Politique linguistique : Nouvelles perspectives pour le français en zone nonfrancophone

Le Français Langue Étrangère est menacé au Japon, ébranlé par le développement
de l’anglais. Une réflexion s’impose donc sur le renouvellement de la politique
linguistique du français en zone non-francophone : quelles perspectives sedessinent pour le français, sur le plan de la politique linguistique et de la pratique
pédagogique ? Peut-on dégager une problématique du Français Langue Étrangère
qui soit en phase avec la société japonaise actuelle ?

N°316

Dans l’histoire moderne du Japon, l’implantation du français a connu deux phases
capitales. Après l’ouverture du pays au monde occidental en 1868, le français aservi (avec l’anglais et l’allemand) à introduire la civilisation occidentale. Invité
par le gouvernement Meiji, le juriste parisien Boissonade (1825-1910) a rédigé leCode civil et le Code pénal à l’exemple des droits français, illustrant ainsi une descontributions majeures des Français à la fondation de l’État-Nation au Japon. La
deuxième période est marquée par des intérêts plus culturels. Après la défaite de ladeuxième guerre mondiale, les Japonais ont été séduits par la civilisation et laculture françaises, par l’image d’une France « République des lettres » représentéepar Sartre et Camus.
Aujourd’hui pourtant, la stagnation culturelle du français fait face à l’offensive del’anglo-américain. La globalisation de l’économie a favorisé l’impérialisme
culturel américain sur l’Archipel et les Japonais ont commencé à « démystifier » laFrance, notamment en découvrant son quotidien grâce au tourisme. Lerayonnement de civilisation française, motivation indispensable à l’apprentissage
de la langue jusqu’alors, ne joue désormais plus son rôle.

