第563号（第 3 種郵便物認可）

道 路 ニ ュ ー ス （平成２８年１０月号）

１．物流・人流の生産性向上のための渋滞対策について
道路の総渋滞損失は年間約50億人時間、約280万人の労働力に匹敵するものとなっており、渋滞を軽減し、生産性を向上させるため、地域の実情を踏まえた渋滞ボトルネック対策等の渋滞緩和策の強力な推進を図られたい。
２．高速道路料金の事業者向け割引の継続
トラック輸送にとって、高速道路利用は輸送時間の短縮や定時制の確保、ドライバーの長時間労働の削減等のために不可欠であり大口･多頻度割引の最大割引率50％など事業者向け割引の継続を図られたい
３．高速道路のSA・PAや道の駅における駐車スペースの整備・拡張
トラックドライバーは、連続運転時間や休息時間等が法令で義務付けられているが、これを遵守するためには高速道路及び一般道において休憩スペースが不足しており、SA・PAや道の駅における駐車スペースの整備・拡張を図られたい。
４．バスターミナルやバス停などバス利用拠点の整備・改善
地域の観光振興や生活交通の確保、災害時の鉄道等の代替交通機関としての機能強化を図るため、バスターミナルやバス停など、バス利用拠点の整備・改善を図られたい。
５．高速道路ネットワークの早期完成について
高速道路ネットワークにミッシングリンクが残っていることは、国民生活の安心・安全の確保や様々な産業の振興を図る上で、大きなハンディキャップとなっている。
中国地方においては、山陰道にミッシングリンクが残っていることから、「中国地方の自立的発展」の実現はもとより、災害に強い国土構造を構築し、また、日本海側と瀬戸内海側の連携を強化するとともに、地方創生の取組を支え地域振興に寄与するため、事業中区間の一層の整備促進と未事業化区間の早期事業化を図られたい。
さらに、高速道路等の定時性・高速性・安全性の確保や物流機能の強化、災害復旧時における交通機能の確保を図るため、暫定２車線供用区間の早期４車線化及び当面の対策として付加車線整備等の促進を図られたい。
(1) 山陰自動車道の全線の早期整備○鳥取西道路(鳥取西IC～青谷IC)の早期整備○北条道路(はわいIC～大栄東伯IC)の早期事業化○米子道路(日野川東IC～米子西IC)の早期４車線化及び事業中の付加車線の早期整備○出雲～益田間の早期整備○浅利(江津市)～江津(江津市)間の早期事業化○須子(益田市)～萩(萩市)間の早期事業化○三隅(長門市)～長門(長門市)間の早期事業化○長門・俵山道路の早期整備○俵山・豊田道路の早期整備○豊田(下関市)～小月(下関市)間の早期事業化(2) 中国横断自動車道姫路鳥取線の全線の早期整備及び暫定2車線供用区間の早期４車線化○播磨新宮IC～山崎JCTの早期整備○佐用JCT～鳥取ICの早期４車線化及び事業中の付加車線の早期整備(3) 中国横断自動車道岡山米子線の暫定２車線供用区間の早期４車線化○賀陽IC～北房JCTの早期４車線化及び付加車線設置検証区間の早期整備○蒜山IC～米子ICの早期４車線化及び付加車線設置検証区間の早期整備(4) 中国横断自動車道尾道松江線の付加車線の早期整備○尾道北IC～世羅ICの付加車線の早期整備○口和IC～高野ICの付加車線の早期整備(5) 東広島・呉自動車道の阿賀ICの早期立体交差化
６．既存高速道路ネットワークの効率的な活用について既存の高速道路ネットワークの機能を最大限に発揮し、国際競争力の強化や地域の活性化等を促す
ため、高速道路料金の改善やETC2.0を活用した割引制度の拡充及び経路上の広域情報の提供による交通転換の促進など、高速道路を中心とした道路を賢く使う取組を進められたい。
また、高速道路の利便性の向上と既存のIC周辺の渋滞緩和を促すスマートインターチェンジの整備を図られたい。
