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No.

令和

6年 2 月

題字は佐伯豊南高校書道部２年
山内麻維さんと川野真愛奈さんの作品です。

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12月定例会は11月28日から12月20日までの23日間の会期で開催されました。
★ 市議会は、受付の名簿に氏名等を記入するだけで傍聴できます。お気軽にお越しください。
★ 市議会に関する情報は佐伯市のホームページから閲覧できます。 佐伯市議会
検索

令和4年度 決算 一部を除き認定
令和５年10月11日から13日までの3日間、決算特別委員会を開催し、令和４年度の佐伯市各会計の審査を行い、令和５年12月
定例会にて、水道事業会計を除き、他15会計を認定しました。

▲詳細は市報１月号※金額は千円以下切り捨て

４５４億５,９３５万円

一般会計
歳出総額

1 0 億 7 9 0 万円
黒字

●歳入総額 ４６４億６,７２５万円●歳出総額 ４５４億５,９３５万円●経常収支比率は94.5％ → 前年度に比べ、1.7ポイント悪化しています。

４８７億５,４７１万円

市の借金
市債総額

2 9 億 8 , 9 4 4 万円
減少

●市債残高は次のとおりです。
・一般会計：４３８億５,５０４万円（ 前年比２９億２,５８５万円の減 ）・特別会計： ４８億９,９６６万円（ 前年比６,３５８万円の減 ）

２４６億６,１９９万円

市の貯金
基金総額

２ 億 ９１４万 円
増加●人口減少や社会構造の変化に合わせて、歳出を削減しなければ、基金を取り崩しながらの行政運営を余儀なくされています。
基金は各目的ごとに、処分の条件が明確に定められています。

一般会計及び特別会計決算について

委員会にて審査●賛成討論︵ 髙司政文議員 ︶全 体 的 に は 賛 成 で あ る が︑後 期 高 齢 者
医 療 特 別 会 計 の 保 険 料 の 引 き 上 げ︑マ イ
ナンバーカードについては問題がある︒

本会議にて審議

採決の結果︑原案のとおり
認定しました︒

水道事業会計決算について

委員会にて審査●監査委員の審査報告

令 和 ５ 年 ３月 日 現 在 に お い て︑貸 借対照表の流動資産の表示に含まれない水道 料 金 未 収 債 権 が １ ６ １件︑５ ７ ８万 ８
７ ３ ８円 を 保 有 し て い る︒不 能 欠 損 処 理の 条 件 に 充 足 し な い ま ま︑簿 外 債 権 と して管理されており︑問題がある︒●反対討論︵ 髙司政文議員 ︶水 道 料 金 の 値 上 げ︑ま た 法 律 違 反 を そのままにすることは問題である︒●反対討論︵ 河野豊議員 ︶法律違反である決算は認定できない︒●反対討論︵ 山野内眞人議員 ︶監査委員の指摘を受けざるを得ない︒

本会議にて審議

採決の結果︑不認定としました︒

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Saiki-Gikai 2024.2

2

２７８万円

決算額（宝くじ助成金から200万円）

さいきオーガニックフェスタ2022が開催
・来場者数は約3,000人。

決算額

決算額

２億７,２５３万円（市の一般財源（バス使用料

市営のコミュニティバスを運行
・運行路線数：定時定路線18路線
デマンド線４区域
・運行距離 ：398.4 ㎞
・運行便数 ：４万833便
・利用実績 ：15万2,681人
・平均乗車率：3.74人/便

1,554 万円

（市の一般財源：1,554万円）

全国乾しいたけ振興大会が開催・２日間の来場者数は、約1万5,000人。

：１億7,590万円）：
3,768万円）

決算額

1 , 3 9 4 万円

（市の一般財源：334万円）

有機農業の人材、技術、消費者の理解、流通環境の整備を図る「有機の輪づくり」を推進
・有機農業に取り組む農家数
令和２年度： ２ 戸
令和３年度： ９ 戸
令和４年度：25戸

決算額

８,２２８ 万円

（市の一般財源：428円）

低所得子育て世帯へ生活支援

・有機農業実践ほ場面積
令和２年度： 1 . 2 ha
令和３年度： 8 . 8 ha
令和４年度：14.8 ha
・有機栽培米の学校給食への供給
11農家（５ ha）で約10ｔ供給

・対象児童一人につき、５万円を給付
・ひとり親世帯の支給世帯数： 632世帯
対象児童：993人

支給総額：4,965万円

・ひとり親世帯以外分の支給世帯： 299世帯
対象児童：614人

決算額

支給総額：3,070万円

５,９６２万円（市の一般財源：１万円）

マイナンバーカードの交付・交付実績
令和２年度：１万5,243枚（交付率21.6％）
令和３年度：２万4,124枚（交付率34.7％）
令和４年度：５万1,176枚（交付率74.9％）
令和５年10月末現在：６万7,126枚（交付率81.38％）

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Saiki-Gikai 2024.2

決算額

5 9 4 万円

（市の一般財源：594万円）

大正ロマンをモチーフとした衣装レンタル事業が、城下町観光交流館で始動
・利用者数：62人（10月〜３月）

12月定例会の概要 こんなことを審議しました
11 月 28 日から 12 月 20 日までの 23 日間で開催され、予算議案 14 件、予算外議案

29 件、専決処分の報告２件、及び請願１件が提出されました。
全て、原案のとおり可決・承認・採択されました。

＊請願についてはＰ６に詳細を掲載しています。

＊全て千円以下は切り捨て

補正額

（予算総額

23 億 2,127 万円

486 億 1,915 万円）

一般会計補正予算の主な事業
河川等維持補修事業
臼坪川の護岸復旧工事

3,496 万円

価格高騰重点支援給付金支給事業
電力・ガス・食料品等の価格高騰による負担増を踏まえ住民税非課税世帯等に対して１世帯当たり７万円の緊急支援金を支給

8 億 1,697 万円▲補修箇所の現況

普通財産管理事業

障害福祉サービス費等給付事業

旧マリンカルチャーセンター跡地の防塵対策

就労継続支援・グループホーム等の利用者の増加に伴う増額

9 9 9 万円

1 億 4,382 万円▲旧マリンカルチャーセンター跡地
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総務常任委員会
予算外議案５件全て可決すべきものと決す

