実践報告③

皆さま︑こんにちは︒Ｊ Ａ高知県安芸地〜農福連携の取り組み〜

ＪＡ高知県安芸地区

市川市川 和加

ＪＡ高知県 安芸地区 安芸営農経済センター
営農企画課 課長
農業就労サポーター 横山 木実子（写真左から）横山氏、市川氏

区安芸営農経済センターの市川和加と申します︒
お隣にいらっしゃるのが横山さんです︒
農業就労サポーターをしております︑横ଐ᧓ƷᚾဇƷᄂ̲஖᧓ǛᚨƚƯƓǓŴƓʝƍƕӳƏƔǛᙸಊǊǔŵӖλǕᠾܼƕ᭗ჷჄƷஇ˯᝹᣿Ǜૅ৚ƏᲛ横山᩿੗Ƹኺഭ୿ǛǋƱƴȷȷȷŪஜʴŪ᳄᲻ᎰՃ
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山と申します︒今日はよろしくお願いします︒ஜʴƱૅੲᎍƕᛅƠӳƍƳƕǒ
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市川 Ｊ Ａ高知県安芸地区は︑高知県東部の８ᨽဇ

市町村からなっております︒管内は施設園芸がܱ፼盛んで︑温暖な気候を生かして︑ナスとユズの᩿੗栽培が盛んな地域です︒

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まず︑農福連携の取組みの経過について説明ஜʴĆӖλǕᠾܼします︒一つ目が無料職業紹介事業︑二つ目がஜʴĆӖλǕᠾܼ

農福連携の取組みになります︒
無料職業紹介所という︑Ｊ Ａが農家さんのために行っているハローワークのような仕事がベースにあり︑その発展形が農福連携だと考えています︒

１．無料職業紹介事業
無料職業紹介事業については︑ 農福 連携も︑無料職業紹介所で農家さんに紹介する事例も同じような内容となっております︒
ま ず︑ 働 き た い 人 か ら 相 談 が 来 て︑ そ の 後︑Ｊ Ａに求職票を出してもらって︑面接をします︒
後は 日間︑法律で定められている試用期間を経て︑実際に雇用ということになります︵図１︶︒

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ReportＪＡ高知県安芸地区

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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

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14（図１）農家への紹介の流れ（出典）（図１・２）とも報告者作成

２．農福連携
年５月に﹁安芸分けについて皆で考えることができました︒

どんな作業ならできるのだろうと︑作業の切り県の福祉サイドや︑市の社会福祉協議会がどんＪ Ａ では農業分野はある程度分かりますが︑市農福連携研究会﹂が発足し︑関係機関等が︑┦ㄯ⪅ไᗘ฼⏝䞉♫఍㐺ᛂカ⦎䞉䛚௙஦య㦂い︑心強く思いました︒

・安芸市福祉事務所
・安芸市農林課
・高知県安芸福祉保健所
・高知県安芸農業振興センター
・高知県障害者就業・生活支援センター︵＊２︶当時はＪＡ土佐あき︒平成 年１月に県内 ＪＡと連合会機能が・ＪＡ高知県安芸営農経済センター営農企画課

ポラリス

県と安芸市の福祉・農業担当部門とＪＡからなる︒︵＊１︶安芸市農福連携研究会発足時のメンバーは以下のとおり︒高知

レットを作成しております︒

他にも全国各地から視察を受け入れ︑パンフて農福連携の輪を広げています︒︵＊３︶を開催し︑講演会や事例発表︑マルシェを通じ研究会では﹁農福連携高知県サミット

あき﹂ちだけではどうにもならないことを教えてもらたっての目標が見えてきました︒また︑自分たとで︑これから一緒に研究会をやっていくにあ毎月１回定例会を開催し︑情報を共有するこなことをしているのか︑分からないところもた

