No. 9 August 2014

ダイバーシティ通信
首都大における障がいのある学生支援

静岡県立大学教授
石川 准 氏

基調講演「高等教育機関における障がい学生支援の今日的動向〜制度から支援の現状まで〜」

Contents

2014 年 6 月 6 日（金）に首都大学東京南大沢キャンパスもすぐにできる配慮、二つ目は、多様性を理解し、柔軟な考91 年館において、ダイバーシティ推進室フォーラム「首都大え方をすることでできる配慮です。三つ目は、技術やスキルにおける障がいのある学生支援〜差別解消法の施行を見据を身に付けることでできる配慮、四つ目は、道具や設備の利えて合理的配慮をどのように実現するのか」を開催しまし

用または変更でできる配慮です。一方、言わなくてもあらかた。基調講演には、静岡県立大学教授の石川准先生をお招きじめ提供されているもの、整備されているもののことを環して、高等教育機関における障がいのある学生支援の動向

境整備といいます。マイノリティーが求めているものは提についてお話しいただきました。

供されない、環境として整備されないという非対称性がど障がい学生支援の政策提言

うしてもあります。そこで合理的配慮要求、あるいは環境整

高等教育機関における障がい学生支援は、今まさに大きく1備要求になるわけですが、「障がい者差別解消法」が義務づ

フォーラム「首都大におけ動いている分野であり、それを推進するような制度的、政策る障がいのある学生支援的な状況の変化があります。これまでに文部科学省高等教合理的配慮は現場でできる配慮であって、基盤として環えて合理的配慮をどのよう育局の下に、高等教育機関における障がい学生支援に関す境整備がなければ、合理的配慮でできることにはどうしてに実現するのか」る検討会議が設けられ、私も委員として参加し、2012 年 12も限界があるという関係があります。提供する側にとって月に「障がいのある学生の修学支援に関する検討会報告（第も、その場その場での合理的配慮の提供を行うよりも、環境1 次まとめ）」をまとめました。その中で、国や大学、独立行政整備をしておく方が合理的であることが少なくないといえ法人等に対して合理的配慮だけではない、より包括的な障ます。合理的配慮から環境整備ヘと変換されていく流れががい学生支援に関わる基盤整備について提言しています。

期待されます。合理的配慮が建設的な対話を誘発するのか、障がい者差別解消法

つまり、市民的公共圏への期待がそこから生まれてくるの〜差別解消法の施行を見据

基調講演「高等教育機関における障がい学生支援の今日的動向〜制度から支援の現状まで〜」

2-3

パネルディスカッション「首都大における障がいのある学生支援」

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東京理系女子探検隊プロ

けているのは合理的配慮の提供になります。

この法律は、障害者に対する差別的取扱いの禁止や合理かどうか、これが試金石になると思います。多様性を包摂す的配慮の不提供の禁止を行政や事業者に課しています。そる地域社会をつくっていくことができるかどうか、障がいれによりこの法律が目指すところは社会的障壁の除去でのある人もない人も、等しく建設的対話に対して責任を負す。障がいのある人にとって、日常生活や社会生活を送る上うことになると思います。

ジェクト 2014「理系女子ので障壁となるようなものを社会的障壁といい、例えば①施社会には応答倫理と呼び掛け倫理が必要です。前者は、合ためのインフォメーション

設、設備、情報の障壁、②利用しにくい制度など、③障がいの理的配慮の社会倫理的な基盤といえます。一方、呼び掛け倫ある人の存在を意識していない慣習、文化、④障がいのある理とは、明らかに配慮を必要としていることが分かってい人への偏見などがあります。

る場合に、自分から声を掛けることです。合理的配慮は自分

合理的配慮と環境整備から必要な配慮を求め、求められた側は自分にできることセンター」実施報告

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ダイバーシティひとくちメモ
障害者権利条約と障害者差別解消法
今後の予定

合理的配慮については、合理的配慮を障がいのある個人であれば、内発的な意思を持ってそれに応じようとするこから求められることが出発点になります。障がい者本人かとですが、明らかに合理的配慮を必要としていることが分らの個別的な合理的配慮要求があったときに、これは過度かっているのに、本人が何らかの理由でそれを求めることな負担なのか、提供可能なのか検討して、それに応答するこができない場合に、それを無視し、呼び掛けないこともまたとが求められます。

合理的配慮の不提供といえるのではないかと思います。そ

合理的配慮は現場でできる個別の調整のことで、政策全こまでいえるかどうかは、法の解釈にかかわることですが、般ではなく、環境整備とも違います。現場でできる対応であ少なくとも呼びかけ倫理には反しています。一つのの問題り、いろいろなものがありえます。たとえば一つ目は、誰で提起としたいと思います。

