外国人介護人材の受入れについて
令和３年12月13日
公益社団法人国際厚生事業団（JICWELS）
外国人介護人材支援部 主任
武井 幸一

1

公益社団法人 国際厚生事業団 法人組織図
総会

理事会

監

事

事務局

総務部
人事 / 経理 / 広報システム 等

国際・研修事業部
行政官研修/調査/研究
国際会議 /水道分野
外国人看護・介護学習支援
看護・介護導入研修等

国際協力
チーム

学習支援・導入研修
チーム

受入支援部

外国人介護人材支援部

外国人看護師・介護福祉士
受入事業 /支援事業 等

外国人介護人材相談支援
介護分野特定技能支援 等

あっせん
室

巡回
訪問室

相談室

相談支援
チーム

特定技能調査研究2

公益社団法人 国際厚生事業団

出典：厚生労働省Webページ

3

目次
1．どのような外国人が、

５．外国人介護人材受入れにあたっての留意点

介護現場で就労しているのか。
2．外国人介護人材受入れまでの流れ

6．学習指導について

3．外国人介護人材受け入れの制度間移動

7．参考情報4

1．どのような外国人が、介護現場で就労しているのか。

5

２）どのような外国人が、介護現場で就労しているのか。

外国人介護職員を雇用できる制度
EPA(経済連携協定)
二国間の経済連携の強化
介護福祉士国家資格の取得

技能実習『介護』相手国への技術移転

1号特定技能『介護』留学生

人手不足のための一定の大学・短期大学・高等専門学校・専門学校・日本語教育機関等で学ぶ外国人

専門性・技能を有する外国人の受入れ

在留資格『介護』
専門的・技術的分野への外国人労働者の受入れ

身分系在留資格

外国人介護職員を雇用できる制度【EPA候補者】
尼：「高等教育機関（3年以上）卒業+インドネシア政府による介護士認定またはインドネシアの看護学校（3年以上）卒業、もしくはインドネシア国内にある大学の看護学部卒業」
比：「フィリピンの看護学校（学士）（4年）卒業」
又は「4年制大学卒業＋フィリピン政府による介護士認定」
越：3年制又は4年制の看護課程修了【技能実習生『介護』】【在留資格『介護』】＜同等業務従事経験が必要＞＜介護福祉士国家資格取得者＞・外国にて高齢者・障害者の施設や居宅等で、当該者の日常生活の世話、療養上の世話、機能訓練等の業務に従事した経験者
・外国の看護課程修了者、又は看護師有資格者
・政府による介護士認定者
・教育機関において同種の業務に関連する教育課程を修了している場合（修了見込の場合も含む）等。

【1号特定技能『介護』】【在留資格『留学』】・介護技能評価試験合格者＜資格外活動許可証申請要＞・介護日本語評価支援合格者

1週について28時間以内（教育機関の長期休業期間にあっては、１日について8時間以内）

・日本語能力試験(N4以上)合格又は日本語基礎テスト合格者※学歴及び介護学習及び経験の有無の条件なし。

※令和8年度までの介護福祉士養成校卒業者は卒業後5年間、介護業務に従事するか国家試験に合格すれば介護福祉士の資格を継続可。

【身分系在留資格】＜就労制限がない在留外国人＞
・永住者及び永住者の配偶者
・日本人の配偶者等
・定住者※あくまでの学習が主な在留目的である2．外国人介護人材受入れまでの流れ（EPA・特定技能）受け入れ人数

EPA

特定技能1号（介護）5,491名（2021年3月1日現在）

3,947名（2021年9月末現在）

各国1年間300名上限

6月末：2,703（＋1,244名）

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EPAに基づく受入れ（就労開始まで）※2021年度受入れ要件

インドネシア（平成20年度～）（看護）インドネシアの看護師資格＋実務経験２年（介護）「高等教育機関（３年以上）卒業＋インドネシア
政府による介護士認定」又は「インドネシアの看護学校（３年以上）卒業」

フィリピン（平成21年度～）（看護）フィリピンの看護師資格＋実務経験３年（介護）「４年制大学卒業＋フィリピン政府による介護士認定」又は「フィリピンの看護学校（学士）（４年）卒業」

