第５章 地区の課題整理
５-１ 佐良浜地区の現状評価と課題整理の概要
第 1 章～第 4 章までの現況調査結果を基に、本地区の現状評価と課題の整理を行います。現状
評価と課題の整理にあたっては、以下のフローで行います。

現況調査
第 1 章 広域・前提条件調査................ 宮古島市全体の現状を把握（人口、法規制、開発動向、上位計画、交通、土地利用 等）

第 2 章 現地調査（空家確認含む） ..... 空家の確認、道路や広場の状態等の確認
第 3 章 実態調査 ................................... 佐良浜地区の現状を把握（地区の人口・産業、社会的活動、住民の要望、土地・建物、地域資源 等）

第 4 章 住民意向調査........................... 16 歳以上の全ての住民に対するアンケート調査（生活の場としての現状、観光に対する住民意向、まちづくりへの参画意向）

現状評価と課題の整理【評価と課題の整理にあたっての 5 つの視点と該当する項目】
地区の人々と営み .................................... 地区の人口や産業・観光の現状について評価
健全で安心な生活基盤........................... 都市基盤の現状について評価
健康で便利な生活環境........................... 公共・公益施設、生活利便施設の現状について評価
地域に根差した豊かな資源 ................... 歴史・文化、自然環境、景観について評価
まちづくりへの参画と協働 ....................... 市民のまちづくりに対する意識、市民の現状について評価
上記 5 つの視点で、現状を大きく次の要素に分類して評価します。
「今後も保全すべき要素」、「環境を阻害している要素」

現状評価結果を基に、各要素について課題の検討を行い、整理します。
「今後も保全すべき要素」 ....................... 保全すべき要素をさらに活かすための課題「環境を阻害している要素」 .................... 当該要素を取り除くまたは抑制するための課題

課題図の作成上記で整理した課題について、地区全体に係る内容や特定の場所に係る内容かを整理し、測地的に課題を図面上に示します。

5－1

５－２ 佐良浜地区の現状評価と課題
地区の人々と営み
人口構成

産業・観光

健全で安心な生活基盤道路・交通

供給処理

公園・広場

健康で便利な生活環境
安心・安全

公共・公益施設

生活利便施設地域に根差した豊かな資源
歴史・文化

自然環境

まちづくりへの参画と協働
景観

市民意識

交流活動

保全すべき要素●人口は2,645 ●宮古島市全体 ●坂や階段が入 ●上水と電気は ●沿岸部や高台 ●高 台 部 は 、 傾 ●子育て施設４ ●買い物は、ス ●172０年池間 ●美しい海●漁港を中心と ●約 75% の 住 ●約６割以上の人（令和３年） で、観光客は り組む迷路の 整備済み
部に数か所の 斜、地形、地質 箇所、小中学 ー パ ー が 2 箇 島から移住しした景観
民がまちづく 住民がこれまで集落が形成 100 万 人 超 ような街広場が分布
等 か ら 比 較 的 校が立地
所、コンビニ てきた人々の ●周辺海域に複り勉強会に参 でまちづくり●ガスはプロパ数のダイビン●船の塗料を活されている(2018 年)
安全な土地がに加え、商店 集落
加したいと回 に関連した取●歩行者専用の ンガスで供給 ●地区中央部に 広がっている ●複数の高齢者 も数か所存在
グスポット用したカラフ 答組に参加経験
●地区内にレジ 道路が多い
晴らしの良い
向け福祉施設
●地域独自の祭
ルなペイント●排水のための 広場がある●地区の南側に が施された建 ●約半数以上の がある
ャー事業者や●建 物 の 多 く が が立地●金融機関は、 事が存在
森林が広がっ 物が多い
宿泊施設、飲 ●バス路線は佐 側溝は個別の鉄筋コンクリ
郵便局、コン
住民が今後地和田方面行と建築に応じて●地区南側にゲ●集会所は１箇●地域独自の方ている
食店舗が立地ートで耐火構ビ ニ の ATM域の交流活動市役所行が１ 整備
ートボール等 造所
言が存在●斜面地に形成が利用可能●地区の西側は された独特な やイベント活●周辺には農地 日９本運行ができる芝生動に参加意思●スポーツ施設 ●空家を活用し農地が広がっ 市街地景観が広がり、農の広場があるがある
１箇所ており、多様業従事者が最 ●下地空港が開た飲食店がオ
港、伊良部大●地区北側に芝な作物が栽培 ●高台から海側 ●地域とのつなも多いープン●やや内陸の高橋開通でアク生の広場があされているへの見晴らし がりやコミュ
台部に病院、●佐良浜漁港の セス性向上
るがよい
ニケーション
交番等が立地
組合員数、陸を残したいと
揚高共に市内●佐良浜出張所考えている方で最も多いや旧郵便局のがいる
建物、旧佐良●カツオの加工
浜小学校等、品の製造を行遊休化していっているる施設がある

