บัญชีองคกรไมแสวงหากําไรของประเทศไทยดร.ปรเมธป ี วมลศริ ศิ ิรองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ

งานแถลงขาวและสัมมนาผลการศึกษา “บัญชีองคกรไมแสวงหากําไรของประเทศไทย”วันอังคารที่ 21 ธันวาคม 2553 เวลา 08.30-12.30 น.
ณ หองจามจุรี บอลรูม โรงแรม ปทุมวัน ปริน๊ เซส
21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th1ประเด็นนําเสนอ

21 ธันวาคม 2553

1ความเปน มา2วัตถุประสงค

3ผลการศึกษา

4ขอจํากัดและขอเสนอแนะ

1

www.nesdb.go.th2ความเปนมา บัญชีองคกรไมแสวงหากําไร (Non-Profit Institutions : NPIs) เปนบัญชีบริวารหรือบัญชียอยของระบบบัญชีจากหลาย ๆ บัญชี (เชน บัญชีทองเที่ยว บัญชีสิ่งแวดลอม บัญชีการศึกษา และบัญชีสุขภาพ เปนตน) ซึ่งสามารถแสดงความเชือ่ มโยงของธรกรรมทางเศรษฐกิสามารถแสดงความเชอมโยงของธุ
รกรรมทางเศรษฐกจไดในระดบลกเพอใหการนาไปใชประโยชนมจไดในระดับลึกเพื่อใหการนําไปใชประโยชนมี
ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมทั้งยังไดขยายขอบเขตของการผลิตใหกวางขวางกวาระบบบัญชีประชาชาติ เชนเพิ่มเติมการวัดคาการทํางานของอาสาสมัครที่ทํางานดานสาธารณะประโยชนไวดวย การดําํ เนินิ งานขององคกรไมไ แสวงหากํําไรในประเทศตไใ ปาง ๆ ไไดรับการพัฒั นาและมีคี วามสําํ คัญั มากขึน้ึ เปปน
ลําดับ สํานักงานสถิติขององคการสหประชาชาติจึงไดรวมกับ The Johns Hopkins University Center for
Civil Society Study: JHU/CCSS พัฒนาคูมือขึ้น เรียกวาคูมือ Handbook on Non-Profit Institutions in
the System of National Accounts สาหรัํ ญั ชีอี งคกรไมไ แสวงหากาไรของแตํไล ะํ บั ใใชใ นการพััฒนาและจััดทาบัประเทศใหเปนมาตรฐานเดียวกันเพื่อใหสามารถเปรียบเทียบกันได พรอมทั้งสนับสนุนใหประเทศสมาชิกนําคูมือไปใชในการพัฒนาบัญชีดังกลาวใหแพรหลายมากขึ้น สศช. ไดเขารวมโครงการการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไรภายใตกรอบความตกลง (Letter ofAgreement) รวมกันระหวางสศช.และ JHU/CCSS เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2551 โดยมีระยะเวลาการ
ดําเนินงานประมาณ 3 ป หรือสิ้นสุด ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2553 และมีกระบวนการจัดทําภายใตคณะกรรมการใหคําปรึกษาที่ประกอบดวยผูแทนจากหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งภาครัฐและเอกชน
ปจจุบันมี 26 ประเทศไดศึกษาและจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไรตามคูมือฯ ไดแก อารเจนตินา ออสเตรเลีย เบลเยียม บราซิล
แคนาดา แคเมอรูน สาธารณรัฐั เชก ฝรัฝ ัง่ เศส การน า อินิ เดีีย อิสิ ราเอล อิติ าลีี ญีป่ี ุน เคนยา เคิริ กสถาน เกาหลีใี ต มาลีีโมรอคโค นิวซีแลนด เปรู ฟลิปปนส สโลวาเกีย อาฟริกาใต ยูกานดา สหรัฐอเมริกา และประเทศซิมบับเว
21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th3ประเด็นนําเสนอ

