特集

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか─ 子どもの委員会20年の歩み ─

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

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弁護士と子どもたちがつくるお芝居「もがれた翼」が間もなく 20 周年を迎える。

今年 5 月 12 日，「もがれた翼」の歩みを振り返りながら，子どもたちをめぐる諸問題への弁護士

その間，「もがれた翼」では，毎年，学校問題，の取組みを紹介するシンポジウムが開かれた。本

少年事件，子どもの虐待問題など，子どもたちを特集では，そのシンポジウムを基調として，「もがめぐる様々な問題を取り上げて，わかりやすい形れた翼」を軸に，子どもたちをめぐる諸問題に対で問題提起をしてきた。そして，お芝居で取り上する弁護士の取組みを整理していただいた。

げられた子どものシェルターや司法面接が実現さ（伊藤 敬史）

れるなど，多くの成果に結びついてもいる。

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子どもの権利保障のためにはじめに弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員長

去る 5 月 12 日に開催されたイベント「『もがれた翼』

野田 美穂子（43 期）

がら感嘆してしまう。

20 周年に向かって」（於：小岩アーバンプラザ／主催

今年 20 周年を迎えるにあたり，これまでの珠玉（？）

東京弁護士会，共催 社会福祉法人カリヨン子どもの名場面を編集した映像を見ながら，委員会の弁護

センター）
。

士の活動を振り返り，今後の課題を語る…まさに委

ひょんなことから急遽開催となったにもかかわらず，

員会 20 年の活動の歩みの総ざらいの会と相成った。

140 名もの方々にご来場いただき，和やかな，しかし，深刻な権利侵害状況にある子どもたちのために奮闘し続けようとする弁護士・市民の志や熱意溢れる素お芝居で伝える試み～「もがれた翼 パートゼロ 虚構の爆音」

敵な会となった。
1994 年の子どもの権利条約の批准を機に，子ども

子どもの権利条約発効記念・子どもたちと弁護士の人権と少年法に関する特別委員会がはじめた子どとで作るお芝居「もがれた翼」は，1994 年 9 月からもたちと弁 護 士とで作るお芝 居「 もがれた翼 」 は，スタートしたが，実は，子どもの権利に関する今日的以来毎年上演を続け，本公演 18 作・特別公演 4 作と，問題を，お芝居を通して市民のみなさんに知ってもら

その数，実に 22 作にのぼる。ずっと前を向いて走りおうという試みは，その少し前から始まっていた。

続けて来て，振り返る間がなかったが，気づいてみた

1994 年 1 月に東京弁護士会で立ち上げた少年事件

らこんなにたくさんの作品を作り上げていた。よくも当番弁護士制度。犯罪を起こして逮捕された子ども，

まあこれだけ続けてきたものだと，自分たちのことな

少年鑑別所に送られる子どもは，そのほとんどに弁護

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ところが，日本では，こんな権利を認めたら子ども

ちで耐えなければならない状況にあった。その子どもたちをわがままにするとか，飢餓や内戦で苦しんでいたちに寄り添う弁護士が必要であるとの思いから，少る国の子どものためのもので日本には関係ないという

年事件当番弁護士制度をつくり，しかも，弁護士費

誤解が巷に多く存在していた。私たち弁護士が活動

用は，弁護士会の会員の会費から集めた基金から支の中で出会った子どもたちは，権利を侵害された状払うものとし，子どもたちがお金の心配なく弁護士を

況のなかで喘ぎ苦しんでいる。日本の子どもたちが，派遣出来る制度を構築したのである。

どんなに追い詰められ苦しんでいるか，どんな現実にこの制度を，広く市民・子どもたちに，特に日頃パ直面させられているのか…この事実を多くの人に知らンフレットや講演会を見ない子どもたちに知ってもらせていかなければならない。そうしなければこの国のうには，どうすればいいのか？と思案していたところ，

子ども観はかわらない。このようなメッセージを社会当時委員長であった斎藤義房会員（現東弁会長）がにわかりやすく伝えるには，どうしたらいいのか。
「ま「芝居をしたらどうか？」と発案し，それはいいというた芝居をやろうじゃないか！」ことになった。こうしてシンポジウムで上演されたのが構成劇「虚構の爆音」であった。

その年のテーマは，学校教育の中で苦しんでいる子
どもたちの人権問題。そして，弁護士会が初めて取り少年事件のえん罪を取り上げた構成劇「虚構の爆組み始めた児童福祉，児童養護施設の子どもたちの音」は，当時委員だった小山達也会員が脚本を書き，人権問題。このふたつを取り上げることになった。

少年事件を起こした子どもたちには高校の演劇部の学校問題を取り上げた脚本を書いたのは末吉宜子

生徒さんたちに参加してもらい，登場する大人はすべ

会員で，作品のタイトルは，後にパート 1 と冠されるて素人の弁護士たちが演じた。普段温厚な弁護士が，「もがれた翼 なぜ退学なの」であった。
「もがれた翼」

声を張り上げて子どもを脅しつける刑事を演じたり，は，奪われた子どもたちの人権を実によく表現してい刑事に怒鳴りつけられてすくんでしまう母親役をやっる。これを，ひとつのお芝居のタイトルだけではなく，たりと初めての体験をする中で，私たち委員には，さこの芝居全体のシリーズのタイトルとして使わせてもまざまな困難を抱える子どもたちや市民のみなさんとらおうということになった。 これが「 もがれた翼 」