ベトナム（平成26年度～）（看護）３年制又は４年制の看護課程修了＋ベトナムの看護師資格＋実務経験２年（介護）３年制又は４年制の看護課程修了

訪日前日本語研修（１２か月）
日本語能力試験
N3以上のみ受入れ施設と候補者とのマッチング、雇用契約締結
訪日前日本語研修（６か月）
日本語能力試験
N4程度以上のみ

日本語能力試験
N5程度以上のみ

出国前オリエンテーション、入国
訪日後日本語等研修・看護（介護）導入研修（６か月）【特定活動】

訪日後日本語等研修・看護（介護）導入研修（約２．５か月）【特定活動】

受入れ施設（病院・介護施設）で雇用契約に基づき就労・研修【特定活動】※※※※【 】内は在留資格を示す。
日本語能力試験N２以上の候補者は太枠の日本語研修を免除。
フィリピン及びインドネシアにおいては日本語能力試験N4又はN3を取得した候補者は、訪日前日本語研修が免除となります。
フィリピン及びベトナムにおいては上記の他に就学コースがある（フィリピンは平成２３年度より、ベトナムは入国当初より受入れ実績なし）。

9特定技能1号（介護）に基づく受入れ

出典：法務省Webページ

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介護技能評価試験・介護日本語評価試験について
介護技能評価試験
問題数
試験時間
試験科目

介護日本語評価試験

全45問 60分（学科試験：40問）
・介護の基本（10問）
・こころとからだのしくみ（６問）
・コミュニケーション技術（４問）
・生活支援技術（20問）
・実技試験：(５問)判断等試験等の形式による実技（写真を掲示し判断させる）全15問 30分
・介護のことば（５問）
・介護の会話・声かけ（５問）
・介護の文書（５問）

実施方法

コンピューター・ベースド・テスティング（ＣＢＴ）方式

受験手数料

1,000円程度

試験結果の通知

試験終了後、試験会場のコンピュータ画面上で試験結果を表示。
試験実施後５営業日以内を目途に、専用ウェブサイトにおいて、受験者が受験者名、試験名、試験日、顔写真、総合ス
コア、合否などの情報をスコアレポートとして取得可能。
※合格基準：問題の総得点の６０％以上

受験資格

17歳以上の者（インドネシア国籍を有する者にあっては、18歳以上とする。）※ただし、日本国内において実施する試験は、在留資格を有する 17 歳以上の者）

試験実施国

日本、カンボジア、インドネシア、モンゴル、ネパール、フィリピン、タイ、（ミャンマー）サンプル問題厚生労働省ウェブサイト

厚生労働省ウェブサイト

試験言語

日本語、英語、インドネシア語、クメール語、ネパール語、モンゴル語、ミャンマー語、ベトナム語、タイ語、
公益社団法人 国際厚生事業団
中国語

指示文の言語を左記の10言語から選択することとなり、問題文や選択肢は日本語で表記
11特定技能における各国で必要となる手続き等(令和３年５月現在）
二国間協力覚書

各国で手続き

各国試験実施試験対応言語

カンボジア

〇

〇

〇

〇

タイ

〇

〇

〇

〇

ベトナム

〇

〇

ー〇

フィリピン

〇

〇

〇

〇（英語）

ネパール

〇

〇

〇

〇

インドネシア

〇

〇

〇

〇

ミャンマー

〇

〇

〇

〇

モンゴル

〇

〇

〇

〇

スリランカ

〇ーーー

バングラデシュ〇ーーー

ウズベキスタン

〇ーーー

パキスタン

〇

ーーー

インド

〇

ーーー

中国

ーーー〇

日本

ーー〇〇

出入国在留管理庁

支援計画の概要

Immigration Services Agency of Japan①事前ガイダンス
・雇用契約締結後，在留資格認定証明書交付
申請前又は在留資格変更許可申請前に，労働条件・活動内容・入国手続・保証金徴収の有無等について，対面・テレビ電話等で説明④生活オリエンテーション
・円滑に社会生活を営めるよう日
本のルールやマナー，公共機関の利用方法や連絡先，災害時の対応等の説明②出入国する際の送迎
・入国時に空港等と事業所又は住居への送迎
・帰国時に空港の保安検査場までの送迎・同行③住居確保・生活に必要な契約支援
・連帯保証人になる・社宅を提供する等・銀行口座等の開設・携帯電話やライフラインの契約等を案内・各手続の補助⑤公的手続等への同行⑥日本語学習の機会の提供

