ＪＡ長野県農政セミナー『これからの「食」と「農」の話をしよう』～不確かな今を生き抜くための哲学と協同～
日時

令和６年７月１日（月）《第１部》10：00～12：00《第２部》13：00～15：00

場

所

長野市

ＪＡ長野県ビル
アクティーホール※WEB併用ＪＡ長野中央会／ＪＡ長野県農政対策会議

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第１部 wwwwwwwwwwwwwwwww
資料

1ページ

資料

35ページ

資料

『食料安全保障から考える社会のしくみ』

45ページ

京都大学農学博士、農業研究者

篠 原

信 氏

『信州の食と農をもっと身近に～信州で農ある暮らしをはじめよう～』
長野県農ある暮らし相談センター
農ある暮らしアドバイザー

山村

まゆ 氏

『「国消国産運動」の取組みについて』
ＪＡ長野中央会

専務理事

武重

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正史

第２部 wwwwwwwwwwwwwwwww
資料

55ページ

資料

『食料・農業・農村基本法
改正内容と今後の農政課題』

81ページ

東京大学大学院農学生命科学研究科 教授

中嶋

康博 氏

『今日における「協同組合」の意義と役割』
日本協同組合連携機構（ＪＣＡ）

代表理事専務比嘉政浩 氏

『食料安全保障から考える
社会のしくみ』京都大学農学博士、農業研究者

篠 原

信 氏

講師プロフィール
1995年京都⼤学卒業。京都⼤学博⼠（農学）。微⽣物情報伝達物質クオルモンの研究後、養液栽培では不可能とされていた有機質肥料を使った栽培技術（有機質肥料活⽤型養液栽培）を開発。
研究の傍ら、
⾷料問題を調査、「⽇本は何⼈養える？」というレポートにまとめた。
「『指⽰待ち⼈間』
はなぜ⽣まれるのか？」というレポートをネット上でまとめたところ、話題に。
近著は『世界をアップデートする⽅法哲学・思想の学び⽅』。
他に『⾃分の頭で考えて動く部下の育て⽅
上司１年⽣の教科書『』⼦どもの地頭とやる気が育つおもしろい⽅法『』ひらめかない⼈のためのイノベー
ションの技法『』思考の枠を超える−⾃分の「思い込み」の外にある「アイデア」を⾒つける⽅法『』そのとき、
⽇本は何⼈養える？ ⾷料安全保障から考える社会のしくみ『』世界をアップデートする⽅法 哲学・思想の学び⽅』など。

─ 1 ─

食料安全保障から考える社会のしくみ
農業研究者
篠原信

1

2

─ 3 ─

3

4

─ 4 ─

5

6

─ 5 ─

Q1.日本だけで何人養える？
参考：現人口 １億２千570万人（２０２１年）
前提：食糧はすべて自給
石油の入手が容易
９０００万人（３57０万人分不足）

石油が手に入らない
３０００万人（９57０万人分不足）

7Q2.石油と食料に何の関係が？
・農薬（化学薬品）の原料

・トラクターなどの燃料・肥料（窒素肥料）の製造

産業部門エネルギー需要の2.81％
農林水産業GDP1.0%（ともに2020年）

窒素肥料が食糧増産のネック

農業はエネルギー食いの産業

空気中の窒素（７８％）

ハーバー・ボッシュ法

アンモニアなどの大量生産

世界のエネルギー消費の１～２％

8

─ 6 ─

Q2.石油はどのくらい必要か？
２．６

3
2.5
2
1.5

０．９１

1
0.5
0

1971年

慣行農業

1955年

有機農法的

宇田川武俊(1977) 作物生産における投入補助エネルギー、環境情報科学、63, 77-91

9

農業の消費エネルギー
145×1014 kcal
農業サービス
7%

その他
6%

イモ豆
2%

畜産
21%

野菜（露地＋
施設）
22%

酪農
5%
花卉・花木
9%

果実
6%

飼料作物
2%

※間接エネルギー（肥料，農薬，機械などの製造）を除く

米麦作
20%

収穫エネルギー
５.１９×1013 kcal（２０００年）

石油663万トン相当＝6.63×1013 kcal

収穫の1.28倍のエネルギーを使用→エネルギーベース食料自給率 -28%
肥料・機械を考慮すると-179%

化学肥料製造のエネルギーは収穫の48％に相当

OECD国の農業における直接エネルギー消費量の変化（1990-92年および2002-04年）「食と農の総合情報センター ルーラル図書館 環境保全型農業レポート >No.119 日本農業のエネルギー効率は先進国で最低クラス」より

10

─ 7 ─

国内で化学肥料145万トンを使用（平成12年）

農業に投入されるエネルギーのうち、化学肥料に13.8％、機械の製造に50%使用される
参考：化学肥料の合成には、以下のエネルギーが必要（1kgあたり）
窒素肥料：アンモニア
8,362kcal
リン肥料：リン鉱石
約1,000kcal
第2リン酸アンモニウム
約7,000kcal
カリ肥料：塩化カリウム
約1,000kcal
溶解採取法
約4,000kcal

エネルギー問題は化学肥料の高騰につながる

11

高騰する化学肥料

塩化カリウムは約3倍、尿素は約4倍、リン酸アンモニウムは約5倍に
１．農林水産省「肥料をめぐる情勢」令和4年4月
２．時事通信「肥料最高値、農家を直撃 政府・与党、新たな補助金検討」2022年06月02日

12

─ 8 ─

化学肥料の輸出制限

13Q4.有機農法にすれば解決か？
国内には生ゴミなど、肥料にできるもので溢れている
ほとんどが海外から来るもの

?
海洋汚染
14

─ 9 ─

食糧や飼料

Q５.国内でまかなえないのか？
3000
2500
2000
1500
1000
500

0

江戸時代中期から晩期までの人口推移
関根直太郎 「近世日本の人口構造」
15

Q6.技術は江戸時代より発達しているのではないか？
現代農業

石油使用を前提にした技術体系
石油がないと使えない技術が多い

トウモロコシ由来バイオエタノール製造に要するエネルギーの77～９９％

食料用

1ha

燃料用の畑
2～2.6ha必要（燃費考慮すると6ha）

16

─ 10 ─

ヒトの労働エネルギー

石油コップ一杯程度(86～260ml)

化学肥料に頼らなかったら？
→30～40億人しか養えない＊現在の世界人口は80億人
化学肥料がなければ世界は半分しか養えない

17

Q７.耕地面積は江戸時代より広いのでは？
耕地面積297万ha

江戸時代（享保）612万ha１９６０年

434.9万ha

2021年

21.3 万ha
0

100

200

300

400

500

600

700

(万ha)

耕地は広くなっている
しかし肥料がまかなえない
農家（１５２万人）が人力で耕したら？
18

─ 11 ─

1人で0.14haを耕す

Q８.魚介類をもっと食べれば？
日本人が最も水産物を食べていた2001年（40.9 kg/人）
一人当たり魚介類摂取量165 kcal/人

総摂取カロリー

2599 kcal/人（１日当たり）

食糧全体の6.3％に過ぎない

19

Q９.一人当たり必要な耕地面積は？
現在の食生活を維持するなら現在の耕地面積で0.14 ha
3211万人分（9300万人不足）

過去最大の耕地面積で 4300万人分（８200万人不足）
注・食以外の生活必需品をのぞく

明治の食生活なら0.06 ha

現在の耕地面積で7493万人分（5000万人不足）

過去最大の耕地面積で１億人分（２500万人不足）
耕地面積も不足している20

─ 12 ─

Q10.二毛作、三毛作をすれば？
①里山（刈敷山）で広葉樹の新梢を採集④鋤き込み②刈敷を馬で運ぶ③刈敷を田に投入

府中秣場騒動：正徳5年（1715年）、武蔵国多摩郡府中領で起きた一揆

21

Q11.コメがあれば大丈夫では？
真っ白なご飯を食べられる時代・・・比較的最近のこと

米騒動(1918年)がきっかけ

コメの朝鮮半島からの移送
朝鮮半島の生産量の45.3%
朝鮮半島での一人当たりコメ消費量
０．７０石（1915～19年平均）
０．４４石（1930～36年平均）
1960年にカロリーベース食料自給率は79％
当時の人口は約9000万人→約7000万人分の食料供給に相当

22

─ 13 ─

Q12.おコメ以外でもなんとかならないか？
１９９８年農水省シミュレート
コメ：コシヒカリより生産性の高い品種に転換
ほか：コメの不向きな土地ではイモなどの高カロリー作物
肉を控える
耕せるところはすべて耕す

一人当たり1760 kcalを供給(必要なカロリー

男性2５00 kcal、女性2000 kcal)

