原子力機構における核燃料物質の不適切な管理及び燃研棟事故後の総点検により抽出した安定化処理を実施する貯蔵容器等の対応に係る進捗報告
令和 2 年 8 月 25 日
日本原子力研究開発機構
平成 28 年度第 3 回保安検査にて核燃料物質が使用中と称して不適切な状態でセル、グローブボックス等に長期間保管されていること（以下、「不適切管理」という。）に対して指摘を受けた。本件に対して、原子力機構は平成 29 年 3 月
30 日に対象拠点（原科研、核サ研、大洗研、人形峠）の是正処置計画を原子力規制庁に提出し、これに基づき処置を実施してきた。
本是正処置に係る過程において、平成 29 年 6 月 6 日に大洗研燃料研究棟における汚染、被ばく事故が発生した。類似事象の再発防止の観点から、原子力機構全体における核燃料物質の貯蔵、取扱作業等の管理状況を再確認するための総点検を実施し、その結果、当時の貯蔵又は保管状況で喫緊の対策を要するものはなかったが、より安全な核燃料物質の貯蔵のために安定化処理を実施する貯蔵容器等を抽出し、安定化処理を進めてきた。
令和 2 年 8 月現在、不適切管理に対する是正処置については完了し（令和 2 年5 月 28 日に処置完了）、安定化処理を実施する貯蔵容器等については安定化処理を継続実施中である。不適切管理に対する是正処置実績を別紙 1 に、安定化処理を実施する貯蔵容器等の対応状況を別紙 2 に示す。安定化処理を実施する貯蔵容器等については、今後も計画的に処理対応を実施し、令和 3 年 6 月末までに全ての処理を完了させる見込みである。

以上

【1】

別紙 1

核燃料物質の不適切な管理に関する是正処置の完了について

1. 経緯
平成 28 年度第 3 回保安検査にて核燃料物質が使用中と称して不適切な状態でセル、グローブボックス等に長期間保管されていることに対して指摘を受けた。
本件に対して、原子力機構は平成 29 年 3 月 30 日に対象拠点（原科研、核サ研、大洗研、人形峠）の是正処置計画を原子力規制庁に提出し、これに基づき処置を実施してきた。
本是正処置に係る過程において、平成 29 年 6 月 6 日に大洗研燃料研究棟における汚染、被ばく事故（以下、「燃研棟事故」）が発生し、発生元である大洗研については、燃研棟事故の原因究明がなされるまでは本是正処置に係る作業を一時的に停止することとした。原因究明後の平成 30 年 8 月 20 日に是正処置計画の変更を原子力規制庁に提出し、作業を再開した。その後、平成 31 年 1 月 30 日に発生したプルトニウム第二開発室における汚染事象を受けて一時的に作業を中断していたが、令和元年 9 月 11 日に、再度、是正処置計画の変更を行い、改めて作業を再開した。
2．是正処置の実施について(1)対象となる核燃料物質
是正処置の対象は、使用中と称してセル、グローブボックス及びフード等に長期間保管されている核燃料物質※であり、対象拠点における数量は次の通りである。
原科研：966 アイテム
核サ研：595 アイテム
大洗研：2208 アイテム
人形峠：852 アイテム
(2)処置の方法
是正処置にあたり、対象となる核燃料物質を次のように分類し、それぞれの分類に応じて処置を行った。
分類①：処理を要しない核燃料物質
現行の許認可のもと、速やかに貯蔵施設に貯蔵又は廃棄施設に廃棄する。
分類②：処理を要する核燃料物質
現行の許認可のもと、現行の設備を用いた処理を行った後、貯蔵施設【2】

に貯蔵又は廃棄施設に廃棄する。
分類③：設備変更を要する核燃料物質
現行の設備変更を行い、必要な許認可手続きを行った後、貯蔵する。
3．是正処置の完了について
令和 2 年 5 月 28 日に大洗研における処置が完了し、これを以て、JAEA の全施設における不適切な核燃料物質の管理に関する是正が完了した。
再発防止策としては、核燃料物質の取扱いに係る教育を実施すると共に、使用を終了した核燃料物質の処理方法を明確にするように各拠点の保安規定の変更を行った。
各拠点における処置実績及び許認可対応実績は別添の通りである。

