第75号/2022年 1 月21日

おおさきかみじま

議会だより決まった主なこと

新年のごあいさつ4〜732

令和 3 年12月定例会

5 議員が一般質問

8〜910

委員会報告

あれから・編集後記

通信網整備事業﹂が昨年５月
よ り 開 始 さ れ︑ ま た︑﹁ 水 道管整備事業﹂が行われました︒
本年は︑大崎クールジェーンによる１年間に亘り燃料電池を組み込んだ 分離・回収型ＩＧＦＣの実証事業が開始され︑また︑ 有効活用事業が発電所内で進展していきます︒
広島叡智学園は︑本年４月より高等部が開校となり︑学園の体制︑整備も進展します︒
大崎上島町議会は︑町行政と と も に︑﹁ 安 心・ 安 全 に 暮ら せ る 町 づ く り ﹂﹁ 活 力 あ る町づくり﹂の推進に︑努力していきます︒
本年も町民の皆様には議会活動に対しご理解ご協力をお願い申し上げ︑年頭のご挨拶とさせていただきます︒

新年のごあいさつ

新年あけましておめ で と うございます︒
２ 年間に亘る新型コ ロ ナ ウ
イ ル ス 感 染 症 の 拡 大 が 続 き︑日常生活の自粛を余儀 な く され︑島内経済も低迷が 続 い ております︒
当町においても︑新 型 コ ロ
ナウイルスワクチンの 接 種 予
定者の接種は︑ほぼ完 了 し ました︒感染拡大も︑収 ま っ てきましたが︑新種のオ ミ ク ロン株による感染拡大が 懸 念 されております︒感染が 終 息 し ︑町民の皆様が早く元の 生 活 に戻れることを願ってお り ま す ︒
町の事業は︑インフ ラ 整 備の 大 型 事 業 と し て︑ 光 イ ン
ターネットサービスを 民 設 民営に再整備する﹁超高 速 情 報CO2ġ

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大崎上島町議会議長

CO2第４回定例会（12月議会）

大崎上島町議会は、令和３年第４回定例会を12月７日〜13日の会期で開会した。
５人の議員の一般質問に始まり、18件の議案、発議２件を審議し、原案とおり可決した。

決まった主なこと○大崎上島町議会議長不信任決議案○大崎上島町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 他 ６件の条例の一部を改正する
条例について○字の区域の変更について○令和３年度大崎上島町一般会計補正予算（第７号）他 １件の一般会計補正予算○令和３年度大崎上島町国民健康保険事業特別会計 他 ６件の特別会計補正予算○工事請負契約の締結○離島振興法の改正・延長を求める意見書（案）について

大崎上島町 議会だより 2

5 人の議員が10項目を質問

親水公園の計画は関係者と協議していく

るようであれば悪臭がするので︑地元関係者と協議し︑堆積土を取っていくよう検討していく︒
浮島の利用計画について
は住民等の意向があると思うが︑当面は現状で町が管理していく︒

改善計画は隣接地権者と協議する

問 長島班の町道改善計画は問ので︑通行の妨げになる小木は伐採する︒

答

質問︻上青木議員︼
親水公園のヘドロは令和
２ 年 度 に 一 部 撤 去 し た が︑今後の計画はどうなっているのか︒また︑浮島の計画があれば伺う︒

答

答弁︻地域経営課長︼
親水公園のヘドロの撤去工事については︑令和３年３月 日に完了している︒
現時点では定期的に堆積土を撤去するという計画はな
いが︑堆積土が水面から出問

大崎上島トンネル内ガードパイプの修繕は質問︻上青木議員︼
大崎上島トンネル内のガードパイプは連結部分が外れ︑歩道側に入り大変危険な状態である︒自転車も走行しており︑早急に修繕する必要がある︒今後の対策は？

