西表島行動計画の見直し・更新（案）
事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲
事業の内容

推薦 緩衝 周辺
短期 中期 長期地 地帯 地域

重点的に実施継続実施

資料１－３－２

目標と【評価指標】

備考（検討・評価機関）

１）保護制度の適切な運用
1

西表石垣国立公園の管理

環境省

●

●

●

世界遺産の価値の保全や緩西表石垣国立公園の適切な保護管理
衝機能の法的担保を確保すを行う。
る。

2

西表島森林生態系保護地域の管理

林野庁

●

●

●

世界遺産の価値の保全や緩 西表島森林生態系保
西表島森林生態系保護地域の適切な衝 機 能 の 法 的 担 保 を 確 保 す 護地域保全管理委員
保全・管理を行う。
る。
会●

イリオモテヤマネコ等の希少種が生息する森林部において指定されている鳥獣保護区において、規制国指定西表鳥獣保護区を今後も適切に が遵守され、希少鳥獣等が適管理する。また、確実な管理が実施さ 切に保護される。
れるよう体制を確保する。

●

絶滅のおそれのある野生動植物種を種の保存法に基づく国内希少野生動植
国内希少野生動植物種が適物種として指定し、国内希少野生動植 切に保護される。
物種の保護等を図る。

●

種の保存法により捕獲等が規制されている希少野生動植物種以外でその存続希少種保護のための法制度のが危ぶまれている種について、県条例確保。
を制定することにより、その生息地の【条例の制定】
保護や密猟・盗採行為の防止・抑制など、希少野生動植物の保護を強化する。

3

西表鳥獣保護区の管理等

環境省

●

●

２）希少種の保護・増殖
絶滅のおそれのある野
生動植物の種の保存に1 関する法律（種の保存法）に基づく国内希少野生動植物種の保護等

２

希少野生動植物保護条
例等の制定

環境省

沖縄県

●

●

●

●

1

事業項目

３ 竹富町自然環境保護条
2 例の改正

実施
主体

竹富町

環境省
４ 保護増殖事業等の継続
農林水産省
3 実施
沖縄県

環境省
保護増殖事業の対象種
林野庁
５以外の希少種等の生沖縄県
4
息・生育状況の把握
地元関係団
体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

●

●

●

●

●

●

事業の内容

目標と【評価指標】

備考（検討・評価機関）●

竹富町の健全で豊かな自然環境の保全及び生物多様性の確保に資するた
め、希少野生動植物の生息地等の保護、 保護区や種の指定と規制の保護管理事業の実施、特別希少野生動 遵守、事業実施により、竹富 竹富町自然保護審議
植物の捕獲等の規制、指定外来種の放 町内の各島々の特性に応じた 会逐等の規制等の条項を含む新たな条例 生物多様性が保全される。
として、現条例を抜本的に改正して効果的運用を図る。

●

保護増殖事業の対象種であるイリオ
自然状態で安定的に存続でモテヤマネコについて、生息状況、生イリオモテヤマネコきる状態とすること。
息環境等の把握、分析等を行うととも保護増殖検討会【個別検討会における評価】に、個体群の保護・増殖に努める。

●

保護増殖事業の対象種以外の希少種等の生息・生育状況等について継続的に調査を行い、適切な保護対策に資するデータを取得・蓄積する。
保護増殖事業対象種以外の○ウブンドルのヤエヤマヤシ群落等の 希少種等の生息・生育状況をモニタリング把握・監視できる体制の確保。
○船浦ニッパヤシ植物群落保護林モニ 【個別検討会における評価】
タリング○カンムリワシ生息状況調査○キシノウエトカゲ生息実態調査

