豪雨災害対応等、武雄市の災害廃棄物処理について
令和４年１月２６日（水）令和３年度災害廃棄物対策シンポジウム
佐賀県武雄市環境部環境課長原正之

提供：佐賀県危機管理防災課

天気図？

出典：気象庁

令和３年豪雨の概要
令和３年

降雨期間

９日間

令和元年

３日間

最大
避難者数

令和３年

令和元年

６７０人

６２４人

１７６２棟

１５３６棟

床上１１８３棟
床下５７９棟

床上１０２５棟
床下５１１棟（指定避難所）

総降雨量

１２５６ｍｍ

４８２ｍｍ

浸水家屋

１時間
最大雨量

７８ｍｍ

１０１ｍｍ

通行止め

９０箇所

６３箇所

３回

１回

８時間５０分

３時間１０分

公共交通機関への影響

JR運休１０日
バス運休４日

JR運休３日バス運休２日２箇所

６箇所

災害ごみ総量

３７１５ｔ

５７６０ｔ

ポンプ停止

災害ごみ
仮置場

災害対応の経緯
8/11【警戒レベル３】11：33 大雨洪水警報が発表。災害情報連絡室を設置。
16：00 高齢者等避難を発令。指定避難所（全町）開設。

8/12【警戒レベル４】3：55 土砂災害警戒情報が発表。災害警戒本部へ移行。
市内全域へ避難指示を発令（3：55若木町、5：45武内町、山内町、11：30東川登町、西川登町
20：15武雄町、橘町、朝日町、北方町）。

8/14【警戒レベル５】2：15 大雨特別警報が発表。緊急安全確保を発令。災害対策本部へ移行。
・六角川排水ポンプ停止（① 3：15～10：30 ② 12：30～13：15 ③ 14：33～15：20 計8時間50分）

