概要報告① 「教育・健康・観光分野との協働で拓く「森林サービス産業」の提案」
木下 仁 （林野庁 森林利用課 山村振興・緑化推進室長）

ご紹介いただきました、林野庁の山村振興・緑化推進室長の木下と申します。今日は、「教育・健康・観光との協働で拓く森林サービス産業の提案」ということでお話しをさせていただきます。先ほど林野庁長官のお話しにもありましたように、新しい時代を迎える中で、私たちとしても戦後拡大造林をしてきて、いよいよ木材を使える時代になってきたというところです。そういった中で、林業の成長産業化を進めていくという木材利用の話しだけではなく、新しい時代に向けて森林とどう関わっていくか、生き方も変わりますし、生活の仕方が変わります。また、人口が減少するなど、色々な社会の変革がある中で、森林との関わり方も当然変わってきます。森林と私たちがどう関わっていくかというところをつなぐため、今までも当然森林空間利用という話しはあったのですが、あえて新しい言葉として「森林サービス産業」を立ち上げて進めていこうとしております。今日はこの森
林サービス産業についてご紹介をさせていただこうと思います。

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森林利用については、これまでも登山など色々なスポーツレクリエーションの利用、それから、人々がもともと里山林としてつきあっていたものもありますが、近年、森林に対するニーズがたいへん多様化してきていることが背景としてあるかと思います。
ここに書いてあるとおり、今までも環境教育として教育の場面、学びの場面もありましたが、新しい遊びや色々なアクティビティ、それから健康や癒やしといった部分で、以前にも森林セラピーといった言葉があり、また実施されているところもありますが、それ以外も含めて取組が進んできています。
また新たなニーズということで、さらに都市住民が I ターン､U ターンする中で新しいライフスタイルを表現・体現する場として森林が使われ始めているということがあろうかと思います。

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先ほどもお話ししましたとおり、高齢化も含めて人口減少の中でどのように社会が成り立っていくのか、生産性の向上や技術革新など世の中・社会情勢が変わってくる中で、イノベーションをもたらす様々な思考力などを育む場として森林を使っていく、ということもあるかと思います。また、価値観が変わり、心や暮らしの豊かさを志向する中で、森林との関わり方を増やしていこう、また、制度的な見直しとして、教育分野ではアクティブラーニングが重視されてくる、さらに医療保険の分野でも健康づくりが重視されてくる、加えて、働き方改革など新しい時代の要請に合わせ、森林空間を利用していこうというのが、新たな森林空間利用の一つのテーマかなというふうに考えています。
この森林サービス産業という言葉は、後で紹介します検討委員会を昨年国土緑化推進機構で設置し、検討したものです。

多様な分野、ここでは健康、観光、教育と書いていますが、他にも様々あると思います。そういった分野が森林資源の一つである空間とつながることによって、そこから得られるサービスを提供する産業であるというような位置づけをしています。当然これは今までのいわゆるレクリエーションやリゾートといった話しではなく、あくまで地域主導による持続的な産業として提唱していこうということが、委員会の中でも話し合われました。これは地域創生や、新しい価値観の創出による地域振興にも非常に大きくつながっていくことになるかなと考えています。

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昨年設置した委員会には、画面の右側にいらっしゃる方々に参画をいただいています。ここには、森林・林業に関係される方はほとんどおられず、教育、健康、観光に携わっていらっしゃるような様々な分野の方々に入っていただいて、課題や方向性について検討していただきました。人材はどうするのか、効果をどうやって蓄積し供用していくか、また、そのための他分野が集まるための仕組みの共有といったことなどが課題として挙げられました。

この森林サービス産業を展開する場としては、様々なライフステージの場で森林との関わりを増やしていこうということになります。画面の左側の乳幼児期から、人生の中の色々なライフステージで森林と関わるところ、例えば教育、働いてからの働き方改革、それから健康、そして老年期の色々なケアシステム、それからライフの4部分として、観光など色々な利用なども含め様々な場面で、もっと森林との関わりが増えていく。こういった場面がたくさんあるだろうということで、色々な業種と結びついて色々な価値観を提供していくといった考え方になると思います。

これもよくいわれている話ですが、今までの林業・木材産業の成長産業化は、左側の分野とつながっています。
サービス産業として関わることによって、医療・福祉・観光それから娯楽・教育といったさらに大きな分野とつながっていく、これによって色々な社会課題解決に対応することが可能になるのではないか。こういった関係性をつくろうとしているのが、目的ということになります。

当然この森林サービス産業では、生態系の保全といった環境の分野だけでなく、サービス産業によって森林と5

の関わりを増やすことにより、社会・経済、色々なところと関係性がつながることで、様々な SDGs の目標に貢献する、こういった関連をすることができるのではないかということを考えています。

サービス産業のキックオフフォーラムを今年 2 月に開催しました。森林観光のマッチングセミナーというものを、キックオフフォーラムの翌日に開催し、延べ 350 名の方にご参加をいただきました。そこで、具体的に観光や健康、教育といったところでどういった動きがあるか、今からご紹介していきます。

先ず観光として、色々な森林空間を利用したアクティビティでは、画面の左の方に、今までの登山とかキャンプといった伝統的な森林利用といったニーズがあります。そこからさらに新たな展開として、山ガールやグランピング、フォレストアドベンチャーというような、多様なメニューが出てきているというところです。それから、
6右側では、今まで都市の中でやっていた取組をあえて森林の中で行う、これは森のカフェ、森の幼稚園、森のヨガ、野外フェスティバルのようなもの、それから研修などが入ってくることで、今まで森林と関わっていなかった多様な分野が入ってくる入口になるのではないか。こういった動きが見られるように思います。