ともに歩んでいく，それこそが私たちの目指すものでシリーズの誕生であった。

20はないかという大きな希望が生まれた。
まさに「虚構の爆音」は，「もがれた翼」の原型，

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─士がついておらず，警察や裁判官のまえでひとりぼっ走り続けた「もがれた翼」シリーズ「パートゼロ」であった。
最初からシリーズにするという計画があったわけで「もがれた翼」誕生秘話はない。毎年毎年，今年 1 年何をしていこうか，何を訴えていこうか，今何が課題なのか…と芝居を一本

子どもの権利条約は，子どもたちを一人の人間とし一本作ってきたら，20 作を超えるシリーズになっていてその人権を尊重する，生きる権利，成長発達するた。換言すれば，常に取り組まなければならない課題

権利，遊ぶ権利，学ぶ権利等さまざまな権利を保障が存在し続けているということである。

していくという内容の条約である。子どもたちの権利

走り続けてきた 20 年を振り返り，記録映像を編集保障のために尽力してきた人々の悲願の結実であった。

したものを通して見ると，その足跡が浮かび上がる。

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子どもの権利保障のために
学校問題
弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員

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学校問題と「もがれた翼」

三坂 彰彦（43 期）

弁護士が，少年事件だけでなく，学校問題やその他の問題の子どもの問題に関する相談活動に取り組む「もがれた翼」の中で，学校の中で苦しむ子どもた必要があるということで子どもの人権救済センターのちを主たるテーマとして取り上げているのは，パート

相談活動が始まった。

1『なぜ退学なの』，パート 3『いじめの構図』，パー

その後の相談活動の大きな変化としては，相談時

ト 14『地図のない教室』である。これらの作品を抜

間帯の変化がある。それまで，平日の午後の時間帯

粋したビデオを鑑賞した上で，学校問題に関する当に実施していたが，2004 年からは，子どもたち本人

委員会の取り組みの歴史を概観し，現在の課題を整が電話しやすいのでないかということで平日の夜間 5理した。

時から 8 時までの時間と，さらに土曜日の午後も相談
時間帯とした。後で触れる子どもシェルターを運営す

学校問題の深刻化と，子どもの人権救済センターの電話・面接相談活動

るカリヨンの設立とも連携することになり，相談件数も飛躍的に増えた。
現在，月に約 100 件もの相談が寄せられてきており，相談担当の弁護士約 150 名が相談対応をしている。

当委員会が，学校に関する問題に取り組み始めた

相談の内訳としては，学校関係が約 4 割で最も多く，のは，『 もがれた翼 』 の始まった 1994 年からさらに学校以外で最近特に増えてきているのは，福祉・虐待

10 年程前である 1985 年からであり，子どもの人権救の関係である。学校に関する相談の中で一番多いの済センターとして，「子どもの人権 110 番」という子

はいじめの問題である。いじめの相談は月 15 件からどものための電話・面接相談活動を開始した。

20 件ぐらいあり，いじめの相 談が入らない日の方がもともと弁護士が子どもの問題にかかわるのは主に少ない。また，もがれた翼パート 1 で取り上げていた少年事件について，子どもが事件を起こしたというこ

退学（懲戒）の相談も毎月入っている他，近年は教師とで逮捕されたり，あるいは家庭裁判所に送致されとのトラブルに分類できる相談が急増している。

たりしたときに弁護人になったり，付添人になったりという活動だった。

いじめ問題への弁護士会の取り組み

しかし，1970 年代の後半から校内暴力が社会問題化する中，校則，体罰，退学処分等を通じて子ども

このように学校をめぐる相談の中でも最も多いのがたちを管理する管理教育が強化されるようになり，80

いじめである。もがれた翼もこうした実情を反映して，年代には管理された学校の中での子どもの不登校や学校問題を取り上げた上記 3 作中 2 作がいじめをテー

いじめの問題が注目されるようになる。こうした中で，マとしており，いじめが社会問題化する度にもがれた学校の中で子どもの権利・人権が守られていないので

翼でこれを取り上げてきた。

はないかという問題提起がされ，1985 年，日弁連のパート 3「いじめの構図」は，1994 年末に愛知県人権大会において「学校生活と子どもの人権」がテの東部中学校で大河内清輝君という中学生の男の子

ーマの 1 つとなった。こうして，この年から東弁でも，がいじめで自殺をするという事件が起き，マスコミで

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東京弁護士会子どもの人権救済センタ—
http://www.toben.or.jp/kodomo/■ 電話相談 ☎ 03-3503-0110
月～金：13:30 ～16:30 17:00 ～ 20:00

特集

子どもの人権110番

土：13:00 ～16:00■無料面接相談 ☎ 03-3581-2205（面接申込）
水：13:30 ～16:30

土：13:00 ～16:00に 2000 年になってからの「教育改革」によって，子のとき当委員会は，1994 年の年末から翌年始にかけどもたちが学校でますます息苦しくなる状況が広がって 24 時間のいじめ電話相談を企画し，転送電話も使ているのではないか。

って 24 時間態勢での相談活動に取り組み多くの相談が寄せられた。

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─も大きく取り上げられたことが契機になっている。こ1 つは，学校自由選択制が 2000 年代に入ってから取り上げられ，これと学力テストが組み合わされ，学それからさらに約 10 年が経 過した 2006 年，福 岡

校間での学力競争が加速され，児童生徒の集まりが県の筑前町の町立中学校でやはり中学生がいじめを悪く定 員割れになった学 校は統 廃 合していくという苦にして自宅で自殺する事件を契機に連鎖的にいじ「教育改革」がどんどん進行しているという現状があめによると思われる自殺事件が相次ぎ，このときもマる。こうした中で子どもたちも学校や家庭の中で学力

