第１章 地域内の公共交通に関する現状調査（１）基礎的データ① 人口

 芝山町の人口は 1995 年（平成 7 年）頃を境に減少が続いている一方で、老年人口（65 歳以上）は現在も増加傾向にある。2020 年（令和 2 年）の高齢化率は 37.5%に達し、千葉県平均27.1%や全国平均 28.0%を大きく上回る数値となっている。
 一世帯あたりの人員は減少が続いており、核家族化や単独世帯の増加がうかがえる。
 エリア別でみると、人口の年齢構成や高齢化率などに大きな差はみられない。一方で国勢調査における小地域別では、芝山や境、朝倉といった町縁辺部において、人口の減少率や高齢化率の高い地域が目立つ。
■人口及び高齢化率の推移

出典：国勢調査

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■世帯数推移

出典：国勢調査■エリア区分（小池・千代田・川津場）
本計画においては、公共交通に関するアンケート調査やデータ集計、町民を対象とした意見交換会等を実施するために町内を３つのエリア（小池・千代田・川津場）に分けて整理しており、以降記されるエリアについては下記の区割りのとおりとなっている。なお、この区割りについては本計画の整理に関してのみ使用するものである。

千代田エリア

川津場エリア小池エリア

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■エリア別人口

出典：住民基本台帳 令和 4 年（2022 年）４月 1 日■エリア別人口推移

出典：住民基本台帳 各年 4 月 1 日

4■エリア別高齢化率推移

出典：住民基本台帳 各年 4 月 1 日■人口分布

出典：令和 2 年（2020 年） 国勢調査

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■字別人口増減率／2015 年（平成 27 年）→2020 年（令和 2 年）
※香山新田については、人口少数のためデータなし※

出典：平成 27 年（2015 年）
・
令和 2 年（2020 年） 国勢調査

■字別高齢化率／2020 年（令和 2 年）
※香山新田については、人口少数のためデータなし※

出典：令和 2 年（2020 年） 国勢調査

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② 交通流動状況

 芝山町は複数の工業団地を有しており、通勤は流入超過にある。主に成田市や富里市、山武市からの流入が多く、芝山町内からの通勤先も半数は町内となっている。
 町内に高校や大学がないことから、通学は流出超過にある。
 交通手段は自動車利用が最も多い。芝山鉄道利用者の端末交通手段についても自動車利用が 3割近くを占めており、自動車への依存度の高さがうかがえる。
■通勤流動（15 歳以上）
町内から町内への通勤
1,794 人（50.4%）
町内から町外への通勤
1,765 人（49.6%）

出典：令和 2 年（2020 年）国勢調査■通学流動（15 歳以上）
町内から町内への通学
37 人（14.7%）
町内から町外への通学
214 人（85.3%）

出典：令和 2 年（2020 年）国勢調査

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■目的別の交通手段構成比（代表交通手段）

出典：平成 30 年（2018 年）パーソントリップ調査■芝山千代田駅の交通手段構成比（端末交通手段）

出典：平成 30 年（2018 年）パーソントリップ調査

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③ 公共施設分布状況

 主な公共施設は、小池エリア、千代田エリアに多く分布している。
 歴史・文化が息づく本町においては、その特性を活かした施設が整備されており、北部（国道 296 号沿い）の「スカイパークしばやま」、南部の「芝山仁王尊」「芝山公園」など、多様な観光交流資源がまとまって立地している。

■観光交流資源の分布■公共施設等配置図

出典：芝山町都市計画マスタープラン

出典：芝山町公共施設等個別施設計画

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（２）既存公共交通の現状① 公共交通ネットワーク

 公共交通は人口が多いエリアを概ね通っていると言えるが、町の最東となる高谷・殿部田などのエリアや町西側の人口が集中している岩山・新井田などのエリア、人口が面的に分布している高田・牧野などのエリアは、デマンド交通（芝山あいあいタクシー）のみの運行となっている。
■公共交通ネットワーク図成田空港

出典：芝山町公共交通マップをもとに作成

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■公共交通ネットワーク図（人口分布との重ね合わせ）主要施設

