第 3 回 定例区議会（12 ／６可決）

No.

230

平成28年12月2日
編集: 区議会だより編集委員会
発行: 千代田区議会〒102 - 8688 千代田区九段南1-2-1☎ 3264-2111 内線3315
ファクシミリ 3288‒5920

和田倉門交差点から行幸通りを望む

トップニュース「平成27年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について」
は継続審査に！
（詳細は本文P8をご覧ください）■平成28年度千代田区一般会計補正予算第2号【可決】「子どものインフルエンザ予防接種費用の全額助成と高校3年生相当まで対象の拡大に要する経費」等、5,305万9,000円の予算額が追加されました。
■千代田区障害者の意思疎通に関する条例【可決】
障害のある人もない人も相互に理解し暮らすことのできる地域社会を築き、多様な人々が交流し共に支えあう共生社会の実現を目指して条例を制定しました。
主な内容●代表質問 ................................................ 2 〜 3 面●一般質問 ................................................ 4 〜 5 面●定例区議会活動報告等 ......................... 6 〜 9 面●委員会で取り扱った陳情等 .............. 10 〜 11 面
●議案の審議結果等 ....................................... 12 面
●ホームページアドレス

http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp●メールアドレスkugikai@city.chiyoda.lg.jp

提案された議案等◆区長提出議案
・条例 ............................2 件
・予算、決算 ..................2 件
・契約等 ........................ 6 件・報告 ............................ 1 件◆議員提出議案
・意見書 ........................ 3 件・決議 ............................1 件＊この区議会だよりは、区議会ホームページでもご覧になれます。区議会ホーム
ページでは、「区議会日程」や「キッズページ」等を掲載しています。また、区議会の最新情報をお届けする「メールマガジン」も発行していますので、どうぞご利用ください。

（P2） NO.230

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

平成28年第3回定例区議会

代表質問 （要旨）※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。

自由民主党議員団

林松本 佳子

第1回定例会にて、区長が説明責

則行

木村 正明

待機児童と「隠れ待機児童」

平成27年度決算審査について問

日本共産党区議団

自由民主党 新しい千代田

厚生労働省が公表した「隠れ待機問

問われる都市計画の公共性
問①日比谷地区の再開発の基本設計任を果たしていないことを指摘した。

児童」は東京都認証保育所利用者も含の請負業者が、同地区の地区計画策定

決算審査に際し、どう受け止めたのか。

まれる。千代田区の数値は477人①区業務を落札した。まちの将来像を決め

議会と共通認識を持ち、住民等の内の認証保育所で、多様化する保育る計画を、同じ業者が請け負っている。

意向を踏まえて区政課題に取り組むこ

ニーズに応えた事例は②区所有の低未地区計画を誘導される懸念はないか②とが重要。適時適切な説明等が十分で利用地を活用した保育所設置の考えは国の特区制度は、区の自主権が及ばななかったとの指摘を真摯に受け止め、③園庭のある保育所や遊び場確保のたい。指定解除の要求をすべき。

課題解決に向けた予算編成に努める。

め、土地を積極的に購入すべき。

答

答①区内初の病後児保育室が開設さ合意であり、事業者に影響されない②れた②区の低未利用地をはじめ、区所

地域の要望を反映するよう働きかける。

答

校外学習の宿泊行事について有の公園・児童遊園等の活用を検討し、①今後の宿泊行事の実施方針は②具現化を図っていく③区内で保育所設唯一の区有宿泊施設である軽井沢少年

置可能な広い土地は少なく、まずは区

自然の家をどう活用するのか。

の低未利用地を活用していく。

問

答①子どもを成長させる貴重な機会である。実施場所や時期・活動内容の改善を継続していく②より良い宿泊行①地区計画は地権者と地域住民の個人事業主への支援強化を
問①実態調査を実施し、事業主の要望把握を②家賃補助、大型店対策を③

二番町国有地介護施設と保険料

市民参加型の商工支援推進体制整備を。
答①アンケートやヒアリングを実施事を実施するため、学校行事では使用

問

二番町国有地を活用した介護施設

し現状把握に努めている②事業経費としないこととした。それ以外の用途に整備により、
介護保険料は上昇するか。

して商工融資を実施。大型店との連携

ついては、地元の都市計画による用途

答

特養利用に係る施設サービス費とには補助金で支援③区民、商店街、商制限等の課題を踏まえ検討を進める。

在宅で各種サービスを利用する在宅工関係団体等で構成する組織を設置。

サービス費を比較すると後者の方が若お茶の水小学校・幼稚園の整備
問定。

改築に向けた検討をどう進めるの問

区立学校の給食無料化

か。
学校関係者や地域等の理解を得て、円滑に進めるための取り組みは。
答

現在地での校舎建て替えが基本。

居住の安定は生存権の土台干多いため、保険料の上昇はないと想問

区立学校に通う区民の子どもたち①区は借上型区民住宅契約終了後について、オーナー・居住者と協議を②マンション建て替え時に高齢者が住み続けられるよう支援を③原発事故避仮校舎の確保や通学距離等の課題、改の給食無料化にかかる経費を問う。

