外国人への多言語災害情報伝達システムの実証運用試験
情報通信 C グループ（住民向け。自治体、外国人コミュニティ）報告書

2019 年７月
一般財団法人ダイバーシティ研究所

概要「もてなしと共生のための情報対策協議会」が実施する「外国人のもてなしと共生のためのネットワーク基盤」運用実証試験において、「一般財団法人ダイバーシティ研究所」が情報通信 C グループ（住民向け。自治体、外国人コミュニティ）の事務局を担当し、２自治体（京都府京丹後市、大阪府箕面市）と３外国人コミュニティ（大阪府在住の英語圏住民、
スペイン語圏住民、ベトナム人住民）を対象に 2019 年 6 月 14〜19 日にスマートフォンア
プリ「Portable News」を通じた災害情報の試験配信を実施した。
配信後、オンラインアンケートを行い 18 件の回答を得た。配信内容はよく理解できたがアプリはやや利用しづらい、普段の災害情報取得は SNS が多い、等の傾向が表れた。また、ペルー人とベトナム人のコミュニティリーダーにインタビューを行い、外国人住民の防災意識等について知見を得た。

目次

第１章

背景と⽬的 ......................................................................................................... 3

１−１ 背景 ..................................................................................................................... 3
１−２ ⽬的 ..................................................................................................................... 4第２章

実証試験⽅法 ...................................................................................................... 4

２−１ 試験対象地域およびコミュニティの選定 .......................................................... 4
２−２ 試験⽅法 .............................................................................................................. 5
第３章

実証試験結果 ...................................................................................................... 8

３−１ 実証試験の実施 ................................................................................................... 8
３−２ アンケート結果 ................................................................................................. 11
３−３ 配信協⼒団体の評価・感想およびインタビュー結果 ...................................... 12
第４章

総括 .................................................................................................................. 14

巻末資料.......................................................................................................................... 152

第１章 背景と目的
１−１ 背景1995 年の阪神・淡路大震災を契機として、多言語による災害情報提供等を通じた外国人
被災者への支援活動が行われるようになった。その後、提供手段の整備や支援体制の構築が進み、現在ではスマートフォンアプリを利用した多言語による災害情報提供が主流となっている。
一般財団法人ダイバーシティ研究所（ http://diversityjapan.jp 以下、当研究所）では、阪神・淡路大震災以来、多言語による災害情報提供を実施してきた民間団体の活動を継承しており、また自治体等に対して外国人住民を対象とした災害時支援の研修を実施してきた経
過から、「外国人への多言語災害情報伝達システムの実証運用試験（以下、当実証試験）」において情報通信 C グループ（住民向け。自治体、外国人コミュニティ）の実証試験実施に向けた調整を行う事務局を担当することとなった。
なお、当研究所の紹介と多言語災害情報提供の変遷については「もてなしと共生のための情報対策協議会（以下、当協議会）」第３回会議における情報通信 C グループ活動報告資料（巻末資料として掲載）を参照されたい。
当協議会の名称にある「もてなし」は外国人旅行者、「共生」は外国住民を各々指しているが、両者への災害情報提供においては表１−１に示す違いがあり、情報通信 C グループが担当する「共生」分野においては、対象となる外国人住民への当災害情報提供システムの周知方法が課題となる。その解決のために外国人コミュニティにおいて情報伝達の発信源となり、そのメンバーに影響を与えうるキーパーソン（以下、インフルエンサー）が主体となって災害情報の発信を「外国人への多言語災害情報伝達システム（以下、当システム）」を使用して自ら実施することが期待されており、当実証試験において、そのプロセス検証も行う。
表１−１「もてなし」分野と「共生」分野への情報提供における特性の比較
項目「もてなし」分野「共生」分野

