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Qui s’intéresse aux syndicats ?
O p i n i o n e t sy n d i c a t s à Ta iwa n ( 1 9 9 5 - 2 0 0 5 )CHIN-FEN CHANG ET HENG-HAO CHANG
Cet article analyse l’évolution de l’opinion publique taiwanaise à l’égard des syndicats, en cherchant plus
particulièrement à déterminer quels sont les groupes de population favorables à une plus forte syndicalisation.
Nous comparons tout d’abord l’évolution de cette opinion à travers les dynamiques macro-économiques et politiques.
À partir de quatre enquêtes sur le changement social à Taiwan, réalisées entre 1995 et 2005, nous analysons ensuiteles effets directs de quatre variables indépendantes (le sexe, l’âge, l’appartenance ethnique et le niveau d’éducation)
au niveau individuel ou collectif, à court ou long terme. Nous montrons une augmentation des attentes, entre 2000 et
2005, pour une syndicalisation plus forte, ce qui révèle une conscience accrue du rôle des syndicats dans lesrelations de travail, en particulier dans un contexte de crise économique ou de ralentissement de la croissance.

« Selon l’article 26 de la Loi sur les syndicats, si unegrève nuit aux intérêts publics, [l’État] peut imposer
une médiation. […] Le Syndicat des chemins de fer
de Taiwan a violé l’intention et l’esprit de l’article 26de la Loi sur les syndicats, en prétextant l’organisation d’une réunion comme moyen déguisé de faire
grève. Cette grève contourne la loi et nuit à l’image
des syndicats et des travailleurs » (1).

C

eux qui ont fait l’expérience du long règne du Kuomintang (KMT) jusqu’en 2000, n’auraient pas été
surpris d’entendre cette déclaration de la part du
KMT, tant celui-ci n’a cessé de montrer son hostilité aux
syndicats, et jusqu’à la levée de la loi martiale en 1987, bloqué toute velléité d’indépendance de leur part. Mais cette citation provient d’un communiqué de presse du Bureau central du Parti démocratique progressiste (Minjindang ou
DPP, selon l’acronyme anglais), en 2003, lorsque celui-ciétait au pouvoir. Cette remarque visant une grève desconducteurs de trains prévue lors des vacances de la fête dela mi-automne, à l’initiative du Syndicat des chemins de fer
de Taiwan (Taitie gonghui), émanait du secrétaire général
adjoint du DPP, qui se verra ensuite nommé directeur duConseil du travail (laoweihui, ci-après CLA – pour Councilof Labor Affairs), soit l’équivalent d’un ministre secrétaired’État au Travail. Après leur accession au pouvoir, les élites
du DPP ont fait preuve d’un tempérament semblable à celuide leurs prédécesseurs du KMT. Confrontées à une menacede grève, leur premier réflexe est de déclarer la grève illégale
et d’encourager la désapprobation supposée du public pourmontrer l’impopularité du mouvement. Ce parti-pris étant
supposé acquis, l’opinion de la population envers les syndi70
No 2 0 1 0 / 3

cats, le mouvement ouvrier et les questions afférentes n’ont
jusqu’à présent fait l’objet d’aucune étude spécifique.
À Taiwan, la première loi sur les syndicats a été appliquée en
1929, durant la période coloniale japonaise. En apparence,cette loi semblait reconnaître et protéger le droit à la syndicalisation et aux actions de revendication. Mais en réalité, loinde servir l’intérêt des travailleurs, elle visait surtout à limiterle recours à la grève. De 1945 à 1987, avec la Loi martiale,
les libertés syndicales ont été pratiquement interdites. Dansle régime corporatiste d’inspiration léniniste établi par le
KMT, les confédérations nationales et les syndicats des entreprises publiques étaient strictement contrôlés soit par leparti lui-même, soit par un « Bureau de l’éthique » (zhengfengshi) implanté au sein des entreprises. Ces syndicats fantoches qui contrôlaient les activités des ouvriers, promouvaient les candidats du KMT lors des élections, et servaientde machines de propagande pour le parti et le patronat, nedéfendant absolument pas les intérêts de leurs membres, que
ce soit pour le salaire ou les conditions de travail. Ce n’est
qu’après la libéralisation du régime, à la fin des années 1980,
que les travailleurs ont pu participer à différents mouvementssociaux, et que le public a pris conscience, grâce aux médias,du rôle des syndicats indépendants.
La promulgation de la Loi-cadre sur le travail (laodong jijunfa) en 1984 et les changements progressifs de la culture po-

Les auteurs souhaitent remercier leurs collègues de l’Institut de sociologie de l’Academia Sinica, pour leurs commentaires et suggestions lors de la présentation d’une première version de ce texte en octobre 2009. Nous sommes particulièrement reconnaissants envers Yi-ping Chang pour son excellente assistance technique.
1.

Parti Démocratique Progressiste (DPP), « Zhichi laodong sanquan, fandui youzou falübianyuan de bagong » (Défendre trois droits fondamentaux du travail, s’opposer à toute
grève aux limites de la loi), DPP Newsletter, 10 septembre 2003.

Les syndiqués d’une entreprise
publique, à Taipei, le 1er Mai 2009,pour la défense de l'emploi.

Si les syndicats prétendent défendre les intérêts économiques et politiques des travailleurs, leur mot d’ordre pourune solidarité de la classe ouvrière reste un motif abstrait
tant qu’il n’est pas incarné par des actions concrètes. La syndicalisation et les actions collectives révèlent également ledegré de respect et de tolérance d’une société démocratiqueenvers les actes de résistance de la société civile contre l’État et le patronat. En plusieurs occasions, les syndicats participent également à d’autres mouvements sociaux pour manifester leur intérêt et leur attachement à d’autres droits civils
et sociaux, comme les droits des femmes ou le respect del’environnement. Il nous semble donc utile d’examiner endétail qui soutient la syndicalisation à Taiwan. En utilisantles quatre enquêtes existantes sur le changement social (Taiwan shehui bianqian jiben diaocha), la suite de l’article analyse l’évolution de l’opinion sur les syndicats durant la période de libéralisation et de démocratisation commencée en
1987, en tenant compte d’une part des variations du contexte
politique et économique, d’autre part de facteurs individuels
tels que l’origine familiale, le statut social et économique,ainsi que les orientations politiques.

Re v ue d e la litt ér a ture e t ca d ret héo riq ue
L’opinion publique ne fait pas que refléter passivement lesvariations d’attitude envers certains enjeux sociétaux ; elle
2.

Chang Chin-fen, Taiwan gongying shiye minyinghua : jingji misi de pipan (La privatisation des entreprises publiques à Taiwan : critique du mythe économique), Taipei, Institut
de sociologie, Academia Sinica, 2001.

3.

Ming-sho Ho, « Neo-Centrist Labour Policy in Practice : The DPP and Taiwanese Working
Class », in Dafydd Fell et al., What Has Changed? Taiwan Before and After the Change
in Ruling Party, Wiesbaden, Harrassowitz, 2006, p. 129-146.

71
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litique ont contribué à l’émergence de syndicats indépendants dans les années 1980. Après la levée de la Loi martiale en 1987, les activités du mouvement ouvrier ont atteint
un pic entre 1988 et 1989, avec de nombreuses grèves, pétitions, occupations et manifestations pour différentes
causes : paiement des heures supplémentaires, primes de find’année et conditions de travail. De nombreux syndicats indépendants ont été créés et certains syndicats existants,
contrôlés par le KMT ou la direction des entreprises, se sonttransformés en organisations indépendantes. Pourtant, sousla pression de l’aile conservatrice du KMT, le Président Lee
Teng-hui s’est vu contraint de nommer le général à la retraite
Hau Pei-tsun au poste de Premier ministre, qui a entreprisde réprimer les syndicats indépendants, empêchant lesgrèves et attaquant en justice les militants. Le mouvement
ouvrier taiwanais a également dû faire face à de nouveauxdéfis, tels que la restructuration de l’économie et une plus
grande flexibilité du marché du travail.
Si la levée de la Loi martiale en 1987 a ouvert un espacepolitique pour la société civile, de nombreux syndicats dusecteur public n’en sont pas moins restés sous le contrôleétroit du KMT. Les employés du secteur public bénéficiaient de conditions de travail relativement bonnes, avec lasécurité de l’emploi, des heures de travail raisonnables, et leversement d’une retraite. La faible « conscience de classe »qui en résultait a retardé l’émergence de syndicats indépendants dans le secteur public. Mais lorsqu’ils se verront
confrontés au défi de la privatisation au tournant des années
1990, ils prendront alors la tête du mouvement syndical taiwanais (2). Ainsi, en novembre 1989, un groupe de syndicats
organise une manifestation « contre la privatisation ». En mai
1993, ce sont plus de 10 000 ouvriers de 14 entreprises publiques qui forment un cortège pour « sauver l’entreprise publique et le bien commun de tous les citoyens ». Enfin, en
1996, les entreprises publiques instaurent un défilé du « 1er
mai pour le travail ».
Après l’arrivée au pouvoir du DPP en 2000, le mouvement
ouvrier a réussi à obtenir quelques réformes de la législationqui ont, par exemple, permis l’existence de plusieurs fédérations nationales de syndicats, l’adoption de lois sur la protection des travailleurs en cas d’accident du travail, l’égalité dessexes dans le travail, ainsi que la protection contre le licenciement collectif des employés. Mais bien que le DPP ait depuis longtemps été favorable aux syndicats, et que quelques
militants aient été recrutés dans le nouveau gouvernement,
les milieux d’affaires ont réussi à limiter leurs efforts en exerçant une pression constante sur la nouvelle administration
pour faire échouer le vote de réformes plus substantielles (3).