早急に修繕する

答

答弁︻建設課長︼
附属物のガードパイプの破損については︑歩行者等利用者を守る観点から修繕が必要であると思っている︒

議会だより

3 大崎上島町

質問︻上青木議員︼
長島班の不完全な水路と冠水被害のあった町道の改善計画はどうなっているのか︒また︑防犯灯の妨げになっている道路に覆いかぶさる竹︑雑木等についてどのように考えているのか︒
答弁︻建設課長︼
冠水被害のあった町道は︑道路と埋め立てた土地が同じ高さになっていることが原因で︑改善計画について
は︑ 隣 接 地 権 者 と 協 議 し︑道路の高さや勾配を含め側溝の設置について検討していく︒
次に︑道路に覆いかぶさる竹︑雑木等の対応については︑道路の安全な通行を確保するために維持管理することが必要と考えている

25

上青木 至 議員54

質問︻森若議員︼
費用対効果がゼ ロ に近いこの事業を調 査 ・測量・設計費用３２０ｍ で２５００万円の事業費で計画し︑９月日に設計入札を執 行 しこの事業を推し進 め る
理由は上組区から の 要
望とあるが︑もう 一 つは業者の仕事確保 の ためか︒それと上組 区 と白水区を結ぶ大切 な 生活道路であり避難 道 路として利用出来る と の理由であるが︑生 活 道路というものは人 の 往来があってはじめ て 生活道路であり︑人 の 往来のない道路は生 活 道路とは言わない︒ も う
一つ隧道の長さ ｍ 隧道出口から白水〜 小 原

問

単県急傾斜地崩壊対策事業について︑単県から県営になった理由は要望書を出したのか要望書を出した
質問︻森若議員︼
花條地区のこの事業の対象家屋が１軒ではないかとのことに対して︑２軒あるので単県事業になるとの答

答

質問︻森若議員︼
白水区では今まで役員区民で白水フェリー待合所と白水櫂伝馬格納庫の間・興昭寺前の駐車場及び駐輪場・県道沿いの花壇の維持管理を行ってきたが︑本来は建設課がするものだと思っている︒それをボランティアで行っている区民に対して聞くに堪えないような暴言を言う︒町長は職員

28

答弁︻建設課長︼
課の中で聞き取り調査を行った︒暴言は確認できなかったが︑不愉快な思いをさせてしまった︒にどのような教育をしてい弁であったが︑９月定例議
町道大久保線改良工事について︑るのか︒以前もある課長が会の資料の中に単県から県問 費用対効果がゼロに近い事業を私に対して上から目線で暴営に変更になっているが要計画した理由は言を吐いたので６月議会で望書を出したのか︒又県営
取り上げ一般質問として準になると単県で組んでいた備していたが︑ある課長の調査・測量・設計費用は必上組区からの要望で計画したとりなしでその時は表に出要ないのか︒
さなかった︒あの時表に出線合流地点までが約９７０しておけばこのような事は度に事業費を計上するのか︒ 答弁︻建設課長︼
ｍ 総長１０２４ｍ 差額約７起きず区民の方に不愉快な要望書は出した︒県営に０４ｍ を整備する調査・測再答弁︻建設課長︼なった場合費用は必要ない︒ 思いをさせた事を大変済ま量・設計費用約５５００万なかったと思っている︒
もしこの事業について何円︑工事費約２億８０００
月 日区の役員会がありこも意見がなければ当初予定港湾施設の維持万円ほど必要となる︒それの問題を提起して相談した通り計画を実行している︒
問 管理は建設課がでもこの工事を進めるのか︒ 又令和４年度の工事事業費
ところ︑役員さんからは建するのでは設課長又は暴言を吐いた職はまだ決まっていない︒
員の対応次第で令和４年度建設課がするもの以降の建設課が絡んでいるものは全て区としては協力しない事にしてはとの答えだった︒
答弁︻建設課長︼
現在の計画では３２０ｍの道路改良で計画しており実質的にはトンネル部分の改 良 で 終 了 と 考 え て お り︑残りの部分は考えていない︒

答再質問︻森若議員︼
この工事は今年の当初予算で事業がつき︑６月定例
議会で自分が取り上げたために住民の知るところとな っ た︒ 仮 に 取 り 上 げ な
かったらそのまま事業を進めていたのか︒又令和４年

