日時

平成２８年１１月１６日（水）

出席議員

午前１０時

開 会

（１５人）
１番

北 山

一衛

２番

三 上 廣

大３番

髙 橋

美紀子

４番

今介

５番

工 藤禎子

６番

佐々木隆

７番

後 藤秀憲

９番

大久保

朝 泰

１０番

大 溝

雅

昭

１１番

工 藤 和 子

１２番

福 士

幸雄

１３番

工 藤 俊 広

１４番

村 上

啓

二１５番

中 田 博 文

１６番

村 上隆

昭

和行

欠席議員

大（１人）
８番

工 藤

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋憲

副長

有 馬 喜代史

長

成

田耕

作

企画財政部長阿 保 正 一

健康福祉部長兼福祉事務所長

五十嵐茂

幸

農 林 部 長玉 田 純 一

商工観光部長松井良建 設 部 長三 上 亮 介

秘 書課

長

木川

一雄

人 事 課 長鈴 木 正 人

財 政課

長

鳴

海淳

造

福祉総務課長千 葉

農 林 課 長 兼バイオ技術センター所長

中 田憲

人

都市建築課長樋 口 秀 仁農業委員会会長

木立康

行

選挙管理委員会委員長

山 田 明 匡

監 査員

廣瀬左喜男

教 育 委 員 会委員長

村 上 良 子

長

阿保

淳

士

教 育 部 長 兼
市民文化会館長

成 田 秀 範学校教育課長藤田克

文

黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿 崎 武 光黒 石 病 院事 務 局 長

小林

清一郎

総 務

教部

委
育会議に付した事件の題目及び議事日程

- 1 -

市

毅

平成２８年第１回黒石市議会臨時会議事日程
平成２８年１１月１６日（水）第 １会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

議案第９２号

第１号

午前１０時

開 議

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第 ４

議案第９３号

黒石市教育委員会教育長の給与等に関する条例を廃止する条例制定
について

第 ５

議案第９４号

黒石市教育委員会教育長の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例制定について第 ６

議案第９５号

教育委員会教育長の任命について

第 ７

議案第９６号

教育委員会委員の任命について

第 ８

議案第９７号

教育委員会委員の任命について市長

提案 理 由説 明

長長谷川 直 伸長幾

出席した事務局職員職氏名
事

務局

次

田 良 一

次長補佐兼議事係長

村 元

主

櫛事

裕

引 亮 兵

会議の顚末
午前10時02分◎議長（北山一衛）

開 会

ただいまから、平成28年第１回黒石市議会臨時会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（北山一衛）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において２番三上廣大議員、４番今大介議員を指名いたします。

◎議長（北山一衛）

日程第２

会期の決定を議題といたします。

- 2 -お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

◎議長（北山一衛）

この際、諸般の報告をいたします。

まず、議長、事務局長において、平成28年度青森県市議会議長会第２回定期総会に出席いたしましたので別紙のとおり御報告いたします。
次に、議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において議員派遣を承認しましたので、御報告いたします。

◎議長（北山一衛）

日程第３議案第92号から、日程第８ 議案第97号まで、合わせて６件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（髙樋憲）

