阿蘇草原再生 草原環境学習及び合意形成等推進業務（環境省請負）
環境省では、阿蘇の草原環境を保全・再生していく上での環境省の基本計画として、平成 17年３月に「阿蘇草原地域自然再生推進計画」を策定した。この計画の内容を実行に移し、阿蘇の草原環境の保全・再生に資するため、本業務では、草原環境学習の推進、野草利用を推進し草原環境保全に取り組む団体との連携、情報発信、牧野組合をはじめとした関係者間の合意形成の場の設置等に関する調査・事業を実施した。
業務は、合意形成を進め、現実に動いていく組織や制度の運営をサポートすることが中心となっており、その性格は大きく以下の５項目に分類できる。また、業務内容と性格、業務おける協働もしくは支援の対象となる主体及び、合意形成へ向けての働きかけの対象は下表のとおりである。
■業務の性格及び相互関係
Ａ．仕組み、プログラムなどの検討

Ｂ．参加呼びかけ、組織づくり支援

Ｃ．組織や制度の運営（事務局機能）支援

Ｄ．活動のためのツールの作成

Ｅ．合意形成、参加へ向けての意識喚起、そのための各種媒体の作成・配付■業務内容と関係主体
業務の項目

業務の性格
Ａ

Ｂ

・ 地元小学校との協働による草原環境学習の推進
・ 草原環境学習教材の効果検証調査・ 草原環境学習のための教材作成
・ 草原環境学習研究会の開催●●

草原維持活動支援を兼ねた環境学
習プログラム試行事業

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草原環境学習の推進

Ｃ

Ｄ

Ｅ
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・ 受け入れ牧野組合
・ 講師（案内人等）
・ 宿泊研修施設●●◇草原再生シール生産者の会
・ 農産物直売所等

・ モデル牧野関係者との合意形成の場の設置等●◇牧野組合等意見交換会

・牧野組合等との意見交換会開催

関係者との合意形成の場の設置等
・ 自然再生協議会設立支援、開催支援等
・ 協議会パンフレット等の発行●●

阿蘇草原再生に関する合
意形成へ向けての働きかけの対象者
・ 小、中学生（＝将来の後継者）
・ 父兄
・ 修学旅行生・ 観光業者
・ 観光客◇草原環境学習研究会

・ 阿蘇草原再生シールの会の取り組みに関する支援

牧野組合等による野草地環境保全
実施計画策定業務への支援

・ 教育事務所
・ 阿蘇郡市内及び周辺地域の小・中学校
・ 教員

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・ 「阿蘇の草原環境を学ぶツアー」の実施、効果検証

草原再生応援団の拡大

協働もしくは自主的活動
支援の相手方

◇阿蘇草原再生協議会◇草原環境学習小委員会●●●

阿蘇草原再生ニュースレター、草原再生チラシ等の発行
阿 蘇草原再 生ホーム ページの維持・更新

1（全体をカバー）・ 交流意向があり人手不足に悩む牧野組合
等
・ 環境保全への関心の高い学生等
・ ボランティア
・ 野菜農家・ 野草採草意向のある牧野組合等
・ 観光業者、流通業者
・ 一般消費者、観光客
・ 野草地保全・再生意向のある牧野組合等
・ 牧野組合、区・ 地元自治体、関係機関
等
・ 潜在的参加者（全体をカバー）事業概要－その１「地元小中学校との協働による草原環境学習の推進」
草原環境学習推進の取り組み概要■事業の目的と概要

阿蘇の草原保全・再生

阿蘇の草原保全・再生のためには、まず地域の人々、なかでも草原と触れ合う機会が減っている子
供たちに草原のことを伝え、その価値に気づいてもらうことが重要と考える。そこで地元小中学校に教育現場における草原環境学習の推進＜教材を活用した学習プログラムの展開＞
・総合学習や遠足などでの、環境省レンジャーの出前講座受け入れ・教材や草原新聞等を活用した学習の展開

出前講座の企画・運営＜草原環境学習に関する情報交換＞

学習プログラム等の説明会等の開催

おいて草原環境学習が活発に展開

・阿蘇郡市内環境教育部会、理科部会研修参加
・草原環境学習に関する調査結果、研究会呼びかけ等の受信されるよう、可能な限り教育現場＜子供向け草原新聞の配布協力＞に入り込み、教員の方々とともに・子供及び子供を通じた父兄への配布

