地方公共団体における無縁改葬の実施・行政手続実態調査・調査票［１］ 所属
地方公共団体名
部 署 名
郵便番号
住所

電話番号
担当者名（任意）
メールアドレス（任意）※ 今後の検討に当たってより詳しくお伺いしたいことがある場合に、ご記入いただいた連絡先に当協会又は厚生労働省から連絡をさせていただくことがございます。あらかじめご了承いただくとともに、本調査の趣旨をご理解いただき、ご協力賜ります
ようお願い申し上げます。
［２］ 公営墓地・霊園の有無（と、〔有〕の場合の数）① 〔有〕 ⇒［］ヵ所② 〔無〕※ 本調査票の最後に、貴団体が経営主体となる墓地の情報について記入する一覧表を添付していますので、そちらについても別途記入をお願いいたします。
なお、「公営（立）墓地」とされる「墓地」とされているものの中には、土地名義のみが地方公共団体であり、そこに建立されている墳墓、墓所区画の使用者のみによって管理・運用がなされており、地方公共団体はその管理・運用に関与していない「公営（立）墓地」もあります。
それらは、いわゆる「財産区墓地」「引継ぎ墓地」と呼称されています。
本調査は、地方公共団体が管理・運用に関与している「公営墓地」を対象とするものですが、上記「一覧表」には「財産区墓地」「引継ぎ墓地」の情報についても併せてご記入ください。
［３］ 公営墓地の使用規則の有無についてご記載ください① 〔有〕 ⇒ 使用規則は何で定めていますか（複数回答可）
１ 「条例」

２ 「規則」

3 「要綱」

4 「その他」 ⇒ 具体的に

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② 〔無〕 ⇒その場合、何に依拠して、誰が、どのような方法によって、管理を行っていますか
具体的に
例： 財産区墓地については、墓地使用者らによる「組合」に一任させている。など。

[3-１] 管理状況-該当するものに「◯」を付けて下さい。
① 〔 いわゆる直営（現地管理事務所はない） 〕② 〔 現地管理事務所を設置(市職員が対応) 〕③ 〔 現地管理事務所を設置( 指定管理者が対応 ) 〕④ 〔 指定管理者以外の事業者に委託 〕⑤ 〔（使用者などによる）墓地組合などの自治組織（による管理）〕⑥ 〔その他の管理状況であれば具体的に〕⇒[3-２-１] 墓地使用者・埋骨に関する台帳に記載されている項目（該当するもののみ・複数回答可※ 本問は、「公営（立）墓地」についてお答え下さい。
(いわゆる「財産区墓地」「引継ぎ墓地」については、次問［3-2-2］でお答え下さい)。
① ［ 墓所区画番号 ］② ［ 使用者（名義人）氏名 ］④ ［ 本 籍 地 ］⑤ ［ 電話連絡先 ］③ ［ 居 住 所 ］⑥ ［ 親類等の連絡先（縁故者） ］⑦ ［ 墓石施工業者名 ］⑧ ［ おさめられている遺骨については、許可証に準じた各事項全て ］⑨ ［ その他 ］ ⇒ 具体的に

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[3-２-２] 墓地使用者・埋骨に関する台帳に記載されている項目（該当するもののみ・複数回答可）※ 本問は、いわゆる「財産区墓地」「引継ぎ墓地」について、お答え下さい。
① ［ 墓所区画番号 ］② ［ 使用者（名義人）氏名 ］④ ［ 本 籍 地 ］⑤ ［ 電話連絡先 ］③ ［ 居 住 所 ］⑥ ［ 親類等の連絡先（縁故者） ］⑦ ［ 墓石施行業者名 ］⑧ ［ おさめられている遺骨については、許可証に準じた各事項全て ］⑨ ［ その他 ］ ⇒ 具体的に

［4］ いわゆる「管理料」の設定 ・ 状況について※地方公共団体によっては「清掃料」「共益費」などと呼称されている場合もありますが、ここでは「いわゆる『管理料』」という呼称で統一します。

