地域おこし協力隊

特集である （支援は一年以上、三年を限度）。
平 成 二 五 年 度 の 実 績 で は、 全 国 の三一八自治体に九七八人の隊員がおり、うち離島では北海道利尻島から沖縄県渡名喜島にいたる約三〇市町村で八〇人以上が活躍。年齢層も、二〇歳代から六〇歳代までとじつに幅広い。
商品の開発や教育環境の改善など、あらかじめ受け入れ側が期待していた任務

ゆみと成 果 をふりかえっていた だき、受け入れ側にも島々の現 状とこれからの課題について語っていただいた。

めぐらし、試行錯誤する隊員もいる。
「 島のくらしを 守 り、島 と 島、人と人とをつなぐ手助けをする」「地域の隠れた宝を発 掘して情報を発 信、付 加 価 値をつけて 商 品 化 を は かる 」︱︱。言 葉で 語 るのはやさしくとも、実 際の現 場 は、地 道 な
活動の積み重ねなしには成り立たない。
こ う し た 隊 員 た ちの 忍 耐 強 い 努 力 に 触発され、み ずからの暮らしぶりや共同 体に対 する意 識 が変わってきた地域もある。
隊 員の活 動 期 間のみにとどまら ず、その貴 重な 経 験と 島 づくりへの想いが、つぎを担う 新しい人たちへと引き継 がれてい
くことこそ が、この制 度の要 諦でも あるのだろう。
本 特 集では、各 島での活動が仕上げの時期を迎える現役の隊員九人と、委嘱 期間 後 も 島 に 定 住 して さ ま ざ ま な 取 り 組 みを 続 けている五人の方々に、ご自 身のあ

平成二一年度に総務省によって「地域おこし協力隊」が制度化され、今年度で六年目を迎える。
この事業は、過疎高齢化のすすむ地方自治体が、さまざまな経験を持つ都市圏の人たちを隊員として委嘱し、農林漁業の活性化や生活の応援、祭りや伝統行事の維持などの地域おこしに取り組んでもらい、その報償費と活動費を国が特別交付税措置によって支援する画期的な制度にあたる隊員もいれば、まず島を知ることからはじまり、そこに暮らす人びとが何を求め、そして何をすべきかに思いを24

まず地域を知り、住民を巻き込む活動へ（新潟県佐渡市）●木野本 信子 …………………………… 26❶佐渡島

人づくりこそが、島づくりへとつながる（島根県海士町・西ノ島町・知夫村）●奥田 麻依子 ……… 30❷隠岐島前

ともに汗を流し、島の人の「やってみたい」を実現（山口県周南市）●大友 翔太 ……………………………… 34❸大津島

定住へ向けて島に産業をおこしたい（愛媛県今治市）●成田 晶彦╱安井 紫乃 ……………… 39❹関前諸島「あるあるメガネ」
でみれば、宝の山がみえてくる（愛媛県上島町）●藤巻 光加 ………………… 44❺上島諸島・魚島群島

この島に生まれ育った自分にしかできない活動を（高知県宿毛市）●宮本❻鵜来島

五 ……………………………… 49

７つの島を横につないで個性を見直す（佐賀県唐津市）●土谷 朋子 …………………………… 53❼玄海諸島

島の魅力、見つけて、活かして、繋ぎたい（長崎県対馬市）●川口 幹子 ……………………………… 57❽対馬島

超高齢化の過疎集落で地域おこしを模索する（長崎県五島市）●坂本 吉晴 ……………………………… 62❾福江島

暮らしや風土、生産者の思いを伝える落花生事業（長崎県小値賀町）
●福川
❿小値賀島

諒 ………………………… 67

ショウガ栽培プロジェクトで地域力の創造を（鹿児島県西之表市）●遠藤 裕未 ………………………… 72⓫種子島

商品開発から荷役まで、多彩な活動で地域に貢献（鹿児島県三島村）●宇津野 育己 …………………………… 76
⓬黒島

若い世代に
「帰っておいで」と胸を張れる農業をめざして（鹿児島県瀬戸内町）●籾山 育代 …………………… 80⓭加計呂麻島25

しま 238 2014.7

まず地域を知り、住民を巻き込む活動へ
佐渡島

海府マップ

鬼太鼓の提灯をもつ筆者（中央）。
新潟県小千谷市出身。大学進学で上京後広告代理店などに勤務。2013 年より地域おこし協力隊として佐渡市に移住。
趣味はスポーツ観戦と旅行。
住民から魚をいただくことも多いため手早くさばけるよう日々練習している。