Le français face à la logique économiqueDans ce contexte, l’introduction du principe du marché dans l’enseignement deslangues étrangères et l’idée d’évincer, notamment à l’université, les domaines qui
ne sont pas rentables en termes d’intérêts immédiats favorisent la diffusion del’anglo-américain. L’enseignement du Français Langue Étrangère, à plus forte
raison l’étude de la langue et de la littérature françaises, échapperont difficilement
à cette logique de l’efficacité économique, compte tenu de leurs valeurs purementhumanistes et non-lucratives. A contrario, la suprématie de l’anglais dans le mondedes affaires est garantie par la recherche d’efficacité économique que relaie
l’internet, dominé par l’anglais. En matière de langue des affaires, l’angloaméricain ne cesse d’élargir son empire : Nissan, société japonaise d’automobile
en partenariat avec Renault, a décidé d’utiliser l’anglais comme langue decommunication dans son état-major franco-japonais, même si les expatriés français
peuvent théoriquement imposer leur langue aux collègues japonais en raison dupoids des capitaux français. Motivée par une volonté de communiquer
efficacement, la décision de Nissan a également été prise en raison des coûts de laformation de l’ensemble du personnel à une communication minimale en français.
Comment réagir à cette offensive accélérant le monolinguisme ? En suscitant une
stratégie de défense des langues étrangères au Japon, notamment en réaffirmant lesvaleurs du français dans la zone non-francophone et en réfléchissant au rôle del’éducation dans la société contemporaine.
Si nous tenons à soutenir le Français Langue Étrangère dans un but utilitaire etpratique, nous sommes obligés de reconnaître la domination de l’anglo-américain
qui s’explique par le principe du marché. D’un côté les consommateurs – c’est-àdire les apprenants – ont besoin de « produits » anglo-américains pour des raisonséconomiques et, de l’autre côté, l’industrie des langues – constituée par lesappareils éducatifs, les médias et les pouvoirs publics – satisfait le besoin desconsommateurs en leur dispensant des cours de langue. « Le bon fonctionnementdes marchés » règle tous les problèmes, à première vue. Pourtant, un débat est
nécessaire. La politique linguistique pour les langues étrangères au Japon doit-elle
se contenter de dispenser l’enseignement d’une seule langue étrangère pour assurer« le bon fonctionnement des marchés » ? La politique linguistique suit-elle lasituation actuelle sur le marché des langues étrangères ou propose-t-elle unealternative ?
Lorsque Michel Rocard, ancien Premier ministre français, s’interroge pour savoir
si le français est la langue des droits de l’homme, il essaie de défendre le statut dufrançais par rapport à celui de l’anglais. Selon l’ancien Premier ministre, l’angloaméricain partage avec « l’école monétariste » des sciences économiques la valeur
selon laquelle « seul le bon fonctionnement des marchés peut porter remède à
toutes ces difficultés. Dans cette vision, toute règle est une entrave, tout contrôlerisque toujours de perturber l’ajustement spontané que permet le marché » (1).
Michel Rocard rapproche le français de « l’école de régulation », selon laquelle «c’est au contraire l’absence ou l’insuffisance de règles du jeu claires et contrôlées
dans leur application qui est la clé du problème. Il faut retrouver le sens et les
fonctions d’une autorité régulatrice » (1).
Ce point de vue, qualifié de « régulateur » du monde contemporain, rappelle laformation historique du français, soumise, des origines à nos jours, au pouvoir,
royal ou républicain, qui la promeut « d’en haut ». La langue française est apparuepour la première fois dans les Serments de Strasbourg (842) pour être diffuséeensuite par l’ordonnance de Villers-Cotterêts (1539) qui a prescrit l’usage dufrançais au lieu du latin dans les jugements des tribunaux. La fondation del’Académie Française en 1635 se situe également dans cette trajectoire de lapolitique linguistique. Ainsi, la politique linguistique du français est plutôt gérée «in vitro » tandis que la langue de Shakespeare mobilise, évolue « in vivo », selon la
demande et l’usage des consommateurs (2).
Puisque le statut historique – et même actuel – du français n’est pas le même quecelui de l’anglo-américain, il faut tenir un discours adéquat pour réaffirmer sa
présence. Lorsque la « Commission pour le Japon du XXIè Siècle » a présenté, audébut de l’an 2000, un rapport au Premier ministre japonais dans lequel elle a
proposé de mettre en place l’anglais comme deuxième langue officielle du Japon,
elle a rappelé brièvement deux aspects importants de la politique d’éducation : l’unl’articulant avec le marché et l’autre avec une gouvernance d’ordre national.
Articuler l’enseignement des langues étrangères avec la gouvernance nationale
implique d’examiner les rapports de force entre l’État, les apprenants en tant que
ressources humaines à la recherche de compétences et les systèmes éducatifs. Leslois fondamentales sur l’éducation au Japon prescrivent formellement le caractère
public de l’enseignement scolaire, à tous les niveaux, sans distinguer le secteur
public d’avec le secteur privé : un argument pour l’enseignement des langues
étrangères au nom de la gouvernance nationale ?

