日時

平成２４年１２月１１日（火）

出席議員

午前１０時

開

議

和

（１６人）

欠席議員

１番

中

田

博

文

２番

工

藤

行

３番

黒

石

ナナ子

４番

今

井

敬

５番

工

藤

禎

子

６番

佐々木

隆

７番

後

藤

秀

憲

８番

大久保

朝

泰

９番

大

溝

雅

昭

１０番

工

藤

俊

広

１１番

工

藤

和

子

１２番

山

田

鉱

一

１３番

福

士

幸

雄

１４番

北

山

一

衛

１５番

村

上

啓

二

１６番

村

上

隆

昭

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

長

玉

田

芙佐男

長

成

田

耕

作

企画財政部長後藤善

弘

健康福祉部長兼福祉事務所長村元

英美

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長

永

田

幸

男

建

長

工

藤

伸太郎

総務課長兼検査指導監兼
震災支援対策室長兼選挙管理委員会事務局長

阿

保

正

一

市民環境課長

福

士

勝

彦

企

画

課

長

千

葉

毅

財

長

鈴

木

正

人

収

納

課

長

佐

藤

寿

健康推進課長木村斉

吾

福祉総務課長鎌田

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

玉

田

純

一

商工観光課長

松

井

建

長

村

元

茂

上下水道課長池内昭一

農業委員会会長

佐

山

秀

夫

選挙管理委員会
委
員
長

乘

田

兼

雄

監

員

廣

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

村

上

良

子

長

阿

保

淳

士

教

長

久

保

正

彦

学校教育課長奈良岡

和保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿

崎

武

光

黒
事

沖

俊

一

黒 石 病 院事 務 局 次 長

小

林

清一郎

総

務

部

設

政

課

設

課

査

教

部

委
育

石
務

病
局

院
長

野

- 89 -

市

育

部

幸

男
良

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２４年第４回黒石市議会定例会議事日程
平成２４年１２月１１日（火）

第４号

午前１０時

開

議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

報告第３３号

上水道料金請求事件に係る和解について

第 ３

報告第３４号

平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第７号）について第 ４

議案第９４号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第 ５

議案第９５号

黒石市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第 ６

議案第９６号

黒石市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

第 ７

議案第９７号

黒石市営住宅等整備基準条例制定について

第 ８

議案第９８号

黒石市りんごＣＡ貯蔵施設条例を廃止する条例制定について第 ９

議案第９９号黒石市工場立地法地域準則条例制定について

第１０

議案第1 0 0 号

黒石市姥懐霊園墓地の指定管理者の指定について

第１１

議案第1 0 1 号

黒石市姥懐霊園火葬場の指定管理者の指定について

第１２

議案第1 0 2 号

黒石市黒森山ウォーキングセンターの指定管理者の指定について

第１３

議案第1 0 3 号

財産の無償譲渡について

第１４

議案第1 0 4 号

財産の取得について

第１５

議案第1 0 5 号

津軽広域連合規約の一部変更について

第１６

議案第1 0 6 号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の減少及
び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について

第１７

議案第1 0 7 号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について

第１８

議案第1 0 8 号

平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第８号）

第１９

議案第1 0 9 号

平成２４年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第２号）

第２０

議案第1 1 0 号

平成２４年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）

第２１

議案第1 1 1 号

平成２４年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第２号）

第２２

議案第1 1 2 号

平成２４年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第３号）

第２３

議案第1 1 3 号

平成２４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第２号）- 90 -

第２４

議案第1 1 4 号

平成２４年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）

第２５

議案第1 1 5 号

平成２４年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）

第２６

議員提出議案第５号

水道水の異臭味に係る水道料金の減額措置を求める決議の提出
について

第２７

議員提出議案第６号「津軽広域水道企業団との受水契約の見直しを求める決議」の提出について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

境

長

三

上

次長補佐兼議事係長

太

田

主

今

次

査

裕

康

亮

介
誠

正

樹

会議の顚末
午前１０時３２分◎議長（中田博文）

開議

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎議長（中田博文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

