大阪狭山市のまちづくり
先人の英知とたゆまぬ努力によって発展してきた大阪狭山市を次世代に引き継いでいくために

大阪狭山市自治基本条例ガイドブック

自治基本条例がめざすもの

市民自治によるまちづくりを推進するためには、お互いの立場や考え方の違いを認め合い、合意に向けて対話を重ねることが重要であり、そこで生まれた人と人のつながりが、市民力、地域力となってまちづくりを進めていく原動力になると私たちは信じています。
私たちは、先人の英知とたゆまぬ努力によって発展してきた大阪狭山市を次世代に引き継いでいくために、日本国憲法に掲げられた地方自治の本旨に則り、市民、議会及び市がそれぞれ市民自治の担い手であることを自覚し、誰もが主体的にまちづくりに参画し、協働する市民自治の確立をめざして、条例を制定しました。

2 大阪狭山市自治基本条例ガイドブック

市民自治の基本原則

誰もが主体的にまちづくりに参画し、市民自治を確立するための基本原則をさだめています。

人権の尊重

情報の共有

市民、議会、市は、市民一人ひとりの人権を尊重します。

まちづくりを推進する上で必要な市政に関する情報を市民、議会、市で共有します。

協働

市民参画

市民、議会、市はお互いを尊重し、共通の目的を達成するために、協力しあうことでよりよいまちづくりを推進します。

市は市民参画制度の整備に努めることで、市民の参画を保障します。

大阪狭山市自治基本条例ガイドブック3

みんなの役割

市民、議会、市がそれぞれの役割を認識し、まちづくりを推進します。

市民❶市内に居住する人❷市内の事業所などで働いている人❸市内の学校などで学んでいる人❹市内で事業活動などをしている人や団体○市政に関する情報を知る権利○まちづくりに参画する権利○協力し、まちづくりを推進○地域のコミュニティ活動への参加

議会

市

［議員］

［市長・その他の執行機関］○市民の意思を市政に反映○公正かつ誠実な市政運営○政策を立案○市政情報の公開○議会情報や市政の状況を説明○説明責任と応答責任4 大阪狭山市自治基本条例ガイドブック

まちづくりへの参画

地方分権の進展や少子高齢化、人口減少社会といった社会情勢の変化によって従来の自治体による市政運営だけでは不十分または非効率となりつつあり、市民が主体的に市政に参画し、協働するまちづくりを進めることが重要となっています。
次にまちづくりに参画する主なものの一例をあげていますので、皆さんもご自身でできることからまちづくりに参画しましょう。

パブリックコメント制度を利用して意見を述べたり、各種審議会に参画する市の広報誌やホームページ、フェイスブックを見る

地域で支えあう活動をする

ごみの減量化、再資源化に協力する

まちづくり大学などに参画する

自然を保護する活動をする

地域の子どもたちの通学を見守る

自治会・地区会などの活動をする

住民投票などに参画する

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自治基本条例を学ぶ

市では、子どもたちに楽しみながら大阪狭山市自治基本条例を知ってもらえるよう、小学校の先生や、さやま未来プランナーの協力で「こども版大阪狭山市自治基本条例ガイドブック」を作成しました。市内の小学校で自治基本条例を理解する取り組みに活用されています。

東小学校の鈴木校長に聞きました
子どもたちは、自治基本条例は初めて聞く言葉でなじみがなく、理解しづらそうでしたが、読みやすく編集されている「こども版大阪狭山市自治基本条例ガイドブッ
ク」を使って、４つのキーワード、「市民」、「自治」、「参画」、子どもたちが３・４年生のときに経験した「花いっぱい運動」も、植栽だけでなく、様々な人の参画や協働によって、自治基本条例にすでに携わっているということを思い起こしていました。
参画や協働が、社会で役立つことを学んでほしいと思います。