築の日程を示し、関係者間で共通認識

答を持つ。地域全体での検討組織を立ちは約4千万円。給食費を含め子どもへ

高齢所有者に配慮した合意形成のため上げ、今年度末に施設整備計画を策定、の補助は私立学校に通う子どもへの配専門家を活用③被災自治体、国、都等

来年度は基本設計に着手する予定。

慮も必要。
給食の充実も含め検討する。

と連携し判断する。

小 学 校 は約1億1千 万 円、中 学 校

難者が継続して住めるよう支援を。
答①継続居住と住み替え支援実施②

保育所の区有地の割合

代表・一般質問は、発言者の責任の下に質問の要旨を掲載しています。

ちよだ区議会だより

平成28年第3回定例区議会

代表質問 （要旨）※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。

ちよだの声

公明党議員団

小枝 すみ子

心の豊かさを実感できるまちへ

千代田市構想について問

大串 ひろやす15年前、区長就任時に目指した問

経済性や利便性のみでは良いまち

千代田市構想について①区民の認知度はできない。心の豊かさを実感できると支持は②構想実現後の東京都政は③

まちづくりへの転換が必要だ。ハード構想は継続していくのか。

偏重ではなく、街並みやにぎわいのあ

特別区の自治権には制約がある。

る沿道、またコミュニティなどソフト

構想は、自主・自律の区政運営を行う面に重きをおいたまちづくりだ。そこという意思表示である①名前が定着しで、これからのまちづくりについて基ていないとの指摘があるのは事実②財

本的な考え方を問う。

源配分や役割分担の議論が必要③引き答

続き23区で協力し進めていく。

し、地区計画など皆で合意したルール

答

住民が地域の課題と将来像を共有

により、ハード、ソフト含めて主体的にまちづくりを行うことが大切だ。今

区有財産について
問

後とも地域発意のまちづくりを積極的

石川区政では、急速な区有財産のに支援していく。

貸付・処分が進んだ。区民ファーストの区政が実現したか。
自己評価を問う。
答総論では評価されているものと考

豊かな沿道空間の形成についてえる。
意思決定の透明性を確保する等、問

今後とも手順・手続き等のルール改善

豊かさを実感できるまちの重要な要素を継続していく。

である。そこで、区として①どう豊か

にぎわいや緑豊かな沿道は、心のな沿道空間を形成していくのか②指針を策定し推進してはどうか。

街路樹伐採について

答①にぎわいの創出、回遊性の向上、

今夏、自転車道路整備等のため、魅力の向上を目的に、道路及び沿道の幹線道路3カ所の街路樹300本の伐採

多目的な利用が認められてきている。

が始まった。区の各種計画等では、街車社会から人優先の社会認識が進むこ

路樹の有用性や保存育成が明記されてとが予想されることも踏まえ、沿道のいる。直ちに中止すべき。

機能更新等の機会を捉え、地域と協議

問

今回の整備は、地域と時間をかけし進めていく②指針の策定は、区民のて検討し、警察との協議も踏まえたも意識啓発に大きな意味がある。道路整の。また、関係機関や地域への説明も備の機会を捉えて、一定の実績のもと行ってきた。今後とも防災の観点、地検討していく。

