まちづくりにおける歩行者空間整備に関する事例報告
地域戦略研究所

服部義昭

はじめに近年においては、全国の約 3800 万人がウォーキングに取り組んでいるといわれている。
その人気の秘密は、安価で手軽なうえ、体への負担が少ない、健康的な運動であることといわれている。
また、昨今の行政計画（総合計画、等）においては、 環境と人にやさしいみちづくりを目指し、歩行者への安全確保や快適な歩行者空間の確保を重要視する傾向にある。
このように、車社会がますます進展するなかで、地域住民と行政がともに、日常生活における歩行者空間に対するさまざまな要請を抱えていることは確実である。
ここでは、平成 9 年度から平成 11 年度に携わった、千葉ニュータウン（8 駅圏）
・いには野（24 住区）（以下、 いには野 ）における検討（歩行回廊計画導入の提案と幅員 20ｍ歩
行者専用道路の基本計画）＊１をとりあげ、まちの基本単位である近隣住区のなかでの歩行者空間整備の事例について報告したい。

１．いには野の概要
千葉ニュータウンは、千葉県船橋市、印西市、白井町、本埜村及び印旛村の２市１町２村にまたがって整備される、面積約 2,000ha、計画人口約 20 万人のまちで、都心より約 25〜45 ㎞に位置し、成田空港と都心を結ぶ予定の北総公団鉄道及び（仮）北千葉道路沿いに展開する。
いには野は千葉ニュータウンの最東端に位置し、周辺を谷津の自然環境に囲まれた、面積約 100ha、計画人口約 8,000 人の住区である。
（図−１）

いには野

図−１

いには野

位置図

２．いには野のまちづくりコンセプト
千葉ニュータウンの整備は、21 世紀に向けた新たなビジョン 人間文化圏−ラーバン 21の創造を実現するために、田園と共生する都市空間の形成を目指しており、いには野は千葉ニュータウン最後の整備地区として重要な位置づけにある。いには野が位置する印旛村
は、総合計画において、 健康医療学園都市づくり を基本理念とし、村内の日本医科大学付属北総病院（以下、 日医大病院 ）とともに、隣接するいには野に、その中核となる機能導入を求めている。
いには野のまちづくりでは、21 世紀に向けた暮らし方として ウェルネス＆ラーバンのまちづくり の実現をコンセプトとしている。
まちづくりコンセプト
まち全体みんなで育むウェルネスタウン①地域の環境を活かした骨格構造づくり②生活拠点を結ぶ安全快適な回廊づくり③人に優しい基盤施設整備④ウェルネスを支援する施設づくり⑤コミュニティ活動を育成・支援する施設・仕組づくり⑥多様なライフスタイルに対応した住宅の提供

３． ウェルネスコリドー

設定の提案

いには野のまちづくりコンセプトにおいて、ラーバン は周辺の豊かな田園環境をまちのなかに活かし、環境共生型の近郊都市としてのまちづくりを目指すものであり、 ウェルネス は日医大病院に隣接する立地条件を活かし、まち全体にウェルネスの要素が点在するまちづくりを目指すものである。
当該検討（H9〜H11）においては、計画の前提条件となる既往マスタープラン（H6 基本
設計 図−２）に対して、ウェルネスの要素をリンクする回廊として、 まちの魅力を凝縮した、安心で快適な基幹回廊『ウェルネスコリドー』 の設定を提案した。
（図−３）
この回廊は、 歩きたくなるまち のかな
めとし、駅・商業施設・公園・学校などの主要な施設を環状に結ぶとともに、地区外の ウェルネス に関わる種々の拠点（日医大病院、市民農園、等）へ向けた起点として、歩行・ジョギング・休憩・会話等の場としての多彩なしかけ（景観計画、植栽計画、等）が重点的に施されるものである。
ウェルネスコリドーは、既往マスタープランにおける幹線道路の歩道、歩行者専用道路（以下、 歩専道 ）、及び住区基幹公園を連動するかたちで設定することを基本とした。
その際に、回廊の顕在化のためには一部の住宅用地内でのウェルネスコリドーの設定が望まれたことから、当該住宅用地内に歩専道を配置する土地利用変更の提案を行ない、実現に至っている。（写真−１）

