目 次
はじめに 

 1

１．社会貢献事業の概要と実績  2

２．社会福祉法人が取り組む中間的就労（ユニバーサル就労）とは  4

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集 

10

・【様式１】～【様式７】様式集

・【様式１】～【様式７】様式集

記入例

12
20



・中間的就労（ユニバーサル就労）受け入れの流れ、業務分解、マッチング

４．実践事例集 



28
31

仕事内容、関わり方
護 【事例 １ 】～【事例 ２ 】 32

・介護補助 【事例 ３ 】～【事例 ９ 】 36

・事務補助 【事例10】～【事例11】 50

・調理補助 【事例12】～【事例13】 54

・社会参加 【事例14】～【事例16】 58

・【コラム１】～【コラム２】 

64

・介

５．むすびに 

66

参考資料 

69

小委員会の検討経過 

84

社会貢献事業推進委員会 中間的就労等を検討する小委員会 名簿 

85はじめに『5,222世帯』。地域の中で孤立し、制度のはざまに埋もれている人々のところまですぐに駆けつけ、自立へのサポートを行う『社会貢献事業（生活困窮者レスキュー事業）』10年間の実績です。大阪では、社会福祉法人が地域における多様で複雑な福祉ニーズにきめ細かく対応し、地域の福祉を担うという原点に立ち返り、社会福祉法人自らが人（コミュニティソーシャルワーカー）や資金（基金）を出し合い、積極的に事業を展開しています。
これまで多くの命を救い、多くの生きる道をともに見つけてきましたが、「すぐに元の生活に戻ってしまう」「仕事が長く続かない」「人間関係がうまくいかず孤立してしまう」など、どこまで関わればいいのか、支援の出口についてはいつも悩みが絶えず、日々もどかしさを抱え、ときには苦い思い
もしてきました。本当の意味で人間らしい心、豊かな生活を取り戻すためには、緊急的な支援から、就労や社会参加の機会を提供していくことが必要であると痛感しています。
そのような中、折りしも平成27年度から生活困窮者自立支援法が施行され、相談から就労支援まで総合的な生活困窮者への自立支援が本格的に実施されます。同時に、公益法人制度改革の議論、介護保険制度による民間参入に伴うイコールフッティング論の高まり、社会福祉法人制度の見直しの議論の本格化など、社会福祉法人の真価が問われています。
老人施設部会が平成26年５月に実施した「生活困窮者自立支援法に関するアンケート」からは、回答した法人のうち70％もの法人が是非とも生活困窮者支援に、とりわけ中間的就労に取り組みたいという意向を確認することができました。さらに、法人のマンパワーや建物、ネットワークを活用
して主体的に取り組み始めている法人があることも分かりました。今こそ、社会福祉法人が培ってきたノウハウや経験を共有し、すべての法人で取り組み、その存在意義を広く理解していただく必要があります。
このたび、老人施設部会社会貢献事業推進委員会に設置した中間的就労等を検討する小委員会を中心に、先駆的な事例の集約、中間的就労の受け入れの流れ、すぐに活用できるような様式などを検討
し、実践事例集としてとりまとめました。
この実践事例集が、大阪のみならず全国的な中間的就労実施促進の一助になるよう、ご活用いただ
けることを願っています。


社会福祉法人

大阪府社会福祉協議会

老人施設部会長

1岩田敏郎

１．社会貢献事業の概要と実績（1）事業概要
社会貢献事業（生活困窮者レスキュー事業）とは、大阪府社会福祉協議会（以下、大阪府社協）と同老人施設部会が協働し、社会福祉法人制度創設の理念や使命にもとづき、社会福祉施設経営だけでなく、社会福祉法人が有する施設機能、専門性やノウハウを活かし、対象者を限定せず「制度のはざま」の生活困窮に陥った地域住民に寄り添い、その人のパートナーとして抱えている問題を解決していく総合生活相談事業です。
大阪府社協及び同老人施設部会の会員である各社会福祉法人（施設）は、本事業をそれぞれの定款に第二種社会福祉事業「生計困難者に対する相談支援事業」として位置づけて実施しています。
相談支援活動にあたるのは、各社会福祉法人（施設）に配置されている「コミュニティソーシャル
ワーカー（以下、CSW）」と、大阪府社協に所属する「社会貢献支援員」です。CSW は府内の特別養護老人ホームなどの高齢者施設や在宅介護支援事業所の職員が一定の研修を受講し、その多くが兼務により本事業に携わっています。
また、「数日間何も食べていない」、「料金の滞納で電気・ガス・水道が止められてしまった」、「家
賃を滞納し家を追い出されてしまう」など、緊急・窮迫した生活困窮状況に対しては、経済的援助（おおむね10万円以内の現物給付）による支援も検討し、適切な制度やサービスにつなげ、一旦の生活の安定が図れるよう、３ヶ月程度の支援を行い、その後も継続的な見守りを行います。
この経済的援助を賄う財源は、老人施設部会の会員である450か所の社会福祉法人（施設）が拠出する社会貢献基金です。この基金は大阪府社協が管理し、平成16年度から平成25年度までの10年間で総額８億円となっています。

社会貢献事業（生活困窮者レスキュー事業）のイメージ

2社会貢献事業（生活困窮者レスキュー事業）の相談実績は、経済的援助（おおむね10万円以内の現物給付）による支援を行った支援事例だけでも、事業が発足した平成16年度から平成25年度までの10年間で5,222世帯あり、経済的援助による支援金額の合計は約４億円にのぼります。さらに、
近年では、地域住民等から、再使用可能な家電製品や、保存できる食料品などの寄付物品を活用した支援件数も増加しています。
なお、経済的援助を伴わない支
援事例については、社会貢献支援員が関わった事例だけでも上記10年間で約３万件以上であり、本会で把握できていない各社会福祉法
人（施設）の CSW による事例をあわせるとその10倍近い相談件数にのぼることが推測されます。

経済的援助と寄付物品による支援件数

経済的援助を行った世帯の特徴については、傷病等に起因した失業をはじめ、多くの世帯が複数の生活困窮要因を併せ持っており、緊急の食材や日用品の提供、料金滞納により停止された電気・ガス・水道のライフラインの復旧、家賃滞納により退去を求められている住居の確保のための諸費用の支援などを個々の状況に応じて行っています。
支援過程においては、今後の生活の見通しを立て、いかに安定させるかを重視しています。多くの場合は経済的な要因が問題となっており、収入の確保による自立した生活の見通しを立てることでその人らしい暮らしの実現への一歩につながります。
また、緊急かつ窮迫した生活困窮状況を脱した後は、特に、就労支援が大きな課題になってきています。
一般就労をめざすだけではなく、社会福祉法人（施設）が有する施設機能、専門性やノウハウを活かし、その人の特性にあった働き方として、中間的就労など、幅広い就労支援の実践に取り組んでいく
経済的援助（現物給付）支援世帯の特徴（H16～25年度）※該当項目複数カウント3ことが求められています。

１．社会貢献事業の概要と実績（2）相談支援実績

２．社会福祉法人が取り組む中間的就労（ユニバーサル就労）とは※この章では、国の資料等に基づいて説明するため、中間的就労（ユニバーサル就労）については、
就労訓練事業と表記します。
※また、生活困窮者自立支援法における「生活困窮者」という表現について、経済的な課題だけではなく、高齢や障がいなどの福祉的課題や、社会的孤立などの社会的課題も背景にある対象者であることから、ここでは「生活困難者」と表現します。

１．生活困窮者自立支援法について
生活困難者の自立支援をめざす「生活困窮者自立支援法」が平成27年度より本格的に実施されます（図表１参照）。
この法に基づく事業は、福祉事務所を設置する自治体が必ず実施する「必須事業」と、地域の実情に応じて実施される「任意事業」に分けられます。自治体は、住居確保給付金の支給を除く各事業を
民間事業者に委託することができます。
①必須事業（自立相談支援事業、住居確保給付金の支給）②任意事業（就労準備支援事業、一時生活支援事業、家計相談支援事業、生活困窮家庭の子どもへの学習支援事業等）
なお、就労訓練事業（いわゆる中間的就労）については、その適切な実施を確保するため、都道府県知事及び政令指定都市長、中核市長（以下、都道府県知事等という）による認定が行われることに
なります。

図表１

生活困窮者自立支援法について

生活困窮者支援制度全国担当者会議資料（平成26年９月26日開催）より引用

4

また、これらの事業の実施に必要な費用について、国の負担、補助の割合が定められましたが、就労訓練事業については、実施事業所の自主事業とされるため補助等の対象にはなっていません。

２．生活困難者の状態に応じた就労支援（1）段階的な就労支援の必要性
生活困難者が就労に関して抱えている課題は様々であり、それぞれの課題に応じた支援が必要になります。特に、すぐには一般就労が困難な人に対する就労支援は、これまで十分に取り組まれてきませんでした。このため、生活困窮者自立支援法では、生活面や社会面での支援も行いながら就労支援
ようになりました。
就労に向けた準備として、生活リズムを整えたり社会との関わりに対する不安を取り除いたりといった支援を行う「就労準備支援事業」や、一般就労に移行する前の支援付き就労や訓練の場を提供する「就労訓練事業」が実施されることになります。
このうち、就労訓練事業については、それぞれの地域にある様々な実施主体によって取り組まれることが必要ですが、なかでも対人援助の専門性があり、ソーシャルワークの実績とノウハウを持つ社
会福祉法人による取り組みが強く期待されています。

（2）就労訓練事業（いわゆる中間的就労）について国が示す「就労訓練事業ガイドライン」によると、就労訓練事業とは次のようなものです（図表２
参照）。

図表２

就労訓練事業について

生活困窮者支援制度全国担当者会議資料（平成26年９月26日開催）より引用

5

２．社会福祉法人が取り組む中間的就労（ユニバーサル就労）とはを行う体制を構築することとし、生活困難者一人ひとりの状況に応じて段階的に就労支援が行われる

①就労訓練事業の趣旨
 生活困窮者自立支援法に基づく就労訓練事業は、一般就労と、いわゆる福祉的就労との間に位置する就労の形態として位置づけられます。
 就労訓練事業における就労形態は、次の２つが想定されており、これらの方法により生活困難者に就労の機会を提供します。
 ⅰ）非雇用型：雇用契約を締結せず、訓練として就労を体験する段階 ⅱ）雇用型：雇用契約を締結したうえで、支援付きの就労を行う段階
 いずれも、最終的には、支援を必要とせず、自律的に一般就労に就くことができるようになり、生活困難状態から脱却することを目的としています。
 生活困窮者自立支援法では、「自立相談支援機関」（各自治体により自立相談支援事業を行う機関）のアセスメントを経て、就労訓練事業を利用することが適当とされた人に対して支援が行われます。事業の実施にあたっては、その人に対し適当な内容の支援が行われる必要があり、また、労働力の不当な搾取（いわゆる「貧困ビジネス」）とならないよう、法の規定に基づき、事業内容や就労支援内容等が適当であるかどうかについて、都道府県知事等の認定を受けることになります。
②就労訓練事業の対象者
 就労訓練事業の対象者は、将来的に一般就労可能と認められるものの、一般就労するうえで、まずは就労日数や時間など本人の状況に応じた柔軟な働き方が必要であり、自立相談支援機関によって就労訓練事業を利用することが適当であると判断され、行政による支援決定を受けた人になります。
 例えば次のような状態にある人が想定されています。
 ⅰ）直近の就労経験が乏しい人
・いわゆるひきこもりの状態にある人、もしくはあった人、またはニートの人・長期間失業状態が続いている人・未就職の高校中退者

等ⅱ）身体障がい者等であって、障害者総合支援法に基づく就労移行支援事業等の障がい福祉サー
ビスを受けていない人、身体障がい者等とは認められないが、近似して一定程度の障がいを持つと認められる人、障がいを有する疑いのある人③就労訓練事業における就労支援
 就労訓練事業は、すぐに一般就労ができない人に対し、本人の状況に応じて就労の場を提供しながら、最終的には、自立的に就労することができるようになることを目標とします。
 このため、就労訓練事業所においては、対象者の就労状況を適切に把握し、作業内容について助言を行うほか、自立相談支援機関とも連携のうえ、対象者が一般就労ができるようにするための相談援助や、その他の支援を行うことができる体制が必要です。
≪就労支援担当者の配置≫
 自立相談支援機関に配置される就労支援員とは別に、就労訓練事業所において、対象者の就労支援に係る次のⅰ）から ⅵ）までの業務を行う就労支援担当者を１名以上配置することとしています6（兼務も可で、人員配置基準は特段設けない）。
 ⅰ）就労支援プログラムの作成
 ⅱ）対象者の就労状況の把握、助言指導 ⅲ）対象者に対する一般就労に向けた相談援助 ⅳ）生活支援、健康管理の指導
 ⅴ）自立相談支援機関、就労準備支援事業を行う人、ハローワーク等との連絡 ⅵ）その他対象者の一般就労に向けた支援に関する業務
 就労支援担当者については、特段の資格要件は不要ですが、対象者の就労支援に関わるという業務の性格上、人事・労務管理やキャリア・コンサルティングについて一定の知識を持っていること④雇用型と非雇用型との関係
 雇用型と非雇用型とは、それぞれ事業主からの指揮監督の有無、担当する作業が事業所の収益にもたらす影響の有無等について異なる取扱いが求められます。
 非雇用型については、作業内容、作業場所、作業シフト等の管理について、雇用型及び一般就労と明確に区分することが必要となります。例えば作業場所について非雇用型の対象者が一般の労働者と全く異なる部屋で作業しなければならないということではなく、同じ部屋で作業する場合でも、就労訓練事業のプログラムに基づく訓練を行う人であることが分かるよう区別する等の対応を行うこと（座席図に明記する、研修生と明記された名札を付ける等）が想定されます。
 また、雇用型については、次のような点で一般就労と異なります。
 ⅰ）対象者について、自立相談支援機関や就労支援担当者による就労支援が行われることⅱ）就労日数、時間等の遵守の取扱いが一定程度柔軟であること（欠勤や遅刻等により、直ちに不利益な取扱いを受けるものではないこと）
 ⅲ）業務内容が一般就労に比して軽易であること⑤就労条件に係る留意事項≪雇用型の場合≫
 雇用型の対象者については、賃金支払い、安全衛生、労働保険等の取扱いについても、他の一般労働者と同様、労働基準関係法令の適用対象となります。
 賃金については、最低賃金額以上の支払いが必要です。なお、特例として、最低賃金法第７条及び最低賃金法施行規則第３条に掲げる「精神又は身体の障がいにより著しく労働能力の低い者、軽易な業務に従事する者や断続的労働に従事する者等」については、都道府県労働局長の許可を受けたときは、最低賃金額が減額となります。
≪非雇用型の場合≫
 非雇用型の対象者については、労働者性がないと認められる限りにおいて、労働基準関係法令の適用対象外となり、最低賃金法の適用もありません。ただし、事業所で就労しているという点からは、非雇用型であっても、安全衛生面、災害補償面については、事業所において一般労働者の取扱
いも踏まえた適切な配慮（労働基準法第62条に規定する危険有害業務等の危険な作業に就かせな

7

２．社会福祉法人が取り組む中間的就労（ユニバーサル就労）とはが望ましいとされています。

いこと、労災保険に代わる保険制度への加入、その他の災害補償のための措置を講ずること等）を行う必要があります。
 また、非雇用型で最低賃金法の適用がない場合でも、工賃や報奨金等の形で一定金額を支払うことは、対象者の就労への意欲を高めるうえでも重要と考えられます。
 工賃等の金銭を支払う場合には、労働者に支払う賃金と異なり、欠席・遅刻・早退に対する減額制裁をすることはできないほか、就労実績に応じた差を付けることはできません（就労内容や実作
業時間に応じ、個別に額を設定して支給することは可能）。また、工賃等に限らず、就労の実績が低いことや通所の状況が芳しくないこと等を理由として、事業所内で不利益な措置を講ずることは認められません。ただし、当該対象者が法令違反により罰則の適用を受ける場合や、事業所に損害を与える等の社会通念上問題がある行為を行ったと認められる場合等には、自立相談支援機関との協議により、当該対象者の就労訓練事業における就労の実施に係る契約を解除することが認められます。

（3）生活困難者の状態に応じた就労支援（図表３参照）①就労に向けた準備が整っており自ら求職活動を行うことができる場合⇒ハローワークの一般窓口での職業紹介や公共職業訓練・求職者支援訓練等を利用します。
②就労に向けた準備は一定程度整っているものの、個別に求職活動の支援が必要な場合⇒ハローワーク（生活保護受給者等就労自立促進事業）や自立相談支援事業の就労支援員による支援を行います。
③生活リズムが崩れている、社会との関わりに不安を抱えている、就労意欲が低下している等の理由
で就労に向けた準備が整っていない場合⇒就労準備支援事業において、就労に向けた準備として、基礎能力の形成からの支援を計画的かつ

図表３

生活困窮者の状態に応じた就労支援

生活困窮者支援制度全国担当者会議資料（平成26年９月26日開催）より引用

8

一貫して実施します。
④就労準備支援事業は１年間という利用期限が定められており、就労準備支援事業の利用終了後も一
般就労につながらない場合⇒自 立相談支援事業の就労支援員が引き続き支援を行うことや就労訓練事業の利用が考えられます。あるいは、自立相談支援事業におけるアセスメントの中で、就労準備支援事業ではなく就労訓練事業を利用することが適当と判断される場合もあります。
 これらのうち、どの事業を利用するかについては、本人の意向も十分に考慮したうえで自立相談支援機関において判断されます。また、生活困難者の状況の変化に応じて複数の事業を同時に利用する場合もあります。