答

域の愛着等を配慮し整備していく。

千代田区都市計画図

代表・一般質問は、発言者の責任の下に質問の要旨を掲載しています。

平成28年12月2日

NO.230 （P3）

（P4） NO.230

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

平成28年第3回定例区議会

一般質問 （要旨）※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。

永田 壮一

（自民）

生涯スポーツの推進について問

誰もが気軽に生涯スポーツに取り

米田 かずや（公明）

意思疎通に関する条例について問

障害者差別解消法が施行され、行

桜井 ただし（自民）

住宅付置に代わる新たな制度を問

活気ある街並みとするため、建物組めるよう、
区は環境整備を図るべき。

政は相談に応じる法的義務が生じた。

一階へ、後背地の中高層住宅と調和し学校開放による場の提供、団体の高齢者や障害者は情報入手、意思の伝た商業施設等を誘導する制度が必要。

活動支援、体育協会加盟団体以外の種達に支援が必要①支援のため取り組む

答

目の情報収集・活用の検討等を実施。

施策は②専門の技能講習会の実施を。

新たな制度に変更していく。

答

答

問

①出張所窓口等での手話サービス

柔道普及についての拡大、意思疎通に取り組む事業者へ

柔道事故は指導で防止可能だ。

者等に専門技能の講習会等を実施予定。

の助成制度を検討②職員、区民、事業

区立学校に柔道部がない。
創設可能か。

自転車の安全対策について希望があれば可能。十分な安全対策を講じるよう学校を支援する。

駐車場は面で考え街並みに寄与
問

新築ビルには駐車場設置が義務付

けられ、商業施設等を誘導しにくい。

マット運動に受身を導入できないか？
答

地域事情に即した協力が得られる

問

自転車利用の増加により事故も増建物から区画ごとの義務に見直すべき。
答

制度見直しも含め、所管の都と議論していく。

えている。有識者等による安全対策検討委員会の設置と、損害賠償保険加入義務を含む自転車条例を制定すべき。
答

安全な利用のため千代田区自転車

利用ガイドラインを策定。保険加入は個人責任。保険の有用性を周知する。

大坂 隆洋

（自民）

小林 たかやちよくると放置自転車対策
問①コミュニティサイクルの今後は②放置自転車の状況把握と対策は。
答①隣接区との役割分担や費用負担（声）

区民財産の不適切な維持管理
問区各施設の適切な維持管理のため

江戸時代の麹町通り（岩城桝屋呉服店）

岩佐 りょう子（紡民）

ヘイトスピーチ対策法について問①法の趣旨を踏まえ、どんな施策①修繕カルテの作成②施設ごとの主治を検討するのか②公共施設等の団体利

医（ビルディングドクター）が必要。

用について、可否判断の指針となるガ等の課題があるが、継続運営を目指し

答①施設保全情報管理システムで工来年度以降の方針を整理する②秋葉原

事記録を管理②日常管理は施設管理

答

駅周辺では減少。区全体ではその傾向

者、統括的管理は施設経営課が実施。

に積極的な普及啓発に努め、相談体制にないため、今までの取り組みを検証

問

法的な規制がない中、多くの船舶①差別的言動がなくなるよう、更の充実を図る②他自治体の実例等を元し、より効果的な施策を拡大する。

神田川と日本橋川の安全確保

イドラインの作成等を検討しては。

選挙に行こう手帳を作っては問

若者の投票行動を促すために区独に検討する。具体的事例の発生時は、関係部署が情報を共有し対応する。また、区内警察署との連携を強化する。

自の「スタンプ帳」を作成しては。
答

インセンティブにより投票率をあや水上バイクが河川を航行し危険であげることは、公職選挙の意義を考えるる。安全性に対する認識と対策は。

と異質。啓発に有効な計画を継続協議。

ドッグランの設置について問

未利用地や公開空地、屋上等を利

狭い河川に構造物もある。事故等

用して設置できないか。場の提供は地の防止対策が必要。都は、注意喚起の域コミュニティの醸成にもつながる。

掲示や運行状況等の調査を予定。ルー

答

ル等の作成も検討するとのこと。区もる効果等の検証が必要。運営主体や財都や関係区と連携し安全対策に努める。

源等の課題も含めて研究していく。

答

ニーズや地域コミュニティに対す

会派名 自由民主党議員団（自民）／自由民主党 新しい千代田（千代田）／日本共産党区議団（共産）

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

NO.230 （P5）平成28年第3回定例区議会

一般質問 （要旨）※全文は、区議会ホームページでご覧になれます。

岩田 かずひと（民進ク）

たかざわ 秀行

いじめ対策アプリ導入について問

SNSのメッセージ中、いじめ・犯

（千代田）

飯島 和子

公道の街路樹について

児童相談所の設置について問

都から移管される児童相談所は、

（行革ク）
（共産）

問

神田警察通り、白山通りの街路樹

罪に関連する警戒言語から危険度を判

豊富な専門知識・経験のある職員が必が説明不十分なまま伐採された①街路

定し、保護者に通知するアプリがある。

要。また、児童・家庭支援センターと樹を計画的に増やす考えはあるか②都

これを導入し、いじめ対策とすべき。

の役割分担も必要。区の考えは。

道・白山通りの街路樹伐採の沿道への答

当該アプリに一定の効果は期待で答必要な人材の確保・育成を行う。

説明会を都に求めては③樹木選定や管きるが、個人情報保護等の課題もある。

児童虐待には現在、子ども部で対応し理、更新等のルール作りが必要。

検証結果を踏まえ、最新の動向を注視ているが、これから検討していく。

答

能な箇所に極力植樹をする②都へ働きしつつ、いじめ防止に取り組む。

千代田区職員採用試験について

有価物の持ち去りについて問

かける③地域の思いに配慮し、専門的な知見を活用すべくルール作りを検討。

区民が、区のリサイクル事業のた

優秀な働き手でも正規雇用が難し

めに一生懸命分別した資源を、正規業

い現状を踏まえ、雇用機会創出や幅広者以外の者が持ち去ってしまう。対策

い人材確保を目的に、職員採用の年齢や禁止条例を検討すべき。

の上限を区独自で撤廃すべき。

答問①街路樹の重要性は認識。設置可

訪問看護ステーションへの支援
問介護・リハビリ報酬の引き下げは、

現在は、持ち去りの情報連絡を受

訪問看護ステーションの存続に影響し経験者採用や年齢要件緩和は、人け、清掃事務所がパトロールしている。

かねない。実態調査し、支援の強化を。

事委員会が23区統一で実施。適宜、受条例を制定した区もあるが、罰則効果

答

験資格の見直しを行っている。当区で等の課題があり、抑止効果は限定的でスと認識。日常的に関係組織と打ち合も積極的に多様な人材を確保している。

ある。

わせ、意見交換や個別相談を実施。

牛尾 耕二郎

はやお 恭一答（共産）

軽井沢少年自然の家の存続を問

今後の利活用について、区民や保（千代田）

民間開放の現状と今後の方向性
問

訪問看護は更に重要となるサービ①選定時の競争性・透明性・公平

議場の大型スクリーン活用を試行！

護者、学校関係者等の意見を聞いた上性の担保、新規参入時の引き継ぎ措置

本会議での質問時に、今までは補で検討すべき。自然体験等の拠点施設

は②非公募時、競争性喪失への対策は。

足資料として、パネル等を使用してとして存続することを求める。

答①事業者の提案書とサービス水準いました。しかし傍聴者席から見え地元の都市計画による用途制限等を審査する選定委員会を設置。募集要づらいこともあることから、議長席の課題を踏まえ検討する。その過程で、項に引き継ぎ事項を明記②選定委員会

後ろの大型スクリーンを活用するこ

各学校へのアンケート等を引き続き実の運用面でのさらなる工夫が必要。

とになりました。今定例会では本格答実施に向け、試行しました。

施し、意見を聞きながら進める。

保育士確保のために処遇改善を

区職員に求められる能力
問①区職員には「区民に分かり易く①民間保育士の処遇改善を目的と説明する能力」と「委託先の事業者へした事業者向け補助金の実態とチェッ

go・stopを判断する能力」が必要。区

ク体制は②保育士向け家賃補助は、採の見解は②能力開発の為の育成体制は。

用年数や区内在住の要件を緩和すべき。

答

問①より良い区民サービス提供には①補助申請時に処遇改善策を提案

不可欠の能力と考える②新人職員は先させ、その後の報告書によって実績を輩職員の個人指導・OJTから始まり、確認。賃金台帳のチェック等も検討②

それ以後の階層には各職層に応じた研

他自治体の状況を把握しながら研究。

修等により能力向上を図っている。

答

議場でのスクリーン活用を試行しました

会派名 ちよだの声（声）／千代田を紡ぐ会・民進（紡民）／公明党議員団（公明）／民進・クリーン千代田（民進ク）

（P6） NO.230

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

平成28年第3回定例区議会

定 例 区 議 会 活 動 報 告 Activity Report
常任委員会
常任委員会では、区長提出議案8件（条例2件、契約2件、区道廃止1件、指定管理者3件）を審査しました。議案の審査経過等をご紹介します。
なお、審議結果は12ページをご覧ください。

