日

時

出席議員

欠席議員

平成２９年１２月２０日（水）

午前１０時

開

議

上

廣

大

大

介

（１６人）
１番

北

山

一

衛

２番

三

３番

髙

橋

美紀子

４番

今

５番

工

藤

禎

子

６番

佐々木

７番

後

藤

秀

憲

８番

工

藤

和

行

９番

大久保

朝

泰

１０番

大

溝

雅

昭

１１番

工

藤

和

子

１２番

福

士

幸

雄

１３番

工

藤

俊

広

１４番

村

上

啓

二

１５番

中

田

博

文

１６番

村

上

隆

昭

隆

（０人）

出席要求による出席者職氏名
市
総

務

部

長

髙

樋

憲

長

小

林

副

市

長

有

馬

喜代史

清一郎

企画財政部長

阿

保

正

一

茂

幸

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

髙

谷

倉

英

健康福祉部長兼福祉事務所長五十嵐

商工観光部長

松

井

良

建

設

部

長

三

上

亮

介

総 務 課 長
選挙管理委員会事務局長併任

真

土

亨

秘

書

課

長

鈴

木

正

人

市民環境課長

舘

山

江

財

政

課

長

鳴

海

淳

造

国保年金課長木村斉

吾

介護保険課長兼
地域包括支援センター所長

青

木

金

光

商工観光課長佐々木順子

上下水道課長須藤勝

美

農業委員会会長

木

立

康

行

選挙管理委員会
委
員
長

山

田

明

匡

監

員

佐

藤

淳

一

教

長

山

内

孝

行

教 育 部 長 兼
市民文化会館長

成

田

秀

範

社会教育課長兼
青少年相談センター所長

駒

井

昭

雄

黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿

崎

武

光

黒
事

村

上

査

委

育

石
務

病
局

院
長

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２９年第４回黒石市議会定例会議事日程- 111 -

第４号

靖

平成２９年１２月２０日（水）

午前１０時

開

議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

報告第２９号

自動車事故に係る和解について

第 ３

報告第３０号

平成２９年度黒石市一般会計補正予算（第５号）について

第 ４

議案第８５号

未来につなげる黒石ほるぷ子ども館保存基金条例制定について

第 ５

議案第８６号

黒石市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第 ６

議案第８７号

黒石市姥懐霊園墓地の指定管理者の指定について

第 ７

議案第８８号

黒石市姥懐霊園火葬場の指定管理者の指定について

第 ８

議案第８９号

平成２９年度黒石市一般会計補正予算（第６号）

第 ９

議案第９０号

平成２９年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第１０

議案第９１号

平成２９年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）

第１１

議案第９２号

平成２９年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）

第１２

議案第９３号

平成２９年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）

第１３

報告第３１号

道路施設の管理瑕疵による事故に係る和解について

第１４

議案第９４号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正かしする条例制定について
第１５

議案第９５号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第１６

議案第９６号

黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例制定について

第１７

議案第９７号

黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第１８

議案第９８号

平成２９年度黒石市一般会計補正予算（第７号）

第１９

議案第９９号

平成２９年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

第２０

議案第1 0 0号

平成２９年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第２１

議案第1 0 1号

平成２９年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第２号）

第２２

議案第1 0 2号

平成２９年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第３号）

第２３

議案第1 0 3号

平成２９年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第２号）

第２４

議案第1 0 4号

平成２９年度黒石市水道事業会計補正予算（第３号）

第２５

議案第1 0 5号

平成２９年度黒石市下水道事業会計補正予算（第３号）

第２６

議員提出議案第５号

西十和田トンネル（仮称）建設促進に関する意見書の提出- 112 -

について
第２７

議員提出議案第６号「積雪寒冷特別地域における道路交通の確保に関する特別措置法」の費用の補助に係る措置の継続を求める意見書の提出について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

木

川

一

雄

長

幾

田

良

一

次長補佐兼議事係長

村

元

主

佐

藤

次

査

裕
宏

亮

会議の顚末
午前10時01分◎議長（北山一衛）

開議

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎議長（北山一衛）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

