Enlèvements de citoyens
japonais par la Corée du Nord
Afin qu’ils puissent rentrer
aussi vite que possible !

Cellule de crise dédiée à la Question des Enlèvements, Gouvernement du Japon

Pour le retour de toute personne
enlevée！
Dix-sept citoyens sont officiellement reconnus par le gouvernement du Japon comme victimes
d'enlèvements de la Corée du Nord (les données entre parenthèses correspondent à l’âge des victimes au
moment de leur disparition et à leur lieu de disparition).
Reconnaissant la possibilité d’autres enlèvements, le gouvernement du Japon prendra toutes lesmesures nécessaires pour assurer la sécurité et le retour immédiat au Japon de toutes les victimes, que lespersonnes concernées aient ou non été identifiées comme victimes d’enlèvement.

1

19 septembre 1977
Affaire Ushitsu

6

M. KUME Yutaka

2

7 juillet 1978
Cas d’enlèvement d’un couple

M. CHIMURA Yasushi(52 ans, département d’Ishikawa)(23 ans, département de Fukui)

Disparu aux alentours de la côted’Ushitsu, département d’Ishikawa.
Porté disparu (La Corée du Nord nie
totalement son entrée sur le territoire
nord-coréen.)Mme CHIMURA Fukie(née HAMAMOTO)(23 ans, département de Fukui)
Disparus après être sortis ensemble
pour un rendez-vous.
Rentrés au Japon en octobre 2002.

21 octobre 1977
Enlèvement d’une ressortissante japonaise

Mme MATSUMOTO Kyoko(29 ans, département de Tottori)

Disparue alors qu’elle partait pour un coursde tricot près de son domicile. Portée
disparue. (La Corée du Nord nie totalement
son entrée sur le territoire nord-coréen.)3

7(20 ans, département de Niigata)Cas d’enlèvement d’une jeune fille

Mme HASUIKE Yukiko(née OKUDO)(22 ans, département de Niigata)(13 ans, département de Niigata)

HASUIKE Kaoru n’est pas rentré à son
domicile après avoir dit qu’il sortait
brièvement. HASUIKE Yukiko a aussi
disparu après être sortie de son
domicile.
Ils sont Rentrés au Japon en octobre
2002.

Disparue à son retour de l’école dansla ville de Niigata. Portée disparue.
(La Corée du Nord a déclaré son« suicide».)Vers le mois de juin 1978
Enlèvement d’un ancien employé derestaurant

M. TANAKA Minoru(28 ans, département de Hyogo)
Disparu après son départ du Japon
pour l’Europe. Porté disparu (La Corée
du Nord nie totalement son entrée surle territoire nord-coréen.)5

Vers le mois de juin 1978

Cas Lee Un-Hae
Mme TAGUCHI Yaeko(22 ans, lieu de disparition inconnu)
Portée disparue. (La Corée du Nord adéclaré son « décès dans un accident
de la route ».)2

Cas d’enlèvement d’un couple

M. HASUIKE Kaoru

15 novembre 1977

Mme YOKOTA Megumi

4

31 juillet 19788

12 août 1978
Cas d’enlèvement d’un couple

M. ICHIKAWA Shuichi(23 ans, département de Kagoshima)

Mme MASUMOTO Rumiko(24 ans, département de Kagoshima)

Disparus après avoir annoncé qu’ils
allaient à la plage voir le coucher desoleil. Portés disparus. La Corée duNord a déclaré leur « décès dû à une
crise cardiaque, selon la Corée duNord, ICHIKAWA Shuichi est annoncé
mort dû à une crise cardiaquependant un bain de mer ».

912 août 1978
Enlèvement de la Famille SOGA

Mme SOGA Hitomi(19 ans, département de Niigata)

Mme SOGA Miyoshi(46 ans, département de Niigata)
SOGA Miyoshi et sa fille Hitomi sontparties faire des emplettes avant
qu’elles aient disparu.
SOGA Hitomi est rentrée au Japon en
octobre 2002.
Le sort de sa mère reste non élucidé(La Corée du Nord nie son entrée surle territoire nord-coréen.)le mois de mai 1980
10 Vers
Enlèvement de deux ressortissants japonais
en Europe

1980
11 Mi-juin
Affaire Sin Kwang-Su

M. HARA Tadaaki(43 ans, département de Miyazaki)
Disparu dans le département deMiyazaki.
Porté disparu (La Corée du Nord aannoncé le décès de M. HARA « due à
une cirrhose ».)le mois de juillet 1983
12 Vers
Enlèvement d’une ressortissante japonaise
en Europe

Mme ARIMOTO Keiko(23 ans, Europe)
Disparue en Europe.
Portée disparue (La Corée du Nord aannoncé le décès de Mme ARIMOTO« due à une intoxication au gaz ».)M. ISHIOKA Toru
(22 ans, Europe)

M. MATSUKI Kaoru(26 ans, Europe)
Disparus alors qu’ils séjournaient en
Europe. Portés disparus. (La Corée duNord a déclaré le « décès de ISHIOKA
Toru dû à une intoxication au gaz » etle « décès de MATSUKI Kaoru dans un
accident de la route ».)■ Lieu de la disparition des victimes d’enlèvement
Les affaires dans lesquelles la Corée du Nord a déclaré le décès des victimes d’enlèvement
Les affaires dans lesquelles la Corée du Nord nie l’entrée des victimes d’enlèvement dans la Corée du Nord
Les personnes rentrées au Japon

Mer du Japon

❶
❷

❸
❼

❻
❹

❽
❺ Lieu d’enlèvement inconnu

Cas de personnes disparues dans lesquels la possibilité de l’enlèvement par la Corée du Nord ne peutêtre exclue
À l’heure actuelle, le gouvernement japonais a reconnu les 17 personnes susmentionnées comme des victimes enlevées par la Corée du Nord.
Cependant, reconnaissant qu’outre les personnes reconnues comme des citoyens japonais enlevés par les autorités nord-coréennes, il existe d’autres
personnes dont on ne peut exclure qu’elles aient été enlevées par la Corée du Nord, le gouvernement japonais fait tout son possible pour enquêter surla vérité et pour faire toute la lumière sur la situation en recueillant des informations au Japon et à l’étranger et en encourageant fortement les enquêtes
et les investigations connexes par une coopération étroite entre les ministères et les agences concernés.

Les victimes de nationalité coréenne enlevées au Japon (Cas d’enlèvement de frère et sœur).
La police a conclu que les disparitions mi-juin 1974 de KO Kyonmi et KO Kang, frère et sœur de nationalité coréenne, pouvaient être dues à unenlèvement par la Corée du Nord.
Le gouvernement du Japon considère tous les enlèvements comme des violations graves des droits de l’Homme, quelle que soit la nationalité desvictimes, et comme des violations de la souveraineté du Japon. En conséquence, le gouvernement du Japon incite la Corée du Nord à renvoyer les
ressortissants japonais vers leur État d’origine et demande également à la Corée du Nord de fournir un compte rendu complet de ce qui est arrivé à
toutes les victimes d’enlèvement.

Le gouvernement du Japon exige que la Corée du Nord renvoie sans plus attendre l’ensemble des personnes
enlevées, qu’elles aient ou non été identifiées comme telles.
3

Enlèvements de citoyens japonais par la Corée du Nord
Depuis 1991, le gouvernement japonais a soulevé la question des enlèvements avec la Corée du Nordà chaque occasion, à la suite d’enquêtes menées par les autorités sur des cas de personnes disparues etde témoignages d’agents nord-coréens ayant fait défection, qui ont révélé plusieurs cas où l’enlèvement
par la Corée du Nord était fortement soupçonné. Lors de la première rencontre au sommet Japon-Corée
du Nord de septembre 2002, cette dernière a finalement reconnu les enlèvements, a présenté ses excuses
et s’est engagée à prévenir tout nouvel enlèvement. En octobre 2002, 5 citoyens japonais enlevés sontrentrés au Japon après 24 ans d’absence.
Toutefois, les autorités nord-coréennes n’ont toujours pas donné d’explications satisfaisantes concernant
le sort des autres victimes, malgré les déclarations de la Corée du Nord faites lors de la seconde rencontre
au sommet Japon-Corée du Nord à Pyongyang de mai 2004 de rouvrir immédiatement les enquêtes en
profondeur afin de découvrir la vérité. En outre, le gouvernement japonais a demandé à plusieurs reprises
que lui soient fournies des informations pertinentes sur les cas où la possibilité d’un enlèvement par laCorée du Nord ne peut être exclue (Note 1), y compris les personnes dites « supposées disparues » (Note 2).
Les victimes restantes sont toujours privées de toute liberté, et prisonnières depuis longtemps en Corée
du Nord, où elles attendent d’être sauvées.
Au Japon, « l’Association des familles desvictimes d’enlèvement par la Corée du Nord(l’Association des familles) » a été créée parles familles des victimes en 1997, et unepétition ayant recueilli en janvier 2024 plusde 17,22 millions de signatures demandant lesauvetage des victimes a été remise au Premierministre du Japon.
Les enlèvements de citoyens japonais par laCorée du Nord constituent un problème très
grave affectant la souveraineté japonaise ainsi
que la vie et la sécurité du peuple japonais,
familles des victimes d’enlèvement par laqui doit être résolu sous la responsabilité du Établissement de l’Association des Corée
du Nord (l’Association des familles)
gouvernement du Japon. Le gouvernement
du Japon a identifié 17 victimes d’enlèvement, parmi lesquelles 5 ont réussi à rentrer au Japon, en tantque victimes d’enlèvement par les autorités nord-coréennes ; par ailleurs, des cas d’enlèvements de
non-Japonais (ressortissants coréens) au Japon et des possibilités d’enlèvement incluant des victimes« supposées disparues » ne sont pas exclues. Tant qu’il n’obtiendra pas des explications claires et despreuves fiables de la part de la Corée du Nord, le gouvernement du Japon, partant du principe que toutes
les victimes d’enlèvement (officiellement reconnues ou non par le gouvernement du Japon commevictimes d’enlèvement) dont le sort n’est pas certain sont vivantes, fera tout son possible pour assurer
la sécurité et le retour immédiat au Japon de toutes les victimes. Par ailleurs, il continuera à demanderla mise au clair du sort des victimes, ainsi que la remise des auteurs des enlèvements. En se fondant surla Déclaration de Pyongyang faite à l’occasion du sommet Japon-Corée du Nord de septembre 2002,le gouvernement du Japon continuera à prendre toutes les mesures possibles pour parvenir au plus
tôt au retour au Japon de toutes les victimes d’enlèvement, ainsi que la normalisation de ses relations
diplomatiques avec la Corée du Nord en réglant le « passé malheureux ».
(Note 1) Pour les cas de personnes disparues où la possibilité d’un enlèvement par la Corée du Nord ne peut être exclue, la période de survenance est encore plus longue.
(Note 2) Les victimes « supposées disparues » sont des personnes disparues ayant fait l’objet de recherches par le « Groupe d’investigation indépendant sur les enlèvements suspects perpétrés par la Corée du Nord ».