2

事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

環境省
沖縄県
６ 希少野生動物の交通事
竹富町
5 故等の対策強化
地元関係団
体

●

●

環境省
７ 希少野生動物の傷病個
沖縄県
6 体の救護体制の確保
地元関係団
体

●

●

●

環境省
林野庁
８ 希少野生動植物の密沖縄県
7 猟・盗採の防止
竹富町
地元関係団
体

●

●

●

事業の内容

目標と【評価指標】

備考（検討・評価機関）

イリオモテヤマネコやその他の希少野生動物の交通事故発生リスクが高い場所の周知、標識の設置、パトロール、チラシ配布やロードキル発生防止キャ主要車道における希少野生ンペーン実施等による普及啓発により
動 物 の 交 通 事 故 等 の 発 生 防 イリオモテヤマネコ事故の発生を減少させる。また、交通止。の交通事故発生防止
事故防止対策基本計画を策定し、動物【イリオモテヤマネコの交通 に関する連絡会議の移動経路（アニマルパスウェイ）の事故発生件数・死亡個体数】
機能の維持・強化を図るとともに、道路への動物の侵入防止及び車両のスピード抑制等の対策強化について検討する。
希少野生動物の救護及び野西表島地域の希少野生動物の傷病個 生復帰を適切に実施できる体体を救護し、野生復帰を図る。
制の確保。
【傷病鳥獣の救護実績】
関係法令等に基づき、各行政機関、地元関係団体等の多様な主体が連携し、希少野生動植物の密猟・盗採防止
希少野生動植物の密猟・盗のためのパトロールを実施する。
採に対する効果的な監視体制
地域住民や観光客に対して、希少野 の確立、密猟・盗採が発生し生動植物の捕獲等の規制に関する法制 ない状況を確保。
度や対象種に関する情報提供を行うと 【 パ ト ロ ー ル の 年 間 実 施 回ともに、民間事業者等の協力を得て、 数、従事人数等】
希少野生動植物の保護に対する普及啓発を行う。

3

事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

事業の内容

目標と【評価指標】

３）外来種による影響の排除・低減

環境省
林野庁
侵略的外来種への対策
沖縄県
1の強化
竹富町
地元関係団
体

2

竹富町ねこ飼養条例の徹底●

竹富町

所有者のいないネコの竹富町
3 保護収容・島外搬出事 地元関係団
業の実施
体

沖縄県
愛玩動物の放逐防止対
竹富町
4
策の強化
地元関係団
体

●

●

●

●

●

●

●

●

●

既に定着している侵略的な外来種について、侵入状況等を把握し、特に対特に遺産価値(生態系・生物策の必要性が高い種に焦点を絞り、対多様性）への影響が大きいと策を行う。
考えられる外来種による影響
西表島地域に未定着な侵略的外来種の排除・低減。の目撃情報について情報収集し、外来また、地域住民及び観光客生物目撃情報データベースを適宜更新が外来種問題に対し、十分にする。また、定着を予防するため必要認知している状態の実現。に応じて、住民、事業者及び観光客を【重点対策種の確認状況】
対象とした普及啓発を実施する等対策を講じる。
飼い猫からイリオモテヤマネコへと飼い猫によるイリオモテヤ感染症を感染させないため、ねこ飼養マネコへの悪影響の防止。
条例に基づき、マイクロチップの装着、【飼い猫のマイクロチップ装ワクチン接種、ウイルス検査、必要に着個体数・率、犬猫の収容数応じた去勢・不妊化手術等を行う。関
－返還数】
係団体と連携して実施する。
イリオモテヤマネコへの感染症や生
西表島における所有者のい態系への悪影響を防止するため、西表ないネコの根絶により、生態島に生息する所有者のいないネコを保系への悪影響を防止。
護収容し、島外搬出を行う。
愛玩動物（イヌ・ネコ・エキゾチッ
クアニマル等）の逸出によって新たな愛玩動物の飼育状況の把握
外来種が発生することを防止するたが進み、適切な飼育がなされめ、飼育状況の把握、及び適正飼育のている。
普及啓発を行う。また、観光客等が森愛玩動物から野生動物への林部に愛玩動物を持ち込むことで、愛感染症の感染や捕食などのリ玩動物由来の感染症が野生動物に感染スクの低減。
すること、野生動物捕食などの影響を予防するための方策を検討する。

4

備考（検討・評価機関）

事業項目

5

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

竹富町
在来動物に対する交雑
地元関係団
リスクの低減
体

●

●

事業の内容

目標と
【評価指標】●

リュウキュウイノシシとイノブタ等との交雑に関して、早急な現状把握と効果的な対策の検討を行うとともに、リュウキュウイノシシとイ近縁種の西表島への意図的導入の防止 ノ ブ タ と の 交 雑 リ ス ク の 低や、飼育個体の管理の徹底に対する地 減。
域住民の理解促進と協力体制の確保に努める。

