平成２３年度法制対策部の活動
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事業名

保護者と教育を語る会

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日時

平成２３年８月６日（土）１０：００～１２：００

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会場

センチュリーホテルイトウ

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事業の様子

（１）【全体会（開会行事・問題提起）】①

開会挨拶（小西基次

愛教研八幡浜支部長）

夏休みも２週間が過ぎたが、子どもたちは元気に過ごしている様子が見られる。本日は、お忙しい中、多数の保護者、ご来賓の皆様にご参加いただき、ありがたく思っている。本日の会は、子どもたちを取り巻く諸問題や昨今の現状について保護者と語り合うことで、学校と家庭との連携が深まることを意図している。２つのテーマについての発表後、分散会での意見交換となっている。ぜひ、積極的に意見を交換していただき、本日の会が実りあるものになるようにしていただきたい。
②

来賓祝辞（増池武雄

八幡浜市教育委員会教育長）

今年に入ってこれまでのところ、特に心配するようなことはないが、想定外のことも起こりうるかもしれない。このようなときだからこそ、安心・安全について考えていきたい。また、PTA と一般的に言われるが、私は「PTCA」と考えている。C（child）、子どもたちのために教師や保護者が協力し合い、環境を整えていくことが大切である。本日は、そのような方向性についても話し合っていただきたい。最近では、川之石小学校
でおやじの会の活躍により、芝生化が進んでいるということを耳にした。PTA の提案や継続した取組によって芝生化が成功していることはすばらしいことである。また、新給食センターの稼働、白浜小学校・喜須来小学校の耐震化工事、喜須来小学校の児童クラブ設立、学校再編検討委員会での検討など、さまざまな教育行政の進展がある。そのようなものについても要望があれば、ぜひ教えていただきたい。本日は、よい研修会になるようお願いしたい。
（２）

来賓紹介

○

八幡浜市教育委員会教育長

増池

武雄

様

○

八幡浜市教育委員会教育指導主幹

宮本巖様

（３）

問題提起

①安全・安心な学校・地域づくり(提案者：川之石小学校

森田－子どもたちをめぐる諸問題の解決をめざして－一教諭、真穴中学校

田原千恵養護教諭)「安全・安心な学校・地域づくり」というテーマでの発表ということで、今回は、東日本大震災の発生時・事後の対応について、本校の実践を発表することにした。
３月１１日１５時１０分頃、地震発生の一報を学校外の職員から受け、インターネットやテレビから情報を収集し、津波警報の発令を把握した。これを受けて、職員を招集して対応を協議し、居残っていた高学年児童を集め、集団下校をさせることにした。高学年児
童には、テレビの映像を見せ、「川や海などに近づかないこと」、「放送をよく聞き、しっ-1-

かりと情報を得ること」を指導し、下校させた。１～４年生の児童はすでに下校していたので、教師が危険なところにいないか見回りをしたり、自宅待機ができているか確認をしたりした。
児童の下校後、避難所として指定された本校に、高齢者を主とする地域の方が避難し始めて来た。少しでも快適に過ごしていただけるように、職員で手分けしてマット・テレビ
お茶などの用意を行った。その後も、避難してこられた方の対応を行った。
先日出席した研修会で印象に残った話がある。それは、岩手県宮古市にあった防潮堤が、住民の危機意識を低下させてしまい、逆に被害を招いてしまったことや、前日までにも同じ位置での地震が続いており、地震に慣れ油断を招いてしまったことであった。
研修会で強調されていたこととして、避難計画の冗長化ということを言われていた。冗長化とは、複線化、多層化などの意味で、一つの避難方法がいけない場合も、別の避難方法を考えておくことを指している。
被災した学校には、それぞれ生死の鍵を握る判断があった。中浜小学校では、津波到達予想時間１０分ということから「低学年の足では間に合わない」と判断し、屋上に避難した。津波の到達は遅れたが、屋上から下りなかった。危うい面もあったが、翌朝ヘリに救助された。山下第二小学校では、児童の引き渡し作業を途中で中断し、４ｋｍ先の役場に避難した。ＰＴＡの協力なども受けながら低学年を車でピストン輸送し、高学年を徒歩で避難させ、無事避難することができた。ふじ幼稚園では、停電のため、テレビや防災無線が機能せず、津波の情報が伝わらなかった。避難の判断が遅く、８人が死亡した。
３月１１日以降の対応として、緊急時の保護者へのメール配信を行うようにした。１学期の避難訓練でも、実際に活用してみた。また、津波を想定した避難訓練を行い、校外の高台への避難を行った。
今回のことから、３つのキーワードを挙げたい。１つ目が「情報（新しく、速く、正しく）」である。異年齢集団である小学校の場合、動きに時間がかかる。そのため、正しく、新しい情報がいち早く入るようにしていただきたい。２つ目が「つなぐ（孤立しない、させない）」である。子どもたちが地域の中で被災したときにも、地域とのつながりの中で自分の命を守ったり、信用できる大人の人に命を守っていただいたりできるよう、子どもたちと地域とをつなげていくような機会をつくっていきたい。３つ目が「地域の中の学校へ」である。今回の避難訓練から感じたことだが、学校の外に避難するという際には、地域の方の力をお借りしなければならない。そのために、いつも「地域の中の学校」という意識を持っておかなくてはならないと感じた。
② 江戸岡おやじの会

