農業 農村 農協

農業･農村･農協
農家のセガレがつくる都市と農村の交流
山村における産業興し～農産物の販売からはじめる地域活性化への取組み～～誇りと愛情の持てる地域を目指す上野村～
調査研究部
徹
調査研究部 阿部山髙木 英彰

１．はじめに
多野郡上野村は群馬県の南西部、山の奥深
群馬県

い地に存在する自治体である。人口は約1,300人。面積の94％を山林が占めており、平地が佐久市

富岡市
下仁田町

極端に少ない。産業立地としては不利、地図上では埼玉・東京に近いとはいえアクセス面

南牧村

長野県

でも有利とは言えない地域である。このよう

神流町

上野村に一見最も厳しい環境下にあるように見えな

埼玉県

がら、上野村はＵ・Ⅰターン者を多く迎えており、周囲の町村が深刻な高齢社会になる一方で上野村は高齢化率を押し下げている。村
役場や森林組合が東京など都市圏で採用活動

山梨県

東京都を積極的に行っていることが一要因であるが、採用しきれないほどの応募を受けているかった。そこに富岡市内の高校に自宅から通という点では目を見張るべき村である。Ⅰタうという選択肢ができたのである。それに伴ーン者にとって上野村の魅力とは何か。迎えい上野村は独自に乗合タクシーを走らせ、高る上野村は何を意図してどのような取組みを校生と車のない高齢者を乗せて下仁田・富岡しているのか。本稿ではその一部を報告する。

方面の病院や高校への送迎をしている。
上野村から十石峠を越えると長野県佐久市

２．上野村の交通と生活に抜けられる。佐久市にはショッピングモー

上野村が属する経済圏の中心は富岡市にあルや佐久総合病院があるため、住民はこちらる。上野村から富岡市までは車で約40分、南に出ることもあるという。しかし、こちらの牧村、下仁田町を経由して至る。2009年に上道路の拡張整備は計画こそあったものの実施

野村と南牧村を結ぶ『ふるさと林道湯の沢線』されていない。そのため、現在も狭隘な道路が開通したことにより、20分程度短縮されてのままである。また、この道路は冬季になるいる。これにより通勤、買い物、観光の利便と積雪のため封鎖される。

向上だけでなく、学生や高齢者の生活にも変

村内では交通の不便さの軽減や災害時の対化が起こった。それまでは上野村の子供は高策のために、村内放送のほか、『うえのテレ校生になると、隣町（神流町）の万場高校にビ』が提供するテレビ番組やインターネット通うか、下宿して外に出るかの選択肢しかな接続サービス(月額500円)により情報を村民

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共済総研レポート 2011.12

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農業 農村 農協に届けている。

業・管理運営主体となって菌床栽培による椎上野村にやってくるⅠターン者は、村営住茸と舞茸の栽培を行っている。これは平成11宅か空いている高齢者住宅に入居できる。村

年度、農林水産省の『山村振興等農林漁業特では集落内交流の促進および集落文化の継承別対策事業』として３億円(内訳は国庫補助金を目的に、彼らを一か所にまとめず各集落に150百万円、県補助金45百万円、市町村費105分散させている。特にⅠターン者の一家が集百万円)の事業費をかけて始められたもので落にいることで、高齢者に子供の声を聞かせある。21年度実績では17名の職員で１億円超られることが重大な意義を持っている。

を売り上げている。それでも現段階では黒字

他方、Ⅰターン者からしてみると、「農山村

ではないが、平成26年までには低地に現在の生活に憧れてやってきたものの、集落文化に６倍の面積の施設が稼働する予定であり、上馴染めない」という心配がある。しかし、「２野村が育てている事業の中では最も黒字化に次の隔たり」(知り合いの知り合い)の関係で近い。また、Ⅰターン者の雇用の場としてもほぼ全村民がつながる上野村においてはそう期待されている。ここでは新規就農者のためいった情報は自然と伝わるため、村として所に研修ハウスを設けている。修了者は独立し属集落の変更や転職等の対応が比較的容易にてきのこ栽培を行い、それをきのこセンターできるとのことである。