企画総務委員会

地域保健福祉委員会

議案4件のうち主な議案の審査経過は以下のとおりです。

議案4件の審査経過は以下のとおりです。

「千代田区議会議員及び区長の選挙における選挙運動の公「千代田区障害者の意思疎通に関する条例」は、障害のあ費負担に関する条例の一部を改正する条例」は、公職選挙法る方々が生活を営む上で円滑に意思疎通を図ることができる

施行令の改正に伴い、千代田区議会議員及び区長の選挙によう、障害のある人もない人も相互に理解し暮らすことのでおける自動車の使用、ビラの作成及びポスター作成の公費負きる共生社会の実現を目指すものです。

担限度額を引き上げるものです。公布の日から施行します。

〈審査経過〉〈審査経過〉

質疑の中で、区が今後個別に取り組んでいく事業などの中質疑の中で、今回の改正は、全国の都道府県並びに市が、法に準じて条例で定めることによって公費負担ができると規定されていることから、いずれの都道府県並びに市においても、で、さまざまな支援を提供していき、区民の方への理解を深めていきたいと考えていること等が明らかになりました。
次に、「千代田区立図書館の指定管理者の指定について」は、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、指定管同様の改正であること等が明らかになりました。
｢特別区道の路線の廃止について」は、神田練塀町地区第理者を指定するために議会の議決に付するものです。指定管

一種市街地再開発事業に関わる都市計画決定などにより、特理者候補者は「千代田ルネッサンスグループ」で、指定期間

別区道千第702号及び第703号線を廃止するものです。

は平成29年4月から平成34年3月までの5年間です。

〈審査経過〉〈討論〉

質疑の中で、都市計画法第16条及び第17条に基づく公聴会及び都市計画案の縦覧で、道路廃止に対する反対は無かっ【反対の意見】公立図書館は文化の拠点として息の長い活動が求められるたこと。当該2路線を廃止し、新たに公共広場整備を行い、施設であり、継続性と熟練性が求められる。期間が限定され更に広場から南北に延びる道路を整備することで、人が通りる指定管理者制度はなじまないため、反対する。

抜けできる動線を確保し、にぎわいにつながる流れを生むこ【賛成の意見】と。再開発事業完了後も、タウンマネジメントと連携し、責任（飯島）

図書館5館の一体的運営の利点を生かした提案等が選定委をもって維持管理を行うこと等が明らかになりました。

員会で評価された。応募が1団体であったため、より一層の〈討論〉

競争性確保に努めることを申し添え、賛成する。

【反対の意見】（大坂）

次に、「千代田区立九段生涯学習館の指定管理者の指定に今回の特別区道の路線の廃止は、神田練塀町地区第一種

ついて」及び「千代田区立スポーツセンターの指定管理者の市街地再開発事業に伴っての廃止であり、この市街地再開発

指定について」も、区立図書館と同様、指定管理者を指定す事業について、住民要望が出発点ではなかったこと。さらに、るために議会の議決に付するものです。指定管理者候補者はさまざまな都市計画の公共性に照らして、いくつもの疑問が「ミズノグループ」で、指定期間は区立図書館と同様です。

あることから反対する。

〈討論〉

（木村）

【賛成の意見】地域の方々が、長年いろいろと知恵を出し合ってここまで【反対の意見】専門性と継続性が求められる施設職員の処遇や定着率につ積み上げ、そこに再開発事業が絡まっていると認識をしていいて区が関与できず、期間が限定される指定管理者制度はなる。特段、地域の方から反対はないということで、公共広場

じまない。指定管理者の収益のための自主事業が多くなれば、と南北に延びる道を整備し、地域のにぎわいを創出すること利用者である区民にしわ寄せが出るので、反対する。 （飯島）で、地域の皆さんにいろいろ還元できるだろうということで賛【賛成の意見】

成をする。

（嶋崎）

今回の候補者選定では、3者から応募があり、適切な選定手続きが行われている。指定管理のあり方やモニタリングを
今後の課題として挙げ、賛成する。
委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

（大坂）

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

NO.230 （P7）平成28年第3回定例区議会

定 例 区 議 会 活 動 報 告 Activity Report
常任委員会

特別委員会

子育て文教委員会

オリンピック・パラリンピック対策特別委員会

報告案件8件のうち主な報告は以下のとおりです。

ま しゅう

本区出身のリオ五輪柔道ベイカー茉秋選手のパブリック「軽井沢少年自然の家について」は、昨年度までの施設利

ビューイング、金メダル報告会について区から説明がありまし

用実績、軽井沢少年自然の家の周辺及び地域の現状や用途・た。今後は東京五輪柔道会場・日本武道館のある北の丸公建築規制について説明・報告がありました。この中で、教育園周辺地域の環境整備を中心議題とし、地域住民・区・都・国・施設としての位置付けがある中で、建物の現状、周辺地域の警察・学識経験者等で構成される「北の丸公園周辺地域委

状況や宿泊行事のあり方の変化に伴い、学校の宿泊施設とし員会」と連携して一体的な整備に取り組むことを確認しました。

ての利用が困難となっていること、一方で、今後、教育活動のほか、軽井沢ならではの魅力や可能性を見出し活用していく多角的な視点による施設のあり方について、検討を進めて

