建設コンサルタンツ協会ホーム

Project Brief

プロジェクト紹介

協会誌トップページ

224号目次Creation of Setouchi Beach corridor

3

瀬戸内なぎさ回廊づくり

柿田公孝
K A K I T A

K i m i t a k a

中央復建コンサルタンツ株式会社/港湾・空港系グループ/
プロジェクトマネージャー

本プロジェクトは兵庫県からの発いる。

変化、人々の余暇活動や日常生活に注により平成 14 年度に実施したものである。この「瀬戸内なぎさ回廊づくわれた。また近年の社会経済情勢の1 ――本構想の背景と目的おけるニーズの多様化などを受け、水際線利用に対する人々の要請も多り」の特徴は構想の検討プロセスでまず瀬戸内なぎさ回廊づくりの背幅広い意見の収集と集約によって構景と目的・位置づけを示すと次のと想の基本理念や基本方針をつくりあおりである。

げたこと、また施策の一つに今後の瀬戸内なぎさ回廊づくりの背景と目的の中になぎさとの自然な関係を取り戻

兵庫県が策定する構想であ参画と協働のシステムづくりを盛り込

瀬戸内のなぎさは古来人々が自由すことが必要であるが、元の自然にることから構想の対象地域はんだところにある。さらに、他の施策に立ち入ることができ、海とふれあ戻すことは困難であることから、人と図 2 の 2 つのレベルに分けて考においても従来の発想を脱却した新える身近な空間であった。しかしななぎさの新たな関係をつくることによえることとしている。構想の名しいメニューが盛り込まれている。

がら、戦後の防災最優先の海岸整備、り、再生していかなければならない。

称とおり、 瀬戸内のなぎさ と

例えば地域の独自性と自己責任を目

経済発展に資する港湾の埋め立て

このため地域の個性を活かし、既して最終的には瀬戸内海全域的とするローカルスタンダード（地域のなど人々の生活の高度化に伴い、し存のなぎさの再生や魅力ある新しいに広げることを目的とするもの

独自基準）の適用、また手をつけないだいに自然海岸が失われ、兵庫県下なぎさを創造していくための指針となである。

エリアの設定等である。の海岸線の 6 割弱が人工海岸へと変る「瀬戸内なぎさ回廊づくり構想」を① 兵庫県が積極的に構想を進化し、人となぎさの自然な関係が失策定するものである。

本稿では、プロジェクト紹介として、■図 2 −構想の対象地域■図 3 −瀬戸内なぎさ回廊づくり検討体制

岐にわたってきた。
こうした状況にあって人々の生活

2 ――構想の対象地域

める区域（構想図まで作成する区域）

本構想の具体的な内容について紹② 今後、兵庫県が構想の趣旨介する。

を広め、連携を図るよう要

なお、本構想でいう なぎさ とい請していく区域

う用語は以下のような考えで用いて■図 4 −瀬戸内なぎさ回廊づくり構想の体系

なぎさとは…

3 ――構 想 の 検 討 プ ロセスに

なぎさとは通常波打ち際を意味しま

ついて連深い人材を募り、最低限の資料のた、瀬戸内なぎさ回廊づくりの体系す。
「瀬戸内なぎさ回廊づくり」にお構想の検討体制を図 3 に示す。構

提示により資料による討議を避け、は図 4 のとおりである。 人と海が豊けるなぎさは人が自由に立ち入るこ想の検討にあたっては計 3 回の懇話

なぎさへの思い・利活用の方向性にかにふれあえるなぎさづくり を基本とができ海を身近に感じることので会の開催、地域住民・利用者との意

ついてざっくばらんに発言頂く形式と理念とし、理念の達成に向けてなぎきる水際線を指しています。したが見交換会を 3 地域ごとに各 2 回開催、した。

さづくりを実施するための 5 つの基本って兵庫県では地域の特性により、またパブリックコメントの手続きを経砂浜をはじめ、海際に存在する緑地て策定に至った。地域住民・利用者や親水護岸等様々な形態のなぎさとの意見交換会においては懇話会が存在することになります。

Engineering Consultant
0 4 8 Civil
VOL.224 July 2004

■図 1 −瀬戸内なぎさ回廊づくりの位置づけの委員の助言をもとに なぎさ に関方針とこれに基づき進める13 の施策
4 ――「瀬戸内なぎさ回廊づくり構想」を設定した。の体系
意見交換会・懇話会を経て設定しCivil Engineering Consultant
VOL.224 July 2004049

5 ――「瀬戸内なぎさ回廊づくり構想」の施策
瀬戸内なぎさ回廊づくり構想の 13の施策の具体的内容を以下に示す。
なお、紙面の関係上本稿では割愛するが、構想書の中では、それぞれメニュ−例とイメージを示している。
● 1 地域の実態に見合った安全・安心な施設整備① ローカルスタンダード※を適用した● 7 森・川・海の活動グループ間の連携・交流の促進① 交流体験プログラムを通した交流事業の実施② 森・川・海の連携による環境問題への取り組みと情報共有● 8 多様な交通手段への対応とパブリックアクセスなどによる水際線の開放① 公共交通・車・自転車・徒歩など