perspectives© AFP PHOTO / Sam YEH

chinoises

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influence aussi le débat académique et l’orientation des politiques publiques vers des choix plus ou moins conservateurs
ou progressistes (4). Les organisations sociales le savent bien
lorsqu’elles ont recours aux résultats d’enquêtes d’opinion
pour exiger des réformes. Or, de leur côté, les porte-paroles
de l’État postulent souvent comme une évidence incontestable que les grèves ou les actions syndicales perturbent inutilement l’ordre social et freinent le développement économique. Étant donné l’absence d’analyse de l’opinion publique taiwanaise sur ce sujet, nous passerons tout d’abord
en revue quelques résultats d’études de la littérature anglosaxonne.
Dans une étude de tendances effectuée à la veille d’un épisode crucial de l’histoire des syndicats d’Europe occidentale
après la guerre, Roiser et Little ont montré que les sondages
britanniques révélaient systématiquement un fort soutien public aux syndicats. Mais plus de la moitié des membres dessyndicats pensaient que ceux-ci étaient « trop puissants » (5).
En 1981, le soutien aux syndicats atteignait 61 %, soit 10 %de plus qu’une décennie plus tôt, avec un pourcentage élevé
de sondés estimant que les syndicats était « une bonne chosepour la Grande-Bretagne » (6). Si la population britanniquesemblait favorable aux syndicats, elle ne souhaitait pas en revanche une augmentation de leur influence. Ceci expliquerait pourquoi, malgré une forte résistance syndicale et une
longue grève (1984-1985), le Premier ministre Margaret
Thatcher a pu privatiser le secteur public (dont British Telecom) et fermer les mines de charbon, brisant ainsi un pilier
du Parti travailliste.
Aux États-Unis, Tracy Chang a utilisé une enquête nationale de 1991 pour analyser l’impact de divers facteurs démographiques et socioprofessionnels sur l’opinion publique àl’égard des syndicats (7). Son étude a montré que les minorités ethniques, la classe ouvrière ou les travailleurs indépendants, tous ceux qui ont un statut socioéconomique faible,
les chômeurs et ceux qui subissent une régression de carrière
ont tendance à souhaiter davantage d’influence aux syndicats, mais qu’en revanche, le niveau d’éducation et le sexen’ont aucun effet significatif. Nous nous appuierons sur ce résultat pour notre analyse du cas taiwanais.
Cependant, l’opinion publique ne résulte pas seulement defacteurs individuels et objectifs, les évolutions sociétales etl’idéologie collective jouant également un rôle importantdans les perceptions individuelles. Cette dimension peut êtreappréhendée par le concept socio-psychologique d’ « humeur publique » (public mood) tel que l’ont défini Rahn,
Kroeger et Kite (8). Basé sur une typologie binaire (court etlong terme, individuel et collectif), leur modèle recense les

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causes de cette humeur publique en quatre catégories (9).
Pour les causes individuelles et de court terme, ils incluent
l’expérience personnelle et « l’humeur privée » (privatemood). L’expérience personnelle comprend l’implication
dans des activités politiques, les conditions économiques, lesrelations avec les organismes publics et le casier judiciaire.
Les facteurs individuels de long terme comprennent des caractéristiques sociodémographiques telles que l’âge, le sexe,
l’appartenance ethnique, le niveau d’éducation et la classesociale. Les auteurs suggèrent également que des facteurs
psychologiques comme la personnalité ou le degré de satisfaction dans la vie peuvent avoir des effets durables sur leschoix politiques individuels (10). L’humeur publique est aussi
affectée par des agrégats de facteurs tels que l’appréciationde la performance macroéconomique des différents acteurs
politiques. Il s’agit là d’effets variables à court terme, parexemple selon que survient ou prend fin une récession économique ou lorsque de nouveaux dirigeants arrivent au pouvoir. D’autres éléments collectifs ont des effets à plus longterme sur l’opinion publique : l’identité nationale, le patriotisme, l’orientation politique et l’idéologie. Toutes ces hypothèses ont pour l’essentiel été confirmées par des résultats
empiriques.
Le mérite de cette typologie est de prendre en compte simultanément des facteurs psychologiques, personnels et collectifs, partant du principe que puisque l’opinion publiqueémane d’appréciations subjectives émises par des individus,
leur humeur personnelle et leurs sentiments doivent être prisen compte. Un autre avantage de cette typologie est d’intégrer des facteurs de court et de long terme. Les premiers représentent des situations ou expériences temporaires, susceptibles de changer au gré des variations de carrière dessondés ou de leurs dirigeants politiques. Cependant, la distinction entre les facteurs de court et long terme n’est peutêtre pas aussi nette que le suggère la typologie. Par exemple,
l’opinion envers les dirigeants politiques (un facteur de court
terme) dépend des différentes conceptions idéologiques du4.

Adam Swift et al., « Distributive Justice : Does It Matter What the People Think ? », inJames R. Kluegel et al., Social Justice and Political Change: Public Opinion in Capitalist
and Post-Communist States, New York, de Gruyter, 1995, p. 15-48.

5.

Martin Roiser, Tim Little, « Public Opinion, Trade Unions and Industrial Relations », Journal of Occupational Psychology, vol. 59, 1986, p. 259-272.

6.

Ibid, p. 262.

7.

Tracy F.H. Chang, « A Structural Model of Race, Gender, Class, and Attitudes toward
Labor Unions », The Social Science Journal, vol. 40, 2003, p. 189-200.

8.

Wendy Rahn, Brian Kroeger et Cynthia Kite, « A Framework for the Study of Public
Mood », Political Psychology, vol. 17, n°1, 1996, p. 29-58.

9.

Ibid., p. 38.

10. Ibid., p. 6.

À court termeÀ long terme

Facteurs
individuels• Situation économique objective : catégories professionnelles etclasse (ou situation) sociale• Identité individuelle ; identité de classe.

Facteurs
collectifs• Contexte économique : taux de chômage.
• Idéologie : attitude envers les politiques deprotection sociale.
• Contexte politique: levée de la Loi martiale, élections présidentielles
directes, changement du parti au pouvoir.
• Orientation politique.
• Émergence d’un mouvement syndical.

pouvoir d’État (un facteur de long terme). Et le statut social
individuel (facteur de court terme) varie au gré des opportunités sur le marché du travail. Essentiellement fondée surcelle de Rahn et al., notre typologie pour cette étude est présentée dans le Tableau 1. À la différence de ces auteurs,
nous nous concentrons ici sur les changements d’opinions
politiques et leurs causes, afin d’apporter un modèle d’explication plus fiable dans le temps. Nous prêtons en outre une
attention particulière aux interactions annuelles et à certains
facteurs clés pour résoudre les ambiguïtés sur la durée deseffets à court ou long terme.

