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241号目次特集

S pe c ial Features

交通

では 200 名余りの住民が集って、活発な議論をすることし、幹事 10 数名、会計監査 2 名、それにアドバイザー 1

都 市の地 域力

Reg io n al pow er of urban areas
Creating social capital to support urban areas

Trafficが出来ました。同時に、醍醐地域の各学区での住民の名が名前を連ねています。月に 1 回、運行管理委員会を集いに出席して、根気よく「みんなのバスが走ります」開催し、運行業務状況、収支面、利用促進活動、オリジ「一緒にやりましょう」と呼びかけていきました。更に

ナルグッズの販売方法等について協議、決定を行ってい2,000 人余りの住民にアンケート調査を実施して、良います。又、前述した二人の大学の先生にも出席頂いて建アイデアについては役員会で検討し、取り入れていきま設的な意見を聞いています。

〜都市を支えるソーシャルキャピタルの醸成〜

地 域 住 民 が 主 体で 育て る「 醍 醐コミュニ ティバ ス 」

した。
何しろ素人ばかりのメンバーでしたから、「実際にうま今福久

IMAFUKU Hisashi

1 ――地域住民が立ち上がる醍 醐コミュニティバス市民の会 / 事 務 局 長

走らせる市民の会」を発足させました。

3 ――企業、会社からの支援金でスタート

く運行出来るだろうか」「大丈夫だろうか」と、疑心暗鬼

資金が全くのゼロからのスタートでしたから、企業かの毎日が続きました。
「急ぐことはない」「失敗は許されならの支援金が欠かせませんでした。到底、利用者の運い」「役員の気持ちが一つにならないと出来ない」。不安

賃収入だけでは、経費を賄うことは出来なかったので、と決意が交錯する中、次第に機は熟していきました。

パートナーズ支援として沿線の企業、商業施設、病院、こうして周到な準備段階を経て、平成 16 年 1 月末、近市民から資金を出資して頂くことにしました。そして 3 社

畿運輸局の認可を受けることが出来ました。そして 2 月に大口のメインパートナーズになって貰い、財政的な基京都市伏見区の「醍醐コミュニティバス」は、全国で初醍醐地域には、22,000 世帯、54,000 人余りが住んでい16日、真冬にもかかわらず多くの来賓関係者に見守られ、盤を作りました。それに A、B、C の各パートナーズを作めてと言われる市民の手作りによる「市民共同方式」でます。高台や坂の上に住宅が多くあり、70 才以上の高齢満を持して運行開始にこぎつけました。必死になって頑り、20 数社に協力を頂きました。パートナーズ支援金のスタートしたバス事業です。平成 16 年 2 月16日の運行開者も多く、交通弱者の多い地域にもなっていました。もと張った結果がむくわれました。マスコミの取材の多さに月額は A が 24,000 円、B が 15,000 円、C が 9,000 円です。

始から平成 20 年 8 月現在までの 4 年 6ヵ月余り、多くの醍

もと醍醐地域の公共交通ネットワークは脆弱で、南北にもびっくりすると共に、喜びもひとしおでした。

多くの企業パートナーズは、車内への広告、PR、宣伝ア

醐地域の住民に支えられながら、利用者は観光客を含走る 3 本の幹線道路こそありましたが、東西を結ぶ路線運行後は「醍醐コミュニティバス市民の会」とし、任意ナウンス、バス停留所に自社の広告を入れました。まため順調に推移しています。現在は、1 日平均 1,300 〜は皆無に近い状況だったのです。そのため、東西に走団体の組織として運営しています。会長、会長代行、副個人サポーター制度も作り、年間 1 口が 10,000 円と3,0001,400 人が利用しています。平成 19 年 5 月19日には、「利る路線で、高台に直結するルートを考えたのです。

会長、事務局長、事務局次長 2 名、会計 1 名を執行部と円の呼びかけをし、現在 200 人余りの住民が応じてくれ用者 100 万人突破記念式典」を開催しました。
このバス事業のきっかけは、平成 9 年 10 月に京都市営