公共施設整備特別委員会
二番町の国有地を借り受けて特別養護老人ホーム等を整備いく必要があることが明らかになりました。

することについて、国との協議が整ったことから、現在整備事「千代田区立幼稚園、幼保一体施設及びこども園の入園募

業者の募集を行っていること。また、新スポーツセンターの集について」は、入園申込の際に、特別な事情により通園区整備については、公式競技の実施を想定した場合の主競技場

域外の園に通園することが望ましいと考えられる場合に、そのとプールの必要面積等について報告がありました。

通園区域外の園を自区域の園として申し込むことができる「通園区域変更手続き」が新たに加わったこと等について説明・

マンションと地域コミュニティ活性化特別委員会

報告がありました。この中で、選考方法における優先順位が、「マンション地域生活協力員」及び「防災計画等策定支援」

起算日以前からの居住年数によるものとされているが、一度等による地域コミュニティ醸成支援について、また、地域コミュ

転出し、子どもが生まれて親元に戻ってきた世帯のような場

ニティ活性化に向けた今後の展開について区から報告があり

合、過去の居住歴や期間が考慮されないため、検討が必要でました。委員からは、コミュニティ形成の課題対応への組織ある。一方、居住歴の確認において時間や作業等の課題があのあり方に関する問題提起や、今後の展開として、SNS 等のることが明らかになりました。

活用による周知の方法、また人材育成等、具体的な取り組み「保育園等の待機児童数について」は、厚生労働省基準にが必要との意見がありました。

よる待機児童数はゼロであるものの、10月１日現在、特定園
留保164人、留保158人、転所留保54人といった現況があり、議会のあり方に関する調査特別委員会

認可保育園への入所を希望する方が多いことや出生増により前回の委員会で確認され、今定例会本会議の質問時に試特定園留保が増加していることについて説明・報告がありま行した議場大型スクリーンの活用について、意見交換を行いした。この中で、現在の待機児童数の公表方法や表現についました。現在の議場システム上では、投影までの手順が煩雑ては、厚生労働省の研究会などの動向を踏まえつつ、区民へ

であり、また、インターネット中継におけるスクリーン活用の有の広報の仕方なども検討していくことが明らかになりました。

効性について検証する必要がある等の意見がありました。

「平成29年度保育園・こども園・幼保一体施設の入園案内について」は、10月及び来年4月に認可私立保育園2園、小規

お茶の水小学校・幼稚園の改築と周辺地域の整備特別委員会

模保育事業1カ所等の開設により定員拡充が図られること、ま「区は情報を開示し、学校関係者や学区域住民のさまざま

た、入園申込における選考指数や加算調整について変更をな意見を聞きつつ建て替えを進めていただきたい」という趣行ったこと等について説明・報告がありました。この中で、同旨の「お茶の水小学校・幼稚園の建て替えについての陳情」

一指数の場合に保育士・保育教諭が優先されることは待機児を審査しました。7月に行われた同小学校・幼稚園保護者へ童解消に有効ではあるが、公平性の観点から永続的なものとの説明会の実施状況及び今後の進め方について、区から報告

して捉えることなく、今後、他の職種にも対象が広がる場合を受けた後、陳情を全会一致で採択しました。

には対応を検討していくことが明らかになりました。

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

（P8） NO.230 平成28年12月2日

ちよだ区議会だより

予算・決算特別委員会
当委員会に付託された2議案の審査経過及び結果は以下の継続すべきである、との意見がありました。意見発表を終了し、採決を行った結果、賛成多数で本議案を継続して審査することに決定しました。

とおりです。
「平成28年度千代田区一般会計補正予算第2号」は、障害者福祉センターの維持補修工事に関する経費及び高校3年生相当年齢までの子どもを対象とするインフルエンザ予防接種費
用の全額補助に関する経費の追加と、旧千代田保健所麹町庁

今定例区議会で可決した意見書・決議（要旨）
食品ロス削減に向けての取り組みを進める意見書

世界では全人類が生きるのに十分な量の食べ物が生産され舎解体工事に係わる新たな債務負担の設定をするものです。

ているにもかかわらず、その3分の1にあたる13億トンが無駄

質疑の結果、障害者福祉センターの維持補修工事では、今に捨てられています。まだ食べられる状態なのに捨てられてし

年1月から、新車両の風ぐるま（福祉バス）
を運行しましたが、まうのが食品ロスであり、半分は事業者の流通・販売の過程大型化したためピロティ内の車両回転盤が使用できず、施設の中で起き、もう半分は家庭での食べ残しや賞味期限前の廃内に停留所を設置することが困難になりました。そのため、停棄などで発生しており、削減には、事業者による取り組みとと留所を施設より少し離れた場所に設置しましたが、施設利用者

もに、国民の食品ロスに対する意識啓発も必要です。

には不便な状況であることから、現行の車両回転盤を改修し、よって政府は、国、地方公共団体、国民、事業者が一体となっ再度、施設内に停留所を設置するために補正予算を計上したて食品ロス削減を進めるため、下記の事項に取り組むことをこと。また、インフルエンザ予防接種費用の全額助成は、今

強く求めます。

年3月の第1回定例会で区議会が附帯決議したことを踏まえ①削減目標や基本計画を策定し、食品ロス削減推進本部のて、例年10月から実施している従来の費用助成での積算ベー設置及び担当大臣を明確化すること②加工食品等の食品ロス

スでは年度末に予算が不足することが予想されるので不足分を削減するため、需要予測の精度向上により過剰生産の改善を補正予算で計上したこと。助成対象施設は、区内医師会にを図り、商慣習の見直しに取り組む事業者の拡大を推進する

加入している指定医療機関と子どもの受診が多いことを踏ま

こと③飲食店での食品ロス削減に向けて、「飲食店で残さず食えて別途契約している日本大学病院の区内73カ所で接種したべる運動」などを全国に展開すること④家庭における食品在場合のみであること等が明らかになりました。質疑を終了し、庫の適切な管理や食材の有効活用など普及啓発を強化するこ