宇目・蒲江 屋(形島・深島 で)
市内全域での光化整備が完了
現在施工中の光化整備工事により︑令和６年４月１日から︑宇目・蒲江 屋(形島・深島 エ) リ ア を 対 象 と し た 光 ケ ー ブ ル ネ ッ ト

日 ま で の １年 間 を 移 行 期 間 と し て ︑ 月

宇 目 ・ 蒲 江 屋( 形 島 ・ 深 島 は) 令 和 ７年 ３

ワー ク 施 設 が 整 備 さ れ る ︒

月
額１４３０円を月額７３０円とする︒

予算外議案 件全て可決︑請願１件は最終的に採択すべきものと決す

教育民生常任委員会

予算外議案 件及び専決処分の報告１件全て可決・承認すべきものと決す

国民健康保険税の一部を免除

建設経済常任委員会

道の駅の指定管理者決定

道 の 駅 そ れ ぞ れの 指 定 管 理 の 委 託料の積算根拠は︒

過 去 ４ 年 間の 運 営 状 況 を 精 査 し ︑コロナ 禍 や 社 会 情 勢 を加 味した︒その状 況により︑前 回と同 様の金額 が適当だと判断した︒

道の駅かまえこの事業により︑佐伯市全域での光化整

道の 駅 宇 目

800万円（株式会社蒲江創生協会）

800万円（株式会社マルミヤストア）

2,500万円（佐伯海産株式会社）

備が 完 了 す る ︒

13

道の 駅 や よ い

料 金 な どに 関 して 市 民 か ら 問 い 合

委託料

施設名称

わせなどはあったか︒
苦情などの問い合わせはない︒

質
疑
答
弁

を減額する︒

施行期日対象者はどのくらいいるのか︒

令和６年１月１日

者にかかる所得割額及び被保険者均等割額

期間として︑出産予定又は出産した被保険期 間 を ３か 月 と し ︑ 最 大 ６か 月 を 産 前 産 後の 最 大 ４か 月 ︑ 多 胎 出 産 の 場 合 は ︑ 産 前 の

出 産 前 １ か 月 ︑ 出 産 当 月 ︑ 出 産 後 ２か 月

民健康保険税の一部を免除するもの︒

策の一つとして︑産前産後期間における国政府において︑子ども子育て支援充実政11

現在の国民健康被保険者の出産件
数は直 近で 件であるが︑そのう ち
該 当 と なる 月 の 出 産 の 方 は １ 件 となっている︒

11 12

光化整備に関して他に大きな事業はあるか︒
大入島の架空光ケーブルの敷設替
空光ケーブル修理がある︒

えと︑事 故により 切 断された大 島 架

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5

質
疑

答
弁

【令和６年度分】（指定管理者）

31

質
疑
答
弁
質
疑
答
弁

学校給食費無償化と地場産食材の使用拡充を求める請願

請願の内容は起 立 採 決 の 結 果︑起立少数で継続審査しないことに決しました︒

本会議にて審議

学 校 給 食 費 無 償 化 の た め︑市 は 必 要 な 財 源 措 置 を 講 じ る こ と︑財 源 措
置を県・国に求めることを求める︒
ま た︑農 業 の 振 興 を 図 る と と も に︑農 林 水 産 業 に 関 わ る 地 域 の 方 々 と連携して︑安心安全な地場産給食食材の使用拡充を進めることを求める︒

教育民生常任委員会にて審査
請願者による趣旨説明︑髙司政文紹
介議員からの補足説明後︑執行部に意見を求め︑審査を行いました︒

佐伯を

上

浅

後

髙

西

吉

利

藤

山野内

井

田

上

司

條

良

美知子

勇

眞

清

政

隆

栄

徹

人

人

三

文

洋

三

欠

欠

○

○

○

●

○

議長

○

欠

●

○

○

○

○

議長

無会派

坪

福

根

嶋

御手洗

大

勝

秀

吉

彦

光

●

●

○

○

○

○

新生会 公明党 元気に
する会

戸

本

杉

髙

田

貴

秀

房

志

世

代

三千年

●

●

●

●

○

○

○

○

森

本

大

塩

大

冨

河

橋

矢

廣津留

梶

対︵●︶
成︵○︶

川

﨑

月

野

松

野

圭

和

龍

善

栄

健

達

万

一

陽

二

寛

治

治

也

平

豊

●

●

●

●

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

●

●

●

●

染

髙

反
賛

採択 1 7：5

学校給食費無償化と地場産食材の使用拡充を求める請願を継続審査とする件
学校給食費無償化と地場産食材の使用拡充を求める請願

議決
結果

ＰＴＡの意向はどうか︒

本 会 議 を 休 憩 し︑教育民生常任委員会による 審 査 が 続 行 さ れ︑挙手多数により採択すべ
きものに決しました︒

髙司政文議員

志高会

さいき会

至誠会

会派
議員氏名

今 の ところ は ま だ 協 力 で きないという返事であった︒

財政負担について︒

２ 億 ２０ ０ ０ 万 円 の 経 費 が必要︵幼稚園は除く︶

その他活発な質疑・答弁が交わされた後︑大﨑副委員長から本請願については審査不十分のため継続審査を求め

本 会 議 を 再 開︒５ 名が討論ののち採決の結果︑採択されました︒

栄養バランスの取れた食事は、義務教育

彗星会

否決 10：11

名

件る動議が出され︑挙手多数で継続審査
すべきものに決しました︒

地方から行動することが大切だ。

の一環である。国が動かなければ、まず学校給食は、国が主導して公平に行うべきである。
無償化を実施するために他の公共サービ
スが削られる可能性がある。慎重に行うべきだ。