対象

訪日外国人（旅行、ビジネス）

外国人住民（労働者、家族、学生、実習生等）

情報提供を必要とする期間

一時的（滞在中）

継続的

コンタクト

特定の場所（ホテル、空港等）で捕捉可能

一般に難しい（自治体でも把握が難しい場合が多い）

求める情報

災害速報、避難情報、医療情報、交通情報、帰国に関する情報等基本的に「もてなし」と同じ＋日常の生活情報

広報

宿泊施設、空港、交通機関、観光サ
イト等

外国人向けメディア・SNS、国際交流協会、NPO 等（当研究所で作成）

3

１−２ 目的
上記背景を踏まえ、情報通信 C グループにおける当実証試験の目的を以下に定める。
① 外国人住民への登録を促す広報から災害情報の発信までの一連の流れを自治体および外国人コミュニティの担当者が行い、当システムを用いた情報提供が円滑に実施できるかを検証する。
② 情報の受信者および発信者からの当システムおよび提供情報に対する評価を得る。
③ インフルエンサーから外国人コミュニティにおける防災意識等の知見を得る。

第２章 実証試験方法
２−１ 試験対象地域およびコミュニティの選定
試験対象地域については、以前より外国人住民への生活支援施策の実績があり、近畿総合
通信局および当研究所と関わりがある自治体から選定を行い、京都府京丹後市と大阪府箕面市で実施する運びとなった。ともに市役所と市の国際交流協会が協働し、市内の外国人住民に対し、実証試験への参加勧誘と試験配信までの一連の操作を実施した。
コミュニティについては、当研究所が以前より関わりのあるスペイン語圏コミュニティと英語圏コミュニティの主宰者に依頼を行い、自治体と同様に広報と試験配信を行った。また新たにベトナム人コミュニティにアプローチし、同様の協力を得られることとなった。表２−１に試験対象地域およびコミュニティの詳細を記す。
表２−１試験対象自治体および外国人コミュニティの詳細
No.

依頼先

種別

言語、対象

広報手段

1

京都府京丹後市（市役所、国際交流協会）

地域国際化
協会

主に英語・ベトナム語、
京丹後市在住のフィリピ
ン人、ベトナム人

イベントでのチラシ配
布,facebook

2

大阪府箕面市（市役所、国際交流協会）

地域国際化
協会

主に英語、箕面市在住の外国人チラシ配布、オンライン広報

3

英語圏外国人住民コミュニティ
facebook ページ「in Osaka」

外国人コミ
ュニティ

英語、大阪府在住者

facebook ページでの広報（登録数約５千）

4

スペイン語メディア「Mercado Latino」

外国人メデ
ィア

スペイン語、全国の中南米出身者所有するニュース Web サイ
ト、SNS メッセージでの広報（登録数約７万）

5

ベトナム人コミュニティ「日越経済交流協会」

外国人コミ
ュニティ

ベトナム語、ベトナム人
住民

SNS 等を通じた広報

また、言語別に選択的な情報配信を行うため、当実証試験で用いるスマートフォンアプリ
「Portable News」の登録画面に設置されている認証コードについて、英語、スペイン語、ポルトガル語、ベトナム語の 4 種類の発行を受け、広報媒体に認証コードを入力するための QR コードを取得した。
「Portable News」の登録画面において、QR コード読み取りボタンがあり、チラシ等に掲載された特定の QR コードを読み取ることで、当実証試験における言語別のグループ化を実施した。

4

２−２ 試験方法
実証試験においては広報、試験配信、アンケートの３局面において、以下の方法で対処した。
広報
選定した試験対象で必要な言語が英語、スペイン語、ポルトガル語、ベトナム語となり、
日 本 語 を 加 え て ５ 言 語 で 外 国 人 住 民 に 趣 旨 説 明 と 登 録 手 順 を 示 す Web ペ ー ジ（ http://decolab.work/d-info-test/ ) を開設し、同時に印刷配布用のチラシ PDF デー
タ（同 Web ページ内に掲載）を作成して実施自治体および外国人コミュニティでの広報を依頼した。図２−１に英語版の Web ページとチラシを示す。

図２−１ 英語版の広報用 Web ページとチラシ

試験配信
当実証試験実施団体と協議し、配信内容、配信日時、配信方法を表２−２に示すよう決定した。スペイン語圏およびベトナム人コミュニティに対しては当研究所から日本語による配信内容を送付し、各コミュニティの主宰者が各言語に翻訳したものを用いて配信を行う
ことで、人による翻訳を伴う情報配信の流れを実証することとした。

5

表２−２ 試験配信の詳細
No.

