農業 農村 農協

農業･農村･農協

カリフォルニアにおける農産物直売市の運営実態― デービス農産物直売市を対象として ―東京大学大学院 農学生命科学研究科 准教授

八木 洋憲

物直売市のうち、約半数は通年営業を行って

１．農産物直売市の動向

１いる 。農産物直売市は、1978年の直売法
アメリカでは、1970年代頃より農産物直売（Direct Marketing Act）により設置が認可市（Farmers’ Market）の設立の動きがみらされており、「州内において、農業者あるいはれた。その背景として、小規模農家が販売に認定農業者から、一定の基準、品質を満たし、おいて、小ロットの生産物の売り先が無く困誠実かつ公正に、農産物を直接消費者に販売窮していたことと、消費者が、生産者が明確する施設」と定義されている（新開（2004））。に判別できる地元産農産物を求めていたこと

また、運営主体は、農業経営、非営利組織が挙げられる。アメリカの農産物直売市の設（NPO）、自治体に限られている（同）。

置数は、1994年には1,755件だったものが、これまで、農業経営による農産物直売の特2006年調査では4,385件に増加している（新開徴としては、付加価値生産は高いものの、労（2008））。

働投入が多いことが示されてきた（藤島他

カリフォルニア州は、太平洋沿岸部および（1995）、Yagi and Garrod（2007））。カリ

セントラル・バレーを中心として都市化が進

フォルニア州の有機栽培農業経営を対象としんでおり、アメリカ国内で最も人口が多い州た事例分析（Hardesty and Leff（2010））にである。またGDPのシェアも最大である。同

おいても、農産物直売市経由の販売は、卸売

州の人口は、依然として増加傾向にあるととや CSA（ Community Supported Agri-

もに、ヒスパニック系、アジア系、ネイティculture) に比べて、売上高に占める販売管理ブインディアンなど多様な民族を抱えてい費や販売管理労働が大きくなることが示される。同州は、温暖な気候と、肥沃な土壌に恵ている（表１）。

２

まれ、全米一の農産物出荷額を誇っており、こうした中で、生産者と消費者の双方に魅

とくに、青果物の国内におけるシェアは高く、力のあるものにしていくための、農産物直売中心的な供給地となっている。こうした中で、市の効果的な運営方法が模索されている。そ消費者と生産者を直接つなぐ農産物直売市のこで本稿では、州内でも歴史があり、最も成展開も進んでおり、州内には、517の農産物直功していると言われるデービス農産物直売市

売市が設置され（2007年９月時点、California

を対象にその運営実態を紹介する。

Department of Food & Agriculture）、約2,900の生産者が参加している。これらの農産
１
２

California Department of Food & Agricultureウェブページより（2010/２/22閲覧）。
CSAとは、消費者が、地域内の農家から有機栽培野菜などの農産物を定期購入するシステムであり、典型的には、事前に、消費者が必要な経費や労賃を生産者に支払う。

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農業 農村 農協

表１ 州内２事例（大規模、小規模経営）における販売経路別の販売管理費率

た。トマトをはじめとする青果物の産出が多く、州の主要産品である酪農産品は少ない。

（単位 ％）

アーモンドやクルミ等のナッツ類の樹園地も卸売 CSA 直売市
売上高販管費率 大規模経営 283535

広く見られる。粘土質土壌の地区を中心とし小規模経営

354380て、水稲作が広がっている。また、ブドウをうち労働費 大規模経営

122226

利用したワイン醸造も行われている。

小規模経営 243467出所）Hardesty and Leff（2010）より作成。大規模経営は240エーカー、小規模経営は20エーカー。

現在、ヨロ郡内には４つの農産物直売市が設置されている。そのうち、ウィンタース（Winters）の直売市は、デービス農産物直売市の運営組織によって運営されている。

２．事例の立地条件

ま た 、 ウ エ ス ト ・ サ ク ラ メ ン ト （ West
カリフォルニア州の北部、サクラメント・Sacramento）の直売市も、将来的にはデービバレーの南に位置するデービス市（Davis）

