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荏 本 塾長 時代 の 思 い 出 と「 新 時代」 の 防災 まち づ く り
荏本塾長時代の思い出【 だるまの活動で神奈川の防災連携ネッ
トワーク1。

1】

スタ ー ト時は防災 に未熟な少人数の生涯学級の事後 グル ー プで したが 、荏本先生の防災研究 と指 導力、だるま会員の探求心 をも とに、調査・ 学習で充実 した活動 とな り
ま した。会員は 100人 に拡大、各種団体との 交流、談義の会や養成講座 の 講師や参加会員が次表 と繋が り、神奈川 県を中心 にネ ッ トワ ー クが構築 されま した。
今後はデ ジタル化の B寺 代 にマ ッチ した共感ある繋が り方が期待されます。

道 された事例 もでて きま した。地道 にデ ータ を蓄積 して きた結果で、今後 は これ らを情報源 (材 料 )と した提言もできそ うです。
従 って、ホ ーム ベー ジはますます重要で見やすさが大事 にな ります。
最近は災害時に自宅 を含む避難の分散が行われよ うと しています。スマホを活用 した情報 ツ ールが 急速 に普及 していますが、 高齢者等要 支援者 との情報量の格差 が拡大 し、取 り残 され る事例も出てきま した。
このため 情報 の 収集・ 選択・ 提供が次 の課題 にな って きます。
5】 だるまか らの提案 と普及【DAG」 (Just― Disaster ActionGame)災 害直後の行動演習ゲ ームは各所の注 目を集め、今まで 30回 以上の研 1多 会
J―

2】 談義 の 会と賛成講座の画輪で、防災・【減災の普及発足当時の阪神淡路大 震災 の学習か ら東日本大震 災、最近 は温暖化 による風水害対応対応 さ らに新型 コロナ禍 も加わ った 複含
災害 への 変化に対 して も「 談義の会」と「 養成講座」で 自分の活動の糧 と してきま した。
一方、会員の高齢化 と活動の固定イ
し、社会構造 も防災・ 減災活動の普及、新 しい公共 による 意識の変化 が広が り、進め方の変換が急務 とな ってい ます。
3】 行政への提言や意見交換の場の創出【
この 15年 はハ ー ド中心の対策からソフト対応へ、自助、共助、/AN助 による災害への取組みが行政や市民間でも模索され、共有される変化の時期で した。行政、市民が寄り含い、多量の情報の分析や学習会で、意見交換できる関係づ <り が出来てきており、パプ リックコメン トも多 <出 され、だるまでも提言を行ってきました。
今後は、災害に的確に対応できる能力のほか、意見を共有 し納得 し含 つて活動する
関係づ<り が大切とな つています。
4】 情報の共有イ【
ヒとオンラインイじホームページから会員の活動を探 し、報を行な ってきま した、大学の授業 への支援や地域防災での研修の質的向上 に貢献 しています。一方従来か らの HUG(避 難所運営ゲ ーム )、 ク ロスロー ドゲ ーム、家具転倒対応は普及され、現在は支援の依頼がな <な つて います。
今後 はだ る ま発の テ ーマの 新 しい開発が望まれ、 自助 0共 助・ /AN助・ 時事 へ の 深
堀 り、学校防災 と地域防災の連携、新 しい「地域防災計画の在 り方」 に取組 み始め てい ます。
6】 楽 しむ 防災で活性イ【
ヒ15年 Fo3の 継続ができたの には、メンバ ーの緩やかな つ な が りを大切 に、話 し手が 自由に語 り、それ を聞 き手が受けて、矢□識 を高める とい うスタイルで した。
今後はそれぞれの特技 を活か し、 自分達で者 え行動する時代 とな って いきます。電子化 によるソフ トの充実、 オ ンライ ンでの楽 しみ方 に移行で きるかが鍵 と考えます。

2.新 型 コロすウイル ス感染状況の対応 と会の新体制

2020年 2月 に「 新型 コロすウイルス」の‑43‑―

感染が広がり、緊急事態宣言が発令されたので神奈川大学での活動ができな <な りました。4月 まで活動を縮小 しま したが、5月の第 12回 書面議決総会から再開 し、6月の第 175回 談義の会は横浜市青少年育成センターを会場に zoomオ ンライン併用で実施 しました。7月 の談義の会には、自見はなこ参議院議員に「ダイアモン ドプリンセス詈」での感染対応をオンラインで講演 していただき、その後もコElす 禍でも工夫をしながら会の活動を継続することができま した。
同8寺 に荏本先生が 2022̲T̲に 大学を退職されることを踏まえて新 しい体制の構築を目指 しま した。今後の会の力向性を会員みなで検討 して進めるためアンケー ト調査を実施 し、荏本先生に退職後も塾長継続をお願 いしました。
荏本先生から、これからも皆さんと一緒にだるまを支えるので、新 しい塾長を迎えて新体制で進めて欲しいという意向をいた
だきました。
2021年 5月 の総会で電出龍太郎理事が新塾長に選ばれ、桂本先生は「名誉塾長Jとしてだるまに貢献 して <だ さることに決まりました。
鷲山新塾長は「 防災の新時代」を闘<具体策を推進 していくことを掲 ￨ず 、年FB8ア クションプランをしつかり計画 して 4つ の防災サ ロンを発足させ、会員が希望するサ ロンで研究や活躍できるシステムをスター トさせました。
HPを さらに充実させ最新情報として、「 だるま通信」「名誉塾長の部屋」「 塾長 メッセージ」も掲載 していくことにしました。

