Relatório do Encontro deColaboradores Regionais do
CIATE – 2014

Simpósio Internacional:“Trabalhar no Japão. Trabalhar no Brasil.
Oportunidade de repensar sobreo Trabalho no Japão”

CIATE
Centro de Informação e Apoio aos Trabalhadores no Exterior

1Encontro de Colaboradores Regionais do CIATE – 2014 e
Simpósio Internacional - “Trabalhar no Japão. Trabalhar no
Brasil. Oportunidade de Repensar sobre o Trabalho no Japão”
Realizado nos dias 20 e 21 de setembro de 2014, na sede daSociedade Brasileira de Cultura Japonesa e de Assistência Social,
na Rua São Joaquim, 381 – Liberdade – São Paulo.

Expediente da publicação
Tradução e Edição:Assistência Editorial:

Assistente de Tradução:

Revisão de Textos:
Ilustração da Capa:
Editoração e Impressão:

Masato Ninomiya
Helena K. Sanada, Andrezza A. Akiyama,
Bianca A. Matsusaki, Yoko Otake,
Sachiko Mizuno e Shiho Tanaka
Akiko Sasaki, Augusto Yoshihira Sousa
S. Suzuki, Beatriz S. Yamada, Lina Kojima,
Priscila S. Homma, Priscila A. Miyagi,
Shiho Tanaka e Toshie Nakashima
Bel Ribeiro, Célia Abe Oi e Tatsuya Otake
Helena K. Sanada*UiÀFDH(GLWRUD0LO)ROKDV/WGDCIATE – Centro de Informação e Apoio
ao Trabalhador no Exterior
Rua São Joaquim, 381 – 1º andar – sala 11
São Paulo – SP - CEP 015008-900
7HO  ²)D[  
e-mail: contato@ciate.org.br
www.ciate.org.br2

SUMÁRIO
Parte 1 | Abertura do Simpósio Internacional do CIATE| Dia 20 de setembro de 2014
I–

Saudação ................................................................................
Dr. Masato Ninomiya – Presidente do CIATE

7

II –

Saudação ................................................................................
Hiroaki Sano - Cônsul-geral adjunto do Consulado Geral doJapão em São Paulo11

III – Saudação ................................................................................
Jorge Yamashita – Vice-presidente da Sociedade Brasileira deCultura Japonesa e de Assistência Social - Bunkyo

13

IV – Saudação ................................................................................
Masayoshi Morimoto - Diretor da Associação Kaigai Nikkeijin
Kyoukai

15

V–

Saudação .................................................................................
Embaixador Fernando Barreto, Chefe do Escritório de Representação do Ministério das Relações Exteriores em São Paulo18

VI – Saudação ................................................................................
Belara Giraldelo - Gerente da Apsai – Agência da Previdência
Social de Atendimento de Acordos Internacionais

21

VII – Saudação ................................................................................
Walter Ihoshi – Deputado Federal

24

VIII –Palestra de Abertura .............................................................
“Trabalhar no Japão. Trabalhar no Brasil. Oportunidadepara repensar sobre o trabalho no Japão”
Natsuko Horii – Diretora da Divisão Política de Emprego dos
Estrangeiros do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar Social

26

3Parte 2 | 3DOHVWUDVH5HODWRVGH([SHULrQFLDV| Dia 21 de setembro de 2014
I–

Saudação ................................................................................
Dr. Masato Ninomiya – Presidente do CIATE,,² 5HODWRVGH([SHULrQFLDV0HXVDQRVQDVFLGDHFULDda no Japão ............................................................................
Cristina Sayuri Shiroma Hokama, Estagiária da Associação
Nipo-Brasileira de Intercâmbio
,,,² 5HODWRVGH([SHULrQFLDV$(VFROD%UDVLOHLUDQRFRQWH[WRjaponês ...................................................................................
Marcelo Cunita, Professor do Ensino Fundamental de Fernandópolis (SP),9² 3DOHVWUD$X[LOLDUSDUDSRGHUYLYHUFRQIRUPHRHVWLORGHYLGDGHFDGDXP²3DQRUDPDJHUDOVREUHDVLWXDomRGRVVHUYLoRVGHDVVLVWrQFLDHGHFXLGDGRVGHORQJDGXUDomRno Japão .................................................................................
<XPL <DMLPD ² &XLGDGRUD 4XDOLÀFDGD YROXQWiULD VrQLRU GD
JICA
Perguntas e Respostas ...........................................................
V–

Palestra: A situação recente do emprego no Japão e as
SURYLGrQFLDVWRPDGDVHPUHODomRDRVQLNNHLV ..................
Natsuko Horii - Diretora da Divisão de Política de Emprego
aos Estrangeiros do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar
Social do Japão

42

43

58

69

108
127

VI – Palestra: O sistema de leis que rege o trabalho no Japão
Yasuyuki Konishi, Prof. Dr. de Direito da Universidade de
Meiji

152

Perguntas e Respostas ...........................................................

183

VII – Palestra: Os trabalhadores estrangeiros e o mercado de
WUDEDOKRQRVHWRUGHFRQVWUXomRFLYLOQR-DSmR ...............
Masatoshi Okuchi, Vice-presidente da Construtora Toda do
Brasil4

193

VIII – Palestra: Situação das crianças brasileiras retornadas doJapão – Relato de experiências como psicóloga no Projeto Kaeru ..............................................................................
Gláucia T. Sawaguchi, Psicóloga do Projeto Kaeru

214

IX – Palestra – Possibilidades de aproveitamento dos nikkeis
como recursos humanos globalizados ...............................
Masayoshi Morimoto, Diretor da Associação Kaigai Nikkeijin
Kyokai, Ex-Presidente da Sony do Brasil
X–

231

Perguntas e Respostas ..........................................................

241

Palestra - Momento para perguntas e respostas às dúvidas sobre o Acordo de Previdência Social entre Brasil eJapão ........................................................................................
Belara Giraldelo - Gerente da Apsai – Agência da Previdência
Social de Atendimento de Acordos Internacionais

252

XI – Palavras de Encerramento ..................................................
Dr. Masato Ninomiya - Presidente do CIATE

264

Parte 3 | Relatos dos Estudantes da Bolsa Shoei| Dia 21 de setembro de 2014
I–

Relato de Denise Sayuri Kakizaki .....................................

265

II –

Relato de Diogo Ikedo Machado .......................................

268

III – Relato de Priscila Atsuko Miyagi ........................................

272

IV – Relato de Rodrigo Yuuki Sakai ...........................................

275

9² &RQVLGHUDo}HVÀQDLV ............................................................
Dr. Masato Ninomiya - Presidente do CIATE

278

Parte 4 | Pesquisa / Janeiro 2015
Relatório sobre a Pesquisa de Demanda de Trabalho .................

280

Posfácio – Dr. Masato Ninomiya - Presidente do CIATE ........

316
5

6

Parte 1

I

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Masato Ninomiya
Presidente do CIATE

Boa-noite senhoras e senhores.
4XHURDJUDGHFHUDWRGRVTXHYLHUDPSUHVWLJLDURHYHQWRGR
&,$7(QHVWDQRLWHFKXYRVDGHViEDGR$JUDGHoRHPHVSHFLDODRHPEDL[DGRU)HUQDQGR%DUUHWR
PHXFROHJDGHIDFXOGDGHFKHIHGR(VFULWyULRGH5HSUHVHQWDomRdo Itamaraty em São Paulo, em nome de quem saúdo todas as
autoridades brasileiras. Saúdo também o deputado Walter Ihoshique, apesar dos compromissos da campanha eleitoral, não mediu
VDFULItFLRVSDUDHVWDUDTXLFRQRVFR0XLWRREULJDGR­ VUD 1DWVXNR +RULL GLUHWRUD GD 'LYLVmR GH 3ROtWLFD GH
Empregos dos Estrangeiros do Ministério da Saúde e Bem-Estar
6RFLDO GR -DSmR TXH Mi SHOD VHJXQGD YH] YHP SUHVWLJLDU QRVVR
HYHQWRHP6mR3DXOR4XHURDLQGDVDXGDURF{QVXODGMXQWR6U
+LURDNL6DQRF{QVXOLQWHULQRGR-DSmRHP6mR3DXORHPQRPH
de quem saúdo todas as autoridades japonesas aqui presentes.
Ao sr. Masayoshi Morimoto, diretor do Kaigai Nikkeijin
7

.\RNDLTXHIRLSUHVLGHQWHGD6RQ\GR%UDVLODOJXPWHPSRDWUiV
SDUDHOHHVWDpXPDYLDJHPVHQWLPHQWDO
Peço desculpas por não nomear todas as autoridades preVHQWHVSURI8HKDUDSURI5HLPHLVU.LNXFKL(QÀPSRUIDYRU
considerem-se homenageados. Muito obrigado.
2IHQ{PHQRGHFDVVpJXLHQIUHQWDXPDVLWXDomREHPGLIHUHQWHGDTXHODGRV~OWLPRVDQRVTXDQGRSRUH[HPSORGH]HPEURGHHYLGHQFLRXRSLFRGDSUHVHQoDGHEUDVLOHLURVQR
-DSmRHUDPPLOEUDVLOHLURVPRUDQGRQR-DSmR0DVFRPD
FKHJDGDGDFULVHGHHVVHQ~PHURIRLGLPLQXLQGRDRVSRXFRV&HUFDGHPLOSHVVRDVYROWDUDPSRUFRQWDSUySULDRXWUDV PLO HP Q~PHURV DSUR[LPDGRV YROWDUDP FRP R DX[tOLR GR
JRYHUQRMDSRQrV0DVQmRVyLVVR2Q~PHURYHPGLPLQXLQGR
FDGDYH]PDLVIDODVHKRMHTXHQR-DSmRHVWmRXPSRXFRPDLVGH
180 mil brasileiros.
Mesmo assim, é um número bastante importante, notadamente neste momento, em que a economia japonesa está rumanGRjDVFHQVmRGLIHUHQWHGRV~OWLPRVDQRVHPTXHRSURFHVVR
GHÁDFLRQiULRIRLHYLGHQWHQR-DSmR
Vale ressaltar que, nos dias 1o e 2 de agosto deste ano, reFHEHPRVQR%UDVLODYLVLWDGRSULPHLURPLQLVWUR6KLQ]R$EHTXH
WURX[HXPDPHQVDJHPGHPXLWRRWLPLVPRHPUHODomRDRIXWXURGDHFRQRPLDMDSRQHVDWHQGRHPYLVWDDUHDOL]DomRGDV2OLPStDdas em Tóquio (2020), programada para depois de 2016, quando
RHYHQWRVHGDUiDTXLQR5LRGH-DQHLUR(VSHUDVHSRUWDQWRXPDQRYDRQGDGHFRQVWUXo}HVHSUHSDUDWLYRVSDUDDV2OLPStDGDVDVHLQLFLDURXHPDOJXQVDVSHFWRV
já iniciada, por conta do que o primeiro-ministro mencionou anecessidade da presença de trabalhadores estrangeiros no Japão.
8

'LDQWH GHVWH TXDGUR UHVROYHPRV UHDOL]DU HVWD UHXQLmR GH
colaboradores, que já se tornou tradicional em São Paulo, com otema Trabalhar no Japão. Trabalhar no Brasil. Oportunidades deRepensar sobre Trabalho no Japão.
Neste sentido, hoje teremos a palestra da sra. Natsuko
Horii, diretora do Ministério do Trabalho, encarregada deste asVXQWRHDPDQKmWHUHPRVPDQLIHVWDo}HVLQWHUHVVDQWHVDFRPHoDU
SHOD&ULVWLQD6D\XUL6KLURPDXPDEUDVLOHLUDXQLYHUVLWiULDQR-DSmR(ODHVWiID]HQGRHVWiJLRQR%UDVLOSDUDPHOKRUDUVHXFRQKHFLPHQWR GH SRUWXJXrV H HVWDEHOHFHU XPD YLYrQFLD QR %UDVLO 2
tema será Meus 21 anos, nascida e criada no Japão.
'HSRLV0DUFHOR&XQLWDSURIHVVRUGR(QVLQR)XQGDPHQWDOHP)HUQDQGySROLVIDODUiVREUH$(VFROD%UDVLOHLUDQRFRQWH[WRMDSRQrV(PVHJXLGDDVUD<XPL<DMLPDYROXQWiULDGD-,&$QRVPRVWUDUiXP3DQRUDPDJHUDOVREUHDVLWXDomRGRVVHUYLoRVGH
assistência e de cuidados de longa duração no Japão.
'HSRLVGRLQWHUYDORSDUDDOPRoRDVUD1DWVXNR+RULLYDLDSURIXQGDUDSDOHVWUDGHKRMHFRPRWHPD$VLWXDomRUHFHQWHGR
HPSUHJRHDVSURYLGrQFLDVWRPDGDVHPUHODomRDRVQLNNHLV(PVHJXLGDRVU<DVX\XNL.RQLVKLSURIHVVRUGH'LUHLWR
GD8QLYHUVLGDGH0HLMLIDODUiVREUH2VLVWHPDGHOHLVTXHUHJHP
o trabalho no Japão.
7HUPLQDQGRRLQWHUYDORSDUDRcoffee break, o sr. Masayoshi
0RULPRWRH[SUHVLGHQWHGD6RQ\GR%UDVLOKRMHGLUHWRUGD$VVRFLDomR.DLJDL1LNNHLMLQ.\RNDLQR-DSmRIDODUiVREUH3RVVLELOLGDGHVGHDSURYHLWDPHQWRGRVQLNNHLVFRPRUHFXUVRVKXPDQRV
globalizados.
Na sequência, a dra. Glaucia T. Sawaguchi, psicóloga do
9

3URMHWR.DHUXIDODUiVREUHD6LWXDomRGDVFULDQoDVEUDVLOHLUDVUHWRUQDGDVGR-DSmR²5HODWRGHH[SHULrQFLDVFRPRSVLFyORJDQR
Projeto Kaeru.
7HUPLQDGDHVWDSDOHVWUDVHUiDYH]GR5HODWyULRGRV%ROVLVtas da Bolsa Shoei 2014, modalidade criada no âmbito do CIATE
QRDQRUHWUDVDGRTXHKRMHFRQWDXQLYHUVLWiULRVUHFHEHQGRXP
VDOiULRPtQLPRFRPREROVDGHHVWXGRVRIHUHFLGDSHODHPSUHVDFKDPDGD6KRHLTXHDRVHUHQFHUUDGDGHL[RXRUHFXUVRQHFHVViULRSDUDHVWDÀQDOLGDGH(ÀQDOPHQWHDSDOHVWUDGDVUD%HODUD*LUDOGHORJHUHQWH
GD$3VDL²$JrQFLDGD3UHYLGrQFLD6RFLDOGH$WHQGLPHQWRVGH
Acordos Internacionais, aqui, em São Paulo.
Senhoras e senhores, este é o programa que nos aguarda
HQWUHKRMHHDPDQKm4XHUROKHVGDUDVERDVYLQGDVHDJUDGHFHUPDLVXPDYH]DJHQWLOH]DFRPTXHEULQGDUDPR&,$7(HVWDQGRDTXLSUHVHQWHVQXPFKXYRVRViEDGRjQRLWH
Muito obrigado.

10

Parte 1

II

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Hiroaki Sano
Cônsul-geral adjunto do Consulado-Geral do Japão
em São Paulo,QLFLDOPHQWHTXHURH[SUHVVDUPHXJUDQGHUHVSHLWRDRSUHVLGHQWH GR &,$7( 'U 1LQRPL\D TXH YHP FRQWULEXLQGR FRPR FRPSDUWLOKDPHQWR FRQWtQXR GH LQIRUPDo}HV H[WUHPDPHQWH
úteis. Consideramos este “Encontro dos Colaboradores Regionais”, realizado anualmente, como uma ótima oportunidade deDSUHVHQWDUPRVRVSODQRVGRJRYHUQRMDSRQrVEHPFRPRRFHQirio atual da nossa sociedade.
1HVWHVHQWLGRHVWHHQFRQWURpXPHYHQWRFXMDLPSRUWkQFLDp H[WUHPDPHQWH YDORUL]DGD Mi TXH SRGHPRV GLYXOJDU LQIRUPDo}HV H H[SHULrQFLDV HQWUH DV SHVVRDV TXH HVWLYHUDP QR -DSmR H
YLVLWDQWHVTXHYLHUDPGR-DSmRGHSHVVRDVFRPRR6U0RULPRWRGLUHWRUGD$VVRFLDomRGH1LNNHLVQR([WHULRUHWDPEpPGR6U
Tsuboi, gerente do Ministério de Trabalho do Japão.
(P DJRVWR R SULPHLURPLQLVWUR $EH YLVLWRX R %UDVLO H
11

DSUHVHQWRXWUrVREMHWLYRVHPVHXGLVFXUVRGHVWDFDQGRDSDODYUD
“juntos”. Ultimamente, este é um tópico de grande repercussão
entre a sociedade nikkei e as empresas japonesas. O primeiro-ministro pediu a colaboração para “progredir juntos”, “liderar
MXQWRVµH´LQVSLUDUMXQWRVµ(VWHPDQLIHVWRGHIRUWDOHFHUDUHODomRHQWUH%UDVLOH-DSmRMXQWRDRFRUDomRGRVWUrV´MXQWRVµIH]TXH
PDQWLYpVVHPRVJUDQGHH[SHFWDWLYD
1DYHUGDGHSDUDUHDOL]DUPRVDOJRMXQWRVpQHFHVViULRXP
FRQKHFLPHQWRP~WXRHFODUR'HYLGRjGLVWkQFLDJHRJUiÀFDHQWUH
R %UDVLO H -DSmR LQIHOL]PHQWH DV LQIRUPDo}HV QHP VHPSUH VmRpartilhadas em tempo real. Então, o Consulado-Geral do Japão
HP 6mR 3DXOR HVWi IRFDQGR VHX GHVHPSHQKR SDUD SRVVLELOLWDU
esse conhecimento mútuo, ou seja, o Japão conhecer o Brasil, eo Brasil conhecer um pouco mais o Japão. Sobretudo, por aqui,onde temos a sociedade nikkei, o Japão é bem conhecido, porém o Japão também tem suas mudanças constantemente. Neste
VHQWLGRR&RQVXODGRGHYHGLYXOJDULQIRUPDo}HVLQFOXVLYHVREUH
HVVDVPXGDQoDV3DUDHVWDGLYXOJDomRHVWXGDUHPRVRTXHSRGHPRVUHDOL]DUMXQWRVHGHVGHMiSUHFLVDPRVFRPSDUWLOKDUGLYHUVDVLQIRUPDo}HVPXOWLIDFHWiULDVFRPWRGRV
3RURXWURODGRYLVDQGRXPFRQKHFLPHQWRPHOKRUGHXP
DUHVSHLWRGRRXWURRLQWHUFkPELRSHVVRDOpXPIDWRUHVVHQFLDOVHMDRVEUDVLOHLURVLQGRDR-DSmRRXRVMDSRQHVHVYLQGRDR%UDVLOSDUDWUDEDOKDURXHVWXGDUFUHLRTXHDVVLPSRGHPRVDSURIXQGDU
nosso relacionamento.
4XHUR ÀQDOL]DU PHXV FXPSULPHQWRV H[SUHVVDQGR PDLV
XPD YH] PHX JUDQGH UHVSHLWR SHOR SUHVLGHQWH 'U 1LQRPL\D H
por todos do CIATE, assim como todos os colaboradores desteencontro.
Muito obrigado.
12

Parte 1

III

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Jorge Yamashita
Vice-presidente da Sociedade Brasileira de Cultura
Japonesa e de Assistência Social - Bunkyo

Boa-noite a todos.
,QLFLDOPHQWHTXHURFXPSULPHQWDUDVDXWRULGDGHVMiGHYLGDPHQWHQRPHDGDVHSDUDEHQL]DUDLQLFLDWLYDHDUHDOL]DomRGHVWHLPSRUWDQWH HYHQWR SHOR &,$7( 3DUDEHQL]R R 'U 0DVDWR 1LQRPL\DQDFRQGXomRGHVWHWUDEDOKRPXLWRVLJQLÀFDWLYRTXHWHP
GHVHQYROYLGRDRORQJRGRWHPSR
7DPEpPDJUDGHoRRFRQYLWHIRUPXODGRjQRVVD6RFLHGDGH
Brasileira de Cultura Japonesa e de Assistência Social, em nome
do presidente Kihatiro Kita, assim como por poder participar
GHVWHHYHQWRPXLWRLPSRUWDQWH
2IHQ{PHQRGHFDVVpJXLLQLFLDGRGHIDWRKiDQRVFRPR
consta nos Anais, é um processo inserido na história da imigraomR MDSRQHVD QR %UDVLO LQLFLDGD Ki  DQRV e XP IHQ{PHQR
PXLWRLPSRUWDQWHQmRVRPHQWHSHORIDWRGHWUDEDOKDGRUHVEUDVL13

leiros estarem no Japão, mas, principalmente, por estar inserido
no processo de continuidade de um processo iniciado em 1908,
com a chegada dos primeiros imigrantes japoneses. Até o surJLPHQWR GHVWH IHQ{PHQR R SURFHVVR VH FRQÀJXUDYD FRPR GH
~QLFDYLDRXVHMDGR-DSmRSDUDR%UDVLO(DSDUWLUGRIHQ{PHQR
decasségui, passou a ser uma estrada de mão dupla.
eXPSURFHVVRLPSRUWDQWtVVLPRGHQWURGRPRYLPHQWRPLJUDWyULRPXQGLDOGRGHVORFDPHQWRGRVSRYRVHGDFRQWtQXDLQWHUDomRHQWUHRVSDtVHV$VVLPRIHQ{PHQRGHFDVVpJXLFRPWRGRV
os seus prós e contras e os problemas intimamente relacionadosjHFRQRPLDPXQGLDOFRQÀJXUDVHFRPRUHVXOWDGRSRVLWLYRH[Dtamente por representar esta continuidade do processo global.
( QHVWH VHQWLGR R LQFDQViYHO WUDEDOKR TXH R &,$7( H
DVSHVVRDVUHODFLRQDGDVDHVWHPRYLPHQWRWrPGHVHQYROYLGRDR
ORQJRGRWHPSRSDUDTXHLVWRQmRÀTXHHVWDQTXHHTXHVHPSUH
seja encontrada uma solução dentro do processo, é muito respeiWiYHOHHORJLiYHO
Muito obrigado.

14

Parte 1

IV

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Masayoshi Morimoto
Diretor da Associação Kaigai Nikkeijin Kyokai

Boa- noite, senhoras e senhores.
6RX0DVD\RVKL0RULPRWR(PJHUDOQmRIDORSRUWXJXrVPDVHVWDQRLWHYRXWHQWDUIDODUXPSRXFRPLVWXUDGRFRPFDVWHlhano, não português, mas portunhol.
6LQWRPHPXLWRKRQUDGRHPSRGHUGL]HUDOJXPDVSDODYUDVneste Simpósio Internacional, diante de dignas autoridades do
Brasil, do Japão e do CIATE, representando a Associação de
1LNNHLVH-DSRQrVQR([WHULRUR.DLJDL1LNNHLMLQ.\RNDLTrabalhei no Brasil por 10 anos, de 1987 a 1997, comopresidente da Sony do Brasil.
$SULPHLUDPHWDGHGHVVHVDQRVIRLPXLWRPXLWRGLItFLONão só para nós, mas para todos aqui presentes, por conta da
KLSHULQÁDomRGHDRPrVHPXLWDVYH]HVDFRPSDQKDGDGR
congelamento de preços. Mas trabalhamos muito duro, juntos
15

FRPRRJRYHUQRHWRGDVDVHPSUHVDVGR%UDVLOÀQDOPHQWHYHQFHPRVDKLSHULQÁDomRHDHFRQRPLDGR%UDVLOVHUHFXSHURX1yV
WDPEpPGRPLQDPRVHVVDpSRFDPXLWRGLItFLOHÀQDOPHQWHQRV
tornamos uma das subsidiárias da Sony com melhor desempeQKRHQWUHPXLWDVGDVUHSUHVHQWDo}HVQRPXQGR0XLWDVYH]HV
até melhor do que a Sony dos Estados Unidos.
'HYLGR DR VXFHVVR GD 6RQ\ GR %UDVLO IXL HOHLWR SDUD R
PHPEURGDGLUHWRULDGD6RQ\GR-DSmR6LQWRTXHGHYRPXLWRDRV
PHXVFROHJDVQR%UDVLOXPGRVTXDLVDPLJRtQWLPRpRVU6KLQRKDUDDWXDOPHQWHWUDEDOKDQGRSDUDD3DQDVRQLFDLQGDVRPRV
muito amigos, e aos meus amigos brasileiros e nossos clientes.
$VVLPKRMHHVWRXPXLWRIHOL]SRUHVWDUGHYROWDDR%UDVLO
como diretor da Associação Kaigai Nikkeijin Kyokai. Gostaria
GHJDUDQWLUQRVVRVHVIRUoRVFRQWtQXRVSDUDPHOKRUDUQRVVRVVHUYLoRVDRVMDSRQHVHVQR%UDVLOHVHXVGHVFHQGHQWHV1D$VVRFLDomRPLQKDWDUHIDpGHVHQYROYHUQRYRVQHJyFLRVRXVHMDFULDomRGHQRYRVVHUYLoRVSDUDQRVVRVFOLHQWHVMDSRQHVHVQR%UDVLOHQLNkeis no Japão.
0LQKD LQWHQomR p GHVHQYROYHU XP SURJUDPD HVSHFLÀFDPHQWHSDUDUHDOL]DURVWUrVREMHWLYRVVHJXLQWHV 0DLRUGLIXVmRGHstatusGDOtQJXDMDSRQHVD 3DUD HQWUDU QD JOREDOL]DomR DV HPSUHVDV MDSRQHVDV GHYHPFRQVLGHUDURVQLNNHLVFRPRUHFXUVRVKXPDQRVLPSRUWDQWHVH $MXGDUDVFRPXQLGDGHVMDSRQHVDVRQGHRVQLNNHLVPRUDPHWUDEDOKDPDHQWHQGHUPHOKRURVYDORUHVEUDVLOHLURVRIHUHFHQGROKHVGLYHUVDVLQIRUPDo}HVVREUHR%UDVLO
6REUH R GHVHQYROYLPHQWR GR HQVLQR GD OtQJXD MDSRQHVDJRVWDULDGHDSOLFDUD7HFQRORJLDGD,QIRUPDomRWDLVFRPRsmarthphone e Skype, para que os alunos possam aprender a qualquer
16

KRUD H OXJDU TXH GHVHMDUHP VHP FXVWR ,VWR HQYROYHULD PXLWDV
pessoas, e gostaria de contar com a cooperação dos senhores do
Brasil quando necessário.
Quanto ao segundo ponto, algumas grandes mudanças
VHUmRQHFHVViULDVQDVHPSUHVDVMDSRQHVDV9RXDSURIXQGDUHVWH
SRQWRDPDQKm$PDWUL]GDVHPSUHVDVMDSRQHVDVGHYHFRQÀDUQD
gestão do Brasil, e integrar mais com as entidades. A matriz tamEpPGHYHID]HUXPDJHVWmRSDUDWHUIXQFLRQiULRVPDLVPDOHiYHLVjGLYHUVLGDGHGHYDORUHVTXHVHMDPFDSD]HVGHVHQWLUFRPRRVRXtros se sentem, ou seja, que tenham mais empatia. Acredito que
RVQLNNHLVVmRPDLVTXDOLÀFDGRVSDUDLVVRSRUTXHSHUVRQLÀFDPDFXOWXUDHDGLYHUVLGDGHGR%UDVLO
4XDQWRDRWHUFHLURSRQWRMXQWRFRPDVLQIRUPDo}HVTXH
YRXIRUQHFHUSDUDFRPXQLGDGHVGR-DSmRHPSUHVDVJRYHUQRORFDOQR-DSmRJRVWDULDGHYHURVQLNNHLVVHHQYROYHQGRQDVDWLYLGDGHVGDFRPXQLGDGHQDHVFRODRXDWpPHVPRQDSROtWLFDORFDO(QFHUUDQGRPLQKDVDXGDomRJRVWDULDGHID]HUXPSHGLGRDRV VHQKRUHV FRODERUDGRUHV 3RU IDYRU GLJDP DRV QLNNHLV TXH
HVWmRWHQWDQGRYLDMDUSHODSULPHLUDYH]SDUDWUDEDOKDUTXHR-DSmRpXPSDtVHVWUDQKRSRUTXHHVVHVQLNNHLVGHFDVVpJXLVVHUmRWUDWDGRVFRPRHVWUDQKRV0DVVHWLYHUHPGRPtQLRGDOtQJXDWHUmRXP
IXWXUREULOKDQWH
Muito obrigado.

17

Parte 1

V

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Fernando Mello Barreto
Chefe do Escritório da Representação do Ministério
das Relações Exteriores em São Paulo

Boa-noite.
&RPPXLWRSUD]HUDFHLWHLRDPiYHOFRQYLWHGRPHXFROHJD
e amigo Dr. Masato Ninomiya, presidente do CIATE, para proIHULUSDODYUDVGHVDXGDomRQDDEHUWXUDGHVWH6LPSyVLR,QWHUQDFLRnal “Trabalhar no Japão. Trabalhar no Brasil. Oportunidade derepensar sobre o trabalho no Japão”, aqui, na Sociedade Brasileira de Cultura Japonesa e de Assistência Social.
Nesses meus 37 anos de carreira diplomática, 26 dos quais
HPQRYHSRVWRVQRH[WHULRUWHQKRWLGRRSRUWXQLGDGHGHREVHUYDURVGHVDÀRVHRSRUWXQLGDGHVTXHVHDSUHVHQWDPDRVWUDEDOKDGRUHVEUDVLOHLURVQRH[WHULRU
4XDQGRGDPLQKDEUHYHSDVVDJHPSRU7yTXLRHPSDUWLFLSHLGHUHXQLmRQD(PEDL[DGDEUDVLOHLUDFRPOtGHUHVFRPX18

nitários brasileiros e autoridades japonesas, assistentes sociais,
OtGHUHV UHOLJLRVRV HGXFDGRUHV H RXWUDV SHVVRDV OLJDGDV j FRPXnidade brasileira no Japão. Guardei desse encontro uma preoFXSDomRFRPRVGHVDÀRVVRFLDLVHFRQ{PLFRVHFXOWXUDLVTXHRVLPLJUDQWHVEUDVLOHLURVHQIUHQWDYDPSDUDVXDDGDSWDomRNos Consulados-Gerais que dirigi (em Londres, entre 2003
HH%RVWRQHQWUHH EXVTXHLLQIRUPDUHDSRLDU
RVWUDEDOKDGRUHVEUDVLOHLURVQRH[WHULRUWDOFRPRR&,$7(ID]
em especial junto a lideranças comunitárias nos Conselhos de
Cidadãos que presidi. Percebi a clara necessidade de um trabalho
GHSUHSDUDomRSUpYLDSDUDRVLPLJUDQWHVEUDVLOHLURVLVWRpDQWHVGHVXDSDUWLGDSDUDRH[WHULRU7HQWHLQHVVHV&RQVXODGRVVXSULU
esta lacuna com a elaboração de cartilhas com recomendações
SDUDDGDSWDomRHDVVLVWrQFLDQRVSDtVHVEXVFDGRVSHORVEUDVLOHLURVOiIRUD'HSRLV GD FULVH ÀQDQFHLUD GH  SXGH REVHUYDU
WDPEpP R IHQ{PHQR GR UHWRUQR GH EUDVLOHLURV DR %UDVLO DSyV
DQRV GH YLYrQFLD QR H[WHULRU 7DPEpP QHVVHV FDVRV YHULÀTXHLDQHFHVVLGDGHGHDSRLRDRVTXHUHWRUQDYDPDR%UDVLOSDUDDTXLUHLQLFLDUVXDVYLGDVQHPVHPSUHWUD]HQGRHFRQRPLDVOiGHIRUDDOJRHVVHQFLDOSDUDDUHDGDSWDomRjSUySULDWHUUD)RUDPWRPDGDVLQLFLDWLYDVFRPRFXUVRVGR6HEUDHQRH[WHULRUSDUDRVTXHGHVHMDYDPDEULUQHJyFLRVQR%UDVLOHSURPRYLGRVFXUVRVGHSRUWXJXrVSDUDÀOKRVGHLPLJUDQWHVEUDVLOHLURV(PUD]mRGHVVDH[SHULrQFLDSHVVRDOUHVVDOWRHQIDWLFDPHQWH
DUHOHYkQFLDGRWUDEDOKRGR&,$7(HGDLQLFLDWLYDGHUHDOL]DUHVWH
6LPSyVLR$LGDGHWUDEDOKDGRUHVEUDVLOHLURVSDUDRH[WHULRUHVHX
UHWRUQRVmRHQULTXHFHGRUHVSDUDRVHQYROYLGRVQHVVHLUHYLUH
VREUHWXGRPXLWREHQpÀFRSDUDDVUHODo}HVHQWUHRVSDtVHVGHRUL19

JHPHGHGHVWLQRGRVLPLJUDQWHV&HUWDPHQWHWHPVLGRSRVLWLYRSDUDRUHODFLRQDPHQWRHQWUHR%UDVLOHR-DSmRTXHVHEHQHÀFLDP
desse intercâmbio de trabalhadores desde 18 de junho de 1908,
TXDQGRRQDYLR.DVDWR0DUXDSRUWRXHP6DQWRVWUD]HQGRMDSRQHVHVRVSULPHLURVGHPXLWRVTXHWDQWRFRQWULEXtUDPSDUDR
GHVHQYROYLPHQWREUDVLOHLUR
Desejo a todos bom trabalho ao longo do Simpósio.
Muito obrigado.

20

Parte 1

VI

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Belara GiraldeloGerência São Paulo Sul, Agência da Previdência Social
e do INSS

4XHUR WDPEpP DJUDGHFHU PXLWR DR 3URI 0DVDWR 1LQRmoya, que tem sido uma pessoa muito importante nessa nossa
FDPLQKDGDQDFDPLQKDGDGR,166QDGLYXOJDomRGD3UHYLGrQFLD SULQFLSDOPHQWH GR $FRUGR 3UHYLGHQFLiULR %UDVLO-DSmR (OHtem sido nosso parceiro em todos os aspectos, e, muito mais
DJRUDWHPQRVDMXGDGRLQFOXVLYHQDVWUDGXo}HVTXHSUHFLVDPRVID]HUGHDOJXQVGRFXPHQWRVTXHFKHJDPGR-DSmRSDUDR%UDVLO
Essa parceria com a Gerência São Paulo Sul, Agência da
3UHYLGrQFLD6RFLDOTXHRSHUDR$FRUGR%UDVLO-DSmRHFODURFRPDDXWDUTXLD,166pXPDSRLRPXLWRUHOHYDQWHPXLWRQHFHVViULRe importante.
6LQWRPH SULYLOHJLDGD WHQGR D RSRUWXQLGDGH GH PDLV XP
DQRHVWDUFRPHOHHFRPYRFrVIDODQGRVREUHXPDVVXQWRTXH
para mim, há 11 anos na autarquia INSS, há dois anos na GeUrQFLDpPXLWRLPSRUWDQWH(SDUDD3UHYLGrQFLD6RFLDOTXHp
21

PXLWR UHOHYDQWH SDUD D VRFLHGDGH EUDVLOHLUD SDUD R WUDEDOKDGRU
brasileiro.
3DUDPLPD3UHYLGrQFLD6RFLDOpXPGRVPDLRUHVSDWULP{QLRVTXHHVWHSDtVWHPPDVIDOWDPXLWDLQIRUPDomRVREUHHODIDOWDPXLWDFRLVDDVHUIHLWDSDUDTXHRVMRYHQVGHKRMHGDFKDPDGDGHJHUDomR<HQWHQGDPHVWDLPSRUWkQFLDGD3UHYLGrQFLD6RFLDO
muita gente desconhece os Acordos do Brasil com os outros patVHVHPHVSHFLDOFRPR-DSmR
0DV HQWHQGR TXH HVWDPRV FDPLQKDQGR SDUD TXH LVWR Yi
VHQGRGLVVROYLGRjPHGLGDTXHDYDQoDQRVVDEDWDOKDFRQVWDQWHGHPRVWUDUTXHD3UHYLGrQFLDpXPSDWULP{QLRGHWRGRVQmRVyGR
WUDEDOKDGRUPDVGDIDPtOLDGRWUDEDOKDGRUEUDVLOHLURTXHWHPGH
VHUSUHVHUYDGDHPHOKRUDGD
Quero agradecer, em nome da Gerência São Paulo Sul,
DJrQFLD GD 3UHYLGrQFLD 6RFLDO H GR ,166 FRPR DXWDUTXLD HVWDRSRUWXQLGDGHGHHVWDUPRVDTXLSDUDIDODUVREUHD3UHYLGrQFLDH
WHQWDUUHVSRQGHUjVG~YLGDVTXHDLQGDSDLUDPHVHLTXHVmRPXLWDVHOHYDUHVWHDVVXQWRFDGDYH]PDLVDGLDQWHSRUTXHpPXLWRimportante.
2$FRUGR%UDVLO-DSmRWHYHLQtFLRHP+RMHWHPRV
cerca de 600 brasileiros residentes no Japão recebendo seus beQHItFLRVOiHPXLWRVRXWURVUHFHEHQGRDTXLEntão, é uma parceria que só tende a crescer. Todos esses
WUDEDOKDGRUHVTXHIRUDPWUDEDOKDUQR-DSmRHPHVPRRVGHOi
TXHYLHUDPWUDEDOKDUDTXLHMiUHWRUQDUDPYmRSRGHUWHUVHXGLUHLWRUHFRQKHFLGR(TXDQWRPDLVQRVLQIRUPDUPRVPDLVOHYDUHPRVHVWDTXHVWmRGD3UHYLGrQFLDSDUDPDLVSHVVRDVHHQWHQGRPDLVEHQHItFLRVVHUmRFRQFHGLGRVHPDLVSHVVRDVDPSDUDGDV
Mensalmente, hoje, saem cerca de dois milhões e meio de22

LHQHVSDUDR-DSmRSDUDRSDJDPHQWRGHEHQHItFLRV3RULVVRDFKR
que é uma parceria muito importante.
0DLVXPDYH]TXHURDJUDGHFHUDR3URI0DVDWRHGL]HUTXH
amanhã espero contribuir bastante ao tratar sobre o acordo e
ampliar bastante o conhecimento que a gente já tem, e, mais uma
YH]PRVWUDUDLPSRUWkQFLDGD3UHYLGrQFLD6RFLDO1mRVyKRMHSDUDR%UDVLOPDVSDUDWRGRVDTXHOHVTXHFRQWULEXtUDPHHVWmRHPDOJXPSDtVFRPRTXDOR%UDVLOPDQWpPDFRUGR
Muito obrigada, e meus agradecimentos.

23

Parte 1

VII

Abertura do Simpósio Internacional

Saudação
Walter Ihoshi
Deputado Federal%RDQRLWHDWRGRVeXPDVDWLVIDomRDWHQGHUDRFRQYLWHGR
Dr. Masato Ninomiya, que dirige o CIATE há tanto tempo e que,
VHPG~YLGD3URI0DVDWRpPHXJUDQGHFRQVHOKHLURHPDVVXQWRV%UDVLOH-DSmR7RGDVDVYH]HVTXHWHQKRG~YLGDVQHFHVVLGDGHGHLQIRUPDomREXVFRPHDFRQVHOKDUFRPR3URI0DVDWRTXHID]
HVWDSRQWHHQWUHR%UDVLO-DSmRGHXPDIRUPDPXLWRFRPSHWHQWH
Quero aqui também saudar os integrantes da mesa do lado
MDSRQrVDGLUHWRUD1DWVXNR+RULLTXHUHSUHVHQWDRJRYHUQRMDSRQrVRQRVVRGLUHWRUGD$VVRFLDomRGRV1LNNHLVQR([WHULRU
6U 0DVD\RVKL 0RULPRWR TXH IDORX PXLWR EHP R SRUWXJXrV H
R QRVVR F{QVXO 6DQR TXH WHP FRODERUDGR PXLWR FRP D QRVVDFRPXQLGDGHHGRODGREUDVLOHLURQRVVRYLFHSUHVLGHQWHGR%XQN\RTXHQRVUHFHEH-RUJH<DPDVKLWDHRQRVVRHPEDL[DGRU)HUQDQGR%DUUHWRTXHFRPDVXDSUHVHQoDYDORUL]DHVWHHYHQWR
Quero saudar também nossa representante do Ministério
24

GD3UHYLGrQFLDHSHGLUSDUDTXHOHYHXPJUDQGHDEUDoRDRQRVVR
querido secretário Carlos Gabas, que é um grande companheiro
WDPEpPGHIHQVRUGDVUHODo}HV%UDVLO-DSmR9HQKRDTXLHPQRPHGR*UXSR3DUODPHQWDUFRQVWLWXtGR
SRUSDUODPHQWDUHVTXHUHSUHVHQWDPRVGRLVSDtVHV7HQKRDFRPSDQKDGRDQXDOPHQWHLQFOXVLYHSHVVRDOPHQWHDVDWLYLGDGHVGHVVD
UHODomR%UDVLO-DSmRYLVLWDQGRR-DSmR$FRPSDQKDPRVQRDQR
GHVREDTXHODFULVHTXHWLYHPRVQRPXQGRRJUDQGHÁX[RGHEUDVLOHLURVTXHWUDEDOKDYDPQR-DSmRHUHWRUQDQDPDR%UDVLO
2 VHJXQGR PRPHQWR GH JUDQGH GLÀFXOGDGH TXDQGR GD
RFRUUrQFLDGRWVXQDPLHP)XNXVKLPDTXDQGRWDPEpPWLYHPRVRXWURÁX[RGHEUDVLOHLURVTXHUHWRUQDUDP(VWHpRXWURPRPHQWRPXLWRHVSHFtÀFRHGLIHUHQFLDGRSDUDR%UDVLOHSDUDR-DSmR2
-DSmR HQIUHQWD KRMH XP QRYR PRPHQWR QD HFRQRPLD &RP D
YLVLWDGRSULPHLURPLQLVWUR$EHDR%UDVLOHVWDPRVHVSHUDQoRVRVGDUHWRPDGDGDVUHODo}HVHFRPFHUWH]DRQRYR3UHVLGHQWHHOHLWR
WHUiDLQFXPErQFLDGHYLVLWDUR-DSmRQRIXWXUREUHYH
3RUWDQWRTXHURDTXLGHVHMDUXPH[FHOHQWH6LPSyVLRDWRdos. Como parlamentar, temos trabalhado para que possamos
UHDSUR[LPDUFDGDYH]PDLVHVVDUHODomRHQWUHR%UDVLOHR-DSmR
TXHDOpPGHDPLJRVFRPFHUWH]DVmRSDtVHVFRPSOHPHQWDUHVQD
HFRQRPLDSDtVHVLUPmRVQDiUHDVRFLRFXOWXUDO
Agradecemos o apoio e colaboração de todos nesse
6LPSyVLR TXH VHUi LPSRUWDQWtVVLPR SDUD D LQWHJUDomR GRV
GRLVSRYRVMeu muito obrigado e parabéns aos organizadores.

25

Parte 1

VIII

Abertura do Simpósio Internacional

PalestraNatsuko Horii
Diretora da Divisão de Política de Emprego dos
Estrangeiros do Ministério da Saúde, Trabalho e BemEstar Social

0XLWRSUD]HUVRX1DWVXNR+RULLGLUHWRUDGD'LYLVmRGH
3ROtWLFDGH(PSUHJRGRV(VWUDQJHLURVGR0LQLVWpULRGD6D~GH
Trabalho e Bem-Estar Social.
0XLWRREULJDGDSHORFRQYLWHSDUDHVWDUHXQLmRGHFRODERUDGRUHV H VLPSyVLR GR &,$7( 'HVHMR WDPEpP H[SUHVVDU TXHHVWRX H[WUHPDPHQWH OLVRQMHDGD SRU HVWD RSRUWXQLGDGH GH PH
apresentar perante os senhores do Consulado Geral do Japão
HP6mR3DXORPHPEURVGRJRYHUQREUDVLOHLURGR&RQJUHVVRGD
comunidade nikkei, do Bunkyo, Enkyo e Kenren, de acadêmicos
TXHSHVTXLVDPVREUHRWHPDHQYROYHQGRRVQLNNHLV(QÀPJRVtaria de saudar a todos.
26

(VWDpDVHJXQGDYH]TXHSDUWLFLSRGHVWHHQFRQWURHVWLYH
presente na reunião no ano passado. Representar o Ministério da
Saúde, Trabalho e Bem-Estar e ter a oportunidade de estar aqui,HP6mR3DXORSHODVHJXQGDYH]pXPDRSRUWXQLGDGHtPSDU(XUHDOPHQWHDGRURR%UDVLOHPDQLIHVWHLPHXIRUWHGHVHMRGHYLUPor isso consegui estar aqui hoje.
Breve sumário sobre o CIATE,QLFLDOPHQWHJRVWDULDGHIDODUEUHYHPHQWHVREUHDIXQomR
do CIATE.

1.1 | +LVWyULFRVREUHVXDIXQGDomR
Há mais de 20 anos, no começo dos anos 1990, o número
GHQLNNHLVFKHJDQGRDR-DSmRFRPDÀQDOLGDGHGHWUDEDOKDUDXPHQWDYD)RLRSHUtRGRGR´ERRPGRVGHFDVVpJXLVµHMXQWRD
esse boomPXLWRVIRUDPYtWLPDVGHDJHQWHVDJLQGRGHPiIp3RU
conta disso, para proteger os nikkeis que iam trabalhar no Japão,R JRYHUQR MDSRQrV GHFLGLX FULDU XP EDOFmR GH FRQVXOWDV H LPSODQWRX XP VLVWHPD SDUD RULHQWDU VHYHUDPHQWH DV HPSUHVDV GH
aliciamento.
Passou-se então a perceber que, por trás dos problemas
TXHRFRUULDPKDYLDXPDIDOWDGHLQIRUPDomRVREUHRWUDEDOKRDQWHVGHVDLUGR%UDVLODR-DSmR,GHQWLÀFDGRHVWHFRPRRPDLRUSUREOHPDHFRPDFRODERUDomRGHPXLWDVSHVVRDVR&,$7(IRL
IXQGDGRQRDQRGHRecebemos a colaboração de muitas pessoas, como da comunidade japonesa que está presente aqui hoje, e das três enti27

dades nikkeis, Sociedade Brasileira de Cultura Japonesa e de AsVLVWrQFLD 6RFLDO ² %XQN\R %HQHÀFrQFLD 1LSR%UDVLOHLUD GH 6mR
3DXOR²(QN\RH)HGHUDomRGDV$VVRFLDo}HVGH3URYtQFLDVGRJapão no Brasil – Kenren. E, ainda, da Liga Parlamentar Brasil Japão, do Instituto de Direito Comparado Brasil-Japão, dos
HVSHFLDOLVWDV DFDGrPLFRV HQÀP UHFHEHPRV DSRLR GH LQ~PHUDVSHVVRDVGHIRUPDPXLWRDPSOD
$ SDUWLU GDt R &,$7( SDVVRX D GDU DVVLVWrQFLD QmR VRmente em seu escritório de São Paulo, mas também por intermédio de seus colaboradores, que estão aqui presentes e são de
GLYHUVDVSDUWHVGR%UDVLOGDQGRFRQVHOKRVHDVVLVWrQFLDjTXHOHVque pensam em trabalhar no Japão.
$OpP GLVVR R &yGLJR 3HQDO %UDVLOHLUR IRL PRGLÀFDGR H
LQIRUPDo}HVSULYDGDVVREUHRGHVWLQRGRWUDEDOKDGRUSDVVDUDPDVHUGLVSRQLELOL]DGDV$VVLPYHQKRDJUDGHFHUSHODFRODERUDomR
de todos.
1.2 | 2&,$7(DSyVDIXQGDomR'XUDQWHRVDSyVDIXQGDomRGR&,$7(PXLWDVFRLVDV
aconteceram. Principalmente em 2008, após a queda do banco
Lehman Brothers (“Choque Lehman”, como é conhecido noJapão), o mundo inteiro entrou simultaneamente em recessão,HPXLWRVGRVQLNNHLVTXHWUDEDOKDYDPGHIRUPDDORFDGDRXSRUFRQWUDWRGHWUDEDOKRVRIUHUDPJUDQGHVFRQVHTXrQFLDV(PXLWRV
procuraram as agências do Hello Works para pedir conselhos.
0XLWDVPHGLGDVIRUDPWRPDGDVSDUDDFULDomRGHHPSUHJRV2
JRYHUQRMDSRQrVHQYLRXSDUDHVVDVDJrQFLDVPXLWRVLQWpUSUHWHVHespecialistas em consultoria de recursos humanos. E, para sanar
28

XPDGDVPDLRUHVEDUUHLUDVTXHpDIDOWDGHQtYHOGHFRQKHFLPHQWRMDSRQrVIRLLPSODQWDGRR´&XUVRSUHSDUDWyULRGHHPSUHJRVSDUDQLNNHLVµQRTXDOVmRRIHUHFLGDVGHIRUPDJUDWXLWDGHD
horas de aulas de japonês.
Depois disso, em 2011, ocorreu o grande terremoto do
Leste do Japão. Nessa ocasião, de muitas entidades nikkeis e do
JRYHUQREUDVLOHLURHQWUHRXWURVUHFHEHPRVPXLWDDMXGDHDVVLVtência de todas as partes do Brasil. E, ainda, o apoio dos nikkeis
que moram no Japão e de membros de entidades brasileiras no-DSmR4XHURPDLVXPDYH]DJUDGHFHUDWRGRVSRUWRGRRDSRLR
prestado.
$WXDOPHQWHDHFRQRPLDGR-DSmRYHPDSUHVHQWDQGRPHOKRUDVHHVWDPRVGDQGRFRQWLQXLGDGHjUHVWDXUDomRGRSDtV-XQtamente com isso, a situação do emprego tende a melhorar.
$UHVWULomRTXHOLPLWDYDDUHHQWUDGDQR-DSmRGDTXHOHVTXH
XWLOL]DUDP R ´SURJUDPD GH DX[tOLR SDUD R UHWRUQR GH QLNNHLVµ
implantado durante o “choque Lehman”, para retornar ao seu
SDtVIRLGLVVROYLGDQRDQRSDVVDGRQRGLDGHRXWXEUR&RPRUHVXOWDGRDSyVVXDGLVVROXomRDWpMXOKRGHDJRUDRXYLGL]HUTXH
103 pessoas já retornaram ao Japão.
&RPR YHPRV R PRYLPHQWR HFRQ{PLFR YHP VH PRGLÀFDQGRPXLWR2%UDVLOVHGLDUiRV-RJRV2OtPSLFRVGHHHVWiFRQÀUPDGRTXHR-DSmRVHGLDUiHP
3RUFRQWDGHVVHVIDWRVDFUHGLWRTXHWDQWR%UDVLOHTXDQWR
-DSmRHVWmRHQWUDQGRHPQRYDVIDVHVO tema deste simpósio é “Trabalhar no Japão, trabalhar no
Brasil – Oportunidade de repensar sobre o trabalho no Japão”.
Acredito que seja um tema próprio para a ocasião.
3DUD SHQVDU VREUH HVWH WHPD QHVWD RSRUWXQLGDGH WURX[H29

DOJXQVGDGRVDÀPGHHOXFLGDUHH[SOLFDUXPSRXFRVREUHDVLWXDomRDWXDOGR-DSmR3DVVRHQWmRDH[SOLFDUDOJXQVGHVVHVSRQWRV
1.3 | $WUDQVLomRGHPRJUiÀFDGR-DSmRNo Quadro 1, temos dados que mostram como a popuODomR GR -DSmR YHP VH PRYLPHQWDQGR 6mR Q~PHURV WRWDLV GH
2010, dados um pouco antigos, mas que incluem números reais e
DVHVWLPDWLYDVSDUDRIXWXUR
(PDSRSXODomRGR-DSmRHUDGHDSUR[LPDGDPHQWH
PLOK}HVGHKDELWDQWHV1HVWHTXDGURD´WD[DGHIHFXQGLdade” (média do número de crianças que uma mulher dá à luz)
sinalizada na linha pontilhada está, nesse mesmo ano, a 1,39. Os
Q~PHURV DWXDLV UHIHUHQWHV D HVWH GDGR DXPHQWDUDP XP SRXFRpodendo superar 1,4.
48$'52±$WUDQVLomRGHPRJUi¿FDGR-DSmR

30

3RUpPRQ~PHURGDSRSXODomRLUiGLPLQXLUFDGDYH]PDLVe, chegando em 2060, o número estimado do total da população
GHYHFKHJDUDPLOK}HVDEDL[RGRVPLOK}HV

1.4 | (PSUHJDELOLGDGHDWXDO QtYHOQDFLRQDO &RPRDFDEHLGHFRORFDURQ~PHURGDSRSXODomRGHYHGLPLQXLUQRPpGLRHORQJRSUD]RVPDVVHIRUPRVYHUHPXPFXUWRSHUtRGRGHWHPSRRPHUFDGRGHWUDEDOKRDSUHVHQWRXJUDQGHV
melhoras.
2 4XDGUR  GHPRQVWUD HVWH IDWR 1R JUiÀFR DV OLQKDVSRQWLOKDGDVUHSUHVHQWDPD´WD[DGHGHVHPSUHJRµTXHWHYHVHX
SLFRHPFKHJDQGRDSRGHPRVYHUTXHRVQ~PHURVQUADRO 2 – Empregabilidade atual (nível nacional) - Apesar
GDVGLÀFXOGDGHVSDUFLDLVPHOKRULDHVWDFRQVLVWHQWH

31

YrPGLPLQXLQGR(VVHVGDGRVVmRGHMXOKRGHHRUHVXOWDGRGHVHXGHFUpVFLPRJUDGXDOÀFRXHP
2´Q~PHURGHYDJDVSRUFDQGLGDWRµUHSUHVHQWDGRSHODVOLQKDVVyOLGDVWHYHVHXPHQRUQtYHOHPPRVWUDQGRWHQGrQFLD
de aumento, chegando a 1,1.
&RPRYHPRVDVLWXDomRGRPHUFDGRGHWUDEDOKRGR-DSmRYHPDRVSRXFRVDSUHVHQWDQGRPHOKRUDV
1.5 | 1~PHURGHFDQGLGDWRVSRUYDJD
24XDGURPRVWUDR´Q~PHURGHYDJDVSRUFDQGLGDWRµGHFDGDUDPRGHSURÀVVmR$QDOLVDQGRRDSHVDUGHIDODUPRVTXH
RPHUFDGRGHWUDEDOKRQR-DSmRYHPPHOKRUDQGRYHPRVTXHKi
XPDGLVSHUVmRGHSHQGHQGRGRUDPRGHSURÀVVmRQUADRO 3 – Número efetivo de vagas por candidato
SRUVHJPHQWRGHDWLYLGDGHVSURÀVVLRQDLV

32

3RUH[HPSORQRGHHQIHUPHLUDHDX[LOLDUGHHQIHUPDJHPR ´Q~PHUR GH YDJDV SRU FDQGLGDWRµ GH  p H[WUHPDPHQWH
DOWR 2V GH ´FRQGXomR GH YHtFXORV H RSHUDomR GH PDTXLQDVµ´FRQVWUXomRµH´FRQVWUXomRFLYLOµWrPWDPEpPDOWRVQ~PHURVGHYDJDVSRUFDQGLGDWRV
2 IDWR GH R ´Q~PHUR GH YDJDV SRU FDQGLGDWRµ VHU DOWRTXHUGL]HUTXHQHVVHUDPRGHSURÀVVmRDHPSUHVDFRORFDXP
DQ~QFLR QR +HOOR:RUN DJrQFLD RÀFLDO GH HPSUHJRV  H QmR Ki
SURFXUDFKHJDQGRjVLWXDomRGHIDOWDGHPmRGHREUD$OpPGLVVRTXDQWRjV´DWLYLGDGHVUHODFLRQDGDVDRFXLGDGR
de idosos”, os números chegam a 2,19. Em relação a este ramo,
MiVHGL]LDTXHDIDOWDGHPmRGHREUDHUDPXLWRVpULD4XDQGRD HFRQRPLD PHOKRUD HVVHV SURÀVVLRQDLV WHQGHP D VH GLVSHUVDUSDUDRXWUDVLQG~VWULDVIRUWDOHFHQGRDLQGDPDLVDVHQVDomRGHTXH
UHDOPHQWHKiIDOWDGHSHVVRDVQUADRO 4 – Transição da proposta salarial para vagas por segmento33

| Transição da proposta salarial por segmento
1R4XDGURYHPRVDWUDQVLomRGDSURSRVWDVDODULDOSDUDYDJDVSRUVHJPHQWR6HFRQVLGHUDUPRVRVDOiULRGHDEULOGH
FRPRYHPRVFRPRPXGRXGHSRLV$SDUWLUGRVGDGRVPRVWUDGRV SRGHPRV YHU TXH R VDOiULR YHP DXPHQWDQGR FRQWLQXDmente.
Porém, mesmo o salário aumentando, ainda se apresenta a
VLWXDomRGHIDOWDGHPmRGHREUD

1.7| (VWUDWpJLDSDUDUHVVXUJLPHQWRGR-DSmR²5HYLVmRGH| 2014 – Principais itens relacionados a estrangeiros

2JRYHUQRMDSRQrVWHQGRHPYLVWDDVLWXDomRDWXDO MXQKRGH DSURYRXHPUHXQLmRPLQLVWHULDODUHYLVmRGD´(VWUDWpJLDSDUD UHVVXUJLPHQWR GR -DSmRµ QD TXDO IRUDP GHÀQLGDV DV PHGLGDVDVHUHPWRPDGDV(QWUHHODVIRUDPLQVHULGRVDOJXQVLWHQVUHIHUHQWHVDRDSURYHLWDPHQWRGHUHFXUVRVKXPDQRVHVWUDQJHLURV
RTXHSRGHVHUYLVWRQR4XDGUR
3ULPHLURR´DSURYHLWDPHQWRGHUHFXUVRVKXPDQRVHVWUDQJHLURVDOWDPHQWHTXDOLÀFDGRVµGL]TXHRVHVWXGDQWHVHRVHVSHFLDOLVWDVHVWUDQJHLURVHPiUHDVWHFQROyJLFDVGHYHPVHUDSURYHLWDGRVGHIRUPDDWLYD
2VHJXQGR´DSURYHLWDPHQWRGHUHFXUVRVHVWUDQJHLURVQRVVHJPHQWRV GH FRQVWUXomR H FRQVWUXomR QDYDOµ GL] TXH QHVVHVUDPRVRQGHKiIDOWDGHPmRGHREUDRYLVWRGHHQWUDGDGHYHVHU
ÁH[LELOL]DGRRXTXHPHGLGDVHVSHFLDLVGHYHPVHUWRPDGDVSDUDDSURYHLWDUUHFXUVRVKXPDQRVHVWUDQJHLURV
34

QUADRO 5 – “Estratégia para ressurgimento do Japão” revisão 2014 (Deliberadona reunião dos ministros em 24/06/2014) Principais itens relacionados aos estrangeiros

1RWHUFHLURLWHP´UHYLVmRGUiVWLFDGRSURJUDPDGHFDSDFLWDomRWpFQLFDGHHVWUDQJHLURVµIRLGHFLGLGDDDPSOLDomRHRIRUtalecimento do “sistema de capacitação técnica de estrangeiros”,
QRTXDORVSDUWLFLSDQWHVDSUHQGHPFRPQRPi[LPRWUrVDQRVGHSHUPDQrQFLDXPDSURÀVVmRHUHWRUQDPDVHXVUHVSHFWLYRVSDtVHV
SDUDDSOLFDURTXHIRLDSUHQGLGRQDSUiWLFD
$OpPGHVVDVYiULDVTXHVW}HVUHIHUHQWHVDRDSURYHLWDPHQWRGHUHFXUVRVKXPDQRVHVWUDQJHLURVIRUDPLQVHULGDV
Por último, o item intitulado “estudo a médio e longo pra]RVµMiSUHYHQGRDGLPLQXLomRGDSRSXODomRGL]TXHRVMDSRQHVHVSUHFLVDPFRPHoDUDGLVFXWLUDVPHGLGDVGLIHUHQWHVGDVDWXDLVSDUDDSURYHLWDPHQWRGDPmRGHREUD

35

1.8

| Número de trabalhadores estrangeiros empregados| no Japão (por condição de estadia e nacionalidade)$JRUDYHUHPRVFRPRHVWiDVLWXDomRDWXDOGRVEUDVLOHLros no Japão. O Quadro 6 mostra o número de estrangeiros
WUDEDOKDQGR QR -DSmR DSUR[LPDGDPHQWH  PLOK}HV GH HVtrangeiros.
48$'52²1~PHURGHWUDEDOKDGRUHVHVWUDQJHLURVHPSUHJDGRVQR-DSmR(por condição de estadia e nacionalidade)'HQWUH HOHV DSUR[LPDGDPHQWH  PLO VmR EUDVLOHLURV 2
número não é tão grande como o dos chineses, mas podemos
YHUTXHPXLWRVHVWmRWUDEDOKDQGR
3RGHVHYHUWDPEpPVHHVVHVWUDEDOKDGRUHVWrPUHVLGrQFLD
QR-DSmRHFRPTXDOWLSRGHYLVWRGHSHUPDQrQFLD1RFDVRGRVEUDVLOHLURV D PDLRULD YLYH H WUDEDOKD FRP D ´FDWHJRULD GH SHUPDQrQFLDFRPEDVHIDPLOLDUµ(VWDFDWHJRULDpXPYLVWRGHUHVLGrQFLD TXH SRU H[HPSOR DTXHOHV FDVDGRV ÀOKRV RX QHWRV GH
36

QUADRO 7 – Alteração do número de estrangeiros residentes
que possuem nacionalidade dos países da América do Sul

um cidadão japonês podem obter. E são muitos os brasileiros
WUDEDOKDQGRFRPHVWHYLVWRGHSHUPDQrQFLD
1.9| Transição do número de estrangeiros residentes que| SRVVXHPQDFLRQDOLGDGHGRVSDtVHVGD$PpULFDGR6XO&RQIRUPH R 4XDGUR  PRVWUD R Q~PHUR GH EUDVLOHLURV
trabalhando no Japão continua diminuindo.
1.10| 6LWXDomRUHFHQWHGHRIHUWDHSURFXUDGHHPSUHJRV
| nas comunidades nikkeis do Japão (07/2014)$JRUDIDODUHLVREUHDVPXGDQoDVTXHRFRUUHUmRGDTXLSDUD
DIUHQWHHPUHODomRDRVQLNNHLVTXHSHQVDPHPWUDEDOKDUQR-Dpão.
37

QUADRO 8 – Perspectiva - Situação Recente de Oferta e Procura de Emprego

24XDGURPRVWUDGDGRVVREUHRVFDQGLGDWRVSRUYDJDFXMRVQ~PHURVIRUDPVRPDGRVFRPRVGDGRVFRQFHGLGRVSHOR
Hello Work de uma região onde moram muitos nikkeis. AnaliVDQGRRSRGHPRVREVHUYDUTXHGHSHQGHQGRGRUDPRGHWUDEDOKRKiXPDJUDQGHGLIHUHQoDHQWUHRIHUWDHSURFXUD(QWUH
os nikkeis, principalmente o ramo de operador de máquinas
GHWUDQVSRUWHHWUDEDOKRVUHODFLRQDGRVDRVHWRUDXWRPRWLYRVmR
muito populares.
3RUpPKiXPDJUDQGHRIHUWDGHYDJDVPDVKiXPDJUDQGH
SURFXUDWDPEpP2XWURUDPRSRSXODUpRDGPLQLVWUDWLYRRQGH
KiSRXFDVYDJDVSDUDXPQ~PHURPXLWRPDLRUGHSURFXUD3RUWDQWRXPHPSUHJRQHVWHUDPRpGLItFLO

38

1.11 | Situação dos candidatos ao trabalho nikkei
A procura de emprego pelos nikkeis está numa situação
GLItFLOFXMDVSULQFLSDLVUD]}HVVmRDSUHVHQWDGRVSHOR4XDGUR'HQWUHHODVRLGLRPDRXVHMDRSUREOHPDFRPDOtQJXD
japonesa é muito grande. Para a contratação de trabalhadores
Ki RV IRUPDWRV GH DORFDomR H FRQWUDWDomR SRU WUDEDOKR 1HVWH
VHQWLGRGLDQWHGREDL[RQtYHOGHSURÀFLrQFLDQDOtQJXDMDSRQHVDSULQFLSDOPHQWHQRTXHVHUHIHUHjOHLWXUDHHVFULWDDRFRPSHWLUFRPRVFRQFRUUHQWHVMDSRQHVHVDFDEDPSHUGHQGRHVVDVYDJDVPara melhorar esta situação, nós, do Ministério da Saúde,
Trabalho e Bem-Estar Social, queremos, como mostrado no
4XDGURGDUSURVVHJXLPHQWRjLPSODQWDomRGHSURYLGrQFLDVpara a procura de emprego dos nikkeis. Não somente dando
DSRLRQHVWHLWHPFRPRRDX[tOLRGHXPLQWpUSUHWH7DPEpPPL48$'52±6LWXDomRGRVFDQGLGDWRVQLNNHLVDRWUDEDOKR

39

48$'52±3URYLGrQFLDVVREUHHPSUHJRSDUDQLNNHLV

nistraremos cursos para que consigam um emprego em setores
GLYHUVLÀFDGRVFRPRDSUHVHQWDPRVQR4XDGUR
4XHUHPRVOKHVGDUDRSRUWXQLGDGHGHWHUHPFKDQFHGHIUHTXHQWDUXPFXUVRSURÀVVLRQDOL]DQWHSDUDDVVLPGDUXPSDVVRD
mais, além de somente aprender o japonês. Esperamos que com
LVVRFRQVLJDPXPHPSUHJRPDLVHVWiYHO

1.12 | 3URYLGrQFLDVVREUHHPSUHJRSDUDQLNNHLV$WXDOPHQWHQRVVRSDtVDSUHVHQWDPHOKRUDVQDVLWXDomRGH
HPSUHJRVSRUpPDIDOWDGHSURÀFLrQFLDGDOtQJXDMDSRQHVDID]
TXHPHVPRTXHYHQKDPDVROLFLWDUDX[tOLRSDUDSURFXUDUXPHPSUHJRVXDFRQFUHWL]DomRQmRpIiFLORTXHDFDUUHWDXPDFRQWtQXD
situação de incerteza no trabalho.
3DUD LVVR HVSHUDPRV TXH FRP D PHOKRULD GR QtYHO GH
40

MDSRQrV H DWUDYpV GR FXUVR SURÀVVLRQDOL]DQWH FRQVLJDPRV PHOKRUDUDSHUIRUPDQFHGRWUDEDOKDGRU)DODUHLQRVLPSyVLRVREUHHVWHVSRQWRVPDLVXPDYH]GH
IRUPDGHWDOKDGD(VSHURTXHDPLQKDIDODGHKRMHSRVVDVHUUHIHUrQFLDSDUDGHEDWHVPDLVSURIXQGRVHTXHGLVVRVDLDPUHVXOWDGRVLPSRUWDQWHV(VSHURTXHRVFRODERUDGRUHVGHFDGDUHJLmROHYHP
consigo essa discussão e que possam dar assistência aos nikkeis
GHYiULDVUHJL}HVGR%UDVLO
Por último, quero parabenizar o CIATE que, no ano
passado,completou 20 anos, e ao seu presidente, Dr. Ninomiya,
TXH UHFHQWHPHQWH IRL KRPHQDJHDGR FRP R WtWXOR GH &LGDGmR
3DXOLVWDQR4XHURWDPEpPDJUDGHFHUDWRGRVTXHGHYiULDVIRUPDVFRODERUDPFRPDVDWLYLGDGHVGR&,$7('HVHMRVXFHVVRD
todos. Muito obrigada.

41

Parte 2

I

Palestras e Relatos de Experiências

Saudação
Masato Ninomiya
Presidente do CIATE

Bom-dia a todos.
Quero anunciar o início de mais um Simpósio Internacional do CIATE, cujo tema é Trabalhar no Japão. Trabalhar no
Brasil. Oportunidades de repensar sobre Trabalho no Japão.
Contamos com a presença da sra. Natsuko Horii, diretora
da Divisão de Política de Empregos dos Estrangeiros do Ministério da Saúde e Bem-Estar Social, e do sr. Masayoshi Morimoto,
diretor-presidente da Associação Kaigai Nikkeijin Kyokai e ex-presidente da Sony do Brasil, em nome de quem eu gostaria de
homenagear todas as autoridades presentes.
Gostaria ainda de agradecer a presença de todos os palestrantes, a brasileira Cristina Sayuri Shiroma, Marcelo Cunita e asra. Yumi Yajima, voluntária da Jica, que estarão falando na parteda manhã. tarde, entre outros, a sra. Natsuko Horii que falarásobre “A Situação recente de emprego e as medidas acerca dos
trabalhadores nikkeis”.
Sem mais delongas, vamos dar início ao Simpósio.

42

Parte 2II

Relatos de Experiências

Meus 21 anos, nascida ecriada no Japão
Cristina Sayuri Shiroma Hokama
estagiária da Associação Nipo-Brasileira de Intercâmbio

Bom-dia.
Muito prazer. Meu nome é Cristina Sayuri Shiroma Hokama. Sou nikei da terceira geração, mas cresci como japonesa, eainda estou aprendendo o português, por isso vou falar em japonês.
Quero lhes contar um pouco sobre a minha vida – jibunshi,
TXHVLJQLÀFD´RDWRGHHVFUHYHUVXDKLVWyULDµ
Pretendo destacar o que quero fazer na minha vida a partir do relato da minha história. Desde já agradeço a atenção detodos.
43

Família
Minha família mora na cidade Hiratsuka, província de Kanagawa, a sexta cidade mais habitada por brasileiros.
Meu pai se chama Eduardo Hokama, trabalha numa fábrica
automotiva; minha mãe, Yoko Shiroma, trabalha na Prefeitura,faz tradução e auxilia os estrangeiros no Japão, e minha irmã,Marcia Emi Shiroma, cursa o 6o ano do Ensino Fundamental.
No Japão, utilizamos o sobrenome da minha mãe.
Tiramosesta
foto quando fomos
viajar para Okinawa.
Pena meu pai estar deolhos fechados, mas,ainda assim, esta fotoé perfeita para representar minha família.
Meus pais sãoda segunda geração de descendentes de japoneses, e cresceram
no Brasil.
Na casa da minha mãe havia uma regra: falava-se japonês
em casa, mas português fora. Já meu pai cresceu como brasileiro,e não teve oportunidade de aprender japonês.
Acho um milagre esses dois, que cresceram em situações
diferentes, se encontrar e se casar no Brasil.
Meus pais se tornaram decasséguis
1989 – Ida da minha mãe para o Japão
1990 – Meu pai segue seus passos
1991 – Ano do casamento
1992 – Ano do meu nascimento
Desde então, já completamos 25 anos de residência no Japão
44

Ida da minha mãe para o JapãoNa época, ela estava procurando emprego, mas o Brasil
passava por uma crise econômica. Certo dia, encontrou no jornal
um anúncio de recrutamento para a Província de Aichi, e, então,decidiu ir trabalhar no Japão, pensando em comprar uma casa no
Brasil.
Como foi num grupo de decasségui, criou-se um ambientebom, e minha mãe até conseguiu estudar japonês. Mas sofreu
também, porque. apesar da cara de japonesa, não falava japonês.
Então, estudou bastante e conseguiu emprego. Lá, trabalhou na
empresa de montagem de câmeras de vídeo.
Meu pai segue seus passos
Depois de um ano que minha mãe estava no Japão, meu
pai partiu também.
Eles passaram a morar juntos. Meu pai não precisou aprender japonês, porque na montadora de automóveis havia muitos
estrangeiros.
Quando ouvi meu pai contando essa historia, notei a diferença entre a pessoa que tem objetivo e a que não tem.Também
posso dizer isto sobre mim.
A infância no Japão
Meus pais se casaram em 1991, aqui no Brasil. Um ano
depois eu nasci.
Eles sempre me disseram que, quando criança, sempre fui
muito alegre, e vivia cantando.
Quando tinha 3 anos, vim ao Brasil pela primeira vez.

45

Segundo minhamãe, eu falava português, e, enquantoaprendia, que pena, esqueci do japonês.

Lembro-me
desta foto. Estávamos tomando água decoco. Outro dia, tomeiágua de coco, e senti
saudade dessa época.

Nesta foto eu tinha 7 anos.
Nessaépoca,
brincava bastante com
meus primos. Mesmo
sem entender uma
palavra, nos divertíamos bastante. Quando
YROWHL DR -DSmR ÀTXHL
triste.
46

Depois disso,
não tive mais oportunidade de voltar ao
Brasil.
Este
ano,quando cheguei, fuilogo visitar meus primos, que não via há
muito tempo. Senti
que o tempo passou muito rápido.
Lembro-me deter achado esta fotoestranha, porque meu
nome era mais comprido que o dos outros, e os alunos faziam gozação com
meu nome, mas eu me
esforçava para ignorar.
O professor anotava a forma de leitura de kanji nos materiais daescola, e pra mim esta atenção era muito importante.
Quando passei para o 3º ano, pedi que fosse omitido onome Cristina, porém, escreveram Sayuri em katakana, por eu
ser estrangeira. Depois, corrigiram, escrevendo em kanji. Mas são
HVVDVSHTXHQDVFRLVDVTXHSRGHPDFDEDUVHFRQÀJXUDQGRbullying,ou ijime. Acredito que as pessoas devem saber disso.
Depois do 3º ano, aprendi muito kanji, e até ensinei
minha mãe.
47

Esta foto é daminha formatura. No
diploma pedi para que
colocassem meu nome
completo.
Enquanto estudava, tentei aprenderSLDQRQDWDomRÀ]FXUsinho pré-vestibular etc.. Mas, na época, havia muitos amigos,
ÀOKRVGHGHFDVVpJXLTXHGHVLVWLUDPGRSUpYHVWLEXODUSRUTXHQmR
iam permanecer muito mais tempo no Japão, pois seus pais já seprogramavam para voltar à sua terra de origem.
Depois que me formei, meus pais estavam pensando em
voltar para o Brasil. Eu não queria de jeito algum, e minha irmãtinha acabado de nascer, então, eles desistiram.
Cheguei a participar de aulas de português, uma vez por
semana, no Departamento de Intercâmbio Internacional, mas
desisti logo, pois não conseguia me motivar. E este foi um dos
motivos por que minha mãe desistiu de me ensinar português.
Foi então que não me envolvi mais com o Brasil.
Nesta foto, minha mãe estava fazendo a decoração parao Tanabata-Matsuri(Festa das Estrelas), de
Hiratsuka, no Departamento de Intercâmbio Internacional da
Prefeitura, junto com
outros estrangeiros.

48

Estas fotos são
da Tanabata-Matsuri.
Antigamente,
havia
muitos participantes
para ajudar nos preparativos, mas agora
já não tem mais tanta
gente interessada. Espero que essa Copa
consiga aproximar a cultura japonesa da brasileira.
Quando entrei na escola secundária, o professor perguntou para minha mãe se eu falava japonês. Fiquei muito chateada
com aquilo, apesar de tudo ter se resolvido.
Na escola secundária, vivi como
japonesa mesmo. Senão falasse como nikkey, ninguém saberia,
e assim não sofreria
bullying.
Aquela foi uma
49época de grande mudança em meus sentimentos.
Quando minhamãe me perguntava
sobre a leitura de determinado kanji, euÀFDYDQHUYRVDSRUTXH
não sabia como responder.
Como meu pai trabalhava à noite, não tinha muito contato
com ele, e só conversava com ele quando queria alguma coisa.
Sempre achei que ninguém entendia minhas preocupações,então, tinha de decidir tudo sozinha.
Além disso, como sabia japonês mais que meus pais, nahora de discutir, falava muito forte, e, esporadicamente, minhamãe chorava.
Nessa época, gostava de pensar sobre o país. Onde era omeu lugar?
Como não gostava de estudar, minhas notas não eram
muito boas. Assim, resolvi mudar para um colégio de nível mais
baixo. Quando a conversa era sobre o futuro, sempre brigava
com a minha mãe. E é assim até hoje.
Eu gostava de assistir animê e ler mangá, buscando fugir
do mundo real. Dentro deles consegui encontrar bastante sonho
e esperança, o que fez nascer em mim a vontade de ser dubladora. E ainda tenho esse sonho.

50

Uma nova etapa
No primeiro ano do Ensino Médio, já tinha decidido paraqual faculdade iria. Então, o colégio foi apenas um meio, pra mim
bastante desinteressante, para entrar na faculdade.
Nessaépoca,
passavabastante
tempo com os amigos ou fazendo trabalhos temporários paranão voltar para casa,
porque discutia muito
com a minha mãe.
Na adolescência, eu sofria por coisas simples, do tipo que
acontece no dia a dia.
Certo dia, quando esperava para ser atendida em um hospital, fui chamada pelo meu nome completo. Não estava acostuPDGDFRPDTXLORHÀTXHLPXLWRFKDWHDGD1RXWUDRFDVLmRHVWivamos num restaurante, e, depois de fazer o pedido, enquanto
HVSHUiYDPRV ÀFDPRV
conversando, e cadagarçom que passava
olhava de um jeito estranho, tudo por causa
do sotaque dos meus
pais. Aquilo me deixou
constrangida, e muito
chateada.
51

Uma nova perspectiva
Foi então que entrei num grupo de teatro. Avisei os meus
pais e, depois de me decidir realmente, eles pagaram a mensaliGDGH(QVDLHLFRPWRGRRHPSHQKRHPHOHPEURGHTXHÀTXHL
muito contente quando pisei no palco pela primeira vez.
Esta foto é dafesta preparada pelo
Departamento de Intercâmbio
Internacional, quando cadaum levou um prato eÀFDPRVKRUDVFRQYHUsando.
Vou fazer um
aparte aqui. Primeiro,
quero falar dos meus
hábitos alimentares, e,depois, dos meus costumes.
Na minha casa,
com frequência minhamãe fazia pastel, quibe, coxinha e feijão, etambém usamos garfo para comer curry, e muito raramente ohashi. Um dia, quando alguém comentou isso, percebi que os costumes estão relacionados às minhas expressões corporais.
Então, passei a comparar minha situação com a de outros
decasséguis, e fui percebendo como minha educação foi diferente.
52

Na época do curso de teatro, era tudo muito corrido. Voltava para casa só para dormir, mas também me diverti bastante,participando dos eventos da escola. Nas conversas com amigos,
um dia disse que meu nome era Cristina, e todo mundo perguntou se era mestiça ou brasileira, mas nem eu mesma sabia como
explicar.
Uma vez, eu estava chorando no banheiro; minha mãe tinha me ensinado isso.
Naquelemomento,percebi que ela nunca
tinha me entendido,e passei a não voltar
muito para casa. Mastambém não voltava
por causa dos meus
amigos, eles entendiam mais meu sentimento do que a minhafamília.
Depois que me
formei, trabalhei como atriz. Voltava para a casa dos meus pais
uma vez por mês. Essa distância foi melhor para mim.
Certa vez, contei sobre meu nome para o produtor teatral.
Ele me disse:– Por que você não usa esse nome lindo?”
Fiquei assustada com aquela resposta, porque, antigamente, as pessoas brincavam com o meu nome.
53

Esta pergunta fez nascer em mim a vontade de conhecer o
Brasil e descobrir por que tenho “nome do meio”, composto. Fiz
disso uma oportunidade para conhecer o Brasil.
Para começar, participei de um grupo que tinha apenas estrangeiros. Nessa época, assisti a um documentário chamado Kodoku na Tsubame Tati (Andorinha isolada), que mostrava a história
GRVÀOKRVGHGHFDVVpJXLVTXHYLYHPQR-DSmR
Estava na mesma situação que eles. Mas tinha conseguido
PH IRUPDU QD HVFROD H À] FXUVRV FRPR MDSRQHVD 3RUpP HVVD
vida também foi obtida pelos muitos esforços dos meus pais.
3HUFHEL LVVR DRV  DQRV GH LGDGH 'HPRUHL PDV ÀQDOmente percebi.
Depois, entrei na Associação Nipo-Brasileira de Intercâmbio por indicação da minha mãe, e tive a oportunidade de poderfazer intercâmbio no Brasil por um ano. Não quis perder essa
chance, e decidi visitar o país.
'XUDQWH VHLV PHVHV DWp SDUWLU SDUD R %UDVLO ÀTXHL SHQsando e planejando o que fazer para alcançar meu objetivo para
2014, que era “ter consciência da origem nikkei”.
Primeiro, visitei
meus parentes de Okinawa para saber sobrea imigração e a vida no
Brasil. Valeu a pena
ouvir a opinião deles.
O ano de 2013
foi agradável, participei do evento Asakusa
Samba Carnaval, dan54

cei com muitas pessoas e tive
contato com a cultura brasileira.
Agora, estou no Brasil háseis meses, mas sinto saudadede quando vim pela primeiravez.
Estou passando bons
tempos, graças ao apoio dos
meus parentes e amigos.

Sinto-me muito
confortável quando
estou no Brasil.
Se eu tivesse
crescido aqui, como
seria? Não consigo
deixar de pensar nisso.
Mas foi ótimo ter crescido no Japão.
Meus pais são
nikkeis, e cresci como
japonesa. Minha vida
foi um pouco diferente da dos outros,
mas agradeço ter nasFLGR FRPR ÀOKD GRV
meus pais.
55

A vida no Brasil
Agora, orgulho-me do meu nome,
Cristina Sayuri.
Fiqueimuito
tempo chateada com
meus pais, mas, a partir de agora, quero
aprender português
e falar com eles nesta
língua, e me dedicar aeles.
Desde que cheguei aqui, encontrei
várias pessoas e ganhei dicas para alcançar meu objetivo já
traçado. Agora, tenho
esta resposta dentro
de mim.
Sou a terceirageração japonesa, ecresci no Japão, e tenho sentido e pensado
igual aos japoneses.
E bem por isso, vou
DEDQGRQDU DLGHLDÀ[Dde ser nikkei e viver do
jeito que quero.
56

No
começo,ninguém
acreditou
que eu fosse da terceira geração de descendentes japoneses,
porque era difícil encontrar uma pessoa na
mesma condição devida que tenho. Mas,
quando conto minha
KLVWyULD DV SHVVRDV Àcam curiosas, porqueeu não era conhecida
antes.
Então, gostaria
que as pessoas soubessem sobre ser nipo-brasileiro.
Para isso, vou
ser dubladora. Através
desta atividade, quero
ajudar a comunicação
entre o Brasil e Japão.
Para isso, vou viver no Brasil com todoo meu empenho!
Muito obrigada
pela atenção de todos.
57

Parte 2

III

Relatos de Experiências

A Escola Brasileira nocontexto japonês
Prof. Marcelo Cunita
Professor do Ensino Fundamental em Fernandópolis (SP)Bom-dia, Ohayougozaimasu!
Em primeiro lugar, quero agradecer o convite que me foi
feito inicialmente por uma ex-aluna do Japão, Bianca Matsusaki,
e também a paciência e ajuda da Helena, Andrezza, Roger e Marcos, que me auxiliaram bastante durante minha estada aqui em
São Paulo. Hoje, gostaria muito de falar em japonês, mas, como
meu japonês, mesmo após cinco anos no Japão, não evoluiu oVXÀFLHQWHSDUDPHSHUPLWLUH[SUHVVDURTXHSHQVRYRXIDODUHP
português. Peço desculpas aos japoneses, mas ainda chottomuridayone.
Estou um pouco nervoso, por isso tenho o texto pronto
nas mãos. Peço-lhes permissão para lê-lo, se não, começo a gaguejar e não sai nada.
58

Primeiro, quero deixar bem claro que os anos em que estive no Japão estão marcados em minha memória como de muita
felicidade. Escrever sobre esses cinco anos faz me lembrar com
saudade e nostalgia dos momentos que compartilhei com muita
gente guerreira, batalhadora, amiga e acolhedora. É difícil falarsobre isto.
O ato de rememorar sempre é uma reconstrução do passado, e toda reconstrução é feita com dados do presente. Se estepresente é prazeroso e confortável, o passado é reconstruído
com os mais belos sentimentos. Mas, se o presente é desgostoso e amargo, lembra-se do passado com dor, nostalgia, comose a felicidade estivesse ali, mas invisível aos nossos olhos. E équando ouvimos: “Eu era feliz e não sabia”.
Sinto-me privilegiado e grato por ter passado por tal experiência realmente engrandecedora. Não fosse por isso, um nikkei
de origem humilde como eu nunca teria tido a chance de conhecer e viver em um país tão bonito e com uma cultura tão ricaquanto o Japão.
Acredito que todo nikkei já parou para pensar se realmentevale a pena emigrar para o Japão. Em algum momento da vida,
paramos para colocar na balança as perspectivas para o futuro no
Brasil ou deixar tudo de lado e embarcar rumo ao outro extremo
do mundo. Esta dúvida me preencheu quando terminei a graduação. Sou formado em História pela Universidade Estadual deCampinas (Unicamp), tida por vários pesquisadores como uma
das melhores no Brasil. Ainda no último semestre de aulas fui
aprovado nos exames de seleção para o Mestrado, tanto na Unicamp quanto na Universidade de São Paulo (USP), outra faculdade de referência. Abandonei tudo. E, sem peso na consciência,
59

embarquei para a terra dos meus ancestrais.
O que levaria alguém em plena consciência abandonar
uma carreira que se mostrava promissora para emigrar a um país
desconhecido, sem família nem dinheiro? Não consigo responGHUDHVWDTXHVWmRGHIRUPDVLPSOLÀFDGDPDVWHQWDUHLHVFODUHFHU
alguns pontos.
Esta dúvida, ou, melhor, inquietação (embarcar ou nãopara o Japão), creio ser oriunda do caráter duplo da identidade
nikkei. Na terra onde nascemos, o Brasil, somos vistos como
japoneses; somos estrangeiros em nossa própria terra. O historiador Sérgio Buarque de Holanda dizia que éramos desterrados
em nossa própria terra.
Mesmo após o Centenário da Imigração, celebrado em
2008, vemos que o processo de integração (assimilação, ou
aculturação, como preferem alguns) ainda não aconteceu plenamente, principalmente para aqueles cujos traços orientais estão
estampados no rosto. Diferente de outros grupos de imigrantes,
como italianos, portugueses ou espanhóis, que são vistos como
legítimos representantes da cultura brasileira, os nikkeis não
tiveram a mesma sorte. Muitos isseis (a primeira geração, os imigrantes pioneiros), e até mesmo os yonseis (bisnetos dos pioneiros, a quarta geração), não são vistos como brasileiros, apesar debastante inseridos no contexto social, inclusive ocupando posições de destaque em nossa sociedade. Num olhar um pouco mais
amplo, vemos que este mesmo problema aconteceu, de forma
muito mais acentuada, com os afro-brasileiros. Numa sociedade
que vivenciou a escravidão por mais de 300 anos, subjugou e
discriminou a maioria da população por motivações racistas, adiferença é vista com preconceito. Não quero entrar no mérito
60

da discussão sobre racismo, não é o meu objetivo.
Mas, qual nikkei aqui presente não escutou, ainda na escolaou no trabalho, piadas depreciativas e ridicularizantes? O preconceito contra nipo-descendentes chegou ao seu auge durante o período da Segunda Guerra Mundial, quando o governo do Brasil
declarou guerra aos países do eixo Roma–Berlim–Tóquio, e os
nikkeis passaram a ser vistos como inimigos da pátria. Falava-se
inclusive em “perigo amarelo”. É claro que muita coisa melhorou
de lá para cá, depois de muito suor e lágrimas, de muito trabalho.
O sofrimento dos nossos ancestrais fez que a gente pudesse ter
uma bos vida hoje, e isto não deve ser esquecido.
A primeira resposta que encontro para responder à pergunta “Por que embarcar para o Japão?” é o desejo de conhecerD WHUUD TXH QRV LGHQWLÀFD TXH QRV GL] GH DOJXP PRGR TXHP
somos – uma vontade latente que todo nikkei, acredito, já teve,de conhecer a terra dos nossos antepassados.
Estudiosos, como Arlinda Rocha Nogueira, Ruth CardoVR+LURVKL6DLWRH-RVp<DPDVKLURDÀUPDPFRPUD]mRTXHD
comunidade japonesa prosperou economicamente e ascendeu
socialmente. No Estado de São Paulo, 3% da população têm
ascendência nipônica, e constituem 14% dos alunos da USP e
6% dos professores. No entanto, certamente não foram todos
que tiveram a oportunidade de ascender socialmente, muitos trabalham no campo e têm uma vida bastante modesta. O Brasil
é, sim, uma terra de oportunidades, mas também injusta com
muitos. Algumas dessas pessoas, como eu, viram no Japão uma
oportunidade de ter uma vida mais justa. Como disse, sou professor formado em História, um curso pouco procurado pelos
QLSRGHVFHQGHQWHVSRURIHUHFHUSRXFDVFKDQFHVGHRSURÀVVLR61

nal crescer socioeconomicamente. Aqui, a carreira de professor,
diferente do Japão, não tem status social nem é bem remunerada.
4XDQGRLQJUHVVHLQR0HVWUDGRQRÀQDOGHQHPFRPSXWDdor eu possuía, e consegui me formar graças a várias bolsas deestudo que conquistei ao longo da graduação, também estudeiinglês com bolsas de estudo; livros, somente os que emprestava
da biblioteca. Ser professor nikkei é também ter de enfrentar osolhares desdenhosos de familiares, amigos e conhecidos que reprovam o caminho que tracei. “Poderia ter escolhido qualquerSURÀVVmRIRLORJRVHUSURIHVVRUµpRTXHSHQVDPHGL]HP
Tive que escolher meu caminho. Continuar com o MesWUDGRHHQIUHQWDUWRGDVDVGLÀFXOGDGHVLQFOXVLYHSUREOHPDVGH
ordem pessoal, ou realizar um antigo sonho, conhecer a terra
da minha mãe. Escolhi o Japão. Meus irmãos me apoiaram, eme ajudaram a enfrentar a desaprovação do meu pai, que nãoqueria que me ausentasse por tanto tempo. Minha mãe concordou prontamente. Busquei informações com conhecidos que jáhaviam retornado do Japão, e recebi a indicação de um senhor
que agenciava trabalhadores para a cidade de Minokamo, em
Gifu, para a fábrica de celulares da Sony. O salário era modesto,
1100 ienes/hora, mas, segundo as palavras deste senhor, seriaum ótimo lugar para começar, pois havia muitos jovens, todos
recém-chegados do Brasil. Minha dívida inicial era alta, 400 mil
ienes, mas poderia dividi-la em seis parcelas mensais, que seriam
debitadas a partir do meu segundo salário. Até a quitação total dadívida, foi-me recomendado não procurar outro emprego.
Nosso alojamento era muito bom e bonito, apartamentos
QRYRVSDUDWUrVSHVVRDVPDVÀFDYDQXPOXJDUWRWDOPHQWHDIDVWDdo da fábrica e do centro da cidade. Para vocês terem uma ideia,
62

DORMDGHFRQYHQLrQFLDPDLVSUy[LPDÀFDYDFHUFDGHXPDKRUDGH
caminhada. “Jovens brasileiros não respeitam a lei do silêncio”,
IRLDMXVWLÀFDWLYDTXHQRVVRVVXSHULRUHVQRVGHUDPSDUDQRVFRlocar tão longe de tudo. No Brasil somos japoneses, no Japão
somos brasileiros, e tratados como tal.
Semanalmente comprávamos um periódico destinado ao
público brasileiro chamado International Press, e, às vezes, o jornal
Tudo Bem. Nosso interesse eram os anúncios de emprego que fossem mais bem remunerados e com apartamentos mais bem localizados. Num desses jornais, vi o anúncio de uma escola brasileira
que necessitava de professor de História, Português e Matemática. Era a Hiro Gakuen, escola brasileira do professor Kawase,de Ogaki. Conversei com o diretor da escola, o professor Sony
Hayashi, pelo telefone, e agendamos uma entrevista. Não tinha
roupa para uma entrevista formal de emprego no Japão, e muito
menos dinheiro para comprá-la. Vestindo calça jeans, tênis velho
e camiseta branca, fui para o corredor da morte, não tinha chance
alguma, pensei. Não esperava sucesso. O diretor da escola prontamente viu em mim um jovem com vontade de trabalhar (palavras dele) e se dedicar à escola que ele ajudara a fundar, que já
já completou 16 anos de atividade. Para ser contratado, teria deconversar com meus superiores (tantousha) e acertar a minha situação. Era regra da empreiteira que, aqueles que se desligassem,
pedissem demissão, teriam que quitar a dívida de uma só vez,ou dividi-la em apenas duas parcelas (200 mil ienes cada), algo
impossível para mim.
O diretor da escola, tentando me ajudar, conversou com
meu tantousha, DÀUPDQGR TXH VH FRPSURPHWHULD D SDJDU FDVR
eu fosse desonesto e não cumprisse minha parte do contrato.
63

Acredito que, no Japão, há uma rede de solidariedade, aqueles
que já foram, já imigraram, ajudam os recém-chegados. Todos
FRQKHFHP DV GLÀFXOGDGHV GR FRPHoR (QWmR DEULUDPPH XPDexceção, minha dívida seria parcelada em três vezes. Felizmente,
em dezembro daquele mesmo ano, já havia conseguido quitáOD H DVVLP SRGHULD H[HUFHU PLQKD SURÀVVmR FRP PXLWR PDLV
calma. Estava de emprego novo e sem nenhuma dívida, e ainda
uns 10 quilos mais magro (a gente só come salada enquanto estádevendo!), tudo de bom!
O recrutamento de professores no Japão é feito principalmente entre os trabalhadores das fábricas. Felizmente, osbons professores que já estavam na Hiro Gakuen, as professoras
Marcia Barbosa Hirayama, Ai Marui (uma japonesa que se formou na USP, mas se sente uma brasileira), Andréia, Katia, os
professores Sony Hayashi, Matheus Nakashima, Alex, e muitos
outros, serviam como uma espécie de ímã, atraindo outros bonsSURÀVVLRQDLV1RVVDHVFRODQmRHUDSHUIHLWDPDVFHUWDPHQWHKDvia ali professores batalhadores, que realmente desejavam que a
educação fosse o caminho que nossos jovens trilhariam rumo a
um mundo mais tranquilo no futuro. Nossa maior batalha era
fazê-los acreditar na educação, mostrando-lhes que além do emprego numa fábrica existia a possibilidade de cursar uma faculGDGHQR%UDVLORXQR-DSmRHVHUUHFRQKHFLGRSHODSURÀVVmRTXH
escolhessem. A fábrica existe, e era uma possibilidade concreta,mas queríamos que pensassem que era também possível vislumbrar alternativas, que o caminho não poderia ser somente aquele.
Hoje, vemos vários de nossos alunos cursando ótimas universiGDGHVQR%UDVLOWRUQDQGRVHyWLPRVSURÀVVLRQDLVPDVWDPEpP
pessoas de boa índole.
64

3RUTXHPDWULFXODUQRVVRVÀOKRVQXPDHVFRODEUDVLOHLUDVH
a terra onde moramos é o Japão? Para esta pergunta, encontro
duas respostas. A primeira é o bulliyng. Muitos dos nossos alunos
IUHTXHQWDUDP D HVFROD MDSRQHVD PDV QmR VH DGDSWDUDP MXVWLÀcando pelos poucos amigos que conseguiram fazer e muito ijime.
Os professores fechavam os olhos, há quem diga que alguns atécontribuíam para esses maus-tratos, tratando alunos brasileiros
com discriminação. Não estou fazendo uma acusação, mesmo
porque não tenho condições de provar o que estou falando, apenas reproduzindo aqui as falas das nossas crianças. Eu realmentetinha pena, chegavam à escola com olhares cabisbaixos, mosWUDQGRPHGRQmRWLQKDPFRQÀDQoDQRSURIHVVRU1mRVRUULDP
durante os intervalos, nem perguntavam quando tinham dúvidas
sobre o conteúdo da aula. Não posso dizer que aquelas criançaseram felizes.
Mas, depois de poucos dias na nossa escola, era visível adiferença. Tínhamos uma estratégia para poder integrar aquela
criança ao grupo. Toda classe sempre tem um aluno que é maispaciente e acolhedor que os demais. Então, pedíamos a esse(a)aluno(a) que apresentasse a escola e outros amigos aos recémFKHJDGRVeFODURTXHKRXYHGLÀFXOGDGHVYiULRVSUREOHPDVPDV
nós, os professores, éramos incansáveis e não desistíamos até queconseguir formar um grupo unido e coeso. É claro que houvecasos de bullying na nossa escola, mas entendíamos que, tanto oagressor quanto a vítima precisavam de ajuda, eram crianças, os
adultos éramos nós, tínhamos de fazer algo por eles.
A segunda resposta sobre o porquê de se matricularna escola brasileira é o almejado retorno ao Brasil. Se os pais
desejavam construir sua vida no Japão e retornar ao Brasil so65

mente no período de férias, nós, professores, recomendávamos
que a matrícula fosse feita em escolas japonesas, mas que houvesse um professor que falasse português para auxiliar o jovem
em sua adaptação. Caso contrário, seria melhor optar pela escola brasileira.
A experiência nos mostrou que jovens que ainda não compreendem bem a estrutura da língua portuguesa e precocementesão imersos num contexto onde só fala japonês, não se desenvolvem bem nem em um idioma nem em outro. Em nossas escolas
YLPRV PXLWRV FDVRV GH DOXQRV TXH À]HUDP R shougakko (Ensino Fundamental) e não conseguiram desenvolver o português,mesmo depois de vários anos em nossa escola. Muitos chegam
ao absurdo de não querer mais utilizar o português nem paraconversar com os pais. Fui professor de História, mas na Hiro
*DNXHQPDVWDPEpPOHFLRQHL/LWHUDWXUD6RFLRORJLD)LORVRÀDH
5HGDomRSRUTXHIDOWDSURÀVVLRQDOTXDOLÀFDGRHQWUHRVIXQFLRQiULRVGHIiEULFDVHHXFRQKHFLDGHSHUWRDVGLÀFXOGDGHVHQIUHQWDdas no aprendizado da língua pelos alunos.
Uma terceira resposta também é digna de nota. São poucas
as escolas brasileiras no Japão que têm qualidade. A Hiro Gakuen
era uma exceção, uma ilha num mar desfavorável. Nas outras escolas, apesar das mensalidades altas, a carga horária é incompleta,
não lecionavam todas as disciplinas que são exigidas na legislaomRHVFRODUEUDVLOHLUDQmRKDYLDSURIHVVRUHVVXÀFLHQWHRHVSDoR
era inadequado e limitado. Os mantenedores (donos de escola)
acreditam que a escola seja uma empresa cujo objetivo é gerar lucros, e não fornecer as bases para o desenvolvimento intelectual
e humano dos alunos. Enxergam a escola como um meio para se
autopromover, não se preocupam se os alunos estão realmente66

aprendendo. Apesar de serem instituições de ensino particulares,
portanto, uma propriedade privada, acredito que a função dessas
HVFRODVEUDVLOHLUDVQR-DSmRVHMDS~EOLFDXPDYH]TXHEHQHÀFLDa todos da comunidade, brasileiros ou japoneses. Todos sairiam
ganhando se todas as escolas brasileiras tivessem um mínimo dequalidade.
Em nossa escola, para integrar o jovem brasileiro na comunidade japonesa, tínhamos três professores de japonês,diferenciávamos o nível de japonês em três turmas diferentes;
aulas de taiko; viagens de intercâmbio com escolas japonesas emuitos jovens japoneses iam visitar nossa escola.
Certa vez, li um artigo de revista, a Alternativa se me lembro bem, que dizia que, dos 300 jovens internados numa instituição para jovens infratores, a Febem japonesa, mais de 80%
tinham origem brasileira. Este não é um dado preocupante quenecessitaria de uma análise mais minuciosa? Os professores danossa escola acreditavam que, se nosso trabalho fosse bem-feito
e o aluno se sentisse contemplado com uma educação de qualidade, não ajudaríamos a aumentar ainda mais essa estatística.
Pelo contrário, este aluno poderia servir de exemplo para outros
jovens, mostrando que o estudo realmente abre portas para um
futuro melhor.
A maior diferença entre os alunos que tive na Hiro Gakuen
e meus alunos aqui no Brasil é o carinho e o respeito. Como eramamáveis aquelas crianças! Não que meus atuais alunos sejam mal-educados, não é isso.
O jovem decasségui ÀFDVR]LQKRSRUORQJDVKRUDVGHQWURGH
casa. Amigos moram longe, talvez até em outra cidade, e a escolaé um dos poucos lugares onde podem se encontrar. Muitos pais
67

fazem longas jornadas de trabalho e passavam pouco tempo com
RVÀOKRV(VWHpXPSUREOHPDPXQGLDOQmRp"0DVHVVHMRYHP
tinha o professor como referência. E se a gente não tinha meiospara ajudar, e olha que fazíamos de tudo, tudo mesmo!, ao menos éramos bons ouvintes das angústias, típicas da adolescência.
$FUHGLWRTXHPLQKDUHVSRQVDELOLGDGHWUDQVFHQGLDPLQKDSURÀVsão. Não bastava ser um professor, tinha de ser um amigo, umirmão mais velho, que deveria ensinar, sobretudo, valores à geração seguinte. Nenhum ensinamento é mais forte que o exemplo,
demonstrar com ações aquilo que se disse durante a aula é algoque o jovem leva para a vida toda. Disto tenho certeza.
Ijoudesu. Arigatougozaimasu.

68Parte 2IV

Palestras

Auxiliar para poder viver conforme
o estilo de vida de cada um –Panorama geral sobre a situação dos
serviços de assistência e de cuidadosde longa duração no Japão
Yumi Yajima&XLGDGRUD4XDOLÀFDGDYROXQWiULDVrQLRU
GD-,&$SDUDDFRPXQLGDGHQLNNHL

Senhoras e senhores, bom-dia. Imagino que estejam cansados. Como minha apresentação será longa, antes de iniciá-la,gostaria de convidá-los para um breve alongamento. Por favor,
todos em pé, virem a cabeça para a frente e depois para trás.
Agora, girem a cabeça para um lado, e depois para o outro. Balancem os pulsos e batam palmas uma vez. Agora, estendam os
braços com os dedos entrelaçados para a frente e façam alongamento. Alonguem os músculos dorsais e se inclinem para a direita. Tomem cuidado para não baterem nas pessoas do seu lado.
69

Agora, inclinem para a esquerda. Mais uma vez para a direita, epara a esquerda. Tudo bem, muito obrigada.
Será que se sentem mais relaxados agora? Na verdade,esse alongamento foi para me relaxar, porque eu estava muito
nervosa.
Eu vim ao Brasil, em julho do ano passado, para trabalharna área de assistência e de cuidados aos idosos, por um período
de dois anos, como voluntária senior da JICA para a comunidade
nikkei.
1R -DSmR VRX &XLGDGRUD 4XDOLÀFDGD HVSHFLDOLVWD FRPTXDOLÀFDomRQDFLRQDOQHVWDiUHDHWUDEDOKHLGXUDQWHDQRVQR
Estabelecimento de Saúde para Assistência e Cuidados de Longa
Duração aos Idosos, a chamada Clínica de Saúde para Idosos.
Sinto muito orgulho de poder falar, neste Simpósio Internacional, sobre serviços de assistência e de cuidados de longa duração
no Japão.
Minha apresentação será um pouco longa; por isso, peço
SDFLrQFLDDWRGRVSDUDTXHPHDFRPSDQKHPDWpRÀQDO | Situação do Processo de Envelhecimento 2TXHp´6RFLHGDGHHP3URFHVVRGH(QYHOKHFLPHQWRµ"
Certamente, já ouviram falar desta expressão. Esta é uma
GDVGHQRPLQDo}HVGDGDVjVFODVVLÀFDo}HVGHVRFLHGDGHGHDFRUGR
com seu índice de envelhecimento (porcentagem da população
acima de 65 anos de idade em relação à população geral). Uma
VRFLHGDGHFRPtQGLFHGHHQYHOKHFLPHQWRHQWUHDpFKDmada “Sociedade em Processo de Envelhecimento”; já com uma
70

WD[DHQWUHHGHQRPLQDVH´6RFLHGDGH(QYHOKHFLGDµH
DFLPDGH´6RFLHGDGH6XSHUHQYHOKHFLGDµ ÌQGLFHGH(QYHOKHFLPHQWR
6HUiTXHYRFrVWrPLGHLDHPTXDOFODVVLÀFDomRDVRFLHGDde japonesa encontra-se hoje? O índice de envelhecimento doJapão é divulgado anualmente, no mês de setembro, por volta
do Dia de Respeito aos Idosos. O último número, divulgado em
VHWHPEUR GH  IRL  RX VHMD D VRFLHGDGH MDSRQHVD p
superenvelhecida.
Figura 1 – Índice de Envelhecimento do Japão
ÌQGLFHGH(QYHOKHFLPHQWRGR-DSmR $FDGDSHVVRDVpLGRVDDFLPDGHDQRVo /XJDUQR5DQNLQJ0XQGLDOHP

2tQGLFHGHHQYHOKHFLPHQWRQR-DSmRHPHUDVXSHULRUDRXVHMDXPDHPFDGDTXDWURSHVVRDVGDSRSXODomRMDponesa era idosa, bem acima dos 65 anos. Este número é o mais
DOWR QR PXQGR (P  R -DSmR FKHJRX DR WRSR GR UDQNLQJPXQGLDOFRPXPtQGLFHGHHFRQWLQXDQHVWHPHVPRSRVto por quase uma década, sendo considerado um país de maior
longevidade (alías, nem sei se devemos nos orgulhar deste fato).
Agora, vocês sabem qual é índice de envelhecimento do
Brasil? Apesar da impressão de que os idosos têm aumentado,HP  HVWH tQGLFH IRL  FRORFDQGR R %UDVLO QR  OXgar do UDQNLQJ mundial. Algumas pessoas podem estar aliviadas
com isso.

