平成２５年第４回柳津町議会定例会会議録
第２日

平成２５年１２月１３日（金曜日）

１．出席議員は次のとおりである。
１番

田

﨑

信

二

６番

横

田

善

郎

９番

磯

部

２番

伊

藤

昭

一

７番

鈴

木

吉

信

１０番

小

林

３番

齋

藤

正

志

８番

伊

藤

毅

１１番

田

﨑

５番

菊

地

静

雄
功

為

浩

正

２．欠席議員は次のとおりである。
なし

３．地方自治法第 121 条の規定により出席を求められ、出席した者は次のとおりである。
町

長

井

長

星

総 務 課 長鈴木出 納 室 長角田

町 民 課 長矢部

地域振興課長

新井田

副

町

関

庄

一

建 設 課 長天正敏

保 育 所 長

長谷川

富

雄

一

義

教 育 委 員 長

伊

藤

喜

一

弘

教

長

目

黒

健一郎

一

教 育 課 長

金

子

粧

子

修

公 民 館 長

鈴

木

晴

美

主 任 主 査

田

﨑

好

章

良

育

野

高

４．会議に職務のため出席した者の職氏名。
議会事務局長鈴木春

継５．会議事件は次のとおりである。
日程第 １

報告第

１号 総務文教常任委員会付託案件審査結果報告

日程第 ２

議案第 ９３号 柳津町地域の元気活性化基金条例の制定について

日程第 ３

議案第 ９４号 柳津町税条例の一部を改正する条例について

日程第 ４

議案第 ９５号 諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について

日程第 ５

議案第 ９６号 職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例について

日程第 ６

議案第 ９７号 柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
１０９

日程第 ７

議案第 ９８号 柳津町介護保険条例の一部を改正する条例について

日程第 ８

議案第 ９９号 柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例につい
て

日程第 ９

議案第１００号 平成２５年度柳津町一般会計補正予算

日程第１０

議案第１０１号

平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算

日程第１１

議案第１０２号

平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算

日程第１２

議案第１０３号

平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算

日程第１３

議案第１０４号

平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算

日程第１４

議案第１０５号

平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算

日程第１５

議員提出議案第７号

２０１４年度の教育予算の充実と教職員定数の改善を求める
意見書の提出について

日程第１６

議員提出議案第８号

東京電力福島第一原子力発電所における汚染水問題の早期解決を求める意見書の提出について

１１０◎開議の宣告○議長
おはようございます。
ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程はお手元にお配りのとおりであります。
◇◇◇◎議案の審議○議長
日程第１、報告第１号「総務文教常任委員会付託案件審査結果報告」についてを議題といたします。
総務文教常任委員長の報告を求めます。
総務文教常任委員長、鈴木吉信君。
○総務文教常任委員長（登壇）
おはようございます。
報告第１号
総務文教常任委員会付託案件審査結果報告
平成25年第４回柳津町議会定例会において、本委員会に付託された陳情第７号については、
平成25年12月12日関係課長の出席を求め、委員会を開催し慎重に審査いたしました。
その結果、下記のとおり全委員の一致した結論に達しましたので、報告いたします。
記
１．陳情第７号「２０１４年度の教育予算の充実と教職員定数の改善を求める意見書の提出を求める陳情」については、陳情の趣旨を十分尊重し採択の上、議長
名をもって関係各機関へ意見書を提出すべきものと決しました。

以上、報告いたします。
平成２５年１２月１３日
柳津町議会総務文教常任委員会
委員長
柳津町議会議長

田

﨑

為

浩

殿

以上です。
○議長
１１１

鈴

木

吉

信

お諮りいたします。
ただいま総務文教常任委員長の報告のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、総務文教常任委員長の報告のとおり決定いたしました。
◇

◇

◇

○議長
日程第２、議案第９３号「柳津町地域の元気活性化基金条例の制定について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）皆さん、おはようございます。
議案第９３号「柳津町地域の元気活性化基金条例の制定について」提案理由の説明をいたします。
本案は、国から交付された地域の元気臨時交付金を基金に積み立てる必要があることから条例を制定するものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、議案第93号、１ページであります。
柳津町地域の元気活性化基金条例の制定について。柳津町地域の元気活性化基金条例を別紙のとおり制定する。
２ページをお開きください。
柳津町地域の元気活性化基金条例であります。本条例につきましては、国の平成24年度事業に基づく地域の元気臨時交付金について町の事業として平成26年度に繰り越すことができ
１１２

ないため、本年度で基金化し、この財源を平成26年度の事業の財源とするため本条例の制定をするものであります。
第１条についてでありますが、設置の目的であります。国が町に交付する地域の元気臨時交付金の対象となる事業の円滑な実施に資するため、地方自治法第241条第１項の規定に基
づき、柳津町地域の元気活性化基金を設置する。
第２条については、積立てについての規定であります。
第３条につきましては、基金の管理について規定をしております。
第４条につきましては、基金の運用益金の処理について規定をしております。
第５条は、基金の利用についての規定でございます。
附則についてでありますが、公布の日から施行し、またこの条例は平成27年３月31日限り
で効力を失うということで規定をさせていただいております。
以上で説明を終わります。
○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９３号「柳津町地域の元気活性化基金条例の制定について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
日程第３、議案第９４号「柳津町税条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
１１３

○町長（登壇）
議案第９４号「柳津町税条例の一部を改正する条例について」提案理由の説明をいたします。
本案は、地方税法の改正に伴い所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
議案第94号であります。４ページをお開きください。
柳津町税条例の一部を改正する条例について。柳津町税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり改正する。
５ページであります。
柳津町税条例の一部を改正する条例についてご説明をいたします。
今回の税条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法の一部を改正する法律により、上場株式等に係る配当所得及び譲渡所得等の課税の特例の拡大、それから金融証券税制の改正を行う、そして公的年金の特別徴収の仮算定方法等の見直しをするものであります。
初めに、第47条の２に関する改正でありますが、ここにつきましては、公的年金等に係る所得に係る個人の町民税の特別徴収について、納税義務者の方が市町村の区域外に転出した
場合も特別徴収を継続することが可能という内容であります。現行制度におきましては、転出した場合につきましては普通徴収になるという規定でありますが、そこの見直しをする内容であります。
次に、第47条の５の関係の改正でありますが、ここにつきましても公的年金についてであります。年金所得に係る仮特別徴収税額については、年金所得等に係る仮徴収済額の算定方法の見直しになります。現在もそうですが、前々年収の公的年金の所得に係る所得割額及び均等割額の合計額の２分の１に相当する額を４月から８月までの間、特別徴収年金対象年金給付の際特別徴収をするという規定でございます。現在ですと、前年の２月の納付額が翌年の仮徴収額になってまいります。それを２月１回分ではなくて年税額の半分を仮徴収額にするということで、年金特別徴収の方に対し納付する期別ごとに納税額が平準化されるように
１１４する改正であります。これは、平成25年度税制改正による納税環境の整備になってまいります。
次に、制定附則第７条の４につきましては、給付金税額控除における特例給付金控除の特例控除額の特例について、引用する条文の追加をするものであります。
次に、附則第16条の３の改正でありますが、制定をする第16条の３につきましては、上場株式等に係る配当所得等に係る町民税の課税の特例であります。ここにつきましては、上場株式等に係る配当所得等の分離課税につきまして特定公社債の利子が対象に追加されたことに伴う所要の改正であり、地方税法の改正に伴うものであります。
次に、６ページに入りますが、制定附則第19条の改正であります。ここにつきましては、
一般株式等に係る譲渡所得等に係る個人の町民税の課税の特例についてであります。ここにつきましては、株式等に係る譲渡所得等の分離課税を一般株式等に係る譲渡所得の分離課税とすること、それから上場株式等に係る譲渡所得の分離課税に改めるということで、ここにつきましても地方税法の改正に伴い所要の規定の整備を行うものであります。
次に、新たに制定附則第19条の２として上げるものでありますが、ここにつきましては、
上場株式等に係る譲渡所得等の分離課税が地方税法に基づいて新設されたことに伴いまして、全文を追加するものであります。
次に、制定附則第19条の４から第20条までを削除するという内容であります。
次に、新制定附則第20条についてでありますが、ここにつきましては６ページから７ペー
ジにわたってまいります。ここにつきましては、先物取引に係る雑所得等に係る個人の町民税の課税の特例について条の繰り上げを行う改正であります。
次に、新制定附則第20条の２の改正でありますが、ここにつきましては、条約適用利子等
及び条約適用配当等に係る個人の町民税の課税の特例であり、ここにつきましても条の繰り上げであります。
次に、附則でありますが、第１条におきまして、この条例を平成28年１月１日から施行するもので、各号の中で施行日を定めております。今回の地方税法の改正に伴い条例の改正をするものであります。
なお、公的年金の特別徴収制度につきましては所得として前々年度所得に基づいて仮徴収をするということで、今回条例が公布された後に、公的年金から特別徴収をされている方々につきまして広報活動を進めてまいりたいと思います。
以上で説明を終わります。
１１５

