日時

出席議員

欠席議員

令和５年９月４日（月） 午前１０時

開 会

（１６人）
１番

後

藤隆 夫

２番

八戸実

３番

成

田

浩 基

４番

工

藤 和 行

５番

工

藤

禎 子

６番

大久保 朝 泰

７番

大溝雅 昭

８番

黒石 ナナ子

９番

三上

廣 大

１０番

今

大 介

１１番

工

藤

俊 広

１２番

北山 一 衛

１３番

中

田

博 文

１４番

佐々木

１５番

村

上啓 二

１６番

村

総 務 部

隆

上 隆 昭

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋󠄀憲

企画財政部長五戸真 也

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

中

田

憲 人

建 設 部長

真土亨

財 政 課

長

工

藤

選挙管理委員会委員長

山教長

黒石病院事務局長育長

鳴海

淳 造

健康福祉部長
兼福祉事務所長

佐々木順 子商工観光部長太田誠

総 務 課長

駒

井俊 也

康 仁

農業委員会会長

木立

康 行

田明 匡

監 査 委員

今田貴 士

山内孝 行

教 育 部 長兼市民文化会館長

樋口秀 仁

工

藤春 行

会議に付した事件の題目及び議事日程
令和５年第３回黒石市議会定例会議事日程

第１号

令和５年９月４日（月） 午前１０時

開 議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２３号 令和５年度黒石市一般会計補正予算（第４号）について

第 ４

報告第２４号 黒石市財政の令和４年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ５

報告第２５号 黒石市公営企業の令和４年度決算に基づく資金不足比率について- 1 -第 ６

報告第２６号 令和４年度黒石市一般会計継続費精算報告書について第 ７

報告第２７号 令和４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計継続費精算報告書について

第 ８議案第６２号 令和４年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第 ９議案第６３号 令和４年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１０ 議案第６４号 令和４年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第１１ 議案第６５号 令和４年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について
第１２ 議案第６６号 令和４年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
第１３ 議案第６７号 令和４年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１４ 議案第６８号 令和４年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について第１５ 議案第６９号 令和４年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について
第１６ 議案第７０号 令和４年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について
第１７ 議案第７１号 令和４年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について
第１８ 議案第７２号 令和４年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について
第１９ 議案第７３号 令和４年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について
第２０ 議案第７４号 令和４年度黒石市南中野財産区会計歳入歳出決算認定について
第２１ 議案第７５号 令和４年度黒石市二双子財産区会計歳入歳出決算認定について
第２２ 議案第７６号 令和４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について
第２３ 議案第７７号 令和４年度黒石市水道事業会計決算認定について
第２４ 議案第７８号 令和４年度黒石市下水道事業会計決算認定について
第２５議案第７９号 黒石市総合計画審議会条例の一部を改正する条例制定について

第２６ 議案第８０号 黒石市社会福祉センター条例の一部を改正する条例制定について
第２７ 議案第８１号 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定について
第２８ 議案第８２号 教育委員会委員の任命について
第２９ 議案第８３号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第３０ 議案第８４号 令和５年度黒石市一般会計補正予算（第５号）
第３１ 議案第８５号 令和５年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第３２ 議案第８６号 令和５年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第３３ 議案第８７号 令和５年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第１号）- 2 -第３４ 議案第８８号 令和５年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第３５ 議案第８９号 令和５年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第１号）
第３６ 議案第９０号 令和５年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第３７ 議案第９１号 令和５年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第２号）
第３８ 議案第９２号 令和５年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）
第３９ 議案第９３号 令和５年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）
市長

提 案

理 由 説 明第４０ 決算特別委員会設置について出席した事務局職員職氏名
事

務局

次長

髙橋純 一長

髙樋智 樹

次長

補

佐山

谷

成 人

主任主事

大平

祥 弥

会議の顚末
午前10時00分

開会◎議長（工藤和行） ただいまから、令和５年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（工藤和行） 日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において３番成田浩基議員及び12番北山一衛議員を指名いたします。

◎議長（工藤和行） 日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月22日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、会期は19日間と決定いたしました。