月に取お互いに話し合いの場をもつところから始まり市の就労支援の全体像です︒
安芸市農福連携研究会は︑平成組みを始めました︒
まずは長野や大分︑島根︑香川といった先進︵＊２︶地の事例を︑Ｊ Ａの上司︑当時のＪ Ａ土佐あき組合長も一緒に現地をまわって︑勉強させてもらいました︒
その後農業者さんやＪ Ａ職員向けに︑障害者雇用への理解を深める研修会も行いました︒

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年

くさんありました︒

農福連携については︑平成

58︵＊３︶﹁農福連携高知県サミット あき﹂の講演会・事例発表の模様は︑統合し︑ＪＡ高知県が発足︒旧ＪＡ本所が安芸地区本部となった︒

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後々振り返ってみると︑就労体験を行ったこ⤒Ṕ᭩䠄Ᏻⱁᕷ∧䠅⤒Ṕ᭩䠄Ᏻⱁᕷ∧䠅⤒Ṕ᭩䠄Ᏻⱁᕷ∧䠅

31とが一番よかったと思います︒研究会メンバー㎰⚟㐃ᦠ

年に３事例程担当し︑農家に横山さんが入って︑定着率が本当に上がったサポーターを雇おうと提案しました︒令和元年

そこで当時︑私の課長だった方が︑農業就労いたところでした︒

携が続くのかなあ？と︑ちょっと不安に感じてまくいかない事例も多く︑このままでは農福連さんに紹介させてもらいましたが︑なかなかう

当初︑私が平成３．農業就労サポーター

https://www.youtube.com/@aki-noufuku/featuredで視聴できる︒

安芸市農福連携研究会YouTubeチャンネルin10㻶㻭㧗▱┴Ᏻⱁᆅ༊ᅬⱁ◊✲఍㎰ᐙ䜢⤂௓

30

30ました︒このフローチャート︵図２︶が︑安芸︵＊１︶

ReportＪＡ高知県安芸地区

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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

30が実際に集出荷場などに出向いて︑農福連携で（図２）安芸市の就労支援ここからは農業就労サポーターの横山さんに見てみたいがやけど⁝︒﹂すみません土佐弁で︒ともあり︑﹁その仕事︑ちょっと関心があるき︑私の友人が農福連携研究会のメンバーだったこと思います︒

バトンタッチをして︑２つの事例を説明してもと来てみない？﹂ということで行きました︒﹁こそう言ったところ︑﹁サミットがあるからちょっ横山れ私の仕事やなあ﹂と思ってＪ Ａに売り込みにらいます︒

私は直接雇用をしている農家さんと︑生きづら行き︑その当時の課長に認めていただき︑今にはい︑横山です︒よろしくお願いします︒

さ を か か え て い る け れ ど も︑ 働 き た い と お っ

農福連携の技術支援者の研修は高知県では昨また高知県の農福連携推進アドバイザーというす︒ここでは３人を直接雇用しています︒週にＮ農園さんは施設園芸でナスを栽培していまＮ農園で働くＨさん

形で︑農福連携に取り組みたい地域に出向いて︑３︑４ 日︑多い方は︑週に５ 日働いている方も年度はじめて行ったのですが︑その一期生で︑アドバイスさせてもらったり︑個別案件の相談いますが︑大体午前８ 時からお昼ぐらいまで︑また︑季節や体調によって︑時間は自由に短縮したり延ばしたりできるよう︑本人にあわせた年間専業主婦でした︒次男に障害があったり︑地域で民生委員ゆるい形です︒作業は農家さんと相談しながら︑それから︑一生懸命仕事はするのですが︑自をしたりしていた関係で︑こういうことは相性

ナスの場合︑手入れに時間がかかると︑収穫分ができていないのではないかという恐怖心が葉かきや芽かき︑ハウス内の清掃など︑環境をがおろそかになってしまいます︒３人が来るま

常 に あ る も の で す か ら︑﹁ う ま く で き て い る︑がいいんじゃないかな？と思っていたところ︑で︑収穫できずに捨てていた分を︑今は出荷にこれでいい︑園主さんが凄く喜んでいた﹂といします︒その間も待っています︒

