第1回

グロ

インターネットのガバナンス

もしインターネットプロトコルが企業の特許だったら？ その企業には莫大な利益が転ーがり込むだろう。インターネットの政策決定に誰もが参加できる仕組みがなければ、そバ
リズ
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うなっていたかもしれない。

「ドット・ユニオン」は「ボトムアップ」「ラフコンセンサス」の方どこに？

式で決められる。つまり、利用者の誰かが「こうしよう」と意見を出し、特に問題数年前、.comが増えすぎたので、新しいドメインが必要だという議論があった。
議論の末、企業を中心に要求が出さがなさそうならそれをルールにするという方法だ。
「いい加減だな」と思われるかもしれれた.infoや.bizは、結局認められた。労ない。だがこうしたラフな合意を前提に働組合が要求した.unionというドメインも、したことが、組織を超え、国境を越えてッ

一度は認められた。しかし、ドメインを管相互に接続するインターネットを可能に

トを取り
戻せ！

理するICANNが突然.unionは認めないしたのである。

ーネ

Text by 安田幸弘と言い始めたのだ。スポンサーとなる国

ただ、企業にとってちょっとしたルー

際自由労連の代表性の問題などが表向

ルは大儲けのチャンスにつながる *1。だ

きの理由だが、国連経済社会委員会のから企業は自社に有利なルールを作る諮問機関でもある組織の代表性を問題ために、積極的にルール作りに介入しにするのは不可解だ。てくる。W3C が「規格は無料で使える本当の理由はわからないが、仮にぼべき」という結論 *2 を出すために相当苦くが世界中に名前が通った大企業の社労したというが、将来にわたって無料で長だったとしよう。自社の労働組合支部使い続けられるという保証はあるだろうに「社名.union」のドメインでサイトを作らか。

れ、経営を糾弾されたりすると非常にう

昔、自由なメディアであった無線通信

っとうしい。.bizや.infoと違って.unionはやラジオ *3 でそうしたように、政府や企業国際自由労連がスポンサーになるので、は、できれば何とかインターネットに介入会社は登録できない。では.unionそのもしたいと考えている。メールの途中で無のをなかったことにするというアイデアは条件にゴテゴテ広告だらけのスポンサどうだろう？

ーサイトへのアクセスを義務づけられたり、インターネット税が課せられたりする

誰だって自分に有利なルールの方がいいような未来なんて考えたくもない。
特に最近の社会や経済のグローバリ
ゼーションでは *4、企業の利益ばかりがインターネットのルールは、伝統的に優先され、一般の消費者、市民の利益は二の次に追いやられがちだ。しかし、市民、企業、政府の誰もが、自由にインターネットを使えるべきなのだ。
このようなルールや運用方法の決定・管理は、「インターネットのガバナンス」*5などと呼ばれている。現在当然のように享受している自由を守るためには、ひとりひとりがインターネットのガバナンスにICANNのAt-Large会員についてのページ（英語）。
http://alac.icann.org/

212 +++ iNTERNET magazine 2003.08 +++参加していくことが求められているのである。

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D

今月取り上げたNPO／NGO
検 閲やスパムといった社会的な問題から、プロトコルなどの技 術的な問題まで、
イ
ンターネット・ガバ
ナンス組 織を包括する中心的な組織

主にインターネッ
ト全体の技術面での 決 定を行うための委員会

検閲やスパムといった社会的な問題から、プロトコルなどの技術的な問題まで、インターネット・ガバナンス組
織を包括する中心的な組織

ドメイン名などを管理する組織

技術面での標準化に関する支援を行う委員会

国際的な調整を行い、ネットワーク情報サービスを提供する組織

インターネット・ガバナンス組織の役割

ICANN
http://www.icann.org/
ドメイン名などを管理するNPO（非営利組織）
で、1998年、カリフォルニアを本拠地として設立された。特定の国家や企業から独立し、インターネットの伝統に基づいてすべてのインターネット利用者の声をネットワーク管理ポリシーに反映させる運営方針を持つ、地球規模の開かれた組織を目指す。
会員制度：地域別一般会員組織を準備中参加方法：組織改編後にアナウンスされる予定

ISOC

自由を守るために加し、発言もできる。残念ながら、数年ガバナンスに参加しよう

前、話題になった世界規模の直接民主主義の制度はなくなってしまったが、企業ばかりに有利なルールは、結局、ネットの魅力を殺してしまうだろう。企業

ICANNの扉が閉じられたわけではないのである。にも市民にも有利なルールを作るため

また、ISOCやIETFのように、一般のに、市民、ユーザーがルール作りに参加インターネットユーザーに開かれたガバすることが重要だ。

ナンスの組織もある。IAB、IESG、地域

ドメイン管理の実務は、1998 年にごとのレジストリなどは気軽に参加でき「 I A N A 」か ら 任 務 を 委 譲 さ れ たる組織ではないが、ユーザーからのイ「ICANN」というNPO（非営利組織）がンプットを門前払いするような組織では管理している 。ICANNのホームペーない *7。

