寄稿 化学物質のリスクアセスメントについてまずは、SDSの内容等を確認し危険有害性への認識を新たにすることる、ということができる。

自 由 度 を も た せ た 表 現 に な って い乱暴な理屈で申し訳ないが）あえてが 本 来 望 ま し い。 そ の た め、（ 少々

主的、予防的に行う必要性がますましたリスク低減措置を、それぞれ自えで、職場ごとに異なる状況に対応

法令で規定されたことは遵守したう

印 刷 工 場 に おいて 校 正 印 刷 業 務 をクアセスメントを努力義務とするな

そこで以前から、化学物質のリスす高まっている。

行っていた労働者が、相次いで胆 管どの政策が進められていたが、胆管この法 改正のきっかけは、特 定のがんを発症したことだった。発症のがんの事例をきっかけにして、事 業ロパンや ジクロロメタン）への日 常に強く求められることになった。

者による化学物質の自主管理がさら早稲田大学 理工学術院 環境資源工学科准教授 村田 克，
2 -ジクロロプ

的 な 高 濃 度の 曝 露 と 考 え られ たが、原因は、洗浄剤（ト」と「読んで」いる。また関係す月から改正労働安全衛

当時は、これらの物質はどれも規制

年

るどの法令にも、どうすればリスク対象外であり、健康障害も遅発性で

平成生法が施行され、安全データシート

ア セスメン ト し た こ と に な る の か、メントの考え方、方法などについて

本稿では、化学物質のリスクアセス物質を使用する職場は多い。そこで給食調理場、各種研究所など、化学方 公 共 団 体 で も、上 下 水 道、 病 院、クアセスメントが義務化された。地しかし、誤解を恐れずに率直に言のか」と、戸惑った人は少なくない。

い ない。
「 結 局、 何 が 義 務 化 さ れ た

言えるような親切な内容にはなってれに沿って手を動かせば大丈夫」とガイドラインは示されているが、「こ性等の調査等に関する指針」などの「 化 学 物 質 等 に よる 危 険 性 又 は 有 害ていた化学物質の危険有害性をほと被災した労働者が、自分が取り扱っに残念でならないのは、多くの場合、こうした災害が明るみに出るたびえられる。ており、類似事例が多発したとも考ら中皮腫の発症まで何十年もかかった。社会問題化した石綿も、吸入か顕在化せず被害を拡大させてしまっ務化されている。

も、リスクアセスメントの実 施が義大 規 模 漏 洩 と いっ た 事 故 に 対 し て性障害を連想しがちだが、これらと性障害や、溶剤や石綿などによる慢や強酸への皮膚接触などのような急化学物質というと塩素ガスの吸引

労 働 安 全 衛 生 法のどこを 読 んで学物質を使った多様な業務が行われではない。さまざまな環境の下、化も約存の化学物質は、少なく見積もって現在の職場で取り扱われている既生法第条のおよび同法施行令第2条の に基づき、SDS の交付義

2 57

義務化された物質は、労働安全衛ともに化 学 物 質による爆 発や火 災・述べてみたい。

えば、リスクアセスメントの方 法にんど知らなかったことである。

も、実は「リスクアセスメント」とている。またリスクアセスメントに万種類と言われる。これらす条の「 危 険 性 及 び 有 害 性の調 査 」

いう言葉は出てこない。同法第のとい う 言 葉 を、
「 リ ス ク ア セスメン

務 が あ る 物 質 と さ れ て い る（ 資 料）
。こ れ らの 物 質 を 取 り 扱 う 事 業
事情に合わせた方法を適用することもいろいろな方法があり、各職場の頼 るの は、 も と よ り 不 可 能 で あ る。

べての物質の安全な使用を法規制に実施義務があり、規模や業種で限定者は、すべてリスクアセスメントの6181

リスク低減措置を自主的・予防的に行う必要性が高まる

ついて法 令で明確に定めるのは適当

危険性・有害性の特定は最初から完璧を目指さない（SDS） の 交 付 義 務 が あ る一定 のあったため、不適切な管理がすぐに

1

厳 密 に 示 し た 条 文 は 見 当 た ら ない。

6危険有害な化学物質について、リス

28

28
210

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2017.10

寄稿 化学物質のリスクアセスメントについて

石綿等8物質製造禁止

安全データシート︵SDS︶
交付義務︵SDS交付努力義務︶︵リスクアセスメント努力義務︶︵SDS交付努力義務︶

約6万物質

リスクアセスメント義務

特別規則

健康障害発生︵リスクアセスメント努力義務︶

化学物質障害予防規則など）で規定（ 例：有 機 溶 剤 中 毒 予 防 規 則 や 特 定

さ れ る こ と は な い。 な お 特 別 規 則ら、少しずつ改善していくほうが良期的にアセスメントを繰り返しながい。最初から完璧を目指すより、定ていくことは、実際には簡単ではな