回せるので︑とても助かっているという話を農うことを︑私が忘れずに付け加えておかなくてターポラリス︵以下︑ポラリス︶﹂︑私たちはとしては︑﹁高知県障害者就業・生活 支援セン障害︑精神障害を併せ持っています︒支援機関チェックし︑それを繰り返し行うような子です︒に４時半に起きて︑自分の荷物と身だしなみをスに乗らなくてはいけないのですが︑そのためまた︑朝８時就業の場合︑７時半ぐらいのバはいけないようなタイプの人です︒﹁なかぽつ︵・︶﹂と呼んでいますが︑ここと安朝起きて目が覚めて︑あ︑やばいと思って︑慌てて車に乗って出勤できる私とは大違いで︑﹁あなたのそういうところを私は尊敬している﹂と常日頃から伝えるようにしています︒

何があっても全部メモします︒メモをしている

そ の た び 私 が 分 か る 時 は ア ド バ イ ス す る し︑こ と が あ っ た ら 直 ぐ にLINEを し て き ま す︒

この子はメンタルがとにかく弱く︑気になる間は私も待っています︒そしてメモをまた確認

ちなみに他にも︑とにかくメモ 魔の 方です︒

分では失敗を許せないと思っているみたいです︒

このＨさん︑とにかく真面目すぎる人で︑自入っています︒

芸 市 の 福 祉 事 務 所︑ 安 芸 市 社 会 福 祉 協 議 会 がここで働いているＨさんは︑軽度知的と発達家さんから聞かせてもらっています︒

整える仕事をさせていただいております︒

私は︑この仕事に就く前はに応じたりしています︒

事例１

至ります︒

60

しゃる方との仕事をつないでおります︒

Report61

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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）25原因にあるのかなと思ったら︑ポラリスの職員

ちょっと専門的な︑彼女の障害に関わることがや保健所に連絡して︑アドバイスをもらったり︑彼女と話をしてもらったりするようにして︑仕事が続けられるようにしています︒
就 労 の 前 に︑ 必 ず 生 活 と い う も の が あ り ます︒施設外就労なら︑専門職の方がいらっしゃるので︑その方が全部責任を持ってくれるのですが︑直接雇用の場合︑農家さんにその責任は︑とてもじゃないけど負えません︒困ったことがあれば︑農家さんも一緒に考えてくださいますが︑私たちが間に入って︑専門職からのアドバイスをもらうようにしています︒

事例２ ＪＡ集出荷場で働くＳさん

害︶です︒普通ナスだけですと︑夏場が農閑期

農家さんによって︑ここで切り返しして欲し

私 は 当 時 口 出 し で き る 立 場 に な く︑ 気 が 弱いとか︑この葉っぱは除けて欲しいといった指

この方は元々︑普通に働きたいとＪ Ａの無料

か っ た の で︑﹁ も う ち ょ っ と 様 子 を 見 よ う ね ﹂で仕事が途絶えるのですが︑ここの集出荷場は︑職業紹介所に登録に来ましたが︑当時担当だっといっているうちに︑結局彼女はもうここでは示が変わることがよくありますが︑そこでは完た市川さんが﹁ちょっと心配やき︑一緒に面接これ以上勤まらないということで辞めました︒

オクラやミョウガなど夏の間も作物があって︑してくれん？﹂ということでお会いしました︒

私もこのまま一人で彼女の支援をするのは難全に二人が全く違うやり方をしていたわけです︒﹁本人は多分おっしゃらんけど︑ちょっと心しいと思ったので︑﹁なんこく若者サポートス︵＊４︶配やね﹂ということで︑その時受け入れてくだ