答

厳 議員

森若問
質
般一2111

大崎上島町 議会だより 4問

現在行われている入札方法は正常な競争入札と思うかすることを考えているか︒

特に異常だとは考えていない
年４月に議 席

質問︻森若議員︼
平成を得た時から公共工事いうものは町民の支払っ感を持った︒公共工事 とが入札に参加する・しないは業選定はしている︒
選定した業者

原 則︑町 内 業 者 を優 先 的に答弁︻副町長︼た税金の一部も入って行者の判断に委ねられている︒と入札方法について違和

う 事 業︒
しかしその恩恵を受けているのは町に指再質問︻森若議員︼
平成 年４月から令和２年３月末までに町が発注した案件が３７５件︑その内土木関係が１７１件︑建設関係が 件︑この中で区域外の業者が落札した案件はいくらあると思うか︒
29

名願いを提出している業者だけ︑関係する他の業者はあまり 恩 恵を受けることもなく税金を払っている︒その中で税 金 を払っていない島外の業者が恩 恵 を 受 けている︒
このよ う な 事 は 公 共 工 事の あ り 方 で は ないと 思う︒
もう少し島内の関係
年先︑ 年

業 者を大 事にする事を考えないと係業者はいなくなると思う が︑それができないのなら今行っている入札方

再答弁︻副町長︼把握していない︒

質問︻渡辺議員︼
東野上組区より上組
隧道の改良要望書が提出され︑改良の一案として︑耐震︑管理︑工事費などを勘案し︑隧道を壊し︑切り通しにする方法を考えていると聞く︒一方︑町民より︑上組隧道は大崎上
島 町 初 の 隧 道 で あ り︑
地域住民により︑つるはしやもっこを使っての手掘りで︑３年７か月かけて完成したもので︑後世に伝承すべき文化遺産であり︑保存するよう要望書が提出されているが︑執行部の考えを問う︒
答弁︻建設課長︼
平 成 年 か ら︑上 組

隧道を残すことを前提に

問 上組隧道の改良は

渡辺 年範 議員

提に道路改良を行う︒ただし︑老朽化が進み︑道路幅員も狭く危険であるから道路としての機能はなくなっており︑道路から外し維持管理費用を抑えていく︒残すメリットとして︑どのように活用するかは文化保存委員会と審議する︒
道路改良としては︑既設の上組の農道を利用するのが経費的に一番有利だと考えている︒

道路計画を立てる

区 よ り︑自 動 車 の 新 規 格 などにより車で上組隧道が通行 で き な く な っ た の で︑通れるようにしてほしいとの要望があった︒しかし︑費用の面から︑待っていただいた︒
令和３年から過疎債や国費事業を活用し︑町の財政的に一番有利な方法でできるように事業を進める︒財源は国費︵ ／ 程度︶と残りに過疎債を充てる予定︒
上組隧道は残すことを前1024

先には島 内に必要な関20

37︻森若議員︼
４年間に区域外業者が落札した案件は１件もない︒
これはどのように理解したらいいのか︒
答弁はいらない︒

議会だより

5 大崎上島町

10

答
6.6

答
法 を 検 討 す るよ う 指 導

25

問

質

般
一

問
質般一

問 来年度の事業計画は各課から当初予算要求の提出を終えている︒今後各課ヒアリング︑財政担当査定等を経て町長への事業説明︑承認後新年度に実施する具体的事業を最終的に取りまとめ︑２月末には詳細についてお示しできる見込み︒

再質問︻進藤議員︼
来年度に向け良い政策をお願いする︒また︑来年３月になると施政方針で町長からされるが︑追加される事業もあるのか︒再答弁︻総務課長︼
先ほど説明したのは基本方針ということで︑今言われたようにそのときの状況を鑑みて必要な事業等を予算化していきたいと考えている︒

