平成30年7月13日 森と自然を活用した保育・幼児教育に関する自治体勉強会ＩＮ中部「子育てしやすい街伊那市における地域連携 やまほいく」

伊那市 保健福祉部 子育て支援課
子育てコーディネーター 小名木

副技幹伸枝

ｑｒコード子育て映像

伊那市子育て映像

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長野県伊那市の現状「二つのアルプスに抱かれた自然共生都市」
平成18年3月31日に伊那市・高遠町・長谷村が合併して新「伊那市」として誕生。
長野県の南部に位置し、南アルプスと中央アルプスの二つのアルプスに抱かれ、市の中央部を天竜川と三峰川が流れる豊かな自然と歴史・文化が育まれた自然共生都市。

人口68,409人（2018.7.1現在）

桜の名所
高遠城址公園上伊那地域の中心都市

面積667.93㎢
南アルプス・仙丈ケ岳

最低地点（伊那市東春近）
海抜590ｍ
最高地点（南アルプス塩見岳）
海抜3,052ｍ

3課題＜伊那市の人口構成＞
伊那市の人口構成は年々、年少人口（15歳未満）割合及び生産年齢人口（15歳以上65歳未満）割合が減少し、その一方で老年人口（65歳以上）割合が増加している。人口ピラミッドを見ると1995年が「釣鐘型」となっているのに比べ、2010年は下（年少人口）がくびれた「つぼ型」となっている。また、2015年の国勢調査においても、年少人口が13.6%、生産年齢人口が56.3%と減少する一方、老年人口の割合が30.1%と増加している。

伊那市の人口ピラミッド＜人口減少の現状＞
転出者の多くは生産年齢人口である。
年少人口及び老年人口についてはおおむね横ばい。
地域別の移動数では東京圏への転出数が多くを占めている。
中部への転出も一定程度あるが、転出数はおおむね横ばい。

⇒転出につい地域経済分析システム（RESASリーサス）を使った課題の分析を実施

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RESASを使った課題の分析＜年代別分析＞①②③

15歳～19歳・20歳～24歳に転出する傾向。
→進学等で首都圏などの都市部へ転出が多い。
ただし、25歳～29歳に転入超過となる。
→地元に就職するUターン者＋転勤などによる増加。

・転出後、伊那市に戻る数が減少している。
・さらに、その傾向が年々顕著になっている。

その後は、転出、転入は均衡状態にある。

分析すると…

②③・生産年齢人口のうち転出は15歳～19歳・20歳～24歳が転出の多くを占めており、その多くが進学による転出である為、東京圏への転出が多い。
・一方、Uターンや転勤による転入もあるが、転出後に戻る数が、減少傾向であり、東京圏への転出超過増加の一因となっていると思われる。
＜伊那市の人口構成＞

人口は平成7年（1995年）をピークに緩やかな減少へ。

①
老齢人口は増加傾向

5子育ての現状

伊那市地方創生人口ビジョン（平成２７年１０月）より

伊那市の合計特殊出生率
１．７１
1.8

出生数 １０年間で減少傾向
（人）

伊那市

1.7

1,000

出生者数
800

1.6
長野県

1.5

400

1.4
国

1.3
1.2600Ｈ7 Ｈ12 Ｈ13 Ｈ14 Ｈ15 Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25

伊那市 1.67 1.56 1.59 1.59 1.60 1.55 1.50 1.72 1.55 1.63 1.67 1.44 1.52 1.56 1.71
長野県 1.64 1.59 1.50 1.47 1.44 1.42 1.46 1.44 1.47 1.45 1.43 1.53 1.50 1.50 1.54
1.42 1.36 1.33 1.32 1.29 1.29 1.26 1.32 1.34 1.37 1.37 1.39 1.39 1.41 1.43
国

合計特殊出生率
一人の女性が、一生の間に生むであろう子どもの数を表し、１５歳から４９歳の女性の年齢ごとの出生率を合計した数字です。２．
０７が人口維持の目安です。

死亡者数
自然減少
数

自然増加
数
自然増

自然減

2000

Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

出生者数 784 774 830 779 702 755 764 717 750 723 728 727 688 694 703 683 656 746 671 669 648 560 574 572 582 523
死亡者数 566 590 543 603 669 672 603 629 627 678 692 642 657 617 617 710 723 693 701 702 739 779 804 905 830 829

「保育園のあり方」の問題

園児数の推移 2９年度伊那市保育園整備計画5P
定数
保育園名
H22
H23H24
H25

H26

H27合 計

1,858

1,814

再開1826

保育園

2,043

2,044

1,971

1,905

（休園）

---

4月1日現在 （人）

（内訳）
新山保育園
高遠第２・第３保育
園

４０４５2527252323187574717370637169675145

44１２０
高遠第１保育園
６０
高遠第４保育園•

公立保育園２０園 園児数名
［５年間で人の減）私立保育園 ２園 園児数名
私立幼稚園 １園 園児数名•
園舎等の老朽化→統廃合等で対応 民間委託の検討、•「保育園がなくなると地域が衰退する」の声→「地域における保育園のあり方の見直し人口減少への対応策① 子育て環境の充実

