一般論文

地域資源「絹の道」を活用した広域連携施策の展開
Development on the Wide area cooperation policy using the Regional Resource Kinu-no-michi
渡邉一成＊

田上貴士＊

By Kazunari WATANABE and Takashi TAGAMI

１．はじめに（１）広域連携の必要性とその取組み
わが国は２１世紀を迎えると同時に、社会経済の大きな変革期を迎えている。

（２）地域資源を活用した広域連携施策の展開
首都圏南西部地域は明治時代から絹取引を通じて歴史的に密接な関係があり、かつて桑都と呼ばれ、信州・甲斐方面からの生糸商人たちの拠点であった八王子から生糸貿易の窓口となった港町である横浜

都市のあり方の基礎となる人口構造については、に至る街道（通称「浜街道」と言い、八王子から鑓本格的な少子高齢化社会が到来しつつあるとともに、水峠を通り、現在の町田街道及び国道１６号を経由労働人口が減少する状況下にあり、また、経済面でするルート）はは、戦後の右肩上がりの成長が期待できる時代から、や市場の形成などにより、地域の発展に大きく貢献より安定的な成熟型の時代への移行期に直面しておしてきた。

絹の道 と呼ばれ２）、生糸の輸送り、自治体の財政難、経済競争の激化等の難問に直そのため、連携会では、２１世紀の都市づくりを面している。さらに、環境問題では地球温暖化への考える取り組みの１つとして、都市形成の歴史を学対応など、地球レベルで環境を大切にするという観

び、これを糧とした業務核都市の「ゆるやかな連携」点から、環境と共生する都市づくり等の都市構造やによる地域の発展促進が必要であると認識し、地域都市における諸活動を再構築・再検討することが要資源の活用について調査研究を進めてきている。

請されている。

本稿は、首都圏南西部の地域資源の１つである「絹こうした状況下で、将来的な自治体経営を考えたの道」の歴史を都市づくりの観点より整理する中で、場合、個性的な都市づくり、自治体間競争だけでな今後の地域連携施策の展開について示唆される事柄

く、相互の補完連携により「各自治体のまちづくりを考察したものであり、連携会の検討課題の１つとに対する投資を有効に結びつけ、地域全体として最して取り組んできた成果の一部をとりまとめたもの

大の投資効果をもたらすことが、その地域全体の住である３）。

民にとって望ましいものである」という認識に立つ

以下、第２章では「絹の道」の歴史的背景を整理ことが不可欠であり、各都市が個性や自立する都市し、整理した歴史より得られた都市づくりに関するを目指すとともに、地域的な「ゆるやかな連携」を特徴をとりまとめ、第３章では「絹の道」の歴史よ行うことが必要である。

り示唆される広域連携施策につき、とりまとめた。

首都圏南西部に存する業務核都市８市（八王子、

なお、「絹の道」は、前述のように、一般的には立川、多摩、町田、相模原、厚木、横浜、川崎）で「浜街道」の通称として親しまれているが、当時はは、こうした背景を踏まえ、個性ある都市の自立・「浜街道」のみならず、舟運等を含め、横浜に向か連携のあり方を主眼とし、連携の更なる強化を目的

うすべての流通ルートが生糸の輸送路として利用さとした「首都圏南西部・都市づくりに関する連携会

れていた４）ため、本稿では、八王子から横浜へ至る（以下、連携会と言う）」を平成１５年７月に設立し、街道を「浜街道」と称し、生糸が生産地から横浜へ都市づくりにおける都市間連携のあり方を検討して集まる全ての輸送路を「絹の道」と称することとし

１）きている 。

＊都市・地域研究室

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IBS Annual Report 研究活動報告 ２００４た。

．論 文２．「絹の道」の歴史から導出された特徴２），４）−１６）

連産業の発展へ）。
また、生糸輸出に係る各生産地から横浜港への輸「絹の道」の歴史的背景や役割については、その送ルートが早期に確立されたことから、横浜港は生詳細を表−１にとりまとめた。ここでは、生糸貿易糸輸出に関する確固たる地位を確立した。