団体名

言語、対象

配信対象

配信担当者

1

京丹後市役所、京丹後市
国際交流協会

主に英語・ベト
ナム語、京丹後市在住のフィリ
ピン人、ベトナ
ム人

設定範囲方法を「メッシュ」にて京丹後市域を選択した範囲で受信可能な登録者

京丹後市役所総務部総務課

2

箕面市役所、箕面市国際交流協会

主に英語、箕面市在住の外国人

設定範囲方法を円形で箕面市域を選択した範囲で受信可能な登録者

ダイバーシティ研究所

スペイン語メディア「Mercado Latino」

スペイン語、全国の中南米出身者

国籍：ペルー、メキシ
コ、コロンビア、ボリ
ビア、アルゼンチン、
チリ、エクアドル、ベネズエラ、スペイン「Mercado Latino」とダイバーシティ研究所が共同で実施facebook ページ「inOsaka」

英語、大阪府在住者

diversity_en （英語）で QR 登録した登録者（diversity_en
でログインし、その状態で配信）

ダイバーシティ研究所

ベトナム人コミュニティ「日越経済交流協会」ベトナム人スタッフおよびベトナム人住民

国籍：ベトナム「日越経済交流協会」の協力を受けダイバーシティ研究所が実施

3

4

5

アンケート
試験配信の直後に、同じ配信対象へ当実証試験の感想と防災意識を尋ねるアンケートへの回答を促す配信を行った。当研究所で多言語によるオンラインアンケートを作成し、協力依頼と該当 URL を通知している。その結果を集計・分析することで、当実証試験の評価を行うこととした。表２−３に京丹後市向けのアンケート内容を記す。他についても同様のアンケートを実施している。
表２−３ アンケート内容（京丹後市）
No.

質問

選択肢

1

Nationality 国籍（こくせき）○Philippines フィリピン ○Vietnam ベ
トナム ○Thailand タイ ○China 中国○Other その他（た）2

Did you understand the content of the message well?
メッセージの内容（ないよう）はよくわかりましたか？
Based on scale of 1 to 5, 1 = unsatisfied, 5 =satisfied
5 段階（だんかい）で、1 は不満足（ふまんぞく）、5 は満足（まんぞく）○1 ○2 ○3 ○4 ○5

6

3

4

5

Is this app. easy to use ?
このアプリは利用（りよう）しやすいですか？
Based on scale of 1 to 5, 1 = unsatisfied, 5 =satisfied
5 段階（だんかい）で、1 は不満足（ふまんぞく）、5 は満足（まんぞく）
Do you understand the disaster terms such as 大雨警報(Oame Keihou) and 避難勧告(Hinan Kankoku) ?
大雨警報（おおあめけいほう）や避難勧告（ひなんかんこく）などの災害時（さいがいじ）の用語（ようご）はわか
りますか？
Do you know the location of the nearest shelter toyour home?
お住（す）まいの近（ちか）くにある避難所（ひなんしょ）の場所（ばしょ）は知（し）っていますか？