4

Échanges entre le Japon et la Corée du Nord autour de laquestion des enlèvements
1. Première rencontre au sommet Japon-Corée du Nord (septembre 2002)
Lors du premier sommet Japon-Corée du Nord tenu
le 17 septembre 2002, KIM Jong-il, alors Président de laCommission de défense nationale de Corée du Nord,a finalement admis, après des années de déni, queles enlèvements de citoyens japonais avaient eu lieu
et a présenté des excuses, il a également déclaré queparmi 13 victimes d’enlèvement que le gouvernement
japonais soupçonnait à l’époque d’être des victimes desenlèvements par la Corée du Nord, quatre étaient en vie,
huit étaient mortes et que pour l’une d’entre elles, l’entrée
Le premier sommet Japon-Corée du Norden Corée du Nord ne pouvait être confirmée (Note). Par
ailleurs, la Corée du Nord a également reconnu l’enlèvement de SOGA Hitomi, qui ne faisait pas l’objet d’uneenquête demandée par le Japon, et confirmé qu’elle était vivante. (Cependant, au sujet de sa mère SOGA
Miyoshi, disparue au même moment, la Corée du Nord a insisté sur le fait qu’elle n’est pas entrée dans son
territoire.) Par ailleurs, KIM Jong-il s’est engagé non seulement à punir les responsables de ces actes, et à fairele nécessaire pour prévenir de nouveaux enlèvements, mais également à faciliter les rencontres des victimes
avec leurs familles, ainsi que leur retour au Japon.
En réponse, KOIZUMI Junichiro, alors le Premier ministre, a fortement protesté et réclamé au KIM Jong-il,
alors Président de la Commission de défense nationale de Corée du Nord, la poursuite des enquêtes, le retour
au Japon des survivants et la prise des mesures pour prévenir de nouveaux enlèvements.
(Note) La Corée du Nord a confirmé que quatre victimes, CHIMURA Yasushi et CHIMURA Fukie ainsi que HASUIKE Kaoru et HASUIKE Yukiko,étaient encore en vie. Parallèlement, la Corée du Nord a signalé que huit victimes, YOKOTA Megumi, Yaeko TAGUCHI Yaeko, ICHIKAWA
Shuichi, MASUMOTO Rumiko, ISHIOKA Toru, MATSUKI Kaoru, HARA Tadaaki et ARIMOTO Keiko étaient mortes et que KUME Yutaka
n’avait jamais franchi ses frontières. Le gouvernement du Japon a officiellement identifié SOGA Miyoshi en janvier 2003, Tanaka Minoru
en avril 2005 et MATSUMOTO Kyoko en novembre 2006 en tant que victimes
d’enlèvement.

2. Envoi d’une mission d’enquête par le gouvernement duJapon (septembre – octobre 2002)
La mission d’enquête envoyée par le gouvernement du Japon
du 28 septembre au 1er octobre 2002 a rencontré des victimes
encore en vie et s’est efforcée de recueillir des informations sur lespersonnes dont le sort reste inconnu. Toutefois, les informations
fournies par la Corée du Nord, en plus d’être limitées, étaientégalement incohérentes par endroits, et comprenaient denombreux points douteux. Une analyse génétique en médecine
légale a révélé la présence de l’ADN d’une autre personne dansles « restes » supposés de MATSUKI Kaoru fournis par la Corée du
Nord. Lors du 12e cycle des pourparlers de normalisation desrelations diplomatiques entre le Japon et la Corée du Nord qui
s’est tenu les 29 et 30 octobre de la même année à Kuala Lumpur,
le gouvernement du Japon a indiqué 150 points douteux, etdemandé de plus amples informations, sans toutefois obtenir deDes victimes d’enlèvement sont rentrées au Japon après 24 ans

5réponse satisfaisante de la partie nord-coréenne.

3. Retour de cinq victimes au Japon (octobre 2002)
Cinq victimes d’enlèvement (CHIMURA Yasushi et Fukie, HASUIKE Kaoru et Yukiko, et SOGA Hitomi) sontrentrées au Japon le 15 octobre 2002, et ont pu retrouver leurs familles.
Estimant que les victimes devaient bénéficier d’un environnement leur permettant de décider librement
de leur avenir et de celui de leurs familles restées en Corée du Nord, le gouvernement du Japon a déclaréle 24 octobre 2002 que les cinq victimes resteraient au Japon. Il a annoncé également sa ferme intention
de demander à la partie nord-coréenne d’assurer la sécurité des familles restées en Corée du Nord et defixer rapidement leur date de retour au Japon.

4. Deuxième rencontre au sommet JaponCorée du Nord (mai 2004)
Le 22 mai 2004, KOIZUMI Junichiro, alors Premierministre du Japon s’est rendu une nouvelle fois en
Corée du Nord, et ses discussions avec KIM Jongil, alors Président de la Commission de défense
nationale de Corée du Nord, ont porté sur les
problèmes entre le Japon et la Corée du Nord
comme le dossier des enlèvements, ainsi que surles problèmes de sécurité tels que le programmed’armes nucléaires et de missiles nord-coréens.
Les deux dirigeants ont alors convenu des points
Deuxième rencontre au sommet Japon-Corée du Nordsuivants sur le dossier des enlèvements.
• La partie nord-coréenne accepte le retour au Japon des familles de CHIMURA Yasushi et Fukie, ainsi que de
HASUIKE Kaoru et Yukiko (5 personnes au total) à la date de la conférence.
• L a partie nord-coréenne reprend immédiatement et depuis le début les enquêtes sur les victimes
d’enlèvement afin de lever le voile sur leur sort.
Conformément à cet accord, les 5 membres des familles CHIMURA et HASUIKE sont rentrés au Japon
avec KOIZUMI Junichiro, alors Premier ministre du Japon. Par la suite, les 3 membres de la famille de SOGA
Hitomi sont rentrés au Japon le 18 juillet.

5. Consultations de travail Japon-Corée du Nord (août et septembre 2004 à Beijing, novembre 2004 à Pyongyang)(A) Des consultations de travail entre le Japon et la Corée du Nord ont eu lieu en août 2004 (première rencontre)
et en septembre 2004 (deuxième rencontre), où la partie nord-coréenne a présenté les conclusions provisoires
de ses enquêtes en cours pour déterminer le sort des victimes non identifiées. Pourtant, celles-ci n’ont produit
aucune preuve ni document concret permettant de confirmer leur crédibilité.
(B) Les troisièmes consultations de travail Japon-Corée du Nord, qui se sont déroulées en novembre 2004, ont duré
plus de 50 heures. Au cours de ces discussions, en plus des échanges avec la « Commission d’enquête » nordcoréenne, 16 « témoins » ont été directement entendus, et des visites ont également été organisées dans lesinstallations et sur les lieux liés aux enlèvements. Il a aussi été procédé à la collecte de preuves matérielles commeles prétendus « restes » de YOKOTA Megumi.
Par ailleurs, lors de ces troisièmes consultations, le Japon a donné les noms de cinq personnes qu’il n’a pas
officiellement identifiées comme victimes d’enlèvement, mais pour qui la possibilité d’un enlèvement par la Corée
du Nord n’est pas exclue (dites victimes « supposées disparues »), et réclamé à la Corée du Nord des informations
à leur sujet. La Corée du Nord a répondu qu’elle n’avait pas pu confirmer l’entrée de ces cinq personnes sur son
territoire. (Dans les discussions qui ont suivi, le gouvernement du Japon a réitéré sa demande d’informations
concernant les cas pour lesquels la possibilité d’un enlèvement n’est pas exclue.)(C) Le gouvernement du Japon a immédiatement procédé à un examen attentif de l’information et des preuves
matérielles présentées par la Corée du Nord lors des troisièmes consultations et a conclu qu’il n’y avait aucune
preuve à l’appui de l’explication donnée par le côté nord-coréen : « huit sont morts et deux n’ont pas été
confirmés comme étant entrés en Corée du Nord » (note). En outre, les informations et les preuves matérielles
fournies à ce jour ont soulevé de nombreuses questions. De plus, les tests d’ADN provenant des prétendus

6« restes » de YOKOTA Megumi ont indiqué que l’ADN appartenait à une autre personne. Le gouvernement duJapon a abordé ces incohérences et a protesté fermement auprès de la Corée du Nord.
(Note) Les « deux non confirmés comme étant entrés en Corée du Nord » font référence à KUME Yutaka et SOGA Miyoshi.

6. Pourparlers généraux Japon-Corée du Nord (février 2006: Beijing)Lors des pourparlers généraux Japon-Corée du Nord de février 2006, les consultations sur la question
des enlèvements ont duré dans leur intégralité environ 11 heures, et le Japon a de nouveau réclamé avec
insistance le retour au Japon des victimes encore en vie, l’engagement de la Corée du Nord de redémarrer
de nouvelles enquêtes destinées à apporter la lumière sur ce dossier et la remise aux autorités japonaises
des auteurs présumés des enlèvements. En réponse, la Corée du Nord a réitéré les explications qu’elle avait
données auparavant, à savoir « toutes les victimes des enlèvements encore vivantes sont déjà rentrées au
Japon ». Elle ne s’est pas non plus engagée à poursuivre les enquêtes sur les victimes dont le sort demeureinconnu, et a rejeté la demande japonaise de remise des auteurs présumés aux autorités japonaises.

7. Groupe de travail pour la normalisation des relations diplomatiques entre le Japon et laCorée du Nord (mars 2007: Hanoï, septembre 2007: Oulan-Bator)
La première rencontre du Groupe de travail pour la normalisation des relations diplomatiques entre leJapon et la Corée du Nord, dont la mise en place a été décidée lors de la session des Pourparlers à six defévrier 2007, a eu lieu en mars de la même année. Lors de cette session de travail, la partie japonaise a denouveau réclamé à la Corée du Nord d’assurer la sécurité de toutes les victimes d’enlèvement et de leursfamilles, de les renvoyer immédiatement au Japon, de faire toute la lumière sur le sort des victimes non
identifiées et de lui livrer les auteurs présumés des enlèvements. Cependant, la Corée du Nord est restée
sur ses positions en répétant que « la question des enlèvements était déjà résolue » et n’a pas fait preuved’une attitude honnête en vue de la résolution de la question des enlèvements. Lors de la deuxième
rencontre de septembre non plus, aucun développement concret n’a été obtenu sur la question desenlèvements.

