2017/10/31

平成29年11月２日 森と自然を活用した保育・幼児教育に関する自治体勉強会
平成29年11月３日 森のようちえん全国交流フォーラム2017 in 東京 分科会

信州やまほいく信州型自然保育の現状と展望〜⾃然保育が目指す⼦どもの豊かな幼児期〜

子どもの自己肯定感

⻑野県県⺠⽂化部次世代サポート課

自己肯定感の低さ（⻑野県）

自己肯定感の低さ（全国）

子どもの自己肯定感は、小学生 61.3％、中学生43.3％、高校生34.2％と、学齢が上がるにつれ大きく低下している。

同様に、子どもの自己肯定感は大きく低下している。

平成24年３⽉ ⻑野県⻘少年⽣活意識調査（⻑野県次世代サポート課）

平成 26 年３⽉ 平成24年度⻘少年の体験活動等に関する実態調査（国⽴⻘少年教育振興機構）

12017/10/31

ニート・ひきこもりの深刻化

⻑野県の問題意識ニート（若年無業者）は80万人前後、ひきこもりも70万人前後を推移

信州の子どもたちの「自己肯定感」は
小学生は ６割（４割が自己否定的）中学生で ５割を切り高校生では３割程度しかない︕

平成 27年度版 ⼦供・若者⽩書（内閣府）

自己肯定感が下がり続けると社会的⾃⽴が困難になり引きこもり状態も⻑期化

自己肯定感と自然体験（日本）

自己肯定感
×
体験活動

⾃然体験が豊富な⻘少年ほど、⾃⼰肯定感が⾼い。（⼩中⾼とも）

平成26年３⽉ 平成24年度「⻘少年の体験活動等に関する実態調査」（国⽴⻘少年教育振興機構）

22017/10/31

自己肯定感と生活体験
生活体験が豊富な⻘少年ほど、⾃⼰肯定感が⾼い。（⼩中⾼とも）

平成26年３⽉ 平成24年度「⻘少年の体験活動等に関する実態調査」（国⽴⻘少年教育振興機構）

自然体験とは自然環境の中で⾃然の素材や要素を活⽤して⾏う各種活動。
例︓キャンプやハイキング等の野外活動、動植物や星の観察等の自然・環境学習活動、自然物を使った工作、自然の中での音楽会といった文化・芸術活動、一次産業（農作業・漁業等)体験、など

生活体験とは自然体験や生活体験が豊かな子どもは自己肯定感が⾼い︕
子どもの自己肯定感を高めるためには自然体験や生活体験が不可⽋︕︕

信州やまほいく（信州型自然保育）認定制度「世の中で暮らしていくための⼒」を体得しようという考えに基づいた「⽣活⼒や⽣きる⼒の習得」のために⾏う各種活動。
例︓調理、掃除、修繕、裁縫、味噌・醤油作り、地域交流活動、など

32017/10/31

自然保育とは信州型⾃然保育認定制度とは豊かな自然環境や多様な地域資源を活用した屋外を中心とする様々な体験活動を積極的に保育や幼児教育に取り入れる活動

自然保育の社会的認知、信頼性、質の向上を担保するため「自然保育」に取り組む団体を選択できる２つの種別と24項目の基準で⻑野県が独⾃に認定し、⽀援する仕組み

信州は、森林⾯積が全国３位（県⼟の約８割）
信州は、村の数が全国１位（35村／77市町村）
信州は、“森のようちえん“の数が全国１位（21園）

恵まれた信州の環境を保育や幼児教育に活かしたい︕

特化型︓質、量ともに⾃然保育に重点を置いている活動
普及型︓他のプログラムと併せて自然保育にも積極的な活動

認定基準

時間基準について①団体運営の安定性と透明性（４項目）②自然体験活動の計画性及び環境と時間の確保（３項目）（週５時間、又は15時間以上）

特化型︓屋外での体験活動を週15時間以上
普及型︓同、週5時間以上③保育及び自然体験活動の質の担保 （７項目 普及型6項目）④屋外での体験活動における安全管理 （７項目 普及型6項目）⑤地域との連携（1項目）⑥小学校との連携（1項目）⑦個人情報保護（1項目）

