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No.57

南アジアの教育の状況 について
連ミレニアム開発目標（ MDGs）の到達年を来年国 （ 2015年）にひかえ、その成果文章の作成に向けて忙しくする今日この頃です。T・NET通信の前号（第56号）でも、MDGsの開発目標4に関して特集が組まれました。このMDGsの達成の進捗について、達成が滞っている地域として、サハラ砂漠以南の国々と南アジア地域が挙げられます。しかし、南アジアの状況が扱われることは、あまり多くありません。世界でも有数の人口を抱える地域の状況の良し悪しは、地球的な影響に繋がります。実際はどうなのでしょうか。本稿では南アジアの状況を、主要な4カ国の教育的状況から取り上げてみたいと思います。

南アジアは他の開発途上地域と比べると、教育状況等を示
例えば、学校に通え■ その他の地域■ 北アフリカ■ 西アフリカ100

48047333354■ 東南アジア■ ラテンアメリカとカリブ海諸国■ 東アジア

233360

39

38

41740

2004

■ 南アジア■ サハラ以南のアフリカ
233312411990

442000

36

2005

23232

2011（年）

アフリカ
北サブ・サハラ

アジア

オセアニア

ラテンアメリカ 中央アジア・
カリブ
コーカサス

東東南

南

西高高高高̶

高高

目標2：初等教育の完全普及の達成
初等教育の完全普及

高普及

中

目標3：ジェンダー平等推進と女性の地位向上
初等教育における 同等に女性の就学率近い

同等に近い

同等に近い同等

同等

同等に近い同等に近い

同等

同等

女性賃金労働者の割合

低中高

中低低中高

高

国会における女性議員の割合

低

中中低低低

とても
低い

中低高低低中低中低

中目標4：乳幼児死亡率の削減
5才以下死亡率
低死亡率2/3削減■ 目標達成済み、または、2015年までの目標達成が見込まれる。 ■ 進展なし、または、悪化。
̶ データが不十分。
■ 現状のままでは2015年には目標達成不可能。
■

いるのです。2000年には世界では1億人を超える子どもたちがす数値がとても大きいので、状況が悪く見えます（【図2】参照）
。

（百万人）
120

目標

およそ半分近く減ったのは、この地域の改善が大きく関係して南アジアの努力【図2】小学校へ通っていない子どもの数【図1】MDGsの到達度状況ていない子どもの数

学校に通えていませんでしたが、2011年にその数は5,700万人まで減少をしているのです（【図2】参照）。

男女格差値を見ると、人口のこうした改善の陰で、気をつけなくてはならないのは男女格差多い分だけ、改善がの問題です。小学校に入った子どもは学校に通い、修了するなされてないようにと、筆記能力や数的能力が身につきます。世界では、2011年見えるのです。しかに小学校の1年生になった、1億3,700万人の子どもたちの内、し、実際は大きく改3,400万人が卒業する前に学校をやめると推定されています。こ善をしています。例

れは25％の子どもたちが小学校を卒業せずにやめることになりえば、南アジアの小ます。この割合は2000年の状況と全く変わっていません。南ア

学 校への就 学 率はジアでは3分の1の子どもが小学校を卒業する前に学校をやめて2000年の78%からいます。この結果は若者の識字率に顕著にあらわれています。

2011年の93%と大南アジアの若者の識字率を見てみると、1990年から2011年にきく飛躍しています。

かけて大きく改善しています。特に女性の識字率は50%未満か

世界の学校に通ってら70%以上と大きく飛躍しています。しかし、男女差を比べるいない子どもの数がと、2011年現在の女性の識字率は男性のそれよりも10％程低いままとなっているのです（【図3】参照）。これは学校に通えなトの女の子が学校に通えない状況となっています。

い状況に大きく関係しています。その様子を、南アジアの4つの都市部もしくは農村部の事情：

主要な国（インド、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ）のこの4カ国のどこでも都市のスラム街と辺鄙な農村の子どもたち様子から探ってみます。
【図4】にあるように多くの子どもたちがの就学率が低くなっています。バングラデシュの大都会のスラム学校に通えていないままです。