※ 対象となるアイテムの形状は施設により様々であり、溶液状のものや、ペレット状のもの、粉末状のものがあり、バイアル瓶や金属缶、燃料封入棒等の適切な容器に収納されている。
以上【3】

(別紙1) 別添

核燃料物質の管理に関する是正処置実績について
1.処置実績
拠点名

総数※1

処置数

残り

処置完了日

原科研

966

9660

平成30年3月23日

核サ研(41条該当施設・再処理施設）

595

5950

平成30年3月23日

大洗研

2208

22080

令和2年5月28日

人形峠

852

8520

平成29年12月15日

核サ研(41条非該当施設）

118

1180

平成30年9月3日※1:報告時点における是正処置の対象アイテムの総数を示す。是正処置中に対象アイテムの使用状況が変更となることに伴い、是正処置対象アイテムから除外される場合があったため、過去の報告時点における総数と異なる場合がある。

〇大洗研は燃料研究棟事故以降、作業を中断していたが、平成30年8月20日に核燃料物質の管理に係る是正処置計画（変更）を原子力規制庁に提出し作業を再開した。その後、プルトニウム第二開発室の汚染事象（平成31年1月30日）を受けて一時的に作業を中断していたが、平成31年9月11日に是正処置計画の変更を行い、改めて作業を再開した。
〇令和2年5月28日に大洗研における処置が完了し、これを以て、JAEAの全施設における不適切な核燃料物質の管理に関する是正が終了した。各拠点における処置実績を図1~5に示す。

2. 許認可変更申請の実績〇核燃料物質の不適切な管理の是正のため、貯蔵設備の追加等に係る使用変更許可申請及び保安規定の変更を以下の通り実施した。
使用変更許可申請
申請
原科研

使用施設保安規定変更
許可申請

平成29年4月26日
平成29年10月19日補正

平成30年1月15日

平成29年12月8日補正

平成30年2月19日
平成30年3月9日補正認可
平成30年3月22日

平成29年6月9日

核サ研

平成29年10月20日補正平成29年11月21日取り下げ・再申請平成29年12月28日

平成30年2月16日
平成30年3月9日補正

平成30年3月22日※2

大洗研（南） --大洗研（北） --人形峠

平成29年10月3日

平成29年5月15日

平成30年10月3日
平成30年8月20日
平成30年10月3日補正
平成29年10月20日

平成30年10月18日
平成30年10月18日
平成29年12月11日※2:他案件との合本申請のため、一旦、取り下げを行った後、再申請した。

【4】

1000
廃棄物安全試験施設

900

バックエンド研究施設

燃料試験施設残りアイテム数*1

800
700

処置完了：H30.3.23（保安規定変更認可:H30.3.22）

439
439

600

434

500
400
300

334
316

200
100

142

098

289 411 411 448 439 439 439 439 460 460 460 460 460

67*1：縦軸の「残りアイテム数」は横軸の年月日時点における是正処置が必要な核燃料物質のアイテム数を示す。
*2：「初期値」はH28.12末時点の残りアイテム数を示す。