‑44‑

3.防 災まちづ<り の「 新時代Jに 向けて防災塾・ だるま塾長 電山龍太郎【1】 防災の歴史と「相転移」を振り返 つて
この 2年 ほど荏本先生のご講義を拝聴する機会が数度あり、そこには先生の災害と社会、そ して防災対策の変遷が見事に整理されており、勉強になりま した。
地震の原因もよくわからなか つた関東大震災の前後、それでも耐震化などハ ー ド面の防災対策は着々と進展 し、荏本先生も若き日より、それら耐震建築についての研究をめざされていたことを知りま した。
1995年 の阪神淡路大震災を大阪で体験 し、被災地の悲惨さを目撃された先生
は、ハー ドだけでな<、 ソフ ト面での防災との両方が必要と考え、防 災塾・ だるま」の創設の原点となりました。
当時、や つと 1984年 頃からプレー ト
テク トエクスも学会に受け入れられる様になりましたが、新 しい都市型災害に対 し、ハー ドもソフ トもつから比べれば、行政から市民まで未闘の状態であ つたことと思います。
2005年 、震災から 10年 後に開設 した本会にとって、専門家の矢□見を広 <学 習していくことが活動の中心だ つたことがわかります。
「談義の会」という名称も、談義とはう意味であ つたと考え「講義を聴く」としヽられます。その点で、本会が果たした役害」と成果は大きく、多<の 防災人材が交流 し学び、育つ場であつたと考えられます。
2011年 の東日本人震災では、災害の様相は変わり、震災前に、同規模の地震が平安時代に存在 したこと (貞 観睦地震)からの警告も研究者からされていま したが、行政も、原発も、市民もその警告を生かすことができず、被害の拡大を許 して しまいました。

本会 は、各種 被災地見学等 を行い、会員の知 見 を深めてい った足跡 を 10年 記念誌
か らも知る ことができます。
荏本先生の地震 に対する地盤や建築物の学校教育の世界で も、学びの基本的なあり方 と して、「 先生 の 話を聴 いて ノ ー トを取 る」受 動 型の学習か ら、「主 体的・ 対話を通 した深 い学び」 =ア クテ ィプ・ ラ ーニ

研究 を原点 に置 いて いる本会は、基 本的 にングが小学校か ら大学まで求め られるよ う
地震災害 を対象 にスタ ー トして いま したが、 にな り護 した 。
近 年 の 風水害の激甚イ
しは、それ らも文ゴ象 に
荏 本先生の文書 を受 けて会員 に行 つたア
ンケ ー トで も、「 サ ロン的な もので あ つてせざるを得ない状況 にな って きま した。
災害対策基本法、防災基本計画 を頂点 と良い」 という意見があ りま t/た 。定例会、する行政の災害対策 も、反省 を重ね る中で談義 の 会 に集 ま つたか らには、講義 を聴 い改善がされてきま した。 また、建築物、家て、一言 も発せずに帰るのではな く、講義屋 の耐 震化 も阪神淡路大震災当時にLLべ れの 感想や、 自分で者 えた こと、実践 した こ

ば、かな りの改善が見 られます。災害 の メ
カニズムやハザ ー ドマ ップ、様 々 な教訓情と、実践 したいことな どを意見 交換 してい<本 会 へ の変イしを目指 したいと考えま し

報 もイ ンタ ーネ ッ トか ら自在 に入手できるた。

ようにな りま した。
しか し、繰 り返 される災害で、問題 と し3】 自助・ 共助・ 公助の統含 を目譜す【て見 られ るのは、行政の防災対 策 と個人や防災の標語 にもな って いる、「 自助・ 其家庭 の 防災意識 との「乖離」つま り、つなが つていないこと。さ らに、 自治会等 自主/Ak助
助・」は山形県米沢藩の藩主上杉鷹山

防災組織の「 空洞」つま り、災害発生直後の対 策行動 への共 通理解ができて いな い こ鋤・ 扶助」 を元 と して います。とで す。
このよ うに、社会 と災書、防災対策は、の「 三助の教 え」 と言われ る「 自動・ 互
天明の 9Jl饉 、相次 ぐ火災、天然痘 に リー
ダ ー と して向き含 ってきた 鷹山の言葉 には質的にも大 きな変イ
しを遂 !ず てお り、跡目転

