Raad van deEuropese Unie
Brussel, 8 april 2016
(OR. en)Interinstitutioneel dossier:
2012/0011 (COD)

5419/1/16
REV 1

DATAPROTECT 2
JAI 38MI 25
DIGIT 21DAPIX 9
FREMP 4CODEC 52
PARLNAT 83
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:

5419/1/16 REV 1

Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van
een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met deverwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die
gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening
gegevensbescherming)- Vastgesteld door de Raad op 8 april 2016

NL

VERORDENING (EU) 2016/...
VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van
betreffende de bescherming van natuurlijke personen
in verband met de verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens
en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG(algemene verordening gegevensbescherming)(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 2,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 3,

1
2
3

PB C 229 van 31.7.2012, blz. 90.
PB C 391 van 18.12.2012, blz. 127.
Standpunt van het Europees Parlement van 12 maart 2014 (PB ...) en standpunt van de Raadop eerste lezing 8 april 2016. Standpunt van het Europees Parlement van ... en besluit van deRaad van ...

5419/1/16 REV 1

1

NLOverwegende hetgeen volgt:(1)

De bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens is een
grondrecht. Krachtens artikel 8, lid 1, van het Handvest van de grondrechten van deEuropese Unie (het "Handvest") en artikel 16, lid 1, van het Verdrag betreffende dewerking van de Europese Unie (VWEU) heeft eenieder recht op bescherming van zijn
persoonsgegevens.

(2)

De beginselen en regels betreffende de bescherming van natuurlijke personen bij deverwerking van hun persoonsgegevens dienen, ongeacht hun nationaliteit of verblijfplaats,in overeenstemming te zijn met hun grondrechten en fundamentele vrijheden, met namemet hun recht op bescherming van persoonsgegevens. Deze verordening beoogt bij tedragen aan de totstandkoming van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en van een
economische unie, alsook tot economische en sociale vooruitgang, de versterking en deconvergentie van de economieën binnen de interne markt en het welzijn van natuurlijke
personen.

(3)

Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad 1 heeft tot doel de bescherming
van de grondrechten en de fundamentele vrijheden van natuurlijke personen in verband
met verwerkingsactiviteiten te harmoniseren en het vrije verkeer van persoonsgegevens
binnen de Unie te waarborgen.

1

Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking vanpersoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 281 van
23.11.1995, blz. 31).

5419/1/16 REV 1

2

NL

(4)

De verwerking van persoonsgegevens moet ten dienste van de mens staan. Het recht op
bescherming van persoonsgegevens heeft geen absolute gelding, maar moet wordenbeschouwd in relatie tot de functie ervan in de samenleving en moet conform het
evenredigheidsbeginsel tegen andere grondrechten worden afgewogen. Deze verordening
eerbiedigt alle grondrechten alsook de vrijheden en beginselen die zijn erkend in het
Handvest zoals dat in de Verdragen is verankerd, met name de eerbiediging van het
privéleven en het familie- en gezinsleven, woning en communicatie, de bescherming vanpersoonsgegevens, de vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst, de vrijheid vanmeningsuiting en van informatie, de vrijheid van ondernemerschap, het recht op een
doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht, en het recht op culturele,
godsdienstige en taalkundige verscheidenheid.

(5)

Dankzij de interne markt is een niveau van economische en sociale integratie bereikt dat
tot een aanzienlijke toename van de grensoverschrijdende stromen van persoonsgegevens
heeft geleid. De uitwisseling van persoonsgegevens tussen publieke en particuliere actoren,
waaronder natuurlijke personen, verenigingen en ondernemingen, is overal in de Unie
toegenomen. Het Unierecht noopt de nationale autoriteiten in de lidstaten tot samenwerken
en tot het uitwisselen van persoonsgegevens om hun opdrachten te vervullen of om taken
uit te voeren namens een autoriteit in een andere lidstaat.

5419/1/16 REV 1

3

NL

(6)

Door snelle technologische ontwikkelingen en globalisering zijn nieuwe uitdagingen voor
de bescherming van persoonsgegevens ontstaan. De mate waarin persoonsgegevens
worden verzameld en gedeeld, is significant gestegen. Dankzij de technologie kunnen
bedrijven en overheid bij het uitvoeren van hun activiteiten meer dan ooit tevoren
gebruikmaken van persoonsgegevens. Natuurlijke personen maken hun persoonsgegevens
steeds vaker wereldwijd bekend. Technologie heeft zowel de economie als het
maatschappelijk leven ingrijpend veranderd en moet het vrije verkeer van
persoonsgegevens binnen de Unie en de doorgifte aan derde landen en internationale
organisaties verder vergemakkelijken en daarbij een hoge mate van bescherming vanpersoonsgegevens garanderen.

(7)

Die ontwikkelingen vereisen een krachtig en coherenter kader voor gegevensbescherming
in de Unie, dat wordt gesteund door strenge handhaving, omdat zulks van belang is voor
het vertrouwen dat nodig is om de digitale economie zich in de hele interne markt te laten
ontwikkelen. Natuurlijke personen dienen controle over hun eigen persoonsgegevens tehebben. Er dient meer rechtszekerheid en praktische zekerheid te worden geboden aan
natuurlijke personen, marktdeelnemers en overheidsinstanties.

(8)

Voor zover deze verordening bepaalt dat de regels die zij bevat door lidstatelijk recht
kunnen worden gespecificeerd of beperkt, kunnen de lidstaten indien nodig elementen vandeze verordening in hun recht opnemen om de samenhang te garanderen en om denationale bepalingen begrijpbaar te maken voor degenen op wie zij van toepassing zijn.

5419/1/16 REV 1

4

NL

(9)

De doelstellingen en beginselen van Richtlijn 95/46/EG blijven overeind, maar de richtlijn
heeft niet kunnen voorkomen dat gegevens in de Unie op gefragmenteerde wijze wordenbeschermd, dat er rechtsonzekerheid heerst of dat in brede lagen van de bevolking het
beeld bestaat dat met name online-activiteiten aanzienlijke risico's voor de bescherming
van natuurlijke personen inhouden. De lidstaten bieden op het vlak van verwerking vanpersoonsgegevens uiteenlopende niveaus van bescherming van de rechten en vrijheden van
natuurlijke personen, met name de bescherming van persoonsgegevens, wat het het vrije
verkeer van persoonsgegevens binnen de Unie in de weg kan staan. Die verschillen kunnen
dan ook een belemmering vormen voor de uitoefening van economische activiteiten op
Unieniveau, de mededinging verstoren en de overheid beletten de taak die zij uit hoofde
van het Unierecht heeft, te vervullen. Die verschillende beschermingsniveaus zijn toe teschrijven aan de verschillen in de uitvoering en toepassing van Richtlijn 95/46/EG.

5419/1/16 REV 1

5

NL

(10)

Teneinde natuurlijke personen een consistent en hoog beschermingsniveau te bieden en debelemmeringen voor het verkeer van persoonsgegevens binnen de Unie op te heffen, dienthet niveau van bescherming van de rechten en vrijheden van natuurlijke personen op het
vlak van verwerking van deze gegevens in alle lidstaten gelijkwaardig te zijn. Er moet
gezorgd worden voor een in de gehele Unie coherente en homogene toepassing van deregels inzake bescherming van de grondrechten en de fundamentele vrijheden van
natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens. Met het oog op
de verwerking van persoonsgegevens voor het vervullen van een wettelijke verplichting,voor het vervullen van een taak van algemeen belang of bij de uitoefening van het
openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend, moet de lidstaten
worden toegestaan nationale bepalingen te handhaven of in te voeren ter nadere preciseringvan de wijze waarop de regels van deze verordening moeten worden toegepast. In
samenhang met de algemene en horizontale wetgeving inzake gegevensbescherming ter
uitvoering van Richtlijn 95/46/EG beschikken de lidstaten over verscheidene
sectorgebonden wetten op gebieden waar behoefte is aan meer specifieke bepalingen. Dezeverordening biedt de lidstaten ook ruimte om eigen regels voor de toepassing vast te
stellen, onder meer wat de verwerking van bijzondere persoonsgegevenscategorieën
("gevoelige gegevens) betreft. In zoverre staat deze verordening niet in de weg aan
lidstatelijk recht waarin specifieke situaties op het gebied van gegevensverwerking nader
worden omschreven, meer bepaald door nauwkeuriger te bepalen in welke gevallen
verwerking van persoonsgegevens rechtmatig geschiedt.

5419/1/16 REV 1

6

NL

(11)

Doeltreffende bescherming van persoonsgegevens in de gehele Unie vereist de versterking
en nadere omschrijving van de rechten van betrokkenen en van de verplichtingen vandegenen die persoonsgegevens verwerken en van degenen die over die verwerking
beslissen, alsmede gelijkwaardige bevoegdheden op het gebied van toezicht en handhaving
van de regels inzake gegevensbescherming en vergelijkbare sancties voor overtredingen inde lidstaten.

(12)

Artikel 16, lid 2, VWEU machtigt het Europees Parlement en de Raad om de regels vast te
stellen betreffende de bescherming van natuurlijke personen ten aanzien van de verwerking
van persoonsgegevens, alsmede de regels betreffende het vrije verkeer van die gegevens.

5419/1/16 REV 1

7

NL

(13)

Teneinde natuurlijke personen in de gehele Unie een consistent niveau van bescherming tebieden en te voorkomen dat verschillen het vrije verkeer van persoonsgegevens op deinterne markt hinderen, is een verordening nodig om marktdeelnemers, met inbegrip van
kleine, middelgrote en micro-ondernemingen, rechtszekerheid en transparantie te bieden, tevoorzien in dezelfde wettelijk afdwingbare rechten voor natuurlijke personen in alle
lidstaten en in verplichtingen en verantwoordelijkheden voor deverwerkingsverantwoordelijken en de verwerkers, te zorgen voor consistent toezicht op deverwerking van persoonsgegevens en voor vergelijkbare sancties in alle lidstaten, alsook
voor doeltreffende samenwerking tussen de toezichthoudende autoriteiten vanverschillende lidstaten. Voor de goede werking van de interne markt is het nodig dat het
vrije verkeer van persoonsgegevens in de Unie niet wordt beperkt of verboden om redenen
die verband houden met de bescherming van natuurlijke personen in verband met deverwerking van persoonsgegevens. Om rekening te houden met de specifieke situatie vankleine, middelgrote en micro-ondernemingen omvat deze verordening een afwijking voor
organisaties met minder dan 250 werknemers wat het bijhouden van registers betreft.
Voorts worden de instellingen, organen en instanties van de Unie, en de lidstaten en hun
toezichthoudende autoriteiten aangemoedigd om bij de toepassing van deze verordening despecifieke behoeften van de kleine, middelgrote en micro-ondernemingen in aanmerking tenemen. De definitie van het begrip kleine, middelgrote en micro-ondernemingen dient teworden overgenomen uit artikel 2 van de bijlage bij Aanbeveling 2003/361/EG van deCommissie 1.

1

Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie vankleine, middelgrote en micro-ondernemingen (C(2003) 1422) (PB L 124 van 20.5.2003,
blz. 36).

5419/1/16 REV 1

8

NL

(14)

De bescherming die door deze verordening wordt geboden, heeft betrekking op natuurlijke
personen, ongeacht hun nationaliteit of verblijfplaats, in verband met de verwerking van
hun persoonsgegevens. Deze verordening heeft geen betrekking op de verwerking van
gegevens over rechtspersonen en met name als rechtspersonen gevestigde ondernemingen,zoals de naam en de rechtsvorm van de rechtspersoon en de contactgegevens van derechtspersoon.

(15)

Om te voorkomen dat een ernstig risico op omzeiling zou ontstaan, dient de bescherming
van natuurlijke personen technologieneutraal te zijn en mag zij niet afhankelijk zijn van degebruikte technologieën. De bescherming van natuurlijke personen dient te gelden bij
zowel geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens als handmatige verwerking
daarvan indien de persoonsgegevens zijn opgeslagen of bedoeld zijn om te worden
opgeslagen in een bestand. Dossiers of een verzameling dossiers en de omslagen ervan, dieniet volgens specifieke criteria zijn gestructureerd, mogen niet onder het toepassingsgebied
van deze richtlijn te vallen.

(16)

Deze verordening is niet van toepassing op vraagstukken met betrekking tot debescherming van de grondrechten en de fundamentele vrijheden of het vrije verkeer van
persoonsgegevens in verband met niet onder het Unierecht vallende activiteiten, zoals
activiteiten betreffende nationale veiligheid. Deze verordening is niet van toepassing op deverwerking van persoonsgegevens die de lidstaten verrichten bij activiteiten in verband
met het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie.

5419/1/16 REV 1

9

NL

(17)

Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad 1 is van toepassing
op de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van deUnie. Verordening (EG) nr. 45/2001 en andere rechtshandelingen van de Unie die van
toepassing zijn op een dergelijke verwerking van persoonsgegevens, moeten aan de
beginselen en regels van de onderhavige verordening worden aangepast en in het licht van
de onderhavige verordening worden toegepast. Om de Unie een sterk en coherent kader
inzake gegevensbescherming ter beschikking te stellen, moet Verordening (EG)nr. 45/2001 waar nodig worden aangepast zodra de onderhavige verordening is vastgesteld,
opdat deze op hetzelfde tijdstip als de onderhavige verordening van toepassing kan
worden.

(18)

Deze verordening is niet van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door een
natuurlijke persoon in het kader van een louter persoonlijke of huishoudelijke activiteit die
als zodanig geen enkel verband houdt met een beroeps- of handelsactiviteit. Tot
persoonlijke of huishoudelijke activiteiten kunnen behoren het voeren van correspondentie
of het houden van adresbestanden, het sociaal netwerken en online-activiteiten in decontext van dergelijke activiteiten. Deze verordening geldt wel voor
verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die de middelen verschaffen voor deverwerking van persoonsgegevens voor dergelijke persoonlijke of huishoudelijke
activiteiten.

1

Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van
18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met deverwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en
betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

5419/1/16 REV 1

10

NL

(19)

De bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking vanpersoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het
onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van
straffen, met inbegrip van de bescherming tegen en de voorkoming van gevaren voor de
openbare veiligheid, en het vrije verkeer van die gegevens wordt geregeld in een specifiek
rechtshandeling van de Unie. Deze verordening mag derhalve niet van toepassing zijn op
de met die doeleinden verrichte verwerkingsactiviteiten. Overeenkomstig deze verordening
door overheidsinstanties verwerkte persoonsgegevens die voor die doeleinden worden
gebruikt, moeten vallen onder een meer specifieke rechtshandeling van de Unie, namelijk
Richtlijn (EU) 2016/… van het Europees Parlement en de Raad 1∗. De lidstaten kunnen
bevoegde autoriteiten in de zin van Richtlijn (EU) 2016/… ∗∗ taken opdragen die niet
noodzakelijk worden verricht met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporingof de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, met inbegrip van
de bescherming tegen en de voorkoming van gevaren voor de openbare veiligheid, zodat
de verwerking van persoonsgegevens voor die andere doeleinden binnen het
toepassingsgebied van deze verordening valt, voor zover zij binnen het toepassingsgebied
van de Uniewetgeving valt.

1

∗
∗∗

Richtlijn (EU) 2016/… van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming
van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door
bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en devervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije
verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad(PB L …).
PB: nummer van de richtlijn in doc. st 5418/16 en publicatiegegevens invoegen;
PB: nummer van de richtlijn in doc. st 5418/16 invoegen.

5419/1/16 REV 1

11

NLAangaande de verwerking van persoonsgegevens door die bevoegde instanties voor
doeleinden die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, moeten delidstaten meer specifieke bepalingen kunnen handhaven of invoeren om de toepassing van
de regels van deze verordening aan te passen. In die bepalingen kunnen meer bepaald
specifieke voorschriften voor de verwerking van persoonsgegevens door die bevoegde
instanties voor de genoemde andere doeleinden worden vastgesteld, rekening houdend met
de grondwettelijke, organisatorische en bestuurlijke structuur van de lidstaat in kwestie.
Wanneer de verwerking van persoonsgegevens door privaatrechtelijke organen onder deonderhavige verordening valt, moet deze verordening voorzien in de mogelijkheid dat delidstaten onder specifieke voorwaarden bij wet vastgestelde verplichtingen en rechten
beperken, indien een dergelijke beperking in een democratische samenleving een
noodzakelijke en evenredige maatregel vormt ter bescherming van specifieke belangen vanbetekenis, waaronder de openbare veiligheid en de voorkoming, het onderzoek, deopsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, met
inbegrip van de bescherming tegen en de voorkoming van gevaren voor de openbare
veiligheid. Dit is bijvoorbeeld van belang in het kader van de bestrijding van witwassen ofde werkzaamheden van forensische laboratoria.

5419/1/16 REV 1

12

NL

(20)

Hoewel de onderhavige verordening onder meer van toepassing is op de activiteiten vangerechten en andere rechterlijke autoriteiten, zouden in het Unierecht of het lidstatelijke
recht de verwerkingen en verwerkingsprocedures met betrekking tot het verwerken van
persoonsgegevens door gerechten en andere rechterlijke autoriteiten nader kunnen worden
gespecificeerd. De competentie van de toezichthoudende autoriteiten mag zich niet
uitstrekken tot de verwerking van persoonsgegevens door gerechten in het kader van hun
gerechtelijke taken, zulks teneinde de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht bij deuitoefening van haar rechterlijke taken, waaronder besluitvorming, te waarborgen. Het
toezicht op die gegevensverwerkingen moet kunnen worden toevertrouwd aan specifieke
instanties binnen de rechterlijke organisatie van de lidstaat, die met name de naleving van
de regels van deze verordening moeten garanderen, leden van de rechterlijke macht van
hun verplichtingen krachtens deze verordening sterker bewust moeten maken, en klachten
met betrekking tot die gegevensverwerkingen moeten behandelen.

(21)

Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van Richtlijn 2000/31/EG van het
Europees Parlement en de Raad 1, inzonderheid de regels inzake de aansprakelijkheid vandienstverleners die als tussenpersoon optreden in de artikelen 12 tot en met 15 van dierichtlijn. Met die richtlijn wordt beoogd bij te dragen tot het beter functioneren van deinterne markt door het vrije verkeer van diensten van de informatiemaatschappij tussen delidstaten te waarborgen.

1

Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 betreffende
bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name deelektronische handel, in de interne markt ("Richtlijn inzake elektronische handel")(PB L 178 van 17.7.2000, blz. 1).

5419/1/16 REV 1

13

NL

(22)

De verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten van een vestiging
van een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker in de Unie dient overeenkomstig
deze verordening te worden verricht, ongeacht of de eigenlijke verwerking in de Unie
plaatsvindt. Vestiging veronderstelt het effectief en daadwerkelijk uitoefenen vanactiviteiten via bestendige verhoudingen. De rechtsvorm van dergelijke verhoudingen, of
het nu gaat om een bijkantoor of om een dochteronderneming met rechtspersoonlijkheid, isdaarbij niet doorslaggevend.

(23)

Om te waarborgen dat natuurlijke personen niet de bescherming wordt onthouden waarop
zij krachtens deze verordening recht hebben, dient deze verordening van toepassing te zijn
op de verwerking van persoonsgegevens van betrokkenen die zich in de Unie bevinden,
door een niet in de Unie gevestigde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker wanneer
de verwerking verband houdt met het aanbieden van goederen of diensten aan deze
betrokkenen, ongeacht of dit verband houdt met een betaling. Om te bepalen of een
dergelijke verwerkingsverantwoordelijke of verwerker goederen of diensten aan
betrokkenen in de Unie aanbiedt, moet worden nagegaan of deverwerkingsverantwoordelijke of verwerker klaarblijkelijk voornemens is diensten aan tebieden aan betrokkenen in één of meer lidstaten in de Unie. De toegankelijkheid van dewebsite van de verwerkingsverantwoordelijke, van de verwerker of van een tussenpersoon
in de Unie, van een e-mailadres of van andere contactgegevens of het gebruik van een inhet derde land waar de verwerkingsverantwoordelijke is gevestigd, algemeen gebruikte taal
is op zich ontoereikend om een dergelijk voornemen vast te stellen, maar ook uit andere
factoren zoals het gebruik van een taal of een valuta die in één of meer lidstaten algemeen
wordt gebruikt, met de mogelijkheid om in die taal goederen en diensten te bestellen, of devermelding van klanten of gebruikers in de Unie, kan blijken dat deverwerkingsverantwoordelijke voornemens is goederen en diensten aan betrokkenen in deUnie aan te bieden.

5419/1/16 REV 1

14

NL

(24)

De verwerking van persoonsgegevens van betrokkenen in de Unie door een niet in de Unie
gevestigde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker moet ook onder deze verordening
vallen wanneer dat verband houdt met het controleren van het gedrag van de betrokkenen
voor zover zich dat binnen de Unie situeert. Om uit te maken of een verwerking kan
worden beschouwd als controle van het gedrag van betrokkenen, dient te worden
vastgesteld of natuurlijke personen op het internet worden gevolgd, en onder meer of in dat
verband eventueel persoonsgegevensverwerkingstechnieken worden gebruikt waarbij een
profiel wordt opgesteld van een natuurlijke persoon, in het bijzonder om besluiten ten
aanzien van hem te nemen of om zijn persoonlijke voorkeuren, gedragingen en attitudes teanalyseren of te voorspellen.

(25)

Wanneer uit hoofde van het internationale publiekrecht het lidstatelijke recht van
toepassing is, dient deze verordening ook van toepassing te zijn op een
verwerkingsverantwoordelijke die niet in de Unie is gevestigd, maar bijvoorbeeld bij een
diplomatieke vertegenwoordiging of een consulaire post actief is.

5419/1/16 REV 1

15

NL

(26)

De beginselen van gegevensbescherming moeten voor elk gegeven betreffende eengeïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon gelden. Gepseudonimiseerde
persoonsgegevens die door het gebruik van aanvullende gegevens aan een natuurlijke
persoon kunnen worden gekoppeld, moeten als gegevens over een identificeerbare
natuurlijke persoon worden beschouwd. Om te bepalen of een natuurlijke persoon
identificeerbaar is, moet rekening worden gehouden met alle middelen waarvan
redelijkerwijs valt te verwachten dat zij worden gebruikt door deverwerkingsverantwoordelijke of door een andere persoon om de natuurlijke persoon directof indirect te identificeren, bijvoorbeeld selectietechnieken. Om uit te maken of van
middelen redelijkerwijs valt te verwachten dat zij zullen worden gebruikt om de natuurlijke
persoon te identificeren, moet rekening worden gehouden met alle objectieve factoren,
zoals de kosten van en de tijd benodigd voor identificatie, met inachtneming van debeschikbare technologie op het tijdstip van verwerking en de technologische
ontwikkelingen. De gegevensbeschermingsbeginselen dienen derhalve niet van toepassing
te zijn op anonieme gegevens, namelijk gegevens die geen betrekking hebben op eengeïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon of op persoonsgegevens die
zodanig anoniem zijn gemaakt dat de betrokkene niet of niet meer identificeerbaar is. Dezeverordening heeft derhalve geen betrekking op de verwerking van dergelijke anonieme
gegevens, onder meer voor statistische of onderzoeksdoeleinden.

(27)

De onderhavige verordening is niet van toepassing op de persoonsgegevens van overledenpersonen. De lidstaten kunnen regels vaststellen betreffende de verwerking van depersoonsgegevens van overleden personen.

(28)

De toepassing van pseudonimisering op persoonsgegevens kan de risico's voor debetrokkenen verminderen en de verwerkingsverantwoordelijken en de verwerkers helpenom hun verplichtingen inzake gegevensbescherming na te komen. De uitdrukkelijke
invoering van "pseudonimisering" in deze verordening is niet bedoeld om andere
gegevensbeschermingsmaatregelen uit te sluiten.

5419/1/16 REV 1

16

NL

(29)

Om stimuli te creëren voor pseudonimisering bij de verwerking van persoonsgegevens
zouden, terwijl een algemene analyse mogelijk blijft, pseudonimiseringsmaatregelen
moeten kunnen worden genomen door dezelfde verwerkingsverantwoordelijke wanneer
deze de noodzakelijke technische en organisatorische maatregelen heeft getroffen om er bij
de desbetreffende verwerking voor te zorgen dat deze verordening ten uitvoer wordt
gelegd, en dat de aanvullende gegevens om de persoonsgegevens aan een specifieke
betrokkene te koppelen, apart worden bewaard. De verwerkingsverantwoordelijke die depersoonsgegevens verwerkt, moet aangeven wie bij dezelfde
verwerkingsverantwoordelijke gemachtigde personenzijn.

(30)

Natuurlijke personen kunnen worden gekoppeld aan online-identificatoren via hun
apparatuur, applicaties, instrumenten en protocollen, zoals internetprotocol (IP)-adressen,
identificatiecookies of andere identificatoren zoals radiofrequentie-identificatietags. Dit
kan sporen achterlaten die, met name wanneer zij met unieke identificatoren en andere
door de servers ontvangen informatie worden gecombineerd, kunnen worden gebruikt om
profielen op te stellen van natuurlijke personen en natuurlijke personen te herkennen.

(31)Overheidsinstanties waaraan ingevolge een wettelijke verplichting persoonsgegevens
worden meegedeeld voor het vervullen van hun overheidstaak, zoals belasting- of
douaneautoriteiten, financiëleonderzoeksdiensten, onafhankelijke bestuurlijke autoriteiten
of financiëlemarktautoriteiten die belast zijn met de regulering van en het toezicht op deeffectenmarkten, mogen niet worden beschouwd als ontvangers indien zij
persoonsgegevens ontvangen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bepaald
onderzoek van algemeen belang, overeenkomstig het Unierecht of het lidstatelijke recht.
Door overheidsinstanties ingediende verzoeken om verstrekking moeten in ieder geval
schriftelijk, gemotiveerd en incidenteel zijn, en mogen geen volledig bestand betreffen of
resulteren in het onderling combineren van bestanden. De verwerking vanpersoonsgegevens door bedoelde overheidsinstanties moet stroken met de voor dedoeleinden van de verwerking toepasselijke gegevensbeschermingsregels.

5419/1/16 REV 1

17

NL

(32)

Toestemming dient te worden gegeven door middel van een duidelijke actieve handeling,bijvoorbeeld een schriftelijke verklaring, ook met elektronische middelen, of een
mondelinge verklaring, waaruit blijkt dat de betrokkene vrijelijk, specifiek, geïnformeerd
en ondubbelzinnig met de verwerking van zijn persoonsgegevens instemt. Hiertoe zou
kunnen behoren het klikken op een vakje bij een bezoek aan een internetwebsite, het
selecteren van technische instellingen voor diensten van de informatiemaatschappij of een
andere verklaring of een andere handeling waaruit in dit verband duidelijk blijkt dat debetrokkene instemt met de voorgestelde verwerking van zijn persoonsgegevens.
Stilzwijgen, het gebruik van reeds aangekruiste vakjes of inactiviteit mag derhalve niet als
toestemming gelden. De toestemming moet gelden voor alle verwerkingsactiviteiten diehetzelfde doel of dezelfde doeleinden dienen. Indien de verwerking meerdere doeleinden
heeft, moet toestemming voor elk daarvan worden verleend. Indien de betrokkene zijn
toestemming moet geven na een verzoek via elektronische middelen, dient dat verzoek
duidelijk en beknopt te zijn en niet onnodig storend voor het gebruik van de dienst in
kwestie.

(33)

Het is vaak niet mogelijk op het ogenblik waarop de persoonsgegevens worden verzameld,
het doel van de gegevensverwerking voor wetenschappelijke onderzoeksdoeleinden
volledig te omschrijven. Daarom moet de betrokkenen worden toegestaan hun
toestemming te geven voor bepaalde terreinen van het wetenschappelijk onderzoek waarbij
erkende ethische normen voor wetenschappelijk onderzoek in acht worden genomen.
Betrokkenen moeten de gelegenheid krijgen om hun toestemming alleen te geven voor
bepaalde onderzoeksterreinen of onderdelen van onderzoeksprojecten, voor zover het
voorgenomen doel zulks toelaat.

5419/1/16 REV 1

18

NL

(34)

Genetische gegevens moeten worden gedefinieerd als persoonsgegevens met betrekking tot
de overgeërfde of verworven genetische kenmerken van een natuurlijke persoon die blijken
uit een analyse van een biologisch monster van de persoon in kwestie, met name een
chromosoomanalyse, een analyse van desoxyribonucleïnezuur (DNA) of vanribonucleïnezuur (RNA) of uit een analyse van andere elementen waarmee soortgelijke
informatie kan worden verkregen.

(35)

Persoonsgegevens over gezondheid dienen alle gegevens te omvatten die betrekking
hebben op de gezondheidstoestand van een betrokkene en die informatie geven over delichamelijke of geestelijke gezondheidstoestand van de betrokkene in het verleden, het
heden en de toekomst. Dit omvat informatie over de natuurlijke persoon die is verzameld
in het kader van de registratie voor of de verlening van gezondheidszorgdiensten als
bedoeld in Richtlijn 2011/24/EU van het Europees Parlement en de Raad 1 aan die
natuurlijke persoon; een aan een natuurlijke persoon toegekend cijfer, symbool of kenmerk
dat als unieke identificatie van die natuurlijke persoon geldt voor gezondheidsdoeleinden;
informatie die voortkomt uit het testen of onderzoeken van een lichaamsdeel oflichaamseigen stof, met inbegrip van genetische gegevens en biologische monsters; en
informatie over bijvoorbeeld ziekte, handicap, ziekterisico, medische voorgeschiedenis,
klinische behandeling of de fysiologische of biomedische staat van de betrokkene,
ongeacht de bron, zoals bijvoorbeeld een arts of een andere gezondheidswerker, eenziekenhuis, een medisch hulpmiddel of een in-vitrodiagnostiek.

1

Richtlijn 2011/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 betreffende
de toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg(PB L 88 van 4.4.2011, blz. 45).

5419/1/16 REV 1

19

NL

(36)

De hoofdvestiging van een verwerkingsverantwoordelijke in de Unie dient de plaats te zijn
waar zich zijn centrale administratie in de Unie bevindt, tenzij de besluiten over dedoeleinden van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens worden
genomen in een andere vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke in de Unie, in welk
geval deze andere vestiging als hoofdvestiging moet worden beschouwd. Welke vestiging
de hoofdvestiging van een verwerkingsverantwoordelijke in de Unie is, dient te worden
bepaald op grond van objectieve criteria, zoals het effectief en daadwerkelijk uitvoeren vanbeheersactiviteiten, met het oog op het nemen van de kernbesluiten over de doelstellingen
van en de middelen voor de verwerking via bestendige verhoudingen. Dit criterium magniet afhangen van het feit of de verwerking van de persoonsgegevens op die locatie
plaatsvindt. De aanwezigheid en het gebruik van technische middelen en technologieën
voor de verwerking van persoonsgegevens of verwerkingsactiviteiten zijn niet bepalendvoor het belang van een vestiging en zijn dan ook geen doorslaggevende criteria om tebepalen of het om de hoofdvestiging gaat. De hoofdvestiging van de verwerker dient deplaats te zijn waar zich zijn centrale administratie in de Unie bevindt of, indien hij niet
over een centrale administratie in de Unie beschikt, de plaats waar de voornaamste
verwerkingsactiviteiten in de Unie plaatsvinden. Bij betrokkenheid van zowel deverwerkingsverantwoordelijke als de verwerker, moet de toezichthoudende autoriteit van
de lidstaat waar de verwerkingsverantwoordelijke zijn hoofdvestiging heeft, de bevoegde
leidende toezichthoudende autoriteit blijven, maar de toezichthoudende autoriteit van deverwerker moet worden beschouwd als een betrokken toezichthoudende autoriteit en die
toezichthoudende autoriteit moet deelnemen aan de in deze verordening vastgesteldesamenwerkingsprocedure. In elk geval mogen de toezichthoudende autoriteiten van delidstaat of de lidstaten waar de verwerker een of meer vestigingen heeft niet worden
aangemerkt als betrokken toezichthoudende autoriteiten wanneer het ontwerpbesluit alleen
de verwerkingsverantwoordelijke betreft. Indien de verwerking door een concern wordt
uitgevoerd, dient de hoofdvestiging van de zeggenschap uitoefenende onderneming als dehoofdvestiging van het concern te worden beschouwd, behalve indien het doel van en de
middelen voor de verwerking door een andere onderneming worden bepaald.

5419/1/16 REV 1

20

NL

(37)

Een concern dient te bestaan uit een onderneming die zeggenschap uitoefent en de
ondernemingen waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, waarbij de onderneming die
zeggenschap uitoefent de onderneming dient te zijn die overheersende invloed kan
uitoefenen over de andere ondernemingen uit hoofde van bijvoorbeeld eigendom,
financiële deelneming of op haar van toepassing zijnde regels, of op grond van debevoegdheid om regels inzake de bescherming van persoonsgegevens te doen uitvoeren.
Een onderneming die toezicht uitoefent op de verwerking van persoonsgegevens in de met
haar verbonden ondernemingen moet samen met deze ondernemingen als een concern
worden beschouwd.

(38)

Kinderen hebben met betrekking tot hun persoonsgegevens recht op specifieke
bescherming, aangezien zij zich allicht minder bewust zijn van de betrokken risico's,
gevolgen en waarborgen en van hun rechten in verband met de verwerking vanpersoonsgegevens. Die specifieke bescherming moet met name gelden voor het gebruik
van persoonsgegevens van kinderen voor marketingdoeleinden of voor het opstellen van
persoonlijkheids- of gebruikersprofielen en het verzamelen van persoonsgegevens overkinderen bij het gebruik van rechtstreeks aan kinderen verstrekte diensten. In de context
van preventieve of adviesdiensten die rechtstreeks aan een kind worden aangeboden, is detoestemming van de persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt, niet vereist.

5419/1/16 REV 1

21

NL

(39)

Elke verwerking van persoonsgegevens dient behoorlijk en rechtmatig te geschieden. Voor
natuurlijke personen dient het transparant te zijn dat hen betreffende persoonsgegevens
worden verzameld, gebruikt, geraadpleegd of anderszins verwerkt en in hoeverre depersoonsgegevens worden verwerkt of zullen worden verwerkt. Overeenkomstig het
transparantiebeginsel moeten informatie en communicatie in verband met de verwerking
van die persoonsgegevens eenvoudig toegankelijk en begrijpelijk zijn, en moet duidelijke
en eenvoudige taal worden gebruikt. Dat beginsel betreft met name het informeren van debetrokkenen over de identiteit van de verwerkingsverantwoordelijke en de doeleinden vande verwerking, alsook verdere informatie om te zorgen voor behoorlijke en transparante
verwerking met betrekking tot de natuurlijke personen in kwestie en hun recht om
bevestiging en mededeling te krijgen van hun persoonsgegevens die worden verwerkt.
Natuurlijke personen moeten bewust worden gemaakt van de risico's, regels, waarborgen
en rechten in verband met de verwerking van persoonsgegevens, alsook van de wijze
waarop zij hun rechten met betrekking tot deze verwerking kunnen uitoefenen. Meer
bepaald dienen de specifieke doeleinden waarvoor de persoonsgegevens worden verwerkt,
expliciet en gerechtvaardigd te zijn en te zijn vastgesteld wanneer de persoonsgegevens
worden verzameld. De persoonsgegevens dienen toereikend en ter zake dienend te zijn enbeperkt te blijven tot wat noodzakelijk is voor de doeleinden waarvoor zij worden
verwerkt. Dit vereist met name dat ervoor wordt gezorgd dat de opslagperiode van depersoonsgegevens tot een strikt minimum wordt beperkt. Persoonsgegevens mogen alleen
worden verwerkt indien het doel van de verwerking niet redelijkerwijs op een andere wijze
kan worden verwezenlijkt. Om ervoor te zorgen dat persoonsgegevens niet langer worden
bewaard dan noodzakelijk is, dient de verwerkingsverantwoordelijke termijnen vast te
stellen voor het wissen van gegevens of voor een periodieke toetsing ervan. Alle redelijke
maatregelen moeten worden genomen om ervoor te zorgen dat onjuiste persoonsgegevens
worden gerectificeerd of gewist. Persoonsgegevens moeten worden verwerkt op een
manier die een passende beveiliging en vertrouwelijkheid van die gegevens waarborgt, ook
ter voorkoming van ongeoorloofde toegang tot of het ongeoorloofde gebruik van
persoonsgegevens en de apparatuur die voor de verwerking wordt gebruikt.

5419/1/16 REV 1

22

NL

(40)

Voor rechtmatige verwerking van persoonsgegevens is de toestemming van de betrokkene
vereist of een andere gerechtvaardigde grondslag waarin de wet voorziet, hetzij in dezeverordening, hetzij in andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepalingen als bedoeld
in deze verordening, of ook dat de verwerking noodzakelijk is om te voldoen aanwettelijke verplichting die op de verwerkingsverantwoordelijke rust of om een
overeenkomst uit te voeren waarbij de betrokkene partij is of om op verzoek van debetrokkene voorafgaand aan het aangaan van een overeenkomst maatregelen te nemen.

(41)

Wanneer in deze verordening naar een rechtsgrond of een wetgevingsmaatregel wordt
verwezen, vereist dit niet noodzakelijkerwijs dat een door een parlement vastgestelde
wetgevingshandeling nodig is, onverminderd de vereisten overeenkomstig degrondwettelijke orde van de lidstaat in kwestie. Deze rechtsgrond of wetgevingsmaatregelmoet evenwel duidelijk en nauwkeurig zijn, en de toepassing daarvan moet voorspelbaar
zijn voor degenen op wie deze van toepassing is, zoals vereist door de rechtspraak van het
Hof van Justitie van de Europese Unie ("Hof van Justitie") en het Europees Hof voor de
Rechten van de Mens.

5419/1/16 REV 1

23

NL

(42)

Indien de verwerking plaatsvindt op grond van toestemming van de betrokkene, moet deverwerkingsverantwoordelijke kunnen aantonen dat de betrokkene toestemming heeftgegeven voor de verwerking. Met name in de context van een schriftelijke verklaring over
een andere zaak dient te worden gewaarborgd dat de betrokkene zich ervan bewust is dat
hij toestemming geeft en hoever deze toestemming reikt. In overeenstemming met
Richtlijn 93/13/EEG van de Raad 1 stelt de verwerkingsverantwoordelijke vooraf een
verklaring van toestemming op in een begrijpelijke en gemakkelijk toegankelijke vorm enin duidelijke en eenvoudige taal; deze verklaring mag geen oneerlijke bedingen bevatten.
Opdat toestemming met kennis van zaken wordt gegeven, moet de betrokkene ten minste
bekend zijn met de identiteit van de verwerkingsverantwoordelijke en de doeleinden vande verwerking van de persoonsgegevens. Toestemming mag niet worden geacht vrijelijk tezijn verleend indien de betrokkene geen echte of vrije keuze heeft of zijn toestemming niet
kan weigeren of intrekken zonder nadelige gevolgen.

(43)

Om ervoor te zorgen dat toestemming vrijelijk wordt verleend, mag toestemming geen
geldige rechtsgrond zijn voor de verwerking van persoonsgegevens in een specifiek geval
wanneer er sprake is van een duidelijke wanverhouding tussen de betrokkene en deverwerkingsverantwoordelijke, met name wanneer de verwerkingsverantwoordelijke een
overheidsinstantie is, en dit het onwaarschijnlijk maakt dat de toestemming in alleomstandigheden van die specifieke situatie vrijelijk is verleend. De toestemming wordt
geacht niet vrijelijk te zijn verleend indien geen afzonderlijke toestemming kan worden
gegeven voor verschillende persoonsgegevensverwerkingen ondanks het feit dat dit in het
individuele geval passend is, of indien de uitvoering van een overeenkomst, daaronder
begrepen het verlenen van een dienst, afhankelijk is van de toestemming ondanks het feit
dat dergelijke toestemming niet noodzakelijk is voor die uitvoering.

1

Richtlijn 93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke bedingen in
consumentenovereenkomsten (PB L 95 van 21.4.1993, blz. 29).

5419/1/16 REV 1

24

NL

(44)

Een verwerking die noodzakelijk is in het kader van een overeenkomst of een
voorgenomen overeenkomst, dient rechtmatig te zijn.

(45)

Indien de verwerking wordt verricht omdat de verwerkingsverantwoordelijke hiertoe
wettelijk is verplicht of indien de verwerking noodzakelijk is voor de vervulling van een
taak van algemeen belang dan wel voor een taak in het kader van de uitoefening van het
openbaar gezag, dient de verwerking een grondslag te hebben in het Unierecht of het
lidstatelijke recht. Deze verordening schrijft niet voor dat voor elke afzonderlijke
verwerking specifieke wetgeving vereist is. Er kan worden volstaan met wetgeving die alsbasis fungeert voor verscheidene verwerkingen op grond van een wettelijke verplichting
die op de verwerkingsverantwoordelijke rust, of voor verwerking die noodzakelijk is voor
de vervulling van een taak van algemeen belang dan wel voor een taak in het kader van deuitoefening van het openbaar gezag. Het moet ook het Unierecht of het lidstatelijke recht
zijn die het doel van de verwerking bepaalt. Voorts zou dat recht een nadere omschrijving
kunnen geven van de algemene voorwaarden van deze verordening waaraan depersoonsgegevensverwerking moet voldoen om rechtmatig te zijn, en specificaties kunnen
vaststellen voor het bepalen van de verwerkingsverantwoordelijke, het type verwerkte
persoonsgegevens, de betrokkenen, de entiteiten waaraan de persoonsgegevens mogen
worden vrijgegeven, de doelbinding, de opslagperiode en andere maatregelen om te zorgenvoor rechtmatige en behoorlijke verwerking. Ook dient in het Unierecht of het lidstatelijke
recht te worden vastgesteld of de verwerkingsverantwoordelijke die is belast met een taak
van algemeen belang dan wel met een taak in het kader van de uitoefening van het
openbaar gezag, een overheidsinstantie of een andere publiekrechtelijke persoon of, indien
zulks is gerechtvaardigd om redenen van algemeen belang, waaronder
gezondheidsdoeleinden zoals volksgezondheid, sociale bescherming en het beheer vangezondheidszorgdiensten, een privaatrechtelijke persoon, zoals een beroepsvereniging,moet zijn.

5419/1/16 REV 1

25

NL

(46)

De verwerking van persoonsgegevens dient ook als rechtmatig te worden beschouwd
indien zij noodzakelijk is voor de bescherming van een belang dat voor het leven van debetrokkene of dat van een andere natuurlijke persoon essentieel is. Verwerking vanpersoonsgegevens op grond van het vitale belang voor een andere natuurlijke persoon is in
beginsel alleen toegestaan indien de verwerking kennelijk niet op een andere rechtsgrond
kan worden gebaseerd. Sommige typen persoonsgegevensverwerking kunnen zowel
gewichtige redenen van algemeen belang als de vitale belangen van de betrokkene dienen,
bijvoorbeeld wanneer de verwerking noodzakelijk is voor humanitaire doeleinden, onder
meer voor het monitoren van een epidemie en de verspreiding daarvan of in humanitairenoodsituaties, met name bij natuurrampen of door de mens veroorzaakte rampen.

5419/1/16 REV 1

26

NL

(47)

De gerechtvaardigde belangen van een verwerkingsverantwoordelijke, waaronder die van
een verwerkingsverantwoordelijke aan wie de persoonsgegevens kunnen worden verstrekt,of van een derde, kan een rechtsgrond bieden voor verwerking, mits de belangen of degrondrechten en de fundamentele vrijheden van de betrokkene niet zwaarder wegen,rekening houdend met de redelijke verwachtingen van de betrokkene op basis van zijnverhouding met de verwerkingsverantwoordelijke. Een dergelijk gerechtvaardigd belang
kan bijvoorbeeld aanwezig zijn wanneer sprake is van een relevante en passendeverhouding tussen de betrokkene en de verwerkingsverantwoordelijke, in situaties waarin
de betrokkene een klant is of in dienst is van de verwerkingsverantwoordelijke. In elk
geval is een zorgvuldige beoordeling geboden om te bepalen of sprake is van een
gerechtvaardigd belang, alsook om te bepalen of een betrokkene op het tijdstip en in het
kader van de verzameling van de persoonsgegevens redelijkerwijs mag verwachten dat
verwerking met dat doel kan plaatsvinden. De belangen en de grondrechten van debetrokkene kunnen met name zwaarder wegen dan het belang van deverwerkingsverantwoordelijke wanneer persoonsgegevens worden verwerkt inomstandigheden waarin de betrokkenen redelijkerwijs geen verdere verwerking
verwachten. Aangezien het aan de wetgever staat om de rechtsgrond voor
persoonsgegevensverwerking door overheidsinstanties te creëren, mag die rechtsgrond niet
van toepassing zijn op de verwerking door overheidsinstanties in het kader van deuitvoering van hun taken. De verwerking van persoonsgegevens die strikt noodzakelijk isvoor fraudevoorkoming is ook een gerechtvaardigd belang van deverwerkingsverantwoordelijke in kwestie. De verwerking van persoonsgegevens ten
behoeve van direct marketing kan worden beschouwd als uitgevoerd met het oog op een
gerechtvaardigd belang.

5419/1/16 REV 1

27

NL

(48)

Verwerkingsverantwoordelijken die deel uitmaken van een concern of een groep vaninstellingen die aan een centraal lichaam verbonden zijn, kunnen een gerechtvaardigd
belang hebben bij de doorzending van persoonsgegevens binnen het concern voor interne
administratieve doeleinden, waaronder de verwerking van persoonsgegevens van klanten
of werknemers. De algemene beginselen voor de doorgifte van persoonsgegevens, binnen
een concern, aan een in een derde land gevestigde onderneming blijven onverlet.

(49)

De verwerking van persoonsgegevens voor zover die strikt noodzakelijk en evenredig is
met het oog op netwerk- en informatiebeveiliging, d.w.z. dat een netwerk of
informatiesysteem op een bepaald vertrouwelijkheidsniveau bestand is tegen incidentele
gebeurtenissen of onrechtmatige of kwaadaardige acties die de beschikbaarheid,
authenticiteit, integriteit en vertrouwelijkheid van opgeslagen of doorgegevenpersoonsgegevens in het gedrang brengen, en de beveiliging van de daarmee verband
houdende diensten die door deze netwerken en systemen worden geboden of via dezetoegankelijk zijn, door overheidsinstanties, computercrisisteams (computer emergency
response teams), computercalamiteitenteams (computer security incident response teams),
aanbieders van elektronische communicatienetwerken en -diensten en aanbieders vanbeveiligingstechnologie en -diensten, vormt een gerechtvaardigd belang van deverwerkingsverantwoordelijke in kwestie. Zo kan er bijvoorbeeld sprake zijn van het
verhinderen van ongeoorloofde toegang tot elektronische-communicatienetwerken en vanverspreiding van kwaadaardige codes, alsook van het stoppen van "denial of service"aanvallen en van schade aan computers en elektronischecommunicatiesystemen.

5419/1/16 REV 1

28

NL

(50)

De verwerking van persoonsgegevens voor andere doeleinden dan die waarvoor depersoonsgegevens aanvankelijk zijn verzameld, mag enkel worden toegestaan indien deverwerking verenigbaar is met de doeleinden waarvoor de persoonsgegevens aanvankelijk
zijn verzameld. In dat geval is er geen andere afzonderlijke rechtsgrond vereist dan die op
grond waarvan de verzameling van persoonsgegevens werd toegestaan. Indien deverwerking noodzakelijk is voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van
een taak in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat aan deverwerkingsverantwoordelijke is verleend, kan in het Unierecht of het lidstatelijke recht
worden vastgesteld en gespecificeerd voor welke taken en doeleinden de verdere
verwerking als rechtmatig en verenigbaar met de aanvankelijke doeleinden moet wordenbeschouwd. De verdere verwerking met het oog op archivering in het algemeen belang,wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden, moet als een met deaanvankelijke doeleinden verenigbare rechtmatige verwerking worden beschouwd. De
Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling die als rechtsgrond voor de verwerking vanpersoonsgegevens dient, kan ook als rechtsgrond voor verdere verwerking dienen. Om na
te gaan of een doel van verdere verwerking verenigbaar is met het doel waarvoor depersoonsgegevens aanvankelijk zijn verzameld, moet de verwerkingsverantwoordelijke,
nadat hij aan alle voorschriften inzake rechtmatigheid van de oorspronkelijke verwerking
heeft voldaan, onder meer rekening houden met: een eventuele koppeling tussen die
doeleinden en de doeleinden van de voorgenomen verdere verwerking; het kader waarin degegevens zijn verzameld; met name de redelijke verwachtingen van de betrokkenen op
basis van hun verhouding met de verwerkingsverantwoordelijke betreffende het verdere
gebruik ervan; de aard van de persoonsgegevens; de gevolgen van de voorgenomen
verdere verwerking voor de betrokkenen; en passende waarborgen bij zowel deoorspronkelijke als de voorgenomen verdere verwerkingen.

5419/1/16 REV 1

29

NLWanneer de betrokkene zijn toestemming heeft gegeven of wanneer de verwerking
gebaseerd is op Unierecht of lidstatelijk recht die in een democratische samenleving een
noodzakelijke en evenredige maatregel vormt voor met name het waarborgen vanbelangrijke doelstellingen van algemeen belang, moet de verwerkingsverantwoordelijke demogelijkheid hebben de persoonsgegevens verder te verwerken, ongeacht of dat
verenigbaar is met de doeleinden. In ieder geval dient ervoor te worden gezorgd dat de indeze verordening vervatte beginselen worden toegepast en dat de betrokkene met namewordt geïnformeerd over dergelijke andere doeleinden en over zijn rechten, waaronder het
recht om bezwaar te maken. Het aanwijzen van mogelijke strafbare feiten of gevaren voorde openbare veiligheid door de verwerkingsverantwoordelijke en de doorzending van dedesbetreffende persoonsgegevens in individuele zaken of in verschillende zaken die methetzelfde strafbare feit of dezelfde gevaren voor de openbare veiligheid te maken hebben,
aan een bevoegde instantie moeten worden beschouwd als zijnde in het gerechtvaardigdebelang van de verwerkingsverantwoordelijke. De doorgifte in het gerechtvaardigde belang
van de verwerkingsverantwoordelijke of de verdere verwerking van persoonsgegevens
moeten evenwel worden verboden wanneer de verwerking niet verenigbaar is met een
wettelijke, beroepsmatige of anderszins bindende geheimhoudingsplicht.