スの運営組織による運営が検討されている 。

は、人口およそ６万４千人ながらも、カリフ

デービス市内には、大手スーパーマーケッ

ォルニア州立大学デービス校（University of

ト・チェーンのセーフウェイ（Safeway）、California Davis：ＵＣデービス）のキャンナゲット（Nugget）、セーブマート（Saveパスを擁し、ヨロ郡（Yolo County）最大のMart）が計５店舗、地元系スーパーが１店舗、都 市 で あ る （ California Department of生協（Davis Food Coop）が１店舗ある。そFinance（2007））。また、かつては農産物のの他、青果物を中心に取り扱う店舗が市の辺鉄道輸送の要衝として栄えた町であり縁部に数店舗あり、また、春期から秋期には、（Lofland（2004））、州都サクラメントから幹線道路沿道で、モモ、イチゴ、ブルーベリ

約20km、太平洋沿岸の大都市であるサンフーなどの農場直接販売がみられる。

３

ランシスコから約120kmの位置にある。住民

表２ ヨロ郡の主要な農産物の生産額（2005年）は学生や大学関係者、サービス業従事者が多く、所得および教育水準は比較的高く、治安品も良好であるとされる。気候は温暖であるが、トマト
ブドウ、ワイン
乾草、アルファルファ
アーモンド
コメ
クルミ
種子
有機野菜等
肉牛
小麦

夏季は40℃を超える日が続き、ほとんど降雨がみられない。また、雨期でもある冬季には、わずかに最低気温が氷点下を記録する日もみられる。ヨロ郡内には、区域の84％に相当する55万エーカーの農地があり、およそ１千戸の 農 業 経 営 体 が 存 在 す る （ California
Department of Finance（2007））。表２に、生産額（百万ドル）
68.3
42.0
36.2
31.0
28.2
21.7
21.4
13.9
12.4
7.2

出所）California Department of Finance（2007）より。品目の区分は郡によって異なる。

ヨロ郡の主要な農産物の生産額の内訳を示し
３目

デービス農産物直売市運営組織への聞き取りによる。

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農業 農村 農協

３．デービス農産物直売市の運営実態

期の「ピクニック・イン・ザ・パーク（Picnicin the Park）」の期間には、多くの人手でに

１）歴史ぎわい、公園北端には、臨時の遊具やポニー

デービス農産物直売市は、1975年に３戸の乗馬等が設置される（写真４）。

有機農産物生産農家によってはじめられた、農産物直売市の運営組織は、セントラルパー

カリフォルニアでも最も歴史の古い直売市のクの地代は支払っていないが、光熱費および会一つである。最初の年度は、半年間開催され、場使用料として年間1,000ドルを市に支払って余った野菜を、デービス食品生協（Davisいる。また、雨除け構造物に隣接するデッキ等Food Coop）が買い取るという連携も行われの整備に30,000ドルを寄付してきた。さらに、た。翌1976年には、市による認可とともに運会場の清掃のために年間10,000ドルほどを支営組織が立ちあげられ、続く1977年にはカリ出しているという（Podoll（2000））。

フォルニア州による認可がなされた。この時、認可された４つの農産物直売市が、同州の最初の認可団体であった。1984年には、デービス市によって、鉄骨の雨除け構造物（写真１）が建設され、水道と電気の供給も可能になった（Podoll（2000））。このような構造物がある農産物直売市は、カリフォルニア州内に例を見ない。
２）会場および設備
デービス農産物直売市は、現在、市街地中

写真１ セントラルパーク会場の雨除け構造物
出所）筆者撮影。2010/１/24

央にあるセントラルパークと、ＵＣデービス・キャンパス内の緑地であるイーストクワッド（East Quad）（写真２）の２か所で開催されている。中心的会場である前者（図１）には、先述の雨除け構造物が設けられており、この部分を農産物生産者が優先的に利用する。そして、その北側には、工芸品の販売や非営利団体のテントが並ぶ。雨除け構造物に隣接する南側は、カレー、アイスクリーム、サンドイッチなどの飲食業者のテントが設置される。すぐ隣では、運営組織によるＴシャツ、トートバッグ、かごなどの記念品販売が写真２ イーストクワッド会場行われている（写真３）。中央部の芝生は、夏出所）筆者撮影。2009/５/７

