1

2

人と人の絆を大切にし、地域特性を活かしたまちづくりに向けて
本市は、昭和１７年１０月に兵庫県下９番目の市として誕生し、工業・造船都市として発展してきました
が、造船構造不況の影響を受けた後、新規産業への転換・多角化を促進しながら、播磨科学公園都市の玄関口としてまちづくりを進めるとともに、平成２３年４月に「子育て応援都市」宣言を行い、子育て・教育支援、定住促進施策に積極的に取り組んできました。
一方、国においては、人口減少社会の到来、少子・高齢化が進む中にあって、地方創生の推進などが打ち出され、地方自治体にあっては、将来にわたり、持続可能な行政経営と魅力あふれる活力ある地域社会を築いていくことが求められています。
このため、第６次総合計画において、本市が目指すまちの姿を実現するための指針として、将来像を「いのち輝き絆ひろがる

あいのまち」と設定しました。これは、従来の事業の手続き、プロセス、事務処理の適正さなどに重点を置く「行政運営」に加えて、社会の変化に迅速に対応しつつ、地域の特性をまちづくりに濃く反映させ、市民の満足度が向上するよう成果に重点を置く「行政経営」の推進を図ると同時に、これまで築いてきた絆を更に大きく広げ、市民だけではなく、本市に関わりのある全ての人々が絆でつながる
ことで、これまでの取り組みを加速させ、引き続き本市の持っている資源をより豊かなものにし、未来世代に引き継ぐ持続可能な定住性の高いまちづくりを目指すものであります。
今後は、市民の皆様が安心して、希望を持って暮らしていける絆のあるまちを実現するため、市民の皆様と手を携え、対話しながらまちづくりを進めていきたいと考えておりますので、引き続きご支援、ご協力をお願い申し上げます。
最後になりましたが、本計画を策定するに当たりまして、熱心にご議論いた
だきました総合計画等審議会委員の皆様をはじめ、アンケート調査・市民ワー
クショップにご協力いただきました皆様、また、貴重なご意見、ご提言をいた
だきました市民や関係者の皆様に心から感謝申し上げます。

令和３年３月

3

4

目

次

第１部 総論………………………………………………………………………………………1
第１章 計画の趣旨………………………………………………………………………………2
第１節 計画策定の目的………………………………………………………………………2
第２節 計画の役割と構成……………………………………………………………………2
１ 計画の役割………………………………………………………………………………2
２ 計画の構成と期間………………………………………………………………………2
第３節 社会潮流………………………………………………………………………………4
１ 人口減少・少子高齢社会の進行………………………………………………………4
２ 地域経済・産業構造の変化……………………………………………………………4
３ 安全・安心意識の高まり………………………………………………………………4
４ 価値観やライフスタイルの多様化……………………………………………………5
５ 地域のつながりの再認識………………………………………………………………5
６ 地方分権の進展と広域連携の推進……………………………………………………5
第４節 相生市の現状…………………………………………………………………………6
１ 相生市の概要……………………………………………………………………………6
２ 現況………………………………………………………………………………………7
第２部 基本構想…………………………………………………………………………………13
第１章 まちづくりの方向性……………………………………………………………………14
第１節 将来像…………………………………………………………………………………14
１ 相生市の将来像…………………………………………………………………………14
２ 将来像実現のために……………………………………………………………………15
第２節 将来人口………………………………………………………………………………15
第３節 土地利用構想…………………………………………………………………………16
第２章 まちづくり目標…………………………………………………………………………18
第１節 未来を担う人と文化を育むまち……………………………………………………18
第２節 安心して暮らせる、強くしなやかなまち…………………………………………18
第３節 健やかな暮らしを守り支え合うまち………………………………………………18
第４節 心地よい生活環境が保たれたまち…………………………………………………18
第５節 暮らしを支える都市機能の整ったまち……………………………………………19
第６節 まちづくりを進める土台を強化する………………………………………………19
第３部 基本計画…………………………………………………………………………………21
第１章 未来を担う人と文化を育むまち………………………………………………………24
第１節 輝く子どもを育むまちづくり………………………………………………………24
基本施策１－１－１ 学びの環境の充実…………………………………………………24
基本施策１－１－２ 知・徳・体の調和のとれた人材の育成…………………………26
第２節 誰もが楽しく学べるまちづくり……………………………………………………28
基本施策１－２－１ 社会教育環境の充実………………………………………………28
第２章 安心して暮らせる、強くしなやかなまち……………………………………………30
第１節 安全で安心なまちづくり……………………………………………………………30
基本施策２－１－１ 安心して暮らせるまちづくりの推進……………………………30
基本施策２－１－２ 防災力の強化………………………………………………………32
5

第３章 健やかな暮らしを守り支え合うまち…………………………………………………34
第１節 互いに支え合う福祉のまちづくり…………………………………………………34
基本施策３－１－１ 地域福祉活動の充実………………………………………………34
第２節 障害のある人が安心して暮らせるまちづくり……………………………………36
基本施策３－２－１ 地域生活支援の充実………………………………………………36
第３節 子育てしやすいまちづくり…………………………………………………………38
基本施策３－３－１ 子育て環境の充実…………………………………………………38
基本施策３－３－２ 子どもの健やかな発育の支援……………………………………40
第４節 健康に暮らせるまちづくり…………………………………………………………42
基本施策３－４－１ 地域医療の充実……………………………………………………42
基本施策３－４－２ 健康づくりと予防対策の推進……………………………………44
第５節 高齢者がいきいきと暮らせるまちづくり…………………………………………46
基本施策３－５－１ 日常生活支援の充実………………………………………………46
基本施策３－５－２ 地域包括ケアの推進………………………………………………48
第４章 心地よい生活環境が保たれたまち……………………………………………………50
第１節 安定した市民生活が送れるまちづくり……………………………………………50
基本施策４－１－１ 安定した社会保障制度の推進……………………………………50
第２節 活気のあるまちづくり………………………………………………………………52
基本施策４－２－１ 安心して生活できる環境の整備…………………………………52
基本施策４－２－２ 市民の協働によるまちづくりの推進……………………………54
基本施策４－２－３ まちのにぎわいの創出……………………………………………56
基本施策４－２－４ 地域資源を活かした観光の振興…………………………………58
第３節 環境にやさしいまちづくり…………………………………………………………60
基本施策４－３－１ 豊かな自然環境の保全……………………………………………60
基本施策４－３－２ 環境衛生の保持……………………………………………………62
第５章 暮らしを支える都市機能の整ったまち………………………………………………64
第１節 快適に暮らせるまちづくり…………………………………………………………64
基本施策５－１－１ 快適な都市機能の維持……………………………………………64
基本施策５－１－２ 安心な住環境の保全………………………………………………66
基本施策５－１－３ 港湾と河川の保全…………………………………………………68
第２節 地域生産力の向上を目指すまちづくり……………………………………………70
基本施策５－２－１ 農林水産業の持続的発展…………………………………………70
第６章 まちづくりを進める土台を強化する…………………………………………………72
第１節 安定した持続可能な行政経営………………………………………………………72
基本施策６－１－１ 定住の促進と関係人口の拡大……………………………………72
基本施策６－１－２ 社会の変化に対応する組織と体制の充実………………………74
基本施策６－１－３ 安定した行政経営基盤の確立……………………………………76
第４部 第２次相生市地域創生総合戦略………………………………………………………79
第１章 戦略目標…………………………………………………………………………………81
第２章 戦略目標別施策…………………………………………………………………………82
戦略目標１ 子育て応援のまち相生 ～自然増対策～……………………………………82
施策１ パパママ支援………………………………………………………………………82
施策２ 子どもたちの成長応援……………………………………………………………83
施策３ 地域の子育て応援…………………………………………………………………83

6

戦略目標２ 住みたい、帰りたいまち相生 ～社会増対策～……………………………84
施策１ あいおい暮らしサポート…………………………………………………………84
施策２ 子どもたちの未来を創るあいおいの教育………………………………………85
施策３ あいおいプロモーション…………………………………………………………85
戦略目標３ 働く人の希望が叶うまち相生 ～産業活性化～……………………………86
施策１ 魅力ある産業づくり………………………………………………………………86
施策２ 農水産業の活性化…………………………………………………………………87
施策３ 地域資源を活用した観光振興……………………………………………………87
戦略目標４ 安全・安心で住み続けられるまち相生 ～元気づくり～…………………88
施策１ 安全・安心に暮らせるまちづくり………………………………………………88
施策２ 健康長寿なまちづくり……………………………………………………………89
施策３ 多様な主体による連携・協働のまちづくり……………………………………89
資料編………………………………………………………………………………………………91
１ 諮問書・答申書……………………………………………………………………………92（１）諮問書…………………………………………………………………………………92（２）答申書…………………………………………………………………………………92
２ 各種要綱……………………………………………………………………………………94（１）相生市総合計画策定要綱……………………………………………………………94（２）相生市総合計画策定会議設置要綱…………………………………………………95
３ 相生市総合計画等審議会委員名簿………………………………………………………97
４ 策定経過……………………………………………………………………………………98
５ 市民の意向…………………………………………………………………………………99（１）アンケート調査結果…………………………………………………………………99（２）ワークショップ実施結果……………………………………………………………105
６ その他………………………………………………………………………………………113（１）めざそう値の現状……………………………………………………………………113（２）地域創生総合戦略の目標値の説明…………………………………………………115（３）総合計画と SDGs の関係……………………………………………………………117（４）進行管理スケジュール………………………………………………………………118（５）用語集…………………………………………………………………………………119

7

0

総論

1

第１章 計画の趣旨
第１節 計画策定の目的
本市では、平成２３年度からの１０年間を計画期間とする第５次相生市総合計画に基づき、まちづくりを進めてきました。また、人口減少、少子高齢化の急速な進行、地方分権の進展、長引く経済の低迷、格差社会の進行など、本市を取り巻く社会経済情勢はめまぐるしく変化しています。
こうした状況の中、複雑化・多様化する行政課題に対応していくためには、市が積極的な行財政改革を行うことはもとより、市民、事業者、各種団体などとの協働により、今後も長期的な視点でまちづくりを総合的・計画的に進めていく必要があります。
このことから、平成２３年には地方自治法が改正され、市町村の基本構想（総合計画）の策定義務がなくなったものの、引き続き、長期的な視点から本市の目指すべき将来像とまちづくりの方向性を明確にするため、相生市自治基本条例に基づく本市の最上位計画として『第６次相生市総合計画』を策定します。
また、本市の地域創生に向けて第５次総合計画の施策を横断的に示した「相生市もっと活力上昇計画」（以下「第１次総合戦略」という。
）の改訂に伴い、本市における地域創生の方向性をより明確にするため、第６次総合計画と一体的に第２次地域創生総合戦略を策定します。

第２節 計画の役割と構成
１ 計画の役割
総合計画は、市政運営の指針となるもので、まちづくりの基本的な方向と施策・事業を総合的かつ計画的に推進するためのものであり、分野別計画がより効果的に機能するよう連動性を高めるとともに、地方分権時代にふさわしい自治体経営を進めるためのものです。
さらに、市民、事業者、各種団体などに本市が進むべき方向を示し、共有することでその諸活動を導くとともに、協働でまちづくりを進めるための指針となるべきものです。
また、地域創生総合戦略は「まち・ひと・しごと創生法」第１０条に基づきを策定を行い、本市における人口減少などの喫緊の課題に対応する戦略であり、地域創生の実現を推進するものです。

２ 計画の構成と期間
総合計画は、基本構想、基本計画、地域創生総合戦略及び実施計画により構成します。

（１）基本構想
基本構想は、市のあらゆる分野別計画の最上位に位置づけるもので、本市のまちづくりの基本目標を定め、目標を達成する基本的な考え方を施策の大綱として示すものです。
計画期間は、長期的な展望を踏まえ、令和３年度から令和１２年度までの１０年間とします。
2

（２）基本計画
総論

基本計画は、基本構想の実現を図るため必要となる基本的施策と目指す指標を体系ごとに示すものです。
計画期間は、急速に変化する社会経済情勢に柔軟に対応するため、前期を令和３年度から令和７年度までの５年間、後期を令和８年度から令和１２年度までの５年間とします。

（３）地域創生総合戦略（総合戦略）

断的に示したものです。また、実施した施策・事業の効果を、戦略目標に係る数値目標や重要業績評価
指標（ＫＰＩ）の達成度により、客観的に検証するものとします。

基本構想

地域創生総合戦略は、基本的施策と目指す指標を体系ごとに示した基本計画において、その体系を横

計画期間は、第２次を令和３年度から令和７年度までの５年間、第３次を令和８年度から令和１２年度までの５年間とします。

（４）実施計画

合わせ、具体的な事業の内容を明らかにするもので、予算編成及び事業実施の指針となるものです。

基本計画

実施計画は、基本計画において定めた目標を達成するための事業の優先度や財源との整合などを考え
計画期間は、３年間として別途策定し、ローリング方式により毎年度、見直しを行います。

■総合計画の構成

基本計画に

分

基づき計画

基本構想

野

まちづくりの目標

計

地域創生総合戦略

第２次相生市地域創生総合戦略

別基本計画
計画推進の方針、基本指標

基本計画を横断的に示したもの

画

具体的な

実施計画

事業に反映

施策を推進する具体的な事案※計画期間３年間でローリング方式により毎年度見直し■総合計画の期間
年度

令和３

４

５

６

７

８

９

１０

１１

１２

基本
構想
基本
計画
資料編

総合
戦略
実施
計画

3

第３節 社会潮流
１ 人口減少・少子高齢社会の進行
日本全体の総人口は、既に減少局面に突入し、加えて地方と東京圏の経済格差の拡大などが、若い世代の地方からの流出と東京圏への一極集中を招いています。また、出生数の減少と平均寿命の延伸により、年少人口が減少する一方で、老年人口が増加し、令和７年には、いわゆる「団塊の世代」が７５歳以上となることから、後期高齢者の急増が見込まれています。
人口減少及び人口構造の変化は、労働力不足による地域経済の減退、社会保障における市民負担の増
加など、まちづくりに大きな影響を与えることから、平成２６年１１月に「まち・ひと・しごと創生法」が制定され、地方の人口減少問題の解消及び活性化に向けた地方創生の動きが進んでいます。

２ 地域経済・産業構造の変化
経済のグローバル化の進展に伴い、全国的に製造業の生産拠点の海外移転が進む一方で、外資系企業の国内進出が顕著となっています。また、国際的な経済連携及び貿易の自由化が進む中で、第１次産業をはじめとする本市産業への影響及び状況の変化に適切に対応していくことが求められています。
さらに、政府による累次の経済政策、インバウンド観光などによる経済の活性化が期待される一方で、少子高齢化の進行などにより各分野にわたっての労働力不足が深刻化しています。

３ 安全・安心意識の高まり
平成２３年の東日本大震災及び紀伊半島大水害をはじめ、平成２７年の関東・東北豪雨、平成２８年の熊本地震、平成３０年の西日本豪雨など、自然災害が多発し大きな被害をもたらしています。国では、平成２５年に、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災に資する「国土強靭化基本法」が施行され、危機管理体制の構築や被害を最小限にするための地域の実情に即した防災・減災対策が必要となっています。
近い将来、南海トラフ地震の発生が予測される中、引き続き、市民の生命、身体及び財産を守る災害対策の推進とともに、市民の防災意識を高め、地域を挙げた防災対策の更なる推進が必要です。
また、新型コロナウイルス感染症などの新たな感染症に対して、適切かつ迅速に対応することが必要となっています。
さらに、悪質で多様化する犯罪など市民の日常生活の安全を脅かす事案が増大し、安心なまちづくりに対する意識がますます高まっています。

4

４ 価値観やライフスタイルの多様化
ルが多様化し、特に、個人の価値観においては、物質的な豊かさよりも、ゆとりや安らぎといった精神

総論

社会や経済の成熟、国際化の進展、情報通信技術の発達などに伴い、市民の価値観及びライフスタイ
的な豊かさを重視する傾向が強まっています。そのような中で、一人ひとりの価値観に応じた働き方、学び方、暮らし方など多様な選択が可能となる環境が求められており、心身の健康づくり及びワーク・
ライフ・バランスの推進をはじめ、豊かな人間性を育む教育・文化の振興などに取り組む必要があります。また、新型コロナウイルス感染症を契機として、密集・密接・密閉の回避やテレワークの推進など
新しい生活様式への転換が求められています。
利便性、作業効率の向上及び情報発信力の強化につながり、その役割は大きくなっています。一方で、プライバシーの保護及び情報セキュリティの確保といった新たな課題への対策が重要となっています。

基本構想

さらに、携帯端末、インターネットの普及などをはじめとする情報通信技術の発達は、人々の生活の

５ 地域のつながりの再認識
人口減少、少子高齢化、ライフスタイルの多様化などを背景として、地域のつながりが希薄化しておけ合いや支え合いの大切さが再認識されています。
複雑化・多様化する地域課題に対応するためには、行政と地域の担い手である市民、事業者、各種団

基本計画

り、コミュニティ機能の低下が懸念されています。一方で、東日本大震災をきっかけに、人と人との助体などが、適切な役割分担と協調関係のもとで、パートナーとして関係を築き、それぞれの役割を担っていくことが重要です。

平成１２年の地方分権一括法の施行以降、政府による義務付け・枠付けの見直し、条例制定権の拡大、権限移譲などが進み、地方自治体は自らの責任と判断の下、地域の実情やニーズを踏まえた主体性のあるまちづくりを進めることが求められています。
しかし、地方を取り巻く情勢は、人口減少、少子高齢化、国の制度改正などの影響により、市税収入は減少傾向にある一方で、社会保障関係経費が増加傾向にあり、今後も同様に厳しい財政状況が続くと予測される中で、行政能力の向上、効果的・効率的な行政運営の推進、持続可能な安定した財政基盤の第２次相生市地域創生総合戦略

６ 地方分権の進展と広域連携の推進確立など、より一層の行財政改革と広域連携に取り組む必要があります。
時代の変化に柔軟に対応したまちづくりを進めるためには、「選択と集中」による効果的、かつ、広域連携による効率的な行政運営を行うとともに、高度情報技術の活用など、利便性の高い新たなサービスの展開を図る必要があります。
資料編

5

第４節 相生市の現状
１ 相生市の概要（１）位置と面積
本市は、兵庫県の南西部（東経１３４度２８分、北緯３４度４８分）に位置し、南は播磨灘に面し、北はたつの市・上郡町、東はたつの市、西は赤穂市・上郡町にそれぞれ境を接しており、市域の東西は約８ｋｍ、南北は約２０ｋｍと南北方向に細長い形で、総面積９０.４０k ㎡のまちです。

（２）地形
本市は、市域のほとんどが西播丘陵を中心とする２００～５００ｍの山並みに囲まれ、湾岸部にまで山が迫っているため、宅地などは約１５％で平坦な土地が乏しくなっています。市の中央部には、わず
かに平野部が東西に伸び、そこから数ｋｍ離れたかたちで北と南にそれぞれ伸びる平坦な土地があり、北部の集落及び南部の市街地を形成しています。
南端は、瀬戸内海国立公園、北部丘陵地帯の一部は、西播丘陵県立自然公園にそれぞれ指定され、海と山の自然あふれる豊かな環境を有しています。

（３）歴史
中世には、現在の市域の大部分は｢矢野荘｣となり、皇室領荘園、後に京都の東寺（教王護国寺）領荘園として治められました。江戸時代中期には、旧市域が赤穂藩領となるなど、６つの藩領となりました。
明治２２年の市町村制の施行によって近世の行政村を併合しながら相生村、那波村、若狭野村などが誕生し、相生村、那波村はそれぞれ町制を敷いた後、昭和１４年に合併し相生町となり、戦時中に造船業が規模を拡大したことにより、人口が急増し、昭和１７年に相生市が誕生しました。
終戦後、一時人口は減少しましたが、造船業を中心として経済活動も活発となり、人口の増加に伴い住宅地化が進むとともに、昭和２６年には揖保郡揖保川町の大字那波野を合併し、さらに昭和２９年には赤穂郡若狭野村と矢野村を合併し、現在の市域となりました。
工業・造船都市として発展してきた本市は、造船業をめぐる構造不況の影響を受け、産業活動の停滞、人口の急減などを経験し、市民生活にも大きな影響が出たため、産業面では脱造船を目指し新規産業への転換・多角化を進めてきました。
その後、喫緊の課題である人口減少及び少子化の進行を抑制するため、平成２３年４月には、「子育て応援都市」宣言を行い、「あいおいが暮らしやすい１１の鍵」をはじめ、子育て・教育支援に積極的に取り組んでいます。

6

２ 現況
総論

（１）人口と世帯
ア 推移
日本の総人口が減少局面にある中、本市においても人口は昭和５０年頃から減少を続けています。
また、年少人口、生産年齢人口の減少と高齢者人口の増加に伴う少子高齢化も進行し、平成２７年の年齢構成人口で、０～１４歳の年少人口が１１.２％、１５～６４歳の生産年齢人口が５４．３％、６５歳以上の老年人口が３４．５％となっており、平成１７年と比べ年少人口が１．１ポイント減少してい世帯数については、増加傾向にあるものの、１世帯当たりの人員は減少傾向にあり、核家族世帯、一人暮らしの高齢者世帯の増加がうかがえます。

基本構想

る反面、老年人口が９．１ポイント増加しています。

【年齢３区分別人口の推移】（人）
50,00040,00035,905
1,790

38,921
2,335

40,65742,00841,498

2,726

3,399

4,221

39,8684,957

36,871

36,103

5,749

6,581

30,00021,14023,16420,00026,731

28,14528,01927,162

34,3207,430

32,475
8,238

24,206

22,374

9,855

9,786

10,59010,387

20,254

18,375

16,377

3,983

3,620

3,365

10,00011,341

9,163

30,12926,034
24,59912,97531,158

基本計画

36,521
2,016

10,115

8,877

6,523

5,316

0

4,516

昭和30年 昭和35年 昭和40年 昭和45年 昭和50年 昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年（1955） （1960） （1965） （1970） （1975） （1980） （1985） （1990） （1995） （2000） （2005） （2010） （2015）15～64歳

