正副管理者会議 資料６

消防の広域化に関する動向について

１ 国の動き○ 平成 ６年以降○ 平成１８年６月○ 平成１８年７月○ 平成２５年４月○ 平成２７年４月○ 平成２９年４月○ 平成３０年４月

市町村の消防の広域化を推進「消防組織法の一部を改正する法律」公布・施行「市町村の消防の広域化に関する基本指針」告示
・消防の広域化を推進【第１期：平成１９～２４年度】
・消防本部規模の目標は、概ね人口 30 万人以上が適当「市町村の消防広域化に関する基本指針」一部改正
・消防の広域化の期限を延長し推進【第２期：平成２５～２９年度】
・消防本部規模目標（人口 30 万人以上）＋地域の実情を十分考慮
なお一層の消防広域化について都道府県知事に通知(要請)
消防の連携・協力の推進について通知「市町村の消防の広域化に関する基本指針」一部改正＜「市町村の消防の広域化に関する基本指針」一部改正の概要＞① 消防力の維持・強化
人口減少社会の到来、低密度化・高齢化の進展等に鑑み、小規模消防本部の体制強化を図ることが喫緊の最重要課題となっている。
② 広域化の推進の方向性
・消防力の分析 → 都道府県がリーダーシップを取り再度議論し、推進計画を再策定する。
・消防広域化重点地域を積極的に指定するなど、都道府県は連携・協力、必要な支援を行う｡③ 推進期限平成３６年４月１日まで延長（財政支援措置も延長）④ 推進計画に関する基準
・おおむね１０年後の消防体制を見通す
・将来の都道府県内の消防のあるべき姿 → 都道府県を単位とする「全県一区」も視野
・人口 10 万人未満及び消防吏員 100 人以下の消防本部は、可能な限り広域化対象市町村に指定することを検討
・都道府県内の消防のあるべき姿を議論し、推進期限までに広域化すべき組み合わせを定める（段階を踏んだ組み合わせなども可）
・各高機能消防指令センターの更新時期を把握の上で、同センターの共同運用（全県一区）を検討
２ 県における広域化検討の経過○ 鳥取県の消防の在り方検討会（平成１９年度）
・委員構成 ２２名（市町村、消防局、消防団、県民代表、医療関係、学識経験者）⇒ 消防の広域化の利不利について、警防、無線・指令、予防及び総務の部門ごとに検討されたが、常備消防の広域化そのものに強い異論が出された。