(1) 中国横断自動車道尾道松江線〇加茂ＢＳスマートIC(2) 山陽自動車道○福山SAスマートIC○沼田スマートIC(3) 中国縦貫自動車道○湯田PAスマートIC※IC名は全て仮称
７．地域高規格道路の整備促進について
高速道路ネットワークと一体となって、地域の交流・連携の強化、広域的な交通拠点である空港・港湾等へのアクセス向上に資するとともに、大規模災害時には緊急輸送道路や迂回路としての役割も果たす地域高規格道路の整備促進を図られたい。
○山陰近畿自動車道(国道178号岩美道路)の早期整備○山陰近畿自動車道(鳥取～福部)の早期事業化○北条湯原道路(国道313号倉吉道路、倉吉関金道路、初和下長田道路)の早期整備○江府三次道路(国道183号鍵掛峠道路、国道181号江府道路)の早期整備○境港出雲道路全線の早期整備○境港出雲道路(松江北道路)の早期事業化○倉敷福山道路(国道２号倉敷立体(片島町～船穂町船穂間))の早期4車線化○倉敷福山道路(国道２号玉島・笠岡道路(Ⅱ期)、笠岡バイパス、福山道路(福山市瀬戸町～赤坂町間)、松永道路)の早期整備○倉敷福山道路(国道２号福山道路(笠岡市茂平～福山市瀬戸町間))の早期事業化○倉敷福山道路(国道２号赤坂バイパス(福山市赤坂町～神村町間))の早期４車線化○空港津山道路(国道53号津山南道路)の早期整備○空港津山道路(岡山市北区菅野～北区御津宇垣間)の早期事業化○空港津山道路(岡山市北区御津宇垣～美咲町打穴中間)の早期事業化○岡山環状道路(岡山環状南道路)の早期整備○美作岡山道路(瀬戸JCT～熊山IC)の早期整備○美作岡山道路(佐伯IC～吉井IC)の早期整備○美作岡山道路(英田IC～湯郷温泉IC)の早期事業化○美作岡山道路(吉井IC～英田IC)の早期事業化○東広島廿日市道路(国道２号安芸バイパス、東広島バイパス、広島南道路(海田西IC～東部流通西IC(仮称)間))の早期整備○東広島廿日市道路(国道２号広島南道路(広島市西区商工センター～廿日市IC間))の早期事業化○福山本郷道路(国道２号木原道路)の早期整備○岩国大竹道路(国道２号岩国・大竹道路)の早期整備○福山環状道路(福山西環状線)の早期整備○東広島高田道路(向原吉田道路)の早期整備○広島高速道路(広島高速５号線)の早期整備○広島西道路(国道２号西広島バイパス)の早期整備○小郡萩道路(国道490号絵堂萩道路)の早期整備○周南道路の早期事業化○山口宇部小野田連絡道路の早期事業化○下関西道路の早期事業化○下関北九州道路の早期事業化
８．一般国道及び地方道の整備促進について(1) 一般国道の整備
高速自動車国道とあわせて、広域的な連携の骨格となる一般国道の整備及び地方中心都市における一般国道の著しい混雑の解消を図るため、バイパス等の整備促進を図られたい。
(2) 地方道の整備
広域的な生活圏の形成に必要な県道及び日常生活の基盤となる幹線的な市町村道の整備促進を図られたい。
９．安全・安心で災害に強い道路の整備促進について
代替性、多重性の確保された広域的な幹線道路ネットワークの整備や、空港・港湾等の交通拠点へのアクセス道路の整備により、災害に強い国土構造の形成を図るとともに、災害時に対応した道路の防災管理体制の整備を図られたい。また、冬期の安全な道路交通の確保を図るとともに、大規模地震時において、緊急輸送道路がネットワークとしての機能を発揮するように、橋梁等の耐震補強対策費の増額や道路利用者の安全確保のため、落石防止等の安全対策の一層の促進を図られたい。
10．道路ストックの老朽化対策の推進について老朽化した橋梁、トンネル等の道路ストックの増大に対応し、適時適切な点検・修繕等による効率的な道路ストックの管理を行うことにより、道路施設の安全性・耐久性を高めること。また、これに伴う大幅な予算の増額を図られたい。
