第４回西和賀町議会決算審査特別委員会
令和５年９月１３日（水）

午前
委員長

９時３０分

開

議

ては民生委員推薦会の委員の誤りであり、大変

出席委員数は全員であります。

失礼いたしました。

会議は成立しております。

続きまして、保留をしておりました岩手県社

なお、髙橋雅一議長は地方自治法第105条の規会福祉協議会が事務局をしております岩手県民

定により出席しておりますので、申し添えます。

生委員児童委員協議会のほうから民生委員、児ただいまから令和４年度の西和賀町各会計決

童委員への活動費としまして、会長には年額６算についての決算審査特別委員会を開会いたし

万6,200円、委員には６万200円の補助金のほうます。

を交付を受けております。また、民生委員協議

次に、内記町長並びに柿崎教育長より提出さ会の活動推進費としまして、団体割として１団

れております説明員は着席のとおりであります

体５万3,100円、人数割としまして委員4,370円

ので、氏名の呼称は省略いたします。

の補助の交付を受けております。

それでは、本日の会議に入ります。

委員長

審査の初日に申し上げましたが、総括質疑にあっては複数の課に関する質疑、複数の会計に質問者はよろしいですか。

真嶋実君。
２番

県の福祉協議会のほうから入る金額を合関する質疑及び全体を通しての総括的な質疑をわせても、職務の内容、責任から考えると非常行いますので、ただ単に所管課の際に質問し忘に金額が低いのではないかなと感じますけれど

れた、再度確認したいなどの理由による質問は、も、町のほうでさらに手当てすることはできな

これを認めませんので、ご協力をお願いします。

いのかどうか伺います。

総括質疑に入る前に、各課の審査の際に答弁保留となった事項に関し答弁を求められており

委員長

健康福祉課長ますので、これを許します。

民生委員、児童委員の謝金につきまして、町のほうでもう少し補填をというよう

健康福祉課長。
健康福祉課長

健康福祉課長。

なお話をいただいたところですけれども、現在

おはようございます。９月11日に民生委員は基本的には特別職、地方公務員の非開催されました健康福祉課の決算審査特別委員

常勤の特別職ということでありまして、まず謝会で、真嶋委員からの民生委員、児童委員の謝金、給与の支給はないということで、無報酬の金について保留をしておりました件につきましボランティアというふうな位置づけで国のほうてお答えします。

では定められております。そして、その中で、最初に、私が答弁した内容についてです。決まず活動費ということで県の社協さんを通して

算審査特別委員会で、町から支払っている民生

岩手県の民生児童委員協議会のほうからの謝金

委員、児童委員の活動謝金につきましては、西と、あと町の謝金ということになりますが、町

和賀町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用のほうの謝金につきましても岩手県の県内のそ弁償に関する条例に記載しているとお答えしてれぞれの市町村の謝金の金額なども参考にしなおりましたが、記載している特別職につきまし

がら金額を定めておりまして、岩手県で支給を- 243 -

しております県内の平均よりは若干多いようなりました。その際、私からは、単純に寄附単価形での支給になっておりますので、今のところが下がっていることや、返礼品のわらび餅に寄

特に金額の改正だとかというのは考えていない

附が集中してしまったことなどを答弁申し上げ

ところになります。

ておりましたけれども、繰り返しになる部分も

委員長

真嶋実君。

ございますが、細かい数字的なことも網羅した

２番

特別職ということでの説明がありました

上で、もう少し詳しい分析をしてみましたので、

けれども、今はなくなりましたが、かつての行

ご説明申し上げたいと思います。

政区長もたしか特別職という扱いであったかな

決算附属資料の59ページに掲載をしておりまと思いますけれども、それ当時の区長に対するすけれども、ふるさと納税の寄附額は前年度比手当というか活動費にしても、非常に金額が低で940万円余りの減となっております。これにいのではないかなと思われます。県、国の水準

対し、寄附件数は前年度比で1,420件の増とな自体が大きな問題でもあるのかなと思いますが、っているものです。まず、寄附額が減少した主現状で民生児童委員さんの成り手が大いに不足

な要因は、決算審査の際にも申し上げているよ

している中で、僅かばかりの報酬の値上げでど

うに、物価資材の高騰などから、令和４年度にうこうなるものではないかとは思いますけれど

寄附単価を見直した返礼品事業者が多かった、も、やはり実活動費に対して誠意のある対応がつまり同じ返礼品にもかかわらず、その返礼品

必要ではないかと思います。

をもらうために寄附しなければならない金額が委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長

令和４年度から上がってしまったため、まずは今いただきましたご意見につきま

この点が寄附者に心理的な影響を与えて、寄附しては、引き続き民生委員、児童委員の協議会

額が全体的に落ち込んだのではないかと分析をなどを通じまして、ちょっと皆さんのご意見をしております。

聞きながら、あとまた町の成り手不足というとそれからもう一つ、これも申し上げているこ

ころは全国的にそのようなことも言われていまとですけれども、ＩＤの引継ぎができていなか

すので、あとは県内の状況などを踏まえながらったことも少なからず影響したものと思ってお検討していきたいと考えています。

ります。

委員長

次に、各課の審査の際に行った答弁に関

一方で、寄附件数が増えた要因、つまり寄附し、補足の答弁を求められておりますので、こ単価が下がった要因でありますが、本町へのふ

れを許します。

るさと納税の寄附のほぼ全額はふるさと納税のふるさと振興課長。
企画課長兼ふるさと振興課長

ポータルサイト、ふるさとチョイスを利用して私からは、８日ののものとなっておりますが、令和４年度においふるさと振興課の決算審査で真嶋委員からふるてふるさとチョイスのサイトで町内の某菓子店

さと納税に関する質疑があり、私の答弁が不十のわらび餅を特集ページで取り上げていただき分だったため、委員からご指摘をいただいておました。これが予想以上にサイト閲覧者の注目りましたので、この場をお借りして答弁を補足を集めることとなり、寄附が殺到してしまう事させていただきたいと思います。