① [いわゆる「管理料」を徴収している] ⇒ その場合には、徴収の方法・時期について（以下の選択肢からお選び下さい）
１ ［「永代管理料」として期初に一括徴収 ］
2 ［ 一年に一度（年間管理料） ］
3 ［ ◯年刻みで管理料徴収］⇒［
年毎］② [いわゆる「管理料」は徴収していない ][4-1］ [「いわゆる「管理料」を徴収している]場合、その「いわゆる「管理料」」が滞納されて[4-1］ いる場合の対応について[4-1］ 以下のように対応している。
［① ［ 電話での督促 ］］年間滞納されている場合、② ［ 文書（郵送）での督促 ］③ ［ 訪問での督促 ］④ ［その他］ ⇒ 具体的に［［5］ ［無縁墳墓について整理を行っている（行ったことがある）場合、整理しようとした
5］ 契機・きっかけについて （複数回答可） ］① ［お墓参りがされている様子がない墳墓があったから （ 〔〕年ぐらい）］② ［管理料が滞納（〔〕年ぐらい）され、督促に回答・反応がない墳墓があったから（〔〕年ぐらい）］③ ［使用者の死亡は確認されているが、承継等の手続申請がされていない墳墓があったから（〔〕年ぐらい）］3⇒ ここでいう「使用者の死亡の確認」はどのようになされましたか［［6］ ［無縁墳墓について整理を行っている（行ったことがある）場合、無縁墳墓を放置しておけ
6］ ない、具体的な支障事例についてお答え下さい（複数回答可）］① ［放置された結果、草が繁茂し、周囲の迷惑となっている］② ［放置された結果について、これを職員・作業員が対応しなくてはならず負担になっている］③ ［管理料の未納など、管理者「義務」が履行されていないことを放置することは出来ない ］④ [新 たな墓 地 使 用 者 へ対 応 するための、墓 地 用 地 が確 保 出 来 ない]⑤ [その他］ ⇒ 具体的に［
［7］ ［無縁墳墓と思われる墳墓があるが、その整理に着手しようとしたことがない、する
7］ ことが躊躇われるという場合、その具体的理由について(複数回答可)］① ［無縁改葬・整理をする際の手続、原状復旧する対応が経済的・人的に負担が大きい］② ［無縁改葬・整理した後の「跡地」について、再利用などの見通しが立たない］③ ［放置された墳墓について職員・作業員が管理対応することはそれほど負担ではなく、整理の必要を感じない ］④ ［無縁改葬・整理をする際の手続、原状復旧する対応について法的な疑問が残る］⇒ 「疑問」について具体的に⑤ ［その他］⇒具体的に[ 8] 使用者との連絡がとれなくなった場合等に備え、縁故者にかかわる情報を事前に[ 8] 把握していますか① ［している］② ［していない］［8-1］ 縁故者にかかわる情報を事前に把握「している」場合についてお尋ねします［8-1-1］［どのような形で把握していますか（複数回答可）］① ［使用許可の申請書に縁故者にかかわる情報を記載させている］② ［使用許可の申請書に縁故者にかかわる情報を記載した書面を添付させている］③ ［その他］ ⇒ 具体的に（※：使用許可の申請書や添付書面に記載させている場合、差し支えなければ、本調査票と共にその見本、雛型を同封して下さい）
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［8-1-2］［縁 故 者 に か か わ る 情 報 を 事 前 に 把 握 す る よ う に な っ た 理 由 は 何 で す か］（複数回答可）① ［いわゆる「管理料」が滞納された際、使用者に督促をしようとしても連絡不能ということがあったため ］② ［地震、台風等の災害により墓地が被災した際に連絡をとれない使用者がいたため ］③ ［特に何かがあったわけではないが、把握しておくのが有益と考えたため］④ ［その他］ ⇒ 具体的に