スコミで大きく取り上げられた。このときには，当委競争を強いられる，勉強をして競争させられるという員会で「いじめ緊急アピール」をまとめて記者会見

ストレスの高い状態に置かれている。

をしマスコミで取り上げてもらい，やはりいじめの電

もう 1 つは，学校での「管理」が様々な面で進行

話相談ということで電話回線数と担当人員を増やししている。教育委員会が各学校の校長を管理し，各て相談対応にあたった。このときは，1 週間ほどの間

学校の校長が教師たちを管理する。教師に毎年度ごに 200 件近くの相談が寄せられている。このときの事とにクラスの子どもの成績や部活動等での数値目標

件を契機としたのが，もがれた翼パート 14『地図のを出させ，それを満たさない教師は低い査定評価をない教室』である。

して給与に反映させたり，意に反する人事異動をさ近年の取り組みとして，大きな事件が起きる前に予れたり，場合によっては処分されたり等の事態が進め

防 的な取り組みをしたいということで，2008 年から，られ，教師たちは管理に縛られ，子どもに向き合って弁護士が都内の小中学校に出掛けていって「いじめ」

学習権等の子どもの権利を保障する余裕がなくなっをテーマとする出張授業を行うという取り組みを三会ている。

共催の取り組みとして5年間続けて実施してきている。

今現在，一番問題になっているのは，去年 2011 年

昨年 2011 年で 40 名弱の弁護士，小中学校の約 1800から起きている大阪での教育基本条例による教育改

名の子どもたちに対して各教室で授業の形式で「い革の動きがあり，露骨に学校を競争させて統廃合す

じめ」をテーマとする授業を実施した。

るとともに，教師たちへの管理を強めていこうとする

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内容になっているが，この大阪の動きが東京の教育

現在の学校・教育における課題

改革の動きをさらに加速させる恐れが出てきている。
こうした「教育改革」は結局子どもたちに跳ね返

学校教育における子どもの権利・人権の状況に関ってくるもので，子どもたちが学校の中で自由に伸びしては，当委員会が正面から取り組みを始めた 1985

伸びと勉強していくことを妨げる動きであると言わざ

年以降どれだけいい方向に変わってきたのかというと，るを得ない。このような動きをきちんと取り上げ，問総体としては否定的な評価をせざるを得ず，近年よ

題にして，逆に，子どもたちの権利・人権を保障す

り後退させられている面もあるという現状がある。特る活動をさらに広げていくことが求められている。

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子どもの権利保障のために
少年司法
弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員

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少年法「改正」ともがれた翼

川村 百合（49 期）

る。条文上は，「少年の健全育成」が少年法の目的であると規定されているが（少年法 1 条）
，この規定

イベントでは，パート 4「凍りつく声」，パート 12の仕 方は少 年を権 利の主 体として見るのではなく，「ひとりぼっち」，特別公演「とびらを開いて」の映

保 護の客 体と見るニュアンスがあり，今では少し古像を観ながら少年法「改正」問題を振り返ったが，

い考え方と言える。子どもの権利条約の批准を経て，

実は，もがれた翼シリーズでは，少年法「改正」問

今では，少年法の理念を少年の成長発達権保障と題を主題としていなくても，ほとんどの作品の中に，いう観点から捉え直すべきであるという考えがもはや少年事件の付添人が登場する。いじめ，虐待，貧困常識となっている。

などを主 題とする場 合にも，それらを背 景として非少年の成長発達権保障とは，少年が未来に開かれ行という形で少年が SOS を出して初めて，われわれた可能性を秘めており，試行錯誤を繰り返しながら弁護士がその子に出会うことになることが多いからで成 長してゆく過 程にあることを前 提とし，教 育 的・ある。

福祉的対応によって，非行に陥った少年が再び非行「凍りつく声」は，私が弁護士になって 1 年目，初に走ることなく，自らの力で立ち直り生きてゆくことめて観た「もがれた翼シリーズ」であった。弁護士を支援することに他ならない。少年が非行に至る背がやるお芝居なんて学芸会の延長のようなものだろう

景には，成長過程の中での虐待やいじめの被害者とと高をくくっていたが，予想外の感動に涙を流すこなった体 験や貧 困など負の体 験があることが多く，とになった。それは，演技力の高さという技術的な

それが自己肯定感を低下させ，人格の未熟さや歪み面のみならず，その内容の持つメッセージの強さに心を生み，非行につながっている。したがって，厳罰化打たれたからである。少年事件の背景に，両親の不では少年犯罪を予防することはできない。
「育て直し」

和や学校でのいじめや虐待があるということを頭で学こそが少年の更生につながるし，ひいてはそれが社会び始めたばかりだった私の心にストンと落ちるような，の安全にもつながる。

机上の知識ではない実感を与えてくれるようなリアル
な力が，もがれた翼にはあったのである。

ところが，しばしばマスコミを通じて，少年非行が急増・凶悪化・低年齢化しているという誤った情もがれた翼の持つメッセージ性に，新人弁護士の報が垂れ流され，「少年非行が急増・凶悪化してい私は大きく影響を受け，翌年の検察官関与制度の問るのは少年法が甘いせいだ」という実証的な研究を題点を取り上げた「プライド」で初の舞台を踏むと欠く議論が展開されて，2000 年以降，少年法は立て