およそ１億人分の供給分（2５00万人分不足）
石油の使用に問題がないことが前提（肥料の生産・食糧の輸送などに支障が起きない）

23

農林水産省 令和3年度食料自給率
・食料自給力指標について（令和4年8月5日）
令和3年度の食料自給力指標※ただし、肥料、農薬、化石燃料、種子の入手に支障がない場合

24

─ 14 ─

Q１３.みんなで分かち合えば？
統制経済でも難しい（戦中、米騒動）

江戸時代は８割が農業に従事

その他
23.6%

それでも３０００万人前後で
推移した
百姓
76.4%

秋田藩の例（１８４９年）

完全国内自給では、
３０００万人が限界？

関山直太郎「近世日本の人口構造」

25

Q14.石油も食糧もないなんて極端では？
すべてなくならなくても、１０倍に値上がりすることはあり得る
アジア金融危機の例（１９９８年）
インドネシアの通貨（ルピア）が７分の１に下落
物価の急上昇一時食糧が消える
２才以下の子供の脳の発達に後遺症の恐れ（国連予測）

26

─ 15 ─

Q15.食料や石油が10倍に高騰する？
オーストラリアの干ばつ
小麦 当時史上最高値13.495ドル/ブッシェル（2008年2月27日）
石油
20 ドル/バレル（2002年）
147 ドル/バレル（2008年）
ロシアによるウクライナ侵攻（2022年）
小麦 史上最高値13.635ドル/ブッシェル
石油 139.13ドル/バレル

27

Q16.日本は経済大国なのに？
3000
2500

2452兆円

誰も欲しがらなくなるだけで土地資産の価格は半減

（兆円）

2000
1500

1118兆円

1000
500
0

1990

2014

土地資産額の推移

兌換紙幣

実質実効為替レート28

─ 16 ─

Q1７.日本経済が破綻するだろうか？
戦時国債 国内所得の260 %を超える
戦後紙切れに1934～1936年を１として、1954年 301.8のハイパーインフレ

企業が中国へ移転
産業の空洞化日本の企業数484万社→359万社
100万社以上減少（1999年から17年間で）個人資産2014兆円（2021年12月末）
紙くずになる恐れも

出典：中小企業白書2007年版

29

Q18.日本は外貨（ドル）を持っているが？
ドル資産（2021年）
1兆4242億ドル

85％がアメリカ財務省証券（アメリカ国債）

アメリカ財務省に牛耳られたまま
いざというとき引き出せない？
30

─ 17 ─

ドル

基軸通貨からの転落？
ニクソン大統領前

ドルは金兌換紙幣だった
ニクソン・ショック以後
ドルは不換紙幣に「石油兌換紙幣」に

31ドル

基軸通貨からの転落？

32

─ 18 ─

Q19. 食糧援助を期待できるのでは？

アメリカ,
23.72%
その他,
52.89%

中国,
18.30%

日本, 5.09%

2021年世界のGDP

日本が経済破綻すると世界経済が大混乱する

33

Q20. 高齢化して、人口が減るのでは？

１億８２５万人
１億６０万人
９２０３万人

2050年まで経済破綻せずに済むか？

１９５０

２０００

２０５０
参照：国立社会保障・人口問題研究所34

─ 19 ─

Q２1. そこそこの国力は残るのでは？

中国「世界の工場」
食料の輸入

食料は機械製品より高くなる
機械を作っても儲からない

35

工業国

資源国
貿易

加工品価格

原材料価格

36

─ 20 ─

工業国

資源国
貿易

加工品価格 原材料価格

37Q２2. 自然エネルギーで補えるのでは？
自然エネルギーと水力を合わせると全電力の20.8%

地熱・新
エネル
ギー
12%

水力
8%

石炭
31%

原子力
4%

天然ガス
39%

石油
6%

電源別発受電電力量の推移（2020年）

全エネルギーの9.3%（2019年）※未活用エネルギー3.0%を除く

約1兆8億kWh=3,603 PJ

全エネルギー17,965 PJ
日本の消費電力をすべて太陽光発電でまかなうには
国土面積の約 2 % （7,932 ㎢）必要
日本の平野（約90,000㎢）の8.8%必要
日本のエネルギー消費量をすべてまかなうには
国土面積の約10 %（38,000 ㎢）必要
日本の平野の約42%必要38

─ 21 ─

運輸のほぼすべてが石油依存（97.9%）
運輸部門のエネルギー構
成(2018）LPガス天然ガス

ガソリン

7,970 kcal/L

潤滑油
1.2%
1.3%
重油
4.4%
ジェッ

0.1%

電力
2.1%

ト燃料
5.0%

リチウム電池 447 kcal/L
軽油
ガソリンの5.6％のエネルギー密度 32.2%

ガソ
リン
53.8

揚水発電
水をくみ上げて、電力不足の時に発電ダムを新規に作るのが難しい
重力発電
コンクリートブロックを余剰電力で持ち上げる
ブロックを落として発電
運輸部門まかなうには246万基必要
39

水素はマイナス253℃でないと液化しない※常温では液化しない
天然ガスはマイナス162℃でないと液化しない※マイナス82℃以上だと圧力かけても液化しない
石油はエネルギー密度でダントツに優秀40

─ 22 ─

その他自然エネルギー
地熱発電（アイスランドは電力の27%(2011)）
１９９７年にピーク（38億kWh）
２０１６年に22億500万kWhまで低下
硫酸で配管が腐植
粘りのある溶岩（噴火が爆発的）
バイオマス発電
国土の３分の２が森林（2505万ha）
木材49億㎥（２０１２年）で発電したら化石燃料の0.9年分
１年の増加分１億㎥で発電したら化石燃料の6.6日分
バイオ燃料
ブラジルのバイオエタノールだけ例外（7.41倍のエネルギー）
他のバイオ燃料はエネルギー的に赤字
41

石油資源はまだまだあるのでは？
石油埋蔵量：1兆7,324億バレル（２０２０年）
2020年の石油生産量の53.5倍（※石油消費が激減した年）
EROI（石油採掘に要するエネルギーと得られたエネルギーの比率）の悪化
中東で石油が採掘され始めた時
EROIは200
現在
EROIは１０を切ることもEROIが３を切るとエネルギー的に赤字、採算が取れない
石油資源は「座礁資産」になる恐れ42

─ 23 ─

Q２3. ソーラー・シェアリングは？
光を遮りすぎると作物が育たない

稲なら500μmol/㎡/s以上の光強度
レタスは200μmol/㎡/s以上
真夏の直射日光2,000μmol/㎡ /s
冬（晴天）で500μmol/㎡ /s

43

Q２4. 太陽電池で発電し、照明つけたら？
太陽電池の発電効率 20%
LED光の変換効率30～50%
太陽光の10％以下しか利用できない
9割の光エネルギーが無駄に44

─ 24 ─

Q２5. 原子力は？
震災前の2010年は電力の28.6%
全エネルギーの14.3%

ウラン235の資源量
現在の原発稼働 170年分5倍に増えると30～40年分

出典：京都大学複合原子力科学研究所

45

Q２6. プルトニウムは？
高速増殖炉なら半永久的に発電が可能
金属ナトリウムで冷却する必要
プルサーマル発電でも発電可能
ゴミ（アメリシウム）ができて以後、発電に使えない46

─ 25 ─

Q２7. 核融合は？
核融合の温度 約１億℃
鉄の融点 約1500℃
タングステンの融点 約3400℃

現時点で実用化できていない

47

Q28.もし食糧危機が起きたら？

餓鬼草紙
人は餓死する前に「餓鬼」になる48

─ 26 ─

都会から食糧を奪いに大挙する300万人 vs 1億2400万人の戦い（1人対4１人）

49

戸別食糧安全保障

・安定した価格で買い取り
・食糧危機の際は自警団に

農家
消費者
食糧危機が来ても安定供給

50

─ 27 ─

エンゲル係数：生活費に占める食費の割合
農業のGDP割合が高くなる→エンゲル係数が高くなる→食べるのがやっとの国民が増える→スマホ代など他の消費に回すお金がない→消費が減ると企業の業績が悪化→給料が減って消費が低迷
・農業が元気であるためには非農業が元気であること
・農家が収入を得るには、非農業の購買力が高くなること
先進国の多くが農業のGDPに占める割合は１％程度
農家の数が少ない（１％程度）から農家も稼げる51

Q２9. 今後どうすべきか？
時間軸
長期・中期・短期

空間軸
国際的・国全体・各地域

自分自身
社会的・能力的52

─ 28 ─

時間軸
長期

人口は２０５０年頃から完全自給が可能なレベルまで減少
それまでにエネルギー・食料自給可能な体制を整える

中期

食糧の不足を他の産業でカバーする
新規産業の育成（イノベーション）
既存産業の少消耗型化
耕地の荒廃を防ぐ（農業人口高齢化）
石油に依存しない農業技術の習得・開発