71

Figura 2 – Índice de Envelhecimento no Brasil.
ÌQGLFHGH(QYHOKHFLPHQWRGR%UDVLO /XJDUQR5DQNLQJ0XQGLDO 

3RUpP FRQIRUPH D FODVVLÀFDomR UHIHULGD SHUFHEHPRV
que a sociedade brasileira já começou seu processo de envelhecimento.
 &RPSDUDomRGDV3LUkPLGHV(WiULDVDesde a minha chegada ao Brasil no ano passado, tenho
visitado alguns estabelecimentos para idosos. Minha impressão
desses locais é como se estivesse vendo os asilos que conheci na
PLQKDLQIkQFLDQR-DSmRRXDTXHOHVGHRXDQRVDWUiVTXH
vi nos livros didáticos.
Fiquei curiosa, e fui pesquisar sobre a sociedade japonesaGHRXDQRVDWUiVHRUHVXOWDGRPHLPSUHVVLQRX2ODGRHVTXHUGRGD)LJXUDpDSLUkPLGHHWiULDGR-DSmR
Figura 3²3LUkPLGH(WiULD 

72

HPHRODGRGLUHLWRDGR%UDVLOHP(ODVVmRSDUHFLGDV
QmR"2-DSmRHQWURXQRSURFHVVRGHHQYHOKHFLPHQWRHP2tQGLFHGHHQYHOKHFLPHQWRGHDQRVDQWHVGRLQtFLRGR
SURFHVVRHUD1mRFRQVHJXLHQFRQWUDURQ~PHURH[DWRGR
tQGLFHEUDVLOHLURGHHQYHOKHFLPHQWRGH(QWUHWDQWRYHQGRDSLUkPLGHGD)LJXUDDFUHGLWRTXHDSRUFHQWDJHPSRVVDSDVVDUSHORPHQRVGDIDL[DGH

Figura 4²3LUkPLGH(WiULD $JRUDGDUHPRVXPDROKDGDQHVWDÀJXUD$VGXDVSLUkPLGHVVmRUHVSHFWLYDPHQWHGHDQRVGHSRLVGD)LJXUDHWrP
formatos muito parecidos. No começo da apresentação, comenWHLTXHRVDVLORVGR%UDVLOVHSDUHFHPFRPRVGR-DSmRGHDQRV
atrás. Quando percebi a semelhança nos formatos das pirâmides
HWiULDVGR-DSmRHPHGR%UDVLOGHKRMHHPGLDGHL[HLGH
estranhar o fato de os asilos brasileiros parecerem com os dojaponês de décadas atrás.
73

Figura 5²3LUkPLGH(WiULD ???

(VWD ÀJXUD PRVWUD D SLUkPLGH HWiULD MDSRQHVD GH 
DQRVGHSRLVGD)LJXUD&RPRVHUiDSLUkPLGHEUDVLOHLUDGH" 6HUi TXH R SURFHVVR GH HQYHOKHFLPHQWR QR %UDVLO HVWDUi
avançado como está hoje no Japão?

| 2TXHVLJQLÀFDDVVLVWrQFLDHFXLGDGRV| de longa duração?

Agora, falarei sobre a assistência e os cuidados de longa
duração no Japão, baseando-me nos pontos comentados até agora. Espero que a sociedade brasileira se interesse pelo avanço doprocesso de envelhecimento, e que o sistema de bem-estar dos
idosos seja reforçado em todo o Brasil, preparando-se assim parao futuro próximo.
1DÀJXUDSRGHPRVYHUTXHRWHUPRNDLJR não aplica ape74

Figura 6²2TXHVLJQLÀFDDVVLVWrQFLDHFXLGDGRVGHORQJDGXUDomR"
2TXHVLJQLÀFD$VVLVWrQFLDH&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomR².DLJR
Em japonês, a palavra NDLJR (, EN: QXUVLQJ, HOGHUO\FDUH VLJQLÀFDGDUDVVLVtência, cuidar. O termo refere-se ao ato de auxiliar o cotidiano de pessoas
FRPDOJXPWLSRGHGHÀFLrQFLDXWLOL]DGRWDPEpPSDUDUHIHULUVHDRWUDEDOKR
de cuidador de idosos ou pessoas enfermas.

QDVDRVLGRVRVPDVWDPEpPSDUDDSRLDUSHVVRDVGHÀFLHQWHVRX
enfermas.

 6HUYLoRVFRQYHQFLRQDLVGHDVVLVWrQFLDHGHFXLGDGRVGHORQJDGXUDomR
Tradicionalmente, no Japão, os serviços de assistência e decuidados eram prestados por empregadas domésticas contratadas, pagas para cuidar das pessoas necessitadas de assistência e deFXLGDGRVGHORQJDGXUDomR1mRSRVVRDÀUPDUHVSHFLÀFDPHQWH
até quantas décadas atrás isto era comum. Contudo, os serviços de assistência e de cuidados prestados hoje, no Japão, sãodiferentes daqueles feitos convencionalmente. As cenas apresentadas nas imagens a seguir não são mais vistas no Japão.

Figura 7 – Serviços Convencionais de Assistência e de CuiGDGRVGH/RQJD'XUDomR  

Esta foto deve serde um hospital, e não deum asilo. Nela, as camas
HVWmR HQÀOHLUDGDV FRP
75

pouco espaço entre elas. Se um paciente estender a mão, podeapertar a do paciente ao seu lado. Não têm divisórias, e duvido
que os pacientes conseguissem realmente descansar.
Figura 8 – Serviços Convencionais de Assistência
HGH&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomR  

Nesta foto (o rosto da imagem foi eliminado para proteção daprivacidade), a pessoa
devia ser inquieta, ou se
mexia demais, não aceitando os cuidados. Seus
braços e pernas estão
imobilizados nas barrasda cama com cordas. Hoje em dia isto é inimaginável.
Com o decorrer do tempo, imobilizar o corpo ou causar
danos morais sem a autorização da própria pessoa ou da família
passou a ser considerado uma grave violação aos direitos humanos, denominada “imobilização do corpo”; e, caso descoberta,
seu responsável responderá na forma da lei.
Atos como esses desrespeitam completamente os direitos
humanos dos que necessitam de assistência e cuidados de longa
duração. Contudo, naquela época, tanto os cuidadores quantoos que recebiam os cuidados não ignoravam a inconveniência
dessas práticas. Mesmo que os necessitados de cuidados tivessem
certeza disso, provavelmente não tinham como levantar a voz. OJapão já teve época em que este tipo de tratamento era permitido.
76 7UrV3ULQFtSLRVGH6HUYLoRVGH$VVLVWrQFLDHGH&XLGDGRVGH/RQJD
'XUDomR
Hoje, os trabalhadores da área de assistência e de cuidados
do Japão sempre têm em mente estes três princípios.
Figura 9 – Três Princípios de Serviços de Assistência
e de Cuidados de Longa Duração.
7UrV3ULQFtSLRVGH6HUYLoRVGH$VVLVWrQFLDHGH&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomRȺ9LYHUFRQIRUPHRHVWLORGHYLGDGHFDGDXP Segurança, Tranquilidade, Conforto– Pessoas que requerem cuidados e os cuidadores devem ter mente e
corpo saudáveis.
– Gerenciamento de riscos, prevenção e recuperação de doenças, habilidade e conhecimento autêntico.
 Suporte à autonomia– Suporte para incentivar a autonomia dos necessitados de cuidados.
– Manter função remanescente e valorizar a capacidade potencial.
 Respeito ao indivíduo
 ² 6XSRUWHTXHUHÁLWDRGHVHMRGDSHVVRDQHFHVVLWDGDGHFXLGDGRV ² &RORFDUVHQROXJDUGRRXWURRXYLUVXDRSLQLmRSDUDSHQVDUDJLU

O primeiro princípio, “segurança, tranquilidade e conforto”, prevê que, nas horas de refeição, de banho ou de deslocamento, os cuidadores precisam estar atentos se o local não
oferece perigo para as pessoas sob seus cuidados, e, ainda, deciGLUFRPRDSRLiODVDÀPGHTXHOHYHPXPDYLGDVHJXUDHUDSLdamente, encontrar maneiras de evitar riscos no caso de locais
perigosos. Para trabalhar nos serviços de assistência e de cuidados de longa duração, os cuidadores se esforçam para oferecer“segurança para o corpo e a mente, tranquilidade e conforto” deacordo com as técnicas adquiridas.
77

O segundo, “suporte à autonomia”, prevê que os cuidadoUHVGHYHPGDUVXSRUWHDÀPGHTXHDVSHVVRDVQHFHVVLWDGDVGH
cuidados façam o que conseguem por conta própria; e, quando
HODVWrPGLÀFXOGDGHDYDOLHPRTXHVHULDSRVVtYHORIHUHFHUSDUD
apoiá-las na realização. Se não conseguem fazer nada, os cuidadores devem auxiliar no que for necessário.
O terceiro, “respeito ao indivíduo”, envolve a questão dos
direitos humanos, já referida. Isto é primordial, já que os necessitados de cuidados são SHVVRDV, e não objetos, nem insetos ou
animais, que não têm vontade própria; apesar de, hoje em dia, atéos bichos de estimação estarem sendo cuidados como se fossem
membros da família.
Tratar o requisitante de cuidados como SHVVRD é um princípio básico. Tão importante é importante colocar-se no lugar donecessitado e tentar compreender seus pensamentos. O primeiro
princípio não diz respeito aos cuidadores. Estes têm de priorizaro conforto das pessoas sob seus cuidados, buscando compreender seus sentimentos e colocar-se no lugar delas para lhes oferecer o melhor.
Atualmente, os serviços de assistência e de cuidados noJapão são prestados com base nesses três princípios, que trazem
em si a ideia de “viver conforme o estilo de vida de cada um”.

 | Viver conforme estilo de vida de cada um

2TXHLVWRVLJQLÀFD"$LGHLDSRGHSDUHFHUYDJDHDEVWUDWD
mas tentaremos pensar em termos concretos.

78

Figura 10²2TXHVLJQLÀFD“Viver Conforme o Estilo de Vida de Cada Um”?
– Manter o estilo de vida anterior.
Local onde mora, pessoas com quem convive, costumes e ritmo devida.
– Viver com PRWLYDomR e SUD]HU.
Posição social, cargo e trabalho, relacionamento, função, KREE\, interesse, experiência, pessoas ou objetos relacionados a sua vida até omomento.

Acredito que esta ideia pode ser realizada com esforço dos
cuidadores em tentar “manter o estilo de vida anterior” dos necessitados de cuidados. Por exemplo, podem tentar não mudaro local de habitação, ou, caso a pessoa tenha de se mudar, dar osuporte necessário para que a nova moradia se pareça, na medida
do possível, com o ambiente anterior.
Outro ponto importante é “viver com motivação e prazer”. Não só na área de assistência e dos cuidados, mas todos vivem movidos por uma PRWLYDomR ou SUD]HU. Acredito que ninguém
consegue viver sem isso.
Os necessitados de cuidados também precisam disso para
poder sentir que estão vivendo do seu jeito.
Por exemplo, se a pessoa tem certa posição social ou coQKHFLPHQWRWpFQLFRLUiTXHUHUVHU~WLODWpRÀPDYLGD6HIRLSURfessora, desejará sempre ensinar algo aos outros. Muitas vezes, asatisfação do desejo de ser útil ajuda os idosos a ter motivação e
prazer de viver.

79 | Política do governo japonês

Até aqui, falei dos suportes concretos dados por cuidaGRUHVDÀPGHSHUPLWLUTXHRVQHFHVVLWDGRVGHFXLGDGRVYLYDP
“conforme seu estilo de vida”. Agora, gostaria de falar das políticas públicas do governo japonês.
(PRFDUJRGH&XLGDGRU4XDOLÀFDGRWRUQRXVHXPDSURÀVVmRHVSHFLDOL]DGDQDiUHDGHDVVLVWrQFLDVRFLDO$QWHVGLVVRFXLGDGRUQmRHUDFRQVLGHUDGRSURÀVVmRQHPH[LVWLDTXDOLÀFDomR
nacional ou título estabelecido.Nessa época, os cuidadores eramchamados “KRPHKHOSHUµ ou “empregado(a) doméstico(a)”, e seu
Figura 11²2EWHQomRGH4XDOLÀFDomRGH&XLGDGRU4XDOLÀFDGRANTES DA ATUALIZAÇÃO
Via Centro deTreinamento

0DLVGHDQRVQR&HQWURGH
7UHLQDPHQWR KRUDV¨

Via colégio Téc.
Assistente Social

Colégio Técn. AssistenWH6RFLDO KRUDV¨ ExameVia Experiência
de Trabalho

0DLVGHDQRVGH([periência de Trabalho¨

Nacional¨

Aquisiçãoda
4XDOLÀFDção

ªAPÓS A ATUALIZAÇÃO
0DLVGHDQRVQR&HQWURGH
7UHLQDPHQWR ²KRUDV¨

Colégio Técn. Assistente Social
HPWRUQRGHKRUDV¨

0DLVGHDQRVGH([SHULrQFLD– Treinamento de Trabalho¨

80

Exame Nacional

Aquisição da¨ 4XDOLÀFDomR

trabalho visava mais auxiliar nas tarefas domésticas.
$RPHVPRWHPSRDTXDOLÀFDomRQDFLRQDOGH´$VVLVWHQWH
6RFLDOµ WDPEpP IRL GHÀQLGD FRPR R SURÀVVLRQDO HVSHFLDOL]DGR
GHVWD iUHD 3DUD VH REWHU HVVDV TXDOLÀFDo}HV p SUHFLVR HVWXGDUdeterminada carga horária na escola, realizar atividades extracurriculares e passar no exame nacional.
3DUDDREWHQomRGHTXDOLÀFDomRQDFLRQDOGHFXLGDGRUDWXalmente há dois caminhos. Pode-se obtê-la sendo aprovado no
exame nacional, ou formar-se no Centro de Treinamento, assim
FRQVHJXLQGRDTXDOLÀFDomRVHPWHUGHSUHVWDURH[DPH(XPH
formei nesse Centro de Treinamento. Por causa da atualização
GRVLVWHPDDSDUWLUGHWRGRVRVFDQGLGDWRVGHYHPSUHVWDUR
exame nacional e ser aprovados.
Figura 12 – Treinamento do Cuidador.

O currículo escolar do Centro de Treinamento consiste
em duas partes: estudo com aulas teóricas e treinamento prático
nos estabelecimentos de assistência social, tais como clínicas desaúde para idosos. O treinamento prático, de cerca de um mês,é repetido três vezes durante dois anos. Como parte do treino,o aluno será encarregado de um residente do asilo indicado, devendo elaborar e executar o projeto de assistência e de cuidadospara que o residente aos seus cuidados possa “viver conforme
seu estilo de vida”.
81

$ WHUFHLUD YLD SDUD REWHU HVWD TXDOLÀFDomR QDFLRQDO VHPformação escolar é por meio do acúmulo de experiências de trabalho. No novo sistema, a pessoa com três anos de experiência
de trabalho em determinada instituição participa do treinamento
SUiWLFRGHWUDEDOKRGXUDQWHKRUDVSDUDSRGHUSUHVWDURH[Dme nacional.
A prestação de cuidados em si pode ser exercida sem que
VHWHQKDKDELOLGDGHRXTXDOLÀFDomR0DVSDUDVHDSUHVHQWDUFRPR´&XLGDGRU4XDOLÀFDGRµFRPRHXSRUH[HPSORpVLPSUHFLVRSDVVDUSHORSURFHVVRGHTXDOLÀFDomR
Seja por formação escolar ou por experiência de trabaOKR WRGRV RV FXLGDGRUHV TXDOLÀFDGRV LPSRUWDPVH TXH RV LGRsos necessitados de cuidados possam “viver conforme seu estiloGH YLGDµ &DGD FXLGDGRU WHP VXD ÀORVRÀD QR H[HUFtFLR GH VXDSURÀVVVmR$PLQKDpGDUVXSRUWHDRVLGRVRVUHTXHUHQWHVGHFXLGDGRVSDUDTXHSRVVDPYLYHUFRQIRUPHVHXHVWLORGHYLGDHQYHOKHFHUHSDUWLUFRPWUDQTXLOLGDGH.

5| Introdução do Sistema de Seguro de Assistência
| e de Cuidados de Longa Duração

Outra política nacional importante foi a introdução do Sistema de Seguro de Assistência e de Cuidados de Longa Duração
HP2-DSmRDGRWRXFRPRPRGHORRVLVWHPDDOHPmR7HQdo em vista que o país já era uma sociedade em processo de envelhecimento, esta introdução foi tardia. Antes deste sistema, porum lado, as pessoas com mais poder aquisitivo podiam contratar
empregada doméstica e receber bons cuidados; por outro, as que82necessitavam de cuidados, mas sem poder aquisitivo, acabava se
tornando um ônus para a família inteira.
A adesão ao seguro nacional de saúde é universal no Japão.
Ao receber tratamento médico, o paciente, ou sua família, paga
DSHQDVGDVGHVSHVDVGHUHPpGLRVHWUDWDPHQWRVHPYH]GHO Sistema de Seguro de Assistência e de Cuidados de Longa Duração funciona da mesma maneira. Com a contribuição ao
Seguro, as despesas de cuidados se reduzem. Para usar este seguro, as pessoas necessitadas de cuidados precisam passar por uma
avaliação para o reconhecimento do nível de cuidados necessáULRV(VVHVQtYHLVVmRFODVVLÀFDGRVGHD2YDORUDVHUSDJR
(pelos segurados) para cuidados necessários varia conforme onível. O segurado que apresenta nível baixo precisará de menos
serviços, e aquele com nível alto, de mais. Portanto, os valores
a serem pagos são diferentes conforme o nível de cuidados necessitados, garantindo assim igualdade entre os necessitandos decuidados.
Um dos objetivos do sistema descrito no texto da Lei doSistema de Seguro de Assistência e de Cuidados de Longa Duração é “possibilitar às pessoas levar uma vida cotidiana autônoma
de acordo com suas capacidades”.
Voltando ao príncipio que prevê “(dar) suporte à autonomia”, para o idoso poder “viver conforme seu estilo de vida”, apalavra chave DXWRQRPLD é indispensável. Porém, este termo não
VLJQLÀFD´ID]HUWXGRVR]LQKRµ1RXQLYHUVRGDDVVLVWrQFLDHFXLdados, entende-se por DXWRQRPLD fazer o que os idosos “conseguem” ou “querem”.

83Figura 13 – Cooperação para Assistência e Cuidados
O importante é “+RX5HQ&XLGDGRU4XDOLÀFDGR
6RX”*
+RPH+HOSHU
Cooperar com outros
0pGLFR
Requerentes
(QIHUPHLUR
1XWULFLRQLVWDSURÀVVLRQDLV H FRPSDUWLde cuidados,
&R]LQKHLUR
familiares
lhar informações através)LVLRWHUDSHXWD
(VSHFLDOLVWDHP
7HUDSHXWD
de relatórios, contatos,
Cuidados e Suporte
Ocupacional
consultas, é o que torna o
&RQVXOWRUGH)RQRDXGLyORJRSuportetrabalho melhor.
*Abreviatura de três palavras em japonês: +RXNRNX, 5HQUDNX e 6RXGDQ (respectivamente, relatório,contato e consulta).
eQHFHVViULRSULQFLSDOPHQWHTXHSURÀVVLRQDLVFRPRRFXLGDGRUHRKRPHKHOSHU que passam mais tempo com a pessoa necessitada de cuidados, teQKDPDPSORFRQKHFLPHQWRGHRXWUDViUHDVPHVPRTXHVXSHUÀFLDOPHQWH

A introdução do Seguro mudou os serviços de assistência
e de cuidados de longa duração do Japão. Neste sistema, os especialistas das áreas de saúde, da asssistência e de cuidados formam
uma equipe.
Uma coisa importante na assistência por equipe é o conjunto formado por relatório, contato e consulta. Nós chamamos
isto de +RX5HQ6RX )LJXUD   8PD HTXLSH p FRPSRVWD SRUSURÀVVLRQDLVGHGLYHUVDViUHDV&RQWXGRRJUXSRQmRHVWiVXERUdinado a um chefe, e sim a um coordenador, um especialista decuidados e suporte, chamado &DUH0DQDJHU(OHFRRUGHQDSURÀVsionais de diversas especialidades, e elabora planos de assistência e cuidados da equipe com base nas informações da pessoa
necessitada de cuidados. Para fazer isto, quem dispõe de mais
LQIRUPDo}HVQHFHVViULDVpRFXLGDGRUTXDOLÀFDGRSRUTXHSDVVD
84

mais tempo com a pessoa. O cuidador precisa saber como e que
WLSR GH LQIRUPDo}HVGHYHPVHUSDVVDGDV D TXDOSURÀVVLRQDO H
para tanto, é preciso que tenha amplo conhecimento de outras
iUHDVDLQGDTXHVXSHUÀFLDOPHQWH

6| /RFDOGH7UDEDOKRGRV&XLGDGRUHV4XDOLÀFDGRVAgora, quero apresentar como é o local de trabalho dos
FXLGDGRUHVTXDOLÀFDGRV
Figura 14 – Tipos de Serviços de Assistência e Cuidados
O serviço de internação é voltado a idosos que necessitam de cuidados internados em:
Com Internação Lar Especial para Idosos
Clínica de Saúde para Idosos
Clínicas com Instalações Médicas
Voltado a pessoas que frequentam a instituição mas não estão
internadas. Lá, elas recebem
Tipo Ambulatorial
orientação e cuidados, como alimentação, saúde e higiene, bemcomo atividades de reabilitação.
Voltado a pessoas que permaneNa residência
cem em suas residências e nãofrequentam a instituição. O cuidador vai até a residência e auxilia
Tipo Visitação
nas tarefas diárias, como limpeza
e compras, sendo também responsável pela alimentação, saúde,
higiene e atividades de reabilitação.

Em termos gerais, os serviços de assistência e de cuidadossão prestados em casa (tipo residência) ou em estabelecimento85

(tipo internação). No caso dos primeiros, há duas subcategorias.
Quando pessoas necessitadas de cuidados frequentam o estabelecimento, os serviços enquadram-se no ”tipo ambulatorial”.
Quando os cuidadores visitam a residência dos necessitados, os
serviços seriam ‘tipo visitação’. Veremos os típicos serviços dessas subcategorias.
 7LSR,QWHUQDomR (VWDEHOHFLPHQWRSDUD%HP(VWDUGRV,GRVRV1HFHVVLWDGRVde Assistência e de Cuidados de Longa Duração
Figura 15 – Serviços de Assistência e de Cuidados“Tipo Internação” – Estabelecimento para Bem-Estar dos Idosos
1HFHVVLWDGRVGH$VVLVWrQFLDHGH&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomR 
Estabelecimento para Bem-Estar dos Idosos Necessitados de Assistência
e de Cuidados de Longa Duração
<Lar Especial para Idosos>
Local voltado a idosos que necessitam de cuidados, mas a família não possui condições para tal atividade em sua residência, sendo a internação amelhor opção para a qualidade de vida (4XDOLW\RI /LIH – QOL) do idoso.
Lá, ele receberá total auxílio nas atividades cotidianas, além de cuidadospara a mente e o corpo, acompanhamento frequente aos hospitais etc.
Há casos em que o estabelecimento é escolhido como o local da “última
moradia” do idoso.

Esses serviços são prestados nos estabelecimentos visando
ao bem-estar dos idosos necessitados de cuidados de longa duração, chamados “Lar Especial para Idosos”. Essas instituições abriJDPSHVVRDVTXHWrPGLÀFXOGDGHGHYLYHUSRUFRQWDSUySULDHPVXD
SUySULDFDVDHPUD]mRGHGRHQoDVItVLFDHRXPHQWDORXSRUFRQWD
86

GHDOJXPWLSRGHGHÀFLrQFLD0HVPRQRVFDVRVHPTXHRVQHFHVVLtados de cuidados moram com a família, quando os familiares nãotêm condições de dar assistência, acabam por ser internados.
É frequente que os idosos internados em Lares Especiais
para Idosos ali passem seus últimos anos. Por isso, essas instituições, que servem como “última moradia” dos idosos tentam
criar um ambiente semelhante ao da família.
Figura 16 – Serviços de Assistência e de Cuidados“Tipo Internação” – Estabelecimento para Bem-Estar dos Idosos
1HFHVVLWDGRVGH$VVLVWrQFLDHGH&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomR  $VIRWRVGD)LJXUDPRVWUDPGLYHUVDVFHQDVGR/DU(Vpecial para Idosos. A foto do lado esquerdo inferior mostra aocasião do falecimento de um residente. Os funcionários da instituição que tinham amizade com o falecido promovem um encontro da despedida junto com outros residentes. Dependendo
do caso, até o funeral é feito no asilo.
O número máximo de residentes deste tipo de instituiçãoFRVWXPDVHUHQWUHDWpSHVVRDV$WHQGrQFLDUHFHQWHpGH
87

GLYLGLURVUHVLGHQWHVHPXQLGDGHVGHFHUFDGHSHVVRDVHFRORFDUFXLGDGRUHVFRPRHQFDUUHJDGRVGRJUXSR'HVWDIRUPDp
possível uma observação cuidadosa, permitindo aos cuidadores
prestar mais atenção, o que é vantajoso até do ponto de vista de
gerenciamento de risco.
 (VWDEHOHFLPHQWRGH6D~GHSDUD$VVLVWrQFLDH&XLGDGRVGH
Longa Duração a Idosos
Figura 17 – Serviços de Assistência e de Cuidados “Tipo Internação” –(VWDEHOHFLPHQWRGH6D~GHSDUD&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomRD,GRVRV 
Clínicas de Saúde para Idosos
Voltadas para pacientes que estiveram em tratamento mas não conseguiram
se recuperar totalmente, ou passaram a necessitar de cuidados especiais
devido a problemas de saúde. Nestes locais, o paciente recebe auxílio nas
WDUHIDVFRWLGLDQDVHID]DWLYLGDGHVGHÀVLRWHUDSLDHGHUHDELOLWDomRSDUDTXH
possa voltar para sua residência. Ou seja, o principal objetivo desta instituição é fazer o possível para que o paciente consiga retornar à sua casa.

Este é outro tipo de instituição “tipo internação”, sendo
comumente denominado Clínica de Saúde para Idosos. Eu trabalhei neste tipo de clínica.
Diferente do Lar Especial para Idosos, este não serve
FRPR´~OWLPDPRUDGLDµ2VUHVLGHQWHVGLÀFLOPHQWHQHOHIDOHFHP
O objetivo desta instituição é o retorno para casa. A internação
ocorre nas seguintes situações: quando o paciente tem alta do
hospital, mas ainda se sente inseguro para viver em casa; durante
o período de uma reforma necessária em que o idoso não podepermanecer na casa; quando uma reabilitação é necessária para
UHFXSHUDUIXQo}HV(PDOJXQVFDVRVRVLGRVRVÀFDPLQWHUQDGRV
na Clínica de Saúde temporariamente, até que se consiga vaga no
Lar Especial para Idosos ou outros estabelecimentos.
88

Figura 18 – Serviços de Assistência e de Cuidados“Tipo Internação” – Estabelecimento de Saúde
SDUD&XLGDGRVGH/RQJD'XUDomRD,GRVRV  

Esta foto mostra a Clínica de Saúde para Idosos. Como já
comentado, este tipo de estabelecimento visa à reabilitação. Por
exemplo, a foto do meio, na parte inferior, mostra obras de arte
TXHRVUHVLGHQWHVÀ]HUDPQDWHUDSLDRFXSDFLRQDOAs duas fotos do lado esquerdo são de máquinas para tomar banho. O hábito de diariamente tomar banho na banheira é
bastante comum no Japão. Alguns pacientes vêm para o asilo só
para isso. Essas máquinas foram projetadas para auxiliar idosos
que gostam de assim tomar banho. A foto de baixo é de uma
EDQKHLUDSDUDTXHPHVWiDFDPDGR$SHVVRDÀFDGHLWDGDQDFDPDque é abaixada até dentro da banheira. A foto de cima é de uma
EDQKHLUDSDUDTXHPQmRFRQVHJXHÀFDUHPSpSRUPXLWRWHPSRNela, a pessoa pode tomar banho sentada. As clínicas dispõem
de diversas banheiras para diferentes condições físicas de usuários.
89 *URXS+RPH
Figura 19 – Serviços de Assistência e de Cuidados“Tipo Internação” – *URXS+RPH *URXS+RPH
É o convívio de um pequeno número de pessoas, em uma casa comum,
onde recebem os cuidados. O ideal deste lugar é o convívio na comunidade
local. Também chamado Assistência de Longa Duração em Comunidade.

Ainda sobre os serviços de assistência e de cuidados “tipointernação”, há uma modalidade em escala bem menor, chamada de *URXS+RPH&HUFDGHSHVVRDVYLYHPMXQWDVQXPDFDVD
comum. Esta modalidade visa à assistência e cuidados num ambiente que parece da família; o ideal desse lugar é poder conviver
junto com a comunidade local.
&RPRSRGHPRVYHUQD)LJXUD*URXS+RPH é diferente
das outras modalidades, sempre instalado em uma casa comum.
Muitos residentes têm relativamente pouca limitação nas funçõesGRFRUSRPDVPHVPRDVVLPWrPGLÀFXOGDGHGHYLYHUHPVXD
Figura 20 – Serviços de Assistência e de Cuidados“Tipo Internação” – *URXS+RPH  90

própria casa em razão, por exemplo, de demência senil, precisando de assistência e de cuidados técnicos.
A assistência e os cuidados oferecidos em pequenos grupos podem acalmar os sintomas da demência. Como as pessoas
portadoras dessa doença com frequência entram em pânico por
causa da alteração de vida cotidiana, os cuidadores tentam não
mudar o ambiente. Em relação à motivação e prazer de viver, há
muitos relatos de que os sintomas melhoram quando as mulheres
fazem tarefas domésticas. Portanto, o *URXS+RPH permite que
as residentes preparem suas comidas e cuidem de seus pertences
como parte do tratamento.
 7LSR´HP5HVLGrQFLDµ 6HUYLoRGH&XLGDGRV'LiULRVOs serviços tipo “em residência”, chamado Centro de Serviços Diários, prestam assistência e cuidados diários (de reabilitação) para quem mora em residência e pode frequentá-lo.
Figura 21 – Serviços de Assistência e de Cuidados “Tipo em Residência”– Serviços de Cuidados Diários (Tipo Ambulatorial).

91

Os idosos fazem atividades de arte ou praticam KREELHV
como parte da terapia ocupacional. Nesta foto, os pacientes estão fazendo massa do trigo sarraceno. As pessoas com medo ouGLÀFXOGDGHGHWRPDUEDQKRHPFDVDYrPDRFHQWURVySDUDWRPDU
banho. O centro dispõe de uma grande sala, que parece casa debanho do Japão. No estilo de vida japonês, poder tomar banho
na banheira é muito importante.
 9LVLWDomRSDUD$VVLVWrQFLDH&XLGDGRVOutra modalidade de cuidados “em residência” é a assistência por visitação. Os cuidadores visitam à casa do necessitadoe prestam serviços de cuidados.
Figura 22 – Serviços de Assistência e de Cuidados “Tipoem Residência” – Visitação para Assistência e Cuidados.

Em princípio, as pessoas necessitadas de cuidados vivem
HPFDVD&RQWXGRRIDWRGHHVWDUHPHPFDVDQmRVLJQLÀFDTXH
WHQKDPERDVFRQGLo}HVGHVD~GH&RPRSRGHPRVYHUQHVWDÀJXra, os idosos estão acamados ou precisam de aparelhos respiratórios, e, mesmo assim, continuam em casa. Nesses casos, além92

dos cuidadores, os enfermeiros também fazem visita para dar
assistência.
Hoje, os cuidadores que fazem visita são chamados “KRPHKHOSHUµ0DVSRUFDXVDGDXQLÀFDomRGRVH[DPHVQDFLRQDLVSDUDREWHQomRGHTXDOLÀFDomRDVGHQRPLQDo}HVDWXDLV´+RPH+HOSHUQtYHOµH´+RPH+HOSHUQtYHOµSDVVDUmRDVHU´&XLGDGRUFRP
Formação no Curso Introdutório para Trabalhador de Assistência e de Cuidados de Longa Duração” e “Cuidador com Formação no Curso Prático para Trabalhador de Assistência e deCuidados de Longa Duração”.
7| Manter o estilo de vida $SDUHOKRVSDUDDVVLVWrQFLDHFXLGDGRVEstão disponíveis aparelhos úteis para serviços de assistência e cuidados. Apresentarei um exemplo que, para mim, parece
muito coisa do Japão.
Figura 23 – Exemplo de aparelho
para assistência e cuidados – vaso
sanitário portátil

Será que conseguem adivinhar
RTXHpRREMHWRGD)LJXUD"(VWHpum vaso sanitário portátil para colocar no quarto. Os japoneses se preocupam muito com a aparência, e não gostam de mostrar que usam vaso sanitário no quarto
onde recebem visitas também. Quando se fecha a tampa, estevaso portátil parece uma cadeira. Algumas pessoas usam como93

cadeira mesmo. Assim como este, há diversos aparelhos assim
bem pensados.

Figura 24 – Exemplo de aparelho para assistência e
Cuidados – manipulador de brinquedo$ IRWR GD )LJXUD  p XP PDQLSXODGRU (VWH EULQTXHGRé muito útil para pessoas que não conseguem mexer o quadril
SRUFDXVDGDLGDGHRXGHDOJXPDGHÀFLrQFLD(ODVSRGHPXViORquando não conseguem pegar algo que está longe. Infelizmente,não é fácil encontrá-lo nas lojas brasileiras, mas me encontrei
com a pessoa que inventou uma alternativa criativa. Será queconseguem advinhar o que ela usava?
Figura 25 – Pegador

É um pegador, instrumento noformato de tesoura para pegar carvão. Quando vi um residente do asiORXVDURSHJDGRUHPYH]GHPDQLSXODGRUÀTXHLLPSUHVVLRQDGD
com a solução criativa.
94 8PDYLGDFRP´PRWLYDomRHSUD]HUGHYLYHUµ
Figura 26 – Motivação e
3UD]HUGH9LYHU  'HÀQLU D PHWD GH
cada dia é uma maneirapara se manter a motivação e o prazer de viYHU2VHQKRUGD)LJXUDGHYHWHURIRUWDOHFLPHQWRGDVSHUQDV
como meta de reabilitação.

Figura 27²0RWLYDomRH3UD]HUGH9LYHU  

Esta foto, com as palavras “6HQGDL7DQDEDWDµ, é uma obra do mosaico.
Esta arte é popular nos asilos e nas escolas do Japão. Um residente do asilo
onde eu trabalhava fez esta obra, queseguiu para a exposição, junto outras
obras feitas nos asilos, na Cidade de
Sendai e ganhou um prêmio. Ela é
feita de origami, dobraduras de papel.
2VSHTXHQRVJURXVGHFHUFDGHFP
feitos de papel cobrem o quadro e montam um desenho.

N.T.: 7DQDEDWD é uma Festa das Estrelas tradicionalmente celebrada no dia 7 de julho no Japão,quando se montam enfeites nos bambus. Sendai é o nome da cidade famosa pelo Festival de
7DQDEDWD.

95

Figura 28 – Motivação de
3UD]HUGH9LYHU  

Esta é a foto do
asilo onde agora estou
trabalhando. Planejei essa minigincanacomo parte das atividades recreativas.
Figura 29²0RWLYDomRH3UD]HUGH9LYHU  

As duas fotos de
FLPDGD)LJXUDVmR
da época de Tanabata. Montamos enfeites
para a Festa de Tanabata, que foram penduradas no bambu. A
foto de baixo, do ladoesquerdo, é da época da Copa do Mundo. Os residentes assistiamao jogo com adesivos de bandeiras no rosto. A da parte inferiordireita é o bufê do Natal, que todo mundo adorou.
 3UD]HUGHFRPHU
Em relação à motivação e prazer de viver, quero agora falarsobre a refeição destinada às pessoas necessitadas de assistência
e de cuidados do Japão. Uma das características dos pratos japoQHVHVpDDSDUrQFLDVRÀVWLFDGD
96

Figura 30 – Arranjos
QRVSUDWRV  

Esta foto mostra
o prato especial do Ano-Novo. A do lado esquerdo é um prato normal, e a do lado direito, apesar de se parecer com o outro, é uma refeição para quem
QmRFRQVHJXHPDLVLQJHULUFRPLGDVyOLGDGHYLGRjVGLÀFXOGDGHV
de mastigar ou de engolir. As refeições para pessoas nessas conGLo}HVHUDPFKDPDGDVFRPLGDVWULWXUDGDVQROLTXLGLÀFDGRU PL[HUVKRNX). Ou seja, a comida sólida normal era batida no liquidiÀFDGRUHVHUYLGDFRPRDLQGDVHID]QR%UDVLO(QWUHWDQWRDLQGD
que a comida triturada mantivesse a mesma cor, a aparência era
de mingau, sendo difícil saber do que era feito. O cuidador tinha
de explicar que, por exemplo, aquilo era papinha de arroz com
ova de salmão, um prato especial do Ano-Novo, porque só deolhar papinha não dava para saber.
O prato da foto do lado direito ainda mantém o formato
das comidas, e podemos advinhar do que o prato é feito. Para
quem vê prazer na refeição, isto é muito importante.
Figura 31 – Arranjos
QRVSUDWRV  

A foto do lado esTXHUGRGD)LJXUDpXPSUDWRFRPFRPLGDVPROHV QDQVDLVKRNX)
para quem não tem dente, com poucos dentes ou pouca força
SDUDPDVWLJDomR$FRPLGDpHVSHFLDOPHQWHEHPFR]LGDSDUDÀcar mole, mas ainda mantém sua forma para se saber do que é97

IHLWR$IRWRGRODGRGLUHLWRpDFRPLGDEDWLGDQROLTXLGLÀFDGRU
Podemos reparar que o acompanhamento tem formato de peixe,que é para possibilitar saber do que o prato foi feito. Hoje, essa
refeição passou a ser chamada de comida mole (VRIWVKRNX), em
YH]GHFRPLGDWULWXUDGDQROLTXLGLÀFDGRU PL[HUVKRNX).
 $VVLVWrQFLDH&XLGDGRVSDUD3DFLHQWHV3RUWDGRUHVGH'HPrQFLD
 &ULDUHVSDoRSDUD$FROKLPHQWR
Figura 32 – Criarespaço para
Acolhimento

Quandofalamos dos serviços de assistência e de cuidados, pensar
no atendimento aos pacientes de demência é inevitável. Muitas
pesquisas têm sido realizadas nos países com sistema de assistência social desenvolvido, como os países nórdicos ou os Estados
Unidos. Agora, no Japão, campeão mundial no ranking de índice de envelhecimento, a demanda do atendimento à demência éurgentíssima. O mundo inteiro presta atenção à assistência e aos
cuidados dados aos pacientes dessa doença no Japão.
A necessidade de “criar espaço para Acolhimento” na prática de assistência e de cuidados já é conhecida entre os cuidadores. Alguns pacientes de demência vagueiam nas ruas.
98Este transtorno do comportamento ocorre porque, por
DOJXP PRWLYR RV SDFLHQWHV QmR FRQVHJXHP ÀFDU HP FDVD 3RU
exemplo, não conseguem reconhecer sua própria casa, e saem
para rua dizendo “tenho que voltar para casa”. A casa está lá, maseles não a reconhecem, pensando que o lugar onde cresceram éa sua casa. Quando isso acontece, damos suporte para que os
SDFLHQWHV SHUFHEDP TXH SRGHP ´ÀFDU DTXLµ ,VWR ID] SDUWH GD
assistência aos pacientes de demência.
Figura 33 – Aproximar-se

Aproximar-se do paciente portador de demência é importante para
prestar assistência e cuidados. Quemsofre deste transtorno gosta de serreconhecido; portanto, aproximar-see reconhecer a sua presença, tentar
ouvir o que ele quer falar, é muito
importante. As ideias de “criar espaço para Acolhimento” e de“aproximar-se” levam os cuidadores de volta ao princípio da “Segurança, Tranquilidade e Conforto” e à ideia de “viver conforme
estilo de vida de cada um”. No caso do paciente com demência,
relacionar-se com o consentimento dele é muito importante.
 ([SHULrQFLDGR*UDQGH7HUUHPRWRGR/HVWHGR-DSmR
Eu trabalhava na Cidade de Sendai, na Província de MiyaJL TXDQGR DFRQWHFHX R WHUUHPRWR GH  0HVPR QR -DSmR
com sua longa história de desastres naturais, este terremoto foi
de escala sem precedentes. Diz-se que um terremoto como este99

aconteceria uma vez a cada mil anos ou mais.
Os asilos para idosos já eram obrigados a estocar mantiPHQWRVVXÀFLHQWHVSDUDWUrVGLDVSDUDRFDVRGHGHVDVWUHVQDWXrais. A determinação deste período foi baseada na ideia de que,
SRU PDLV JUDYH TXH VHMD D VLWXDomR WUrV GLDV VHULDP VXÀFLHQWHV
para receber algum tipo de ajuda. Porém, esta ideia foi desmenWLGDSHORWHUUHPRWRGHSRLVDDMXGDVyFRPHoRXDFKHJDU
depois de uma semana.
Nós, cuidadores, também éramos vítimas, não conseguíamos entrar em contato com nossos familiares, nem sabíamos
seu paradeiro, mas não podíamos abondonar os residentes, sobressaltados com os abalos secundários. Nós os encorajávamos,
dando-lhes assistência e cuidados. Sentíamo-nos comprometidos
a protegê-los. Não é que tenhamos abandonado nossos familiares, mas, como japoneses residentes no Japão, podíamos acreditar que alguém devia estar ajudando nossas famílias, da mesma
maneira que estávamos ajudando nossos residentes.
Figuras 34 e 35 – Local Afetado
pelo Grande Terremoto do Leste
GR-DSmR H $VIRWRVGDV)LJXUDV
HVmRGHDSUR[LPDGDPHQWHum mês depois do tsunami,
numa pequena cidade da província de Miyagi, que abriga
um porto pesqueiro. Nessaépoca, na região da cidade de100

Sendai, onde eu morava, a infraestrutura mínima necessária parasobrevivência já estava restabelecida. No entanto, a situação da região costeira praticamente não mudava desde o dia do terremoto.
O asilo onde trabalhava já estava recuperado, e fui comovoluntária para um abrigo de pessoas necessitadas de assistência
e cuidados em Sendai.
Figura 36²/RFDO$IHWDGRSHOR*UDQGH7HUUHPRWRGR/HVWHGR-DSmR  

1HVWD ÀJXUD SRdemos ver várias divisórias instaladas como proteção da privacidade. A
ideia de proteção de privacidade é comum entre
os japoneses. Assim, mesmo na hora do desastre natural, tentou-se preservá-la com o uso de divisórias. Essas tentativas também
visavam à prevenção de efeitos indesejáveis à saúde mental, porque os residentes que viviam no abrigo costumavam ser angustiados e suscetíveis ao estresse.
Figura 37²/RFDO$IHWDGRSHOR*UDQGH7HUUHPRWRGR/HVWHGR-DSmR  

(VWDÀJXUDpGHXP
asilo de idosos da região
do interior, com relativamente poucos prejuízos
causados pelo tsunami. A
sala desta foto está cheia
101

de camas e acolchoados. Assim como no asilo onde trabalhava,
RVTXDUWRVGRVUHVLGHQWHVIRUDPGDQLÀFDGRVSHORWHUUHPRWRHRV
abalos secundários continuavam diariamente, chegando a regisWUDUQDHVFDODGHPDJQLWXGH3RUWDQWRFRPRPHGLGDGHVHgurança, todos os residentes foram reunidos numa sala para podermos prestar atenção em todo mundo. As pessoas deitadas nochão são aquelas aceitas depois do terremoto. Muitos asilos com
relativamente poucos danos receberam solicitações do governoda Província para que aceitassem os idosos que estavam sendo
cuidados em residências, os residentes dos asilos da região costeira ou os refugiados do acidente nuclear de Fukushima. Poucos
GDQRVQmRVLJQLÀFDYDFDSDFLGDGHGHDWHQGLPHQWRGHVREUDPDV
as instituições aceitavam essas solicitações sem hesitar. Comoesta foto mostra, faltavam camas, e os idosos descansavam nos
acolchoados.
Figura 38 – Local Afetado pelo Grande Terremoto do Leste do Japão (5).

Esta foto é
de um abrigo, daregião costeira, quereunia as pessoas
necessitadas de assistência e de cuidados.
Ao me deparar com o terremoto, do fundo do coração pensei: “A vida cotidiana de sempre é a garantia da nossa segurança”, esperando quetudo voltasse logo ao normal.
102 $VVLVWrQFLDHFXLGDGRVGRIXWXUR
 $WXDLVWDUHIDVGHDVVLVWrQFLDHGHFXLGDGRVGDGRVQR-DSmR
Figura 39 – Tarefas de Assistência e de Cuidados Dados no Japão.
² 0HOKRULDGDTXDOLGDGHGRVFXLGDGRUHVGHDFRUGRFRPDGLYHUVLÀFDomRGH
assistência e de cuidados:
Ⱥ8QLÀFDomRGRVH[DPHVQDFLRQDLVSDUDREWHQomRGHTXDOLÀFDomRVLVWHPD
GH&XLGDGRU&KHIH4XDOLÀFDGR SODQRGHFDUUHLUD – Alto índice de afastamento do emprego:
Apesar do trabalho duro, é baixa a remuneração.
– Baixo número de candidatos:
Diminuição dos jovens candidatos aos cargos das áreas de medicina ede assistência e cuidados por causa do envelhecimento populacional eda baixa taxa de natalidade.

1D )LJXUD  VmR PRVWUDGDV WUrV WDUHIDV LPSRUWDQWHV GH
assistência e de cuidados atualmente oferecidos no Japão.
Em primeiro lugar, precisamos melhorar a qualidade dos
FXLGDGRUHVSDUDDFRPSDQKDUDGLYHUVLÀFDomRGHDVVLVWrQFLDHGRVFXLGDGRV1HVWHVHQWLGRR-DSmRDGRWRXSROtWLFDVGHXQLÀFDomRGRVH[DPHVQDFLRQDLVSDUDREWHQomRGHTXDOLÀFDo}HVGHFXLGDGRU
e de introdução do sistema de plano de carreira. O Conselho
GH&XLGDGRUHV4XDOLÀFDGRVHR0LQLVWpULRGD6D~GH7UDEDOKRH
Bem-Estar Social do Japão estão trabalhando para a criação do
QRYR VLVWHPDFRP´&XLGDGRU &KHIH4XDOLÀFDGRµXPD IXQomRVXSHULRUjGH´&XLGDGRU4XDOLÀFDGRµ
O alto número do afastamento do emprego sempre foi
um grave problema para a área de assistência e dos cuidados. Os
trabalhos são difíceis, mas a remuneração é baixa. Além disso, na
sociedade envelhecida com baixa taxa de natalidade, os jovens
candidatos da área de assistência e cuidados têm diminuído progressivamente.
103Figura 40 – Aceitação dos Trabalhadores Estrangeirosna Área de Assistência e Cuidados do Japão
'HVGHDSyVDFHOHEUDomRGRV$FRUGRV%LODWHUDLVGH3DUFHULD(FRQ{PLFDRVHQIHUPHLURVHRV FDQGLGDWRVD FXLGDGRUHVTXDOLÀFDGRVFRPHoDram a chegar da Indonésia, das Filipinas e do Vietnã para atuar no Japão.
2Q~PHURGHVVHVWUDEDOKDGRUHVDWLQJLXRWRWDOGHPLOSHVVRDVHP
H LQÁXHQFLRX QR Q~PHUR GH WUDEDOKDGRUHV HVWUDQJHLURV IRUD GR VLVWHPD
desses Acordos.

&RPR XPD GDV PHGLGDV GHVGH  R -DSmR LQWURGX]LX
o sistema de aceitação dos trabalhadores estrangeiros nas áreas
GHHQIHUPDJHPHGHDVVLVWrQFLDHFXLGDGRV(PDPDLRULD
GHVVHVWUDEDOKDGRUHVDFHLWRVWLQKDTXDOLÀFDomRGDViUHDVGHVD~GH
ou de assistência e cuidados nos países de origem, Indonésia,Filipinas e Vietnã.
Figura 41 – Problemas Relacionados
ao Envelhecimento dos Nikkeis.
O que notei ao me envolver com a assistência e os cuidados dos idosos
nikkeis do Brasil
41DKRUDGRDWHQGLPHQWRGHSDFLHQWHWHUPLQDOIDODVHHPMDSRQrVRX
português? Qual língua é realmente melhor para celebrar a última hora da
vida dos pacientes?
43DUDPDQWHURHVWLORGHYLGDGHFDGDXPTXDOpROXJDUPDLVDSURSULDdo para viver: Japão ou Brasil?

Acredito que, hoje, a geração mais ativa dos nikkeis no%UDVLOVmRQLVVHLVRXVDQVHLVQDIDL[DGHDDQRVGHLGDGH
Muitos deles já foram ao Japão por causa do movimento decasVpJXLGRVDQRV'DTXLDDOJXPDVGpFDGDVHVVDVSHVVRDVVH
WRUQDUmRLGRVDV6HXVÀOKRVQDVFLGRVHFUHVFLGRVQR-DSmRVHUmR
a geração mais ativa nesse futuro próximo. Por isso acredito que
poderiam surgir problemas de idioma.
Comecei a pensar sobre qual idioma seria melhor para os
104

pacientes terminais poderem celebrar sua última hora de forma
mais adequada, quando me deparei com a seguinte cena no asilo
onde trabalho.
/i XP SDFLHQWH WHUPLQDO FRP PDLV GH  DQRV IDOHFHX
por causa do câncer. Os sintomas pioraram um mês antes dofalecimento. Ele perdeu o apetite, mas precisava comer para não
enfraquecer. Na hora da refeição, os enfermeiros brasileiros lhediziam: “Tem de comer. Tem de comer’” Se fosse eu, também
teria dito: “Se não comer, você não vai conseguir recuperar oânimo. Por favor, coma um pouquinho para ganhar força”. Só
que falaria em japonês. Esse senhor era japonês que fora para oBrasil na adolescência, e, no dia a dia, falava português. EntretanWRHXRYLIDODUEDL[LQKR´ IDODURXYLU SRUWXJXrVpLQFRQIRUWiYHO
numa hora dessas”. Só eu entendi essa frase, e isto me fez pensar
muito a respeito.
Outro acontecimento também me fez pensar sobre a segunda questão: O que deve ser feito futuramente para uma pessoa
poder “viver conforme seu estilo de vida”. No asilo, uma senhoUDGHDQRVSDUWLFLSDDWLYDPHQWHGDVDWLYLGDGHVGRVYROXQWiULRVsua presença serve como líder entre as voluntárias locais do departamento das senhoras. Um dia, ela me contou: “Yumi, minhaÀOKDTXHPRUDQR-DSmRPHIDODSDUDLUPRUDUFRPHODHQmRVHL
o que fazer”. Eu lhe perguntei se preferia morar no Japão com aÀOKDRXWUDEDOKDUDTXLFRPRYROXQWiULD2TXHDIDULDPDLVIHOL]
Ela respondeu:: “Aqui, moro sozinha, mas os meus netos vivem
perto. Eles dizem que vão cuidar de mim se acontecer algo”.
6XDÀOKDQmRSHQVDYROWDUDYLYHUQR%UDVLOPHVPRGHSRLVGHVH
aposentar, e pede à mãe para vir para o Japão para poderem viver
juntas os últimos anos, porque para ela acha triste não poder estar105

ao lado da mãe na hora da morte. Porém, este é ponto de vista daÀOKDQmRGDPmHeSUHFLVRTXHDÀOKDSHQVHQRTXHVHULD´YLYHU
conforme estilo de vida de cada um”. Como essa senhora já tem
PDLVGHDQRVQmRSRGHUiYLYHUSRUPDLVDQRV1HVWHFDVRpLPSRUWDQWHDÀOKDSHQVDUQRTXHTXHUID]HUQRIXWXURFRQVLGHrando os sentimentos da mãe em primeiro lugar.
Figura 42 - O Papel dos Trabalhadores Brasileirosna Área de Assistência e de Cuidados do Japão
– Relacionar-se com idosos brasileiros residentes no Japão falando a primeira língua deles: português.
Entender o pensamento dos idosos que têm na família línguas maternas
diferentes.
Conversas diárias na língua materna transmitem paz ao corpo e à alma,e servem de apoio para os idosos poderem viver conforme seu estilo devida.
- Um olhar vale mais do que mil palavras.
Aproveitar conhecimentos e habilidades obtidas no Japão para a formação de melhores cuidadores e contribuir para a promoção de assistência
e de cuidados como líderTendo este panorama em vista, pensei no papel atribuído aos cuidadores brasileiros que trabalham no Japão. Quando
os trabalhadores brasileiros no Japão envelhecerem, muitos dos
VHXVÀOKRVTXHVHHQYROYDPQHVVDDVVLVWrQFLDVHUmRQDVFLGRVH
crescidos no Japão, tendo o idioma japonês como a primeira língua.
Como podemos notar do exemplo do senhor que sofria
de câncer, o uso da primeira língua é muito importante para a
assistência e os cuidados dos idosos. Acredito que os cuidadores
brasileiros, tendo o português como primeira língua, vão conseguir compreender os sentimentos dos brasileiros necessitados de106

cuidados e lhes dar suporte para que possam viver conforme seu
próprio estilo de vida.
Espero também que os cuidadores brasileiros, ao voltarem
para o Brasil, consigam aproveitar os conhecimentos e as habilidades obtidos no Japão para melhor treinar os cuidadores no
Brasil e se tornarem líderes na área de assistência e cuidados dos
idosos.
Com isto, quero terminar minha apresentação. Muito obrigada.

107Perguntas e Respostas
Pergunta | Edson Seiti para Marcelo Cunita
Referente a quem leciona no Brasil e pensa em trabalhar
QR -DSmR SRU H[HPSOR ÀFDU  DQRV  DQRV FRPR TXH p R
UHQGLPHQWRRVDOiULR(OHpFRPSDUiYHODTXHPWUDEDOKDHPXPD
IiEULFDHTXDQGRYROWDDR%UDVLO"&RPRpRPHUFDGRSDUDHVVDSHVVRDVHHOHFRQVHJXHLQJUHVVDUDSyVDQRV
Resposta | Marcelo Cunita
Obrigado pela pergunta.
(XFRVWXPDYDIDODUTXHVHWUDEDOKDPXLWRHRVDOiULRQmR
corresponde ao de uma pessoa que trabalha em fábrica. Antes do
SHUtRGRGHFULVHRVDOiULRGHXPDIiEULFDFKHJDYDDVHURGREUR
HQWmRDFUHGLWRTXHTXHPHVWHMDRXHVWDYDDOLQDTXHODHVFRODHUD
por duas coisas: não querer perder a manha de trabalhar como
professor; ou era sonhador, meio bobão, que queria continuar
OHFLRQDQGRHWLQKDPXLWRDPRUSHODSURÀVVmR
Quando retornar para o Brasil, acredito que a experiência engrandece o currículo. Quando fui distribuir o currículo em
HVFRODV SDUWLFXODUHV HOHV YHHP FRPR DOJR PXLWR SRVLWLYR YRFr
WHPXPDH[SHULrQFLDSRUTXHUHDOPHQWHpDOJRPXLWRGLIHUHQWHD
JHQWHFUHVFHFRPRXPSURÀVVLRQDODOL$JHQWHWHPGHRUJDQL]DU
o bunkasai, o undokai, estar todo dia na mesma escola, estar muito
SUy[LPRDRDOXQRHLVVRID]PXLWDGLIHUHQoDDTXLQR%UDVLO(HVVH
eu acredito que seja um diferencial no currículo.
108Pergunta | Reinaldo Katsumata para Marcelo%RPGLDPHXQRPHp5HLQDOGR.DWVXPDWDVRXFRODERUDGRUGH6X]DQRHJRVWDULDGHSDUDEHQL]DUDRVWUrVSDOHVWUDQWHVD
Cristina Sayuri que se adaptou à cultura brasileira e a minha perJXQWDpDRSURIHVVRU0DUFHOR(XWDPEpPIXLGHFDVVpJXLHIXLSUD
0LQRNDPRQXPDpSRFDHPTXHR~QLFRWHOHIRQHLQWHUQDFLRQDO
HP0LQRNDPRHUDHP0LQRRWDQDHVWDomR3DUDOLJDUDR%UDVLOWLQKDGHLUDWpjHVWDomRVocê relatou sobre a delinquência infantil, e no local em
TXH YRFr YLVLWRX HUDP  LQWHUQRV PHQRUHV GH LGDGH TXH VH
LJXDOD j )(%(0 QR %UDVLO H TXH  VmR EUDVLOHLURV 7HPRVGLVFXWLQGRDTXLQR%UDVLOWDPEpPTXHHXVRXVHUYLGRUS~EOLFR
TXH QmR p GLPLQXLQGR D PDLRULGDGH SHQDO TXH YDPRV VDQDU RV
problemas.
(QWmR HX JRVWDULD GH VDEHU R TXH R JRYHUQR MDSRQrV R
JRYHUQREUDVLOHLURHDFRPXQLGDGHEUDVLOHLUDWrPIHLWRSDUDGLPLQXLURVFDVRVGHGHOLQTXrQFLDLQIDQWLOHTXDOpRFDVRGHPDLRURFRUUrQFLDVHpURXERGHVUHVSHLWRHQWUHRVLQWHUQRVGHOi
Resposta | Marcelo Cunita
Obrigado pela pergunta.
$FUHGLWRTXHRJRYHUQRMDSRQrVLQFULYHOPHQWHHVWHMDPDLVSUHRFXSDGRGrPXLWDPDLVDWHQomRjHVFRODEUDVLOHLUDGRTXHR
SUySULRJRYHUQREUDVLOHLUR7DPEpPDFKRyEYLRSRUTXHDVHVFRODVEUDVLOHLUDVSRUDTXLHVWmRWmRWHUUtYHLVTXHDMXGDUHVFRODVSDUWLFXODUHVQRRXWURODGRGRPXQGRQmRIDoDPXLWRVHQWLGR
2JRYHUQRMDSRQrVRIHUHFHXDRSRUWXQLGDGHGDVHVFRODVVH
109

tornarem aquilo que chamam de miscellaneous schools (escola mista), ou seja, quando ela perde o status de escola particular e não
precisa mais pagar os impostos. Quando ela recebe esse status,
PHLRSULYDGDHPHLRS~EOLFDHODSRGHUHFHEHUGRDo}HVHQWmRD
VRFLHGDGHMDSRQHVDYrFRPERQVROKRVDHVFRODEUDVLOHLUDTXHIXQFLRQDP$JHQWHUHFHELDGRDo}HVGHHPSUHVDVFRPRD,%,'(1D7267(1HOHVGRDYDPWRGRDQRPXLWRGLQKHLURTXDQWLDVXÀFLHQWHSDUDFRPSUDUXPFRPSXWDGRUSURMHWRUIRWRFRSLDGRUD4XDQGRFKHJRXDFULVHRJRYHUQRMDSRQrVRIHUHFHXSDUD
essas miscellaneous school a oportunidade de oferecer cursos, em
SDUFHULD FRP D +HOOR :RUN SDUD DTXHOHV TXH HVWDYDP GHVHPSUHJDGRV$SHVVRDLDjHVFRODID]LDFXUVRGHFRPSXWDomRHRXtros, para que pudesse retornar ao mercado de trabalho. E aquelePDWHULDOTXHHUDXWLOL]DGRSDUDRIHUHFHURFXUVRÀFDYDQDHVFROD
8PDFRLQFLGrQFLDWHUUtYHOQRDQRGDFULVHR*DNXFKRRVU.DZDVHHVWDYDFRQVWUXLQGRXPSUpGLRQRYRHTXDVHHQWUDPRVHP
IDOrQFLD 'RV  DOXQRV QyV SHUGHPRV PHWDGH ÀFDPRV FRP  &RPR VH WRUQRX XP miscellaneous school HOHV DPRUWL]DUDPXPSRXFRDGLYLGDDXPHQWDUDPXPSRXFRRSUD]RSDUDVHSDJDUHFRPRSUpGLRQRYRFRQVHJXLPRVUHFXSHUDURVDOXQRV(X
HQWUHLHPHÀTXHLDWpHMiWtQKDPRVUHFXSHUDGRTXDVHWRGRVHVWiYDPRVFRPDOXQRV(QWmRDFUHGLWRTXHRJRYHUQR
japonês esteja muito presente.
7HPPDLVD8QLYHUVLGDGHGH7RNDLYLDTXHDQRVVDHVFROD
tinha um peso na comunidade brasileira e oferecia intercâmbio
DRV QRVVRV DOXQRV TXH SRU GRLV RX WUrV GLDV SRGLDP ÀFDU QD
XQLYHUVLGDGHSDUDFRQKHFrODHSDJDQGRDTXDQWLDLUULVyULDGHWUrVPLOLHQHV3RUTXHID]HUHVVHLQWHUFDPELR"
3RUTXHRDOXQRQmRVDEHRTXHpXPDXQLYHUVLGDGHFR110

nhece o shopping, a fábrica, o arubaitoPDVQmRYrJHQWHGHFDOLbre estudando, ou assiste a uma palestra de gente importante daiUHDRXFRQYHUVDFRPXQLYHUVLWiULRVMDSRQHVHV2QRVVRDOXQR
GRWHUFHLURDQRHUDGHVPRWLYDGRQmRWLQKDPRWLYDomRQHQKXPD
SDUD HVWXGDU R UHQGLPHQWR FDLD SRUTXH QmR WLQKD SUHYLVmR GH
crescer socioeconomicamente no país. Ai, com esse tipo de proJUDPDKRXYHXPDPXGDQoD1RPHVPRSHUtRGRHPTXHÀTXHLQDTXHODHVFRODPXLWRVDOXQRVYROWDUDPSDUDHVWXGDURXSDVVDUDP
um tempo em fábrica para poderem juntar o dinheiro.
'HOLQTXrQFLDDFRQWHFLDPHVPRHUDWHUUtYHOPDVHPQRVVDHVFRODQmRYLQHQKXPFDVR1R-DSmRTXDQGRDFRQWHFHDOJXP
crime, um aluno comete um crime fora da escola, o professor(tannin pFKDPDGRHQDQRVVDHVFRODHUDFKDPDGRRGLUHWRU8PD
YH]WHYHDWpXPFDVRGHFKDPDUHPRGLUHWRUSDUDUHVROYHUFDVRSRUTXHR´DOXQREUDVLOHLURHUDGD+LURµPDVIRUDPLQYHVWLJDUH
constataram que era de outra, ou seja, de uma escola japonesa. A
QRVVDHVFRODWHYHFDVRVQRSDVVDGRPDVWRGRVIRUDPUHVROYLGRVHQDPLQKDpSRFDQmRYLQHQKXPFDVRGHGHOLQTXrQFLD
Pergunta | Eunice
0HX QRPH p (XQLFH H Mi WUDEDOKHL FRPR SURIHVVRUD QR
Brasil e no Japão, mas ainda não consigo responder a essa perJXQWD6HHXHVWRXOHYDQGRDR-DSmRXPDFULDQoDHPTXDOHVFROD
HXGHYRFRORFDU"(XJRVWDULDGHID]HUHVVDSHUJXQWDDRVU0DUcelo e a sra. Cristina.
$LQGDFRQWLQXDQGRGLVFRUUHUVREUHDG~YLGD²SRUTXHYDmos supor, eu estou com meu neto e tenho a possibilidade de dar
DHOHHVVDH[SHULrQFLDGHHVWXGDUQDHVFRODMDSRQHVDPDVWDPEpPpenso no problema da Cristina, mas ele não sabe japonês, não111

VDEHOHUYDLVRIUHUijime(XQmRVHLDWpTXHSRQWRSRUTXHDTXL
QR %UDVLO WDPEpP LVVR H[LVWH VHPSUH H[LVWLX HX DFKR TXH QmRLPSRUWDVHVHMDDTXLQR%UDVLORXQR-DSmR(KRMHHOHVHQIDWL]DPPXLWRDUHVLOLrQFLDQmRpYHUGDGH"(QWmRVHYRFrROKDUFRPRV
olhos de uma mãe brasileira, que estudou em escola brasileira, e a
Cristina que estudou em escola japonesa, acham que a resiliência
DÁRURXPXLWRPDLVQHODGRTXHHPRXWURVHKRMHHVVDTXHVWmRp
muito importante.
$JRUDSHUJXQWRDYRFrVYRXOHYDURPHXQHWRHTXHURTXH
ele tenha uma experiência de estudar em uma escola japonesa,
SRUTXHRFRQWH~GRHPWHUPRVGHFRQKHFLPHQWRDJHQWHSRGHFRUUHUDWUiVRPHXSHQVDPHQWRpHVVH(OHYDLÀFDUGRLVDQRVQR
-DSmRYDLJDQKDUH[SHULrQFLD$FUHGLWRTXHGRLVDQRVTXHHOHYHQKDDSHUGHUDTXLQR%UDVLOQmRpQDGDHPUHODomRDH[SHULrQFLDTXHYDLWHUQR-DSmR(QWmRSHUJXQWRHVFRODMDSRQHVDRXHVFRODEUDVLOHLUD"
Pergunta | Marcelo Cunita
4XDQWRVDQRVWrPRVHXQHWR"
Resposta | Eunice
1RYHDQRV
Resposta | Marcelo Cunita
7LYHPRVYiULRVFDVRVGHFULDQoDVTXHQHVVDLGDGHIRUDP
para a escola japonesa, terminaram o shougakko e se matricularam
em nossa escola. Acredito que muitos desses alunos não perderam muita coisa não. Só dois anos, um ano. Acredito que a112

escola japonesa irá contribuir muito, mas principalmente aquela
TXHWLYHUXPSURIHVVRUTXHYiDFRPSDQKDUDDGDSWDomR3RUTXH
LVVR"0XLWDVFULDQoDVÀFDPFRPSOHWDPHQWHSHUGLGDVQmRIDODPQDGDHFRORFiODVDOLHODVYmRVRIUHUPXLWRRDPELHQWHYLUDXP
inferno. Muitos desses alunos que terminaram o shougakko, eunão sei se dois, pode ser muito ou pouco, se ele entrar no quinto
DQRYDLWHUTXHDSUHQGHUkanjis (ideogramas) em duas semaQDVpLVVRHOHVSDVVDPXPDOLVWDHWHPGHUHSHWLUYiULDVYH]HV$TXLORTXHRDOXQRMDSRQrVWHYHTXHDSUHQGHUHPDQRVHOHWHP
que aprender em duas semanas, mas se ele passa essa fase inicial,ele consegue.
(VVHVDOXQRVHQWUDPQDQRVVDHVFRODQRRLWDYRDQRVpWLPRDQRHHXYLXPyWLPRUHQGLPHQWRWDPEpPpFODURWLQKDPXPUHQGLPHQWR SLRU HP PDWpULDV GR SRUWXJXrV PDV FRQVHJXLUDPFRUUHU DWUiV VLP HQWmR GHSHQGH GD UHJLmR 6H WLYHU XPD HVFRODFRPXPSURIHVVRULQWpUSUHWHSDUDDGDSWDUSRUVyGRLVDQRVHXDFUHGLWRTXHHOHYiJDQKDUDOtQJXDDSUHQGHUDFXOWXUDHYDLVRfrer do mesmo jeito que iria sofrer em uma escola brasileira, porTXHRSUREOHPDpDDGDSWDomRDRSDtV
Pergunta | Cristina Hokama
3RGHULDUHSHWLUDVXDSHUJXQWDSRUIDYRU"
Pergunta | Eunice&ULVWLQDYDPRVVXSRUHXWHQKRDSRVVLELOLGDGHGHOHYDUR
PHXQHWRGHQRYHDQRVSUDHVWXGDUQR-DSmR0DVWHQKRG~YLGDVHPUHODomRDRVHJXLQWHHOHYDLÀFDUGRLVDQRVQR-DSmRHQRPHX
113

SRQWRGHYLVWDHGHPXLWDVRXWUDVSHVVRDVLVVRVHULDXPDH[SHULrQFLDPXLWRYiOLGDSDUDHOHFRQKHFHUDFXOWXUDMDSRQHVD
0DVHPFRQWUDSDUWLGDH[LVWHDTXLORTXHHXQmRVHLVHpUHDOPHQWH YHUGDGH RX QmR VH HVVH ijime existe. Porque, para nós,
EUDVLOHLURVHVVHSUREOHPDDJHQWHYrGHWDOIRUPDTXHSVLFRORJLFDPHQWHLDID]HUPXLWRPDOSDUDDFULDQoD(VHYRFrIRUSHQVDUHPWHUPRVGHSODQRVHQWmRSVLFROyJLFRpEHPSLRUTXHRGRP
GRFRQKHFLPHQWR2FRQKHFLPHQWRVHYRFrIRUDWUiVYRFrDGTXLUHQRSVLFROyJLFRPXLWDVYH]HVPHVPRSURFXUDQGRDMXGDGHSURÀVVLRQDLVQmRVHFRQVHJXHVXSHUDU
0DVSHQVDQGRQRVGLDVGHKRMHDUHVLOLrQFLDpDOJRPXLWRLPSRUWDQWHTXHH[LVWHQDJHQWHVyTXHDJHQWHWHPGHDÁRUDUHVVDUHVLOLrQFLDTXHHVWDGHQWURGHQyVHVHÀ]HUHVVDUHVLOLrQFLDDÁRUDUYRFrYDLVHUXPDSHVVRDIRUWHeRVHXFDVRQmRp"(QWmRSHUJXQWR²VHSRUDFDVRWLYHVVHDRSRUWXQLGDGHGHOHYDUPHXQHWR
SDUDR-DSmRVHULDSDUDXPDHVFRODMDSRQHVDRXHVFRODEUDVLOHLUD"
Resposta | Cristina Hokama(QWHQGLDVXDSHUJXQWDREULJDGD$SULPHLUDTXHVWmRpD
YRQWDGHGDSUySULDFULDQoD5HDOPHQWHVLQWRTXHPXLWDVFRLVDVGDHGXFDomRMDSRQHVDGHKRMHHVWmRÀFDQGRHVTXLVLWDVFRPRR
problema de bullyingTXHSRGHOHYDUDRVXLFtGLR
2PDLVLPSRUWDQWHpVDEHUGRTXHDFULDQoDHPTXHVWmRVHLQWHUHVVD$WpKRMHQmRWLYHPHQRULQWHUHVVHVREUHDFXOWXUDEUDVLOHLUDHSDUDVHUVLQFHUDSHQVRTXHDPLQKDYLGDWHULDVLGRGLIHUHQWHVHSXGHVVHFRQYHUVDUFRPRVPHXVSDLV HPSRUWXJXrV 
RXWLYHVVHPHLQWHUHVVDGRSHOR%UDVLOTXDQGRHUDPDLVQRYD(QWHQGREHPRVVHQWLPHQWRVGRVSDLVPDVRPDLVLPSRUWDQWHpR
114

TXHDFULDQoDTXHUID]HU(QWmRRPHOKRUFDPLQKRpSHUJXQWDU
para ela.
Eu cresci no Japão e acho bom estar conhecendo o BraVLO DJRUD FRP D LGDGH TXH HX WHQKR $FUHGLWR TXH HVVD FULDQoD
WDPEpP WHULD VXD LGDGH PDLV DGHTXDGD SDUD FRQKHFHU R -DSmR
3RGHPHVSHUDUDWpOiRXSRGHPOHYiODDR-DSmRHHQVLQDUVREUH
a cultura japonesa. Quem sabe, ela gostará do Japão e assim terá
PDLVIDFLOLGDGHGHDSUHQGHUMDSRQrV'DURSRUWXQLGDGHpPXLWRimportante.
Resposta | 'U0DVDWR1LQRPL\D*RVWDULD GH XVDU XP SRXFR D SDODYUD GH SUHVLGHQWH SDUDGDURPHXSDOSLWH$RORQJRGHVVHVDQRVTXHSUHVLGLQR&,$7(HXWHQKRYLVWRGLYHUVRVFDVRVIXLYLVLWDUWDPEpPRLQVWLWXWR
GHPHQRUHVHQÀPWHQKRDFRPSDQKDGRFRPPXLWRLQWHUHVVHR
GHVHQYROYLPHQWRGDFRPXQLGDGHEUDVLOHLUDQR-DSmR$SHUJXQWDTXHÀ]HUDPSDUDYRFr0DUFHORVHQmRPHHQJDQR TXH YRFr WHULD OLGR QD UHYLVWD $OWHUQDWLYD TXH WHULD XPDLQVWLWXLomRQR-DSmRFRPDOXQRVEUDVLOHLURVQmRpLVVR"1mR
TXHYRFrWLQKDLGRYLVLWDUQmRpLVVR"
,VVRQmRH[LVWH6HYRFrWLYHVVHDUHYLVWD$OWHUQDWLYDHXJRVWDULDTXHPHPRVWUDVVH$LQVWLWXLomRTXHIXLYLVLWDUQDYHUGDGH
MiID]EDVWDQWHWHPSRpR6KRQHQLQ.XULKDPD(VFRODGH'LVFLSOLQDGH0HQRUHVTXHÀFDHP<RNRVXNDDGXDVKRUDVHPHLDGH
7yTXLR1DpSRFDHPTXHIXLDLQVWLWXLomRUHFROKLDPHQRUHVGRVTXDLVHUDPHVWUDQJHLURVHGHVVHVHUDPEUDVLOHLURVRXVHMDKDYLDEUDVLOHLURV3RGHVHUTXHWHQKDDXPHQWDGRPXLWRSRUTXHMiID]WHPSRTXHYLVLWHLPDVQXQFDPHIDODUDPGH
115

XPDLQVWLWXLomRHPTXHKRXYHVVHEUDVLOHLURVGHOLQTXHQWHVH
olha que eu tenho acompanhado com muito interesse, porque
VRXDGYRJDGRHWHQKRJUDQGHLQWHUHVVHQHVVHDVVXQWR$JRUDH[LVWHPEUDVLOHLURVFXPSULQGRSHQDVHPSHQLWHQFLiULDVMDSRQHVDVLVVRWHP,VVRpLQIRUPDomRFRQÀiYHOTXH
REWLYHGR0LQLVWpULRGH-XVWLoDGR-DSmR%RPVHWHPDGXOWRVHPHQRUHVHPXPD~QLFDLQVWLWXLomRHQWmRQyVHVWDPRVPXLWRPDO0DVDFKRTXHHVVDLQIRUPDomRGDUHYLVWD$OWHUQDWLYD
HVWiHUUDGDPDVHXJRVWDULDPXLWRGHYHUHDWpSRUTXHJRVWDULDGHIDODUFRPDSHVVRDTXHHVFUHYHXVREUHLVVR
6REUHDSHUJXQWDGDVHQKRUD(XQLFHTXDQWRPDLVQRYDDFULDQoDIRUOHYDGDSDUDR-DSmRDFKRTXHpPDLVIiFLODDGDSWDomR
6HDFULDQoDpOHYDGDRXWHQKDQDVFLGRQR-DSmRFRPRD&ULVWLQD
DLQGDTXHVRIUDDOJXPDHVSpFLHGHGLVFULPLQDomRDDGDSWDomRp
EHPPDLVIiFLO$WpSRUTXHTXDQGRYRFrHQWUDQDHVFRODFRP
RXDQRVDVRXWUDVFULDQoDVMDSRQHVDVQmRHVWmRWDPEpPOiHP
XPJUDQGHQtYHOGHGHVHQYROYLPHQWRFDSDFLGDGHGHDSUHQGL]DJHPWRGRPXQGRWHPHTXDQWRPDLVWDUGHSLRUÀFD2TXHHXWHQKRYLVWRpTXHDIDL[DHWiULDGHDQRVpRGLYLVRUGHiJXDSDUDDGDSWDomRRXQmR)DODUHLGRPHXFDVRVDLGR-DSmRFRPDQRVSULPHLURPH
puseram em uma escola japonesa porque meus tios, que moraYDPQR%UDVLOKiPXLWRWHPSRDFKDYDPTXHVHHXIRVVHFRORFDGR
logo numa escola brasileira eu não iria aprender coisas boas, imaJLQDDPHQWDOLGDGHQp(QWmRHQWUHLFRPDQRVHPXPJUXSRHVFRODUVHPVDEHUDEVROXWDPHQWHQDGDGHSRUWXJXrVWHQGRÀFDGRGRLVDQRVQR%UDVLOSHUGLGRLVDQRVGHDGDSWDomRA minha secretária, que muita gente aqui conhece, chegou
DR%UDVLODRVDQRVDWpKRMHHODWHPXPVRWDTXHPXLWRIRUWH
116

GHMDSRQrVROKDTXHHODIH]WRGRRFXUVRHVFRODUDTXLIRUPRXHPIDFXOGDGHHDLQGDDVVLPRSRUWXJXrVGHODpGDTXHOHTXHQD
VHJXQGDRXWHUFHLUDSDODYUDMiVHQRWDTXHHODpMDSRQHVD&RLVD
que não acontece com a Cristina aqui, que tem o japonês perfeito.
%RP TXHUR GL]HU R VHJXLQWH 8PD FULDQoD FRP  DQRV
seu neto, se for para a escola japonesa, ainda que não sofra qualTXHUWLSRGHGLVFULPLQDomRRXbullyingYDLWHUXPDDSUHQGL]DJHPPXLWRVpULD3RUTXHXPDFULDQoDGHQRYHDQRVQR-DSmRSURYDYHOPHQWHMiYDLHVWDUQRWHUFHLURDQRRXTXDUWRDQRGRSULPiULRH
VyGHFRQKHFLPHQWRVDtWDOYH]QmRWDQWRGHFLrQFLDVH[DWDVPDV
HPOtQJXDMDSRQHVDYDLWHUGHVDEHUSHORPHQRVXQVkanjis LGHRJUDPDV HYDLVHUGLItFLOSDUDDFULDQoDDSUHQGHU
E, aqui, então, gostaria de falar no assunto da maior imSRUWkQFLD$&ULVWLQDIDORXTXHYDLGHSHQGHUGDFULDQoDDFULDQoD
QmRWHPYRQWDGHHRTXHXPDFULDQoDGHQRYHDQRVYDLGHFLGLU"
4XHPGHFLGHVmRRVSDLV3RUTXHTXHRVMDSRQHVHVTXHYLHUDP
DR %UDVLO FRQVHJXLUDP XPD DVFHQVmR VRFLDO QmR YRX GL]HU HP
DQRVWDOYH]HPDQRV3RUTXHRVMDSRQHVHVTXHYLHUDPSUR
%UDVLODPDLRULDHUDDOIDEHWL]DGDQmRHPSRUWXJXrVPDVHPMDSRQrV)DODVHTXHQRQDYLR.DVDWR0DUXWLQKDGHSHVVRDVOHWUDGDV H[DWDPHQWH R Q~PHUR FRQWUiULR GRV LPLJUDQWHV HXURSHXVTXHFKHJDYDPQDPHVPDpSRFDQmRVDELDPQHPOHU
QHPHVFUHYHU
2VMDSRQHVHVWLQKDPXPDWUDGLomRGHHQVLQRGHVGHDpSRFDIHXGDOHPDLVRXPHQRVQDPHVPDpSRFDRXXQVDQRVDQWHVGHFKHJDURVSULPHLURVLPLJUDQWHVRLPSHUDGRUEDL[RXXPpGLWR
estabelecendo a obrigatoriedade do ensino elementar no Japão.
+RMH R LPSHUDGRU QmR PDQGD PXLWR PDV QD pSRFD 0HLML VXDRUGHPHUDSDODYUDGH'HXV
117

(QWmRWRGRRLPLJUDQWHDFKDYDTXHSRUSLRUTXHIRVVHDYLGDTXHOHYDYDHUDLPSRUWDQWHHGXFDURVÀOKRV(QWmRRVSULmeiros imigrantes, ainda que morassem em casas cobertas de
VDSpÀ]HUDPXPWUDEDOKRFRPXQLWiULRHFRQVWUXtUDPHVFRODVDV
HVFRODVMDSRQHVDV$OtVHHQVLQDYDRMDSRQrVSDUDMDSRQrVFRP
o currículo em japonês, pois os primeiros imigrantes não penVDYDPHPÀFDUSRUGHÀQLWLYRQR%UDVLOÀFDULDPSRUWUrVDQRVFLQFRDQRVDWpID]HUXPSpGHPHLDHFDLUIRUD6yTXHDVFRLVDV
QmR DFRQWHFHUHP FRPR HVSHUDYDP $OJXQV ÀFDYDP GRHQWHV D
PXOKHUGDYDDOX]DFROKHLWDQmRHUDERDQmRJDQKDYDPPXLWRGLQKHLUR R TXDQWR HVSHUDYD H IRUDP ÀFDQGR 1RV  DQRV GH
LPLJUDomRMDSRQHVDDQWHVGD6HJXQGD*XHUUDWHQKRFHUWH]DTXHSRXTXtVVLPRVMDSRQHVHVFRQVHJXLUDPYROWDUSDUDR-DSmRPXLWRV$FKRTXHHWDQWRSRUFHQWRÀFDUDPQR%UDVLO
Mas, ao mesmo tempo em que iam para a escola japonesa,
WDPEpPSDVVDYDPDIUHTXHQWDUDVHVFRODVEUDVLOHLUDV1mRWRGRVRV ÀOKRV IDODVH TXH RV PDLV YHOKRV ÀFDYDP FRP RV SDLV SDUDWUDEDOKDUQDURoDDVPHQLQDVWDPEpPÀFDYDPHPFDVDPDVR
VHJXQGRRXWHUFHLURÀOKRPXLWDVYH]HVHUDHQYLDGRSDUDDFLGDGH
SDUDID]HURJLQiVLRPDLVWDUGHHUDHQYLDGRSDUD6mR3DXORSDUDID]HURFROHJLDOHXQLYHUVLGDGH
(QWmRYHMDDFULDQoDGHQRYHDQRVQmRWHPIRUoDGHYRQtade mas, depois de uma certa idade, se a estrutura básica for boa,
HOD SDVVD D WHU YRQWDGH FRPR HOD QXPD FHUWD LGDGH GHVSHUWRX
%RP p FODUR TXH HVVH GHVSHUWDU SRGH DFRQWHFHU HP GLIHUHQWHVIDL[DVHWiULDV1DUHDOLGDGHHVWRXPHDGLDQWDQGRSRUTXHDSHUJXQWD IRL GLULJLGD SDUD RXWUDV SHVVRDV PDV VH YRFr WLYHVVH PH
FRQVXOWDGRVREUHRTXHHXDFKDYDHXGLULDTXHVHpSUDÀFDUVydois anos no Japão, optaria por uma escola brasileira.
118

Mas precisa escolher bem a escola brasileira. Com a criseGHPXLWRVUHWRUQDUDPSDUDFiHPXLWDVFULDQoDVWDPEpPYROWDUDPHLQIHOL]PHQWHPXLWDVGDTXHODVTXHIUHTXHQWDYDPHVVDVHVFRODVQHPWRGRVWLQKDPQtYHOSDUDDFRPSDQKDUDPHVPD
VpULHGRHQVLQRQR%UDVLO(XÀ]HVVDFUtWLFDQR-DSmRHPXLWRV
diretores e professores dessas escolas brasileiras caíram em cima
GHPLPGL]HQGRTXHQmRHUDMXVWRRTXHHVWDYDGL]HQGR%RPHX
VyHVWRXYHQGRDUHDOLGDGH2IDWRpTXHDVFULDQoDVUHWRUQDGDV
FRP D FULVH QmR WLQKDP QtYHLV SDUD IUHTXHQWDU GLUHWDPHQWH DV
HVFRODVEUDVLOHLUDVeFODURTXHDVFULDQoDVWrPIiFLODGDSWDomRH
HQWmRGHSRLVGHRXDQRVMiHVWDYDPDGDSWDGDVHDFUHGLWRTXH
todo mundo a essa altura já estejam todos adaptados.
Mas, se a escola do Marcelo era boa, nem todos eram boas,
VHPSUH H[LVWHP H[FHo}HV (QWmR DJRUD VH D FULDQoD DLQGD QmRWLYHVVHQRYHDQRVWLYHVVHRXDtWDOYH]XQVGRLVDQRVGHH[SHULrQFLDDLQGDTXHIRVVHGRLVDQRVIRVVHPLQWHUHVVDQWHV7XGRGHSHQGH GD YRQWDGH GRV SDLV 6H H[LVWH GHOLQTXrQFLD QR -DSmR
VHH[LVWHSUREOHPDGHHYDVmRHVFRODUWXGRGHSHQGHPXLWRGRV
SDLVTXHHYHQWXDOPHQWHQmRWLYHUDPLQWHUHVVHGHHQYLDURVVHXVÀOKRVSDUDHVVDVHVFRODVRXGHL[DUDPTXHRVÀOKRVHVFROKHVVHP
(X PH OHPEUR EHP DRV   DQRV D FULDQoD QmR TXHU
VDEHUGHHVWXGDUVHQmRKRXYHVVHXPDPmRIRUWHTXHREULJDVVH
DFULDQoDHVWXGDUQmRWHULDSRVVLELOLGDGH(XSHVVRDOPHQWHKRMHIDORMDSRQrVWRGRVVDEHPTXHYLYRQHVVHPXQGRXVDQGRDVGXDVOtQJXDVSRUTXr"$SHVDUGHWHULPLJUDGRDR%UDVLOHSDVVDGRWRGD
PLQKDLQIkQFLDHDGROHVFrQFLDQR%UDVLOPHXVSDLVREULJDYDPD
falar o japonês em casa. E, olha que eu, assim como a Cristina,
WLYHJUDQGHVUHSXOVDVFRQWUDHVVDHGXFDomRTXHRVSDLVTXHULDPLPSRUPRUDQGRQR%UDVLO1DPLQKDDGROHVFrQFLDHXPHDIDVWHL119

WRWDOPHQWHGDFRPXQLGDGHQLSREUDVLOHLUDYLYLDQR%RP5HWLUR
TXHUGL]HUPRUDYDQRFHQWURPDVIUHTXHQWHLDHVFRODGH6DQWDQD
QR %RP 5HWLUR RQGH KDYLD SRXFRV QLNNHLV 0HWDGH GD PLQKD
classe no colegial era de judeus.
(QWmRRTXHPHIH]GHVSHUWDUSDUDDFRPXQLGDGH")RLGHSRLVTXHYROWHLGR-DSmRGHSRLVGHWHUHVWXGDGROi0DVFRQVHJXLHVWXGDUQR-DSmRSRUTXHSDVVHLQDSURYDGR&RQVXODGRSRUTXHVDELDRMDSRQrVHLVVRGHYRDRVPHXVSDLV(QWmRVHQmRIRURV
pais, pelo menos nessa fase de infância e adolescência, a obrigar
DFULDQoDDHVWXGDUUHDOPHQWHRIXWXURGHVVDFULDQoDHVWiPXLWR
difícil.
(VVD p D PLQKD SRQGHUDomR D VXD SHUJXQWD 7HP DOJR D
GL]HU"
Pergunta | Eunice
4XDORVHXQRPH"
Resposta | 'U0DVDWR1LQRPL\D
0HXQRPHp0DVDWR1LQRPL\DVRXSUHVLGHQWHGR&,$7(Pergunta | Eunice
5HDOPHQWHSDUDHVWDSHUJXQWDMiWLYHVVHDPLQKDUHVSRVWD
pTXHjVYH]HVpERPDJHQWHRXYLURXWUDVRSLQL}HVGHSHVVRDVTXHYLYHUDPRXWUDVKLVWyULDV$PLQKDRSLQLmRpPXLWRDIDYRU
GRVU0DVDWRDFKRTXHQRYHDQRVQmRpXPDLGDGHTXHHOHYDL´TXHUHUµSRUTXHHOHTXHURTXHpERPSDUDHOHHDJHQWHFRPR
120

VHIRVVHPmHVDEHRTXHpERPSDUDRÀOKRHERPSDUDRÀOKRpID]HUDTXLOR1HPVHPSUHRTXHpERPSDUDYRFrpERPSDUDHOH
PDVFRPQRYHDQRVTXHPGHFLGHDLQGDVmRRVSDLVeDPLQKD
particularidade, se realmente acontecer do meu neto ir para lá,ele está sendo preparado, porque está indo na escola japonesa.
3RUTXHRPHXREMHWLYRGHHOHHVWXGDUQR-DSmRQDYHUGDGHpSDUD
WHUHVVDGLYHUVLGDGHFXOWXUDO
Resposta | 'U0DVDWR1LQRPL\D(QWmR LVVR p SRVVtYHO FRQVHJXLU FRORFDQGR QXPD HVFRODEUDVLOHLUDQR-DSmR(OHYDLWHUH[SHULrQFLDGR-DSmRDYLYrQFLDGR
-DSmRHPDLVDDSUHQGL]DJHP
Pergunta | Eunice
1mR YRX IDODU GD HVFROD HP TXH WUDEDOKHL PDV WUDEDOKHLGXUDQWHTXDVHVHWHDQRVOiQR-DSmRHPHVFRODVEUDVLOHLUDVHYHQdo toda aquela realidade de lá, eu acho que não daria uma exSHULrQFLDGHXPDFULDQoDEUDVLOHLUDTXHHVWXGRXHPXPDHVFROD
japonesa.
1RDQRSDVVDGRWLYHDRSRUWXQLGDGHGHOHYDUGRLVQHWRVPHXVGHFRUDomRSRUTXHVmRHQWHDGRVGRPHXÀOKRHOHVVmREUDVLOHLURVHDPLQKDQRUDRVOHYRXSDUDR-DSmR(XIXLFRQKHFHUD
escola e a primeira pessoa a nos receber foi o diretor, o que me
LPSUHVVLRQRXHOHIH]WRGDXPDHQWUHYLVWDHWXGRPDLV+RMHHOHVestão amando a escola japonesa; agora, em termos de conhecimento não estão aprendendo nada, mas acho que em termos
GHH[SHULrQFLDHGHYLYrQFLDGDFXOWXUDMDSRQHVDYmRDSURYHLWDU
121

muito de lá, coisas que a escola brasileira no Japão não daria, em
minha opinião.
7XGRGHSHQGHGHTXDQWRWHPSRLUiSHUPDQHFHUQR-DSmR
VHDSHVVRDYDLÀFDUSRUORQJRVDQRVFRPRpRFDVRGD&ULVWLQD
DTXL Dt VLP DFKR TXH YDOH D SHQD FRORFDU QD HVFROD MDSRQHVDSRUTXH p ERP WHU WRGD D HVFRODULGDGH DWp PHVPR SDUD GHSRLVLQJUHVVDUQDXQLYHUVLGDGHQR-DSmR$FKRPXLWRLPSRUWDQWHHVVD
decisão, mas ela está com os pais.
'HVFXOSH WLQKD PDLV SHVVRDV TXH TXHULDP ID]HU SHUJXQWDV"4XDQGRLDFRPHoDUDIDODUDOJXpPLDID]HUXPDSHUJXQWDSRUIDYRUHVWHMDjYRQWDGHSDUDIDODUSRUTXHQmRWHPRVPXLWR
tempo.
Pergunta | 'U5HLPHL<RVKLRND
4XHULDDSHQDVUHVVDOWDURGU0DVDWRGHYHHVWDUFKHLRGDVSHUJXQWDV TXH DSDUHFHP DTXL QR SOHQiULR 1yV FRPHoDPRV D
PH[HUFRPRVGHFDVVpJXLVVHJXUDPHQWHKiDQRVQmRVmR
DQRVVmRDQRV(SDVVDRDQRYLUDRDQRHVVDPHVPDSHUJXQWDDÁRUDHPXPHQFRQWURGHVVHWLSR
Eu acho que a sociedade brasileira no Japão, está em tempo
GHID]HUDOJXPDFRLVDWRPDUXPDLQLFLDWLYDGHID]HUDOJXPDFRLVDPDLV VpULD &RPR RV MDSRQHVHV À]HUDP QD LPLJUDomR MDSRQHVDDTXLQR%UDVLO(VVDpDGLIHUHQoDDFKRSRUTXHRVQRVVRVSDLVQRVREULJDYDPDHVWXGDUHQWmRRSRXFRGRMDSRQrVTXHHXVHLQmRWDQWRTXDQWRRGU0DVDWRGHYRDRVPHXVSDLVHDJRUDHX
me arrependo de não ter insistido, acolhido, os ensinamentos
GHOHVPDVMipPXLWRWDUGH
2VSDLVTXHTXHUHPLUDR-DSmRMiGHYHPLUFRPXPRE122MHWLYRSHQVDUVHULDPHQWHQRTXHYDLID]HUFRPDFULDQoDTXHYDLOHYDU ( WXGR LVVR QyV Mi WHPRV know how VXÀFLHQWH SUD GL]HUFRPRGHYHVHUDYLGDOiQR-DSmR(XYLYHQFLHLWRGDHVVDH[SHULrQFLDTXHRSURIHVVRU0DUFHORUHODWRXYLXDHVFRODGHOHQDVFHQGR
lá no Japão. Mas, sei que essa polêmica, continua desde aquelapSRFDGHHMiDÁRUDYDHVVDVTXHVW}HV1mRHUDSDUDQyV
HVWDUPRVGLVFXWLQGRHVVDVTXHVW}HVDJRUDSRULVVRDFKRTXHRVLQWHUHVVDGRVVREUHWXGRTXHPYDLDR-DSmRWrPGHLUSUHSDUDGR
VHQmRDJHQWHYDLFRQWLQXDUFRPHVVDSROHPLFDHVVDG~YLGDHVVD
problemática. Eu acho que está num momento de cada um penVDUGLUHLWLQKRQRTXHYDLID]HUHVHSUHSDUDUVHQmRHVVHSUREOHPDYDLFRQWLQXDUDLQGDSRUPDLVDQRV
Resposta | 'U0DVDWR1LQRPL\D(VWDPRVSUy[LPRGRLQWHUYDORHHQWmRJRVWDULDGHID]HUtrês comentários, um para cada palestrante.
&ULVWLQDYRFrHVWiGHSDUDEpQV$&ULVWLQDpDHVWDJLDULDGH
RXWUDDVVRFLDomRGDTXDOSUHVLGRD$VVRFLDomRGH,QWHUFkPELR%UDVLO-DSmR (OD QmR p D SULPHLUD EUDVLOHLUD TXH YROWD FRP XP
FXUVRVXSHULRURXFRPRHVWXGDQWH-iWLYHXPDHVWDJLDULDHPPHX
escritório que, apesar de ser brasileira, ela nasceu no Brasil e foi
DR-DSmRFRPSRXFDLGDGHVHWRUQRXXPDXQLYHUVLWiULDQR-DSmRe quis aprender mais sobre o Brasil, sobre a língua portuguesa.
(QWmRYHLRÀFDUXPDQRÀFRXQRPHXHVFULWyULRDWpTXHHODVDLX
sabendo bastante bem o português.
Pessoas como a Cristina, eram pessoas que nós nunca esSHUiYDPRV TXH DFRQWHFHVVHP RX TXH VXUJLVVH SRUTXH p MXVWDPHQWHRLQYHUVRGRVQLVVHLVVDQVHLV\RQVHLVTXHH[LVWHPDTXL
123

3RUTXHHXGLJRLVVR"3RUTXHHPPXLWDVIDPtOLDVQLVVHLVVDQVHLVQmRKRXYHXPDIRUWHREULJDomRGRVSDLVGHIDODURMDSRQrVHP
FDVD (VVDV FULDQoDV DSUHQGHUDP DOJXPD FRLVD TXDQGR WrP XP
DY{XPDDYyHPFDVDPDVPXLWRVGHOHVSHUGHUDPDRSRUWXQLdade de aprender a língua japonesa.
(QWmRKDYLDFDVRVHPTXHYRFrIDODYDFRPDSHVVRDHP
japonês, ela entendia, mas não conseguia responder em japonês.
(QWmRRFDVRGHODpH[DWDPHQWHRLQYHUVRFRPDUHVVDOYDWDPEpP TXH HOD QDVFHX QR -DSmR e SHUIHLWDPHQWH FRPSUHHQVtYHO
que a língua materna dela seja a japonesa. Ela disse que sofreu
DOJXPDV GLVFULPLQDo}HVSRUFDXVDGRQRPHPDVLVVRMXULGLFDPHQWHpDOJRIiFLOGHUHVROYHUGHSRLVDWpSRVVRGDUDOJXPDVGLFDVpara ela.
(XDFKRTXHHODHVWiGHSDUDEpQVSRUTXHDHVVDDOWXUDGR
campeonato, despertou para suas origens e está aqui no Brasil
tentando aprender mais sobre o Brasil e sobre a língua portuguesa e, estamos aqui para ajudar.
-iRSURIHVVRU0DUFHORWHYHXPDH[SHULrQFLDGLJDPRVXP
pouco diferente. Eu sei o porquê de seu diretor insistir tanto em
FRQWUDWiORDSHVDUGHYRFrHVWDUHQGLYLGDGReSRUFDXVDGRVHX
FXUUtFXORTXDQGRpTXHQR-DSmRLULDHQFRQWUDUDOJXpPIRUPDGRQD863FRPFXUVRGHSyVJUDGXDomRHFRPPHVWUDGRQD81,&$03"(XYLVLWHLGLYHUVDVHVFRODVEUDVLOHLUDVQR-DSmRHQDVSDUHGHVYLSUHJDGDXPDPRQWDQKDGHGLSORPDVGHFXUVRVVXSHULRUHV
TXHQXQFDWLQKDRXYLGRQDPLQKDYLGD(QWmRHVVDpDUD]mRSHOR
qual, o sr. Kawase, o seu diretor, insistiu tanto em te contratar.
3RUTXHYLXHPYRFrXPSURIHVVRUEULOKDQWHHQWmRpLVVR
/DPHQWDYHOPHQWHPXLWDVHVFRODVEUDVLOHLUDVSRUWHUHPUH124FUXWDGRRVSURIHVVRUHVMXQWRDRVGHFDVVpJXLVHQWmRREYLDPHQWH
tinha professores com capacidade latente, muito bom; mas tinha
RXWUDVSHVVRDVTXHVyFR]LQKDYDPEHP0DVGHTXDOTXHUIRUPDHVWiGHSDUDEpQVSRUWHUUHLQLFLDGRVXDFDUUHLUDFRPRSURIHVVRUaqui, no Brasil.
4XDQWRjVHQKRUD<DMLPDWDPEpPJRVWDULDGHSDUDEHQL]DOD DWp SRUTXH HX FRP  DQRV SURYDYHOPHQWH YRX VHU FOLHQWH
PXLWRHPEUHYH(QWmRHXPHLQWHUHVVRPXLWRSRUDVLORVHFXLGDdos aos idosos, e tenho uma pequena experiência de ter cuidado
GDPLQKDPmHTXHÀFRXPHVHVLQWHUQDGDQRKRVSLWDO6DQWD
&UX]HDFDERXIDOHFHQGRSRUOi(WLYHHVVDSHTXHQDH[SHULrQFLD
GHWHUGHDOLPHQWDUHVVDVHQKRUDLGRVDHTXHPHFULWLFDYDSRUTXH
eu não tinha muita experiência, mas realmente essa questão detratamento dos idosos será muito importante daqui para frente,
DWpPHVPRDTXLQR%UDVLOTXHDSHVDUGHVVDHVWDWtVWLFDDLQGDWHmos poucos idosos.
(X PH OHPEUR EHP HP  TXDQGR FRPSOHWDYD DQRVGDVUHODo}HVGLSORPiWLFDVHQWUHR%UDVLOHR-DSmRDQRTXH
YHP QyV YDPRV FRPSOHWDU  DQRV HVWHYH DTXL FRPR UHSUHVHQWDQWHGDIDPtOLDLPSHULDODSULQFHVD6D\DNR1XPDGDVFRQYHUVDVTXHWLYHPRVFRPDSULQFHVD6D\DNRHODMiVDELDTXHKDYLDDOJXPDVVHQKRUDVEUDVLOHLUDVTXHFXLGDYDPGHLGRVRVQR-DSmR(HVVDLQIRUPDomRWLQKDYLQGRDWUDYpVGHXPDDPLJDGHODTXH
tinha algumas pessoas doentes ou alguma pessoa idosa em casa,
HTXHDOJXPDVVHQKRUDVGHPHLDLGDGHGR%UDVLOWUDWDYDPGHVVDVSHVVRDV FRP PXLWR FDULQKR 'HSRLV QmR VH RXYLX PXLWR PDLV
disso, porque justamente, como ela mesmo ponderou, o salário
GDV SHVVRDV TXH FXLGDP GRV LGRVRV p XP VDOiULR UHODWLYDPHQWH
baixo, como o próprio Marcelo falou, do que trabalhar nas fábri125

FDV(QWmRKRXYHGLJDPRVXPDGLPLQXLomRSUHSRQGHUDQWHGHSHVVRDVTXHWUDEDOKDYDPQHVVDiUHDGHkaigo.
Mas agora, com a crise, sei que há uma grande procura
GDVSHVVRDVSDUDFXLGDUGRVLGRVRVHQyVPHVPRVGR&,$7(WHPRVPDQGDGRDOJXPDVSHVVRDV7HPRVIHLWRGHYH]HPTXDQGRFXUVRVFRPDMXGDGHYROXQWiULDVGD-,&$HUHDOPHQWHTXDQGRID]HPRVHVVHWLSRGHFXUVRYrPDTXLSDUWLFLSDUGHVVHFXUVRPXLWDV
pessoas.
Então, com esses comentários, gostaria de encerrar a sessão da manhã, agradecendo a todos os participantes e eu queria
entregar para cada uma dessas pessoas uma placa de agradeciPHQWRGR&,$7(SHODVSDOHVWUDVSURIHULGDVQRGLDGHKRMH

126

Parte 2

V

Palestras

A Situação Recente do
Emprego no Japão e as
Providências tomadas em
relação aos Nikkeis
Natsuko Horii
Diretora da Divisão de Política de Emprego aos Estrangeiros
do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar Social do Japão

Boa-tarde a todos.
Relatarei aqui os pontos atualizados sobre a situação deemprego e desemprego e as discussões de políticas envolvendoos trabalhadores estrangeiros no Japão.
1| 7UDQVLomR'HPRJUiÀFDQR-DSmR

1.1 Diminuição da População
24XDGURPRVWUDXPUHVXPRGDWUDQVLomRGHPRJUiÀFDno Japão.
1RJUiÀFRDSRSXODomRWRWDOGR-DSmRpLQGLFDGDHPEDUUDV$SUHYLVmRIXWXUDWHPFRPREDVHRDQRGHHVXDSURMH127

48$'52±(YROXomRGHPRJUi¿FDQR-DSmR

omRpIHLWDDWpDSDUWLUGRVQ~PHURVHVWLPDGRVGH(PDSRSXODomRHUDGHPLOK}HVGHKDELWDQWHVHDSDUWLU
GHHQWmRDYDQoDDWp(VWiSUHYLVWRTXHDSRSXODomRGR-DSmRGLPLQXDFDGDYH]PDLV(HPGL]VHTXHHVWDUiPHQRUTXHPLOK}HVFKHJDQGRDPLOK}HV
1.2 Aumento da percentagem de idosos$ VHJXLU D SRUFHQWDJHP GH HQYHOKHFLPHQWR UHIHUHVH D
SHVVRDV DFLPD GH  DQRV 1R JUiÀFR SRGHPRV YHU QD OLQKD
SRQWLOKDGD TXH VHX FUHVFLPHQWR p FRQVLVWHQWH H FUHVFHQWH GH
forma contínua.
1HVWHVLPSyVLRRXYLPRVRUHODWRGDVHQKRUD<XPL<DMLPD TXH PHQFLRQD D DVVLVWrQFLD D LGRVRV (VWH p XP SUREOHPD
seríssimo da atualidade. O envelhecimento está ocorrendo deforma muito rápida.
1281.3 A diminuição da população em idade ativa
Chamamos de população em idade ativa a faixa apta a traEDOKDU1RJUiÀFRUHSUHVHQWDGDSHODOLQKDSRQWLOKDGD6HDSRSXODomRSURGXWLYDGHFUHVFHLVWRVLJQLÀFDTXHQRIXWXURRWRWDOGHSHVVRDVTXHDLQGDHVWHMDPQDIDL[DGDVTXHWUDEDOKDPWHUmRDWLYLGDGHSURGXWLYDHLQMHWDUmRkQLPRQDHFRQRPLDKRMHHPGHclínio.
1.4 A diminuição da população economicamente ativa
O Quadro 2 – Transição da população economicamente
DWLYDHQ~PHURGHRFXSDGRV KRPHQVHPXOKHUHV PRVWUDDWUDQVLomRGDSRSXODomRHFRQRPLFDPHQWHDWLYD6HXSLFRIRLHP48$'52±(YROXomRGDSRSXODomRHFRQRPLFDPHQWHDWLYDH
QtPHURGHRFXSDGRV KRPHQVHPXOKHUHV129

HRVQ~PHURVGDSRSXODomRHFRQRPLFDPHQWHDWLYDHSRSXODomR
ocupada vêm diminuindo.
1.5 Medidas para conter a diminuição da população economicamente ativa$GLPLQXLomRGHSHVVRDVWUDEDOKDQGRHVWiGHIDWRFRPHoDQGR QR -DSmR H TXDO R FDPLQKR D VHU VHJXLGR GDTXL SDUD D
IUHQWHpDOJRTXHPXLWRVHGLVFXWH
8PDGDVRSLQL}HVDÀUPDTXHRVWUDEDOKDGRUHVHVWUDQJHLURVGHYHPDXPHQWDUHTXHHOHVSRGHPVXSULUSDUWHGDVQHFHVVLGDGHV
GHSURGXomR3RUpPKiLQ~PHURVSUREOHPDVTXHRVHQYROYHP
2%UDVLOHRVSDtVHVGD(XURSDWrPFRQKHFLPHQWRGRIDWR0DV
receber como imigrantes trabalhadores estrangeiros e conviver
FRPDHOHVVLJQLÀFDTXHpQHFHVViULRVXSHUDUPXLWRVSUREOHPDV
decorrentes disso.
2XWUD RSLQLmR GL] TXH VHULD PHOKRU ID]HU TXH RV MRYHQV
mulheres e idosos que não trabalham passem a fazê-lo. AtualPHQWHGHQWUHDVGXDVRSLQL}HVKiPDLVSHVVRDVTXHSHQVDPHP
DSURYHLWiORVFRPRPmRGHREUDHRUHVWDQWHVHULDSUHHQFKLGRSRUWUDEDOKDGRUHVHVWUDQJHLURVTXHWrPYLVWRGHUHVLGrQFLDRTXH
inclui os nikkeis.
2| Empregabilidade atual

7HQGRHPPHQWHRVIDWRVGHVWHFRQWH[WRYHUHPRVDJRUDDVLWXDomRDWXDOGRPHUFDGRGHWUDEDOKR24XDGURPRVWUDHP
Q~PHURVDVLWXDomRGDHPSUHJDELOLGDGHFRPEDVHQDERDRXPiVLWXDomRGDHFRQRPLDVHHVWiIiFLOFRQVHJXLUXPDFRORFDomRRX
QmRRXVHRVGHVHPSUHJDGRVHVWmRDXPHQWDQGRRXGLPLQXLQGR130QUADRO 3 – Empregabilidade atual (nível nacional) - Apesar
GDVGLÀFXOGDGHVSDUFLDLVPHOKRULDHVWDFRQVLVWHQWH

2.1 Transição do número efetivo de vagas por candidato'HQWURGR4XDGURDOLQKDVyOLGDUHSUHVHQWDR´Q~PHUR HIHWLYR GH YDJDV SRU FDQGLGDWRµ TXH VLJQLÀFD R Q~PHUR GH
trabalhos disponível para cada indivíduo que busca emprego. A
OLQKDSRQWLOKDGDUHSUHVHQWDD´WD[DGHGHVRFXSDomRµRXVHMDRV
Q~PHURVGRGHVHPSUHJRHPJUiÀFR
2EVHUYDQGRR´Q~PHURHIHWLYRGHYDJDVSRUFDQGLGDWRµ
SRGHPRVYHUTXHQRVGDGRVPDLVUHFHQWHVGHMXOKRGHVWHDQR
RtQGLFHHVWiHP4XDQGRR´Q~PHURHIHWLYRGHYDJDVSRU
FDQGLGDWRµHVWiHPVLJQLÀFDTXHSDUDFDGDFDQGLGDWRH[LVWH
XPWUDEDOKRHQWmRVHRQ~PHURHVWiDFLPDGHSRGHPRVGL]HU
que há tendência de melhora.