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共済総研レポート 2010.６農業 農村 農協３）運営組織
デービス農産物直売市は、デービス農産物
直 売 市 協 会 （ Davis Farmers MarketAssociation, Inc.）によって運営されている（図２）。
理事会（定員11）

監査役２名

農業者８名
コミュニティ２名
工芸・食品業１名

適宜選任

図１ デ ー ビ ス 農 産 物 直 売 市 セ ン ト ラ ル
パーク会場の概略図

選挙出所）筆者作成。

会員（140名、2010年）
農業者、工芸、食品業者

スタッフ
マネージャー１名
事務員１名
広報担当１名会計担当１名
販売員１名
清掃員１名

図２ デービス農産物直売市協会の組織構造出所）聞取りにより筆者作成。

ⅰ）理事会およびスタッフ
同協会の理事会（board）は、11名で構成され、理事のうち８名は農業者であることが規約に明文化されている。また、理事のうち２人は、デービスのコミュニティ代表である

写真３ 運営組織による記念品の販売店舗（セントラルパーク会場）とされ、残り１人は、工芸（craft）もしくは、出所）筆者撮影。2010/１/24

食品業者（food processor）の代表である。
また、監査役（advisory position）として、２名を設けており、コラムライター、法律家、会計監査などが適宜選ばれている。理事は、会員による選挙で選ばれるが、かつてに比べると交代は少なくなっており、最近10～15年はほぼ同一の顔ぶれになっている。随時、会員に対するアンケート調査を行っており、運営方法に納得しない会員は理事として立候補し、経営に関わるようになるという。理事会
は、２か月に１回開催される。なお、多くの写真４ 夏期のピクニック・イン・ザ・パークの様子

理事は毎週直売市に出て来ており、実態を良出所）筆者撮影。2009/７/９

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農業 農村 農協（members’ fee）は、初年度40ドル、次年度

く知っている。それがこのマーケットの強み
４以降25ドルとされている。また、総会は年１でもあるという 。
同協会において、運営の実務を中心的に担回、12月頃に開催される。全会員に案内が出っているのは、フルタイムのマネージャーでされ、食べ物も提供されるが、必ずしも全員ある。現マネージャーは、過去30年にわたり参加は達成されておらず、おおむね30～80人

同 職 に 在 り 、 デ ー ビ ス 商 工 会 （ Davisの範囲内の参加人数であるという。

Chamber of Commerce）の会長も務めた経

マネージャーによると、この直売市を良い験がある。マネージャーは、直売市への出店ものにしている理由の一つは、「農業者を最予約、荒天時の中止決定、直売市時間帯にお優先にしていること（“Our priority is for

ける会場での見回り、出店料集金の監督などfarmers”)」である。運営の基本方針として､直売市を取り仕切る。また、入退会する生産顧客が､常にこの直売市が「ファーマーズ・マ

者の調整、中長期的な品揃えの調整などにつーケット」であり、フリーマーケットではないて、理事会の基本方針に従う範囲内で、意いと、目で見て分かるようにしており、具体思決定を委任されている。
マネージャーの他には、週32時間勤務の事

的には、常に80％の会員が農業者であるよう務員（Office Manager）、週20時間のイベンる。こうした背景の一つには、州の制度で、

ト企画およびメディア・広報担当者、週20時農業者に対して、市街地の公園で駐車場も利間の簿記、入出金担当者の３名が事務所に勤用し、販売を行えるよう認可を行っていると務している。
また、直売市開催時には、5:30amいう事情もあり、「農業者がいなければ、そも～2:30pmにかけて、机・椅子、屋根、看板そも直売市が開催できない（“We wouldn’tの設置、清掃を行う清掃員１名のほか、会場

be here without farmers”）」ため、工芸業でのＴシャツ等記念品販売と出店料（stall者や食品業者はその恩恵を受けているというfee）回収のための販売員１名を雇っており、考えがある。に、理事会方針として会員比率を維持していマネージャーも含めて、３名で運営すること直売に参加する農業者は、州政府による認になる。以上を合わせて、およそ週4.5人相当定が必要であり、それが、会員になるためのの人員で運営がなされている。