討論の省略を諮り、採決の結果、賛成全員により可決すべきと。消費期限と賞味期限の違いなど理解促進のため学校等にものと決定しました。

おける食育・環境教育など、食品ロス削減に効果が見られた◆

好事例を全国的に展開すること⑤フードバンクや子ども食堂な「平成27年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について」

どの取り組みを全国的に拡大し、必要とする人に届ける仕組み

は、多岐にわたる分野の調査が必要なことから、企画総務、を確立すること。さらに、災害時の活用を進めるため、被災

地域保健福祉、子育て文教の3つの分科会を設置し、詳細に地とのマッチングなど支援を行うこと。

調査を行いました。分科会の調査報告を受け、総括質疑に入り、

以上、
地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。

千代田会館10階改修工事に伴う支出については、目的や工事（提出先）内閣総理大臣、消費者担当大臣、農林水産大臣、費の積算の妥当性に疑義があること。また、高齢者総合サポー

経済産業大臣、厚生労働大臣、文部科学大臣、環境大臣

トセンター「かがやきプラザ」が取得した「和紙アート」の支出についても、取得金額や執行機関の意思決定過程に疑義があるとのことで、総括質疑2日目に審議時間を割き、それぞれの現地調査を実施しました。調査終了後、いずれの事項につ

次期介護保険制度改正における福祉用具・住宅改修の見直しに関する意見書

平成27年6月30日に閣議決定された「骨太の方針」の中で、いても、疑義の解明ができないとの理由で委員から「監査請

次期介護保険制度改正に向けて、軽度者に対する福祉用具貸求に関する決議」の提案がありました。

与等の給付の見直しを検討することが盛り込まれました。現行

この提案に対し、千代田会館10階改修工事では、観光協会の介護保険制度による福祉用具、住宅改修のサービスは、高への貸与の是非、和紙アートの取得では、選定過程に不透明

齢者自身の自立意欲を高め、介護者の負担軽減を図るというさがあるなど、監査請求の段階ではなく、議会で是非を判断

極めて重要な役割を果たしています。

すべきであるとの意見がありました。

仮に軽度者に対する福祉用具、住宅改修の利用が原則自己

この結果、長時間にわたり審議してきましたが、多くの課題

負担になれば、特に低所得世帯等弱者の切り捨てになりかねが明らかになるとともに、監査請求決議の提案も踏まえ、本ず、また、福祉用具、住宅改修の利用が抑制され重度化が進議案を継続審査することを諮りました。

行し、高齢者の自律的な生活を阻害し給付費が増大するおそ反対の意見として、分科会や総括質疑の審議過程で問題点は明らかになり、質疑も十分行われてきたことから結論を出すべきである、との意見がありました。

れがあります。
よって、千代田区議会は、政府に対し、次期介護保険制度改正における福祉用具、住宅改修の見直しにおいては、高齢賛成の意見として、審議の中で答弁が十分でないことや、者の自立を支援し、介護の重度化を防ぐといった介護保険の続けて審議しても答弁の正確性が確認できないこともあり、理念に沿って介護が必要な方の生活を支える観点から検討を

監査請求を行い、その結果等を勘案して判断したいことから行うことを強く求めます。

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

ちよだ区議会だより

以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出します。
（提出先）内閣総理大臣、厚生労働大臣

平成28年12月2日

NO.230 （P9）

本会議における討論（要旨）
今定例区議会では、次の2件の議案を採決するにあたり、討論がありました。その要旨をご紹介します。

豊洲新市場整備をめぐる重大な問題点について徹底調査を求めるとともに、都民の「食の安全」を最優
先に、最善の解決方法をとることを求める意見書

1．千代田区立図書館の指定管理者の指定について【反対の意見】5年間を管理期間とする本議案は、一貫した方針のもとで継小池都知事が9月10日、築地市場の移転先とされている豊続して、司書や職員の専門性や知識を蓄積し、蔵書を充実さ

洲新市場の水産棟や青果棟の建物の下の盛り土が行われず、せていくべき図書館事業にはなじまない。また、営利企業を地下空間になっていることを発表しました。

指定管理者とすることで、職員の労働条件や図書サービスに

豊洲新市場の予定地は、東京ガス工場が1988年まで操業

しわ寄せがいきかねない。区が図書館の管理や運営に直接関をしており土壌からは環境基準を大きく超える猛毒のシアン化

われない指定管理者制度が、図書館という教育機関にふさわ

合物、ヒ素などで汚染されていることが明らかになっていまししいか考え直すことを求め反対する。

た。そのため、東京都は市場予定地の土を入れ替え、その上【賛成の意見】に 4.5ｍの盛り土をする「土壌汚染対策」を行うと説明してい（牛尾）事業への応募業者が１団体のみで競争性、公正性確保といました。しかし、実際には盛り土が行われていなかったことは

う課題はあるものの、選定においては厳格な基準による評価

都民を欺くものです。

によって区民の利益にかなった図書館サービスにふさわしい事

858億円も土壌汚染対策に投入しながら、ずさんな形で工事がやられていたことは極めて重大です。
よって、建物下の盛り土をやらなかった問題の徹底究明と豊業者が選ばれたと判断できる。今後については、複数の事業者による選定ができるよう、募集期間の延長やより詳細な情報を提供する等競争性を確保できるよう改善を求め、本議案

洲新市場の土壌や建物内空気中の調査を行い、市場の移転にに賛成する。

ついては最善の解決方法をとることを求めます。

２．監査請求に関する決議

以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出し
ます。

（永田）

【反対の意見】第一の理由は、監査請求でなく、課題を整理し政治的判断（提出先）東京都知事を下す段階だからだ。千代田会館10階の改修工事で問われるのは、この階を観光協会に貸与する是非の判断。
「和紙アート」