○1 ○2 ○3 ○4 ○5○No いいえ ○A little 少し ○Yes はい○No いいえ ○Yes はいWhat sources do you currently get disaster
information from? (multiple answers allowed)
現在（げんざい）、どこから災害情報（さいがいじょうほう）を得（え）ていますか？（複数回答可（ふくすうかい
とうか））□TV, Radio テレビ・ラジオ□Web News□SNS (facebook,LINE etc.)□Email or Message from your family or
acquaintances 家族（かぞく）・知人（ちじん）からの E メール・メッセージ□Get directly from Japanese atwork or school, etc. 職場（しょくば）・学校等（がっこうなど）で日本人（にほんじん）から直接（ちょくせつ）得（え）る□Email or Message from Japaneseacquaintances 知人（ちじん）の日本人（にほんじん）から E メール・メッセージ□Other その他（た）7What kind of information do you want at the time ofdisaster? (multiple answers allowed)
災害時（さいがいじ）にどのような情報（じょうほう）がほしいですか？（複数回答可（ふくすうかいとうか））□Disaster newsflash (earthquake,heavy rain, etc.) 災害速報（さいがいそくほう）（地震（じしん）、大雨等（おおあめなど））□Information on evacuation 避難（ひなん）に関（かん）する情報（じょうほう）□Shelter information 避難所（ひなんしょ）の情報（じょうほう）□Lifeline information ライフライン情報（じょうほう）□Traffic information 交通情報（こうつうじょうほう）□Email or Message from Japaneseacquaintances 知人（ちじん）の日本人（にほんじん）から E メール・メッセージ□Information from embassies andconsulates 大使館（たいしかん）や領事館（りょうじかん）からの情報（じょうほう）□Other その他（た）8

If you have opinions, thoughts or requests about
this app. or disasters and disaster prevention,please let us know.
このアプリに関（かん）する意見（いけん）、災害（さいがい）や防災（ぼうさい）のことについて知（し）りたい
こと、要望（ようぼう）があれば、記入（きにゅう）して
ください。

自由記述

6

7

以上の試験方法をまとめて図２−２に示す。

広報サイト http://decolab.work/d-info-test/
で５言語（日、英、スペイン、ポルトガル、ベトナム）の広報
チラシ PDF ダウンロード

図２−２ 試験方法概要

第３章 実証試験結果
３−１ 実証試験の実施
表３−１に示す内容で実証試験を実施した。いずれの場合においても登録者のスマートフ
ォンに災害情報がプッシュ方式で配信されたのを確認できた。なお、認証 QR コードを用いた言語別のグループ化においては、英語グループに対して配信を実施している（他の言語グループでは国籍別に分類して配信した）。
表３−１ 実証試験の実施結果
No.

1

団体名

京丹後市役
所、京丹後
市国際交流
協会

言語、対象

主に英語・ベトナム語、京丹後市在住の
フィリピン人、ベトナム人

配信日時2019 年 6月 14 日
12 時

配信対象

配信文

配信担当者

設定範囲方法を「メッシュ」にて京丹後市域を選択した範囲で受信可能な登録者□これは訓練です（実際に災害は発生していません）。
□THIS IS A TEST ( No disaster has
actually occurred).
■この地域の外国人のみなさんにお知ら
せいたします。
■次の地域で（大雨）（警報）が出ています。（京丹後市全域）■次の地域で（洪水）（警報）が出ています。（京丹後市全域）■山のふもとの川や丘の近くに住んでいる人は、がけ崩れに注意してください。
■次の地域にいる方は直ちに安全な場所へ避難してください。（京丹後市全域）■避難する際には、避難グッズを持っていってください。
■問い合わせは市役所へ（□フリーテキスト、■定型文）

京丹後市役所総
務部総務課

8

2

箕面市役
所、箕面市
国際交流協
会

主に英語、箕面市在住の外国人2019 年 6月 14 日12 時

設定範囲方法を円形で箕面市域を選択した範囲で受信可能な登
録者□これは訓練です（実際に災害は発生していません）。
□THIS IS A TEST ( No disaster has
actually occurred).
■この地域の外国人のみなさんにお知ら
せいたします。
■次の地域で（大雨）（警報）が出ています。（Minho-shi 箕面市全域）■次の地域で（洪水）（警報）が出ています。（Minho-shi 箕面市全域）■山のふもとの川や丘の近くに住んでいる人は、がけ崩れに注意してください。
■次の地域にいる方は直ちに安全な場所へ避難してください。（All areas of
Minho-shi 箕面市全域）■避難する際には、避難グッズを持っていってください。
■問い合わせは市役所へ（□フリーテキスト、■定型文）

