日

時

出席議員

欠席議員

平成２３年９月２６日（月）

午前１０時

開

議

（１６人）
１番

中

田

博

文

２番

工

藤

和

行

３番

黒

石

ナナ子

４番

今

井

敬

５番

工

藤

禎

子

６番

佐々木

隆

７番

後

藤

秀

憲

８番

大久保

朝

泰

９番

大

溝

雅

昭

１０番

工

藤

俊

広

１１番

工

藤

和

子

１２番

山

田

鉱

一

１３番

福

士

幸

雄

１４番

北

山

一

衛

１５番

村

上

啓

二

１６番

村

上

隆

昭

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

市

長

玉

田

芙佐男

総 務 部 長 兼
選挙管理委員会事務局長

鳴

海

勝

文

企画財政部長成田耕作

健康福祉部長
兼福祉事務所長

村

元

英

美

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長
兼農業委員会事務局長

永

田

幸

男

建

設

部

長

三

浦

裕

寛

総務課長兼検査指導監
兼震災支援対策室長

小山内

隆

文

人

事

課

長

沖

野

恵美子

企

画

課

長

後

藤

善

弘

財

政

課

長

工

藤

伸太郎

税

務

課

長

長谷川

直

伸

幸

男

国保年金課長五十嵐茂

幸

福祉総務課長鎌田

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀

雄

商工観光課長松

井上下水道課長池内昭一

農業委員会会長

佐山

秀

選挙管理委員会
委
員
長

乗

田

兼

雄

監

員

廣

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

篠

村

正

雄

教育長職務代理者
教 育 部 長

久

保

正

彦

学校教育課長奈良岡

和保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿

崎

武

光

黒
事

沖

俊

一

石
務

病
局

院
長

野

- 93 -

査委良夫

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２３年第３回黒石市議会定例会議事日程
平成２３年９月２６日（月）

第４号

午前１０時

開

議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

報告第２２号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算(第３号)について

第 ３

報告第２３号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算(第４号)について

第 ４

報告第２４号

平成２２年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ５

報告第２５号

平成２２年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ６

報告第２６号

平成２２年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状
況について

第 ７

報告第２７号

黒石市財政の平成２２年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ８

報告第２８号

黒石市公営企業の平成２２年度決算に基づく資金不足比率について

第 ９

議案第５２号

平成２２年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第１０

議案第５３号

平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１１

議案第５４号

平成２２年度黒石市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

第１２

議案第５５号

平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１３

議案第５６号

平成２２年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について

第１４

議案第５７号

平成２２年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１５

議案第５８号

平成２２年度黒石市観光施設事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１６

議案第５９号

平成２２年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１７

議案第６０号

平成２２年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１８

議案第６１号

平成２２年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について第１９

議案第６２号

平成２２年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第２０

議案第６３号

平成２２年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２１

議案第６４号

平成２２年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２２

議案第６５号

平成２２年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第２３

議案第６６号

平成２２年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第２４

議案第６７号

平成２２年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について

第２５

議案第６８号

平成２２年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について- 94 -

第２６

議案第６９号

平成２２年度黒石市水道事業会計決算認定について

第２７

議案第７０号

平成２２年度黒石市下水道事業会計決算認定について

第２８

議案第７１号

黒石市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について第２９

議案第７２号

黒石市総合計画審議会条例の一部を改正する条例制定について

第３０

議案第７３号

黒石市税条例等の一部を改正する条例制定について

第３１

議案第７４号

黒石市歴史的景観保存条例の一部を改正する条例制定について

第３２

議案第７５号

弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の締結について

第３３

議案第７６号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第５号）

第３４

議案第７７号

平成２３年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第３５

議案第７８号

平成２３年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３６

議案第７９号

平成２３年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３７

議案第８０号

平成２３年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第３８

議案第８１号

平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）

第３９

議案第８２号

平成２３年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第４０

議案第８３号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第４１

閉会中の継続審査について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

境

長

三

上

次長補佐兼議事係長

太

田

議

今

次

事

係

主

査

裕

康

亮

介
誠

正

樹

会議の顚末
午前１０時０２分◎議長（中田博文）

開議

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎議長（中田博文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

４番今井敬議員、１３番福士幸雄議員を指名いたします。

◎議長（中田博文）

日程第２

報告第２２号

処分第１７号

正予算（第３号）についてを議題といたします。
- 95 -

平成２３年度黒石市一般会計補

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第２２号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第３

報告第２３号

処分第１８号

平成２３年度黒石市一般会計補

正予算（第４号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

義援金の方ですけれども、物資等は入りませんのでトータルでどれぐらいになっているか、それから職員派遣がですね、５月９日から２人体制で何日かで行ってると思- 96 -