・必要に応じ住居地・社会保障・税などの手続の同行，書類作成の補助

・日本語教室等の入学案内，日本語学習教材の情報提供等⑧日本人との交流促進
・自治会等の地域住民との交流の場や，地域のお祭りなどの行事の案内や，参加の補助等⑨転職支援（人員整理等の場合）
・受入れ側の都合により雇用契約を解除する場合の転職先を探す手伝いや，推薦状の作成等に加え，求職活動を行うための有給休暇の付与や必要な行政手続の情報の提供⑦相談・苦情への対応
・職場や生活上の相談・苦情等について，外国人が十分に理解することができる言語での対応，内容に応じた必要な助言，指導等⑩定期的な面談・行政機関への通報
・支援責任者等が外国人及びその上司等と定期的（３か月に１回以上）に面談し，労働基準法違反等があれば通報

13

受入れ機関と登録支援機関について新たな外国人材の受入れ及び共生社会実現に向けた取組（出入国在留管理庁）

登録支援機関登録簿（法務省）

2021年11月26日時点
6,616件
出典：法務省Webページ

14

3．外国人介護人材受入れの制度間移動

15

外国人介護人材受入れの制度間移動

出典：厚生労働省Webサイト

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特定技能 外国人介護職員受入れ経緯
留学生
EPA候補者(不合格者)

技能実習(他業種)

技能実習(介護)技術人文知識国際業務

外国人
海外

介護職員

その他

(特定技能)

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4．外国人介護人材受入れにあたっての留意点

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外国人材受入れにあたっての留意点
1.

受入れ前の日本人職員等の理解が不可欠

2.

入職までの経緯をしっかりと確認する

3.

契約内容・処遇の話し合いは丁寧に

4.

住環境の配慮は慎重に

5.

外国人材の間での活発な情報交換への対応

6.

海外送金について
参考出典：EPA看護師・介護福祉士候補者受入れ説明会資料

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外国人材受入れでの留意点（１）

受入れ前の日本人職員等の理解が不可欠
1．職員・患者（利用者）の事前理解が不可欠なこと● 受入れ制度の目的や仕組み● 受入れる国の文化・宗教習慣、など

2．職員等と事前に決めると良いこと● 学習、生活、仕事面での施設内での役割分担や支援方法● 国家資格取得のための研修体制や時間等の確保方法● 一時帰国のための長期休暇への対応方法、など

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外国人材受入れでの留意点（２）

入職までの経緯をしっかりと確認する
1．いつ日本に入国をして、今まで何をしていたのか。
● 登録支援機関や派遣会社に任せきりは良くない。
● すでに在留している外国人は様々な在留経緯がある。

2．緊急時の体制を確認しておく。
● 母国の緊急連絡先は、法人・施設でもしっかりと把握する。
● 日本に親戚が在留しているのか。仲の良い知人の連絡先を確認する。
● 日本での住まいを把握する。

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外国人材受入れでの留意点（３）

契約内容・処遇の話し合いは丁寧に
1．契約内容・処遇の説明及び履行● 外国人材は、求人申請時の求人情報や研修計画書等を見て、就労を希望する施設を選び、応募（来日）しています。
正確な内容を記載し、採用後は記載どおり実施することが必要です。
2．変更等が生じた場合は、書面等で説明● 施設全体の就業規則の変更等により、何らかの労働条件の変更がある
場合などは、外国人材は日本語の理解や習慣が異なるため、丁寧に説明し、書面等で変更内容を提示することが望ましいです。
外国人材は、説明がわからなくても、頷いてしまうことがあり、後で問題となることもあります。

参考：EPA看護師・介護福祉士候補者受入れ説明会資料

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外国人材受入れでの留意点（４）

住環境の配慮は慎重に
EPA介護福祉士候補者の居住環境の状況(看護･介護)
一人暮らし 52.0%
シェアハウス(候補者･合格者が同じ住居に入居、寝室は個別) 44.8%
ルームシェア(候補者･合格者が同じ住居に入居、寝室も共同) 3.2%
※出典：2020年度JICWELS巡回訪問調査【住環境に関する留意点】◼ 外国人材のプライバシーの確保が難しい住環境（受入れ施設の宿直部屋、空き部屋など）は避け、外国人材の宗教、文化、習慣、プライバシーに配慮した適切な住居の確保をお願いします。
◼ 住居のルール（部屋の使い方、公共料金の負担方法、分別ごみの捨て方等）については、受入れ前に外国人材へ十分な説明が必要です。
◼ 同じ国籍、同性でも生活習慣上の相性があります。
◼ 受入れ当初は、本人の負担額が節約できるためシェアハウスを希望する外国人材が多いです。
◼ 自転車が初めての外国人材も多いので、交通ルールの説明が必要です。