ダイバーシティ研究所

これはテスト配信です（実際に災害は発生していません）
本日、16 時頃、次の場所で強い地震がありました：静岡県
神奈川県から愛知県の海外付近では津波が予想されます。
海岸の近くにいる方は直ちに高いところへ避難してください。

3

4

スペイン語
メディア
「Mercado
Latino」

facebook ページ「inOsaka」

スペイン語、
全国の中南米出身者

英語、大阪府在住者

2019 年 6月 14 日16 時

2019 年 6
月 18 日15:30

国籍：ペルー、
メキシコ、コロ
ンビア、ボリビ
ア、アルゼンチ
ン、チリ、エク
アドル、ベネズ
エラ、スペインdiversity_en（英語）で QR
登録した登録者（diversity_en
でログインし、その状態で配信）

9をスペイン語に翻訳（以下）、フリーテ
キストで配信Esta es una emisión de prueba deenvío de informaciones en caso dedesastre.
(En realidad no ha ocurrido, es una
prueba)Al mediodía de hoy ocurrió un fuerte
sismo en los siguientes lugares:
Se prevé que un tsunami llegará a las
costas entre las prefecturas deKanagawa, Shizuoka y Aichi.
Si está cerca del mar, refúgiese
inmediatamente en un lugar alto.
□THIS IS A TEST ( No disaster has
actually occurred).
■本日 14:00 ごろ、次の場所で強い地震がありました。 Osaka-fu 大阪府■安全な場所に避難をしてください。地域には国籍に関わらず、毛布、食料、飲み物、薬、情報をもらうことができる避難所があります。宿泊することもできます。日本語で HINANJO と発音します。
（□フリーテキスト、■定型文）「Mercado
Latino」とダイ
バーシティ研究所が共同で実施

ダイバーシティ
研究所

5

ベトナム人
コミュニテ
ィ

「日越経済交流協会」ベトナム人スタッフおよびベトナム人住民

これはテストです（実際に災害は発生していません）。
本日、10 時頃、次の場所で強い地震がありました：静岡県
神奈川県から愛知県の海岸付近では津波が予想されます。
海岸の近くにいる方は直ちに高いところへ避難してください。
2019 年 6月 19 日10 時

国籍：ベトナムを翻訳（以下）、フリーテキストで配信Đây là cuộc thử nghiệm.( hiện tạikhông xảy ra thảm họa)Hôm nay, vào lúc 10 giờ đã có trậnđộng đất mạnh ở địa điểm kế bên ( tỉnhShizuoka)Được dự đoán là sóng thần tại bờbiển khu vực từ tỉnh Shina đến tỉnhAichi .
Những người ở gần biển hay nhanh
chóng sơ tán đến nơi cao.

「日越経済交流協会」の協力を受けダイバーシティ研究所が実施（配信文の□フリーテキストは、その文言がそのまま配信される、■定型文は端末の表示言語に対応した翻訳文が表示される）

箕面市の実証試験においては、市内の登録者に対して受信状況の追跡を実施した。その結果を表３−２に示す。同市においては設定範囲方法で市域エリアを円形で選択して発信を行ったため、GPS による位置情報が確認できた登録者のみに情報が配信された。プッシュ配信を確認できたのは１名であり、設定方法の周知がより必要であると考えられる。
表３−２ 登録者の受信状況（箕面市）
アンケートの受信状況（試験配信直後に依頼メッセージを送付）

言語

国・地域

位置情報

実験配信への反応

A

日本語

フィリピン

常に許可

アプリを確認したが、受信を確認できない

B

日本語

フィリピン

常に許可

C
D

日本語
日本語

日本
トルコ

E

中国語

中国

アプリを確認したが、受信を確認できない

アプリを確認したが、受信を確認できない

F

英語

ブラジル

アプリを確認したが、受信を確認できない

アプリを確認したが、受信を確認できない

G

日本語

モンゴル

常に許可
常に許可
許可しな
い
起動中の
み許可
起動中の
み許可

アプリを確認したが、受信を確認できない
6/14 正午にプッシュ配信されたことに気が付いた
アプリを確認したが、受信を確認できない
自分でアプリを開いていて気が付いた