パネルディスカッション「首都大における障がいのある学生支援」
パネリスト

コーディネーター

静岡県立大学教授
社会福祉法人シルヴァーウイング職員
東京大学特任研究員
横浜市金沢福祉保健センター職員
人文・社会系社会福祉学分野教授

石川准氏
河和旦氏
藪 謙一郎 氏小林 ちひろ 氏
杉野 昭博

私は首都大学東京の第 1 期生として入学くなりました。その他、スロープのところに自転車があふれて通れなくなし、2009 年に卒業しました。
私が入学したときにる問題が発生して、駐輪禁止のポールを置いてもらいました。また、車いは障がい者のための支援窓口がなく、学生生活すに問題が発生して動けなくなった時には、居合わせた学生や研究室のの中で困ったことがあっても、どこに相談してメンバーにも助けてもらいました。都立大から首都大への移行があった

いいか分からず、大変困ったことを覚えていま

時にはバリアフリーが日野キャンパスでまた一からになり大変でした。

河和す。
幸い、良い教職員の方々や友人、先生や後輩、以上、必要な支援をまとめると、日常的なことから突発的なことまで、ボランティアの方々にも恵まれ、学生生活を有多種多様にわたります。実際の支援をする人も複数人の広い範囲にわた意義に送れたと感謝しています。しかし、一部の教職員や友人、ボランるので、実際の支援については個々の対応になるかと思います。しかし、ティアに負担が集中してしまったとも感じています。

例えばハードウエアの支援については、設計や発注方法、業者の選択、予私は視覚障がいと肢体不自由で車いすを使っている重複障がい者で算の組み方などは似ている点がたくさん出てくるし、同じような障がいす。まず、視覚障がい者として学生生活を送る場合、事務情報の入手、履修があれば、人的支援も共通の解決方法が適用できることが多くあります。

登録、授業における情報の入手、定期試験の受験に困難を抱えていましそのような点で、ノウハウや人のネットワークの蓄積をもって、コーディた。特に事務連絡の確実な伝達、授業の情報保障、試験の配慮、特に点字受ネートを行う専門員が窓口になってくれると、支援する人もされる人も験などの措置は大変重要です。
また、授業についていくためには、教科書とても助かるのではないかと思います。

や参考文献の点訳、音訳など、即時性の高い支援が必要です。次に肢体不小林自由者の立場での支援ニーズをお話しします。
学生の求めに応じて、学生ます。私が障がい学生支援を受けて思うことは、生活に必要な介助者を確保できるようにすることが必要です。さらに、主主体的になるということです。私は生まれたとたる介助者が介助できない場合、第 2 の介助者を確保できる体制についきから聴覚障がいを持っていますが、幼児期にても考えておかなければなりません。

しゃべる訓練を受けていたので、小学校から高そして、障がい者が安全に生活できるよう配慮することも必要と考えます。
例えば視覚障害で弱視の人の中には、階段があることに気付かず、段差を私は大学を卒業し、社会人 5 年目になり校までは普通の学校に通っていました。
社会事業大学は障がい学生支援のニーズに応え踏み外してしまう人がいます。
こうした事故を防ぐには、階段の縁に黄色いる、ノートテイクもあるようなことが書いてあったので、とても安心して入目印を付け、段差を目立たせることが必要です。
さらに自転車の不法駐輪を学しました。
しかし、同じ聴覚障がいのある先輩が立ち上げた障がい学生支なくしたり、掲示板から落ちた画びょうを拾ったりすると、けがなどの防止

援組織（CSSO）の支援だけで、大学からは授業などで通訳を付けてもらうといに役立ちます。
特に床に落ちた画びょうを車いすが踏むと、車いすのタイヤう支援は全くありませんでした。
それでも私はラッキーなほうで、CSSO の学は簡単にパンクしてしまいます。
私はこのために在学中、何度も車いすが使生ボランティアにノートテイクやコーディネーターもしてもらいました。

えなくなったことがあります。
こうしたリスクを回避することも必要です。

その後、次第に自分がただ支援を受けているだけの受け身では、そのまま障がいのある学生への支援ニーズはさまざまで、その中には即時性の授業が終わってしまい、支援者にとっても私にとっても、もやもやした気持高いものが多くあります。今後、ダイバーシティ推進室が中心となって、ちが残ってしまうと思いました。
そこで、学生のボランティアの方々に配っ学生の支援ニーズをアセスメントして、しっかりとしたサポート体制をていた冊子の中に入れていた「サポーターへのお願い」
を CSSO のスタッフで整えていただきたいと願っています。