（1）就労支援の意義
就労は、生活困難者自身にとって経済的な自立に資することをはじめ、社会参加や自己実現、知識・技能の習得の機会にもなり、また、地域社会の活性化にもつながります。
こうした観点からも、生活困難者の経済的、社会的自立を達成するため、就労が可能な人については、適切な就労支援を行うことが重要です。

（2）社会福祉法人による就労支援の意義
生活困難者は、就労に関する意欲や能力の有無だけではなく、多くの場合、生活面や社会面に関する複合的な課題を抱えています。
これまでの就労支援は、ハローワークが中心となって実施されてきました。最近では、福祉的配慮が必要な生活保護受給者等に対する就労支援についても一定の役割を果たしてきましたが、新制度の施行に伴い、就労に向けた準備が整っていないなど、より福祉的配慮が必要な方々に対する支援を本格的に実施していくことが必要になりました。このことから、これまでのようなハローワーク中心の就労支援のみではなく、地域の状況やニーズを把握し、地域ネットワークを有する市町村等の自治体による就労支援が求められることになりました。また、そのような就労支援の取り組みの実施に当たっては、それぞれの地域においてこれまで地域福祉の実践を担ってきた社会福祉法人による取り組
みが不可欠となります。
社会福祉法人をはじめとする地域の様々な福祉機関・団体が生活困難者の支援に関わることにより、その把握から、就労に向けた準備段階や訓練の段階、そして就労の実現という一貫した支援が可能になります。また、このような支援に向けた取り組みの広がりとその中での就労の場の開拓は、まさにすべての人が共に安心して暮らすことのできる「地域づくり」にもつながるものだといえます。

9

２．社会福祉法人が取り組む中間的就労（ユニバーサル就労）とは

３．社会福祉法人による就労支援の必要性

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集
本小委員会では、中間的就労（ユニバーサル就労）の実践力向上を目的とし、受け入れの流れを整理するとともに、できるだけ分かりやすく、なおかつ実践においてすぐに活用できるような７つの様式を、大阪府と協議を重ね作成しました。
具体的には、「アセスメント→個別支援計画→就労訓練の実施→評価」といった、一連の流れで使用する各様式の『連動性』や、専門的な視点を持ち合わせながらも、業務負担の軽減を目的とした『簡素化』を意識しています。
なお、検討過程においては、国が示している自立相談支援機関使用標準様式「基本帳票類」（P.69
参考資料参照）や、就労訓練事業及び就労準備支援事業のモデル事業実施に関するガイドライン（平成26年４月１日厚生労働省社会・援護局地域福祉課生活困窮者自立支援室）に示されている様式を参考にしました。

就労支援担当者の役割就労支援担当者は、中間的就労開始から継続的に支援しながら、一般就労、そして自立した生活に向けてのステップアップを支援する要の存在となります。
本人への支援をはじめとして、自立相談支援機関との連絡調整、アセスメント、個別支援計画書の作成、就労訓練の実施、現場職員へのフォローやフィードバック、記録業務など、その役割は多岐にわたります。
特に重要な役割として、次の３点が挙げられます。
①対象者の就労状況を把握し、業務内容が適切であるか確認をする。
②対象者が所属する部署や指導職員への相談相手となり現場をフォローする。
③内部だけでなく、自立相談支援機関などの外部機関との調整を行う。
そのため、社会福祉に関する知識や援助技術など、就労支援担当者に求められる専門性は必然的に高くなり、スキルアップを図ることが大切です。

実践様式の活用
就労支援担当者が様式を活用する場面ごとに、様式を紹介します。
以降、受け入れの流れの図とともに、様式と記入例を参照ください。

初回面接にて…
［ 様式１

中間的就労（ユニバーサル就労）アセスメントシート ］

本人の能力（就労意欲）や生活環境などを把握し課題を明確にするための記録です。中間的就労（ユニバーサル就労）を実施するための具体的な支援内容を検討します。

10

仕事をマッチングするときに…
［ 様式２

中間的就労（ユニバーサル就労）としてはたらく人の業務一覧シート ］

職場マニュアルやマッチング時の状況を考慮したうえで、本人に適した業務が行えるよう業務を分解（整理）し、具体的な本人の業務内容や流れなどについて記載します（P.29業務分解～ P.30マッ
チング参照）。

計画書を作成するときに…
［ 様式３

中間的就労（ユニバーサル就労） 個別支援計画書（雇用型・非雇用型）］

本人の希望とアセスメント情報、自立相談支援機関が作成するプランに基づいて、ステップアップのための支援方針、本人の目標や課題などを記載します。個別支援計画書については就労形態が雇用型でも非雇用型でも一つの書式で運用できます。

就労状況を把握するときに…
［ 様式４

中間的就労（ユニバーサル就労）経過記録 ］

本人や関係機関からの連絡や相談、決定事項などがあった場合、その内容や本人の意向、調整事項など支援経過を記録する様式となっています。

支援内容を振り返るときに…
［ 様式５

中間的就労（ユニバーサル就労）考課者評価表 ］

がそれぞれ１～４段階の評価をつけます。考課者によるコメントや、次回の目標設定なども記載します。
※本人に考課者評価表を見せることは想定していません。

本人が自己評価するときに…
［ 様式６

中間的就労（ユニバーサル就労）本人評価表 ］

様式５と同じ評価項目に沿って、本人が評価、自由記述を行います。

評価と課題を本人と共有するために…
［ 様式７

中間的就労（ユニバーサル就労）フィードバックシート ］

様式５と様式６の評価をチャート図で表し、面談時に本人評価と考課者評価を比較しながらお互いに目標達成度の確認や次の目標を設定するときなどに活用します。

11

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集

個別計画書の評価項目に沿って、第１・２次考課者（現場管理者など）、最終考課者（施設長など）

【様式１】中間的就労（ユニバーサル就労） アセスメントシート【様式１】中間的就労（ユニバーサル就労） アセスメントシート
面接日
記入者

平成

年

月

日
初回・更新（初回面談日

年

月 日）

（１）基本情報
ふりがな
氏

性

名

別

住

男・女

紹
介
内
容

紹介経路：

通
勤

□徒歩 □自転車 □バイク □バス □自家用車

緊
急
連
絡
先

①

□電車(最寄駅:

②

生年月日

)

才

所

電話番号

□その他(

で自宅から職場まで

)

名前

性別

住所

男・女

名前

性別

住所

男・女

＜家族関連図＞

続

柄電 (自宅)話 (携帯)続柄電 (自宅)話 (携帯)
備

分

考

家
族
関
係

生
活
・
就
労
状
況
の
移
り
変
わ
り

年月（

歳） 環境（どこで、誰と）その頃の様子・家庭環境（学校・職業・婚姻等）◆心身の状況（現疾患・既往歴・服薬状況・受診状況等）
服薬の有無
通院の有無

無
無

・
・

有
有

（
（

）
）

◆社会関係の状況（友人関係、相談機関等）（２）仕事に関する事◆現在、就労していない理由【身体的理由】□知的障がい□身体障がい（中途障がい・先天性障がい）□精神障がい□発達障がい
□高次脳機能障がい□難病□その他（（□身体障害者 □精神障害者保健福祉 □療育 ） 手帳 （）
【社会的・精神的理由】□就労未経験
□就労ブランク□短時間しか働けない
□その他（
[理由]

12

）

）

（２）仕事に関する事◆コミュニケーション：他人の話を聞く事◆課題、留意事項□日常生活に支障がない□配慮があれば理解できる□理解できるがなかなか受け入れない□ほとんど理解できない◆コミュニケーション：他人に伝える事◆課題、留意事項□日常生活に支障がない□指示を受けて決まられたことを伝える事ができる□自己の興味のある事しか話さない□伝える事ができない◆感情のコントロール◆課題、留意事項□だいたい感情が安定している□日常生活に支障がない□感情が全くわからない◆課題、留意事項◆身だしなみや挨拶やマナーで気になる点◆課題、留意事項◆資格の有無・得意な事・できる事◆課題、留意事項◆苦手な事（継続する事が難しい事）◆課題、留意事項（３）生活に関する事◆生活リズム◆課題、留意事項

朝起きる時間（

時頃

・不規則

）

夜寝る時間

時頃

・不規則

）

（

◆食事・入浴・排泄◆課題、留意事項□自立している□環境面が整えば自立□一部支援が必要□全面的な支援が必要◆金銭管理◆課題、留意事項

収入：
支出：
□自己管理

□家族管理

□支援者管理◆趣味・余暇◆課題、留意事項◆備考

13

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集◆集中力・体力【様式２】中間的就労（ユニバーサル就労）としてはたらく人の業務一覧シート【様式２】中間的就労（ユニバーサル就労）としてはたらく人の業務一覧シート
【所属：

】

勤務日数：

時間／日

【名前：
勤務時間 【

：

～

：

】

】

しごと一覧

※
時間

業務名

しごと内容

所要時間

頻度

※どちらかに
○
1人

14

職員と

詳細

注意点

備考

名

月頃

課題

）

）

）

次回
面談日程

サイン

説明日
（同意日）

平成

□健康管理 □その他（

年）□意欲 □責任感 □協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 □責任感 □協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 □責任感 □協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 □責任感 □協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談項目（該当する項目に☑する）

（

（
時間/日×

時間/日×

支援内容

日/週：

日/週：

就労支援担当者

就労開始日

）

）

月

振り返り

年

日

⑤作業量の割当、作業時間の指定、作業の遂行に関する指揮命令違反に対する手当等の減額等の制裁がないこと。

④欠席・遅刻・早退に対する手当の減額制裁がないこと（実作業時間に応じた手当を支給する場合においては、作業しなかった時間分以上の減額をすることがないこと）。

③所定の作業時間内における受注量の増加等に応じた、能率を上げるための作業の強制が行われないこと。

②作業時間の延長や、作業日以外の日における作業指示が行われないこと。

①所定の作業日、作業時間に、作業に従事するか否かは、対象者の自由であること。また所定の作業量について、所定の量を行うか否かについても、対象者の自由であること。

※非雇用型の就労に当たっての留意事項

短期目標

将来のめざす働き方

将来のめざす仕事内容

ステップアップの為の支援方針

現在の働き方

勤務形態

現在の仕事内容

事業所名

氏

作成日

【様式３】中間的就労（ユニバーサル就労）個別支援計画書（雇用型・非雇用型）
個別支援計画書（雇用型・非雇用型）【様式３】中間的就労（ユニバーサル就労）

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集15

【様式４】中間的就労（ユニバーサル就労）経過記録【様式４】中間的就労（ユニバーサル就労）経過記録

名前
内容

日時

16

【様式５】中間的就労（ユニバーサル就労）

施設長

２次考課者

１次考課者

【様式５】中間的就労（ユニバーサル就労）
考課者評価表
考課者評価表
評価日
氏

平成

年

月

日

名

事業所名

仕事内容

評価期間

働き方 （

時間/日×

日/週：

）

２次考課者

１次考課者

評価項目

年

よくできた

できた

あまりでき
なかった

4

3

2

記入日

平成

年

できなかった よくできた

できた

あまりでき
なかった

3

2

月

日

月

日

記入日

平成

年

②報告・
連絡・相談

上司や周りの職員に自分の決められた仕事についての報告・連絡・相談する事ができたか？

③意欲仕事に対して前向きな姿
勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事がで
きたか？

④責任感

決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事ができたか？

⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができたか？

⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事がで
きたか？

できなかっ
た

よくできた

できた

あまりでき
なかった

できなかっ
た

1

4

1

4

3

2

1

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良
時に連絡・相談できたか？
総合評価（評価項目１～４までの総合評価点を付けて下さい）

１次考課者

コメント記入欄

２次考課者

次回の目標・期待する事

注）

月

日

1ヶ月毎

・

３ヶ月毎

・

６か月毎

コメント記入欄

考課結果・決定事項に考課を実施すること（○印で囲む）

17

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集

挨拶、身だしなみ、服装など社会人としてふさわしい態度で行動できたか？

⑦健康管理

平成

評価内容

①ビジネス
マナー

律

記入日

考課者最終評価施設長【様式６】中間的就労（ユニバーサル就労）【様式６】中間的就労（ユニバーサル就労）
本人評価表
本人評価表
評価日
氏

平成

年

月

２次考課者

日

名

事業所名

仕事内容

働き方

評価期間

（

時間/日×

日/週：

本
評価項目

挨拶、身だしなみ、服装など社会人としてふさわしい態度で行動でき
たか？

②報告・
連絡・相談

上司や周りの職員に自分の決められた仕事についての報告・連絡・相談する事ができたか？

③意欲仕事に対して前向きな姿勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事ができたか？

④責任感決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事がで
きたか？

⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができたか？

⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事ができたか？

⑦健康管理

よくできた

できた

あまりできなかった

できなかった4

3

2

1

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良時に連絡・相談で
きたか？
総合評価

（評価項目１～４までの総合評価点を付けて下さい）

自由記述

注）

1ヶ月毎

・

３ヶ月毎

・

６か月毎

）

人

評価内容

①ビジネス
マナー

律

１次考課者

に考課を実施すること（○印で囲む）

18

施設長

【様式７】中間的就労（ユニバーサル就労）【様式７】中間的就労（ユニバーサル就労）
フィードバックシート
ﾌｨｰﾄﾞﾊﾞｯｸｼｰﾄ
評価日
氏

平成

年

月

２次考課者

日

名

事業所名

仕事内容

働き方

評価期間

（

時間/日

自己評価チャート

×

日/週：

評価項目

①ビジネスマナー3②報告・連絡・相談

2
0

上司や周りの職員に自分の決められた仕事についての報告・連絡・相談する事ができたか？

③意

欲仕事に対して前向きな姿勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事ができたか？

④責任感決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事ができ
たか？

⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができたか？

⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事ができたか？

④責任感

考課実施頻度（〇で囲む）

４：よくできた

本

人

１ヶ月毎

３：できた

考課者

３ヶ月毎

２：あまりできなかった

６ヶ月毎

１：できなかった律⑦健康管理

本人の振り返り（できた事、できなかった事など）

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良時に連絡・相談できたか？

面談時、本人と考課者で話し合ったこと

次回の目標・期待する事

19

３．中間的就労（ユニバーサル就労）に活用できる様式集

②報告・
連絡・相談

③意欲

⑤協調性

評価内容
挨拶、身だしなみ、服装など社会人としてふさわしい態度で行動できた
か？

1
⑥規律

）

①ビジネス
マナー

4

⑦健康管理

１次考課者

【様式１】中間的就労（ユニバーサル就労） アセスメントシート（記入例）【様式１】中間的就労（ユニバーサル就労） アセスメントシート 記入例
面接日
記入者

平成２６年
〇〇 〇〇

4月

1日
初回・更新（初回面談日

26年

4月

1日)

（１）基本情報
ふりがな
氏
紹
介
内
容
通
勤
緊
急
連
絡
先

性

Aさん

名

別

生年月日
住

男・女

所

昭和46年

〇月

〇〇日

43 才

大阪府〇〇市

電話番号

紹介経路：大阪府生活困窮者レスキュー事業（コミュニティソーシャルワーカー）
知的障がいが疑われるが手帳がない人に対して、経済的な自立を図るための就労に関する相談を受ける。
特別養護老人ホームでの間接介助の非正規職員として勤務する。
☑徒歩 □自転車 □バイク □バス □自家用車□電車(最寄駅:
①

②

)

名前

〇〇

住所

〇〇〇

□その他(

)

〇〇

性別
男・女

名前

性別

住所

男・女

＜家族関連図＞

続

柄

従兄弟
続

柄

で自宅から職場まで

１５分

電 (自宅)話 (携帯)
電 (自宅)話 (携帯)

備考
１０年前に両親は他界し、以降本人は独居で兄弟はいない。
従兄弟がいるが、就労しており、緊急時以外の協力は難しい。

家
族
関
係

年月（
歳） 環境（どこで、誰と）その頃の様子・家庭環境（学校・職業・婚姻等）
生
両親が他界。
大阪府〇〇市活 平成１６年頃
親が残した貯金を取り崩して生活していたが、残金が少なくなり家賃の滞納〃
・ 平成２６年４月～など経済的に困難状態になる。コミュニティソーシャルワーカーや社会貢献
就支援員、地域の民生委員などの協力もあり、生活の立て直しを図っている。
労特別養護老人ホームの間接介助を中心とした非正規職員として就労訓練を開
状
始する。
況
の
移
り
変
わ
り
◆心身の状況（現疾患・既往歴・服薬状況・受診状況等）
服薬の有無
通院の有無

無
無

・
・

有
有

（
（

）
）

幼少の頃より知的障がいが疑われたが、両親は認めず。コミュニティソーシャルワーカーや社会貢献支援員、民生委員が申請手続きを協力し、療育手帳を取得予定。

◆社会関係の状況（友人関係、相談機関等）
特別養護老人ホーム就労支援担当者、コミュニティソーシャルワーカー、社会貢献支援員、地域（区長、民生委員）、
市社協職員（金銭管理）、福祉事務所ケースワーカー（生活保護）（２）仕事に関する事◆現在、就労していない理由【身体的理由】☑知的障がい□身体障がい（中途障がい・先天性障がい）□精神障がい□発達障がい
□高次脳機能障がい□難病□その他（（□身体障害者 □精神障害者保健福祉 ☑療育 ） 手帳 （ 取得予定）
【社会的・精神的理由】☑就労未経験
□就労ブランク☑短時間しか働けない□その他（[理由] 就労経験がなく、短時間からの就労で様子を見ていく必要がある。