短期

経済的混乱を避ける
近隣諸国との協力体制の強化
小消耗型経済の訴求
自然エネルギーの増強

53

空間軸

国際的

近隣諸国との協力強化

国内的各道府県で努力する
協力体制の強化

地域的

食糧の町内備蓄
プランター栽培（都市部など）
環境を害さない形での自然エネルギー増強
地方の極端な過疎化を防ぐ54

─ 29 ─

個人レベル
暴動を避ける
放火・破壊は百害無益
人間的なつながりを強化する
視野を広く持ち、状況の変化を見極める資源を使用しない生活スタイルへの転換
農業技術を習得する「世界平均」の生活を送る

55

世界平均の生活とは？
世界で産出する資源を世界中の人間が公平に分かち合った
場合の生活レベルに抑えること
世界の石油産出量（年間）約 33億5千万トン
世界平均は一人あたり0.5トン→「石油消費権」は0.5トン
日本は一人あたり1.6トン
日本人は世界平均の3倍の石油を消費している
日本人は世界のどこかから2人分の「石油消費権」を奪っている（天然ガスは2倍、世界のどこかで1人分の「天然ガス消費権」を奪っている）
56

─ 30 ─

「穀物消費権」
世界中が公平に穀物を分かち合った場合の穀物量を食べる権利
世界の穀物生産量（コメ・麦・豆・イモ）
年間8.99×1015 kcal
世界平均は一日一人あたり3697 kcal
日本人の穀物消費量
5400 kcal→世界平均の1.5倍

世界のどこかから、6000万人分の「穀物消費権」を奪っている→日本人のせいで6000万人が餓死しても不思議ではない
57「世界平均メニュー」
3700 kcalの穀物消費権で1日にどれだけ食べられるか
１．ご飯（140ｇ） 16杯（＋α 魚 37ｇ）

２．鶏肉
ご飯

200ｇ（焼き鳥3本分）
4杯

３．豚肉

154ｇ（ショウガ焼き分？）

４．牛肉

97ｇ（ミートボール7.5個分）※輸入飼料に頼らない肉を除く
58

─ 31 ─

「世界平均の生活」を楽しむには「エコ宝くじ」
少額のお金を出し合い、世界平均の生活を達成した人は賞金がもらえる
レシートに「穀物換算量」を記載する
牛肉100ｇ（200kcal） ＝ 穀物1100ｇ（3850kcal)
豚肉100ｇ（200kcal） ＝ 穀物 700ｇ（2450kcal）
鶏肉100ｇ（200kcal） ＝ 穀物 400ｇ（1400kcal）
1ヶ月トータルで世界平均以下の生活ができなかった人はお金を没収
世界平均以下の生活をクリアできた人に賞金

59

欠けたるものはイノベーションの芽
男は「どうせ」、女性は「どうせなら」看護婦（看護士）を一新したナイチンゲール
トイレを一新した女子大生
死に化粧を一新した看護士（エンゼルメイク）
農業に「どうせ」は転がっていないか？
↓
それを「どうせなら」に変える
価値の創造

60

─ 32 ─

かわいい農業 アグリデザイン（２００９）

61

田園に女子トイレを！
農業女子に深刻な問題「トイレ」
野外はイヤ
家に帰るまでガマン
農村に遊びに来る女性もガマン→農村への女性リピーター減少
定住者減少→男性後継者の減少
簡易トイレはイヤ
ドアを開けたらすぐ外
不潔
今回の「農業女子的トイレ」は、レンタルのニッケンとの共同開発で、「くみ取り作業や洗浄水が不要な、自然環境に優しいバイオタイプを採用。トイレだけでなく、ちょっとした休憩もできるようなスペー
スにしてほしい」との農業女子の意見を反映させているとのこと。

快適、身だしなみも大丈夫なトイレ→工事現場や観光地にも62

─ 33 ─

63

まとめ
１．国内で充分な量の食料を生産できない
２．海外との貿易で儲からなくなる
３．海外から食料を買えなくなる
４．「石油で食料を作る」技術の脱皮
５．食料自給率をできるだけ高める
６．エネルギー消耗の低い輸出産業の育成
７．世界平均の生活を楽しむ
８．世界平均生活の「見える化」

64

─ 34 ─

『信州の食と農をもっと身近に～信州で農ある暮らしをはじめよう～』

長野県農ある暮らし相談センター
農ある暮らしアドバイザー

山村

まゆ 氏

講師プロフィール
東京都杉並区⽣まれ。
東京都⽴農芸⾼等学校園芸科・恵泉⼥学園短期⼤学園芸⽣活学科（在学中イギリスブルックスビーカ
レッジガーデンデザイン研修課程修了）
卒業ののち、⽣花店や、
ドライフラワー店、
恵泉⼥学園⾮常勤講師
等の勤務を経験後、スイスの野菜農家にて約２年農業研修⽣として滞在。
帰国後2007年より塩尻市へ移住。
塩尻市宗賀の⻑野県野菜花き（かき）試験場にて研究補助や農業⼤学校野菜花き実科研究科特別教授等の勤務を経て、2019年より⻑野県農ある暮らし相談センターのアドバイザーとして、全県および⾸都圏拠点で活動中。

─ 35 ─

信州でʻ農ある暮らしʼをはじめよう長野県農ある暮らし相談センター
農ある暮らしアドバイザー

山村

まゆ

長野県農ある暮らし相談センター
移住や二地域居住など、田園回帰の動きが加速する中、ライフスタイルに応じた農ある暮らしを提案し、体験・学びの場を提供し、地域に多様な人材を呼び込むことを目的とした事業●農ある暮らし相談業務
電話・メール・セミナー・移住相談会等●信州の農ある暮らし魅力発信業務
SNS・メディア連載・ガイドブック作成●学びの場の提供
各種講習会・セミナー等
農ある暮らしインスタグラム→

─ 37 ─

第４期
長野県食と農業農村振興計画
概ね10年後のʻめざす姿ʻにむけた
令和5年からの5か年計画で本県の食と農業・農村に関する施策の指針

農村地域の重要な支え手⇓
農業者の裾野拡大・農地の維持
持続可能な農村の支え手⇓
農的繋がり人口の拡大・農村の活性化

農業
バイト

農ある暮らしの関連性

ウェル
ビーイング

ライフ
スタイル

住

半農半X

担い手
労働力

SDGｓ
持続可能

農業委員会

農

直売所

定年帰農
中山間
小さい農地

農村の維持

エシカル
地産地消

有機農業

農ある暮らし
市民農園
家庭菜園

豊かな
暮らし
農業体験

移住促進

農村女性

地域活性
地域貢献
食育

二地域居住
関係人口
農村の
暮らし

クライン
ガルテン

加工

─ 38 ─

食

伝統食
伝統野菜

コロナを機に関心度が高まったʻ農ある暮らしʼ
食料自給率
食料危機

在宅勤務

パンデミック

多様なライフスタイル

テレワーク

地方回帰
自給自足

生き方そのもの、ʻ働きかたʼやʻ暮らしかたʼを見つめ直す人が増えた

多岐多様な相談内容• がっつりʻ農業ʼではないけれど“農”に関わってみたい• 半農半Xに挑戦してみたい• 定年を迎えUターンし、先祖からの農地や田んぼで作物を作りたい• 野菜づくりや土づくりについて学びたい• 移住、二地域居住でʻ農ある暮らしʼがしたい• もっとダイナミックに野菜作りがしたい• 自給自足の暮らしがしてみたい• 子どもと一緒に家庭菜園で野菜を育て、日々の食事で味わいたい• 子育ての傍ら野菜栽培し直売所で販売したい• 有機栽培で作ったものを販売したい• ʻ農的関係人口ʼやʻ半農半Xʼについて知りたい─ 39 ─