図1

1000

原科研の処置状況の推移

プルトニウム燃料第一開発室

900

プルトニウム燃料第二開発室

CPF

再処理

残りアイテム数*1800700600

46500
400

処置完了：H30.3.23

4264（保安規変更定認可:H30.3.22）

213 213

300
200
100

10492

197 185
8962181 181 169

5918424126 118 117

0156 150 150 150
75757575

150 150 130 130 130*1：縦軸の「残りアイテム数」は横軸の年月日時点における是正処置が必要な核燃料物質のアイテム数を示す。

図2*2：「初期値」はH28.12末時点の残りアイテム数を示す。

核サ研（41条該当施設・再処理施設）の処置状況の推移

【5】

2500
AGF

燃研棟

FMF
処置完了：R2.5.28

残りアイテム数*1

2000

1500

是正処置計画の変更：H30.8.20

1279

是正処置計画の変更（その２）：R1.9.11

1000

318
101
95

初期値*2
H29.1.31
H29.2.28
H29.3.31
H29.4.28
H29.5.31
H29.6.30
H29.7.31H29.8.31
H29.9.29
H29.10.31
H29.11.30
H29.12.31
H30.1.31
H30.2.28
H30.3.31
H30.4.30
H30.5.31
H30.6.30
H30.7.31
H30.9.3
H30.9.28
H30.10.31
H30.12.6
H30.12.28
H31.1.31
H31.2.28
H31.3.31
H31.4.30
R1.5.31R1.6.30
R1.7.31R1.8.31R1.9.30
R1.10.31
R1.11.30
R1.12.31
R2.1.31R2.2.29R2.3.31R2.4.30
R2.5.28926982750077044669
29 29 29 29 29 29 29 29 29 29 29 29 29 29 30 30569465 356 356 356 356 356 356 356 349 30 30 22 18356 356 356 356 356 356 356 356 262
18 18174208 145 81 58 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 6 60

*1：縦軸の「残りアイテム数」は横軸の年月日時点における是正処置が必要な核燃料物質のアイテム数を示す。
*2：「初期値」はH28.12末時点の残りアイテム数を示す。

図3

1200

大洗研の処置状況の推移

濃縮工学施設加工施設

残りアイテム数*1

1000

800

600

550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550

処置完了：H29.12.15（保安規定変更認可:H29.12.11）

400

200

302 295 288 288 288 288 288 288 288 288 288 288

0*1：縦軸の「残りアイテム数」は横軸の年月日時点における是正処置が必要な核燃料物質のアイテム数を示す。

図4

人形峠の処置状況の推移*2：「初期値」はH28.12末時点の残りアイテム数を示す。

【6】

200

応用試験棟

180

L棟

残りアイテム数*1160140

処置完了：H30.9.3120100221048044289898960409696968989898989898965654320434141410*1：縦軸の「残りアイテム数」は横軸の年月日時点における是正処置が必要な核燃料物質のアイテム数を示す。

図5*2：「初期値」はH28.12末時点の残りアイテム数を示す。

核サ研（41条非該当施設）の処置状況の推移

以上

【7】

別紙 2

燃料研究棟事故後の総点検により抽出した貯蔵容器等の対応状況について「安定化処理を実施する貯蔵容器等 160 個の対応状況」
1. 安定化処理対応状況等（令和 2 年 7 月末時点）
対象となる貯蔵容器等（160 個）についての令和 2 年 7 月末時点での安定化処理の対応状況は、以下の通りである。（内訳は、表 1「各拠点における安定化処理を実施する貯蔵容器等の対応状況」参照）① 原科研対象となる貯蔵容器等は 14 個あり、平成 31 年 2 月末に処理が全て完了した。
② 核サ研
・プルトニウム燃料第一開発室：対象となる貯蔵容器等は 6 個あり、令和 2 年度内に熱処理を完了させる見込みである。
・プルトニウム燃料第三開発室：対象となる貯蔵容器等は 14 個あり、令和元年 9 月末に処理が全て完了した。
・ＣＰＦ：令和 2 年 7 月末時点で 21 個について処理が完了している。令和 2 年度は18 個の処理を完了する予定である。また、令和 3 年 6 月末までに全ての処理を完了させる見込みである。
（各々性状に応じた処理を実施しているが、それぞれに含まれる核燃料物質は少量であることから、最終的に安定な酸化物への転換はまとめて実施する。）③ 大洗研
対象となる貯蔵容器等は 11 個あり、令和 2 年 7 月末に処理が全て完了した。
表1拠点

各拠点における安定化処理を実施する貯蔵容器等の対応状況

管理施設

平成 30 年 8 月 2日面談時の情報(平成 30 年 7 月末時点)

平成 31 年 1 月 10 現在の状況
日面談時の情報(令和 2 年 7 月末時点)(平成 30 年 12 月末時点)

今後安定化処理を実施する容器

処理済み

今後安定化処理を実施する
容器

処理 安定化処理完了見込済み み
令和 2 年度内

令和 3 年 6月末

原科研

廃棄物安全試験
施設

14014

1400

核サ研

プルトニウム燃料第一開発室

606060

プルトニウム燃料第三開発室

140

14

1400ＣＰＦ

115

7108

211876

ホットラボ施設11011

1100160

7153

60

2476

大洗研
合計

以上

【8】