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４．委員等紹介○紀の川市行財政改革推進委員会委員名簿

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氏

にとう

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名

のぶまさ

近畿大学生物理工学部地域交流センター

センター長

仁藤

紀の川市監査委員

代表監査委員箕輪

紀の里農業協同組合

総合企画部長赤井克次

紀の川市商工会

会長

恩賀

おんが

かなめ

紀の川市立地企業連絡協議会

会長

野村

和歌山県中小企業診断協会会長

中村

和歌山県事業承継・引継ぎ支援センター-1-

承継コーディネーター

み

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あかい

のむら

なかむら

かわばた

川端

伸昌

みつよし

光芳
かつ じ

要

そう ご

壮吾
たつや

達也
ま

り

眞理

５．会長及び副会長の選出について
紀の川市行財政改革推進委員会の会長及び副会長は、附属機関の組織及び運営に関する基準を定める規則第３条第２項の規定に基づき、委員の互選により選出す
る。
職

名

会

長

氏

名

備

考

副会長

〇

附属機関の組織及び運営に関する基準を定める規則（抜粋）（会長等）
第３条 附属機関に会長又は委員長（以下「会長等」という。）及び副会長又は副委員長（以下「副会長等」という。）を置く。
２ 会長等及び副会長等は、原則として委員の互選による。
３ 会長等は、会務を総理する。
４ 副会長等は、会長等を補佐し、会長等に事故があるときは、その職務を代理する。
（会議）
第４条 附属機関の会議（以下「会議」という。）は、法令で定めのあるものを除
くほか、会長等が招集する。
２ 会議は、委員の半数以上が出席しなければ開くことができない。
３ 会議の議決は、出席した委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。

-2-

７．委員会への諮問について
4 紀企経発第１８０００１号
令和４年９月２７日

紀の川市行財政改革推進委員会

会長

様

紀の川市長

岸本

健

第４次紀の川市行財政改革大綱の策定について（諮問）

紀の川市附属機関の設置等に関する条例（平成３１年紀の川市条例第２号）第２条の規定に基づき､第４次紀の川市行財政改革大綱の策定について、貴委員会の意見を求めます。

諮問理由

本市では、新市発足後の市行財政改革の指針として、平成１８年に紀の川市行財政改革大綱及び紀の川市行財政改革集中改革プランを策定し、第２次、第２次【改訂版】、第３次と行財政改革の推進を図ってきました。
近年、新型コロナウイルス感染症の拡大は市民生活や地域経済に大きな影響を及ぼしており、新たな生活様式の浸透や、これを契機とした急速なデジタル技術の活用の機運が高まっています。
この先の少子高齢化の更なる進展による人口構造の変化、市民ニーズの多様化・複雑化、デジタル技術の劇的な進展などにより、本市を取り巻く社会情勢は大きく変化することが見込まれており、経済や産業活動が縮小し税収入が減少する一方で、医療・介護をはじめとした社会保障関連経費や学校施設をはじめ老朽化が進んでいる公共施設の更新等の経費が増加するなど、本市の財政状況は厳しさを増すことが予測されています。
こうした状況下において、第３次行財政改革大綱は令和４年度をもって、最終年度を迎えることから、時代の潮流に的確に対応し、行政サービスの向上を努めるとともに、限られた経営資源の有効活用を図り、これまでの行財政改革の成果や課題を踏まえることで、持続可
能な行政経営を行う必要があります。
つきましては、今後の行財政改革の指針としての第４次行財政改革大綱を策定するにあたり、貴委員会に意見を求めます。

-3-

８．議長の選出について

紀の川市行財政改革推進委員会の議長は、附属機関の組織及び運営に関する基準を定める規則第９条の規定に基づき、会長等が会議に諮って選出する。

〇

職

名

議

長

氏

名

備

考

附属機関の組織及び運営に関する基準を定める規則（抜粋）

（雑則）
第９条

この規則に定めるもののほか、附属機関の運営その他必要な事項は、会長等が会議に諮って定める。

-4-

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'(９．（４）第 4 次紀の川市行財政改革大綱の策定方針について

１．策定の必要性
日本の総人口は 2008（平成 20）年にピークを迎え、既に減少局面を迎えており、全国的に少子高齢化が進行しています。
本市においても同様の状況が進んでおり、国立社会保障・人口問題研究所の人口推計値をみると、本市の人口は 2045（令和 27）年には約 40,500 人（2020
年比較：約 18,600 人減少）になり、年齢 3 区分別人口の推計値をみると、生産
年齢人口は大きく減少し、老年人口は 2025（令和 7）年まで増加しますが、それ以降は減少に転じます。2025（令和 7）年には「団塊の世代」が 75 歳以上の後期高齢者に到達することもあり、深刻な超高齢社会となることが想定されます。
また、本市の保有する公共施設は、高度経済成長期以降の行政需要の増大に伴い整備されたことから、多くの公共施設が改修や建替え時期を迎えることで、多額の財政負担を伴うことが想定されます。
このことから、経済や産業活動が縮小し税収入が減少する一方で、医療・介護をはじめとした社会保障関連経費や学校施設をはじめ老朽化が進んでいる公共施設の更新等の経費の増加など、本市を取り巻く財政状況は厳しくなることが予測されています。
さらに、新型コロナウイルス感染症の拡大を契機とした、オンライン手続、キャッシュレス決済（※１）サービス、テレワーク（※２）やオンライン会議などが急速に拡大したことから、本市の行政サービスにおいてもデジタル技術を活用したものが一層求められると予測されています。
このような状況の中、将来にわたって引き続き質の高い市民サービスの維持・向上を目指すには、官民連携（ＰＰＰ／ＰＦＩ）（※３）、証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）（※４）やＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）（※５）の視点を取り入れた業務改革の推進が求められており、これまでの取組の経過を踏
まえ、従来の手法にとらわれない柔軟な考えのもと持続可能な行政経営を目指して、行財政改革を一層推進する必要があります。