［8-1-3］ 縁故者にかかわる情報を把握する際、どの範囲の者を縁故者として扱うか限定を［8-1-3］ 設けていますか。その範囲をお答えください(複数回答可)① ［直系血族親等内］② ［直系姻族親等内］③ ［傍系血族親等内］④ ［傍系姻族親等内］⑤ ［限定は設けていない］⑥ ［その他］ ⇒ 具体的に

［8-1-4］ 縁故者にかかわる情報として事前に把握しているのは何名分ですか。
① ［］名⇒その人数とした理由を具体的に② ［その他］ ⇒ 具体的に

［8-1-5］ 把握対象としている「縁故者」にかかわる具体的情報（複数回答可）（ ※差 し支 えなければ、本 調 査 票 と共 に「 縁 故 者 」 票 の見 本 、雛 型 を同 封 して下 さい ）① ［ 氏名 ］⑤ ［ メールアドレス ］② ［ 居 住 所 ］③ ［ 本 籍 地 ］⑥ ［ 勤 務 先 ］⑦ ［ 勤務先連絡先 ］

・⑧ ［ 使用者との続柄・関係 ］⑨ ［ その他 ］ ⇒ 具体的に

5④ ［電話連絡先］

［8-1-6］ ［把握した縁故者にかかわる情報について、変更の有無の確認や更新については［8-1-6］ どのようにしていますか（複数回答可）］① ［定期的に変更の有無を確認している］⇒ 頻度と確認の方法を具体的に② ［使用者変更の手続がされる際に、併せて確認・更新している］③ ［使用者からの申し出等がない限り、特に変更の有無を確認したりはしない］④ ［その他］ ⇒ 具体的に

［8-1-7］ 縁故者にかかわる情報を把握するにあたって留意している点（複数回答可）① ［縁故者にかかわる情報は、縁故者本人に記載してもらうようにしている］② ［(使用者らが記載する場合)縁故者本人に説明し、了解を得たのか確認している］③ ［縁 故 者 にかかわる情 報 が記 載 されている書 類 を受 理 する場 合 、縁 故 者 の同 意 書 の添 付 を必 要 としている］④ ［記載項目として挙げていても、縁故者からの同意が得られない箇所については空欄を認めている ］⑤ ［記載内容を補足、証明、裏付けるような別書類（の写し）の添付を必要としている］⑥ ［その他］ ⇒ 具体的に

［8-１-8］ 縁故者を把握したことによって、得られた具体的効果・効用① ［いわゆる「管理料」が滞納され、使用者が連絡不能であった際に、縁故者にスムーズに照会出来て解決した］② ［地震、台風等の災害により墓地が被災した際の連絡をスムーズに行うことができた］③ ［その他］ ⇒ 具体的に

[ 9] 「無縁改葬・整理」についてお尋ねします
無縁改葬・整理を行ったことがありますか① [ 有 ]

② [ 無 ]

③ ［ 検討はしている ］

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[ 有 ]あるいは［検討している］と回答いただいた場合、以下についてお尋ねいたします。
[9-1] どのような手順で無縁改葬・整理を行いましたか（行うことを検討していますか）。
[9-1] 以下の項目のうち実際に行った（行う予定の）手続等として該当するものについて、[9-1] それを行った（行う）順番と、それに要した期間（検討中の場合は見込み）をご記入下さい。
（順番）

（期間）

（手続等の内容）［］［ヶ月］［ 無 縁 改 葬 ・ 整 理 を 想 定 し た 調 査 を 着 手 す る ま で の 「 様 子 見 」［］［ヶ月］［使用者の所在確認調査］［］［ヶ月］［使用者の縁故者調査］[]［ヶ月］［不利益処分（使用許可の取消し）］［］［ヶ月］［無縁改葬（墓埋法施行規則第 3 条）に拠る手続］［］［ヶ月］［無縁改葬－「施設」への改葬］［］［ヶ月］[墓所区画内の構築物の撤去]

