自立と循環で目指す､一流の田舎
2024年2月10日 SDGs学生サミット

南砺市 総合政策部 エコビレッジ推進課

こんにちは｢南砺市(なんとし)｣です〇南砺市は、富山県南西端に位置し、美しい散居村が広がる平野部から世界遺産「五箇山合掌造り集落」を有する山間部まで、豊かな自然の中に懐かしく美しい、日本の原風景が息づくまちです。
〇この地では、豊かな自然の恵みをいただき、大自然に感謝する心や相手を思いやる気質といった精神的風土(土徳)が根付いています。
〇豊かな風土の中で、多様な伝統文化や食文化､芸術文化など､かけがえのない資源が息づいています。

・人 口 47,413人(住基､R5.4) ・世帯数 17,501世帯
・面 積 668.64k㎡
・高齢化率 39.4％
・主要産業
アルミニウム､橋梁･建築建材､工作機械等の製造業､農業

五箇山合掌造り集落（相倉集落）

散居村が広がる風景

市民が誇り・つなぐ南砺の伝統

五箇山（相倉・菅沼）
ユネスコ世界文化遺産

城端曳山祭
ユネスコ無形文化遺産

福野夜高祭
日本ユネスコ協会連盟
プロジェクト未来遺産

来訪された方が感じる魅力
木彫刻のまち・井波
日本遺産(文化庁)

食、お土産、人※９割以上がリピートを希望

平・上平の自然白山ユネスコエコパーク

来訪者を魅了する南砺の体験
南砺市での“体験”の魅力で多くの方がリピーターに○五箇山和紙の里○BED and CRAFT• 和紙紙すき体験が外国の方、市内外の学生にも大人気• 紙すき体験利用者
年間 約6,000人（うち外国人 約4,000人）• 古民家ゲストハウスでのクラフト体験（彫刻、漆塗り）が人気。３店舗に拡大。
• 外国人の利用増が、日本人の利用増につながっている。

市民も来訪者も癒す南砺の自然
南砺の自然の豊かさは、子どもからお年寄りまで市民全員が認め、誇る資源です。
この自然とのふれあいを求め、市内外から多くの方が来訪されます。

桜ヶ池公園（自然散策・遊具・桜名所） 閑乗寺公園（眺望スポット・キャンプ場）

桜ヶ池を中心とした公園。散策やキャンプ、八乙女山（やおとめやま）の麓にある高原。
遊具広場の他に、市街地から10分と隣接するミシュラいうアクセスの良ン一つ星の料理店
さと散居村を一望や地場産にこだわできる眺めでキャったお店も人気。
ンプや眺望スポッ
城端SAに隣接。
トとして人気。

登山･トレイルラン･クロスカントリー ボート・マラソン・自転車
南砺市の市域の８割を占める山林地帯では、市内を縦横に走る国県道沿いに景勝地や文登山やトレッキング､クロスカントリー､最 化財が並び、また桂湖や河川を含め、豊か近ではトレイルランに多くの方が親しむ。 な自然と文化を求め、多くの方が訪れる。

自転車南砺市の地域コミュニティと人口（参考）人口情報：住基人口Ｒ５（H17(合併直後:18年前)）

旧福光町 旧福野町
15,901人 13,040人(20,527人)(14,895人)

旧城端町 旧井波町
7,737人 7,797人
▲21%

南砺市

(9,722人)

３１地区(旧小学校区)※地域づくりの主体の単位(10,121人)

R5.4.1 47,413人(H17.4.1

旧井口村 旧利賀村 ▲51%
59,747人)
1,098人
437人
３５３行政区(1,387人)(896人)（自治会旧平村 ▲39%・町内会）▲31% 旧上平村
最小2戸～577人
826人(834人)

地図データ：googleマップを利用(1,365人)

最大551戸今後想定される地域課題
本市人口ビジョンでは､2060年の人口を22,588人､高齢化率を約48％と推計しています。
少子化･高齢化の進行と若者世代を中心とした市外への転出が今後も続くと考えており、次のような社会課題を想定しています。

分野

経済

社会

環境

根幹となる課題

人口減少
少子高齢化
若者世代の転出↓
若い女性の減少(子どもの減少に直結)

