特集 奄美・小笠原法改正

島々の連携による世界ブランドの構築を①地域振興の展望

原口泉

昭和 年鹿児島県生まれ。東京大学大学院博士課程単位取得退学。日本近世史、特に薩摩藩を研究。鹿児島大学法文学部教授などを歴任、現在は志學館大学教授、鹿児島県立図書館長、奄美群島振興開発審議会長、奄美観光大使を務める。

奄美群島成長戦略推進懇話会座長

す︒今回︑これらが一体となって︑はじめて自律的に将来

奄美振興の六〇年を振り返ると︑公共投資として二兆円も使われます︒沖縄も奄美も︑同じような亜熱帯性の農産交付金として拠出し︑農林水産物輸送コストの低減などに

沖縄には︑平成三四年度まで毎年約三〇〇〇億円を国が像││﹁奄美群島成長戦略ビジョン﹂を策定したわけです︒

以上が投入されてきました︒港湾や道路︑トンネルなどはに や必要最小限の社会資本です︒大型船が直接接岸できるようこ物を移出するとなると︑高いほうは売れるわけがない︒航ぜになり︑名瀬と古仁屋のような離れた地域同士が陸路で結路・航空路運賃の補助があってようやく対等になります︒

なばれました︒集中豪雨などの災害時に︑もしトンネルがな

今回創設された奄美群島振興交付金の二六年度予算は交付

問題は︑公共工事が島々の生業になってしまったことです︒振興策自体が悪いわけではなく︑自発的にチャレンジこれでは足りないというくらいにならないといけません︒

奄美には豊かな自然や歴史遺産︑さまざまな資源が手つが︑最後に残された条件不利性だけは何とかしなければと︑かずのまま残されています︒これらの活用はもちろんです

ちで一〇年後に奄美はこうなるべきという将来像を描き︑かり︑これから一致団結して走り出さなくてはなりません︒

すのが奄美の島々です︒いまはスタートラインについたば一つひとつは小さくても︑連帯したらものすごい力を出皆さん頑張られたのです︒の市町村をはじめ奄美群島広域事務組合︑大島郡町村会でリスクとチャンスとチャレンジ││その担い手は︑一二踏まれています︒

それを実現するためにこういう投資が必要といった順序が今回の法改正に向けては︑この反省の上に立ち︑自分たをして新たに産業を興す機運が失われてしまったわけです︒

税措置を含めて約二六億円︒この事業をどんどん活用して︑かったらライフラインの復旧に何ヶ月もかかったはずです︒

はじめて自ら描いた群島の将来像

2240苦難の歴史を乗り越えてきた島々
奄美の産品は︑平安時代から日本の貴族文化を形づくっ

ぼまいぬ たぶ母間一揆︑一八六四年の犬田布一揆︶が起こっています︒

かっ てゆ

明治維新後も圧政は続きます︒砂糖販売の自由化を求めて︑ 明 治 八 年 か ら い わ ゆ る﹁ 勝 手 世 騒 動 ﹂ が 起 こ り︑ 同中尊寺︒一二世紀︑東北の黄金と︑奄美のヤコウガイを大なり商品市場へ投げ出されたらどうなるか︒台風災害によ

しかし︑造船と貨幣流通を禁じられていた奄美が︑いき一二年にようやく自由売買が実現します︒

量に使った螺鈿細工であの金色堂ができました︒また︑島る砂糖の減収も重なり︑本土商人などの餌食になりました︒てきました︒たとえば︑世界文化遺産に登録された平泉の津荘の年貢だったビロウの葉は︑都の牛車の屋根葺き材で前貸し支配による借金地獄で︑江戸時代よりも苦しい状態

ら でんす︒真言宗や天台宗の密教の儀式にも不可欠でした︒平安になりました︒明治二〇年以降︑﹁三方法運動﹂︵不当な借財しまいます︒奄美の人たちはここから奮起し︑のちに判事がはじまり︑負債の不当性を法廷に訴えましたが︑負けて支払いの拒否︑栽培方法の工夫による生産量増加︑質素な生活で倹約︶ました︒一〇世紀には九州沿岸を襲撃しています︒また︑や弁護士︑学士を多く輩出したのだと思います︒教育につそのころの奄美は︑独自の操船技術や海軍力を持っていさんほうほう文化は奄美の物産がなければ︑成り立ちませんでした︒

一二世紀を頂点として︑陶器のように硬い焼き物﹁カムィいても︑自ら学校設立運動を行っています︒この一連の経緯は︑いわば奄美の﹁自由民権運動﹂です︒

いずみ物は出水市から与那国島まで分布しています︒土器を運ぶヤ キ ﹂ が 生 産 さ れ ま す︒ 窯 は 徳 之 島 ︵ 伊 仙 町 ︶に あ り︑ 遺には船団が要ります︒黒潮を舞台にした一大海洋民族とししかしその後︑一五世紀には琉球王国の大島征伐などが苦難の歴史を財産にしなければ︑というのが私の想いでし