1312.2 Transição do desemprego$VHJXLUHPUHODomRj´WD[DGHGHVRFXSDomRµVLQDOL]DGD
QD OLQKD SRQWLOKDGD VHJXQGR RV GDGRV PDLV UHFHQWHV WDPEpP
GHMXOKRGHVWHDQRYHPRVTXHRQ~PHURHVWiHP2VQ~PHURVGRGHVHPSUHJRVREHPHGHVFHPPDVRSLRUQtYHOIRLHPFRP(QWmRREVHUYDQGRHVWHJUiÀFRSRGHPRVYHU
TXHRVGHVHPSUHJDGRVYrPGLPLQXLQGRDRVSRXFRV9HPRVTXH
UHFHQWHPHQWHDWD[DDSUHVHQWDOHYHFUHVFLPHQWRPDVLVWRUHSUHVHQWDXPIHQ{PHQRQRTXDODTXHOHVTXHHVWDYDPHPSUHJDGRV
VHGHVOLJDUDPGHVHXHPSUHJRjSURFXUDGHXPQRYRTXHOKHGr
melhores condições.
5HFHQWHPHQWH R SULPHLURPLQLVWUR $EH YLVLWRX R %UDVLODFRPSDQKDGRGHXPDFRPLWLYDGHHPSUHViULRVMDSRQHVHV1HVVDRFDVLmRHOHGLVVH´$HFRQRPLDGR-DSmRHVWiHPJUDQGHDVFHQVmRµSHORVGDGRVGHVWHJUiÀFRSRGHPRVDYHULJXDUWDOIDWR
3RUpP GDGRV VREUH UHODo}HV WUDEDOKLVWDV H GH HPSUHJRVVmRFRQKHFLGRVFRPR´LQGLFDGRUHVUHDWLYRVµ TXHYrPFRPDWUDVR 6mRDVVLPFKDPDGRVSRLVWrPFRPRFDUDFWHUtVWLFDYLVLELOL]DU
XPDPHOKRUDFRQFUHWDQDHFRQRPLDHFRPXPOHYHWHPSRGHDWUDVRPRVWUDUERQVQ~PHURVTXHLQGLTXHPLVVR&RQIRUPHH[SOLTXHLDWpDJRUDRJRYHUQRMDSRQrVSHQVDTXH´KiVHWRUHVFRP
SUREOHPDVPDVDVPHOKRUDVFRQWLQXDPRFRUUHQGRµ1RHQWDQWRXPDPHOKRUDJHUDOGHWRGDVDVSURÀVV}HVHFDWHJRULDVSRGHDLQda estar por vir.
2.3 Número Efetivo de Vagas por Candidato por Segmento
24XDGURPRVWUDGHIRUPDEHPFRQFUHWDRTXHIRLGLWR
DWpDTXLDJRUDVHSDUDQGRVHSRUVHJPHQWRGHDWLYLGDGHSURÀVVLRQDO1HVWHTXDGURQDFROXQDGRODGRHVTXHUGRWHPRVRV´UDPRV132

QUADRO 4 – Número efetivo de vagas por candidato
SRUVHJPHQWRGHDWLYLGDGHVSURÀVVLRQDLVGHSURÀVVmRµHORJRjGLUHLWDDFROXQDTXHPRVWUDRV´Q~PHURVGHYDJDSRUFDQGLGDWRµ YDJDVGHWUDEDOKRSDUDFDGDFDQGLGDWR 
1HVWDFROXQDQRVUDPRVQRVTXDLVRQ~PHURpVXSHULRUDVLJQLÀFDTXHKiRIHUWDGHWUDEDOKRHIDOWDGHPmRGHREUD&RQIRUPHSRGHPRVYHUQRTXDGURKiJUDQGHGLVSHUVmRQRQ~PHURGHYDJDVSRUFDQGLGDWR3DUDIDFLOLWDUDLGHQWLÀFDomRFLUFXOHLDTXHOHV
TXHDSUHVHQWDPRVPDLRUHVQ~PHURVFRPRH[HPSORGRVUDPRV
nos quais há falta de mão de obra. E o exemplo mais representativos são os de enfermagem e de atividades relacionadas a cuiGDGRVDRVLGRVRVSURÀVV}HVTXHHVWmRUHODFLRQDGDVjPHGLFLQDH
assistência social.
(PUHODomRDRVWUDEDOKRVGHFRQVWUXomRHFRQVWUXomRFLYLO
RV-RJRV2OtPSLFRVVHUmRUHDOL]DGRVQR-DSmRGHSRLVGR5LRGH-DQHLUR3DUDWDQWRHVWiSUHYLVWRTXHSRGHKDYHUXPDFRUULGDD133

HVWHVVHJPHQWRVSRUTXHVHUiQHFHVViULRFRQVWUXLUDVLQVWDODo}HV&RQWXGRSDUDTXHLVWRRFRUUDVHUmRQHFHVViULDVSHVVRDVFDSDFLWDGDVDRSHUDUDVPDTXLQDVGHFRQVWUXomRHTXHSRVVDPWUDEDOKDUHPORFDLVGHJUDQGHDOWXUD3RUpPQmRKiQ~PHURVXÀFLHQWH
GH WUDEDOKDGRUHV FRP HVWH WLSR GH HVSHFLDOL]DomR DXPHQWDQGR
DVVLPDVHQVDomRGHPmRGHREUDLQVXÀFLHQWH(QWUHRXWURVRVHWRUGDSHVFDSRUH[HPSORVHPSUHDSUHVHQWDSUREOHPDVSDUDDWUDLUWUDEDOKDGRUHVMDSRQHVHV&RPRYLPRVDWXDOPHQWHGHSHQGHQGRGRUDPRGHWUDEDOKR D IDOWD RX QmR GH PmR GH REUD GiVH GH PDQHLUD GLVSHUVDFRQIRUPHRVQ~PHURVPRVWUDGRVQR4XDGUR
2.4 Número de vagas e índice de preenchimento por ramo para formandos
do Ensino Médio
1R 4XDGUR  HVWmR FRPSLODGRV GDGRV VREUH Q~PHUR GH
48$'52²1~PHURGHYDJDVHtQGLFHGHSUHHQFKLPHQWRSRUUDPR
para formandos de colegial (formados de março de 2014)134

YDJDVHVHXSUHHQFKLPHQWRSRUUHFpPIRUPDGRVGR(QVLQR0pGLRTXHEXVFDPHPSUHJR$RREVHUYiORVSRGHPRVQRWDUTXH
RV PHVPRV UDPRV GH WUDEDOKR GR 4XDGUR  TXH WLYHUDP DOWRVtQGLFHVGHYDJDVSRUFDQGLGDWRWDPEpPQmRDWUDHPHVVHVUHFpP-formados.
2.5. Transição da proposta salarial para vagas por segmento'HYLGRjIDOWDGHFDQGLGDWRVDVHPSUHVDVXWLOL]DPYiULRVPpWRGRV HPSHQKDQGRVH SDUD FRQWUDWDU SHVVRDV 2V HVIRUoRVSRGHP VHU YLVWRV TXDQGR PHOKRUDP DV FRQGLo}HV GH WUDEDOKRDXPHQWDQGRRVDOiULRHQWUHRXWURVQUADRO 6 – Evolução da proposta salarial para vagas por segmento

24XDGURPRVWUDDFRPSDUDomRGRVVDOiULRVGHFDGDVHJPHQWRTXHR+HOOR:RUNDJrQFLDS~EOLFDGHHPSUHJRVHyUJmR
que faz o matching FRORFDomR GHWUDEDOKR3RGHVHYHUFRPRR
QtYHOVDODULDOYHPPXGDQGRDWXDOPHQWHFRQVLGHUDQGRVHRPrV
135

de abril de 2011 como 100.
$SULQFtSLRWHQGRFRPREDVHRDQRGHD´VRPDGRVVHJPHQWRVµ TXH PRVWUD R WRWDO GH WRGRV RV VHWRUHV HVWDYD HP
RTXHVLJQLÀFDTXHRVDOiULRDXPHQWRXHPWRUQRGH'HQWUR GHVWD VRPD QR VHWRU UHODFLRQDGR j FRQVWUXomRFRQVLGHUDGRRTXHDSUHVHQWDPDLRUIDOWDGHPmRGHREUDpGHUHJLVWUDQGRVHXPDXPHQWRGHVDOiULRGHDSUR[LPDGDPHQWH
2.6 Estratégia para Ressurgimento do Japão
'HQWURGHVWHFRQWH[WRWHPVHFRPRSLODURDSURYHLWDPHQWRGHMDSRQHVHVQLNNHLVHHVWUDQJHLURVTXHWrPstatus regular para
WUDEDOKDUQR-DSmR5HFHQWHPHQWHQRGLDGHMXQKRRFRUUHX
uma reunião ministerial em que o governo do Japão mostrou os
WLSRVGHPHGLGDVTXHSUHWHQGHWRPDUGDTXLSDUDDIUHQWHLQGLFDGRVQR4XDGURHPUHODomRDRVWUDEDOKDGRUHVHVWUDQJHLURVHP
geral.
(VVDUHXQLmRPLQLVWHULDOIRLFKDPDGDGH´(VWUDWpJLDSDUD5HVVXUJLPHQWRGR-DSmRµHQHODIRUDPUHODWDGDVYiULDVPHGLGDVHVWUDWpJLFDVSDUDRFUHVFLPHQWRGR-DSmR'HQWURHODVTXHURGDU
ênfase principalmente ao que foi dito sobre o aproveitamento
dos estrangeiros.
3DUDDSUHVHQWDURFRQWH~GRGHIRUPDUHVXPLGDDSULPHLUDHVWUDWpJLD ´$SURYHLWDPHQWR GH UHFXUVRV KXPDQRV HVWUDQJHLURVDOWDPHQWH TXDOLÀFDGRVµ  SUHYr R DSURYHLWDPHQWR DÀUPDWLYR GH
HVWXGDQWHV H IRUPDQGRV TXH YLHUDP DR -DSmR 2X PDLV HVSHFLÀFDPHQWH R ´$SURYHLWDPHQWR GH UHFXUVRV HVWUDQJHLURV QRVVHJPHQWRV GH FRQVWUXomR H FRQVWUXomR FLYLOµ YLVDQGR UHFHEHU
de forma limitada a mão de obra estrangeira em áreas nas quais136

QUADRO 7 – “Estratégia para ressurgimento do Japão” revisão 2014 (Deliberadona reunião dos ministros em 24/06/2014) Principais itens relacionados aos estrangeiros

faltam trabalhadores.
4XDQWR j ´UHYLVmR GUiVWLFD GR SURJUDPD GH FDSDFLWDomRWpFQLFDGHHVWUDQJHLURVµIRUDPLQFOXtGRVFRQWH~GRVTXHYLVDPIRUWDOHFHUHDPSOLDUR´VLVWHPDGHFDSDFLWDomRWpFQLFDGHHVWUDQJHLURVµSHORTXDOpIHLWDDFDSDFLWDomRGHSHORWUrVDQRVQR-DSmRHGHSRLVRTXHIRLDSUHQGLGRpSRVWRHPSUiWLFDHPVXDWHUUD
natal.
$OpPGLVVRTXDQWRjKDELOLWDomRGHFXLGDGRVDRVLGRVRVIRUDP LQFOXtGRV FRQWH~GRV TXH YLVDP DQDOLVDU VH SDUD DTXHOHVque vêm ao Japão estudar sobre esses cuidados e conseguem a
UHVSHFWLYDKDELOLWDomRFRQWLQXHPQRSDtVHVHWRUQHPFXLGDGRUHV(VWHpXPLWHPTXHHVWiVHQGRDQDOLVDGRDJRUD4XDQWRDR´DSURYHLWDPHQWRGHUHFXUVRVHVWUDQJHLURVFRPRDX[LOLDUGHVHUYLoRVGRPpVWLFRVµQR-DSmRRDSURYHLWDPHQWRGH137

´DMXGDQWHVGRODUµGHQDFLRQDOLGDGHHVWUDQJHLUDpOLPLWDGRDSRXFRVFDVRV(VWHLWHPEXVFDGLVFXWLUHÁH[LELOL]DUHVWDSUiWLFD
3RU ~OWLPR R ´HVWXGR GH PpGLR H ORQJR SUD]RVµ IRL XP
item que visava analisar o reaproveitamento de recursos humanos estrangeiros.
$SDUWLUGRTXHIRLGHFLGLGRSHODUHXQLmRPLQLVWHULDOR-DSmRSUHWHQGHLQWHQVLÀFDUDWLYDPHQWHDVHVWUDWpJLDVUHIHUHQWHVDRVUHFXUVRVKXPDQRVHVWUDQJHLURV3RUpPHPUHODomRDRVQLNNHLVR
SDtVMiDSURYDTXHHVWHVWUDEDOKHP3RULVVRHVSHUDVHTXHFRQsigam um trabalho adequado de acordo com o seu potencial.
3RUWDQWRQmRKiQHQKXPDPXGDQoDQRTXHVHUHIHUHjVXDEDVHde políticas.
3| Situação de trabalho de estrangeiros no Japão

3.1 Número de trabalhadores estrangeiros empregados no Japão
24XDGURPRVWUDGDGRVVREUHRQ~PHURGHHVWUDQJHLURVempregados no Japão. Segundo informação obtida pelo governo
MDSRQrVRQ~PHURGHUHVLGHQWHVHVWUDQJHLURVpGHPLOK}HVHDSUR[LPDGDPHQWHPLOGHVVHVHVWmRWUDEDOKDQGR
2Q~PHURGHWUDEDOKDGRUHVEUDVLOHLURVpGHDSUR[LPDGDPHQWHPLOHDPDLRULDSRVVXLYLVWRGHSHUPDQrQFLDFDWHJRULD´SHUPDQrQFLDFRPEDVHIDPLOLDUµ GHSHQGHQWHGHFLGDGmRMDSRQrVÀOKRVGHVHJXQGDJHUDomRRXQHWRVGHWHUFHLUDJHUDomR 2Q~PHURGHFKLQHVHVVHPG~YLGDPXLWRJUDQGHPDVWDPEpPVH
pode ver que muitos estão trabalhando.
3.2 Número de sul-americanos vivendo no Japão
'HDFRUGRFRPR4XDGURRQ~PHURGHUHVLGHQWHVGH
138

48$'52²1~PHURGHWUDEDOKDGRUHVHVWUDQJHLURVHPSUHJDGRVQR-DSmR(por condição de estadia e nacionalidade)

QUADRO 9 – Alteração do número de estrangeiros residentes
que possuem nacionalidade dos países da América do Sul139origem latino-americana tem apresentado tendência de diminuiomR(VWDWHQGrQFLDPRVWUDRV´SDtVHVGD$PpULFD/DWLQDFRPRXPWRGRµPDVDTXLYDPRVIDODUHVSHFLÀFDPHQWHVREUH%UDVLO
Peru e Bolívia.
(PUHODomRDR%UDVLOHPDQWHVGDFULVHGDTXHEUDGR
EDQFR/HKPDQ%URWKHUV ´FKRTXH/HKPDQµFRPRpFRQKHFLGRQR-DSmR HHQWUHRVDQRVHKRXYHXPDUHGXomRGHFHUFD GH  PLO SHVVRDV 2 ´FKRTXH /HKPDQµ H VXDV FRQVHTXrQFLDV IRUDP VHQWLGRV HP YiULRV VHWRUHV H PXLWRV SHUGHUDP
VHXHPSUHJRRXWLYHUDPTXHYROWDUjVXDWHUUDQDWDOVLWXDomRTXH
VHJXLXSRUYiULRVDQRVDGLPLQXLomRGRQ~PHURGHEUDVLOHLURV
foi notável.
3.3 Situação dos candidatos nikkeis a trabalho
O Quadro 10 – Situação dos Candidatos Nikkeis a Tra-

140

EDOKRPRVWUDRVGDGRVUHODFLRQDGRVjVLWXDomRGRVQLNNHLVUHVLGHQWHV QR -DSmR 'LDULDPHQWH R +HOOR :RUN p YLVLWDGR SRUmuitas pessoas em busca de conselhos sobre o trabalho ou parase cadastrar a uma vaga de emprego. O Quadro refere-se a dados das agências do Hello Work em áreas onde moram muitos
nikkeis.
9rVHTXHFRPRMiPHQFLRQDGRGXUDQWHHGHSRLVGRFKRTXH /HKPDQ RV Q~PHURV WDPEpP DSUHVHQWDUDP JUDQGH FUHVFLPHQWR1HVVDpSRFDPXLWRVSURFXUDUDPDMXGDQDVDJrQFLDVGR
+HOOR:RUN2VWUDEDOKDGRUHVFKHJDYDPPXLWRFHGRSDUDSHGLUFRQVHOKRVGHWUDEDOKRHDVÀODVHUDPHQRUPHV
3RUpP GHSRLV GLVVR KRXYH XP PRPHQWR GH OHYH FUHVFLPHQWRHGHSRLVpIDWRDRVSRXFRVKRXYHXPDGLPLQXLomR0DV
GHPDQHLUDJHUDODLQGDQmRYROWRXDRVQ~PHURVGHDQWHVGRFKRTXH/HKPDQ3RUWDQWRVHQRVUHIHULUPRVjVLWXDomRGRVQLNNHLV
ainda não podemos dizer que melhorou.
48$'52²6REUHD)RUPDGH(PSUHJRGRV7UDEDOKDGRUHV(VWUDQJHLURV

141

3.4 Forma de contratação dos trabalhadores estrangeiros$JRUDTXHURIDODUVREUHDVUD]}HVUHODFLRQDGDVDHVWH4XDGUR'RVEUDVLOHLURVTXHHVWmRQR-DSmRDPHWDGHHVWiFRPRWHPSRUiULRRXVHMDFRQWUDWDGDGHIRUPDLQVWiYHO3RUH[HPSOR
a pessoa passa a trabalhar na linha de montagem de uma fábrica
GHDXWRPyYHLVSRULQWHUPpGLRGHXPDhakengaisha ÀUPDGHDORFDomR 3RUpPQHVWDIRUPDGHFRQWUDWDomRTXDQGRDHFRQRPLD
QmR HVWi EHP HOD FRUUH JUDQGH ULVFR GH VHU GHPLWLGD ÀFDQGR
DVVLPHPVLWXDomRPXLWRLQVHJXUD3DUDWDQWRpDFRQVHOKiYHOTXH
a pessoa tenha uma forma de contratação que lhe dê mais estaELOLGDGHSRUpPRVWUDEDOKRVDSUHVHQWDGRVSHODVÀUPDVGHDORFDomRVHUHIHUHPjDVVLVWrQFLDjVDWLYLGDGHVGRFRWLGLDQRHQWUHRXWURVHQWmRpSRULVVRTXHSRGHKDYHURDXPHQWRGHVWDIRUPD
de trabalho.
3.5 Situação dos candidatos nikkeis ao trabalho
O Quadro 12 mostra as razões que fazem os trabalhadoUHV QLNNHLV VRIUHU 6REUH R SULPHLUR SRQWR TXH Mi DERUGHL QR
6LPSyVLRGRDQRSDVVDGRGLVFXWLUHLKRMHQRYDPHQWHSRUTXHpum tema extremamente importante. Os nikkeis trabalham por
PHLRGHDORFDomRRXFRQWUDWRSRUWUDEDOKRHDHFRQRPLDUHÁHWH
VHXWLSRGHFRQWUDWDomR6HDVLWXDomRGRVHXHPSUHJRÀFDUXLPHOHSRGHVHURSULPHLURDVHUGHPLWLGR3DUDWDQWRPHVPRTXH
FRQVLJDXPQRYRHPSUHJRWHPPDLRUFKDQFHGHGHVOLJDPHQWR
2QtYHOGHSURÀFLrQFLDQDOtQJXDMDSRQHVDWDQWDVYH]HVMiGLVFXWLGDUHIHUHVHSULQFLSDOPHQWHjFDSDFLGDGHGHOHUHHVFUHYHU
que são dois itens muito importantes. A conversa do dia a dia
SRGHVHUDSUHQGLGDGHIRUPDIiFLO3RUpPSDUDH[HUFHUXPDIXQomRVRPHQWHLVWRQmRpRVXÀFLHQWH
142

48$'52±6LWXDomRGRVFDQGLGDWRVQLNNHLVDRWUDEDOKR$OpPGRPDLVTXDQGRKiXPDYDJDGHWUDEDOKRRVQLNNHLVDFDEDPFRQFRUUHQGRFRPFLGDGmRVMDSRQHVHV5HFHQWHPHQWHDSURFXUDSRUXPHPSUHJRDSUHVHQWRXDQRVGHH[WUHPDGLÀFXOGDGHHMDSRQHVHVHQLNNHLVOXWDYDPDFLUUDGDPHQWHSHORPHVPRWUDEDOKR(VHPRFRQKHFLPHQWRGDOtQJXDHUDGLItFLOOXWDUHJDQKDUXPDYDJDGHWUDEDOKRGLDQWHGHXPMDSRQrVPHVPRTXHWLYHVVH
o mesmo nível de trabalho que este.
3.6 Nível salarial exigido pelos candidatos nikkeis
O Quadro 13 mostra a relação com o que estive falanGRDWpDJRUD9RXDSUHVHQWDUGDGRVTXHFROHWDPRVVREUHRQtYHO
salarial exigido pelos candidatos nikkeis. Esta foi uma pesquisa
conduzida em um Hello Work localizado numa região onde moram muitos nikkeis.
(VVHVQLNNHLVWLYHUDPPXLWRWUDEDOKRSDUDYLUDR-DSmRSRU
143

48$'52±1tYHOVDODULDOH[LJLGRSHORVFDQGLGDWRVQLNNHLV

LVVRWrPXPIRUWHGHVHMRGHFRQVHJXLUXPDOWRVDOiULR3RUH[HPSORDSDUWLUGHVWHVGDGRVHQWUHDVSHVVRDVTXHGHVHMDPJDQKDUSRUPrVPDLVGHPLO UHDO  TXHFRQYHUWLGRVVHULDP5VmRKRPHQVXPQ~PHURPXLWRJUDQGH
3ULQFLSDOPHQWHHQWUHHOHVXPSRXFRPDLVGHGHVHMDJDQKDUPDLVGHPLO FRQYHUWLGRV5 2XVHMDRVDOiULR-base que o trabalhador estrangeiro busca ganhar está no mesmo
QtYHOTXHRGRVMDSRQHVHV3RUpPDHFRQRPLDQmRHVWHYHEHPGXUDQWHDOJXQVDQRVHQmRHUDPSRXFRVRVMDSRQHVHVTXHQmR
conseguiam ganhar este nível de salário.
3HQVDQGRSHORODGRGDHPSUHVDVHRVFDQGLGDWRVMDSRQHVHV H QLNNHLV EXVFDP XP PHVPR VDOiULR VLJQLÀFD TXH VH SRGHHVSHUDUSHORPHVPRQtYHOGHFDSDFLGDGH(QWmRQHVWDVLWXDomRVDEHURXQmRDOtQJXDMDSRQHVDWRUQDVHXPDJUDQGHEDUUHLUDTXH
surge com frequência.
144

48$'52±&RQKHFLPHQWRGDOtQJXDMDSRQHVDGRVFDQGLGDWRVQLNNHLV

3.7 Conhecimento da língua japonesa pelos candidatos nikkeis
1R4XDGURYHPRVDGLIHUHQoDHQWUHRQtYHOGHMDSRnês dos nikkeis e o que as empresas esperam. Em relação ao
QtYHOGHOHLWXUDDPDLRULDGDVHPSUHVDVSHGHTXHRVFDQGLGDWRVWHQKDP´QtYHOTXHSHUPLWDOHURPDQXDOGHLQVWUXo}HVµRX´OHU
kanjis LGHRJUDPDV µ0DVQmRKiPXLWRVQLNNHLVTXHFKHJXHPD
HVWHQtYHODSHQDVFHUFDGHFRQVHJXHP(HVWDGLIHUHQoDpum problema.
1RTXDGURRTXHDVHPSUHVDVHVSHUDPGLYLGHVHHP´FRQYHUVDomRµ´OHLWXUDµH´HVFULWDµHQTXDQWRRLWHP´WUDEDOKDGRUHV
nikkeis” aponta o real nível existente entre els. Fazendo uma
FRPSDUDomRpSRVVtYHOYHUTXHRQtYHOH[LJLGRSHODVHPSUHVDVp
muito alto.

1453.8 Cenário de oferta e procura de emprego nas comunidades nikkeis doJapão (07/2014)
1R4XDGURSRGHPRVYHURQ~PHURGHYDJDVGHWUDbalho sendo oferecidas e os candidatos por vaga nas agência do+HOOR:RUNRQGHVHFRQFHQWUDJUDQGHQ~PHURGHQLNNHLVeFDOFXODGRRWRWDOGRVUDPRVGDTXDQWLGDGHGHYDJDVHWDPEpPR´Q~PHURGHYDJDVSRUFDQGLGDWRVSRUYDJDµGHFDGDUDPR
3RGHPRVYHUSRUH[HPSORTXHQRUDPRGH´SURGXomRµRDQRSDVVDGRDSUHVHQWRXXPDVLWXDomRGLItFLOPDVHVWHDQRDVYDJDVHVWmRVXUJLQGR3RUpPPHVPRDVVLPFRPRRQ~PHURGHFDQGLGDWRVpDOWRKiDSUHRFXSDomRHPFRORFDUDPHOKRUSHVVRDQDIXQomR4XDQWRD´WUDEDOKRVDGPLQLVWUDWLYRVµpPXLWRSRSXODUHQWUHRVQLNNHLVPDVpXPWUDEDOKRSDUDSRXFRV(VWHWLSRGHtendência não apresenta mudanças.
QUADRO 15 – Perspectiva - Situação Recente de Oferta e Procura de Emprego

146

3.9 Número efetivo de vagas para estrangeiros nas comunidades nikkeis doJapão$SDUWHLQIHULRUGR4XDGURPRVWUDGDGRVUHIHUHQWHVDRV
trabalhadores estrangeiros que conseguiram um emprego de fato
HPMXOKRGH2+HOOR:RUNPRVWUDSRUH[HPSORTXHSDUDRV UDPRV TXH QHFHVVLWDP ´HVSHFLDOL]DomRWpFQLFR TXDOLÀFDGRµKDYLDFDQGLGDWRVSRUpPVRPHQWHFRQVHJXLUDPVHTXDOLÀFDUHREWHUWUDEDOKR-iQRUDPR´SURGXomRµKDYLDFDQGLGDWRVHFRQVHJXLUDPA ligação entre vagas e candidatos parece estar ainda em
uma situação muito difícil.
3.10 Providências sobre emprego para nikkeis
3RVWRWXGRRTXHIRLGLWRR0LQLVWpULRGD6D~GH7UDEDOKR
H%HP(VWDU6RFLDOSUHWHQGHGHIRUPDDWLYDVHJXLUFRPDVHVWUDWpJLDVSDUDDYLDELOL]DomRGHHPSUHJRVDRVQLNNHLV
48$'52±3URYLGrQFLDVVREUHHPSUHJRSDUDQLNNHLV

147

(VWDPRVPRQWDQGR´SROtWLFDVµQmRVRPHQWHWHQGRHPYLVWD RV QLNNHLV PDV WDPEpP DV HPSUHVDV TXH LUmR HPSUHJDU RV
HVWUDQJHLURVHPJHUDOUHJXODPHQWDQGR´SROtWLFDVµDVHUHPSUHJDGDVHSRQWRVDVHUREVHUYDGRVQDKRUDGHFRQWUDWiORV(DVVLP
pediremos aos contratantes que as cumpram.
9LVDPRVWDPEpPFRORFDUHPFDGD+HOOR:RUNXPLQWpUSUHWHTXHGrDVVLVWrQFLDDÀPGHIDFLOLWDUDSURFXUDGHXPHPSUHJR ( DLQGD TXHUHPRV LPSODQWDU R ´WUHLQDPHQWR SUHSDUDWyULR
SDUDWUDEDOKRGRVQLNNHLVµTXHWHPFRPRREMHWLYRPHOKRUDURMDSRQrVHDFDSDFLGDGHGHFRPXQLFDomRDOpPGHIRUQHFHUFRQKHcimentos básicos de regras e normas trabalhistas do Japão.
$OpP GLVVR D ÀP GH JDUDQWLU XPD SURÀVVmR SODQHMDPRVRIHUHFHUGHIRUPDDWLYDFXUVRVGHWUHLQDPHQWRSURÀVVLRQDOL]DQWH(VWHpXPWUDEDOKRTXHMiYtQKDPRVGHVHQYROYHPRVPDVSUHWHQdemos lhe dar continuidade. Cursos e treinamentos são muito
LPSRUWDQWHV&RPRMiPHQFLRQHLTXDQGRVHHVWiHPXPWUDEDOKRLQVWiYHOHDHFRQRPLDSLRUDPRPHQWDQHDPHQWHSRGHDFRQWHFHUDSHUGDGHVWHHPSUHJRHQHPVHPSUHXPDUHFRORFDomRRFRUUHIDFLOPHQWH0DVDSDUWLUGHXPFXUVRRXWUHLQDPHQWRDVFKDQFHV
GH HQFRQWUDU XP HPSUHJR HVWiYHO DXPHQWDP H HVWHp R QRVVR
REMHWLYR
3.11 Visando ao emprego estável – Fluxograma de colaboração
24XDGURPRVWUDRIRUWDOHFLPHQWRGRVyUJmRVUHODFLRnados que cooperam para a busca de um emprego estável. O+HOOR :RUN p XPD LQVWLWXLomR TXH Gi FRQVHOKRV D UHVSHLWR GH
WUDEDOKRHIHWXDRSDJDPHQWRGRVHJXURGHVHPSUHJRHGiDVVLVWrQFLDDRWUDEDOKDGRU$OpPGLVVRDVLQVWLWXLo}HVTXHID]HPSDUWH
148

48$'52±9LVDQGRDRHPSUHJRHVWiYHO±ÀX[RJUDPDGHFRODERUDomR

do governo local intermedeiam os cursos preparatórios com os
FXUVRVGHMDSRQrVHPLQLVWUDPFXUVRVHVSHFtÀFRVGHWUHLQDPHQWR
para que os candidatos possam encontrar um emprego.
3.12 Curso preparatório para empregos para nikkeis
1R4XDGURSRGHVHYHUTXHRFRQWH~GRGRWUHLQDPHQWRpDFKDYH(VSHFLÀFDPHQWHpRDSUHQGL]DGRGRMDSRQrVDWUDYpVGRHQVLQRGHUHIRUoRGDOtQJXDMDSRQHVDHFDSDFLWDomRSDUDFRPXQLFDomRQRWUDEDOKROHLVHQRUPDVWUDEDOKLVWDVGR-DSmRFRQKHFLPHQWRVJHUDLVVREUHFRQYHQo}HVWUDEDOKLVWDVH DMXGD QD HODERUDomR GH FXUUtFXOR H FRPXQLFDomR QD
hora da entrevista.
(QWUHHVWHVDIRUPDFRPRHVFUHYHURFXUUtFXORpH[WUHPD149

48$'52±&XUVR3UHSDUDWyULRSDUD(PSUHJR

PHQWHLPSRUWDQWH-XQWRjHPSUHVDLVWRLUiLQÁXHQFLDUQDFRQWUDWDomRRXQmR3RULVVRpQHFHVViULRWUHLQDPHQWRSDUDHVFUHYrOR
1DiUHDGHFXLGDGRGHLGRVRVKiPXLWDVYDJDVVHQGRDEHUWDVFRP
JUDQGHFKDQFHGHVHUSUHHQFKLGDVSRULVVRDrQIDVHQHVWHSRQWRFRPRHQVLQRGRMDSRQrVQHFHVViULRSDUDHVWDIXQomR2VFXUVRV
VHUmRPLQLVWUDGRVHPHPFLGDGHVGHSURYtQFLDV
3.13 Visão geral de cursos de treinamento preparatório de trabalho de 2014
O Quadro 19 mostra como serão ministrados os cursos
GRV TXDLV IDOHL DWp DTXL &RPHoDQGR FRP XP QtYHO EiVLFR GH
MDSRQrVYDLJUDGDWLYDPHQWHDXPHQWDQGR$SyVXPFXUVRHVSHFLDOL]DGRSDVVDVHSRU~OWLPRSRUXPWUHLQDPHQWRSURÀVVLRQDOSDUDTXHRVFRQKHFLPHQWRVQHFHVViULRVVHMDPDEVRUYLGRVHDVVLPVHMDSRVVtYHOHQFRQWUDUXPHPSUHJRHVWiYHO

150

QUADRO 19 – Medidas tomadas para Apoiar a Busca de Emprego dos Nikkeis*XDGUR*HUDOGH&DGD&XUVRGR7UHLQDPHQWR3UHSDUDWyULRGH7UDEDOKRGH

(PQRPHGRJRYHUQRMDSRQrVGDUHPRVFRQWLQXLGDGHjV
SROtWLFDVGHVFULWDVDTXL0HXGHSRLPHQWRIRLVLPSOHVPDVJRVWDULDDJRUDGHÀQDOL]iOR
Muito obrigada pela sua atenção.

151

Parte 2

VI

Palestras

O sistema de leis que regeo trabalho no Japão
Dr. Yasuyuki Konishi
Professor de Direito da Universidade Meiji

Boa-tarde a todos.
É com muito prazer que estou aqui para apresentar esta
palestra a convite do CIATE. Hoje falarei sobre o sistema de leisque rege o trabalho no Japão. Acredito que muitos dos que estão
presentes aqui, pretendem um dia trabalhar no Japão.
Antes de ir, é muito importante conhecer as regras que
regem o trabalho no país. Aqui, uso o termo “muito importante”
em dois sentidos. Primeiro, é importante saber as condições
HVSHFLÀFDV GH WUDEDOKR H D OHL TXH VH DSOLFD D TXDO WLSR GH WUDbalho. Isto é, sem dúvida, muito importante. Segundo, o Japão
tem como características o fato de adotar regras que não foram
estabelecidas por lei, pelo Congresso, mas que exercem grandeLQÁXrQFLD3DUDRVWUDEDOKDGRUHVMDSRQHVHVVmRDVSHFWRVGRVHQ152

so comum, e não é pelo fato de não estarem contidos em leisque devam deixar de ser inseridas num momento propício. Os
MDSRQHVHVWrPLVVRFRPRIDWRVHYLGHQWHVHDWXDPWHQGRFRQVFLrQFLDGHVWHVLVWHPDGHWUDEDOKRHGDPHVPDIRUPDWUDWDPRV
trabalhadores estrangeiros.
A partir destes dois pontos, lhes apresentarei as leis que
regem o trabalho no Japão atualmente.

 | Visão geral das Leis Trabalhistas do Japão

Antes de enfocar as leis e normas sobre o trabalho no Japão, é necessário ter uma visão geral das Leis Trabalhistas japonesas.
1.1 As leis que compõem as Leis Trabalhistas
Quadro 1 - Leis Trabalhistas do Japão
 1mRH[LVWHXPFyGLJRWUDEDOKLVWDFRQVROLGDGR
 5HJUDVTXHUHJHPDV/HLV7UDEDOKLVWDV &yGLJR&LYLO
 /HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDV HVWDEHOHFLGDHP
 /HLGR6DOiULR0tQLPR GLIHUHQWHHPFDGDSURYtQFLDHP7yTXLRLHQHV6KL]XRND$LFKL0LH
- Lei sobre Oportunidades Iguais entre Homens e Mulheres em Matéria de Emprego- Lei dos Sindicatos Trabalhistas /HLGR6HJXUR'HVHPSUHJR HVWDEHOHFLGDHP
 /HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWD HVWDEHOHFLGDHP
 6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO 6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO3DFLÀFDGRVREUH
5RWDWLYLGDGHHWF  $FRUGR&ROHWLYR7UDEDOKLVWD5HJXODPHQWR,QWHUQRGH7UDEDOKR
Contrato Trabalhista
153

%HPSULPHLUDPHQWHQR-DSmRQmRH[LVWHXPFyGLJRWUDEDlhista consolidado como há no Brasil.
O que chamamos de Leis Trabalhistas no Japão e como
VmRFRPSRVWDVSRGHVHUREVHUYDGRQR4XDGURLWHP´5HJUDVTXH5HJHPDV/HLV7UDEDOKLVWDVµ$TXLYHULÀFDVHTXHQR-DSmR
chamamos de forma genérica “Leis Trabalhistas” aquelas relacionadas a diversos tipos de trabalho.
$PDLVLPSRUWDQWHpD´/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVµ Roudou Kijun Ho )RLHVWDEHOHFLGDHPGHWHUPLQDQGRDVQRUPDV
mínimas para condições de trabalho. Por exemplo, em relação ao
WHPSR GH WUDEDOKR HVWi HVWLSXODGR ´QmR p SHUPLWLGR WUDEDOKDU
por mais de 8 horas”. Porém, aplicando certos procedimentos
EXURFUiWLFRVpSRVVtYHOWUDEDOKDUSRUPDLVGHKRUDVHPXPVy
GLD(VVDVQRUPDVPtQLPDVVmRHVWLSXODGDVSHOD´/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVµHVHRFRQWUDWDQWH HPSUHVD LQIULQJLODSRGHGHpendendo do caso, ser punido.
2XWUDOHLLPSRUWDQWHpD´GR6DOiULR0tQLPRµ1R-DSmRé estipulada em horas por cada província. Como vemos no QuaGURHPRXWXEURGHVWHDQR  WHPVHFRPREDVHHP7yquio, 888 ienes por hora; Shizuoka, onde há muitos brasileiros,
LHQHV$LFKLLHQHVHHP0LHLHQHV(P7yTXLRSRU
H[HPSORRYDORUPtQLPRDXPHQWRXLHQHVHPDQRVTemos também a “Lei sobre Oportunidades Iguais entre
Homens e Mulheres em Matéria de Emprego”. Esta estabeleceo trabalho de homens e mulheres, regulamentando ainda sobre
assédio sexual, entre outros.
)RUDLVVRWHPRVD´/HLGRV6LQGLFDWRV7UDEDOKLVWDVµ Roudou Kumiai Ho  H D ´/HL GR 6HJXUR'HVHPSUHJRµ Koyo Hoken
Ho SHODTXDOVHSRGHUHFHEHUXPVXEVtGLRHPFDVRGHGHVHPprego, item que pretendo explorar mais adiante.
154

+iSRXFRDSDUWLUGHXPDOHLH[WUHPDPHQWHLPSRUtante foi sancionada. Trata-se da “Lei de Contrato Trabalhista”
Roudou Keiyaku Ho TXHHVWDEHOHFHOHLVHQRUPDVPXLWRLPSRUtantes para casos que envolvem horas de trabalho. Veremos detalhadamente sobre este tema mais adiante.

 | Sistema Jurisprudencial

Como vemos, as regras que envolvem o trabalho são regiGDVSRUGLYHUVDVOHLVPDVHODVSRUVLVyQmRGHWHUPLQDPDVFRQGLo}HVGHWUDEDOKRGHIRUPDMXUtGLFD1R-DSmRVmRYLVWRVFRPR
determinantes os casos precedentes julgados na Suprema Corte eem tribunais. Esta regra é denominada “sistema jurisprudencial”.
(VWHVLVWHPDQmRHVWiFRQWLGRQRVVHLVFyGLJRVGR-DSmRRoppo²OLYURFROHWkQHDGRVFyGLJRV PDVSDUDYHULÀFDUFDVRVSUHFHGHQWHV p QHFHVViULR WrOR j PmR e PXLWR LPSRUWDQWH YHULÀFDUTXHWLSRVGHUHJUDVIRUDPXWLOL]DGRVSHORWULEXQDOSULQFLSDOPHQWHQRTXHVHUHIHUHjV/HLV7UDEDOKLVWDV)DODUHLVREUHLVWR
mais adiante, mas aqui destaco que o tribunal dá seu veredicto levando em consideração o sistema trabalhista do Japão. Então, os
casos precedentes são, neste sistema trabalhista, extremamente
LPSRUWDQWHVSDUDFRPSUHHQGrOR | 5HJXODPHQWRLQWHUQRGHWUDEDOKR

Além disso, para melhor compreender as condições de trabalho no Japão, é importante saber sobre o “regulamento interno
GHWUDEDOKRµ Shuugyou Kisoku TXHpR~OWLPRLWHPGR4XDGUR 155

Este regulamento é feito por cada empresa, cuja elaboração é responsabilidade do empregador. Ele não é feito de comum acordo
entre a empresa e o trabalhador, mas, sim, unicamente pela empresa.
Porém, seu conteúdo somente será aceito dentro do contrato trabalhista se preencher certos requisitos, como ser racionalmente razoável e visível a todos os funcionários.
1R-DSmRSDUDPXLWRVHVWHUHJXODPHQWHpXPDPDQHLUDGH
de forma uniforme, estabelecer as mesmas condições de trabalho
e exercer sua função, deixando isso bem claro a todos.

 | “Como Trabalhar” no Japão

4.1 Diferenças em “como trabalhar”
Até agora, vimos como são compostas as leis trabalhistas
que determinam as condições de trabalho no Japão.
3RUpP DV TXHVW}HVUHIHUHQWHVjV OHLVWUDEDOKLVWDVPXGDP
drasticamente dependendo do tipo de trabalho que cada empregado pretende ter.
1R -DSmR ´FRPR WUDEDOKDUµ SRGH VHU GLYLGLGR HP GXDVJUDQGHVSDUWHVTXHH[SOLFDUHLUDSLGDPHQWH TXDGUR 
4.2 “Empregado efetivo”, “forma de contratação permanente”
1R -DSmR GH PDQHLUD JHUDO DV SHVVRDV WUDEDOKDP FRPR
“empregado efetivo”, ou “forma de contratação permanente”.
Para usarmos o termo da moda, também conhecido como“forma de contratação estilo membership”. O mais comum é orecrutamento simultâneo de recém-formados do Ensino Médio
ou Superior que desejam se inserir no mercado de trabalho.
156

Quadro 2 – Status do trabalho no Japão
Emprego sem determinação deperíodo&RQWUDWRSRUSUD]RLQGHWHUPLQDGR Mukikoyo

Emprego com determinação deperíodo&RQWUDWRSRUSUD]RGHWHUPLQDGR 
Yuukikoyo

1mR Ki GHWHUPLQDomR GH ORFDO H
conteúdo do trabalho- forma de contratação estilo membership é o mais adotado- empregado efetivo, forma de contratação permanente- admissão de recém-formados, admissão de não recém-formados- local e conteúdo de trabalho prédeterminados- admissão estilo job é a mais adotada- “empregado não efetivo” e “forma
de contratação não permanente”

1HVVHFDVRDHPSUHVDDVVHJXUDDRVWUDEDOKDGRUHVUHFpPFRQWUDWDGRV XPD FDUUHLUD DWp VXD DSRVHQWDGRULD FRPSXOVyULDEle será tido como um membro da empresa, e o local e função
podem variar com o tempo. Como já me referi sobre o “regulamento interno de trabalho”, conforme a necessidade para o exercício da função, está estipulado que a empresa pode transferi-lo,
ou remanejá-lo, ou até mudá-lo de função.
Essa “forma de contratação estilo membership” tem como
problema permitir que o empregado cumpra longas horas exWUDV +i SRXFR PH UHIHUL j ´/HL GH 1RUPDV 7UDEDOKLVWDVµ TXHproíbe exceder as 8 horas diárias de trabalho, porém, em casos
excepcionais e usando de diversos procedimentos burocráticos,
os empregados efetivos são liberados para trabalhar por mais de
8 horas. Ou seja, graças a esses artifícios, eles passam a trabalhar
muitas horas. Isto acaba resultando em casos graves de estresse,
SRGHQGROHYDUjGHSUHVVmRSURIXQGDHQDSLRUGDVKLSyWHVHVDR
suicídio.
157

Portanto, essas pessoas da categoria “empregado efetivo”
HFRP´IRUPDGHFRQWUDWDomRSHUPDQHQWHµWrPDSULQFtSLRJDrantias no emprego, porém, é uma tarefa difícil conviver e manter
RHTXLOtEULRHQWUHWUDEDOKRHYLGD KDUPRQLDHQWUHRFRWLGLDQRQRWUDEDOKRHDYLGDIDPLOLDU (VWHpRSRQWRPDLVSUHRFXSDQWHGRV
que estão nesta categoria.
4.3 “Empregado não efetivo”, “forma de contratação não permanente”
1HVWDVHJXQGDFDWHJRULDHQFRQWUDPRVDVSHVVRDVTXHHVtão encaixadas na forma conhecida como “empregado não efetivo” e com “forma de contratação não permanente”. A maioria
GHODV WUDEDOKD FRP FRQWUDWR SRU SUD]R GHWHUPLQDGR HPSUHJRFRPGHWHUPLQDomRGHSHUtRGR 
Também pode ser chamado de “contratação estilo job”.
(VVDVSHVVRDVWrPGHIRUPDJHUDORFRQWH~GRGHWDUHIDFODUDmente estipulado. E, em muitos os casos, o local de trabalho e
RFRQWH~GRGRVHUYLoRWDPEpPVmRGHWHUPLQDGRV3RUpPWrP
como problema sentir mais instabilidade no emprego.
Como vemos, tanto japoneses quanto estrangeiros enfrentam problemas sendo trabalhadores no Japão, e, de acordo com
DIRUPDHPTXHWUDEDOKDPSRVVXHPFRQVFLrQFLDGDVVXDVGLIHUHQWHVGLÀFXOGDGHV | )LPGRYtQFXORHPSUHJDWtFLR

Estendi-me bastante, mas considerei importante explicar
sobre o sistema de empregos do Japão. A partir de agora, quero
HQWUDUQRDVVXQWRSULQFLSDORÀPGRYtQFXORHPSUHJDWtFLR
158

5.1 Tipos
Quadro 3 – Casos de encerramento
do vínculo trabalhista– Demissão Voluntária. Em caso de contrato por prazo indeterminado,é possível rescindir o contrato a qualquer momento, com o aviso-prévio
GHGXDVVHPDQDV ,WHPGR$UWLJRGR&yGLJR&LYLO– Acordo amigável para rescisão de contrato de trabalho
 'HPLVVmR² $SRVHQWDGRULD&RPSXOVyULD(PFDVRGHDSOLFDomRGRPRGHORGHDSRVHQWDGRULD FRPSXOVyULD QmR p SRVVtYHO VH DSRVHQWDU FRP PHQRV GH 
DQRVGHLGDGH $UWLJRGD/HLGH(VWDELOL]DomRGR(PSUHJRGRV,GRVRV )LQDOL]DomRGRFRQWUDWRSRUSUD]RGHWHUPLQDGR Yuuki Koyou

2ÀPGRYtQFXORHPSUHJDWtFLRSRGHVHURFDVLRQDGRSRU
diversos fatores, mas, aqui, quero expor cinco fatores, como poGHPRVYHUQR4XDGURO primeiro é a “demissão voluntária”, que se dá quando o
WUDEDOKDGRUSHGHSDUDTXHRFRQWUDWRVHMDUHVFLQGLGR2&yGLJR
Civil do Japão determina que, em casos de contrato por prazoindeterminado, com o aviso-prévio de duas semanas, em virtude
GDH[LVWrQFLDRXQmRGHTXDLVTXHUUD]}HVSRGHVHUÀQDOL]DGRR
vínculo empregatício.
O segundo é o “acordo amigável para rescisão de contrato
GHWUDEDOKRµHPTXHRYtQFXORHPSUHJDWtFLRpÀQDOL]DGRGHFRmum acordo entre o trabalhador e a empresa.
A terceira é a “demissão”, em que a empresa encerra ovínculo empregatício com o empregado.
(R~OWLPRLWHP´ÀQDOL]DomRGRFRQWUDWRSRUSUD]RGHWHUminado”, está subentendido que, se o contrato tem validade deDFRUGRFRPRWHPSRSUHGHWHUPLQDGRHDVVLPVHUiÀQDOL]DGR
159

&RPR YHPRV p SRVVtYHO SHQVDU QR ÀP GR YtQFXOR HPpregatício, porém, coloquei um círculo em frente aos terceiro equinto itens. Isto porque quero centrar, a partir de agora, nestes
GRLVSRQWRVRXVHMDVREUH´GHPLVVmRµH´ÀQDOL]DomRGRFRQWUDWR
por prazo determinado”.
5.2 Tipos de demissões
Quadro 4²'XDVIRUPDVGHÀQDOL]DU
o vínculo empregatício
 'HPLVVmRVXPiULD
0XLWDVYH]HVRGHVOLJDPHQWRRFRUUHGHPRGRLPHGLDWR YHURDUWLJRGD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDV
0XLWDVYH]HVDJUDWLÀFDomRSHORÀPGHVHUYLoRQmRpSDJD
 'HPLVVmR6LPSOHV

Inicialmente, quero explicar sobre “demissão”. Como vePRVQR4XDGURHODpGLYLGLGDHPGXDVJUDQGHVSDUWHV
a. Demissão sumária
Dá-se quando o trabalhador comete alguma infração que
viole a ordem da empresa, e esta lhe ordena a demissão. Por
exemplo, apropriar-se do dinheiro da empresa, assim causando
sua demissão sumária. Ou, ainda, caso tenha sido ordenada a
WUDQVIHUrQFLDGDPDWUL]SDUDDVXFXUVDOGH+RNNDLGRHRHPSUHgado se recusar a obedecer, conforme o caso poderá sofrer severa punição.
Quando falamos em “demissão sumária”, na maioria dos
casos ocorre de forma imediata. E, diante disso, ocorrem muitos
FDVRVHPTXHDJUDWLÀFDomRSHORÀPGHVHUYLoR Taishokukin QmRé paga. Este é o primeiro tipo de demissão.
160

b. Demissão simples
O segundo tipo está marcado com um círculo na frente. É
a “demissão simples”, que se dá mesmo que não haja infração daordem. Simplesmente a empresa demite o funcionário. Chamamos de “demissão simples” os casos que não se enquadram na“demissão sumária”, conforme explicarei.
Quadro 5 – Proibição de demitir
por uma determinada razão (PUD]mRGRJrQHURGRWUDEDOKDGRU DUWLJRGD/HLVREUH2SRUWXQLGDGHV,JXDLVHQWUH+RPHQVH0XOKHUHVHP0DWpULDGH(PSUHJR
 3HORPDWULP{QLRRXJUDYLGH]GDWUDEDOKDGRUD DUWLJRGD/HLVREUH
Oportunidades Iguais entre Homens e Mulheres em Matéria de EmSUHJR- Pela formação de um Sindicato Trabalhista por parte do trabalhador
DUWLJRGD/HLGRV6LQGLFDWRV7UDEDOKLVWDV- ....
- Discriminação de tratamento por nacionalidade, crença e posição
VRFLDO DUWLJRGD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDV 

Existem determinadas razões em que, perante a lei, a demissão está proibida.
3RUH[HPSORFRQIRUPHR4XDGURD/HLVREUH2SRUWXQLdades Iguais entre Homens e Mulheres em Matéria de Emprego
SURtEH D GHPLVVmR SRU FRQWD GH JrQHUR RX GH PDWULP{QLR RX
gravidez. Entre outros, também determina a proibição no que
GL]UHVSHLWRjVUHODo}HVVLQGLFDLV(QR~OWLPRLWHPGRTXDGURRDUWLJRGD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVHVWDEHOHFHQmRVyDGHPLVVmRPDVTXHpSURLELGRR
WUDWDPHQWRGLVFULPLQDWyULRSRUQDFLRQDOLGDGHFUHQoDHSRVLomR
social. Por exemplo, se a demissão ocorrer somente por conta de
GLIHUHQoDGHQDFLRQDOLGDGHVHHQTXDGUDUiQRDUWLJRGD/HLGH
1RUPDV7UDEDOKLVWDVHQmRVHUiSHUPLWLGD
161

Quadro 6 - Proibição de demissão
em determinado período
/LFHQoDGRWUDEDOKRSRUDFLGHQWHHGLDVDSyVVHXJR]R/LFHQoDPDWHUQLGDGHHGXUDQWHGLDVGHSRLVGHJR]iOD- A princípio, é proibido demitir

Entre outros, ao invés de “uma razão determinada”, está
HVWLSXODGRTXHWDPEpPÀFDSURLELGRGHPLWLUHP´GHWHUPLQDGR
período”. Por exemplo, em caso de acidente de trabalho, se for
QHFHVViULDXPDOLFHQoDPpGLFDHQRSUD]RGHGLDVDSyVRUHWRUQRSRUQRUPD KiH[FHo}HV DHPSUHVDHVWiSURLELGDGHGHPLWLUHVVHIXQFLRQiULR1R-DSmRHVWHpXPSUREOHPDUHFRUUHQWH
Como disse, depois de longas horas de trabalho, algumas pessoas
passam a sofrer de depressão. Se a depressão a incapacita parao trabalho, será necessário conceder-lhe um período de licença
PpGLFD1HVVHSHUtRGRDHPSUHVDQmRSRGHSRUQRUPDGHPLWLU
o trabalhador, um problema que vem ocorrendo de forma frequente.
5.3 Aviso-Prévio
Quadro 7 – Aviso-prévio- Quando o empregador quer demitir o trabalhador, deve emitir o aviVRFRPSHORPHQRVGLDVGHDQWHFHGrQFLDRXHIHWXDURSDJDPHQWRHTXLYDOHQWHDSHORPHQRVGLDVGHWUDEDOKR $UWLJRGD/HLGH
1RUPDV7UDEDOKLVWDV 3RUpPVmRH[FHo}HVQRVFDVRVHPTXH
há desastres naturais ou outras razões que impossibilitem a manutenção da empresa;
߈ o trabalhador der motivos que forcem sua demissão; 1mR VH DSOLFD D QHQKXP RXWUR FDVR DUWLJR  GD /HL GH 1RUPDV7UDEDOKLVWDV162

Assim como nas questões relacionadas a demissões e a peUtRGR R ´DYLVR SUpYLRµ HVWi UHJXODPHQWDGR QD /HL GH 1RUPDV
Trabalhistas. Este é o sistema em que a empresa precisa avisar o
WUDEDOKDGRUFRPGLDVGHDQWHFHGrQFLDRXVHSUHWHQGHUGHPLWLOR LPHGLDWDPHQWH WHUi GH SDJDU  GLDV GR VHX VDOiULR EiVLFR
Porém, em casos de demissão sumária, como vemos no Quadro
 , se “o trabalhador oferecer motivos que forcem sua demissão”, poderá ocorrer a demissão imediata. Porém, na maior partedos casos, a empresa acabará enquadrando-se no sistema de aviso-prévio, e terá de assumir a despesa decorrente desta situação.
5.4 Sistema Jurisprudencial Reconhecido sobre abuso de poder ao demitir
Perante a lei, está estabelecido que a empresa não podedemitir por conta dedeterminada razão, e
em determinado período. Mas, se julgar que “um trabalhador não tem capacidade”, poderá demiti-lo?
Explicarei a posição das leis trabalhistas do Japão sobre
esta possibilidade tendo em vista outras razões que não estão
estabelecidas por lei.
Quadro 8²6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUH
abuso de poder de demissão – gestão corporativa$WpSHUDQWHDOHLHUDPDQWLGRRSULQFtSLRGHOLYUHSRGHUGHGHmissão ²27ULEXQDO6XSHULRUGH-XVWLoD FDVR1LSSRQ6DOW0DQXIDFWXULQJ HVWDEHOHFHXTXH´XPDGHPLVVmRGHYHVHQmRSRVVXLUREMHWLYDPHQWHPRWLYRUD]RiYHOVXÀFLHQWHHQmRIRUFRQVLGHUDGRVRFLDOPHQWH
aceitável, ser considerada como abuso de direito e ser inválida”
 ²eLQFOXtGRQD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDV ²&RPDIRUPXODomRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDpLQFOXtGR
WDPEpPQHVWHDUWLJR DUWLJR163

$WpSHORPHQRVSHUDQWHDOHLSRUQRUPDDGHPLVVmRera de livre critério. Anteriormente, expliquei que, em caso dedemissão voluntária, respeitando-se as duas semanas de aviso-prévio, é possível solicitar a rescisão do vínculo empregatício,porém, da mesma forma, esta lei era aplicada pela empresa,
mantendo-se assim, perante a lei, o princípio de livre poder dedemissão.
1RSyVJXHUUDGRVDQRVGHHFRPRDPDGXUHFLPHQto, aos poucos, do sistema trabalhista do Japão, passaram a surgir
casos de julgamentos que decretavam a “invalidade da demisVmRµ(PD6XSUHPD&RUWHFRPRYHPRVQR4XDGURGHcretou uma sentença que diz “uma demissão deve, se não possuir
REMHWLYDPHQWHPRWLYRUD]RiYHOVXÀFLHQWHHQmRIRUFRQVLGHUDGR
socialmente aceitável, ser considerada como abuso de direito e
ser inválida”. A partir daí, a regra do “Sistema Jurisprudencial
3DFLÀFDGDVREUHDEXVRGHSRGHUGHGHPLVVmRµWRUQRXVHXPSUHcedente judicial.
0DLVDGLDQWHHVWHVLVWHPDIRLLQFOXtGRQD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVHHPDRHIHWXDUDIRUPXODomRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDIRLLQVHULGRFRPROHLQRDUWLJR
Quadro 9²6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGR
sobre abuso de poder de demissão – pontos
  'HYHPVHUDQDOLVDGRV GHDFRUGR FRP߇ situação objetivamenterazoável, e ߈ socialmente aceitável  ,QYDOLGDGHGDGHPLVVmR²FRQWLQXLGDGHGRFRQWUDWRGHYtQFXORHPpregatício – por norma será mantido durante este período o direito
GHUHFHEHU LWHP$UWLJRGR&yGLJR&LYLO
SRVVLELOLGDGHGHLQGHQL]DomRQD-XVWLoD

164

2´6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUHDEXVRGHSRGHUGHGHPLVVmRµFRPRYHPRVQR4XDGURWHPGXDVJUDQdes características.
$SULPHLUD DUWLJRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWD GHtermina que, para demitir, a empresa precisa ter
situação objetivamente razoável esocialmente aceitável. Porém, trata-seGHXPDH[SUHVVmRDEVWUDWDGHGLItFLOSUHYLVmR3DUDQyVMDSRQHses, em que situações ela é objetivamente razoável e socialmente
aceitável?
Segunda, é um assunto extremamente técnico. Mas, dianteda Lei de Contrato Trabalhista, conforme já mencionei, se não
KRXYHUDVGXDVVLWXDo}HVFLWDGDVDFLPDRWULEXQDOVySRGHUiMXOgar que a demissão é inválida, e o vínculo empregatício deverá
ser mantido.
Em outras palavras, é difícil o tribunal, quando julgar quea demissão está fora dos parâmetros da lei, fazer com que o vínFXORFRQWUDWXDOVHMDGLVVROYLGRDSDUWLUGHXPDFRUGRÀQDQFHLUR
ou seja, obrigando a empresa a efetuar o pagamento de certa
quantia ao trabalhador. É uma questão muito técnica, mas é a
FRQVHTXrQFLDOyJLFDDTXHVHFKHJDTXDQGRVHDQDOLVDR´6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUHSRGHUGHGHPLVVmRµ &DVRVHVSHFtÀFRVSDUDGHPLVVmR
Quadro 10²&DVRVHVSHFtÀFRVSDUDGHPLVVmR- demissão por falta de capacidade- demissão por violação de disciplina- ...
 GHPLVVmR SHOD GLPLQXLomR GH WUDEDOKR GLPLQXLomR GH HPSUHJDGRVSDUDUHGXomRGHFXVWRV165

$JRUDWUDWDUHPRVVREUHFDVRVHVSHFtÀFRVSDUDGHPLVVmR
FRPRH[SRVWRQR4XDGUR)DOWDGHFDSDFLGDGHHYLRODomRGH
disciplina podem ser motivos para a demissão.
Porém, a demissão por falta de capacidade é, de fato, perPLWLGDDSyVDFRPSDUDomRGHRFRUUrQFLDVSUHFHGHQWHVeH[WUHmamente difícil provar no caso de um “empregado efetivo”, ou
VHMD TXH WHQKD VLGR UHFUXWDGR ORJR DSyV VXD IRUPDomR QD IDFXOGDGH D QmR VHU TXH VH SURYH D RFRUUrQFLD GH SUREOHPDV GH
YLRODomRjGLVFLSOLQDUHODFLRQDGDDRH[HUFtFLRGDIXQomRRXORFDO
de trabalho. É muito difícil uma empresa demitir um funcionário
em razão de falta de capacidade, e há poucos casos precedentes em que o Tribunal atesta a validade desse tipo de demissão.
1mRpTXHQmRKDMDFDVRVSUHFHGHQWHVGHYDOLGDGHGHGHPLVVmR
para os que trocam de emprego e são contratados como recémIRUPDGRVHPXPDQRYDHPSUHVDWHQGRXPDIXQomRHVSHFtÀFDde quem se espera muito em termos de desempenho. Porém,
em geral, no neste caso, a demissão por falta de capacidade nãopIDFLOPHQWHYDOLGDGDWHQGRFRPRUHIHUrQFLDFDVRVSUHFHGHQWHV
5.6 Demissão pela diminuição de trabalho
Quadro 11²'HPLVVmRGHYLGRjGLPLQXLomRGHWUDEDOKR'HYHPVHUDQDOLVDGRVRVTXDWURLWHQVDEDL[R 6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO
necessidade de diminuição de empregados para redução de custos
QmRpQHFHVViULRHVWDUjEHLUDGDIDOrQFLD
dever de empreender esforços para evitar desemprego
remanejamento e designação para trabalho em outra empresa, nãocontratação de novos empregados, redução de horas extras, programa de demissões voluntárias, não renovação do contrato por
prazo determinado
racionalidade na escolha do empregado a ser demitido
adequação dos procedimentos – importância do diálogo entre empregador e trabalhador
166

Para que se possa julgar a validade da “demissão por diminuição de trabalho”, é preciso que esteja de acordo com o ArtiJRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDMiFLWDGRTXHHVWDEHOHFH
para a demissão é preciso analisar se é uma
situação objetivamente razoável esocialmente aceitável. Porém, para assim
FRQVLGHUiORVDSDUWLUGRVSUy[LPRVTXDWURLWHQVDUHJUDGL]TXH
é necessário fazer uma análise das diretrizes concretas dos casos
precedentes.
O primeiro item é”necessidade de diminuição de empregados para redução de custos”. Ao analisar os casos precedentes, a validação deste item pode ser feita de maneira simples.
Ao mesmo tempo, a necessidade de reduzir a mão de obra nãoFRQÀJXUDDREULJDWRULHGDGHGDVLWXDomRIDOLPHQWDUGDHPSUHVDO segundo é o“dever de empreender esforços paraevitar desemprego”. É necessário ver quanto e como a empresa
se esforçou para evitar as demissões. Admitindo-se que, de fato,
DHPSUHVDSUHFLVDGLVSHQVDURVIXQFLRQiULRVGHYLGRjUHGXomRGD
carga de trabalho, o tipo de medidas tomadas será analisado casoa caso. Por exemplo, será levado em conta se foi interrompido
o recrutamento para novas vagas ou de recém-formados, se foi
reduzida a quantidade de horas extras, entre outros. Além disso,
se foi aplicado o programa de demissões voluntárias, que é um
procedimento típico do Japão e tem papel extremamente importante. Outro item crucial é considerar se, antes de iniciar a demissão por motivo de redução da carga de trabalho, os contratos
por prazo determinado deixaram de ser renovados. É um ponto
importante a ser levado em consideração.
O item“racionalidade na escolha do empregado a serdemitido” indica que, depois de feitos todos os esforços para167

se evitar as demissões, e ainda sim persistindo esta necessidade,
GHYHVH GHÀQLU TXDO WUDEDOKDGRU VHUi GHPLWLGR 3DUD WDQWR VHUi
analisado se a decisão ocorreu de acordo com a razão e se se deu
de forma justa.
O item ´DGHTXDomRGRVSURFHGLPHQWRVµUHTXHUFHUWLÀcar-se se houve diálogo entre empresa e trabalhador.
(QÀPDYDOLGDGHGDGHPLVVmRSHODGLPLQXLomRGHWUDEDOKRé estabelecida a partir destes quatro itens.
 6XEVtGLRDSyVRÀPGHVHUYLoR
5.7.1 6LVWHPDGHJUDWLÀFDomRSHORÀPGHVHUYLoRAté aqui, tratei sobre as regras existentes quando a pessoa
deixa de trabalhar, principalmente quando é demitida, e sobre o´6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUHDEXVRGHSRGHUGH
demissão”. A seguir, falarei sobre o tipo de subsídio destinado
jTXHOHVTXHGHIDWRVHGHVOLJDUDPGRWUDEDOKR
Quadro 12²6XEVLGLRDSyVRÀPGHVHUYLoR
 1mR Ki REULJDWRULHGDGH GH SDJDPHQWR GR SODQR GH DSRVHQWDGRULD
por parte do empregador- Porém, muitas empresas adotam o plano de aposentadoria- Há muitos casos em que pode haver diferença no valor a ser pago sea rescisão ocorrer por motivação pessoal ou da empresa 6LVWHPDGH*UDWLÀFDomRSHORÀPGRVHUYLoR
1R-DSmRPXLWDVHPSUHVDVSDJDPDRVWUDEDOKDGRUHVTXH
VHGHVOLJDUDPGDHPSUHVDXPDJUDWLÀFDomRSHORÀPGRVHUYLoR
Embora perante a lei ela não seja obrigada a dispor desse pagamento, este tem sido estabelecido por meio do regulamento
interno de trabalho.
168

Como já citado, os trabalhadores sob a “forma de contratação estilo membership” e o “empregado efetivo” enquadram-se
QHVVHVLVWHPDHUHFHEHPDJUDWLÀFDomRSHORÀPGRVHUYLoR2YDlor efetivo deste benefício é decidido livremente pela empresa eestabelecido caso a caso. Em muitas empresas, o valor é baseado
no salário do momento do desligamento, em número de anosGHVHUYLoRPXOWLSOLFDGRSHORFRHÀFLHQWHSDUDVHFKHJDUDRYDORU
ÀQDOGDJUDWLÀFDomR6DEHVHTXHHVVHFRHÀFLHQWHYDLÀFDQGRFDGDvez mais alto de acordo com a quantidade de anos de tempo deserviço.
1R ~OWLPR LWHP GR 4XDGUR  HVWDEHOHFLGR QR UHJXODmento interno de trabalho, mostra a discriminação de valores
HQWUH´UHVFLVmRSRUPRWLYDomRSHVVRDOµ TXDQGRRSUySULRWUDEDOKDGRUSHGHRGHVOLJDPHQWR´SHGLGRGHGHPLVVmRµ H´PRWLYDomRGDHPSUHVDµ ´DSRVHQWDGRULDFRPSXOVyULDµRX´GHPLVVmRµ 
3RUH[HPSORRYDORUGHJUDWLÀFDomRDUHFHEHUQRFDVRGHXPD´UHVFLVmRSRUPRWLYDomRSHVVRDOµTXDQGRFRPSDUDGDj´UHVFLVmRpor motivação da empresa”, cai pela metade. Muitas empresas
GHL[DPLVWRHVWLSXODGRQR5HJXODPHQWR,QWHUQRGH7UDEDOKR
&RPR VH SRGH YHU D DGRomR GR VLVWHPD GH JUDWLÀFDomRSRUWHPSRGHVHUYLoRÀFDDROLYUHFULWpULRGDHPSUHVDPDVHOH
IRLSURMHWDGRSDUDHVWLPXODUDSHUPDQrQFLDGRVIXQFLRQiULRVQD
empresa.
5.8.1 Sistema Nacional de Subsídio
Quadro 13²6LVWHPD1DFLRQDOGH6XEVtGLR- Pagamento pelo sistema de seguro-desemprego
 %HQHItFLRSHORVLVWHPDGH$SRLRDRVTXH3URFXUDP(PSUHJR HVWD
OHLIRLIRUPXODGDHP
169

Quanto aos outros exemplos referentes a benefícios a receber depois do desligamento de uma empresa, há o Sistema
1DFLRQDO GH 6XEVtGLR TXH HQYROYH R VHJXURGHVHPSUHJR H R
Sistema de Apoio aos que Procuram Emprego, regulamentado
recentemente.
Quadro 14 – Subsídio Básico do Sistemade Seguro-Desemprego 6HRWUDEDOKDGRUSHUGHURHPSUHJR GHVOLJDPHQWRRXTXHWHQKDFDSDFLGDGHHYRQWDGHPDVQmRHQFRQWUDXPDFRORFDomR UHFHEHUiR
auxílio sob algumas circunstâncias
 2YDORUGRVXEVtGLRpSRUQRUPDGHGRVHXVDOiULR SRUpPKiXPOLPLWH
 6HRGHVOLJDPHQWRRFRUUHUHPUD]mRGHIDOrQFLDRXGHPLVVmR 8PDQRDQWHVGRÀQDOGRGHVOLJDPHQWRpQHFHVViULRWHUXPSHUtRGRFRPREHQHÀFLiULRGRVHJXURGHVHPSUHJRSRUPDLVGHPHVHV 2Q~PHURGHGLDVSDUDRUHFHELPHQWRGRVXEVtGLRVHUiFDOFXlado pela idade e período como assegurado. Por norma, entreHGLDV 6HRGHVOLJDPHQWRRFRUUHXSRURXWUDVUD]}HV
 'HYHWHUSHUtRGRFRPREHQHÀFLiULRGRVHJXURSRUPDLVGHPHVHVHGHDQRVDQWHVGHVHDIDVWDUGRWUDEDOKR 2 Q~PHUR GH GLDV SDUD R UHFHELPHQWR GR VXEVtGLR VHUi GH
DFRUGR FRP R SHUtRGR FRPR EHQHÀFLiULR GR VHJXUR 3RUQRUPDHQWUHHGLDV
Se a demissão ocorrer por responsabilidade do trabalhador, ou
partiu dele a rescisão por questões pessoais, o início do pagaPHQWRGRVXEVtGLRVHUiDGLDGRSRUPHVHVEm geral, o Sistema de Seguro-Desemprego não é um subsídio que qualquer pessoa que tenha rescindindo o vínculo com
uma empresa pode receber automaticamente. Utiliza-se o termo
desemprego, mas isto se refere ao caso do trabalhador que teverescindido o vínculo com a empresa, tem vontade e capacidade
170

SDUDWUDEDOKDUPDVQmRHVWiHPFRQGLo}HVGHID]rOR$VVLPHQquadrando-se em certos requisitos, poderá passar a receber o seguro-desemprego do governo. Existe um teto de valor máximo,
PDVSRUQRUPDVHUiGHGRVHXDQWLJRVDOiULR
O Sistema de Seguro-Desemprego, para estabelecer o subsídio a ser pago e os limite de tempo, leva em conta dois gruposde condições.
O primeiro – quando o trabalhador perdeu seu emprego
SRUIDOrQFLDGDHPSUHVDRXSRUUD]}HVLQHVSHUDGDV²DWpDÀQDOL]DomRGRVHXYtQFXORGHYHKDYHUXPSHUtRGRFRPREHQHÀFLiULR
GRVHJXURSRUPDLVGHPHVHVGXUDQWHR~OWLPRWUDEDOKDGR2
valor do subsídio será de acordo com a idade e o período comoEHQHÀFLiULR GR VHJXUR VHQGR R SHUtRGR Pi[LPR SDUD UHFHELPHQWRSRUQRUPDHQWUHHGLDV(PFRQWUDSDUWLGDHPFDVRVGHDSRVHQWDGRULDFRPSXOVyULD
ou quando o trabalhador pede o desligamento da empresa, ele
teve como prever quando o vínculo empregatício seria rescindiGRHSUHFLVDWHUSHUtRGRFRPREHQHÀFLiULRGRVHJXURSRUPDLV
GHPHVHVDQRVDQWHVGHVHDIDVWDUGRWUDEDOKR(SDUDR
UHFHELPHQWR HQWUH  H  GLDV UHFHEHQGR PHQRV GLDV FRPSDUDGRDRVFDVRVGHGHPLVVmRRXIDOrQFLDGDHPSUHVD(ÀQDOPHQWHTXDQGRRSUySULRWUDEDOKDGRUSHGHVHXGHVOLJDPHQWRSRU
QRUPDRLQtFLRGRSDJDPHQWRGRVXEVtGLRpDGLDGRSRUPHVHVVimos há pouco sobre o regulamento do limite de período
e subsídio a ser pago, mas o Sistema de Seguro-Desemprego doJapão é, a princípio, focado apenas até o primeiro ano de desemprego. Quem, depois de um ano, continua desempregado,pDPSDUDGRSRUXPVLVWHPDGHDVVLVWrQFLDS~EOLFD²6LVWHPDGH
Amparo Social, criado recentemente.
171

Quadro 15 - Sistema de apoio
aos que procuram emprego- Serão encaminhados para treinamento/cursos aqueles que já receberam o subsídio do seguro-desemprego ou os que não se enquadraUDPSDUDUHFHErOR
 $TXHOHVTXHVHHQTXDGUDUHPHPFHUWRVUHTXLVLWRV UHQGDHEHQVHQWUHRXWURV UHFHEHUmRXPDX[tOLRPHQVDOGHPLOLHQHVGHVSHVDV
com transporte.

Dois pontos do Sistema de Apoio aos que Procuram EmSUHJRSRGHPVHUYLVWRVQR4XDGUR2SULPHLURSUHYrDRSRUtunidade de fazer um curso de especialização que possa ser útilSURÀVVLRQDOPHQWH jTXHOHV TXH DFDEDUDP GH UHFHEHU R SHUtRGR
máximo do seguro-desemprego ou aos que não se enquadrarampara receber o subsídio.
O segundo, aqueles que se encaixam em determinados
SUpUHTXLVLWRVFRPRUHQGDHEHQVSRGHPUHFHEHUDX[tOLRGH
PLOLHQHVHDMXGDSDUDWUDQVSRUWHSRUPrV
5.8.2 Avaliação do Sistema de Demissão do Japão
Quadro 16 – Avaliação do Sistema de Demissão do Japão
- Em diversos pontos não mostra com clareza a validade da demissão
- O modelo de demissão do Japão é muito “complexo”?
- As condições atuais do modelo de demissão do Japão

Com base nas colocações discutidas até o momento, queroID]HUXPDDYDOLDomRHPUHODomRjVUHJUDVGHGHPLVVmRGR-DSmR
Primeiro, posso apontar que nem sempre está clara a validade de uma demissão, sob quaisquer circunstâncias. Tem sido172

debatido sobre a possibilidade real de se estabelecer objetivaPHQWHHVWDYDOLGDGHHVXDVHYLGrQFLDV
Segundo, existe a discussão se a regulamentação de demissões no Japão poderia ser considerada severa. Sobre este tema,
por limitação de tempo, vou procurar resumir, destacando queestá em avaliação a regulamentação de demissões do Japão.
5.8.3 Ações e debates em torno da regulamentação de demissões
Agora, quero explicar os itens que envolvem uma demisVmRDÀPGHWUDWDUGRVWHPDVUHODFLRQDGRVjUHJXODPHQWDomRGH
demissões.
Quadro 17 – Ações e debates em torno
da regulamentação de demissões
- É possível prever mais facilmente a validade de uma demissão?
 1HFHVViULR GHÀQLU XP ´*XLD GH $GPLVVmRµ D SDUWLU GD DQiOLVH GH
casos judiciais e casos semelhantes
 0RQWDUXPJXLDGHUHIHUrQFLD- Aumentar o número de “funcionários efetivos estilo job”
- Em relação ao seu efeito, possibilidade de introdução do modelo de
DFRUGRÀQDQFHLUR

Há pouco indiquei que, no Japão, diante da regulamentação das leis, por parte das empresas é remota a capacidade deprever a validade de uma demissão. Em geral, como há indicao}HVDUHVSHLWRRJRYHUQRMDSRQrVHVWiDJRUDDQDOLVDQGRRVFDsos precedentes e agrupando-os, tentando criar “diretrizes parademissões”.
Ao mesmo tempo, nos casos em que determinadas razões
para a demissão estão claramente estabelecidas no “regulamento
interno de trabalho”, tais como a análise das situações objetiva173

mente razoáveis e socialmente aceitáveis, que não precisam ser
OHYDGDV HP FRQWD SDUD VH FKHJDU j FRQFOXVmR GD YDOLGDGH VXDprevisibilidade deve ser levada em consideração. Estes são casos
que estão sendo discutidos entre os especialistas no assunto.
Embora possa não estar relacionado diretamente com aregulamentação de demissões, ultimamente tem sido registrado
XPWLSRGHWUDEDOKRTXHÀFDHQWUHDVIRUPDVGHFRQWUDWDomRGRV
estilos “membership” e “job”. e muitos acreditam deveria ser mais
difundido, ou seja, o “empregado efetivo estilo job”, que detalha
em contrato quais são suas funções da maneira a mais clara possível, tendo em vista a harmonia entre trabalho e vida pessoal,
com conteúdo de serviço e local de trabalho limitados. Porém,
em caso de falta de serviço ou fechamento de uma sucursal no
local onde o trabalhador atua, faz que este esteja sujeito a ser
GHPLWLGR DYDOLGDGHGHVXDGHPLVVmRVHGHYHjVFLUFXQVWkQFLDV 
Atualmente, discute-se se não seria necessário fazer a difusão
deste modo “empregado efetivo estilo job”.
Entre outros itens, como já citado, há aqueles que são denatureza muito técnica, mas se a demissão for considerada inválida, está sendo discutida a adoção de um Sistema de Acordo)LQDQFHLUR
HPTXHPHGLDQWHRSDJDPHQWRGHFHUWD
quantia ao trabalhador, pode-se encerrar o vínculo empregatício.

| 1RUPDVHUHJXODPHQWDo}HVGRFRQWUDWR
| por prazo determinado

Agora, quero falar sobre as normas e regulamentações docontrato por prazo determinado.
1746.1 Regulamentação do contrato por prazo determinado
Quadro 18²1RUPDVH5HJXODPHQWDo}HV
do Contrato porde Prazo Determinado
1R-DSmRQmRKiVLVWHPDMXUtGLFRTXHDSURYHPHVPRFRPH[FHo}HV
casos de contrato empregatício por período determinado.
- Validade limite do contrato
 3RU QRUPD R Pi[LPR p GH  DQRV DUWLJR  GD /HL GH 1RUPDV7UDEDOKLVWDV 3RUpPDSyVFRPSOHWDUDQRGHYLJrQFLDGRFRQWUDWR
o empregador pode pedir a rescisão de contrato ao trabalhador a
TXDOTXHUPRPHQWR 3DUiJUDIR$UWLJRGD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVExceções
'XUDQWHRWHPSRTXHÀFRXHVWLSXODGRSDUDWHUPLQDUXPVHUYLoRHVSHFtÀFR
2SUD]ROLPLWHpGHDQRVSDUDRWUDEDOKDGRUTXHSRVVXLUFRQKHFLPHQWRV HP iUHDV HVSHFtÀFDV RX SDUD WUDEDOKDGRUHV DFLPD GH
DQRV

Contrato por prazo determinado é uma forma de vínculo
empregatício com validade estipulada.
A legislação japonesa não reconhece a possibilidade de seestabelecer este contrato por prazo determinado perante umaúnica determinada razão. A utilização de mão de obra com contrato por prazo determinado não se limita somente ao período
HPTXHRVHUYLoRVHÀ]HUQHFHVViULR
Além disso, quanto ao período de contrato, é determiQDGRSHOD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDV$WXDOPHQWHSRUQRUPD
RWHPSRPi[LPRpGHWUrVDQRV3RUpPHVVHWLSRGHFRQWUDWRID]
TXHWDQWRRHPSUHJDGRUTXDQWRRHPSUHJDGRÀTXHPFRPSURPHWLGRV GH IRUPD H[FOXVLYD FRQWUDWR YLQFXODWLYR  $VVLP VH D
duração for muito longa, pode acarretar problemas, por exemplo,
o “aprisionamento” do trabalhador. Diante disso, por norma, a175

YLJrQFLDPi[LPDpGHWUrVDQRVVHQGRTXHDSyVRWpUPLQRGR
primeiro ano de contrato, o empregado tem o direito de pedir o
GHVOLJDPHQWRDTXDOTXHUPRPHQWR&RQWUDWRVFRPPDLVGHWUrVanos de duração ocorrem somente em casos extraordinários.
6.2 Fim do Vínculo Trabalhista do Contrato por Prazo Determinado
6.2.1 Cancelamento
A seguir, explicarei sobre o “término do vínculo trabalhista
do contrato por prazo determinado”. Mas, antes, falarei sobre o“cancelamento”.
Quadro 19 – Cancelamento 1mRpSRVVtYHORFDQFHODPHQWRVHDQWHVQmRKRXYHUXP´PRWLYRLQHYLWiYHOµ $UWLJRGD/HLGH1RUPDV7UDEDOKLVWDVHDUWLJR
GR'LUHLWR&LYLO
 2 ´PRWLYR LQHYLWiYHOµ DUWLJR  GD /HL GH 1RUPDV 7UDEDOKLVWDV 
passa por análise mais rigorosa do que nos contratos sem determinação de período de trabalho.
- Casos de “corte de trabalhadores temporários” enquadram-se aqui

Está determinado por lei que o cancelamento do contrato
deve ocorrer por “motivo inevitável”.
2UDSDUDHVVDVVLWXDo}HVSRGHPRVYHUQR4XDGURGXDVrazões. Percebemos que são razões muito limitadas, e, conforme
falado na primeira parte desta palestra, é de senso comum queo “motivo inevitável” precisa ser uma razão mais efetiva do que
as situações motivo objetivamente razoável e socialmente aceitáYHOHVWDEHOHFLGDVQR´6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUH
Abuso do Poder de Demissão”.
Há pouco, dissemos que tanto empregador como trabalha176

dor criam um vínculo exclusivo. Assim, se o trabalhador deseja
SHGLUGHPLVVmRGXUDQWHDYLJrQFLDGRVHXFRQWUDWRWHUiGHID]r-lo por “motivo inevitável”. Caso contrário, terá de pagar uma
multa.
6.2.2 Não renovação do contrato por prazo determinado
Quadro 20²1mRUHQRYDomRGRFRQWUDWR
por prazo determinado- Por norma, espera-se que o contrato de trabalho por prazo determiQDGRSURVVLJDDWpDGDWDGHVXDYLJrQFLD- Porém, perante esta norma, é possível avisar o trabalhador que,mesmo que o contrato tendo sido estendido, que não há mais interesse em sua renovação; assim como o trabalhador pode dar este
aviso ao empregador em quaisquer circunstâncias, estabelecendo-se
assim o término do vínculo empregatício. Porém, sendo assim, a
SURWHomRGDTXHOHVTXHWrPFRQWUDWRGHWUDEDOKRSRUSUD]RGHWHUPLQDGRpLQVXÀFLHQWH
7HRULDGD5HVWULomRj'HPLVVmRDFHLWDSHOR7ULEXQDO6XSHULRU
Quando o contrato de trabalho por prazo determinado for sendo
renovado de forma contínua, não apresentando diferença alguma emrelação ao contrato de trabalho por prazo indeterminado
1mRFKHJDDVHUFRPRQRFDVR , mas quando é dada a esperançade que o contrato poderá ser renovado novamente
3DUD HVWHV FDVRV R ´6LVWHPD -XULVSUXGHQFLDO 5HFRQKHFLGR VREUH
Abuso de Poder de Demissão” é aplicado por analogia
ȺHP  IRL WUDQVIRUPDGR HP OHL GXUDQWH D UHIRUPD GD /HL GH
&RQWUDWR7UDEDOKLVWD DUWLJR

Até aqui expliquei como cancelar o contrato se sua duração for estipulada em um ano. Agora, quero explicar sobre o que
DFRQWHFHTXDQGRRFRQWUDWRFRPSOHWDUDYLJrQFLD&RPRYHPRVQRSULPHLURLWHPGR4XDGURSRUQRUPDRYtQFXORHPSUHJDtício termina.
177

Se isto é aceito pelas leis trabalhistas do Japão, sem a exiJrQFLDGHXPSHUtRGRPtQLPRSRGHVHHQWmRÀUPDUXPFRQtrato de um dia, por exemplo. Este pode ser continuamente renovado, até que a demanda diminua e o vínculo empregatício
seja encerrado. Diante disso, comparado ao contrato por prazoindeterminado, não há estabilidade, nem proteção adequada ao
trabalhador.
Tendo isto em vista, existe no Japão, e é de senso comum,
D UHJUD GR ´6LVWHPD -XULVSUXGHQFLDO 5HFRQKHFLGR VREUH D 1mR5HQRYDomRGR&RQWUDWRSRU3UD]R'HWHUPLQDGR Yadomehouri µ
HVWDEHOHFLGRSHOD6XSUHPD&RUWH&RPRYHPRVQR4XDGUR
item , quando o contrato de trabalho por prazo determinado
for renovado de forma continua, não apresentando diferença
alguma em relação ao contrato por prazo indeterminado, e noitem não chega a ser como no caso , mas quando é dada aesperança de que o contrato poderá ser renovado novamente, as
UHJUDVGR´6LVWHPD-XULVSUXGHQFLDO5HFRQKHFLGRVREUH$EXVRGH
Poder de Demissão” são aplicadas por analogia. Além disso, se
QmRKRXYHUPRWLYRUD]RiYHOVXÀFLHQWHHVHQmRIRUXPDVLWXDomR
socialmente aceitável, aplica-se a regra que invalida a não renovação do contrato.
(VWDUHVROXomRIRLLQFOXtGDHPQDUHIRUPDGD/HLGH
Contrato Trabalhista.
6.2.3 Mudança do contrato por prazo indeterminado
1DHPHQGDGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDGHIRUDPLQFOXtGDVWUrVUHJXODPHQWDo}HVLPSRUWDQWHVUHODFLRQDGDVDRFRQtrato por prazo determinado.
A primeira, já explicada, é a “não renovação de contrato
178

por prazo determinado”, transformada em lei. Considero que foi
um ganho, pois referenda os casos precedentes em lei, as outras
duas foram novas leis regulamentadas, e seu impacto foi muito
grande.
Quadro 21 – Mudança de contrato por prazo determinado para contrato por prazo indeterminado(PFRPDUHIRUPDGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWD DUWLJR 
IRLHVWDEHOHFLGRTXH
- O trabalhador deve solicitar a mudança de status quando seu contrato de trabalho por prazo determinado for renovado por mais decinco anos
 $SyV VHLV PHVHV GH LQDWLYLGDGH QmR VHUi SRVVtYHO LQFOXLU R WHPSRWUDEDOKDGRSHORFRQWUDWRFRPYLJrQFLDGHWHUPLQDGDDQWHVGHVVHSHríodo (“cooling”)
 1mRKDYHQGRDMXVWHVDVFRQGLo}HVGHWUDEDOKR WLSRORFDOVDOiULRKRUDV GH WUDEDOKR  SDUD RV TXH WrP R &RQWUDWR GH 7UDEDOKR VHPGHWHUPLQDomR GH SHUtRGR SHUPDQHFHP LJXDLV jV GR &RQWUDWR FRPdeterminação de período.
Para efetuar a mudança de status para o Contrato sem determinação
GH SHUtRGR p HVSHUDGR TXH DV FRQGLo}HV GH WUDEDOKR ÀTXHP PDLVbrandas, especialmente quando não há mudança de conteúdo no trabalho. Essa situação é preferível para ajudar a estimular a mudançade status.
 1mRpSRVVtYHOHVSHFLÀFDUHPFRQWUDWRDSURLELomRGHUHLYLQGLFDUD
troca de status nem para um contrato sem determinação de período
HVWHWLSRGHVROLFLWDomRpFRQVLGHUDGRQXOR&RPRPRVWUDR4XDGURIRUDPHVWLSXODGDVUHJUDVSDUD
os procedimentos de mudança de contrato por prazo determinado para contrato por prazo indeterminado.
Para esclarecer sobre este tema, como aponto no primeiro
LWHPGR4XDGURIRLGHWHUPLQDGRTXHRWUDEDOKDGRUSRGHH[Lgir que, se uma mesma empresa renovar seu contrato por mais de179DQRVRVWDWXVGRVHXFRQWUDWRSDVVHSDUDSUD]RLQGHWHUPLQDGR
Quanto ao formato de cálculo, se há um período de seis
PHVHV ‘cooling’ HQWUHDVUHQRYDo}HVGRFRQWUDWRRWHPSRDQWHrior não será calculado.
&RPRYLPRVVHRSHUtRGRGHWUDEDOKRVXSHUDURVDQRV
foi estabelecida a mudança do status para contrato por prazo
LQGHWHUPLQDGRPDVQHVWHFDVRFRPRÀFDPDVFRQGLo}HVGHWUDbalho? Por exemplo, se num contrato por prazo determinado
RWUDEDOKDGRUJDQKDYDLHQHVSRUKRUDDTXHVWmRDJRUDp
FRPRVHUmRDVQRYDVFRQGLo}HVGHWUDEDOKR")LFRXGHÀQLGRTXH
quando o contrato muda para prazo indeterminado, se não houYHUXPDGHQGRHVSHFtÀFRDVFRQGLo}HVFRQWLQXDUmRQRPHVPR
nível do contrato anterior. Ou seja, apesar de mudar o status para
FRQWUDWRSRUSUD]RGHWHUPLQDGRQmRVLJQLÀFDQHFHVVDULDPHQWH
que o trabalhador receberá os mesmos salário e benefícios oferecidos aos empregados efetivos.
Além disso, diminuir a renda do trabalhador que ganhavaLHQHVSRUKRUDWDPEpPQmRpDOJRGHVHMDGR3RUpPHVWH
tema ainda está sendo debatido.
A regulamentação da mudança para o contrato por prazo
LQGHWHUPLQDGRIRLDSOLFDGDDSDUWLUGHDEULOGH3RULVVRDV
TXHVW}HVTXHDHQYROYHPVyYLUmRjWRQDDSDUWLUGHDEULOGH
Portanto, ainda não há casos precedentes concretos. E, também,
DV HPSUHVDV DLQGD QmR WrP FODUH]D VREUH DV PHGLGDV TXH LUmR
adotar.
)DOHLKiSRXFRVREUHRSHUtRGRHPEUDQFRGHPHVHV,VWR
SRGHVHUXWLOL]DGRSDUDHYLWDUDPXGDQoDGHVWDWXVPDVVyVDEHUHPRVPDLVDUHVSHLWRDSDUWLUGHDEULOGH

180

6.2.4 Proibição de condições distintas de trabalho
Por último, proibição de condições distintas de trabalho
foi outra emenda da Lei de Contrato de Trabalho incluída em
Quadro 22 – Proibição de condições
distintas de trabalho)RLHVWDEHOHFLGRQDUHIRUPDGDV/HLVGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDGHDUWLJR  1mRSRGHKDYHUGLVWLQomRHQWUHWUDEDOKDGRUHVFRPFRQWUDWRSRUSUDzo determinado e por prazo indeterminado- A diferença ou não nas condições de trabalho dependerá do tipo do
trabalho, conteúdo e posição ocupada
Porém, a distinção quanto ao auxílio transporte, utilização de refeiWyULRHFRQGLo}HVVHJXUDQoDGHWUDEDOKRVHQmRKRXYHUPRWLYRVHVSHFtÀFRVQmRpHQWHQGLGDFRPRUDFLRQDO

Esta foi uma regulamentação para evitar diferenciação nas
FRQGLo}HVGHWUDEDOKRSRUFRQWDGRWHPSRGHYLJrQFLDGRFRQtrato.
Para estabelecer o que é divergente, é preciso analisar diversos fatores para se chegar a um julgamento. Essa regulamentação já foi colocada em prática, e existe, de fato, uma ação na
MXVWLoDHPUHODomRDRDUWLJRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWD
As questões que serão levantadas a partir de agora diante
GHFDVRVFRQFUHWRVYmRGHIDWRGHÀQLUHVVDVGLYHUJrQFLDVHQWUH
os dois tipos de contrato. Por exemplo, se o contrato por prazo
GHWHUPLQDGRHVWLSXODRVDOiULRKRUDHPLHQHVHRWUDEDOKDdor efetivo recebe um salário que, convertido por hora, equivaleDRXPLOLHQHVMXOJDUDUDFLRQDOLGDGHGHVWDGLIHUHQoD
é extremamente difícil.
181

Ainda, hipoteticamente, se a Justiça determinar que isto é
LUUDFLRQDORXVHMDTXHRVLHQHVSDJRVVmRXPYDORULUUDFLRQDOTXDQWRGHYHVHUSDJRSDUDGHL[DUGHVrOR"&RPRYHPRVé muito difícil um tribunal decidir a irracionalidade de um valor.
Mesmo que um trabalhador com contrato por prazo determinado tenha seus argumentos aceitos e tenha a favor que o valor
recebido é irracional, em termos de condições de trabalho teráGLÀFXOGDGHHPYHUVHXVDOiULRDXPHQWDGROLPLWDQGRVHDSHQDVD
receber uma indenização. Mas, somente acompanhando os casos
a serem julgados é que saberemos os rumos deste problema. O
DUWLJRGD/HLGH&RQWUDWR7UDEDOKLVWDDLQGDSUHFLVDGHLQWHUpretações concretas.
Este foi o meu depoimento. Muito obrigado.