●

マングローブ林生態系の継豊かな生物相を育むマングローブ林
続的モニタリング体制の確のモニタリングを行い、劣化状況等に保、生態系が安定的に推移す応じて対策を検討・実施する。
る状態の実現。

●

防風防潮機能など保安林機
海岸林再生の指針に基づいて適切に 能の充実や、生物多様性を確海岸林を管理していく。
保した海岸林再生による地域産業への寄与の実現。

４）緩衝地帯や周辺地域における産業との調和
林野庁
沖縄県
マングローブ林のモニ
1
竹富町
タリング調査・保全
地元関係団
体

海岸林再生の指針に基2づく管理の実施

林野庁

●

●

5

備考
（検討・評価機関）

事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

事業の内容

目標と【評価指標】

５）適正利用とエコツーリズム

世界遺産に関する観光ビジョンの策定による沖縄県
持続可能な観光の推進
竹富町
1 包括的な観光マスター
地元関係団
プランの策定による持体続可能な観光の推進

環境省
林野庁
施設整備による負荷の沖縄県
2
低減と適正利用の推進
竹富町
地元関係団
体

●

●

●

●

●

●

世界自然遺産に関わる各種行政機関、地域関係団体等が参加した協議会
等の場を設置して、関係者の情報共有、世界遺産推薦地における観意見交換による合意のもとで、世界遺光ビジョンが策定され、遺産産西表島における観光・エコツーリズ
価値の維持と観光振興の両立
ム、保護保全の在り方の基本コンセプが実現される。
トを明確に示した観光ビジョンを策定
西表島における包括的な観して遺産価値の維持と観光振興を両立
光管理のマスタープランが策する。
定され、その運用によって遺地域関係者等との合意のもと、世界産価値の維持と観光振興の両自然遺産西表島における観光利用の在立が実現される。
り方や方針を示す包括的な観光管理のマスタープランを策定し、その運用によって遺産価値の維持と観光振興を両立する。
生態系や生物多様性などの遺産価値を利用者に実感させながら、利用に伴う負荷の低減と遺産地域における適正な利用を推進するために、既存施設の効果的な活用方法の検討及び以下のような施設の管理・整備を行う。
○トレッキング等の利用による自然環
遺産価値の保全と適正利用境への影響を防止するための木道の の両立、利用者の体験の質の整備確保。【西表島の入込客数】○世界自然遺産への理解を深めるため 【拠点施設利用者数】【利用の拠点施設の検討者満足度】○トイレ等のインフラ設備充実に向けた検討○沖縄県交付金事業による利用施設の整備○環境省直轄による国立公園事業の検討