後藤勇人議員反討
対論
大野達也議員

子育て世帯の負担軽減と子育てしやすい
環境作りにもなる。人口減少の歯止めの一助にもなるし、県・国にも要望しても
らいたい。

上田徹議員

賛討
成論
廣津留龍二議員

賛討
成論

市長が無償化をやるという決意があれ
ば、財源は財政当局が 考えることであり、議会として市長に対し、意思表示をする絶好の機会である。

賛討
成論

市の財源措置については、慎重な議論が必要である。
一度決定されれば戻すことはできない。Ｐ
ＴＡの中で意見がまとまっていない。時期尚
早である。

反討
対論

請願
質
疑
答
弁
質
疑
答
弁

〔議員の表決態度の公表〕※賛否が分かれた議案等について掲載しています。※議長（吉良栄三）は、通常の過半数議決には表決権がありません。

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Saiki-Gikai 2024.2

第 回

14

議会報告会

令和６年５月11日
（土）
から
19日
（日）
の期間で
各地域に伺います。

「議員と語ろう会」
佐伯•佐伯東 / 大島 / 蒲江翔南 / 昭和

渡町台 / 彦陽 / 米水津 / 直川

井上 清三

森 三千年

本田 房代

福嶋 勝彦

河野 豊

浅利 美知子

山野内 眞人

戸髙 秀世

染矢 和陽

西條 隆洋

髙橋 圭一

梶川 善寛

上堅田•灘•木立 / 大入島 / 東雲 / 宇目緑豊

後藤 勇人

髙司 政文

上田 徹

塩月 健治

大﨑 栄治

廣津留 龍二下堅田・青山 / 佐伯城南 / 鶴見 / 本匠

冨松 万平

大野 達也

12 月定例会において議決された指定管理者一覧
施設名称

7

御手洗 秀光指定管理者となる団体

坪根 大吉

本杉 貴志

（単位：円）

選定の方法 市からの委託料（令和６年度分）

佐伯市道の駅やよい佐伯海産株式会社

公募

25,000,000

佐伯市道の駅宇目

株式会社マルミヤストア

公募

8,000,000

佐伯市道の駅かまえ

株式会社蒲江創生協会

公募

8,000,000

佐伯市特定公共賃貸住宅条例別表に掲げる特定公共賃貸住宅

大分県住宅供給公社

任意

14,573,000

さいき元気っ子クラブ

さいき元気っ子クラブ運営委員会

任意9,900,000にじの丘児童クラブにじの丘児童クラブ運営委員会

任意11,800,000

切畑児童クラブ社会福祉法人子ども未来ネット弥生

公募

11,400,000

なおかわ児童クラブ

なおかわ児童クラブ運営委員会

任意9,900,000

めだか児童クラブ

めだか児童クラブ運営委員会

任意23,600,000

Saiki-Gikai 2024.2

一般質問

質 問 者

一般質問
12月５、６、７、８日※一般質問の掲載について
一般質問の記事は、議員の責任において、本人が質問・答弁の原稿を作成しています。その内容に相違がないときは原則として原文のまま掲載しています。
なお、代表・一般質問の掲載順序
は紙面の都合上、質問順とは異なり
ます。

大野

達也

梶川

善寛

染矢

和陽

本杉

貴志

髙橋

圭一

大﨑

栄治

髙司

政文

森

三千年

御手洗秀光
廣津留龍二
福嶋

勝彦

塩月

健治

西條

隆洋

冨松

万平

井上

清三

浅利美知子
本田

房代

河野

豊

山野内眞人

問

65

大野
達也

住まいの確保に配慮が必要なひとにサポートを﹁生活支援ハウス﹂が施設によって︑空室が常態化している︒対象者は﹁要介護認定を受けておら ず ︑日 常 生 活 が概ね自 身で可 能 な
市 内に住む 歳 以 上の一人 暮らし・夫 婦のみ
世 帯で︑家 族の援 助を受けることが困 難で︑
高 齢 等のため独 立して生 活することに不 安な人﹂である︒
高 齢 者は増 えている ︒要 介 護や 生 活 保 護に該 当せず︑身 寄りもない立 場で︑山 間 部で容易な交通手段を持たずに孤立していたり︑
住 宅の老 朽 化 など︑生 活に不 安 を抱 える 高
齢 者のサ ポートも 欠 かせない︒以 上 を 踏 まえ︑空きが生じている﹁生活支援ハウス﹂の現状に対する市の見解は︒

答入所する施設については︑本人・家族の状況及び意向により判断を行っている︒

問

家賃の滞納︑孤独死︑近隣トラブル等のリスクにより︑賃 貸 人に入 居を拒まれ︑住まいの確保が難しい人がいる︒市営住宅は保証人が必要で︑持ち家の場合は申込みすらできない︒増加する民間の空き家への円滑な入居促
進も求められる︒市の見解は︒