共に，舞台以外の場でも，少年法問題はもちろん，続けに「改正」されていった。

広く子どもの権利擁護活動を自分のライフワークとすることになった。

2000 年の「改正」により，検察官関与制度の導入，
原則逆送規定の創設など，少年法の厳罰化が始まった。それ以降，少年法の理念を守ることがないがしろ

少年法の理念とその変容にされ，家庭裁判所の裁判官や調査官の変質・変容を指摘する声が多くある。

少年法の理念・目的は少年の成長発達権保障にあ6

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そして 2007 年に，触法少年（14 歳未満の少年）に

特集
東京三会は 2004 年 10 月から東京家裁本庁管内で，されたこと，小学生でも少年院に送致できるように2005 年 4 月から八王子支部（当時）管内で，「当番なったことなど，少年法の「改正」がさらに進んだ。

付添人制度」（全件付添人制度と言っても同義）を

さらに 2008 年には，被害者等による審判傍聴の立ち上げた。

制度が導入され，審判の場が，少年の糾弾の場になり，その後，当番付添人制度は徐々に全国に広がり，少年の健全育成に反する結果となった事例なども報告

日弁連は，2007 年 11 月に浜松で行われた人権擁護

されている。

大会で「全面的な国選付添人制度の実現を求める

これらの「改正」の動きを前にして，日弁連も東弁決議」を採択し，運動を強化することになった。このも，全力で「改正」に反対する運動を展開してきた。

2007 年の人 権 擁 護 大 会 第 1 シンポジウムにおいて，もがれた翼でも 2007 年「改正」を前に，パート 13「もがれた翼劇団」は付添人活動を描いた「ひとり「スペクトル」では，「ぐ犯の疑い」のある少年に対ぼっち」第 1 部の特別公演を行い，全国デビューをする警察調査権限まで導入されようとしていた法案果たしたのであった。これを機に，もがれた翼のメッの問題点を指摘した。2008 年「改正」を前に，特セージ性が全国に知られるところとなり，その後も特別公演「考える勇気」では，被害者の審判傍聴の問

別公演の依頼が引きも切らない。

題を描いた。そして，いずれの「改正」においても，

そして，2011 年頃から，運動の成果が実を結び，東弁や日弁連の運動が少しは奏功して，国会審議の与野党を問わず国会議員の理解が得られるようにな

過程で若干の修文が施され，原案より少しはましなってきた。法務省もようやく動き出した。

法律になった。

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

対して，警察に調査権限（実質的な捜査権）が付与

しかし，2012 年 3 月から法務省内で開催されている意見交換会での検討状況は楽観できない。全面的

全面的国選付添人制度の実現へ向けた運動

国選付添人制度の実現に留まらない少年法「改正」の危険性をはらむものとなっているからである。とりわけ，国選付添人制度の対象事件を拡大するなら検少年法「改正」阻止の運動は，守りの姿勢であり，消耗する闘いであった。

察官関与対象事件も拡大しなければならないという

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意見が幅をきかせる危険性がある。

一方で，われわれは，もっと前向きに，少年法を少年が真実を語るのは，決して，「嘘をつくな」とより良くするための「真の改正」を目指して，永年厳しく問い詰められたときではない。自分に寄り添い，にわたり活動してきた。それは，少年鑑別所に収容

一 緒に将 来のことを考えてくれる大 人が現れたと感されたすべての少年に国費で弁護士が付添人に選任じることができ，その大人が聞く耳を持って，少年のされる制度（全面的国選付添人制度）の実現を目指

言葉を受容する姿勢を示していると感じることができした運動である。

たときに初めて，少年は真実を語り始めるのである。

2001 年 2 月に福岡県弁護士会が，弁護士会独自

これはパート4「凍りつく声」やパート5「プライド」での制度として「身柄全件付添人制度」を立ち上げた

描いてきたメッセージであるが，このことを，今こそのに遅れて 3 年 半， 産みの苦しみはあったものの，社会に訴えていきたい。

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子どもの権利保障のために
児童虐待
弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会事務局長

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子どもの福祉と「もがれた翼」

掛川 亜季（54 期）

うところから始めようということで，外に出ることを心掛けていった。児童福祉施設に出掛けていって，

子どもの福祉（児童虐待等）をテーマとして上演

施 設の人の話を聞き， そして子どもの話を聞いた。

した「もがれた翼」は，パート 2「和子 6 才，いじ

それから児童相談所に出掛けていく。それから，市めで死んだ」，パート 6「Help me ～誰か愛して～」，民の方，民間で虐待を受けた子どもたちを支えていパート 15「LINK ～あなたが立ち上がるまで～」のる人たちと一緒に協力していく。そういうことを心掛

場面を切り取った映像を鑑賞した後，野田美穂子

けて，連携を作っていった。

委員長が坪井節子委員のインタビューに答えて，以下のとおり当委員会の児童虐待についての歩みを振

児童相談所との連携り返った。
このほか，以前子役としてもがれた翼に出演し，当時，児童相談所は別に弁護士に来てほしいとは

現在は舞台女優となられた末吉慶子さん，社会福

思っていなかった。来たら，きっと弁 護士に怒られ祉法人カリヨン子どもセンターの職員として子どもると思っていたと思う。都内の児童相談所に，弁護たちに関わられている門田純さんにもご登壇いただ

