日時

平成２２年９月３日（金）

出席議員

午前１０時

開会

（１５人）

欠席議員

１番

大久保

朝

泰

２番

大溝

雅

昭

３番

工

藤

俊

広

４番

工

藤

和子

５番

工

藤

禎子

６番

村

上

啓

二

７番

北山

一衛

８番

佐々木

９番

後

藤

秀

憲

１０番

山

田

鉱

一

１２番

中

田

博

文

１３番

斎

藤

直

文

１４番

工

藤

賢

治

１５番

福士

幸雄

１６番

村

上

隆

昭

鳴

海

泰

三隆

（１人）
１１番

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副長

玉

田

芙佐男

総 務 部 長 兼
選挙管理委員会事務局長

鳴

海

勝

文

企画財政部長

成

田

耕

作

人

農林商工部長兼バイオ技術センター所長
兼農業委員会事務局長

小田桐

正

樹

寛

建 設 部 理 事
公営企業担当

角田

祐

一

永田

幸

男

健康福祉部長
兼福祉事務所長

建設部

長

齋

三

藤

浦繁

裕

市

会計管理者兼会 計 課 長

福坂

直

栄

総 務 課 長 兼
検 査 指 導 監

人

長

沖野

俊

一

財長

工

藤伸太郎

国保年金課長福士勝彦

福祉総務課長鎌田幸男

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀雄

農業委員会会長

佐山秀夫

選挙管理委員会
委
員
長

乗田

兼

雄

監

瀬左喜男

教 育 委 員 会委
員
長

篠村

正

雄

教

長

横山

重

三

黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿崎

武

光事課

教

育部

長

久保

正

彦

黒事

石務

病局

院
長

村

元

英

美‑ 1 ‑政課

査委
育員

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２２年第３回黒石市議会定例会議事日程
平成２２年９月３日（金）第 １

議席の一部変更

第 ２

会議録署名議員の指名

第 ３

会期の決定

第 ４

報告第２０号

第１号

午前１０時

開議

平成２１年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ５

報告第２１号

平成２１年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ６

報告第２２号

平成２１年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状況について

第 ７

報告第２３号

黒石市財政の平成２１年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ８

報告第２４号

黒石市公営企業の平成２１年度決算に基づく資金不足比率について

第 ９

議案第６０号

平成２１年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第１０

議案第６１号

平成２１年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１１

議案第６２号

平成２１年度黒石市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

第１２議案第６３号

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１３議案第６４号

平成２１年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について

第１４議案第６５号

平成２１年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１５議案第６６号

平成２１年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別会計歳入歳出決算認定について

第１６議案第６７号

平成２１年度黒石市観光施設事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１７議案第６８号

平成２１年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１８議案第６９号

平成２１年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１９議案第７０号

平成２１年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について‑ 2 ‑第２０議案第７１号

平成２１年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第２１議案第７２号

平成２１年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２２議案第７３号

平成２１年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２３議案第７４号

平成２１年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第２４議案第７５号

平成２１年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第２５議案第７６号

平成２１年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について

第２６

議案第７７号黒石市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について

第２７議案第７８号

津軽こみせ駅条例制定について

第２８議案第７９号

黒石市立学校図書館図書購入基金条例制定について

第２９

議案第８０号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第３０

議案第８１号

平成２２年度黒石市一般会計補正予算（第２号）

第３１

議案第８２号

平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第３２議案第８３号

平成２２年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第１号）

第３３議案第８４号

平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３４議案第８５号

平成２２年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３５議案第８６号

平成２２年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第３６議案第８７号

平成２２年度黒石市土地取得特別会計補正予算（第１号）

第３７議案第８８号

平成２２年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）

市
第３８長

提案

理由

説

明

裕

康亮

介

決算特別委員会設置について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

境

長

三

上

主幹兼議事係長

太

田

議

山

谷

次

会議の事

係

主

査

誠
成人

末
午前１０時０２分◎議長（斎藤直文）

会

ただいまから、平成２２年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（斎藤直文）

開日程第１

議席の一部変更を議題といたします。
‑ 3 ‑所属会派の異動に伴い、会議規則第４条第３項の規定により、２番大久保朝泰議員を１番へ、３番大溝雅昭議員を２番へ、４番工藤俊広議員を３番へ、１番工藤和子議員を４番へ、それぞれ変更いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、ただいまのとおり議席の一部を変更することに決しました。
それでは、ただいま決定した議席にそれぞれ御着席願います。

◎議長（斎藤直文）

日程第２

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において２番大溝雅昭議員、１４番工藤賢治議員を指名いたします。

◎議長（斎藤直文）

日程第３

会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月１６日までの１４日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、会期は１４日間と決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

この際、諸般の報告をいたします。

監査委員から、例月出納検査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（斎藤直文）

日程第４

報告第２０号から、日程第３７議案第８８号まで、合わせて３４件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（鳴海広道）