戦後︑米軍統治からの祖国復帰運動もそうです︒こうしたをあげた激しい抵抗運動を起こさざるを得ませんでした︒

奄美は︑時代の変遷のなかで︑圧政や差別に対して群島あり︑一六〇九年以降は薩摩藩の支配下となります︒統治たし︑先人たちの精神遺産を受け継いで︑今回のビジョンて︑積極的な交易活動を展開していたわけです︒

にあたって薩摩藩は﹁大型船をつくるな﹂︑のちには﹁貨が策定されたのだと思います︒

やんちゅ幣を使うな﹂と命じ︑年貢を米から黒糖に換え︑砂糖専売

ハワイやベトナムに学びたい産業の振興

制 を 強 化 し て 島 々 を 搾 取 し て い き ま し た︒ 家 人 ︵富農に身売 り し た 一 種 の 奴 隷 身 分 ︶が 増 え て 貧 富 の 格 差 が 広 が り︑ 徳之島では苛酷な暴政に対する農民の抵抗運動 ︵一八一六年のしま 237 2014.441

特集 奄美・小笠原法改正

奄美を︑世界の他の地域と比べてみると︑新たな位置づけと価値観︑可能性までが見えてきます︒①地域振興の展望たにもかかわらず︑ここまで成長してきたわけです︒

奄美では︑ベトナムのように大規模営農による生産量の拡大は図れませんが︑小規模で付加価値の高い作物を組みいま︑沖永良部島や徳之島では︑良質のコーヒーをつくっ合わせることはできます︒たとえば︑バレイショと畜産︑ています︒品質ではブラジル産に負けません︒奄美は小規

まず︑ハワイです︒一九五九年に合衆国五〇番目の州に模栽培で手摘みですが︑ブラジルは大規模で機械化されてな り︑ 翌 年 大 統 領 に な っ た ケ ネ デ ィ は ハ ワ イ を 太 平 洋 の的とした連邦の研究・教育機関︶を設立しました︒じつは︑沖ストセンター ︵アジア・太平洋諸国との相互理解と連携強化を目いるので悪い実も入ってしまうことがあります︒だから苦アサイーでも構いません︒

縄と奄美の基本資料もこの大学にあります︒太平洋地域をみでごまかしています︒ブラジルでも本当に美味しいコー

キーステーションにしようと︑ハワイ大学にイーストウエ研究するにはハワイへ行かなければならない︒こうした状

ヒーは甘いのです︒

ハ ワ イ の コ ナ コ ー ヒ ー は 非 常 に 高 価 で す︒ 手 摘 み だ と況を戦略的につくり出し︑世界の研究者や観光客のあこがそれまでは︑コーヒーやサトウキビのプランテーションもっと高くなりますが︑もともとハワイにコーヒーなどあれの地へと発展させていったのです︒が営まれていたくらいでした︒その意味で私は︑奄美はハ大きく変えました︒つまり︑従来の産業構造に依っているりませんでした︒明治期から日系移民が粘り強く栽培を続ばかりではダメだということです︒ベトナムに赴任されたけてきたのです︒ベトナムも︑国家政策で産業の方向性を続いてベトナムです︒第二次大戦後︑フランスからの独安栖宏隆氏 ︵国交省の前特別地域振興官︶が指摘していたのもワイのようだと考えていますし︑どちらが自然遺産として立をめぐるインドシナ戦争︑米国との戦争を経て社会主義多様な価値があるかといえば︑奄美だと思います︒

共和国が発足 ︵一九七六年︶しましたが︑中越紛争やカンボこの点です︒

歴史を繙けば︑モノカルチャーのプランテーション農業奄美が目指すべき「アグロフォレストリー」

やすずみ

ジアの侵攻などが続きました︒その後︑政府はいわば計画経済から市場経済への転換を図るため﹁ドイモイ ︵刷新︶ン︑コショウやコーヒー︑カシューナッツなどの世界一ので奴隷労働を課され︑奄美と同じようにひどい植民地支配政策﹂を導入︑いまやサトウキビ生産量は年間一五〇万ト輸出国です︒長年の戦争で疲弊し︑歴史的にひどい目に遭っ42