また、ソフト対策として国が限度超過車両の通行を誘導すべき道路を指定する場合には、道路利用

平成２８年１０月１５日（4）

及び事業中である大阪湾岸道路西伸部、神戸西バイパス等の整備促進を図ること。
(3) 関西大環状道路と一体となって関西都市圏の拡大に資する府県間道路等、放射道路の整備を促進すること。
(4) 都市圏と地方部、日本海側と紀伊半島等の太平洋側における主要都市間を結び、近畿圏全体の連携強化と多様な観光資源や産業を活かした地域活性化に資する高規格幹線道路をはじめとした広域道路網の整備を促進すること。
(5) 成長が期待される環日本海物流の機能を強化し、日本海側と太平洋側、東日本と西日本が相互にバックアップして災害時リスクを分散できるような日本海国土軸を形成するための広域道路網の整備を促進すること。
特に、中部縦貫自動車道、北近畿豊岡自動車道及び日本海側で唯一の高規格幹線道路網の空白地帯を補う山陰近畿自動車道の早急な整備を図ること。
(6) 中部圏、中国・四国圏との広域連携を促進し、近畿圏の一体的な発展を図る幹線道路の早期具体化を図ること。
(7) 地震・津波など大規模災害発生時の地域の孤立防止や救助・救援活動及び物資輸送の円滑な実施のため、基幹道路網の耐震化及び整備を促進するとともに、避難場所としての機能など、防災機能の付加を図ること。
特に津波による甚大な被害が想定される紀伊半島沿岸部については、津波襲来時にも機能を担う近畿自動車道紀勢線や京奈和自動車道、五條新宮道路などで形成される紀伊半島アンカールートの早急な整備を図ること。
３．特に次の路線の早期事業化及び整備促進を図ること。
(1) 高規格幹線道路○新名神高速道路○近畿自動車道紀勢線(４車線化含む)○舞鶴若狭自動車道(４車線化)○京奈和自動車道○北近畿豊岡自動車道○中国横断自動車道姫路鳥取線○中部縦貫自動車道(2) 地域高規格道路等○大阪湾岸道路西伸部○名神湾岸連絡線○播磨臨海地域道路○東神戸渡り線(神戸線～湾岸線)○神戸西バイパス(国道２号)○神戸中央線(南伸部)○琵琶湖西縦貫道路(国道161号湖北バイパス、小松拡幅、湖西道路真野‐坂本北、国道161号安曇川地区)○甲賀湖南道路(国道１号水口道路、栗東水口道路)○名神名阪連絡道路○第二阪和国道(国道26号)○大阪橋本道路(国道371号)○学研都市連絡道路(国道163号)○南阪奈道路(４車線化)○五條新宮道路(国道168号新天辻工区、阪本工区、辻堂バイパス、長殿道路、風屋川津宇宮原工区、十津川道路、十津川道路(Ⅱ期)、相賀～高田間、田長～能城山本間、相須～東敷屋間)○中和西幹線(国道165号香芝柏原改良)○山陰近畿自動車道○宇治木津線○東播磨道○東播丹波連絡道路(国道175号)○福井港丸岡インター連絡道路(3) 高規格幹線道路等を補完する直轄国道事業等○国道１号(栗東～京都間)○国道２号(相生有年道路)○国道８号(福井バイパス、敦賀バイパス、南越前町大谷～敦賀市田結間バイパス、塩津バイパス、米原バイパス、彦根バイパス、野洲栗東バイパス、彦根～野洲間)○国道９号(京都西立体、若宮橋架替、福知山道路、夜久野改良、笠波峠除雪拡幅)(３車線化含む)○国道21号(関ケ原～米原間)○国道24号(寺田地区改良、寺田拡幅、宇治木津線)○国道25号(いかるがパークウェイ)○国道27号(西舞鶴道路、青葉トンネル)○国道28号(洲本バイパス)○国道29号(姫路北バイパス)○国道42号(田辺西バイパス、有田海南道路、冷水拡幅)○国道161号(愛発除雪拡幅)○国道163号(木津東バイパス、精華拡幅)○国道165号(大和高田バイパス)○国道169号(伯母峯峠道路、奥瀞道路Ⅲ期)○国道175号(平野拡幅、神出バイパス)○国道176号(名塩道路)○国道417号(冠山峠道路)○国道480号(鍋谷峠道路)
４．次の事項の推進を図るため、地方の実情を勘案した措置を講じること。