○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９４号「柳津町税条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
次に、日程第４、議案第９５号「諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第９５号「諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について」提案理由の説明をいたします。
本案は、地方税法の改正に伴い所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明をさせますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
議案第95号であります。８ページであります。
諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について。諸収入金に対する延滞
１１６

金徴収条例の一部を別紙のとおり改正する。
９ページをお開きください。
諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例であります。本条例の改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い地方自治法第231条の３第２項の規定により、諸収入金に係る延滞金の利率の改正を行うものであります。
地方税法の一部改正につきましては、平成25年３月30日に公布をされております。市中金利が低下していること等を踏まえて、国税の見直しに合わせて地方税法による延滞金の利率を引き下げることとなったものであります。
なお、平成25年６月議会定例会で税条例については報告済みであります。
地方自治法第231条の３、第２項の規定による諸収入金に係る延滞金の利率については、
各地方公共団体の条例で定めることとされております。使用料、手数料等の諸収入金の延滞金については、地方税法に規定する延滞金の取り扱いとの均衡を図るということで今回条例の一部を改正するものであります。
延滞金の計算の内容につきましては、現行としまして納付期限の翌日から１カ月を経過するまで4.3％であります。これは特例基準割合であります。それ以後１カ月を過ぎた日以降は、年14.6％になってまいります。改正後につきましては、特例基準の割合が今までの日本
銀行の商業手形割引率から国内銀行の貸出約定利率の年平均で財務大臣が告示する割合に１％を加えた割合ということであります。現在の約定金利が１％でありますので、そこにプ
ラス１％で２％ということになります。ということで、そこに１％を加算した割合ということで、１カ月までにつきましては現在の4.3％の特例割合が２％プラス１％で３％になってまいります。それから、１月を超えた場合につきましては、現行14.6％でありますが、財務大臣が告示する特例基準の割合に7.3％を加えるということになりますので9.3％ということで、この内容につきましては平成26年１月１日から施行されるものであります。
現状の社会情勢を鑑みまして、延滞金の利率を引き下げる内容に伴いまして、諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例をお願いするものであります。
以上で説明を終わります。
○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
１１７

これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９５号「諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
日程第５、議案第９６号「職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第９６号「職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例について」提案理由の説
明をいたします。
本案は、県との職員人事交流等に伴う所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
議案第96号職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例についてであります。10ペー
ジであります。
次に、11ページをお開きください。
職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例。職員等の旅費に関する条例の一部を次のように改正するということであります。本改正につきましては、県との人事交流等を踏ま
え赴任旅費等の条項を加えるものでありまして、移転料、着後手当、扶養親族移転料などに１１８

ついて規定する必要があり、条例の一部を改正するものであります。
初めに、第２条でありますが、第２条第１項に第３号及び第４号を加える改正でありますが、ここにつきましては、赴任及び帰住等の語句について定めて規定をしております。
次に、第３条の改正でありますが、第３条につきましても「赴任」という語句を追加する
内容であります。
次に、第６条でありますが、新たに移転料、着後手当等についての項の追加となってまい
ります。移転料につきましては、赴任等に伴い住所もしくは居所の移転等を伴う際に家財道具等の移転費用等を賄うための旅費となっております。
次に、第17条の改正につきましては、語句の改正となります。第28条以降を繰り下げる、
第28条を第31条、第27条を第30条、第26条を第29条とする条の繰り下げであります。
次に、11ページから12ページになってまいりますが、第25条第１項に次の１号を加える改正でありますが、ここにつきましては赴任した職員の事故等が起きた場合についての規定であります。
同じく第25条第１項の改正及び第３項の追加でありますが、ここにつきましても同じく職員の事故等について定めております。
次に、第24条の改正でありますが、第24条に次の１号を加える内容につきましては、赴任
職員が退職となった場合についての規定であります。
次に、第23条に次の１号を加えるという内容でございますが、第23条に次の１号を加える
改正につきましては、赴任した職員が再度移転をする場合、ここの内容につきましては、公舎等から出なければいけない状況になった場合に再度移転をした場合の内容について定めております。
次に、第22条の改正でありますが、第21条が移転料についての定めでありますが、ここが移転料の内容であります。１号、２号、３号とあります。１号につきましては通常の場合、２号につきましては単身で赴任をした場合、ここの場合については２分の１ということになってまいります。第３号につきましては、赴任をしたんだけれども扶養親族の方が１年以内に移転をした場合の内容を規定をしております。
次に、13ページになってまいりますが、13ページの着後手当でございます。第22条、着後手当につきましては、赴任をする場合の旅費雑費の取り扱いになります。ここの内容につきましては、赴任をする場合の雑費ということで、日当と宿泊料ということの２日分ということで規則の中では規定をするようになります。
１１９