提案理由の説明の前に議長のお許しをいただきまして、このたびの黒石よされ写真コンテストにつきまして、慎重さを欠く部分があり、被写体となられた方の御家族の皆様や写真の応募者には多大な御迷惑をおかけいたしましたことに、改めて深くおわび申し上げます。加えて、市民及び議員各位、そして関係者の皆様方には、行政業務の停滞を招いたほか不快な思いをさせるなど多大な御迷惑をおかけいたしましたことに、深くおわび申し上げます。
一連のことを踏まえ、いじめ問題について正面から向き合い、未来を担う子供たちが夢と希望を持てるよう、今まで以上に取り組んでまいります。また本件については、全国から数多くの御意見をいただいておりますが、真摯に受けとめるとともに、市民が誇れる故郷の実現に向け、誠心誠意、市政運営に努めてまいります。
それでは、今回の臨時会に提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。
案件は、「黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定について」のほか、「教育委員会委員長の任命について」など合わせて６件であります。
最初に、議案第92号は、「黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法- 3 -律の施行に伴い、新たに任命される教育長の身分が特別職となることから、所要の改正をしようとするものであります。
議案第93号は、「黒石市教育委員会委員長の給与等に関する条例を廃止する条例制定について」でありますが、議案第92号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部改正に伴い、条例を廃止しようとするものであります。
議案第94号は、「黒石市教育委員会委員長の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第11条第５項の規定に基づき、教育長の職務に専念する義務の特例に関する事項を明確に規定するため、所要の改正をしようとするものであります。
次に、議案第95号は、「教育委員会委員長の任命について」でありますが、黒石市教育委員会委員長の任期満了に伴い、教育長の任命について同意を求めるものであります。
議案第96号及び議案第97号は、「教育委員会委員の任命について」でありますが、黒石市教育委員会委員の任期満了に伴い、委員の任命について同意を求めるものであります。
以上、議案の概要を申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
済みません、訂正があります。黒石市教育委員会「委員長」という表現をいたしましたけども、「教育長」の誤りであります。訂正をお願いいたします。
降 壇◎議長（北山一衛）

日程第３

議案第92号 黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

- 4 -質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第４

議案第93号 黒石市教育委員会教育長の給与等に関する条例を廃止する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。

- 5 -（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第５

議案第94号 黒石市教育委員会教育長の勤務時間等に関する条

例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

第３条のところでお聞きいたしますけれども、市長が定める大綱をつくるに当たって総合教育会議が開催されるわけなんですけれども、それがいつごろか。そしてまた、最初の委員会の定例会というのも予定されているのかお聞きしたいと思います。そして、それには、もちろん市長が招集するんで、市長がきちんと入ってやられる会議になるのかお聞きいたします。
◎議長（北山一衛）

総務部長。

◎総務部長（成田耕作） 総合教育会議については、ことし中に開催したいと考えております。
また、最初に開かれる教育委員会については、教育部長のほうからお願いしたいと思います。
教育委員会の市長の出席はございません。
（「総合教育会議」と呼ぶ者あり）◎総務部長（成田耕作） 総合教育会議については、市長が招集するので、当然市長も出席いたします。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）教育委員会の定例会の件でありますけれども、これは、毎月月末のあたりに日程調整をして開いております。新しく選任された委員の方を交えての１回目の最初の定例会は、11月25日の予定となっております。以上であります。

- 6 -◎議長（北山一衛）

工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

これまでと、教育改革されて市長の権限が強くなるということを、私、質問でもしていましたけれども、実質は何ら今までと変わりないというのを教育長も答弁しているんですけれども、いずれにしても、これまでずっと一般行政から切り離された形で権限を教育委員会は持っていたわけなんですけれども、それが市長の指揮監督下に置かれるというようなことになるわけですので、そういう点では、教育委員会の考えというのがどれだけ尊重されるかどうかということがちょっと危惧されるので、実際上、皆さんが変わらないと言っているのは、教育委員会の自主的な権限は守られるというようなことがついていますので、そういう点でおっしゃっていると思うんだけれども、この大綱も市長がつくることにはなっております
ので、そういう点での権限がかなり出てくるので、いろいろと危惧するところはあるんですけ
れども、教育長、ちょっとその点心配があるんですけれども、どのようになるんでしょうか。
◎議長（北山一衛）

教育長。

◎教育長（阿保淳士） 先般のときにも、私は変わりがないというふうな答弁させていただいた
んですが、変わりがないというのは全く変わりがないということではなくて、この制度をとおして教育委員会と市長部局とがより密接なつながりを持っていく。それによって、より充実した教育行政を図っていくという趣旨になると思います。じゃあ、それまではそんなに連携取れてないかと言えばそうじゃないんですけども、この制度を利用して、より密接な連携を図っていき、子供たち、あるいは市の教育行政を充実させていくという趣旨のもとで、これまでの教育委員会の機能というのは変わりないということで理解していただきたいと思います。
◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第６