8. Consultations de travail Japon-Corée du Nord (juin 2008: Beijing, août 2008: Shenyang)(A) Lors de la réunion du groupe de travail Japon-Corée du Nord de juin 2008, le Japon a de nouveau réclamé à laCorée du Nord le retour de toutes les victimes au Japon, la mise en lumière du sort des disparus et la remise aux
autorités japonaises des auteurs des enlèvements. Le gouvernement du Japon a aussi rappelé qu’il était prêt àlever une partie des sanctions prises contre la Corée du Nord, pourvu qu’elle prenne des mesures concrètes afinde résoudre les divers contentieux existant entre les deux parties, enlèvements compris. La Corée du Nord a alorschangé sa position selon laquelle « la question des enlèvements était déjà résolue » et s’est engagée à procéder à
de nouvelles enquêtes pour adopter des mesures concrètes afin de résoudre la question.
(B) Lors de la réunion du groupe de travail d’août 2008, les deux parties ont mené un dialogue intensif sur lesmesures annoncées au cours de la réunion de travail de juin, notamment l’organisation concrète des nouvellesenquêtes relatives à la question des enlèvements menées par la Corée du Nord. Les deux parties se sont ainsi
accordées sur les points suivants : la mise en place par la Corée du Nord d’une commission d’enquête compétente
pour mener des enquêtes globales sur l’ensemble des victimes, afin de trouver les survivants et leur permettrede rentrer au Japon. Pour sa part, le gouvernement du Japon s’est engagé à lever ses restrictions en matière decirculation des personnes et ses limitations des vols charters.
(C) Même si son intention était de se conformer aux clauses de l’accord, suite au changement soudain
de gouvernement au Japon (note : Démission de FUKUDA Yasuo, alors Premier ministre), la Corée
du Nord a annoncé le 4 septembre 2008 sa décision de suspendre l’ouverture d’enquêtes jusqu’à cequ’elle s’assure que les positions du nouveau gouvernement restaient conformes aux accords passés.

7

9. Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (novembre 2012: Oulan-Bator)
En novembre 2012, des discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord ont eu lieu après quatre
années d’interruption. Lors de cette réunion, des échanges de vues approfondis ont eu lieu sur la question
des enlèvements, et les deux parties ont décidé de continuer davantage les discussions. La partie japonaise a
présenté auprès de la partie nord-coréenne les cas de disparition dans lesquels la possibilité d’un enlèvement
ne peut pas être exclue.
La seconde réunion a été fixée pour les 5 et 6 décembre, mais elle a dû être reportée à cause du lancement
de missiles par la Corée du Nord le 1er du même mois.

10. Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (mars 2014: Beijing)À l’occasion d’entretiens entre des représentants de la Croix-Rouge japonaise et nord-coréenne qui se sonttenus les 3, 19 et 20 mars 2014 à Shenyang, des échanges de vues informels ont eu lieu entre des responsables
gouvernementaux (au niveau des directeurs) pour la première fois depuis un an et 4 mois, s’accordant alors surl’arrangement de la réouverture des discussions entre les deux gouvernements.
Par la suite, des discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord ont eu lieu les 30 et 31 mars à Pékin.
Les deux parties ont eu des échanges sincères et francs sur toutes sortes de sujets d’intérêt et se sont accordées
pour continuer ces discussions. Quant au problème des enlèvements, le Japon, en s’appuyant sur les questions
soulevées lors des précédentes discussions, a abordé ce point en partant du point de vue japonais.

11. Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (mai 2014: Stockholm)
En mai 2014, des discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord se sont tenues à Stockholm,en Suède. La Corée du Nord a promis de mener des enquêtes exhaustives et à grande échelle sur tous les
ressortissants japonais, y compris les victimes d’enlèvement (l’Accord de Stockholm). Le Japon, en tenant
compte de ces éléments, a décidé de lever une partie des mesures contre la Corée du Nord dès lors que cettedernière créerait un Comité spécial d’enquête et ouvrirait conséquemment des enquêtes.

12. Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (mars 2014: Beijing)
Des discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord ont eu lieu le 1er juillet 2014 à Beijing. Durant
cette rencontre, la Corée du Nord a fourni des explications sur le Comité spécial d’enquête, notamment sonorganisation, sa composition et ses responsables. De son côté, le Japon a notamment insisté sur la questionde savoir si ce Comité s’était vu attribuer de façon adéquate les compétences pour pouvoir enquêter sur
toutes les institutions concernées.
Le 4 juillet, la Corée du Nord, par l’entremise des médias officiels, a officiellement rendu public au sein
du « pays » comme à l’étranger le détail des objectifs communs correspondant à ceux définis par le Japon
s’agissant du domaine de compétence, de la composition, ainsi que des méthodes du Comité spécial
d’enquête. Elle a annoncé l’ouverture d’enquêtes
concernant l’ensemble des ressortissants japonais, ycompris les victimes d’enlèvement. Pour sa part, le Japon
a levé les restrictions portant sur les entrées et sorties
de personnes, et a annulé l’abaissement du montant
minimum pour le rapport des transferts et pour la
notification de l’export des moyens de paiement. Il a aussi
ouvert ses portes aux navires à but humanitaire battant
pavillon nord-coréen.

Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord(juillet 2014)8

13. Rencontre entre les autorités diplomatiques japonaise et nord-coréenne (septembre 2014: Shenyang)
Une rencontre entre les autorités diplomatiques japonaise et nord-coréenne a eu lieu le 29 septembre 2014
afin que la Corée du Nord puisse faire le point sur les avancées des investigations. La partie nord-coréenne aexpliqué qu’elle n’était pas en mesure de fournir de résultats concrets sur chaque cas individuel à ce stade desenquêtes, mais que si la délégation japonaise visitait Pyongyang et s’entretenait avec les membres du Comité
spécial d’enquêtes, elle pourrait obtenir des explications plus claires sur l’état actuel des investigations.

14. Discussion avec le Comité spécial d’enquête (octobre 2014: Pyongyang)
En octobre 2014, la discussion avec le Comité spécial d’enquête a eu lieu à Pyongyang. La partie japonaise
a répété que la question des enlèvements constitue un problème de première importance et qu’il est
indispensable d’assurer la sécurité et le rapatriement immédiat au Japon de toutes les victimes, de poursuivre
la recherche de la vérité sur les enlèvements et d’extrader les auteurs de ces crimes. Le Japon a réitéré aussi sa
demande de retrouver toutes les victimes d’enlèvement (officiellement reconnues ou non par le gouvernement)
et de les faire rentrer au Japon le plus tôt possible et en toute sécurité. De plus, le Japon a exhorté la Corée duNord à rapidement faire avancer l’enquête et en rapporter les résultats.
La partie nord-coréenne a fourni des explications sur les orientations concernant l’organisation du Comité,à savoir sa composition et celle de ses branches, concernant la conduite objective et scientifique d’enquêtes
exhaustives s’appuyant sur des témoins et des preuves matérielles sans s’attacher aux conclusions d’enquêtes
passées. Elle a également expliqué que le Comité était investi de prérogatives particulières par la Commissionde défense nationale, la plus haute instance de Corée du Nord, pour mener des enquêtes approfondies sur
toutes les organisations, y compris les agences spéciales. Concernant le problème des enlèvements, la Corée duNord a fait savoir que le Comité était en train d’enquêter sur chaque cas, notamment sur la réalité de l’entrée desvictimes en Corée du Nord, sur le déroulement des faits et sur leur cadre de vie, en reprenant tout à la fois lesinvestigations sur les lieux concernés tels que les maisons d’hôtes où résidaient les victimes et en poursuivant
parallèlement les recherches sur de nouveaux éléments de preuve et auprès de nouveaux témoins.

15. Annonce unilatérale de la Corée du Nord de la dissolution du Comité spécial d’enquête (février 2016)
En réponse à l’essai nucléaire de Corée du Nord de janvier 2016 et au lancement d’un missile balistiquecensé être un « satellite artificiel » en février, le même mois, le Japon a annoncé qu’il mettrait en place desmesures indépendantes contre la Corée du Nord. À son tour, la Corée du Nord a annoncé unilatéralement
qu’elle cesserait complètement les enquêtes exhaustives concernant toutes les personnes japonaises,
y compris les victimes d’enlèvements et dissoudrait le Comité spécial d’enquête. Le Japon a fermement
protesté contre ces actions par la Corée du Nord, a exprimé de façon ferme son intention de ne pas
abandonner l’Accord de Stockholm et a exigé que la Corée du Nord renvoie les victimes d’enlèvement le plus
tôt possible conformément à cet Accord.

16. Développements ultérieurs
Par la suite encore, nous n’avons cessé de rappeler à la Corée du Nord la position de notre pays. Par
exemple, en février 2018, lors de la réception offerte par le Président sud-coréen Moon Jae-in, à l’occasionde la cérémonie d’inauguration des Jeux olympiques d’hiver de Pyeongchang, ABE Shinzo, alors Premierministre du Japon a fait part au Président de l’Assemblée populaire suprême nord-coréenne d’alors, KIM
Yong-nam, de la position japonaise concernant la question des enlèvements de Japonais et celle du nucléaire
et des missiles balistiques. Il a surtout fermement réclamé la résolution du problème des enlèvements en
exigeant le retour de toutes les victimes d’enlèvement. En outre, à la demande d’ABE Shinzo, alors Premierministre du Japon, Donald TRUMP, alors Président des États-Unis a directement abordé la question desenlèvements avec KIM Jong-un, Président de la Commission des affaires de l’État, lors des sommets entre laCorée du Nord et les États-Unis de juin 2018 et février 2019 (détails à suivre).

9

Efforts au sein de la communauté internationale
Si, pour résoudre la question des enlèvements, il va sans dire quele Japon doit s’impliquer directement auprès de la Corée du Nord,il ne peut pas se passer de l’appui et de la coopération des autres
pays par rapport à l’importance du problème. Le gouvernement duJapon saisit toutes les opportunités diplomatiques qui se présentent
pour rappeler la question des enlèvements.
On sait qu’il y a également beaucoup de victimes d’enlèvement
par la Corée du Nord originaires de Corée du Sud, et lestémoignages de victimes japonaises rentrées au Japon ont révélé
qu’il y avait aussi des possibilités d’enlèvements par la Corée duNord de ressortissants thaïlandais, roumains et libanais. Par ailleurs,
les témoignages de victimes sud-coréennes rentrées dans leur pays
ont fait apparaitre qu’il y avait également des victimes chinoises.
La question des enlèvements est une violation des droits
fondamentaux de l’être humain et représente une cause universelle
pour la communauté internationale.
1. Nations Unies(A) Aux Nations Unies, la Résolution sur la situation des droits
de l'Homme en RPDC avec une référence à la question desenlèvements a été adoptée 16 fois au Conseil des droits del'Homme pendant 16 années consécutives et 19 fois parl’Assemblée générale pendant 19 années consécutives (janvier2024). La résolution adoptée par l’Assemblée générale des Nations
unies en décembre 2023 réaffirme avec une vive inquiétude
l’urgence et l’importance de la question des enlèvements au
niveau mondial et du retour immédiat de toutes les personnes
enlevées ayant subi de graves violations des droits de l'Homme,
alors que les personnes enlevées et leurs familles vieillissent etqu’elles subissent d’énormes souffrances depuis longtemps. La
résolution déclare sa grave préoccupation du fait que la Corée duNord n’a pris aucune mesure concrète et positive depuis l’ouvertured’enquêtes sur tous les ressortissants japonais sur la base desM. Kishida, Premier ministre du Japon, lors de la Session de débat général
consultations intergouvernementales entre le Japon et la Coréeà l’Assemblée générale des Nations Unies (septembre 2023)
du Nord en mai 2014, et que la Corée du Nord a répondu à demultiples demandes d’information du Groupe de travail sur les
disparitions forcées avec la même réponse et sans aucun contenu
substantiel. La résolution exprime sa vive préoccupation quant au fait que la Corée du Nord, en traitant toutes les allégations dedisparitions forcées, devrait écouter sincèrement les voix des personnes enlevées et de leurs familles, fournir rapidement à leursfamilles des informations exactes, détaillées et complètes sur la sécurité et le lieu où se trouvent les victimes, en toute bonnefoi, et résoudre immédiatement toutes les questions relatives à toutes les personnes enlevées. La résolution réitère également laforte demande en particulier du retour immédiat des victimes japonaises et coréennes.
(B) Au cours de la session de mars 2013 du Conseil des droits de l'Homme, une résolution a été adoptée sans vote, incluant
notamment la création de la Commission d’enquête (COI) sur les droits de l'Homme en République populaire démocratique deCorée. La COI a étudié la situation des droits de l'Homme en Corée du Nord, y compris la question des enlèvements lors de ses
visites au Japon, en Corée du Sud, aux États-Unis, au Royaume-Uni et en Thaïlande et a publié son rapport final (rapport COI) en
février 2014.
(C) De plus, après des discussions exhaustives au Conseil de sécurité des Nations Unies en décembre 2014 sur la situation en Corée
du Nord, y compris la situation des droits de l'Homme, des réunions du Conseil de sécurité des Nations Unies se sont tenues àquatre reprises sur la question de la « situation en Corée du Nord ». Le Japon y a demandé la résolution la plus rapide possible dela question. En décembre 2020, lors d’une consultation informelle du Conseil de sécurité, une discussion a eu lieu sur la situation10

