ロナ禍の今、設置する必要があるのか。

内の他の公共施設は完全禁煙としており、コに３６０万円の公費で喫煙所を設置した。市

質問 受動喫煙対策として市は市役所の屋上

答弁 （ 保 健 福 祉 部 次 長 ） 接 種 方 法 は、 市 内配慮について、市の考えを聞く。

も含めた接種体制、高齢者等への交通手段の

質問 アナフィラキシー等の副反応への対応

答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ） 各 課 複 数 に ま た が る

どのように対応しているか。

けて法整備が進んだ。複雑化している相談に

質問 子育て・困窮・介護・相談一本化に向ジュールに組み込む。また、高齢者等交通手
段 の 確 保 に つ い て は、 市 民 へ の 情 報 提 供 を行っていく。

原発事故広域避難計画の見直しを
質問 現在、東海第２原発等での深刻な事故発生時の広域避難計画は、コロナ感染症等の同時発生の考慮がなく、見直しが必要では。
答弁 （ 市 民 部 次 長 ） 感 染 症 対 応 で は 避 難 所

収容人数は通常の３分の１程度で、受入人数１万４１８３人に対し、テント等を合わせても約７５００人分が不足する。県等と改善策を検討する。

会計年度任用職員のやる気向上
へ待遇改善を
質問 牛久市は年齢構成が逆ピラミッド、若い職員の採用が必要であると共に、大量の定年退職者を迎え実務経験者の確保が求められる。会計年度任用職員のフルタイム化と、職員採用の年齢制限撤廃が必要ではないか。
答弁 （ 総 務 部 長 ） フ ル タ イ ム は 業 務 上 必 要

であれば任用する。当市では２０１５年まで年齢制限がなかった。長期的な視野で対応したい。

いく。の向上を図っての交通安全意識

答弁 関係機関との連携を強化して、高校生

では。

校生が見られる。安全教育指導を実施すべき

質問 ながら運転等マナーの悪い自転車や高活動を強化している。のＨＰやユーチューブに掲載するなどの啓発た。令和２年度は安全指導の動画を作成し市ペーンを開催しマナーの実践を呼び掛けてき

答弁 例 年 は 年 ４ 回 の 交 通 安 全 街 頭 キ ャ ン

材の着用等の啓発をすべきでは。

質問 ウォーキング人口が増えている。反射討する。

答弁 （ 市 民 部 次 長 ） 交 付 金 の 活 用 を 含 め 検だ。照明設置を推進してはどうか。

質問 横断歩道が、薄暗いところが多く危険

交通安全対策

答弁 令和５年度以降を目標にしている。

一本化をいつ実現するのか。

質問 地域共生社会の実現に向けた相談体制協働による支援が必要である。

答弁 社会福祉法人やＮＰＯ法人等の多機関

えは。

質問 職員の負担軽減のために外部委託の考をしない取り組みに努めている。

ケースは各課が連携し対応して、たらい回し

歳以上の高齢者や基礎疾患のある人

月にＰＣＲ検査セ

町 村 が 実 施 し た が 牛 久 市 は 実 施 を 見 送 っ た。
今後実施の予定は。
答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ）制となった。

無症状者についても必要に応じて検査をする状況となっているため、導入は見合わせるに加え、市内開業医での個別接種を今後スケ医療機関と市公共施設を会場とした集団接種

答弁 （ 総 務 部 次 長 ） 屋 上 の 喫 煙 所 は 望 ま な

い受動喫煙の防止を目的として、非喫煙者と喫煙者への配慮をし設置した。
質問 受動喫煙防止条例の制定に向け実態調査が行われたが、その結果と今後の方向性は。
答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ） 受 動 喫 煙 防 止 条 例 について「制定を希望する」が ％、希望する理由として「受動喫煙が気になる」「健康に良くない」があわせて ％となった。
受動喫煙対策の強化は市民の健康に必要不可欠であり、 今 後 条 例化について健康づくり推進協議会で審議していく。

