АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСКМУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАСРЕДНЕУРАЛЬСК»МКУ «УО ГО Среднеуральск»ПРИКАЗот2019 годаг. СреднеуральскОб утверждении Положения об антикоррупционной политикеМуниципального казённого учреждения «Управление образования
городского округа Среднеуральск»В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях организации эффективной
работы по противодействию коррупции
ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердитьположение
обантикоррупционнойполитикеМуниципального казённого учреждения «Управление образованиягородского округа Среднеуральск» (прилагается).
2. Считать утратившим силу положение об антикоррупционной политике
Муниципального казённого учреждения «Управление образованиягородского округа Среднеуральск», утверждённое приказом от20.06.2016 № 84-01-08.
3. Бахаревой Н.А., секретарю руководителя обеспечить ознакомление
работников МКУ «Управление образования городского округа
Среднеуральск» с настоящим приказом персонально под роспись.

УТВЕРЖДЕНОприказом МКУ «УО ГО Среднеуральск»от / f t - #2019 года №Положение об антикоррупционной политикеМуниципального казённого учреждения«Управление образования городского округа Среднеуральск»Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики
Антикоррупционная политика в МКУ «Управление образованиягородского округа Среднеуральск» (далее - Учреждение) представляетсобой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретныхмероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционныхправонарушений в деятельности.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы скоррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Нормативными актами, регулирующими антикоррупционную политикуУчреждения, являются также Закон «Об образовании в РоссийскойФедерации», Федеральный Закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» и другие локальные акты.
В соответствии со ст.13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры попредупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:1) определение должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционных и иных правонарушений;2) сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами;3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур,направленных на обеспечение добросовестной работы Учреждения;4) принятие кодекса этики и служебного поведения работниковУчреждения;5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;6) недопущение составления неофициальной отчетности ииспользования поддельных документов.
Антикоррупционная политика учреждения направлена на реализацию
данных мер.
Используемые понятия и определения
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки,получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам общества игосударства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иногоимущества или услуг имущественного характера, иных имущественных правдля себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды

указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является
совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического
лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах ихполномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности,организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент - любое российское или иностранное юридическое илифизическое лицо, с которым Учреждение вступает в договорные отношения,за исключением трудовых отношений.
Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностнымлицом либо должностным лицом публичной международной организациилично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо ввиде незаконных оказания ему услуг имущественного характера,предоставления иных имущественных прав за совершение действий(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие
действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лицалибо если оно в силу должностного положения может способствовать таким
действиям (бездействию), а равно за общее покровительство илипопустительство по службе.
Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественногохарактера, предоставление иных имущественных прав за совершение
действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этимлицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодексаРоссийской Федерации).
Конфликтинтересов ситуация,прикоторой
личная
заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителяУчреждения) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение имдолжностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или можетвозникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника иправами и законными интересами Учреждения, способное привести кпричинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или)

деловой репутации Учреждения, работником (представителем) которой онявляется.
Личнаязаинтересованность
работника
(представителяУчрежедния) - заинтересованность работника (представителя), связанная свозможностью получения работником (представителем) при исполнении
должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных правдля себя или для третьих лиц.
Основные принципы антикоррупционной деятельности
Системы мер противодействия коррупции в Учреждении основываться наследующих ключевых принципах:1.
Принцип соответствия политики Учреждения действующему
законодательству и общепринятым нормам.
Соответствие
реализуемых
антикоррупционных
мероприятий
Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией
международным договорам, законодательству Российской Федерации ииным нормативным правовым актам, применимым к Учреждению.
2.
Принцип личного примера руководства.
Ключевая роль руководства Учреждения в формировании культуры
нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы
предупреждения и противодействия коррупции.
3.
Принцип вовлеченности работников.
ИнформированностьработниковУчрежденияоположениях
антикоррупционного законодательства и их активное участие вформировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
4.
Принцип соразмерности антикоррупционных процедур рискукоррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих
снизить вероятность вовлечения Учреждения, его руководителей исотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом
существующих в деятельности Учреждения коррупционных рисков.
5.
Принцип эффективности антикоррупционных процедур.
Применение в Учреждении таких антикоррупционных мероприятий,которые имеют низкую стоимость, -обеспечивают простоту реализации иприносят значимый результат.
6.
Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для работников Учреждения внезависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий вслучае совершения ими коррупционных правонарушений в связи сисполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность
руководства Учреждения за реализацию внутренней антикоррупционнойполитики.