により栄えた「絹の道」について、都市づくりの観点より、その特徴を記述することとした。

こうした生糸需要に対し、養蚕が広範な地域で行われるようになり、陸奥、出羽から上州へ、さらに信州、甲斐、武蔵へと広がっていき、奥州・上州・（１）輸送機関の充実

信州・甲州といった広範な範囲が横浜港のヒンター

横浜へ向かう全ての輸送路が「絹の道」ランドとして形成された。

横浜港は日米修好通商条約締結の翌年、１８５９年に開港した。横浜港は開国後に日本で最初に貿易を絹織物への生産過程における地域的分業
横浜港からの生糸輸出に向け、養蚕・生糸生産は、開始した港であり、大消費地である江戸に近いこと

奥州、上州、信州、甲斐の広範な地域（東山養蚕地から、横浜を窓口とする貿易が盛んになった。

帯）で取り組まれ、生産された生糸は、江戸や八王とりわけ海外の生糸需要が高かったことから、生糸のほぼ全量が横浜港から輸出され、生糸が全国か子の問屋を介して横浜港に運ばれた。
また、南西部地域内においても、相模原で養蚕をら横浜に集約されるようになった。

行い、多摩地区で生糸を紡ぎ、八王子で織物を織る、生糸の輸送路、輸送手段は時代とともに変遷という地域的分業が行われていた。

横浜港への生糸輸送は、当初、五街道や鎌倉街道生糸商人の役割分担（在方、宿方、売込）による「徒歩・馬背」や「荷車」による輸送や、穀各生産地から横浜港へ生糸は、生産地での生糸買物輸送により確立していた「舟運」による輸送が主い付けを担う在方商人、輸送途中の街道宿で生糸のであった。

商いを行う宿方商人、横浜港で貿易商と交渉する売生糸は高価で、かつ商いの相場価格が大きく変動込商人の手を経て運ばれていった。

する商品であったため、大量かつ迅速な輸送が求められ、明治時代に入ると「馬車」による輸送が始ま（３）首都圏南西部における圏域形成り、１８７
２年に鉄道か開通した翌年には「鉄道」輸横浜、八王子への行政、金融機関の集積送が始まり、大正時代には「自動車」輸送が始まった。

江戸時代には、生糸検査及び手数料徴収のために、八王子に「生糸改所（明治時代には「八王子駅生糸浜街道は江戸を経由せずに横浜へ物資を運ぶ短絡改会社」と改称）」が設けられ、政策上の明確な位路として、鉄道が開通するまでの約３０年間に渡り、置づけが与えられた。また、横浜港の生糸貿易額の往来の栄えた街道であった。一方、浜街道と並行す上昇に伴い、横浜には交易・金融機関が設立された。

る横浜鉄道（１９０８年開業、現在の JR 横浜線）は、明治１１年〜２６年の間、八王子は神奈川県に属し、甲州方面からの物資が中央線・東海道線経由で横浜南多摩郡の郡都として、また、県内では横浜に次ぐへ直送するルートが既に確立していたため、利用さ第２の都市として、裁判所や銀行等の行政・金融機れなかった。