農ある暮らしガイドブック（実践編）*Web上でダウンロード可能

令和２年に作成した「導入編」では県内事例の紹介

令和３年度に作成した「実践編」では
県内外へ向け長野県での
ʻ農ある暮らしʼを始める一歩を踏み出すサポートブック

自分に合ったやり方で‘信州農ある暮らしʼを楽しもう！
プランター菜園・庭先菜園

県内⇒ 家庭菜園・市民農園・農業講座等

農業バイト・農業体験等

農村ワーキングホリデー

県外⇒ クラインガルテン(滞在型市民農園）
グリーンツーリズム等

─ 40 ─Step by Step できるところからはじめよう！
ベランダでもできる！

庭先や玄関先で！

プランター菜園
コンテナガーデン

家庭菜園
レイズドベッド

やり方は十人十色。とにかく実践してみよう！
市民農園

クラインガルテン

レクリエーション
レジャー農園
ふれあい農園

滞在型市民農園
ʻ農ある暮らしʼ体験
別荘
二地域居住

いずれも市町村によって利用条件や利用料・最長利用年数など異なる。
詳細・お申込みは市町村の窓口へ！

─ 41 ─

農地を守ることは地域を守ること！
受け継がれてきた農地

使い手のいない農地

農村も都市型生活
Uターン
定年帰農

農ある暮らし移住者
新規就農者

地域貢献・地域活性
地域おこし協力隊

農的関係人口

農ある暮らし半農半Ｘ
独立就農
地域の担い手

１日農業バイト
農家のお手伝い事業
農業体験
アグリツーリズム─ 42 ─

1日農業バイト -day work現代版農家のお手伝いアプリサービス
人手が必要な農家さん＊一日単位から＊県外在住でもＯＫ＊空いた時間で＊ダブルワーク＊お試し農業体験＊アプリで登録

社会貢献・副業の推進につながる

働きたい人

農をとりまく多様なライフスタイル
農ある暮らし

半農半X

定年帰農

農業

生きがい
豊かな暮らし
自給自足

一人多役
リスク分散
バランス

住まい
農地
農業機械

産業
ビジネス

─ 43 ─

信州の「食」と「農」• 魅力あふれる長野県の農産物
南北に長く標高差のある県内では各地域の高品質な農作物や加工品の種類が豊富！

• 長野県のファンは多いʻ山ʼʻ観光ʼʻ食文化ʼʻ信州ブランドʼ…
常時「移住したい県」の上位に入る＊直売所巡り＊食育＊やさい作り講座＊郷土料理＊保存食や発酵食＊移住＊二地域居住＊信州暮らし＊アグリワーケーション＊身近なʻ農ʼとの関わり終わりに─ 44 ─

『「国消国産運動」の取組みについて』

ＪＡ長野中央会

専務理事

武重

─ 45 ─

正史 氏

「国消国産運動」の取組について

ＪＡ長野中央会 専務理事
武重 正史
0

0

1

1

─ 47 ─

私たちの『国』で『消』費する食べ物は、できるだけこの『国』で生『産』しようという考え方
令和４年度より全国ＪＡグループで推進しています♪
2

2

各地域で「地産地消」をすすめることで、「国消国産」に結びついていきます︕
3─ 48 ─

3

44＜食料自給率の推移＞

食料・農業・農村をめぐる情勢＜主な資材、農産物価格の推移＞

ロシアのウクライナ侵攻、緊迫する中東情勢等により食料・エネルギーや原材料等の国際価格高騰↓
生産資材や飼料、燃料等の価格高騰
一方で国産農畜産物価格は横ばい
生産基盤の弱体化＜物価高に対してどのように対応したか＞

食料安全保障の課題に対し、実際の消費者の「行動」は十分でない状況・・・※「内閣府による消費動向意識調査」より

自然災害の激甚化・頻発化めぐる情勢の変化を受け、制定以来初となる「食料・農業・農村基本法」の改正！
適正な価格形成について「持続的な供給に要する合理的な費用が考慮されるようにしなければならない」と明記。
また、消費者の役割として「食料の持続的な供給に資する物の選択に努めることによって、食料の持続的な供給に寄与」するよう記載

食料安全保障の実現と、その裏付けとなる再生産に配慮された価格の実現のためには・・・

国民の皆さんが、食料・農業についてより深く知り、「自分ゴト」として関心を高め、具体的な行動をしていくことが必要不可欠︕︕⇒国民理解・行動変容に向けた「国消国産運動」の実践 5
5─ 49 ─

国消国産運動を通じ、消費者の皆さん
が適正な価格で国産農畜産物を購入
いただくことで、農家・農業の応援となり、日本の「食料安全保障」の実現が図られていきます︕

6

6

一般社団法人長野県世論調査協会が実施した調査では、「長野県民として誇れるもの・自慢できるもの」の回答で、「新鮮な野菜・果物」が初めてトップになりました。
長野県民として誇れるもの、自慢できるものは何か、３つ以内で挙げてもらったところ、最多は「新鮮な野菜・果物」の56%で、「豊かな自然」
が54%、「四季の風景」が51%と続いた。男女別では、女性は「新鮮な野菜・果物」を60%回答(1位)、男性は50%回答(2位)。
※シリーズ調査「われら信州人 郷土・地域意識編」,令和5年8月7日〜11月14日実施

国消国産に追い風が吹いています♪

7

7

─ 50 ─

8

8

消費者の皆さんに、まずは国消国産の意義や食・農の実態を「認知」いただいた上で、趣旨・取組に「理1-3
解・共感」をいただき、最終的に地元産・国産農畜産物を選択する「行動変容」のきっかけとなるキャン

ペーンを複層的に実施します。特に、10〜11月は国消国産月間として、重点的に取組を行っていきます。
目的

国消国産月間(10~11月)の重点施策

取組施策○統一学習資材、キャラクター資材、
乃木坂46資材等の活用○組織内における一体感の醸成○「あたらしい日日」を活用した情報発信○CM、ラジオ、駅中フラグ、新聞広告等による集中的な広報施策の展開

理解
共感○国消国産長野県応援隊を起用した
メディア露出○食や農に関するセミナー開催○「国消国産の日」統一イベントの実施○各JAイベントへの応援隊派遣・メディア露出○メルマガ・Xによる生産者への応援キャンペーン
○生産現場理解促進に向けた連載企画広告

行動変容○1日農業バイト「daywork」
働いて応援キャンペーンの実施(第1弾︓6〜7月)○直売所キャンペーンの開催○JAタウン送料無料キャンペーン
○直売所ツアー開催○働いて応援キャンペーン(第2弾︓10〜11月)

認知9

─ 51 ─

9

現在展開中の取組①
ＪＡグループサポーターの林修さん、乃木坂46を起用したポスター、のぼり、横断幕などをＪＡ施設や直売所等に掲示各種イベントでのPR
資材等の配布10月～11月の重点月間には、各種メディアや駅構内等で集中的にPR予定

1010

現在展開中の取組②
ジュース・スイーツコンテストの実施⇒全国のＪＡから選ばれたとっておきのジュース・スイーツの全国コンテストが、家の光協会が運営するウェブサイト
『あたらしい日日』で開催されます。
長野県代表は、試食投票会を実施し、以下２品に決定しました︕

現在投票期間中ですので、ぜひご協力をお願いします！！（投票方法は別紙チラシ参照）
長野県代表①

長野県代表②

南信州産手作り梅ドリンク（JAみなみ信州）

りんごショコラ～信州のかがやき～（JAながの）11─ 52 ─

11

現在展開中の取組③
１日農業バイト「daywork」上での働いて応援キャンペーン（第１弾）■キャンペーン概要

対象期間中にdayworkを利用して5回以上県内の農家で働いた方に、長野県産農畜産物等をプレゼント（先着150名限定）■対象期間

令和6年6月1日（日）〜7月31日（水）※予定数量に達した時点で終了■プレゼント内容

シャインマスカットを予定（10月のお届けを予定）※今後の栽培状況等により変更となる可能性があります。

10月～11月に第２弾実施予定！

12

12

今後、展開予定の主な取組
キャンペーン・イベント名

時期

内容「国消国産の日」
統一イベント

令和６年10月12日、13日（予定）

10月16日の「国消国産の日」にあわせ、JR長野駅構内、
JR松本駅前広場において統一イベント開催予定
各種体験企画やプレゼント企画等を実施予定

直売所キャンペーン

令和６年
10月〜11月

期間内にJA直売所を複数回訪問することを条件に、スマートフォンから応募。当選者に47都道府県それぞれで選定した農畜産物をプレゼント

直売所ツアー

令和６年
10月、11月

県の「おいしい信州ふーど」キャンペーンとのコラボ企画。
農作物の収穫体験や直売所等での買い物をする日帰りバスツアー。JA上伊那、JA中野市で実施予定。

ＪＡタウン送料無料
キャンペーン

令和６年
10月〜11月

通販サイト「ＪＡタウン」の特設ページで販売する3,000円以上（税込）の商品を期間内に購入した場合、送料が無料になるキャンペーン

メルマガ・Xによる生産者応援企画

令和6年
10月〜11月

JA長野県発行するメルマガ「長野県のおいしい食べ方」で生産現場の記事を特集。記事を読み生産者に応援メッ
セージを送った読者へ抽選で農産物プレゼント。Xとも連動。

13

─ 53 ─

13

取組の詳細・告知は下記HP上で実施します。
乞うご期待ください。
https://www.iijan.or.jp/kokusho
kokusan
一緒に国消国産運動を盛上げていきましょう！
14

