（様式第２号）

会議録
令和５年１２月２８日作成

会 議 の 名 称

令和５年度第１回島本町人権啓発施策審議会
令和５年 １１月 ２日（ 木）会議の開催日時

午前１０時 ～ 午前１１時 ５ ３ 分会議の開催場所
公開の可

島本町役場地階第五会議室
否可 ・ 一 部 不 可 ・ 不 可傍 聴 者 数

２人

非公開の理由（非公開

人事案件のため(会 議 の 一 部 非 公 開 を含 む ｡)の 場 合 ）浦田委員、中本委員、桺委員、林委員、

出

席

者

委

員 髙谷委員、大西委員、高橋委員、渕本委員、川口委員、髙本委員、有澤委員、山田委員

事

会 議 の 議 題

決定

事

項等

審 議 等 の 内 容

務

局 総合政策部長、同次長、人権文化センター所長

１

会長等の選出について

２

住民意識調査等の実施結果について

３

男女共同参画社会をめざす計画について

４その他

・有澤委員を会長として選出
・会長職務代理者を林委員に決定

別紙のとおり

・レジュメ

配布

資料

・資料１

男女共同参画に関する施策の現状

・資料２

しまもとスマイルプラン～島本町男女共同参画社会をめざす計画～ＷＥＢアンケート調査結果案
・資料３

男女共同参画に関する中学生意識調査結果案

・資料４

第３期島本町男女共同参画社会をめざす計画案

令和５年度

第１回島本町人権啓発施策審議会審議等の内容●出席委員数の確認、資料確認など【事務局】
島本町人権啓発施策条例第６条第２項の規定に基づき、委員の２分の１以上 の出席があるため、会議が成立していることを報告します。
はじめに、前回の会議を開催後、次の会議の開催まで時間を要しましたこと を、お詫び申しあげます。
（事務局から委員及び事務局職員の紹介、配布資料の確認）●案件１「会長等の選出について」・委員の互選により有澤委員を会長として選出
・有澤会長の指名により、会長職務代理者は林委員に決定●傍聴の許可【会長】
本日、傍聴希望者２名の申し出があります。
「島本町人権啓発施策審議会の会議の公開に関する要綱」第４条により、傍聴を許可することに、ご異議ありませんか。
（異議なしの声あり）【会長】
傍聴を許可します。
（傍聴者入室）●案件２「住民意識調査等の実施結果について」【会長】
事務局から説明をお願いします。
【事務局】（資料２「しまもとスマイルプラン～島本町男女共同参画社会をめざす計画～
Ｗ Ｅ Ｂ ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 （ 案 ）」、 資 料 ３ 「 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 中 学 生 の 意
識 調 査 結 果 （ 案 ）」 に 基 づ き 説 明 ）【会長】
ご質問等がありましたら、発言をお願いします。

【委員】
ＷＥＢアンケートの回答数２７６件は想定されていたぐらいの数なのか、少ないのか多いのか、どのような感じですか。
【事務局】
事務局としてはもう少し多くの回答をいただければと思ったところですが、４０代、５０代の女性など、いろいろお忙しくて回答いただけないような傾向の方 にも回答いただいたということと、最後の自由意見欄についても、紙ベースで実施した
場合より一つの文章が長い印象で、思いをたくさん書いていただいたという感想でございます。
【会長】
他にご意見等ありませんか。
ないようですので、引き続き、案件３「男女共同参画社会をめざす計画について」を議題とします。
●案件３「男女共同参画社会をめざす計画について」【会長】
事務局から説明をお願いします。
【事務局】（ 資 料 １ 「 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 施 策 の 現 状 」、 資 料 ４ 「 し ま も と ス マ イ ル プ ラ ン（第３期島本町男女共同参画社会をめざす計画）素案」に基づき説明）【会長】
ご質問等がありましたら、発言をお願いします。