うんですけれども、その人たちの状況報告と言いますか、どういうふうに宮古市を見て、手伝いの感想なども含めてお聞きしたいというふうに思います。それから、今後、行政としていろんな支援を考えているのかどうか、視察など実態をですね見に行くなどということなども考えているのか、もちろん相手があることですから、それらの情報も知りたいと思います。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

３月１１日以後、姉妹都市であります宮古市への支援につきましては、これまで義援金として３月２８日に２１０万円、４月２０日に市民からの救援金５００万円、農業委員会からの救援金１０万円、それから８月９日に市民からの救援金５００万円、市からの災害見舞金５００万円というふうに、宮古市へ届けております。
職員の派遣につきましては、議員御案内のとおり、これまで２人体制で１週間ずつ派遣してまいりました。今後も我々としては宮古市への支援の一つとして職員派遣を継続していきたいと、これもまあもちろん宮古市との話し合いもしてからになりますけれども、そういう形で続けていきたいと思います。あと宮古市へ行った方々の報告については、時間の許す限り次の週の月曜日等に市長に概況を報告しております。行ってきた職員の感想は、一様にやっぱり現地を見ないと語れないと、我々手伝いに行ってよかったと、宮古市民の方からも非常に姉妹都市の黒石から来ているんだと、喜ばれていたという報告を受けております。これは引き続きまた３月末まで続けたいとは思っておりますので、多くの職員の方々にその体験をしていただいて、自分のために役立ててほしいなと思っております。以上であります。
◎議長（中田博文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（成田耕作）

宮古市への救援金でございますが、９月２０日現在１，０４８万

７，３８０円でございます。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第２３号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第４

報告第２４号

平成２２年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状況についてを議題といたします。
- 97 -

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。５番。
◎５番（工藤禎子）

見込み以上に減ったんだと思います、残が。それで、例えばこけし館の入場料とかですね、あとはパターゴルフだとか、いろいろそれらもやっているのですけれども、それらの推移とですね、それから宣伝などもしてそこからの収入もふやすそういう対策みたいなことなどもあるのかどうか。知っていたらお聞かせ願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長兼農業委員会事務局長（永田幸男）

まず、こけし館等の入館料の推移ということでございますが、毎年ほぼ横ばいでして、実際はですねこけし館の入館料は実績値で２３１万１，０００円、それからパターゴルフは３０万３，０００円、テニスコートは５，０００円でございます。毎年ほぼこれは横ばいで、この計画の資金不足比率を計算上する上で、この分母となる収入がこの３種類の料金で算定している関係上これらの計
画値・実績値という形でこうやって出てきておりますが、実際は昨年よりは若干入館料がふえて分母が大きくなったのでポイントとしてはちょっと下がってるとそういう状況でございます。
以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２４号

平成２２年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状況についてを終わります。

◎議長（中田博文）

日程第５

報告第２５号

平成２２年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２５号

平成２２年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況についてを終わります。

- 98 -

◎議長（中田博文）

日程第６

報告第２６号

平成２２年度における黒石市下水道事業会計経

営健全化計画の実施状況についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２６号

平成２２年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状況についてを終わります。

◎議長（中田博文）

日程第７

報告第２７号

黒石市財政の平成２２年度決算に基づく健全化判断比率についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２７号

黒石市財政の平成２２年度決算に基づく健全化判断比率についてを終わります。

◎議長（中田博文）

日程第８

報告第２８号

黒石市公営企業の平成２２年度決算に基づく資金不足比率についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２８号

黒石市公営企業の平成２２年度決算に基づく資金不足比率についてを終わります。
- 99 -

◎議長（中田博文）

日程第９についてから、日程第２７

議案第５２号
議案第７０号

平成２２年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定
平成２２年度黒石市下水道事業会計決算認定についてまで、合わせて１９件を一括議題といたします。
本案については、決算特別委員会委員長から別紙の報告書が提出され、お手元に配付しておきましたので、御報告いたします。
これより、議案第５２号から議案第７０号まで、順次質疑、討論、採決いたします。
議案第５２号

平成２２年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について、委員長報告は認定であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