態となりました。件数なのですが、前年度はこ真嶋委員の質疑内容は、令和４年度のふるさのわらび餅については1,100件余りだったのにと納税の寄附額が前年度より減少しているのに対し、令和４年度は4,400件を超える寄附があ対し、寄附件数は逆に増えていると。このことりました。したがって、このわらび餅だけで前をどのように分析しているのかというものであ

年度比で3,350件の増となっており、このこと- 244 -

が全体の寄附件数の増になったことは明らかでうことでよろしいですよね。

ありまして、加えてわらび餅の寄附単価なので（はいの声）

すが、本町全体の平均単価よりも大幅に低い単

企画課長兼ふるさと振興課長

それで、それを分価であったため、全体の寄附額の総額を押し上析したのが先ほど説明申し上げたことなのです

げるまでには至らなかったというような分析をけれども、寄附額全体が減少した要因というのしたところであります。

は、寄附額の見直しがあって、今委員もおっし以上でございます。

ゃったように、それだったらちょっと今年はや

委員長

真嶋実君。

めておこうかという方がいらっしゃったという

２番

今の説明で、寄附件数増の特定の案件がことだと思います。

増えたことが直接単価減の原因になったという

それと、ＩＤの引継ぎができていなかったとような表現をされていましたけれども、これはいうことで、全体の寄附額はそれで落ちてしま

要するに単純にほかのものが減らないで……単ったということです。それで、寄附額が落ちた

価減という言い方になりましたけれども、要すということは、まずその２点で、もっとあるかるに私が聞いたのは、もともとは寄附額の減にもしれませんけれども、大きくはそういう要因

ついて聞いたわけですから、少額のものが増えがあったと思っております。

たからといって寄附額が減になる要因ではない

それで、それに対して、寄附件数が伸びたのということは前提にしていただきたいと思いまはどういう説明ができるのかということだった

す。単価が減になったというのは、そちらの課ので、それで先ほどのわらび餅の件を申し上げ

長のほうで私の質問に対して言い換えのようなたところですけれども。

形でお答えになったということで、ちょっと私

委員長

真嶋実君。

問題にしましたけれども、要するに小さなもの

２番

その中で、殊さら単価減に執着された回でも件数が増えれば売上げは絶対値として伸び答をするということで、非常に評価に対するバるものだという認識を持った上で取り組んでいイアスがかかっているように感じられたので、ただきたいと。ですから、先ほど言ったように、

ちょっとしつこいようでしたが、指摘させてい寄附額の見直しというのは、実質のいわゆる価ただきました。分析の内容については、そのと格上昇につながって、それで結局今までの買手おりだと思いますけれども、せっかく件数が伸の層でいくと手が引っ込んだと、ちょっと変なびたことに対して、評価が直接的には単価減と言い方になりますけれども、そこが売上げの減

いうような表現での評価にならないように気をであって、特集ページを組んで取り上げてもらつけていただきたいなと思います。

ったということは、あくまでもプラスの要因だ

委員長という捉え方と切り分けて考えたほうがいいのでの総括質疑を行います。

ではないかなと思いますけれども、いかがでし一括で質疑を許します。質疑ありませんか。

ょうか。
委員長

質問する際は、会計、どの資料の何ページなの

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

それでは、認定第１号から認定第９号まか分かるように発言願います。
お答えいたします。

それでは、質疑を許します。

決算審査の際の委員の質問の内容は、先ほども私申し上げましたけれども、あくまでも寄附

唐仁原俊博君。
６番

私のほうからは、産業間連携推進会議と額が下がっているのに件数が伸びていることをか地域商社に関して質問したいと思っています。

どのように分析しているのかということだといそれで、決算附属資料で言うと関連する項目が- 245 -

59ページのふるさと納税とか、62ページの地域

第５回、集中的に会議をしたということでござ

ブランド推進事業とか、99ページ、産業間連携

います。これが一番大きな内容ということでご組織、それから116ページの商工振興費臨時事

ざいます。

業、特に新ビジネスチャレンジとかかなと。そそれから、最後のほうに関しては、西和賀マ

れで、ひょっとすれば125ページ、観光振興計

ルシェですとか、ソバの関係ですとか、細かな画推進事業なども含まれるかと思います。もう個々の事業等々をしたのですけれども、それに一度言いますが、ふるさと納税、59ページ、そ関する総括、それから令和５年度に向けた取組

れから地域ブランド推進事業、62ページで、産の成果と課題ということで話をしたというのが業間連携組織、99ページ、あと116ページが商内容でございます。

工振興費、125ページの観光振興計画推進事業。

それで、拠点整備につきましては、これから

それで、まずお尋ねしたいのが、６次産業へ

６次産業を進めていく上で、やはり売り先といの取組というのが強化されてから大体10年ぐら

いますか、売る場所ですとか、あるいは物を実いたっているのかなと思います。今日資料で配際皆さんに見ていただく場所、そういったとこ付していただいた地域商社の取組についてのほろがないと、なかなか進めにくいよねというこ

うでも、2012年に６次産業推進センターが設置とがありまして、それらどのような形で進めたされて６次化を推進してきたということになっらいいのかということを提言にまとめて町長にています。６次産業の話が行われて、それが束提出したというのが内容でございます。

ねられていくのが地域商社だというふうに理解

それから、これからの行動ということでござしているのですけれども、昨年度も６回産業間いますけれども、最後の第６回のほうでも話を連携推進会議が行われたということで、これましたのですけれども、拠点整備に向けて様々課

でどういった話が行われてきたかというのと、題があるわけです。一次産業のほうでいけば、昨年度６回の会議でどういった話がされたか、当然生産する部分、これが物の種類もそうです

そしてそれから具体的に行動方針というか、そし、量も拠点整備をした暁にはどうかというと、れが立ち上がってきているのかというのをお尋十分に出せないのではないかと、今の現状でとねしたいと思います。