7.
Принцип открытости.
Информирование контрагентов, партнеров и общественности опринятых в Учреждении антикоррупционных стандартах ведениядеятельности.
8.
Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных
антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за ихисполнением.
Область применения политики и круг лиц,попадающих под ее действие
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются
работники Учреждения, находящиеся в трудовых отношениях, внезависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Политика
распространяется и на лица, предоставляющие услуги Учреждению наоснове гражданско-правовых договоров. В этом случае соответствующие
положения нужно включить в текст договоров.
Определение должностных лиц,ответственных за реализацию антикоррупционной политикиВ Учреждении ответственным за противодействие коррупции, исходяиз установленных задач, специфики деятельности, штатной численности,организационной структуры, материальных ресурсов являются начальник иего заместитель.
Задачи, функции и полномочия должностных лиц, ответственных запротиводействие коррупции:разработка локальных нормативных актов Учреждения, направленныхна реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционнойполитики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.);проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление
коррупционных правонарушений работниками Учреждения;организация проведения оценки коррупционных рисков;прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников ксовершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени
иной организации, а также о -случаях совершения коррупционных
правонарушений работниками, контрагентами Учреждения или инымилицами;организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликтеинтересов;организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики ипротиводействия коррупции и индивидуального консультированияработников;оказание содействия уполномоченным представителям контрольно­надзорных и правоохранительных органов при проведении имиинспекционных проверок деятельности Учреждения по вопросам
предупреждения и противодействия коррупции;оказаниесодействияуполномоченным
представителям
правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечениюили расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно­розыскные мероприятия;проведение оценки результатов антикоррупционной работы иподготовка соответствующих отчетных материалов Учредителю.
Определение и закрепление обязанностей, связанных спредупреждением и противодействием коррупции
Обязанности работников Учреждения в связи с предупреждением ипротиводействием коррупции являются общими для всех сотрудников.
Общими обязанностями работников в связи с предупреждением ипротиводействием коррупции являются следующие:воздерживаться от совершения й (или) участия в совершении
коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано
окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении
коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения;незамедлительно информировать начальника (заместителя начальника)о случаях склонения работника к совершению коррупционныхправонарушений;незамедлительно информировать непосредственного начальника(заместителя начальника) о ставшей известной информации о случаях
совершения коррупционных правонарушений другими работниками,контрагентами Учреждения или иными лицами;сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному
лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликтеинтересов.
В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных наработников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения.
Исходя их положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон втрудовой договор, заключаемый с работником при приёме его на работу вУчреждение, могут включаться .права и обязанности работника иработодателя, установленные данным локальным нормативным актом «Антикоррупционная политика».
При условии закрепления обязанностей работника в связи спредупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре
работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного
взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренныхТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение
возложенных на него трудовых обязанностей.

Установление перечня реализуемых антикоррупционных мероприятий,стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения)НаправлениеНормативноеобеспечение,закреплениестандартов поведенияи декларациянамерений
•Разработка и введениеспециальных
антикоррупционныхпроцедур

Мероприятие
принятие антикоррупционнойРазработка иполитики
Разработка и утверждение плана реализации
антикоррупционных мероприятий
Разработка и принятие кодекса этики ислужебного поведения работников
Разработка и внедрение положения о конфликте
интересов, декларации о конфликте интересовРазработка
ипринятие
правил,регламентирующих вопросы обмена деловыми
подарками
Введение в договоры, связанные с хозяйственной
деятельностью
организации,стандартнойантикоррупционной оговорки
Введение антикоррупционных положений втрудовые договоры работниковВведение
процедурыинформирования
работниками работодателя о случаях склонения ихк совершению коррупционных нарушений ипорядка рассмотрения таких сообщенийВведениепроцедурыинформирования
работодателя о ставшей известной работникуинформацииослучаяхсовершениякоррупционныхправонарушений
другимиработниками, контрагентами Учреждения илииными лицами и порядка рассмотрения такихсообщенийВведениепроцедурыинформированияработниками работодателя о возникновении
конфликта интересов и порядка урегулирования
выявленного конфликта интересовВведениепроцедурзащитыработников,сообщивших о коррупционных правонарушенияхв деятельности Учреждения, от формальных инеформальных санкцийПроведениепериодическойоценки
коррупционных рисков в целях выявления сфердеятельностиУчреждения,наиболее
подверженных таким рискам, и разработки
соответствующих антикоррупционных мерОзнакомление работников под роспись снормативными
документами,регламентирующими вопросы предупреждения ипротиводействия коррупции в Учреждении
Проведение обучающих мероприятий по вопросам
профилактики и противодействия коррупции
Организация индивидуального консультированияработников
повопросам
применения
(соблюдения) антикоррупционных стандартов ипроцедур
Осуществление регулярного контроля соблюденияОбеспечение
соответствия системы внутренних процедур
внутреннего контроля Осуществление регулярного контроля данныхи аудита требованиям бухгалтерского учета, наличия и достоверностиантикоррупционной
первичных документов бухгалтерского учета
политики
Осуществлениерегулярногоконтроля
экономической обоснованности расходов в сферахс высоким коррупционным риском: обмен
деловыми подарками, представительские расходыОценка
результатов Проведение регулярной оценки результатов
работы по противодействию коррупциипроводимойантикоррупционнойираспространениеотчетныхработыи Подготовкаматериалов о проводимой работе и достигнутыхраспространениерезультатах в сфере противодействия коррупцииотчетных материаловОказаниесодействияуполномоченным
Сотрудничество сконтрольно-надзорныхи
правоохранительными представителямправоохранительных органов при проведении имиорганами в сферепроверокдеятельностиУчрежденияпопротиводействияпротиводействию коррупциикоррупции
Закрепление ответственности за направлениесообщениявсоответствующиеправоохранительныеорганыослучаях
совершения коррупционных правонарушенийОбучение иинформированиеработников•ВУчреждении
ежегодно
антикоррупционных мероприятий.