○ 常備消防の中長期的課題研究会（平成２４年度）⇒ 上記検討会を引き継ぐ形で、広域化を前提としない常備消防のあり方を検討されたが、広域化に対する懸念や異論から、この議論は一旦打ち切られることとなった。

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３ 今後のスケジュール（見込み）① 平成３０年７月
各消防本部は「消防力カード」を作成し県へ提出（県から国へ提出）※ 消防力カード（消防力の現状と分析を“見える化”）
管轄人口、今後の人口見通し、消防吏員数、消防車両数、整備率、現場到着時間、消防防災関連計画・協定等⇒ 現状分析、課題整理、課題対応策 などを整理② 平成３０年７月～ 各都道府県で今後の消防体制のあり方について再検討（～年度内）＜県の動き＞○ 人口減少の進展を踏まえ、消防指令業務の共同運用や消防団の役割等も含め、１０年程度先の消防体制の姿を研究することにより、将来にわたって持続可能な消防組織の維持・充実を目指す研究を行う。
〔６月県議会 補正予算計上〕
・委員会構成学識経験者、医療関係者、消防局職員、地域防災リーダー、公募委員など
１１名程度（※ 市町村はオブザーバーとして参加(予定)）・委員会日程研究会：第１回(８月頃)、第２回(９月頃)、第３回(２月頃)
部会 ：１０月～１月頃（各部会３回程度）
・進め方「消防力カード」を参考に検討する。研究会で検討する事項については市町村へ意見照会する。広く県民からも意見を募集する。
４ 東部消防局の現状○ 全国の消防本部(728)のうち、市､町､村単位の本部や管轄人口 10 万人未満の小規模な本部も未だ多数存在する(431)。消防本部を全県一区で設置している都道府県はない。
＜参考(H29.4.1 現在)＞
消防本部
人口
県 名
消防署
出張所
(H27国調:千人)
計
市町村組合
東
57232.6
中40104.3
鳥 取
33西46236.5
計1313573.4
島 根9542131694
岡 山
1410424601,922
広 島
1392237782,845
山 口
128428341,405○ 消防の体制
・庁舎(施設)の老朽化、耐震対策、さらには消防機能の充実(車庫スペースの拡充や消毒室の設置等)を図るため、「消防庁舎整備基本方針」（平成 25 年 12 月策定）に基づき、年次的な整備を進めるなどしている。