手っ取り早いのは、化学物質の容される物 質については、リスクアセし、定められた措置を実施する義務

器に 貼 られているラベルや、SDSいとされている。

があるが、これはそのままリスクア（ 安 全データシート）の GHS マー

スメント 以 前 に これ ら 規 則 を 遵 守セスメントも実施したことにもなる）を見つけ、有害性に関する情報を収集していくこク（絵表示：資料

す る 新 たな 知 見 が 確 立し た 物 質 は、とである。これらの情報を基に、危ようである。今後、危険有害性に関上記対象物質に逐次加えられることものから優先させる。業務中に気が険有害性や緊急性が高いと思われる

こういったことは素 人には難しいついたヒヤリハットのよう な 事 例やなお通常の業務以外の臨時作業でと敬遠しないでほしい。実際の職場る。最初は不 完全なリスクアセスメ

あっても、アセスメントの対 象であ受傷した事例を、日常的に記録収集ントで構わない。自分たち自身が病る。ここではどんな些細なことでもには、このような能力を持った人物

気やケガを被らないために、まずは軽んじないで、被害が生じるようなしておくことも役に立つ。

それぞれの職場内でその仕事を行う可能性をいろいろ考えておく。

ントの各ステップに沿って、そのポリスク（危険の度合い）を見積もリスクの見積もり◆ステップイントを示す。

なる、化学物質がかかわる作業や設

まずリスクアセスメントの対 象 と危険有害性の特定に応じ、複数の方法を組み合わせて取り扱い物質数、有害性レベルなどに限定する必要もなく、管理体制やに一長一短 が あ る。同 じ 職 場 で一つ◆ステップる方法にはさまざまあり、それぞれ以下、化学 物 質のリスクアセスメ人が実施することが望ましい。

は少ないことは承知のう えなのであになっている。

2強化部分（2017年3月〜）

健康障害多発安全データシート
︵SDS︶
交付義務

一定の危険・有害な物質（使用量や使用法によってリスクあり）

胆管がん発生

663物質（特にリスクの高い業務あり）

PCB等
117物質

製造禁止
重度の健康障害あり（十分な防止対策なし）

特別規則

2
1

備を洗い出す。これを漏れなく挙げ地方公務員 安全と健康 フォーラム 2017.10

11

施行後
施行前

■ 資料1 リ スクアセスメントの対象物質

実施することも推奨されている。
）。これ ら に 加 え、 作

国内の代表的な方法をいくつか挙げ る（ 資 料

まず優先すべきは危険・有害物の排除す、③個人用保護具の使用（個人用除する、②危険・有害物を人から離な順で考える。①危険・有害物を排生対策の原則、すなわち以下のようらえばわかると思うが、ほんの数づける。掃除機の吸込み口を見てもめ、できるだけ吸引口を発生源に近源からの拡散をできるだけ抑えるた

リスク低減措置の内容の検討が、危険・有害物によるリスクは残っ

保 護具は即 時に安 全を確 保できるる。また吸引気流を乱すような横風

離れただけで吸引 力は大きく 異な◆ステップ評価を実施させることで、より確実リスクの見積もりに基づき、その業環境測定士などに個人曝露測定となリスクアセスメントとすることもは、換気効果を半減どころかゼロに爆弾の爆発

可燃性／引火性ガス
引火性液体
可燃性固体
自己反応性化学品など

支燃性／酸化性ガス
酸化性液体・固体

爆発物
自己反応性化学品
有機過酸化物

腐食性

ガスボンベ

どくろ

金属腐食性物質
皮膚腐食性

高圧ガス

急性毒性
（区分1〜3）

感嘆符

環境

健康有害性

急性毒性（区分4）
皮膚刺激性（区分2）
眼刺激性（区分2A）
皮膚感作性
特定標的臓器毒性（区分3）など

水生環境有害性

呼吸器感作性
生殖細胞変異原性
発がん性
生殖毒性
特定標的臓器毒性（区分1、2）
吸引性呼吸器有害性②化学 物質を取り扱う設備の密閉化や自動化能性もある。

更などによりリスクを低減できる可装置を用いていれば運転条件の変①化学物質の利用をやめるか、有害性の少ない物質に換えるクが十分に低減できない場合に検討① ②の対策を行っても、まだリス③有害性に応じた保護具の使用補完する役割とすべきである。