７領域24項目（普及型22項目）

生活体験や●屋外限定ではない
地域交流も●自然活動限定ではない●週や季節で増減ＯＫ●やらせるのではなく、子どもの主体的な体験を保障

42017/10/31

認定制度の特⻑と実積認定園（152園）の内訳

県内全ての園が参加できる制度

公⽴保育園・幼稚園
109
私⽴幼稚園・認定こども園
31
認可外保育施設（森のようちえん等） 12＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝普及型認定園 142
27／ 77市町村
14／19市
特化型認定園10（保育園、幼稚園、認可外保育施設等）

すべての⼦どもを対象にしたい︕
制度創設３年間で、全県域152園が認定

Ｈ31年度までに全県の１/３程度（250園程度）の認定を目指す︕

⻑野県の保育・幼児教育施設

8／23町
5／35村

制度普及には市町村の理解と協⼒が不可⽋︕︕

人材育成と情報発信の２つの柱

H29年4月現在●各園保育者の自然保育研修交流会の開催（4回）

認可外
保育施設

●各園に自然体験活動専門指導者を派遣（専門研修）

保育所

幼保連携
認定こども園

幼稚園

公⽴429

２

10

私⽴

110

2985143

計539

3195143▲自然保育ポータルサイトの開設（Ｈ28年1⽉〜）▲県外への積極的な情報発信（銀座NAGANOでのセミナー他）◆公的支援のない認定園への人件費助成（H29〜）◆森林税で活動フィールド整備ほか（検討中）

合計 808

公⽴私⽴問わず積極的な⽀援を目指す︕（運営安定化や人材確保に向けて）

52017/10/31

認定制度ができるまで２つの補助事業◆信州型自然保育認定団体助成事業（H29〜）対 象︓既存の保育・教育制度による公的助成を受けていない信州型自然保育認定団体
助成形式︓対象団体への直接補助
対象経費︓対象団体における保育者の⼈件費（補助率は年間総⼈件費の1／４を上限）
予算額︓Ｈ29年度 8団体に17,002千円
・保育者の処遇改善→ Ｈ30年度 11団体に23,139千円 (要求額）
・運営の安定化
・保育の質向上◆自然保育活動フィールド等整備事業（Ｈ30〜予定）
対 象︓⾃然保育認定団体で⾃然保育の活動フィールドの整備を⾏った団体
助成形式︓対象団体への直接補助（「⻑野県森林づくり県⺠税」活⽤）
対象経費︓活動フィールドの林間整備、歩道整備等（補助率9/10）
避難⼩屋、屋外トイレ等付帯施設整備（補助率1/2）
予算額︓Ｈ30年度 5,325千円（要求額）
・自然保育の安全性確保（５年間総額 26,625千円）※5年間で延べ40園予定
・保育環境の充実と質向上