住宅セーフティネットの制度化には入居支援や︑関係団体で構成する居住支援協議会の設立が必要であり︑設立に向け今年度
内に居住支援ネットワーク会議を開催する︒

答質 問 の 要 旨・住宅確保要配慮者の支援について
・所有者不明猫への餌やりについて
・学校施設の在り方について
・学校施設の整備について・子供の悩み相談について
・補聴器購入に対する助成について
・地域や家庭でともに支えあう教育の推進について
・小児初期救急について
・農作物の鳥獣被害対策としてのジビエ利用の推進について
・予算編成について・自転車活用推進事業について
・移住定住等の取組への支援について
・外来生物防除について
・放課後児童クラブについて
・第９期介護保険事業計画について
・こども誰でも通園制度（仮称）について
・有害鳥獣被害防止対策について
・国道388号畑野浦楠本バイパスについて・小・中学校におけるいじめ防止対策について
・部活動の地域移行について
・振興局管内にある体育施設の管理・運営について
・第43回全国豊かな海づくり大会プレイベントについて
・市営住宅における浄化槽の維持管理について・地区要望に対する令和６年度の予算編成について・養殖業者に対する支援について
・弥生井崎地区の内水対策について・蕨野橋について・市道高山元猿線について
・平常時の停電対策について・本匠の小半鍾乳洞について・ライドシェアについて
・自動運転実証実験について
・生活保護制度と被保険者支援について
・公的年金生活者支援給付金制度について・不登校について・ＨＰＶワクチン接種について
・さいき産品について
・地域コミュニティ協議会について
・佐伯城（鶴屋城）跡について・（仮称）大分南風力発電及び（仮称）四浦半島風力発電について
・女島埠頭について・弥生地域の活性化について
・特別職に対する懲戒処分及び退職手当の在り方について
・一般職職員の飲酒運転に対する懲戒処分の在り方について

Saiki-Gikai 2024.2

8

教育環境の改善へ
向けて！
和陽

本杉

小児初期救急貴志

19

染矢

地域や家庭でともに支えあう教育は行われているのか

18

善寛

24

梶川

現状の小児初期救急体制について市はどのように認識しているか︒

本市の小児初期救急体制については︑日曜 日 の 時 か ら 時 と 平 日の 時 か ら 時までの時間で︑３医療機関の輪番制方式により小児救急患者を受け入れる﹁小児初期救急体制整備事業﹂を実施している︒
また︑小児科における救急医療体制の充実のため︑より専門的な処置が必要な場合
等に小児科医が３６５日 時間で速やかに駆けつけ対応する﹁小児救急医療支援事業﹂を実施している︒

12

佐伯市に住む子どもが︑いつでも小児初期救急を受けることができる体制を構築するためには︑どうすれば実現できると考えるか︑市の見解を問う︒

10

体育館におけるリースを活用した一括 Ｌ
ＥＤ化︑輻射パネルを併用した空調およびＷi︲Ｆｉ環境整備の実施はできないか︒

小中学校の段階で︑児童生徒たちがその地域の歴史や文化を学び︑地域への認識と愛着を培い︑周囲との協力や連携を図ることで︑コミュニケーションスキルを向上させることが重要だと思う︒これにより︑将来的に地域社会への貢献意識が芽生え︑持続的な地域コミュニティ組織の強化につながると考えるが︑地域の歴史や文化を学ぶ
取り組みはどのようになっているか問う︒

佐伯市教育委員会は︑佐伯市長期総合教
育計画において地域の﹁ひと・もの・こと﹂を活用した生活科︑総合的な学習の時
間の充実を掲げ︑ふるさとを知り発信する﹁ふるさと教育﹂を推進している︒
各学校においては︑例えば︑佐伯城南中学校で︑﹁佐伯の魅力を発見しよう﹂というテーマのもと︑市内の振興局を訪ね︑各地域の施設を巡りながら︑産業・歴史・文化等の観点から地域の特色について︑聞いたり︑質問したりする活動を行っている︒
また直川小学校では︑御嶽神社と樹齢 ４００年の直見杉の歴史や昔の様子を地域の方に聞き取り︑ＩＣＴを用いた遠隔授業で︑佐伯市内外の学校に紹介する活動を行った︒

本市の小児初期救急における医療体制の整備については︑医療機関や医師数についても限りがあるため︑祝日や休日夜間の診療時間の拡大については容易でないと認識している︒今後の医療体制の整備については︑現状把握に努め事業内容の充実や啓発を図るとともに︑乳幼児訪問時に配布している﹁小児救急ハンドブック﹂の活用を促
進して参りたいと考えている︒

Saiki-Gikai 2024.2

9

問

答

問

答

大きな課題は費用面と体育館空調を賄うだけの電源容量である︒空調設置も電源容
量増設も多大な費用がかかる︒
今後は体育館照明のＬＥＤ化を優先し︑整備手法を検討し工事とリース方式を併用して令和６年度から整備を行う方針である︒
体育館の空調に関しては︑輻射パネルによる方式は効果的であると考える︒現在のところ整備予定はないが︑方式の一つの検討材料として情報収集に努める︒
学校Ｗi︲Ｆｉに関しては︑ほぼ常時接続が必要︑又はリモート授業の可能性がある箇所を想定し令和３年度に整備済みである︒使用頻度が少ないと思われる体育館については今のところ整備予定はない︒

28

理科室や家庭科室などの特別教室の空調整備の実施を行う予定はないか︒

現在稼働している空調整備は︑普通教室︑図書室︑音楽室を対象として平成 年と 平成 年 に 整 備 し た も の で ︑ そ れ 以 降 の整備は行なっていない︒今後の体育館照明
ＬＥＤ化による電力の低減にあわせて整備
してきたいと考えている︒
29

問
答

問
答
問
答

▲遠隔授業の様子

圭一

令和６年度当初予算
編成方針！
髙橋

栄治

生物の多様性を守るための外来生物防除
大崎政文

介護保険料・利用料の引き上げはやめて！

髙司

サロン等介護予防事業︑さいきの茶の間
事業︑住民主体の通いの場の３つの通いの場は︑目的や活動内容が類似しており︑効果的な活用のため整理統合を図りたい︒

令和６年度から３年間の第９期介護保険事業計画の重点的な課題を問う︒
問第９期の介護保険料の基準額及び介護給付費準備基金の活用計画を問う︒

答

現 時 点 の 試 算 で は ︑年 額 約 ７ ６ ４ ６ ４円︑月 額 約６３７２円の見込みである︒基金については︑今 後も給 付 費は増 加し︑被保険者は減少するため︑一括ではなく︑計画的に投入して急激な負担増を緩和したい︒