質問市役所屋上の喫煙所

18ンターを開設し、 月には「診療・検査医療10機関」が カ所となり県内で最も多い検査体

11

原子力防災訓練（燕市）
１人わずか２㎡の面積が基準に59高齢者のＰＣＲ検査費用の助成

50に検査費用を助成する制度を、県内では 市

6511ことにした。

ワクチン接種の交通手段と個別接種の確保を

杉森 弘之 議員

健康・福祉

子育て・困窮・介護・相談一本化に向けて

諸橋 太一郎 議員

健康・福祉

市役所の屋上に喫煙所は必要なのか

山本 伸子 議員

健康・
福祉

公共交通
教育
まちづくり
健康・福祉

市政に対する一般質問

令和３年４月30日
一般質問

牛久市議会だより
一般質問の記事は、質問者自身の責任において書いております（5）第105号（答弁）受動喫煙対策として庁舎利用者のため設置（答弁）交通手段は情報提供のみ、開業医での個別接種は調整中（答弁）令和５年度以降の実施を目標にしている

健康・福祉症になりそう」との声がある。市の支援と対いるため、誰とも話をしないことから「認知感染の不安から長期にサービス利用を控えて質問 施設でのデイサービス利用者が、集団カーを選択することはできない。医療機関は答弁 （ 保 健 福 祉 部 次 長 ） 市 は ワ ク チ ン メ ーか。

質問 ワクチンの銘柄を選ぶことはできるの県に伝えていきたい。

金交付事業の継続、医療機関への支援強化等、答弁 （ 保 健 福 祉 部 次 長 ） 待 遇 の 改 善、 慰 労充は。

質問 医療従事者への人的・経済的支援の拡シメーターの貸与は。

質問 宿泊・自宅療養者に対するパルスオキ

近日中に１カ所増え、４４４室になる。

答弁 県 は ４ 施 設、 ３ ２ ４ 室 確 保 し て い る。の確保は。

質問 無症状者・軽症者向けの宿泊療養施設

１種類のワクチンを選択する。
接種希望者は、答弁 医療従事者や事務職を概ね確保。接種体制は整っているか。

質問 人員、接種手順確認、備品類等の接種うえで、自身で選択できる。

医療機関の取り扱いワクチン情報を確認した

策は。
答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ） 感 染 予 防 の た め デ イ

サービスの利用を控えている方に対し、事業所が電話などで定期的に健康状態や生活状況を確認している。またデイサービス事業所が介護予防体操の配信など良い事例があれば情訓練等を行う。備品は国から超低温冷凍庫、個の貸し出しを行っ

答弁 県は６４０個確保し、すべての保健所に 個～ 個を配備。ている。

業者に県独自で 万円の一時金を交付予定。

降は１日４万円の協力金支給。飲食店関連事

答弁 （ 環 境 経 済 部 長 ） 飲 食 店 に １ 月 ７ 日 以

入業者等関連企業への経済的支援の拡充は。

質問 営業時間短縮要請に応じた飲食店や納35注射器等が供給される。
質問 副反応への対応は。
答弁 集団接種を行う病院では速やかに副反応への対応が可能である。

20報提供と相談に応じていく。

コロナ禍が学校に及ぼす影響と対策
質問 小・中学校では運動会の半日実施や分散実施、また修学旅行や遠足の中止もあった。

牛久運動公園体育館の集団接種で、救急車輌の待機体制を検討する。

件。生活保護は弾力的な運用を行って施は。

答弁 （ 市 長 ） プ レ ミ ア ム 分

ルクーポン券の販売。今後、財政調整基金を活用してでも積極的に行う。

％のハートフ質問 市独自の商品券支給等の経済対策の実いる。

付金件、総合支援資金貸付１５５件。住居確保給

３年１月の実績は緊急小口資金貸付３５７

答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ） 令 和 ２ 年 ３ 月 ～ 令 和

対策の強化は。

質問 生活困窮世帯へのセーフティーネット

20

学校は知識の習得に限らず、様々な学校行事からも人格形成が培われる。現在の状況と支援については。
答弁（教育長）コロナ禍の中で各学校が様々な工夫をして開催した結果、どの学校も子ども達に素晴らしい学びと思い出が作れた。