20

）

）

（２）仕事に関する事◆コミュニケーション：他人の話を聞く事◆課題、留意事項□日常生活に支障がない

何でも「はい」と言うが、理解しているか☑配慮があれば理解できるどうかは確認する必要がある。

□理解できるがなかなか受け入れない（理解をしていない事が多い。）□ほとんど理解できない◆コミュニケーション：他人に伝える事◆課題、留意事項□日常生活に支障がない

自分から聞いたりする事は難しい。

☑指示を受けて決められた事を伝える事ができる（こちらから聞いていく必要がある。）□自己の興味のある事しか話さない□伝える事ができない◆感情のコントロール◆課題、留意事項☑だいたい感情が安定している

ほとんど人と接していなかったからか、面接中は□あまり感情が安定していない

気分が少し高まっている様子がみられた。

□感情が全くわからない◆集中力・体力◆課題、留意事項

働いた事がないので不明。

短時間から慣れていく必要がある。

◆身だしなみや挨拶やマナーで気になる点◆課題、留意事項
挨拶や身だしなみなど基本的な事から指導する働いた事がないので社会性が乏しい。

必要がある。
◆資格の有無・得意な事・できる事◆課題、留意事項

真面目。言われた事は素直に受け入れる。
◆苦手な事（継続する事が難しい事）◆課題、留意事項

内向的な性格で、昔にいじめられた経験がトラウマにある。

人と接する事に少しずつ慣れていく必要がある。

人と接する事にストレスを感じる。

（３）生活に関する事◆生活リズム◆課題、留意事項

朝起きる時間（

時頃

・不規則

）

夜寝る時間

時頃

・不規則

）

（

夜遅くまでTVを見ていて、昼まで寝ているなど、不規則な生活習慣になっている。

◆食事・入浴・排泄◆課題、留意事項☑自立している

調理まではできないが、炊飯はできる。

□環境面が整えば自立

おかずは惣菜を買ってきて食べる。

□一部支援が必要□全面的な支援が必要◆課題、留意事項
計画的にお金を使う事が出来ない。

支出：

家賃３万円＋生活費

家賃を滞納して退去しなければならない状況に□家族管理☑支援者管理

おかれても切迫さを感じとることができない。

市社協の日常生活自立支援事業活用。
◆趣味・余暇◆課題、留意事項

アニメが好き。

アニメに関する物が部屋に散乱している。
一緒に片付ける必要がある。

◆備考
生活保護を申請し受給予定である。本人は軽度の知的障がいはあるものの、年齢も若く身体も健康な事から、就労による収入で生活保護から脱却できる可能性は充分考えられる。またこれまで社会との接点が少なく、就労を通じて人との関わりや居場所、役割を持つ事が必要と考えられる。

21

記入例

☑自己管理

式

収入：

生活保護費＋就労による収入

様

◆金銭管理

【様式２】中間的就労（ユニバーサル就労）としてはたらく人の業務一覧シート【様式２】中間的就労（ユニバーサル就労）としてはたらく人の業務一覧シート（記入例）【所属：特別養護老人ホーム】
勤務日：3日/週 （月・水・金）

記入例【名前： Aさん 】
4時間／日

勤務時間 【 11：00～16：00 】

しごと一覧※どちらかに○

※
時間

業務名

しごと内容

所要時間

頻度

詳細

注意点

備考

1人 職員と
11:00

11:45

シーツ交換

昼食準備

13:00

休憩

14:00

掃除

15:00

おやつ

〇

ﾍﾞｯﾄ柵やﾍﾞｯﾄﾌﾞﾚｰｷをｼｰﾂ
交換後は確認する。

１０〇

手袋を着用する

配膳

１０〇

寝たきりの方のｼｰﾂ交換

３０

下膳

５

コップ洗い

２０

フロアー・居室の掃除機がけ

６０

おしぼりを利用者に配る

１０

〇

配膳

５

〇

利用者とコミュニケーション

１０

下膳

５

利用者とコミュニケーション

３０

シーツ交換

４５

おしぼりを利用者に配る

月・水・金

名前を確認する

ﾍﾞｯﾄ柵やﾍﾞｯﾄﾌﾞﾚｰｷをｼｰﾂ
交換後は確認する。

〇

月・水・金

〇

摂取量を職員に伝える

手袋を着用する

〇

月・水・金

〇

コンセントが足に引っかからない様に気を付ける

手袋を着用する

月・水・金

15:30

16:00

話しやすい方と座ってコミュ
ニケーションを図る〇〇

コミュニケーション
月・水・金〇

名前を確認する

摂取量を職員に伝える

手袋を着用する

話しやすい人と座ってコミュ
ニケーションを図る

終了･･･人と接する仕事･･･人と接しない仕事

22

名
勤務形態

わからない

介護補助

特別養護老人ホーム

特別養護老人ホーム

Aさん

）

）

）

次回
面談日程

サイン

平成

平成

２６年

課題

１日

報告、指示内容の確認をします。

一つの作業が終わる度、リーダーへの仲介します。

が図れるように、周りの職員が意識的に職員や利用者とコミュニケーション

時はその都度、助言・指導を行います。

挨拶ができていない様子が見られた

支援内容

わからない

から連絡できるようになる。

欠勤や遅刻する時は自分 られた時は、助言・指導を行います。

〇〇

４月

４月

１日

⑤作業量の割当、作業時間の指定、作業の遂行に関する指揮命令違反に対する手当等の減額等の制裁がないこと。

④欠席・遅刻・早退に対する手当の減額制裁がないこと（実作業時間に応じた手当を支給する場合においては、作業しなかった時間分以上の減額をすることがないこと）。

③所定の作業時間内における受注量の増加等に応じた、能率を上げるための作業の強制が行われないこと。

②作業時間の延長や、作業日以外の日における作業指示が行われないこと。

①所定の作業日、作業時間に、作業に従事するか否かは、対象者の自由であること。また所定の作業量について、所定の量を行うか否かについても、対象者の自由であること。

振り返り

時給：８４０円

１日

平成２６年

休憩1時間）〇〇

平成２６年（4時間/日×3日/週：11:00～16:00

就労支援担当者

就労開始日

欠勤や遅刻なく出勤する。 生活リズムが乱れている様子が見受け※非雇用型の就労に当たっての留意事項

可能性がある。

不規則な生活リズムで欠勤や遅刻するようになる。

自分から質問できる

指示された作業が分からなくて、そのまま実施する可能性がある。

との関わりに慣れる。

職場の雰囲気や利用者ようになる。

自分から挨拶ができる

短期目標

将来のめざす働き方

現在の働き方

非正規職員

であり、人付き合いも苦手である。

利用者との関わりが初めてで不慣れ

基本的なマナーを身に付ける。

働く事が初めてなので、挨拶など

６月頃

４月

Aさん

２６年

記入例

説明日
（同意日）

）

式

☑健康管理 □その他（□意欲 □責任感 □協調性 ☑規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ ☑報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 ☑責任感 □協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ ☑報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 □責任感 ☑協調性 □規律□ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談□健康管理 □その他（□意欲 □責任感 □協調性 □規律☑ﾋﾞｼﾞﾈｽﾏﾅｰ □報告･連絡･相談項目（該当する項目に☑する）

・働くうえで最低限必要なビジネスマナーを身に付ける。
ステップアップの為の・仕事に関する報連相ができるようになる。
支援方針
・就労を通じて生活リズムが改善される。

将来のめざす仕事内容

現在の仕事内容

事業所名

氏

作成日

【様式３】中間的就労（ユニバーサル就労）個別支援計画書（雇用型・非雇用型）（記入例）
個別支援計画書（雇用型・非雇用型） 記入例【様式３】中間的就労（ユニバーサル就労）様23

【様式４】中間的就労（ユニバーサル就労）経過記録 記入例【様式４】中間的就労（ユニバーサル就労）経過記録（記入例）

名前

Aさん

日時

内容

平成26年3月

民生委員より大阪府生活困窮者レスキュー事業のコミュニティソーシャルワーカー（以下、CSW）に「家賃滞納で困っている人がいる。独居で知的の障がいの疑いがある」という相談があり、CSWが社会貢献支援員と一緒に自宅を訪問する。家賃の経済的援助、生活保護の申請手続き、療育手帳の申請手続き、金銭管理が困難な事からの市社協の日常生活自立支援事業の手続き、地域の人と一緒に自宅の大掃除、家電製品（冷蔵庫）の寄付などを支援した。
昔のいじめの体験から自宅に閉じこもっていて社会との交流がほとんどない。知的障がいはあるが身体は健康で若く、就労を通じて経済的な自立が期待出来る事と、社会との接点を持つ事が必要と考え、CSWが勤務している特別養護老人ホームで就労訓練として働く事を本人に提案し、本人は了解する。

平成26年４月

特別養護老人ホームの就労支援担当者とCSWが、本人と従兄弟同席のもとで面談を行う。本人からの仕事に関する希望は特になく、挨拶など就労における最低限のビジネスマナーを身に付ける事と、人と接する事に少しずつ慣れていく事、困った事や何か分からない時は自分から聞けるようになる事を目標に、特別養護老人ホームの介護補助を、３カ月間就労訓練として実施していく事になる。
就労訓練初日、非常に緊張した様子で来所する。終始目を合わせる事がなく、付き添った職員が施設内の案内や仕事の説明を行うと「ハイ」と返事はあるが、理解できていない様子。
２日目、勤務開始時間になっても来なかった。自宅に迎えに行くと、「体調が悪い」と話す。
「次は来て下さいね。待ってますよ」とだけ伝える。
その日の夕方に就労支援担当者とCSWが自宅に訪問し、本人の好きなアニメの話をして「明日、またアニメについて教えて下さいね。待ってますよ」と伝える。
3日目、時間通り出勤する。シーツ交換は見学してもらい、昼食の準備・片付け（おしぼり配りや配膳・

下膳、コップ洗い）やフロアーの掃除機掛けについては一緒に行う。「少し疲れた」と話す。

平成26年５月

休憩時間に本人の好きなアニメの話などできっかけをつくり、職員と少しずつ会話が増えてきた。
挨拶は自分からはできないが、挨拶されると小さい声で応えてくれるようになった。掃除機掛けに時間が掛かりすぎ、できない居室があるが、指導せずにその居室に対しては職員が代わりに行った。

平成26年６月

仕事について聞いてもほとんど返答はないが、職場に来る事は嫌がっていない様子である。
利用者とのコミュニケーションの時間では気に入った利用者ばかりに偏っているが、利用者に対して慣れてきている。掃除機掛けも時間通り行えるようになってきた。

就労して３カ月が経過し、本人と面談する。本人は「仕事に少し慣れてきた。昼休みに話すのが楽しい。

シーツ交換が難しいけど、頑張る」と話す。周りの職員からは「本人から挨拶したり仕事について聞いて来る事はないが、職場に少しずつ慣れてきている。仕事内容もこのままで様子を見た方が良い」という評価がある。就労訓練を継続する事で本人も了解する。

24

【様式５】中間的就労（ユニバーサル就労）【様式５】中間的就労（ユニバーサル就労）
考課者評価表 記入例
考課者評価表（記入例）
平成

評価日
氏

２６年

６月

施設長

２次考課者

１次考課者

〇〇

〇〇

〇〇

３０日

名

Ａさん

事業所名

特別養護老人ホーム

仕事内容

介護補助

働き方 非正規職員（4時間/日×3日/週：11:00～16:00）

１次考課者

評価項目

H26.4.1～H26.6.30

評価期間

２次考課者

記入日

平成 26年

6月 29日

よくできた

できた

あまりでき
なかった

4

3

2

記入日

考課者最終評価

平成 26年 6月 30日

記入日

平成 26年 6月 30日

できた

あまりでき
なかった

できなかっ
た

よくできた

できた

あまりでき
なかった

できなかっ
た

3

2

1

4

3

2

1

評価内容
できなかった よくできた

1

4

①ビジネス
マナー

挨拶、身だしなみ、服装など社会人としてふさわしい態度で行動できたか？

②報告・
連絡・相談

上司や周りの職員に自分の決められた仕事についての報告・連絡・相談する事ができたか？

③意欲仕事に対して前向きな姿
勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事がで
きたか？

〇

〇

〇

④責任感

決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事ができたか？

〇

〇

〇

⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができた
か？

〇

〇

〇

⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事がで
きたか？

〇

〇

〇

律

⑦健康管理

〇

〇

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良
時に連絡・相談できたか？

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

総合評価

〇

〇

〇

（評価項目１～４までの総合評価点を付けて下さい）

１次考課者

コメント記入欄

２次考課者

挨拶は自分からする事はなかったが、こちらからすると小さい声だが返してくれるようになった。就労当初は家で夜遅くまでTVを見たりし
ていたからか少し眠そうな様子が見られた。少しずつ仕事に慣れてきている。

コメント記入欄

仕事に関して自分から確認したり質問したりする事はなく、時折何をしていいか分からずに立っている様子が見られた。就労当初は周りの職員ともほとんど話さなかったが、一緒に休憩をする職員とは楽しく話ができている。シーツ交換は時間が掛かっているが、本人から「早くできるようになりたい」と意欲が感じられた。

様
式
記入例

次回の目標・期待する事

考課結果・決定事項

自分から挨拶出来る様になる事。分からない事や疑問に思った事は職員に聞く事。

訓練継続（仕事内容と勤務形態は同じ）。３カ月後、面談予定。

注）

1ヶ月毎

・

３ヶ月毎

・

６か月毎

に考課を実施すること（○印で囲む）

25

【様式６】中間的就労（ユニバーサル就労）【様式６】中間的就労（ユニバーサル就労）
本人評価表
記入例
本人評価表（記入例）
平成

評価日
氏

２６年

６月

施設長

２次考課者

１次考課者

〇〇

〇〇

〇〇

２９日

名

Ａさん

事業所名

仕事内容

介護補助

働き方

特別養護老人ホーム

非正規職員（4時間/日×3日/週：11:00～16:00）

本
評価項目

①ビジネス
マナー

よくできた

できた

あまりできなかった

できなかった4

3

2

1

挨拶、身だしなみ、服装など
社会人としてふさわしい態度で行動できたか？

〇〇欲

仕事に対して前向きな姿勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事ができたか？

〇

④責任感

決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事ができたか？

〇⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができたか？

〇⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事ができたか？

〇

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良時に連絡・相談できたか？

〇

律

⑦健康管理

人

評価内容

上司や周りの職員に自分の決②報告・められた仕事についての報告・
連絡・相談
連絡・相談する事ができたか？
③意H26.4.1～H26.6.30

評価期間

総合評価
（評価項目１～４までの総合評価点を付けて下さい）〇
自由記述

・挨拶を頑張ります。
・シーツ交換を頑張ります。

注）

1ヶ月毎

・

３ヶ月毎

・

６か月毎

に考課を実施すること（○印で囲む）

26

【様式７】中間的就労（ユニバーサル就労）【様式７】中間的就労（ユニバーサル就労）
フィードバックシート
記入例
ﾌｨｰﾄﾞﾊﾞｯｸｼｰﾄ（記入例）
平成

評価日
氏

名

仕事内容

26年

6月

施設長

２次考課者

１次考課者

〇〇

〇〇

〇〇

30日

Ａさん

事業所名

特別養護老人ホーム介
護職員（間接業務）

働き方

特別養護老人ホーム

評価期間

非正規職員（4時間/日×3日/週：11:00～16:00）

自己評価チャート

評価項目①ビジネスマナー3②報告・連絡・相談

2

挨拶、身だしなみ、服装など社会人としてふさわしい態度で行動できた
か？

②報告・
連絡・相談

上司や周りの職員に自分の決められた仕事についての報告・連絡・相談する事ができたか？

③意

欲仕事に対して前向きな姿勢が見られたか？自分の課題に対して取り組む事ができたか？

④責任感決められた仕事内容に対して、責任を持って最後まで取り組む事ができ
たか？

⑤協調性

相手の立場に立って考えたり行動する事ができたか？

⑥規

上司や職員からの指導や職場のルールを守る事ができたか？

1
0
⑥規律

③意欲

⑤協調性

④責任感

考課実施頻度（〇で囲む）

４：よくできた

本

人

１ヶ月毎

３：できた

考課者

３ヶ月毎

２：あまりできなかった

６ヶ月毎

１：できなかった律⑦健康管理

本人の振り返り（できた事、できなかった事など）

評価内容

①ビジネス
マナー

4

⑦健康管理

H26.4.1～H26.6.30

自分で健康管理を心掛ける事ができたか？体調不良時に連絡・相談できたか？

面談時、本人と考課者で話し合ったこと

・挨拶を頑張ります。

（本人に伝えた事）

・シーツ交換を頑張ります。

・挨拶は自分から元気よくすること。
・仕事の前の日は早く寝るよう心掛けている事に対して、様そのまま継続していくこと。

式

こと。
（本人）

次回の目標・期待する事・自分から挨拶出来る様になる事。

このまま働く事（訓練）を続けていきたい。

・分からない事や疑問に思った事は職員に聞く事。

27

記入例

・仕事で分からない事やする事がない時は自分から聞く28

業務分解とマッチング

29

30

社会的孤立状態からの脱却
居場所づくり、社会参加等、生活意欲の取り戻し、
自己有用感の獲得へと繋がり、社会福祉法人のミッションが示唆された実践事例です。

31

４．実践事例集

４. 実 践 事 例 集

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例①

紹介経路：介護福祉士養成校

一人前の介護職員をめざして［家族関連図］

理解に時間を要する若者に対する就労支援■性別：男性■年齢：20代

対象者■心身の状況（現疾患・既往歴等）
発達障がいの可能性が高い。
（人とのコミュニケーションが苦手。理解するのに時間がかかる）

同居■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
介護福祉士養成校の教員

事例概要

現在の働き方・仕事内容

平成23年２月に特別養護老人ホームにて17日間の介護実習を

特別養護老人ホーム介護職員

契約職員

経験したことがきっかけで、本人の希望により、平成24年４月か（８時間 / 日×５日 / 週：シフト通り）

ら同施設の非常勤介護職員として勤務し、平成26年４月には契約※早出と遅出のみ職員となる。
本人は正規職員を希望しているが、周りの職員への気配り、予想外なことや複数の中から判断しなければならない場面に直面す
ると体が硬直してしまうため、本人のペースに合わせながらス
テップアップを図っている。