善とはいえないので、上記の措置をぎ有効かもしれないが、本質的な改づく対策（管理的対策）は、取り急方法も検討できる。

からの遠隔操作によって作業を行う業を間仕切りなどで隔離し、区画外の二重化などの対策も有効。有害作れるように工夫する。また安全装置

れが必ず外部から内部へ向かって流保ち、設備のすき間を通る空気の流特に死亡、後遺障害、重篤な疾病の速 や か に 実 施 す る こ と が 望 ま しい。

スク 低 減 措 置の 内 容 を 検 討 し た ら、

法的には努力義務のままだが、リリスク低減措置の実施

◆ステップ

する。

措置を実施する。

おそれがあるなら、直ちに暫定的な装 置 な ど の 換 気 装 置 の 設 置 に よ り、◆ステップする。効率よく換気するには、発生して、吸引フードからの除去を検討

化学物質の発生源付近の気流を制御

空気中濃度の低減には、局所排気4区域を定めたりといったルールに基設備内部の気圧を大気圧より低く作業手順を改善したり、立入禁止

たま まである）。 この 原 則 に 沿って

■ 資料2

リス
 クアセスメント結果の労働者への周知5可能である。

眼に対する重大な損傷性

円上の炎

以下の順で行うべきである。

低減措置を検討する際には、安全衛cm近くすることさえある。
厚生労働省「労働災害を防止するためのリスクアセスメントを実施しましょう」より

GHS 分類による絵表示

考 え る と、リ スク 低 減 の た め に は、

33炎

12

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2017.10

寄稿 化学物質のリスクアセスメントについてスク ）、 実 施 す る リスク 低 減 措 置 の危険性または有害性、見積もったリ

スクアセスメントの結果（特 定した対象物の名称、対象業務の内容、リう帰ろうか」と判断が揺れることも類 と 量 を 考 え て、
「 ま だ 飲 む か、 もする。酒場ですでに口にした酒の種も少量ずつ飲むべきだという判断をスのよう な強い酒は、酒 豪であってそこで人は、ウオッカやスピリタを構成する全員の健康や生命を左右自分自身だけの問題ではなく職場ただけ、ということができる。

きを職場全体の問題として系統立て置を検討することであり、この手続るリスクを見積もり、リスク低減措に、危険有害性を特定し、それによを 試 し に で も 一度 は 確 認 し て ほ し

製 品 の ラ ベル 表 示 や SDS の 内 容

かだが、それでもなお、職場で使ういるはずだ。

無いのか、おおよそはすでに知ってような危険有害性があるのかまたは

リ ス ク ア セスメン ト の 実 施 後 は、内容を、労働者に周知しなければなある。いずれにせよ、これらの判 断する可能性があるのだから、リスク

リスクア セスメントの 実 践 に よらない。

は、化 学 物 質のリスクアセスメント

り、面倒な手続きが増えることは確

職場への周 知により、リスクアセ

い。リスクアセスメント実 施 後によは知らなかった」というような感想を耳にする。時折起こる痛ましい災害を耳にするにつけ、身の回りの製

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2017.10

品に対する危険有害性の認識を新た13に す ること か ら 始 めて ほ しいと 思

昭和 41年、東京都生まれ。早稲田大学
大学院理工学研究科博士課程修了。博士（工学）。
専門分野はエアロゾルの測定、労働衛生工学、作業環境管理など。労働科学研究所（現・公益財団法人 大原記念労働科学研究所）研究員などを経て、現職。労働衛生コンサルタント（労働衛生工学）、第一種作業環境測定士。

う。それだけでも、化学物質のリス

村田 克（むらた まさる）

クアセスメント義務化の意義は大き早稲田大学 理工学術院
環境資源工学科 准教授

いと考える。

PROFILE

アセスメントを実施する担当者の責

リスクの見積もり・代表的な方法に相当する（判断の妥当性は別にし以上の方法はいずれも、厚生労働省「職場のあんぜんサイト」内の「化学物質のリスクアセスメント実施支援ツール」ページ
http://anzeninfo.mhlw.go.jp/user/anzen/kag/ankgc07.htm
から参照、利用することができる。