活動発表(提案者：江戸岡おやじの会菊池好彦)

江戸岡おやじの会の合い言葉は、「学校に行こう」である。発足の経緯は、「十数年前に、あいさつ運動の気運が高まったものの、男親はあいさつしようにも子どもの顔や名前が分からず困った。そこで、初代代表の高田耕次会長が、お互いに子どもたちと知り合える場をつくりたいと考え、男親仲間で話し合い、キャンプをしようと提案した。」ということだった。
現在、会員数は５０名を超えているが、日常的に活動しているのは１０～１５名程度である。モットーは、①無理をして参加しなくていい、②会費を集めない、③思いついたことはする、④他人の子どもも叱る、である。

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江戸岡キャンプでは、子どもたちが喜んでくれること・自分たちがやりたいことから考え、プログラムを編成する。しかし、人員や資金不足の問題があり、いろいろと苦労もした。安全対策には、特に気を配った。例えば、刃物や火を取り扱う際には多く人員を配置したり、泊まりのキャンプでは不寝番を置いて不審者対応をしたりした。問題だった資金については、公民館や愛護班活動からの助成を受けて、子どもたちからの参加費は最小限で済むようにした。
昨年は、「サバイバルキャンプ」がテーマで、テント設営、廃油ローソク作り、サバイバル飯ごう作り、無水カレー作り、飯ごう炊飯、サバイバルナイト(肝だめしなど)を行った。サバイバル飯ごう作り、無水カレー作りは、「愛媛のおやじ井戸端会議」という会で教わったものである。
これまでのキャンプで行った体験コーナーには、竹細工、ビーズアクセサリー、プラ板、ストラックアウトやキックターゲット、スイカ割り、お菓子作りなどがある。
夕食はカレー、朝食は牛乳パックを使ったホットドックというのが定番である。過去にはソーメン流しをしたこともあった。夜のお楽しみとして、キャンプファイヤー、江戸岡オリンピック、肝だめしなどを行っていた。
おやじの会の活動は、４つに分類される。①子どもと交流する活動、②活動資金を得る活動、③社会貢献活動、④ミニおやじの会(企画会議)である。一つ目の「子どもと交流する活動」には、江戸岡キャンプや土曜日学校開放行事がある。土曜日学校開放行事は、週五日制の受け皿として年に５～６回行っている。内容は、おやじの職業や特徴を生かしたものとしており、測量士であることを生かして学校を測ったり、左官業を生かしてぴかぴか泥団子作りを行ったりするなどがあった。昨年、今年と、MTB の大会に参加する選手との交流会や応援ツアーも行った。二つ目の「活動資金を得る活動」には、市主催のイベントでのバザー出店、学校開放行事での市の助成金や祭りでの御輿担ぎなどがある。三つ目の「社会貢献活動」では、神山小おやじの会との交流行事であるチャリティースポーツ大会内で募金を募って寄付したり、子ども安全パトロールを行ったり、うがい薬を寄付したりしている。四つ目の「ミニおやじの会(企画会議)」は、行事の打合せを兼ねた飲み会で、月一回程度行っている。細かな連絡事項は、メーリングリストを活用している。
江戸岡おやじの会の課題としては、「新入会員の減少」がある。顔ぶれが設立当時と変わらず、在校生のいる主要メンバーは２名程度といった現状である。活動のマンネリ化を防ぐためにも、リーダーシップとやる気のある新メンバーの加入が求められている。今後も活動が継続できるかは、ここ１・２年が勝負である。外に目を向けると、「他校へ波及する取組」ということも課題である。市内で目立った活動をしているのは江戸岡小と神山小だと思っていたが、今日、川之石小でもされていることを知った。小学校だけでなく、子どもとの関わりが難しい中学校においてこそ、このような活動が必要ではないかと思う。
「地域の子どもは地域で育てる」という意識を高められるようにしていきたい。
（４）【全体会（協議のまとめ・閉会行事）】○（問題提起者への質問）
①