いうことですけれども、それに向けて種類です

委員長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

とか量、いかに確保していくのか、あるいは年
それでは、委員か

間通しで出すとすれば生鮮は難しいとなれば加らのご質問につきまして、私のほうから答弁を

工、そういったことに関しても検討する必要がさせていただきたいと思います。

あるであろうというふうに思っております。そ

皆様のお手元のほうに昨年度の産業間連携推

ういったことをこれから考えていかなければい

進会議の会議の状況、それから委員、一部マスけないだろうということは、課題として出されキングしてありますけれども、お渡しをしてごたところということでございます。

ざいます。それで、昨年度の中心のテーマとい以上でございます。よろしくお願いします。

うことでお話をさせていただきますと、昨年の委員長

唐仁原俊博君。

９月に町長に対してということですけれども、６番

ありがとうございます。拠点整備がベー

産業間、いわゆる６次産業の拠点整備に関するスにあって進めているということで、まずよろ提言書というものを提出をさせていただいたとしいでしょうか。拠点整備に関して言えば、ないうことでございます。これが９月の末といういよりかはあるにこしたことがないのかなと思ことでしたけれども、それに向けて第１回からうのですが、ただ、今説明いただいたように、- 246 -

物がないとか種類が乏しいとか、あるいはシー

なと私も思うのですが、ただ拠点整備に限らず、ズンによって出せるもの、増減があるというこ

地域商社の議論についてもなのですけれども、とになってくると、拠点は欲しいけれども、本組織体制をどうやって整えていこうかとか、あ当に拠点が必要なのかという議論にもなると思るいは町内の流通、どうしていこうかという計うのです。今後、整備するとすれば、お金も必画の策定に関してはできると思うのですが、た

要だし労力もかかることですけれども、拠点整だそれを実行に移すとなったときに、どうして

備の方法で本当にいいのかという議論に関しても人が必要になる、事業者が必要になると。現はどういう状況なのでしょうか。

状の私の見える範囲で言えば、外からも人を連

委員長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

れてこなければいけないし、あるいは既存の事
お答えします。

業者をより強化していかなければいけないと思一つの考え方として、拠点整備が必要であろうのですけれども、その辺りの取組というのがうということを申し述べましたけれども、これなかなかうまく実を結んでいる部分ばかりでは実現に関してまだこれから検討していくというないのかなと思っています。例えば新ビジネス

ふうなことではあるのですけれども、鶏が先かチャレンジなどで新事業に補助を出したりとか、卵が先かといった中身にはなるのですけれども、

あるいは各課で地域おこし協力隊の募集なども生産する基本は、育成をしてからその結果を踏していますけれども、人がいない問題、事業者

まえて拠点の整備をするという考え方も、それがいない問題、これに関してどう進めていけばも正しいと思いますし、逆に生産ですとか、そいいか、昨年度どういった議論が行われたか、

ういった体制を拡大するための目標としてやは

これは産業間連携だけでなく、ふるさと振興課

り基盤、いわゆる拠点、そういったものがない

か、あるいは観光商工課か、いかがでしょうか。

とそこに向けて努力ができないから、それを整委員長備するといった考え方もあろうかというふうに

農業振興課長兼林業振興課長

思います。

農業振興課長。
お答えします。

拠点整備の議論の中で、運営する主体としてよって、これにつきましては、関係者ですと

地域商社という部分、１つ考え方としてあるだ

か、当然関連する担当課もありますけれども、ろうという部分は提言書の中に盛り込んである

皆さんとしっかり議論をして細部を詰めて進めということでございます。当然ながらなのですていきたいというふうに思います。つくってし

けれども、町内にいろんな分野の専門家というまってからどうだと悩むのではなくて、きちん

方がいらっしゃればいいのですけれども、いかとした必要性、これをしっかり議論をして詰めんせんなかなか思うような方がいない、専門のた上で進めていくべきなのかなというふうに思知識を持った方がいないといったケースも多々っております。

あります。当然一次産業の生産の部分だけでは以上でございます。

なくて、二次産業の部分、デザインなり情報と委員長

唐仁原俊博君。

いったサービスの部分、そういったものを含め

６番

卵が先か鶏が先かというのは、まさにそて人を確保していかないと、なかなか拠点整備

うなのかなとも思います。特に町の場合で言えをしても全体の流れとしてはうまくいかない。

ば、やっぱり事業者が減っている、お店が減っ

継続できないといったことも問題の認識としてているという問題がすごく大きいと思うので、はあるということでございます。

そこで１個ステージを次に進めるという点で、それで、６次産業の部分での議論ということ

拠点のようなものがあったほうがいいのだろう

なのですけれども、地域商社を立ち上げた暁に- 247 -

は、町内ということだけではなくて外部からも内のことではありますけれども、改めて答弁す

専門家を招くと、そういったことも含めて組織るに当たり、ちょっと整理をしておきたいわけ

体制を整備する必要があるのではないかといっですけれども、これまで西和賀町が取り組んでた議論をしました。それで、いずれにしても地きた山菜や乳製品、あるいは温泉などの地域資域商社の部分もそうですけれども、一次のベー源を活用した６次産業化であるとか観光振興のス、二次のベースに関しても人がいないといっ

流れを踏まえて、さらなる地域資源の活用によたのは非常に頭の痛い部分でございます。それって町の稼ぐ力を最大限に高めることを目指し

で、一般質問のほうでも質問があったわけなのて取り組むのが今お話のある地域商社でございですけれども、いろいろな取組を通じて人を確ます。一口に地域商社といっても、いろんなス

保する、そういったことを併せて農業分野におタイル、やり方がありまして、必ずしもこれ定いても取り組んでいかなければいけないのかな

型化されているものではありません。

というふうに考えております。

それで、では西和賀町においてはどのように以上でございます。

して地域商社というものをつくり上げていこう

委員長

唐仁原俊博君。

としているのかということですけれども、簡単

６番

人がいないといったときに、問題としてに言いますと、西和賀産業公社が手がけている

大きく２つあるかなと思っていて、それは単純西わらびだとか大根の一本漬けなどの地場産品にベースになる部分というか売り物を作る側、を西和賀の地域ブランドであるユキノチカラでつまり農業で言えば作物を生産する人たちの不ブランディングすることで商品の魅力を高め、足というのと、もう一つが売っていくための話、それをふるさと納税というツールを使って売り