65歳以上

資料：国勢調査【年齢３区分別人口割合の推移】
（％）
100
18.2

21.6

25.4

29.4

34.5

62.3

59.0

54.3

80

第２次相生市地域創生総合戦略

０～14歳

60
67.1
40

65.2

20
13.2

12.3

11.6

11.2

平成7年
（1995）

平成12年（2000）

平成17年（2005）

平成22年（2010）

平成27年（2015）

０～14歳

15～64歳

資料編

14.7
0

65歳以上

資料：国勢調査7【世帯数の推移】
（世帯）

（人）

16,000

4.00
3.01

12,000

2.87

2.74

2.57

2.48

8,000

3.00

2.00
11,967

11,945

11,817

12,122

12,131

4,000

1.00

0

0.00
平成7年
（1995）

平成12年（2000）

平成17年（2005）

世帯数

平成22年（2010）

平成27年（2015）

１世帯当たりの人員

資料：国勢調査

イ 相生市人口ビジョン（将来推計人口）
国立社会保障・人口問題研究所が実施した平成２７年国勢調査の結果を基にした、本市の推計人口は、
令和２７年には人口が２１，８４８人と、平成２７年の約７割となることが予測されています。
しかしながら、この予測は、平成２２年国勢調査の結果を基にした、推計人口に比べ、僅かながら上振れをしています。これは、平成２３年度から取り組んでいる子育て・教育支援及び定住促進施策の成果の一つであると考えられます。
今後も引き続き、人口減少の抑制とまちの活力上昇に向けて、子育て世代をはじめとする若い世代の定住の場として、子育て・教育支援及び定住促進施策をはじめ、まちづくりや経済基盤の強化に向けた取り組みを推進していくことが必要です。
本市の独自推計では、子育て世代の出産・子育て支援、若者・壮年層の市内雇用の拡充などの地域創生総合戦略の展開などにより、相生市人口ビジョンにおける令和４２年の目標人口を約２２,０００人としています。
【国立社会保障・人口問題研究所準拠による人口推計（平成２７年国勢調査）】（人）
35,00031,15830,12930,00025,0009,163

10,38728,952

27,626

10,64926,188

10,205

9,708

20,00024,704
9,226

23,2309,053

21,848
8,625

15,00018,375
10,00016,377

15,003

14,324

13,60912,801

11,625

10,807

5,000
0

3,620

3,365

3,300

3,097

2,871

2,677

2,552

2,416

平成22年
（2010）

平成27年（2015）

令和2年（2020）

令和7年（2025）

令和12年（2030）

令和17年（2035）

令和22年（2040）

令和27年（2045）

０～14歳

15～64歳8

65歳以上

【独自推計による推計人口（相生市人口ビジョン）】
30,12930,00025,00010,38729,048

10,643

総論（人）
35,00027,832

26,632

10,19925,442

9,695

20,00024,3709,148

23,512

22,79622,145

21,544

8,873

8,476

8,109

7,682

7,171

15,00010,00016,377

15,10814,51813,896

13,297

12,335

11,812

11,404

11,250

11,205

3,365

3,297

3,115

3,041

2,997

3,162

3,224

3,283

3,213

3,168

平成27年
（2015）

令和2年（2020）

令和7年（2025）

令和12年（2030）

令和17年（2035）

令和22年（2040）

令和27年（2045）

令和32年（2050）

令和37年（2055）

令和42年（2060）

5,000

０～14歳

15～64歳

基本構想

0

65歳以上

※ 独自推計の算定方法
項目

考え方

自然動態

令和１２～２１年／１．８、令和２２年／２．０７と、段階的に上昇させ、令基本計画●合計特殊出生率を平成２７～令和元年／１．４８、令和２～１１年／１．６、
和２２年以降は一定で設定。
（参考：国 令和２年／１．６、令和１２年/１．８、令和２２年／２．０７）●２０～５０代の若者・子育て世代・壮年層を中心に平成２７年以降、段階的に転入超過で設定。
●２０～５０代以外については、国立社会保障・人口問題研究所の設定した社会移動率に対し、平成２７年で０．５倍、その後段階的に縮小し、令和２２年以降は移動率を均衡させ、その後は一定で設定。
●上記の考え方により転入促進・転出抑制を図り、令和２～６年に社会増減年間
０人、令和７～１６年で社会増年間約３０～５０人、令和１７年以降で社会増
年間約１１０～１３０人で設定。

第２次相生市地域創生総合戦略

社会動態

資料編

9

【推計人口の推移】（人）
34,00032,00030,00028,00026,00024,00022,00020,00018,000平成22年（2010）

平成27年（2015）

令和2年（2020）

令和7年（2025）

令和12年（2030）

令和17年（2035）

令和22年（2040）

令和27年（2045）

社人研推計（平成22年（2010）
国調ベース）

31,15829,662

28,126

26,40824,57722,72920,92019,245

社人研推計（平成27年（2015）
国調ベース）

31,15830,12928,952

27,62626,18824,70423,23021,848

相生市人口ビジョン（独自推計）

31,15830,12929,04827,832

26,63225,442

24,37023,512（２）経済
本市は、造船を中心とする工業都市として発展し、昭和６０年頃までは第２次産業就業者が５割近くを占めていました。近年は産業構造にも変化が見られ、平成２７年には第２次産業就業者が３２．７％、第３次産業就業者が６５．１％となっています。
若年層の進学、就職に伴う転出などによる生産年齢人口の減少とともに、市内の１５歳以上就業者数
は減少傾向にあり、市民ワークショップ及び高校生ワークショップでも、若者が働ける場の確保が求められています。
また、本市は歴史的資源や豊かな自然環境を有しており、こうした地域資源を有効に活用した観光振興も求められています。
このような社会経済情勢の中において、特産品、地場産業などを活用した地域の活性化及び若者、女性などをはじめとした雇用を確保するため、第１次・第２次産業の基盤の維持をはじめ、第３次産業など商工業を中心とした起業支援に取り組むとともに、連携中枢都市圏を活用した雇用の確保、農水産業の６次産業化など、まちの活力の維持・増進を図る必要があります。

10

（３）交通総論

本市は交通の利便性が高く、鉄路では、ＪＲ山陽本線、赤穂線及び山陽新幹線が走り、ＪＲ相生駅及び JR 西相生駅の２駅があり、新幹線利用で東京まで約３時間３０分、大阪まで約５０分、在来線利用
で神戸まで約１時間の距離です。
陸路では、高速自動車道路として、山陽自動車道が市域を東西に走り、龍野西ＩＣが近接しています。
さらに、播磨ＪＣＴ 及び播磨自動車道が整備されるなど、中国横断自動車道姫路鳥取線が全線の一体的な供用に向け整備中であり、整備完了すれば山陽自動車道・中国縦貫自動車道・中国横断自動車道が結ばれ、播磨科学公園都市を含めた広域アクセスが飛躍的に向上します。また、京阪神と九州を結ぶ国
波線は、広域道路網として重要な役割を果たすものと期待されます。

基本構想

土幹線道路の国道２号、国道２５０号、県道姫路上郡線、県道相生宍粟線及び現在整備中の県道竜泉那
海路では、平成１８年度に公共バースが整備され、平成１９年度には「道の駅・海の駅あいおい白龍城」が海の駅に登録されるとともに、相生湾が近畿初となる「みなとオアシス」に登録されるなどの整備がされています。
こうした交通の利便性は本市の最大の強みの一つであり、その強みを活用したまちづくりが求められ
ています。

基本計画

（４）財政
ア 歳入・歳出の推移
歳入の状況をみると、相生市文化会館の建設に多額の市債を借り入れた平成２７年度を除き、近年は、
１３０億円前後で推移しています。その内訳において、地方交付税、国庫支出金に依存している部分が多く、平成３０年度の自主財源比率は、歳入全体の約４５％となっています。
ます。
【収支の推移】単位：千円
平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

歳入総額

14,753,052

16,905,411

13,781,384

13,227,277

12,682,976

歳出総額

13,824,161

16,357,500

13,362,207

12,838,216

12,255,934

形式収支

928,891

547,911419,177

389,061

427,042

翌年度に繰越すべき財源

419,925

35,85829,204

16,171

62,514

実質収支508,966

512,053

389,973

372,890364,528

第２次相生市地域創生総合戦略

歳出の状況をみると、高齢化の進行などにより歳出総額に占める扶助費の割合は上昇傾向となってい資料：財政状況資料集
資料編

11

【歳入の状況】

単位：千円
平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度市税4,426,456

4,338,469

4,300,584

4,327,284

4,388,622

地方交付税

3,370,850

3,408,332

3,322,482

3,248,526

3,184,605

国庫支出金

1,678,363

2,093,994

1,581,892

1,458,547

1,400,389

その他

5,277,383

7,064,616

4,576,426

4,192,920

3,709,360

普通会計の歳入総額

14,753,052

16,905,411

13,781,384

13,227,277

12,682,976
資料：財政状況資料集【歳出の状況】

単位：千円
平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

5,993,521

5,905,528

5,923,506

5,910,891

5,850,429

人件費2,101,114

1,926,798

1,854,756

1,841,856

1,901,039

扶助費

2,329,150

2,400,385

2,492,270

2,561,226

2,435,917

公債費

1,563,257

1,578,345

1,576,480

1,507,809

1,513,473

投資的経費

1,796,852

4,333,524

1,261,840

1,318,930

702,063

その他

6,033,788

6,118,448

6,176,861

5,608,395

5,703,442

普通会計の歳出総額

13,824,161

16,357,500

13,362,207

12,838,216

12,255,934

義務的経費
うち

資料：財政状況資料集

イ 収支実績と見通し
本市では持続可能な財政運営を行うため、平成２８年度から「第３期相生市行財政健全化計画」に基
づき、地域創生による活性化と持続可能な財政運営の両立を図りながら、プライマリーバランス（基礎的財政収支）の黒字化と財政調整基金残高の確保を目標とし、取り組んで来ましたが、実質単年度収支
は、平成２６年度から毎年度、赤字となっており財政調整基金を取り崩す財政運営となっております。
また、本市における地方公共団体の財政力を示す財政力指数は、平成２７年度以降は他の類似団体と同程度となっておりますが、財政構造の弾力性を示す経常収支比率は、類似団体の平均値を大きく上回
り、今後も高い水準で推移していくと予想されるため、臨時的な財政需要に対応すべく、引き続き行財政健全化に継続して取り組む必要があります。
【財政指標】
平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度▲107,058▲218,808▲490,724▲225,457▲54,381

ー

0.56

0.55

0.55

0.56

0.57

類似団体

0.65

0.55

0.57

0.58

0.58

（％）

97.4

95.9

98.7

98.8

98.7

類似団体

90.5

88.3

90.9

91.8

91.7

実質単年度収支 （千円）

財政力指数

経常収支比率

資料：財政状況資料集

12

基本構想

13

第１章 まちづくりの方向性
第１節 将来像

1 相生市の将来像
本市において、これまでの１０年間「いのち輝き 絆でつなぐ あいのまち」を将来像として、市民一人ひとりが絆でつながり、相手を思いやる気持ちを持ちながら、本市の持っている資源及び特性をより活用し、未来の世代に引き継ぐ持続可能な定住性の高いまちづくりを進めてきました。
これからの１０年間のまちづくりでは、少子高齢化の進行、地域創生の進展などにより地域間競争の時代を迎え、これまでの、事業の手続き、プロセス、事務処理の適正さなどに重点を置く「行政運営」に加え、社会の変化に迅速に対応しつつ、地域の特性をまちづくりにより濃く反映させ、市民の満足度が向上するよう成果に重点を置く「行政経営」を推進します。
また、これまで築いてきた絆を更に大きく広げ、市民だけではなく、本市に関わりのある全ての人々が絆でつながることでこれまでの取り組みを加速させ、引き続き本市の持っている資源をより豊かなものにし、未来の世代に引き継ぐ持続可能な定住性の高いまちづくりを進めていきます。

14

２ 将来像実現のためにを支える自治会、ＮＰＯ、まちづくり団体など多様な主体が地域経営の担い手として、公共的な役割

総論

地域のニーズが多様化する社会においては、行政だけでなく意欲と能力を備えた市民、企業、地域を担っていくことが求められています。
行政は、専門的な役割、分野はもとより、参画と協働を基礎とした自治を推進するため、説明責任の徹底及び積極的な行政情報の公開と提供により透明性の向上を図るとともに、市民、企業、地域を支える自治会、ＮＰＯ、まちづくり団体など多様な主体の活動及び相互連携を支援します。
行政を含む多様な主体が、相互に連携・協力しながら、地域課題を解決していくとともに、市の将まちづくりを推進していく必要があります。

基本構想

来像の実現のため、また、市民一人ひとりの自己実現、地域の活性化などのため、参画と協働による第２節 将来人口
相生市人口ビジョンでは、子育て世代の出産・子育て支援、若者・壮年層の市内雇用を拡充するな
どの事業を推進することにより、令和１２年の推計人口は、２６，６３２人となると予測しています。
２７，０００人を確保することを目標とします。

基本計画

このため、本計画を推進することにより人口減少を緩やかにし、令和１２年度の目標年度において、第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

15

第３節 土地利用構想
本市は、ほとんどが山で囲まれ、平地からなる市街地である中央部地域、相生湾を取り囲む南部地域及び森林・農地が広がる北西部地域の三区分で構成されています。南部地域には大規模な工業用地、中央部地域には公共サービス施設、商業施設が集積され、北西部地域の河川沿いに農地が広がり、集落が点在しています。
そのため、土地の利用に当たっては、各地域の自然的、社会的及び経済的な特性を活かしながら、総合的かつ計画的な土地利用を図る必要があります。
そこで、市の将来像の実現を目指し、市域における秩序ある土地利用を推進するため、土地利用の現況、地域特性などを考慮し、長期的展望に立ち土地利用区分を設定します。

区域

内容
中央部既成市街地、土地区画整理事業施行済み地区などの行

都 市 形 成 区 域

政、商業・業務、観光・交流などの都市機能が充実し、道路など生活基盤は整備され、生活環境の利便性が高い地域を都市形成区域とする。

集 落 環 境 区 域

南部、北西部地域の農業生産基盤を活かしながら生活する農漁村地域を集落環境区域とする。
豊かな自然景観の保全に努めるとともに、災害の防止、水源か

自 然 環 境 保 全 区 域 ん養などの公益的機能の維持保全が必要な区域を自然環境保
全区域とする。
自然環境活用区域
工 業 振 興 区 域
保留・調整区域
特 定 空 間 区 域

公益的機能の維持保全に配慮しながら、キャンプ場、ゴルフ場などの自然を活用する区域を自然環境活用区域とする。
企業の立地促進を図る地域として、相生湾臨海部に位置する工業地域を工業振興区域とする。
土地利用転換が見込まれるが、現段階においては転換時期などが決定していない区域を保留・調整区域とする。
生活環境の維持のため、公共公益施設、商業・産業施設などの土地利用を検討する地域を特定空間区域とする。

軸内容
市内外の東西・南北を結ぶ国道・県道を交流連携軸と位置付

交

流

連

携

軸 け、市民の日常生活、様々な都市活動における円滑な移動を支える連携軸とする。

16

■土地利用構想図

総論

基本構想

基本計画

第２次相生市地域創生総合戦略

資料編

17

第２章 まちづくり目標
本市の将来像を実現するため、次のまちづくり目標を設定し、計画を総合的及び体系的に推進していきます。

第１節 未来を担う人と文化を育むまち
子どもの未来づくりに向け、学校、家庭、地域及び行政が一体となり、子どもや青少年の教育を推進します。また、市民一人ひとりが自主的・自発的に学習活動、スポーツ活動及び文化芸術活動に取り組める環境整備を推進します。
教育・スポーツ・文化芸術活動を通して、市民一人ひとりが生涯を通じて成長を続け、未来に夢と希望をつなぐ人づくりを推進するまちを目指します。

第２節 安心して暮らせる、強くしなやかなまち
地震、水害などの自然災害に備えるために、市民、関係機関及び地域と連携しながら地域防災力の向上を推進します。また、犯罪及び事故のない安心して暮らせるまちづくり体制の充実を図ります。
市民の生命と財産を守るための防災・減災及び防犯体制の充実を通して、全ての市民が安全・安心
して暮らせるまちを目指します。

第３節 健やかな暮らしを守り支え合うまち
市民の健康づくりを促進するとともに、医療体制及び各種福祉の充実を図っていきます。また、市民、ボランティア、行政及び関係機関がお互いを支え合いながら共生できる福祉社会づくりを推進します。
複雑多様化する福祉ニーズに総合的に対応する体制づくりを図り、市民誰もが生涯を通して、健やかで自分らしく暮らせるまちを目指します。

第４節 心地よい生活環境が保たれたまち
環境負荷の低減に努め、生活環境の保全を図るとともに、循環型社会を推進します。また、創業支援、経営基盤の安定化などと合わせて、就労環境の充実を図ることで、商工業の振興を図るとともに、豊かな環境などの地域資源を有効に活用した観光振興を推進します。
良好な生活環境を保ちながら、地球環境にやさしいまちづくりを目指すとともに、産業・観光の活性化を図り、活力あるまちを目指します。

18

第５節 暮らしを支える都市機能の整ったまち
総論

子どもから高齢者まで、あらゆる世代が生活しやすく、快適な住空間を構築するために、下水道、
生活道路、公営住宅及び市営住宅の維持整備、また、農村環境の維持、農業生産基盤の整備などを推進します。
市民生活と地域を支える都市基盤の整備を進め、全ての人が快適に生活できる定住性の高いまちを目指します。

基本構想

第６節 まちづくりを進める土台を強化する
行政課題や市民ニーズが複雑多様化し、財政状況が今後ますます厳しくなることが予想される中で、質の高い市民サービスを安定的に提供できるよう、行政改革を核とした効率的・効果的な行政経営を推進します。
将来像実現のために、成果を重視し効率的かつ効果的で、持続可能な行政経営を行うまちを目指し
ます。

基本計画

未来を担う
人と文化を育むまち

安心して暮らせる、
強くしなやかなまち

健やかな暮らしを守り
支え合うまち第２次相生市地域創生総合戦略

いのち輝き 絆ひろがる
あいのまち

暮らしを支える
都市機能の整ったまち

まちづくりを進める
土台を強化する

19

資料編

心地よい生活環境が保たれたまち

20

基本計画

21

第１章

未来を担う人と文化を育むまち

第１節 輝く子どもを育むま
第２節 誰もが楽しく学べる

第２章

安心して暮らせる、強くしなやかなまち

第１節 安全で安心なまちづいの第１節 互いに支え合う福祉ち第２節 障害のある人が安心輝

第３節 子育てしやすいまち

き第３章

健やかな暮らしを守り支え合うまち第４節 健康に暮らせるまち絆
ひろ

第５節 高齢者がいきいきとが第１節 安定した市民生活が

る
あ
い

第４章

心地よい生活環境が保たれたまち

第２節 活気のあるまちづくのまち

第３節 環境にやさしいまち

第５章

暮らしを支える都市機能の整ったまち

第１節 快適に暮らせるまち

第２節 地域生産力の向上を

第６章

まちづくりを進める土台を強化する

22

第１節 安定した持続可能な

ちづくり
まちづくり

くり

基本施策１－１－１ 学びの環境の充実
基本施策１－１－２ 知・徳・体の調和のとれた人材の育成
基本施策１－２－１ 社会教育環境の充実
基本施策２－１－１ 安心して暮らせるまちづくりの推進
基本施策２－１－２ 防災力の強化のまちづくり基本施策３－１－１ 地域福祉活動の充実

して暮らせるまちづくり

基本施策３－２－１ 地域生活支援の充実

づくり

づくり

暮せるまちづくり

送れるまちづくり

基本施策３－３－１ 子育て環境の充実
基本施策３－３－２ 子どもの健やかな発育の支援
基本施策３－４－１ 地域医療の充実
基本施策３－４－２ 健康づくりと予防対策の推進
基本施策３－５－１ 日常生活支援の充実
基本施策３－５－２ 地域包括ケアの推進
基本施策４－１－１ 安定した社会保障制度の推進
基本施策４－２－１ 安心して生活できる環境の整備

り

基本施策４－２－２ 市民の協働によるまちづくりの推進
基本施策４－２－３ まちのにぎわいの創出
基本施策４－２－４ 地域資源を活かした観光の振興づくり

基本施策４－３－１ 豊かな自然環境の保全
基本施策４－３－２ 環境衛生の保持
基本施策５－１－１ 快適な都市機能の維持づくり

基本施策５－１－２ 安心な住環境の保全
基本施策５－１－３ 港湾と河川の保全

目指すまちづくり

基本施策５－２－１ 農林水産業の持続的発展

基本施策６－１－１ 定住の促進と関係人口の拡大
行政経営

基本施策６－１－２ 社会の変化に対応する組織と体制の充実
基本施策６－１－３ 安定した行政経営基盤の確立

23

第１節 輝く子どもを育むまちづくり

第１章

基本施策１－１－１ 学びの環境の充実

現状と課題
教育環境の充実のためには、安全で安心して学ぶことができる教育環境の整備はもちろん、機能面
で時代の要請に合ったものにすることが必要です。
しかしながら、多くの施設の老朽化が進んでいること、また、子どもの地域偏在に対応した教育環
境を整えることが課題となってきます。
そのためには、学校施設などの適正配置とともに、施設の計画的な維持管理及び機能面の整備が必要です。
また、近年、女性の社会進出の進展により、家庭を取り巻く社会状況が変化しており、放課後や休日の子どもの居場所づくりが重要となっています。共働き家庭など、保護者が安心して働けるよう、加えて、子どもたちが放課後、安全に過ごせるよう、家庭、学校、地域などが一層連携を深め、社会全体が一体となって子どもたちを守り育てる環境づくりが重要です。

基本方針
子どもが安心して学べる環境をつくるため、小・中学校の適正配置の検討、計画的な施設の修繕などを行うとともに、誰もが等しく学べる機会を確保するため、就学が困難な子どもたちに支援を行います。
保護者が安心して働きながら、子育てと仕事の両立が図れるよう、放課後保育サービスの充実を図ります。また、「地域の子どもは地域で守り育てる」という意識を醸成するとともに、子育て家庭の支援や子どもの安全確保に地域全体で取り組むなど、地域ぐるみで見守る体制づくりを支援します。

めざそう値

令和２

項目

学びの環境が充実していると思う人の割合

24

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４７．４％

５１％

５５％

取り組み事項

内容

主な事業①学校教育施設

理に努めます。

を整備する

また、学校などの適正規模と適正配置について検討を行います。
誰もが等しく学べる機会を確保するため、経済的に②教育の機会均助などを行います。また、意欲と能力があるにも関わらず、経済的理由により高等学校などで就学が困難な学生に学資の援助を行います。