平成２２年度黒石市一般会計歳入歳出決算に反対するものであります。

その理由の一つとして、２２年度の予算は民主党などの政府与党が取り組んだ決算にもなりました。税制改正で所得税と個人住民税の改悪にも踏み切り、１６歳未満の年少扶養控除の廃止、１６歳から１８歳までの特定扶養控除の縮小などをことしの１月から行いました。この改
悪は２０１１年、２０１２年も続きます。それで、子ども手当と高校授業料原則無料化の財源を生み出すためというものでした。しかし、そのことによって増税になったり、あるいは少しのところでいろんな制度の基準を活用できなくなったりというふうな形に市民も巻き込まれました。
二つ目は、自殺者が１３年連続で３万人を超しています。ワーキングプアや生活保護世帯も若干ですがふえているようです。去年の相談が２６９件で、実際保護開始を受けた方が６４件というふうになっています。いろいろと今回の議会でも生活保護の話だとかというのもやりとりがありましたけれども、生活保護率はですね県内１０市の中で低い方です。一番高いのがむ
つ市、保護率が２９．１３パーミル、２番目が青森市２８．３５、次が五所川原市の２７．４
７で、黒石は７番目の１７．５９というふうになっていますので、そういう点ではまだ対象者がですねなかなか制度に乗りきれていない現状があるというふうに思います。
三つ目は、起業ですね興す起業。興す起業にやっぱり力を入れて、市独自の雇用をふやす取り組みが今重要になっていると思います。誘致企業ということも、なんと言いますか対策というか施策としてはあってもいいのですけれども、今やっぱりいろんな形で行政もかかわって仕事を興すという取り組みが本当に求められていると思いますが、それがなかなかこたえられる- 100 -

ものになっていないと。その一つが住宅リフォームもその一つですけれども。
それから、あとあの国保料がですね１０市の中で断トツに限度額が高くなっていました。今、未満児の限度額は４万３，０００円です。一番安いところ、つがる市は３万１，０００少しですね３歳以上児が３万９，０００円というふうになって、平川市は３万円でとめているんですね。そういう点では、そういうところへのですねやっぱり目配りや若い人たちや子育て施策というふうに。あれ、保育料ですよ、私国保と言いましたか、ごめん、ごめん、保育料の話です。
ということで、高いということはやっぱり軽減策を幅広く考えていないなというふうに思います。
それから最後なんですけれども、５番目の反対の理由は、３月１１日東日本大震災が起きて、福島の原発事故が起きました。それで原発問題で、その後市長の前回ですけど、起きたのが３月ですから年度として２２年度になるわけですが、市長との考え方とですね私は大きな違いを感じました。例えば、もう浪江町や飯舘村はですねチェルノブイリの汚染度を超えていますので、戻ることは不可能だろうというふうに専門家は言っています。そういう中で、青森で事故が起きなくてよかったなと言っていられない現実があったのは皆さんも御存じだと思うのです
けれども、その後の４月７日の余震で東通原発も停電しまして、非常用の電源はちょっとのところで修繕が間に合って、三つあるんですけれど２基は休んでいまして、一つがパッキンの作
業員がですね、裏返しにやって動かないというのに気がついて、すぐかえましたから動いたんですけれども、それがもし動かないままであれば本当に人ごとでない事態になっていたというふうになります。そういう点では、やっぱり３月１１日から変わったことは放射能と一生つき合っていくことなったというふうな事実だと思います。それで新聞等にもあるので、皆さんも御存じだと思うんですけれども、９月１９日にですね東京の明治公園で大江健三郎さんと落合恵子さんとか澤地久枝さんとか、そういう方たちがですね集まって６万人集会が開かれました。
そういう点では、私印象に残ったのは、福島のお母さんがですね、私たちが受け入れたために子供たちや回りの人たちにこういうに害を与えたこと本当に申し訳ないというふうな立場で言ったんですね。ですから、やっぱりそういう意味ではもう全国民的にエネルギー政策の転換というのは、そういう状況になっていますので私はそういう点では、市長は安全性が確立されればというふうに答えましたが、安全性は確立されないので青森県でもなくする方向の先頭に立っていただきたいと。そういう点では、電源三法交付金もいただいていますので、この機会に命と引きかえにする交付金も受け取らないような態度を示すべきだというふうに思います。
長くなりましたが、以上の点で反対をいたします。
◎議長（中田博文）◎１４番（北山一衛）

１４番。
私は、議案第５２号

平成２２年度黒石市一般会計決算認定に賛成する- 101 -

ものであります。
平成２２年度は、地方交付税や地方特交などは前年度より増加したものの、それ以外の市税等は軒並み減少する中、歳入全体が落ち込む中で実質収支額が５億９，１１１万８，０００円の黒字となっており、平成２０年度から３年連続の黒字決算となったことは、黒石再生、財政健全化をさらに加速させるものであり、これまでの行財政改革等を継続し、選択と集中により極力歳出を削減してきたたまものであり、大いに評価するものであります。
また、今、反対討論の中で所得税の控除と、これは国策であり当市にとってはほとんど関係ないことでございます。それでいて、控除減れば市税は上がるわけでございまして、市にとってはよいことであります。ただ、市民にとっては大変残念なことでありますけども、財政的には市にとりまして助かることであります。
そしてまた３点目の反対討論といたしまして、起業家がいないということでありましたけれ
ども、この黒石は主に農業・観光を産業として力を入れているわけでございます。その中で農業に関しましては、今黒石でもいろんな取り組みをしておりまして、工藤禎子議員もわかるよ
うに夏秋いちご等の栽培等を力を入れております。どうぞ、御理解いただきたいと思います。
そして最後に原発関係に関しましては、この青森県において、やはり世論調査におきまして
私はまちまち半々だと思います。まして、原発を抱えている市町村におきましては、やはり住民は賛成という方が結構いらっしゃいます。それは何を物語るかというと、やはり雇用の面が大切であり、一概に反対するわけにもいかないと思います。ですから、私は国策と関係ないこの黒石市の決算状況に賛成するものであります。以上です。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議長（中田博文）