今説明でもいただきましたけれども、商品のプ出していくというのが西和賀町の一つのビジネ

ロモーションとか、いや、ブランディングをどススタイルを確立していきたいということなわ

うするのか、ディレクションみたいなところのけですけれども、もちろん言うほど簡単な話で人材が不足しているというのも大きな点かなとはありません。

思っています。

それで、今申し上げた産業公社、ユキノチカ

それで、ディレクションとか、あるいはユキ

ラ、ふるさと納税、これ今これまでばらばらに、

ノチカラも含めて地域ブランドみたいなものをそれぞれ個々に動いておりました。それで、こ考えたときに、やっぱり長期で取り組まなけれれを地域商社に結集させて、より個々のばらばばいけないので、外部から誰か人を呼んでくるらの力を１つに結集して成果を上げていきたい

場合にしても、そういう長いこと伴走してもらというものであります。それで、それぞれ弱みえるような人とか、もともとこの町と縁があっ強み持っているわけなので、それをお互いに補て、かつ実力もある人などを探していかなけれ

い合って今持っているパフォーマンスを最大限ばいけないのかなというふうに思います。そうに伸ばしていくということが必要だと思っておなってくると、かなり人を呼ぶにしても難しいります。

ことになるかなと思うのですけれども、今のところどうお考えでしょう。
委員長

ったことが一番だとは思いますけれども、ただふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

それで、課題は多いです。今委員がおっしゃ

その反面、伸び代も大きいというふうに期待もお答えいたします。

しております。それで、本格的には、令和５年

今お尋ねになられたことに直接お答えする前

度からの取組になっておりまして、令和５年度に、地域商社の考え方といいますか、既にご案ももう既に半年近く経過しておりますけれども、- 248 -

それでやっぱり一番の課題は委員が再三ご指摘にどういうことをしてもらいたいかというのをされているように、マンパワーが不足している

積極的にやっていかなければいけないのかなとということで、マンパワーを少しでも補うよう思うのですが、町のＰＲという点についてはどに、今言った産業公社、地域ブランド、それかこが担当していくというか、どうでしょう。

らふるさと納税を結集した取組にしようと思っ

委員長

企画課長。

ておりますけれども、それでもなおかつ専門人

企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

材をはじめ、あとは実際の事業を切り盛りして

今委員お尋ねの件に関しましては、今の町のいくプレーヤー含めて、圧倒的に人材は不足し組織機構でいきますと企画課の広聴広報の担当ていると思っております。それで、直ちに人材の業務になろうかと思います。それで、これは、不足を埋めるような方策というと、今持ち合わ

６月の議会でも委員からたしか質問があって、せておりませんけれども、これは一番地域商社

町長から答弁申し上げているとおりですけれどを進めるに当たっての最大の課題であるというも、ＳＮＳ等を活用した町の情報発信の体制に認識は当初から持っているところでございます。

つきましては、今年度鋭意取り組みたいと町長

委員長

唐仁原俊博君。

のほうから申し上げております。非常にその点

６番

マンパワーの問題に関しては、これはま大事だと思っておりますので、ただその点に関ず一朝一夕で解決できないものであろうというしても、堂々巡りなのですけれども、やはり人のは非常によく分かります。なので、長期的に材が必要だということで、そういう面もありま考えるのであれば、地域商社に関してこういうすけれども、いずれそこは大事な点だと思って取組をしていこうと思っていますよとか、ある認識をしているところです。

いは産業間連携組織でこういうことを話してい委員長

唐仁原俊博君。

ますよと。それで、西和賀の農業をこうしてい

６番

６次産業に関して力を入れて10年以上、こうと思いますよ、あるいは商業をこうしていその中でワラビが西わらびとして知名度が上がこうと思いますよという、そういう話をしていってきたり、あるいはふるさと納税制度で売上ることに関してもきっちりと外に向けてＰＲをげが上がってきたり、いろいろとプラスになる

して、アンテナを張っている人がそれに引っか材料があるのもよく分かるので、ここはこれまかって、では西和賀に来てみようかなというルで各事業者とか関係各所が入れてきた労力が無ートもあろうかと思います。ですので、もちろ駄にならないように、慎重に話を進めていただ

ん決まった話ではないことをどうやって外にＰければいいなというふうに思います。

Ｒするのだというのは難しいですけれども、様

地域商社の話に関しては、これもやっぱり町々なチャンネル通じて外部に情報を出して、そ内に対してのＰＲもより行っていただいたほう

れで町の目指そうとしているところはこういうがいいのかなと思っています。関係する人以外ところですよと示して、だから来てみませんか

は、ほぼ知らないのではないのかなと思うのでというふうなアピールもあるのかなと思っていすけれども、その辺りはどうでしょう。

ます。

委員長

それで、情報発信に関しては、農業もそうで

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

すし、あるいは観光に関しても恐らく課題を感始まって、本格的には今年度からの取組といじているところではあると思うので、その辺り

うことになっておりますので、委員おっしゃる

は課を飛び越えて西和賀町というのをどういうように、町内への浸透もこれから順次図ってまふうに感じてもらうか。それで、来てもらう人

いりたいと考えております。

- 249 -

委員長

唐仁原俊博君。

ての補助とか行われた後に、これも観光商工課

６番

分かりました。ありがとうございます。

単体では難しいかもしれませんけれども、こう

それで、これは観光商工課の担当になるのか、いう制度を使ってうちの町に来て、こういうふ

ふるさと振興課か、ちょっと微妙なところですうに活躍している人がいますよであるとか、こけれども、やっぱり事業者を外から呼び込むにういうふうな事業を新しく立ち上げることがで当たって、令和４年度も様々な事業に取り組まきましたよとか、そういうのもＰＲになるのでれたと思いますけれども、手応えと言ったらあはないかなというふうに思っています。