2 ――市民の会が運行計画を策定

地下鉄東西線が醍醐駅まで開通したことで、醍醐地域の市民の会を立ち上げた当初は、環境問題に熱心に取市バスがかなり減便されたことによります。その後、民り組んでいた醍醐地域女性会の役員メンバーを中心に、間の京阪バスに運行委託されましたが、利用者数が少金沢市の「ふらっとバス」の現状を見学して勉強しました。

ないと言う理由で或る路線は廃止、又或る路線は 1 時間

一方で、京都市交通局などにバス路線開設への陳情やに 1 本、30 分に 1 本と減便され、特にお年寄りの足には請願活動を行ってきました。しかし余り良い回答がなく、相当こたえました。

行政だけに頼っていては仕方ないと判断したのです。

そこで私達は「これはなんとかしなければならない」

そこで活動方針を変更し、「市民による、市民のためと一大決心をして、伏見区醍醐地域の 10 校区の自治町になる手作りのコミュニティバスの運行」を目指すことに

内会連合会と 6 学区の地域女性会の役員が中心になっしたのです。そして、京都市の外郭団体「京 のアジェンて、平成 13 年 9 月12日に「醍醐地域にコミュニティバスをダー 21」のメンバーに声をかけて、交通工学が専門の京みやこ

だい都大学中川大教授と、ビジュアルデザインが専門で醍醐いわ お地域の住民でもある京都造形芸術大学奈良磐雄教授に、専門的な分野からの知恵とアドバイスを受けながら、100 回を超える役員会で議論してきました。バスの運行には、株式会社ヤサカバスが路線バスの事業進出に前向きで、私達の計画に興味・関心を持っていましたので、協力を仰ぐことが出来ました。
近畿運輸局の認可を得るために、経費を含めた運営のメドをしっかりカウントして、2 年半余りがかかりました。
その間、住民の意見を聞くために、市民フォーラムを実■写真 1 − 100 万人突破記念式典。平成 19 年 5月 19 日

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施し、運行計画の素案を提示しました。市民フォーラム■図 1 −路線図

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用者が 30 ％ほど少ないので、いかに利用率アップを図るか」です。特に壮年男性の利用促進が求められます。土曜日は、この所、若いお母さん方が子供連れで利用してくれて、大いに感謝しています。次に、大口のパートナーズの支援を更に増やすことが必要です。又、A、B、C 各パートナーズの協力支援、個人応援団の増加が■写真 2 −醍醐コミュニティバス（38 人乗り）

挙げられます。

■写真 3 −市民の会と京都市の調印式（福祉乗車証、敬老乗車証）平成 18 年 7月

今の所、運行路線の 5 系統を、ハンディキャッパーの方に「福祉乗車証」を発行してを増やすことは考えていませ醍醐コミュニティバスは現在 5 路線で運行しており、総います。醍醐コミュニティバスも平成 18 年 10 月から、こん。運行 5 年目のメドは大体

延長は 35km、バス停 109ヵ所、1日170 便、運行時間はれらの人々は無料パスで乗車出来ることになりました。

見えてきましたので、10 年先午前 7 時台から午後 7 時台です。バスは 38 人乗りが 3 台、当初、無料パスの利用は 1日400 人台でしたが、次第に14 人乗りが 1 台、予備が 1 台あります。1 回の運賃は大増えて、現在では 1日800 人台に達しています。これは喜人 200 円、小人（小学 6 年まで）は 100 円です。利用者かばしいことなのですが、大きな悩みが出てきました。無いい。運転手さんが親切で身近に感じる」「バスの中でらは 300 円の 1日乗車券が一番人気を集めています。バ料で乗れる人が増えたことにより、運賃収入が減り、市地域の人といろいろ会話が出来て楽しい」と言った声

スは住宅地をきめ細かく、小回りの利くサービスをして民の会の台所状況がかなり厳しくなってきたのです。京も寄せられています。この様に地域住民には高く評価

6 ――住民のマンパワーとバイタリティーがうまくマッチおり、病院への通院や買物の足として、地域の生活向上

都市からの交付金が出ることになりましたが、お願いしてされ、苦情、不平は殆どありません。5 路線とも定時運

順調に運行、運営が出来ている要因はいくつかありまに大いに役立っていて、沿線の住民から大変喜ばれている数字とは大きな開きがありますので頭の痛い問題で行で殆ど遅れることがないことも、利用者の信頼性をよすが、役員会のコミュニケーションがよく出来ていること、います。

