地域社会づくり 特集

まちづくり分野におけるクラウドファンディングの位置付け
国土交通省 都市局 まちづくり推進課 都市開発金融支援室

1.

はじめに

2.

クラウドファンディングとは

人口減少や少子高齢化の進行により，地方公共クラウドファンディングとは，Crowd（人々，団体の財政状況はこれまで以上に厳しくなること一般大衆）と Funding（資金調達）を合わせたが予想され，地方公共団体はより効率的で最適な造語であり，個人や企業などが，インターネット方法での政策実現が求められています。近年，こを介してアイデアやプロジェクトを紹介し，それのような課題を解決するため，民間主体によるまに共感し賛同する一般の人から広く資金を集めるちづくりが活発化しているところです。

仕組みのことをいいます※ 1。

また，古民家や歴史的建造物など，地域にとっ具体的な手順としては，まず，事業を実施するて重要な資産を改修・活用してまちの魅力向上や者（事業実施者）が，事業内容，募集金額，リター

景観形成に取り組もうとしても，採算性や経済性ン等を提示します。それに共感した人が資金提供が低いといった現状があります。このような状況者（支援者）となり，資金を提供します。

では，公的な支援に限界があり，地域にとって重事業実施者は，目標金額の調達が達成された

要な資産を適切に維持することができない場合が後，リターンを配布します。リターンについてあります。

は，クラウドファンディングの類型により分類さ地域を活性化し持続的なまちづくりを進めるたれます。「寄付型」は支援者に対してリターンなめには，地方公共団体のみならず，地元企業や住し，「購入型」は支援者に対して金銭以外の物品民，さらには地域外の人々を含めた多様な主体のや権利のリターンあり，「投資型（貸付型，ファ参画をより一層促進していくことが重要です。

ンド型，株式型）」は支援者に対して金銭的なリそこで，資金と活動の両面から多様な主体を巻ターンありという分類になっています。

き込んでまちづくり事業を進めるための新たな手また，事業実施者と支援者の間に，クラウドフ法として，クラウドファンディングの活用が期待ァンディング仲介事業者が入るかたちが一般的とされています。

※ 1 公益財団法人都市計画協会「クラウドファンディングを活用したまちづくり入門」（平成 27 年 11 月）

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なっています。の中の一つとなっています。

クラウドファンディングを活用するメリットはたくさんありますが，多くの主体が関わること，まちのファンが増えること，広く社会に対して事業をアピールできることなどが挙げられます。主3.

‌まちづくりファンド支援事業‌（クラウドファンディング活用型）‌の概要について体によって異なるメリットもあり，例えば地方公まちづくりファンド支援事業（クラウドファン共団体にとっては，地域課題の解決，財政負担のディング活用型）は，クラウドファンディングを軽減，事業実施者にとっては，新たなマーケティ活用したまちづくり事業を支援するまちづくりフング手段の確立が挙げられます。さらに支援者すァンドが資金を拠出することで，民間によるまちなわち住民等にとっても，地域への愛着や貢献のづくり事業（民間まちづくり事業）を支援する制

気持ちが高まり，地域とのつながりを実感できる度です。地方公共団体と民都機構が資金を拠出などのメリットがあります。このとおり，多様なし，まちづくりファンドを組成します。まちづく

主体にとってそれぞれメリットがあるまちづくりり事業者（住民等）はクラウドファンディングにを進めようとしたものが，（一財）民間都市開発より個人等から資金提供を受け，事業者のうち，推進機構（以下，「民都機構」という）による「まクラウドファンディングとまちづくりファンドにちづくりファンド支援事業（クラウドファンディより調達する額の半分以上調達できた場合，原則ング活用型）」です。