将来めざす働き方・仕事内容
特別養護老人ホーム介護職員

正規職員（８時間 / 日×５日 / 週：シフト通り）※夜勤を含む全ての業務に従事

目標◉自分の仕事だけでなく、周りの職員の仕事にも興味を持ち、協調性を意識した行動を心掛けるようになる。
◉利用者との関係性を築くためのコミュニケーションを自分から意識して図るようになる。
◉事故など予想外の出来事に対して、自分で判断できない場合は上司や周りの職員に相談できるようになる。

就労支援担当者の対応
・少なくとも月に一度はステップアップのため直属の上司と本人との面談を行う。周りの職員の本人に対する不満など
が、直接本人に入らないよう仲介を図る。
・本人の能力に対して施設側と母親との認識が一致しないことがある。本人は母親の意見の方に左右される傾向にある
ので、母親に仕事内容を説明し、実際に仕事現場を見てもらうことで、認識の一致を図る機会を持つ。

業務スケジュール

※いつでも相談できるように絶対１人にはさせない。

（遅出勤務の場合）
情報収集

離床介助

16：00

コミュニケーション

17：00

夕食の準備

10：30

出勤

11：00

リハビリ体操

18：00

夕食介助

11：30

昼食の準備

18：30

フロアー待機

12：00

昼食介助

19：30

終了

12：30

排泄介助

13：00

休憩

14：00

アクティビティ

14：30

離床介助

15：00

おやつ介助

椅子移乗

排泄介助

32

椅子移乗

掃除

支

援

経

過

年月日

内容（特記事項のみ）

平成23年 2月

実習日誌の記録が不十分で指摘する事が多かったが、真面目で素直な実習態度だった。

平成24年 3月

出席状況は真面目で実習も終えたが、卒業試験を合格できず留年する。

平成24年 4月

特別養護老人ホームの非常勤介護職員をしながら学校に通う。
「奨学金の返納がある。自宅へお金を入れなければならない」という事情を聞く。
車いすから椅子への移乗介助中に利用者が床に尻もちをつく事故を起こすが、本人は誰にも報告せずそのままにしていた。
後日、その利用者が腰椎圧迫骨折と診断され、介護事故が初めて判明した。本人
へは報告・連絡・相談をするよう指導を行う。

平成25年 3月

介護福祉士養成校を卒業する。
非常勤介護職員を継続する。
本人より「次年度、正規職員になれないなら退職して、母親が紹介する施設に就職する」と話がある。周りの職員や実際の仕事内容からは常勤職員として採用は難しいが、奨学金の返納や自宅への仕送りなど経済的な問題を抱えているために

平成25年12月

契約職員としての採用を提案する。
提案に対して母親は拒むが、養成校の先生は他の施設で働くと辞めてしまうと判断し、母親に納得してもらう。
その後、本人より「退職せず契約職員として働きたい」と申し出があった。
特別養護老人ホームの契約職員にステップアップし勤務する。

平成26年 4月

ただ、契約職員が担っている記録業務や夜勤業務について、現在の本人の能力では難しいと感じるときがあり、また本人も自信がない様子に見える。半年後に、再度検討することにした。
利用者をベッドに臥床させた後、ベッドの高さを下げずに居室を退出してしまう
ことに対して繰り返し指導しているが、本人は同じミスをしてしまう。ベッドの平成26年 8月

高さを下げることよりも、次にしなければいけないことやナースコールが鳴ったことを優先してしまうのが原因のようである。
居室から出る際に、必ず振り返って指さし確認するよう指導を行う。

平成26年 9月

母親に施設に来所していただき、本人の仕事の様子を報告する。

平成26年10月

早出と遅出勤務のみの契約職員として、雇用を継続する。

事 例 を ふ り か え っ て
３年以上の関わりから、本人に対する周りの職員の理解や協力が浸透している。
しかし、同じミスの繰り返しや、うまく周囲になじめない行動から、本人に対する周囲の不満は絶えず、その度に上司や就労支援担当者が間に入って調整している。
本人の「ここでずっと働いていきたい」、母親や養成校教員から「ここで何とかお世話になっていきたい」という思いが、事業所の就労支援に対する原動力になっている。
彼を何とか一人前の介護職員にすることを使命として、これからもステップアップを地道に図っていきたい。

33

４．実践事例集

平成24年11月

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例②

紹介経路：母子生活支援施設

特別養護老人ホームでの清掃業務で自己への自信を持ち、訪問介護のヘルパーへ
精神疾患を抱えた女性への就労支援■性別：女性■年齢：30代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
抗うつ神経症・パニック症候群

同居■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
母子生活支援施設対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

過去に飲食関係の仕事を何度か就職するも精神疾患の影響で休

登録ヘルパー

みがちになり失職を繰り返していた。平成24年７月に特別養護老（４時間 / 日×３日 / 週：シフト通り）

人ホームのルームキーパー※として採用される。

ルームキーパー

時折休むことはあったが、遅刻や早退はなく、勤務態度もまじ（２時間 / 日×２～３日 / 週：シフト通り）

めで、ヘルパー２級の資格を取得していたこともあり、一年後の面接では、本人の希望であった登録ヘルパーとして契約し、現在も登録ヘルパーとして就労している。
※ルームキーパー：居室のシーツ交換と清掃を行う職員のこと

将来めざす働き方・仕事内容
常勤職員（８時間 / 日×５日 / 週：シフト通り）

目標◉自分で子どもの健康管理を行い、シフト通り出勤する。
◉介護福祉士を取得する。

就労支援担当者の対応
・本人と毎月面談を行い、現状の確認と、仕事に対する不安や悩み等を話し合う。また６ヶ月、１年ミーティングにおいては、施設長も参加して面談を行えるように調整する。
・
「職場全員が担当者である」という意識を持ってもらうように周知する。

業務スケジュール
ルームキーパーとしてのスケジュール
 9：30

出勤・業務開始
シーツ交換
居室清掃
片づけ

11：30

⎫
⎬ 就労支援担当者およびスタッフが手順等の助言を行う。
⎭

業務終了

34

支

援

年月日
平成24年 7月

経過内容（特記事項のみ）
特別養護老人ホームのルームキーパーの募集をかけたところ、母子生活支援施設の職員より紹介があり、面接後に採用となる。
子どもの風邪や本人の体調不良により、続けて休むことが多くなっていたため、

平成25年 1月「体調管理も仕事のうちですよ」と伝える。
素直に「はい、気を付けます」と返答する。
ルームキーパーのメンバーが急きょ休むことになり、代わりに出勤して欲しいと依頼すると「大丈夫ですよ」と快く返事をくれた、と介護主任より報告がある。
施設長、就労支援担当者、本人との３者面談において、今後の目標について話し

平成25年 7月

合う。本人は、すでに取得しているヘルパー２級の資格を活かし、訪問介護の仕事がしたいと話す。
訪問介護について「変わりはない。チャレンジしてみたい」と、あらためて本人の意思を確認する。
施設としては、髪の色を黒色に染めるなど、身だしなみを整えることを条件に契約すると伝える。

平成25年 9月

数日後、身だしなみを整えて就労への意欲をみせたため、訪問介護事業所の登録ヘルパーとして契約する。
支援員・ヘルパー責任者・本人と面談し、今後の打ち合わせと、訪問介護の留意点等を話す。
まずは、生活援助から同行を開始する。

平成25年10月

生活援助の同行を開始する。
訪問介護事業所責任者と就労支援担当者、本人との３者面談を行う。

平成26年 3月

７月に母子生活支援施設を退所し、自立していかなければならず、今よりも生活費が必要になるので、訪問件数を増やして欲しいと依頼がある。
ルームキーパー業務と調整しながら、訪問介護の派遣数を増やす。
訪問介護事業所責任者との面談において、身体介護にチャレンジすることについて

平成26年 7月話し合う。本人は「不安だけど是非やってみたい」と話す。
現在は、登録ヘルパー（身体介助・生活援助）、ルームキーパーの仕事を行っている。

事 例 を ふ り か え っ て
１カ月に１度の面談と、顔を合わす度に必ず声をかけることを続けたことで、多少なりとも信頼関係を築くことができ、徐々に本人から声をかけてくれるようになった。さらに、１部屋のシーツ交換が終わる
度に「ありがとう」と伝えるよう他職員と共有し、職場も一丸となって支援していった。
しかし、本人や子どもの体調不良により仕事を休みがちになる、また、ルームキーパー同士でトラブルになったときには、本人と母子生活支援施設職員と３者で、解決に向けてよく話し合った。
２年間関わる中で悩みも多くあったが、働くことに対する意識や態度が前向きに変わってきて、「働くって楽しいですね」という言葉を本人から聞いたときは、就労支援担当者として良かったとあらためて感じた。
対象者によって状況はさまざまで、なかなか就労できない人もいる。自分たちの力だけでどうすることもできない場合は、医療や生活保護などの各種専門機関と連携し、解決していかなければならないと、この支援を通じて強く感じた。

35

４．実践事例集

平成25年 4月

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例③

紹介経路：ハローワーク

洗濯業務から再出発［家族関連図］

コミュニケーションが苦手な女性への就労支援■性別：女性■年齢：40代■心身の状況（現疾患・既往歴等）
発達障がいの可能性が高い。
（人とのコミュニケーションが苦手。理解するのに時間がかかる）

同居■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
ハローワーク

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

ハローワークの介護職の求人を見て応募があり、面接を通じて
理解力や体力面を評価した結果、洗濯業務を提案する。

特別養護老人ホーム洗濯業務

非常勤職員（6時間 / 日×３日 / 週：水、土、日）

これまで他の介護事業所の採用面接ではすべて不採用となって

9：00～16：00

いたが、洗濯業務の提案に納得し、平成20年５月から非常勤職員として従事する。
本人は現在の勤務形態で納得しており、今後も今のままで良いと思っているが、母親は高齢のため、また妹は精神的な事情によ

将来めざす働き方・仕事内容
今のままで良いり就労できておらず、今後安定した生活を継続できるかは不安がある。

目標◉周りの人に自分から挨拶できるようになる。
◉清潔と不潔の区別を意識するようになる。
◉少しずつ職場の人間関係を構築して仕事の楽しさを感じてもらい、将来の仕事について一緒に考えていく。

就労支援担当者の対応
・仕事上の困りごとについて、直属の上司と就労支援担当者が週に１度面談を行う。
・洗濯業務は一人で行うことが多く、他の職員との接点が少ないので、時には上司が昼食を一緒に食べるなど関係作りに努める。

業務スケジュール
 9：00 9：30
10：00

朝食のおしぼりを回収

14：30

入浴衣類やタオルの洗濯

朝食のおしばりを洗濯

15：30

清拭の洗濯

清拭タオルの洗濯

汚れた衣類の洗濯

汚れた衣類の洗濯配達（おしぼり・清拭・衣類）

昨日まで残っていた衣類の洗濯

16：00

配達（おしぼり・清拭・衣類）
11：00

シーツ交換（剥がすのみ）

12：00

入浴衣類やタオルの洗濯

13：00

休憩

14：00

昼食のおしぼり回収
昼食のおしぼり洗濯

36

終了

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
ハローワークの求人を見て応募があり、非常勤職員として洗濯業務に従事する。

平成20年 5月

利用者に衣類を間違って配達してしまう、利用者や職員に挨拶しない、依頼を受けても聞き流すなど、さまざまな課題があったが、比較的洗濯物が少ない曜日に出勤することで、欠勤や遅刻などなく就労を継続していた。
就労支援担当者が本人と一緒に業務に入ることで課題を整理した。
①衣類の乾燥を冷風でしていた。（⇒温風でするように伝える）

平成26年 3月

ることが多い。（⇒途中で洗濯物の乾き具合を確認するように伝える）③清拭や汚れた衣類などを触って手袋が汚れていてもそのまま使用していることが多い。（⇒使い捨て手袋なので、汚れる度に交換するように伝える）④洗濯室で休憩している。決まった場所で休憩していない。（⇒決められた場所で休憩するよう伝える）
職員や利用者との関わりが増え、以前よりも本人との距離感が縮まり、本人が施

平成26年 4月

設の食事を食べることを希望した。
一緒に食事をすることで、より一層コミュニケーションの機会が増えた。

平成26年 6月

本人の意思でシーツを剥がすだけでなく、少しずつシーツを設置することも練習する。
本人との定期面談時に「週１回、趣味で洋裁を習いに行っている」と教えてくれ平成26年 7月

た。本人は洋裁に携わる仕事に就くことは考えていないようだが、これまで洋裁の学校に通っていたことや実際に洋裁の仕事にも就いていた経歴から、ゆくゆくはその可能性があることも視野に入れて関わっていく。

平成26年 8月

悪性の腫瘍が見つかり、治療に専念するために退職する。
本人には体調が戻れば復帰して欲しい旨を伝える。

事 例 を ふ り か え っ て
本人のアセスメントや定期的な面談をすることで、いかに今まで本人に対しての関わりが少なかったかということを反省した。
休憩を一緒に取ったり、業務を把握するために一緒に仕事することで本人との関係性が急速に深まり、気付いたことは気軽に相談できる間柄となった。
洗濯業務は他のシーツ交換といった間接介助も組み合わせてプログラム化しやすく、また人とのコミュニケーションが苦手な方でも従事しやすいので、幅広く対象者を受け入れできる可能性を感じた。

37

４．実践事例集②洗濯物が乾いていてもタイマーがゼロになるまで、他の作業をせずに座ってい

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

中間的就労（ユニバーサル就労）事例④

社会参加
紹介経路：普通高校（自立支援学級）

清掃業務から将来の自立をめざす
生活保護を受給している知的障がいのある若者への就労支援■性別：男性■年齢：10代

対象者［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
知的障がい（療育手帳 B2）■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
知的障がい者グループホーム、障がい者就業生活支援センター、
子ども家庭センター

事例概要

現在の働き方・仕事内容

２歳から乳児院に入所し、児童養護施設を経て、18歳から知的特別養護老人ホーム掃除業務

非常勤職員

障がい者グループホームに入所する。高校の支援学級の教員より（６時間 / 日×５日 / 週：月、火、水、木、土）実習の依頼があり、特別養護老人ホームで５日間の清掃実習を経

9：00～16：00

験し、平成26年４月より非常勤職員として勤務する。
他にも他業種実習に行ったが、会社の要望と本人の力量が合わないことや、周りの従業員から批判されて就労に至らなかった。
特別養護老人ホームでの就労は本人の希望で、職員が優しく対応
してくれたことと、利用者と楽しく会話できたことが理由である。

将来めざす働き方・仕事内容
正規職員
自立した生活目標◉掃除など間接介助の繰り返し作業を行うことで、手順を身に付ける。
◉利用者と職員との関係性を築くためのコミュニケーションを自分から積極的に図る。
◉自分の仕事内容を上司に対して迅速かつ的確に、報告・連絡・相談を確実に行う。

就労支援担当者の対応
・毎月１回、仕事内容の希望や不安について直属の上司と本人との面談を行う。
・入所しているグループホームとの情報交換を行う。
・毎日の業務担当者が仕事内容の確認及び本人への助言を行う。

業務スケジュール
 9：00

当日の業務確認（業務担当）

16：00

終了（振り返り） 9：10

別の掃除業務職員との共有・役割分担

 9：15

食後の片付け（３F ユニット食器洗浄） 9：30

掃除（３F リビング掃除機かけ）

６F ユニットの掃除

10：30

掃除（３F 東ユニット居室内トイレ掃除）６F ユニットのアクティビティ補助

11：00

掃除（３F 南ユニット居室内トイレ掃除）

12：00

休憩

13：00

掃除（３F 東ユニット居室内掃除機かけ）

14：00

アクティビティ補助（又はシーツ交換）

15：00

掃除（３F 南ユニット居室内掃除機かけ）

曜日や他の掃除業務職員との役割分担で実施

38

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
高校より実習受入依頼がある。

平成25年11月５日間の清掃、利用者との交流、レクリエーションの手伝い等を体験後、法人に採用依頼がある。
採用試験では教員も同席する。

平成26年 1月

子ども家庭センターで、これまでの本人の成育歴などの情報収集と今後の生活について話し合う。
本人の意思も確認したうえで入所を決定する。

平成26年 3月

高校へ訪問し、日常生活に関する面接を実施するとともに、教員からの情報収集を行う。
本人および事業所の就労に関する相談機関として障がい者就業生活支援センター
へ登録手続きを行う。