・小学校施設整備事業
・中学校施設整備事業
・幼稚園施設整備事業

・要保護・準要保護児
童生徒就学援助事業
・奨学金事業・特別支援教育就学奨
励事業
・通学費補助事業

基本構想

等を確保する

困窮している世帯の児童・生徒などに対して、就学援総論

学校教育施設の計画的な修繕を行い、適切な維持管

子どもの放課後対策として、安全で健やかな居場所③子どもの育成
環境の充実を図る

づくりを推進するとともに、勉強、スポーツ・文化活
動及び地域住民との交流活動の充実を図ります。
また、家庭、学校及び地域が相互に連携して、学校の教育活動や学校の環境整備などを支援することで、・放課後児童保育事業
・相生っ子学び塾事業
・放課後子ども教室推進事業
・青少年育成事業
基本計画

地域の教育力の向上を推進します。

計画名称
関連計画

計画期間（年度）
平成２３～令和３

小中学校適正配置計画

平成２２～

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標１施策２ 子どもたちの成長応援●戦略目標２施策２ 子どもたちの未来を創るあいおいの教育

第２次相生市地域創生総合戦略

教育振興基本計画

資料編

25

第１節 輝く子どもを育むまちづくり

第１章

基本施策１－１－２ 知・徳・体の調和のとれた人材の育成

現状と課題
グローバル化の進展により、これまで以上に人、もの、金及び情報が国境を越えて飛び交う時代になっています。また、ＩＣＴ、ＡＩなどの情報技術の急速な発達が加わり、変化の予測が難しい時代を迎えています。
そのような時代を生き抜いていくために求められる資質・能力を身につけ、学ぶ意欲にあふれ、夢や希望を抱き、実現に向かって努力する人材を育てていく必要があります。

基本方針
子どもたちが将来社会に出た時に、一人ひとりが生き抜ける力、幸せになれる力を養うために、活力ある教育環境の中で夢や志を抱き、知・徳・体のバランスのとれた、こころ豊かにたくましく育つ
子どもの育成を図ります。
そのため、学ぶ意欲を大切に、自ら学び、考え、活用できる人材を育成するため、質の高い教育を目指します。

めざそう値

令和２

項目
知・徳・体バランスのとれた子どもが育成されていると思う人の割合

26

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４３．７％

４７％

５２％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

客観的な学力の分析を基にして基礎基本の定着を確実に行い、教育活動全体で読書活動をはじめ言語活①「確かな学力」
を育成する

動の充実のための取り組みを推進するとともに、特別支援教育の取り組みを進めます。
また、外国人英語指導助手と連携した英語学習の充・ぐんぐん学力アップ
事業
・英語教育推進事業

実やＩＣＴ端末を活用したプログラミング学習を行うなど情報教育の充実を図ります。

②「豊かな心」
を育成する

通じて心豊かな子どもを育てるとともに、道徳教育･
人権教育充実の取り組みを推進します。
また、総合的な学習の時間などで、地域人材を活か

・心豊かな体験活動推進事業
・小学校体験活動事業
・人権教育事業基本構想

自然学校、トライやる･ウィークなどの体験学習をした幅広い体験学習を実施します。
健康診断、体力・運動能力調査などの結果に基づき、を育成する

また、幼・小・中学校で給食を充実し、食育の推進を図り、望ましい食生活や食文化に対する意識を高め

・クラブ活動運営事業
・学校体育振興事業
・学校給食運営事業

基本計画

自ら意欲的に運動し、健康な体づくりに取り組む子ど③「健やかな体」 もを育てます。

ます。
分かる授業や子ども一人ひとりの持ち味を活かす④学びを支える体制の充実を実施し、教職員の資質と実践的指導力の向上を図ります。
また、幼・小・中学校、家庭及び地域、それぞれの・小中一貫教育推進事
業
・教育研究所運営事業
・青少年健全育成活動
事業

つながりを活かした小中一貫教育を進めます。

計画名称

関連計画

計画期間（年度）

教育振興基本計画

令和３～令和１２

小中一貫教育基本計画

平成２７～

第４次子ども読書活動推進計画

令和２～令和７●戦略目標２施策２ 子どもたちの未来を創るあいおいの
教育

27

資料編

関係する
地域創生総合戦略

第２次相生市地域創生総合戦略

図る

教育を推進するため、体系的かつ継続的な教員研修を第２節 誰もが楽しく学べるまちづくり

第１章

基本施策１－２－１ 社会教育環境の充実

現状と課題
市民の生活スタイルの多様化に伴い、市民の学習ニーズは多様化しています。市民一人ひとりが自主的・自発的に学習活動を行い、心豊かで充実した生活を送っていくためには、ライフステージに応じた学習機会の一層の充実と多様な文化芸術及び郷土の歴史文化に触れる機会が必要です。
また、市民のスポーツ活動に関するニーズも多様化しています。市民一人ひとりが年齢や体力に応じて、いつでも気軽にスポーツを楽しむための環境づくりなど、きめ細やかな対応が必要です。

基本方針
文化会館を中心に既存の施設を効果的に活用しながら、市民が文化芸術に触れる機会や文化活動に参加し個性・創造性を伸ばせる機会を提供します。また、市内にある貴重な文化財を後世に引き継いでいくため、その保存と活用に努めます。
生涯学習の場の整備や学習内容の充実を図り、ライフステージに応じた学習プログラムを提供します。また、学習の成果が発揮できるよう、生涯にわたり自らを高めることができる環境づくりに努めます。
スポーツ施設を活用し、誰もがライフステージに合わせてスポーツを生活に取り入れ、健康で文化的な生活が送れるようスポーツ活動の推進を図ります。

めざそう値

令和２

項目

社会教育環境が充実していると思う人の割合

28

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

３９．４％

４３％

４７％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

文化会館で多様なイベントを開催し、市民に文化芸術に触れる機会を提供します。また、市民の自主的な①文化芸術の振興を図る

文化芸術活動を支援するとともに、文化団体及び市民グループの育成を図ります。
さらに、文化財を適切に保存及び活用するとともに、市民が郷土の歴史に関心を持ち、郷土愛を育むこ

・文化振興事業
・文化振興補助金事業
・文化会館管理運営事
業
・文化財事業とのできる環境づくりに努めます。

の発行など、市民一人ひとりが人権意識を高め、人権を推進する

問題に対する正しい理解と認識を深める取り組みの・人権啓発事業基本構想

市民人権学習、人権の集いの実施、啓発紙「ひとみ」②人権啓発活動充実を図ります。
市民が生涯にわたって学習が行えるようライフス③生涯学習環境

また、市民が安心して学ぶことのできるよう、生涯学習施設の適切な修繕などを行うことにより、施設の長寿命化を図ります。

・公民館管理事業
・多目的研修センター
管理事業
・図書館運営管理事業
・高齢者教育事業

基本計画

をつくる

テージに応じた学習内容を提供します。

スポーツ施設について、施設の計画的な整備改修と管理運営に努めます。
誰もがライフステージに合わせてスポーツを楽しめるよう、スポーツ教室や大会などイベントを実施しの支援・充実ます。また、体育協会や地域スポーツクラブなどの活を図る動を支援します。
市民自らが主人公としてスポーツ活動を推進していくため、地域スポーツの担い手・リーダーの発掘と育成に努めます。

計画名称
関連計画

計画期間（年度）

教育振興基本計画

令和３～令和１２

人権施策協働推進ガイドライン

令和元～令和１０●戦略目標４29

施策２ 健康長寿なまちづくり

資料編

関係する
地域創生総合戦略

第２次相生市地域創生総合戦略④スポーツ活動

・市民体育館管理運営
事業
・温水プール・市民プール管理運営事業
・市民グラウンド管理
運営事業
・レクリエーションス
ポーツ振興事業

第１節 安全で安心なまちづくり

第２章

基本施策２－１－１ 安心して暮らせるまちづくりの推進

現状と課題
近年、高齢ドライバーによる交通事故、高齢者を対象とした振り込め詐欺、また、子どもたちを巻き込んだ犯罪・事故が全国各地で発生しています。
このような中、街頭キャンペーン、防犯パトロール活動や主要幹線道路への防犯カメラ設置の支援など関係機関と連携し、地域の安全の確保に取り組んでいます。
今後も、様々な年齢層や地域などを対象にした啓発活動を実施し、市民の防犯意識の高揚と交通ルールとマナーの定着化を進め、地域の安全をまちぐるみで守るための活動を一層進めていく必要が
あります。

基本方針
市民一人ひとりの交通安全意識を高めるため、関係機関などと連携し啓発活動を推進し、事故のな
い安全なまちを目指します。
また、市民の防犯意識の更なる高揚と、効果的な情報提供を図るとともに、地域における市民相互のつながりを深め、犯罪のない安全で安心な生活を送ることができるまちを目指します。

めざそう値

令和２

項目

事故・事件が少なく安心して暮らせると思う人の割合

30

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

８８．２％

８８％

８９％

取り組み事項

普及・啓発を

主な事業
総論①交通ルールの内容

市民一人ひとりが、正しい交通マナーを身につけるよう、交通安全運動や広報・啓発活動を推進し、交通安全意識の普及と徹底を図ります。
また、地域や関係機関と連携し、児童・生徒の登下推進する

・交通安全推進啓発事
業

校などにおける交通安全の確保に努めます。
犯罪を未然に防ぐため、警察、防犯協会など関係機
実を図る

関との連携を強化しながら、防犯パトロールなど地域ぐるみの積極的な活動を推進します。
地域の防犯環境の整備のために防犯灯の設置など

・地域防犯設備設置補助金交付事業基本構想②防犯対策の充への支援を行い、犯罪の防止を図ります。

関係する
地域創生総合戦略

計画期間（年度）――●戦略目標４

基本計画

関連計画

計画名称

施策１ 安全・安心に暮らせるまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

31

第１節 安全で安心なまちづくり

第２章

基本施策２－１－２ 防災力の強化

現状と課題
自然災害をはじめ、新型インフルエンザ・新型コロナウイルスなどの感染症や有事の際に適切かつ迅速な対応が求められています。
災害への備えや対応として、防災行政無線の設置、ハザードマップの作成などに取り組んできましたが、自主防災組織の育成や避難行動要支援者に対する地域の支援体制の充実など、
「自助」
「互助・
共助」について理解を深め、「公助」と連携した地域の防災力の更なる向上を図ることが必要です。
地域防災体制の中核を担っている消防団については、少子高齢化、人口減少などにより団員数の減少が懸念されるため、消防団員の確保や装備の充実が求められています。

基本方針
過去の災害や新型コロナウイルス感染症などの教訓を踏まえ、被害を最小限に食い止めるために関係機関と連携し、情報提供体制や災害などへの対応力の強化を図ります。
安全で安心なまちづくりを推進していくために、消防・防災体制を充実させ、災害時に迅速かつ的確に対応できる、地域防災力が高く、災害に強いまちを目指します。
また、消防団が持つ地域密着性及び即時対応力といった特性を最大限に活かし地域防災力向上のため、消防団員の確保を行い、非常備消防体制の充実強化を目指します。

めざそう値

令和２

項目

災害に対する備えは十分であると思う人の割合

32

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４０．０％

４３％

４７％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

各種災害・感染症に備えるため、災害発生時または緊急時における迅速かつ的確な初動体制の確立、連携①災害への備え強化、物資の備蓄及び調達体制の充実に努めます。

の充実を図る

避難行動要支援者に対する地域の支援体制の充実など、効果的な避難体制の整備を自主防災組織など関・防災事業
・防災訓練事業
・自主防災組織事業係機関と連携しながら取り組みます。

②非常備消防体制の強化を図るに、消防団員の確保を行い、地域における機動力の維持に努めます。
また、西はりま消防組合との連携を強化し、非常備消防体制の充実を図り、地域防災力の向上に努めま・消防団活動事業
・消防団運営事業
・消防施設整備事業

基本構想

消防団の装備の充実及び訓練の強化を図るととも

す。

関連計画

計画期間（年度）

地域防災計画

関係する
地域創生総合戦略

基本計画

計画名称

平成２９～

●戦略目標４施策１ 安全・安心に暮らせるまちづくり
第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

33

第１節 互いに支え合う福祉のまちづくり

第３章

基本施策３－１－１ 地域福祉活動の充実

現状と課題
少子化、核家族化などの社会構造の変化により、家庭及び地域における市民相互のつながりの希薄化が進み、地域福祉を取り巻く環境は大きく変化しています。今後は、住み慣れた地域で助け合い、誰もが安心して安全に生活できる社会の実現のため、人材育成と地域を支えるネットワークの構築が必要です。
また、社会経済情勢が一層厳しくなる中、援護が必要となる世帯の抱える問題の複雑化・多様化がみられることから、状況を的確に把握し、きめ細かく対応する必要があるとともに、生活困窮者自立支援により、生活保護に至る前の段階での自立支援策の強化を図り、一人ひとりの状況に合った支援を行う必要があります。

基本方針
市民一人ひとりが地域社会の一員として福祉を支える心を持ち、市民の地域福祉への参加を図り、地域に根ざした福祉活動が活性化するよう支援し、住み慣れた地域で安心して暮らすことができる
まちを目指します。
生活基盤が不安定な状況にある世帯に対して、適正な保護及び助言・指導を行い、安心して暮らせ
るまちづくりを目指します。また、関係機関の連携により、安心して相談が受けられるよう、窓口体
制の充実を図ります。

めざそう値

令和２

項目

地域福祉活動が充実していると思う人の割合

34

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４１．７％

４５％

４９％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

市民が福祉を他人事ではなく我が事として考え、地域社会の一員として支え合う意識を高めるため、啓発①地域福祉の体制づくりと活動を支援する活動に努め、世代間交流、福祉施設との交流など地域
福祉活動への市民の積極的な参加を促進します。
多様な地域福祉の課題に対応するため、社会福祉協
議会、民生委員・児童委員協議会などと連携し、ボラ
ンティア、ＮＰＯ、市民団体など多様な民間主体の担

・社会福祉協議会活動
事業
・総合福祉会館管理運
営事業
・生きがい交流センター管理運営事業基本構想

い手とともに、地域福祉力の向上を図ります。
生活基盤が不安定な状況にある人の生活実態を的確に把握し、最低限度の生活が保障されるよう、状況②地域福祉のセに応じた支援に取り組みます。
的確な相談指導とともに、社会福祉協議会の生活福ーフティネッ祉資金貸付制度などの活用により、生活困窮者の自立トを推進する

生活の支援に取り組みます。
また、生活保護受給者については、適正・的確な制・生活困窮者自立相談支援事業
・生活保護受給者就労支援事業
・生活保護事業
基本計画

度運用を行う中で、自立に向けた支援に取り組みます。

計画名称
第２次地域福祉計画

関係する
地域創生総合戦略

平成３０～令和４●戦略目標４施策３ 多様な主体による連携・協働のまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略

関連計画

計画期間（年度）

資料編

35

第２節 障害のある人が安心して暮らせるまちづくり

第３章

基本施策３－２－１ 地域生活支援の充実

現状と課題
本市の障害のある人のうち、身体及び知的障害者数はほぼ横ばい状態ですが、精神障害者は年々増加し、高齢化も進んでいます。
誰もが、必要な障害福祉サービス及び支援を受け、可能な限り、住み慣れた地域で暮らすことができる環境づくりを進めていますが、更なる相談支援体制の強化が必要です。
また、障害のある人が地域で自立した生活を送るための就労支援や社会参加を促進する地域生活支援の充実が求められています。

基本方針
障害のある人が、必要な支援を自らの意思で選択しながら、能力及び適性に応じて自立し、住み慣れた地域で安心した生活を送ることができるまちを目指すとともに、必要な時に相談できる体制の充実を図り、地域生活拠点の整備、各種福祉サービスなどに対する支援を行います。
また、経済的・社会的に自立し、生きがいある生活が送れるよう、就労支援を促進するとともに、
スポーツ・文化活動を通じて障害のある人の社会参加の促進を図ります。

めざそう値

令和２

項目
障害のある人に対する生活支援が充実してると思う人
の割合

36

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

３２．９％

３７％

４３％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

障害の早期発見及び早期治療のため、療育体制の充実を図ります。障害のある人やその家族が地域で安心して生活できるよう、障害者基幹相談支援センターを中心に相談支援事業所と関係機関との連携を強化し、ニーズに応じた相談支援体制を充実します。
また、障害のある人の権利擁護を図るため、成年後①社会参加を支障害のある人が生きがいを持って活動できるよう、
スポーツ、レクリエーション、文化活動などの充実を・障害者地域生活支援事業
・成年後見制度利用支
援事業

図り、地域住民との交流の場を創出します。

基本構想

援する

見制度の周知及び利用を促進します。

また、まちで不安・不自由さを感じることなく、いきいきと活動できるよう、移動やコミュニケーション
を支える基盤を強化し、外出介助、朗読、手話通訳な
ど、障害のある人に対するボランティア活動の推進に
努めます。
基本計画

障害のある人が、家庭・地域で安心して生活できるよう、在宅福祉サービスの充実、医療費の助成などの生活支援を行います。また、地域で自立できるよう、②障害福祉サー
ビスを充実する

グループホームなど、障害のある人の特性、ライフス
タイルなどに応じて選択できる多様な住まいの提供について、適切な支援を行います。
障害のある人の就労支援のため、西播磨障害者就・障害者自立支援事業
・障害児通所給付支給
事業

業・生活支援センター、ハローワークなど関係機関とどに対し啓発活動を行い、雇用の促進に努めます。

計画名称

関連計画

計画期間（年度）

第３次障害者基本計画

平成３０～令和５第６期障害福祉計画

令和３～令和５第２期障害児福祉計画

令和３～令和５

第２次相生市地域創生総合戦略

連携を図り、就労に対する理解を深めるため、企業な

資料編

37

第３節 子育てしやすいまちづくり

第３章

基本施策３－３－１ 子育て環境の充実

現状と課題
少子化が進み、子どもが減少する一方、核家族化や共働き世帯が増加し、家庭での育児不安、ストレスなどに悩む保護者も増加しており、その対応が求められています。
このような中、妊娠期の健康維持、出産に対しての不安解消や子どもの病気・けがへの対応などの不安を解消し、安心して妊娠、出産及び子育てができるように、包括的に相談・支援する仕組みづくりが求められています。

基本方針
子育て世帯が安心し、心にゆとりをもって、楽しく子育てができるよう、各種情報の提供及び相談体制の充実を図り、子育てしやすいまちづくりを目指します。
さらに、地域や関係機関と連携し、妊娠期から子育て期まで継続的な支援の充実を進め、地域の子育て力の強化を図ります。

めざそう値

令和２

項目
不安感や負担感などを感じず子育てができる環境であると思う人の割合

38

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

５０．９％

５４％

５８％

取り組み事項

内容

主な事業①母子保健対策に事業を展開します。

を推進する

妊娠から出産、さらに子どもの発育・発達段階に応じた健康診査及び相談・訪問指導を充実させます。

②子どもへの虐推進する要とする家庭の把握に努めるとともに、地域住民の見守りの必要性について啓発し、要保護児童対策事業の強化により、問題解決を図ります。

③ひとり親家庭

子育て支援、就業支援及び養育費の確保のための経などの自立を済的支援について総合的な対策に努めるとともに、積支援する

極的な情報の提供を行います。

関連計画

計画期間（年度）

第２期子ども・子育て支援事業計画

令和２～令和６●戦略目標１

施策１ パパママ応援●戦略目標１施策２ 子どもたちの成長応援●戦略目標１施策３ 地域の子育て応援

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する
地域創生総合戦略

・母子家庭等自立支援
給付金事業
・交通遺児激励事業

基本計画

計画名称

・家庭児童相談室運営
事業
・子育て家庭支援訪問事業
・要保護児童対策事業

基本構想

待防止対策を

母子保健活動との連携により、より早期に支援を必・子育て世代包括支援センター事業・乳幼児健康診査等事
業
・母子保健相談指導事
業

総論

妊娠期から子育て期までを継続的に支援し、効果的

資料編

39

第３節 子育てしやすいまちづくり

第３章

基本施策３－３－２ 子どもの健やかな発育の支援

現状と課題
女性の社会進出の進展、就労形態の変化などにより、保育に対するニーズはますます高まり、多様化しています。子育てと仕事が両立できる社会の実現のため、保護者のニーズに対応した事業が必要になります。
また、幼児教育との連携、少子化に伴う子どもの減少、施設の老朽化などを踏まえた就学前児童の保育・教育のあり方の検討が必要です。
さらに、子育てにかかる経済的負担の軽減のため、子育て支援の施策により、多様性のあるきめ細かい子育て支援サービスの展開が必要です。

基本方針
保護者が不安なく子育てと仕事を両立できるよう、安心して子どもを預けられるサービスの充実を図るとともに、地域とともに子育てする実感が得られるよう、様々な子育て支援を充実させます。
また、将来における就学前児童の保育需要に合った保育施設や保育・教育のあり方を検討します。

めざそう値

令和２

項目

子育て支援サービスが充実していると思う人の割合

40

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

６１．４％

６４％

６８％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

仕事をしながら子育て中の保護者が安心して働け①多様な保育サービスの充実を図る

るよう、また、子どもが安全に過ごせるよう、保護者のニーズの把握に努め、多様な保育サービスを実施します。
また、保育需要に合った保育施設及び教育・保育の・特別保育補助事業
・保育所管理運営委託
事業
・保育所等運営事業

あり方の検討を行います。

談できる子育ての仲間をつくり、心理的な負担が軽減②子育て支援サービスを充実する

されるよう拠点を整備し、全ての子育て家庭が必要な支援を受けられるようサービスの充実を図るとともに、閉じこもりがちな保護者への働きかけを行います。
また、様々な子育て及びサービスの情報を提供する

・子ども・子育て支援
事業
・子育て情報提供事業
・出産祝金支給事業・子育て応援券交付事
業
・ファミリー・サポー
ト・センター事業

基本構想

子育て中の保護者が、悩みを共有したり、気軽に相体制の充実を図ります。
基本計画

計画名称
関連計画

計画期間（年度）

第２期子ども・子育て支援事業計画

令和２～令和６

第２次地域福祉計画

平成３０～令和４

施策１ パパママ応援●戦略目標１施策２ 子どもたちの成長応援●戦略目標１施策３ 地域の子育て応援

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標１

資料編

41

第４節 健康に暮らせるまちづくり

第３章

基本施策３－４－１ 地域医療の充実

現状と課題
少子高齢化、疾病構造の変化、医療技術の高度化などにより、患者は大病院志向になっています。
また、全国的に医師、看護師など医療従事者の慢性的な不足、医療費の増大など、医療を取り巻く環
境は一層厳しくなっています。
特に、夜間の救急体制及び産科・小児科の開設が圏域における大きな課題となっています。現状の医療環境においては、２次保健医療圏域での医師確保、ネットワーク化などによる医療体制の構築を進めていくことが必要です。

