“ないものはない”

離島からの挑戦“ないものはない”
離島からの挑戦「自立・挑戦・交流」～人と自然が輝き続ける島に～島根県 海士町

自立・挑戦・交流 ～人と自然が輝き続ける島に～

Town AMA OKI shimane海士町について

隠岐諸島

約６０km

島の交通
本土から高速船かフェリーで約２～３時間。

島根県

冬場は季節風が強く吹き荒れ、船が欠航して孤島化することも珍しくなく、地理的ハンディキャップは大きい。

島後海士町

隠岐の島町
約14,000人（海のサムライと書いて「あま」と詠むべし）

日本海の島根半島沖合約60Kmに浮かぶ隠岐諸島の中の一つ中ノ島を「海士町」といい1島1町の小さな島。
（面積33.52ｋ㎡、周囲89.1㎞）

島前
西ノ島町
約2,900人

1963年 大山隠岐国立公園指定
1985年 ｢天川の水｣日本の名水百選指定
1997年 海域公園指定（環境省）
2009年 日本で最も美しい村連合加盟
2013年 【隠岐】世界ジオパークに認定

海士町(中ﾉ島)
約2300人
知夫村
約600人

人と自然が輝く島

海士町の風景海士町にまつわる偉人

後鳥羽上皇承久三年（１２２１年）
隠岐國・海士へ御配流に。
奈良時代から遠流の地として遣唐副使の小野篁をはじめ、承久の乱(1221年)に敗れ、ご配流の身となられた後鳥羽
上皇は、在島19年余、この島で生涯を終えられ、島民の畏敬の念はいまなお深い。

小泉 八雲（ラフカディオ・ハーン）
海士・菱浦港を愛し「鏡ヶ浦」と名付けた。
明治25年、妻セツと来島。文豪、小泉八雲は、隠岐旅行の際「菱浦港」を最も気に入り滞在された。

山内 道雄島根県海士町長（４期目）
1938年海士町生まれ。
ＮＴＴ島根通信機器営業支店長、第三セクター㈱海士総支配人を経て、海士町議会議員に当選。２期目に議長就任。
2002年町長に初当選。
第三セクター㈱ふるさと海士社長を兼ねる。敢えて単独町政を選択し、大胆な行財政改革と地域資源を活用した「守り」と「攻め」の戦略
で、離島のハンディをアドバンテージに、島興しに奮戦中である。
著書：離島発 生き残るための10の戦略（生活人新書・NHK出版)／未来を変えた島の学校（共著・岩波書店）

町政の経営指針

自立・挑戦・交流～人と自然が輝き続ける島に～
熱意・誠意・創意・経営会議の定例化
・現場主義体制へ
・年功序列の廃止

海士町のコンプレックスをキャッチコピーに海士町の生き様・心意気課題もたくさんあります。

人口の推移（国勢調査より）

戦後、約７,０００人いた人口は、６０年間で３分の１に。
人

8,000
7,000

6,986
6,678
6,160

H22年

6,000

２,３７４人

5,145
5,000
4,257

3,809

4,000

3,537

3,339

3,119

3,000

2,857

2,672

2,581

平12

平17

2,374

2,000
1,000

昭25昭30

昭35昭40昭45昭50昭55
年度

昭60

平2平7平22人口構成

高校卒業後、ほとんどが島外へ。２０～３０歳代の地域活力が極めて低く、高齢化率は３９％100～90～9985～89
80～8475～7970～74
65～6960～6455～59
50～54
45～4940～4435～3930～3425～2920～24
15～1910～14
5～90～4200

100

00100200海士町の基金残高の推移

公共事業で生き・活かされてきた島。住民の暮らしは改善された反面、体力以上に膨らんだ地方債。
億円

1614121086420

H２０年度
財政再建団体に！？
H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23

地方債ピーク：約１０１.５億※H２２地方債：約６９億

国の経済対策に呼応した公共事業への投資（離島振興法等）で社会資本が整備。
住民の暮らしは改善された反面、体力以上に膨らんだ地方債。

無人島となる危機感にいち早く気がついた
地元リーダー達の挑戦が始まった

攻めと守りの島生き残るための｢守り｣の戦略 行財政改革の断行

自らの身を削らない改革は支持されない！
人件費の削減効果（H17）約２億円。
給料・報酬カット三 役
職 員▲50％～40％▲30％～16％

平均22％▲ラスパイレス指数72.4→日本一給料の安い公務員に！

議 員
教育委員
区 長

▲40％
▲40％
▲10％

給与・報酬カットによって・老人クラブ等
バス料金値上げ、補助金返上

・各種委員
日当減額申し入れ・給与カットの一部で「子育て支援」を後押し→出産祝金、保育料無料化等
人件費の5%を目的化

参考 子育て支援条例

議員・職員などの給与カットで、子育て支援の財源を賄う。
１、結婚
祝金

結婚後、海士町に在住し、引き続き定住の意志を持つ者

２、
すこやか
祝金

海士町に在住し引き続き定住の意志を持つ者が出産した時

支給額

子どもの数

支給額

３、妊娠・出産、子供の通院に係る交通費等助成

１００，０００円（１人５０，０００円）１人１回限り支給額

１人目

１００，０００円

２人目

２００，０００円

３人目

５００，０００円

４人目以上

１，０００，０００円

妊娠中の定期検診
町外出身者の里帰り出
産
不妊治療のために通院
18歳以下の子どもの精密検査等に係る通院４、保育料軽減５、チャイルドシート購入費助成
６、転入児童生徒等奨励金
７、乳児医療・１回当たりの交通費
・宿泊費・健診費