平成26年 4月
平成26年 5月

特別養護老人ホームの非常勤職員として勤務する。
週４日の頻度で、フロアーの清掃担当として仕事を開始する。
収入を増やしたいことと、利用者や職員との関係が良好なことがあり、勤務日数を週４日から週５日に増やして欲しいと、本人から希望があり、承諾する。
入所していたグループホームとの折り合いが悪くなり、本人から自発的に別のグ

平成26年 7月

ループホームを探し出す。行政の担当者と相談し、別のグループホームへ転居する。

平成26年 8月
平成26年 9月

仕事に慣れるのと同時に、身だしなみが乱れるなど緊張感に弛みが出たり、収入面での不満を漏らし始める。
他の職員と、スポーツ大会や休日の食事に出かける等、気分転換を図っている。

事 例 を ふ り か え っ て
自分の知的障がいを自覚しつつ、身体を動かすのが好きでテキパキとよく動いている。挨拶や対人姿勢などでも持ち前の明るさを発揮し、職場の雰囲気作りにも貢献している。
本人は生活保護を受給しているが、将来は経済的に自立して沖縄に住みたいという夢を持っている。働けば働くほど保護費は減額され、夢になかなか近づくことができないという複雑な思いを感じている。また、感情が不安定になることで仕事が散漫になることがあり、その度に就労支援担当者が気持ちが落ち着くように話を聞いている。年齢が若く体力もあり、現在の清掃業務からステップアップすることで、経済的に自立できる可能性が十分にある。まずは就労を通じて社会経験を積み、成長していく様子をゆっくり見守っていきたい。

39

４．実践事例集

知的障がい者グループホームに体験入所する。

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑤

社会参加
紹介経路：生活困窮者レスキュー事業

デイサービスでの就労により心身や生活状況が改善
金銭管理が苦手な女性への生活支援と就労支援■性別：女性■年齢：50代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
腎機能障がい（身体障害者手帳１級）週３回人工透析治療（月・水・金）■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
福祉事務所、保健センター

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

生活保護と障害基礎年金を受給している。娘は療育手帳を所持し、施設で生活しており、本人は独居である。

デイサービス介護補助員

非常勤職員（２時間 / 日×３日 / 週：火・木・土）

計画的な金銭管理ができないため、ギャンブルでの浪費や、電気代滞納による供給の停止、日々の食材もなく、生活困窮者レス
キュー事業にて食材と経済的支援を受ける。
就労への意思はあるが、人工透析治療を週３回受けており、心身の状態から就労の場がない。就労することにより生活状況の改善と安定をめざして、平成26年５月からデイサービスの介護補助員として勤務する。

将来めざす働き方・仕事内容
現状の維持、継続
心身の状態や就労の状況に応じて労働時間を延ばしていく目標◉休まず出勤する。
◉仕事内容を覚える。
◉利用者、職員とのコミュニケーションを図る。

就労支援担当者の対応
・本人とのヒアリングを行い、仕事に対する不安等の軽減を図る。
・デイサービス職員から本人の仕事の様子の聞き取り、調整を行う。
・給与等の金銭管理の支援を行う。

業務スケジュール
11：00

出勤
入浴後の利用者へお茶出し
湯呑・コップ片付け
コミュニケーション

11：50

昼食配膳
お茶・おしぼり配り下膳された食器の仕分け
コップ洗い

13：00

⎫
⎪
⎪
⎬ 仕事の様子を見ながらデイサービス職員が手順等の助言を行う。
⎪⎪⎭

昼食をしてから、退勤

40

支

援

年月日
平成26年 3月
平成26年 5月

経過内容（特記事項のみ）
生活困窮者レスキュー事業にて関わる。
就労支援に向けて行政、法人と事前調整する。
デイサービスの介護補助員として就労を開始する。生活状況の改善をめざす。
無断欠勤する。前日に初給料を受け取っている。

平成26年 6月

出勤時に無断欠勤のことを確認する。
給料については「浪費はしていない」と話す。

平成26年 7月

本人より、「通院するので仕事を休みたい」と連絡がある。通院後、施設まで来るように伝えるが、来なかったため周辺を探し、近隣娯楽店にて見つける。
施設まで来るように促すが拒まれる。
臨時透析後、施設にて連携機関関係者との話し合いの場で、本人は「これからは休まず仕事に行きたい」と話す。
数日後、「腰の左上の骨が痛いので休ましてほしい」と連絡がある。これまでの経

平成26年 8月

過をふまえ、仕事はしなくていいので施設に顔を出すように伝える。
その後、施設に来てデイサービスリーダー職員へ「また土曜日からよろしくお願いします」と伝える。リーダー職員から励ましの言葉を伝える。
数日後、就労を再開する。本人は「がんばります」と意気込む。

事 例 を ふ り か え っ て
計画的な金銭管理ができず、浪費してしまう生活状況の改善をめざして就労支援を開始したが、久しぶりの就労への不安、週３回の透析、遊びたい気持ち等が合わさって、お金を持つと無断欠勤したり、通院しないことが度々あった。
振り返ってみると、就労支援担当者が積極的に関わることで本人が受動的になり、自立への妨げになってしまっていたためかもしれないと感じた。そこで、本人が仕事に対する不安を自ら発し、自身の課題を見つけ、目標を持って業務に取り組めるように後方から見守るように関わることにした。すると、就労を通じて他者との交流や社会参加の場を持つことができ、心境や生活状
況に良い変化が見られるようになってきていると感じている。
私自身は、就労支援を通じて、自助・共助・公助を活かすといったソーシャルワーク技術を深めることができた。今後も関係部署と連携し、本人が無理のない範囲で継続して就労し、より自立した生活が送れるように支援していきたい。

41

４．実践事例集

福祉事務所の担当ケースワーカーより、病院と仕事に行くように指導する。

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑥

紹介経路：児童福祉施設

特別養護老人ホームでのボランティアからアルバイトを経験し、社会人へ
児童養護施設に入所中の知的障がいを持つ学生への就労体験支援■性別：女性■年齢：10代

対象者■心身の状況（現疾患・既往歴等）
児童福祉施設入所中、知的障がい
気持ちの安定に課題あり［家族関連図］

療育手帳 B2■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
児童福祉施設

事例概要

現在の働き方・仕事内容

平成21年６月より特別養護老人ホームにて日曜ボランティアを開始

環境整備会社勤務（上場第一部）する。就労支援担当者が､「雨が降っている」「見たい TV がある」等の（障がい者雇用枠）

休みたい気持ちを受容しながら、ボランティアのがんばりを評価し、モ（８時間 / 日×５日 / 週：暦通り）

チベーション向上につなげる。職員や利用者が本人の訪問を喜び、感謝の言葉を伝えることもあって、本人にとって心地よい居場所となる。
就労支援担当者は多様な支援策を講じ、ボランティアの継続を促していた。すると、特別支援学校高等部に入学した頃からボランティアを休まなくなり、敬老会なども楽しんで参加する。高校３年生の夏休みに将来めざす働き方・仕事内容
継続した就労をめざす。
同上

卒業後の進路を見据えてアルバイトを開始し、平成25年４月から環境整備会社に勤務する。

目標◉目上の人との関わり方や、報告・連絡・相談を行うといった社会的マナーを身につける。
◉他者との良好な関係性を築くためのコミュニケーションを図るようになる。
◉モチベーションの波が激しく、面倒を感じると辞めるという選択をしようとするため、ボランティアやアルバイトを通して、継続する力を身につける。

就労支援担当者の対応
本人がボランティアやアルバイトについて自由に話せる場を特別養護老人ホームや児童福祉施設に設け、気持ちの整理を行う。気分が乗らずに休む時もあるが、特にその理由を問わずに、まずは受容し、次の出勤日に「今日、来てくれてありがとう」の感謝の気持ちを伝え、ボランティアへのがんばりを評価するようにした。必要に応じて面談を行い、情報交
換しながら、ボランティアやアルバイトの継続を目標に支援する。

業務スケジュール

（特別養護老人ホームでのアルバイト時）※仕事を決める。ボランティアとほぼ同じであるが、洗濯たたみ、食事の後片付けを加える。車いす移動介助、おしぼり
たたみ・配り、エプロンたたみ・配り、顔ふきタオル準備、清拭タオル消毒、準備
10：00

出勤

指導リーダーの名前確認、利用者への13：00

朝の挨拶、エプロンたたみ
11：00

おしぼり巻き ･ 消毒、清拭準備

11：30

車いす移動介助、手指消毒、おしぼり配り、エプロン配り、洗濯たたみ

12：00

洗濯たたみ

12：30

食事の後片付け42

食堂の掃除、指導リーダーへの報告

終了

支

援

経

過

年月日

内容（特記事項のみ）

平成21年 6月

特別養護老人ホームでの日曜ボランティアを開始する。

平成21年10月「手首が痛い」の訴えが続き、ボランティアは１ヶ月ほど欠席する。

平成22年 1月

休みがちではあるが、日曜ボランティアを継続する。
特別支援学校高等部へ進学する。通学時間が１時間にのびる。体重が増えたこと

平成22年 4月

を気にしながらも、欠席はなく通学する。
も入部し、活動の幅を広げる。

平成22年12月
平成23年 8月
平成24年 4月
平成24年 7月

特別養護老人ホームのクリスマス会に参加する。
施設や学校の行事でボランティアを時々休むことはあるが、特に問題なく継続する。
法人の東日本大震災支援の夏祭り参加のため、施設職員や専門学校生とともに岩手県に行き、クラブのメンバーとともに「エイサー」を踊る。
就職について、希望の業種や職種を尋ねると「事務職がよい」と答え、介護職の希望はないと理解する。ボランティアの姿勢は良好で、利用者の人気者になっている。
特別養護老人ホーム職員の病欠があり、直接介護以外の業務をアルバイトとしてできないか、児童福祉施設に相談する。
児童福祉施設から「来年は社会人となるため、賃金をともなうアルバイトとして仕事をする態度を学ばせて欲しい」と返事がある。

平成24年 8月

事前オリエンテーションを行ったうえで、学校行事やクラブ活動以外の10日間、アルバイトを行う（最低賃金を支払う）。
8月1日、始業開始時間に到着する。着替えの時間も含め、余裕を持って仕事に臨めるよう助言する。仕事は特に問題ない。

平成25年 1月
平成25年 3月

学校の紹介で、就職先から内定通知があったことの報告を受ける。本人は見通しを立てるのが苦手であることもあり、とても喜ぶ。周囲は心配を隠し、お祝いする。
出立する日、特別養護老人ホーム職員で花束･色紙･餞別を有志で募り、玄関で見送る。
グループホームを生活の拠点としながら、継続して会社に勤務する生活が続いて

平成26年 8月

いる。仕事も順調のようである。
時おり施設にも顔を出し、行事などに参加してくれる。

事 例 を ふ り か え っ て
児童福祉施設においては、多くの課題を抱え、多様な支援を必要とする児童であったが、特別養護老人ホームにおいては、ボランティアをする感心な中学生となり、高校に入ると利用者に顔を覚えられて施設の人気者となり、自施設より数段の高い評価と役割を得た。
そんな彼女にとって、夏休みのアルバイトが自信をつける大きな一歩になったように思える。
特別養護老人ホーム職員は「いつも助かるわ！本当にありがとう」と、意識的ではなく、自然体
で普通に接していた。彼女が施設職員や利用者との関わりを通して、いつしか自分の存在を認めてくれ、飾らない自分でいられる居場所を見つけられたのは、施設の可能性を感じるとともに、役割を確認できる非常に良い経験となった。
また、高校３年生のお正月には一時帰宅が可能になり、家族・本人の成長によるところも大きかったと思う。

43

４．実践事例集

日曜ボランティアは継続する一方で、施設の沖縄民族舞踊「エイサー」クラブに

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑦

紹介経路：支援学校

マンツーマンでの関わりで職場定着を支援する
業務に集中しづらい知的障がいを持つ男性への就労支援■性別：男性■年齢：40代

対象者［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
気が移りやすく、作業が長く続かない。物事の良い悪いの判断がつかないときがある。知的障がい（療育手帳 A）あり

同居

■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
家族

事例概要

現在の働き方・仕事内容

以前、他業種で補助的な仕事に就いていた。ところがその会社

前施設と同様介護補助と食器洗浄が倒産。後、支援学校教員から当法人役員に相談があり、平成22（７時間 / 日×５日 / 週：月、火、水、金、土）

年５月より同法人内の他施設に就労する。仕事内容は、共用部の9：00～17：00

掃除や洗濯等、介護職の補助を行う。平成24年４月、施設の移転に伴って通勤等に支障が起きるため、現在の特別養護老人ホームに就労する。前施設の担当者からの引継ぎによると、業務中いなくなったりすることが多々あり、仕事に集中できないとのことである。当施設では、業務の指導担当者がマンツーマンでつき、仕将来めざす働き方・仕事内容
特にこだわりは無い
正規職員

事や生活の悩みを聞きながら、１人で仕事が出来るように支援している。

目標◉本人は、職種にこだわりはない様子である。家族は１人で生活ができるようになって欲しいと願っている。
◉施設との面談で、自分１人で仕事ができるようになることをめざしてもらう。

就労支援担当者の対応
・おおむね半年に１回、業務内容や仕事の様子を確認するための面談を行う。
・１人で作業ができているかを確認し、その内容や時間を調整する。

業務スケジュール
 9：00

食器洗浄

10：30

洗濯補助

12：00

休憩

13：00

食器洗浄

14：30

洗濯補助

16：00

ゴミ回収と搬出

17：00

業務終了

⎫
⎪
⎪
⎬ 業務の指導担当者により１人で作業できているかを確認し、見守り・助言を行う。
⎪
⎪
⎭

44

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
前施設の移転に伴い、通勤に支障が生じたため、以前就労していた法人内の他施設からの紹介にて就労となる。

平成24年 4月

前施設の担当者からの申し送りがあり、仕事中に目を離すといなくなったり、屋上へ上がったりする様子が見られ、目の行き届く範囲内で仕事をしてもらった方が良いとのアドバイスがある。業務の指導担当者を決め、必ず職員の目の届く状況を作り、介護補助の仕事を行ってもらうこととする。

平成24年 9月が見えなくなることがある。その都度、業務指導担当者より、本人に対して注意を行う。担当者以外の職員とコミュニケーションをとっている姿もあり、職員との人間関係は良好な様子である。職員側も接し方が分かってきたようである。
１年が経過し、業務指導の担当者と面談を行う。仕事の様子は、特に大きな変化

平成25年 4月

は見られない。仕事の面以外においても、職員とのコミュニケーションも特に問題なく取れるようで、話ができる職員も増えつつある。
担当者以外の職員と、私的な趣味の話や仕事上の有給休暇の相談などで話をしている姿が見られるようになっている。

平成25年 9月

ゴミ回収の業務指導を行った後、１人で任せてみると、各階を順に回り、円滑に回収作業ができるようになる。本人の意向や性格にあった業務であると思われる。しかし、洗濯物の配送等の他の仕事では、いなくなろうとしている姿も見受けられ、引き続き業務指導担当者と現場職員と連携を図っていく。
就労から２年経過し、職場にも慣れ、仕事の様子や本人の状況について、特に大平成26年 4月

きな変化はみられない。作業の内容としては、ごみの回収は１人で行えるようになってきている。洗濯補助に関しては、当番職員と２人作業で行っている。現在も、この状況で継続して就労中である。

事 例 を ふ り か え っ て
当初は仕事を任せきりにすることが困難だったが、業務の指導担当者を決めるなど就労環境の改善や周りの人間からのアプローチを工夫することにより、１人で作業することができるもの、
できないものが見極められるようになってきた。
アプローチの工夫を行うことにより、他の介護職員にとっても後輩職員の指導のスキル向上につながるなど、施設の運営面にも良い影響が出てきたことは大きな収穫である。
欠勤せず勤務するなど、仕事に対する意欲などは十分に感じられるので、今後も環境や人間関係の構築などを改善・強化していくことにより、まずは当施設の中で１人で作業ができるようになって欲しいと考えている。

45

４．実践事例集

洗濯補助の仕事において、各階への洗濯物の配送を１人で任せてみるが、突然姿

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑧

紹介経路：職業訓練学校

本人の社会での居場所としての場所を確保しつつ、一つ上の業務をめざす
知的障がいがあり、仕事や人に対して好き嫌いが強い女性への支援■性別：女性■年齢：30代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
知的障がい（療育手帳 B1）■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
なし

同居

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

平成19年７月に職業訓練学校の実習として紹介される。実習で特別養護老人ホーム介護職員

非常勤職員

はコミュニケーションは取りにくかったが、指示された掃除につ（６時間 / 日×４日 / 週：月、火、木、金）

いては何とかできていたので、非常勤職員として採用することと9：00～16：00

なる。
本人が落ち着いて過ごすことができる居場所や、気軽に話すことができる職員を意図的に調整し、雇用を継続している。

将来めざす働き方・仕事内容
わからない

目標
◉誰に対しても挨拶ができるようになる。
◉人の目を見て話ができるようになる。
◉丁寧な言葉使いを意識する。

就労支援担当者の対応
・就労支援担当者が毎月、ステップアップに向けて本人と面談を行う。
・本人が話しやすい職員から情報収集を行い、勤務態度や課題を把握する。

業務スケジュール
 9：00

13：30

シーツ交換
・シーツの準備 9：30

入浴補助
・着脱場で待機されている利用者の見守り

・２人１組でシーツ交換

・シーツの片付け

・タオルの補充

掃除（フロアー・居室）・衣類を洗濯室へ持っていく・フロアーの掃除機掛け ・居室の掃除機掛け
10：30

洗濯物たたみ（※洗濯業務の職員と一緒に行う）

11：30

休憩

12：30

入浴準備
・ベットと椅子の準備

15：30

入浴の片付け・衣類とタオルを洗濯室へ持っていく
・着脱場の掃除機掛け・ゴミをゴミ置き場へ捨てに行く・タオルの準備

16：00

・浴槽のお湯をはる
・冷暖房のスイッチを入れる

46

終了

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
職業訓練学校から職業訓練実習として紹介される。
本人は介護の仕事がしたいとの希望だったが、面談を通じて理解力や体力面を考慮し、掃除業務の実習を提案し、本人は了解する。
１週間、フロアーの掃除機掛けとモップ掛けを行ってもらう。