21 ธันวาคม 2553

1ความเปน มา2วัตถุประสงค

3ผลการศึกษา

4ขอจํากัดและขอเสนอแนะ

2www.nesdb.go.th4วัตถุประสงค เพื่อศึกษาถึงบทบาทและความสําคัญของการดําเนินงานของภาคองคกรไมแสวงหากําไร ซึ่งนับไดวาเปนภาคสวนที่มีความสําคัญมากขึ้นเปนลําดับและเปนสวนสนับสนนการดํ
สวนทมความสาคญมากขนเปนลาดบและเปนสวนสนบสนุนการดาเนนงานของภาครฐไดเปนอยางดาเนินงานของภาครัฐไดเปนอยางดี โดยวดโดยวัด
คาในเชิงเศรษฐกิจหรือวัดคาเปนตัวเงินเพื่อใหสามารถเปรียบเทียบกับระบบเศรษฐกิจโดยรวมไดและการเปรียบเทียบกับตางประเทศ โดยขยายขอบเขตการดําเนินงานเพิ่มเติมในสวนของการทํางานของอาสาสมัครุาเนินงานขององคกรไมแสวงหากําไรซึ่งกลาวไดวามีบทบาทที่สําคัญในการผลักดันและสนับสนนการดํ เพื่อใหสามารถนําเสนอภาพในเชิงมูลคาหรือเชิงเศรษฐกิจขององคกรไมแสวงหากําไรที่ครบถวนและถูกตองสมบูรณมากที่สุด โดยทุกภาคสวนสามารถนําผลการศึกษาไปปรับใชเปนเครื่องมือในการวางแผนและกําหนดนโยบายในสวนทเกยวของไดอยางมประสทธภาพโใ ส ี่ ี่  ไ   ปี สิ ิ เพื่อใชประกอบการปรับปรุงระบบบัญชีประชาชาติของประเทศไทยใหไดมาตรฐานสากลลาสุดหรือระบบบัญชี
ประชาชาติ ค.ศ.1993

21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th5ประเด็นนําเสนอ

21 ธันวาคม 2553

1ความเปน มา2วัตถุประสงค

3ผลการศึกษา

4ขอจํากัดและขอเสนอแนะ

3

www.nesdb.go.th6ผลการศึกษา
1.

ขอมลทัขอมู
ลทวไป
่วไป

 องคกรไมแสวงหากําไรที่เปนกรอบ
สําหรับการจัดทําบัญชีองคกรไม
แสวงหากําไรป 2549 มีจาํ นวน
70,792 แหง สวนใหญจัดอยูในกิจกรรมขององคกรสมาชิก (รอยละ 70.1)
รองลงมาคือกิจกรรมสังคม
สงเคราะห รอยละ 28.7 โดยกิจิ กรรมดา นสุขภาพ มีจี ํานวน
องคกรนอยที่สุด

องคกรไมแสวงหากําไรจําแนกตามการจัดประเภทมาตรฐานอุตสาหกรรมสากล ISIC Rev.4 ป 2549

สาขาการผลิต
(หมวดยอย)รหัสISIC Rev.4

84
86
88
94
941
942949รวมทั้งสิ้นการศึกษา
กิจกรรมดานสุขภาพ
กิจิ กรรมสัังคมสงเคราะหกิจกรรมขององคกรสมาชิก
สมาคมนายจาง สมาคมวิชาชีพสหภาพแรงงาน
องคกรสมาชิกอื่นๆ องคกรศาสนา พรรคการเมือง องคกรสมาชิกอื่นๆ ที่ไมสามารถระบุได

องคกรไมแสวงหากําไรจําแนกตาม ISIC ป 2549
บริการสังคม
สงเคราะห
29%สุขภาพ
0% การศึกษา
1%
21 ธันวาคม 2553

จํานวนสัดสวน
(แหง)(รอยละ)70,792
100.0
829
1.2
190.03
20,32828.7
49,616
70.1
2,643
3.7
2 170
2,170
31
3.1
44,803
63.3
14,96821.1
440.06
29,79142.1

องคกรสมาชิกอื่นๆ
63%องคกรสมาชิก
70% สหภาพแรงงาน3%สมาคมนายจาง
4%www.nesdb.go.th7ผลการศึกษา (ตอ)ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ปป 2549
ผลการจดทาบญชองคกรไมแสวงหากาไร
2549-2551
2551

2.