182

Perguntas e Respostas
Pergunta | Reimei Yoshioka
Gostaria de dirigir uma pergunta ao professor Konishi.
Atualmente, os nossos brasileiros seguem para o Japão, antes
mais nada, seguem ou tem contrato de trabalho? Isso gostariade perguntar, porque que me lembre, há alguns anos era difícil
ter brasileiros trabalhando mediante o contrato com todas as garantias previstas por lei. Então, queria saber se, atualmente, issoPRGLÀFRXRXQmR
Resposta | Prof. Konishi
Obrigado pela pergunta.
Por falta de conhecimento, não posso responder se os traEDOKDGRUHVEUDVLOHLURVSDUWHPSDUDR-DSmRMiWHQGRFRQWUDWRÀUmado no Brasil.
(QWUHWDQWRDGHÀQLomRGRFRQWUDWRGHWUDEDOKRpDPEtJXD,QGHSHQGHQWHPHQWHVHRFRQWH~GRGRFRQWUDWRIRLGHÀQLGRSRU
escrito ou não, se as duas partes combinaram que um prestará
VHUYLoRVHRRXWURSDJDUiVDOiULRSDUDLVVRGRSRQWRGHYLVWDGR
direito, o contrato de trabalho constitui-se. Portanto, mesmo que
DVFRQGLo}HVGHWUDEDOKRQmRWHQKDPVLGRFODUDPHQWHGHPRQVtradas ainda existe a possibilidade de o contrato de trabalho serÀUPDGR(PUHODomRjDSUHVHQWDomRH[SUHVVDGDVFRQGLo}HVGH
trabalho, o artigo 15 da Lei de Contrato Trabalhista, conforme
FRPHQWHLQDPLQKDSDOHVWUDGHÀQHTXDLVFRQGLo}HVLPSRUWDQWHV
devem ser previamente apresentadas por escrito. Se infringir essa
183

GLVSRVLomRDSOLFDVHDSHQDOLGDGH$FUHVFHQWRHVVHSRQWRjPLnha palestra.
Resposta | Sra. Horii*RVWDULDGHFRPSOHPHQWDUjUHVSRVWDGRGU.RQLVKLSeria interessante consultar os números complementares
divulgados pelo governo japonês para saber se os trabalhadores
brasileiros realmente chegam ao Japão com contrato de trabalho
SUHYLDPHQWH ÀUPDGR 1mR VHL VH R 0LQLVWpULR GD -XVWLoD RX R
0LQLVWpULRGRV1HJyFLRV(VWUDQJHLURVSRVVXHPGDGRVFRPSOHmentares, mas eu não tenho dados exatos que esclarecem que
tipo de contratos.
(P UHODomR DRV EUDVLOHLURV UHWRUQDGRV PHGLDQWH R SURgrama de apoio ao regresso (para o país de origem) do governo
MDSRQrV DV OLPLWDo}HV GH UHWRUQR DR WUDEDOKR QR -DSmR IRUDPUHYRJDGDVHDUHHQWUDGDIRLOLEHUDGDFRPDFRQGLomRGHWHUXPFRQWUDWRGHWUDEDOKRMiÀUPDGRFRPSUD]RDFLPDGHXPDQR'H
GHRXWXEURGHDWpRÀQDOGHMXOKRGHSHVVRDVYLHUDPDR-DSmRQHVVDFRQGLomR3RGHPRVDÀUPDUTXHSHORPHQRVHOHVFKHJDUDPDR-DSmRFRPFRQWUDWRVMiÀUPDGRV
1HP WRGRV RV FDVRV PDV DFUHGLWR TXH R HPSUHJR FRPFRQWUDWR SUHYLDPHQWH ÀUPDGR VHMD PDLV HVWiYHO 6HQGR DVVLP
gostaríamos de continuar nosso apoio para aumentar esses emSUHJRVIRUQHFHQGRLQIRUPDo}HVFRQFUHWDVGHRIHUWDGHHPSUHgos no Japão mediante CIATE e outras entidades.
Pergunta | Leandro
0HXQRPHp/HDQGURHPLQKDSHUJXQWDpSDUDRSURIHVVRU.RQLVKLHVHDVUD1DWVXNRWDPEpPSXGHUDMXGDU
184

1mRVRXGHVFHQGHQWHHHVWRXSURFXUDQGRHPSUHJRQR-DSmR $ SULQFtSLR HX HVWDULD SURFXUDQGR XPD FRQWUDWDomR GLUHWDQXPDHPSUHVDHGHSRLVWHQWDULDFRQVHJXLUXPYLVWRYLDFHUWLÀcado de legibilidade. Bom, gostaria de saber se procurasse, posso
realmente conseguir algum trabalho, e se eu viesse a mudar detrabalho lá, como seria a questão do visto se teria algum problema, por meu visto ser vinculado ao primeiro trabalho. Como
isso seria feito?
Resposta | Prof. Konishi
Obrigado pela pergunta. Eu não sou apto a dar uma resSRVWDVDWLVIDWyULDDHVVDTXHVWmRSHoRJHQWLOH]DGHVUD+RULLUHVponder em meu lugar.
(PUHODomRjWURFDGHHPSUHJRQR-DSmRDPLQKDLPSUHVVmR p GH TXH HVSHFLÀFDPHQWH QR FDVR GRV EUDVLOHLURV GHVFHQdentes de japoneses, não existe impedimento legal para sair de
XPWUDEDOKRHDUUDQMDURXWURQR-DSmR3RUpPHXQmRSRVVRGDU
FHUWH]DVREUHGHWDOKHVGHOHLVHGHVLVWHPDVResposta | Sra. Horii
5HVSRQGHUHLjSHUJXQWDGRVU/HDQGUR
3ULPHLUDPHQWHDVTXDOLÀFDo}HVGHSHUPDQrQFLDSDUDWUDEDOKDUQR-DSmRGLYLGHPVHHPDOJXPDVFDWHJRULDV$TXHVWmRpsaber em qual categoria o senhor se encontra.
$SULPHLUDTXDOLÀFDomRpSHUPLWLGDSDUDTXHPSRVVXLWpFQLFDVSURÀVVLRQDLVRXVHMDFDVRGHSHVVRDVTXHMiWrPH[SHULrQcias no seu país e foram aprovadas nos exames nacionais japo185

neses das áreas, por exemplo, de medicina, de tecnologia ou de
LQWHUSUHWDomRHWF3DUDHVVDFDWHJRULDR0LQLVWpULRGD-XVWLoDRX
GRV1HJyFLRV(VWUDQJHLURVDYDOLDVHHVVDVFRQGLo}HVHVWmRVDWLVIDWyULDVHUHFRQKHFHDTXDOLÀFDomRGHSHUPDQrQFLDSHUPLWLQGRD
entrada dessas pessoas.
$VHJXQGDFDWHJRULDpGRVF{QMXJHVHGHVFHQGHQWHVGHMDponeses como, por exemplo, os brasileiros nikkeis e sanseis tamEpP(VVDVSHVVRDVSRGHPVHHPSUHJDUHPTXDOTXHUiUHDPDV
R SUpUHTXLVLWR GD FDWHJRULD p D FRQVDQJXLQLGDGH MDSRQHVD 6H
conhecer uma bela japonesa e vir a se casar com ela, o senhor
SRGHUiREWHUHVVDTXDOLÀFDomRGDSHUPDQrQFLD
Como o representante da construtora Toda Kensetsu já
comentou, a terceira categoria trata-se do sistema de treinamento
WpFQLFR $FKR TXH R %UDVLO SDUWLFLSD GHVVH VLVWHPD $V iUHDVDEUDQJHQWHVGRVLVWHPDVmROLPLWDGDVDSHQDVjVSURÀVV}HVH
H[LVWHXPHVTXHPDHPTXHRSURFHGLPHQWRGHHQWUDGDDRSDtVp
IHLWRPHGLDQWHGHWHUPLQDGDVHQWLGDGHV$FKRTXHDVSURÀVV}HV
que sr. Leandro imagina não seria dessa categoria?
$OpP GHVVDV SRU H[HPSOR VH TXLVHU HVWXGDU QR -DSmRH[LVWH RSomR GH ID]HU arubaito (trabalho temporário) dentro do
OLPLWHGHKRUDVVHPDQDLVSDUDQmRSUHMXGLFDURVHVWXGRV$SULPHLUDFDWHJRULDWUDWDGDVSURÀVV}HVWpFQLFDVHHVSHFLDOLVWDVHRVHQKRUWHUiGHFRQÀUPDURVUHTXLVLWRV(RWUDEDOKR
TXHHVWiLPDJLQDQGRSRGHVHUGLIHUHQWHGRWUHLQDPHQWRWpFQLFRO senhor precisa ter em mente vários fatores tais como o tipo deSURÀVVmRDVKDELOLGDGHVTXHUHDOPHQWHWHPHRVUHTXLVLWRVDVHUHPH[LJLGRVHWF4XDQWRjSRVVLELOLGDGHGHPXGDUGHHPSUHJRXPD YH] TXH VXD HQWUDGD QR -DSmR IRL SHUPLWLGD D PHVPD OHLWUDEDOKLVWDSDUDRVWUDEDOKDGRUHVMDSRQHVHVWDPEpPVHUiDSOLFDGD
ao senhor.
186

Pergunta | Vicente
0HXQRPHp9LFHQWHHJRVWDULDGHID]HUXPDSHUJXQWDDR
senhor Okuchi. O senhor comentou na palestra que está tendo
IDOWD GH PmR GH REUD QD FRQVWUXomR FLYLO (P UHODomR DRV EUDsileiros, poderia nos informar mais sobre essa área, questão de
YDORUHVGHKRUDVH[WUDVTXDOpRSURSRVLWRGHVHID]HUXPFXUVR
no Brasil ou se existe no Japão. Ou, se existe uma parceria com
as empreiteiras brasileiras ou tenho que procurar diretamente alJXPVHWRUQR-DSmRSDUDREWHUPDLVLQIRUPDo}HV
Resposta | Sr. Okuchi (P UHODomR j VLWXDomR GH HPSUHJR p PHOKRU FRQVXOWDUsobre cada caso em construtoras generalistas como a nossa, ou
HPHPSUHVDVHVSHFLDOL]DGDVGHFDGDREUD4XHWLSRGHVHUYLoRRsenhor quer?
Pergunta | Vicente
3RUTXHDWpPHVPRDVHPSUHLWHLUDVQmRRIHUHFHPHVVHWLSR
GH VHUYLoR GH FRQVWUXomR FLYLO HOHV Vy GmR RSomR SDUD RXWURVVHWRUHV0DVGHFRQVWUXomRFLYLOHOHVQHPFKHJDPDFRPHQWDU
Resposta | Sra. Horii*RVWDULDGHUHVSRQGHUjVXDSHUJXQWD$FRQVWUXomRFLYLOpXPDiUHDPXLWRSHFXOLDU3RUH[HPSORRVVHUYLoRVVmRPXLWRSHULJRVRVHQmRSRGHPVHUWHUFHLUL]DGRV
187

pelas empreiteiras. Se o senhor tem interesse de trabalhar na áreaGHFRQVWUXomRFLYLOGR-DSmRSRGHYLUDR&,$7(2&,$7(UHFHEHHGLVSRQLELOL]DGXDVYH]HVSRUPrVDV
LQIRUPDo}HVGHHPSUHJRVGHYiULDVHPSUHVDVGR-DSmRLQFOXVLYH
GDiUHDGHFRQVWUXomRFLYLO2VGDGRVLQFOXHPDVFRQGLo}HVWDLV
como o valor aproximado de salário, a possibilidade de habitarno local de emprego e outros itens. Assim, o senhor poderá dar
uma olhada e saber o tipo de oferta de emprego existente na áreaGDFRQVWUXomRFLYLOHQRVGHPDLVVHWRUHVGR-DSmR
2SRQWRPDLVLPSRUWDQWHGDLQIRUPDomRGHHPSUHJRGHYH
ser valor real de salário, mas isso varia muito. Se tiver horas extras,
YDLWHURVDGLFLRQDLVDRVDOiULR1mRSRGHPRVGL]HUTXDQWRVHULDHP
SRXFDVSDODYUDV6HRVHQKRUFRQVXOWDUDVLQIRUPDo}HVH[LVWHQWHV
no CIATE, creio que poderá ter uma ideia mais realista.
Resposta | Sr. Okuchi&RPSOHWDQGR XP SRXFR HQWUH RV VHUYLoRV PDQXDLV DWp
KRMH R VDOiULR GD FRQVWUXomR FLYLO p PHQRU TXH R GR WUDEDOKRGDIiEULFD(QWUHWDQWRDVLWXDomRHVWiPXGDQGRHRVDOiULRYHP
aumentando. Gostaríamos que o senhor coletasse essas informao}HVHYLHVVHWUDEDOKDUQRVVHUYLoRVGDFRQVWUXomRFLYLO
Pergunta | Hiroaki Kokudai
0HXQRPHp+LURDNL.RNXGDL(XVRXFRQVXOWRUVREUHR
6LVWHPD 7R\RWD GH 3URGXomR QR %UDVLO *RVWDULD GH ID]HU SHUgunta a sr. Okuchi da Toda Kensetsu.
Agora vou falar em português porque meu nihongo nigate.
188

1R%UDVLOKiXPIRUWHPRYLPHQWRGHDSOLFDomRGHWpFQLFDVHIHUUDPHQWDVGRFKDPDGR6LVWHPD7R\RWDGH3URGXomRTXHRV
americanos chamam de lean construction. Eu queria saber se issopXVDGRSDUDGLPLQXLURGHVSHUGtFLRQDVJUDQGHVQDFRQVWUXomRFLYLORVFXVWRVHWHPSRGHXPDFRQVWUXomRFRPRQR-DSmRGHPDQHLUDJHUDOQDDSOLFDomRGD7R\RWDGDFRQVWUXomRGHHPSUHendimento?
Resposta | Sr. Okuchi
5HVSRQGHUHLjVXDSHUJXQWD
2 0RGHOR GH 3URGXomR GD 7R\RWD p GHVHQYROYLGR SDUDSURGXomRGHIiEULFDTXHpGLIHUHQWHGDFRQVWUXomRFLYLO0HVPR
assim, temos muito a aprender desse modelo.
3RUH[HPSORSDUDDQDOLVDUPRQWDJHPGRVSDLQpLVGHIRUPD
estudamos junto com as universidades a maneira de abreviar
WHPSRGHWUDEDOKRPHGLQGRFRPXPFURQ{PHWURDGXUDomRGH
WDUHIDVSDUDVDEHURWHPSRWRWDOGRVVHUYLoRVHHPTXDLVHWDSDVRWHPSRSRGHVHUUHGX]LGR1RHQWDQWRGLÀFLOPHQWHFRQVHJXLremos efeitos tão expressivos como no caso da Toyota. Acredito
TXHWHPRVGHQRVHVIRUoDUSRXFRDSRXFR0HVWUHGH&HULP{QLD | Roger&RQYLGRRGU0DVDWR1LQRPL\DSDUDVHXVFRPHQWiULRVH
homenagem aos palestrantes.
Dr. Masato:
Sobre a palestra do dr. Konishi, achei muito interessante.
189

+iXPDGLIHUHQoDPXLWRVLJQLÀFDWLYDHQWUHDOHJLVODomRWUDEDOKLVWD
japonesa e a brasileira. Claro que não dá para entrar em pormeQRUHVPDVSRUH[HPSORQR%UDVLOVHDFRQWUDWDomRWHPSRUiULD
IRUDOpPGHGRLVDQRVRWUDEDOKDGRUVHUiHIHWLYDGRQHVVDHPSUHVD2SHQVDPHQWRpSDUHFLGRPDVGLIHUHQWH1R-DSmRWHPRVYHULÀFDGRVDRORQJRGRWHPSRpTXHDTXHODVTXHWUDEDOKDPQD
mesma empresa, nem sempre são efetivadas.
$ TXHVWmR GH IpULDV p WDPEpP PXLWR GLIHUHQWH TXDOTXHU
DGROHVFHQWHDFLPDGRVDQRVVDEHTXHDTXLQR%UDVLOVHWUDEDOKDUXPDQRWHPGLUHLWRDGLDVGHIpULDVGDVTXDLVpREULJDWyULRWLUDUGXDVVHPDQDVVHJXLGDV1R-DSmRLVVRpFRPSOHWDPHQWHGLIHUHQWHVHYRFrWUDEDOKDXPDQRWHPGLUHLWRDGLDVGHIpULDV
a cada dois anos trabalhado ganha um dia, e portanto, somente
GHSRLVGHDQRVWHUiGLUHLWRKiGLDVGHIpULDV(XHPDQRVGHUHODFLRQDPHQWRFRPR-DSmRQmRFRQKHoRQHQKXPMDSRQrV
TXHWLURXGLDVGHIpULDVQRDQR(XSHUJXQWDULDDRVU2NXFKLRVU.RQLVKLWDOYH]QmRSRUTXHHOHpGDiUHDDFDGrPLFDHDVUD+RULLHXGXYLGRTXHHOHV
tirem 20 dias. É assim que funciona a sociedade japonesa e foi
assim que eles cresceram. Agora, os brasileiros quando vão paralá já deveriam saber disso. Quem passou por CIATE, e teve alguPDVDXODVMiYmRVDEHQGRDQWHVGHLUSDUDOi0DVPXLWRVYmRVHP
saber das coisas, mas quando chegam lá enfrentam a realidade.
1R%UDVLOH[LVWHD-XVWLoDGH7UDEDOKRRXVHMDGLDQWHGH
TXDOTXHUFRLVDpVyEDWHUQDVSRUWDVGD-XVWLoDTXHQmRSUHFLVDQHPFRQWUDWDUDGYRJDGR1R-DSmRQmRH[LVWHHPERUDXOWLPDPHQWHWHQKDVXUJLGRXPVLVWHPDSDUHFLGRFRPD-XVWLoDGH7UDEDOKR QRVVR WULSDUWLWH MXL] RXWRUJDGR UHSUHVHQWDomR GH WUDEDOKDGRUHQWmRHVVHVLVWHPDSDUHFHWHUDFHLWRPXLWDVUHFODPDo}HV
190

0DVDLQGDQR-DSmRQmRpPXLWRXVXDODVSHVVRDVLUHPUHFODPDU
os seus direitos.
Então, acho que a palestra do dr. Konishi foi muito ilustraWLYDQRVHQWLGRGHFRORFDUHPGHVWDTXHPXLWDVGLIHUHQoDVH[LVWHQtes entre o sistema japonês e o sistema brasileiro.
Quanto ao sr. Okuchi, na qualidade de presidente do CIA7( VROLFLWHL DR VU 0LNDPL SUHVLGHQWH GD 7RGD DTXL SUHVHQWHpara que diante desse boom que está acontecendo no Japão, nos
WURX[HVVHPLQIRUPDo}HVIUHVFDVVREUHRPHUFDGRGHWUDEDOKRQD
iUHDGHFRQVWUXomRFLYLO$FKR TXH R VU 2NXFKL IH] XPD EULOKDQWH DSUHVHQWDomR
dando destaque inclusive nesse segmento de vietnamitas e outros asiáticos que estão entrando no Japão. Essa questão do treiQDPHQWR YRFDFLRQDO UHDOL]DGR SRU PHLR GD -,&$ TXH p PXLWRinteressante. Se amanhã o governo japonês tiver realmente proEOHPDVGHWUDEDOKDGRUQmRTXDOLÀFDGRQDREUDGHFRQVWUXomRWDOYH]SXGHVVHID]HURPHVPRDTXLQR%UDVLO0DVDFKRTXHFRPR
R VU 2NXFKL IDORX D FRQVWUXomR DLQGD QmR p XPD iUHD PXLWRSULYLOHJLDGDHPWHUPRVGHUHPXQHUDomR
O brasileiro acostumou-se mal na área de fabricas porque,
QDGpFDGDGHTXDQGRUHDOPHQWHIDOWRXPXLWDPmRGHREUDH
o governo japonês privilegiou a ida de descendentes japoneses;então eles foram trabalhar direto nas fabricas e ganhando muito
EHPHFRPPXLWDVKRUDVH[WUDV0XLWRVFRQVHJXLDPWLUDUD
300 mil ienes por mês, e, com isso, digamos, o pessoal se acostumou muito mal.
Veio a crise e muitos brasileiros não conseguiram se acosWXPDU j QRYD UHDOLGDGH H DFDEDUDP UHWRUQDQGR 1D pSRFD IXLSHUJXQWDGRGLYHUVDVYH]HVHPGLYHUVDVUHXQL}HVVHGHYLDYROWDU191

RXÀFDU1DRFDVLmRIXLPXLWRFODURQRVHQWLGRGHTXHGHYHULDPÀFDUVHUHDOPHQWHTXLVHVVHPFRQWLQXDUQR-DSmRSRLVXPDYH]
YROWDQGR DR %UDVLO GLÀFLOPHQWH FRQVHJXLULDP QRYRV HPSUHJRVTXDQGRTXLVHVVHPYROWDU(pLVVRTXHH[DWDPHQWHHVWiDFRQWHcendo.
Os lugares ocupados pelos brasileiros; não todos, mas foUDPRFXSDGRVSRUHVVHVHVWDJLiULRVGDÉVLDTXHFRPHoDUDPDLU
SDUDR-DSmRSDUDRFXSDUROXJDUGLJDPRVHQÀPFRPRHVWDJLiULRVSDUDDSUHQGL]DJHPeXPYLVWRUHGX]LGRGHDWpWUrVDQRVPDVHOHVHVWmROiWUDEDOKDQGRHDVVLWXDo}HVGHOHVWDPEpPPHOKRUDUDPPXLWRSRUTXHQRLQLFLRHUDVyPmRGHREUDEDUDWDPDV
hoje garante a eles um salário mínimo no Japão.
2 VDOiULR PtQLPR QR -DSmR FRPR IRL DSUHVHQWDGR p GH
LHQHVSRUKRUDRTXHGiDtXQVPLOLHQHVSRUGLDTXHVHULDPGyODUHV(QWmRWUDEDOKDUGLDVVmRPLOLHQHVPDVQHP
VHPSUHJDQKDVHLVVRHWHPTXHGHVFRQWDUXPDVpULHGHFRLVDV
e tal. Então, nesse momento, diminuiu bastante o numero debrasileiros no Japão. Aqueles que querem ir agora precisariam
SHVDUPXLWREHPRVSUyVHFRQWUDV(RFDVRGRVU/HDQGURDFKHLLQWHUHVVDQWHVHHOHWHPDOJXPDTXDOLÀFDomRSURÀVVLRQDOSRUTXH
WHPXPUROGHWUDEDOKRVTXHH[LJHRFRQKHFLPHQWRWpFQLFRHVH
pretende trabalhar, poderia procurar alguma empresa estaria inWHUHVVDGDHPFRQWUDWDUFRPVXDVTXDOLÀFDo}HVEra o que tinha para comentar, muito obrigado.

192

Parte 2

VII

Palestras

Os Trabalhadores Estrangeiros eo Mercado de Trabalho no Setor
de Construção Civil no Japão
Masatoshi Okuchi
Vice-presidente da Toda Kensetsu Brasil –Construtora Toda do Brasil

Muito prazer, meu nome é Okuchi, vice-presidente da
Toda Kensetsu no Brasil – Construtora Toda do Brasil.
Hoje, a pedido do dr. Masato Ninomiya, presidente do
CIATE, conversaremos a respeito da situação da construção civil
no Japão e sobre os trabalhadores estrangeiros no país.
1| Introdução

Assumi este cargo, em São Paulo, em agosto deste ano. Atéentão, dedicava-me ao setor de vendas de construção da Toda
Kensetsu no Japão, atuando principalmente em Tóquio e Yokohama.
193

Com base nessas experiências, hoje, gostaria de conversar
com vocês a respeito das consequências das mudanças no ambiente da atual indústria da construção no Japão e da situação em
que se encontram os trabalhadores estrangeiros.
Talvez vocês já estejam sabendo que a indústria da construção civil do Japão, atualmente, tem sido atingida por uma
grave falta de mão de obra. Como motivos, podem ser citados:a reconstrução pós-terremoto no nordeste japonês, o aumentode empresas públicas pela Abenomics – política econômica administrada pelo ministro Shinzo Abe; e, ainda, o maior motivo: as
Olimpíadas de 2020, em Tóquio. Em 2016, a sede será o Rio deJaneiro, e Tóquio sediará a próxima.
Em razão desses eventos, houve um grande aumento das
obras. No entanto, o número de trabalhadores nesta área não semanteve tão alto, resultando assim na falta de mão de obra. Empresas de construção civil e arquitetura, como nós, têm precisado
UHYHU R SUD]R GDV REUDV GHYLGR j GLÀFXOGDGH GH IRUQHFLPHQWR
de material, ocasionado pelo aumento no número de obras em
geral e do salário, decorrentes da falta de mão de obra. ComoUHVXOWDGR HVWDPRV HQIUHQWDQGR ULVFRV GH REWHU XP OXFUR ÀQDO
muito ruim.
Para reverter esta situação, o governo japonês apresentou
um plano para aumentar de três para seis anos o período de treinamento para trainee aos estrangeiros, para que estes possam ter
mais tempo para trabalhar a partir de 2015. Apesar de ser uma medida muito limitada, até as Olimpíadas, será que isto funcionará?
Hoje, manteremos o foco no mercado de trabalho daconstrução e sua situação atual, nos pontos controversos e na
mão de obra necessária, assim como no trabalhador estrangeiro.
194

2| O Mercado de Trabalho da Construção Civil

2.1 A transição do número de trabalhadores na construção civil
Figura 1 – A transição do número de trabalhadores
na construção civil(VWDÀJXUDPRVWUDRJUiÀFRGDWUDQVLomRGRQ~PHURGHWUDbalhadores na construção civil a partir de 1987. A linha mais grossa
representa o “Número de trabalhadores na construção”, e a mais
clara, o “Valor de investimento em construção”. Podemos ver que
este valor atingiu o auge em 1992, e, a partir de então, passou a cair.
Por outro lado, o número de trabalhadores na construção
civil atingiu seu auge em 1997, com 6.850.000 pessoas. Depois,continuou caindo.
Isto ocorreu devido ao regime econômico Koizumi, que,após 2001, diminuiu drasticamente as obras públicas, e, por consequência, reduziu-se o investimento em construção.
Situações como essas mudaram somente após 2010, principalmente com o regime econômico Abe e, como resultado da
Abenomics. Aumentaram-se os investimentos em construção, estabilizando também o número de trabalhadores.
195

Observando os dados, o número de trabalhadores em 2013
foi de 4.990.000. Isto corresponde a 7,9% do total de trabalhadores, se comparado a cada área. Podemos perceber que o total
de trabalhadores diminuiu aproximadamente 3/4 desde seu auge.
2.2 A falta de pessoas capacitadas
Agora, abordaremos com mais detalhes a falta de trabalhadores.
No local da obra, serviços como armar a barra de aço,elaborar a moldura onde será concretado, montar o andaime erebocar são chamados de trabalhos técnicos.
Acompanhando o decréscimo de trabalhadores de construção citado, o total de pessoas capacitadas também tem diminuído.
Mesmo assim, até 2008, o número de obras em geral teveuma queda, não havendo assim falta de pessoas capacitadas.
Figura 2 – Número de pessoas capacitadas para a construção

196

Entretanto, a partir de 2011 a situação mudou. A procurade trabalho na construção civil teve um brusco aumento devido
à reconstrução pós-terremoto no nordeste, ao aumento de obras
públicas pela Abenomics, a obras privadas e às relacionadas às
Olimpíadas de Tóquio. Em contrapartida, o número de trabalhadores diminuiu, desestabilizando a oferta e a procura, o quelevou ao atual estado crítico.
De acordo com a pesquisa de oferta e procura no setor daconstrução, realizada em fevereiro deste ano pelo Ministério deTransportes, o índice da falta de trabalhadores em elaboração demoldura foi de 3,4%; em armação de barra de aço de 3,3%; e em
trabalho técnico em geral de 2,2%.
A relação entre oferta e procura no mesmo período foi de
3,04 vezes para construção em geral, e 7,37 vezes para trabalhostécnicos. Para a indústria da construção civil no geral, é de 3,34
vezes.
Acredito que, mesmo dentro da indústria no geral, a falta
de mão de obra na construção esteja em uma posição de maior
gravidade.
Além disso, há a preocupação de que esta falta possa piorar ainda mais. Isso porque, atualmente, 30% dos trabalhadoresestão acima dos 55 anos. Estima-se que, em alguns anos, estes
LUmRVHDSRVHQWDUVHJXLGDPHQWHHYLGHQFLDQGRTXHRGpÀFLWVHUi
ainda maior.
3| Salário

Em seguida, vamos pensar um pouco sobre os problemasque este aumento de obras e a falta de trabalhadores trazem paranós, as construtoras.
197

Figura 3 – Transição na estatística do valor salarial para
planejamento de obras públicas (principais serviços).
Fevereiro/2014 (Tóquio)
Elaboração de moldura ............22,800෇
Armação de barra de aço .........24,000෇
Funcionário comum .................18,900෇
16㸣 a 24㸣 acima da média nacional

Carpinteiro

ArmadorServente

Fonte: Ministério de Transportes, Estatística do valor salarial para planejamento de obras
públicas.

Obviamente, com a falta de mão de obra, há aumento novalor das obras. A Figura 3 mostra a estatística dos valores salariais emitida pelo Ministério de Transportes.
1RJUiÀFRGD)LJXUDDOLQKDPDLVDOWDUHSUHVHQWDRGatawakukou –– funcionário que elabora a moldura, e a domeio, o Tekkinkou –, aquele que arma a barra de aço. Essessão os serviços mais típicos entre os trabalhos técnicos. A última linha representa o funcionário comum, ou seja, de trabalho
simples.
Evidentemente, essa diferença varia de acordo com o tipo
de serviço; no entanto, a situação até agora era somente de queda. Como vimos, a situação teve melhora partir de 2011.
O mostra a Figura 3 é o valor de um dia, mas, hoje, fevereiro de 2014, um gakatwakukou ou tekkinkou tem recebido em
198torno de 20.000 ienes, e um funcionário comum, por volta de
15.000 ienes. Nas proximidades de Tóquio, há um adicional decerca de de 20%, o que mostra um valor acima da média nacional.
Já a região de Tohoku (nordeste), onde a reconstrução
pós-terremoto continua, encontra-se numa situação difícil, poisnão se consegue assegurar trabalho adequado devido à grandefalta desses técnicos. Há a alternativa de contratar mais funcionários como auxílio, no entanto, é difícil assegurar-lhes alojamento
durante esse período.
Ainda sobre Tohoku, materiais como moldura, concreto
RXFLPHQWRWrPVHWRUQDGRLQVXÀFLHQWH%DUUDVGHDoRWDPEpP
faltado devido à grande demanda de pedidos nas fábricas, o que
ocasionou falta no estoque.
4| Riscos de quebra no lucro

Nós, contratantes em geral, enfrentamos no momento
uma situação de risco de não conseguir assegurar o lucro emrazão do círculo vicioso:
1mRKiSHVVRDVȺ(VWiGLItFLOFRQVHJXLUPDWHULDOȺ2TXH
DXPHQWDRFXVWRGHREUDRXDLQGDȺ*DVWRDGLFLRQDOSRUWHU
aumentado o período de obras.
Recentemente, no país tem havido muitos casos de licitações de obras públicas que se tornam “irregulares”.
Por motivos já citados, mesmo após ter aceito o pedido,
muitas empresas têm desistido das obras, com receio de não conVHJXLUREWHUROXFURHÀFDUQRQHJDWLYR(DVVLPKiPXLWRVFDVRVde licitação não aprovada.
Acho que podemos dizer que a causa disso também está na
falta de trabalhadores.
199

5| Realização das Olimpíadas de Tóquio

Agora, gostaria de falar um pouco sobre as Olimpíadas deTóquio.
Figura 4 – Estádio Nacional, com custo total
de obra de ¥ 130.000.000.000(VWDÀJXUDPRVWUDRQRYRGHVLJQSDUDR(VWiGLR1DFLRQDOO custo total da obra está estimado em ¥ 130.000.000.000. Porém, de acordo com o projeto que Tóquio apresentou ao Comitê
Olímpico Internacional em janeiro deste ano, o custo total deobras relacionadas às Olimpíadas estava em ¥ 455.400.000.000.
E, mais, se se considerar a preparação de rodovias, as obras
de manutenção da infraestrutura social e a construção de novos sistemas de transportes, estima-se que o custo de obras relacionadas às Olimpíadas possa alcançar 1 trilhão de ienes. E, se200

for adicionado o investimento privado para prédios comerciais
e escritório, e sua respectiva procura, a escala operacional podechegar a 10 trilhões.
Por esta razão, pensa-se que as empresas contratantes daregião metropolitana se entusiasmarão com a procura especial
das Olimpíadas. Porém, na realidade não é bem assim. Podemos,
por exemplo, observar o caso de uma grande empresa sobre aqual especula-se receberá grande benefício com as Olimpíadas,
dizendo-se que realizará o maior número de obras relacionadas
a este evento. Por ter sido a empresa responsável pela construção do Estádio Nacional, diz-se que há grandes probabilidades
de também ser responsável pela obra desta vez. Entretanto, a
verdade é que um funcionário lamentou, dizendo que a empresaestá em uma situação economicamente difícil, por causa do problema da falta de material e do aumento do salário por conta doaumento de obras.
O lucro operacional consolidado de 2013 em seu fechaPHQWRQRÀQDOGRDQRHVWDYDDFLPDGRDQRDQWHULRUPDVVH
observarmos, em curto prazo, no segundo trimestre, estava por
volta de 33% abaixo do ano anterior.
$FUHVFHQWDVHTXHLVWRWDPEpPVHMDUHÁH[RGRDXPHQWRGH
custo da construção, ocasionado pela falta de mão de obra.
Segundo cálculos do governo, estima-se que até o ano darealização das Olimpíadas de Tóquio, em 2020, no total haverá
falta de mão de obra equivalente a 150 mil trabalhadores. No momento, conseguir pessoal para suprir esta falta tem sido o temamais importante para nós.

201

6

| O Trabalho dos Estrangeiros

6.1 Permissão de residência que possibilita o trabalho
Esta falta de trabalhadores tem sido um grande problema
não apenas para a indústria da construção, mas também para ogoverno, visto que, nesse passo, as obras não poderão ser terminadas até as Olimpíadas.
Por conta disso, em abril deste ano de 2014, o governo de
Abe apresentou como medida visando às Olimpíadas aumentar
a aceitação de trabalhadores estrangeiros em áreas da construção
num tempo limitado até 2020.
No Japão, permissões de residência que não têm restrição
quanto ao emprego são dadas a cônjuges de japoneses, residentes
permanentes e cônjuges de residentes permanentes. O mesmo
vale para brasileiros descendentes de japoneses, admitidos comoÀOKRVGHMDSRQHVHVHVHXVF{QMXJHV
Estrangeiros que não se encaixam nessas condições têm
permissão para trabalhar somente como engenheiro da área deciências da computação ou design de automóvel, tradutor/intérprete, professor de línguas, designer e outros tipos de “técnicos”,
ou como “funcionário residente” enviado por empresas multinacionais, ou, ainda, aquele com habilidades especiais, como requer,por exemplo, a culinária chinesa ou francesa. Atualmente, em
torno de 700 mil estrangeiros como esses trabalham no Japão.
Em relação à indústria da construção, como é difícil a comprovação de habilidade especial na arquitetura e construção, os
trabalhadores não são considerados “técnicos”. Porém, na construção civil e arquitetura, não é possível admitir-se estrangeiros
como “funcionário comum” em obras.
202

6.2 Reformulação do sistema de treinamento em habilidades
Portanto, os trabalhadores estrangeiros que estão na indústria da construção, além de descendentes de japoneses, sãoos “trainee de habilidades”, que têm como objetivo levar paraseu país natal as técnicas aprendidas no Japão. Segundo o Ministério do Trabalho, Saúde e Bem-Estar, aproximadamente 15.000
pessoas trabalham no Japão atualmente como trainee na indústria
da construção, principalmente chineses, vietnamitas, tailandesesHÀOLSLQRV
Figura 5 – Reformulação do sistema de trainee

EM ÁREAS DE CONSTRUÇÃO PRIVADA
País de origem: China, Vietnã, Tailândia, Filipinas etc.
Número de traineeDSUR[PLOȺPLO
Período de treinamentoDQRVȺPi[DQRV
No sistema atual, o período de treinamento é de três anos.
Originalmente, este sistema visava à exportação de técnicas parapaíses emergentes, e, portanto, ao terminar o período de treinamento, o trabalhador voltava para seu país natal. Este sistemaserá atualizado a partir de 2015, adicionando-se dois anos detrabalho, e, mesmo que o trabalhador retorne ao seu país, terá
direito à permissão para reentry por até três anos, aumentando
assim para até seis anos o tempo de permanência.
O plano é suprir a falta de 150 mil trabalhadores, até 2020,
na indústria da construção com mão de obra estrangeira.
Está decidida a ampliação de contratação de trabalhadores estrangeiros pelo sistema de treinamento em áreas além da203

construção civil, como manufatura, serviços gerais, cuidados eenfermagem, nos quais também falta mão de obra. Assim, imagino que haverá uma grande renovação na política do governo
em relação às empresas que pretendem contratar trabalhadores
HVWUDQJHLURVSDUDVXSULUHVWHGpÀFLWNo entanto, em relação aos trainees no Japão, tem-se apontado também problemas, por exemplo, a permissão de um regime
GHSDJDPHQWRLQMXVWRVREDMXVWLÀFDWLYDGHHVWDUHPHP´WUHLQDmento”. Como consequência, este sistema tem recebido algumas
críticas, como “Os trabalhadores estrangeiros estão sendo usados para assegurar a mão de obra barata”.
De fato, parece haver casos de trainees na construção civil
recebendo um salário 30% a 40% menor que o de um trabalhador japonês.
Para acabar com isso, o governo pretende, a partir do ano
que vem, implantar uma política que obrigue a empresa contratante a pagar o salário justo.
O trainee que terminou o período de treinamento de trêsanos deverá receber um pagamento acima do valor recebido por
um trabalhador japonês, podendo também vir a ser transferidopara uma empresa com melhor acolhimento.
6.3 Pontos problemáticos na aceitação de traineePorém, vozes que mostram postura cautelosa também têm
sido levantadas. Segundo uma enquete realizada pela Associação
GH&RQVWUXomRGD3URYtQFLDGH*XQPDHQWUHVHXVDVVRFLDGRVHP
fevereiro deste ano, empresas que responderam ser “A Favor”
ou “Muito a Favor” da ampliação da contratação de estrangeiros
equivalem a 37%.
204

Figura 6 – O trainee é um recurso?

Pessoas requeridas
pela empresa SRVVXLUKDELOLGDGHV
técnicas MRYHQVWRUQDUVHHVWiYHO
na área 2EVWiFXORGDOtQJXD
 3HUPDQrQFLDQRSDtV
limitada 2PHVPRWUDWDPHQWR
que japoneses?)Como já foi dito, as pessoas requeridas nas obras são
DTXHODVTXHSRVVXHPKDELOLGDGHVHVSHFtÀFDVFRPRDUPDUEDUUD
de aço e elaborar a moldura. Trabalhos simples, como retirar oentulho pós-terremoto, podem ser feitos por qualquer pessoa,
mas atuar na estrutura de edifícios só se consegue com muita
experiência nessa área, não é uma técnica que se adquira em
cinco anos.
E, para o trainee, há mais uma barreira: deve dominar alíngua japonesa.
De acordo com uma empresa que contrata trainees do Vietnã, durante o período de três anos de treinamento no Japão, otrabalhador consegue aprender apenas o básico da técnica e dalíngua japonesa.
Para elaborar a moldura, pode-se até seguir o desenho no
manual e contar os metros quadrados para montar. Entretanto,
como o nível de conhecimento da língua japonesa é baixo, não se
FRQVHJXHFKHJDUDWpDHWDSDÀQDO
Assim, obviamente surgem questionamentos se realmentevale a pena contratar trainees, que logo vão embora, pagando-lhessalário igual ao de um trabalhador japonês. Dá até para enten205

der a opinião da Associação de Construção Civil da Província de*XQPD GH TXH ´e SUHFLVR DJLU FDXWHORVDPHQWH SHQVDQGR HP
vários efeitos que uma mudança no sistema pode ocasionar”.
6.3 Treinamento prévio no país de origemEstão em andamento projetos inovadores que podem resolver problemas como esses.
Foto 1 – Orientação de segurança nopronunciamento matinal(Escola Preparatória de3URÀVVLRQDO ,QWHUQDFLRnal, Vietnã).
foto 01

Foto 2 – Treinamento de Yubisakoshou
Kakunin ()– ato de conferir em voz
alta, apontando as situações para evitar acidentes(ex.: “Motor desligado,
ok!”, “equipamento desegurança, ok!”) durante
o pronunciamento matinal (Escola PreparatóriaGH 3URÀVVLRQDO ,QWHUQDcional, Vietnã).
Foto 3 – Aula de206

foto 02

foto 03

OtQJXDMDSRQHVD (VFROD3UHSDUDWyULDGH3URÀVVLRQDO,QWHUQDFLRnal, Vietnã).
Foto 4 – Madeira
compensada para treinamento de preparação doesqueleto do teto em aço
leve (Escola PreparatóriaGH 3URÀVVLRQDO ,QWHUQDfoto 04
cional, Vietnã).
$)RWRVDPRVWUDPXPD(VFROD3UHSDUDWyULDGH3URÀVsional Internacional no Vietnã, fundada através de uma parceria
HQWUHDHPSUHVDFRQWUDWDQWHGR-DSmRHHPSUHVDVHVSHFtÀFDVGH
construção, tendo como objetivo treinar pessoas para trabalharna construção civil.
Quanto ao conteúdo do treinamento, pode-se dizer que se
trata de algo geral, como podemos observar pelas fotos 1 e 2, que
mostram trabalhados recebendo orientações sobre segurança nopronunciamento matinal. Ou, como na foto 3, que mostra uma
sala de aula de língua japonesa.
1HVVD PHVPD HVFROD Ki WDPEpP WUHLQDPHQWR HVSHFtÀFRpara formação de Tobikou (– aquele responsável por trabalhos em lugares altos), Gatawakukou, Tekkinkou, e trabalhos interiores. O candidato a
trainee permanece nessa
instituição por um ano
aprendendo as práticas ea língua japonesa.
Foto 5 – Vista do
local (Escola Preparató- foto 05
207

ULD GH 3URÀVVLRQDO ,QWHUQDFLRnal – treinamento da aplicação
das habilidades 1).
Foto 6 – Andaime 1 (EsFROD 3UHSDUDWyULD GH 3URÀVVLRnal Internacional – treinamento
da aplicação das habilidades 1).

foto 06

Foto 7 – Andaime 2 (EsFROD 3UHSDUDWyULD GH 3URÀVVLRnal Internacional – treinamento
da aplicação das habilidades 1).
foto 07

Foto 8 – Suporte do andaime 1 (Escola PreparatóriaGH 3URÀVVLRQDO ,QWHUQDFLRQDO
– treinamento da aplicação das
habilidades 1).
Foto 9 – Suporte do an- foto 08
daime 2 (Escola PreparatóriaGH 3URÀVVLRQDO ,QWHUQDFLRQDO
– treinamento da aplicação das
habilidades 1).
As fotos acima também
mostram a mesma escola prefoto 09
paratória, mas apresentam um
material de ensino para o treinamento prático das habilidades na
208construção, de fato, do alojamento para trainees de 5 andares, atra²$VVLVWrQFLD2ÀFLDOGR-DSmRSDUDR
vés do ODA (Desenvolvimento, do Japão. Isto quer dizer que o processo dessa
construção foi útil para a formação do trabalhador.
As fotos 6 e 7 mostram os andaimes, as 8 e 9, o suporte.
Esses materiais foram importados do Japão e montados segundo
convenções japonesas, para assim servir de treinamento.
Foto 10 – Quadro
de avisos – Conteúdo doserviço (Escola PreparaWyULD GH 3URÀVVLRQDO ,Qternacional – treinamento
da aplicação das habilidades 2)
Foto 11 – QuadroGH DYLVRV ² *HVWmR GH
segurança (Escola PrepaUDWyULDGH3URÀVVLRQDO,Qfoto 10
ternacional – treinamento
da aplicação das habilidades 2).
As fotos 10 e 11
também se referem a fotos do local. O conteúdo
do serviço do dia (Foto10) e a gestão de segufoto 11209

UDQoDLQVSHomR )RWR ÀFDPH[SRVWRVQRTXDGURGHDYLVRVtodos escritos em hiragana.
Assim, por repetir treinamentos e aplicações de habilidades e de técnicas básicas, o trainee poderá entrar em programas detreinamento avançado com mais facilidade ao chegar ao Japão,podendo assim aprender mais técnicas lá.
Figura 7 – Agenda da contratação de trainee do Vietnã
Antes de embarcar
6 a 9 meses

Pedido do visto

Emissão doTreinamento 2
24 meses (2º e 3º anos)

1 mês

Curso de curta
duração enviado
pela instituição
3 a 5 meses(Analisado pela
imigração econsulado)

1 mês

2
meses

Treinamento 1
12 meses (1º ano)

11 meses

Embarque

12 meses

12 meses

Avaliação do nível básico 2(VWDÀJXUDPRVWUDXPH[HPSORSDUDDDJHQGDGHXPtrainee
do Vietnã.
'HVWDIRUPDRFDQGLGDWRHPVHXSDtVÀFDQDHVFRODSUH
paratória aprendendo as práticas e a língua durante um ano antes
de embarcar, e, após chegar ao Japão, durante mais um ano, recebe o treinamento básico, e os dois anos restantes são voltadospara treinamentos práticos.
Após a reforma no sistema, os últimos dois anos poderão
se tornar quatro.

2106.4 Atuação do trainee em campo
Figura 8 – Matéria de apresentação de um caso modelo de formação
de um técnico vietnamita

Vale ressaltar que programas utilizando o sistema de treinamento que recrutam trainee já estão em execução, supervisioQDGRVSRUXPRULHQWDGRU$ÀJXUDDFLPDPRVWUDXPDPDQFKHWH
de jornal da indústria da construção civil com a seguinte chamada: “O primeiro técnico vietnamita do modelo de formação
de técnicos”, apresentando o primeiro caso de técnico vietnamita
DWXDQGRHPREUDORFDOL]DGDHP*LQ]DUHJLmRFHQWUDOGH7yTXLR
Os vietnamitas têm trabalhado ativamente nessa obra de reconstrução.
Um orientador responsável disse em depoimento que “(otrainee) fala japonês mais do que o esperado e também entendeas partes básicas do conteúdo do serviço”. Há até trainee que se
torna responsável pelo coro no pronunciamento matinal. Penso
que pessoas como essas serão valorizadas durante a falta de pro-211ÀVVLRQDLVFDSDFLWDGRVPHVPRTXHVHMDPFRQWUDWDGDVSRUFXUWR
período.
De acordo com o diretor desta obra, não há nenhum problema em relação ao andamento e gerenciamento do serviço;
muito pelo contrário, há opiniões de que a consciência e gestão
da segurança são maiores do que em outras obras, o que leva àativação da obra em geral.
Após voltar para o Vietnã, um trainee como esses, comcerteza será valorizado por empresas japonesas por ter aprendido as técnicas japonesas, e também poderá atuar como líderes
QDLQG~VWULDGDFRQVWUXomRQRVHXSUySULRSDtVeXPH[HPSORPXLWRLQWHUHVVDQWHHVWHGHFULDUSURÀVVLRQDLVTXHSRVVDPDWXDU
globalmente após o treinamento, destacando as habilidades e conhecimentos que adquiriram no Japão, tornando-se orientadores
em seu país.
6.5 A atual situação dos brasileiros nikkei
Por outro lado, a situação do Brasil é diferente. Como amaioria dos brasileiros que residem no Japão atualmente é desFHQGHQWHGHMDSRQHVHVHSRVVXLYLVWRGHUHVLGrQFLDÀ[DQmRKi
restrição ao trabalho. Sendo assim, parece não ser necessário se
tornar um trainee.
O número de brasileiros residentes no Japão, que já chegou a ultrapassar 300 mil pessoas, continuou diminuindo após
a crise econômica, e atualmente não passa de 200 mil. Entre
os que permaneceram, aproximadamente 100 mil estão trabalhando, porém, mais de 50% atuam principalmente em indústriade produção como terceirizado ou contratado por empreiteira. A

212

verdade é que quase não há pessoas envolvidas na indústria daconstrução.
Há muito tempo os horários, trabalho, descanso e salário
diferem muito de outras áreas de produção, tornando o ambientede trabalho na indústria da construção muito mais rígido. Esta
tem sido uma atividade evitada não só por estrangeiros, mas também por mulheres e jovens japoneses. De nossa parte, entendemos como um tema importante não só suprir a falta de mãode obra atual, mas também apresentar medidas para melhorar
e poder contar com líderes futuramente, construindo assim um
DPELHQWHGHWUDEDOKRPDLVÁH[tYHOWDPEpPSDUDRVHVWUDQJHLURV
Se pudermos mudar esta situação para que brasileiros residentes no Japão, que não possuem restrição legal de trabalho,
passem a querer trabalhar na construção civil, talvez possamos
caminhar para a solução do problema atual da falta de mão deobra.
Concluo assim nossa conversa sobre a atual situação domercado de trabalho da construção civil e do trabalhador estrangeiro no Japão. Espero que essas informações sejam úteis de alguma maneira aos brasileiros que pensam em trabalhar no Japão.
Muito obrigado.

213

Parte 2

VIII

Palestras

Situação das crianças brasileiras
retornadas do Japão – Relato deexperiências como psicóloga no
Projeto Kaeru
Gláucia T. Sawaguchi
Psicóloga do Projeto Kaeru

Boa-tarde,
Agradeço a presença de todos, ao CIATE e à doutora
Kyoko Nakagawa, aqui presente, pela oportunidade e pelo fornecimento dos dados para apresentação desta palestra.
Inicialmente, desejo destacar que este trabalho não é um
relato exclusivo das minhas experiências, mas de um conjunto
das vivências dos técnicos e da coordenação do projeto, em atendimentos a crianças desde 2008.
Primeiro, quero apresentar um panorama geral de comoestão as crianças brasileiras no Japão. Quem são essas crianças
que estamos atendendo.
A quantidade de crianças brasileiras no Japão de 0 a 19214

TABELA 1

anos gira em torno de 44 mil, mas vem diminuindo ano após ano.
Ou elas acabam vindo para o Brasil ou vão para outros países.
$7DEHODHVWiFODVVLÀFDGDSRULGDGH
A Tabela 2 indica a quantidade de crianças estrangeiras quenecessitam de reforço escolar no Japão. Podemos perceber que,em 2013, 6.772 corresponde ao número de crianças que tinham
RSRUWXJXrVFRPRDOtQJXDPDWHUQDVHJXLGDVGRFKLQrVÀOLSLQR
espanhol, e assim por diante. Resumindo, é possível perceber que
as crianças que têm como língua materna o português, representao maior número entre as que que necessitam de reforço escolarno Japão.
1R-DSmRHODVWrPDRSRUWXQLGDGHGHÀFDUWDQWRQDHVFROD
japonesa quanto na escola brasileira. Atualmente, segundo dados
fornecidos pela Embaixada, são 44 escolas brasileiras homologadas pelo MEC, e 12 em processo de homologação.
215

TABELA 2

Diante desse panorama geral, como é que estão as crianças
que retornam do Japão? Lá, elas são consideradas imigrantes, já
TXHVmRÀOKDVGHEUDVLOHLURVQRH[WHULRU9DOHGHVWDFDUTXHVHXV
pais também chegam a sofrer discriminação, como vimos na paOHVWUDDQWHULRU6mRFULDQoDVTXHDSUHVHQWDPGLÀFXOGDGHVFRPD
língua portuguesa ou com a japonesa. Certamente, a parte mais
complicada é a linguagem acadêmica aprendida na escola, mas
HVWDFRPSOLFDomRHVWHQGHVHSDUDDFRWLGLDQDQDIRUPDGDGLÀFXOdade em se comunicar com outras crianças e até mesmo com pessoas da comunidade. Essas são as crianças que os pesquisadores
japoneses chamam de double limited, ou seja, que não conseguem
o nível de conhecimento adequado para sua idade tanto na língua
portuguesa quanto na japonesa. Então, como decorrência, tem-se este obstáculo na comunicação, seja com outras crianças ou
mesmo com seus próprios pais.
216

Muitas delas apresentam vários problemas familiares, reVXOWDQWHVGDIDOWDGHGLQKHLURGLÀFXOGDGHQRPHUFDGRGHWUDEDOKR
etc. Algumas tiveram de retornar às pressas ao Brasil, seja por
conta da crise, do tsunami, ou de algum outro problema. Algumas
famílias já falavam em voltar ao Brasil, e a ocorrência desses fatos
foi a oportunidade para isso; outras talvez nem cogitassem, mas,
mesmo assim, suas crianças nem tiveram tempo de terminar seus
estudos, ou o ano letivo, nem mesmo “fechar” os laços afetivos
que mantinham com outras crianças, e, assim, se ressentiram.
A maioria sofreu bullying. Aliás, há crianças que mal têm
conhecimento de ter passado por isso, no Japão ou no Brasil,
SRUTXHVHPSUHIRUDPDFRVWXPDGDVDÀFDUPHLRLVRODGDVQDVHVcolas, e têm também pouco contato com a cultura local. Muitas
delas não conhecem museus, teatros, nunca foram a locais que
frequentemente têm atividades culturais, seja japonesa ou brasileira.
Na prática, ao chegar à escola, encontramos professores
dizendo: “Olha, essas crianças são quietas, não dão trabalho, são
DVPHOKRUHV(ODVÀFDPOiTXLHWLQKDVQmRGmRWUDEDOKRQHPVH
mexem. A gente nem sabe se falam japonês, português ou outra
língua”. Todos dizem que os ‘japonezinhos’ são educados e “têmDOJXQV DPLJRV FRP TXHP ÀFDP QR UHFUHLRµ (VVDV FULDQoDV VH
juntam com outras no recreio, mas, muitas vezes, reclamam que
QmRWrPDVVXQWRSDUDFRQYHUVDUHVyÀFDPROKDQGRQmRSDUWLFLpam da conversa. Não sabem se expressar em português, esquecem palavras ou não têm assunto em comum com as crianças dasua idade.
-i D SHUFHSomR GD PDLRULD GRV SDLV p D GH TXH VHX ÀOKRjá está adaptado, não precisa de ajuda, principalmente quando
217

chegamos na primeira abordagem para oferecer o trabalho do
projeto Kaeru. Outros, mostram-se preocupados, sem saber oque fazer com a criança que só fala em voltar para o Japão. A mãe
GL]TXHQmRDJXHQWDPDLVSRUTXHRÀOKRHVWiFRPDFDEHoDVyQRJapão, e ela não sabe o que fazer.
2XWURV SDLV FKHJDP H JDUDQWHP ´PHX ÀOKR p ELOtQJXHµ
Uma criança ou uma pessoa, para ser bilíngue, precisa ter conheFLPHQWRGHGXDVOtQJXDVSHORPHQRVFRPRPtQLPRGHSURÀFLência. E não é o que acontece com a maior parte dessas crianças,que por vezes sabem algumas palavras em português e outras em
japonês, mas não conseguem formar sequer uma frase ou participar de uma conversa. Ou, quando conseguem, é somente em
uma língua, mas não traduzem para outra. “Eu garanto que meuÀOKRHVWiPXLWREHPµeLVWRRTXHFRVWXPDPRVRXYLU
3HUÀOFOtQLFRHGLÀFXOGDGHVAo traçar um panorama geral destas questões, encontramos vários e diferentes comportamentos. O primeiro, podemos
resumir como “revolta e negação das perdas” – muitas dessas
crianças voltam revoltadas, não queriam estar aqui no Brasil.
Muitas vezes, essas crianças nasceram no Japão, ou foram muito
pequenas para lá, elas entendem aquele país como sua casa; oBrasil é o lugar onde seus pais nasceram, mas não lhe pertence.
Não gostam, negam, sentem ter perdido muitas coisas ao vir paracá; e se esquecem também como uma defesa. Então, muitas vezes perguntamos:– Onde vocês estavam, em qual província?
– Ah, não sei...
Se tinha um amiguinho:218

– Quem era seu amiguinho?
– Ai, não lembro tia. Eu tinha um amiguinho lá, mas não
lembro o nome dele.
e VLQWRPiWLFR QmR VDEHU YLVWR TXH QD pSRFD HUD PXLWRVLJQLÀFDWLYRSDUDHOD
Essa vontade de retornar provoca nessas crianças e jovens
uma idolatria, por isso, estão sempre buscando coisas que lembrem o Japão, querendo saber sobre o Japão, oque está acontecendo por lá, e fazem incansáveis buscas na internet. Como otempo das aulas no Brasil é meio período (manhã ou tarde), eles
passam o outro fora da escola na internet, acessando o youtube ou
sites similares, vários japoneses, programas que estão na moda
no Japão, doramas (novelas), entre outros. Aquelas crianças que
sofreram bullying, percebemos são mais retraídas, sofrem bastanteno retorno e, por mais se intervenha na sua dor, não conseguimos garantir sua inserção na escola.
Ao mesmo tempo, há algumas crianças que reclamam defalta de limites; ou os pais não deixam, ou deixam demais. O pai
e a mãe, quando voltam para cá, querem agradar, querem que elas
se adaptem muito bem ao Brasil e, assim, acabam cedendo ao
TXHDVFULDQoDVOKHVSHGHP(DVVLPSDUDHODVÀFDDLPSUHVVmR
de que no Brasil é mais livre, e podem tudo.
Outro comportamento é o imediatismo. “Quero tudo para
ontem”, que, na maioria das vezes, vem acompanhado do consumismo. Já vi crianças que dizem:– Quero um teclado, mãe.
– Por quê? – a mãe pergunta.
²$KSRUTXHHXJRVWReRTXHHXTXHULDID]HUpWXGRGH
bom.
219

3RU ÀP GH WDQWR LQVLVWLU QXP GHWHUPLQDGR PRPHQWR D
PmHVHFDQVDHFRPSUD2ÀOKRHQWmRXVDXPGRLVPHVHVPDVQRÀQDODFDEDGHL[DQGRGHODGR'HSRLVVXUJHRXWUDFRLVD
Esse consumismo é uma forma de preencher o vazio dessas crianças. Nem elas mesmas conseguem entender o que está
acontecendo, o que estão sentindo.
Falta de liberdade também é mencionada pelas crianças.
Quando estavam no Japão, a imagem que tinham do Brasil era deum país perigoso, onde você sai na rua e é assaltado, não podeir ao parque ou à escola sozinho. Para os responsáveis, “o BrasilpSHULJRVRpSUHFLVRWRPDUFXLGDGRHUHDOPHQWHVHXÀOKRQmR
SRGHVDLUVR]LQKRµ3RUFRQWDGLVVRDFULDQoDÀFDWUDQFDGDRGLD
todo em casa, muitas vezes na frente do computador, navegando
na internet.
Outro destaque é a ansiedade e o estresse gerados pela instabilidade familiar. Muitas vezes, os pais estão sem emprego, ou
ID]HQGRELFRVUHVXOWDQGRHPSRXFDHVWDELOLGDGHÀQDQFHLUD+i
portanto, muita tensão, gerando estresse entre os membros dafamília.
$LQGDHPUHODomRDHVVHSHUÀOSRGHPRVGHVWDFDUDDXVrQcia de pessoas próximas da família ou a separação desta. O pai
está lá, no Japão, e a mãe aqui; os pais não conseguem dinheiroVXÀFLHQWHSDUDVXVWHQWDUDIDPtOLDHÀFDPHVWUHVVDGRV0XLWDVYHzes, encontramos pais que desapareceram, abandonaram a famíOLDHQWmRRVÀOKRVVyWrPFRQWDWRFRPDPmHHVWUHVVDGDSRUWHU
GHID]HUVR]LQKDDVDWLYLGDGHVGRPpVWLFDVHFXLGDUGRVÀOKRV$V
situações são as mais diversas.
A seguir, quero apresentar algumas recomendações, poissei que algumas pessoas aqui presentes estão pensando em ir
220para o Japão ou retornaram de lá. Acho que seria bom entenderum pouquinho mais sobre este processo todo.
ʀ eQHFHVViULRUHDOL]DUXPERPGHVOLJDPHQWRSDUDFRQseguir uma boa inserção. Quando uma pessoa que vai migrar,ir para outro lugar, seria muito interessante se se desligasse das
FRLVDV TXH WHP DTXL (OD VDEH TXH YDL ÀFDU XP ERP WHPSR Oi
fora, então, o ideal seria se despedir de todas as coisas daqui,deixar tudo terminado, fechar um ciclo, para poder partir e ter
RSRUWXQLGDGHGHLQLFLDUXPDQRYDYLGDQRQRYROXJDUHQmRÀFDU
pensando naquilo que deixou para trás;ʀ 7HQWDUPDQWHUDHVWDELOLGDGHWDQWRSVLFROyJLFDTXDQWRÀQDQFHLUD
ʀ 2XYLUHQWHQGHUWHQWDUFRQIRUWDU2OKDUSDUDVHXÀOKR
tentar entender o que ele está passando. Na realidade, não é soPHQWHDFULDQoDTXHHVWiSDVVDQGRSRUGLÀFXOGDGHVHPUHODomRDR
retorno, mas a família inteira;ʀ 'LVFXWLUVREUHDVGLIHUHQoDVFXOWXUDLVTXHLUiHQFRQWUDUNão é o japonês, ou o brasileiro, que é bom, que é legal. Tem dehaver um equilíbrio. Todas as culturas têm seu lado bom e seu
lado ruim;ʀ 1mRMRJDUDVUHVSRQVDELOLGDGHVGDVHVFROKDVVREUHRVÀOKRVPDVDOHUWiORVRXYLORVHQHJRFLDU+iPmHTXHGL]´2OKDvocê vai voltar para o Brasil porque não se comportou, tirou notas baixas”. E, então, manda a criança para o Brasil. Outros pais
fazem chantagens, menosprezando um dos lugares.
ʀ e PXLWR LPSRUWDQWH R SUHSDUR HPRFLRQDO WDQWR GRV
SDLVTXDQWRGRVÀOKRVAo longo dos anos, nosso grupo também tem observado
o aumento no número de casos de crianças com necessidades es221peciais. Aqui, no Brasil já temos encontrado crianças portadoras
dessas necessidades.
Por isso, vale a pena ressaltar a importância de um diagnóstico correto. Estou supondo uma situação em que, por exemSORRSURÀVVLRQDOOiQR-DSmRID]XPDOHLWXUDGHXPDFULDQoD
brasileira como autista. Mas, será que ela é realmente autista?
Quais foram os instrumentos aplicados para que isto fosse corUHWDPHQWHYDOLGDGR"eSUHFLVRTXHVHWHQKDDWHQomRPi[LPDHPXLWRFXLGDGRFRPHVVHWLSRGHGLDJQyVWLFReXPGLVW~UELRGH
desenvolvimento, ou falta de estimulação? Será que essa criança
tem mesmo um agravante psicológico, ou não foi estimulada
adequadamente quando pequena, acarretando um distúrbio dedesenvolvimento aparente?
7UDWDVHGHXPWUDEDOKRFRQMXQWRHQWUHSURÀVVLRQDLVSDLV
e escolas para ajudar essas crianças que têm uma necessidade especial ou desenvolvimento um pouco mais atrasado em relação
às outras.
E não podemos nos esquecer do grupo em situação derisco. Nosso grupo encontrou algumas crianças que passam por
necessidades, inclusive morando em abrigos, que requerem onosso atendimento.
23URMHWR.DHUXAgora, quero lhes apresentar um resumo sobre o Projeto
Kaeru.
Seu objetivo é atuar na reinserção cultural das crianças retornadas na escola. Nosso atendimento estende-se durante todoo Ensino Fundamental, e, por vezes, acompanhamos a criança
até o Ensino Médio, porque há casos em que não é possível in222

terromper o atendimento.
O Projeto teve início em 2008. Oferecemos atendimento
semanal; a equipe técnica se locomove até as escolas públicasde São Paulo, algumas em colégios particulares. As crianças são
bolsistas e, às vezes, se necessário, atendemos em domicílio. Este
WUDEDOKRpWRWDOPHQWHJUDWXLWRÀQDQFLDGRSHODIXQGDomR0LWVXL
Bussan do Brasil.
Além dessas atividades semanais, desenvolvemos com as
crianças atividades extras de idioma, a sala de alfabetização, àssegundas e sextas-feiras. Uma vez por mês, o Projeto promove
um workshop, que pode ser sobre quilling, técnica de enrolar papel;sumiê, técnica de pintura oriental; confecção de bonecos de várias
culturas, entre outros. Tudo isso para que as crianças possam
aprender algo novo, ou até fazer alguma coisa e ter uma renda
extrafamiliar. Esses workshops são, sobretudo, um espaço de convivência para que elas possam se relacionar. Às vezes, essas crianças têm muita necessidade de falar o japonês em casa, ou com
alguém, e, nessas ocasiões, encontram alguém que se encontra na
mesma situação, tem a mesma idade, os mesmos assuntos, e, assim, conseguem se entrosar um pouco mais com outras criançasda sua idade.
Promovemos ainda passeios culturais. Como ressaltei, essas crianças não vão muito a teatros, museus... Por isso, sempre
que possível, nesses encontros mensais, programamos passeios
culturais pela cidade.
Na Tabela 3, pode-se ver o número de atendimentos do
projeto Kaeru. Em geral, registramos uma média de 60 atendimentos semanais, em cerca de 20 escolas. Já na Tabela 4, podemos ver quais são os tipos de atendimento, cujos números estão
223

TABELA 3

TABELA 4

224

agrupados por biênios.
9DOHGHVWDFDUTXHGHVGHR3URMHWR.DHUXWHPLGRDR
-DSmRDQXDOPHQWHDÀPGHDSUHVHQWDURWUDEDOKRUHDOL]DGRHPSão Paulo, discutir resultados com a sociedade japonesa, orientar
as escolas e os pais, e também conversar com as crianças. Muitas
vezes, percebemos que as informações dadas nos anos anteriores
foram multiplicadas, e já não se faz mais necessário que a forneçamos novamente, o que nos proporciona dar continuidade ao
trabalho, focando nossa atenção em outras coisas mais importantes e necessárias para a comunidade que estamos visitando.
$SUHVHQWDomRGHFDVR
Como ilustração, apresento agora um dos casos que atendemos em 2012.
Trata-se de um menino de 16 anos, que agora está no segundo ano do Ensino Médio. A demanda veio pela escola, e aavaliação abrangeu os pais, a escola e o adolescente.
Depois de feita toda a avaliação, a mãe do adolescente nos
disse:– Olha, acho que a gente vai embora, então, não adiantacomeçar nada.
Ou seja, ela fugiu, não quis o atendimento. Nos anos seguintes, quando ele passou a cursar o Ensino Médio, a escolasolicitou o atendimento, e voltamos a atendê-lo em 2013, prosseguindo até 2014.
Esse adolescente havia sido criado pelos avós, e apresenWDYDREHVLGDGHLQIDQWLO(OHIRLDR-DSmRFRPDQRVHOiÀFRXmais ou menos 3 anos. Normalmente, atendemos crianças queÀFDUDPPXLWRPDLVDQRVQR-DSmR
225

Lá no Japão, começou a cursar o 5o ano do Ensino Fundamental, um ano de adaptação escolar, quando todos ainda estavam conhecendo “o aluno estrangeiro”. No 6o ano, começoua apresentar uma série de mudanças de comportamento, passou
a fazer barulho em casa, se afastou dos amigos, e sua mãe não
estava entendendo por que tudo aquilo. Os pais só trabalhavam,
HHOHÀFDYDHPFDVDVHPID]HUPXLWDFRLVD6XDVQRWDVHUDPH
consideradas “boas” para um aluno estrangeiro.
Sua mãe contou ter conversado com a professora dele, comentando:– Ah, está escrito. Bom, então acho que ele é bom, né, nãosei...
Na realidade, os pais não têm muito parâmetro, não sabem
RTXHVLJQLÀFDQRWDRX
Depois de muito tempo conversando com o aluno, ele
contou que, nessa época, sofrera bullying no Japão, e foi então
que viu uma oportunidade de se abrir com a mãe, ao que ela
respondeu:– Nossa, eu não sabia dessa situação. Não sabia que vocêtinha passado por tudo isso, me desculpe.
(OHÀFRXPXLWRHPRFLRQDGRSHORIDWRGHVXDPmHQmRVDber o que tinha se passado.
Na época, a família retornou ao Brasil, porque o menino
queria mesmo voltar. Não estava mesmo se adaptando à escolajaponesa, sequer falava o idioma. Embora seu desejo tenha sido
DWHQGLGRHOHWHYHGLÀFXOGDGHVQRUHWRUQR)LFDYDRGLDLQWHLURQR
computador, tomando refrigerante, comendo sobras de comida,
e acabou engordando mais ainda, e entrou em depressão.
eLQWHUHVVDQWHRSDUHFHUGDHVFRODGH(QVLQR)XQGDPHQWDO
226

no Brasil: “Falta de interesse, de iniciativa, de atenção e de concentração”.
Às vezes, questionamos o que seria de fato esta falta deinteresse. No caso dele, o parecer é de havia falta de atenção,FRQFHQWUDomRHTXH´HOHÀFDYDQRPXQGRGDOXDµXPPXQGRparalelo.
Certa vez lhe perguntei se tinha ido à região de Kansai,
porque, em geral, as escolas japonesas fazem uma viagem para
esta região.
– Ah, eu fui. Ah, não sei se fui. Não sei, na verdade, não sei
VHYLQROLYURRXVHIXLPHVPR²HÀFRXHPG~YLGDWRGRGHVFRQcertado por não saber a resposta.
Outra questão é: por que essa falta de iniciativa? Será que
lá, no Japão, os professores estimulam a iniciativa da criança?
Não sei... Muitas vezes, é diferente o quanto esperam da criançaaqui e o quanto esperam lá no Japão.
A recomendação da escola brasileira é de que o aluno tem
de criar o hábito de estudar, fazer perguntas, participar das aulas,prestar atenção nas correções, nas aulas etc. Mas, por vezes, acriança não tem recursos para isso, não tem o hábito de estuGDUQmRVDEHFRPRHVWXGDUQmRTXHUHQWHQGHUHWHPGLÀFXOGDGH
para isto.
(QÀPRGHVHPSHQKRGHVWHDGROHVFHQWHFRPRHUDGHVH
esperar, não foi satisfatório nem no Ensino Fundamental nem
no 1o ano do Ensino Médio. Mas, por decisão do conselho da
HVFRODÀFRXGHFLGLGRSURPRYrORSDUDRo ano do Ensino Fundamental.
Foi nessa escola que, conversando com a coordenadora,
comecei a atendê-lo. Segundo as observações da coordenadora:227

– Ele não fala com ninguém, é quieto, não esboça um sorriso, não olha no meu olho. Quando falo com ele, ele quer se
esconder. Fica super quieto na sala de aula. Não pergunta nada,ÀFDPXLWRGLVSHUVR
Seus colegas de classe também o descreviam assim.
O atendimento que o projeto Kaeru lhe deu foi tanto em
grupo, com outras crianças, quanto individual. Por quê? Como
HUDPXLWRTXLHWRWLQKDGLÀFXOGDGHGHVHH[SRUGHH[SUHVVDUVHXV
sentimentos, executar o que era proposto, ou fazer algum trabalho manual na frente de outras crianças. Nossos objetivos principais eram tanto a reinserção cultural quanto a elaboração do luto,
as perdas que ele sofreu durante sua vida.
Ao mesmo tempo, era dada atenção aos relacionamentos
interpessoais com seus familiares. O contato com o outro, com
RVEUDVLOHLURVHRVFRQÁLWRVIDPLOLDUHVTXHWLQKD6RXEHPRVTXH
sua família morava em uma casa onde também morava a família
GHXPWLR+DYLDPXLWRVSUREOHPDVIDPLOLDUHVPXLWDGLVFXVVmRH
inexistia um espaço tranquilo para estudar.
Mas, como ele poderia resolver isso? Além do autoconhecimento, havia a orientação vocacional, abordada em grupo.
Era preciso prepará-lo para prestar o vestibular e, futuramente,a faculdade. O grupo que ele integrava não tinha objetivos, nãosabiam o que queriam, nunca haviam tido muita orientação. E
dele ouvi :– Ah... Estou fazendo o Ensino Médio, mas não sei o quequero fazer no futuro.
Os materiais utilizados durante todo o ano foram jogos,
brinquedos, coisas que estimulam a cooperação, relacionamentos interpessoais, técnicas expressivas, miniaturas, lápis de cor,
228

modelagem, pintura, colagem. Buscamos o desenvolvimento detarefas para o planejamento do futuro, estimulando-os a parar epensar no que querem fazer a partir de agora.
Segundo a coordenadora do Ensino Médio, na escola, os
UHVXOWDGRVIRUDPVLJQLÀFDWLYRV– Ele melhorou muito, está mais sorridente.
Os outros professores também disseram que ele estava
mais esforçado. Não chegava a fazer perguntas como os outros
DOXQRVPDVRVXÀFLHQWHSDUDVXSULUVXDVG~YLGDVHMiHVWDYDHQtrosado com outros alunos.
Atualmente, ele deixou de participar do Projeto Kaeru,
junto com outros adolescentes, porque precisa trabalhar. Está
começando a trabalhar com familiares, e conseguindo planejar
VHXIXWXURSHVVRDOSURÀVVLRQDOHÀQDQFHLUR
Esta é também uma necessidade que os adolescentes têm,e, portanto, acabam deixando de participar do Projeto e do atendimento, ou de uma série de outras atividades para poder trabaOKDUHDWHQGHUjSDUWHÀQDQFHLUD&RQVLGHUDo}HVÀQDLV
Quero destacar que este é um trabalho de prevenção doque pode a vir acontecer com essas crianças. O que aconteceria
com elas se não tivessem tido a oportunidade de ser orientadas e
acolhidas pelo projeto?
Na região que estou atendendo, é possível saber para onde
foi esta ou aquela criança, acompanhar seu desenvolvimento. Então, nos é possível perceber quando determinada criança precisa
de um acompanhamento até uma idade mais avançada de acordo
com sua necessidade.
229Não é raro que as crianças tenham o Projeto Kaeru como
referência ou refúgio. E, bem por isso, quando se sentem deslocadas, com problemas psicológicos, nos procuram, para um atendimento, uma conversa, um desabafo, vão apenas para conversar
com as outras crianças, Então, se acalmam e conseguem seguir
seu caminho.
4XHUR GHVWDFDU D LPSRUWkQFLD GH VH WHU XP SURÀVVLRQDO
especializado na área das questões migratórias que possa considerar essas questões culturais. Muitas vezes, recebemos crianças
que vivem em abrigo, ou que foram denunciadas por alguma infração. Elas nos chegam para atendimento, mas, por vezes, tamEpPpSUHFLVRRULHQWDURSURÀVVLRQDOTXHDVHVWiDWHQGHQGRHP
UHODomRjVGLIHUHQoDVFXOWXUDLV0XLWDVYH]HVHVVHVSURÀVVLRQDLVdesconhecem essas diferenças, e, por isso, acabam tachando acriança como problemática enxergando apenas o sintoma.
+i WDPEpP D TXHVWmR GD UHVSRQVDELOLGDGH 4XHP UHDOmente vai cuidar dessa criança? Será que é a sociedade, o Projeto,ou esta é uma responsabilidade dos pais apenas? Acredito que
todos precisam olhar para a criança como um ser único, uma
pessoa, e cuidar para que ela possa se desenvolver, deixando detransferir ao outro a responsabilidade e a culpa pelos seus problemas. Esta é a mensagem que quero deixar aqui.
Obrigada.

230

Parte 2

IX

Palestras

3RVVLELOLGDGHVGHDSURYHLWDPHQWRGRVQLNNHLVFRPRUHFXUVRVhumanos globalizados
Masayoshi Morimoto
Ex-presidente da Sony do Brasil e diretor da
Associação Kaigai Nikkeijin Kyokai
Atendimento de Acordos Internacionais

Boa-tarde, senhoras e senhores.
+RMHTXHURFRPSDUWLOKDUPLQKDÀUPHFRQYLFomRGHTXHWDQWRQR%UDVLOFRPRQR-DSmRRVQLNNHLVSRGHPVHURVUHFXUVRVhumanos mais importantes para as empresas japonesas que atuDOPHQWHSUHFLVDPJOREDOL]DUVXDVRSHUDo}HV
-iKiYiULRVDQRVJOREDOL]DomRpRWHPDPDLVSRSXODUQR
PXQGRHPSUHVDULDOMDSRQrV1mRVyQRVHJPHQWRGHLPSRUWDomR
FRPRWDPEpPGHH[SRUWDomRHLJXDOPHQWHSURGXomRHSHVTXLVDGH GHVHQYROYLPHQWR ÀQDQFLDPHQWR H SURFHVVDPHQWR GH GDGRV
etc. Agora, esses itens já cruzaram as fronteiras nacionais, com
231

H[FHomRHHVWHpRPHXWHPDGRVUHFXUVRVKXPDQRV6mRHVWHVRVUHVSRQViYHLVSRUID]HUDYDQoDUDJOREDOL]DomRAtualmente, a maioria das empresas japonesas precisa gloEDOL]DU VXDV DWLYLGDGHV SDUD VREUHYLYHU j FRQFRUUrQFLD QR QtYHOPXQGLDO1RHQWDQWRRTXHRXoRGHPXLWDVSHVVRDVpTXHQmR
têm funcionários que possam trabalhar no cenário global de
IRUPDWmRHÀFD]FRPRID]HPQR-DSmR$OJXPDV JUDQGHV HPSUHVDV HVWmR HQYLDQGR FHQWHQDV GH
IXQFLRQiULRVUHFpPFRQWUDWDGRVSDUDHVWXGDUQRV(VWDGRV8QLGRVRXQD(XURSDSDUDTXHVHIDPLOLDUL]HPFRPRH[WHULRUFRP
RQHJyFLRJOREDODRPHVPRWHPSRPXLWDVLQVWLWXLo}HVGHHQVLQR
HVWmRODQoDQGRSURJUDPDVGHWUHLQDPHQWRSDUDGHVHQYROYHUPDneiras de se pensar globalmente.
2SUREOHPDVmRDVHPSUHVDVSHTXHQDVRXGHPpGLRSRUWH
TXHQmRWrPUHFXUVRVRXPXLWRGLQKHLURSDUDRVWUHLQDPHQWRV(QWmR UHSLWR TXHUR FRPSDUWLOKDU HVWD PLQKD FRQYLFomR FRPPHXVDPLJRVEUDVLOHLURVHFRPDVSHTXHQDVHPSUHVDVQR-DSmRTXDQGROiHVWDUHLPrVTXHYHPVREUHDTXHVWmRGHFRPRFULDUDPELHQWHVSDUDVHIDPLOLDUL]DUFRPRQHJyFLRPXQGLDO
6REUHDPLQKDH[SHULrQFLDSHVVRDOWUDEDOKHLQD6RQ\SRU
DQRVHDQWHVGHYLUSDUDR%UDVLOHVWLYHQRV(VWDGRV8QLGRV
por 15 anos, sou casado com uma argentina, e, portanto, estou há
TXDVHDQRVFRQYLYHQGRFRPRFLGHQWDLV&RPEDVHQDPLQKDH[SHULrQFLDQR%UDVLOTXHURHQXPHUDU
alguns requisitos das pessoas que podem trabalhar no cenário
global.
7HUDPSORFRQKHFLPHQWRHH[SHULrQFLDVHPVHXSUySULRFDPSRRXVHMDVHpHQJHQKHLURGHYHVHUXPHQJHQKHLURGHSULPHLUDFODVVH
2327HUFRQKHFLPHQWRGDFXOWXUDKLVWyULDHFRQRPLDHSROtWLFDGRVHXSDtV$VVLPRMDSRQrVWHPGHFRQKHFHUDKLVWyULDHFRQRPLDHVLWXDomRSROtWLFDGR-DSmR0DVKRMHHPGLDSRXFDVSHVVRDVDPDLRULDMRYHQVQmRVDEHPPXLWRVREUHDFXOWXUDMDSRnesa, kabuki, haikuHVVDVFRLVDV3RUH[HPSORFRQYHUVDQGRFRPHVWUDQJHLURV PXLWDV YH]HV HOHV GHPRQVWUDP PXLWD FXULRVLGDGHHPFRQKHFHUR-DSmR0DVVHSHUJXQWDUHPVREUHHVVHVDVVXQWRVDRV MDSRQHVHV SRGH WHU XPD UHVSRVWD SDUHFLGD FRP HVWD ´6RX
japonês, mas nunca fui ao kabukiRXWLYHHVVDH[SHULrQFLDµ,VWR
pXPDYHUJRQKD
3. Ter interesse nos acontecimentos do mundo e reconheFHUDVLWXDomRGHVLPHVPRHGHVHXSDtVeLPSRUWDQWHLQWHUHVVDU-se pelos assuntos globais.
&RPXQLFDUVHEHPHPVXDOtQJXDPDWHUQDRXVHMDHP
japonês, e conseguir transmitir o que seja mais necessário em inJOrV1R-DSmRHPERUDPXLWDVSHVVRDVGLJDPTXHRLGLRPDLQJOrVpPXLWRPDLVLPSRUWDQWHSDUDXPDSHVVRDVHWRUQDUJOREDOL]DGD
eu discordo. Acredito que seguir os requisitos dos números 5, 6
HpH[WUHPDPHQWHHVVHQFLDOSDUDRVMDSRQHVHVeSUHFLVRVHUVHQVtYHOjGLIHUHQoDHQWUHVHXVYDORUHVHRVGRVRXWURV2XSHORPHQRVDRVYDULDGRVYDORUHVGRPXQGRQmR
somente ao japonês.
6HUWROHUDQWHSDUDDFHLWDUDGLYHUVLGDGHGHYDORUHVPDVQXQFDSHUGHUGHYLVWDRVVHXVREMHWLYRV$FHLWDUDGLYHUVLGDGH
7. Trabalhar em equipe com pessoas de origens diferentes.
3DUDPXLWRVMDSRQHVHVHVVHVWUrV~OWLPRVUHTXLVLWRVVmRRV
PDLVGLItFHLVGHVDWLVID]HU,VWRRFRUUHSRUTXHDVRFLHGDGHMDSRQHVDFRPRWRGRVVDEHPpPXLWRKRPRJrQHDHVHJXHXPFRQMXQWR~QLFRGHYDORUHVWHQGHQGRDUHMHLWDUTXDOTXHUFRLVDGLIH233

UHQWHHPUHODomRDR-DSmR2QLNNHLVHSDUHFHFRPRMDSRQrVPDVQmRIDODDOtQJXDMDSRQHVDÁXHQWHPHQWH$OLiVVHXFRPSRUWDPHQWRpXPSRXFRHVWUDQKR DR MDSRQrV H QD VRFLHGDGH MDSRQHVD QmR VHUi DFHLWR$OpPGLVVRRVMDSRQHVHVSHQVDPTXHVyRPRGRMDSRnês está correto, qualquer outra forma diferente está errada. Por
H[HPSORPLQKDHVSRVDVHPSUHGL]TXHVHVHQWHIUXVWUDGDFDGDYH]TXHVXDDPLJDGL]´0DUWDYRFrpPXLWRERDPXLWRJHQWLOFRPRXPDMDSRQHVDµ
1R%UDVLODFUHGLWRTXHpGLIHUHQWHRXVHMDRVEUDVLOHLURV
respeitam maneiras diferentes de pensar, e as adotará se isso reDOPHQWHIXQFLRQDU$VVLPHXGLULDTXHRVQLNNHLVHVWmRPDLVEHP
SUHSDUDGRVSDUDLUDR-DSmRPHVPRFRQVLGHUDQGRHVVHSDtVWmR
estranho como a Índia ou a China, apesar de seus ancestrais terem nascido lá.
Quero agora focar o fato de que muitos japoneses, espeFLDOPHQWHRVGHFDVVpJXLVHVWDUHPVHVHQWLQGRGLVFULPLQDGRVHP
VHXWUDEDOKRQR-DSmR,VWRSRUTXHHOHVQmRVmRIXQFLRQiULRVGD
HPSUHVDHPTXHWUDEDOKDPPDVWmRVRPHQWHDMXGDQWHVWHPSRUiULRVIRUQHFLGRVSHODHPSUHVDGHVHUYLoRVGHPmRGHREUDWHPSRUiULD(VWDGLVFULPLQDomRRFRUUHHQmRpVyHPUHODomRDRVQLNNHLVPDVWDPEpPFRPPLOK}HVGHMDSRQHVHVTXHVmRFRQWURODGRVSRUHPSUHVDVGHVHUYLoRVWHPSRUiULRV
2V IXQFLRQiULRV JUDGXDGRV HP JHUDO UHFHEHP IRUPDomRSURÀVVLRQDOGHQWURGDHPSUHVDHRSRUWXQLGDGHGHSURPRomRFRPPHOKRUVDOiULRPDVDMXGDQWHVWHPSRUiULRVQmRWrPHVVDFKDQFH$VVLP VHQWHPVH GLVFULPLQDGRV H QDWXUDOPHQWH RV GHFDVVpJXLVWDPEpP 0DV QmR VRPHQWH HOHV PLOK}HV GH MDSRQHVHV WrP SUREOHPDVTXDVHWRGRVRVGLDVYHPRVDUWLJRVVREUHLVWRQRVMRUQDLV
234

1RIXWXURSUy[LPRHVSHURTXHHVWHWLSRGHSUiWLFDGLVFULPLQDWyULDQRVORFDLVGHWUDEDOKRVHMDFRUULJLGRHPUD]mRGDH[LJrQFLDOHJDOHVWDEHOHFLGDSHOR0LQLVWpULRGH3UHYLGrQFLDH7UDEDOKRFRPRRSURIHVVRU.RQLVKLHDGLUHWRUD+RULLMiH[SOLFDUDP-i
pVDELGRTXHDOJXPDVGDVHPSUHVDVTXHHVWDYDPVHDSURYHLWDQGR
GRVWUDEDOKDGRUHVWHPSRUiULRVDJRUDPXGDUDPVXDVDWLYLGDGHVH
FRPHoDUDP D FRQYHUWrORVSHUPDQHQWHVRXUHJXODUHV3RU TXr"
3RUTXHHVWmRVHQGRFRQIURQWDGRVSHODHVFDVVH]GHPmRGHREUD
ou recursos humanos, e querem treinar os temporários para melhorar a qualidade do processo de trabalho, prometendo-lhes um
ORQJRSHUtRGRGHHPSUHJR
6H RV QLNNHLV UHFHEHUHP WUHLQDPHQWR DGHTXDGR SDUD VHUWpFQLFRVHVXSHUYLVRUHVDFUHGLWRTXHTXDQGRDHPSUHVDVHH[SDQGLUSDUDSDtVHVHVWUDQJHLURVSRGHUmRFRQWDUFRPDSDUWLFLSDomRGHOHV3RUH[HPSORVHXPDHPSUHVDGHFRQVWUXomRTXHULUj
7DLOkQGLDSDUDHVWDEHOHFHUXPDIiEULFDRXDOJRDVVLPRVQLNNHLVEUDVLOHLURVYmRFRQVHJXLUWUDEDOKDUPHOKRUFRPDSRSXODomRORFDOGRTXHVHXVFROHJDVMDSRQHVHV&RPRMiH[SOLTXHLLVWRDFRQWHFH
porque eles conseguem atender aos requisitos 5, 6 e 7, e, assim,
HVVHV QLNNHLV EUDVLOHLURV VHUmR PDLV DGDSWiYHLV VH QHFHVViULR D
WUDEDOKDUQD7DLOkQGLDRX(JLWRGRTXHVHXVFROHJDVGR-DSmR$JRUDTXHURIDODUVREUHFRPRRVQLNNHLVQR%UDVLOHVWmR
VHVHQWLQGRHPUHODomRDRWUDWDPHQWRGDGRSHODVXEVLGLiULDGDV
HPSUHVDVMDSRQHVDVDTXLLQVWDODGDV3RUH[HPSORFRPRRVIXQFLRQiULRV GD 6RQ\ %UDVLO VH VHQWHP VREUH VXDV UHODo}HV FRP D
HPSUHVD$QWHVGHYLUDR%UDVLOHXWUDEDOKHLQD6RQ\DPHULFDQDIDEULFDQGRWHOHYLVRUHVHPFRUHVSRUDQRV1DYHUGDGHKDYLDPLOKDUHVGHDPHULFDQRVHPSUHJDGRVPDVQHQKXPQLNNHLDPHULFDQRQDPLQKDIiEULFD3RUTXr"&RPRFRPHQWHLRQLNNHLDPH235

ricano procura manter uma forte identidade de ser americano,
QmRGHVHMDVHUYLVWRPLVWXUDGRFRPRVMDSRQHVHVeYHUGDGHTXH
DPHVPDFRLVDWDPEpPSRGHDFRQWHFHUQR%UDVLOQRIXWXURPDVQmRVHLLVVRYDLGHSHQGHUGRVVHXVÀOKRVRXÀOKDV9LQGRSDUDD6RQ\EUDVLOHLUDÀTXHLVXUSUHVRIHOL]PHQWHH
FRPPXLWRSUD]HUHPYHUTXHHQWUHRVJHUHQWHVHHQJHQKHLURV
PDLVGHXPHUDQLNNHLHTXHHVVHVSURÀVVLRQDLVHVWDYDPID]HQGR
XPWUDEDOKRPXLWRLPSRUWDQWHGHOLJDomRRXXPDSRQWHHQWUHRVMDSRQHVHVYLQGRVGLUHWDPHQWHGR-DSmRVHPFRQKHFLPHQWRGH
português e os trabalhadores brasileiros, a sociedade brasileiraem geral.
(VVDPHVPDVLWXDomRDFRQWHFLDQmRVRPHQWHQD6RQ\PDV
WDPEpPHPRXWUDVHPSUHVDV2VQLNNHLVHUDPRVFRPSRQHQWHVYLWDLVGDRSHUDomRQR%UDVLOHDFKRTXHKRMHDLQGDVmR
1R HQWDQWR WHQKR XPD SHUJXQWD (VWmR DV HPSUHVDV MDSRQHVDVQR%UDVLOFRPSHQVDQGRGHIRUPDMXVWDSHORVHVIRUoRV
HGHGLFDomRGRVQLNNHLV"3DUDVHUKRQHVWRHXGXYLGRLQFOXLQGR
R FDVR GD 6RQ\ FRP DOJXPDV H[FHo}HV TXH FRQKHoR ( VH Ki
HPSUHVDVMDSRQHVDVTXHWUDWDPRVQLNNHLVPXLWREHPGHIRUPDPXLWRMXVWDHVWDVVmRHPJHUDOHPSUHVDVPHQRUHV&RP EDVH QD PLQKD REVHUYDomR DTXL QR %UDVLO SRVVR
PRVWUDUXPUHVXPRGDVTXHL[DVGRVQLNNHLVQDVHPSUHVDVMDSRnesas no Brasil:
1yVVRPRVEUDVLOHLURV QLNNHLVVRPRVRVRXYLGRVHDVERFDVSDUDDVHPSUHVDVMDSRQHVDVPDVQmRVRPRVSDJRVSDUDID]HUHVVDVWDUHIDVHVSHFLDLV$VVLPRQtYHOGHUHPXQHUDomRpPDLVEDL[RTXHRGRVMDSRQHVHVYLQGRVGR-DSmRTXHID]HPTXDVHD
mesma coisa.
1~PHURGRLVGDRSHUDomRQR%UDVLOHVWHpRPi[LPR236

TXHVHSRGHDOFDQoDUHPWHUPRVGHSURPRomR1mRKiTXDOTXHUSRVVLELOLGDGHGHVHUWUDQVIHULGRSDUDR-DSmR(VWDGRV8QLGRVRX(XURSDSHODVHGHGDHPSUHVD $ VHGH GHPRUD PXLWR WHPSR SDUD WRPDU XPD GHFLVmR
DWpPHVPRVREUHSHTXHQDVFRLVDV&RPRQmRVDEHQDGDGRTXH
VHSDVVDQR%UDVLOVXDDWLWXGHJHUDOPHQWHpPXLWRFRQVHUYDGRUD
Perdemos aqui, no Brasil, a oportunidade de atuar de outra
IRUPDEXVFDQGRFDSLWDOL]DUYDQWDJHQVHPFLPDGLVVR(VVDVGHnúncias baseiam-se no que acontece em muitas empresas, apesar,pFODURGHKDYHUH[FHo}HV3RUH[HPSORSRGHPRVFLWDURFDVRGD
)XUXNDZD$WpDJRUD$QVHOPR1DNDWDQLDOJXQVDTXLSUHVHQWHV
R FRQKHFHP IRL SUHVLGHQWH GD )XUXNDZD QR %UDVLO H WDPEpP
VHWRUQRXGLUHWRUQDVHGHQR-DSmR+iVLPH[FHo}HVPDVDTXLHVWRXIDODQGRGHPRGRJHQpULFR$WtWXORGHH[HPSORGRTXHUHODWHLQRLWHPDVVLPTXH
FKHJXHL DR %UDVLO SDUWLFLSHL GD UHXQLmR QD &kPDUD -DSRQHVD GH
&RPpUFLR H ,QG~VWULD HP 6mR 3DXOR QD $YHQLGD 3DXOLVWD 0DVÀTXHLDWpFHUWRSRQWRGHVDSRQWDGRSRUTXHVyTXHPIDODYDMDSRQrVHUDIRQWHGHQRWtFLDVHPXLWRVSDUWLFLSDQWHVIRUDPFRPHGLGRVDRID]HUVXDVFRORFDo}HVSRLVHVWDYDPSUHRFXSDGRVFRPD
UHDomRGHVHXVFKHIHVMDSRQHVHV
(QWmRIXLFRQYLGDGRDPHWRUQDUXPPHPEURGR&RQVHlho da Câmara Americana, porque eu era o único que represenWDYDDHPSUHVDMDSRQHVDQR%UDVLO
Aprendi com as empresas subsidiárias americanas e euroSHLDVTXHRSHUDYDPQR%UDVLOGHPDQHLUDFRPSOHWDPHQWHGLIHUHQWHGDVMDSRQHVDV&RPRYRFrVVDEHPDHPSUHVDVXEVLGLiULD
GD(XURSDRXGRV(VWDGRV8QLGRVWHPJUDQGHDXWRQRPLDFRQFHdida pela sede, muito diferente do que ocorre com os japoneses.
237

(HQWmRWLYHDVRUWHGHPXGDUGHSDUWLFLSDUQDWRPDGDGD
proposta da Câmara de como restabelecer a economia brasileira.
,VVRRFRUUHXHQWUHHpSRFDGRSUHVLGHQWH&ROORUGH
0HOORHGDPLQLVWUDGDHFRQRPLD=pOLD&DUGRVR7HQKRFHUWH]DGHTXHYRFrVDLQGDVHOHPEUDPGHVVHVGRLVSHUVRQDJHQV&HUWD
YH] QRVVD GLUHWRULD GD &kPDUD $PHULFDQD IRL FRQYLGDGD SHORSUHVLGHQWH &ROORU D LU D %UDVtOLD SDUD SDUWLFLSDU GH XP DOPRoRHIDODPRVEDVWDQWH1DTXHODpSRFDFRPDLQÁDomRHPHR
FRQJHODPHQWRHXQHPTXHULDYHUDFDUDGD=pOLDPDVFRQYHUVDmos bastante.
3DUDLOXVWUDURLWHPGHL[HPPHIDODUVREUHXPDSHVsoa muito importante para mim, e a quem sou muito grato, o sr.
2KJD7DOYH]DOJXpPDTXLRFRQKHoD
3RU RFDVLmR GD FHULP{QLD SDUD FRPHPRUDU  DQRV GR
7UDWDGRGH$PL]DGH%UDVLO-DSmRFRQYLGHLSDUDYLUDR%UDVLORVU
2KJD&(2SUHVLGHQWHPXQGLDOGD6RQ\TXHDOpPGHID]HUSDUWH
GD SULPHLUD FODVVH GR &(2 EXVLQHVV HUD WDPEpP PDHVWUR GH
RUTXHVWUDVLQI{QLFD(QWmRWUDWHLFRPD2UTXHVWUD6LQI{QLFDGH
6mR3DXORHDOXJDPRVR7HDWUR0XQLFLSDOFHQWURGH6mR3DXORHWDPEpPR7HDWUR$PD]RQDVHP0DQDXVHSURPRYHPRVGRLVFRQFHUWRVFRQYLGDQGRQRVVRVFOLHQWHVHDPLJRVGR%UDVLO
(XWHQKRPXLWDVOHPEUDQoDVGRVU2KJD1DTXHODpSRFDD
6RQ\HUDXPDHPSUHVDFRPPXLWRGLQKHLURHXPVtPERORPXLWRIRUWH$JRUDPHHQWULVWHFHYHUFRPRHODFDLX0DVQDTXHODpSRFD
RVU2KJDIRLXPSUHVLGHQWHPXLWRUDURDWpQR-DSmRSRUTXHHOH
SUySULRIRLJOREDOL]DGRWLQKDDPLJRVPDHVWURVGHSULPHLUDFODVVH
no mundo todo.
3DUD H[HPSOLÀFDU WLYHPRV FHUWRV SUREOHPDV ÀQDQFHLURVSRUFRQWDGHXPDFRPXQLFDomRQmRWmRERDFRPRVJRYHUQRV238

EUDVLOHLUR H MDSRQrV 1XPD RFDVLmR HP TXH HVWDYD QD &kPDUD$PHULFDQDRXYLGL]HUTXHR8UXJXDLHUDXPOXJDUPXLWRHVSHFLDO(QWmRSHGLSHUPLVVmRDRVU2KJDSDUDHVWDEHOHFHUXPDÀOLDOQR 8UXJXDL 6XD PDQHLUD GH SHQVDU HUD PXLWR OLYUH H DSURYRXPLQKDVROLFLWDomRDVVLPFRPRQRVSHUPLWLXPRQWDUXPDID]HQGD
GHJDGRHP6mR-RVpGRV&DPSRV1DTXHODpSRFDKDYLDXPIRUWHPRYLPHQWRGHLQYDVmRGH
VHPWHUUDVHWHPtDPRVTXHQRVVDVWHUUDVQDTXHODFLGDGHHPDOJXPPRPHQWRYLHVVHPDVHULQYDGLGDV&RPQRVVRVFROHJDVEUDVLOHLURV SHQVDPRV PXLWR H ÀQDOPHQWH GHFLGLPRV HVWDEHOHFHU DID]HQGD GH ERYLQRV HP 6mR -RVp GRV &DPSRV 1DTXHOD pSRFDFRPSUDPRVPDLVRXPHQRVFDEHoDV
3DUDLOXVWUDUTXHUROKHVFRQWDUPDLVXPDKLVWyULDVREUHR
sr. Ohga e seu modo de pensar e gerir.
(P  TXDQGR PH VROLFLWDUDP XPD GRDomR DR )HUQDQGR +HQULTXH &DUGRVR HQWmR FDQGLGDWR SDUD j SUHVLGrQFLDOLJXHLSDUDRVU2KJD)RUDPDSHQDVWUrVPLQXWRVGHFRQYHUVDTXDQGRHOHPHXRRNSDUDDGRDomRQRPHVPRYDORUTXHD&kPDUD-DSRQHVDKDYLDUHFROKLGRGHWRGDVDVHPSUHVDVDVVRFLDGDV'HDWpRSURIHVVRU)XUXVDZDGD8QLYHUVLGDGH
GH&RPpUFLRGH2VDNDHVWHYHID]HQGRSHVTXLVDVQR%UDVLOVREUHHVWXGDQWHV QLNNHLV QD 8QLYHUVLGDGH GH 6mR 3DXOR (OH FRQFOXLXHPVHXUHODWyULRÀQDOTXHTXDVHQmRKDYLDDOXQRVTXHGLVVHVVHP
TXHUHUWUDEDOKDUSDUDHPSUHVDVMDSRQHVDV4XDVHQLQJXpPTXHULD
trabalhar nas empresas japonesas, porque já sabia da discriminaomRHSURPRomROLPLWDGDeXPDSHQD
6HRVVHQKRUHVYLVLWDUHPDVHGHGDVHPSUHVDVMDSRQHVDVÀFDUmR VXUSUHVRV DR FRQVWDWDU TXH Oi HP 7yTXLR QmR Ki HVWUDQJHLURVWUDEDOKDQGR$FUHGLWRTXHKiGXDVUD]}HVSDUDLVVR
239

8PDSRUTXHPXLWDVHPSUHVDVDLQGDHVWmRPDQWHQGRDSROtWLFDGHTXHDSHQDVRVIXQFLRQiULRVUHJXODUHVUHFUXWDGRVQD8QLYHUVLGDGHORJRDSyVVHIRUPDUHPVHUmRGHVLJQDGRVSDUDXPDSRVLomRFKDYH
$RXWUDpTXHHVWUDQJHLURVQmRJRVWDULDPGHWUDEDOKDUHYLYHUFRPVXDVIDPtOLDVOiSRUTXHRVKiELWRVQRWUDEDOKRQR-DSmR VmR FRPSOHWDPHQWH GLIHUHQWHV GH RXWURV SDtVHV DYDQoDGRV
$V UHODo}HV HQWUH D HPSUHVD H RV IXQFLRQiULRV QmR VH OLPLWDP
DRWUDEDOKRHVWHQGHPVHDWRGRVRVDVSHFWRVGDYLGDSHVVRDO(LVRpXPSUREOHPDSDUDRVHVWUDQJHLURVHWDOYH]SDUDRVQLNNHLVEUDVLOHLURVWDPEpP&RQFOXLQGR PLQKD DSUHVHQWDomR TXHUR GL]HU TXH DV HPSUHVDVMDSRQHVDVSUHFLVDPVHJOREDOL]DUPDVDLQGDQmRSRVVXHPRVUHFXUVRVKXPDQRVFDSD]HVGHVWDFRQFUHWL]DomR(VVDVHPSUHVDVGHYHPPXGDUVXDVSROtWLFDVEiVLFDVGHJHVWmRGDVHJXLQWHIRUPD
7RPDUGHFLV}HVRPDLVUDSLGDPHQWHSRVVtYHOQDVRSHUDo}HVORFDLV
2. Contratar com base na capacidade de treinar os funcionários em todo o mundo.
&RORFDUSHVVRDVGHPHQWHJOREDOSDUDH[SDQVmRQRVSDtVHVHVWUDQJHLURVLQGHSHQGHQWHGHVXDRULJHP
5HPXQHUDomRDRQtYHOGDFRQFRUUrQFLDPXQGLDO
6H DV HPSUHVDV MDSRQHVDV IRUHP EHPVXFHGLGDV QHVVDVTXDWURPXGDQoDVFKHJDUmRjFRQFOXVmRGHTXHRVQLNNHLVYLYHQGRQR-DSmRHQR%UDVLOSRGHPVHURVDWLYRVKXPDQRVPDLVLPSRUWDQWHVSDUDVXDVJOREDOL]Do}HV
0XLWRREULJDGRSHODVXDDWHQomR

240

Perguntas e Respostas
Pergunta | Dr. Reimei Yoshioka
Gostaria de fazer um breve comentário a respeito da palestra proferida pelo sr. Masayoshi Morimoto. Sua palestra foi
bastante interessante e diferente do que temos visto em relação à
Câmara de Comércio e Indústria japonesa no Brasil e às empresas
japonesas no Brasil. Por quê? Porque os japoneses, que vêm por
PHLRGDVHPSUHVDVMDSRQHVDVDR%UDVLOHPJHUDOÀFDPGRLVRX
WUrVDQRVQRPi[LPRHGLÀFLOPHQWHPDQWrPXPUHODFLRQDPHQWR
com a comunidade nikkei daqui. Diferente do sr. Morimoto, queÀFRX  DQRV QR SDtV H PDLV  DQRV QRV (VWDGRV 8QLGRV R
que lhe deu a oportunidade de manter um entrosamento muito
grande com a sociedade local.
Nós, nikkeis, nos ressentimos desse contato com os chuuzaiin (expatriados) do Japão no Brasil. Certa vez, ouvi de uma
pessoa, que exerceu um cargo executivo da Mitsubishi em nosso
SDtV´1yVTXHHVWiYDPRVHQWUHRVFDQGLGDWRVDLUSDUDDR%UDsil, recebemos orientação de não se relacionar com os nikkeis,
porque eles só costumam pedir kifu (doação) e, por isso, que
mantivéssemos certa distância desse pessoal”. Fiquei abismado,
pensando que, de certa forma, isso tem sentido, porque o relacionamento com eles é muito distante.
8OWLPDPHQWH WHPRV YLVWR R SHVVRDO GR &RQVXODGR PDQtendo mais proximidade com a comunidade nipo-brasileira. Mas,
no geral, parece que existe esse distanciamento, e acho que, na
medida em que vivemos em um mundo globalizado, esse relacionamento é fundamental, e o conhecimento dos japoneses em
241relação DRQLNNHLQR%UDVLOHVWiID]HQGRPXLWDIDOWD(UDLVVRTXH
eu gostaria de observar, muito obrigado.
Resposta | Sr. Masayoshi Morimoto
6y XP FRPHQWiULR D PDLV 1R FDVR GD 6RQ\ R SHUtRGR
GHWUDEDOKRQRVSDtVHVHVWUDQJHLURVQXQFDIRLGHFLGLGRTXDQGR
GDVDtGDGR-DSmR'HSHQGHGRVHXGHVHPSHQKRHWDPEpPRV
assuntos familiares que são considerados. No meu caso, gostei
PXLWRGR%UDVLOHPERUDQDSULPHLUDPHWDGHGRVDQRVWHQKDVLGRPXLWRGLItFLO&RQVLGHURHVWHSDtVXPyWLPROXJDUSDUDVHWUDbalhar, e também agradeço muito aos meus amigos daqui, sendo
a maioria nikkeis. Por exemplo, o dr. Ninomiya não é somente
um advogado da nossa empresa, mas, em qualquer coisa que eutinha dúvida perguntava a ele, e meus amigos sempre me davam
FRQVHOKRV(QWmRDJUDGHoRPXLWRRDSRLRTXHUHFHELGHWRGRV
aqui no Brasil.
Pergunta | Sr. Daniel+RMHDRVDQRVGHLGDGHXPDFULDQoDLQJUHVVDQR(QVLQR
)XQGDPHQWDODRVDQRVHVWDUiQRHQVLQRPpGLRHGRVD
DQRVQRHQVLQRVXSHULRU(XPRUDQGRQR-DSmRWHQGRXPÀOKRlá, estudando em escola japonesa, e querendo voltar ao Brasil,
PHVPRVXMHLWRDWHUXPSUREOHPDÀQDQFHLURWHULDDOJXPSUHSDro? Qual seria a idade ideal em que a pessoa se adaptaria melhor?
6HULDQR(QVLQR)XQGDPHQWDO0pGLRRX6XSHULRU"
Resposta | Dra. Gláucia Sawaguchi%RPDFULDQoDLQJUHVVDQRSULPHLURDQRFRP anos, de242

SRLV YDL SDUD R (QVLQR )XQGDPHQWDO H GHSRLV WHP R (QVLQR
Médio. O que a gente recomenda é que, se você tem a pretensão
GHYROWDUDR%UDVLOHVHXÀOKRQDVFHXOiHYDLHVWXGDUHPXPD
HVFRODMDSRQHVDIDoDTXHDFULDQoDFRQKHoDDOtQJXDSDUDTXHR
retorno seja mais tranquilo, que fale português e seja alfabetizada
HPSRUWXJXrV(pFODURTXHWHQWHWDPEpPQmRGHL[DUGHDSUHQder o japonês. Acho que é isto. Não há uma idade ideal. Depende
muito da sua experiência lá, de quanto tempo vocês vão decidirÀFDUOi0DVTXDQWRPDLVWHPSRDFULDQoDÀFDQR-DSmRRXHP
RXWURSDtVTXHQmRR%UDVLOPDLVYDLVHDFRVWXPDQGRPDLVWHPR
contato com a cultura japonesa e mais tempo levará para se adapWDU(QWmRWHPDYHUDVVLPTXDQGRpPHOKRUSDUDSRGHUUHWRUQDU
Pergunta | Sr. Teichun Hiramatsu(VWRXUHSUHVHQWDQGRD$VVRFLDomR%UDVLOHLUDGH'HFDVVpgui de Curitiba. Minha consulta é direcionada para a dra. Gláucia.
(P &XULWLED XOWLPDPHQWH HVWDPRV GDQGR DWHQomR MXVWDPHQWH
D HVWD TXHVWmR GH DGDSWDomR HVFRODU GRV ÀOKRV GRV UHWRUQDGRV
Nós tivemos no ano passado, e neste ano também, a visita do
SURIHVVRU6DNDHGH7R\RKDVKLLVWRSRUTXHD6HFUHWDULD(VWDGXDO
GH 7R\RKDVKL PDQWpP FRQYrQLR FRP D 6HFUHWDULD (VWDGXDO GR
3DUDQiRXVHMDVmRDPLJRVHVWDGXDLV(PVXD~OWLPDYLDJHPR
SURIHVVRUGHPRQVWURXSUHRFXSDomRMXVWDPHQWHFRPDQRWtFLDGDGLÀFXOGDGHGHDGDSWDomR GDVFULDQoDVQDVHVFRODVEUDVLOHLUDV(nos trouxe esta questão. Fizemos algumas reuniões na Secretaria.
%HPWHPRVHQFRQWUDGRDOJXPDVGLÀFXOGDGHVHpSRUFRQWDGHVWH
assunto que gostaria de fazer algumas consultas.
1RFDVRGD6HFUHWDULD(VWDGXDORSULPHLURSRQWRTXHHOHV243