重み が あ ります。 この言葉が示唆するのは、「 自助・ 共助・ /AN助 」 を連携 して統含移 J(水 が 気体、液体、個体 と相 を変えるし、それぞれの立場でできることを実行 し様な こと)が 起きているとされます。

な ければ課題 は克服できないという意味 と本会も、その転移 に対応 した、または先取 り した 体制 の変更が必要なのではないかと者え られ ま した。

考 えます。
よ り有名な鷹山の言葉は「 為せ ば成る。
為さねば成 らぬ 1可 事も。成 らぬ は人の為さぬな りけり。」です。 これは、
「 誰が、何2】 ア クテ テ ィプな「 防災塾・ だるま」
【への 転換「 談義 の会」という名称か らも、幅広い専門家か らの学び、「 傾聴」 が本会の 原点

を、 いつまで に為 す /3hJを 決めて おかな いと、結局誰 もや らなか つた。だか ら実現 しなか った 、 ということが多々 ある ということで すであ った と思われ ますが、荏本先生が 20
19年 5月 の文書「今後の防災塾 。だるま

しに して、誰 も手を打 つて いなか つたための 進路 についてJに おいて社会の 変イ
し、本に最悪の結果 を招いた災害 を私違は数多 <の これ まで の ような活動継続 へ のFB糧 提起

見てきま した。

をされ ま した。

‑45‑

決めて お <べ きだ つた 防災対策 を先延 ばこの言葉が防災の標語 に使わる ことは一般 的であ りませんが 、「 タイム ライン」 に通 じる言 葉ではな いか と思いま す。
「 タィムライン防災」 の もとはおよそ 1800人が犠牲 にな つた 2005年 ハ リケ ー ン・ カトリーす災害で、 この 災害の AAR(AfterAction Review)で タイムラインが導入され、2012年 ハ リケ ーン・ サンディ災害
では、アメ リカ含衆国で犠牲者数は 15分の 1以 下に激減したとされます。 (河 田恵昭「タイムラインの我が国における活用 」)
行政各機関 (公 助)、 避難所運営・ 自主防災組織・ 安否確認単位 (共 助)、 家庭など (自 助)の F誰 が」が災害の局面や災害
llt報「いつJに 応 じて「 何を」行うかを含意形成 して一覧表にすること「統合タイムライン」も、必ずできるのではないかと思います。
「 防災まちづ<り 」とは、「 地区防災計画」または「 タイムライン」などのように地区の災害対策を見えるようにして、共通理解を確立 していくことではないかと考えます。

4】 今後のサ ロン運営
【2021年 は、本会 における「 防災サ ロン」の初年度で した。
「 なぜ、 自助・ 共助・ /AN助・ 時事防災課題 に分 けるのか ?」という質 問 もあ りま した 。の観点か ら公けるのが 目的ではな <、 胃」
防災まち づ くりを掘 り下 ￨ず 、 自助・ 共助・公助 の統合 を目指 した いとい うのが私の願いで した。
実際、 Aサ ロンは 自助 の 視点 か ら耐震に追 りなが ら、公助制度理解 と共助 による‑46‑

推進 に提案が及びました。 Bサ ロンは共助から迫りながら、「 マイタイムライン」に研究が及び、そこから地域タイムラインのボ トムアップを提案 しました。 Cサ ロン
は、登鋤の理解をベースに、避難所・ 自主防災組織・ 安否確認単位のタイムラインを検討中です。Dサ ロンは、気候変動による風水害の激甚イしに本会として様々な角度から取り組もうとしています。
サロンのテーマは可変的なものと規約にもありますので、サ ロンの名称・ 目的も、それぞれのアクションプランで検討され、新年度活動方針との整含性のもとで確立していくことを目指 したいと考えます。
5】 傾聴・ 協議・ 発信する「 防災塾・ だ【るま」に「 傾聴」から始まつた本会ではあります
が、膨大な情報が容易に入る時代になつたつ、本会が目指すこと、本会だからこそできることは、未だに乖離 している公助と自助の中F83に あるはずで、多<は 空洞イ
Lしている自治会等自主防災組織の連携を確立し、防災のポテンシャルを高めてい<こ とではないかと私は考えます。
すでに、2021年 度のサロンでは各グループがその方向性を模索し始めています。談義の会では、貴重な講演の情報も得られま した。また、それぞれに発信する提案を示すことができま した。
しか し、2021年 度の反省として、一度の談義の会で、傾聴と発信の両立がうま<い かないことが分か りました。またサ ロ
ンでの協議時F83も 半日に押 し込むことの無理も表面イじしてきま した。
2022年 度に向けて、これらの反省をAAR(Aれ er Aclon Review)し て、新8寺代の防災をひらく本会の方向性を金員皆様
参画の中で協議 していきたいと想います。