(1) ความสําคัญขององคกรไมแสวงหากําไรในเชิงเศรษฐกิจ: ภาพรวม มูมลคลคาการผลตสนคาและบรการขององคกร
าการผลิตสินคาและบริการขององคกร
ไมแสวงหากําไรโดยรวม 94,448 ลานบาท
ในป 2549 เพิ่มเปน 103,727 ลานบาท ในป2550 และ 114,426 ลานบาท ในป 2551
 มูลคาเพิ่ม หรือ GDP ขององคกรไม
แสวงหากําไรทั้ งสิ้น 61,872 ลานบาท
66,555 ลานบาท และ 72,112 ลานบาท ใน
ป 2549 ป 2550 และ ป 2551 ตามลําํ ดับัขยายตัวอยางตอเนื่องรอยละ 7.6 ในป 2550
และรอยละ 8.4 ในป 2551 ในขณะที่ภาวะ
เศรษฐกิจโดยรวมของประเทศในป 2551 มมีเศรษฐกจโดยรวมของประเทศในป
ทิศทางชะลอลง

GDP และ CE องคกรไมแสวงหากําไร และ GDP รวม
2549
2550
2551
GDP รวม ณ ราคาประจําป (ลานบาท)7,844,939 8,525,197 9,080,466อัตราเพิ่ม (รอยละ)8.7
6.5
GDP องคก รไมไ แสวงหากาไร
ํ ไ (ล( า นบาท))61,872
66,555
72,112อัตราเพิ่ม (รอยละ)7.6
8.4
สัดสวน GDP องคกรฯ/GDP รวม (รอยละ)
0.79
0.78
0.79
40,08142,02645,295
CE องคกรไมแสวงหากาไร
องคกรไมแสวงหากําไร (ลานบาท)(ลานบาท)อัตราเพิ่ม (รอยละ)4.9
7.8
สัดสวน CE /VA หรือ GDP ขององคกรฯ (รอยละ)
64.78
63.15
62.81

 สัดสวนของ GDP ขององคกรฯ ตอ GDPรวมทั้งประเทศ เฉลยรอยละรวมทงประเทศ
เฉลี่ยรอยละ 0.8 ตอปตอป

21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th8ผลการศึกษา (ตอ)ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ป 2549-2551

2.

(1) ความสําคัญขององคกรไมแสวงหากําไรในเชิงเศรษฐกิจ: ภาพรวม (2) คาตอบแทนแรงงาน (Compensation of employee: CE) มูลคาทั้งสิ้น 40,081 ลานบาท ในป 2549 เพิ่มขึ้นเปน 45,295
ลา นบาท ในป 2551 หรือื มีสี ัดสวนตอมูลคาเพิ่มรวมขององคกรฯ หรือื GDP ขององคกรฯ เฉลียี่ รอ ยละ 63.5 ตอป สวนเกินจากการประกอบการขององคกรไมแสวงหากําไร (Operating surplus) หรือกําไรของผูป ระกอบการ ในป 2549 มีมูลคา 5,170 ลานบาท เพิ่มเปน 6,813 ลานบาทในป 2551 หรือคิดเปนสัดสวนตอมูลคาเพิ่มหรือ GDP ขององคกรฯ เพียง
รอยละ 9.0รอยละ
9 0 ตอป
ตอป เนืเนองจากเปนองคกรทไมมุ
่องจากเปนองคกรที่ไมมง หากาไร
หากําไร กํกาไรเหลานมาจากองคกรประเภทระบบตลาดาไรเหลานี้มาจากองคกรประเภทระบบตลาด ไดแกไดแก โรงพยาบาลเอกชน และมหาวิทยาลัยเอกชน รายรับทั้งหมดขององคกรไมแสวงหากําไรในป 2549 มีมูลคา 263,119 ลานบาท เพิ่มขึ้นเปน 306,363 ลานบาท ในป 2551
รายจายทั้งหมดขององคกรในป 2549 มมูรายจายทงหมดขององคกรในป
มีมลลคคาา 205,671
205 671 ลานบาทลานบาท เพมขนเปน
เพิ่มขึ้นเปน 234,790
234 790 ลานบาท
ลานบาท ในปในป 2551 สงผลใหเงน
สงผลใหเงิน
ออมของภาคองคกรไมแสวงหากําไรมีมูลคา 57,447 ลานบาท ในป 2549 เพิ่มขึ้นเปน 71,573 ลานบาท ในป 2551 โดยมี
สัดสวนเฉลี่ยตอการออมรวมของประเทศรอยละ 4.3 ตอป
เปรียบเทียบการออมขององคกรไมแสวงหากําไรและการออมรวมของประเทศ
มูลคาการออม (ลานบาท)
2549
2550
2551
การออมรวม
1,360,012
1,678,024
1,579,160- ธุรกิจและรัฐวิสาหกิจ
462,139
625,031640,147- ครัวเรือน และ NPIs
416,775
683,319
707,950- รัฐบาล
475,859
367,616
276,815การออมขององคกร
57,44770,58971,57321 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th2549
100.0
34.0
30.6
35.0
4.2

