特別報告の基準が三つあります︒それは子どもの死亡率の高さ︑それからしくて︑子どもの人口が多くて︑また子どもの死亡率が高い国が子どもの数の多さ︑それから貧しさがあります︒ですから国が貧一セフは考えています︒これまでのお話しの中でも子どもども︑世界の子どもについて考える場合にもやはり子どもの権利

世界の子どもたちの子どもがおかれている立場︑あるいは権利の保証がどのようにまず優先されます︒そしてまた︑この三つの基準はそれぞれの国だと１なっているかということを理解する上でも非常に参考になる指標条約で世界はどういうふうになっているかと考えて承ることが非︵ユニセフ広報官︶

沢良世
ただいまご紹介いただきました沢です︒今日は比較家族史学会の権利条約について︑皆さんいろいろとご指摘になりましたけれの一○周年記念のシンポジウムで︑世界の子どもについてお話し子どもの権利というようなことをうたっている国際条約は既に八常に有効だと考えます︒現在なんらかの形で子どもの権利保障︑そして世界の子どもと申しても今更言うまでもないことですが︑をする機会を与えられましたこと光栄に思っています︒○位あると言われています︒これは労働に関する条約であります

でだいたい八○位のものが子どもの権利保障について言及していとか︑保健︑教育︑人権などいろいろな条約ですけれど︑その中世界にはだいたい一八○位の国があります︒それがそれぞれの国で子どもたちは違った状況の中で住んでいるということ︑また一故今更新しい条約を作って特別に子どもの権利を保護しなければでは︑それほどたくさん子どもの権利を守る道具があるのに何るということです︒

つの国の中でも階層や地域によって︑随分恵まれた子どもがあれ

そこで︑今日はその一八○ヶ国の中から私の勤めておりますユ

ばそうでない子どももいるというのが現状です︒

ニセフが活動している国︑すなわち発展途上国の子どもたちにつ案作りは一九七九年国際児童年を前にして提案されたアイデアでたのかという疑問がわくと思います︒この子どもの権利条約の草す︒その頃から命とか︑健康とか︑成長を脅かす問題が非常に複ならないのか︑何故そのようなことをしようという考えが出てき

ユニセフは現在一二八の国で活動しています︒その仕事の目的いて︑私がこれまで見聞したことを︑又日頃考えていることをおとは保健とか︑教育の分野で子どもの命を︑成長を守るというこ雑化し︑ポーダレス︵ｇａ里のゆめ︶に︑そしてグローバル︵Ｅｏｇ−︶話ししたいと思います︒とですけれども︑そのニーセフが仕事の規模を決めるときの判断−54−

いる子どもの命とか︑健康を守ることができないそのような状況になってきた︒そして一国だけでなく︑とても自分の国に住んで問題などがこの中に含まれるかと思います︒

要があるのではないか︑より高い基準を設ける必要があるのではって大人に保障されている基準を︑今よりもレベルアップする必そして三番目には子どもだからといって基準を高くするというないかという考えです︒例えば雇用条件︑労働条件とか︑刑法のだけでなく︑更に子どもにだけ特別保障しなければならない権利

力紛争︑それに伴う難民の問題︑あるいは貧困︑海外からの債務の問題︑そして私達がよく知っている環境汚染︑どれをとって承がだんだん認識されてくるようになってきたわけです︒例えば武ましても︑例えば日本の子どもだけが安全であればよいという状ですから子どもに人間一般に対する権利プラス︑より基準が高利ですとか︑両親との関係を規定した権利とかが考えられます︒

であるということ︑今世界の子ども全体を対象にした投資をするくなった権利︑更に子どもだけに主に適応される権利という三つがあるだろうという考えがあります︒例えば初等教育を受ける権ことが必要なのではないかという考え方から︑この条約作りが進の権利を保障してゆこうという考えから草案作りが進められたとな中で子どもの未来を約束するためには︑やはり国際協力が必要められたと思います︒実際にこの条約の草案作りにかかわった方聞いております︒そしてここで大事なことは︑子どもというのはそして五四条からなるこの条約は︑具体的には四つの観点からーー況というのは︑もはやなくなってきています︒ですからそのようには政府の関係者︑国連の職員︑またヨーロッパを中心にしたＮら権利も少なくてよいというわけでなくて︑むしろ成長の過程にＧＯの代表の方がいますが︑それらの方点がこの条約によってどあるのだから︑より多くの︑より高い権利を保障してゆくべきで半人前だとか︑未成年であるとか︑未熟であるとかということかのような形で子どもの権利を守ってゆこうと考えたかということ総合的に権利を保障しようとしています︒まず第一番目は子どもられたことです︒