資源を活かしたしごとづくりへの挑戦
サザエカレー

隠岐牛

いわがき春香海士乃塩

ＣＡＳ

離島キッチン若者との交流によるまちづくりへの挑戦

教育魅力化によるひとづくりへの挑戦
ひとづくりからのまちづくり

教育の魅力化×地域の活性化
隠岐島前高校魅力化プロジェクト

島前高校魅力化
プロジェクト発足島だからできない島だからできる教育へ

超少子高齢化の地域で異例の生徒増・学級増・教職員増・部活増※H16～H28の13カ年

移住者：566人（384世帯）
定着率約5割、人口の1割を占める

続々と島に集結人材が人｢財｣に

人口の推移人口減少へ歯止め
平成22年（国勢調査）

２,３７４人

平成27年（国勢調査）→

２,３５３人

３４５人

まちづくりのキーワード
自立・挑戦・交流ICT×自立（ICT×自立） 離島のハンデを克服する武器 ICTの積極推進①●「高速インターネット整備事業」（H13）導入
離島では初めてADSL環境が整備され、高速でインターネットに常時接続・閲覧できるサービス提供が可能になった。

●「地域インターネット整備事業」（H14）導入
ADSL環境を活用して、庁舎を中心に地区公民館など各種公共施設との間でネットワークが構築され、行政と住民が双方向に情報伝達できる環境が実現した。

●「e-まちづくり事業」（H15）採択●「地域情報通信基盤整備推進事業」（H22）導入

上空から町全体を自由に展望する高精細デジタル画像と地区情報を提供する全国初の画期的なシステムを開発。歴史・文化・自然などの地域資源がデジタルデータ化された。

ADSLは一部の地域が利用できない、いわゆるブローバンドゼロ地域が存在していたことから、通信格差の是正のため、都会と同等のインフラ環境を構築し、住民が平等で同じサービスを享受できる環境づくりを目的に、島内一円に光ファイバー網を整備した。これにより、超高速インターネット環境やIP告知システムによる双方向行政情報サービスなどが可能となり、また。テレビ難視聴地域の改善、独自のローカル放送局（あまコミュニティチャンネル）の開局により、特に高齢者には馴染みやすいテレビをターゲットにすることで情報伝達や地域の映像配信による住民同士のコミュニティが向上した。

島内の情報通信インフラ整備●「e-地域ビジネス事業」（H16）採択

最新技術CAS導入にあたってICTを連動させ、一次生産者と商業者をケータイ端末で結び、食品生産・流通管理の情報共有化。鮮度保持のおいしさと同時に「食の安心・安全」を消費者に届ける生産履歴システムも構築された。

●「地域通貨モデルシステムの導入支援」（H17）採択
情報格差是正・通信環境の改善島内全域光ケーブル化＝次世代のインフラ●「地域ICT利活用モデル構築事業」（H19～21）採択
住民ディレクター育成により地域資源及び特産品の情報等を映像化。都市部の消費者に向けてリアルタイムな情報を配信し、町のPRや顔の見える安心安全商品の提供、そして購買意欲の向上、集客、販売増加、最終的には海士へ行ってみたいと思わせ、定住につなげる仕組みづくりを構築

（ICT×自立） 離島のハンデを克服する武器 ICTの積極推進②

クラウド遠隔授業システム

ICT×挑戦（ICT×挑戦） モノづくり・仕事づくりを加速させる仕組みづくり ①

都市部の消費者に向けてリアルタイムな情報を配信し、町のPRや顔の見える安心安全商品の提供、そして購買意欲の向上、集客、販売増加、最終的には海士へ行ってみたいと思わせ、定住につなげる仕組みづくりを構築

デジタルサイネージ

（ICT×挑戦） モノづくり・仕事づくりを加速させる仕組みづくり ②
ＩＣＴ活用による「隠岐海士のいわがき春香」高品質養殖マリンクラウド～ＩＣＴを活用した海洋観測システムによるイワガキ養殖の生産性向上～
ソーラー発電をもちいた水中センサー（水温・濁度・クロロフィル）によりリアルタイムでデータを収集・配信することで海洋環境を見える化し、牡蠣養殖に最適な成育海域を把握することで生産性を向上させるシステム

はこだて
未来大学
クラウド

データ受信

データ受信

IoT

いわがき
養殖支援
Webサービス

8海域設置

リアルタイム
水質モニタリング
パソコン【期待される成果】
・岩牡蠣の出荷数の増大と品質の維持・管理・育成手法と新しい養殖技術の確立
・新規雇用者の就業支援
・ユーザへのトレーサビリティの提供

スマホ

イワガキ養殖業者

選定・移動等

漁協・役場

ICT×交流

（ICT×交流） 交流を生み出す仕組みづくり①
ＩＣＴ活用による「遠隔交流学習システム」■島外の学校間をつなぎ、臨場感のある遠隔交流学習を実施■離れた学校の生徒同士が意見や考え方を交換することで多様性に触れる機会を創出
・自身の進路（AO入試志望動機、将来の就労先）について
・地域の特産品を活用した、地域経済活性化について
・地域課題や社会課題を解決する方策について高校生視点で考える

島根県立隠岐島前高校

約500km遠隔交流学習システム
フレッツVPNワイド

約1,613km

約1,140km
宮崎県立飯野高校

与那国町立久部良中・与那国中学校

（ICT×交流） 交流を生み出す仕組みづくり②

離島間連携「離島リーグ」

ピンチはチャンス！
ハンディキャップをアドバンテージに！
官民一体！地域一体！
ご紹介した取り組みは決して「成功事例」ではありません。
「挑戦事例」です。
自立に向けた挑戦に終わりはない！これからが正念場。
そして次のステージへ。
引き続き、ご支援、ご指導のほど、よろしくお願い申し上げます。
ご静聴ありがとうございました。