8/15【警戒レベル４】6：10 大雨特別警報から大雨警報に切り替わる。市内全域に発令していた緊急安全確保を避難指示に切り替える。

8/16

9：00 杵藤クリーンセンター跡地災害ごみ仮置場開設。

8/17

9：00 北方運動公園運動場災害ごみ仮置場開設
1：30 洪水警報が発表 20：44 洪水警報解除。大雨警報、土砂災害警戒情報は継続。

8/18

8：05 土砂災害警戒情報が解除。大雨警報は継続。避難指示は継続。18：30 指定避難所を縮小

8/19

14：24 大雨警報が解除（全ての警報が解除）。一部地区を除き避難指示を解除。
15：00 指定避難所を縮小。

災害ごみ仮置場の開設
仮置場名称

広さ（千㎡）

開設期間

運営

杵藤クリーンセンター跡地

８8/16～10/22

・8/16～9/12市内全域を対象に終日開場 ・9/14～10/2（うち火、木、土曜日）事前予約者に限り午後開場 ・10/3～10/22
要望に応じ適宜開場

北方運動公園運動場

１０

8/17～8/29

・8/17.18北方町地区のみを対象に開場 ・8/19～8/29市内全域を対象に終日開場

杵藤クリーンセンター跡地

北方運動公園運動場

仮置場への搬入車両台数の推移

災害ごみ量
種類
可燃ごみ

不燃ごみ

産業廃棄物

R3重量

R元重量

増減

8/16-8/22（ｔ）

（ｔ）

（％）

8/23-8/29

2313
942
153681
857
1225

家電４品目

148177△16タイヤ2122△1834

9/6-9/12

815

9/13-9/19

93

9/20-9/26

80

9/27-10/3

70

10/4-10/10

37

10/11-10/17

12

10/18-10/22

10148

345

△57

ごみ搬出期間

不燃ごみ
産業廃棄物

有価物

128

公費解体

637

△80

29

皆減

家電４品目

タイヤ
最終処分

合計

3715

5760

△36

単位：台

0

可燃ごみ
最終処分

1699

8/30-9/5△37107023

有価物

8下

9上

2000

9中9下

4000

6000

8000

10上 10中 10下 11上 11中 11下 12上
不燃選別後の可燃ごみ

R３

災害ごみ処理フロー処分場

災害ごみ仮置場（１次）

被①
災地
①

災害ごみ仮置場（２次）
杵藤クリーンセンター跡地②

災害ごみ仮置場（１次）
北方運動公園運動場

５ケ所

不燃ごみ

１ケ所

産業廃棄物 １ケ所

杵藤クリーンセンター跡地・可燃ごみの破砕

可燃ごみ

家電４品目 １ケ所

③・不燃ごみの選別

②

タイヤ

１ケ所

最終処分

１ケ所

有価物

１ケ所

④仮置場運営
佐賀県内のべ１１ケ所①持込：市民、関係団体、ボランティア、支援団体等②横持：市が委託した業者③搬送：市が委託した業者④仮置場運営：市が委託した業者

令和３年災害廃棄物処理の対応状況・感じたこと（１）
委託業者の選定●可燃ごみ処理運搬・仮置場運営は廃棄物処理団体の推薦を受け市内業者一者選定。
●不燃ごみ処理運搬・仮置場運営について市内業者から一者選定した。

各種団体、自治体、ボランティア等の支援●市協定・県協定に基づき依頼を行い、市内の一般廃棄物収集運搬業者・廃棄物処理団体から災害ごみの回収・運搬の支援を受けたほか様々な団体から支援を受けた。

ごみ収集委託と災害時対応●通常のごみ収集委託業務を行いながら、回収日の前倒しや休日返上で災害ごみの対応を行っていただいた。

支援者の役割分担●様々な団体等の支援を受ける中、ごみ収集運搬に関し、地区分けや宅内ごみの持ち出し・路上ごみの回収等役割分担を行う。
●廃棄物収集業者、消防団、ボランティアの連絡調整・連携があった。

仮置場の確保・運営●R元年開設実績を踏まえ予め数か所の仮置場候補を選定し、民有地について災害の際に協力いただけるよう依頼。
●２ケ所同時開設を計画したが北方運動公園への進入路に道路冠水があり１日間開設日にズレが発生。搬入地区の指定、当初から重機使用しての高積を行った。
●仮置場数が減ったことで横持が減り、また可燃ごみの破砕を大型破砕機で行ったことから早目の搬出が可能となった。
●運営について委託業者の経験・見識・業務計画が力を発揮したと考える。

●仮置場設置地区の区長へ設置への協力を依頼し了解をいただく。
仮置場開設に関する地元説明 ●ごみ搬出の際は安全確保を行う。仮置場運営の変更、閉鎖予定等を随時報告する。
●大きくは可燃ごみ、不燃ごみ、ガラス陶磁器、家電、畳、ソファ・マットレス、仮置場で受け入れるごみの種 処理困難物に分別して受け入れた。
類●本来産業廃棄物として処分されるべき災害ごみの搬入もあった。

渋滞の緩和●２仮置場の同時開設・搬入地区の指定をすることで渋滞緩和を図ろうとしたが、同時開設ができなかったこと・道路事情により開設初日に一時渋滞が発生。翌日からはほぼ渋滞なし。
●地元CATVが仮置場へ定点カメラを設置し、場内状況を市民が見ることが可能となり有効であった。

令和３年災害廃棄物処理の対応状況・感じたこと（２）
看板・告示板●入口に開設時間の告示板を設置。場内にごみの分別を示す看板を設置。
●入口、ごみ下ろし場所毎に人員の配置を行った。

●仮置場開設後しばらくは搬入者が多く、被災者であるかの確認はできなかった。
被災者（搬入対象者）の確認 ●罹災証明等による本人確認も困難であったが、開設期間中途からは入口での本人確認を行うこととし、一定期間後は予約者のみを受け入れるようにした。

仮置場運営への人員配置●市職員動員や支援団体等の協力により仮置場の運営を行ったが、予め搬入車両・搬入ごみ量を見込むことが困難であり、特に開設当初は繁忙のため動員者が休憩できない状況が発生した。
●市業務継続計画に基づき、通常業務を縮小する中で、土木災害・農林災害・避難所運営・罹災確認・各種支援事業等対応が必要な中、日の経過とともに仮置場従事のみに大きく人員を配置することは困難となる。

農地への漂流物●農地への漂流物については特に収穫期以降に確認できると見込まれるが、災害ごみとして仮置場に受け入れることとし、農林課から農業者へ周知した。

台風対策●台風14号対策として、飛散が懸念される可燃物（破砕分）にネット掛けを行った。
台風の影響も小さく、飛散等は無かった。

処分場（搬出先）の確保●ごみ処分は地域内で完結することが原則である。
●加入する一部事務組合内で複数自治体が被災したため搬出量を調整した。一部事務組合施設の処理能力のみでは不足するため、県の協力も得て県内で各ごみの処分場を確保し、段階的に処理能力が増加した。
●処分場への依頼及び所在自治体への依頼・通知を行った。
●処分場へ搬入車両情報の通知を行った。