次に、第23条の規定でありますが、ここにつきましては、赴任に伴う扶養親族の移転料についてであります。第23条の第１号について主に規定をしておりますが、ア、イ、ウと３段階に分かれております。ここにつきましては、12歳以上の者については３分の２、それから12歳未満から６歳以上の者については２分の１、６歳未満の者については３分の１に相当する額ということで規定をしております。
次に、14ページの別表になります。移転料の条で別表第２ということで規定をしておりま
すが、この内容が路程距離ごとに移転料を定めるものであります。ここにつきましては、先ほど説明をいたしました移転をする際に家具等を移転をさせる等々を含めた内容の規定となっております。この別表につきましては、近隣の町村と同額として規定をさせていただきました。
附則でありますが、この条例につきましては公布の日から施行をしまして、平成25年４月１日から適用させていただきたいという内容であります。
以上で説明を終わります。
○議長
これより質疑を許します。
６番、横田善郎君。
○６番
それでは、少しお伺いしたいと思います。
まず、この条例に適用される職員は今現在何名くらいおられるのか。その中で、ことしの４月１日に採用された職員も該当される人がいるのかどうなのか。具体的に申しますと、新採用で会津若松市に在住される人が採用になった場合、この12万6,000円が具体的に支給されるということなんでしょうか。一度まずお伺いしたいと思います。
○議長
答弁を求めます。
総務課長。
○総務課長
今回ここに該当する職員等につきましては、２名になります。なお、この内容につきましては、後の補正予算でも出てまいりますのでよろしくお願いいたします。
採用された職員が会津若松市から柳津町に通う場合につきましては、該当にはなりません。
○議長
１２０

６番、横田善郎君。
○６番
この規定をさかのぼって平成25年４月１日から適用するというふうな附則になっておりま
すが、そうであればなぜ12月のこの時期なのかと。不具合がなぜこの時期に起きたのかという思いもするのですが、できれば当初予算の中から３月議会等で審議するのが筋だと思いま
すし、またその間に定例議会も６月、９月とあったわけですから。さかのぼって適用するのであれば、なぜ今の時期なのか。そして、予算が大丈夫だと思いましたら、予算は何かこの後の補正予算にのっているというような話でありましたので、それは後でお伺いしたいと思いますが、まずこの辺、なぜ今の時期なのかお伺いしたいと思います。
○議長
総務課長。
○総務課長
この案件につきましては、本来ですともっと早い時期にお願いするべきでありました。それは本当に大変申しわけなく思います。今回赴任旅費等につきまして、県の職員と交流をしております。県から通知が届きまして、赴任旅費の内容について改めて条例で定めなければ難しいということで今回提案をさせていただく内容になりますので、よろしくお願いいたします。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
それでは、これについてこの内容をまだよく熟知していないんですが、家族の赴任手当等についてはこれはあくまでも申告制なんでしょうか。例えば、最後のほうに胎児等についてはそのとき妊娠していればその者も該当するというような条例もありますが、家族が何人、単身赴任といろいろ分かれるみたいですが、それは本当に家族も一緒に赴任しているのかど
うなのか、そこらは住所をもってそういう確認をするんでしょうか。本人の申告だけでそれは確認されるのでしょうか。最後にこの点についてお伺いします。
○議長
総務課長。
○総務課長
今、議員おただしのように、まだ生まれていない子供さんがいてもその方も該当するとい１２１

う規定が入っております。
それから、赴任につきましては申告制をとるようにします。要するに、赴任という命令を出すわけですが、それに基づいてどこに居所を構えるか、そういうことの届けを出していただくようになります。その内容を確認した上で、赴任旅費の支給ということになってまいります。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
確認しますと、いわゆる移転でなくてあくまでも本人の申告によって、住所要件ではないということでよろしいでしょうか。
○議長
総務課長。
○総務課長
住所を移転する場合と居所のみを移転する場合、２通りがあると思いますが、例えば月に１回自宅に帰ってくる本来の住所地という場合と、そっくり家族ごと行ってしまって住所ごと移転してしまう場合と、そういう場合の複数の内容が考えられますが、住所と居所の２通りで考えてまいります。
○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９６号「職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇
１２２

○議長
日程第６、議案第９７号「柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第９７号「柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」提案理由の説
明をいたします。
本案は、地方税法の改正に伴い所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては町民課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
町民課長。
○町民課長（登壇）
議案第97号、15ページをお開き願いたいと思います。
柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり改正することについてご説明をいたします。
それでは、16ページをお開き願いたいと思います。
柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例であります。これらについての改正理由等であります。地方税法の一部を改正する法律が公布され、地方税法の一部を改正する政令についても改正されております。公布されたのに伴い所要の改正を行うものであります。
改正の内容をご説明いたします。
附則第４項の改正であります。附則第４項中の見出しを含めて、「配当所得」とあるもの
を全て「配当所得等」に改めるものであります。これは、地方税法の改正に合わせて改正するものであります。
附則第７項の改正であります。附則第７項の見出し中の「株式等に係る譲渡所得」を「一般株式等に係る譲渡所得」に改正するものであります。これらについても地方税法の改正に合わせて改正するものであります。
附則第８項の改正であります。地方税法において上場株式等に係る譲渡所得等の分離課税
１２３

を新設したことに伴い、規定を新設しこれまでの第８項の規定を削除するものであります。
附則第９項、第10項、第12項、第16項についても、地方税法の改正に伴い規定を削除するものであります。
附則第15項の改正であります。附則の削除に伴い、第15項を第12項に繰り上げるものとし、地方税法の一部により規定の整備を行うものであります。
附則といたしましては、施行期日平成29年１月1日から施行となります。
17ページをお開き願いたいと思います。
適用区分であります。第２条、この条例による改正後の柳津町国民健康保険税条例の規定
は、平成29年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成28年度分までの国民健
康保険税については、なお従前の例とするといたしたいと思います。
よろしくお願いいたします。
○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９７号「柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
次に、日程第７、議案第９８号「柳津町介護保険条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）１２４

議案第９８号「柳津町介護保険条例の一部を改正する条例について」提案理由の説明をいたします。
本案は、地方税法の改正に伴い所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては町民課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
町民課長。
○町民課長（登壇）
議案第98号、18ページをお開き願いたいと思います。
柳津町介護保険条例の一部を改正する条例を別紙のとおり改正したいと考えております。
19ページをお開き願いたいと思います。
柳津町介護保険条例の一部を改正する条例を次により改正いたします。改正の理由等については、地方税法の一部改正の法律が所要の下記の分の改正によるものであります。
附則の１条を加えるということで、延滞金の割合特例であります。第７条、当分の間第８条第１項に規定する延滞金の年14.6％の割合及び年7.3％の割合は、同項の規定にかかわらず各年の特例基準割合が年7.3％の割合に満たない場合には、その年中においては、年
14.6％の割合にあっては当該特例基準割合適用年における特例基準割合に年7.4％の割合を加算した割合とし、年7.3％の割合にあっては当該特例基準割合に年１％の割合を加算した割合とするものであります。
改正附則であります。附則第２項を削るといたします。
附則であります。施行期日。第１条、この条例は平成26年１月１日から施行する。経過措
置といたしましては、第２条、改正後の介護保険条例附則第７条の規定は、延滞金のうちこの条例の施行する日以後の期間に対応するものについて適用し、同日前の期間に対応するものについては、なお従前の例といたします。
よろしくお願いいたします。
○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
１２５

これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９８号「柳津町介護保険条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
日程第８、議案第９９号「柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第９９号「柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について」提案
理由の説明をいたします。
本案は、地方税法の改正に伴い所要の改正を行うものであります。
なお、詳細につきましては町民課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
町民課長。
○町民課長（登壇）
議案第99号、20ページをお開き願いたいと思います。
柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例であります。改正の理由等については、地方税法の一部を改正する法律により所要の改正を行うために改正していきたいと思います。
それでは、21ページをお開き願いたいと思います。
柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例を、一部次のように改正したい
１２６

