資料４「住民との対話の場」のデザイン

軽井沢町庁舎改築周辺整備事業推進委員会
住民との対話の場ワーキンググループ
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ワーキンググループの位置付け●●●●

参加者：委員（島崎、福原、堀池、山﨑）、山下三浦JV、新庁舎周辺整備課、吉田（アドバイザー）
住民との対話の場をデザインし、意思決定の為に委員会に上申する役割
住民との対話の場の具体的運営を計画し、主体的に実行していく役割
対話の場の結果を、委員会に報告する役割

2

3

なぜ「住民との対話」が必要なのか？

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対話の目標●●●フェーズ：軽井沢町庁舎改築周辺整備事業の「基本方針」を確定する段階
目標①：「基本方針」に反映することが出来るタイミングで、住民の意見を十分に集める。
目標②：推進委員会が有益と判断した住民等の意見を町長に進言し、「基本方針」に反映させる。

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住民の意見を集める項目（見直し方針参照）
●
●
●

庁舎の規模
公民館機能拡充施設の規模
役場機能の再配置（DX推進を踏まえ、今後どの場所にどんな機能・サービスが必要になるか。ネットワーク化）（以下は専門技術的要件のため、委員会で検討を行う）
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●
●
●
●

仮庁舎の設置・段階的整備から同時整備への変更
民有地の取得と活用
公用車駐車場の規模
階数・まちづくりの規範となる建物へ
工事スケジュール
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対話の効果●●効果①：より良い「基本方針」になる
効果②：本事業への賛同者・協力者が増える○ 住民が本事業に参画したという実感を持てる○ 住民の当事者性が上がる（自分にとって大事なプロジェクトだと感じる）○ 住民が本事業にワクワクできるようになる

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対話のデザイン

8住民の意見をよりよく集めるための2つのステップ
1.

2.

Step1 : 住民の意見を傾聴する○ 2023年2月の一旦凍結までのプロセスにモヤモヤを感じている住民、庁舎建替事業自体に疑念を持っている住民に対して、事業全体を理解してもらい、意見を聴く
フェーズ
Step 2 : 住民の意見を募集する○ 「基本方針」の、1)役場機能の再配置、2)庁舎の規模、3)公民館機能拡充施設の規模に対して、様々な角度からの多様な意見を募集するフェーズ
9Step1 : 住民の意見を傾聴する10

「庁舎建替全般に関して何でも意見を聞かせてください会」
1.
2.
3.

4.

日程：5月7日（昼・夜）、11日（昼・夜）
人数：各回最大15名程度（事前申し込み）
構成○ 本事業の現状説明（30分）○ 質疑応答（30分）○ 何でも意見を聞かせてください（60分、一人一回3分まで。議事録作成＆公表）
ファシリテーター：委員・町職員

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「何でも意見を聞かせてください会」の注意事項●●●●

各住民の意見が重要と考えていることを理解してもらう（録音・議事録作成・議事メモの画面表示）
設計者は住民がクライアントであると考えていることを理解してもらう（設計者からの説明）
各住民の意見が、必ず反映されるわけではないことを理解してもらう（委員会が意思決定機関と周知）
一回3分で話してもらう事をお願いする12

Step2: 住民の意見を募集する

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「庁舎建替の基本方針に関するおしゃべり会」
1.
2.
3.

4.
5.

日程：5月12日、18日、19日、25日、26日、6月8日、9日
人数：各回最大50名程度
構成：○ 本事業の現状説明（10分）○ テーマに沿ったインプット（30分）○ チェックイン・グループ分け作業（10分）○ おしゃべり会（60分・グループワーク）○ グループ発表（30分）○ チェックアウト（10分）
ファシリテーター：委員＆民間募集（プロボノ）
グラフィックレコーダ：プロに依頼
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「おしゃべり会」の注意事項●

基本方針段階では、抽象度の高いディスカッションになるよ
うにデザインする
○
○
○

●
●

今後の「住民との対話」の大枠スケジュールを示し、具体的な意見は未来に募集することを理解してもらう
ディスカッションの問いかけを抽象的にする
グラフィックレコーダを入れて、議論の構造を常に可視化するテーマから逸脱しないように軌道修正する
住民のリテラシーを上げてからディスカッションに入れるようにインプットを重視する

