久喜市自治基本条例
平成24年4月
スタート

みんなで育てよう！

協働のまちづくりK U K I

久喜市KUKI

自治基本条例とはQQ

自治基本条例ってなに？

自治基本条例って必要？

AA

協働のまちづくりの仕組み
久喜市の自治のあり方を定めた条例です。まちづくりの基本的な考え方や進め方をはじめ、市民の皆さんと市がお互いに協力していくためのルールなど、市政運営の基本原則と具体的な仕組みについて明らかにしたものです。

地方分権が進み、国、県、市町村は対等の関係となり、市の役割と責任が大きくなりました。また、少子高齢・人口減少社会の進行や市民ニーズの多様化など社会環境が大きく変化するとともに、市民の皆さんの市政に対する参加意識も高まっています。こうしたなかで、新たな市政運営の基本的ルールを定めることが必要になっています。

市民の権利
法律、条例、規則等の範囲内で、●市政やまちづくりに参加する権利●市政に関する情報を知る権利●公共サービスの提供を受ける権利

市民の責務
市民とは
●市内に居住する人●市内に通勤・通学する者●市内で事業を営むもの●市内で公共の利益のために活動するもの●市政に関心を持つよう努める●主体的にまちづくりに参加するよう努める

市 民
コミュニティ活動への参加

Q

この条例でなにが変わるの？

A

まちづくりの主体である「市民」、「議会」、「市の執行機関」の役割を明確にし、市政に関する情報の共有、参加や協働のルールについて具体的に定めることで、豊かな地域社会を目指す「協働のまちづくり」がスタートします。
自治基本条例により私たちの生活が急に変わることはありませんが、市民の皆さんと市がお互いに協力することで、暮らしやすいまちの実現に一歩ずつ近づいていきます。

Q

協働のまちづくりってなに？

A

久喜市のまちづくりについて、市だけでなく市民やコミュニティ組織など、自立した様々な人や組織が対等な立場で互いに尊重しあい、役割と責任を分かち合いながら課題の解決に当たり、豊かな地域社会の実現を目指すものです。
なお、この条例では、市民及び市（執行機関） が、そコミュニティ●市政への意見・提案●まちづくり事業への参加

協 働 の ま ち づ くり●開かれた議会運営●市民の意思の反映

コミュニティ活動の推進●情報公開と共有●参加と協働の推進

議 会

執行機関

議会の責務

市長の責務

●市民の意思が市政に反映されるよう努める●情報公開を推進し、開かれた議会運営に努める●市民の意向を適正に判断し、誠実に市政を執行する

れぞれの役割と責任により、協力して公共的な課題の解決に当たることを「協働」と定義しています。

市の執行機関の責務

議員の責務●市民の福祉の増進を図るため、公正かつ誠実に市政を執行する●計画的で効果的な行政運営を行う●市民の意見を積極的に把握し、適切に市政に反映する●簡素で効率的な組織編成に努める●市民の意思を積極的に把握し、誠実に職務を遂行するよう努める

2

3

市民がまちづくりの担い手になるために策定経緯

情報の公開と共有

コミュニティの推進

参加と協働の推進

市民・議会・市の執行機関は、それぞれが持つ市政やまちづくりに関する情報を共有します。

協働によるまちづくりの担い手であるコミュニティの活動を推進します。

市の執行機関は、市民の市政への参画を推進するとともに、市民と市の執行機関は、それぞれの役割及び責任により、協力して公共的な課題の解決に当たります。

●市民は、より良い地域社会の実現のため、コミュニティ活動に関心を持ち、自発的に参加するよう努めます。

●市民は、地域に関する情報を議会や市の執行機関に提供するよう努めます。
●議会及び市の執行機関は、市政に関する情報を積極的に提供します。

●市の執行機関は、コミュニティ活動を推進するために必要な支援を行うよう努めます。

１市３町の合併により、旧久喜市で制定されていた自治基本条例は、新市において新たに策定することとされました。
新久喜市の発足により、まず、市民ワークショップを組織し、条例に盛り込む内容の検討を行い、提言書を市長に提出していただきました。さらに、公募市民や学識経験者などによる自治基本条例策定審議会を組織し、条例案の内容を検討していただきました。
また、市では、条例骨子案を作成し審議会に提示するとともに、市民意見提出制度（パブリックコメント）を実施しました。その後、パブリックコメントの意
見を踏まえて、審議会から答申書が市長に提出されました。
市では、平成２３年１１月議会に条例案を上程し、議決をいただいたうえ、同年１２月に久喜市自治基本条例を公布しました。なお、本条例は平成２４年４月１日から施行されます。

