NPO 都市災害に備える技術者の会

発行日：平成 16 年 10 月 18 日
事務局：（太田ジオリサーチ内）
都市災害に備える技術者の会〒651-1432
兵庫県西宮市すみれ台３−１
TEL:078-907-3120 FAX: 078-907-3123
URL:http://toshisaigai.net/
e-mail: office@toshisaigai.net

Professional Engineers Association of UrbanDisaster Preparedness= TOPICS =２．ご講演

１．活 動 報 告 ……………………… １

沖村先生のご講演は、約 2 時間にわたり 140 枚余りのパ

２．REPORT ……………………… ４

ワーポイントスライドを用いて、熱弁をふるっていただき

３．活 動 予 定 ……………………… ６ました。内容は、次の３つの点に関してのお話でした。

４．事務局より ……………………… ６①阪神・淡路大震災時、及び地震後の降雨による六甲山系の崩壊１．活動報告②阪神・淡路大震災時の宅地地盤の被災③神戸 JIBANKUN の構築と木造建築物被災分布の解析

活動報告は、下記のとおりです。

第一番目の話題では、1967 年の豪雨による山腹崩壊と、

第 2 回研修会 報告1995 年地震による山腹崩壊の発生位置・地形の違いなどに「大地震と地盤災害」

ついてご説明いただきました。豪雨による崩壊は谷状の集

日 時：平成 16 年 8 月 21 日（土）場 所：人と防災未来センター
講 師：沖村 孝先生（神戸大学）

水地形部に発生しやすいが、地震による崩壊は尾根状地形部に発生したこと。地震後は、それ以前よりも少ない降雨量で崩壊が発生し、４年程度はその状態が続いたこと。
1999 年に台湾で発生した集集地震でも同じようなことがキーワード； 阪神・淡路大震災 崩壊 地盤災害
宅地地盤 地盤データベース

発生していること。等々、大変興味深いお話をしていただ
きました。

はじめに…
第２回研修会では、地盤工学・地形工学・水文学を専門分野とされ、阪神・淡路大震災以降精力的に都市の地盤災害についてのご研究・ご活躍されている神戸大学の沖村孝先生をお招きして「大地震と地盤災害」というテーマでご講演をいただきました。
ご講演に先立ち、笹山理事長、山田企画委員会副委員長、にご挨拶をいただき、司会の太田が沖村先生の略歴等をご沖村先生のご講演紹介いたしました。

二番目の話題は、宅地地盤に多数発生した被災例を当時の写真を用いながらご説明いただきました。宅地でも液状化による噴砂が見られたこと。谷埋め盛土や、ため池を埋め立てたようなところで多くの被害が発生したこと。宅地造成規制法の施行前のものは被災率が高かったこと。等々のご説明をいただきました。
1

笹山理事長

三番目の話題は、阪神・淡路大震災後、今後の防災に役らはじまっているが、個人の財産権に及ぶ問題なので当初立てるために神戸の地盤情報をデータベースとして構築し、 は相当混乱が予想されるというお話がありました。この解誰でも利用できるＧＩＳについて説明いただきました。当決のためには行政と住民との間の「通訳者（コーディネー時としては、このような行政が取得したボーリング調査デター）」が必要になり、そういうマンパワーを必要とする仕ータをいろいろな加工が可能なデジタルデータとして公開事にＮＰＯが貢献できる可能性があることも指摘されましするということは画期的なことだったのですが、神戸市はた。先生は「この制度は自分の命を守るための仕掛けです」

当時の笹山市長らのご判断で、情報公開に踏み切ったといというスタンスで個人対個人で説明できる人が必要だと話うお話をされました。

されました。

このＧＩＳは JIBANKUN という名前がつけられ、まちまた興味深いお話として「斜面防災ＮＰＯ−ほうき一本づくりセンターに行けば誰でも利用が可能です。そのＧＩのＮＰＯ−」のご提案がありました。斜面防災は維持管理Ｓを用いて地盤を解析し、震度７の「震災の帯」の成因なをすることによって斜面が長持ちするのですが、現在の公どがわかってきた、ということでした。