問

老健施設など多床室への室料負担︑利用料２割負担の対象拡大︑ケアプランの有料化︑要介護１・２の総合事業への移行についての市の見解を問う︒

答

管理不全土地等における外来生物の繁殖・繁茂について︑空き地等︑管理のされていない敷地ほど外来生物が繁殖・繁茂している状況が多くみられる︒不法投棄︑害虫︑鳥獣害︑火事といったリスクが高いと考える︒そこで︑管理不全土地の近隣住民の安全確保に対する市の認識を問う︒

御指摘のとおり︑空き地等︑管理のされていない敷地において外来生物が繁殖・繁茂することにより︑不法投棄︑害虫︑鳥獣
害︑火事など近隣住民の安全確保に悪影響を及ぼす可能性が高まると思われる︒本市はこれまでも︑外来生物に対するお知らせ
は行ってきたが︑今後は土地の適切な管理が外来生物の防除に対して重要であることを加えて︑市民に向けて情報発信を行い︑近隣住民の安全確保につなげていきたいと考えている︒▲その他に属している生態系被害防止外来種
パンパスグラス

令和４年度決算特別委員会にて指摘を受けた不用額等の活用及び来年度実施される
減税︑ふるさと納税制度の見直しによる影響を踏まえた︑令和６年度当初予算編成方
針について市の総合的な見解を問う︒

令和６年度当初予算編成方針については本市を取り巻く社会環境の変化や財政状況が厳しい中︑多様化する市民ニーズに応えていくとともに︑物価高騰への対応策や人口減少及び少子高齢化に伴う人材不足など
多くの課題が山積する中︑一歩ずつ着実に
その解決に向け取り組んでいく︒
具体的には︑総合計画に基づき︑現在の社会情勢を踏まえた﹁シェアリング︵連携・共有︶︑デジタル︵ＤＸ︶︑グリーン︵脱炭
素・低 炭 素 社 会︶﹂の視 点 を取 り入れ︑経済・社会・環境に配慮した取り組みを実施する︒経済・社会面では﹁地域内経済循環﹂をめざした地域通貨の構築及び観光資源の発掘や誘客活動︑情報発信などで地域の司令塔となる﹁観光地域づくり法人﹂を設立するとともに︑環 境 面ではオーガニックシ
ティの実現に向けたサイクルツーリズムや循環型林業の一層の推進を図っていく︒
不用額等の活用については︑精査を行い修繕等の要望の多い部局へ１億円追加配分
することとしたほか︑地方交付税やふるさと納税制度については︑財政運営に支障を来すことのないよう︑国や県に要望する︒▲セイタカアワダチソウ

全国市長会でも国費負担割合の引き上げを要望している︒

国費の負担割合の増額について問う︒

現在国において検討を行っているので︑その動向を注視したい︒

問

答

問
答

問
答

問
答

10

Saiki-Gikai 2024.2

三千年

有害鳥獣被害の
現状と対策
森

秀光

﹁いじめ見逃しゼロ﹂

に向けて
御手洗

廣津留

龍二

豊かな海づくり大会
関連イベント
鶴見で開催予定

令和６年 月 日に︑大分市及び別府市をメイン会場として︑﹁全国豊かな海づくり大会﹂が開催される︒佐伯市としても︑同日にプレイベントを実施予定とのことだ
が︑イベント内容及び開催場所等を問う︒

令 和 ６年 月 日 に ︑ 天 皇 ︑ 皇 后 両 陛 下をお招きし︑﹁第 回全国豊かな海づくり大会﹂が開催され︑会場が﹁大分市ｉｉｃ
ｈｉｋｏ グランシアタ﹂︑海上歓迎・放流
会場は﹁別府湾﹂で行われる︒
佐伯市では︑同日に関連行事として︑第１回豊かな海づくり大会会場である﹁鶴見松浦漁港﹂を会場として開催予定である︒
内容は︑一つ目に本会場との種苗の同時放流を行い︑両会場に大型ビジョンを設
置︑相互中継を行う︒
二つ目に︑現在企画中ではあるが︑第 １回目の開催地として︑ 年前のレガシーを引き継ぐため︑当時の記録映像の放映や写真展示を行うブースの設置を検討している︒
佐伯市の魚を中心とした物産の販売︑飲食物の販売︑魚にまつわる各種アトラク
ションを計画しており︑豊かな海づくり大会とあわせ︑﹁魚のまち︑水産のまち佐伯﹂をＰＲしていくこととしている︒

10

10

43

小・中学校でのいじめの認知方法及び認
知件数は︒

佐伯市教育委員会では︑﹁いじめ見逃しゼロ﹂を目標に校内いじめ対策委員会を中心に︑積極的認知と組織的対応を徹底し︑いじめの未然防止・早期発見・早期対応を進めるため︑各学校に年間６回のいじめア
ンケートの実施と︑市教委へいじめ対応報
告書の提出を求めている︒なお︑いじめの認知件数については︑小中学校の合計で︑
平成 年度１６７８件︑令和元年度１３７
０件︑令和２年度１２１８件︑令和３年度
１２８３件︑令和４年度６７４件となって
いる︒

11

11

有害鳥獣被害防止対策については︑これまでもいろいろと対策を講じてきたが︑農業者にとって安心できる状況とは言えない︒今後どのように対策を進めていくか︒

被害防止対策として︑侵入防止柵の設置等の予防活動と捕獲活動に取り組んできた︒その成果もあり被害額は減少傾向にある︒しかし︑耕作放棄地の増加や未収穫の
果実や野菜が放置され︑野生鳥獣が人家周辺に生息するようになった︒被害を防止するためには︑人の生活圏に近寄りにくい環
境づくりが重要︒地域ぐるみで取り組む必要がある︒