以上、「無縁かな？」と気付いてから「構築物の撤去」をするまでに要する期間の合計[］

ヶ月］※なお、以上については、直近に実施した際の無縁改葬・整理に要した期間を基にご回答下さい。
なお、無縁改葬・整理に着手してから完了するまでのスケジュールについてマニュアル等で定めている場合は、そのスケジュールに基づきお答えいただくとともに、当該マニュアル等の該当ページを添付願います。

[9-2] ［無縁改葬（墓埋法施行規則第 3 条）に拠る手続］についてお尋ねします[9-2-1] 官報・立札の「公告」を行った際、反応、申入れなどがありましたか① [なかった]② [（官報の公告からは）あった] ⇒それに対し、どう対応しましたか。
具体的に③ [（立札の公告からは）あった] ⇒それに対し、どう対応しましたか。
具体的に※ なお、墓埋法施行規則第 3 条に拠り、改葬手続を行う際、墓埋法施行規則第 3 条
第 3 号に規定されている「立札」の写真を、本調査票に添付願います7[9-3] 無縁改葬をした後、墓所区画内から撤去した構築物についてお尋ねします① [保管している（する）]② [一部保管している（する）]⇒ 「一部」とは、墓所区画内構築物のどの部分ですか（具体的に）③ [保管することなく処分している（する）]④ ［その他］ ⇒ 具体的に

［9-3-1］[保管している（する）][一部保管している（する）]とお答えした方にお尋ねします。
[9-3-1-1] [保管／一部保管している（する）]とした理由（複数回答可）① [構築物に関する権利保護のため]② [構 築 物 に 関 す る 宗 教 的 感 情 へ の 配 慮 から］③ [その他] ⇒ 具体的に

[9-3-1-2] [保管／一部保管している（する）]期間① [ 永 年 ]② [年程度]⇒ 当該年数とした理由・根拠を具体的に③ [ 特に定めてはいない ][9-3-1-3] [保管／一部保管している（する）]場所（複数回答可）① ［墓地内に設けた所定の管理する場所に集積・管理］② [（幾つかの公営（立）墓地を有している地方公共団体の場合） いずれかの公営（立）墓地にまとめて集積］③ ［墓地ではないが、公有地に移動、そこで管理］④ ［委託・提携している事業者が管理する所定の場所］⑤ ［その他］⇒具体的に8[9-3-1-4] [保管／一部保管している（する）]にあたって留意するべき事項（ 複 数 回 答 可 ）① [場所（宗教的感情に配慮して）]② [場所（墓園内の景観に配慮して）]③ [場所（保管している間の安全上の確保を配慮して）]④ [環境（構築物を管理するのに相応しい環境か）]⇒ ここでいう「相応しい」とは、具体的に⑤ [その他] ⇒ 具体的に［9-3-2］ [保管することなく処分している（する）]とお答えした方にお尋ねします。
[9-3-2-1] [保管することなく処分している（する）]ことができると考える理由（ 複 数 回 答 可 ）① [無縁化した墳墓の墓所区画内構築物は所有権が放棄された無主物であると考えるから]② [所 有 権 を 主 張 す る 使 用 者 な ど が 居 な い と い う こ と が 無 縁 調 査 で 明 ら か で あ る か ら]
③ ［条例や規則等の規定上処分が可能となっているから］⇒具体的な条例や規則等の名称・条項④ [その他] ⇒ 具体的に

[9-3-2-2] 当該構築物を処分するに当たり、再度、縁故者などについて調査をしますか① [調査しない]② [調査する]⇒ 無縁改葬実施前の縁故者調査とは、異なりますか異なる点がありましたら具体的にご記入下さい[9-3-2-3] 当該構築物の処分方法（複数回答可）① [競争入札により選定した撤去業者に処分を委託している]② [指名入札により選定した撤去業者に処分を委託している]③ [随意契約により撤去業者に処分を委託している]④ [その他]⇒具体的に9[9-3-2-4]
構 築 物 撤 去 に要 する費 用 （ 額 ） について、ひとつの墓 所 区 画 あたりの「 概 算 値 」 でご記 載 下 さい
概ね[円][9-3-2-5] だれが支払うのか。負担するのかご記載ください① [地方公共団体が負担する]⇒ [その場合の地方公共団体からの支出科目についてお教え下さい]② [使用者側に求償する]⇒その場合の「求償」の仕方。また、そもそも「求償」出来る相手が居ない場合（無縁）について、「求償」する意味をお教えください[9-3-2-6] 処分に当たり何か留意すべきと考えられることはありますか① [ 有 ]