議案第５３号

平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、委員長報告は認定であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
- 102 -

◎５番（工藤禎子）

平成２２年度国保会計決算に反対するものであります。

反対理由の一つは、国保税が高いということです。所得２００万円の家族４人の場合で計算すると、弘前市、つがる市に次いで黒石市は３番目の４２万３，８２０円となり、１０市で１番低い十和田市と比べても８万８，５４０円も国保税を多く支払っているということになります。県内の１人当たり市町村民所得は１０市で７番目であることから、重税感はひとしおです。
支払い能力を超える国保税ですから、滞納世帯は加入者の２２．４％に上っています。ですから、多くの市町村国保会計は国保税が高い、滞納者がふえる、財政が悪化する、また値上げしなければならないという悪循環から抜け出せないしくみを繰り返しています。国庫負担金の引き上げが必要ですし、県の財政支援も求めていくべきだと思います。
二つ目は、そういう中で短期証の増加と３カ月ごとに役所に来なければ無保険状態になってしまう、そういう状態に今おかれています。国民皆保険を根底から崩す事態となっています。
三つ目は、財産調査、差し押さえで人権無視の状況があると思います。というのは、滞納世帯が１，４４９あります。このすべてに財産調査をかけております。そして差し押さえされたのは、そのうちの３分の１もない４１１件というふうになります。プライバシー無視で財産調査、わずかな預貯金も差し押さえする事態が横行しています。厚労省は、保険証取り上げへの批判が高まる中で、資格証の取り扱いを慎重にするかわり、調査・徴収は強化せよと指導しています。それに行き過ぎているということです。
四つ目は、だから収納率も上がり、滞納者も減らすことができる減免制度で国保税の権限や４４条の病院窓口負担の減免制度を積極的に活用するようにあまりなっていないということです。政府は、自治体は「国保は助け合い相互扶助」などと言いますが、国民健康保険法第１条
は「この法律は、国民健康保険事業の健全な運営を確保し、もって社会保障及び国民保健の向上に寄与することを目的とする」と明記されていることから、国保は社会保障制度です。なぜなら、国保は他の医療保険に入れない人が最後に入る医療保険であり、医療のセーフティーネ
ットなのです。以上の観点から、反対するものであります。
◎議長（中田博文）

８番。

◎８番（大久保朝泰）

私は、議案第５３号

平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に賛成するものであります。
国では、後期高齢者医療制度廃止などを盛り込んだ医療制度改革、また県では青森県国民健康保険広域化等支援方針を策定し、保険税の目標設定や医療費の適正化、財政運営の安定化を目指して県単位での広域化に向けた環境整備を進めるなど、国民健康保険を取り巻く環境も大きく変化していく見込みです。当市の国民健康保険事業は、景気の急速な悪化などに伴う保険税収入の落ち込み、団塊世代の国民健康保険への加入や、高度化する医療技術の進歩に伴う医- 103 -

療費の増高騰により厳しい事業運営を強いられている中で、被自発失業者への保険料軽減措置
や特定健康診査の充実を図りながら、国民健康保険事業の安定化に努めており、黒字を維持しているところであります。いろいろと国保税は確かに高いという御意見はありますが、現在の黒石の状況を考えるとやむを得ないと考えております。このことから、私は平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算に賛成するものであります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議長（中田博文）

議案第５４号

平成２２年度黒石市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について、委員長報告は認定であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり認定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、議案第５４号

平成２２年度黒石市老人保健特別会計歳入歳出決算認定については、委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議長（中田博文）