としてその残額を助成することができるという制

民都機構とは，民間事業者による都市開発事度です（図− 1）。

を推進し，良好な市街地形成と都市機能の支援の対象となる事業は，まちの魅力向上，景維持及び増進を図り，地域社会の健全な発展に寄観形成，伝統文化の継承，歴史的施設の保全，観与することを目的とし，「民間都市開発の推進に光振興，空き家等の利活用，安全安心なまちづく関する特別措置法」第 3 条第 1 項の規定に基づくり等の民間まちづくり事業であって，ハード事業国土交通大臣の指定を受けた一般財団法人です。

であることが原則として必要です。ただし，ハー民都機構は，まちづくりに対する金融支援を実施

ド事業と一体不可分のソフト事業（クラウドファする法人としていくつかの金融支援メニューを行ンディング仲介事業者への委託費用，広報費用，っていますが，まちづくりファンド支援事業はそ什器の購入費用等）にも支援することが可能で

業

※2

※2

民間事業者によって行われる土地の合理的かつ健全な利用及び都市機能の増進に寄与する建築物及びその敷地の整備に関する事業のうち公共施設の整備を伴うものす。また，クラウドファンディング仲介事業者の活用は必須ではなく，先述したとおりのクラウドファンディング，すなわち「インターネットを介してアイデアやプロジェクトを紹介し，それに共クラウドファンディング活用型

図− 154

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クラウドファンディングによる助成

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感し，賛同する一般の人から広く資金を集める仕組み」であればよく，地域のまちづくり会社等が地縁を活用し資金を調達することも想定されます。
したがって，地元企業が地域のまちづくりを主体的に実施するとともに，地域内の資金循環を促進することができる制度となっています。
同制度は上記のほかにも要件があります。例えば，まちづくりファンドの設置先としては，地方公共団体が設置する基金，公益信託等であることや，民都機構の拠出限度額は次の①，②のうち最も少ない額であること等です。
①

まちづくりファンドの規模，助成等の対象を考慮し，最大 1 億円②

まちづくりファンド総資産額（民都機構拠出分を含む）の半分
詳しくは民都機構のホームページをご覧いただ

くか，お問い合わせいただければと思いますが，ポイントは，「地方公共団体」と「民都機構」が協力して，「クラウドファンディング」を活用する民間まちづくり事業を推進する制度となっている点です（図− 2）。

4.

‌まちづくりファンド支援事業‌（クラウドファンディング活用型）‌の支援実績について【景観形成やグリーンインフラの整備※に資する事業】
・‌街並み景観に配慮したファサードの改修，植栽や花壇の設置工事等の緑化活動 など【まちの魅力向上に資する事業】
・シンボル施設の整備，ライトアップ設備の整備 など【空家等の利活用に資する事業】
・‌空家，古民家，空店舗を活用した地域交流拠点の整備 など【伝統文化の継承・歴史的施設の保全に資する事業】
・伝統文化継承のための資料館等の整備
・‌地域の伝統的な町家，歴史的建築物（倉庫，蔵，住宅等）の保全・改修 など【安心安全なまちづくりに資する事業】
・バリアフリー化のためのスロープの整備 など【観光振興に資する事業】
・‌観光物産品の販売施設整備，観光振興のための案内板の設置 など【被災地支援・震災復興に資する事業】
・‌継続的なボランティア活動のための施設の整備（新築，改修）
・被災した施設等の復旧・再生 など※ ‌自 然環境が有する多様な機能を活用し，維持可能で魅力ある国土・都市・地域づくりを進める取り組み。
注）本来，地方公共団体等が実施すべき事業を除く【助成対象となるソフト事業の例】◆クラウドファンディングの実施に関連した経費
・クラウドファンディング仲介事業者への委託費用
・‌クラウドファンディングの実施のためのホームページの作成，返礼品の管理業務等に関するコンサルティングの費用
・‌資 金 提 供 者 に 対 し て ク ラ ウ ド フ ァ ン デ ィ ン グ 事 業 のPR，広報を実施するための費用◆その他経費（什器等の購入費用）