図−３
写真−１

ウェルネスコリドー

設定図

土地利用変更により確保した
ウェルネスコリドー＊２

20m 歩専道

図−２

既往マスタープラン（H6 基本設計）

既往マスタープランの住宅用地内に歩専道を新設するとともに、民間住宅事業者の理解と協力を得て、コリドー沿いに 公開空地 を確保した

４．幅員 20ｍ歩行者専用道路基本計画の概要
4‑1．計画対象範囲と周辺状況

図−４

条件図

幅員 20ｍ歩行者専用道路（以下、 20ｍ
歩専道 ）はウェルネ
スコリドーの一担であり、南に位置する地区公園から北に位置する近隣公園までに設定されたものである。
（図−２）
当該検討における計画対象の 20ｍ歩専
道は、延長 245ｍの範囲であり、西側は小学校、街区公園、公共公益的施設用地と、東側は一般住宅地（N1 街区）（以下、 N1 街区 ）と隣接している。（図−４）□１核構想
20ｍ歩専道の中央部は各種歩行動線の合流・分岐点であり、視覚的にも強い焦点となる場所であるため、N1 街区に設置する集会所と一体的にさまざまな活動を行なうことができる広場として整備する。
4‑4．シークエンス景観演出の提案① 緊張弛緩 の導入
視界に変化を与え、景観にｽﾄｰﾘｰ性を演出②仕掛けの配置
景観の変化を感じ、感動を与えるﾎﾟｲﾝﾄ③曲線通路の導入
様々な方向へ視線誘導する変化ある通路

以降に、当該計画の概要を列挙する。
4‑2．基本方針①ラーバンの象徴となる緑の濃い自然環境
軸の形成②20ｍの幅員を活かした多彩なウェルネスの要素の内包
4‑3．整備方針 〜2 軸 1 核構想の提案〜
□２軸構想
■西側通路
学校林との一体性から、20ｍ歩専道の西側は地域性の高い樹種を多植した郷土林の形成を図るとともに、林間を抜ける 逍遥のみち を整備する。
■東側通路
20ｍ歩専道の東側は N1 街区と隣接することから、樹木による日影の影響を避けるために、中低木、花物等を中心に植樹して、明るい緑空間を形成する。そのなかに自然系の舗装の通路を整備するとともに、N1 街区の庭空間がにじみ出した明るい散策路空間とする。

図−５ 2 軸1 核構想図 図−６ ｼｰｸｴﾝｽ景観展開図

緊張

弛緩

弛緩

緊張

図−７緊張弛緩の整備イメージ図

4‑5．整備計画①西側通路：郷土林の形成（強く濃い緑）、林間小広場・小学校入口通路の確保②東側通路：庭空間のにじみ出し（薄く明るい緑）③中央広場：ノード性を強調するランドマ
ークの確保、広場性の強調④入口広場：ゲート性の演出

図−８

基本断面図
図−９表−１

空間別整備計画

空間整備計画図

５．20ｍ歩専道の整備実施状況

写真−３20ｍ歩専道

東側通路

いには野は、平成 12 年 3 月にまちびらきされ、その後、順次、整備が進められている。
20ｍ歩専道は、平成 13 年から平成 14 年にかけて基盤整備工事が行なわれた。
整備後 1〜2 年経過時点（平成 16 年春）における 20ｍ歩専道の状況は、以下の通りである。
①西側通路
通路と隣接する小学校の間は、学校林と一体的に植樹が実施された。植樹は幼木のため、林間を抜ける通路 のイメージには至っておらず、また、通路の曲線が視覚的に際立つが、通路両側の樹木の生長にともない、 林間の様相となるとともに、通路の曲線も視覚的に落ち着くことが期待される。
写真−２20ｍ歩専道