と思っております。
附則第３条第１項中、「延滞金の」の次に「年14.6％の割合及び」を加え、「各年の前年の11月30日を経過する時における日本銀行法第15条第１項第１号の規定により定められる商業手形の基準割引率に年４％の割合を加算した割合」を「当該年の前年に租税特別措置法第93条第２項の規定により告示された割合に年１％の割合を加算した割合」に改め、「その年」の次に「特例基準割合適用年」を加え、「当該特例基準割合を年14.6％の割合にあっては当該特例基準割合適用年における特例基準割合に年7.3％の割合を加算した割合とし、年7.3％の割合にあっては当該特例基準割合に年１％の割合を加算した割合」に改め、同条第２項を次のように改めたいと思っております。
２、当分の間、各年の特例基準割合が年7.3％の割合に満たない場合には、第８条第１項
において例によることとされている地方税法第17条の４の規定中「年7.3％の割合」とあるのは「柳津町後期高齢者医療に関する条例附則第３条第１項に規定する特例基準割合」としたいと考えております。
附則といたしましては、１、この条例は平成26年１月１日から施行いたしたいと考えております。
２、改正後の後期高齢者医療に関する条例附則第３条第１項及び第２項の規定は、延滞金及び還付加算金並びに充当加算金のうちこの条例の施行の日以後の期間に対応するものについて適用し、同日前の期間に対応するものについては、なお従前の例にしたいと考えております。
以上であります。よろしくお願いいたします。
○議長
これより質疑を許します。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第９９号「柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について」を原
案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
１２７異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を11時といたします。（午前１０時５０分）○議長
それでは、議事を再開いたします。（午前１１時００分）
先ほどの議案第98号の説明について、町民課長より訂正したい旨の申し出がありましたので、それを許します。
町民課長。
○町民課長
議案第98号であります。19ページをお開き願いたいと思います。
19ページの中ごろより下になりますが、当該特例基準割合適用における特例基準割合について、7.3％なんですけれども、7.4％の割合を加算するというようなことで、7.4を7.3に改めていただきたいと思います。大変失礼いたしました。7.4というようなことをお話しした
そうですので、7.3％の割合というようなことで。
○議長
読み間違いです。
○町民課長
読み間違いです。失礼しました。大変申しわけございません。
◇

◇

◇

○議長
お諮りいたします。
日程第９、議案第１００号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」
日程第１０、議案第１０１号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」
日程第１１、議案第１０２号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」
日程第１２、議案第１０３号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」
日程第１３、議案第１０４号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」
日程第１４、議案第１０５号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」
１２８

については、いずれも関連がありますので、一括上程し、議題といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議案第１００号、議案第１０１号、議案第１０２号、議案第１０３号、議案第１０４号、議案第１０５号は、一括上程し、議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第１００号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、特別会計でありますが、議案第１０１号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会
計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、事業勘定の歳出予算の補正であります。
次に、議案第１０２号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、議案第１０３号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の追加補正であります。
次に、議案第１０４号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳出予算の補正であります。
次に、議案第１０５号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳出予算の補正であります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたし
ます。
１２９

○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、平成25年度補正予算関係について説明をいたします。
初めに１ページをお開きください。
議案第１００号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算（第５号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,094万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ40億9,100万4,000円とするものであります。
第２条にあります地方債の変更についてでありますが、５ページをお開きください。
５ページ、地方債の補正であります。内容につきましては、都市再生整備事業、過疎対策事業債でありますが、限度額を2,240万円に補正をするものであります。この内容につきましては、後で出てまいりますが都市再生整備事業の事業費の増によるものであります。570
万円の増になってまいります。
８ページをお開きください。
歳入であります。
国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫負担金で17万円の増であります。障害者医療費負担金、障害者自立支援医療費の増によるものであります。
次に、国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫補助金で13万円の増であります。地域生活支援事業費補助金等の補助金の増額であります。
次に、県支出金、県負担金、民生費県負担金で10万の増であります。障がい者自立支援給
付費負担金であります。おのおのの事業の増に伴うものであります。
次に、県支出金、県補助金、民生費県補助金で341万9,000円の増であります。主なものとしまして、安心こども基金事業補助金で324万円になりますが、ここにつきましては子ども・子育て支援新制度についてであります。県の基金活用で平成25年度のみ活用ができるということになっております。
次のページをお開きください。
県支出金、県補助金、衛生費県補助金で210万8,000円の増であります。主なものとしましては、子どもの医療費助成事業補助金であります。220万7,000円であります。農林水産業費
県補助金で144万5,000円の減であります。
１３０

次に、県支出金、県委託金、総務費県委託金で６万2,000円の増でありますが、主な内容につきましては、統計調査費委託金の確定によるものであります。
次に、財産収入、財産売払収入、物品売払収入で196万円の増であります。この内容につきましては、公用車処分売払収入でありますが、麻生藤線の町民バスの売払収入となってまいります。
次のページでありますが、諸収入、雑入、雑入で874万円の増であります。ここにつきま
しては、後期高齢者療養給付費負担金過年度精算分448万8,000円、それから県との人事交流によるもので派遣職員負担金であります。
次に、町債、町債、土木債で570万円の増であります。これは過疎債になりますが、都市再生整備計画事業債であります。570万円であります。
11ページをお開きください。
歳出であります。
議会費、議会費、議会費で２万円の増であります。内容につきましては、負担金補助及び交付金で、奥会津５町村議会議長連絡協議会負担金２万円となっております。
次に、総務費、総務管理費、一般管理費で613万1,000円の増であり、主な内容につきましては、職員手当、超過勤務手当で146万1,000円の増、それから旅費、赴任旅費で24万円であります。負担金補助及び交付金で443万円の増でありますが、受入職員の負担金であります。
人事交流でありますので、県に送っている職員の給料につきましては町に歳入として入ってまいります。それから、県から来ている職員については町が負担をするという、交流するための負担金になってまいります。
文書広報費については財源内訳の補正であります。
財政管理費で2,766万7,000円の増であります。ここにつきましては積立金でありまして、
地域の元気活性化基金2,766万7,000円であります。９月補正で事業費を計上いたしましたが、国の平成24年度事業のため町事業の明許繰り越しができないために、今年度完了が見込めない事業を翌年度に実施するための財源として積み立てをさせていただくものであります。
次のページであります。
総務費、徴税費、徴税総務費で13万5,000円の減でありますが、職員手当の減であります。
次に、総務費、戸籍住民基本台帳費、戸籍住民基本台帳費で７万9,000円の増であります。
ここにつきましては、超過勤務手当５万円の増、それから戸籍副本データ管理システム連携
ソフトの手数料２万9,000円の増であります。
１３１