◎議長（工藤和行） この際、諸般の報告をいたします。
- 3 -去る６月30日に、今大介議員から議会改革推進特別委員会委員の辞任願が提出され、同日、議長において許可いたしました。それにより、欠員となりました議会改革推進特別委員会委員には、委員会条例第７条の規定により佐々木隆議員を選任いたしましたので、御報告いたします。
次に、市長から公益財団法人黒石市民財団の経営状況を説明する書類及び監査委員から例月出納検査報告書が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（工藤和行） 日程第３報告第23号から、日程第39 議案第93号まで、合わせて37件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（髙樋󠄀憲）

壇

令和５年第３回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
本年７月14日からの記録的な大雨により、秋田市など秋田県内各地が甚大な被害を被りました。市では、青森県や他市と連携し、８月24日から９月１日までの期間、職員２名を秋田市へ派遣し、災害対応業務への支援を行いました。
また、大型の台風第７号は、お盆期間のさなか、四国、近畿、東海、関東、甲信越地方など広範囲にわたり大きな被害をもたらしました。
被害に遭われた方々に対しまして、深くお見舞いを申し上げますとともに、被災各所の一刻も早い復旧を願うものであります。
一方、市内に目を向けますと、新型コロナウイルス感染症の影響により、その実施が中止や規模の縮小を強いられてきた黒石ねぷた祭り・黒石よされは、主催者の御努力や市民各位の御支援により無事に開催されましたことは、大変喜ばしい限りであります。次年度以降、両祭りがさらにコロナ禍前の盛況・にぎわいを取り戻すことができるよう、市民の皆様の御協力を頂きながら引き続き支援策を講じてまいります。
さて、今年の夏は記録的な猛暑となり、熱中症の危険性が極めて高い気象状況が予想される場合に予防行動を促す情報「熱中症警戒アラート」が発表される日が県内においても数多くありました。
このような中、公民館をはじめ市内の公共施設においては、エアコンが未設置の場所が少なからず存在しています。現在、（仮称）市民サービス施設や中学校の学校給食用調理場の整備に取り組んでいる中において、大きな財政投資は厳しい状況にありますが、市民の安心と安全- 4 -な暮らしに関わる施策については、限りある財源を有効に活用し、できるものから着実に対応してまいりたいと考えておりますので、議員各位の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、今回提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。
提出案件は、専決処分事項の報告及び承認、黒石市財政の令和４年度決算に基づく健全化判断比率についてなどの報告が５件並びに令和４年度歳入歳出決算認定、条例制定及び人事案件などの議案が32件、合わせて37件であります。
初めに、報告第23号は、処分第17号 令和５年度黒石市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、新型コロナウイルスワクチン接種事業を早急に実施する必要があることから、歳入歳出とも7059万1000円を追加し、予算の総額を188億8195万1000円にしたものであります。
歳出の主なものとしては、４款衛生費で個別接種委託料3884万1000円、集団接種等業務委託料612万9000円など、新型コロナウイルスワクチン接種事業に要する経費を追加いたしました。
歳入の主なものは、14款国庫支出金で新型コロナウイルスワクチン接種対策費負担金4131万7000円、新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金2927万3000円を追加いたしました。
報告第24号
号

黒石市財政の令和４年度決算に基づく健全化判断比率について及び報告第25

黒石市公営企業の令和４年度決算に基づく資金不足比率についてでありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見をつけて報告するものであります。
報告第26号 令和４年度黒石市一般会計継続費精算報告書については、市民サービス施設整備事業（第１期）及び図書館整備事業の確定に伴い、並びに報告第27号 令和４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計継続費精算報告書については、中央監視自動制御設備更新事業の確定に伴い、それぞれの精算内容について報告するものであります。
次に、議案第62号
号