今後のいじめ防止対策は︒
各学校では︑自らの学校としてどのようにいじめ防止対策を行っていくのかについて﹁学校いじめ防止基本方針﹂を定め取り組んでいる︒今後は︑全ての教職員の共通認識を図るため︑年に複数回︑いじめをはじめとする生徒指導上の諸問題等に関する校内研修を行う︒また︑教職員が児童生徒と向き合い︑いじめの防止等に適切に取り組めるよう︑管理職をはじめ︑生徒指導主
事や各種主任等による学校マネジメント体制の整備を推進していく︒

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11

捕獲班員の高齢化が問題であるが︑農業者にも捕獲班員として活動することを勧めてはどうか︒

新たな捕獲班員確保に向け︑市報やホームページで有害鳥獣捕獲に関する情報発信を図っている︒また︑佐伯市猟友会を通じて︑狩猟にかかる市や県の支援策のチラシを配布し︑狩猟に興味のある方に声かけも行っている︒こうした取り組みにより若い狩猟者は増加傾向にある︒ご提言のあった
農業者への働きかけも行いながら︑狩猟者の確保に取り組んでいく︒

43

30

問

答

問
答
問
答

問
答
問
答

地区要望に対応するために︑

福嶋勝彦

令和６年度の予算編成はどうするの？

今後の地区要望に対する市の見解を問
う︒

塩月

健治

市道高山元猿線
令和６年度に対策
工法調査へ

道路の現状は︒

トンネルの新設について地区要望が提出されているが︑その検討状況は︒

どうなる？
本匠・小半鍾乳洞

市長︑そろそろ決断を
西條 隆洋

小半鍾乳洞の環境整備について問う︒

市道小半線について問う︒

28

鼻づら部分の地区要望は平成 年から令和５年までほぼ毎年提出され︑令和５年はトンネルの新設要望である︒この要望についての検討状況については︑引き続き変状観測を行いながら︑令和６年度予算にて対策工法を含め安全性・経済性などを調査・研究し︑整備手法について検討していく︒!!

平成 年１月より全面通行止めを行っている区間については︑市道廃止の手続きを進めていく︒
答市道高山元猿線は︑国道３８８号と元猿地区とを結ぶ唯一の路線であり︑水産関係の通行も多いことから︑重要な路線と考えている︒
元猿地区入口の通称鼻づらと呼ばれている箇所の積ブロック護岸や道路舗装面のひび割れが確認されたため︑令和４年度から
変状観測や路面補修を行っている︒

問21

地区要望事案は︑担当課で優先度を判断し︑当初予算要求を行い対応しているが︑これ以外の年度途中に発生した緊急性︑危険性の高い事案については︑早急に対処するため︑その都度担当課と協議し︑必要に応じて予算措置等を行い︑実施したいと考
えている︒

答

問

県道小半橋架け替えにあたっては︑小半
鍾乳洞を訪れる観光客に配慮し︑施行者である県と市の工事費の負担比率を記載した﹁県道三重弥生線小半橋工区道路改良事業に伴う歩道橋の施行に関する覚書﹂を締結
し歩道橋建設に向け手続きを進めた経緯がある︒
しかしながら︑鍾乳洞入口付近一帯に更に落石の危険性があること︑また︑危険を回避し鍾乳洞への入場を再開するには鍾乳洞に至る新たなトンネルを建設する必要があることが判明した︒そのトンネル工事費が膨大であるため︑早期建設のめどが立たず︑小半橋の歩道橋工事も未着手となった︒
小半鍾乳洞の再開の際には︑歩道橋を含めた周辺整備が望まれるが︑現状では︑多額の工事費︵約３億７７００万円︶が必要であるため鍾乳洞自体の再開のめどが立っ
ていない︒

問

▲市道高山元猿線

令和６年度の当初予算編成に当たり︑本年度と比較して︑枠配分の見直しを含め︑どのように拡充し対応していくのか︑その具体的な内容を問う︒

枠配分の見直しは︑令和４年度の各部局の決算額をベースに︑不用額の多い部局の配分額を精査し︑６年度予算については︑
その精査額を含めた１億円を修繕等の要望が多い部局へ︑他の費用に使用することがないよう金額を示して︑追加配分することとしている︒

答
問

答

問
答
問
答

12

Saiki-Gikai 2024.2

ライドシェア
︵自家用

冨松

万平

清三

年金生活者
支援給付金制度井上

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有償旅客運送︶導入検討を

不登校の子ども・親に寄り添った対応を！

浅利 美知子文科省は︑２０２２年度不登校の小中学生が過去最多の 万９０４８人であったと発表した︒大分県も過去最多の３２８５人だった︒市の状況と不登校の要因を問う︒

病気以外の理由で年間 日以上欠席した
児童生徒は︑小学校は前年より７人増の人 ︑ 中 学 校は 人 減 の 人 だ っ た ︒ ま た ︑
不登校の要因は︑無気力・不安︑生活リズ
ムの乱れ等が考えられ︑本人に係る状況の割合が最も高い︒

相談体制の状況を問う︒

市教育支援センター教室グリーンプラザ
で児童生徒や保護者の支援を行っている︒
また︑スクールカウンセラー６人︑ソーシャルワーカー４人を学校に配置して︑面談や家庭訪問等を行っている︒

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国のライドシェア議論を本市はどのように受け止めているのか︒

本市のような過疎地域においては︑ライ
ドシェアが将来的な公共交通網の維持確保に向けた有効な手段となり得るため︑導入の検討が必要だと考えている︒
導入の際のメリットとデメリットは︒

１９６１年に国民皆年金制度が開始さ
れ︑ 歳以上の国民は誰でも年金に加入できる︒﹁年金﹂は︑老後にもらうお金と思うが突然の事故や病気で働けなくなるな
ど︑若い時に起こる人生の危機にも備えている制度である︒しかし︑現状の物価高騰
で基礎年金だけでは金額が少なく厳しい生
活費と判断する︒実は︑年金生活者支援給付金制度が︑令和元年 月１日から始まっている︒
この年金生活者支援給付金は︑国民年金︑
障害年金︑遺族年金等︑全てが対象となっており︑年金等の収入や所得額が︑基準額以下の方に︑上乗せ支給と聞くが︑夫婦別々に支給が受けられるのか現状を問う︒
また︑制度を知らず支給を受けてない人も聞く中で︑日本年金機構からの連絡等で知ることは可能だが︑対象者は︑市民であり高齢者等である︒周知徹底すべきと思うが︑今後の取り組みを問う︒