２番三上廣大議員、16番村上隆昭議員を指名いたします。

◎議長（北山一衛）

日程第２

報告第29号

処分第21号

自動車事故に係る和解についてを議

題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

以上で、報告第29号◎議長（北山一衛）

処分第21号

日程第３

自動車事故に係る和解についてを終わります。

報告第30号

処分第20号

平成29年度黒石市一般会計補正予算（第５号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。
- 113 -

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

15ページの15節、ポスター掲示場設置及び撤去工事費のところでお聞きいたします。黒石はたしかベニヤのＳＰボードというんですか、そういうものになっていますけ
れども、今、県内でもかなり広くアルミ製の掲示板を使っているということなんですね。何でアルミ製かと言いますと、金額そのものはそんなに違わないんですって。ただ、アルミ製の場
合は再利用が可能だと。ベニヤの場合はその都度その都度、新しくつくるということを考えれば、そちらのほうが金額的にも、あるいは毎回木材を使うよりも、環境にもいいのではないかという動きになっているそうなんですけれども、そういうような準備があるのかどうか。
あとは、１節のところ、期日前投票が１カ所で、当日の共通投票所と一緒という形なんです
けれども、御存じのように、平川市はイオンタウン平賀でやりまして、期日前投票が非常に多くなっているというのが新聞にも載りました。投票率が実際４年前に比べてどうだったのかと言ったら、13％くらい、前回が43点幾らで、今が57点幾らということで、非常に高くなったというのと、期日前もそうなんですけれども、当日の投票もそこでできるということもありまして、非常に投票しやすい、そして関心も高まったという結果になったみたいです。うちのほう
は、今までもスーパーとかそういうところでどうだろうという話は出てたんですけれども、そういう検討みたいなのがあるのかお聞きしたいと思います。
◎議長（北山一衛）

選挙管理委員会事務局長。

◎総務課長選挙管理委員会事務局兼任（真土亨）

まず、ポスターの件ですが、各市町村で材質はいろいろ使っております。当市につきましても、アルミ製とベニヤを検討しまして、選挙によって面数、いわゆる大きさとかも変わってきますし、いろいろな面を比較しまして、当市としてはベニヤのほうが安いという判断で、そちらのほうを使っております。
あと、期日前投票所の増設と共通投票所の件につきましては、まず、期日前投票所の増設という点からいきますと、システムを昨年度導入したことから、システム環境としてはできるということになっておりますが、集客施設など、効果的で、かつ、いつでも対応できる、選挙はいつあるかわかりませんので、いつでも対応できる施設等、あと、執行のための新たな人員確保が必要となります。この条件をクリアするためには相応の費用が生じることから、これから
費用対効果も含めまして、慎重に検討していかなければいけないと考えております。
- 114 -

共通投票所につきましては、利便性を選挙当日に享受できると、そこでもできるということで享受できますけれども、二重投票の投票防止のために、全投票所で選挙人名簿や投票状況を
リアルタイムで情報を共有する必要があります。このためには費用も人員も確保が必要となりまして、他の自治体の事例を見ましても、数千万円の費用がかかっております。全国的にも費用対効果が不透明であることから、数例にとどまっています。このことから、黒石では、すぐに導入するということは考えておりません。前回からの投票率につきましては、黒石も10％以
上投票率が上がってますので、全てが共通投票所で上がっているということではないと思っております。以上です。
◎議長（北山一衛）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

いろいろと理由づけがあるようなんですけれども、投票所をふやすということは絶対いいわけです。できる環境が整いさえすれば。そういうことで、それは研究していく必要がありますし、隣の平川市では既にやられていることなので。最初のシステムにお金がかかるかもわからないけど、あとはコンスタントにいけると思うので、多くの人が政治に関心を持って投票をしてほしいということを優先して考えるべきだというふうに思うんですけれども、どうでしょうか。
それから、ポスターの掲示なんですけれども、今は全面シールのポスターが多いです。アル
ミ製はくっつきやすいというのもありますし、ベニヤの場合もくっつきはするんですけれども、さらに画びょうでとめているとか、ガッチャンコで補強しているんですね。そういう点では、再利用可能だということは安上がりにもなっていくということもありますので、その点では、もうちょっと研究していただきたいと思うんですけれども、どうでしょうか。
◎議長（北山一衛）