утверждаетсяпланреализации

Оценка коррупционных рисков
Целью оценки коррупционных рисков является определение
конкретных процессов и видов деятельности Учреждения, при реализации
которых наиболее высока вероятность совершения работниками
коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, таки в целях получения выгоды Учреждением.

Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом
антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие
реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности
Учреждения и рационально использовать ресурсы, направляемые напроведение работы по профилактике коррупции.
Оценка коррупционных рисков проводится как на стадии разработки
антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на регулярной
основе и оформляется Приложением к данному документу.
Порядок проведения оценки коррупционных рисков:представить деятельность Учреждения в виде отдельных процессов,в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);выделить «критические точки» - для каждого процесса и определитьте элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно
возникновение коррупционных правонарушений.
Для каждого подпроцесса, реализация которого связана скоррупционным риском, составить описание возможных коррупционных
правонарушений, включающее:характеристику выгоды или преимущества, которое может бытьполучено Учреждением или его отдельными работниками при совершении
«коррупционного правонарушения»;должности в Учреждении, которые являются «ключевыми» длясовершения коррупционного правонарушения - участие каких должностныхлиц Учреждения необходимо, чтобы совершение коррупционного
правонарушения стало возможным;вероятные формы осуществления коррупционных платежей.
Наоснованиипроведенного
анализа
подготовить«карту
коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических
точек» и возможных коррупционных правонарушений.
Разработать комплекс мер по устранению или минимизациикоррупционных рисков.
Ответственность сотрудников за несоблюдение требований
антикоррупционной политикиСвоевременное выявление конфликта интересов в деятельностиработников Учреждения является одним из ключевых элементовпредотвращения коррупционных правонарушений.
При этом следует учитывать, что конфликт интересов может принимать
множество различных форм.
С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов вдеятельности своих работников в Учреждении утверждается Положение оконфликте интересов - внутренний документ, устанавливающий порядок
выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих уработников Учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

В Учреждении должно проводиться обучение работников повопросам профилактики и противодействия коррупции. Цели и задачи
обучения определяют тематику и форму занятий. Обучение проводитсяпо следующей тематике:юридическая ответственность за совершение коррупционныхправонарушений;ознакомление с требованиями законодательства и внутренними
документами Учреждения по вопросам противодействия коррупции ипорядком их применения в деятельности Учреждения;выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении
трудовых обязанностей;поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности в случаях
вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных имуниципальных, иных организаций;взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам
профилактики и противодействия коррупции.
Возможны следующие виды обучения:обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции
непосредственно после приема на работу;обучение при назначении работника на иную, более высокуюдолжность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных спредупреждением и противодействием коррупции;периодическое обучение работников организации с целью поддержанияих знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должномуровне;дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации
антикоррупционной политики, одной из причин которых является
недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействиякоррупции.
Консультирование по вопросам противодействия коррупции обычно
осуществляется в индивидуальном порядке.
Федеральнымзаконом
от
6 декабря2011г.
№ 402-ФЗ«О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций
осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций, а дляорганизаций, бухгалтерская отчетность которых подлежит обязательному
аудиту, также обязанность организовать внутренний контроль ведения
бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.
Система внутреннего контроля и аудита Учреждения может
способствовать профилактике и выявлению коррупционных правонарушенийв деятельности Учреждения. При этом наибольший интерес представляет
реализация таких задач системы внутреннего контроля и аудита, какобеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской)отчетности и обеспечение соответствия деятельности Учреждения
требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.
Для этого система внутреннего контроля и аудита должна учитывать

требования антикоррупционной политики, реализуемой Учреждением, в томчисле:
проверка соблюдения различных организационных процедур и правил
деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике ипредупреждению коррупции;контроль документирования операций хозяйственной деятельностиорганизации;проверка экономической обоснованности осуществляемых операций всферах коррупционного риска.
Контроль документирования операций хозяйственной деятельности
прежде ^всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской)отчетности и направлен на предупреждение и выявление соответствующих
нарушений: составления неофициальной отчетности, использования
поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия
первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности,уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.
Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную
политику организацииДанный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в негомогут быть внесены изменения в случае изменения законодательства РФ.
Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики можетосуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.