た︒アメリカ南部諸州の綿花やタバコのプランテーションのプランテーションで︑黒人奴隷貿易を永く続けていまし

れを支えたのは金とダイヤモンドの採掘︑コーヒーと砂糖

ブラジルは︑日本でいう幕末の頃に工業化しました︒そゼルスとシドニー間を結ぶ大型客船などが寄航する世界的ロ メ ー ト ル︑ 約 一 二 万 人 ︶と ほ ぼ 同 規 模 で︑ い ま で は ロ サ ン

一三万一三〇九人︑一九八八年︶は︑奄美群島 ︵一二三八平方キ島 々 で す︒ タ ヒ チ 島 ︵ 面 積 一 〇 四 二 平 方 キ ロ メ ー ト ル︑ 人 口スの植民地となり︑プランテーション農業が営まれていた

南太平洋ポリネシアのタヒチも︑ベトナムと同様フランも︑ 黒 人 奴 隷 に 負 っ て い ま し た︒ 奄 美 の 家 人 解 放 はな観光地になっています︒を経験してきた地域があります︒

一八七二年︑南北戦争の終結 ︵一八六五年︶とブラジルの奴ズ船が寄航する予定です︒その人たちにその場で美味しいの豪華客船﹁サン・プリンセス号﹂をはじめ︑多くのクルー

奄美でも大型船の着く岸壁整備が進み︑今年は米国本社

ブ ラ ジ ル に は︑ 鹿 児 島 か ら ト メ ア ス ︵ ア マ ゾ ン 川 河 口 の 南

奄美もアメリカやブラジルと共通に語ることができます︒

コーヒーなどを召し上がってもらって︑味を覚えてもらえ隷制廃止 ︵一八八八年︶との間です︒奴隷制という視点では︑にある町︒同国北部の日本人入植地としてもっとも歴史が古い︶にばいいと思います︒

バリ島にも劣らない豊かな文化遺産

入植し︑﹁アグロフォレストリー﹂︵同じ土地で果樹や農作物を栽培︑樹間で家畜を飼育するなど︑自然保護型の農林牧畜業︶で成

インドネシアのバリ島には︑非常に濃いヒンドゥー文化功している人がいます︒農地を拓かなくても︑そのままの森林を使い︑あらゆる作物を育てます︒単一作物の栽培や伝統芸能と舞踊︑音楽︑島唄︑民芸品︑海岸保養地││が残っています︒一九二〇年代︑宗主国だったオランダがバリ島の説明と思われるかもしれませんが︑奄美も同じでその点に着目し︑観光開発が始まります︒

こ れ か ら 奄 美 が 目 指 す べ き 農 業 の 一 つ は︑ こ の ア グ ロ

す︒アート︑ミュージック︑スポーツ︑修学旅行︑グリーな経営が可能といいます︒
フォレストリーではないでしょうか︒マンゴーの﹁太陽王ンツーリズム︑エコツーリズム︑戦争・平和学習││なん

牧場経営などと比べて反収も高く︑周年的な収益と持続的栽培などを組み合わせればいいと思います︒

をいっています︒

でもできます︒奄美はまったく劣っていません︒むしろ上︵ティダオウ︶﹂ や し ゃ ぶ し ゃ ぶ 用 の 生 キ ク ラ ゲ︑ コ ー ヒ ー

産品は︑必ずしも大消費地ばかりへ送る必要はありません︒理由は︑各地から大型客船が訪れて来るからです︒

しま 237 2014.443

たとえば︑徳之島の闘牛は︑人間同士の対立を文化にまい景勝地︑温泉保養地という点です︒日本人の観光客だけが追加指定されました︒これらに共通しているのは︑美し雲仙︑瀬戸内海が指定され︑すぐに阿寒や阿蘇︑日光など①地域振興の展望で高めていった証拠です︒島唄も︑優しさと悲しさと激しではなく︑外国人を視野に入れた国際観光︑つまり外貨を特集 奄美・小笠原法改正

国内では奄美だけに製造が許されている黒糖焼酎は︑世さを合わせ持っています︒それだけに魅力は尽きません︒

名という男がいます︒その功績から︑沖永良部島には正名

明治期︑農商務省の次官などを務めた薩摩出身の前田正まさ試飲会も大好評でした︒日本に清酒や泡盛など多様な酒が稼ぎ︑国威を発揚させるという思惑があったわけです︒

あるのは︑カビや麹など世界の真菌の一三パーセントが棲という集落名がつけられたほどです︒彼は若いころ︑フラ界の蒸留酒の中でも独特の存在感があります︒ドイツでの

息 す る 列 島 だ か ら で す︒ 世 界 で も っ と も 生 物 種 が 多 い ︵ 約ンスとスイスに八年間留学しています︒普仏戦争に敗れ︑保護という西洋の人間中心的な自然観ではなく︑あらゆるちもいます︒水木しげるの世界が現実にあるのです︒自然ていました︒そのため︑政府の財政家で工業政策一辺倒の工芸なども並行して発展させなければ︑という考えをもっければいけない︒漆器業や絹織物業などの地場産業︑伝統