・初動の消防力や現場到着時間など住民サービスに直結する消防体制、並びに、職員の勤務、出動指令、車両選定などの組織体制については、県中部・西部とそん色なく、特に支障はきたしていない。
○ 応援・支援体制
・東部消防局のみで対応できない大規模災害の発生又は発生するおそれがある場合や、近隣で大規模災害発生等の場合に備えて、近隣市町又は県内広域消防もしくは全国消防本部との応援・受援体制を確立している。
※ 鳥取県下広域消防相互応援協定の締結（中部広域、西部広域）※ 近県消防相互応援協定の締結（津山、西はりま、美方、美作）※ 緊急消防援助隊○ 消防指令センター・デジタル化は平成２５年度に完了。次期システム更新は平成３５年度以降に予定。

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参考（総務省消防庁資料）3஍ၙᅹѻ̔ҙ‫ݵ‬ᄣ‫ٳ‬଎ଆম৖॑਄ॉඕऎਠ૾भীෲ‫؞‬০৏भँॊसऌ௅भਫ਼ୈَ॑଎ଆৡढ़‫ُॻش‬धखथ‫ؚ‬଎ଆম৖౐ਜ਼दৄइॊ৲‫ٳ‬௓ਤੑ઺षभખ಩भऺऊ‫ؚ‬৘঴੨শಉषभ৶ੰ॑੭ॊञीभॶ‫ش‬ঝधखथઞ৷॓ிр࿞ౕ৵ॻрДѝыПઁрष๞਌पਰৣभඨ৯पणःथ‫ؚ‬‫ٳ‬ం੶भਠ૾॑౷ऽइ‫਻ୖؚ‬धৌૢ্ଉपणःथਫ਼ୈघॊ‫؛‬َঽैभ଎ଆম৖॑਄ॉඕऎ૾யُधَঽैभ଎ଆৡُ॑ীෲ‫ٳ‬৺ফ৏भଵლযઠ‫ؚ‬଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬ಉभಌৗৎ਋ृા৷पणःथुৄৢघ‫؛‬‫؞‬ଵლযઠ‫ؚ‬଎ଆ૙੮৩ਯऩनभ੦ຊহඨ‫؞‬଎ଆ੤૏ऩनभ઱ਝତ૟૾ய‫؞‬೰૶೰୵૒‫ؚ‬੒ଆਏ৩ऩनभয৩૾ய‫؞‬೰૶ਠৃงାৎ৑ऩनभ଎ଆણ৿૾ய‫಼ౌ؞‬ଆऍॆੑ઺भੁ৒भથ૮ऩनੑ઺ੁ৒૾ய০৏भ଎ଆ৬਑भँॊसऌ௅पणःथ‫ؚ‬଎ଆभઁୠ৲ृ଎ଆभ৴௚‫ੈ؞‬ৡ॑ৰ઱घॊऒधुஅीथਫ਼ୈ஍ၙᅹѻ̔ҙрިᄝုေ‫੊੃ٳ‬ਿ਩प઀লख‫੊੃ؚ‬ਿ਩ऋ௓ਤੑ઺॑ગੁ৒घॊपਊञढथभਫ਼ୈৱમधघॊ‫؛‬‫ق‬଎ଆૂपु૞અଛહ‫ك‬‫ٳ‬଎ଆম৖पउःथ‫ؚ‬৘঴੨শ‫ؚ‬ଃ৆ਊଂಉपৌख‫ؚ‬ঽैभ଎ଆभਠ૾पणःथ৶ੰ॑੭ॊञीभॶ‫ش‬ঝधखथણ৷घॊऒधऋ਋ୄऔोॊ‫؛‬஍ၙઈᆋҋӃҏ̔рࢀ๫‫ۃ‬ᄝ஍ၙઈᆋҋӃҏ̔рࢀ๫‫ۃ‬ᄝ‫ٳ‬৉ୠपउःथ‫ؚ‬ളਯभ଎ଆম৖पेॊ଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬भુ৊ઈ৷ऋৰਠखथःॊ‫؛‬‫ٳ‬଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ુ॑ش‬৊৲घॊऒधपेॉ‫ؚ‬ତ૟ાभచ੖‫ؚ‬ਠৃਏ৩भౄৰಉ॑௕ॊऒधऋदऌॊ‫؛‬ْওজॵॺभ୻ٓ‫؞‬ତ૟ાभచ੖ુ৊ତ૟॑ষढञম৖भ਴಑ତ૟ા ‫ٻ‬٫ਨमॉऽ଎ଆম৖ତ૟ાऋ ઄੖‫ق‬੏৞‫ڀ‬੏৞‫ك‬ठय଎ଆુ৊੐ഥ७থॱ‫ ش‬ତ૟ાऋ‫ڲ‬સ੖‫ق‬੏৞‫ڀ‬੏৞‫ك‬‫؞‬ਠৃਏ৩भౄৰబಐ਩଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬दम‫ؚ‬੐ഥয৩৬਑ऋజ৐भ‫گ‬ীभ‫ڭ‬‫ق‬ਠ૾য৬਑‫ك‬पघॊऒधद‫ؚ‬ਠৃਏ৩भౄৰऋ௕ोञ‫؛‬‫؞‬ওথॸॼথ५ાभచ੖஍ၙઈᆋҋӃҏ̔р৖ีм‫ۃ‬ᄝ‫ٳ‬঳্‫ؚ‬ઉ੺੐ഥ‫ؚ‬८ট౉ઈ৷ऩनभৈ২ऩઈ৷ ુ৊ઈ৷भওজॵॺभਈপ଒भਹણ৷ ॑ষढथःॊ৉ୠम૘ऩः‫؛‬ઉ੺੐ഥ‫ق؟‬৉ୠ‫ؚك‬८ট౉ઈ৷‫ڴق؟‬৉ୠ‫ؚك‬൨্धुৰ઱‫گق؟‬৉ୠ‫ك‬৖ีм‫ۃ‬ᄝрѴұ̔҈кұҺғҘ‫؝ڬ‬ৈ২ऩઈ৷॑खथःऩःৃ়‫؝ڭ‬ઉ੺੐ഥৢਾऋँढञৃ়‫ؚ‬ଵლ଎ଆম৖ਠৃपਈ੔ାदऌॊ౉पঽ৿৓पभ౉पল৿੐ഥ॑ষअ‫؛‬ল৿੐ഥ॑ষअ‫؛‬౎ম৖भ౉ऋघएपฌऐणऐॊȻၬ࿈рߧޭϕၬ࿈рߧޭऒधऋदऌॊ૾ଙदँढथुল৿चङ‫؝ڮ‬८ট౉ઈ৷ল৿૭ચऩ౉ऋऩऎऩढञৃ়प‫ؚ‬౎଎ଆম৖भ౉पঽ৿৓पল৿੐ഥ॑ষअ‫؛‬଼๪ආϕၬ࿈рߧޭȻၬ࿈рߧޭϐἬἰźϕၬ࿈рߧޭȻၬ࿈рߧޭ᥅ἕἜ὚ἤἴἲἜ὚ᜊ἞὏ἪźἪἡἮἤἼ௑৬᣸Ἕἕ὜ἿἼǡθẩԅՠἸ἞὜௑৬᣸ἝἻἕǡਠାৎ৑भಢೠ॑௕ॊऒधऋदऌॊ‫؛‬ठय଎ଆુ৊੐ഥ७থॱ‫ش‬दम‫ؚ‬ফ৑৺ਐ੯भৢਾभअठ‫ؚ‬৺੯‫&ق‬3$ भઉ੺੐ഥ‫؞‬৺੯भ८ট౉ઈ৷॑ৰ઱खथउॉ‫ؚ‬ਠାৎ৑भಢೠऋ௕ोञ‫؛‬4઄ඬ೾р஍ၙрড‫ࡖܟڎ‬хᆪऀ˾ࢂᅹнഒЫѝ਴వಠ൶̢࿱ఴ41໇ี̣઄ඬ೾࿞̢ড‫̣ܟڎ‬‫ ڭ‬଎ଆઁୠ৲૆૟৽ા‫્ن‬શઐહઘ‫ه‬଎ଆभઁୠ৲भ૆૟पਏघॊઁୠ଎ଆઈ੾ੑ઺ੁ৒৽ા‫ઁؚ‬ୠ৲ੈ৮ভ଀૿স‫ੈؚ‬৮ভ੻৩ਾີ‫ઁؚ‬ਾ๟੿ਛા఺लકড়ਔ਱৹ਪાಉभ৽ાपणःथ્શઐહઘೈ઼॑൥गॊ‫؛‬‫ ڮ‬଎ଆઁୠ৲ಏৎ৽ા‫્ن‬શઐહઘ‫ه‬଎ଆभઁୠ৲पൣःಏৎ৓प૑ਏधऩॊઃभ৽ાपणःथ્શઐહઘೈ઼॑൥गॊ‫؛‬⋇଎ଆম৖‫؞‬઱ਝभଁ়‫ؚ‬౧ਚभગଦ઼पൣअৢਦಉ઱ਝ‫؞‬ਝ૟पਏघॊ৽ા⋈ম৖भ੡ู‫ৃ؞‬ਚभ૗ಌಉपൣः૑ਏधऩॊ৽ા⋉঵ਜभଁ঳प૑ਏधऩॊ३५ॸ঒૗ಌ‫ଁؚ‬঳ૠஙभତ૟ಉपਏघॊ৽ા⋊जभ౎ઁୠ৲ତ૟पਏघॊ৽ાࢵ࡚ၙਤ˾ॐਤદࢢਖ‫ گ‬଎ଆ౧ਚಉभତ૟‫ن‬Ⓥ‫؞‬Ⓦ ಸ૶ଆ಼‫؞‬੖಼হ঵ઝ‫ه‬‫ ٳ‬ৌ଴হ঵Ⓥ ઁୠ଎ଆઈ੾ੑ઺ಉप੦तऌ‫ؚ‬૑ਏधऩॊ଎ଆ౧ਚಉभੜ੝ണ ঳৬৓पତ૟औोॊঽ਌ଆ಼ੌ௶ಉभञीभธಫ‫؞‬ଢ଼ఊ઱ਝ॑அि‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ગଦ઼ऋ૑ਏधਜ਼઼तऐैोञ଎ଆ౧ਚಉभৗണ॑அि‫پك؛‬Ⓦଁ়औोॊ଎ଆম৖॑଎ଆ౧ਚಉधखथથ஍ણ৷घॊञीप૑ਏधऩॊ੝ണ‫پ‬ⓍⓋ‫ؚ‬Ⓦਰਗभତ૟‫ن‬঳ಹ౐ஆহ঵ઝ‫؟‬ౄਊ૨‫ৢق‬ଞ‫هك‬৉ୠभଆ಼ৡ॑ਘ৲घॊञीभ઱ਝभତ૟‫಼ؚ‬૩पਘःऽठतऎॉभञीभহ঵ऩनभ৉্౐ஆহ঵ಉ॑ৌ଴‫ ٳ‬ଃ৆ೈ઼‫ ڰ‬ৈਃચ଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬भତ૟‫ن‬ಸ૶ଆ಼‫؞‬੖಼হ঵ઝ‫ه‬‫ ؞‬৉্ઝౄਊ૨ ٫‫ ؞‬ઐહઘ઴ো૨ ٫ઁୠ଎ଆઈ੾ੑ઺ಉप੦तऌତ૟घॊৈਃચ଎ଆ੐ഥ७থॱ‫قش‬੐ഥಎ઼ಉ‫پك‬‫ ڱ‬଎ଆ৷੤૏ಉभତ૟‫ن‬ಸ૶ଆ಼‫؞‬੖಼হ঵ઝ‫ه‬ઁୠ଎ଆઈ੾ੑ઺ಉप੦तऎ଎ଆম৖भଁ়पेॊ஍૨৲ಉपेॉ‫ؚ‬ਃચਘ৲॑௕ॊ଎ଆ৷੤૏ಉभତ૟‫پ‬‫ ٳ‬হ঵ফ২਴ਛফ২ऊै਴ਛফ২‫ ڲ‬বಛଓஃসभર੔ଦীْ઱ਝତ૟ાଓஃস‫ؚ‬ಸର౉ଓஃসٓ଎ଆभઁୠ৲पൣअ଎ଆଆ಼઱ਝಉभତ૟पणःथम‫ؚ‬଎ଆଆ಼઱ਝତ૟ાଓஃস఺लಸ૶଎ଆରஃ౉ਝ૟ତ૟ાଓஃসभઐહभৠ৒पਊञढथ‫્ؚ‬શभଦൟ॑ষअ‫؛‬‫ پ‬଎ଆઁୠ৲੎ਡ৉ୠप੐৒औोञ৘঴੨प଒ॊ‫؛‬઄ඬ೾࿞̢ᆪऀ˾ࢂᅹ̣‫ ڭ‬ৈਃચ଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬भତ૟‫ن‬ಸ૶ଆ಼‫؞‬੖಼হ঵ઝ‫ه‬৴௚‫ੈ؞‬ৡৰ઱ੑ઺प੦तऌ‫ؚ‬૑ਏधऩॊৈਃચ଎ଆ੐ഥ७থॱ‫ش‬‫ ڮ‬଎ଆ੤૏ಉभତ૟ ‫ن‬ଆ಼ৌੁহ঵ઝ‫؟