30

75

教育委員会主催で大分県初の取り組みとして﹁不登校を考える親の会﹂を開催しているが︑実施状況を問う︒

令和４年 月から開催し︑延べ 人が参加し保護者同士が情報や悩みを共有し合っている︒有意義な時間となるよう工夫を凝らし実施している︒

14

20

この制度については︑支給要件に該当す
れば︑個人個人に支給されるので︑夫婦別々に支給されることになる︒それから周知の方ですが︑今現在毎年９月の市報に掲載をしている︒今後については︑周知を徹底するため︑市報への記載する回数の増加
やケーブルテレビ等活用して︑市民への通知の強化を図っていく︒

29

18

10

一般 的なメリットは︑公共 交通を補 完する手 段であること︒タクシーに比べ低 額な料 金 設 定 で あ る こ と ︒ア プ リ を 介 し て のキャッシュレス決済が多く︑料金トラブルが少ないこと︒本 市においては︑交 通 事 業 者の運転士不足の解消︑財政負担の抑制︑地域に根差した利用しやすいサービスの提供などが考 えられる︒デメリットはタクシー
事業者の利用客の減少︑安全性の確保︑管理体制︑事故時の責任の所在などがある︒

ライドシェアは利用者と自家用車のマッ
チングサービスであり︑タクシーと違い配車が確約されていない︒共存が図られるようタクシー業界への配慮が必要では︒

現在コミバス網もタクシー事業者なくして成り立たない︒導入する場合はタクシー事業者の意見を賜りながら進めていきたい︒

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問

答

問
答

問

答

問
答

問
答
問
答
問
答

さいき産品をしっかりＰＲしてる？
房代

現在︑さいき産品を紹介する資料はなく
何が登録されているか周知されていない状
況だと思われる︒今後の周知方法を問う︒

佐伯城
︵鶴屋城︶
跡の活用
河野

豊

国指定史跡﹁佐伯城跡︵あと︶﹂である︒

史跡の正式な名称を問う︒

史跡指定の範囲は山体全体で何 ㎡か︒
万２９７ ㎡︒

指定面積は本市が所有・保存しているものはない︒
今後︑大規模な改修等も必要と考えられるので︑現在の技術を使い正確な図面を残すことを検討していきたい︒

櫓門の正確な図面が有るのか問う︒

来年度から史跡﹁佐伯城跡﹂の保存活用計画の策定に着手する予定としている︒その中で城山山頂部の雛壇状石垣や麓の三の丸など史跡佐伯城跡を構成する史跡それぞれの課題とそれに対する方針等を整理していく︒国指定となったことを契機に︑改めて市民にその価値を周知し︑文化財への興味喚起を図り︑市民に愛され市民とともに地域社会全体で継承していく気運の醸成を図っていきたい︒
また︑観光資源としての活用を推進していくため観光部局との連携を強化し︑市内外へ積極的にＰＲしていきたい︒

史跡全体の今後の活用についての見解は︒

43

本田

10

登録数はまだ少ないと考えている︒
福岡市の業務用スーパーやアンテナショッ
プでイベントを開催し︑さいき産品の販売や産品を使用した食事の提供を行った︒
都内においてもイベント会場で宣伝した
ほか︑現在︑地域産品を専門に扱う店舗に﹁佐伯産品コーナー﹂を設け試験販売している︒また︑都内︑福岡市︑大分市から流通関係者や料理人を招き︑産品の紹介や生産・加工施設の視察を複数回実施した︒

さいき産品は︑令和２年 月から募集を開始し︑現在 件の事業者により１５２品が登録されている︒登録すると市が優先的に商品の紹介を行うなど事業者のメリットは大きいと思うが︑登録者は決して多いとは言えない︒そこで︑現在の登録者数に関しての市の見解と︑今年度実施した登録商品のＰＲと販路拡大の取り組みを問う︒
45

職員が事業所を訪問し個別に案内をするとともに︑市報で周知を図っているが︑周知不足を感じている︒今後はホームページへの掲載及びパンフレットやＳＮＳ等による周知も実施したい︒

答

山野内

眞人

懲戒処分等の考え方は︑間違っていないか

全国的にも︑県内でも︑委員を選任している事例は少ない︒前向きに検討したい︒

副市長などの特別職が不祥事を起こした
場合︑懲戒処分をするには︑事前に﹁職員懲戒審査委員会﹂の審議が必要だが︑佐伯市は︑委員自体を選任していない︒これでは︑副市長等に懲戒処分ができないではな
いか︒
問

一般職員が不祥事を起こした場合︑退職手当は︑全額不支給にできるが︑副市長などの特別職は︑減額になるだけで︑ゼロにはならない︒不公平ではないか︒

答副市長などが懲戒免職の場合には︑一般職と同じ条例を適用し︑全部又は一部の不支給とするから︑特別職に軽くしているわ
けではない︒懲戒免職以外の場合には︑状況によって減額とすることにしている︒

問

現在の基準が妥当か︑検討してみたい︒

特別職 だけ︑減額で済まされるという規定があること自体がおかしいので︑見直すべ
きだ︒また︑一般職の酒気帯び運転に厳しく望むのは分かる が︑事 故の有 無にかかわらず︑一律に免職とするのは︑均衡を失している︒もっと幅をもった考えをすべきだ︒