次に、総務費、選挙費、選挙管理委員会費で53万6,000円の増でありますが、ここにつきましては超過勤務手当、それから扶養手当等、職員の結婚、それから子供の出生に伴うものであります。
次のページをお開きください。
総務費、統計調査費、統計調査費で19万5,000円の増ということで、ここにつきましては、
職員の超過勤務手当14万3,000円が主なものとなっております。なお、新たに住宅土地統計調査の事業の増、新住生活総合調査、それから農林業センサスの事前調査の増によるものであります。
民生費、社会福祉費、老人福祉費で167万1,000円の増であります。ここにつきましては、需用費で修繕費でありますが、高齢者生活福祉センターの空調設備の修繕、それから繰出金として介護保険特別会計繰出金134万4,000円であります。
次に、障害者福祉費で83万3,000円の増であります。ここの障害者福祉費につきましては、
成年後見制度利用者支援事業に関する補正をお願いするものであります。
次のページで、児童福祉費、柳津保育所運営費で13万7,000円の増で、ここにつきまして
は、建築設備定期検査の委託料13万7,000円であります。
児童福祉総務費で、ここは新たな目になりますが、324万円の増であります。ここにつきましては、歳入でご説明をいたしました子ども・子育て支援制度による子育て支援制度シス
テム開発の委託料の増であります。
次に、衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費で23万3,000円の増で、主なものとしまして
は職員の超過勤務手当22万3,000円となっております。
母子保健費で140万9,000円の増で、ここにつきましては、扶助費で子どもの医療費助成金
140万9,000円であります。
次に、農林水産業費、農業費、農業委員会費で３万6,000円の増で、ここは普通旅費になっております。
農業振興費で250万2,000円の減で、そこの中身につきましては職員手当の増と、次のペー
ジで負担金補助及び交付金で322万8,000円の減となっておりますが、ここにつきましては、
産地生産力強化総合支援事業と農産物病害虫防除対策事業の補助金の確定による減であります。
次に、農地費で22万6,000円の増でありますが、職員手当の増であります。ここにつきましては扶養手当等で、ここにつきましても職員の婚姻によるものであります。
１３２

次に、地域農政特別対策事業で69万4,000円の増でありますが、ここにつきましては、負担金補助及び交付金で水田農業支援事業補助金で69万4,000円であります。ここは藤地区であります。
次に、国土調査費で５万6,000円の増、ここにつきましては職員の超過勤務手当になっております。
中山間地域等直接支払事業費で42万5,000円の増で、ここにつきましても職員手当、超過勤務手当の増が主なものであります。
次のページであります。
林業費、林業振興費で72万2,000円の増であります。ここにつきましては、報酬と職員手
当の増でありますが、有害鳥獣捕獲隊の報酬と職員の超過勤務手当になっております。
次に、商工費、商工費、商工振興費で48万3,000円の増でありますが、ここにつきまして
も、職員手当、超過勤務手当の増が主なものであります。
観光費で59万3,000円の増でありますが、ここにつきましても職員手当、超過勤務手当59
万3,000円の増となっております。
次に、土木費、道路橋梁費、道路維持費で2,883万3,000円の減でありますが、主なものにつきましては工事請負費で3,200万円の減額であります。これにつきましては、９月補正で計上させていただきました元気臨時交付金の対象事業の件ということで、基金への組みかえとなります。13節の委託料でありますが250万円、これについては消雪施設の調査委託料、ここにつきましては湯八木沢地区の調査になってまいります。
次のページをお開きください。
道路橋梁費、道路新設改良費で9,000円の増でありますが、ここにつきましては、土木部
設計積算システムの運営負担金9,000円であります。
次に、河川費、河川総務費でありますが、ここにつきましては財源の内訳の補正になります。
次に、都市計画費、公園費で591万8,000円の増であります。主なものとしましては、工事請負費で1,275万円の増であります。町道下大平停車場線の事業費の増になっております。
次のページです。
住宅費、公営住宅管理費で49万7,000円の増でありますが、内容につきましては、需用費で住宅の修繕費になってまいります。
次に、消防費、消防費、消防施設費で51万9,000円の増でありますが、消火栓、防火水槽
１３３

の緊急な修繕になってまいります。
次に、防災費で75万6,000円の増でありますが、修繕費として防災無線の個別受信機の修繕でお願いをするものであります。18台分であります。
次に、教育費、教育総務費、事務局費で19万4,000円の増でありますが、車借上料となっております。
次のページをお開きください。
小学校費、柳津小学校管理費で76万8,000円の増でありますが、修繕費になります。
西山小学校管理費で６万円の増、これは除雪人夫賃金の増であります。大変屋上が危険だということで、賃金として計上させていただきました。
次に、教育費、中学校費、柳津中学校管理費で135万4,000円の減額であります。これにつきましては、柳津中学校の防球ネット改修工事確定による減額であります。
西山中学校管理費については、財源内訳の補正になります。
次に、公債費、公債費、元金でありますが、８万5,000円の増で、償還金利子及び割引料になります。これは財政融資資金の償還でありますが、変動金利方式による起債、利率改正に伴う元金の増になります。これは10年で利率見直しをするという契約のもとに行っております。
次のページでありますが、予備費、予備費、予備費で60万1,000円の減であります。
29ページをお開きください。
議案第１０１号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）」であります。
今回の補正予算につきましては、事業勘定の歳出のみの補正となりますので、32ページをお開きください。
歳出であります。
保険給付費、退職被保険者等療養諸費、退職被保険者等療養給付費で456万円の増で、内容につきましては、負担金補助及び交付金で退職被保険者等療養給付費の増であります。
456万円の増であります。
次に、退職被保険者等高額療養費、退職被保険者等高額療養費で151万4,000円の増でありまして、同じく負担金補助及び交付金で退職被保険者等高額療養費154万1,000円の増になります。
次に、予備費、予備費で607万4,000円の減であります。
１３４

次のページをお開きください。33ページであります。
議案第１０２号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ5,184万円とするものであります。
38ページをお開きください。
歳入であります。
諸収入、償還金及び還付加算金、償還金で2,000円の増であります。内容につきましては、
平成24年度保険料の還付金になります。
次のページをお開きください。
歳出でありますが、諸支出金、償還金及び還付加算金、保険料還付金で１万6,000円の増であります。償還金利子及び割引料でありますが１万6,000円の増、平成24年度保険料還付によるものであります。これは２名の還付になってまいります。
次に、予備費、予備費、予備費で1,000円の減となります。
次のページであります。
議案第１０３号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ903万円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ４億3,880万7,000円とするものであります。
45ページをお開きください。
歳入であります。
国庫支出金、国庫負担金、介護給付費負担金で126万2,000円の増でありまして、現年度分
介護給付費負担金126万2,000円の増であります。
次に、国庫支出金、国庫補助金、調整交付金で107万5,000円の増でありますが、現年度分
調整交付金であります。
次に、支払基金交付金、支払基金交付金、介護給付費交付金で311万7,000円の増でありますが、現年度分第２号被保険者介護納付金であります。
次に、県支出金、県負担金、介護給付費負担金で223万2,000円の増で、ここにつきましても現年度分介護給付費負担金の増であります。
次のページをお開きください。
繰入金、一般会計繰入金、介護給付費繰入金で134万4,000円の増であります。
１３５