Ｈ24年４⽉信州の自然を活用した保育や幼児教育に関する情報収集開始（⻑野県野外保育連盟と連携）

Ｈ25年６⽉「信州の自然環境を活用した子育て・教育のあり方研究会」を庁内に設置

Ｈ26年４⽉ 「信州型自然保育検討委員会」設置（保育園、幼稚園、認可外保育施設みんなで検討︕）

Ｈ27年４⽉ 「信州型⾃然保育認定制度」施⾏

なぜ、認定制度を創ったのか︕︖

幼児期の重要性の共有と普及

ジェームズ・ジョセフ・ヘックマン(James Joseph Heckman）
1944年4月19日 〜
シカゴ大学の経済学者
2000年にノーベル経済学賞を受賞

幼少期における豊かな教育の重要性

62017/10/31

非認知的スキル（能⼒） 生きる
ちから（⾒える知⼒）成長

認知的スキル
根っこがなければ育たない「幼児教育の経済学」
ジェームズ・J・ヘックマン（ノーベル経済学者）

根っこが太く強く張れば張るほど地上の木も太く高く伸びる︕
成⻑を⽀える
人生の根っこ非認知的スキル

豊かな土壌

IQとはちがう（⾒えない能⼒）

非認知的な能⼒の獲得はできるだけ早期に、幼児期から︕
⾃⼰肯定感、創造⼒、協働⼒、社会性、規範意識、意欲、主体性、危機管理⼒等、⼈間⼒の基礎とされるもの

思春期よりも前に取り組みたいこと●教科学習よりも心の健康●自信と現実感の得られる生活環境づくり●合意の習慣を通じた⾃律と社会性の育成
自閉症スペクトラム

自閉症スペクトラム

10人に１人が抱える「生きづらさ」の正体（ＳＢ新書）

信州大学医学部附属病院子どものこころ診療部

本田秀夫

自然保育って・・・●山奥じゃないとできないんじゃないの︖●ただ外で遊んでいるだけじゃないの︖●これまでの保育や幼児教育とは違うの︖●特別なことをやらないといけないの︖●これまでの保育や幼児教育じゃダメなの︖
いろんな疑問や不安について、⾃然保育の実践の共有を通じて理解促進︕

10人に１人が抱える「生きづらさ」の正体（ＳＢ新書）

信州大学医学部附属病院子どものこころ診療部

本田秀夫

7

2017/10/31

自然保育は、目新しいことでも特別なことでもなく、これまでの保育や幼児教育と目指すゴールは同じ︕
自然保育は「信州の豊かな地域資源を生かした信州らしい保育・幼児教育」そのもの︕
県内各地で実践されているこれまでの保育や幼児教育をさらに豊かに深めてほしい︕

信州型自然保育認定制度は、子どもの幼児期の重要性を、保護者、保育者、地域住⺠、⾏政など、子どもをとりまく大人が共有し、子どもの主体的な育ちと学びを⼤切にしたいという思いから⽣まれた制度

幼児期の⼦どもにとって不可⽋な環境や大人の関わり方など、子どもを真ん中にして、支える大人たちが、保育、幼児教育の⼤切なことを確認しながら、つながりあい、学びあうことのできる
⻑野県を目指したい︕

自然保育は特別な保育・幼児教育ではなく、画一的な“手法・プログラム“でもない。
「子どもがまんなか」の保育の価値と意義を共有する”理念“⼤切なのは、⼦どもの主体的な体験を意識し、日々の保育を再確認すること︕

8

2017/10/31「信州やまほいくの郷」の活用
地域性豊かな多様な実践

認定園の自然保育の実践事例が500近くも紹介されてます︕︕

http://www.shizenhoiku.jp/

自然の２つの意味●自然の中の豊かな体験を⼤切にする保育●自然な人間関係を保育に取り入れる保育（子どもが安心できるよう、子どものありのままの育ちを受け⽌め、⾒守る）

自然に生きる大人の姿を、子どもが間近で⾒ることのできる環境を︕
汐⾒稔幸（⽩梅学園⼤学学⻑ 東京大学名誉教授）

保護者との会話のきっかけに

http://www.shizenhoiku.jp/

認定園のエピソード

自然保育＝余裕保育
時間的、空間的、⼼理的なゆとりをもって、特に公⽴園「ねばならない」からの解放

東御市子育てシンポジウムでの発言（2015年11月15日）

92017/10/31

認定園の先生方から、認定後に直接伺った感想●⼊園以降全く笑顔を⾒せなかった園児が、⾃然保育の活動の中では初めて笑ったことがとても嬉しかった。
●植物の成⻑や⾍などの⼩さな変化に⼦ども達の目が向くようになり、今まで⾒られなかった気づきが得られた。（保育者にとっても同様）●⾃然の中で園児が⾒せる豊かな表情や表現に触れることで保育者の気持ちが癒されたり、保育者自身も空の変化や季節の変化に目を向けるなど、心に余裕が生まれた。
●園児と⾏った⾃然保育の活動が話題となり、保護者とのコミュニケーションがとりやすくなった。
●保育者の保育へのモティベーションが向上し毎日の仕事が楽しくなってきた。
●何も⾔わなくても若い保育者たちがそれまでよりも早くに出勤するようになった。
●これまで、やりたくてもつい遠慮していたような活動でも、保育者からの積極的な提案でやれるようになり、職場全体の活⼒が向上した。