気候変動

各分野固有の課題

・就業人口の減少
・経済成長の鈍化
・伝統産業の衰退・医療、交通インフラなどの住民サービスの縮小、廃止・集落(支え合いの基盤)の弱体化

・農林業の担い手不足
・森林の荒廃・不在地主の増加

南砺版ＳＤＧｓ(地域循環共生圏)
南砺らしい暮らしを楽しみ 目に見えない豊かさが実感できる「一流の田舎」へ
地域資源の活用で生みだした資金を地域づくりへ

社会

経済「やりたいこと」が「できる」地域を実現

心豊かで安心して暮らす社会､人と出会い･深くつながるまちを実現

土徳文化
文化伝承や発信による地域の誇り醸成

取 伝統ある地場産業とコンテンツ
組 産業による地域経済の活性化

産業創出

人材育成

森林活用

三側面をつなぐ統合的取組
相互補完・循環

南砺幸せ
未来基金

小規模
多機能自治

活動資金や人的ネットワーク等を支援

住民参加による真の住民自治の再構築

環境
地域資源を活かしたエネルギー事業で地域経済の活性化へ

取組

地域の伝統文化と南砺らしさを継承し全ての人が健康で安心して暮らせる社会の構築

観光
歴史住宅

教育

豊富な地域資源を最大限活用した循環型社会形成

取 地域資源を活用・循環させ組 ワクワクする｢懐かしい未来｣を実現

エネル
ギー

医療介護
福祉廃棄物活用

人材育成

南砺らしい暮らしの提案や学びが進み自然との共生や環境負担が少ない暮らしへ

三側面をつなぐ統合的取組①

南砺の土徳文化、支え合いのまちづくり（SDGsの普及啓発）

SDGs普及啓発の取組【取組のポイント】○南砺市におけるSDGsへの取り組み＝地域課題の解決（令和4年度市民会議）○行動を拡大し繋ぎ合わせる（南砺市SDGs未来都市推進実施計画）

令和5年度の取組内容
地域課題を意識した行動を拡大し繋ぎ合わせるため、（１）地域の企業・団体の活動を可視化
・なんとSDGsパートナー
インタビュー記事発信（２）地域課題を意識した取組、連携を促進する企画の実施
・SDGsカフェ・SDGs実践ワークショップ

南砺市SDGs未来都市推進実施計画より

（１）地域の企業・団体の活動を可視化

なんとSDGsパートナーインタビュー記事発信
学生や地域おこし協力隊が「なんとSDGsパートナー」へSDGs視点でのインタビューを行い、地域のための事業・活動を紹介する記事を作成し南砺市HPで発信
7月
富山県立大学の学生2名がふくみっつ（写真左）、得能建設工業㈱（写真右）へ訪問

10月
地域おこし協力隊が「14歳の挑戦」として職業体験中の中学生3名と一緒に㈱谷口板金へ訪問

12月
富山県立大学の学生2名がFunny’s Kitchen（写真左）、安達建設㈱（写真右）へ訪問 ※記事作成中
記事はこちらのQRコードからご覧いただけます（２）地域課題を意識した取組、連携を促進する企画の実施
SDGsカフェ各回テーマを設定し、活動の背景や課題、そこにかける思いなどを伺
い、参加者みんなで緩やかに対話し、気づきや感想を共有しながら、新たな視点やつながりを得ていく「カフェ」 感覚の交流会
第1回 地域の居場所

第2回 農業と資源循環

第3回 野生動物との共生

本アイコン画像のビジュアルは、南砺市の福祉事業所「花椿かがやき」の利用者の方によるもので、「ご当地フォント」という仕組みを利用して作成しました。

SDGs実践ワークショップ
地域企業や団体が自らの業務や事業をSDGs目線で整理し、自社も地域や社会もより良くなっていけるアクションを、具体的な地域課題も捉えながら考える2回シリーズのワークショップ
第１回

基礎編

南砺市とSDGs推進に関する連携協定を締結する三井住友海上火災保険㈱の「自社事業SDGsチェックシート」を活用して、自社の強み・弱みを整理し、企業・団体間の連携のあり方を考えました。

第２回

実践編

南砺市の実際の地域課題を捉え、自社の強みを活かして、また異なる強みを持つ他社と連携することで、課題に対してどのようにアプローチできるか検討。

その他のSDGs普及啓発に関する取組■出前講座、ブース出展等による啓発活動
小中学校の授業や地域の研修でSDGsについて学ぶ出前講座を実施。
また、地域のイベント等で体験型SDGsブースを出展