士が，児童相談所の子どもを支える活動に力を貸しき，当時の思い出や現在の生活などをお話しいただ

たい，何かお困りのことがあったら一緒にやりたい，

いた。

どうぞご相談ください，という売り込みをした。一斉に，都内の全児童相談所に連絡をしたと思う。こん

福祉部会の設立な弁護士がいます，無料で相談に乗ります，一緒にやりましょう，ということを呼び掛けた。

パート 2「和子 6 才，いじめで死んだ」を契機に，その中で，児童相談所が頑張ろうと思ってもなか

当委員会の中に福祉部会ができた。守ってもらうは

なか乗り越えられない法的な壁や，いろいろ抱えていずの親から虐待されて，保護されて，そして施設にる問題を一緒に相談に乗っていくことができ，信頼来たという子どもたちが，また施設の中で非常につら関係が少しずつできてきた。そして継続的に取り組い環境に置かれている。物的にも人的にも不自由な

んでいくことになり，やがては東京都の全児童相談

中で過酷な生活を強いられているという現実を知っ所に協力弁護士，非常勤弁護士という形で，弁護士て，これはおかしいと思った。やはり子どもの人権保が入って一緒に支援するという関係ができた。

障というところからきちんと立って，現状を変えていく，そういう力を私たちが果たさなければいけない。

法改正への運動

そういう思いで福祉部会ができた。

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ただ，そうは言っても，当時まだ弁護士が児童福現場に入っていくことによって虐待という問題を直祉の現 場にかかわるということはなかったことから，接見聞きするようになる。そうした中で，法律といういったい弁護士の私たちに何ができるのか，途 方にもの，あるいは制 度の不 足を感じるようになり，法暮れる状態だった。しかし，まずは現 実を知るとい改正にも尽力してきた。

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弁護士として，最終的にいろいろな法制度につなげ

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

現 場の問 題を実 際に体 験で積み重ねていく中で，い。広く家事手続にもたくさんの子どもたちが関係している。

ていくことが重要である。この流れの中で児童虐待

昨年の東日本大震災の発生により，親を亡くした防止法ができ，児童福祉法が改正され，今般，民法

子どもたちへの法的保護として未成年後見制度がにの親権の見直しにもつながった（改正民法は，本年

わかに脚光を浴びることとなった。折しも本年 4 月の4 月から施行されているが，親権行使は子の利益の民法改正で，従前未成年後見制度では認められていために行うことが明確化された他，親権の一時停止なかった複数後見人や法人後見，複数後見の場合の制度や親権喪失の要件見直し等，児童虐待対応に

財産管理権限の分掌等が定められ，弁護士後見人の柔軟に対応しやすくなったものと評価できる）。かな

活躍の可能性が増えた。これまでは未成年後見に特り精度の濃い 20 年だったと思う。

化した弁護士選任態勢が当会ではなかったが，未成
年後見人は，成長発達していく子どもの身上監護面

現在の子どもの福祉の課題に配慮する等，成年後見人と異なる視点での専門性が求められる。そこで，未成年後見制度について検20 年 前に比べれば，もう比べものにならないくら
い制 度はいろいろ整 備されてきている。しかし，一討する PT を立ち上げ，あるべき専門性や専門職後見人の活用等の検討をしている。

方では皆さんが毎日見聞きするように，悲惨で深刻

また，離婚に伴う親権指定や面会交流，親権者

な虐待はどんどん増えている。社会不安もこれだけ

変更等，子どもに大きな利害関係を有する法的手続

大きくなると，頑張っても頑張っても，さらなる課題について，これまで子どもが手続の進行や内容を知ができてくるという感じがする。

り，意見を表明する権利が確保されていたとは言い規制の抑止力からこぼれた子どもたちをシェルター

難い状態であった。しかし，来年 1 月より施行されるでというように，いろいろ受け皿は増えてはいるが，家事事件手続法において，子どもの意見聴取の規定

まだまだやらなければいけないことが次々に出てしまが整備されるとともに，子どもが利害関係参加をし，うというのが現状である。気が遠くなるが，ただ，最子どもの手続代理人（弁護士に限られる）の選任が初の出発点にあった，子どもの人権保障，権利保障されうる等の重 要な規 定が盛り込まれた。子どものの問題というところを忘れないようにしないといけな

権利保障について非常に重要な制度変更であり，家い。虐待された子どもはかわいそうだ，何とかしてと事事件手続法に関する PT を立ち上げ，制度周知やいうような問題ではないということを社会の一人一人活用の方法等が鋭意検討されている。

が覚悟をして問題に向き合えるか，ということを突き付けられていると思う。

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このように児童福祉分野は広がりをみせている。
子どもたちに寄り添い，共に考え支援する活動がより広くかつ充実してなされるべく，日々努力を続け広がる児童福祉分野の活動ている。

児童福祉分野は児童虐待の対応のみにとどまらな

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子どもの権利保障のために子どもシェルターの活動
弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員

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もがれた翼から生まれた子どもシェルターた。しかし芝居を作っていく過程で，関わった弁護士たちの間で， 本 当にこういうシェルターがあったら，日本で初めての子どもシェルターは，もがれた翼の自分が助けることのできなかった子どもを救うことがでお芝居から生まれた。2002 年 9 月に上演された，もきたのに，という話が交わされるようになった。上演がれた翼パート 9「こちら，カリヨン子どもセンター」

後の観客アンケートに，「日本にこのようなシェルターである。

がないとは思わなかった。ないのなら，作るべきです。
」

虐待を受け，見捨てられた，ひとりぼっちの子ども「私のそばにも，シェルターを教えてあげたい子どもがたちが，放浪し，非行に陥り，心身や性を傷つけらいます。
」等々の意見がたくさん寄せられた。児童相談れている。何故日本には，十代後半の今晩帰る家の所や児童養護施設の職員だった人たちが，「相談に来ない子どもたちのシェルター，緊急避難場所がないのたけれど，家に帰すしかなかった16 歳，17 歳の子どもか。そうした子どもたちを安全に避難させ，手作りのがいた。一時保護所に彼らを入れる余地はなかった。
」