監査請求に関する決議の課題は選定過程の不透明さだ。上記問題に「疑義がある」

地方自治法第98条第2項の規定により、次のとおり監査委

なら、調査権を行使し自ら解明にあたるのが議会本来の姿。

員に対し監査を求め、その結果の報告を請求するものとする。

第二の理由は、決算認定先送りは来年度予算編成に影響をも平成27年度千代田区決算は、千代田会館10階改修工事に伴う支出について、目的が不明確であり、工事価格の積算根
拠の妥当性を欠き、予算の適正な執行という点において重大たらしかねない。以上から、本決議に反対する。

（木村）【賛成の意見】「和紙アート」は、かねてから本庁舎への導入で議論があっな疑義がある。また、「かがやきプラザ」所管の「和紙アート」

たにも関わらず、説明もなく「かがやきプラザ」に導入した。

については、財産に関する調書記載漏れのほか、取得にかか

また、「財産に関する調書」への記載も失念し、結果的に取得る金額の妥当性及び執行機関の意思決定過程が不明確であを隠ぺいしたと言わざるを得ない。さらに、取得金額の妥当り、予算の適正な執行という点において重大な疑義がある。
よっ性が検証されていないばかりか、導入までの意思決定過程もて、千代田会館10階改修工事の目的及び経費並びに「和紙不明確。このことから予算の適正執行に疑義があり、監査をアート」の取得にかかる金額及び執行機関の意思決定過程に行う必要がある。以上から、本決議に賛成する。

ついて監査を求める。

（山田）

千代田会館10階改修工事については、目的が不明確であり、以上、決議する。

改修工事の積算根拠に妥当性を欠き、予算の適切な執行という点において重大な疑義がある。また「かがやきプラザ」所
管の「和紙アート」は財産に関する調書に記載漏れがあった
ほか、取得した金額の妥当性、執行機関の意思決定過程が不明確である。議会の権能の一つである監査請求権を行使し、調査・解明するため本決議に賛成する。

かがやきプラザ

和紙アート

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

（たかざわ）

（P10） NO.230

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより委員会で取り扱った請願・陳情（平成28年7月13日～平成28年11月8日）※詳細は、区議会ホームページでご覧になれます。
請

願

名

及

び

陳

情

付託・送付委員会名（受付順に掲載）（

審査状況）は参考送付（平成28年11月8日現在）

お茶の水小学校・幼稚園の改築と周辺地域の整備特別委員会

審査終了

受動喫煙防止条例の早期制定に関する陳情

地域保健福祉委員会

審査終了

千代田区における受動喫煙防止に関する陳情

地域保健福祉委員会

審査終了

千代田区における、バランスのとれた受動喫煙防止対策を求める陳情( 地域保健福祉委員会 )審査終了

東京都千代田区における、バランスのとれた受動喫煙防止対策を求める陳情( 地域保健福祉委員会 )審査終了

風格ある首都千代田区の景観を形成する街路樹の伐採中止を求める陳情

企画総務委員会

審査終了

神田警察通りの街路樹の保存保護を求める陳情( 企画総務委員会 )審査終了

生命と歴史を尊ぶ千代田区の象徴としての街路樹の保存を求める陳情

企画総務委員会

審査終了

千代田区内の樹木の伐採中止と街路樹の保護育成を求める陳情( 企画総務委員会 )審査終了

千代田区の樹木（主に神田警察署通りの樹木）伐採中止を求める陳情

企画総務委員会

審査終了

お茶の水小学校・幼稚園の建て替えについての陳情

6月～9月の主な活動
月／日

日

6 ／ 30 ～ 7 ／ 1
7／ 5

程子育て文教委員会・国内行政調査【軽井沢町他】
お茶の水小学校・幼稚園の改築と周辺地域の整備特別委員会

8

政務活動費交付額等審査会

19

区民集会運営協議会

21

千代田区平和使節団議員派遣【沖縄・鹿児島：秋谷こうき議員】（24 日まで）
議会運営委員会

25

企画総務委員会
子育て文教委員会

8／ 5

千代田区平和使節団議員派遣【広島：大坂隆洋議員】（7 日まで）

8

千代田区平和使節団議員派遣【長崎：池田とものり議員】（10 日まで）

25

議会運営委員会

9／ 7
12
13
14
20

子育て文教委員会
企画総務委員会
議会のあり方に関する調査特別委員会
地域保健福祉委員会〈平成 28 年第 3 回千代田区議会定例会告示日〉
議会運営委員会
議会運営委員会■ 嬬恋村議会議員との交流会
10月25日、千代田区において嬬恋村議会議員と区議■ 会派の幹事団変更
8月24日付で、会派の幹事団の変更がありましたので会議員との交流会を開催しました。意見交換会では、自お知らせいたします。