⼦どもの⾃⼰肯定感を⼤切にする保育の方向性が共有できれば実現の方法やスタイルはモティベーションアップ
多様でいい。
気持ちに余裕ができた
やりたい保育ができる

県が市町村や各園に“やらせる“のではなくやりたいと思う主体的な園と保育者を応援する制度︕︕

信州型⾃然保育認定制度は信州にもともとあった多様で豊かな保育や幼児教育の楽しい実践を盛り付けるための器にすぎない︕

⾃然保育を制度化した理由①自然保育の信頼性と質を担保“保育の⾒える化“により客観性を高める②多様な保育・幼児教育の知識と経験を共有団体が連携できるプラットフォームづくり③⾃然保育の社会的認知・理解を推進
普及のための集中的な広報啓発

102017/10/31

中教審答申における幼児教育関係のポイント

信州型⾃然保育認定制度の意義①規制ではなく求められる保育を保障②義務ではなく選択可能な制度③画一的でなく子どもや保育の多様性尊重

自然保育は2018年以降の保育指針、幼稚園教育要領、学習指導要領と全く⽭盾しない︕︕

幼児期の終わりまでに育って欲しい姿の明確化
幼児教育と小学校教育との接続の一層の強化が図られるよう、５歳児修了時までに育って欲しい具体的な姿を資質・能力の三つの柱を踏まえつつ、以下の１０項目に整理。
幼稚園等と小学校の教員が持つ５歳児修了時の姿が共有化されることにより、幼児教育と小学校教育との接続の一層の強化が図られることを期待。

健康な心と体自立心

協同性

道徳性・規範意識の規範意識の芽生え

社会生活
社会生活との関わり

思考力の芽生え自然との関わり・生命尊重

数量・図形、文字等への関心・感覚

言葉による伝え合い

豊かな感性と表現

自然保育は発達の凸凹や様々な特性を持つ⼦どもの成⻑や学びにも有益︕

112017/10/31

⼩学校以降も幼児期からの豊かな体験を尊重した多様な学びを保障してほしい︕“遊び込む経験”が多いほうが「学びに向かう⼒」は⾼い︕【協調性】遊びなどで友だちと協⼒できる【がんばる⼒】いろんなことに自信をもって取り組める【好奇心】新しいことに好奇心をもてる【自己主張】困ったことがあったら助けを求められる【自己統制】人の嫌がることはがまんできる園での経験と幼児成⻑に関する調査（2016年2月）
株式会社ベネッセホールディングス

幼児期によく外遊びをしていた子どもほど⼩学校に⼊ってからも体⼒がある⻑野県教育委員会「中山間地域における学び」に関するアンケート調査（H29年５⽉）
信州やまほいく認定園と学校とが連携した自然体験活動等を実施したいと考えていますか。

信州型自然保育（信州やまほいく）と学校との連携にはメリットがあると考えていますか。

4割近く前向き︕

96％の可能性︕

⼤切なのは「自由遊び」「幼児期に体を動かすことは、小学校での運動やスポーツの習慣につながっている」と、スポーツ庁発表の「体⼒・運動能⼒調査」で︕︕

資料引用︓朝⽇新聞社

122017/10/31

主体的な学びの学習県へ︕
幼児期から思春期までの主体的な学びが切れ目なく実現されるための環境づくりには市町村と県の密接な連携が重要
その入り口として「信州やまほいく」をぜひ活用してほしい︕

