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246号目次凡

例捷水路
旧生振当別篠路第2篠路第1豊平川

対雁 石狩川厚別川

図 1 石狩川第 1区工事の 5 捷水路

写真 2 生振捷水路の水面

写真 1 堤防上から生振捷水路の水面を望む

写真 3 創成川

写真 4 茨戸川に残るコンクリート単床ブロック

生振捷水路と蛇行する旧河道

Special Features / Civil Engineering Heritage VIII■■

しょうすい ろ荷は河口の港で小型船に積み替えて運んでいた。また、心的役割を果たしていく。

石狩川では舟運を妨げる流木や埋木の浚渫が行われて1872（明治5）年、岡山県に生まれた文吉は札幌農学いたことなどから、この時期は舟運が重視されていたと校を卒業後、1893（明治26）年に北海道庁勤務となり、いえる。

創成川や花畔〜銭函間の運河、道内初の鉄橋「豊平1898（明治31）年までの5年間の移民は36万人にのぼ

国際航業株式会社/社会基盤事業部/東日本企画部

特集
土木遺産 VIII
北の地に根付く文化（ノルウェー・デンマーク・スウェーデン・北海道）

捷水路とはーに名を連ねていた中で、河川分野では岡﨑文吉が中しゅんせつ

北海道初の本格的治水事業「生振捷水路」
北海道・石狩市

州の変化が著しく、浅い部分は水深1.5mほどしかなく、橋」、函館築港に携わった。

惣慶裕幸（会誌編集専門委員）

り、石狩川流域は北海道の人口の半数を占めた。開拓

河川計画の基本は「洪水の流量を見積り、どの程度をSOKEI Hiroyuki

民が増えた結果、毎年氾濫が起きるような土地にも、入河川に流すか」を決めることにある。7年間を予定してい植するようになっていった。

た河川調査は、早急な工事を望む地元の治水調査会委

石狩平野の開発

ところが1898（明治31）年9月に発生した洪水は、幅約員の要望により3年に短縮され、治水調査会も1903（明捷水 路とは河川の蛇行部を直線化する人工水路であ石狩平野は広大な泥炭性低地で、標高10m以下の範40km、延長約100kmに渡って氾濫し、開通したばかりの治36）年に廃止されてしまった。しかし流量観測等は継る。北海道のほぼ中央に位置する石狩岳に端を発し、囲が河口から上流50kmに及ぶ。1886（明治19）年から鉄道や開削後数年の運河など、開発の基盤施設にも壊続され、翌年7月の洪水の流量観測に成功した。

上川盆地の中心である旭川から石狩平野を抜けて石狩翌年にかけての入植地選定調査では、石狩平野19万ha滅的な打撃を与え、被害額は甚大であった。そのため、

また治水事業の実施には、先進の計画・施工事例が必湾に注ぐ石狩川には、本川だけで29の捷水路がある。のうち約40％が軟弱・低湿な「大改良後でないと農耕地農地を放棄する開拓民が現れ始め、北海道開発の成功要だと考えていた文吉は、1902（明治35）年の2〜12月に石狩川の総延長は捷水路により58.1km短くなり268kmに転化できない土地」とされた。毎年融雪期には河川がには「根本的な治水対策が必要だ」と認識された。

欧米の河川を視察した。当時欧米では、航路維持上かになっている。

氾濫し、地下水位が高く水はけが悪い土地のため農作
おやふる

石狩川で最初に着手された生振 捷水路は、河口からら直線的な河道改修より自然の蛇行形状を活かす方針■業を妨げた。

石狩川治水の歩みが主流で、特にミシシッピー川・ライン川・ローヌ川の事例

約9〜12km上流に位置し、延長3,655m、幅約870mとい石狩川の名はアイヌ語の「イシカラペッ（曲がりくねった

1896（明治29）年に河川法が成立し、主要な河川を国が後の計画に反映された。そして、これまでの調査成果

う最大の規模である。北海道初の本格的な治水事業で川）」に由来する。蛇行する河道は自然に短絡し、河岸が直轄で整備することになっていたが、北海道の河川はから1909（明治42）年10月に『石狩川治水計画調査報あり、石狩平野を「人々が暮らせる場所」にしたきっかけ

変化による農地の侵食は年平均45haに及んでいた。となった。独特の黄土色の水面はゆったりと流れ、緑に覆われた広い河川敷は、人工水路には見えない。
その生振捷水路は最初、洪水だけを流す放水路方式含まれていなかった。しかし、政府は石狩川の洪水被害

文』をまとめ、河川計画の基準とすべき流量と、治水計画

1886（明治19）年、旭川の建設が開始された。それにの大きさを鑑み、国費で河川調査を行うことにし、洪水を定めた。

伴い、徐々に鉄道や道路も整備され、石狩川流域の開の翌年には、測量・流量観測から経済的な内容まで含む発が本格化した。泥炭性低地を乾燥させて農地に変え総合的な調査が始まった。