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外国人材受入れでの留意点（５）

外国人材の間での活発な情報交換への対応
ソーシャルネットワークサービス（SNS）等で他の外国人材の就労場所の給与額、住環境、研修体制等の情報を知った外国人材が、自分の施設について意見・提案をしてくることがある。

【対応策】
労働条件、住環境、研修体制等は、各施設が独自に決めており、さまざまであることを十分に説明しましょう。
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外国人材受入れでの留意点（６）

海外送金について
Q. 母国の家族にお金を送っていますか？

日本では送金や銀行振り込みなどの為替取引は銀行にのみ認められている。
しかし、正規の銀行よりも手数料が安く、送金が迅速、休日夜間でも送金を行ってくれるなど、利用しやすさから不法就労者や正規の外国人就労者が利用する場合がある。
オリエンテーションの際にしっかりと注意喚起することが重要！

10.5%
1.7%

28.5%

毎月している59.3%

時々している

していない

地下銀行

無回答

出典：令和元年度 JICWELS巡回訪問結果報告書

公益社団法人 国際厚生事業団

外国人の方の預金口座・送金利用について
参考：金融庁25

5．学習指導について

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介護福祉士国家試験受験ルート
実務者研修
２０科目４５０時間
介護技術講習会
８項目４日間３２時間※介護技術講習会受講での資格取得者は、喀痰吸引の業務には従事できないため、別途研修を受ける必要がある。
※EPA候補者として1回以上国家試験を受験して他の在留資格に変更したとしても引き続きEPAルートで受験可能
出典：社会福祉振興・試験センターWebページ 27

介護福祉士国家試験における優遇措置について
介護福祉士国家試験において「外国国籍を有する・または日本に帰化した人」
については、受験申込時に申請をすると下記の得点があります。
①介護福祉士国家試験の試験時間が通常の1.5倍（通常の試験時間：1時間50分 ⇒ 2時間45分）②通常の問題用紙に加え、すべての漢字にふりがな付記された問題用紙を配布③英語を原語とする一部のカタカナ語に英語を併記

出典：公益財団法人社会福祉振興・試験センターWebサイト

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介護福祉士候補者向け学習教材（１）（2021年度 国際厚生事業団配布）
受入れ施設での研修の手引き

介護導入研修教材

標準的な学習プログラム及び研修の手引き

介護導入研修教材（日英尼越対訳）

就労開始から国家試験受験までの具体的な学習プロ
グラムや学習方法等をわかりやすく解説した手引き

介護導入研修において使用する教材。

介護の漢字・ことば学習・読解練習用教材
看護・介護の言葉と漢字 ワークブック
やさしい漢字とカタカナ語

介護の言葉と漢字 ワークブック
言葉の使い方ドリル

基本漢字300字と介護現場で使う基本漢字語彙、カタカナ語の練習。漢字仮名交じり文のディクテー
ション練習用CD付き。

受入れ施設の研修担当者研修で要望の高かった言葉の使い方のドリル。「介護の言葉と漢字ワークブック」掲載の10漢字ごとに1ページの練習問題になっている。

介護の言葉と漢字 ハンドブック（英語・インドネシア語・ベトナム語版）
介護現場頻出の429漢字、2200語彙を掲載。 4種類の索引から漢字、語彙の検索ができ、辞書としても使える。

介護の言葉と漢字 ワークブック「介護の言葉と漢字 ハンドブック」準拠のワークブック。漢字と言葉の練習、確認問題、応用問題、総合問題を掲載。

介護の言葉と漢字 国家試験対策
段階別 事例問題読解
介護福祉士国試過去問の「事例問題文」を初級・中級・上級レベルの日本語に書き直した読解練習教材。音読速読練習、介護専門知識の習得にも役立つ。

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介護福祉士候補者向け学習教材（２）（2021年度 国際厚生事業団配布）
介護福祉士国試対策学習用教材
介護の言葉と漢字 国試対策 ウォーミングアップ