6

備考（検討・評価機関）

事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

環境省
適切な利用コントロー
沖縄県
3 ルの実施及び利用ルー
竹富町ルの設定・遵守
地元関係団体

●

●

●

環境省
利用に伴う自然環境や沖縄県
地域社会・経済への影4竹富町
響・効果のモニタリン
地元関係団
グ体

●

●

●

環境省
林野庁
利用の質の向上に向け沖縄県
5た取り組みの強化
竹富町
地元関係団
体

●

●

●

6

基金等を活用した保全
管理費用の持続的確保

竹富町

●

事業の内容

目標と
【評価指標】

遺産価値（生物多様性と生態系）を保全するため、以下の取組等を実施することで自然利用に伴う負荷の低減を図る。
○ヒナイ川および周辺国有林の自然体
自然利用に伴う負荷が低減
験型ツアーによるオーバーユース対され、遺産価値（生物多様性策の強化と生態系）の保全がなされる。
○仲間川地区保全利用協定の適切な運用○エコツーリズムガイドラインの作成○資源特性と利用の現状に応じたゾー
ニングと利用ルール等の検討
観光・エコツアー等の利用状況を把握するとともに、利用に伴う自然環境利用に伴う自然環境や地域への影響や地域社会・経済への影響・ 社会・経済への影響・効果の効果を評価するための有効なモニタリ モニタリング・評価結果が各ング手法を検討し、継続的なモニタリ 種計画・事業に適切に反映さング・評価を実施できる体制を確保す れる。
る。
世界遺産における適正かつ質の高い利用を実現するため、ガイド等の人材世界遺産地域にふさわしい育成、プログラム開発等のソフト面で適正かつ質の高い利用の提の対応を強化する。また、ガイド事業供。
者の実態把握、届出等の制度導入に向けた検討を行う。
遺産登録による利用者の増加による保全管理費用の増大に対応するため、西表島の自然環境の保全と受益者である観光事業者や利用者、及持続可能な利用に必要な予算
び遺産価値の保全に理解のある人々等の確保。
から広く資金を調達できる仕組みの確保に向けた検討を行う。

7

備考（検討・評価機関）

事業項目

実施
主体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

事業の内容

目標と【評価指標】

６）地域社会の参加・協働による保全管理
生物多様性おきなわ戦
1
略の運用

沖縄県

●

●

●

環境省
沖縄県
地域の主体的参加によ2
竹富町
る保全管理活動の実施地元関係団
体

●

●

●

環境省
林野庁
地域住民、観光客等へ
沖縄県
3 の普及啓発・教育の推
竹富町
進
地元関係団
体

●

●

●

●

●

4

環境に配慮した公共事
業の実施

沖縄県
竹富町

沖縄県における生物多様性保全の方戦略に基づいた施策の遂行
向性や施策展開をとりまとめた「生物体制の確保。
多様性おきなわ戦略」に基づき、関連【関連施策の取組状況】の施策を展開する。
地域の主体的参加による保全管理活地域の主体的参加活動によ動を継続的に実施するとともに、地域り、世界遺産の価値の保全・住民の視点から世界遺産と地域の関わ管理活動が継続的に行われるりについての課題を抽出し、課題解決状態の実現。のための具体的取組を誘導、支援する。
地域住民や観光客等の世界
西表島における自然と文化の関わり遺産の保全と地域固有の文化を踏まえて、世界遺産の価値の保全にに対する理解が深まった状態
対する認識と地域固有の文化に対するの実現。
敬意や誇りを醸成するため、地域住民【西表島部会や世界自然遺や観光客等に対してパンフレット等に産・地域の自然や文化に関すよる普及啓発や教育活動を継続的に実るシンポジウム・勉強会・研施する。
修会等の開催回数・参加者数、また、特に観光客の入島時に適正な地域住民の世界遺産の保全に利用方法等について周知を行う。
対する理解度】「第２次沖縄県環境基本計画」に位
公共事業実施の際に、適切置付けられた「環境への配慮指針」や な環境配慮が行われ、世界自「自然環境の保全に関する指針」を適 然遺産としての基準を満たす切に運用するとともに、公共事業によ 生物多様性や生態系を維持でり世界遺産の価値に影響が及ばないよ きるような環境配慮水準の確う、見直しにあたって環境配慮水準の 保。
向上を図る。
【環境配慮の取組実績】

8

備考（検討・評価機関）

事業項目

実施
主体

5 美化活動等の推進

環境省
林野庁
沖縄県
竹富町
地元関係団
体

実施時期

対象範囲

短期 中期 長期

推薦 緩衝 周辺
地 地帯 地域

●

事業の内容

目標と
【評価指標】●

多様な主体が適切な役割分担のもと自然環境の保全を図るととで連携・協力して、海岸漂着ゴミの清もに、世界自然遺産の島にふ掃活動等を実施し、世界自然遺産の島さわしい景観を維持・保全すである西表島の環境美化や生態系、生る。
物多様性の保全を図る。

●

各事業主体が実施したモニタリング
結果、その他の調査研究等の情報・知遺産の価値に関わる情報・見等について、広く情報を集約・蓄積
知見・技術が集約・蓄積され、するとともに、公式ホームページ等に保全・管理に活用される。
よる一元的な 情報の集約・管理・公開の仕組みを確保する。