作り直し、更に利用者と支援者が納得いくような支援を考えていきました。

発音が不明瞭なので、市販の音声合成を使

学生ボランティアは、やはりプロの支援にはかないません。
しかし、大学わせていただきます。
普段は、電動車いすを使用がプロのテイクの講習会を開催してくれたり、学生が自分たちで講習会をして外出し、家の中では手動の車いすです。

開いて話し合ったりして、少しずついろいろな工夫をしてくれました。
ビデ2000 年に東京都立大学の工学部精密機械工学科

オを使った講義では、ビデオの内容を文字に起こしてもらうことがとてもに入学し、その後、修士課程、博士課程と合わせ大変でした。
そのため、1 人 1 週間に 30 分までならビデオ起こしをしてもて 10 年間、都立大、首都大に在籍しました。現在いいというルールを決めました。
また、パソコン通訳のできる院生と友達には東京大学の特任研究員として、音声支援機器なり、連携をお願いすることで、いろいろな情報保障を試してみました。

藪やバリアフリーマップの研究をしています。

このように学生主体の支援を受けて、どうすれば支援が受けやすくな入学が決まった後、教務課では相談担当の職員を決め、何でもまず彼にるかを考えるようになりました。支援室があって、何でも大学にやっても相談するようにと言われ、これがとても助かりました。
授業では、一番心らっていたら、自分自身で考えて後輩にアドバイスすることはできな配されたのが工作実習でした。通常であればできなかったかもしれませ

かったと思います。

んが、工作機械を車いすのまま、立った目線で扱えるようにする台を作ってくれて、車いすのまま載って実習を行えました。

また、自分の障がいを人前で説明することが理解してもらうために必要だと分かり、自分から説明できるようになりました。それは社会人に毎日の生活では、思いもよらないことが起こりました。
まず、入学してなった今も役に立っています。そして、学生主体だけではなく、大学の職すぐの 4 月、１ヶ月に 3 回も車いすがパンクしました。
原因は、掲示板の員やスタッフなど、第三者としてアドバイスをくれる人が大学１年の時画びょうでした。
教務課の方針で、平型の画びょうを禁止し、全学でだるからいたらもっとよかったと思いました。大学生活は初めての経験をすま型かセロハンテープに切り替えられると、不思議なほどにパンクがなるので、幅広く考えてくれる支援者がいるといいと思います。

02

Newsletter ダイバーシティ通信 2014. 8

それでは、3 人の方のお話を聞いて思ったことを述べます。それは話通訳がそろっていても、地方ではそのような人人的サポートとテクノロジー、ICT の活用の組み合わせやバランスについ材がいない場合に、ネットワーク回線を介してのてです。

リモート通訳では駄目かどうか。そのことについ石川河和さんのお話で点訳に時間がかかるとありましたが、確かに点訳も音訳も時間がかかります。それに対して、テキストデータであればパソコて、どのように考えるべきかということがあります。

ンでの読み上げが可能となり、例えばレジュメを作る教員もワードなど、藪さんからはバリアフリーマップを研究されてコンピュータ上の電子データで、電子ファイルとしてそれを作って印刷いるというお話がありました。私は地図が大好きして配っているので、すぐに提供できます。もし点字で読みたいという場なので、地図データベースを使って自分のいる場

合には、自動点訳をかければ、多少の誤りはありますが、すぐに対応でき所を理解したり、道路がどのようにつながっているのかを構造的に理解ます。つまり、質を 100 点にしようとすると時間もコストもかかるので、 したり、どのような施設がどこにあって、それはどのような風景なのかを質と量と速度を両立させることは困難なところがあります。このような提示してくれるようなシステムを開発しています。ですから、今後、情報ことについて、視覚の場合は OCR や自動点訳などの技術があります。あ交換というか、交流をさせていただきたいと思いました。

るいは、Kindle のような電子書籍でアクセシビリティに対応されている

最後に、支援を受ける学生に対して、大学もまたガイダンスを提供できものは、音声での読み上げが可能です。それについて、どのように考えるるぐらいに自信を持って支援を提供するというか、お客さん扱いするのかということがあります。

ではなく、障がいを持った学生が支援を受けるときには、大学としてはこ小林さんのお話から、聴覚の場合は、それに比べてテクノロジーの活用れだけはベストを尽くすということとセットで、障がい学生に対してもが難しい面がありますが、人的なサポートと ICT によるサポートをうま