結婚出会いサポートセンター

オリジナル婚姻届

出産

子育て教育

不妊治療助成保育料減免

ＩＣＴ遠隔事業

出産祝金

園庭芝生化

暮らしのなかの食ウッドスタート
ブックスタート

シンボルツリー

キャリヤ教育オリジナル出生届

がるがるっこ小規模特認校

ファミリーサポートセンター
子育て支援センター

通学助成金

医療費給付 中学生まで無料 高校生（入院）無料

人口減少への対応策② 移住促進

情報発信シティプロモーション

移住体験・移住準備
田舎暮らしモデルハウス

移住準備住宅受入体制
地域の教科書
定住助成金最大15万円助成
田舎暮らし
モデル地域

移住セミナー

移住体験ツアー

移住相談窓口移住ガイドブック
特設サイト構築
公式ホームページ

生活改善申し合わせ事項

伊那市の子育て施策～『生きる力のある子ども』を育む魅力ある保育～遊びの中から学ぶ保育
自然体験や生活体験が豊かな子どもは自己肯定感が高い↓

子どもの自己肯定感を高めるためには自然体験や生活体験が不可欠！！

11人・自然・物と総合的にかかわる保育・「がるがるっ子」を育成する「おもしろがる」「ふしぎがる」「ためしてみたがる」
意欲を持って行動できる子の育成
地域情報誌e-10掲載記事

「シンボルツリー」の設定
木で遊び、木の四季を感じる保育園

シンボルツリー一覧表 （一年間察する木）
保育園名

木の種類①

1 竜北

栃の木

2 竜西

桜

3 竜南

いちょう

4 竜東

どんぐり

6 伊那北

栃の木

7 上の原

コーヒー豆の木

8 富県

なつめ

9 新山

桜

10 美篶

こぶし11 美篶西部

桜

12 手良

ざくろ

13 東春近中央

桜

14 東春近南部

イチョウ

15 西箕輪もみじ

16 西箕輪南部

桜

17 西春近北イチョウ

18 西春近南

イチョウ

19 高遠第１もみじ

20 高遠第２・３

桜

21 高遠第４

栗

22 長谷

やまぼうし

「保育園のあり方」の問題
園名

定員

新山
伊那西部
高遠第2・3
長谷

40
60
4560

196274344

20212223
休園
1025302518263225274952
4648

年度
2425262728
2918262727
休園
2424
18
21
23493732
33312549

人●園舎等の老朽化→統廃合等で対応
民間委託の検討6050
40●「保育園 がなくなると地域が衰退する」の声→「地域における保育園のあり方の見直し

30
2010019202122
新山23
伊那西部

24

25
高遠第2・3

26

27

28

29

年度

長谷

14

なんとか地域に保育所を残したい！
保育から地域を元気に！！
「田舎暮らしモデル地域」制度

信州やまほいく認定制度（信州型自然保育）15

「田舎暮らしモデル地域」制度を通じた支援定住への支援
一世帯につき75,000円交付
中学生以下
子ども１人につき１万円加算

出産祝金
第１子より交付
新山保育園
Ｈ２１休園→Ｈ２６再開
伊那市規定：定員の過半数に満たない場合は５年間休園のち廃園とする。

信州型自然保育認定制度とは• 自然保育の社会的認知、信頼性、質の向上を担保するため「自然保育」に取り組む団体
を24項目の基準で独自に認定

特化型：質・量ともに自然保育に重点を置いている活動
普及型：他のプログラムと併せて自然保育にも積極的な活動
17

自然保育への支援• 幼児期からの自己肯定感の向上と豊かな成長の保障• 知己における、保育・幼児教育の多様性の尊重• 子どもがまん中の保育・幼児教育の普及• 少子化傾向の改善自然増・・・楽しいと思える子育てを普及
社会増・・・子育て世代の移住交流を促進

18

信州型自然保育認定園
高遠第２・第３保育園
休園の危機から園児倍増！
保護者と地域が一体となり公立保育園が地域性や独自性をアピール
できれば地域は元気になる！

一年間で１０世帯移住！

19

高遠第2・第３保育園申請に向けて•

Ｈ２７／４／２７信州自然保育認定制度説明会
市内保育園・幼稚園・自然保育実施園はらぺこ
高遠第2・第３保育園と地域の未来を考え申請る会会長参加→市内保育園園長会会議において、特に過疎化の深刻な地域であり、特に住民からの要望の声が後押しとなり、１園のみの申請とした。

→ Ｈ２７公立保育園第1号として「信州型自然保育認定制度」（信州やまほいく）の認定を受ける→地域独自でＰＲ冊子「信州高遠 すみかたろぐ」発行

Ｈ２８年度 園児集21人中16人が市外からの移住者。Ｈ３０年度25人
・Ｈ３０ 小規模園である3園（新山・長谷・西箕輪南部）を普及型
高遠第2第３保育園を特化型に申請中

20

特化型

普及型
西箕輪南部保育園

信州やまほいく育認定制度
公立20園中4園申請中
【休園中】

普及型

普及型

21

信州やまほいく認定制度
Ｈ２８普及型 → Ｈ３０特化型申請中

四季折々に遊びが展開されます23

春には馬耕• 馬が田んぼを耕すいもりさがし子どもにとっては自然の中の宝物さがし

おとなにとっては子どもの中の宝物さがし27

子どもをまんなかに子どもの主体性、自己肯定感を大切にする保育・幼児教育が当たり前の伊那市になればと願う
ご清聴ありがとうございました。
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