【委員】「生涯を通じた健康支援と困難を抱える人々への支援について」というところで「困難を抱える人々への支援」という言葉が入ったのは非常にいいと思います。
２０２５年から団塊の世代が７５歳以上になるんですね。ということは介護問題がより大きい問題として、団塊ジュニアの皆さんが介護、 結構いい年齢の役職付きの人達も介護を抱えるようになる訳ですよね。介護離職の問題が最近福祉の現場でよく言われていて、企業でも介護離職を減らそうという動きが取り組まれているんですけれども。
介護というのは嫁と娘の仕事と言われた頃もありましたが、夫や息子も背負わなければいけない時代になってきている。以前調べた調査では、介護する人の男女比は女性が７割・男性が３割ですが、介護殺人の加害者は男性７割・女性３割なんですね。男女比が逆転する。男の人の方が抱えやすいし孤立するという指摘がありますので、男女共同参画に入れ込んだ方がいいかもしれないなと 。調整が必要だとは思いますが。
【会長】
高齢者の問題、特に一人暮らしの高齢者がかなり増えておりまして、 子どもたちや代わりになる人が周りにいないということが問題になっていますけれども、高齢者だけに限らず、シングル家庭の支援も必要なことだと思います。
【事務局】
仕事との両立という点では、最近では男性の育休取得率が数値目標化されたということがあり、育児の方では取組が進んできましたが、介護の方でも休める制度が増えてきていますが、まだ育児に比べて利用しにくいような状況もありますので、これらのことを踏まえた記述を検討したいと思います。
家族介護者の支援は、地域包括支援センターなど主に福祉の分野で取り組まれていますが、男性がどの程度気軽に相談できるかといった対応については、担当部局にも相談していきたいと思います。
【委員】
学校現場の立場から、今回の中学生の意識調査ですとか、今後の基本計画ですとかそういったところから少し、感想になりますがお話ししたいと思います。
今の中学２年生は、ジェンダー教育や男女共生といった人権教育について、色々理解が備わってきた年代であると思っていまして、子どもたちの意識が少しずつ変わり始めたなという実感があります。
平成１１年、１２年あたりの男女共生教育の走りの当時は、ほんとに赤と黒のランドセル、それで一人か二人違う色という形で、概ね固定観念が刷り込まれた状態でした。そこから二十数年たって、今は学校現場では自分らしく自分の好きな色で、自分の好きなものを選ぶ、という考えですから、概ね歩いている子どもたちを見ていますと、様々な色のものを自分の意思で持っています。
その中でやはり、先ほど事務局の説明にもありました、資料４の７ページ「基本目 標 １ 」 の 「 課 題 と 方 向 性 」 と い う と こ ろ 、「 子 ど も の 頃 か ら の 意 識 醸 成 に つ い て 」の上から３つ目ですが、まさにここの部分、長年にわたり人々の中で形成された固定的な性別役割分担意識や性差に関する偏見・固定観念、無意識の思い込み、このような固定観念は幼少期の頃から形成されているということで、教育の中で子どもたちに携わる大人が意識を変えなければならない。そこを啓発していくには学校現場の教育だけでは難しいなと思っています。
我々教育に携わる人間は、目の前の小学校段階の、無意識で身に付いた固定観念をどういう風に打ち砕いていくか、あるいは社会に出た時に出会う固定観念 やバイアスに、そのおかしさに気付けるかというところを耕していく。 小学校は意識を耕す場でありますので、子どもたちに色んな社会情勢も踏まえて教えていきたいし、そこを預かる教職員についても、人権教育というのはすべての学力、集団スキルや学校教育の根底にあるものですので、そういった意識を持って子どもたちに接したいと思います。
このアンケート結果を拝見して、子どもたちの意識が変わりつつあるということは我々が取り組んできたことが間違ってないという思いを持た せていただきました。
この先１０年、少しスピードが上がると思っていますが、引き続き進めていきたいと思いますし、青年層から年配の方々へアプローチというか、取組 を更に盛り込んでいただければと思います。
【委員】
小さい頃からの意識醸成は本当に必要だと思います。それで、さっき固定観念という話がありましたが、親が子どもを虐待しているのではないかという相談を受けたり、職場内でのハラスメントといった内容に、本人でなくても相談できる窓口というか気軽に相談してよいのだろうかと考える場面もあったり、直接そういうものを目撃した時にどう対応したらよいのだろうかと。
それはハラスメントにあたるよとか、差別的な発言ですよということをどのように伝えていけばよいかと考えることがありまして、そういうのをわかりやすくどこかに盛り込んでいただけたらいいかなと思います。そういうことを、これはおかしいんだと自覚していない３０代、４０代、５０代の方々がいらっしゃって、その辺を大人の世代で自覚できる何かを検討いただけたらなと思います。

【会長】
具体化するのは必要かなと私も思います。
【事務局】
さまざまな虐待やハラスメントについて、分かりやすくより具体化して啓発することが必要ではないかとのご意見は、そのとおりだと考えています。
特に児童虐待については、法に基づく通報義務がありますので、それを見聞きした人は通報窓口に連絡していただく必要がありますが、他の事象についても、見聞きした人自身が相談する、あるいはご本人を相談に繋げられるような、周知方法の工夫を行っていきたいと考えています。
その前のご意見の、学校現場の取組について、私たちも中学生の意識調査結果をみ て 、 非 常 に 大 き く 変 わ っ た と 驚 き ま し た し 、 そ れ は こ の 10年 間 の 学 校 教 育 の 現 場
におけるご尽力の結果なのかなと考えているところです。義務教育を出た後の世代への啓発は非常に難しいところで、行政としては直接的な繋がりが切れてしまいます。最近ですとＳＮＳの活用などが進んできていて、広報誌や町のＷＥＢサイトをみない方々にも情報を発信できますし、法務省でもＬＩＮＥを通じた動画配信などが始まっていますので、そういったところと連携してどのような取組ができるか、検討していきたいと考えています。