図− 2

クラウドファンディング活用型まちづくりファンドから助成・出資対象となる事業の例

当該基金から支援した第 1 号案件は，東海道沿いの歴史的まちなみが残る名古屋市有松地区にお平成 27 年度に制度が創設されて以降，令和元いて，大正時代に建てられた隠居屋「旧竹田家は年度までに，まちづくりファンドは 9 件（民都機なれ」をライブラリーカフェとして再生する改修構の支援総額 8,800 万円）の実績があります。そ工事です。クラウドファンディングにより，北海のうち，既にまちづくりファンドから民間まちづ道から九州にわたる多くの方々からの支援が集まくり事業への支援が実施されているものとしてり，大きな PR 効果も得られました。購入型のクは，「京町家まちづくりクラウドファンディング

ラウドファンディングを活用したことで，リター支援基金」，「なごや歴史まちづくり基金」，「未来ンとして，「有松絞りの小物」や「カフェ利用チファンドおうみ」，「上天草市まちづくり事業推進ケット」が支援者に渡っています。カフェでは訪基金」，「志摩市まちづくりクラウドファンディン

れた方々がゆったりと江戸時代の風情をじっくりグ活用支援基金」，「市民財団まちづくりファンド味わうことができ，また，地域の方々がゆったり（小松市）」があります。とお茶を飲める憩いの場として，にぎわい・観

例えば「なごや歴史まちづくり基金」では，ま光・交流の拠点となっています。今回の改修によちづくりファンドから 4 つの民間まちづくり事業

り，文化と歴史を満喫できるまち歩きに「食」のを支援しています。そのうち 2 つについて紹介し要素が加わることにより，より遠方から足を運ぶます（図− 3）。

人が増えることが期待されています。
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なごや歴史まちづくり基金 選定事業第1号案件：旧竹田家はなれ 改修工事「カフェ＆バル庄九郎」（平成29年度）
東海道沿いに歴史的まちなみが残り，重要伝統的建造群保存地区に選定された有松地区において，歴史的建造物である「旧竹田家はなれ」をライブラリーカフェとして再生させるもの。

第2号案件：旧魚半邸洋館 改修工事（平成29年度）
外観の劣化が進む洋館を改修し，地域交流サロンとして活用するもの。

図− 3

まちづくりファンドによる民間まちづくり事業を支援

第 2 号案件は，東海道唯一の海路があった熱田

ディング活用型）は今年度より制度改善が行われ地区で，大正時代の歴史的な洋館を改修して，地ています。昨年度まではクラウドファンディング

域の観光・交流拠点として活用するものです。この類型を寄付型・購入型に限定していましたが，の建物は，数年空き家の状態になっていたものをクラウドファンディング市場の大きなシェアを占地域の歴史・文化を伝える活動を行う NPO 法人

める投資型（貸付型，ファンド型）を追加しましが活動拠点として借りたものですが，外装の傷みた。また，地方公共団体が民間企業等の寄付金をがひどく，観光客を招き入れる状況にありません

活用してまちづくりファンドを組成することを可でした。今回の改修により，地域の交流拠点とし能としました。それにより地方公共団体の資金拠ての魅力が強まり，渡し船体験学習事業をはじめ出の割合が減るとともに，新たな主体が参画するとする熱田の魅力を伝えるイベント等の観光情報可能性が明示されています。さらに，まちづくり案内所・活動拠点としての機能が広がっていま

ファンドの設置先が NPO 法人の場合，ファンドす。購入型のクラウドファンディングを活用したを立ち上げるための初期費用等について，まちづことで，リターンとして「東海道七里の渡し船旅くりファンドから支援できることとしています。

学習会」の参加券や「熱田銘菓セット」などが支

これらの改善点を踏まえ，今後もまちづくりフ
ァンド支援事業（クラウドファンディング活用型）援者に渡っています。の更なる普及に努め，地域の魅力向上等を図って5.

まいります。

おわりにまちづくりファンド支援事業（クラウドファン56

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