FRORFDPpTXHSDUDHOHVRVÀOKRVTXHUHWRUQDUDPVmREUDVLOHLURVe, portanto, são matriculados como alunos brasileiros, fato que
RV OHYD FRQVLGHUDU QmR KDYHU DOJXP FXLGDGR HVSHFLDO (VWH p R
SULPHLURSRQWR2VHJXQGRpDTXHVWmRGDHVWUXWXUDÀQDQFHLUD
GR(VWDGRRXVHMDGL]HPQmRKDYHUFRQGLo}HVGHPRQWDUDOJXPD
estrutura especial para atender a essas crianças. No ano passado,
SHGLPRVSDUDD6HFUHWDULD(VWDGXDOXPOHYDQWDPHQWRGDVFULDQças nessas condições que estavam matriculadas. Depois de um
DQRQyVWLYHPRVUHVSRVWD(OHVQmRSRGLDPIRUQHFHUGDGRVSRU
questão de sigilo. Nós tivemos essa reunião, e vamos ter outra,na qual pretendemos envolver também a Secretaria Municipal,
SHORIDWRGHTXHR(VWDGRFXLGDGR(QVLQR0pGLRH6XSHULRUHP
GLDQWHHRPXQLFtSLRGR(QVLQR)XQGDPHQWDO,H,,
(X JRVWDULD GH VDEHU GD GUD *OiXFLD VH YRFrV WLYHUDP R
mesmo tipo de problema ou não, e como contornaram isso paraque o Projeto Kaeru pudesse ser o que é agora.
Resposta | Dra. Gláucia Sawaguchi
Acredito que também tivemos o mesmo problema de vocês, e talvez a dra. Kyoko pudesse falar com mais detalhes sobre
HVWD TXHVWmR PDLV SROtWLFD 3RVVR GL]HU TXH DWXDOPHQWH QRVVR
contato é com a Secretaria Municipal, e já tivemos parceria com
D6HFUHWDULD(VWDGXDO(VWD ~OWLPD 6HFUHWDULD UHDOPHQWH QRV RIHUHFHX D RSRUWXQLGDGHSDUDHQWUDUPRVQDVHVFRODVPDVDSDUFHULDSDURXSRUDt
Já em relação à Secretaria Municipal de São Paulo, tivemos uma
atenção um pouco maior junto ao Departamento Étnico e Racial, que cuida justamente dos retornados e dos de outras nacio244

nalidades. Sabemos que há muitos bolivianos, muitos refugiados
residindo em São Paulo, e que em determinadas regiões as crianoDVHQIUHQWDPPXLWDVGLÀFXOGDGHVYLVWRTXHDPDLRULDjVYH]HVVyIDODRHVSDQKROHDSURIHVVRUDVySRUWXJXrV(QWmRHVWiKDYHQGRXPDPDLRUFRQVFLHQWL]DomRHSHUFHSomRGHVWDGLÀFXOGDGH
H GD QHFHVVLGDGH GH SUHVWDU DWHQGLPHQWR D HVVDV FULDQoDV (Qtendemos que, com o respaldo da Secretaria, este departamento
seja uma porta de entrada para o atendimento dessas crianças,
ampliando-o para outras nacionalidades.
Resposta | Dra. Kyoko Nakagawa
Só para acrescentar ao dito pela Gláucia, na verdade, tivemos sim, de oito a dez meses de trabalho com a Secretaria paraconvencê-los de que essas crianças, embora tenham nacionalidade brasileira, comportam-se como imigrantes, e muitas voltam
VHPVDEHUIDODUSRUWXJXrV(QWmRGHVHMiYDPRVID]HUXPWUDEDOKRFRPD6HFUHWDULD(XLDOiRWHPSRWRGRDFKRTXHRSHVVRDOGL]LD´,KpHODGHQRYRµ6DELDGLVVRPDVHUDLPSRUWDQWHSRGHU
mostrar para eles que, apesar de as crianças serem brasileiras, elascarregam um monte de traços, e elas mesmas chegam pra gente
HIDODPDVVLP´(XQmRVRXUHWRUQDGRHVWRXYLQGRDTXLSHODSULPHLUDYH]µ&RPRDVVLPQmRVmREUDVLOHLURV"(ODVIDODP´1yV
VRPRVMDSRQHVHVµ(VWDTXHVWmRGHLGHQWLGDGHpXPDFRLVDEHP
complicada de se trabalhar, não só com as crianças, mas com a
Secretaria.
Hoje, pelo menos a Secretaria Municipal entendeu que essas
crianças se comportam como imigrantes, e vamos tratá-las como
qualquer outra criança estrangeira que está na rede municipal de245ensino. Atualmente temos muitos haitianos, muitos bolivianos,
VmRFULDQoDVFRPRGLVVHD*OiXFLDUHIXJLDGDVHDtDVHVWDPRVLQcluindo com nossas crianças que aqui vivem. Assim, a Secretaria,
hoje, está preocupada também em ter um projeto para recepção
de crianças estrangeiras, e como não havia nenhum projeto esseano, o Kaeru virou modelo. Para dezembro, está programado um
encontro com todos os gestores da rede municipal para pensarmos em algum trabalho muito mais abrangente. Neste item, está
DTXHVWmRGDDOIDEHWL]DomRHRHQVLQRGRSRUWXJXrVFRPROtQJXD
estrangeira, que é uma coisa que ainda não está acontecendo aqui
WDPEpP (QWmR R ´SHSLQRµ TXH YLPRV WUDEDOKDQGR DFKR TXHDJRUDHVWiIUXWLÀFDQGR$FKRTXHIRLXPWUDEDOKRGHSDFLrQFLD
de ir lá, explicar o que está acontecendo e deixá-los sensibilizados
em relação à questão, e cientes de que também é uma obrigação
WHUXPDSROtWLFDS~EOLFDSDUDHVVDVFULDQoDV
Pergunta | Dr. Reimei Yoshioka
Nesta oportunidade, quero acrescentar a nossa preocupaomRYLVWRTXHQR&,$7(HQR,6(&SRUH[HPSORDWHQGHPRV
brasileiros, em sua maioria vinda do Japão. Acontece que o convênio feito com o Ministério do Trabalho não é exclusivo ao-DSmRPDVYROWDGRDWRGRVRVSDtVHVGRH[WHULRU(QWmRHVWDPRV
começando a perceber a presença não só de retornados, mas
H[DWDPHQWHGHKDLWLDQRVGHQLJHULDQRVHWF(DtÀFDXPDLQWHUURJDomRPXLWRJUDQGH6HUiTXHWHPRVFDSDFLGDGHSDUDDWHQGHUD HVVH SHVVRDO FRP FXOWXUDV WRWDOPHQWH GLIHUHQWHV" (VWD p XPDinterrogação que estamos fazendo no Niatre, e talvez o Kaeru
também tenha de se preparar para prestar este atendimento, se é
246

TXHYDLVHUSRVVtYHO$VVLPFRPRVHUiHVVHDWHQGLPHQWRHFRPR
se preparar para ele? Inclusive, porque o Kaeru recebe recursos
da fundação Mitsui Busan, que é do Japão. Agora, não sei como
seria o caso diante desses outros estrangeiros que não são retornados, mas refugiados, ou aqueles que estão entrando aos monWHVDTXLQR%UDVLO(VWDpXPDSUHRFXSDomRDVHUOHYDGDHPFRQWD
é um alerta a todos.
Resposta | Dra. Gláucia Sawaguchi
Acho muito interessante essa ampliação, mas, infelizmente,o projeto Kaeru foi idealizado para atender a crianças que retornaram do Japão. Às vezes, a gente vai às escolas e encontra uns
SURIHVVRUHVTXHSHGHP´0DVWHPXPFKLQH]LQKRDTXLYRFrQmR
poderia atendê-lo?”. Não, só atendemos às crianças que retornaUDPGR-DSmR(QWmRIXWXUDPHQWHVHD6HFUHWDULD0XQLFLSDOSXdesse ampliar este atendimento tendo o Kaeru como modelo, seria
muito interessante. Mas, por enquanto, este projeto só abrange a
cidade de São Paulo, e atende somente aos retornados do Japão.
Pergunta | Sr. Daniel
Só para sanar uma dúvida. Como foi dito na palestra, a
FULDQoD EXVFD D UDL] MDSRQHVD (QWmR HX UHWRUQDQGR GR -DSmR
SDUDR%UDVLODSRVVLELOLGDGHGH´SHUGHUµPHXÀOKRpJUDQGHRX
ele se acostumando ao Brasil poderia nem pensar em retornar aoJapão? Porque na palestra foi dito que a criança começa a buscar
DUDL]QR-DSmRHSDVVDDTXHUHUYROWDUSUR-DSmR(OHYROWDQGRDR
%UDVLOHXWHQKRFKDQFHGH´SHUGrORµ"247

Resposta | Dra. Gláucia Sawaguchi
Não. É preciso que isto seja muito bem trabalhado. Acredito que a criança que quer voltar ao Japão é um sintoma claro enormal. Ou ela nasceu lá ou teve grandes experiências de grandeparte da sua vida lá, e é normal querer voltar para o lugar que ela
considera sua terra natal. No retorno, quando ela estiver aqui,
por exemplo, que isso seja trabalhado, que seja compreendido. A
criança pode viver em vários lugares diferentes, tanto no Brasil
FRPRQR-DSmRGHSRLVLUSDUDRV(VWDGRV8QLGRV$FUHGLWRTXH
ela precisa de uma estrutura, estabelecer-se em algum lugar, para
assim conseguir se adaptar. Mas isto tem de estar emocionalmenWHUHVROYLGR1mRpTXHYRFrYDL´SHUGHUµVHXÀOKR$JHQWHQmR
sabe qual que será o destino ou o futuro dele. Mas, desde que
ele possa estar aqui, e tentando se reinserir na sociedade, nessa
cultura que daqui, ou em qualquer outro lugar, para que ele possa
YLYHUGDPHOKRUIRUPDSRVVtYHOeLVVRRTXHDJHQWHWHQWDID]HU
Comentários | Dr. Masato Ninomiya
Inicialmente quero agradecer tanto ao sr. Morimoto quantoà dra. Gláucia pelas apresentações.
Primeiro, quero comentar sobre a palestra do sr. Morimoto.
7HQKRWLGRFRQWDWRFRPHPSUHVDVMDSRQHVDVHDFKRTXHVHXSHUÀO
HVWiPXGDQGR7DOYH]GHXQVDQRVSDUDFiQRSURFHVVRGD
globalização, as empresas japonesas resolveram colocar estrangeiros na sua diretoria, na sua presidência. Basta ver a própria Sony, a
1LVVDQGR&DUORV*KRVQHQÀPeXPDPLQRULDDLQGDQmRWHQKR
a menor dúvida, mas é um processo de globalização, de interna248

cionalização das empresas japonesas; tem até as que querem que a
OtQJXDRÀFLDORXOtQJXDGHWUDEDOKRVHMDRLQJOrV(QWmRQmRpPDLV
aquela insistência em ser simplesmente japonês.
)RL IDODGR WDPEpP TXH PXLWRV QLVVHLV VDQVHLV HQÀPos jovens de descendência japonesa, não querem trabalhar nas
HPSUHVDV MDSRQHVDV 6LP HX À] XPD SHVTXLVD WDPEpP Ki XP
tempo e, de fato, como o sr. Furusawa, professor que recebeu um prêmio pelo seu trabalho sobre as empresas japonesas
no Brasil, em que conclui de que, de fato, muitos nikkeis nãoquerem trabalhar nas empresas japonesas porque a hierarquia, a
GLVFLSOLQDDOtQJXDHWFGLÀFXOWDPVXDLQVHUomRQDHPSUHVDMDSRnesa, e também não veem possibilidade de ascensão dentro daempresa.
%HP WHPRV Dt DOJXQV FDVRV GH QLVVHLV TXH VH WRUQDUDP
presidentes de empresas japonesas no Brasil, como é o caso do
Anselmo Nakatani, que o senhor citou, o do Renato Ishikawa,
GD1(&HDLQGDGH6HLML,VKLNDZDGD<..(QÀPKiDOJXPDVHPSUHVDVMDSRQHVDVTXHMiÀ]HUDPTXHEUDVLOHLURVGHGHVFHQGrQcia japonesa ascendessem à diretoria, aqui, no Brasil, e, inclusive à presidência, e, ainda, embora muitos poucos, à diretoria
no Japão.
8OWLPDPHQWHFRPRDGYRJDGRGHDOJXPDVHPSUHVDVMDSRQHVDVTXHWrPYLQGRSDUDFiQRV~OWLPRVDQRVWHQKRQRWDGR
que realmente a mentalidade está mudando. Não vou dizer quemudou completamente, mas está mudando. Há empresas japonesas que resolveram trazer até brasileiros que trabalhavam noJapão para vir atuar em suas fábricas aqui no Brasil. Começando
SHOD +RQGD /RFN TXH WURX[H  EUDVLOHLURV SDUD WUDEDOKDU HP
0DQDXV DQWHV GD FULVH GH  (OHV TXLVHUDP UHFUXWDU QLNNHLV
249

daqui para servir de posto chave na fábrica que abririam em Manaus e aqui em São Paulo. No entanto, não conseguiram recrutar
QLQJXpP TXH TXLVHVVH WUDEDOKDU HP 0DQDXV (QWmR FRORFDUDP
XPDQ~QFLROiQR-DSmRSDUDYDJDVHUHFHEHUDPFHQWHQDVGHSHGLGRVGHSHVVRDVTXHTXHULDPYROWDUDR%UDVLO(QWmRWURX[Hram alguns, quer dizer, contrataram e submeteram a treinamento
QR-DSmRHP0L\D]DNLHRVWURX[HUDPSDUD0DQDXV(XVHLTXH
DOJXQVMiVDtUDPGH0DQDXVPDVDPDLRULDFRQWLQXDOi&ODURTXH
HVWHVDLQGDQmRHVWmRQRQtYHOGHGLUHWRULDQHPQDGDPDVHQWUH
RVMRYHQVTXHWrPRQtYHOXQLYHUVLWiULRWHQKRYLVWRDOJXQVVHQGR
contratados aqui, até mesmo para ocupar cargos de diretoria
desde o começo. Pessoas que falam bem o inglês, com experiência de trabalho em outras multinacionais, estão sendo recrutadas
por empresas japonesas para ocupar cargos de direção.
Ou, ainda, há empresas japonesas que simplesmente nãotrazem ninguém do Japão, entregam toda a administração parabrasileiros. Há uma indústria farmacêutica japonesa, chamada'DLLFKL6DQN\RTXHQXQFDWHYHRPHQRULQWHUHVVHQR%UDVLO8P
belo dia, ao comprar uma empresa alemã da indústria farmacêutica, os japoneses descobriram que havia uma empresa brasileira
SHQGXUDGDHIRUDPYHURTXHDFRQWHFLDOiHYHULÀFDUDPTXHHVWDYDLQGR´PXLWREHPREULJDGRµVREDDGPLQLVWUDomRGHEUDVLleiros. Pois bem, até hoje não tem nenhum japonês enviado doJapão nessa empresa. Lá, tem nikkeis no cargo de gerência, maso presidente é um brasileiro não nikkei. Ganha, e ganha muito
bem. Acho que ele ganha muito mais do que muitos diretores
QR-DSmR0DVpDTXHOHHVTXHPD´QmRVHPH[HHPWLPHTXHHVWiJDQKDQGRµ(QWmRMiH[LVWHPHPSUHVDVMDSRQHVDVTXHHVWmRFRP
esta mentalidade.
250

Mas reconheço, assim como o sr. Reimei disse, e o sr.
Morimoto também, que muitas empresas ainda continuam no
PHVPRHVTXHPD0DVYHMRPXGDQoDVLQGtFLRVGHPXGDQoDVQD
mesma medida que o próprio Japão está mudando.
Quanto ao Projeto Kaeru, tenho acompanhado desde ocomeço, e aqui quero fazer uma homenagem em memória ao
Décio Nakagawa, meu amigo pessoal, diretor e conselheiro do&,$7(PDULGRGDQRVVDDPLJD.\RNR
Desde o começo tenho acompanhado o Projeto Kaeru, e,
QRV~OWLPRVDQRVWHQKRYLDMDGRDR-DSmRHPQRYHPEURH
por onde vou, normalmente o Projeto Kaeru já passou. A dra.
Kyoko e a Gláucia talvez não saibam, mas tenho acompanhado oque vocês têm feito no Japão, porque as pessoas vêm me contar.
Acho que vocês estão de parabéns. É isso mesmo, o trabalho
é duro, é árduo, e nem sei o que mais dizer, mas depois que
começou o fenômeno decasségui, ninguém esperava que issofosse acontecer. A Cristina Shiroma, que se apresentou hoje, éum exemplo, digamos, positivo, mas atrás dela há milhares de
FDVRVQHJDWLYRV&DOFXORTXHGHYHKDYHUWDOYH]XPDVRX
pessoas brasileiras que estão nas universidades brasileiras e japonesas. Aliás, algumas delas vão se apresentar daqui a pouco, sãopessoas agraciadas pelo Fundo Shoei de bolsa de estudos que
FULDPRVUHFHQWHPHQWH0DVHQÀPDWUiVGHXPFDVRGHVXFHVVR
escondem-se muitos de insucessos.
Queria parabenizar o projeto Kaeru, porque é um projetoque realmente dá atenção a esses casos mais tristes, vamos, digaPRVDVVLPVHLTXHUHDELOLWDUHVVDVSHVVRDVpPXLWRPDLVGLItFLOGR
que ajudar as que estão bem.
(VWHVHUDPRVFRPHQWiULRVTXHJRVWDULDGHID]HU251

Parte 2

X

Palestras

Momento para perguntas e respostas
às dúvidas sobre o Acordo dePrevidência Social entre Brasil e Japão
Belara Giraldelo
Gerente da Apsai – Agência da Previdência Social –Atendimento de Acordos Internacionais

Boa-noite a todos.
Para mim é muito importante estar aqui hoje. Reitero neste
momento que a parceria do CIATE com o INSS tem dado muitos frutos positivos. Eu percebo que o brasileiro, de um modo
geral, não conhece a Previdência Social – principalmente os jovens; não falam sobre Previdência, e acham que isso é algo do
passado, que não merece nosso cuidado, e muito menos nossaFRQÀDQoD²HSRUWDQWRRDVVXQWR$FRUGRV,QWHUQDFLRQDLVHQtão, parece muito distante dos contribuintes da Previdência.
Essa parceria, em especial no que se refere à Gerência São
Paulo Sul, é muito importante. Este já é o quarto ano que o Dr.
252

Masato reserva esse momento para o INSS, para que possamos
falar sobre o Acordo e, em especial, sobre a Previdência Social, oque é muito importante para todas as famílias brasileiras e todos
os trabalhadores.
Previdência pública
Falarei hoje sobre o Acordo da Previdência Social, masnão deixaremos de discutir sobre a Previdência Social. A Previdência Pública, especialmente, é um patrimônio público de qualquer país, mas ela só vai sobreviver se houver quem contribua;
portanto, é importante que as pessoas comecem a enxergar a
Previdência não como assistência social, mas como seguro social,que proporcionará ao contribuinte desfrutar dos seus benefícios.
Então, se queremos um benefício bom, precisamos entender que
HOHWHPGHVHUFRQVWUXtGRFRPDQRVVDFRQWULEXLomR(VHDVVLP
IRUHOHpXPSDWULP{QLRGRSRYRGDSRSXODomRGRSDtVA Previdência Pública, antes de tudo, é um patrimônio social de qualquer país. E, para que ela sobreviva, é necessário que
as pessoas com ela contribuam, e, principalmente, a defendam.
O Acordo Internacional
Acredito que a grande maioria das pessoas já sabe que este
Acordo está vigente desde 2012. E nesses dois anos o que se percebe é que muita coisa boa aconteceu. Só no Japão, hoje, temos
em cerca de 600 pessoas recebendo benefícios diretamente na
conta-corrente naquele país, o que antes não era possível. Primeiro, porque não existia o Acordo Previdenciário Brasil-Japão;segundo, porque não havia como remeter esse dinheiro diretamente do INSS para a conta da pessoa. Então, mensalmente,253

essas 600 pessoas recebem o crédito em sua conta bancária sem
nenhuma despesa, inclusive de Imposto de Renda. Isto porque,
QRFDVRGR%UDVLOH-DSmRDWULEXWDomRpIHLWDQRGHVWLQRQmRQD
origem. Então, a pessoa que está recebendo esse crédito vai terde declarar só lá, no Japão, e assim perde todo o vínculo com o
Brasil, o que é um facilitador do processo. O Acordo ocorreu em
PDUoR GH  DEUDQJHQGR WUrV EHQHItFLRV DSRVHQWDGRULD SRUidade, por invalidez e pensão por morte.
2EYLDPHQWHWHQKRRXYLGRPXLWRGDVSHVVRDV´(XWUDEDOKHLOiPDVQmRFRQWULEXtOiQHPDTXL&RPRÀFR"µ,QIHOL]PHQWHFKDPDVH´$FRUGRµSRUTXHDPEDVDVSDUWHV
acordaram um determinado modelo que pudesse ser colocado
em vigência. Nele, não foram abrangidas essas pessoas que nãocontribuíram. Porque, como já citei, o Acordo é para um Seguro Social, não é Assistência Social. Então, quem não contribuiu
não estará abrangido pelo Acordo, pois, infelizmente, não houve
extensão para a assistência social. Na verdade, o Acordo é paraaquele trabalhador que contribuiu no Brasil e no Japão. Juntando
as duas partes, analisa-se se caberá o direito aqui e lá, porque oacordo abrange os dois países.
Cada país vai pagar proporcionalmente para cada regime.
Cada país tem suas regras, e as respeita. Mas, a ideia central é proteger o trabalhador que trabalhou nos dois países e contribuiu
para os dois regimes de Previdência.
Há muitos diretores e trabalhadores que estiveram no BraVLOQDVGpFDGDVGHDHÀ]HUDPXPDSHTXHQDFRQWULEXLomRDTXLSRUGHWHUPLQDGRWHPSRHGHSRLVUHWRUQDUDPDR-DSmR
Hoje, estão tendo seu direito reconhecido. Foi outra boa coisa
que aconteceu.
254

O regime brasileiro não devolve o que foi contribuído casoa pessoa volte ao país de origem. Aqui, não trabalhamos com
HVWHWLSRGHUHVWLWXLomRSRUTXHHVWDUHJUDLQH[LVWHQRUHJLPHEUDVLOHLUR2XVHMDHVVDFRQWULEXLomRÀFDUiJXDUGDGDSDUDTXHDSHVsoa futuramente busque seu benefício; e, caso esteja dentro das
FRQGLo}HVOHJDLVSRGHUiXWLOL]DUDTXLORTXHXPGLDSDJRX0DVD
GHYROXomRSURSULDPHQWHGLWDQmRH[LVWH
Se o Acordo não existisse, as pessoas não teriam o retorno
GHVVDVFRQWULEXLo}HVTXHKRMHHVWmRWHQGR0XLWDVTXHYROWDUDP
para o Japão, já aposentadas aqui, no Brasil, por tempo de conWULEXLomRKRMHHVWmRFRPSOHWDQGRDLGDGHQR-DSmRFRQWLQXDQGR
contribuir lá. Assim, juntando o tempo daqui com o que têm lá,também estão garantindo os benefícios lá, porque podem somaro tempo daqui.
O fato de terem os benefícios aqui não impede o pedido
de benefício no Japão, porque cada país pagará só pelo que efetivamente cada pessoa contribuiu ao próprio país. Essas são particularidade Acordo.
Muitas vezes as pessoas reclamam que recebem menos que
RVDOiULRPtQLPR,VWRpSRVVtYHO"
Ocorre que, o que se pagou no Brasil, proporcionalmente
ao tempo necessário, foi pouco. Às vezes, a pessoa contribuiu só
dois anos aqui, e precisaria de 15 anos para uma aposentadoria
por idade. Então, levará daqui os 2/15 que, muitas vezes, podeser menor do que um salário-mínimo. Mas, ainda assim, é uma
forma de reaver o que ela pagou. Se ela só tem dois anos aqui,provavelmente, no outro país tenha maior parte da sua vida contributiva. Isto quer dizer que o valor pago por outro país somado
com o daqui já lhe garantirá uma renda bem superior ao mínimo.
255Então, é preciso entender o Acordo. Não daria para cadapaís fazer o pagamento total sem que a pessoa tivesse contribuído
integralmente para aquele regime. Isto não seria possível, e seria,
inclusive, tratar de forma diferenciada todos os contribuintes dopróprio regime. Isto porque, se uma pessoa, que nunca trabalhou
QR-DSmRQmRWLYHURQ~PHURGHFRQWULEXLo}HVQHFHVViULRSDUDR
EHQHÀFLRDTXLQR%UDVLOQmRSRGHUiWrORDPHQRVTXHFRPSOHWH
RQ~PHURQHFHVViULRGHFRQWULEXLo}HVPor isso, não seria justo garantir para quem contribui no
outro país e pagar integralmente aqui, ou lá. Esta questão de
SURSRUFLRQDOLGDGHpXPDIRUPDGHMXVWLoDHQWUHRVFRQWULEXLQWHV
HRHTXLOtEULRÀQDQFHLURGRUHJLPH3DUDDTXHOHUHJLPHDRTXDO
se contribuiu mais, a tendência é que o valor do benefício seja
maior, e vice-versa. Mas, o mais importante é que o contribuinte
QmRVHMDSUHMXGLFDGRPDVWHQKDUHWRUQRGRYDORUGDFRQWULEXLomRem parcelas mensais.
Outra dúvida que temos recebido, principalmente dos jaSRQHVHV GRV EHQHÀFLiULRV TXH UHVLGHP QR -DSmR p VH R SDJDmento não poderia ser feito semestral ou mesmo anualmente.
O Acordo prevê pagamento mensal, e, hoje, não é maispossível mudar . Futuramente, numa possível revisão do Acordo,
WDOYH]FRQVLJDPRVPRGLÀFDUHVWDIRUPDGHUHPHVVDGHPHQVDOSDUDVHPHVWUDORXDQXDORTXHIRUPDLVEHQpÀFRHWDPEpPMXVWLÀFiYHOSDUDR,166,VWRSRUTXHFDGDUHPHVVDWHPXPFXVWRH
WDOYH]DPXGDQoDVHMDEHQpÀFDWDQWRSDUDXPDSDUWHTXDQWRSDUD
outra. Isto vai ser estudado. Mas até que isto se resolva, não há
como mudarmos a forma de remessa do pagamento.
(UDPEDVLFDPHQWHHVVDVDVLQIRUPDo}HVTXHHXTXHULDSDVsar a vocês.
256

A importância da Previdência Social
9ROWR D GL]HU TXH p PXLWR LPSRUWDQWH FRQÀDUPRV QD
3UHYLGrQFLD6RFLDO6HPSUHVXUJHPERDWRVGHTXH´D3UHYLGrQFLDYDLIDOLUD3UHYLGrQFLDYDLDFDEDUµ1mRYDL
Particularmente no Brasil, não há como a Previdência
3~EOLFDDFDEDU1RVVRSDtVWHPGLPHQV}HVFRQWLQHQWDLVGHH[WUHPDV GLIHUHQoDV UHJLRQDLV (QTXDQWR WHPRV VXO H VXGHVWH H[WUHPDPHQWHULFRVWHPRVQRUWHHQRUGHVWHHPVLWXDomRGLIHUHQWH
Cultural e economicamente falando, não há como a Previdência
3~EOLFDQR%UDVLOWHUÀP
Nesses seis anos de Acordo, ainda não vi um país que consiga manter os mesmos benefícios que a Previdência Social brasileira mantém. Nosso país, talvez pelo fato de, historicamente, estar relacionado a uma ditadura militar extremamente paternalista,
oferece muitos benefícios que em outros países não existem.
6HQmRYHMDPRV$X[tOLR$FLGHQWHLQGHQL]DomRSDUDRWUDEDOKDGRUTXHSHUGH SDUWH GD VXD FDSDFLGDGH GH FRQWLQXDU D H[HUFHU VXD IXQomR
Isto só existe no Brasil. A pessoa retorna ao trabalho e continua
recebendo esse benefício até o momento de sua aposentadoria.
Salário-Maternidade de 120 dias, podendo ser prorrogado
por até seis meses.
Pensão por Morte, vitalícia, ou seja, a esposa do falecido
vai receber a pensão enquanto estiver viva. E, mesmo assim, ela
poderá vir a se aposentar, porque estará contribuindo sua parte,mas não deixará de receber aquilo que, em tese, o marido estaria
recebendo.
Estes são benefícios que só a Previdência Pública mantém
nesta extensão.
257

3DUDPDQWHUWXGRLVVRpHVVHQFLDOTXHFRQÀHPRVTXHHOD
sobreviverá com dignidade. Porque, ter a Previdência, este paíssempre terá, porque, antes de mais nada, ela é uma distribuidora
de renda.
Mas mantê-la com dignidade vai depender de cada um denós. E é importante que ela sobreviva, pois nosso sistema é solidário. Os aposentados de hoje dependem dos trabalhadores dehoje. Os aposentados de amanhã dependerão dos trabalhadores
GHDPDQKm6HKRXYHUXPDJHUDomRTXHQmRFRQÀHQHVVD3UHYLdência, ainda assim teremos aposentados recebendo o valor das
FRQWULEXLo}HVHTXHPYDLPDQWHULVVRVHUiR7HVRXUR(FDVRLVWR
ocorra, o dinheiro vai sair de outro lugar, ou seja, pode sair da
HGXFDomR GD VD~GH RX GD LQIUDHVWUXWXUD $ 3UHYLGrQFLD QmR VH
acaba, mas não terá uma vida digna.
Este é o recado que quero deixar. Pensem nisso. A Previdência Social é um patrimônio nosso, e existe porque nós
FRQWULEXtPRVHQyVVRPRVR(VWDGRQmRH[LVWHQDGDGHJUDoD7XGRpIUXWRGRQRVVRWUDEDOKRHQRVVDFRQWULEXLomR3RULVVRpLPSRUWDQWHFRPHoDUDYDORUL]DURTXHpQRVVR
Pergunta:
Sou uma pessoa que nunca acreditou na Previdência e preWHQGRLUSDUDR-DSmR+iSRVVLELOLGDGHGHFRPHoDUDSDJDUDJRUDou a pessoa que só paga no Japão tem direito a receber quando
YROWDUSDUDR%UDVLO"
Belara:Se a pessoa sai do Brasil e vai trabalhar no Japão, entendo
que ela deva contribuir no Japão, porque estará trabalhando lá.
Vai ser bom para ela. Ela volta para o Brasil, e, como existe o258Acordo, ela pedirá o benefício lá, e o Japão deposita o dinheiro
na sua conta-corrente daqui.
O Acordo serve para juntar o tempo, ou para amparar a
pessoa que está aqui, mas cujo dinheiro vem de lá para cá e astantas agências da Previdência encaminham seu pedido para lá,
assim como o Sistema de Pensão japonês encaminha o pedidode lá para cá. Então, a pessoa vai poder receber um benefício
que seja só do Japão aqui, basta que tenha uma conta-corrente,
QR-DSmRRXQR%UDVLO(VWDLQIRUPDomRHODGHYHID]HUFRQVWDU
no próprio formulário de requerimento. O Acordo só vai somar o tempo se for necessário. Primeiro, a análise é feita sem
o tempo do outro país, e só soma se for necessário e o quanto
for necessário, caso contrário, a soma não é feita, porque nãoé vantajosa.
Mas é preciso lembrar que, seja no Brasil, seja Japão ou em
qualquer outro país, ter um Seguro Social é necessário e importante. Não só para usufruir do benefício, mas para o próprio dependente. Infelizmente, temos recebido pedidos de Pensão por
Morte de trabalhadores que morrem lá, e a família, aqui, em teseÀFDGHVDPSDUDGD
Mas você não precisa ter tempo nos dois países. Só que,para usar o Acordo, ou seja, para somar o tempo, tem de ter
contribuído em ambos. Mas, se você tem o tempo de lá e estáno Brasil, pode pedir o benefício lá através de uma Agência dePrevidência do Social do Brasil.
Pergunta:
Meu nome é Reinaldo Kakizaki. Você disse que não seria
viável somar os dois tempos. Mas, no caso dos japoneses, eles se259

DSRVHQWDPFRPDQRVHQR%UDVLOSRUWHPSRGHVHUYLoRFRPRTXHÀFRXHVVDOHL"
Belara:Eu não disse que não é viável, mas, sim, que só é viável
quando ele é necessário. Então, vale lembrar que a aposentadoria
por idade não consta do Acordo. Por isso, não é possível somar
tempo do Japão e tempo do Brasil e conceder um benefício no%UDVLO SRU WHPSR GH FRQWULEXLomR $ SHVVRD TXH TXLVHU UHTXHrer uma aposentadoria por tempo no Brasil, tem de ter, no caso
GR KRPHP  DQRV GH FRQWULEXLomR H[FOXVLYDPHQWH QR %UDVLOPorque o Acordo não amparou esse benefício, uma vez que nãohá recíproca. Não há esse benefício no Japão. Suponhamos que
XPKRPHPWHQKDDQRVGHFRQWULEXLomRQR%UDVLO(OHSHGHR
benefício aqui e se aposenta aqui, mas isso não vai impedi-lo de,
TXDQGRÀ]HURVDQRVHVHWLYHUDOJXPWHPSRGHFRQWULEXLomR
no Japão, pedir a aposentadoria lá e levar parte do que necessite
GDTXLSDUDMXQWDUFRPRGHOiDÀPGHJDUDQWLUXPDDSRVHQWDGRria por idade lá, ou vice-versa.
Há muitos que estão aposentados lá, tinham tempo aqui,mas, como não havia o Acordo e eles não sabiam como requerero benefício nem como recebê-lo, hoje estão pedindo aqui. O fatode estar aposentado num lugar não vai impedi-lo de aposentar
no outro, nem de somar os tempos, pois é proporcional. Veja,não é que não seja viável. Quando é necessário, obviamente éviável. Porque a pessoa só vai poder receber se tiver a totalidade
GDFRQWULEXLomR0DVVHHODSUHFLVDVRPDUSDUDFRQVHJXLUHVVDWRtalidade, o Acordo é viável. Mas, se você garante o tempo só emum país, então naquele país não precisa somar, só soma no outro.

260

Comentário | Dr. Masato Ninomiya
Gostaria de agradecer à senhora Belara por mais esta colaERUDomRFRPR&,$7((P UHODomR j TXHVWmRGD SUHYLGrQFLDUHDOPHQWH TXDQGRvocê é jovem não dá a menor bola. Eu também era assim, mas fui
pagando pelo mínimo. E eis que cheguei aos 65 anos, e comecei
a receber. É um dinheiro extra, não é muito, mas se acontecer
alguma coisa comigo, ele passa para minha esposa, e assim vai.
Acredito, realmente, que previdência é alguma coisa quevocê só vai se lembrar da importância quando precisar dela. Infelizmente, quando jovem eu também não pensava nisso, e achoque jovens normalmente não pensam nisso, mas é um assunto demaior importância.
Outra coisa, que nunca pensei, é que as máquinas burocráticas brasileira e a japonesa funcionassem tão bem. Acabei desugerir ao sr. Morimoto, porque ele disse que não requereu ainda
os benefícios, e trabalhou 10 anos aqui. Quando chegar ao Japão,ele disse que vai requerer imediatamente, e, quem sabe, não passaa receber alguma coisa.
O japonês também nunca pensou que fosse receber alguma coisa, porque não saiu do seu bolso, foi a empresa quepagou para ele. Há muitos aposentados que recebem lá por voltade 50, 100 dólares; não é grande coisa, mas já ajuda. E funciona
DVVLPRMDSRQrVYDLDRHVFULWyULRGR6KDNDL+RNHQID]RSHGLGR
HVVDFRPXQLFDomRYHPSDUDR%UDVLOSDUDDVUD%HODUDTXHH[Dmina e, se tiver direito, o pagamento é feito mensalmente. E, na
outra via, isto vale para os brasileiros também.
6UD%HODUDDVHQKRUDIDORXMDSRQHVHV"
261

Sra. Belara6LPVmROiHDFUHGLWRTXHVHMDSRUYROWDGH
600 ou até mais no Brasil que este Acordo abrange. Atualmente,
há muitos que já estavam aposentados aqui, e agora requereramlá por idade. Porque aqui eles se aposentaram por tempo, e agora
se aposentaram por idade lá juntando os tempos do Brasil e doJapão. Para se ter uma ideia, só a folha que vai para o Japão menVDOPHQWHWHPJHUDGRHPWRUQRGHDPLOK}HVGHLHQHVTXH
dá mais ou menos 700, 750 mil reais, por enquanto.
Hoje parece pouco, mas não era nada, pois não havia essa
possibilidade. Havia até muitos residentes no Japão que estavam
aposentados aqui, e desistiram de receber a aposentadoria daqui
porque não havia como mandar para lá. O custo deste envio eratão alto, que preferiram parar de receber. Hoje, eles estão retomando este processo. Sabemos de pessoas que estavam há 10
DQRVVHPUHFHEHUREHQHÀFLRHGHUHSHQWHFRPHoDUDPDPDQGDU
pedidos. Nós observamos no sistema que já existia uma aposentadoria concedida, e o benefício foi restabelecido a quem dedireito.
Portanto, este Acordo é muito bom sob todos os aspectos,
tanto do pagamento quanto do pedido. Porque qualquer pessoa
no Brasil, residindo em qualquer lugar, do Oiapoque ao Chuí,
SRGHID]HUVXDVROLFLWDomRQD$JrQFLDGD3UHYLGrQFLD6RFLDOPDLV
próxima. Essa agência encaminha para São Paulo, e nós encaminhamos para o Japão a parte que é de lá, e analisamos a parteque é do Brasil. E no Japão o processo também é este. Então é
assim, um conjunto de pessoas trabalhando para o cidadão, quepDIXQomRGRVHUYLoRS~EOLFRHDREULJDomRGRVHUYLGRU(HVVDVLQIRUPDo}HVVDHPGDTXLYmRSDUDOiHYrPSDUDFiQXPDUDSLGH]
impressionante. Realmente, eu não imaginaria isso há 10 anos,262

quando entrei na Previdência Social. Mas funciona, e funciona
bem.
Dr. Masato%RPHQWmRVHPPDLVTXHURDJUDGHFHUPDLVXPDYH]DFRODERUDomRGDVUD%HODUDHHQWUHJDUOKHDSODFDGHhomenagem.

263

Parte 2

XI

Simpósio Internacional

3DODYUDVÀQDLV
Masato Ninomiya
Presidente do CIATE

Estive com o sr. Otake na cidade de Fernandópolis – cidade com 65 mil habitantes –, terra do nosso mais novo colaborador.
Então, podemos calcular três Fernandópolis no Japão, sóde brasileiros, e cada um com seu problema. Temos brasileiros
em todas as 47 províncias do Japão. Claro, em algumas a conFHQWUDomRpPDLRUFRPR7RFKLJL1DJDQR*XPDDRQRUWHGH
Tóquio, e Aichi, Gifu, Mie, Shizuoka, na região de Tokai.
(QÀPRQ~PHURGLPLQXLXPDVRVSUREOHPDVFRQWLQXDP
6mRTXHVW}HVGD3UHYLGrQFLDGHHGXFDomRWUDEDOKLVWDVHPSUHLteiras... Ou seja, todos os problemas que tínhamos até 2007 conWLQXDP WDOYH] HP SURSRUo}HV XP SRXFR PHQRUHV PDV FRQWLnuam.
Por conta disso, o trabalho do CIATE, o nosso ideal, écontinuar trabalhando para melhor informar os brasileiros queestão indo ao Japão. O Niatre, o Isec, o Kaeru... Estão todos
MXQWRVGDQGRVXDFRQWULEXLomRHPSUROGREHPHVWDUGHWRGRVRV
brasileiros.
$JUDGHoR PDLV XPD YH] D SUHVHQoD GH WRGRV DRV LQWpUpretes simultâneos – sei o quanto é duro esse trabalho, porquejá estive muitas vezes na cabine – e a todos, assim declarando
encerrada mais este simpósio.
Muito obrigado!

264

Parte 3

Relatos dos estudantes da Bolsa Shoei

I

Denise Sayuri Kakizaki

A todos uma boa tarde.
Meu nome é Denise Sayuri Kakizaki, tenho 19 anos, moro
na cidade de Santo André com os meus pais e meu irmão.
Meus pais são ex-decasséguis. Conheceram-se no Japão
e se casaram no Consulado brasileiro. Nasci na província de
Okayama, e meu irmão em Hiroshima.
(VWXGHLQDHVFROD,PD]X6KŇJDNNŇHP+LURVKLPDRQGH
concluí o curso primário em abril de 2007. Logo em seguida, retornamos para o Brasil, planejando, primeiro, matar as saudades
dos familiares e a vontade de conviver com eles.
Eu também tinha vontade de conhecer a cultura e o Brasil,e guardava uma preocupação, se poderia dar continuidade aos
HVWXGRVHWHUXPDSURÀVVmR
1R LQtFLR WLYH PXLWDV GLÀFXOGDGHV SDUD PH DGDSWDU SRUque não sabia falar nada de português. Então, durante um ano
265frequentei aulas de Kumon, mas ainda assim sentia a barreira e adiferença culturais.
Quando estava no terceiro ano do Ensino Médio, ainda
tinha muitas dúvidas quanto à escolha da área e do curso, bemcomo em que universidade prestar o exame de vestibular.
Resolvi seguir os conselhos dos professores. Assisti a váULDVSDOHVWUDVGHFXUVRVSURÀVVLRQDOL]DQWHVHWDPEpPFRQYHUVHL
com alguns familiares e amigos.
Antes de decidir fazer o curso de Farmácia, li um artigo
publicado pela Organização Mundial da Saúde (OMS) sobre a
preocupação do uso indiscriminado de antibióticos e outros remédios que me chamou a atenção. Os principais prejudicados
seriam as crianças, visto que muitos remédios tiram a dor no
momento, mas o problema se esconde e depois ressurge, sendo
que o ideal seria fazer a prevenção de doenças para que não setransformem em crônicas.
Atualmente, estou cursando o primeiro ano de Farmáciana Universidade de São Caetano do Sul (USCS). O curso exige muita dedicação e atenção, e algumas matérias, por exemplo,
bioquímica e neuroanatomia, por serem eminentemente técnicas,
exigem mais concentração.
As aulas práticas no laboratório nos ajudam a compreender e absorver o conteúdo com mais facilidade. E a utilização dabiblioteca é fundamental para os estudos.
De alguma forma, gostaria de contribuir sendo uma proÀVVLRQDOTXHSRVVDRULHQWDURXVRGHTXDOTXHUPHGLFDPHQWRVHMD
trabalhando em um laboratório, ou numa farmácia vendendo remédios, ou num hospital. Problemas como os que, recentemente, temos visto, por exemplo, a epidemia do ebola que já vitimou
266

PDLVGHSHVVRDVQDÉIULFDSUHFLVDPGHSURÀVVLRQDLVFRPpetentes e compromissados.
Ainda hoje mantenho contato com alguns amigos do Japão, que inclusive torceram pelo Brasil na Copa do Mundo e nãoacreditaram naquele resultado 7 a 1.
Espero um dia poder passear no Japão e revê-los. E, quem
sabe, ter uma oportunidade de cursar lá pós-graduação na áreada saúde.
Agradeço a todos que estão me apoiando e me dando esta
oportunidade única de poder dar continuidade aos estudos.
Muito obrigado a todos pela atenção e presença.

267

Parte 3II

Relatos dos estudantes da Bolsa Shoei

Diogo Ikedo Machado

Boa tarde, Senhoras e Senhores.
Meu nome é Diogo Ikedo Machado, tenho 23 anos, emoro em Sorocaba.
Meu primeiro contato com o Japão foi em 2006. Eu tinha 15 anos quando meu pai perdeu o emprego aqui, no Brasil.
Meus pais, então, decidiram que seria uma boa oportunidade irpara o Japão. Minha mãe é descendente de japoneses, e meu pai,de italianos e espanhóis. Mesmo tendo apenas uma descendente,fomos assim mesmo.
1RLQtFLRWLYHPXLWDGLÀFXOGDGHSDUDPHDGDSWDU(VWDYD
no primeiro ano do Ensino Médio quando saí daqui. Lá no Japão, cursei e concluí o Ensino Médio numa escola para brasileiros, o Colégio Pitágoras.
Acredito que o mais difícil para mim, no período em queestava no Japão, é que não tinha nenhuma ideia, nenhuma perspectiva pela qual me esforçar, mesmo cursando o Ensino Médio,268

e, quem sabe, fazer uma faculdade depois. Acreditava que iria
mesmo trabalhar nas fábricas. Mas, em 2008, veio a crise e meus
pais decidiram voltar, pois acabaram por perder o emprego,
como muitos brasileiros. Assim, acabamos voltando.
Estava meio desnorteado quando cheguei ao Brasil, não tinha ideia do que queria para minha vida. Sempre gostei muito daárea jurídica, sempre disse que queria fazer Direito. Mas, quando
chegou o momento de voltar para o Brasil e começar a me apliFDUWLYHPXLWDGLÀFXOGDGHSRUTXHDTXHOHQmREHPRPHXSODQR
A crise foi um grande imprevisto na vida de todo mundo.
1RÀQDOGDVFRQWDVDRYROWDUPHXSDLFRPSURXXPVtWLRna cidade de Piedade e começamos uma criação de porcos. Só
TXH LQIHOL]PHQWH R QHJyFLR QmR GHX FHUWR PHXV SDLV ÀFDUDP
com muitas dívidas e, então, a única opção era retornar ao Japão.
Mas... Eu tinha completado 18 anos no Japão, e não tirara
o visto. Sou da quarta geração, e não pude voltar com eles. Mas
por conta da questão das dívidas e tudo mais, infelizmente eles
voltaram, e levaram meu irmão também. Eu fui morar com minha avó. Foi um período muito complicado, muito triste a parWLGDGHOHVHÀFDUVR]LQKR0DVHQWmRMiWLQKDGHFLGLGRTXHTXHULD
fazer Direito.
Arranjei um emprego, o primeiro no Brasil, porque havia
trabalhado no Japão, em uma fábrica de sorvete e uma fábricade produtos brasileiros, mas, digamos, foi uma coisa de adolescente, meio de brincadeira. Meu primeiro emprego aqui foi no
Habib’s, empresa de fast-food. Trabalhei algum tempo, o serviço
não era muito bom, o horário era ruim, não pagava muito bem,mas continuei mandando currículo. Finalmente, consegui ser admitido numa empresa chamada Tecsis, na cidade de Sorocaba,269

que produz pás eólicas. Então, passei a ganhar um pouco melhor,
acordava de madrugada para ir trabalhar, pois era da turma doprimeiro turno, e comecei a ganhar um salário razoável, fazia
muitas horas extras, e consegui entrar na faculdade.
Tenho muito orgulho de estudar nessa faculdade de Direito
em Sorocaba. Uma instituição tradicional, que completa agora 58
anos, e que já formou muitos advogados e juízes da região.
A história da faculdade registra que a comunidade de Sorocaba e o prefeito na época, junto com alguns alunos, se movimentaram no sentido de criar uma faculdade de Direito na cidade, pois, naquela época, quem quisesse estudar Direito tinha
de ir para Itu ou São Paulo
Bem, continuei trabalhando na Tecsis, mas o horário era
PXLWRVDFULÀFDGRPHGHL[DYDSRXFRWHPSRSDUDHVWXGDUHWLQKD
PXLWDGLÀFXOGDGHSRUFRQWDGLVVR
Então, vi a oportunidade para trabalhar numa livraria. O
KRUiULRHUDXPSRXTXLQKRPHOKRUHWUDEDOKDYDQRVÀQDLVGHVHmana, mas o que facilitava era o fato de não ter de acordar de madrugada. Isso melhorou um pouco minha vida, mas ainda tinhaGLÀFXOGDGHSUHFLVDYDSUHVWDUEDVWDQWHDWHQomRQDDXODSRLVWLQKD
pouco tempo para estudar.
1HVVDpSRFDÀTXHLVDEHQGRGD%ROVD6KRHLGD)XQGDomRKunito Miyasaka. Minha mãe havia me mandado uma mensagem
porque tinha visto no programa de TV da IPC, no Japão, me
SHUJXQWDQGRVHTXHULDWHQWDU3URFXUHLR&,$7(À]DLQVFULomR
participei do processo e fui aprovado. Fiquei muito feliz, porqueisso me proporcionou a oportunidade de começar a estagiar, porque meu salário me permitia pagar a faculdade, e minha avó meajudava, mas não tinha condições de fazer estágio. Então, graças
270

jEROVDÀQDOPHQWHHVWRXHVWDJLDQGRTrabalho no Juizado Especial Federal. Participei do processo seletivo no Juizado Especial Federal, fui aprovado e hojeestou estagiando. Gosto muito do trabalho, porque tenho muito
contato com a população. O Juizado atende gratuitamente todas
as pessoas, pois o atendimento não leva em consideração a renda,
mas sim a matéria. Normalmente, a maior parte dos casos versa
sobre matérias tributárias e previdenciárias. Como a matéria previdenciária sofre de uma necessidade muito grande no Brasil, emfunção de aposentadoria, auxílio-doença etc., tenho muito prazer
neste trabalho, pelo contato com a população e também porqueprestamos um serviço muito útil para a comunidade.
O Juizado foi idealizado na Constituição de 1988 e todos
passaram a esperar pela lei que o regulamentasse, que só foi proPXOJDGDHPRÀFLDOL]DQGRDVVLPR-XL]DGR(VWDGXDO
A título de informação, casos de até 60 salários-mínimos– equivalentes a aproximadamente R$ 43 a 44.000,00 é a faixa
importante para o Juizado pois têm tramitação mais rápida, em
geral de no máximo dois anos.
Estou terminando minha apresentação, mas não posso
deixar de agradecer a oportunidade que o CIATE e a Fundação Kunito Miyasaka me proporcionaram, porque realmente me
permitiram progredir na vida. Poder estagiar tem me ajudado
muito, estou aprendendo na prática muita coisa que estudo na
faculdade, o que me deixa muito feliz. Acredito que isto me trarábons frutos.
Muito obrigado!

271

Parte 3

III

Relatos dos estudantes da Bolsa Shoei

Priscila Atsuko Miyagi

Boa tarde a todos.
Meu nome é Priscila Atsuko Miyagi. Nasci em São Paulo e
cresci no Japão, pois lá permaneci 15 anos.
Quando tinha cinco anos de idade fui para o Japão, e minha família foi morar na província de Okinawa. Depois, aos seisanos de idade, mudamos para Kanagawa, onde cursei o Ensino
Fundamental. Em seguida, fomos morar em Saitama, onde terminei o Ensino Fundamental e completei o Ensino Médio.
A província de Saitama, localizada no centro-oeste da Região de Kanto, faz fronteira com Tóquio. Historicamente, é conhecida como uma área agrícola produtora de grande parte dos
alimentos da região. Em Saitama, por dois anos trabalhei comosecretária de consultório odontológico.
Retornei ao Brasil quando completei 20 anos, e em São
Paulo comecei a trabalhar meio período como garçonete em um
restaurante de culinária japonesa, onde meu conhecimento da272

língua japonesa foi muito bem explorado, e à tarde passei a estudar e praticar o português.
Em 2014, fui aprovada no processo seletivo da Fundação
Escola de Comércio Álvares Penteado para o curso noturno de
Administração.
Atualmente cursando o 2o semestre, quero falar sobre suasdisciplinas:
Matemática Aplicada à Administração: evidencia as aplicações
práticas de funções e do cálculo diferencial nas diversas disciplinas do curso.
Raciocínio Lógico: desenvolve a capacidade de ler, escrever e
pensar de maneira formal.
Redação Empresarial II: desenvolve as competências necessárias para produzir textos acadêmicos.
Sociologia da Cultura e da Diversidade: desenvolve a capacidadesociológica de julgamento crítico e a aplicação de métodos deanálise das sociedades, e também a compreensão das diversas
culturas dentro do País.
Direito Empresarial: objetiva oferecer conhecimento jurídico básico, com o intuito de permitir uma comunicação mais fáFLOHSUHFLVDHQWUHRVSURÀVVLRQDLVGDDGPLQLVWUDomRHGRGLUHLWR
reduzindo falhas de comunicação.
Processos Administrativos e Análise Organizacional: compreende os principais conceitos que formam o pensamento moderno
sobre gestão organizacional.
Como já havia estudado sobre economia no Japão, estou
gostando muito do curso de administração, e acho interessanteaprender outra visão, estratégias e cultura.
Hoje, trabalho na empresa japonesa Mitsui Sumitomo Se273

guros, como auxiliar administrativo do setor comercial internacional, e à noite frequento a faculdade.
*RVWDULD GH ÀQDOL]DU DJUDGHFHQGR j %ROVD GH (VWXGRV
Shoei, Fundação Kunito Miyasaka e o CIATE pela oportunidade
GHSRGHUGHVHQYROYHUPHXODGRSURÀVVLRQDOHHGXFDFLRQDO
Obrigada!

274

Parte 3IV

Relatos dos estudantes da Bolsa Shoei

Rodrigo Yuuki Sakai

Primeiramente, boa-tarde a todos. Minasan konichiwa.
Meu nome é Rodrigo Yuuki Sakai, tenho 22 anos e, atuDOPHQWHPRURHP5LEHLUmR3LUHV3DUDTXHPQmRFRQKHFHÀFD
uma hora mais ou menos de São Paulo, indo de trem e metrô, na
direção sul.
Primeiro, vou falar sobre a minha vida. Nasci no Japão, na
província de Tochigi, mas imediatamente minha família voltou
para o Brasil. Aos quatro anos de idade, retornei a Tochigi, e lámorei durante um ano, mudando em seguida para Nagano, onde
PRUHL RLWR DQRV 'H 1DJDQR IXL SDUD *LIX RQGH ÀTXHL FLQFRanos, e retornei ao Brasil. Faz dois anos que aqui estou.
Desde o Ensino Fundamental, VKŇJDNNŇ, até o Ensino Médio, NŇNŇ, estudei no Japão, na escola japonesa. Ao completar o
Ensino Médio, trabalhei durante um ano no Centro Internacional de Gifu, Gifu-ken Kokusai Koryu Center, como tradutor e
intérprete.
275

Depois de um ano neste Centro, retornei ao Brasil. O primeiro ano foi o mais difícil para me adaptar, por causa dos costumes e porque me vi atarefado demais, tendo de providenciar todos
os meus documentos pessoais, como RG, CPF etc., pois, então,não tinha nada disso. Na correria, não tive tempo de conhecermais as pessoas, os vizinhos, as pessoas locais, e, assim, encontreiGLÀFXOGDGHVSDUDPHUHDGDSWDUDRVEUDVLOHLURVGR%UDVLO
Passado um ano da minha volta, prestei o vestibular e passei, e também trabalho. Agora, frequento a FMU – Faculdade
Metropolitana Unida, cursando Arquitetura e Urbanismo. Foi
assim que comecei a ter mais contato com os brasileiros e me
adaptar melhor à cultura brasileira.
4XDQGRFRPHFHLDIDFXOGDGHWLYHPXLWDGLÀFXOGDGHWDPbém com o vocabulário português, não com a linguagem cotidiana, que, como vocês podem perceber, até falo demais. Mas, nocurso de Arquitetura, entre as disciplinas, há as que se referem àhistória do Brasil e do mundo, e, no Japão, nunca tive aula sobrenada disso. Então, tudo que não conhecia era preciso acessar ainternet para pesquisar ou ler um livro e, assim, poder acompanhar as aulas.
1R SULPHLUR VHPHVWUH GR FXUVR À] 'HVHQKR 7pFQLFR H
aprendi, por exemplo, cálculos para construir uma escada, pois,para cada tipo, há determinada altura que facilita, às pessoas, suasubida ou descida.
Ainda neste semestre, mais voltado à parte técnica, tivemos
um trabalho, em grupo, feito em sala de aula, que compreendia
montar uma maquete de construções tradicionais brasileiras. MiQKD WXUPD ÀFRX HQFDUUHJDGD GH ID]HU XPD PDTXHWH GR FHQWUR
GH6mR3DXORPDLVHVSHFLÀFDPHQWHD3UDoDGD5HS~EOLFD&DGD
276

JUXSRÀFRXUHVSRQViYHOSRUXPGRLVRXWUrVHGLItFLRVHGHSRLVMXQWDPRVWRGRHVVHPDWHULDOTXHUHVXOWRXQRWUDEDOKRÀQDO
Tivemos ainda aula de Sistemas Construtivos, e, conformeo trabalho pedido pelo professor, tínhamos de montar um abrigo
de acordo com o material utilizado. Durante as aulas, nossa tarefa
HUDFRQVWUXLUXPDPDTXHWHFXMDHVFDODGHÀQLGDHUD$LQGDD
estamos construindo.
Este foi o início na faculdade, quando nos acostumamos afazer maquete e desenhar. Agora, cursando o segundo semestre,
estamos reconstruindo Gotham City, a cidade do Batman. Cada
bairro tem suas características. Há aqueles cujas residências são
mais humildes; há áreas mais ricas, como o centro da cidade.
Este é um trabalho em grupo, feito em sala, que ainda não foiÀQDOL]DGR 0HX PHX JUXSR p UHVSRQViYHO SRU ID]HU XP EDLUUR
que tem aeroporto e zonas residencial, industrial e esportiva. No
momento, o aeroporto está um pouco maior do que deveria ser,então, precisamos ajustá-lo de acordo com a escala.
Antes de terminar, gostaria de agradecer à Fundação Kunito Miyasaka e ao CIATE, que me deram a oportunidade depoder estudar.
Obrigado!

277

Parte 3

V

Relatos dos estudantes da Bolsa Shoei&RQVLGHUDo}HVÀQDLV
Masato Ninomiya
Presidente do CIATE*RVWDULDGHSDUDEHQL]DURVEROVLVWDVGR6KRHL(QÀPFDGD
um tem uma história pra contar e, assim como vocês, há outros
da primeira turma, por isso gostaria que soubessem como nasceu
a Bolsa Shoei para que tenham a exata noção do dinheiro queestão recebendo.
Shoei era uma empresa de Nagano, da cidade de Ueda, que
há 50 anos fez um investimento aqui, no Brasil, juntamente com
D%UDWDFHPSUHVDWr[WLOXPDUDPLÀFDomRGR%DQFR$PpULFDGR
Sul. Este banco também não existe mais, mas foi daí nasceu a
Fundação Kunito Miyasaka.
Essa empresa deixou o Brasil há mais de 10 anos, mas,do dinheiro que investiu no Brasil, por razões burocráticas, nãopôde repatriar determinada soma de dinheiro. Como advogado
contratado para tentar resolver esta questão da repatriação, apesar de ter feito todos os esforços, não consegui resolvê-la junto
ao Banco Central. Assim, quando efetivamente todos os esforços
QmR GHUDP FHUWR RV PDQGDWiULRV GD 6KRHL PH FRQÀDUDP HVVH
dinheiro para que pudesse utilizar em prol da comunidade nikkei
do Brasil.
Eu tive diversas alternativas – por exemplo, o Museu Histórico da Imigração Japonesa no Brasil, que presidi por 12 anos;o Hospital Santa Cruz, do qual sou presidente do Conselho Deli278

berativo –, mas, consultando diversas pessoas, cheguei à conclusão de que talvez fosse melhor investir no futuro da comunidade
nikkei, que são vocês.
Vocês não têm a obrigação de devolver essa importância que estão recebendo. Na realidade, esta questão também foi
exaustivamente discutida – se não seria o caso de “emprestar”,
e vocês pagariam depois de formados. Mas, então, optamos pela
possibilidade de dar esse dinheiro a título gratuito, e vocês, um
dia, quando se tornarem ricos, vão se lembrar e, quem sabe, sustentem os bolsistas no futuro.
Acredito que é um dinheiro que está sendo bem utilizado.
Este dinheiro é da empresa chamada Shoei, que não existe mais,
foi absorvida por outra. E, no mundo, só sobrou seu nome nesta
bolsa de estudos.
2 GLQKHLUR QmR SRGLD ÀFDU QR &,$7( SRU HOH VHU XPDHQWLGDGHTXHWHPRXWUDVÀQDOLGDGHV(QWmRIRLFRQÀDGRj)XQdação Kunito Miyasaka. Portanto, vocês estão recebendo desta
fundação, mas os recursos, só ressaltando, são do Fundo Shoei.
Fico muito satisfeito que vocês reconheçam este trabalho,
nosso e da Fundação Kunito Miyasaka, e também pelo fato de,daqui em diante, guardarem para si esse nome, Shoei, a empresa
que lhes proporcionou a oportunidade de uma bolsa de estudo.
Simpatizei-me muito com a história de cada um de vocês
como estudantes, mas, obviamente, muito mais com o colega
que estuda Direito, porque também sou advogado, e espero que
YRFrXPGLDFRQVLJDID]HUMXVjSURÀVVmRHGHFHUWDIRUPDWHQWH
fazer valer seus conhecimentos de língua japonesa e portuguesa,
quem sabe na magistratura, no Ministério Público ou até mesmo
na advocacia. Mas, com certeza, todos vocês estão de parabéns.
Obrigado!
279

Parte 4

Pesquisa / Janeiro de 2015

Relatório sobre a Pesquisa de
Demanda de Trabalho
Centro de Informação e Apoio ao Trabalhador
no Exterior (CIATE)I| Breve Introdução sobre a Pesquisa

1.1 Metas
Em 2008, com a queda do Banco Leahman Brothers(“Choque Lehman”, como é conhecido no Japão), que resultou
na estagnação da economia, muitos brasileiros que trabalhavam
no Japão retornaram, tendência esta observada ainda hoje. AoÀQDOGHHUDPPLOEUDVLOHLURVUHVLGHQWHVQR-DSmR
(Estatística dos Estrangeiros Registrados no mesmo ano); este
Q~PHURGHFUHVFHXSDUDPLO
O boom do movimento decasségui, iniciado na segunda meWDGHGRVDQRVHQYROYHQGRRVEUDVLOHLURVPDLVHVSHFLÀFDmente os nikkeis, prosseguiu por mais de 20 anos. Mas, de acordo
com esses dados, será que podemos dizer que este movimento
DOFDQoRXRVHXÀP"2XGLDQWHGDQHFHVVLGDGHODWHQWHGHPmRGH
obra no Japão, talvez este movimento esteja apresentando uma
GLPLQXLomRWHPSRUiULDSRUFRQWDGDVLWXDomRHFRQ{PLFD"(VWDSHVTXLVDYLVDUHFROKHUGDGRVTXHDMXGHPDYHULÀFDUcom clareza este ponto.
2801.2 Metodologia
A presente pesquisa compõe-se de duas partes.
$SULPHLUDEDVHRXVHHPYHULÀFDURLQWHUHVVHHPWUDEDOKDU
no Japão, voltada à aqueles que naquele momento residiam no
Brasil.
$VHJXQGDGRWLSRSUHVHQFLDOHLQGLYLGXDODRÀQDOPRVtrou uma análise de experiências concretas pessoais, recolhidas
daqueles, residentes no Brasil, que tiveram experiência de ter trabalhado no Japão.

II| Tópicos da Pesquisa

2.1 Amostra
a. Número de respondentes: 727
2XQLYHUVRGDSHVTXLVDDEUDQJHXSHVVRDVHQWUHHDQRVTXHUHVLGHPQR%UDVLO'HVVHWRWDOUHVSRQGHQWHVQmR
declararam a idade.
b. Público-alvo
O foco centrou-se em pessoas que vivem no Brasil, não
incluindo os enviados especiais de empresas que estão no Brasil
de forma temporária. Porém, mesmo em vista das políticas dogoverno para aceitar trabalhadores estrangeiros que não sejam
somente nikkeis, pelo sistema de treinamentos e pela aplicação
GHQRUPDVTXHYLVDPÁH[LELOL]DURVVLVWHPDVMiH[LVWHQWHVIRUDP
entrevistados predominantemente nikkeis ou cidadãos que possuem nacionalidade japonesa, pois órgãos e entidades da sociedade japonesa nos auxiliaram na distribuição da pesquisa.

281

c. Modo de coleta dos dados
A pesquisa foi aplicada no período entre junho e setembroGH
Os questionários, impressos, foram distribuídos no pavilhão de eventos do Festival do Japão (Nihon Matsuri), escritório
do CIATE e em diversos grupos da sociedade nikkei, e recolhidos após serem respondidos.
Foram também recebidas respostas por intermédio do site
do CIATE. Neste caso, as obtivemos on-line, com a colaboração
através do mailing list do CIATE ou NIATRE.
O total de questionários respondidos e recolhidos está assim distribuído:
3DYLOKmRGR)HVWLYDOGR-DSmR$WUDYpVGHJUXSRVQLNNHLVGDFLGDGHGH%DXUX$WUDYpVGRVFRODERUDGRUHVGHFDGDUHJLmRAtravés da página na internet: 68
9LVLWDQWHVGR&,$7(2XWURVIII | 3HUÀOGRVUHVSRQGHQWHV
a. Sexob. Idade* As faixas etárias foram diYLGLGDV HP 
DQRVH[FHWRRVUHVSRQGHQWHVDEDL[RGHDQRV1HVWHLWHPIR
282

UDPHVWDEHOHFLGRVGRLVLWHQV DWpDQRVHGHDDQRV WHQGRFRPRUHIHUrQFLDTXHQR%UDVLODPDLRULGDGHGiVHDRVDQRV
c. Nacionalidade* Pessoas com
dupla cidadania
WDPEpPHVWmRLQFOXtGDVSRULVVRRWRWDOVRPDGRH[FHGHRV
d. Descendência

e. Estado civil

f. Filhosg. Morou no Japão?

h. Escolaridade283

VI | Resultado da pesquisaa. Questão 1: QUESTÃO 1Você pretende
ir ao Japão atrabalho?
“Sim” e “dependendo
dascondições
detrabalho”
foram as respostas dadas por quase a metade, mostrando que há desejo detrabalhar no Japão.
b. Questão 2: QUESTÃO 2
Condições de trabalho
De que dependepara você querer Condições salariais
ir trabalhar no
Possibilidade demelhor acesso à
HGXFDomRGRVÀOKRVJapão? (escolha
Aposentadoria
até 3 alternativas)
Família
Das pessoas
Saúde
que responderam “deOutros
pendendo das
condições de
WUDEDOKRµQDTXHVWmRGLVVHUDPTXHTXHUHPWUDEDOKDUGH
pendendo das “condiçõesdo trabalho” e “salariais”.
284

c. Questão 3:
Em quais ramos você gostaria de trabalhar no Japão?
(escolha até 3
alternativas)

QUESTÃO 3

OutrosLimpeza /Empacotamento

Cuidado dos Idosos

Construção

Transporte / Operação
de Máquinas

Processo de Produção

Indústria Pesqueira

Segurança

Agricultura

VendasServiços

Administração

Administrativa

d. Questão 4:
Qual salário
mensal você gostaria de receberno Japão?

Técnica / Tecnologia

Para
os que responderamj TXHVWmR “sim” e “dependendo das condições de trabalho”, demonstraram interesse na seguinte ordem: “técnica, tecnologia”, “administrativa” e “processo de produção”. Os que mostraram inteUHVVHHP´FRQVWUXomRµH´FXLGDGRGRVLGRVRVµVRPDUDP
HUHVSHFWLYDPHQWHQUESTÃO 4

Os que responderam “sim” e “dependendo das condições
GHWUDEDOKRµQDTXHVWmRPDLVGHGHVHMDPUHFHEHUXPVDOiULRPHQVDOGH5RXPDLV LHQHV>UHDO LHQHV@ 285

e. Questão 5: Em
QUESTÃO 5
quais locais obtém
informações sobre
oferta de trabalho
no Japão?
Os que responderam “sim”
e “dependendo
dascondições
de trabalho” na
TXHVWmR  RV ORcais citados foram “CIATE”, “conhecidos ou amigos do Japão” e “agência deemprego”, nesta ordem.

f. Questão 6: A QUESTÃO 6
partir de quando épossível você trabalhar no Japão?
Os que responderam “sim”
e “dependendo
dascondições
de trabalho” na
TXHVWmR  XP
SRXFRPDLVGHUHVSRQGHUDPTXH´MiSRVVRWUDEDOKDUµH´GDqui a seis meses”. E os que responderam “sem planos” também
VRPDUDPSRXFRPDLVGH
286

g. Questão 7: QUESTÃO 7
Qual o período
possível de estadia para trabalhar no Japão?
Os
que responderam “sim”
e“dependendo das
condições detrabalho” na
TXHVWmR  PDLRU SHUFHQWXDO UHVSRQGHUDP GH´D DQRVµHRV
TXHUHVSRQGHUDP´PDLVGHDQRVµ
h. Questão 8: QUESTÃO 8
Quais dos itensvocê considera
mais importante na escolha
do emprego noJapão? (escolha
até 3 alternativas)
Os queresponderam “sim” e “dependendo das condições de trabalho”
QDTXHVWmRPDLVGHGLVVHUDPDFKDUXPLWHPLPSRUWDQWH
para trabalhar o fato de ter um “emprego estável”.
Emprego Estável

Salário

Emprego de um ramo que já trabalhou

Condições de trabalho distintas

Emprego que não exija conhecimento delíngua japonesa

Nenhuma das alternativas anteriores

287

i. Questão 9: QUESTÃO 9
Pois tenho um emprego no Brasil
Por qual moPor questões familiares
tivo não deseja
trabalhar no
Pois não sei se consigo me adaptar ao Japão
Japão? (escolha
Pois não há o tipo de emprego que deseja
até 3 alternatiPor salário baixo no Japão
vas)
OutrosOs queresponderam “não” na
TXHVWmRPDLVGHGHUDPFRPRUD]mR´SRLVWHQKRXPHP
SUHJRQR%UDVLOµ(PVHJXLGDRVTXHMXVWLÀFDUDP´SRUTXHVW}HVIDPLOLDUHVµVRPDUDP

10j. Questão 10: QUESTÃO
Informação da situação de oferta e
procura de trabalho no Japão
Quais tipos deinformações seInformação sobre a vida no Japão
riam úteis para
Informação sobre oferta de trabalho
no Japão
sua decisão deir ao Japão?
Outros(escolha até 3
alternativas)
1D TXHVWmR  PDLV GH  GRV TXH UHVSRQGHUDP ´QmRsei” dizem que “informações da situação de oferta e procura detrabalho no Japão” são úteis para decidir se querem ou não trabalhar no Japão.

288

V

| Pesquisa por Entrevista

5.1 Amostra
a. Modo de aplicação
Para a aplicação da pesquisa, entramos em contato com
conhecidos e/ou indicados pelas entidades e os entrevistamos
para saber o que pensam sobre sua experiência de trabalho noJapão (Veja Relatos a seguir para mais detalhes). Aqui, apresentaUHPRVRVUHODWRVGHSHVVRDVGHQWURGHVWHSHUÀOb. Período de coleta de dados
3HUtRGRHQWUHVHWHPEURHGH]HPEURGH

5.2 Resultado da entrevista
A.M., mulher, 42 anos,
terceira geração, natural de São Paulo (SP)&DVDGD VHXPDULGRpQLNNHLEUDVLOHLUR FRPÀOKRVPRUDDWXDOmente em Atibaia
Nível de japonês
Não tem problemas com a conversação do cotidiano. Consegueler um pouco de japonês nos jornais. É autodidata.
Escolaridade
Ensino Médio (Brasil)
Nunca estudou no Japão
289

Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRDSyVFRPSOHWDUR(QVLQR0pGLRFoi à cidade de Suzuka, na província de Mie, e trabalhou, junto
com seus irmãos, em uma fábrica de montagem de dispositivos
eletrônicos. No Japão, casou-se com um nikkei brasileiro. Depois, trabalhou na província de Mie.
5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Seus irmãos já tinham ido. Então, decidiu que também queria ir
para ganhar dinheiro.
Por que voltou ao Brasil?
4XDQGRVHXÀOKRFKHJRXjLGDGHGHFXUVDUR(QVLQR0pGLRSRUque queria que ele fosse educado no Brasil. A família do seu
marido desejava morar junto com eles
Ocupação atual
Do larPretende ir de novo ao Japão?
Não. Sempre pensou em retornar ao Brasil, por isso educou oÀOKRHPXPDHVFRODEUDVLOHLUD
Impressões sobre o Japão
Não tem nenhuma má impressão do Japão; sua vida era muito
divertida.
Outros290

D.S., mulher, 29 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH*XDUXOKRV 63
6ROWHLUDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP*XDUXOKRVNível de japonês
1mRWHPGLÀFXOGDGHFRPFRQYHUVDomROHLWXUDHHVFULWD
Falava português em casa.
Escolaridade
Ensino Médio (Japão)Atualmente, frequenta curso superior no Brasil
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRAté o término do Ensino Médio, estudou em escolas japonesas(Shiga)'HSRLV GH IRUPDGD WUDEDOKRX SRU  DQRV HP XPD IiEULFD GH
peças automotivas.
2008 - Retorno ao Brasil
Por que foi ao Japão?
Foi junto com os pais, que foram trabalhar no Japão
Por que voltou ao Brasil?
Seus pais retornaram ao Brasil para construir uma casa
Para ingressar em um curso superior
Ocupação atual
Atualmente frequenta faculdade no Brasil
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
291

Impressões sobre o Japão
7HYHPXLWDGLÀFXOGDGHGHVHDGDSWDUQDVHVFRODMDSRQHVDNo Japão, apenas trabalhava, não tinha tempo para aproveitar avida.
OutrosQuando retornou ao Brasil, falava melhor o japonês, e só conseguia vagas em empresas japonesas. Conseguiu ingressar na faculdade e, depois de formada, almeja um emprego melhor.

K.S., homem, 63 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6DQWR$QGUp 63&DVDGR VXDHVSRVDpQLNNHLEUDVLOHLUD FRPÀOKRVPRUDDWXDOmente em Atibaia
Nível de japonês
Nível de conversação do cotidiano. Consegue ler hiragana e katakana.
Falava japonês em casa
Escolaridade
Ensino Médio (Brasil)
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmR
Trabalhou em fábricas nas cidades de Komaki, província de Aichi, Hamamatsu e Tokyo. Montagem de motos e linha de produção de marmitas (bentos)
5HWRUQRDR%UDVLO
292

Por que foi ao Japão?
Era agricultor no Brasil, mas queria ganhar dinheiro no Japão
Por que voltou ao Brasil?
Depois dos 60 anos, chegou à idade de receber o nenkin (aposentadoria)
Ocupação atual
Vive de aposentadoria
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim
6HXVÀOKRVHVWmRWUDEDOKDQGRQR-DSmRHDVVLPTXHHOHVHVWLYHrem preparados, pretende ir com sua esposa morar no Japão
Impressões sobre o Japão
Muito aconchegante.
6HXVÀOKRVWDPEpPSUHWHQGHPÀ[DUUHVLGrQFLDQR-DSmR
OutrosS.T., homem, 68 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH&DIHOkQGLD 63&DVDGR VXDHVSRVDpQLNNHLEUDVLOHLUD FRPÀOKRVPRUDDWXDOmente em Atibaia (SP)Nível de japonês
Não tem problemas com conversação do cotidiano. Lê hiragana
e katakana.
Falava japonês em casa.

293

Escolaridade
Curso superior em Ciências Contábeis (Brasil)
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV
2006 - Ida ao Japão
)RL HQFDUUHJDGR GH  WUDEDOKDGRUHV EUDVLOHLURV HP XPD HPpresa de alocação na cidade de Komaki, província de Aichi5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Foi obrigado a fechar o estabelecimento comercial administrado
por sua esposa
Queria conhecer a situação dos nikkeis que trabalhavam no Japão
6HXÀOKRPDLVYHOKRMiWUDEDOKDYDHP.RPDNL
Por que voltou ao Brasil?
Porque passou dos 60 anos de idade. Final do seu contrato detrabalho
Ocupação atual
Aposentado
3UHWHQGHLUGHQRYRDR-DSmR"
1mRWHPLQWHUHVVHPDVFRPRVHXÀOKRDLQGDPRUDHP.RPDNL
pode ir para visitá-lo
Impressões sobre o Japão
1RV DQRV  WUDEDOKDYD HP XPD HPSUHVD MDSRQHVD HP 6mRPaulo, e, por conta do trabalho, foi ao Japão algumas vezes. De lápara cá, acha que a sociedade japonesa mudou muito.
294

Outros
1RVDQRVWUDEDOKRXQDIiEULFDGHXPDHPSUHVDMDSRQHVDHP
$WLEDLD'HSRLVSDVVRXDWUDEDOKDUHPXPDLQVWLWXLomRÀQDQFHLUDMDSRQHVDHP6mR3DXOR7HYHSUREOHPDVGHVD~GHHDRVDQRV
passou a viver com o lucro da loja administrada por sua esposa.
K. N., homem, 49 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6mR3DXOR 63&DVDGR VXDHVSRVDpQLNNHLEUDVLOHLUD VHPÀOKRVPRUDDWXDOmente em São Paulo
Nível de japonês
Não apresenta problemas com conversação, escrita e leitura.
Falava japonês em casa, mas, quando foi ao Japão, não conseguia
ler, escrever, nem entender diálogos em japonês.
Escolaridade
Curso superior de Engenharia (Brasil)
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmR
Depois de terminar o curso superior, trabalhou como técnico em
uma fábrica de semicondutores.
Muda-se para a província de Okayama e passou a trabalhar como
técnico em uma fábrica de semicondutores.
5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Quando estudante, passou por treinamento em uma empresa japonesa no Brasil. Ficou deslumbrado com a tecnologia de ponta
do Japão da época, e quis aprender mais sobre isso295

Por que voltou ao Brasil?
Diminuição de fábricas de semicondutores no Japão
&KHJDQGRSUy[LPRGRVDQRVVHQWLXGLÀFXOGDGHHPHQFRQWUDU
nova colocação
Seus pais, no Brasil, já estavam idosos
Ocupação atual
Trabalhando atualmente em uma fábrica relacionada ao setor automobilístico
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
Pelo fato de seus pais serem idosos, quer continuar a morar com
eles, além de achar que seria difícil conseguir uma boa posição detrabalho no Japão
Impressões sobre o Japão
Logo que chegou ao Japão, não entendia muitas coisas pela difeUHQoDGHFXOWXUDHWLQKDGLÀFXOGDGHV0DVDRFRPSUHHQGHUPHlhor, já tudo melhorou; não tem má impressão do Japão
OutrosNo Japão, conseguiu trabalhar como técnico em semicondutorese teve uma vida próspera. Acha uma pena ter havido diminuição
desse mercado no Japão e, também, voltando ao Brasil, não ter
onde colocar em prática seu conhecimento.
S. K., homem, 42 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH*DUoD 63&DVDGRFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP&DPSLQDVNível de japonês
Consegue ler, escrever em dialogar em japonês quase perfeitamente
296

Falava japonês em casa
Escolaridade
Curso superior em Economia (Brasil)
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRDSyVFRPSOHWDUR(QVLQR0pGLR
Trabalhou em uma fábrica de peças automobilísticas na cidade
de Hamamatsu5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Conseguir recursos para frequentar uma faculdade
Por que voltou ao Brasil?
&RQVHJXLXDTXDQWLDVXÀFLHQWHGHTXHQHFHVVLWDYD
7LQKDGHFLGLGRTXHÀFDULDHQWUHHDQRVTXDQGRIRLDR-DSmR
Ocupação atualSupervisor de uma fábrica do ramo automobilístico
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
Impressões sobre o Japão
Logo que foi ao Japão, sentia-se confuso por não conseguir compreender os termos em japonês usado no local de trabalho. Não
tem má impressão do Japão.
Outros297

M.K., homem, 35 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH3DXOtQHD 63&DVDGRFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP3DXOtQHD
Nível de japonês
7HPGLÀFXOGDGHQDOHLWXUDHHVFULWD
Consegue dialogar quase perfeitamente.
Depois que foi ao Japão, começou a estudar japonês
Escolaridade
Ensino Médio (Brasil)
Estudou em uma escola para brasileiros no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRMXQWRFRPDIDPtOLD
Estudou em uma escola para brasileiros na província de Shizuoka5HWRUQRDR%UDVLOMXQWRFRPDIDPtOLD
1RYDLGDDR-DSmRGHSRLVGHFRQFOXLUR(QVLQR0pGLR
Trabalhou em um campos de golfe nas províncias de Shizuoka
e de Mie.
2008 - Retono ao Brasil
Por que foi ao Japão?
Foi convidado a trabalhar no mesmo local onde trabalhavam
seus pais
Por que voltou ao Brasil?
Conseguiu os recursos para comprar sua casa própria
Para morar junto dos pais
Ocupação atual
Funcionário em uma fábrica do setor automobilístico298

Pretende ir de novo ao Japão?
Não. Como conseguiu comprar a casa, onde mora com os pais,
não há necessidade de ir ao Japão novamente
Impressões sobre o Japão
Não tem má impressão sobre o Japão. Depois de formado no
Ensino Médio, residindo no Japão, percebeu que não falar japoQrVGLÀFXOWDYDVXDYLGDSRULVVRSDVVRXDHVWXGDUDOtQJXDFRPDÀQFR
OutrosG.S., mulher, 28 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH&DPSLQDV 63&DVDGDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6DQWD%iUEDUD
Nível de japonês
Não apresenta problemas na leitura, escrita e conversação
Escolaridade
Ensino Médio (escola brasileira no Japão)No Ensino Fundamental, estudou em um shogakko japonês. A
partir do Ensino Médio, passou a estudar em uma escola brasileira
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRFRPVXDIDPtOLD SURYtQFLDGH$LFKL
Depois de formada no Ensino Médio, passou a trabalhar em
uma fábrica de maquinas de precisão
5HWRUQRDR%UDVLO
299

Por que foi ao Japão?
Seus pais foram trabalhar no Japão
Por que voltou ao Brasil?
Queria conhecer sua terra materna
Percebeu que não havia futuro trabalhando no Japão
Ocupação atual
Tradutora em uma empresa japonesa
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
No Japão, sendo brasileira, só conseguiria posição de operária, e,pensando em seguir uma carreira, viu que não teria futuro
Impressões sobre o Japão
Não tem má impressão sobre o Japão. Fez muitos amigos na suaépoca de estudante.
OutrosA.M., mulher, 29 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6XPDUp 63
6ROWHLUDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6XPDUp
Nível de japonês
Leitura e escrita somente de hiragana e katakana. Não apresenta
problemas na conversação
Falava japonês em casa
Escolaridade
Curso superior em Contabilidade (Brasil)
Nunca estudou no Japão
300

Por quanto tempo morou no Japão?
2 anos,GDDR-DSmR
Depois de completar o Ensino Médio, trabalhou em fábricas demáquinas de precisão nas províncias de Aichi e Shizuoka5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Seus parentes trabalhavam no Japão, e teve interesse em ir como
experiência de vida
Conseguir recursos para ingressar em uma faculdade
Por que voltou ao Brasil?
Queria conhecer mais o Brasil, sua terra natal
Viu que não tinha futuro trabalhando no Japão
Ocupação atual
Trabalha no setor administrativo em uma empresa japonesa
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim
Porém, não tem interesse em trabalhar em fábrica como operária
Impressões sobre o Japão
Não tem má impressão sobre o Japão
Ficou chocada ao perceber que o japonês que falava em casa nãoconseguia ser compreendido no Japão
OutrosD.I., homem, 22 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6mR3DXOR 63
6ROWHLURVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6mR3DXOR
301

Nível de japonês
1mRDSUHVHQWDGLÀFXOGDGHVQDHVFULWDOHLWXUDHFRQYHUVDomR
Falava português em casa
Escolaridade
Segundo grau completo (Brasil)
Atualmente cursa faculdade no Brasil
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV
Nasceu no Japão, mas logo sua família voltou para o Brasil,GDDR-DSmR
Estuda em uma escola japonesa até sua formatura no Ensino
0pGLR HP7RFKLJL1DJDQRH*LIX
Trabalhou como intérprete depois de completar o Ensino Médio5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Foi com seus pais
Por que voltou ao Brasil?
Seus avós estavam idosos, e seus pais resolveram retornar
Para se formar em uma faculdade no Brasil. Pretende um dia
voltar ao Japão
Ocupação atual
Estudante
Pretende ir de novo ao Japão?
Depois de se formar em uma faculdade no Brasil, quer analisarque carreira irá seguir, e ir ao Japão pode ser uma das possibilidades302

Impressões sobre o Japão
Foi criado no Japão, e lá não se considera estrangeiro
OutrosQuer pensar em sua carreira e na família, para então decidir seÀFDUiQR%UDVLORXLUiSDUDR-DSmR
C.S., mulher, 31 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH*XDUXOKRV 63
6ROWHLUDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP*XDUXOKRVNível de japonês
Não apresenta problemas na leitura, escrita e conversação
Falava português em casa
Escolaridade
Ensino Médio (Japão)Atualmente cursando curso superior no Brasil
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRFrequentou, até o Ensino Médio, escolas japonesas (província
de Shiga)'HSRLVGHFRQFOXLUR(QVLQR0pGLRWUDEDOKRXGXUDQWHDQRV
em uma fábrica de peças automobilísticas5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Acompanhando seus pais, que foram para trabalhar
Por que voltou ao Brasil?
Seus pais retornam ao Brasil
303

Para ingressar em uma faculdade
Ocupação atualCursando o nível superior no Brasil
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
Impressões sobre o Japão
1RLQtFLRWHYHPXLWDGLÀFXOGDGHHPVHDFRVWXPDUQDHVFRODMDponesa
A vida no Japão é centrada no trabalho, e não é possível aproveitar a vida, como no Brasil
OutrosDeseja formar-se e logo conseguir um bom emprego no Brasil

R.M., homem, 33 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6mR3DXOR 63
6ROWHLURVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6mR3DXOR
Nível de japonês
Não apresenta problemas com leitura, escrita e conversação emjaponês
Falava português em casa
Escolaridade
Escola técnica (Japão)Por quanto tempo morou no Japão?
22 anos,GDDR-DSmR
304

Estudou em escolas japonesas até se formar na Escola técnica(províncias de Kanazawa, Tokyo e Shizuoka)
Depois de formado, trabalhou em uma casa de pachinko e como
funcionário de vendas de um depósito
Trabalhou como autônomo e como intérprete, entre outros5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Acompanhando seus pais, que foram ao Japão para trabalhar
Por que voltou ao Brasil?
Problemas de saúde dos avós e do pai
Insegurança quanto à abordagem do governo japonês após o acidente nuclear de Fukushima
Cansou de trabalhar no Japão
Ocupação atual
Proprietário de um restaurante
Pretende ir de novo ao Japão?
Não
1mRFRQVHJXHPDLVFRQÀDUQRJRYHUQRMDSRQrVDQWHRDFLGHQWH
nuclear de Fukushima
Ficou cansado do estresse que a sociedade japonesa causa
Quer aproveitar a vida de forma sossegada
Impressões sobre o Japão
Lá, não sentiu liberdade alguma, pois depoimentos e atitudes
de terceiros são criticados, e sentia esse estresse crescendo na
sociedade. Os japoneses acabam limitando a si próprios. Tem a
impressão de que a sociedade vem se degradando. Ninguém seimporta muito com a sua vida, mas sim com o que os outros vão
pensar. Pensa que as pessoas forçam demais suas vidas
305

Outros
Acreditava que se adaptaria bem na sociedade japonesa.
Se o governo japonês pretende fazer novos projetos para trazer
mais mão de obra estrangeira, precisa reforçar a base de vida,como educação e escolas para as crianças
P.S., mulher, 29 anos,
JHUDomRQDWXUDOGDFLGDGHGH0DULQJi 35
6ROWHLUDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6mR3DXOR
Nível de japonês
Não apresenta problemas com leitura, escrita e conversação emjaponês
Falava português em casa
Escolaridade
Ensino Médio (Japão)Curso superior (Brasil)
Por quanto tempo morou no Japão?
8 anos,GDDR-DSmRFrequentou escolas japonesas até completar o Ensino Médio(província de Aichi)
Depois, trabalhou com serviço administrativo e como intérprete5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Acompanhando seus pais, que foram trabalhar no Japão
Por que voltou ao Brasil?
Seu pai teve problemas de saúde que o impossibilitaram trabalharPara ingressar na faculdade306

Ocupação atual
Advogada
3UHWHQGHLUGHQRYRDR-DSmR"
Sim
Quer fazer pós-graduação no Japão
Impressões sobre o Japão
A segurança é boa, e as pessoas são solícitas
OutrosG.O., homem, 73 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH/RQGULQD 35&DVDGRFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP/RQGULQD
Nível de japonês
Lê e escreve somente de katakana e hiragana
Não apresenta problemas com conversação
Escolaridade
Ensino superior no Brasil
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
8 anos,GDDR-DSmRTrabalhou em uma fábrica de automóveis (província de Aichi)
5HWRUQRDR%UDVLO9DLDR-DSmRSDUDWUDEDOKDUHPXPDIiEULFDGHDXWRPyYHLV
(província de Shizuoka)5HWRUQRDR%UDVLO
307

Por que foi ao Japão?
&RP D FULVH HFRQ{PLFD QR %UDVLO KDYLD GLÀFXOGDGH HP VDOGDU
dívidas; então, foi para conseguir recursos para resolver o problema
Por que voltou ao Brasil?
Conseguiu saldar as dívidas com o dinheiro ganho no Japão
Conseguiu juntar dinheiro para montar um novo negócio no
BrasilOcupação atual
Aposentado
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim. O Japão é mais seguro e prático.
Impressões sobre o Japão
A segurança é boa e a educação alcança todos.
OutrosO Japão é uma grande potência econômica, mas não concede a
cidadania para os que não têm descendência. Os decasséguis nikkeis conseguem contribuir momentaneamente para a economia
local, mas os estrangeiros não conseguem contribuir de forma
geral para a economia japonesa.
Acredita que é preciso acabar com a “mentalidade de ilha isolada” baseada na descendência.
R.K., homem, 43 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6X]DQR 63&DVDGRFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6X]DQR
Nível de japonês
$SUHVHQWDGLÀFXOGDGHVQDOHLWXUDHHVFULWD
308

7HPQtYHOVXÀFLHQWHSDUDQmRWHUSUREOHPDVQDFRQYHUVDomRGR
cotidiano
Escolaridade
Pós-graduação no Brasil
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
6 anos,GDDR-DSmR
Trabalhou como motorista de empilhadeira e soldador (província de Tochigi)5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
&RPDFULVHHFRQ{PLFDQR%UDVLOWLQKDGLÀFXOGDGHGHVDOGDUGtvidas, e foi para conseguir juntar dinheiro e resolver o problema
Por que voltou ao Brasil?
Problemas de saúde na família
Para retomar sua vida no Brasil
Ocupação atual
Funcionário de uma instituição pública local
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim. Quer conhecer a vida de um funcionário público japonês
em comparação com o Brasil
Impressões sobre o Japão
Educação avançada

309

Outros
Sente falta de compartilhamentode amor e de afeto vindo dos
japoneses
M.S., mulher, 54 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH2XULQKRV 63&DVDGDFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP2XULQKRV
Nível de japonês
Consegue ler e escrever até kanjis simples.
1mRDSUHVHQWDGLÀFXOGDGHQDFRQYHUVDomR
Escolaridade
Ensino Superior no Brasil
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRTrabalhou como funcionária em hotel, pachinko e casa de tofu
(província de Tochigi)5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Queria aprender japonês, pois havia se casado com um japonês
Perdeu o emprego por conta da crise econômica no Brasil
Por que voltou ao Brasil?
A princípio, voltou ao Brasil temporariamente, mas não consegue mais ir ao Japão
Ocupação atual
Funcionária de uma instituição pública local
310

Pretende ir de novo ao Japão?
Sim. Mas somente depois de se aposentar
Impressões sobre o Japão
A sociedade é muito avançada, principalmente no que se refere
ao transporte e redes de lojas de conveniência. Todos respeitamo farol e não chegam atrasados em compromissos. Ninguém joga
lixo na rua. Pode-se caminhar na rua sem medo de ser assaltado.
OutrosO Japão é um país maravilhoso, mas todos temem terremoto etsunamiR.K., homem, 47 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH0RJLGDV&UX]HV 63&DVDGRFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP0RJLGDV&UX]HV
Nível de japonês
Só consegue ler hiragana e katakana
1mRDSUHVHQWDGLÀFXOGDGHQDFRQYHUVDomR
Escolaridade
Mestrado no Brasil
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRTrabalhou em fábricas de automóveis, alimentos, em ramos relacionados a peças eletrônicas (províncias de Shizuoka, Nagano,
Aichi)
5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Estava desempregado em razão da crise econômica no Brasil
311

Por que voltou ao Brasil?
Queria voltar a trabalhar no Brasil, pois já tinha conseguido guardar dinheiro
Para viver com sua família
Ocupação atual
Autônomo
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim, para fazer turismo
Impressões sobre o Japão
A sociedade é muito avançada, e a cultura e a tradição do passado
são bem preservadas
OutrosOs japoneses dão mais valor ao coletivo, não ao individual. É
uma sociedade que coloca o indivíduo depois da sociedade.
A. A., mulher, 35 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH6mR3DXOR 63&DVDGDFRPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6mR3DXOR
Nível de japonês
Não consegue escrever nem ler japonês
Consegue conversar um pouco
Escolaridade
Ensino Médio
Nunca estudou no Japão
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmR
312

Trabalhou como operária em linha de fábrica e em restaurantebrasileiro (províncias de Aichi e Shizuoka)5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Para conseguir ganhar mais dinheiro
Por que voltou ao Brasil?
Para prosseguir os estudos
Voltar a viver com a família
Ocupação atual
Trabalho administrativo
Pretende ir de novo ao Japão?
Não. Precisa cuidar da família, então, não tem a intenção em ir,
mas pode sim ir a turismo.
Impressões sobre o Japão
É um ótimo lugar, porque é organizado, limpo e seguro.
OutrosA.O., mulher, 47 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH,WDSHWLQLQJD 63&DVDGDVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP,WDSHWLQLQJD
Nível de japonês
Leitura e escrita de katakana e hiragana
Conversação diária básica
Escolaridade
Curso superior no Brasil
Nunca estudou no Japão
313

Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmR
Operária em fábrica do setor automobilístico (província de Nagano)5HWRUQRDR%UDVLO
Por que foi ao Japão?
Na época, a economia do Brasil enfrentava uma grande crise
Queria conhecer a cultura do Japão
Por que voltou ao Brasil?
A economia do Brasil parecia se recuperar, e porque conseguiu
um emprego
Ocupação atual
Contadora
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim. Mas só para visitar parentes que moram lá e para fazer turismo.
Impressões sobre o Japão
eXPDVRFLHGDGHDWLYDHÀFLHQWHGHYiULDVPDQHLUDVOutrosSempre teve o cuidado de cumprir os horários quando morava
no Japão. É preciso não esquecer que todos valorizam mais otrabalho. É tudo muito prático, mas não sentia muito afeto.
E.O., homem, 38 anos,
JHUDomRQDWXUDOGH3LHGDGH 63&DVDGRVHPÀOKRVPRUDDWXDOPHQWHHP6mR3DXOR
314

Nível de japonês
Nível de leitura e escrita que possibilita, por exemplo, ler jornais.
Não tem problemas com conversação.
Escolaridade
Universidade no Brasil. Sem escolaridade no Japão.
Por quanto tempo morou no Japão?
DQRV,GDDR-DSmRTrabalhou como operário em fábrica do setor automobilístico
SURYtQFLDVGH*XQPD6KLJDH1LLJDWD5HWRUQRDR%UDVLO
2000 - Vai como bolsista ao Japão (Hokkaido)3URIHVVRUHPXPDHVFRODSDUDEUDVLOHLURVQR-DSmR 0LH
Por que foi ao Japão?
Para conseguir recursos para voltar a estudar
Por que voltou ao Brasil?
Pretendia retornar ao Brasil depois de conseguir guardar dinheiro
Ocupação atual
Professor
Pretende ir de novo ao Japão?
Sim. Quer aperfeiçoar seu nível de japonês.
Impressões sobre o Japão
É um país acolhedor. Está se desenvolvendo de forma grandiosae moderna.
Outros315

Posfácio
Trabalhar no Japão. Trabalhar no Brasil. Oportunidade derepensar sobre o trabalho no Japão
Desejamos agradecer a presença da sra. Natsuko Horii, diretora da Divisão de Política de Emprego aos Estrangeiros, do
Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar Social do Japão, queparticipa deste conclave pela segunda vez consecutiva. A presença do sr. Masayoshi Morimoto, diretor da Associação Kaigai
Nikkeijin Kyokai (Associação de Japoneses e Nikkeis Residentes
no Exterior), que já residiu no Brasil por vários anos na qualidadede presidente da Sony do Brasil. Sr. Morimoto tem muitos amigos brasileiros e japoneses no Brasil, e este reencontro o deixou
muito feliz. Como representante do mundo acadêmico, convidamos o professor Yasuyuki Konishi, da cadeira de Direito do
Trabalho na Faculdade de Direito da Universidade Meiji, onde
temos o privilégio de lecionar como professor visitante. O convite lhe deu a oportunidade de reencontrar os parentes que emigraram para o Brasil há dezenas de anos.
Contamos também com a presença do senhor Hiroaki
6DQRF{QVXOJHUDODGMXQWRGR&RQVXODGR*HUDOGR-DSmRHP6mR
Paulo, e do embaixador Fernando Barreto, chefe do Escritório
de Representação do Ministério das Relações Exteriores em São
Paulo (Eresp).
&RQYLGDPRVDLQGDFRPRSDOHVWUDQWHDVUD%HODUD*LUDOGHOR*HUHQWHGD$JrQFLDGH$WHQGLPHQWRGD3UHYLGrQFLD6RFLDO
de Atendimento de Acordos Internacionais (APsai), que vem colaborando com o CIATE nos diversos eventos realizados, pres316

tando esclarecimentos valiosos acerca do Acordo de Previdência
6RFLDOFHOHEUDGRKiDQRVHQWUHRVGRLVSDtVHV$VHJXQGDSDOHVtra coube ao sr. Masatoshi Okuchi, vice-presidente da Construtora Toda do Brasil, que discorreu sobre as questões relativas ao
aumento da construção civil no Japão com vistas à realização das
Olimpíadas de Tóquio em 2020.
Foram muito valiosos os depoimentos da universitária
Cristina Sayuri Shiroma Hokama, brasileira que chegou ao Japão
há muitos anos na companhia de seus pais, que foram trabalharnaquele país, e que, depois de muita luta, ingressou numa universidade japonesa e veio para o Brasil na qualidade de estagiária da$VVRFLDomR GH ,QWHUFkPELR %UDVLO-DSmR SDUD DSHUIHLoRDPHQWR
da língua portuguesa; do professor Marcelo Cunita, que no depoimento falou da sua experiência ministrando aulas em uma
escola brasileira no Japão; da voluntária Yumi Yajima, da JICA,
que falou sobre a experiência de cuidadora de idosos; e da psicóORJD*OiXFLD7L\RPL6DZDJXFKLGR3URMHWR.DHUXTXHGLVFRUUHX
sobre as crianças brasileiras recém-retornadas do Japão.
Além destas pessoas, depuseram sobre suas experiências
no Japão e seus estudos nas universidades brasileiras os cincobolsistas da Bolsa de Estudos Shoei, criada há dois anos em benefício dos estudantes brasileiros retornados do Japão que cursam o ensino superior no Brasil.
Desejamos tornar públicos nossos agradecimentos aos
palestrantes japoneses e brasileiros, e dizer que o Simpósio foi
uma oportunidade singular para repensarmos sobre a presença
dos brasileiros no Japão, cujo número vem diminuindo ano após
DQRFKHJDQGRjFDVDGRVGXUDQWHRDQRGHTXDVH
DPHWDGHGRQ~PHURGHTXDQGRDSUHVHQoDEUDVLOHLUDQR
317

-DSmRFKHJRXDPDLVGHSHVVRDVLQFOXLQGRRVGHGXSOD
nacionalidade.
Percebemos recentemente um pequeno aumento na ida debrasileiros, atraídos pela melhora da economia japonesa, representada pela política denominada Abenomics, um esforço do atual
governo japonês, do primeiro-ministro Shinzo Abe, visando tiraro país do marasmo econômico dos últimos sete anos. Apesar dehaver oferta de emprego, a condição exigida é o conhecimento
GD OtQJXD MDSRQHVD IDFLOPHQWH YHULÀFDGR DWUDYpV GH HQWUHYLVWDVvia skype. Sem o mínimo de conhecimento da língua, torna-se
difícil obter um emprego naquele país.
O CIATE realizou, por solicitação do Ministério da Saúde,
Trabalho e Bem-Estar Social do Japão, uma pesquisa entre os
brasileiros que pretendem trabalhar naquele país. ResponderamDR TXHVWLRQiULR FHUFD GH  SHVVRDV H YHULÀFRXVH TXH DLQGD
há falta de conhecimento dos interessados quanto à realidadeda situação salarial no Japão atualmente. Muitos querem recebersalários de 200.000 ienes ou mais, sendo que algumas pessoas
SHGLUDPDFLPDGHLHQHV(VWHUHVXOWDGRQRVPRVWURXD
necessidade de continuar trabalhando para uma maior conscientização daqueles que desejam trabalhar no Japão.
Podemos dizer que a economia japonesa está em vias derecuperação através da política denominada Abenomics, sob orientação do primeiro-ministro Shinzo Abe, alicerçada no trinômio:Política Financeira Ousada, Política Fiscal Dinâmica e Incentivo aos investimentos.
Passaram-se quatro anos desde o grande terremoto que asVRORXRQRUGHVWHGR-DSmRFDXVDQGRDPRUWHGHFHUFDGH
pessoas e a devastação de cidades e instalações portuárias, fenô318

meno ímpar na sua história. É amplamente conhecido o acidente
nuclear da Usina de Fukushima, até hoje sem solução, e a conseTXHQWHSDUDOLVDomRGHPDLVGHXVLQDVVHPHOKDQWHVHPWRGRR
WHUULWyULRMDSRQrV,VWRVLJQLÀFDTXHRSDtVHVWiVHQGRREULJDGR
a importar grandes volumes de petróleo e gás para geração deeletricidade nas suas usinas térmicas, a um custo elevadíssimo,
fato que vem causando enorme GpÀFLW na sua balança comercial,apesar do dinamismo de sua exportação devido a desvalorização
FDPELDOGHFHUFDGHDSDUWLUGDAbenomics.
Por outro lado, os preparativos para realização dos Jogos
Olímpicos de 2020 em Tóquio vêm dinamizando o mercado detrabalho, principalmente no segmento da construção civil e obras
públicas, a ponto de se estar cogitando a necessidade de mão deobra do exterior.
2 DQR GH  IRL PDUFDGR DLQGD SHOD YLVLWD DR %UDVLO
do primeiro-ministro Shinzo Abe, acompanhado de uma comiWLYDFRPFHUFDGHHPSUHViULRVSUHVLGHQWHVYLFHSUHVLGHQWHVe diretores das maiores empresas japonesas, liderada pelo presidente da Keidanren – Federação das Organizações Econômicas
do Japão. No comunicado conjunto, denominado Parceria Global,
ÀUPDGRSHORSULPHLURPLQLVWURHSHODSUHVLGHQWHGR%UDVLOUHDÀUPRXVHHQWUHRXWURVDVVXQWRVDLPSRUWkQFLDGDFRQWLQXLGDGH
ao apoio às comunidades brasileiras no Japão, especialmente nos
segmentos de educação, de justiça e de prestação de serviços
consulares.
6mR3DXORPDUoRGH
Masato Ninomiya
Presidente do CIATE

319

Participantes do Simpósio Internacional do CIATE
Durante a cerimônia
de abertura do
Simpósio, as palavras
do presidente do
CIATE. Dr. Masato
Ninomiya

Na abertura, da esq. paradir., vice-presidente daPanasonic, Ichiu Shinohara;
diretor da Associação Kaigai
Nikkeijin Kyokai e ex-presidente da Sony do Brasil
Masayoshi Morimoto, cônsul-geral adjunto Hiroaki Sanoe vice-presidente do Bunkyo,
Jorge Yamashita.

Colaboradores regionais do CIATE na apresentação de entretenimento dançam “Tanko Bushi”.

Na abertura, da esq. p/a dir, os diretores do CIATE Reimei Yoshioka
e Isidoro Yamanaka; chefe do Escritório do Ministério das Relações
Exteriores em São Paulo, embaixador Fernando Barreto; presidente dehonra do Bunkyo, Kokei Uehara e deputado federal Walter Ihoshi

320

Helena Sanada, na apresentação
de entretenimento, canta “Ai no
Sanka”

Na abertura, a apresentação do Coral de Miriam Otachi

No jantar de confraternização, destaque para a culinária japonesa

Entre os convidados (à esq.), a presença de Yuhei
Nishiwaki, representante do Kaigai Nikkeijin Kyokai

Entre os convidados, a presença de Eiichi Reita, diretor
do Departamento de Construção Naval da JETRO(à direita)

O presidente Ninomiya junto às funcionárias da secretaria, bolsistas e estagiários

321

O diretor Tatsuya
Otake (4ª. daesq. para dir.)juntamente com
os colaboradores
regionais do
CIATE

Integrantes
do Coral de
Miriam Otachi
e convidados

Estudantes da Bolsa
Shoei e funcionárias
da secretaria(Bianca Matsusakie Andrezza
Akiyama, 3ª e 4ªda esq. para dir.)Parte do públicoque acompanhou
as palestras e
debates durante
todo o domingo.