草原環境学習の推進という考え方

草原環境学習教材の効果検証
先生：教材の使用方法、教材を使う上で気になること、評価できる点等（アンケート等）
生徒：草原に興味をもてたか、発見があったかなど（先生のヒアリング、アンケート、草原新聞への反応等）
修学旅行生：使用状況、評判など（修学旅行生受け入れ施設、受け入れ組織のヒアリング等）

地元子供・ＰＴＡ向け草原新聞の作成・配布
メールマガジン企画・運営＜メールマガジンによる情報提供＞を明確にした上で、地元の小中学環境省による支援

・草原環境学習に関する情報提供のほか、草原再生事業での取り組みやイベントを紹介

校と連携し、その活動を支援する教材の作成・配布助言・提案ための様々な取り組みを行った。
草原環境学習研究会
・草原環境学習や環境省からの話題提供に対し意見交換研究会の立ち上げ・運営■事業の内容①草原環境学習教材の評価
これまで作成した教材が、どの程度活用されているかを把握するためのアンケート・ヒアリング調査を行い、教材の評価を行った。いずれも概ね

子ども たち に草原 に興味を持 って もらう ために･･･「草原カレンダー」

家庭 でも草 原が 話題に のぼるように･･･「草原新聞」（児童生徒・ＰＴＡ向け）

草原環境学習研究会。
子 ど も た ち が作 っ た 野
草カルタで、カルタ大会

授 業 で 草 原 環境 学 習を行う際の材料に･･･「草原ワークブック」

良いとの評価を得たが、教育現場における教材を活用するきっかけづくりや、活用するための体制づくりが必要などの課題が明らかとなった。

②各種教材の作成・配布①での評価を参考に、各種教材を作成・配布した。草原新聞では、低学年向けに企画した「塗り絵コンテスト」には、170 人の児童から応募があったほか、継続発行の希望が寄せられるなどの反響がみられた。

③地元の子どもたちの草原との関わりや草原に対する意識調査
アンケートの結果、教員は、草原環境学習への関心や取り組み意欲が高く、子どもたちは、普段草原に出かけることはない現状が明らかとなった。

④草原環境学習に関する先生向けメールマガジンの配信
草原環境学習の普及の一助として、草原環境学習を中心とした草原に関する情報提供するメールマガジンを、全７回配信した。

⑤草原環境学習に関する意見交換を行う研究会の開催
教員の自主的な参加により全３回の研究会を開催。経験の浅い先生に経験豊富な先生からアドバイスがされる、教育現場の現状が明らかになる、草原再生事業の理解を深めてもらえるなどの成果があげられた。

⑥環境省独自の取り組みを支援
環境省が独自に行う次の取り組みについて、当社でも支援を行った。
・ 環境省スタッフが現場に出かけてレクチャーする「出前講座」
・ 修学旅行生向けパンフレットの増刷・配布

・ 教育事務所主催の教科部会等での環境学習に関する取り組み紹介■今後の課題
事業実施及び調査の結果から、環境省が取り組むべき課題を示した。
・ 草原新聞、草原カレンダーの継続発行・配布拡大
・ 草原環境学習推進のための情報提供のしくみづくり
・ 地元小中学校における教材を活用した授業プラグラムづくりと定着のための支援
・ 草原環境学習に関連する現場（学校、牧野組合等）とのコンタクト・ 先生が参加した草原環境学習に関する情報交換の場づくり

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事業概要－その２「木落牧野野草地環境保全実施計画策定支援」■支援業務の概要
阿蘇の草原環境保全・再生に向けた計画づくりには、草原を実際に維持管理していく地元関係者が主体となって取り組むことが不可欠である。木落牧野における計画づくりは、そのモデ●計画策定主体：阿蘇市一の宮町木落原野委員会●調査期間：平成 17 年 12 月～平成 18 年３月●組合側の調査・検討の体制
・ 牧野組合員より調査担当者（５名）を選任