はないかという考え方を背景にして︑この条約の草案作りが進めを次に簡単に説明したいと思います︒

まず第一に総ての人間に保障されている権利は︑子どもにも保には︑皆死なない権利といいますか︑生まれたら必ず生きて行く障しようということです︒例えば総ての人間いわゆる私達が人権ければならない︒例えば拷問の禁止だとか︑名前とか国籍をもつとして理解していることは︑年齢に関係なく子どもにも保障しな権利が保障されるべきだという考えです︒そのためには︑母親がスが受けられること︑栄養が充分にあるということなどがいろい子育ての知識をもっているということ︑きちんとした医療サービ最低基準です︒

第二番目は子どもであるという特別な状況ｌ子どもというの権利は子どもにも保障しようという子どもの権利を守るうえでのは成長する段階にあるわけですから︑それぞれの年齢の段階にょ−00−

とが第一です︒％が発展途上国の子どもです︒日本では最近一人の女性が生涯にも含めた数で︑五歳未満の子どもの数に限って言えば︑その八五人とか︑六人とか︑七人の子どもを産む︑そういう国がたくさん話題になってきていますけれども︑例えば発展途上国では平均五産む子どもの数が一・五四になったということが︑非常に大きなろ含まれると思いますけれども︑まず子どもは死なないというこ

第二番目には子どもたちがすこやかに育つ権利︑発達する権利︑ありますし︑また地域によっては一人の女性が生涯に一○人以上そういう機会を奪われてはならないという考え方があります︒
そして第三番目は子どもというのは保護されなければならない

少しそれますけれども︑子どもの権利条約との関係で日本の一ということです︒保護という場合︑この条約には二つの考え方が部の政府の方が︑これは発展途上国のもので日本には関係ないとけです︒

それに加えて︑例えば私達は特に困難な状況にある子ども︵といいうふうに言われますけれども︑この条約が世界の総ての子どもの子どもを産むことが何ら珍しくないというふうな地域もあるわ

う言い方をしておりますけれど︶︑特殊な状況にある子どもたちを対象にしているということであれば︑その対象にしている子ど現れていると思います︒一つは総ての子どもにとって必要な保護︑の保護が考えられます︒例えば難民の子どもでありますとか︑戦もの大半が発展途上国の子どもだということも事実だと思います︒

例えば搾取からの保護とか︑虐待されない︑そういう保護です︒

子どもたちに特別の保護をしてゆこうというという考え方︑これしか等のような簡単な病気で死ぬことが非常に多いことや︑発展が発展途上国の子どもであり︑死因の第一が下痢です︒そしては気とかで死ぬという統計を出していますが︑その内の九八％まで私達は一年間に一四○○万人の五歳未満の子どもたちが簡単な病争をしている国の子ども︑あるいは少数民族の子ども︑そういうが三番目です︒

れていますが︑意見表明の権利でありますとか︑意見を聞き入れ途上国の子どもの三分の一は栄養不良であるということ︑これら

そして︑四番目は︑よく日本でもいろいろなおりに取り上げらの権利が総合的に保障されて︑子どもたちは初めて子どもとしてられる権利とか︑参加する機会ということです︒以上四つの種類

衛生環境が悪くて︑直ぐに下痢をするといった状態に置かれていの理由としては︑もちろん単に貧しくて食糧がないということもるということにあります︒一説では毎晩一億人位の子どもがおな成長していけると︑そのための道具として︑この条約を活かしてさて︑話を世界の子どもというふうに移しますと︑現在この地かをすかして食べるものもなく︑床についているのではないかとありますけれど︑その大半は︑例えば親の知識が足りなかったり球上には日本の人口の五○倍弱である人間が住んでいます︒そのゆこうという観点に立っていると思います︒

内の七七％が発展途上国に住んでいますが︑これは大人も子ども−56−

では日本はどうなのかといえば︑日本はすべてよいというわけちが一億人以上いると言われています︒たぶんこの子どもたちはを考えて承ましても︑世界には初等教育が受けられない子どもた