des droits de l'Homme en Corée du Nord. Par la suite, les pays volontaires, y compris le Japon, ont publié une déclaration
commune contenant une demande ferme de résolution de la question des enlèvements et autres, ainsi que le retour immédiat
des personnes enlevées et des autres victimes. En août 2023, le Conseil de sécurité a tenu sa première réunion publique en six
ans, depuis 2017, pour aborder la situation des droits de l'Homme en Corée du Nord, y compris la question des enlèvements. Àl’issue de cette réunion, 52 pays membres et non membres du Conseil de sécurité etc. ont participé à une déclaration commune
adressée à la presse par des pays aux vues similaires, qui,
tout en faisant référence à la question des enlèvements,
a appelé tous les États membres des Nations unies à tenirla Corée du Nord pour responsable de ses violations desdroits de l'Homme, entre autres choses.
(D) En outre, le gouvernement du Japon s’est efforcé dediffuser des informations à la communauté internationale
et de renforcer la coopération, notamment en organisantdes symposiums internationaux parrainés par legouvernement au siège des Nations unies et dans d’autres
lieux. En juin 2023, le Japon, les États-Unis, l’Australie, laSymposium en ligne de l’ONU sur la question des enlèvements (juin 2023)
Corée du Sud et l’UE ont coorganisé un symposium enIntervenants au symposium (au milieu, à droite) de l’Association des familles depersonnes
enlevées
et de l’Association des familles de personnes disparues spécifiées
ligne des Nations unies sur la question des enlèvements.
(une association volontaire de familles bénévoles de personnes disparues dont on nepeut exclure la possibilité d’un enlèvement par la Corée du Nord).
Les « vraies voix » des personnes concernées, y compris
les membres de l’Association japonaise des familles depersonnes enlevées et de l’Association des familles de personnes disparues spécifiées (une association volontaire de familles depersonnes disparues pour lesquelles on ne peut exclure la possibilité d’un enlèvement par la Corée du Nord), ont interpelé lacommunauté internationale, tandis que l’ancien ambassadeur britannique en Corée du Nord et l’ancien ambassadeur sud-coréen
pour la coopération internationale en matière de droits de l'Homme en Corée du Nord ont tenu une table ronde, appelant à lacompréhension et à la coopération de la communauté internationale en vue d’une solution à la question des enlèvements dansles plus brefs délais.
2. Pourparlers à six
Le Japon n’a pas manqué d’évoquer la question des enlèvements lors des Pourparlers à six. Dans la déclaration conjointe
adoptée en septembre 2005 figuraient parmi les objectifs de ces Pourparlers les mesures visant à normaliser les relations
diplomatiques s’appuyant sur la résolution des problèmes, dont celui des enlèvements. Ainsi, la mise en place d’un groupe detravail pour la normalisation des relations diplomatiques
entre le Japon et la Corée du Nord est actée dans le rapport
des résultats de février 2007. Dans le rapport des résultats
du mois d’octobre, les deux parties, conformément à ladéclaration nippo-coréenne de Pyongyang, ont assurélaisser derrière elles un passé « malheureux » et s’évertuer
à normaliser au plus vite les relations diplomatiques en
se concentrant sur la résolution des questions pendantes,
et pour ce faire, discutant sans répit, procéder à desactions concrètes. Les questions pendantes évoquées ici
incluent naturellement le problème des enlèvements.
Pourparlers à six (septembre 2007)11

3. Cadre international
Le gouvernement du Japon a évoqué le sujet des enlèvements lors de rencontres multilatérales comme lessommets du G7, sommets Japon–États-Unis–Australie–Inde et sommets relatifs à l’ANASE, et de nombreux paysétrangers ont montré qu’ils comprenaient et soutenaient les démarches du gouvernement du Japon en raison del’importance qu’il accordait à la résolution de ce dossier.
Lors du sommet du G7 à Hiroshima en mai
2023, les dirigeants du G7 ont confirmé qu’ils
continueraient à travailler en étroite collaboration
pour traiter avec la Corée du Nord, y compris
la question des enlèvements, et ont également
déclaré dans leur communiqué qu’ils appelaientà une résolution immédiate de la question desenlèvements.
Lors du sommet Japon-États-UnisAustralie-Inde qui s'est tenu à l'occasion
du sommet du G7 à Hiroshima, le Premierministre Kishida a également sollicité lacompréhension et la coopération de chaquepays en vue d'une résolution immédiate
de la question des enlèvements et a reçu
le soutien de chacun d'entre eux. La
G 7 Sommet d’Hiroshima (mai 2023)
déclaration conjointe des chefs d'État et degouvernement du Japon, des États-Unis,de l'Australie et de l'Inde a appelé la Corée du Nord à résoudre immédiatement la question des enlèvements.
Lors du sommet Japon-États-Unis-Corée du Sud, qui s'est tenu à Camp David (États-Unis) en août 2023, lesdirigeants ont réaffirmé leur engagement commun en faveur d'une résolution immédiate de la question desenlèvements entre autres. Lors des sommets relatifs à l'ANASE en septembre 2023, le Premier ministre Kishida,par le biais d'une série de réunions, a appelé à la compréhension et à la coopération continues de tous les pays
en vue de la résolution immédiate de la question des enlèvements, et a inclus une référence à la résolution
immédiate de la question des enlèvements dans la déclaration du Président. De même, lors de la réunion
spéciale du sommet à l’occasion du 50e anniversaire de l'amitié et de la coopération entre l'ANASE et le Japon
en décembre 2023, le Premier ministre Kishida a appelé, lors d'une série de réunions, à la compréhensionet à la coopération de chaque pays en vue d'une résolution immédiate de la question des enlèvements.

Sommet États-Unis-Japon-Corée du Sud (août 2023)

12

Sommet spécial du 50e anniversaire de l’amitié et de la coopération
entre l’ANASE et le Japon (décembre 2023)

4. Négociations bilatérales
Le Japon a également soulevé la question desenlèvements lors des rencontres avec les chefs
d’État et de gouvernement et aux réunions avec
les ministres des Affaires étrangères de divers
pays, à commencer par les États-Unis, la Coréedu Sud, la Chine et la Russie, et chaque pays amontré qu’il comprenait et soutenait les positions
japonaises sur ce dossier.
Par exemple, concernant les États-Unis, Donald
TRUMP, alors Président des États-Unis a abordé
la question des enlèvements avec le Président
de la Commission des affaires de l’État KIM
Jong-un lors du premier sommet États-Unis —Corée du Nord en juin 2018, à la demande d’ABE
Rencontre entre le Président Biden et les familles des personnes enlevées
Shinzo, alors Premier ministre du Japon. Lors
(mai 2022)
du deuxième sommet États-Unis — Corée duNord en février 2019, le Président d’alors Donald
TRUMP a soulevé la question des enlèvements
avec KIM Jong-un lors de la première réunion en tête-à-tête le premier jour du sommet, transmettant clairement
le point de vue d’ABE Shinzo, alors Premier ministre du Japon sur cette question qu’il a également abordée lors dudiner en petit comité qui a suivi et au cours duquel des discussions sérieuses ont eu lieu entre les dirigeants.
En outre, après avoir pris ses fonctions en septembre 2021, le Premier ministre Kishida a cherché à maintenirla compréhension et la coopération pour la résolution immédiate de la question des enlèvements lors de laconversation téléphonique du Sommet Japon–États-Unis avec le Président Biden en octobre, et a reçu le soutiendu Président Biden. Par la suite, lors du sommet Japon–États-Unis et d’autres réunions en janvier, mai, octobre,
novembre 2022, janvier et mai 2023, le Premier ministre Kishida a sollicité la compréhension et la coopération
continues des États-Unis en vue d’une résolution immédiate de la question des enlèvements, et a de nouveau
reçu le plein soutien du Président Biden. En outre, dans la déclaration conjointe publiée à l’occasion du sommet
de janvier 2023, le Président Biden a réaffirmé l’engagement des États-Unis en faveur d’une résolution immédiate
de la question des enlèvements. En outre, lors de sa visite au Japon en mai 2022, le Président Biden a rencontré
les familles des personnes enlevées en présence du Premier ministre Kishida, et a écouté attentivement etsérieusement les voix des familles des personnes enlevées et leurs demandes de soutien des États-Unis pourrésoudre la question des enlèvements dès que possible. Lors de la conférence de presse conjointe qui a suivi lesommet Japon-États-Unis-Corée du Sud d’août 2023, le Président Biden a mentionné sa rencontre avec les familles
des personnes enlevées et a exprimé sa détermination à travailler ensemble pour ramener toutes les personnes
enlevées.
En ce qui concerne la Corée du Sud, le Premier ministre Kishida lui a également demandé de continuer à faire
preuve de compréhension et de coopération pour résoudre la question des enlèvements lors du sommet JaponCorée du Sud en mars, septembre, octobre, novembre 2022, mars et mai 2023, et a reçu un soutien renouveléde la part du Président YOON Suk-yeol, et a confirmé que les deux pays travailleront ensemble pour traiter avec
la Corée du Nord, y compris la question des enlèvements, lors du sommet Japon-Corée du Sud en juillet et ennovembre 2023.
En outre, en ce qui concerne la Chine, lors du sommet Japon-Chine de juin 2019, le Président XI Jinping a déclaré
qu’il avait transmis la réflexion d’ABE Shinzo, alors Premier ministre du Japon, sur la position du Japon au sujet desrelations entre le Japon et la Corée du Nord au Président de la Commission des affaires de l’État KIM Jong-un lors
du sommet Chine-Corée du Nord le même mois, et qu’en outre, il soutenait fermement l’amélioration des relations
entre le Japon et la Corée du Nord, notamment sur la question des enlèvements. Lors de la rencontre au sommet
entre les deux dirigeants le 16 novembre 2023, ils ont également discuté de la situation internationale en Corée
du Nord et dans d’autres pays, y compris la question des enlèvements, et ont confirmé qu’ils maintiendraient une
communication étroite.