สัดสวน (รอยละ)
2550
2551
100.0
100.0
37.2
40.5
40.7
44.8
35.0
21.9
4.2
4.5

เฉลี่ย
100.0
37.4
39.2
24.3
4.3
9

ผลการศึกษา (ตอ)2.

ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ปป 2549
ผลการจดทาบญชองคกรไมแสวงหากาไร2549-2551
2551(2) องคกรไมแสวงหากําไร: เฉพาะที่ใหบริการครัวเรือนหรือ NPISHs

 องคกรไมแสวงหากําไรใหบริการครัวเรือน(NPISHs) เปนกลุมหลัก (Core NPIs) ขององคกรไมแสวงหากําไรทั้งหมด ประกอบดวยองคกรประเภทกิจกรรมสังคมสงเคราะห และกิจกรรมขององคกรสมาชิกทั้งหมด และการศกษาและกจกรรมและการศึกษาและกิจกรรม
องคกรสมาชกทงหมด
ดานสุขภาพบางสวน มูลคาการผลิตรวมกันในป 2549 เทากับ 61,577
ลานบาท เพิ่มขึ้นเปน 78,521 ลานบาท ในป 2551
หรือมีสัดสวนตอ องคกรฯ รวมรอยละ 65.2 ในป2549 และรอยละ 68.6 ในป 2551
 มูลคาเพิ่ม หรือ GDP ของ NPISHs มีมูลคา38,422 ลานบาท และ 46,524 ลานบาท ใในปป 2549
และป 2551 ตามลําดับ คาใชจายเพื่อการบริโภคอุปโภคของ NPISHs ที่โอนไปใหเปนคาใชจายเพื่อการอปโภคบริ
โภคของโอนไปใหเปนคาใชจายเพอการอุปโภคบรโภคของ
ภาคครัวเรือน มีมูลคาในป 2549 เทากับ 75,864
ลานบาท เพิ่มขึ้นเปน 89,083 ลานบาท ในป 2551
หรือคิดเปนสัดสวนประมาณรอยละ 1.8 ของการใช
จายเพือื่ การอุปโภคบริโภคของครัวเรือื นทัง้ หมดในป
ใ 2551
21 ธันวาคม 2553

การผลิตของ NPIs ป 2549
Other
35%

NPISHs65%องคประกอบของ GDP ไทย ป 2549
การสงออกสุทธิ
4%การใชจายเพื่อ
การอุปโภคของ
รัฐบาล
12%

www.nesdb.go.thการลงทุน
28%การบริโภค
อุปโภคของ
ครัวเรือน (PCE)56%การบริโภคอปโภคของ
อุปโภคของ
ครัวเรือนหัก
NPISH
55%
การบริโภค
อุปโภคของ
NPISH
1%

10

ผลการศึกษา (ตอ)2.

ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ป 2549-2551(3) การดําเนินงานขององคกรไมแสวงหากําไร: ทีม่ าของรายรับและการใชจาย

รายรับ (ลานบาท)ขายสินคาและบริการ
เงินโอน
เอกชนรัฐบาล
รฐบาลตางประเทศ
รายไดจากทรัพยสิน
รายจาย (ลานบาท)คาบริหารจัดการคาบรหารจดการ
เงินโอนจาย
ดอกเบี้ยจายและคาเชา
รายจายเพื่อการบริโภคขั้นสุดทาย

2549
263,119
94,488155,169
125,664
21,931
7,575
13,462
205,671
89 31889,31837,386
1,024
77,9432550
284,011
103,727
165,575
134,068
23,4308,077
14,709213,42197 54397,54333,856
1,207
80,8152551 สัดสวนเฉลี่ย
100.0
306,363
114,426
36.6
175,705
58.2
47.1
141,748
8.3
25,3282.8
8,629
16,2335.2
100.0
234,790
107 612
107,61245 1
45.1
34,488
16.2
1,164
0.5
91,52538.2