ＩＣＴを活用した行政運営
質問 導入予定の文化・体育施設予約システ

ムは現行システムから利便性が向上するのか。
答弁 （ 教 育 委 員 会 次 長 ） 新 シ ス テ ム は 来 館

せずに予約が可能。利用料キャッシュレス決1065

質問 突然の学校長期臨時休校でも学習指導要領に定められた授業時間数は達成されたが、学習の進捗と学習内容、また指導方法は。
答弁 各学校の進捗に遅れはなく、休校中に滞った学習内容についても詰め込みでは済は当初からは間に合わないが対応したい。
スマートフォンページに対応を計画している。
質問 押印廃止の考えについて伺う。
答弁 （ 経 営 企 画 部 次 長 ） 法 令 に 押 印 の 規 定がない書類については押印廃止の検討を進め

10

ワクチン集団接種会場となる牛久運動公園体育館

る。国の押印が規定されている法令改正の動向等も踏まえて順次対応する。

ハートフルクーポン券

な く、 工 夫 を凝らした主体的対話的で深い学びのアクティブラーニングを推進している。

新型コロナワクチンの接種体制は

伊藤 裕一 議員

健康・福祉

新型コロナウイルス感染症対策は

鈴木 勝利 議員

健康・福祉

コロナ禍での福祉サービスの利用控えの影響や対策は
黒木 のぶ子 議員
健康・
福祉

公共交通
教育

市政に対する一般質問

まちづくり

第105号（6）

牛久市議会だより

一般質問
一般質問の記事は、質問者自身の責任において書いております

令和３年４月30日（答弁）事業所が電話などで定期的に健康状態や生活状況を確認している（答弁）人員体制は概ね整い、訓練等を行う。主な備品は国から供給（答弁）財政調整基金を活用してでも積極的に行う

移住・定住者増加に向けての実質的な取り組みは？
甲斐 徳之助 議員
まちづくり

補 助 事 業 や 定 住 政 策 を 進 め る べ き と 考 え る。

がみられるが、本市においても移住者に対し関心が高まっている。他自治体には取り組み質問 コロナ禍の影響を受け、地方移住へのら、華美でないものなどに全校の校則を緩和

高価なことも多い。家庭の負担軽減の観点か白が大変である。色なしの靴は種類が少なく

質問 靴下や靴が白のみとの校則は洗濯や漂しタク運賃の見直しの検討、または助成を検

うしタクを利用すると料金負担増となる。う低料金で利用してきた高齢者、障がい者等がは、運転者不足等で一部終了する。これまで

質問 ＮＰＯ法人や社協が運営する有償運送

歳以上、小学生、障がい者は６００円、乗いる。うしタクの基本運賃は７００円だが、クより安価だが、利用者や地域が限定されて答弁 （ 経 営 企 画 部 次 長 ） 有 償 運 送 は う し タ

討すべきでは。

すべきと考えるがどうか。

％が「時代に合わだ と 思 う 」 と 答 え て い る。

せて校則を変えていくべき

トでも国の教職員を含むアンケー

止だが時代に合わない。全

ことや、ツーブロック等の髪型についても禁質問 髪の色素の薄い子に黒染めを強要する者の意見を反映させていく。

ブラーニングの視点からも、子ども達や保護めている。コミュニティスクール、アクティ

答弁 （ 教 育 長 ） 学 校 に よ っ て は 黒、 紺 も 認

住宅購入者への金利優遇等は。
答弁 （ 経 営 企 画 部 次 長 ） 他 自 治 体 の 動 向 等を注視しており、実施の段階に至った際にはすぐに事業開始できるように準備している。
件のうち

質問 空き家バンクの活用やＰＲはどうか。
答弁 空き家バンクの登録受付

件の売買。イベント時のチラシ配布や、市や国土交通省指定の全国版「空家・空地バンク」を運営する民間業者のホームページへの掲載もしている。
質問 働き方改革や「ちょうどよい田舎暮らし支援」などコロナ禍の対応施策としてテレ具体的な禁止理由は。
答弁 髪型の禁止理由は曖昧にしていることが多い。今後は生徒会などで話し合いの場を設けていく。

牛久駅前活性化へ向けた地域連携を！
質問 ＪＲへの要望運動は１自治体単位では難しい。沿線上にある近隣自治体との協力が重要となるため、連携を強化すべきと考える（答弁）「うしタク」利用者はほとんどが割引運賃であり、見直しは考えていない