然体験交流事業や今後の交流事業のあり方、「嬬恋の宿○「自由民主党議員団」

あいさい（旧嬬恋自然休養村）」のPR等について、熱心（旧）幹事団な意見が交わされました。

幹事（新）幹事団

長

嶋崎

秀彦

幹

長

嶋崎

秀彦

副幹事長

桜井

ただし

副幹事長

桜井

ただし

副幹事長

内田

直之

副幹事長

永田

壮一

幹

事

山田

丈夫

幹

事

山田

丈夫

経理責任者

小林

やすお

経理責任者

小林

やすお

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

事

ちよだ区議会だより

平成28年第3回定例区議会
月／日
9 ／ 21
23
29

本会議・委員会関係日程

月／日

本会議・委員会関係日程
マンションと地域コミュニティ活性化特別委員会

議会運営委員会
本会議（会期の決定・区長招集あいさつ等）

10 ／ 11

議会運営委員会

12

本会議（代表質問・一般質問）

議会運営委員会
議会運営委員会

13

本会議（一般質問・議案の付託等）

予算・決算特別委員会（総括）

企画総務委員会

14

地域保健福祉委員会

予算・決算特別委員会（総括）・国内行政調査【千代田会館10階・
かがやきプラザ 1 階】
企画総務委員会

子育て文教委員会
4

予算・決算特別委員会

5

予算・決算特別委員会（分科会）

6

予算・決算特別委員会（分科会）

7

議会のあり方に関する調査特別委員会
お茶の水小学校・幼稚園の改築と周辺地域の整備特別委員会

議会運営委員会

予算・決算特別委員会

10 ／ 3

NO.230 （P11）

会期日程〈会期29日間〉

議会運営委員会
30

平成28年12月2日

17

地域保健福祉委員会
子育て文教委員会

18

オリンピック・パラリンピック対策特別委員会

19

公共施設整備特別委員会

議会運営委員会
議会運営委員会
本会議（議案の議決等）

政治家の寄附行為は禁止されています「寄附の禁止」こんな時は？

Ｑ
Ａ

Ｑ＆Ａ

政 治家が、家族や秘書の名義で支払ったお祝い金

Ｑ

政治家からの結婚祝いや香典は、寄附にあたりますか？

は、寄附にあたりますか？

Ａ結 婚祝いや香典も禁止されている寄附にあたりま他の人の名義でも、政治家本人の禁止されている寄す。
（政治家本人が結婚披露宴、葬式等に自ら出席附にあたります。

してその場で行う場合は罰則が適用されない場合が
あります。
）

Ｑ
Ａ

地域で開催されるカラオケ大会の商品を政治家が提Ｑ町
 会で被災地支援の募金を集めることになりました。

供した場合、寄附にあたりますか？

町会にいる政治家が募金に応じた場合は、寄附にあ物品の提供も、利益を与えることとなるため禁止さたりますか？

れている寄附にあたります。

Ａ

募金に応じた場合も、禁止されている寄附にあたります。

※注：上記事例は、すべて政治家の選挙区内における寄附に関するものであり、禁止される寄附にあたる場合は、罰則が適用されます。

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。

（P12） NO.230

平成28年12月2日

ちよだ区議会だより議案の審議結果等（平成28年第3回定例区議会）

可…可決/否…否決/採…採択/不…不採択○…賛成/×…反対/欠…欠席/退…退席/除…除斥

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
井

子自

やすお 自

ただし 自

民

民

民

日

林

郎千 代 田

月

桜

佳

決

小

本

議

松

行千 代 田一千 代 田良行千 代 田

則

恭

合

林

秀

河

たかざわ

声

産

はやお

孝次郎 自

産

民

たかや

声

産

民

張

すみ子

民

彦自

林

子共

耕二郎 共

正

夫自

秀

戸

枝

和

民

崎

小

村

丈

民

嶋

小

尾

と も の り自

明

民

木

島

洋自

之自

牛

田

隆

明

一自

飯

田

かずや 公

民

直

山

坂

子紡

ひ ろ や す公

壮

池

田

文

田

大

串

民

田

米

沢

り ょ う 子紡

進 ク

内

大

佐

か ず ひ と民

こうき 民 進 ク

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

永

寺

谷

果

対

民

岩

田

結

食品ロス削減に向けての取り組みを進める意見書

明共

秋

決

岩
議

成

数

等

票

名

数

案

者

議

席

※議員名の下段は、会派名略称
P4 ～ P5欄外参照

反

等

賛

名

投

員

出

議

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
議次期介護保険制度改正における福祉用具・住宅改修の見直しに
25 24 24 0
関する意見書可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○豊洲新市場整備をめぐる重大な問題点について徹底調査を求めるとともに、25 24 24 0
都民の「食の安全」を最優先に、最善の解決方法をとることを求める意見書

可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
長議
員
提 出 議 案

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
は25 24 17 7 可 × × × × ○ ○ ○ ○ ○ × × × ○ ○監査請求に関する決議○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
採起震車の購入について

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○特別区道の路線の廃止について

25 24 20 4千代田区障害者の意思疎通に関する条例

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○千代田区立図書館の指定管理者の指定について

25 24 19 5

千代田区立九段生涯学習館の指定管理者の指定について

25 24 19 5 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ×

千代田区立スポーツセンターの指定管理者の指定について

25 24 19 5

平成28年度千代田区一般会計補正予算第２号

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
加

25 24 24 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
わ

審

ん

続

せ

継

ま

可

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19
り可○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ×

平成27年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について
報○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19に

国指定史跡常盤橋門跡常磐橋復旧工事Ⅱ期請負契約について

可区長
提 出 議 案可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○決

千代田区議会議員及び区長の選挙における選挙運動の公費負担
25 24 24 0に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 10/19

査

告 平成27年度千代田区財政健全化判断比率について◆ 千代田区議会議員

条例定数25名■ 区議会だより

現員数25名CD版を郵送します

視覚に障害のある方で、ご希望の方に「千代田区議会
だよりCD版」を郵送します。区議会事務局にご連絡ください。
☎3264-2111

9/30■ 区議会だより編集委員会の構成
委 員 長

小林やすお
（自民）

副委員長

河合良郎
（千代田）

委

永田壮一
（自民）

員

池田とものり（自民）
内線3315

FAX 3288-5920

牛尾耕二郎
（共産）
小林たかや
（声）
岩佐りょう子（紡民）
米田かずや（公明）
秋谷こうき
（民進ク）

飯田橋

アイガーデンテラス周辺

三菱一号館

委員会の記録は、区議会ホームページや区役所 7 階の区議会事務局でご覧になれます。