関が集約していた。
市の開設日と商人の動き（２）首都圏南西部を越えた広域的な圏域形成

生糸改所は八王子のほか、原町田・五日市・上溝

効率的な輸送路の選択（五品江戸回し令）にも置かれ、各改所が置かれた街には「市」が開か

開港翌年、幕府は生糸貿易の利益を、江戸問屋をれて取引が行われるようになった（生糸取引市場圏介して確保すべく「五品江戸回し令」を発したが、の成立）。

諸外国からの反対により翌年には事実上廃止された。

「市」は特定の数字が付く日に開かれ、一部の商横浜港とそのヒンターランド（後背地）形成

人は厚木（１、５）、原町田（２、６）、上溝（３、

海外からの生糸需要が高かったことから、横浜港７）、八王子（４、８）の順に移動していた。

からの生糸輸出に向けて、国内の産業構造を大きく「市」は等級と税額が定められており、八王子・変えるものとなった（農業中心から養蚕等の製糸関

織物市場（１等、月３５円）、同・生糸繭市場（２等、IBS Annual Report 研究活動報告 ２００４41

表−１ 『絹の道』の歴史的背景や役割の整理（長崎）

八王子周辺とする武相一帯での地域的分業
武蔵
信濃
甲斐

武蔵
信濃
甲斐

陸奥
出羽
武蔵
甲斐

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IBS Annual Report 研究活動報告 ２００４．論 文
月３０円）、原 町 田・生 糸 繭 市 場（３等、月６円）、（１）輸送機関の充実（現代版『絹の道』の形成）

上溝・生糸繭市場（４等、月５円）といったランク多様な輸送経路、輸送手段の確立付けがなされていた。

○広域・高速・効率的な輸送機能の確立
生糸は高価で、かつ商いの相場価格が大きく変（４）隣接市間における生活圏域の形成

動する商品であったため、大量かつ迅速な輸送が宿と助郷求められたが、利便性を求める現代においても、宿場では、旅人やその荷物を次の宿場まで送り届ける継立が主たる業務として行われ、そのために、各宿には一定数の人馬が常備されていた。

旅客・物資輸送の双方に、広域・高速・効率的な輸送機能の確立が求められている。
○各輸送機関のネットワークの確立

しかし、参勤交代等により交通量が増大すると宿広域・高速・効率的な輸送機能の確立に向けて場の人馬が足りなくなったため、近隣の村々から人は、五街道等の主要な街道網、東京を中心とした馬を集める助郷が行われるようになった。

鉄道網の形成に見られたように、各輸送機関のネットワークの確立が肝要である。

（５）逆方向の流通『絹の道』は文明開化の道でもあった○マルチモーダルな輸送構造の確立
生糸輸送は、「徒歩・馬背」「荷車」や「舟運」か

横浜は開港以来、日本の窓口となって物資の輸出ら「馬車」「鉄道」「自動車」へと変化していったが、入を行ってきたとともに、西洋文明を受け入れてき輸送量に応じた手段選択による効率的な輸送や、た。

災害時の冗長性を考えると、多様な輸送構造の確『絹の道』は、生糸を運んだ人たちが、横浜の文立が求められる。

明開化の文物や知識を、それぞれの地方に持ち帰る道でもあった。

○乗り継ぎ抵抗の少ない輸送経路の確立
既に中央線・東海道線経由で横浜へ直送する『絹の道』で運ばれたのは、単に食べ物や衣服だルートが確立されていたため横浜鉄道（現 JR 横けではなく、宗教や教育とか物の考え方などの精神浜線）が利用されなかったように、乗り継ぎ抵抗的なもの（キリスト教や自由民権運動等）も、このの少ない輸送経路の確立（シームレス化）が肝要道を伝わって入っていった。

である。
○時間最短等の経済性重視の輸送手段（６）歴史的ストックの活用

生糸輸送は大量かつ迅速な輸送がもとめられ、歴史的ストック、産業遺産

速達性・経済性重視の輸送手段の整備が進められ八王子市では、鑓水峠付近の『絹の道』を保存すてきたが、現代は、速達性・経済性とともに、環るとともに、絹の道資料館を整備して歴史的ストッ

境負荷の軽減という観点を加えた検討が必要であクの保存に取り組んできている。

る。

また、町田市では、旧町田街道（小田急町田駅前）に『絹の道』の石碑を建立し、さらに横浜市旭区で（２）首都圏南西部を越えた広域的な圏域形成は『絹の道』を散歩道として活用している。

輸送経路選択のインセンティブ

八王子織物の中にあって、伝統の技を駆使して作○効率的なルート選択の必然性られる織物は《多摩織》と名付けられ、１
９８０年（昭輸送経路は、低コスト等の効率的なルート選択