木野本 信子（きのもと のぶこ）

◆トキのひな誕生をきっかけに隊員に応募

おぢ や

地域おこし協力隊として佐渡に来て一年と三ヶ月が過ぎました。

生まれはおなじ新潟県の小千谷ですが、大学進学で上京して就職、二五年を越える東京の暮らしにも満足し、このまま人生は過ぎていくものと思っていました。ところがトキのひな誕生のニュースをきっかけに佐渡に興味を持ち、いろいろ調べていくうちに島の奥深い魅力に惹かれ、いつか住んでみたいと思うようになったのです。そんなときに知ったのが「地域おこし協力隊」の募集でした。これも何かの縁と応募し、いまに至ります。人生どこでどうなるかかい ふ

わからないものだと身をもって実感しています。

私の担当する海府地区は、佐渡の北部の海岸沿いに点在する九つの集落からなる漁業の盛んな地域です。内海府では二ヶ所で大型定置網漁を行っており、初夏にはマグロ、初冬には寒ブリといった高級魚が水揚げされます。外海府

ではアワビやサザエ、上質な天然ワカメなどの資源に恵まれています。

農業は米作が中心。寒暖差のある気候と潮風のミネラルで良質な米を栽培しています。しかし、広々とした平野を持つ国中地域にくらべると作付面積はさほど広くありません。半農半漁で生活している人も多くいます。

26

特集 地域おこし協力隊ます。とくに初夏のトビシマカンゾウの群落が開花するシ

亀海水浴場があり、観光やレジャーを楽しむ人が多く訪れ

大野亀・二ツ亀や「日本の快水浴場百選」に選ばれた二ツ観光面ではミシュランの２つ星評価を得ている景勝地のてもらうという意味でもよかったと思います。て」と声をかけていただきました。住民の方に自分を知っでいたけれど知らなかった」「もうちょっとくわしく教えも掲載したところ、いろいろな方から「ずっとここに住ん一〇年もすると子どもがいなくなるかもしれないという現る地域です。空き家が増え集落に活気がありません。あと一方で海府地区は、佐渡の中でも過疎高齢化が進んでい訪れているのに何かできないものかと思案しました。

地域への経済的な効果も少なく、せっかくたくさんの 人 が来たのに、すぐ帰るのはもったいないと感じました。また

府は市街から離れており、わざわざ時間をかけてここまでツ亀にだけ滞在し、ほかの場所は素通りすることです。海つぎに気になったのは、観光客のほとんどが大野亀や二実があります。過疎を食い止めるために、移住やUターンーズンには連日バスや車の往来が賑やかになります。の斡旋をどう進めていくのかが喫緊の課題です。

ほかの場所に立ち寄らない理由のひとつに地域の情報をは何だろう？

そのヒントを得るために、まずは地域を知協力隊の私がこの地でできること、求められていることを作成しました。以した「海府マップ」

活用して、地域情報を発信するとともに、この地域に特化しようと思い立ちました。ブログやフェイスブックなどを知る機会が少ないことがあるとわかり、情報発信力を強化ることから始めました。集落をくまなく歩き、みどころを前、地域で作成した◆海府マップで地域の情報を発信探したり住民と話をしたり、地域の行事や定例会議、集落地図をもとに、知ら作業にも積極的に参加しました。
最初に感じたのは各集落間での交流が少ないことでした。

れざる名所やテーマ

大野亀

内海府

外海府

集落間が距離的に離れていることもあり、隣の集落のこと介など、さまざまなごとの観光プラン紹

そこで地域の情報や行事などを記した「海府だより」と角度で興味を持ってをあまり知らないという住民も多いようです。
いうかわら版を作成し、月に一度配布することにしました。

もらえるよう工夫ししま 238 2014.727

大きなイベントだけでなく小さな出来事や面白い風習など

新潟県佐渡市

佐渡島

新潟県の北西に位置し、周囲約 280km、面積約 855k㎡（東京 23 区の約1.4 倍）で日本最大の離島。

め難しい。この地で新しい産業べていくことは困難です。市街をおこす、または企業や団体をて島内外に配布しました。地図を作成し直し、自分自身もそのほか地域のちょっとした話題や取り組みを新聞やテ地に通勤するにも距離があるた

レビにコンスタントに取り上げてもらうよう働きかけたり誘致することができれば人の流入も増えるでしょう。そのためこうして協力隊員としての活動を進めていますが、最大に広く知らしめ興味を持つ人た点を見出すこと、それを島内外に海府の特色や資源、地域の利の課題である「過疎高齢化の食い止めと人口を増やす」策かっていますが、活動をっています。とくにカンゾウは大野亀が日本一の群生地で、市の魚の寒ブリという佐渡を代表する二つのブランドを持