議案第５５号

平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算

認定について、委員長報告は認定であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番- 104 -

◎５番（工藤禎子）

平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計決算に反対するものであります。
いろいろと先ほど来、国策国策というふうに言うのですけれども、国の決まった中身で予算がつくられるわけです。それで同時に各市町村にも議決権がありますので、必ず議決されることになります。そういう中で全国的には、もっと緩和措置を入れたり、独自のですねそいうものも網羅しているということがありますので、何でもストレートに受けなければならないというものではない。自治体の意思を伝えることができるというものなので、そういう点でお話ししているわけです。
後期高齢者医療制度ですが、今まで扶養家族として保険税を納めていなかった人、収入ゼロの人も含めてお年寄りから保険料を取り立てるものです。有無を言わさず年金からの天引きがされています。医療の中身でも、７５歳以上は医療費の制限がされたり、延命治療は控えめにとなったり、検診についても行政の義務はなくなるなどとんでもない差別医療になっています。
いずれ死を迎えるという規定を７５歳という年齢で区別すること事態が間違っていると思います。先般、敬老会が黒石でも全地区で行われました。高齢者を敬い、長寿を祝う日でした。８
０歳を迎えられた方は、満州事変の年に生まれた方です。戦前戦後、苦労して今の日本を築き上げました。そういう中でも、８０歳、９０歳、１００歳までも長生きしておられる方がおります。長生きは、罪なことでしょうか。長生きする方もいれば、若くして亡くなる人もいるのも現実ですから、７５歳で分ける理由もないと思います。そういう点では、この制度そのものが許し難い制度だというふうに思っておりますので、そういう点から反対をいたします。
◎議長（中田博文）◎３番（黒石ナナ子）

３番。
私は、議案第５５号

平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入

歳出決算認定に賛成するものでございます。
平成２０年度から開始された後期高齢者医療制度は、老人医療制度にかかわる高齢者の医療制度で、青森県後期高齢者医療広域連合等と連携をとりながら、必要な医療費の交付や保険料の軽減対策、肺炎球菌ワクチン接種費用助成など保険事業にも積極的に行い、安定的な運営を維持しています。
お年寄りとは、自分の見えない命に寄り添って生きていることでこざいます。安心に暮らせる医療制度は、自分にとりましても、また皆様にとりましても、これから先歩まなければならない道でありまして、少子高齢化問題にとりましても高齢者にとって、もっとも大切な制度でございます。以上、賛成意見でございます。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
- 105 -

本案は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議長（中田博文）

議案第５６号定についてから、議案第７０号

平成２２年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認
平成２２年度黒石市下水道事業会計決算認定についてまで、合わせて１５件を一括して質疑、討論、採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、議案第５６号から議案第７０号まで、合わせて１５件を一括して質疑、討論、採決いたします。
議案第５６号から議案第７０号まで、合わせて１５件に対する委員長報告は認定であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

議案第５６号から議案第７０号まで、合わせて１５件は、委員長報告のとおり認定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、議案第５６号てから、議案第７０号

平成２２年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定につい平成２２年度黒石市下水道事業会計決算認定についてまで、合わせて１５件は、委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第２８

議案第７１号

黒石市付属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。
- 106 -

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２９

議案第７２号

黒石市総合計画審議会条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）- 107 -

◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３０

議案第７３号

黒石市税条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３１

議案第７４号

黒石市歴史的景観保存条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
- 108 -

（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３２

議案第７５号

弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の締結についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。６番。
◎６番（佐々木隆）

政策分野の中のア医療に関して、ちょっとお聞きしたいんですけれども。

この中身を見ますと、弘前が中心になるということでありますけれども、黒石市に市民病院- 109 -

があるわけですけれども、その黒石病院のあり方というのかな、位置づけというのかな、その辺わかりましたら教えてほしいと思います。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

定住自立圏の中の医療分野ですけれども、病院という形ではなくて、救急医療の件でみんなでやっていきましょうということになっています。
それで、救急医療というのは三次救急といって、救急車で今にも死にそうな人を運んでいくというと弘大の救急救命センターです。二次救急というのは、その救急車で来て、その後、治療した後入院が必要な方とそういうような方が大体、二次救急というんですけれど、その辺は弘前の市立病院とか黒石病院とかそういう自治体病院が担いますよと。今回のこの定住自立圏については、一次救急、程度の軽い方、要は歩いて来てきょうちょっと熱あるよとかそういう方たちの医療についてを提供しましょうと。それで、弘前の急患診療所があるんですけれども一次救急の、そこを圏域の市町村がそれぞれ利用して、休みの日とか夜間そこを利用できるよ
うにしましょうと。今のところ弘前の急患診療所なので、他の医療機関、自治体があまりおおっぴらに利用できなかったんですけども、今回はそれぞれ利用者負担を払って、それでその一
次救急について協定を結んでやりましょうという内容でございます。以上でございます。
◎議長（中田博文）

６番。

◎６番（佐々木隆）

ちゃんとわからないんだけども、今でも近隣の町村から黒石病院に来ていると思うのですけれども、それの負担というのはここに経費の負担というのが出ていないのですけれども、その辺はどういうふうになるのかお聞かせください。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