れですけれども、いかがでしょうか。
委員長

それで、現状、町の公式サイトを見ると、例

観光商工課長。

観光商工課長

えば補助金応募がいつまでですよと、要項がこお答えいたします。

れまでですよとなって、その期間が終わればもまず、そういう外から、内外問わず、中からうそのページがなくなってしまって、それで翌もそういうふうな人材を各事業所に取り入れる

年また同じのがあればそれが上がるみたいな感というような取組といたしましては、先ほど委じになっていますけれども、町の中でどういう員がおっしゃられた新ビジネスチャレンジであことが行われているかというのが外から見えにるとか、新ビジネスチャレンジにつきましては

くい状況なのかなと。それは、観光商工課の所

今事業で取り組んでいる方が新たな分野に取り管の部分だけに限らず、農業とかもそうだと思組んでいこうという、そういう活動に対してのうのですけれども、お金がこういうふうに使わ補助ということになりますし、あとは創業支援

れて、こういうことができましたというＰＲを補助金というような形で、これについては創業することがさらに人を呼ぶことにつながるかな

支援、新たに起こす起業をされる方に対してのと思うのですが、いかがでしょうか。

補助というものになります。また、若年者ふる委員長

観光商工課長。

さと就職支援事業という部分につきましても、

観光商工課長お答えいたします。

これも町内の事業所に勤める方、事業所に対し委員の今ご指摘のとおり、私もそこの部分はてのも補助するというような形で、件数的な部

非常に考えるところでございます。それで、や分から言いますと若年者ふるさと就職支援事業

っぱり外に限らず中に対しての情報発信というについては、やはり補正で財源をまたお願いすのも同じようにとは思いますけれども、移住定るような形になるくらいの、まず需要があると住という部分を捉えたときに、町ではどういういうふうに思っていますし、あと新ビジネスチ

ふうな形のものが、例えば補助があり、それをャレンジ補助金につきましても活発な応募とい受けてどういう形で今住んでいる、どういう働うものがございます。そういうふうに捉えておき方ができている含め、あとは例えば教育関係

ります。いずれそういうふうな形で事業を創設

ではこんなすばらしい教育が受けられるとか、しながら、様々な町内における働く、仕事を選

そういう全体的なところをひっくるめた形で町べるような分野を開拓していくということでも、のよさというものをＰＲしていきたいというこ

よそから人に対しての魅力づくりにもなっていとで、以前からいろいろ議会でもご質問等を受るというふうに捉えているところです。

けながら、答えてきたところがあります。そう以上です。

いう部分につきましての情報発信については、委員長

唐仁原俊博君。

これから関係する内部、全体的なところで考え

６番

ありがとうございます。新ビジネスチャて、まず発信していきたいというふうに思うとレンジであるとか、あるいは就労する人に対し- 250 -ころです。

以上です。
委員長

委員長という項目を設けたことがそもそもの契機とな

ここで暫時休憩させていただきます。

っております。基本目標に基づき、平成29年７午前１０時１３分

休憩

月に役場内に女性が住みよいまちづくりプロジ

午前１０時１４分

再開ェクトチームを設置しまして、女性用住宅につ休憩を解き審査を続けます。

いての検討をスタートさせております。平成30年

唐仁原俊博君。
６番

度には、実際の住宅整備の手法の検討ですとか、いろいろとご説明いただいてありがとう

町内の事業所を対象にした従業員の住宅事情にございました。これまでの取組が無駄にならな

関するアンケート調査などを行い、望ましい住

いよう、よりよい成果が出せるよう、今後も継宅のあり方や建設場所の検討などを行う中で、続して行っていっていただければいいなと思い

用地取得費がかからない町有地で、かつ利便性ます。

を考慮して湯本温泉のまちなか交流館付近を住以上です。

宅整備の候補地とすることになりました。こう委員長

普本歌織君。

した経緯を踏まえ、湯本温泉の町なか再生の取３番

決算附属資料の51ページ、女性が住みよ組で、町と関係を築いていた東京の大学との関

いまちづくりプロジェクトについて質問します。

わりが生まれることになったわけでありますが、ここに挙げられている５事業それぞれに、プ

この時点ではかわまちづくり事業の取組はまだロジェクトにおいてどのような効果があったの始まっておりませんで、女性が住みよいまちづか検証する必要があると思いますが、婚活応援

くり事業と直接の関連性というものはなかった事業ですとか放課後児童健全育成事業、病児保ことになります。

育委託事業については、この表現ですと結婚す

かわまちづくり事業は、先ほど申し上げた湯ることや育児が女性の役割であるかのような印

本温泉の町なか再生の取組の延長で始まった事

象を与えないかという観点で、次の計画策定の業でありまして、ここに関わっていた東京の大ときには検討が必要なのではないかと考えます。

学関係者が湯本地区のかわまちづくり事業にもそれで、１点お聞きします。川を生かしたま

関わるようになって、まちなか交流館周辺の景

ちづくり事業、この中にあります事業について

観形成や施設整備を一体、一連のものとして位は、女性が住みよいまちづくりにおいてどのよ

置づけたところから、両者の関連性が生まれてうな効果があったと考えられるかお聞かせくだきたものと認識をしております。

さい。
委員長

こうした経緯から、まちなか交流館の隣に建ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長設した若者定住促進住宅は、全室から川を臨め
お答えいたします。

る、まさにかわまちづくり事業が目指している

令和４年度までの前期基本計画の重点プロジ

河川空間と町空間の融合が図られた施設になっェクトの一つである女性が住みよいまちづくりているものと認識をしており、このことが一つ

プロジェクトのくくりの中に、川を生かしたまの成果であろうと思っているところであります。

ちづくり事業があり、関連性についてのお尋ね

また、女性が住みよいまちづくり事業としてでありますけれども、まず平成27年10月に策定の成果、事業効果でありますが、床暖房など施しました第１期のまち・ひと・しごと創生総合