２番工藤和行議員、１１番工藤和子議員を指名いたします。

◎議長（中田博文）

日程第２

報告第３３号

処分第２２号

上水道料金請求事件に係る和解についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第３３号◎議長（中田博文）

上水道料金請求事件に係る和解についてを終わります。

日程第３

報告第３４号

処分第２３号

正予算（第７号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
- 91 -

平成２４年度黒石市一般会計補

（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第３４号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第４

議案第９４号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
- 92 -

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第５

議案第９５号

黒石市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第６

議案第９６号

黒石市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
- 93 -

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第７

議案第９７号

黒石市営住宅等整備基準条例制定についてを議

題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）- 94 -

◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第８

議案第９８号

黒石市りんごＣＡ貯蔵施設条例を廃止する条例

制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

- 95 -

◎議長（中田博文）

日程第９

議案第９９号黒石市工場立地法地域準則条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１０

議案第１００号

黒石市姥懐霊園墓地の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
- 96 -

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

太平ビルサービス株式会社が指定管理することになったわけですが、入札状況をお知らせ願いたいと思います。
それから、ずっとあそこには人が配置されていなかったわけなんですけれども、その点ここの業者はどういう例えばサービス面で他社と違うとか、そういう情報がありましたらお知らせください。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長（成田耕作）

申請団体は、５社ございました。他社との違いでございますけれども、ほぼ皆同じような……。選定委員会で点数をつけて、その結果、太平ビルサービスに決定したということです。
（「質問に答弁がちゃんとなってないね」と呼ぶ者あり）◎総務部長（成田耕作）

プレゼンテーションの結果でございます。ほかに点数をつけてございまして、その結果、太平ビルサービスに決定したということです。以上でございます。
◎議長（中田博文）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

それだと非常にわかりにくいので、何で決めたかっていうことをそんなにしゃべれないもんでしょうかね。
それぞれ技術もあって名前を連ねたと思うんですけど、５社の人たち。そこの中から太平ビルさんが点数がよかったというその点数がいい中身があると思うんですけれども、それちょっとお知らせ願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長（成田耕作）

施設の利用者に対するサービスとか、それから向上を図るためのその具体的な手法とかそういうのを点数にして、あとその金額ですとか、それらを選考の項目に挙げて点数をつけてございます。以上です。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 97 -

◎議長（中田博文）

日程第１１

議案第１０１号

黒石市姥懐霊園火葬場の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

職員は、あそこ嘱託も含めて３人いると思うんですけれども、２人の職員

は引き揚げるとして、やっぱり嘱託の人も仕事を失わないという形で太平ビルサービスさんが雇ってくださるようにお願いはしているというのは聞いてるんですけれども、その辺の感触も含めてお聞きしたいと思います。
それからそのことによって、指定管理にすることによって、市の持ち出しの減というのも出てくると思いますが、金額とその根拠をお知らせ願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長（成田耕作）

嘱託職員については、仕様書の中で優先的に採用していただくという文言を入れておりまして、まだその議決されておりませんので、その後交渉になると思います。
それから、指定管理料でございますけれども、市直営で運営するよりも年間約７００万円の減になる見込みでございます。以上でございます。
◎議長（中田博文）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

答弁漏れにもなるんですけど、ですから７００万円というふうに算出した根拠がある思うんですけれども、どこがどのぐらい、どこがどのぐらいって職員は引き揚げてもこちらでその分ふえるわけですから、人件費が。ですから、ちょっとその中身をお知らせ願
いたいと思います。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長（成田耕作）

中身についてはですね、人件費は今よりも嘱託職員に関しては、それは今かけているよりも多くということでございます。
それから、清掃ですとか各委託料がございますが、それについても会社で提示してきている- 98 -

ものについては、相当安く見積もられたもので来ております。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１２

議案第１０２号

黒石市黒森山ウォーキングセンターの指定

管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 99 -

◎議長（中田博文）

日程第１３

議案第１０３号

財産の無償譲渡についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
◎議長（中田博文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長（永田幸男）