教育の方では、ご存じのとおり学習指導要領が改訂になり、体験活動が引き続き重要な位置づけにあります。
またアクティブラーニングが重要視をされているというところで、自然の大切さを多様な他者と協働することで、実感しながら理解するというのがこの中で謳われているところです。

これを進めるためには、森林という場所を使って、協働の中で教育を進めていくということが、教育としても位置づけられているということです。アクティブラーニングは、講義だけではなくて、自ら体験するところまで7

含めて教育を行っていくことなので、これによって深い学びを行う、この場面としては多様な場面を持つ森林というのが非常に重要な役割を果たすと考えています。

また健康の分野では、平成 29 年 3 月に出された政府の働き方改革の実行計画の中でも、メンタルヘルス対策として画面の真ん中あたりに書いてありますとおり、森林空間における保養活動というものがあります。このような位置づけの中で、メンタルヘルスなど企業においても健康分野との新たな関わりが増えてきています。

これは生命保険会社の事例ですが、いわゆる宿泊型の保健指導・スマートライフステイの中で、一定条件の中で、軽度に指摘された人を定期的に森林に連れて行くという取組があります。山の中でウオーキングをさせることを含めたプログラムを実行することによって、健康リスクのある方が体重が減った、腹囲が小さくなったなど、8一定の効果が出ている。こういった取組をされている企業もあります。

こういった取組は、企業だけではなく健康保険の保険者が、森林における健康づくりに対して非常に強い関心をお持ちでもあります。この画面のように、健康保険組合連合会東京連合会の会報誌の中にも、こういった自然を活かした健康づくりを行っているという取組を紹介されています。

森林の癒やしの効果については、色々な研究の成果が出てきています。例えば画面の左上①にあるように、唾液中のコルチゾールの濃度が低くなったであるとか、③のようにナチュラルキラー細胞が活性化したというような効果があるようです。人によっても、森林にとっても色々な条件があり、データの取り方もあるので、このようなデータの蓄積をさらに行い、効果的な癒やしの取組を進めていく必要があるのかなと思います。
9それから、例えば働くという場面においても、脳波を使った試験では、森林空間で働く方の興味が向上したり、作業効率が向上するといったデータもあります。これも先ほどお話ししたとおり、森林も人も様々ですので、いかにデータを蓄積して共有化していくか、ということも必要な取組ではないかと思います。

働き方改革では、テレワークやワーケーションの取組が、企業で進められています。

10これも生産性向上を狙った取組ですが、さらにこの中に森林体験を組み込むことによって、企業にとっては生産性の向上や人的資源の育成・向上。一方、受け入れる地域としては、色々な関係事業を創出して雇用を創出することで、山村の価値の向上というように、お互いの目的を同時に達成できるような取組として注目されるのではないかと思います。

森林環境贈与税というものが今年から実施されることとなり、市町村に向けて新たな財源がいくこととなりました。

11ここでも、人口割りで 3 割いくと書いていますが、この使い方として都市と山村をつなぐ様々な取組、例えば山村の市町村と都市の市町村が色々な連携の中で山に行くような取組であるとか、森林に興味を持ってもらうような取組が必要になってくるのかなと思います。納税者一人一人からお金をいただくことになりますので、今まで森林と関わりがなかった人たちにも、当然、きちんと森林の恩恵を享受させるといったところが、これから必要になってくるところかなと考えています。

ですから、これまでとこれからの森と人とのつながりでは、画面左に書いてありますように、これまで多く見られた森と人とのつながりは、対象者が非常に限定されたものだったり、一時的な訪問にとどまっているようなものでした。森林と関わっていなかった方々に、森林と関わる場面をつくっていくという意味で、我事として森12

林と関わっていただくことが必要になってくると思います。それが、今までご紹介したように、色々なライフステージの中で森林との関わりを作っていく、こういった運動や生き方を含めて「フォレストスタイル」と呼んでいます。今まで森林と関わってこなかった人たちに、どうやって森林の恩恵を享受させるかということが、これからのテーマになるかなと思います。

森林空間だけが持つ特徴というものがあります。
森林空間が持つ地形的な特徴も含めて、体と心に与える効能、これが森林としての強みだと思いますので、これを活かした色々な活用の仕方を今後考えていく必要があるのかなと思います。

国有林でも、中部森林管理局で、新たな「国有林おさんぽ MAP」というものを作っています。これについて
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も、ストレス解消や認知症対策という効果も含めて期待できるということも解説として書かせていただいています。

これに向けて去年、国土緑化推進機構の中で検討委員会を開催して課題が出てきました。色々なエビデンスや効果をどうやってきちんと整理し、また蓄積して発信していくか。
色々な取組を進めるための人材はどうするか、都市と山村をつなぐための場をきちんとつくっていかなければいけない。そういった課題解決をするための取組を、今年の委託調査の中で実施をしていきたいと思います。これを含めて、色々なモデル的な取組、民間の活用事例を私たちも進めていければいいのではないかと考えています。

これをやるためには、色々な分野の方々が必要になり、分野横断的連携が必要になります。受け入れ側から需
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最初にお話ししましたように、多様な森林資源を活用するだけでなく、それを活かした森林からのサービスをきちんとビジネスとしつなげていくというのが、地方創生につながると考えています。そのため、こういったことの検討を進めるということをご承知おきいただければと思います。ありがとうございました。

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