和５５年）に、国の伝統的工芸品に指定されている。

がなされるため、経路選択上では料金抵抗の軽減等のインセンティブが不可欠である。

３．「絹の道」の歴史から得られる知見
前章では「絹の道」の歴史について、都市づくりの観点より、６つの特徴を整理することができた。
ここでは、これらの特徴より示唆された、広域連携施策の展開に対して得られる知見を考察する。

広域的な拠点形成とそのヒンターランド
横浜開港から昭和初期まで、横浜（交通拠点）や八王子（産業拠点）は、生糸貿易の広域拠点が形成されていた。
○交通拠点の形成
南西部は、生糸輸出で栄えた海の玄関である横IBS Annual Report 研究活動報告 ２００４43

浜港とともに、現在では、新幹線駅である新横浜（４）隣接市間における生活圏域の形成駅を有し、また隣接する東京都南部には羽田空港

自治体の境界を越えた施設利用、取組み等が位置するといった広域的な交通拠点を有する。

○生活圏域を考慮した計画立案○産業拠点の形成

宿を中心とした助郷制はゆるやかな連携施策と南西部は、中央高速、東名高速等の主要な高速して生活圏域が一体となり取り組まれたものであ道路が東西を貫き、また、現在、南北を貫く圏央

り、行政界にとらわれない、生活重視の取組みが道・さがみ縦貫道が事業中であり、横浜港・羽田重要である。

空港からの輸出や、京浜臨海部への物流等の産業−地域住民の利用効率性を考慮した隣接市の施設拠点としての性格を有する。

利用○観光拠点の形成−圏域に共通する都市問題、行政課題への連携対

さらに、南西部には、域内に横浜中華街等の都市型観光地を、また隣接には鎌倉・江ノ島などの応−土地利用等に係る隣接市との整合性の確保

日本を代表する観光拠点を有している。
生産過程における地域的分業、役割分担（５）逆方向の流通○集約拠点、商品化（組立）拠点の形成

南西部に存するポテンシャル利用

横浜港から輸出される生糸は東山養蚕地帯で生○一大消費地としての「首都圏南西部」産され、江戸や八王子に集約された。また、八王

首都圏南西部は横浜港等の拠点を有するととも子では集約された生糸による絹織物の生産が行わに、約６７０万人が居住する消費拠点であり、日常れてきた。

生活・産業活動等において多くの消費活動が展開そのため、首都圏南西部の地理的ポテンシャルを活用し、様々な地域で製造された部品の集約拠点（部品センター）や、製品組立拠点としての役割を担うことが考えられる。

されている。
○南西部に存するストック・ノウハウの活用
南西部には高次医療機関、東京国立近代美術館
フィルムセンター相模原分館等、高度な、あるいはユニークな施設が存するため、これらの活用を（３）首都圏南西部における圏域形成考える。

拠点形成と圏域逆方向の流通としての「静脈物流」○棲み分けによる圏域形成○廃棄物のリサイクルを担う「静脈物流」

生糸改所が八王子のほか、原町田・五日市・上都市活動より排出される生ゴミのリサイクル溝に置かれ、各改所が置かれた街には「市」が開（飼料化等）を広域的に実施し、地球に優しい圏かれたように、南西部における広域的な施設（群）域を形成する。

整備に伴い、圏域形成を図るべきである。
−交通施設：新幹線駅、IC、港湾−商（６）歴史的ストックの活用

等業：駅周辺、ロードサイド型−工業団地：内陸部、臨海部

等

歴史を活かしたまちづくり

等○都市圏及び都市のアイデンティティ形成−医 療 圏：大学病院等の高次医療施設

等

都市や地域には固有の歴史があり、この歴史が−レク施設：大規模公園、キャンプ場

等

都市のアイデンティティ確立に寄与する材料の１−娯楽施設：シネコン、大規模な書店

等

つとなりうる。都市の歴史やアイデンティティを新たな施設整備に伴う圏域形成

末永く保有するためには、その手がかり、シンボ○計画的な圏域形成の必要性

ル（象徴）としての保存活動が重要であり、また、新たな施設整備に伴い、新たな圏域が形成される場合には、計画的な対処が必要である。
−圏央道（仮）PA の南西部圏域での利活用−大規模ショッピングセンター