議案第１０３号は、財産の無償譲渡についてでございますが、黒石市りんごＣＡ貯蔵施設を津軽みらい農業協同組合に無償譲渡するため、地方自治法第９６条第１項第６号の規定により提案するものでございます。
本施設は、国の新農業構造改善事業で整備され、平成６年３月に竣工いたしましたが、以来りんごの貯蔵施設として活用してまいりました。
平成２０年５月に、合併前の管理者である黒石市農業協同組合から合併をにらんでの無償譲渡の申し出があり、協議の結果、総事業費１６億円余から国庫補助金や用地売却代金を差し引いた残額７億５，８４１万８，０００円に、年間使用料の合算額が到達した年度で譲渡する旨合意しております。
平成６年度から２３年度まで年間４，２００万円の使用料を納付していただいており、本年度は残額２４１万８，０００円を納付していただくこととしております。
無償とする理由でございますが、農林水産省が国庫補助で整備した長期利用財産を処分する
場合の許可基準として、まず無償であること。処分後も整備目的の用途を引き続き続けていく
こととしていることからでございます。
なお、この無償譲渡の方向性については、平成２０年３月の予算特別委員会、また同年９月の決算特別委員会においても御質問があり、その際にも無償譲渡の方向性として答弁しております。以上でございます。
◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。１２番山田鉱一議員。
◎１２番（山田鉱一）

無償譲渡はわかるわけですけども、何かそのかなり修理をしなければい

けないとかってそういう話をちょっと聞いてるんですけども、私たち組合員とかそういう使用者にしてみれば無償譲渡はそれでわかるんですけども、普通でいけば今まで払ってきてるので多少の修理はしてから無償譲渡するのが正解だと思うんですけども、その辺の意見をお聞かせ- 100 -

ください。
◎議長（中田博文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長（永田幸男）

今、大きな修繕が必要というお話は受け入れ先である津軽みらい農業協同組合さんから承ってはおりません。まず、譲渡と前提となる無償譲渡の議案については、まず総代会で承認されております。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１４

議案第１０４号

財産の取得についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
- 101 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１５

議案第１０５号

津軽広域連合規約の一部変更についてを議

題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１６

議案第１０６号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する

地方公共団体数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。
- 102 -

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１７

議案第１０７号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方

公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）- 103 -

◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１８

議案第１０８号

平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。１３番福士幸雄議員。
◎１３番（福士幸雄）

７６ページ、りんご生産対策費に関連して伺いたいと思いますけども。

以前にも申し上げてきましたけれども、この豪雪によりりんご樹園地の被害が大変大きかったわけで、これに対してことしもまた雪が多く降りそうであります。何としてでも、りんご園の通年での除雪をお願いできないかとこういうふうに思っておりますけども、その見解をお伺
いいたします。
◎議長（中田博文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長（永田幸男）

ただいまの通年除雪についての御質問にお答えいたします。
通年除雪については、農道の場合は一般市道等と違いましてかなりの危険も伴い、また、業者もなかなか手をくれないなどの実態もございまして検討しましたが、今のところ通年除雪す
る考えはございません。ただ、大幅なまた昨年のような豪雪になった等は、考慮しまして早めに対策を講じたいとは考えております。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
- 104 -