設設備の充実や立地の利便性などから女性に人戦略において、基本目標の一つに女性が住みや気があり、現に全６戸のうち５戸は女性が入居

すいまちづくりを掲げ、女性の暮らしやすさ向

していることからも、事業効果が現れているも上のための取組として、単身女性用住宅の整備のと認識をしているところであります。

- 251 -

以上です。

者医療特別会計の歳入歳出決算における歳出の委員長

普本歌織君。

1,100万円ほどの不用額が生じた理由について

３番

ありがとうございます。今までの経緯のお答えいたします。

説明があったので、なぜここに事業があるのか

委員長

真嶋実君。

が分かったのですが、女性が住みよいまちづく

２番

不用額も影響してくるかもしれませんけ

りプロジェクトとして打ち出すには弱いようにれども、予算額が年々増加していく中で、決算も感じます。ここに女性を取り上げる意図としについては確かに増加はしているけれども、緩ては、まだまだ社会的地位が女性のほうが低い

やかで、その差が大きくなっている傾向があるということを念頭に置かれているのではないかということで、経年を含めた中での増加率の違と思うのですが、女性の地位向上にもう少し焦い、予算と決算の違いを中心に説明をいただけ

点が当てられるようなご表現であったりプロジ

ればうれしいです。

ェクトであったりということを今後の計画策定

委員長の際には期待します。

健康福祉課長以上です。

健康福祉課長。
お答えいたします。

先ほどの後期高齢者医療特別会計の歳入歳出

委員長

真嶋実君。

決算の予算額に対しまして決算額の伸び率につ２番

私からは、令和４年度決算における決算

いてお答えいたします。

審査意見書ということで、監査委員さんから提後期高齢者の制度としましては、町のほうに出された文書に基づいて３点質問をさせていた皆さんから納めていただく保険料が、まず歳入だきます。

として入ってきます。主なものなのですけれど

まず１点目、初めに15ページ、後期高齢者医

も、そのほかに保険財政基盤の繰入れと合わせ療特別会計歳入歳出決算についてですけれども、て、総額の歳入で入ってきたものを県のほうがこの項目自体は本来であれば健康福祉課の項目

広域連合ということで、そちらのほうに納めてということで聞かなければならないところかもいただいたものを歳出として支払うというのが、しれませんが、ここに令和２年から４年までのまず後期高齢の歳入と歳出の動きになります。

経年での数字が挙げられているということで、そのほかに事務費等もありますけれども、主な

監査意見のほうに挙げられていたということで、ものはそちらになりますので、大きく動くとす

ここで質問させていただきたいと思います。

ると保険料の金額が歳入と歳出に年々増加があ

質問の内容については、歳入歳出ともにかと思いますけれども、３か年の経年で予算の増加、ったり減額があったりというところは影響になります。

３か年とも予算決算ともに基本的に増加傾向に

それで、今回保険料につきましては、毎年見あるように思いますが、予算の増加に比べて決直しになりまして、令和４年度につきましては算の伸びが穏やかなように感じますけれども、改正が行われたところです。実際のところ均等

要因がどういうことなのか。年々差額が大きく

割につきましても、令和３年度に比べて2,900円

なっていくことで影響は発生してこないのかとほどの増額になっておりますし、保険料の上限いうことを質問させていただきます。

額につきましても２万円増額の66万ということ

委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長で、若干歳入を今年度当初置く際に、後期高齢

それでは、後期高齢者医療広域連のほうからも、県のほうからも連合から示され合の令和４年度決算における決算審査意見書のた金額で当初予算額というのを置くようにして15ページのほうに記載をしております後期高齢

おりますので、保険料が来年度上がるでしょう- 252 -

という見込みの中で、令和４年度の予算を当初発生しているということでしたけれども、改善は置くような形になります。実際入ってくる方はされているという指摘はありますけれども、々の人の異動であったり、それから前年の所得

具体的な内容についてお聞かせいただきたいとに応じて保険料の額が大体決まってくるのです

思います。

けれども、それに合わせて決算のほうを見込ん

委員長

暫時休憩します。

で精査していきます。実際３月補正の際に入っ

午前１０時３０分

休憩

てくるだろう保険基盤安定負担金だとか、それ午前１０時３７分

再開からあと保険料等の確認をしまして、減額等を委員長したり増額をしたりするのですが、積算の際に、今回は保険料が上がるだろうということと、そ休憩を解き審査を続けます。

副町長。
副町長

それでは、ご質問のありました事務処理

れから後期高齢者の保険者が増えるだろうといミスという部分についてお答えさせていただきうことで、当初はかなり予算額を多く見積もっます。

たところになります。実際のところ、それほどこの部分についての町としての取組というこ

保険料の伸びがなかったということと、保険基とでお答えさせていただきますけれども、庁内

盤負担金が下がるだろうということで一部減額において庁議等の場で各課に再度指示をしたり、はしたところなのですけれども、若干精査が甘事務的な処理について再確認等行うなど指示をかったのかなというところの反省点と、それかしておりますし、また新聞等で他市町村の事例

ら実際のところ被保険者の異動が例年よりかな

等も出てきますので、そういう場合においても、り多かったということもありまして、実際の決

その際、改めて簡易なものであってもこういう算額が少なめになったということで、このようものがあるということで注意喚起をしながら、な形で例年より執行率のほうが低くなっている

鋭意取り組んでいるところでございます。

というところになります。

以上になります。

委員長

真嶋実君。

委員長

真嶋実君。

２番

分かりました。ということは、構造的に２番ありがとうございました。当初は、続い年々これが増えていくような仕組み的な問題でて内部統制、コンプライアンスについてもお聞はなく、１年ごとの積算の見積り等々がここできしたいと思っておりましたけれども、今の質差が出てきたということの理解でよろしいでし