黒石病院で今、近隣の市町村さんから二次救急の体制の維持の負担金はいただいております。さっき言った二次救急、その救急車で来る部分については、弘前の二次輪番の分はそれぞれ黒石も負担してますし、他の病院のない市町村とかが負担してます。
それから、黒石病院についての二次救急についても、弘前さんからもいただいているし、各市町村さんからもいただいています。今回は、その二次でなくて、一次もっと軽い歩いて行ってその治療したらまた帰るというふうな部分について、夜間とか休日、黒石も休日の当番医制でやってますけども、それだけでなくて弘前の急患診療所も使えるようにしましょうということで、これについては今後利用経費がかかるわけですけれども、診療報酬とかが入るので、その辺を差し引いて経費の当然赤が出るので、その分については応分の負担割合を決めましょうと。今のところは、まだ中身についてはこれから利用負担とかが出てきますので、とりあえず利用できるようにしましょうというのが、今回の提案でございます。以上でございます。
- 110 -

◎議長（中田博文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

どこから自立、誰から自立する自立圏構想なのでしょうということで、まず定義づけから聞きたいと思います。
国からの地方分権の自立だとすれば、割とうまみがないんじゃないかなというふうにも思うのですけれども、特別交付金が中心市に４，０００万円来ると、確認したら弘前市は４，８００万というふうに何か確認しているらしいんですが、あとの７市町村は１，０００万円というふうに聞いているんですが、それは事実なのかお聞きしたいと思います。
それから、学校給食を弘前対黒石が結ぶわけなんですけれども、そして２０１５年には完全給食という形を目標にしているということでした。そうすると、黒石の負担も経費等の負担も出てくるわけですけれども、どのような内容の負担がどのくらいあるというふうに試算しているのか、提供者は決まってますからそう難しい計算ではないと思いますので、お願いしたいと思います。
それから、小・中学校の適正化もありまして、それは１０年のスパンということになるんですけれども、そうすると統廃合することによって自校方式でやっていたところ、やっていないというか、センターで供給される人とまざるわけなんですけれども、そういう点はどのようになるのかお聞きいたします。
◎議長（中田博文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（成田耕作）

そもそも、その定義ということでございましたけれども、３大都市圏へ人口が集中しているということで、これから３大都市圏もどんどん人口が減少していく、中でも今度は地方圏がさらにそれ以上に減少していくということからですね、中心市とりあえず５万人以上の市を中心にその相互に役割分担をして、連携・協力をして人口定住を図ろうとそういうものでございます。
それから、特別交付税これが各市町村、中心市以外の各市町村に年間１，０００万円で、さらに地域活性化事業債これが７５％、プラスその財源対策債１５％もあるやに聞いております
けれども、今年度のその元利償還が基準財政需要額に３０％算入されると。償還額のですね。
そういう財政措置もございます。またその各省庁のそのメニューによって、各省庁から支援策もあるということでございます。以上でございます。
◎議長（中田博文）

教育部長。

◎教育長職務代理者教育部長（久保正彦）

２点ほど、お答えいたします。

まず、学校給食の負担の御質問ですが、弘前は１食当たり保護者負担約３００円というふうに聞いています。それで、どのような内容でどのくらいの負担が生じるのかということについては、いろいろ課題等出し合ってはいますが、まだ具体的に何をどうするかといういわゆる詰- 111 -

め作業そのものは、今後することにしております。したがって、今ここで数値的なものは言える状況にはなっておりません。
それから、適正化のことでの学校給食ですけれども、いわゆる混在化が生じる可能性があるのではないかということですが、できるだけ混在化しないようにこれも児童数・生徒数等の推移を見ながら、最終的に詰めていくということになりますので御理解願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

多分、東部給食センター、城東にあるところから運ばれる、つくってもらうということになると思いますので、そういう点で私は弘前の例で言うと岩木町と相馬村と合併しました、新弘前になりました。そうしたら、今までその二つのところは自校方式で給食をやっていましたが、廃止をされました。センターの給食になりました。ところが、２校だけ地域でどうしても反対をして、２校だけが自校方式で続けているというようなことです。これらから見ますと、弘前が中心市で対等平等でというふうなことを言われているんですけれども、やっぱりそういうふうになると黒石もせっかく食育で温かい物をつくってきた、本来自校方式
がいいというのは、だれでもが言うわけなんですけれども、それを守って続けてきたというふ
うなことがあるわけですから、それがもしかすると何年後かになくなってしまう。１万食以上のですね給食センターは工場みたいなものですよね。そういう食育でいいのかというふうにも考えています。そういう点では、やっぱり給食の分野は教育ですから、教育委員会の会議ある
いは学校長の会議、あるいはＰＴＡの皆さんからも意見を聞くとかというようなことで、やっぱり積み上げていかないとただ学校給食は市民の願いだというふうには、でも、どんな学校給食のあり方を求めているのかという、やっぱり市民の声を大事にしながら進めていく必要があ
るというふうに思います。そういうような観点からすると、別に学校給食をぶら下げて定住圏をですね、直接弘前と結ぶ必要ももうちょっと慎重にいろんな会議を重ねたり、費用対効果の関係でどうなのかということもですね、考えていただきたいと思います。
第５次の総合計画の中でですね、農業の振興のところなんですが、食育及び地産地消の促進ということで学校給食だとかですね、福祉施設等への農産物を提供するというようなことも方針に掲げております。しかも、これ８年間ですから前期の４年間の中で強調されているものなんです。そういう黒石の施策から見てもですね、やっぱりもうちょっと慎重に。今、とにかく締結ありきみたいなやり方はどうかなというふうに思います。それから、具体的な３条のとこ
ろですけれども、３条のところで、５４ページの地域公共交通というのがありますが、観光的なルートとかがつくられるかもしれませんけれども、地域の公共交通の確保及び利便性の向上というのがあるんです。利便性というのは便利になるということは、路線の回数が多くなるのか、そういうことじゃないんでしょうかね。本数が少なくなって、利便性だとか効率性だとか- 112 -