次のページから歳出になります。
保険給付費、介護サービス等諸費、居宅介護サービス給付費で460万9,000円の減であります。居宅介護サービス給付費460万9,000円の減となっております。
施設介護サービス給付費1,776万4,000円の増で、ここにつきましても負担金補助及び交付金、施設介護サービス給付費の増になります。
居宅介護福祉用具購入費、それから居宅介護住宅改修費、居宅介護サービス計画給付費につきましては、財源内訳の補正になります。
次に、地域密着型介護サービス給付費で56万2,000円の増でありますが、負担金補助及び交付金で56万2,000円の増になります。
次に、保険給付費、高額介護サービス等費、高額介護サービス費でありますが、ここにつきましては財源内訳の補正になります。
次のページであります。
同じく高額介護サービス等費で、ここにつきましても財源内訳の補正になります。
次に、保険給付費、特定入所者介護サービス等費、特定入所者介護サービス費で32万3,000円の増で、ここにつきましては負担金補助及び交付金であります。
次に、保険給付費、介護予防サービス等諸費、介護予防サービス給付費で419万円の減でありますが、これは負担金補助及び交付金の減であります。
介護予防福祉用具購入費、介護予防住宅改修費、それから次のページの介護予防サービス
計画給付費まで、財源内訳の補正になります。
次に、保険給付費、その他諸費、審査支払手数料につきましても財源内訳の補正になってまいります。
諸支出金、償還金及び還付加算金、第１号被保険者保険料還付金でありますが、ここにつきましては、償還金利子及び割引料、第１号被保険者保険料還付金３万3,000円の増になってまいります。
次のページをお開きください。
予備費、予備費、予備費で85万3,000円の減であります。
次のページです。
議案第１０４号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）」であります。
ここにつきましては、歳出のみの補正となります。
１３６

54ページをお開きください。
歳出であります。
簡易水道事業費、簡易水道事業費、簡易水道事業費で23万3,000円の減となってまいります。主なものにつきましては、需用費で232万4,000円の増になっておりますが、ここにつきましては長倉地区、それから牧沢地区、冑中地区等の水道の修繕になります。役務費について水質検査料が239万7,000円の減であります。
次に、簡易水道統合整備事業費で３万4,000円の減であります。これは委託料の確定によるものであります。
次に、公債費、公債費で元金でありますが、財源内訳の補正であります。
次のページであります。
予備費、予備費、予備費で26万7,000円の増となります。
64ページをお開きください。
議案第１０５号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）」であります。
歳出のみの補正となります。
67ページをお開きください。
歳出であります。
総務費、総務管理費、施設管理費で65万6,000円の増であります。需用費につきましては
15万8,000円の増でありますが、野老沢処理場の流量調整ポンプの修繕であります。
次に、役務費、49万6,000円の増でありますが、ここについては汚泥・産業廃棄物処分料になってまいります。
次に、償還金利子及び割引料で過誤納還付金の2,000円をお支払いするための予算であります。
次に、予備費、予備費で65万6,000円の減であります。
以上で説明を終わります。
○議長
これより質疑を許します。
１番、田﨑信二君。
○１番
15ページの農林水産業費の中の農業振興費で、産地生産力強化総合支援事業、それから農１３７

産物病害虫防除対策事業補助金で減額になっていますが、これらの成果と経過等についてお聞きしたいと思います。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
今回ＪＡ会津みどり農協さんで整備しました色彩選別機２台の関係の確定によるものであります。
農産物病害虫防除対策事業関係につきましては、カメムシ等の防除対策ということで、これには20地区が対応している内容となっておりますが、事業が確定したことによりましてそれぞれ今回減額するものであります。
○議長
１番、田﨑信二君。
○１番
そうしますと、ＪＡに対する選別機ということで、単純に２台ですから80万円の値引きというような捉え方でよろしいかと思うんですが。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
当初の申請より、最終的に実績で額が確定したということなんですが、値引き等によるというふうに考えております。
○議長
１番、田﨑信二君。
○１番
続いて、カメムシ防除の薬剤助成が確定したということで、これについても160万円ほど減額ということなんですが、当初予算を策定する段階で、面積は柳津町全体の農地面積に対して計画を組んだと思うんですが、実際こういうふうに確定した段階で当初の面積に至っていなかったのかなと。そういうわけでこの160万円、早く言えば安く仕上がったのかなというふうに捉えてよろしいんでしょうか。
○議長
地域振興課長。
１３８

○地域振興課長
前年度カメムシの被害が相当あったということで、今回この予算におきまして新規事業ということでこの対策に取り組んだわけですが、その段階で被害状況を把握した中で想定面積、想定地区を想定して予算編成したところでありますが、私のほうで計画していたところでこの事業に取り組まなかったところがあるということで、被害の大きいような地区につきましてはそれぞれこの事業で対応いただきましたが、想定まで至らなかったという内容になります。
○議長
１番、田﨑信二君。
○１番
そうしますと、私も一般質問の中でこのカメムシについては詳しく説明したと思うんですが、とにかく個人でやっても今回のカメムシ防除には至らないと。ですから、最低でも二、三年は続けてほしいという、助成措置をとってもらいたいというようなお願いをしたわけなんですが、それに個人的な防除をやっても効果は出てこないんだと。ですから、広域的に集団的防除をやらなければ防除に至らないということでございまして、聞きますと今年度、例
えば１地区の区画の中にかなりの集落の生産者が入っている地区があります。例えば上田地
区とか郷戸地区ですか。郷戸地区については、ヘリ防除関係でやって何とか終わったということなんですが、上田地区に至っては、生産者の方々が地区から数えれば四、五地区ぐらいの方々が作付されているということで、中には地域によっては区長さんが農業者でないためにカメムシに余り興味というか、何か意味合いがとれないで流してしまったような区長さんもいるということで、実際に防除をやらなかった生産者も多数いるというような話を聞いております。辛うじて今年度については、ふたをあけてみますと米の等級比率が90何％ということで、会津管内でもトップクラスの柳津町の等級比率でございましたので、来年度に向けて徹底的に、やはり区長さんなり農事組合長さんなりに周知をお願いして、最低でもこういうことで徹底的なカメムシ防除の対策をするんだということをお願いして、質問にかえさせていただきます。
○議長
答弁はいいですか。（「はい」の声あり）
ほかにございませんか。
６番、横田善郎君。
１３９

○６番
それでは、何点かお伺いします。
まず、派遣職員の受入負担金と。派遣負担金と受入負担金は同じような性格だと思うんですが、11ページにある受入職員負担金、443万円ほどあるんですがこの内容等についてひと
つ、どのような中の算出根拠なのか、どのような性格のものなのかをお伺いしたいのと、その上にある赴任旅費、先ほど条例案件で説明願ったわけなんですが、この24万円というのは、県のほうに派遣されている職員の赴任手当だと私は思ったのですが、そのとおりなんでしょうか。何か受入職員の赴任手当のようにも思いますが、これはどちらなんでしょうか。
それから、続けて質問させていただきますが、22ページの職員手当、超過勤務手当について、かなり多い、どの科目でも超過勤務手当が出ているわけなんですが、今回497万6,000円という金額が出て2,106万1,000円の予算になっているわけなんですが。当初予算を見ますと、
1,521万4,000円ほどとってあったと思うんですが、これは前年度当初予算は1,115万1,000円
で、当初予算でも33％ほどの増額になっていたと思うんです。今回また30何％のさらに増額になりまして2,106万1,000円という予算になったと思うんですが、最終的な平成25年３月の予算を見ますと2,186万2,000円と、約2,200万円程度の予算を平成24年度に組んでいるわけなんです。これは、恒常的にもこれだけの予算、超過勤務手当が必要ではないのかと。これは執行体制、職員の体制から2,200万円程度の補正予算が毎年必要なのではないかという印
象を持つんですが、これらについての執行部としての認識を。
それから、まずこの2,200万円程度の超過勤務だけを見ますと、職員は68名となっており
ますが、このうち今回の補正に出てこない教育委員会関係なり、あるいは保育所として全く出ていませんので、実質40名程度の多分職員がもうフル業務されているのではないかというような思いもするのですが、この40名程度の職員が、１級から３級までの職員については約40名近く、この人たちが給料が安いところにもし超過勤務に携わっているとすれば、これはかなりの負担になるのではないかと。まだその内容等についてわからないから、推測だけで申し上げているんですが。これらについて、いわゆる職員の業務の従事方法といいますか、
昔三六協定なんてあったと思うんですがこういった協定、いわゆる国の基準に違反するようなことにはならないのかなと。もし万が一、職員が倒れたり病気になったり何かした場合、これは当然雇用責任が問われると思うんです。労働基準法等に違反するようなことにはならないのか。職員の健康を考えた場合、十分に掌握する必要があるのではないかと思うんですが、これらについての職員の超過勤務の考え方についてお伺いしたいと思うんですが。
１４０