し尿等の処理●水害以降、被災地で早急にし尿汲取りが必要であった。
●道路事情に注意しながら、休日返上でし尿収集業者が汲取りを行った。この際、補助事業提出用の便槽写真（汲取り前・中・後）を撮っていただいた。
●市で汲取り料助成を行った（一部国庫補助対象）。
●市有のし尿処理施設での処理能力を超えるし尿・汚泥量が発生したため、加入する一部事務組合の処理施設で処理をお願いした。

令和３年災害廃棄物処理の対応状況・感じたこと（３）
情報発信●災害対策本部会議をCATVで放送。CATV、ホームページ、防災無線、防災アプリで最新情報を発信。

庁内連携●防災担当部署（総合情報収集・住民ニーズ把握・消防団との連携）、人員配置部
署（各種業務に必要な人員配置）、農林部門（漂流物回収で連携）、建設部門（漂流物回収で連携）、福祉部門（社会福祉協議会・ボランティア団体との連携）、財政部門（災害ごみ処理に係る予算確保）、広報部門（市民への迅速な情報提供）、教育委員会（通学路の安全確保）との連携が必要。

県・国・他自治体の指導●九州地方環境事務所、県、他自治体から効果的・効率的な仮置場の運営や国庫補助事業活用における注意点等指導を受けた。

高速道路通行無料券の発行●ごみ処分場へのごみ運搬について、場所によって高速道路通行により運搬迅速化・運搬量の増加が見込めるため、市担当部署から県に申請し無料券を発行。

仮置場閉鎖後も適宜対応●色々な事情により発災直後から一定期間が経過しても、災害ごみの持込が終えられない市民については、市内収集業者・ボランティアの協力を得ながら仮置場閉鎖後も個別に対応を行う。

●色々な事情により発災直後から一定期間が経過しても、災害ごみの持込が終えらボランティア解散後の収集運れない市民については、市内収集業者の協力を得ながら仮置場閉鎖後も個別に対応搬を行う。
復旧工事

国庫補助対応今回以上を想定した準備●仮置場北方運動公園運動場（市有地）は、市民の健康増進のために広く利用されている。１次仮置場として使用し、8/29の閉鎖後２次仮置場へ災害ごみの横持を行い、現在復旧工事を行っている。
●仮置場杵藤クリーンセンター跡地も復旧予定。
●九州地方環境事務所、県から指導を受けながら国庫補助申請を行う。
●申請参照：災害関係業務事務処理マニュアル（環境省環境再生・資源循環局廃棄物適正処理推進課）、模擬的な災害報告書（中国四国地方環境事務所）●R元年、R3年で水害被害を受けたが昨今の気候変動もあり、引き続き今回以上の被災規模を想定した仮置場の確保も必要である。

令和３年災害廃棄物処理の対応状況・感じたこと（４）
連絡会、反省会

マニュアル、引継ぎ●多様なニーズへの対応が求められる。廃棄物処理業務期間中は一般廃棄物収集運搬業者・関係団体・支援団体との顕密な情報共有が必要。
●災害対応の経験を踏まえ、また廃棄物収集業者等の見識・意見を取り入れ、より充実した初動体制や協力体制・実行体制を作るために反省会が必要である。
●全ての市業務においてBCP、災害時の対応マニュアルが必要である。
●災害廃棄物処理においても廃棄物収集業者等の見識・意見を取り入れ、より充実した対応を行うための実行マニュアルが必要である。

今後のために必要なこと・課題
今回以上の災害規模も想定した仮置場の確保を行う
仮置場運営に必要な適正人員の精査を行う
定期的に各処分場の最新の処理能力・受入ごみの種類・持込条件を確認する
災害時のごみ受入について平時からの広報を強化する
関係団体・支援団体の役割の整理、連携強化を行う
関係団体・支援団体と意見交換を行い、実効性のあるマニュアルを作る
近隣の廃棄物処理施設と災害時の相互連携を行う

ご支援・ご協力いただきました皆様に深く感謝申し上げます。
本当にありがとうございました。