Opinion à l’égard des syndicats et facteurs
individuels
Nous analysons tout d’abord les facteurs individuels, puis leschangements politiques et économiques sur une période de
20 ans à Taiwan.
Les facteurs individuels et de court terme sont principalement liés au statut professionnel. Leurs indicateurs comprennent la réussite (financière ou en terme de prestige), et lesexigences professionnelles (comme les compétences, l’expertise ou l’autorité). Les différences d’emplois impliquent également différentes cultures du travail qui façonnent l’identification de soi et l’idéologie (11). Ces caractéristiques, dans leurensemble, peuvent être représentées par des catégories plus
larges comme la catégorie professionnelle et la classe (ou situation) sociale.
Les études transnationales sur la ségrégation dans le mondedu travail utilisent souvent une dichotomie entre cols bleus(ouvriers, travailleurs manuels) et cols blancs (non manuels,
et plus souvent en interaction avec la clientèle) (12). Selon lesstatistiques officielles taiwanaises, plus de la moitié des syndiqués sont employés dans les mines ou l’industrie (13). On
peut donc raisonnablement supposer que les cols bleus auront davantage que les cols blancs tendance à soutenir les
syndicats, mais il convient de veiller aux différences entre• Caractéristiques sociodémographiques :sexe, appartenance ethnique, âge,et niveau d’éducation.

cols blancs. Ceux qui jouissent d’une formation longue etd’une plus grande autonomie sont relativement moins soumis
à une performance quantitative sur le court terme, mais cela
est de moins en moins vrai pour les employés qui effectuent
des tâches de service à la clientèle ou ceux qui exercent desemplois répétitifs, soumis à de bas salaires, de longues
heures de travail et une pression importante. Si les cadres etprofessions libérales (gaoji bailing) peuvent miser davantage
sur leur niveau de qualification pour défendre leur intérêt
personnel, les employés (diji bailing) sont plus susceptibles
d’en appeler à l’action collective pour améliorer ensemble
leurs conditions de travail, et donc de soutenir des syndicats
forts.
À la polarisation entre une bourgeoisie patronale et un prolétariat d’employés, utilisée par Marx pour définir les relations de classe dans le capitalisme, nous ajoutons la petitebourgeoisie, une catégorie importante dans la structure économique taiwanaise. En théorie, nous pourrions supposer
que la classe ouvrière soutiendra davantage le pouvoir syndical que les autres classes. Cependant, en étudiant le développement économique et la vie de la classe ouvrière à Taiwan dans les années 1980, Hill Gates a constaté une mobilité fréquente entre les ouvriers, la petite bourgeoisie et les
employés des entreprises familiales (14), de sorte que l’on
pourrait s’attendre à ce que la petite bourgeoisie et les ouvriers soutiennent également des syndicats forts. De son
côté, Yin-Hwa Chu a conclu à l’inverse que cette mobilité
professionnelle limitait d’autant la formation d’une
conscience de classe suffisante pour s’engager ou soutenir le
11. Michèle Lamont, The Dignity of Working Men : Morality and the Boundaries of Race,
Class, and Immigration, New York, Russel Sage Foundation, 2000.
12. Maria Charles, David B. Grusky, Occupational Ghettos : The Worldwide Segregation of
Women and Men, Stanford, Stanford University Press, 2004.
13. Source statistique : Commission des Affaires du Travail, Yuan Exécutif, Taiwan.
http://statdb.cla.gov.tw/statis/webproxy.aspx?sys=100 , consulté le 5 février 2010.
14. Hill Gates, Chinese Working-Class Lives : Getting by in Taiwan, Ithaca, NY, Cornell University Press, 1987, p. 73-79.

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Tableau 1. Les facteurs influençant l’opinion publique à l’égard des syndicats

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

chinoises

perspectives

Dossiermouvement syndical (15). Certes, certains ouvriers ont une
chance de devenir employeur ou travailleur indépendant,mais étant donné une concurrence féroce, la plupart ont peu
de chance d’améliorer leur situation économique (16). On
peut donc s’attendre à ce que la classe ouvrière et les travailleurs indépendants soient relativement favorables à dessyndicats forts.
À la différence des études que nous venons de mentionner,nous nous intéressons aussi à l’opinion de ceux qui ne sontpas sur le marché du travail, comme les femmes au foyer, leschômeurs, et les étudiants adultes. Ils forment bien sûr unensemble très hétérogène, et nous n’avons pas d’hypothèse
spécifique pour les femmes au foyer ou les étudiants, maiscomme l’a souligné Tracy Chang dans le contexte américain,on peut s’attendre à ce que les chômeurs soutiennent defaçon significative les syndicats face aux employeurs (17).
L’identité subjective à une classe (ou une situation) sociale
reflète une humeur psychologique qui n’est pas seulement
déterminée par le statut social ou une position objective danstelle ou telle classe sociale. Lamont et Hodson ont chacunde leur côté remarqué que les membres de la classe ouvrière
qu’ils ont interviewés expriment un sentiment de dignité etde fierté à travailler pour vivre (18). Skeggs, qui a étudié lesfemmes britanniques dans l’industrie des services, a montré
qu’à cause de la nature de leur travail, beaucoup s’identifientà la classe ouvrière tout en adhérant aux modes de vie de laclasse moyenne (19). Nous pouvons donc supposer que ceux
qui s’identifient ainsi à la classe ouvrière sont plus enclins à
soutenir le mouvement syndical.
Les facteurs individuels jouant à long terme font principalement référence à des caractéristiques fixes, des facteurs démographiques tels que l’âge et le sexe, et des facteurs représentant le contexte familial, comme l’appartenance ethniquedu père. À Taiwan, les personnes qui ont connu la périodede la Loi martiale peuvent hésiter à soutenir des actions collectives par souci d’éviter de nouveaux ennuis. Outre ce
poids d’un passé collectif douloureux, le parcours de vie individuel peut également exercer une influence. La stabilité
professionnelle et les revenus étant en général corrélés positivement à l’ancienneté, les travailleurs plus âgés ont tendance à manifester moins d’enthousiasme pour les syndicats
que leurs collègues plus jeunes.
Comme l’indique l’étude précédente, il n’est pas évident
d’identifier la corrélation entre le sexe et l’opinion envers les
syndicats (20), car elle peut être faussée par les caractéristiques socioprofessionnelles. Par exemple, les cols bleus sontplus souvent des hommes tandis que les femmes sont plus
nombreuses dans les services. Une étude de Ho Ming-sho

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suggère par ailleurs que les réflexes de virilité souvent inhérents à la formation d’une solidarité syndicale peuvent fairecraindre aux femmes une discrimination machiste au sein
des syndicats (21). De sorte que nous faisons l’hypothèse queles femmes seront moins enclines que les hommes à soutenir
le mouvement syndical.
À Taiwan, l’appartenance ethnique est un autre facteur important à prendre compte dans la mesure où elle influencel’opinion politique (22) et détermine souvent la nature des emplois. Ainsi, pour des raisons historiques et politiques, lesContinentaux (waishengren (23)) ont plus de chances d’occuper les emplois stables du secteur public (à des postes defonctionnaires de l’administration ou des entreprises publiques) que les Taiwanais de souche (24), Hoklo (ou Minnanren) et Hakka (25), beaucoup plus nombreux dans l’agriculture, l’industrie, le commerce et parmi les travailleurs indépendants. Le long règne du KMT a entrainé la présence durable d’un pourcentage élevé de Continentaux aux postes dehauts fonctionnaires (ministères et agences de l’État). De
sorte que les Continentaux seront probablement moins enclins à soutenir les syndicats qui contestent les politiques del’État, en particulier avant la transition de régime en 2000.
En ce qui concerne le niveau d’éducation, nous faisons l’hypothèse que plus celui-ci est élevé, plus il y a tendance à
sympathiser avec les initiatives de la société civile, les personnes en situation précaire sur le marché du travail, et parlà même, une inclination à soutenir le mouvement syndical.

15. Yin-wah Chu, « Democracy and Organized Labor in Taiwan : the 1986 Transition »,Asian Survey, vol. 36, n°5, 1996, p. 495-510.
16. H. Gates, Chinese Working-Class Lives : Getting by in Taiwan, op. cit., p. 9.
17. T. Chang, « A Structural Model of Race, Gender, Class, and Attitudes toward Labor
Unions », art. cit.
18. M. Lamont, op. cit., p. 8 ; Randy Hodson, Dignity at Work, Cambridge, Cambridge University Press, 2001.
19. Beverley Skeggs, Formation of Class and Gender : Becoming Respectable, London,
Sage, 1997.
20. T. Chang, « A Structural Model of Race, Gender, Class, and Attitudes toward Labor
Unions », art. cit., p. 6.
21. Ming-sho Ho, « Masculinity in Taiwan’s Labor Union Movement », Taiwanese Journal of
Sociology, vol. 36, 2006, p. 65-108.
22. David D. Yang, « Class, Ethnicity, and the Mass Politics of Taiwan’s Democratic Transition », World Politics, vol. 59, n°4, 2007, p. 503-538.
23. Ce terme fait référence aux populations d’immigrants et d’exilés venues de Chine continentale avec le KMT entre 1945 et 1950, et leurs descendants. Aujourd’hui, ce groupe
représente moins de 10% de la population de Taiwan.
24. Yun Fan, Chin-fen Chang, « The Effects of Social Structural Positions on Ethnic Differences of Educational Achievements in Taiwan », Taiwan : A Radical Quarterly in Social
Studies, 2010 (à paraître).
25. Les Hoklos (fulao) représentent environ 75% de la population de Taiwan. Les Hakkas(kejia) représentent 13 à 15%, tandis que le quatrième groupe ethnique de Taiwan, lesAborigènes, représente environ 2% de la population.