Résolution concernant un citoyen américain éventuellement enlevé par la Corée du Nord
Au Congrès américain, une résolution appelant le gouvernement américain à se coordonner avec lesgouvernements du Japon, de la Chine et de la Corée du Sud pour enquêter sur la question d’un citoyen
américain potentiellement enlevé par la Corée du Nord a été adoptée et promulguée lors d’une session
plénière de la Chambre des représentants en septembre 2016, et une résolution similaire a également été
adoptée et promulguée lors d’une session plénière du Sénat américain en novembre 2018.

13

Actions du gouvernement du Japon sur le plan national
1. Mise en place d’une « Cellule de crise dédiée la Question des Enlèvements », etc.
En janvier 2013, le gouvernement du Japon a discutédes mesures à prendre concernant la question desenlèvements, et a mis en place une nouvelle « Cellule decrise dédiée à la Question des Enlèvements », comprenant
tous les ministres en vue de promouvoir des actions
stratégiques et des mesures globales pour la résolution dela question. Cette cellule est dirigée par le Premier ministre,qui est secondé par le ministre chargé de la question desenlèvements, le Secrétaire général du Cabinet et le ministre
des Affaires étrangères autour desquels les autres ministresPremière réunion de la « Cellule de crise dédiée la Question
mènent une coordination étroite et font tous leurs efforts
des Enlèvements » (janvier 2013)
dans leur domaine de responsabilité afin de résoudre laquestion des enlèvements.
De plus, dans l’optique de renforcer un engagement qui dépasse les clivages partisans en vue de larésolution du dossier des enlèvements, une « Commission de concertation gouvernementale — partis
majoritaires et minoritaires pour les mesures sur le dossier des enlèvements » a été mise en place.

Cellule de crise dédiée à la Question des Enlèvements[Constituants]

Chef : Premier ministre
Chef adjoint : Ministre d’État chargé du problème des enlèvements, le secrétaire
général du Cabinet et le ministre des Affaires étrangères
Membres : tous les autres ministres d’État(Établie le 25 janvier 2013)
Commission de concertation
gouvernementale — partis majoritaires
et minoritaires pour les mesures sur ledossier des enlèvements

Conseils mis en place selon lesbesoins

14

Forum d’experts sur le Problème desenlèvements

Secrétariat du Siège sur la Question
des Enlèvements

Politiques et mesures concrètes pour résoudre le problème des enlèvements
1. Politiques
L’enlèvement de citoyens japonais par la Corée du Nord est une grave préoccupation qui
affecte la souveraineté nationale du Japon ainsi que la vie et la sécurité des Japonais et doit êtrerésolue par le gouvernement. Le gouvernement maintiendra fermement sa politique de baseselon laquelle la normalisation des relations diplomatiques avec la Corée du Nord n’aura paslieu tant que la question des enlèvements ne sera pas résolue et que la Corée du Nord devras’efforcer de renforcer leur sécurité et les ramener au Japon immédiatement, qu’ils aient ou nonété officiellement identifiés comme étant des victimes d’enlèvement. Par ailleurs, il continuera àdemander la mise au clair du sort des victimes, ainsi que la remise des auteurs des enlèvements.
2. Mesures concrètes
À l’initiative du chef et des chefs adjoints du Siège, tous les ministres du Cabinet devront coopérer
à la mise en œuvre de la politique susmentionnée et devront faire tout leur possible concernant les
huit points suivants dans leurs domaines de responsabilité respectifs.
(1) d iscuter de contremesures supplémentaires et promouvoir une application stricte de laloi dans le cadre juridique actuel pour faire pression sur la Corée du Nord afin de résoudre
rapidement la question des enlèvements ;(2) s aisir toutes les opportunités, y compris les discussions intergouvernementales Japon-Corée
du Nord pour exiger fortement que la Corée du Nord prenne des mesures concrètes pourrésoudre le problème des enlèvements ;(3) r enforcer la collecte, l’analyse et la gestion de l’information concernant les personnes enlevées
et la situation en Corée du Nord ;(4) r enforcer l’enquête et l’examen des cas où la possibilité d’un enlèvement ne peut êtreexclue et poursuivre l’enquête sur les personnes responsables des enlèvements localementet à l’étranger ;(5) réaffirmer notre volonté de ne pas laisser disparaitre la question des enlèvements et de fairedavantage d’efforts pour sensibiliser le public à cette question par divers moyens nationaux etinternationaux, y compris l’éducation dans les écoles ;(6) r enforcer davantage la coopération internationale en renforçant les liens avec les États-Unis, laCorée du Sud et d’autres pays concernés et en discutant lors des réunions de l’ONU et d’autres
pourparlers multilatéraux ; rendre des mesures d’accompagnement à l’égard des membres des familles des(7) pvictimes d’enlèvement, offrir un soutien continu aux victimes déjà rapatriées et préparer
soigneusement le retour futur des victimes d’enlèvement ; et(8) d iscuter de toutes les autres mesures qui peuvent contribuer à la résolution de la question
des enlèvements.
([Politiques et mesures concrètes pour résoudre le problème des enlèvements] établi par la Cellule de crise dédiée à la Question
des Enlèvements le 25 janvier 2013)

Rencontre entre le Premier ministre Kishida et les familles de victimes d’enlèvements(octobre 2021)
15

2. Recherches conduites par le gouvernement japonais
Le gouvernement poursuit ses enquêtes et ses recherches acharnées sur les cas d’enlèvement de citoyens
japonais ou les cas où la possibilité d’enlèvement par la Corée du Nord ne peut pas être exclue, tout en
obtenant la collaboration répétée des victimes d’enlèvement rentrées au Japon. Suite à ces recherches,
17 victimes dans 12 affaires d’enlèvement ont jusqu’ici pu être identifiées.
D’autre part, la police a également jugé le cas de l’enlèvement de deux jeunes enfants de nationalité coréenne
sur le territoire japonais en tant que cas d’enlèvement, a émis un mandat d’arrêt contre 11 personnes, ycompris des agents nord-coréens, qui ont participé aux enlèvements, et a lancé des poursuites internationales.
Par ailleurs, pour les enquêtes et les recherches sur les cas où la possibilité d’enlèvement par la Corée du Nordne peut pas être exclue, l’Agence centrale de la police a mis en place en mars 2013 des « Brigades d’encadrement
spéciales » dans leur service des affaires étrangères en vue de l’encadrement et la coordination des polices
préfectorales, a collecté des documents pour l’analyse de l’ADN des familles concernées, a placé sur les sites
Web de l’Agence nationale de la police et des polices municipales sous forme de tableaux les personnes liées
aux cas où la possibilité d’enlèvement des citoyens japonais ne peut pas être exclue, et s’efforce d’élucider les
cas en renforçant ses engagements. Pour les cas traités en tant qu’accident en mer, la police et l’Agence de la
Garde-Côtes japonaise ont aussi renforcé leur collaboration pour les enquêtes.

■ Interpol a repéré des suspects liés aux incidents suspectés d’enlèvement.
Cas d’enlèvement de frère etsœurAffaire Ushitsu

Cas d’enlèvement d’un couple(Fukui)HONG Suhye alias KINOSHITA Yoko

KIM Se-Ho

SIN Kwang-Su

Nom usuel : CHOI Sun-Chol

Nom usuel : HANGeum-Nyeong

Nom usuel : KIM Nam-Jin

Date d’émission
du mandat d’arrêt
international

Avril 2007

Janvier 2003

Mars 2006

Mars 2006

Février 2007

Février 2007

Cas

Enlèvement d’une mère etde sa fille

Nom du cas

Cas d’enlèvement d’un couple (Niigata)

Suspects

Enlèvement de deux ressortissants japonais en Europe

Affaire SIN Kwang-Su

Enlèvement d’une ressortissantejaponaise en Europe

Nom usuel : KIM Myon-Suk

MORI Yoriko

WAKABAYASHI Sakiko(née KURODA)SIN Kwang-Su

KIM Kil-Uk

UOMOTO Kimihiro(née ABE)

Novembre 2006

Juillet 2007

Juillet 2007

Avril 2006

Avril 2006

Octobre 2002

Suspects

Date d’émission
du mandat d’arrêt
international

3. Initiatives relatives aux cas de personnes disparues dans lesquels la possibilité del’enlèvement par la Corée du Nord ne peut être exclue
Reconnaissant que, outre les personnes reconnues comme citoyens japonais enlevés par les autorités nord-coréennes
conformément à l’article 2 de la « loi concernant le soutien pour les victimes enlevées par les autorités nord-coréennes et d’autres
personnes » (ci-après dénommée « loi sur le soutien ») il existe d’autres personnes dont on ne peut exclure qu’elles aient été
enlevées par la Corée du Nord, le gouvernement japonais fait tout son possible pour enquêter sur la vérité et pour faire toute lalumière sur la situation en recueillant des informations au Japon et à l’étranger et en encourageant fortement les enquêtes et lesinvestigations connexes par une coopération étroite entre les ministères et les agences concernés. Par conséquent, s’il est confirmé
que des enlèvements ont été commis par les autorités nord-coréennes, les victimes seront rapidement reconnues comme telles,
conformément à cette loi.
Le gouvernement a exigé à plusieurs reprises que la Corée du Nord garantisse la sécurité et le retour immédiat de toutes lespersonnes enlevées, et pas seulement de celles qu’elle a reconnues jusqu’à présent.
(Note) Loi concernant le soutien pour les victimes enlevées par les autorités nord-coréennes et d’autres personnes (extrait)(Définition)
Article 2 Dans la présente loi, la signification des termes utilisés dans les points suivants est celle prescrite dans ces points.
(i) Victime : une personne identifiée par le Premier ministre comme un citoyen japonais enlevé par les autorités nord-coréennes.
(ii) à (vii) (omis)(2) Si le Premier ministre a l’intention d’accorder le statut visé au point (i) du paragraphe précédent, il consulte au préalable les responsables des organes administratifs
concernés.

16

Réunion entre MATSUNO Hirokazu, alors secrétaire général du cabinet et le ministre d’État chargé des questions d’enlèvement, et l’Association
des familles de personnes disparues spécifiées (une association volontaire de familles de personnes disparues pour lesquelles on ne peut
exclure la possibilité d’un enlèvement par la Corée du Nord) et d’autres personnes (novembre 2021).