基本方針
誰もがいつでも安心して、必要なときに必要な医療を受けられることができるよう受診機会の確保に努めます。
また、県、医師会、関係機関などと連携を図りながら、生活に密着した医療と、入院及び専門的医療を提供する２次医療を踏まえながら、地域医療及び救急医療体制の充実を図ります。

めざそう値

令和２

項目

安心して医療を受けることができると思う人の割合

42

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

５０．０％

５１％

５３％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

医療圏域内で入院治療及び専門的な医療を提供する２次医療の位置付けを踏まえながら、地域医療体制の充実を図ります。
①地域医療体制を充実させるまた、かかりつけ医を持つことについての啓発を行います。

・救急医療施設運営事
業

産科・小児科については、播磨姫路圏域(西播磨地域
及び中播磨地域)で協議を重ね、医療体制の充実を推進②地域医療に貢

今後、看護・介護サービスの拡充の必要性が更に高献できる人をくなることが予想される中、時代の要請に応じた専門育成する性を持った優秀な人材を育成します。

③安定した市民病院運営を行

地域に密着した医療を適正かつ安定的に提供するために、継続的に経営改革に取り組みます。
また、地域医療構想への対応を含め、地域で医療・ ・市民病院運営事業
基本計画

う・看護専門学校運営事
業

保健・福祉サービスを提供する機関と連携を深め、市民の健康を支えていきます。

計画名称
あいのまち

あいおい

計画期間（年度）

健康プラン２１

市民病院改革プラン

令和元～令和５
令和３～令和７

第２次相生市地域創生総合戦略

関連計画

基本構想

します。

資料編

43

第４節 健康に暮らせるまちづくり

第３章

基本施策３－４－２ 健康づくりと予防対策の推進

現状と課題
生活習慣の変化から、がんや循環器疾病などの生活習慣病が増加し、疾病構造も大きく変化しています。また、寝たきりや介護を必要とする人の増加や医療費の増大が社会問題となっています。
今後は、市民の健康に対する関心を更に深めるためにも、健康増進及び食育の観点から健康づくりのための支援を進めていく必要があります。
また、感染症予防対策については、感染症予防事業の正確かつ迅速な情報収集と発信が求められて
います。

基本方針
市民一人ひとりが自ら主体となって健康づくり・健康管理を行い、生涯にわたり健康な体と豊かな心で暮らせるまちを目指します。
健康づくりの場と機会を提供し、市民の健康維持・健康増進の意識を高め、健康の自己点検のための生活習慣病健康診査をはじめとした各種健康診査及び相談体制の充実を図ります。また、食を知り市民が主体となる食育の輪を広げます。
さらに、感染症対策の情報を正確かつ迅速に提供できる体制を強化します。

めざそう値

令和２

項目
健康づくり支援と予防対策が充実していると思う人の
割合

44

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４４．２％

４７％

５１％

取り組み事項

識を醸成する②感染症などの予防を推進す主な事業

保健センターを拠点とした各種健康づくり事業を・食育推進事業・特定健診・特定保健指導事業
・健康づくり推進事業

展開し、市民自らが主体となって健康づくりに取り組
む意識を醸成します。
感染症発生などの緊急時に対応するため、感染症対策の充実に努め、予防対策や市民への正確かつ迅速な情報提供により、感染拡大の防止に努めます。

・予防接種事業・感染症予防事業
基本構想

また、予防接種については、正しい知識の普及と理る解に努め、接種率の向上に努めます。

計画名称
関連計画

総論

①健康づくり意内容

あいのまち

健康プラン２１

令和元～令和５
基本計画

関係する
地域創生総合戦略

あいおい

計画期間（年度）●戦略目標４

施策２ 健康長寿なまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

45

第５節 高齢者がいきいきと暮らせるまちづくり

第３章

基本施策３－５－１ 日常生活支援の充実

現状と課題
本市の高齢化率は３５％を超え、超高齢社会となっており、一人暮らし高齢者数も増加しています。
こうした中、地域住民同士の支え合い・助け合いが重要となる一方、家族関係は多様化しており、地域でのつながりも薄れつつあります。
今後は、住み慣れた地域で自立した日常生活を営むことができるよう、高齢者の居住環境の向上を図るための支援、地域での交流、生きがいづくり、就労の場の提供などを通して、元気な高齢者を社
会参加へ促す取り組みが求められています。

基本方針
高齢者が住み慣れた地域で安心して自立した生活を送れるよう、居住環境の向上を図るための支援や高齢者が気軽に集い参加しやすい学習活動の場を設けるとともに、社会活動や地域活動への参
加の機会づくりなど、本市に適した在宅福祉サービスを充実させます。

めざそう値

令和２

項目

在宅福祉サービスが充実していると思う人の割合

46

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

３３．２％

３８％

４４％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

高齢者が住み慣れた地域で自立し、安心して暮らし①在宅福祉サー
ビスを充実する

続けることができるよう在宅福祉サービスの充実を図ります。
さらに、在宅生活が困難な高齢者には、生活の安定を図るため、養護老人ホームへの入所支援を行うな

・老人保護措置事業
・高年クラブ等社会活動促進事業
・高齢者等住宅改造助
成事業

ど、状況に合わせた的確な支援に努めます。

基本構想

計画名称
関連計画

計画期間（年度）

高齢者保健福祉計画及び第８期介護保険事業計画

令和３～令和５

第２次地域福祉計画

平成３０～令和４●戦略目標４

施策２ 健康長寿なまちづくり

基本計画

関係する
地域創生総合戦略

第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

47

第５節 高齢者がいきいきと暮らせるまちづくり

第３章

基本施策３－５－２ 地域包括ケアの推進

現状と課題
後期高齢者の増加に伴い、今後とも介護を必要とする高齢者、認知症の高齢者が増加していくことが見込まれます。
これまで、医療、介護、予防、住まい及び生活支援が包括的に確保される地域包括ケアシステムの構築を進めてきました。これからは、高齢者の自立支援及び要介護状態の重度化防止を図り、介護保険制度の持続可能性を確保し、地域共生社会の実現を目指す必要があります。
また、住み慣れた地域で自立した生活が送れるように、介護状態になることを未然に防ぐための予防事業などきめ細かな支援体制の充実が求められています。

基本方針
高齢者が健やかで安心した生活を維持するため、保健、医療、福祉など相互の連携を図りながら、
要支援・要介護状態にならないよう自立支援及び介護予防の取り組みを進めます。
また、介護が必要となった場合には、一人ひとりの状況に応じた適切なサービスを提供し、在宅で生活を送れるよう支援します。在宅での生活が困難となった場合には、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを続けることができるよう、地域密着型サービス、サービス付高齢者向け住宅などの施設整備を推進します。

めざそう値

令和２

項目
高齢者が安心して暮らせるための支援が充実していると思う人の割合

48

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

３７．３％

４２％

４７％

取り組み事項

内容

主な事業①介護予防など

クの高い高齢者を早期に把握し、運動機能向上、栄養を推進する

改善のプログラムなどを実施し、要介護状態に陥ることを効果的に防ぐ取り組みを推進します。
高齢者が住み慣れた自宅、地域で生活できるために、ホームヘルプサービスなどの必要なサービスが受を充実する

けられるよう、地域密着型サービスの整備を図り、各種介護サービスの充実を図ります。

・介護予防・生活支援
サービス事業
・介護予防普及啓発事
業

・介護給付費等費用適正化事業
・介護保険事業

高齢者が気軽に集い、仲間と出会い、安心して過ご③生活支援のサービスを充実

基本構想②介護サービス

総論

生活機能が低下し、要支援・要介護状態になるリスせるように多様な学習、スポーツ、レクリエーションなどの活動の充実を図り、積極的な地域社会活動への参加を促します。
さらに、高齢者が地域で暮らしやすい生活を確保す

する

・高齢者見守り事業
・認知症高齢者サポー
ト事業るため、市民同士の支え合いの仕組みづくり、見守り

計画名称
関連計画

基本計画

体制の整備など、市民の自主的な活動を支援します。

計画期間（年度）
令和３～令和５

第２次地域福祉計画

平成３０～令和４

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標４

施策２ 健康長寿なまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略

高齢者保健福祉計画及び第８期介護保険事業計画

資料編

49

第１節 安定した市民生活が送れるまちづくり

第４章

基本施策４－１－１ 安定した社会保障制度の推進

現状と課題
高齢化の一層の進行に伴い、国民健康保険及び後期高齢者医療保険制度を取り巻く状況は依然として厳しく、医療費の適正化と保険税（料）の適正な賦課が大きな課題となっています。
このような中、市民が安心して医療を受けることができるよう持続可能な保険制度の運営を行う
とともに、被保険者の健康づくりに対する意識向上などに取り組む必要があります。

基本方針
国民健康保険、後期高齢者医療保険、国民年金などの社会保障制度の安定的かつ継続的な運営を行うとともに、福祉医療制度を充実させ、市民が安心して医療を受けられるようにします。
また、被保険者の健康を守り、生活の質が高まるよう特定健康診査などの保健事業を充実させ、健康づくりの啓発を行います。

めざそう値

令和２

項目

医療保険制度などが安定していると思う人の割合

50

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

５２．３％

５５％

５９％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

特定健康診査などの保健事業を充実させ、市民の健①医療保険事業の安定的な運営を図る康を守るとともに、レセプト点検、医療費通知などによる医療費適正化に取り組みます。
また、将来にわたり、市民が安心して医療を受けられるよう医療保険事業などの持続可能かつ円滑な運・国民健康保険事業
・後期高齢者医療保険事業営を図っていきます。

②福祉医療の充実を図る

医療を受けることができる環境づくりに努めます。
また、社会情勢、制度改正などに注視しつつ、給付と負担のバランスを考慮しながら、持続可能な制度の運用を図ります。

関連計画

計画期間（年度）

国民健康保険第２期データヘルス計画

平成３０～令和５

国民健康保険第３期特定健康診査等実施計画

平成３０～令和５

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標１

基本計画

計画名称

・高齢期移行者医療費助成事業
・乳幼児等・こども医
療費助成事業・重度障害者、高齢重度障害者医療費助成
事業

基本構想

福祉医療制度を充実させることで、市民が安心して

施策１ パパママ応援
第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

51

第２節 活気のあるまちづくり

第４章

基本施策４－２－１ 安心して生活できる環境の整備

現状と課題
近年、空家が年々増加する中、適正な管理が行われていない空家が地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしています。特に、高齢化率の高い地域、長屋家屋などにおいては老朽化による危険な空家も多く、こうした空家への対策が求められています。
また、路線バス、鉄道などの公共交通は、市民の日常生活を支えるとともに、来訪者の交通手段として地域の活性化の役割も担っていますが、人口減少などに伴う利用者の減少により、路線の維持が厳しい状況となっています。高齢化社会が一層進み交通弱者の増加が見込まれる中、地域での公共交通の存続が大きな課題となっています。

基本方針
空家等対策については、空家の所有者などに空家の利活用と適正管理を促すことを基本方針として、地域住民の生活環境の保全を図り、合わせて空家の利活用を促進するため、空家等対策を進めていきます。
公共交通については、西播磨地域の交通拠点である JR 相生駅の機能を十分に発揮するとともに、路線バスを維持し、高齢者を中心とした交通弱者のニーズに応じた交通施策に取り組みます。

めざそう値

令和２

項目

生活環境が充実していると思う人の割合

52

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

１４．６％

１８％

２２％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

空家の所有者に対し、適時の通知と補助制度などの①空家等対策を活用により、空家の利活用及び適正管理を促します。

推進する

また、空家に対する地域の苦情、所有者の相談など

・空家等対策事業に対応する空家総合窓口で、早期の対応を図ります。
市、市民及び交通事業者が一体となって、より利便②公共交通の利るす。
また、減少傾向にある路線バスの路線及び便数の維持を図るため、路線バスの利便性の向上及び乗車促進

・生活交通システム事業
・地方バス路線維持補
助事業

基本構想

便性向上を図性が高く、持続可能な公共交通のあり方を検討しまの活動を行います。

計画名称
空家等対策計画

平成２９～令和３

地域公共交通総合連携計画

平成２５～令和４

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標２

基本計画

関連計画

計画期間（年度）

施策１ あいおい暮らしサポート

第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

53

第２節 活気のあるまちづくり

第４章

基本施策４－２－２ 市民の協働によるまちづくりの推進

現状と課題
人口の減少、少子高齢化、単身世帯の増加などにより地域のつながりや地域コミュニティの醸成は厳しい状況になってきていますが、日常の地域生活、災害時の助け合いなど、地域のつながりは今後も重要な役割を果たすため、地域コミュニティを維持することが必要です。
また、行政だけでなく、地域経営の担い手となる自治会、ＮＰＯ、ボランティアグループ、地域企業などの多様な主体が、適切な役割と責任を分担していていくことが求められています。
さらに、家庭、地域、職場など様々な場面では、性別による固定的な役割分担意識などが未だに存在し、家庭内のＤＶ、職場でのハラスメントなども大きな問題となっています。

基本方針
市民が地域活動に積極的に参加し、市民同士の交流及び助け合いが促進できるよう、地域コミュニ
ティの形成を支援します。
男女が社会のあらゆる分野で対等なパートナーとして理解し合い、それぞれの能力及び個性を発揮できる社会の実現を目指します。

めざそう値

令和２

項目

協働によるまちづくりが進んでいると思う人の割合

54

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

１９．１％

２４％

３０％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

地域の絆づくりの活動の促進を図るとともに、地域活動の拠点となるコミュニティ施設などの機能整備①地域コミュニ

を支援します。
また、市内を花と緑でうるおいと安らぎのあるまち

ティ活動を推にするため、緑化推進や環境などに配慮した取り組み

進するを推進します。
市民が、安心して消費生活が送れるよう、情報提供

基本構想に努め、関係する市民団体などと連携し、事業を推進

・緑化推進事業・消費者行政推進事業
・地域自治支援事業
・コミュニティ推進事
業・集会所等設置費助成事業します。
市民団体及び地域社会の様々な関係機関とネット②男女共同参画

ワークを構築し、男女共同参画社会の普及活動を推進

社会の実現にします。また、ＤＶなどの暴力に悩む市民への相談な努める

どを行うとともに、ＤＶ防止に向けた啓発などの取り・いきいき男女共生事
業

組みの充実を図ります。
基本計画

計画名称
関連計画

計画期間（年度）

第２次男女共同参画プラン●戦略目標４施策１ 安全・安心に暮らせるまちづくり●戦略目標４施策３ 多様な主体による連携・協働のまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する
地域創生総合戦略

平成２５～令和４

資料編

55

第２節 活気のあるまちづくり

第４章

基本施策４－２－３ まちのにぎわいの創出

現状と課題
若年層を中心にライフスタイル、職業観の変化などにより、フリーターなどの増加、正規と非正規労働者間の賃金格差の拡大、正規労働者の労働負荷の増大など雇用を取り巻く環境は大きく変わっており、勤労者が安心して働ける雇用環境の整備が求められています。
また、商業では、インターネットの普及、消費者ニーズの多様化、ライフスタイルの変化などにより消費者の購買方法も変わり、それに合わせて商業のあり方も大きく変わっています。
そのような中、市内商店街などでは空き店舗が増加し、商店街の存続が難しい状況となっています
が、中心市街地の商店街は、商業施設であるとともに、人が集うコミュニティ機能を有し、まちのにぎわいづくりに大きく寄与しており、商店街の振興は地域の活性化につながります。
また、市内企業の大多数を占める中小企業は、本市の経済活動に重要な役割を果たしていますが、企業存続のための経営基盤の改善強化の対策が求められています。

基本方針
地域の活性化のためにも、若者が生まれ育ったまちで就職し、地域経済の担い手となるよう、大学などの新卒者及び UIJ ターンの既卒者が地元就職するための就労支援を行います。
また、中心市街地の商店街については、周辺の各施設・事業者と連携しながら商店街団体の自立を促すとともに、多様な都市機能が十分に発揮できる各種の取り組みを支援し、魅力ある商業地の集積に努めます。
また、商店街の空き店舗への出店及び新たな創業を志す者を支援し、地域の商業及び産業の振興に
努めます。

めざそう値

令和２

項目

まちににぎわいがあると思う人の割合

56

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４．０％

１２％

２０％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

大学などの新卒者、UIJ ターンの既卒者などの若者と市内企業をマッチングし地元就職者が増加するよ①就労環境の充実を図る

う、大学生インターンシップの受け入れ、合同企業説
明会の開催などの取り組みを進めます。
また、技術向上などの各種研修への参加を促し、市・就労促進事業・労働者福祉事業
・シルバー人材センタ
ー育成事業

内企業の人材の育成を支援します。

トワークの相談サポート、創業セミナーなどの開催に②商工業の活性化を図る

より持続可能な経営を支援し、新たな事業の創出、業態の育成及び市内商工業の世代交代を進めます。
また、まちのにぎわいの中心となる商店街の活性化のため、空き店舗などの活用及び商業者自身による経営革新の取り組みを支援します。

関連計画

計画期間（年度）

観・交・商連携型地域活性化事業計画

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標３

基本計画

計画名称

・商工業対策事業・計量推進事業・創業支援事業・商店街活性化事業
・中小企業小額資金融
資事業
・商店街空き店舗等活
用事業

基本構想

創業、継業を志す若者などを対象に、創業支援ネッ

平成２９～

施策１ 魅力ある産業づくり
第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

57

第２節 活気のあるまちづくり

第４章

基本施策４－２－４ 地域資源を活かした観光の振興

現状と課題
本市への観光客は、ペーロン祭、もみじまつり及びかきまつりの三大まつりのイベントを中心とした日帰り客が中心で年間７０万人となっています。
観光は、交通、飲食、宿泊など市内商業の振興にも寄与し、地域のイメージアップ及び市民の地元愛の醸成にもつながる多様な波及効果を有しており、観光の振興により観光客の満足度を高め地域全体の活性化を図る必要があります。
また、国内観光客だけでなくインバウンド観光の推進を図り、様々なニーズに応えることのできる
観光地域づくりを進めるため、関係機関と連携し、観光振興に取り組む必要があります。

基本方針
市の無形民俗文化財である「相生ペーロン」と特産品の「相生かき」を観光の二本柱として、本市独自の観光に取り組みます。
また、万葉の岬、羅漢の里など市の景勝地やまちの魅力を再確認し、既存の観光資源に磨きをかけるとともに、新たな資源を発掘し、にぎわいの創出と交流を活性化していきます。
また、インバウンドへの対応を含め、観光客をもてなす体制づくりを進めます。

めざそう値

令和２

項目

観光振興が十分に取り組まれていると思う人の割合

58

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

１０．０％

１５％

２０％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

１００年の歴史を持つ「相生ペーロン」の独自文化
を観光に活用し交流を図ります。特に、教育型体験プ
ログラムとして学校、企業の研修などに活用されている体験乗船を核とした市内観光ルートづくりなどを①魅力発信によ進めます。
「相生かき」のブランド力と交通利便性を活かし、シーズンを通じて相生かきの産地での飲食、購買、宿致する

泊などの観光につながる取り組みを推進します。
また、観光における様々な交通手段に対応するため、JR 相生駅前のあいおい情報ラウンジ及び道の駅・

基本構想

り観光客を誘・相生ペーロン祭事業
・羅漢の里もみじまつり事業
・相生かきまつり事業
・ペーロン海館管理事
業
・道の駅管理運営事業
・観光協会推進事業

海の駅あいおい白龍城の情報発信力と快適性を高め、団体旅行にも対応した観光受入体制を確立するなど、相生観光の顧客満足度と質の向上を図ります。
年間を通じ多くの観光客が訪れる姫路城など近隣の観光地から観光客を呼び込むため、県、近隣市町及進するび関係機関と連携した広域観光に取り組みます。
西播磨地域の交通拠点である JR 相生駅前のあいおい情報ラウンジやふるさと応援大使などの情報発信

・ふるさと応援大使活
用事業・観・交・商連携型地
域活性化事業基本計画②広域観光を推力を活用し、市内の宿泊施設や交通事業者と連携し、広域観光を推進します。

関連計画

計画期間（年度）

観・交・商連携型地域活性化事業計画

平成２９～●戦略目標２施策３ あいおいプロモーション●戦略目標３施策３ 地域資源を活用した観光振興

関係する
地域創生総合戦略

第２次相生市地域創生総合戦略

計画名称

資料編

59

第３節 環境にやさしいまちづくり

第４章

基本施策４－３－１ 豊かな自然環境の保全

現状と課題
近年の地球温暖化などの環境問題は、自然環境の破壊、温室効果ガスの排出などが原因と考えられていますが、世界的な環境への意識の高まりなどに対応し、自然環境の保全と活用を図る必要が求められています。
このような中、市民、事業者及び行政が環境保全に対する認識を持ち、それぞれの責任と役割により、自ら実践していく仕組みづくりが必要です。

基本方針
森の豊かな栄養分が川を流れ、海を育てるように自然の循環は環境に大きく関わっています。このため、循環の連鎖に配慮した多角的な視点で、自然環境の保全と活用を市民とともに展開し、豊かな自然を次世代に承継していきます。
また、市民自らが温室効果ガス排出量の削減に取り組めるよう、啓発と環境学習を展開します。

めざそう値

令和２

項目

豊かな自然が保全されていると思う人の割合

60

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

６８．３％

６９％

７１％

内容

①環境汚染防止

市民の住みよい環境を守るため、定められた環境基対策を推進す準の達成を目標とし、監視体制を充実させることで良る

好な環境を維持します。

②環境保全活動を推進する

相生湾を中心とした自然体験型環境学習を市民及び関係団体と協働で実施し、市民の自然や地球環境に対する関心を高め、保全活動につなげます。

主な事業
・大気汚染常時監視網
管理運営事業・水質汚濁調査運営事
業
・公害行政推進事業

総論

取り組み事項

・環境施策関連事業
・自然公園管理事業
基本構想

関連計画

計画名称

計画期間（年度）

ー

ー

基本計画
第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

61

第３節 環境にやさしいまちづくり

第４章

基本施策４－３－２ 環境衛生の保持

現状と課題
大量生産、大量消費、使い捨て型の生活様式及び嗜好の多様化の時代にあって、本市の廃棄物の排出量は、分別収集の徹底により、ほぼ横ばいの状態で推移しています。
しかしながら、依然として燃えるごみ・粗大ごみの中への資源物の混入及び不法投棄などは減少しておらず、更なる適正処理に努める必要があります。
また、斎場・墓地施設については、市民生活にとって不可欠な施設ですが、時代の流れ、価値観の変化などへの対応が求められています。

基本方針
３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）の推進、ごみの分別の徹底により、ごみ排出量の減量
化、不法投棄などを防止し、市民及び事業者の環境への意識向上を図るとともに、処理施設の効率的な運営を通じて、廃棄物の適正処理に努めます。
斎場・墓地施設は安らぎのある場となるよう、適正な管理を行い、また、多様なニーズに柔軟に対応できるよう努めます。