L’enseignement de langues étrangères au service de la politique extérieure
La gouvernance nationale en tant que deuxième volet de l’éducation soutenue parle secteur public comporte plusieurs aspects, dont l’un se déploie comme politiqueextérieure. Si le Japon veut développer les échanges internationaux d’une façon
multilatérale au XXIè siècle, le rôle des langues étrangères est appelé à serenouveler. La prise de conscience politique à l’égard des langues étrangères n’est
pourtant pas nouvelle. Comme on l’a vu, dans l’histoire moderne du Japon,
l’enseignement des langues européennes sous forme de « troïka » linguistique(anglais, allemand et français) était valorisé au détriment d’autres langues,
asiatiques, en particulier. Le temps n’est plus où, pour le gouvernement japonais,les langues étrangères étaient le « miroir » grâce auquel le Japon en voie dedéveloppement pouvait imiter la civilisation occidentale. Les langues étrangères,dans le Japon du XXIè siècle, serviront à communiquer avec un mondemultipolaire. Un des membres de la « Commission pour le Japon du XXIè Siècle »explique que les langues étrangères ne se veulent plus le « miroir », mais la «fenêtre » ouverte sur un monde pluriel, afin de nouer le dialogue de façon
multilatérale, et de partager le regard des autres. Pour réaliser ce changement destatut, la Commission appelle à développer une compétence de communicationinternationale qu’elle définit ainsi : « recueillir des informations d’une manière
globale, donner des opinions, faire des échanges et travailler ensemble ». Si lapremière mission présuppose surtout la pratique de l’internet, l’anglo-américain
seul ne peut monopoliser cette compétence de communication internationale. Le
français est, de ce point de vue, une des langues les mieux adaptées ; le mondefrancophone montre la possibilité du dialogue à l’échelle multiculturelle etmultilingue, avec toutes les variétés sociales, politiques et économiques. Avec lacommunauté francophone, la langue française s’ouvre, en dehors de la France
métropolitaine, à la relation multilatérale, à un monde multipolaire, ce qui
correspond bien au rôle d’une langue étrangère en tant que « fenêtre » ouverte surle monde.
L’ouverture sur un monde à plusieurs pôles permettrait en outre de créer « lasécurité culturelle » (3). La sécurité s’est construite, au cours de l’époque de laguerre froide, dans une dimension militaire et diplomatique. À présent, on
reconnait la valeur de la culture dans la stratégie des relations internationales, etl’échange culturel, y compris dans son aspect linguistique, prend une place nonnégligeable dans la politique extérieure. La sécurité culturelle vise à mieuxconnaître la culture des pays partenaires, afin d’augmenter la confiance, de leverles malentendus, et, le cas échéant, l’hostilité de la population. En d’autres termes,
la reconnaissance culturelle entre les pays partenaires peut exercer une influenceimportante sur les relations internationales, ce que le Japon a vécu de manière
négative avec l’ancienne Union Soviétique. Les apprenants du russe, peu
nombreux à l’époque au Japon, n’étaient pas assez « convaincants » pouraugmenter la confiance des Japonais envers les Russes, alors qu’il aurait fallu, au
contraire, consacrer des efforts à une meilleure compréhension des comportements
culturels des pays virtuellement « ennemis ». La confiance promue par la diffusionde langues étrangères peut servir, tout comme le corps militaire, à la sécurité dupays.
La mise en place de cette politique requiert des plans d’action éducative. Avant
tout, une meilleure mobilité internationale des étudiants. Le gouvernement japonais
a lancé un projet d’accueil des étudiants étrangers en 1983, et le ministère japonais
de l’Éducation nationale estime qu’en 2000, leur nombre en a été d’environ
soixante-cinq mille, encore loin des chiffres prévus (cent mille étudiants). Leur
accueil est à l’ordre du jour sur le plan politique pour montrer l’ouverture du pays àla communauté internationale, et là se trouve un des atouts pour affirmer laprésence du français. Il s’agit de développer un accueil plus dynamique desétudiants francophones, majoritairement africains, jusqu’ici peu reçus, mais qui
permettra de créer un espace francophone dans les campus (aussi éphémère soit-il).
La rencontre entre les étudiants japonais et francophones au quotidien conduira àdécouvrir d’autres aspects du français, d’où germera la communicationinternationale en français que nous souhaitons promouvoir.
L’autre facteur de la mobilité des étudiants, la valorisation de la monnaiejaponaise, favorisera sans doute l’ouverture vers l’extérieur. Certaines universités
intègrent d’ores et déjà des cours d’été de langues étrangères relatives aux pays en
relation avec leur propre programme d’études. Le français ne fera pas exception.
L’apprentissage du Français Langue Étrangère dans la zone francophone, leQuébec, la Belgique, la Suisse ou la Nouvelle-Calédonie pour l’instant,sensibilisera les apprenants à la diversité culturelle francophone. La mise en placede ce dispositif demande, sans parler de la prise de conscience des enseignants deFrançais Langue Étrangère, une volonté politique des pouvoirs publics. La
programmation des langues étrangères, le français entre autres, requiert une
régulation « d’en haut », et par conséquent résolument politique. La stratégiecoïncide, comme on l’a constaté, avec l’avenir du français au Japon. Ne peut-on
pas voir là la possibilité de la survie du Français Langue Étrangère dansl’Archipel ?