選挙管理委員会事務局長。

◎総務課長選挙管理委員会事務局兼任（真土亨）

まず、期日前投票と共通投票所につきまして

は、期日前投票についてはシステムの構築がなせてるので、これから商業施設とか、いつでも対応できる施設があるのか、これから検討していくと。共通投票所については、やはり費用対効果が余り明確ではないということで、今のところは考えてないということになります。
次に、ポスターのほうにつきましては、次回、選挙があるときにでもまた、その時点でどちらが安いのか、リサイクルも含めましてこれから検討して、その都度安いほうを考えていきた
いと思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。
- 115 -

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、報告第30号◎議長（北山一衛）

専決処分につき承認を求めるの件は、承認することに決しました。

日程第４

議案第85号

未来につなげる黒石ほるぷ子ども館保存基金条例

制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

基金条例を設置するわけなんですけれども、一般質問でも取り上げました

けれども、設置の目的も含めて、どう建て直していったり補修したりというようなことを考えますと、基金をどのような方法でこれから募っていこうというふうに計画を持っているのかお聞きしたいと思います。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

一般質問のほうでもお答えしたつもりでありますけ

れども、まずは、黒石ほるぷ子ども館を市のホームページ等で紹介し、できるだけ広く、皆さんに、こういうふうなものがあるんだということをＰＲしていきたいと思っております。また、学生さんとか建築に関係している方たちにも、まだ寄附を受けたアーハウスの写真が残っておりますので、寄附をした方には写真の返戻等を考えているところであります。以上です。
◎議長（北山一衛）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

寄附をいただいたということは、３万9,000円ですけれども、ありがたいことだというふうには思います。でも、県の建築関係に携わっている方が、特に八戸高等専門学校の先生が、黒石ほるぷ子ども館だけに募金を訴えて募金箱を置いてまして、そこに行った人が募金したと。主に建築家の人たちが何人か行きまして、一口500円で、それが積もり積もった- 116 -

のが３万9,000円なんですよ。ですから、広く訴えることもしていないわけです。手段としては
確かにホームページ云々というのはあるんですけれども、それだけでは先細りというか、全国的に興味を持ってもらうためには、一般質問でもしゃべったように、建築サイドと黒石ほるぷ
子ども館の持つすばらしさとを融合させた宣伝、これどっちかが走っててもうまくいかないというふうにも思うんです。そういうすばらしいものがあるので、ぜひ、1,000万円とか2,000万円とか寄附してもいいというような人もどんどんつくれるような、そんな宣伝も大いにしていただきたいと。その可能性も私は十分あると思います。その辺もう一回お願いしたいと思います。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

まずは、できるところからやっていきますけれども、関係者の方にもＰＲのお手伝いをしていただけるような形もまた、構築していかないといけな
いと思っております。また、工藤禎子議員さんも、その辺ＰＲしていただければ、大変助かりますので、よろしくお願いいたします。
◎議長（北山一衛）

10番大溝雅昭議員。

◎10番（大溝雅昭）

黒石ほるぷ子ども館のことについてですけれども、私も、黒石ほるぷ子ども館は黒石の非常に貴重な財産だと思っております。ただ、工藤禎子議員は広く訴えると言ってるんですけれども、まず市民も、それをわかっていないというか、大分建物もたっております。まずは、市民にそれを理解してもらって、まず市民に協力してもらう体制もつくっていかなければいけない。それがスタートだと思います。観光地ではないので、もっと有効的に活用できる施設にしていって、きちんと使っていって、かつ、ＰＲして残していっていただければうれしいかなと思います。質問ですので、例えば今、基金ができたわけですけども、修理するとなると、例えば幾らくらいはないといけないのかなと、そういう試算等、もしありましたらお知らせください。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

今まで、菊竹さんのデザインした設計通りになってない修理箇所等もあります。もう一回、見直ししていかないといけないと思っております。例
えば、以前は電球が壁と近かったことによって、壁がこげたような跡もあります。できるとこ
ろからやっていきたいと思っておりますけれども、改めて試算するというところまでいっていないので、金額については今のところ差し控えたいと思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）- 117 -

◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第５

議案第86号

黒石市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定についてについてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第６

議案第87号

黒石市姥懐霊園墓地の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
- 118 -

（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第７

議案第88号

黒石市姥懐霊園火葬場の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。
- 119 -

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第８

議案第89号

平成29年度黒石市一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。15番中田博文議員。
◎15番（中田博文）