これからの時代
子育てや教育のより良い環境を求めて⼈は動く︕︕

少子化は地方自治体共通の課題

子育てが楽しくなればもうひとり子どもいてもいいかな︖➡⾃然増︕

子育てしやすい環境があれば保護者以外に保育者も移住したい︕➡社会増︕

都会の子育て世代＝子育て移住へ関心アップ
都会で働く保育者＝地方の人材確保に期待
潜在的ニーズを開拓︕

13

2017/10/31

子育て環境が重視されない ➡
「子育てしなくていい」というマイナスメッセージに︕︖
なんとか地域に保育所を残したい︕
保育から地域を元気に︕︕

信州型自然保育認定園
伊那市高遠第2・第3保育園
休園の危機から園児倍増︕
保護者と地域が一体となり公⽴保育園が地域性や独⾃性をアピールできれば1年間で10世帯以上が移住︕
地域は元気になる︕
詳しくは「伊那市広報番組い〜なチャンネル」（平成28年10月29日放送分）をご覧ください。

子どもにとってはあらためて自然の中の宝物さがし

自然保育とはおとなにとっては子どもの中の宝物さがし142017/10/31／
自然環境＝自然保育

豊かな自然＋保育者の⾼い意識＝⾃然保育
自然環境が限られていても自然保育はできる

ニートやひきこもり等の若者が増加
税収はマイナス︕
社会保障関係費は増⼤︕

莫大な社会的損失
⻑野県政と⾃然保育

保育・幼児教育の充実は最重点施策

次期総合5か年計画（Ｈ30年〜34年）

移住促進
地方創生

幼児教育の総合的支援 → 仮称「幼児教育支援センター」設置

未来社会への投資

次期教育振興基本計画（Ｈ30年〜34年）
幼児教育の充実と強化と、五感を磨き主体性を育む

自然教育推進信州の特性を生かした自然教育・野外教育の推進
子育て支援
少子化対策

子ども・若者⽀援に関する総合的な計画生き抜く⼒を育てる幼児教育の充実（Ｈ30年〜34年）

⻑野県森林づくり県⺠税（Ｈ30年〜34年）
多様な県⺠ニーズに応えるための森林の利活⽤

自然環境の利活⽤→豊かな森林を活かした⾃⼰肯定感を⾼める⾃然教育・⼦育てを推進→学校林の整備と「信州やまほいく（信州型自然保育）」のフィールド整備15

2017/10/31

第67回全国植樹祭でも披露

認定を付与するだけの制度にはしたくない︕
30年後も地域が元気であるために保育者が誇れる保育・幼児教育の基盤となる制度にしたい︕

子どもをまんなかに、子どもの主体性、自己肯定感を⼤切にする保育・幼児教育が当たり前の⻑野県になれば、⾃然保育認定制度の目標は達成︕

次世代サポート課（H23新設）とは

⻑野県のすべての子どもと若者を⼀⼈残さず支援したい（⻑野県知事 阿部守一） 子どもの●婚活支援、少子化●自然保育・幼児教育の推進●子どもの貧困対策、発達障がい児の支援●子どもの居場所支援、いじめ防止●子どもの性被害の防止と支援●ニート・ひきこもり等の若者の社会的⾃⽴支援などなど

生前から成人まで162017/10/31

次世代（未来の社会）を創造する、いまの⼦どもと若者たちを⽀援︕
⾸⻑部局と教育委員会の横断的連携と官⺠協働の推進で誕⽣前〜おとなまで切れ目ないサポートをめざす︕

お問い合わせ〒３８０－８５７０
⻑野県庁 県⺠⽂化部次世代サポート課

ＴＥＬ︓０２６－２３５－７２１０
ＦＡＸ︓０２６－２３５－７０８７
Ｅｍａｉｌ︓jisedai@pref.nagano.lg.jp
ご清聴ありがとうございました。
m(__)m

信州やまほいく17