Conformément au schéma de Rahn et al. (26), nous considérons le contexte économique et politique comme un facteur
à court terme, tandis que l’idéologie et l’orientation politiquerelèvent du long terme. Depuis la fin des années 1980, Taiwan a connu une transition sociale et politique sans précédent, marquée par la levée de la Loi martiale, une transition
démocratique, des élections présidentielles directes, et une
alternance des partis au pouvoir. On peut repérer quatre
temps forts durant cette période d’émergence et de maturation de la démocratie : une première phase de libéralisation,de la fin de l’année 1980 jusqu’en juin 1987 ; une phased’incertitude, de juillet 1987 à juillet 1988 ; une phase detransition, de juillet 1988 à décembre 1994 ; et enfin, à partir de 1995, une phase de consolidation démocratique (27).
Pendant la première phase, des milliers de manifestations
ont été organisées par différents groupes d’acteurs tels queles écologistes, des militantes féministes, les aborigènes, lespaysans, les enseignants et bien sûr les ouvriers et les syndicats (28). Durant la période de la Loi martiale, ces mouvements sociaux étaient pratiquement inexistants. Lorsqu’unesérie de grèves a éclaté à la fin des années 1980, le ministredu Travail (directeur du CLA) s’est déclaré publiquement
choqué tant il s’agissait de quelque chose d’impensable de lapart de syndicats jusqu’alors entièrement contrôlés par le régime et le KMT (29).
Comme nous l’avons vu pour la Grande-Bretagne des années 1980, on peut s’attendre à ce que dans le cas de Taiwan, si la population ne s’oppose pas au principe de la privatisation, elle n’aura bien sûr pas de raison de soutenir les
syndicats lorsque la contestation syndicale contre la privatisation atteindra son apogée, au milieu des années 2000.
D’un autre côté, en cas de récession ou d’un ralentissement
des affaires provoquant un rétrécissement du marché du travail, une baisse des revenus ou d’opportunités de mobilité
professionnelle, voire des licenciements en nombre dus à desfermetures d’usines, on peut supposer un soutien plus fort dela population à l’égard des syndicats, et en particulier dansla classe ouvrière. Rahn et al. soulignent dans ce cas l’importance, par-delà les facteurs objectifs et les caractéristiques individuelles, des croyances et mentalités collectives telles quel’orientation politique et l’idéologie (30).
Malgré des incertitudes et même quelques violences audébut des années 1990, cette période, socialement et politiquement plus libérale, a ouvert une phase de consolidation
démocratique, avec la première élection présidentielle di-recte en 1996, remportée par Lee Teng-hui, candidat du
KMT mais Taiwanais de souche. Cette tendance s’est
confirmée avec l’élection de Chen Shui-bian, le candidat du
DPP, en 2000, mettant ainsi un terme au long règne sanspartage du KMT. Dans les années qui ont précédé la levéede la Loi martiale en 1987, alors que le KMT tentait demaintenir son contrôle sur toutes les organisations civiles, lessyndicats ont vu monter la contestation ouvrière contre le régime. Puis, durant la transition démocratique, certains militants, comme les membres du Taiwan Labor Front (Taiwan
laogong zhenxian) ont développé des relations étroites avec
le DPP. On peut ainsi supposer que les partisans du camp
bleu (KMT et affiliés), favorables à une unification avec laChine ou peu favorables aux positions indépendantistes, seront moins susceptibles de soutenir un pouvoir syndical fort
lorsque le KMT est au pouvoir. Lorsque le DPP a accédéau pouvoir en 2000, d’anciens militants se sont vu offrir despostes ministériels, ce qui a permis à certains d’influencer
l’appareil d’État dans le sens des réformes attendues, tandis
que d’autres se sont désolidarisés des organisations syndicales et de leurs initiatives. Nous supposons ainsi que lespartisans du camp vert, DPP et affiliés favorables à l’indépendance, soutiennent davantage les syndicats lorsque le
KMT est au pouvoir, mais qu’ils se montrent plus réticentslorsque c’est le DPP.
Il n’est pas nécessaire d’avoir une opinion bien définie àl’égard des politiques ou des événements sociaux, pour témoigner d’une position idéologique sur les politiques du gouvernement. Les jugements portés sur le système de protection sociale en sont une bonne illustration. Les personnes
opposées à des dépenses d’État conséquentes pour la famille, la santé ou un système d’allocations chômage se déclarent également favorables au laisser-faire économique et auxmécanismes concurrentiels sur le marché du travail. Les
autres ont tendance à attribuer l’échec personnel à des facteurs structurels et à favoriser des dépenses publiques plus
importantes pour ceux qui sont dans le besoin. Selon cettelogique, nous nous attendons à ce que les partisans d’un sys26. W. Rahn et al., « A Framework for the Study of Public Mood », art. cit., p. 6.
27. Michael Hsin-Huang Hsiao et Hagen Koo, « The Middle Classes and Democratization »,in Larry Diamond et al., Consolidating the Third Wave Democracies: Themes and Perspective, Baltimore, MD, Johns Hopkins University Press, 1997, p. 312-333.
28. Chang Mau-Kuei, Shehui yundong yu zhengzhi zhuanhua (Mouvements sociaux ettransformation politique), Taipei, Guojia zhengce yanjiu ziliao zhongxin (Centre de documentation pour la recherche sur les politiques nationales), Fondation Chang Yung-Fa,
1989.
29. Ming-sho Ho, « A Working-Class Movement without Class Identity : Taiwan’s Independent Labor Union Movement and the Limit of Brotherhood », Taiwan : a Radical Quaterly
in Social Studies, n°72, 2008, p. 49-91.
30. W. Rahn et al., « A Framework for the Study of Public Mood », art. cit., p. 6.

75
No 2 0 1 0 / 3chinoises

Opinion à l’égard des syndicats et facteurs
collect ifs

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

Graphique 2. Tendances de l’économie et rémunérations du travail à Taiwan de 1980 à 2007.
45 0001440 0001235 0001030 000825 000620 0004

15 0002

10 000Moyenne des revenus mensuels réels
Taux de croissance économique

5 000
0

Taux de chômage

‘80 ‘81 ‘82 ‘83 ‘84 ‘85 ‘86 ‘87 ‘88 ‘89 ‘90 ‘91 ‘92 ‘93 ‘94 ‘95 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07

Unité : %Nouveau dollar taiwanais (NT$)

chinoises

perspectives

Dossier

0
-2
-4

Année
Source : National Accounts Yearbook, 2008; Price Statistics Monthly, No. 408, 444; Base de données en ligne, Earnings and Productivity
Statistics (http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=1135&ctNode=3253); et Yearbook of Manpower Survey Results, 2008.
Note: Le DPP a remplacé le KMT à la tête du pays de 2000 à 2008, période qui apparaît en gris sur le graphique.

tème de protection sociale soutiennent des syndicats plus
forts, et qu’inversement, ceux qui estiment que les politiquessociales étouffent l’économie se déclarent hostiles au mouvement syndical.

Interactions entre les facteurs collectifs etindividuels
En théorie, l’opinion publique à l’égard de ses dirigeants politiques ou de certains enjeux sociétaux est variable selon lecontexte politique ou économique. En ce qui concerne laperception de l’opportunité ou du bien-fondé de telle ou telleaction syndicale, ou plus généralement, de l’attente ou desréticences envers les syndicats, nous nous attendons à des variations conséquentes selon la catégorie socioprofessionnelle
et l’orientation politique, dans tel ou tel contexte politique etéconomique. Dans le graphique 2, nous répertorions leschangements économiques et politiques des 28 dernières années. Les quatre points signalés en abscisse marquent les années d’enquête (infra). Malgré quelques turbulences, lacroissance économique est restée très forte avant 1990, pourdécroître autour de 8 % durant la décennie suivante, et autour de 6 % à partir de 2000. De façon générale, les reve76
No 2 0 1 0 / 3

nus réels ont augmenté régulièrement durant cette période,jusqu’en 2000, où ils ont commencé à stagner. Cependant,
les travailleurs ont également connu une hausse du chômage
après le milieu des années 1990, avec une nouvelle dégradation à partir de 2000. Le développement économique deTaiwan, tiré par les exportations, a été très affecté par l’économie mondiale et les événements politiques de cette période.
L’année 1990 qui voit s’ouvrir à Taiwan une transition vers ladémocratie politique, marque aussi le début d’une récessionéconomique mondiale liée à la hausse brutale des prix du pétrole durant la première guerre du Golfe. En 1995, en dépit
de l’augmentation du chômage, l’indice de revenus ajustés(sur l’indice des prix à la consommation) a poursuivi son augmentation grâce à une croissance plus stable. Le tournant desannées 2000 qui voit l’arrivée du DPP au pouvoir marqueaussi le début d’une courte période de récession liée à l’éclatement de la bulle Internet aux États-Unis, et le taux de chômage augmente alors rapidement à Taiwan. Alors que la performance économique générale était plutôt bonne entre 2000
et 2005, le revenu réel des travailleurs a stagné.
En ce qui concerne l’interaction possible avec l’opinion surles syndicats, nous nous attendons à ce que l’impact de la ca-