外国人のための介護福祉士国試対策
新カリキュラムⅡ「介護-2」「介護の言葉と漢字 ハンドブック」で扱っていない介護福祉士国試頻出漢字と語彙、文法問題の捉え方、難漢字語彙の捉え方等、国試対策
学習準備のためのハンドブック。

「介護」で習得すべき専門知識を外国人候補者にも理解できる易しい日本語、図解、演習問題で学習する教材。

介護の言葉と漢字 国試対策
ウォーミングアップワークブック

外国人のための介護福祉士国試対策
新カリキュラムIII「こころとからだのしくみ」「ウォーミングアップ」に掲載されている漢字・語彙習得のための練習、練習問題に加えて、読み物、総合問題などで、国家試験対策学習への日本語力を強化する。

新カリキュラムIII「こころとからだのしくみ」で習得すべき専門知識を外国人候補者にも理解できる易しい日本語、図解、演習問題で学習する教材。

始めよう！外国人のための介護福祉士国家試験対策

国家試験対策学習への円滑な移行を目的とし、外国人候補者が苦手とする制度を中心に、日本の社会事情などをストーリー化し、イメージできるようにしたもの。言葉のリスト、日本語の問題、介護の内容の問題を各章末に掲載。

外国人のための介護福祉士国試対策
新カリキュラムⅠ・Ⅱ・Ⅲ問題集「外国人のための国家試験対策新カリキュラムⅠ・Ⅱ・Ⅲ」全3冊の学習項目に対応する問題集。

外国人のための介護福祉士国試対策
新カリキュラムⅠ 「人間と社会」「医療的ケア」

外国人のための介護福祉士国試対策
新ｶﾘキュラムⅠ・Ⅱ・Ⅲ これだけは覚えよう！ﾜｰｸｼｰﾄ

新カリキュラムⅠ「人間と社会」で習得すべき専門知識を外国人候補者にも理解できる易しい日本語、図解、演習問題で学習する教材。また、医療的ケアの内容を、易しい日本語で説明している教材。

国家試験問題に正答するために必須の基礎知識をしっかりと定着させるためのワークシート。

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介護福祉士候補者向け学習教材（３）
その他学習用コンテンツ
外国人のための介護介護福祉士国家試験一問一答
厚生労働省補助金事業にて、公益社団法人日本介護福祉士会が作成
日本語・英語・クメール語・インドネシア語・ネパール語・モンゴル語
ビルマ語・ベトナム語・中国語・タイ語 全10か国語版あり。にほんごをまなぼうWeb

日本の介護を学び、現場で働く外国人、そして日本の介護を伝つたえる人のための総合プラットフォームとして、日本語能力の向上、介護現場で必要とされるスキルの習得をとサポートする学習ツール。

お役立ち情報国際厚生事業団外国人介護人材支援部のホームページ内に「お役立ち情報」と題して、学習ツールの紹介等を行っています。

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6．参考資料32

外国人介護職員の雇用に関するお問い合わせ先
問合せ先

EPA
技能実習
「介護」
在留資格
「介護」

電話番号

ウェブサイト

公益社団法人 国際厚生事業団
03-6206-1138（JICWELS） 受入支援部
外国人技能実習機構（OTIT）
03-3453-8000
コールセンター
公益財団法人 国際人材協力機構
03-4306-1100（JITCO）（代表）
公益社団法人 日本介護福祉士養成施設協会
介護福祉士を目指す留学生のための相談支援 0120-07-8505
センター
外国人在留総合インフォメーションセンター

0570-013-904

特定技能1号 厚生労働省（介護）社会・援護局 福祉人材確保対策室

03-3595-2617

公益社団法人 国際厚生事業団（JICWELS）外国人介護人材支援部

0120-118-370
33各試験に関する問い合わせ先
問合せ先

HP（問い合わせフォーム）

電話番号

介護技能評価試験
介護日本語評価試験

プロメトリック社

0120-90-7699

日本語能力試験

日本語能力試験
公式ウェブサイト

03-6686-2974

連絡先一覧
国際交流基金日本語基礎テスト

国際交流基金34

水際対策に係る新たな措置
厚労省HP
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_00318.html

介護現場で働く外国人のための相談窓口

36

特定技能制度説明会と交流会の開催（2021年度）

37

SNS 情報配信（2021年度）【facebook公式ページ】【LINE公式アカウント】【YouTube公式アカウント】38