5419/1/16 REV 1

30

NL

(51)

Persoonsgegevens die door hun aard bijzonder gevoelig zijn wat betreft de grondrechten en
fundamentele vrijheden, verdienen specifieke bescherming aangezien de context van deverwerking ervan significante risico's kan meebrengen voor de grondrechten en defundamentele vrijheden. Die persoonsgegevens dienen ook persoonsgegevens te omvatten
waaruit ras of etnische afkomst blijkt, waarbij het gebruik van de term 'ras' in dezeverordening niet impliceert dat de Unie theorieën aanvaardt die erop gericht zijn vast te
stellen dat er verschillende menselijke rassen bestaan. De verwerking van foto's mag niet
systematisch worden beschouwd als verwerking van bijzondere categorieën van
persoonsgegevens, aangezien foto's alleen onder de definitie van biometrische gegevens
vallen wanneer zij worden verwerkt met behulp van bepaalde technische middelen die deunieke identificatie of authenticatie van een natuurlijke persoon mogelijk maken.
Dergelijke persoonsgegevens mogen niet worden verwerkt, tenzij de verwerking istoegestaan in in deze verordening vermelde specifieke gevallen, rekening houdend met het
feit dat in de wetgeving van de lidstaten specifieke bepalingen inzake
gegevensbescherming kunnen worden opgenomen teneinde de toepassing van de regels
van deze verordening aan te passen met het oog op de vervulling van een wettelijke
verplichting of met het oog op de vervulling van een taak van algemeen belang of van een
taak in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat aan deverwerkingsverantwoordelijke is verleend. Naast de specifieke voorschriften voor die
verwerking dienen de algemene beginselen en andere regels van deze verordening teworden toegepast, met name wat betreft de voorwaarden voor rechtmatige verwerking. Er
moet onder meer uitdrukkelijk in afwijkingen van het algemene verbod op de verwerking
van die bijzondere categorieën persoonsgegevens worden voorzien ingeval de betrokkene
zijn uitdrukkelijke toestemming geeft of in geval van specifieke behoeften, met namewanneer de verwerking wordt verricht in het kader van gerechtvaardigde activiteiten door
bepaalde verenigingen of stichtingen die ernaar streven de uitoefening van defundamentele vrijheden mogelijk te maken.

5419/1/16 REV 1

31

NL

(52)

Van het verbod op de verwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens moet
ook kunnen worden afgeweken, indien Unierecht of lidstatelijk recht hierin voorziet en er
passende waarborgen worden geboden ter bescherming van persoonsgegevens en andere
grondrechten, wanneer zulks in het algemeen belang is, in het bijzonder de verwerking vanpersoonsgegevens op het gebied van het arbeidsrecht en het socialebeschermingsrecht, met
inbegrip van de pensioenen, en voor doeleinden inzake gezondheidsbeveiliging, -bewaking
en -waarschuwing, preventie of bestrijding van overdraagbare ziekten en andere ernstigegezondheidsbedreigingen. In een dergelijke afwijking kan worden voorzien voor
gezondheidsdoeleinden, zoals de volksgezondheid en het beheer vangezondheidszorgdiensten, met name om de kwaliteit en kostenefficiëntie te waarborgen
van de procedures voor de afwikkeling van aanvragen voor uitkeringen en diensten in het
kader van de ziektekostenverzekering, met het oog op archivering in het algemeen belang,wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden. Een afwijking moet
ook voorzien in de mogelijkheid tot verwerking van die persoonsgegevens indien dat
noodzakelijk is voor de vaststelling, de uitoefening of de onderbouwing van een
rechtsvordering, in een gerechtelijke procedure dan wel in een administratieve of
buitengerechtelijke procedure.

5419/1/16 REV 1

32

NL

(53)

Bijzondere categorieën van persoonsgegevens waarvoor betere bescherming is vereist,
mogen alleen voor gezondheidsdoeleinden worden verwerkt indien dat nodig is om die
doeleinden te verwezenlijken in het belang van natuurlijke personen en de samenleving als
geheel, met name bij het beheer van gezondheidszorgdiensten en -stelsels of sociale
diensten en stelsels van sociale diensten, met inbegrip van de verwerking door debeheersautoriteiten en de centrale nationale gezondheidsinstanties van die gegevens met
het oog op kwaliteitscontrole, beheersinformatie en het algemeen nationaal en lokaal
toezicht op het gezondheidszorgstelsel of het stelsel van sociale diensten, en bij het
waarborgen van de continuïteit van de gezondheidszorg of de sociale diensten en
grensoverschrijdende gezondheidszorg of voor doeleinden inzakegezondheidsbeveiliging, -bewaking en -waarschuwing of met het oog op archivering in het
algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden op
basis van Unierecht of lidstatelijk recht die aan een doelstelling van algemeen belang moet
voldoen, alsook voor studies van algemeen belang op het gebied van de volksgezondheid.
Derhalve dient deze verordening te voorzien in geharmoniseerde voorwaarden voor deverwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens over de gezondheid, in geval
van specifieke behoeften, met name indien deze gegevens met het oog op bepaalde
gezondheidsdoeleinden worden verwerkt door personen die wettelijk aan het
beroepsgeheim gebonden zijn. Het Unierecht of het lidstatelijke recht moet voorzien in
specifieke en passende maatregelen voor de bescherming van de grondrechten en
persoonsgegevens van natuurlijke personen. De lidstaten moet worden toegestaan andere
voorwaarden, waaronder beperkingen, met betrekking tot de verwerking van genetischegegevens, biometrische gegevens of gegevens over gezondheid te handhaven of in tevoeren. Wanneer deze voorwaarden van toepassing zijn op de grensoverschrijdende
verwerking van deze persoonsgegevens, mag dit evenwel geen belemmering vormen voor
het vrije verkeer van gegevens binnen de Unie.

5419/1/16 REV 1

33

NL

(54)

Het kan om redenen van algemeen belang op het gebied van de volksgezondheid nodig zijnom bijzondere categorieën van persoonsgegevens zonder toestemming van de betrokkene
te verwerken. Die verwerking moet worden onderworpen aan passende en specifieke
maatregelen ter bescherming van de rechten en vrijheden van natuurlijke personen. In dit
verband dient "volksgezondheid" overeenkomstig de definitie van Verordening (EG)nr. 1338/2008 van het Europees Parlement en de Raad 1 te worden uitgelegd als alleelementen in verband met de gezondheid, namelijk gezondheidstoestand, inclusief
morbiditeit en beperkingen, de determinanten die een effect hebben op diegezondheidstoestand, de behoeften aan gezondheidszorg, middelen ten behoeve van degezondheidszorg, de verstrekking van en de universele toegang tot gezondheidszorg,
alsmede de uitgaven voor en de financiering van de gezondheidszorg, en dedoodsoorzaken. Dergelijke verwerking van persoonsgegevens over gezondheid om
redenen van algemeen belang mag er niet toe te leiden dat persoonsgegevens door derden
zoals werkgevers, of verzekeringsmaatschappijen en banken voor andere doeleinden
worden verwerkt.

(55)

Bovendien vindt de verwerking van persoonsgegevens door overheidsinstanties terverwezenlijking van in het constitutionele recht of in het volkenrecht vastgelegde
doelstellingen van officieel erkende religieuze verenigingen plaats op grond van een
algemeen belang.

(56)

Als het bij verkiezingsactiviteiten voor de goede werking van de democratie in een lidstaat
vereist is dat politieke partijen persoonsgegevens over de politieke opvattingen van
personen verzamelen, kan de verwerking van zulke gegevens op grond van een algemeenbelang worden toegestaan, mits er passende waarborgen worden vastgesteld.

1

Verordening (EG) nr. 1338/2008 van het Europees Parlement en de Raad van
16 december 2008 betreffende communautaire statis-tieken over de volksgezondheid en degezondheid en veiligheid op het werk (PB L 354 van 31.12.2008, blz. 70).

5419/1/16 REV 1

34

NL

(57)

Indien een verwerkingsverantwoordelijke aan de hand van de door hem verwerkte
persoonsgegevens geen natuurlijke persoon kan identificeren, mag hij niet worden
verplicht om, uitsluitend om aan een bepaling van deze verordening te voldoen,
aanvullende gegevens te verkrijgen ter identificatie van de betrokkene. De
verwerkingsverantwoordelijke mag evenwel niet weigeren de door de betrokkene tot
staving van de uitoefening van zijn rechten verstrekte aanvullende gegevens aan te nemen.
De identiteit van de betrokkene dient ook digitaal te worden vastgesteld, bijvoorbeeld aan
de hand van dezelfde persoonlijke beveiligingsgegevens, die door de betrokkene worden
gebruikt voor het aanmelden op de door de verwerker van de gegevens aangeboden
onlinedienst.

(58)

Overeenkomstig het transparantiebeginsel moet informatie die bestemd is voor het publiekof voor de betrokkene beknopt, eenvoudig toegankelijk en begrijpelijk zijn en moet
duidelijke en eenvoudige taal en, in voorkomend geval, aanvullendvisualisatie worden
gebruikt. Die informatie kan elektronisch worden verstrekt, bijvoorbeeld wanneer die tot
het publiek is gericht, via een website. Dit geldt in het bijzonder voor situaties, waarin het
vanwege zowel het grote aantal actoren als de technologische complexiteit van de praktijk
voor een betrokkene moeilijk is te weten en te begrijpen of, door wie en met welk doel zijn
persoonsgegevens worden verzameld, zoals bij onlineadvertenties. Aangezien kinderenspecifieke bescherming verdienen, dient de informatie en communicatie, wanneer deverwerking specifiek tot een kind is gericht, in een zodanig duidelijke en eenvoudige taal
te worden gesteld dat het kind deze makkelijk kan begrijpen.

5419/1/16 REV 1

35

NL

(59)

Er dienen regelingen voorhanden te zijn om de betrokkene in staat te stellen zijn rechten
uit hoofde van deze verordening gemakkelijker uit te oefenen, zoals mechanismen om teverzoeken om met name inzage in en rectificatie of wissing van persoonsgegevens en,indien van toepassing, deze gratis te verkrijgen, alsmede om het recht van bezwaar uit teoefenen. De verwerkingsverantwoordelijke dient ook middelen te verstrekken om
verzoeken elektronisch in te dienen, vooral wanneer persoonsgegevens langs elektronische
weg worden verwerkt. De verwerkingsverantwoordelijke dient te worden verplicht
onverwijld en ten laatste binnen een maand op een verzoek van de betrokkene te reageren,
en om de redenen op te geven voor een eventuele voorgenomen weigering om aandergelijke verzoeken gehoor te geven.

(60)

Overeenkomstig de beginselen van behoorlijke en transparante verwerking moet debetrokkene op de hoogte worden gesteld van het feit dat er verwerking plaatsvindt en van
de doeleinden daarvan. De verwerkingsverantwoordelijke dient de betrokkene de nadere
informatie te verstrekken die noodzakelijk is om tegenover de betrokkene een behoorlijke
en transparante verwerking te waarborgen, met inachtneming van de specifieke
omstandigheden en de context waarin de persoonsgegevens worden verwerkt. Voorts moet
de betrokkene worden geïnformeerd over het bestaan van profilering en de gevolgen
daarvan. Indien de persoonsgegevens van de betrokkene moeten worden verkregen, moet
hem worden meegedeeld of hij verplicht is de persoonsgegevens te verstrekken en wat degevolgen zijn van niet-verstrekking van de gegevens. Die informatie kan met behulp van
gestandaardiseerde icoontjes worden verstrekt, teneinde op goed zichtbare, begrijpelijke en
duidelijk leesbare wijze de zin van de voorgenomen verwerking weer te geven.
Elektronisch weergegeven icoontjes moeten machineleesbaar zijn.

5419/1/16 REV 1

36

NL

(61)

De informatie over de verwerking van persoonsgegevens betreffende de betrokkene dienthem te worden meegedeeld bij het verzamelen bij de betrokkene van de gegevens of,indien de gegevens uit een andere bron zijn verkregen, binnen een redelijke termijn, dieafhangt van de omstandigheden van het geval. Wanneer de persoonsgegevens rechtmatig
aan een andere ontvanger kunnen worden verstrekt, dient de betrokkene te worden
meegedeeld wanneer de persoonsgegevens voor het eerst aan de ontvanger worden
verstrekt. Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke voornemens is de persoonsgegevens
te verwerken met een ander doel dan dat waarvoor zij zijn verzameld, moet deverwerkingsverantwoordelijke de betrokkene vóór die verdere verwerking informatie overdat andere doel en andere noodzakelijke informatie verstrekken. Wanneer de oorsprong
van de persoonsgegevens niet aan de betrokkene kan worden meegedeeld omdat
verschillende bronnen zijn gebruikt, moet algemene informatie worden verstrekt.

(62)

Niettemin is het niet noodzakelijk de verplichting tot informatieverstrekking op te leggen
wanneer de betrokkene al over de informatie beschikt, wanneer de registratie ofmededeling van de persoonsgegevens uitdrukkelijk bij wet is voorgeschreven of wanneer
de informatieverstrekking aan de betrokkene onmogelijk blijkt of onevenredig veel
inspanningen zou kosten. Dit laatste zou met name het geval kunnen zijn wanneer
verwerking met het oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk ofhistorisch onderzoek of statistische doeleinden geschiedt. In dat verband mag inaanmerking worden genomen om hoeveel betrokkenen het gaat, hoe oud de gegevens zijn
en welke passende waarborgen moeten worden ingebouwd.

5419/1/16 REV 1

37

NL

(63)

Een betrokkene moet het recht hebben om de persoonsgegevens die over hem zijnverzameld, in te zien, en om dat recht eenvoudig en met redelijke tussenpozen uit teoefenen, zodat hij zich van de verwerking op de hoogte kan stellen en de rechtmatigheid
daarvan kan controleren. Dit houdt ook in dat betrokkenen het recht dienen te hebben op
inzage in hun persoonsgegevens betreffende hun gezondheid, zoals de gegevens in hun
medisch dossier, dat informatie bevat over bijvoorbeeld diagnosen, onderzoeksresultaten,
beoordelingen door behandelende artsen en verrichte behandelingen of ingrepen. Elke
betrokkene dient dan ook het recht te hebben, te weten en te worden meegedeeld voor
welke doeleinden de persoonsgegevens worden verwerkt, indien mogelijk hoe lang zij
worden bewaard, wie de persoonsgegevens ontvangt, welke logica er ten grondslag ligt aan
een eventuele automatische verwerking van de persoonsgegevens en, ten minste wanneer
de verwerking op profilering is gebaseerd, wat de gevolgen van een dergelijke verwerking
zijn. Indien mogelijk moet de verwerkingsverantwoordelijke op afstand toegang kunnen
geven tot een beveiligd systeem waarop de betrokkene direct zijn persoonsgegevens kan
inzien. Dat recht mag geen afbreuk doen aan de rechten of vrijheden van anderen, met
inbegrip van het zakengeheim of de intellectuele eigendom en met name aan het
auteursrecht dat de software beschermt. Die overwegingen mogen echter niet ertoe leiden
dat de betrokkene alle informatie wordt onthouden. Wanneer deverwerkingsverantwoordelijke een grote hoeveelheid gegevens betreffende de betrokkene
verwerkt, moet hij de betrokkene voorafgaand aan de informatieverstrekking kunnenverzoeken om te preciseren op welke informatie of welke verwerkingsactiviteiten het
verzoek betrekking heeft.

5419/1/16 REV 1

38

NL

(64)

De verwerkingsverantwoordelijke dient, met name met betrekking tot onlinediensten en
online-identificatoren, alle redelijke maatregelen te nemen om de identiteit te controleren
van een betrokkene die om inzage verzoekt. Een verwerkingsverantwoordelijke mag
persoonsgegevens niet uitsluitend bewaren om op eventuele verzoeken te kunnen reageren.

(65)

Een betrokkenee moet het recht hebben om hem betreffende persoonsgegevens te laten
rectificeren en dient te beschikken over een "recht op vergetelheid" wanneer de bewaring
van dergelijke gegevens inbreuk maakt op deze verordening die of op Unierecht of het
lidstatelijk recht dat op de verwerkingsverantwoordelijke van toepassing is. Meer bepaaldmoeten betrokkenen het recht hebben hun persoonsgegevens te laten wissen en niet verderte laten verwerken wanneer de persoonsgegevens niet langer noodzakelijk zijn voor dedoeleinden waarvoor zij zijn verzameld of anderszins verwerkt, wanneer de betrokkenen
hun toestemming hebben ingetrokken of bezwaar maken tegen de verwerking van hun
persoonsgegevens, of wanneer de verwerking van hun persoonsgegevens op een ander puntniet met deze verordening in overeenstemming is. Dat recht is met name relevant wanneer
de betrokkene toestemming heeft gegeven als kind, toen hij zich nog niet volledig bewust
was van de verwerkingsrisico's, en hij dergelijke persoonsgegevens later wil verwijderen,
met name van het internet. De betrokkene dient dat recht te kunnen uitoefenen
niettegenstaande het feit dat hij geen kind meer is. Het dient echter rechtmatig te zijn
persoonsgegevens langer te bewaren wanneer dat noodzakelijk is voor de uitoefening van
het recht op vrijheid van meningsuiting en van informatie, voor de nakoming van een
wettelijke verplichting, voor de uitvoering van een taak in het algemeen belang of in het
kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke
is verleend, om redenen van algemeen belang op het vlak van volksgezondheid, met het
oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek ofstatistische doeleinden of voor de vaststelling, uitoefening of onderbouwing van een
rechtsvordering.

5419/1/16 REV 1

39

NL

(66)

Ter versterking van het recht op vergetelheid in de onlineomgeving, dient het recht op
wissing te worden uitgebreid door de verwerkingsverantwoordelijke die persoonsgegevens
openbaar heeft gemaakt te verplichten de verwerkingsverantwoordelijken die deze
persoonsgegevens verwerken, ervan op de hoogte te stellen dat de betrokkene heeftverzocht om het wissen van links naar, of kopieën of reproducties van die
persoonsgegevens. Die verwerkingsverantwoordelijke dient daarbij, met inachtneming van
de beschikbare technologie en de middelen waarover hij beschikt, redelijke maatregelen tenemen, waaronder technische maatregelen, om de verwerkingsverantwoordelijken die depersoonsgegevens verwerken, over het verzoek van de betrokkene te informeren.

(67)

Tot de methoden ter beperking van de verwerking van persoonsgegevens zou kunnen
behoren dat de geselecteerde persoonsgegevens tijdelijk naar een ander
verwerkingssysteem worden overgebracht, dat de geselecteerde gegevens voor gebruikers
niet beschikbaar worden gemaakt of dat gepubliceerde gegevens tijdelijk van een website
worden gehaald. In geautomatiseerde bestanden moet in beginsel met technische middelen
worden gezorgd voor een zodanige beperking van de verwerking van persoonsgegevens
dat de persoonsgegevens niet verder kunnen worden verwerkt en niet kunnen worden
gewijzigd. Het feit dat de verwerking van persoonsgegevens beperkt is, moet duidelijk in
het bestand zijn aangegeven.

5419/1/16 REV 1

40

NL

(68)

Om de zeggenschap over zijn eigen gegevens verder te versterken, dient de betrokkene
wanneer de persoonsgegevens via geautomatiseerde procedés worden verwerkt, ook demogelijkheid te hebben de hem betreffende persoonsgegevens die hij aan een
verwerkingsverantwoordelijke heeft verstrekt, in een gestructureerd, gangbaar,
machineleesbaar en interoperabel formaat te verkrijgen en die aan een andere
verwerkingsverantwoordelijke door te zenden. De verwerkingsverantwoordelijken dienen
ertoe te worden aangemoedigd interoperabele formaten te ontwikkelen die
gegevensoverdraagbaarheid mogelijk maken. Dit recht dient te gelden wanneer debetrokkene de persoonsgegevens heeft verstrekt door zijn toestemming te geven dan wel
wanneer de verwerking noodzakelijk is voor de uitvoering van een overeenkomst. Dit recht
mag niet gelden wanneer de verwerking op basis van een andere rechtsgrond dan een
toestemming of een overeenkomst geschiedt. Door de aard ervan mag dit recht niet worden
uitgeoefend jegens verwerkingsverantwoordelijken die persoonsgegevens verwerken in het
kader van de uitoefening van hun openbare taken. Derhalve mag dit recht niet geldenindien de verwerking van de persoonsgegevens nodig is voor de vervulling van een op deverwerkingsverantwoordelijke rustende wettelijke verplichting, voor de vervulling van een
taak van algemeen belang of in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat
aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend. Het recht van de betrokkene om hem
betreffende persoonsgegevens door te zenden of te ontvangen, mag voor deverwerkingsverantwoordelijke geen verplichting doen ontstaan om technisch compatibele
systemen voor gegevensverwerking op te zetten of te houden. Wanneer het in een bepaalde
verzameling persoonsgegevens meer dan één betrokkene aanbelangt, moet het recht om depersoonsgegevens te ontvangen de rechten en vrijheden van andere betrokkenen
overeenkomstig deze verordening onverlet laten. Voorts mag dit recht niet afdoen aan het
recht van de betrokkene om zijn persoonsgegevens te laten wissen en aan de beperkingen
die in deze verordening aan dat recht zijn gesteld, en mag het in het bijzonder niet
inhouden dat de hem betreffende persoonsgegevens die de betrokkene ter uitvoering van
een overeenkomst heeft verstrekt, voor zover en zolang de persoonsgegevens noodzakelijk
zijn voor de uitvoering van die overeenkomst, worden gewist. Voor zover dit technischhaalbaar is, moet de betrokkene het recht hebben te verkrijgen dat de gegevens direct van
de ene naar de andere verwerkingsverantwoordelijke worden doorgezonden.

5419/1/16 REV 1

41

NL

(69)

Wanneer persoonsgegevens rechtmatig mogen worden verwerkt omdat de verwerking
nodig is ter vervulling van een taak van algemeen belang of in het kader van de uitoefening
van het openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend, dan wel op
grond van de gerechtvaardigde belangen van een verwerkingsverantwoordelijke of een
derde, dient een betrokkene niettemin bezwaar te kunnen maken tegen de verwerking van
gegevens die op zijn specifieke situatie betrekking hebben. De
verwerkingsverantwoordelijke moet aantonen dat zijn dwingende gerechtvaardigdebelangen wellicht zwaarder wegen dan de belangen of de grondrechten en de fundamentele
vrijheden van de betrokkene.

(70)

Wanneer persoonsgegevens worden verwerkt ten behoeve van direct marketing dient debetrokkene, ongeacht of het een aanvankelijke dan wel een verdere verwerking betreft, het
recht te hebben te allen tijde en kosteloos bezwaar te maken tegen deze verwerking, ook in
het geval van profilering voor zover deze betrekking heeft op de direct marketing. Dat
recht moet uitdrukkelijk, op duidelijke wijze en gescheiden van overige informatie, onderde aandacht van de betrokkene worden gebracht.

5419/1/16 REV 1

42

NL

(71)

De betrokkene dient het recht te hebben niet te worden onderworpen aan een louter op
geautomatiseerde verwerking gebaseerd besluit, dat een maatregel kan behelzen - overpersoonlijke hem betreffende aspecten, waaraan voor hem rechtsgevolgen zijn verbondenof dat hem op vergelijkbare wijze aanmerkelijk treft, zoals de automatische weigering van
een online ingediende kredietaanvraag of van verwerking van sollicitaties via internet
zonder menselijke tussenkomst. Een verwerking van die aard omvat 'profilering', wat
bestaat in de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens ter beoordeling vanpersoonlijke aspecten van een natuurlijke persoon, met name om kenmerken betreffende
beroepsprestaties, economische situatie, gezondheid, persoonlijke voorkeuren of interesses,
betrouwbaarheid of gedrag, locatie of verplaatsingen van de betrokkene te analyseren of tevoorspellen, wanneer daaraan voor hem rechtsgevolgen zijn verbonden of dat hem op
vergelijkbare wijze aanmerkelijk treft. Besluitvorming op basis van een dergelijke
verwerking, met inbegrip van profilering, dient echter wel mogelijk te zijn wanneer deze
uitdrukkelijk is toegestaan bij Unierecht of lidstatelijk recht die op deverwerkingsverantwoordelijke van toepassing zijn, onder meer ten behoeve van decontrole en voorkoming van belastingfraude en -ontduiking overeenkomstig deregelgeving, normen en aanbevelingen van de instellingen van de Unie of de nationale
voor oversight bevoegde instanties, en om te zorgen voor de veiligheid en betrouwbaarheid
van een dienst die door de verwerkingsverantwoordelijke wordt verleend, of noodzakelijk
voor de sluiting of uitvoering van een overeenkomst tussen de betrokkene en een
verwerkingsverantwoordelijke, of wanneer de betrokkene zijn uitdrukkelijke toestemming
heeft gegeven. In ieder geval moeten voor dergelijke verwerking passende waarborgen
worden geboden, waaronder specifieke informatie aan de betrokkene en het recht op
menselijke tussenkomst, om zijn standpunt kenbaar te maken, om uitleg over de na een
dergelijke beoordeling genomen besluit te krijgen en om het besluit aan te vechten. Een
dergelijke maatregel mag geen betrekking hebben op een kind.

5419/1/16 REV 1

43

NLTeneinde een voor de betrokkene behoorlijke en transparante verwerking te garanderen,
met inachtneming van de concrete omstandigheden en context waarin de persoonsgegevens
worden verwerkt, dient de verwerkingsverantwoordelijke voor de profilering passende
wiskundige en statistische procedures te hanteren en technische en organisatorischemaatregelen te treffen waarmee factoren die aanleiding geven tot onjuistheden van
persoonsgegevens worden gecorrigeerd en het risico op fouten wordt geminimaliseerd, ende persoonsgegevens zodanig te bewaren dat rekening wordt gehouden met de potentiële
risico's voor de belangen en rechten van de betrokkene en dat onder meer wordt
voorkomen dat zulks voor natuurlijke personen discriminerende gevolgen zou hebben op
grond van ras of etnische afkomst, politieke overtuiging, godsdienst oflevensbeschouwelijke overtuigingen, lidmaatschap van een vakbond, genetische ofgezondheidsstatus, of seksuele gerichtheid, of gevolgen zou hebben die leiden tot
maatregelen met een vergelijkbaar effect. Geautomatiseerde besluitvorming en profileringgebaseerd op bijzondere categorieën van persoonsgegevens mogen uitsluitend op
specifieke voorwaarden worden toegestaan.
(72)

Voor profilering gelden de regels van deze verordening betreffende de verwerking vanpersoonsgegevens, bijvoorbeeld de rechtsgronden voor verwerking of beginselen vangegevensbescherming. Het Europees Comité voor gegevensbescherming dat door dezeverordening wordt ingesteld (het "Comité") dient de mogelijkheid te krijgen om in dat
verband richtsnoeren op te stellen.

5419/1/16 REV 1

44

NL

(73)

In het Unierecht of het lidstatelijke recht kunnen beperkingen worden gesteld aan despecifieke beginselen en het recht op informatie, inzage en rectificatie of wissing van
gegevens en het recht op gegevensoverdraagbaarheid, het recht om bezwaar te maken,
alsook aan besluiten gebaseerd op profilering, aan de melding aan de betrokkene van een
inbreuk op persoonsgegevens en aan bepaalde daarmee verband houdende verplichtingenvan de verwerkingsverantwoordelijken, voor zover dat in een democratische samenleving
noodzakelijk en evenredig is voor de bescherming van de openbare veiligheid, waaronder
de bescherming van het menselijk leven en met name bij natuurrampen of door de mensveroorzaakte rampen, voor de voorkoming, het onderzoek en de vervolging van strafbarefeiten of de tenuitvoerlegging van straffen, met inbegrip van de bescherming tegen en devoorkoming van gevaren voor de openbare veiligheid, of van schendingen van deberoepscodes voor gereglementeerde beroepen, voor de bescherming van andere
belangrijke doelstellingen van algemeen en openbaar belang in de Unie of een lidstaat, metname een gewichtig economisch of financieel belang van de Unie of een lidstaat, voor het
houden van openbare registers die nodig zijn om redenen van algemeen belang, voor deverdere verwerking van gearchiveerde persoonsgegevens teneinde specifieke informatie
over het politieke gedrag onder voormalige totalitaire regimes te verkrijgen of voor debescherming van de betrokkene of de rechten en vrijheden van anderen, met inbegrip vansociale bescherming, volksgezondheid en humanitaire doeleinden. Deze beperkingenmoeten in overeenstemming zijn met de vereisten van het Handvest en het Europees
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.

5419/1/16 REV 1

45

NL

(74)

De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van de verwerkingsverantwoordelijke
moeten worden vastgesteld voor elke verwerking van persoonsgegevens die door ofnamens hem wordt uitgevoerd. Meer bepaald dient de verwerkingsverantwoordelijke teworden verplicht passende en effectieve maatregelen uit te voeren en te kunnen aantonen
dat elke verwerkingsactiviteit overeenkomstig deze verordening geschiedt, ook wat betreftde doeltreffendheid van de maatregelen. Bij die maatregelen moet rekening worden
gehouden met de aard, de omvang, de context en het doel van de verwerking en het risicovoor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen.

(75)

Het qua waarschijnlijkheid en ernst uiteenlopende risico voor de rechten en vrijheden van
natuurlijke personenkan voortvloeien uit persoonsgegevensverwerking die kan resulteren
in ernstige lichamelijke, materiële of immateriële schade, met name: waar de verwerking
kan leiden tot discriminatie, identiteitsdiefstal of -fraude, financiële verliezen,
reputatieschade, verlies van vertrouwelijkheid van door het beroepsgeheim beschermde
persoonsgegevens, ongeoorloofde ongedaanmaking van pseudonimisering, of enig anderaanzienlijk economisch of maatschappelijk nadeel; wanneer de betrokkenen hun rechten en
vrijheden niet kunnen uitoefenen of worden verhinderd controle over hun
persoonsgegevens uit te oefenen; wanneer persoonsgegevens worden verwerkt waaruit rasof etnische afkomst, politieke opvattingen, religie of levensbeschouwelijke overtuigingen,of vakbondslidmaatschap blijkt, en bij de verwerking van genetische gegevens of gegevens
over gezondheid of seksueel gedrag of strafrechtelijke veroordelingen en strafbare feiten ofdaarmee verband houdende veiligheidsmaatregelen; wanneer persoonlijke aspecten wordengeëvalueerd, om met name beroepsprestaties, economische situatie, gezondheid,
persoonlijke voorkeuren of interesses, betrouwbaarheid of gedrag, locatie of verplaatsingen
te analyseren of te voorspellen, teneinde persoonlijke profielen op te stellen of tegebruiken; wanneer persoonsgegevens van kwetsbare natuurlijke personen, met name vankinderen, worden verwerkt; of wanneer de verwerking een grote hoeveelheid
persoonsgegevens betreft en gevolgen heeft voor een groot aantal betrokkenen.

5419/1/16 REV 1

46

NL

(76)

De waarschijnlijkheid en de ernst van het risico voor de rechten en vrijheden van debetrokkene moeten worden bepaald onder verwijzing naar de aard, het toepassingsgebied,de context en de doeleinden van de verwerking. Het risico moet worden bepaald op basis
van een objectieve beoordeling en vastgesteld moet worden of de verwerking gepaard gaat
met een risico of een hoog risico.

(77)

Richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van passende maatregelen, en om aan te tonen dat
de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker de regels naleeft, vooral wat betreft devaststelling van het risico in verband met de verwerking, de beoordeling van de oorsprong,aard, waarschijnlijkheid en ernst daarvan, en de bepaling van beste praktijken om het risico
te verminderen, kunnen met name worden verstrekt door middel van goedgekeurde
gedragscodes, goedgekeurde certificeringen, richtsnoeren van het Comité of aanwijzingen
van een functionaris voor gegevensbescherming. Het Comité kan tevens richtsnoeren
uitvaardigen met betrekking tot verwerkingen die waarschijnlijk niet zullen resulteren in
een hoog risico voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen, en aangeven met
welke maatregelen in dat geval kan worden volstaan om dat risico aan te pakken.

5419/1/16 REV 1

47

NL

(78)

Ter bescherming van de rechten en vrijheden van natuurlijke personen in verband met deverwerking van persoonsgegevens zijn passende technische en organisatorischemaatregelen nodig om te waarborgen dat aan de voorschriften van deze verordening wordt
voldaan. Om de naleving van deze verordening aan te kunnen tonen, moet deverwerkingsverantwoordelijke interne beleidsmaatregelen nemen en maatregelen toepassen
die voldoen aan met name de beginselen van gegevensbescherming door ontwerp engegevensbescherming door standaardinstellingen. Dergelijke maatregelen kunnen onder
meer bestaan in het minimaliseren van de verwerking van persoonsgegevens, het zo
spoedig mogelijk pseudonimiseren van persoonsgegevens, transparantie met betrekking tot
de functies en de verwerking van persoonsgegevens, het in staat stellen van de betrokkene
om controle uit te oefenen op de informatieverwerking en uit het in staat stellen van deverwerkingsverantwoordelijke om beveiligingskenmerken te creëren en te verbeteren. Bij
de de ontwikkeling, de uitwerking, de keuze en het gebruik van toepassingen, diensten en
producten die zijn gebaseerd op de verwerking van persoonsgegevens, of die
persoonsgegevens verwerken bij de uitvoering van hun opdracht, dienen de producenten
van de producten, diensten en toepassingen te worden gestimuleerd om bij de ontwikkelingen de uitwerking van dergelijke producten, diensten en toepassingen rekening te houden
met het recht op bescherming van persoonsgegevens en, met inachtneming van de standvan de techniek, erop toe te zien dat de verwerkingsverantwoordelijken en de verwerkers
in staat zijn te voldoen aan hun verplichtingen inzake gegevensbescherming. De beginselen
van gegevensbescherming door ontwerp en gegevensbescherming door
standaardinstellingen moeten ook bij openbare aanbestedingen in aanmerking worden
genomen.

(79)

Voor de bescherming van de rechten en vrijheden van betrokkenen en deverantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van verwerkingsverantwoordelijken enverwerkers is het noodzakelijk, onder meer wat het toezicht door en de maatregelen van detoezichthoudende autoriteiten betreft, dat de bij deze verordening vastgesteldeverantwoordelijkheden op duidelijke wijze worden toegewezen, ook wanneer deverwerkingsverantwoordelijke de doeleinden en de middelen voor de verwerking samen
met andere verwerkingsverantwoordelijken vaststelt, of wanneer een verwerking namens
een verwerkingsverantwoordelijke wordt uitgevoerd.

5419/1/16 REV 1

48

NL

(80)

Wanneer een niet in de Unie gevestigde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker
persoonsgegevens van betrokkenen die zich in de Unie bevinden, verwerkt, en deverwerking verband houdt met de aanbieding van goederen of diensten - ongeacht of een
betaling door de betrokkenen is vereist - aan die zich in de Unie bevindende betrokkenenof met het controleren van hun gedrag in de Unie, dient de verwerkingsverantwoordelijke
of de verwerker een vertegenwoordiger aan te wijzen, tenzij de verwerking incidenteel is,niet de grootschalige verwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens, of deverwerking van persoonsgegevens betreffende strafrechtelijke veroordelingen en strafbarefeiten inhoudt en gelet op de aard, de context, de omvang en deverwerkingsdoeleinden waarschijnlijk geen risico oplevert voor de rechten en vrijheden
van natuurlijke personen, of tenzij de verwerkingsverantwoordelijke een overheidsinstantieof -orgaan is. De vertegenwoordiger dient ten behoeve van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker op te treden en kan door iedere
toezichthoudende autoriteit worden benaderd. De vertegenwoordiger dient uitdrukkelijk teworden aangewezen via een schriftelijk mandaat van de verwerkingsverantwoordelijke ofde verwerker om namens hen op te treden met betrekking tot hun verplichtingen uit hoofde
van deze verordening. De aanwijzing van een dergelijke vertegenwoordiger heeft geen
invloed op de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker uit hoofde van deze verordening. Dievertegenwoordiger moet zijn taken verrichten volgens het van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker ontvangen mandaat, en moet onder meersamenwerken met de bevoegde toezichthoudende autoriteiten met betrekking tot allemaatregelen die ter naleving van deze verordening worden genomen. In geval van nietnaleving door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker dient de aangewezenvertegenwoordiger aan handhavingsprocedures te worden onderworpen.

5419/1/16 REV 1

49

NL

(81)

Teneinde te waarborgen dat met betrekking tot de verwerking die door de verwerker ten
behoeve van de verwerkingsverantwoordelijke moet worden verricht, aan de voorschriftenvan deze verordening wordt voldaan, mag de verwerkingsverantwoordelijke, wanneer hij
een verwerker verwerkingsactiviteiten toevertrouwt, alleen een beroep doen op verwerkers
die voldoende garanties bieden, met name op het gebied van deskundigheid,
betrouwbaarheid en middelen, om ervoor te zorgen dat de technische en organisatorischemaatregelen beantwoorden aan de voorschriften van deze verordening, mede wat debeveiliging van de verwerking betreft. Het feit dat de verwerker zich aansluit bij een
goedgekeurde gedragscode of bij een goedgekeurde certificeringsregeling kan worden
gebruikt als een element om aan te tonen dat aan de verplichtingen van deverwerkingsverantwoordelijke wordt voldaan. De uitvoering van de verwerking door een
verwerker dient uit hoofde van het Unierecht of het lidstatelijke recht te worden geregeld
in een overeenkomst of een andere rechtshandeling waardoor de verwerker aan deverwerkingsverantwoordelijke gebonden is, en die een nadere omschrijving omvat van het
onderwerp en de duur van de verwerking, de aard en de doeleinden van de verwerking, het
soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen, en dient rekening te houden
met de specifieke taken en verantwoordelijkheden van de verwerker in het kader van de teverrichten verwerking en het risico in verband met de rechten en vrijheden van debetrokkene. De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker kunnen kiezen voor het
gebruik van een individuele overeenkomst of standaardcontractbepalingen, die hetzij
rechtstreeks door de Commissie, hetzij door een toezichthoudende autoriteit in het kader
van het coherentiemechanisme en vervolgens door de Commissie worden vastgesteld. Na
de voltooiing van de verwerking ten behoeve van de verwerkingsverantwoordelijke, dientde verwerker, naargelang de wens van de verwerkingsverantwoordelijke, depersoonsgegevens terug te geven of te wissen, tenzij het Unierecht of het lidstatelijke recht
dat op de verwerker van toepassing is de verplichting oplegt de persoonsgegevens op teslaan.

5419/1/16 REV 1

50

NL

(82)

Om de naleving van deze verordening aan te kunnen tonen, dient deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een register bij te houden van
verwerkingsactiviteiten die onder zijn verantwoordelijkheid hebben plaatsgevonden. Elkeverwerkingsverantwoordelijke en elke verwerker dient ertoe te worden verplicht
medewerking te verlenen aan de toezichthoudende autoriteit en dit register desgevraagd teverstrekken met het oog op het gebruik daarvan voor het toezicht op deverwerkingsactiviteiten.

(83)

Teneinde de veiligheid te waarborgen en te voorkomen dat de verwerking inbreuk maakt
op deze verordening, dient de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker de aan deverwerking inherente risico's te beoordelen en maatregelen, zoals versleuteling, te treffenom die risico's te beperken. Die maatregelen dienen een passend niveau van beveiliging,met inbegrip van vertrouwelijkheid, te waarborgen, rekening houdend met de stand van detechniek en de uitvoeringskosten afgezet tegen de risico's en de aard van de te beschermen
persoonsgegevens. Bij de beoordeling van de gegevensbeveiligingsrisico's dient aandacht
te worden besteed aan risico's die zich voordoen bij persoonsgegevensverwerking, zoals devernietiging, het verlies, de wijziging, de ongeoorloofde verstrekking van of deongeoorloofde toegang tot de doorgezonden, opgeslagen of anderszins verwerkte
gegevens, hetzij per ongeluk hetzij onrechtmatig, hetgeen met name tot lichamelijke,materiële of immateriële schade kan leiden.

5419/1/16 REV 1

51

NL

(84)

Teneinde de naleving van deze verordening te verbeteren indien de verwerking
waarschijnlijk gepaard gaat met hoge risico's in verband met de rechten en vrijheden van
natuurlijke personen, dient de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker
verantwoordelijk te zijn voor het verrichten van een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling om met name de oorsprong, de aard, het
specifieke karakter en de ernst van dat risico te evalueren. Met het resultaat van debeoordeling dient rekening te worden gehouden bij het bepalen van de passende
maatregelen die moeten worden genomen om aan te tonen dat deze verordening bij deverwerking van persoonsgegevens wordt nageleefd. Wanneer een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling uitwijst dat verwerking gepaard gaat met een
hoog risico dat de verwerkingsverantwoordelijke niet kan beperken door maatregelen die
met het oog op de beschikbare technologie en de uitvoeringskosten redelijk zijn, dient vóórde verwerking een raadpleging van de toezichthoudende autoriteit plaats te vinden.

5419/1/16 REV 1

52

NL

(85)

Een inbreuk in verband met persoonsgegevens kan, wanneer dit probleem niet tijdig en op
passende wijze wordt aangepakt, resulteren in lichamelijke, materiële of immateriële
schade voor natuurlijke personen, zoals verlies van controle over hun persoonsgegevens ofde beperking van hun rechten, discriminatie, identiteitsdiefstal of -fraude, financiële
verliezen, ongeoorloofde ongedaanmaking van pseudonimisering, reputatieschade, verlies
van vertrouwelijkheid van door het beroepsgeheim beschermde persoonsgegevens, of enig
ander aanzienlijk economisch of maatschappelijk nadeel voor de natuurlijke persoon in
kwestie. Daarom moet de verwerkingsverantwoordelijke, zodra hij weet dat een inbreuk inverband met persoonsgegevens heeft plaatsgevonden, de toezichthoudende autoriteit
onverwijld en waar mogelijk niet meer dan 72 uur nadat hij er kennis van heeft genomen,
in kennis stellen van de inbreuk in verband met persoonsgegevens, tenzij deverwerkingsverantwoordelijke conform het verantwoordingsbeginsel kan aantonen dat het
onwaarschijnlijk is dat deze inbreuk risico's voor de rechten en vrijheden van natuurlijke
personen met zich brengt. Wanneer die kennisgeving niet binnen 72 uur kan worden
gerealiseerd, dient de kennisgeving vergezeld te gaan van een verklaring voor devertraging en kan de informatie zonder onredelijke verdere vertraging in fasen worden
verstrekt.

5419/1/16 REV 1

53

NL

(86)

De verwerkingsverantwoordelijke moet de betrokkene zonder onredelijke vertraging inkennis stellen van de inbreuk in verband met persoonsgegevens wanneer die inbreuk inverband met persoonsgegevens grote risico's voor de rechten en vrijheden van denatuurlijke persoon met zich kan brengen, zodat hij de nodige voorzorgsmaatregelen kan
treffen. De kennisgeving dient zowel de aard van de inbreuk in verband met
persoonsgegevens te vermelden als aanbevelingen over hoe de natuurlijke persoon in
kwestie mogelijke negatieve gevolgen kan beperken. Dergelijke kennisgevingenaanetrokkenen dienen zo snel als redelijkerwijs mogelijk te worden gedaan, in nauwesamenwerking met de toezichthoudende autoriteit en met inachtneming van de door
haarzelf of door andere relevante autoriteiten, zoals rechtshandhavingsautoriteiten,
aangereikte richtsnoeren. Zo zouden betrokkenen bijvoorbeeld onverwijld in kennis
moeten worden gesteld wanneer een onmiddellijk risico op schade moet worden beperkt,terwijl een langere kennisgevingstermijn gerechtvaardigd kan zijn wanneer er passende
maatregelen moeten worden genomen tegen aanhoudende of soortgelijke inbreuken inverband met persoonsgegevens.

(87)

Nagegaan moet worden of alle passende technische en organisatorische maatregelen zijn
genomen om vast te stellen of een inbreuk in verband met persoonsgegevens heeftplaatsgevonden, en om de toezichthoudende autoriteit en de betrokkene daarvan
onverwijld in kennis te stellen. Het feit dat de kennisgeving is gedaan zonder onredelijke
vertraging moet worden vastgesteld, met name rekening houdend met de aard en de ernst
van de inbreuk in verband met persoonsgegevens en de gevolgen en negatieve effecten
voor de betrokkene. Die kennisgeving kan ertoe leiden dat de toezichthoudende autoriteit
optreedt overeenkomstig haar in deze verordening neergelegde taken en bevoegdheden.

5419/1/16 REV 1

54

NL

(88)

Bij de vaststelling van gedetailleerde regels betreffende de methode en de procedures voor
het melden van inbreuken in verband met persoonsgegevens dient de nodige aandacht teworden besteed aan de omstandigheden van die inbreuk, onder meer aan de vraag of depersoonsgegevens al dan niet waren beschermd door adequate technische maatregelen die
de kans op identiteitsfraude of andere vormen van misbruik beperkten. Bovendien dient bij
dergelijke regels en procedures rekening te worden gehouden met de gerechtvaardigdebelangen van de rechtshandhavingsautoriteiten wanneer vroegtijdige bekendmaking het
onderzoek naar de omstandigheden van een inbreuk in verband met persoonsgegevens
nodeloos zou hinderen.

(89)

Richtlijn 95/46/EG voorzag in een algemene verplichting om de verwerking vanpersoonsgegevens aan de toezichthoudende autoriteiten te melden. Die verplichting leidt
tot administratieve en financiële lasten, maar heeft niet in alle gevallen bijgedragen tot
betere bescherming van de persoonsgegevens. Die ongedifferentieerde algemenekennisgevingsverplichtingen moeten derhalve worden afgeschaft en worden vervangendoor doeltreffende procedures en mechanismen die gericht zijn op de soorten
verwerkingen die naar hun aard, reikwijdte, context en doeleinden waarschijnlijk grote
risico's voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen met zich brengen. Dergelijke
verwerkingen kunnen die zijn waarbij met name wordt gebruikgemaakt van nieuwe
technologieën, of die welke van een nieuw type zijn en waarbij er vooraf geen
gegevensbeschermingseffectbeoordeling is verricht door de verwerkingsverantwoordelijke,of wanneer zij noodzakelijk worden gelet op de tijd die sinds de aanvankelijke verwerking
is verstreken.

5419/1/16 REV 1

55

NL

(90)

In dergelijke gevallen dient de verwerkingsverantwoordelijke voorafgaand aan deverwerking een gegevensbeschermingseffectbeoordeling te verrichten om de specifieke
waarschijnlijkheid en de ernst van de grote risico's te beoordelen, rekening houdend met deaard, omvang, context en doelen van de verwerking en de bronnen van de risico's. Bij dezeeffectbeoordeling moet met name worden gekeken naar de geplande maatregelen,
waarborgen en mechanismen om dat risico te beperken, de persoonsgegevens tebeschermen en aan te tonen dat aan deze verordening is voldaan.

5419/1/16 REV 1

56

NL

(91)

Dit dient met name te gelden voor grootschalige verwerkingen die bedoeld zijn voor deverwerking van een aanzienlijke hoeveelheid persoonsgegevens op regionaal, nationaal ofsupranationaal niveau, waarvan een groot aantal betrokkenen gevolgen zou kunnen
ondervinden en die bijvoorbeeld vanwege hun gevoelige aard een hoog risico met zichkunnen brengen, wanneer conform het bereikte niveau van technologische kennis een
nieuwe technologie op grote schaal wordt gebruikt, alsmede voor andere verwerkingen die
een groot risico voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen inhouden, met namewanneer betrokkenen als gevolg van die verwerkingen hun rechten moeilijker kunnen
uitoefenen. Een gegevensbeschermingseffectbeoordeling dient ook te worden gemaakt
wanneer persoonsgegevens worden verwerkt met het oog op het nemen van besluiten met
betrekking tot specifieke natuurlijke personen na een systematische en uitgebreide
beoordeling van persoonlijke aspecten van natuurlijke personen die is gebaseerd op de
profilering van deze gegevens, of na de verwerking van bijzondere categorieën van
persoonsgegevens, biometrische gegevens, of gegevens betreffende strafrechtelijke
veroordelingen en strafbare feiten of daarmee verband houdende veiligheidsmaatregelen.
Een gegevensbeschermingseffectbeoordeling is tevens nodig voor de grootschalige
bewaking van openbaar toegankelijke ruimten, met name wanneer optisch-elektronische
apparatuur wordt gebruikt, of voor alle andere verwerkingen wanneer de bevoegde
toezichthoudende autoriteit oordeelt dat zij waarschijnlijk een groot risico inhouden voor
de rechten en vrijheden van betrokkenen, met name omdat betrokkenen als gevolg vandeze verwerkingen een recht niet kunnen uitoefenen of geen beroep kunnen doen op een
dienst of een overeenkomst, of omdat deze verwerkingen systematisch op grote schaal
worden uitgevoerd. De verwerking van persoonsgegevens mag niet als een grootschalige
verwerking worden beschouwd als het gaat om de verwerking van persoonsgegevens vanpatiënten of cliënten door een individuele arts, een andere zorgprofessional of door een
advocaat. In die gevallen mag een gegevensbeschermingseffectbeoordeling niet verplicht
worden gesteld.