って言っても何もそこの地域住民にとってはプラスにならないことだと思うので、これはどういうことなのか、向上するって言ってるわけですから、後退をすると言ってるんじゃないから
その辺どういうことなのかお知らせ願いたいと思います。
それから、５５ページ職員の能力の向上及び連携強化ということなんですけれども。連携強化というのはローテーションがありますからわかるんですけれども、能力の向上というのは、これまでも、いや皆さんは備えた能力があるわけですけれども、だけれども財政がないということで研修費だとか旅費だとかというのは抑えて、やりたいけれども抑えてきたわけですね。
そういうことが、このことによって十分になされて職員の皆さんも十分力をつけることができるというふうなことにならなければならないと思うのですが、その辺どうなっているのかお聞きします。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

私からは、職員の研修、連携、強化についてお答えいたします。
このことにつきましては、工藤議員が御指摘のとおり圏域の職員が同等に資質の向上を図る
ために、連携しながら研修を実施していくということでございます。以上であります。
◎議長（中田博文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（成田耕作）

地域公共交通の利便性の向上について、お答えします。

今の状況が実情に合っているのかということで、かち合っている路線もあるということでございますので、その調査等を実施いたしまして利便性を向上させるということでございます。
以上でございます。
◎議長（中田博文）

教育部長。

◎教育長職務代理者教育部長（久保正彦）

学校給食の件についてです。

学校給食の実施については、これまでもたびたび市長への手紙等で市民から意見が寄せられ、やってほしいという意見が寄せられており、教育委員会としては、ぜひやりたいということで考えております。食育とかいろいろな課題と言いますか、その辺はあることは承知しております。打ち合わせでも、弘前との話し合いの中でも出てきております。したがいまして、その辺やるからにはその充実した学校給食というものを目指すことで進めていきたいと思っております。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

むやみに反対ということではないんですけれども、今のような状態だと中身がきちんと見えないままに、まず、あの交付税などのあめがぶら下がっていますので、まず- 113 -

締結ありきということだと、やってからいろいろとこんなはずじゃなかったとか、こういうことを主張したけどもだめだったとか、いろんな形が出てくると思うので、やっぱりもう少し内容を具体的に煮詰めた段階で出していただきたいというふうに思います。何よりも、やっぱり
この定住圏構想のねらいは小さい１万人以下の町村をなくしようという、それは福田前総理が打ち出して、その後、麻生さんも引き継いでずっと今日にきて、日の目をね２００８年ぐらいですか、早いところはやっていますよね。そういうことになっていますけれども、私は今のま
まだと学校給食の面でも不安なものがありますので、学校給食を願っているけれども、学校給
食の中身、例えば弘前でセンターでやるとすれば２，０００以下ですから、本当に温かい物を自分たちでみんな地場産品で野菜を切ったり、刻んだりしてできるんですけれども、２，００
０食を超えるとやっぱりカット野菜で、どんどんもう流れ作業でやらないと間に合わないという給食の内容にもなってくるので、私は必ずしも弘前のセンター方式のやり方がいいというふ
うにも思わないので、できればやっぱり黒石でそういう財源もあるのであればね、給食じゃな
くほか締結することであるのであれば、黒石で独自に自校方式を追求すればどのくらいかかるのだろうというようなことなども試算しながら、やっぱり食育の面ということを重視したいと思いますので、そういう点からいまいまこの不十分な内容には賛成するわけにはいきません。
◎議長（中田博文）◎１５番（村上啓二）

１５番。
禎子議員の自分勝手な判断によって、行政に対して意見を申し上げてる

んだなあとこう思います。
現実問題、その少子高齢化、人口減少社会、そして定住構想を抱いた政策をしても、なかな
か実績が上がらなかったのも事実であります。よって、このことがやることによって、禎子議員から見れば多少問題があるでしょ。いろんな問題が。山積してるということではないんです。
やってみなきゃわからない課題だってあるわけですから、そこら辺を越えようということで、両者が話し合って、その結論を出そうとしてるのにちょっと水を差すような意見はいかがなものかなあという思いでいっぱいであります。
よって、いやいや給食給食どうのこうの、自校式どうのこうのというそれが主なようですが、
しかしこれは越えなきゃいけない問題ですので、賛成であります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 114 -