31ページ、10款教育費、２項小学校費、3,596万1,000円。これ減額になっておりますので、説明をお願いいたします。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

この金額の主なものといたしましては、設計の分の減額ということであります。当初、校舎棟、屋内運動場、外構等について別々に設計する試算をしていましたが、それを一緒に設計することにした諸経費等の減額、また、実施設計の段階
で、学校とか、統合準備委員会からも、いろいろな意見や要望等も聞きながら、取り入れながらも、レイアウトの工夫をして必要最小限の面積ということで削減したものであります。以上です。
◎議長（北山一衛）

15番中田博文議員。

◎15番（中田博文）

そうすれば、後の考え方というのは、最初のほうには持ってなかったというか考えることができなかったということでありますか。今、説明したものを最初から基本計- 120 -

画の中に盛ることはできなかったのかということを、わかる範囲でお願いいたします。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

基本設計の段階では、文部科学省のここまではいいよという面積とか補助の対象の面積とかもありました。教育委員会の要望も盛り込んだ基本設
計をつくりました。しかし、実際その大きいままの面積でいくと、実際の建設費もかかっていくわけですから、費用をそれだけ要するということもありますので、できるだけそのところも考慮しまして、面積も考え方のところで工夫して、今、減額したということであります。以上です。
◎議長（北山一衛）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

39ページ、19款諸収入、２目雑入のところでお聞きいたします。議案説明のときには、自治総合センター地域の芸術環境づくり助成事業助成金というのが書かれていなかったので、等にしてましたので、トータルの数字は間違っているわけじゃないんですけれども、これはどのようなもので、多分採択にならなかったから減額かなとも思うんですけれども、内容をお知らせ願いたいと思います。
それから、42ページの２款総務費、５目企画費の回遊バス運行助成金のところでお聞きいたします。境松庁舎にぷらっと号を通すというふうなお話は答弁でされていましたけれども、具体的にいつから開始するのか、わかればお知らせ願いたいと思います。
同じく42ページの２款総務費、１目税務総務費のところでお聞きいたします。税金の申告が迫っております。４階で引き続きやるということを伺っていますけれども、別なところを検討できなかったのか。また、ことしは４階でやるにしても、今後はどのような策を考えているの
かお聞きしたいと思います。
それから、46ページ、６款農林水産業費、５目農地費なんですけれども、今、新聞等で、これ農業新聞で、見ましたけれども、中間管理機構と土地改良区が、土地改良法を改正しまして、一緒になってこの事業をやれるということが９月25日に国会で成立して、施行するということになっているんですけれども、黒石の場合はどのような取り組みや進展があるのかお聞きした
いと思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

総務部長。

◎総務部長（小林清一郎）

私からは、４階での税務申告の件についての御質問にお答えしたいと思います。
今年度の税務申告の会場につきましては、４階大会議室及び小会議室を予定してございます。
別な場所の検討をということでございましたが、今後検討していくことになろうかと思います。
ただ、３階、４階が、庁舎移転の形で執務室の移動はいたしましたが、必要に応じて、会議に- 121 -

ついては３階、４階を引き続き利用してまいりたいと考えております。その際、一般質問の答弁にもありましたが、避難訓練や避難マニュアルの確認という作業を十分行って、市民の皆様の安全に努めてまいりたいと考えてございます。今後、税務申告できる適当な会場については、鋭意検討してまいりたいと思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

企画財政部長。

◎企画財政部長（阿保正一）

私からは、自治総合センター地域の芸術環境づくり助成事業助成金について答弁申し上げますが、なお、議案説明会で議員の皆様に提出してございます歳入歳
出の資料につきましては、主なものだけ掲載してございます。説明欄にあるような事業全部は、
スペース的なものもありまして記入されておりませんことを御理解いただきたいと思います。
それでは、自治総合センター地域の芸術環境づくり助成事業助成金70万円の減額でございま
すが、これは、自治総合センターによる、平成29年度コミュニティ助成事業、地域の芸術環境づくり助成事業で、黒石市を広くＰＲするための写真展を企画いたしましたが、残念ながら不採択となったため、事業自体を減額としたところでございます。
次に、境松庁舎へのぷらっと号の御質問ですが、停留所の移転、また、それに伴う時刻の変
更をしなければなりません。それで、弘南バス等と関係者一同、バスが迂回できるのかとか、どのくらい時間を要するかとかも、現地に赴いて実証いたしました。それに基づきまして、現在、国と協議中でございますので、国からの許可を得次第、速やかに停留所を移転して、境松庁舎のほうへも、ぷらっと号を向かわせるようにしたいと考えてございます。以上です。
◎議長（北山一衛）