5419/1/16 REV 1

57

NL

(92)

Onder bepaalde omstandigheden kan het redelijk en nuttig zijn dat degegevensbeschermingseffectbeoordeling zich niet beperkt tot een enkel project,bijvoorbeeld wanneer overheidsinstanties of -organen een gemeenschappelijk applicatie- ofverwerkingsplatform willen opzetten of wanneer meerdere verwerkingsverantwoordelijken
van plan zijn een gemeenschappelijke applicatie- of verwerkingsomgeving in te voeren
voor een hele bedrijfstak, of een segment daarvan, of voor een gangbare horizontale
activiteit.

(93)

In het kader van de vaststelling van het lidstatelijke recht waarop de vervulling van detaken van de overheidsinstantie of het overheidsorgaan is gebaseerd, en waarin despecifieke verwerking of reeks verwerkingen wordt geregeld, kunnen de lidstaten het
noodzakelijk achten een dergelijke beoordeling uit te voeren voordat met de verwerking
wordt begonnen.

5419/1/16 REV 1

58

NL

(94)

Wanneer een gegevensbeschermingseffectbeoordeling uitwijst dat de verwerking, bijafwezigheid van de waarborgen, beveiligingsmaatregelen en risicobeperkendemechanismen, met een hoog risico voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen
gepaard zou gaan, en de verwerkingsverantwoordelijke van mening is dat het niet mogelijk
is dat risico te beperken door middel van maatregelen die met het oog op de beschikbare
technologie en uitvoeringskosten redelijk zijn, dient de toezichthoudende autoriteit voordat
met de verwerking wordt begonnen te worden geraadpleegd. Een dermate hoog risico doetzich wellicht voor bij bepaalde soorten persoonsgegevensverwerking en de omvang en
frequentie van de verwerking, hetgeen kan leiden tot schade of aantasting van de rechtenen vrijheden van natuurlijke personen. De toezichthoudende autoriteit dient binnen een
nader bepaalde termijn op het verzoek om raadpleging te reageren. Het uitblijven van een
reactie van de toezichthoudende autoriteit binnen die termijn dient evenwel een optreden
van de toezichthoudende autoriteit overeenkomstig haar in deze verordening neergelegde
taken en bevoegdheden onverlet te laten, onder meer de bevoegdheid om verwerkingen teverbieden. Als onderdeel van die raadplegingsprocedure kan het resultaat van een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling die voor de verwerking in kwestie wordt
uitgevoerd, aan de toezichthoudende autoriteit worden voorgelegd, meer bepaald wat
betreft de voorgenomen maatregelen om het risico voor de rechten en vrijheden van
natuurlijke personen te beperken.

(95)

De verwerker dient de verwerkingsverantwoordelijke, indien nodig en op verzoek, bij testaan om ervoor te zorgen dat de verplichtingen ingevolge de uitvoering van
gegevensbeschermingseffectbeoordelingen en voorafgaande raadpleging van detoezichthoudende autoriteit worden nagekomen.

5419/1/16 REV 1

59

NL

(96)

De toezichthoudende autoriteit dient tevens te worden geraadpleegd tijdens devoorbereiding van een wetgevings- of regelgevingsmaatregel houdende verwerking vanpersoonsgegevens, om ervoor te zorgen dat de voorgenomen verwerking strookt met dezeverordening, en met name om de risico's daarvan voor betrokkenen te beperken.

(97)

Indien de verwerking door een overheidsinstantie wordt uitgevoerd, met uitzondering vangerechten of onafhankelijke rechterlijke autoriteiten die handelen in het kader van hun
gerechtelijke taken, of indien in de particuliere sector de verwerking door een
verwerkingsverantwoordelijke wordt uitgevoerd die als kerntaak heeftverwerkingsactiviteiten uit te voeren die grootschalige regelmatige en systematischeobservatie van betrokkenen vereisen, indien de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker hoofdzakelijk is belast met grootschalige verwerking van bijzondere categorieën
van persoonsgegevens en van gegevens met betrekking tot strafrechtelijke veroordelingenen strafbare feiten, dient een persoon met deskundige kennis vangegevensbeschermingswetgeving en -praktijken de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker bij te staan bij het toezicht op de interne naleving van deze verordening. In departiculiere sector hebben de kerntaken van een verwerkingsverantwoordelijke betrekking
op diens hoofdactiviteiten en niet op de verwerking van persoonsgegevens als
nevenactiviteit. Het vereiste niveau van deskundigheid dient met name te worden bepaald
op grond van de uitgevoerde gegevensverwerkingsactiviteiten en de bescherming die voor
de door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker verwerkte gegevens vereist is.
Dergelijke functionarissen voor gegevensbescherming dienen in staat te zijn hun taken en
verplichtingen onafhankelijk te vervullen, ongeacht of zij in dienst zijn van deverwerkingsverantwoordelijke.

5419/1/16 REV 1

60

NL

(98)

Verenigingen en andere organen die categorieën van de verwerkingsverantwoordelijken ofverwerkers vertegenwoordigen, dienen te worden aangemoedigd om binnen de grenzen
van deze verordening gedragscodes op te stellen, teneinde de doeltreffende uitvoering vandeze verordening te bevorderen, rekening houdend met het specifieke karakter van deverwerkingen in sommige sectoren en de specifieke behoeften van kleine, middelgrote en
micro-ondernemingen. Deze gedragscodes zouden met name het ijkpunt kunnen zijn voor
de verplichtingen van verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers, rekening houdend
met de aan de verwerking verbonden risico's voor de rechten en vrijheden van natuurlijke
personen.

(99)

Bij de opstelling van een gedragscode, of bij wijziging of uitbreiding van een dergelijke
code, moeten verenigingen en andere organen die categorieën van
verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers vertegenwoordigen, overleg plegen met debelanghebbenden ter zake, waaronder waar mogelijk met betrokkenen, en rekening houden
met bijdragen en standpunten naar aanleiding van dit overleg.

(100)

Teneinde de transparantie en naleving van deze verordening te versterken, dient het
instellen van certificeringsmechanismen en gegevensbeschermingszegels en -merktekens
te worden bevorderd, zodat betrokkenen snel het gegevensbeschermingsniveau van
producten en diensten ter zake kunnen beoordelen.

5419/1/16 REV 1

61

NL(101)

Verkeer van persoonsgegevens van en naar landen buiten de Unie en internationale
organisaties is noodzakelijk voor de ontwikkeling van het internationale handelsverkeer ende internationale samenwerking. De groei van dit verkeer brengt nieuwe uitdagingen en
aandachtspunten met zich voor de bescherming van persoonsgegevens. Wanneer
persoonsgegevens echter van de Unie aan verwerkingsverantwoordelijken, verwerkers of
andere ontvangers in derde landen of internationale organisaties worden doorgegeven, mag
dit niet ten koste gaan van het beschermingsniveau waarvan natuurlijke personen in deUnie door deze verordening verzekerd zijn, ook in gevallen van verdere doorgiften van
persoonsgegevens van het derde land of de internationale organisatie aan
verwerkingsverantwoordelijken, verwerkers in hetzelfde of een ander derde land of indezelfde of een andere internationale organisatie. Doorgifte aan derde landen eninternationale organisaties mag in ieder geval alleen plaatsvinden in volledige
overeenstemming met deze verordening. Een doorgifte kan alleen plaatsvinden indien deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker, onder voorbehoud van de andere
bepalingen van deze verordening, de bepalingen van deze verordening met betrekking tot
de doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen of internationale organisaties naleeft.

(102)

Deze verordening doet geen afbreuk aan internationale overeenkomsten die de Unie enderde landen met elkaar hebben gesloten om de doorgifte van persoonsgegevens te regelen
en waarin passende waarborgen voor de betrokkenen zijn opgenomen. De lidstaten kunneninternationale overeenkomsten sluiten over de doorgifte van persoonsgegevens naar derde
landen of internationale organisaties, op voorwaarde dat dergelijke overeenkomsten dezeverordening of andere bepalingen van Unierecht onverlet laten en een adequaat
beschermingsniveau bieden voor de grondrechten van de betrokkenen.

5419/1/16 REV 1

62

NL(103)De Commissie kan besluiten, met rechtskracht voor de gehele Unie, dat een derde land,
een gebied of een welbepaalde sector in een derde land, of een internationale organisatie
een passend niveau van gegevensbescherming bieden, en daarmee in de gehele Unie
rechtszekerheid en eenvormigheid verschaffen ten aanzien van het derde land dat of deinternationale organisatie die wordt geacht een dergelijk beschermingsniveau te bieden. In
zulke gevallen mogen persoonsgegevens naar dat derde land of die internationale
organisatie worden doorgegeven zonder dat verdere toestemming noodzakelijk is. De
Commissie kan eveneens besluiten om, nadat zij het derde land of de internationale
organisatie daarvan in kennis heeft gesteld en een volledige toelichting van haarbeweegredenen heeft gegeven, een dergelijk besluit in te trekken.

5419/1/16 REV 1

63

NL(104)

Overeenkomstig de fundamentele waarden waarop de Unie is gegrondvest, in het bijzonder
de bescherming van de mensenrechten, dient de Commissie bij haar beoordeling van het
derde land of van een grondgebied of een specifieke verwerkingssector binnen een derdeland, in aanmerking te nemen in welke mate de rechtsstatelijkheid, de toegang tot derechter en de internationale mensenrechtennormen en -regels in het derde land wordengeëerbiedigd, en dient zij de algemene en sectorale wetgeving, waaronder de wetgeving
betreffende openbare veiligheid, defensie en nationale veiligheid en openbare orde en
strafrecht, van het land in aanmerking te nemen. Bij de vaststelling van een
adequaatheidsbesluit (besluit waarbij het beschermingsniveau adequaat wordt verklaard)
voor een grondgebied of een specifieke sector in een derde land, moeten er duidelijke en
objectieve criteria worden vastgesteld, zoals specifieke verwerkingsactiviteiten en het
toepassingsgebied van de geldende wettelijke normen en wetgeving in het derde land. Het
derde land dient zich ertoe te verbinden een passend beschermingsniveau te waarborgen, infeite overeenkomend met het niveau dat in de Unie wordt verzekerd, vooral wanneer
persoonsgegevens in één of meer specifieke sectoren worden verwerkt. Het derde land
dient met name te zorgen voor effectief en onafhankelijk toezicht op degegevensbescherming en voor mechanismen van samenwerking met de autoriteiten op het
gebied van gegevensbescherming van de lidstaten. Voorts dienen de betrokkenen tebeschikken over daadwerkelijke en afdwingbare rechten en daadwerkelijk administratief
beroep en beroep in rechte te kunnen instellen.

5419/1/16 REV 1

64

NL(105)

Afgezien van de internationale verplichtingen die het derde land of de internationale
organisatie is aangegaan, dient de Commissie rekening te houden met de verplichtingen dievoortvloeien uit de deelneming van het derde land of de internationale organisatie aan
multilaterale of regionale regelingen, in het bijzonder wat de bescherming vanpersoonsgegevens betreft, alsook met de uitvoering van deze verplichtingen. Meer bepaald
moet rekening worden gehouden met de toetreding van het derde land tot het Verdrag vande Raad van Europa van 28 januari 1981 tot bescherming van personen met betrekking tot
de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens en het bijbehorende Aanvullend
Protocol. Bij de beoordeling van het beschermingsniveau in derde landen of internationale
organisaties dient de Commissie overleg te plegen met het Comité.

5419/1/16 REV 1

65

NL(106)De Commissie dient toe te zien op de werking van de besluiten over het
beschermingsniveau in een derde land, een gebied of welbepaalde sector in een derde landof in een internationale organisatie, en op de besluiten die zijn genomen op grond vanartikel 25, lid 6, of artikel 26, lid 4, van Richtlijn 95/46/EG. De Commissie dient in haaradequaatheidsbesluiten waarbij het beschermingsniveau passend wordt verklaard een
periodiek toetsingsmechanisme voor het functioneren ervan op te nemen. Die periodieke
toetsing dient in overleg met het derde land of de internationale organisatie in kwestie teworden uitgevoerd en moet rekening houden met alle relevante ontwikkelingen in het
derde land of de internationale organisatie. Met het oog op het toezicht en de uitvoeringvan de periodieke toetsingen, dient de Commissie rekening te houden met de opvattingenen bevindingen van het Europees Parlement en van de Raad, evenals met andere relevanteorganisaties en bronnen. De Commissie moet binnen een redelijke termijn de werking vanlaatstgenoemde besluiten evalueren en alle relevante vaststellingen rapporteren aan het
comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en deRaad 1, als opgericht uit hoofde van de onderhavige verordening, aan het Europees
Parlement en aan de Raad.

1

Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van
toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van deuitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

5419/1/16 REV 1

66

NL(107)De Commissie kan vaststellen dat een derde land, een gebied of een bepaalde
verwerkingssector in een derde land, of een internationale organisatie geen passend
beschermingsniveau meer waarborgt. De doorgifte van persoonsgegevens naar dat derdeland of die internationale organisatie dient dan te worden verboden, tenzij aan de vereisten
van deze verordening met betrekking tot doorgiften die onderworpen zijn aan passende
waarborgen, met inbegrip van bindende bedrijfsvoorschriften, en afwijkingen voor
specifieke situaties wordt voldaan. Er dient te worden geregeld dat er in die gevallen
overleg plaatsvindt tussen de Commissie en de derde landen of internationale organisaties
in kwestie. De Commissie moet het derde land of de internationale organisatie tijdig op de
hoogte brengen van haar motivering en met de andere partij in overleg treden om desituatie te verhelpen.

5419/1/16 REV 1

67

NL(108)

Indien er geen adequaatheidsbesluit is genomen, dient de verwerkingsverantwoordelijke ofde verwerker maatregelen te nemen om het ontoereikende niveau vangegevensbescherming in een derde land te verhelpen door middel van passende
waarborgen voor de betrokkene. Dergelijke passende waarborgen kunnen erin bestaan
gebruik te maken van bindende bedrijfsvoorschriften, standaardbepalingen inzake
gegevensbescherming die zijn vastgesteld door de Commissie, standaardbepalingen inzake
gegevensbescherming die zijn vastgesteld door een toezichthoudende autoriteit ofcontractbepalingen die zijn toegestaan door een toezichthoudende autoriteit. Die
waarborgen moeten de naleving van gegevensbeschermingsvereisten en de geldende
rechten van de betrokkenen voor verwerkingen binnen de Unie waarborgen, waaronder debeschikbaarheid van afdwingbare rechten van betrokkenen en van doeltreffende beroepen,
zoals het instellen van administratief beroep of beroep in rechte en het eisen van een
vergoeding in de Unie of in een derde land. Zij moeten met name betrekking hebben op denaleving van de algemene beginselen inzake de verwerking van persoonsgegevens, debeginselen van gegevensbescherming door ontwerp en gegevensbescherming door
standaardinstellingen. Doorgiften kunnen ook worden verricht door overheidsinstanties
of -organen met overheidsinstanties of -organen in derde landen of met internationale
organisaties met overeenkomstige taken en functies, ook op basis van bepalingen die
moeten worden opgenomen in administratieve regelingen, zoals een memorandum vanovereenstemming met afdwingbare en bruikbare rechten voor betrokkenen. De
toestemming van de bevoegde toezichthoudende autoriteit zou moeten worden verkregenwanneer de waarborgen worden geboden in niet juridisch bindende administratieve
regelingen.

5419/1/16 REV 1

68

NL(109)

Dat de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker gebruik kan maken vanstandaardbepalingen inzake gegevensbescherming die zijn vastgesteld door de Commissie
of een toezichthoudende autoriteit, dient niet in te houden dat hij de standaardbepalingen
inzake gegevensbescherming niet in een bredere overeenkomst mag opnemen, zoals een
overeenkomst tussen de verwerker en een andere verwerker, of geen andere bepalingen of
extra waarborgen mag toevoegen, mits deze niet direct of indirect in tegenspraak zijn met
de door de Commissie of een toezichthoudende autoriteit vastgestelde
standaardcontractbepalingen en geen afbreuk doen aan de grondrechten of de fundamentele
vrijheden van de betrokkenen. Verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers moeten
worden aangemoedigd om via contractuele verplichtingen meer waarborgen te bieden inaanvulling op de standaardclausules inzake gegevensbescherming.

(110)

Een concern of een groepering van ondernemingen die een gezamenlijke economische
activiteit beoefent, dient voor zijn internationale doorgiften uit de Unie naar organisaties
binnen hetzelfde concern of dezelfde groepering van ondernemingen die een gezamenlijke
economische activiteit beoefent te kunnen gebruikmaken van goedgekeurde bindende
bedrijfsvoorschriften, mits daarin alle essentiële beginselen en afdwingbare rechten zijn
vastgelegd die passende waarborgen bieden ten aanzien van de doorgifte of categorieën
van doorgiften van persoonsgegevens.

5419/1/16 REV 1

69

NL(111)

Doorgifte dient mogelijk te zijn in bepaalde gevallen waarin de betrokkene daartoe
uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven, wanneer de doorgifte incidenteel ennoodzakelijk is in het kader van een overeenkomst of van een rechtsvordering, ongeacht of
het een gerechtelijke of een administratieve of buitengerechtelijke procedure betreft,
waaronder procedures bij regelgevingsinstanties. Doorgifte dient ook mogelijk te zijn
wanneer in het Unierecht of het lidstatelijke recht vastgelegde gewichtige redenen van
algemeen belang zulks vereisen, of wanneer het gaat om een doorgifte uit een bij de wet
ingesteld register dat bedoeld is voor raadpleging door het publiek of personen met een
gerechtvaardigd belang. In laatstgenoemd geval mogen bij een dergelijke doorgifte niet
alle van de in dit register opgenomen persoonsgegevens of categorieën van gegevens
worden verstrekt; wanneer een register bedoeld is voor raadpleging door personen met een
gerechtvaardigd belang, mag de doorgifte slechts plaatsvinden op verzoek van deze
personen of wanneer de gegevens voor hen zijn bestemd, waarbij ten volle rekening wordt
gehouden met de belangen en de grondrechten van de betrokkene.

5419/1/16 REV 1

70

NL(112)

Die afwijkingen dienen met name te gelden voor gegevensdoorgiften die nodig zijn op
grond van gewichtige redenen van algemeen belang, zoals internationale
gegevensuitwisselingen tussen mededingingsautoriteiten, belasting- of douanediensten,financiële toezichthoudende autoriteiten, diensten met bevoegdheid op het gebied van desociale zekerheid of de volksgezondheid, bijvoorbeeld in geval van opsporing vancontacten in het kader van de bestrijding van besmettelijke ziekten of met het oog op de
terugdringing en/of uitbanning van doping in de sport. Doorgifte van persoonsgegevens
dient ook als rechtmatig te worden beschouwd wanneer deze nodig is voor de bescherming
van een belang dat essentieel is voor de vitale belangen van de betrokkene of een andere
persoon, daaronder begrepen diens fysieke integriteit of leven, indien de betrokkene niet instaat is zijn toestemming te geven. Bij ontstentenis van een adequaatheidsbesluit kan het
Unierecht of het lidstatelijke recht om gewichtige redenen van algemeen belang
uitdrukkelijk grenzen stellen aan de doorgifte van specifieke categorieën van gegevens
naar een derde land of een internationale organisatie. De lidstaten moeten dergelijke
bepalingen aan de Commissie meedelen. Iedere doorgifte aan een internationale
humanitaire organisatie van persoonsgegevens van een betrokkene die lichamelijk ofjuridisch niet in staat is toestemming te geven, kan, indien zij plaatsvindt met het oog op deuitvoering van een opdracht die krachtens de Verdragen van Genève of met het oog op denaleving van het internationaal humanitair recht in gewapende conflicten, wordenbeschouwd als noodzakelijk in het kader van een gewichtige reden van algemeen belang ofomdat het van vitaal belang is voor de betrokkene.

5419/1/16 REV 1

71

NL(113)

Doorgiften die als niet repetitief kunnen worden omschreven en slechts een klein aantal
betrokkenen betreffen, dienen ook mogelijk te zijn voor de behartiging van dwingende
gerechtvaardigde belangen van de verwerkingsverantwoordelijke, wanneer de belangen ofde rechten en vrijheden van de betrokkene niet zwaarder wegen dan die belangen en
wanneer de verwerkingsverantwoordelijke alle omstandigheden in verband met degegevensdoorgifte heeft beoordeeld. De verwerkingsverantwoordelijke besteedt bijzondere
aandacht aan de aard van de persoonsgegevens, het doel en de duur van de voorgesteldeverwerking of verwerkingen, alsmede aan de situatie in het land van herkomst, het derdeland en het land van de uiteindelijke bestemming en moet voorzien in passende
waarborgen ter bescherming van de grondrechten en de fundamentele vrijheden van
natuurlijke personen in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens. Zulke
doorgiften mogen alleen mogelijk zijn in restgevallen waarbij de overige gronden voor
doorgifte niet van toepassing zijn. Met het oog op wetenschappelijk of historischonderzoek of statistische doeleinden dient rekening te worden gehouden met degerechtvaardigde verwachting van de maatschappij dat er sprake is van
kennisvermeerdering. De verwerkingsverantwoordelijke dient de toezichthoudende
autoriteit en de betrokkene van de doorgifte op de hoogte te stellen.

(114)

Wanneer de Commissie niet heeft besloten of het niveau van gegevensbescherming in een
derde land passend is, dient de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker hoe dan ook
gebruik te maken van middelen die de betrokkenen ook na de doorgifte van hun gegevens
afdwingbare en bruikbare rechten in de Unie verlenen met betrekking tot de de verwerking
ervan opdat zij de grondrechten en waarborgen kunnen blijven genieten.

5419/1/16 REV 1

72

NL(115)

Sommige derde landen stellen wetten, bestuursrechtelijke bepalingen en andererechtshandelingen vast waarmee wordt beoogd de gegevensverwerkingsactiviteiten van
natuurlijke personen en rechtspersonen die onder de jurisdictie van de lidstaten vallen,
rechtstreeks te regelen. Hierbij kan het onder meer gaan om rechterlijke beslissingen of
besluiten van administratieve instanties van derde landen die van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker verlangen dat hij persoonsgegevens
doorgeeft of verstrekt, en die niet zijn gestoeld op een geldende internationale
overeenkomst, zoals een verdrag inzake wederzijds rechtshulp, tussen het verzoekende
derde land en de Unie of de lidstaat in kwestie. De extraterritoriale toepassing van dezewetten, bestuursrechtelijke bepalingen en andere rechtshandelingen kan in strijd zijn met
het internationaal recht en een belemmering vormen voor de bij deze verordening
gegarandeerde bescherming van natuurlijke personen in de Unie. Doorgiften mogen alleen
kunnen plaatsvinden wanneer is voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening
worden gesteld aan doorgifte aan derde landen. Dit kan onder meer het geval zijn wanneer
openbaarmaking nodig is voor een algemeen belang dat erkend is in het Unierecht of het
lidstatelijke recht waarvan de verwerkingsverantwoordelijke onderdaan is.

5419/1/16 REV 1

73

NL(116)

Bij grensoverschrijdend verkeer van persoonsgegevens naar landen buiten de Unie kan het
voor natuurlijke personen moeilijker worden hun gegevensbeschermingsrechten uit teoefenen, met name teneinde zich te beschermen tegen onrechtmatig gebruik of
onrechtmatige openbaarmaking van die informatie. Bovendien kan het voor
toezichthoudende autoriteiten onmogelijk worden klachten te behandelen of onderzoek teverrichten met betrekking tot activiteiten in het buitenland. Daarnaast kunnen hun
mogelijkheden tot grensoverschrijdende samenwerking worden belemmerd door
ontoereikende preventieve of corrigerende bevoegdheden, inconsistente rechtskaders en
praktische obstakels, zoals beperkte middelen. Daarom dient nauwere samenwerking
tussen de toezichthoudende autoriteiten op het gebied van gegevensbescherming te worden
bevorderd met het oog op de uitwisseling van informatie met soortgelijke instanties in het
buitenland. Met het oog op de ontwikkeling van internationale
samenwerkingsmechanismen om bij de handhaving van de wetgeving inzake debescherming van persoonsgegevens internationale wederzijdse bijstand te faciliteren en teverlenen, moeten de Commissie en de toezichthoudende autoriteiten bij activiteiten op het
gebied van de uitoefening van hun bevoegdheden informatie uitwisselen en samenwerken
met bevoegde autoriteiten in derde landen, op basis van wederkerigheid en overeenkomstig
deze verordening.

(117)

Het is voor de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking vanpersoonsgegevens van wezenlijk belang dat in elke lidstaat een toezichthoudende autoriteit
wordt ingesteld die bevoegd is haar taken en bevoegdheden volstrekt onafhankelijk uit teoefenen. De lidstaten moeten de mogelijkheid hebben om in overeenstemming met hun
constitutionele, organisatorische en bestuurlijke structuur meer dan één toezichthoudende
autoriteit in te stellen.

5419/1/16 REV 1

74

NL(118)De onafhankelijkheid van de toezichthoudende autoriteiten houdt niet in dat detoezichthoudende autoriteiten niet kunnen worden onderworpen aan controle- of
toezichtsmechanismen betreffende hun financiële uitgaven of aan rechterlijke toetsing.

(119)

Wanneer een lidstaat meerdere toezichthoudende autoriteiten instelt, dient die lidstaat bij
wet mechanismen in te stellen om ervoor te zorgen dat de toezichthoudende autoriteiten
effectief deelnemen aan het coherentiemechanisme. De lidstaat in kwestie dient met namede toezichthoudende autoriteit aan te wijzen die optreedt als enig contactpunt voor deeffectieve deelname van die autoriteiten aan de toetsing, teneinde een vlotte en soepele
samenwerking met andere toezichthoudende autoriteiten, het Comité en de Commissie teverzekeren.

(120)

Iedere toezichthoudende autoriteit dient te beschikken over de financiële en personele
middelen en de bedrijfsruimten en infrastructuur die noodzakelijk zijn om haar taken,
waaronder die in het kader van wederzijdse bijstand en samenwerking met andere
toezichthoudende autoriteiten in de Unie, effectief uit te voeren. Iedere toezichthoudende
autoriteit dient over een eigen, openbare jaarlijkse begroting te beschikken, die deel kan
uitmaken van de algemene staats- of nationale begroting.

5419/1/16 REV 1

75

NL(121)De algemene voorwaarden voor de leden van de toezichthoudende autoriteit dienen in elke
lidstaat bij wet te worden vastgesteld en dienen met name te bepalen dat de leden door
middel van een transparante procedure hetzij door het parlement, de regering of het
staatshoofd van de lidstaat worden benoemd op voordracht van de regering, een lid van deregering, het parlement of een kamer van het parlement, hetzij door een daartoe bij
lidstatelijk recht belaste onafhankelijke instantie. Teneinde de onafhankelijkheid van detoezichthoudende autoriteit te waarborgen, dienen de leden van de toezichthoudende
autoriteit integer te handelen, zich te onthouden van alle handelingen die onverenigbaarzijn met hun taken en gedurende hun ambtstermijn geen al dan niet bezoldigde
beroepswerkzaamheden te verrichten die onverenigbaar zijn met hun taken. De
toezichthoudende autoriteit dient over eigen personeelsleden te beschikken, geselecteerd
door de toezichthoudende autoriteit of een bij lidstatelijk recht ingestelde onafhankelijke
instantie die bij uitsluiting onder leiding van de leden van de toezichthoudende autoriteit
moet staan.

(122)

Elke toezichthoudende autoriteit dient op het grondgebied van haar lidstaat bevoegd te zijn
om de bevoegdheden en taken uit te oefenen die haar overeenkomstig deze verordening
zijn toegekend. Daaronder dienen met name te vallen: de verwerking in het kader van deactiviteiten van een vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker op het
grondgebied van zijn eigen lidstaat, de verwerking van persoonsgegevens door
overheidsinstanties of particuliere organen die optreden in het algemeen belang,verwerking die gevolgen heeft voor betrokkenen op haar grondgebied, of verwerking, door
een niet in de Unie gevestigde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker, gericht op
betrokkenen die op haar grondgebied verblijven. Ook het behandelen van door een
betrokkene ingediende klachten, het evalueren van de toepassing van deze verordening en
het beter bekend maken van het brede publiek met de risico's, regels, waarborgen en derechten in verband met de verwerking van persoonsgegevens dienen daaronder te vallen.

5419/1/16 REV 1

76

NL(123)De toezichthoudende autoriteiten dienen toezicht te houden op de toepassing van dekrachtens deze verordening vastgestelde bepalingen en bij te dragen tot de consequente
toepassing daarvan in de gehele Unie, teneinde natuurlijke personen te beschermen inverband met de verwerking van hun persoonsgegevens en het vrije verkeer van
persoonsgegevens binnen de interne markt te vergemakkelijken. Daarom dienen detoezichthoudende autoriteiten met elkaar en met de Commissie samen te werken, zonder
dat er een akkoord tussen de lidstaten nodig is over het verstrekken van wederzijdse
bijstand of over zulke samenwerking.

5419/1/16 REV 1

77

NL(124)

Wanneer de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten van een
vestiging van een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker in Unie plaatsvindt ende werkingsverantwoordelijke of de verwerker in meer dan één lidstaat is gevestigd, ofwanneer de verwerking die in het kader van de activiteiten van een enkele vestiging van
een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker in Unie plaatsvindt, wezenlijke
gevolgen heeft of waarschijnlijk wezenlijke gevolgen zal hebben voor betrokkenen in meerdan één lidstaat, dient de toezichthoudende autoriteit van de hoofdvestiging van deverwerkingsverantwoordelijke of verwerker of van de ene vestiging van deverwerkingsverantwoordelijke of verwerker als de leidende toezichthoudende autoriteit op
te treden. Zij dient met de andere betrokken toezichthoudende autoriteiten samen tewerken, omdat de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een vestiging op het
grondgebied van hun lidstaat heeft, omdat op hun grondgebied verblijvende betrokkenen
wezenlijk worden geraakt, of omdat er bij hen een klacht is ingediend. Wanneer een niet indie lidstaat verblijvende betrokkene een klacht heeft ingediend, dient de toezichthoudende
autoriteit waarbij die klacht is ingediend, ook een betrokken toezichthoudende autoriteit teworden. In het kader van zijn taken om richtsnoeren betreffende vragen over de toepassing
van deze verordening uit te vaardigen, moet het Comité richtsnoeren kunnen uitvaardigen,
met name over de in aanmerking te nemen criteria om na te gaan of de verwerking in
kwestie wezenlijke gevolgen heeft voor betrokkenen in meer dan één lidstaat, alsmede
over wat een relevant en gemotiveerd bezwaar vormt.

5419/1/16 REV 1

78

NL(125)De leidende toezichthoudende autoriteit moet bevoegd zijn om bindende besluiten vast te
stellen betreffende maatregelen ter toepassing van de overeenkomstig deze verordening
aan haar toegekende bevoegdheden. In haar hoedanigheid van leidende toezichthoudende
autoriteit moet de toezichthoudende autoriteit de betrokken toezichthoudende autoriteiten
nauw betrekken en coördineren in het besluitvormingsproces. Wanneer wordt besloten om
de klacht van de betrokkene geheel of gedeeltelijk te verwerpen, moet dat besluit worden
vastgesteld door de toezichthoudende autoriteit bij wie de klacht is ingediend.

(126)

Het besluit dient gezamenlijk door de leidende toezichthoudende autoriteit en de betrokken
toezichthoudende autoriteiten te worden goedgekeurd, gericht te zijn aan de hoofdvestiging
of enige vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker en bindendegevolgen te hebben voor de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker. De
verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker dient de nodige maatregelen te treffen om
deze verordening na te leven en om het door de leidende toezichthoudende autoriteit aan dehoofdvestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker meegedeelde besluit
betreffende de verwerkingsactiviteiten in de Unie uit te voeren.

5419/1/16 REV 1

79

NL(127)Elke toezichthoudende autoriteit die niet optreedt als de leidende toezichthoudende
autoriteit, dient bevoegd te zijn lokale gevallen te behandelen waarbij deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in meer dan één lidstaat is gevestigd, maar
waarbij het onderwerp van de specifieke verwerking alleen een in een enkele lidstaat
verrichte verwerking betreft en daarbij alleen personen uit die ene lidstaat zijn betrokken,
bijvoorbeeld wanneer het de verwerking van persoonsgegevens van werknemers in despecifieke arbeidsmarktcontext van een lidstaat betreft. In dergelijke gevallen dient detoezichthoudende autoriteit de leidende toezichthoudende autoriteit onverwijld van de zaak
in kennis te stellen. Nadat zij op de hoogte is gesteld, dient de leidende toezichthoudende
autoriteit te besluiten of zij de zaak zal behandelen krachtens de bepaling inzakesamenwerking tussen de leidende toezichthoudende autoriteit en andere betrokken
toezichthoudende autoriteit ("één-loketmechanisme"), dan wel of de toezichthoudende
autoriteit die haar van de zaak in kennis heeft gesteld, deze op lokaal niveau dient tebehandelen. Wanneer de leidende toezichthoudende autoriteit besluit of zij de zaak al danniet zal behandelen, dient zij rekening te houden met het al dan niet bestaan van een
vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in de lidstaat van detoezichthoudende autoriteit die haar in kennis heeft gesteld, opdat kan worden
gegarandeerd dat een beslissing daadwerkelijk ten uitvoer wordt gelegd ten aanzien van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker. Wanneer de leidende toezichthoudende
autoriteit besluit de zaak te behandelen, dient de toezichthoudende autoriteit die haar in
kennis heeft gesteld, de mogelijkheid te hebben een ontwerp van besluit in te dienen, en
dient de leidende toezichthoudende autoriteit daarmee maximaal rekening te houden
wanneer zij haar ontwerpbesluit in het kader van dat één-loketmechanisme opstelt.

5419/1/16 REV 1

80

NL(128)De regels betreffende de leidende toezichthoudende autoriteit en het één-loketmechanisme
mogen niet gelden wanneer de verwerking door overheidsinstanties of particuliere organen
in het algemeen belang wordt verricht. In die gevallen dient de toezichthoudende autoriteit
van de lidstaat waar de overheidsinstantie of het particuliere orgaan is gevestigd, de enige
overeenkomstig deze verordening bevoegde toezichthoudende autoriteit te zijn.

5419/1/16 REV 1

81

NL(129)

Met het oog op een consequent toezicht en eenvormige handhaving van deze verordening
in de gehele Unie dienen de toezichthoudende autoriteiten in alle lidstaten dezelfde taken
en feitelijke bevoegdheden te hebben, waaronder de bevoegdheden om onderzoek teverrichten, corrigerende maatregelen te nemen en sancties op te leggen, machtiging teverlenen en adviezen te verstrekken, in het bijzonder bij klachten van natuurlijke personen,en om, onverminderd de bevoegdheden die aan de met vervolging belaste autoriteiten
conform het lidstatelijke recht zijn toegekend, inbreuken op deze verordening ter kennis
van de rechterlijke instanties te brengen en gerechtelijke procedures in te leiden. Tot die
bevoegdheden dient ook de bevoegdheid te behoren om een tijdelijke of definitieve
beperking van de verwerking, waaronder een verwerkingsverbod, voor de verwerking op te
leggen. De lidstaten kunnen krachtens deze verordening andere aan de bescherming vanpersoonsgegevens verwante taken specificeren. De bevoegdheden van de toezichthoudende
autoriteiten moeten overeenkomstig passende in het Unierecht en het lidstatelijke recht
bepaalde procedurele waarborgen, onpartijdig, behoorlijk en binnen een redelijke termijn
worden uitgeoefend. Elke maatregel dient met name passend, noodzakelijk en evenredig tezijn met het oog op naleving van deze verordening en rekening houdend met deomstandigheden van elk individueel geval, het recht van iedere persoon te eerbiedigen om
vóór het nemen van enige individuele maatregel die voor hem nadelige gevolgen zou
hebben te worden gehoord, en overbodige kosten en buitensporige ongemakken voor depersonen in kwestie te vermijden. Onderzoeksbevoegdheden betreffende toegang tot
terreinen moeten overeenkomstig de specifieke voorschriften van het lidstatelijke
procesrecht , zoals een verplichte voorafgaande toestemming van een rechterlijke instantie,
worden uitgeoefend. Elke juridisch bindende maatregel van de toezichthoudende autoriteit
dient schriftelijk, duidelijk en ondubbelzinnig te zijn, de toezichthoudende autoriteit die demaatregel heeft uitgevaardigd en de datum van uitvaardiging te vermelden, door het hoofdof een door het hoofd gemachtigd lid van de toezichthoudende autoriteit ondertekend tezijn, de redenen voor de maatregel te bevatten en naar het recht op een doeltreffendevoorziening in rechte te verwijzen. Dit dient bijkomende voorschriften overeenkomstig het
lidstatelijke procesrecht niet uit te sluiten. De vaststelling van juridisch bindende besluiten
impliceert de mogelijkheid tot rechterlijke toetsing in de lidstaat van de toezichthoudende
autoriteit die het besluit heeft vastgesteld.

5419/1/16 REV 1

82

NL(130)

Wanneer de toezichthoudende autoriteit waarbij de klacht is ingediend, niet de leidendetoezichthoudende autoriteit is, dient de leidende toezichthoudende autoriteit
overeenkomstig de bepalingen van deze verordening betreffende samenwerking en
coherentie nauw samen te werken met de toezichthoudende autoriteit waarbij de klacht isingediend. In dergelijke gevallen dient de leidende toezichthoudende autoriteit bij het
nemen van maatregelen die rechtsgevolgen beogen te hebben, waaronder het opleggen van
administratieve geldboeten, verregaand rekening te houden met het standpunt van detoezichthoudende autoriteit waarbij de klacht is ingediend en die bevoegd moet blijven om,
in overleg met de leidende toezichthoudende autoriteit, elk onderzoek te verrichten op het
grondgebied van haar eigen lidstaat.

(131)

Indien een andere toezichthoudende autoriteit als leidende toezichthoudende autoriteit
dient op te treden voor de verwerkingsactiviteiten van de verwerkingsverantwoordelijke ofde verwerker, maar het voorwerp van een klacht of een mogelijke inbreuk alleen
verwerkingsactiviteiten van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in delidstaat waar de klacht is ingediend of waar de inbreuk is opgespoord betreft en het geval
geen wezenlijke gevolgen heeft of dreigt te hebben voor betrokkenen in andere lidstaten,
dient de toezichthoudende autoriteit waarbij een klacht wordt ingediend, of die situaties die
mogelijke inbreuken op deze verordening inhouden, op het spoor is gekomen of er op een
andere manier over wordt geïnformeerd, te trachten een minnelijke schikking met deverwerkingsverantwoordelijke te treffen en, indien dit niet mogelijk is, de volle reikwijdte
van haar bevoegdheden uit te oefenen. Daaronder dienen te vallen: specifieke verwerking
op het grondgebied van de lidstaat van de toezichthoudende autoriteit of met betrekking tot
betrokkenen op het grondgebied van die lidstaat; verwerking in het kader van een aanbod
van goederen of diensten dat specifiek is gericht op betrokkenen op het grondgebied van delidstaat van de toezichthoudende autoriteit; of verwerking die met inachtneming van derelevante lidstatelijke wettelijke verplichtingen moet worden beoordeeld.

5419/1/16 REV 1

83

NL(132)De toezichthoudende autoriteiten dienen bij voorlichtingsactiviteiten voor het publiek
specifieke maatregelen te nemen voor de verwerkingsverantwoordelijken en deverwerkers, waaronder kleine, middelgrote en micro-ondernemingen, alsmede natuurlijke
personen, met name in het onderwijs.

(133)

De toezichthoudende autoriteiten dienen elkaar bij de uitvoering van hun taken met het oog
op de consequente toepassing en eenvormige handhaving van deze verordening binnen deinterne markt bijstand te verlenen. Een om wederzijdse bijstand verzoekende
toezichthoudende autoriteit kan een voorlopige maatregel treffen indien het geen antwoord
ontvangt op een verzoek om wederzijdse bijstand binnen één maand na ontvangst van dat
verzoek door de andere toezichthoudende autoriteit.

(134)

Iedere toezichthoudende autoriteit dient in voorkomend geval deel te nemen aan
gezamenlijke acties met andere toezichthoudende autoriteiten. Iedere aangezochte
toezichthoudende autoriteit dient verplicht te zijn binnen een welbepaalde termijn op het
verzoek te reageren.

(135)

Om te zorgen dat deze verordening in de gehele Unie consequent wordt toegepast, dienteen coherentiemechanisme voor samenwerking tussen de toezichthoudende autoriteiten teworden vastgesteld. Dat mechanisme dient met name toepasselijk te zijn wanneer een
toezichthoudende autoriteit voornemens is betreffende verwerkingsactiviteiten met
wezenlijke gevolgen voor een betekenisvol aantal betrokkenen in verscheidene lidstaten
een maatregel vast te stellen waarmee rechtsgevolgen worden beoogd. Het dient ook van
toepassing te zijn wanneer een betrokken toezichthoudende autoriteit of de Commissieverzoekt om een dergelijke aangelegenheid aan het coherentiemechanisme te onderwerpen.
Dat mechanisme dient geen afbreuk te doen aan maatregelen die de Commissie kan nemenin de uitoefening van de bevoegdheden die haar bij de Verdragen zijn toegekend.

5419/1/16 REV 1

84

NL(136)

Bij de toepassing van het coherentiemechanisme dient het Comité binnen een bepaalde
termijn een advies uit te brengen, indien een meerderheid van zijn leden daartoe beslist ofindien een betrokken toezichthoudende autoriteit of de Commissie daarom verzoekt. Het
Comité moet ook bevoegd zijn om juridisch bindende besluiten vast te stellen wanneer ergeschillen bestaan tussen toezichthoudende autoriteiten. In welomschreven gevallen
waarin er tussen toezichthoudende autoriteiten, met name in de procedure voor
samenwerking tussen de leidende toezichthoudende autoriteit en de betrokken
toezichthoudende autoriteiten, meningsverschillen over de zaak bestaan, met name over devraag of er sprake is van een inbreuk op deze verordening, dient het Comité in beginsel
met tweederdemeerderheid van de leden juridisch bindende besluiten uit te vaardigen.

(137)

Er kan dringend moeten worden opgetreden om de rechten en vrijheden van debetrokkenen te beschermen, met name wanneer het gevaar bestaat dat de handhaving van
een recht van een betrokkene aanzienlijk zou kunnen worden belemmerd. Daarom moet
een toezichthoudende autoriteit op haar grondgebied naar behoren gemotiveerdevoorlopige maatregelen kunnen treffen met een vastgestelde geldigheidsduur van
maximaal drie maanden.

(138)

In de gevallen waarin die toetsing verplicht is, dient het verrichten ervan een voorwaarde tezijn voor de rechtmatigheid van een maatregel van een toezichthoudende autoriteit
waarmee rechtsgevolgen worden beoogd. In andere grensoverschrijdende gevallen dient deprocedure voor samenwerking tussen de leidende toezichthoudende autoriteit en debetrokken toezichthoudende autoriteit te worden toegepast. Op een bilaterale ofmultilaterale basis kan tussen de betrokken toezichthoudende autoriteiten wederzijdse
bijstand worden verleend en kunnen er gezamenlijke maatregelen worden uitgevoerd
zonder dat zulks aanleiding geeft tot toepassing van het coherentiemechanisme.

5419/1/16 REV 1

85

NL(139)

Teneinde de consequente toepassing van de verordening te bevorderen, moet het Comité
als een onafhankelijk orgaan van de Unie worden opgericht. Ter verwezenlijking van zijn
doelstellingen moet het Comité over rechtspersoonlijkheid beschikken. Het Comité dientdoor zijn voorzitter te worden vertegenwoordigd. Dit comité dient de bij Richtlijn
95/46/EG opgerichte Groep voor de bescherming van natuurlijke personen in verband met
de verwerking van persoonsgegevens te vervangen. Het dient te bestaan uit de hoofden van
de toezichthoudende autoriteit van iedere lidstaat en de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming of hun respectievelijke vertegenwoordigers. De Commissie dientaan de activiteiten van het comité deel te nemen zonder stemrecht en de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming dient specifiek stemrecht te hebben. Het
Comité dient bij te dragen aan de consequente toepassing van deze verordening in de Unie,
onder meer door de Commissie advies te verlenen, met name over het beschermingsniveau
in derde landen of in internationale organisaties, en de samenwerking tussen detoezichthoudende autoriteiten in de Unie te bevorderen. Het Comité dient bij de uitvoeringvan zijn taken onafhankelijk op te treden.

(140)

Het Comité dient te worden bijgestaan door een secretariaat dat door de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming wordt georganiseerd. De personeelsleden vande Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming die betrokken zijn bij deuitvoering van de taken die krachtens deze verordening aan het Comité zijn opgedragen,dienen hun taken uitsluitend te verrichten volgens de instructies van de voorzitter van het
Comité, en zij dienen aan hem verslag uit te brengen.

5419/1/16 REV 1

86

NL(141)

Iedere betrokkene dient het recht te hebben om een klacht in te dienen bij één enkele
toezichthoudende autoriteit, met name in de lidstaat waar hij gewoonlijk verblijft, en een
doeltreffende voorziening in rechte in te stellen overeenkomstig artikel 47 van het
Handvest indien hij meent dat inbreuk is gemaakt op zijn rechten uit hoofde van dezeverordening of indien de toezichthoudende autoriteit niet optreedt naar aanleiding van een
klacht, een klacht gedeeltelijk of geheel verwerpt of afwijst, of indien deze niet optreedt
wanneer zulk optreden noodzakelijk is ter bescherming van de rechten van de betrokkene.
Het onderzoek dat naar aanleiding van een klacht wordt uitgevoerd, gaat niet verder dan inhet specifieke geval passend is en kan worden onderworpen aan rechterlijke toetsing. De
toezichthoudende autoriteit dient de betrokkene binnen een redelijke termijn in kennis testellen van de voortgang en het resultaat van de klacht. Indien de zaak verder onderzoek ofcoördinatie met een andere toezichthoudende autoriteit vereist, dient de betrokkene
tussentijdse informatie te worden verstrekt. Elke toezichthoudende autoriteit dientmaatregelen te treffen om het indienen van klachten te faciliteren, zoals het ter beschikking
stellen van een klachtenformulier dat tevens elektronisch kan worden ingevuld, zonder dat
andere communicatiemiddelen worden uitgesloten.

5419/1/16 REV 1

87

NL(142)

Wanneer een betrokkene van oordeel is dat inbreuk is gemaakt op zijn rechten uit hoofde
van deze verordening, moet hij het recht hebben organen, organisaties of verenigingenzonder winstoogmerk, die overeenkomstig het recht van een lidstaat zijn opgericht, diestatutaire doelstellingen hebben die in het publieke belang zijn en die actief zijn op het
gebied van de bescherming van persoonsgegevens, te machtigen om namens hem een
klacht in te dienen bij een toezichthoudende autoriteit, om namens betrokkenen het recht
op een voorziening in rechte uit te oefenen, of om namens betrokkenen het recht op de
ontvangst van een vergoeding uit te oefenen indien dit in het lidstatelijke recht is voorzien.
De lidstaten kunnen bepalen dat deze organen, organisaties of verenigingen over het recht
beschikken om, ongeacht een eventuele machtiging door een betrokkene, in die lidstaat een
klacht in te dienen en over het recht op een doeltreffende voorziening in rechte, indien zij
redenen hebben om aan te nemen dat de rechten van een betrokkene zijn geschonden als
gevolg van een verwerking van persoonsgegevens die inbreuk maakt op deze verordening.
Voor deze organen, organisaties of verenigingen kan worden bepaald dat zij niet het recht
hebben om namens een betrokkene een vergoeding te eisen buiten de machtiging door debetrokkene om.

5419/1/16 REV 1

88

NL(143)

Iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon heeft het recht om bij het Hof van Justitie een
beroep tot nietigverklaring in te stellen tegen een besluit van het Comité, onder de inartikel 263 VWEU bedoelde voorwaarden. Als adressaten van dergelijke besluiten dienen
de betrokken toezichthoudende autoriteiten die wensen op te komen tegen deze besluiten,binnen twee maanden na de kennisgeving ervan beroep in te stellen overeenkomstig
artikel 263 VWEU. Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke, de verwerker of de klager
rechtstreeks en individueel wordt geraakt door besluiten van het Comité, kan hij binnen
twee maanden na de bekendmaking ervan op de website van het Comité een beroep tot
nietigverklaring van deze besluiten instellen overeenkomstig artikel 263 VWEU.
Onverminderd dit recht uit hoofde van artikel 263 VWEU dient iedere natuurlijke ofrechtspersoon het recht te hebben om tegen een besluit van een toezichthoudende autoriteit
dat ten aanzien van die persoon rechtsgevolgen heeft, voor het bevoegde nationale gerecht
een doeltreffende voorziening in rechte in te stellen. Een dergelijk besluit heeft meer
bepaald betrekking op de uitoefening van met onderzoek, correctie en toestemming
verband houdende bevoegdheden door de toezichthoudende autoriteit, of op de afwijzing
van klachten. Het recht een doeltreffende voorziening in rechte in te stellen geldt echterniet voor door de toezichthoudende autoriteiten getroffen maatregelen die niet juridischbindend zijn, zoals adviezen. Een vordering tegen een toezichthoudende autoriteit dient teworden ingesteld bij de gerechten van de lidstaat waar de toezichthoudende autoriteit isgevestigd, en dient in overeenstemming te zijn met het procesrecht van die lidstaat. Die
gerechten dienen volledige rechtsmacht uit te oefenen, waaronder rechtsmacht om allefeitelijke en juridische vraagstukken in verband met het bij hen aanhangige geschil teonderzoeken.