これだけは守ってほしいという、支援を受ける心得、社会的な責任の負いく組み合わせていくことによって、全体としての量や速度の面で大きな方についてガイダンスができるレベルまで行けば、障がい学生支援は本改善が期待できるのではないかと思います。例えば、東京では充実した手物ではないかという感じがします。

東京理系女子探検隊プロジェクト 2014
「理系女子のためのインフォメーションセンター」実施報告
本学では平成 23 年度から毎年、女子中高生の理系への進路選択を応また、2006 年に文部科学省が、理系に進学し卒業後さまざまな方面援することを目的として、「人を探検する」
サイエンスカフェ、「知を探で活躍している 8 人の女性たちの姿を映像化した DVD “理系に行こ検する」
サイエンスワークショップ、「街を探検する」
会社見学会というう！”―You can do anything―（都河明子監修）を上映しました。8 月｢人・知・街｣の 3 つの探検を軸に「東京理系女子探検隊プロジェクト」 16 日には、7 月 20 日に行われた都市環境学部理系進学応援プロジェを実施してきました。
平成 26 年度は、本学の理系分野である、都市教養

クト「都市環境を創造する女子学部理工学系および理工学研究科、都市環境学部、システムデザイン学たち」のスライドをお借りして部がそれぞれの状況に応じて女子学生による学生生活の紹介や個別相上映しました。

談会を実施することになりました。
そこでダイバーシティ推進室では、その他、理系女子のための参7 月 20 日、8 月 16 日に南大沢キャンパスで開催された大学説明会にお考図書および雑誌『Rikejo』（講談

いて、理系への進路選択を考えている女子中高生や保護者、あるいは中社）やロールモデル集『未来を拓学高等学校の教員を対象に、理系女子向けのさまざまな情報を提供すく首都大学東京の女性研究者たる「理系女子のためのインフォメーションセンター」を開設しました。

ち』、『都市環境を創造する女性たち：卒業生の働き方事例集』、『首都女性研究者および理系の女子学生が非常に少ないという日本の現大学東京 大学案内 2015』の閲覧用の資料を設置しました。

状を示す資料をまとめた『なぜ今、理系女子？』を作成し、そこに掲載したデータや、日本ロレアル株式会社が全国の大学・大学院の理系分参加した高校生のみなさんから、資料が豊富でとても参考になっ野に在籍する女性を対象に実施した「理系女子学生の満足度に関するた、日本の研究者の女性の少なさに愕然とした、理系といってもいろ意識調査」（2011 年）の結果、さらに、本学の理系 4 学部・系の女子学

いろな道があることが分かった、女子向けなのがよかった、理系女子部卒業生、女子博士前期課程修了生それぞれの進路状況についてののアンケート結果などとても役に立った、『Rikejo』という雑誌もっとデータをグラフにして掲示しました。

読みたい、さまざまな分野で女性が活躍していることがわかり、自分もがんばろうと思う、理系女子は少しずつ増えてきているが、まだ少ないので、こういうコーナーがあり、理系女子もいていいんだと思えたので良かった、などの感想がありました。
03ダイバーシティひとくちメモ
障害者権利条約と障害者差別解消法
今回のフォーラムのテーマでもある「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（障害者差別解消法）と合理的配慮は、一般備が進められることになりました。そして、2014 年 1 月に日本も条約を批准しました。

的にはまだ十分に知られていないような気がします。合理的配慮にさて、障害者差別解消法は、2011 年に改正された障害者基本法第 4

ついては、基調講演の記事を読んでいただきたいと思いますが、そ条「差別禁止」の規定（1. 障がいを理由とする差別的取扱いの禁止、2.の合理的配慮を提供しないことが差別の一つにあたり、それを解決合理的配慮の提供）を具体化するものです。差別解消法では、行政機し、障がいのある人の権利を守るために制定されたのが、障害者差関等と（民間）事業者に分けて差別解消のための措置について示して別解消法です。この流れをたどると国連の「障害者の権利に関するいます。首都大学東京は行政機関等にあたり、（1）差別的取り扱いの条約」（障害者権利条約）につながります。もちろん、障がいのある人禁止、（2）合理的配慮の不提供の禁止、ともに法的義務になります（私の権利に関わることは、さらに遡ることができるのですが、ここで立大学では、（2）は当面努力義務）。以上のことを基に具体的な対応がは障害者権利条約から障害者差別解消法に至るまでを見てみたい行われることになるわけですが、まず、そのためのガイドラインが策と思います。