報文には「根本的な治水対策を施設して防災・利用の計画を実行し、一面には道民の困苦を取り払い、これをばら と

北海道庁も洪水の発生した翌月には「北海道治水調査安堵させて、一面には益々国家の資源を開発させることの運河（現在の創成川）や花畔〜銭函間の運河が開削さ会」を設置し検討を始めた。小樽築港に従事していた廣こそ焦眉の急」とし、「今その禍根を絶ち、天然の良い状れた。冬期は結氷により航行不能となるが、舟運は石狩井勇や、琵琶湖疏水を手掛け北海道の鉄道敷設に従事態を維持する方法を実行しなければ、本州河川の轍を川流域住民にとって欠かせなかった。石狩川の河口は砂していた田邉朔郎といった、北海道庁の技術者もメンバ踏み、年月を経るに従い、益々治水事業を困難にして、るため排水路が掘られた。排水を兼ねた札幌〜茨戸間の計画であった。

ばんなぐろ

なぜ、捷水路方式に変更し、それが29も造られたのだ
ろうか。

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ぜにばこしょうび

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が発生した。
1922（大正11）年8月下旬、建設中の新水路に洪水を流せば被害を避けられると考えた沿岸
図 3 河口から江別区間の複々断面（1937 年）

住民300名が、流入部の仮堤防の撤去に押し寄せたが、軽微な
写真 8 旧河道の茨戸川写真 9 旧河道の真勲別川と捷水路との間の堤防

鉄線で編んだすだれ状の構造で、水際から河床まで広水により流入した水が新水路中央付近で落差8m幅60m

砂質河岸の生振捷水路の通水前に護岸工を実施したのく河岸を保護し、変形に追随することで安定し、平滑での滝となり、上流に進行した。工事への悪影響を防ぐたもその一つである。

抵抗が少なく、施工し易く、既存工法より安価なことが特め、新水路に締切り堤を設置しようとしたところ、反対す客土や排水路整備と相まって地下水位が低下し、低湿徴である。昭和40年代まで用いられ、ミシシッピー川でる沿岸住民が道庁に押し寄せる騒ぎとなった。長官自ら地は耕作地に生まれ変わった。地下水位の低下は、排も採用された。

対応して説得に成功し、流入部と中央部の2カ所の締切水路が接続する河川の水位低下があって効果を発揮すり堤を完成させた。

るもので、在来河道をそのまま維持する放水路案では望護岸工事では、文吉が考案した「コンクリート単床ブロッ被害でただちに修繕された。
1925（大正14）年4月には、増ク」で整備した。それはコンクリートの直方体ブロックを

図 2 治水計画平面図（1917 年）

後日莫大な国費を投入しなければならなくなる。現在を1917（大正6）年の治水工事報文では、この7年間を総おろそかにすることは百年の悔いを残すことになる」と記括し、治水計画を放水路方式から捷水路方式へ変更し1930（昭和5）年8月の増水は、締切り堤を越流して新されている。この文面からは、防災だけでなく資源開発た。理由は、放水路方式では在来河道と放水路の2流水路に入り込んだ。舟で乗り付けた沿岸住民が流入部河床を低下させることは、堰など河川の横断構造物にが目的であること、本州の河川では部分的な治水対策を路が残り、護岸や堤防の維持管理に手間がかかるが、締切り堤を壊し、流入水は浚渫準備のため護岸を取り除重大な影響を与える。捷水路は原始のまま未整備だっ繰り返し明治期に大改修したことを教訓に、北海道庁の捷水路方式では工事費は高いが、直線化して河道を安いた中央部の締切り堤を流し去り、作業継続が不可能とた石狩川ゆえに可能だったのかもしれない。

技術者達が将来に悔いを残さない治水対策を目指して定させ、河岸の欠壊を防ぐことが根本的な方策であるこなった。そのため、今度は既往最大洪水も流下させないいたことが伺える。とを挙げている。このほか、大規模な捷水路工事の機締切り堤を施工して工事を継続した。

当時の河川計画の基準流量は、既往洪水の最大河道流下流量とすることが標準だった。文吉は1904（明治

翌年には、4月下旬からの雨で付近が浸水氾濫し、沿械施工が可能となったこと、輸送が鉄道中心になり舟運が衰退していったことも理由と思われる。

岸住民は道庁に座り込み、通水を陳情した。これを受けめなかったことである。

捷水路群は100年に満たない期間で石狩平野を「人々が暮らせる場所」へと大きく変えた。生振捷水路は、将来に悔いを残さないよう考えぬかれ、組織的に取り組まれた石狩川治水の第一歩である。

37）年に起こった洪水の観測結果しかない状況で、河川生振新水路は、下流側は無堤区間の複断面で、低水てほぼ完成していた生振捷水路は、5月18日に締切り堤を改修後に氾濫せず河川に流出する水を含めて計画流量敷幅230m、中水敷幅440m、上流側は左右堤防間隔撤去し、14年間の工事はついに通水に至った。通水によとする画期的な方法を採用した。この値は1966（昭和910mの複々断面で、低水敷幅120m、中水敷幅280mとり付近の氾濫水は一夜で河道に戻った。その後、通水し本格的な治水事業が始まって100年近く、生振捷水路が41）年まで、50年以上も河川計画の基準であり続けた。