○議長
総務課長。
○総務課長
それでは、初めに11ページのご質問です。11ページにあります受入職員の負担金443万円
でありますが、これにつきましては給与と共催事業に関する負担金になります。
それから、その上にあります旅費、赴任旅費24万円でありますが、これは町から県に行った職員の赴任旅費、それから副町長が県から柳津町に来ていただいたということの新たに職員になったための赴任旅費、おのおの単身赴任ということで11万9,000円と端数は出るんですが、おおよそ12万円の２人分として24万円で計上をいたしました。
それから、22ページの給与費明細であります。22ページの職員手当の内訳になりますが、比較の中に出てまいります497万6,000円が今回の増額であります。補正後につきましては、
先ほどの横田議員がおっしゃるとおり2,106万1,000円で、昨年より若干は落ちておりますが、ほぼ近い数値となっております。当初予算につきましても、５％で当初予算を編成しておりました。今回の補正後でありますが、全体で見ますと８％を超える数値になります。これは簡略な計算でありますが、一人一人にしますともう少し上と下が出てまいりますが、平均で8.3ぐらいになるのかなというふうに思います。
恒常的にこういうことが続くのではないのかということでありますが、平成13年当時102名、それから平成20年以降で24名が退職をしております。平成20年以降、新たに採用をしたのが17名であります。ですから、平成20年以降も職員が減り続けて現在78名の状況であります。確かにこういう退職者が多い時期を想定しますと、この先を考えてこの後の退職を踏まえて、職員を一時的にでもふやしておく必要はあるのかなということは考えております。ただ、恒常的に超過勤務が発生しないように、できるだけ管理職で監督をしていきたいというふうには考えております。
次に、職員の雇用体制、雇用責任と三六協定ということでありましたが、確かに勤務時間等については１週間の中で38時間、45分の規定があります。本来、週の中でそこの時間の中で働くと。命令によって超過勤務を命ずることができるとなっておりますが、多分厚生労働省で出しているのが、以前ですと月45時間であったかと思います。その後、一部平成22年に改正があって60時間まで可能であると。ただ、今の労災とかで訴えられることがあるのは、
100時間という数字も出ておりますが、まだそれは私のほうで確認している数字ではありません。地方公務員法の中にもありますが、勤務条件をきちんとしなくてはいけないという条
１４１

項があります。そういうことも踏まえて、とにかく少ない職員でどれだけ行政機能を発揮できるか、これは職員研修も踏まえてやっていかなくてはいけないと考えております。
もう一つは、超過勤務も出てまいりますが、確実に振りかえ制度、それから代休制度の活用を管理職にも、私も含めてなんですが、監督者責任として振りかえ制度、代休制度をしっ
かりと活用して職員の健康を守っていく、そういう体制ができるように努めていきたいとい
うふうに考えております。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
いろいろな事情があるのはわかるんですが、１つとして職員が減ったから超過勤務がふえるというのは、多少の面はあったとしてもこれは理由にはならないと思います。これはやはり上のトップのほう、管理者のほうで委託なり、あるいは臨時職員等で対応できるのであれ
ばそういったのを十分考慮しながら、何かいろんな新しい事業が入ったり、いろんな事業がふえたからとか、いろんな問題が起きているから超過勤務がその時間、ある１カ月とか短期間の中で周期的にふえることはあると思うんです。災害が起きれば、かなり。そういったものではなくて、年間を通じてこのような超過勤務体制をしなければならないというのは、やはり雇用者のほうとして当然考えていかなければならないことではないかと私は思うんですが、そこらについては十分にこれから執行体制、各課長等と相談しながら職員の健康を守る
面からもぜひ検討していただきたいと思います。
それから、もうサービス残業みたいに班長クラス等においては、現実はもう総務課長もわかっていたと思うんですが、もうほとんど超過勤務を出さないでやっている職員もかなりいるみたいです。来るたびに何か仕事をやっているんですが、超勤なんかとても出せないといいますか、余りにも多過ぎるみたいな感じで。それは出すだけ出して、あとは支給できるかできないかはまたこれは別な問題だから、やはりどのくらいの時間がかかっているかということは、それは上のほうでの職員のそれこそ適正管理、適材適所で配置しているというような再三の答弁であったんですが、そういった面では上のほうで考えることだから、超過勤務をやらなくてはならないのはきちんと出したらどうですかというような話もちょっと、余計な話あったりしたんですが。
そして、代休制度と今総務課長がおっしゃいましたが、なかなかもう、これは各課の課長等もわかっていると思うんですが、もう代休なんかとれるような状態ではないのではないか
１４２

と思うんです。それをやったらそれだけまた苦しくなると。とてもじゃないが代休なんてとれないというのが現実ではないかと思いますが。ただ、内容等については、ある職員等何人
かはいろんな事情について副町長にいろいろ話をしながら、気持ちは大分楽になっているというような話をされている職員もおりましたが、やっぱり実情を捉えて超過勤務等についても極力、もうやらなくてはならないうちは支払わなければならないと思いますし、支払うのが当然だと思いますので、そこらをうまくやっていただきたいと。これは一般質問みたいになって申しわけないですが、十分にその超過勤務については、払うものはきちんと払うと、そして健康管理にしても十分注意していただくというようなことをお願いしたいと思います。
○議長
ほかにございませんか。
７番、鈴木吉信君。
○７番
今、横田議員のほうから話があったんですが、やはり私も超過勤務、お金がどうのこうのではなくて、大震災、また新潟・福島の集中豪雨、これに関してあのころにはもう仕事がいっぱいあって本当に残業もしなければならなかった、その時期というものはあったと思います。でも、今現在、本当に先ほど指摘されたとおり、かなり超過勤務、超過勤務でこれだけの職員の方がやっておられる中において健康管理、本当に心のケアとかいろいろ健康管理が大変なんだろうと思います。実際に今まで本当に職員の方が体調を壊して病院に入院したり、そういう例も実際にあったわけなので。超過勤務をしなければならない、これはどのようなことから来ているのか。また、本当にというと失礼なんですが、仕事がもう勤務中にできない、それだけの仕事が多くあるものか。それを申しわけないですが、一番超過勤務が多い総
務課長と地域振興課長、我が部下の職員を思った中において今現在の気持ちをお伺いしたいと思うんですが、どうぞ。
○議長
総務課長。
○総務課長
どのようなことから超過勤務が生じるかということであります。特に総務課で申し上げま
すが、やはり消防業務、防災業務がありますので、特に土日の勤務、土日の訓練であるとか
そういうさまざまな部分が出てまいります。通常ですと、祝祭日に出た場合には代休、それから土日に出た場合には振りかえ制度を使用するということでお願いするところですが、先
１４３