⇒具体的に

② [ 無 ]
[10] [無縁改葬後に空いた区画の利用方法についてご記載ください]（複数回答可）① [再貸付]② [緑地化]③ [将来的な墓園内全体の整備用地の一部として活用 ]④ [その他] ⇒ 具体的に

[11] [無縁改葬後の遺骨の取扱いについてご回答ください]［無縁改葬－「施設」への改葬］※施設についてお尋ねします。無縁遺骨専用の施設は① ［墓園内に各々ある］② ［共有して管理する施設がある］③ ［専用ではないが改葬先はある］④ ［ 無 ］

「 無 」と回答された場合の遺骨の取扱いについて（具体的に10）[11-1] [遺骨の無縁改葬後の管理様態についてお尋ねします]（複数回答可）①［骨壺のまま］② [いわゆる骨袋に移し換える]③[遺骨を骨壺や骨袋から出し、いわゆる合祀・合葬をする]④[カロート内の遺骨（土）を骨壺に移し換える]⑤[カロート内の遺骨（土）をいわゆる骨袋に移し換える]⑥[その他] ⇒ 具体的に

[11-2] 上記前問にて「骨壺のまま」「骨袋」で管理しているとお答えした方は、その期間等に[11-2] ついてお答えください。
① [ 永代 ]② [一定期間が経過したら、いわゆる合祀・合葬をする]
ここでいう「一定期間」として想定は ⇒ 具体的に[③ [ その他 ] ⇒ 具体的に[12] [無縁改葬・整理を行う過程で生じた疑問点・課題についてご記載ください][12-1] [上記疑問点・課題をどのように解決したか具体的にご記載ください]11]年

[12-2] [（振り返って）無縁になることを抑制するための工夫、制度、方策として実施して[12-2] いることは何ですか]（複数回答可）① 縁故者の情報について、事前に提出していただく。
② 管理料滞納時には直ちに連絡する。
③ 管理料徴収の間隔を短くする。
④ 管理料徴収以外の「会報」などの発行、送付（会報誌等により無縁化防止の啓発、送付物返還時には早期の所在確認対応）。
⑤ 生前承継の対応の柔軟化。
⑥ 承継者がいない場合の当墓園・霊園の制度や園内（合葬）施設の紹介・誘導。
⑦ 墓所区画内構築物撤去に際しての補助・割引。
⑧ （固定電話以外に）携帯電話番号の登録促進。
⑨ メールアドレスの登録促進。
⑩ 老人施設や療養施設に移った場合には連絡先を申し出てもらう（元の住居に戻らず、住居が売却され手がかりが無くなることを防止する）。
⑪ 荒廃し始めた墓地区画は音信不通になる可能性を含んでいるため、墓地美化に協力を依頼する連絡を取りつつ所在を確認する。また墓地の維持が継続できるかを察知し可能な対応を図る。
⑫ 無縁墳墓に対する当墓園・霊園における対応等について周知、理解していただく。
⑬ その他（下記に記入して下さい）

以上、どうもご協力ありがとうございました
最後の「一覧表」の記載についても、お願い致します12公営墓地一覧表 （ 地方公共団体名 「」 ）この 1 枚で書き切れない場合にはコピーして、全ての「公営墓地」についてご記入下さい。
所 在 地区 画 数 使用者数
開 設 年
管理事務所
・行政管理 墓 地 名 称（西暦表記）の 有 無・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

・行政管理・財産区墓地
・そ の 他※：何れかに[◯]を付けて下さい。

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