合は５００円で、迎車料金も不要だ。利用者の パーセントが高齢者で、利用者には理解が得られていると考え、見直しは考えていな

い。

質問 うしタク利用者には障がい者も多くなると考える。障がい特性に応じた配慮が求められるが、事業者への指導については。

答弁 乗 合 タ

クシーは乗務員と１対１になるため、丁寧な応対を指導している。

市民のいのち・暮らしを守る新年度予算か？につながらないよう事業採択を行った。

き続き取り組みながら、市民サービスの低下「復活」を最重点課題とし、８つの施策に引つつ、牛久シャトー・エスカード牛久ビルの込む中、新型コロナウイルス感染症に対処し答弁 （ 経 営 企 画 部 長 ） 市 税 等 が 大 き く 落 ち

点を置き、何を優先したのか。

質問 コロナ禍での新年度予算は、どこに重うしタク案内リーフレットワークが有効と考えるが。
答弁 公共が直接準備するのではなく、民間主導によるサテライトオフィスの設置開設が第一。国に財政支援の拡大、県に企業進出支援の要望を行う。
質問 より具体的な本市の対応は。
答弁 （ 市 長 ） テ レ ワ ー ク 事 業 や 関 係 人 口 対

応政策で牛久への人の流れを作っていく。
質問 エスカード牛久ビルの空きフロアに法人・個人向けにもスペースを誘致し管理会社が運営し、売り上げを作るべきでは。

が考えを伺う。
答弁 （市長）市単独では限界がある。取手、土浦、龍ケ崎と令和３年２月５日に第１回目の意見交換会を開催した。各市の特色を活かした取り組みへの連携や、各市への交流人口・関係人口を増加させるため、行政の垣根を越えて連携していく。
掲載以外の質問項目

65

9137

エスカード牛久ビル

93○おくの義務教育学校の一体型校舎の進捗
は有償運送に比べ「うしタク」運賃は高いが見直しは？
須藤 京子 議員

公共交通

答弁 視野にいれ、取り組んでいく。

※関係人口＝移住した「定住人口」でも な く、 観光に来た「交流人口」でもな い、 地 域と多様にかかわる人々を指す。

時代にあわせた学校校則の見直しを！
教育95

公共交通
教育
まちづくり
健康・福祉

市政に対する一般質問

令和３年４月30日
一般質問

牛久市議会だより
一般質問の記事は、質問者自身の責任において書いております（7）第105号（答弁）住宅購入補助制度などを準備している

長田 麻美 議員

（答弁）子ども達や保護者の意見を反映させていく健康・福祉

（答弁）塾や学校への送迎に利用可能。買い物・医療機関への定期便は研究中て進めることが重要で、とりわけ、無症状感

質問 ワクチン接種と感染防止対策を並行した。４月から５年間かけて小学校全学年で数を質問 国は年ぶりに公立学校の１学級の人塾や学校への送迎に活用できるか。また近隣染者を見つけ保護隔離することが大事だが、人学級が実現するが、教室不足や教員不足な質問 「 う し タ ク 」 の 小 学 生 の み の 利 用 は。

では商業施設と連携を行い、次回のタクシー市としての見解は。

どの課題や、小学校・中学校・義務教育学校

しく放送」などにより市民に提供していく。
質問 一人暮らしの高齢者や障がい者で自分一人では接種場所まで行けない人にはどのような方法で来てもらえるようにするのか。無戸籍者、外国籍の人へはどうするのか。
答弁 （ 市 長 ） ワ ク チ ン 接 種 を 希 望 す る 方 々望を伝えてはどうか。

