日本における社会教育史

みなさんはじめまして︒田所と申します︒お招きいただきあ田 所

祐 史

し て︑ 千 葉 県 野 田 市 の 公 民 館 で 社 会 教 育 主 事 と し て 働 き ま し

こまで共通認識があるか見えないということもあって︑釈迦にていければと思いますが︑みなさんの間で社会教育についてど定されております︒自分の関心を説明する形で交流・対話をしには﹁日本における社会教育史﹂という大変大きなテーマが設さて︑共通テーマ﹁近代社会教育の実践と実態﹂の中で︑私前から社会教育の研究・教育に当たっています︒社会教育施設論では農村まで対象を広げ︑時期も広げてまとめました︒数年係の施設︑例えばセツルメント︑公会堂などの研究︑そして博文を書きました︒修論では︑戦間期の都市における社会教育関思いまして︑働きながら研究を続け︑夜に大学院に通い学位論自分が仕事としている社会教育の歴史を掘り下げてみようとた︒野田は麗澤大学・研究所とご近所ですね︒

説法かもしれませんが︑社会教育とその歴史を見る枠組み・見の歴史研究をしており︑今はいわゆる﹁初期公民館﹂と呼ばれる公民館の設置形態について︑各県の図書館で史料調査を行っ

体的には東京における路面電車の値上げ反対運動︵電車焼打事

がら︑社会教育活動の一端を見ましょう︵画像説明⁝⁝略︶︒

まず︑私の働いていたときの公民館の写真をご覧いただきなています︒

件︑一九〇六年︶を取り上げました︒大学卒業後すぐ就職しま

文では﹁都市民衆騒擾期﹂つまり日露戦後の都市民衆運動︑具私は学生時代に史学︵日本近現代史︶を学びました︒卒業論方も含めてお話しいたします︒

りがとうございます︒

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したりしてきたわけです︒地域を歩いてマップをつくる︑歴史と︑いろいろな世代の地域での教育文化活動を主催したり支援

老 人 ク ラ ブ な ど で の 健 康 づ く り︑ 婦 人 会︵ 女 性 会 ︶ で の 学 習した︒子どもから高齢者まで︑子どもたちのキャンプ︑登山︑こうした地域住民の教育文化活動とともに仕事をして参りま思います︒

活経験によって︑公民館を知っている／知らないは分かれるとたら公民館に出会うとは限らないわけです︒ある人の人生・生校より多いとはいっても︑どの町でも自転車でぶらぶらしてい

治体によって公民館設置の有無は異なりますから︑いくら中学50⁝⁝と︑さまざまな事業を行いました︒今日ご報告の藤本頼生

け て︑ 発 展 的 に 地 域 づ く り に 至 る よ う ね ら っ て 実 施 し て み る

いは︑映画会や趣味・娯楽的な内容でまず人が集まる機会を設を学ぶ︑地域福祉について地域の人たちと一緒に考える︑あるはありません︒ているような小さな集会所までたくさんあって︑正確なデータして位置付けられているものから︑玄関や雨戸がいつも閉まっは﹁自治公民館﹂と社会教育では分類します︒公民館の分館と中には︑小さな集会所を公民館と呼ぶ地域もあります︒これ

規職員が一人の職場でしたが︑職場や地域の方々とともに毎日台である施設への関心や︑公民館建て替えの経験があります︒

私が社会教育施設史研究に興味を持った背景には︑実践の舞きる施設です︵なお︑地域の集会施設という観点で見れば︑ほ万施設あります︒これらは教育という観点でとらえることがで属性や目的別の施設︑社会体育施設など︑さまざまなものが九査﹂の分類によると︑図書館︑博物館や︑青少年︑女性などの地域にとって施設はどのような意義や機能を持って歩んできたかにコミュニティ・センターもあります︶︒

私が関心を持っているのは︑社会教育の機関・施設です︒学万四〇〇〇館あります︒小学校が二万校ぐらい︑中学校が九〇民館﹂という言い方することもあります︒公民館は全国で約一公民館は社会教育法に基づいて設置されています︒﹁条例公ります︒施設は市町村ごとに自治体が設置するわけですけれどだけが対象ではないという教育観と制度が私たちの社会にはあ選手とした社会教育機関が地域にあって︑﹁教育﹂とは子どもあります︒一方︑社会教育には図書館︑博物館︑公民館を代表

校教育には学校教育機関が︑小学校︑中学校︑高等学校⁝⁝と〇〇校ぐらいありますから︑その中間の設置規模︒しかし︑自問題意識があります︒

近な地域の教育機関としてどうあったらいいのだろう︑というのだろうか︑どんな施設空間が求められているのだろうか︒身が文化祭︑体育祭のようでした︒

社 会 教 育 施 設 全 体 で 見 ま す と︑ 文 部 科 学 省 の﹁ 社 会 教 育 調先生には公民館講座の講師でお世話になりました︒いわゆる正No. 88, 2022
モラロジー研究