*6

ジには、基本的な資料がすべて公開さ

実はしばらく前、労働組合のオジサン

れ、新しい提案に対するパブリックコメたちに冒頭の.unionの話をしたところ、ントも受け付けている。また、世界各地「そんなことがあったなんて全然知らなで1年4回開かれるICANNの会議に参かった。今度は赤旗を立ててガバナンスの会議とやらに参加したい」と言っていた。赤旗は冗談にしても、「インターネットの管理運営なんて誰かが適当にやってくれるんでしょ」などと考えていては、無線の二の舞だ。インターネットのガバナンスは、すべてのユーザーに開かれている。参加すべき議論に参加せずに後で泣き言を言っても、世の中では通JPNICによるICANN報告会の様子。誰でも無料で参加でき、理事や参加者からのホットな話題を聞くことができる。予約制。
http://www.nic.ad.jp/ja/materials/icann-report/

用しないのである。
● 次号、第2回「世界情報通信社会サミット」に続く● 著者プロフィール

http://www.isoc.org/
比較的参加しやすいインターネット組織。
技術的な分野から社会的な分野までインターネット全般を扱う。会員は各種のレポートやニュースの配信などを受けられるほか、ディスカッションや会議への参加し、自分の意見をフィードバックすることができる。
会員制度：無料会員制度（グローバル・メンバーシップ）
あり
参加方法：オンラインで申し込み
http://www.isoc.org/members/indiv̲app.php（脚注）*1）画像ファイルのGIF、動画ファイルのMPEGなどが企業特許の侵害にあたるとされ、料金の徴収を宣言している。
*2）W3Cの規格に特許権が設定されている技術が含まれている場合に、特許使用料の徴収を認めるかどうかという問題。
特許権が設定されている技術が標準規格に含まれることになったとしても、特許使用料の徴収は認めないことが確認された。
*3）
その昔、電波は誰のものでもなかった。アマチュア無線家たちが自分たちでルールを決めて通信を楽しんでいた。ところ
が、電波の有用性に気付いた政府は、「電波は有限の資源だ」という理由で、規制や免許制度により電波をがんじがらめにし、利権の巣窟にしてしまった。おかげで自由な電波はアマチュアの手から取り上られ、画期的な教育のメディアと言われたテレビは今や四六時中、企業のコマーシャルを垂れ流す「idiot box（愚者の箱）」と呼ばれている。
*4）
リチャード・ストールマンは、グローバリゼーションは一般に言われているように「自由貿易」の問題などではなく、各国の政府からグローバル企業への「権力」の移行が進められていることが問題だと言う。ストールマンはソフトウェアを問題にしているが、すべての分野で同様のことが言える。

*5）一般にガバナンス（統治）とは、組織の管理、運営の意味だが、最近は開かれた組織運営という意味で使われることが多い。インターネットガバナンスという場合は、ドメインやアドレスの保持者、プロバイダやサイトの運営者、バックボーンの運営者など、すべてのインターネット関係者の参加で全体のルール作り、ネットを管理、運営することの意味で使われる。
*6）
ICANN発足当初、メールアドレスさえ持っている人なら誰でもAtLarge会員（一般会員）としてICANNの運営に参加、理事に立候補でき、選挙権を持つという画期的な直接選挙制
度で話題になった。残念ながら、昨年の組織改革で直接選挙制度はなくなってしまったが、多くの人々の努力で諮問委員会を通じた関与の可能性は残されることになった。
*7）
インターネットのIPアドレスなどの資源割り当てを行う組織。
地 域 の 割 り 当 て 組 織 で あ る RIR（ Regional InternetRegistry）
としてアジア太平洋はAPNIC、北米はARIN、南米 は LACNIC、ヨーロッパ は RIPE NCC、アフリカはAfriNICなどの地域レジストリーと、下位の NIR（NationalInternet Registry。日本なら JPNIC）という各国別の組織などがある。

安田幸弘（やすだゆきひろ）
本業はテクニカルライター。また、非営利活動の分野でのインターネット利用を支援するために、NGO/NPOへのボランティア・コンサルタントとしても活動中。パソコン通信、インターネット、Windows、Linux、MacOSなどに関する著書多数。Linux雑誌「Linux Magazine」、「Linux World」などに連載記事。
著書「Zopeガイド」（毎日コミュニケーションズ）、「Apacheアプリケーションサイト構築」（オーム社）、「市民インターネット入門」（岩波ブックレットNo.433）
ほか多数。

● 筆者の近況
最近は「プレーン・オムレツ」に凝っている。プロの焼き上がりを目標に一か月間オムレツを焼き続けた努力の結果、「かなりイケるんじゃない？」という境地に到達。しかし、さすがにタマゴは食傷気味…。

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