322

2014 年CIATE 国際フォーラム
コラボラドーレス会議

日本で働く。ブラジルで働く。

改めて日本で働く
意味を考える

CIATE‐国外就労者情報支援センター

目次

…

開会の辞

二宮正人……………………………………………………… CIATE理事長

…

328

祝辞

佐野浩明……………………………… 在サンパウロ日本国総領事館首席領事…

331

山下譲二…………………………………… ブラジル日本文化福祉協会副会長

333

フェルナンド・バヘット…………………………………… ブラジル国外務省…

335

森本昌義……………………………… 公益財団法人海外日系人協会常務理事…

337

飯星ワルテル………………………………………… ブラジル連邦下院議員

340

ベラーラ・ジラルデーロ… … ブラジル社会保障省国際協約対策社会保険事務所管理官…

342

堀井奈津子………………………………… 厚生労働省外国人雇用対策課課長…

345

…
…
…

講演

１．自分史

     日本で生まれ育った私の21年間… …………………………………… 361
城間クリスチーナさゆり ― 日伯交流協会研修生

２．日本社会の中のブラジル人学校… ………………………………… 381…

マルセロ・クニタ ― フェルナンドポリス小学校教諭

３．
『その人らしく生きる』をサポートする日本の介護紹介… ……… 392
八島ゆみ ― JICA日系社会シニアボランティア 介護福祉士

４．質疑応答… …………………………………………………… 434

講演

５．最近の日本の雇用情勢と日系人対策について… ………………… 451
堀井奈津子―厚生労働省外国人雇用対策課課長…

６．日本における雇用終了に関する法規制…………………………… 476
小西康之―明治大学法学部教授…

７．日本の建設労働市場と外国人労働者… ………………………… 504…
…

奥地正敏―ブラジル戸田建設副社長

８．質疑応答……………………………………………………………… 522

講演

９．日系人は日本のグローバル人材！… ……………………………… 532
森本昌義―公益財団法人海外日系人協会常務理事…

10．帰国したブラジル人子弟の状況      カエル・プロジェクトにおける      心理学者としての経験からの報告……………………………… 542…
…

11．質疑応答沢口グラウシア千代美―カエル・プロジェクト……………………………………………………………… 563

報告12．CIATE昭栄奨学金奨学生による報告…

        デニゼ・サユリ・カキザキ… サン・カエンターノ・ド・スル市立大学薬学部学生…

574        ジオゴ・イケド・マシャード………………ソロカバ法科大学法学部学生

577        宮城プリシラ温子……… アルヴァレス・ペンテアド商業財団大学経営学部学生

581        酒井ホドリゴ・ユウキ……………………… 連合都市大学都市学部学生

583

…
…
…
…

講演

13．ブラジル日本社会保障協定の疑問に対する質疑応答…………… 588
ベラーラ・ジラルデーロ―ブラジル社会保障省国際協約対策社会保険
事務所管理官

調査

14．就労需要調査結果報告書… ………………………………………… 598…

…

国外就労者情報援助センター(CIATE)

あとがき

二宮正人……………………………………………………… CIATE理事長…

628

シンポジウム2014

―

開会の辞

CIATE理事長

二宮正人

ご出席のみなさま、こんばんは。
土曜日の雨の夜に、このCIATEのシンポジウムのために会場へ足を運んで下さいましたことに感謝を申し上げます。
特に、ブラジル外務省サンパウロ代表事務所所長で、私の大学時代の学友でもありますフェルナンド・バレット氏をはじめ、ご出席のブラジル政府
関係者のみなさまに感謝を申し上げます。また、選挙運動の最中でご多用の中、ご出席いただいた飯星ワルテル連邦下院議員、誠に有難うございます。
また、日本国厚生労働省外国人雇用対策課、堀井奈津子課長は、今回328

二度目のご出席です。在サンパウロ日本国総領事館、佐野浩明首席領事にもご挨拶申し上げるとともに、ご出席の日本政府関係者の方々にお礼申し上げます。
海外日系人協会、森本昌義常務理事は、少し前までソニー・ブラジルの社長を務めておられましたので、今回のブラジルへのご訪問は感慨深いものであろうと存じます。
また、上原幸啓先生、吉岡黎明先生、菊地義治様など、みなさまお一人
お一人のお名前をお呼びしていませんが、みなさまのご出席に感謝致します。どうもありがとうございます。
デカセギ現象は、近年、以前とは著しく異なる状況に直面しています。2007年12月時点で31万7千人のブラジル人が日本に住んでおり、このころ日本に住むブラジル人の数がピークに達していました。
しかし、2008年の金融危機で、この数は徐々に減り始め、約8万人
が自らの負担で、約2万人が日本政府の補助金で帰国しました。しかし、その数にとどまらず帰国者の数は増え続けており、現在では日本に住むブラジル人は18万人余と言われています。
しかし、これは、依然として非常に大きな数です。現在日本経済は回復傾向にあり、デフレ進行が著しかった過去5、6年とは状況が異なっています。
今年8月1日及び2日には安倍晋三首相がブラジルを訪問され、2016年の
リオ・デ・ジャネイロ五輪の次、即ち2020年に予定される東京五輪に期待する、日本経済の未来に関する大変前向きなメッセージを残されました。
今後、五輪大会に向けた建設工事や一連の準備が始まることが予想され、あるいは一部すでに始まっており、総理は日本で働く外国人労働者への需要について言及されました。
そこで、この状況を前に、ここサンパウロにおいて、すでに恒例となったこの「コラボラドーレス会議」を、「日本で働く。ブラジルで働く。〜改めて日
本で働く意味を考える〜」をテーマに開催することに致しました。そういった意味で、本日は厚生労働省の堀井奈津子課長にこの話題についてお話し
いただき、明日は、日本の大学で学ぶブラジル人の城間クリスチーナさゆり

329

さんを筆頭に、多くの興味深い講演があります。
城間さんは、ポルトガル語の研鑽と、ブラジルでの生活を確立するために、ここブラジルで研修をされています。テーマは「自分史〜日本で生まれ育った私の21年間〜」です。そして、フェルナンドポリスの初等教育過程の学校で教員を務めるマルセロ・クニタ氏は、「日本社会の中のブラジル人学校」について話して下さいます。続いて、JICAボランティアの八島ゆみ氏
からは、「『その人らしく生きる』をサポートする〜日本の介護紹介〜」と題した講演があります。
昼食休憩の後、再び堀井奈津子氏に「最近の日本の雇用情勢と日系人対策について」というテーマで講演をいただきます。続いて明治大学法学部の小西康之教授から、「日本における雇用終了に関する法規制」に関して講演をいただきます。また、ブラジル戸田建設の奥地正
敏副社長より、「日本の建設労働市場と外国人労働者」と題して講演をいただきます。
コーヒーブレイクの後は、元ソニー・ブラジル社長で、現在は海外日系人協会常務理事の森本昌義氏に「日系人はグローバル人材！」と題して講演をいただきます。その次に、カエル・プロジェクトのメンバーで心理学者の沢口グラウシア氏に「帰国したブラジル人子弟の状況〜カエル・プロジェク
トにおける心理学者としての経験からの報告」とのテーマでご報告いただ
きます。
この講演後、一昨年からCIATEを中心に創設された「昭栄奨学金」制度の奨学生による、2014年度の報告があります。昭栄という会社がこの目的のために残したお金を運用したこの奨学金制度で、現在約10人の大学生が、毎月最低賃金の奨学金を受取っています。
そして最後に、ここサンパウロにある社会保障省国際協定対応事務所（APSAI）の所長ベラーラ・ジラルデロ氏に講演をお願いします。
以上が本日と明日のプログラムです。土曜日の雨の夜に、このCIATEのシンポジウムにお越し下さったみなさまに、改めて歓迎と感謝の意を表した
いと思います。ありがとうございました。

330

シンポジウム2014―

挨拶

在サンパウロ日本国総領事館首席領事

佐野浩明

はじめに、二宮理事長をはじめＣＩＡＴＥが、非常に重要な情報発信を続けて、継続的な貢献をしていることに対して、心から敬意を表したいと思います。このコラボラドーレス会議についても毎年開催されております
が、これは、今の日本社会、さらには日本の政府の考え方をブラジルで伝える非常に良い機会だと思っております。そういう意味で、厚生労働省から堀井課長、海外日系人協会から森本理事が出席され、それ以外にも、日本からの出席者、さらには日本に訪問した経験のある出席者が、この場でそれぞれの経験などを話すということが、我々にとっても、情報共有という点で非常に価値のある重要なイベントの１つとなっていると思います。

331

８月に安倍総理が来伯され、そのスピーチの中で、「３つのJuntos」ということを述べられました。今、日系社会の間でも、それから日本からの進出
企業の間でも、この話が出ると非常に盛り上がります。安倍総理は、「progredir juntos（共に発展を）」、「liderar juntos（共に主導を）」、そして、「inspirar juntos（共に啓発を）」という「３つのJuntos」で頑張りましょうという話をされました。この、「Juntos（共に）」という心を持って、特に日伯関係にこれから力を入れていこうという表明は、我々にとって、非常に大きな希望となりました。
実際に、「Juntos」、つまり「一緒に実行する」ということを実現するためには、お互いを良く知ることが必要だと思います。残念ながら、日本とブラジルは、地理的に距離が遠いために、どうしても情報がすぐに伝わらないことがよくあります。そういう観点から、とにかく日本はブラジルのことを知る、そして、ブラジルは日本のことをもう少し知る、これが実現するよう、
在サンパウロ日本総領事館もとして、今一生懸命頑張ろうとしているところです。特に、ここには日系社会があって、日本のことはよく知られています
が、日本も刻々と変わっていくので、そうした変化した現状について、総領事館として、様々な情報発信を今後もしっかりとやって行きたいと思っています。こうした情報発信のためには、今後も引き続き、多くの面でみなさまと情報を共有させていただいて、何が一緒にできるかを考えて行きます。
そして、やはりお互いを良く知るためには、人と人の交流が重要となりますので、ブラジルから日本に仕事に行く、又は勉強に行く、日本からブラジルに勉強に来る、又は仕事に来る、そのようなことで、両国の関係が深まって行けば良いなと思っています。今後とも、日本とブラジルがより力を合わ
せて行ければ、と思っております。
最後になりましたけれども、改めまして二宮理事長はじめCIATEの関係者、そして、今回のコラボラドーレス会議の開催に協力している関係者のみなさまに対し、心より敬意を表して、私の挨拶をとさせていただきます。
どうも、ありがとうございました。

332

シンポジウム2014―

挨拶

ブラジル日本文化福祉協会副会長

山下譲二

こんばんは。
まず、はじめに、来賓の方々へご挨拶させていただくとともに、CIATEの主催により、このような重要なシンポジウムが開催されることに対し、祝辞を述べさせていただきます。また、長年この重要な仕事に携わり、CIATEの事業を率いてきた二宮理事長に称賛の意を表したいと思います。
そして、ブラジル日本文化福祉協会会長である木多喜八郎氏に対し、このような重要なシンポジウムに参加できる機会をいただいたことに感謝を申し上げます。
25年前に始まった「デカセギ現象」は、106年前に始まったブラジルへ

333

の日本人移民の歴史に加わった１ページです。ブラジル人が日本で働くということだけではなく、日本人移民がブラジルに到着した1908年に始まり、いまだに続いている移民の歴史の流れの一つであるという点で、特に重要だと言えます。
「デカセギ現象」が始まるまでは、人の流れは、日本からブラジルへという一方通行でした。しかし、「デカセギ現象」が始まってからは、両国双方からの両側通行となりました。これは、世界中の人々が移動している移民の流れにおいて、大変重要な意味を持ちます。
このように、「デカセギ現象」は、世界経済に密接に関連する現象の様々なメリットやデメリットを踏まえても、世界規模で流れ続ける潮流の中でも、ポジテイブな結果を示すものです。
これまで、「デカセギ 現 象 」にかか わる問 題に長 年 携 わってきた
CIATEとその関係者の皆様のたゆまぬ努力に対し、大きな賞賛をここに送ります。
本日は大変ありがとうございました。

334

シンポジウム2014―

挨拶

ブラジル外務省サンパウロ支部部長

フェルナンド・メロ・バヘット

こんばんは。
本日は、同僚であり友人でもあるCIATE理事長二宮正人弁護士からの招待を喜んでお受けし、ここ、ブラジル日本文化福祉協会での国際シンポジウム「日本で働く。ブラジルで働く。〜改めて日本で働く意味を考える〜」の開催にあたり、挨拶をさせていただきます。
私は、現在に至るまで37年に渡り、外交官としてのキャリアを過ごし、その間、海外26か所のうち、9か所にて、ブラジル人労働者たち
が、海外でのチャンスに挑戦する様子を目の当たりにしてきました。
2002年の東京での短い滞在では、ブラジル人コミュニテイの代表者、日本の行政責任者、ソーシャルワーカー、宗教関係者、教育関係

335

者、さらには日本のさまざまなブラジル人コミュニテイにかかわる人々の会合に参加しました。こうした会合では、日本に居住するブラジ
ル人が、日本に適応しようと、社会的、経済的及び文化的な問題にもがいている様子に強く印象づけられました。
私が総領事を務めた総領事館（2003年より2006年は在ロンドン総領事館、2010年より2013年は在ボストン総領事館）においては、CIATEと同様に海外のブラジル人労働者のために、市民グループと協力し、情報提供を行うなどして、その支援をしました。
そうした体験を通じて確信したのは、海外渡航前の事前準備の必要性です。渡航前に知識を得られるよう、在任した総領事館では、在外ブラジル
人の現地適応と支援のための提言をまとめた小冊子を作成しました。
2008年から2009年の経済危機後、在外ブラジル人の帰国ラッシュが生じました。こうしたUターン現象に対しても、帰国後の生活再建に対する支援の必要性は大きいものです。帰国者の全員が、必ずしも海外での労働による貯蓄を持ち帰れるわけではなく、自国への最適応には支援が欠かせません。
こうした支援事業の一環として、海外にSEBRAEのコースを開設
し、Uターンを希望する者に対して、帰国後の開業支援や在外ブラジル人子弟のためのポルトガル語などの講座を始めました。
こうした私個人の経験からすれば、本シンポジウム開催、それから
CIATEの役割がいかに重要であるか、高く評価しています。ブラジル人労働者の海外への流出とその帰国は、国際的な人の繋がりを豊かにし、更に、これに関係する国々との繋がりを強化するメリットがあります。1908年6月18日に781人の日本人を乗せた笠戸丸がサントス港に到着して以来始まったブラジルと日本の関係が、より一層深まり、ブラジルにおける発展にも大きく貢献してきたことは間違いありません。
シンポジウム以降も、この素晴らしい仕事が末永く続くことを心より願っております。
本日は大変ありがとうございました。

336

シンポジウム2014―

挨拶

海外日系人協会常務理事

森本昌義

こんばんは。
私は森本昌義と申します。普段ポルトガル語で話すことはほとんどありませんが、今晩はポルトガル語でなく portunhol（ポルトガル語とスペイン語の混ざったもの）と castellano（スペインの公用語であるスペイン語）を交えてお話させていただきたいと思っております。
CIATEが開催する本シンポジウムにて、日伯双方当局、在外日本人・日系人団体を代表される方々、それから、CIATE関係者を前にお話させていただくことは大変光栄であります。
私はブラジル・ソニーの社長として1987年より1997年まで10年に337

わたりブラジルにて勤務しておりました。最初の5年間は本当に大変でした。たびたび価格の凍結をもたらした月間40％にも及ぶ超インフ
レが発生し、私たちだけでなく、ここにいるすべての人にとって大変な時期でありました。しかし、必死に働いたこと、そして政府とブラジル企業の努力もあり、ついに超インフレを抑え、経済の安定化に成功したのです。
我々もあの大変厳しかった時期を乗り越えました。その結果、ブラジル・ソニーは世界に散らばるソニーの中でも、最も業績を伸ばした
支社となりました。アメリカ・ソニーよりも良い業績を出したことも多々ありました。
ブラジル・ソニー成功のお陰で、私は本社の取締役の一員となることができました。これは、ブラジル・ソニー社員たち、親友でもあり
現在パナソニックで勤務する篠原さん、そしてブラジルの友人たちやお客様のお陰であると心から感謝しております。
こうして、ここブラジルに海外日系人協会理事として戻ることができ、本当に嬉しく思っております。また、ブラジルの日本移民とその子孫たちのために、より一層の努力をしていく所存でございます。これからも新たな事業を発展させ、ブラジルの日系人、それから日本在住の日系人のために、新しい事業を立ち上げていくことが協会における私の使命であると思っています。
そして、その使命を全うするために、特に次のような３つ事業を立ち上げる予定です。
１． 日本語教育を、より広範囲へと広げていく。
２． 更なるグローバル化のために、日本企業は日系人を重要な人材としてみなしていく必要がある。
３． 日系人の居住地区における日本人コミュニテイへの支援及びブラジルに関する様々な情報提供を行い、ブラジル文化に対する理解を深める手助けをする。

338

まず、日本語教育の拡充に関しては、スマートフォンやスカイプな
どのツールを使った情報テクノロジーを利用し、生徒が、いつでもどこでも必要な時に、無料で勉強できるようにしたいと考えています。
この方法は、多くの人材と協力が必要であり、ブラジルの人々の協力を是非ともお願いしたいと思っております。
第２点については、日本企業の大きな変革が必要であり、今回のシンポジウムの私の講演の中で、この点について深く掘り下げていく予
定です。日本企業の本社は、ブラジル支社を信頼し、彼らにより多くの権限を与えるべきです。また、本社は、労働者のそれぞれ価値観に対し、より寛容となって、他者の立場になって考えるべきでしょう。
言い換えるならば、より友好的になるべきだといえるでしょうか。その点においては、日系人は、ブラジルの文化と個性を体現しているという点で、より優れているかもしれません。
第3点においては、日本社会、企業、行政に対し、情報提供するとともに、日系人も学校、地元警察などでの地域活動に参加できるようにしたいと考えています。
最後になりますが、ここでみなさまにお願いがあります。初めて日本へと働きに行く日系人たちに伝えて欲しいのです。日本は、「日系デカセギ」を異邦人として扱うおかしな国ではあるけれども、日本語をマスターしさえすれば輝かしい未来が待っていると。
本日は大変ありがとうございました。

339

シンポジウム2014―

挨拶ブラジル連邦下院議員

飯星ワルテル

こんばんは。
長年CIATEを運営されてきた二宮先生からのご招待を受け、大変光栄に思っております。二宮先生は、日本とブラジルの両国に関する問題
において、私にとっての最高のアドバイザーです。不明な点の確認や情報収集の必要がある度に、日本とブラジルの両国における最も優れた架け橋である二宮先生に助言をお願いしております。
また、日本政府を代表する厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部外国人雇用対策課堀井奈津子課長、素晴らしいポルトガル語を披
露された海外日系人協会森本昌義専務理事、日系社会とブラジル社会

340

で貢献されている在サンパウロ総領事館佐野領事をはじめとする日本側の出席者、また、ブラジル日本文化福祉協会山下譲二副会長、フェルナンド・バヘット大使ほか、ブラジル側の出席者に対し、本シンポジウムへのご出席に感謝申し上げます。
また、ブラジル社会保障省からの出席にも感謝を申し上げます。日伯関係をより深めるために、重責を担ってこられているカルロス・ガ
バス事務次官に対し、よろしくお伝え下さるようお願い致します。
私は本日、二国間を代表する国会議員で構成する議会のグループの名において、出席しております。私は、年間を通じ、この日伯関連の活動に個人的に参加しており、関連して日本を訪問するなどしております。
2008年には、世界的な経済危機により、ブラジル人デカセギ労働者
が日本からUターンする姿も目の当たりにしました。次にぶつかった困難は、福島で発生した津波です。この時にも、デカセギ労働者のUターン現象が発生しています。これは、ブラジル及び日本にとって非常に特別な時期でありました。現在、日本はブラジルに訪問もされた安倍総理の下で、新たな経済政策に挑んでいます。
今年の選挙により選出される新大統領は、日伯両国関係の再構築のために、近い将来日本を訪問する使命を負っていると言えるでしょう。
本シンポジウムの成功を心から願っております。議会は、日伯両国関係において、単なる親交だけでなく、経済的な繋がりを深め、文化的にも兄弟国として更なる発展が遂げられるように努力をして参りました。
両国民にとって、欠くことのできない、このシンポジウムの出席者の皆様の日ごろの協力と支援に、心より感謝申し上げます。
本シンポジウム開催関係者の皆様に心から感謝すると共に、本日はご招待いただき大変ありがとうございました。

341

シンポジウム2014―

挨拶

ブラジル社会保障省サンパウロ州支部南地区担当

ベラーラ・ジラルデーロ

まずはじめに、二宮正人理事長に感謝の意を述べたいと思います。
二宮理事長は、ブラジル社会保障省（INSS）が進めてきた社会保障政策、中でも日伯両国の社会保障協定の締結・発効に関し、重要な役割を果たして来られました。すべての面におけるパートナーであり、日本からブラジルへと届く書面等の翻訳を含め、我々を支えて続けて来て下さいました。ブラジル国内で、日伯社会保障協定を実務的に所管する社会保障省サンパウロ州支部南地区担当と連携をつづけられていることは、大変重要であり必要不可欠なものです。私は、社会保障省（INSS）での１１年間及び幹部としての２年間にわたって協働してき342

ましたが、二宮先生及び関係者の皆様とまた１年共同で取り組めることを大変光栄に思っております。
社会保障は、何よりブラジル人労働者及びブラジル社会にとって、大変重要なものです。私にとって、社会保障はブラジルの最大の宝の一つですが、これについてもっと知ってもらうためには何をすべきか、Y世代と呼ばれる今日の若者たちをいかに取り込むかなど、取り組むべき課
題は多々あります。社会保障が重要であることは、理解されてはいるとは思いますが、ブラジルと他国との間に結ばれた協定、特に日本との間の協定に関しては、まだ周知されているとは言えません。
しかし、社会保障の必要性や重要性を訴え続けることに取り組んでいくことで、こうした問題は解決していくと思っています。社会保障
は、労働者自身のためだけのものではなく、ブラジル人労働者の家族のためのものでもあります。
社会保障省サンパウロ州支部南地区担当として、社会保障に関して、これまで述べたような課題の解決の場を設けてくださったことについて、ここで改めて感謝の意を申し上げます。これからもぜひ、こうした問題について、ともに取り組みを続けたいと思っております。
日本ブラジルの協定は2012年に合意し、その結果、今日日本在住の600人余りがブラジルの社会給付を受けており、また同時に、多くの人がここブラジルで社会給付を受けています。
こうしたパートナーシップは、これから確実に発展し、日本へ就労に行くすべての労働者と、その後ブラジルに戻ってくるすべての労働者に、社会保障の権利を保障することになります。社会保障に関する情報の周知を図れば図るほど、より多くの人がより多くの利益を受けることができるようになります。
今日では、毎月約250万円が社会保障の給付として日本へ送られております。これは、両国の大変重要な協力関係であると思っています。
改めて今一度、二宮正人理事長に感謝の意を申し上げます。明日の講演では、協定について扱うことで大きく貢献し、みなさんがすでに343

お持ちの知識をより一層深めることができれば、と思っています。それは、今日のブラジルだけでなく、社会保障の負担に貢献しているすべての人々、それにブラジルと協定を締結している国に住むすべての人々のためでもあるのです。
本日は大変ありがとうございました。

344

シンポジウム2014―

挨拶

厚生労働省外国人雇用対策課課長

堀井

奈津子

ただいまご紹介いただきました、日本の厚生労働省外国人雇用対策課課長堀井奈津子と申します。
本日はCIATEの主催のコラボラドーレス会議のシンポジウムにお招きをいただきまして、まことにありがとうございます。また、在サンパ
ウロ日本国総領事館、そして、ブラジルの政府関係者、あるいは国会議員の方々、そして文協、援協、県連などのブラジル日系人のコミュ
ニティの皆様方、さらに、日系人の諸問題について研究をされている
学識経験者の方々を前に、このように挨拶する機会をいただきました
ことを光栄に存じます。
私は昨年もこの会議に出席させていただいておりますので、これが2回345

目となります。厚生労働省の課長職の立場で、こうして2回もサンパウロに来させていただくのは、かなり珍しいケースではないかと思います。しかし、私は、ブラジルが大好きなので、どうしてもまた行きたいと希望しまして、こうしてサンパウロに伺わせていただくことができました。

1

CIATEの概要

では、CIATEの概要について、若干紹介させていただきます。
１―設立の経緯
今からもう20年以上の1990年代の初頭に、就労目的で来日する日系人が急増しました。これが、いわゆる「デカセギブーム」ですが、このブームに便乗して、悪徳ブローカーの被害に遭うケースが続出しました。そのようなことから、日本政府としては、来日する日系人の保護を図るため、日本国内における相談窓口の整備、派遣事業者に対する厳正な指導などを実施しました。
ただ、このような問題が起こる背景として、そもそもブラジルからの来日前に、就労についてきちんと情報が得られていないのでは
ないか、この点が問題であると認識されるようになりました。そこで、1992年に、関係者の皆様のご協力を得て、CIATEが設立されました。その際には、本日ご参集の日系コミュニティ、特に、とりわけブラジル日本文化福祉協会（文協）、サンパウロ日伯援護協会（援協）、そして、ブラジル日本都道府県人会連合会（県連）の日系三団体をはじめとして、日伯の議員連盟、日伯の比較法学会などの政界、学識経験者等、様々な方々に広く協力をいただきました。
これにより、CIATEは、サンパウロでの事務所の対応だけでなく、今日来席している各地のコラボラドーレスによる支援も含め、日本での346

就労を考える人に、様々な助言・支援を行うことができるようになりました。また、その後、ブラジルの刑法が改正されて、就労先の個別情報の提供も可能になり、今日に至っています。ここで、改めて、皆様方のご協力に感謝を申し上げたいと思います。
２―設立後の経緯
CIATE設立後の20年間には、様々なことがありました。特に、2008
年、リーマン・ショックをきっかけに世界同時不況が発生して、派遣や請負といった不安定な形態で働くことが多かった日系人の雇用が、非常に大きな影響を受けました。そして、ハローワークに日系人労働者が多数、相談に来所するということが起きました。そこで、日本政府としては、ハローワークに数多くの通訳や専門の職業相談の担当者を急きょ配置したり、また、就職の最大の障壁と言っていい、日本語能力の不足を解消するために、120時間から300時間の無料の日本語研修を内容とする「日系人のための就労準備研修」を実施したり、様々な雇用対策を展開しました。
その後、2011年には東日本の大震災が発生しました。その際、日系団体、ブラジルの政府関係者をはじめとして、ブラジル全土から多大な協力・支援をいただきました。そして、日本に在住する日系人やブラジル政府関係者からもご支援をいただきました。そのときの皆様のご支援に対し、改めて感謝を申し上げます。
最近、日本もだいぶ状況が改善し、復興に向けて進んできています。それに伴い、雇用状況も改善の傾向にあります。
これを踏まえ、リーマン・ショックのときに実施をした「日系人帰国支援事業」に関し、これを利用して帰国した者に対し実施されていた日本への再入国の制限も、昨年10月15日に解除しました。その結果、この解除から今年7月末時点までで、103名程度の人が日本に戻ったと聞いています。
このように景気動向は非常に変わってきています。ブラジルで347

も、2016年にオリンピックが開催されますが、日本でも2020年の開催することが決定しました。
こうしたことから、ブラジルと日本双方がそれぞれ、新しい局面を迎えつつあるのではないかと考えております。

2

日本の最近の状況

今回、このシンポジウムは、「日本で働く、ブラジルで働く〜改めて日本で働く意味を考える〜」をテーマにしています。これは、時宜に適ったいいテーマではないかと思います。
このテーマを踏まえて、この機会に、若干日本の最近の状況を説明する目的で、資料を用意しました。これに従って、ポイントをご説明したいと思います。
1―人口の推移

図1．日本の人口の推移

348

図１は、日本の人口がどのように動いていくかというデータであります。2010年の統計ですので、データとしては若干古いのですが、実績値と将来の推計値を含めたものになっています。
2010年当時の日本の人口は、1億2806万人ぐらいになっていました。そして、この図には、「合計特殊出生率」（一人の女性が一生に産む平均の子供の数）が折れ線グラフで示してありますが、これが同じ年には1,39となっていました。最新のデータは、少々増えて、1.4を超えていると言われています。
ただ、これから人口はどんどん減っていって、2060年になると、総人口は推計値で8675万人となって、9000万人を割り込むのではないかと考えられています。
２―雇用の状況〜一部に厳しさが見られるものの、着実に改善が進んでいる〜

図２．現在の雇用情勢（全国）

今述べましたように、中長期的には人口は減少していく状況にありますが、短期的にみると雇用状況は、非常に良くなってきています。
そのことを示したのが、図２のグラフです。

349

このグラフのうち、破線が「完全失業率」を指しています。「完全失業率」は、2009年ころ5.5％と最近のピークとなり、また、下がってきているのがこのグラフから分かると思います。これは、2014年7月の数値ですが、だんだん減少した結果、3.8％になりました。
○ 職種によって有効求人倍率にばらつき。人手不足問題が顕在化。
○ 特に、看護、介護、建設、サービス、水産加工、輸送・機械運転、保安等では、有効求人倍
率が高い。

職種

倍率（倍）

求人数（人）

求職者数（人）

管理的職業

0.87

6,778

7,820

専門的・技術的職業

1.57

410,201

260,964―うち看護師・准看護師

2.54

96,33437,940―うち保育士1.14

25,32722,224

事務的職業

0.30

179,049

605,961

販売の職業

1.24

258,330

208,483

サービスの職業

2.02

489,188

241,845

農林漁業の職業

1.06

14,12813,330―うち農業の職業

1.06

12,06911,381―うち漁業の職業

0.83

534

643

生産工程の職業

0.97

194,183

200,414

うち水産物加工

2.50

5,586

2,231

輸送・機械運転の職業

1.56

110,62270,686

建設・採掘の職業

2.74

96,06335,044―うち建設の職業

2.72

26,4249,724―うち土木の職業

2.54

35,331

13,910

運搬・清掃・包装等の職業

0.54

176,154

325,366

介護関連職種（＊）

2.19

213,491

97,509

保安の職業

4.68

60,413

12,900職業計

0.95

1,995,109

2,110,028

平成26年7月分（資料出所）厚生労働省「職業安定業務統計」※常用（パート含む）、原数値（＊）介護関連職種：『専門的・技術的職業』のうち、「福祉施設指導専門員」「その他の社会福祉の専門的職業」、『サービスの職業』のうち、「家政婦(夫）、家事手伝」「施設介護員」「訪問介護職」

図３．有効求人倍率350そして、「有効求人倍率」は、実線で示していますが、2009年ころを底に最近は上がってきており、1.1倍にまでなりました。
このように、雇用状況は徐々に良くなってきているというのが日本の状況です。
図３では、それぞれの職種ごとの「有効求人倍率」を示します。これを見ますと、日本の雇用状況がよくなっているとは言っても、その職種によって、まだばらつきがあることがわかります。
たとえば、「看護師・准看護師」ですと2.54という非常に高い「有効求人倍率」になっていますし、「輸送・機械運転」や「建設」「土木」なども、「有効求人倍率」が非常に高くなっています。「有効求人倍率」が高いということは、すなわち、これらの職種は、ハローワークに企業が求人を出しても、なかなか人が集まらないという、いわゆる人手不足の状況になっているということを意味です。
そして、「介護関連職種」については、2.19という数値になっています。介護分野については、以前からかなり人手不足が深刻であるといわれてきました。この分野は、景気が良くなると、他の産業に人が流れる傾向がありますので、さらに人手不足感が強まっているといえましょう。
次に図４です。ここでは産業別に見た求人賃金の推移を見ます。このグラフは、2011年4月の求人賃金を100とした場合、どのようにその後推移したかを占めしたものです。これによると、求人賃金は、以前から上がり続けている状況にあることがわかります。
しかし、求人の賃金が上がってもなかなか人が集まらないという状
況になっているわけです。

351

図４. 産業別求人賃金の推移

３

外国人村の活用政策

日本政府は、日本の昨今の状況を踏まえて、今後どのような政策を採るべきかについて盛り込まれた、「日本再興戦略」の改訂を2014年
6月に閣議決定しました。その中に、外国人材の活用に関する項目がい
くつか盛り込まれています。それを示したものが図５です。
まず、「高度外国人材の活用」ということで、留学生や専門的な技術分野に属するような高度な人材をどんどん積極的に活用しようということを決めています。
2つ目として、「建設及び造船分野における外国人材の活用」ということで、特に深刻な人手不足の状況にあるこれらの分野については、入国の要件を緩和したり、特例措置を設けたりして、外国人材を活用

352

しようということを決めています。
３つ目として、「外国人技能実習制度の抜本的な見直し」ということで、日本に最長で3年間滞在し、技能を身に付けて帰国し母国でその技能を生かすという「外国人技能実習制度」を適正化した上でより拡充しようということを決めています。
その他、外国人材の活用に関する様々なメニューが盛り込まれています。
そして、最後に、「中長期的な検討」ということで、今後の日本の人口が減少していくことを踏まえ、従来とは異なった形での外国人の活用の方策を国民的に議論しようということが盛り込まれております。

【高度外国人材の活用】○ 留学生の国内企業への就職支援や、高度外国人材の就労環境等に係る課題の洗い出し・解決策について、年度内を目途に具体策の検討を進め、2015年度から省庁横断的な取組を実施。
○ 留学生の国内企業（特に中小企業）への就職拡大のため、関係省
庁連携の下、
マッチング機能を充実。
【建設及び造船分野における外国人材の活用】○ 建設業について、緊急かつ時限措置として、即戦力となり得る外
国人材の活用促進を図ることを決定。2015年度初頭からの受入れ開始を目指す。
○ 建設業との間で人材の相互流動が大きい造船業について、建設業と同様の緊急かつ時限的措置を講ずる。
【外国人技能実習制度の抜本的な見直し】○ 新たな法律に基づく制度管理運用機関の設置など、管理監督のあり方を年内を目途に抜本的に見直し、2015年度中の新制度への移行を目指す。

353

○ 制度趣旨を踏まえ、移転すべき技能として適当なものを随時対象
職種に追加。介護分野は、ＥＰＡに基づく受入れ、資格を取得した
留学生に就労を認めることとの関係を整理し、日本語要件等の観点も踏まえ、年内を目途に結論。
○ 一定の要件を満たす優良な監理団体・受入れ企業について、技能等のレベルの高い実習生に、一旦帰国の後最長２年間の実習を認めることとし、2015年度中に施行。
○ 一定の要件を満たす優良な監理団体・受入れ企業について受入れ
人数枠の拡大を認めることとし、2015年度中に施行。
【製造業における海外子会社等従業員の国内受け入れ】○ 企業グループ内で短期転勤の上、技術等の習得をすることにつき、外国人従業員の受入れを柔軟に認めることとし、年度内に具体的な制度設計。
【介護分野の国家資格を取得した外国人留学生の活躍支援等】○ 日本の高等教育機関を卒業し、介護福祉士等の国家資格を取得した留学生の就労を認めること等について、在留資格の拡充を含め、年内を目途に制度設計等。
【外国人家事支援人材の活用】○ 女性の活躍推進や家事支援ニーズへの対応、中長期的な経済成長の観点から、国家戦略特区において試行的に、外国人家事支援
人材の入国・在留が可能となるよう検討を進め、速やかに所要の措置。
【中長期的な検討】○ 外国人材の受入れの在り方について、移民政策と誤解されないよ
うに配慮しつつ、かつ国民的なコンセンサスを形成しつつ、総合的な検討を進める。
図５．
【「日本再興戦略」改訂2014における外国人関連の主な項目】

354

４

在日ブラジル人労働者の現状

在留資格

総数

①専門的・
技術的分野

②身分に基
づく在留資格③技能実習④資格外活動全国籍計

717,504

132,571318,788

136,608

121,770

中国

303,886

57,63365,06896,62282,601

ブラジル

95,505450

94,912

28

103

フィリピン

80,1703,501

66,923

8,696

528

韓国

34,10014,225

11,337

171

6,432

ベトナム

37,537

4,357

6,228

17,192

9,686

ペルー

23,18986

23,023

30

48

その他

143,11752,31951,297

13,86922,372

出典：厚生労働省「外国人雇用状況の届出状況（2013年10月末現在）」（2013年10月末現在（単位：人）

図６．日本で就労する外国人労働者数（在留資格・国籍別）

では、現在日本に滞在するブラジル人がどのような状況にあるかを見てみましょう。図６では、日本で就労する外国人労働者の数を表に示しました。
全体としては、約71万8000人の外国人が日本で就労しています。その中でブラジル人は、約9万6000人となっています。最も多い中国人
ほどではないですが、多く働いていることがわかります。
このような労働者が、どのような在留資格で日本に滞在しているかと言うと、ブラジル人は、ほとんどが「身分に基づく在留資格」
で滞在し就労しています。この「身分に基づく在留資格」とは、例
えば、日本人と結婚している人、子、そして孫が取得できる在留資格です。そうした在留資格で働いているブラジル人が非常に多くなっています。

355

・ブラジルに関しては、リーマン・ショック以前の平成19年（2007年）と最新の平成25年（2013年）を比べると、約13.6万人の減少。
2,400,000
2,200,000
2,400,000
2,000,000
2,200,000
1,800,000
2,000,000
1,600,000
1,800,000
1,400,000
1,600,000
1,200,000
1,400,000
1,000,000
1,200,000
1,000,000

400,000
350,000
400,000
300,000
350,000
250,000
300,000
200,000
250,000
150,000
200,000
100,000
150,000
50,000100,000
0
50,000
0

総数
総数

南米諸国
南米諸国

ブラジル
ブラジル

ペルー
ペルー

ボリビア
ボリビア
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国籍㻌
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総数㻌
総数㻌

南米諸国㻌
南米諸国㻌
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対前年増減（人）㻌
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対前年増減率㻔㻑㻕㻌㻝㻚㻢㻑㻌㻙㻠㻚㻝㻑㻌
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㻙㻝㻚㻠㻑㻌
㻜㻚㻢㻑㻌※データは全て各年末のもの。ただし、平成 24 年 7 月の出入国管理法改正により、在留外国人の集計方法※データは全て各年末のもの。ただし、平成24 年 7 月の出入国管理法改正により、在留外国人の集計方法※データは全て各年末のもの。
ただし、平成24年7月の出入国管理法改正により、在留外国人の集が変わったため、 平成 23 年（2011 年）以前と平成 25 年（2013 年）の数値を単純に比較することはでき
計方法が変わったため、以前と平成25年の数値を単純に比較するこが変わったため、 平成 23平成23年
年（2011（2011年）年）以前と平成25 年（2013（2013年）年）の数値を単純に比較することはできない。
とはできない。
ない。

㻞㻜㻜㻣 年㻌㻞㻜㻜㻣 年㻌図９
南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移
図７．
南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移
図９
南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移

日本に在留する南米諸国の人の数は減少傾向にあります。それを示したのが図９です。こ
日本に在留する南米諸国の人の数は減少傾向にあります。それを示したのが図９です。この図では、「南米諸国全体」としてその傾向を示すほか、ブラジル、ペルー、ボリビアにつただ、図７に示しましたように、日本で働くブラジル人は減り続けの図では、「南米諸国全体」としてその傾向を示すほか、ブラジル、ペルー、ボリビアにつ

ています。

356

12
12

５

日系人就労の今後の展開

ここからは、日本での就労を考える日系人に向けて今後の展開について話したいと思います。

図８．日本の日系人集住地における求人・求職の状況（2014年7月）

図８は、有効求人倍率などのデータを、特に日系人が多く住む地域のハローワークに出されたものを元に足し上げをしたものになっています。これを見ますと、やはり職種によって、相当その求人と求職の数のばらつきがあります。特に日系人に人気が高い、輸送用の機械、自動車関係の仕事については、求人もたくさん出ていますが、求職者もたくさんいるという状況になっています。また、事務職について
は、これも人気が高いのですが、もう求人が少なくて求職者のほうが圧倒的に多い状況になっています。
こういう職種は、なかなか就職するのは難しい状況になっています。

357

日系人求職者の求職活動は苦戦！

図９．日系人求職者の条項

このように日本の日系人は就職が難しい状況にあるのですが、その主な理由を図９に3つほど挙げました。
この中で、やはり言葉の問題、つまり日本語の問題が非常に大きなものになっています。派遣や請負といった不安定な就労形態で働いているという問題もありますが、やはり日本語の能力、特に読む力や書く力の不足が見られます。このことで、日本人の求職者との競合関係に敗れてしまうという状況がみられます。
このようなことを解消するために、私ども厚生労働省としては引き続き、図10に示したような様々な日系人雇用対策を実施していきます。通訳の配置などによる求職の支援はもちろん、特に、日本語能力を向上し、より幅広い分野の就労ができるように、図10で示したよ
うな形で研修を進めていきます。そして、ただ日本語を学ぶだけではなくて、よりステップアップをして、職業訓練の機会を確保する。そういったことで、安定的な雇用が得られるように、と考えています。

358

図10．日系人に対する雇用対策

現在そのわが国の雇用情勢は改善が進んでいますが、一方で、日本語ができないことで、就職相談をしてもなかなか就職に結びつかなかったり、不安定な雇用を繰り返したりしている人が非常に多くなっています。したがって、この日本語能力とそれから職業訓練を通じて、求職者のスキルアップを図っていきたいと考えています。
今回、述べました点については、このシンポジウムでは、もう一度より詳しく話すことになっています。今回の話を参考にしていただいて、議論が深められ、成果を挙げられることを期待しております。そして、この議論をコラボラドーレスにより各地に持ち帰り、ブラジル
各地の日系人の支えになることを願っています。
最後になりましたが、CIATEが一昨年20周年を迎え、そして二宮理事長がこのたびサンパウロの名誉市民になられましたことを改めてお祝
い申し上げます。また、関係される方々がさまざまな形で、CIATEをは359

じめとする活動に協力していただき、これまでご尽力いただいたことに感謝いたします。今後ますますのご発展を祈念いたしまして、私からのご報告とお祝いの言葉とさせていただきます。
本日は誠におめでとうございます。

360

講演

1

ー自分史ー

日本で生まれ育った
私の21年間

日伯交流協会研修生

城間クリスチーナさゆり

Bom dia.
Muito prazer, meu nome é Cristina Sayuri Shiroma Hokama.
Eu sou nikkei da terceira geração.
Mas eu cresci como Japonesa. Eu estou aprendendo o português.
Mas eu não sei falar bem o português.
Por isso eu vou falar em japonês.
これから私の自分史をお話ししようと思います。自分史とは、自分が生きてきた歴史を文章化することです。

361

私が今までどう生きてきたのか、それを皆さんの前で話すことで、これから自分がどう生きていきたいかも再確認できたらと思います。
最後までどうぞよろしくお願いします。

1

私の家族

まずは家族の話をします。
私の家族は神奈川県平塚市に住んでいます。平塚市は神奈川県内で６番目に多くブラジル人が住んでいる市です。
父の名前は外間エドアルドといい、車の製造会社で働いています。
母は城間洋子といい、市役所で通訳や外国人支援をしています。そして妹は城間マルシア絵美です。小学校6年生です。日本では母の名字を名乗っています。

これは沖縄旅行で撮った写真なのですが父だけ目をつぶっていて、
とても残念です。でも、この写真がこの城間家を表すのにぴったりな写真だと思います。

362

これが私の家族です。
続いて、私の両親は日系2世です。ブラジルで育ちました。
母の家では、外ではポルトガル語、家では日本語というルールが徹底されていました。一方の父はブラジル人として育てられ日本語を学ぶことも少なかったそうです。そんな環境も状況も違う二人がブラジルで出会い結婚したことは何とも不思議な縁だと思いました。
私が生まれるまでの３年間にタイトルをつけました。一つずつ追ってみようと思います。

2

両親出稼ぎへ

１―母、日本へ行く
まずは、1989年『母、日本へ行く』
母は1989年にデカセギのため日本に行きました。
当時のブラジルは不景気で何も出来ず、仕事を探していたときにサンパウロ新聞に愛知県の契約社員の募集を見つけ、母は「日本で働いて、ブラジルに一軒家を建てよう。」と決めたそうです。
愛知県の会社でビデオカメラの組み立ての作業をしていました。団
体でのデカセギだったので周りにブラジル人もいて環境も良く、日本

363

語学校にも通うことが出来たので日本語を覚えるのは早かったそうです。ですが、日本人の顔をして日本語が話せないことを揶揄され、悔しい思いをしたと言っていました。
その分、日本語の勉強を頑張ったお陰で今の母の仕事があるのだと思います。
２―父、後を追う
続いて、1990年『父、後を追う。』
その一年後の1990年。父は母の後を追って二人で日本での生活を始めました。父は車の製造会社で働いていて、そこには自分と同じような外国人労働者がたくさんいたので、無理をして日本語を覚える必要がありませんでした。
その話を聞いて気づいたことは、目的がある人とない人とでは行動力も大きく違うということです。それは今、ブラジルに居る私自身にも言えることです。
３―結婚
そして、1991年『結婚』一度ブラジルへ帰り式を挙げた翌年の1992年に『クリスチーナさゆ
り生誕』小さな頃は明るくおてんばでよく歌を歌う子でした。

３

３歳と７歳、
ブラジルでの記憶

１―初めてのブラジル
初めてブラジルに来たのは3歳の頃です。
母曰く、ポルトガル語を話していたけれど、日本語を覚えるときにす
べて忘れてしまったそうです。何とも惜しいことをしたと思います。

364

この写真にある椰子の実のジュースを飲んだことは覚えています。
この間、飲む機会があって懐かしい気持ちになりました。
２―7歳の頃

これは7歳の頃の写真です。7歳の頃、よく従姉弟たちと遊んでいました。子供は気持ちが通じ合えば言葉が分からなくても仲良くなれる365ものです。日本に帰るときはすごく悲しかったです。

それ以降ブラジルには行く機会がありませんでした。
今年ブラジルに来て、久しぶりに従姉の家を訪れたときに街も人も変わっていて時の流れの早さをとても感じました。

４

小学生時代

１―学校で

次は小学生時代の話をします。

366

小学校1年生のとき。自分の名札の名前がとても長くて不思議だっ
た覚えがあります。周りの子から、からかわれたりしましたが、私にはそれをはねのける強さがありました。今思うと、その強さがあって良かったです。学校から配られるプリントには私のものだけ先生がふりがなを振ってくれました。そうした配慮はとても有難かったです。
小学校3年生のとき、クラス替えに伴ってクリスチーナを省略してもらったのですが、学校側がさゆりをカタカナ表記にしたために外国人だと言われるようになりました。のちに、直してもらいましたがこうした小さなことがきっかけで差別やいじめに繋がることを知ってほしいです。
３年生を過ぎると漢字も分かるようになっていたので母に読み方を教えたり説明したりすることもできるようになっていました。

この写真は卒業式のものです。受け取っている卒業証書には本名で書いてもらいました。
他にも、ピアノや水泳、塾などの習い事にも通わせてもらいましたが、長く続かず諦めてしまうことが多かったです。
小学校卒業前に、一度家族会議でブラジルに帰る話がありました。
しかし私は断固として反対し、また生まれたばかりの妹も居たため両親はブラジルに帰ることを辞めました。

367

２―平塚市の国際交流課

母は市役所の国際交流課で平塚の七夕祭りで展示する飾りを、様々な国の人たちと作成していました。

国際交流課では、週に1回ポルトガル語の勉強会がありました。私も参加していましたが、何が楽しくてこんなことをしなければならなか
ったのか分からず、早々に諦めてしまいました。その時に、母はこの子にはポルトガル語を学ばせるのは無理だと悟ったそうです。以来ブラジルとの関わりはなくなりました。

368

この写真はその七夕祭りの飾りです。以前はいろんな人が手伝っていて、賑やかでしたが、今では少ない人数で続けています。今年のW杯がきっかけで日本人にとってブラジルがもっと身近になってくれれ
ばなあと思います。

５

中学校

369

１―「城間さゆり」
中学校入学の時、初めて会った担任の先生が母に「さゆりさんは日本語が話せないんですよね？」と言っていて物凄くショックでした。すぐにその誤解は解けましたがとても嫌な気持ちになったことは今でも覚えています。
中学からは自分から日系だと言わない限りは、いじめられることもからかわれることもなく、「城間さゆり」という日本人として生活していました。

２―親への反発
また、心の変化もとても大きかった時期でした。
母にいちいち漢字の読み方を聞かれることが嫌で、「なんでそんなことも分からないの！？」という反発で、苛立っていました。
父は夜勤勤務だったので顔も合わすことも少なく、欲しいものがあった時にだけお願いするくらいで会話は全くありませんでした。
誰も悩みや自分の気持ちを全く理解してくれないので「自分のことを理解出来るのは自分だけ。全部一人で決めて、生きていく」と考えていました。
また、親よりも日本語を理解している分、口喧嘩が強くなり、言葉で親を封じ込めることが出来るようになっていました。そうなると、親よりも自分の方が立場が上になった気がして、より一層反発し、喧嘩し、母を泣かせることもありました。親ってなんだろう、私の居場

370

所はどこにあるのだろう。と思いながら過ごしていた時期です。
勉強も落ちこぼれだったので、自分の学力よりも下の高校へ進学
し、進路のことではかなりもめたので、今でも母がその話を持ち出してくると喧嘩になります。
そういう時に、私はアニメや漫画を見ることで現実逃避をしていたのだと思います。二次元は現実ではないけど夢や希望に溢れていて私はアニメと漫画に救われました。その頃から、声優になりたい気持ちは変わっていません。

６

高校時代

１―高校生活高校生活は私にとってつまらないものでした。高校１年生の頃から行きたい大学は決めていたのでそのための３年間だと思い、過ごしていました。
母とはぶつかることもあったけど、よくは覚えていません。話した
くない、家にいたくない日々だったので友達と遊んで過ごしたり、アルバイトをしたりして、時間を使っていました。

371

その頃に少しの間だけ劇団に入りました。親には全部事後報告でし
たがお金を出してくれました。一生懸命練習し、初めて舞台に立った
時はとても嬉しかったのを覚えています。

２―苦痛に感じたこと
話は変わりますが、普通なら何ともないような当たり前のこと、些
細なことでも私には苦痛に感じるときがありました。例えば、・病院で名前をフルネームで呼ばれるのが本当に嫌でした。周りの好奇の目に晒されるあの瞬間が今でも少し苦手です。
・家族で食事をするとき、注文でもたつくので恥ずかしい。顔は日本人なのに言葉が不自然なので店員さんに変な顔をされるのがとても嫌でした。
３―食生活と習慣
続いては食生活と習慣についてお話します。
この写真は国際交流課で行われたパーティーの様子です。みんなで料理を持ち寄って歓談します。

372

私の家では、カレーをフォークで食べます。箸を使う時はあまりありません。
・パステル（Pastel）、キビ（Quibe）、コシーニャ（Coxinha）、フェイジャン（Feijão）も母が頻繁に作っていたので食べていました。
この間カレーを食べる機会があったのですが、私だけフォークで食べていて、それを指摘された時は「習慣って身体に染みついているものなんだなあ」としみじみ思いました。
また、頬にキスなどのスキンシップは小さな頃は当たり前のように交わされていましたが日本の生活に慣れてからやらなくなりました。
自分の環境は周りと比べるとかなり違っているということにこの頃気づきました。

７

短大

演劇の短大に入りました。忙しい日々で、家には寝に帰るだけ。本
当に充実していました。今までの青春時代をすべて取り戻すかのように文化祭やイベントごとを楽しんでいました。友達との話の流れで、クリスチーナの名前を見せると「ハーフなの？ブラジル人なの？」とよく聞かれ、その度に自分が何者なのか説明できず、よく分からない

373

と答えていました。
ある時、学校で嫌なことがあり、夜中に風呂場で泣いていたとき、母に「静かにしなさい」と怒鳴られた瞬間、「ああこの人とは一生分
かり合えないんだなあ」と悟りました。一生理解出来ないという絶望にも似た気持ちでした。それからは家でも暗い感情を出さなくなり、家に帰ることも減りました。家族に相談しなくても悩みや苦しみを理解してくれる友達がいたからです。

374

８

ブラジルへ

卒業後は東京で一人暮らしをし、舞台役者として活動していました。家には月に一度帰る程度になり、そのくらいの距離が私にはちょうど良かったのです。
１―きっかけある時、舞台の演出家に自分の家庭事情や自分の名前のことを話すと、「いい名前なのになんで使っていかないの？」と言われてその反応に驚きました。昔はからかわれる対象だった「クリスチーナ」という名前に、周りの反応が変わってきて、自分自身も「どうして私にはミドルネームがあるのか」「ブラジルってどういう国なのだろう」と興味が沸いてきました。
それがきっかけで「ブラジルを知りたい」という気持ちになり、外国にルーツがある人たちの集まりに参加しました。その時に孤独なツバメたち、というデカセギできた親とともに日本で生活している日系ブラジル人の子供たちのドキュメンタリーをみて衝撃を受けました。
同じ境遇にいながら、私はごく当たり前に学校を卒業し、習い事をさせてもらい、好きなことをし、ごく普通の日本人と変わらない生活を送ってきました。
しかしその当たり前は、両親の努力によって当たり前になっていたのだということに私は20歳になってからようやく気づきました。気づけて良かったと思っています。きっとこのタイミングじゃないと気づけなかったことなんだろうなと思います。
２―日系のルーツを知りたい
それから母の勧めで、ブラジル日本交流協会という団体を知り、その375

団体で、ブラジルに一年留学ができることを知り、私はこのタイミング
でブラジルにいかなければならないと感じました。運命だと思います。
渡伯までの半年は自分が何をしにブラジルに行くかを考える期間でした。私は「日系のルーツを知る」を2014年の目的にし、より具体的に行動するにはどうしたらいいのかを考えました。

まずは沖縄にいる親戚に話を聞きに行きました。移民のこと、ブラジルでの生活について、日本にいるうちに聞けたことはとても良かったと思います。

それから浅草サンバカーニバルにも参加しました。大勢の人たちと

376

サンバで繋がれる楽しさを知りました。2013年はブラジル文化に触れる一年でした。

９

ブラジルで

そして、現在。ブラジルに来て半年が過ぎました。ブラジルに着いたときに感じた匂いがとても懐かしかったことを今でも覚えています。初めて会う親戚や、久しぶりに会う従姉たち。いろんな人に助けられ、支えられ充実したブラジルでの生活を送れています。

377

ブラジルに来て思うのは「なんて気持ちが楽なのだろう」ということです。
それぞれが人生の中に楽しみを見つけていて、ブラジルで育っていたらどんな風になっていたのだろうと、考えずにはいられません。それでも私は日本で育って良かったと思います。
両親は日系ブラジル人で私は日本人として育って、普通の人とは少し違う生活を送ってきましたが、それでも私は父と母の元に生まれてきて良かったと思います。
また、こうして自分を振り返り、「クリスチーナ」と「さゆり」という二つの名前があることを今は誇りに思います。両親には本当に迷惑ばかりかけてきました。けれどこれからはポルトガル語でコミュニケーシ

378

ョンが取れるようになり、お互いのことを理解出来るようになるのが何よりも嬉しいです。少しでも親孝行が出来ればと思っています。

2014年の目的である、日系のルーツを知る。についても、渡伯後から色々な人に出会い、アドバイスをもらい、自分の中で一つの形が出来ました。
確かに私は日系ブラジル人３世だけど、生まれも育ちも感覚も価値
観も日本人であることは変わらない。だから日系という名前に囚われすぎず、私はありのまま生きていこうと決めました。

379

やはり私のような境遇は珍しいらしく、ブラジルに居ても、日系３世と言っても最初は信じてもらえず、心無い言葉を言われることもありました。ですが、きちんと説明をすると「そんな人がいるなんて知らなかった」と言われることが多かったので、こうして育った日系ブ
ラジル人がいることをたくさんの人に知ってもらいたいです。その為にも私は自分の将来の夢でもある声優になり、その活動を通して、日本とブラジルの文化の懸け橋になれるような存在になりたいです。
その為にもブラジルでの日々を一生懸命に生きていきたいです。
以上です。最後までどうもありがとうございました。

380

講演

2

日本社会の中のブラジル人学校

フェルナンドポリス小学校教諭

クニタ・マルセロ

Bom dia!、おはようございます！
はじめに、本イベントに最初に招待してくださいました日本での教え子である松崎ビアンカさんにお礼を申し上げるとともに、サンパウ
ロ滞在中にご丁寧にサポートしてくださったエレーナさん、アンドレ
ッサさん、ロジャーさんとマルコスさんにもお礼を申し上げます。また、日本語でお話したいと思っておりましたが、5年間日本いても自分の考えを表現するまでには上達しませんでしたので、ポルトガル語で381

話させていただければと存じます。日本人の方には申し訳ないのですが、マダチョットムリダヨネ。

１

日本に行くか、
ブラジルにいるか

１―日本の思い出
まず、率直に言いまして、私が日本にいた数年間の記憶は幸せなものとして残っております。あちらにいた5年間について書き出しますと、向こうで出会った、勇敢な人、努力家の人など、友人ともなった親しい多くの人たちと分かち合った時間が、懐かしさやあふれんばかり想いとともに蘇ってきます。こうしたことを簡潔に話すのは難しいことです。
「思い出す」という行為は、常に過去の再構築であり、それは現在の記憶から再構築されるものです。その現在が楽しく快適な状況であるならば、現在の非常に美しい感情によって過去が再構築されます。
現在が苦しく、不満足なものですと、過去は苦痛と郷愁をもって思い出され、あの頃こそ幸せだったのに自分にはそれが見えていなかったといった「幸せだったのに気づかなかった」と思うような感情を引き起こします。
より大きく成長させてくれた、日本での経験には感謝しております
し、本当に光栄に思っております。このような機会でもない限り、一人の日系人にすぎない私には、あのような美しく、そして、豊かな文化を持ち合わせる日本という国を知り、そこで暮らすチャンスなどなかったとことでしょう。
２―日本に行きたいという想い
すべての日系人が、ふと立ち止まって、日本に移住する価値があるのだろうかと、考えてみたことがあると思います。人生のどこかで、私た382

ちは立ち止まり、ブラジルでの将来性をとるのか、あるいはいままでのすべてを放棄して地球の裏側へと向かうのかと、秤にかけるのです。
こうした想いは、私のとっては、大学を卒業したころに浮かんできました。私は、数多くの研究者からもっとも優秀な大学のひとつと言われているカンピナース州立大学（Unicamp）の歴史学科を卒業しました。まだ在学中であった最後の学期に、私は、カンピナース州立大学と、ブラジル国内で最優秀とされているサンパウロ大学（USP）の、両方の大学院に受かりました。しかし、私は、こうしたすべてを投げ出し、ためらうことなく先祖の国へ旅立ちました。
どうして、約束された将来を放棄してまで、お金もなければ、家族もいない見知らぬ国に移住をするような結論に至ったのか。この問に、簡単に答えることはできませんが、いくつかの点を明らかにした
いと思います。
３―日系人の社会的統合
日本に行くか、ブラジルにいるかという問い、あるいは、揺れと言ってもいいでしょうか、これは、日系人のアイデンティティーの二面性を起因としているように思います。私たちが生まれたブラジルでは、私たちは日本人として見られます。母国に居ながら外国人なのです。そんな私たちを、著述家セルジオ・ブラルキ・デ・オランダ氏は「祖国を国外追放されし者」と呼びました。
2008年の移民百周年記念式の後も、とりわけ顔立ちに明らかな東洋系の特徴がある人々は、ここブラジルでの社会的統合（あるいは、一部の人は、「同化」とか、「文化受容」と表現するのを好みますが。）をすることができていません。他の国から移民してきたイタリア人、ポルトガル人、スペイン人たちは、ブラジル文化を真に代表する者として見られるのに対し、日系人は、不運にも同じ扱いではないのです。
日系人は、総体的にはブラジル社会に随分溶け込んでおり、際立った地位を占めているにもかかわらず、初代の移民開拓者である一世だけ

383

でなく、一世のひ孫にあたる四世でさえも、ブラジル人として見てもらえません。
さらに広くみれば、アフリカ系ブラジル人には、同じ問題がさらに深刻な形で生じました。この社会は、300年以上にも及ぶ黒人奴隷制度を経験し、その間、人種差別主義により大半の人々が制圧され差別もされてきました。「違い」というものは、今なおもは偏見の元になるのです。ここでは、人種差別について議論しようとは思いません。目
的はそこではないからです。
しかし、本日参加されている日系人で、学校や職場において軽蔑
的で人をあざけるようなジョークを聞いたことのない人はいますか？
日系人に対する偏見の度合いは、第二次世界大戦のころに頂点に達しました。ブラジル政府がローマ・ベルリン・東京の枢軸国に宣戦布告
した際、日系人はこの国家の敵とみなされたのです。それに加えて、「黄禍論」も人々の間でささやかれました。もちろん、あれから多くのことが良くなりました。私たちの先祖の汗と涙、努力や苦しみこそが、現在の私たちに素晴らしい人生をもたらしているのであり、そのことは忘れてはなりません。
「なぜ日本へ旅立つのか？」という問いに対し、最初に浮かんでくる答えは、自分のアイデンティティーを何らかの形で示してくれるあの国を知りたい、というものです。潜在的な欲求として、自分の過去を知りたいとすべての日系人が一度は思うことでしょう。
４―日本での可能性学者であるアルリンダ・ローシャ・ノグエイラ、ルーチ・カルドー
ゾ、ヒロシ・サイトウ、そしてジョゼ・ヤマモトらは、この地の日系社会が経済的に栄え、一定の社会的地位を築き上げることに成功したと断言しています。サンパウロ州内における日系人の人口比率は全体の3％ですが、USP大学では、全学生の14％、又、全教官の6%が日系人です。しかし、全員が社会的に成功した訳ではなく、農村で働き、非384常に質素な人生を送る人も多いことは確かです。ブラジルはチャンスに満ちた国ではありますが、多くの人にとって不公平な国でもありました。私もそうですが、このような人々は、より公平な人生を送ることができるチャンスを日本に見出したのです。
先ほども述べましたように、私は歴史学科を専攻した教師ですが、この専攻学科は日系人から敬遠されています。なぜなら、この分野の専門家が社会経済的に成功する可能性が低いからです。ここは、日本とは違い、教師の社会的ステータスも収入も低くなっています。
2006年末、私が修士課程に入学した当時、自前のパソコンなどは持っておらず、卒業ができたのも在学中に様々な奨学金が得られたおかげです。奨学金が得られない限り英語の勉強もできず、本といえば図書館で貸し出されるものだけを使いました。日系人で教師になるということは、自分の歩む道を家族や友達、知り合いから否定され、彼らの侮蔑的なまなざしと戦うことにもなります。―「どんな職業を選んでもよかったのに、よりにもよって教師か」―と、彼らの考え、そう言うのです。

２

日本へ

私は、選択することを迫られました。つまり、すべてに困難を抱え、特に個人的な問題も抱えながら修士課程を続けるのか、それとも昔からの夢である母親の祖国を知りにいくのかの、二つに一つでした。私は日本を選びました。
私の父親は反対しました。長期間離れて欲しくはなかったようです。ですが、その父親を説得するために兄弟たちが助けてくれました。母は、私が日本に行くことにすぐに賛成してくれました。
日本から帰国した知人に情報を求めたところ、岐阜県美濃加茂市に385

あるソニーの携帯電話製造工場に人材を送り込む男性を紹介してもらえました。時給は1100円と少なめでしたが、ブラジルから渡日したばかりの若者がたくさんいる工場とのことで、その男性いわく、最初の働き
口としては最適だと言われました。私の渡日当初の借入れは40万円と高額でしたが、6回払いに分割することができ、入社2ヶ月目から自動的に給料より天引きされました。それを完済するまでは、転職はしない方が良いと言われていました。
私たちの社宅は非常に快適で綺麗で、3人用の新しいアパートでした。
けれども、勤務先の工場や市街地から離れた場所にありました。例えば、一番近いコンビニエンストアまで、徒歩で1時間もかかりました。担当者
からの説明によると、「ブラジル人の若者は騒音のルールを守らない」か
ら、私たちを周囲の住民から遠ざけているとのことでした。私たちは、ブラジルでは日本人であり、日本ではブラジル人として扱われます。

３

ヒロ学園

１―学校との出会い
当時私は毎週、ブラジル人向けの「インターナショナル・プレス」という週刊誌を購読していましたし、時々「トゥド・ベン」紙も買っていました。私たちの関心は求人広告で、より高い給料、より良い場所のアパートを提供する会社を探していました。
これらの新聞で、あるブラジル人学校が歴史、ポルトガル語、数学の教師を募集しているのを見つけました。大垣市にある川瀬先生のブラジ
ル人学校、ヒロ学園の求人情報でした。この学校は現在創立16年となります。
私はさっそく学校の校長先生と、それからソニー林先生と電話で話し、面接の予定を入れました。日本の就職面接で着られるような正装は

386

持ち合わせておらず、また手持ちの金でそれを買うこともできませんでした。ジーパンに古びた靴、白いTシャツを着て、採用のチャンスはまったくないと思いつつ、いわば「処刑場」へと向かったのです。面接に落ちるのを待つだけだと思っていたのですから。
しかし、校長先生は、私を見るや否や、ご自身が設立に関わったこの学校に尽くす意思のある若者（彼の言葉です）だと判断したそうです。
２―採用
ただ採用のためには、まず登録していた派遣会社の担当者と話し、状況の説明をする必要がありました。派遣会社の規則で、退職を希望する者は一括で借入額を返済するか、又は、2回払い（各20万円）で返済しなければなりませんでした。当時の私にはとても無理でした。
校長先生は私に力を貸そうと、担当者の方と直接話し、もし私が返済不履行をするようなことがあれば、ご自身が連帯保証人として代わりに支払うと言ってくださいました。日本には、既に滞在経験があったり移住したりした人たちでニューカマーを支えるネットワークがあると思います。みな、異国に着いたばかりの大変さが分かるのです。
派遣会社は、私に特別措置をとって、借入額を3回払いに分割してくれました。
幸いにも、あの年の12月には完済できました。私は、随分安心して仕事に専念することが出来ました。新しい仕事に就き、借金もな
く、10キロほど痩せ、良いことづくめでした。借入れがあるうちは、
サラダしか食べられませんでしたから。
３―ヒロ学園の教育
日本のブラジル人学校の教員は、主に工場労働者の中から選ばれます。幸いにも、既にヒロ学園に在籍していた素晴らしい教員の皆さん、
マルシア・バルボーザ・ヒラヤマ先生、日本人でブラジルのUSP大学を卒業されたアイ・マルイ先生、ソニー林先生、マテウス・ナカシマ先

387

生、アンドレイア先生やカチア先生、アレックス先生など、全員の名前は思い出せませんが、彼らはいわば磁石のような役割を持ち、新たな素晴らしい教員を引き付けていきました。私たちの学校は完璧ではありませんでしたが、教育が子どもたちにとってより安心感のある将来に繋がる道となるよう、懸命に頑張る先生たちがいました。
私たちの最大の挑戦は、子どもたちに教育の可能性を信じてもらうことでした。工場で働くこと以上に、ブラジルや日本の大学で学ぶチャンスがあること。そして、自らの選んだ職業で社会から認められること。確実に工場で働くことは可能でしょうけれども、それだけではなく、ほかの選択肢を視野に入れることも可能だと考えて欲しかったのです。現在では、私たちの卒業生には、ブラジルの名門大学に通う人も素晴らしい社会人も多数おり、そして、すばらしい性格の持ち主もたくさんいます。

４ブラジル人学校へ通わせる理由

１―いじめ対策
なぜ日本に住んでいながら子どもをブラジル人学校に通わせるのか？という問には、二つの答えがあります。
一つ目はいじめ対策です。
多くの生徒が日本の公立学校に通った経験を持っておりましたが、でも馴染めなかったようです。友達は少なくいじめは多い、との声がほとんどでした。
日本の公立学校には、その事に目をつぶる先生もおり、果てはブラジル人児童を差別的に扱ってはいじめを助長するような先生さえいたと聞いております。告発がしたい訳ではありませんし、申し上げた内容を裏付ける証拠もありません。ただ、私たちの生徒たちの声を伝えているに過ぎません。

388

彼らが可哀想でした。意気消沈とした目でブラジル人学校に入学し、先生たちには信用が持てず、あるのは恐怖心でした。休憩時間も笑わず、授業内容に質問があってもろくに聞けません。あの子たちが幸せだったとはとても言えなかったです。
彼らが私たちの学校に通い始めて数日もすれば、はっきりと違いが窺えました。その子どもたちに溶け込んでもらう良いメソッドがありました。どのクラスにも、人一倍面倒見が良く、打ち解けやすい子どもが必ず一人はいて、そういう生徒にお願いをして転入生に学校の案
内や、他のお友達の紹介をしてもらいました。
もちろんさまざまな困難もありましたが、私たち先生は疲れ知らずで、結束して団結力をもった友達の輪ができるまでは諦めませんでした。
当然ながら私たちの学校でもいじめの問題はありました。しかし、いじめる方もいじめられる方もともに子どもであり、ともに助けが必要だと私たちは考えました。大人は私たちなのですから、私たちが何とかしてあげないといけないのです。
２―帰国対策ブラジル人学校に入学する二つ目の理由は、将来ブラジルへの帰国です。
もし、両親の目的が日本で生活基盤を築くことであって、ブラジルには休暇中にのみ帰国する予定であれば、子どもを日本の公立学校に入学させるようアドバイスしました。その上で、ポルトガル語の話せる先生を一人つけ、子どもの適応を支援してもらえるよう私たちから助言したのです。逆の場合は、ブラジル人学校を選択した方が良いのです。
私たちの経験からわかりましたが、ポルトガル語の言語構造がよく理解できないような早期から、日本語しか話されないような状況に子どもを放り込むと、結局はどちらの言語もうまく発達しません。公立389

の小学校を卒業した子どもで、数年間私たちの学校に通ってもポルトガル語が上達しないケースも多々ありました。その内の多くが、もはや親とポルトガル語で話すことさえ嫌がり、信じ難い状況になりました。私は歴史の教諭でしたが、ヒロ学園では他にも文学、社会学、哲学そして作文も教えました。工場労働者の中で高度な教育知識を持った人は少なかったですし、言語学習に対する生徒たちの困難さは間近で見ておりました。
３―ブラジル人学校の役割
さらに三つ目の答えも考えることができます。日本では質の高い
ブラジル人学校が多くありません。ヒロ学園は例外であり、荒れ狂う海上に浮かぶ憩いの島のようでした。他の学校は、高い授業料のわりにカリキュラムが不完全であり、ブラジルの学校教育法の要件も満たしておらず、教員数は不足し、校舎も不適格でスペースも不十分でした。学校のオーナーたちは、学校は子どもたちの知的及び人間的な発達の基盤を築くことが使命とは考えず、利潤を追求する一つの企業だと考えていたのです。生徒たちが実際に学んでいるかなど気にせず、己の立身を保障する手段として学校を使っていたのです。
日本におけるブラジル人学校の多くが私立学校、つまり民間の教育機関ではありますが、もしそれらの学校に最低限の教育品質さえあれば、公的な役割を果たすことができるはずです。教育品質が確保されていればブラジル人でも日本人でも、地域社会のすべての人たちに役立つ教育機関となり得るからです。
私たちの学校には、生徒たちが日本社会に溶け込んでいくためにも、3人の日本語の先生がいました。言語能力別に3クラスに生徒たちを振り分けていました。その他、太鼓の授業や、日本の学校とともに交流会に参加してもらいましたし、たくさんの日本人の若者が私たちの学校の見学に来ました。
ある時、確か「オルタナティブ」誌だったかと思いますが、ある雑誌

390

の記事が目に留まりました。そこには、ブラジルでいうFEBEM、つまり日本のある少年院に収容されている300人の青年のうち、8割以上がブラジル人であると書かれていました。これはもっと綿密な分析をすべきですが、心配となるデータではないでしょうか。私たち先生は、もし自分たちが役目を果たし、生徒たちがすばらしい教育を受けたと感じた
ら、少なくともこの統計の数字がさらに増えることはないと考えています。むしろ、こうした青年たちがモデルとなり、教育という物が実際により良い将来の扉が開いてくれると証明してくれるはずです。
ヒロ学園で受け持った生徒たちとブラジルで受け持っている生徒たちとの一番の違いは、それぞれに対する愛情と尊敬の念です。あの子たちはなんと可愛かったことか。今の生徒たちが可愛くないわけではありません。デカセギの青年は自宅で何時間も孤独に過ごすものです。友達は遠くに住み、場合によっては他の街ですし、学校こそ友達と会える数少ない場所なのです。多くの親は長時間労働のため、子どもと過ごす時間が短いのです。世界中が抱える問題ですよね。でも、私の生徒たちには先生がいたのです。もし私たちに手伝えることがな
かったとしても、いや、実に何でもしたものですが、少なくとも青年期にありがちな憤りぶつけるよき話し相手ではありました。私の責任
範囲が職業上のそれを越えていたことは明白です。教師であるだけでは不十分でした。ひとりの友達であり、ひとりの兄として、次世代のために多様な価値観を教えなければいけませんでした。
いかなる教えも実例には勝りません。授業中に教えた内容を、実例をもって示してあげれば、青年にとってそれは生涯残ることでしょう。これは間違いありません。
以上です。ありがとうございました。

391

講演

3

『その人らしく生きる』
をサポートする～日本の介護紹介～

JICA日系社会シニアボランティア

介護福祉士

八島ゆみ

皆さんお疲れではないでしょうか。
私の話は少し長くなると思いますので、その前にストレッチをしてみましょうか。皆さん、ちょっと首を前に倒して、後ろに倒してください。はい、横に倒して下さい、反対側、横に倒して下さい。そのま
まぐるーっと回しましょう。はい、反対に回して下さい。手をぶらぶ
らぶら、ぽん。そのまま腕を組んで前に伸ばして、はい、背伸びをして下さい。背筋をすーっと伸ばして、右に倒して下さい。次に隣の方にぶつからないように左に倒して下さい。もう一度右へ、はい左へ。
はいお疲れ様でした。

392どうですか。ほぐれましたでしょうか。私も今とても緊張しているので、実は自分をほぐすためにやってみました。
では改めまして。
私は、JICAの日系社会シニアボランティアとして、昨年7月から2年間の任期でブラジルに来て、高齢者介護に携わっています。
日本では「介護福祉士」という介護の専門職の資格を持って、「介護老人保健施設」、簡単に言えば老人ホームで、約13年間働いていました。今回はこのような国際シンポジウムで日本の介護を紹介できる
ことを大変誇らしく思います。
では、長い時間になりますが、皆さん最後までお付き合いよろしく
お願いします。

１

高齢化の状況

１―「高齢化社会」とはさて皆さん、「高齢化社会」という言葉をもちろん耳にしたことが393

あると思います。実はこの「高齢化社会」とは、高齢化率（総人口に対する65歳以上の人口の割合）によって、その社会を分類した呼び方のひとつになります。高齢化率が7～14%の社会を、いわゆる「高齢化社会」と言います。そして、14%～21%までは「高齢社会」、21%を超えると「超高齢社会」といいます。ここまでくると、「高齢化社会」の「化」という言葉が既に抜けてしまっています。
２―高齢化率
この分類で言うと、日本社会が現在どの位置にいることになるか、皆さんご存知でしょうか。日本では、毎年9月に、敬老の日がありますが、毎年その時期に、高齢化率を公表しています。2014年9月の最新の発表
では、この高齢化率が25.9%になっていました。この数値は21％を超えていますので、日本はいま「超高齢社会」だということになります。
日本の高齢化率：25.9％(2014年)
総人口の4人に1人が65歳以上の高齢者
世界第１位2013年12月現在
図1．日本の高齢化率

高齢化率は、昨年2013年の時点でもう既に25%を超えていて、総人
口の4人に1人というのが65歳以上の高齢者になっています。これは、世界第1位です。日本は、2005年の時点で世界第1位に躍り出ました。
その時の高齢化率が20．2%でした。それから、既にもう10年近く世界でトップを走っているのが、長寿国の日本です（これは誇れるもの
かどうかよくわかりませんけれども）。
では皆さん、ブラジルの高齢化率というものをご存じでしょうか。
「だいぶ高齢者が増えてきたな。」という印象はありますが、ブラジルの高齢化率は、2010年時点で7.3%、世界では77位となっています。

394

順位が下の方でちょっとほっとした方もいるのではないでしょうか。

ブラジルの高齢化率：7.3％(2013年)
世界第77位2013年12月現在
図２．ブラジルの高齢化率

しかし、先ほどの高齢化率による分類で考えると、ブラジルもすでに高齢化社会に突入していることになります。
３―人口ピラミッドの比較
私は、去年ブラジルに来てから、配属になっている日系の高齢者施設など、いくつかブラジルの高齢者施設を見学させていただいていま
すが、印象としては、どの施設も私が子どもの時に見た老人ホーム、もしくは介護士の勉強をしている時の教科書の中で見た、2、30年前の昔の日本の老人ホームのような感じを受けます。
そこで、2、30年前の日本社会はどうであったのかが気になって、ちょっと調べてみたのですが、その結果を見てちょっとギョッとしました。
1950年日本

1980年ブラジル

図３．人口ピラミッド－１

395

図３の左側は1950年の日本の人口ピラミッド、それから、右側は1980年のブラジルの人口ピラミッドです。いかがでしょうか皆さん、似ていると思いませんか。日本は1980年の時点でまさに高齢化社会に突入していましたが、1950年というのはそこから遡ること30年前ということになります。1950年の日本の高齢化率は、4.9%になります。ブラジルの1980年については、正確な数字の資料は見つかりませんでしたが、このピラミッドで見る限りは4．9%よりは低いにしても、3%台くらいにはなっているのではないでしょうか。
1980年日本

2010年ブラジル

図４．人口ピラミッド－２

それから、それぞれの30年後の人口ピラミッド（図４）を見てみましょう。なかなか似た形をしていますよね。私は、今のブラジルの高齢者施設を見て、30年前の日本のようだという印象を受けましたが、1980年の日本と今のブラジルの人口ピラミッドの形がここまで似ているということが調べてみて分かったので、私は「ああ、なるほどな。」と納得しました。
では、さらに30年経った2010年の日本の人口ピラミッドは図５のような形をしています。30年経ったブラジルはどうなるのでしょう。
やはり、同じような形で高齢化が進むのではないでしょうか。

396

2010年日本

2040年ブラジル？

図５. 人口ピラミッド－３

２

介護とは

では、これまで話したことを踏まえて、ブラジル社会が将来高齢化に進むということに少しでも関心をもち、さらにブラジル全体がもっと高齢化が進む将来に向けて、高齢者福祉の体制を強化して行って欲しいとの思いを込め、これから日本の介護についてお話して行きたいと思います。
「介護」と言っても、一言で言うと図６に示すように、「介護」には、「高齢者」だけでは無くて、「障害者」や入院している「病人」
等の生活支援や介抱をすることが含まれています。
介護とは介護（かいご、英：nursing, elderly care) とは、障害者の生活支援をすること。あるいは高齢者・病人などを介抱し世話をすること。
図６. 介護とは397

１―昔の介護
昔の日本では、それを担っていたのは、ほとんどが家政婦でした。お金を払って、個人的に家政婦を雇って介護をしてもらうというような社会でした。ここでいう「昔」というのが具体的に何十年前かはちょっと
定かではありませんが、今、日本で「介護」と言って日本人が思い描くイメージは、決してこれから紹介する写真のようなものではないはずです。もうこのようなことをしているところは、日本ではありません。

図７．昔の介護－１

まず、図７の写真ですが、これは高齢者施設ではなく、病院の中だと思います。狭い空間に隙間が無いくらいびっしりとベッドが並べられています。もう手を伸ばしたらおそらく隣の人と握手できるのではないかと思うくらいの距離で、また全く仕切りの無い状態で、ここにいる人が本当に休めるのか疑問であるような状態でベッドが並んでいます。
それから、図８（この写真は、プライバシー保護のために、顔の部分をカットしてあります）ですが、この人はおそらく介護に抵抗があって、暴れたり、身体を動かしたりすることが多かったのでしょう、
べッドの柵に紐のような物で両手両足を縛りつけられています。これも今の時代は全く考えられません。

398

図８．昔の介護－２時代の流れとともに、どのような理由があっても、介護を受ける人
やその家族の承諾無く、このように自由に身体を動かすことを制止したり、精神的な苦痛を与えたりするのは「身体拘束」と呼ばれ、人権問題として違法な行為に当たるとされるようになりました。万が一見つかった場合は法律で罰せられます。
こうしたことは、要介護状態になっている人に対し、人権尊重の観点が全く無いといえる行為ですが、当時は、介護を受ける側も、介護する側
も、そのことに何1つ疑問を感じて無かったのかもしれませんし、もしかしたら疑問を感じていても、そうしたことを大きな声で訴えることができなかったのではないと思います。そういう時代が、昔日本にもありました。
２―介護の三原則
では、今の日本では、私のような介護の仕事をしている者は、いつも、「介護の三原則」というものを頭に置いて働いています。
1つ目は、「安全・安心・安楽」ということです。要介護者（介護をされる人）が、食事、入浴、それから移動する時など、私たち介護者（介護をする人）は危険が無いだろうか、もしくはどんな風にお手伝
いすれば安全にそういった生活を送れるのか。または万が一危険があ399

った時にどういう風に回避していかなくちゃいけないのか、ということを瞬時に判断して援助にあたります。介護する際は、要介護者だけでは無くて、私たち介護者も、「心も身体も安全であること」、「安心であること」、それから「楽にできること」を培った技術の中で提供できるように努めています。
2番目は、「自立支援」です。これは、簡単に言いますと、要介護者ができることは自分する、できないことでもできるであろうことがあれば、それを見極めて、できるように援助していく。もしくは、まっ
たくできないことがあれば、そこをしっかり援助していく、という考え方です。

図9．介護の三原則

そして3つ目は、「個人の尊重」です。先程の人権問題が関わってきますが、要介護者も、もちろん「人」です。「物」ではないんです。もしくは「昆虫」とか、意思の無い「動物」とか、そういったものでは無い。今はペットも家族のように介護するような時代になって来ていますが、相手を「人」として関わることが、当然のこととなっています。それから、その相手の立場に立って、相手の思いを汲みとって上げることが必要です。介護の3原則の第一として「安楽・安心・

400

安全」を挙げましたけれども、私たち介護者が都合の良いように考えて、私たちが安楽であれば良いのではありません。まずは、要介護者が安楽でなくてはいけないので、相手の思いをきっちり受け止めて、相手の立場に立って良いとされることを、自分たちが考えて提供して行くことが重要です。
この3つの原則を頭に入れて介護するというのが、日本の今の介護の考え方です。これが「その人らしく生きる」ということに繋がっています。
３―「その人らしく生きる」
では、この「その人らしく生きる」というのは、どういうことでしょうか。ちょっと漠然としていて、抽象的でわかりにくいと思いますが、具体的にどのような視点で考えて行くのか。

図10．「その人らしく生きる」とは介護者が、要介護者の「それまでの生活スタイルを維持する」ことを第一に考えれば、「その人らしく生きる」ことができるのではないかと思います。それまで住んできた場所をできるだけ変えない。または、もし引っ越さなくてはいけない場合でもできるだけそれまで生活して来た環境に近づけていくような援助をしていく。それから、要介護者には、それまで培った生活習慣がありますから、そういった生活習慣をできるだけ崩さないようにする。そういった援助を考えています。

401

もう1つは、「生きがいや楽しみを持って生活する」ということです。
介護の世界だけでは無いと思うのですが、だれもが普段生活するにあたっては、何かしらの「生きがい」、「生きがい」というと何かすごく重い感じになりますけれど、何か楽しみがあって、生活していますよね。
何も目的が無く生活しているというのは、おそらくないと思います。
やはり要介護者も、そういったものが無くては、自分らしく生きるということにはならない。「自分が自分らしく今生きているな」と自覚をすることができません。
その人が培って来た社会的立場であったり、専門的な知識があったりすると、やはり一生何かしらお手伝いがしたい思いがあるでしょう。例えば、教師であれば、何かいつも誰かのために教えたいというような思いですね。自分が持っている知恵とか知識を広く伝えたいといった思いが強い人もいるでしょう。そういう思いを満たすことで、生きがいを感じるのではないでしょうか。こういうことで、皆さん自分に役割を感じて、生きがい、楽しみに繋がります。
４―日本政府の政策
今話したことは、私たち介護者が具体的に行っている「その人らしく生きる」サポートですが、国の政策として行われている「その人らしく生きる」サポートというものを2つご紹介したいと思います。
まずは、1987年、「介護福祉士」という福祉の専門職が誕生しました。それまでは、専門職という位置づけではありませんでした。国家資格でもありませんでした。いわゆる「介護福祉士」はそれまでまっ
たくいなくて、「ホームヘルパー」や「家政婦」と呼ばれ、仕事としても、家事を手伝うというのがほとんどでした。
福祉の専門職として、同じ国家資格で誕生したものとしては、「社会福祉士」という資格もあります。どちらも学校や課外で決められた
時間勉強した上で国家試験を受けて合格しなければ資格を取ることができません。

402

図11．介護福祉士の取得

この介護福祉士の国家資格に関しては、実はこれまでは大きく分けて2つのルートがありました。国家試験を受けて合格して資格を取る方
法と、養成校の卒業試験を受けて国家試験は受けずとも介護の資格を取る方法という2つの道がありました。私は、養成校を卒業して、資格をもらいました。これが、来年2015年度からは、全員が国家試験を受けて合格しなければ介護福祉士になれない制度に変わりました。
養成校ですが、こちらで勉強するにあたっては、養成校の授業で勉強することと、老人ホームなど施設で実習をすることの2つの課程が403

あります。実習は約1か月間の実習を3回繰り返して行きます。それを2年間でこなしていくことになりますが、そうした実習の中には、施設の入居者一人について、その担当をして、「その人らしく生きる」ための介護の計画を立てて、自分で実施していく、というものもあります。

図12．介護福祉士の養成

それから、学校を卒業せずに実務経験を積んで国家試験を受けるというルートもあります。老人ホームなどで3年間の実務経験を積み、さらに原則450時間の実務者研修を受けると、国家試験の受験資格が取れるという制度に変わって来ています。
実は、介護の仕事は免許や資格が無くてもできるものではあります。しかし、私のように「私は介護福祉士です。」と名乗るには、資格を持っていなければできません。
養成校を卒業し、もしくは実務経験を積んで介護福祉士となった人たちは、誰もが「その人らしく生きる」ということを意識して介護にあたっていますが、介護をすることに取り組んでいくと、「その人らしく生きる」ということをサポートするために、「私はどういったことに取り組んで行くべきなのか」という、それぞれ１人１人の介護観というものを持つようになっていきます。ちなみに、私の場合

404

は、「要介護者がその人らしく生きるため、さらに、安心して老いて最期を迎えるためのサポートをして行きます。」という介護観を持っています。
５―介護保険制度の導入
もう１つ国の政策としては、介護保険制度を導入したことがあります。これは2000年に導入されました。日本の介護保険は、ドイツの制度をモデルにしたものなのですが、当時すでに高齢化社会に突入していたことを考えれば、福祉先進国と言われる北欧の国に比べると、その導入は、大変遅かったと思います。
それまでは、お金があれば、家政婦を雇ったり、物を買ったりすることができて、良い介護を受けることができていたのですが、お金が十分ない場合は、介護される人が1人でも家にいれば、それは、家族全体の重い負担になることが普通でした。介護保険は、そうした不平等さを無くすための政策です。
日本では、健康保険に全員加入しています。ですので、医療を受けるときは、この保険を使って、その費用の100%の負担では無くて、今は3割だけ負担すれば良いことになっています。これによって、実際には非常に高価な薬や治療についても、3割の負担だけで済んでいます。
介護保険もこれと同様の制度であって、保険を納めていることで、介護費用の負担を軽くすることができます。ただ、介護保険の場合
は、要介護者が、まずは介護認定というものを受けなくてはいけません。介護認定によって、介護を受けるレベルが1から5までの５段階で決まります。その介護レベルによって、負担額が変わってくるという制度になっています。必要とする介護のレベルが、軽ければ、それだ
けサービスも少なくて済むだろうし、重ければ、それだけ必要なサービスが増えてくるでしょうから、それに応じたものにすることで、平等にサービスが受けられるように配慮した制度になっています。
介護保険法においては、介護保険制度の目的の1つに「その有する能405

力に応じ自立した日常生活を営むことができるよう」にすることが挙げられています。ここにも「自立」というキーワードがありますね。
先ほど、介護の3原則の1つとして「自立支援」について話しましたが、「その人らしく生きる」に関するキーワードとしては、「自立」という言葉は欠かせません。ただ、「自立」というと、「何でも一人でできること」というのがすぐに思い浮かぶイメージかもしれま
せんが、介護の場面では、「自立」とは、必ずしも「一人で」には限らず、介護を受ける人が「できること」もしくは「やりたいこと」を実現することという意味で理解していただきたいと思います。

『ほうれんそう』が大切んそう』が大切

他職種と連携し報告・連絡・相談を通じて情報を共有することが、より適切な介護に繋がります。特に、要介護者へ長時間関わることの多い介護福祉士やホームヘルパーは、他職種の知識も広く浅く持ち合わせることが必要です。

し報告・連絡・相談を共有することが、より繋がります。

医師
看護師

介護福祉士
ホームヘルパー㻌㻌

要介護者・家族㻌

者へ長時間関わること

祉士やホームヘルパー

理学療法士
作業療法士
言語聴覚士

管理栄養士
調理師

㻌

介護支援専門員
支援相談員

㻌

㻌

㻌

知識も広く浅く持ち合必要です。

図13．介護の連係プレー

図 13 介護の連係プレー

この介護保険制度が入ったことで、日本の介護は変わりました。介制度が入ったことで、日本の介護は変わりました。介護保険制度の下では、406れる人に対して、医療と介護の様々な専門職が 1 つのチームとなって関わっよる介護で大切なのは、報告・連絡・相談の 3 つです。私たちは、これを「報護保険制度の下では、一人の介護される人に対して、医療と介護の様々な専門職が1つのチームとなって関わっています。
このチームによる介護で大切なのは、報告・連絡・相談の3つです。
私たちは、これを「報連相（ほうれんそう）」という言葉を使って表します。
１つのチームには、それぞれの分野のプロフェッショナルが参加
していますが、そこにはボスがいません。そういうボスがいない中では、チームのまとめ役が必要ですので、そうした役割を担うものとして「介護支援専門員」という福祉の専門職がいます。日本では「ケアマネジャー」と呼ばれます。ただ、「ケアマネジャー」は、ボスではなく、単なるまとめ役です。そのプロとして、それぞれ自分と相手の専門性を求め合うという関係です。
その中で、「介護福祉士」や「ホームヘルパー」は、生活の援助をする要介護者に関わる時間が一番長くなることがほとんどです。そのため、「ケアマネジャー」がそのチームの介護の計画を立てる場合に、必要な情報の多くは、「介護福祉士」が持っていることになります。「介護福祉士」は、そういった情報を誰にどのように提供すべきかということを判断する必要があるため、他の専門職の知識や技術も広く浅く持ち合わせています。そうでなければ、適切に情報を流すことができないからです。

3

介護福祉士が働く現場

では、実際の介護サービスの中で、私たち介護福祉士が働く現場というものをいくつか紹介します。

407

２ 介護福祉士が働く現場
では、実際の介護サービスの中で、私たち介護福祉士が働く現場というものをいくつか紹介します。

「特別養護老人ホーム」
入所型「介護老人保健施設」「介護療養型医療施設」などに入所した要介護状態にある高齢者に対して提供されるサービス
自宅から通ってきた要介護者・要支援者を施設
通所
型に受け入れて、食事や排せつなどの介護、健康管理や衛生管理指導などの看護、リハビリ・入浴などを提供するサービス

在宅型

自宅で暮らす要介護者・要支援者を訪問して、
訪
問型

買い物や掃除などの生活支援、食事や排せつな
どの介護、健康管理や衛生管理指導などの看護、リハビリ・入浴などを提供するサービス
図 14 介護サービスの種類

図14. 介護サービスの種類

介護サービスは、要介護者がどこで生活することによって、大きく「入所型」それから「在介護サービスは、要介護者がどこで生活することによって、大きく「入宅型」の 2 つに分類されます。更に「在宅型」においては自宅から施設へ通ってサービス
所型」それから「在宅型」の2つに分類されます。更に「在宅型」においては自宅から施設へ通ってサービスを受ける「通所型」、それから逆を受ける「通所型」、それから逆に自宅に介護者が訪問してサービスを提供する「訪問型」に自宅に介護者が訪問してサービスを提供する「訪問型」というものがというものがあります。それぞれ代表的なサービスを見ていきたいと思います。
あります。それぞれ代表的なサービスを見ていきたいと思います。

(1)入所型
１―入所型
ａ．介護老人福祉施設（ａ）介護老人福祉施設「入所型」の中で「介護老人福祉施設」、一般には「特別養護老人ホーム」、短くして「特養」と呼ばれる老人ホームがあります。これは、身体や心の病気、または障害を持っているために、自宅で自力で―17―生活することが難しい場合、あるいは、家族で介護をするのが難しい

408

場合、施設に入所した方がその人にとって望ましいと判断されるときに、その施設に入って生活するというサービスです。

介護老人福祉施設 <特別養護老人ホーム>
心身の病気や障害により自宅で自力で生活を続けることが困難
であり、家族による在宅介護を受けることができない方や、施設入所のほうが要介護者のクオリティ・オブ・ライフ (QOL) にとって望ましい場合、日常生活の介護、心身の機能維持、通院への付き添いなど家族に代わって援助する生活の場です。終の棲家として入所することもあります。

図15．入所型介護サービス－介護老人福祉施設(1)

この「特養」の場合は、そこで最期を終えるために、つまり「終（つい）の棲家（すみか）」として入所する人も多くいます。「終（つい）の棲家（すみか）」として入所する人が多い特養は、施設介護とは言いながらも、家庭の雰囲気を意識した介護を目指しています。
図16には、特養のいろいろな写真を挙げました。その中で左下の写真は、入居者がお亡くなりになった時の者です。職員は、家族同様に入居者と関わっていますので、その職員、それから、親しくされていた入居者とのお別れ会を行っているところです。葬式をその施設の中でやる場合もあります。

409

図16．入所型介護サービス－介護老人福祉施設(2)

それからこういった施設は、入居者の定員が100名～150名程度の場
合が多いのですが、最近、その中を更に10名程度のユニットと呼ばれるグループに分けて、その一つのユニットに2人の介護者が関わる、という介護のやり方が主流になってきています。これは、そうすることで細かい目配りや気配りができるようになり、危険回避に関するためのリス
クマネージメントという視点でも、以前の大人数に対して大人数の介護者が看るということよりは、はるかにメリットが多くなります。
（ｂ）介護老人保健施設
こちらは、同じ「入所型」でも、「介護老人保健施設」、短くして「老健」と言います。私が勤めていた施設もこういったタイプのものでした。
先ほどの「特養」と大きく違うところは、「終の棲家」として入居する人がいないという点です。こちらは、最期を迎えるということは稀です。生活の中でリハビリを行うなどして、自宅復帰を目指す施設です。病院から退院しても自宅に戻って生活するには不安がある場

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合、障害を持っていてもリフォームすることによって生活できる場合もあるのでそのリフォームの間、それからリハビリをして機能回復を図る場合に、ここに入居します。また、様々な事情で自宅へ戻ることができない人が、先ほど紹介した「終の棲家」である特養や他の施設に移るまでの仮の住まいとして入所する場合も、結構多くあります。

介護老人保健施設ー病気や障害などで入院治療を受けていたが、自宅で自力で生活できる状態には回復できなかったり、心身機能の衰えから介護を要する状態になった方を、在宅復帰できるよう心身の機能回復（リハビリ）訓練を行いながら日常生活の援助を行う生活の場です。できる限り、自宅での生活に復帰できることを目標にする施設です。
図17. 入所型介護サービス－介護老人保健施設(1)

図18が実際の老健の様子になります。先程も言いましたように、リハビリが中心の施設ですので、例えば、下の真ん中の写真は、ブラジ
ルでいえばTAO、いわゆるOT作業療法の一環で入居者さんが作った作品を展示している様子です。

411

図18. 入所型介護サービス－介護老人保健施設(2)

それから、左端の上下２枚の写真は、入浴の機械です。ブラジルには入浴の習慣はありませんが、日本では必ずお風呂に入る習慣があるので、入浴するために施設を利用する方も多くいます。身体に障害があって普通のお風呂に入ることは難しい、だけどお風呂に入りたい、介護者としても入浴することで楽しみをもってもらいたい、この写真のお風呂
は、そういうことから考えられたものです。下のお風呂は寝たままでも入れることができます。奥にベッドが写っていますが、ここに利用者が横になって、この浴槽の中にそのままリフトで下ろして浸かることができるようになっています。上のお風呂は、座れるけれども長時間立っていることが難しいという人が、座ったままで入ることができるものです。こうした、それぞれの身体状況に合わせた浴槽が用意されているのも、この施設の特徴であります。
（ｃ）グループホーム
グループホーム ― 小人数、一般の住宅で生活する社会的介護の形態

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のことである。そこでは、地域社会に溶け込むように生活することが理想とされる。集団生活型介護という言い方もある。

グループホーム

小人数、一般の住宅で生活する社会的介護の形態のことである。そこでは、地域社会に溶け込むように生活することが理想とされる。集団生活型介護という言い方もある。

図19．入所型介護サービス－グループホーム(1)それから同じ「入所型」でも、グッとサイズが変わりまして、「グループホーム」というものがあります。これは10名程度の方々が一般の住宅で一緒に生活するという形態のものです。ここでは、地域社会に溶け込むように生活することが理想とされています。こちらは、家庭的な雰囲気を持って介護することを目的としています。
図19にありますように、先ほどまでの大きな施設とはまったくイメージが違っていて、普通の「家」なんです。ここの入居者の多くは、先ほどの2つの大きな施設と違って、比較的身体機能には問題は無いのですが、認知症で自宅での生活が難しく、専門的介護を必要とされる方々です。

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図20．入所型介護サービス－グループホーム(2)認知症の症状は、このような小グループで介護することによって、落ち着く場合があります。認知症になると、日常生活の中で変化があるとパニックを起こすことがよくあります。ですので、できるだけ生活の雰
囲気を壊さずに努めることで、症状を落ち着かせることができます。
また、生きがい・楽しみという視点では、特に女性は、家事をする
ことで症状が落ち着く場合も多いので、自分たちの食べる物や日常の使う物を、自分たちで準備する環境に置くわけです。これも、必要なケアの1つになります。
２―在宅型（ａ）デイケアサービス

414次に、「在宅型」の支援ですが、「在宅型」の中でも、まず「通所型」として、家から通って来る方に提供するサービスです。「デイケアサービス」（通所リハビリ）などと呼ばれます。こういうサービスを提供する施設を、「デイサービスセンター」と呼びます。

図21．在宅型介護サービス－デイケアサービス(通所型)作業療法で作品を作ったり、趣味の活動をしたりします。図21の右上の写真は、そば打ち体験をしているところです。
それから、自宅のお風呂に入ることがなかなか難しい、お手伝いする方がいないので1人では不安だという場合、入浴するためにこうした施設を利用する人もいます。大きなお風呂で、何人かで入る銭湯のようなものです。日本の生活スタイルの中では、お風呂というのはかな
り大きなものを占めています。欠かせないものです。

415

（ｂ）訪問看護
もう1つの「在宅型」のケアとしては、「訪問介護」があります。ホームヘルパーが要介護者の自宅に出向いてサービスを提供するという介護です。

図22．在宅型介護サービス－訪問介護

基本的には、要介護者は、普段自宅で過ごしています。ただ、自宅で過ごしているからと言って、必ずしも身体状況が良いとはかぎりません。図22の中の写真にもありますが、起き上がれなかったり、呼吸416

器をつけていなければならない場合でも、自宅で過ごしているという方も多くいます。このような場合は、介護だけでなく、看護師などもいて援助を行っています。
ところで、こうして訪問介護をする人を「ホームヘルパー」と紹介しましたけれども、資格取得が国家試験一本化したことにより、この「ホームヘルパー」という名前も変わりました。「ホームヘルパー2級」、「ホームヘルパー1級」と呼ばれていたものが、それぞれ「介護職員初任者研修修了者」、「介護実務者研修修了者」となりました。
３―生活スタイルの維持（ａ）福祉用具

介護において、それまでの生活スタイルを維持するということを考えると、そのための道具として、福祉用具というものがあります。福祉用具の中で、「いかにも日本的だな」と思うものを1つ紹介します。

図23．福祉用具の例―ポータブルトイレ

図23に写っているものは、何だかお分かりになりますでしょうか。何に見えますか。これは、トイレです。居室において使うポータブルトイ
レです。日本人は結構見た目を気にするので、居室において使うのにいかにもトイレとわかるような物は、来客時に見た目も悪いし、好まれません。このポータブルトイレなら、普段使わないときは座面が蓋となっ417

て、見ためはまさにただの椅子に変わります。実際に椅子として、使っている人もいます。こういう風に配慮された物があるのです。

   図24．福祉用具の例―マジックハンド

それから、図24は、「マジックハンド」とうおもちゃです。これは、物を取るのにとっても便利です。怠けるということではなくて、高齢になったり、障害をもっていたりすると、腰が曲がらないということなどから、遠くにある物がなかなか取れないことが起きてきます。そういった不便さを感じたときに、このマジックハンドがとても役に立ちます。
私が、ブラジルに来て「なるほど」と思ったのは、こういうマジックハンドはブラジルでは一般に売ってないものですから、同じような時に、これに代わる物を使っている人がいたんです。何を使っていたと思いますか？

図25．トング

418日本語では「トング」と呼びますが、炭火をつかむハサミ型の物、
ポルトガル語では、Pegadorというのでしょうか。ブラジルの老人ホームの入居者で、これをマジックハンドのように使っているのを見て、「ああ、なるほど。マジックハンドじゃなくても、知恵を使えばいいんだな」と思いましたね。
（ｂ）生きがいや楽しみのある生活

図26．生きがいや楽しみ(1)

それから、生きがいや楽しみを持って生活するという視点では、やはりその日の目標定めるというのも1つの方法です。図26の写真の男
性は、おそらく脚力強化に今目標を置いてリハビリをされているのでしょう。
それから、図27の写真には、「仙台七夕」と書いてありますが、これはモザイクアートと呼ばれるものです。今結構日本の施設や学校などで流行っています。これに、私が働いていた施設の入居者が挑戦して、1つの作品に仕上げました。これを、仙台で行われた福祉のアート展に出品したところ、入賞したそうです。これは、何でできているか

419

というと、折り紙です。1個1個が、実は鶴なんです。折鶴が色に分けられて敷き詰められ、全体として仙台七夕のアートになっています。
とても小さなものです。1つはおそらく3㎝程度の大きさだと思います。私もそうなのですが、いろいろ折り紙を習っても、なぜか鶴だけは忘れません。

図27．生きがいや楽しみ(2)

図28．生きがいや楽しみ(3)420図28は、私が今配属されている高齢者施設の生きがい活動の写真です。「ミニ運動会」と言って、私が企画した高齢者向けのちょっとしたレクリエーションです。

図29．生きがいや楽しみ(4)

図29の上の２枚の写真は、入居者の皆さんと一緒に七夕飾りの吹流しを作ったときのものです。作った吹き流しは、後でみんなで笹の葉に飾りました。
図29の左下の写真は、サッカー・ワールドカップの時に、施設のみ
んなで観戦しながら、顔に国旗のシールをつけて応援した時のもの。
みんな自分で顔につけたんですよ。右下の写真は、クリスマスの時にビュッフェを開催して、みんなで美味しく食べている様子です。
（ｃ）食事の楽しみ
それからもう1つ、生きがいや楽しみという視点で行っている、現在の日本の介護で紹介したいものは、食事です。日本の食事、和食は、
見た目の美しさというのが1つのポイントになっています。

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図30．食事の工夫(1)図30の写真の食事は、実はお正月の特別なもので、左は普通のお正月の料理です。では、右はどのような物だと思いますか。見た目はあまり変わりませんが、実は右は、噛むことや飲むことに障害をもっていて、固形物をもう食べられない人に提供している食事です。そういう人に対する食事は、これまではミキサー食と言われて、ブラジルの施設でもありますが、同じ食事を一旦作って、それをミキサーにかけてドロドロにした物を提供していました。もちろん、それでも見た目としては、色だけは保てるので、カラフルではあるのですが、ただもうぐちゃぐちゃになって、元が何だったのかまったくわかりません。そうなると、介護者は、介護をするときに、「Aさん、おかゆですよ、おかゆの上にいくらが乗っているんです。お正月ですからね、特別なご飯なんですよ。Aさん、これお魚です、お刺身ですよ。」というふうに、何が置いてあるのか、一つずつ説明する必要がありました。ドロドロになっていて、どれが何だか見ただけではわからないので。
でも、右側のようだったら、何となんとなくではありますが、元がどんな食材なのかわかりますよね。食べることが楽しみな人にとっては、食事のこのような点は、とても大事です。

422

図31．食事の工夫(2)

図31の写真の食事は、通常の食事です。通常の食事ですが、左側
は、軟菜食と言って、歯が無いか、また歯が少なくなってきて、噛む
力が弱くなった人に対して提供する食事です。比較的軟らか目にでていますが、形は保っています。何であるかは必ずわかります。右側はミキサー食ですが、おかずのところを見てもらいますと、魚の形になっています。これは、魚のミキサー食です。見た目で魚とわかるようにしてあります。現在、こうした食事はミキサー食とは言わず、ソフト食と言うようになっています。

４認知症の介護

１―居場所づくり
高齢者介護で避けて通れないのは認知症の介護です。認知症の介護については、現在、福祉先進国と言われる北欧やアメリカでも研究が進んでいますが、何と言っても高齢化率第1位の日本においては、認知症は待ったなしの現状です。そんな中で世界が日本の認知症の介護に注目しています。

423

図32．居場所をつくる

今、私たち介護者が臨床の介護を行うにあたって確立しているのは、一つは要介護者の『居場所を作る』という援助が必要であるということです。認知症がある方の中には徘徊をする人がいます。これは行動の障害なのですが、なぜそのようなことが起こるかと言いますと、そこに居られないからです。本人にとっては、何かの理由でそこに居られないんです。例えば、ずっと住んでいた家なのに、そこが自分の家であるという認識が無くなってしまって、「家に帰らなくちゃいけない」と思ってしまう。それで、外に出ていってしまうことがよくあります。本当は、自分の家なんですよ。けれども、例えば改築していたり、引っ越していたりといったことがあって、子供の頃に住んでいた家ではなくなった424

場合など馴染みのない場所だと、本人にとっては自分の家ではないという認識になってしまうので、自分の家を求めて出て行ってしまう。そんな時に、「ここに居ていいんだ」という意識を持ってもらうための援助
が、認知症の介護の一つになってきます。
２―寄り添う

図33．寄り添う

それからもう一つは、『寄り添う』という視点で介護にあたること。とにかく認知症になると、自分を認めてもらいたいという意識が働きますので、その存在を認めることが第一になります。それには、離れた所で見ているのでは無くて、側に寄り添って、話を正面から聞くことが大事なんですね。
『居場所を作ること』、そして『寄り添うこと』、こうした介護
は三原則の一つ、「安全・安心・安楽」に繋がっていき、つまりは、「その人らしく生きる」ことに繋がっていきます。認知症の場
合、本人が納得するように関わっていくことが一つのポイントです。

425

５

東日本大震災の経験

私は、宮城県仙台市で働いていたのですが、3年前の東日本大震災の時も、仙台市で働いていました。日本は自然災害が多い国ですが、東
日本大震災は、未曽有の震災、1000年に一度来るか来ないかという震災でした。
それまで、高齢者施設においては、大地震等の自然災害が起こった場合に備えて、食糧を確保しておくことが義務付けられていましたが、それは3日間の食事を確保するという義務でした。なぜ3日間なのかといいますと、どんな災害でも3日あれば、何かしらの援助が届くであろうと考えられていたからでした。しかし、この震災はこの考えを覆すもので、救援物資は一週間経ってようやく少しづつ届き始めたのでした。
もちろん、私たち自身も被災者でした。家族と連絡が取れず安否が分からない。しかし、目の前で余震に怯えている施設の入所者たちを放っておくことは私達にはできない。入所者を介護することで、私たち自身も気持ちを奮い立たせることに繋がっていましたが、何よりも入所者
たちを守らなくてはいけないという使命感がありました。決して家族を見捨てたわけではありません。私達がすぐには駆けつけられない家族に代わって入居者を守っているように、同じように私達の家族を守ってくれる人がいる、若しくは、被災者同士協力して苦境を乗り越えているはず。そう思えたのは日本に住む日本人だからこそでしょう。
図34と図35の写真は、震災から1か月くらい経った時のものです
が、ここは宮城県の小さな漁港の町で、大津波に襲われた場所です。
この頃、私が住んでいた仙台市街地はライフラインがほぼ復旧していましたが、一方で沿岸部は全くといっていいほど状況は変わっていませんでした。

426

図34．東日本大震災の被災地(1)

図35．東日本大震災の被災地(2)

私が働いていた施設もだいぶ落ち着きましたので、私は、この町の福祉避難所へ介護ボランティア行きました。
図36の写真では、仕切りがたくさん立っていますが、これはプライ
バシーを保護するためのものです。日本人の間には、いわゆるプライ
バシーを保護するという概念が共有されているので、震災の中でも、こうした仕切りを立てるなどして、プライバシーを配慮するというこ

427

とを、各自が考えて実行していました。沢山の方が心痛を抱えて生活する避難所では様々なストレスが発生し、健康にも悪影響を及ぼすので、これを予防する対策でもありました。

図36．東日本大震災の被災地(3)

図37．東日本大震災の被災地(4)

この写真では、ベッド以外のところで横になっている方がいますが、在宅で介護を受けていた方、沿岸部の介護施設にいて施設は被害を受けたが助かった方、または福島の原発事故で避難してきた介護施設の方々

428

などです。こうした方々については、比較的被害の少なかった施設に県から受け入れの要請がありました。被害が少ないと言っても決して余裕があったわけではありませんが、各施設、要請を快く受け入れました。
この写真は、そうした施設のものです。ただベッドが足りませんので、このように布団を敷いて横になってもらって介護しかすることしかできませんでしたが、実際にこういうことはありました。

図38．東日本大震災の被災地(5)

図38は、沿岸部の避難所の写真です。特に、福祉避難所と呼ばれる介護が必要とされる方を集めて避難、介護を行っていた場所です。
震災を経験して、私は、「いつもの日常こそが安心そのものである。早く元に戻って欲しい。」ということを強く思いました。

６

これからの介護１―現在の日本の介護の課題
さて、図39に挙げましたように、現在の日本の介護の課題としては大きなものが三つあります。

429

図39．日本の介護の課題

まず、多種多様化する介護に対応する私たち介護者側の質を磨かなければならないということです。これに対する国の政策としては、資格取得の手段を国家試験一本化にしたこと、それから、介護福祉士になってそこが頂点では無く、その上にキャリアアップして行くための資格の制度が採られています。同じ介護福祉士でも、頂点としては「認定介護福祉士」という一段上の制度を創設する方向
で、介護福祉士会と厚生労働省が動いています。
それから、離職率の高さというのも介護の職で昔から問題とされているものです。重労働の割にはやはり賃金が安い。それから、少子高
齢社会で若者が減っているので、実際に介護という仕事を希望する人の絶対数がどんどん減っています。
２―外国人労働者受け入れ
日本と諸外国との間で締結された二国間経済連携協定（EPA）により、2008年以降、看護師のほか介護福祉士（候補者）が来日し、日本国内で活動するようになった。2014年までの対象国は、インドネシ
ア、フィリピン、ベトナムである。2014年には、2,000人を超える規模となり、EPAの制度枠外の労働者も存在するようになりつつある。
図40．日本における看護・介護の外国人労働者受け入れ制度

430

これに対する対策の1つとしては、日本では2008年以降、看護・介護のために外国人労働者の受け入れをする制度が始まっています。2014年
現在では、インドネシア、フィリピン、ベトナムの医療、介護の従事者で資格を持っている方がほとんどです。こうした人たちを受け入れています。
３―日系高齢者介護に携わって感じたこと
ブラジルの日系高齢者介護に携わって感じたこと
Q1. ターミナルケア時の声がけ、
ポルトガル語？日本語？

その人らしく最後を迎えるのは果たしてどっち？
Q2. その人らしく生きるためには、
ブラジルで生きる？日本で生きる？
図41．日系ブラジル人高齢化に伴う問題

私がここブラジルに来て感じたことですが、現在、ブラジルに定住している日系人は、2世や3世の40代、50代が社会の中心だと思いますが、これらの方は1990年代のデカセギブームで日本で長年生活した方も多くいらっしゃいます。今後数十年先になると、この方々が高齢者となり、そのお子さんである日本で生まれ育った今の10代、20代が時代を担って行きますので、そういったところで問題が生じて来るのではな
いかということです。それは、今活動している施設で、果たしてポルト
ガル語で話しかけるのが良いのか、日本語で話しかけるのが良いのか、
その人らしく最期を迎えるためにあたっては果たしてどっちが良いのだ
ろう、という一つの迷いを感じた場面に遭遇したのがきっかけでした。
配属先の施設で70代のAさんという男性が癌で亡くなられました。Aさんは余命1か月くらいと言われた頃から症状が酷くなり、食欲がかなりなくなっていました。けれども、体力を失わないように食べなければい

431

けない。看護師たちが食事時に、「Tem que comer. Tem que comer.」と勧めるんですね。私が介護に携わっていた場合、やはり同じように声掛けをすると思うんですね。「食べないと元気にならないよ、一生懸命食べるともっと力もついてくるし、大変だけれども少しずつ食べて下さい。」と声掛けをすると思います。そんな時、Aさんがボソッと
一言呟きました。Aさんは日本人ですが10代で移民してきたので、日常はポルトガル語も話します。しかし、Aさんは「いやあ、こんな時
ポルトゲースってのは面倒くせえなぁ。」と。この時この言葉を聞いていたのは私だけでした。その言葉が今も耳に残っています。私は、
このつぶやきについて本当に考えさせられました。
それからもう一つ、これから将来「その人らしく生きる」ためにどうすべきかという点でも考えさせられたことがあります。施設の現地ボランティアで86歳の女性がいます。仮にBさんとしましょう。Bさんは現地のボランティアとして精力的に活動しています。現地ボランティア婦人部のリーダー的存在でもあります。あるときBさんが、「『ゆみさん、今ね日本に住んでる娘から、ママィ、日本に来て一緒に住もう』って言われてるの。私どうしたらいいのかしら。」と言ったんです。私は、Bさんに「娘さんと日本で暮らすのが良いですか？ここのボランティアとして働くのが良いですか？Bさんにとってはどちらが楽しいですか？」と答えました。「ここでは一人暮らしだけど、近くに孫がいるし、お祖母ちゃんに何かあったら看るよって言ってくれてる。」と言っていました。日本の娘さんとしては仕事を引退しても、ブラジルで生活するという選択は無く、親の死に目に会えないのが、ただただ寂しい、と考え、「お母さん、最期に会えないのは寂しいからこっちに来て一緒に過ごしましょう。」と声をかけたのでしょう。でも、それは娘さんの視点であって、Bさんの視点では無いんですね。果たして何が「その人らしく生きる」ということになるか、娘さんにも考えてほしいと思います。Bさんは、80代後半なので、おそらくあと20年は生きられないでしょう。どうしたいのか、Bさんの気持ちを第一に将来を考えてほしいなと思いました。

432

４―日本で介護職に就くブラジル人労働者が担う役割■ 在日ブラジル人高齢者と第一言語であるポルトガル語で関わ		

る母語の異なる家族に代わって要介護者の思いを受け止める

母語での日常会話は心身に安心を与え、その人らしく生きるためのサポートとなる■ 百聞は一見に如かず
		

日本で得た知識と技術を生かし、介護職の育成に携わり高齢者介護のリーダー的存在として増進に貢献する

図42．日本で介護職に就くブラジル人労働者が担う役割

では、こうした背景を踏まえて日本で介護職に就くブラジル人が担う役割について、私なりに考えてみました。在日ブラジル人の高齢者に関しては、ブラジル生まれの2世、3世が高齢者になった時に、その子供たちが介護に関わることになるでしょう。その子供たちは、日本
で生まれ、育った人がほとんどだと思います。日本で生まれ育った人
は、第一言語はおそらく多くの場合日本語になります。
介護をするにあたって重要なのは、先ほどのAさんのように、やはり一番は第一言語で会話をすることです。そういった、要介護者の思いを受け止めることができるのは、第一言語が同じブラジル人の労働者だと思います。「その人らしく生きる」ためのサポートがこの在日日系人の方への援助となると思います。
もう一つ私が期待しているのは、もし日本で介護の仕事で働いてブラジルに帰国することがあれば、日本で得た介護の技術と知識を活かし、介護職の育成に携わって、高齢者介護のリーダー的な存在になっていくのではなかということです。
以上で今日の介護の話を終わりにしたいと思います。長い時間、ご清聴いただきありがとうございました。Muito obrigada.