彼は︑日本人が真に富裕化するためには農工並進で行かなていくフランスの姿を見て︑農政思想を身につけました︒

な九万種︶の も 日 本 列 島 で す︒ 台 風 が 黒 潮 と ぶ つ か り︑ 環 境

混乱の中で共和制が始まり︑農業を基盤にしながら復興しところに神々が宿り︑自然に生かされているというアニミ

また︑身の回りにケンムンや︑やちゃ坊といった精霊たを豊かにしてきたためという説があります︒

ズムの思想です︒現代の人間が失ってしまった世界観です︒
ハワイだってカメハメハ王国の伝統文化があったからこそ釧路で製紙会社を営みます︒ところが晩年になって︑森はのちに前田は︑阿寒湖周辺の国有林の払い下げを受け︑松方正義と対立し︑ついには政界を追放されてしまいます︒

世界有数の観光地になったわけで︑ベトナムもおそらくそ伐るものではなくて見るものだという考えに変わりました︒

バリ島には古代ヒンドゥーの文化が色濃く残っています︒

うだと思います︒独特の精神性を含めた貴重な文化資産の鹿児島の貧乏武士がヨーロッパの美しさに感動を受け︑自持されています︒とに前田一歩園財団が誕生し︑いまでも阿寒国立公園は維然の景観的価値をはじめて提唱したのです︒彼の財産をも活用が︑これからの観光を考える際には必要でしょう︒「自然は見るもの、学ぶもの」という思想
日本最初の国立公園指定は︑昭和九年です︒まず霧島や44

私も︑奄美の自然は見るもの︑学ぶものであり︑これか分断ではなく﹁連帯﹂を意識する必要があります︒

ハブ空港にして香港や上海︑東南アジアへ輸出されていま沖縄との連携が重要です︒いま︑全国の物産は︑那覇を

自然の豊かさや生物多様性は︑歴史に裏打ちされた文化す︒この地理的条件をもっとも上手く使えるのは奄美だとらの地域の社会的資本は自然生態系だと思っています︒

思います︒ビジョン策定に際し︑琉球大学の大城肇学長がほんちゃ財ととらえることができます︒名瀬と龍郷を結ぶ本茶峠な座長代理としてこの点を強調されました︒

たつごう

どは︑トンネルを通すことによって旧道が自然観察道になめぐって住民同士が対立した厳しい闘争でした︒

ごろ︑沖永良部島でユリ根騒動がありました︒取引商社を得ない状況に追いやられてきました︒たとえば︑昭和初年す︒一方︑奄美の島々は︑これまでお互いが対立せざるをべてが潤っています︒バリ島も︑バリ州全体が潤っていま

ハワイは︑オアフ島だけではなくマウイ島やハワイ島すり︑結果的に生態系への影響を最小限に抑えることができています︒固有種のアマミノクロウサギも︑適度に人間の手が加わって殖えてきたわけです︒

分断から脱し、広域連携と情報発信を
奄美は︑永くヤマトと沖縄の谷間にあり︑島々が分断されていました︒見えないだけに厄介な問題ですし︑チャレが︑そこで本当の困難にぶつかります︒発展を阻害してきこれから実施計画づくりとその実行段階に入るわけです

しかし︑やっとその鎖を断ち切って一つになり︑各島でた要因を取り除いていかねばなりません︒安栖氏が言うよンジとイノベーションの足かせになっていました︒の討論によって積み上げたビジョンとして︑自ら一〇年後られています︒奄美の森は世界の恋人︑ヤマトの母なる地は︑沖縄とともに世界自然遺産登録を目指して準備が進め奄美は今年︑国立公園に指定される予定です︒その後にうに︑﹁変革とリスクを恐れずに挑戦﹂していくべきです︒

化が必要です︒南はカリマンタン島やジャワ島︑北はカム││︒さまざまなキャッチフレーズが思い浮かんできます︒

交通手段が拡充した現代においては︑文化や魅力の差別の姿を示すことができました︒

チャツカ半島に至る環太平洋という広域な範囲で︑それぞまさに︑世界ブランド構築に向けての絶好のチャンスです︒

これからは八つの有人島が連携しつつ︑それぞれ世界に情

かつて︑作家の島尾敏雄が日本列島を島々の連なり﹁ヤポネシア﹂と捉え︑トカラ列島も含めた文化圏﹁琉球弧﹂報を発信していってほしいと思います︒

れの地域が差別化を図る意識を持たなければいけません︒という概念を提起されました︒われわれはそれを踏まえ︑

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