5419/1/16 REV 1

89

NLWordt een klacht door een toezichthoudende autoriteit afgewezen, dan kan de klager
beroep instellen bij de gerechten in dezelfde lidstaat. In het kader van derechtsbevoegdheid in verband met de toepassing van deze verordening, kunnen, of, in het
geval van artikel 267 VWEU, moeten de nationale gerechten die van oordeel zijn dat een
beslissing ter zake noodzakelijk is voor het wijzen van hun vonnis, het Hof van Justitie
verzoeken om een prejudiciële beslissing over de uitlegging van het Unierecht, met
inbegrip van deze verordening. Bovendien, wanneer een besluit van een toezichthoudende
autoriteit tot uitvoering van een besluit van het Comité wordt betwist voor een nationaal
gerecht en de geldigheid van het besluit van het Comité aan de orde is, heeft dat nationale
gerecht niet de bevoegdheid om het besluit van het Comité ongeldig te verklaren, maardient zij, wanneer zij het besluit ongeldig acht, de vraag inzake de geldigheid voor te
leggen aan het Hof van Justitie overeenkomstig artikel 267 VWEU zoals uitgelegd door
het Hof van Justitie. Een nationaal gerecht kan een vraag inzake de geldigheid van een
besluit van het Comité echter niet aan het Hof voorleggen op verzoek van een natuurlijke
of rechtspersoon die de mogelijkheid had om beroep tot nietigverklaring van dat besluit in
te stellen, met name wanneer hij rechtstreeks en individueel door dat besluit was geraakt,
maar dit niet heeft gedaan binnen de in artikel 263 VWEU gestelde termijn.

5419/1/16 REV 1

90

NL(144)

Wanneer een gerecht waarbij een procedure aanhangig is gemaakt tegen een besluit van
een toezichthoudende autoriteit redenen heeft om aan te nemen dat er bij een bevoegd
gerecht in een andere lidstaat al een procedure is ingeleid in verband met dezelfde
verwerking, waarbij het bijvoorbeeld kan gaan om hetzelfde onderwerp van de verwerking,dezelfde activiteiten van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker, of dezelfde
aanleiding, neemt zij contact op met die instantie om het bestaan van de verwante
procedure te verifiëren. Indien er voor een gerecht in een andere lidstaat een verwante
procedure aanhangig is, kan ieder ander gerecht dan dat welk als eerste is aangezocht zijn
procedure schorsen, of kan het op verzoek van een van de partijen tot verwijzing naar het
eerst aangezochte gerecht overgaan, indien dat gerecht bevoegd is om van de procedure in
kwestie kennis te nemen en mits zijn wetgeving de voeging van die verwante procedures
toestaat. Verwante procedures zijn procedures waartussen een zo nauwe band bestaat dat
een goede rechtsbedeling vraagt om hun gelijktijdige behandeling en berechting, teneinde
te vermijden dat bij afzonderlijke procedures onverenigbare beslissingen worden gegeven.

(145)

Voor procedures tegen een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker dient de klager
te kunnen kiezen om de zaak aanhangig te maken bij de gerechten in de lidstaat waar deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een vestiging heeft, of dit te doen in delidstaat waar de betrokkene verblijft, tenzij de verwerkingsverantwoordelijke een
overheidsinstantie van een lidstaat is die krachtens overheidsbevoegdheid handelt.

5419/1/16 REV 1

91

NL(146)

De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker moeten alle schade vergoeden die
iemand kan lijden ten gevolge van een verwerking die inbreuk maakt op deze verordening .
De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker moet van zijn aansprakelijkheid worden
vrijgesteld indien hij bewijst dat hij niet verantwoordelijk is voor de schade. Het begrip'schade' moet ruim worden uitgelegd in het licht van de rechtspraak van het Hof vanJustitie, op een wijze die ten volle recht doet aan de doelstellingen van deze verordening.
Dit laat eventuele eisen tot schadeloosstelling wegens inbreuken op andere regels in het
Unierecht of het lidstatelijke recht onverlet. Onder verwerking die inbreuk maakt op dezeverordening, valt eveneens een verwerking die inbreuk maakt op gedelegeerde handelingenen uitvoeringshandelingen die werden vastgesteld overeenkomstig deze verordening,alsmede het lidstatelijke recht waarin in deze verordening vervatte regels worden
gespecificeerd. De betrokkenen dienen volledige en daadwerkelijke vergoeding van door
hen geleden schade te ontvangen. Wanneer verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers
betrokken zijn bij dezelfde verwerking, dienen zij elk voor de volledige schadeaansprakelijk te worden gehouden. Wanneer zij evenwel overeenkomstig het lidstatelijke
recht zijn gevoegd in dezelfde gerechtelijke procedure, kan elke
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker overeenkomstig zijn aandeel in deverantwoordelijkheid voor de schade die door de verwerking werd veroorzaakt, een deelvan de vergoeding dragen, mits de betrokkene die schade heeft geleden volledig en
daadwerkelijk wordt vergoed. Iedere verwerkingsverantwoordelijke of verwerker die devolledige vergoeding heeft betaald kan vervolgens een regresvordering instellen tegenandere verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die bij dezelfde verwerking
betrokken zijn.

5419/1/16 REV 1

92

NL(147)

Wanneer deze verordening voorziet in specifieke bevoegdheidsregels, met name wat
betreft procedures die een voorziening in rechte, met inbegrip van schadeloosstelling,tegen een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker beogen, dienen algemene
bevoegdheidsregels, zoals die van Verordening (EU) nr. 1215/2012 van het Europees
Parlement en de Raad 1, geen afbreuk te doen aan de toepassing van die specifieke regels.

(148)

Met het oog op een krachtiger handhaving van de regels van deze verordening dienen
straffen, met inbegrip van administratieve geldboeten, te worden opgelegd voor elke
inbreuk op de verordening, naast of in plaats van passende maatregelen die door detoezichthoudende autoriteiten ingevolge deze verordening worden opgelegd. Indien het
gaat om een kleine inbreuk of indien de te verwachten geldboete een onevenredige last zou
berokkenen aan een natuurlijk persoon, kan in plaats van een geldboete worden gekozen
voor een berisping. Er dient evenwel rekening te worden gehouden met de aard, de ernst ende duur van de inbreuk, met het opzettelijke karakter van de inbreuk, met
schadebeperkende maatregelen, met de mate van verantwoordelijkheid, of met eerdere
relevante inbreuken, met de wijze waarop de inbreuk ter kennis van de toezichthoudende
autoriteit is gekomen, met de naleving van de maatregelen die werden genomen tegen deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker, met de aansluiting bij een gedragscode en
met alle andere verzwarende of verzachtende factoren. Het opleggen van straffen, met
inbegrip van administratieve geldboeten, moet onderworpen zijn aan passende procedurele
waarborgen overeenkomstig de algemene beginselen van het Unierecht en het Handvest,
waaronder een doeltreffende voorziening in rechte en een eerlijke rechtsbedeling.

1

Verordening (EU) nr. 1215/2012 van het Europees Parlement en de Raad van
12 december 2012 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en detenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken (PB L 351 van
20.12.2012, blz. 1).

5419/1/16 REV 1

93

NL(149)

De lidstaten moeten de regels betreffende straffen voor inbreuken op deze verordening
kunnen vaststellen, onder meer voor inbreuken op nationale regels ingevolge en binnen degrenzen van deze verordening. Die straffen kunnen ook inhouden dat de via inbreuken op
deze verordening verkregen winsten worden afgedragen. Het opleggen van straffen voor
inbreuken op dergelijke nationale regels en van administratieve sancties mag evenwel niet
resulteren in de inbreuk op het ne-bis-in-idem-beginsel, zoals uitgelegd door het Hof vanJustitie.

5419/1/16 REV 1

94

NL(150)

Teneinde de administratieve straffen tegen inbreuken op deze verordening te versterken ente harmoniseren dient iedere toezichthoudende autoriteit bevoegd te zijn om
administratieve geldboeten op te leggen. In deze verordening dienen inbreuken te worden
benoemd, evenals maxima en criteria voor de vaststelling van de daaraan verbonden
administratieve geldboeten, die per afzonderlijk geval dienen te worden bepaald door debevoegde toezichthoudende autoriteit, rekening houdend met alle relevanteomstandigheden van de specifieke situatie, met inachtneming van met name de aard, deernst en de duur van de inbreuk en van de gevolgen ervan en de maatregelen die zijn
genomen om naleving van de verplichtingen uit hoofde van deze verordening tewaarborgen en de gevolgen van de inbreuk te voorkomen of te beperken. Wanneer deadministratieve geldboeten worden opgelegd aan een onderneming, moet een onderneming
in die context worden gezien als een onderneming overeenkomstig de artikelen 101 en 102
van het VWEU. Wanneer administratieve geldboeten worden opgelegd aan personen die
geen onderneming zijn, moet de toezichthoudende autoriteit bij het bepalen van een
passend bedrag voor de geldboete rekening houden met het algemene inkomensniveau inde lidstaat en de economische situatie van de persoon in kwestie. Het
coherentiemechanisme kan ook worden gebruikt ter bevordering van een consequente
toepassing van administratieve geldboeten. Het dient aan de lidstaten te zijn om te bepalenof en in hoeverre overheidsinstanties aan administratieve geldboeten moeten zijn
onderworpen. Het opleggen van een administratieve geldboete of het geven van een
waarschuwing heeft geen gevolgen voor de uitoefening van andere bevoegdheden van detoezichthoudende autoriteiten of voor het toepassen van andere sancties uit hoofde vandeze verordening.

5419/1/16 REV 1

95

NL(151)De rechtssystemen van Denemarken en Estland laten de in deze verordening beschrevenadministratieve geldboeten niet toe. De regels over administratieve geldboeten kunnen op
een zodanige wijze worden toegepast dat de boete in Denemarken als een strafrechtelijke
sanctie door een bevoegd gerecht, en in Estland in het kader van een procedure voor
strafbare feiten door de toezichthoudende autoriteit wordt opgelegd, op voorwaarde dat
deze toepassingen van de regels in die lidstaten eenzelfde werking hebben als
administratieve geldboeten die door toezichthoudende autoriteiten worden opgelegd.
Daarom dienen de bevoegde nationale gerechten rekening te houden met de aanbevelingvan de toezichthoudende autoriteit die de boete heeft geïnitieerd. De boeten dienen in elk
geval doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.

(152)

Waar deze verordening niet voorziet in een harmonisering van de administratieve straffenof indien nodig in andere gevallen, bijvoorbeeld bij ernstige inbreuken op dezeverordening, dienen de lidstaten een systeem toe te passen dat zorgt voor doeltreffende,
evenredige en afschrikkende straffen. De aard van die straffen, strafrechtelijk ofadministratief, dient te worden bepaald in het lidstatelijke recht.

5419/1/16 REV 1

96

NL(153)In de wetgeving van de lidstaten moeten de regels betreffende de vrijheid vanmeningsuiting en van informatie, met inbegrip van journalistieke, academische, artistieke
en/of literaire uitdrukkingsvormen in overeenstemming worden gebracht met het recht op
bescherming van persoonsgegevens uit hoofde van deze verordening. Voor de verwerking
van persoonsgegevens enkel voor journalistieke doeleinden of ten behoeve vanacademische, artistieke en literaire uitdrukkingsvormen moeten afwijkingen van of
uitzonderingen op een aantal bepalingen van deze verordening worden ingesteld, teneinde
indien nodig het recht op bescherming van persoonsgegevens te verzoenen met het recht
op de vrijheid van meningsuiting en van informatie, zoals dat in artikel 11 van het
Handvest is vastgelegd. Dit dient met name te gelden voor de verwerking vanpersoonsgegevens voor audiovisuele doeleinden en in nieuws- en persarchieven. De
lidstaten moeten derhalve wettelijke maatregelen treffen om de uitzonderingen en
afwijkingen vast te stellen die nodig zijn om een evenwicht tussen die grondrechten tot
stand te brengen. De lidstaten dienen dergelijke uitzonderingen en afwijkingen vast te
stellen met betrekking tot de algemene beginselen, de rechten van betrokkenen, deverwerkingsverantwoordelijke en de verwerker, de doorgifte van persoonsgegevens naar
derde landen of internationale organisaties, de onafhankelijke toezichthoudende
autoriteiten, samenwerking en coherentie, en betreffende specifieke situaties op het gebied
van gegevensverwerking. Indien die uitzonderingen of afwijkingen per lidstaat verschillen,
is het recht van de lidstaat waaraan de verwerkingsverantwoordelijke is onderworpen, van
toepassing. Gelet op het belang van het recht van vrijheid van meningsuiting in elke
democratische samenleving, dienen begrippen die betrekking hebben op die vrijheid, zoals
journalistiek, ruim te worden uitgelegd.

5419/1/16 REV 1

97

NL(154)

Deze verordening biedt de mogelijkheid om bij de toepassing daarvan rekening te houden
met het beginsel recht van toegang van het publiek tot officiële documenten. De toegang
van het publiek tot officiële documenten kan als een algemeen belang worden beschouwd.
Persoonsgegevens in documenten die in het bezit zijn van een overheidsinstantie ofoverheidsorgaan, moeten door die instantie of dat orgaan kunnen worden vrijgegeven,indien in het Unierecht of het lidstatelijke recht dat op de overheidsinstantie of het
overheidsorgaan van toepassing is, in de vrijgave van die gegevens wordt voorzien. Die
wetgeving moet de toegang van het publiek tot officiële documenten en het hergebruik van
overheidsinformatie verzoenen met het recht op bescherming van persoonsgegevens, en
mag derhalve voorzien in de noodzakelijke afstemming op het recht op de bescherming
van persoonsgegevens krachtens deze verordening. De verwijzing naar overheidsinstanties
en -organen in die context moet alle autoriteiten en andere organen die onder het
lidstatelijke recht inzake de toegang van het publiek tot documenten vallen, omvatten.
Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad 1 doet geen afbreuk aan en
heeft geen gevolgen voor het niveau van bescherming van natuurlijke personen in verband
met de verwerking van persoonsgegevens uit hoofde van het Unierecht en het lidstatelijke
recht, en houdt met name geen wijziging in van de in deze verordening vastgestelde
verplichtingen en rechten. Meer bepaald mag die richtlijn niet gelden voor documenten die
krachtens de toegangsregelingen niet of in beperkte mate mogen worden ingezien omwillevan de bescherming van persoonsgegevens, en voor delen van documenten die krachtens
die regelingen mogen worden ingezien, maar die persoonsgegevens bevatten waarvan het
hergebruik bij wet onverenigbaar is verklaard met het recht inzake bescherming vannatuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens.

1

Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake
het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

5419/1/16 REV 1

98

NL(155)In het lidstatelijke recht of in collectieve overeenkomsten, met inbegrip van"bedrijfsovereenkomsten", kunnen specifieke regels worden vastgesteld voor deverwerking van de persoonsgegevens van werknemers in het kader van dearbeidsverhouding, met name voor de voorwaarden waaronder persoonsgegevens in dearbeidsverhouding op basis van de toestemming van de werknemer mogen worden
verwerkt, voor de aanwerving, voor de uitvoering van de arbeidsovereenkomst, met
inbegrip van de naleving van wettelijke of uit collectieve overeenkomsten voortvloeiende
verplichtingen, voor het beheer, de planning en de organisatie van de arbeid, voor
gelijkheid, diversiteit, gezondheid en veiligheid op het werk, voor de uitoefening en het
genot van de met de arbeidsverhouding samenhangende individuele of collectieve rechtenen voordelen, en voor de beëindiging van de arbeidsverhouding.

5419/1/16 REV 1

99

NL(156)

De verwerking van persoonsgegevens met het oog op archivering in het algemeen belang,wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden, dient onderworpen tezijn aan passende waarborgen voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen
overeenkomstig deze verordening. Die waarborgen dienen ervoor te zorgen dat technische
en organisatorische maatregelen worden getroffen om met name de inachtneming van het
beginsel gegevensminimalisering te verzekeren. De verdere verwerking vanpersoonsgegevens met het oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk ofhistorisch onderzoek, of statistische doeleinden dient te worden uitgevoerd wanneer deverwerkingsverantwoordelijke heeft beoordeeld of deze doeleinden te verwezenlijken zijn
door persoonsgegevens te verwerken op basis waarvan de betrokkenen niet of niet meergeïdentificeerd kunnen worden, op voorwaarde dat passende waarborgen bestaan,zoals depseudonimisering van de persoonsgegevens. De lidstaten dienen passende waarborgen tebieden voor de verwerking van persoonsgegevens met het oog op archivering in het
algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden. De
lidstaten dienen te worden gemachtigd om, onder specifieke voorwaarden en met passende
waarborgen voor de betrokkenen, nader te bepalen welke specificaties en afwijkingengelden voor de informatievoorschriften, en te voorzien in het recht op rectificatie, het recht
op wissing, het recht op vergetelheid, het recht op beperking van de verwerking en het
recht van gegevensoverdraagbaarheid en het recht van bezwaar tegen verwerking vanpersoonsgegevens met het oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk ofhistorisch onderzoek of statistische doeleinden. Indien dit tegen de achtergrond van de met
de specifieke verwerking beoogde doeleinden passend is, kunnen in de genoemde
voorwaarden en waarborgen specifieke procedures voor de uitoefening van deze rechten
door betrokkenen worden opgenomen, in combinatie met technische en organisatorischemaatregelen om, in het licht van de evenredigheids- en noodzaakbeginselen, het verwerken
van persoonsgegevens tot een minimum te beperken. De verwerking vanpersoonsgegevens voor wetenschappelijke doeleinden dient ook te voldoen aan andere
toepasselijke wetgeving, zoals die over klinische proeven.

5419/1/16 REV 1

100

NL

(157)

Door gegevens uit verschillende registers te koppelen, kunnen onderzoekers nieuwe enzeer waardevolle kennis verwerven over veel voorkomende medische aandoeningen zoals
hart- en vaatziekten, kanker en depressie. Omdat zij op een groter deel van de bevolking
zijn gebaseerd, kunnen onderzoeksresultaten met behulp van registers worden verbeterd. In
de sociale wetenschappen kunnen wetenschappers dankzij registeronderzoek essentiële
kennis verwerven over de wisselwerking op lange termijn van een aantal sociale factoren,
zoals werkloosheid en onderwijs met andere levensomstandigheden. Onderzoeksresultaten
die door middel van registers worden verkregen, leveren solide kennis van hoge kwaliteit
op, die kan worden gebruikt om een op kennis gebaseerd beleid te ontwikkelen en te
implementeren, de levenskwaliteit van een deel van de bevolking te verbeteren, en sociale
diensten efficiënter te maken. Daarom moet, teneinde wetenschappelijk onderzoek tefaciliteren, worden bepaald dat persoonsgegevens, met inachtneming van de passendevoorwaarden en waarborgen die in het Unierecht of het lidstatelijke recht zijn vastgesteld,
met het oog op wetenschappelijk onderzoek mogen worden verwerkt.

(158)

Wanneer persoonsgegevens voor archiveringsdoeleinden worden verwerkt, dient dezeverordening ook voor verwerking met dit doel te gelden, met dien verstande dat dezeverordening niet van toepassing mag zijn op persoonsgegevens van overleden personen.
Overheidsinstanties of openbare of particuliere organen die in het bezit zijn van gegevens
van algemeen belang moeten diensten zijn die, conform het Unierecht of het lidstatelijke
recht, wettelijk verplicht zijn gegevens van blijvende waarde voor het algemeen belang teverwerven, te bewaren, te beoordelen, te ordenen, te beschrijven, mee te delen, onder deaandacht te brengen, te verspreiden en toegankelijk te maken. De lidstaten moeten tevens
worden gemachtigd om te bepalen dat persoonsgegevens voor archiveringsdoeleinden
verder mogen worden verwerkt, bijvoorbeeld met het oog op het verstrekken van
specifieke informatie over het politiek gedrag onder voormalige totalitaire regimes, overgenocide, misdaden tegen de menselijkheid, met name de Holocaust, of overoorlogsmisdaden.

5419/1/16 REV 1

101

NL

(159)

Wanneer persoonsgegevens met het oog op wetenschappelijk onderzoek worden verwerkt,moet deze verordening ook op verwerking met dat doel van toepassing zijn. Voor de
toepassing van deze verordening moet de verwerking van persoonsgegevens met het oog
op wetenschappelijk onderzoek ruim worden opgevat en bijvoorbeeld technologische
ontwikkeling en demonstratie, fundamenteel onderzoek, toegepast onderzoek en uit
particuliere middelen gefinancierd onderzoek omvatten. Bovendien dient de doelstellingvan de Unie uit hoofde van artikel 179, lid 1, VWEU, te weten de totstandbrenging van een
Europese onderzoeksruimte, in acht te worden genomen. Wetenschappelijke
onderzoeksdoeleinden omvatten ook studies op het gebied van de volksgezondheid die in
het algemeen belang worden gedaan. Om als verwerking van persoonsgegevens et het oog
op wetenschappelijk onderzoek te worden aangemerkt, moet de verwerking aan specifieke
voorwaarden voldoen, met name wat betreft het publiceren of anderszins openbaar maken
van persoonsgegevens voor wetenschappelijke onderzoeksdoeleinden. Indien de resultaten
van wetenschappelijk onderzoek, met name op het gebied van gezondheid, aanleiding
geven tot verdere maatregelen in het belang van de betrokkene, zijn met het oog op dezemaatregelen de algemene regels van deze verordening van toepassing.

(160)

Wanneer persoonsgegevens met het oog op historisch onderzoek worden verwerkt, dientdeze verordening ook voor verwerking met dat doel te gelden. Dit dient ook historischonderzoek en onderzoek voor genealogische doeleinden te omvatten, met dien verstande
dat deze verordening niet van toepassing mag zijn op overleden personen.

(161)

Wat betreft de toestemming voor deelname aan wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten
in klinische proeven dienen de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU)nr. 536/2014 van het Europees Parlement en de Raad 1 van toepassing te zijn.

1

Verordening (EU) nr. 536/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014
betreffende klinische proeven met geneesmiddelen voor menselijk gebruik en tot intrekking
van Richtlijn 2001/20/EG (PB L 158 van 27.5.2014, blz. 1).

5419/1/16 REV 1

102

NL

(162)

Wanneer persoonsgegevens voor statistische doeleinden worden verwerkt, dient dezeverordening voor verwerking met dat doel te gelden. Bepalingen betreffende statistischeinhoud, toegangscontrole, specificaties voor het verwerken van persoonsgegevens voor
statistische doeleinden en passende maatregelen ter bescherming van de rechten en
vrijheden van de betrokkene en ter verzekering van statistische geheimhouding dienen,
binnen de grenzen van deze verordening, in het Unierecht of het lidstatelijke recht teworden vastgesteld. Onder statistische doeleinden wordt verstaan het verzamelen enverwerken van persoonsgegevens die nodig zijn voor statistische onderzoeken en voor het
produceren van statistische resultaten. Die statistische resultaten kunnen ook voor andere
doeleinden worden gebruikt, onder meer voor wetenschappelijke onderzoeksdoeleinden.
doeleindenHet statistische oogmerk betekent dat het resultaat van de verwerking voor
statistische doeleinden niet uit persoonsgegevens, maar uit geaggregeerde gegevens
bestaat, en dat dit resultaat en de persoonsgegevens niet worden gebruikt als ondersteunendmateriaal voor maatregelen of beslissingen die een bepaalde natuurlijke persoon betreffen.

(163)

De vertrouwelijke gegevens die statistische autoriteiten van de Unie en de lidstaten voor deproductie van officiële Europese en officiële nationale statistieken verzamelen, moeten
worden beschermd. Europese statistieken moeten worden ontwikkeld, geproduceerd en
verspreid overeenkomstig de statistische beginselen van artikel 338, lid 2, VWEU;
nationale statistieken moeten ook aan het lidstatelijke recht voldoen. Verordening (EG)nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad 1, bevatten nadere specificaties
betreffende de statistische geheimhoudingsplicht voor Europese statistieken.

1Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009
betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom)
nr. 1101/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toezending van onderde statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek
van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffendede communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting
van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB L 87 van
31.3.2009, blz. 164).

5419/1/16 REV 1

103

NL

(164)

Met betrekking tot de bevoegdheden van de toezichthoudende autoriteiten om van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker toegang tot persoonsgegevens en tot zijn
bedrijfsruimten te verkrijgen, kunnen de lidstaten binnen de grenzen van deze verordening
bij wet specifieke regels vaststellen om het beroepsgeheim of andere gelijkwaardige
geheimhoudingsplichten te waarborgen, voor zover dit nodig is om het recht op
bescherming van persoonsgegevens met het beroepsgeheim te verzoenen. Daarbij worden
de in de lidstaten geldende verplichtingen om de regels van het beroepsgeheim na te levenwanneer het Unierecht zulks vereist, onverlet gelaten.

(165)

Overeenkomstig artikel 17 VWEU eerbiedigt deze verordening de status die kerken enreligieuze verenigingen en gemeenschappen volgens het vigerende constitutioneel recht inde lidstaten hebben, en doet zij daaraan geen afbreuk.

(166)

Met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, namelijk
de bescherming van de grondrechten en de fundamentele vrijheden van natuurlijke
personen, in het bijzonder hun recht op de bescherming van persoonsgegevens, en het
waarborgen van het vrije verkeer van persoonsgegevens in de Unie, dient aan deCommissie de bevoegdheid te worden verleend om overeenkomstig artikel 290 VWEU
handelingen vast te stellen. Met name dienen gedelegeerde handelingen te worden
vastgesteld over de criteria en vereisten voor certificeringsmechanismen, de informatie diedoor gestandaardiseerde icoontjes moet worden weergegeven en over de procedures voor
het verstrekken van die icoontjes. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haarvoorbereidende werkzaamheden toereikende raadplegingen verricht, onder meer op
deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van degedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op
gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad.

5419/1/16 REV 1

104

NL

(167)

Om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze verordening
dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden verleend waar dit in dezeverordening is voorzien. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig
Verordening (EU) nr. 182/2011. In die context dient de Commissie specifieke maatregelenvoor kleine, middelgrote en micro-ondernemingen in overweging te nemen.

(168)

De onderzoeksprocedure dient te worden toegepast voor de vaststelling vanuitvoeringshandelingen inzake standaardcontractbepalingen tussen
verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers, en tussen verwerkers onderling;gedragscodes; technische normen en mechanismen voor certificering; het door een derdeland, een gebied of een welbepaalde sector binnen dat derde land of een internationale
organisatie geboden passend beschermingsniveau; standaardbepalingen inzake
bescherming; modellen en procedures voor de elektronische uitwisseling van informatie
tussen verwerkingsverantwoordelijken, verwerkers en toezichthoudende autoriteiten wat
bindende bedrijfsvoorschriften betreft; wederzijdse bijstand; en regelingen voor deelektronische uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten onderlingen tussen toezichthoudende autoriteiten en het Comité.

(169)

Indien uit het beschikbare bewijsmateriaal blijkt dat een derde land, een gebied of een
welbepaalde sector in dat derde land, of een internationale organisatie geen passend
beschermingsniveau waarborgt en wanneer dwingende redenen van urgentie dat vereisen,
dient de Commissie uitvoeringshandelingen vast te stellen die meteen in werking treden.

5419/1/16 REV 1

105

NL

(170)

Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk het waarborgen van een gelijkwaardig
niveau van bescherming van natuurlijke personen en van het vrije verkeer van
persoonsgegevens in de hele Unie, niet voldoende door de lidstaten alleen kan worden
verwezenlijkt en derhalve, gezien de omvang en de gevolgen van de maatregelen, beter
door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van
het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) neergelegde subsidiariteitsbeginsel,
maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegdeevenredigheidsbeginsel, gaat deze verordening niet verder dan nodig is om dezedoelstelling te verwezenlijken.

(171)

Richtlijn 95/46/EG dient door deze verordening te worden vervangen. Verwerkingen die algaande zijn op de datum van toepassing van deze verordening, dienen overeenkomstig
deze verordening te worden gebracht binnen twee jaar na de inwerkingtreding ervan. Om
de verwerkingsverantwoordelijke in staat te stellen na de datum van toepassing van dezeverordening de verwerking voort te zetten, hoeft de betrokkene voor een verwerking
waarmee hij krachtens Richtlijn 95/46/EG heeft ingestemd op een manier die aan devoorwaarden van deze verordening voldoet, niet nog eens toestemming te geven. Besluiten
van de Commissie en door de toezichthoudende autoriteiten verleende toestemmingen die
op Richtlijn 95/46/EG zijn gebaseerd, blijven van kracht totdat zij worden gewijzigd,
vervangen of ingetrokken.

(172)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig
artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 en heeft op 7 maart 2012 1 advies
uitgebracht.

1

PB C 192 van 30.6.2012, blz. 7.

5419/1/16 REV 1

106

NL

(173)

Deze verordening dient van toepassing te zijn op alle aangelegenheden die betrekking
hebben op de bescherming van grondrechten en fundamentele vrijheden in het kader vande verwerking van persoonsgegevens waarvoor de in Richtlijn 2002/58/EG van het
Europees Parlement en de Raad 1 opgenomen specifieke verplichtingen met dezelfde
doelstelling niet gelden, met inbegrip van de verplichtingen van deverwerkingsverantwoordelijke en de rechten van natuurlijke personen. Om de verhouding
tussen deze verordening en Richtlijn 2002/58/EG te verduidelijken, dient die richtlijn
dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Zodra deze verordening is vastgesteld, dient
Richtlijn 2002/58/EG te worden geëvalueerd, met name om te zorgen voor samenhang met
deze verordening,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

1

Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffendede verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer inde sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronischecommunicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

5419/1/16 REV 1

107

NL

HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1
Onderwerp en doelstellingen1.

Bij deze verordening worden regels vastgesteld betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije
verkeer van persoonsgegevens.

2.

Deze verordening beschermt de grondrechten en de fundamentele vrijheden van natuurlijke
personen en met name hun recht op bescherming van persoonsgegevens.

3.

Het vrije verkeer van persoonsgegevens in de Unie wordt noch beperkt noch verboden om
redenen die verband houden met de bescherming van natuurlijke personen ten aanzien vande verwerking van persoonsgegevens.

Artikel 2Materieel toepassingsgebied
1.

Deze verordening is van toepassing op de geheel of gedeeltelijk geautomatiseerde
verwerking, alsmede op de verwerking van persoonsgegevens die in een bestand zijn
opgenomen of die bestemd zijn om daarin te worden opgenomen.

5419/1/16 REV 1

108

NL

2.

Deze verordening is niet van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens:a)in het kader van activiteiten die buiten de werkingssfeer van het Unierecht vallen;b)door de lidstaten bij de uitvoering van activiteiten die binnen de werkingssfeer van
titel V, hoofdstuk 2, VEU vallen;c)door een natuurlijke persoon bij de uitoefening van een zuiver persoonlijke ofhuishoudelijke activiteit;d)door de bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, deopsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van
strafrechtelijke sancties, met inbegrip van de bescherming tegen en de voorkoming
van gevaren voor de openbare veiligheid.

3.

Op de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van deUnie is Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing. Verordening (EG) nr. 45/2001 en
andere rechtshandelingen van de Unie die van toepassing zijn op een dergelijke verwerking
van persoonsgegevens worden overeenkomstig artikel 98 aan de beginselen en regels van
de onderhavige verordening aangepast.

4.

Deze verordening laat de toepassing van Richtlijn 2000/31/EG, en met name van de regels
in de artikelen 12 tot en met 15 van die richtlijn betreffende de aansprakelijkheid van als
tussenpersoon optredende dienstverleners onverlet.

5419/1/16 REV 1

109

NL

Artikel 3
Territoriaal toepassingsgebied
1.

Deze verordening is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens in het kader
van de activiteiten van een vestiging van een verwerkingsverantwoordelijke of een
verwerker in de Unie, ongeacht of de verwerking in de Unie plaatsvindt.

2.

Deze verordening is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens vanbetrokkenen die zich in de Unie bevinden, door een niet in de Unie gevestigde
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker, wanneer de verwerking verband houdt met:a)

het aanbieden van goederen of diensten aan deze betrokkenen in de Unie, ongeachtof een betaling door de betrokkenen is vereist; ofb)3.

het monitoren van hun gedrag, voor zover dit gedrag in de Unie plaatsvindt.

Deze verordening is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door een
verwerkingsverantwoordelijke die niet in de Unie is gevestigd, maar op een plaats waar
krachtens het internationaal publiekrecht het lidstatelijke recht van toepassing is.

5419/1/16 REV 1

110

NL

Artikel 4
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
1)"persoonsgegevens": alle informatie over een geïdentificeerde of identificeerbare
natuurlijke persoon ("de betrokkene"); als identificeerbaar wordt beschouwd een
natuurlijke persoon die direct of indirect kan worden geïdentificeerd, met name aan dehand van een identificator zoals een naam, een identificatienummer, locatiegegevens, een
online identificator of van een of meer elementen die kenmerkend zijn voor de fysieke,
fysiologische, genetische, psychische, economische, culturele of sociale identiteit van die
natuurlijke persoon;2)"verwerking": een bewerking of een geheel van bewerkingen met betrekking tot
persoonsgegevens of een geheel van persoonsgegevens, al dan niet uitgevoerd via
geautomatiseerde procedés, zoals het verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren,
opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel
van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, aligneren of
combineren, afschermen, wissen of vernietigen van gegevens;3)"beperken van de verwerking": het markeren van opgeslagen persoonsgegevens met als
doel de verwerking ervan in de toekomst te beperken;

4)"profilering": elke vorm van geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens waarbij
aan de hand van persoonsgegevens bepaalde persoonlijke aspecten van een natuurlijke
persoon worden geëvalueerd, met name met de bedoeling zijn beroepsprestaties,
economische situatie, gezondheid, persoonlijke voorkeuren, interesses, betrouwbaarheid,
gedrag, locatie of verplaatsingen te analyseren of te voorspellen;

5419/1/16 REV 1

111

NL

5)

"pseudonimisering": het verwerken van persoonsgegevens op zodanige wijze dat depersoonsgegevens niet meer aan een specifieke betrokkene kunnen worden gekoppeld
zonder dat er aanvullende gegevens worden gebruikt, mits deze aanvullende gegevens
apart worden bewaard en technische en organisatorische maatregelen worden genomen om
ervoor te zorgen dat de persoonsgegevens niet aan een geïdentificeerde of identificeerbare
natuurlijke persoon worden gekoppeld;

6)"bestand": elk gestructureerd geheel van persoonsgegevens die volgens bepaalde criteria
toegankelijk zijn, ongeacht of dit geheel gecentraliseerd of gedecentraliseerd is dan wel opfunctionele of geografische gronden is verspreid;

7)"verwerkingsverantwoordelijke": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een
overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/dat, alleen of samen met anderen, hetdoel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt; wanneer dedoelstellingen van en de middelen voor deze verwerking in het Unierecht of het
lidstatelijke recht worden vastgesteld, kan daarin worden bepaald wie deverwerkingsverantwoordelijke is of volgens welke criteria deze wordt aangewezen;8)"verwerker": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst
of een ander orgaan die/dat ten behoeve van de verwerkingsverantwoordelijke
persoonsgegevens verwerkt;

9)"ontvanger": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst
of een ander orgaan, al dan niet een derde, aan wie/waaraan de persoonsgegevens worden
verstrekt Overheidsinstanties die mogelijk persoonsgegevens ontvangen in het kader van
een bijzonder onderzoek overeenkomstig het Unierecht of het lidstatelijke recht geldenechter niet als ontvangers; de verwerking van die gegevens door die overheidsinstanties
strookt met de gegevensbeschermingsregels die op het betreffende verwerkingsdoel van
toepassing zijn;

5419/1/16 REV 1

112

NL

10)

"derde": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een
ander orgaan, niet zijnde de betrokkene, noch de verwerkingsverantwoordelijke, noch deverwerker, noch de personen die onder rechtstreeks gezag van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker gemachtigd zijn om de persoonsgegevens
te verwerken;

11)"toestemming" van de betrokkene: elke vrije, specifieke, geïnformeerde en
ondubbelzinnige wilsuiting waarmee de betrokkene door middel van een verklaring of een
ondubbelzinnige actieve handeling hem betreffende verwerking van persoonsgegevens
aanvaardt;

12)"inbreuk in verband met persoonsgegevens": een inbreuk op de beveiliging die per ongelukof op onrechtmatige wijze leidt tot de vernietiging, het verlies, de wijziging of deongeoorloofde verstrekking van of de ongeoorloofde toegang tot doorgezonden,
opgeslagen of anderszins verwerkte gegevens;

13)"genetische gegevens": persoonsgegevens die verband houden met de overgeërfde of
verworven genetische kenmerken van een natuurlijke persoon die unieke informatieverschaffen over de fysiologie of de gezondheid van die natuurlijke persoon en die met
name voortkomen uit een analyse van een biologisch monster van die natuurlijke persoon;

14)"biometrische gegevens": persoonsgegevens die het resultaat zijn van een specifieke
technische verwerking met betrekking tot de fysieke, fysiologische of gedragsgerelateerde
kenmerken van een natuurlijke persoon op grond waarvan eenduidige identificatie van die
natuurlijke persoon mogelijk is of wordt bevestigd, zoals gezichtsafbeeldingen ofvingerafdrukgegevens;

5419/1/16 REV 1

113

NL

15)

"gegevens over gezondheid": persoonsgegevens die verband houden met de fysieke ofmentale gezondheid van een natuurlijke persoon, waaronder gegevens over verleendegezondheidsdiensten waarmee informatie over zijn gezondheidstoestand wordt gegeven;16)"hoofdvestiging":a)

met betrekking tot een verwerkingsverantwoordelijke die vestigingen heeft in meerdan één lidstaat, de plaats waar zijn centrale administratie in de Unie is gelegen,tenzij de beslissingen over de doelstellingen van en de middelen voor de verwerking
van persoonsgegevens worden genomen in een andere vestiging van deverwerkingsverantwoordelijke die zich eveneens in de Unie bevindt, en die tevens
gemachtigd is die beslissingen uit te voeren, in welk geval de vestiging waar die
beslissingen worden genomen als de hoofdvestiging wordt beschouwd;b)

met betrekking tot een verwerker die vestigingen in meer dan één lidstaat heeft, deplaats waar zijn centrale administratie in de Unie is gelegen of, wanneer deverwerker geen centrale administratie in de Unie heeft, de vestiging van deverwerker in de Unie waar de voornaamste verwerkingsactiviteiten in het kader vande activiteiten van een vestiging van de verwerker plaatsvinden, voor zover op deverwerker krachtens deze verordening specifieke verplichtingen rusten;17)"vertegenwoordiger": een in de Unie gevestigde natuurlijke persoon of rechtspersoon die
uit hoofde van artikel 27 schriftelijk door de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker is aangewezen om de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker tevertegenwoordigen in verband met hun respectieve verplichtingen krachtens dezeverordening;5419/1/16 REV 1

114

NL

18)

"onderneming": een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een economische activiteit
uitoefent, ongeacht de rechtsvorm ervan, met inbegrip van maatschappen en
persoonsvennootschappen of verenigingen die regelmatig een economische activiteit
uitoefenen;

19)"concern": een onderneming die zeggenschap uitoefent en de ondernemingen waarover die
zeggenschap wordt uitgeoefend;

20)"bindende bedrijfsvoorschriften": beleid inzake de bescherming van persoonsgegevens dat
een op het grondgebied van een lidstaat gevestigde verwerkingsverantwoordelijke ofverwerker voert met betrekking tot de doorgifte of reeksen van doorgiften van
persoonsgegevens aan een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker in een of meerderde landen binnen een concern of een groepering van ondernemingen die gezamenlijk
een economische activiteit uitoefenen;

21)"toezichthoudende autoriteit": een door een lidstaat ingevolge artikel 51 ingestelde
onafhankelijke overheidsinstantie;

22)"betrokken toezichthoudende autoriteit": een toezichthoudende autoriteit die betrokken isbij de verwerking van persoonsgegevens omdat:a)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker op het grondgebied van de lidstaat
van die toezichthoudende autoriteit is gevestigd;b)de betrokkenen die in de lidstaat van die toezichthoudende autoriteit verblijven, doorde verwerking wezenlijke gevolgen ondervinden of waarschijnlijk zullen
ondervinden; ofc)bij die toezichthoudende autoriteit een klacht is ingediend;

5419/1/16 REV 1

115

NL

23)

"grensoverschrijdende verwerking":a)verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten van vestigingen inmeer dan één lidstaat van een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker in deUnie die in meer dan één lidstaat is gevestigd; ofb)verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten van één vestiging
van een verwerkingsverantwoordelijke of van een verwerker in de Unie, waardoor inmeer dan één lidstaat betrokkenen wezenlijke gevolgen ondervinden ofwaarschijnlijk zullen ondervinden;

24)"relevant en gemotiveerd bezwaar": een bezwaar over het al dan niet bestaan van een
inbreuk op deze verordening of over de vraag of de voorgenomen maatregel met
betrekking tot de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker strookt met dezeverordening, waarin duidelijk de omvang wordt aangetoond van de risico's die het
ontwerpbesluit inhoudt voor de grondrechten en de fundamentele vrijheden van
betrokkenen en, indien van toepassing, voor het vrije verkeer van persoonsgegevens
binnen de Unie;

25)"dienst van de informatiemaatschappij": een dienst als gedefinieerd in artikel 1, lid 1,
punt b), van Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad 1;

26)"internationale organisatie": een organisatie en de daaronder vallendeinternationaalpubliekrechtelijke organen of andere organen die zijn opgericht bij of op
grond van een overeenkomst tussen twee of meer landen.

1

Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015
betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels
betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).

5419/1/16 REV 1

116

NL

HOOFDSTUK II
BEGINSELEN

Artikel 5
Beginselen inzake verwerking van persoonsgegevens
1.

Persoonsgegevens moeten:a)worden verwerkt op een wijze die ten aanzien van de betrokkene rechtmatig,
behoorlijk en transparant is ("rechtmatigheid, behoorlijkheid en transparantie");b)voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden wordenverzameld en mogen vervolgens niet verder op een met die doeleinden onverenigbare
wijze worden verwerkt; de verdere verwerking met het oog op archivering in het
algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden
wordt overeenkomstig artikel 89, lid 1, niet als onverenigbaar met de oorspronkelijke
doeleinden beschouwd ("doelbinding");c)toereikend zijn, ter zake dienend en beperkt tot wat noodzakelijk is voor dedoeleinden waarvoor zij worden verwerkt ("minimale gegevensverwerking");d)juist zijn en zo nodig worden geactualiseerd; alle redelijke maatregelen moeten
worden genomen om de persoonsgegevens die, gelet op de doeleinden waarvoor zij
worden verwerkt, onjuist zijn, onverwijld te wissen of te rectificeren ("juistheid");5419/1/16 REV 1

117

NL

e)

worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkenen niet langer teidentificeren dan voor de doeleinden waarvoor de persoonsgegevens worden
verwerkt noodzakelijk is; persoonsgegevens mogen voor langere perioden worden
opgeslagen voor zover de persoonsgegevens louter met het oog op archivering in het
algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden
worden verwerkt overeenkomstig artikel 89, lid 1, mits de bij deze verordening
vereiste passende technische en organisatorische maatregelen worden getroffen om
de rechten en vrijheden van de betrokkene te beschermen ("opslagbeperking");f)door het nemen van passende technische of organisatorische maatregelen op een
dusdanige manier worden verwerkt dat een passende beveiliging ervan gewaarborgd
is, en dat zij onder meer beschermd zijn tegen ongeoorloofde of onrechtmatige
verwerking en tegen onopzettelijk verlies, vernietiging of beschadiging ("integriteit
en vertrouwelijkheid").

2.

De verwerkingsverantwoordelijke is verantwoordelijk voor de naleving van lid 1 en kan
deze aantonen ("verantwoordingsplicht").

Artikel 6
Rechtmatigheid van de verwerking
1.

De verwerking is alleen rechtmatig indien en voor zover aan ten minste een van deonderstaande voorwaarden is voldaan:a)de betrokkene heeft toestemming gegeven voor de verwerking van zijn
persoonsgegevens voor een of meer specifieke doeleinden;

5419/1/16 REV 1

118

NL

b)

de verwerking is noodzakelijk voor de uitvoering van een overeenkomst waarbij debetrokkene partij is, of om op verzoek van de betrokkene vóór de sluiting van een
overeenkomst maatregelen te nemen;c)de verwerking is noodzakelijk om te voldoen aan een wettelijke verplichting die op
de verwerkingsverantwoordelijke rust;d)de verwerking is noodzakelijk om de vitale belangen van de betrokkene of van een
andere natuurlijke persoon te beschermen;e)de verwerking is noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang
of van een taak in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag dat aan deverwerkingsverantwoordelijke is opgedragen;f)de verwerking is noodzakelijk voor de behartiging van de gerechtvaardigde belangenvan de verwerkingsverantwoordelijke of van een derde, behalve wanneer debelangen of de grondrechten en de fundamentele vrijheden van de betrokkene die tot
bescherming van persoonsgegevens nopen, zwaarder wegen dan die belangen, metname wanneer de betrokkene een kind is.

De eerste alinea, punt f), geldt niet voor de verwerking door overheidsinstanties in het
kader van de uitoefening van hun taken.
2.

De lidstaten kunnen specifiekere bepalingen handhaven of invoeren ter aanpassing van demanier waarop de regels van deze verordening met betrekking tot de verwerking met het
oog op de naleving van lid 1, punten c) en e), worden toegepast; hiertoe kunnen zij een
nadere omschrijving geven van specifieke voorschriften voor de verwerking en andere
maatregelen om een rechtmatige en behoorlijke verwerking te waarborgen, ook voor
andere specifieke verwerkingssituaties als bedoeld in hoofdstuk IX.

5419/1/16 REV 1

119

NL

3.

De rechtsgrond voor de in lid 1, punten c) en e), bedoelde verwerking moet worden
vastgesteld bij:a)Unierecht; ofb)lidstatelijk recht dat op de verwerkingsverantwoordelijke van toepassing is.

Het doel van de verwerking wordt in die rechtsgrond vastgesteld of is met betrekking tot
de in lid 1, punt e), bedoelde verwerking noodzakelijk voor de vervulling van een taak van
algemeen belang of voor de uitoefening van het openbaar gezag dat aan deverwerkingsverantwoordelijke is verleend. Die rechtsgrond kan specifieke bepalingenbevatten om de toepassing van de regels van deze verordening aan te passen, met inbegrip
van de algemene voorwaarden inzake de rechtmatigheid van verwerking door deverwerkingsverantwoordelijke; de types verwerkte gegevens; de betrokkenen; de entiteiten
waaraan en de doeleinden waarvoor de persoonsgegevens mogen worden verstrekt; dedoelbinding; de opslagperioden; en de verwerkingsactiviteiten en -procedures, waaronder
maatregelen om te zorgen voor een rechtmatige en behoorlijke verwerking, zoals die voor
andere specifieke verwerkingssituaties als bedoeld in hoofdstuk IX. Het Unierecht of het
lidstatelijke recht moet beantwoorden aan een doelstelling van algemeen belang en moet
evenredig zijn met het nagestreefde gerechtvaardigde doel.

5419/1/16 REV 1

120

NL

4.

Wanneer de verwerking voor een ander doel dan dat waarvoor de persoonsgegevens zijnverzameld niet berust op toestemming van de betrokkene of op een Unierechtelijke
bepaling of een lidstaatrechtelijke bepaling die in een democratische samenleving een
noodzakelijke en evenredige maatregel vormt ter waarborging van de in artikel 23, lid 1,
bedoelde doelstellingen houdt de verwerkingsverantwoordelijke bij de beoordeling van devraag of de verwerking voor een ander doel verenigbaar is met het doel waarvoor depersoonsgegevens aanvankelijk zijn verzameld onder meer rekening met:a)ieder verband tussen de doeleinden waarvoor de persoonsgegevens zijn verzameld,en de doeleinden van de voorgenomen verdere verwerking;b)

het kader waarin de persoonsgegevens zijn verzameld, met name wat de verhouding
tussen de betrokkenen en de verwerkingsverantwoordelijke betreft;c)de aard van de persoonsgegevens, met name of bijzondere categorieën van
persoonsgegevens worden verwerkt, overeenkomstig artikel 9, en of
persoonsgegevens over strafrechtelijke veroordelingen en strafbare feiten worden
verwerkt, overeenkomstig artikel 10;d)de mogelijke gevolgen van de voorgenomen verdere verwerking voor debetrokkenen;e)het bestaan van passende waarborgen, waaronder eventueel versleuteling ofpseudonimisering.

5419/1/16 REV 1

121

NL

Artikel 7
Voorwaarden voor toestemming
1.

Wanneer de verwerking berust op toestemming, moet de verwerkingsverantwoordelijke
kunnen aantonen dat de betrokkene toestemming heeft gegeven voor de verwerking vanzijn persoonsgegevens.

2.

Indien de betrokkene toestemming geeft in het kader van een schriftelijke verklaring dieook op andere aangelegenheden betrekking heeft, wordt het verzoek om toestemming ineen begrijpelijke en gemakkelijk toegankelijke vorm en in duidelijke en eenvoudige taal
zodanig gepresenteerd dat een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt met de andere
aangelegenheden. Wanneer een gedeelte van een dergelijke verklaring een inbreuk vormt
op deze verordening, is dit gedeelte niet bindend.

3.

De betrokkene heeft het recht zijn toestemming te allen tijde in te trekken. Het intrekken
van de toestemming laat de rechtmatigheid van de verwerking op basis van detoestemming vóór de intrekking daarvan, onverlet. Alvorens de betrokkene zijn
toestemming geeft, wordt hij daarvan in kennis gesteld. Het intrekken van de toestemmingis even eenvoudig als het geven ervan.