が買い取る体制をとっている。きのこ、とりわけ舞茸は10～３月半ばしか需要がないた

３．上野村の産業

め、収入源としては季節性がある。それを補上野村には水田はなく、古くから畑作が中うため、菊栽培等との組み合わせが必要との心である。昭和の時代にはコンニャクイモ、ことである。

養蚕、林業が盛んであった。昭和中期にはコ2) イノブタ生産

ンニャクイモが換金作物として非常に魅力的

イノブタは、雌ブタと雄イノシシを掛け合な産品であったが、品種改良と他地域への栽わせた食肉用の家畜である。現在のところ、培技術の伝播、そして輸入品の流入により大上野村では100頭弱が飼育されている。この幅に減産した。養蚕も洋服文化の浸透と化学事業の事業主体は村であるが、実質の運営は繊維の開発により衰退した。林業もまた、薪ＪＡ上野村が担っており、４名のＪＡ職員が炭から石油へのエネルギー転換と外材の流入担当している。センターの整備に約9,700万円により一度は崩壊しかけている。森林につい(うち約9,000万円が地方債)の費用をかけ立ては、上野村の山深さのお陰もあってか手つち上げた。

かずの原生林が残っており、現在では紅葉が上野村のイノブタ生産には好機が訪れてい観光資源のひとつとなっている。

る。かつてイノブタ生産を行う地域は全国に以下では、それらに代わるものとして上野も数箇所あったが、その数も段々と減ってい村が取り組んでいる産業の一部を取り上げるためである。群馬県のブランド豚『上州麦る。

豚』を参考に、飼料に麦を混合させるなど食

1) きのこ栽培

味向上に向けた工夫に取り組んでいる。イノ

上野村きのこセンターでは、上野村が事

ブタ肉の食味に関しては、特に臭みはなく、

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脂の融点が低く甘みがあるのが特徴である。

どに出品されている。現在の売り上げは約

一般の豚肉とは十分差別化されたものであ7,000万円。
５年後に１億円の売上げを目標にる。

している。

3) 食品加工場

5) ペレット生産

食品加工場はＪＡ上野村が運営している。

間伐材のうち、加工に向かない未熟な原木

上野村の特産品であるプラム、リンゴやトマや樹皮は村営工場でペレット（木質固形燃料）

トのジュースのほか、麦味噌『十石味噌』をに加工される。また、上野村に豊富にある広生産している。麦味噌は瀬戸内以西で盛んで葉樹もペレットに加工できる。ペレットはスあるが、東日本では珍しい。稲作に適さず、トーブや湯沸かしなどに利用できる。燃焼効

麦を主食としていた上野村の地域性が反映さ率からすると石油燃料より割高ではあるが、れている。

地域の資源を使うこと、村内の雇用創出の観

4) 林業・木工業点から今年の７月から始めた。

「１次産業だけでは村内経済の基盤が弱い。

ペレットの特性として、それほど高温の熱しかし上野村に工場誘致をしても不況になれを発しないことが挙げられる。したがって保ば真っ先に撤退される」との考えから、村内温には向くが、加熱には灯油を併せて使う必の豊富な森林資源の利用が見直された。特に、要がある。現在は次項に挙げる国民宿舎で温かつては関西方面への丸太素材の販売が主で泉の湯沸かしに使うほか、村内施設の一部であったのを、加工・販売まで手掛けるようにペレットストーブを設置して利用している。