された。低水敷幅は在来河道に合わせ、平常時の水深ながら残っていた護岸や浚渫の工事を行い完成させた。

通水して80年近くが経過した。石狩平野の発展に伴って治水計画は比較検討したうえで、舟運に適した状態の維持と水路の安定化を図った。の新水路に流す「放水路案」を15年間の第1期工事とし石狩川の流量は見直され、河道断面積確保のため低水路■

在来河道を維持し、洪水だけを生振〜篠津間の約13km■ 捷水路工事■ 捷水路の今捷水路工事の結果が拡幅・浚渫されている。低水路の掘削土は堤防の盛り1932（昭和7）年には、1904（明治37）年と同じ規模の土として利用され、独特の丘陵堤の景観を形成している。て定めた。これは最も経済的で現状を維持し、後日の1918（大正7）年6月、文吉の内務省転出に伴い、大河洪水が発生。完成していた生振・篠路第1・篠路第2の3

蛇行していた往時の姿を残す旧河道は、取排水路、拡張に対応する余裕のある計画として選択した結果であ津分水路を経験した有泉榮一 が後任となった。そして、捷水路が効果を発揮し札幌北部域で氾濫が減少した。こ

漁場、レジャーの場として利用されている。旧河道のほる。将来に悔いを残さないという思いが見て取れる。こ

同年10月から第1区の5捷水路の工事を始め、まず最大のことで捷水路工事が高く評価され、対雁と当別の第1とりで強く吹きつける風を感じれば、原始の石狩川の姿うして石狩川の治水事業は、1910（明治43）年から北海の生振捷水路に着手した。5捷水路の延長は、着工順区の残り2捷水路も実施されることになり、これが本川29と、この大河に立ち向かった先人達に思いを馳せること

道第1期拓殖計画の根幹事業として開始された。に生振（3.7km）、篠路第2（0.9km）、篠路第1（1.6km）、カ所の捷水路につながっていった。

ができるだろう。

ありいずみえいいち

ついしかり■ 捷水路案への変更

対雁（2.3km）、当別（2.8km）である。機械掘削や運搬方

1969（昭和44）年に29番目の砂川捷水路が通水し、捷法については利根川の現場で実習し、人夫の掛け声も水路方式への計画変更から完成まで実に52年かかっ

同年、初代石狩川治水事務所長となった文吉は、1915そのまま現地に導入した。水中は浚渫船で掘削した。

た。石狩川全体としての河床勾配は工事前の1.6倍にな（大正4）年の着工を目指したが、財源不足のため放水早朝4時頃から午後10時まで土運車が運行し、雄大でり、洪水の継続時間が短くなった。下流部では平均河床路の測量と在来河道の護岸工事のみにとどまった。その活気あふれる工事風景だった。

高が約2m低下し、河口から約26kmの石狩大橋地点でしかし、新水路の形ができてくると、毎年年平均水位が約1.5m低下した。工事着手前、2,000m3/sの氾濫被害を避けたい沿岸住民との摩擦だった低水路の流下能力は、石狩大橋地点で4,170m3/sを通せるようになり、融雪期の洪水は減少した。
一方、捷水路方式では捷水路下流で土砂が堆積し、上流で河床の洗掘が起きると予想されていた。しかし一貫して、下流側から施工して河床を順に低下させることや、低水路幅を在来河道幅と同じにするなど、河道の安定を保つ工夫を重ね、この現象を回避した。先に通水写真 5 掘削工事の様子（川の博物館展示 写真 6 大正 14 年増水時（川の博物館展示 写真 7 独特な丘陵堤資料）
資料）

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した篠路第1捷水路の砂質河岸の河岸決壊を見て、同じ＜参考文献＞
1）『捷水路』山口甲・品川守・関博之 1996 年 財団法人北海道河川防災研究センター
2）『石狩川治水の祖 岡﨑文吉 改定版（第 4 版）
』北海道開発局石狩川開発建設部
1998 年
3）『流水の科学者岡崎文吉』浅田英祺 1994 年 北海道大学図書刊行会
4）『石狩川治水の曙光「岡﨑文吉の足跡」』北海道開発局 1990 年
5）『有泉榮一の功績を讃えて』財団法人北海道河川防災研究センター 1996 年
6）『石狩川治水史』財団法人北海道開発協会 1980 年
7）『石狩川治水小史』北海道開発局石狩川治水事務所 1966 年
8）『石狩川（下流）河川整備計画（原案）説明会資料』北海道開発局 2007 年
9）『石狩川（下流）河川整備計画』北海道開発局 2007 年
10）『岡 﨑 文吉の治水思想に関する考察』許士達広・品川守・久米洋三 「土木史研究第 11 号」1991 年＜取材協力・資料提供＞
1）石狩川開発建設部札幌河川事務所
2）川の博物館＜写真提供＞
P32 上 北海道開発局
写真 1、5、6、7、8、9 浅見暁
写真 2 塚本敏行
写真 3、4 惣慶裕幸
図 1：参考文献 8 より
図 2、3：参考文献 1より

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