4.

Bij de beoordeling van de vraag of de toestemming vrijelijk kan worden gegeven, wordt
onder meer ten sterkste rekening gehouden met de vraag of voor de uitvoering van een
overeenkomst, met inbegrip van een dienstenovereenkomst, toestemming vereist is voor
een verwerking van persoonsgegevens die niet noodzakelijk is voor de uitvoering van die
overeenkomst.

5419/1/16 REV 1

122

NL

Artikel 8
Voorwaarden voor de toestemming van kinderen met betrekking tot
diensten van de informatiemaatschappij
1.

Wanneer artikel 6, lid 1, punt a), van toepassing is in verband met een rechtstreeks aanbod
van diensten van de informatiemaatschappij aan een kind, is de verwerking vanpersoonsgegevens van een kind rechtmatig wanneer het kind ten minste 16 jaar is.
Wanneer het kind jonger is dan 16 jaar is zulke verwerking slechts rechtmatig indien envoor zover de toestemming of machtiging tot toestemming in dit verband wordt verleenddoor de persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid voor het kind draagt.
De lidstaten kunnen dienaangaande bij wet voorzien in een lagere leeftijd, op voorwaarde
dat die leeftijd niet onder 13 jaar ligt.

2.

Met inachtneming van de beschikbare technologie doet de verwerkingsverantwoordelijke
redelijke inspanningen om in dergelijke gevallen te controleren of de persoon die deouderlijke verantwoordelijkheid voor het kind draagt, toestemming heeft gegeven ofmachtiging tot toestemming heeft verleend.

3.

Lid 1 laat het algemene overeenkomstenrecht van de lidstaten, zoals de regels inzake degeldigheid, de totstandkoming of de gevolgen van overeenkomsten ten opzichte vankinderen, onverlet.

5419/1/16 REV 1

123

NL

Artikel 9
Verwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens
1.

Verwerking van persoonsgegevens waaruit ras of etnische afkomst, politieke opvattingen,religieuze of levensbeschouwelijke overtuigingen, of het lidmaatschap van een vakbond
blijken, en verwerking van genetische gegevens, biometrische gegevens met het oog op deunieke identificatie van een persoon, of gegevens over gezondheid, of gegevens met
betrekking tot iemands seksueel gedrag of seksuele gerichtheid zijn verboden.

2.

Lid 1 is niet van toepassing wanneer aan een van de onderstaande voorwaarden is voldaan:a)de betrokkene heeft uitdrukkelijke toestemming gegeven voor de verwerking van die
persoonsgegevens voor een of meer welbepaalde doeleinden, behalve indien in
Unierecht of lidstatelijk recht is bepaald dat het in lid 1 genoemde verbod niet doorde betrokkene kan worden opgeheven;b)de verwerking is noodzakelijk met het oog op de uitvoering van verplichtingen en deuitoefening van specifieke rechten van de verwerkingsverantwoordelijke of debetrokkene op het gebied van het arbeidsrecht en het socialezekerheids- en
socialebeschermingsrecht, voor zover zulks is toegestaan bij Unierecht of lidstatelijk
recht of bij een collectieve overeenkomst op grond van lidstatelijk recht die passende
waarborgen voor de grondrechten en de fundamentele belangen van de betrokkene
biedt;

5419/1/16 REV 1

124

NL

c)

de verwerking is noodzakelijk ter bescherming van de vitale belangen van debetrokkene of van een andere natuurlijke persoon indien de betrokkene fysiek ofjuridisch niet in staat is zijn toestemming te geven;d)de verwerking wordt verricht door een stichting, een vereniging of een andere
instantie zonder winstoogmerk die op politiek, levensbeschouwelijk, godsdienstig of
vakbondsgebied werkzaam is, in het kader van haar gerechtvaardigde activiteiten enmet passende waarborgen, mits de verwerking uitsluitend betrekking heeft op deleden of de voormalige leden van de instantie of op personen die in verband met haardoeleinden regelmatig contact met haar onderhouden, en de persoonsgegevens niet
zonder de toestemming van de betrokkenen buiten die instantie worden verstrekt;e)de verwerking heeft betrekking op persoonsgegevens die kennelijk door debetrokkene openbaar zijn gemaakt;

f)de verwerking is noodzakelijk voor de instelling, uitoefening of onderbouwing van
een rechtsvordering of wanneer gerechten handelen in het kader van hun
rechtsbevoegdheid;g)de verwerking is noodzakelijk om redenen van zwaarwegend algemeen belang, op
grond van Unierecht of lidstatelijk recht, waarbij de evenredigheid met het
nagestreefde doel wordt gewaarborgd, de wezenlijke inhoud van het recht op
bescherming van persoonsgegevens wordt geëerbiedigd en passende en specifieke
maatregelen worden getroffen ter bescherming van de grondrechten en defundamentele belangen van de betrokkene;5419/1/16 REV 1

125

NL

h)

de verwerking is noodzakelijk voor doeleinden van preventieve ofarbeidsgeneeskunde, voor de beoordeling van de arbeidsgeschiktheid van dewerknemer, medische diagnosen, het verstrekken van gezondheidszorg of sociale
diensten of behandelingen dan wel het beheren van gezondheidszorgstelsels
en -diensten of sociale stelsels en diensten, op grond van Unierecht of lidstatelijk
recht, of uit hoofde van een overeenkomst met een gezondheidswerker en behoudens
de in lid 3 genoemde voorwaarden en waarborgen;i)de verwerking is noodzakelijk om redenen van algemeen belang op het gebied van devolksgezondheid, zoals bescherming tegen ernstige grensoverschrijdende gevarenvoor de gezondheid of het waarborgen van hoge normen inzake kwaliteit enveiligheid van de gezondheidszorg en van geneesmiddelen of medischehulpmiddelen, op grond van Unierecht of lidstatelijk recht waarin passende en
specifieke maatregelen zijn opgenomen ter bescherming van de rechten en vrijheden
van de betrokkene, met name van het beroepsgeheim; ofj)de verwerking is noodzakelijk met het oog op archivering in het algemeen belang,wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden overeenkomstig
artikel 89, lid 1, op grond van Unierecht of lidstatelijk recht, waarbij deevenredigheid met het nagestreefde doel wordt gewaarborgd, de wezenlijke inhoud
van het recht op bescherming van persoonsgegevens wordt geëerbiedigd en passendeen specifieke maatregelen worden getroffen ter bescherming van de grondrechten ende belangen van de betrokkene.

5419/1/16 REV 1

126

NL

3.

De in lid 1 bedoelde persoonsgegevens mogen worden verwerkt voor de in lid 2, punt h),genoemde doeleinden wanneer die gegevens worden verwerkt door of onder deverantwoordelijkheid van een beroepsbeoefenaar die krachtens Unierecht of lidstatelijk
recht of krachtens door nationale bevoegde instanties vastgestelde regels aan het
beroepsgeheim is gebonden, of door een andere persoon die eveneens krachtens Unierecht
of lidstatelijk recht of krachtens door nationale bevoegde instanties vastgestelde regels tot
geheimhouding is gehouden.

4.

De lidstaten kunnen bijkomende voorwaarden, waaronder beperkingen, met betrekking tot
de verwerking van genetische gegevens, biometrische gegevens of gegevens overgezondheid handhaven of invoeren.

Artikel 10
Verwerking van persoonsgegevens betreffende strafrechtelijke veroordelingenen strafbare feiten
Persoonsgegevens betreffende strafrechtelijke veroordelingen en strafbare feiten of daarmee
verband houdende veiligheidsmaatregelen mogen op grond van artikel 6, lid 1, alleen worden
verwerkt onder toezicht van de overheid of indien de verwerking is toegestaan bij Unierechtelijke oflidstaatrechtelijke bepalingen die passende waarborgen voor de rechten en vrijheden van debetrokkenen bieden. Omvattende registers van strafrechtelijke veroordelingen mogen alleen wordenbijgehouden onder toezicht van de overheid.

5419/1/16 REV 1

127

NL

Artikel 11
Verwerking waarvoor identificatie niet is vereist
1.

Indien de doeleinden waarvoor een verwerkingsverantwoordelijke persoonsgegevens
verwerkt, niet of niet meer vereisen dat hij een betrokkene identificeert, is hij niet verplichtom, uitsluitend om aan deze verordening te voldoen, aanvullende gegevens ter identificatie
van de betrokkene bij te houden, te verkrijgen of te verwerken.

2.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke in de in lid 1 van dit artikel bedoelde gevallen
kan aantonen dat hij de betrokkene niet kan identificeren, stelt hij de betrokkene daarvan
indien mogelijk in kennis. In dergelijke gevallen zijn de artikelen 15 tot en met 20 niet van
toepassing, behalve wanneer de betrokkene, met het oog op de uitoefening van zijn rechten
uit hoofde van die artikelen, aanvullende gegevens verstrekt die het mogelijk maken hem
te identificeren.

5419/1/16 REV 1

128

NL

HOOFDSTUK III
RECHTEN VAN DE BETROKKENE
AFDELING 1
TRANSPARANTIE EN REGELINGEN

Artikel 12
Transparante informatie, communicatie en nadere regels
voor de uitoefening van de rechten van de betrokkene
1.

De verwerkingsverantwoordelijke neemt passende maatregelen opdat de betrokkene de in
de artikelen 13 en 14 bedoelde informatie en de in de artikelen 15 tot en met 22 en
artikel 34 bedoelde communicatie in verband met de verwerking in een beknopte,
transparante, begrijpelijke en gemakkelijk toegankelijke vorm en in duidelijke en
eenvoudige taal ontvangt, in het bijzonder wanneer de informatie specifiek voor een kindbestemd is. De informatie wordt schriftelijk of met andere middelen, met inbegrip van,indien dit passend is, elektronische middelen, verstrekt. Indien de betrokkene daarom
verzoekt, kan de informatie mondeling worden meegedeeld, op voorwaarde dat deidentiteit van de betrokkene met andere middelen bewezen is.

2.

De verwerkingsverantwoordelijke faciliteert de uitoefening van de rechten van debetrokkene uit hoofde van de artikelen 15 tot en met 22. In de in artikel 11, lid 2, bedoelde
gevallen mag de verwerkingsverantwoordelijke niet weigeren gevolg te geven aan het
verzoek van de betrokkene om diens rechten uit hoofde van de artikelen 15 tot en met 22
uit te oefenen, tenzij de verwerkingsverantwoordelijke aantoont dat hij niet in staat is debetrokkene te identificeren.

5419/1/16 REV 1

129

NL

3.

De verwerkingsverantwoordelijke verstrekt de betrokkene onverwijld en in ieder geval
binnen een maand na ontvangst van het verzoek krachtens de artikelen 15 tot en met 22
informatie over het gevolg dat aan het verzoek is gegeven. Afhankelijk van de complexiteit
van de verzoeken en van het aantal verzoeken kan die termijn indien nodig met nog eens
twee maanden worden verlengd. De verwerkingsverantwoordelijke stelt de betrokkene
binnen één maand na ontvangst van het verzoek in kennis van een dergelijke verlenging.
Wanneer de betrokkene zijn verzoek elektronisch indient, wordt de informatie indien
mogelijk elektronisch verstrekt, tenzij de betrokkene anderszins verzoekt.

4.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke geen gevolg geeft aan het verzoek van debetrokkene, deelt hij deze laatste onverwijld en uiterlijk binnen één maand na ontvangst
van het verzoek mee waarom het verzoek zonder gevolg is gebleven, en informeert hij hem
over de mogelijkheid om klacht in te dienen bij een toezichthoudende autoriteit en beroep
bij de rechter in te stellen.

5.

Het verstrekken van de in de artikelen 13 en 14 bedoelde informatie, en het verstrekken
van de communicatie en het treffen van de maatregelen bedoeld in de artikelen 15 tot en
met 22 en artikel 34 geschieden kosteloos. Wanneer verzoeken van een betrokkene
kennelijk ongegrond of buitensporig zijn, met name vanwege hun repetitieve karakter, magde verwerkingsverantwoordelijke ofwel:a)een redelijke vergoeding aanrekenen in het licht van de administratieve kosten
waarmee het verstrekken van de gevraagde informatie of communicatie en het treffen
van de gevraagde maatregelen gepaard gaan; ofwelb)weigeren gevolg te geven aan het verzoek.

Het is aan de verwerkingsverantwoordelijke om de kennelijk ongegronde of buitensporige
aard van het verzoek aan te tonen.

5419/1/16 REV 1

130

NL

6.

Onverminderd artikel 11 kan de verwerkingsverantwoordelijke, wanneer hij redenen heeftom te twijfelen aan de identiteit van de natuurlijke persoon die het verzoek indient als
bedoeld in de artikelen 15 tot en met 21, om aanvullende informatie vragen die nodig is terbevestiging van de identiteit van de betrokkene.

7.

De krachtens de artikelen 13 en 14 aan betrokkenen te verstrekken informatie mag worden
verstrekt met gebruikmaking van gestandaardiseerde iconen, om de betrokkene een nuttig
overzicht, in een goed zichtbare, begrijpelijke en duidelijk leesbare vorm, van devoorgenomen verwerking te bieden. Wanneer de iconen elektronisch worden weergegeven,zijn ze machinaal leesbaar.

8.

De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 92 gedelegeerde handelingen vast te
stellen om te bepalen welke informatie de iconen dienen weer te geven en via welke
procedures de gestandaardiseerde iconen tot stand dienen te komen.

AFDELING 2
INFORMATIE EN TOEGANG TOT PERSOONSGEGEVENSArtikel 13
Te verstrekken informatie wanneer persoonsgegevens
bij de betrokkene worden verzameld
1.

Wanneer persoonsgegevens betreffende een betrokkene bij die persoon worden verzameld,
verstrekt de verwerkingsverantwoordelijke de betrokkene bij de verkrijging van depersoonsgegevens al de volgende informatie:a)de identiteit en de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke en, in
voorkomend geval, van de vertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke;

5419/1/16 REV 1

131

NL

b)

in voorkomend geval, de contactgegevens van de functionaris voor
gegevensbescherming;c)de verwerkingsdoeleinden waarvoor de persoonsgegevens zijn bestemd, alsook derechtsgrond voor de verwerking;d)de gerechtvaardigde belangen van de verwerkingsverantwoordelijke of van een
derde, indien de verwerking op artikel 6, lid 1, punt f), is gebaseerd;d)in voorkomend geval, de ontvangers of categorieën van ontvangers van depersoonsgegevens;e)in voorkomend geval, dat de verwerkingsverantwoordelijke het voornemen heeft depersoonsgegevens door te geven aan een derde land of een internationale organisatie;of er al dan niet een adequaatheidsbesluit van de Commissie bestaat; of, in het geval
van in artikel 46, artikel 47 of artikel 49, lid 1, tweede alinea, bedoelde doorgiften,
welke de passende of geschikte waarborgen zijn, hoe er een kopie van kan worden
verkregen of waar ze kunnen worden geraadpleegd.

2.

Naast de in lid 1 bedoelde informatie verstrekt de verwerkingsverantwoordelijke debetrokkene bij de verkrijging van de persoonsgegevens de volgende aanvullendeinformatie om een behoorlijke en transparante verwerking te waarborgen:a)de periode gedurende welke de persoonsgegevens zullen worden opgeslagen, ofindien dat niet mogelijk is, de criteria ter bepaling van die termijn;

5419/1/16 REV 1

132

NL

b)

dat de betrokkene het recht heeft de verwerkingsverantwoordelijke te verzoeken om
inzage van en rectificatie of wissing van de persoonsgegevens of beperking van dehem betreffende verwerking, alsmede het recht tegen de verwerking bezwaar temaken en het recht op gegevensoverdraagbaarheid;c)wanneer de verwerking op artikel 6, lid 1, punt a), of artikel 9, lid 2, punt a), isgebaseerd, dat de betrokkene het recht heeft de toestemming te allen tijde in tetrekken, zonder dat dit afbreuk doet aan de rechtmatigheid van de verwerking op
basis van de toestemming vóór de intrekking daarvan;d)

dat de betrokkene het recht heeft klacht in te dienen bij een toezichthoudende
autoriteit;e)of de verstrekking van persoonsgegevens een wettelijke of contractuele verplichting
is dan wel een noodzakelijke voorwaarde om een overeenkomst te sluiten, en of debetrokkene verplicht is de persoonsgegevens te verstrekken en wat de mogelijke
gevolgen zijn wanneer deze gegevens niet worden verstrekt;f)

het bestaan van geautomatiseerde besluitvorming, met inbegrip van de in artikel 22,
leden 1 en 4, bedoelde profilering, en, ten minste in die gevallen, nuttige informatie
over de onderliggende logica, alsmede het belang en de verwachte gevolgen van die
verwerking voor de betrokkene.

3.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke voornemens is de persoonsgegevens verder teverwerken voor een ander doel dan dat waarvoor de persoonsgegevens zijn verzameld,
verstrekt de verwerkingsverantwoordelijke de betrokkene vóór die verdere verwerking
informatie over dat andere doel en alle relevante verdere informatie als bedoeld in lid 2.

5419/1/16 REV 1

133

NL

4.

De leden 1, 2 en 3 zijn niet van toepassing wanneer en voor zover de betrokkene reeds overde informatie beschikt.

Artikel 14
Te verstrekken informatie wanneer de persoonsgegevens
niet van de betrokkene zijn verkregen
1.

Wanneer persoonsgegevens niet van de betrokkene zijn verkregen, verstrekt deverwerkingsverantwoordelijke de betrokkene de volgende informatie:a)de identiteit en de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke en, in
voorkomend geval, van de vertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke;b)in voorkomend geval, de contactgegevens van de functionaris voor
gegevensbescherming;c)de verwerkingsdoeleinden waarvoor de persoonsgegevens zijn bestemd, en derechtsgrond voor de verwerking;d)de betrokken categorieën van persoonsgegevens;e)in voorkomend geval, de ontvangers of categorieën van ontvangers van depersoonsgegevens;f)in voorkomend geval, dat de verwerkingsverantwoordelijke het voornemen heeft depersoonsgegevens door te geven aan een ontvanger in een derde land of aan een
internationale organisatie; of er al dan niet een adequaatheidsbesluit van deCommissie bestaat; of, in het geval van de in artikel 46, artikel 47 of artikel 49, lid 1,
tweede alinea, bedoelde doorgiften, welke de passende of geschikte waarborgen zijn,
hoe er een kopie van kan worden verkregen of waar ze kunnen worden geraadpleegd.

5419/1/16 REV 1

134

NL

2.

Naast de in lid 1 bedoelde informatie verstrekt de verwerkingsverantwoordelijke debetrokkene de volgende informatie om ten overstaan van de betrokkene een behoorlijke entransparante verwerking te waarborgen:a)de periode gedurende welke de persoonsgegevens zullen worden opgeslagen, ofindien dat niet mogelijk is, de criteria om die termijn te bepalen;b)de gerechtvaardigde belangen van de verwerkingsverantwoordelijke of van een
derde, indien de verwerking op artikel 6, lid 1, punt f), is gebaseerd;c)dat de betrokkene het recht heeft de verwerkingsverantwoordelijke te verzoeken om
inzage van en rectificatie of wissing van persoonsgegevens of om beperking van dehem betreffende verwerking, alsmede het recht tegen verwerking van bezwaar temaken en het recht op gegevensoverdraagbaarheid;d)wanneer verwerking op artikel 6, lid 1, punt a) of artikel 9, lid 2, punt a), isgebaseerd, dat de betrokkene het recht heeft de toestemming te allen tijde in tetrekken, zonder dat dit afbreuk doet aan de rechtmatigheid van de verwerking op
basis van de toestemming vóór de intrekking daarvan;e)

dat de betrokkene het recht heeft klacht in te dienen bij een toezichthoudende
autoriteit;f)de bron waar de persoonsgegevens vandaan komen, en in voorkomend geval, of zij
afkomstig zijn van openbare bronnen;g)

het bestaan van geautomatiseerde besluitvorming, met inbegrip van de in artikel 22,
leden 1 en 4, bedoelde profilering, en, ten minste in die gevallen, nuttige informatie
over de onderliggende logica, alsmede het belang en de verwachte gevolgen van die
verwerking voor de betrokkene.

5419/1/16 REV 1

135

NL

3.

De verwerkingsverantwoordelijke verstrekt de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie:a)binnen een redelijke termijn, maar uiterlijk binnen één maand na de verkrijging vande persoonsgegevens, afhankelijk van de concrete omstandigheden waarin depersoonsgegevens worden verwerkt;b)indien de persoonsgegevens zullen worden gebruikt voor communicatie met debetrokkene, uiterlijk op het moment van het eerste contact met de betrokkene; ofc)indien verstrekking van de gegevens aan een andere ontvanger wordt overwogen,uiterlijk op het tijdstip waarop de persoonsgegevens voor het eerst worden verstrekt.

4.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke voornemens is de persoonsgegevens verder teverwerken voor een ander doel dan dat waarvoor de persoonsgegevens zijn verkregen,verstrekt de verwerkingsverantwoordelijke de betrokkene vóór die verdere verwerking
informatie over dat andere doel en alle relevante verdere informatie als bedoeld in lid 2.

5.

De leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing wanneer en voor zover:a)de betrokkene reeds over de informatie beschikt;

5419/1/16 REV 1

136

NL

b)

het verstrekken van die informatie onmogelijk blijkt of onevenredig veel inspanningzou vergen, in het bijzonder bij verwerking met het oog op archivering in het
algemeen belang, wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische
doeleinden, behoudens de in artikel 89, lid 1, bedoelde voorwaarden en waarborgen,of voor zover de in lid 1 van dit artikel bedoelde verplichting de verwezenlijking van
de doeleinden van die verwerking onmogelijk dreigt te maken of ernstig in het
gedrang dreigt te brengen. In dergelijke gevallen neemt deverwerkingsverantwoordelijke passende maatregelen om de rechten, de vrijheden ende gerechtvaardigde belangen van de betrokkene te beschermen, waaronder het
openbaar maken van de informatie;c)het verkrijgen of verstrekken van de gegevens uitdrukkelijk is voorgeschreven bij
Unierecht of lidstatelijk recht die op de verwerkingsverantwoordelijke van
toepassing is en dat recht voorziet in passende maatregelen om de gerechtvaardigdebelangen van de betrokkene te beschermen; ofd)de persoonsgegevens vertrouwelijk moeten blijven uit hoofde van een
beroepsgeheim in het kader van Unierecht of lidstatelijke recht, waaronder een
statutaire geheimhoudingsplicht.

5419/1/16 REV 1

137

NL

Artikel 15
Recht van inzage van de betrokkene
1.

De betrokkene heeft het recht om van de verwerkingsverantwoordelijke uitsluitsel teverkrijgen over het al dan niet verwerken van hem betreffende persoonsgegevens en,wanneer dat het geval is, om inzage te verkrijgen van die persoonsgegevens en van devolgende informatie:a)de verwerkingsdoeleinden;b)

de betrokken categorieën van persoonsgegevens;c)de ontvangers of categorieën van ontvangers aan wie de persoonsgegevens zijn ofzullen worden verstrekt, met name ontvangers in derde landen of internationale
organisaties;d)indien mogelijk, de periode gedurende welke de persoonsgegevens naar verwachting
zullen worden opgeslagen, of indien dat niet mogelijk is, de criteria om die termijn tebepalen;e)dat de betrokkene het recht heeft de verwerkingsverantwoordelijke te verzoeken dat
persoonsgegevens worden gerectificeerd of gewist, of dat de verwerking van hem
betreffende persoonsgegevens wordt beperkt, alsmede het recht tegen die verwerking
bezwaar te maken;f)

dat de betrokkene het recht heeft klacht in te dienen bij een toezichthoudende
autoriteit;g)wanneer de persoonsgegevens niet bij de betrokkene worden verzameld, allebeschikbare informatie over de bron van die gegevens;

5419/1/16 REV 1

138

NL

h)

het bestaan van geautomatiseerde besluitvorming, met inbegrip van de in artikel 22,
leden 1 en 4, bedoelde profilering, en, ten minste in die gevallen, nuttige informatie
over de onderliggende logica, alsmede het belang en de verwachte gevolgen van die
verwerking voor de betrokkene.

2.

Wanneer persoonsgegevens worden doorgegeven aan een derde land of een internationale
organisatie, heeft de betrokkene het recht in kennis te worden gesteld van de passende
waarborgen overeenkomstig artikel 46 inzake de doorgifte.

3.

De verwerkingsverantwoordelijke verstrekt de betrokkene een kopie van depersoonsgegevens die worden verwerkt. Indien de betrokkene om bijkomende kopieën
verzoekt, kan de verwerkingsverantwoordelijke op basis van de administratieve kosten een
redelijke vergoeding aanrekenen. Wanneer de betrokkene zijn verzoek elektronischindient, en niet om een andere regeling verzoekt, wordt de informatie in een gangbare
elektronische vorm verstrekt.

4.

Het in lid 3 bedoelde recht om een kopie te verkrijgen, doet geen afbreuk aan de rechten en
vrijheden van anderen.

5419/1/16 REV 1

139

NL

AFDELING 3
RECTIFICATIE EN WISSING VAN GEGEVENSArtikel 16
Recht op rectificatie
De betrokkene heeft het recht om van de verwerkingsverantwoordelijke onverwijld rectificatie vanhem betreffende onjuiste persoonsgegevens te verkrijgen. Met inachtneming van de doeleinden vande verwerking heeft de betrokkene het recht vervollediging van onvolledige persoonsgegevens teverkrijgen, onder meer door een aanvullende verklaring te verstrekken.

Artikel 17
Recht op gegevenswissing ("recht op vergetelheid")1.

De betrokkene heeft het recht van de verwerkingsverantwoordelijke zonder onredelijke
vertraging wissing van hem betreffende persoonsgegevens te verkrijgen en deverwerkingsverantwoordelijke is verplicht persoonsgegevens zonder onredelijke vertraging
te wissen wanneer een van de volgende gevallen van toepassing is:a)de persoonsgegevens zijn niet langer nodig voor de doeleinden waarvoor zij zijnverzameld of anderszins verwerkt;b)de betrokkene trekt de toestemming waarop de verwerking overeenkomstig artikel 6,
lid 1, punt a), of artikel 9, lid 2, punt a), berust, in, en er is geen andere rechtsgrond
voor de verwerking;5419/1/16 REV 1

140

NL

c)

de betrokkene maakt overeenkomstig artikel 21, lid 1 bezwaar tegen de verwerking,en er zijn geen prevalerende dwingende gerechtvaardigde gronden voor deverwerking, of de betrokkene maakt bezwaar tegen de verwerking overeenkomstig
artikel 21, lid 2;d)de persoonsgegevens zijn onrechtmatig verwerkt;e)de persoonsgegevens moeten worden gewist om te voldoen aan een in het Unierechtof het lidstatelijke recht neergelegde wettelijke verplichting die op deverwerkingsverantwoordelijke rust;f)de persoonsgegevens zijn verzameld in verband met een aanbod van diensten van deinformatiemaatschappij als bedoeld in artikel 8, lid 1.

2.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke de persoonsgegevens openbaar heeft gemaakt
en overeenkomstig lid 1 verplicht is de persoonsgegevens te wissen, neemt hij, rekening
houdend met de beschikbare technologie en de uitvoeringskosten, redelijke maatregelen,
waaronder technische maatregelen, om verwerkingsverantwoordelijken die depersoonsgegevens verwerken, ervan op de hoogte te stellen dat de betrokkene deverwerkingsverantwoordelijken heeft verzocht om iedere koppeling naar, of kopie ofreproductie van die persoonsgegevens te wissen.

3.

De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing voor zover verwerking nodig is:a)voor het uitoefenen van het recht op vrijheid van meningsuiting en informatie;b)voor het nakomen van een in een het Unierecht of het lidstatelijke recht neergelegde
wettelijke verwerkingsverplichting die op de verwerkingsverantwoordelijke rust, ofvoor het vervullen van een taak van algemeen belang of het uitoefenen van het
openbaar gezag dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend;

5419/1/16 REV 1

141

NL

c)

om redenen van algemeen belang op het gebied van volksgezondheid
overeenkomstig artikel 9, lid 2, punten h) en i), en artikel 9, lid 3;d)met het oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk of historischonderzoek of statistische doeleinden overeenkomstig artikel 89, lid 1, voor zover het
in lid 1 bedoelde recht de verwezenlijking van de doeleinden van die verwerking
onmogelijk dreigt te maken of ernstig in het gedrang dreigt te brengen;e)voor de instelling, uitoefening of onderbouwing van een rechtsvordering.

Artikel 18
Recht op beperking van de verwerking
1.

De betrokkene heeft het recht van de verwerkingsverantwoordelijke de beperking van deverwerking te verkrijgen indien een van de volgende elementen van toepassing is:a)de juistheid van de persoonsgegevens door de betrokkene wordt betwist, gedurende
een periode die de verwerkingsverantwoordelijke in staat stelt de juistheid van depersoonsgegevens te controleren;b)de verwerking onrechtmatig is en de betrokkene zich tegen het wissen van depersoonsgegevens verzet en in de plaats daarvan om beperking van het gebruik ervanverzoekt;c)de verwerkingsverantwoordelijke de persoonsgegevens niet meer nodig heeft voor deverwerkingsdoeleinden, maar de betrokkene deze nodig heeft voor de instelling,uitoefening of onderbouwing van een rechtsvordering;5419/1/16 REV 1

142

NL

d)

de betrokkene overeenkomstig artikel 21, lid 1, bezwaar heeft gemaakt tegen deverwerking, in afwachting van het antwoord op de vraag of de gerechtvaardigde
gronden van de verwerkingsverantwoordelijke zwaarder wegen dan die van debetrokkene.

2.

Wanneer de verwerking op grond van lid 1 is beperkt, worden persoonsgegevens, metuitzondering van de opslag ervan, slechts verwerkt met toestemming van de betrokkene ofvoor de instelling, uitoefening of onderbouwing van een rechtsvordering of ter
bescherming van de rechten van een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon of om
gewichtige redenen van algemeen belang voor de Unie of voor een lidstaat.

3.

Een betrokkene die overeenkomstig lid 1 een beperking van de verwerking heeftverkregen, wordt door de verwerkingsverantwoordelijke op de hoogte gebracht voordat debeperking van de verwerking wordt opgeheven.

Artikel 19
Kennisgevingsplicht inzake rectificatie of wissing
van persoonsgegevens of verwerkingsbeperking
De verwerkingsverantwoordelijke stelt iedere ontvanger aan wie persoonsgegevens zijn verstrekt, inkennis van elke rectificatie of wissing van persoonsgegevens of beperking van de verwerking
overeenkomstig artikel 16, artikel 17, lid 1, en artikel 18, tenzij dit onmogelijk blijkt of onevenredig
veel inspanning vergt. De verwerkingsverantwoordelijke verstrekt de betrokkene informatie overdeze ontvangers indien de betrokkene hierom verzoekt.

5419/1/16 REV 1

143

NL

Artikel 20
Recht op overdraagbaarheid van gegevens
1.

De betrokkene heeft het recht de hem betreffende persoonsgegevens, die hij aan een
verwerkingsverantwoordelijke heeft verstrekt, in een gestructureerde, gangbare enmachinaal leesbare vorm te verkrijgen, en hij heeft het recht die gegevens aan een andere
verwerkingsverantwoordelijke over te dragen, zonder daarbij te worden gehinderd door deverwerkingsverantwoordelijke aan wie de persoonsgegevens waren verstrekt, indien:a)de verwerking berust op toestemming uit hoofde van artikel 6, lid 1, punt a), ofartikel 9, lid 2, punt a), of op een overeenkomst uit hoofde van artikel 6, lid 1,
punt b); enb)2.

de verwerking via geautomatiseerde procedés wordt verricht.

Bij de uitoefening van zijn recht op gegevensoverdraagbaarheid uit hoofde van lid 1 heeftde betrokkene het recht dat de persoonsgegevens, indien dit technisch mogelijk is,
rechtstreeks van de ene verwerkingsverantwoordelijke naar de andere worden
doorgezonden.

3.

De uitoefening van het in lid 1 van dit artikel bedoelde recht laat artikel 17 onverlet. Dat
recht geldt niet voor de verwerking die noodzakelijk is voor de vervulling van een taak van
algemeen belang of van een taak in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag
dat aan de verwerkingsverantwoordelijke is verleend.

4.

Het in lid 1 bedoelde recht doet geen afbreuk aan de rechten en vrijheden van anderen.

5419/1/16 REV 1

144

NL

AFDELING 4
RECHT VAN BEZWAAR EN GEAUTOMATISEERDEINDIVIDUELE BESLUITVORMING

Artikel 21
Recht van bezwaar
1.

De betrokkene heeft te allen tijde het recht om vanwege met zijn specifieke situatie
verband houdende redenen bezwaar te maken tegen de verwerking van hem betreffende
persoonsgegevens op basis van artikel 6, lid 1, punt e) of f), van artikel 6, lid 1, met
inbegrip van profilering op basis van die bepalingen. De verwerkingsverantwoordelijke
staakt de verwerking van de persoonsgegevens tenzij hij dwingende gerechtvaardigde
gronden voor de verwerking aanvoert die zwaarder wegen dan de belangen, rechten en
vrijheden van de betrokkene of die verband houden met de instelling, uitoefening ofonderbouwing van een rechtsvordering.

2.

Wanneer persoonsgegevens ten behoeve van direct marketing worden verwerkt, heeft debetrokkene te allen tijde het recht bezwaar te maken tegen de verwerking van hem
betreffende persoonsgegevens voor dergelijke marketing, met inbegrip van profilering die
betrekking heeft op direct marketing.

3.

Wanneer de betrokkene bezwaar maakt tegen verwerking ten behoeve van directe
marketing, worden de persoonsgegevens niet meer voor deze doeleinden verwerkt.

4.

Het in de leden 1 en 2 bedoelde recht wordt uiterlijk op het moment van het eerste contact
met de betrokkene uitdrukkelijk onder de aandacht van de betrokkene gebracht en duidelijk
en gescheiden van enige andere informatie weergegeven.

5419/1/16 REV 1

145

NL

5.

In het kader van het gebruik van diensten van de informatiemaatschappij, enniettegenstaande Richtlijn 2002/58/EG, mag de betrokkene zijn recht van bezwaar
uitoefenen via geautomatiseerde procedés waarbij wordt gebruikgemaakt van technische
specificaties.

6.

Wanneer persoonsgegevens overeenkomstig artikel 89, lid 1, met het oog op
wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden worden verwerkt, heeftde betrokkene het recht om met zijn specifieke situatie verband houdende redenen bezwaar
te maken tegen de verwerking van hem betreffende persoonsgegevens, tenzij deverwerking noodzakelijk is voor de uitvoering van een taak van algemeen belang.

Artikel 22
Geautomatiseerde individuele besluitvorming, waaronder profilering
1.

De betrokkene heeft het recht niet te worden onderworpen aan een uitsluitend op
geautomatiseerde verwerking, waaronder profilering, gebaseerd besluit waaraan voor hem
rechtsgevolgen zijn verbonden of dat hem anderszins in aanmerkelijke mate treft.

2.

Lid 1 geldt niet indien het besluit:a)noodzakelijk is voor de totstandkoming of de uitvoering van een overeenkomst
tussen de betrokkene en een verwerkingsverantwoordelijke;b)

is toegestaan bij een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling die op deverwerkingsverantwoordelijke van toepassing is en die ook voorziet in passende
maatregelen ter bescherming van de rechten en vrijheden en gerechtvaardigdebelangen van de betrokkene; ofc)berust op de uitdrukkelijke toestemming van de betrokkene.

5419/1/16 REV 1

146

NL

3.

In de in lid 2, punten a) en c), bedoelde gevallen treft de verwerkingsverantwoordelijke
passende maatregelen ter bescherming van de rechten en vrijheden en gerechtvaardigdebelangen van de betrokkene, waaronder ten minste het recht op menselijke tussenkomst
van de verwerkingsverantwoordelijke, het recht om zijn standpunt kenbaar te maken en het
recht om het besluit aan te vechten.

4.

De in lid 2 bedoelde besluiten worden niet gebaseerd op de in artikel 9, lid 1, bedoelde
bijzondere categorieën van persoonsgegevens, tenzij artikel 9, lid 2, punt a) of g), van
toepassing is en er passende maatregelen ter bescherming van de gerechtvaardigdebelangen van de betrokkene zijn getroffen.

AFDELING 5
BEPERKINGEN

Artikel 23
Beperkingen
1.

De reikwijdte van de verplichtingen en rechten als bedoeld in de artikelen 12 tot en met 22
en artikel 34, alsmede in artikel 5 kan, voor zover de bepalingen van die artikelen
overeenstemmen met de rechten en verplichtingen als bedoeld in de artikelen 12 tot en
met 20, worden beperkt door middel van Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepalingen
die op de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker van toepassing zijn, op
voorwaarde dat die beperking de wezenlijke inhoud van de grondrechten en fundamentele
vrijheden onverlet laat en in een democratische samenleving een noodzakelijke enevenredige maatregel is ter waarborging van:a)de nationale veiligheid;

5419/1/16 REV 1

147

NL

b)

landsverdediging;c)de openbare veiligheid;d)de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten ofde tenuitvoerlegging van straffen, met inbegrip van de bescherming tegen en devoorkoming van gevaren voor de openbare veiligheid;e)andere belangrijke doelstellingen van algemeen belang van de Unie of van een
lidstaat, met name een belangrijk economisch of financieel belang van de Unie ofvan een lidstaat, met inbegrip van monetaire, budgettaire en fiscale aangelegenheden,
volksgezondheid en sociale zekerheid;f)de bescherming van de onafhankelijkheid van de rechter en gerechtelijke procedures;g)de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van schendingen van
de beroepscodes voor gereglementeerde beroepen;h)een taak op het gebied van toezicht, inspectie of regelgeving die verband houdt, al is
het incidenteel, met de uitoefening van het openbaar gezag in de in de punten a), b,c), d), e) en g) bedoelde gevallen;i)de bescherming van de betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen;j)de inning van civielrechtelijke vorderingen.

5419/1/16 REV 1

148

NL

2.

De in lid 1 bedoelde wettelijke maatregelen bevatten met name specifieke bepalingen met
betrekking tot, in voorkomend geval, ten minste:a)de doeleinden van de verwerking of van de categorieën van verwerking,b)de categorieën van persoonsgegevens;c)

het toepassingsgebied van de ingevoerde beperkingen,d)de waarborgen ter voorkoming van misbruik of onrechtmatige toegang of doorgifte,e)de specificatie van de verwerkingsverantwoordelijke of de categorieën van
verwerkingsverantwoordelijken,f)de opslagperiodes en de toepasselijke waarborgen, rekening houdend met de aard, deomvang en de doeleinden van de verwerking of van de categorieën van verwerking,g)de risico's voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen, enh)het recht van betrokkenen om van de beperking op de hoogte te worden gesteld,
tenzij dit afbreuk kan doen aan het doel van de beperking.

5419/1/16 REV 1

149

NL

HOOFDSTUK IV
VERWERKINGSVERANTWOORDELIJKE EN VERWERKER
AFDELING 1
ALGEMENE VERPLICHTINGEN

Artikel 24
Verantwoordelijkheid van de verwerkingsverantwoordelijke
1.

Rekening houdend met de aard, de omvang, de context en het doel van de verwerking,alsook met de qua waarschijnlijkheid en ernst uiteenlopende risico's voor de rechten en
vrijheden van natuurlijke personen, treft de verwerkingsverantwoordelijke passende
technische en organisatorische maatregelen om te waarborgen en te kunnen aantonen dat
de verwerking in overeenstemming met deze verordening wordt uitgevoerd. Die
maatregelen worden geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd.

2.

Wanneer zulks in verhouding staat tot de verwerkingsactiviteiten, omvatten de in lid 1
bedoelde maatregelen een passend gegevensbeschermingsbeleid dat door deverwerkingsverantwoordelijke wordt uitgevoerd.

3.

Het aansluiten bij goedgekeurde gedragscodes als bedoeld artikel 40 of goedgekeurdecertificeringsmechanismen als bedoeld in artikel 42 kan worden gebruikt als element om
aan te tonen dat de verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke zijn nagekomen.

5419/1/16 REV 1

150

NL

Artikel 25
Gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen
1.

Rekening houdend met de stand van de techniek, de uitvoeringskosten, en de aard, deomvang, de context en het doel van de verwerking alsook met de qua waarschijnlijkheid enernst uiteenlopende risico's voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen welke
aan de verwerking zijn verbonden, treft de verwerkingsverantwoordelijke, zowel bij debepaling van de verwerkingsmiddelen als bij de verwerking zelf, passende technische enorganisatorische maatregelen, zoals pseudonimisering, die zijn opgesteld met als doel degegevensbeschermingsbeginselen, zoals minimale gegevensverwerking, op een
doeltreffende manier uit te voeren en de nodige waarborgen in de verwerking in te bouwen
ter naleving van de voorschriften van deze verordening en ter bescherming van de rechten
van de betrokkenen.

2.

De verwerkingsverantwoordelijke treft passende technische en organisatorischemaatregelen om ervoor te zorgen dat in beginsel alleen persoonsgegevens worden verwerkt
die noodzakelijk zijn voor elk specifiek doel van de verwerking. Die verplichting geldt
voor de hoeveelheid verzamelde persoonsgegevens, de mate waarin zij worden verwerkt,
de periode waarin zij worden opgeslagen en de toegankelijkheid daarvan. Dezemaatregelen zorgen met name ervoor dat persoonsgegevens in beginsel niet zonder
menselijke tussenkomst voor een onbeperkt aantal natuurlijke personen toegankelijk
worden gemaakt.

3.

Een overeenkomstig artikel 42 goedgekeurd certificeringsmechanisme kan worden
gebruikt als element om aan te tonen dat aan de voorschriften van de leden 1 en 2 van dit
artikel is voldaan.

5419/1/16 REV 1

151

NL

Artikel 26
Gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken
1.

Wanneer twee of meer verwerkingsverantwoordelijken gezamenlijk de doeleinden en
middelen van de verwerking bepalen, zijn zij gezamenlijke
verwerkingsverantwoordelijken. Zij stellen op transparante wijze hun respectieve
verantwoordelijkheden voor de nakoming van de verplichtingen uit hoofde van dezeverordening vast, met name met betrekking tot de uitoefening van de rechten van debetrokkene en hun respectieve verplichtingen om de in de artikelen 13 en 14 bedoelde
informatie te verstrekken, door middel van een onderlinge regeling, tenzij en voor zover derespectieve verantwoordelijkheden van de verwerkingsverantwoordelijken zijn vastgesteldbij een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling die op deverwerkingsverantwoordelijken van toepassing is. In de regeling kan een contactpunt voor
betrokkenen worden aangewezen.

2.

Uit de in lid 1 bedoelde regeling blijkt duidelijk welke rol de gezamenlijke
verwerkingsverantwoordelijken respectievelijk vervullen, en wat hun respectieve
verhouding met de betrokkenen is. De wezenlijke inhoud van de regeling wordt aan debetrokkene beschikbaar gesteld.

3.

Ongeacht de voorwaarden van de in lid 1 bedoelde regeling, kan de betrokkene zijn
rechten uit hoofde van deze verordening met betrekking tot en jegens iedere
verwerkingsverantwoordelijke uitoefenen.

Artikel 27
Vertegenwoordigers van niet in de Unie gevestigde verwerkingsverantwoordelijken
of verwerkers
1.

Wanneer artikel 3, lid 2, van toepassing is, wijst de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker schriftelijk een vertegenwoordiger in de Unie aan.

5419/1/16 REV 1

152

NL

2.

Deze verplichting geldt niet voor:a)incidentele verwerking die geen grootschalige verwerking van bijzonderecategorieën van persoonsgegevens als bedoeld in artikel 9, lid 1, betreft nochverwerking van persoonsgegevens die verband houden met strafrechtelijke
veroordelingen en strafbare feiten als bedoeld in artikel 10, en waarbij de kans gering
is dat zij een risico inhoudt voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen,
rekening houdend met de aard, de context, de omvang en de verwerkingsdoeleinden;
of

b)
3.

een overheidsinstantie of overheidsorgaan.

De vertegenwoordiger is gevestigd in een van de lidstaten waar zich de betrokkenen
bevinden wier persoonsgegevens in verband met het hun aanbieden van goederen ofdiensten worden verwerkt, of wier gedrag wordt geobserveerd.

4.

Teneinde de naleving van deze verordening te waarborgen, wordt de vertegenwoordiger
door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker gemachtigd om naast hem of inzijn plaats te worden benaderd, meer bepaald door de toezichthoudende autoriteiten en
betrokkenen, over alle met de verwerking verband houdende aangelegenheden.

5.

Het feit dat de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een vertegenwoordiger
aanwijzen, doet niet af aan de mogelijkheid om tegen de verwerkingsverantwoordelijke ofde verwerker zelf vorderingen in te stellen.

5419/1/16 REV 1

153

NL

Artikel 28
Verwerker
1.

Wanneer een verwerking namens een verwerkingsverantwoordelijke wordt verricht, doetde verwerkingsverantwoordelijke uitsluitend een beroep op verwerkers die afdoende
garanties met betrekking tot het toepassen van passende technische en organisatorischemaatregelen bieden opdat de verwerking aan de vereisten van deze verordening voldoet ende bescherming van de rechten van de betrokkene is gewaarborgd.

2.

De verwerker neemt geen andere verwerker in dienst zonder voorafgaande specifieke ofalgemene schriftelijke toestemming van de verwerkingsverantwoordelijke. In het geval van
algemene schriftelijke toestemming licht de verwerker de verwerkingsverantwoordelijke inover beoogde veranderingen inzake de toevoeging of vervanging van andere verwerkers,
waarbij de verwerkingsverantwoordelijke de mogelijkheid wordt geboden tegen dezeveranderingen bezwaar te maken.

3.

De verwerking door een verwerker wordt geregeld in een overeenkomst of andererechtshandeling krachtens het Unierecht of het lidstatelijke recht die de verwerker ten
aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke bindt, en waarin het onderwerp en de duurvan de verwerking, de aard en het doel van de verwerking, het soort persoonsgegevens en
de categorieën van betrokkenen,en de rechten en verplichtingen van deverwerkingsverantwoordelijke worden omschreven. Die overeenkomst of andererechtshandeling bepaalt met name dat de verwerker:a)de persoonsgegevens uitsluitend verwerkt op basis van schriftelijke instructies van deverwerkingsverantwoordelijke, onder meer met betrekking tot doorgiften van
persoonsgegevens aan een derde land of een internationale organisatie, tenzij een op
de verwerker van toepassing zijnde Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling
hem tot verwerking verplicht; in dat geval stelt de verwerker deverwerkingsverantwoordelijke, voorafgaand aan de verwerking, in kennis van dat
wettelijk voorschrift, tenzij die wetgeving deze kennisgeving om gewichtige redenen
van algemeen belang verbiedt;

5419/1/16 REV 1

154

NL

b)

waarborgt dat de tot het verwerken van de persoonsgegevens gemachtigde personenzich ertoe hebben verbonden vertrouwelijkheid in acht te nemen of door een
passende wettelijke verplichting van vertrouwelijkheid zijn gebonden;c)alle overeenkomstig artikel 32 vereiste maatregelen neemt;d)aan de in de leden 2 en 4 bedoelde voorwaarden voor het in dienst nemen van een
andere verwerker voldoet;e)rekening houdend met de aard van de verwerking, de verwerkingsverantwoordelijke
door middel van passende technische en organisatorische maatregelen, voor zover
mogelijk, bijstand verleent bij het vervullen van diens plicht om verzoeken om
uitoefening van de in hoofdstuk III vastgestelde rechten van de betrokkene tebeantwoorden;f)rekening houdend met de aard van de verwerking en de hem ter beschikking staande
informatie de verwerkingsverantwoordelijke bijstand verleent bij het doen nakomenvan de verplichtingen uit hoofde van de artikelen 32 tot en met 36;

g)na afloop van de verwerkingsdiensten, naargelang de keuze van deverwerkingsverantwoordelijke, alle persoonsgegevens wist of deze aan hem
terugbezorgt, en bestaande kopieën verwijdert, tenzij opslag van depersoonsgegevens Unierechtelijk of lidstaatrechtelijk is verplicht;

5419/1/16 REV 1

155

NL

h)

de verwerkingsverantwoordelijke alle informatie ter beschikking stelt die nodig is
om de nakoming van de in dit artikel neergelegde verplichtingen aan te tonen en
audits, waaronder inspecties, door de verwerkingsverantwoordelijke of een door deverwerkingsverantwoordelijke gemachtigde controleur mogelijk maakt en eraan
bijdraagt.

Waar het gaat om de eerste alinea, punt h), stelt de verwerker deverwerkingsverantwoordelijke onmiddellijk in kennis indien naar zijn mening een
instructie inbreuk oplevert op deze verordening of op andere Unierechtelijke oflidstaatrechtelijke bepalingen inzake gegevensbescherming.
4.

Wanneer een verwerker een andere verwerker in dienst neemt om voor rekening van deverwerkingsverantwoordelijke specifieke verwerkingsactiviteiten te verrichten, worden aandeze andere verwerker bij een overeenkomst of een andere rechtshandeling krachtens
Unierecht of lidstatelijk recht dezelfde verplichtingen inzake gegevensbescherming
opgelegd als die welke in de in lid 3 bedoelde overeenkomst of andere rechtshandelingtussen de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker zijn opgenomen, met name deverplichting afdoende garanties met betrekking tot het toepassen van passende technische
en organisatorische maatregelen te bieden opdat de verwerking aan het bepaalde in dezeverordening voldoet. Wanneer de andere verwerker zijn verplichtingen inzake
gegevensbescherming niet nakomt, blijft de eerste verwerker ten aanzien van deverwerkingsverantwoordelijke volledig aansprakelijk voor het nakomen van deverplichtingen van die andere verwerker.