平成19年 7月

コミュニケーションがとりにくい面もあるものの、しっかりと職員の指示を聞き、丁寧に隅々まで掃除ができていた。
その後、７時間 / 日×５日 / 週

掃除業務の非常勤職員として雇用する。

かけるようになる。
声をかけると返事もなく去っていくため、このまま少し様子を見ることにした。
勤務態度に変化はなく、周りの職員とのコミュニケーションも少なく１人の時間

平成20年 3月が多かった。じっくりと取り組める洗濯物たたみや縫い物など洗濯場での仕事を提供することで、本人にとって落ちつくことができる居場所と、そこで気軽に話せる職員を作ることを調整した。

平成21年 3月

手のあいた時はフロアーで利用者と一緒に過ごす時間を作った。会話をすることは少ないが、利用者とペースが合うのか、落ち着いている様子だった。
担当の仕事以外のことを依頼すると、依然として抵抗があったり、洗い物や掃除

平成22年 3月

は苦手で煩雑になることがある。
仕事内容や出勤日数・時間について本人はこのままで良いとのことである。
午後から入浴の準備と、洗濯物の回収を始める。

平成23年 3月

入浴の準備はできており、本人も気に入った業務内容だと思われた。入浴では靴下を裏返すなど、丁寧にできていた。
入浴の準備や洗濯の回収は継続してできている。

平成24年 3月

コップなどの洗い物を依頼したときは、洗わずに直すといった行動が見られた。
洗い物は掃除同様に、苦手な様子であった。
入浴のない水曜日は、午後から洗濯場でただ座っていることが多かった。できる

平成25年 3月と思われる仕事を本人に依頼しても、まだ受け入れがたい様子がある。
出勤日数について本人と相談し、６時間 / 日×４日 / 週に勤務時間を変更する。

平成26年 4月

雇用を継続する。

事 例 を ふ り か え っ て
７年以上継続して就労しているが、気が進まない仕事や人に抵抗感があり、挨拶もできない状況である。これまで挨拶ができないことや、仕事が煩雑になってしまうことについて、利用者や家族からの厳しい指摘が寄せられ、改善を図ろうと何度も指導を行ってきたが、まだ半ばである。
一方で、法人の親睦会や旅行には積極的に参加している。本人が心を許している職員と楽しそうにしている様子をみると、本人にとって施設は職場ではなく社会との唯一の接点を持つことができる居場所であると感じる。
就労による自立をめざすことが難しい人にとっての居場所作りについても、社会福祉法人は担っていく必要があると今回の事例を通じて強く感じた。

47

４．実践事例集

１ヶ月程経過した頃から、階段に座り込んでいたり、独り言を言っている姿を見

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑨

紹介経路：児童養護施設できる業務から段々とステップアップして介護補助業務の習得をめざす支援学校を卒業したばかりの知的障がいを持つ女性への就労支援■性別：女性■年齢：10代

対象者［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
知的障がい（療育手帳 B1）■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
当 初は養護学校。現在は障がい者相談支援センターのケース
ワーカー、グループホームの世話人。

事例概要

現在の働き方・仕事内容

幼いころ両親が離婚し、祖母に引き取られた。しかし、次第に特別養護老人ホーム 清掃中心の介護補助業務

祖母も体力的・経済的に養育できなくなり、児童養護施設に入る（６時間 / 日×５日 / 週）ことになり、幼少期にいくつもの環境変化を経験する。

10：00～17：00

特別支援学校を18歳で卒業し、今後の進路を決めるにあたり、児童養護施設長と既知の関係であった当特別養護老人ホーム施設
長に就職の相談があった。本人はグループホームに住居を確保
し、当施設に入職することになる。

将来めざす働き方・仕事内容
介護補助業務
正規雇用の一歩手前の常勤雇用が望める。

目標
入職して２年は、環境の変化と職場の規律の対応に戸惑い、心身が不安定なところがあった。５年経過した現在は非常に落ち着き、心身を健康な状態に保ちながら、現在の就労を継続することが短期の目標である。
中長期的には、介護補助の仕事に就くことを目標にする。
本人の性格や知的障がいにも配慮し、本人の能力を引き出す支援を第一に心がけることを継続する。

就労支援担当者の対応
当初はジョブコーチを付けてトレーニングする。本人の能力や人柄を考慮して、担当業務の見守り・助言する職員を決めて、業務の相談に応じている。大きな問題には主任が対応する。また、人間関係の悩みや私生活のことなど、業務外のことを遠慮なく相談できるように法人内のコミュニティソーシャルワーカーにその役割を行ってもらう。必要時には障がい者相談支援センターのケースワーカーと主任、コミュニティソーシャルワーカーの３者で面談する機会を設けている。

業務スケジュール
10：00

掃除（１階居室の床、トイレ、洗面台）
衣類の返却

12：00

掃除（特別養護老人ホーム２階居室床、トイ
レ、洗面台）

13：00

休憩

13：45

食堂清掃

14：00

整容（入浴後の利用者にドライヤーをあてる）

15：45

休憩

16：00

洗濯業務

17：00

終了

⎫
⎪
⎪
⎪
⎪ 業務担当の職員より見守り・助言を行う。
⎬ 必要に応じて面談の機会を設ける。
⎪
⎪
⎪
⎪
⎭

48

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
児童養護施設長から当法人特別養護老人ホーム施設長に「施設を退所後の進路について相談したい」と相談がある。

平成21年 2月

当施設でのパートタイム就労を提案し、本人は同意する。
居住先はグループホームに決定するが、家具等がなく生活困窮者レスキュー事業に相談し、当施設に備蓄している家具も含めて提供し、新生活への準備を支援する。
特別養護老人ホーム施設長より障がい者相談支援センターへ相談し、ジョブコー

平成21年 4月

チの派遣を依頼し、本人の能力でできる仕事を検討する。
施設長、介護主任、ジョブコーチと相談の結果、施設内の掃除、洗濯場の全般、浴室の掃除を主な業務とする。

平成21年 8月

腰痛の訴えがあり、浴室の掃除を外す。
職場の人間関係に悩み、号泣してコミュニティソーシャルワーカーに訴える。

平成22年 7月

施設長と３者で面談し、ひとまず落ち着く。
今後、毎月コミュニティソーシャルワーカーと面談することとする。

平成26年 7月

小さな問題は時々あるものの、精神的にも落ち着き、勤続５年を迎えた。

事 例 を ふ り か え っ て
本人の能力を見極め、できることとできないことを把握し、できる仕事から段階をふんで行ったことが、継続的な意欲維持につながっていると思う。特に、直接具体的な指示を出し、指導する立場のフロアリーダーや、定期的に相談や傾聴に応じるコミュニティソーシャルワーカーの存
在は、本人にとって非常に大きいと実感している。
ただ、そこにいたるまでには試行錯誤の連続で、当初は知的障がいの人についての知識や経験、関わり方のノウハウがなく、戸惑うことも度々あった。職員は率先して、分かりやすい伝え方や表現方法を勉強し、なんとか今にいたっている。
中間的就労実施においては、これまでよりも多様なスキルが必要と痛感している。職員のスキ
ルアップができるような体制づくりが、非常に重要だと思う。

49

４．実践事例集

当施設に入職する。

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑩

紹介経路：就労支援協会

事務業務を通じて徐々に対人関係の不安を解消
統合失調症を抱える女性への就労支援■性別：女性■年齢：30代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
統合失調症■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
なし

同居

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

国立大学卒業後、高校の教員として勤務していたが、職場でい特別養護老人ホーム事務員

非常勤職員

じめられたことがきっかけで平成14年から幻聴が聞こえるように（４時間 / 日×３日 / 週：シフト通り）

なる。精神科で統合失調症の診断を受け、現在も通院している。

9：00～13：00

人と関わることに対して強いストレスがあり、長時間勤務が難しい。平成25年11月より特別養護老人ホームの非常勤事務員として勤務する。

将来めざす働き方・仕事内容
事務員

正規職員

目標
◉体調不良や不安な時に相談できる職場の関係作りを、周りに頼るだけではなく、自分も努力していく。
◉電話や応接等、事務員として人と関わらなければならない仕事に少しずつ慣れていく。
◉書類作成やデータ入力など、集中して仕事ができる時間を徐々に延ばしていけるように努力を重ねていく。

就労支援担当者の対応
・毎月１回、仕事内容の希望や不安について直属の上司と本人との面談を行う。
・毎日、施設管理者や業務担当のベテラン経験者が個別に助言を行う。
・毎朝、担当部署のチームメンバーと業務担当者で、業務確認と情報共有を行う。

業務スケジュール
9：00
随時

確認（予定、メール、当日の仕事）

本日の事務処理内容の確認

情報共有（進捗状況や役割の確認）

他の職員への申し送り・伝達

読み合わせ（文書、申請書、通帳等）

13：00

備品在庫把握・発注
印刷依頼（印刷、発送）管理（ファイリング、掲示）
利用者の保険者証管理
銀行での通帳記入確認
来所した業者との対応
施設来所者への取次ぎ
電話対応
内部取次ぎ

50

終了（振り返り）

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
就労支援協会より短時間就労での紹介を受ける。
週３日

9：00～13：00で就労を開始し、文書入力作業、郵便物や文書の収受、メールの確認等、応接以外の業務を担当する。指示された内容は適切に行える

平成25年11月

が、事務所の人員が少ない時であっても来客の対応は全く行えない、退勤時間になると周りに引き継いで退勤する、きっちりと枠にはまらないと不安を感じる等の様子がうかがえた。
入社以降も毎月１回、定期受診している。
業務中に職員と雑談が出来るようになり、笑顔が見られるようになった。少しずつであるが来客対応もできるようになってきた。
以前は電話対応そのものに関心がなかったが、他の職員の働きぶりを見つつ、自らの申し出で電話対応を開始する。最初は、電話が鳴った時の呼び出し音に戸惑

平成26年 3月

い、受話器を持つ手に震えが見られたが、徐々に受け取り・取次ぎも円滑にできてきた。本人の前向きな姿勢を見て、出勤時間と出勤日数について増やすことを提案してみたが、本人は現状維持で良いとのことだった。
就労支援担当者より、「医療費の請求を覚えるために、法人の奨学金で勉強してみ平成26年 4月

ないか」と提案する。医療請求担当者になった時の仕事の内容や勤務時間などについて本人より質問があり、「家族と相談したい」と返事を保留した。
翌日、本人より「前向きに挑戦したい」と返事がある。
週１回６ヶ月コースの医療事務講座に参加する。

平成26年 6月

周りの事務員に「医療事務が不安で奨学金を返金しようかと考えている」と言いながらも継続して講座には参加している。
事務部署内で、他の職員が困っている際に、自分からの申し出で手助けができる

平成26年 8月

ようになった。自分の仕事に集中しながら、周囲の状況にも注意を向けることができている。

事 例 を ふ り か え っ て受け入れ開始時は、他の職員と目を合わせられず、面と向かって挨拶もできなかった。また、自分から他の職員に話そうとする際も、極端に早口になったり、どもってしまったりと、対人場面での不安や緊張は高かった。
しかし、職員との信頼関係が築けてくると、対人場面でも控えめながら意見を発言できるようになり、事務系の処理能力を徐々に発揮してきている。
本人の思いを汲み取りつつ、医療事務という次のステップアップを支えていきたい。

51

４．実践事例集

平成26年 2月

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑪

紹介経路：就労移行支援事業所

パソコンを使って議事録を作成［家族関連図］

視覚障がい者が活躍できる仕事内容の検証■性別：女性■年齢：40代

対象者■心身の状況（現疾患・既往歴等）
中途失明（30代半ばより視力なし）
網膜色素変性症（身体障害者手帳１級所持）■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
就労移行支援事業所

事例概要

同居

現在の働き方・仕事内容

特別養護老人ホームでの文書作成をはじめとする事務、および施設内の会議などの議事録作成

利用者への傾聴を主な業務として、視覚障がい者をパート採用し（３時間 / 日×２日 / 週：火、木）

た。

12：30～15：30

視覚障がい者が施設においてどのような業務に従事することが可能であるか、様々な業務の支援を行う中で検証を進めていきた
いと考えている。また、今後の高齢者の重度化、心身の状態の多様化に備え、施設として視覚障がい者に対しどのような対応がとれるのか、就労支援を通じて、その可能性を検証したいと考えている。

将来めざす働き方・仕事内容
利用者への傾聴（第三者評価等に関するアン
ケート調査など）
働く日数を少しづつ増やしたい

目標◉ガイドヘルパーなしで通勤ができるようになる。
◉会議録などをパソコンで作成できるようになる。
◉利用者と充分に親しくなり、本音が聞き出せるようになる（アンケート調査（聞き取り調査）を行えるようになる）。

就労支援担当者の対応
・通勤については、バス停から職場までの経路を安全に通勤できるようになるまで、見守りを兼ねて付き添う。
・パソコン環境の設定、ボイスレコーダーの準備など、業務ができる環境の整備と業務の指示を行う。
・施設内の移動ができるよう点字シールを貼る。施設職員への視覚障がい者等への関わりの教育を行う。

業務スケジュール
12：00

最寄のバス停に到着後、職員と共に施設まで通勤（徒歩15分程度）

12：30

勤務開始
会議内容を録音したボイスレコーダーを聞きながら、ワードにて議事録を作成。
利用者とコミュニケーションを図る。

15：30⎫ パソコン環境の設定、ボイスレコーダーの準備など、⎬ 業務が円滑に行えるよう必要な支援・助言を行う。
⎭

勤務終了
職員と共に、バス停まで移動（バス停から一
人で帰宅）

52

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
施設長の知人より、視覚障がい者が働ける場所がないかという相談がある。
その後、本人との面談で就労意欲を確認し、７月より週２日（12：30～15：30）

平成26年 6月の働き方で雇用することとなる。
本人は、IT ステーションやジョブトレーニングセンターにおいて、パソコンスキ
ルを習得していたため、議事録の作成を主な業務とする。
通勤手段について、本人はバスを利用する予定であるが、バス停から施設まで徒施設までの徒歩の経路を職員がバス停まで迎えに行き、そこから本人とともに見守りを兼ねて付き添うこととする。
施設内の移動が自分で行えるよう、トイレなどに本人が用意した点字シールを貼

平成26年 7月

り付け、１人で移動ができるよう職場環境を少しずつ整える。
利用者と関わる時間も少しずつ設けることとする。
視覚障がい者用のパソコンソフトを購入し、議事録の作成業務ができるようデス
クやパソコン等の周辺環境整備を行う。
議事録は、録音した会議データをイヤホンで聞き取りを行い、作成してもらう。
分からないところについては、職員に相談し指示をもらう。
会議内容の位置づけや、参加職員の職種や関係などが分からない中での議事録作

平成26年 8月

成は苦労するが、少しずつ慣れてきたと話す。
他の職員の協力もあり、職場内のコミュニケーションも良好である。
今月より、一人で職場までの経路を通勤することとなる。

平成26年12月

今後の業務内容について、議事録の作成に関しては直接会議に参加してもらうことを予定し、労働時間集計作業など事務補助の仕事や、第三者評価のアンケートなど利用者への傾聴の仕事ができるよう、ステップアップをめざす。

事 例 を ふ り か え っ て
特別養護老人ホームにおいて、視覚障がい者に対してどのような就労機会を提供できるのか、様々な支援を通じて実地検証ができればという意識で実施しはじめた。
雇用から３か月が経ち、まだまだ手探りの状況ではあるが、安全に通勤することの支援をはじめ、パソコン環境の整備、施設内を１人で移動できるようにする配慮など、本人と関わる中において、多くの気づきを職場に与えてくれている。
今後は、本人の能力と施設内の仕事をマッチングし、利用者への傾聴を実施していきたいと考えている。就労支援を通じて、障がい者との関わりに対する周囲の意識が変化し、日々の仕事の質の向上につながることを期待したい。

53

４．実践事例集

歩15分程度要する。まず通勤支援として、安全に通勤が行えるよう、バス停から

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑫

紹介経路：福祉貸付担当

心身状態にあわせて調理補助の働き方を検討
精神疾患をかかえる女性への就労支援■性別：女性■年齢：50代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
自立神経失調症 不安神経症■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
生活保護ケースワーカー

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

十数年前に離婚し、集合住宅で一人暮らしをしていたところ、隣住民が立てる大きな音によってノイローゼ状態となる。元夫の調理補助職員（４時間 / 日×４日 / 週）

仕送りと調理補助の仕事でなんとか生計を立てて引っ越すが、精神疾患が悪化し、調理の仕事を退職し、自宅でできる仕事を紹介してもらう。
しかし、夫の仕送りが途絶え、自宅での仕事も目減りして安定収入とならず、手持ち金が数千円になってしまった。
福祉貸付担当職員から相談があり、平成19年８月より特別養護