 แหลงที่มาของรายรับมาจากการ
บริจาครอยละ 58.2
บรจาครอยละ
58 2 การขายสนคาและ
การขายสินคาและ
บริการขององคกรฯ รอยละ 36.6 ทีเ่ หลือเปนรายไดจากทรัพยสิน
ญเปน การใชจายขององคกร สวนใหญ
การใชจายเพื่อการบริหารจัดการรอยละ
45.1 รายจายเพื่อการบริโภคขั้นสุดทาย
(Final consumption expenditure) รอยละ 38.2
38 2 และคาใชจายในการโอนหรอ ใช  ใ โืการบริจาค รอยละ 16.2

รายรับและรายจายขององคกรไมแสวงหากําไร ป 2549
รายไดจากทรัพยสิน
5.2%
ขายสินคาและบริการ
36.6%

เงินโอน
58.2%

เอกชน47.1%

ตางประเทศ รัฐบาล
2.8% 8.3%
21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th11

ผลการศึกษา (ตอ)ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ป 2549-2551

2.

(4) ผลการดําเนินงานขององคกรไมแสวงหากําไร: รายสาขาการผลิต (หมวดยอย)GDP ขององคกรไมแสวงหากําไร จําแนกตามการจัดประเภทมาตรฐานอุตสาหกรรมสากลISIC Rev.4

มูลคาเพิ่มหรือ GDP องคกรฯ(ลานบาท)
2549
2550
2551
1 การศกษา
1.
การศึกษา
10 248 10,967
10,248
10 967 11,394
11 394
2. บริการดานสุขภาพ
18,149 19,703 20,380
3. กิจกรรมดานสังคมสงเคราะห 19,158 19,545 22,683
4. กิจกรรมขององคกรสมาชิก
14,317 16,341 17,656
รวม61,872 66,556 72,113

โครงสราง อัตราเพิ่ม
16 3
16.3
55
5.5
29.0
6.0
30.6
9.0
24.1
11.1
100.0
8.0

โ
โครงสรา งเฉลีย่ี ของ GDP องคก รไมไ แ สวงหากําํ ไรไในชวงป 2549-2551 (%)สังคมสงเคราะห,30.6

 องคกรไมแสวงหากําไร ดําเนินกิจกรรมกระจายอยููตามสาขาการผลิตตางๆ 4 สาขาหรือ 4 หมวดยอย
ตามการจัดประเภทมาตรฐานอุตสาหกรรมไดแก
การศึกษา บริการดานสุขภาพ กิจกรรมดานสังคมส
สงเคราะห และกจกรรมขององคกรสมาชกิ ส ิ องคกรฯ ที่ดําเนินกิจกรรมดานสังคมสงเคราะหมี
สัดสวนสูงสุดเฉลี่ยรอยละ 30.6 บริการดานสุขภาพ
เฉลี่ยรอยละ 29.0 สวนกจกรรมขององคกรสมาชกเฉลยรอยละสวนกิจกรรมขององคกรสมาชิก
และการศึกษามีความสําคัญรองลงมามีสัดสวนรอย
ละ 24.1 และ รอยละ 16.3 ตามลําดับเฉลี่ย (รอยละ)ไ แสวงหากําํ ไรไGDP องคก รไม25,00020,000การศึกษา, 16.3

2.สุขภาพ

15,0003.สังคม
สงเคราะห
4.องคกร
สมาชิก

10,000สุขภาพ, 29.0

5,000องคกรสมาชิก,24.1

21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th

1.การศึกษา

0
254 1
92552
03255
12

ผลการศึกษา (ตอ)ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ปป 2549
ผลการจดทาบญชองคกรไมแสวงหากาไร
2549-2551
2551

2.