出典：令和 2 年（2020 年）国勢調査
芝山町公共交通マップをもとに作成

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② 芝山鉄道

 町内唯一の鉄道駅である芝山千代田駅と隣の東成田駅を結ぶ芝山鉄道が運行されており、東成田駅から京成電鉄への直通運転を行っている。
 利用者数は横ばいが続いていたが、2020 年度（令和 2 年度）はコロナ禍の影響を受けて 2～3割減少した。
■年度別日平均利用者数

出典：町資料年度

年間利用者(人)

日平均利用者(人)平成 27(2015)

531,269

1,452

平成 28(2016)

536,107

1,469

平成 29(2017)552,4131,513

平成 30(2018)

563,008

1,542

令和元(2019)

525,0281,435

令和 2(2020)

415,9151,139

令和 3(2021)

417,644

1,144

令和 4(2022)

477,4581,308

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③ 空港シャトルバス

 芝山鉄道延伸までの暫定措置として、成田空港と横芝屋形海岸とを結んで運行され、運賃は全区間統一で 300 円（IC カード利用は 270 円）、運行本数は 24 便/日となっている。
 2020 年度（令和 2 年度）の利用者数は、コロナ禍の影響を受けて大きく減少した。月別では夏休みのある 8 月に増加する傾向がある。
■年度別利用者数推移

出典：町資料■月別利用者数推移

出典：町資料13

④ 高速バス（多古・富里～東京線、成田シャトル）、路線バス（多古本線、久能・両国線、成田空港交通）

 高速バスは、多古台バスターミナルと東京駅を結ぶ多古・富里～東京線が千葉交通により運行されている（2022 年（令和 4 年）9 月から匝瑳市役所～多古間が廃止となり、名称も匝瑳・東京線から変更された）。なお、WILLER EXPRESS と京成バス、千葉交通の 3 社が共同で運行している成田シャトルについては、2019 年（平成 31 年）3 月以降コロナ禍を受けて運休状態にある。
 路線バスは、ジェイアールバス関東の多古本線（JR 成田駅～八日市場駅）、千葉交通の久能・両国線（京成成田駅東口～ハニワ台車庫）、成田空港交通の南部博物館線など（成田空港や航空科学博物館、南部工業団地、三里塚などを結ぶ）が運行されている。
バス路線

平日

土休日

多古・富里～東京線

8 本/日8 本/日

多古本線

54 本/日50 本/日

久能・両国線

2 本/日0 本/日

成田空港交通33 本/日24 本/日■年度別利用者数推移※町内のみの数値＊成田空港交通は、町内のみの数値データが 2019 年以降に限られる。
出典：町資料14

⑤ コミュニティバス（芝山ふれあいバス）

 芝山千代田駅と JR 松尾駅とを結んで運行され、運賃は全区間統一で 200 円、運行本数は 13便/日となっている。
（学生についてはほとんどの利用者が定期券利用）
 年度別利用者数は減少傾向にあったが、2021 年度（令和３年度）は増加し、回復傾向にある。月別利用者数は空港シャトルバルとは異なり、8 月に少なくなる傾向がある。
■年度別利用者数推移

出典：町資料■月別利用者数推移

出典：町資料15

⑥ その他のバス（多古-成田空港間シャトルバス、横芝光号成田便、スクールバス）

 町内を経由する③～⑤以外の定期バス路線として、成田空港と多古町を結ぶ「多古-成田空港間シャトルバス」やイオンモール成田・成田空港と横芝光町を結ぶ「横芝光号成田便」がある。しかし、「多古-成田空港間シャトルバス」は町内にバス停がなく（芝山千代田駅近くの整備地区バス停には停車）、「横芝光号成田便」は航空科学博物館入口バス停に停車するも成田方面への利用ができない（成田市方面の便では降車専用、横芝光町方面の便では乗車専用となっており、整備地区バス停も同様）。そのため、運行本数はそれぞれ、多古-成田空港間シャトルバスが 40 本/日、横芝光号成田便が 23 本/日となっているが、多くは芝山町からの利用ができない。
 町立小学校児童及び中学校生徒の通学の安全や学業の円滑化を図るため、スクールバスによらなければ通学が著しく困難である児童生徒に対して、スクールバスを５ルートで運行している。
■多古-成田空港間シャトルバスのルート案内

