平成26年度 大学質保証フォーラム「大学の多元的道しるべ ランキング指標を問う」

公立大学の評価と質保証
浅田尚紀
兵庫県立大学 学長特別補佐・教授
公立大学 政策・評価研究センター長（公立大学協会）

H26.8.1

公立大学の多様性

2• 設置・設立団体の多様性

事務組合立, 3• 都道府県立（58）、市立（24）、事務組合立（3）、県市共同立（1）

県市共同立, 1

市立, 24
都道府県立, 58• 高等教育政策の多様性• 文科省の高等教育政策（制度は国公私共通、予算は国私中心）• 総務省の自治体政策（公立大学に対する地方交付税措置）• 自治体の大学政策（運営費交付金、法人評価）
別置型,
27• 法人化の多様性

一体型,
41• 理事長・学長の一体型（41）・別置型（27）• 地独法71条：理事長は学長となる。
ただし、学長を理事長と別に任命することができる。

公立大学法人設立年度• 法人化の時期• 法人設立は自治体の判断
1• 職員構成の多様性

614126784343

H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26• 自治体派遣職員100％の大学から法人採用職員100％の大学まで様々

国公私立大学の評価制度

3

認証評価
学校教育法

法人評価
国立大学法人法（国立大学法人評価委員会）

国立大学法人

公立大学法人86大学

64法人68大学（大学評価・学位授与機構）106（大学基準協会） 2

学校教育法

地方独立行政法人法（地方独立行政法人評価委員会）（大学評価・学位授与機構） 44（大学基準協会） 53

公立大学
18大学

学校教育法

私立大学

（大学評価・学位授与機構） 7（大学基準協会）368（日本高等教育評価機構）328
受審大学数はH16からH25の累計

国立大学と公立大学の法人評価・認証評価
国大法35条： 法人評価は、大学評価・学位授与機構に対し国立大学の教育研究状況の評価を要請し、その結果を尊重する。

4
地独法79条： 公立大学法人の評価を行うに当たっては、認証評価機関の教育及び研究の状況についての評価を踏まえることとする。

教育研究状況の評価の要請

Ａ自治体
法人評価

文部科学省

国立
大学
法人
評
価委
員
会

法人評価 国立大学法人
教育研究の評価

認証評価
法人評価 国立大学法人
教育研究の評価

認証評価
法人評価 国立大学法人
教育研究の評価

Ａ評価委員会

大 学 評 価 ・学 位 授 与 機 構

認証評価

Ｂ自治体

法人評価

Ｂ評価委員会

大学
学 評
位 価
授 ・与機
公立大学法人 認証評価 構
公立大学法人 認証評価

Ｃ自治体
法人評価
Ｃ評価委員会公立大学法人 認証評価

認証評価
法人評価 国立大学法人

Ｄ自治体

公立大学

認証評価

大学
基
準
協会

教育研究の評価

評価結果••

公立大学の法人評価委員会は自治体ごとに設置され、評価に関する共通の指針や基準がない。
法人評価委員は、必ずしも大学の教育研究や運営に精通しているとは限らない。

公立大学政策・評価研究センターの活動

5• 公立大学政策・評価研究センターは、会員校の要請に応じ、対話を中心とした双方向的な評価「大学評価ワークショップ」を実施する。
• 受審大学は、内部質保証に関する知見を得るとともにワークショップの報告書「大学ピアレビュー」を外部評価結果の一つとして活用する。
• ワークショップに参加した大学は、評価側の立場を経験することを通じて、大学評価や内部質保証を担う人材を育成する。

大学基準協会 大学評価ハンドブック（抜粋）• 外部評価の利用（自己点検・評価を内部質保証につなげるために）• 自己点検・評価の信頼性と妥当性を高めるために、必要に応じて外部評価や外部の視点を取り入れることが推奨されます。自己点検・評価の過程で （中略） 大学間で相互に評価し合う方法等が考えられます。

• ピアレビューの重視（大学評価の特徴）• 大学の教育・研究活動に直接責任を負っている大学教職員が専門的な知見・識見を駆使することによって、的確な評価が可能であるという立場をとっている。