農林部長。

◎農林部長農業委員会事務局長兼任（髙谷倉英）

私からは、農地費の関係で中間管理事業の部分にお答えします。中間管理事業を実施している土地の、土地改良法に基づく一部改正があったということで、黒石市での取り組みということでございます。
中間管理事業を実施している土地については、所有者の同意を得ずに土地基盤の工事ができるということのようですけれども、現在、黒石市で具体的な取り組みは実施しておりませんけ
れども、今後、国、あるいは県の動向を確認しながら、今後進めていきたいというふうに考えてございます。以上です。
◎議長（北山一衛）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

39ページの写真展ということなんですけれども、内容をもうちょっと詳し

く教えてください。不採択となりましたがこれから再度事業をお願いするにしても聞いておきたいと思いますので、お願いいたします。
それから、ぷらっと号を境松庁舎に回すということについては、もっと前から取り組めたのではないかなと。実質10月２日から向こうに土木課、上下水道課、都市建築課が移りましたけ- 122 -

れども、そのあたりに間に合わせてぷらっと号を走らせるようにする、それが住民本位の政治、立場をとることだと思います。話を聞くと、市民から要求があって、それで考えたと聞いて、正確ではないんだけれど、そういう話も聞いていますので、そちらに移転するのであれば、水道料金を小まめに払っている人だとか高齢者が行くというと、タクシーで行ったりすることになります。今度冬場になるわけですよね。それを考えた場合には、もっと早く、市民の利便性を考えた段取りをすべきではなかったのかというふうに思いますけれども、どのように考えているのか。市長さんでもいいですし、お願いします。
◎議長（北山一衛）

企画財政部長。

◎企画財政部長（阿保正一）

まず、写真展の件でございますが、これは、写真の業界では有名な古い街並み等々の写真を撮っておられる清家さんという写真家がおります。その方に黒石のいいところを織り交ぜながら写真展をやって、発信しようとする計画でございました。
続きまして、ぷらっと号でございますが、現在、境松庁舎の前に路線バスの停留所がございます。当初、路線バスの停留所があることから、ぷらっと号の境松庁舎への直接の乗り入れというのは、検討していたんですが、路線バスの停留所が境松庁舎の前にあるということで、利便は図られるであろうという考えがございました。さらに境松庁舎の近く、当然西部の町内のほう、地区センターに行く通りのほうには、ぷらっと号の停留所も２カ所ほどあります。そういうこともございまして、当初は、市民の方に多少歩いてはいただくものの、ぷらっと号が回ってるということで、また路線バスも行ってるということでございますので、ぷらっと号の直接の乗り入れは、その時点ではまだ大丈夫であろうという考えでございましたが、やはりちょっとでも歩くということですよね。場所は近いんですが、ぷらっと号の停留所から。かなり迂回しなければ境松庁舎へは行けませんので。それでいろいろ検討しました。その中で一番の問題が時間調整なんです。西部コースになるんですけれども、乗り継ぎの時間の調整もなかなか大変なんですが、多少時間がかかることによって、駅前からの違うコースへの乗り換え等にも影響が出るんじゃないかということもありまして、当初、現状のままでと思ったんですが、弘南バスさんの協力も得ながら、今、時間調整のほうも何とかなりそうだということで、現場まで実証いたしまして、何とか境松庁舎へ乗り入れしようということで、判断したところでございます。当初からも検討を加えたというのは御理解いただきたいと思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

２番三上廣大議員。

◎２番（三上廣大）32ページ債務負担行為補正、追加になっている部分であります。黒石公民館エレベータ更新事業のところです。長く使われていなかったのもありますし、今、移転という形で公民館部分が再開したわけですけれども、今のエレベーターの現状をお知らせいただけ
ればと思います。
- 123 -

◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

現状ですけれども、電源すら入れることができない状態になっております。それだけ、電気のコードに関しても劣化が激しいということで、漏電や、電源を入れたことによって基盤が壊れてしまうんでないかという心配もあります。いろい
ろ見てもらった結果、あのまま修理して使うというのは難しいということになりまして、債務負担を今回計上させていただいたということであります。以上です。
◎議長（北山一衛）

２番三上廣大議員。

◎２番（三上廣大）窓口のある課とは違いまして、一般の方が毎日たくさん訪れるというわけではないんですけれども、やはり雪の時期とか、今の時期、私も階段なんか登ってると滑ったりするもんですから、ちょっと危ないなという部分があるんですけれども、今後またエレベー
ターを直して使うという方向性というのはお考えになってたりしますでしょうか。
◎議長（北山一衛）

教育部長。

◎教育部長兼市民文化会館長（成田秀範）

窓口がないわけではなくて、結構、窓口に来られる方もおります。大体昨年度の人数を見ますと、600人から700人くらいの方たちが、職員を除いてそのくらいは来ていました。今場所が移りましたけれども、会場が産業会館の大会議室みた
いな大きな人数を集めることはできないので、そこよりは若干少なくなるかもしれませんけれ
ども、どうしてもお年寄りの方とか足腰の悪い方、それから年に何回かでありますけれども、車椅子で相談に来られる方等もありますので、そうなると公共施設ということもありまして、
エレベーターを新しいものに変えたいということで、今の債務負担行為を組ませていただいたということでございます。以上です。
◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第９

議案第90号

平成29年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
- 124 -

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第10

議案第91号

平成29年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）- 125 -

◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第11

議案第92号

平成29年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

- 126 -

◎議長（北山一衛）

日程第12

議案第93号

平成29年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子） 先般、修正がありまして、強制繰上償還は不要だということで、159万4,000
円がいらないということになったわけです。新聞報道によると、国の補助金の関係なんですけ
れども、横浜町、それから、野辺地町は下水道事業廃止に伴っての国の補助金を返還しなくてもいいという話が出たということで、新聞に載ってましたけれども、黒石はどのような方向になっているのかお知らせ願いたいと思います。
◎議長（北山一衛）

建設部長。

◎建設部長（三上亮介）

西十和田環境保全下水道事業計画廃止に伴う、その後の処理のことだと思います。この件については、事務を進めるに当たって３つの懸案事項がございまして、既に国よりいただいた9,300万円の補助金についてはどうするのか、２つ目は今おっしゃった１億
3,800万円程度の強制繰上償還はどうなるのか、あともう一つは、既に取得した財産が今後どうなるのかということで、県、国との事務の協議となっていたわけでございます。この件については、先月11月中ごろより、進展がございまして、現在、取りまとめに入ってございます。まだ一部について結果が出ていないので、おのおのが微妙に関連することで、本来は全てが終えた段階での話となるところだと思うんですけれども、そのような状況の中で、速報的に私のほうから連絡したいと思います。
まず、一つ目、用地、あるいは埋めてしまった下水道管の処理はどうするのかについては、国のほうから、管の空洞の部分を密閉すれば、埋めたままでよいということになっております。
利用者向けの毎戸に入っている、ますについては、撤去する必要があると。この撤去の財源については、今回の補正に上がっているということになってございます。
２つ目の国庫補助金については、この財政の処理と関連するんですけれども、用地については所管がえして、市のほうで利用していくようにということだったので、国庫補助金の9,300万- 127 -

円についても返還を要しないということになってございます。
３つ目の繰上償還についてですけども、これについては１億8,000万円のうち、財務省から借り入れた159万4,000円については、繰上償還を要しないこととされたということでございます。
残りの金融機構から借り上げている１億3,644万8,000円については、今後どうなるか、まだ未定ということでございます。
いずれにいたしましても、このたびの事業計画廃止については、国及び県はもとより、各関係機関におかれましては、黒石市の財政状況や事業計画の廃止に至った経緯や事情をいろいろ考慮していただき、大変厚い配慮をいただいていると感じております。市としては深く感謝したいと思ってございます。以上です。
◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第13 報告第31号から、日程第25号 議案第105号まで、合わせて13件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（髙樋憲）