S t at isti ques , ap p roc hes
a na lyt ique s et v ar ia b le s
Les données utilisées proviennent d’une série de quatre enquêtes sur le changement social à Taiwan menées en 1990,
1995, 2000 et 2005, sur un échantillon d’environ 2000 personnes chaque année (voir le haut du tableau 2). Cette séried’enquêtes sur des échantillons nationaux a commencé en1984. Dans les quatre enquêtes que nous utilisons ici, lesparticipants devaient exprimer s’ils souhaitaient une influence plus ou moins importante des syndicats (31). Un

échantillonnage des sondés varié à dessein d’une enquête à
l’autre permet de mieux appréhender l’évolution de l’opinion (32). En incluant dans notre modèle d’analyse desgroupes d’âge pour chaque année, nous pouvons vérifier à lafois les effets d’âge et de cohorte (33).
Nous regardons tout d’abord l’influence des dynamiques
macro-économiques et politiques sur l’opinion, en considérant l’année 1990 comme l’entrée dans la transformation démocratique, et les années 1995 et 2000 comme des annéesde consolidation de la démocratie. L’année qui précède l’enquête de 2005, le DPP a conservé le pouvoir aux présidentielles mais il a dû faire face à un mouvement d’opposition
important contre la privatisation des services publics. Par
conséquent, nous nous attendons à ce que le soutien aux syndicats ait atteint un sommet en 1990 pour diminuer au cours
des années suivantes.
Dans une deuxième étape de l’analyse, nous observons leseffets directs de variables indépendantes. En suivant la typologie de Rahn et al., nous retenons quatre types, relatifs
au niveau individuel ou collectif, le court et le long terme.
Dans les variables individuelles de long terme, nous incluons le sexe, l’âge, l’appartenance ethnique et l’éducation. Les personnes interviewées sont classées en trois catégories en fonction de l’ethnie de leur père (Hakka,
Hoklo ou Continental), et quatre niveaux d’éducation (primaire, collège, lycée et enseignement supérieur). Les facteurs individuels de court terme comprennent la catégoriesocioprofessionnelle (cadres, employés et ouvriers), laclasse sociale ou situation sociale objective (patronat, petite bourgeoisie, classe ouvrière, et sans emploi — chômeurs, étudiants, et femmes au foyer), et l’identification
31. À Taiwan, outre les syndicats à proprement parler, appelés « syndicats industriels »(chanye gonghui), il existe aussi des « syndicats professionnels » (zhiye gonghui) qui
s’apparentent plutôt à des mutuelles s’occupant principalement de gérer des assurances professionnelles et médicales. Les enquêteurs ne précisant pas de quels syndicats il s’agit, il est possible en théorie que les sondés confondent les uns avec lesautres. Cependant, nous ne pensons pas que cette différence puisse affecter la validité
de la question, ni ses résultats analytiques, et ce pour deux raisons. Tout d’abord,d’après les résultats de l’enquête de 2005, la plupart des personnes interviewées nesont membres d’aucun syndicat, industriel ou professionnel (Ying-Hwa Chang, YangChih Fu (éds.), Taiwan Social Change Survey Report, n° 5-1, Taipei, Institut de sociologie, Academia Sinica, 2006, p. 332). Ensuite, hormis celle de 2005, toutes les enquêtes
précédentes placent cette question dans un groupe de questions concernant l’opinion
des sondés sur des sujets socio-économiques assez généraux, tels que le système deprotection sociale ou l’intervention du gouvernement dans l’économie. Les personnes
interviewées doivent exprimer un avis général sur l’influence souhaitable ou non dessyndicats, et non sur les syndicats auxquels elles appartiennent. Nous remercions lelecteur anonyme qui a attiré notre attention sur cette question.
32. Glenn Firebaugh, Seven Rules for Social Research, Princeton, Princeton University Press,
2008, p. 181.
33. Pour les lecteurs peu familiers des statistiques, l’effet de cohorte résulte d’un effet cumulé entre l’âge et la période. L’âge prend pour base l’année de naissance individuelleet la cohorte les personnes nées dans la même décennie.

77
No 2 0 1 0 / 3chinoisestégorie socioprofessionnelle varie selon les années de réalisation des enquêtes. Nous supposons que les ouvriers et employés ont dû exprimer une attente plus importante à l’égard
des syndicats durant les périodes de difficultés économiques,comme par exemple en 2000 et 2005, années caractérisées
par une stagnation des revenus. En revanche, les cadres etprofessions libérales, moins dépendants des syndicats pourdéfendre leurs intérêts, devraient garder une opinion plus
constante.
Pour l’interaction entre les classes sociales et les différentes
périodes, nous avons deux hypothèses contradictoires. D’unpoint de vue politique, nous nous attendons à trouver des différences significatives en 1990 et 1995, mais probablement
atténuées en 2000 et 2005, en raison du soutien a priori
plus élevé de la petite bourgeoisie et de la classe ouvrière
pour le camp vert (DPP et autres partis indépendantistes).
Comme le DPP a accédé au pouvoir en 2000, et s’est vu denouveau confirmé lors des présidentielles de 2004, durant
cette période, la petite bourgeoisie et la classe ouvrière devraient se montrer moins favorables au renforcement de la
syndicalisation. Cependant, d’un point de vue économique,compte tenu de la stagnation des salaires durant la même période, on peut supposer que ces catégories sociales souhaiteront une intervention plus forte des syndicats.
Le troisième point d’interaction concerne l’année et la préférence politique. Sitôt sa création peu avant la fin de la Loi
martiale, le DPP a pris la tête du mouvement pour la démocratie, avec l’appui du mouvement ouvrier, nouant ainsi desliens plus forts que le KMT avec les organisations syndicales
y compris au sein de plusieurs entreprises publiques. Lespartisans du DPP devraient donc exprimer leur soutien aux
syndicats durant la période où le KMT se trouve encore au
pouvoir, en tant que forces d’opposition politique. Mais
selon la même logique, après l’élection du DPP en 2000 etsa réélection en 2004, les partisans du DPP devraient se
montrer plus réticents à soutenir des syndicats puissants.

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

chinoises

perspectives

Dossiersubjective à une classe (pauvre ou populaire, ouvrière,
moyenne, ou aisée) (34).
Dans les facteurs collectifs de long terme, nous incluons
l’orientation politique et l’idéologie. Outre les deux principaux partis, le KMT et le DPP, quelques petits partis
sont apparus ces 20 dernières années comme le Nouveau
parti (xindang), le Parti du peuple d’abord (qinmindang,People-First Party), et l’Union pour la solidarité de Taiwan (taiwan duanjie lianmeng, Taiwan Solidarity Union)
de Lee Teng-hui. L’idéologie politique des deux premiers
est proche de celle du KMT, tandis que la TSU s’est alliée au DPP. Nous réunissons ainsi les partisans du KMT,
du Nouveau parti et du Parti du peuple d’abord sous labannière du camp bleu (fanlan), et ceux qui votent pourle DPP, le TSU ou d’autres partis indépendantistes dansle camp des verts (fanlü). (Une troisième catégorie regroupe les personnes qui ne s’identifient ni aux uns ni
autres.)Enfin, la troisième étape de l’analyse concerne l’orientation idéologique et l’opinion quant au système de protection sociale. Dans les quatre enquêtes, les personnes interviewées devaient notamment commenter l’hypothèse suivante : s’il existe un système de sécurité sociale efficace,les gens travaillent avec moins d’ardeur. Nous incluons en
outre une variable représentant les facteurs macro de court
terme. Comme nous ne disposons que de quatre points
dans le temps, l’utilisation du taux national de chômage
pour chaque année d’enquête ne saurait présenter des variations pertinentes, mais nous utilisons en revanche letaux de chômage régional pour mesurer l’évolution de lasituation économique dans différentes régions. Cette variable est construite, de la même façon pour les quatre années d’enquête, en identifiant l’adresse des personnes interviewées et en la faisant correspondre avec le taux dechômage régional (de la ville ou du comté) (35). Nous nous
attendions à trouver à Taiwan des tendances similaires àcelles de Tracy Chang pour les États-Unis, montrant queles personnes sans emploi soutiennent fortement les syndicats (36).
Les deuxième et troisième étapes de l’analyse partagent lemême modèle logistique multinomial. Dans la deuxième,
nous nous intéressons aux effets directs de variables indépendantes, et nous examinons leurs rapports de cotes(odds ratio) respectifs. La troisième concerne principalement les interactions entre les années, les catégories socioprofessionnelles individuelles et les préférences politiques(voir aussi infra). Nous comparons ensuite les rapports decotes des effets d’interaction et des effets principaux.