大学評価ワークショップの活用モデル
公立大学政策・評価研究センター

評価・支援項目の要望

6

公立大学

大学評価ワークショップ

大学ピアレビューを外部評価結果として活用

対等な対話によるピア・コンサルテーション法人評価委員会

中期目標期間業務実績報告書

法人評価結果自己点検・評価報告書

認証評価結果認証評価機関大学ピアレビューを外部評価結果として活用
認証評価結果を「踏まえる」

内部質保証システム大学ピアレビュー（外部評価結果）

内部質保証の多層構造

7

P

内部質保証
D

C

法人評価

外部質保証

大学法人

A

外部質保証

P

大学

A

役割分担の明確化

内部質保証

P

学部

A

内部質保証

D

外部質保証

P

内部質保証

D

C

A
C

外部質保証

外部質保証

外部質保証

外部質保証

教員

教員

教員

教員

P

A

P

A

P

A

P

A

内部質保証

内部質保証

内部質保証

内部質保証

D

D

D

D

C

C

C

C

認証評価

学部

C

外部質保証

D

外部質保証

公立大学の情報の公表

8
2011年～教育情報公表の義務化

ポートレート

2008年～公表

公立大学20XX（冊子、Web）
2010年～公表

ファクトブック

公立大学ファクトブック（Web）
2002年～2010年～公表

公立大学便覧（冊子、Web）
2010年～公表

データベース

大学基本情報（学校基本調査）
1965年～

公立大学実態調査

外部機関へのデータ提供

情報
提供

文部科学省
その他

財務情報の提供

大学基準協会（認証評価）

試行的データ提供

大学評価・学位授与機構

大学情報データベース

2012年～
公表項目のデータ提供
大学評価・学位授与機構

大学ポートレート（大学基本情報）公立大学の情報の活用

公立大学実態調査

9

ダイジェスト版•

過去25年分の資料をExcelファイルとして蓄積•

冊子版は各年度Ａ４約350ページ

他の公立大学との比較に利用•

宮城大学（学生数、教員数、外部資金、入試、就職）
http://www.myu.ac.jp/uploaded/attachment/1222.pdf•

北海道（大学及び病院の財務、経営）
http://www.pref.hokkaido.lg.jp/sm/gkk/grp/09/honbun_15.pdf•

兵庫県（学生数、教員数）
http://web.pref.hyogo.lg.jp/ad01/documents/000166390.pdf

公立大学便覧
１ 公立大学の概要
２ 公立大学一覧
３ 公立大学設置学部一覧
４ 公立大学大学院研究科一覧
５ （1） 年表・公立大学の設置動向（2） 公立大学設置の推移（3） 公立大学一覧（学部数等）（4） 公立大学一覧（都道府県別）（5） 公立大学一覧（設置種別）
６ 教員1人当りの学生数
７ 公立大学の経費規模（1） 大学経費の総額（2） 大学予算額と設置団体財政規模との比較（3） 大学予算額と設置団体教育費との比較
８ 公立大学の経常費（1） 経常費の総額（2） 経常費に占める人件費の割合（大学関係）（3） 経常費に占める人件費の割合（附属病院関係を含む）（4） 学生1人当りの経常費（大学関係）（5） 学生1人当りの経常費（附属病院関係を含む）（6） 学部・研究科別学生1人当りの経常費（7） 物件費の内訳（大学関係）（8） 学生1人当りの学生経費
９ 大学別臨時費
10 公立大学の財源（1） 大学経常費に占める一般財源都道府県市負担額の割合（2） 学生1人当りの大学収入額（3） 学生1人当り経常費に占める大学収入額の割合
全国の公立大学の所在地

情報の公表・活用から質の保証・向上へ

10• 質の保証• 社会への説明責任• 他大学との比較による相対評価

認証評価• 各機関への高品質、高信頼情報の提供• 不正確で不完全な情報の排除

情報の公表

大学ポートレート（用語の多義性、数値の多面性、解釈の多様性への対応）
情報の活用• 質の向上• 他大学との比較による現状把握と長所、弱点の認識• 経年変化の分析に基づく中長期戦略• 内部質保証のレベルに応じた外部質保証への活用

法人評価