阻害している要素●人口減少によ ●観光業者がレ ●坂や階段が多 ●下水道は整備 ●広場の管理が ●倒 壊 危 険 性 の ●文化を継承す ●個人商店が以 ●以前より祭り ●高台部で住宅 ●老朽化した建 ●街中にゴミの ●住民同士の交る活力低下。 ジャー事業を くベビーカー さ れ て お ら 不十分で雑草 あ る 空 家 が 多 るための施設 前に比べて極 の活気が減っ への農地転用 物や道路、管 ポイ捨てをす 流が以前より（ 総 人 口 は 行っているが や車いすでの ず、一部は浄 等が生えてい 数存在がない
端に少なくな ているによる農地の 理が不十分な る等住民の中 も減少してい10 年 で 1/4 マナーが悪く 移動が不便化槽の利用が るった減少が見られ 空地等が景観 にまちに対す る●雑 草 等 が 多 く ●交流する場が●大主神社を中 る減少）
海洋汚染につなく、そのまを阻害る意識が低い●舗装やドレー生えている管少ない心に行われて●住民の高齢化ながる場合が
ま地下や海に人がいる●高齢化率が高 あるン等に破損や 浸透・放出さ理不足の空地
いた祭事が行 ●釣りができる ●街中にゴミがが著しく、若●子どもたちがい（市全体のひび割れ等が れているが多く存在
われなくなっ が、マナーの 多い者が必要な活遊べる場が少21 ％ に 対 し ●漁業従事者数 多いてしまってい 悪い釣り人も動の実現が難●急 傾 斜 地 の 崩 ない38％）
は減少傾向に●一部の側溝にるいる
しい
●幅員4m
未満
壊、高潮浸水、あり、高齢化
破損等、老朽●年少人口が低 も進展の 通 路 が 多 化が見られる
津波浸水等の●サバウツガー●交流する場がい（15歳未満
く、約半数の危険性が高いや地区南側の少ない[再掲]の人口は266 ●新規漁業従事 建物が接道要エリアに住宅沿岸部にゴミ者受入のため 件を満たさながたまってい人で11％）が分布に必要な新た いと想定される●世帯数は横ば な住宅が地区 る●避 難 路 が 十 分
いだが、１世 内に不足確保されてい帯あたりの人●路上駐車が多ない員が減少し人 ●漁港周辺に倉 い●築 年 数 が 古 い
口減少の要因 庫が無い
●道路等インフ
建物が多いとなっている
ラが不十分な
高台部で住宅建設が増加