食事を一緒に食べ，ゆっくり休ませて，見守ってくれ「児童養護施設を出ていったあと，仕事が続かず，アるシェルターがほしい。そうしたら私たち弁 護 士は，パートを追い出された子どもが訪ねてきても，泊めて子どもの代 理 人として，子どもの話に耳を傾け，親あげる場所はなかった。
」などの声も寄せられた。

と交渉し，児童相談所や福祉事務所と協力しながら，芝居の打ち上げの席で，本当に子どもシェルターを子どもたちが生きていくことのできる環境を探す活動

作ろうという声があがった。夢を夢のままでおいておをすることができるのに。

いたら，夢で終わってしまう，一歩を踏み出そうとい

簡単にできることではないとはわかっていたが，今，う掛け声のもと，子ども支援の現場にいる様々な人々

困難を抱えている子どもたちに，シェルターのニーズ

が，かなわぬ夢と諦めてきたシェルターが，お芝居のがあることを，多くの市民に問いかけてみようという舞台を契機に，具体的なビジョンとして，共有されことで，「こちら，カリヨン子どもセンター」のお芝居たのだ。

作りとなった。

すぐに，弁護士，児童福祉関係者，市民など，多子どもの人権擁護活動に従事する弁護士が働く法職種，多機関の市民が集い，カリヨン子どもセンター

律事務所がある。虐待や非行のために，居場所を失設立準備会が結成され，それから 1 年半，毎月会議った子どもたちが助けを求めてくる。弁護士は子どもが開かれた。シェルターの規模，場所，スタッフ，財たちをシェルターに案内する。そこでは，24 時間スタ源，親権者との交渉を担う子ども担当弁護士，相談

ッフが待機し，子どもを迎えいれてくれる。苦しさの窓口，児童相談所との連携などについて，喧々諤々

あまり精神症状を呈する子どものために，医師やカウの議論がなされ，構想がまとまっていった。

ンセラーも駆けつけてくれる。弁護士は子どもの代理もがれた翼 10 周年をとりあげた新聞記事に，カリ人として，子どもの希望を聞きながら，親との関係調

ヨン子どもセンター準備状況が載り，寄付を募ってく整をしたり，児童福祉施設を探す。そのようなストー

れた。もがれた翼パート 10「ただいま。
」では，子どリーだった。

もシェルターを舞台に繰り広げられる，子どもたちの初めは，小さな夢を舞台に乗せたというつもりだっ10

坪井 節子（32 期）

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苦しみと，これに寄り添おうとする大人たちの格闘が特集た。シェルター運営の中で，子どもたちを取り巻く課

不動産情報が寄せられ，スタッフ希望者があらわれ，

題，制度上の不備が浮かび上がってきたのだ。

弁護士会の子どもの人権救済センターとの協力態勢も整った。
こうして 2004 年 6 月，NPO 法人カリヨン子どもセ

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

描かれ，市民の関心を集めていった。思わぬ寄付やカリヨンでの司法面接室の開設，多機関連携のあり方，デイケアセンター「カリヨンハウス」の活動もテーマとなった。

ンターが設立され，子どもシェルター「カリヨン子どシェルターに避難する時期は去ったけれど，就労ももの家」が開設されたのである。もがれた翼パート11

通学もできない，心の傷を抱えた子どもが暮らす場所「響け，カリヨン」，実際にシェルターにやってきた子が必要だという次の夢を描いたパート 18「私のあしどもたちの，想像を絶する辛い人生をモデルに，子どた」を契機に，法人内に「ハーフウェイホーム実現

もと大人が共に生きていこうとする，感動的な舞台がプロジェクトチーム」が設置され，研究を開始した。

作られている。

まさに，もがれた翼と共に歩み，育ってきたカリヨン
子どもセンターである。

自立援助ホームの開設
子どもシェルターの全国展開
2005 年 4 月，シェルターを出たあと，家 庭に戻ることなく，就労して自立をめざそうとする子どもたちを支援する必要性に対応するために，男子専用自立
援助ホーム「カリヨンとびらの家」が開設された。

カリヨンのシェルターに避 難してきた 14 歳から 19
歳の子どもは，延べ 210 名を超えた。
シェルターを必要としているのは，東京の子どもだけシェルターに避難してくる子どもの 75％は女の子だではない。全国各地から，子どもはシェルターに避難った。パート12「ひとりぼっち」では，女子専用自立してきた。そして各地で，子どもシェルターを地域に援助ホームがほしいという願いをこめて，30 年後に，作ろうという動きが起き始め，神奈川，愛知，岡山，ようやく「カリヨン夕やけ荘」が完成するというお芝

広島，福岡，京都と，開設が続いている。札幌や和居を作った。ところがその直後，もう一件自立援助

歌山，高知などでも，準備が始まっている。

ホームを作らないかという話が舞い込み，奇跡のよう

子どもシェルター全国ネットワーク会議が組織され，な経過を経て，2006 年 3 月，
「カリヨン夕やけ荘」が厚労省や都道府県への働きかけを続けた結果，日弁

本当に開設されたのである。

連の「子どもシェルターの制度化をめざす意見書」を

20

契機に，2011 年度，子どもシェルターは，児童福祉

子どもシェルターでの課題発見ともがれた翼

法上の児童自立援助事業（自立援助ホーム）の特別な形態として，認可を受けられることとなったのである。全国ネットでは，ひとりぼっちで居場所を失い，その後も，少年非行，虐待のみならず，教育問題