◎議長（中田博文）

日程第３３

議案第７６号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３４

議案第７７号

平成２３年度黒石市国民健康保険特別会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 115 -

◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

１０１ページの高額療養費のところでお聞きいたします。

高額療養費の現物給付化というのが、２００７年の４月からやられているんですけれども、これは、高額療養費限度額適用認定証というのを役所に行って、家族でもいいんですが手続きをして、そうするとそもそもの自己負担の限度額で支払いが済むようにしてくれるという中身なんですけれども、入院したりするとわかるんですけれども、入院をしゃべられているとか、入院したいとかとしてもお金がないというふうなこともあるので、この制度をですね、もうちょっとＰＲすべきじゃないかな。こういう制度がありますということ。そうすると病院にかかって入院もするかなというようなことにもなると思いますので、その点どうでしょうか。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

今のお話ですけれども、病院の窓口等で黒石病院、医師会等でも入院等必要な人には話をして、この制度を利用してくださいという形で説明はしておりますけども、さらに一層周知を図りたいというふうに思います。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３５

議案第７８号

平成２３年度黒石市後期高齢者医療特別会計

補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
- 116 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３６

議案第７９号

平成２３年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

１２０ページの８款繰入金のところの下の方の２項なんですけれども、基金のところでお聞きいたします。
２３年のですね、決算見込みでどのくらい基金が残るのか。トータルも含めてお願いします。
それから、２４年度は多分見直しの時期ですから、値上げ見直しという形になると思いますが、大体でいいですけれども、どのぐらいの上げ幅を考えているのかお知らせ願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

まず、２３年度末の基金の残高ですけれども、約- 117 -

７，５００万ぐらいになるというふうに思っております。
それから、来年度第５次の介護保険の事業計画の改定の時期ですけれども、保険料もそれに伴って見直すわけですが、この間の決算でも申しましたけれども給付の額とそれから保険料というのがリンクしていくわけですので、給付見込みを立てて保険料を設定していくということになりますが、現状では値上げする、値上げしない、値下げするというのは、ちょっとまだ給付の見込みを立てておりませんので、お答えはまだできないというところです。基本的には、できるだけ上げないでいきたいというふうに思っています。以上でございます。
◎議長（中田博文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

黒石は、よそに比べればどうかというと、そう高いわけでもないんですが、

みんな１００円、２００円のところ競り合ってるようなものですから、順番はいろいろあっても金額的にはそう変わらないという状況もあるんですけれども。先般、平川市ではおよそ９００円くらいの値上げと考えているというふうに答弁しているようなんですけれども、いつごろであれば大体わかるのでしょうか。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

１０月に入りますと、介護保険の事業計画策定委

員会というものを組織して、来年度から５カ年の計画を立て、事業費の見込みを立てていきます。それで、１２月末、年明けぐらいには大体の保険料も決まるとは思いますが、来年度は６５歳以上の高齢者の部分とそれから４０歳以上の１号の部分の国の保険料割合の負担が変わります。現状では、６５歳以上２０％と給付費の保険料負担ですが、次回からは２１％に上がるということですので、普通に考えると１％当然上がるだろうというふうにはなるんですが、現状ではさっき言ったようにまだ給付費の推定を立てておりませんので、上がるか上がらないかというのはまだ１２月を越えた１月ぐらいにならないと、ちょっとお答えはできないかなと思いますが、できるだけ頑張りたいというふうに思っていました。以上です。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 118 -

◎議長（中田博文）

日程第３７

議案第８０号

平成２３年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３８

議案第８１号

平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計補

正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 119 -

◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第３９

議案第８２号

平成２３年度黒石市農業集落排水事業特別会

計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 120 -

◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第４０

議案第８３号

固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（鳴海広道）

壇

議案第８３号は固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますが、

黒石市固定資産評価審査委員会委員として、次の者を選任したいので、市議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市作場町８５番地

氏

名

齋

生年月日

藤

繁

人

昭和２６年３月２２日

略歴は別記のとおりであります。
降◎議長（中田博文）

壇お諮りいたします。

本案については、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第４１

閉会中の継続審査についてを議題といたします。

経済建設常任委員会委員長から会議規則第１０３条の規定により、お手元に配付しました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りいたします。
委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
- 121 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。

◎議長（中田博文）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成２３年第３回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午前１１時１６分

閉地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２３年９月２６日

黒石市議会議長

中田

黒石市議会議員

今井

黒石市議会議員

福士- 122 -

博

文

敬

幸

雄

会