14

─ 54 ─

『食料・農業・農村基本法
改正内容と今後の農政課題』

東京大学大学院農学生命科学研究科 教授

中嶋

康博 氏

講師プロフィール
1983年 東京⼤学農学部卒業
1989年 東京⼤学⼤学院農学系研究科博⼠課程修了（農学博⼠）
1990年 東京⼤学農学部助⼿
1996年 東京⼤学⼤学院農学⽣命科学研究科助教授
2007年 東京⼤学⼤学院農学⽣命科学研究科准教授
2012年 東京⼤学⼤学院農学⽣命科学研究科教授（現在）2023年 東京⼤学⼤学院農学⽣命科学研究科⻑
（兼務）
⾷料・農業・農村政策審議会委員（基本法の⾒直しでは同審議会で基本法検証部会⻑を、現在は企画部会⻑を務める）、
⽇本農林規格調査会会⻑、農林⽔産省国⽴研究開発法⼈審議会会⻑、国⼟審議会特別委員など。
専⾨は農業経済学、
フードシステム論

─ 55 ─

─ 57 ── 58 ── 59 ── 60 ── 61 ── 62 ── 63 ── 64 ── 65 ── 66 ── 67 ── 68 ── 69 ── 70 ── 71 ── 72 ── 73 ── 74 ── 75 ── 76 ── 77 ── 78 ── 79 ─『今日における「協同組合」の意義と役割』

日本協同組合連携機構（ＪＣＡ）

代表理事専務比嘉

講師プロフィール
1983（昭和58）年 全国農業協同組合中央会（ＪＡ全中）
⼊会
2011（平成23）年 ＪＡ全中総務企画部⻑
2014（平成26）年 ⼀般社団法⼈ＪＣ総研
2015（平成27）
年 ＪＡ全中 専務理事
2020
（令和２）
年８⽉より現職

─ 81 ─

理事

政浩 氏

今日における「協同組合」の意義と役割
2024年（令和6年）7月1日
日本協同組合連携機構（JCA）
代表理事専務 比嘉政浩

1

JCAの紹介～戦後初の協同組合横断の常設全国組織（一社）日本協同組合連携機構 概要 （数値は202３年度） ２０18年4月(一社)ＪＣ総研を改組しＪＣＡへ
趣旨
経緯

協同組合連携を促進し、“持続可能な地域のよりよいくらし・仕事づくり”に取り組むとともに、協同組合の価値・事業を発信。このため、日本協同組合連絡協議会（ＪＪＣ。1956年～）から法人格のある組織としてJCA設立。
①協同組合間連携等（県域・全国の連携推進・支援、国際活動）、②政策提言・広報（社会的発信）、③教育・調査・研究（把握・共有・普及）を担う。

会員

社員：ＪＡ、生協、漁協、森林組合、労金、労協連など全国組織19。
会員総数：全国の協同組合など５８５。
会長：山野徹(ＪＡ全中会長） 副会長：土屋敏夫（日本生協連会長）

組織

常勤役職員：3１名。 部署：企画総務部、協同組合連携1部・2部、食育・食農支援チーム、基礎研究部

収益

20２３年度：経常収益３億４４９６万円（受取会費2億４２１１万円／事業収益１億５万円） 当期経常増減額△１０９６
万円 正味財産期末残高１０億６５５６万円

1号
会員

全国組織（社員。JA全中、日本生協連、全漁連、全森連、日本労協連、こくみん共済 coop、労金協会、全農、全共連、農林中金、家の光､農業新聞､農協観光､JA全厚連､全国大学生協連､医療福祉生協連､コープ共済連､文化連など19）2号
会員

JA都道府県中央会(47)、全国信用金庫協会、全国信用組合中央協会、全国中小企業団体中央会、ﾜｰｶｰｽﾞ･ｺﾚｸﾃｨﾌﾞ
ﾈｯﾄﾜｰｸｼﾞｬﾊﾟﾝ、共栄火災海上保険㈱、日本共済協会、生活クラブ生協連合会、中央労福協3号
会員

ＪＡ及び連合会（3４２）、生協及び連合会(７２)、漁協及び連合会(３８)、森林組合及び連合会（３）、左記以外の協同組
合・団体・関連会社等(５６)22─ 83 ─

自己紹介

1983（昭和58）年 全国農業協同組合中央会（JA全中）入会

2011（平成23）年

JA全中総務企画部長

2014（平成26）年 一般社団法人JC総研 理事
2015（平成27）年

JA全中 専務理事

2020（令和２）年8月より現職
3

3

Ⅰ 「協同組合のアイデンティティに関するICA声明」に関する世界的協議の背景～展望を見出せない現状
Ⅱ 協同組合への期待と評価
2025年が二度目の国際協同組合年（IYC2025）に（国際協同組合年＝International Year of Cooperatives=IYC)

Ⅲ 協同組合への期待・評価の背景
Ⅳ 協同組合間連携の事例等使命を果たし収支を確保する事業方式等の模索の一環として
44

─ 84 ─

協同組合のｱｲﾃﾞﾝﾃｨﾃｨに関するICA声明（1995年）
定義 協同組合は、人びとの自治的な組織であり、自発的に手を結んだ人びとが、共同で所有し民主的定義に管理する事業体をつうじて、共通の経済的、社会的、文化的なニーズと願いをかなえることを目的とする。
価値 協同組合は、自助、自己責任、民主主義、平等、公正、連帯という価値を基礎とする。協同組合の価値創設者たちの伝統を受け継ぎ、協同組合の組合員は、正直、公開、社会的責任、他者への配慮という倫理的価値を信条とする。
原則
原則

協同組合原則は、協同組合がその価値を実践するための指針である。
第1原則：自主的で開かれた組合員制 ① ICA（国際協同組合同盟）には、日本を含む１００か国
以上の国々の協同組合が加盟。所属組合員の総数は世界第2原則：組合員による民主的な管理で１０億人を上回る。
第3原則：組合員の経済的参加② 協同組合原則は1937年に初めて策定され、その後二度改定されている。
第4原則：自治と自立
第5原則：教育、研修および広報
第6原則：協同組合間の協同
第7原則：地域社会への関与（日本協同組合学会訳）③ 各原則は、それぞれ数行の文章で表現されているが、ここでは表題のみ示している。
④ このICA声明を契機として、JA綱領、生協の21世紀理念（1997年）、JF綱領（2003年）、JForest綱領（2009年）が定められた。

5

5ICAがアイデンティティ声明に関する世界的協議を提起
ICAが協同組合のアイデンティティに関する声明につき、以下の通り提起（ICAソウル大会2021年が起点）改定する、と決まった
わけではない。

協同組合の価値を高め、世界が直面する問題に対処するため、
 協同組合のアイデンティティ（定義・価値・原則）を学び理解すること。
 協同組合のアイデンティティを組織・事業・活動に活かしていくこと。
 現在の協同組合のアイデンティティを検証し、必要があれば改定すること。
※ ICA理事会のもとに設けられた「協同組合アイデンティティ諮問グ
ループ」が協議を主導。
JCA研究員も参加
66

─ 85 ─ICAがアイデンティティ声明に関する世界的協議を提起
ICAソウル大会（２０２１年）討議資料が指摘する環境変化・協議の背景• 技術革新・デジタル化、グローバル化• 若者の不安定な労働形態、格差拡大• 気候変動｡コロナ禍による経済の混乱､顕在化したセーフティネットの穴• 先進諸国での高齢化・人口減少、景気停滞の危険性• 協同組合のなかに組合員との距離が生まれているもの、破たん・株式会社化
するものもあること• 女性への教育機会の増大、女性が生産活動やコミュニティ運営で公平な立場を得られるようになったこと• 多様性・平等・社会的包摂などがスローガンに掲げられるようになった• 環境・社会・ガバナンス（ESG）が企業の関心事となり、目的志向の投資家所
有企業が生まれてきたこと
7

7

ICAがアイデンティティ声明に関する世界的協議を提起
ICAソウル大会（２０２１年）討議資料が指摘する環境変化・協議の背景
 コロナ禍で深刻化した貧困や格差などの問題のなか、さらにロシアのウクライナ侵攻が世界の食料・エネルギー供給に影響を与え、物価高騰などにより地域の人びとのくらしや仕事に影響を与えつつある。現在の世界の延長線上に安定した持続可能な世界・地域を見通せる状況にない こうしたなか、協同を深めてきた協同組合が、そのアイデンティティを再確認し、活かして、地域の課題に取り組み、人を基盤においた協同に基づくよりよい社会づくりに取り組んでいく必要がある。