-23-

２．策定方針
これまでの行財政改革の取組の進捗と評価をもとに、残された課題を明らかにするとともに、社会経済情勢や行財政の状況の変化、市民ニーズの多様化を踏
まえ、実効性の高い行財政改革の取組を次の観点から検討します。

（１）現行の行財政改革大綱の取組の成果と課題の継承
第 3 次紀の川市行財政改革大綱の成果と課題を踏まえつつ、これまでの改革の成果をさらに拡充・発展させていくとともに、課題の解消に向けて迅速かつ的確に取り組みます。
（２）第 2 次紀の川市長期総合計画、紀の川市財政計画との整合
第 2 次紀の川市長期総合計画に掲げる将来像「人が行き交い
あふれる

自然の恵み

住みよいまち」の実現に向けて、令和 5 年度からスタートする第2 次長期総合計画後期基本計画と整合の取れた内容とします。
また、財政計画に掲げる財政運営の基本方針「健全な財政基盤の確立」を目指し、財政計画に掲げる取組に連動した内容とします。
（３）持続可能な行政経営の視点に基づく取組の確立
限られた経営資源（ヒト・モノ・カネ）を最大限活用し、多様化・複雑化する市民ニーズに対応した行政サービスを提供することで市民満足度を向上させます。
継続した取組として、施策や事業などの評価・検証を踏まえた行政評価制度（※６）（ＰＤＣＡサイクル）（※７）の活用により選択と集中を図ることに加えて、官民連携（ＰＰＰ／ＰＦＩ）の視点による行政と民間による役割を明確化させることでの有効性の追求や、証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）を推進することを次の行財政改革大綱の中核と位置付け、持続可能な行政経営を確立するとともに、更に質の高い行政サービスを提供していきます。
（４）デジタル技術を活用した自治体ＤＸ（※８）につながる取組の推進
国において「デジタル社会の実現に向けた改革の基本方針」が令和 2 年 12月に策定され、「デジタルの活用により、一人ひとりのニーズに合ったサービ
スを選ぶことができ、多様な幸せが実現できる社会」の実現を掲げ、「誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化」を推進しています。
新型コロナウイルス感染症の拡大を契機に、デジタル化が社会に欠かせないものであるとの認識が広がっており、本市としても、業務改革や行政手続の分野においてデジタル技術やデータの利活用により、ＤＸ（デジタルトラ
ンスフォーメーション）を推進することで、有効性及び効率性の高い行政サービスを提供していきます。

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≪用語解説≫※１

キャッシュレス決済
お札や小銭などの現金を使用せずにお金を払うことです。キャッシュレス決済手
段には、クレジットカード、デビットカード、電子マネー（プリペイド）やスマートフォン決済など、様々な手段があります。

※２

テレワーク
情報通信技術（ICT）を活用した時間や場所を有効に活用できる柔軟な働き方のことを挿します。Tel（離れて）と Work（仕事）を組み合わせた造語です。

※３

官民連携（ＰＰＰ／ＰＦＩ）
PPP は（Public Private Partnership）の略称で、公共施設等の建設、維持管理、運営等を行政と民間が連携して行うことにより、民間の創意工夫等を活用し、財政資金の効率的使用や行政の効率化を図るものです。PFI（Private FinanceInitiative）は、ＰＰＰの代表的な手法の一つです。

※４

証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）
EBPM は（Evidence-based policy making）の略称で、政策の企画をその場限りのエピソードに頼るのではなく、政策目的を明確化したうえで合理的根拠（エビデンス）に基づいて考えることをいいます。

※５

ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）
進化した IT 技術を浸透させることで、人々の生活をより良いものへと変革させるという概念のことをいいます。

※６

行政評価制度行政が実施する施策や事務事業等について、一定の基準や指標などを用いて妥当性、達成度や成果を検証・評価し、それを公表することで透明性を高め、効果的・効率的な行政運営を行うとともに、限られた行政資産を有効に活用するための行政運営システムです。

※７

ＰＤＣＡサイクル
事業活動における生産管理や品質管理などの管理業務を円滑に進める手法の一つであり、 Plan（計画）→ Do（実行）→ Check（評価）→ Act（改善）の 4 段
階を繰り返すことによって、業務を継続的に改善することをいいます。

※８

自治体ＤＸ
自治体においてデジタル技術を活用することで業務フローや住民に対するサービスの改革を進めていくことが目的であり、総務省ではデジタルを活用すること
により、一人ひとりのニーズにあったサービスを提供して多様な幸せを実現できる社会を自治体 DX の定義としています。

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９．（５）今後のスケジュールについて

年

月

日

事項

内容

９

２７

第 1 回行財政改革推進委員会

・第３次行財政改革大綱

進捗確認

・第４次行財政改革大綱策定方針について
・第４次行財政改革大綱（案）について
４
１１

中旬

第２回行財政改革推進委員会

・長期総合計画（後期基本計画）における行財政改革分野の検討

１２
５

１

パブリックコメント実施
中旬

第３回行財政改革推進委員会

・答申※上記は現時点の予定であり、都合により変更させていただく場合があります。

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