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第１９

議案第１０９号

平成２４年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計

補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２０

議案第１１０号

予算（第２号）を議題といたします。
- 105 -

平成２４年度黒石市介護保険特別会計補正

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２１

議案第１１１号

平成２４年度黒石市簡易水道特別会計補正

予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）- 106 -

◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２２

議案第１１２号

平成２４年度黒石市温泉供給事業特別会計

補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

- 107 -

◎議長（中田博文）

日程第２３

議案第１１３号

平成２４年度黒石市国民健康保険黒石病院

事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２４

議案第１１４号

平成２４年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
- 108 -

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２５

議案第１１５号

平成２４年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。
- 109 -

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２６

議員提出議案第５号

水道水の異臭味に係る水道料金の減額

措置を求める決議の提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◎議長（中田博文）

６番佐々木隆議員。
登◎６番（佐々木隆）

壇

水道水の異臭味に係る水道料金の減額措置を求める決議。

本市が受水している、津軽広域水道企業団の水道水に含まれる臭気物質の検査値が９月上旬から上昇し始め、９月２３日には水質基準値を超える濃度が検出された。
津軽広域水道企業団では、臭気物質除去のため粉末活性炭の注入量をふやすなどの水処理対策を開始したものの、依然として臭気物質濃度が水質基準値を超える状態が続いたため、本市では１０月２日から黒石運動公園と御幸公園の２カ所で給水活動を開始したが、この異臭味により、多くの市民を初め、事業所、飲食店など多方面に約３週間にわたり多大なる御不便と御迷惑をかけることになった。
水道事業は、安心で安全なおいしい水を需要者に供給し、その対価として水道料金を徴収するものであり、今回の異臭味を帯びた水道水は健康に害はないとはいえ、とても通常の料金を納めるに値するものではない。
通常、成人男性では１日に補給すべき必要最低限の水分量は、飲料水１，２００ミリリット
ル、食物８００ミリリットルが医学的にも健康を保つために適量とされております。
そのようなことから、本市が供給している水道水は、飲料水１．２リットル当たり単価に直しますと約１円２８銭で、それをスーパーから購入すると１リットル当たり１００円弱で水道の約８０倍に当たり、それを３週間も続けると大変な高額になります。
構成１０市町村のうち４自治体では、既に水道料金の減額措置を行っており、市民も不公平感を強く持っております。当市においても、適切な対応をするべきと思う。
よって、黒石市議会は異臭味が発生した期間の水道料金の減額措置を講ずるよう強く求めるものである。皆さんの賛同をお願いし、以上決議とする。
降◎議長（中田博文）

壇お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 110 -

◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。９番大溝雅昭議員。
◎９番（大溝雅昭）

私は、水道水の異臭味に係る水道料金の減額措置を求める決議案に反対するものであります。
黒石市議会でも、水道企業団に出向きまして説明を受けました。今回の水道水異臭味発生の原因は、ことしの異常とも言える気象により、水源の浅瀬石川ダム湖が異臭気物質を生産する
藻類の活動が活発化する環境となり、臭気物質濃度が津軽広域水道企業団の現有施設の浄水能力をはるかに超えているため、適切な浄水処理を行うことができず、自然災害的で不可抗力であったとの説明を受けております。
その中で、市では黒石市管工事業協同組合の協力を得て、黒石運動公園と御幸公園の２カ所において速やかに給水活動を開始するとともに、ひとり暮らしの高齢者などの給水場所に行けない方には、他市町村に先駆け自宅まで飲料水を配達するサービスを実施するなど市民生活に支障が生じないよう必要な対策を行い、最善を尽くしております。
また、近年の人口減少などに伴い給水収益の増加が見込まれないなど、水道事業を取り巻く環境が変化している中で、市では災害時にも安定的な給水を行うため、配水管の耐震化事業を実施しております。今後も市民生活に不可欠な水を安定的に供給するためには、老朽化した水道施設を計画的に更新していく必要があります。
つまりは、今回の責任はメーカー責任つまり水道企業団にあり、メーカーが過失を認めてない以上メーカーに責任を追及するということが必要だと考えます。また、一時的に水道料金を値下げしたとしても、これから来年に向けて水道企業団では１０億とも２０億とも言える設備の増強が見込まれ、その分の負担もふえてくる可能性があり、そうすると二重に黒石市の財政もしくは水道事業の財政を悪化させ、ひいては水道料金の値上げに係ることになってしまう可能性もあるかと思います。
このことから、一時的な水道料金の減額を行うことよりも、ここからですけども、津軽広域
水道企業団との受水契約を見直し、高額となっている本市の水道料金を根本的に解決することが重要であると考えるため、水道水の異臭味に係る水道料金の減額措置を求める決議案に反対するものであります。
◎議長（中田博文）◎１１番（工藤和子）