88

─ 86 ─

参考資料

世界的な協議に対応した日本の取り組み（２０２２年度）
日本の協同組合も、この世界的な協議の機会を積極的に活用していくことが重要。
JCAでは、2022年度、協同組合のアイデンティティ（定義・価値・原則）に関する「学びの年」と位置付け、以下の事項等を実施。
https://www.japan.coop/wp/publication/11087
•
•
•
•
•
•
•
•

学習機会の設定の呼びかけや支援。
世界的な協議に関する情報発信。
イベント・学習会等で活用いただける映像資材の作成。
『日本農業新聞』での連載記事（12回）。
インスタグラム「協同組合100のストーリー」を開設。
7月4日の国際協同組合デー記念中央集会をアイデンティティをテーマに開催。
協同組合の基本やアイデンティティを学ぶセミナーの開催（9月28日）
12県域で連携組織による集会・学習会を開催。そのほか、協同組合や県・全国組織等でも学習会等開催され、うちJCAから14回出講。

9

9

参考資料

世界的な協議に対応した日本の取り組み（２０２３年度）
JCA として、2023 年度をアイデンティティに関する「話し合いの年」と位置付け、以下に取り組む。
 日本の協同組合や連携組織において、これからの協同組合について話し合うワークショップ（参加型の話し合いの場）の実施を呼びかけ、JCA では、必要な情報や資材の提供、講師派遣等を行ってきた。2023年度にワークショップ・学習会等が42回開催され、約2,300名のさまざまな協同組合の組合員・役職員等が参加。
JCAも36回出講。
 これらの結果をとりまとめ、2024年3月26日のJCA臨時総会
で確認ののち、JCAとして、「協同組合のアイデンティティに関する提言」をICAに提出。
10
10

─ 87 ─

参考資料

世界的な協議の状況と今後の見通し［2022年］ソウル大会の成果に関するウェビナー、大会レポート発表。アンケート実施。
［2023年］議論するためのツールキット、意見受付のオンラインプラット
フォーム設置。各国から意見受付。
意見提出のあった国：加、EU、フィンランド、ギリシャ、伊、日、
韓、英、米（1国複数の場合も）、豪も予定。現在オンラインでの意
見提出を含め集計中。
［2024年］諮問グループで5月以降毎月協議予定。今年11月の総会に方向性が示される見込み。
［2025年］（改定の場合、最も早くて）ICA大会・その直後のICA総会でア
イデンティティ声明改定。
11

11

Ⅰ 「協同組合のアイデンティティに関するICA声明」に関する世界的協議の背景～展望を見出せない現状
Ⅱ 協同組合への期待と評価
2025年が二度目の国際協同組合年（IYC2025）に（国際協同組合年＝International Year of Cooperatives=IYC)

Ⅲ 協同組合への期待・評価の背景
Ⅳ 協同組合間連携の事例等使命を果たし収支を確保する事業方式等の模索の一環として
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─ 88 ─

2025年（来年）をIYCとする国連決議モンゴル政府提案、2023年1２月19日に国連本会議で採択された、「社会開発における協同組合」と題する決議のなかで、2025年を国際協同組合年とする、とした（同決議に日本も賛成） 。
「すべての加盟国は、協同組合を促進し、持続可能な開発目標の実施と社会・経済開発全体に対する協同組合の貢献に対する認知を高める方法として、「国際協同組合年」を活用することを促す。」 198d3710a992e62463c625862f5049ed.pdf (japan.coop)以下、協同組合への期待として「人間らしい雇用、貧困、飢餓、教育、社会的保護、金融包摂、住宅創出」「包摂的社会の構築」「食料安保」「デジタル格差」「ジェンダー」など、広範に触れられ
ている。

13

13

2025年（来年）をIYCとする国連決議
JCAは、IYC2025全国実行委員会（仮称）の立ち上げ

モンゴル政府提案、2023年1２月19日に国連本会議で採択さを提起し、その事務局を務めます。従って、以降、れた、「社会開発における協同組合」と題する決議のなかで、最低限同委員会の計画等をご紹介します。しかし、2025年を国際協同組合年とする、とした（同決議に日本も賛成） 。
本日ご依頼の中心はそこではありません。なぜ、協「すべての加盟国は、協同組合を促進し、持続可能な開発目標
同組合がこのように高く評価され、期待されているの実施と社会・経済開発全体に対する協同組合の貢献に対するかにつき、私なりの受けとめ方をご紹介します。
認知を高める方法として、「国際協同組合年」を活用することを促す。」 198d3710a992e62463c625862f5049ed.pdf (japan.coop)以下、協同組合への期待として「人間らしい雇用、貧困、飢餓、教育、社会的保護、金融包摂、住宅創出」「包摂的社会の構築」「食料安保」「デジタル格差」「ジェンダー」など、広範に触れられ
ている。

14

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参考資料

JCAの受けとめとIYC2025全国実行委員会（仮称）の構成
歓迎。政府や関係者と協力してこの機会を活かす（JCA会
長談話）。
JCAが、①IYC2025全国実行委員会（仮称）の立ち上げを提起、②同委員会の事務局を務める。
JCA第1号会員、第2号会員（全国組織）の代表者に加え、賛同いただける組織の代表者に参加を呼び掛ける。
⇒IYC2025終了後も連携すべき組織との関係構築。「協同の輪を一回り広げる」。
正副代表はJCA役員。
15

15

参考資料

２０２５国際協同組合年（IYC2025）の活動目標～現在、JCA等で協議中。以下の頁は協議中の内容とご承知おきください①協同組合に対する理解を促進し、認知度を高めること• 特に協同組合が公益的役割を果たしていることを発信• 有識者層への発信を重視• 全国の協同組合組織に対し実践を呼びかけ、あるいは、提起し、これを支援②協同組合の事業・活動・組織の充実を通じてSDGs達成に貢献すること• 協同組合の組合員はSDGsへの関心が高く、組合員が増えることで社会を変えていく可能性を秘めている③地域課題解決のため協同組合間連携や様々な組織との連携を進めること• 課題は複雑化。単独の協同組合による解決は困難④国際機関や海外の協同組合とのつながりを強めること
組合員はSDGsへの関心が高い⇒ https://www.japan.coop/wp/13086

以上を通じ持続可能で活力ある地域社会の実現に資することを究極的な目標とする
16

16

─ 90 ─

参考資料

IYC2025全国実行委員会（仮称）の活動内容
国会・政府等への働きかけ
 「協同組合にさまざまな政策を適用する際は、協同組合の価値と原則に則った協同組合の特質に留意すること」などとする国会決議の実現
 学校教育でこれまで以上に協同組合を取り上げるよう求める
 国連に対しメッセージの発出を要請する
 協同組合振興研究議員連盟（森山裕会長）との連携

17

17

参考資料

IYC2025全国実行委員会（仮称）の活動内容
IYC2025全国実行委員会（仮称）自らの活動
 IYC2025記念シンポジウム「協同組合への期待と展望（仮称）」を開催、NHKのEテレで放送予定。
 30歳代若手協同組合全国組織職員で構成するチームを置
き、情報発信。
 協同組合学会とともに協同組合論講座の拡大を期して交流会開催。
 ICA声明第7原則（地域貢献）を軸として国際協同組合デー
中央集会開催。
18

18

─ 91 ─

参考資料

IYC2025全国実行委員会（仮称）の活動内容
全国の協同組合組織への呼びかけ（別途呼び掛け文を発出）
国連等のメッセージの活用を前提に、
組合員･役職員が、協同組合のアイデンティティ、及び、これにかかるJCAの提言等を、自組織の課題と関連付けて学ぶ。
アイデンティティ等を重視し実践する。
計画・成果を発信する。

19

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Ⅰ 「協同組合のアイデンティティに関するICA声明」に関する世界的協議の背景～展望を見出せない現状
Ⅱ 協同組合への期待と評価
2025年が二度目の国際協同組合年（IYC2025）に（国際協同組合年＝International Year of Cooperatives=IYC)

Ⅲ 協同組合への期待・評価の背景
Ⅳ 協同組合間連携の事例等使命を果たし収支を確保する事業方式等の模索の一環として
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20

─ 92 ─

協同組合のｱｲﾃﾞﾝﾃｨﾃｨに関するICA声明（1995年）【再掲】
定義 協同組合は、人びとの自治的な組織であり、自発的に手を結んだ人びとが、共同で所有し民主的定義に管理する事業体をつうじて、共通の経済的、社会的、文化的なニーズと願いをかなえることを目的とする。
価値 協同組合は、自助、自己責任、民主主義、平等、公正、連帯という価値を基礎とする。協同組合の価値創設者たちの伝統を受け継ぎ、協同組合の組合員は、正直、公開、社会的責任、他者への配慮という倫理的価値を信条とする。
原則
原則