5－2

地区の人々と営み
人口構成

産業・観光

健全で安心な生活基盤
道路・交通

供給処理

公園・広場

健康で便利な生活環境
人口構成

産業・観光

道路・交通

地域に根差した豊かな資源
供給処理

公園・広場

人口構成

まちづくりへの参画と協働
産業・観光

道路・交通課題●本地区は、人 ●農業や漁業及 ●斜面地に形成 ●生活に必要な ●複数の広場が ●斜 面 地 に 形 成 ●生活する上で ●スーパー等も ●独自に育まれ ●美しく豊かな ●空家や空地の ●住民によるゴ ●約６割程度の口の減少や著 びその加工販 された市街地 電気・ガス・水 整備されてい さ れ た 市 街 地 必要な公共・ 立地し、生活 てきた文化や 海や海岸の地 増加、ゴミの ミの放置等、 住民がまちづしい高齢化が 売、さらに観 が特徴的であ 道は整備され るものの、そ が 特 徴 で あ る 公益施設は立 する上で必要 風習があり、 形、周辺の森 放置等により まちへの意識 くり活動に参見られるもの 光業が地域の るが、幅員4m て い る も の の管理や活用 ものの、斜面地 地している一 な生活利便施 地区の特徴と 林や農地等多 景観が阻害さ の低下が指摘 加した経験がの 、 2645 人 産業となって 未満の通路で の、排水処理 が十分に行わ か ら 沿 岸 部 に 方で、地域の 設は立地して なっているも くの自然に囲 れててきてい される一方、 あるものの、が居住し集落 いるが、高齢 急な坂や階段 が不十分で自 れていないこ か け て 災 害 の 活性化に向け いる一方で、 のの、近年人 まれている一 るものの、漁 住民のまちづ 近年住民同士を形成してい 化に伴う労働 が多く、高齢 然環境の汚染 とから、こう 危 険 性 が 高 い て交流施設や かつて地区に 口減少等から 方で、住民や 港を中心に斜 くり勉強会等 の交流の機会ることから、 者の減少によ 者や子育て世 が懸念される した既存施設 こ と が 懸 念 さ 文化継承のた 多く存在した 活気の低下や 来街者等のマ 面地に形成さ への参画意向 が減少してい子育て世帯を り産業活力の 帯にとって不 ため排水処理 の活用及び適 れ、さらに空家 めの施設等が 個人商店が減 感染症拡大等 ナーが悪く多 れた市街地景 やイベント・ ると感じてい始めとし生産 低下が懸念さ 便であり、ま の対策が必要 切な管理が行 の 増 加 や 築 年 住民意向より 少しており地 の影響もあり くのゴミが散 観が地区の特 祭事等への参 る 住 民 が 多
年齢人口の増 れ る こ と か た通路の修繕 である。
われるよう取 数 が 古 い 建 物 求められる。 域でのコミュ 祭事が中止と 乱する等の問 徴であり、今 加 意 識 は 高 く、住民の交加を図ること ら、新たな労 も困難となっ組を検討する が 多 く な っ て
ニケーション なっているこ 題が発生して 後もこうした く、住民の主 流機会の創出
で年代構成の 働力を受け入 ていることか必要がある。
いることから、の減少につな とから、地域 おり、自然環 特徴的な景観 体的なまちづ が 求 め ら れ
健全化と集落 れるための環 ら、市街地の安全な高台部
がっているこ 文化の継承と 境を美しく保 を保全・向上 くり活動の活 る。
人口の維持が 境づくりが求 特徴は残しつへの移転等もとが懸念され 活性化を図る 全するための させることが 性化が求めら必要。
めらる。
つ生活を支え含めて安全性る。
必要がある。
取組を検討す 求められる。
れる。
る道路整備がの向上が求める必要があ求められる。
られる。
る。

5－3

５－３ 佐良浜地区の課題図
地区の課題を図上で整理します。

○土砂災害等の危険エリアに指定されており、空家も多い。
傾斜が急で、4m 以上の幅員のある道路が少なく、未接道の建物が多く発生することが想定される。

○生活利便機能が集約され防災上のリスクも低いが、農地としての土地利用が主であり、生活のためのインフラ整備が不足している。

○漁港周辺は、観光客も訪れるエリアで漁業を活かした取り組みが求められる。一方、津波災害発生時に高台へ逃げるための避難路の確保等が求められる。

○防災上危険エリアの指定は無いが、建物が密集しており緊急車両が通行できる道路が周辺にないため、消防活動困難区域となっている。また、未接道の建物が多く発生することが想定されることから、道路整備が求められる。

○新たに結いの橋学園が開校し、子どもが多く集まる場となっている。旧佐良浜小学校の施設が遊休化しており、新たな場づくりのための活用が求められる。

5－4