小学校で地域の取組を中心としたSDGsに関する講義

なんとSDGsボードゲームを活用した高齢者向け講座

SDGsカードゲームを活用した中学生への講座■となみ青年会議所との連携企画
夢や目標が叶う持続可能な地域を目指して、「夢や目標が叶うために必要なこと」について地域の方の意見をまとめたデジタルパンフレットを制作

ショッピングセンターでのブース出展■富山国際大学との連携
富山国際大学と連携し、学生がSDGs視点で地域づくりを学ぶためのフィールドワークを市内で行い、課題解決につながる提案を発表

市内各地の事業所を訪問するフィールドワークを実施

南砺市で提案発表会を実施。
提案を受けて学生と一緒に取り組む団体も三側面をつなぐ統合的取組②

小規模多機能自治の推進

「自分ごと」化で住民自治を再構築
ステップ１

現行の住民自治組織を解体し、新たな組織（地域づくり協議会）へ
新たな課題の対応が難・将来像づくり・人材育成
・関係団体連携
ほか

課題を解決するために①自治振興会、公民館、地区社協体制の一本化②公民館の交流センター化③事務局の強化（地域採用）

縦割り！
柔軟な対応に課題

ステップ２

地域課題への対応や解決へ向けて実践へ
事例：各地域で通所型サービスＢの実施

新たな課題へ地域で対応

・子供の居場所づくり
・地域交通サービス・空き家利活用事業
・農家レストラン・地元産品加工販売
・災害時の支援
・買物や弁当配達ほか
非資金的支援地域づくり協議会

バックアップ・コーディネート（小規模多機能自治組織）

全３１地区
連 携

相

一般社団法人
なんと未来支援センター

談

中間支援組織

資金的支援

公益財団法人南砺幸せ未来基金

融資・補助等

南砺市まちづくり基本条例（2012年７月施行）

南

砺

市

市民ファンド連 携

毎年、各地区取り組み発表会の実施
コロナ禍では、Zoomを活用して各協議会から発表する形で開催。

毎年、地域円卓会議の実施（テーマ：防災、福祉、教育、公共交通など）
コロナ禍では、Zoomを活用して各協議会から参加する形で開催。

地域づくり協議会の抱える課題に対して聞き取り調査・対応提案（R3年5～6月、 R4年5～7月
なんと未来支援センター）

・地域課題がまだまだ他人事 →話し合い促進事業や交流イベントの開催
・空き家の増加 →移住者と空き家のマッチング、空き家予備軍への聞き取り
・交通弱者の増加→住民による交通手段の試行、移動販売・担い手不足→地区の枠を超えた連携、若者からの意見、アイデア・人材発掘が難しい→地域の団体の整理・統廃合、女性の参画
・自然災害、除雪対策→地域全体での要支援者への支援体制
・健康への不安→介護予防事業への取り組み
・ゴミ出し支援→市社協の支援事業との連携、地域全体での支援体制
・・・

・その他

地域づくり協議会の活動内容に格差→取組促進

三側面をつなぐ統合的取組③

コミュニティファンドの創出（南砺幸せ未来基金）

「南砺幸せ未来基金」とは？

南砺市内を活動範囲とする〝コミュニティ財団〟＊ コミュニティ財団

地域性、市民性をもった財団〇地域性
全国を対象とせず、地域に根差した組織であること地域が持つ、文化、暮らし、課題に寄り添い地域のための組織であること〇市民性 市民のために市民がつくる
特定の企業や個人、行政機関などが設立したものではない、市民立の組織であること
市民一人ひとりの課題解決を支える意思が生み出したもの。

「コミュニティ財団」とは？
様々な公益的活動

寄付金

想いある【志金】

南砺幸せ未来基金

資金的支援
非資金的支援行政だけに頼らない
新しい住民自治のカタチ

温かく暮らしやすい地域社会「南砺幸せ未来基金」のとりくみ

７つのテーマ１）暮らしを支える事業
２）森里川海のつながりを保全する事業
３）生業・起業・ものづくりを支える事業
４）地域の食と農業を支える事業
５）子ども・若者を支える事業
６）再生可能エネルギーを支える事業
７）地域の歴史・土徳文化を支える事業

地域課題解決に向けた事業の助成【頑張る人・地域応援事業】
地域資源を活かした取組を支援するプログラム。南砺幸せ未来基金が掲げる７つのテーマに沿った事業（上限30万円程度）を募集し、助成を行います。