4.Principales activités visant à faire connaitre et à promouvoir la compréhension duproblème des enlèvements
La loi sur les mesures visant à lutter contre le problème des enlèvements et autres violations des droits de l’Homme en Corée du Nord aété promulguée et est entrée en vigueur en juin 2006 dans le but de sensibiliser les ressortissants japonais à la question des enlèvements etd’autres violations des droits de l’Homme commises par les autorités nord-coréennes. En coopération avec la communauté internationale, laloi vise également à obtenir un compte rendu complet de la situation entourant la question des enlèvements et à éviter que les enlèvements
ne se reproduisent à l’avenir. En plus de définir les responsabilités
du gouvernement du Japon dans le règlement de la question desenlèvements, cette loi confie à l’état et aux collectivités locales lasensibilisation à la question et, à cette fin, établit la semaine desensibilisation aux abus des droits de l’Homme en Corée du Nord (du 10
au 16 décembre), qui appelle les gouvernements nationaux et locaux
à organiser des évènements éducatifs sur le sujet au cours de cettesemaine. Le gouvernement distribue des brochures et des affiches,
diffuse des films et des animations de sensibilisation à l'enlèvement,envoie du personnel à divers ateliers, organise des concours d'écriturepour les élèves des collèges et des lycées, dispense une formation
aux enseignants et aux étudiants qui souhaitent devenir enseignants,
diffuse des émissions de radio (en japonais et en coréen) vers la Corée
Le secrétaire général du cabinet et ministre d’État chargé desdu Nord et organise des représentations artistiques pour sensibiliser
questions d’enlèvement, M. Hayashi, prononce un discours lors d’unà la question des enlèvements. En outre, en août 2023, le Sommet dessymposium sur la question des enlèvements (décembre 2023).
lycéens sur la question des enlèvements a été organisé, au cours duqueldes lycéens nommés par les conseils de l’éducation des préfectureset des villes désignées par le gouvernement à travers le Japon sesont réunis à Tokyo pour s’informer et discuter de la question desenlèvements.
En particulier, au cours de cette semaine chaque année aumois de décembre, de nombreux conférences et colloques sontorganisés par les autorités et des ONG pour défendre la résolution
de la question des enlèvements à l’intérieur et à l’extérieur duJapon. En particulier, des efforts ont été déployés pour sensibiliserà
la question des enlèvements en faisant appel aux « vraies voix » despersonnes concernées, notamment celles de l’Association japonaise
des familles de personnes enlevées et de l’Association des familles depersonnes disparues spécifiées (une association volontaire de familles
de personnes disparues pour lesquelles on ne peut exclure la possibilité
Distribution d’affiches au sein
MEGUMI (animationd’un enlèvement par la Corée du Nord), à l’occasion notamment dedu Japon pour une meilleurejaponaise).
sensibilisation sur la question
symposiums parrainés par le gouvernement.
des enlèvements17

5. Mesures prises à l’encontre de la Corée du Nord
Le 5 juillet 2006, la Corée du Nord a procédé au lancement de 7 missiles balistiques. Depuis lors, malgré
les avertissements répétés de la communauté internationale, Pyongyang a de nouveau lancé des missiles
balistiques en avril 2009, en avril 2012 et en décembre 2012. Il a également effectué des essais nucléaires
en octobre 2006, mai 2009 et février 2013. Il a également torpillé une corvette de la marine sud-coréenne
en mars 2010. En réaction, le gouvernement du Japon a fermement protesté et condamné ces actes. En
plus des mesures prises vis-à-vis de la Corée du Nord conformément à la résolution du Conseil de sécuritédes Nations Unies, le Japon a également mis en application des mesures qui demandent d’éviter lesvoyages en Corée du Nord, interdisent l’entrée au Japon de citoyens et de navires nord-coréens ou ayant
fait escale dans un port en Corée du Nord, et prohibent tout import-export avec la Corée du Nord.
Sur la base de ce qui a été convenu en mai 2014, le Japon a levé en juillet de la même année les
restrictions portant sur les entrées et sorties de personnes, et a annulé l’abaissement du montant
minimum pour le rapport des transferts et pour la notification de l’export des moyens de paiement. Il aaussi ouvert ses portes aux navires à but humanitaire battant pavillon nord-coréen.
Cependant, en réponse à l’essai nucléaire de la Corée du Nord de janvier et au lancement de missiles
balistiques en février 2016, le Japon a mis en place en février de la même année des restrictions sur lesvisites de personnes ; a abaissé le montant minimum nécessitant la notification des moyens de paiementtransportés ; a interdit en principe le versement d’argent à la Corée du Nord ; a interdit l’entrée des navires
battant pavillon nord-coréen ainsi que des navires battant pavillon d’un pays tiers et ayant fait escaledans un port de Corée du Nord, y compris ceux qui ont des fins humanitaires, dans les ports japonais eta également élargi la liste des organisations apparentées et des personnes assujetties au gel des actifs.
De plus, le Japon a également mis en œuvre des mesures contre la Corée du Nord sur la base de larésolution 2270 du Conseil de sécurité des Nations Unies adoptée en mars de la même année, y compris
l’interdiction de l’entrée dans les ports japonais des navires désignés comme faisant l’objet de sanctions
et d’élargir la liste des organisations apparentées et des personnes concernées par le gel des actifs parrésolution du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Par ailleurs, en raison de l’exécution du deuxième essai nucléaire de la Corée du Nord en septembre
2016, du lancement de plus de 20 missiles balistiques au cours de la même année et de l’échec dela résolution des enlèvements malgré l’insistance du Japon à obtenir le renvoi de toutes les victimes
d’enlèvement le plus tôt possible, en décembre de la même année, le Japon a renforcé les restrictions
sur les voyages en Corée du Nord, interdit l’entrée dans les ports japonais des navires battant pavillon
japonais ayant fait escale dans un port en Corée du Nord et élargi la liste des organisations et personnes
concernées par le gel des actifs. En outre, en vertu de la résolution 2321 du Conseil de sécurité des Nations
Unies adoptée en novembre de la même année, le Japon a de nouveau élargi la liste des organisations
apparentées et des personnes assujetties au gel des actifs.
De plus, la Corée du Nord a non seulement effectué, 17 lancements de missiles balistiques comprenantégalement 3 tirs de missiles balistiques intercontinentaux en 2017, mais elle a également réalisé, en
septembre de la même année, un sixième essai nucléaire, estimé le plus puissant à ce jour. C’est dansce contexte, en vertu des résolutions 2356, 2371, 2375 et 2397 du Conseil de sécurité des Nations Unies
adoptées en juin, août, septembre et décembre de la même année que le Japon a non seulement élargi
la liste des organisations et personnes concernées par le gel des actifs, mais qu’il l’a de nouveau élargie en
juillet, août, novembre et décembre de la même année, selon des dispositifs qui lui sont propres. En outre,
en 2022, la Corée du Nord a lancé 31 fois des missiles balistiques à une fréquence et d’une manière sansprécédent, y compris certains passant au-dessus du Japon et incluant plusieurs missiles balistiques declasse ICBM. En 2023, la Corée du Nord a également lancé à plusieurs reprises des missiles balistiques etd’autres missiles. Dans ce contexte, le Japon a procédé à des désignations supplémentaires de groupes etd’individus faisant l’objet de mesures telles que le gel des avoirs en avril, octobre et décembre 2022, ainsiqu’en mars, septembre et décembre 2023.

18

YOKOTA Megumi, jeune fille de 13 ans enlevée■ Le 15 novembre 1977, il y a plus de 45 ans, une fille de13 ans a soudainement disparu d’une ville de la préfecturede Niigata, face à la mer du Japon.

Ce matin-là, comme tous les jours,
Megumi a pris son petit- déjeuner gaiement
avec ses parents et ses frères jumeaux et
est partie pour le collège. C’est alors que
sa famille l’a vue pour la dernière fois.
Megumi ne rentre pas !
Le soir, à l’heure habituelle, Megumi
qui devait rentrer après son entrainement
de badminton à l’école n’était toujours
pas rentrée. Sa famille a commencé às’inquiéter, et s’est mise à la chercher désespérément. La police
l’a cherchée également en considérant toutes les possibilités :enlèvement, accident, fugue, suicide, etc. Mais aucun témoin ni
objet oublié n’a été retrouvé.
Le même soir, Megumi…
D’après un témoignage recueilli longtemps après, alors que
ses parents la cherchaient avec acharnement, il est apparu qu’unagent de la Corée du Nord avait enlevé Megumi et qu’elle avait
été, pendant plus de 40 heures de la traversée, enfermée dansune cale froide et sombre d’un navire se dirigeant vers la Corée du
Nord. Megumi pleurait et criait « Maman, maman », et comme elleavait gratté la porte d’accès et les murs un peu partout, ses ongless’étaient écorchés et ses mains étaient couvertes de sang à son
arrivée en Corée du Nord.
Megumi gaie et en bonne santéMegumi était une jeune fille gaie et enjouée. C’était un soleil
pour sa famille. Elle aimait beaucoup chanter et dessiner, etapprenait la calligraphie et le ballet classique.
Le 14 novembre, la veille de sa disparition, c’était l’anniversairede son père. Megumi lui a offert un peigne en lui disant : « Fais
attention à ton élégance dorénavant ».
La tristesse de la famille
Depuis le jour de la disparition de Megumi, la vie de la famillea été bouleversée. C’est comme si la lumière s’était éteinte sur les
repas de famille.
Son père sortait un peu plus tôt le matin pour faire le tour de lacôte. Après les travaux ménagers, sa mère aussi faisait un tour enville et parcourait des kilomètres sur la côte en criant le nom deMegumi.
Le soir, le père pleurait en prenant son bain. La mère aussi
pleurait seule pour que la famille ne le remarque pas. Pourquoi
cette situation si triste, je voudrais mourir, pensaient-ils.
Le temps a passé sans découvrir de piste, et cette tristesse etcette souffrance sont restées.