再質問︻進藤議員︼
来年度に向けて町長の思いを︑伺いたい︒

答弁︻町長︼
先ほど予算編成方針の中にも述べているが︑やはり新型コロナウイルス感染症対策を万全にするということがまず住民が安心して過ごす第１だと思っている︒
これから第３回目の接種も始まるため︑そういったことを円滑に実施をしていく︒
まだ具体的には決めていな
いが︑いろいろな検査が町でできるものがあれば実施したい︒また︑先ほどの方針については︑第２次長期総合計画があり各課が出してきたものをしっかりと見る︒各課のそれぞれ課題を予算として上げてくるよう指示をしている︒︻進藤議員︼
町民にとって︑安心して楽しく生活できる施策をお願いしたい︒

STA TION

２月末には詳細を示す
ル等の分野について離島である本町の課題解決や活性化にも大きく寄与するものと考え︑情報収集と共有に努めるよう指示し︑また事業への取組を分かりやすく魅力的な情報発信で定住につながる交流人口等の増に努めることについて︒３つ目の未来につなぐ財政運営と人材育成では︑将来にわたり町民の安心・安全を確保し︑安定した行政サービスを継続していくため職員一人一人が行政に携わる使命感を持ち︑将来を担う職員の育成にも庁内連携︑協力して取り組むよう指示している︒また︑各課の課題︑懸案事項の解決に向けた事業予算の積極的計上についても別途通知している︒現在︑ 月１日を締切りとし
12

進藤 雅通 議員答

まさみち

営の基本方針としては︑１つ︑町民ファーストによる光り輝くまちづくりの推進︑２ つ︑デジタル社会の実現とゼロカーボンシティへの取組︑３つ︑未来へつなぐ財政運営と人材育成の３項目を掲げており︑１つ目の町民ファーストによる光り輝くまちづくりの推進では︑町民が安心して暮らせることを第一に︑新型コロナウイルス感染症対策をはじめ防災・減災事業にも継続して取り組むこと︑その上で活気ある町に向け︑積極的な予算提案や地域要望等を的確に把握することについて︒２つ目のデジタル社会の実現とゼロカーボンシティへの取組では︑国の原動力の一つとして推進されているグリーン︑デジタ

Cafe

質問︻進藤議員︼
今現在︑各課も 来 年度に向けての事業 計 画を立てていると思 う ︒
そこで︑今後来年 度 の町政運営・事業計 画 を伺いたい︒
答弁︻総務課長︼
大崎上島町財務 規 則
第４条では︑町長は毎年 月末日までに 翌 年度の予算の編成方 針 を定め︑主務課長に 通 知するものとすると 規 定されている︒町政 運 営への基本的な考え に ついても毎年その根 幹 となる予算編成方針 に 盛り込んでおり︑本 年 は月１日付で主務課長及び全職員へ通知した︒令和４年度町政運1210

しんとう問質般一大崎上島町 議会だより 6質問︻水橋議員︼
９月１日から大崎上島クリーンセンタ ー の委託業︑中央環境 衛 生
組合から予定の企 業 が開始前日になって 業 務を放棄し︑契約を 破 棄となったという事 案 があった︒
町長は動くこと な く
私まかせで︑話を 聞 こうと提案しても﹁ 聞 いといて﹂と一言︑ あ げ
く私が話を聞いて い る
間は雲隠れし連絡 も つかない状態︑中央 環 境
組合で決めている ル ールを無視し︑上部 よ り
２ 日間と言う短期 間 でペナルティー無し で 解約手続きの指示が 出 たとのこと︒
今後行われる入 札 できさにいち早く動いてくれたため事なきを得ましたが︑町 長 は と に か く 動 か な い︑
動かない言い訳はよく聞くが︑どう動けばよいかなどの前向きな意見はなかなか聞くことがない︒
トップセールスで町は変わると私は思うが︑町長は︑今まで・今・今後について町民や議会に対してどう考えるか︒
答弁︻町長︼
９月６日に広島中央環境衛生組合から契約解除について説明があった︒
私は︑業務委託契約を締結しているにもかかわらずこの時点で契約解除を申し出ることは認められないのではないか︒違約金をもらうべきではないかと質問したが組合としては損害賠償請求の可否について検討したが︑相手方に過失がある
こ と が 必 要 で 本 件 の 場 合︑相手側の過失があったと考えるのは困難である︒また︑本件は双方の落ち度が認められるため︑契約を合意解除により契約解除することにした︒また︑新しい委託業者が決定するまで事業運営に支障を来さないよう当面は組合職員が直営で運転管理を行うとの説明を受け︑組合の方針はやむを得ないと理解をした︒
私は組合の構成団体の長として︑また組合の副管理者として組合の運営が円滑かつ効率的になされるよう職責を果たすことが求められている︒この姿勢は過去
もこれからも一貫して変わ将来に向けて考えている