答弁 （ 教 育 長 ） 市 で は 小 学 生

人、 中 学 生

護者からも意見が出されている。県・国に要室不足や学習環境が過密となり、卒業生や保特別支援学校には設置基準がないために教児童生徒数が増加している。

質問 市内から特別支援学校に通学している

特別支援学校の学習環境の整備をる。

教員が外されることがないよう県に要望すので、それ以外は県独自の指導教員など加配

答弁 （ 教 育 長 ） 国 の 基 準 は 小 学 １ 年 だ け な

での影響はどうか。

人から人に引き下げることを決め利用補助クーポンを配布している例もある。

答弁 （ 保 健 福 祉 部 次 長 ） 無 症 状 者 を 対 象 と（答弁）無症状者を対象とした市独自のＰＣＲ検査は、実施を予定していない「広報うしく」やホームページ、「うしくうれ答弁 国 が 公 表 し た 情 報 を 正 確 に 速 や か に、うに進めようとしているのか。に知らせることが、大切だと思うが、どのよ

質問 ワクチンについて、正確な情報を迅速いない。

した市独自のＰＣＲ検査は、実施を予定して主要拠点を結ぶ「定期便」などの運行は。
答弁 （ 市 長 ） 運 行 時 間 内 で あ れ ば、 １ 人 で乗降できる小学生以上の利用は可能。病気の場合は十分な検討が必要だと考える。買い物支援は事業者との協議の 上、 研 究。 医 療 機 関向けの便はデータを蓄積 し、 効 率 的 な 運 行 ができれば可能性があり、 同 じ く 研 究 課 題 となる。

女性の視点を活かした「安心・安全なまちづくり」をがスムーズに接種できるための対策の一つとして、地域の身近な相談役である行政区長、3540

人が美浦特別支援学校に、つくば特別支援34

質問 公的機関で、防災や建設部門の女性職民生委員およびケアマネージャー等を対象とした説明会を計画している。
住民票のない方や、無戸籍者は、市のホームページなどで広報する。また、外国籍の方には、厚生労働省電話相談窓口が 月１日より開始されていることと、いくつかの言語に翻訳された予診票も準備している。

学校に 人が通学している。学校ではスクー

17員が少ないことが課題となっている。救命の画基本計画」の目標の一つ「審議会等における 女 性 委 員 の 割 合 」 や「 女 性 管 理 職 の 割 合 」の目標値を定め、環境整備を進める。今年度
は、まちづくりに反映する市民意識調査を実施する。
（掲載以外の質問項目）

3540

県による取り組みを注視していく。

して中央生涯学習センターを提供している。

ルバスを運行し、市では送迎車両の駐車場と10現場で女性にＡＥＤが使われにくい、避難所で衛生用品の備蓄が足りない、夜間の照明不足など、様々な実態がある。当市の所管課の女性職員の割合は。また女性の意見を取り入れていくための工夫は。
答弁 （ 総 務 部 長 ） 現 在、 建 設 部 で は 女 性 が20

答弁 （ 市 民 部 次 長 ） 当 市 で は「 男 女 共 同 参1912「うしタク」

・６％、地域安全課 ％、防災課 ％、管60

理職は ・６％である。

24○学習指導要領改訂

少人数学級が 40 年ぶりに実現するが、その影響は
遠藤 憲子議員

教育

コロナ対策は感染防止とワクチンの並行で

北島 登 議員

健康・福祉「うしタク」の利用で地域福祉の向上を

加川 裕美 議員

公共交通

公共交通
教育

市政に対する一般質問

まちづくり第105号（8）牛久市議会だより

一般質問
一般質問の記事は、質問者自身の責任において書いております

令和３年４月30日（答弁）加配教員が外されることがないよう県に要望する

答弁 （ 経 営 企 画 部 長 ） 一 自 治 体 と 一 民 間 企

シャトー㈱と市との関係は。

ように、そのような思いから質問する。牛久

質問 順調に復活でき、市の負担とならないヤングケアラーを把握している。しかし、家

答弁（保健福祉部長）相談業務等を行う中で、んでいるか。

質問 ヤングケアラーと思われる事例はつか答弁 （ 保 健 福 祉 部 長 ） 市 や 学 校 で は、 偏 見ているか伺う。

や差別の実態について市はどのように把握しした方や医療従事者とその家族に対する偏見

質問 自身の実体験に基づく思いから、感染た特設人権相談窓口には、２月日までにコ件あった。茨城県が昨年 月２日より開設し思いをさせたいじめ事案が小学校において２ナウイルスなどの関連する言葉を使って嫌なや差別の状況に関して把握してないが、コロ庭内の事なので問題が表面化しにくいため、