街では国平均の2.5倍の悪さで通学できていません。インドではスラム街の子どもとストリート・チルドレンが集中して学校に行けない状況となっています。

【図3】若者の識字率

民族的事情：

サハラ以南のアフリカ
南アジア

インドではイスラム教徒の子どもたちや社会的に差別を受ける部

オセアニア

族の年齢が高い子どもたちが就学できない状況が目立っていま北アフリカ

す。指定カーストの子どもと指定部族の小学校に通えない割合

西アジア
ラテンアメリカとカリブ海諸国
東南アジア

は5.6％と5.3％となり、国平均の3.6％より高くなっています。

東アジア
中央アジア・コーカサス
開発途上地域

校に通えていません。また、少数民族の言葉を母語とする子ど

特に、指定カーストの女の子の就学状況は厳しく、6.1％が学もたちの就学状況の厳しさも顕著となっています。例えば、バン

40

50
女 1990年60
女 2011年70

80

男 1990年90
男 2011年

100（％）【図4】主要4カ国の学校に通えていない子どもの数（百万人）

グラデシュでは、少数民族が暮らすチッタゴン丘陵では就学率が低くなっています。
児童労働：4カ国の児童労働の割合は、スリランカで3％、バグラデシュで9％、インドで12％、パキスタンで16％と推定されています。こ9.4の児童労働の状態にある子どもは他の子どもたちより通学する割合が低くなっています。パキスタンでは児童労働による影響が
パキスタン

295.6

11.9

バングラデシュ26

通えていません。
障がいのある子どもたち：

通学できない障がいのある子どもたちの割合が高くなっています。インドでは障がいのある6歳から13歳の子どもの38％が学校に通うことができていません。

インド

195
黒数字：
学校に通えていない子どもの数
斜体数字：
学校に通う年齢に相当する子どもの数顕著で、児童労働に従事する子どもたちの90％以上が学校に緊急事態という事情：

緊急事態により子どもたちの日常の生活は影響を受けます。スリ

0.07
スリランカ

3

子どもたちが学校に通えない事情
これらの南アジアの主要4カ国では飛躍的に子どもの教育の状況が改善してきています。しかし、数百万人の子どもたちが学ランカ北部の紛争地域の子どもたち、特に中学生の子どもたちの就学率は低くなっていました。そして、2007年と2009年にバングラデシュを襲った台風の影響で150万人の子どもたちが通学できなくなりました。パキスタンでもスワット渓谷での暴動を避け、他の地に移動した結果、通学ができなくなりました。

子どもたちが通学できるようになるために校に通えていないのも、まぎれもない事実です。この状況を調こうした南アジア地域の国の通学できない子どもたちには、査、しっかりとした事実に基づいた分析をし、そうした根拠からきちんとしたデータをとることが必要です。そしてその状況分析

学校に通えていない子どもたちが、どうしたら通えるようになるかに基づき、どのような障害があるのか、現状の教育政策の中提言できるようになります。まず、通学ができていない状況をみで、どういった欠陥があり、子どもたちを通学させられないのかてみます。

を調べ、是正をしていく必要があるのです。公平性に基づいた経済的事情：

一日でも早い支援が必要とされています。

いずれの4カ国においても、低所得の家庭と学校の未就学状況は密接に関係しています。
性差による事情：

中等教育に関しては貧しい家庭で、女の子の通学状況に大きな影響が出ています。パキスタンでは基礎教育の段階で女の子の就学率が低くなっています。インドの農村部では、女の子は、男の子ほど中学校には通えていません。また、インドの指定カース

2【出典】
図1 ： United Nations:“Millennium Development Goals: 2013 Progress
Chart”
（英語）
より翻訳、
作成
図2、3：United Nations:“The Millennium Development Goals Report 2013”
（英語）
より翻訳、
作成
図4 ： UNESCO, UNICEF“ALL CHILDREN IN SCHOOL BY 2015, Global
Initiative on Out-of-School Children-SOUTH ASIA REGIONAL STUDY,
Covering Bangladesh, India, Pakistan and Sri Lanka”（英語）より翻訳、作成