アプリを確認したが、受信を確認できない

アプリを確認したが、受信を確認できない

10

プッシュ配信されて、気が付いた
自分でアプリを開いていて気が付いた
自分でアプリを開いていて気が付いた３−２ アンケート結果
当実証試験の感想と防災意識を尋ねるアンケートについては表３−３に示すアンケート
結果が得られた。
回答数が合計で 18 であったため、統計的な結果を確認するのは難しいが、利用した外国人からの直接的な評価として掲載する。メッセージ内容の理解は十分であったが、アプリについてはやや利用しづらい、災害情報取得は半数以上が SNS 経由を回答した、大部分が災害速報の提供を求めている等の傾向が見られた。
表３−３ アンケート結果
１．国籍
アメリカ合
国名
衆国
人数
4

ベトナム

コロンビア

イギリス

2

1

２．メッセージの内容はよくわかりましたか？
5 段階で、1 は不満足、5 は満足
回答
1
2
3
人数
2
2
3

4
3

5
8

合計

３．このアプリは利用しやすいですか？
5 段階で、1 は不満足、5 は満足
回答
1
2
3
人数
0
5
7

4
2

5
4

合計

4

ペルー
3

４．大雨警報や避難勧告などの災害時の用語はわかりますか？
回答 いいえ
少し
はい
人数
5
10
3

インド

ボリビア
1

日本
1

18

18

合計
18

５．お住まいの近くにある避難所の場所は知っていますか？
回答 いいえ
はい
合計
人数
9
9
18
６．現在、どこから災害情報を得ていますか？（複数回答可,n=18）

回答

テレビ・ラ
ジオ

人数

6

Web
News
5

SNS
(facebook,LINE
etc.)

家族・知人
からの E メ
ール・メッ
セージ

11

3

７．災害時にどのような情報がほしいですか？（複数回答可,n=18）
災害速報
避難に関 避難所の回答 （地震、大する情報 情報
雨等）
人数
15
12
10

職場・
学校等で
日本人か
ら直接得
る
2

ライフライ
ン情報

交通情報

7

6

11

知人の日
本人から
E メー
ル・メッ
セージ
2

大使館や
領事館か
らの情報
7

その他

4

その他
4

その他
1

合計
1

18

３−３ 配信協力団体の評価・感想およびインタビュー結果
試験配信に協力いただいた団体から当実証試験全般に対する感想・意見を受けた。また、
スペイン語圏およびベトナム人コミュニティの主宰者にはインタビューを行い、外国人住民の防災意識や情報取得の状況を詳細に聞いた。表３−４にその概要を示す。
表３−４ 当実証試験に対する評価・感想およびインタビュー結果
自治体および外国人コミュニティから得た評価・感想項目

自治体（市役所、国際交流協会）

外国人コミュニティ

広報• 今回は、短期間での実証実験ということもあり、十分な広報をすること機会も少なかったので、やはり市及び全体を通しての十分なお知らせの機会が必要であった。

• QR 認証コードは印刷物を読み取って登録することを想定しており、オンライン広報においては他のスマートフォン等に QR 認証コードを表示させて自機のカメラから読み込むことが必要なため、QR 認証コードによるグルー
プ化は、オンライン広報においては非常に難
しい。

操作・表記

• 操作性については、シンプルな仕様で容易に使用でき、また、発信通知も早く概ね利用できるものと考えます。

• 全ての表記を自分の言語（この場合、スペイン語）にしないと登録をやめてしまう可能性がある。

• 英語と中国語の翻訳について⇒機械翻訳と思慮されますが、意味不明なものがある。

• 「Portable News」にスペイン語がない。

• QR 認証コードによるグループ登録は操作難• 中国語での登録について⇒プライバシーポリ
しい。
シーは「日本語」、ライセンスは「英語」で表示されるため、言語選択の意味を成していない。 • 国籍を複数選んで配信する場合、毎回同じ動作が必要となる。グループ化ができないか（ス• 通知設定、位置情報について⇒登録後に自分でペイン語で配信の場合、相当数の中南米諸国
オンにする必要があるが、気づき（ダイアログ、選択が必要だった）。
ポップアップ等）がなければ、オフのままになる可能性が高い。また、実際にはバッテリー減少を防止するため、意図せずオフにする可能性
が高い。
コンテンツ