【委員】
ＬＩＮＥの話ですが、島本町は頑張ってまめに更新されていますが、実は去年ぐらいから大学生の授業をまた受け持っているのですが、残念ながら今はインスタグ
ラムかＴｉｃＴｏｋ、しかも記事ではなくてショート動画しか見ないのですよね。
なので、ＬＩＮＥで広報啓発はちょっともう苦しくなってらっしゃるかなというのもあって、違うＳＮＳに乗り出していけばどうかと思うんです。インスタグラムとかＴｉｃＴｏｋとか新しい、まあでもこれも古くなって いるのかもしれませんけど、ぜひぜひ間口を広く、そういう取組もしてみてはどうかと思いました。
【事務局】
啓発動画をコロナの時に手掛けたことがあります。だいたい啓発動画は長いので、長いのは見ないという認識がありましたので、１動画５分から１０分程度に し て 、 し か も 検 索 し た 時 に ヒ ッ ト し や す い よ う に 、「 ま じ や ば い 」 と か そ う い う ものをタイトルに入れました。そうするとやはり検索に引っかかったのか 、こちらの予想していた以上に再生していただけたということがございました。
そういうような観点での取組ですね、これが行政かと思えるような柔らかい表現を使ってでも、観てもらわないことにはどうしようもないので、はじめのつかみを観てもらいたいと、そうすれば次に進んでもらえるかもしれないということもございますので、そういう観点からの啓発の取組も可能な限り取り組んでまいりたいと思います。ただ、いかんせん非常に手間と予算がかかりますので、 できる範囲内で取り組んでいけたらと考えております。
【委員】
５０代以上の男女、昭和の私たちの世代の中には、男性はこうあるべき、女性はこうあるべきという考え方を根強く持っている人が残っていて、周りから見るとおかしいと思うのですが本人からすると何がおかしいのかわからない。子どもたちは男女共同参画の意識が大変高くなっていくと思いますが、今も残っている上の世代の意識をどのように変えていったら分かってもらえるのかというのはやはり、そこで大きな壁がある訳です。そこは難しいなと正直思いました。
あと、男性が介護にあたられる場合など、現役で仕事をされていたのでホームページなどで支援の門戸が広まっていることをご存じない方がたくさんいらっしゃいます。やはり男性のほうが一歩踏み出しにくい状況があると思います。町が門戸を広げて様々な問題を相談したり助言を受けたりできるということを啓発できればと思います。
【委員】
私自身は今５０代です。ちょうど今おっしゃった上の世代、下の世代に挟まれている状態の人間ですね。やはり私より上の世代の人ってどうしてもコピーとかお茶とかを「うちの女の子に」って言うんです。先ほど意識改革とおっしゃったんですけど変わりません。ただ２０代の部下がいるんですけど、なぜ女性なんですかと聞いてこられたんです。コピーは女性と決まっているんですかということ自体が受け入れられない、という教育をちゃんとされてきたんだなあと。意識はだいぶ社会に浸透してきていますので、僕らはその芽さえつぶさなければ、僕らの世代が卒業すれば、そういう発言が出ない世の中になると思います。

【事務局】
中学生のアンケート結果では、男性より女性の方が親や祖父母から性別に基づく声掛けを受ける事が多いという結果になっております。確かに中学生の意識が変わってきていると思いましたのは、中学生の人権作文を拝見していても、１０年前に比べて多岐にわたるテーマで、ＬＧＢＴＱに関するものや、女性差別を私は受けてきたという作文もございましたので、そういう意味で気付く感性が子どもたちの間に育ってきていると感じているところでございます。
【事務局】
年配層の特に男性の意識はなかなか根本的には変わらないというご意見がありましたが、行政としてはだから仕方ないという訳にはいきませんので、少しでも意識の変化に繋がるような啓発の取組を引き続きやっていきたいと考えております。
【会長】
他にご質問ございませんか。
ないようですので、引き続き、案件４「その他」を議題とします。

●案件４「その他」【会長】
各委員のほうから、何かございますか。
（特になし）【会長】
事務局のほうで何かございますか。
【事務局】
今後の予定ですが、本日お示しした計画素案に具体的な施策に落とし込んだものを作成し、１２月に当該会議を開催し、ご意見を頂戴したいと存じます。
次回会議の日程調整表を本日配布させていただきますので、事務局までご提出いただきますようお願いいたします。
【会長】
それでは、本日、予定いたしておりました案件はすべて終了いたしました。
本日の審議会はこれをもって閉会させていただきます。
長時間、たいへんご苦労さまでした。