433

4

質疑応答

セイチ・エジソン氏
ブラジルで教師をしていて、日本で就労しようと考えている人向けの質問です。例えば10年、20年働くとします。この場合、給料など収入はどうなのでしょうか。工場の作業員と比較してどうですか。また、帰国後はどうですか。10年、20年後に戻ってきても、ブラジルでの就労に再適応することは可能でしょうか。

マルセロ・クニタ氏
ご質問ありがとうございます。
私がいつも嘆いていたのは、工場の作業員よりも、教員の方が長時間働いているのに収入が少ないということです。リーマン・ショック以前の作業員の給料は、教員の2倍近くあったからです。ですから、それ

434

でもブラジル人学校の教壇に立っている人、あるいは立っていた人の動機は、二つのうちのどちらかだと思います。一つは、教職としてのスキルを失いたくないか、あるいは、ちょっとバカなくらい夢見がち
で、教職によほどの愛着があって教師を続けたかったか、どちらかでしょう。
ブラジルに帰国してからは、日本での経験が履歴書に付加価値を付けると思います。ブラジルとは、まったく異なる土壌の国で教師をしたのですから、これは本当に貴重な経験です。私が帰国後にいくつかの私立学校に履歴書を送付したところ、彼らはとても肯定的に受け止めてくれました。日本では、文化祭や運動会の準備をしなければなりません。毎日同じ学校にいなければなりません。それに、生徒にとっても身近な存在でなければなりません。これらはみな、ブラジルではとても有用な経験として活きるのです。そして、これこそが履歴書で他の人と差をつけることができる違いになると思います。

レイナルド・カツマタ氏
おはようございます。レイナルド・カツマタと申します。スザノ市から参りましたコラボラドーレスの一人です。ブラジルに適応したクリ
スチーナさゆりさん、講演ありがとうございました。ここまでの３人の講師の皆様に御礼を申し上げます、

マルセロ先生にお尋ね致します。私も日本で就労した一人で、美濃加茂に住んでいたことがあります。当時、美濃加茂で国際電話といえば美濃太田駅の公衆電話でしかかけられなかった時代でした。ブラジルに国際電話をかけるのに、わざわざ駅まで行かなければならなかったのです。

さて、マルセロさん、あなたは少年犯罪について述べていましたね。

あなたが訪問した少年院、ブラジルでいえばFEBEMに当たりますが、435

未成年300人うち80％がブラジル人であったと話されました。私は公務員ということもあり、ブラジル国内の少年犯罪減少はただ処罰年齢を下げるだけでは解決の糸口にはならないとよく議題にします。

そこでお聞きしたいのは、在日ブラジル人の少年犯罪を減らすために日本政府やブラジル政府、そしてブラジル人コミュニティがどのような対策を行ってきているのか、ということです。また、彼らの間では窃盗や非行など、どういったケースがもっとも頻発しているのでしょうか。

マルセロ・クニタ氏
ご質問ありがとうございます。
驚くべきことに、ブラジル政府よりも日本政府の方がずいぶん事態を懸念しており、ブラジル人学校にも配慮してくれていると思います。
ただ、それもそのはずでしょう。なにせ、全体的にブラジル政府は、自国の学校環境がここまでずさんな状態になっていますので、地球の裏側にある私立学校の支援に手が回らないのも当然です。
日本政府は、ブラジル人学校に対し、いわゆる「各種学校」化の門戸を開きました。「各種学校」は、単なる私設の学校でもなく、公立学校でもなく、これらの中間にある教育機関として位置づけられます。認可されることにより、ブラジル人学校は、単なる私設の学校という枠組を出て、納税義務が免除されることになります。さらに、寄付金を受け取ることが許されます。このような段階に至ると、ブラジル人学校は、日本人からも評価されることにつながります。私たちは、イビデンやトステムなどの企業
から例年多額の寄付金を受け取っておりました。パソコンやプロジェクタ
ー、写真印刷機などを購入するには十分すぎる金額でした。
リーマン・ショックを受け、こうした各種学校がハローワークと提携し、失業者向けの講座を開講する機会を日本政府が与えてください436

ました。人々はこうした学校へ行き、再就職できるようパソコンや他の講座を受けました。講座に使われた教材はそのまま学校に残されました。あの年に、不運の偶然ながら、校長の川瀬先生は学校に新館を建てていて、私たちは破綻しかけました。学校の生徒数は、300人から150人まで減りました。政府は、各種学校とすることで学校の負債償却をし、返済猶予を延長してくれました。新館のおかげで、私たちもいくらか生徒を取り戻すことができました。私は、2007年に着任し、2011年まで勤めましたが、最終的には270人の生徒が在籍しておりましたので、ほとんど戻ってきた格好でした。これらを踏まえると、日本政府の存在感は大きかったと思います。
もう一つ、東海大学は私たちの生徒との交流会の場を設けてくれました。私たちの学校がブラジル人コミュニティにとって、一定の重要性があると見込んでいたのです。生徒たちは、3000円程度支払い、2~3日大学に通い、そして大学を紹介してもらっていました。なぜ、このような交流をするのでしょうか。
それは、生徒がショッピングモールや工場、アルバイトなどを知っていても、大学の環境は知らず、優秀な人たちが勉強する姿を見たこともなく、ある分野の権威の講演会を聴いたこともなければ、大学生と会話をしたこともないからです。私たちの学校の高校3年生の生徒た
ちは学習意欲が低く、学習効率も下がり、無関心な状態でした。なぜなら、日本で社会的に成長する見込みが持てなかったからです。そこで、この交流プログラムが一つの変化を起こしました。貯金を目的として一時的に工場で働いていた生徒もいましたが、私が在職中の間にたくさんの生徒が復学しました。少年非行はありましたし、酷いものでしたが、私たちの学校では一件も見たことがありません。生徒が学外で非行を犯した場合、日本では通常担任の先生が呼び出されます。
しかし、私たちの学校ではそうした場合に校長が呼び出されました。
ある時、「ヒロ学園のブラジル人生徒」が非行を犯したからということで校長が呼び出されましたが、その後の調べの結果、他校生だった

437

ことがわかりました。つまり、公立学校の生徒です。私たちの学校でも非行少年・少女の前歴はありましたが、すべて解決されましたし、私が在職していた間は一件も見ておりません。

エウニセ氏
私はエウニセと申します。日本でもブラジルでも教師の経験があり

ますが、いまだにある問いに答えられずにいます。もし、ある子どもを日本に連れて行ったら、どちらの学校に入学させるべきでしょうか？マルセロ氏とクリスチーナ氏に伺いたいと思います。

もう少し、質問を続けます。例えば、私の9歳の孫です。彼に日本で就学する経験を持ってもらうことも可能ですが、一方で、クリスチー
ナ氏と同様の問題も気になります。ましてや、彼の場合は日本語もわ
からず、読み書きもできませんので、きっといじめられることでしょう。いじめの程度はわかりません。でも、ブラジルでも、いじめはこれまでも現在もありますし、国は関係ないと思います。そして今日では、適応能力が随分問われています、そうですよね？ですから、ブラジルの学校で教育を受けた一人のブラジル人の母親目線、あるいは日本の学校で勉強したクリスチーナ氏から見ても、適応能力を引き出す
上で日本の学校環境の方が他に比べて良いように感じられますし、現在これはとても重要な課題だと思っています。

ですから、お尋ねします。孫を日本に連れて行き、日本の学校に就学させたいと思っております。なぜなら、学習内容の知識的な要素は後からでも取り戻せると考えるからです。彼は二年間日本に滞在し、そこで経験が得られます。日本に行くことでブラジルで失われる二年間の経験は、日本での経験に比べればなんでもないと、私は思います。あなた方の観点からすれば、日本とブラジル人学校のどちらがより良いでしょうか。

438

マルセロ・クニタ氏
日本の小学校を卒業し、その後私たちの学校に入学した子どもたちが何人もいました。彼らには、別段失われたことはないと思います。たった二年や一年の話です。日本の学校から得られることはたくさんあると思いますが、中でも、そこでの適応過程に寄り添ってくれる先生がいれば特に良いでしょう。どうしてかと言いますと、多くの子ども
は何も話せず、ひどく混乱してしまい、学校環境が地獄に一転し、とても苦しむからです。
二年間が長いのか短いのかわかりませんが、日本の小学校を卒業した
多くの子ども同様に、もし5年生に編入すれば二週間で約500字の漢字を覚えなければなりません。そういうものです。一覧表が渡され、なん度もなん度も繰り返し勉強するのです。日本人の生徒が4年間かけて学習したものを二週間でこなさなければなりません。ただ、この初期の壁が乗り越えられたらあとは大丈夫でしょう。
そうした生徒は、中学二年生や一年生の時に、ヒロ学園に入学しますが、彼らは総じてよい学習成績です。もちろん、ポルトガル語の教科
ではより低い成績でしたが、それでも取り戻せました。
ですから、地域にもよると思います。もし、二年間の適応過程を見てくれる通訳の先生がいる学校に就学すれば、日本の言語も文化も習得できるでしょうし、ブラジル人学校に就学した場合と同様にある程度は大変な思いもします。問題なのは、学校環境というより、国そのものへの適応ですから。

城間クリスチーナさゆり氏
もう一度、質問をおねがいできますか。

439

エウニセ氏9歳の私の孫を日本で就学させるチャンスがあるとします。でも、次のポイントが疑問なのです。彼は二年間日本に滞在しますし、私から見ても他の多くの人から見ても、それはとても良い経験になると思います。

反対に、本当にあるのかどうかも私にはよくわからないのですが、いじめの問題が気になるのです。私たちブラジル人からしますと、このいじめというのは、子どもにとって心理的に大ダメージを与えてしまうものに思えるからです。ですから、計画の観点から考えれば、心理的な問題は知識のそれよりも深刻とみるべきです。だって、学習面で知識的に損したとしても後から補うことはできますが、心理的な問題
は、後からたとえプロの援助があっても解決できない問題となりかねないのですから。

しかし、現在では、適応能力というのは私たちにとって、とても重要なものとも言えます。ただ、私たちに内在しているという、そうした
適応力は、顕在化させる必要があり、それができれば強い人間になれます。あなたは、そのケースですよね？ですから、お尋ねしているのは、孫を日本に連れて行けるならば、日本の学校とブラジル人学校とでは、どちらに就学させるのが良いでしょうか、ということです。

城間クリスチーナさゆり氏
ご質問はわかりました。ありがとうございます。１番は、その子供本人の意思だと思います。確かに今の日本、いじめ問題が自殺につながるなど、いろいろ教育が、おかしくなっているのではないかと、すご440

く感じます。
でも１番はやはりそのお子さんが、本当に興味があるのはなにか、私の場合はブラジル文化にまったく興味がないまま、この歳まで来てしまったので、正直いいまして、もっと早く両親としゃべれたり、ブラジルに興味が持っていたりしたら、もっと人生が変わっていたのではないかと強く思います。親の気持ちはもちろんわかるのですけれど
も、なにより１番は子ども自身がどうしたいかでしょうから、本人に聞いてみるのがいいかなと思います。
私は、日本で育って、この年になって、ブラジルを知ることができてよかったなと思っていますので、きっとそのお子さんにも、お子さん
なりのタイミングがあるでしょう。それを待ってみるのもいいし、あ
えて連れ出してあげて日本の文化がこういうものだよというのを教えて、それがきっかけとなって、日本を好きになるかもしれません。そうなれば、日本語を覚えるのも、きっと早いでしょう。きっかけを作って上げることがすごく大切なんじゃないかなと思います。

コメント

二宮理事長

一つ、CIATEの理事長として意見をお伝えしたいと思います。
CIATEを率いてきたこと22年間の間に多種多様な事例を観察してきまし
たし、日本の少年院も訪問しました。つまるところ、日本におけるブラジル人コミュニティの発展には大いに関心を持って見守ってきました。
マルセロ氏の講演の中に、「オルタナティブ」誌の記事で、日本のある少年院に収容されている300人の青年のうち、8割以上がブラジル人であったと読んだことがある、と言った発言がありましたが、直接訪問したわけではないですよね？
そんなことは、あり得ないと思います。もし、その「オルタナティ
ブ」誌が手元にあれば是非拝見させてもらいたかったです。私が訪問し441

たのは、実はもう随分前のことですが、久里浜少年院です。未成年の矯正教育施設で、横須賀にありまして、東京から二時間半くらい行ったところです。当時、同施設には130人の収容人がいて、その内の30人が外国人でした。この30人中8割がブラジル人でしたから、24人居たことになります。あれから随分経っておりますので、この数が多少増えたかもしれませんが、しかし、300人のうち8割以上のブラジル人の非行少年がいる少年院なんて聞いたことがありません。弁護士として常に問題意識をもって見守ってきた私でも聞いたことがないのです。
ただ、日本には総数400人のブラジル人が刑務所に収容されていることは事実としてあります。法務省から入手したこの情報は信用に足るでしょう。ということは、400人の大人とたった一つの少年院に収容されている300人の未成年がいるならば、我々は相当悪い状況にあると言えます。しかし、この「オルタナティブ」誌の情報は何かの間違いではないかと思いますし、可能ならば拝読して、その記者と一度話してみたいとさえ思います。
エウニセさんの質問についてですが、日本に連れて行かれる子どもが幼ければ幼いほど適応も容易だと思います。もし生まれた直後だ
ったり、あるいはクリスチーナのように日本で生まれたりしたら、
仮に何らかの差別にあったとしてもさらに容易に適応できます。それに、6〜7歳で学校に就学すれば、同学年の周りの日本人児童も大して成長していない段階ですし、そこからの学習能力は誰にでも備わっていますが、遅ければ遅いほど難しくなります。私が見てきた限
り、9~10歳が適応の可否の節目となります。
私のケースを話しますと、私は5歳の時に日本を離れ、ブラジルでは最初に日系の学校に入学させられました。長年ブラジルに住んでいた叔父たちが、ブラジルの学校ではロクなことが学べないと考えたからです。なんという発想でしょうか。そして、ポルトガル語など一切わ
からないまま7歳の時に現地校に編入しました。それまで、ここにいた
二年間、丸々適応期を逃したことになります。

442

多くの方もご存知の私の秘書ですが、彼女は11歳の時にブラジルに移住しましたが、今も強烈な日本人訛りのままです。こちらですべての学校教育を修め、大学も卒業したにも関わらず、彼女のポルトガル語といえば単語を2つ3つ言った時点で彼女が日本人だとわかるのです。完璧な日本語を話すクリスチーナには見受けられないことです。
一つ触れておきますが、9歳の子ども、つまりあなたのお孫さんが日本の学校に入学して、差別やいじめがひとつもなかったとしても、学習面では相当に厳しい壁があります。9歳の子どもといえば、日本では小学校3~4年生に在籍しますが、理数系はまだしも、それまでに培っている知識といえば、漢字だけで言っても400〜500文字ほどは覚えな
ければいけません。これは、子どもにとっては難しいことです。
そして、ここでもっとも肝心なことを申し上げたいと思います。ク
リスチーナは子ども次第だと言いましたが、子どもは普通意欲的じゃないですし、ましてや9歳の子どもが何を決めるのでしょうか？決めるのは親でしょう。ブラジルに移住した日本人が、どうしてその社会的地位を100年と言わず50年程度で向上させることができたのでしょうか。ここに来た日本人のほとんどが識字者だったからでしょう。ポル
トガル語ではなく、日本語の識字者です。笠戸丸の乗船者の内、8割が識字者だったと言われますが、これはヨーロッパ系移民の正反対の数字です。彼らの8割は読み書きができませんでした。
日本には、教育に関する一つの伝統が封建社会の頃からあり、さらには最初の移民がブラジルに着く20年程前に、天皇陛下より初等教育を義務化する旨公示がありました。今日でこそさほど支配的ではない天皇も、明治時代における天皇の命令は神同然、絶対的なものだったのです。ですから、移民の方々も、わが人生がいかに苦しくとも子どもを教育することが大事だと考えたのです。それで、最初の移民
たちは、藁で覆われたような家に住んでいたことも気にせず、みな寄り合って社会活動を行い、日本語学校を作ったのです。そこでは、日本人のために日本のカリキュラムで日本語が教えられました。最初の443

移民は、最終的にブラジルに移住しようとは思っておりませんでした。3年、5年経ってある程度の財産を築いたらさっさと帰ろうと考えていたのです。ただ、期待どおりにはなりませんでした。ある人は床に臥し、女性は妊娠し、農作物の収穫はよくなくて思ったほど収入が得られず、そのまま留まることになりました。移民開始から33年経って、第二次世界大戦までに日本に帰国できた日本人の数は極めて少数だと思います。おそらく9割はブラジルに残ったでしょう。
しかしながら、彼らは日本語学校に通うと同時にブラジルの学校にも通いました。すべての子どもではなかったと言います。長男は両親とともに耕作地での仕事を手伝っていたと言われます。女児は家でお留守番していました。ですが、次男、三男は多くの場合市街地の中学校に通わされました。後に、サンパウロの高校や大学に送り出されました。
考えてもみてください。9歳の子どもに学習意欲はないかもしれませんが、一定の年齢に達した後に基礎土台がしっかりしていれば何かに関心を持ち、目覚めることでしょう。この目覚める年齢はもちろん人それぞれですが。他の人に向けられた質問ですので、結論を急ぎます
が、もし私の意見を尋ねられれば、その子が2年間しか日本に滞在しないのであれば、私はブラジル人学校を選びます。
ただ、ブラジル人学校もよく選ばなければなりません。2008年のリーマン・ショックを受け、たくさんの子どもが家族とともに帰国しました。日本のブラジル人学校に通っていた子どものすべてが、ブラジルの学校で各々の学年の授業内容についていけたわけではありませんでした。私は、過去に、このことを日本で批判したことがありまし
たが、こうしたブラジル人学校の校長や先生たちの多くが、それは公正な内容ではないと猛反発してきました。私はただ、現実を述べているに過ぎません。リーマン・ショックで帰国してきた子どもたちは、
ブラジルでそれぞれ該当する学年の授業についていくだけの学力が実際にはなかったわけです。当然、子どもたちは簡単に適応できますか444

ら、2~3年もすれば適応していましたし、現時点ではもう一人ひとりが十分に適応していると信じております。
ただ、マルセロさんの学校がよかったといっても、すべての学校が良いわけではないです。いつだって「例外」はあるでしょう。しかし、子どもがまだ5、6歳か7歳であれば、その場合はたったの二年間といえども非常に有意義だったかもしれません。すべては親次第です。日本で、少年が非行に走ったり、あるいは不登校問題があったりするなら、すべては親次第でしょう。何らかの理由によりこ
れらの学校に通わせる関心がなく、子どもの選択に委ねたすべての親の責任です。
9歳、10歳の頃のことをよく覚えております。子どもは勉強に興味がないのです。しつこく勉強を強いる存在がない限り、そんなことはあり得ない。私自身、今日本語を話し、周知のとおり両国の言語を駆使してこの業界にいます。なぜでしょうか？ブラジルに移住して、児童期も青年期もこちらで過ごしたにも関わらず、家庭内では日本語を話すよう両親が強制しました。それも、私もクリスチーナ同様に、ブラジルで暮らしていながらそのような教育方針をとる親には大きな反発心がありました。青年期の頃には、ほとんどボン・ヘチーロ区で過ごし、セントロ区に住んでおりましたが、日系社会からは完全に離れてしまいました。ボン・ヘチーロ区にあるサンタナ校に通いました
が、日系人は少なく、高校ではクラスの半分がユダヤ系でした。
では、なにが私をまた日系社会に連れ戻したか。それは日本に留学をして、日本から帰ったあとのことです。けれども、日本に留学に行けたのは、日本語が話せて、領事館の試験に合格したからであり、この点は親に感謝してもしきれません。ですから、少なくとも児童期と青年期においては親が子どもに勉強を強いらない限り、その子の将来は本当に厳しい。
これがあなたの問いに対する私の見解です。他になにかありま
すか。

445

コメント

エウニセ氏

本当は、この疑問に対する自分なりの答えはありましたが、時として他の人生を生きた他者の話を聞くのもいいものですね。二宮さんのご意見にすごく賛同します。9歳は「勉強をしたがる」年齢ではないで
しょうし、彼は自分にとって楽しいことをしたがるはずです。私たちは、親のように彼にとって何が良いかを知っています。そして、子どもに良いのはおっしゃったとおりのことでしょう。一人の人間にとって良いことが、必ずしも私にとっても良いとは限りませんが、まだ9歳ならばそれを決めるのも親でしょう。私的なことですが、もし本当に孫が日本に行くようなことがあってもよいように、彼は日本語学校に通い、その準備をしております。なぜなら、彼を日本で勉強させる目
的はその文化的な多様性を身につけるためだからです。

コメント

二宮理事長

そう、それは日本にあるブラジル人学校に入学させても可能でしょう。彼は、日本での教育も経験や生活体験も得られます。

コメント

エウニセ氏

私が勤めた学校とは言いませんが、7年間ブラジル人学校に勤めながら見てきた現実からしますと、日本の公立学校に通ったブラジル人児童が得られる経験は、ブラジル人学校に通ったブラジル人児童では得られない経験だと思います。

446

昨年、息子の継子で私の孫にあたる二人の子どもを日本に連れて行く機会がありました。彼らはブラジル人で、息子の妻と行きました。私が学校の見学に行きましたら、最初にご対応くださったのが校長先生で、私は感心しました。彼は、一通り面談も必要なことも全部やってくださいました。現在、二人は日本の公立学校が大好きです。ただ、学習面ではほとんど何も吸収できていないでしょうけれど、経験と日本文化における生活体験では有意義に過ごしていると思います。私としては、日本のブラジル人学校では得られないものだと思います。
すべては滞在期間にも拠ると思います。ここでのクリスチーナさんのように、本人がもし数年も滞在するなら、その場合は日本の公立学校に入学させるのがいいと思います。学校教育は全課程修めた方が良いでしょうし、その後大学に入学する上でも良いわけですから。この決断はとても大切だと思いますが、彼女は親といるのです。

コメント

吉岡黎明氏

改めて強調しておきますが、二宮さんは嫌というほど、今のような質問を聞いてきたと思います。私たちが「デカセギ労働者」を支援しはじ
めて間違いなく30年になります。25年ではなく、1985年以来、30年間です。毎年毎年、ここで同じような質問が繰り返されます。
日本のブラジル人コミュニティも、そろそろ何かすべきです。もっと真摯に行動を起こすべきです。日本人が移民のころ、ここブラジルで行動を起こしたように、です。ここが違うのでしょう。私たちの親
は子どもの勉強に厳しかったですし、今私が少なからず話せる日本
語、もちろん二宮さん程ではありませんが、それは親のおかげです
し、親の教えをもっと乞えばよかったし、受け入れていたらと悔やみますが、今では遅すぎます。
日本に行こうとする親は、あらかじめ目的をはっきりさせ、子ども447

たちをどうするか真剣に考えるべきです。そのことに関して、向こうでの生活がどのようなものかを教えるためのノウハウが我々にはもう十分あります。私は、マルセロ氏が述べた一連の経験を生き抜いたのです。彼の学校が日本で建学されるプロセスも見ました。けれども、これらの論点は既に85年代、90年代から表面化していました。ですから、もはや今ここで議論されるべきことではないのです。又、興味のある人、とりわけ日本に行く親は万全の準備をして行くべきです。
でなければ、この論争、この疑問、この問題提起はいつまでも続くでしょう。一人ひとりが何を目的に日本へ行くのかきちんと考え準備しなければ、この問題は今後50年も続くでしょう。

コメント

二宮理事長

さて、残り5分です。ここで、パネリストの一人ひとりにコメントを述べたいと思います。
クリスチーナ、君にお祝いのことばを贈りたい。
クリスチーナは、私が会長をしている日伯交流協会の留学生です。彼
女は、大卒者もしくは大学生として戻ってきた最初のブラジル人ではありません。私の事務所でも、かつて似たような留学生を一人受け入れました。彼女はブラジル人であったにもかかわらず、出生後幼くして日本へ行き、大学生になり、ブラジルやポルトガル語について学びたいと思ったのでした。そして、来伯し、私の事務所に一年間滞在した末に、ポルトガル語が随分上達した形で帰っていきました。
クリスチーナのような人材が輩出されること、あるいは起こり得る現象だとは、我々は予想もしていませんでした。それは、ブラジル二世、三世、四世たちの正反対の現象だからです。どうしてこんなことを言うかというと多くの二世、三世の家族は家庭内で日本語を話すよう強要したところが少ないからです。彼らは、祖父母が同居する世448

帯に限って子どもたちも少しは日本語を習得しましたが、ついには日本語を学ぶ機会が失われました。ですから、ある人に日本語で話しかけ、その人も理解はできるのに、日本語で返事をすることができないというケースもありました。クリスチーナが例外的に日本で生まれたとしても、今述べたようなケースと逆になっているだけなのです。彼
女の母国語が日本語であってもまったく違和感はありません。名前のせいでいくらか差別にあったと言っていましたが、それは法的に簡単に解決できますし、後ほどいくつかアドバイスしておきます。
彼女の偉いポイントは、この段階で自分のルーツに目覚め、ブラジル
やポルトガル語について知りたいと思い、今ここにいる点だと思います。そして、我々はそのお手伝いをするためにいます。
一方でマルセロさんは、言うなれば少し違った経験を持っています。
なぜあなたが負債を抱えていても、なおもあの校長があれほど執拗に採用したかったのか、その理由もよくわかります。あなたの学歴でしょう。果たして、日本でカンピーナス州立大学を卒業した人が他に見つかるでしょうか。
日本のブラジル人学校をいくつも訪問しましたが、どの学校の壁には、教員の卒業証書が飾られていました。しかし、聞いたこともない
ような大学名が並んでいました。そういうことです。あなたの校長
先生、川瀬氏が執拗にあなたの採用にこだわった理由はそこです。彼は、あなたを輝かしい教師として認めたのでしょう。
残念ながら、多くのブラジル人学校が「デカセギ労働者」の中から教師を採用しましたので、必然的に、まやかしの資質しかない人も中にはいました。しかし、それでもここブラジルでまた教師としてのキャリアを再スタートしたことにお祝いを贈りたいと思います。
八島さんに関しましてもお祝いのことばを贈りたい、なにせ私も65歳ですから、もうすぐお世話になる一人でしょう。ゆえに、私も老人介護や介護施設には高い関心を寄せております。また、サンタ・クルス病院で15ヶ月間の入院の後に亡くなった母の介護もしましたので、ささやか

449

ながら介護の経験があります。高齢になった母は、私にさほど経験がな
いということで、四六時中文句を言っていましたが、このようにご飯を食べさせるといった高齢者の介護は本当に重要な問題です。高齢者が少ないという統計のあるここブラジルも例外ではありません。
よく覚えているのですが、1995年、修好通商100年記念の際に、皇族を代表して紀宮清子内親王様がお見えになりました。清子内親王様との歓談をしていたら、当時すでに日本で老人介護をしているブラジ
ル人女性がいたことをご存知だったようです。その情報は、彼女の友
人からのもので、数人の病者や高齢者がおられ、中年のブラジル人女
性が優しく介護していたと伺いました。しかし、その後、そうしたことは聞かなくなりました。彼女自身も述べておりましたが、介護の分
野は低収入で、マルセロさん自信も述べたように、工場労働者より比較的低いのです。ですから、この介護の分野で働くブラジル人は、いわば劇的に減少したのです。
しかし、リーマン・ショック後、改めてこうした老人介護の働き手が求められていることは承知しておりますし、私たちCIATEも日本に送り込みをしています。JICAのボランティアの協力の下、老人介護の研修コースを実施しますと、たくさんの方々が参加に来られます。
では、これらのコメントを以って午前の部を終えたいと思います。ご来場者の皆様にお礼を申し上げつつ、本日ご講演頂いたパネリストの一人ひとりにCIATEより感謝状をお渡ししたいと思います。

450

講演

5

最近の日本の雇用情勢と日系人対策について

厚生労働省職業安定局外国人雇用対策課課長

堀井

奈津子

皆様、こんにちは。
私からは、日本では、雇用・失業情勢がどのようになっているか、また外国人労働者政策をめぐる議論でどういったものがあるか、といった点について最新の状況を報告したいと思います。

451

1

日本の人口の推移

1―総人口の減少

図1．日本の人口の推移

図1は、日本の人口の推移をグラフでまとめたものになります。
日本の総人口については、図1では、棒グラフで示しています。将来の数値については、2010年の数をベースに、平成24年度の推計値で2060年まで出しています。2010年の人口は1億2806万人ですが、このときから2060年に向けて、日本はどんどん人口が減っていくと推定されています。そして、2060年には、9000万人を割り込
み、8674万人になるだろうと言われています。

452

2―高齢率の上昇
次に、高齢化率ですが、これは65歳以上の人がどれくらいいるかという割合です。図1では折れ線グラフで示していますが、これは、一貫
して右肩上がりになっており、増え続けているのが分かります。今回のシンポジウムの八島さんの講演で、介護に関するものがありましたが、「介護」が日本では今非常に深刻な問題になっています。急速に高齢化が進んでいるのです。
3―生産年齢人口の減少
働くことができる年齢の人口を生産年齢人口といいます。図1の一番上の折れ線グラフです。生産年齢人口が減っていくと、人々が働いて、生産活動をし、経済を盛り立てていく、その担い手の数が将来に向けて減っていくことになります。
4―労働力人口の減少

図2．労働力人口、就業者数の推移（男女計）453図2は、労働力人口の推移のグラフです。1998年をピークに、労働力人口（棒グラフ）も、就業者数（折れ線グラフ）も減っています。
5―労働力人口減少への対策
働く人の減少が実際に始まっている日本では、これからどのような道を進んでいくべきなのかについて、さかんに議論されています。
一つの意見としては、外国人労働者を今までより数多く受け入れ、生産活動を担う一翼となってもらうといった主張があります。ただ、それにはやはり様々な議論があります。ブラジルでも、ヨーロッパでも知られていることですが、移民ということで外国人を受け入れて、一緒に生活をしていくということは、それに伴う様々な課題を克服する必要があります。
また、もう一つの意見としては、現在まだ今働いていない、若者、
女性、高齢者といった人に働いてもらおうという意見があります。現
在は、どちらかといえば、これらの人にまず働いてもらい、あとは外国人労働者で、働ける在留資格のある人（その中には日系人も含みますが）にも活躍してもらうという考えがおそらく多いように思います。

2

現在の雇用情勢

このような背景事情を念頭において、現在の雇用情勢についてみてみましょう。図3は、景気の良し悪しに対応して、仕事を見付けやすいか、失業者が増えているか減っているか、といった雇用情勢をグラフにした
ものです。

454

1―有効求人倍率の推移～一部に厳しさが見られるものの、着実に改善が進んでいる～

図3．現在の雇用情勢（全国）

このグラフの中で、実線で示したのが「有効求人倍率」です。「有効求人倍率」とは、求職者一人あたり、どれぐらいの仕事があるかという割合です。次に、破線は「完全失業率」つまり、失業率をグラフにしたものです。
ではまず、実線の「有効求人倍率」から見ますと、最新の今年7月のデータでは1.10となっています。「有効求人倍率」は、1.00のとき求職者一人に一つは仕事があるということになるので、1を超えているということは、よくなってきている傾向にあると言えます。
2―完全失業率の推移
次に、破線の「完全失業率」ですが、同じく最新の今年7月のデータでは3.8％となっています。完全失業率は数値が上下していますが、最近も455

っともこの数値が悪かったのが2010年の5.5％でしたので、この時点からみれば失業者が徐々に減ってきているといえるでしょう。また、ごくご
く最近の数値を見ると若干上昇していますが、これは既に仕事を持っている人が、よりよい条件を求めて一旦辞めるという現象がみられるからです。ですので、全体の傾向としては、改善傾向にあると言えます。
つい最近、日本の安倍総理大臣が日本の経済界の人々とともに、ブラジルなどを訪問しました。そのときに安倍総理は、「非常に日本は景気がよくなってきている。」と紹介されましたが、そのことは、このグラ
フからデータからも見て取ることができます。
ただ、こうした労働関係や雇用関係のデータは「遅行指標」（遅れてくるデータ）と呼ばれます。つまり、こうしたデータは、経済の本格的な改善が見えてきて、その後に若干タイムラグがあって数字がよくなってくるという性格があるので、このように呼ばれています。これまで説明したようなところから、日本政府は「一部に厳しさが見られるものの、着実に改善が進んでいる」と考えています。すべての職種、すべての業種が押しなべて完全に良くなっているというところまでは、まだまだこれから、ということになるかもしれません。
3―職種ごとの有効求人倍率
では、これまで述べたことを具体的に職業別に示したものが図4です。この表のうち、最も左側の列に「職種」が書いてあります。そのすぐ右隣の列に「倍率」という見出しがついている列には、その職種に対応する「有効求人倍率」（求職者一人あたり、どれぐらいの仕事があるかという割合）が書いてあります。この倍率のうち、その数値が1を超えている職種は、それだけ多くの求人が出ていて、人が足りないものになります。これを見ていただきますと、かなり職業によって有効求人倍率のばらつきがあることがわかります。
その中で、数値の高いものに丸をつけました。この丸をつけたとこ
ろが、今日本で人が足りないと言われている職種の例です。その代表例

456

が、看護師、介護関係などの医療や福祉に関する仕事です。
○ 職種によって有効求人倍率にばらつき。人手不足問題が顕在化。
○ 特に、看護、介護、建設、サービス、水産加工、輸送・機械運転、保安等では、
有効求人倍率が高い。（平成26年7月分）
職種

倍率（倍）

求人数（人）

求職者数（人）

管理的職業

0.87

6,778

7,820

専門的・技術的職業

1.57

410,201

260,964―うち看護師・准看護師

2.54

96,33437,940―うち保育士1.14

25,32722,224

事務的職業

0.30

179,049

605,961

販売の職業

1.24

258,330

208,483

サービスの職業

2.02

489,188

241,845

農林漁業の職業

1.06

14,12813,330―うち農業の職業

1.06

12,06911,381―うち漁業の職業

0.83

534

643

生産工程の職業

0.97

194,183

200,414  うち水産物加工

2.50

5,586

2,231

輸送・機械運転の職業

1.56

110,62270,686

建設・採掘の職業

2.74

96,06335,044―うち建設の職業

2.72

26,4249,724―うち土木の職業

2.54

35,331

13,910

運搬・清掃・包装等の職業

0.54

176,154

325,366

介護関連職種（＊）

2.19

213,491

97,509

保安の職業

4.68

60,413

12,900職業計

0.95

1,995,109

2,110,028（資料出所）厚生労働省「職業安定業務統計」※常用（パート含む）、原数値（＊）介護関連職種：『専門的・技術的職業』のうち、「福祉施設指導専門員」「その他の社会福祉の専門的職業」、『サービスの職業』のうち、「家政婦(夫）、家事手伝」「施設介護員」「訪問介護職」
図4．有効求人倍率457

また、建設や土木に関する仕事については、リオデジャネイロに引き続いて、2020年には日本でもオリンピックが開催されることになっています。そのための施設を造っていく必要があるとして、今後は建設ラッシュとなるのではないかと予想されています。しかし、そのためには、建設機械を動かす人が必要となりますし、高所作業をする職人さんも必要となるでしょう。しかし、そうした技能を持った労働者があまりいな
いということで、人手不足感が強くなっています。
その他には、水産加工など、従来からなかなか日本人の労働者が集まりにくいと言われている仕事があります。
このように、現在は、業種によって、人が足りないかどうかに、ばらつきがあります。その結果、図4のようなデータとなっているのです。
4―新規高卒者に対する産業別求人数・充足数

図5．新規高卒者に対する産業別求人数・充足数（平成26年3月卒業分）

図5は、新しく高校を卒業して仕事をするようになった人に着目し、458

そうした人の求人数と、その充足数のデータをまとめたものになっています。これを見ますと、先に触れた図4で有効求人倍率が高かった職業を同じような産業で、やはり新規高卒者でもなかなか人が集まりにくくなっていることが見て取れます。
5―産業別求人賃金の推移

図6．産業別求人賃金の推移

人が来ないため、企業としては様々な手法を使って、人を採用するよう努めています。より働きやすい条件にしたり、給与を上げたりといった様々な努力をしています。図6は日本で、仕事をマッチングしているハ
ローワーク（公共職業安定所）に出された求人の賃金を比較してみたものです。2011年4月を100として、その後最近まで賃金がどのように変化したかを示したグラフです。
基本的には、この2011年と比較をして、直近の2013年7月で、すべての産業の合計を示す「産業計」が103.9という数値をとっているので、こ459

の間に4％くらい賃金が上昇しているとことになります。
その中でも特に人手不足感が強いと言われている建設関係の仕事については105.9と、6％くらいの賃金の上昇があったことが分かります。
6―「日本再興戦略」
こういう状況の中で、まず活用される人材としては、日本人や、すでに日本で就労することができる日系人をはじめとした外国人を柱とすることになります。それでは、外国人労働者一般について、今後日本政府
がどのような政策とるかということについて、先日、6月24日に閣議決定された内容を示したものが図7になります。
【高度外国人材の活用】○ 留学生の国内企業への就職支援や、高度外国人材の就労環境等に係る課題の洗い出し・解決策について、年度内を目途に具体策の検討を進め、2015年度から省庁横断的な取組を実施。
○ 留学生の国内企業（特に中小企業）への就職拡大のため、関係省庁連携の下、マッチング機能を充実。
【建設及び造船分野における外国人材の活用】○ 建設業について、緊急かつ時限措置として、即戦力となり得る外国人材の活用促進を図ることを決定。2015年度初頭からの受入れ開始を目指す。
○ 建設業との間で人材の相互流動が大きい造船業について、建設業と同様の
緊急かつ時限的措置を講ずる。
【外国人技能実習制度の抜本的な見直し】○ 新たな法律に基づく制度管理運用機関の設置など、管理監督のあり方を年内を目途に抜本的に見直し、2015年度中の新制度への移行を目指す。
○ 制度趣旨を踏まえ、移転すべき技能として適当なものを随時対象職種に追加。
介護分野は、ＥＰＡに基づく受入れ、資格を取得した留学生に就労を認める
こととの関係を整理し、日本語要件等の観点も踏まえ、年内を目途に結論。

460

○ 一定の要件を満たす優良な監理団体・受入れ企業について、技能等のレベルの高い実習生に、一旦帰国の後最長2年間の実習を認めることとし、2015年度中に施行。
○ 一定の要件を満たす優良な監理団体・受入れ企業について受入れ人数枠の拡大を認めることとし、2015年度中に施行。
【製造業における海外子会社等従業員の国内受け入れ】○ 企業グループ内で短期転勤の上、技術等の習得をすることにつき、外国人
従業員の受入れを柔軟に認めることとし、年度内に具体的な制度設計。
【介護分野の国家資格を取得した外国人留学生の活躍支援等】○ 日本の高等教育機関を卒業し、介護福祉士等の国家資格を取得した留学生の就労を認めること等について、在留資格の拡充を含め、年内を目途に制度設計等。
【外国人家事支援人材の活用】○ 女性の活躍推進や家事支援ニーズへの対応、中長期的な経済成長の観点から、国家戦略特区において試行的に、外国人家事支援人材の入国・在留が可能となるよう検討を進め、速やかに所要の措置。
【中長期的な検討】○ 外国人材の受入れの在り方について、移民政策と誤解されないように配慮しつつ、かつ国民的なコンセンサスを形成しつつ、総合的な検討を進める。
図７．
【「日本再興戦略」改訂2014における外国人関連の主な項目】

この閣議決定は「日本再興戦略」と呼ばれており、その中では日本の成長戦略を進めるための様々なメニューが盛り込まれています。ここでは、その中で特に外国人の活用の点に着目したメニューをピックアップ
しています。
具体的な内容を簡単に紹介しますと、例えば「高度外国人材の活用」
として、日本への留学生やそれを卒業した人の積極的な活用、あるいは「建設及び造船分野における外国人材の活用」として、人手不足の状況

461

にあるこれらの分野での外国人材の時限的な受け入れ、さらに、「外国人技能実習制度の抜本的な見直し」として、日本で最長3年間の実習を受けて技能を身につけて帰国後その技能を活用することを目的とした「外国人技能実習制度」の適正化した上でのさらなる拡充などといった内容が盛り込まれています。
また、介護福祉士についてですが、日本に介護の勉強のために留学し、介護福祉士の資格を取った人については、そのまま日本で介護福祉士として働けるようすることを検討すべきではないかという内容が盛り込まれています。これは、これからの検討項目です。
さらに、「外国人家事支援人材」についでですが、日本は、家事を手伝ういわゆる「お手伝いさん」として、外国人が働けるのは、非常に限られたケースだけになっています。ここれは、それを一部緩和することが議論の対象になっています。
そして、一番後に「中長期的な検討」として、外国人材の活用について検討が必要な事項として盛り込まれています。
これから日本はこの閣議決定に基づいて外国人材の政策を積極的に進めていくことになります。ただ、日系人については、もうすでに、日本に来て就労をするということが認められていますから、引き続き適正な仕事に就いて、能力を発揮していただくという基本的な方針には変わりはありません。

3

在日外国人の就労状況

1―外国人労働者数
図8は、日本で就労している外国人労働者数のデータになります。日
本政府が把握している在留外国人の数は約200万人で、働いている人は
約71万8000人となっています。

462

（2013年10月末現在（単位：人）①専門的・ ②身分に基づ③技能実習 ④資格外活動
技術的分野 く在留資格

在留資格

総数

全国籍計

717,504

132,571318,788

136,608

121,770

中国

303,886

57,63365,06896,62282,601

ブラジル

95,505450,000

94,91228,000103,000

フィリピン

80,1703,501

66,923

8,696

528,000

韓国

34,10014,225

11,337

171,000

6,432

ベトナム

37,537

4,357

6,228

17,192

9,686

ペルー

23,18986,00023,02330,00048,000その他

143,11752,31951,297

13,86922,372

出典：厚生労働省「外国人雇用状況の届出状況（2013年10月末現在）」

図8．日本で就労する外国人労働者数（在留資格・国籍別）

ブラジル人労働者は約9万5000人であり、その有する在留資格のほとんどが「身分に基づく在留資格」（日本人の配偶者、子（二世）あるい
は孫（三世））となっています。中国人の数が圧倒的に多いのですが、多くのブラジル人が働いていることが見て取れます。

463

2― 在留する南米諸国人数○ ブラジルに関しては、リーマン・ショック以前の平成19年（2007年）と最新の平
成25年（2013年）を比べると、約13.6万人の減少。

2,400,000
2,200,000
2,400,000
2,000,000
2,200,000
1,800,000
2,000,000
1,600,000
1,800,000
1,400,000
1,600,000
1,200,000
1,400,000
1,000,000
1,200,000
1,000,000

400,000
350,000
400,000
300,000
350,000
250,000
300,000
200,000
250,000
150,000
200,000
100,000
150,000
50,000100,000
0
50,000
0

総数
総数

南米諸国
南米諸国

ブラジル
ブラジル

ペルー
ペルー

ボリビア
ボリビア
㻌

国籍㻌
国籍㻌
㻞㻜㻜㻣 年㻌㻞㻜㻜㻣 年㻌㻞㻜㻜㻤 年㻌㻞㻜㻜㻤 年㻌

総数㻌
総数㻌㻌
構成比㻔㻑㻕㻌
㻌
構成比㻔㻑㻕㻌
㻌
構成比㻔㻑㻕㻌
㻌
構成比㻔㻑㻕㻌
対前年増減（人）㻌

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南米諸国㻌
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㻌

ブラジル㻌
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㻌
㻌
ペルー㻌
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ボリビア㻌
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㻜㻚㻢㻑㻌※データは全て各年末のもの。ただし、平成 24 年 7 月の出入国管理法改正により、在留外国人の集計方法※データは全て各年末のもの。ただし、平成24 年 7 月の出入国管理法改正により、在留外国人の集計方法※データは全て各年末のもの。
ただし、平成24年7月の出入国管理法改正により、在留外国人の集が変わったため、 平成 23 年（2011 年）以前と平成 25 年（2013 年）の数値を単純に比較することはできが変わったため、 平成 23平成23年
年（2011（2011年）年）以前と平成25 年（2013（2013年）年）の数値を単純に比較することはでき
計方法が変わったため、以前と平成25年の数値を単純に比較するこない。
ない。
とはできない。

図９ 南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移
南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移
図９

図９．南米諸国の国籍を有する在留外国人数の推移
日本に在留する南米諸国の人の数は減少傾向にあります。それを示したのが図９です。こ
日本に在留する南米諸国の人の数は減少傾向にあります。それを示したのが図９です。この図では、
464「南米諸国全体」としてその傾向を示すほか、ブラジル、ペルー、ボリビアにつの図では、「南米諸国全体」としてその傾向を示すほか、ブラジル、ペルー、ボリビアにつ1212日本に在留する南米諸国の人の数は減少傾向にあります。それを示したのが図9です。この図では、「南米諸国全体」としてその傾向を示すほか、ブラジル、ペルー、ボリビアについて取り上げています。
この中で、ブラジルに関しては、リーマン・ショック以前の2007年と最新の2013年を比較すると、約13万6000人の減少となっています。
リーマン・ショックの影響は多方面に渡り、多くの人が失業したり、あるいは実際に母国に帰ったりといった状況がかなり続いてきました。特に、ブラジル人の減少傾向が非常に顕著に見えます。
３― 日系人求職者の状況
新規求職者件数（外国人求職者が新たにハローワークに求職者登録した件数）及び相談件数（外国人求職者がハローワークの窓口に訪れた件数）については,2０11年3月の東日本大震災以降、サプライチェーンの断絶等により、新規求職者が一時的に増加した。
その後、減少傾向にあったものの、2０11年12月を底に新規求職者及び相談件数ともに増加傾向で推移している。
○ リーマン・ショック前と比較すると、新規求職者数は約1．3倍、相談件数は約２.３倍の高い水準で推移している。

図1０．日系人求職者の状況について465

図10は、日本に在留する日系人が今どういう状況にあるかということ関連する資料です。これには「日系人求職者の状況について」という表題がついています。ハローワークには、日ごろ、仕事の相談をしたり、あるいは仕事を求めて求職者として登録したりするために多くの人が訪れます。その中で、日系人が多く住む地域のハローワークで、どれくらいの件数があったのか、その数字をグラフで示したものです。上の折れ線グラフが相談件数、下の折れ線グラフが求職者の数を示したものになっています。
これを見ますと、先術したリーマン・ショックのときに、いずれの数
字も大きく数が増えています。このときは、本当にたくさんの人がハロー
ワークを訪れました。朝早くから日系人労働者がハローワークに相談に来て、その周りを何重にも並んで取り囲むといった状況がありました。
しかし、その後、途中に少々増えた時期があるものの、徐々に減っていく傾向が続いていることは確かです。ただ、全体としてみるとリーマ
ン・ショックの前の数字にまでは戻っていません。ですので、日系人をめぐる状況が完全に改善されたかというと、そこまでではないと思っています。
３―外国人労働者の就労形態○

ブラジル国籍の労働者については、5割以上が派遣・請負の労働者であり、不安定な就労形態の者が多い

労働者数（①）（うち）派遣・請負の労働者数（②）

派遣請負の割合（②／①）

外国人労働者総数

717，504

170，38723．7％

身分に基づく在留資格

318，788

114，59136．0％

ブラジル国籍95，50552，939

55．4％

ペルー国籍

23，18910，99747．4％

図11．外国人労働者の就労形態について

466

では、その理由は何かということに関連する話しをしたいと思います。図11は、外国人労働者の就労形態についてのデータです。日本のブラジル国籍の人は5割以上が、派遣請負という、いわば不安定な就労形態
で働いていることが多くなっています。たとえば、自動車工場のラインに派遣会社を通じて入り、そこで働く。このような形態での就労は、景気が悪くなると、すぐに解雇される危険性が高く、不安定なものとなっています。こうしたことから、できるだけ安定した形態での雇用が望ましいのではあるのですが、派遣会社を通じた就労は、日常生活等を含めて面倒を見てくれることもあり、このような就労形態が多くなっているのではないかと思います。
日系人求職者の求職活動は苦戦！

図12．日系人求職者の条項

図12は、なぜ日系人の労働者が苦労をするのか、その理由をまとめたものです。
まず、一つ目の理由ですが、この点は、去年のこのシンポジウム
でもお話いたしましたし、今述べたこととも重なりますが、大事な点467

なので繰り返します。日系人の労働者は、派遣や請負といった不安定
で、景気の影響を受けやすい形態で就労しています。雇用情勢がちょっと悪くなると、真っ先に首を切られてしまうような立場にいます。
そのため、いったん職を得ても、離職をすることが多いということが、まず挙げられます。
そして、次の点、これも、もうさまざまな場所で繰り返し話していますが、日本語能力、特に、読む力と書く力が本当に重要です。日常
会話ならば、おそらくすぐに見につくでしょう。しかし、仕事をするということになると、なかなかそれだけでは十分ではありません。
さらに、就職の応募も日本人と競合することになります。このところ、日本人も仕事探しというのも非常に厳しい時期が続いていました
ので、日系人と日本人で、同じように人気のある仕事を奪いあってきました。そのため、日本語能力が足りないと、同じような仕事の能力を持つ日本人との競争を勝ち取って、就職するということが難しかったのです。

【厚生労働省職業安定局調べ】（2010年12月・日系人集住地域であるハローワーク豊田・刈谷で受理した外国人求職者の希望収入（月収））

図13．日系人求職者が求める賃金水準

468これまでの話として関連して、図13をご覧下さい。日系人の求職者が求める賃金水準について、以前私どもが調べたデータをご紹介したいと思います。これは、日系人が多く住む地区のハローワークで外国人の求職者を対象に調査したものです。
苦労してわざわざ日本に来たのだから、高い給料をもらいたいという気持ちが強く出ているのでしょう。例えば、このデータでは、月給が20万円（1レアル＝44円の換算で4545レアル）以上を希望している人が、男性の場合ですと89.3％と非常に多くなっています。特に、男性の中では、30万円（1レアル＝44円で換算すると、6818レアル）以上を希望する人が1割強もいます。つまり、男性の外国人の方が希望す
る賃金水準というのは、日本人とほぼ同じレベルになっているといえます。だだ、これまで景気がよくない時期が続いたために、なかなか日本人でもそこまでの給料をもらえることは少ない状況でした。

図14．日系人求職者の日本語能力469

このことを企業の側から考えてみると、同じくらいの給料を求めるということは、同じくらいの能力を求めるということになります。したがって、そうなると、日本語ができるかどうかというのが大きな壁になることが、よく起きることになります。
図14で、日系人の日本語能力と、企業が求めるその能力のギャップを見てみます。これを見ますと、読解能力については、事業所の過半数が、「日本語の作業指示書等を読むことができる」もしくは「漢字を読むことができる」といったレベルの能力を求めています。これに対して、このレベルの日本語までできる日系人はなかなかおらず、約3割となっています。このギャップが問題であると思います。図14では、「会話」、「読解」、「筆記」に分けて、「事業所調査」として企業が求めるところと、「個人調査」として実際の日系人の能力を並べて、それらの比較をしていますが、なかなか企業が求める水準は高いものとなっています。

図15．日本の日系人集住地における求人・求職の状況（2014年7月）

図15は、日系人が数多く集まって住んでいる地域のハローワークに出されている求人者数と求職者数の数字をそれぞれ合計して、どの職種に、どれだけ求人が出ているか、あるいはどれだけ求職者からの希望が470

あるかの統計を採り、さらにそれぞれの職種の「有効求人倍率」を算出したものとなっています。
これを見ますと、例えば、「生産工程」については、昨年はまだ求人が出ておらず非常に厳しい状況にありましたが、今年はかなり求人が出てきています。ただ、そうは言っても、求職希望者数が多いので、うまくマッチングできるかとどうかが懸念されることが分かります。「事務関係」についてみますと、これは日系人中でも非常に人気があるのですが、これはやはり非常に狭き門になっています。こうした大きな傾向というのは変わっていません。
外国人有効求職者数

外国人就職件数

管理的職業

0

0

専門的・技術的職業

245

5

事務的職業

83

3

販売の職業

45

0

サービスの職業

128

8

保安の職業

4

0

農林漁業の職業

40

生産工程の職業

1,747

74

輸送・機械運転の職業

83

4

建設・採掘の職業

20

5

運搬・清掃・包装等の職業

818

13

（介護関係）

463

図16．日系人集住地域における外国人有効求職者数等（平成26年7月時点）

また、図16は、外国人求職者が2004年7月に実際何名が就職をしたかというデータです。集住地域のハローワークで見てみますと、たとえば、「専門的・技術的職業」では、外国人求職者数は245名ですが、就職したのは5名だけとなっています。「事務的職業」は、83名の求職者数がいますが、就職をしたのは3名です。そして、「生産工程」は1747

471

名の求職者のうち、就職したのが74名となっています。
求人と求職者が就職に結びつくというケースは、なかなか難しい状況にあるといえましょう。

図17．日系人に対する雇用対策

以上のことから、引き続き厚生労働省としましては、日系人に対する雇用対策を積極的に進めていきます。
まず、日系人の方に限らず、一般的に外国人を雇用する事業主に対して、「指針」を作っています。外国人を雇用する際に、注意すべきことや気をつけるべきことを「指針」して定め、事業主にこれを守っていた
だくようにお願いしています。
次に、ハローワークに通訳を配置して、より仕事探しが楽にできるよ
うに支援しています。
また、「日系人就労準備研修」を実施しています。これは、日本語を含め、職場でのコミュニケーション能力を向上させることが目的であり、それに加えて、日本の労働法制などの就労するうえで必要な基礎知

472

識の研修を行っています。
さらに、手に職をつけていただくために職業訓練を積極的に実施していきたいと思います。
これらはこれまでの過去の取り組みであり、ここではその実績を紹介
していますが、これからも引き続き継続していきます。特に、研修や訓練というのは非常に重要です。先ほど述べましたように、不安定な仕事
ですと、一時的にでも景気が悪くなると離職してしまい、離職したら次がなかなか見つからないということにもなりかねませんが、研修や訓練により、より安定的な仕事に就ける可能性が高まりますので、それを支援していきたいと思っています。

図18．安定した就労を目指して～連携強化のフロー図～

図18は、そういった安定的な就労を目指して、日本の関係機関が協力する、その連携強化を示したものです。ハローワークは、就職の相談への対応、雇用保険の支給など、就労支援の核となる組織です。それ以外にも、地方自治体の関係する組織が、就労準備研修等の日本語の研修を473

介在させながら、具体的に職業訓練なども実施をすることで、就労に結び付けていく協力体制になっています。

図19．日系人就労準備研修の概要

図19は、日系人の就労準備研修の中身を示したものです。
研修の内容がポイントです。具体的には、①日本語教育も含めた職場でのコミュニケーション能力の強化、②日本の労働法令、雇用慣行等の基本的知識、③履歴書の作成指導、面接シミュレーション、④専門分野（介護現場）において使用する日本語の習得となっています。
中でも、履歴書の書き方は非常に重要で、企業にとって、採用するかどうかの印象というのはこれで左右されるので、こういったものの書き方を研修しています。また、介護分野には、非常に多くの求人が出ていますので、介護の仕事により就きやすくなるように、

474

これに着目した形でのメニューも用意して、それに必要な日本語をお伝えしています。研修の実施は、平成26年度は13県72市町村に及んでいます。

図2０．平成26年度就労準備研修各コースの全体図

図20は、今述べた研修の全体の体系図です。基本的なレベルの日本語から、どんどんレベルを上げていって、その後、より専門的なコースを経て、最終的には職業訓練を行い、必要な能力を身につけて安定的な就職を実現することを目指す体系になっています。
日本政府としましては、以上のような政策を引き続き実施することになっています。
簡単ではございますが、以上で私の話を終わらせていただきます。
ご清聴ありがとうございました。

475

講演

6

日本における
雇用終了に関する法規制

明治大学法学部教授

小西康之

みなさん、こんにちは。
本日はこのCIATEにて講演の機会をいただきまして、本当に光栄に思っております。
私は、日本における就労時に関する法規制ということで、話をさせていただきます。会場の皆さんで少なくない方が、これから日本で就労をすることを考えているのであろうと思っています。
日本で就労する前に、日本の労働に関するルールがどうなっている
かを知ることは、非常に大切なことです。ここでいう「非常に大切なこ

476

と」には、二つの意味があります。
まず一つ目は、実際にどのような労働に関する法律の適用を受けるのかという具体的な労働条件を知るという意味です。これが大切なのは当然であると思います。
そして二つ目は、日本においては、国会で定められた法律以外の実際のルールが大きな影響を持っているという特徴があることです。日本人の労働者にとっては、そういったことは、なんとなく感覚として分かっているのですが、こういった法律には書かれていない事柄というのは、なかなか文章化されている機会が多くありません。しかし、日本人の労働者はそれを当たり前に受けとめていて、そういう雇用システムを前提として働いたり、外国人の労働者と接したりしています。
これらの二つの観点から、今日の日本における雇用就労時に関する法規制の話をしていきたいと考えております。

１

日本における労働法の全体像

１―労働法を構成する法律
日本の雇用就労に関する法規制を見ていく前に、日本の労働法の全体像を知っていただきたいと思います。
まず、一つ目ですが、ブラジルのような統一的な労働法典というのは日本には存在していません。
◎ 統一的な労働法典は存しない◎ 労働法を構成するルール
－

民法

－

労働基準法（1947年制定）－

最低賃金法（都道府県ごとに改定 東京都888円、静岡県765円、愛知県

477

800円、三重県753円）－

男女雇用機会均等法

－

労働組合法

－

雇用保険法（1974年制定）－

労働契約法（2007年制定）

・・・－

判例法理（配転法理、・・・）－

労働協約、就業規則、労働契約
図１．日本における労働法

日本でいわゆる労働法というのは、一体どういう法律で構成されているのかといいますと、図１の「労働法を構成するルール」のところに挙げたような様々な労働に関する法律などを総称して、日本では一般的に「労働法」と呼んでいます。「民法」においても、労働に関する規定があります。
特に重要なのが「労働基準法」という法律です。これは1947年に制定されたもので、労働条件の最低基準を定めている法律です。たとえば、労働時間に関しては、「一日８時間を超えて労働させてはならない。
」という原則が定められています。ただし、一定の手続きをとった場合には、一日８時間を超えても労働させることができることが定められています。こうした最低基準を定めているのが「労働基準法」という法律で、これに使用者（会社側）が違反する行為をした場合には、場合によっては、罰則の適用があります。
そのほか、「最低賃金法」というのも重要な法律です。最低賃金というのは、日本では、都道府県毎に時給で設定されています。図１にありますように、今年2014年10月からは、東京都では888円、ブラジル人の多い静岡県では765円、愛知県では800円、三重では753円という基準になっています。この最低賃金というのは、ここ数年でかなり高い上昇率

478

となっています。例えば、東京では、この５年間で97円程度、最低賃金が上がっています。
他には、「男女雇用機会均等法」があります。この法律は、男女の雇用労働について定めているもので、セクシャルハラスメントなどについても規定をおいています。
その他、「労働組合法」や、あとはこの後の議論でも少し話ますが、失業したときの給付を定めている「雇用保険法」などがあります。
最近、といいましても2007年ですが、非常に重要な法律が制定されました。それが、「労働契約法」という法律です。この「労働契約法」というのは、まさに本日お話しします雇用就労時に関する法規制の場面について重要な規定をおいています。これについては、また後ほど詳しく見ていきたいと思っています。
２―判例法理このように日本では様々な法律によって労働に関するルールが定められていますが、これだけで、法的な労働条件が決まる訳ではありません。日本において、特に重要な役割を果たしているのが、最高裁判所や各裁判所の判決で培われた判例によるルールです。このルールを「判例法理」といいます。
この「判例法理」は、普通の六法（条文集）には載っておらずなくて、通常は判例付きの条文集を買わないと見ることができません。特に労働法に関しては、裁判所がどのようなルールを形成してきていたかが、重要な役割を果たしています。後ほど少し話をしますが、裁判所は、日本の雇用システムを考慮した上で、一定の判決を下していますので、判例は、日本の雇用システムとの関係でも、理解しておくことが非常に重要なものになっています。
３―就業規則さらに、日本における労働状況を理解するために、特に知っておいて479

もらいたいのが、図１の一番下にあります「就業規則」と呼ばれるものです。
「就業規則」は、事業所毎に作成されるもので、使用者が作成するということになっています。使用者が作成するということは、「就業規則」は、労働者と使用者が合意をして作成するようなものではなく、使用者が一方的に作成するものだということです。
ただ、使用者が一方的に作成するといっても、「就業規則」は、その内容が一定の合理性を持っていて、従業員の人に周知されているという要件を満たした場合にのみ、労働契約の内容になるとされています。
日本では、多くの労働者が、この「就業規則」によって、統一的に、同じ事業所内では同じ労働条件が設定されて、就労しているということを知っておいていただきたいと思います。

２

日本における「働き方」

１―「働き方」の違い
ここまで、日本の労働者の労働条件を定めている労働法がどんな構成になっているかを話てきました。
ただ、それぞれの労働者が、実際にどのような職業生活を営むかによって、労働法上問題となる点は、まったく変わってきます。それぞれの「働き方」が、そこで大きな要素となり、また重要な影響力を持ってきます。
日本においては、「働き方」は大きく二つに分けて考えることができます。ここでは、日本における雇用の実態を大きく二つに分けて、ごく簡単に説明したいと思います。

480

期間の定めのない雇用期間の定めのある雇用－勤務地・職務内容に限定がないもの－勤務地・職務内容が限定されているもの「メンバーシップ型雇用」が比較的多い「ジョブ型雇用」が多い－「正社員」、「正規雇用」－「非正社員」、「非正規雇用」［無期雇用］［有期雇用］－新卒採用と中途採用
図２．日本における雇用形態

２―「正社員」、「正規雇用」
まず、日本には、一般的に「正社員」や「正規雇用」といった働き方で働いている人たちがいます。最近、日本での流行りの言葉で言いますと「メンバーシップ型雇用」となりましょうか。典型的には、高校や大学を卒業すると同時に、「新卒一括採用」という形で、職業生活に入って働く働き方になります。
この場合、会社は、新卒で入社した労働者に対し、なるべく定年まで雇用を保障します。その代わりとして、労働者は、会社のメンバー
として位置づけられ、勤務地や勤務内容などが限定されない形で働くことになります。この場合、先ほど話しました「就業規則」には、業務の必要がある場合には、会社は労働者を転勤させることができる、
または配転させることができるといった規定が置かれていて、会社は、それに基づいて、労働者の配置を動かすことができるということにはなっています。
このような「メンバーシップ型雇用」の労働者については、時間外労働がどうしても長くなるという問題があります。先ほど「労働基準法」について、一日8時間を超えて労働させてはならない、という規定が置かれていると説明しましたが、例外的に一定の手続きをとった場
合には8時間を超えて労働させるということができることになっていますので、その仕組みを利用して、「正社員」は長時間働くことが多く

481

なっています。このような長時間労働の結果、うつ病にかかる人が出ることもあります。そして、うつ病になった結果、最悪の場合には、自殺に至る、こうしたケースもあります。
したがって、この一つ目の「正社員」や「正規雇用」と呼ばれるケースの人たちは、比較的雇用自体は保障されていますが、その中で、ワークライフバランス（労働生活と家庭生活との調和）をとりながら生活するというのがなかなか難しい。これが、この一つ目の働き方の人たちについての問題意識となっています。
３―「非正社員」、「非正規雇用」
次に、二つ目ですが、これは、一般的に「非正社員」や「非正規雇用」と呼ばれる働き方の人たちです。これらの人たちの多くは、有期雇用（期間の定めのある雇用）の形で働いています。
「ジョブ型雇用」と呼ぶことができますが、これらの人たちは、どのような仕事をするかが契約上比較的明確になっている働き方で働いています。勤務地や職務内容は限定されていることが多いです。しかし、一方で、有期雇用で働く人たちは、雇用が不安定になりやすい、という課題を抱えています。
このように、日本人であっても、外国人であっても、日本で働く労働者の抱えている問題は、その働き方によって異なる問題意識が出てくるようなことになっています。

３

雇用の終了

少し長くなりましたが、日本の雇用システム全体のお話をしましたので、ここからは、雇用終了について、本題に入っていきます。

482

１―分類
・ 辞職 ― 無期契約の場合、2週間の予告期間をおけばいつでも雇用関係を解消することができる（民法627条1項）
・ 合意解約○ 解雇
・ 定年 ― 定年制を設ける場合には、当該定年は60歳を下回ってはならない（高年齢者雇用安定法8条）○ 有期雇用の満了
図３．雇用終了のケース

雇用が終了する場合というのは、いくつか考えられますが、ここでは、図３のように、５つの場合を挙げます。
一つ目は「辞職」ですが、これは、労働者が自ら労働契約を終了するという意思表示をすることです。日本の民法では、無期契約の場
合、労働者は二週間の予告期間をおけば、いつでもどんな理由でも、もしくは理由がなくても労働関係を解消することができると定められています。
二つ目は「合意解約」で、これは労働者と使用者が合意をして労働関係を解消するというパターンです。
三つ目は「解雇」で、これは、使用者が一方的に労働契約関係を終了させる場合です。
そして、一番下の五つ目の「有期雇用の満了」というのは、あらか
じめ期間の定めのある雇用について契約では、一年であれば一年と期間を定めていますので、その一年が来たら当然に雇用関係が終了することになりますので、このような場合を言います。
以上のように、雇用が終了する場合を考えることができますが、
図３では、三つめと五つめのところには大きな丸を打っています。こ483

れは、今日は、この２つの点を中心に話したいという意味です。「解雇」、そして「有期雇用の満了」について話していきます。
２―解雇の類型（ａ）懲戒解雇
・ 懲戒解雇即時解雇がなされる場合が多い（労働基準法20条但書参照）
		

退職金が不支給とされる場合が多い○ 普通解雇図４．解雇の2つの類型

では、まず、「解雇」について説明します。「解雇」についても、
図４のように、大きく二つの類型に分けることができます。
一つ目が「懲戒解雇」と呼ばれるもので、これは、企業の秩序を労働者が犯した場合に、会社が制裁として行う解雇のことを言います。
例えば、従業員が会社のお金を横領した場合は懲戒解雇となるでしょ
うし、また、会社が従業員に対して、本社勤務から北海道の勤務を命
ずる配転命令を出したにもかかわらず、それに応じなかったりしたよ
うな場合にも、場合によっては、この非常に重い制裁が課される場合があるということです。
懲戒解雇の多くの場合は、会社が即時解雇ということで対応することが多いですし、また、後ほど説明しますが、この場合には、退職金を支給しない取扱いをするケースが多くなります。これが解雇の一つ目のタイプです。

484

（ｂ）普通解雇
次は、二つ目のタイプですが、図４では、大きな丸を付けまして、今日はこちらの方を中心に話していきます。これは、「普通解雇」です。
特に会社の企業秩序を犯したわけでもない場合に、解雇を会社が行う場
合があります。このような「懲戒解雇」以外の場合を、一般的に「普通解雇」と呼んでいます。これについて、これから説明します。
－ 労働者の性別を理由とする解雇の禁止（男女雇用機会均等法6条）－ 女性労働者が婚姻・出産等したことを理由とする解雇の禁止（男女雇用機会均等法9条）－ 労働者が労働組合を結成したこと等を理由とする解雇の禁止（労働組合
法7条）
・・・－ 国籍・信条・社会的身分による不利益取扱いとしての解雇の禁止（労働基準法3条）
図５．一定事由にもとづく解雇の禁止

解雇について、法律上は、一定の事由がある場合には禁止されるという条文が具体的に定められています。
例えば、図５に挙げましたが、男女雇用機会均等法では、労働者の性別を理由とする解雇を禁止すると定めていたり、女性労働者が婚姻・出産したということを理由とする解雇も禁止すると定めていたりしています。その他、労働組合関係についても解雇を禁止する規定がおかれています。
そして、図５の一番下のところにありますように、労働基準法３条
は、解雇だけではなくて、国籍・信条・社会的身分による不利益な取扱いを禁止しています。例えば、国籍が違うということだけを理由として解雇する場合には、労働基準法３条の適用を受け、それは許されないということになるというわけです。

485

－ 業務災害の場合における療養休業期間とその後30日－ 産前産後休業とその後30日→ 原則解雇禁止
図６．一定期間における解雇の禁止

その他、「一定の事由」ではなくて、解雇が禁止される「一定の期間」についての規定も置かれています。例えば、業務災害が起きた場
合には、それによって必要となる療養休業期間とその後30日においては、原則として（例外があるという留保は付くものの）、解雇は禁止されています。日本では、最近しばしば問題になるのですが、先ほど述べたように、長時間労働の結果、うつ病にかかる人がいます。うつ病になって働くことができないことになると、それに必要となる療養の休業の期間は、使用者は、労働者を原則的に解雇するができないた
め、このことが比較的よく問題になります。
３―解雇予告－ 使用者は労働者を解雇しようとする場合には、少なくとも30日前までに予告をするか、30日分以上の平均賃金を支払わなければならない（労働基準法20条）。ただし、① 天災事変その他やむを得ない事由のため事業の継続が不可能となった場合② 労働者の責に帰すべき事由に基づいて解雇する場合、その限りでない－ その他、一定の者についても、適用されない（労働基準法21条）
図７．解雇予告

関連して、これも解雇と期間の問題ですが、労働基準法では、「解雇予486

告」の制度を定めています。この「解雇予告」というのは、使用者が労働者を解雇しようとするときには、30日前にその予告をするか、即時に解雇する場合には30日分の平均賃金を支払うか、いずれかが必要になるという制度です。ただし、懲戒解雇の場合には、図７②にある「労働者の責に帰すべき事由に基づいて解雇する場合」に該当すると判断され、即時に解雇することができます。ただし、多くの解雇の場合には、この解雇予告制度の適用される前提で、会社は対応する必要があります。
４―解雇権濫用法理
このような形で、法律上は、使用者は、①一定の事由に基づいて解雇をすることはできない、また、②一定の期間において解雇することはできない、と解雇できない場合が定められています。
では、会社側は、「ある労働者が能力不足である。」と判断した場
合、その労働者を解雇することができるでしょうか。法律に定めていな
いその他の一般的な事由に基づいて、会社は解雇することができるかということについて、日本の労働法の立場を説明します。
－ 2003年までは、法文上は、解雇自由の原則が維持されていた。
－ 1975年 最高裁（日本食塩製造事件）
		「使用者の解雇権の行使も、客観的に合理的な理由を欠き社会通念上相当として是認することができない場合には、権利の濫用として無効となる」－ 2003年 労働基準法に組み入れられる。
－ 2007年 労働契約法の制定に伴い、同法に規定される（16条）
図８．解雇権濫用法理－沿革

2003年までは、少なくとも法律の文言上は、解雇は原則として自由であるということになっていました。先ほど、辞職の場合には二週間の予告期間をおけば自由に辞職をすることができると説明しましたが、同様

487

の規定が使用者にも適用され、法文上は少なくとも解雇自由の原則ということが維持されていたわけです。
しかし、戦後1950年代から、少しずつ日本の雇用システムが固まっていくにつれて、裁判所の判決の中で、「解雇は無効である」と判断する
裁判例が少しずつ蓄積するようになりました。1975年、最高裁判所は、
図８にありますように、「使用者の解雇権の行使も、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当として是認することができない場合には権利の濫用として無効となる。」という判断を下しました。これにより、
いわゆる「解雇権濫用法理」というルールが、まずは裁判所の判例法理として形成されました。
その後、この「解雇権濫用法理」は、2003年に労働基準法に組み込まれ、2007年には、労働契約法の制定の際に、その16条で実際の法律として定められました。
（１） ①客観的合理性と②社会的相当性による判断（２） 解雇無効－労働契約関係の存続－その間の賃金請求権は原則認められる（民法536条2項）（損害賠償を認める裁判例も存する）
図９．解雇権濫用法理－ポイント

この「解雇権濫用法理」には、図９に挙げたように２つの大きな特徴があります。
まず、一つ目ですが、労働契約法16条は、使用者側が解雇する場合には、①客観的な合理性を備え、②社会通念上相当でなければならない、と定めています。しかし、この①客観的な合理性と②社会通念上相当というのは、我々日本人にとっても、一体具体的なケースにおいて、どんな場合に、客観的に合理性があるのか、社会通念上相当であるのかは、予測することが難しい抽象的な表現です。こういう表現が使われている488

という点が、この規定の一つ特徴として挙げられると思います。
次に二つめですが、これは非常に法律上のテクニカルな話なのですが、この労働契約法上は、先ほどの述べたような①客観的合理性がな
く、②社会通念上相当でもないとして、解雇が無効となると、裁判所
は、今後も労働契約関係が存続するという判断しかできないことになっています。これを裏返して言うと、裁判所は、解雇が違法であると判断する場合には、金銭解決といいますが、一定のお金を使用者が労働者に支払うことで、労働契約関係を解消して解決することが難しいということになります。ちょっとテクニカルなところですが、この点が現在の日
本の解雇権濫用法理の帰結するところとして挙げられます。
５―解雇の具体的な場面－ 能力不足による解雇－ 規律違反による解雇
・・・－ 整理解雇（経営上の理由に基づき余剰人員を削減するためになされる解雇）
図10．解雇の具体的な場面

次に、解雇の具体的な場面ですが、図10にありますように、能力不足
や規律違反などを様々な理由により解雇がなされることになります。
しかし、能力不足による解雇については、実際には、過去の裁判例を見ていくと、先ほど大学を卒業して新卒採用で雇用された、特に職務内容も勤務地も限定されていない「正社員」については、能力不足を理由として会社が解雇するというのは非常に難しく、解雇が有効であるという判断を下している裁判例というのは非常に少ないという状況です。その一方、転職によって中途採用され、新しい会社に入って、しかも一定の役職に就いて、そこでの一定のパフォーマンスを出489

すことが要求されている人たちについては、能力不足による解雇の有効性を認める裁判例がないわけではありません。しかし、通常の新卒採用で入社した場合については、能力不足による解雇というのは現在の裁判例ではなかなか認められにくいものになっています。
６―整理解雇次は、図10の一番下にあります「整理解雇」について説明したいと思います。「整理解雇」とは、経営上の理由に基づいて余剰人員を削減するためになされる解雇のことです。これも、解雇の一つの類型として挙げられます。
次の4つの要素を考慮して判断する（判例法理）① 人員削減の必要性
倒産必至という状態でなくてもよい② 解雇回避努力義務
		－配転・出向、新規採用停止、時間外労働削減、希望退職募集、有期契約
労働者の雇止めなど③ 被解雇者選定の合理性④ 手続の妥当性

労使間の協議の重要性
図11．整理解雇

この「整理解雇」が有効かどうかを判断する場合にも、先ほど来話しています労働契約法16条の規定の適用を受け、その解雇に①客観的合理性があるかと、②社会通念上相当かどうかが検討されることになります。ただし、これを検討する場合には、次の四つの要素を、より具体的な基準として考慮しなければならないというのが判例上のルールになっています。
まず一つ目としては、①「人員削減の必要性」です。労働者を減らす必要があるかということです。ただ、これは、倒産してしまうという490

ぎりぎりの状態じゃないとその必要性が認められないわけではありません。過去の裁判例では、比較的緩やかに認めています。
次に二つめは、②「解雇回避努力義務」です。会社が解雇を避けるためにどんな努力をしたか、きっちり努力をしたかということが問題になってきます。会社が整理解雇をする前提として、一体どのような処置をとる必要があるかは、ケースバイケースで判断されます。例えば、新規採用・新卒採用を停止したか、時間外労働を削減したか、その他、日本独特の雇用調整方法の中で重要な役割を果たしている希望
退職者の募集をしたかどうかなど、このようなことなどが考慮されます。また、この後の議論ともかかわりますが、整理解雇を行う前に、有期契約で雇われた人たちの期間が満了する場合に、その期間が来た
ところで、雇止め（契約期間の満了により雇用を終了させること）により雇用関係を終了させているか、というのも重要な考慮要素として挙げられています。
三番目ですが、以上のような解雇回避のための努力を尽くしても、
それでもなお使用者が解雇をしなければならないという場合には、一体誰を解雇するかが問題となります。そこでは、誰を解雇するかの基準が合理的で、公正なものであるかどうかが、考慮要素になっています（③「被解雇者選定の合理性」）。
そして、四つ目として挙げたのは、④「手続の妥当性」です。特に、労使間の協議がしっかりなされたかどうかが考慮されます。
これらの４つの点を考慮しながら、整理解雇するときの有効性については、判断されることになっています。
７―退職後の金銭給付（ａ）退職金制度
ここまでは、労働者が退職する場面、特に解雇するという場面について、どのようなルールがあるかについて、特に解雇権濫用法理を中心に491

話しました。次は、実際に退職するに至った場合、どのような金銭給付があるのかについて、話していきたいと思います。
－ 使用者に支払い義務を定める、法定の退職金制度はない。
－ ただし、多くの企業で退職金制度が設けられている。
－ 自己都合退職と会社都合退職とで支給額が区別されているケースが多い。
図12．退職後の金銭給付(1)－退職金制度

まず、日本では仕事を辞めたときに会社から退職金が払われることが多いのですが、法律上は、会社が退職金制度を定めることが義務付けられているのではありません。多くの企業においては、就業規則などによって、退職金制度が設けられているというのが実状です。
そこでは、先ほどの「メンバーシップ雇用」または「正社員」と言われるような人たちは、退職金制度の適用を受け、退職金が受け取れる形になっています。こうした退職金として、具体的にいくらもらえるかということについても、これは会社が自由に、ケースバイケースで定める
ことができます。多くの会社では、退職時の賃金額に、勤続年数に応じた係数をかけて、退職金額というのを算定すると定めている場合が多くなっています。この係数は、勤続年数が長くなればなるほど、ぐんぐんと高くなっていく形で定められている場合が多いと聞いています。
その他、図12の一番下のところですが、「自己都合退職」（自分から辞める場合、「辞職」など）と、「会社都合退職」（「定年退職」
や「解雇」などの場合）とで、支給額は区別されているのが通常です。
例えば、「自己都合退職」の場合には、「会社都合退職」の場合と比べてもらえる退職金の金額の半額になってしまうような形で、就業規則が定められているところが多くなっています。
このように、日本の退職金制度は、設けるか設けないかは企業の自由であり、これを設けた企業の多くは、長期の勤続を促進するような形で

492

の制度設計がなされていると言えます。
（ｂ）国の給付制度－ 雇用保険制度による給付－ 求職者支援制度に基づく給付（2011年に求職者支援法制定）
図13．退職後の金銭給付(2)－国の給付制度

その他、一応退職後の金銭給付に該当して説明することができると思えるのが、国の制度である、雇用保険制度による給付、比較的最近になって法律制定されました求職者支援制度に基づく給付が挙げられます。
・ 労働者が失業（労働者が離職し、労働の意思または能力を有するにもかかわらず、職業に就くことができない状態）にあるとき、一定の条件のもとで支給される。
・ 給付額は、原則、従前の賃金の50％～80％（ただし、上限あり）(1) 倒産・解雇等により離職した場合・ 離職の日以前1年間に被保険者期間が6か月以上あることが必要
・ 給付日数は、年齢・被保険者期間に応じて決定される。原則、90日～330日(2) その他の理由により離職した場合・ 離職の日以前2年間に被保険者期間が12か月以上あることが必要
・ 給付日数は、被保険者期間に応じて決定される。原則、90日～150日		

また、労働者が自己の責めに帰すべき事由によって解雇された場合や、正当な理由がなく自己の都合によって退職した場合には、通常3か月間、支給開始時期が延期される。
図14．雇用保険制度における基本手当493

まず、雇用保険制度ですが、これは労働者が退職すれば当然にもらえるお金ではなく、失業と表現されますが、労働者が会社を辞めて、働く意思と能力を持っているにもかかわらず、働くことができない状
況にある場合に、一定の条件を満たしたときには、国から失業給付が支給される制度です。給付額には、上限がありますが、従来の賃金の50パーセントから80パーセントが原則として定められています。
具体的な雇用保険制度による給付の支給要件や給付限度日数については、大きく２つに分けて説明できます。
まず、倒産や解雇といった労働者が予定していなかったような退職の場合、離職の日までの１年間に、６カ月以上被保険者期間があることが支給要件となっています。給付日数は、年齢や被保険者期間によって決定され、その上限は、原則として、90日から330日となっています。
これに対して、定年や自分から会社を辞めた場合などには、労働者にとっては、自分がいつ離職するか予想できるので、離職の日までの２年間に、12カ月以上被保険者期間があることが支給要件となっていますし、給付日数も90日から150日の間で、先ほどの倒産や解雇の場
合よりも少ない日数が上限となっています。また、労働者が自分から会社を辞めたような場合には、原則3か月間、給付が開始される時期が延期される制度になっています。
－ 雇用保険の受給終了者、受給資格要件を満たさなかった者等に対して、訓練を受講する機会を付与する。
－ 一定の要件（収入要件、資産要件等）を満たす場合には、月10万円+交通費を支給。
図15．求職者支援制度

さきほど、法律が定める給付日数の限度を見てもらいましたが、日本の雇用保険制度は原則として、失業してから一年間までの失業者と494

いうのをターゲットとしています。一年を超えて失業している人については、これまでは、日本における公的扶助である生活保護制度の領域で扱われてきました。ただ、そういう長期失業者について、より積
極的に、労働市場に戻ってこられるような仕組みを作るべきではないかということで、近時求職者支援制度というのが設けられました。
この求職者支援制度については、図15に2つのポイントを挙げています。一つ目のポイントは、雇用保険の支給期間が満了となって給付が終了してしまった人や、受給資格要件を満たしていなかった人に対して、職業に役立つ訓練を受講する機会を与えることです。それから、二つ目のポイントは、そういった人たちが一定の要件、収入要件、資産要件を満たしている場合には、月10万円と交通費を支給することです。比較的新しくできた求職者支援制度は、このような制度になっています。
８―日本の解雇規制の評価－ いかなる場合に解雇有効となるかが明確でない。
－ 日本の解雇規制は、「厳しい」といえるか？
－ 日本における解雇の実態
図16．日本の解雇規制の評価

ここまで述べたところから、日本の解雇規制について評価したいと思います。まず、どんな場合に解雇が有効になるかが必ずしも明確でないという点が指摘できるかと思います。客観的合理性があるか、社
会通念上相当であるというふうに言えるかどうかはまだ、必ずしも明確になっていないのではないか、議論されているところです。
二つ目として、日本の解雇規制が厳しいと言えるかという議論もあります。この点については、少しちょっと時間の関係で省略したいと思いますが、そもそも日本の解雇規制をどう評価するかということ自495

体に議論が生じてくるところです。
９―解雇規制に関する最近の動き・議論
解雇規制に関する最近の議論について、解雇に関する説明の最後に話したいと思います。
－（要件に関連して）解雇の有効性の予見可能性を高めることはできないか？
－ 過去の裁判例を分析・類型化したものを「雇用指針」として定める。
－ ガイドライン構想－ 「ジョブ型正社員」の普及－ （効果に関連して）金銭解決制度の導入の可能性
図17．解雇規制に関する最近の動き・議論

先ほど、日本ではどんな場合に会社側は有効な解雇をすることができるかについて予見可能性に乏しい法律上の規制になっていると指摘をしました。一般に、そういう指摘もあるので、現在、日本政府には、過去の裁判例を分析し類型化したものを「雇用指針」として定めようとする取り組みがなされています。
また、就業規則などで一定の事由をきっちり明確に定めている場合には、その事由にあたるときは、解雇が客観的に合理的か社会通念上相当かどうかというような判断を飛ばして、解雇を有効と結論付ける
ぐらい、予見可能性を重視すべきだというような議論も学者の中には出ています（ガイドライン構想）。
また、これは直接には解雇規制とは関係がないかもしれませんが、最近では、これまでの「メンバーシップ型雇用」や「ジョブ型雇用」の中間に位置する働き方として、「ジョブ型正社員」というのを普及させていくべきではないかという議論があります。「ジョブ型正社員」というのは、その労働者が一体どういう仕事をするかをなるべく契約で明確に496

して、ワークライフバランスを図るとともに、契約で仕事の内容とか勤務地などを限定することの引換えとして、その仕事がなくなったり、勤務地の事業所を閉鎖したりする場合には、解雇できるようにする（解雇ができるのは結果としてもたらされるのですが）といった働き方の社員をいいます。そういう「ジョブ型正社員」という形での働き方を普及するのがよいのではないかと議論されています。
その他、先ほど少しテクニカルな話だと言いましたが、解雇が違法なものだと判断される場合であっても、使用者が一定の額のお金を払えば雇用関係を終了させることができる金銭解決制度を導入することについても、議論がされています。

４

有期雇用法制では、次に、有期雇用法制について、話したいと思います。
１―有期雇用の規制※ 日本においては、一定の事由がある場合にのみ有期雇用の利用を認める、といった法制度を採用していない。

・ 契約期間の上限－ 原則3年が上限（労働基準法14条。ただし、契約期間の初日から1年を経過した日以降は、労働者は使用者に申し出ることによりいつでも退職することが可能。労働基準法附則137条）－ 例外として、①一定の事業の完了に必要な期間を定める場合にはその期間、② 高度な専門知識等を有する労働者、満60歳以上の労働者については5年、が上限

図18．有期雇用法制

497

有期雇用とは、期間の定めのある雇用ということです。
まず、日本の有期雇用法制の特徴として、一定の事由がある場合にのみ有期雇用の利用を認めるといった法制度を採用していないという点が挙げられます。有期雇用を利用できるのが、特に業務上の必要性がある場合に限定しているわけではないということです。
その他法律上の規制としては、契約期間の上限規制が、労働基準法に定められています。現在は、原則として３年が上限となっています。
ただ、有期雇用の場合は、期間が定められているということから、使用者側も労働者側も一般的に、その定められた期間については、その雇用関係に拘束されることになります。したがって、あまりに長期にわたって拘束するような契約は、労働者の人身拘束といった問題も起きてきます。そうしたことから、原則として３年が上限となっていますが、契約期間が開始されてから一年が経った以降は労働者からは自由に退職することができる規定も置かれています。ただし、一定の例外的な場合には、３年を超えて期間を定めることができることになっています。
２―有期契約における雇用終了（ａ）中途解約
次に、雇用終了に関連して、「有期契約における雇用終了」について、中でも最初に「中途解約」の場合について説明します。
－ 「やむを得ない事由」がなければ、中途解約できない（労働契約法17条、
民法628条）。
－ 「やむを得ない事由」は、無期契約における解雇の合理的で相当な理由（労働契約法16条）よりも限定的に解される。
－ いわゆる「派遣切り」のケースの相当数は、これに該当。
図19．中途解約

498

中途解約については、これは「やむを得ない事由」がある場合でなければできない、と法律に定められています。
では、この「やむを得ない事由」がある場合というのは、どのような場合なのかということですが、図19の二つ目にありますように、「やむを得ない事由」があると認められるのは、かなり限定された場
合にだけであると考えられていて、前半部分で話をしました無期契約
における「解雇権濫用法理」で必要とされる客観的に合理的で社会通念上相当な理由よりも、より厳格な場合にしか「やむを得ない事由」というのは認められないと一般的に考えられています。
先ほど、有期契約の期間の中は、使用者だけでなくて労働者も拘束されるという話をしましたが、労働者も、期間の定めのある雇用契約を締結した場合には、途中で辞職することは、基本的には「やむを得ない事由」がある場合でなければできません。そうした事由がないのに辞職すると、場合によっては損害賠償が請求されることも考えられます。
（ｂ）雇止め法理－ 有期雇用は期間満了により当然に終了するのが原則。
－ しかし、この原則のもとでは、有期契約を更新し続けた後に更新しない旨、使用者から労働者に通知したときも当然に（いかなる場合でも）雇用関係は終了する
ことになるが、それでは、有期雇用労働者の保護が十分でない。
→ 雇止め法理が最高裁で確立① 有期契約が反復更新され、無期契約と実質上異ならない状態に至った場合、② ①の状態には至っていないが、反復更新により雇用継続への期待が生じている場合、には、解雇権濫用法理が類推適用される。
→ 2012年の労働契約法改正で立法化（19条）。
図20．雇止め法理

499

ここまでの話は、一年であれば一年というふうに期間を定めて契約した場合に、その途中で解雇するといった場合の説明でしたが、では、その期間が来て満了した場合どうなるのか。図18の一つ目にありますように、原則としては、期間の満了によって当然に雇用関係は終了します。しかし、そうなると、例えば、日本の労働法においては、有期契約の期間の絶対的な下限が定められていませんので、場合によっては契約期間一日というような有期雇用というのが考えられるわけです。となると、会社としては、契約期間を一日にして、契約期間を更新していき、ニーズがなくなった場合には、更新をしないで、労働契約関係を終了させるとことはできるようになってしまいます。こういう取扱いは、無期雇用の場合と比べて、労働者の雇用の安定という観点からすると、労働者の保護が充分でないと指摘されています。
そうしたことから、日本では一般的に「雇止め法理」といわれるルールが、最高裁で確立しています。図20①にあるように、有期雇用が反復して更新され、無期雇用と実質上異ならない状態にいたった場
合、また、図20②にあるように、①の状態にまでは至っていないけれども、反復して更新することによって雇用が継続される期待が生じている場合には、「解雇権濫用法理」が類推適用され、客観的合理性があり、社会通念上相当であるときでなければ、雇止めを認めないというルールができています。
このルールが、2012年の労働契約法の改正で立法化されました。
（ｃ）無期契約への転換
この2012年の労働契約法改正では、有期雇用に関して重要な規定が三つ挿入されました。一つは、今説明しました「雇止め法理」の立法化です。この「雇止め法理」は、すでに裁判例で確立していたルールを立法化したものですが、他の二つというのは、新しく法律で定められた規定ですので、インパクトもそれだけ大きいものです。

500

2012年の労働契約法の改正で定められた（18条）。
・ 同一使用者との間で、有期労働契約が通算で5年を超えて反復更新された場合
は、労働者の申込みにより、無期労働契約に転換する。
・ 6か月の空白期間がある場合には、空白期間より前の有期労働契約は通算契約期間に含めない（クーリング）。
・ 無期労働契約の労働条件（職務、勤務地、賃金、労働時間など）は、別段の定めがない限り、直前の有期労働契約と同一になる。
無期転換に当たり、職務内容などに変更がないにもかかわらず、無期転換後の労働条件を低下させることは、無期転換を円滑に進める観点から望ましくないとされている。
・ 無期転換を申し込まないことを契約更新の条件とするなど、あらかじめ労働者に無期転換申込権を放棄させることはできない（そのような意思表示は無効と解される）。
図21．有期労働契約の無期労働契約への転換

まず、図21に示しましたように、有期労働契約の無期労働契約への転換を認める規定が置かれました。
これは一体どういうものかと言いますと、図21の一つ目の黒点のところにありますように、同一使用者との間で有期労働契約が通算で５年を越えて反復更新された場合には、労働者の申し込みによって、無期労働契約に転換する、という規定が設けられました。
この通算についてですが、反復更新された間に６ヶ月の空白期間（クーリング期間）があれば、その６ヶ月より前の期間とは通算されないことになっています。
このように、５年を超えて働く場合には、無期雇用に転換される規定が設けられましたが、労働条件はどうなるでしょうか。例えば、それまで時給1000円で働いていた有期雇用労働者の労働条件がどうなるのかと問題です。これについては、新たに無期労働契約となった労働契約の労働条件は、特段の定めがない限り、それまでの有期の労働契約と同じ501

レベルで設定されるということになっています。したがって、無期契約に転換されたからといって、先ほど前半のところで話しましたような、
いわゆる正社員の人たちと同じレベルの賃金や処遇になるというわけでは、必ずしもありません。逆に、これまで時給1000円だった賃金を引き下げることは望ましくないとされています。ただし、この点について
は、まだちょっと議論があります。
この無期労働契約への転換の規定は、2013年４月から適用となっていますので、実際に問題となってくるのは2018年４月以降になります。ですので、まだ実際の裁判例でこの無期労働契約への転換について、具体的なものは出てきていません。また、企業が、実際にどのような具体的な行動に出るかはまだ明確にはなっていません。先ほど６ヶ月間のクーリング期間の話をしましたが、2018年４月になるまでに、あえてこのクーリング期間を置いて無期労働契約への転換を妨げるような行動を企業が採るというのも、場合によっては考えられるところです。
（ｄ）不合理な労働条件の禁止
最後に、2012年の労働契約法改正で設けられたもう一つ重要なポイントですが、不合理な労働条件の禁止です。
2002年の労働契約法の改正で定められた（20条）。
・ 有期契約労働者と無期契約労働者との間で、期間の定めがあることにより不合理に労働条件を相違させることを禁止する。
・ 労働条件の相違が不合理と認められるか否かは、職務の内容、当該職務の内容・配置の変更の範囲等の事情を考慮して判断する。
とりわけ、通勤手当、食堂利用、安全管理について労働条件を相違させることは、特段の事情がない限り、合理的とは認められないと解される。
図22．不合理な労働条件の禁止

502

これは、有期契約労働者と無期契約労働者との間で、期間の定めのあることにより、不合理に労働条件を相違させることを禁止するという規定です。有期労働者の労働条件と無期労働者との労働条件が不合理であってはいけないという規定が置かれたわけです。
不合理かどうかについては、様々な事情を考慮して判断することになっています。この規定については、すでに適用が始まっていて、実際にも、この労働契約法20条に関して、裁判がなされています。
今後問題となってくるのは、具体的なケースにおいて、どのような場合に正社員の労働条件と有期雇用の労働条件の相違が不合理であるといえるのかという点です。例えば、有期雇用の時給が1000円で、正社員については、給料を時給換算すると5000円または１万円であるという場合に、その賃金の差、処遇の差というのが不合理であるかどうかというのは、非常に判断が難しいのではないでしょうか。
さらに、裁判所が仮に不合理であるというふうに判断したとして、時給1000円が不合理であれば、ではいくらだったら不合理でないのかというようなことが問題になってきます。このように不合理でない金
額は、裁判所では判断しづらいところですので、有期雇用の労働者の主張が通って、賃金が不合理であると判断される場合であっても、実際の労働条件として、より高い賃金を請求できるというのは難しく、損害賠償ができるぐらいにとどまるのではないかなと思います。この辺は、今後の裁判例の動向を見ていかなければ分からないところです。まだまだ、この労働契約法２０条は、具体的な解釈において、これから明らかにしなければならない問題があるということです。
私からの報告は以上です。どうもありがとうございました。

503

講演

7

日本の建設労働市場と外国人労働者

ブラジル戸田建設副社長

奥地正敏

初めまして、ブラジル戸田建設副社長の奥地と申します。
本日は二宮理事長の依頼を受けまして、日本の建設事情と外国人労働者についてお話をさせていただきます。

1

はじめに

実は、私は今年８月にこちらのサンパウロに赴任してまいりました。それまで日本の戸田建設で、東京および横浜を中心に建築の営業

504

業務に携わっておりました。本日はその経験を基に、最近の日本の建設をとりまく環境がかなり変化していることから、その影響と、外国人労働者を置かれている状況について、話したいと思います。
皆様ご存知かもしれませんが、日本の建設業界は、現在深刻な人手不足に見舞われています。その原因として、東北の震災復興、そしてアベノミクスによる公共事業の増加、それから、大規模なものとして2020年の東京オリンピックの開催が挙げられます。2016年にリオ・デ・ジャネイロでオリンピックが開催されますが、東京はそれに引き続いて開催されることになります。
こうしたことにより、建設工事を必要とする量が非常に増えているにもかかわらず、そこで働く人の数が追いつかないために、建設労働者の不足が起きています。われわれ建設会社としては、人が足らないために労務単価が上がり、また社会全体の工事量が増えているために資材の確保も難しいということで、工期を見直さざるをえない状況が生まれています。その結果、最終的には、採算の悪化のリスクを抱えるようになっています。
こうした状況に対して、日本政府は、平成27年度より外国人向けの実習生の実習期間を今までの３年間から延長して、最長６年間、就業できるようにする政策を打ち出しました。東京オリンピックまでの限定的な処置ということですが、果たしてこれは功を奏するのでしょうか。
今日は建設労働市場に焦点をしぼって、現状と問題点、そして必要とされる人材と外国人労働者についてお話させていただこうと思います。

2

建設労働市場

１―建設就業者数の推移
まず、図１は、1987年からの建設就業労働者数の推移を示したグラ505

フです。この濃線で示したものが「建設労働者数」で、薄線が「建設投資額」となります。建設投資額は1992年をピークにこれ以降どんどん下がっているのがわかります。

1997年：685万人

ピーク時(97年)の72.8％

ピーク時(9２年度)の58％

図１．建設就業者数の推移

一方、建設労働者数の推移、1997年は685万人とピークでした。その後、どんどん右肩下がりに下がり続けています。
これは、小泉政権が2001年以降、公共事業をかなり大幅に減らし、建設投資が減ったことが、大きな原因になっていると思います。
こうした流れが変わったのが、2010年以降です。特に、安部政権に変わり、アベノミクスの効果が出て、建設投資額が増え、建築労働者も減少が止まり横ばいの状況になっています。
データを見ますと、2013年の建設労働者数は499万人でした。これ
は、産業別構成比で、全体の労働者の7.9％にあたります。建設労働者
数は、ピークのときからだいたい４分の３ぐらいまで減っているという状況になっていることがわかります。
２―技能者不足
それでは労働者不足の実態について、もうちょっと詳しく見てみ
ましょう。

506

建設業では、工事現場で鉄筋を組む鉄筋工、コンクリートを流し込
むための枠を作る型枠工、足場を組み立てるとび工、左官工などが技能職と呼ばれています。
先ほどの建設就業者数の減少に伴い、これらの技能者の数も減ってきています。

図２．建設技能者数

それでも、2008年くらいまでは全体の工事量は減ってきていました
ので、技能者が不足するということはありませんでした。
しかし、2011年以降、傾向が変わりました。東北地方の復興、アベ
ノミクスによる公共事業の増加、民間工事の増加、東京五輪関連工事
で、建設需要が一気に高まりました。その一方で、建設就業者の数は減り、需給バランスが崩れたため、労働力不足という事態に陥っているというのが現状です。
今年2月に国土交通省が実施した建設労働需給調査によると、型枠工の不足率は3.4%、鉄筋工は3.3%、技能職全体では2.2%でした。
同時期の有効求人倍率は、建設業全体で3.04倍、技能職は7.37倍という高さでした。建設業全体では3.34倍となっています。
全業界の中でも、建設業の人手不足というのは、非常に深刻な部類に入ることになると思います。

507

かつ、この人手不足というのはさらに悪化する懸念があります。というのも、現在の建設労働者の3割が55歳以上になっています。これから先、こうした熟年工が一挙に引退することが予想されますので、労働者不足の問題は、さらに深刻なものになることは明らかです。
３―労務単価次に、この労働者不足と工事量の増加が、われわれ建設会社に引き起こす問題を考えます。
当然、労働力が不足しておりますと、建設コストの上昇というのが考えられます。図３は、国土交通省が出しています労務単価の統計値です。
図３のグラフの中で、一番上の線が型枠工です。そして、その下の線が鉄筋工。技能工の中でも代表的な職種です。それに対して、一番下の線が普通作業員、つまり単純労働者となっています。
当然、職種によって、このような格差はあるのですが、全体的に傾向としては従来一方的に下がってきた状況にありました。しかし、先ほども触れましたように、2011年を境に急上昇をしている
状況になっています。
これは日額なんですが、2014年２月現在で、型枠工と鉄筋工が約２万円、普通作業員が約１万５千円でした。東京近辺では、さらにだいたい20％前後、全国平均より単価が高い状況になっています。
いろいろ震災復興が進む東北地方においては、型枠工と鉄筋工の不足が著しく、適正な労務を確保できない状況が続いています。応援の作業員を呼び寄せるのですが、その宿舎の確保も難しいというような状況が発生しています。
東北について補足しますと、型枠や生コン、あるいはセメントな
どの材料も不足しがちとなっております。また、鉄骨も、製造業者に注文が殺到しているため、納品が間に合わないという状況になっ
ています。

508

図３．公共工事設計労務単価の推移（主要職種）

509

24,000円
18,900円

鉄筋工(東京)普通作業員（東京）

出典：国土交通省「公共工事設計労務単価」

で16％～24％全国平均より高い

22,800円

型枠大工（東京）

2014年2月

４―利益割れのリスク
私どもゼネコンは、「人がいない」、「資材の確保が難しい」、あるいは「建設費が上がる」、「工期がのびて追加費用がかかる」などの悪循環で採算が悪化し、利益を確保できないリスクを抱えている状
況にあります。
最近、全国の公共工事入札で「不調」となるケースが相次いでいます。
工事を受注しても、これまで説明してきたような原因から、赤字で採算割れになるリスクが高いために、工事を棄権する会社が増えてきていて、入札が成立しないことがずいぶん起きています。
これも、労働者不足が原因であると言えるかと思います。
５―東京オリンピックの開催
次は東京オリンピックについて、少々話したいと思います。

事業規模は総額10兆円!?