• 多言語の翻訳についても、定型文は、７か国語と、概ね対応できるかと考えます。
• 定型文の内容については、今後、拡充していく必要があると考えます。特に、避難情報を発信する行政としては、内閣府が出す避難勧告等のガイドラインに沿った基本的な避難情報の発信文章をまずは、登録していただきたいと思います。

• SNS や自社メディアで広域的・一般的な災害
情報は自前で翻訳して情報を流すことはできるが、細かな地域情報はどこにあるかわからない。自治体等と連携して情報を当方へ流してもらう仕組みが必要。

• ３月にこのガイドラインの改定により、追加となった警戒レベルについても、避難者の対象やタイミングが明確でわかりやすくなり、外国人の方にも有効なものと思いますので、「警戒レベル１～５」も新たに定型文に加えていただきたいと思います。
その他要望• こうした避難情報等の発信ツールについては、 • 母国の家族が災害状況や安否を知りたいケー
市町村は、都道府県のシステムに依存している
スがある。海外にも広報をしてほしい。
ことが多く、本市としても京都府の防災情報シ
ステムによる情報発信を活用させていただい12ていますので、システム間の連携を含めた今後の運用についても検討いただけたらありがたいです。
• 情報取得位置の追加機能について⇒位置情報を特定し、情報を発信するが、下記のケース等を想定し、発信対象地にいなくても必要情報が受信できる仕様していただきたい。
（例：勤務地「大阪市」で仕事をしているが、自宅「箕面市」
が箕面市のケース）

インタビュー結果概要（アプリの評価・感想は上記に集約）
対象者

ロベルト・アルバ氏

グエン・コツ・ホアン氏

所属

スペイン語メディア「メルカドラティーノ」主宰
http://www.mercadolatino.jp/japanese.html• ペルー出身• 有限会社 MERCADO LATINO 代表• ス ペ イ ン 語 月 刊 フ リ ー ペ ー パ ー 「 Mercado
Latino」発行（約１万７千部）• スペイン語ニュースサイト noticias.jp 運営• フェイスブックページ登録者約７万人

一般社団法人「日越経済交流協会」代表
http://jveea.com• 両親がインドシナ難民で来日、日本生まれ• 日本とベトナムの経済交流促進と在日ベトナ
ム人の生活支援活動を実施（2017 年設立）
• 自治体のイベント出演多数あり• フェイスブックページ等を通じてベトナム人
住民への情報提供や生活相談等を実施• ベトナム人住民専用の生活支援アプリを開発
中（2019 年 10 月リリース予定）• ベトナムにコールセンターを置いて日本での生活経験があるスタッフを常駐させる予定• 災害時の情報提供も日本とベトナムをつないで実施していきたい

自身の活動

災害情報提
供について

• 大きな災害があれば、すぐに自身で翻訳して上記ニュースサイトとフェイスブックに投稿している• 地震であればフォーマットがあるので１分以下で翻訳できる• 情報源は NHK,Twitter,Yahoo の災害情報等• 基本的に自分ひとりで対応している。複数人対応が必要であるが現状では難しい。

情報提供の
対象者につ
いて

• 主に中南米出身者が対象（国内で計７万５千人
程度、最大がペルー４万８千人）• 日本での生活が長く、災害に対する知見はある• コミュニティの結束が固いので自力で助け合えるのではないか• ベトナム人住民（総計約 33 万人）• フェイスブックに多数のグループがあり、そこから情報入手している• 留学生は学校で連絡網がある• テレビはほとんど見ない（機器がない）