質問 相談方法は。

る。

子どもを取り巻く全体像に丁寧に関わってい業と認識している
質問 市との関係で牛久シャトーの事業計画とその実行主体は。
答弁 牛 久 シ ャ ト ー は 独 立 事 業 主 体 で あ り 牛

答弁 窓口に来庁し、対面による相談を行っているほか、電話や訪問等、相談者の希望に10えている。

要であると考いくことが重周知に努めて種相談窓口の啓発活動や各ゆる場面での件あったと報告されて日号に正しい知識の啓発、差条例制定等の施策について現状では、あらている。

生、助長を未然に防止する取り組みを実践し識、理解を習得させることで偏見や差別の発て」の通知を発出して、児童生徒に正しい知生徒に対する差別や偏見の未然防止についている。また、各学校や保護者向けに「児童発ポスター、チラシを配布し啓発普及に努め別禁止啓発記事の掲載の他、県からの人権啓報うしく１月

答弁 （ 市 長 ） 偏 見 や 差 別 を な く す た め、 広等の施策は。

質問 人権に配慮するための条例制定や宣言いる。

出勤拒否等の相談がロ ナ 差 別 関 係 と し て、 誹 謗 中 傷、 嫌 が ら せ、

25

久シャトー㈱が進める。
質問 市 の 特 定 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム と 牛 久添った対応を行っている。
質問 ラインなどのツールも若者は相談しやすいと考えるが。
答弁 ラインも含めた相談体制を考える。
質問 今後、ヤングケアラーを含む、ケアラー

22

シャトー㈱の関係は。
答弁 （市長）国の補助事業ならば市が主体。

牛久シャトー㈱が主体ならば市として提案をする。
質問 クラウドファンディングによる計画と条例策定もしっかりと考えていくことが必要ではないか。
答弁 まずは、実態調査を行い、条例策定を調査研究していく。
質問 要保護児童対策地域協議会での協議はなされているか。
答弁（市長）
ヤングケアラーの概念を認識し、児童や家庭への支援方針を検討している。

訪問型家庭教育支援事業
質問 支援内容と成果を伺う。
答弁 （ 教 育 委 員 会 次 長 ） 外 国 籍 の 保 護 者 に対して子育ての悩みなどの相談に応じたり、大学生の支援員が中学生対象に不登校気味の生徒の登校支援を行った結果、その生徒が登15

実行主体は。
答弁 （ 経 営 企 画 部 長 ） 実 行 主 体 は 牛 久 シ ャトー㈱。ワイナリーの醸造再開、ブルワリーの醸造再開、園内の保全、バーベキューガー
デン・レストランのオープン、さくらまつり・ワインまつりの開催、これらにかかる手数料等に活用する。
質問 目標金額に達しない場合はどうするのか。
答弁 目 標 金 額 に 達 し な く と も、 牛 久 シ ャトー㈱が有する資産、資金を合わせ収支予測を立て今後の事業展開をしていくと報告されている。

牛久シャトー

質問 第３セクター運営に市の税金投入は大きな負担となる恐れ が あ り、 す べ き校できるようになったりした。
※ヤングケアラー＝障害や病気のある家族等の介護や世話をすることで、 自 ら の 育 ち や 教 育に影響を及ぼしている歳未満の子どものこと。
18で は な い。 徹 底 した情報公開をすべきではないか。
答弁 今後わかりや す く、 積 極 的 に周知するよう申し入れる。

新型コロナウイルス感染者の人権に配慮するための施策は
池辺 己実夫 議員

健康・福祉

ヤングケアラーの実態調査をし、支援を急げ

藤田 尚美 議員

健康・福祉

牛久シャトーの活性化に向けて情報提供を

利根川 英雄 議員

まちづくり

公共交通
教育
まちづくり
健康・福祉

市政に対する一般質問

令和３年４月30日
一般質問

牛久市議会だより
一般質問の記事は、質問者自身の責任において書いております（9）第105号（答弁）今後わかりやすく、積極的に周知するよう申し入れる（答弁）実態把握を行い、必要な支援につなげることが必要であると考える（答弁）啓発活動や各種相談窓口の周知に努めていく