Propositions pédagogiques pour la communication internationale
En vue de former à une compétence de communication internationale en français,quelques projets pédagogiques restent à concevoir, en plus des mesuresinstitutionnelles. À l’exemple des propositions de Funabashi (4) pour l’anglais,
nous pouvons soumettre quelques idées concrètes pour la classe de Français
Langue Étrangère.
Il faudrait d’abord examiner les matériaux pédagogiques du Français Langue
Étrangère. Quand l’enseignement/ apprentissage du Français Langue Étrangère est
structuré, comme il l’est jusqu’à présent, du point de vue de la relation unilatérale,
c’est-à-dire du point de vue des Japonais sur la France et/ou les Français, il manquece regard sur le français que porte l’ensemble de la communauté internationale. La
valorisation de la francophonie dans les matériaux pédagogiques commencera parla présentation des pays francophones. La francophonie comprendra à la fois
l’entité politique (des pays et des régions adhérant à la Francophonie, mouvement
intergouvernemental des pays ayant en commun l’usage du français) et les pays
francophones au sens sociolinguistique du terme (France, Suisse, Québec…). La
présentation des pays francophones et, mieux, de leurs cultures, demandera une
explication sociolinguistique de l’implantation du français dans le pays concerné.
Les apprenants découvriront la diversité historique et géopolitique du français.
Puisque la communication internationale requiert une relation bilatérale et/ou
multilatérale, nous ne pouvons nous contenter de regarder uniquement le mondefrancophone. Il faudrait montrer le Japon contemporain aux francophones, pourque les apprenants puissent transmettre des informations sur leur propre pays aux
partenaires francophones. Ce dispositif anticipe d’ailleurs sur leur séjour
linguistique dans l’espace francophone car il arrive souvent qu’une fois dans uneécole de langues en France, les apprenants soient appelés à faire un exposé sur leurculture d’origine.
En ce qui concerne la situation langagière, beaucoup de manuels envisagent larencontre entre étudiants japonais et français, mais peu sont sensibles à la rencontre
avec des francophones, par exemple des Africains ou des Québécois. Nous
pouvons imaginer sans trop de difficultés une scène de communication entre dejeunes Japonais et de jeunes Africains qui viennent au Japon pour faire leursétudes. Ils échangeront des informations sur leurs propres pays en français, parexemple, dans un restaurant universitaire (5). Il faut tenir compte cependant desusages de la langue culturellement propres aux pays et régions d’origine. Certains
québécismes ou certaines particularités lexicales du français en Afrique permettent
de connaitre la diversité du français. De même la communication entre les nonnatifs est à étudier, d’autant plus que dans beaucoup de cas, les apprenants, surtout
débutants, établissent leur première expérience de communication en français avec
les non-francophones dans une école de langues.
L’intégration de l’Assistance Publique au Développement (APD) à destination despays francophones (surtout africains) propose une autre piste pédagogique à
explorer. Il s’agit des actions gouvernementales peu connues des apprenants et desenseignants, mais qui sont à valoriser auprès des jeunes Japonais. Lorsquel’Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) envoie des experts et descoopérants japonais dans les trente-trois pays de l’Afrique subsaharienne aussi bienque dans d’autres pays, communément appelés « anciennes colonies françaises »,la communication avec les partenaires s’établit, dans beaucoup de cas, en français.
Par rapport aux touristes japonais qui découvrent la France, les experts et lescoopérants représentent un petit nombre de la population mais ils pratiquent, à titre
professionnel et sur le terrain de la communication internationale, le français «langue africaine » totalement en dehors du contexte franco-français. Nous pouvonsprésenter la situation de coopération avec les pays concernés dans les manuels deFrançais Langue Étrangère . Dans ce cas-là, l’intégration pédagogique sollicitera lacoopération avec des experts japonais pour mieux garder l’authenticité du langage.
Car la communication avec leurs homologues du pays concerné comprend souvent
des termes techniques, propres à la coopération.
Ces dispositifs pédagogiques apporteront, à long terme, une contribution à larefondation de l’enseignement/ apprentissage du Français Langue Étrangère en tantque langue de communication internationale. Il est vrai que, jusqu’à présent,
l’enseignement du Français Langue Étrangère était encadré par un imaginaire
dirigé vers l’Occident, la France entre autres, principalement alimenté par laconnaissance livresque. L’idée de relations multilatérales et réciproques à partir dufrançais faisait donc défaut. Une nouvelle orientation politique du Français Langue
Étrangère au XXIè siècle tendra, par la mise en place de ces mesures, à un dialogueà la fois réciproque et égalitaire entre les civilisations.