問 町民や議会に対する姿勢は

水橋 直行 議員

答出ると思われる５千万円を超える差額は町民が負担するようになるため副管理者としてしっかり講義してもらうように頼んでもしない︑再度上層部から説明に来ると話があったため町長・議長にも一緒に話を聞こうと話をすると﹁私は副管理者なのであっち側の人間なので話は聞かない﹂とのこと︑事前に話を一緒に話を聞くことになっていた議長も町長と同日に﹁私は議長なので話を聞くと議会全体がクレームを言っていることになるためやっぱり話は聞かないと﹂意味不明な言い訳のもとキャンセルされる始末
町長は今回に限らずみゆき撤退問題の時も全く動かない町民や周りが問題の大らない︒
私は町民や議会に対して私なりに懸案事項︑そして将来に向けて考えて施策を取り組んでいるというふうに理解をしているが︑水橋議員の指摘も真摯に受け止めてこれから精進してまいりたい︒

議会だより7 大崎上島町

問質
般一഍ოဏ૏ဦ࣋௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ
30○学校施設の管理
９ 月の大崎上島町議会定○確定申告
ＰＴＡ活動としての除草
例会以降に開催した︑委員
住民税のみの方とは年金
作業は生徒数減で活動が難会での主要な調査︑協議事受給のみ等の方で︑申告をしいため一部作業でも他の項及び︑継続審議した内容しても所得税が生じない方団体に頼めるか検討します︒ 達です︒と事業内容の審議について報告します︒
朝一番では 名ほどが集○電子入札の導入まります︒待ち時間軽減の県内の市町で導入が進んため︑そこで待つより支所○防災車両等の導入の窓口でされた方が早く済
防災車両を置くとすれば︑ でおり︑本町においても導入の検討をしています︒コ
みますと申告会場を移動案
かなりの面積が必要となりロナ禍で郵送入札としたこ内します︒
ます︒新たに整備をするのとがあります︒
なら︑他の倉庫としても活○３回目のコロナワクチン用できるか検討します︒
ま た︑ 導 入 す る と し た ら︑ ○不法投棄の接種予定
家庭ごみは所有者が分か運用方法も消防団︑業者委歳以上の高齢者が２月れば追跡しています︒事業託が良いのか検討を行いま以降︑次に基礎疾患のある系は大体所有者が分からなす︒
方及び 歳以上 歳以下のいように捨てられています︒ 方︑その後 歳以上から歳以下の方の接種となります︒
３回目は 歳以下の方は対象となっていません︒○財政調整基金の残高
中央環境衛生組合負担金もほぼ終わり︑基金の取り崩しも少なくなり︑交付税も予定どおり交付されています︒財政調整基金残高が億円︑減災基金５億円の合計 億円の積み立てがあれば︑非常時にも対応できると考えています︒
2550

1817

androidiOS

副委員長：渡辺年範
水橋直行 森 ルイ
委員長：閑田大祐
委 員：進藤雅通

65

60

6459

スマホやダブレットに無料アプリ「マチイロ」をインストールすることで、いつでもどこでも議会だよりを読むことができます。ぜひ、ご利用ください。

（※議会だよりは定例会後の発行のため年４回です。
）

大崎上島町 議会だより 8દࣞ८ಡ௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ

令和３年９月定例会以降の委員会報告を行います︒
各課から 月定例会で議案となる主な条例案︑補正予算案︑繰越事業の進捗状況などの説明を受けて審議をしました︒○公僕である自覚があるか
町職員は﹁全体の奉仕者﹂として自覚を持って職務に当っています︒○島内に谷間に盛土した場所があるか２ 箇所あります︒場所は中野黒崎地区二期営農団地造成事業と︑原田越木峠地区事業です︒