6 大阪狭山市自治基本条例ガイドブック

例

して進めていくことなどの理解を深めていました。

自治基本条

自分たちで、自分たちでできないことは、みんなで協力を「協働」を重点的に説明すると、自分たちでできることは学んで感じたことみんなで協力してまちづくりをすることが大切だということが分かった。
最初「自治基本条例」という言葉を聞いたときは、大人しかできなさそうだと思ったけど、この授業を通して自分でできることがある事を知りました。
ぼくは、自治基本条例を知らなかったけど、話を聞いてまちづくりを具体的に考えることができた。
大阪狭山市のまちづくりは、自分たちでできるものもあると知ってもっと積極的に活動に参加したいと思いました。
一人でできることは、あいさつです。一人ひとりがあいさつをすることによってえがおがいっぱいになると思います。
一人で … 大阪狭山市の行事に積極的に参加する。公園のゴミを拾ってキレイにする。
友だち … ボランティア活動に参加する。

［東小学校 6 年生の感想文から］

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は、お互いの立場や考え方の違いを認め合い、大阪

狭山市

自 治 基 本 条 例

合意に向けて対話を重ねることが重要であり、そこで生まれた人と人のつながりが、市民力、地域力となってまちづくりを進めていく原動力になると私たちは信じています。
私たちは、先人の英知とたゆまぬ努力によって発展してきた大阪狭山市を次世代に引き継い目次でいくために、日本国憲法に掲げられた地方自前文治の本旨に則り、市民、議会及び市がそれぞれ第 1 章 総則（第 1 条－第 3 条）

市民自治の担い手であることを自覚し、誰もが第 2 章 市民自治の基本原則（第 4 条－第 7 条）

主体的にまちづくりに参画し、協働する市民自第 3 章 市民の権利及び責務（第 8 条－第 10 条）治の確立をめざして、この条例を制定します。

第 4 章 議会等の役割及び責務（第 11 条－第13 条）

第1章

総則

第5章 市長及び職員の責務（第14条－第15条）
第 6 章 市民参画の推進（第 16 条－第 20 条）（目的）

第 7 章 コミュニティの尊重等（第 21 条）

第１条 この条例は、本市の市民自治の基本原

第 8 章 市政運営の原則（第 22 条－第 29 条）則を明らかにし、市民の権利及び責務、議会

第 9 章 条例の見直し（第 30 条）

等の役割及び責務、市長及び職員の責務、市附則

民参画の推進、コミュニティの尊重等並びに市政運営の原則を定めることにより、市民自治によるまちづくりを推進することを目的と

大阪狭山市は、古事記、日本書紀にも記された日本最古のため池として知られる狭山池をまする。

ちの中央に抱き、狭山神社や三都神社、陶器山（条例の位置付け）などに身近な緑が残り、それらの空間は市民の第２条 この条例は、本市の市民自治の基本を憩いや安らぎの場として親しまれています。

定める最高規範であり、他の条例、規則等の制定及び改廃に当たっては、この条例の趣旨

教育、福祉、医療などの環境も整っていて、日常生活の快適さを実感できるまち、市民の文を尊重するものとする。

化活動やボランティア活動の盛んなまちとして（定義）発展してきました。

第３条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによ

地方分権の進展や少子高齢化の進行、人口減る。

少社会の到来など大阪狭山市を取り巻く環境が大きく変化する中、様々なまちづくりの課題に⑴

市民 市内に居住する者、市内で働く者又的確に対応していくためには、市政のあり方をは学ぶ者及び市内で事業活動その他の活動をできるだけ市民に身近なところで決定する市民行う者又は団体をいう。