光 商 品 は ほ と ん ど つ く ら れ て い ま せ ん。
「大野亀のカンゾ通して少しでも貢献した海府にUターンやIタウ農園をつくる計画もあります。

ある大野亀のカンゾウは使用できないため、新たにカンゾ食材になり得るのかいろいろと試しています。国定公園でました。カンゾウの花でどんなことができるのか、染色やそこでカンゾウを使った商品づくりに取り組むことにしをひきつける魅力があります。

しない手はありません。また華やかな花の色合いは、女性ウ」の名を使えることは大きなメリットです。これを利用未経験者が漁業だけで食だった産業はありません。

が、裏を返せばほかに主海府は漁業が盛んですます。

確保が難しい現状がありひとつとして、収入源のーンが集まらない理由の知名度は全国区です。しかしカンゾウを用いたグッズや観海 府 は 市 の 花 で あ る ト ビ シ マ カ ン ゾ ウ （以下、カンゾウ）、ちを増やす必要があります。

多くの人で賑わう海府の寒ブリ祭り。

いのです。

簡単なことではないとわについてどうするべきか。もちろんすぐに改善できるほど◆佐渡を代表する花と魚を地域ブランドにもしています。

あらためて海府について学べたことも収穫でした。

大野亀に群落をつくるカンゾウ。

28

特集 地域おこし協力隊

グロなど高値で取り引きされる活動を模索中です。寒ブリやマ島にしたいという志は、みなおなじです。加えて、市の担もバラバラですが、佐渡を愛する気持ち、もっと住みよい

いま、島内には一一名の隊員仲間がいます。年齢も経歴つくっていきたいと思います。

ものはよいのですが、値のつか悩みを一人で抱え込まず、周囲の協力やアドバイスを得当者や各団体など私たちを支援してくださる人がいます。

漁業でも町おこしにつながるないものや獲れすぎて困ってい早いもので任期もあと半分。ボーっとしているとあっとる魚の加工商品化、B級グルメいう間に過ぎてしまいます。住民から「この地域も変わっながら進めていきたいと思っています。に結びつけられないか、漁師やた、ちょっと元気になったね」と思っていただけるよう一日としての展開などを通して収益

地元のお母さん方と話をしてい

しま 238 2014.7

ます。また漁業体験など観光面

29（新潟県佐渡市地域振興課 北嶋裕行）▪



一日を大切に活動していきます。

●隊員の活躍とこれからへ向けて
農業・環境保全分野では行政・生産者とともに「農産物の販路開拓」「棚田の保全・維持」「果樹農園の維持」への取り組みと併せて「朱鷺の餌場となるビオトープづくり」に取り組み、一定の成果も上がっています。
観光分野では、効率的・効果的な観光・地域情報の発信とともに、地域の方々と協力して修学旅行生の受け入れ態勢の整備を行っています。
伝統芸能・重要伝統的建物群の活用や、特産品開発などにも積極的に取り組み、成果を上げています。また、業務以外にも地域社会にとけこみ、郷土芸能の伝承や地域おこし活動に積極的に関わることで、地域の一員として充実した生活を送っています。
協力隊員の方々には、活動を通じた地域活性化のさらなる推進と併せ、さまざまな体験を通して成長されることを期待しています。今後も、積極的に「地域おこし協力隊」事業を活用していきたいと考えています。ともリンクすることができれば相乗効果も期待できます。

●島の現状
佐渡島は、野生復帰を果たした朱鷺の島、日本ではじめて能登半島とともに世界農業遺産（GIAHS：ジアス）に選ばれ、現在は「金を中心とする佐渡鉱山の遺産群」の世界遺産登録を目指しています。
平成 24 年度より受け入れ開始をした「地域おこし協力隊」は、現在 11 名の方が島内各地区で活動しています。
協力隊員の経歴・年齢はさまざまですが、全員が地域の方々と連携して多様な分野で「地域おこし」「地域の活性化」に取り組んでいます。

こうした取り組みは、住民を巻き込んで行うことが重要です。しかし、残念ながら興味は持ってもらえても具体的な活動を一緒に行ってくれる人は、さほど多住民に積極的に参加してもらうためにくはありません。

はどうしたらよいか、そもそもこの活動が地域の活性化につながるのかと悩むこ案する場を持ち、地域の意見を聞きながともあります。活動の意図をきちんと提ら進めていくことで、より多くの人たちが地域づくりに参画・協力できる環境を受け入れ側からみた隊員の活動

カンゾウの保護活動。