スメントに関する知識の共有だけで化学物質のリスクは実際の曝露を測定することによって、最も確実に把握することができる。そこで空気中濃度の測定法のうち、検知管による測定を活用したリスクアセスメントについて、ガイドブックが開発されている。対象作業の選定、検知管による測定回数、安全係数、評価方法等が記載されている。これを基に検知管による簡易測定を行った結果から、リスクアセスメント実施支援シートに曝露限界値や測定値を入力し、評価することができる。検知管を用いる方法は簡易な測定法であり、専門家でなくても実施可能で、安価に実施できる等の利点がある。
ただしリスクアセスメントの対象になっている物質のうち検知管で測定可能な物質は約 220 物質で、すべてには対応していないことや、物質によっては測定対象物質以外の物質（共存ガス）が、測定結果に影響する場合があるなどの欠点もある。

た物に、こんな危険有害性があると■検知管を用いた化学物質のリスクアセスメントガイドブック

い職場でもなければ、実際にはどの上記 2 つの簡易法に対し、より定量的なリスクアセスメントによってリスクの高さを判定する方法が、
ECETOC-TRA である。欧州の現場をもとに作成された曝露データベースや曝露推定モデルを活用することにより、労働者の曝露濃度を推定することができる。Excel ファイルが連動して動くマクロプログラムであり、ECETOC の Web サイトからダウンロードして利用できる。
ただし表記はすべて英語で（日本語マニュアルが作成されている）、換気条件や作業形態、作業時間、含有量、保護具使用状況など入力項目も増える。また欧州の現場をもとにしているため、わが国の現場実測データと比較すると、かなり良好な結果が得られる場合も多い一方、一部の作業についてはまだ使用に注意を要する。

く、「 いつ も 何 も 気 に せ ず 使 って い

■ ECETOC-TRA

任は重大だ。ただし、まったく新し化学物質における火災・爆発等に関しては、労働安全衛生総合研究所による技術資料「プロセスプラントのプロセス災害防止のためのリスクアセスメント等の進め方」を基に、簡易に取り組める方法として Web版が作成、公開されている。以下のような特徴がある。
＊「はい」、「いいえ」で答えるだけの簡便なシステム。
＊対象物質や危険性ごとに代表的な事故事例を例示し、事故に至るシナリオの検討を支援。
＊リスク低減措置の内容を検討できるよう、危険性に応じた代表的な対策についても例示。
＊従業員への周知に活用できるよう、リスクアセスメント評価結果をひとつのファイルに出力て）。

■爆発・火災等のリスクアセスメントのためのスクリーニング支援ツールはなく、作業そのものや作業場におリスクア セスメント は この よ う

専門的な知識がなくともリスクアセスメントを実施できることを目的に開発された簡易法。化学物質の濃度を測定する必要はなく、曝露限界値などの基準値などもすでに組み込まれているので、化学物質の有害性と曝露の情報を入力するだけで、必要な管理対策の区分（バンド）が自動的に示される。そして、最後に示される「対策シート」を読んで、現在の作業条件やリスク低減対策が有効であるかを検討・確認する。
作業条件の入力項目が多くなると面倒に感じるかもしれないが、一日の取扱量のような項目以外は SDSに記載されている。専門的な知識が必要なく手軽に利用できる半面、かなり安全側に余裕を見た評価結果が得られる傾向にある。このシステムでリスクが低いと判定されれば、じゅうぶんに安全であると考えられる。

■ 資料3

いて、
「 どこが 高 リスク 作 業 に な り

得 るか」「 ど ん な リ ス ク が 潜 ん でいるか」の情報を共有でき、いっそうの安全意識の向上にもつながる。な

おこれらは対象作業が行われている間、継続して周知を続ける必要がある。また周知のためだけでなく、今後の利用のためにも記録・保存しておくべきである。

リスクアセスメントとはそもそも何か？

酒 に 含 ま れ る ア ルコー ルの 正 体

は、エタノールという 化学 物 質である。
アルコール度数（エタノール濃度）

や実際の飲酒量によっては、生命にかかわる。酩酊して暴言を吐いたり、転倒してケガをしたり、意識を失ったり…といったリスクも生じる。

■コントロールバンディング