が多いと思いますが︑地域の文化を考えたり︑学校以外での人り︑これは必ずしも教育機関の位置付けで建設されていない例

自 治 体 設 置 の 公 民 館 以 外 に︑ 先 ほ ど の﹁ 自 治 公 民 館 ﹂ が あく︑という目的意識的な営みをする力を人間は持っている︒こ

発展させ︑望ましくない環境は遠ざけるか良い方向へ変えていには環境を変えていこうとする力がある︒望ましい環境は維持環境や生まれ持ったものだけで規定されるわけでもない︒人間

成は︑環境の影響・作用を受けるのは間違いがない︒しかし︑間の成長を考えたときに︑祭や太鼓の練習などで地域文化が継の︑コントロールしようとする営み︑努力を教育というのであも︑さまざまな規模・形態のものがあります︒

承されたり︑子どもが地域社会で育っていく場になることもある︑と宮原は言います︒

けれども︑こうしたさまざまな施設が地域にはあって︑教育機深く見ました︒社会教育機能を主目的に設立したものではない

見しますと︑神社の集会所の統計が掲載されていて︑大変興味

地域施設という観点で見れば︑例えば藤本先生のご著書を拝なるでしょうし︑一方︑今の環境や社会を変えていく︑といういくことを望ましいと考える人にとってみれば︑現状維持的にあります︒気付かないぐらい社会で支配的な価値観に合わせて観のないところ︑無色透明な中立というのはあり得ないわけでで教育観︑社会観││価値観があることが認められます︒価値からには︑何らかの立場や傾向︑選択が生じるはずです︒そこその際︑これが望ましい方向だ︑これがいい環境だ︑と言うり得ますし︑また︑地域福祉の拠点になるなど︑教育的な営みや地域づくりの拠点にもなっている例もあり︑地域の教育機能を持つ施設として見逃せないと思います︒

能の有無︑社会教育︑地域文化︑社会事業とどう関わってきた遠いところに価値観を据える人もいると思います︒

では︑社会教育ではどうか︒社会教育のとらえ方は大変広くしかし︑そもそも社会教育とは︑ひいては教育とは︑というました︒一つは法律のとらえ方です︒学校教育以外で子どもかにもその営み自体はある︒さまざまな説明の試みがなされてきて︑とらえどころのない印象ですが︑歴史的事実としても現実視点を確認しないと︑調査研究が進みません︒そこでまず︑教育だ︑というざっくりした領域的なとらえ方です︒

れが社会教育法の説明で︑学校以外の組織的教育活動は社会教ら大人まで組織的に行われる教育活動を社会教育という││こ方です︒社会とつないで考える色の濃いとらえ方です︒人間形

私がひとつの足場にしているのは︑宮原誠一の教育のとらえ育とは何かという大きい問題を考えねばなりません︒

き︑その角度から歴史をひもときたいと思っています︒

こうした社会教育機能を多かれ少なかれ有す施設に関心を抱のか︑というところにも関心があります︒

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51イトを置く社会教育のとらえ方があります︒そこには︑人間をていく︑そういった機能を教育は持っているということにウエる︒図書館が設置されることでみんなが本を読める︒博物館はで は な く て︑ そ こ に は 公 共 性 が あ る か ら こ そ 公 的 な 保 障 を す

具体的に見ますと︑趣味で公民館に集まっているというだけ指すものの範囲が拡散してしまうと思います︒

中心に置いて︑人間が疎外されていくという状況を克服しよう

地域の文化財を収集・保管するだけではなく教育普及活動を行つぎに︑環境・社会に対して時に変革していく︑時に維持しという姿勢があります︒

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張︑民衆自身の教育要求など︑学校教育との関係で発達してきできます︒例えば日本の近代社会教育は︑学校教育の補足︑拡あるいは︑歴史の事実から社会教育の本質をとらえることもります︒

くとも私はそういう問題意識︑とらえ方で社会教育を考えておいる︑というのが現在の社会教育の考え方だと思います︒少なう︒これらは教育文化活動に公共性があるからこそ成り立ってでは︑ここを足場にして日本社会教育史の図をどう結んでいひとりが自己教育するだけでなく︑人には社会性があるわけで相互教育が社会教育の性格・特徴として浮かび上がります︒人

人間が人間らしく生きていくときの︑自分を高める自己教育と会教育の政策︑行政︑またその行政が行う施策・教育活動││

らえた上で︑その歴史をとらえようとしています︒その際︑社に多く申し訳ないです︶︒社会教育を自己教育・相互教育とと社会教育史﹄を二〇二一年一月に出版しました︵誤字等が非常くといいのだろうか︒大串隆吉東京都立大学名誉教授と﹃日本すから︑お互いに異なる意見／響き合う意見を交わし合い︑感