している。林業版の６次産業化である。

将来的には家庭へのストーブの導入や、村外上野村の林業は、上野村森林組合と民間企への販売を目指している。

業３社が担っている。森林組合の従業員約35

6) 国民宿舎

名のおよそ半数はⅠターン者であり、こちら村内にある２軒の国民宿舎「やまびこ荘」も大きな雇用先となっている。元々森林組合と「ヴィラせせらぎ」は、上野村の委託を受は村営の組織ではないが、現在は役場のアドけて上野振興公社が運営している温泉宿泊施バイスを取り入れながら活動している。それ設である。村外から資金を得る必要があるとは熟練した技術を持つ人が減り、間伐材で山の認識から、観光産業の一環として始められ林を傷つけるなど、山の所有者の不評を買った。てしまった経緯があるためである。それ以降、国民宿舎建設当時は村民からの期待は小さ

作業員には研修を通じて技術や安全意識の向く反対の声も大きかった。しかし村側の将来上を図っているほか、熟練者を雇用して実力を見据えた目的意識の下で推進された結果、の底上げをしている。現在、その効果が現れ現在では首都圏の観光客のみならず、近隣の始め、山林の所有者の信用と評価を回復して町村からもイベントや入浴のために気軽に利きているところである。

用されるような施設になっている。

間伐材は、同組合によって箸や工芸品などに加工され村内の販売所や村外のイベントな18
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４．上野村の事業の特徴て、上野村に入ることで所得水準が向上する

前節で列挙したように、上野村の事業は村とは思われない。収入の一部を捨てて彼らが営または役場が関与しているものが多い。上上野村に求めたものは何であろうか。それは、野村役場の精神として、積極的に国や県の補自然であったり、夢の職業であったり、人の助制度と地方債を活用し事業を興すという発つながりでもあったりするだろう。人口約想が根付いているためである。ただし、単に1,300人の村においては、ひとりの存在や働き補助を受けているだけではない。特徴は、使が村にもたらす貢献は大きい。現在の暮らしい方への意識である。

向きは慎ましくとも、誇りある村づくりに向第一に、雇用を伴わない施設は絶対に造らけた活躍の場がある。そのような貢献感や上ないことである。
「文化ホール」の類のものを向きの展望を思い描けることが若い村民の生造れば、村外の建築業者に資金が渡って終わきがいとなっているのではなかろうか。それりである。そうではなく村内で資金を循環さは、小さな村だからこその魅力である。

せる「小さな経済」を徹底している。
第二に、全国ないし東日本の中で珍しいも（参考文献）のを生産することである。生産規模では他産・黒澤丈夫(1983)『過疎に挑む―わが山村哲

地に勝てない上野村では重要なブランド力の学』文社ぶっくす源になる。

・「農山村再生・若者白書2010」編集委員会

第三に、今、周囲や村民から冷ややかな目(2010)『どこにもない学校 緑のふるさと線を浴びたとしても、５年後、10年後に役立協力隊』農山漁村文化協会

つものをつくることを心がけている点であ・上野村ウェブサイト

る。それがきのこ栽培やイノブタ生産、国民（ http://www.uenomura.ne.jp/ 2011 年 11

宿舎という形となって、コンニャクイモに代

月29日閲覧)表されるかつての主要産業が衰退した現在でも上野村を活気づかせている。市場原理主義（謝 辞）に則れば、今ある資源(資金、労働力、材料)

本調査は上野村関係者の皆様と全国山村振を最適な配分で利用し、即座にその利益を得興連盟のご協力の下実施された。とりわけ、ることが望まれる。それゆえ、短期的な視点ご多用な中、快くインタビューに応じてくだのみから村づくりがなされやすい。しかし、さった上野村役場の市川久美夫部長、土屋雅

上野村の事例は、このような経済的不利地域彦係長、上野村森林組合の今井久司参事、ＪＡであるほど中長期的な視点、戦略が必要であ上野村の小池銀太氏には心より御礼申し上げることを示唆している。

たい。

５．小さな村にこそあるⅠターン者の希望
Ⅰターン者の中には、首都圏で勤務していた経験を持つ人もいる。そのような人にとっ19
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