分散会報告
ア

○

・（意見）

第１分散会
今後、芝生化について考えており、父親の参加を募りたいのだが、どうすればよ-3-いか。
（PTA 役員の経験者などに集まっていただき、音頭をとっていただくことがよい。
堅苦しくなく、リラックスして集まるところから、話を始めてみればどうか。）○

先生方との接点を持ちたいのだが、どうすればよいか。
（飲み会ということだけでなく、その前に運動会の片付けを手伝うなどということから始めてみればどうか。そういうところで、交流が深められると思う。）○

おやじの会の活動について、公民館との連携はあるのか。
（ない。）

○

芝生化について、どのような取組をされているのか。
（朝５時３０分に地域の方がスプリンクラーのバルブを開いてくださったり、メール配信を使って呼びかけて作業に参加していただいたりしている。）○

大震災後、先生方への心のケアはどうなっているか。
（なかなか進んでいないということが実態だそうだ。中には、避難所から学校に通ったりする先生や、震災後の１週間何をやっていたか分からない先生もいた。）

・

情報を速く、正しくという点では、メールは有効だという意見が多かった。中には、電話でも連絡すると同時にメールも配信するという学校もあったそうだ。

・

不審者情報については、以前はメール配信を行っていたが、誤報が多かったため、配信しなくなったそうである。

・

震災発生時、ある公民館が避難場所になっていたが、カラオケ教室などが優先されており、避難場所として機能していないこともあったそうだ。大人の危機意識を高めていくことも必要であるとの意見が挙がった。

・

避難場所を策定するときに冗長化を図るとともに、適切な避難場所を指示されない場合もあるので、適切な避難場所を見極める力も養っていかなくてはならない。
イ・

第２分散会
先進的な取組として紹介するが、保内中学校が８月２９日に２．５時間かけて避難訓練を行う予定だそうである。消防署と連携して、瓦礫の撤去や AED の講習などさまざまな活動を行う予定である。｢つながる活動｣をテーマに、地震発生後の津波への避難なども行うそうである。
・「想定外」という言葉があるが、本日の発表から避難計画の冗長化を図ることの大切さを感じ、各校から見直しを行いたいとの意見が挙がった。

・

地震のみならず、さまざまなことに対して、訓練をしておくことが大切ではないかとの意見も挙がった。

・

情報ということが話題に挙がったが、メールや電子媒体だけに頼っていると、それらが機能しなくなり、公衆電話の方がよかったということもある。いろいろな情報伝達の手段を考えなくてはならないとの意見があった。

・「まず、自分で命を守ることができるようにしていきたい、そうしないといけない。」という会場の方の言葉が印象的だった。
ウ・

第３分散会
情報というキーワードから、連絡網か、メールか、どちらが適切なのか議論をして、情報の正確性からメールの方がよいのではないかという意見になりつつあった。

-4-しかし、森田先生から「メールアドレスを全員登録することができなかったり、情報機器の不通が発生することも考えると、両者を上手に使い分けていく必要がある。」との話をしていただいた。
・

さまざまな学校で、各校の実態を踏まえたり地域と連携したりして避難訓練を実施していた。さらに、学校外でも子どもが自分の命を守っていけるような教育も必要ではないかとの意見が挙がった。

・学校という集団の中には、さまざまな立場の子どもたちがいる。そのことを想定して、避難計画を立てなくてはいけないとの意見が挙がった。

・

家族で話し合って、避難場所などを細かく決めているご家庭もあるそうだ。

・

おやじの会ような活動は、小学校だけでなく、中学校にも必要である。中学生が見ず知らずの人から注意を受けて聞けるだろうか、そういった場面でしっかり聞けるようにするためにも、普段からのコミュニケーションを大切にしていきたいとの意見が挙がった。

②

質疑応答・意見交換（全体会の時間が超過していたので、特に質疑・意見は出なかった。）③

閉会挨拶（宇都宮清三

愛教研八幡浜支部法制情報局長）

本日は、貴重な発表やご意見をいただき、ありがたく思っている。子どもたちを取り巻く諸問題の解決に向けて家庭と学校とが連携していると思うが、本日の内容を各校で生かしていただき、さらに連携を深めていただければと思う。来賓の皆様、保護者の皆様、先生方、本日の会にご参会いただいた皆様に感謝したい。今後も、暑さの厳しい日が続くと思うが、ご自愛いただきたい。

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