めざそう値

令和２

項目

クリーンなまちだと思う人の割合

62

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

７５．０％

７６％

７７％

取り組み事項処理を推進する

主な事業

廃棄物の再資源化に取り組んでいますが、循環的な・塵芥収集事業・美化センター管理運
営事業
・リサイクルセンター
管理運営事業・最終処分場管理運営
事業

利用が行われていない廃棄物については適正な処理を進め、環境への負荷をできる限り低減します。
また、老朽化する施設については延命化に取り組む
とともに、広域的な処理を含めて、持続可能な処理方法の検討を行い、事業化に向け取り組みます。

処理をする

し尿収集について、水洗化への移行を図りつつ、効率的な収集に努めます。

③感染症の蔓延を予防する

側溝などに発生する害虫などについては、地域の協力を得て、駆除を行うなど適切に対処します。

・し尿収集事業基本構想②し尿の適正な総論①ごみの適正な内容

・衛生害虫駆除事業

斎場の運営については、核家族化などに伴い、増加④墓地などの適る

もに、施設について、点検及び計画的な改修により延命化を図ります。
また、墓地需要の動向を正確に把握し、新たな市民

・葬儀事業
・ささゆり苑管理運営
事業
・市営墓地管理事業

ニーズに対応していくとともに、墓地全体の適切な管基本計画

正管理に努めする家族葬など多様なニーズに柔軟に対応するとと理運営に努めます。

関連計画

計画期間（年度）

一般廃棄物処理基本計画

第２次相生市地域創生総合戦略

計画名称

資料編

63

第１節 快適に暮らせるまちづくり

第５章

基本施策５－１－１ 快適な都市機能の維持

現状と課題
本市の下水道の普及率は９７％に達していますが、今後は、下水道施設の効率的・計画的な修繕及び更新を行う必要があります。そのため、下水道事業経営を適正に行い、下水道の安定した維持管理を行うことが求められます。
また、経済物流を支えている国道から中心市街地への通過交通が問題となっており、安全で快適な道路網の整備と改良が必要です。さらに、市民の日常生活と密接にかかわる道路について、適切な維持管理のため、市内巡回による補修と計画的な整備が必要となります。
市街地では宅地開発及び土地区画整理事業により、良好な住宅市街地が形成されていますが、土地の有効利用が図られていない区域もあり、秩序ある土地利用を誘導する必要があります。

基本方針
下水道施設や道路施設など日常生活に密着する公共インフラについては、計画的かつ効率的に整備及び維持管理を行い、快適な都市機能の維持に努めます。
また、市域全体を見据えた中で、各地域の実情に合った土地利用を促進し、秩序あるまちづくりを
計画的に進めます。

めざそう値

令和２

項目

都市機能が充実していると思う人の割合

64

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

６５．２％

６６％

６８％

取り組み事項内容

健全経営と維持管理を図る②道路などの整備と適切な維る

また、使用料収入の安定、施設の維持管理コストの削減などにより、下水道事業の健全経営を図ります。
中心市街地への通過交通の回避と市街地間の一体性を高めるため、幹線道路などの整備の促進を図ります。
生活道路及び老朽化する橋梁の状態を適切に把握空間を形成す土地利用の現況・地域特性などを考慮し、長期展望に基づき、都市施設の計画的な整備及び適正な土地利用を促進します。
また、土地の実態を正確に把握し、土地の有効活用

計画名称

・土地利用規制等対策
事業
・都市計画基礎調査事
業
・地籍調査事業
基本計画

及び保全を図るために、地籍調査を推進します。

計画期間（年度）

公共下水道事業計画―

橋梁個別施設計画（長寿命化修繕計画）

令和２～令和１２

トンネル個別施設計画（長寿命化修繕計画）

令和元～令和１０

第２次都市計画マスタープラン

平成２８～令和１８

土地利用計画令和２～令和１２

第２次相生市地域創生総合戦略

関連計画

・道路橋梁整備事業
・道路橋梁維持管理事
業
・道路台帳整備事業

し、計画的な改良及び維持修繕を行います。

③秩序ある都市る

り安定した汚水処理を行います。

・下水道整備事業
・下水道管理事業
・下水道施設長寿命化
事業
・個別排水処理施設維
持管理事業

基本構想

持管理に努め下水道事業の適正な運営及び施設の維持管理によ総論①下水道事業の

主な事業

資料編

65

第１節 快適に暮らせるまちづくり

第５章

基本施策５－１－２ 安心な住環境の保全

現状と課題
近年、台風や異常気象による豪雨などにより、全国各地で頻発している土砂災害、また、近い将来発生が危惧されている南海トラフ地震など、自然災害から住宅を守るための備えがこれまで以上に必要とされています。
公園及び緑地については、景観に配慮した整備や公共施設での緑化に取り組むことが必要です。
公営住宅などについては、建物の老朽化及び入居者の高齢化が進んでいる中、入居者の安全性及び居住性の観点から、これらの課題に対応していく必要があります。

基本方針
地震などの自然災害から住宅を守るための予防対策を推進し、安心な住環境の保全に取り組みます。また、住宅需要などを考慮した公営住宅・市営住宅のあり方を検討します。
また、公園及び緑地については、快適な利用空間を確保し、景観の質的向上に努めていきます。

めざそう値

令和２

項目

快適に暮らせる住環境が整っていると思う人の割合

66

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

５７．８％

５９％

６１％

取り組み事項

内容

主な事業①住環境の整備

県と連携して推進します。

に努める

また、一般住宅の地震に対する耐震化の促進について周知するとともに、支援を行います。

・急傾斜地崩壊対策事
業
・住宅耐震改修促進事
業
・簡易耐震診断推進事
業

総論

土砂災害などの防止及び被害軽減のための対策を

市民の憩いの場及び交流の場であり、災害時には避②公園、緑地の空間の確保などに努めます。
また、公園管理については、定期的な点検パトロー

・公園施設維持管理事
業

ルにより、適正な維持管理を行います。
③公営住宅などの適切な管理
に努める

基本構想

保全を図る

難場所にもなる公園及び緑地については、快適な利用

住宅セーフティネットとなる公営住宅について、今後の住宅需要を考慮しつつ、公営住宅・市営住宅のあり方について検討し、修繕及び更新を計画的に行いま・公営住宅維持管理事
業

す。
基本計画

計画名称
関連計画

計画期間（年度）

公営住宅等長寿命化計画●戦略目標１施策２ 子どもたちの成長応援

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する
地域創生総合戦略

平成２５～令和９

資料編

67

第１節 快適に暮らせるまちづくり

第５章

基本施策５－１－３ 港湾と河川の保全

現状と課題
相生湾は、地方港湾として、昭和４０年に開港場に指定されており、湾全域が地方港湾相生港の港湾区域で、その管理者は兵庫県となっています。
港湾に関する需要は、工業及び漁業のみならず防災機能、レクリエーションの場など多様化していることから、防災機能の強化及び海と触れ合う場の創出が求められています。
河川については、県と連携して、治水・利水対策に取り組んできましたが、都市化の進展により、自然の河川が有すべき保水・遊水機能が低下し、浸水被害が発生しやすい状況にあるため、良好な河川環境を保全していく必要があります。

基本方針
港湾については、自然災害に対する備えのため、管理・保全などを県に要請し、有効利用を図ります。
河川については、計画的に改修を行いつつ、河川環境の保全を推進します。

めざそう値

令和２

項目

港湾・河川が適正に管理されていると思う人の割合

68

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

５２．７％

５５％

５９％

内容

①港湾の維持管

安全で快適な生活を確保するため、県と連携を図り

理及び活用をながら、ポンプ場管理及び港湾管理により、安全の確図る

保を行います。

主な事業
総論

取り組み事項・ポンプ場管理事業
・港湾管理事業
・海岸美化対策事業

安全で快適な生活を確保するため、県と連携して、②河川の保全を図る

浸水被害などの防災に配慮した護岸の改修及び適切な維持管理に取り組みます。

基本構想

また、地域住民と連携を図り、河川の環境保全に取・河川等改修事業
・河川愛護事業

り組みます。

関連計画

計画名称

計画期間（年度）――
基本計画
第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

69

第２節

第５章

地域生産力の向上を目指すまちづくり

基本施策５－２－１ 農林水産業の持続的発展

現状と課題
本市の農業は大規模農家、集落営農組織など担い手への農地利用の集積・集約化を図っていますが、兼業農家による稲作が中心です。他にメロン、ゆずなどの農作物を生産・販売し経営の安定化に取り組んでいますが、農業従事者の高齢化及び後継者不足により生産力の低下がみられるため、収益性の高い作物を生産することにより、都市近郊型農業の育成を図る必要があります。
農地については、ほ場整備事業は完了しているものの、水路、農道などの土地改良施設が老朽化しているため、維持管理及び更新事業が必要となっています。
林業については、森林の整備・保全を図ることを目的とし、余暇利用、健康づくりなど、森林と環境、健康などの関わり合いを重視した新たな視点で、多面的な資源の活用を図る必要があります。
水産業については、牡蠣のブランド化の取り組みによって、相生ブランドとして定着してきました。
しかし、ノロウイルスなど、食品の安全確保や異常気象による水質の変化に伴う漁獲高への影響などへの対応が求められています。

基本方針
恵まれた気候風土を活かし、安全で安心な付加価値の高い農水産物を生産し、地産地消を推進します。
農業では、担い手の育成を行うとともに、生産技術及び経営技術の向上に取り組み、経営の安定化を図ります。また、土地改良施設の適正な管理及び更新を図ります。
林業では、森林の適正な管理を行いつつ、多機能資源としての機能向上を図ります。水産業では、漁場環境の保全と養殖産業を推進し、漁業経営の安定化を図ります。
また、地域の特性を活かし、加工品の開発などを推進するとともに農水産物を活用した６次産業化の取り組みを推進します。

めざそう値

令和２

項目
農林水産振興が十分に取り組まれていると思う人の割
合

70

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

２７．７％

３３％

４０％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

担い手への農地利用の集積・集約化を推進するとともに、農業経営者育成のための技術、経営指導などを行い、農業経営の安定化と後継者の育成を図ります。
農地を守るため、シカ、イノシシなどの有害鳥獣対①農業の振興を図る策を行うとともに、土地改良施設の維持管理を行い、農地の荒廃防止に努めます。
メロン、ゆず、味噌などの特産品の安定的な生産を・夢ある農村づくり推進事業
・農業振興等奨励事業
・有害鳥獣対策事業
・土地改良事業
基本構想

推進し、地域特産品の充実を図り、農産物直売所などを拠点とした全交流産業ネットワークを構築し、販売を促進します。
②森林整備及び保全を図る

森林環境譲与税などを活用し、適正な森林の整備、 ・林業振興事業
・羅漢の里管理事業
管理を図ります。
森林と親しむ施設の適正管理を図ります。

・林道維持修繕事業

漁場の環境を保全し、「相生かき」の更なるブランドを図る

化を図るとともに、牡蠣、アサリなどの養殖産業を育成していくことにより、水産業経営の安定を図りま・水産業振興事業
・水産物市場管理事業

す。

計画名称

計画期間（年度）

農業振興地域整備計画

平成２７～

鳥獣被害防止計画

令和元～令和３

森林整備計画

令和元～令和１１

関係する
地域創生総合戦略●戦略目標３施策２

農水産業の活性化

第２次相生市地域創生総合戦略

関連計画

基本計画

③水産業の振興

資料編

71

第１節

第６章

安定した持続可能な行政経営

基本施策６－１－１ 定住の促進と関係人口の拡大

現状と課題
人口減少社会において、まちの活力を維持していくためには、定住人口の維持及び交流人口の増加が重要となってきます。
そのため、市内外に広くその魅力を発信することにより、本市の認知度・イメージを向上させるとともに、市民一人ひとりの本市への愛着・誇りを育むことが必要です。

基本方針
市民の住みよさの実感を高め、本市への愛着を醸成するとともに、市内外の多くの人に「選ばれるまち」を目指します。
また、本市の魅力・強みについて、市内外に戦略的及び継続的に発信することで、本市の認知度・イメージの向上を図り、定住人口や関係人口の拡大を図ります。

めざそう値

令和２

項目

相生市に住み続けたいと思う人の割合

72

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

７０．０％

７１％

７３％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

本市に興味を持ち調べる人が増える、また、魅力を感じ訪れる人及び定住する人が増えていくよう、戦略①まちの認知度

的なシティプロモーションを展開します。

の向上を図るまた、情報収集手段の多様化を踏まえ、本市の魅力を効果的に市内外に発信できる媒体による情報発信・シティプロモーショ
ン事業
・広報事業

を推進します。

るまちづくり市民総ぐるみのあいさつ運動などを展開すること
で、市民一人ひとりに本市に対する愛着を育む環境を推進します。
また、異文化の理解を深める機会を提供するなど、を推進する

・国際交流事業
・相生市民さわやかあいさつ運動事業基本構想②ふれあいのあ

多文化共生を推進します。
③住みやすいまちづくりを推を展開します。
また、選ばれるまちを目指し、住みやすいまちとなるよう地域創生施策を推進します。

関連計画

計画名称

計画期間（年度）――●戦略目標２

施策１ あいおい暮らしサポート●戦略目標２施策３ あいおいプロモーション●戦略目標３

施策１ 魅力ある産業づくり●戦略目標４施策３ 多様な主体による連携・協働のまちづくり

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する
地域創生総合戦略

・新婚世帯家賃補助金
交付事業
・企業立地促進事業
基本計画

進する

定住に関する総合的な窓口を設置し、定住促進ＰＲ

資料編

73

第１節

第６章

安定した持続可能な行政経営

基本施策６－１－２ 社会の変化に対応する組織と体制の充実

現状と課題
本市では、厳しい財政状況の下、市民サービスの向上及び効率的な行政運営のため、行財政健全化に取り組んでいます。
今後、人口減少、少子高齢化、個人の価値観の多様化などにより、市民ニーズが変化することが予想される中、更なる行政改革と社会の変化に対応した行政経営が求められています。

基本方針
人口減少社会、少子高齢化の進行、市民ニーズの多様化・複雑化などの社会の変化に適切に対応した個性的で自立したまちづくりを推進します。
また、職員の意識改革と資質の向上を図り、効果的・効率的な行政経営を推進します。

めざそう値

令和２

項目
十分な市民サービスが提供できる市役所であると思う
人の割合

74

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

４７．８％

５１％

５４％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

行政評価により、各施策の進捗状況の把握に努めるとともに、必要性・効率性などの評価を行うことで、①行政改革を推進する

適切な行政経営を推進します。
また、公共施設については、適切かつ計画的なマネ
ジメントを行うことで、施設の保有床面積の最適化を

・行政改革事業・行政評価システム推
進事業

図ります。

に学び、チャレンジできる職場風土を目指すととも②職員の資質向
上を図るに、各職員がコスト意識を持ちつつ、職務と職責を最大限発揮できる状態を目指します。

・職員研修事業・労務管理事業基本構想

職場研修、人事考課、昇任などを通じて、職員が常

また、市民に対し公平なサービスを提供するため、厳正な服務規律の確保に努めます。
③電子自治体の確・迅速に進めるため、各分野における情報システムの整備及び維持管理を計画的に行います。

・システム管理運営事
業
基本計画

推進

行政サービスの向上とともに、業務を効率的かつ正生活圏の拡大に伴う広域的な行政需要、また、近隣④広域行政を推進する

市町との共通課題に対応するため、広域的な情報ネッ
トワークを形成し、広域的な解決を図るとともに、事・広域行政事業務の効率化を推進します。

関連計画

計画期間（年度）

第６次定員適正化計画

令和３～令和７

公共施設等総合管理計画

平成２９～令和２８

第２次相生市地域創生総合戦略

計画名称

資料編

75

第１節

第６章

安定した持続可能な行政経営

基本施策６－１－３ 安定した行政経営基盤の確立

現状と課題
社会的な人口減少の進行により市税収入が低迷している中で、社会保障関係経費や公共施設の老朽化対策経費などが増大しています。
このような中で、５年ごとに策定している行財政健全化計画を推進し、歳入の確保と歳出の抑制を図りつつ、持続可能な財政運営を行っています。
しかしながら、社会保障関係経費や公共施設の老朽化対策経費については、今後も増加が見込まれます。また、文化会館建設や公共施設の耐震化工事などによる地方債の償還が高い水準で推移し財政状況が厳しくなるため、今まで以上に中長期的な視点での財政運営が求められています。
これからも市民の信頼を高め、ニーズに的確に応えつつ、健全な行政運営を行っていくためには、自主財源の確保と将来への必要な投資との両立を図りながら、選択と集中による財源の有効活用を図っていくことが必要です。

基本方針
税収の確保を図るため、適正な課税と確実な収納に努め、受益者負担の適正化を目指します。
また、限られた財源を有効に活用し、中長期的に堅実で持続可能な財政運営を行います。

めざそう値

令和２

項目

市の財政運営が満足であると思う人の割合

76

めざそう値

（現状）

令和７

令和１２

２５．０％

２９％

３４％

取り組み事項

内容

主な事業
総論

市民ニーズに的確に応えるため、選択と集中による①健全な財政運営を行う

効果的で効率的な事業を行い、災害などの緊急的な支出に備えながら、将来に過度な財政負担を残さないよ
うに、限られた財源を有効に活用し、中長期的に堅実・財政調整基金事業・減債基金事業

で持続可能な財政運営を確保します。
自主財源の確保を推進するため、売却可能地の処分用と管理を推を進め、公有財産の効果的・効率的な維持管理を行います。
庁舎については、耐震化工事は完了しているものの、老朽化が進んでいることから、安全・安心で効率進する

・市有財産管理事業
・庁舎管理事業基本構想②公有財産の活性に優れ、かつ、環境などへ配慮した新庁舎整備の検討を行います。

③公平な課税と揚を図る

公平・公正な賦課に努めます。また、租税教育を推進
・市税等賦課徴収事業

します。
自主財源の確保・税負担の公平性の観点から、徴収率向上により効果のある方策を検討し、実施します。

計画名称

計画期間（年度）

第４期行財政健全化計画

令和３～令和７

第２次相生市地域創生総合戦略

関連計画

基本計画

納税意識の高県税事務所・税務署などと連携し、市税の適正かつ

資料編

77

78

第２次
相生市地域創生
総合戦略
相生市
もっともっと活力上昇計画

79

80

第１章 戦略目標
総論

本市における第２次地域創生総合戦略は、国における第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」、第２期兵庫県地域創生戦略などを踏まえながら、従来の枠組みを維持しつつ、第１次総合戦略から子育て世代をターゲットとして展開している子育て・教育施策及び定住促進施策を更に強化し、本市の地域資源を最大限に活用し、交流人口・定住人口の獲得及び地域経済の活性化を目指すため、以下の４つの戦
略目標を定め推進します。
また、国において新たに、第２期地方創生の視点として示されています「ＳＤＧｓ」、「Ｓｏｃｉｅｔていきます。

基本構想

ｙ５.０」
、
「民間との連携」、「多文化共生」、「インバウンド」などについても状況に応じて適切に対応し■第２次総合戦略の戦略目標

子育て応援のまち相生 ～自然増対策～

戦略目標２

住みたい、帰りたいまち相生 ～社会増対策～

戦略目標３

働く人の希望が叶うまち相生 ～産業活性化～

戦略目標４

安全・安心で住み続けられるまち相生 ～元気づくり～

基本計画

戦略目標１

第２次相生市地域創生総合戦略
資料編

81

第２章 戦略目標別施策

子育て応援のまち相生 ～自然増対策～

戦略目標 1

基本方針
将来の本市を担う若い世代が希望を持って結婚をし、子どもを産み育てられるように、結婚から出産・子育て期に応じた切れ目のないきめ細やかな支援を行います。
また、地域全体で子育てを応援できる地域づくりを推進します。
数値目標

基準値（令和１）

目標値（令和７）

１．５９

１．６

合計特殊出生率※基準値は平成２７年度国勢調査の結果を基に算出しています。

施策１ パパママ支援
子育て世代の経済的な負担軽減及び相談体制の構築を図ることによって、出産・子育ての希望を叶え、出生数を維持し、人口減少の抑制を図ります。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

出生数

１９６人

２１３人

子育てアプリの登録者数

２２７人

５４６人

関係する基本施策（主な事業）
３－３－１

子育て環境の充実（特定不妊治療費等補助事業

３－３－２

子どもの健やかな発育の支援（子育て学習活動推進事業

４－１－１

安定した社会保障制度の推進（こども医療費助成事業

82

など）
など）

など）

施策２ 子どもたちの成長応援
総論

子どもたちの生活の場、遊び場の確保など、子どもたちが健全で豊かな生活を送れる環境づくりを推進します。

KPI（重要業績評価指標）
保育所の待機児童数

基準値（令和１）

目標値（令和７）

３人

０人

関係する基本施策（主な事業）
学びの環境の充実（放課後児童保育事業

３－３－１

子育て環境の充実（子育て家庭支援訪問事業

３－３－２

子どもの健やかな発育の支援（保育所等運営事業

５－１－２

安心な住環境の保全（公園施設維持管理事業

基本構想

１－１－１

など）
など）

など）
など）

施策３ 地域の子育て応援
基本計画

子育てを終えた経験豊かな市民、事業者及び地域が、協働して地域全体で子育てを応援する地
域づくりを進めます。また、子育て世代同士がつながる場の提供やネットワークの構築を支援します。

KPI（重要業績評価指標）

目標値（令和７）

地域子育て支援拠点の利用者数

１５，８３７人

２０，４６０人

子育て応援券利用可能事業者数

３６箇所

４０箇所

関係する基本施策（主な事業）
３－３－１

子育て環境の充実（妊婦健康診査等補助事業

３－３－２

子どもの健やかな発育の支援（子育て応援券交付事業

など）
など）

第２次相生市地域創生総合戦略

基準値（令和１）

資料編

83

住みたい、帰りたいまち相生 ～社会増対策～

戦略目標２

基本方針
本市からの転出抑制を図ることと併せて、転入者数を増やすため、各種定住施策を充実させます。また、移住・定住希望者に対する情報発信及び相談体制の推進を図ります。
さらに、教育環境は定住先を検討する上で重要視されていることから、本市ならではの特色を活かした英語教育の更なる充実を図るなど、子どもたちの将来に幸せを贈れるように幼児期から中学校までを見通した特色ある教育環境づくりを進め、相生市の教育のブランド化を図ります。
数値目標