地域独自の施設整備

による多様なアクセスと利用主体※ローカルスタンダード：地域の自を想定した整備

然・文化・環境等の実状に応じた地② 臨海部立地企業と地域との共生

域独自の整備を促進するパブリックアクセスと② ハード・ソフト一体となった防災機

管理運営体制の確立

能の向上③ 安全・安心に利用できる施設整備● 9 回 遊 性 を 誘 発 する地 域 資 源・施設・事業との連携

防災意識に関する啓発活動の推進① 既存施設・諸活動とのネットワー① 防 災 情 報 などの 積 極 的 な 情 報

クを生み出す臨海部拠点の機能

●2提供

拡充

② 情報発信・情報共有のための広② 計画・整備・維持管理・活用等に報と情報ネットワークの構築

関する役割分担と基本ルールの● 11 学ぶ・知る・楽しむことを通して実践できるなぎさ環境の維持管理システム構築① なぎさの体験学習プログラムや行② 漂着ゴミの収集・処理など多様なて、本構想では、次のような内容を主体の参加型による環境保全と啓発③ 維持管理のための定期的な支援型行事の開催④ 安全・安心な利用に向けた維持管理システムの構築

支援② 地域の景観の保全と利便性の共存●5

地域を育てるなぎさづくり① 地域住民の生活・活動の場づくり②「不便さ」を魅力ととらえるような多様な視点の導入

このため、施策に対応した各主情に応じた持続的な取り組みを行① 異なる領域を結びつけるコーディ
ネート人材の起用を深めるための情報発信・情報共有① 臨海部の諸施設・教育機関・企業等との活動プログラムの連携や人的交流の促進

グラムの実践

援・協力● 13 異なる立場の人々が参加・討議できる開かれた協働の場の設定① 調整機能としての専門機関や大学などとの連携の促進

施策 8 におけるメニュー例とイメージの紹介② 臨海部立地企業と地域との共生を促進するパブリックアクセスと管理運営体制の確立
現在、人が立ち入ることのできない水際線の少しでも多くの開放を目的として臨海部立地企業の協力を受け、パブリックアクセス事業等を積極的に推進するとともに整備後の維持管理体制について検討する。
【メニュー例】
1）パブリックアクセス事業の推進・拡大
2）事業実現後の管理運営体制の検討てハードを目的とするソフト計画であってはならないことである。

8 ――さいごに（図6）に例示する。

構想・計画づくりの考え方は今後

私はこれまでハード整備に関わる一層複雑化することを身を持って感計画づくりに主として携わってきた。

じているところであるが、各地域には以上に本構想の施策や参画と協働

本構想がソフト重視の計画とは言い歴史・文化・人材など素晴らしい資への取り組みなどを紹介した。これ難いが、これまでの経験から考える源が多数存在しており、これらを活からはあくまで瀬戸内なぎさ回廊づくりと、自分自身にかなりの発想の転換し、時には再生し、活性化する活用全体の方針であり、今後各地域が実が要求されたように感じている。そし調和型の考え方が必要ではないかと践に移す際には、必ずしもすべてのて実感したことは、やはりハードは目感じている。

7 ――今後の取り組みに向けて施策を網羅する必要はなく、各地域によりさに対する意識の違いといったものを考慮し、背後市町と調整・連携しながら地域特性に応じて重点取り組み施策を取捨選択し、計画・実施
想の中では、その際① 水質・生態系などを一体的にとらの説明責任の重要性

えたなぎさの再生・回復の推進のみを論じ、各県民② 長期的視点にたった自然環境の局が独自の取り組み

保全

Engineering Consultant
0 5 0 Civil
VOL.224 July 2004

図の一部を紹介する。

的でなく手段であるということ、決しすることとなる。本構の諸施策の連携

向けた自然再生

図 7 に取り組み課題を含めた構想

なぎさの現状やなぎ● 6 生態系の視点からみた森・川・海③ 臨海部の環境共生型まちづくりに■図 6 −参画と協働に向けての取り組みのイメージ

う。取り組みの展開イメージを以下② 多世代の参加を可能にするプロ① 地域の伝統・文化などの多様なニーズに応える施設整備や活動の「参画と協働」が不可欠である。

るプログラムの提供④ 活動成果の情報発信に対する支場としてのなぎさ環境整備する専門機関、企業や諸団体など

もと柔軟な展開により、各地域の実● 10 「なぎさの現状」への理解と関心● 4 地域の伝統や豊かな体験を伝えるしていくためには、地域住民・関連の反映システムと参加しがいのあ③ 既存の地域活動との連携のルールづくり

なぎさ回廊づくりを効果的に実現体の適切な役割分担・責任分担の③ 既存の活動との連携② 地域住民と来訪者のなぎさ利用明示している。

● 12 活動を持続可能にする為の成果●3

棲み分け調整について参画と協働に向けた取り組みとし② 地域の要望に合った回遊性の創出① 多様な主体の海域利用の共存・

6 ――参画と協働に向けた取り組み

事の実施による次世代への継承② 防災体験プログラムの実施
地域のなぎさを楽しむルールづくり

構築

を進める上での取り■図 5 −企業用地内にパブリックスペースを設けるパブリックアクセス事業のイメージ（東播磨港荒井地区・整備中）

組み課題の例示にとどめている。

■図 7 −瀬戸内なぎさ回廊づくり構想図（地域別取り組み課題例）【阪神地域】

Civil Engineering Consultant
VOL.224 July 2004051