基礎的資格となっている。認定を得るためには、農場が所在する郡の農業委員会（Countyⅱ）会員

Agricultural Commissioner）に、申請書類

現在の会員数はおよそ140名で、農業者を提出する。申請項目は、栽培作目リスト、（farmer）、キルト、陶芸、木工、絵画など販売品目リストおよび販売を行う郡の所在での工芸業者（crafter）、コーヒー、カレー、あり、以上により、生産者認定証（Certified

キ ャ ン デ ィ 、 パ ン な ど の 食 品 業 者 （ foodProducer Certificate）が発行される。さらprocessor ） か ら 構 成 さ れ る 。 年 会 費に、調理品や加工品を販売する場合は、衛生４

デービス農産物直売市協会マネージャーへの聞き取りによる。

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農業 農村 農協

許可（Health permit）が必要になるとともわい、特別の催し物がある時には10,000人にに、販売した食品（Non Certified Agri-達する。

cultural product、つまりジャム、ジェリー、

2009年度には2.3百万ドルの売上高を記録

オリーブオイル、加工ナッツなど）による食し て お り、 2000 年 の 1.5 百 万 ド ル（ Podoll

中毒等の発生に備えた損害賠償責任保険（2000））に比べても大きく伸びている。売上（Liability Insurance）への加入が必要となの８～９割は農業者によるものであり、そのる。また、有機（Organic）農産物として表うち、３～４割は有機農業認証を受けた農産示して販売するためにはその許可も必要にな物である。なお、申請の手間や手数料を避ける。郡の担当者は、以上を確認した後、直売るため、有機農業認証を受けていない生産者市での実地見分を行う。

もいる。また、記念品の売上高も年間15,000

また、会員には該当しないが、非営利団体ドルに達する。

（ Community Group ） も 、 年 間 登 録 料

季節によって異なるが、直売市には、土曜（Registration fee）20ドルで、直売市にお日は１回あたり60の生産者が参加している。

いて広報活動を行うことができる。原則とし州南部のオクスナルド（Oxnard）やサンタて、場所が空いていれば参加できるが、物品マリア（Santa Maria）、フレズノ（Fresno）販売は認められていない。

からの参加者も見られる。必ずしも小規模農家だけでなく、中には、野菜とワイン用ブド

４）直売市の開催および販売の実績

ウを合わせて500エーカーを栽培する経営もある（Podoll（2000））。野菜および果物の生直売市が開催される時間は以下のとおりで産者が多いが、畜産経営も参加している（写ある。

真５）。また、毎年延べ500程度の非営利団体ⅰ）セントラルパーク会場が活動を行っている。

土曜日 8:00am～1:00pm（通年）水曜日（“Picnic in the Park”）4:30pm～8:30pm（３月11日～10月31日、2009年）
水曜日 2:00pm～6:00pm（10月４日～３月10日、2009～2010年）
ⅱ）イーストクワッド会場
水曜日 10:00am～2:30pm（秋期および春期の学業期間）
以上の直売市を通じて、家族、高齢者、単身者、学生など多様な顧客が訪れ、とくに土

写真５ 畜産品の販売の様子

曜の直売市は毎週5,000～7,000人の人出で賑出所）筆者撮影。2010/１/24

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農業 農村 農協５）運営方法直売市は歴史が長く、当時は参加する生産者が少なかったため、先に加入していた生産者

ⅰ）出店料が自動的に継続する方法となっているが、こ直売市への出店料（stall fees）は、売上高の方式は農業の持続性を高めるためには好まの６％に設定されており、毎回の終了後に徴しくないと、マネージャーは認識している。

収される。ただし、参加のための最低額としこれまで、９戸の農家が高齢のためリタイアて、土曜は30ドル、ピクニック・イン・ザ・しており、他に10戸の農家が、トラブル等にパークは20ドル、イーストクワッド会場は10より離脱している。なお、非営利団体についドルが設定されている。また、土曜とイースては、待ち状況には無い。