生きる希望を失ってしまう子どもが，ひとりでも少なをテーマにする芝居でも，カリヨン子どもセンターのくなるよう，都道府県にせめて 1 か所ずつ，子どもシシェルターは，もがれた翼のどこかに必ず関わってきェルターが開設される日をめざしている。

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特集

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子どもの権利保障のために
司法面接
弁護士は何をしてきたか
子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─2012

司法面接と「もがれた翼」

一場 順子（46 期）につながり連携していくことによって，子どものケースを解決していくということを理想としているが，まもがれた翼パート 17「雨の記憶」では，司法面接

だ実現していない。ただ，現在でも，児童相談所のを取り上げた。司法面接とは，性虐待などの被害に児童福祉司等の関係機関がバックスタッフとして参遭った子どもに対し，専門の訓練を受けた面接者が，加することがある。現実に，今まで行ったケースのう

子どもの認知能力等を確認しながら，ルールにのっ

ち何件かは警察の捜査の資料に役立っていると聞いとって事 実を聞き取っていくものである。面 接の様ている。また，児童相談所の児童福祉司が子どもを子を録 音録 画することによって，原則 1 回で終わる

親元に帰すかどうかの判断の材料にしたこともあった。

ようにする。また，そのケースに関 係する諸 機関が子どもに優しい環境とは，単に物理的環境だけでバックルームで面接をチェックし，追加質問等をだなくスタッフなど関わる大人のすべてが子どもに優しすことなどによって，可能な限り必要な情報を得る

いということであり，そしてその中で自分の苦しい思ことができるようにするとともに，早期に被害供述にいのたけを話した子どもたちはどこかほっとした様子

即した適切な対処をしようとするものである。国連ので帰っていくようにみえる。

子どもの権利委員会からも，子どもが何度も被害体験を思い出したり二次被害を受けたりすることを防ぐ

司法面接の具体的な実施方法

ための制度をつくるよう勧告されており，日弁連も司法面接実現に向けた動きを始めているが，早期に全国的な導入が求められている。

面接室にはインタビュアーだけが入って，面接のガイドラインにのっとって子どもと 1 対 1 で，面接する。
この面 接の様 子を， カメラ 2 台で撮 影し， それをカリヨン子どもセンターにおける司法面接室の運営

DVD に録画し，申込機関にお渡ししている。
バックルームでは，面接室のカメラに接続している
画面を通してリアルタイムで面接の様子をモニターで社会福祉法人カリヨン子どもセンターは，昨年 6

きる。追加の質問をしたいときは，インタビュアーが月に司法面接室を開設した。
「もがれた翼」で，「あ

途中でバックルームに来るので，そのときに追加できる。

ったらいいね」と描いていた夢を一つずつ実現してき子どもへの質問の仕方として，これまでの供述聴たもののひとつである。 これまでに 10 件のケースに取や被害事実の確認などの方法と司法面接のインタ

ついて子どもから話を聞いている。

ビューの大きな違いは，司法面接では，はい・いい

司法面接室は，面接室とバックルームと，子どもえという答えしかできないような質問ではなく，オーに優しい環境の待合室という 3 つで構成されている。

プンな質 問をして子どもの自由 報 告を聞くことに徹

ささやかなものだが，アメリカのワシントン D.C. にあするということである。子どものケースを受け持ってるセーフショア（Safe Shores）をイメージして作っいる担当者は，どうしてもこういった供述を得たいとたものだ。バックルームには，そのケースについて関いう目的が先にあり，それに沿った答えが出るまで聞係する諸機関の専門家が集まって，対等な立場で横く，もしくは誘導したりしがちである。しかし，カリ

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特集
制度の導入を求める意見書を出した。これから法務自分で語りだすことを聴き，5 歳の子どもでも，12 歳

省や厚生労働省や警察庁などの関係諸機関に声を掛の子どもでも，あなたから教えてもらうという子どもとけて，協議会等を開いていきたいと準備していると対等な関係にたって話を聞くので，子どもはきちんところである。

それに答えてくれる。

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

ヨンの司法面接では，中立的な面接者が，子どもがまた， カリヨン子どもセンターでは， 同じように

司法面接室を利用した子どもたちの年齢は，5 歳か

司法面接の普及・研修に尽力している北海道大学のら 18 歳までであり，被害の内容は，性的虐待もある

仲真紀子教授の司法面接支援室，神奈川の山田不し，第三者の強制わいせつのような事件もあり，子ど二子医師が中心になっている子ども虐待ネグレクト

もが一番言いにくい性質の事件がほとんどである。

防止ネットワーク，など日本で司法面接の活動をしている方たちとの連 携を考えている。 これからどう

公的な司法面接制度の実現に向けて実践していくかを話し合い，公的な司法面接制度が実現するよう，協力しながら進めていきたいと思っている。

日弁連は，昨年 8 月 19 日に，子どもの司法面接

カリヨン子どもセンタ—の司 法 面 接室A

面接室

（子どもは演技者，被面接者ではない）B

バックルーム

C

待合室

20

A

B

C

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子どもの権利保障のためにもがれた翼
弁護士は何をしてきたか

上演活動の経過と，パート19「教育虐待」上演に向けて子どもの人権と少年法に関する特別委員会副委員長

子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─

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もがれた翼シリーズとは

佐藤 香代（57 期）

東京弁護士会が行っている電話相談「子どもの人
権 110 番」には，少年事件や，いじめ・体罰・退学当会が主催する，子どもたちと弁護士がつくるおなどの学校問題，児童虐待などの数多くの相談が寄芝居「もがれた翼」シリーズは，1994 年の子どものせられている。
「もがれた翼」シリーズは，こうした権利条約の批准を機に，子どもに対する虐待やいじ