８戸の問い合わせがあるので︑追加補正するものです︒
上限の 万円は低いという意見については検討します︒○町道大久保線の改良工事について本年度設計事務を行いましたが工事については今現在未定です︒図面ができ次第産業建設常任委員会で説明をします︒○超高速情報通信整備事業
生野島〜契島間に海底ケーブルを敷設します︒○超高速通信事業独 占 禁 止 法 等 に よ り︑情報開示の制限がありますが︑町としてはなるべく情報について提供していきます︒ＳＰ事業者については個人での契約となりますが︑新規契約無料等の事業者の提供はして い き ま す︒ 町 民 に は︑廃止届︑開始届の提出と︑メールアドレスの変更をお願いすることになります︒○地籍調査進捗状況
これまで一筆調査を先行していましたが︑今は閲覧を優先して行なっています︒
地籍調査の完了年度は令和 年代を予定しています︒

議会だより

9 大崎上島町○体験型修学旅行について現在広島湾ベイエリアと協議中です︒来年度の実施については新型コロ
ナウイルス感染症の状況により決定します○通信事業者の更新時サービス利用はできるか
令和５年１月までは旧サービス事業も利用できます︒

2012○空き家対策事業増額内容は上限 万円
で当初の予定は 戸分を見込んでいました︒現在
30

12

副委員長：上青木至
信谷俊樹 尾尻康二
委員長：森若 厳
委 員：浜田幸造

30

追跡

あれからどうなった︵令和３年９月・定例議会一般質問から︶質問

町民と直接的な意見交換を※インターネットをご利用の場合はホームページの注目記事「○○議会ただいま生放送中」をクリックしていただければご覧いただけます。

日程は町内放送・ホームページでお知らせします。

回答

寒冷の候︑今年もコロナ
禍の中新年を迎え︑早く収束して欲しいと願うばかりですが︑海外では変異株のオミクロン株が猛威を振るい︑日本国内にも感染者が出てきているため︑感染予防をしっかりとしていきましょう︒役場の迅速なる対応で︑３回目の新型コロナ感染予防接種も始まります︒
皆様︑コロナ禍に打ち勝っていこうではありませんか︒
寒く冷たい時期でもあります︒くれぐれもお体に留意なされ︑皆様にとりまして本年が幸多き年であります
よう祈念申し上げます︒
月の議会でのことです
が︑皆様にご心配をお掛けし申し訳なく思っております︒今後はこのような事がないよう努めてまいります︒
︵Ｍ・Ｓ︶

お知らせ

○本庁・各支所ロビーのテレビまたはインターネッ

トで議会生中継がご覧いただけます。

議会傍聴をしてみませんか。
次回の定例会は３月です

目安箱のようなものを設置する方向で検討する
その後の経過現在︑町民からの本 町 への意見・要望等につい て は ︑町 ホ ー ム ペ ー ジ に お い て︑各課に問い合わせ等を 行 う
ことができ︑いただい た 意
見・要望等に対して︑ 直 接
メールで回答を行って い ます︒
町民の方には︑イン タ ーネットを使用しない方 も おられ︑その方たちが町 に 対し︑建設的︑発展的な 意 見等が直接︑町に言える ツ ールとして設置するとし て いる目安箱︵仮称︶の運 用 規定を本年度内に定め︑ 運 用を開始する予定です︒

12TEL（0846）
６５−３１３０（直通）FAX（0846）
６５−３１１７〒725‑0231 広島県豊田郡大崎上島町東野6625‑1
URL:http://www.town.osakikamijima.hiroshima.jp/

議会広報委員委 員 長 水橋直行
副委員長 浜田幸造
委員 森若 厳
進藤雅通
森 ルイ
上青木至

大崎上島町議会

大崎上島町 議会だより 10