(5) GDP องคกรไมแสวงหากําไร: เปรียบเทียบกับ GDP รวม รายสาขาองคกรฯ
องคกรฯ และ GDP รวม รายสาขาสาขาการผลิต
GDP รวม (ลานบาท)1. การศึกษา
2. กิจกรรมดานสุขภาพ
3. การใหบริการชุมชนฯสังั คมสงเคราะหองคกรสมาชิก
รวม2549
2550
2551
316,829 360,446 384,444
150,013 163,924 168,839
128,680 119,513 123,353

595,522 643,883 676,636

GDP ขององคกรฯ (ลานสัดสวนบาท)เฉลี่ย2549 2550
2551 (รอยละ)10,248 10,967 11,394
3.1
18,149 19,703 20,380
12.1
33,475 35,886 40,339
29.6
19 1 8 19,545
19,15819 4
22 683
22,683
14,317 16,341 17,656
61,872 66,556 72,113
10.5

มูลคาเพิ่มหรือ GDP องคกรไมแสวงหากําไร รายสาขา ป 2549
Non NPIบรการชุ
มชนฯบริการชมชนฯ

NPIสุขภาพ การผลิติ ของสาขาทีเี่ กียี่ วขอ งกับั การผลิตขององคกรไมแสวงหากําไร
มูลคาเพิ่มหรือ GDP ขององคกรไม
แสวงหากําไรมีสัดสวนตอ GDP รวมแสวงหากาไรมสดสวนตอ
เฉลี่ยรอยละ 10.5 ตอป โดยการผลิตขององคกรไมแสวงหากําไรในสาขา
บริการชุมชนฯ มีบทบาทคอนขางมากสัดั สว นเฉลีีย่ ตอ ปถึงรอยละ 29.6
เนื่องจากในสาขานีป้ ระกอบดวยหมวดยอยที่สําคัญ คือ กิจกรรมสังคมสงเคราะหและกิจกรรมขององคกร
สงเคราะหและกจกรรมขององคกรสมาชิก ซึ่งเปนกลุมองคกรไมแสวงหากําไรสวนใหญที่ประกอบดวยกลุมยอย
เชน องคกรศาสนา กลุม Advocacyและสมาคมฌาปนกิจสงเคราะหเปนตนการศึกษา
021 ธันวาคม 2553

100,000

200,000

300,000(ลานบาท)(ลานบาท)400,000

www.nesdb.go.th13ผลการศึกษา (ตอ)2.

ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ป 2549-2551(6) ความสําคัญขององคกรไมแสวงหากําไรในเชิงเศรษฐกิจ: ผลของอาสาสมัคร มูลคาเพมหรอ ิ่ ื GDP ขององคกรไมแสวงหากําไร เมื่อรวมกิจกรรมที่ดําเนินงานโดย
อาสาสมัคร มมูอาสาสมคร
มีมลลคคาทงสน
าทั้งสิน้
133,428 ลานบาท ในป2549 140,116 ลานบาท ใน
ป 2550 และ 149,161 ลานบาท ในป 2551 ตามลําดับ
หรือคิดเปนสัดสวนเฉลี่ยตอ
GDP รวม รอยละ 1.6 ตอป

องคกรไมแสวงหากําไรเมือ่ รวมอาสาสมัคร (ลานบาท)องคกรไมแสวงหากาไรเมอรวมอาสาสมคร(ลานบาท)องคกรไมแสวงหากําไร
1.การศึกษา
2.กิจกรรมดานสุขภาพ
3.กิจกรรมสังคมสงเคราะห
4.กิจกรรมขององคกรสมาชิก
รวมGDPสัดสวน/GDPGDP องคกรฯ ไมรวมอาสาสมัคร
2549
2550
2551
10,248
10,967
11,394
18,14919,703
20,38019,15819,54522,683
14,317
16,341
17,656
61,872
66,555
72,112
7,844,939 8,525,197 9,080,466
0.79

0.78

0.79

GDP องคกรฯ รวมอาสาสมัคร2549
2550
2551
10,304
11,035
11,475
18,14919,703
20,38032,40233,41537,706
72,57375,96379,600133,428
140,116
149,161
7,988,051 8,672,317 9,234,562
1.67
1.62
1.62

มูลคาเพิ่มองคกรไมแสวงหากําไรเมื่อรวมอาสาสมัคร ป 2549-2551
สังคมสงเคราะหมูมลค
ลคาเพม
าเพิ่ม 2551

องคก รสมาชิก

มูลคาเพิ่ม 2550
มูลคา เพิม่ิ 2549
021 ธันวาคม 2553

20,000www.nesdb.go.th

40,000 60,000(ลานบาท)80,000 100,000 120,000 140,000
14ผลการศึกษา (ตอ)2.

ผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไร ป 2549-2551(7) องคกรไมแสวงหากําไรของตางประเทศ การดําเนินงานขององคกรไมแสวงหา
กําไรของ 11 ประเทศ โดยพจารณาจาก
กาไรของ
โดยพิจารณาจาก
ขนาด GDP ขององคกรฯ ตอ GDP รวมของประเทศในชวงป 2540-2551 มีสัดสวนเฉลี่ยอยูในระหวางรอยละ 0.96 6 ในขณะทประเทศไทยมสดสวนเฉลย
6.6
ในขณะที่ประเทศไทยมีสัดสวนเฉลี่ย
เพียงรอยละ 0.8 ตอป ในชวงป 25492551
 แหลงที่มาของรายรับ โดยใชขอมูลในป
2538 ของ 26 ประเทศปจากเอกสารเรือ่ื ง
Global Civil Society At-a-Glanceพบวารายไดจากการขายสินคาและ
บริการเปนแหลงรายรับหลัก หรือคิดเปนสัดั สว นรอ ยละ 50.9 รองลงมาเปปน
รายรับจากการสนับสนุนของรัฐบาลโดย
มีสัดสวนรอยละ 38.8 สวนรายรับจากการบริจาคของภาคเอกชนมีสัดสวน
เพียี งรอยละ 10.3 ทัง้ นีี้ แหลงทีมี่ าของรายรับแตละภูมิภาค จะมีลักษณะ
แตกตางกัน

21 ธันวาคม 2553

แหลงที่มาของรายรับ ป 2538 (เฉลี่ย 26 ประเทศ)แหลงที่มาของรายรับ ป 2538 แบงตามภูมิภาค

ที่มา : Global Civil Society At-a-Glance

www.nesdb.go.th15ประเด็นนําเสนอ

21 ธันวาคม 2553

1ความเปน มา2วัตถุประสงค

3ผลการศึกษา

4ขอจํากัดและขอเสนอแนะ

4www.nesdb.go.th16ขอจํากัดและขอเสนอแนะ

ขอจํากัด

ขอเสนอแนะ
การจัดทําบัญชี
องคกรไมแสวง
องคกรไมแสวง
หากําไร

21 ธันวาคม 2553

• ไมมีหนวยงานกลางรับผิดชอบรวบรวมหรือจัดเก็บขอมูลดานการเงินขององคกรไมแสวงหากําไรทั่วประเทศอยางเปนระบบ
• ขอ มูลการจดทะเบีียนหรืือขอมูลทััว่ ไปทีไป ีห่ ลายหนว ยงานไดไ ม ีการจัดั เก็บ็ ตามความตองการใชใ ง านยัังกระจัดั
กระจาย ไมทันสมัยเพียงพอ และขาดความสมบูรณครบถวน
• ขอมูลการสํารวจของ สสช. สามารถใชประโยชนได แตมีขอจํากัดเรื่องความถี่ของขอมูล ซึง่ จะสํารวจทุก 5 ป• คูคมือการจดทาบญชฯอการจัดทําบัญชีฯ มรายละเอยดไมเพยงพอในเชงปฏบตมีรายละเอียดไมเพียงพอในเชิงปฏิบัติ โดยเฉพาะวธการคานวณในประเดนเฉพาะโดยเฉพาะวิธีการคํานวณในประเด็นเฉพาะ
• การจําแนกหมวดหมูตามการจัดประเภทมาตรฐานอุตสาหกรรมสากลสําหรับองคกรไมแสวงหากําไร มีขอจํากัดเนื่องจากแตละองคกรสามารถดําเนินกิจกรรมไดหลายประเภท รวมทั้งหมวดหมูตามมาตรฐานอุตสาหกรรมสากลยังไมสะทอนขอเท็จจริงของกิจกรรมการผลิตขององคกรไมแสวงหากําไรในกรณีของปร ทศไทยมากนักประเทศไทยมากนก
• ปรับปรุงการสํารวจและจัดเก็บขอมูลพื้นฐานที่เกี่ยวของ เพื่อใชประกอบการจัดทําบัญชีองคกรไม
แสวงหากําไรใหไดมาตรฐานสากล มีมความถูแสวงหากาไรใหไดมาตรฐานสากล
ความถกตกตองสมบูองสมบรณรณ และสามารถเปรีและสามารถเปรยบเทยบกบตางประเทศไดยบเทียบกับตางประเทศได
• สรางความรูความเขาใจ และประสานความรวมมือขององคกรไมแสวงหากําไรในการรายงานขอมูลที่
สมบูรณถูกตอง และเผยแพรประชาสัมพันธผลการจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไรเพื่อใหมีการนําไปใชประโยชนอยางแพรหลาย
• จัดใหมีหนวยงานกลางทําหนาที่ในการรวบรวมและจัดทําระบบฐานขอมูลองคกรไมแสวงหากําไรทั่ว
ประเทศ และจัดทําบัญชีองคกรไมแสวงหากําไรอยางตอเนื่องเปนระบบ รวมทั้งการขยายการศึกษาและ
จัดทําบัญชีองคกรไมแสวงกําไร ณ ราคาคงที่หรือราคาที่แทจริง