基準値（令和１）

目標値（令和７）

△１９２人

０人

社会増減数

施策１ あいおい暮らしサポート
定住・移住を検討している人をサポートするために、各種助成を行うとともに、移住・定住相談会の開催など移住・定住希望者の積極的な呼び込みを行います。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

移住・定住相談件数

１３件

２５件

空き家バンクの物件登録件数

１０件

１５件

関係する基本施策（主な事業）
４―２―１

安心して生活できる環境の整備（空家等対策事業

６―１―１

定住の促進と関係人口の拡大（新婚世帯家賃補助金交付事業

84

など）
など）

施策２ 子どもたちの未来を創るあいおいの教育
総論

基礎・基本の定着などの学力向上に向けた教育施策を行いながら、グローバル化、情報技術の急速な発達など社会の変化への対応力などを育成するため、本市の特色を活かした取り組みを行います。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

英検３級相当以上の英語力を有する中学３年生の割合

６０．４％

６０％
基本構想

関係する基本施策（主な事業）
１―１―１

学びの環境の充実（相生っ子学び塾事業

１―１―２

知・徳・体の調和のとれた人材の育成（学校給食運営事業

など）
など）

施策３ あいおいプロモーション

じてもらえるように、市内外に効果的に発信するシティプロモーション活動を推進し、定住人口・基本計画

交通の利便性、豊かな自然環境、住みよい生活環境など本市の良さを知ってもらい、魅力を感
関係人口の拡大に努めます。

KPI（重要業績評価指標）
ＨＰ閲覧者数

基準値（令和１）

目標値（令和７）

５０２，５２５件

５５０，０００件

４―２―４

地域資源を活かした観光の振興（ふるさと応援大使活用事業

など）

６―１―１

定住の促進と関係人口の拡大（シティプロモーション事業など）

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する基本施策（主な事業）

資料編

85

働く人の希望が叶うまち相生 ～産業活性化～

戦略目標３

基本方針
播磨圏域連携中枢都市圏全体で経済成長を目指すとともに、企業、事業者の支援、創業の促進などにより、魅力ある地域産業づくりに取り組みながら、新たな雇用の創出など安心して働ける環境づくりを推進します。
また、本市の豊かな自然、歴史・文化などの地域資源を活用した観光振興を推進するとともににぎわいの創出と交流人口の増加を図ることにより、市内経済の活性化を図ります。
数値目標

基準値（令和１）

目標値（令和７）

市内事業所従業者数

１２，０６３人

１２，０００人※基準値は平成２８年度経済センサスの結果を基に算出しています。

施策１ 魅力ある産業づくり
商工会議所及び連携中枢都市と連携し創業支援などに取り組み、様々な業種の企業・事業者が挑戦しやすいような環境づくりを行い、相生らしさあふれるビジネスの創出を図ります。
また、若い世代をはじめとする市内在住者、ＵＩＪターン希望者などが安心して市内企業で働けるようにマッチングなどの支援を行います。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

新規創業者数

１３件（累計）

１５件（累計）支援策を受けて就職した人数

２人（累計）

２５人（累計）関係する基本施策（主な事業）
４―２―３

まちのにぎわいの創出（商店街空き店舗等活用事業

６―１―１

定住の促進と関係人口の拡大（企業立地促進事業

86

など）

など）

施策２ 農水産業の活性化
総論

本市の農水産業の活性化を図るため、生産性の向上、安定した経営基盤の確立、新規就農者の確保などを推進するとともに、農水産物を活用した６次産業化の取り組みを進めます。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

新規就農者数

１０人（累計）１０人（累計）

６次産業化商品件数

５品（累計）

５品（累計）

５―２―１

農林水産業の持続的発展（夢ある農村づくり推進事業

など）

基本構想

関係する基本施策（主な事業）

施策３ 地域資源を活用した観光振興

自の観光振興に取り組みます。また、あいおい情報ラウンジ、道の駅・海の駅あいおい白龍城などを活用した情報発信を推進します。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

観光客数

６０６，８６７人

６９０，０００人

市内宿泊施設利用者数

１２３，７９０人

１２８，０００人

４―２―４

地域資源を活かした観光の振興（相生ペーロン祭事業など）

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する基本施策（主な事業）

基本計画

交通の利便性に加え、自然、文化、特産品など本市の有する地域資源を活用しながら、本市独

資料編

87

安全・安心で住み続けられるまち相生 ～元気づくり～

戦略目標４

基本方針
持続可能な定住性の高いまちを目指すため、災害に強いまちづくりの推進や地域の人をつなぐ
仕組みづくりなどいつまでも健康で快適に暮らすことができるまちづくりを推進します。
また、多様な人材の活躍やＳＤＧｓなど新たな時代の要請にも適切に対応したまちづくりを推
進します。
数値目標
相生市に住み続けたいと思う人の割合

基準値（令和２）

目標値（令和７）

７０．０％

７１％

施策１ 安全・安心に暮らせるまちづくり
災害などに対する備えを充実させるとともに、地域の防犯灯・防犯カメラの設置を促進することにより、全ての市民が安全・安心して暮らせるまちづくりを推進します。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和１）

目標値（令和７）

刑法犯認知件数

１０６件

７５件

災害に対する備えは十分であると思う人の割合

４０．０％

４３％

関係する基本施策（主な事業）
２―１―１

安心して暮らせるまちづくりの推進（地域防犯設備設置補助金交付事業

２―１―２

防災力の強化

（防災事業

４―２―２

市民の協働によるまちづくりの推進（消費者行政推進事業など）※災害に対する備えは十分であると思う人の割合の基準値は令和２年度

88

など）

など）

施策２ 健康長寿なまちづくり
総論

住み慣れたまちで、生きがいを持っていつまでも健康で暮らせるように、健康づくりの環境整備などに取り組みます。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和２）

目標値（令和７）

健康づくりと予防対策が充実していると思う人の割合

４４．２％

４７％

関係する基本施策（主な事業）
基本構想

１―２―１

社会教育環境の充実（高齢者教育事業

など）

３―４―２

健康づくりと予防対策の推進（健康ポイント制度事業

３―５―１

日常生活支援の充実（高年クラブ等社会活動促進事業 など）

３―５―２

地域包括ケアの推進（介護予防普及啓発事業

など）
など）

施策３ 多様な主体による連携・協働のまちづくり
基本計画

誰もが地域活動に積極的に参加し、交流及び助け合いが促進できるよう、地域共生社会の実現
及び地域コミュニティの形成を推進します。

KPI（重要業績評価指標）

基準値（令和２）

目標値（令和７）

協働によるまちづくりが進んでいると思う人の割合

１９．１％

２４％

３―１―１

地域福祉活動の充実（社会福祉協議会活動事業

４―２―２

市民の協働によるまちづくりの推進（地域自治支援事業

６―１―１

定住の促進と関係人口の拡大（国際交流事業

など）

など）

など）

第２次相生市地域創生総合戦略

関係する基本施策（主な事業）

資料編

89

90

資料編

91

１ 諮問書・答申書（１）諮問書諮問第３号
相生市総合計画等審議会

第６次相生市総合計画の策定及び相生市地域創生総合戦略の改定について（諮問）

第６次相生市総合計画の策定及び相生市地域創生総合戦略の改定について、相生市総合計画等審議会条例第２条の規定により諮問いたします。

平成３０年１１月９日
相生市長 谷口 芳紀（２）答申書令和２年８月１２日
相生市長 谷口 芳紀 様
相生市総合計画等審議会
会長 平田 富士男
第６次相生市総合計画について（答申）
平成３０年１１月９日付諮問第３号で諮問のあった第６次相生市総合計画の策定及び相生市地域創生総合戦略の改定について、慎重に審議を重ねてまいりましたが、別添「第６次相生市総合計画（案）」のように審議会として意見がまとまりましたので、答申いたします。
このたびの審議においては、まず計画の個別・具体の内容検討に先立ち、社会経済状
況や市民ニーズの分析などから、今後のまちづくりにおける課題を整理し、市が置かれた状況を俯瞰したうえで「目指すまちの姿」を慎重に検討いたしました。
また、今回、総合計画と総合戦略の２計画の策定を検討する中で、総合計画の基本構
想部分で市全体の方向性を示し、基本計画部分で基本的施策と目指す指標を体系的に示
お
92

総論

し、総合戦略については、地域創生を推進するために、基本計画に示した各施策を横断的に再掲する構成としました。
このことにより、相生市における地域創生の位置づけと方向性が明確になったものと考えます。
最後に、本計画の推進に当たっては、より効率的・効果的な行政経営を念頭に置きながら、下記の事項に十分に配慮され、市民と共に、まちづくり目標である「いのち輝き
絆ひろがる あいのまち」の実現に向け、着実に取り組まれるよう要望します。
記

基本構想
基本計画

１ 新型コロナウイルス感染症などへの対応とポストコロナ社会へむけての取り組み
新型コロナウイルス感染症については、地域経済、産業構造、市民の生活様式などの影響について、第１部総論に記載しておりますが、収束の目処が立っていない状況であるため、引き続き、十分な情報取集、影響確認を行い、迅速に対応を図るとともに、その対応過程で得られた知見を生かして新型コロナウィルスを含め、さまざまな感染症から市民の安全・安心を確保するまちづくりを進めていただきたい。
一方で、コロナ禍の中において地方での暮らしの良さが再認識されているなど、今後のまちづくりへのヒントとなることも人の意識や動きの変化も見られ始めている。このような新たなトレンドを的確に把握し、まちづくりに活かしていくことを検討されたい。
２ 特色ある産業の活用
第４部総合戦略において魅力ある産業づくりを記載しているところであるが、その推進にあたっては、相生市内には特色ある事業を展開している事業者もあるため、そのような企業・事業者と連携したまちづくりを検討されたい。

第２次相生市地域創生総合戦略

３ ユニバーサル社会の実現
基本計画の各分野で障害のある人、高齢者、外国人、子どもなどそれぞれが住みやす
いまちづくりを推進する計画としているところであるが、その確実な計画実現のために、分野間で連携を図りながら全ての人がより住みやすいまちづくりの実現を検討され
たい。

資料編

93

２ 各種要綱（１）相生市総合計画策定要綱（制定）昭和４５年

８月１３日（改正）昭和４７年

６月

訓令第９号

５日

昭和５７年

４月

１日

平成１３年

４月

昭和５１年

１月２０日

昭和５９年

４月

１日

平成２０年

５月２３日

昭和５１年

４月

１日

昭和６１年

７月

１日

平成２３年

４月

１日

昭和５３年

４月

１日

昭和６３年

８月

８日

平成２６年

４月

１日

昭和５３年

４月２６日

平成

１月２３日

令和

４月

１日

昭和５５年

４月

平成１２年

１日

１年

４月

３年

１日

１日

第１条 この要綱は、相生市総合計画策定に関し、必要な事項を定めるものとする。
第２条 この要綱において「総合計画」とは、本市将来の健全な発展を図るため策定する市政の長期計画で、基本構想、基本計画、地域創生総合戦略及び実施計画からなるものとする。
（１）基本構想
本市のまちづくりの基本目標を定め、目標を達成する基本的な考え方を示すものをいう。
（２）基本計画
市政の長期的課題を明らかにし、市政について基本的方向を示すために策定する市政の基本計画をいう。
（３）地域創生総合戦略
基本計画に掲げる基本的施策を横断的に示したもので地域創生の実現を推進するための計画をいう。
（４）実施計画
基本計画に基づき、具体的な事業の実施について策定する計画をいう。
第３条 総合計画は、有機的連携をもって能率的かつ合理的に推進されるべき道標となるよう策定しな
ければならない。
第４条 基本構想の策定期間は、令和３年度から令和１２年度までとする。ただし、社会情勢等の推移
により変更が必要となった場合には、社会情勢等に適合するよう修正するものとする。
第５条 基本計画の策定期間は、前期を基本構想の策定期間の前半５年間とし、後期を後半５年間とする。ただし、社会情勢等の推移により変更が必要となった場合には、社会情勢等に適合するよう修正するものとする。
第６条 総合戦略の策定期間は、前条の規定を準用する。
第７条 実施計画の策定期間は、３箇年とし、１年を経過するごとに検討を加え、さらに３箇年の計画として改定する。
第８条 各部長においては、別に定める合理的な施策及び基本的方針に基づき、基本計画案及び実施計
画案を作成するものとする。
第９条 企画総務部長は、前項の規定により各部長が作成した基本計画案及び実施計画案を総合調整して原案を作成し、市長の決定をうけなければならない。
第１０条 各課長は、所属に係る総合計画に関する事務を担当するものとする。
第１１条 この訓令に定めるもののほか、必要な事項は、市長が別に定める。
94

（２）相生市総合計画策定会議設置要綱
５月２３日（改正）平成２１年

４月

総論（制定）平成２０年

訓令第４４号

１日

平成２５年

３月２９日

平成３０年

５月

１日

平成２１年

４月２１日

平成２６年

３月３１日

平成３１年

３月２８日

平成２２年

４月

1 日

平成２７年

７月

１日

令和

元年

６月２８日

平成２４年

６月２７日

平成２９年

３月３１日

令和

２年

４月

１日

（設置）
第１条 相生市総合計画の策定に関し、相生市総合計画策定会議（以下「策定会議」という。
）を設置す
基本構想

る。
（所掌事務）
第２条 策定会議の所掌事務は、次に掲げるとおりとする。
（１） 計画の策定に係る重要事項の調査及び審議に関すること。
（２） 計画の策定に関し、関係各部間の総合的調整に関すること。
（３） 計画の策定に必要な資料の調整に関すること。
（４） 前各号に掲げるもののほか、計画の策定に関し、必要な事項に関すること。
第３条 策定会議は、相生市庁議規程（昭和５１年訓令第６号。以下「庁議規程」という。
）第２条第 1

基本計画

（組織及び運営）
項に掲げる職にある者をもって構成し、その運営にあたっては、庁議規程の例による。
（意見の聴取）第４条 策定会議は、必要に応じて関係行政機関、学識経験者、有識者等から意見を聴取することができる。
（企画員会議）２ 企画員会議に企画員を置き、企画員は別表第 1 に定める職にある者をもって充てる。
３ 企画員会議は、企画総務部長が招集し、企画広報課長が議長となる。
（企画員会議の所掌事務）
第６条 企画員会議の所掌事務は、次に掲げるとおりとする。
（１） 計画策定に関する企画立案及び連絡調整に関すること。
（２） 前号の企画立案に関し、必要な実施状況及び進捗状況の報告に関すること。

第２次相生市地域創生総合戦略

第５条 策定会議に企画員会議を置く。

（３） 前２号に掲げるもののほか、必要な事項に関すること。
（検討チーム）第７条 策定会議に検討チームを置くことができる。
２ 検討チームは、別表第２に掲げる者をもって構成するものとする。
（検討チームの所掌事項）（１） 計画策定に関する企画立案に関すること。
（２） 前号の企画立案に関し、必要な資料の収集及び調査に関すること。
（３） 前２号に掲げるもののほか、必要な事項に関すること。
95

資料編

第８条 検討チームの所掌事項は、次に掲げるとおりとする。

（庶務）第９条 策定会議及び企画員会議の庶務は企画広報課で、検討チームの庶務は各チーム長の指名する構成員において処理する。
（補則）第１０条 この訓令に定めるもののほか、必要な事項は市長が別に定める。
別表第 1…企画広報課長、総務課長、財政課長、徴収対策室長、市民課長、環境課長、社会福祉課長、
子育て元気課長、都市整備課長、農林水産課長、教育委員会管理課長、学校教育課長、生涯学習課長
別表第 2…

検討チーム名企画総務

チーム長
企画総務部長

財務

財務部長

市民生活

市民生活部長健康福祉

健康福祉部長建設農林

建設農林部長

教育委員会

教育次長（ 管理担当）

構成員
企画総務部所属課長、係長及びチーム長が指名する者
財務部所属課長、係長及びチーム長が指名する者
市民生活部所属課長、係長及びチーム長が指名する者
健康福祉部所属課長、係長及びチーム長が指名する者
建設農林部所属課長、係長及びチーム長が指名する者
教育委員会所属課長、係長及びチーム長が指名する者

96

３ 相生市総合計画等審議会委員名簿
総論

氏 名

肩 書

選出区分

◎平田

富士男

兵庫県立大学大学院 教授１号該当（学識経験者）

2

○小川

温子

関西福祉大学
准教授

１号該当（学識経験者）

3山田

勝利

相生市連合自治会
会長

２号該当（団体選出）

4

三輪

明洋

連合兵庫
西播地域協議会

２号該当（団体選出）

5

江見

重人

相生市商工会議所
副会頭

6

長谷川

7

瀬川

英臣

相生市社会福祉協議会
会長

２号該当（団体選出）

8

下田

信治

相生市観光協会会長

２号該当（団体選出）

9

角石

宣行

公募

３号該当（公募）

10

鹿島

公子

公募

３号該当（公募）

11

勝谷

公美子

公募

３号該当（公募）

12

竹本

悦代

公募

３号該当（公募）

13

古川

典子

公募

３号該当（公募）

前川明

西はりま消防組合
相生消防署長

４号該当（∼R2.3.31）

森谷泰昌

西はりま消防組合
相生消防署長

４号該当（R2.4.1∼）

右手秀彦

みなと銀行相生支店
支店長

４号該当（∼R2.3.31）

郷原康祐

みなと銀行相生支店
支店長

４号該当（R2.4.1∼）

純会長

２号該当（団体選出）

97

資料編

※ ◎会長 ○副会長

第２次相生市地域創生総合戦略

15

ＰＴＡ連絡協議会

２号該当（団体選出）

基本計画

14

会長

基本構想

1

４ 策定経過年月日
平成 30 年５月１日
７月２日
７月 17 日
～７月 31 日

項目（内容等）
第１回策定会議（総合計画の策定について）
第２回策定会議（策定スケジュール、市民アンケート実施等について）
アンケート調査実施

８月 22 日高校生ワークショップ実施

８月 25 日

第１回市民ワークショップ実施

９月１日

第２回市民ワークショップ実施

９月 15 日

第３回市民ワークショップ実施

９月 28 日第３回策定会議（市民アンケート結果等について）

10 月 17 日

第１回企画員会議（総合計画構成案等について）

11 月９日

第１回総合計画等審議会（総合計画の策定、市民アンケート結果等について）

11 月 12 日

第２回企画員会議（構成及びまちづくり目標について）

11 月 29 日

第４回策定会議（構成及びまちづくり目標について）

12 月 20 日

第３回企画員会議（構成及びまちづくり目標の検討について）

平成 31 年１月 10 日

第４回企画員会議（創生戦略の位置付け及びまちづくり目標について）

１月 17 日第５回策定会議（創生戦略の位置付け及びまちづくり目標について）

１月 30 日

第２回総合計画等審議会（構成及びまちづくり目標等について）

令和元年５月７日

第５回企画員会議（まちづくり目標の関連イメージ等について）

５月 21 日第６回企画員会議（まちづくり目標について）

６月３日

第６回策定会議（まちづくり目標について）

６月５日

第３回総合計画等審議会（「目指すまちの姿」についてのワークショップ）

９月 30 日第７回策定会議（地域創生総合戦略について）

10 月 28 日

第４回総合計画等審議会（現行創生戦略の期間延伸、次期戦略の策定について）

令和２年２月７日

第７回企画員会議（基本構想（案）及び基本計画（案）について）

４月 21 日

第８回企画員会議（総合計画（案）について）

６月１日

第８回策定会議（総合計画（案）、まちづくりアンケート（案）について）

６月５日

第５回総合計画等審議会書面開催（総合計画（案）について）

８月 12 日

第６回総合計画等審議会（パブリック・コメントの実施結果、答申（案）について ）11 月 30 日

定例市議会 第 6 次相生市総合計画基本構想議決

98

５ 市民の意向
総論（１）アンケート調査結果
第６次相生市総合計画の策定に当たり、市民に対して本市のまちづくりについてのご意見等をうかがい、計画策定の基礎資料とすることを目的に、アンケート調査を実施しました。
●調査対象者：相生市に在住する 18 歳以上の市民
基本構想●抽 出 方 法：住民基本台帳より無作為抽出●調 査 期 間：平成 30 年７月 17 日～７月 31 日
●調 査 方 法：郵送による配布・回収●回 収 結 果：配布数 3,000 件／有効回収数 1,326 件／有効回収率 44.2％◇性別「男性」が 44.6％、「女性」が 54.4％となっています。

20%

全体（N=1,326）

40%

60%

44.6

80%
54.4

男性

女性

100%
0.9

不明・無回答「70 歳代以上」が 29.8％と最も高く、次いで「60 歳代」が 25.6％、「40 歳代」が 12.9％となってい
ます。

0%
10歳代

10%

20%

1.8

20歳代

40%

6.4

30歳代

10.7

40歳代

12.9

50歳代

12.2
25.6

70歳代以上

29.8
0.6

99

資料編

60歳代

不明・無回答30%

第２次相生市地域創生総合戦略◇年齢（平成 30 年７月１日現在）

全体（N=1,326）

基本計画

0%

◇相生市に転入してきたかどうか「他の市町村より転入してきた」が 35.6％と最も高く、次いで「市内転居したことがある」が 25.0％、「生まれてから同じ場所に住んでいる」が 21.4％となっています。
0%
全体（N=1,326）

20%
21.4

40%
25.0

60%
17.0

80%

100%

35.6

1.1

生まれてから同じ場所に住んでいる市内転居したことがある
市外で居住したことがある（Ｕターン）
他の市町村より転入してきた
不明・無回答「他の市町村より転入してきた」を選んだ方◇転入からの（通算）居住年数「30 年以上」が 53.2％と最も高く、次いで「10 年以上 30 年未満」が 23.5％、「５年未満」が 12.9％となっています。

0%
全体（N=472）

20%
12.9

10.0

５年未満
30年以上

40%

60%

23.5

80%

100%

53.2

５年以上10年未満
不明・無回答0.4

10年以上30年未満◇相生市への定住意向「住み続けたい」が 42.7％と最も高く、次いで「どちらかといえば住み続けたい」が 28.0％、「わからない」が 16.3％となっています。
0%
全体（N=1,326）

20%

40%

42.7

60%
28.0

住み続けたいどちらかといえば市外へ移りたい
わからない

100

80%
8.1 3.8

100%
16.3

どちらかといえば住み続けたい
市外へ移りたい不明・無回答1.1

「住み続けたい」または「どちらかといえば住み続けたい」を選んだ方「親類・知人が多いから」が 45.8％と最も高く、次いで「周辺地域との交通の利便性が高い」が 32.7％、総論◇住み続けたい理由「病院や買い物など日常生活が便利だから」が 32.4％となっています。
全体（N=937）