5.

Het aansluiten bij een goedgekeurde gedragscode als bedoeld in artikel 40 of een
goedgekeurd certificeringsmechanisme als bedoeld in artikel 42 kan worden gebruikt alselement om aan te tonen dat voldoende garanties als bedoeld in de leden 1 en 4 van dit
artikel worden geboden.

5419/1/16 REV 1

156

NL

6.

Onverminderd een individuele overeenkomst tussen de verwerkingsverantwoordelijke ende verwerker kan de in de leden 3 en 4 van dit artikel bedoelde overeenkomst of andererechtshandeling geheel of ten dele gebaseerd zijn op de in de leden 7 en 8 van dit artikel
bedoelde standaardcontractbepalingen, ook indien zij deel uitmaken van de certificering
die door een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker uit hoofde van de artikelen 42
en 43 is verleend.

7.

De Commissie kan voor de in de leden 3 en 4 van dit artikel genoemde aangelegenheden
en volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure
standaardcontractbepalingen vaststellen.

8.

Een toezichthoudende autoriteit kan voor de in de leden 3 en 4 van dit artikel genoemde
aangelegenheden en volgens het in artikel 63 bedoelde coherentiemechanisme
standaardcontractbepalingen opstellen.

9.

De in de leden 3 en 4 bedoelde overeenkomst of andere rechtshandeling wordt inschriftelijke vorm, waaronder elektronische vorm, opgesteld.

10.

Indien een verwerker in strijd met deze verordening de doeleinden en middelen van een
verwerking bepaalt, wordt die verwerker onverminderd de artikelen 82, 83 en 84 met
betrekking tot die verwerking als de verwerkingsverantwoordelijke beschouwd.

Artikel 29
Verwerking onder gezag van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker
De verwerker en eenieder die onder het gezag van de verwerkingsverantwoordelijke of van deverwerker handelt en toegang heeft tot persoonsgegevens, verwerkt deze uitsluitend in opdracht vande verwerkingsverantwoordelijke, tenzij hij Unierechtelijk of lidstaatrechtelijk tot de verwerking
gehouden is.

5419/1/16 REV 1

157

NL

Artikel 30
Register van de verwerkingsactiviteiten
1.

De verwerkingsverantwoordelijken en, in voorkomend geval, de vertegenwoordiger van deverwerkingsverantwoordelijke houdt een register van de verwerkingsactiviteiten die onderhun verantwoordelijkheid plaatsvinden. Dat register bevat alle volgende gegevens:a)de naam en de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke en eventuelegezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken, en, in voorkomend geval, van devertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke en van de functionaris voor
gegevensbescherming;b)de verwerkingsdoeleinden;c)

een beschrijving van de categorieën van betrokkenen en van de categorieën van
persoonsgegevens;d)de categorieën van ontvangers aan wie de persoonsgegevens zijn of zullen worden
verstrekt, onder meer ontvangers in derde landen of internationale organisaties;e)indien van toepassing, doorgiften van persoonsgegevens aan een derde land of een
internationale organisatie, met inbegrip van de vermelding van dat derde land of dieinternationale organisatie en, in geval van de in artikel 49, lid 1, tweede alinea,
bedoelde doorgiften, de documenten inzake de passende waarborgen;f)indien mogelijk, de beoogde termijnen waarbinnen de verschillende categorieën vangegevens moeten worden gewist;g)indien mogelijk, een algemene beschrijving van de technische en organisatorischebeveiligingsmaatregelen als bedoeld in artikel 32, lid 1.

5419/1/16 REV 1

158

NL

2.

De verwerker, en, in voorkomend geval, de vertegenwoordiger van de verwerker houdt een
register van alle categorieën van verwerkingsactiviteiten die zij ten behoeve van een
verwerkingsverantwoordelijke hebben verricht. Dit register bevat de volgende gegevens:a)de naam en de contactgegevens van de verwerkers en van iedere
verwerkingsverantwoordelijke voor rekening waarvan de verwerker handelt, en, in
voorkomend geval, van de vertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke
of de verwerker en van de functionaris voor gegevensbescherming;b)de categorieën van verwerkingen die voor rekening van iedere
verwerkingsverantwoordelijke zijn uitgevoerd;c)indien van toepassing, doorgiften van persoonsgegevens aan een derde land of een
internationale organisatie, onder vermelding van dat derde land of die internationale
organisatie en, in geval van de in artikel 49, lid 1, tweede alinea, bedoelde
doorgiften, de documenten inzake de passende waarborgen;d)indien mogelijk, een algemene beschrijving van de technische en organisatorischebeveiligingsmaatregelen als bedoeld in artikel 32, lid 1.

3.

Het in de leden 1 en 2 bedoelde register is in schriftelijke vorm, waaronder in elektronische
vorm, opgesteld.

4.

Desgevraagd stellen de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker en, in voorkomend
geval, de vertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker het
register ter beschikking van de toezichthoudende autoriteit.

5419/1/16 REV 1

159

NL

5.

De in de leden 1 en 2 bedoelde verplichtingen zijn niet van toepassing op ondernemingenof organisaties die minder 250 personen in dienst hebben, tenzij het waarschijnlijk is dat deverwerking die zij verrichten een risico inhoudt voor de rechten en vrijheden van debetrokkenen, de verwerking niet incidenteel is, of de verwerking bijzondere categorieën
van gegevens, als bedoeld in artikel 9, lid 1, of persoonsgegevens in verband met
strafrechtelijke veroordelingen en strafbare feiten als bedoeld in artikel 10 betreft.

Artikel 31
Medewerking met de toezichthoudende autoriteit
De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker en, in voorkomend geval, hunvertegenwoordigers, werken desgevraagd samen met de toezichthoudende autoriteit bij het
vervullen van haar taken.

AFDELING 2PERSOONSGEGEVENSBEVEILIGING

Artikel 32
Beveiliging van de verwerking
1.

Rekening houdend met de stand van de techniek, de uitvoeringskosten, alsook met de aard,
de omvang, de context en de verwerkingsdoeleinden en de qua waarschijnlijkheid en ernst
uiteenlopende risico's voor de rechten en vrijheden van personen, treffen deverwerkingsverantwoordelijke en de verwerker passende technische en organisatorischemaatregelen om een op het risico afgestemd beveiligingsniveau te waarborgen, die, waar
passend, onder meer het volgende omvatten:
a)de pseudonimisering en versleuteling van persoonsgegevens;

5419/1/16 REV 1

160

NL

b)

het vermogen om op permanente basis de vertrouwelijkheid, integriteit,
beschikbaarheid en veerkracht van de verwerkingssystemen en diensten tegaranderen;c)het vermogen om bij een fysiek of technisch incident de beschikbaarheid van en detoegang tot de persoonsgegevens tijdig te herstellen;d)een procedure voor het op gezette tijdstippen testen, beoordelen en evalueren van dedoeltreffendheid van de technische en organisatorische maatregelen ter beveiliging
van de verwerking.

2.

Bij de beoordeling van het passende beveiligingsniveau wordt met name rekening
gehouden met de verwerkingsrisico's, vooral als gevolg van de vernietiging, het verlies, dewijziging of de ongeoorloofde verstrekking van of ongeoorloofde toegang tot
doorgezonden, opgeslagen of anderszins verwerkte gegevens, hetzij per ongeluk hetzij
onrechtmatig.

3.

Het aansluiten bij een goedgekeurde gedragscode als bedoeld artikel 40 of een
goedgekeurd certificeringsmechanisme als bedoeld in artikel 42 kan worden gebruikt alselement om aan te tonen dat dat de in lid 1 van dit artikel bedoelde vereisten worden
nageleefd.

4.

De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker treffen maatregelen om ervoor tezorgen dat iedere natuurlijke persoon die handelt onder het gezag van deverwerkingsverantwoordelijke of van de verwerker en toegang heeft tot persoonsgegevens,deze slechts in opdracht van de verwerkingsverantwoordelijke verwerkt, tenzij hij
daartoeUnierechtelijk of lidstaatrechtelijk is gehouden.

5419/1/16 REV 1

161

NL

Artikel 33
Melding van een inbreuk in verband met persoonsgegevens
aan de toezichthoudende autoriteit
1.

Indien een inbreuk in verband met persoonsgegevens heeft plaatsgevonden, meldt deverwerkingsverantwoordelijke deze zonder onredelijke vertraging en, indien mogelijk,
uiterlijk 72 uur nadat hij er kennis van heeft genomen, aan de overeenkomstig artikel 55
bevoegde toezichthoudende autoriteit, tenzij het niet waarschijnlijk is dat de inbreuk inverband met persoonsgegevens een risico inhoudt voor de rechten en vrijheden van
natuurlijke personen. Indien de melding aan de toezichthoudende autoriteit niet binnen
72 uur plaatsvindt, gaat zij vergezeld van een motivering voor de vertraging.

2.

De verwerker informeert de verwerkingsverantwoordelijke zonder onredelijke vertraging
zodra hij kennis heeft genomen van een inbreuk in verband met persoonsgegevens.

3.

In de in lid 1 bedoelde melding wordt ten minste het volgende omschreven of meegedeeld:a)de aard van de inbreuk in verband met persoonsgegevens, waar mogelijk onder
vermelding van de categorieën van betrokkenen en persoonsgegevensregisters in
kwestie en, bij benadering, het aantal betrokkenen en persoonsgegevensregisters in
kwestie;b)de naam en de contactgegevens van de functionaris voor gegevensbescherming of
een ander contactpunt waar meer informatie kan worden verkregen;c)de waarschijnlijke gevolgen van de inbreuk in verband met persoonsgegevens;d)de maatregelen die de verwerkingsverantwoordelijke heeft voorgesteld of genomenom de inbreuk in verband met persoonsgegevens aan te pakken, waaronder, invoorkomend geval, de maatregelen ter beperking van de eventuele nadelige gevolgen
daarvan.

5419/1/16 REV 1

162

NL

4.

Indien en voor zover het niet mogelijk is om alle informatie gelijktijdig te verstrekken, kan
de informatie zonder onredelijke vertraging in stappen worden verstrekt.

5.

De verwerkingsverantwoordelijke documenteert alle inbreuken in verband met
persoonsgegevens, met inbegrip van de feiten omtrent de inbreuk in verband met
persoonsgegevens, de gevolgen daarvan en de genomen corrigerende maatregelen. Die
documentatie stelt de toezichthoudende autoriteit in staat de naleving van dit artikel tecontroleren.

Artikel 34
Mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de betrokkene
1.

Wanneer de inbreuk in verband met persoonsgegevens waarschijnlijk een hoog risicoinhoudt voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen, deelt deverwerkingsverantwoordelijke de betrokkene de inbreuk in verband met persoonsgegevens
onverwijld mee.

2.

De in lid 1 van dit artikel bedoelde mededeling aan de betrokkene bevat een omschrijving,in duidelijke en eenvoudige taal, van de aard van de inbreuk in verband met
persoonsgegevens en ten minste de in artikel 33, lid 3, punten b), c) en d), voorgeschrevengegevens en aanbevelingen.

3.

De in lid 1 bedoelde mededeling aan de betrokkene is niet vereist wanneer een van devolgende voorwaarden is vervuld:a)de verwerkingsverantwoordelijke passende technische en organisatorischebeschermingsmaatregelen heeft genomen en deze maatregelen zijn toegepast op depersoonsgegevens waarop de inbreuk in verband met persoonsgegevens betrekking
heeft, met name die welke de persoonsgegevens onbegrijpelijk maken voor
onbevoegden, zoals versleuteling;5419/1/16 REV 1

163

NL

b)

de verwerkingsverantwoordelijke achteraf maatregelen heeft genomen om ervoor tezorgen dat het in lid 1 bedoelde hoge risico voor de rechten en vrijheden van
betrokkenen zich waarschijnlijk niet meer zal voordoen;c)de mededeling onevenredige inspanningen zou vergen. In dat geval komt er in deplaats daarvan een openbare mededeling of een soortgelijke maatregel waarbij
betrokkenen even doeltreffend worden geïnformeerd.

4.

Indien de verwerkingsverantwoordelijke de inbreuk in verband met persoonsgegevens nog
niet aan de betrokkene heeft gemeld, kan de toezichthoudende autoriteit, na beraad over dekans dat de inbreuk in verband met persoonsgegevens een hoog risico met zich meebrengt,
de verwerkingsverantwoordelijke daartoe verplichten of besluiten dat aan een van de inlid 3 bedoelde voorwaarden is voldaan.

AFDELING 3
GEGEVENSBESCHERMINGSEFFECTBEOORDELINGEN VOORAFGAANDE RAADPLEGING

Artikel 35
Gegevensbeschermingseffectbeoordeling
1.

Wanneer een soort verwerking, in het bijzonder een verwerking waarbij nieuwe
technologieën worden gebruikt, gelet op de aard, de omvang, de context en de doeleinden
daarvan waarschijnlijk een hoog risico inhouden voor de rechten en vrijheden van
natuurlijke personen voert de verwerkingsverantwoordelijke vóór de verwerking een
beoordeling uit van het effect van de beoogde verwerkingsactiviteiten op de bescherming
van persoonsgegevens. Eén beoordeling kan een reeks vergelijkbare verwerkingen
bestrijken die vergelijkbare hoge risico's inhouden.

5419/1/16 REV 1

164

NL

2.

Wanneer een functionaris voor gegevensbescherming is aangewezen, wint deverwerkingsverantwoordelijke bij het uitvoeren van een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling diens advies in.

3.

Een gegevensbeschermingseffectbeoordeling als bedoeld in lid 1 is met name vereist in devolgende gevallen:a)een systematische en uitgebreide beoordeling van persoonlijke aspecten van
natuurlijke personen, die is gebaseerd op geautomatiseerde verwerking, waaronder
profilering, en waarop besluiten worden gebaseerd waaraan voor de natuurlijke
persoon rechtsgevolgen zijn verbonden of die de natuurlijke persoon op vergelijkbare
wijze wezenlijk treffen;b)grootschalige verwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens als
bedoeld in artikel 9, lid 1, of van gegevens met betrekking tot strafrechtelijke
veroordelingen en strafbare feiten als bedoeld in artikel 10; ofc)4.

stelselmatige en grootschalige monitoring van openbaar toegankelijke ruimten.

De toezichthoudende autoriteit stelt een lijst op van het soort verwerkingen waarvoor een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling overeenkomstig lid 1 verplicht is, en maakt deze
openbaar. De toezichthoudende autoriteit deelt die lijsten mee aan het in artikel 68
bedoelde Comité.

5.

De toezichthoudende autoriteit kan ook een lijst opstellen en openbaar maken van het soort
verwerking waarvoor geen gegevensbeschermingseffectbeoordeling is vereist. De
toezichthoudende autoriteit deelt deze lijst mee aan het Comité.

5419/1/16 REV 1

165

NL

6.

Wanneer de in de leden 4 en 5 bedoelde lijsten betrekking hebben op verwerkingen met
betrekking tot het aanbieden van goederen of diensten aan betrokkenen of op het
observeren van hun gedrag in verschillende lidstaten, of op verwerkingen die het vrije
verkeer van persoonsgegevens in de Unie wezenlijk kunnen beïnvloeden, past de bevoegde
toezichthoudende autoriteit voorafgaand aan de vaststelling van die lijsten het in artikel 63
bedoelde het coherentiemechanisme toe.

7.

De beoordeling bevat ten minste:a)een systematische beschrijving van de beoogde verwerkingen en deverwerkingsdoeleinden, waaronder, in voorkomend geval, de gerechtvaardigdebelangen die door de verwerkingsverantwoordelijke worden behartigd;b)

een beoordeling van de noodzaak en de evenredigheid van de verwerkingen met
betrekking tot de doeleinden;c)

een beoordeling van de in lid 1 bedoelde risico's voor de rechten en vrijheden van
betrokkenen; end)de beoogde maatregelen om de risico's aan te pakken, waaronder waarborgen,veiligheidsmaatregelen en mechanismen om de bescherming van persoonsgegevens
te garanderen en om aan te tonen dat aan deze verordening is voldaan, metinachtneming van de rechten en gerechtvaardigde belangen van de betrokkenen enandere personen in kwestie.

5419/1/16 REV 1

166

NL

8.

Bij het beoordelen van het effect van de door een verwerkingsverantwoordelijke ofverwerker verrichte verwerkingen, en met name ter wille van een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling, wordt de naleving van de in artikel 40 bedoelde
goedgekeurde gedragscodes naar behoren in aanmerking genomen.

9.

De verwerkingsverantwoordelijke vraagt in voorkomend geval de betrokkenen of hun
vertegenwoordigers naar hun mening over de voorgenomen verwerking, met inachtneming
van de bescherming van commerciële of algemene belangen of de beveiliging van
verwerkingen.

10.

Wanneer verwerking uit hoofde van artikel 6, lid 1, punt c) of e), haar rechtsgrond heeft in
het Unierecht of in het recht van de lidstaat dat op de verwerkingsverantwoordelijke van
toepassing is, en de specifieke verwerking of verwerkingen in kwestie daarbij wordt
geregeld, en er reeds als onderdeel van een algemene effectbeoordeling in het kader van devaststelling van deze rechtsgrond een gegevensbeschermingseffectbeoordeling isuitgevoerd, zijn de leden 1 tot en met 7 niet van toepassing, tenzij de lidstaten het
noodzakelijk achten om voorafgaand aan de verwerkingen een dergelijke beoordeling uit tevoeren.

11.

Indien nodig verricht de verwerkingsverantwoordelijke een toetsing om te beoordelen ofde verwerking overeenkomstig de gegevensbeschermingseffectbeoordeling wordt
uitgevoerd, zulks ten minste wanneer sprake is van een verandering van het risico dat deverwerkingen inhouden.

5419/1/16 REV 1

167

NL

Artikel 36
Voorafgaande raadpleging
1.

Wanneer uit een gegevensbeschermingseffectbeoordeling krachtens artikel 35 blijkt dat deverwerking een hoog risico zou opleveren indien de verwerkingsverantwoordelijke geenmaatregelen neemt om het risico te beperken, raadpleegt de verwerkingsverantwoordelijke
voorafgaand aan de verwerking de toezichthoudende autoriteit.

2.

Wanneer de toezichthoudende autoriteit van oordeel is dat de in lid 1 bedoelde
voorgenomen verwerking inbreuk zou maken op deze verordening, met name wanneer deverwerkingsverantwoordelijke het risico onvoldoende heeft onderkend of beperkt, geeft detoezichthoudende autoriteit binnen een maximumtermijn van acht weken na de ontvangst
van het verzoek om raadpleging schriftelijk advies aan de verwerkingsverantwoordelijke
en in voorkomend geval aan de verwerker, en mag zij al haar in artikel 58 bedoelde
bevoegdheden uitoefenen. Die termijn kan, naargelang de complexiteit van devoorgenomen verwerking, met zes weken worden verlengd. Bij een dergelijke verlenging
stelt de toezichthoudende autoriteit de verwerkingsverantwoordelijke en, in voorkomend
geval, de verwerker binnen een maand na ontvangst van het verzoek om raadpleging inkennis van onder meer de redenen voor de vertraging. Die termijnen kunnen worden
opgeschort totdat de toezichthoudende autoriteit informatie heeft verkregen waarom zij
met het oog op de raadpleging heeft verzocht.

3.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke de toezichthoudende autoriteit uit hoofde vanlid 1 raadpleegt, verstrekt hij haar informatie over:a)indien van toepassing, de respectieve verantwoordelijkheden van deverwerkingsverantwoordelijke, bij de verwerking betrokken gezamenlijke
verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers, in het bijzonder voor verwerking
binnen een concern;

5419/1/16 REV 1

168

NL

b)

de doeleinden en de middelen van de voorgenomen verwerking;c)de maatregelen en waarborgen die worden geboden ter bescherming van de rechtenen vrijheden van betrokkenen uit hoofde van deze verordening;d)indien van toepassing, de contactgegevens van de functionaris voor
gegevensbescherming;4.

e)de gegevensbeschermingseffectbeoordeling waarin bij artikel 35 is voorzien; enf)alle andere informatie waar de toezichthoudende autoriteit om verzoekt.

De lidstaten raadplegen de toezichthoudende autoriteit bij het opstellen van een voorstel
voor een door een nationaal parlement vast te stellen wetgevingsmaatregel, of een daarop
gebaseerde regelgevingsmaatregel in verband met verwerking.

5.

Niettegenstaande lid 1 kunnen de verwerkingsverantwoordelijken lidstaatrechtelijk ertoe
worden verplicht overleg met de toezichthoudende autoriteit te plegen en om haarvoorafgaande toestemming te verzoeken wanneer zij met het oog op de vervulling van een
taak van algemeen belang verwerken, onder meer wanneer verwerking verband houdt metsociale bescherming en volksgezondheid.

5419/1/16 REV 1

169

NL

AFDELING 4
FUNCTIONARIS VOOR GEGEVENSBESCHERMING

Artikel 37
Aanwijzing van de functionaris voor gegevensbescherming
1.

De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker wijzen een functionaris voor
gegevensbescherming aan in elk geval waarin:a)de verwerking wordt verricht door een overheidsinstantie of overheidsorgaan,
behalve in het geval van gerechten bij de uitoefening van hun rechterlijke taken;b)een verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker hoofdzakelijk is belast met
verwerkingen die vanwege hun aard, hun omvang en/of hun doeleinden regelmatige
en stelselmatige observatie op grote schaal van betrokkenen vereisen; ofc)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker hoofdzakelijk is belast met
grootschalige verwerking van bijzondere categorieën van gegevens uit hoofde vanartikel 9 en van persoonsgegevens met betrekking tot strafrechtelijke veroordelingenen strafbare feiten als bedoeld in artikel 10.

2.

Een concern kan één functionaris voor gegevensbescherming benoemen, mits defunctionaris voor gegevensbescherming vanuit elke vestiging makkelijk te contacteren is.

3.

Wanneer de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een overheidsinstantie ofoverheidsorgaan is, kan één functionaris voor gegevensbescherming worden aangewezen
voor verschillende dergelijke instanties of organen, met inachtneming van hunorganisatiestructuur en omvang.

5419/1/16 REV 1

170

NL

4.

In andere dan de in lid 1 bedoelde gevallen kunnen of, indien dat Unierechtelijk oflidstaatrechtelijk is verplicht, moeten de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker ofverenigingen en andere organen die categorieën van verwerkingsverantwoordelijken ofverwerkers vertegenwoordigen, een functionaris voor gegevensbescherming aanwijzen. De
functionaris voor gegevensbescherming kan optreden voor dergelijke verenigingen enandere organen die categorieën van verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers
vertegenwoordigen.

5.

De functionaris voor gegevensbescherming wordt aangewezen op grond van zijn
professionele kwaliteiten en, in het bijzonder, zijn deskundigheid op het gebied van dewetgeving en de praktijk inzake gegevensbescherming en zijn vermogen de in artikel 39
bedoelde taken te vervullen.

6.

De functionaris voor gegevensbescherming kan een personeelslid van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker zijn, of kan de taken op grond van een
dienstverleningsovereenkomst verrichten.

7.

De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker maakt de contactgegevens van defunctionaris voor gegevensbescherming bekend en deelt die mee aan de toezichthoudende
autoriteit.

Artikel 38
Positie van de functionaris voor gegevensbescherming
1.

De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker zorgen ervoor dat de functionaris voor
gegevensbescherming naar behoren en tijdig wordt betrokken bij alle aangelegenheden die
verband houden met de bescherming van persoonsgegevens.

5419/1/16 REV 1

171

NL

2.

De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker ondersteunen de functionaris voor
gegevensbescherming bij de vervulling van de in artikel 39 bedoelde taken door hem
toegang te verschaffen tot persoonsgegevens en verwerkingsactiviteiten en door hem debenodigde middelen ter beschikking te stellen voor het vervullen van deze taken en het instand houden van zijn deskundigheid.

3.

De verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker zorgen ervoor dat de functionaris voor
gegevensbescherming geen instructies ontvangt met betrekking tot de uitvoering van die
taken. Hij wordt door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker niet ontslagen ofgestraft voor de uitvoering van zijn taken. De functionaris voor gegevensbescherming
brengt rechtstreeks verslag uit aan de hoogste leidinggevende van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker.

4.

Betrokkenen kunnen met de functionaris voor gegevensbescherming contact opnemen overalle aangelegenheden die verband houden met de verwerking van hun gegevens en met deuitoefening van hun rechten uit hoofde van deze verordening.

5.

De functionaris voor gegevensbescherming is met betrekking tot de uitvoering van zijn
taken overeenkomstig het Unierecht of het lidstatelijk recht tot geheimhouding ofvertrouwelijkheid gehouden.

6.

De functionaris voor gegevensbescherming kan andere taken en plichten vervullen. De
verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker zorgt ervoor dat deze taken of plichten niet
tot een belangenconflict leiden.

5419/1/16 REV 1

172

NL

Artikel 39
Taken van de functionaris voor gegevensbescherming
1.

De functionaris voor gegevensbescherming vervult ten minste de volgende taken:a)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker en de werknemers die verwerken,
informeren en adviseren over hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening enandere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke gegevensbeschermingsbepalingen;b)toezien op naleving van deze verordening, van andere Unierechtelijke oflidstaatrechtelijke gegevensbeschermingsbepalingen en van het beleid van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker met betrekking tot de bescherming
van persoonsgegevens, met inbegrip van de toewijzing van verantwoordelijkheden,
bewustmaking en opleiding van het bij de verwerking betrokken personeel en debetreffende audits;c)desgevraagd advies verstrekken met betrekking tot de gegevensbeschermingseffectbeoordeling en toezien op de uitvoering daarvan in overeenstemming met artikel 35;d)

met de toezichthoudende autoriteit samenwerken;e)optreden als contactpunt voor de toezichthoudende autoriteit inzake met verwerking
verband houdende aangelegenheden, met inbegrip van de in artikel 36 bedoelde
voorafgaande raadpleging, en, waar passend, overleg plegen over enige andere
aangelegenheid.

5419/1/16 REV 1

173

NL

2.

De functionaris voor gegevensbescherming houdt bij de uitvoering van zijn taken naarbehoren rekening met het aan verwerkingen verbonden risico, en met de aard, de omvang,de context en de verwerkingsdoeleinden.

AFDELING 5
GEDRAGSCODES EN CERTIFICERING

Artikel 40
Gedragscodes1.

De lidstaten, de toezichthoudende autoriteiten, het Comité en de Commissie bevorderen deopstelling van gedragscodes die, met inachtneming van de specifieke kenmerken van dediverse gegevensverwerkingssectoren en de specifieke behoeften van kleine, middelgroteen micro-ondernemingen, moeten bijdragen tot de juiste toepassing van deze verordening.

2.

Verenigingen en andere organen die categorieën van verwerkingsverantwoordelijken ofverwerkers vertegenwoordigen, kunnen gedragscodes opstellen, of die codes wijzigen of
uitbreiden, teneinde de toepassing van deze verordening nader toe te lichten, zoals met
betrekking tot:a)behoorlijke en transparante verwerking;b)de gerechtvaardigde belangen die door verwerkingsverantwoordelijken in een
specifieke context worden behartigd;

5419/1/16 REV 1

174

NL

c)

de verzameling van gegevens;d)de pseudonimisering van persoonsgegevens;e)de aan het publiek en betrokkenen verstrekte informatie;f)de uitoefening van de rechten van betrokkenen;g)de informatie verstrekt aan en de bescherming van kinderen en de wijze waarop de
toestemming wordt verkregen van de personen die de ouderlijke
verantwoordelijkheid voor kinderen dragen;h)de maatregelen en procedures als bedoeld in de artikelen 24 en 25 en de maatregelen
ter beveiliging van de verwerking als bedoeld in artikel 32;

i)de kennisgeving van inbreuken in verband met persoonsgegevens aantoezichthoudende autoriteiten en de mededeling van die inbreuken in verband met
persoonsgegevens aan betrokkenen;j)de doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen of internationale organisaties;ofk)buitengerechtelijke procedures en andere procedures voor de beslechting vangeschillen tussen verwerkingsverantwoordelijken en betrokkenen met betrekking tot
verwerking , onverminderd de rechten van betrokkenen op grond van de artikelen 77
en 79.

5419/1/16 REV 1

175

NL

3.

Behalve door verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die onder deze verordening
vallen, kan bij overeenkomstig lid 5 van dit artikel goedgekeurde gedragscodes die
overeenkomstig lid 9 van dit artikel algemeen geldig zijn verklaard, eveneens worden
aangesloten door verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die overeenkomstig
artikel 3 niet onder deze verordening vallen, om te voorzien in passende waarborgen voor
doorgifte van persoonsgegevens naar derde landen of internationale organisaties onder devoorwaarden als bedoeld in artikel 46, lid 2, punt e). Die verwerkingsverantwoordelijken
of verwerkers doen, via contractuele of andere juridisch bindende instrumenten, bindendeen afdwingbare toezeggingen om die passende waarborgen toe te passen, ook wat betreft
de rechten van de betrokkenen.

4.

Een in lid 2 van dit artikel bedoelde gedragscode bevat mechanismen die het in artikel 41,
lid 1, bedoelde orgaan in staat stellen het verplichte toezicht uit te oefenen op de naleving
van de bepalingen van de code door de verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers diezich tot toepassing ervan verbinden, onverminderd de taken en bevoegdheden van deovereenkomstig artikel 55 of 56 bevoegde toezichthoudende autoriteiten.

5.

De in lid 2 van dit artikel bedoelde verenigingen en andere organen die voornemens zijn
een gedragscode op te stellen of een bestaande gedragscode te wijzigen of uit te breiden,
leggen de ontwerpgedragscode, de wijziging of uitbreiding voor aan de overeenkomstig
artikel 51 bevoegde toezichthoudende autoriteit. De toezichthoudende autoriteit brengt
advies uit over de vraag of de ontwerpgedragscode, de wijziging of uitbreiding strookt met
deze verordening, en keurt deze ontwerpgedragscode, die wijziging of uitbreiding goedindien zij van oordeel is dat de code voldoende passende waarborgen biedt.

5419/1/16 REV 1

176

NL

6.

Wanneer de ontwerpgedragscode, de wijziging of uitbreiding wordt goedgekeurd
overeenkomstig lid 5, en indien de gedragscode in kwestie geen betrekking heeft op
verwerkingsactiviteiten in verschillende lidstaten, registreert de toezichthoudende autoriteit
de gedragscode en maakt zij deze bekend.

7.

Wanneer een ontwerpgedragscode betrekking heeft op verwerkingsactiviteiten inverschillende lidstaten, legt de overeenkomstig artikel 55 bevoegde toezichthoudende
autoriteit deze, vóór goedkeuring van de gedragscode, de wijziging of uitbreiding, via de inartikel 63 bedoelde procedure voor aan het Comité, dat advies geeft over de vraag of de
ontwerpgedragscode, de wijziging of uitbreiding strookt met deze verordening, of, in de inlid 3 bedoelde situatie, voorziet in passende waarborgen.

8.

Wanneer in het in lid 7 bedoelde advies wordt bevestigd dat de gedragscode, de wijziging
of uitbreiding strookt met deze verordening of, in de in lid 3 bedoelde situatie, passende
waarborgen biedt, legt het Comité zijn advies voor aan de Commissie.

9.

De Commissie kan bij uitvoeringshandelingen vaststellen dat de goedgekeurde
gedragscode, wijziging of uitbreiding die haar op grond van lid 8 zijn voorgelegd, binnen
de Unie algemeen geldig zijn. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens dein artikel 93, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

10.

De Commissie zorgt ervoor dat aan de goedgekeurde codes die zij overeenkomstig lid 9
algemeen geldig heeft verklaard, passende bekendheid wordt verleend.

5419/1/16 REV 1

177

NL

11.

Het Comité verzamelt alle goedgekeurde gedragscodes, wijzigingen en uitbreidingen in
een register en maakt deze via geëigende kanalen openbaar.

Artikel 41
Toezicht op goedgekeurde gedragscodes1.

Onverminderd de taken en bevoegdheden van de bevoegde toezichthoudende autoriteit uit
hoofde van de artikelen 57 en 58, kan het op grond van artikel 40 uitgevoerde toezicht op
de naleving van een gedragscode worden uitgeoefend door een orgaan dat over depassende deskundigheid met betrekking tot het onderwerp van de gedragscode beschikt endaartoe door de bevoegde toezichthoudende autoriteit is geaccrediteerd.

2.

Een orgaan als bedoeld in lid 1 kan daartoe worden geaccrediteerd om toezicht te houden
op de naleving van een gedragscode indien het:a)ten genoegen van de bevoegde toezichthoudende autoriteit zijn onafhankelijkheid en
deskundigheid met betrekking tot het onderwerp van de gedragscode heeft
aangetoond;b)procedures heeft vastgesteld op grond waarvan het kan beoordelen of de betrokken
verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers in aanmerking komen om degedragscode toe te passen, toezicht kan houden op de naleving van de bepalingenvan de gedragscode door deze laatsten en het de werking van de gedragscode op
gezette tijden kan toetsen;

5419/1/16 REV 1

178

NL

c)

procedures en structuren heeft vastgesteld om klachten te behandelen over inbreuken
op de gedragscode of over de wijze waarop daaraan uitvoering is of wordt gegevendoor een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker, en om die procedures en
structuren voor betrokkenen en het publiek transparant te maken; end)ten genoegen van de bevoegde toezichthoudende autoriteit aantoont dat zijn taken en
bevoegdheden niet tot een belangenconflict leiden.

3.

De bevoegde toezichthoudende autoriteit legt de ontwerpcriteria voor accreditatie van een
in lid 1 van dit artikel bedoeld orgaan overeenkomstig het in artikel 63 bedoelde
coherentiemechanisme voor aan het Comité.

4.

Onverminderd de taken en bevoegdheden van de bevoegde toezichthoudende autoriteit ende bepalingen van hoofdstuk VIII neemt een in lid 1 bedoeld orgaan, mits er passende
waarborgen zijn, de nodige maatregelen ingeval een verwerkingsverantwoordelijke ofverwerker een inbreuk pleegt op de gedragscode, waaronder schorsing of uitsluiting van debetrokken verwerkingsverantwoordelijke of verwerker van de gedragscode. Het orgaan
stelt de bevoegde toezichthoudende autoriteit in kennis van die maatregelen en van deredenen daarvoor.

5.

De bevoegde toezichthoudende autoriteit trekt de accreditatie van een in lid 1 bedoeldorgaan in indien de voorwaarden voor accreditatie niet of niet meer worden vervuld ofindien de door het orgaan genomen maatregelen inbreuk maken op deze verordening.

6.

Dit artikel geldt niet voor de verwerking door overheidsinstanties en -organen.

5419/1/16 REV 1

179

NL

Artikel 42
Certificering
1.

De lidstaten, de toezichthoudende autoriteiten, het Comité en de Commissie bevorderen,
met name op Unieniveau, de invoering van certificeringsmechanismen voor
gegevensbescherming en gegevensbeschermingszegels en -merktekens waarmee kan
worden aangetoond dat verwerkingsverantwoordelijken en verwerkers bij verwerkingen inovereenstemming met deze verordening handelen. Er wordt ook rekening gehouden met despecifieke behoeften van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen.

2.

Ter aanvulling op de naleving door verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die
onder deze verordening vallen, kunnen tevens uit hoofde van lid 5 van dit artikel
goedgekeurde certificeringsmechanismen voor gegevensbescherming,
gegevensbeschermingszegels of -merktekens worden ingevoerd om aan te tonen dat deverwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die overeenkomstig artikel 3 niet onder dezeverordening vallen, in het kader van de doorgiften van persoonsgegevens aan derde landen
of internationale organisaties onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 46, lid 2, punt f),passende waarborgen bieden. Die verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers doen, via
contractuele of andere juridisch bindende instrumenten, bindende en afdwingbare
toezeggingen om die passende waarborgen toe te passen, ook wat betreft de rechten van debetrokkenen.

3.

De certificering is vrijwillig en toegankelijk via een transparant proces.

5419/1/16 REV 1

180

NL

4.

Een certificering op grond van dit artikel doet niets af aan de verantwoordelijkheid van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker om deze verordening na te leven en laat detaken en bevoegdheden van de overeenkomstig artikel 55 of 56 bevoegde
toezichthoudende autoriteiten onverlet.

5.

Een certificaat uit hoofde van dit artikel wordt afgegeven door de in artikel 43 bedoelde
certificerende organen of door de bevoegde toezichthoudende autoriteit, op grond van decriteria die zijn goedgekeurd door die bevoegde toezichthoudende autoriteit op grond vanartikel 58, lid 3, of door het Comité overeenkomstig artikel 63. Indien de criteria door het
Comité zijn goedgekeurd, kan dit leiden tot een gemeenschappelijke certificaat, het
Europees gegevensbeschermingszegel.

6.

De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker die zijn verwerking aan het
certificeringsmechanisme onderwerpt, verstrekt aan het in artikel 43 bedoelde
certificeringsorgaan, of, waar van toepassing, aan de bevoegde toezichthoudende autoriteit
de voor de uitvoering van de certificeringsprocedure noodzakelijke informatie en verleent
het orgaan of de autoriteit toegang tot zijn verwerkingsactiviteiten.

7.

Het certificaat wordt afgegeven aan een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker
voor een maximumperiode van drie jaar en kan worden verlengd onder dezelfde
voorwaarden, mits bij voortduring aan de relevante eisen kan worden voldaan. Indien van
toepassing wordt het certificaat ingetrokken door de in artikel 43 bedoelde certificerendeorganen of door de bevoegde toezichthoudende autoriteit, wanneer aan de eisen voor decertificering niet of niet meer wordt voldaan.

8.

Het Comité verzamelt alle certificeringsmechanismen en gegevensbeschermingszegels
en -merktekens in een register en maakt deze via de daartoe geëigende kanalen openbaar.

5419/1/16 REV 1

181

NL

Artikel 43
Certificeringsorganen
1.

Onverminderd de taken en bevoegdheden van de bevoegde toezichthoudende autoriteit uit
hoofde van de artikelen 57 en 58, gaan certificeringsorganen die over de passende
deskundigheid met betrekking tot gegevensbescherming beschikt, wordt in voorkomend
geval na kennisgeving aan de toezichthoudende autoriteit met het oog op de uitoefening
van haar bevoegdheden overeenkomstig artikel 58, lid 2, punt h), over tot afgifte enverlenging van het certificaat. De lidstaten zorgen ervoor dat die certificeringsorganen
worden geaccrediteerd door één van de volgende instanties:a)de toezichthoudende autoriteit die bevoegd is overeenkomstig artikel 55 of 56;b)

de nationale accreditatie-instantie die is aangewezen in overeenstemming met
Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad 1, in
overeenstemming met EN-ISO/IEC 17065/2012 en met de aanvullende eisen die
door de overeenkomstig artikel 55 of 56 bevoegde toezichthoudende autoriteit zijn
vastgesteld.

2.

De in lid 1 bedoelde certificeringsorganen kunnen overeenkomstig lid 1 uitsluitend worden
geaccrediteerd indien zij:a)ten genoegen van de bevoegde toezichthoudende autoriteit, hun onafhankelijkheid en
deskundigheid met betrekking tot het certificeringsonderwerp hebben aangetoond;1

Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot
vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelenvan producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van
13.8.2008, blz. 30).

5419/1/16 REV 1

182

NL

b)

er zich toe verbonden hebben aan de in artikel 42, lid 5, bedoelde criteria te voldoen,
welke zijn goedgekeurd door de op grond van artikel 55 of 56 bevoegde
toezichthoudende autoriteit of, overeenkomstig artikel 63, door het Comité;c)procedures hebben vastgesteld voor de uitgifte, periodieke toetsing en intrekking vancertificeringsmechanismen voor gegevensbescherming, gegevensbeschermingszegels
en -merktekens;d)procedures en structuren hebben vastgesteld om klachten te behandelen overinbreuken op de certificering of de wijze waarop daaraan uitvoering is of wordt
gegeven door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker, en om die
procedures en structuren voor betrokkenen en het publiek transparant te maken; ene)ten genoegen van de bevoegde toezichthoudende autoriteit, aantoont dat hun taken enplichten niet tot een belangenconflict leiden.

3.

De accreditatie van de in de leden 1 en 2 bedoelde certificeringsorganen vindt plaats op
basis van criteria die zijn goedgekeurd door de op grond van artikel 55 of 56 bevoegde
toezichthoudende autoriteit of, overeenkomstig artikel 63, door het Comité. In het geval
van een accreditatie in de zin van lid 1, punt b), van dit artikel zijn die eisen een aanvulling
op de eisen van Verordening (EG) nr. 765/2008 en de technische regels die eenbeschrijving van de methoden en procedures van de certificeringsorganen geven.

5419/1/16 REV 1

183

NL

4.

De in lid 1 bedoelde certificeringsorganen zijn verantwoordelijk voor de juiste
beoordeling, die tot certificering of de intrekking van die certificering leidt, onverminderd
de verantwoordelijkheid van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker voor denaleving van deze verordening. De accreditatie wordt afgegeven voor een
maximumperiode van vijf jaar en kan onder dezelfde voorwaarden worden verlengd, mits
het certificeringsorgaan aan de in dit artikel gestelde eisen blijft voldoen.

5.

De in lid 1 bedoelde certificeringsorganen stellen de bevoegde toezichthoudende
autoriteiten op de hoogte van de redenen voor het afgeven of het intrekken van het
aangevraagde certificaat.

6.

De in lid 3 van dit artikel bedoelde voorschriften en de in artikel 42, lid 5, bedoelde criteria
worden door de toezichthoudende autoriteit in een eenvoudig toegankelijke vorm openbaar
gemaakt. De toezichthoudende autoriteiten delen die eisen en criteria ook mee aan het
Comité. Het Comité verzamelt alle certificeringsmechanismen engegevensbeschermingszegels in een register en maakt deze via geëigende kanalen
openbaar.

7.

Indien de voorwaarden voor de accreditatie niet of niet meer worden vervuld of indien dedoor een certificeringsorgaan genomen maatregelen inbreuk maken op deze verordening
trekt de bevoegde toezichthoudende autoriteit of de nationale accreditatie-instantie,
onverminderd hoofdstuk VIII, de overeenkomstig lid 1 van dit artikel aan een
certificeringsorgaan afgegeven accreditatie in.

8.

De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 92 gedelegeerde handelingen vast te
stellen met het oog op de nadere invulling van de in aanmerking te nemen eisen voor de inartikel 42, lid 1, bedoelde certificeringsmechanismen voor gegevensbescherming.

5419/1/16 REV 1

184

NL

9.

De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen die voorzien in technische normenvoor certificeringsmechanismen en gegevensbeschermingszegels en -merktekens en
mechanismen ter bevordering en erkenning van die certificeringsmechanismen engegevensbeschermingszegels en -merktekens. Die uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

HOOFDSTUK V
DOORGIFTE VAN PERSOONSGEGEVENS AAN DERDE
LANDEN OF INTERNATIONALE ORGANISATIESArtikel 44
Algemeen beginsel inzake doorgiften
Persoonsgegevens die worden verwerkt of die zijn bestemd om na doorgifte aan een derde land of
een internationale organisatie te worden verwerkt, mogen slechts worden doorgegeven indien,
onverminderd de overige bepalingen van deze verordening, de verwerkingsverantwoordelijke en deverwerker aan de in dit hoofdstuk neergelegde voorwaarden hebben voldaan; dit geldt ook voor
verdere doorgiften van persoonsgegevens vanuit het derde land of een internationale organisatie aan
een ander derde land of een andere internationale organisatie. Alle bepalingen van dit hoofdstuk
worden toegepast opdat het door deze verordening voor natuurlijke personen gewaarborgdebeschermingsniveau niet wordt ondermijnd.

5419/1/16 REV 1

185

NL

Artikel 45
Doorgiften op basis van adequaatheidsbesluiten
1.

Een doorgifte van persoonsgegevens aan een derde land of een internationale organisatie
kan plaatsvinden wanneer de Commissie heeft besloten dat het derde land, een gebied of
één of meerdere nader bepaalde sectoren in dat derde land, of de internationale organisatie
in kwestie een passend beschermingsniveau waarborgt. Voor een dergelijke doorgifte is
geen specifieke toestemming nodig.

2.

Bij de beoordeling van de vraag of het beschermingsniveau adequaat is, houdt deCommissie met name rekening met de volgende aspecten:a)de rechtsstatelijkheid, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele
vrijheden, de toepasselijke algemene en sectorale wetgeving, onder meer inzake
openbare veiligheid, defensie, nationale veiligheid en strafrecht en de toegang van
overheidsinstanties tot persoonsgegevens, evenals de tenuitvoerlegging van die
wetgeving, gegevensbeschermingsregels, beroepsregels en veiligheidsmaatregelen,met inbegrip van regels voor de verdere doorgifte van persoonsgegevens aan een
ander derde land of een andere internationale organisatie die in dat land of dieinternationale organisatie worden nageleefd, precedenten in de rechtspraak, alsmede
het bestaan van effectieve en afdwingbare rechten van betrokkenen en effectieve
mogelijkheden om administratief beroep of beroep in rechte in te stellen voor
betrokkenen wier persoonsgegevens worden doorgegeven;5419/1/16 REV 1

186

NL

b)

het bestaan en het effectief functioneren van een of meer onafhankelijke
toezichthoudende autoriteiten in het derde land of waaraan een internationale
organisatie is onderworpen, welke tot taak heeft of hebben de naleving van degegevensbeschermingsregels te verzekeren en deze onder meer met passende
handhavingsbevoegdheden te handhaven, betrokkenen bij de uitoefening van hun
rechten bij te staan en te adviseren en met de toezichthoudende autoriteiten van delidstaten samen te werken; enc)de internationale toezeggingen die het derde land of de internationale organisatie in
kwestie heeft gedaan, of andere verplichtingen die voortvloeien uit juridischbindende overeenkomsten of instrumenten, alsmede uit de deelname van dat derdeland of die internationale organisatie aan multilaterale of regionale regelingen, in het
bijzonder met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens.

3.

De Commissie kan, na de beoordeling van de vraag of het beschermingsniveau adequaat is,door middel van een uitvoeringshandeling besluiten dat een derde land, een gebied of éénof meerdere nader bepaalde sectoren in een derde land, of een internationale organisatie
een passend beschermingsniveau in de zin van lid 2 van dit artikel waarborgt. De
uitvoeringshandeling voorziet in een mechanisme voor periodieke toetsing, minstens om
de vier jaar, waarbij alle relevante ontwikkelingen in het derde land of de internationale
organisatie in aanmerking worden genomen. In de uitvoeringshandeling worden het
territoriale en het sectorale toepassingsgebied vermeld, alsmede, in voorkomend geval, dein lid 2, punt b), van dit artikel genoemde toezichthoudende autoriteit(en). De
uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde
onderzoeksprocedure.

5419/1/16 REV 1

187

NL

4.

De Commissie houdt doorlopend toezicht op ontwikkelingen in derde landen eninternationale organisaties die mogelijk gevolgen hebben voor het functioneren van
krachtens lid 3 van dit artikel vastgestelde besluiten en van op grond van artikel 25, lid 6,
van Richtlijn 95/46/EG vastgestelde besluiten.

5.

De Commissie gaat, wanneer uit beschikbare informatie blijkt, in het bijzonder naar
aanleiding van de in lid 3 van dit artikel bedoelde toetsing, dat een derde land, een gebiedof één of meerdere nader bepaalde sectoren in een derde land, of een internationale
organisatie niet langer een passend beschermingsniveau in de zin van lid 2 van dit artikel
waarborgt, voor zover nodig, bij uitvoeringshandelingen zonder terugwerkende kracht over
tot intrekking, wijziging of schorsing van het in lid 3 van dit artikel bedoelde besluit. Die
uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde
onderzoeksprocedure.
Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie, stelt de Commissie
onmiddellijk van toepassing zijnde uitvoeringshandelingen vast volgens de in artikel 93,
lid 3, bedoelde procedure.

6.

De Commissie pleegt overleg met het derde land of de internationale organisatie om desituatie naar aanleiding waarvan het besluit overeenkomstig lid 5 is vastgesteld, teverhelpen.

7.

Een overeenkomstig lid 5 van dit artikel vastgesteld besluit laat de doorgiften van
persoonsgegevens aan het derde land, of een gebied of één of meerdere nader bepaalde
sectoren in dat derde land, of de internationale organisatie in kwestie overeenkomstig deartikelen 46 tot en met 49 onverlet.

5419/1/16 REV 1

188

NL

8.

De Commissie maakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en op haar website eenlijst bekend van de derde landen, gebieden en nader bepaalde sectoren in derde landen eninternationale organisaties waarvoor zij bij besluit heeft vastgesteld dat deze wel of niet
langer een passend beschermingsniveau waarborgen.

9.

De besluiten die de Commissie op grond van artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG heeft
vastgesteld, blijven van kracht, totdat zij worden gewijzigd, vervangen of ingetrokken bij
een overeenkomstig lid 3 of lid 5 van dit artikel vastgesteld besluit van de Commissie.

Artikel 46
Doorgiften op basis van passende waarborgen1.

Bij ontstentenis van een besluit uit hoofde van artikel 45, lid 3, mag een doorgifte vanpersoonsgegevens aan een derde land of een internationale organisatie door een
verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker alleen plaatsvinden mits zij passende
waarborgen bieden en betrokkenen over afdwingbare rechten en doeltreffende
rechtsmiddelen beschikken.

2.