答

問

答

問

問
答
問
答
問
答

問
答
問
答

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Saiki-Gikai 2024.2

３常任委員会 行政視察報告

建設経済常任委員会
岐阜県各務原市

総務常任委員会
埼玉県三郷市
地域公共交通事業● 人口減少について政策研究会への（所管事務調査）● 事前復興計画への提言

積極的提言

電子地域通貨さるぼぼコイン

岐阜県飛騨市以 前 か ら 行 って い た﹁ふれあいタクシー﹂の改良版として︑﹁チョイ
ソコかかみがはら﹂︵ ダイヤを固定しない︑会員
登 録 制による 完 全 予 約制︶を導入︒利用者数も年々増加︒

消防団の確保対策他

・少年消防クラブ事業
・消防団の年額報酬と出動手当

富山

全国過疎問題シンポジウム
・地域社会の社会的活力を高める方策
・ 優良事例のパネルディスカッション 他

関東学院大学
防災・復興への基礎知識● 消防団の団員不足対策

庁舎にて
▲各務原市
● ＤＭＯ設立に向けての提言

・ 関東学院大学津軽石昭彦教授による議会● 地域通貨導入への提言

ＢＣＰや事前復興の制度化などの研修視察を受けた今後の動き

飛 騨 信 用 組 合 がスタ ー ト さ せ た ︑地 域 通
貨 で 最 も 有 名 な 成 功 例 と 言 わ れ てい る﹁ さるぼぼコイン﹂︒飛騨市のみならず︑市民の生 活 圏 で あ る 近 隣 の 高 山 市 ︑白 川 村 で も 利
用 可 能 ︒推 定 登 録 者 数 は ︑２市 １村 に 観 光
客 を 合 わ せ る と 約 ２９ ０ ０ ０人 ︒飛 騨 市 民の４人に１人がユーザーとなっている︒

教育民生常任委員会

兵庫県加西市

子育て支援の取り組み

所得に関わらず︑保育料の無料化︑給食の無料化︑医療費の無料化︑おむつ等の無料化
及び病児病後児保育の無料化を実施しており︑これらを︑﹁子育て応援 ５つの無料化﹂と題して︑市のプロモーション戦略としても取り組んでいる︒

大阪府堺市

ひとり親の就職支援

働くシングルマザーのうち︑約半数が非正規雇用であることを踏まえ︑ひとり親が就職や 転 職 に つ い て Ｌ Ｉ Ｎ Ｅで 相 談 で き る サ ー ビ
ス を 実 施 ︒ 朝 ６時 か ら 午 前 １時 ま で ︑ オ ン ラ
イン等による相談が可能︒あわせてスキルアップのためのセミナー情報についてのポー
タルサイトも運営している︒

大阪府大東市

中学部活動の地域移行視察を受けた今後の動き

岐阜県多治見市

今年度から剣道部とメディア部の地域移行を実施︒専門指導者による
技術の向上や
社会性の育成が成果である
一方︑指導者確保や市の負担といった課題が生じている︒● 取り組みの視点を審査・調査に活かしていく

たじみＤＭＯ
以前と比較し︑若手を中心に活 動することで︑意思決定や実行力︑いわゆる機動 力 が 向 上した︒また︑売る・稼ぐという目的を明 確にし︑積極的な事業投資をする会社となった︒

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庁舎にて

▲大東市

庁舎にて
▲三郷市

in

視察を受けた今後の動き

① 東九州自動車道「臼杵ICから佐伯IC間」の早期4車線化、及び休憩施設の更なる充実について② 社会資本整備総合交付金、交通安全対策補助及び道路メンテナンス事業補助の拡充・道路整備事業の予算確保について国土交通省に要望書を提出しました

さいき市議会だより No.76 令和６年２月１日

要望事項

発行 佐伯市議会 〒876−8585 佐伯市中村南町１番１号

佐伯豊南高校書道部の部
員は２年生のみです。放課後の落ち着いた環境
で、高文連主催の大会などに向けて作品制作に励んでいます。
また、10月に開催される
文 化 祭（ 紫 豊 祭 文 化 の部）では少ない人数ではありますが、書道パフォーマンスを行いました。今後も日々精進していきます。

2 月 20 日（火）〜 3 月 13 日（水）まで開催予定です。

（代表・一般質問は2月27日〜3月1日の４日間の予定です。）

集

後

記

月に青山地域コミュニティセン
ターで行われた秋の収穫祭へお邪魔してきました︒天気も良く︑多くの方が参加されていました︒ステージ
では鶴岡八幡・神子太鼓︑太極拳︑カラオケや舞踊披露などがあり︑観客席もいっぱいでした︒
餅 まきもありましたし︑出 店では蒸しカキや青山ラーメンなど︑大いに舌 鼓を打ちました︒秋の農 作 物販 売
コーナーでは青 山産のお米や野 菜な
どが彩り良く並べられていて︑旬の野菜を使ったレシ ピの話や生産 者さんの取り組みなどのお話を伺えました︒
地球温暖化による天候の変化︑災害︑少子高齢化による生産年齢人口減少をはじめ︑変化の激しい社会の状 況 で す が ︑こう やって 地 域 の 取 り組みを拝 見 し︑地 域 が 持 続 的に成 長する 仕 組み︑地 域 がより 輝 く 仕 組みを 創 り 出 していくことで ︑地 元 地 域に 興 味 を 持 ち ︑応 援 す る 人 が 増 え﹁未来の地域づくり﹂になります︒行政と民間が一丸となって新たな佐伯市を創る時だと私は考えています︒
戸髙 秀世

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HPアドレス https://www.city.saiki.oita.jp

次の議会定例会はTEL 0972-22-4598

山内 麻維さん 川野 真愛奈さん

編集 広報委員会

佐伯豊南高校E-mail gikai@city.saiki.lg.jp

FAX 0972-24-0204

編

本会議等の
録画映像な
どは市議会
のＨＰで公開しています。

建設経済常任委員会
佐伯市の発展に向けて 国へ要望活動
さんが宇目緑豊小学校６年生の皆議場見学に来ました

表紙の題字の作成者

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