トクワッドを除いては、非会員も参加するこどの生産者を新規会員として認定するかにとができ、この場合、売上高の８％もしくはついては、マネージャーに任された重要な意最低額26ドルが徴収される。なお、売上高の思決定の一つである。基準としては、現在、直把握は、申告制（Honor system）に依拠し売市に不足している品目を生産する農業者でている。専門家を雇って監査を実施する案もあることが挙げられる。必ずしも小規模農家を出ているが、まだ実施できてはいない。一方、優先するとは限らず、家庭菜園（gardener）固定料金制であればこうした手間は要しない的な生産者は認定しない。また、ヨロ郡の生が、数多くの小規模農家を抱えているために、産者を優先している。さらに、販路が限定さ固定料金を低額に設定してしまうと、運営がれていることや、これまでの経緯などが考慮成り立たないという事情もある。に入れられる。
新たな農業者のための参加場所を設けるたⅱ）参加待ち新規会員の認定方針

め、同協会はイーストクワッド会場の開設や、毎週5,000～7,000人が訪れ、顧客が安定しウィンタース（Winters）での直売市の開催ていることや、夏期の暑さや冬期の降雨に見を始めている。これらの会場には、ヨロ郡内舞われるカリフォルニア州で唯一、雨除けのの農業者であれば、参加できるようにしてい構築物があること、電気および水も利用できる。理事会の方針としては、60～70代の生産ることから、参加を希望する生産者は極めて者が多いことを考慮に入れ、世代交代の準備多い。すでに1985年ごろから、土曜の直売市をしているところである。には、参加待ちリスト（waiting list）が出来ており（Podoll（2000））、参加を断念していⅲ）品揃え、価格の調整る生産者も多い。現在、100名にも上る参加待直売市において、どの品目が売られている

ちリストになっているが、１年間に新たに加かを確認し、品揃えがよくなるように調整す入できるのは１～２戸である。最近では、モるのは、マネージャーの役割の一つである。

ントレー（Monterey）のアーティチョーク

品揃えの調整は、POSを用いるような、日々生産者を１戸追加した実績があるが、それまの数量調整ではなく、参加者に不足しているで２年間追加できなかった。デービス農産物

品目を生産するように呼び掛けるという方法

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農業 農村 農協

によっている。そのため、成功するとは限ら題になっている。とくに、家計が農業所得にず、参加者が不満を述べることもある。また、依存していない参加者が、低価格で販売するアドバイスをしても、参加者が従うとは限らことが問題視されており、そのために、家庭ない。これまで、アーティチョーク、サツマ菜園的な生産者を会員として認めない方針とイモ・ヤム、ニンニクなどを追加してきておなってきている。

り、現在は、スイートコーン（white corn）

４．考察

を探しているが、近年は利益が薄いので作ら－農産物直売市の意義－れにくいという。また、レストラン向けの青果物の販売促進のために、主な農業者の季節

デービス農産物直売市は、年間を通じて開別の生産品目リストを作成しており、レスト催されており、多くの参加者でにぎわっていランがこのリストを見て直接交渉できるようる。年間売上高の2.3百万ドルは、生産者にとに情報提供している。って決して小さな数字ではない。すなわち、直売市での販売は、買上げや委託販売方式

会員あたりに換算すると、およそ16,000ドル

ではなく、各参加者に出品物の処分責任があ相当に達する。実際、100名以上の生産者が入る。ごく初期には、余った農産物を生協が買会待ち状態にあることから、極めて有望な販い取るという試みもあったが、現在は生協も路として認識されていることがうかがえる。

売場が無く、多くの生産者が売り先を求めてまた、来客数を週当たり6,000人とすると、いる状況である。売れ残り品の多くが、フーおよそ年間延べ30万人に達する。同市の人口ドバンク（Food Bank）によって毎回、無料６万人で割ると、人口１人当たり年５回の来で回収され、ボランティア活動での食材提供訪回数と概算される。とくに、夏季のピクニに充当されている。マネージャーによると、