将来めざす働き方・仕事内容
調理補助職員無理のない程度に時間を増やす

老人ホームの調理補助として勤務し始める。

目標◉心身に異常をきたさないような働き方をめざす。体調が悪くなったらすぐに直属の上司に報告し休息を取る。
◉職場で良好な人間関係を作って孤立しないようにし、本人にとって楽しい職場をめざす。
◉仕事において、適度な責任を与えて、自己有用感を抱いてもらう。

就労支援担当者の対応
精神疾患が身体の症状にも影響し、めまい、吐き気、息苦しさがある。
当初勤務した施設の早朝勤務が、本人の心身状態にとって難しかったので、午後から夕方に勤務可能な法人内の別施設に異動を検討し、実施する。
本人の体調を考慮し、困りごとには施設内のコミュニティソーシャルワーカーがその都度相談に応じる体制をつくるなど、継続して勤務できるような仕組みを取っている。

業務スケジュール
15：00

出勤・業務開始
調理、盛り付け（特別養護老人ホームの夕食および配食サービス）
翌日の朝食の準備

17：00⎫ 本人の体調を見ながら、栄養士や調理員が手順等の助⎬ 言を行う。
⎭

業務終了

54

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
当法人施設長に求職が困難になっている女性がいることの報告と相談を行う。
施設長より栄養課長に相談し、調理補助の仕事体験について提案がある。

平成19年 8月

本人は「やってみたい」と話し、仕事体験の後、施設長と栄養課長による採用面接を行う。
その後採用となり、早朝から3時間の勤務となる。
「精神疾患のため、朝は体調がすぐれない、勤務がしんどい」と言って休みがちに

平成19年 9月

栄養課長が相談に応じると、本人は「決して辞めたいわけではない。身体がしん
どいだけ」と吐露する。
施設長と栄養課長により、法人内のもう一つの施設であれば夕方の勤務枠があるため異動を検討し、本人に意向を確認すると、異動を希望する。

平成19年10月
平成20年 1月

法人内別施設に異動し、午後3時からの勤務となる。本人は「身体が楽でこのまま働きたい」と話す。
本人より「人間関係も最高です。味つけなどを任せてもらって、やりがいがある。
本当に良い職場に入ることができました！」とうれしそうに話す。
心身の状況から就労時間に限りがあり、就労収入だけでは生活が苦しく、生活保平成26年 8月

護を申請し、受給することになる。周囲の理解や見守りなどの支援も受けながら、継続して順調に働いている。

事 例 を ふ り か え っ て
調理補助として働く時間帯の配慮を行い、業務内容の能力を見ながら本人に選択させ、任せるような働きかけが自信につながったと感じている。また、調理場内スタッフの精神疾患を持つ人への理解が進み、職員自身がチームワークを意識して関わるようになった。
本人の支援にとどまらず、施設や職員への波及効果が得られたことは予想を超えることであり、非常に嬉しかった。
また、本人の抱える課題の背景にあるものにも配慮する視点を持ち続け、丁寧に関わることができたのは、社会福祉法人が蓄積し、磨き続けている専門性があったからだと思う。

55

４．実践事例集

なる。

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

社会参加

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑬

紹介経路：地域住民

仕事の継続が人間関係の構築へとつながる
離職をきっかけに自宅にひきこもっていた若者への生活支援と就労支援■性別：男性■年齢：20代［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
疾患なし。
■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
なし

同居

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

対象者の両親から地域住民を通じて「自宅で引きこもりがちで調理補助・調理室内清掃などある息子の働く場所が持てないだろうか」という相談が法人役員（８時間 / 日×５日 / 週：月、火、水、木、金）を通して入る。

9：30～18：30

本人は、法人が運営する保育園の卒園児であり、大学を中退して企業に就職するが、２年で退職し、その後は自宅で引きこもりがちであった。
本人と相談し、特別養護老人ホームの調理補助の仕事から就労を開始することになり、現在まで５年間継続して就労している。

将来めざす働き方・仕事内容
新しい仕事を覚え、他の職員の役に立ちたい。
調理ができるようになりたい。

目標◉将来にわたって、自分のペースを継続して働き続ける。
◉調理技術を身につけ、調理職員としてスキルアップする。
◉他の職員と協力し、おいしい食事を提供する。

就労支援担当者の対応
・１つの仕事を丁寧に指導し、本人と目標設定を共有する（目標設定を高くしすぎない）。
・仕事に対しての自信が持てるように支援する。
・定期的に面談を実施し、本人の仕事の意欲を確認する。

業務スケジュール
 9：30

出勤・１日の段取り確認

10：00

食器の準備

11：00

盛り付け・昼食配膳

12：00

休憩

13：00

食器洗い・片付け

14：00

おやつ準備・盛り付け

15：00

おやつ提供

16：00

翌日の献立の下ごしらえ

17：00

盛り付け・夕食配膳

18：30

勤務終了

⎫
⎪
⎪
⎪
⎪
⎪
⎬ 栄養士や調理員が手順等の助言を行う。
⎪
⎪
⎪
⎪
⎪
⎭

56

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
調理補助パート職員として入職する。週５日勤務で始める。

平成21年 9月

調理経験はなく、家庭でも包丁をもったことすらない。調理長が現場指導を実施
し、まずは下ごしらえ段階の切りものができるようになることを目標とする。
就労支援担当者と面談し、仕事上の悩みを聞きつつ「指導されたことについて、

平成22年 3月

同じ失敗をしないようにする」という今後の目標を本人と確認する。
遅刻や無断欠勤はなく、勤務態度は良好で、職員レクリエーションのソフトボー

平成23年 9月
平成24年 3月
平成25年 3月

包丁の扱いに慣れてきた様子であるが、指示がないと自ら進んで動けない。
主体的に自ら動くことを助言する。
就労支援担当者と面談し、仕事上の悩みや目標を本人と確認する。
おやつの準備が１人でできるよう、仕事の内容を広げることを目標とする。
就労支援担当者と面談し、仕事上の悩みや目標を本人と確認する。
翌日の仕込みや準備を１人でできるようになることを目標とする。
現在まで、就労を継続中である。

平成26年 4月

翌日の仕込みや在庫管理など１人で仕事を任せられることが多くあり、意欲的に就労している。
他の職員とのコミュケーションも良好である。

事 例 を ふ り か え っ て
引きこもりがちな若者に対して就労機会を提供してきたが、就労機会の提供にあたっては、本人のできることよりも、やってみたいことを優先し調理補助業務からスタートした。
調理経験もほとんどない中で、食器の洗い方からの指導であったが、業務習熟の目標設定を高
くせず、本人のペースで丁寧に確実にできることを支援方針とし、本人に無理のないような業務設定が良かったのではないかと思う。
時間を要したものの、一つずつできることを増やし、就労が継続していくうちに、一人の職員としての役割を果たすまでになった。仕事に対しての自信が芽生えてくるとコミュニケーションも積極的になり、今後も無理なく就労を継続してもらいたいと考えている。

57

４．実践事例集

ルにも参加し、交流を図る。

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑭

社会参加
紹介経路：生活困窮者レスキュー事業

ボランティアから再起のきっかけをつかむ
ドメスティックバイオレンスを受けた女性への就労支援■性別：女性■年齢：20代

対象者［家族関連図］■心身の状況（現疾患・既往歴等）
夫からのドメスティックバイオレンス（24時間監視、監禁、暴力）で男性に対してストレスあり。
■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
コミュニティソーシャルワーカー、社会貢献支援員

事例概要

現在の働き方・仕事内容

コミュニティソーシャルワーカーと社会貢献支援員から紹介された。

特別養護老人ホーム介護職員

ボランティア（3.5時間 / 日×３日 / 週：月、木、土）

夫のドメスティックバイオレンスから逃げて保護施設に保護され13：00～16：30ていたが、自立を目的に転居する。土地勘もなく、一人で家にいても気が紛れないので、病院での看護助手の経験もあることから特別養護老人ホームでの昼食提供付きのボランティアを提案する。
ボランティアでの活動の様子に問題がなく、経済的な自立に向けて非常勤勤務の雇用契約を結ぶ。ところが、夫に居場所が知れ

将来めざす働き方・仕事内容
特別養護老人ホーム介護職員
シフト通りてしまい、特別養護老人ホームで一時的に保護した後、保護施設へ転居し雇用は終了となる。

目標◉長時間の就労が困難だが、自立に向けて少しずつ勤務時間を増やしていく。
◉積極的にコミュニケーションを図り、仲間がいることの安心感を持ってもらう。
◉将来的に子どもを引き取る希望があるので、自立に向けて生活面でのサポートを行う。

就労支援担当者の対応
・毎月ステップアップに向けて本人と面談を行う。
・就労支援担当者が時には一緒に昼食を食べて本人との関係作りに努める。

業務スケジュール
12：00
13：00

昼食

15：30

フロアーの見守り

レクリエーション補助

フロアーの掃除・テーブル、イスの準備

16：30

・使用備品の準備と片付け・誘導の補助14：30

利用者と館内散歩（※職員と一緒に食べる）

おやつ介助補助・テーブルと手指の消毒・おしぼりを配る
・おやつの配膳と下膳
・おやつ介助・コップ等洗い物の洗浄

58

終了

正規職員

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
コミュニティソーシャルワーカーと社会貢献支援員より紹介される。夫のドメス
ティックバイオレンスから逃げて、保護施設に入居されているが、自立を目的に転居するので、生活面や就労でのサポートの依頼がある。
保護施設より転居し、施設近くの賃貸住宅で生活を始める。

「１人で家にいると色んなことを考えてしまい、怖い」と訴える。話相手がいた方が気も紛れるので、特別養護老人ホームでのボランティアを勧める。本人も了解
し、昼食付きのボランティアを週に３日、開始する。
ボランティア初日、本人と同じくらいの年齢の女性職員に声をかけ、本人と一緒に昼食を食べてもらう。自分から話しかけることはないが、雑談には笑顔で応えていた。
利用者との会話は優しく丁寧で、笑顔も見られる。
ボランティア終了後に本人に声をかけると「楽しかった。時間を忘れました」と応える。
施設から自宅まで少し距離があるので、施設の自転車を貸し出す。
ボランティア活動中、利用者や職員とのトラブルもなく楽しく過ごしていたので、４月から非常勤職員としての雇用を提案し、本人も了解する。
ところが、ある日から本人が出勤してこなくなり、電話もつながらなくなった。

平成26年 3月

自宅に訪問すると、「夫から市役所に電話があり、居場所が知れてしまった」と話し、本人の携帯電話の履歴から夫は探し当てたようである。とにかく今の自宅にいることが不安なので、特別養護老人ホームで一時的に緊急保護した後、保護施設へ転居し、雇用は終了する。

事 例 を ふ り か え っ て
生活困窮者レスキュー事業を活用して住居の確保など生活面での不安を取り除けたこと、さらに知り合いがいない孤独感を感じる中で、施設の職員と昼食を一緒に食べるな
ど人間関係の構築を図ったことが、ボランティアや非常勤職員へのステップアップにス
ムーズに移行できた要因と考えられる。
本人は利用者との接し方が優しく、介護職員として経済的な自立をめざすことが十分に期待できただけに、保護施設に再度転居したことは非常に残念だったが、生活困窮者
レスキュー事業からの就労支援を実践するにあたり、今後の参考となった。

59

４．実践事例集

平成26年 2月

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

調理補助

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑮

社会参加
紹介経路：障がい者総合支援センター

喫茶サロンのボランティアから社会経験を［家族関連図］

発達障がいのある若者への社会参加支援

同居■性別：女性■年齢：10代■心身の状況（現疾患・既往歴等）
療育手帳 B1、言語不明瞭な部分がある。
■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
障がい者総合支援センター、ガイドヘルパー、地域住民

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

障がい者総合支援センターからコミュニティソーシャルワー
カーに社会参加の相談がある。対象者は発達障がいがあり、アル
バイト経験がなかったため、母親の希望でボランティアから社会経験を希望された。そこで、平成26年２月中旬から、特別養護老人ホームの地域交流スペースを活用した、地域住民主体による運営の喫茶型サロンにて、ボランティアを始めた。
ボランティアをする時はガイドヘルパーを利用し、コミュニ
ティソーシャルワーカーが本人や地域住民の間に入り、仕事内容なども含めてコーディネートしていった。
通っている専門学校が長期休暇に入ると、ボランティア活動を週２回に増やし、社会経験を積んでいる。

喫茶サロン

ボランティア（無償）（２.5時間 / 日×２日 / 週：火、木）
13：45～16：15

将来めざす働き方・仕事内容
介護関係の仕事
福祉系の仕事で正規職員

目標◉地域住民との関わりの機会を増やし、コミュニケーション能力の向上を図る。
◉ボランティアではあるが任された仕事をしっかりとやり遂げ、責任感や達成感を感じる。
◉ボランティア体験を通して将来自分が就きたい仕事や、自分の長所・短所などについて認識する。

就労支援担当者の対応
・ボランティア活動前には、個人情報の取り扱いに留意しながら、地域住民と必要最低限の情報共有を行う。
・基本的には就労支援担当者が見守るが、それができない時には地域住民やガイドヘルパー等にも意見を聞けるような場を設定するとともに、母親にも本人の様子を見に来てもらうように調整を行う。

業務スケジュール
13：45

喫茶

16：00

準備

片づけ

・のぼり回収・テーブル、いす拭き

・掃除全般

・メニュー、のれん設置
・掃き掃除
14：00

喫茶

・のぼり設置

喫茶

など

16：15

業務

・注文聞き取り・飲み物等提供
・食器類引き取り・お金の受け取り
・洗い物

など

60

就労支援担当者への報告

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）
障がい者総合支援センターより、喫茶サロンのボランティア体験の依頼が入る。
同センター相談員と本人が、喫茶サロンを見学する。

平成26年 2月

見学時にコミュニティソーシャルワーカーとボランティアの代表者にも同席してもらい、本人との面談を実施する。少し不安や照れのある様子であったが、頑張ってみたいという本人の意欲を確認する。
本人がガイドヘルパー同行により、喫茶サロンでのボランティア体験を始める。

平成26年 3月

は緊張もあり、思うように仕事が進まなかったが、ガイドヘルパーやコミュニ
ティソーシャルワーカーが地域のボランティアとの間に入り、「これは仕事だから頑張ろう」と本人に寄り添いながら社会参加の訓練としての声掛けも随時行った。

平成26年 4月

福祉系の専門学校に入学する（ボランティアは一時中止する）。
夏季休暇に入り、再びボランティアを開始する。
前回の仕事内容や地域ボランティアの顔と名前もしっかりと覚えており、スムー

平成26年 8月

ズに仕事に就くことができた。この頃には注文の聞き取りや飲み物の提供などほ
とんどの仕事ができるようになっていた。
地域のボランティアからも「前回より積極的に仕事をこなしてくれており、成長に驚いている」という声があがる。
母親が本人のボランティアの様子を見に、客としてサロンに参加される。
「普段自平成26年 9月

宅では見せない表情や動きを見ることができて、本当に嬉しいし、これからも継続
してもらいたい」と喜ぶ。

事 例 を ふ り か え っ て
障がい者総合支援センターからの依頼で、娘の社会参加に対する母親の気持ちが強いことからつながった事例だった。
発語が聞き取りにくい部分があったり、発達障がいのこともあり、ボランティアの仕事内容について一度に全て理解できるわけではなかった。しかし、本人と常に一緒に行動を共にしてくれているガイドヘルパーの協力もあり、地域住民とのコミュニケーションが少しずつできるようになり、それにともなってできる仕事も１つずつ増えていく姿に、就労支援担当者としては驚かされることが多かった。
たった１ヶ月という短期間に、初日に比べると挨拶はしっかりとでき、自分で進んで食器の引き取りや注文の聞き取り等を行えるようになり、仕事に対しての責任感が芽生え始めていたことが印象的だった。

61

４．実践事例集

挨拶やテーブル拭き、食器類の引き取りなど簡単な作業から始めてもらう。初日

仕事内容
関わり方

介

護

介護補助

事務補助

中間的就労（ユニバーサル就労）事例⑯

調理補助

社会参加

紹介経路：生活困窮者レスキュー事業、民生委員

喫茶サロンが、かけがえのない居場所に［家族関連図］

ギャンブルで生活苦になった高齢者への社会参加支援■性別：男性■年齢：80代■心身の状況（現疾患・既往歴等）
ギャンブル依存症、閉じこもり傾向がある。
■社会関係の状況（友人関係・相談相手・連携機関等）
地域住民、民生委員など

対象者

事例概要

現在の働き方・仕事内容

平成25年９月、民生委員から「独居高齢者がギャンブル依存で喫茶ボランティア（無償）

生活困窮に陥っている」とコミュニティソーシャルワーカーに相（２.5時間 / 日×２日 / 週：火、木）談が入り、生活困窮者レスキュー事業で緊急一時的な支援を実施

13：45～16：15

した。
閉じこもり傾向で地域とのつながりがないため、特別養護老人ホームにて行っている喫茶型サロンを社会参加の場として提案した。コミュニティソーシャルワーカーが、本人と喫茶サロンのボ