令和４年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議案第68

令和４年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでは、それぞれ監査委員の審査に付し、その意見をつけて認定に付するものであります。
それでは、各会計決算の概略について御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額210億2363万6000円に対し、収入済額は203億1457万円、支出済額が191億4167万6000円となり、歳入歳出差引額11億7289万4000円から繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源１億6119万3000円を差し引いた実質収支額は、10億1170万1000円の黒字となりました。
国民健康保険特別会計は、予算現額40億4439万円に対し、収入済額は39億4556万6000円、支- 5 -出済額が38億3024万6000円となり、歳入歳出差引額１億1532万円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
後期高齢者医療特別会計は、予算現額４億1915万7000円に対し、収入済額は４億2663万1000円、支出済額が４億1359万5000円となり、歳入歳出差引額1303万6000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額3546万5000円に対し、収入済額は3529万円、支出済額が1182万8000円となり、歳入歳出差引額2346万2000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
介護保険特別会計は、予算現額38億9357万2000円に対し、収入済額が37億9256万2000円、支出済額が37億71万円となり、歳入歳出差引額9185万2000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額1765万円に対し、収入済額は1853万7000円、支出済額が1533万2000円となり、歳入歳出差引額320万5000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
農業集落排水事業特別会計は、予算現額2504万5000円に対し、収入済額は2519万1000円、支出済額が2398万7000円となり、歳入歳出差引額120万4000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
次に、議案第69号

令和４年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定についてから、議案

第75号 令和４年度黒石市二双子財産区会計歳入歳出決算認定についてまでは、中川財産区をはじめ、上十川、追子野木、温湯、袋、南中野及び二双子の令和４年度各財産区の会計は、いずれも歳入歳出差引額が黒字となっており、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
議案第76号 令和４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について、議案第77号