テーションあき・サテライト︵以下︑サポステ︶﹂

カウンセラーがいて︑農業以外の仕事についてに協力をお願いすることにしました︒ここにはそのうち﹁何かおかしいよ﹂という話が来るよたが︑彼女は社会保障があり給料がいいので︑私たちは就労継続支援Ｂ型事業所を勧めましも幅広く支援してもらえます︒に来てください！﹂と連絡がありました︒

業で言われちゅうことがよう分からんき︑教えうになりました︒私のところにも彼女から︑﹁作最初のうちは調子よく働けていたのですが︑さった農家さんに紹介しました︒

年間雇用ができるので紹介しています︒

Ｊ Ａの集出荷所で働いているＳさん︵発達障

行ってみると︑園主さんとベテランの作業員62さんとの指示が全然違っていたのですね︒

Report63

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というので行かせました︒

れんよ﹂と伝えたのですが︑それでも行きたい

私たちは﹁ちょっと人間関係がしんどいかもしどうしても集出荷場に行きたいといいました︒

張る﹂と言っています︒

彼女は﹁皆が見てくれているのが分かった︒頑凄く応援していることがやっと伝わったようで︑最近では︑周りの職員さんが︑彼女のことを歳から歳︶に対し︑本人や家族だけでは解決困難な課題について︑地域の支援機関や民間団体と連携しながら︑職場定着まで全面的にバックアップ今も苦しんでいます︒でも︑愚痴がやっと私に

高知県では高知県社会福祉協議会︵高知市と南国市︑須崎市とか所設置されている︒
安芸市にサテライト︶と︑ＮＰＯ法人若者就労支援センターつながるねっと︵四万十市︶が受託するサポステがあり︑支援を行っている︒
厚生労働省ウェブサイト

https://www.kochiken-shakyo.or.jp/saposute/

https://saposute-net.mhlw.go.jp/
高知県社会福祉協議会ウェブサイト

４．農業就労サポーターが大切にしてステさんで話を聞いてもらうと少し落ち着き︑グ受けてきいや﹂と話したりして︑また︑サポ容を探すことです︒これは基本中の基本です︒

一つ目は︑その方に合った支援方法・作業内

私が大切にしていることは︑三つあります︒

いること﹁また仕事頑張れる﹂という感じになっています︒

こういうふうに言ってくださる農家さんだった

良うなって︑病気が減るき︑ちょうどええ﹂⁝

その人の性格のせいにしたりしがちですが︑そそういう失敗を︑新しく入った利用者さんにので︑私は続けることができています︒

できなかった私の責任で︑﹁その時何で声掛けあなたがここで体調が悪いのに無理をして︑こ﹁私︑こんな失敗したんよー﹂って言うんですね︒

そして工夫や知識が足りないから︑心無い言

こで具合が悪くなることやき︑それ以外のことせんかったか？﹂ということになるのではない

葉や言葉足らずになって︑働きたいと思っていは失敗じゃないからね﹂という話をよくしてい﹁だけど︑どんな失敗をしても︑最悪な失敗は︑る人を苦しめているのではないかと思うこともます︒私が本当に基本的なことであっても農家さんに聞きます︒それから利用者さんは︑私が私︑素人ですので失敗します︒最初︑一番切っな﹂﹁この農家さんは︑こんなことでは怒らん﹁ああいうものの言い方しても︑大丈夫ながや農家さんと馬鹿話をしているのを見ているので︑てはいけない樹をいきなり切ったことがありまのやな﹂ということが分かると︑そこで働きやす︒その時農家さんが﹁お前︑何しおら言ったら︑私はたぶん続けてないと思います︒
その時︑農家さんがおっしゃったのが︑﹁うん︑うん︑かまわん︑かまわん︒その分︑風通しがこまないということです︒

それから三つ目が︑一人で問題や情報を抱えすくなるのが実感としてあります︒﹂とです︒

二つ目は︑農家さんとの信頼関係を築くことよくあります︒

かなと思っております︒の人が失敗するのは︑失敗をするだろうと予見

私達はできないことを障害のせいにしたり︑﹁サポステさんに面接に行って︑カウンセリンと思うと︑サポステさんに入ってもらったり︑と話をしながら︑これ以上はちょっとまずいなあるよね？﹂︑﹁そういうことあると辛いよね？﹂