要望・意見• 市町村レベルの地域における災害情報は探すことができない• 自治体から情報が来れば翻訳して提供できる• 細かな地域情報を全体に流すことはできない
ので、災害時には地域別の情報を流すサイト等が必要• スペイン語圏の外国人住民への広報は可能• 自治体アプリ等との連携ができないか• 全てスペイン語で表記されていないと利用されにくい• これからリリースする生活支援アプリで、自治体等と協定を結び、さまざまな情報を翻訳して流していきたい• 特にローカルな情報について自治体と連携する必要を感じている• 在日ベトナム人の 60〜70％のシェアをもつメ
ディアをつくるのが目標

13

第４章 総括「１−２

目的」で設定した当実証試験の目的について検証を行うことで全体を総括する。

目的①：外国人住民への登録を促す広報から災害情報の発信までの一連の流れを自治体および外国人コミュニティの担当者が行い、当システムを用いた情報提供が円滑に実施できるかを検証する。
２自治体、３外国人コミュニティの協力を得て広報から配信、アンケートによる評価を行うことで、当システムを用いた情報提供の実用性を実証できた。
広報においては５言語（日本語、英語、スペイン語、ポルトガル語、ベトナム語）による広報サイトおよびチラシを作成して登録を促す手法を確立できた。また、情報配信においては外国人コミュニティリーダー（インフルエンサー）が日本語による災害情報を短時間で翻訳し、配信する流れを確認することができ、操作の上でも配信範囲を設定して配信するまでを簡便に実施できることを確認できた。

目的②：情報の受信者および発信者からの当システムおよび提供情報に対する評価を得る。
全般的に有用なシステムである評価を受けることができた。操作や表記についての指摘はいくつか見られたが、あくまで当試験配信用のシステムに対するものであり、本運用の際には解決が容易なものである。
提供情報自体であるコンテンツにおいて、定型文は概ね必要な内容が網羅されている評価があったものの、「警戒レベル１～５」等の新たな用語にはまだ対応できていない指摘があり、常に最新の状況に対応できる情報発信が可能な体制を今後構築していく必要がある。
また、限定的な地域情報について、外国語メディアを有するインフルエンサーからは連携して多言語による情報提供に取り組みたい意向があることも確認でき、外国人住民自らによる災害情報の発信に一層協力できる体制構築も求められている。
外国人利用者に対するアンケートは回答数が少なく、統計的な評価は難しいものの、メッ
セージ内容の理解は十分であったが、アプリについてはやや利用しづらい、災害情報取得は半数以上が SNS 経由により情報取得、大部分が災害速報の提供を求めている等の傾向があることが判明した。

目的③：インフルエンサーから外国人コミュニティにおける防災意識等の知見を得る。
ペルー人とベトナム人のインフルエンサーにインタビューし、自身の活動や外国人住民の状況を知ることができた。災害時の多言語情報提供は、既に実施済みであったり、その体制を構築中であり、自治体等と連携をしていく土壌は既に完成しつつある。今後、災害時の情報提供に関する協定の締結、当システムの管理者への就任等に向けて運用規約の整備を14

行うことにより、インフルエンサーが中心となって災害時に適切な多言語情報を提供できる仕組みが実現できると考える。
また、外国人住民が災害情報を得る手段において、SNS が主流となっている実態が明らかとなった。情報の拡散に有効であるものの、いわゆるフェイクニュースが広がってしまう
事態も想定される。複数のインフルエンサーが早期に適切な情報を流すことで、信頼すべき情報を SNS 等を通じて拡散させることができる。今回インタビューした外国人メディアの主宰者クラスだけでなく、多くのインフルエンサーを育成し、災害情報提供の仲介者として認定する取組みも今後必要であると考える。

巻末資料「もてなしと共生のための情報対策協議会（以下、当協議会）」
第３回会議(2019 年６月 17 日)における情報通信 C グループ活動報告資料＊次頁以降に掲載

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外国人への多言語災害情報伝達システムの実証運用試験
情報通信 C グループ（住民向け。自治体、外国人コミュニティ）報告書
2019 年 7 月 10 日発行
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