西側通路

写真右側は N1 街区のいえなみ。西側通路（写真左側）両側の幼木植樹の生長により、明るく開けた景観が強調されることが期待される③中央広場
中央広場においては、隣接する N1 街区の集会所用地と一体的な芝生広場の整備が実施され、周辺のランドマークとなるケヤキの若木と、 仕掛け としてのファニチャー（彫刻）が設置された。将来において建設される N1街区の集会所とともに、隣接する小学校の児童や街区公園利用者等、地域のコミュニティの核となることが期待される。
写真−４20ｍ歩専道

中央広場

写真左側が学校林と一体となった幼木植樹。写真中央部の幼木植樹とともに生長し、 林間 の景観となることが期待される②東側通路
東側通路は、ウッドチップ舗装の実施により、自然系の通路のイメージが実現しつつある。西側通路両側の幼木植樹が生長し、 林間の様相となって強く濃い緑となれば、N1 街区に隣接した明るい散策路空間として、より一層、明確になることが期待される。

写真中央のケヤキの若木が植樹された芝生広場には N1 街区の集会所が建設される予定であり、地域のコミュニティの核となることが期待される。左奥は全国公募により設置された芸術作品

おわりにおわりに、当該検討においての提案と、現段階における整備実施状況からみた主な課題点を挙げて、事例報告のまとめとしたい。
①事業フレームの限界と共同整備の難しさ
ウェルネスコリドー設定の提案における、住宅用地内での歩専道の新設において、公共用地として確保されたのは、アスファルト舗装された幅員 2ｍの空間であり、隣接する住宅用地内において、平均幅員約 10ｍの 公開空地 が確保され、カラーアスファルト舗装と植樹帯が整備された。事業フレーム上の課題から、民間住宅事業者の理解と協力を得て、リッチな空間 が確保された事例だが、複数の底地権者（官−民）による共同整備の難しさと、機能としては一体不可分の通路整備に明確な区分を生じた事例ともなった。
写真−５

並行する

2本のｳｪﾙﾈｽｺﾘﾄﾞｰ③地域イベントの場としての展開
印旛村は、いには野の誕生を機に、 印旛村野外芸術展 IN いには野 を開催した。これは、公園やまちかどの公共空間などに芸術作品を設置することにより、人々に芸術に接する機会を提供し、地域の教育・芸術文化を振興するとともに、作品を通してまちづくりのテーマなどを表現し、印旛村ならではの文化的要素を持った景観形成を進めるものである。
20ｍ歩専道においては、全国公募による“癒し”と“健康”をテーマとした作品が設置され、メンタルウェルネス の場として活用されている。
（写真−４）④住民参加による維持管理への期待
いには野では、住民と小学校の児童が、ワークショップ方式で、街区公園の基本設計を作成し、それをもとに公園整備を進めており、ニュータウンにおける住民参加によるまちづくりへの意識が高まっている。
（写真−６）
20ｍ歩専道においても、地域住民の気運の高まりにより、住民による植樹の生育と維持管理、 庭空間 としての利用等が期待される。
写真−６

公園づくりワークショップ＊３写真右側は、 黒舗装 による歩専道。左側は、アースカラーのアスファルト舗装と植樹帯が整備された 公開空地

②景観計画と施設水準の共存の難しさ
20ｍ歩専道の西側通路においては視覚障害者誘導用ブロックが設置されたが、アースカラーのアスファルト舗装に黄色の誘導用ブロックが設置されたために、そのコントラストが通路の曲線形状を予想以上に際立たす結果になった（写真−２）。視覚障害者の利用利便から、賛否両論がある課題だが、景観計画上、先行事例もあるアースカラーの誘導用ブロックの採用も、検討の余地があったと思われる。

＊１：千葉北部地区 まちなみ景観計画等基本検討業務（H9.3 住都公団）＊１：千葉ﾆｭｰﾀｳﾝ 24 住区 景観誘導方策策定業務（H10.9 住都公団）＊１：千葉ﾆｭｰﾀｳﾝ 24 住区 N1 街区基本設計等策定業務（H11.3 住都公団）＊２：平成 16 年 5 月 3 日撮影、以下の写真（写真−6を除く）も同様＊３：千葉ニュータウン友の会

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