ック・イン・ザ・パークなどの催しは、市街おそらく、フードバンクの生鮮品の８割はデ地の中央で貴重な憩いの場を提供している。

ービス農産物直売市が供給しているという。

これらの催しには、１回当たり１万人の来訪また、持ち帰ってジャムに加工したり、堆肥者があるので、毎回、市民の６人に１人程度にする参加者もある。

が訪れている計算となる。催し物の開催時に各回の直売市への場所の配分については、おいては、周辺道路の特段の混雑は見られな

順位付け方法が規定によって定められており、いことから、主として地域住民が徒歩や自転

前年の販売実績、直売市での継続年数、および車で来訪していると考えられる。なお、直売隣接している郡内であるか否かが考慮される市への参加者へのヒアリングによると、販売（Davis Farmers Market Association, Inc.

されている青果物の価格は必ずしも安くはな（2008））。

いが、新鮮な有機農産物を入手するために訪価格設定は、原則として参加者に一任してれるとのことである。また、家族や友人とのおり、各参加者は他の参加者の価格も参考にレジャーの一環として訪れる参加者も少なくしながら値決めをしている。なかには、非常ない。
一方、デービス農産物直売市が担う流通機に安く価格設定してしまう参加者もいて、問17
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農業 農村 農協

能 の 範 囲 は 限 定 的 で あ る 。 表 ３ に Clark

３人が必要となっており、とくに、フルタイ（1942）による流通機能の整理に従って、運ムのマネージャーは経験年数も極めて長く、営組織の担う機能を判定した。すでに見てき重要な役割を担っている。

たように、同直売所は市街地の中央に、消費同直売市において多くの参加待ち生産者が者が集まる機会を提供しており、マネージャあり、生産者の販売機会が不足していることーは連絡調整や会員管理をしている。とはいや、この直売所のようには施設整備が行われえ、日本の農産物直売所でしばしば行われるていない直売市が大多数であることは、今後ような、スタッフによる販売や、一定期間のの重要な課題の一つであろう。また、経験豊保管、出品基準の設定（標準化）といった機富なマネージャーによる出店者の調整、品揃能はみられない。こうしたこともあり、手数えおよび価格の調整、売上高の把握といった料は６％にとどまっており、日本の場合に比業務のノウハウの継承や効率化についても、５べて生産者の手取り分が多くなっている 。

検討課題であろう。
一般に、青果物は消費単価が高くなく、貯表３ デービス直売市の運営組織が担う流通機能

蔵期間が短いため、農産物直売所の集客圏は流通機能 判定
備考
需要の創造 △ 市街地中央に消費者が集まる場所を創造。販売は生産者が行う。
（販売）

広範囲ではないことが知られている（八木他

買集（購買）
運送
保管
金融
危険の負担
標 準 化
市場情報××××××△（2004））。デービス市自体の人口は多くはな
いものの、市街地外縁部の宅地開発が制限さ生産者の直接販売。
生産者が持参。
生産者が保管。
特になし。
生産者が責任を持つ。
特になし。
マネージャーによる参入生産者の調整および開催中止の連絡。会場
では消費者から情報を得られる。

れており、住宅地がコンパクトにまとまっている。その結果、一定の距離圏内に顧客となる消費者を確保することができるだけでな
く、農業者は、宅地スプロールによる生産環境の悪化や、出荷時の交通渋滞の影響をまぬがれることができている。農地や住宅の分布も含めたトータルな地域計画も、農産物直売
市の持続性において重要であると考えられ直売市の運営にかかるコストの大部分は、る。

出店料でまかなわれている。具体的には、売上高に６％の出店料を乗じると約14万ドル弱となる。また、年会費を25ドル、非営利団体の年間登録料を20ドルとして、会員数および登録団体数を乗じると、それぞれ3,500ドル、１万ドルの収入となり、出店料と合わせて15万ドル程度の収入となる。運営にあたっては、4.5人相当の人員と、直売市開催日については
５

日本の農産物直売所の販売手数料は15％程度であるとされる（香月他（2009））。

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