議案第95号 教育委員会教育長の任命についてを議題といたします。

- 7 -提案理由の補足説明を求めます。市長。
◎市長（髙樋憲）

議案第95号は、教育委員会教育長の任命についてでありますが、黒石市教育委員会教育長として次の者を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市美原町103番地７

氏

名山内 孝

行

生年月日

昭和30年１月10日

任

平成28年11月21日から平成31年11月20日まで

期

略歴は、別記のとおりであります。以上です。
◎議長（北山一衛）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
教育委員会教育長の任命について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（北山一衛）

日程第７

議案第96号 教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。市長。
◎市長（髙樋憲）

議案第96号は、教育委員会委員の任命についてでありますが、黒石市教育委員会委員として次の者を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市緑町三丁目51番地１

氏

名宇

生年月日

野 元雄

昭和29年３月16日

- 8 -

任期

平成28年11月21日から平成32年11月20日まで

略歴は、別記のとおりであります。
◎議長（北山一衛）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
教育委員会委員の任命について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（北山一衛）

日程第８

議案第97号 教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。市長。
◎市長（髙樋憲）

議案第97号は、教育委員会委員の任命についてでありますが、黒石市教育委員会委員として次の者を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市大字西馬場尻字派村37番地１

氏

名鈴木 美香

生年月日昭和40年10月23日

任

平成28年11月21日から平成31年11月20日まで

期

略歴は、別記のとおりであります。
◎議長（北山一衛）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いた

- 9 -

します。
教育委員会委員の任命について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（北山一衛）

以上で、今期臨時会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。
（「議事進行について」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

15番中田博文議員。

◎15番（中田博文）

全議案が終了しておりますけれども、せっかくの機会ですので議事進行という名のもとに、今議会におきまして３名の新教育委員会委員が選任されました。新制度に基づき、村上良子教育委員会委員長として退任となります。そしてまた、阿保淳士教育長が任期満了に伴い退任されますので、今まで黒石市のために、市内の子供たち、そしてまた市の教育行政全般にわたり多大なる御尽力いただきました。まことにありがとうございました。せっかくの機会でございますので、御両名に退任の御挨拶をしていただければ幸いと考えますが、いかがでしょうか。
◎議長（北山一衛）

議長として許可いたしたいと思います。

最初に教育委員会委員長、村上委員長のほうから退任の御挨拶をいただきたいと思います。
教育委員長。
◎教育委員長（村上良子）

初めてこういう議会という皆さんの御様子に接することができて、大きな人生の勉強をさせていただいたなということを感謝申し上げたいと思います。前鳴海市
長さん、今の髙樋市長さん、また議員の皆様、市役所の関係職員の皆様方の大変苦労なさっている、市民のために一生懸命なさっているということを、間近に、体で感じることができまして、大変幸せに思っています。新教育委員会制度になりまして、私はこの後、教育委員として平成30年３月まで任期が残っております。その間、微力ではありますけれども、また一生懸命子供たちのために考えて尽くしていきたいと思っております。今後ともよろしくお願いいたします。
（拍手）◎議長（北山一衛）

続きまして、阿保教育長から退任の御挨拶をいただきたいと思います。教育長。

- 10 -

◎教育長（阿保淳士） ４年間大変お世話になりました。これからは一市民として、黒石市を大切にしていきたいと思っております。本当にありがとうございました。
（拍手）◎議長（北山一衛）

これにて平成28年第１回黒石市議会臨時会を閉会いたします。
午前10時23分

閉 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２８年１１月１６日

黒石市議会議長

北 山 一衛

黒石市議会議員

三 上 廣大黒石市議会議員今介- 11 -大