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テーマ：庁舎の規模・機能●●●

目的：庁舎の規模に対する意見募集インプット：庁舎機能の説明・機能ごとに必要な広さの説明など
問いかけ（案）○ なぜ庁舎は必要なのか？
○ どんな庁舎だと住民としてワクワクするか？
○ どんな庁舎だと住民として誇りに思えるか？
○ 理想的な町役場と住民の関係は？

16テーマ：公民館機能拡充施設の規模・機能●●●

目的：公民館機能拡充施設の規模に対する意見募集
インプット：公民館と交流センターの違いの説明
問いかけ（案）○ なぜ施設は必要なのか？
○ どんな時に施設を使いたいか？
○ どんな機能が欲しいか？
○ 各地区分館で出来たら良いなと思うこと

17テーマ：役場機能の再配置●●●

目的：役場機能の再配置に関しての意見募集（窓口サービ
スを1箇所に集約せず、分散配置によって利便性を高める）
インプット：役場機能・サービスの説明・DXの検討内容説明
・インクルーシブデザインの説明
問いかけ（案）○ どのような窓口の分散配置が良いか？
○ 役場にDXで実現して欲しい事は？
○ ユニバーサルデザインで重視すべき点は？

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属性分け案
属性

属性に分ける理由①一般一般募集枠②子ども・ユース

未来を担う世代からの意見を反映する、参加した子どもの家族を仲間にしていく、町が広く意見募集している事実を公表し印象を良くする、③転勤で軽井沢町に居住する住民

最もフラットな目線で意見をもらえる、軽井沢への愛着を増やし定住化を促進す
る

④別荘住民

税収の半分をもたらしている別荘の方々の意見を反映する、別荘住民も重要なステークホルダーである事を示す。

⑤区長・民生委員・消防団など

まちづくりや町の暮らしにコミットしている人の意見を反映する、意見が出てきにくい地元住民の意見を表出させる、本事業の仲間を増やす⑥町役場職員

新庁舎の最大のユーザーになる職員の、業務上の Needsだけではなく、町役場の在り方の未来を見据えた WantsやWillを抽出する

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日程案
日付

時間

場所

テーマ

属性

内容

ファシリ記録5/7（火）

13-15

講義室

1: 傾聴

なし

全て

町・吉田

速記議事録

5/7（水）

18-20

オンライン

1: 傾聴なし

全て

町・吉田

速記議事録

5/11（土）

13-15

講義室

1: 傾聴

なし

全て町・元速記議事録

5/11（土）

18-20

講義室

1: 傾聴

なし

全て町・吉田速記議事録

5/18（土）2: おしゃべり

委員・公募

グラレコ

5/19（日）2: おしゃべり委員・公募

グラレコ

5/25（土）2: おしゃべり委員・公募

グラレコ

5/26（日）2: おしゃべり

委員・公募

グラレコ

6/8（土）

2: おしゃべり委員・公募

グラレコ

6/9（日）

2: おしゃべり

委員・公募

グラレコ

本日ご意見頂きたい箇所

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属性 x テーマの18パターン
＜属性＞

＜テーマ＞

①一般

A : 庁舎の規模②子ども・ユース

B : 公民館機能拡充施設の規模③転勤で軽井沢町に居住する住民

C : 役場機能の再配置④別荘住民⑤区長・民生委員・消防団など⑥町役場職員21

案1: 属性別で募集して、テーマでグループ分けをする方法
1.
2.
3.

日程を、①一般（全ての属性の人）と②属性別（4つ程度に絞る）に分て募集を行う
集まっていただいた住民を、関心のあるテーマでグループ分けする
グループディスカッションを行い、意見を抽出する

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案2: テーマ別で募集して、属性でグループ分けをする方法
1.
2.
3.

日程を、テーマ（庁舎の規模、公民館機能拡充施設の規模、庁舎機能の再配置）に分ける
当日、集まっていただいた住民を、属性でグループ分けする
グループディスカッションを行い、意見を抽出する

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案3:案1と案2のハイブリッド●

日程を案1：属性別に募集する日と、案2：テーマ別に募集する日に分ける。

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