■ Puis 20 ans plus tard, le 21 janvier 1997
Megumi est vivante!
Ils ont appris que Megumi était vivante et vivait à Pyongyang.
Le père Shigeru et la mère Sakie ont rendu public son vrai nom« Megumi Yokota ». Les journaux et revues ont simultanément
rapporté la nouvelle, et le cas a même été abordé au Parlement.
Rencontre au sommet Japon-Corée du Nord
Le 17 septembre 2002, KOIZUMI Junichiro, alors Premierministre du Japon, s’est rendu en Corée du Nord et a eu sa
première rencontre au sommet avec KIM Jong-il, alors Président
du Comité de défense nationale. Shigeru et Sakie ont espéré quecela leur permettrait de revoir Megumi. Ce jour-là, KIM Jong-il areconnu les enlèvements et a présenté ses excuses.
Pourtant, l’information fournie par la Corée du Nord était
choquante : « décès de YOKOTA Megumi » (5 survivants, 8 morts,et 2 dont l’entrée en Corée du Nord n’a pas été confirmée).
Explications peu convaincantes par la Corée du Nord
Mais ce n’étaient que des informations transmises de manière
unilatérale par la Corée du Nord. Des explications et destémoignages crédibles n’ont pas encore été fournis par la Corée
du Nord. En novembre 2004, la Corée du Nord a soumis les« restes » de Megumi, mais les analyses effectuées y ont montré laprésence d’un ADN différent de celui de Megumi.
Nous n’abandonnerons pas ! Jusqu’à ton retour !
Une vie précieuse a été volée aux victimes d’enlèvement, àcommencer par Megumi. Les familles aussi, dans une grande
tristesse, attendent encore aujourd’hui le retour de personnes quileur sont chères.
L’enlèvement est une violation grave des droits de l’Homme etune atteinte à la souveraineté de l’État. Les victimes doivent êtresecourues le plus rapidement possible.
Sakie a dit ce qui suit.
« Quand elle rentrera, je veux l’emmener dans la nature. En Corée
du Nord, il y a des risques d’appareils d’écoute et de caméras desurveillance cachées, et elle doit vivre en s’efforçant de toutes ses
forces de ne pas commettre d’erreur. Je voudrais qu’elle puisses’étendre de tout son long dans une ferme dans le Hokkaido par
exemple, et dire “Je suis libre !”. »Plus de 45 ans se sont écoulés
depuis sa disparition, mais Megumi
reste toujours la vic time d’unenlèvement par la Corée du Nord.

19

Q & R concernant le problème des enlèvements

Q1

Quel est le problème des enlèvements ?
à chaque occasion, à la suite d’enquêtes menées par les autorités sur des cas de personnes
A1 Norddisparues et de témoignages d’agents nord-coréens ayant fait défection, qui ont révélé plusieurs
Depuis 1991, le gouvernement japonais a soulevé la question des enlèvements avec la Corée ducas où l’enlèvement par la Corée du Nord était fortement soupçonné.
La Corée du Nord n’a cessé de nier qu’elle avait enlevé des citoyens japonais. Cependant, lors dela réunion du sommet Japon-Corée du Nord tenue en septembre 2002, le dirigeant de la Corée
du Nord KIM Jong-il, alors Président de la Commission de la Défense nationale, a admis pour lapremière fois l’enlèvement de Japonais et s’est excusé auprès de KOIZUMI Junichiro, alors Premierministre du Japon.
Le gouvernement du Japon exige fermement que la Corée du Nord lui renvoie immédiatement
toutes les autres victimes d’enlèvement.

Q2

Pourquoi la Corée du Nord a-t-elle enlevé des Japonais ?

A2 Cependant, on pense que la Corée du Nord a commis ces enlèvements, qui sont des crimes sans précédent
La pleine vérité derrière les enlèvements reste incertaine et rien de définitif ne peut être affirmé à ce stade.

parrainés par l’État, pour les raisons suivantes : 1) déguisement des agents nord-coréens en citoyens
japonais ; 2) utilisation des victimes à la formation des agents nord-coréens pour qu’ils agissent comme s’ilsétaient japonais ; 3) recrutement par le groupe « Yodo-go »*, qui est toujours abrité en Corée du Nord.
* Un terme désignant les pirates de l’air qui ont détourné le vol 351 de Japan Airlines (communément appelé « Yodo-go ») le 31 mars
1970 et les membres de leur famille.

Q3

La Corée du Nord prétend que la question des enlèvements « a déjà été résolue ». Est-ce
faux ?
La Corée du Nord a prétendu qu’elle avait déjà renvoyé toutes les victimes des enlèvements
A3 survivantes
et que les autres victimes d’enlèvements sont soit mortes, soit ne sont jamais

entrées sur son territoire et donc que la question des enlèvements a déjà été résolue.
Néanmoins, les preuves de « décès » des victimes d’enlèvement fournies par la Corée duNord sont loin d’être probantes et sont très peu convaincantes.
Au cours des discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord qui se sont tenues
en mai 2014, la Corée du Nord s’est engagée à entreprendre une enquête complète etapprofondie sur les ressortissants japonais enlevés et à résoudre ce dossier ainsi que d’autres
problèmes avec le Japon. Le gouvernement du Japon continuera à faire tout ce qui est en son
pouvoir pour obtenir le retour de toutes ces personnes enlevées.

Q4

Combien de Japonais ont été enlevés par la Corée du Nord ?
du Japon a identifié 17 victimes d’enlèvement par la Corée du Nord. 5 d’entre
A4 Leellesgouvernement
sont rentrées au Japon, mais les 12 autres n’ont pas encore été rapatriées.

Il s’est également avéré que deux jeunes enfants qui sont des ressortissants coréens ont été
victimes d’un enlèvement au Japon.
Outre cela, il y a eu plusieurs cas de disparitions de ressortissants japonais pour lesquels l’hypothèsed’un enlèvement ne peut pas être écartée*. Le gouvernement du Japon a exhorté la Corée duNord à faire rapatrier immédiatement tous les ressortissants japonais qui ont été enlevés, qu’ils
aient été reconnus officiellement comme tels ou non.
* Le gouvernement du Japon continue à recueillir des informations, et poursuit ses enquêtes et ses investigations au Japon et à l’étranger
sur 871 personnes disparues (chiffre en date de janvier 2024) pour lesquels l’hypothèse d’un enlèvement ne peut pas être écartée.

Q5

Pourquoi les victimes d’enlèvement ne peuvent pas rentrer au Japon malgré lareconnaissance de leurs enlèvements par la Corée du Nord ?
suspecte que la Corée du Nord craigne que des faits gênants concernant le pays, tels que des actes
A5 Ond’espionnage ou de participation à des actes de terrorisme, soient révélés par ces victimes si elles
rentraient dans leur pays.
Par exemple, l’ancienne agente secrète nord-coréenne, KIM Hyon-hui, s’est fait passer pour une Japonaise
et a fait exploser un avion sud-coréen en novembre 1987. KIM Hyon-hui a témoigné avoir reçu une
formation de langue japonaise d’une ressortissante japonaise enlevée (TAGUCHI Yaeko). En attendant, laCorée du Nord n’a reconnu aucune implication de sa part dans cet incident, et n’a pas renvoyé TAGUCHI
au Japon par crainte que celle-ci ne révèle la vérité si elle rentrait dans son pays.

20

Q6

Quand pourra-t-on considérer que le dossier des enlèvements est résolu ?
des trois points suivants est nécessaire à la résolution du dossier des enlèvements :A6 1)L’exécution
L ’assurance de la sécurité de toutes les victimes d’enlèvement et leur rapatriement immédiat
au Japon.
2) La Corée du Nord doit pleinement rendre compte des faits réels sur ces cas d’enlèvement.
3) L’extradition vers le Japon par la Corée du Nord de tous les auteurs de ces enlèvements.

Q7

Quelles mesures le gouvernement du Japon a-t-il prises à l’égard de la Corée du Nordpour résoudre le dossier des enlèvements ?
gouvernement du Japon a exhorté fortement la Corée du Nord à agir en faveur de laA7 Lerésolution
de la question des enlèvements en prenant différentes mesures vis-à-vis de la Corée

du Nord comme l’interdiction des exportations et des importations entre les deux pays.
Saisissant les occasions fournies par les discussions bilatérales et les conférencesinternationales, le gouvernement du Japon a également soulevé la question des enlèvements
auprès des autres États afin d’obtenir leur compréhension et leur coopération.
Par ailleurs, le gouvernement du Japon ne cesse de collecter des informations sur les victimes
d’enlèvement, et mène des enquêtes sur les ressortissants japonais disparus pour lesquels lapossibilité d’un enlèvement ne peut pas être écartée.

Q8

Quelle politique de négociation le gouvernement du Japon a-t-il adoptée à l’égard
de la Corée du Nord pour résoudre le dossier des enlèvements ?
de la politique du gouvernement vis-à-vis de la Corée du Nord consiste à
A8 L’orientation
résoudre de manière globale les problèmes en suspens comme celui des enlèvements deJaponais ou celui des missiles nucléaires, conformément à la Déclaration nippo-nord-coréenne
de Pyongyang.
Concernant ses futurs efforts pour résoudre la question des enlèvements, le gouvernement
du Japon a l’intention d’insister fortement auprès de la Corée du Nord pour qu’elle respecte
les accords de Stockholm, et il prendra toutes les mesures nécessaires pour un rapatriement
rapide de toutes les victimes d’enlèvement.

Q9

Comment la communauté internationale voit-elle la question des enlèvements ?
le rapport final publié par la « Commission d’enquête sur la situation des droits de l’Homme en
A9 Selon
Corée du Nord » en février 2014, les victimes de cas d’enlèvements perpétrés par la Corée du Nord ne
proviennent pas uniquement du Japon, car cela touche également d’autres pays comme la Corée duSud, le Liban, la Thaïlande, la Malaisie, Singapour, la Roumanie, la France, l’Italie, les Pays-Bas et la Chine.
L’enlèvement est une violation des droits de l’Homme et il doit faire l’objet de poursuites en justice
par tous les États, quelles que soient les victimes. La communauté internationale exige que la Corée
du Nord résolve immédiatement cette question, comme en témoigne clairement l’adoption, par unvote majoritaire, d’une résolution basée sur le rapport de la Commission d’enquête lors de l’Assemblée
générale des Nations Unies en décembre 2014, ainsi que l’adoption tous les ans d’une résolution sur
la situation des droits de l’Homme en Corée du Nord, par l’Assemblée générale des Nations Unies et lacommission des droits de l'Homme.

pouvons-nous faire en tant que citoyens japonais pour résoudre le dossier desQ10 Queenlèvements ?
avons collecté jusqu’ici plus de 17 220 000 signatures de citoyens réclamant la résolution
A10 Nousde la question des enlèvements (en date de janvier 2024).
Le fait que chaque citoyen a exprimé sa forte détermination à ne pas tolérer de telsenlèvements nous donne la force nécessaire à la résolution de la question des enlèvements.

21

Principaux évènements relatifs auxenlèvements
1977		
Incident d’enlèvement (Affaires 1, 2 et 3 aux pages 2 et 3).
Incident d’enlèvement (Affaires 4, 5, 6, 7, 8 et 9 aux pages 2 et 3).
1978		
1980		
Incident d’enlèvement (Affaires 10 et 11 aux pages 2 et 3).
Incident d’enlèvement (Affaires 12 aux pages 2 et 3).
1983		
1991 – 		Le gouvernement n’a cessé d’évoquer la question des enlèvements auprès de la Corée du Nord à chaque fois
que l’occasion s’est présentée. Néanmoins, la Corée du Nord a nié constamment toute implication dans cesévènements.
Mars 1997		
L’Association des familles des victimes d’enlèvement par la Corée du Nord (l’Association des familles) a été établie.
Août 1998		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord.
Septembre 2002		Première rencontre au sommet entre le Japon et la Corée du Nord (Pyongyang, Corée du Nord) et signature de la
Déclaration Japon-Corée du Nord de Pyongyang.
		