ルとして実施したものであり、当社は、組合が行う調査および・ 調査は組合内の長老に協力を仰いで実施

計画作成の支援機関として、その手法や手順を検討し、作業ツ・ 調査・検討結果は原野委員会に報告、意見聴取

ールや検討用資料の作成、調査・計画づくりの進行やとりまと●支援機関の役割めについて、環境省と調整しながら助言等を行った。

・ 実施内容、方法の検討、提案
・ 必要な資料、図面、調査票等の準備■計画策定・支援業務の流れ

・ 組合が行う調査、とりまとめに関する助言
・ 調査結果のデータ化◆組合の意向把握、実施に向けた調整◆原野委員会への説明、実施体制決定

・ 会合開催支援、環境省との調整◆事前準備・・・◆牧野調査実施、調査まとめに関する支援
・・・・

長老へのヒアリング
現地調査
担当者会議での検討
原野委員会への報告、意向聴取◆実施計画の検討、とりまとめに関する支援
・・★60 もの地名を確認

調査項目、実施計画の構成の検討
既存調査結果より必要事項の整理
ベース図面、調査票等の作成

担当者会議での検討
原野委員会への報告・
意向聴取

長老へのヒアリング、現地調査により、地名や植物生育状況を調査。特に地名調査は組合員の関心が高かった。

○牧野調査（①牧野内の地名、②地理的条件、③植物の生育状況、④利用・管理の履歴）○エリア別の特性評価○計画対象エリアの抽出○エリア別野草地環境保全の方向性★植物調査
この地域で過去によく見られた 18 の植物種を予め抽出しておき、今も見られる場所を現地及び地図上で確認。野草地が豊かな環境であることがわかった。

○野草地保全実施計画
・ スローガン・ 野草地保全のための牧野利用、維持管理の方針
・ 対応策、必要な整備等

エリア別
野草地保全の方向性◇組合による計画づくりの普及に向けた広報支援■調査に対する組合の評価と今後の展開
・ 調査を終えて、組合からは「自分たちの牧野についてわからないことも多いことに気付いた」、「失われつつあった地名を残す事ができたのは大変有意義」などの評価に加え、「今後も草花観察を続けていきたい」、「地名の地図を学校や公民館に貼って地元の人々に伝えたい」、「子どもたちの草原体験を組合で企画したい」などという積極的な意見も聞かれ、計画づくりは、自分たちの牧野を再認識し、次世代に伝えていきたいという動機付けになっている。
・ 今後は、計画から具体的な取り組みや再生事業への展開に向けて検討が必要であるとともに、今回のモデルを活かして阿蘇郡市内の多くの牧野組合等が計画づくりに取り組んでいくよう働きかけていくことが重要である。

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事業概要－その３「関係者との合意形成の場の設置等－阿蘇草原再生協議会の設立支援、開催支援等」■業務の概要
阿蘇草原再生については環境省以外の関係機関や個人による活動も活発になっており、自然再生推進法に基づく協議会を設立して阿蘇地域としての自然再生全体構想（仮称・阿蘇草原再生全体構想）を作成し、それに基づいて各関係主体がそれぞれ事業を進めていくことが適当と考えられたことから、関係者の間で設立準備が進められた。
当業務では、協議会設立に向けた準備及び協議会設立後の運営に関連して、協議会の事務局として環境省が行う業務の支援を行った。
各団体や個人の個別の取り組み■協議会のしくみ☆自然再生とは（自然再生推進法第２条基本理念）● 過去に損なわれた自然環境を取り戻すことが目的

専門家（学識者･地域住民研究機関）（参加者）● 地域の多様な主体が参加して、自然環境● 共通の認識を保全・再生・創出・維持管理すること● さ ら に 多くの 主
自然再生推進法に基づく関係行政機関

★阿蘇草原再生とは

阿蘇草原再生協議会‘(環境・農政 )体の参加

NPO･NGO(阿蘇 GS 等)● 地 域 に 根ざし た取り組み

阿蘇郡市内の草原地域において、地● 取 り 組 み の正 式

域の多様な主体の参加により保全や維持管理を含む自然再生の幅広い取り組

地方公共団体土地管理者等(県、市町村)(区･牧野組合等)な位置づけみを進め、以前の多様性のある草原環境をとりもどそうとするもの

法定協議会の下での各団体の取り組み■業務の内容■協議会の組織と役割◆設立までの準備

阿蘇草 原再生 協議 会

・ 協議会設立準備会開催（２回）
・ 設立に必要な文書等の準備

役割１・ 構成員の公募（協議会だより準備号発行、各種会合、阿蘇草原再生

媒体による呼びかけ）

全体構想

・ ヒアリング等による参加への働きかけ（牧野組合、関連団体・個人等）

H17.12.2 阿蘇草原再生協議会の設立の策定

役割２ 阿蘇草原再生の活動の実施者による実施計画の案の協議
役割３ 阿蘇草原再生の活動の実施に係る連絡調整役割４ その他必要な事項の協議

テーマ別の小委員会

構成員 121（団体・法人 77、個人 44）※H18.3.22 現在

それぞれの活動の実施者が提出する実施計画案の専門的な観点からの協議、活動の実施に係る連絡調整・ 協議会のもとに、４つのテーマ（牧野管理、生物多様性、草原環境学習、野草資源）の小委員会設置。※H18.3.22 現在
・ 全体構想策定に向けて、原案作成作業を行う全体構想策定
作業部会を設置。

