県管理河川からの氾濫や内水氾濫を考慮した場合には浸水範囲の拡大や浸水深の増大が生じる場合がある。

カメラ画像の公開イメージ※国直轄事業の実施によるものである。

※国直轄事業の実施によるものである。

現在

短期

中長期

逢瀬川→逢瀬川→逢瀬川→

【郡山市】

【郡山市】

【郡山市】

現況

平常時

R1.10月以降
73基設置【阿武隈川上流区間に簡易カメラを設置】【川の防災情報の改良（現況・平常時）】【多段階浸水想定図及び水害リスクマップの公表】〇産学官連携による取り組み〇親水空間の創出【堤防脇で夏祭（本宮市）】（田んぼダム）（須賀川市）【日本大学工学部による田んぼダム実証実験（須賀川市、郡山市）】【止水壁と地下貯留管（郡山市工業団地）】【完成した堤防のライトアップ（本宮市）】

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