共事業ではその維持管理があまりできていないという実状

また、近い将来に発生が予測されている東南海・南海地があります。特に水路掃除が重要であり、それをＮＰＯに震においては、地震の継続時間が兵庫県南部地震に比べてしたいというお考えも示されました。

非常に長いことにより、地盤に強度低下が発生し、阪神・淡路大震災とは異なった被害が発生する可能性があること

４．次回研修会の予定を指摘されました。具体的には、液状化被害が多発するこ

第三回研修会は、10 月 23 日（土）13 時から、神戸市元とが予想されるということです。

町の神戸市立こうべまちづくり会館で開催します。
講師は、いずれの話題も、最新の研究データに基づくもので、こ大阪大学の新田保次先生（バリアフリー交通工学）を予定れからの防災を技術者の立場で考える上で大変有益なものしています。 なお、こうべまちづくり会館は、今回のごでした。なお、このご講演を記録したＤＶＤを頒布する予講演で紹介があった神戸の地盤データベース JIBANKUN定ですのでご期待下さい。

が誰でも利用できる施設です。

３．フリーディスカッション
ご講演後、会場の方々からの質問や、ご意見を自由にお聞きし、ＮＰＯ活動の今後の方向性を考える時間を設けました。
自然災害においては、地震や津波の発生、集中豪雨の発生等、人間の力ではどうしても防げないものがあり、これはＮＰＯ活動が及ぶ範囲ではないと考えられます。また、重大なハード対策が必要で一朝一夕にはいかないものがありますが、ＮＰＯとしては技術的な提言はできるのではないかと考えられるものがあります。市民自らの命を災害から守る方法については、ＮＰＯ活動でかなり貢献できるのではないかと思えるものもあります。

写真 3.フリーディスカッションの様子

以 上（報告：太田英将）

沖村先生から、土砂災害防止法において、警戒区域と特別警戒区域を定めるための基礎調査が兵庫県でも今年度か2

でＮＰＯ法人「防災ネットワークうべ」を設立された弘中NPO まちづくり政策フォーム

秀治さん、仙台のコミュニティＦＭ「ＦＭじょんぱ」の鈴コラボサミット

木悦子さんがゲストスピーカーとして参加されました。

日時：平成 16 年 9 月 11 日（土）場所：宮城大学
当 NPO 渋谷和久企画委員会委員が出席されましたので、ご報告いたします。

２．講 演 内 容
全部で１０の分科会に分かれた中で、もっとも多くの聴衆を集めた第７分科会、まずゲストスピーカーが、それぞ「まちづくりコラボ・サミットへ参加して」
企画委員

れの活動内容等を報告、その後全体討論が行われました。

渋谷和久（国土交通省）

私からは、「都市災害に備える技術者の会」の設立趣意書や活動内容等を書いた資料に基き、当ＮＰＯの設立趣旨と今去る９月１１日、宮城県仙台市郊外にある宮城大学で開後の活動方針等を紹介しました。また、私が 6 月まで内閣催された「まちづくりコラボ・サミット」の｢市民組織と防府防災担当だったこともあり、今年の防災白書から、「防災災まちづくり分科会｣へ、当ＮＰＯ「都市災害に備える技術まちづくり」に関する記述の抜粋も配布、紹介しました。

者の会」を代表して参加してきましたので、その概要を報

私の発言のポイントは、下記の通りです。

告します。

○ 市民、ＮＰＯ協働による「防災まちづくり」を進める上でどうしても必要となる、事前対策、応急対策等に

１．は じ め に関する専門知識を、わかりやすく伝えることが当
コラボ・サミットは、ＮＰＯ法人「まちづくり政策フォＮＰＯの日常的ミッションであること。

ーラム」と宮城大学事業構想学部の共催で行われたもので○ 平素より、技術者のネットワークを構築することで、す。
「市民、行政、ＮＰＯの協働（コラボレーション）によ学際的立場から社会や地域の防災力向上に関する知見るまちづくり」をメインテーマにして、「若者が活躍できるを集積、その結果を政策提言として世に出すとともに、まちづくり」「市民と公共交通の新しい関係」「スポーツと災害発生時の協力体制を確保すること。