１１番工藤和子議員。
私は、水道水の異臭味に係る水道料金の減額措置を求める決議に賛成す- 111 -

るものであります。
一般質問でも私が言いましたとおり、あくまでもこの３万６，０００人市民の代表としての
私は物を申しております。というのは、企業団はその次の段階でありまして、まず市民は市から水道水を買ってるわけです。当然、安心安全な水ということで我々は買い求めているわけです。
今回のこの異臭味問題これによってですね、やはり市民は非常に不便を感じました。台所を預かる主婦とすれば１円でも安いところ、スーパーに行っても賞味期限が切れたり、廃棄されるもの、既に廃棄される物であります。ましてや口に入れる水です。どう思いますか。やはり、この問題は一般家庭もさることながら、この中でも飲料水を多量に使ってる御商売をしている方もいると思います。
ぜひともこの減額に対しては、私は市として何とか通すようよろしくお願いいたしますという理由で、まずは賛成いたします。
◎議長（中田博文）◎１５番（村上啓二）

１５番村上啓二議員。
私は、反対するものであります。

水道企業団の持っている体質。企業長として指揮権の欠落。自治体と利用者に対してのいわ
ゆる気配りの欠落、企業団として。こういうものが結果としてもたらしたためであります。
この異臭問題については、企業団としては不可抗力であり、供給水については減額は考えていないという内容の通達を各自治体に出すべきであったんですよ。そういうことが怠ったために、各自治体は混乱した。各自治体ばらばらに対応したがために、こういうような結果を招いたということでありまして、こういう本質的な問題を我々議会は行政もそうだが、市民に報告
して市民の理解を得るというのが妥当だと思う。よって反対するものです。
◎議長（中田博文）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

減額措置を求める決議に賛成するものであります。

１つは、やはり市民の声にですね真摯に答える市の姿勢というのが必要だというふうに思います。結局、市が給水体制をとったのもですね市民に迷惑をかけている、やっぱりそういう臭い水を飲ませたということを思ったから、ほかの自治体もやりましけれどもやったわけでしょ。
だからそういう意味では、やはり市民に迷惑をかけているということをですね、ほかの１０市
町村のうち４つはそういう気持ちに立ってやったわけですよ。ですから、そういう姿勢がまず必要ではないかというふうに思います。
それから、企業団のことも言ってるんですけれども、この決議は市に対して言っているわけ
で、企業団との対応はまた別な問題として対処する必要があるというふうに思います。それが２つ目ですね。
- 112 -

やっぱり３つ目は、被害を聞いてみればですねいろんな所でここにも書いてますけども、市民だけじゃなく営業の方も含めて、あるいは企業も含めて幅広くやっぱり迷惑をかけたということもありますので、１カ月分なわけですから半額にするか３分の１にするかそれは別にしても、やっぱりそういう姿勢を示すべきだというふうに思います。以上の点で賛成するものです。
◎議長（中田博文）◎１４番（北山一衛）

１４番北山一衛議員。
私は、この議員提出議案第５号に反対するものであります。

そもそものこの異臭味問題は、水道企業団の水の処理に問題があるわけでありまして、この負担は市では負担するわけにはいかないと思います。あくまでも、水道企業団に対して負担を求めていくべきであると思います。
というのは、やはりこの市自体の水道事業会計から、このお金を出せばその分苦しくなるわ
けでございます。水道事業会計がですね。しまいに、その後にその負担をまた市が求められると、会計が求められると、市民が負担をしないといけないということでありますから、どっち
みち同じなことであります。
ですから、私はこの問題に反対して、そして水道企業団に対しましてやはりある程度これから市の方といたしまして求めていかないといけないと思うわけであります。以上から反対するものであります。
◎議長（中田博文）◎１２番（山田鉱一）

１２番山田鉱一議員。
反対があるんですけれども、水道企業団も黒石の水道ももうけてるわけですよ。結局、それを売ってもうけてるから、その分のもうけた分のちょっとの部分値引きすればいいだけであって、実際的に９億も何ぼもお金があるわけですよ。だから、それの中の一部をね、当然もうけて売っている分の中だから、当然その分は還元してもらわないと困るわけです。
そして、企業団も当然はそうなんですけども、やっぱり市民としては水道課に話して、やっぱり水道課は企業団に話すると。それが基本だと思うんですよ。だから、当然黒石市の水道課
では当然その分をまけて、それをまた企業団にまた水道課が話すればいいことであって、以上のことで私は賛成します。以上です。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立少数）◎議長（中田博文）