い わ ば﹁ 上 か ら ﹂ の 動 き と︑ 民 衆 の 自 己 教 育 運 動 ││ い わ ばました︒しかし︑それぞれの動きを描写することにとどまった﹁下から﹂の動きの関係︑矛盾︑構造をとらえる視点を意識し学校以外の社会で相互の教育文化を展開するためには︑いろところもありまして︑まだまだこれから深めないといけないと

こ の 歴 史 の 見 方 は︑ 主 に 宮 原 誠 一 の 枠 組 み に よ っ て お り ま

いろな考え方や感じ方を交わせる﹁自由﹂が大変重要になりまく︑﹁権利﹂として学ぶことが大切で︑このことを押さえずに︑す︒宮原は︑日本の社会教育の歴史は﹁上から﹂﹁下から﹂双思います︒

学びや地域づくりの行為や現象だけでとらえると︑社会教育をす︒ ま た︑ そ れ ら の 活 動 が 恩 恵 と か 啓 発 で な さ れ る の で は なを持っている︒

じ方を共鳴させ合うことになる︑つまり︑相互教育という特色こうしたとらえ方でいくつか網をかけるように見ていくと︑歴史の中で認められます︒

た特徴を持っています︒大学の拡張講座︑自由大学運動などがNo. 88, 2022
モラロジー研究自分たちの中から選びたい││そうした動きに着目するわけで化していきたい︒青年会の会長は小学校の校長先生だ︒それを青年会は国家的な要請でつくられるが︑若者たちはそれを自主配・政策と運動の相克・構造をみなければならない︒例えば︑

近 代 天 皇 制 が あ り ま す︒ こ の 社 会 教 育 行 政 を は じ め と す る 支

いは支配層と民衆の動き︒これらの関係の上には︑厳然としてっていると述べているわけですね︒つまり︑政策と運動︑ある衆の﹁下から﹂の自己教育運動︑この両者が合流して混じり合前の日本社会教育を念頭に︑支配層の﹁上から﹂の政策と︑民方の要求が合流して混じり合っている︑と言っております︒戦ております︒

いうスタイルで展開した特徴を︑官府的民衆教化と碓井は述べ個人の自己教育ではなくて全面的に体制の目的に占有する︑と導﹂する︒あるいは民衆の心身の啓培を図りつつ︑その結果は

締 ま る こ と と 表 裏 一 体 の 体 制 の 宣 伝 を 行 い︑ 国 民 を﹁ 思 想 善

義運動︑いろいろな体制的危機を前にして︑政府が運動を取り危機になってくる││日露戦後の農村の疲弊︑米騒動︑社会主きたわけです︒いずれも天皇制を中心とした戦前日本の体制が養︑いろいろな運動を進め︑そこに社会教育は大きく関わって国 民 運 動 と し て 展 開 し よ う と す る︒ 政 府 は 地 方 改 良︑ 民 力 涵組織化の中心的な担い手になり得ず︑国家権力と民衆との社会格を持っていたと説明しています︒ブルジョワジーも社会教育や地域社会の中核となっていく青年を中心に進められてきた性く︑という特徴があったと指摘しています︒特に︑いずれ兵隊教 化 中 心︑ 施 設 を つ く ら な い で 団 体 を 通 じ て 教 化 を 進 め て いす︒碓井正久は︑戦前日本では︑官府的民衆教化︑農村中心︑策 側 の い わ ゆ る﹁ 上 か ら ﹂ の 動 き が 圧 倒 的 な 力 を 持 っ て い ま

双方の動きでどちらが大きいかというと︑やはり支配層・政化という中で学びが編まれたり︑労働者教育として労働学校をの行政の体制ができていく時期には︑社会事業における社会教るほどの学習運動を進めます︒時代がくだりますと︑社会教育つくり︑自由とは何か︑権利とは何か︑憲法を自分たちでつく民衆も︑例えば自由民権運動においてはさまざまな学習結社をせない︑教育制限をする体制をつくる︒﹁下から﹂の動き││

度をつくっていくものの︑貧しい人たちには上級の学校に上らゆる﹁上から﹂の動き││天皇制の教学体制として近代教育制れども︑これをもっと立体的にできないかなと思います︒いわ私もこうした視点の延長線上で調査研究しているわけですけ

教育をめぐる緊張は権力の強大さのゆえ解消し︑絶対主義的官大山郁夫はこんなこと言っています︒民衆の側から出た社会つくったりする動きも進むわけです︒

日本は何かとキャンペーンをやりますね︒政策を官製運動︑僚が社会教育組織化の主導権を終始握っていたといいます︒

す︒

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の向上が絶望的だという自覚から生じた学びである︒この考えものである︒今の社会制度を維持していては民衆自身の生活上教育観︑目覚めたる民衆の社会教育は︑その必要から湧き出たろいろな見方をしていかなければならない︒にあるのですが︑より立体的な︑構造的な把握のためには︑いきたということもあって︑自己教育運動︑民衆史の見方が基礎