ほど横田議員からもありましたように、新しい業務が入ってくるとそこまで休めない状況も多々出てまいります。ただ、私から話をしていますのも、毎朝朝礼でありますが、とにかく健康管理のために休めるときはしっかり休んでくれということで話をしております。今、職員一人一人が研修等も踏まえて育ってきておりますので、もうしばらくしていただければ通常の状況に戻っていけるのではないかというふうに思います。
それから、仕事の状況でありますが、総務だけではなくて、やはり平成13年以降の地方分
権、それからその後の権限移譲等々になりまして、かなり国・県からの事務移譲が来ております。事務のメニューもふえ続けております。中にはその報告をするために通常の業務に若干影響が出てくるという職員の話も聞いたこともありますが、それだけではないと思うんですが、仕事のメニューとしてふえているのは間違いない状況であります。以上です。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
地域振興課のほうでは、農林振興班、観光商工班という２班で事務事業を行っているわけでありますが、この件に関しましては、やはり震災後、農林振興班につきましては、風評被害対策ということで意見書にもありましたように重点的に取り組むということの中で、モニタリングあるいは水田の吸収抑制剤関係、あるいは農産物のＰＲキャンペーン、あと米の全袋検査、相当な事務量がふえているところであります。
観光商工班につきましても、観光ＰＲにつきましては４月から16回、これまで延べ30数日間、それと今の只見線の復旧・復興関係で特別列車も相当数ＪＲ等お願いして増員してもらっています。これはほとんど全て土曜日、日曜日、祝祭日であります。そのほかイベント等
ありまして、震災後につきましては相当部下職員には土日ということで出てもらっている。
私も率先して出るようにして対応しているんですが、そういった対策上、どうしても土日、あるいは夜間とかそういったものでないと対応できない部分がありますので、職員はその辺を承知してそれぞれ取り組んでもらっているところであります。ですが、やはり健康といった部分も相当ありますので、その辺は注意深く見守っていきたいと思いますが、何分にもそういった日程に必要だというふうなことでありますから、こういった事務事業を執行するには本当に職員のほうにお願いする、あるいはイベント等では各課職員に協力をお願いするというふうな形になっているのが実情であります。
○議長
１４４

７番、鈴木吉信君。
○７番
今、総務課長と地域振興課長から話があったわけなんですが、町長、実際にこの前、先ほど総務課長の話ですと、現在柳津町の職員は78名ということなんですが、それによってきのう総務課長のほうから話があったと思うんですが、平成26年度は大学卒程度を２人、高校卒
程度を２人、４名の採用を予定しているんだというような話もあったわけなんですが、この78名、または平成26年４名、こういうものに対して本当に職員数が少なかったらいい、人数が少なかったらいいんだと、そのようなことではなくて、柳津町の町民または世帯数に合わせて、今現在、国から県から仕事が多くて本当に大変なんだというような今総務課長、振興課長からも話があったんですが、そういうものを見た中において今後町長、今現在の78名、または４名の平成26年度採用予定、これに対してどのように思っておられるか伺いたいと思うんですが。
○議長
町長。
○町長
今、退職の皆さんに合わせながらやっているわけでありますが、それらについても適切な人員ということで、平成26年度についても特別な職員を入れればある程度はとっていかなけ
ればならないと、そのように思っております。ですが、今、適正といえども基本的な形では100人に１人の職員というようなことでありますけれども、そんなことを言えば柳津町は40
人でよくなってしまいますけれども、そんなわけにはいきません。これからも住民のきちっとしたサービスを行えるように、我々も職員数を確保しながら住民のためにやっていきたい。
そしてまた、職員としても縦横の連携をきちんと図れるような体制づくりをして仕事量をこなしていくと。まさに、わたしもそうなんですが、昨年よりはまた今年が出る機会が多いと。
年々かなりいろんなものが入ってきていることは間違いないと思っております。これらについても十二分に内部で検討しながら、やはり職員の健康プラス住民のサービスというようになりますので、その辺は気をつけながら適正な人員を確保していきたい、そのように思って
います。
○議長
ほかに。
10番、小林

功君。
１４５

○10番
私は、農集排の67ページですが、役務費で汚泥・産業廃棄物処分料として49万6,000円上
がっております。この汚泥の数量をまず教えていただきたいのですが。
○議長
建設課長。
○建設課長
西山地区浄化センターから郷戸地区、野老沢、大成沢、藤地区とございます。今回の補正でございますが、8.68トン分でございます。これは汚泥・産業廃棄物処分料となっておりま
すが、現在農集排は一般廃棄物として処分しております。以上です。
○議長
10番、小林功君。

○10番
今、建設課長の答弁にありましたけれども、やはり法的に言えば農集排から出る汚泥というのは一般廃棄物というくくりになってきますね。そうしますと、一般廃棄物として処理しているということになると、処分場というのは広域市町村圏の事業組合ですか。そこで処分しているということでよろしいわけですか。
○議長
建設課長。
○建設課長
そのとおりでございます。広域圏のほうで処分しております。
○議長
10番、小林功君。

○10番
これは、単なる一般廃棄物なんだけれども、産業廃棄物の書き間違いということでよろし
いですか。
○議長
建設課長。
○建設課長
項目に汚泥・産業廃棄物処分料という見出し、こういう項目的にこう書いておきましたのでそういう形になりましたけれども、実際は、産業廃棄物という部分がなくなって汚泥処分
１４６

料ということでございます。
○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第１００号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第１０１号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第１０２号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第１０３号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
１４７

（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第１０４号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第１０５号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
次に、日程第１５、議員提出議案第７号「２０１４年度の教育予算の充実と教職員定数の改善を求める意見書の提出について」を議題といたします。
お諮りいたします。
議員提出議案第７号「２０１４年度の教育予算の充実と教職員定数の改善を求める意見書の提出について」は、内容を具備しておりますので、提案者の説明及び質疑を省略し、原案のとおり決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
１４８

◇

◇

◇

○議長
次に、日程第１６、議員提出議案第８号「東京電力福島第一原子力発電所における汚染水問題の早期解決を求める意見書の提出について」を議題といたします。
お諮りいたします。
議員提出議案第８号「東京電力福島第一原子力発電所における汚染水問題の早期解決を求める意見書の提出について」は、内容を具備しておりますので、提案者の説明及び質疑を省略し、原案のとおり決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇◇◇◎閉会の議決○議長
お諮りいたします。
以上をもって本定例会の議事日程は全て終了いたしました。
これをもって閉会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、平成25年第４回柳津町議会定例会を閉会といたします。
大変苦労さまでございました。（午後０時０６分）

１４９

会議の経過を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

柳津町議会

議

長

田

﨑

同

議

員

菊

地

同

議

員

横

田

善

郎

同

議

員

鈴

木

吉

信

１５０

為

浩

正