78
No 2 0 1 0 / 3

Rés ulta ts
Distribut ion st atistique de l' opinion surles syndicats selon la période
Le graphique 3 indique que d’après l’enquête, les Taiwanais
seraient systématiquement favorables à une plus grande influence des syndicats, avec plus de 40 % des sondés pour lesquatre années. Par comparaison, un pourcentage beaucoup
plus faible de sondés souhaite que cette influence diminue ;à son maximum, ce pourcentage n’atteint que 9,5 % en
2000. Ce résultat est très encourageant pour les syndicalistes et militants ouvriers, même si une forte proportion despersonnes interviewées semble ignorer ou se désintéresser
de cette question, comme le révèle la catégorie « sans opinion » (celle-ci a toutefois diminué d’environ 30 % en 1990
à 20 % en 2005). Le soutien public envers des syndicats
plus forts a culminé en 2005, avec un score plus importantencore qu’en 1990, trois ans à peine après la fin du régime
autoritaire du KMT.

Analyse logistique multinomiale :les principaux effets des variables
indépendantes
Le tableau 2 présente les statistiques descriptives des variables indépendantes utilisées dans l’analyse à plusieurs variables. La plupart des résultats étant faciles à interpréter,nous n’en commenterons que quelques-uns. Le niveau d’éducation moyen a augmenté ces 20 dernières années à Taiwan,
et suivant la transformation de la structure de l’emploi, la proportion de cols blancs a augmenté au cours des années, enparticulier pour les cadres. La proportion de cols bleus est
restée à une moyenne de 28 % du total de la population active durant la période. En ce qui concerne la distribution desdifférentes classes sociales, la proportion d’employeurs et demembres de la petite bourgeoisie a diminué, et la majoritédes emplois se trouvent dans le secteur privé. Le tableau 1

34. NDT : Tous ces choix de traduction étant discutables, ils sont suivis entre parenthèses
dans le tableau 2 des termes chinois indiqués par l’auteur. (Pour l’original anglais, voir
China Perspectives 2010/3 : p. 46-62).
35. Nous sommes conscients du fait que les personnes interviewées ne vivent pas forcément à l’endroit où elles sont enregistrées, pour voter par exemple. Selon une étude précédente, la discordance varie de 10 à 12% selon les estimations. Hsing-Yi Chang et al.,« Comparisons among the Household Registry, Stay, and Migrated Populations in Taiwan : Evidence from the Data of 2001 Taiwan National Health Interview Survey », Survey Research, vol. 14, 2003, p. 5-29.
36. T. Chang, « A Structural Model of Race, Gender, Class and Attitudes toward Labor
Unions », art. cit., p. 6.

Graphique 3. Opinion publique et syndicats en 1990, 1995, 2000 et 2005.
Pensez-vous que l’influence des syndicats sur la société devrait être…

60

1990
1995

50.6

49.9

50

45.2
41.6

40

31.9

% 30

13.312.9

029.330.2

20.5

20
10

2000
2005

5.7

3.9

7.3

4.7 5.3

beaucoup plus forte ?

15.1

plus forte ?

4.5

pareille à maintenant ?

7.5

9.5

6.7

moins forte ?

0.8 0.7 1.1 1.7

beaucoup moins forte ?

sans opinion

Source : Enquête sur le changement social à Taiwan

montre également que le KMT et le camp bleu ont perdu
plus de la moitié de leurs partisans entre 1995 et 2005, tandis que le pourcentage des sympathisants du DPP et ducamp vert a crû en proportion inverse, avec toutefois une diminution importante entre 2000 et 2005.
L’analyse logistique multinomiale combine les données desquatre enquêtes (1990, 1995, 2000 et 2005), avec commevariable dépendante l’opinion publique sur l’influence dessyndicats. Nous avons ramené les cinq choix initiaux à trois
possibilités (cette influence devrait-elle être plus forte, moins
forte ; devrait-elle rester stable ; sans avis), et nous avons utilisé le deuxième choix comme groupe de comparaison. Ainsi,
selon que ces coefficients de variables indépendantes sont positifs (ou négatifs), les personnes interviewées sont plus (oumoins) enclines à soutenir les syndicats.
Dans le tableau 3, on peut voir que les hommes, les personnes âgées et ceux qui estiment qu’un système de protection sociale performant rend les gens paresseux sonttous moins enclins à soutenir les syndicats. La classe ouvrière et les sympathisants du camp vert sont davantage
que leurs exacts opposés, classes aisées et sympathisantsdu camp bleu, susceptibles de favoriser des syndicats puissants. En ce qui concerne l’évolution, après avoir contrôlé
les autres variables, il s’avère que les Taiwanais sont un

peu moins favorables aux syndicats en 2000 et 2005 qu’ils
ne l’étaient initialement lors de la première enquête de1990.
Les résultats du tableau 3 montrent que les personnesâgées, celles qui ont un moindre niveau d’éducation, celles
qui ne se rangent pas parmi la classe aisée, celles qui n’ont
aucune préférence politique ainsi que les personnes en situation précaire sont davantage susceptibles de ne pas seprononcer sur la question, soit parce qu’elles s’en désintéressent, soit parce qu’elles témoignent de plus de réserves.
En revanche, les hommes et les sympathisants du camp
bleu sont plus enclins à se prononcer.

Interactions entre l’année, la profession etla préférence politique
Nous commentons ici les résultats de la deuxième moitié dutableau 3. En ce qui concerne le soutien envers le pouvoir
syndical, la plupart des interactions apparaissent entre la préférence politique et l’année. Les réponses « sans opinion »(vs. moins de pouvoir) ne sont pas significatives, ce qui suggère a minima l’absence d’une indifférence croissante àl’égard des syndicats. Afin d’affiner la représentation despartisans d’une influence syndicale plus forte, nous tradui79
No 2 0 1 0 / 3chinoises

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

chinoises

perspectives

DossierTableau 2. Statistiques descriptives des variables indépendantes
Moyenne

1990

1995

2000

2005

2 115
1 597
1 573
1 757
Nombre de personnes interviewées
Variables indépendantes
Sexe
Femmes
50,2
49,8
49,5
50,2
51,5
Hommes
49,8
50,2
50,5
49,8
48,5
Age (moyenne ; écart type)39,9 (13,2) 36,9 (11,1) 40,4 (12,5) 42,0 (13,8) 41,3 (14,9)
Appartenance ethnique
Hoklos
74,0
74,2
70,5
78,9
72,4
Hakkas
13,1
13,6
15,1
9,1
14,2
Continentaux
13,0
12,2
14,4
12,0
13,4
Education
Ecole primaire ou moins
26,3
30,4
26,7
28,5
18,8
Niveau collège
14,8
16,8
16,0
14,4
11,7
Niveau lycée
36,1
36,3
37,7
35,0
35,5
Université ou enseignement supérieur
22,8
16,5
19,7
22,1
33,9
Catégories socioprofessionnelles (zhiye jieji)
Cadres (gaoji bailing)
12,6
11,6
12,2
14,2
12,6
Employés (diji bailing)
31,8
29,1
31,1
29,4
37,9
Ouvriers (lanling)
27,8
26,6
30,6
30,3
24,3
Sans emploi (meiyou jiuye)
27,9
32,7
26,1
26,1
25,2
Classe (ou situation) sociale objective
Patronat (guzhu)
9,3
8,7
14,8
8,3
5,9
Petite bourgeoisie (xiaozi chanjieji)
11,5
14,9
9,1
12,6
8,7
Ouvrière (laogong)
51,3
43,6
50,0
53,1
60,3
Sans emploi
27,9
32,7
26,1
26,1
25,2
Identification subjective à une classe (zhuguan jieji rentong)Classe pauvre ou populaire (xiaceng jieji)
8,0
9,2
8,9
8,3
5,3
Classe ouvrière (laogong jieji)
20,2
27,7
17,4
20,2
13,8
Classe moyenne (zhongxiaceng huo zhongceng jieji)
58,2
52,5
62,4
60,3
59,4
Classes aisées (zhongshangceng huo shangceng jieji)
13,7
10,6
11,4
11,2
21,5
Orientation politiqueCamp bleu (fanlan)
35,3
36,8
54,5
30,7
19,9
Camp vert (fanlü)
17,4
6,1
16,5
35,0
16,1
Autres
47,4
57,1
29,0
34,3
64,0
Êtes-vous d’accord avec cette phrase :« Les gens travaillent avec moins d’ardeur s’ils bénéficientd’un système de protection sociale généreux. »D’accord
Sans commentaire
Pas d’accord
Taux de chômage (moyenne [%]; écart type)
Unité : personnes ; %80
No 2 0 1 0 / 3

25,5
5,2
69,3
2,6 (1,1)

14,6
7,5
77,9
1,7 (0,4)

21,8
5,7
72,5
1,9 (0,4)

30,3
3,8
65,9
3,0 (0,7)