壇

今回の定例会に提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。

案件は、平成２１年度黒石市一般会計及び各特別会計決算認定について１７件のほか、平成２２年度黒石市一般会計補正予算案など、合わせて３４件であります。
最初に、報告第２０号「平成２１年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画‑ 4 ‑の実施状況について」、報告第２１号「平成２１年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について」、報告第２２号「平成２１年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状況について」の３件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２４条において準用する同法第６条第１項の規定に基づき、報告するものであります。
次に、報告第２３号は、「黒石市財政の平成２１年度決算に基づく健全化判断比率について」であります。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成２１年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該健全化判断比率を報告するものであります。
報告第２４号は、「黒石市公営企業の平成２１年度決算に基づく資金不足比率について」でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、公営企業の平成２１年度決算における資金不足比率について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該資金不足比率を報告するものであります。
議案第６０号から議案第７６号までは、「平成２１年度各会計決算認定について」でありますが、それぞれ監査委員の審査を受け、その意見を付して、決算書を提出した次第であります。
決算内容の細部につきましては、参与からそれぞれ説明させますが、千円単位でその概略を御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額１６８億９３４万８，０００円に対し、支出済額１５９億９，０２５万９，０００円であります。
したがいまして、翌年度への繰越額を除いた不用額は、５億７，５４８万９，０００円となっており、予算現額に対する支出済額の割合は、９５．１％であります。
不用額の主なものは、総務費５億１，６８２万９，０００円、民生費２，４７１万６，０００円、教育費１，０８９万円などでございます。
歳入では、収入済額が、１６５億６，２０４万５，０００円となっており、調定額に対し、９５．９％の割合になりました。
内容といたしましては、予算現額に対し、市税１８７万８，０００円、使用料及び手数料３２５万９，０００円の増額となっておりますが、繰越明許費に係る特定財源を翌年度に繰り越すことなどに伴い、国庫支出金２億３３万６，０００円、市債１，２１０万円のほか、県支出金５，４１６万３，０００円などが減額になりました。
歳入歳出差し引きは、５億７，１７８万６，０００円となり、繰越明許による翌年度に繰り越すべき財源８６３万１，０００円を差し引いた５億６，３１５万５，０００円の実質収支額が黒字となりました。
‑ 5 ‑次に、国民健康保険特別会計は、予算現額４７億５１７万１，０００円に対し、支出済額は４３億８，４３２万２，０００円となっており、３億２，０８４万９，０００円の不用額が出ております。
不用額の主なものは、保険給付費２億２，２８０万円、共同事業拠出金７，３４５万４，０００円などであります。
歳入では、収入済額が４７億４，７６４万１，０００円となりましたので、差し引き３億６，３３１万９，０００円の黒字となり、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
老人保健特別会計は、予算現額２，７７８万円に対し、支出済額は１，４０８万９，０００円となっており、収入済額は２，８７７万６，０００円であります。
したがいまして、差し引き１，４６８万７，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
次に、後期高齢者医療特別会計は、予算現額２億７，１１９万円に対し、支出済額は２億６，６７１万５，０００円、収入済額は２億７，２３６万９，０００円であります。差し引き５６５万４，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額７，０７３万４，０００円に対し、支出済額は６，４１７万６，０００円でありますが、収入済額が１，１１３万１，０００円にとどまり、差し引き５，３０４万５，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんいたしました。
介護保険特別会計は、予算現額２７億７，０５４万６，０００円に対し、支出済額は２７億３，１２５万円、収入済額は２７億６，８７６万９，０００円であります。差し引き３，７５１万９，０００円は、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
西十和田ユース・ホステル特別会計は、予算現額８，０００円に対し、支出済額は８，０００円であります。
観光施設事業特別会計は、予算現額２億５，０９４万２，０００円に対し、支出済額は２億１，９２４万７，０００円でありますが、収入済額が４，６２５万６，０００円にとどまり、差し引き１億７，２９９万１，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんいたしました。
次に、簡易水道特別会計は、予算現額３，５７２万８，０００円に対し、支出済額は１，３８８万７，０００円、収入済額は３，５６７万９，０００円、差し引き２，１７９万２，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額１億７，７６７万９，０００円に対し、支出済額は１億７，６２５万１，０００円でありますが、収入済額が３，５５４万７，０００円にとどまり、‑ 6 ‑差し引き１億４，０７０万４，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんいたしました。
次に、農業集落排水事業特別会計は、予算現額１，８９８万３，０００円に対し、支出済額は１，８５９万８，０００円、収入済額が１，９００万８，０００円であります。差し引き４１万円の黒字となりましたので翌年度へ繰り越すことにいたしました。
土地取得特別会計は、予算現額６，０００円に対し、支出済額は、２，０００円となっており、収入済額は４，０００円であります。
したがいまして、差し引き２，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことといたしました。
次に、各財産区会計についてでありますが、中川財産区会計を初め、上十川、追子野木、温湯、袋財産区会計のいずれも、歳入歳出差し引きで黒字となっておりますので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
各会計決算の概要については、以上であります。
次に、議案第７７号は、「黒石市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、黒石市農村地域工業等導入指定地区における固定資産税の特別措置に関する条例の廃止に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第７８号は、「津軽こみせ駅条例制定について」であります。津軽こみせ駅において、観光情報の提供及び地場産品の展示等を行うことにより、市の観光物産の振興を図るとともに市街地の活性化に資するため、地方自治法第２４４条の２第１項の規定に基づき、条例を制定しようとするものでございます。
次に、議案第７９号は、「黒石市立学校図書館図書購入基金条例制定について」であります
が、学校図書館図書購入に係る指定寄附金について有効な活用を図ることを目的に当該基金を設けるため、地方自治法第２４１条第１項及び第８項の規定に基づき、条例を制定しようとするものでございます。
議案第８０号は、「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」でありますが、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、人権擁護委員を推薦しようとするものでございます。
議案第８１号は、「平成２２年度黒石市一般会計補正予算（第２号）」であります。歳入歳出それぞれ７億９，１５９万３，０００円を追加し、予算の総額を１５４億７，９６４万４，０００円にしようとするものでございます。
まず、歳出の主なものは、本年４月の人事異動に伴う人件費を各款で調整するほか、２款
総務費で平成２１年度決算における歳計剰余金及び今回の補正に係る財源剰余額を合わせ、財‑ 7 ‑政調整基金積立金に４億７，３１４万９，０００円、減債基金積立金に２億３１５万５，０００円を計上いたしました。
３款