す。交付金の上積みを更に期待しています。

り高めています。

やる気マンマン、人任せにしない、足を引っ張らないこています。のことを考えています。それ■写真 5 −アルプラザ醍醐店前のバス停には、次の世代へのバトンタッ
チもお願いしなければなりません。

たけ だ

5 路線は地下鉄醍醐駅を起点にして、武田総合病院行

醍醐コミュニティバスの導入によって、醍醐地域のおきや、パセオダイゴロー、アルプラザ醍醐店の商業施設、年寄りや女性達には、非常に助かると喜ばれています。

京都市醍醐支所庁舎、銀行、信用金庫、福祉施設、幼稚外出の機会も増え、買物には便利になり、近くの図書

平成 20 年 8 月で、延べ利用者が約 166 万人となりまし組んでいます。強力なリーダーシップと明確な理念、女園、保育園、そして世界遺産に指定されている醍醐寺な館、銀行、醍醐支所へ行くにも、時刻表に合わせて活た。来年 2 月15日の日曜日には、醍醐交流会館で運行 5

性会のバイタリティー、有能な人材に恵まれた土地柄、どの観光施設へのネットワークを作っています。

動すれば時間も節約出来ると言われます。
「家の近くま周年記会式典とお祝いのイベントを予定しています。又、「みんなのバス」として育て、我慢強く、辛抱強く、行動

又、2 月23日の醍醐寺の五大力さんの行事、春の醍醐で来てくれて、まるでタクシーみたい」「1日300 円で病院

来年春には利用者 200 万人突破記念として、オリジナルしていることではないでしょうか。要は、アクティブに動寺へのお花見、京都観光に多くの人が訪れる秋の紅葉へ行った後、ショッピングが出来て嬉しい」「車体がかわグッズの販売（前回の扇子に続いて携帯用ストラップ）をくことです。地域のために、住んで良かったと言える町考えています。

作りに頑張っているのです。とだと考えています。又、成功しているからと言って、安5 ――今後の課題心してはいけません。絶えず目を光らせ、緊張して取り

ご だいりきの季節などには、大勢の観光客の方に利用して頂けるよ
うに、ヤサカバス会社とのとり決めで臨時バスを運行し私は平成 11 年 4 月から、自治会の役員になっていろい

全国から、これまで 120 余りの視察や取材がありましています。その間、醍醐地域の自治町内会、地域女性会、ろな役を経験していますが、バスを走らせたことで皆さた。皆さん収支のバランスを尋ねられますが、「黒字と各種団体の役員などの延べ 200 名余りがボランティア活んから「いいことをしてくれた。ありがとう。いつまでもか赤字とかではなく、地域に必要ですから、バスを走ら動をして、観光客の誘導にあたっています。その協力も続けて下さい」と言われ、運行までの大きな苦労も吹っせているのです」と答えています。みんなの足、みんなあって、観光客の利便性向上に役立つと共に、収入面で飛びました。本当にやって良かったと、今でも当時を振のバスとして、必要不可欠なのです。女性役員の一人はもかなり助かっています。ボランティアメンバーは、殆どり返っています。

「住民みんなが脚本家であり、監督であり、主人公です」

市民の会事務局役員の一人として、醍醐コミュニティが 60 才以上のお年寄りで、40 才代、50 才代の若手にも期待したいところです。
4 ――地域住民からの高い評価と運営の難しさ
運行開始から 4 年以上経って、利用者は毎年増えています。京都市では、70 才以上の高齢者に「敬老乗車証」
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■写真 4 −醍醐寺バス停前と言っています。

バスの運行は「京都市の交通政策や公共交通をどの様強いて成功の秘訣を挙げるとすれば、醍醐地域と言に進めてゆくのか」と言う将来に向けて、財政不安で悩う土地柄に恵まれ、住んでいる人達の愛に助けられ、古む地方自治体にとって大きなインパクトを与えたと思ってき良き伝統を持つ土壌が好結果をもたらしていると言ういます。

ことでしょうか。

今後の課題は、まず「平日に比べて、日曜日や祝日の利
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