～ 頑張る人・地域応援事業に採択された取組みの一例 ～農産物のブランド化の取組み

外国人コミュニティへのコロナ対策支援

要支援者宅道の除雪

シニアカー自動運転まちなか実証実験

子どもと子育て世代への情報発信

伝統文化を次世代への伝承

お困りごとなんでも相談窓口の設置

地域課題解決に向けた事業の助成【休眠預金活用等活用事業】◇休眠預金等活用とは「民間公益活動を促進するための休眠預金等に係る資金の活用に関する法律（平成28年法律第101号）」に基づき、2009年１月１日以降の取引から10年以上、その後の取引のない預金等（休眠預金等）を社会課題の解決や民間公益活動の促進のために活用する制度です。

パートナーシップで住民自治を支える
三つの分野をつなぐ統合的取組
南砺市では、まちづくり中間支援組織が、市民や地域の活動を支えています。地域で活動される方や自立へ取り組む地域を支え、支え合う地域の力を育て、地域資源を活かした活動や地域が抱える諸課題を解決する活動が成果につながるよう、連携して市民を支援しています。
自然資本
森里川海

小規模多機能自治事業・南砺未来創造人材
コミュニティビジネス・ソーシャルビジネス

人的資本
次世代育成

特定地域づくり事業協同組合

一般社団法人
なんと未来支援センター

協力･連携
・寄付・紹介・発信・助言・手伝いなど

・社会的収益の見える化（経済・社会的価値）・社会的認証（信用）・市全域連携（南砺の誇り）

連携･参加･支援

連携･参加･支援行

市内団体(まちづくり連携)・ステークホルダー・まちづくり人材・企業 ・大学など

・移住･定住支援 ・空き家対策
・婚活支援 ・協働のまちづくり支援センター管理 など

・地域団体 ・各種団体
・まちづくり団体 ・商工会
・観光協会 ・社会福祉協議会

市民ファンド

公益財団法人南砺幸せ未来基金

業務委託・連携政(連携･支援)

人と人の繋がり

資金的支援

南砺ひととみらい協同組合
・移住希望者の雇用の受け皿
・農業をはじめとする基幹産業の担い手不足の解消

・人材や団体の育成指導
・コミュニティビジネス支援・ネットワーク､交流､情報交換
・地域づくり支援(円卓会議)
・婚活支援事業

人間関係資本

人材派遣

マッチング

非資金的支援

人工資本
インフラ

資金調達
・寄付 ・遺贈 ・投資信託
・クラウドファンディング
・行政事業委託 ・融資・出資 ・休眠預金制度

特定地域づくり事業協同組合(中小企業法･労働者派遣事業)
人手が足りないが季節的労働が多く通年の仕事がない事業所と、移住を希望する方や地域で仕事がしたい方をつなぐ、地域密着型のマルチワーク(多業)を行える、新しい働き方ができる仕組み。
移住したいが仕事が心配
地域のために何かしたい

派遣職員(地域づくり人材)

住んでいる地元で働きたい様々な仕事をやってみたい

マッチング
働き手
担い手
後継者

組
合員がほしい
４月
遣イ
メー
ジ

職員A

派
遣契
約

職
員派
遣派
遣
利用料

Ａ森林組合

出資金・賦課
金派
遣契
約

職
員派
遣派
遣
利用料

出資金・賦課
金

Ｂ農協

派
遣
契
約

運営指導・助言・サポート・経理、労務管理、法定事務
渉外、営業など
・派遣元責任者の有資格者

給与等
出資
金・賦課
金

人的支援

組合事務局

労 働

移住者・市内在住者

派

南砺市

南砺ひととみらい協同組合(R4.11設立、R5.4派遣開始)

職
員
派
遣派
遣
利用料

Ｃ商店

出資
金・賦課
金派
遣契
約

職
員派
遣派
遣
利用料

Ｄ株式会社

出資金・賦課
金派
遣契
約職員派
派
遣
遣

財政支援
派遣職員人件費
事務局運営費派
遣利用料

市内にある支社･支所･事業所･店舗への派遣は可能

F商店
（市外）

E組合

【組合員資格】市内で事業を行う小規模な事業者。
他の法律に基づいて設立された協同組合（農協等）も加入可能。

５月

６月

林業（木製品加工）

７月

８月

９月

娯楽業（日帰り温泉）

10月

11月

12月

１月

２月

３月

食料品製造業（かぶらずし）

娯楽業（スキー場）

職員B

農業（米、南瓜、蕎麦、みょうが、赤かぶ、五箇山ぼべら 等）

林業（木製品加工）

娯楽業（スキー場）

職員C

食料品製造業（企画）／農業（ニラ・いちご）

娯楽業（日帰り温泉）

娯楽業（スキー場）

食料品製造業（かぶらずし）

コンクリート製品製造業

職員D

農業（米、いちご）

娯楽業（キャンプ場）

なんと未来創造塾
・地域課題をビジネスで解決する（地域と企業がwin×winの関係に）・外部人材への依存ではなく、「稼ぐプレーヤー」を地域で創出
・地域が生き残るため、地域の中から新しい価値を生み出す創業を支援