壇

それでは、追加いたしました議案の概要について御説明申し上げます。追加

案件は、専決処分事項の報告１件、条例改正４件、補正予算８件の計13件であります。
か報告第31号「処分第22号

し道路施設の管理瑕疵による事故に係る和解について」であります

が、市道の管理瑕疵による自動車事故に関し、和解手続をしたものであります。
議案第94号「黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」から、議案第97号「黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
制定について」までの４議案は、青森県特別職の給与改定及び青森県人事委員会勧告に準じて、市議会議員、特別職職員、黒石病院事業管理者の期末手当の支給割合並びに、一般職職員の給料月額等を改正するため、それぞれの条例の一部を改正しようとするものであります。
- 128 -

また、議案第98号「平成29年度黒石市一般会計補正予算（第７号）」から、議案第100号「平成29年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」、議案第102号「平成29年度黒石
市介護保険特別会計補正予算（第３号）」から、議案第105号「平成29年度黒石市下水道事業会
計補正予算（第３号）」までの７議案は、一般会計、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計、簡易水道特別会計、水道事業会計、下水道事業会計において、給与等の改定に伴う人件費を計上しようとするものでするものであります。
議案第101号は、「平成29年度

黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第２号）」は、指定管理者の指定に伴う債務負担行為を設定しようとするものであります。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、当初提案の議案とあわせて原案どおり御議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
降壇
か◎議長（北山一衛）

日程第13

報告第31号

処分第22号し道路施設の管理瑕疵による事故に係

る和解についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。
か し

以上で、報告第31号

処分第22号

道路施設の管理瑕疵による事故に係る和解についてを終わります。

◎議長（北山一衛）

日程第14

議案第94号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する

条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
- 129 -

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第15

議案第95号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。
- 130 -

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第16

議案第96号

黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第17

議案第97号

黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
- 131 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第18

議案第98号

平成29年度黒石市一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
- 132 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第19

議案第99号

平成29年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第20 議案第100号 平成29年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
- 133 -

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第21 議案第101号 平成29年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。
- 134 -

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第22 議案第102号 平成29年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第23 議案103号 平成29年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）- 135 -

◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第24

議案第104号

平成29年度黒石市水道事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
- 136 -

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第25 議案第105号 平成29年度黒石市下水道事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

日程第26

議員提出議案第５号

する意見書の提出についてを議題といたします。
- 137 -

西十和田トンネル（仮称）建設促進に関提案理由の説明を求めます。12番福士幸雄議員。
登◎12番（福士幸雄）

議員提出議案第５号

壇西十和田トンネル（仮称）建設促進に関する意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
国際的観光地である十和田湖から津軽一円、さらには岩手県八幡平圏域への観光ルートの充実において不可欠である西十和田トンネルの建設については、平成元年度に新規要望され、当市議会においても、平成４年度に設立された国道454号整備促進期成同盟の会員として、20年余りに及ぶ要望活動を行っております。
しかし、平成７年度から青森県単独による地質調査、環境調査等が実施されているものの、着工のめどはつかず、依然として進んでおりません。
西十和田トンネルの建設は、豪雪により４カ月余りの冬季閉鎖を余儀なくされている山岳道
路区間の解消、東北縦貫自動車道弘前線と八戸線への連絡が容易となるほか、北海道新幹線開業効果により、十和田八幡平圏域においての観光振興と経済波及効果が大きく期待され、その重要性はますます高まっております。
よって、地域経済の発展と広域観光の振興のため、西十和田トンネルの早期建設について、
青森・秋田両県に対し意見書を提出するものであります。
本年は青森・秋田両県の関係する９市町村議会の議長により、西十和田トンネル建設促進市
町村議長同盟会が設立され、早期実現に向け、意を決したところであります。
議員各位には提案理由の趣旨を御理解いただき、御賛同をよろしくお願い申し上げます。
降◎議長（北山一衛）

壇

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

お聞きしますけれども、関係の議長が加盟しているんですけれども、それぞれの議会で、どのような議論だとか、うちのほうでも意見書を上げようだとか、そういう高まりというのが加盟の市町村であるのでしょうか、お聞きします。
◎議長（北山一衛）

この件に関しましては、私から答弁するのは議会運営上好ましいとは思いませんので、この件に関しまして、議会終了後、これに関する意見を聞いて報告をいたしたいと考えております。どうでしょうか。
- 138 -