えば教育の機会が与えられているかどうかというようなことだける武力紛争も子どもたちの命を脅かします︒そして貧困⁝⁝︑例ではないでしょうけれども︑死なないか︑死ぬかといった根源的いうふうに言われる︑そのような状態があるのです︒

な観点にたてば︑日本は子どもの死亡率が世界で最も低い国です︒
そして五歳未満の死亡率をとりましても出生一○○○人中五人と︑からたとえ学校に行けたとしてもその学校には教材︑教科書があるわけでもないし︑せいぜい黒板が一つあるだけということ︒教読み書きの出来ない大人になってしまうだろうということ︑それやはり恵まれていると思います︒それから︑後進国と違って日本育の内容も別に先生がきちんと教育を受けて︑それをカリキュラ

アンゴラとかアフガニスタンでは三○○ 三七○人位ですから︑うに予防接種を受け︑同じように低い死亡率で︑下痢で死ぬとい中どこへ行っても︑どんな社会階層の子どもであっても︑同じよいうのですね︒私も最初それを聞いた時には塾でも開いているのが食べていかなければならず︑皆うちでアルバイトをしているとまた多くの国で先生方の給料が払えないために︑先生方は自分ムに沿って教えているわけではないという状態です︒

発展途上国の場合は地域の差が非常に大きいと同時に︑階層のかな︑ここでも受験戦争があるのかなという感じでしたけれど︑うことはありません︒

れども︑農村にいけば駄目とか︑あるいはお金持ちの子どもはよか︑︒ヘランダで鶏を飼って卵を産ませ︑たくさん採れれば売ってよく聞いてみますと︑食べられないからうちで豚を飼っていると差が非常に大きいのです︒例えば都市部の子どもは比較的よいけいけれども貧乏な子どもは医療も受けられない状態があります︒

えるという話でした︒このようなことはぜんぜん珍しくないので生活の足しにしていると︑たまたま時間があけば学校に行って教

又男女の差が非常に大きいというのも発展途上国の特徴だと思います︒例えば食べ物を食べる時にも男の子から食べさせる︑学校所に溢れていると思います︒例えばしょっちゅう起こる地震︑洪やはり発展途上国では子どもが犠牲になる状況というのがいたる

今幾つかの発展途上国の特徴を全体的に話しましたけれども︑勉強したいと︑皆一所懸命手で目を開けて勉強していると︑そうり七つ八つの子どもですから夜になると疲れて眠いと︑それでも学校を開いて夜の七時から九時ぐらい迄勉強させていると︑やはめに働いていますし︑＄ヘトナムでは昼は来られないので夜間の小・ハールでは一四歳未満の子どもの二人に一人が現金収入を得るたす︒それから又子どもといえども必要な労働力なので︑例えばネに行かせるにも男の子からと︑そういうふうな格差が歴然として水︑干ばつ等の天災によって死ぬ子どもたち︑あるいは生きる権いるのは悲しい事実です︒

利が奪われる子どもたちが非常に多いのです︒戦争をはじめとす−57−

はいいと思うのです︒

だと思いますけれども︒その国の状況がどういうところにあったスタンの戦争に隣国として立ち合わせた︒︿キスタンなどがいい例

かすということはどこでも本当に同じだと思います︒戦争の犠牲としても︑やはり戦争が子どもに及ぼす影響︑子どもの権利を脅いう状況の所がたくさんあります︒それでも学校に行けないより私が実際に見た例としてはモザンビークの村では村を襲撃した合というものが年々増えて来ています︒たとえば織田信長の時代者も圧倒的に民間の犠牲が増えていますし︑その中の子どもの割ゲリラが去って直ぐ大人が集まって学校を作ったのですが︑学校といってもそれこそ先生をやっとどこからか連れて来るぐらいで︑の戦争であれば︑実際の戦争の当時者が死ぬとかその家族が悲し教師が二人で生徒が四三八人だとどうやって教えるのだろうと思いました︒それでも学校があるということが︑すごく素晴らしいの時の民間人の非戦闘員の死亡者︑犠牲者というのが︑だいたいむということで終わったかもしれないけれども︑第一次世界大戦

ム戦争になると八○％に広がり︑そして中東戦争・湾岸戦争など五％位︑それが第二次世界大戦では半分が民間人︑そして︒ヘトナ

それから非常に大きな問題として︑先程も申し上げましたけれと⁝⁝そういう状況の所がたくさんあります︒の識字率が非常に低いということ︑特に女性の識字率が低い︑読ども女の子が差別されているということがあります︒やはり成人けです︒誰か侍さんが二人来て殺し合えばそれで済むという時代