●市民は、市政への意見・提案を行い、まちづくりに参加するよう努めます。
●市の執行機関は、市民が市政に参画できるよう機会を拡充し、協働に努めます。

市 民■条例策定の流れ

市 民

市 民

市による検討H22.10

活動に関心を持ち参加する地域の情報提供

市政に関する情報提供

策定の開始

附属機関、パブリックコメント、住民投票などへの参加

コミュニティ

協働による公共的な課題の解決

議 会

活動に必要な支援を行う

執行機関

H23.8

執行機関

●条例に盛り込む内容の検討●提言書とりまとめ

5

自治基本条例策定審議会●提言書をもとに条例案の検討
パブリックコメント実施

条例案

執行機関

4

市民ワークショップ

H23.6

骨子案

協働に取り組む

市民参加●パブリックコメントの結果を受けて条例案を答申

H23.11

議会上程・可決
公 布

H24.4

条 例 施 行

久喜市自治基本条例
第１章 総 則目 次
前文

第 3 章 市民の権利と責務

第 6 章 市政運営

（目的）

（市民の権利）（総合振興計画の策定及び進行管理）

第１条 この条例は、久喜市における市政運営の基本原則

第４条 市民は、法律、条例、規則等で定めるところにより、第１１条 市長は、議会の議決を経て市政運営の指針となるを明らかにするとともに、市民の権利及び責務並びに市市政やまちづくりに参加する権利、市政に関する情報を知基本構想を定めるとともに、その実現を図るため基本計政への参画及び協働に関する基本的事項を定めることにる権利、公共サービスの提供を受ける権利を有する。

画等を策定し、総合的かつ計画的な市政運営に努めなけ

第１章

総則（第１条・第２条）

第２章

基本原則（第３条）

第３章

市民の権利と責務（第４条・第５条）

より、協働のまちづくりを推進し、個性豊かで活力に満ち（市民の責務）

第４章

議会等の責務（第６条・第７条）

た誰もが安全安心で暮らせる地域社会を実現することを目

第５条 市民は、基本原則で定める豊かな地域社会を形成

２ 市長は、基本構想及び基本計画等（以下「総合振興計画」

第５章

市長等の責務（第８条−第１０条）的とする。

するため、市政に関心を持ち、主体的にまちづくりに参加という。）を効果的かつ着実に実行するため、定期的な進（定義）するよう努めるものとする。

行管理を行うとともに、新たな行政需要に対応した見直し

第６章

市政運営（第１１条−第１７条）

第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義

第７章

情報の公開及び共有（第１８条−第２０条）

は、当該各号に定めるところによる。

第８章

コミュニティの推進（第２１条・第２２条）（１） 市民 市内に居住し、通勤し、又は通学する者及第９章

参加と協働の推進（第２３条−第２５条）

第１０章

広域的な連携及び協力（第２６条）（２） 市の執行機関 市長その他の執行機関をいう。

第１１章

自治基本条例推進委員会の設置（第２７条）（３） 参画 政策の立案、実施、評価等の各段階におい

第１２章

び市内で事業を営み、又は公共の利益のために活動するものをいう。

この条例の位置付け（第２８条）

附則に努めなければならない。

第 4章 議会等の責務（説明責任）
第１２条 市の執行機関は、政策の立案、実施、評価等の（議会の責務）

各段階において、その内容を市民に分かりやすく説明する

第６条 議会は、市の意思決定機関として、市民の意思がよう努めなければならない。

市政に反映されるよう努めなければならない。

（行政手続）

２ 議会は、情報公開を推進し、開かれた議会運営に努め

第１３条 市の執行機関は、市民の権利及び利益の保護をなければならない。て、市民が市政に関して意見を述べ、又は提案するこ（議員の責務）図るため、市への申請に対する処分、不利益処分、行政とをいう。