民生費では、ひとり暮らし高齢世帯への新たな支援策として救急医療キット配布事業

１１５万１，０００円など１，６０６万２，０００円、６款

農林水産業費では、農業基盤確立のための経営体育成対策事業補助金２，５６１万４，０００円など、３，３３３万１，０００円、７款

商工費では、東北新幹線全線開業に伴い、黒石温泉郷までの新たな交通手段を探るための事業費７４８万６，０００円など１，２６７万１，０００円をそれぞれ追加。
さらに、１０款

教育費では、将来的な展望に立ち、市民文化会館運営基金及び歴史的景観保存基金へおのおの３，０００万円追加しようとするものであります。
歳入の主なものは、８款
０００円、９款

地方特例交付金に、本年度の交付額決定により、２，５６５万１，地方交付税に、普通交付税の交付額確定により１億２，２３４万円、１４款

県支出金に経営体育成対策事業を含む県補助金３，５３０万５，０００円を計上いたしました。
また、１８款

繰越金では、平成２１年度決算における歳計剰余金５億６，３１５万３，０００円を、２０款

市債では、臨時財政対策債２，７３０万円をそれぞれ追加しようとするものであります。
次に、議案第８２号は、「平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」
でありますが、歳入歳出それぞれ３億５，８２４万９，０００円を追加し、予算の総額を４９億６，８４０万６，０００円にしようとするものであります。
歳出は、基金積立金及び予備費が主なものであり、歳入は、繰越金などを計上いたしました。
議案第８３号は、「平成２２年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第１号）」であります。
歳入歳出それぞれ４万８，０００円を減額し、予算の総額を１，４６９万５，０００円にしようとするものでございます。歳出は諸支出金、歳入は繰越金などを減額いたしました。
議案第８４号は、「平成２２年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ１，０７９万６，０００円を追加し、予算の総額を３億６４２万３，０００円にしようとするものでございます。
歳出は総務費や後期高齢者医療広域連合納付金が主なもので、歳入は繰越金などを計上いたしました。
次に、議案第８５号は、「平成２２年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）」であります。
歳入歳出それぞれ５，０４７万６，０００円を追加し、予算の総額を２９億３８万６，０００円にしようとするものであります。歳出は、総務費や諸支出金が主なものであり、歳入は、‑ 8 ‑繰越金などを計上いたしました。
議案第８６号は、「平成２２年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）」であります。
歳入歳出それぞれ２，１７９万円を追加し、予算の総額を４，３２４万２，０００円にしようとするものでございます。
歳出は事業費及び予備費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
次に、議案第８７号は、「平成２２年度黒石市土地取得特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ２，０００円を追加し、予算の総額を４億１，６００万５，０００円にしようとするものであります。歳出は総務費及び公共用地取得事業費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第８８号は、「平成２２年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、人事異動に伴う人件費を調整するもので、まず収益的支出については１，０２０万２，０００円を減額し、予算の総額を６億３，１５８万８，０００円に、資本的収入及び支出については、収入・支出それぞれ１２４万７，０００円を追加し、予算の総額を６億５，８４４万３，０００円にしようとするものでございます。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降◎議長（斎藤直文）

壇

お諮りいたします。

ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

日程第３８

決算特別委員会設置についてを議題といたします。

お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、平成２１年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。
‑ 9 ‑よって、平成２１年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
なお、決算特別委員会は本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（斎藤直文）

この際、お諮りいたします。

議案調査、委員会審査等のため、９月４・５・６・７・８・１１・１２・１３・１４・１５
日の１０日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、１０日間休会することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

本日はこれにて散会いたします。
午前１０時２９分

散

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２２年９月３日

黒石市議会議長

斎藤直文

黒石市議会議員

大溝雅昭

黒石市議会議員

工藤賢

治‑ 10 ‑会