0%

10%

20%

子育て・教育環境が充実しているから

30%

40%

50%

19.0
10.7

衛生環境が良いから

10.5

病院や買い物など日常生活が便利だから

32.4

周辺地域との交通の利便性が高い

32.7

防災・防犯体制が充実しているから

基本構想

健康・医療体制が充実しているから

5.2

親類・知人が多いから

45.8

その他

16.8
基本計画

不明・無回答1.8◇相生市の望ましい将来イメージ「安全で安心して暮らせるまち」が 58.0％と最も高く、次いで「健康でいきいき元気いっぱい暮らせ
るまち」が 39.4％、「子育て支援の充実した、子育て応援のまち」が 34.3％となっています。
経年比較をみると、平成 29 年調査においても「安全で安心して暮らせるまち」が最も高くなってい全体（N=1,326）

0%

20%

40%

子育て支援の充実した、子育て応援のまち

34.3

健康でいきいき元気いっぱい暮らせるまち

39.4

活力あふれる産業のまち

22.9

地域で互いに支え合い、ふれあえる福祉のまち

80%

29.6

人を育てる教育のまち

9.4

安全で安心して暮らせるまち

58.0
21.6

次世代により良い環境をつなぐまち

18.7

交通・情報ネットワークが充実しているまち

17.5

魅力あふれる観光のまち

7.5

その他

1.1

不明・無回答2.6

資料編

自然豊かなふるさとを感じるまち

101

60%

第２次相生市地域創生総合戦略ます。

◇相生市における施策・事業についての満足度・重要度の分析
相生市における施策・事業について、重要度が高いものの、満足度は低いＡの領域では、〔12 地域医療の充実〕〔40 公共交通と情報通信の利便性向上〕といった医療や公共交通サービスに関する項目が挙がっています。また、〔25 特色ある産業の支援〕〔26 就労環境の充実〕〔28 商業・サービス業の活性化〕といった産業に関する項目が挙がっています。さらに、〔41 市民力あふれるまちづくり〕〔45 財政の健全化〕といったまちづくりや行政に関する項目も挙がっています。
満足度も重要度も高いＢの領域では、〔1 子どもを産み、育てやすい環境づくり〕〔2 子育てと仕事の両立支援〕〔6 安心して学べる教育環境づくり〕など子育て・教育に関する項目や、〔13 健康づくりと予防対策の推進〕〔16 高齢者が安心して暮らせるための支援〕など健康・福祉に関する項目が挙がっています。また、〔22 犯罪のない安全なまちづくり〕〔23 災害に対する防災対策の強化〕など防犯・防災に関する項目も挙がっています。
満足度は低いものの重要度も低いＣの領域では、〔27 農林水産業の振興〕〔29 観光の振興〕〔30 地域に根ざした工業の強化〕など産業に関する項目や、〔35 秩序あるまちづくりの推進〕〔38 相生の特性を活かす景観と緑化の推進〕など都市整備に関する項目、〔43 改革に挑戦する市役所づくり〕〔44 効率的で効果的な組織体制づくり〕など行政力に関する項目が挙がっています。
満足度は高く、重要度が低いＤの領域では、〔7 いつでもどこでも学べる環境づくり〕〔9 文化に触れ、参画できる環境づくり〕など生涯学習に関する項目や、〔36 上・下水道の整備、維持〕〔39 道路網の整備〕など都市整備に関する項目等が挙がっています。
Ａ： 満足度が低く、重要度が高い

Ｂ：満足度が高く、重要度も高い

4.50

平均点：2.95

4.40

12 地域医療の充実

1 子どもを産み、育てやすい環境づくり
23 災害に対する防災対策の強化

4.30

2 子育てと仕事の両立支援

16 高齢者が安心して暮らせるための支援
4.20

3 援助が必要な子どもと家庭の支援
17 障害のある人の社会参加と自立した生活の支援

4.10

40 公共交通と情報通信の利便性向上

重要度

25 特色ある産業の支援

4.00
28 商業・サービス業の
活性化
3.90

平均点：3.89

22 犯罪のない安全な13 健康づくりとまちづくり
予防対策の推進
6 安心して学べる 4 家庭・地域・学校が連携した健康な
教育環境づくり子どもの育成26 就労環境の充実
45 財政の健全化

18 社会保障制度の安定した運営
24 消防体制の充実、強化

5 たくましい人を育てる教育の推進
41 市民力あふれるまちづくり

33 クリーンなまちづくりの推進
15 高齢者の生きがいづくりと社会参加の推進

31 自然環境の20 事故のない安全なまちづくり
保全、活用 14 地域福祉活動の支援
7 いつでもどこでも学べる環境づくり
44 効率的で効果的な組織体制づくり
36 上・下水道の39 道路網の整備
43 改革に挑戦する市役所づくり
整備、維持
32 地球温暖化防止に向けた循環型社会の推進
11 人権を尊重し、みんなで生きる社会づくり
35 秩序あるまちづくりの推進
21 安心して消費生活が送れるまちづくり
29 観光の振興
19 生活困窮者への的確な援護と自立支援
27 農林水産業の振興
37 港湾の有効活用と河川環境の保全
38 相生の特性を活かす景観と緑化の推進
8 地域における青少年健全育成の環境づくり
42 情報提供の充実
9 文化に触れ、
34 斎場・墓地の10 誰もが気軽に楽しめるスポーツの推進
参画できる環境づくり
適正な管理

3.80

3.70

3.60

3.50
2.40

2.50

30 地域に根ざした工業の強化

2.60

Ｃ：満足度が低く、重要度も低い

2.70

2.80

2.90

満足度

102

3.00

3.10

3.20

3.30

Ｄ：満足度が高く、重要度は低い

◇行政との協働事業の参加状況
環境美化活動に参加する〕が 29.0％と最も高く、次いで〔５ 市が実施するアンケートへの協力や市の総論「参加・協力した経験があり、今後も協力・参加する」は、〔２ 公園・道路・駅周辺など公共施設の施策に対して提言を行う〕が 28.0％、〔１ 環境に配慮した取り組みに参加する〕が 21.9％となっています。
「参加・協力した経験はなく、今後は参加・協力する」は、〔８ 高齢者・障害のある人などへの支援の取り組みに協力する〕が 50.9％と最も高く、次いで〔９ 地域の防犯・防災活動に参加する〕が 49.5％、〔11 青少年の健全育成などの取り組みに協力する〕が 47.4％となっています。
「参加・協力できない」は、〔４ 生涯学習などの講座で講師・補助にボランティアとして参加する〕
する〕が 46.9％、〔３ 市が実施するイベントなどにスタッフとして参加する〕が 43.7％となっていま

基本構想

が 51.8％と最も高く、次いで〔６ 市が公募する検討委員会などに応募したり、説明会や懇談会に参加す。
全体（N=1,326）0%20%

１ 環境に配慮した取り組みに参加する

21.9

9.8

17.5

10 子どもの安全監視など学校の学校支援
に協力する

12.8

11 青少年の健全育成などの取り組みに
協力する

9.0

47.1

27.1

21.3

12.5

12.1

11.7

28.0

12.1

31.1

12.5

38.7

12.3

参加・協力した経験があり、今後も協力・参加する
参加・協力した経験はなく、今後は参加・協力する
参加・協力できない
不明・無回答

103

資料編

41.8

11.5

12.1

49.5

47.4

12 地域コミュニティやNPO活動など非営利
7.2の活動団体で、公共のために活動する

18.9

35.2

50.9

９ 地域の防犯・防災活動に参加する

12.3

46.9

44.3

８ 高齢者・障害のある人などへの支援の10.0
取り組みに協力する

12.1

41.6

35.6

7.9

11.7

第２次相生市地域創生総合戦略

７ 子育て支援の取り組みに協力する

22.4

51.8

28.0

６ 市が公募する検討委員会などに応募
5.4
したり、説明会や懇談会に参加する

14.3

43.7

31.0

100%

20.4

36.9

34.5

４ 生涯学習などの講座で講師・補助に
4.9
ボランティアとして参加する

80%

43.4

29.0

５ 市が実施するアンケートへの協力や市の施策に対して提言を行う

60%

基本計画

２ 公園・道路・駅周辺など公共施設の環境美化活動に参加する３ 市が実施するイベントなどにスタッフとし
て参加する

40%

◇市民のまちづくりへの参画を図る上で、市が強化するべき取り組み「市民参加活動の内容・時間・場所・方法など、参加しやすい運営上の工夫」が 45.2％と最も高く、次いで「まちづくり活動の情報提供やＰＲの充実」が 42.9％、「アンケート等による市民の意見聴取」
が 38.6％となっています。
全体（N=1,326）
0%

10%

20%

30%

40%

アンケート等による市民の意見聴取

38.6

各種委員会や審議会への一般市民の参加

19.9

まちづくり活動の情報提供やＰＲの充実

42.9

市民参加活動の内容・時間・場所・方法など、参加しやすい運営上の工夫

45.2

市民参加活動に関する魅力的な講座や催しなどの学習機会の充実

24.7

市民参加活動の指導者の育成や講師の紹介・派遣など

10.0

ボランティア団体、各種団体・サークル等の育成や活動支援の充実
その他

50%

25.0
2.0

不明・無回答9.5◇協働のまちづくりを推進するために、市民が地域の中で取り組めること「防災（火災・自然災害など）活動」が 39.0％と最も高く、次いで「まちの美化・緑化」が 35.4％、「防犯（犯罪・事故など）活動」が 30.4％となっています。
全体（N=1,326）

0%

10%

20%

30%

40%

防災（火災・自然災害など）活動

39.0

防犯（犯罪・事故など）活動

30.4

子育て支援

19.2

高齢者、障害のある人（児）などの福祉活動

26.2

健康づくり活動

27.8

自然保護・環境問題に関する活動

15.3

まちの美化・緑化

35.4

青少年を育てる環境づくり

6.5

スポーツ、文化や芸術活動

12.2

レクリエーション活動

6.2

産業を盛んにすること

9.2

歴史や伝統文化の保存・継承
その他

6.9
0.5

不明・無回答

7.5

104

50%

（２）ワークショップ実施結果
総論

第６次相生市総合計画の策定に当たり、市内の高校に通う高校生や市内在住の市民等から、相生市に対する思いやまちづくりに対する考え等をうかがい、基礎資料とすることを目的に実施しました。
① 高校生ワークショップ●実 施 日：平成 30 年８月 22 日（水）●会

場：扶桑電通なぎさホール 小ホール

●参 加 者：県立相生高等学校及び県立相生産業高等学校の生徒会に所属する生徒 計 25 名

基本構想

●検討手法：ワークショップ形式によるグループ討議◇総括
相生市のいいところについては、食べ物などの特産品をはじめ、ペーロン祭りや新幹線の駅、あいおい情報ラウンジなど、市外から見ても分かりやすい魅力が多く挙げられています。また、自然の豊かさや充実した子育て支援、高校と地域のつながりがあることなど、市内から見た魅力もいくつか挙げられ10 年後の相生市の姿については、子どもからお年寄りまでがたくさんいるまちや、自然とふれあえる

基本計画

ています。
場所があること、伝統が受け継がれているなど、福祉や環境、文化に関する姿が挙げられています。また、水産業や農業が発展した地産地消のまちや、地元企業が活性化していること、相生駅周辺や商店街がにぎやかになっている、多くの人が訪れるなど、まちの活気や交流に関する姿も多く挙げられています。
10 年後の姿の実現に向けて必要なアイデアについては、インスタグラムや YouTube などの SNS を活
みにとらわれない、柔軟な発想によるアイデアが多く挙げられました。また、若者の雇用の場の確保や市民参加型行事の増加、市内の高校同士や行政との交流、つながりの強化など、参加者自身を意識したアイデアも多く挙げられています。
将来のまちづくりの担い手として活躍が期待されるとともに、相生市とのつながりを切らさぬよう、
今後も若者を支援する取り組みの推進が必要です。

第２次相生市地域創生総合戦略

用した市の情報発信や、豊かな自然や駅など市の魅力の活用、特産品の開発・PR など、高校生のしがら

資料編

105

◇意見の概要

相生市の
いいところ

・かきなどの食べ物がおいしい・ど根性大根大ちゃんがいる・ペーロン祭がにぎやか

・高校と地域のつながりがある

・自然が豊か・新幹線の駅がある

・子育て支援が充実

・駅と高校が近い

・ペーロン城やなぎさホール、あいおい情報ラウンジがある
・子どもからお年寄までがたくさんいるまち
・水産業や農業が発展し、地産地消を推し進めるエコなまち・特産物を生かした料理などをもっと知ってもらいたい
・電車や新幹線などで多くの人が訪れる

10 年後の・高校（相生と相産）同士の交流の場を設ける

相生市の姿・伝統が受け継がれている
・子どもがたくさん自然とふれあえる場所がある
・地元企業が活性化している、相生駅周辺や商店街をもっとにぎやかに・かきやペーロンの他にＰＲできるものを新たに開発
・中高生が遊べる場所が増えている・相高と相産で合同の文化祭をする・ＳＮＳを使って宣伝する
・相生駅の改札内に名物をつくる（ちょっとした寄り道）
・相生のおいしいモン・イイとこスタンプラリーを随時開催する！
・Ｂ-１グランプリを相生で開催する

10 年後の姿の実現に向けて必要な
アイデア等

・無料 Wi-Fi スポットの範囲を広げる
・市長が YouTuber になる・子育て支援や水産業・農業のスゴさを国内外にアピール・めっちゃインスタ映えするスポットを作る！
・駅前でイベントを行う、駅に複合型施設を作る
・相生市と地元高校とのつながりの強化
・相生の自然を楽しむツアーを開催する、自然を使ったアスレチックを増やす
・企業の工場などを入れ、若い人たちが働ける場所を増やす
・外国人が観光しやすくするために、英語で説明してくれる機械を駅などに置く
・市民参加型の行事を増やす

106

② 市民ワークショップ●会

総論●実 施 日：平成 30 年８月 25 日（土）、９月１日（土）、９月 15 日（土）の計３日間
場：扶桑電通なぎさホール 小ホール

●検討手法：ワークショップ形式によるグループ討議●参 加 者：市内在住の公募市民及び市内で活動する団体に所属する方、市職員 延べ 117 名◇総括す。また、住民がやさしく共助の精神があること、災害が少なく治安が良いこと、豊かな自然など、人

基本構想

本市の魅力としては、医療費や給食費が無料であるなど、充実した子育て支援が多く挙げられていま
やまちの環境の良さが挙げられています。さらに、かきなどの特産品やペーロン祭り、新幹線の停車駅
や国道など交通の便が良いことなど、まちの活気についても挙げられています。
一方で、子どもの遊び場が少ないことや一人暮らし高齢者の増加、市内に小児科がないことなど、医療や福祉の課題が挙げられています。また、商業・産業の盛り上がりがないことや観光資源が生かされていないこと、働く場や仕事が少ないこと、市内のバスの運行本数が少ないこと、空き家が多いことな
10 年後のまちの将来像については、絆や笑顔、活気、心の潤い、定住・移住などがキーワードとして挙げられています。

基本計画

ど、まちの活気の減少も課題として意識されていることがうかがえます。

将来像の実現に向けた重点プロジェクトでは、市民や地域が主体となり、地域のつながりを生かした
子育て環境や支え合いの取り組み、安全・安心な生活環境の充実の取り組みが挙げられています。また、行政や関係機関・団体等との連携による、産業や観光の活性化、まちの魅力・情報発信による雇用促進、住環境の充実、定住・移住促進などの取り組みも挙げられています。
全３回のワークショップを通して、行政の課題だけでなく、市民・地域の取り組みも挙げられており、でまちの将来像の実現に向けて取り組んでいくことが求められています。

第２次相生市地域創生総合戦略

改めてまちの課題が認識されるとともに、市民や地域、関係機関・団体、企業・事業所、行政等が協働

資料編

107

◇意見の概要［第１回］
分野

相生市の魅力相生市の課題・子どもの遊び場が少ない

・給食費無料・地産地消の安心食材のおいしい給食

子育て・教育・スポーツ・文化・中学３年生まで医療費無料
・充実した子育て支援
・ワンピース・イングリッシュ事業
・小人数を生かしたきめ細やかな教育
・高校と地域のつながり

・児童館がない・子育て応援券が使いにくい・育児用品が買えるお店がない
・スポーツ施設が少ない・学校にクーラーがない・発達障害や不登校などに対する先生の理解不足・住民に共助の精神がある、やさしい、人情味がある

・小児科がない
・産婦人科、産院がない

健康・医療・

・ボランティアグループが多い

・病院が少ない、大きな病院がない

福祉・若者のパワーがある

・少子高齢化が進んでいる・高齢者と子どもの交流

・一人暮らし高齢者の増加

・いきいき百歳体操

・住民同士のつながりが希薄
・防災無線が聞こえにくい・災害が少ない

・施設の耐震が不安

消防・防災・

・治安が良い防犯・消費生活・住民に共助の精神がある、やさしい、人情味がある（再掲）・なぎさホールや市役所、津波が心配
・街灯が少ない・車や自転車のマナーが悪い

・山も海もあり、自然豊か
・田舎過ぎず都会過ぎない・かき、小河ゆず、矢野メロン等の特産品がある

産業・雇用・
環境

・ペーロン祭、かかし祭、かき祭等のイベント

・商業、産業の盛り上がりがない
・観光資源が活かされていない
・相生市や相生市の特産品等の知名度が低い
・働く場、仕事が少ない

・羅漢の里、ペーロン城
・起業している人が多い、起業の選択の幅が広い

・商店街の活気がない
・お店が少ない（買い物、食事）・ゴミの分別がしっかりしている

都市整備、市民交
流、協働、情報発信
等

・道路整備が行き届いていない・住宅補助が充実している・バスの運行本数が少ない

・新幹線が停まる
・交通の便が良い（JR、高速、国道）・あいおい情報ラウンジがある

108

・空き家が多い・住宅用地が少ない
・公園が不足、遊具が古い、日陰がない［第２回］・「ただいま」「おかえり」が飛び交う安心・笑顔・絆でつながるあいのまち
・市民の一人一人が輝く希望あふれる幸福度指数 100％のまち

分野

住環境

主な取り組み・ユニバーサルデザイン、コミュニティバスなど市内交通網の充実
・世代を越えて住民同士がつながる場所、行事
・ペーロン祭やあいさつ運動への参加
・子どもを安心して育てられる住環境、教育の充実
・産業・商業の振興

産業・商業・働く場、働きやすい環境づくり
・地産地消の推進、特産品や B 級グルメの開発

施設
税収（財源）
交流

将来像（B）

・子どもの遊び場や交流拠点づくり
・税収を増やす・幅広い年代が集えるイベント、地域住民の学校行事への参加人が集まり心潤うあいおいし

観光資源
子育て

主な取り組み・産婦人科や小児科等、病院の充実
・飲食店やショッピングモール等の充実
・観光資源の発掘、ペーロン祭やかき等の PR 拡大
・自然環境の維持、改善
・公園や遊び場、育児用品が買えるお店等、子育て環境の整備
・教育に力を入れる

手と手を取り合い元気で笑顔咲く豊かなまち分野

主な取り組み子育て
観光

将来像（D）

・創業支援
・子育て支援の充実
・地域全体で子育て・祭や観光スポット等の今ある魅力の PR と新たな魅力の発掘

人も街も魅力あふれる活気あるまち

重点的に取り組むこ と

分野
教育・文化

主な取り組み・郷土への愛着心を育む教育
・市民の意識改革

第２次相生市地域創生総合戦略

重点的に取り組むこ と将来像（C）
産業基本計画

重点的に取り組むこ と

分野
医療・商業

基本構想

重点的に取り組むこ と福祉

総論

将来像（A）

・地区ごとの特性、自慢できるポイントを活かしたまちづくり
まちづくり

・自然を活かした子育て
・地域内の個人商店の紹介

交流

いらっしゃい！！帰っておいで愛美味 Sea（相生市）
主な取り組み・地域のつながりづくり

・産業の活性化

・日常的な交流の場づくり、イベント開催

・雇用の促進・魅力の発掘と情報発信

・事業継承

・空き家の活用を含めた住環境の整備

・特産品の PR やメニュー開発

109

資料編

重点的に取り組むこ と将来像（E）

・世代間交流など、市民同士が日常的に交流できる機会や場づくり［第３回］
プロジェクト名（Ａグループ）

テーマ：子育て・教育・スポーツ・文化

子育ち応援 プレーパーク 愛 お～い！！
なぜ（主な背景）

なにを（概要）・親子の支え合いや地域の支え合いの希薄化

・お父さん・お母さんがホッとできる場作り

・子どもがのびのびと育つ環境作りが大切

・三世代交流し、助け合い・支え合う場作り
・子どもの心と体が満たされ、心身共に健康に過ごせる場作り・情報発信・子育ての楽しさを伝える

だれが、どのように（主な主体、役割）
・自然の中で遊べる場所作り（プレーパーク）⇒垣内・遊び場へ行く交通の確保（バス等）
・講座の開設（ヨガ、薬膳、収納整理、タッチセラピー、スポーツ）
・学びの場（宿題、昔の遊び、製作、読み聞かせ）
・有料のものは子育て応援券を使用（有効期限の撤廃）
・有識者の呼びこみ

プロジェクト名（Ｂグループ）ほっこり

テーマ：健康・医療・福祉（高齢者、障害者等）

大作戦
なぜ（主な背景）・住民同士のつながりが希薄
・一人暮らしの高齢者がふえ食事を作るのが大変になる

なにを（概要）・子どもからお年寄りまでが集まってわいわいする場をつくる・近所同士で声をかけ合う

・子どもの元気さ、活動が活かしきれていない

・ボランティア団体の周知

・市内ボランティアメンバーは高齢者がほとん

・地域での小さな集まり事を増やす

ど・社会奉仕活動の意味を子供達に知らせる
・福祉活動の活性化

だれが、どのように（主な主体、役割）●ボランティア団体と行政、社会福祉協議会
・活動の PR（ホームページ、広報）…興味をもってもらえるように SNS、研修会
・ボランティア団体の整備、既存団体の整備、団体間の交流
・ボランティアしやすい環境づくり
事故があった場合の保険●地域の人、高齢者、サロン・声かけ、近所どうしの助け合い（買い物、食事、通院）●老人ホーム施設、小学校、幼稚園、保育園
・子どもの訪問、交流
・子育て学習センターへの訪問
・調整役は行政110