問の回答にその内容等も含まれていたというこょうか。分かりました。

とで、以上で質問を終わりたいと思います。

では、続けて２点目に進ませていただきます。

委員長

ここで10時50分まで休憩いたします。

31ページ、監査意見の総評に係るところで、こ

午前１０時３９分

休憩

の後２点ありますけれども、まずそのうちの１

午前１０時５０分

再開

つ目でございます。（１）の事務処理ミス時の委員長

休憩を解き審査を続けます。

対応についてということで、監査委員さんのほ

質疑ありませんか。

うから意見をいただいております。事務処理ミ

刈田敏君。

スについては、監査委員のほうからも改善の一

１１番

附属資料52ページから54ページ、第２次

定評価がなされた一方でということで、１つは総合計画の基本施策における目標指数の推移と意見書の下のほうにある改めて法令遵守体制のいうことで、抜粋して６点お聞きします。実態、重要性について対応が必要だということがあり

それからどのような状況であるのか、その辺をます。そしてまた、この間で重大な事故案件がお聞きしたいと思います。

- 253 -

まずは、農林業の振興です。53ページ、集落

ばれる大きな営農体あるいは集落営農組合にば

営農組合数が令和４年度14ということで、令和

らつきがございます。それで、しっかりと農業

３年度は20を目標としておったということであを担ってくださる方がいるところについては、ります。推移について、どのように分析されてこういった集落営農組織と営農組合ということいるのか。

で組織化をされてきたわけなのですけれども、

そして、その下の集落営農組合の法人化、ここれが頭打ちになっているということで、なかれについては令和３年度で10だったのが令和４なか実際農業を担ってくださる方がいないと、

年度ゼロということであります。

こういった組織化ということは難しいというこ

それから、観光の産業の分野でありますけれとで、この数になっているというふうな分析をども、都市農園の整備面積であります。これは、しているということでございます。

西和賀にとってはかなり農業、一次産業等の絡それから、続きまして集落営農組合の法人化

み、そういう点では大変重要なものであると思ということでございますけれども、これにつきいますけれども、これどのように分析されていましても目指すところ、１個ということ、令和るのか。

３年度は１つで令和４年度はゼロということでそれから、住みよい環境と安心な暮らしの町ございましたけれども、実績はそのようになっということで、コミュニティー活動の推進、こていますけれども、先進的に令和３年度に法人れについても地域運営組織の設立ということで化をしたところを見習って、やはり自分のとこ

いまだに進んでいない、この状況。

ろでもやってみたいというふうな地域もございそれから、次のページに移りますけれども、ます。そういったところのてこ入れということ

地域の安全の確保ということで自主防災組織にを行いながら、令和５年度以降、実績を上げら

ついては、かなり数値的にまだ低いのではない

れるように取り組んでいきたいというふうに考か、その辺の実態。

えております。

それから、一番最後のホームページアクセス

それから、３つ目の都市農園の整備というこ数でありますけれども、この辺は非常に今議会とでございましたけれども、これは近隣の市町においてもいろいろな面でホームページ等の問村、盛岡ですとか雫石、あるいは横手といいま

題出ていますけれども、これがさらに増えてい

すか、あるいは北上、花巻、そういった方々かくことで、いろいろな面では伸びていくのかな

ら安全で安心な野菜作りという部分で西和賀にと思います。この辺の実態をお願いします。

訪れて野菜を作っていただくと。それで、併せ委員長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長て作業は短時間ではないので、観光も兼ねながそれでは、私のほら来ていただければということで目標に掲げさうには、集落営農体の数の推移、それから集落せていただいたのですけれども、実態としてち営農組合の法人化、それから都市農園の整備面

ょっと取組が進んでいないということがござい積ということで３点質問がございましたので、ましたので、大事な取組というご指摘もござい

順次お答えをしたいと思います。

ました。観光部分と連携をしながら、具体的な

まず、１点目の集落営農組合数ということで取組ということでちょっと考えていきたいなとございましたけれども、令和４年度末、令和３

いうふうに思っております。

年度を比較して14ということで伸びていない、

以上でございます。

同数であるということでございますけれども、委員長

やはり全体、集落を見渡しますと、担い手と呼企画課長兼ふるさと振興課長- 254 -

ふるさと振興課長。
私からは、地域運

営組織の設立に関する状況についてお答えいたを実績として挙げさせてもらってございました。

したいと思います。

自主防災組織の代表者の方にお集まりいただ

地域運営組織ですが、現状値、平成28年度末

いて、先月８月にお話を聞いたところでしたが、でゼロ、実績値で令和３年度末ゼロ、４年度末

先ほどの答弁と同じような内容での状況の説明

ゼロということで、まだ設立できていない状況がございましたし、ただ一方で施設を対象としでございます。これは、現状、今現在も地域運た訓練はしていますよという話もございました。

営組織につきましては、設立をしている組織は

例えば集会所を中心とした防災訓練はやったりございません。

もしましたよという話をいただいてございます。

それで、委員もお分かりのとおり、令和４年

今回ここに報告してあるのは、震災を想定した度から地域づくり組織の見直しが行われ、併せ訓練の実施という部分で取り組んだ内容を実績て集落支援員も配置をして令和４年度、１年経値として挙げさせてもらっているところでござ

過いたしました。令和４年度中にも地域に入っいます。

て、地域との懇談会等も開催してございますけ以上です。

れども、現状としてまだ地域運営組織の設立に

委員長

企画課長。

は至っておりません。

企画課長兼ふるさと振興課長

最後に、ホームペ

今後も、今年度も議会後にまた地域に入って、ージのアクセス数についてでございます。ホー

いろいろと懇談をする機会を設けることにしてムページにつきましては、今議会、今委員会でおりますけれども、役場が設立するわけではなも様々、いろいろご指摘をいただいております。

くて、これは地域が設立することでありますの

それで、ホームページ自体の閲覧を上げるようで、地域と話し合って、同時に複数設立するとな工夫はもちろん必要ですし、それからホームいうのはなかなかちょっと現状で難しいと思い

ページ単体ですと、どうしても限界があります

ますので、まずは理解が進んでいる地域があれので、これも先ほどご指摘いただいているとおば、そこに重点的に町で支援をして、まずは設り、町の公式のＳＮＳを開設をして、ＳＮＳか立成功例といいますか先行例を一つでもつくっらもアクセスできるようなこと、手だて、あるて、それがほかの地域にも波及していくように