では九○％位が民間人ではないかと言われています︒そういうふが済んでしまったわけです︒この戦争の被害の長期化することもうな中で子どもの権利が侵害され︑子どもが犠牲になっているわ

私が今まで行った国はそれほど多いわけではないのですけれど承書きができない母親が非常に多いという状態からも︑子どものも︑やはり貧乏であること︑国に資源がないということ︑いろいにもう独立戦争以来三○年も何十年も戦争が続いている国︑そし非常に深刻です︒例えばアンゴラとか︑モザンビークというよう発達の権利が奪われて行くと思います︒

ろのことが子どもの権利保障を妨げているのですけれども︑やはてその戦争の中で︑例えば子どもたちがゲリラによって兵隊にさりなんといっても戦争とか︑武力紛争による犠牲︑それよりも恐ろしいものはないと考えられます︒現在も武力紛争が続いているとが非常に多いのです︒それからまた︒ヘトナム戦争のように例えれたり︑あるいは親を殺されたりして精神的障害を負うというこば枯れ葉剤を撒いた結果︑．ヘトちゃん・ドクちゃんのような子どアフリカのモザンビークとか︑アンゴラや︑つい最近湾岸戦争のります︒また隣の国が戦争しているということも︑周辺の国にかまだその後遺症から立ち直れないベトナムとか︑そういう国もあように︑まだ三○○万とか五○○万という数の地雷が埋まっていもが出来るとかそういうこともあります︒それからカンポジアのあったイラクとか︑それからずっと前に戦争が終わったけれども︑一なり大きな犠牲を強いるということもあります︒これはアフガ−58−

て苦しんでいる所も︑子どもが犠牲になっていると思います︒カ

したが︑発電所を壊すということは単に電気がこないというだけたちは暮らしているわけですから︑直ぐに下痢をする等の病気に機能しないから︑町中汚水が溢れ︑そしてそのような中で子どもてきれいな水が出て来ないだけでなくて︑下水道などがきちんとでなくて︑水の浄化システムが壊れてしまうことです︒したがっの人達が親の愛情を経験することなく育って︑親になってしまっ

私が聞いた話で一番ショックだったのは今母親になっている女

ンボジアでは今︑現在難民が三七万人も国境にいるわけです︒

たので子どもに対して︑どういうふうにして愛情を示していいか

いから︑お母さんはお砂糖水を飲ませている︑お砂糖水を飲ませいと︑赤ちゃんが産まれても飲ませるお乳がないと︑しょうがなていますと︑蛋白質不足になって皮層がポロポロ落ちていくと︑なっても︑今度は経済封鎖していますから病院に行っても薬はなして結局どうするかというと子どもがちょっと泣いたり︑具合がそういうふうな状況に子どもたちはおかれたわけです︒これは当わからないと︑そして子どもが病気になっても︑例えば熱が出た

悪そうだったりすると道に捨てて行くとか︑そういう子どもが三らこうしたらいいのではないかと教えてくれる親もいないと︑そ○万人もいるというのです︒これは戦争の被害の長期化というこ事国二つですけれども︑隣国ヨルダンの例をとりますと︑難民がこでまた紛争が起こるようになる︑これは別に湾岸戦争だけでな人は貰えない︒これだったら難民の方がまだましではないか︑そだ難民であれば国連機関から援助を貰えるのですが︑ヨルダンの入って来るのでヨルダン自身が．︿ンクしてしまうということ︑童とが子どもにも悪影響を及ぼしているわけです︒

それから戦争の被害が国際化しているということ︑広域化して○○万人いる難民です︒この人達︑例えばアフガン難民の場合︑く︑ミャンマーからの難民が来ているバングラディシュでも起こいるということも非常に深刻だと思います︒一つの例が現在一七んでいるというふうな人達がいるということ︒それから︑例えば難民キャンプに産まれて︑大人になって︑まだ難民キャンプに住ピン︑︒︿キスタンからたくさんの人が出稼ぎに行っており︑バンまた湾岸戦争の事例ですが中東にはバングラディシュやフィリです︒