‬ౄਊ૨‫ط‬઴ো૨‫ه‬৴௚‫ੈ؞‬ৡৰ઱ੑ઺प੦तऌ‫ؚ‬૑ਏधऩॊ଎ଆ੤૏ಉ‫ گ‬বಛଓஃসभર੔ଦীْ઱ਝତ૟ાଓஃস‫ؚ‬ಸର౉ଓஃসٓ଎ଆभઁୠ৲पൣअ଎ଆଆ಼઱ਝಉभତ૟पणःथम‫ؚ‬଎ଆଆ಼઱ਝତ૟ાଓஃস఺लಸ૶଎ଆରஃ౉ਝ૟ତ૟ાଓஃসभઐહभৠ৒पਊञढथ‫ؚ‬્શभଦൟ॑ষअ‫؛‬ะ๵ྰि࿞̢ড‫̣ܟڎ‬‫ ڭ‬଎ଆઁୠ৲௓ਤ৽ા‫ن‬൤ৢઐહઘ‫ه‬଎ଆઁୠ৲੎ਡ৉ୠभ੐৒ृੈ৮ভषभ૞઺‫ؚ‬৹ਪଢ଼஢‫ઁؚ‬ਾཟ৅ಉ‫੊੃ؚ‬ਿ਩ऋजभ૽સ॑ટञघञीभহ঵ಉ॑ৰ઱घॊ৬਑भତ૟प૑ਏऩ৽ાपणःथ൤ৢઐહઘೈ઼॑൥गॊ‫؛‬‫ઁ ڮ‬ୠ৲ৌ଴৘঴੨पৌघॊ੍ରपਏघॊ৽ા ‫્ن‬શઐહઘ‫ه‬ઁୠ৲ৌ଴৘঴੨पৌघॊଓஃস‫ؚ‬ઐહসಉभ৽ાपणःथ્શઐહઘೈ઼॑൥गॊ‫؛‬஍ၙဖୡࢼ໳࿞ု௳рဃভ‫ٳ‬+ফ২भଓஃসଦী্ଉ॑ৣ਀भधउॉ૗ಌघॊऒध॑੒৒खथःॊ‫؛‬਴ਛফ২‫ڀ‬਴ਛফ২ଓஃস‫؞‬ତ૟઱ਝ૖੯ఁౄৌ଴ಸର౉ଓஃস઱ਝତ૟ଓஃসಸର౉੤૏嵣ৱਃ౫ಉৈਃચ଎ଆ੐ഥ崣嵛崧嵤峇峘౎峘଎ଆ઱ਝ‫ڭپ‬峇峘౎峘ଆ಼઱ਝ‫ڮپ‬ઁୠ৲ྼ峙৴௚嵣ੈৡ峕ൣ岮৘঴੨岶ତ૟峃峵ৃ়‫ق‬ਠ૔ਤষ஄‫ك‬‫ٵ‬‫ٵ‬¼‫ٳڀ‬¼਩ੑ઺峕ઁୠ৲੎ਡ৉ୠ峒峁峐ਜ਼઼હ岻峳島峉৘঴੨岶ତ૟峃峵ৃ়‫ق‬౞ਟ஄‫ك‬¼‫ٳڀ‬¼‫ٳڀ‬¼‫ٳڀ‬¼‫ڽ‬ਰఋ଎ੌ১峕੦峏岷଎ଆ峘ઁୠ৲峼ষ峍峉৘঴੨岶ତ૟峃峵ৃ়‫ق‬ૌு஄‫ك‬¼‫ٳڀ‬¼‫ٳڀ‬¼‫ٳڀ‬¼‫્؟ٵ‬શपઅൟ ‫؟ٳ‬અൟ ¼‫؟‬અൟखऩः‫ڭپ‬‫ڮپ‬ઁୠುਡธಫ઱ਝ‫ິؚ‬൜ਙฅ਷ဓ‫ؚ‬೰ஃણ৿ಉುਡ઱ਝಉ‫ق‬ঊজএ‫ؚكॺش‬ଆౌ਷ဓ‫ق‬௔৙ী‫઺ؚك‬൸஫ଛ३५ॸ঒‫ق‬઱ਝী‫ؚك‬೰૶਍ੱ७থॱ‫ش‬ಉତ૟হ঵૟໮ಠಛ‫ق‬৉ୠଆ಼ುਡ઱ਝ‫ؚك‬ણ৿ౌ৛ৌੁೂ୔઱ਝْ૞અٓ਴ਛফ২‫ڀ‬਴ਛফ২ଓஃস‫؞‬ତ૟઱ਝ૖੯ఁౄৌ଴ಸର౉ଓஃসఀૃৌ଴઱ਝତ૟ଓஃসಸର౉੤૏嵣ৱஓ౫ಉৈਃચ଎ଆ੐ഥ崣嵛崧嵤ິ൜ਙฅ਷ဓ嵣૟໮ಠಛ峇峘౎峘଎ଆଆ಼઱ਝ৘঴੨়ಡ峼峁峉ৗ৘঴੨岶ତ૟峃峵ৃ়‫ق‬৘঴੨়ಡ峕峲峵峬峘‫ك‬

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