De in lid 1 bedoelde passende waarborgen kunnen worden geboden door de volgende
instrumenten, zonder dat daarvoor specifieke toestemming van een toezichthoudende
autoriteit is vereist:a)een juridisch bindend en afdwingbaar instrument tussen overheidsinstanties
of -organen;b)bindende bedrijfsvoorschriften overeenkomstig artikel 47;

c)standaardbepalingen inzake gegevensbescherming die door de Commissie volgens dein artikel 93, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure zijn vastgesteld;

5419/1/16 REV 1

189

NL

d)

standaardbepalingen inzake gegevensbescherming die door een toezichthoudende
autoriteit zijn vastgesteld en die door de Commissie volgens de in artikel 93, lid 2,
bedoelde onderzoeksprocedure zijn goedgekeurd;e)een overeenkomstig artikel 40 goedgekeurde gedragscode, samen met bindende en
afdwingbare toezeggingen van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker inhet derde land om de passende waarborgen, onder meer voor de rechten van debetrokkenen, toe te passen; off)een overeenkomstig artikel 42 goedgekeurd certificeringsmechanisme, samen met
bindende en afdwingbare toezeggingen van de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker in het derde land om de passende waarborgen, onder meer voor de rechten
van de betrokkenen, toe te passen.

3.

Onder voorbehoud van de toestemming van de bevoegde toezichthoudende autoriteit
kunnen de in lid 1 bedoelde passende waarborgen ook worden geboden door, met name:a)contractbepalingen tussen de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker en deverwerkingsverantwoordelijke, de verwerker of de ontvanger van depersoonsgegevens in het derde land of de internationale organisatie; ofb)bepalingen die moeten worden opgenomen in administratieve regelingen tussen
overheidsinstanties of -organen, waaronder afdwingbare en effectieve rechten van
betrokkenen.

4.

De toezichthoudende autoriteit past het in artikel 63 bedoelde coherentiemechanisme toe in
de in lid 3 van dit artikel vermelde gevallen.

5419/1/16 REV 1

190

NL

5.

Toestemmingen die een lidstaat of een toezichthoudende autoriteit op grond van artikel 26,
lid 2, van Richtlijn 95/46/EG heeft verleend, blijven geldig totdat zij door die
toezichthoudende autoriteit, indien nodig, worden gewijzigd, vervangen of ingetrokken. De
besluiten die de Commissie op grond van artikel 26, lid 4, van Richtlijn 95/46/EG heeft
vastgesteld, blijven van kracht totdat zij bij een overeenkomstig lid 2 van dit artikel
vastgesteld besluit van de Commissie, indien nodig, worden gewijzigd, vervangen of
ingetrokken.

Artikel 47
Bindende bedrijfsvoorschriften1.

De bevoegde toezichthoudende autoriteit keurt in overeenstemming met het in artikel 63
bedoelde coherentiemechanism bindende bedrijfsvoorschriften goed, op voorwaarde dat
deze:
a)

juridisch bindend zijn voor, van toepassing zijn op en worden gehandhaafd door alle
betrokken leden van het concern, of de groepering van ondernemingen die
gezamenlijk een economische activiteit uitoefenen, met inbegrip van hun
werknemers;b)

betrokkenen uitdrukkelijk afdwingbare rechten toekennen met betrekking tot deverwerking van hun persoonsgegevens; enc)2.

voldoen aan de in lid 2 vastgestelde vereisten.

In de in lid 1 bedoelde bindende bedrijfsvoorschriften worden minstens de volgendeelementen vastgelegd:a)de structuur en de contactgegevens van het concern of de groepering van
ondernemingen die gezamenlijk een economische activiteit uitoefenen en van elk van
haar leden;

5419/1/16 REV 1

191

NL

b)

de gegevensdoorgiften of reeks van doorgiften, met inbegrip van de categorieën van
persoonsgegevens, het soort verwerking en de doeleinden daarvan, het soort
betrokkenen in kwestie en de identificatie van het derde land of de derde landen in
kwestie;c)

het intern en extern juridisch bindende karakter;d)de toepassing van de algemene beginselen inzake gegevensbescherming, met namedoelbinding, minimale gegevensverwerking, beperkte opslagtermijnen, kwaliteit van
gegevens, gegevensbescherming door standaardinstellingen en door ontwerp,
rechtsgrond voor verwerking, verwerking van bijzondere categorieën van
persoonsgegevens, maatregelen om gegevensbeveiliging te waarborgen, en devereisten inzake verdere doorgiften aan organen die niet door bindende
bedrijfsvoorschriften zijn gebonden;e)de rechten van betrokkenen in verband met verwerking en de middelen om die
rechten uit te oefenen, waaronder het recht om niet te worden onderworpen aan
louter op geautomatiseerde verwerking gebaseerde besluiten, met inbegrip van
profilering overeenkomstig artikel 22, het recht om een klacht in te dienen bij debevoegde toezichthoudende autoriteit, om een vordering in te stellen bij de bevoegde
gerechten van de lidstaten overeenkomstig artikel 79, en om schadeloosstelling en, in
voorkomend geval, een vergoeding te verkrijgen voor een inbreuk op de bindende
bedrijfsvoorschriften;f)de aanvaarding door de op het grondgebied van een lidstaat gevestigde
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker van aansprakelijkheid voor alle
inbreuken op de bindende bedrijfsvoorschriften door een niet in de Unie gevestigd
betrokken lid; de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker wordt alleen geheelof gedeeltelijk van deze aansprakelijkheid ontheven, indien hij bewijst dat dat lid niet
verantwoordelijk is voor het schadebrengende feit;

5419/1/16 REV 1

192

NL

g)

de wijze waarop, in aanvulling op de in de artikelen 13 en 14 bedoelde informatie,
aan betrokkenen informatie wordt verschaft over de bindende bedrijfsvoorschriften,
met name over de bepalingen in de punten d), e) en f);h)de taken van elke overeenkomstig artikel 37 aangewezen functionaris voor
gegevensbescherming, of elke andere persoon of entiteit die is belast met het toezicht
op de naleving van de bindende bedrijfsvoorschriften binnen het concern of degroepering van ondernemingen die gezamenlijk een economische activiteit
uitoefenen, op opleiding en op de behandeling van klachten;i)de klachtenprocedures;

j)de binnen het concern of de groepering van ondernemingen die gezamenlijk een
economische activiteit uitoefenen bestaande procedures om te controleren of debindende bedrijfsvoorschriften zijn nageleefd. Dergelijke procedures omvatten
gegevensbeschermingsaudits en -methoden om te zorgen voor corrigerende
maatregelen ter bescherming van de rechten van de betrokkene. De resultaten vandergelijke controles dienen te worden meegedeeld aan de in punt h) bedoelde
persoon of entiteit en aan de raad van bestuur van de onderneming die zeggenschap
uitoefent over een concern, of van de groepering van ondernemingen die gezamenlijk
een economische activiteit uitoefenen, en dienen op verzoek ter beschikking van debevoegde toezichthoudende autoriteit te worden gesteld;k)de procedures om die veranderingen in de regels te melden, te registreren en aan detoezichthoudende autoriteit te melden;

5419/1/16 REV 1

193

NL

l)

de procedure voor samenwerking met de toezichthoudende autoriteit om ervoor tezorgen dat alle leden van het concern of de groepering van ondernemingen die
gezamenlijk een economische activiteit uitoefenen de bindende bedrijfsvoorschriften
naleven, in het bijzonder door de resultaten van de in punt j) bedoelde controles terbeschikking van de toezichthoudende autoriteit te stellen;m)de procedures om eventuele wettelijke voorschriften waaraan een lid van het concernof de groepering van ondernemingen die gezamenlijk een economische activiteit
uitoefenen in een derde land is onderworpen en die waarschijnlijk een aanzienlijk
negatief effect zullen hebben op de door de bindende bedrijfsvoorschriften geboden
waarborgen, aan de bevoegde toezichthoudende autoriteit te melden; enn)de passende opleiding inzake gegevensbescherming voor personeel dat permanent ofop regelmatige basis toegang tot persoonsgegevens heeft.

3.

De Commissie kan het model en de procedures voor de uitwisseling van informatie overbindende bedrijfsvoorschriften in de zin van dit artikel tussen
verwerkingsverantwoordelijken, verwerkers en toezichthoudende autoriteiten nader
bepalen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2,
bedoelde onderzoeksprocedure.

5419/1/16 REV 1

194

NL

Artikel 48
Niet bij Unierecht toegestane doorgiften of verstrekkingen
Elke rechterlijke uitspraak en elk besluit van een administratieve autoriteit van een derde land op
grond waarvan een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker persoonsgegevens moet
doorgeven of verstrekken, mag alleen op enigerlei wijze worden erkend of afdwingbaar zijn indien
zij gebaseerd zijn op een internationale overeenkomst, zoals een verdrag inzake wederzijdse
rechtsbijstand, tussen het verzoekende derde landen en de Unie of een lidstaat, onverminderd
andere gronden voor doorgifte uit hoofde van dit hoofdstuk.

Artikel 49
Afwijkingen voor specifieke situaties
1.

Bij ontstentenis van een adequaatheidsbesluit overeenkomstig artikel 45, lid 3, of vanpassende waarborgen overeenkomstig artikel 46, met inbegrip van bindende
bedrijfsvoorschriften, kan een doorgifte of een reeks van doorgiften van persoonsgegevens
aan een derde land of een internationale organisatie slechts plaatsvinden mits aan één vande volgende voorwaarden is voldaan:a)de betrokkene heeft uitdrukkelijk met de voorgestelde doorgifte ingestemd, na te zijn
ingelicht over de risico's die dergelijke doorgiften voor hem kunnen inhouden bij
ontstentenis van een adequaatheidsbesluit en van passende waarborgen;b)de doorgifte is noodzakelijk voor de uitvoering van een overeenkomst tussen debetrokkene en de verwerkingsverantwoordelijke of voor de uitvoering van op
verzoek van de betrokkene genomen precontractuele maatregelen;

5419/1/16 REV 1

195

NL

c)

de doorgifte is noodzakelijk voor de sluiting of de uitvoering van een in het belang
van de betrokkene tussen de verwerkingsverantwoordelijke en een andere natuurlijke
persoon of rechtspersoon gesloten overeenkomst;

d)de doorgifte is noodzakelijk wegens gewichtige redenen van algemeen belang;e)de doorgifte is noodzakelijk voor de instelling, uitoefening of onderbouwing van een
rechtsvordering;f)de doorgifte is noodzakelijk voor de bescherming van de vitale belangen van debetrokkene of van andere personen, indien de betrokkene lichamelijk of juridisch niet
in staat is zijn toestemming te geven;g)de doorgifte is verricht vanuit een register dat volgens het Unierecht of lidstatelijk
recht is bedoeld om het publiek voor te lichten en dat door eenieder dan wel door
iedere persoon die zich op een gerechtvaardigd belang kan beroepen, kan worden
geraadpleegd, maar alleen voor zover in het geval in kwestie wordt voldaan aan de in
Unierecht of lidstatelijk recht vastgestelde voorwaarden voor raadpleging.

5419/1/16 REV 1

196

NL

Wanneer een doorgifte niet op een bepaling van de artikelen 45 of 46, met inbegrip van debepalingen inzake bindende bedrijfsvoorschriften, kon worden gegrond en geen van deafwijkingen voor een specifieke situatie overeenkomstig de punten a) tot en met g) van dit
lid van toepassing zijn, is de doorgifte niet repetitief is, een beperkt aantal betrokkenen
betreft, noodzakelijk is voor dwingende gerechtvaardigde belangen van deverwerkingsverantwoordelijke die niet ondergeschikt zijn aan de belangen of rechten en
vrijheden van de betrokkene, en de verwerkingsverantwoordelijke alle omstandigheden inverband met de gegevensdoorgifte heeft beoordeeld en op basis van die beoordeling
passende waarborgen voor de bescherming van persoonsgegevens heeft geboden. De
verwerkingsverantwoordelijke informeert de toezichthoudende autoriteit over de doorgifte.
De verwerkingsverantwoordelijke informeert de betrokkene, behalve over de in deartikelen 13 en 14 bedoelde informatie, ook over de doorgifte en de door hem nagestreefde
dwingende gerechtvaardigde belangen.
2.

Een doorgifte overeenkomstig lid 1, punt g), mag geen betrekking hebben op allepersoonsgegevens of volledige categorieën van persoonsgegevens die in het register zijn
opgeslagen. Wanneer een register bedoeld is om door personen met een gerechtvaardigd
belang te worden geraadpleegd, kan de doorgifte slechts plaatsvinden op verzoek van die
personen of wanneer de gegevens voor hen zijn bestemd.

3.

Lid 1, eerste alinea, punten a), b) en c) en lid 1, tweede alinea, zijn niet van toepassing op
activiteiten die door overheidsinstanties worden verricht bij de uitoefening van hun
openbare bevoegdheden.

4.

Het in lid 1, punt d), bedoelde openbaar belang moet zijn erkend bij een Unierechtelijke ofnationaalrechtelijke bepaling die op de verwerkingsverantwoordelijke van toepassing is.

5419/1/16 REV 1

197

NL

5.

Bij ontstentenis van een adequaatheidsbesluit kunnen in Unierechtelijke oflidstaatrechtelijke bepalingen of bepalingen om gewichtige redenen van openbaar belang
uitdrukkelijk grenzen worden gesteld aan de doorgifte van specifieke categorieën van
persoonsgegevens aan een derde land of een internationale organisatie. De lidstaten stellende Commissie in kennis van dergelijke bepalingen.

6.

De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker staaft de beoordeling en de in lid 1,
tweede alinea, van dit artikel bedoelde passende waarborgen in het artikel 30 bedoelde
register.

Artikel 50
Internationale samenwerking voor de bescherming van persoonsgegevens
Ten aanzien van derde landen en internationale organisaties nemen de Commissie en detoezichthoudende autoriteiten de nodige maatregelen om:
a)procedures voor internationale samenwerking te ontwikkelen, zodat de effectieve
handhaving van de wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens wordt
vergemakkelijkt;b)internationale wederzijdse bijstand te bieden bij de handhaving van de wetgeving inzake debescherming van persoonsgegevens, onder meer door kennisgeving, doorverwijzing vanklachten, bijstand bij onderzoeken en uitwisseling van informatie, voor zover er passende
waarborgen voor de bescherming van persoonsgegevens en andere grondrechten en
fundamentele vrijheden bestaan;c)belanghebbenden te betrekken bij besprekingen en activiteiten om de internationale
samenwerking bij de handhaving van de wetgeving inzake de bescherming vanpersoonsgegevens te bevorderen; end)de uitwisseling en het documenteren van wetgeving en praktijken inzake de bescherming
van persoonsgegevens te bevorderen, onder meer betreffende jurisdictiegeschillen met
derde landen.

5419/1/16 REV 1

198

NL

HOOFDSTUK VI
ONAFHANKELIJKE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEITEN
AFDELING 1
ONAFHANKELIJKHEID

Artikel 51
Toezichthoudende autoriteit
1.

Elke lidstaat bepaalt dat één of meer onafhankelijke overheidsinstanties verantwoordelijk
zijn voor het toezicht op de toepassing van deze verordening, teneinde de grondrechten en
fundamentele vrijheden van natuurlijke personen in verband met de verwerking van hun
persoonsgegevens te beschermen en het vrije verkeer van persoonsgegevens binnen deUnie te vergemakkelijken.

2.

Elke toezichthoudende autoriteit draagt bij tot de consequente toepassing van dezeverordening in de hele Unie. Daartoe werken de toezichthoudende autoriteiten onderling en
met de Commissie samen overeenkomstig hoofdstuk VII.

3.

Wanneer er in een lidstaat meer dan één toezichthoudende autoriteit is gevestigd, wijst die
lidstaat de toezichthoudende autoriteit aan die die autoriteiten in het Comité moetvertegenwoordigen en stelt hij de procedure vast om ervoor te zorgen dat de andere
autoriteiten de regels in verband met het in artikel 63 bedoelde coherentiemechanisme
naleven.

5419/1/16 REV 1

199

NL

4.

Elke lidstaat stelt de Commissie uiterlijk op … [twee jaar vanaf de datum van
inwerkingtreding van deze verordening] in kennis van de wettelijke bepalingen die hij
overeenkomstig dit hoofdstuk vaststelt, alsmede, onverwijld, van alle latere wijzigingen
daarvan.

Artikel 52
Onafhankelijkheid
1.

Elke toezichthoudende autoriteit treedt volledig onafhankelijk op bij de uitvoering van detaken en de uitoefening van de bevoegdheden die haar overeenkomstig deze verordening
zijn toegewezen.

2.

Bij de uitvoering van hun taken en de uitoefening van hun bevoegdheden overeenkomstig
deze verordening blijven de leden van elke toezichthoudende autoriteit vrij van al dan niet
rechtstreekse externe invloed en vragen noch aanvaarden zij instructies van wie dan ook.

3.

De leden van toezichthoudende autoriteiten verrichten geen handelingen die onverenigbaarzijn met hun taken en verrichten gedurende hun ambtstermijn geen al dan niet bezoldigde
beroepswerkzaamheden die onverenigbaar zijn met hun taken.

4.

Elke lidstaat zorgt ervoor dat elke toezichthoudende autoriteit beschikt over de personele,technische en financiële middelen, en de bedrijfsruimten en infrastructuur die nodig zijnvoor het effectief uitvoeren van haar taken en uitoefenen van haar bevoegdheden,
waaronder die in het kader van wederzijdse bijstand, samenwerking en deelname aan het
Comité.

5419/1/16 REV 1

200

NL

5.

Elke lidstaat zorgt ervoor dat elke toezichthoudende autoriteit eigen en zelfgekozen
personeelsleden heeft, die onder de exclusieve leiding van het lid of de leden van debetrokken toezichthoudende autoriteit staan.

6.

Elke lidstaat zorgt ervoor dat op elke toezichthoudende autoriteit financieel toezicht wordt
uitgeoefend zonder dat daarbij de onafhankelijkheid van de toezichthoudende autoriteit inhet gedrang komt en dat het een afzonderlijke, publieke jaarbegroting heeft, die een
onderdeel kan zijn van de algehele staats- of nationale begroting.

Artikel 53
Algemene voorwaarden voor de leden van de toezichthoudende autoriteit
1.

De lidstaten schrijven voor dat elk lid van hun toezichthoudende autoriteiten volgens een
transparante procedure wordt benoemd door:–

hun parlement;–

hun regering;–hun staatshoofd; of–een onafhankelijk orgaan dat krachtens het lidstatelijke recht met de benoeming isbelast.

2.

Elk lid beschikt over de nodige kwalificaties, ervaring en vaardigheden, met name op het
gebied van de bescherming van persoonsgegevens, voor het uitvoeren van zijn taken en het
uitoefenen van zijn bevoegdheden.

5419/1/16 REV 1

201

NL

3.

De taken van een lid eindigen bij het verstrijken van de ambtstermijn, bij ontslag of bij
verplichte pensionering overeenkomstig de wetgeving van de lidstaat in kwestie.

4.

Een lid wordt slechts ontslagen indien het op ernstige wijze is tekortgeschoten of niet
langer aan de vereisten voor de uitvoering van de taken voldoet.

Artikel 54
Regels inzake de oprichting van de toezichthoudende autoriteit
1.

Elke lidstaat regelt al het volgende bij wet:a)de oprichting van elke toezichthoudende autoriteit;b)de vereiste kwalificaties en voorwaarden om als lid te worden benoemd voor elketoezichthoudende autoriteit;c)de regels en procedures voor de benoeming van het lid of de leden van elketoezichthoudende autoriteit;d)de ambtstermijn van het lid of de leden van elke toezichthoudende autoriteit, die ten
minste vier jaar bedraagt, behoudens de eerste ambtstermijn na ... [de datum van
inwerkingtreding van deze verordening], die korter kan zijn wanneer dat nodig is om
de onafhankelijkheid van de toezichthoudende autoriteit door middel van een in detijd gespreide benoemingsprocedure te beschermen;

5419/1/16 REV 1

202

NL

e)

of het lid of de leden van elke toezichthoudende autoriteit opnieuw kan of kunnen
worden benoemd en zo ja, hoe vaak;f)de voorwaarden in verband met de plichten van het lid of de leden en depersoneelsleden van elke toezichthoudende autoriteit, de verboden op met dieplichten onverenigbare handelingen, werkzaamheden en voordelen tijdens en na deambtstermijn en de regels betreffende de beëindiging van de ambtstermijn
onderscheidenlijk de arbeidsverhouding.

2.

Ten aanzien van de vertrouwelijke informatie die hun bij de uitvoering van hun taken of deuitoefening van hun bevoegdheden ter kennis is gekomen, geldt voor het lid of de leden ende personeelsleden van elke toezichthoudende autoriteit zowel tijdens hun ambtstermijn als
daarna het beroepsgeheim, zulks overeenkomstig Unierecht of lidstatelijk recht. Tijdens
hun ambtstermijn geldt het beroepsgeheim met name voor meldingen van inbreuken op
deze verordening door natuurlijke personen.

AFDELING 2
COMPETENTIE, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN

Artikel 55
Competentie
1.

Elke toezichthoudende autoriteit heeft de competentie op het grondgebied van haar lidstaat
de taken uit te voeren die haar overeenkomstig deze verordening zijn opgedragen en debevoegdheden uit te oefenen die haar overeenkomstig deze verordening zijn toegekend.

5419/1/16 REV 1

203

NL

2.

In het geval van verwerking door overheidsinstanties of door particuliere organen die
handelen op grond van artikel 6, lid 1, punt c) of punt e), is de toezichthoudende autoriteit
van de lidstaat in kwestie competent. In dergelijke gevallen is artikel 56 niet van
toepassing.

3.

Toezichthoudende autoriteiten zijn niet competent toe te zien op verwerkingen door
gerechten bij de uitoefening van hun rechterlijke taken.

Artikel 56
Competentie van de leidende toezichthoudende autoriteit
1.

Onverminderd artikel 55 is de toezichthoudende autoriteit van de hoofdvestiging of deenige vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of verwerker competent op te treden
als leidende toezichthoudende autoriteit voor de grensoverschrijdende verwerking door die
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker overeenkomstig de procedure van artikel 60.

2.

In afwijking van lid 1 is elke toezichthoudende autoriteit competent een bij haaringediende klacht of een eventuele inbreuk op deze verordening te behandelen indien het
onderwerp van die zaak alleen verband houdt met een vestiging in haar lidstaat of alleenvoor betrokkenen in haar lidstaat wezenlijke gevolgen heeft.

3.

In de in lid 2 van dit artikel bedoelde gevallen stelt de toezichthoudende autoriteit deleidende toezichthoudende autoriteit onverwijld in kennis van de zaak. Binnen drie weken
nadat zij in kennis is gesteld, besluit de leidende toezichthoudende autoriteit of zij de zaak
al dan niet zal behandelen, overeenkomstig de in artikel 60 vastgelegde procedure; zij
houdt daarbij rekening met het al dan niet bestaan van een vestiging van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in de lidstaat van de toezichthoudende
autoriteit die haar in kennis heeft gesteld.

5419/1/16 REV 1

204

NL

4.

Wanneer de leidende toezichthoudende autoriteit besluit de zaak te behandelen, is deprocedure van artikel 60 van toepassing. De toezichthoudende autoriteit die de leidendetoezichthoudende autoriteit in kennis heeft gesteld, kan bij deze laatste een ontwerpbesluit
indienen. De leidende toezichthoudende autoriteit houdt zo veel mogelijk rekening met dat
ontwerp wanneer zij het in artikel 60, lid 3, bedoelde ontwerpbesluit opstelt.

5.

Indien de leidende toezichthoudende autoriteit besluit de zaak niet te behandelen, wordt
deze overeenkomstig de artikelen 61 en 62 behandeld door de toezichthoudende autoriteit
die de leidende toezichthoudende autoriteit in kennis heeft gesteld.

6.

De leidende toezichthoudende autoriteit is voor de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker de enige gesprekspartner bij grensoverschrijdende verwerking door die
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker.

Artikel 57
Taken
1.

Onverminderd andere uit hoofde van deze verordening vastgestelde taken, verricht elketoezichthoudende autoriteit op haar grondgebied de volgende taken:a)zij monitort en handhaaft de toepassing van deze verordening;b)

zij bevordert bij het brede publiek de bekendheid met en het inzicht in de risico's,
regels, waarborgen en rechten in verband met de verwerking. Bijzondere aandacht
wordt besteed aan specifiek op kinderen gerichte activiteiten;

5419/1/16 REV 1

205

NL

c)

zij verleent overeenkomstig het recht van de lidstaat, advies aan het nationale
parlement, de regering, en andere instellingen en organen overwetgevingsinitiatieven en bestuursmaatregelen in verband met de bescherming van
de rechten en vrijheden van natuurlijke personen op het gebied van verwerking;d)zij maakt de verwerkingsverantwoordelijken en de verwerkers beter bekend met hun
verplichtingen uit hoofde van deze verordening;e)zij verstrekt desgevraagd informatie aan iedere betrokkene over de uitoefening vanzijn rechten uit hoofde van deze verordening en werkt daartoe in voorkomend gevalsamen met de toezichthoudende autoriteiten in andere lidstaten;f)zij behandelt klachten van betrokkenen, of van organen, organisaties of verenigingen
overeenkomstig artikel 80, onderzoekt de inhoud van de klacht in de mate waarin dat
gepast is en stelt de klager binnen een redelijke termijn in kennis van de vooruitgang
en het resultaat van het onderzoek, met name indien verder onderzoek of coördinatie
met een andere toezichthoudende autoriteit noodzakelijk is;g)zij werkt samen met andere toezichthoudende autoriteiten, onder meer door
informatie te delen en wederzijdse bijstand te bieden, teneinde de samenhang in detoepassing en de handhaving van deze verordening te waarborgen;h)zij verricht onderzoeken naar de toepassing van deze verordening, onder meer op
basis van informatie die zij van een andere toezichthoudende autoriteit of een andere
overheidsinstantie ontvangt;

5419/1/16 REV 1

206

NL

i)

zij volgt de relevante ontwikkelingen voor zover deze een impact hebben op debescherming van persoonsgegevens, met name de ontwikkelingen in informatie- en
communicatietechnologieën en handelspraktijken;j)zij stelt de in artikel 28, lid 8, en artikel 46, lid 2, punt d), bedoelde
standaardcontractbepalingen vast;k)zij stelt een lijst op met betrekking tot het vereiste inzake een
gegevensbeschermings-effectbeoordeling overeenkomstig artikel 35, lid 4, en houdt
deze lijst bij;l)zij verstrekt advies over de in artikel 36, lid 2, bedoelde verwerkingsactiviteiten;m)zij bevordert de opstelling van gedragscodes uit hoofde van artikel 40, geeft advies
en keurt, overeenkomstig artikel 40, lid 5, gedragscodes goed die voldoende
waarborgen leveren;n)zij bevordert de invoering van certificeringsmechanismen voor gegevensbeschermingen van gegevensbeschermingszegels en -merktekens overeenkomstig artikel 42, lid 1,
en keurt de criteria voor certificering uit hoofde van artikel 42, lid 5, goed;o)waar van toepassing verricht zij een periodieke toetsing van de overeenkomstig
artikel 42, lid 7, afgegeven certificeringen;p)

zij zorgt voor het opstellen en het bekendmaken van de criteria voor de accreditatie
van een orgaan voor het toezicht op gedragscodes op grond van artikel 41 en van een
certificeringsorgaan op grond van artikel 43;

5419/1/16 REV 1

207

NL

q)

zij zorgt voor de accreditatie van een orgaan voor het toezicht op gedragscodes op
grond van artikel 41 en van een certificeringsorgaan op grond van artikel 43;

r)

zij geeft toestemming voor de in artikel 46, lid 3, bedoelde contractuele en andere
bepalingen;s)

zij keurt overeenkomstig artikel 47 bindende bedrijfsvoorschriften goed;t)

zij levert een bijdrage aan de activiteiten van het Comité;u)zij houdt interne registers bij van inbreuken op deze verordening en van
overeenkomstig artikel 58, lid 2, getroffen maatregelen; env)

zij verricht alle andere taken die verband houden met de bescherming vanpersoonsgegevens.

2.

Elke toezichthoudende autoriteit faciliteert de indiening van klachten als bedoeld in lid 1,
punt f), door maatregelen te nemen, zoals het ter beschikking stellen van een
klachtenformulier dat ook elektronisch kan worden ingevuld, zonder dat andere
communicatiemiddelen worden uitgesloten.

3.

Elke toezichthoudende autoriteit verricht haar taken kosteloos voor de betrokkene en, in
voorkomend geval, voor de functionaris voor gegevensbescherming.

4.

Wanneer verzoeken kennelijk ongegrond of buitensporig zijn, met name vanwege hun
repetitieve karakter, kan de toezichthoudende autoriteit op basis van de administratieve
kosten een redelijke vergoeding aanrekenen, of weigeren aan het verzoek gevolg te geven.
Het is aan de toezichthoudende autoriteit om de kennelijk ongegronde of buitensporige
aard van het verzoek aan te tonen.

5419/1/16 REV 1

208

NL

Artikel 58
Bevoegdheden
1.

Elk toezichthoudende autoriteit heeft alle volgende onderzoeksbevoegdheden om:a)de verwerkingsverantwoordelijke, de verwerker en, in voorkomend geval, devertegenwoordiger van de verwerkingsverantwoordelijke of van verwerker tegelasten alle voor de uitvoering van haar taken vereiste informatie te verstrekken;b)onderzoeken te verrichten in de vorm van gegevensbeschermingscontroles;c)een toetsing te verrichten van de overeenkomstig artikel 42, lid 7, afgegevencertificeringen;d)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in kennis te stellen van een
beweerde inbreuk op deze verordening;e)van de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker toegang te verkrijgen tot allepersoonsgegevens en alle informatie die noodzakelijk is voor de uitvoering van haartaken; enf)toegang te verkrijgen tot alle bedrijfsruimten van de verwerkingsverantwoordelijke
en de verwerker, daaronder begrepen tot alle uitrustingen en middelen voor
gegevensverwerking, in overeenstemming met het uniale of lidstatelijke procesrecht.

2.

Elk toezichthoudende autoriteit heeft alle volgende bevoegdheden tot het nemen vancorrigerende maatregelen:a)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker waarschuwen dat met devoorgenomen verwerkingen waarschijnlijk inbreuk op bepalingen van dezeverordening wordt gemaakt;

5419/1/16 REV 1

209

NL

b)

de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker berispen wanneer met
verwerkingen inbreuk op bepalingen van deze verordening is gemaakt;

c)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker gelasten de verzoeken van debetrokkene tot uitoefening van zijn rechten uit hoofde van deze verordening in tewilligen;d)de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker gelasten, waar passend, op een
nader bepaalde manier en binnen een nader bepaalde termijn, verwerkingen inovereenstemming te brengen met de bepalingen van deze verordening;e)de verwerkingsverantwoordelijke gelasten een inbreuk in verband met
persoonsgegevens aan de betrokkene mee te delen;f)

een tijdelijke of definitieve verwerkingsbeperking, waaronder een
verwerkingsverbod, opleggen;g)

het rectificeren of wissen van persoonsgegevens of het beperken van verwerking uit
hoofde van de artikelen 16, 17 en 18 gelasten, alsmede de kennisgeving vandergelijke handelingen aan ontvangers aan wie de persoonsgegevens zijn verstrekt,overeenkomstig artikel 17, lid 2, en artikel 19;h)een certificering intrekken of het certificeringsorgaan gelasten een uit hoofde van deartikelen 42 en 43 afgegeven certificering in te trekken, of het certificeringsorgaan tegelasten geen certificering af te geven indien niet langer aan decertificeringsvereisten wordt voldaan;

5419/1/16 REV 1

210

NL

i)

naargelang de omstandigheden van elke zaak, naast of in plaats van de in dit lid
bedoelde maatregelen, een administratieve geldboete opleggen op grond vanartikel 83; enj)de opschorting van gegevensstromen naar een ontvanger in een derde land of naar
een internationale organisatie gelasten.

3.

Elke toezichthoudende autoriteit heeft alle autorisatie- en adviesbevoegdheden om:a)de verwerkingsverantwoordelijke advies te verstrekken in overeenstemming met deprocedure van voorafgaande raadpleging van artikel 36;b)

op eigen initiatief dan wel op verzoek, aan het nationaal parlement, aan de regeringvan de lidstaat, of overeenkomstig het lidstatelijke recht aan andere instellingen en
organen alsmede aan het publiek advies te verstrekken over aangelegenheden die
verband houden met de bescherming van persoonsgegevens;c)toestemming te geven voor verwerking als bedoeld in artikel 36, lid 5, indien dievoorafgaande toestemming door het lidstatelijke recht wordt voorgeschreven;d)overeenkomstig artikel 40, lid 5, advies uit te brengen over en goedkeuring tehechten aan de ontwerpgedragscodes;e)certificeringsorganen te accrediteren overeenkomstig artikel 43;

f)certificeringen af te geven en certificeringscriteria goed te keuren overeenkomstig
artikel 42, lid 5;5419/1/16 REV 1

211

NL

g)

de in artikel 28, lid 8, en artikel 46, lid 2, punt d), bedoelde standaardbepalingen
inzake gegevensbescherming aan te nemen;h)toestemming te verlenen voor de in artikel 46, lid 3, punt a), bedoelde
contractbepalingen;i)

toestemming te verlenen voor de in artikel 46, lid 3, punt b), bedoelde
administratieve regelingen;j)goedkeuring te hechten aan bindende bedrijfsvoorschriften overeenkomstig
artikel 47.

4.

Op de uitoefening van de bevoegdheden die uit hoofde van dit artikel aan detoezichthoudende autoriteit worden verleend, zijn passende waarborgen van toepassing,daaronder begrepen doeltreffende voorziening in rechte en eerlijke rechtsbedeling, zoals
overeenkomstig het Handvest vastgelegd in het Unierecht en het lidstatelijke recht.

5.

Elke lidstaat bepaalt bij wet dat zijn toezichthoudende autoriteit bevoegd is inbreuken op
deze verordening ter kennis te brengen van de gerechtelijke autoriteiten en, waar passend,
daartegen een rechtsvordering in te stellen of anderszins in rechte op te treden, teneinde debepalingen van deze verordening te doen naleven.

6.

Elke lidstaat kan bij wet bepalen dat zijn toezichthoudende autoriteit, naast de in lid 1, 2
en 3 bedoelde bevoegdheden bijkomende bevoegdheden heeft. De uitoefening van die
bevoegdheden doet geen afbreuk aan de doeltreffende werking van hoofdstuk VII.

5419/1/16 REV 1

212

NL

Artikel 59
Activiteitenverslagen
Elke toezichthoudende autoriteit stelt jaarlijks een verslag over haar activiteiten op, met daarin
mogelijk een lijst van de soorten gemelde inbreuken en de soorten maatregelen die overeenkomstig
artikel 58, lid 2, worden genomen. Die verslagen worden toegezonden aan het nationale parlement,de regering en elke andere autoriteit die daartoe in het lidstatelijke recht is aangewezen. Zij worden
ter beschikking gesteld van het publiek, de Commissie en het Comité.

HOOFDSTUK VII
SAMENWERKING EN COHERENTIE
AFDELING 1
SAMENWERKING

Artikel 60
Samenwerking tussen de leidende toezichthoudende autoriteit
en andere betrokken toezichthoudende autoriteiten
1.

De leidende toezichthoudende autoriteit werkt overeenkomstig dit artikel samen met deandere betrokken toezichthoudende autoriteiten teneinde tot een consensus proberen te
komen. De leidende toezichthoudende autoriteit en de betrokken toezichthoudende
autoriteiten wisselen alle relevante informatie met elkaar uit.

5419/1/16 REV 1

213

NL

2.

De leidende toezichthoudende autoriteit kan te allen tijde andere betrokken
toezichthoudende autoriteiten verzoeken wederzijdse bijstand overeenkomstig artikel 61 teverlenen, en kan gezamenlijke werkzaamheden ondernemen overeenkomstig artikel 62, in
het bijzonder voor het uitvoeren van onderzoeken of voor het toezicht op de uitvoering van
een maatregel betreffende een in een andere lidstaat gevestigde
verwerkingsverantwoordelijke of verwerker.

3.

De leidende toezichthoudende autoriteit deelt onverwijld alle relevante informatie over deaangelegenheid mee aan de andere betrokken toezichthoudende autoriteiten. Zij legt deandere betrokken toezichthoudende autoriteiten onverwijld te hunner beoordeling een
ontwerpbesluit voor en houdt naar behoren rekening met hun standpunten.

4.

Indien één van de andere betrokken toezichthoudende autoriteiten binnen een termijn vanvier weken na te zijn geraadpleegd overeenkomstig lid 3 van dit artikel een relevant engemotiveerd bezwaar tegen het ontwerpbesluit indient, onderwerpt de leidendetoezichthoudende autoriteit, indien zij het relevante en gemotiveerde bezwaar afwijst of het
niet relevant en niet gemotiveerd acht, de aangelegenheid aan het in artikel 63 bedoelde
coherentiemechanisme.

5.

Indien de leidende toezichthoudende autoriteit voornemens is het ingediende relevante en
gemotiveerde bezwaar te honoreren, legt zij de overige betrokken toezichthoudende
autoriteiten te hunner beoordeling een herzien ontwerpbesluit voor. Dat herziene
ontwerpbesluit wordt binnen een termijn van twee weken aan de in lid 4 bedoelde
procedure onderworpen.

5419/1/16 REV 1

214

NL

6.

Indien geen enkele andere betrokken toezichthoudende autoriteit binnen de in de leden 4
en 5 bedoelde termijn bezwaar heeft gemaakt tegen het door de leidende toezichthoudende
autoriteit voorgelegde ontwerpbesluit, worden de leidende toezichthoudende autoriteit ende betrokken toezichthoudende autoriteiten geacht met dat ontwerpbesluit in te stemmen
en zijn zij daaraan gebonden.

7.

De leidende toezichthoudende autoriteit stelt het besluit vast en deelt het mee aan dehoofdvestiging of de enige vestiging van de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker, naargelang het geval, en stelt de andere betrokken toezichthoudende
autoriteiten, alsmede het Comité in kennis van het besluit in kwestie, voorzien van een
samenvatting van de relevante feiten en gronden. De toezichthoudende autoriteit waarbij
de klacht is ingediend, stelt de klager in kennis van het besluit.

8.

Ingeval een klacht is afgewezen of verworpen, stelt de toezichthoudende autoriteit waarbij
de klacht is ingediend, in afwijking van lid 7, het besluit vast en deelt zij het mee aan deklager en stelt zij de verwerkingsverantwoordelijke ervan in kennis.

9.

Indien de leidende toezichthoudende autoriteit en de betrokken toezichthoudende
autoriteiten het erover eens zijn delen van een klacht af te wijzen of te verwerpen en voor
andere delen van die klacht op te treden, wordt voor elk van die laatstgenoemde delen een
afzonderlijk besluit vastgesteld. De leidende toezichthoudende autoriteit stelt het besluit
vast voor het deel betreffende de maatregelen inzake de verwerkingsverantwoordelijke, en
deelt het mee aan de hoofdvestiging of de enige vestiging van deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker op het grondgebied van haar lidstaat, enstelt de klager daarvan in kennis. Voor het deel waarvoor de klacht in kwestie is afgewezen
of verworpen, wordt het besluit vastgesteld door de toezichthoudende autoriteit van deklager, en door haar aan die klager medegedeeld, en wordt deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker daarvan in kennis gesteld.

5419/1/16 REV 1

215

NL

10.

De verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker treft, na in kennis te zijn gesteld van het
besluit van de leidende toezichthoudende autoriteit overeenkomstig de leden 7 en 9, denodige maatregelen teneinde het besluit wat betreft de verwerkingsactiviteiten binnen alzijn vestigingen binnen de Unie te doen naleven. De verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker deelt de door hem met het oog op de naleving van het besluit getroffen
maatregelen mee aan de leidende toezichthoudende autoriteit, die de andere betrokken
toezichthoudende autoriteiten ervan in kennis stelt.

11.

Indien, in buitengewone omstandigheden, een betrokken toezichthoudende autoriteit het
met reden dringend noodzakelijk acht dat in het belang van bescherming van de belangenvan betrokkenen wordt opgetreden, is de in artikel 66 bedoelde spoedprocedure van
toepassing.

12.

De leidende toezichthoudende autoriteit en de andere betrokken toezichthoudende
autoriteiten verstrekken elkaar langs elektronische weg, door middel van een
standaardformulier, de krachtens dit artikel vereiste informatie.

Artikel 61
Wederzijdse bijstand1.

De toezichthoudende autoriteiten verstrekken elkaar relevante informatie en wederzijdse
bijstand om deze verordening op een consequente manier ten uitvoer te leggen en toe tepassen, en nemen maatregelen om doeltreffend met elkaar samen te werken. De
wederzijdse bijstand bestrijkt met name informatieverzoeken en toezichtsmaatregelen,zoals verzoeken om voorafgaande toestemming en raadplegingen, inspecties en
onderzoeken.

5419/1/16 REV 1

216

NL

2.

Elke toezichthoudende autoriteit neemt alle passende maatregelen die nodig zijn om een
verzoek van een andere toezichthoudende autoriteit onverwijld en uiterlijk binnen één
maand na ontvangst daarvan te beantwoorden. Hierbij kan het in het bijzonder gaan om
toezending van relevante informatie over de uitvoering van een onderzoek.

3.

Verzoeken om bijstand bevatten alle nodige informatie, waaronder het doel van en deredenen voor het verzoek. De uitgewisselde informatie wordt alleen gebruikt voor het doel
waarvoor om die informatie is verzocht.

4.

De toezichthoudende autoriteit waaraan een verzoek om bijstand is gericht, wijst ditverzoek slechts af indien:a)zij niet bevoegd is voor het onderwerp van het verzoek of voor de maatregelen die zij
verzocht wordt uit te voeren; ofb)

het verzoek inbreuk maakt op deze verordening of met Unierecht of lidstatelijk recht
dat van toepassing is op de toezichthoudende autoriteit die het verzoek ontvangt.

5.

De toezichthoudende autoriteit tot wie het verzoek is gericht, informeert de verzoekende
toezichthoudende autoriteit over de resultaten of, in voorkomend geval, de voortgang vande maatregelen die in antwoord op het verzoek zijn genomen. Indien de toezichthoudende
autoriteit tot wie het verzoek is gericht het verzoek op grond van lid 4 afwijst, licht zij deredenen daarvoor toe.

6.

Toezichthoudende autoriteiten tot wie het verzoek is gericht delen in de regel de door
andere toezichthoudende autoriteiten gevraagde informatie langs elektronische weg mee
door middel van een standaardformulier.

5419/1/16 REV 1

217

NL

7.

De maatregelen die toezichthoudende autoriteiten tot wie een verzoek is gericht nemen uit
hoofde van een verzoek om wederzijdse bijstand, zijn kosteloos. De toezichthoudende
autoriteiten kunnen regels overeenkomen om elkaar te vergoeden voor specifieke uitgaven
die voortvloeien uit het verstrekken van wederzijdse bijstand in uitzonderlijke
omstandigheden.

8.

Wanneer een toezichthoudende autoriteit de in lid 5 bedoelde informatie niet binnen één
maand na ontvangst van het verzoek van een andere toezichthoudende autoriteit verstrekt,kan de verzoekende toezichthoudende autoriteit overeenkomstig artikel 55, lid 1, op het
grondgebied van haar lidstaat een voorlopige maatregel nemen. In dat geval wordt geacht
dat er overeenkomstig artikel 66, lid 1, dringend moet worden opgetreden en dat dit een
dringend bindend besluit van het Comité vereist overeenkomstig artikel 66, lid 2.

9.

De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen het model en de procedures
voor de in dit artikel bedoelde wederzijdse bijstand vastleggen, alsmede de regelingen voor
de elektronische uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten
onderling en tussen toezichthoudende autoriteiten en het Comité, waaronder het in lid 6
van dit artikel bedoelde standaardformulier. Die uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Artikel 62
Gezamenlijke werkzaamheden van toezichthoudende autoriteiten
1.

In voorkomend geval voeren de toezichthoudende autoriteiten gezamenlijke
werkzaamheden uit, waaronder gezamenlijke onderzoeken en gezamenlijke
handhavingsmaatregelen, waarbij leden of personeelsleden van de toezichthoudende
autoriteiten van andere lidstaten worden betrokken.

5419/1/16 REV 1

218

NL

2.

Indien de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker vestigingen heeft in meerdere
lidstaten, of indien een significant aantal betrokkenen in meer dan één lidstaat
waarschijnlijk wezenlijke gevolgen ondervindt van de verwerkingsactiviteiten, heeft van
elk van die lidstaten één toezichthoudende autoriteit het recht om aan de gezamenlijke
werkzaamheden deel te nemen. De toezichthoudende autoriteit die bevoegd isovereenkomstig artikel 56, lid 1 of lid 4, verzoekt de toezichthoudende autoriteit van elk
van die lidstaten om deelname aan de gezamenlijke werkzaamheden in kwestie en
beantwoordt onverwijld het verzoek van een toezichthoudende autoriteit om te mogen
deelnemen.

3.

Een toezichthoudende autoriteit kan overeenkomstig het lidstatelijke recht en met
toestemming van de ondersteunende toezichthoudende autoriteit, aan de aan gezamenlijke
werkzaamheden deelnemende leden of personeelsleden van de ondersteunende
toezichthoudende autoriteit bevoegdheden toekennen, onder meer in verband met het
voeren van onderzoek, of, voor zover het nationale recht de ontvangende toezichthoudende
autoriteit dat toestaat, de leden of de personeelsleden van de ondersteunende
toezichthoudende autoriteit toestaan om hun onderzoeksbevoegdheden overeenkomstig het
nationale recht van de ondersteunende toezichthoudende autoriteit uit te oefenen. Dezeonderzoeksbevoegdheden mogen hierbij uitsluitend worden uitgeoefend onder leiding en
in aanwezigheid van leden of personeelsleden van de ontvangende toezichthoudende
autoriteit. De leden of de personeelsleden van de ondersteunende toezichthoudende
autoriteit zijn onderworpen aan het recht van de lidstaat van de ontvangende
toezichthoudende autoriteit.

4.

Wanneer personeelsleden van een ondersteunende toezichthoudende autoriteit
overeenkomstig lid 1 actief zijn in een andere lidstaat, neemt de lidstaat van deontvangende toezichthoudende autoriteit de verantwoordelijkheid voor hun activiteiten,
met inbegrip van de aansprakelijkheid voor alle door die personeelsleden bij de uitvoering
van hun werkzaamheden veroorzaakte schade, overeenkomstig het recht van de lidstaat op
het grondgebied waarvan die personeelsleden actief zijn.

5419/1/16 REV 1

219

NL

5.

De lidstaat op het grondgebied waarvan de schade is veroorzaakt, vergoedt deze schadeonder de voorwaarden die gelden voor door zijn eigen personeelsleden veroorzaakte
schade. De lidstaat van de ondersteunende toezichthoudende autoriteit waarvan depersoneelsleden op het grondgebied van een andere lidstaat aan iemand schade hebben
berokkend, betaalt die andere lidstaat het volledige bedrag terug dat die andere lidstaat
voor rekening van die personeelsleden aan de rechthebbenden heeft uitgekeerd.

6.

Onverminderd de uitoefening van zijn rechten tegenover derden en met uitzondering van
het in lid 5 bepaalde, ziet elke lidstaat er in het in lid 1 bedoelde geval van af het bedragvan de in lid 4 bedoelde schade op een andere lidstaat te verhalen.

7.

Wanneer een gezamenlijke werkzaamheid is gepland en een toezichthoudende autoriteit
niet binnen één maand aan de in lid 2, tweede zin, van dit artikel vastgestelde verplichting
voldoet, kunnen de andere toezichthoudende autoriteiten een voorlopige maatregel nemen
op het grondgebied van de lidstaat waarvoor zij bevoegd zijn overeenkomstig artikel 55. In
dat geval wordt geacht dat er overeenkomstig artikel 66, lid 1, dringend moet worden
opgetreden en dat dit een dringend advies of een dringend bindend besluit van het Comité
vereist overeenkomstig artikel 66, lid 2.

5419/1/16 REV 1

220

NL

AFDELING 2
COHERENTIE

Artikel 63
Coherentiemechanisme
Teneinde bij te dragen aan de consequente toepassing van deze verordening in de gehele Unie
werken de toezichthoudende autoriteiten met elkaar en waar passend samen met de Commissie inhet kader van het in deze afdeling uiteengezette coherentiemechanisme.

Artikel 64
Advies van het Comité
1.

Het Comité brengt een advies uit wanneer een bevoegde toezichthoudende autoriteit
voornemens is een van onderstaande maatregelen vast te stellen. Hiertoe deelt de bevoegde
toezichthoudende autoriteit het Comité het ontwerpbesluit mee indien het:a)de vaststelling beoogt van een lijst van verwerkingen waarvoor de eis inzake een
gegevensbeschermingseffectbeoordeling overeenkomstig artikel 35, lid 4, geldt;b)betrekking heeft op de vraag, overeenkomstig artikel 40, lid 7, of een gedragscode of
de wijziging of uitbreiding van een gedragscode met deze verordening inovereenstemming is;5419/1/16 REV 1

221

NL

c)

beoogt de criteria voor accreditatie van een orgaan overeenkomstig artikel 41, lid 3,of een certificeringsorgaan overeenkomstig artikel 43, lid 3, goed te keuren;d)de vaststelling beoogt van de in artikel 46, lid 2, punt d), en artikel 28, lid 8,
bedoelde standaardbepalingen inzake gegevensbescherming;e)de toestemming beoogt voor de in artikel 46, lid 3, punt a), bedoelde
contractbepalingen; off)2.

de goedkeuring beoogt van bindende bedrijfsvoorschriften in de zin van artikel 47.