まちづくり」などのテーマごとに、全国各地で、コラボレ他の参加者やフロアから、「災害時の情報提供に関しては課ーションによるまちづくりに取り組んでいるＮＰＯ、市民題が多い。貴ＮＰＯで、その辺を実務的に検討してほしい」

団体、行政関係者等が集まって活発な議論を展開していま「学会との連携も是非検討してほしい」といった意見や要した。私が参加したのは、そのうちの第７分科会、「防災ま望が出されました。

ちづくり分科会」です。
３．最 後 にこの分科会の企画者で当日も司会を担当された東北大学の増田聡先生が、全国各地でユニークな活動をしている組

フロアの中には、東北大学等で防災関係の研究をされて織を探そうと、ネットで検索していたところ、当ＮＰＯ「都いる技術系の研究者の方々もたくさんいらっしゃいました。

市災害に備える技術者の会」が目にとまり、関心を持たれ分科会終了後、そうした方たちと懇親を深め、是非当ＮＰて参加を打診されたとのことです。ＮＰＯのＨＰ宛てに増Ｏに参加されるよう、強くお誘いしました。
こういう形で、田先生からメールが届き、それに応える形で私が参加させネットワークが広がることは嬉しいことです。ていただきました。主催者側に旅費を負担していただく形

なお、ＮＰＯ法人「まちづくり政策フォーラム」のＨＰの「依頼出張」
は当ＮＰＯでは第１号ではないでしょうか。

は下記の通りです。
(http://www5a.biglobe.ne.jp/~machi-fo/)

分科会には、私のほかに、茅ヶ崎パークタウンで自主防（以 上）災会長をされている池田春哉さん、宇部市役所防災課係長3＜その他報告＞

第 31 回技術士全国大会

国連大学グローバルセミナー2004

大会テーマ「社会貢献」−技術士は何ができるか、何をすべきか−
期間：平成 16 年 9 月 14 日（火）〜17 日（金）会場：ロイトン札幌
当ＮＰＯ河田恵昭企画委員長は基調講演にご出席されました。ご報告いたします。

日時・場所：平成 16 年 9 月 27 日（月）神戸国際会議場
日時・場所：平成 16 年 9 月 28 日（火）ホテルゴーフル神戸
当ＮＰＯ室崎益輝先生（理事）が基調講演をされました。

「分科会（都市防災）に特別参加して…」
副理事長 山田 俊満

２．REPORT

9 月 15 日、ロイトン札幌ホテルを会場にして第 31 回技

今回は、当 NPO の監事をされていらっしゃいます清水術士全国大会が開催された。大会テーマ「社会貢献」−技煌三さんにご執筆いただきました。

術士に何ができるか、何をすべきかー」であったがその第4 分科会「都市防災」−明日の防災戦略を考えるーでは、「災害弱者」当事者としての取り組み

災害での都市の危険性を明らかにして、これからの都市防
奈良県障害者運転者協会事務局長 清水 煌三

災戦略や技術士として取り組むべき方向性を探るため、第技術士(建設部門、総合技術監理部門)

一線で活躍されている専門家による貴重講演及びパネルディスカッションを行ったもので、議論を通じて本大会テーマである「社会貢献」のあるべき姿と具体的な方向性を探１．災 害 弱 者

ろうとしたものであった。
（開催の主旨）阪神・淡路大震災の半年後、国の中央防災会議は 24 年

分科会は河田恵昭先生（東海企画委員会委員長）により基ぶりに防災基本計画を見直し、障害者・高齢者・子供、そ調講演「これからの都市震災対」−市民一人ひとりの立場して日本語に疎い外国人等を「災害弱者」と位置づけて「十から−と第 2 部パネルディスカッション「都市防災」−明分な配慮が必要」とした。