Kim Jong-il, Président de la Commission de défense nationale, reconnaît l’enlèvement de ressortissants et présente ses excuses.
		
Une commission d’enquête a été envoyée en Corée du Nord.
Retour au Japon de 5 victimes d’enlèvement.
Octobre 2002		
Décembre	Promulgation de la loi concernant le soutien pour les victimes enlevées par les autorités nord-coréennes etd’autres personnes.
Août 2003		
Premiers Pourparlers à six.
Mai 2004		
Deuxième rencontre au sommet Japon-Corée du Nord (Pyongyang).
		Rapatriement au Japon des 5 membres des familles qui étaient encore retenus en Corée du Nord et dont les
familles avaient été rapatriées en octobre 2002.
		
K
 im Jong-il, Président de la Commission de défense nationale, s’engage à reprendre l’enquête depuis le début etde manière approfondie sur les victimes d’enlèvement dont la localisation reste inconnue. Soga Hitomi retrouve
les membres de sa famille à Jakarta, en Indonésie, et la famille est rentrée au Japon (en juillet).
NovembreRéunion de travail Japon-Corée du Nord (Pyongyang).
Les analyses médicolégales ont montré que l’ADN trouvé parmi les prétendus «restes» de YOKOTA Megumi remis par la				Corée du Nord au Japon ne lui appartenait pas . Le gouvernement du Japon a émis de vives protestations.
Septembre 2005		
Déclaration conjointe des Pourparlers à six.
Décembre	
Adoption par l’Assemblée générale des Nations Unies de la résolution sur la situation des droits de l’Homme en
Corée du Nord.
Février 2006 		
Pourparlers globaux et parallèles Japon-Corée du Nord (Beijing).
Avril
Rencontre entre le Président George W. BUSH et les membres des familles des victimes d’enlèvement (Washington).
Juin	
Promulgation de l’« Application de la loi portant sur les enlèvements et les autres violations des droits de l’Hommede la Corée du Nord ».
JuilletLancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (7 tirs).
		Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
		
Adoption de la résolution 1695 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Septembre
Mise en place de la Cellule de crise sur la Question des Enlèvements.
OctobreAnnonce d’un essai nucléaire par la Corée du Nord.
		
Adoption de la résolution 1718 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Adoption d’une « Orientation en vue de la résolution de la question des enlèvements » lors de la première
réunion de la Cellule de crise sur la Question des Enlèvements.
Mars 2007 		Première réunion du groupe de travail pour la normalisation des relations diplomatiques entre le Japon et laCorée du Nord (Hanoï).
Septembre	Seconde réunion du groupe de travail pour la normalisation des relations diplomatiques entre le Japon et laCorée du Nord (Oulan-Bator).
Juin 2008		
Réunion de travail Japon-Corée du Nord (Beijing).
		
Accord sur la reprise des enquêtes concernant la question des enlèvements.
Août
Réunion de travail Japon-Corée du Nord (Shenyang).
		Accord sur l’organisation concrète de nouvelles enquêtes relatives à la question des enlèvements.
Septembre
Notification du report du début des enquêtes par la partie nord-coréenne.
Avril 2009 		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (8 tirs jusqu’en juillet).
		
Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
Mai
Annonce d’un second essai nucléaire par la Corée du Nord.
Juin
Adoption de la résolution 1874 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
Octobre	Mise en place d’une nouvelle Cellule de crise sur la Question des Enlèvements (Dissolution de l’ancienne Cellulede crise mise en place en 2006).
Torpillage d’une corvette de la marine sud-coréenne (Chonan) par la Corée du Nord.
Mars 2010 		
Mai
Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
Novembre
Bombardement de l’île sud-coréenne de Yeonpyeongdo par la Corée du Nord.
Décembre 2011		
Décès du Président de la Commission de défense nationale de la Corée du Nord, Kim Jong-il.
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (2 tirs jusqu’en décembre).
Avril 2012 				Kim Jong-un élu Premier Président de la Commission de défense nationale de la Corée du Nord.
Novembre
Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (Oulan-Bator).
Janvier 2013 		
Adoption de la résolution 2087 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Mise en place d’une nouvelle Cellule de crise dédiée à la Question des Enlèvements (Dissolution de Cellule decrise précédente mise en place en 2009).
		Adoption d’une « Orientation et des actions concrètes en vue de la résolution de la question des enlèvements »lors de la première réunion de la nouvelle Cellule de crise dédiée à la Question des Enlèvements.
Février
Annonce d’un 3e essai nucléaire par la Corée du Nord.
		
Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
Mars
Adoption de la résolution 2094 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Mise en place par le Conseil des droits de l’Homme des Nations Unies d’une Commission d’enquête sur lasituation des droits de l’Homme en Corée du Nord.
Août	
La Commission d’enquête sur la situation des droits de l’Homme en République populaire démocratique deCorée rend hommage au Premier Ministre ABE Shinzo.
Mars 2014		
Rencontre entre M. et Mme Yokota et KIM Eun-gyong, la fille de YOKOTA Megumi (Oulan-Bator).

22

		Soumission du rapport final de la Commission d’enquête sur la situation des droits de l’Homme en République
Populaire démocratique de Corée au Conseil des droits de l’Homme des Nations Unies.
		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (11 tirs jusqu’en juillet).
		
Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (Beijing).
Avril 2014		
Rencontre entre Président américain Barak OBAMA et les familles des victimes d'enlèvement (Tokyo).
Mai	
Déclaration de FURUYA Keiji, Ministre chargé de la question des enlèvements, à l’occasion de 10e anniversaire dela seconde rencontre au sommet Japon-Corée du Nord.
		
Discussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (Stockholm).
		La Corée du Nord s’engage à mener une enquête complète et approfondie concernant tous les ressortissantsjaponais, incluant les victimes d’enlèvement.
JuilletDiscussions intergouvernementales Japon-Corée du Nord (Beijing).
		Mise en place d’une Commission d’enquête spéciale et lancement des investigations. Le Japon a levé une partie
de ses mesures contre la Corée du Nord.
Septembre
Rencontre entre les autorités diplomatiques japonaise et nord-coréenne (Shenyang).
OctobreDiscussion avec la Commission d’enquête spéciale (Pyongyang).
Mars 2015		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (2 tirs).
Juin
Mise en place d’un bureau de terrain du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’Homme à Séoul.
Septembre	
Tenue d’un panel de discussion sur la situation des droits de l’Homme en Corée du Nord par le Conseil des droits
de l’Homme des Nations Unies (Genève).
Janvier 2016		
Annonce d’un 4e essai nucléaire par la Corée du Nord.
Février
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (23 tirs jusqu’en octobre).
		Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
En réponse aux essais nucléaires de la Corée du Nord en janvier et à ses lancements de missiles balistiques en		février, le Japon a annoncé la mise en place de mesures contre la Corée du Nord. En retour, la Corée du Nord a
unilatéralement annoncé qu’elle arrêterait les investigations concernant les ressortissants japonais, incluant lesvictimes d’enlèvement, et dissoudrait la Commission d’enquête spéciale.
Mars
Adoption de la résolution 2270 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Juin	
Entrée en fonction de KIM Jong-un, Premier Président de l’ancienne Commission de défense nationale de laCorée du Nord, en tant que Président de commission des affaires de l’État
Septembre
Lancement de missiles par la Corée du Nord.
Novembre
Adoption de la résolution 2321 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Décembre« Table ronde sur la situation des droits de l'Homme en Corée du Nord » au siège des Nations Unies (New York).
		Annonce de mesures indépendantes contre la Corée du Nord par le Japon.
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (17 tirs jusqu’en novembre).
Février 2017		
Juin
Adoption de la résolution 2356 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
JuilletAnnonce de mesures spécifiques contre la Corée du Nord par le Japon.
Août
Adoption de la résolution 2371 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Annonce de mesures spécifiques contre la Corée du Nord par le Japon.
Septembre
Essai nucléaire par la Corée du Nord (6e tir).
		
Adoption de la résolution 2375 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
		Lors d’un débat général à l’Assemblée générale des Nations Unies, le Président américain Donald TRUMP amentionné la question des enlèvements de Japonais.
Novembre
Rencontre entre les familles de victimes d’enlèvement et le Président américain Donald TRUMP (Tokyo).
		Annonce de mesures spécifiques contre la Corée du Nord par le Japon.
		
Les États-Unis désignent la Corée du Nord comme État soutenant le terrorisme.
DécembreAnnonce de mesures spécifiques contre la Corée du Nord par le Japon.
		
Réunion du Conseil de sécurité concernant la situation en Corée du Nord (4e fois en 4 années consécutives).
		
Adoption de la résolution 2397 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Sommet inter-coréen (Panmunjeom).
Avril 2018		
Mai
Sommet inter-coréen (Panmunjeom).
Juin
Sommet entre la Corée du Nord et les États-Unis (Singapour).
Septembre
Sommet inter-coréen (Pyongyang).
Sommet entre la Corée du Nord et les États-Unis (Hanoï).
Février 2019		
Mai
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (plus de 25 tirs jusqu’en novembre).
		
Rencontre entre les familles de victimes d’enlèvement et le Président américain Donald TRUMP (Tokyo).
Juin	
Rencontre entre le Président américain TRUMP et le Président de la Commission de défense nationale de Corée
du Nord KIM Jong-un (Panmunjeom).
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (8 tirs jusqu’en novembre)Mars 2020		
Janvier 2021		
Le Président de la Commission des affaires de l’État, KIM Jong-un, prend le poste de secrétaire général du parti.
Lancements de missiles balistiques par la Corée du Nord (6 tirs jusqu’en octobre).
Mars
Janvier 2022		
Lancements de missiles balistiques par la Corée du Nord (au moins 59 tirs jusqu’en décembre).
Avril 		AvrilAnnonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
Mai
Rencontre entre les familles de victimes d’enlèvement et le Président américain Joe BIDEN (Tokyo).
OctobreAnnonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
DécembreAnnonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
		
Adoption d’une résolution sur la situation des droits de l'Homme en Corée du Nord par la session plénière de 				l’Assemblée générale des Nations unies (pour la 18e année consécutive).
Janvier 2023		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (au moins 25 tirs jusqu’en décembre).
Mars
Annonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
Avril
Adoption de la «Résolution sur la situation des droits de l’Homme en RPDC» par le Conseil des droits de l’Homme des		
Nations Unies (16 fois en 16 années consécutives).
Août
Réunion publique du Conseil de sécurité sur «La situation en Corée du Nord» (pour la première fois depuis près de six ans).
Septembre
Annonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
DécembreAnnonce de mesures supplémentaires contre la Corée du Nord par le Japon.
Janvier 2024		
Lancement de missiles balistiques par la Corée du Nord (1 tir).

23

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Édité en janvier 2024
Crédits photographiques : Bureau des relations publiques du Cabinet, Jiji Press Ltd, AFP/ Jiji etl’Association nationale pour le secours aux Japonais enlevés par la Corée du Nord, UN Photo/Loey Felipe