現実の事件を通して弁護士が出会った子どもたちのめ，少年非行などの人権侵害の実態と，子どもの人権

口から実際に出てくる言葉，苦しみを等身大で描き，をめぐる現代的課題を市民に広く知ってもらうことを

このような子どもたちを前に，私たち大人には一体何

目的に始まった演劇活動である。

ができるのだろうかという問いを投げかけ続けてきた。

『もがれた翼』作品とテーマ一覧
1994 年Part.0「虚構の爆音〜俺たち，走ってない〜」

少年事件の冤罪

Part.1「なぜ退学なの」◆高校パーマ退学事件

Part.2「和子 6 才，いじめで死んだ」◆

児童養護施設内の人権問題

1995 年Part.3「いじめの構図」◆

学校内のいじめ問題

1997 年Part.4「凍りつく声」

少年法「改正」問題

1998 年Part.5「プライド」

少年法「改正」問題

1999 年Part.6◆「Help Me 〜誰か愛して〜」

虐待被害者の支援

2000 年Part.7「とびらの家で」行き場のない子どもたちの支援と，犯罪被害者の権利保障

2001 年Part.8「モーリからの贈り物」

困難をかかえる子どもに寄り添う2002 年Part.9「こちら，カリヨン子どもセンター」

夢の子どものシェルターと，子どものための法律事務所

2003 年Part.10 「ただいま。
」「カリヨン子どもセンター」の設立に向けて

2004 年Part.11 「響け，カリヨン」「カリヨン子どもセンター」始動

2005 年Part.12 「ひとりぼっち」◆

教育虐待・親子再統合／少年非行・自立援助2006 年Part.13 「スペクトル」◆

教育虐待とネグレクト，もがれた翼の取り組み

2007 年Part.14 「地図のない教室」

学校内のいじめ問題（ネットいじめ）特別公演「ひとりぼっち 第 1 部」◆

少年非行と付添人活動

Part.15 「LINK 〜あなたが立ち上がるまで〜」

リーガルソーシャルワーク，シェルターの取り組み

特別公演「考える勇気」

被害者の審判傍聴の問題

2009 年Part.16 「あの橋をわたって」

少年事件（付添人活動），被害者の審判傍聴2010 年Part.17 「雨の記憶」

性的虐待と司法面接

特別公演「しあわせになりたい」

子どもの貧困問題

特別公演「とびらを開いて」

少年非行と付添人活動

Part.18 「私のあした」

精神不調を抱えた子どもの苦しみ，ハーフウェイホーム

2008 年

2011 年（◆作品は再上演されたもの）

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子どもの権利保障のために弁護士は何をしてきたか ─ 子どもの委員会 年の歩み ─「もがれた翼」の動画を配信中！

自由を奪われてきた。
子どもたちは，何かおかしいと感じつつも，親は「もがれた翼」の動画は，東弁のウェブサイトから

自分を愛しているからこそ必 死なのだ，自分に力が視聴することができる。弁護士と子どもたちによる足りないのが悪いのだと信じ，ますますその力を使い迫真のお芝居を，動画配信用に特別に編集したもの

果たしていく。そのうち，心身共に疲れ果て，追いである。ぜひ，ご覧いただきたい。

詰められて，親から逃げ出して，子どものためのシェ
ルターに助けを求めてきている。
パート 19 では，そんな教育の名を借りた虐待の深刻さを知ってもらいたいと考えている。
そして，親たちが，これほどまでに子どもたちを追こちらから視聴できます

い詰めてしまう学力偏重思考の背景として，現在の教育改革の実情も取り上げる。
現在，学校現場においては，学校自体が管理され，競争を強いられている。学校現場は生き残りをかけた過剰な競争に追い詰められており，競争を制するための重要な要素として，学力向上が至上命題とされている。こうした目的達成のために，教職員もそれぞれ厳しく能力を評価され，競わされている。

パート19「教育虐待」上演の案内

このような大人たちが余裕を欠いた現場では，子どもたち一人一人の好奇心や学びへの欲求に応える

さて，今年も，2012 年 8 月 25 日（土）豊島公会
堂にて，もがれた翼パート 19「教育虐待」が上演される（昼の部：14：30 開場・15：00 開演，夜の部：
18：00 開場・18：30 開演）。
タイトルの「 教 育 虐 待 」というのは造 語である。
現在，子どものためのシェルター「カリヨン子どもの家」には，とても成績優秀な子どもたちが，心身共にボロボロになって逃げて来るケースが増えている。
彼らは，物心がついてからずっと，自分の意思を封じられ，勉強を強要され，良い学業成績をとることへのプレッシャーに曝され続けている。
そして，120％の力を振り絞って努力しても，成績が少し下がれば，心ない侮辱や暴力を受け，さらにような，子どもたちを主人公とした教育を実現することは難しい。
他方で，このような競争主義，管理主義の教育

20から放逐されていく子どもたちもいる。東京都では，教育予算削減を目的に，強力に学校の統廃合が推し進められてきた。
そのような中で，遠くの学校には通わせられない，
私立の学校には通わせられない，そんな力のない家庭の子どもたちにしわ寄せが来ている。
パート19を通して，改めて，子どもを中心に置いた，
子どものための教育の必要性を訴えたい。
ぜひ，会員の皆さまにも，ご家族とお誘い合わせの上，当日，来場していただくことを願っている。

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