自治によるまちづくりを推進することがたいへん重要になってきています。
市民自治によるまちづくりを推進するために

8 大阪狭山市自治基本条例⑵

市 市長、教育委員会、選挙管理委員会、公平委員会、監査委員、農業委員会及び固定資産評価審査委員会をいう。

⑶参画 市民が市の政策等の立案、実施及び評価の過程に主体的に関わることをいう。

⑷

協働 市民、議会及び市が、豊かな地域社会を実現するため、それぞれの役割と責任を

第１０条 事業者は、社会的な責務を自覚し、地域との調和を図り、住みよい魅力あるまちづくりの推進に寄与するよう努めるものとする。

自覚し、互いの自主性を尊重しながら協力し合うことをいう。

第２章

市民自治の基本原則

第４章

議会等の役割及び責務（議会の役割）第１１条 議会は、二元代表制の下、市民の代（人権の尊重）表者である議員によって構成される意思決定第４条 市民、議会及び市は、市民一人ひとり機関として、及び適正かつ効率的に行政運営の人権が尊重され、その個性及び能力が発揮が行われているかを監視する機関として、常されるまちづくりを推進するものとする。にその機能の充実強化に努めるものとする。

（情報の共有）第５条 市民、議会及び市は、市政に関する情

２ 議会は、政策立案機能の向上を図るため、積極的に調査研究するものとする。

報を共有するものとする。

（議会の責務）（市民参画）

第１２条 議会は、審議に関する情報及び議会

第６条 市は、市政運営に当たっては、市民の活動に関する情報を市民と共有することによ参画を保障するものとする。

り、開かれた議会運営に努めなければならな

（協働）

い。

第７条 市民、議会及び市は、相互理解の下、２ 議会は、議会に対する市民の関心を高める

信頼関係を深め、協働してまちづくりを推進とともに、市民の意思を把握し、市政に反映するものとする。

させるよう努めなければならない。
（議員の責務）

第３章

市民の権利及び責務

第１３条 議員は、市民自治の基本原則に基づき、公正かつ誠実に職務を遂行するものとす（市民の権利）第８条 市民は、市政に関する情報について知る権利を有する。
２ 市民は、市政に参画する権利を有する。

る。
２ 議員は、議会活動に関する情報及び市政の状況等について、市民に分かりやすく説明するよう努めるものとする。

（市民の責務）
第９条 市民は、互いを認め合い、思いやり、

第５章

市長及び職員の責務

意思の疎通を図り、協力しながらまちづくりを推進するよう努めるものとする。

（市長の責務）

２ 市民は、自らの発言と行動に責任を持ち、第１４条 市長は、市の代表者として、市民のまちづくりに取り組むよう努めるものとす

信託に応えるため、市民自治の基本原則に基る。

づき、公正かつ誠実に市政を運営しなければ（事業者の責務）ならない。

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２ 市長は、前項の目的を達成するため、職員により、住民投票を実施することができる。

を適切に指揮監督し、人材の育成を図らなけ

２ 市及び議会は、住民投票の結果を尊重しなればならない。
（職員の責務）

ければならない。
３ 第１項の条例においては、それぞれの重要第１５条 職員は、全体の奉仕者であることを事項に応じ、投票に付すべき事項、投票の手認識し、公正かつ誠実に職務を遂行するとと続、投票資格要件その他住民投票の実施に関もに、市民との信頼関係を築くよう努めるもし必要な事項を定めるものとする。のとする。

（学習機会の提供）

２ 職員は、職務の遂行に必要な知識、技能等

第２０条 市は、市民がまちづくりに関し理解の習得に努めるとともに、創意工夫して効率を深めるため、必要な学習の機会の提供に努的に職務を遂行するものとする。

めるものとする。

第６章

市民参画の推進

第７章

コミュニティの尊重等（市民参画の推進）（コミュニティの尊重等）

第１６条 市は、市民の参画の機会が保障され第２１条 市民、議会及び市は、安全で安心しるよう、次条から第２０条までに定めるものて暮らすことのできる地域社会を実現するたのほか、多様な市民の参画の仕組みを整備す