思 う の で︑ そ の た び︑﹁ ま あ︑ そ う い う こ と もくるようになりました︒その辺も凄い成長だとこんなことまた言われた﹂とLINEで言ってい 子 で し た が︑﹁ 困 っ た︑ 嫌 な こ と が あ っ た︑する厚生労働省委託の支援機関のこと︒全都道府県に計１７７49言えるようになりました︒SOSを全然出せな就学に不安を抱える者︵対象年齢は︵＊４︶地域若者サポートステーション︵通称サポステ︶とは︑就業・6415で︑案の定︑人間関係には凄く苦しみました︒

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これも基本ですが︑チームで動いているわけではないので︑私だけに情報が集中しないように︑私は必ずその人の背景にある保健所やサポステ︑ポラリスなどの方々と必ず情報を共有すとが︑とても良かったと実感しています︒

横山さんが来てくれて︑雇用が継続していくこ割分担や情報共有といった体制づくりについて重要なのは︑受入れ農家さんの拡大です︒ま安芸市農福連携研究会は︑必ずそれができるの人ね﹂と︑皆がアイデアを出してくれるようだちょっと足りないので︑補助事業を活用したはだいぶ整ってきましたが︑継続していかなけな組織になっています︒そこがやはり︑安芸がり︑研究会や集出荷場で説明したりして︑理解ようになっていて︑﹁ここで働きゆうあの人だ

すごく頑張れている原因の一つではないかとしてくれる人を増やしていく必要があります︒
また︑受入れ農家さんと働く人をつなぐだけではなく︑働く人の雇用の継続が大事です︒
特に安芸地区では作業受託でなく︑直接雇用をやっておりますので︑これが続いていくのが今まで︑農福連携に携わってきて︑もう︑一歩進んでは二歩下がるといったことが多々あ重要と考えております︒て︑つなげて良かったなあと思います︒そして６．目指す将来像
生きづらさを抱えた方が︑農作業は楽しいと思い︑継続して働いている方もたくさんいます︒
実際に就農された方もいらっしゃいます︒

た方と受入れ農家をつないで︑継続して働いていることに幸せを感じています︒
三 方 が 幸 せ で は な い と︑ 歯 車 が あ わ な く なり︑農福連携が続いていかなくなってしまいまうぐらいの思いで取り組まれた方もいたのです

が︑Ｊ Ａ高知県安芸地区から日本全国へ広がっ

三 方 良 し の 農 福 連 携︑ 三 方 良 し の 幸 せ の 輪す︒

が︑一緒に働くことで活き活きとした働く姿をご清聴ありがとうございました︒ていくことを︑切に願います︒

を抱えた方が︑活き活きと働く姿を見ることがで幸せを感じ︑受入れ農家さんも︑生きづらさ生きづらさを抱えた方も︑誰かの役に立つこと

農福連携に携わって肌で感じたことですが︑ポート支援を強化していきたいと思います︒︱Winの関係になったことで︑これからもサＪ Ａとしては︑受入れ農家も働く人もWinしゃいます︒

ます︒そして実際に規模拡大された方もいらっ見られて本当に良かった︑とおっしゃる方もい

受入れ農家さんも︑最初は︑労働力不足を補できて幸せを感じ︑支援者も生きづらさを抱えりました︒それでも活き活きと働く皆さんを見市川

５．これからの仕組みづくり思っております︒

ればならないと思います︒

ひとつは︑農福連携の仕組みづくりです︒役

え︑まだまだ課題が残っています︒

た だ︑ 安 芸 の 農 福 連 携 が 進 ん で き た と は い66

けれどね﹂と言ったら︑たぶん誰でも﹁あ︑あるようにしています︒

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