日の防災戦略を考える−だったが、（※）3 名のパネリスト

例えば、私のように車いす使用の身体障害者は、健常者（北大大学院工学研究科・岡田成幸教授、日本技術士会防に比べて緊急時の行動は格段に制約される。これは、平常災特別委員会・山口豊副委員長、日本技術士会近畿支部建時においても多くのハード・ソフト、加えてハート（心）設部会長・NPO 法人都市災害に備える技術者の会・山田のバリアを克服しながら日常生活を送っている現状からも俊満）が夫ぞれの立場から意見を述べあった。私よりあの明らかである。

阪神・淡路大震災をきっかけにして技術士会近畿支部と同そこで、阪神・淡路大震災で犠牲となった一人ひとりの建設部会が「技術士が社会にとってどんな役割を担うべき命の重さに変わりは無いが、高齢者や障害者の多くが犠牲か。またその為にどのような型をとったらよいのか」等にになった現実を踏まえて、災害弱者の視点から本ＮＰＯ法ついて話した。特に建設部会が非常に努力した現在の防災人での取り組みを述べてみたい。

特別委員会の設立と併行してその立ち上げに努めた本会の創設についての説明をして、今後の活動や展望を話して建２．「第 8 回震災対策技術展」に参加して設部会より本会へのメッセージは稿を改めたい。

平成 16 年 1 月 29 日(木)、神戸ポートアイランドにある

会場は約 150 名の参加者でほぼ満員になっていたが、熱いご声援を得た。

神戸国際展示場で開催中の「第 8 回震災対策技術展」に参（以上）加した。その際、奈良県障害者運転者協会の役員５名に呼※日本技術士会北海道支部・北海道技術センター防災研究会
高宮紀夫会長がコーディネーターを努める。

びかけて、障害者の視点から震災対策の重要性を認識して4もらった。

おいては、阪神・淡路大震災で災害弱者といわれる人たち

まず展示会場では、官民学がそれぞれの立場で取り組んが大変多く犠牲になったことに関連して、それを教訓に、でいるハード・ソフト両面の防災・減災技術が紹介され、次に襲ってくる大地震にどのように備えるかも勉強させて建物の免震装置、救助ロボット、リアルタイム地震情報シいただいた。

ステム、身近には、窓ガラスの補強材やタンスなどの家具

その中では、①バリアフリー、さらにはユニバーサルデの転倒防止材などが展示されており、障害者の視点から熱ザインに配慮した街づくりは、結果として災害に強い街づ心に見てまわった。

くりにつながること、②平常時から地域コミュニティをし東南海地震・南海地震への対策について、平成 15 年 12

っかり形成しておくことは、高齢者・障害者、自らがその月 16 日、国の中央防災会議専門調査会では震度６以上の強生命を守るうえで大変重要であること、などの提言が印象

い揺れが想定され対策強化が必要な「防災対策推進地域」に残った。

を指定したばかりであった。その中において、奈良県は４４．災害弱者に求められること７市町村すべてが推進地域に指定され、自助・共助により防災意識を高めることが強く求められることになった。し「災害発生後、幸いに生命はあったとしても、少なくとかし、従来から奈良県民の多くは「古都奈良では大地震はも３日間、援助の手が届かなくても生き延びられるか？」起こらない。
」と誤った考えを持ち、危機意識が希薄なことという問いかけには、殊のほか自信がなく思われ、そのこも事実である。その意味から、今回の参加から得られた情とが帰路の車中でも改めて話題にのぼり、事前・事後両面報は、防災意識を高めるうえで大いに役に立ったといえる。

からの対策の重要性を認識させられた。
警報などが届いたとしても、思うように動けない者の救その後に発行した協会機関紙においても今回の活動を広出はどのような対策が考えられているのであろうか、また、くアピールして、その啓蒙に努めたところである。

災害弱者は災害を受けやすいだけではなく、避難所での生活や、復興過程でも立場は弱くなりがちなことも阪神・淡路大震災で実証されているが・・・。

静岡県御殿場市のボランティア連絡協議会は「弱者救援システム」をつくったと聞く。これはすべての高齢者を対象にするとともに、障害者にも希望を募り、登録してもら展示場で熱心に質問する協会役員