37,6
3,4
59,1
4,1 (0,1)Variables dépendantes

Plus d’influence vs. Moins d’influence
Coefficient (S.E.) Rapport de cotes

Sans opinion vs. Moins d’influence
Coefficient (S.E.) Rapport de cotes

Hommes-0,14 (0,07) +-0,44 (,09) ***Age-0,01 (0,00) ***

0,87

0,64

0,01 (0,00) ***Appartenance ethnique (Continentaux = 0)
Hoklos0,02 (0,10)

1,02

0,06 (0,12)

1,06

Hakkas0,05 (0,12)

1,05

0,05 (0,15)

1,05

Ecole primaire-0,10 (0,13)

0,91

0,55 (0,15) ***1,74

Collège-0,09 (0,12)

0,92

0,14 (0,15)

1,15

Lycée

-0,03 (0,09)

0,97-0,03 (0,12)

0,97

Employés-0,05 (0,23)

0,95

0,17 (0,28)

1,19

Ouvriers-0,18 (0,24)

0,83-0,03 (0,29)

0,97

Sans emploi-0,33 (0,30)

0,72

0,15 (0,36)

1,16

Petite bourgeoisie

0,14 (0,29)

1,15

0,42 (0,32)

1,52Classe ouvrière

0,03 (0,24)

1,03-0,02 (0,28)

0,98

Education (Université = 0)

Catégories socioprofessionnelles (Cadres = 0)Classe objective (patronat = 0)

Sans emploi

****

****

Indentification subjective à une classe(Classe aisée =0)Classe inférieure

0,06 (0,15)

1,06

0,68 (0,18) ***1,98

Classe ouvrière

0,31 (0,12) **1,37

0,62 (0,15) ***1,86

Classe moyenne

0,10 (0,09)

1,11

0,44 (0,12) ***1,56

Pro-verts

0,59 (0,31) +1,81-0,15 (0,39)

0,86

Autres0,19 (0,14)

1,20

0,65 (0,16) ***1,92-0,24 (0,07) **0,78-0,22 (0,09) *0,80

Sans commentaire

0,09 (0,15)

1,09

0,06 (0,18)

1,06

Taux de chômage régional (%)-0,1E-2 (0,07)

Orientation politique (pro-bleus=0)

D’accord avec l’affirmation suivante :« Les gens travaillent avec moins d’ardeurs’ils bénéficient d’un système de protectionsociale généreux » (Pas d’accord = 0)
D’accord-0,08 (0,08)

Année de l’enquête (1990=0)
1995-0,36 (0,38)

0,70

0,17 (0,47)

1,19

2000

-1,02 (0,39) **0,36-0,77 (0,48)

0,46

2005

-1,00 (0,43) *0,37-0,90 (0,57)

0,41(continue en page 82)

81
No 2 0 1 0 / 3chinoises

Tableau 3. Analyse logistique multinomiale de l’opinion sur l’influence des syndicats
Tableau 3, (Codage des variables dépendantes: Moins d’influence = 0, Plus d’influence = 1, Sans opinion = 2)

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

chinoises

perspectives

Dossier

Variables dépendantes

Plus d’influence vs. Moins d’influence
Coefficient (S.E.) Rapport de cotes

Sans opinion vs. Moins d’influence
Coefficient (S.E.) Rapport de cotes

Termes de l’interaction :Année de l’enquête × Catégorie professionnelle (1990 & Cadres=0)1995 & Employés-0,37 (0,31)

0,69-0,64 (0,40)

0,53

1995 & Ouvriers-0,14 (0,32)

0,87-0,11 (0,40)

0,901995 & sans emploi

0,09 (0,41)

1,10-0,44 (0,49)

0,642000 & Employés

0,30 (0,30)

1,35-0,16 (0,38)

0,862000 & Ouvriers

0,07 (0,31)

1,07

0,30 (0,38)

1,35

2000 & sans emploi

0,55 (0,40)

1,73

0,34 (0,48)

1,41

2005 & Employés-0,07 (0,29)

0,93-0,62 (0,39)

0,542005 & Ouvriers

0,20 (0,31)

1,22-0,14 (0,40)

0,872005 & sans emploi

1,24 (0,41) **3,47

0,61 (0,53)

1,85

1995 & Petite bourgeoisie-0,48 (0,39)

0,62-0,71 (0,44)

0,49

1995 & Classe ouvrière

0,15 (0,31)

1,16-0,33 (0,36)

0,722000 & Petite bourgeoisie

0,25 (0,40)

****
1,28

-,06 (,46)

****
,94

2000 & Ouvrier

0,34 (0,33)

1,40

0,04 (0,39)

1,04

2005 & Petite bourgeoisie

0,51 (0,41)

****
1,66

0,19 (0,51)

****
1,21

2005 & Classe ouvrière

0,81 (0,33) *2,25

0,55 (0,43)

1,74

Année de l’enquête × Classe sociale(1990 & Patronat = 0)

1995 & sans emploi

2000 & sans emploi

2005 & sans emploi

****

****

Année de l’enquête × Orientation politique(1990 & Pro-bleus = 0)
1995 & Pro-verts-0,48 (0,35)

0,62

0,07 (0,45)

1,071995 & Autres-0,05 (0,21)

0,96-0,11 (0,23)

0,892000 & Pro-verts-0,58 (0,34) +0,56

0,46 (0,43)

1,58

2000 & Autres-0,23 (0,21)

0,79

0,28 (0,25)

1,32

2005 & Pro-verts-0,99 (0,36) **0,37

0,05 (0,48)

1,05-0,39 (0,21) +0,68-0,18 (0,27)

0,83

1,96 (0,35) ***---0,64 (0,42)--

2005 & Autres
Termes constants
Taille de l’échantillon

7 042+ p<0,1, * p<0,05, ** p<0,01, *** p<0,001, Source: Enquête sur le changement social à Taiwan, 1990, 1995, 2000 et 2005,
Note : La catégorie des sans emploi est abandonnée pour certaines variables à cause de la multi-colinéarité / **** Non pris en compte

sons la somme des rapports de cotes en graphiques (37). Le
graphique 4 montre les interactions entre l’année et les catégories socioprofessionnelles, la classe sociale et l’orientation politique. La somme des rapports de cotes (statis82
No 2 0 1 0 / 3tiques sur l’axe des ordonnées) est l’addition des principaux effets de l’année, des variables prédictives et de leurinteraction. Ainsi, les résultats sur les graphiques représentent la probabilité de soutenir un pouvoir syndical plus fort,

5,0(a) Interactions entre la catégorie professionnelle et l’année

4,5

CadresEmployésOuvriers
Sans emploi

4,0Rapports de cote

3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Année

4,0

1995

2000

2005

(b) Interactions entre la classe sociale et l’année

3,5

Patronat
Petite bourgeoisie
Classe ouvrière

3,0Rapports de cote

1990

2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Année

3,5

1990

1995

2000

2005

(c) Interactions entre l’orientation politique et l’année

3,0Rapports de cote

2,5
2,0
1,5
1,0

Camp bleu
AutreCamp vert

0,5
0,0
Année

1990

Source: Taiwan Social Change Survey.

1995

2000

2005

en prenant en compte à la fois
les effets directs et les interactions.
Dans le graphique (a), les cadressont utilisés comme groupe de référence (38). Pour ceux qui ne setrouvent pas sur le marché du travail, la probabilité de soutenir les
syndicats a augmenté sur toute lapériode. Les rapports de cotes
ajoutés sont quatre fois plus
grands que pour les employés
qualifiés en 2005. Le chômage
atteint 4 % cette année là, soit untaux plus élevé que lors des troisenquêtes précédentes (voir le tableau 2 et le graphique 2), desorte que les mauvaises conditions du marché du travail peuvent contribuer à renforcer les attentes envers les syndicats de lapart des groupes les moins favorisés. Mais quelle que soit l’annéed’enquête, les ouvriers et employés se montrent de toute façon
plus favorables que les cadres à
soutenir des syndicats puissants.
Le graphique (b) montre les interactions entre l’année et la position sociale. Les écarts des rapports de cotes additionnés pour legroupe de référence et les autres
37. Les rapports de cotes (odds ratios) servent à évaluer si
la probabilité d’un certain événement est la mêmepour le groupe de référence (ou expérimental) et legroupe de comparaison (celui qui est omis). Un rapport
de cotes de 1 signifie que la probabilité d’un événement est la même dans les deux groupes. Un rapport
de cote supérieur à 1 suppose que l’événement a plusde chances de se produire dans le groupe de référence. Puisque nous additionnons les rapports decotes des effets principaux et des interactions, les résultats peuvent être supérieurs à 1. Quoi qu’il en soit,
plus la somme des rapports de cotes est élevée, plus
il est probable que l’événement se produise pour legroupe de référence.
38. On peut remarquer que dans les trois graphiques, lesrapports de cotes du groupe de comparaison sont lesmêmes. Par définition, la valeur pour le groupe decomparaison sera toujours de zéro, et seuls les rapports de cotes pour les différentes années resteront
après l’addition des effets d’interactions et des effets
principaux.