出典：多古町 HP■横芝光号成田便のルート案内

出典：横芝光町 HP

16■スクールバス

出典：芝山町 HP

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⑦ デマンドタクシー（芝山あいあいタクシー）

 事前に利用者登録及び利用予約を行った芝山町在住者を対象に、芝山町全域の他、国保多古中央病院及び多古中央病院の近隣個人医院の範囲で運行されている。利用運賃は芝山町内を利用する場合は 1 人 1 乗車 200 円となっており、国保多古中央病院及び多古中央病院の近隣個人医院を利用する場合は 1 人 1 乗車 300 円となっている。
 利用者数は他の交通機関と比べてコロナ禍の影響は小さく、大きな変動はみられない。月別にみても多少の変動はあるものの、大きな傾向はみられない。
 利用登録者数は年々増加しており、直近の 5 年間で新たに 200 人近くの登録があった。
 利用状況は地域によって差があり、特に西側地域への移動ニーズが多い。
■年度別利用者数推移

出典：町資料■月別利用者数推移

出典：町資料18

■芝山あいあいタクシーＯＤ流動量（令和 4 年 4～12 月、居住地⇒目的地：５人以上）

凡 例
5人
25 人
50 人
100 人以上

出典：町資料19

■芝山あいあいタクシーＯＤ流動量（令和 4 年 4～12 月、目的地⇒居住地：５人以上）

凡 例
5人
25 人
50 人
出典：町資料100 人以上

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⑧ 町の公共交通への負担

 芝山町が運営に関わる空港シャトルバスや芝山ふれあいバス、芝山あいあいタクシーについては、経常損失を町が負担している。近隣 3 市町（芝山町、横芝光町、山武市）が運営する空港シャトルバスは経常損失の 3 割前後を、芝山ふれあいバス及び芝山あいあいタクシーは経常損失のほぼ全額を負担している。
 ここ数年の利用者減少に応じて、経常収益や収支率は減少している。
 町全体での公共交通に係る行政負担額は約２億円となっている。

■空港シャトルバスの年度別経常費用・経常収益及び収支率の推移

出典：町資料■芝山ふれあいバスの年度別経常費用・経常収益及び収支率の推移

出典：町資料21

■芝山あいあいタクシーの年度別経常費用・経常収益及び収支率の推移

出典：町資料■芝山町における地域公共交通の行政負担額 ※令和 4 年度（2022 年度）

出典：町資料22

（３）社会的背景① 交通事故の状況

 芝山町内における交通事故件数は年間 40 件程度で推移している。2021 年（令和 3 年）は直近10 年間で最も少ない 25 件であった。
 千葉県内における交通事故のうち高齢者（65 歳以上）の運転による事故の割合は年々増加しており、2020 年（令和 2 年）には 25%を超えた。芝山町内においても、高齢ドライバーが増加傾向にあることから、同様の傾向があると考えられる。
■年別交通事故件数及び死傷者数（芝山町内）

出典：千葉県統計年鑑■運転者の年別年齢別事故件数（千葉県内）

出典：千葉県統計年鑑

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② 運転免許保有状況

 運転免許の保有者数は総人口の減少に比例しており、保有者の割合は 72%前後を推移している。一方で、高齢の免許保有者については高齢化に伴い増加傾向にある。
 65 歳以上の運転免許自主返納者に対しては、芝山ふれあいバスの運賃が無料になる支援が行われている。
■年度別運転免許保有状況の推移

出典：町資料24

③ 観光客の動向

 2020 年（令和 2 年）はコロナ禍を受けて、芝山仁王尊観音教寺や航空科学博物館の観光客数が大きく減少したが、2021 年（令和 3 年）から回復傾向にある。
■施設別観光入込客数の推移

出典：町資料25

（４）上位関連計画における地域公共交通の位置づけ①成田空港周辺の地域づくりに関する「実施プラン」（令和２年３月）■空港の将来像（空港の将来構想）■空港の将来像を支え、効果を享受する地域の将来像■地域活性化策

地域公共交通の位置づけ○９市町から成田空港へのアクセス利便性の向上【主な取組】
・空港と周辺地域とを結ぶバス路線の運行によるアクセス手段の拡充
・バスターミナルの整備による効率的なバス運行の推進
・地域公共交通網形成計画の策定など【民間の取組】
・夜間時間帯の空港アクセス拡充（交通事業者）など【今後、検討すべきこと】
・広域連携による持続可能な公共交通の検討
・多様なモビリティの活用を含む交通アクセスの充実など
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②第 5 次芝山町総合計画（令和３年３月）計画期間：令和 3 年度～令和 12 年度■第５次芝山町総合計画の全体像