定されることになります。本学は「地方公共団体等職員対応要領」を

障害者権利条約は、2006 年に国連総会本会議において採択され、策定することになりますが、これは努力義務となっています。

日本は翌 2007 年に署名しました。この後、批准を行うことで国内でこのほかに、差別解消のための支援措置として、（1）相談及び紛争も条約に拘束されることになるのですが、条約で求められている合の防止・解決のための体制を整備すること、（2）啓発活動、（3）情報の理的配慮の不提供を含む差別の禁止、障がい者の社会参加、社会的包収集、整理及び提供、（4）障害者差別解消支援地域協議会の設置等が摂の促進、条約の実施を監視する仕組みの設置等が担保される必要定められています。障害者差別解消法は、2016 年 4 月から施行されがあるとの議論から、批准の前に国内法の整備、改革を行うこととなます。施行に向けて、さらなる情報収集を行って、障がいのある構成り、障害者基本法改正（2011）、障害者総合支援法制定（2012）、そして員支援を充実させ、権利を守る取り組みを進めていく必要があるで障害者雇用促進法改正、差別解消法制定（2013）につながる一連の整しょう。

今後の予定◆10月17日「ダイバーシティ推進室フォーラム」開催
ある日突然、家族に介護が必要となったら、どうしたらよいので◆10月6日「ノートテイク体験、練習会」開催
まず、テイクしてみませんか。はじめは簡単にはいかないかもしれませんが、少しずつ慣れていきましょう。周りの人とも相談しな

しょう？
介護と仕事を両立していくためのサポート体制の現状と課題につがら進めることで、レベルアップにつながるのではないでしょうか。

いて考えるフォーラムを開催します。とくに、近年増加傾向にある

時間：12:00 〜 13:00（途中入退場も可）

男性による介護の問題に焦点を当て、立命館大学の津止正敏先生に場所：南大沢キャンパス図書館本館 1 階プレゼンテーションルーム

お話しいただきます。
テーマ：先の見えない介護――仕事との両立をめざして
講

師：津止正敏氏（立命館大学教授・男性介護者と支援者の全国ネットワーク事務局長）

時

間：13:30 〜 16:00

会場：南大沢キャンパス国際交流会館大会議室※保育室を開設します（要予約・無料）。

◆10月7日「ワーク・ライフ・バランスカフェ」開催
テーマは「仕事と介護の両立で困っていませんか？」です。
将来の介護に不安をお持ちの方もご参加ください。
お昼休みのひととき、お弁当を持ち込んで、気軽におしゃべりしてみませんか。
時間：11:30 〜 13:30（途中入退場可）◆11月「女性の健康セミナー」開催予定
女性が仕事や研究を続けていきたいと思うとき、子どもを産むか産まないか、産むならいつ産むのか、このことは非常に大きな問題です。

会場：南大沢キャンパス 2 号館 205 号室◆10月13日「祝日一時保育」開催

そこで、ダイバーシティ推進室では、女性の健康相談を担当している

10 月 13 日（祝・月）の祝日授業日に保育を確保で助産師が「妊娠・出産・子育てに適齢期はあるの？」という疑問におきない方々のために、南大沢キャンパスにて祝日答えする、女性の健康セミナーを開催します。

一時保育を実施します。10 月 6 日（月）までにダイ詳細が決まり次第、チラシや web サイトでお知らせいたします。

今号から女性研究者支援だけでなく、障がい、文化的多今年度から女性研究者支援だけでなく、障がい、様性、セクシュアルマイノリティなどに関する情報を「ダ文化的多様性、セクシャルマイノリティなどの情イバーシティひとくちメモ」で掲載します。
報を載せていきます。ダイバーシティ推進室では

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バーシティ推進室までお申し込みください。

首都大学東京

ダイバーシティ推進室〒192-0397 東京都八王子市南大沢 1-1
電話：042-677-1337（直通）／内線 2571

図書館本館 1 階

FAX：042-677-1355

ダイバーシティ推進室では、秋以降、お薦めのイベント秋以降、お薦めのイベントが目白押しです。是非

E-Mail：diverwww@tmu.ac.jpが目白押しです。是非ご参加ください。そして、図書館ご参加ください。そして、図書館本館 1 階のダURL：http://www.comp.tmu.ac.jp/diversity/

本館
1 階のダイバーシティ推進室にもお尋ねください。
イバーシティ推進室にもお尋ねください。
相談等、発行日：平成 26 年 8 月 31 日

相談など、多くの方に気軽に利用していただきたいです。
もっと気軽に利用していただきたいです。

編集・発行

Newsletter ダイバーシティ通信 2014. 8