第７条 議員は、市民の代表者として、市民の意見を積極

指導及び届出に関する基準及び手続を明らかにし、透明（４） 協働 市民及び市の執行機関が、それぞれの役割及び責任により、協力して公共的な課題の解決に当た

前 文

ればならない。

ることをいう。

的に把握し、誠実にその職務を遂行するよう努めなけれで公正な行政手続の確保に努めなければならない。

ばならない。

（意見、要望、提言、苦情等への対応）
第１４条 市の執行機関は、市民からの意見、要望、提言、第 5 章 市長等の責務

久喜市は、関東平野のほぼ中央に位置し、豊かな自然に（５） 新しい公共の原則 市民及び市の執行機関が、そ恵まれるとともに、交通の要所として江戸時代には舟運が栄れぞれ適切に役割を分担して公共の領域を担うことを（市長の責務）るよう努めなければならない。

え、現在も道路や鉄道など交通網の拠点として発展を続けいう。

第８条 市長は、市の代表者として、市民の意向を適正に（財政運営）ています。また、神社や祭りなど、先人が築いた貴重な伝統・（６） コミュニティ 地域をよりよくすることを目的として、文化を受け継ぎ、大切に育んできたまちです。
近年、市政をとりまく社会環境は、地方分権の推進、少子高齢化、住民意識の多様化などにより大きく変貌してきてかつ効果的な活用を図り、健全な財政運営に努めなけれ人と人とのつながりをいう。

第９条 市の執行機関は、市民の福祉の増進を図るため、ばならない。

則に基づき、次に掲げる豊かな地域社会を実現するようこのため、久喜市は、開かれた市政運営を行うとともに、市民と市が互いに信頼関係を構築し、それぞれの役割と責努めなければならない。

任を果たして公共的な課題の解決に当たる協働のまちづくり（１） 人権を尊重し、互いに認め合うとともに、男女があらゆる分野に参画でき、責任を担う地域社会を推進していくことが重要です。このような認識のもとに、（２） 市政に関する情報を共有するとともに、市民自ら市

市民と市は、共に力を合わせて協働し、個性豊かで活力に政に参画し、協働する地域社会

満ちた安全安心な地域社会をつくり、次世代に受け渡してい第１５条 市長は、中長期的な展望に立ち、財源の効率的（市の執行機関の責務）

第３条 市民、議会及び市の執行機関は、新しい公共の原の再構築や行政運営の見直し等が求められています。

判断し、誠実に市政を執行する責務を有する。

地域及び多種多様な活動への参加を通じて形成された

第 2 章 基本原則

おり、住みよい地域社会を次世代に引き継ぐには、地方自治苦情等に対して、公共の視点から公正かつ誠実に対応す

公正かつ誠実に市政を執行するとともに、次に掲げる責務

２ 市長は、財政状況を市民に分かりやすく公表するよう努を有する。

めなければならない。

（１） 計画的で効果的な行政運営を行い、最少の経費で３ 市長は、市の財産の保有状況を明らかにし、財産の適最大の効果を挙げるよう努めること。

正な管理及び効率的な運用に努めなければならない。

（２） 市政に関する市民の意見を積極的に把握し、適切（行政評価）に市政に反映するよう努めること。

第１６条 市の執行機関は、効率的かつ効果的な市政運営（３） 社会情勢及び行政需要に的確に対応し、かつ、簡を行うため、市民も参加する外部評価を取り入れた行政素で効率的な組織編成に努めること。

評価を実施するよう努めなければならない。

（職員の責務）

２ 市の執行機関は、行政評価の結果を政策の決定、予算（３） 自主的かつ自立的なコミュニティが形成され、活力

第１０条 職員は、全体の奉仕者として、公共の利益のためここに、久喜市は、市政運営の基本原則とその仕組みをに満ち、住みやすさが実感できる市民主役の地域社会に必要な知識、技能等の向上を図り、職務を遂行する責公表するよう努めなければならない。