協同組合原則は、協同組合がその価値を実践するための指針である。
第1原則：自主的で開かれた組合員制 ① ICA（国際協同組合同盟）には、日本を含む１００か国
以上の国々の協同組合が加盟。所属組合員の総数は世界第2原則：組合員による民主的な管理で１０億人を上回る。
第3原則：組合員の経済的参加② 協同組合原則は1937年に初めて策定され、その後二度改定されている。
第4原則：自治と自立
第5原則：教育、研修および広報
第6原則：協同組合間の協同
第7原則：地域社会への関与（日本協同組合学会訳）③ 各原則は、それぞれ数行の文章で表現されているが、ここでは表題のみ示している。
④ このICA声明を契機として、JA綱領、生協の21世紀理念（1997年）、JF綱領（2003年）、JForest綱領（2009年）が定められた。

21

21

協同組合のｱｲﾃﾞﾝﾃｨﾃｨに関するICA声明（1995年）
【再掲】
組合員
組合員
定義 協同組合は、人びとの自治的な組織であり、自発的に手を結んだ人びとが、共同で所有し民主的定義に管理する事業体をつうじて、共通の経済的、社会的、文化的なニーズと願いをかなえることを目的とする。
価値 協同組合は、自助、自己責任、民主主義、平等、公正、連帯という価値を基礎とする。協同組合の価値創設者たちの伝統を受け継ぎ、協同組合の組合員は、正直、公開、社会的責任、他者への配慮という倫理的価値を信条とする。
原則
原則

協同組合原則は、協同組合がその価値を実践するための指針である。

第1原則：自主的で開かれた組合員制 ① 協同組合の目的は組合員のニーズと願いをかなえること。これを事業（体）を通じて行う。
第2原則：組合員による民主的な管理
第3原則：組合員の経済的参加
第4原則：自治と自立
第5原則：教育、研修および広報
第6原則：協同組合間の協同
第7原則：地域社会への関与（日本協同組合学会訳）② しかも、第7原則は「協同組合は組合員が承認する政策にしたがって、地域社会の持続可能な発展のために活動する」としており、公益的役割も求めている。
③ 自身の収益・存続を最重視する企業でも倒産がありうる今日、使命を掲げ、しかも自ら収支を確保し22
組織を維持していくことは相当に困難。

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─ 93 ─

協同組合のｱｲﾃﾞﾝﾃｨﾃｨに関するICA声明（1995年）
【再掲】
組合員
組合員
定義 協同組合は、人びとの自治的な組織であり、自発的に手を結んだ人びとが、共同で所有し民主的定義に管理する事業体をつうじて、共通の経済的、社会的、文化的なニーズと願いをかなえることを目的とする。

国連決議など、協同組合を高く評価し期待する文書を読み取ると、協同組合
原則 協同組合原則は、協同組合がその価値を実践するための指針である。
原則
が使命と経済性を両立させ、事業を通第1原則：自主的で開かれた組合員制 ① 協同組合の目的は組合員のニーズと願いをかなえ
じて社会課題の解決に貢献してきた実ること。これを事業（体）を通じて行う。
第2原則：組合員による民主的な管理
績への評価と、これを前提とした期待② しかも、第7原則は「協同組合は組合員が承認する
第3原則：組合員の経済的参加政策にしたがって、地域社会の持続可能な発展のが感じられる。
第4原則：自治と自立

価値 協同組合は、自助、自己責任、民主主義、平等、公正、連帯という価値を基礎とする。協同組合の価値創設者たちの伝統を受け継ぎ、協同組合の組合員は、正直、公開、社会的責任、他者への配慮という倫理的価値を信条とする。

第5原則：教育、研修および広報
第6原則：協同組合間の協同
第7原則：地域社会への関与（日本協同組合学会訳）

ために活動する」としており、公益的役割も求めている。

③ 自身の収益・存続を最重視する企業でも倒産がありうる今日、使命を掲げ、しかも自ら収支を確保し23
組織を維持していくことは相当に困難。

23「高い評価・期待」の背景にあるもの 目的（使命）と収支の両立、つまり、事業を通じた社会課題の解決に一定の実績がある。この両立は困難なことゆえ、高く評価されている。
 良い協同組合は①目的（使命）と収支の両立が可能な事業方式を持っている。
常にこうした事業方式を生み出している。
②直接は収益につながらない活動も事業伸長につなげる工夫を持っている。（今日は省略）
事業方式＝ビジネスモデル＋組合員の参加
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─ 94 ─24

目的（使命）とJAの収支確保が両立する事業方式の事例
ファーマーズマーケット(農産物直売所)
・農業者､消費者ともに評価(農業や地域の役に立ち､使命を果たしている)・JAにとって市場出荷するより手数料率が高く、適切に経営すれば黒字経営が可能
・小売り機能を持つことで現行手数料率水準が可能に。弱点である品揃えは組合員の参加意識なくてしては難しい
・農業者自らの価格決定、売れ残った時には自ら回収、売り上げ状況はメールで通知（追加出荷を促す）、組合員による出荷者組織、運営への参画、品揃えに向けた営農指導など、全体がパッケージになった事業方式である
・地元農産物の消費はエネルギー消費の抑制にも大きく貢献している

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目的（使命）とJAの収支確保が両立する事業方式の事例
ファーマーズマーケット(農産物直売所)
組合員が「自分の店」と思っ
・農業者､消費者ともに評価(農業や地域の役に立ち､使命を果たしている)てくださることが成功の秘訣。
・JAにとって市場出荷するより手数料率が高く、適切に経営すれば黒字経一般企業による模倣が困難と
営が可能
される。
・小売り機能を持つことで現行手数料率水準が可能に。弱点である品揃えは組合員の参加意識なくてしては難しい
・農業者自らの価格決定、売れ残った時には自ら回収、売り上げ状況はメールで通知（追加出荷を促す）、組合員による出荷者組織、運営への参画、品揃えに向けた営農指導など、全体がパッケージになった事業方式である
・地元農産物の消費はエネルギー消費の抑制にも大きく貢献している26

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26

目的（使命）とJAの収支確保が両立する事業方式の事例
移動購買車：買い物弱者支援(使命)｡しかし多くは赤字｡生協のｾﾐﾅｰで議論｡ﾛｽｾﾞﾛ必須⇒毎朝夕商品を積入・降し⇒ﾊﾞｯｸﾔｰﾄﾞには店舗だけでなく移動購買車を意識したﾚｲｱｳﾄが必要⇒｢黒字化した生協の秘訣はﾊﾞｯｸﾔｰﾄﾞ」
リサイクル事業の黒字化：コープさっぽろでは、ダンボール、宅配カタログ、新聞紙、食品トレー、
廃食油、アルミ缶・スチール缶、ペットボトル、古着などのリサイクル事業を黒字化している
ＪAの離島での歯科診療所：他県山間部の事例を参考に。担当職員は経営学を学んだ方。「サービス業だから需要の平準化が重要」⇒内科は無理だが歯科は可能。黒字化
加工用キャベツの産地づくり：単価は生食用より低いが将来性大。農業者の手取り確保のために、段ボール出荷から鉄ラックの使用へ。生食用では好まれない大玉化へ。担当営農指導員は①精緻な説明は管理会計の知識を自在に用いて、②全体像は一言で表現されたイチゴなどのパックセンターの建設：イチゴ農家の収穫・繁忙期のパック詰め作業をJAのパックセンターで行い、イチゴ農家の規模拡大が可能に。JAの投資も大きいが、いただく施設利用料は引上げ
糖度計導入：果実等の糖度を保証。ブランド確立、高単価。利用料引上げ
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組合員や地域の方々の評価、 組合員の願いで始まった。黒字化目的（使命）とJAの収支確保が両立する事業方式の事例
感謝、協力、参加が必須
できるのは、トラックの運用など