7）適切なモニタリングと情報の活用

1 情報発信と活用

環境省
林野庁
沖縄県
竹富町

●

●

9

備考
（検討・評価機関）

＜西表島行動計画の修正箇所に関する事業進捗状況・計画＞
行動計画の事業項
目

実施主
体

事業名

対象地

２）希少種の保護・増殖
２ 希少野生動植物保護条例等の制定

事業概要＜関係する会議体＞

平成 29 年度の実施内容

平成 30 年度事業内容（案）西表島全域を含む沖縄
県全域

種の保存法により規制されていない希少野生動植物種のうち、県内においてその種の存続に支障を来す程度に個体数が著しく少ない種等、及び外来生物法により規制○希少種保護条例の制定に向けて、されていない外来種のうち、国、県庁内各課、関係市町村や利希少野生動植物を取り巻く害関係者と調整を図った。
生態系に係る被害を及ぼすおそれのある種等について、条例を制定することにより、希少野生動植物の保護を強化する。

○早期の沖縄県野生動植物保護条例（仮称）の制定に向け、昨年度に引き続き国、県庁内関係各課、関係省庁村や利害関係者との調整を図る。

沖 縄 県（自然保護課）

西表島における包括的な観光管理のマスタープラン策定支援
業務（仮称）

西表島全体

竹富町観光振興基本計画にも位置づけられた、世界自然遺産西表島における観光利用の在り方や方針を示す包括的な観光管理のマスタープランを策定する。
＜世界自然遺産西表島観光管理作業部会（仮称）＞○西表島における適正利用とエコツーリズム検討会において策定中の西表島エコツーリズムガイドラインの目的や方針を整理し、観光管理のマスタープランのたたき台を作成した。

○地域連絡会議西表島部会のもとに設置された作業部会等の場における地域関係者等との協議を踏まえ、観光管理のマスタープラン策定に向けた検討を行う。

竹 富 町（政策推進課）

竹富町観光振興基本計画

竹富町全域

竹富町の観光施策における世界自然遺産の位置付けの明確化を図る。

○別途検討される観光管理のマスタープランを位置づけるなど、観光振興基本計画の改定を行った。

－

沖縄県（自然保護課）

沖縄県希少野生動植物保護条例等の制定

５）適正利用とエコツーリズム
１ 包 括的な観光管理のマ スタープラン
世界遺 産に関する観光ビジ ョンの策定による持 続可能な観光の推進

10＜参考：竹富町観光振興基本計画における西表島観光マスタープランの位置づけについて＞
竹富町観光振興基本計画（案）
基本方針６．「世界自然遺産登録」施策１８．※西表島マスタープランの策定
別組織において策定中（平成３０年２月を目途に骨子案作成。）○竹富町では、第 3 次竹富町観光振興計画（平成 25 年年３月）において、世界自然遺産の登録を見据え、環境共生型社会を目指すため、自然環境の保全・再生・適正利用のためのルール作りと実行を基本方針とすることを位置づけている。
また、平成 29 年度から、沖縄県及び竹富町が共同事務局となり、西表島における適正利用とエコツーリズムの推進体制の構築を目指し、エコツーリズム推進の目的や方針、利用対象とするフィールド、フィールドごとの利用ルールの設定、利用コントロールの方法、ガイド制度、モニタリング手法等をとりまとめた「西表島エコツーリズムガイドライン」の策定を進めている。
現在、並行して改定作業を進めている竹富町観光振興計画（平成 29 年年 3 月予定）に、下記のとおり同ガイドラインの目的及び基本方針を西表島における観光管理のマスタープラン骨子案として組み込み、西表島全域に対する持続的な利用に向けた観光管理を予定している。
【西表島における観光管理のマスタープラン骨子案】
目的
西表島の自然を損なうことなく持続的に利用し、将来にわたって自然からの恵みを得る
基本方針
方針７：西表島エコツーリズムの情報発信

方針６：観光を通じた地域づくりの推進

方針５：地域文化や生活の尊重

方針４：ガイドの質の向上と安全かつ魅力的な体験の提供

方針３：モニタリングを通じた取組の質の向上

方針２：適正利用のルール等の作成・遵守

方針１：自然環境の保全を前提とした持続可能な利用

11