令和４年度黒石市水道事業会計決算認定について及び議案第78号 令和４年度黒石市下水道事業会計決算認定については、いずれも公営企業会計であり、監査委員の審査に付し、その意見をつけて認定に付するものであります。
それでは、各決算の概略を御説明申し上げます。
まず、国民健康保険黒石病院事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額44億3596万3000円に対し、支出額は45億2985万4000円となっており、収入額が支出額に不足する9389万1000円が当年度純損失となりました。また、当年度未処理欠損金は40億4155万6000円となっております。
一方、資本的収入及び支出では、収入額及び支出額ともに４億6590万3000円となりました。
次に、水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額７億5506万6000円に対し、支出額は６億561万1000円となっており、当年度純利益は１億4945万5000円であります。
また、当年度未処分利益剰余金は１億5361万8000円となっております。
- 6 -一方、資本的収入及び支出では、収入額１億1300万円に対し、支出額は３億2793万7000円となっており、不足額２億1493万7000円は、過年度分損益勘定留保資金などで補塡いたしました。
下水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額６億5993万3000円に対し、支出額は５億7375万3000円となっており、当年度純利益は8618万円であります。また、当年度未処理欠損金は９億2614万8000円となっております。
一方、資本的収入及び支出では、収入額６億3450万4000円に対し、支出額は７億2265万1000円となっており、不足額8814万7000円は、過年度分損益勘定留保資金などで補塡いたしました。
議案第79号は、黒石市総合計画審議会条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、黒石市総合計画審議会の所掌事項の見直しに伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第80号は、黒石市社会福祉センター条例の一部を改正する条例制定についてであります
が、黒石市児童館・児童センター条例を廃止する条例の施行等に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第81号は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定についてでありますが、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、関係条例の規定の整理を図るため、条例を制定しようとするものであります。
議案第82号は、教育委員会委員の任命についてでありますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、黒石市教育委員会委員の任命について同意を求めるものであります。
議案第83号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますが、地方税法の規定により、黒石市固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるものであります。
議案第84号は、令和５年度黒石市一般会計補正予算（第５号）でありますが、歳入歳出とも13億2083万4000円を追加し、予算の総額を202億278万5000円にしようとするものであります。
歳出の主なものは、４月の人事異動に伴う人件費を各款で調整するほか、２款総務費では、令和４年度一般会計歳計剰余金の処分として財政調整基金積立金５億585万1000円、公共施設等整備基金積立金４億4047万6000円などを増額いたしました。
３款民生費では、過年度分の福祉事業に係る国・県負担金等返還金6097万7000円、ひとり親世帯等臨時特別給付金5825万円などを追加いたしました。
４款衛生費では、過年度分新型コロナウイルスワクチン接種事業費国庫補助金等返還金2018万7000円、出産・子育て応援給付金1000万円などを追加いたしました。
７款商工費では、虹の湖公園交流センター解体撤去工事費2593万1000円などを追加いたしました。
- 7 -10款教育費では、市立学校施設整備基金積立金158万2000円などを増額いたしました。
歳入の主なものは、10款地方交付税では、交付額の確定により普通交付税を１億8742万1000円増額いたしました。
14款国庫支出金では、過年度分子どものための教育・保育給付費負担金2587万3000円を追加し、訪日外国人旅行者周遊促進事業費補助金1269万5000円などを増額いたしました。
15款県支出金では、青森県ひとり親世帯等臨時特別給付金給付事業費補助金5912万3000円などを追加いたしました。
17款寄附金では、誇れるふるさと黒石応援基金寄附金１億4000万円を増額いたしました。
18款繰入金では、介護保険特別会計繰入金2630万2000円などを増額し、財政調整基金繰入金１億944万円を減額いたしました。
19款繰越金では、令和４年度の歳入歳出差引額から翌年度へ繰り越すべき財源及び現計予算額を差し引いた額９億3170万1000円を増額いたしました。
21款市債では、発行可能額の確定等により観光施設整備事業債990万円を増額し、臨時財政対策債1120万6000円を減額いたしました。
議案第85号は、令和５年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入歳出それぞれ１億1414万6000円を追加し、予算の総額を39億5423万1000円にしようとするものであります。
歳出は基金積立金、諸支出金など、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第86号は、令和５年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入歳出それぞれ1658万3000円を追加し、予算の総額を４億3562万5000円にしようとするものであります。
歳出は後期高齢者医療広域連合納付金が主なもので、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第87号は、令和５年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入歳出それぞれ1110万3000円を追加し、予算の総額を3078万3000円にしようとするものであります。
歳出は予備費、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第88号は、令和５年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）でありますが、歳入歳出それぞれ9411万5000円を追加し、予算の総額を38億9531万円にしようとするものであります。
歳出は諸支出金、基金積立金など、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第89号は、令和５年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入歳出それぞれ320万6000円を追加し、予算の総額を1604万9000円にしようとするものであ- 8 -ります。
歳出は繰出金、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第90号は、令和５年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）であります
が、歳入歳出それぞれ120万4000円を追加し、予算の総額を2179万8000円にしようとするものであります。
歳出は繰出金が主なもので、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第91号は、令和５年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第２号）でありますが、債務負担行為にコバルト60線源交換事業、無影灯更新事業、マンモグラフィ更新事業及び院内照明ＬＥＤ化事業を追加するほか、ガンマナイフリース事業に係る限度額４億1783万3000円を３億8828万4000円に変更しようとするものであります。
議案第92号は、令和５年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）でありますが、収益的収入を76万3000円減額し、収入総額を７億6916万3000円に、収益的支出では1069万8000円を減額し、支出総額を７億1899万8000円にしようとするものであります。
また、資本的支出を3000円増額し、支出総額を２億9946万1000円にしようとするものであります。
議案第93号は、令和５年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）でありますが、収益的収入に11万5000円を追加し、収入総額を６億6476万6000円に、収益的支出109万4000円を減額し、支出総額を６億1065万5000円にしようとするものであります。
また、資本的支出を２万円増額し、支出総額を７億2484万8000円にしようとするものであります。
以上、議案の概要を申し上げましたが、各議案の内容につきましては、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降壇◎議長（工藤和行） お諮りいたします。
ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、これらの案件については、後刻、審議することに決しました。

- 9 -◎議長（工藤和行） 日程第40

決算特別委員会設置についてを議題といたします。

お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、令和４年度各会計決算については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、令和４年度各会計決算については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
なお、決算特別委員会は、本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（工藤和行） この際、お諮りいたします。
議案熟考等のため、９月５日から12日まで及び15日から21日までの15日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、15日間、休会することに決しました。

◎議長（工藤和行） 本日は、これにて散会いたします。
午前10時26分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

令和５年９月４日

黒石市議 会議 長

工藤 和 行黒石市議 会議 員

成田 浩 基黒石市議 会議 員北山 一 衛- 10 -

散会