それぞれの活動の実施者による実施計画確定◆協議会開催・運営に関する支援（２回）
・ 開催準備、当日配付資料作成、会場設営、進行・運営管理、記録等◆草原環境学習小委員会開催・運営に関する支援（１回）
・ 同上

阿蘇草原再生の活動の実施■今後の展開に向けた課題◆阿蘇草原再生全体構想の策定に向けた支援

・ 協議会のしくみの明確化と周知

・ 全体構想策定作業部会の開催（３回）

・ 全体構想策定による草原再生の方向付け、実質的な協議の開始

・ 全体構想骨子たたき台の作成等

・ 構成員の定着、参加の拡大◆広報活動
・ 「阿蘇草原再生協議会だより」の発行・配付（３回、阿蘇郡市内全戸配付）

・ 関係行政機関、地元自治体との連携
・ 阿蘇地域らしい協議会としての発展

・ 協議会パンフレットの発行

4事業概要－その４「阿蘇草原再生へ向けての合意形成・情報発信に関する事業」■事業の目的と概要
地域内外の多くの関係者が一体となって阿蘇の草原保全・再生に取り組んでいくためには、関係者どうしの情報共有を図り、合意形成を進めていくことが重要である。そのため、事業の内容や趣旨などを紹介する直接的な広報活動とともに、関係者との合意形成の場の設置や草原環境保全に取り組む団体の活動支援なども広報活動の一つに位置付け、目的と対象に応じた総合的な情報発信を行った。

■事業の内容①インターネットによる広報
草原再生ホームページの維持更新：
日常の更新に加え、デザイン等を刷新。
年間のアクセス数は約 14,000 回。
キッズページの新設：
草原環境学習の推進の一環として子ども向けコーナーを新設した。
②紙媒体による広報
阿蘇草原再生ニュースレター：
事業の進捗や取り組みを紹介するニュースレターを計５回発行。
阿蘇草原再生チラシ：
事業内容等を簡単に説明するチラシを作成。阿蘇郡市内の全戸に配布。

■見えてきた課題①対象に応じた表現方法の吟味：情報を伝える対象者が多様であることから「何をどのような表現方法で伝えるのか」を十分に吟味する必要がある。
②目的に応じた媒体の活用：
目的ごとの媒体選択以外に、媒体ごとの特性を踏まえ有効活用するという発想も必要。

草原再生サイトの TOP ページ③メディアミックス・連携による相乗効果の追求：
異なる媒体を組み合わせることで、各媒体の活性化に結びつくような活用方法の検討が必要。
④定型性・継続性をもつ媒体の維持：
ニュースレターのような定型性・継続性をもった媒体は、事業のイメージ形成や資料的価値の向上に期待が持てることから継続発行が望ましい。

キッズページの TOP ページ⑤これまでのストックの有効利用：
過去の作成物やそれに付随する素材を、改訂版の作成や他の媒体への転用など、一度に限らず繰り返し有効利用する。
チラシ

ニュースレター◆「阿蘇草原再生シール生産者の会」の活動支援（草原再生応援団拡大事業）
平成 16 年度、野草の利用促進を目的に、草原の野草を使って育てられた農産品に「阿蘇草原再生シール」を貼って流通させる試行事業を実施した結果、消費者からも高い関心がよせられ、平成 17 年度、取り組みに前向きな生産者が集まり「阿蘇草原再生シール生産者の会」が設立された。当事業では、合意形成・情報発信に関する取り組みの一環として、会の活動・運営に対して支援を行った。

◇支援の内容①草原再生シール広報資料等作成
・会の趣旨を紹介するチラシ、イベント販売用の販促グッズ(のぼり、横断幕、はっぴ等)や広報用ＣＤを作成
・会員情報誌「草原やさいだより」の作成（計 4 回発行）
・「阿蘇草原再生シール生産者の会ホームページ」を開設②草原再生シール貼付商品イベント販売等の実施
・福岡市内、熊本市内でイベント販売を夏と秋の計 4 回実施。会場で消費者向けアンケートを実施。新聞・テレビにも取り上げられるなど草原再生の広報媒体としての役割を果たした。
③会の運営及び会員拡大活動の支援
・理事会・総会開催支援等

チラシ（Ｂ５）

生産者の会ホームページ

はっぴ5

草原再生シールの仕組み

イベント会場の様子：のぼりやバナーでにぎやかに。