地域公共交通の位置づけ○公共交通の利便性向上
・交通結節点としての機能向上⇒芝山鉄道利用促進事業、スカイパークしばやまの回遊性向上事業、バスターミナル整備事業
・公共交通網の充実⇒空港シャトルバス運行事業、芝山ふれあいバス運行事業、芝山町西側地域新規交通網創出事業
・デマンド交通の推進⇒芝山あいあいタクシー運行事業、スマートフォンを利用した予約や配車システム
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③芝山町都市計画マスタープラン（令和２年４月）目標年次：令和 22（2040）年頃■芝山町の将来像

地域公共交通の位置づけ○利便性の高い公共交通網の構築
・公共交通の充実と利用促進に向けた取組み
・交通結節拠点の創出
・芝山鉄道の延伸を含めた新たな公共交通システムの検討○自転車利用環境の改善
・自転車ネットワークの形成
・安全・安心な自転車利用環境の確保

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④芝山町人口ビジョン及び第２次芝山町まち・ひと・しごと創生総合戦略（令和２年３月）計画期間：2020 年度～ 2024 年度【人口ビジョン】■目指すべき将来の方向■人口の将来展望【第２次芝山町まち・ひと・しごと創生総合戦略】■第 2 次総合戦略の基本方針

地域公共交通の位置づけ○交通アクセス向上・バスターミナル整備事業⇒町内で運行しているバス路線（芝山ふれあいバス、空港シャトルバス、成田シャトル等）の停留所を集約したバスターミナルを整備、公共交通の利便性向上
・公共交通事業⇒芝山ふれあいバスについては利用者のニーズを見極め新規のバス路線設置に向けた検討、芝山あいあいタクシーについても増車や利用日拡大等による交通弱者への利便性向上
・既存市街地と郊外住宅団地との連携強化⇒小池エリアの既存市街地とのアクセス性の向上に向けた新たな交通網の創出検討
・スカイパークしばやまの 回遊性向上⇒空港南側圏におけるサイクルツーリズムやレンタサイクル事業、航空科学博物館へのパーク＆ライド事業等
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⑤芝山町国土強靱化地域計画（令和３年３月）■事前に備えるべき目標■強靱化の推進方針

地域公共交通の位置づけ○交通結節点の機能強化・公共交通網の整備
・道の駅「風和里しばやま」を核とした町南部の交通結節拠点の創出
・芝山千代田駅における町北部の交通結節拠点としての機能の維持・充実
・モビリティ・マネジメントによる公共交通の利用促進○地域交通ネットワークが分断する事態に対する重要事項
・都市のバリアフリー化
・交通結節点の機能強化
・公共交通網の整備30

⑥小池エリア交通結節拠点基本計画検討報告書等（令和元年度・令和３年度）■交通結節拠点整備の目標
目標 1：路線バス網の再編、強化に向けた交通結節拠点づくり
目標 2：道の駅の拡張や住宅開発、芝山小学校跡地活用等と連動した生活拠点の形成に向け交通環境を充実■将来のバスターミナル機能の規模■交通結節拠点と県道成田松尾線の流出・流入位置関係

地域公共交通の位置づけ○交通施策の有効性の把握、見直し○新規バス路線、新たな交通システムの導入等

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■上位関連計画における地域公共交通の位置づけのまとめ① 地域公共交通ネットワーク
・広域連携による空港と周辺地域を結ぶ持続可能なバス路線の運行

・多様なモビリティの活用を含む交通アクセスの充実
・芝山町西側地域新規交通網の創出② 交通結節点の整備
・小池エリアの既存市街地と郊外住宅団とのアクセス性向上
・道の駅「風和里しばやま」を核としたバスターミナルの整備
・芝山千代田駅の交通結節点としての機能の維持・充実③ 利用促進・夜間時間帯の空港アクセスの拡充
・芝山鉄道利用促進
・デマンド交通のスマートフォンを利用した予約・配車システムの導入
・スカイパークしばやまの回遊性向上
・自転車ネットワーク、レンタサイクル事業との連携

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