プロジェクト名（Ｃグループ）

テーマ：消防・防災・防犯・消費生活

なぜ（主な背景）

なにを（概要）・防災情報が活用されていない

・地域のつながり強化

・防災意識が低い

・定期的な避難訓練

・治安向上のため・防犯カメラ、LED 街灯の設置

総論

安全・安心大作戦

だれが、どのように（主な主体、役割）
・自治会消防団が要援護者への個別訪問、行政は具体的に情報発信・自治会、消防団が協力して、小規模（自治会単位）で訓練を実施。女性消防団員の増加と、そ基本構想

れによる広報活動
・自治会と行政が協力して、補助金等を活用する

プロジェクト名（Ｄグループ）

テーマ：産業（農林水産業・商工業・観光）・雇
用・環境

お試し大作戦（you're welcome 大作戦）

分野

なぜ（主な背景）

ルとして・商店街の活用・特殊技能者の誘致
・土地活用（空地・空家）
・お店を増やす・便利になる、雇用が増える

・商業地域拡充

・雇用促進のため、政令指定・創業支援

都市へ近付くため・若者が相生から出て行く、
人口減少
・若者が増えて街がにぎわう
・老若男女の才能、社会的能力を高める
・相生について知らない人が来て 、観て多い
・他市の人へアピールできる
ように・企業、大型施設の誘致
・雇用拡大、働く場所を増やす
・COOP２階に浄水器メーカーを誘

期間限定で来てもらって体験【民間企業＋行政、地域とのつながり】

相生市の転職サイ
トをつくる【行政】

致する・若者が集まり易い職場（企業）づ
くり・多くの人に相生のことを知ってもらう
・観光名所の発掘
・特産物を作る＆PR

・観光客を増やす・相生３大祭りの盛り上げ

・活気ある相生にするため

・自然を活かした観光地を作る

・自然の資源として価値が低・ペーロン祭を市民の皆さんが好き

く感じる（主な主体、役割）

・市民主体＋行政第２次相生市地域創生総合戦略

働く、住む・産業、商業の活性

だれが、どのように
基本計画

体験・単価の高い商品創りのモデ

なにを（概要）・市民＋観光協会
・若者がインスタ
UP・行政（海）＋地域になる、市外 PR
資料編

111

プロジェクト名（Ｅグループ）

テーマ：都市整備（住宅・道路・交通）、その他（協働・情報発信など）

相生の魅力 情報発信プロジェクト分野

なぜ（主な背景）

なにを（概要）

だれが、どのように（主な主体、役割）

・街の景観を良くする為
・商店街の店がほとんど開いていない・使いやすいと思える公園が
少ないため
住環 境

・子どもの遊ぶ場所の確保と整備のため
・国道と新幹線の交わりを活かすため・事故等が少なくなり、安心して住める街にするため

・住環境整備（空き家、土地活用）
・何かに特化したアーケード商店街の活用
・街灯の整備、公共道路の整備

・行政が作る・「環境整備ボランティア」の活用に・市民が維持管理す取り組む

る・公園を見直す・高齢者と子供がふれあう場所
・コミュニティバスの運行

・交通の便を良くし、住環境を良くするため・造船の町というイメージをしっかり作りたい・SNS は若者や子育て世代によく使われているため・多くの人に相生を知っても・造船博物館を作る
・市民参加型のイベントを行う
・ペーロン、マラソン大会に取り組む

情報発信

らい、ペーロン祭をさらに・特産物の発明盛り上げるため・相生市の魅力発信を充実させる

・相生市の（自分が思う）魅力を発信するため
・市内のイベント情報が伝わりにくい
・行政の情報がリアルタイム
で入ってこない・相生チャンネルケーブルテレビなど市内情報網の充実
・市民による SNS バズリキャンペー
ン♪
・SNS の活用
・市内交通網の充実（住民同士の助・村同士の交流が深まる

け合い、病院・商業施設合同の乗・魅力に気付いていらっしゃ

り合いバス）

い、お帰りを増やしたい

112

・行政が基盤を作る
・市民が内容を作る・相生ケーブルテレ
ビ
・月毎にプレゼント
・SNS の活用
・♯相生市の○○

６ その他
総論（１）めざそう値の現状
第６次相生市総合計画のめざそう値の現状把握のため、市民に対して本市のまちづくりについての満足度をうかがうアンケート調査を実施しました。
●調査対象者：相生市に在住する 18 歳以上の市民
基本構想●抽 出 方 法：住民基本台帳より無作為抽出●調 査 期 間：令和 2 年 6 月 11 日～6 月 25 日
●調 査 方 法：郵送による配布・回収●回 収 結 果：配布数 3,000 件／有効回収数 1,387 件／有効回収率 46.23％

◇性別
20%

全体（N=1,387）

40%

60%

80%

43.4

55.4

男性

女性

100%
1.2

不明・無回答

0%
10歳代

10%

20%

1.2

20歳代

6.8

30歳代

40%

11.0

40歳代

15.0

50歳代

14.1

60歳代

21.3
29.5
1.1

113

資料編

70歳代以上不明・無回答30%

第２次相生市地域創生総合戦略◇年齢（令和２年６月１日現在）

全体（N=1,387）

基本計画

0%

◇めざそう値設定項目の市民満足度について
0%20%

子どもの学びの環境が充実している

40%

11.2

知・徳・体バランスのとれた子どもが育成されている

6.4

社会教育環境が充実している

6.1

60%

36.2

21.7

37.3

11.7

34.4

33.8

地域福祉活動が充実している

6.9

34.8

28.6

障害のある人に対する生活支援が充実している

5.9

27.0

6.8

在宅福祉サービスが充実している

6.0

介護サービス支援が充実している

6.7

医療保険制度などが安定している

観光振興が十分に取り組まれている 1.0

18.1

下水道や市内の道路が十分整備されている

13.7

快適に暮らせる住環境が整っている

11.5

港湾・河川が適正に管理されている

9.9
3.9

市の財政運営に満足である

19.2
15.9

17.3

30.1
57.7

2.1

44.7
52.8

5.9
20.3

56.9

26.5

42.8

20.2
24.7

9.1

8.1

20.7

そう思う

ややそう思う114

あまりそう思わない

8

5.8

10.2

5.5

7.9

19.3

14.6
24.1

28.1

4

39.5

35.5
38.7

4.8

4.9

20.9

46.3

23.8

6.6
16.1

51.5

34.4

4.3

9
32.8

33.5

相生市に住み続けたいと思う
十分な市民サービスが提供できる市役所である

30.2

19.5

39.4

クリーンなまちだと思う

17.4

11.3

36.1

15.5

3.8

36.3

36.8

9.1

18.4
9.6

21.1

16.9

22.3

8.7

40.4

豊かな自然が保全されている

農林水産振興が十分に取り組まれている

21.8

30.7

まちに賑わいがある 0.4 3.7

4.6

28.8

11.9

22.6

27.8

27.2

協働によるまちづくりが進んでいる 2.2

33.3

11.7

34.3

11.9

20.1

7.2

40.8

37.4

生活環境が充実している 2.6

9.6

19.3

20.6

3.5 1.9

15.4

9.3

38.4

15.7

6.4
10.8

24.5

12.5

健康づくり支援と予防対策が充実している

18.5

49.3

5.6

安心して医療を受けることができる

25.9

30.4

災害に対する備えが十分である

子育て支援サービスが充実している

22.2

7.7

38.9

不安感や負担感などを感じず、子育てができる環境である

100%

8.7

22.7

33.3

事故・事件が少なく安心して暮らせる

80%

7.5

11.8
20.4

そう思わない

7.9
16.4

26.6

わからない・意見なし

（２）地域創生総合戦略の目標値の説明
戦略目標
施策名
基本目標・KPI（重要業績評
価指標）

戦略目標１

説明

令和元年度

令和７年度

(基準値)

（目標値）

子育て応援のまち相生

合計特殊出生率

各年の合計特殊出生率

1.59

1.6

出生数

その年度における出生数

196人

213人

子育てアプリ登録者数

各年度末現在のAioiいくなびの累計登録者数

227人

546人

3人

0人

15,837人

20,460人

36箇所

40箇所

△192人

0人

13件

25件

10件

15件

60.4%

60%

502,525件

550,000件

施策１ パパママ応援

施策２ 子どもたちの成長応援
保育所の待機児童数

各年度４月１日現在の市内待機児童数

施策３ 地域の子育て応援
地域の子育て支援拠点利用者 各年度の子育て学習センター利用者、事業参加者数、数

相談者の総数

子育て応援券利用可能事業者
数

戦略目標２

各年度末現在の子育て応援券利用可能事業者数

住みたい、帰りたいまち相生

社会増減数

各年度の転入者数と転出者数の差

施策１ 相生暮らしサポート
移住・定住相談件数

各年度の各種移住・定住相談会における相談者総数

空き家バンクの物件登録件数 各年度末現在の空き家バンク登録件数
施策２ 子どもたちの未来を創るあいおいの教育
英検３級相当以上の英語力を 各年度の英検３級相当以上の英語力を有する中学３年有する中学３年生

生の生徒数

施策３ 地域の子育て応援
ＨＰ閲覧者数

各年度の相生市ホームページの閲覧者総数

115

戦略目標
施策名
基本目標・KPI（重要業績評
価指標）

戦略目標３

説明

令和元年度

令和７年度

(基準値)

（目標値）

働く人の希望が叶うまち相生

市内事業所従業者数

各年度６月１日現在の市内事業所の従業者総数

12,063人

12,000人

施策１ 魅力ある産業づくり
新規創業者数支援策を受けて就職した人数

各年度の相生市内において各種支援策を受けて新規創業した者の数
各年度の相生市在住者の各種支援策を受けて就職した
者の数

13件

15件

（累計）

（累計）

2人

25人

（累計）

（累計）

10人

10人

（累計）

（累計）

施策２ 農水産業の活性化
新規就農者数

各年度の新規就農者数

６次産業化商品件数

各年度における、６次産業化商品数

5品

5品

（累計）

（累計）

施策３ 地域資源を活用した観光振興
観光客数

各年度の観光客数

606,867人

690,000人

市内宿泊施設利用者数

各年度の市内宿泊施設での宿泊者数

123,790人

128,000人

70.0%

71%

各年度における、相生市警察署管内の刑法犯罪の
認知件数

106件

75件

災害に対する備えは十分で 市民アンケートにおける、「災害に対する備えはあると思う人の割合十分であると思う」と回答した人の割合

40.0%

43%

44.2%

47%

19.1%

24%

戦略目標４

安全・安心で住み続けられるまち相生

相生市に住み続けたいと思 市民アンケートにおける、「相生市に住み続けたう人の割合いと思う」と回答した人の割合
施策１

安全・安心に暮らせるまちづくり

刑法犯認知件数施策２

健康長寿なまちづくり

健康づくりと予防対策が充 市民アンケートにおける、「健康づくりと予防対実していると思う人の割合 策が充実していると思う」と回答した人の割合
施策３

多様な主体による連携・協働のまちづくり

協働によるまちづくりが進 市民アンケートにおける、「協働によるまちづく
んでいると思う人の割合りが進んでいると思う」と回答した人の割合※

戦略目標４ 「相生市に住み続けたいと思う人の割合」、施策1「災害に対する備えは十分であると思う人の割合」、
施策２「健康づくりと予防対策が充実していると思う人の割合」、施策３「協働によるまちづくりが進んでいると思う人の割合」は令和２年度を基準年とする。

116

１ 貧 ２ 飢 ３ 全
困をな 餓をゼ ての人
くそう ロに
に健康
と福祉
を

●

基本施策１－１－２
知・徳・体の調和のとれた人材の育成
第2節 誰もが楽しく学べるまちづくり
基本施策１－２－１
社会教育環境の充実
第2章 安心して暮らせる、強くしなやかなまち
第1節 安全で安心なまちづくり
基本施策２－１－１
安心して暮らせるまちづくりの推進

７ エネ ８ 働
ルギーを きがい
みんなに も経済そしてク 成長も
リーンに

９ 産
業と技
術革新
の基盤
をつく
ろう

10 人
や国の
不平等
をなく
そう

●

●

●

●

●

●

12 つ
くる責
任つか
う責任

13 気
候変動
に具体
的な対
策を

14 海
の豊か
さを守
ろう

15 陸
の豊か
さも守
ろう

16 平
和と公
正をす
べての
人に

●

●

●

●

●

●

17
パート
ナー
シップ
で目標
を達成
しよう

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

基本施策３－５－２
地域包括ケアの推進
第4章 心地よい生活環境が保たれたまち
第1節 安定した市民生活が送れるまちづくり
基本施策４－１－１
安定した社会医療制度の推進
第2節 活気のあるまちづくり
基本施策４－２－１
安心して生活できる環境の整備●

第２次相生市地域創生総合戦略

●

●

●

基本施策４－２－２
市民の協働によるまちづくりの推進●

基本施策４－２－３
まちのにぎわいの創出●

基本施策４－２－４
地域資源を活かした観光の振興
第３節 豊かな自然環境の保全
基本施策４－３－１
豊かな自然環境の保全

●

●
●

●

●
●

●

基本施策４－３－２
環境衛生の保持
第5章 暮らしを支える都市機能の整ったまち
第1節 快適に暮らせるまちづくり
基本施策５－１－１
快適な都市機能の維持

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

基本施策５－１－２
安心な住環境の保全

●
●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

資料編

基本施策５－１－３
港湾と河川の保全
第2節 地域生産力の向上を目指すまちづくり
基本施策５－２－１
農林水産業の持続的発展
第6章 まちづくりを進める土台を固める
第1節 安定した持続可能な行政経営
基本施策６－１－１
定住の促進と関係人口の拡大

11 住
み続け
られる
まちづ
くりを

●

●

●

基本施策３－４－２
健康づくりと予防対策の推進
第5節 高齢者がいきいきと暮らせるまちづくり
基本施策３－５－１
日常生活支援の充実

６ 安
全な水
とトイ
レを世
界中に

基本計画

基本施策３－３－２
子どもの健やかな発育の支援
第4節 健康に暮らせるまちづくり
基本施策３－４－１
地域医療の充実

５
ジェン
ダー平
等を実
現しよ
う

●
●

基本施策２－１－２
防災力の充実
第3章 健やかな暮らしを守り支え合うまち
第1節 お互いに支え合う福祉のまつづくり
基本施策３－１－１●
地域福祉活動の充実
第2節 障害のある人が安心して暮らせるまちづくり
基本施策３－２－１
地域生活支援の充実
第3節 子育てしやすいまちづくり
基本施策３－３－１●
子育て環境の充実

４ 質
の高い
教育を
みんな
に

基本構想

第1章 未来を担う人と文化を育むまち
第1節 輝く子どもを育む街づくり
基本施策１－１－１
学びの環境の充実

総論（３）総合計画と SDGs の関係●●

基本施策６－１－２
社会の変化に対応する組織と体制の充実
基本施策６－１－３
安定した行政経営基盤の確立

●

●

●

●

●

●

●：総合計画と関連のあるSDGsの項目

117

（４）進行管理スケジュール
3年度

4

5

7年度

6

8年度

9

10

（前期）基本計画（後期）基本計画

第２次総合戦略第３次総合戦略↖アンケート11

アンケート↗

実施計画
実施計画
実施計画
↑
見
直
し

各
年
度
末

実施計画
実施計画
↑
見
直
し

実施計画
↖
見
直
し

118

実施計画
↑
見
直
し

実施計画
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12年度

【あ行】
■ICT

総論

（５）用語集■温室効果ガス二酸化炭素（ＣＯ２）やメタン（ＣＨ４）など、Information and Communication Technology

太陽からの熱を通過させるが、地表から放射さの略。情報通信技術を表し、日本では同義語としれる熱を吸収して、熱を地球に封じ込める性質て IT が使われている。IT にコミュニケーションの大気中のガスのこと。

の要素を加えたもの。

Information Technology の略。コンピュータ
ーやインターネットを支える機械類やソフトウ
ェアの技術などのこと。
■医療圏域
都道府県が病床の整備を図るに当たり、設定■インバウンド
外国人が訪れてくる旅行のこと。
■AI
Artiﬁcial Intelligence の略。人間にしかできな
かったような高度で知的な作業や判断を人工的■SDGs
Sustainable Development Goals の略。2015
年 9 月に国連サミットで採択された「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現のため、2030（令和 12）年を年限とする 17 の国際目標。
■NPO
Non-Proﬁt-Organization の略。法人格をもった営利を目的とせず、公益的な市民活動を行う

いて気軽に相談できる、身近な診療所や医院の医師のこと。
■関係人口
住民基本台帳に登録はされていないが相生市と何らかの関わりがある人の数。以前住んでいた、ふるさと納税制度を通じて寄付をしたなど、さまざまな形でその地域とのつながりをもつ人
の総数。
■幹線道路
都市において道路網を形成し、主要な地点を結ぶ根幹をなす道路。
■教育振興基本計画
教育の振興に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、教育行政・教育活動の基本的な方針、その他必要な事項を定める計画。
■行政評価
行政の活動を有効性、効率性、必要性、公平性などの観点から客観的に評価し、その評価結果
を行政運営に反映させるための手法。
■グループホーム
日常生活に支援を要する人が、専門職員による援助を受けながら、少人数で共同生活する施設。

119

資料編

民間団体の総称。

家族なども含めて普段の健康管理や健康につ

第２次相生市地域創生総合戦略

なシステムにより行えるようにしたもの。

■かかりつけ医基本計画する地域的単位。

【か行】

基本構想

■IT

■ＫＰＩ（重要業績評価指標）
Key Performance Indicator の略。目標の達成■成年後見制度
判断能力の不十分な方々を保護し、支援する度合いを計るために継続的に計測・監視される 制度。
定量的な指標のこと。
■Society5.0■合計特殊出生率
15 歳から 49 歳までの女性の年齢別出生率を仮想空間と現実空間を高度に融合させたシス
テムにより、経済発展と社会的課題の解決を両合計したもので、１人の女性が生涯に産むとし 立する我が国が目指すべき未来社会の姿。
たときの子供の数に相当するもの。
【た行】
■交流人口
通勤・通学者や観光客など、その地域を訪れる人の数。

■多文化共生
国籍や民族などの異なる人々が、お互いの文化的な違いを認め合い、対等な関係を築きながら地域社会の構成員としてともに生きていくこ■コミュニティと。

地域社会、共同体、共同生活体という意味。快適で安全な生活環境のもとで、健康で文化的な ■地域共生社会
生活を営むための近隣社会や近隣生活をいう。

社会や生活の変化をふまえ、制度や分野を問
わず、地域住民や地域の多様な主体が地域をと【さ行】

もに創っていく社会のこと。

■集落営農組織
集落を単位として、農業生産過程における全部または一部についての共同化・統一化に関す■地域包括ケアシステム
重度な要介護状態になっても可能な限り住みる合意のもとに実施される生産活動を行う組織 慣れた地域で生活を継続することができるよのこと。

う、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供されるシステム。

■食育
様々な経験を通じて食に関する知識やバラン
スの良い食を選択する力を習得し、健全な食生
活を実践することができる力を育むこと。

■地球温暖化
大気中の二酸化炭素など温室効果ガスの濃度が上がり、熱が放出されない状態になり、気温が長期的に見て上昇すること。

■水源かん養森林の土壌が、降水を貯留し、河川へ流れ込む
水の量を平準化して洪水を緩和するとともに、■地産地消
地域で生産された農作物や水産物をその地域

川の流量を安定させる機能。

で消費すること。

■生活習慣病■定住人口

食、運動、休養、喫煙、飲酒などの生活習慣が、その地域に住んでいる人の数。

その発症・進行に関与する疾患群の総称。

120

■電子自治体

各基本施策の達成度を計る指標。本計画にお住民の満足度の向上など行政サービスの利便性 いては、市民アンケートにおけるまちづくりにを高める地方自治体のこと。

総論

IT の活用により、業務の効率化を行ったり、■めざそう値

対する市民の満足度（回答に占める「そう思う」「ややそう思う」の割合）を基に目標値を設定。

■都市計画マスタープラン
都市づくりの具体性ある将来ビジョンを確立【や行】

し、個別具体の都市計画の指針として地区別の ■ＵＩＪターン
将来のあるべき姿をより具体的に明示し、地域

U ターンは出身地に戻る、I ターンは出身地以

備などの方針を明らかにした、都市計画の基本 地方都市に移住する形態を指す。大都市圏の居的な方針を示すもの。

住者が地方に移住する動きの総称。

■トライやる・ウィーク【ら行】

中学校２年生が一週間学校を離れて、地域や自然の中で主体的にさまざまな体験をすること■ライフスタイル
衣食住などの生活様式だけでなく、職業、社会慣までを含む広義の暮らし方、生き方のこと。

基本計画

により、
「共に生きる力」や「感謝の心」を育み、 との関わり方、趣味や生活に対する考え方や習自律性を高めるなど、「生きる力」を育成するこ

基本構想

における都市づくりの課題とこれに対応した整 外の地方へ移住する、J ターンは出身地の近くのと。
■ライフステージ
【な行】
■２次医療

人の一生を幼児期、青年期、中年期、老年期に分けた、人生のそれぞれの段階のこと。

特殊な医療を除く、入院治療を主体とした医■レクリエーションスポーツ
子どもから高齢者まで、生涯を通じて誰もが【は行】

楽しんでできるスポーツ。

■ホームヘルプサービス
訪問介護。日常生活に支障のある高齢者や障■レセプト

害のある人、及びその家族がサービスを必要と患者が受けた診療について、医療機関が保険する場合に、家事的援助、身体介護などのサービ

者に月単位で請求する請求書のこと。診療報酬

スを行うこと。

請求明細書など。

【ま行】■連携中枢都市圏■みなとオアシス
歴史や文化など、魅力的な「みなと｣の元来有第２次相生市地域創生総合戦略

療需要に対応する医療。

地域において、相当の規模と中核性を備える
圏域において市町村が連携し、コンパクト化と休憩スペース、トイレ及び駐車場を活用してサ おいても一定の圏域人口を有し活力ある社会経ービスを提供できるみなとの施設や地区のこ済を維持するための拠点を形成すること。播磨と。

圏域は中心市である姫路市を含めた８市８町により構成されている。
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資料編

する資源を人々が訪れやすいものとするために ネットワーク化により、人口減少、少子高齢化に【わ行】■ワーク・ライフ・バランス
一人ひとりが、やりがいや充実感を感じながら働き、仕事上の責任を果たすとともに、家庭や地域生活などにおいても、子育て期、中高年期といった人生の各段階に応じて多様な生き方が選
択・実現できること。

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第６次相生市総合計画～ いのち輝き

絆ひろがる

あいのまち ～

発 行／令和３年３月
発行者／兵庫県相生市〒678-8585 兵庫県相生市旭一丁目１番３号
編 集／相生市企画総務部企画広報課企画係

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相生市

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