(1) 基幹道路を補完し、地域の連携・交流に資する補助国道及び地方道の整備促進(2) 良好な都市の形成に向け、街路及び連続立体交差事業の整備促進(3) 通学路等における歩行者の安全を確保するため、歩道の設置などの交通安全対策事業の促進(4) 車道において自転車が安全に走行できる空間の整備促進(5) 安全・安心な道づくりに向け、大量更新時期を迎える道路施設の保全・更新、緊急輸送道路の整備、防災対策等の促進(6) 大雪に対する高速道路や幹線道路等の除雪体制強化による円滑な交通確保及び雪寒対策の促進(7) 良好な道路環境の創造に向けた沿道環境対策、無電柱化の促進(8) 物流・人流を円滑化し、生産性を向上させるための渋滞対策の促進(9) バスターミナルやバス停などバス利用拠点の整備・改善の促進
５．高速道路ネットワークの有効活用を図るため、高速道路の管理主体の如何に関わらず、利用者の視点に立った分かりやすく公平で利用しやすい料金施策を講じること。
(1) 高速道路等の料金施策にあたっては、様々な料金割引や無料化社会実験の効果と影響を十分検証し、総合的な交通体系の在り方を明確にした上で、今後の高速道路整備に影響を与えないよう考慮し、対距離制を基本とした地域間格差のない利用しやすい料金とするなど利用者の視点に立った料金体系の実現に向け、本四高速を含め、バランスのとれた効果的な措置を講じること。また、新たな料金設定にあたっては、特定の地方に負担を求めることがないよう配慮すること。(特に、本四高速については、全国共通の料金水準になったものの、料金割引は、依然として地域間格差があることから、一定期間かけて段階的にでもNEXCOと同一とすること。)(2) 京阪神都市圏高速道路等の料金については、利用者の負担が大幅に増えることがなく、利用者にとって分かりやすく利用しやすいシームレスな料金体系を実現すること。
(3) 地方道路公社が運営する有料道路に対して、利用者の視点に立った割引が実施できるよう有料道路施策の見直し等(償還期間の延伸等)の措置を講じること。
(4) 第二神明道路など一般有料道路における路線バス割引のＥＴＣ割引化など利用促進に係る施策を積極的に推進すること。
(5) 国の高速道路等の料金施策により影響を受ける鉄道、フェリー、高速バス等の公共交通機関に対して、十分な対策を講じること。
(6) 高速道路料金の事業者向け割引を継続すること。
(7) 高速道路のSA・PAや道の駅における駐車スペースの整備・拡張を促進すること。

道路は、国民生活の向上、経済社会の発展に不可欠な、最も基礎的な社会基盤であるが、中国地方において、その整備は未だ不十分であり、今後活力ある地域経済に支えられた社会の実現に向けた「地方創生」の取組みを進めていくため高速道路ネットワークから生活道路に至るまで生産性向上を導く社会資
本のストック効果を重視した真に必要とされる道路の整備を緊急かつ計画的に進めていく必要がある
また、高度成長期以降に集中的に整備されたインフラが一斉に高齢化することから、重大事故や致命的損傷のリスクが高まることが懸念されており、安全で快適な生活を維持するためには、いかなる時でも道路の機能が十分に発揮されるよう、安全性の徹底調査・総点検、老朽化対策を重点的に実施していくことが極めて重要である。
更に、我が国は人口減少時代を迎えているが、経済成長を実現するためには、これまで成長を支えてきた労働者が減少しても、それを上回る「生産性」を向上させることが必要である。特に、深刻なドライバー不足が進行するトラックやバスについて、その輸送効率化等を促進するため、利用者視点によるソフト・ハード両面からの道路施策を強化していくことが必要である。
このため、中国地区道路利用者会議の総意として、次の事項を強く要望する。