いはＳＮＳのリンクを貼り付けるとか、そういなればいいかなと思っているところでございまったことによって、ホームページ単体だけでなす。

くて、そういったほかの媒体からのアクセスも

委員長
総務課長

総務課長。

増やしていくことを考えております。

私のほうからは、自主防災組織主催の以上です。

防災訓練実施率の部分について答弁させていた

委員長

刈田敏君。

だきたいと思います。

１１番

目標指数は、今各担当課のほうに質問し目標値ですが、対しての実績値が10.34というたのですけれども、全体に関わることでありまことで、非常に低い数値、値になってございます。数値が伸びていることもあれば、なかなかす。原因、要因としては、コロナの感染があっ

伸びていないところもある。それなりに努力はて、令和３年度行動制限されておって、その中なされていると思いますけれども、数字が上がでなかなかできなかったというようなお話をいっていかないというのはもう一度フィードバッ

ただいてございます。10.34については、貝沢、

クして、やり方というものをきちっと整理して

若畑、川舟地区を対象とした町の訓練を実施し考えていかないと、これは毎年同じような感じたところでございます。その地区の部分の数値になるように思いますけれども、その点はいか- 255 -

がでしょうか。
委員長

は起立を願います。

企画課長。

企画課長兼ふるさと振興課長（賛成者起立）お答えいたします。

委員長

前期基本計画につきまして、フィードバック

起立全員であります。

したがって、本案は認定すべきとして議長には当然評価をしておりまして、それを踏まえた報告いたします。

上で今策定しました後期計画に反映していると続いて、認定第２号

ころでございます。

令和４年度西和賀町国

民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい

委員長

刈田敏君。

て採決します。

１１番

いずれ実績上げる形で第２期のほうであ本案を原案のとおり認定することに賛成の方れですけれども、目標に掲げたというのはそれは起立を願います。

なりのきちっとしたものがあって、できるとかできないとかでなく、これはこの町を持続可能（賛成者起立）委員長

なものにするために計画としてのせたものであ起立全員であります。

したがって、本案は認定すべきとして議長にりますから、さらに努力していくべきだと思い報告いたします。

ますけれども、その点はどうでしょうか。

続いて、認定第３号

令和４年度西和賀町後

委員長

内記町長。

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につ町長お答えいたします。

いてを採決します。

まさに委員おっしゃるとおりだと思います。

本案を原案のとおり認定することに賛成の方

また、どこまで到達しているのか客観的に見る

は起立を願います。

場合の重要な指標になってくると思いますので、その辺を捉えまして、先ほどお話ししました後（賛成者起立）委員長

期計画においては、今お話しいただいたようなしたがって、本案は認定すべきとして議長にことを念頭に置きながら、取り組ませていただ

報告します。

きたいと、このように思います。
委員長

続いて、認定第４号

ほかにありませんか。

採決いたします。

発言がないようですので、お諮りをいた

本案を原案のとおり認定することに賛成の方します。

は起立を願います。

これで総括質疑を終わりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

（賛成者起立）委員長（異議なしの声）
委員長

起立全員であります。

したがって、本案は認定すべきとして議長に異議なしと認めます。

報告します。

以上で決算審査特別委員会に付託されました

続いて、認定第５号

決算の全てについて審査を終了いたします。

令和４年度西和賀町下

水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について直ちに表決に入ります。

を採決いたします。

表決については、認定議案ごとに行います。
認定第１号

令和４年度西和賀町介

護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを（なしの声）
委員長

起立全員であります。

本案を原案のとおり認定することに賛成の方

令和４年度西和賀町一般会計歳は起立を願います。

入歳出決算の認定についてを採決します。

（賛成者起立）本案を原案のとおり認定することに賛成の方委員長- 256 -

起立全員であります。

したがって、本案は認定すべきとして議長にこれをもって本決算審査特別委員会の審査が報告いたします。
続いて、認定第６号

終了したことを議長に報告するとともに、９月
令和４年度西和賀町農

15日の本会議において当職より本委員会の審査

業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定に内容について報告いたします。

ついてを採決します。

なお、議長に報告する委員会報告書の作成と本案を原案のとおり認定することに賛成の方委員長報告の内容については、当職に一任しては起立を願います。

いただきたいと思いますが、これにご異議あり（賛成者起立）委員長

ませんか。

起立全員であります。

（異議なしの声）したがって、本案は認定すべきとして議長に委員長報告します。

異議なしと認め、そのように取り計らいます。本会議での委員長報告をもって、本特別続いて、認定第７号

令和４年度西和賀町温委員会を閉じることとしたいと思いますが、こ泉事業特別会計歳入歳出決算の認定についてをれにご異議ありませんか。

採決します。

（異議なしの声）

本案を原案のとおり認定することに賛成の方委員長

は起立を願います。

委員長

異議なしと認めます。そのように取り計らいます。

（賛成者起立）私から一言御礼を申し上げさせていただきた

起立全員であります。

いと思います。各会計決算の審査につきましてしたがって、本案は認定すべきとして議長に報告します。

は、限られた時間でありましたが、委員各位には熱心に審査をしていただきました。そして、

続いて、認定第８号

令和４年度町立西和賀

進行につきましても、円滑な運営にご協力をいさわうち病院事業会計決算の認定についてを採ただきました。委員各位、執行機関の皆さんに決します。

改めて御礼を申し上げます。ありがとうござい

本案を原案のとおり認定することに賛成の方は起立を願います。

以上をもって本特別委員会を閉会します。大

（賛成者起立）委員長

変お疲れさまでした。ありがとうございました。

起立全員であります。

午前１１時１０分

したがって、本案は認定すべきとして議長に報告します。
続いて、認定第９号

令和４年度西和賀町水道事業会計決算の認定についてを採決いたします。
本案を原案のとおり認定することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）委員長ました。

起立全員であります。

したがって、本案は認定すべきとして議長に報告します。
以上で表決を終わります。
- 257 -

閉会