（「議長同盟会だから、福士さんわからないでばな」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

この件に関しましては、この議会終了後、説明いたしたいと思います。

◎議長（北山一衛）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

あえて聞いたんですけれども、全関係市町村で議論されているという状況ではないようです。全員協議会で報告したとかというような状況にもなっているので、まだ十分、自治体が、議会も含めて一致団結しているというような状況ではないと。もう一つは、青森県と秋田県も、本当に一致して取り組むというふうな状況が整っていないと。私は、そうい
うのがもうちょっと進んだ時点でも、遅くはないと。ですから、時期尚早だということで反対いたします。
◎議長（北山一衛）

15番中田博文議員。

◎15番（中田博文）

今、工藤禎子議員のほうから反対ということでございますけれども、私は、西十和田トンネル早期建設を求める意見書に賛成するものでございます。
今の反対理由でありますけれども、青森県、秋田県、まだまだまとまっていない。よって、まとまっていないから、それぞれの知事のほうに意見書というものを提出するわけであります
ので、そこを理解していただきたいと思います。まだまだ下のほうの段階ですので。ということで、私は、この意見書に賛成するものであります。
◎議長（北山一衛）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（北山一衛）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
（「議事進行」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

14番村上啓二議員。

◎14番（村上啓二）

この意見書のことについては、この議論、反対者について聞くことはできないでしょ、我々が。議長の見解。
◎議長（北山一衛）

この件に関しましては、討論で行っていただきたいと思います。今のやりとりは、議案提出者に対する質疑は行うことはできます。ただし、議員間のやりとり、質疑はできません。よって、討論でのやりとりをお願いしたいと思います。
14番村上啓二議員。
◎14番（村上啓二）

こういうものというのは、運動体が強まって初めてできるわけですから、- 139 -

まだそこの段階に到達していないのに反対だということについての、向かうものについての姿
勢を問いたいんですよ。自分としては。ですから、あえて言ってるだけでして、提案者にだけ質疑して、反対者に質疑できないというのは変じゃないですか。
（「議事進行について」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

15番中田博文議員。

◎15番（中田博文）

村上啓二議員の言いたいものもわからないわけではありませんけれども、個々にみんな考え方が違うわけです。提案されたものに反対者、賛成者、これは当たり前のことであって、今の流れからいくと、何ら問題はないと私は思います。以上です。
◎議長（北山一衛）

今の件に関してまして、あと、村上啓二議員は議会運営委員長でもございます。その中でまた、議会運営上、検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いします。以上であります。
（「議長、よろしく頼む」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

日程第27

議員提出議案第６号「積雪寒冷特別地域における道路交通の確保に関する特別措置法」の費用の補助に係る措置の継続を求める意見書の提出についてを議
題といたします。
◎議長（北山一衛）

お諮りいたします。

本案については提案理由の説明、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたした
いと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認め、提案理由の説明、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（北山一衛）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

よって、会議を閉じます。
市長から御挨拶があります。市長。
登◎市長（髙樋憲）

壇

平成29年第４回黒石市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶申し上げます。
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このたびの議会におきましては、平成29年度黒石市一般会計補正予算や条例案など、追加議案を含めた24議案につきまして、慎重な御審議の上、原案どおり御議決いただき、まことにありがとうございました。
さて、本格的な冬が到来し、今後の降雪量が気にかかる季節となりました。雪は貴重な水資
源や観光資源となる一方、日常生活や経済活動に大きな影響を及ぼすものであります。市といたしましては、安心して市民生活が送れるよう、道路の除雪体制を整えるとともに、高齢者世帯などの除雪サービス事業を実施することといたしておりますが、厳しい冬を乗り越えるためには、お互いを思いやり支え合うことも必要であります。市民及び議員の皆様方には、安心・安全なまちづくりのため、より一層の御理解、御協力をお願い申し上げます。
ことしも残すところわずかとなりました。議員各位におかれましては、健康に御留意なされ、新しい年が、よりよい年となりますことを心から祈念いたしまして、閉会の挨拶といたします。
降◎議長（北山一衛）

壇

これにて、平成29年第４回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午前11時09分

閉

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２９年１２月２０日

黒石市議会議長

北

山

一

衛

黒石市議会議員

三

上

廣

大

黒石市議会議員

村

上

隆

昭

- 141 -

会