しまうことがあります︒このいろいろな例が一つ非常に︑明確にグラディシ﹃一では国家収入のかなりの部分を出稼ぎの収入に頼っっていることです︒難民の方が食糧がたくさんあるといった状態現れているのが湾岸戦争でした︒イラクがクウェートを侵略してています︒そういう人が戦争によって収入の道を断たれてしまう

出稼ぎの収入に頼っている人達が非常に多いわけで︑そういう人

そしてクウェートの子どもたちはもちろん戦火の中を逃げ惑ったと︑もともと貧しいところにお父さんがお金を送って来ないので︑達が︑例えば出稼ぎ先をなくしたときには︑その経済が破綻して︑にあいました︒またピンポイント爆撃では発電所などが壊されまわけですけれども︑その後イラクの子どもたちが他国籍軍の爆撃−59−

一家はもうどうしようもなくなると︑そういうふうな形でも戦争べて参考にすることもできない︒子どもの様子が変だなと思ってれど︑ネ・ハールではお母さんがまず病気の症状についての知識をいるうちに︑だんだん具合が悪くなり病院に運び込んだときは手もっていない︑またお母さんは読承書きできないから育児書を調遅れで︑子どもはだいたい病院で死んでしまう︒そうしたら今度の被害が子どもにも降りかかって来るわけです︒戦争の負担とは事支出で社会的な予算が削減されると︑子どもたちがますます犠物理的破壊︑精神的・社会的後遺症︑そしてそれらプラス高い軍
牲にされると︑これは戦争の場合も貧困の場合も同じだと思いまと絶対病院に近付きたくないというふうに思って︑ますます子どはお母さんは病院という所は病気を治す所でなく︑殺す所だから

つい最近日経新聞でお茶の水女子大学の原ひろ子先生が次世代た︒やはりそういうふうなところは社会全体に改革をして変わっもたちに対する医療が出来なくなるというお話をしておられましす︒に子どもを育てる力を養い︑蓄える視点が非常に重要であり︑次かというふうに思うわけです︒ていかない限り︑子どもの権利というのも守られないのではない育成力という表現を提唱しておられるのを読みました︒社会の中うご指摘であったというふうに理解したのですけれども︑やはり国の周りに世界があるというふうに考えますと︑例えば日本の子りにコミュニティがあって︑コミュ 一ティの周りに国があって︑一つ私が考えますのは︑例えば子どもがいて︑その子どもの周世代を育成する力が社会の中で充分機能出来るかどうか︑そういるためには︑世界的スケールで次世代育成力を養うことが大切で子どもの権利が守られるために︑そしてこの条約がうまく機能すはないかと思います︒

い︑日本は子どもの死亡率が非常に低いけれども︑どこに違いがた︒このサーティさんに﹁ネ・ハールの子どもの死亡率は非常に高研修を受けてネ・ハールの国立小児病院に勤めているという人でしかが欠けても駄目なのだということ︑日本の子どもたちにとってそういうユニット全体が次世代を育成する力であって︑そのどこけれども︑もしお母様方にユニセフからお願い出来るとすると︑ですから例えば今日は子育てというようなテーマがついています

いいましょうか︑そういうようなものが必要だと思うわけです︒

ィシ﹃一の子どもにも︑アフリカの子どもにも︑全部の三一ツトとあると思いますか？﹂と尋ねたところ︑彼女は即座に﹁お母さん全体が必要であると同じように︑やはり他の国の子どもたちにもどもにとっても︑その全部が大切なのと同じように︑バングラデです﹂と言うのですね︒例えば日本だったら子どもが病気になるで︑この次世代育成力に関して私がネ︒ハールの看護婦さんからと︑お母さんは育児書を見るとか︑親戚の人に相談するとか︑あ必要である︑また日本の子どもたちが大きな地球とか︑世界とか︑聞いたお話をしたいと思います︒彼女は福島県の郡山で一年間のりとあらゆる方法によって︑どの程度悪いか知っているのですけ−60−

のような中で暮らしているのだということ︑例えば私には関係な国の中で暮らしているのと同じように︑他の国の子どもたちもそいことだというふうに考えずに︑よりグローバルな視点といいまおりにふれて話し合っていただけたらと考えます︒

すか︑世界の中の私というか︑そういうふうな見方というものをそしてそうすることによって︑一つの家族の中で︑あるいは一人の子どもの中にグローバルな考え方や視点が育つこと自体が地す︒

球全体の次世代育成能力を高めて行くのではないかと考えていま−61−