い、一人ひとりの高齢者や障害者を複数のボランティアが３．シンポジウム「都市防災のために技術者や専門家た担当して、災害発生時には必ず誰かが駆けつけられるようちは結集した−ＮＰＯ都市災害に備える技術者の会−」にする。連絡協議会は自治会と手を携えてハザードマップ

一方、同日 13 時から開催されたシンポジウムにも参加しを使った訓練を重ねているそうである。

た。このシンポジウムでは、（社）日本技術士会会長 清野

しかし、障害者自身も受身の姿勢ばかりで良いはずはな

茂次氏、本会の理事長 笹山幸俊氏の挨拶に始まり、本会く、一人ひとりが自分には何ができるか、平常時からしっの企画委員会委員長（人と防災未来センター長・京都大学

かり考え、できることから行動に移すことが強く求められ防災研究所巨大災害研究センター長） 河田恵昭氏の基調ている。例えば、「阪神大震災視覚障害者被災者支援対策本講演があり、「次の大地震では、都市部でも津波により大き部」が中心となったＪＢＳ日本福祉放送な被害が起こる恐れがある」という、時系列でのシミュレ（http://www.jbs.or.jp）は、障害者自身や行政、市民らーションが生々しく映像によって紹介され、大きなショッが参加する「障害者防災ネットワークシステム」構想を進クを受けた。

めているが、ＪＢＳ本体そのものが財政的に厳しい状況に置かれている。一人でも多くの障害者が会員として加入す

また、引き続いて開催されたパネルディスカッションに5ることによって、この構想の推進に寄与しなければならないと思う。

◆ ＷＥＢ広告募集！

（以 上）

ホームページのトップページ左側のフレームにバナー広告（150×60 ピクセル）を出しませんか？また、各企業のホームページにリンクされる設定になっております。

３．活動予定＜広告掲載料＞ 年間です
種別価格（年間；内税）
民間企業（賛助会員）
50,000 円（40,000 円）‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑Ｎ Ｐ Ｏ（賛助会員）
20,000 円（10,000 円）‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑
個人（賛助会員）
20,000 円 (10,000 円)‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑

下記のとおり予定をしております。

「（仮題）バリアフリー交通」
日時：平成 16 年 10 月 23 日（土）13 時〜
場所：こうべまちづくり会館
講師：新田保次先生（大阪大学教授）
皆様もご承知のとおり平成 12 年 5 月に｢高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律｣交通バリアフリー法が制定されています。専門家の目から見たお話が伺えると思います。

◆ 研修会協賛広告募集！
研修会の際に、企業の宣伝広告（枚数・内容等は自由です）を研修会資料と一緒に配布ふることによる協賛をお願い致します。1 社 10,000 円（内税）／1 回で、研修会毎に募集しております。協賛広告ご希望の方はWeb 申込の場合、コメント欄にその旨ご記入ください。

４．事務局より会員数事務局からのお知らせです。ご一読ください。

◆今後の NPO の活動について◆● 正会員：40 名

下記２つのワーキンググループの募集をいたします。まだお知らせいただけてない会員の皆様、どうぞ宜しくお願いいたします。
ホームページからの報告も可能です。

● 賛助会員：2 社となっております。

＝編集後記＝① 救助・救援、復旧・修復 WG② 復興・再建、再編・整備 WG

今年は台風が日本列島を直撃しています。

詳細は、事務局までお問い合わせください。
月曜日までには仕上げます。藤岡◆ビデオ及び DVD の配布について◆
防災の知識を広く知っていただくために、シンポジウムや勉強会でのご講演をＤＶＤにして皆様頒布しております。ご希望の方は、事務局まで原稿投稿等、いろいろとありがとうございます。ニューズレター3 号の初稿が出来上がりました。ご高覧いただけますようお願い申し上げます。会員の皆様には来週中（水曜日まで）にはお届けしたいと考えております。
宜しくお願い致します。
藤岡博子

お申し込み下さい。また、非会員の方には販売しております。ホームページからの申込が可能です。
【料金】１テープ 1,000 円 です6