学ぶ

官〔連携自治体の塾〕〔主催〕

田辺市･八代市
玉名市･天草市
阿蘇広域

南砺市
地域のことを知る！
地域の課題って何？

産学〔運営協力〕

〔連携〕

経済団体等

考える
自分たちで考える！
解決する方法は？

塾生
金〔事業化支援〕

日本政策金融公庫

富山大学
学
〔連携〕

熊本大学

塾生それぞれが・収支計画等の詳細をブラッシュアップ
発表後
事業コンセプトを発表
・コンセプトから実現に向けて支援

地域での取組事例

地域課題解決にむけた取組み事例

ブック∞カフェすけろく(平地域づくり協議会)

地域住民・地元高校生 × 空き家 ＝ ブック∞カフェ
・地域住民による未来を考えるワークショップを開催（金沢大学の協力）
・地域の子どもから大人までが集まれる居場所がほしい
空き家になっていた民家の無償提供があり、ブック∞カフェが実現

・地元の平中学校、南砺平高校の生徒が活用アイデアの提案、改修に協力
・令和５年5月開業、ブログは高校生が担当

地域課題解決にむけた取組み事例

ふくみっつ（南砺市福光）
地域資源（ひと・もの・こと） × 空き家 ＝ 地域の居場所
こども、高齢者、障がい者、外国人、生きづらさを抱える人たちが、地域で幸せに暮らし続けられるよう、地域での居場所づくりをしている市民団体。地域のきずな、つながりを大切にしている。

フードドライブ

交流イベント

衣類や学用品などの不用品市

地域の「ひと・もの・こと」をつなぐことで、交流と循環が生まれ、地域の活性化となっている。

地域課題解決にむけた取組み事例

テラまちコネクト課題・仕事と子育ての両立への負担が女性の就業継続の大きな障壁となっている・育児中の女性で就業を希望している者は多い
ものの、現状は求職活動をしている者が少ない

子育て中の女性が楽しく地域とつながりながら働ける場所として「テラまち雑貨店」を整備

子育て中の女性の個性と特技を活かして地域の方と交流できる場づくり

子育て中の女性の視点でSNS発信南砺幸せ未来基金の休眠預金事業を活用！

地域課題解決にむけた取組み事例

Re・なんと（㈱林商店)
未だ価値がある不用品を無料で回収し、必要な方々に再利用してもらうための拠点が令和5年10月にオープン。リユースを通じて、循環型社会の構築を目指します。
市役所庁舎車庫の空きスペースを活用

なんと未来創造塾での提案事業が実現！

2030年までに実現したいこと（第２次南砺市総合計画）【将来像】【目指すべきまちの姿】【全分野へ横断的に関わる４つの観点】

未来に希望がもてるまち

誰
ひと誰りも取がり笑残顔さ
でな暮いらし続
けられる
まちへ0[教育､成長､学び､子育て､結婚]

目標 将来を担う世代の育み

多様な幸せを実感できるまち[地域包括ケア､地域活動､多様性の容認､ジェンダーギャップの解消]

目標 幸福度の向上

心豊かな暮らしができるまち[ライフスタイル、交通、しごと、働き方、移住・定住]

目標 暮らしやすさの実感向上

皆で考えともに行動するまち[まちづくり､情報公開･発信､誇り]

目標 シビックプライドの醸成

４つの観点を総合的に各施策へ反映

SDGs達成に向けた取組

南砺市SDGs未来都市計画と連携した南砺
市らしいライフスタ
イルの提案

Society5.0への対応

未来技術の活用（Society5.0）による地域の利便性向上の支援

地域づくりへの新たな取組

持続可能な地域づくりに取り組む住民団
体との一層の連携地域にあるストック資産の活用地域にあるストック資産(空き公共施設や空き家､空き地等)の有
効な利活用

ご清聴ありがとうございました

南砺市版ＳＤＧｓロゴマーク