移動購買車：買い物弱者支援(使命)｡しかし多くは赤字｡生協のｾﾐﾅｰで議論｡ﾛｽｾﾞﾛ必須⇒毎朝のビジネスモデルと組合員の分別
夕商品を積入・降し⇒ﾊﾞｯｸﾔｰﾄﾞには店舗だけでなく移動購買車を意識したﾚｲｱｳﾄが必要⇒｢黒の徹底があってこそ字化した生協の秘訣はﾊﾞｯｸﾔｰﾄﾞ」
リサイクル事業の黒字化：コープさっぽろでは、ダンボール、宅配カタログ、新聞紙、食品トレー、
廃食油、アルミ缶・スチール缶、ペットボトル、古着などのリサイクル事業を黒字化している
ＪAの離島での歯科診療所：他県山間部の事例を参考に。担当職員は経営学を学んだ方。「サービス業だから需要の平準化が重要」⇒内科は無理だが歯科は可能。黒字化
これら農業振興策は、組合員の皆さん
加工用キャベツの産地づくり：単価は生食用より低いが将来性大。農業者の手取り確保のために、段ボール出荷から鉄ラックの使用へ。生食用では好まれない大玉化へ。担当営農指導員はの合意・納得・参画があってこそ。生
①精緻な説明は管理会計の知識を自在に用いて、②全体像は一言で表現された
活が懸かっている組合員とJAとしてのイチゴなどのパックセンターの建設：イチゴ農家の収穫・繁忙期のパック詰め作業をJAのパック
リスクテイク・コントロールを担う役
センターで行い、イチゴ農家の規模拡大が可能に。JAの投資も大きいが、いただく施設利用料
職員との真剣で抜き差しならないコは引上げ
ミュニケーションこそが成功を生む。
糖度計導入：果実等の糖度を保証。ブランド確立、高単価。利用料引上げ
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Ⅰ 「協同組合のアイデンティティに関するICA声明」に関する世界的協議の背景～展望を見出せない現状
Ⅱ 協同組合への期待と評価
2025年が二度目の国際協同組合年（IYC2025）に（国際協同組合年＝International Year of Cooperatives=IYC)

Ⅲ 協同組合への期待・評価の背景
Ⅳ 協同組合間連携の事例等使命を果たし収支を確保する事業方式等の模索の一環として
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29

協同組合の総合的な提携へ
JA鹿児島経済連 ＋ コープかごしま
1971年• 鹿児島市民生
協創立• 協同組合運動
研究会開催

2018年
人事交流
２期目開始

2019年

1985年

2002年
協同組合間連携の発展強化についての声明

定期協議会
開始

2017年

2016年

合同7部会

人事交流

（新設:食品部会、商品開発部会）開始

2015年
社会情勢の変化に対応するため、「協同組合間連携30周年協定書」を結び、連携レベルを強化。
事業協同化・共通化の明確な指針が示され、組織の枠を超えた連携事業を進める体制が整った。
具体的な連携強化に弾みがついた。
（協同商品開発、事業連携等）＜５つの行動指針＞① 協同組合理念普及② 共通管理基準に基づく運動
商品開発③ 相互の事業機能の集中化④ 教育や人事の交流⑤ 福祉介護や買い物支援などの高齢化対応園芸・畜産・日配・食品・品
質保証・企画・商品開発

協同組合間提携（協同組合）を地域や社会又は消費者に広く周知する為に、統一ロゴ・マークとして「スマイルリング」マークを作成し、県下Ａコープ・生協全店（89店舗）で1月より協同開発商品（5商品）を販売開始。
今後も協同商品開発を継続。
30

30

─ 97 ─

（鹿児島) 総合的な提携のマイルストーン
1971年

2002年

2016年

2019年

鹿児島市民生協 創立

協同組合間連携の発展強化についての声明

人事交流 開始「スマイルリング」
マーク作成

協同組合運動研究会 開催

定期協議会 開始

協同組合間連携30周年
協定書

合同7部会体制に（食品部会、商品開発部会を新設）

1985年

2015年

2017年
31

31

協同組合職員の人材育成
農協＋生協＋漁協＋森林組合（兵庫県）＜虹の仲間づくりカレッジ＞

2015年
～

兵庫県協同組合連絡協議会（兵庫JCC︓1984年設立）が主催。
次世代を担う職員同士が顔の見える関係をつくり、くらし、地域、社会のなかで協同組合が果たすべき役割を共に考えるための研修を実施している。
 毎年、連合会、単協の職員25〜30名が参加。
 1年を通した年間全3回（宿泊を伴う）の連続講座プログラム。
 テーマに基づき、第1回と第2回の間に、メンバーが自主的に現地調査を行い、第2回と第3回の間には、自らが企画したプログラムを実施して、第3回は報告会を行う実践型研修。

実践風景2020年ミニ筏づくり

報告会事務局の開会あいさつ32

─ 98 ─

報告風景2019年の第1班

連携組織運営のポイント〜協同組合連絡会議こうち〜
森林組合・漁協・農協・生協・ワーカーズコープ （高知県）

33

33

ラウンドテーブル～地域課題を気軽に話し合おう～
課題

かがわ協同組合連絡協議会
 里海大学による海ごみ講義（座学）と海岸清掃（2021年10月30日）

ありたい姿

やりたいこと（一部抜粋）

高齢者が社会活動に参加 生協の「おたがいさま」を協同組合連携
少子高齢化
でき、子育てしやすい社会 で実施※参加：12組織58名

空き家問題

 カードゲームを通じたSDGsの理解（2021年12月6日）

空き家の有効利用が進ん SNS等による貸し手と借り手のマッチ
だ社会
ング、子どもや高齢者の居場所に活用
イベント、きっかけづくり、スマート農業※参加：11組織31名

 協同組合連携で地域のために出来ることを話し合うグルー
プディスカッション（2021年12月20日） ※参加：11組織31名

労働力不足 一次産業を若い担い手や従事者による講演、後継者作りの優良担い手不足 高齢者が続けられる社会 事例紹介
子育て支援・相談をテーマにしたイベン

子育て世代の 子育てがしやすく、子ども
ト（相談窓口の確保、ろうきんの子育てを産みやすい社会支援
ローン紹介、労協連の保育所周知）
防災（災害へ 支援物資が届く地域、避難 行政と連携した防災イベント開催（炊き出し体験教室、疑似避難所生活）の備え不足） 所での暖かい食事

公共交通

公共交通が存続し、買い物 公共交通存続のため、協同組合で公共や病院に行けない人がい 交通を利用する日を設定、乗合バス（病ない社会院・店舗・金融店舗など協同組合施設）

商店街の 人が集まりすべてが揃う商 ビアガーデンやBBQ大会を催して協同組合の食材をアピール、既存商店の売
ｼｬｯﾀｰ問題 店街
上にも貢献する協同イベント
耕作放棄地が上手に活用

耕作放棄地 される社会（店舗、公園）

耕作放棄地を地域に役立つ場にするために小規模な土地を集約して公園・キャ
ンプ場の造成・市民農園を開設し定期的にJA指導員による講習会を開講
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ラウンドテーブルから実践へ「ラウンドテーブル実践ミーティング」 で 企画

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＜参考＞かがわ協同組合連絡協議会のその他の取り組み• 14の協同組合にNPO法人等3団体も加わり、17団体・約60名が参加。
• 事前に「瀬戸内海の海ごみの現状と課題」に関する講義を受講。海ごみの種類、自然環境に与える影響について学んだ後、海岸へ移動。
• 分類・記録しながらごみを収集。記録内容は海ごみ問題解決に役立ててもらうためNPO法人に提供。

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新型コロナワクチンの職域接種を通じた連携
JA中央会＋医療生協 +生協＋森林組合（鳥取県）
鳥取県協同組合連絡協議会

JA• 2008年、現在の形に整備• 会員：6組織

森林組合

JAグループ新型コロナワクチン
職域接種

JA鳥取県中央会、鳥取県生協連、鳥取県漁協、鳥取県森林組合、中国
労金鳥取県営業本部、日本労協連 センター事業団 山陰開発本部（6,000人規模）（東部、中部、西部で実施）

2021年
若手対象の協同組合学習会（コロナ禍で延期）ユニセフ外国コイン募金

2012年
(IYC)

2008年

4団体
で発足

実行委員会設置
協同組合祭開催

ワーカーズコープ
を迎える

中国労金
を迎える

生協
医療生協の病院が接種者として協力

企業
一般企業も参加

2023年度 生協まつりをJAの施設（「地場産プラザわったいな」）にて開催（23
年10月）。県協同組合連絡協議会の会員が出展。
 協同組合学習会は、各構成団体から実行委員を募り、テーマ
決めから実施まで手作りで行っている。
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最後に～IYCは機会・契機でしかない
学び、実践し、発信する、との提起
 国連、国際年、政府（国会）の発信などにより、学びや発信の契機足りうる。
 実践（変わる）の契機にできる組織は通常は少数
・・・「共生」の打ち出しやSDGｓを活かしたJAもある。
自らの決意が先
 少し話はズレますが、指揮命令がない組合員や組織にどう働きかけるか。ピンチはチャンス、という言葉の内実は？
 機会（チャンス）・契機でしかないと感じる一方、貴重だとつ
くづく感じてもいます。
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