歴史から学んだ共感や反省を、都市や地域の発展への指針に結びつけていくことも重要である。
歴史を学ぶ中で生まれた共感や、歴史的ストッ
クの保存活動を通じて、都市や地域のアイデンティティを知るとともに、生活する都市や地域に

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参考文献

愛着をもち、活力ある都市を創造していくことが今後の取組みにとして必要である。

１）首都圏南西部・都市づくりに関する連携会：「首都圏南西部地区における個性ある都市の自立・連携のあり方検討」報告書，２００
３．
３４．おわりに

２）馬場喜信：浜街道「絹の道」の話，かたくら書店，

本稿のねらいは、首都圏南西部の地域資源の１つである「絹の道」の歴史を都市づくりの観点より整理する中で、今後の地域連携施策の展開について示唆される事柄を考察するものであり、その結果、



輸送機関の充実、 南西部を超えた広域的な圏域形



成、 南西部地域の圏域形成、 隣接市間における

生活圏域の形成、 逆方向の流通、 歴史的ストックの活用、という６つの特徴を抽出することができ、また、これに基づく広域連携施策の展開を考察することができた。
首都圏南西部においては、現在整備されている圏央道が、まさに２１世紀の『絹の道』の役割を果たす道路として期待され、又、関連する交通基盤が整備されることにより、南西部のヒンターランドが甲信越地方や関東北部にまで広がるとともに首都圏南２００１．
３３）首都圏南西部・都市づくりに関する連携会：地域資源「絹の道」を活用した広域連携施策の展開，
総会（平成１６年７月１６日）資料
４）安藤雅之編：講演記録「横浜開港と横浜への絹の道」，（財）
シルクセンター国際貿易観光会館シルク博物館部，２００２．
３５）打越 歴 史 研 究 会：絹 の 道，か た く ら 書 店 新 書，
１９８６．
９６）東京都教育庁生涯学習部文化財課：歴史の道調査
報告書第四集浜街道，東京都，１９９６．
３７）塚田孝編：歴史の道・再発見（第２巻

東海道を歩く，フォーラム A，１９９７．
１２８）色川大吉：道の文化／絹の道

明治のシルクロード，講談社，１９７９．
９９）朝日新聞東京本社社会部：多摩の百年

下−絹の道−，朝日新聞社，１９７６．
１１

西部の沿線地域の連携が深まり、物流はもとより、

１０）鈴木利信：絹の道，
多摩のあゆみ，Vol．
５５，１９８８．
５

産業・経済・文化交流等の活性化が期待できる。

１１）相武国道２５年記念誌編集委員会：多摩歴史街道，

これからの都市連携は、地域に存する人・モノ・情報といった様々な地域資源や、２
１世紀に創生される新たな地域資源を最大限「活用」していくことが肝要であり、その「活用」方法が地域の活力を左右すると言えよう。

建設省関東地方建設局相武国道工事事務所，平成４年３月
１２）八王子市史編纂委員会：八王子市史

上巻，八王子市，昭和３８年３月
１３）相模原市教育委員会生涯学習部博物館建設事務所：上溝の市場と商家，相模原市，１９９４．
３１４）町田市史編纂委員会：町田市史史料集第一集，町田市，１９７０．
２１５）横浜市教育委員会文化財課：横浜の古道，横浜市
教育委員会，１９８７．
３１６）サト ウ マ コ ト：横 濱 線 物 語，有 限 会 社 天 風 堂，
１９９５．
５IBS Annual Report 研究活動報告 ２００４45