Noriyuki Nishiyama

Université de Niigata (Japon)-----------------------------------------------------------------------Notes

1. Rocard M. : Le français : langue des droits de l’homme ?, Paris, Éditions Paroled’aube, 1998, p 36.
2. La gestion « in vivo » rappelle la procédure des pratiques sociales, et celle « invitro » concerne l’intervention sur ces pratiques (Calvet, p 49).
3. Aoki T. : Ajia jirenma (Le dilemme d’Asie), Tokyo, Chuokoron-sinsha, 1999.
4. Funabashi Y. : Aete Eigo koyogoronn (Discours sur l’anglais, langue officielle),
Tokyo, Bungeishunjuu, 2000.
5. Un manuel de Français Langue Étrangère (Ensemble) destiné aux débutants etédité par un Français, a réussi dans une certaine mesure à intégrer ce genre descène de communication. Il s’agit d’un dialogue entre un étudiant français et un
Congolais qui fait ses études en France. L’échange des informations sur le paysd’origine n’est pas exclu, et avec l’accent à l’africaine enregistré sur le support CD,
les apprenants peuvent se sensibiliser au français « langue de communicationinternationale » (Celette, pp 36 et 92).
Bibliographie

Kawai H. (sous la direction de) : 21 seiki Nihon no koso Kondankai (Commission
pour le Japon du XXIe siècle), (2000), Nihon no frontier wa Nihon no nakani aru :jiritu to kyochi de kizuku sinseiki (Les pionniers au sein du Japon : l’indépendance
de l’individu et le gouvernement pour un nouveau millénaire), Tokyo, Kodansha,
246 p.
Aoki T. : Ajia jirenma (Le dilemme d’Asie), Tokyo, Chuokoron-sinsha, 1999, 289p.

Balibar R. : L’institution du français : essai sur le colinguisme des Carolingiens à
la République, Paris, P.U.F., 1985, 421 p.
Calvet L-J. : Les politiques linguistiques, Paris, P.U.F., Que-sais-je ?, 1996,128 p,
Cassen B. : « La langue-dollar » dans Le monde diplomatique, mars 2000.
Celette R. Ensemble, Tokyo, Geirin shobo, 1998, 167 p.
Funabashi Y. : Aete Eigo koyogoronn (Discours sur l’anglais, langue officielle),
Tokyo, Bungeishunjuu, 2000.
De Rivarol A. : L’universalité de la langue française, Paris, Arléa, 1991, 125 p.
Rocard M. : Le français : langue des droits de l’homme ?, Paris, Éditions Paroled’aube, 1998, 60 p.
Suzuki T. : SUZUKI Takao chosakushuu 4 : Buki tositeno kotoba (Oeuvres de
SUZUKI Takao : la langue comme arme), Tokyo, Shinchosha, 2000, 330 p.

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