83
No 2 0 1 0 / 3chinoises

Graphique 4. Sommes des rapports de cotes des effets principaux etdes effets d’interactions du soutien envers un pouvoir syndical fort,
en fonction de la catégorie professionnelle, de la classe sociale et del’orientation politique, en 1990, 1995, 2000 et 2005.

perspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?

chinoises

perspectives

Dossiersont bien plus grands que dans le graphique (a). Les effets
de classe sont donc beaucoup plus importants que ceux dela catégorie professionnelle. Comparée au patronat et sur
toute la période, la petite bourgeoisie a beaucoup plus dechances de soutenir les syndicats. Les probabilités totales dela classe ouvrière sont encore plus élevées. Les résultats
convergent avec les observations de Gates (39): la mobilité
entre les ouvriers et les travailleurs indépendants/petits propriétaires explique que ces derniers manifestent autant desympathie envers un pouvoir syndical fort que la classe ouvrière.
Le dernier graphique représente les interactions entre l’année et l’orientation politique. Les résultats sont assez nets,
puisque les trois lignes sont presque parallèles les unes aux
autres. Les personnes interviewées qui n’ont pas d’orientation politique stable sont au moins deux fois plus susceptibles de soutenir un pouvoir syndical fort que les électeurs
du camp bleu. Les probabilités pour les sympathisants ducamp vert sont encore plus élevées. Cependant, après 2000,
les probabilités cumulées de soutenir une plus forte syndicalisation ont diminué à la fois chez les électeurs du DPP etchez ceux n’ayant aucune orientation partisane fixe.

Concl usio n e t d i scuss ion
De nombreuses études ont cherché à déterminer l’influence
des transformations économiques et politiques sur la syndicalisation et le mouvements ouvrier dans les sociétés nouvellement industrialisées comme celles de l’Asie orientale (40).
Bien que Taiwan soit progressivement passé de la Loi martiale à la démocratie, l’institutionnalisation d’un systèmeélectoral et la liberté politique individuelle ne garantissent
pas une juste répartition des ressources économiques et laprotection des droits sociaux. C’est ici que les syndicats ont
un rôle important à jouer. Au début de cet article, nous citions une remarque d’un haut fonctionnaire du DPP, une
anecdote qui en dit long sur l’hostilité contre la grève dequelconque parti politique lorsqu’il accède au pouvoir, maisla situation est d’autant plus ironique dans le cas du DPPqui, jusqu’en 2000, tant qu’il était un parti d’opposition,n’avait cessé de réclamer des syndicats indépendants et plus
de liberté syndicale. Alors que les responsables politiques au
pouvoir ont ainsi tendance à invoquer à leur guise l’opinion
publique pour vilipender l’action syndicale, il nous a paruutile de présenter des données empiriques sur la dite opinion.
D’après les résultats de la distribution statistique, et pour lesquatre années d’enquêtes, il apparaît clairement que la ma84
No 2 0 1 0 / 3

jorité des sondés souhaite que les syndicats soient plus influents. Bien qu’inférieurs aux taux de soutien observés en
Grande-Bretagne (41) ou aux États-Unis (42), ces résultats sontimpressionnants si l’on considère la courte histoire de la démocratie politique et des libertés syndicales à Taiwan.
Même si une part importante de sondés ne se prononce pas,
le soutien de la majorité est obtenu. Nous y voyons la conséquence des efforts des organisations syndicales et de leurs
initiatives légitimes pour faire appliquer le droit du travail.
Ces résultats, qui vont à rebours des propos péremptoires deresponsables politiques affirmant que la population est hostile au mouvement syndical, devraient encourager les militants et les organisations syndicales. Suite à la détériorationde la situation économique depuis le début du XXIe siècle,les appels en faveur de syndicats étaient plus nombreux en2005 que lors des trois enquêtes précédentes.
Ces résultats permettent aussi de cerner qui sont les personnes favorables aux syndicats. L’analyse à plusieurs variables montre des différences significatives selon les classessociales, avec un soutien constant de la classe ouvrière et dela petite bourgeoisie, quel que soit le contexte politique etéconomique. Pour des raisons historiques, la préférence politique influence encore beaucoup l’opinion, et nous avons vu
en dernier ressort que jusqu’en 2000, les électeurs du campvert se montrent plus souvent favorables aux syndicats que
ceux du camp bleu ou que ceux qui n’ont pas d’orientation
bien définie. Historiquement, pour nombre de sympathisants du camp vert, soutenir les actions syndicales entrait
dans la panoplie de résistance à l’autocratisme du KMT,
mais beaucoup ont perdu cette veine militante après les présidentielles de 2000.
Nous reconnaissons certaines limites à cet article. Toutd’abord, le terme de syndicat utilisé dans le questionnaire
reste vague dans la mesure où il peut renvoyer aussi bien aux
syndicats en général qu’aux syndicats d’appartenance dessondés. Même si nous pensons que ces derniers ont été incités à se prononcer sur l’influence des syndicats en général,les réponses seraient sans doute plus pertinentes si les prochaines enquêtes précisaient le sens du terme syndicat utilisé
dans le questionnaire.
39. H. Gates, Chinese Working-Class Lives: Getting by in Taiwan, op. cit., p. 9.
40. Pour un exemple type, voir Frederic Deyo, Beneath the Miracle : Labor Subordination in
the New Asian Industrialism, Berkeley, University of California Press, 1989.
41. M. Roiser, T. Little, « Public Opinion, Trade Unions and Industrial Relations », art. cit., p. 5.
42. Avec 70% de soutien entre le milieu des années 1980 et 2000. (Thomas I. Palley, Robert M. Lajeunesse, « Social Attitudes, Labor Law, and Union Organizing : toward a New
Economics of Union Density », Journal of Economic Behavior & Organizations, vol. 62,
n°2, 2007, p. 237-254.)

secteur reste peu syndiqué (43). La faible implication syndicale des cols blancs n’est pas un problème spécifique à Taiwan ; il en va de même aux États-Unis malgré les efforts desorganisations syndicales (Fantasia et Voss, 2004) (44). Les
syndicats taiwanais restent concentrés dans les industries traditionnelles dont la plupart des employés sont des hommes.
Seules quelques banques et agences du gouvernement ont
commencé à créer des syndicats indépendants. Nos résultats
suggèrent donc que la mobilisation des travailleurs dans lesecteur des services devrait être cruciale pour construire un
véritable pouvoir syndical à Taiwan.•• Traduit par Séverine Bardon et l'équipe de rédaction

Glossaire
Fanlan 泛藍 / Fanlü 泛綠 / Fulao 福佬
Hau Pei-tsun 郝柏村 / Kejia 客家
Lee Teng-hui 李登輝 / Minnanren 閩南人
Taitie gonghui 台鐵工會
Taiwan shehui bianqian jiben diaocha 台灣社會變遷基本調查Waishengren 外省人 / Zhengfengshi 政風室

43. À la fin des années 1990, le taux de syndicalisation est inférieur à 10% dans les services contre 37% dans les télécommunications et les transports et 15,7% dans l’industrie manufacturière. (Site Internet du Taiwan Labor Front ; http://labor.ngo.org.tw/labor-rights-report/20report/1-organizing.htm, consulté le 10 février 2010).
44. Rick Fantasia, Kim Voss, Hard Work : Remaking the American Labor Movement, Berkeley, CA, University of California Press, 2004.

85
No 2 0 1 0 / 3chinoises

Deuxièmement, les principaux facteurs utilisés sont les caractéristiques démographiques et la situation socio-économique des sondés. Nous n’avons aucune information sur lesraisons de leur soutien aux syndicats. Les prochaines enquêtes pourraient évaluer si ce soutien est motivé par une expérience personnelle ou s’il relève d’une adhésion de principe au syndicalisme, pour la défense des droits ou des intérêts économiques.
Enfin, le questionnaire actuel se contente d’évaluer le niveau
de sympathie pour les syndicats sans apporter aucun élément sur le type d’action syndicale qui suscite cette sympathie, ni même nous renseigner s’il s’agit d’un soutien ponctuel à des initiatives militantes contre les employeurs ou unsoutien de principe aux organisation syndicales. Nous ne
pouvons donc pas infirmer de façon certaine l’hostilité supposée de l’opinion publique aux grèves et aux manifestations
syndicales.
Bien que sur toute la période, de 1990 à 2005, la syndicalisation soit perçue comme quelque chose de souhaitable parune part importante de sondés, elle ne s’est pas concrétiséedans la pratique et elle a progressivement diminué. Alorsque les deux tiers de la population active sont employés dansle secteur tertiaire, avec une forte proportion de femmes, ceperspectives

Qui s’intéresse aux syndicats ?