め、市民の自主的かつ自立的な活動（以下「コるよう努めるものとする。

ミュニティ活動」という。
）を尊重するもの（審議会等への参画）とする。

第１７条 市は、審議会等の委員を選任する場

２ 市民は、積極的にコミュニティ活動に参加

合は、原則として、その一部を市民からの公し、地域の課題解決に向けて協力して行動す募により選任するよう努めるものとする。

るものとする。

２ 市は、審議会等の会議及び会議録を原則と３ 市長は、市民がまちづくりの重要な課題にして公開するものとする。

ついて話し合うために対話と交流の場を設け（市民意見提出手続）る場合において、その運営に関して必要な支第１８条 市は、重要な条例の制定及び改廃、援を行うものとする。

市民生活に重要な影響を及ぼす計画の策定又は変更等をしようとする場合は、その案を市

第８章

市政運営の原則民に公表し、市民から意見の提出を受けるとともに、提出された市民の意見に対する市の（総合計画）考え方を公表するものとする。

第２２条 市長は、市政運営の指針となる総合

２ 前項に規定する意見の提出に関し必要な事項は別に定める。
（住民投票制度）計画を策定し、総合的かつ計画的な市政運営を行うものとする。
２ 市長は、総合計画の策定に当たっては、市

第１９条 市長は、市政に関する重要事項につ民の意見を反映させるため、あらかじめそのいて、市民の意思を直接、確認する必要があ計画に関する情報を市民に提供し、広く市民ると認めるときは、別に条例で定めるところが参画できるよう努めるものとする。

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３ 市は、行政分野ごとの計画の策定に当たっとする。ては、総合計画との整合性を図るものとする。

（国及び他の地方公共団体との関係）（組織編成）

第２９条 市は、それぞれの役割分担の下、対第２３条 市は、市民に分かりやすく、社会情等の立場で、国及び大阪府その他の自治体と勢の変化に柔軟に対応できる簡素で機能的な相互に連携し、協力するよう努めるものとす組織編成に努めるものとする。

る。

（財政運営）
第２４条 市長は、収入の確保に努めるととも第９章条例の見直しに、中長期的な財政計画を策定し、効率的かつ効果的な財政運営を行うものとする。

（条例の見直し）

２ 市長は、財政状況及び財産の保有状況を市

第３０条 市長は、この条例の施行の日から５民に分かりやすく公表するものとする。

年を超えない期間ごとに、この条例の各条項（行財政評価）について検討を加え、必要に応じ見直すもの

第２５条 市は、効率的かつ効果的な市政運営とする。

を行うため、政策、施策及び事務事業の評価を行うものとする。
２ 市は、評価の結果を市民に分かりやすく公

２ 市長は、前項の検討及び必要な見直しを行うに当たっては、市民の意見を聴かなければならない。

表するとともに、評価の結果及びこれに対す附 則る市民の意見を踏まえ、行財政運営に適切に反映するものとする。
（情報公開）

この条例は、平成２２年４月１日から施行する。

第２６条 市は、市民の知る権利を保障し、公正で透明な市政運営と市民の参画を推進するため、その保有する情報を公開するよう努めるものとする。
（個人情報の保護）

大阪狭山市自治基本条例の詳しい情報は、市ホー第２７条 市は、保有する個人情報の開示、訂ムページでご覧正及び利用停止を請求する権利を明らかにすいただけます。

ることにより、個人の権利利益を保護するとともに、個人情報を適正に管理しなければならない。
（説明責任及び応答責任）
第２８条 市は、政策等の立案、実施及び評価の過程において、その経過、内容、効果等について市民に分かりやすく説明するものとする。
２ 市は、市民の市政に関する意見、要望、提案等に対して、迅速かつ誠実に応答するもの

http://www.city.osakasayama.osaka.jp/
問い合わせ
大阪狭山市役所 政策調整室 企画グループ〒 589-8501
大阪狭山市狭山一丁目 2384 番地の 1
TEL.

072-366-0011

FAX.

072-367-1254

Email kikaku@city.osakasayama.osaka.jp

大阪狭山市自治基本条例11大阪狭山市自治基本条例に関する詳しい情報は市ホームページをご参照ください。

http://www.city.osakasayama.osaka.jp/gyosei/shinokeikakushisaku/jichi_j/index.html
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