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こうした一見図式的な見方をどうとらえるか︒松田武雄氏や︵ 社 会 教 化 ︶ と の 重 な り 合 い や 違 い も 持 っ て 進 ん で き ま し た︒

たという歴史を有するとともに︑社会事業の中の教育的な側面さて︑日本社会教育史を複合的に見るためには︑社会教育の上原直人氏の研究では︑社会教育概念の成立や公民教育思想な両者の関係からとらえる必要もあると思います︒神社と社会事方と︑支配階級の社会教育の二つの社会教育観があるのではな

どそれぞれの設定課題のもとで︑先行研究の分析枠組みを批判業といった枠組みも参考になると思います︒現代的な感覚で言担い手だけでなく︑社会教育の領域についての分析視角も問わ

的 に 検 討 し よ う と し て い ま す︒ 圧 倒 的 な 国 家 の 存 在 と︑﹁ 上 ﹂いますと︑教育福祉論というとらえ方があって︑その目で歴史い か︑ と 一 〇 〇 年 前 の 時 点 で も 二 つ に 分 け て と ら え て お り ま﹁下﹂の関係や構造をどう考えるか︒どうしても図式的に﹁上を見たらどうなるだろうとも思います︒

れます︒社会教育は︑近代学校教育制度の発展の中で進んできから﹂﹁下から﹂という言い方をしてしまうので︑二項対立だす︒

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例えば︑宗教という要素で考えてみますと︑宗教的情操とか活動による教化に待つ︑学校は一切駄目︑中立普遍だ││といけが強調されてとらえられてしまうきらいがあるし︑実際の歴もう一度宮原の言葉に立ち戻ってみますと︑両者の要求が合う わ け で す が︑ 学 校 教 育 以 外 の 社 会 教 育 と 広 く と ら え た と き

宗教を教育でどう扱うかが長年議論されてきたわけです︒この流して混じり合っていると言ってるわけですね︒二項対立︑対に︑宗教がどのように位置付くのか︒それは戦後の宗教の取り史叙述もそうなってしまうところがあるわけですが︑本当はこ立構造だけ︑矛盾構造だけを見るのではなくて︑両者の意図せ扱いとどのように関わってくるのか││と見ていくと︑宗教に宗教的情操も戦前から言われているもので︑これを学校教育以ざる合流︑あるいはズレ︑響き合い︑あるいは厳しい対立︑協よる影響と教化の問題と︑近代的市民とを志向する人間形成のの両者の対立だけに限らぬ関係を見ていくことが大事になると調︑利用関係││いろいろな関係の中で構造を明らかにしてい教 育 の 研 究 視 角 は ど う 関 わ る か︑ と い う 問 題 を 考 え る こ と で︑外ではどのように扱うか︒地域社会などにおいては宗教団体のくことが求められると思います︒私が都市民衆運動史をやって思います︒

モラロジー研究社会教育の歴史像を豊かにできるかもしれない︒そのような観たらと思います︒

どその他の観点を知り︑構造的・立体的に見るヒントを得られ流で︑それぞれの課題意識︑研究視座や︑宗教︑福祉︑文化な大変雑駁になりましたが︑ご清聴ありがとうございました︒

点は︑特定の宗教の支持等を禁じた公民館が職場だった私にとっては︑今まで据えにくかったものです︒
ほかにも︑現代的課題意識や社会教育現場実践の問題意識から見れば︑地域づくり︑公衆衛生︑ジェンダー︑メディア︑文化など︑さまざまな切り口があることでしょう︒例えば︑コロナ禍でオンライン形態・手段の社会教育が出てきました︒人と人がリモートではなく︑対面で集合する︑膝突き合わせて交流し︑組織化していくことを原理的・歴史的に考察したい︒社会が非常に大事だと思います︒今日のみなさんのご報告や研究交しても﹁社会教育とは何か﹂という位置付け︑現代の課題意識枠組みを複合的にしても︑対象の幅を広げても︑いずれにしま﹁都市﹂﹁農村﹂という軸で概観しているにすぎません︒ただ︑での営造物施設を対象に︑力不足で浅い認識の﹁上﹂﹁下﹂と私自身は社会教育施設史に取り組み︑近代日本における地域どうとらえるか︒

以来現在に至るまでその役割を担ってきたわけですが︑これを要請︑政策的要請で取り組まれる際︑社会教育は地方改良運動あるいは︑地域の疲弊打開のための﹁地域づくり﹂が︑社会的段としての相互教育を︑歴史的にどうとらえられるだろうか︒

教育における直接対面の集合・集会や交流の意義││形態・手

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