Een toezichthoudende autoriteit, de voorzitter van het Comité of de Commissie kunnen elk
verzoeken dat aangelegenheden van algemene strekking of met rechtsgevolgen in meer dan
één lidstaat worden onderzocht door het Comité teneinde advies te verkrijgen, met namewanneer een bevoegde toezichthoudende autoriteit haar verplichtingen tot wederzijdse
bijstand overeenkomstig artikel 61, of tot gezamenlijke werkzaamheden overeenkomstig
artikel 62, niet nakomt.

3.

Het Comité brengt in de in de leden 1 en 2 bedoelde gevallen een advies uit over de aan het
Comité voorgelegde aangelegenheid, mits het daarover niet eerder advies heeft uitgebracht.
Dat advies wordt binnen acht weken vastgesteld met gewone meerderheid van de leden
van het Comité. Die termijn kan met zes weken worden verlengd, rekening houdend met
de complexiteit van de aangelegenheid. Met het in lid 1 bedoelde ontwerpbesluit, dat
overeenkomstig lid 5 onder de leden van het Comité wordt verspreid, wordt een lid dat niet
binnen een redelijke, door de voorzitter aangegeven termijn bezwaar heeft aangetekend,geacht in te stemmen.

5419/1/16 REV 1

222

NL

4.

De toezichthoudende autoriteiten en de Commissie delen onverwijld langs elektronische
weg door middel van een standaardformulier het Comité alle relevante informatie mee,waaronder naargelang het geval een samenvatting van de feiten, het ontwerpbesluit, deredenen waarom een dergelijke maatregel moet worden genomen en de standpunten vanandere betrokken toezichthoudende autoriteiten.

5.

De voorzitter van het Comité stelt onverwijld langs elektronische weg:a)de leden van het Comité en de Commissie door middel van een standaardformulier inkennis van alle relevante informatie die het Comité heeft ontvangen. Het secretariaat
van het Comité verstrekt indien nodig vertalingen van relevante informatie; enb)de, naargelang het geval, in de leden 1 en 2 bedoelde toezichthoudende autoriteit ende Commissie in kennis van het advies en maakt dat advies bekend.

6.

De bevoegde toezichthoudende autoriteit stelt haar in lid 1 bedoelde ontwerpbesluit niet
vast binnen de in lid 3 bedoelde termijn.

7.

De in lid 1 bedoelde toezichthoudende autoriteit houdt maximaal rekening met het advies
van het Comité en deelt de voorzitter van het Comité binnen twee weken na ontvangst van
het advies langs elektronische weg door middel van een standaardformulier mee of zij haar
ontwerpbesluit handhaaft dan wel zal wijzigen alsmede, in voorkomend geval het
gewijzigde ontwerpbesluit.

8.

Wanneer de betrokken toezichthoudende autoriteit de voorzitter van het Comité binnen dein lid 7 van dit artikel bedoelde termijn, onder opgave van de redenen, kennis geeft van
haar voornemen het advies van het Comité geheel of gedeeltelijk niet op te volgen, is
artikel 65, lid 1, van toepassing.

5419/1/16 REV 1

223

NL

Artikel 65
Geschillenbeslechting door het Comité
1.

Om te zorgen voor de correcte en consequente toepassing van deze verordening inindividuele gevallen, stelt het Comité een bindend besluit vast in de volgende gevallen:a)wanneer in een geval als bedoeld in artikel 60, lid 4, een betrokken toezichthoudende
autoriteit een relevant en gemotiveerd bezwaar heeft ingediend tegen een
ontwerpbesluit van de leidende toezichthoudende autoriteit of de leidendetoezichthoudende autoriteit een bezwaar heeft afgewezen als zijnde irrelevant of
ongemotiveerd. Het bindend besluit heeft betrekking op alle aangelegenheden die
onderwerp van het relevante en gemotiveerde bezwaar zijn, en met name op de vraagof inbreuk op de onderhavige verordening wordt gemaakt;b)wanneer er verschillend wordt geoordeeld over de vraag welke betrokken
toezichthoudende autoriteit bevoegd is voor de hoofdvestiging;c)wanneer een bevoegde toezichthoudende autoriteit in de in artikel 64, lid 1,
genoemde gevallen het Comité niet om advies vraagt, of het krachtens artikel 64
uitgebrachte advies van het Comité niet volgt. In dat geval kan elke betrokken
toezichthoudende autoriteit of de Commissie de aangelegenheid meedelen aan het
Comité.

5419/1/16 REV 1

224

NL

2.

Het in lid 1 bedoelde besluit wordt binnen één maand na de verwijzing van deaangelegenheid vastgesteld met een tweederdemeerderheid van de leden van het Comité.
Deze termijn kan wegens de complexiteit van de aangelegenheid met één maand wordenverlengd. Het in lid 1 bedoelde besluit wordt met redenen omkleed en gericht tot deleidende toezichthoudende autoriteit en alle betrokken toezichthoudende autoriteiten, en isbindend.

3.

Indien het Comité niet binnen de in lid 2 genoemde termijn een besluit heeft kunnen
vaststellen, stelt het zijn besluit binnen twee weken na het verstrijken van de in lid 2
bedoelde tweede maand vast, met een gewone meerderheid van zijn leden. Bij staking van
stemmen onder de leden van het Comité is de stem van de voorzitter beslissend.

4.

De betrokken toezichthoudende autoriteiten stellen tijdens de in de leden 2 en 3 bedoelde
termijn geen besluit over de overeenkomstig lid 1 aan het Comité voorgelegdeaangelegenheid vast.

5.

De voorzitter van het Comité brengt het in lid 1 bedoelde besluit onverwijld ter kennis vande betrokken toezichthoudende autoriteiten. Hij brengt de Commissie daarvan op de
hoogte. Het besluit wordt onverwijld bekendgemaakt op de website van het Comité nadat
de toezichthoudende autoriteit het in lid 6 bedoelde definitieve besluit ter kennis heeftgebracht.

5419/1/16 REV 1

225

NL

6.

De leidende toezichthoudende autoriteit of, in voorkomend geval, de toezichthoudende
autoriteit waarbij de klacht is ingediend, stelt onverwijld en uiterlijk binnen één maand na
de kennisgeving door het Comité een definitief besluit vast op basis van het in lid 1 van dit
artikel bedoelde besluit. De leidende toezichthoudende autoriteit of, in voorkomend geval,de toezichthoudende autoriteit waarbij de klacht is ingediend, deelt het Comité de datum
mee waarop haar definitieve besluit ter kennis wordt gebracht van respectievelijk deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker en van de betrokkene. Het definitieve
besluit van de betrokken toezichthoudende autoriteiten wordt vastgesteld overeenkomstig
artikel 60a, leden 7, 8 en 9. Het definitieve besluit verwijst naar het in lid 1 van dit artikel
bedoelde besluit en geeft aan dat genoemd besluit overeenkomstig lid 5 van dit artikel zal
worden bekendgemaakt op de website van het Comité. Het in lid 1 van dit artikel bedoelde
besluit wordt aan het definitieve besluit gehecht.

Artikel 66
Spoedprocedure
1.

In buitengewone omstandigheden kan een betrokken toezichthoudende autoriteit, wanneer
zij van mening is dat er dringend moet worden opgetreden om de rechten en vrijheden van
betrokkenen te beschermen, in afwijking van het in de artikelen 63, 64 en 65 bedoelde
coherentiemechanisme of van de in artikel 60 bedoelde procedure, onverwijld voorlopige
maatregelen met een bepaalde geldigheidsduur van ten hoogste drie maanden nemen die
beogen rechtsgevolgen in het leven te roepen op het eigen grondgebied. De
toezichthoudende autoriteit deelt die maatregelen met opgave van de redenen onverwijld
mee aan de andere betrokken toezichthoudende autoriteiten, het Comité en de Commissie.

5419/1/16 REV 1

226

NL

2.

Wanneer een toezichthoudende autoriteit overeenkomstig lid 1 een maatregel heeftgenomen en van mening is dat er dringend definitieve maatregelen moeten worden
genomen, kan zij het Comité met opgave van redenen om een dringend advies of een
dringend bindend besluit verzoeken.

3.

Een toezichthoudende autoriteit kan het Comité met opgave van redenen, waaronder deredenen waarom er dringend moet worden opgetreden, om een dringend advies of een
dringend bindend besluit verzoeken wanneer de bevoegde toezichthoudende autoriteit geen
passende maatregel heeft genomen in een situatie waarin er dringend moet worden
opgetreden, teneinde de rechten en vrijheden van betrokkenen te beschermen.

4.

In afwijking van artikel 64, lid 3, en van artikel 65, lid 2, wordt een als in de leden 2 en 3
bedoeld dringend advies of dringend bindend besluit binnen twee weken met gewone
meerderheid van de leden van het Comité vastgesteld.

Artikel 67
Uitwisseling van informatie
De Commissie kan uitvoeringshandelingen van algemene aard vaststellen om d)de regelingen voor
de elektronische uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten onderling en
tussen toezichthoudende autoriteiten en het Comité, met name het in artikel 64 bedoelde
standaardformulier, vast te leggen.
Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 93, lid 2, bedoelde
onderzoeksprocedure.

5419/1/16 REV 1

227

NL

AFDELING 3
EUROPEES COMITÉ VOOR GEGEVENSBESCHERMING

Artikel 68
Europees Comité voor gegevensbescherming
1.

Het Europees Comité voor gegevensbescherming (het "Comité") wordt ingesteld als
orgaan van de Unie en heeft rechtspersoonlijkheid.

2.

Het Comité wordt vertegenwoordigd door zijn voorzitter.

3.

Het Comité bestaat uit de voorzitter van één toezichthoudende autoriteit per lidstaat en deEuropese Toezichthouder voor gegevensbescherming, of hun respectievevertegenwoordigers.

4.

Wanneer in een lidstaat meer dan één toezichthoudende autoriteit belast is met het toezicht
op de toepassing van de bepalingen krachtens deze verordening, wordt overeenkomstig het
recht van die lidstaat een gezamenlijke vertegenwoordiger aangewezen.

5.

De Commissie heeft het recht deel te nemen aan de activiteiten en, zonder stemrecht, aande bijeenkomsten van het Comité. De Commissie wijst een vertegenwoordiger aan. De
voorzitter van het Comité stelt de Commissie in kennis van de activiteiten van het Comité.

5419/1/16 REV 1

228

NL

6.

In de in artikel 65 bedoelde gevallen heeft de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming uitsluitend stemrecht bij besluiten over op de instellingen, organen
en instanties van de Unie toepasselijke beginselen en regels die inhoudelijk met die van deonderhavige verordening overeenstemmen.

Artikel 69
Onafhankelijkheid
1.

Het Comité treedt bij de uitvoering van zijn taken of de uitoefening van zijn bevoegdheden
overeenkomstig de artikelen 70 en 71 onafhankelijk op.

2.

Onverminderd verzoeken van de Commissie als bedoeld in artikel 70, lid 1, punt b), en
artikel 70, lid 2, vraagt noch aanvaardt het Comité bij de uitvoering van zijn taken of deuitoefening van zijn bevoegdheden instructies van wie dan ook.

Artikel 70
Taken van het Comité
1.

Het Comité zorgt ervoor dat deze verordening consequent wordt toegepast. Daartoe doet
het Comité op eigen initiatief of, waar passend, op verzoek van de Commissie met namehet volgende:a)toezien op en zorgen voor de juiste toepassing van deze verordening in de in deartikelen 64 en 65 bedoelde gevallen, onverminderd de taken van de nationaletoezichthoudende autoriteiten;

5419/1/16 REV 1

229

NL

b)

adviseren van de Commissie over aangelegenheden in verband met de bescherming
van persoonsgegevens in de Unie, waaronder alle voorgestelde wijzigingen van dezeverordening;c)adviseren van de Commissie over het mechanisme en de procedures voor deuitwisseling van informatie wat betreft bindende bedrijfsvoorschriften tussen
verwerkingsverantwoordelijken, verwerkers, en toezichthoudende autoriteiten;d)uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inzake procedures
voor het wissen van links, kopieën of reproducties van persoonsgegevens uit
algemeen beschikbare communicatiediensten als bedoeld in artikel 17, lid 2;e)onderzoeken, op eigen initiatief of op verzoek van een van zijn leden dan wel op
verzoek van de Commissie, van kwesties die betrekking hebben op de toepassing vandeze verordening, en uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste
praktijken om te bevorderen dat deze verordening consequent wordt toegepast;f)uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid ter verdere specificatie van de criteria en devoorwaarden voor besluiten op basis van profilering krachtens artikel 22, lid 2;g)uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid ter vaststelling van de in de leden 1 en 2
bedoelde inbreuken in verband met persoonsgegevens alsmede van de in artikel 33,
leden 1 en 2, bedoelde onredelijke vertraging, en voor de bijzondere omstandigheden
waarin een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker verplicht is de inbreuk inverband met persoonsgegevens te melden;

5419/1/16 REV 1

230

NL

h)

uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid ten aanzien van de omstandigheden waarin
een inbreuk in verband met persoonsgegevens waarschijnlijk een hoog risico
oplevert voor de rechten en vrijheden van natuurlijke personen, als bedoeld inartikel 34, lid 1;

i)uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid ter verdere specificatie van de criteria en deeisen voor doorgiften van persoonsgegevens op basis van bindende
bedrijfsvoorschriften voor verwerkingsverantwoordelijken en bindende
bedrijfsvoorschriften voor verwerkers, alsmede op basis van verdere noodzakelijke
eisen om de bescherming van persoonsgegevens van de betrokkenen in kwestie tegaranderen, als bedoeld in artikel 47;

j)uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid ter verdere specificatie van de criteria en deeisen voor de doorgiften van persoonsgegevens op grond van artikel 49, lid 1;

k)opstellen van richtsnoeren voor toezichthoudende autoriteiten betreffende de
toepassing van de in artikel 58, leden 1, 2 en 3, bedoelde maatregelen en betreffendede vaststelling van administratieve geldboeten overeenkomstig artikel 83;

l)evalueren van de praktische toepassing van de in de punten e) en f) bedoelde
richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken;

5419/1/16 REV 1

231

NL

m)

uitvaardigen van richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken inovereenstemming met punt e) van dit lid, ter vaststelling van gemeenschappelijke
procedures waarmee natuurlijke personen inbreuken op deze verordening kunnen
melden, als bedoeld in artikel 54, lid 2;n)bevorderen van het opstellen van gedragscodes en het invoeren vancertificeringsmechanismen voor gegevensbescherming en
gegevensbeschermingszegels en -merktekens overeenkomstig de artikelen 40 en 42;o)verrichten van de accreditatie van certificeringsorganen en van de periodieke
evaluatie daarvan overeenkomstig artikel 43, en houden van een openbaar registervan geaccrediteerde organen conform artikel 43, lid 6, en van de geaccrediteerde
verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die in derde landen zijn gevestigd,
overeenkomstig artikel 42, lid 7;p)

specificeren van de in artikel 43, lid 3, bedoelde vereisten met het oog op deaccreditatie van certificeringsorganen overeenkomstig artikel 42;q)uitbrengen van een advies ten behoeve van de Commissie over de in artikel 43, lid 8,
bedoelde certificeringseisen;r)uitbrengen van een advies ten behoeve van de Commissie over de in artikel 12, lid 7,
bedoelde icoontjes;

5419/1/16 REV 1

232

NL

s)

uitbrengen aan de Commissie van een advies om haar in staat te stellen te beoordelenof het beschermingsniveau in een derde land of een internationale organisatieadequaat is, en om te beoordelen of een derde land, een gebied of één of meerdere
nader bepaalde sectoren in dat derde land, of een internationale organisatie geen
passend beschermingsniveau meer garandeert. Daartoe verstrekt de Commissie het
Comité alle nodige documentatie, met inbegrip van correspondentie met de overheid
van het derde land, ten aanzien van derde land, gebied of nader bepaalde sector ofmet de internationale organisatie.

t)uitbrengen van adviezen over ontwerpbesluiten van de toezichthoudende autoriteiten
in het kader van het in artikel 64, lid 1, bedoelde coherentiemechanisme overaangelegenheden die overeenkomstig artikel 64, lid 2, ter sprake worden gebracht enuitbrengen van bindende beslissingen overeenkomstig artikel 65, met inbegrip van dein artikel 66 bedoelde gevallen;u)bevorderen van samenwerking en effectieve bilaterale en multilaterale uitwisselingvan informatie en beste praktijken tussen de toezichthoudende autoriteiten;v)

bevorderen van gemeenschappelijke opleidingsprogramma's en vergemakkelijken
van uitwisselingen van personeelsleden tussen de toezichthoudende autoriteiten, en
waar passend, met de toezichthoudende autoriteiten van derde landen of met
internationale organisaties;w)

bevorderen van de uitwisseling van kennis en documentatie over de wetgeving en de
praktijk op het gebied van gegevensbescherming met voor gegevensbescherming
bevoegde toezichthoudende autoriteiten van de hele wereld;5419/1/16 REV 1

233

NL

x)

uitbrengen van adviezen over op Unieniveau opgestelde gedragscodes
overeenkomstig artikel 40, lid 9; eny)houden van een openbaar elektronisch register van besluiten van toezichthoudende
autoriteiten en gerechten over in het kader van het coherentiemechanismebehandelde aangelegenheden.

2.

Wanneer de Commissie het Comité om advies vraagt, kan zij een termijn aangeven,rekening houdend met de spoedeisendheid van de aangelegenheid.

3.

Het Comité zendt zijn adviezen, richtsnoeren, aanbevelingen en beste praktijken toe aan deCommissie en aan het in artikel 93 bedoelde comité en maakt deze bekend.

4.

Het Comité raadpleegt, waar passend, de belanghebbende partijen en biedt hun degelegenheid om binnen een redelijk tijdsbestek commentaar te leveren. Onverminderd
artikel 76, maakt het Comité de resultaten van de raadpleging openbaar.

Artikel 71
Rapportage1.

Het Comité stelt een jaarverslag op over de bescherming van natuurlijke personen met
betrekking tot de verwerking in de Unie en, in voorkomend geval, in derde landen eninternationale organisaties. Het verslag wordt openbaar gemaakt en toegezonden aan het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie.

5419/1/16 REV 1

234

NL

2.

Het jaarverslag omvat een evaluatie van de praktische toepassing van de richtsnoeren,
aanbevelingen en beste praktijken bedoeld in artikel 70, lid 1, punt l), en van de bindende
besluiten bedoeld in artikel 65.

Artikel 72
Procedure1.

Het Comité neemt besluiten met een gewone meerderheid van zijn leden, tenzij anders
bepaald in deze verordening.

2.

Het Comité stelt met een tweederdemeerderheid van zijn leden zijn eigen reglement vanorde en zijn eigen werkregelingen vast.

Artikel 73
Voorzitter1.

Het Comité kiest met gewone meerderheid een voorzitter en twee vicevoorzitters uit zijn
leden.

2.

De ambtstermijn van de voorzitter en de vicevoorzitters bedraagt vijf jaar en kan eenmaal
worden verlengd.

5419/1/16 REV 1

235

NL

Artikel 74
Taken van de voorzitter
1.

De voorzitter heeft de volgende taken:a)bijeenroepen van de bijeenkomsten van het Comité en het opstellen van zijn agenda;b)

ter kennis brengen van de door het Comité overeenkomstig artikel 65 vastgestelde
besluiten aan de leidende toezichthoudende autoriteit en de betrokken
toezichthoudende autoriteiten;c)ervoor zorgen dat de taken van het Comité tijdig worden uitgevoerd, met name wat
het in artikel 63 bedoelde coherentiemechanisme betreft.

2.

Het Comité stelt in zijn reglement van orde de taakverdeling tussen de voorzitter en devicevoorzitters vast.

Artikel 75
Secretariaat
1.

Het Comité heeft een secretariaat, dat wordt verzorgd door de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming.

2.

Het secretariaat verricht zijn taken uitsluitend volgens de instructies van de voorzitter van
het Comité.

5419/1/16 REV 1

236

NL

3.

De personeelsleden van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming die
betrokken zijn bij de uitvoering van de krachtens deze verordening aan het Comité
opgedragen taken vallen onder een andere rapportageregeling dan de personeelsleden die
betrokken zijn bij de uitvoering van de aan de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming opgedragen taken.

4.

Waar passend wordt door het Comité en de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming een memorandum van overeenstemming ter uitvoering van dit
artikel opgesteld en bekendgemaakt, waarin de voorwaarden van hun samenwerking
worden vastgelegd en dat van toepassing is op de personeelsleden van de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming die betrokken zijn bij de uitvoering van dekrachtens deze verordening aan het Comité opgedragen taken.

5.

Het secretariaat biedt het Comité analytische, administratieve en logistieke ondersteuning.

6.

Het secretariaat is met name belast met:a)de dagelijkse werking van het Comité;b)de communicatie tussen de leden van het Comité, zijn voorzitter en de Commissie;c)de communicatie met andere instellingen en het brede publiek;d)het gebruik van elektronische middelen voor interne en externe communicatie;e)de vertaling van relevante informatie;f)de voorbereiding en follow-up van de bijeenkomsten van het Comité;g)de voorbereiding, opstelling en bekendmaking van adviezen, besluiten inzake
beslechting van geschillen tussen toezichthoudende autoriteiten, en andere teksten
die het Comité vaststelt.

5419/1/16 REV 1

237

NL

Artikel 76
Vertrouwelijkheid
1.

De besprekingen van het Comité zijn vertrouwelijk indien het comité dit noodzakelijk acht,
in overeenstemming met zijn reglement van orde.

2.

Op de toegang tot documenten die aan de leden van het Comité, deskundigen envertegenwoordigers van derden worden voorgelegd, is Verordening (EG) nr. 1049/2001
van het Europees Parlement en de Raad 1 van toepassing.

HOOFDSTUK VIIIBEROEPBEROEP, AANSPRAKELIJKHEID EN SANCTIESArtikel 77
Recht om klacht in te dienen bij een toezichthoudende autoriteit
1.

Onverminderd andere mogelijkheden van administratief beroep of een voorziening in
rechte, heeft iedere betrokkene het recht een klacht in te dienen bij een toezichthoudende
autoriteit, met name in de lidstaat waar hij gewoonlijk verblijft, hij zijn werkplek heeft ofwaar de beweerde inbreuk is begaan, indien hij van mening is dat de verwerking van hem
betreffende persoonsgegevensinbreuk maakt op deze verordening.

1

Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001
inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad ende Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

5419/1/16 REV 1

238

NL

2.

De toezichthoudende autoriteit waarbij de klacht is ingediend, stelt de klager in kennis vande voortgang en het resultaat van de klacht, alsmede van de mogelijke voorziening in
rechte overeenkomstig artikel 78.

Artikel 78
Recht om een doeltreffende voorziening in rechte in te stellentegen een toezichthoudende autoriteit
1.

Onverminderd andere mogelijkheden van administratief of buitengerechtelijk beroep, heeftiedere natuurlijke persoon of rechtspersoon het recht om tegen een hem betreffend
juridisch bindend besluit van een toezichthoudende autoriteit een doeltreffendevoorziening in rechte in te stellen.

2.

Onverminderd andere mogelijkheden van administratief of buitengerechtelijk beroep heeftiedere betrokkene het recht om een doeltreffende voorziening in rechte in te stellen indiende overeenkomstig de artikelen 55 en 56 bevoegde toezichthoudende autoriteit een klacht
niet behandelt of de betrokkene niet binnen drie maanden in kennis stelt van de voortgangof het resultaat van de uit hoofde van artikel 77 ingediende klacht.

3.

Een procedure tegen een toezichthoudende autoriteit wordt ingesteld bij de gerechten van
de lidstaat waar de toezichthoudende autoriteit is gevestigd.

4.

Wanneer een procedure wordt ingesteld tegen een besluit van een toezichthoudende
autoriteit waaraan een advies of een besluit van het Comité in het kader van het
coherentiemechanisme is voorafgegaan, doet de toezichthoudende autoriteit dat advies of
besluit aan de gerechten toekomen.

5419/1/16 REV 1

239

NL

Artikel 79
Recht om een doeltreffende voorziening in rechte in te stellentegen een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker
1.

Onverminderd andere mogelijkheden van administratief of buitengerechtelijk beroep,
waaronder het recht uit hoofde van artikel 77 een klacht in te dienen bij een
toezichthoudende autoriteit, heeft elke betrokkene het recht een doeltreffende voorziening
in rechte in te stellen indien hij van mening is dat zijn rechten uit hoofde van dezeverordening geschonden zijn ten gevolge van een verwerking van zijn persoonsgegevens
die niet aan deze verordening voldoet.

2.

Een procedure tegen een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker wordt ingesteld
bij de gerechten van de lidstaat waar de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker een
vestiging heeft. Een dergelijke procedure kan ook worden ingesteld bij de gerechten van delidstaat waar de betrokkene gewoonlijk verblijft, tenzij de verwerkingsverantwoordelijke
of de verwerker een overheidsinstantie van een lidstaat is die optreedt in de uitoefening van
het overheidsgezag.

5419/1/16 REV 1

240

NL

Artikel 80
Vertegenwoordiging van betrokkenen
1.

De betrokkene heeft het recht een orgaan, organisatie of vereniging zonder winstoogmerk
dat of die op geldige wijze volgens het recht van een lidstaat is opgericht, waarvan destatutaire doelstellingen het openbare belang dienen en dat of die actief is op het gebied
van de bescherming van de rechten en vrijheden van de betrokkene in verband met debescherming van diens persoonsgegevens, opdracht te geven de klacht namens hem in tedienen, namens hem de in artikelen 77, 78 en 79 bedoelde rechten uit te oefenen en namens
hem het in artikel 82 bedoelde recht op schadevergoeding uit te oefenen, indien het
lidstatelijke recht daarin voorziet.

2.

De lidstaten kunnen bepalen dat een orgaan, organisatie of vereniging als bedoeld in lid 1
van dit artikel, over het recht beschikt om onafhankelijk van de opdracht van een
betrokkene in die lidstaat klacht in te dienen bij de overeenkomstig artikel 77 bevoegde
toezichthoudende autoriteit en de in de artikelen 78 en 79 bedoelde rechten uit te oefenen,
indien het/zij van mening is dat de rechten van een betrokkene uit hoofde van dezeverordening zijn geschonden ten gevolge van de verwerking.

5419/1/16 REV 1

241

NL

Artikel 81
Schorsing van de procedure
1.

Indien een bevoegd gerecht van een lidstaat over informatie beschikt dat bij een gerecht
van een andere lidstaat een procedure inzake verwerking betreffende dezelfde
aangelegenheid en dezelfde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker hangende is,neemt het contact op met dat gerecht in de andere lidstaat om het bestaan van die
procedure te verifiëren.

2.

Indien een procedure inzake verwerking met betrekking tot dezelfde aangelegenheid en
dezelfde verwerkingsverantwoordelijke of verwerker hangende is bij een gerecht van een
andere lidstaat, kan ieder ander bevoegd gerecht dan dat welk als eerste is aangezocht, zijn
procedure schorsen.

3.

Indien die procedure in eerste aanleg aanhangig is, kan elk gerecht dat niet als eerste isaangezocht, op verzoek van een van de partijen ook tot verwijzing overgaan, mits het eerst
aangezochte gerecht bevoegd is om van de beide procedures kennis te nemen en zijn
wetgeving de voeging daarvan toestaat.

Artikel 82
Recht op schadevergoeding en aansprakelijkheid
1.

Eenieder die materiële of immateriële schade heeft geleden ten gevolge van een inbreuk op
deze verordening, heeft het recht om van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker
schadevergoeding te ontvangen voor de geleden schade.

5419/1/16 REV 1

242

NL

2.

Elke verwerkingsverantwoordelijke die bij verwerking is betrokken, is aansprakelijk voorde schade die wordt veroorzaakt door verwerking die inbreuk maakt op deze verordening.
Een verwerker is slechts aansprakelijk voor de schade die door verwerking is veroorzaakt
wanneer bij de verwerking niet is voldaan aan de specifiek tot verwerkers gerichte
verplichtingen van deze verordening of buiten dan wel in strijd met de rechtmatige
instructies van de verwerkingsverantwoordelijke is gehandeld.

3.

Een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker wordt van aansprakelijkheid op grond vanlid 2 vrijgesteld indien hij bewijst dat hij op geen enkele wijze verantwoordelijk is voor het
schadeveroorzakende feit.

4.

Wanneer meerdere verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers bij dezelfde verwerking
betrokken zijn, en overeenkomstig de leden 2 en 3 verantwoordelijk zijn voor schade diedoor verwerking is veroorzaakt, wordt elke verwerkingsverantwoordelijke of verwerker
voor de gehele schade aansprakelijk gehouden teneinde te garanderen dat de betrokkene
daadwerkelijk wordt vergoed.

5.

Wanneer een verwerkingsverantwoordelijke of verwerker de schade overeenkomstig lid 4geheel heeft vergoed, kan deze verwerkingsverantwoordelijke of verwerker op andere
verwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die bij de verwerking waren betrokken, het
deel van de schadevergoeding verhalen dat overeenkomt met hun deel van deaansprakelijkheid voor de schade, overeenkomstig de in lid 2 gestelde voorwaarden.

6.

Gerechtelijke procedures voor het uitoefenen van het recht op schadevergoeding worden
gevoerd voor de in artikel 79, lid 2, bedoelde lidstaatrechtelijk bevoegde gerechten.

5419/1/16 REV 1

243

NL

Artikel 83
Algemene voorwaarden voor het opleggen van administratieve geldboeten
1.

Elke toezichthoudende autoriteit zorgt ervoor dat de administratieve geldboeten die uit
hoofde van dit artikel worden opgelegd voor de in de leden 4, 5 en 6 vermelde inbreuken
op deze verordening in elke zaak doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

2.

Administratieve geldboeten worden, naargelang de omstandigheden van het concrete
geval, opgelegd naast of in plaats van de in artikel 58, lid 2, punten a) tot en met h) en j),bedoelde maatregelen. Bij het besluit over de vraag of een administratieve geldboete wordt
opgelegd en over de hoogte daarvan wordt voor elk concreet geval naar behoren rekening
gehouden met het volgende:a)de aard, de ernst en de duur van de inbreuk, rekening houdend met de aard, deomvang of het doel van de verwerking in kwestie alsmede het aantal getroffen
betrokkenen en de omvang van de door hen geleden schade;b)de opzettelijke of nalatige aard van de inbreuk;c)de door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker genomen maatregelen om
de door betrokkenen geleden schade te beperken;d)de mate waarin de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker verantwoordelijk
is gezien de technische en organisatorische maatregelen die hij heeft uitgevoerd
overeenkomstig de artikelen 25 en 32;

5419/1/16 REV 1

244

NL

e)

eerdere relevante inbreuken door de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker;f)de mate waarin er met de toezichthoudende autoriteit is samengewerkt om de inbreuk
te verhelpen en de mogelijke negatieve gevolgen daarvan te beperken;g)de categorieën van persoonsgegevens waarop de inbreuk betrekking heeft;h)de wijze waarop de toezichthoudende autoriteit kennis heeft gekregen van deinbreuk, met name of, en zo ja in hoeverre, de verwerkingsverantwoordelijke of deverwerker de inbreuk heeft gemeld;i)de naleving van de in artikel 58, lid 2, genoemde maatregelen, voor zover die eerder
ten aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in kwestie met
betrekking tot dezelfde aangelegenheid zijn genomen;j)

het aansluiten bij goedgekeurde gedragscodes overeenkomstig artikel 40 of van
goedgekeurde certificeringsmechanismen overeenkomstig artikel 42; enk)elke andere op de omstandigheden van de zaak toepasselijke verzwarende ofverzachtende factor, zoals gemaakte financiële winsten, of vermeden verliezen, die al
dan niet rechtstreeks uit de inbreuk voortvloeien.

3.

Indien een verwerkingsverantwoordelijke of een verwerker opzettelijk of uit nalatigheid
met betrekking tot dezelfde of daarmee verband houdende verwerkingsactiviteiten een
inbreuk pleegt op meerdere bepalingen van deze verordening, is de totale geldboete niet
hoger dan die voor de zwaarste inbreuk.

5419/1/16 REV 1

245

NL

4.

Inbreuken op onderstaande bepalingen zijn overeenkomstig lid 2 onderworpen aan
administratieve geldboeten tot 10 000 000 EUR of, voor een onderneming, tot 2% van detotale wereldwijde jaaromzet in het voorgaande boekjaar, indien dit cijfer hoger is:a)de verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker
overeenkomstig de artikelen 8, 11, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37,
38, 39, 42 en 43;

5.

b)de verplichtingen van het certificeringsorgaan overeenkomstig de artikelen 42 en 43;c)de verplichtingen van het toezichthoudend orgaan overeenkomstig artikel 41, lid 4.

Inbreuken op onderstaande bepalingen zijn overeenkomstig lid 2 onderworpen aan
administratieve geldboeten tot 20 000 000 EUR of, voor een onderneming, tot 4% van detotale wereldwijde jaaromzet in het voorgaande boekjaar, indien dit cijfer hoger is:a)de basisbeginselen inzake verwerking, met inbegrip van de voorwaarden voor
toestemming, overeenkomstig de artikelen 5, 6, 7 en 9;b)de rechten van de betrokkenen overeenkomstig de artikelen 12 tot en met 22;c)de doorgiften van persoonsgegevens aan een ontvanger in een derde land of een
internationale organisatie overeenkomstig de artikelen 44 tot en met 49;

5419/1/16 REV 1

246

NL

d)

alle verplichtingen uit hoofde van krachtens hoofdstuk IX door de lidstaten
vastgesteldrecht;

e)niet-naleving van een bevel of een tijdelijke of definitieve verwerkingsbeperking of
een opschorting van gegevensstromen door de toezichthoudende autoriteit
overeenkomstig artikel 58, lid 2, of niet-verlening van toegang in strijd met
artikel 58, lid 1.

6.

Niet-naleving van een bevel van de toezichthoudende autoriteit als bedoeld in artikel 58,
lid 2, is overeenkomstig lid 2 van dit artikel onderworpen aan administratieve geldboeten
tot 20 000 000 EUR of, voor een onderneming, tot 4% van de totale wereldwijde jaaromzet
in het voorgaande boekjaar, indien dit cijfer hoger is.

7.

Onverminderd de bevoegdheden tot het nemen van corrigerende maatregelen van detoezichthoudende autoriteiten overeenkomstig artikel 58, lid 2, kan elke lidstaat regels
vaststellen betreffende de vraag of en in hoeverre administratieve geldboeten kunnen
worden opgelegd aan in die lidstaat gevestigde overheidsinstanties en overheidsorganen.

8.

De uitoefening door de toezichthoudende autoriteit van haar bevoegdheden uit hoofde van
dit artikel is onderworpen aan passende procedurele waarborgen overeenkomstig het
Unierecht en het lidstatelijke recht, waaronder een doeltreffende voorziening in rechte eneerlijke rechtsbedeling.

5419/1/16 REV 1

247

NL

9.

Wanneer het rechtsstelsel van de lidstaat niet voorziet in administratieve geldboeten, kan
dit artikel aldus worden toegepast dat geldboeten worden geïnitieerd door de bevoegde
toezichthoudende autoriteit en opgelegd door bevoegde nationale gerechten, waarbij wordt
gewaarborgd dat deze rechtsmiddelen doeltreffend zijn en eenzelfde effect hebben als dedoor toezichthoudende autoriteiten opgelegde administratieve geldboeten. De boeten zijn
in elk geval doeltreffend, evenredig en afschrikkend. Die lidstaten delen de Commissie
uiterlijk op … [twee jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] dewetgevingsbepalingen mee die zij op grond van dit lid vaststellen, alsmede onverwijld alle
latere wijzigingen daarvan en alle daarop van invloed zijnde wijzigingswetgeving.

Artikel 84
Sancties1.

De lidstaten stellen de regels inzake andere sancties vast die van toepassing zijn op
inbreuken op deze verordening, in het bijzonder op inbreuken die niet aan administratieve
geldboeten onderworpen zijn overeenkomstig artikel 83, en treffen alle nodige maatregelenom ervoor te zorgen dat zij worden toegepast. Die sancties zijn doeltreffend, evenredig en
afschrikkend.

2.

Elke lidstaat deelt de Commissie uiterlijk … [twee jaar vanaf de datum van
inwerkingtreding van deze verordening] de overeenkomstig lid 1 vastgestelde
wetgevingsbepalingen mee, alsook onverwijld alle latere wijzigingen daarvan.

5419/1/16 REV 1

248

NL

HOOFDSTUK IX
BEPALINGEN IN VERBAND MET SPECIFIEKE SITUATIESOP HET GEBIED VAN GEGEVENSVERWERKING

Artikel 85
Verwerking en vrijheid van meningsuiting en van informatie
1.

De lidstaten brengen het recht op bescherming van persoonsgegevens overeenkomstig dezeverordening wettelijk in overeenstemming met het recht op vrijheid van meningsuiting en
van informatie, daaronder begrepen de verwerking voor journalistieke doeleinden en ten
behoeve van academische, artistieke of literaire uitdrukkingsvormen.

2.

Voor verwerking voor journalistieke doeleinden of ten behoeve van academische,artistieke of literaire uitdrukkingsvormen stellen de lidstaten uitzonderingen of afwijkingenvast van hoofdstuk II (beginselen), hoofdstuk III (rechten van de betrokkene),
hoofdstuk IV (de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker), hoofdstuk V (doorgifte
van persoonsgegevens naar derde landen of internationale organisaties), hoofdstuk VI(onafhankelijke toezichthoudende autoriteiten), hoofdstuk VII (samenwerking en
coherentie) en hoofdstuk IX (specifieke gegevensverwerkingssituaties) indien dezenoodzakelijk zijn om het recht op bescherming van persoonsgegevens in overeenstemmingte brengen met de vrijheid van meningsuiting en van informatie.

5419/1/16 REV 1

249

NL

3.

Elke lidstaat deelt de Commissie de overeenkomstig lid 2 vastgestelde
wetgevingsbepalingen mee, alsook onverwijld alle latere wijzigingen daarvan.

Artikel 86
Verwerking en recht van toegang van het publiek tot officiële documenten
Persoonsgegevens in officiële documenten die voor de uitvoering van een taak van algemeen belang
in het bezit zijn van een overheidsinstantie, een overheidsorgaan of een particulier orgaan, mogen
door de instantie of het orgaan in kwestie worden bekendgemaakt in overeenstemming met het
Unierecht of het lidstatelijke recht dat op de overheidsinstantie of het orgaan van toepassing is,teneinde het recht van toegang van het publiek tot officiële documenten in overeenstemming tebrengen met het recht op bescherming van persoonsgegevens uit hoofde van deze verordening.

Artikel 87
Verwerking van het nationaal identificatienummer
De lidstaten kunnen de specifieke voorwaarden voor de verwerking van een nationaal
identificatienummer of enige andere identificator van algemene aard nader vaststellen. In dat geval
wordt het nationale identificatienummer of enige andere identificator van algemene aard alleen
gebruikt met passende waarborgen voor de rechten en vrijheden van de betrokkene uit hoofde vandeze verordening.

5419/1/16 REV 1

250

NL

Artikel 88
Verwerking in het kader van de arbeidsverhouding
1.

Bij wet of bij collectieve overeenkomst kunnen de lidstaten nadere regels vaststellen ter
bescherming van de rechten en vrijheden met betrekking tot de verwerking van depersoonsgegevens van werknemers in het kader van de arbeidsverhouding, in het bijzonder
met het oog op aanwerving, de uitvoering van de arbeidsovereenkomst, met inbegrip vande naleving van wettelijke of uit collectieve overeenkomsten voortvloeiende
verplichtingen, het beheer, de planning en de organisatie van de arbeid, gelijkheid endiversiteit op het werk, gezondheid en veiligheid op het werk, bescherming van deeigendom van de werkgever of de klant dan wel met het oog op de uitoefening en het genot
van de met de arbeidsverhouding samenhangende individuele of collectieve rechten envoordelen, en met het oog op de beëindiging van de arbeidsverhouding.

2.

Die regels omvatten passende en specifieke maatregelen ter waarborging van demenselijke waardigheid, de gerechtvaardigde belangen en de grondrechten van debetrokkene, met name wat betreft de transparantie van de verwerking, de doorgifte vanpersoonsgegevens binnen een concern of een groepering van ondernemingen die
gezamenlijk een economische activiteit uitoefenen en toezichtsystemen op het werk.

3.

Elke lidstaat deelt de Commissie uiterlijk op … [twee jaar vanaf de datum van
inwerkingtreding van deze verordening] de overeenkomstig lid 1 vastgestelde
wetgevingsbepalingen mee, alsook onverwijld alle latere wijzigingen daarvan.

5419/1/16 REV 1

251

NL

Artikel 89
Waarborgen en afwijkingen in verband met verwerking
met het oog op archivering in het algemeen belang,wetenschappelijk of historisch onderzoek of statistische doeleinden
1.

De verwerking met het oog op archivering in het algemeen belang, wetenschappelijk ofhistorisch onderzoek of statistische doeleinden is onderworpen aan passende waarborgen inovereenstemming met deze verordening voor de rechten en vrijheden van de betrokkene.
Die waarborgen zorgen ervoor dat er technische en organisatorische maatregelen zijn
getroffen om de inachtneming van het beginsel van minimale gegevensverwerking tegaranderen. Deze maatregelen kunnen pseudonimisering omvatten, mits aldus die
doeleinden in kwestie kunnen worden verwezenlijkt. Wanneer die doeleinden kunnen
worden verwezenlijkt door verdere verwerking die de identificatie van betrokkenen niet ofniet langer toelaat, moeten zij aldus worden verwezenlijkt.

2.

Wanneer persoonsgegevens met het oog op wetenschappelijk of historisch onderzoek ofstatistische doeleinden worden verwerkt, kan in het Unierecht of het lidstatelijke recht
worden voorzien in afwijkingen van de in de artikelen 15, 16, 18 en 21 genoemde rechten,behoudens de in lid 1 van dit artikel bedoelde voorwaarden en waarborgen, voor zover die
rechten de verwezenlijking van de specifieke doeleinden onmogelijk dreigen te maken of
ernstig dreigen te belemmeren, en dergelijke afwijkingen noodzakelijk zijn om die
doeleinden te bereiken.

5419/1/16 REV 1

252

NL

3.

Wanneer persoonsgegevens met het oog op archivering in het algemeen belang worden
verwerkt, kan in het Unierecht of het lidstatelijke recht worden voorzien in afwijkingenvan de in de artikelen 15, 16, 18, 19, 20 en 21 genoemde rechten, behoudens de in lid 1 van
dit artikel bedoelde voorwaarden en waarborgen, voor zover die rechten het
verwezenlijken van de specifieke doeleinden onmogelijk dreigen te maken of ernstig
dreigen te belemmeren, en dergelijke afwijkingen noodzakelijk zijn om die doeleinden tebereiken.

4.

Wanneer verwerking als bedoeld in de leden 2 en 3 tegelijkertijd ook een ander doel dient,zijn de afwijkingen uitsluitend van toepassing op verwerking voor de in die leden bedoelde
doeleinden.

Artikel 90
Geheimhoudingsplicht
1.

Wanneer dit noodzakelijk en evenredig is om het recht op bescherming vanpersoonsgegevens in overeenstemming te brengen met de geheimhoudingsplicht kunnen delidstaten specifieke regels vaststellen voor de in artikel 58, lid 1, punten e) en f), bedoelde
bevoegdheden van de toezichthoudende autoriteiten in verband met deverwerkingsverantwoordelijken of verwerkers die krachtens het Unierecht, het lidstatelijke
recht of door nationale bevoegde instanties vastgestelde regelgeving, aan het
beroepsgeheim of aan een andere gelijkwaardige geheimhoudingsplicht onderworpen zijn.
Die regels gelden uitsluitend met betrekking tot persoonsgegevens die deverwerkingsverantwoordelijke of de verwerker in het kader van een onder diegeheimhoudingsplicht vallende activiteit heeft ontvangen of verkregen.

5419/1/16 REV 1

253

NL

2.

Elke lidstaat deelt de Commissie uiterlijk op … [twee jaar vanaf de datum van
inwerkingtreding van deze verordening] de regels mee die hij heeft vastgesteld
overeenkomstig lid 1, alsmede onverwijld alle wijzigingen daarvan.

Artikel 91
Bestaande gegevensbeschermingsregels van kerken en religieuze verenigingen
1.

Wanneer kerken en religieuze verenigingen of gemeenschappen in een lidstaat op het
tijdstip van de inwerkingtreding van deze verordening uitgebreide regels betreffende debescherming van natuurlijke personen in verband met verwerking toepassen, kunnen die
regels van toepassing blijven, mits zij in overeenstemming worden gebracht met dezeverordening.

2.

Kerken en religieuze verenigingen die overeenkomstig lid 1 uitgebreide regels hanteren,zijn onderworpen aan toezicht door een onafhankelijke toezichthoudende autoriteit, die
specifiek kan zijn, op voorwaarde dat de autoriteit voldoet aan de voorwaarden die zijn
vastgesteld in hoofdstuk VI van deze verordening.

5419/1/16 REV 1

254

NL

HOOFDSTUK XGEDELEGEERDE HANDELINGEN EN
UITVOERINGSHANDELINGEN

Artikel 92
Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
1.

De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie
toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.

De in artikel 12, lid 8, en artikel 43, lid 8, bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt aan deCommissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van …[de datum van
inwerkingtreding van deze verordening].

3.

Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 12, lid 8, en artikel 43, lid 8, bedoelde
bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt dedelegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na
die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een
daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde
gedelegeerde handelingen onverlet.

4.

Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

5419/1/16 REV 1

255

NL

5.

Een overeenkomstig artikel 12, lid 8, en artikel 43, lid 8, vastgestelde gedelegeerde
handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegenbinnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van de handeling aan het
Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees
Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben
medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief
van het Europees Parlement of van de Raad met drie maanden verlengd.

Artikel 93
Comitéprocedure
1.

De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin vanVerordening (EU) nr. 182/2011.

2.

Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing.

3.

Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011, insamenhang met artikel 5 van die verordening, van toepassing.

5419/1/16 REV 1

256

NL

HOOFDSTUK XISLOTBEPALINGEN

Artikel 94
Intrekking van Richtlijn 95/46/EG
1.

Richtlijn 95/46/EG wordt met ingang van … [twee jaar vanaf de datum van
inwerkingtreding van deze verordening] ingetrokken.

2.

Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar deze verordening.
Verwijzingen naar de groep voor de bescherming van personen in verband met deverwerking van persoonsgegevens, die bij artikel 29 van Richtlijn 95/46/EG is opgericht,
gelden als verwijzingen naar het bij deze verordening opgerichte Europees Comité voor
gegevensbescherming.

Artikel 95
Verhouding tot Richtlijn 2002/58/EG
Deze verordening legt natuurlijke personen of rechtspersonen geen aanvullende verplichtingen op
met betrekking tot verwerking in verband met het verstrekken van openbare elektronischecommunicatiediensten in openbare communicatienetwerken in de Unie, voor zover zij op grond van
Richtlijn 2002/58/EG onderworpen zijn aan specifieke verplichtingen met dezelfde doelstelling.

5419/1/16 REV 1

257

NL

Artikel 96
Verhouding tot eerder gesloten overeenkomsten
Internationale overeenkomsten betreffende de doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen ofinternationale organisaties die door de lidstaten zijn gesloten vóór … [de datum van
inwerkingtreding van deze verordening], en die in overeenstemming zijn met het vóór … [de datum
van inwerkingtreding van deze verordening] toepasselijke Unierecht, blijven van kracht totdat zij
worden gewijzigd, vervangen of ingetrokken.

Artikel 97
EvaluatieCommissieverslagen1.

Uiterlijk ... [4 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] om de vier jaar daarna,
dient de Commissie een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad over de evaluatie
en de toetsing van deze verordening. De verslagen worden openbaar gemaakt.

2.

In het kader van de in lid 1 bedoelde evaluaties en toetsingen beoordeelt de Commissie met
name de toepassing en de werking van:a)hoofdstuk V betreffende de doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen ofinternationale organisaties, in het bijzonder met betrekking tot krachtens artikel 45,
lid 3, van deze verordening vastgestelde besluiten en op grond van artikel 25, lid 6,
van Richtlijn 95/46/EG vastgestelde besluiten;b)hoofdstuk VII betreffende samenwerking en coherentie.

5419/1/16 REV 1

258

NL

3.

Voor het in lid 1 vermelde doel kan de Commissie zowel de lidstaten als toezichthoudende
autoriteiten om informatie verzoeken.

4.

Bij de uitvoering van de in de leden 1 en 2 vermelde evaluaties en toetsingen neemt deCommissie de standpunten en bevindingen van het Europees Parlement, van de Raad, envan andere relevante instanties of bronnen in aanmerking.

5.

Indien nodig dient de Commissie passende voorstellen in teneinde deze verordening tewijzigen, met name in het licht van de ontwikkelingen in de informatietechnologie en destand van zaken in de informatiemaatschappij.

Artikel 98
Toetsing van andere Unierechtshandelingen inzake gegevensbescherming
Indien passend dient de Commissie wetgevingsvoorstellen in teneinde andere
Unierechtshandelingen betreffende de bescherming van persoonsgegevens te wijzigen en aldus een
uniforme en consequente bescherming van natuurlijke personen te garanderen in verband met
verwerking. Het gaat hierbij met name om de regels betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met verwerking door instellingen, organen en instanties van de Unie, en
betreffende het vrije verkeer van die gegevens.

5419/1/16 REV 1

259

NL

Artikel 99
Inwerkingtreding en toepassing
1.

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking
ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

2.

Zij is van toepassing met ingang van … [twee jaar na de inwerkingtreding van dezeverordening].

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te ...,

Voor het Europees Parlement

Voor de Raad

De voorzitter

De voorzitter

5419/1/16 REV 1

260

NL