www.nesdb.go.th17ขอจํากัดและขอเสนอแนะ (ตอ)ขอเสนอแนะเชิงนโยบายเชงนโยบาย

21 ธันวาคม 2553

• สงเสริมใหประชาชนเขาใจในสิทธิและหนาที่ในฐานะพลเมืองของประเทศในการดําเนินกิจกรรมเพื่อสังคม• สรางคานยมทางสงคมและปลูสรางคานิยมทางสังคมและปลกฝ
กฝงคานยมจตสาธารณะใหแกประชาชน
งคานิยมจิตสาธารณะใหแกประชาชน ใหตระหนกถงความสาคญ
ใหตระหนักถึงความสําคัญ
และการมีสวนรวมในงานสาธารณะประโยชน ทั้งในรูปของการบริจาคและการเปนอาสาสมัครชวยเหลือสังคม
• สงเสริมภาคธุรกิจเอกชนใหมีการทํางานเพื่อสังคมและเพิ่มบทบาทในการลงทุนพัฒนาสังคมโดยภาครัฐปรับลดบทบาทมาเปนผูส นับสนุนและอํานวยความสะดวก
• สนับสนุนใหองคกรไมแสวงหากําไร ปรับเปลี่ยนบทบาท จากการเปนผูร บั บริจาคหรือสนับสนุนจาก
สถาบันอื่นเพื่อเปนการใชจายในการดําเนินงาน เปนองคกรฯ ที่สามารถหารายไดไดเองโดยการผลิต
สินคาและบริการในระบบตลาดและนําผลกําไรมาใชจายหมนเวี
สนคาและบรการในระบบตลาดและนาผลกาไรมาใชจายหมุนเวยนภายในองคกรยนภายในองคกร
• จัดใหมีหนวยงานทําหนาที่ในการกํากับดูแล ติดตามประเมินผล เพื่อใหการดําเนินงานมีความ
ตอเนื่องและมีประสิทธิภาพ รวมทั้งสงเสริมใหการดําเนินงานดานสาธารณะประโยชนขององคกรไม
แสวงหากําไรมีการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนได
อยางแทจริง และเป
อยางแทจรง
และเปนภาคสวนทสาคญตอระบบเศรษฐกจไดตอไปในอนาคต
นภาคสวนทีส่ ําคัญตอระบบเศรษฐกิจไดตอไปในอนาคต
• ใชมาตรการดานภาษีเพื่อจูงใจใหมีการดําเนินกิจกรรมสาธารณะประโยชน เชน มาตรการ
ลดหยอนทางภาษี โดยใหนําคาใชจายในการบริจาคมาหักลดหยอนภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาและภาษี
เงินไดนิติบุคคลไดมากขึ้นกวาที่กําหนดไวในปจจุบันหรือสามารถนํามาหักลดหยอนภาษีไดทั้งหมด เปนตน รวมทั้งพิจารณาเพิ่มองคกรทีสี่ ามารถนําเงินบริจาคมาหักลดหยอนภาษีดี วย

www.nesdb.go.th18Thank youy
www nesdb go th
www.nesdb.go.th

21 ธันวาคม 2553

www.nesdb.go.th

19