明らかにし、市政全般にわたる指針としてこの条例を制定し（４） 市民の日常生活が守られ、誰もが笑顔で暮らせる務を有する。

（危機管理）

くことを誓います。

安全安心な地域社会ます。

（５） 恵まれた自然との共生を大切にし、環境への負荷の編成及び総合振興計画の進行管理に反映させるとともに、２ 職員は、自らも市民の一員であることを自覚し、幅広い

第１７条 市の執行機関は、市民、関係機関、国や他の地視点から誠実かつ効果的に職務を遂行する責務を有する。

方公共団体と相互に連携・協力しながら、市民の安全安少ない持続的な発展が可能な地域社会心の確保に取り組むよう努めなければならない。
２ 市の執行機関は、市民の安全安心を確保するため、緊急事態に適切に対処できる体制の充実と強化を図るよう

67努めなければならない。

２ 市の執行機関は、附属機関の委員の選任に当たっては、３ 市民は、災害等の発生時に自らの安全確保を図るととも別に条例で定めるところにより、適正に市民が参画できるに、日頃から地域での信頼・交流関係を築き、相互に協よう努めなければならない。

力して災害等に対処するよう努めるものとする。

（協働）第２４条 市の執行機関は、幅広く質の高い公共サービスの第 7 章 情報の公開及び共有実現のため、新しい公共の原則に基づき、協働するよう（情報の公開及び共有）努めるものとする。

第１８条 議会及び市の執行機関は、公文書の公開制度を（住民投票）

適正に運用するとともに、市政に関する情報を積極的に第２５条 市長は、市政に関し住民の意向を聴くべき重要な提供することにより、市民との情報共有に努めなければな案件が生じたときは、住民投票を実施することができる。

らない。

２ 市長は、住民投票を行うときは、住民投票の目的をあら

２ 市民は、市の執行機関との情報共有を進めるため、市かじめ明らかにし、その結果を尊重するものとする。

民の持つ地域の情報を提供していくよう努めるものとす

３ 住民投票の実施に関し、投票することができる者の資格る。

その他必要な手続については、それぞれの事案に応じ、（個人情報の保護）別に条例で定めるものとする。

第１９条 議会及び市の執行機関は、個人情報の保護制度を適正に運用することにより、市民の権利利益の保護に第10 章 広域的な連携及び協力努めなければならない。

第２６条 市の執行機関は、共通する課題の解決や地域の（情報の適正管理）相互発展のため、国、県及び他の市町村と相互に連携を第２０条 議会及び市の執行機関は、市政に関する情報を図りながら、協力するよう努めるものとする。
２ 市民及び市の執行機関は、多様な国々の歴史や文化等有効に活用するため、情報の適正管理に努めなければなを理解し、誰もが住みやすいまちづくりを進めるため、国らない。

際社会との交流及び連携に努めるものとする。

第 8 章 コミュニティの推進

第11章 自治基本条例推進委員会の設置（コミュニティ）
第２１条 市の執行機関は、住みやすいまちの実現を目指し、第２７条 市長は、この条例の適切な運用及び普及を図るたコミュニティとの協働に取り組むよう努めるものとする。

め、別に条例で定めるところにより、久喜市自治基本条例

２ 市民は、よりよい地域社会の実現のため、コミュニティづ推進委員会（以下「推進委員会」という。）を設置する。

くり及びコミュニティ活動に関心を持ち、自発的に参加す２ 市長は、この条例の運用状況を検証するとともに、見直るよう努めるものとする。

す必要が生じたときは推進委員会に諮り、適切な措置を講（コミュニティ活動への支援）じるものとする。

第２２条 市の執行機関は、コミュニティ活動を推進するため、別に条例で定めるところにより、必要な支援を行うよ

第12 章 この条例の位置付けう努めなければならない。

第２８条 市民、議会及び市の執行機関は、この条例を尊重及び遵守するものとし、市の執行機関は、個別の条例、

第 9 章 参加と協働の推進規則等の制定改廃又は計画の策定においては、この条例の趣旨を最大限尊重しなければならない。

（市民の市政への参画）
第２３条 市の執行機関は、別に条例で定めるところにより、附 則市民が市政に参画できるようその機会の拡充に努めるものとする。

【お問い合わせ先】

この条例は、平成２４年４月１日から施行する。

久喜市 市民部 自治振興課
TEL：０４８０−２２−１１１１( 内線２６２２) FAX：０４８０−２２−３３１９
E メール：jichishinko@city.kuki.lg.jp

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