将来めざす働き方・仕事内容
特に設定なしランティアの間に入ってコーディネートした。

目標
高齢ということもあり就労意欲は乏しいが、地域とのつながりがないので、地域住民主体で実施している喫茶サロンで知り合いを増やし、外出の機会を増やす。

就労支援担当者の対応
ボランティア活動前には、個人情報の取り扱いに留意しながら、地域住民と必要最低限の情報共有を行う。
本人が地域住民の中にスムーズに入ることができるように仲介を図る。ボランティア実施後は本人の意向とボラン
ティア側の意向をフィードバックし、記録に残していく。

業務スケジュール
13：45

喫茶

16：00

準備

片づけ

・のぼり回収・テーブル、いす拭き

・掃除全般

・メニュー、のれん設置
・掃き掃除
14：00

喫茶

・のぼり設置

喫茶

など

16：15

業務

・注文聞き取り・飲み物等提供
・食器類引き取り・お金の受け取り
・洗い物

など

62

就労支援担当者への報告

支

援

年月日

経

過
内容（特記事項のみ）本人を担当している民生委員から「ギャンブル（競馬など）で年金を全て使い、食べるものがなく困っている人がいる」と相談が入る。

平成25年 9月

本人は自宅に閉じこもり傾向にあり、民生委員が訪問したときに相談したようで、すぐに生活困窮者レスキュー事業による緊急一時的な食材支援を行う。
その後、年金受給を受けて食材の支援を止め様子を観る。
再度ギャンブルで年金を使ってしまい「食べる物がない」と本人から連絡がある。
２度目の生活困窮者レスキュー事業への支援依頼があるが、また同じように繰り返すことが予想されたため、今回は基金による食材支援を利用せずに、施設からの現物給付（食材）と喫茶サロンのボランティアの紹介を行う。
地域住民や民生委員等にボランティアの受け入れを依頼する。
特別養護老人ホームで実施している共生型喫茶サロン※でのボランティア活動を始める。

平成25年11月※共生型喫茶サロン：「人と人とのつながりの場づくり」として施設建物を一部地域に開放してできた地域住民主体の喫茶サロン。当施設ではコミュニティソー
シャルワーカーの活動拠点場所としており、一般の喫茶サロン活動の中で、福祉的課題のある方であっても、地域住民と共にボランティアや客となって社会参加ができる居場所となっている。

平成26年 1月

腰痛のため、ボランティアを一時中止する。
地域の会食会に積極的に参加する姿が見られる。また共生型（喫茶）サロンで知り合いができたことにより、民生委員同士で「昨日、〇〇（本人）に道で会ったよ」

平成26年 3月

といった会話が自然に生まれ、地域の中でゆるやかな見守り体制ができている。
地域の行事などにも地域の方から誘われるようになり、ギャンブルで生活困難に陥るというようなことはなくなった。

事 例 を ふ り か え っ てギャンブル依存という課題に対し、まずは地域に参加するきっかけが不可欠ではないかと感じ、高齢のため就労まではいかないが、共生型喫茶サロン活動におけるボランティアとして参加することで、地域住民との交流を図った。
支援の過程で最も悩んだことは、生活困難状況等について、地域住民スタッフとどの程度まで情報共有をするべきか、という個人情報の共有についてだった。ボランティアをする目的、趣味等の得意なこと、苦手なことなどは共有し、生活困難状況などの情報については共有しないな
ど、民生委員等の協力を得ながら、共有する情報の取捨選択を入念に行った。
この支援に関わることで、地域で排除されがちにある福祉的課題のある人に対し、社会福祉法
人と地域住民との協働による支え合いの仕組みとして、共生型（喫茶）サロンが機能する可能性を実感することをできた。

63

４．実践事例集

平成25年10月

Column

コラム１ 少年院生の就労に向けての出前講座の実施
少年院は、家庭裁判所から保護処分として送致された少年に対し、社会不適応の原因を除去し、健全な育成を図ることを目的として矯正教育を行う法務省所管の施設です。
立ち直りの決意を持って出院した後は、健全に再出発する人が多くいる一方で、再び罪を犯してしまう
人もいるのが現状です。就労の有無と再犯は密接に関連しており、職に就けない人の再犯率は有職者に比べ、大幅に高いというデータがあり、出院後に就職できるかできないかが重要なポイントとなります。
そこで、Ｘ市内の福祉施設や建設業など、多職種の企業によって構成されるＸ市内Ｙ地区更生保護
協力雇用主会（現在約30企業が参画）と保護司会は就労支援を推進するために、少年院生に仕事の面白さと喜びを伝えるとともに、企業概要や業界の特徴を説明する事業説明会を開催する事ができな
いか、少年院と打合わせを重ねました。
そして、７月に「魅力発見講座」として説明会を実現し、参画するＸ市内の特別養護老人ホームの職員が60名の少年院生に対し、介護についての業務内容や、やりがい等を紹介しました。また、その後、院生に対して履歴書の書き方や模擬面接など就職活動のための具体的な指導をする等、職員との交流の機会が増え、相互の関係も深まっています。
このように「魅力発見講座」のような出院後に実社会での立ち直りのきっかけをつかむための支援
は、少年院生の再犯防止に繋がる可能性があるとともに、企業側も少年院生に対する理解が深まるという相乗効果をもたらす結果となっています。
社会貢献事業として社会福祉法人が上述した「出前講座」を開催することにより院生の実社会への溶け込み、生活の在り方に大いに寄与できるものと考えられます。一方で介護人材の確保が困難な現在において院生が介護等の就労に結び付けば、社会福祉法人としても人材確保に繋がる事業であると言えます。
より一層の就労支援を進めるためにも、受け皿となる職場の理解を深めるとともに、介護事業への就労希望者に対する具体的な業務内容や採用条件などの説明、職場見学を実施する事業説明会を検討するほか、出院前に介護職員初任者研修等を定期的に開催するなどの仕組みづくりが今後の課題です。

64Column

コラム２ 学習支援事業の取り組み
昨今、貧困が世代を超えて連鎖しないようにすることが、社会的に大きな課題となっています。
それには、教育の支援、生活の支援、保護者に対する就労の支援、経済的支援などの対策が求められます。Ｚ市内の社会福祉法人では、教育の支援の一環として、これまで母子生活支援施設に入所中の中学生や退所した中学生を対象に、施設職員や学生アルバイト、進学塾講師による学習支援を行ってきました。
一方で、生活困窮者レスキュー事業を通じて相談に応じるなかで「家庭の事情により家で勉強する
環境を持てない」「経済的に塾に通うことができない」など、潜在的な地域の課題も把握していました。
そこで、平成26年９月より、従来の学習支援の機能を高め、市内に住む中学生にも対象を拡げて学習支援事業に取り組んでいます。
地域や行政に学習支援の必要性と社会福祉法人のできることへの理解を深めてもらい、より教育の支援を充実させるとともに、貧困の連鎖を断ち切るためにも、事業を実施する事業所の増加、学校などの関係機関に取り組みの内容や実績の周知、講師の質の向上、個別の生活状況への対応、さらなるニーズの掘り起こしが今後の課題です。

□概要
一週間に２回

19：30～21：00（１回あたり90分）

場

所

母子生活支援施設の分園の談話室

対象

Ｚ市内に住む中学１～３年生

定

員

10人

※現在、４人が利用中。

授業料

無料

※一部教材費の負担あり

科

目

英語、数学

講

師

大学生アルバイト

コラム

実施日※講師に対する指導は進学塾に依頼

65

５．むすびに平成27年４月から施行される生活困窮者自立支援法は、私たちが実践を積み重ねてきた、大阪における「生活困窮者レスキュー事業」いわゆる総合生活相談を入口として、人との関係作り・居場所の提供・住居の確保・子どもの学習支援・稼働年齢層への就労支援等、地域生活での自立支援に結びついた実績そのものが制度化されたものといっても過言ではありません。
2004（平成16年）年に立ち上げられた、大阪の「生活困窮者レスキュー事業（社会貢献事業）」
総合生活相談援助事業は、当時の老人施設部会三上了道前部会長が、制度の狭間で困っている方々に対して、今一度ヒューマニズムの発露を地域の生活困窮者に向けていただき、社会福祉法人の使命を果たそうと、提唱されたのであります。（図１

P.68）

総合生活相談から自立へむけての支援の一環としての中間的就労（ユニバーサル就労）の取り組み
は、私たち社会福祉法人の機能や専門性が大いに発揮できるものであり、生活困窮者支援や地域福祉を推進する一翼になるものでもあります。
わが国は1990年代以降、バブル経済崩壊の影響が長期化し、構造的な景気低迷が続き、完全失業率はバブル崩壊以降は上昇に転じ、特に長期失業者の増大を招いています。こうした経済情勢は近年の生活保護受給者の増加に顕著に現れており、その受給者は2013（平成25）年には約216万人に達しています。
近年、全就業者に占める非正規雇用の労働者の割合が大幅に上昇し、2005（平成17）年にはその割合が全体の３割を超え、さらにその割合は上昇しています。
こうした雇用形態の変化は、特に若年層や母子世帯等では深刻な課題であり、不安定な雇用や低収入であることが一層の生活の不安定化を助長しています。
少子高齢化の進行や単身世帯、ひとり親世帯の増加といった世帯構造の変化など、日本の社会構造が大きく変化しています。また、過疎化が進んだ地方部では地域コミュニティの維持自体が難しくなり、一方で都市部を中心に、地域のつながりや近所付き合いの希薄化などが指摘されており、高齢者の介護問題、孤立死などが大きな社会問題となっています。
この他、ニートと呼ばれる通学、家事を行っていない若年無業者非正規雇用やひきこもりの状態にある本人や家族に対する支援も社会的な課題となってきています。さらに、日本社会における多数の自殺者の存在も、地縁や血縁、仕事を通じたつながりの希薄化等と無縁ではありません。
このように、関係性の貧困とも言える「社会的孤立」の進行は、現代の地域福祉における重要課題となってきています。
生活困窮者レスキュー事業を検証する中において、現代の地域社会における課題を、次の５点に整理できるのではないかと考えています。
①潜在化：外見では見えにくい課題②個別化：極めて少数で個人的な課題③複合化：複数の問題が重なる課題④逼迫化：緊急を要する生活課題⑤貧困：経済的貧困とともに社会的孤立のように社会的つながりを欠く課題

66

等が浮き彫りとなりました。
大阪における「生活困窮者レスキュー事業」を通じて、生活保護をはじめとする既存制度へのセー
フティネットにうまくアクセスできない人々や、今日の食費にも事欠くなどセーフティネットが機能するまで待つだけの時間的余裕のない人々の存在が明らかとなりました。
地域社会の変化・課題に対応し、貧困や制度の狭間に正面から立ち向かっていくことこそが、今も昔も変わらず社会福祉法人の原点であり、本来果たすべき役割と言えます。そこで、具体的実践事例
を通じてこれからの社会福祉法人の役割を紹介します。

【事例

困窮状態にあった少年への就労・生活支援】

少年は母子家庭で育ち、中卒後はアルバイトを転々としていた。事情があって母や兄弟と離れて親戚の家で生活することに。その親戚は日雇い労働で少年の生活面での支援は充分にできず、毎日の食事にすら困り、少年は福祉事務所に相談に。しかし、福祉事務所では「働く意欲が低い」と判断し、行政としてはすぐに支援ができない、とのこと。
行政から生活困窮者レスキュー事業に取り組む施設に連絡が入り、相談がスタート。
【生活困窮者レスキュー事業での支援内容】□子ども支援の担当部署や専門機関へのつなぎ、調整□就労支援機関へのつなぎ□家庭訪問・相談による生活サポート（買物同行、あいさつ、掃除、料理づくり）□経済的援助（食材支援、面接の交通費、就職後の通勤費の一部）
生活困窮者レスキュー事業の相談員は、一緒に献立づくりや料理の指導をしたり、日ごろからの挨拶など生活面でのサポートを行い、希望する職種への就職まで支援することができた。
出勤初日には朝に電話をしてちゃんと起きれているか確認し、就職後に体調不良で欠勤することがあったが、悩みを聞き、励ますなど、きめ細かく接しながら就労自立を後押しした。

上記事例で紹介したように、大阪の「生活困窮者レスキュー事業」を例にとれば、社会福祉法人が取り組む総合生活相談では、①訪問を原則（＝アウトリーチ）とすること、②その人の住まいで向き合って状況を把握（＝課題の発見）すること、③解決方法を模索し、関係機関を訪問（＝フットワーク）
すること、④課題を抱えた人に寄り添い、同じ立場で課題を共有（＝課題解決のパートナー）するこに対応（＝自由・柔軟性）すること、⑥必要だと判断すれば、現物給付による経済的援助などの具体的支援を展開すること（＝解決手段を持った活動）、といったことが重要であります。
実際に支援を受けた方々からは、様々な人々とのつながりができた、生きる意欲が出てきた、今後、困った人がいたら役に立ちたい、などの声があがっており、自己有用感の獲得や自己実現に繋がっている事例が多数出現しております。現代が生み出した社会的排除や関係性の貧困という新たな問題に対して、貧困の世代間連鎖の防止や地域での絆づくりなどをめざして、社会福祉法人はそれぞれの地域に応じた新たな支援を開発することが求められます。
このように、現代社会においては、社会福祉法人は、生活困難者のところに、行って、見て、聴い67

５．むすびにと、⑤自らの感性と相談援助技術（＝福祉性・専門性）により、民間の活動として制度にとらわれず

て、というアウトリーチと、フットワーク、そしてネットワークを駆使することが重要であり、地域の中で「御用聞き」の役割を発揮し、地域福祉の担い手となることが期待されています。社会福祉法
人は、自由に柔軟に対応できる民間性、信頼できる公的性、身近に相談できる地域性、専門職による相談や生活援助（食事、シェルター、入浴、交流スペース等）を行うことができる機能性という４つの特性を兼ね備えた組織であるからこそ、総合生活相談事業を積極的に推進することが肝要でありましょう。
本実践事例集を踏まえ、中間的就労（ユニバーサル就労）の取り組みが拡がることを心から願っております。
末筆となりましたが、実践事例集の発行にあたりご協力頂きました関係者の皆様に衷心より御礼申し上げます。

図１：コミュニティソーシャルワーカーによる相談援助のながれ

社会福祉法人大阪府社会福祉協議会



老人施設部会

社会貢献事業推進委員会
委員長

68

奥田

益弘

参考資料

69

70

参考資料

71

72

参考資料

73

74

参考資料

75

76

参考資料

77

78

参考資料

79

80

参考資料

81

82

参考資料

83

小委員会の検討経過
回
1
2

日

時

場

所

検

討

事

項

平成26年 1月28日 大阪社会福祉指導センター 小委員会の活動方針について
 3月18日 大阪社会福祉指導センター 生活困窮者自立支援法について
小委員会の活動スケジュールについて3 4月 3日 特別養護老人ホーム

ワーキングチームについて

つどうホール（藤井寺市） 実践事例についての意見交換
就労支援計画書等の様式の検討
4

 4月17日 大阪社会福祉指導センター 生活困窮者自立支援法の周知について5 5月21日 特別養護老人ホーム
成法苑（八尾市）

実践事例報告集の内容検討
就労支援計画書等の様式の検討
生活困窮者自立支援法に関するアンケート素案の検討

6 6月19日 大阪社会福祉指導センター アンケートの集約結果について
実践事例報告集の内容検討
今後の作業スケジュールについて7 7月 2日 ケアハウスきんもくせい（交野市）

就労支援計画書等の様式まとめ
実践事例報告集の内容検討掲載する実践事例の書式について8

 7月18日 大阪府庁

地域福祉推進室社会援護課と意見交換

9 8月 5日 大阪社会福祉指導センター NPO 法人 Homedoor と意見交換

10 8月28日 大阪社会福祉指導センター 実践事例報告集の構成検討
実践事例の集約について検討
印刷業者の選定の状況

11 9月25日 特別養護老人ホーム
いのこの里（吹田市）

掲載事例の検討
事例掲載スタイルの検討
受け入れまでのフロー図の検討
今後のスケジュールについて

12

10月10日 大阪社会福祉指導センター 実践事例集の編集
セミナーの企画13

11月18日 大阪社会福祉指導センター 実践事例集の編集
セミナーの企画14

12月 4日 大阪府社会福祉会館

おおさか就労訓練事業促進センター、大阪府との意見交換

15

12月18日 大阪社会福祉指導センター 実践事例集の編集

16 平成27年 1月14日 大阪社会福祉指導センター 実践事例集の編集

84

社会貢献事業推進委員会

中間的就労等を検討する小委員会
No

役

1

委員長

2

副委員長

3

職

普及・啓発
小委員会座長

4

中間的就労
◎座長

5

中間的就労
委員

6

中間的就労
○副座長

7

作業部会
委員

8

作業部会
委員

9

作業部会
委員

法人名

施設名

（福）みささぎ会（福）八尾隣保館

氏

名

藤井寺特別養護老人ホーム奥田益弘

特別養護老人ホーム

荒井

惠一

西座

新二

山本

智光

池永

直美

氏家

幹夫

山下

幸宏

小山

隆博

大野

真太郎

成法苑
軽費老人ホーム（福）来友会

来友館
特別養護老人ホーム（福）こばと会

いのこの里
ケアハウス

（福）もくせい会

きんもくせい（福）四天王寺福祉事業団

四天王寺悲田院
特別養護老人ホーム
特別養護老人ホーム（福）みささぎ会

つどうホール
特別養護老人ホーム（福）八尾隣保館

成法苑（福）四天王寺福祉事業団

85

四天王寺悲田院
ケアプランセンター