起立少数であります。

よって、本案は否決されました。
- 113 -

◎議長（中田博文）

日程第２７

議員提出議案第６号「津軽広域水道企業団との受水契約の見直しを求める決議」の提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。１４番北山一衛議員。
登◎１４番（北山一衛）

議員提出議案第６号

壇「津軽広域水道企業団との受水契約の見直しを求める決議」。
津軽広域水道企業団からの受水費は、各市町村の将来の水需要である責任水量に基づく基本
料金と使用水量に応じた基本料金で構成されております。その責任水量は、当初に算定した昭
和６３年度から一度も見直しを行っておりません。このため、近年の人口減少に伴い各市町村
とも実際の受水量と責任水量との乖離が生じているのが現実であります。市町村ごとに人口減少率など異なるため、結果として受水単価も異なり、特に、本市は他市町村に比べると受水単価が高いため、それが本市の水道料金が高額となっている大きな要因の１つであります。
一時的な水道水異臭味に係る水道料金の減額を行うことよりも、高額となっている本市の水
道料金を根本的に解決するために、各市町村の今後の水需要を見直し、実際の受水量と責任水量との乖離を是正して適正な受水費となるよう、津軽広域水道企業団との受水契約の見直しを強く求めるものであります。以上、決議する。平成２４年１２月１１日。提出者
議員

黒石市議会

北山一衛外９名。皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。
降◎議長（中田博文）

壇お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

この決議には、基本的に考え方としては賛成です。

平成９年の水道料金の値上げのときの反対討論でも、私は責任水量は飲んでもいない水までも払わされるということで討論もしています。ただ、文面ではちょっとこう気になる。例えば、一時的な水道水異臭味に係る水道料金と対比させたりしているのをちょっと気になりますが、値下げせよということは賛成なんですけれども。
ちょっとお聞きしたいのは、本市は他市町村に比べると受水単価が高いとあります。これは１０市町村との関係でどのぐらいの位置でどのようになっているのか、ちょっと勉強不足なの- 114 -

でお知らせ願いたいと思います。
◎議長（中田博文）

１４番北山一衛議員。

◎１４番（北山一衛）

この単価につきましては、先般私が一般質問で述べておりますけども、

細かい数字はわかりません。全体的で高いということで考えて、私はこのような文面にいたしました。
そして、乖離の面にいたしましても、平成２３年使用料がですね基本水量のおよそ６４．５％しか使われてないと。というのは、残り３５．５％がその無駄があるということになっております。以上です。
◎議長（中田博文）

１２番山田鉱一議員。

◎１２番（山田鉱一）

私も基本的には賛成なわけですけども、ただ企業団でもし見直して下げたと、それでも水道課がその値段をまた下げるかというとそれはそうとは限りません。
結局は、もうけてもまだ値下げしていないと。結局その辺の、私は賛成なんだけども、結局
やっぱりそういう部分であれば水道課もね、値下げをするような気があるのかというのがちょっと聞きたい部分です。お願いします。
◎議長（中田博文）

１４番北山一衛議員。

◎１４番（北山一衛）

この問題はですね、あくまでも企業団に対する私どもの決議文であって要望であります。というのは、水道企業団自体が関係市町村で構成されてその議会での議論になるわけでございまして、私どもといたしましては、この文面を通して市長さんにぜひとも議会で頑張ってもらいたいという思いでの決議でございます。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

この１年、議員並びに理事者各位には、議会運営に多大な御協力を賜りましたことに、心から感謝申し上げます。
- 115 -

新しい年が皆様にとってすばらしい年となりますよう御祈念いたします。
これにて平成２４年第４回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午前１１時２５分

閉地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２４年１２月１１日

黒石市議会議長

中

田

博

文

黒石市議会議員

工

藤

和

行

黒石市議会議員

工

藤

和

子

- 116 -

会