2020年までに延15万人不足

図４．総工費1300億円の国立競技場

510

図４は、新しく設計が出された国立競技場のデザインです。総工費
は1300億円かかるとされていますが、今年2014年1月に東京都が国際オリンピック委員会に提出した計画によれば、五輪関連施設の総工事費は4554億円となっていました。
これに首都高速道路などの整備、社会インフラの改修工事や新たな交通システムの建設などを考慮すれば、五輪開催に伴う建設工事費は1兆円規模と見積もられ、さらにオフィスビルや商業施設の民間投資など、民需の誘発効果も含めれば事業規模は総額10兆円とも言われています。
このため、首都圏のゼネコン業界は五輪の特需で沸くと思われがちですが、実はそうでもありません。例えば、五輪の恩恵を最も受けるとされている某大手ゼネコンの例をみてみますと、この会社は、オリンピックの受注を最も多く受注するであろうと言われています。ここは、元の国立競技場を施工した会社ですので、受注する可能性が高いのではないかといわれていますが、なかなか実際には、資材不足の問題が抱えていて、さらに、工事の増加で労務価格が上がっていて、厳しい状況であると、そして、景気的にも難しい状態であると、この会社の役員は嘆いていました。
事実、2013年度の連結営業利益は、年度末決算でこそ前年度比3.5%のプラスでしたが、短期でみますと、第2四半期が前年度比33%
マイナスにまで落ち込んでいます。
これも、人手不足によって建設コストが上がっていることの反映であると考えています。
政府の試算によれば、東京五輪が開かれる2020年度までに、建設業界では延べ15万人の人材が不足すると試算されています。人材を確保し、人手不足に対応することが、われわれゼネコンにとって、現在最も重要なテーマになっているのです。

511

３

外国人労働力１―就労可能な在留資格
この労働者不足については、建築業界だけでなく、政府にとっても大きな問題ということになります。
今のままでは、オリンピックに施設の建設が間に合わない可能性があるからです。
そのため安部政権は、今年2014年4月、五輪対策として、2020年までの期間限定で、建設分野における外国人労働者の受け入れを拡大する方針を発表しました。
日本では、就労に規制のない在留資格は、日本人の配偶者や永住者、永住者の配偶者などとなっています。日本人の子弟として定住が認められています日系ブラジル人やその配偶者も同様です。
それ以外の外国人で就労ができるのは、コンピュータ技師や自動車設計技師、通訳、語学指導、デザイナーなどの「技術者」、または外国企業から派遣された「駐在員」、あるいは中華料理やフランス料理の料理人などの特殊技能を持っている人のだけとなっています。現在、こうした外国人が約70万人、日本で働いています。
建設業に関しては、建築の特殊技術などの認定が難しいため、「技術者」としては認定されていないのが現状です。建築業界は、現場の「単純労働者」として、外国人を受け入れることはできません。
２―技能実習制度の改正
したがって、建設業界にいる外国人労働者は、日系人以外ですと、出身国への技術移転を目的に滞在している「技能実習生」ということになります。厚生労働省によりますと、建設業の技能実習生として、
現在約1万5000人が日本で働いていることになっています。

512

出身国としまして、中国のほか、東南アジアのベトナム、タイ、フィリピン出身者が中心となっております。
   民間建築分野において【出  身  国】 中国、ベトナム、タイ、フィリピンなど【実習生数】 現在約1万5000人→7万人【実習期間】 3年→最大6年
図５．技能研修制度の改正

現行制度では実習期間は3年間となっています。本来この制度は、新興国への技術移転を目的としていますから、実習期間が終われば帰国することになっています。これを来年度（2015年度）からは追加で2年働けるようにし、また、一旦帰国しても3年までの再入国を認め、最長6年間まで滞在できるようにするという制度変更が行われます。
2020年までで延べ15万人不足するという建設業界の窮状を、外国人労働者で補おうという計画です。
建設業以外にも、労働力が不足している分野としては介護、生活関連・サービス業、あるいは製造業といった分野においても、技能実習制度を利用した外国人労働者受け入れの拡大が決まっています。こうして、外国人労働者を活用して、人手不足を補っていこうという政府の大きな政策の刷新ということになるかと思います。
ただ日本の実習生に関しまして、この「実習」という名を基に不当な給与体系がまかりとおるなどの問題も指摘をされています。これによって「安易な労働力の確保に利用されている」という批判があがっているのも事実です。
事実、建設業の「実習生」は、日本人の労働者よりも給料が３割や４割安いというようなこともあるようです。
こうした批判をかわすために、政府は、来年度から適正な給与の支513

払いを、受け入れ企業に義務付ける方針を立てております。
三年間の実習期間を終えた実習生は日本人労働者と同額以上の給与が支給され、よりよい待遇の企業への転職も認められるということになります。
３―技能実習生受入れの問題点
ただ、実習生の受け入れ拡大に慎重な姿勢を示す声もあがっています。群馬県建設業協会が今年２月に実施した会員アンケートによれば、外国人の受入れ拡大に「大いに賛成」「賛成」とした企業は37%に留まっているという結果がでています。

企業の欲しい人材

技能実習生

● 技能者

● 日本語の壁● 若者、業界定着者● 短期滞在●（日本人と同待遇？）
図６．実習生は即戦力？

先に述べたように、現場に必要な人材は鉄筋工や型枠工といった専門的な技能を有している労働者ということです。震災後のがれき処理のような単純作業なら誰でもできるかもしれませんが、建物の躯体を手がける技能は、やはり長年現場で働いた経験から身につくもので、5年程度で身につくような技術ではありません。
もう１つ実習生には「日本語」をマスターしなくてはならないというハードルがあります。
ベトナムからの実習生を受け入れている、ある建設会社によれば、日本での実習3年間で習得できるのは、基礎的な技能と日本語に留まるそうです。
型枠工なら、施工図を読んで型枠の平米数を拾い、加工図を作成

514

し、型枠を加工して、墨出し、組み立てるという一連の作業があります。しかし、日本語の習得度合いが低いために、最終過程まで到達しないのが実情だというのです。
そうなると、短期間でいなくなってしまう実習生を、日本人と同じ給与を支払ってまで、雇う意味があるのか、という議論が当然出てきます。群馬県建設業協会が「制度改正の影響を多面的に考えて、慎重に行うべき」という意見を出したのも理解できます。
４―現地での事前研修
ただ、こうした問題を解決しそうな画期的なプロジェクトも進行中です。
図７は、ベトナムの国際職業訓練校の写真です。この学校は、日本のゼネコンと専門工事業者、これらの業界団体が、ベトナムの建設人
材の育成を目的に、合同で現地に設立した職業訓練校です。
実習の様子ですけれども、図７写真１や写真２のように朝礼で安全確認を指導しています。あるいは、図７写真３のような日本語の授業も行っているという総合的な訓練校となっております。さらに、同校には、鳶工、型枠工、鉄筋工、内装などの専門的な訓練がありまして、次期技能実習生候補らはここで1年間、実技や日本語を学びます（図７写真４参照）。
図８も、同じく訓練校の様子ですけれども、これは、応用技能訓
練の実地教材として、5階建ての研修生宿舎を実際建設している状況です。これは、日本のODA（政府開発援助）で建てました。その建設の過程が実際に実務として、教育に役立っているということになります。
図８写真２や写真３は枠組み足場、あるいは写真４や写真５は枠組
みのサポートですが、これらを日本から持ち込み、日本式の建設を実施し、それを実技として訓練をしています。

515

写真１．朝礼での安全確認

写真２．朝礼時の指差呼称確認訓練

写真３．日本語授業

写真４．軽鉄天井下地訓練用ベニヤ天井図７．国際職業訓練校（ベトナム）516

写真１．現場全景

写真２．枠組み足場１

写真３．枠組み足場２          写真４．枠組みサポート１                                              写真５．枠組みサポート２
図８．国際職業訓練校－応用技能訓練１517

写真１．掲示板―作業内容

写真２．掲示板―安全管理ポイント

図９．国際職業訓練校－応用技能訓練２518

図９も現場の写真ですが、その日の作業の内容（図９写真１）あるいは安全の管理、点検等（写真２）を掲示板に記載してありますが、
これらは、ひらがなで書かれています。
こうして基礎的な技能と応用の訓練を繰り返しているため、日本に行っても、すぐに職長レベルに必要な技能実習に入れ、より日本で高度な教育が受けられるようになりました。
図10は、参考として、ベトナム実習生が受けるスケジュールです。
この様に、入国前に訓練校で約1年間は実習と日本語の教育を受け、入国してから一年間は基礎的な実習、それからさらに実践的な実習を２年間行うということになります。制度改正後は、この最後の２年間が倍の４年間になるということになります。

図10．ベトナム実習生受け入れスケジュール

４―実習生の現場での活躍
ところで、こうした技能実習制度を利用した人材活用の取り組み
は、すでに実際にも始まっています。 図11は、建築業界の新聞の記事
ですけが、見出しが「ベトナム人技能者育成モデルで初弾」となっていて、初めて現場でベトナム人技能者が活躍している様子を紹介した

519

記事です。この現場は、東京の中心地銀座にあるですが、この建て替え工事で、ベトナム人が活躍しています。

図11．ベトナム人技能者育成モデルの紹介記事

実習生には現場指導者がつきます。担当者の感想として、実習生が「思った以上に日本語が話せて、作業内容も基本的な部分は理解している」いったコメントがありました。朝礼時のシュプレヒコールを任される実習生もいるということで、こうした人なら、たとえ短期間であっても、技能者不足の中、現場で必要な人材として重宝されるのではないでしょうか。
この現場の作業所長によれば、現場運営・管理の面で特に問題はな
く、むしろ全体の安全管理・意識は他の現場より高まり、現場の活性化につながっているというような意見もあります。
こうした実習生は、ベトナムに帰国した際、日本式の施工方法を熟知したベトナム人技能者として、日系の建設業者に重宝されるのはもちろん、ベトナムの建設業界のリーダー的存在として活躍するようになるでしょう。日本で習得した知識・技能を生かし、研修後も日本とのパイプ役として広く活躍できるグローバル人材の育成という意味
で、大変興味深い一例となっています。

520

５―日系ブラジル人の現状
一方で、ブラジルの場合は事情が違います。現在日本にいるブラジ
ル人のほとんどは、日本人の子孫としての定住者ビザを持っています
ので、就労活動に規制がありません。ですので、技能実習生になる必
要はなさそうです。
一時は30万人を越えていた在日ブラジル人の数は、リーマンショック以来減り続け、現在では20万人を切っています。在留しているう
ち、約10万人を少々切ったくらいの人が就労人口ですが、その5割以上が製造業を中心とする派遣や請負の労働者となっています。建設業に従事している人はほとんどいないというのが実情です。
建設業は、労働時間、休暇、年収額等の面で他の産業に比べて雇用環境が厳しいというのが昔からの状況です。外国人だけでなく、日本の若者や女性にも敬遠されがちな職種となっています。われわれ建設
業界は、目先の労働力不足対策だけでなく、将来の担い手対策として
も、外国人も含め、働きやすい環境を作っていくことが重要な課題といえるかもしれません。
就労活動に規制のない在日ブラジル人が「働いてみたい」と思うよ
うな魅力ある業界に生まれ変わるとしたら、現在の人手不足問題も解消される方向に向かっていくのではないのでしょうか。
以上、日本の建設労働市場と、外国人労働者の現状と問題について話してきました。日本で働きたいと考えているブラジルの皆様にとって、多少なりとも参考になれば幸いでございます。
どうも、ありがとうございました。

521

質疑応答

8

吉岡黎明氏
小西先生にご質問いたします。

現在も、ブラジル人は日本に行っていますが、彼らは労働契約を結んでいるのでしょうか。と質問しますのも、何年か前までは、法律が定めるすべての権利を保証する労働契約を結んで、それによって仕事をしているブラジル人はほとんどいなかったと思うからです。

ですから、今ではその状態が変わったのか、それとも同じなのか、知りたいと思います。

小西康之氏
ご質問どうもありがとうございます。

522

ブラジル人が、労働者として日本に入るときに、ブラジル国内であらかじめ文書によって契約内容を確かなものにして、日本に行っているかどうかというのは、私の不勉強で、知らない状況であります。
ただ、労働契約というのはなかなか難しい概念で、あらかじめ文書
で定めておくかどうかということに関係なく、両当事者が、一方は労務を提供して、他方がそれに対して賃金を支払う、ということについての合意があれば、労働契約というのが法律上は成立すると考えられております。ですので、文書で、労働条件が明確にされているか否かにかかわりなく、労働契約は成立する余地があります。また、労働条
件の明示に関しては、先ほど、私の講演で触れました労働基準法15条に、あらかじめ重要な労働条件については、書面によって明示する義務が定められています。これに違反すると、罰則があります。このことは、付け加えさせていただきます。

堀井奈津子氏
補足してもよろしいでしょうか。
実際に、労働契約をあらかじめきちんと締結して日本に来ているか
どうかについて、日本政府が補足している数字を照会するのがよいと思います。ただ、すべての労働者がどのような契約を締結しているかという厳密な数字は、もしかしたら法務省あるいは外務省が補足をしているかもしれませんが、私の手元にはありません。
なお、帰国支援事業の帰国者に対し、日本への再入国制限をしていたのを昨年解除しました。その際に、再入国については、一年以上の雇用契約を締結していることを要件にしました。そして、昨年10月15日の解除から今年の7月末までで、このような要件を満たして日本に来た人が103名います。少なくとも、こうした人はあらかじめきちんと契約を締結して日本に来ているといえましょう。103名で全員ではないと

523

思いますが、こうして、あらかじめきちんとした契約を結んで日本に来るほうが雇用は安定的であると考えられますので、引き続きCIATEなどを通じて、日本の具体的な求人情報を提供するなどして、そうした雇用が増えるように支援をしていきたいと思います。

レアンドロ氏
私の質問は小西先生へのものですが、堀井さんにもお答えいただける

かもしれません。私は日系人ではありませんが、日本での仕事を探しています。まず、直接会社と雇用契約を結んで、その後に在留資格認
定証明書を入手して、ビザ取得を試みるつもりです。ご質問したいのは、もし、日本での仕事を探したとして、本当に何らかの職を得られるものなのか、そして、もし仕事で向こうに行くとして、ビザの問題はどのようになるのか、取得したビザが最初の雇用先のひも付きであることで、その後に何か問題になるかどうか、ということです。

小西康之氏
ご質問ありがとうございます。この点について、私からは十分なお答
えができませんので、堀井課長にお答えいただけますと大変ありがた
いと思います。
日本での再就職に関してですが、私の感覚ですけれども、特に、ブラジルの日系人が日本に来日した後に、一度退職をして、また再就職をするということについては、法的な障害というのはないのではないかと思います。ただ、法律や制度の詳細については、ここでは確かなことを申し上げることができません。

524堀井奈津子氏
私から、レアンドロさんのご質問にお答えします。まず、日本で働くための在留資格には、いくつかカテゴリーがあります。ですので、
そもそもレアンドロさんの在留資格がどれに該当するかということが問題になります。
まず一つ目に考えられるのは、専門的な技術を有しているということで取れる在留資格があります。例えば、実務経験などがあり、かつ、日本の国家資格に合格しているような場合です。医療、技術、そのほか通訳など、そういったものの要件に該当するかどうかを、日本の法務省や外務省が在留資格の認定をして、日本に入国できるのが一
つ目のカテゴリーです。
二つ目のカテゴリーとしては、日本人と結婚をした、あるいは、日本人の子孫、つまり、日系ブラジル人ですね。三世である、お孫さんなどです。そういう人は、どんな仕事でもできますが、そういう血縁関係が必要です。もしかしたら、これから素敵な日本人の女性とめぐり合って結婚すれば、この在留資格を取ることができます。
三つ目のカテゴリーとしては、先ほど戸田建設さんの話にも出ましたように、技能実習制度という制度があります。ブラジルも対象国にはなっていたと思います。ただ、これは対象職種が68職種ということ
で、限られていますし、手続きでは、一定の団体が関与するといった枠組みがあります。たぶん、先ほどの質問で想定しているような仕事とは違うのではないでしょうか。
あとは、例えば、日本に留学をした場合であれば、本来は、仕事をするために行っているわけではないのですが、学業に影響のない1週間
48時間という範囲内で、アルバイトやパートタイムといった形で仕事をするという選択肢もあるかもしれません。
一番初めのカテゴリーは技術的、専門的な内容ですので、要件などを確認する必要があり、それから、技能実習のイメージとは違うかも

525

しれませんので、具体的に考えている仕事と、実際に持っている技能
やその場合の要件などを、いろいろと検討する必要があると思います。そして、働けることになり、日本に入国した場合は、その後に仕事を変われるかどうか、また、労働法制の適用があるかどうかについて、日本人の労働者とまったく同じ法律が適用されます。

ビセンチ氏
奥地さんにご質問します。ご講演の中で、建設業界において労働力が足りていないとのことでしたが、この分野について、ブラジル人の雇用について、もう少し情報をいただけませんでしょうか。仕事の賃金、残業代、ブラジルでこの分野の勉強をすること、日本にも学校があるのかについて、などです。ブラジルの請負業者が取引をしているのか、あるいは、何らかの部門の雇用情報を得るためには、自分で直接調べる必要があるのでしょうか。

奥地正敏氏
雇用状況に関しましては、個々にお問合せいただくのが一番いいかと思います。我々のようなゼネコンか、または専門業者等の会社がありますので、その辺に尋ねられるのがよいのではないかと思います。
ビセンチさんは、どんなことを希望しているのでしょうか？

ビセンチ氏
質問したのは、派遣業者も建設業の仕事を紹介しないからです。彼

526

らは、ほかの業界の仕事しか紹介しません。建設業については、全く触れません。

堀井奈津子氏
今の質問の関係でお答えします。
そもそも建設業は非常に特殊な業種で、例えば、日本の労働者派遣
法の派遣事業の対象にはできません。建設業は、非常に危険を伴う仕事なので、そのようなことになっています。もし、日本の建設業の仕事に興味があるのであれば、CIATEにお越しください。CIATEでは、建設業に限らず、月2回、日本のさまざまな企業が出している求人情報が日本から送られてきています。それには、日本人だけでなく、外国人でも働ける求人もあります。また、大体給料がどれくらいか、住み込みが可能かなど、さまざまな条件が書いてあります。それをぜひご覧なって、建設やそれ以外の業種も含めて、どのような仕事が今日本であるのかというのを見るのが良いと思います。
求人情報ということですと、実際いくらもらえるのかというところに関心があるかもしれませんが、確かにそれは幅があります。例えば、残業があれば給料に加えて残業代が増えますし、なかなか一言でいくらというのは言いにくいのですが、CIATEに来ている情報を見れば、ある程度イメージがわくと思います。

奥地正敏氏
ちょっと補足しますと、賃金に関して、現在でも、単純労働の中で、例えば工場で働く場合に比べて、建設業の方が給料が安いと思います。ただ、どんどん状況が変わってきて、かなり賃金が増長してきて527います。そのような点は、やはり情報を集めて、できれば建設業で働くことに挑戦していただきたいと思います。

ヒロアキ・コクダイ氏
私はコクダイと申します。私は、ブラジルでトヨタ生産方式に関するコンサルタントをしています。戸田建設の奥地さんに質問があります。

「トヨタ生産方式」は、アメリカでは lean construction と呼ばれますが、現在ブラジルで、この生産方式の技術、手段などを導入する
動きが高まっています。この方式が、一般に建設現場において無駄の削減のために適用されているのかどうか、すなわち、建設現場において、コストや建設物完成までに要する時間が、この方式の導入によってどのようになるのかを知りたいと思います。

奥地正敏氏
はい、お答えいたします。
トヨタさんの生産方式は、工場の中の生産方式ですので、建設業の現地生産とはちょっと違いますけれども、やはりトヨタさんの生産方
式からは我々も学ぶことが多いと考えています。例えば、現場の作業で、型枠組立ての作業をどのように提供するかということを検討す
る場合、大学と一緒になって、ストップウォッチで一つの作業の所要時間を測りまして、トータルでどれくらいかかり、どこを低減できるか、というところを考え、できる限りその作業時間を短縮しようというような取り組みを実際にやっています。ただ、トヨタさんのように劇的に効果が出る、というのはなかなか難しく、その点については、地道にやっていくしかないのかなと考えています。

528

コメント

二宮理事長

小西教授の発表に関して、私は大変興味深いと思いました。日本の法規とブラジルのそれの間には、顕著な違いがみられます。ここで詳細を話すわけにはいきませんが、例えば、ブラジルでは、一時雇用で2年以上働き続けた場合、労働者はその会社で正規雇用となります。考え方は似ていますが、違います。日本では、同じ会社で働く人が必ずしも正規雇用されるわけではないという状況を、これまで我々は見てきました。
休暇に関してもまた、随分異なります。ブラジルでは、ご存知のように16歳以上であれば、どんな人も、1年働けば30日間の休暇を取る権利が与えられます。その休暇は2週間連続で取ることが義務付けられています。日本では、まったく異なっていて、1年働いたら10日の休暇があり、勤続2年め以降は、加算して与えられます。その結果、働き始めて6年後にようやく20日の休暇の権利を得られるわけです。私は、日本と関わり始めて40年ですが、1年に20日の休暇を取った日本人は一人も知りません。
聞いてみたいのですが、奥地氏、小西氏は、おそらく学術界にいるので、休暇は取っておられないでしょう。堀井さんも、彼らが20日の年
次休暇を取っておられるとは思えません。日本の社会はそのように機能しており、そのようにして日本は発展したのです。ブラジル人は、日本に行く際にはそのことを知っておくべきです。CIATEに来たことがある人、日本語講座を受講したことがある人は、日本に行くまでにそのことを理解することになります。しかし、多くの人が知らずに日本に行き、行ってから現実に直面することになるのです。
ブラジルでは労働裁判所があり、すなわち、何かあれば裁判所の門を叩けばいいだけで、弁護士を雇う必要もないのです。日本に労働裁判所はありません。最近、ブラジルの労働裁判所に類似した労働審判の529

制度ができました。この制度は、裁判官のほか、使用者と労働者の代表者の三者により、審判されるもので、多くの請求を受け付けたようです。しかし、日本においては、自分の権利を訴えに行くというのはあまり一般的ではありません。
ですから、小西先生の講演は、日本とブラジルの制度間に存在する多くの違いを浮き彫りにするという意味で、非常に実用的であったと思います。
奥地氏の講演に関して、私は、CIATEの理事長として、本日会場に出席されている戸田建設三上社長に、日本で起きているこの“建設ブーム”
を前に、建設業界における労働市場の最新情報をご提供いただくよう
お願いしました。
奥地氏には、訪日しているベトナム人やその他のアジア出身者が入ってきているこの業種に焦点を当てた、素晴らしい報告をいただいたと思います。JICAが実施している職業訓練の件は、とても興味深いものです。もし日本政府が、明日にでも、建設現場において非熟練労働者の問題を解決しようとすれば、ここブラジルで同じことができるかもしれません。しかし、奥地さんの講演にありましたように、建設工事の現場は未だ、賃金の面で恵まれている業種ではありません。
ブラジル人は、製造の現場に正しく適応せず、「良いとこ取り」だけを経験したと言えます。なぜなら、80年代、労働力不足が深刻になった時代に、日本政府は日本人子孫の就労に特権を与えたことで、彼らは工場に直接働きに行き、高収入を得て、高い残業代を稼いだからです。多くの人が月に20万から30万円を稼いだ、そのことによって、彼らは、製造現場において悪い癖を付けてしまったのです。
金融危機によって、多くのブラジル人が新たな現実に慣れることができず、帰国しました。その時代、私は何度も、様々な会合の場で、彼らが日本に留まるべきか帰るべきか、尋ねられました。当時、日本に本当に住み続けたいのであれば留まるべきだという点で、答えは非常に明快でした。なぜなら、一度ブラジルに戻ってきたら、日本に戻り

530

たくなったときに新しい仕事を見つけることはほぼ困難であることが予想されたからです。そして、今それが現実に起きています。
ブラジル人が占めていた場所は、すべてではありませんが、今研修のために日本に行き始めているアジア出身者によって占められています。ビザは3年までの短いものですが、彼らは働いており、彼らの労働状況もまた非常に改善されました。彼らは、最初単なる安い労働力に過ぎませんでしたが、今では日本の最低賃金が保証されています。
日本の最低賃金は、報告されましたように、現在1時間888円で、1日では約1万円、100ドル程度です。ですから、20日働けば20万円になりますが、常にその金額を得るわけではなく、一連の控除される金額があります。こうしたことから、現在、日本に住むブラジル人の数は著しく減りました。ですから、今日本に行きたい人は、いい面と悪い面の両方を慎重に検討する必要があるしょう。
また、レアンドロ氏の質問についても興味深く伺いました。専門知識が必要な仕事は種々あり、もし働く気があって、何らかの専門分野の能力あるいは資格があれば、その能力を評価し、雇用することに関心を抱く企業を探すこともできるでしょう。
以上が私からのコメントです。どうもありがとうございました。

531

講演

9

グローバル人材としての日系人の活用の可能性

海外日系人協会常務理事・元ソニー・ブラジル社長

森本昌義

ご出席の皆さま、こんにちは。
本日は、日本においてもブラジルでも、現在事業のグローバル化を必要としている日本企業にとって、日系人が最も重要な人材になり得るという私のゆるぎない確信を、皆さんと共有したく思います。
数年前から、グローバリゼーションは日本のビジネス界で関心が集まっているテーマです。輸入だけではなく、輸出、生産、開発調査、

532

金融、データ処理等々、これらの分野は既に国境を超えましたが、例外があります。その例外が今回のテーマ、人材です。人材は国境を超えていません。人材こそが、グローバル化を推し進める責任を担っているのです。
昨今では、日本企業の多くが、世界レベルの競争の中で生き抜くため、その活動をグローバル化させる必要に迫られています。しかし、私が多くの日本人から聞くのは、日本で行っている効果的なやり方
で、世界で仕事をできるような社員を持っていないということです。
複数の大企業では、採用したばかりの社員を、海外、グローバルビジネスに慣れさせるため、米国、ヨーロッパに留学させています。また、多くの教育機関が、グローバルに考える方法を開発するためのト
レーニングプログラムを打ち出しています。
問題は、研修をさせるための資金又は多くのお金を持っていない中小企業です。したがって本日は改めて、世界規模のビジネスに慣れるための環境をいかにつくるかという問題に関する、私が確信する思い
を、ブラジルの友人たち、そして来月には日本で中小規模の企業の皆さんと、共有したいと思います。
私の個人的な経験についてですが、ソニーで10年働き、ブラジルに来る前はアメリカに15年いました。私生活ではアルゼンチン人の妻がいますので、ほぼ50年にわたって西洋人と付き合っていることになります。

１

グローバルシーンで働ける人の条件

１―７つの条件
それでは、ブラジルにおける私の経験から、グローバルシーンで働ける人の条件を列挙したいと思います。それは、次のようなものです。

533

1． 自分の専門分野で、幅広い知識と経験を持っている。すなわち、もし技術者であれば、技術者の中でも一流の技術者でなければなりません。

2． 自国の文化、歴史、経済、政治に関する知識がある。日本人であれば、日本の歴史、経済、政治情勢に関する知識を持たなけ
ればなりません。

しかし今日では、歌舞伎、俳句など日本の文化について知る人は、
若年層においてはわずかです。例えば、外国人と話していて、多くの場合で彼らは日本を知ることにおいて大きな好奇心を示します。もしこういった事柄を日本人に尋ねたら、「私は日本人ですが、歌舞伎を観たことはない。」あるいは、「そういったものの知識を得たことはありません。」というような答えが返ってくるでしょう。これは、恥ずべきことです。
3． 世界の出来事に関心を抱き、自分自身と自分の国の状況を認識している。

世界的な物事について関心を持つことは重要なことです。
4． 母国語、すなわち日本語でのコミュニケーション能力が高く、必要なことは英語でも伝えられる。

しかし、日本では、グローバルシーンで活躍する人材になるためには英語が最も大事であるという人がたくさんいます。私はこれには反対です。
次の5、6、7番の条件を身につけることは、日本人にとって極めて重要であると考えます。

534

5． 自分の価値観と他人のそれとの違いに敏感である。
少なくとも、日本の価値観だけではなく、世界の多様な価値観に敏感にならなければなりません。
6． 価値観の多様性に関して寛容であると同時に、自らの目的を見失わない。多様性を受け入れる。

7． 様々な国籍の人で構成されるチームで仕事をする。
多くの日本人にとって、5、6、7番は最も難しい条件であると思います。なぜなら日本の社会は、皆さんご存知の通り、非常に均一的で、単一の価値観に従っており、日本とは異なるあらゆる事柄を認めない傾向があります。
２―価値観の多様性に関する寛容
日系人は日本人と似ていますが、日本語を流暢には話せません。それに、日系人の立ち振る舞いというのは、日本人には少し違和感があるもので、日本の社会においては、100％は受け入れられません。
その上、日本人は、日本のやり方だけが正しく、別の異なる方法は誤っていると考えています。例えば、私の妻は、友人に「マルタ、あなたは日本人女性のように素晴らしく親切ね！」と言われる度に、いつもストレスを感じると言っています。
ここブラジルにおいては、私はこのようではないと考えています。
すなわち、ブラジル人は異なる考え方を尊重し、それが本当に機能するなら取り入れる、ということです。ですから、日系人は、祖先の生まれた地であるとはいえ、日本は、インドや中国と同じくらい変わったところだと考えていたとしても、日本に行くために最も準備ができている人々であると言えます。

535

３―日本の仕事現場での差別
次に、多くの日系人、特にデカセギの人々が、日本での仕事の現場で差別されていると感じているという事実を取り上げたいと思います。それはなぜならば、彼らは、彼らが働く会社の社員ではなく、一時的な労働力を提供する会社（派遣会社）から供給された一時的な補助要員に過ぎないからです。この差別は日系人だけに起きているわけではありません。派遣会
社から派遣される何百万人もの日本人にも起きているのです。
大卒の社員には、研修を受け、良い給与で昇進するチャンスがあります。しかし、一時的な補助的要員にその機会はありません。ですから、派遣社員は差別されていると感じ、当然デカセギの人々も同じです。しかし、デカセギの人々だけではありません。何百万人もの日本
人が同じ問題を抱えており、毎日のように新聞等でそのことに関する記事を目にします。
近い将来、労働現場におけるこの種の差別的な行為は、小西教授
や堀井課長から説明があったように、厚生労働省が法律によって義務づけたことで、今後是正されていくことでしょう。そして、それゆえにこれまで一時労働者を利用していた複数の会社が、現在は方針を変え、派遣社員を永続的または正規雇用の社員に切り替え始めました。
それはなぜか？それはそれらの企業は労働力あるいは人材の不足に直面し、仕事の処理の質を改善するため、長期の雇用を約束し、一時労働者を教育しようとしているからです。
もし日系人が熟練労働者、スーパーバイザーになるために適切なトレーニングを受けたとしたら、企業が海外に進出するときに彼らの力に頼ることができると考えます。例えば、建設会社が現地工場などを設立するためにタイに進出するとしたときに、日本人よりも彼らのほうが現地の人々と上手く仕事をすることができます。説明しましたよ
うに、日系ブラジル人は、5、6、7番の条件を満たしていますから、必要とあれば、タイであろうとエジプトであろうと、日本人の同僚よりも現地での勤務により適応するでしょう。

536

２

日本企業のブラジル法人における待遇

１―日系人労働者の重要性
次のテーマは、日系ブラジル人が、日本企業のブラジル法人における待遇についてどのように感じているかに関連します。例えば、ソニー・ブラジルの社員が本社との関係についてどう感じているかということです。ブラジルに来る前、私は米国のソニーで働き、15年間カラーテレビを製造していました。実際に、数千人のアメリカ人を雇用していましたが、私の工場にはたったの一人も日系アメリカ人はいませんでした。なぜか。私が先ほど言ったように、日系アメリカ人はアメリカ人であるという強いアイデンティティを維持しようとしており、日本人と混同して見られたくないという思いがあるからです。同じことが将来ブラジルでも起こり得るということは事実ですが、それはわ
かりません、それは彼らの子孫にかかっています。
ソニー・ブラジルに来てみて驚いたのは、責任者、技術者の中に、必ず一人は日系人がおり、彼らがポルトガル語も、ブラジル人労働者のことも、ブラジル社会一般のことも知らない日本から来た日本人との橋渡しをするという重要な仕事をしていたからです。
これはソニーの中だけで起きていたわけではありません。他の日本企業でも同じです。日系人は、ブラジルにおけるオペレーションの極
めて重要な要素であり、今もそうあり続けています。
しかし、ここで一つの疑問があります。ブラジルの日本企業は、これら日系人の社員の努力や献身に、正当な待遇を施しているのかということです。正直言って、これについては、私が知っている複数の例
外を除いて、ソニーのケースも含めて疑問です。日系人に、とても正当な形で、良い待遇を施している日本企業があるとすれば、それは比較的小規模の会社です。

537

２―日本企業で働く日系人の不満
私がブラジルで得た見解をもとにすると、ブラジルの日本企業で働く日系人の不満は次のようなものです。
1． 私たちは日系ブラジル人で、日本企業の耳となり口となっているが、特別なこの仕事の対価は支払われていない。給与の金額は、同じ仕事をしている、日本から来た人のそれよりもずっと低い。

2． ブラジルにおいてはナンバー2で、それ以上出世することはない。
本社から日本や米国、ヨーロッパに派遣される可能性はゼロ。

3． 小さなことに関しても、本社は決定をするのにとても時間がかかる。ブラジルのことを知らないがために、本社の姿勢は全般的にとても保守的である。

こういったことを考慮すると、日本企業は日系人を有効活用でき
る別のやり方で事業を行う好機を失っていると言えます。彼らの訴えは、多くの日本企業で起きている事実に基づいています。
確かに、例外はあります。例えば、古河工業のケースを挙げることができます。ここにいる皆さんの何人かは、中谷アンセルモさんが、今までブラジルの古河工業の社長で、本社の役員にもなったことをご存知でしょう。他にもいくつか例外がありますが、ここでは、一般的な話として話しています。
３―アメリカ商工会議所での経験
1番に関連しますが、私は、ブラジルに着任してすぐ、パウリスタ大通りにあるブラジル日本商工会議所の会合に参加しました。しかし、ずいぶん失望を覚えました。なぜなら、日本語を話す人だけが情報源となっており、多くの参加者が、日本人の上司の反応を気にしてそして、コメントするのを控えていたからです。
それで、私はアメリカ商工会議所に入りました。評議員会のメンバ

538

ーになりました。なぜなら私が、ブラジルの日本企業を代表する唯一の人間だったからです。
日本の企業のそれとは完全に異なるやり方で、ブラジルでオペレーションをしていた米国やヨーロッパの法人から学びました。皆さんもご存知のとおり、ヨーロッパと米国の法人は、本社から大きな独立経営権を与えられており、日本の現地法人とは大きく違います。
そして、私は時代を変化させる機会、すなわちブラジルの経済をいかに立て直すかに関する、会議所の提案の採択に参加するという幸運を得ました。それは1987年か、88年のことで、コーロル・デ・メロ大
統領、ゼリア財務大臣の時代です。皆さんも、まだこの2人の名前を覚えておられることでしょう。
あるとき、アメリカ商工会議所の理事会はコーロル大統領に招待されブラジリアに赴き、昼食会に参加し、多くのことを話しました。あの時代は40％のインフレや資産凍結があって、私はゼリア大臣の顔すら見たくありませんでしたが、我々は多くのことを話し合いました。
４―大賀ＣＥＯの思い出
3番目に関して、私は大賀さんにとても感謝をしています。
こちらの皆さんの何人かはご存知かもしれません。日伯修交通商航海条約締結100周年の祝賀セレモニーに参加した時、世界CEOの大賀さんをブラジルに招きました。彼は一流のCEOであっただけでなく、交響楽団のマエストロでもありました。ですから、サンパウロ交響楽団と話をし、サンパウロ市の中心にある市立劇場、マナウスのアマゾ
ナス劇場を借りました。そこで、ソニーの顧客やブラジルの友人を招き、2つのコンサートを行いました。
大賀さんについては多くの思い出があります。少し彼のことについて話をさせてください。当時、ソニーは非常にお金がある企業で、大きな力の象徴でした。今の凋落ぶりを見ると悲しいですが。しかし、
あの時代、大賀さんは日本においても非常に稀有な社長でした。とい539

うのは彼自身がグローバルな人物であり、世界の一流のマエストロの友人達がいたのです。
例えば、我々は財政的な問題を抱え、ブラジル政府、日本政府と良好なコミュニケーションを取れていませんでした。そうしたとき、アメリカ商工会議所で何度かウルグアイは特別な場所だと聞いたため、大賀さんに、ウルグアイに法人を立ち上げるための許可を申し出ました。彼の考え方はとても自由なもので、私の申し出を承認してくれ、
サンジョゼ・ドス・カンポスにおける牧場造成も許可してくれました。あの時代は、土地なし住民の土地侵略の動きが拡大しており、我々がサンジョゼ・ドス・カンポスに持っていた土地もいつか侵略されるのではないかというおそれがあったのです。ブラジル人職員と検討した結果、最終的にはサンジョゼ・ドス・カンポスに牧場を造成することに決めました。当時、我々は150頭の牛を購入しました。
大賀さんの経営方法に関する話をもう一つしたいと思います。1994年、当時大統領候補だったフェルナンド・エンリケ・カルド
ーゾへの寄付を依頼されたとき、私は大賀さんに電話をしました。彼は、日本商工会議所が全会員企業から募る寄付金と同じ金額を、フェルナンド・エンリケに寄付することを、たった3分で許可しました。
５―日本企業で働きたくない
さて、話を戻しますと、2009年から2011年まで、大阪商業大学の古沢教授が調査のためにブラジルに滞在しました。彼は最終報告書の中で、サンパウロ大学の日系人学生に関する調査をしたとき、日本企業で働くことを希望する学生はほとんどいなかったと結論しました。誰も日本企業では働きたくないと答え、それは会社内での差別や昇進に限界があることを知っていたからです。まことに残念なことです。
皆さんが日本の企業の本社に来られる機会があれば、東京では外国人が働いていないことに驚かれることでしょう。私は、それには2つの理由があると思います。一つは、大学を卒業後すぐに採用された正社

540

員のみを主要な役職に指名するという方針を維持しているからです。
もう一つは、日本の仕事の習慣は他の先進諸国のそれとは全く異なるために、外国人は日本で働き、家族と生活したいと思わないからです。会社と社員の関係は仕事場だけのそれにとどまらず、私生活の全ての面にまで及びます。それは外国人にとっては問題であり、日系ブ
ラジル人にとってもおそらくそうでしょう。

３

終わりに

私の発表の終わりに当たり、日本の企業はグローバル化する必要があるものの、それを前に推し進める人材を持っていないということをお伝えしたいと思います。
日本企業は、次の方法で、経営の基本方針を改める必要があります。
1． 現地のオペレーションについて、できるだけ早く決断を下す。
2． 世界中で社員を教育する能力に基づいて職員を採用する。
3． 出身地にかかわりなく、海外進出のためのグローバル精神を持ち合わせた人材を配置する。
4． 世界の競合に見合った報酬を支払う。
以上４つが、私の提案です。
もし日本企業が、以上4つの変化を遂げれば、日本とブラジルに住む日系人が、グローバル化において最も重要な人的資産になることが期待できるでしょう。
ご静聴どうもありがとうございました。

541

講演

10

カエルプロジェクト
における心理学者としての経験からの報告カエル・プロジェクト

沢口グラウシア千代美

みなさま、こんにちは。
本日はお越しくださり、誠にありがとうございます。また、この講義をさせていただく機会を下さった、CIATEの関係者の皆様、そして、
ここにいらっしゃる中川郷子先生に御礼を申し上げます。
最初に、この講義が私だけの経験に関するものではなく、プロジェ
クトの関係者全体の経験であることを強調しておきたいと思います。
ここには2008年以降のすべての関係者が子供たちを対応した際の経験が含まれています。

542

1

日本にいるブラジル人の子供たち

１―概要
初めに、日本にいるブラジル人の子供たちの概要について発表した
いと思います。私たちが応対している子供たちがどんな子たちなのかということです。
0歳から19歳までのブラジル人の子供たちの数は約4万4000人とみられ、その数は毎年減少しています。その中には、ブラジルに戻った人もいれば、他の国に行った人もいます。図１はこれを年齢ごとにまとめたものです。

20000
18000
16000

18,664

18,917
18,472

17,959 18,470

16,013

17,34016,357

14000
12000

18,974

14,490 14,657

16,03014,73013,993 13,437

14,76312,80812,885

12,876

11,790
10000

11,44910,326

12,612
11,805
11,603
10,825

9,986

9,958

2011

2012
15～19

8000
2006

（年齢）

2007
0～4

2008
2009
5～9

2010
10～14

*サイト: http://www.immi-moj.go.jp/newimmiact_1/pt/q-and-a_page2.html  閲覧日：2013 年 7 月

図１ 在日ブラジル人の  歳から  歳までの子供の数。

図１．在日ブラジル人の0歳から19歳までの子供の数

図２は、日本にいる子供たちの中で、補習が必要な外国人の子供たちの数を表したものです。上から順に、ポルトガル語を母国語としている子供たちの数、２番目に中国語、３番目にフィリピン語（タガロ
グ語）、その次に、スペイン語と順に続いています。すなわち、日本で補習を必要とする子供たちの中では、ポルトガル語を母国語とする
子供たち最多数を占めていることが分かります。

543




①ポルトガル語,②中国語, ③フィリピン語(タガログ語),④スペイン語, ⑤ベトナム語, ⑥英語, ⑦韓国
語, ⑧その他の言語【出典: MEXT (教育省, 文化, スポーツ,科学技術– 日本)】
図表: 沢口グラウシア. 適応と移住:日本から帰国した子供たちについての研究. 臨床心理学の修士
論文－サンパウロ·カトリック大学. サンパウロ, 2013年

図２．補習が必要な外国人の子供の数

日本においては、彼らは、日本の学校に行くか、日本にあるブラジル
人学校に行くかを選ぶことができます。現在、大使館から提供されたデータによると、ブラジル教育省によって承認された学校の数は44校、そして、承認手続き中の学校が12校あるとのことです。

日本のブラジル人学校
・44校は教育省の承認を得ている・12校が承認手続き中
教育省に承認された学校は、在東京ブラジル大使館のサイトに掲載されている。
http://www.brasemb.r.jp/portugues/community/school.php最終閲覧:2014年8月

図３．日本のブラジル人学校

このような現状に対して、日本から帰国した子供たちは、どのような状
況にあるのでしょうか、以前の講義で見たように、日本では、彼らは、海外のブラジル人の子として、外国人であると思われ、その両親は差別をさ

544

れることもあります。日本語にもポルトガル語にも困難を示すのは子供たちです。彼らの大多数は、確かに、学校で理解すべき言葉に困難を覚え、日常会話の理解についてもそうです。そのため、他の子供たちと、さらには、そのコミュニティーの人々との間でまで、コミュニケーションを取る
ことが困難な場合さえあります。彼らは、日本の研究者から「ダブル・リ
ミテッド」と呼ばれる子供たちであり、つまり、これは、その年齢に合った言語能力を日本語でもポルトガル語でも習得していないことを指します。そのため、他の子供たち又は本人の親たちとでさえ、コミュニケーシ
ョンに困難が生じる結果となっています。
「外国人」であると思われる
日本語とポルトガル語のいずれも困難(日常会話も勉強に使う言葉も)「ダブル・リミテッド」
コミュニケーションが困難
多くの家族は家庭内で問題を抱えている
経済的な問題急いで帰国「しなければならなかった」－心のつながりを切られた―多くが「イジメ」に悩むあまり現地の文化と繋がりが無い◆学校では...◆
静かな子供達で迷惑をかけない
すでに馴染んでいる
とても礼儀正しい
友達がいる◆両親、保護者の認識...◆私の子はもう馴染んでいるから手伝いはいらない
どうしたらいいか分からない！日本に戻りたいとしか言わない
私の子はバイリンガル!
私の子は絶対に大丈夫

図４．日本から帰国した子供たちはどうしているか？

545

彼らの多くは、仕事を探すのが難しくなったことで、経済的な困難から生じる多くの家庭内の問題を抱えています。そのうち、ブラジルに急いで戻らなければならなかった人たちがいますが、それは、経済危機的状況、津波などの、何らかの外的な問題によるものです。すでにブラジルに戻りたいと思っていた一部の家族にとっては、こうしたことが起きたことが、帰国の良い機会になりましたが、他方、そうでない場合もあり、子供たちは学業を終えることも、卒業することも、時間がなく、さらには、他の子供たちとの間にあった心つながりとの「別れ」でさえ、時間がありませんでした。そのため、子供たちは、そうしたことから、複雑な気持ちを抱えています。
多くの子供たちは「イジメ」を受けましたし、中には、そのことがよく理解できていない子供たちもいます。それは日本でもブラジルでも同じことです。いつも、学校では孤立して、中ぶらりんになっていることに慣れてしまい、現地の文化とも繋がりがあまりありません。
その多くは、博物館や劇場を知らず、日本やブラジルの文化的な活動がよく行われている場所に行ったことがありません。
実際、学校に行くと、先生がこんなことを言う場面に出会います。
「そうです。この子たちは、大人しく、迷惑をかけない、良い子です。なぜなら、彼らは、静かで、迷惑をかけず、ごそごそすることもありません。みんな、彼らが日本語を話すのか、ポルトガル語を話
すのか、それ以外の言葉を話すのかも知りません。」。だれもが、「日本育ちの子供たち」はよくしつけられていると言い、「彼らには、遊びの時に一緒にいる友達がいる。」と言います。しかし、そうした子供たちは、遊びの時に他の子と一緒にいても、多くの場合は、話す話題が無く、見つめ合うだけで、会話に加わっていません。
単語を忘れてしまったか、同じ世代の子供との共通の話題がないた
めに、ボルトガル語でどのように話していいかわからないのです。
また、親たちの大多数の認識では、自分たちの息子はもう馴染んでいるから、支援は要らないというものです。特に、カエルプロジェクトの546

活動に勧誘するために、初めて会うときは、そのような認識でいます。
その他に、日本に戻りたいとしか言わない子供たちとどう接していいか
分からないと心配している親たちがいます。ある母親は、息子に、日本のことしか頭に無く、どうしていいかわからないので、これ以上耐えられないと言っていました。
また別の親たちは「私の子はバイリンガルである。」と信じ切っています。しかし、バイリンガルになるためには、二つの言語を知っていることが必要です。いずれも同じレベルで必要十分に習熟している必要があります。しかし、そうしたことが子供たちには起きていることはあ
まりなく、たいていポルトガル語も日本語もある程度単語を知っていても、文章を作ったり、会話に参加したりすることはできないのです。また、できるとしても、一つの言語だけであって、他の言語に翻訳できません。それでも、「私の子はよくできると保証します。」というのはよく耳にします。
２―臨床的分析と抱える困難
帰国者について、臨床的分析とその抱える困難に関して概要を描くとすれば、そこにはいくつかのポイントが有ります。
⇒ 予告なしに突然切られ、“失ったこと”に対する反抗と否定。
⇒ 自分を守るために忘れる（これも学習を妨げる）。
⇒ 「愛慕」の気持ちと日本に戻ることを望む（いつも日本を思い出す何かを探している）。インターネットに没頭。
⇒ いじめにより、内気になり多くの苦しみを持つ。 介入することで和らぐが、必ずしも気持ちが切り替わるわけではない。
⇒ 規制がない 。ブラジル=もっと自由。
⇒ 刹那主義。我慢できない。
⇒ 「心の穴」を埋めるための大量消費。
⇒ 友達と公園やショッピングなどに外出する自由の欠如...。ブラジル = 危ない。

547

⇒ 落ち着かない、ストレスが溜まるー不安によるもの。
⇒ 家族の一員が亡くなる、または、不在。

図５．臨床的分析と抱える困難第一の点として、「“失ったこと”に対する反抗と否定」とまとめることができます。彼らの多くは、ここブラジルにいたくないに戻りたくなかったと思っています。多くの場合、そうした子供たちは、日本で生まれているか、非常に幼いころに日本に行っているため、日本を故郷と思い、ブラジルは両親が生まれた国であって、帰属意識がありません。彼らは、こち
らに来たことについて、好まず、認めたくなく、多くのものを失ったと感じているため、自分を守るために、忘れようともします。そのため、多くの場合、私たちが「どこで暮していたの、どの県に住んでいた？」と質問すると、「あー、分かりません」と答え、「友達はいたの、どんな友達だった？」という問いには「あー、覚えてません。一人いたけど、どんな名前だったか覚えてません。」と答えます。自分自身に非常に重要であるはずの記憶を知らないというのは一つの症状です。
この戻りたいという気持ちが、子供たちや若者に、日本への愛慕を引き起こします。そのため、彼らは、いつも日本を思い出すものを探していて、日本について、あちらで起きたことを知りたいと思い、インターネットで飽きることなく探します。ブラジルでは、授業は午前か午後の半日であるため、授業のない時間には、インターネットで、ユーチュー
ブやその類いのウェブサイト、多くの日本のウェブサイト、日本的に作られた番組、ドラマにアクセスして過ごしています。「イジメ」に苦しんだ子供たちは、より内気になって、帰国したことについて大変に苦しみ、彼らの痛みにより多くかかわったとしても、学校で植えつけられるものまで防ぐことできないということに気が付きました。
同時に、子供たちの中には、規制（親たちが、認めないか、それを超えて認めるかという意味での）がないということを不満に思っている子

548

がいます。父親や母親は、こちらに戻って来たとき、楽しませたい、ブラジルに馴染んで欲しいと思い。その気持ちが子供たちをわがままにする結果になります。そして、彼らにとっては、ブラジルでは、より自由
で、何しても許されるという印象を植え付けることになります。
また、別のポイントとして、「なにもかも今すぐ欲しい」という刹
那主義があります。これには、ほとんどの場合は大量の消費を伴います。私はこのような会話を耳にしたことがあります。「お母さん、私はキーボードが欲しい」、「どうして？」、「あー、だって好きだもん」。「私がやりたいと思うんだから、それはなんでも良いことだ。
」と、母親にねだり続け、母親が諦めて買うまでそれをやめることはありません。しかし、一ヶ月か二ヶ月使ったら、そこらへんに放置してしまう。そうすると、その後は、他のものをまたねだる。ただ、こうした大量の消費は、子供たちのぽっかり空いた「心の穴」を埋めるためのもので、子供たちは自分に起きていることを分かってはいませんし、その感じているところを理解できることもありません。
自由の欠如というのも、子供たちの問題です。日本にいたときには、ブラジルについてのイメージは、危険な国で、もし街に出たら襲われる、だから一人で公園や学校に出掛けてはいけないというものでした。保護者からすれば、「ブラジルは危険だ。だから、気を付けなくてはならない。実際に子供が一人で出歩いてはいけない。」というものです。だから、子供たちは、一日中家に引きこもり、多くの場
合、インターネットをいじっているだけになります。
もう一つのポイントは、家族が安定していないことが原因となっている、不安やストレスです。多くの両親は、無職であるか、収入の少ない不安定な職業についています。そのため、家庭内にはイライラした空気がながれ、家族はストレスを感じています。
この分析からは、身近な家族が欠けていることや家族との別れなども大きな影響を与えることが分かります。父親は日本にいる、そして、母親だけがここにいる。両親は十分な生活費を稼ぐことができ549

ず、イライラしている。父親が失踪し、家族を捨ててしまっているよ
うな場合も多くあります。そんなときは、家事と育児を孤独にこなしている母親がストレスをためていて、そこしか連絡が取れない。状況は、本当にさまざまです。
３―いくつかの提案
次に、いくつかの提案をしたいと思います。今から日本に行くことを考えている人、もしくは、戻ってきた人もいるでしょう。いすれにしても、この概要やいくつかの示唆を少しでも理解していただければと思います。
⇒ うまく「適応する」ためには、うまく「別れる」ことが必要。
⇒ 安定性を維持するよう努める。
⇒

聞く、理解する、励ますように心がける（聞いている人が悩みをわかる場合にのみ可能）。

⇒ 行き先で出会う（文化的な）違いについて話し合う。
⇒ 子供に選択した責任を負わせない（しかし、話し、聞き、納得させる）。
⇒ 両親と子供の心の準備。

図６．いくつかの提案

１．うまく「適応する」ためには、うまく「別れる」ことが必要
外国に移ったり、他の場所に行ったりするとき、それまでのものと別れることはとても興味深い行動です。その人は、他の世界でよい時間をすごすことになるだろうと思っています。理想的なのは、それまでのものとすべて別れ、きちんとすべて置いていき、断ち切っておくこと。他の場所に行けるようにするために、その場所で新たなチャン
スをつかむために、過ぎたことをいつまでも考えないことです。

550

２．⇒安定性を維持するよう努める。精神的にも、金銭的にも、⇒聞
く、理解する、励ますように心がける

子供たちを見て、何に悩んでいるか理解しようとして下さい。実際、帰国に伴う困難を悩んでいるのは子供だけでなく、その家族全員が同じことに悩んでいるのです。
３．行き先で出会う文化的な違いについて話し合う
なにもかも日本が良くて素晴らしいということはありませんし、また、ブラジルがなにもかも良くて素晴らしいわけでもありません。バランスが無ければならないのです。どの文化にも、良い面も悪い面もあります。
４．子供たちに選択の責任を負わせない。しかし、話し、聞き、納得させる
母親の中には、「あなたが行儀が悪くて、成績が悪いから、みんな
ブラジルに戻るのよ」という言い方をする人がいます。そして、ブラジルに送りこむなど、どちらかの国を悪く言って、そんな脅すようなことを言う人もいます。
５．心の準備は両親にも子供にとっても非常に重要
長年の活動から、我々は、特別な必要がある子供たちの事例が増えていること、つまり、ここブラジルには、すでにこうした特別な必要がある子供たちがいることがわかりました。

⇒

正しい評価が重要。

⇒

発達障害？刺激が足りない？

⇒

共同作業: 専門家、親、学校は、特別な必要がある子供たちの発達と社会参加を支援する。
危険な状況にいる子供達もいる

図７．特別な必要がある子供たち

551ここで、正しい評価がいかに重要かを強調しておきたいと思います。こんな状況ですと、どうでしょう。 - 例えば、日本の心理学者が、一人のブラジル人の子供を自閉症と診断しました。でも、本当にその子は自閉症なのでしょうか？その結果が正しく有効なものとするために、どのようなツールが使われたのか？そうしたことについては、細心の注意を払わなければなりません。発達障害なのか、刺激が欠けているのか？すこし発達障害のように見えるとして、それは本当に心理的負担があるからなのでしょう
か、それとも、適切な刺激が欠けているからなのでしょうか？
このような特別な必要がある子供たちや、他の子供たちより少し発達が遅れている子供たちを支援する活動は、専門家、親、学校の共同作業です。
危険な状況にいる子供たちについても紹介します。我々は、ケアを必要としている子供たち、さらには、危険な状況から逃れ、助けを求めている子供たちにも会いました。

２

カエルプロジェクト

１―カエルプロジェクトの概要
ここからは、カエルプロジェクトの概要について紹介したいと思います。

目的:
目的“十分な発達のため、困難に直面して“十分な発達のため、困難に直いる、日本から帰国した子弟の教育と社会参
面している、日本から帰国した子弟の教育と社会参加の場を提供する。”
加の場を提供する。”（２００８年６月から）（２００８年６月から）
毎週、無料で公立学校 * にてケア、必要な場合は自宅でも。
（*私立学校で奨学金をもらっている子供たちもケアします）

図８．カエルプロジェクト

毎週、無料で公立学校*にてケア、必要な場合は自宅でも。
552*私立学校で奨学金をもらっている子供たちもケアします。
図８ カエルプロジェクトカエルプロジェクトは、帰国した子弟の学校での文化的な再適応のため活動することを目的としています。私たちは、小中学校のいずれの期間もケアしますし、場合によっては、高校生になるまでケアすることもありますが、多くの場合は、そこまでケアを続けることはできません。
カエルプロジェクトは、2008年に始まり、対応は毎週、スタッフがサンパウロ市内の公立学校に行って行います。時には、私立学校で奨学金を受けている子供にも対応します。必要があれば、自宅での対応もします。また、ブラジルのブラジル三井物産からの資金提供がある
ため、まったく無料です。

ポルトガル語:ボランティアの教師による読み書き教室（月曜日と金曜日）

共有空間の構築：中高生とのワークショップ
計画と臨時収入の可能性(例:クッキー、クリスマスカード、バースデーカード、人形作りなど)

文化ツアー（例: 博物館の風車、演劇鑑賞、ブタンタン研究所）

図9．その他の活動

子供に対する毎週の活動に加えて、読み書きの授業を月曜日と金曜日に行っています。月に一度、ワークショップもしています。例えば、クイリングという細い棒に紙を巻きつける手芸、それから墨絵、様々な文化の人形作りなど、こうしたことは、みな、何か新しいことを学ぶきっかけ、または、すぐ何かをして家族に別の収入をもたらすものになり、また、彼らが関係を持てる共有空間としての役割ももちます。多くの場合、こうした子供たちは、家庭内か、または誰かと、日本語を話す必要があります。ワークショップでは、そうした同じ境

553

遇、同じ歳、同じ話題を持つ子たちとすぐに出会うことができるので、彼らは、同じ世代の他の子供たちと自然と結びつくことができるのです。
もう一つの項目は、文化ツアーについてです。前に述べたように、
彼らは、博物館や劇場にあまり行きません、そこで、月に一度集って、市内で文化ツアーを行っています。
次に、カエルプロジェクトによる対応数を報告いたします。平均で週60回の訪問、そして、学校訪問を約20回行っております。対応数を御覧ください。
2009

2010

2011

2012

2013

2014

学校での対応＋読み書き教室

16

12

13

25

21

26

実施評価

210

92+12

62

57

14

22

毎週の対応（変動）

59 /435970

90

73-6655-52

55

学校、教師や保護者への対応（累積）

160

140

131

96

141

69

その他

371

333

407

512

568

930

日本にて（対応、会合、議論や講演）

725

589

602

584

730

㻌

訪問や面接

144

85

61

105

145

64

21

12

4

12

30

26

6

28

種別

フォローアップ
その他（プロジェクトの紹介など）、
一般調査

㻌

㻌

図10．カエルプロジェクトによる対応数

さて、図11は、対応種別ごとに２年ごとの集計をとったものです。2009年以降、カエルプロジェクトは、実際に日本を訪問し、プロジ
ェクトの報告、日本の団体との議論、学校や両親の指導、子供たちと対話をしています。多くの場合、私たちが前の年に提供した情報が加えられて554

いない場合、それはすでに我々がさらに提供すべきものではないということが分かります。そうなれば、我々は訪問しているコミュニティーにとって、もっと重要で必要な他の事がらに目を向けことができます。
2009~ 20102011~20122013~2014

入学

33

17

0

情報/指導

107

142

76

研究/ 卒業論文/論文の手伝い

49

93

33

カエルデータとその他の関連

27

43

37

教師/バイリンガルの学校/
学校をカエルと共に探す

27

21

29

書類

54

30

35

多種の紹介

39

19

29

対応

87

129

51

言語

93

108

14

再分類/クラス/カリキュラム

6

1

0

手伝や寄付がしたい

49

38

55

適応

39

21

10

他の場所でのカエル活動

8

24

1

感謝/挨拶

8

20

14

他のプロジェクト（参加）／協力

4

40

85

会議/講義/ VC（インタビュー）

89

177

192

私たちのために働きたい

4

26

24

教材/その他

556

37

本/学校訪問がしたい

19

19

15

日本のカレンダー／その他

0

21

41
12

ブログ/フェイスブック/ワークショップ/サイト
合計

747

1042

810

図11．対応種別ごとの統計

２－事例報告事例として、一人の学生のケースを報告したいと思います。無数の事例の中で、最近のものの一つです。このケースは高校2年生の16歳の少年についてです。学校からの求めがあって、両親、学校と本人につ555

いて分析しました。それは2012年のことでした。

イニシャル：Ｆ. Ｎ. 男、16歳。
高校2年生。
2012年、両親、学校及び本人と分析。
2013年と2014年にカエルプロジェクトのケア。
図12．事例報告

その学生の分析を一通り終えたとき、母親は、「あの、帰国しようとおもっているので、何か始めても無駄になりますよ。」と言って、我々のケアを拒否しました。しかし、その翌年、彼は高校に入学し、その時に学校からの求めがあったので、2013年から2014年にわたりケアを続けました。

⇒ 両親は日本在住、祖父母によって育てられた。両親が傍にいなくてとても寂し
く、太るようになった。
⇒ ９歳の時から三年間日本で暮した。
⇒ 日本に行くまでは日本語との繋がりは一切なかった。
⇒ 小学校５年、６年を日本で過ごす。６年生の時、態度が変わった。家の中で暴れるようになり、友達とも距離を置き始めた。
⇒ 横浜では評価 1（悪い）と2（普通）ばかりの通知表をもらっていた。
⇒ 日本で「イジメ」にあう。
⇒ 日本からの帰国後、一日中炭酸飲料を飲み、残り物を食べながらパソコンをいじっていたため、もっと太るようになった。
図13．略歴彼の経歴を簡単に述べますと、彼は祖父母によって育てられ、幼いころから肥満体でした。彼は9歳で日本に行き、それから約3年間滞在しま556

した。通常、我々は、もっと長期間日本に滞在した子供のケアをしています。彼は、日本で小学校５年生に入り、この一年は環境になれるための一年となり、そこでは、皆が彼のことを「外国人の子」として知っていました。６年生になると、態度が変わり始め、家の中で暴れるようになり、友達とも距離を置き始めました。母親はその理由が分からなかったそうです。両親は、働いているばかりで、彼は何もしないで家でじっとしているだけでした。通知表は１と２しかなかったのですが、外国人の児童向けの翻訳には「普通」と書かれていました。母親は、小学校の先生と面談した際、「まあ、普通と書いてあるのだから、あの子は問題ないと思っていますよ。よく分かりませんが。」と言っていました。実際には、両親は、十分に説明してくれるものがなかったので、1や2がなにを意味するのか分かっていませんでした。
その子との長い時間話して、議論もして、彼は、そのとき日本で「イジメ」を受けていることをようやく打ち明けました。それは、彼が母親に心を開くきっかけとなりました。「えっ、そんなこと知らな
かった。あなたがそういうことで悩んでいたなんてわからなかった。
ごめんなさい。」彼はその言葉にとても感情的になり、自分が悩んでいたことに気づいていたかった母親に驚いていました。
少年が戻りたがっていたので、彼らは、ほどなくブラジルに戻りました。その子は日本では、日本語を話さなかったため、日本の学校に馴染むことができませんでした。しかし、ブラジルに戻りたいという希望がかなえられると、今度は、再適応に困難を覚え、一日中炭酸飲料を飲み、残り物を食べながらパソコンをいじっていたため、もっと太るようになりました。すごく憂鬱になっていました。
ブラジルの小学校の見解は、興味深いものです。その子は、興味も、やる気も、注意力も、集中力も欠けているというのです。多くの場合、我々は、興味がないのはなぜなのかを問います。彼の場合、見解としては、注意力を欠き、集中力がなく、「自分の世界にこもっていた」というものでした。一度、私は、彼に関西に行ったことがあるかと聞いたことがありま557

す。なぜなら、一般に日本の学校は関西地方に旅行をするからです。する
と、彼は、「あー、行きました。あれ？行ったか分からない。本当に知らない。本で読んで行った気になってるのか、本当に行ったのか、よくわからない。」というのです。そこでは、彼は、混乱の中にいて、行ったのか行かなかったのか話すということだけでまったく戸惑ってしまっていました。

⇒ 先生は、その子が興味もやる気も注意も集中力も欠けていることが困難に繋がっていると指摘し、勉強する癖をつけ、分からない時には質問をし、そして説明の時には集中して聞き、目的のある行動をして、学校生活をきちんとするよう指導した。
⇒ 2012年:「満足」の始まり―学校評議員会の評価によれば、義務教育について「満足できない」というものであった。
図14．ブラジルの小学校の見解

どうしてやる気がないのか？日本では、子供のやる気を出させるよ
うなことをしていないのではないか？わからないが、多くの場合、彼らがここブラジルで期待していることと、日本で期待していることが違うのではないか。
ブラジルの学校が勧めるのは、生徒に勉強する習慣をつけるということでした。質問をして、授業に参加し、説明の時には集中して聞き、授業中はそれがすべてです。しかし、多くの場合、子供には、そうした習慣がなく、勉強する習慣もありません。どうやって勉強したらよいか分
からず、理解しようとも思っておらず、そうしたことが困難なのです。
結局、この生徒については、期待されていたようには、義務教育においても高校の1年においても満足のいく成績が取れませんでしたので、問題となりましたが、学校評議員会での協議の結果、彼を高校２年生に進級させることになりました。そして、協力者と話し合いをしながら、私は学校で彼のケアを始めました。協力者が言うには、「そうね、彼は誰とも話さ

558

ないし、黙っていて、少しも笑わないし、私と目も合わせない。私が話し掛けようとすると彼は隠れて、教室で大人しくしている。何も質問しない
し、どこか別のところに関心が向いてしまっているみたい。」ということでした。クラスの仲間も同じことを指摘していました。

⇒ 当初、彼には誰も話し相手がいなかったため、協力者と先生は注意していた。
⇒ 協力者によると、彼は誰とも目を合わせず、少しも笑わなかった。内気であまり友達もいなかった。
図15．ブラジルの高校の見解

カエルプロジェクトが彼に提供したケアはたくさんのものがあり、他の子供と一緒になってグループで受けるケアだけでなく、個人的なものもありました。なぜそのようにしたか？彼はとてもおとなしくて、自分の気持ちを表現したり、感情を表に出したり、提案されたことを実行したり、他の子の前で決められたとおりに動いたりすることが困難でした。主な目的は文化な再適応でしたが、これまで彼が生きてきた中でずっと苦しんできた、喪失するという悲しみを克服させることでもありました。

⇒ クループと個人対応。
⇒ Ｆ君はグループの時、自分自身を表現することが困難で個人対応の方を好んでいた。
⇒ ケアは、彼らの日本での経験、対人関係、文化的再適応、自己認識、職業指導、
これまでの喪失といった点に焦点を合わせていた。
⇒ 協調性を刺激するため、ゲームやおもちゃを使用。日々の表現力を色鉛筆、模型
製作、絵、切り抜きなどで生かす。
⇒ 課題の設定。
図16．カエルプロジェクトでのケア

559

同時に、彼の家族との対人関係についても注意をしました。ブラジル人の周りの人に聞いてみたところ、家族に衝突があることが分かったからです。家族が叔父の家族とともに一つの家に住んでいることは知っていました。そこには、家庭の問題が数多くあり、みんなが口論ばかりしていて、勉強ができるような落ち着いた環境はなかったのです。いったい、これを解決するために、彼になにができたのでしょう？自分のことを理解することだけでなく、グループで取り組むこともある職業指導にも参加しました。将来大学に行けるようにと、大学入試の準備までしました。しかし、彼らには目的意識があまりなく、何をしたいのか分からないでいて、そうした状況に対する指導はほとんどありませんでした。「あー、高校には行ってるけど、将来どうしたいとかは分からないな。」という言葉を何度も聞きました。
ケアに使う材料は、ゲーム、おもちゃなどで、対人関係や表現力を良くするため協調性を刺激するもの、つまり、ミニチュア、色鉛筆、模型製作、絵、切り抜きです。こういったもののすべてを使って、私達は、将来どうしていきたいかを決めるために、どんな課題を定めた
らよいか、そして、常に自分が何からはじめたらよいかを考える癖を付けるようにしました。

⇒ 学校の協力者によれば「生徒は、とても良くなった。今は会話を引き出す
し、より多くの笑顔を見せるようになり、学校での勉強も大幅に向上して、改善している。」⇒ また「今年2014年に彼と教室にいた先生は、彼はとても努力していて、日に日に良くなっており、二ヶ月ごとに成果を見せていると言っていた。」⇒ 現在、家族と一緒に仕事をして、将来について、自分のこと、職業のこと、
金銭的なことについて、計画を立てられるようになっている。
図17．いくつかの重要な成果

560

学校の協力者によれば、結果は有意義なものでした。彼は、とても良くなって、よく笑うようになりました。他の先生からも、彼は非常努力をしていて、教室の他の生徒のように質問するところまでは至っていな
いが、彼がなにに疑問を持っているか理解するには十分なところまで来ていて、他の生徒と会話するようになっているという話が聞けました。
現在、彼は、働く必要があるので、他の子と一緒に、カエルプロ
ジェクトからは離れました。家族との仕事を始めており、将来について、自分のこと、職業のこと、金銭的なことについて、計画を立てられるようになっています。こういったことは、青年期において必要でもあることであり、多くの場合、ここに至れば、カエルプロジェクト
やそのケア、また仕事ができるようにするために、資金的なケアをするような他の活動には、かかわらないようになります。
３－おしまいに⇒ 予防として働く。
⇒ 子供達を見守る。カエルプロジェクトは参考または避難場所。
⇒ 大切なのは子供達一人ひとりを特別な眼で見ること。
⇒ 移行の問題や文化の違いを検討する用意が専門家に有るか、常に気を使う。
⇒ 責任？誰がこの子の面倒をみる？
図18．おしまいにこの講演に最後に、我々の取り組みは、こうした子供たちに今後起きるであろうことの予防であると強調しておきたいと思います。もしこの子供たちが指導されてなかったら、また、我々のプロジェクトに受け入れられていなかったらどうなっていたのでしょう？私がケアをしている地域では、子供たちがどこにいたか分かるので、その発達を見守り、時には、ある子供が場合によってはもう手遅れではないかと

561

いう年齢であっても対応を検討します。
時には、カエルプロジェクトが彼らの参考もしくは避難場所となります。そのため、中には、心理的な問題があって、混乱しているということで、私たちを求めてくる場合もあります。一回の対応、一度の会話、愚痴を聞くことやこちらから出向いて、他の子供たちと話をするだけで落ち着いて、自分の道を歩むことができるようになる人もいます。
国外へ移動することの問題の分野や、そうした文化的な問題を考えるた
めに、これに特化した専門家がいることが、いかに重要ということを強調したいと思います。多くの場合、私たちは子供たちや避難してきた人、またそれ以外のことで問題視されたれた人も受け入れ、彼らが我々のところに来た時には、文化の違いに関して、そうした子供たちをケアしている専門家が指導する必要があることもあります。多くの場合、そうした認識がなく、そうした症状の一つ（実際にはそんな症状はないのですが。）があるにもかかわらず、子供たちがそうしたケアを受けられないでいます。
そして、責任の問題も有ります。実際には、誰がこの子の面倒をみるのでしょうか？社会でしょうか、カエルプロジェクトでしょうか、
それとも両親でしょうか？大切なのは、みんなが子供たちをかけがえのない存在として、一人の人間として見て、育っていけるようにして、子供たちが抱えている問題の責任や問題は、いつも外から来ていると考えるようにすることが必要だと思います。これが、私が最後にお伝えしたいメッセージです。
ありがとうございました。

＜参考文献＞◎ 沢口千代美グラウシア『回復力と移行‐日本より帰国子弟の臨床心理学研究』 サンパウロ·カトリック大学.サンパウロ、2013年。
◎ 中川郷子『デカセギブームに巻き込まれる子供と青年。ブラジルの日系人、第3版、原田清（編）カダリス通信』‐ブラジル日系移民百周年協会。サンパウ
ロ、2013年。
◎ 『カエルプロジェクト:日本のブラジル人労働者の子弟を、サンパウロ州公立学校へ受け入れる取り込み』‐サンパウロ、2010年。

562

質疑応答

11

吉岡黎明氏
森本昌義さんにコメント致します。

森本さんの講演内容は、商工会議所やブラジルの日本企業から聞く話の傾向と、ちょっと違っていて、とても興味深いものでした。
それはどうしてでしょうか。

おそらく、普通は日本の企業から派遣されてこられる日本の方が最大で2~3年しかこちらに留まりませんし、ここの日系社会との関係を維持することがあまり無いだからでしょう。森本さんのケースとは違うのです。森本さんはこちらに10年間も滞在しまして、さらに15年間米国にも滞在しました。
その間、広く現地社会と意見を交換し、関係を築く機会があったのです。

我々日系人は、駐在員方とのそうした関係がやや悲しく感じられます。三菱の現地事務所の社長さんと話していたとき、こんな話を聞きました。「我々ブラジル駐在候補者は、会社の方から日系人とは距離を置くようにとオリエンテーションを受けます。日系人が寄付ばかり求めるから。」というのです。とても驚きましたが、よく考えてみましたら、563なるほど駐在員が我々と一定の距離を保つのも頷ける話です。

最近では、領事館が日系社会により親しみを持っていることが窺えます。けれども、一般にこの隔たりは実際に存在すると思います。我々
が、グローバル化された世界で生活している以上、両者の関係は不可欠なものですが、日系人に対する日本人からの理解が少し欠けているように思います。コメントしたかったのは以上です。有難うございます。

森本昌義氏
ひとつコメントさせてください。ソニーの場合、駐在員が海外に赴任する際、あらかじめ任期が決められた上で着任することはありません。
任期は、本人の実績や世帯ごとの事情が考慮された上で決められます。
私は、10年間の任期の内、前半の厳しさをよそにブラジルのことがとても気に入っておりました。この国は、労働環境も住環境も大変優れていますし、私の友人はほとんど日系人ですが、彼らには深く感謝しております。例えば、二宮先生は単なる顧問弁護士であったというだけでなく、些細な疑問でも彼に尋ねました。他の友人たちからもた
くさんアドバイスを受けました。ですから、ここブラジルで彼らから受けた支援には大変感謝しております。

ダニエル氏
グラウシア先生、私はダニエルといいます。

ブラジルでは、現在6歳の子どもが小学校に入学し、9歳で中学校にあがり、そして17歳から20歳の間に高等教育を受けます。私のように、日本で子どもに学校教育を受けさせていて、たとえ経済的な困難に直面した場合、ブラジルに帰国を考えているなら、何か準備できる564

ことはありますか。

適応に最適な年齢はありますか。初等、中等や高等教育など、どの年齢層がいいでしょうか。

沢口グラウシア千代美氏
ちょっと訂正ですが、子どもは5歳から幼児教育を受け、それから初等、中等教育と進んでいきます。
おすすめできることは、もしブラジルに帰国する意思があったり、あるいは子どもが向こうで生まれて、日本の学校で勉強していて、途中で戻ってくる予定があるならポルトガル語が話せたり読み書きができたりなど、子どもには言語的知識を身につけてもらって、ゆとりをもって帰国することです。
あと、もちろん日本語の勉強もやめてはいけません。多分こんなところです。
一概に最適な年齢はないと思います。向こうでの経験や滞在期間とか、どれだけ留まると親が決めるかによると思います。ただ、子どもが日本や海外で長く滞在すればするほど、より慣れていきますし、その文化とより触れ合い、より長い期間にわたり適応していきます。ですから、帰国のベストタイミングはこれらすべてを考慮しなければなりません。

テイシュン・ヒラマツ氏
私はテイシュン・ヒラマツといいます。ブラジルクリチバ・デカセギ

労働者協会の代表をしております。グラウシア先生に質問します。

近年、クリチバでは帰国した世帯の子どもに係る学校環境への適応問題に注目しております。昨年も今年も、豊橋市の酒井先生にも訪問して565

いただきました。それというのも、豊橋市の市教委とパラナ州の教育局が協力関係を強めている、つまり、公的に教育に関する交流関係を築いているためです。酒井先生は、最近の来訪でこうしたブラジルの学校における子どもたちの適応の困難さを知り、懸念されておりました。彼とともにその課題を掲げ、州教育局で意見交換をしました。そこでいくつか難点がありましたので、そのことについてお伺いしたいのです。

州教育局の場合、彼らがまず主張するのは、帰国子女はブラジル人だから、ブラジル人として学校に入学させればよく、なんら特別な配慮も必要とはしない、ということです。二点目の主張は、州の予算上の問題です。こうした子どもたちに対応するための特別な予算枠が作れる状況にはないというのです。

去年、こうした状況下にある子どもと生徒の実数を調査するよう州教育局に申し入れました。それから一年後に回答がありました。それは、プライバシー保護の観点からデータは公開できない、というものでした。このように、会合の場を設けましたし、もう一度設けます。今度は、市の教育当局にも参加してもらう予定です。初等教育より上の学年が州の管轄で、その下の幼児教育を市が管轄しているからです。

そこで、グラウシア先生に伺いたいのは、このような問題があなた方にも有ったかどうか、また、どのように対処することで現在の「かえるプロジェクト」が実現に至ったのか、ということです。

沢口グラウシア千代美氏
きっと同じような問題はありましたし、そういう政治的な内容についてはおそらく中川郷子先生の方が詳しく説明できることと思います。
一ついえるのは、現在は市の教育当局とのパートナーシップだけがあって、州の教育局とのパートナーシップは過去にはあった、という
ことです。

566

州教育局に、実際に学校の内部からこの問題に関わる機会を与えてもらえましたが、パートナーシップはそこで打ち切りとなりました。他
方、市の教育当局らは、多民族多人種課と協働の下、もう少しサポートが得られました。同課は、まさしく帰国子女や外国籍の人々の問題を扱います。周知のとおり、サンパウロにはたくさんのボリビア人や難民が在住しております。また、子どもがスペイン語しか話せず、先生がポル
トガル語しか話せないような一部の地域では、そうした方々がたくさんの困難な場面に直面することもわかっています。ですから、役所もそうした困難さや特別なサポートの必要性を認識しはじめました。
市の教育当局の後援をベースにしつつ、この担当課から子どもたちへの支援を実現させ、やがては他の国籍の児童にも対象を広げていけるものと考えております。

中川郷子氏
グラウシア先生のコメントに補足いたします。実は、州の教育局とは8ヶ月から10ヶ月ほどパートナーシップを結んでいました。その間、こうした子どもたちが、たとえブラジル国籍を有していたとしても移民の生活様式と変わらないことや、ポルトガル語さえわからないこともあると、理解を得ようと努めました。教育局との提携を結びたかったので、度々訪問もしていましたし、多分もう呆れられていたと思います。「またあの人が来たよ。」って。
呆れられている自覚はありましたが、彼らにわかってもらうことが私には大事だったのです。子どもたちがいくらブラジル人といってもさまざまな傾向があったり、子どもたち自身が「私は帰国子女じゃない、はじめて来たんだ。」って主張したりすることを。子どもたちに、「どういうこと？君たちはブラジル人じゃないの？」と聞くと、「日本人だよ。」と返されるのです。アイデンティティの問題は慎重567

に扱わなければいけませんが、それは子どもたちだけでなく、教育局に対してもそうなのです。
今では、市の公立学校に通うこうした子どもたちのうち、彼らが難民と似ていて、他のどの外国人児童とも変わらないサポートを必要としていることが市の教育当局にわかっていただけました。現在、グラウシア先生がおっしゃったように、たくさんのハイチ人やボリビア人の難民がいまして、こうした外国人児童が対象となっているサポート
プログラムの対象者に、私たちがケアしている子どもたちも含まれる
よう働きかけています。
こうして、市の教育当局では現在、外国人児童に対する受入れサ
ポート事業の確立にも関心を持っています。それが存在しなかったので、「かえるプロジェクト」が一つのモデルとなりました。12月には、全市内の公立学校の責任者が集まって、より包括的な支援の考案に向け協議をする予定です。読み書きの指導や外国語としてのポルトガル語教
育もこれまでになかったので、それらも議題の対象となります。
ですから、今までの「厄介な仕事」がようやく結実しようとしているところです。忍耐力の必要な仕事だったと思います。何度も足を運んでは現状を説明して、関心を持ってもらおうとしました。こうした子どもたちのための公共政策を作ることは義務だと認識してもらうこともそうです。

吉岡黎明氏
この話に関連して、この機会にひとつ懸案事項を申しておきたいと思います。たとえば、CIATEやISECなどではブラジル人の対応をします。
とりわけ、日本から来た人がほとんどです。ところが、CIATEが厚労省と締結している協定は日本国に限定したものではないのです。すべての外国が対象となっています。そうしますと、帰国者だけでなく、まさに568

ハイチ人やナイジェリア人の存在もそこにあると気づきはじめます。そこで大きな問いにも気づくのです。つまり、「文化的にまるっきり違う
彼らにも対応するだけの力があるだろうか。」という問題です。
今、NIATREではこれが問われているのです。もしかしたら、「かえるプロジェクト」でも彼らへの対応に向け準備すべきかもしれません。対応するならば、ですが。それでは、どう対応していって、どう準備していくのか。加えて、「かえるプロジェクト」では日本企業である三井物産基金から支援金を受け取っています。でも、帰国者ではなく難民や、大勢の外国人がどういったケースとして扱われるのかはわかりません。これは、考慮されて然るべき懸案事項ですし、皆さんへの警告でもあるのです。

沢口グラウシア千代美氏
プロジェクトの範囲が広がっていくのは興味深いと思います。ですが、現時点の「かえるプロジェクト」は日本から戻ってきた子どもを対象としています。時々、私たちが学校へ行くと「中国人の生徒がいるんだけど、対応してくれないか。」と言われることがあります。しかし、それはできません。私たちは日本からの帰国者のみを扱っています。
ですから、市の教育当局が「かえるプロジェクト」を参考モデルとしつつ、将来的には支援対象の枠を拡大していけたらと思います。しかし、「かえるプロジェクト」は現段階ではサンパウロ市内の在住者
かつ日本から戻ってきた人だけを対象としています。

ダニエル氏
ちょっとうかがいます。講演中にもありましたように、子どもたちは569

日本を拠り所とします。では、私が日本からブラジルへ帰国すると、子どもを「失う」確率は高いのでしょうか、それとも彼がブラジル社会に慣れたら日本に戻るなんて考えなくなるのでしょうか。講演では「子どもが日本を拠り所としはじめて、日本に帰りたくなる。」と言われていましたね。ブラジルに戻っても、彼の日本に帰りたいとする気持ちは消えず、いつか私は彼を「失う」ことになってしまうのでしょうか。

沢口グラウシア千代美氏
いえ、ですから、それは十分にケアしなければいけません。日本に帰りたいとする子どもの気持ちは至って健全でわかりやすい傾向だと思います。向こうで生まれたり、あるいは人生の大部分を過ごしたりした国ですし、それが有意義な経験だったのなら、移住者としてその祖国と認識する場所へ帰ろうとするのは自然なことでしょう。
帰国後も、その子がブラジルにいるのであれば、周囲からのケアも、それから理解も必要です。子どもは、いろんな場所で生活してもいいのです。ここブラジルや日本で過ごし、それから米国などに移ってもいいのです。ただ、一つの基盤が必要となり、どこかに根を下ろすことで適応できていくのだと思います。でも、それは心理的に受容される必要があります。子どもを「失う」わけではないですし、子どもがどのような未来を選んだり、どういう運命をたどったりするのかはわかりません。
ですが、ここブラジルの社会、あるいは米国でもいいのですが、その社会の一人として馴染むよう努力したり、可能な限りより良い生活が送れたりするようにしていかねばなりません。それも私たちの挑戦です。

570

コメント

二宮理事長

はじめに、森本さんとグラウシアさんのお二人に本日のご講演のお礼を申し上げたいと思います。
さて、森本さんの講演についてコメント致します。
いくつかの日本の進出企業と話していて、企業像が変わりつつあるように感じます。多分、ここ10年から20年の間にグローバル化の過程においてその役員や取締役に外国人を起用すべきと判断したのでしょう。ソニーや、カルロス・ゴーンの日産自動車を見れば明白です。
これらがまだまだ少数であることは疑いようもありません。ですが、日本企業はグローバル化、国際化の過程にあると言えるでしょう。社
内の公用語、あるいは業務用語を英語と定めている会社さえあるのです。もはや、日本語にこだわっているだけではないのです。
二世や三世など、とにかく日系の若い世代が日本企業で勤めたくない傾向にあるとの指摘もありました。数年前、私自身も調べまし
たし、在ブラジル日本企業に関する調査の功績として賞を授与された
古沢教授と同じような見解ですが、多くの日系人が日本企業で働きた
くないというのは事実としてあります。それは、会社の階級制度や規律、言語などが障壁となりますし、会社で出世するチャンスも見えないからです。
二世が日本企業の社長を経験した例も数件はあります。森本さんが挙げられた中谷アンセルモ氏をはじめとして、NECの石川レナート氏
やYKKの石川セイジ氏などもそうです。いくつかの日本企業が日系ブ
ラジル人を現地法人の単なる役員としてだけでなく、取締役会にまで抜擢しておりますし、極めて稀ながらも本社の役員にも昇進させています。
最近、ここ10年の間弁護士としていくつかの日本企業と接してきましたが、本当に彼らの考え方が変化の過渡期にあるように思えま571

す。完全に変わったとは言いませんが、変化の最中にあるのです。中には、日本で働いていたブラジル人をこちらのブラジル工場にて勤めてもらうために、彼らを連れて帰ってきた日本企業さえあります。まず、例としてホンダ・ロックが挙げられます。彼らは、2008年以前にも35人のブラジル人を、マナウス工場での就労のために、連れて帰ってきました。同社は、マナウスとサンパウロにて開設する工場の要職にブラジルの日系人を採用しようとしました。しかしながら、ブラジ
ル国内では、マナウスで働きたいような人は一人も見つけられませんでした。そこで、彼らは日本にて求人広告を出し、35人募集したのですが、ブラジルに帰りたいとする人たちからの応募が殺到して、彼らを連れてきたのでした。採用後、日本の宮崎県でトレーニングを実施し、その後にマナウスに連れてきたのでした。何人かは既にマナウスから出ましたが、ほとんどが勤続しております。
もちろん、そういう作業員たちが役員クラスになった例はありませんが、大卒者の中には、はじめからこちらの役員に起用されるケースもあるのです。英語が流暢な人で、他の多国籍企業で経験を積んだ人たちは日本企業の役員に迎え入れられているのです。
他の例として、一切の経営をブラジル人に任せ、日本人の駐在員を一人も送らない日本企業もあります。第一三共という日本の製薬会社
は、ブラジルにまったく関心のない企業でした。ある時、ドイツ系の製薬会社を買収したことがきっかけで、ブラジルにも関連会社できました。その経営状況を確認したところ、ブラジル人による経営でも十分に優良企業であることがわかったのです。そして今日に至るまで一人として、日本から送られた駐在員はいません。その企業には、数人の日系人マネージャーはいますが、社長は非日系のブラジル人です。
彼はすばらしい報酬をもらっています。日本で役員をしている人よりも稼いでいるでしょう。昔から言われるように、「連勝中のチームに再編は禁物だ」というわけです。こうした発想の日本企業も既にある
わけです。

572

しかし、吉岡さんも森本さんもおっしゃったように、まだまだ多くの企業が従来の枠組みのままであることも承知しています。ただ、日本そのものが変わろうとしているように、ブラジルの日本企業にも、変化の兆しが見えているのです。
「かえるプロジェクト」に関しては、初期の段階から携わってきま
したし、われらが中川郷子先生の夫で、私的にも親睦があり、CIATEの理事兼評議員であったデシオ中川さんの功績にも敬意を表したいと思います。
ここ5､6年のことですが、毎年11月に日本へ行きますと、私が訪れるほとんどの場所には、既にこのプロジェクトの皆さんが一足先に訪問されています。中川郷子先生やグラウシアさんはご存知ないかもしれませんが、日本では現地の人たちからあなた方のご活躍を伺ってます。ですから、あなた方の活動内容はずっと見てきました。
あなた方には本当に感心します。おっしゃったとおり、その活動は厳しく、骨の折れる仕事ですし、言葉もありません。誰もこのような事態になろうとは思わなかったものです。
本日のパネリストの一人でもあった城間クリスチーナさんは、いわば報われたケースでしょう。ですが、その裏にはいくつもの報われないケースが潜んでいるのです。200人〜300人の日系ブラジル人が日本やブラジルの大学に通っているものと推定しております。ちなみに、
その内の何人かはこの後紹介されます。彼らは、わたしたちが最近立ち上げた昭栄奨学基金の奨学生たちです。でも、とにかく成功事例の裏にはいくつもの不成功事例があるのです。
「かえるプロジェクト」は敬意を表するに値します。いうなれば、スタッフたちは「もっとも悲しいケース」と向き合っています。そんな立場の人たちを立ち直らせることがいかに難しいことか、私にはよ
くわかります。
では、私からのコメントは以上です。

573

報告

12

１

昭栄奨学金奨学生の報告

デニゼ・サユリ・カキザキ

サン・カエンターノ・ド・スル市立大学薬学部学生皆さんこんにちは。
私は、デニゼ・サユリ・カキザキといいます。現在19歳で、サント・アンドレ市に、両親と兄弟とともに住んでいます。
574

両親は、デカセギ労働者として日本で働いているときに出会い、ブラジル領事館で結婚しました。私は、岡山県で生まれ、ほかの兄
弟は広島県で生まれました。
私は、広島県の今津小学校を卒業し、そのすぐ後の2007年４月にブラジルに帰国しました。帰国したら、まず親族と再会して、一緒に過ごせる時間を楽しもう、それからブラジルの文化を知ろうと考えていました。
心配していたのは、将来就職につながるような勉強を続けられるかどうかと言う点でした。最初は、ポルトガル語が全く話せなかったこともあり、慣れるまでとても大変でした。１年間、「KUMON」のポルトガル語講座に通いましたが、それでも文化の違いなどの壁を感じました。
高校３年生の時には、どの学部に進学すべきか、どの大学を受験すべきか、とても悩みました。先生たちのアドバイスもあり、職業専門講座に関する講義を受講したり、また家族や友人たちに相談したりしました。
進学について考えているころ、WHOが発表した抗生物質やその他薬の使用に対する懸念に関する記事を読み、とても興味を引かれました。こうした薬の使用の影響を最も受けるのは子供たちです。
多くの薬は、一時的に痛みを取るものの症状はまた再発します。理
想的には、病気は、予防することが必要であり、再発を繰り返しながら治療を続けることではありません。
最近では、アフリカにて2000人以上が犠牲になったエボラ出血熱のケースがあります。
現在、私はサン・カエンターノ・ド・スル市立大学薬学部の１年生です。この学部は、バイオ科学や神経解剖学など専門性が高く、学生は、勉強に集中し、努力することが必要です。実験室での実習
授業は、内容の理解を進める上で、大変役立つものです。また図書館の活用も、学生にとって必要不可欠です。
575

将来は、薬剤使用に関する専門家として、実験施設や薬局・病院
で、なんらかの形で、貢献したいと考えています。
今でも日本での友達とは交流を続けています。日本の友達は、ブラジルがサッカー・ワールドカップで応援していたブラジル
が、７対１で負けたことが信じられなかったようです。いつの日か
また日本を訪れて、友達に再会できればと思っています。また、医療分野の修士課程で勉強できればと思っています。
私に勉強する機会を与えて下さり、支えていただいているみなさ
まに心から感謝しています。
今日は本当にありがとうございました。

576

２

ジオゴ・イケド・マシャード

ソロカバ法科大学法学部学生

みなさまこんにちは。
私は、ジオゴ・イケド・マシャードといいます。現在22歳で、ソロカバ市に住んでいます。
私が初めて日本へ行ったのは2006年のことでした。当時15歳でしたが、父が失業し、日本へと行くべき機会だと考えたのです。私の母は日系人で、父はイタリア及びスペイン系です。母のみが日系人でしたが、家族みんなで一緒に行くことにしました。
高校１年生から３年間、コレージオ・ピタゴラスというブラジル人
学校で過ごしました。最初は慣れるまでとても苦労しました。また、日本での滞在期間中最も大変だったのは、高校に通ってはいても、その後に大学に進学できるかどうか全くわからなかったことでした。
おそらく自分も将来は工場で働くことになるのだろうと思っていましたが、2008年経済危機の影響で失業したこともあり、大勢の577

ブラジル人とともにブラジルに帰国することになりました。
そして、ブラジルへ戻って来ても、自分が何をしたいのか分らず
混乱したままでした。とても大きな問題だったのは、もともとは、法律関係の分野に大変興味があって、法学部へ進学したいとずっと思っていたはずにもかかわらず、ブラジルへの帰国が決まって、その準備を始めたときには、すでにもうそのような気持ちがなくなっていたことでした。
経済危機は、多くの人々にとって、本当にまったく予期せぬできごとだったのです。
私たち家族は帰国し、父はピエダージ市に農園を購入して、豚の飼育を始めました。ただ、残念ながら事業はうまく行かず、両親は大きな借金を背負うことになってしまいました。結局、最後に残された選択肢は、再び日本へと戻ることでした。
ところが、ここでも一筋縄ではいきませんでした。日本にいる間に18歳になっていた私は、日系４世であることから、独自にビザを取らない限り、両親と一緒に日本に戻ることができなかったのです。残念ながら、借金問題などもあり、両親は、私だけを置いて日本へと戻って行きました。両親と私の兄弟は日本へ行き、私は祖父母と暮らすことになりました。家族と離れ一人ぼっちになってしまったこの時期は、寂しくとても大変な時期でしたが、改めて法学を勉強することを決心していました。
ブラジルでの初めての仕事も始めました。日本ではアイスクリー
ム工場で働いたことがありましたが、まだ目新しいブラジル産の物を扱う工場だったこともあり、簡単で気軽な仕事でした。ブラジル
での最初の仕事は、ファストフードチェーン店のアビビスでした。
ある程度の期間は働きましたが、賃金が安く、勤務時間も悪く、あ
まりいい仕事とはいえませんでした。
そうした中も求人情報に履歴書を送り続け、風力発電用の羽を生産するテクシスというソロカバ市の会社に入社することができまし578

た。ここでは、夜中に起きて仕事に行くシフトではありましたが、以前よりほんの少しとはいえ給与が高かったので、リーズナブルだ
ったと思います。また、残業をたくさんこなしたこともあり、ようやく大学に入学することができました。
私が入学したのは、ソロカバ法科大学法学部です。この大学は、設立５８周年を迎える伝統的な大学で、ここで勉強できることを誇りに思っています。この大学は、ソロカバ地域で多くの弁護士や裁判官を輩出して来ました。自分の力で働いて受験し、合格して、ここで勉強することができるようになったのです。
ソロカバ市の歴史から大学の設立について述べますと、当時、法学を学びたい人は、サンパウロ市やイトゥー市まで行かねばなりませんでした。そうした中、ソロカバ市に教育施設が足りないとの認識が広まり、当時の市長や有志の学生たちが、町に法学部を設立する運動を起こしました。その成果として、設立されたのがこの法学部です。
このように、テクシスで厳しい労働をこなしながら、大学で勉強し続けることは、本当に大変でした。その後、本屋で働くことになり、わずかですが時間に余裕ができました。週末勤務もありましたが、夜中に働く必要が無いのがとても助かりました。こうして状況は少し改善したものの、勉強時間が十分に取れず、授業は本当に集中して取り組まなければなりませんでした。
そんなとき、宮坂國人財団が運営する昭栄奨学金の存在を知りました。母が日本のIPCの報道でこの奨学金を知り、私に興味があるかどうか連絡してきたのです。そして、私は、奨学生として申し込み、合格しました。それが、どんなに嬉しかったことかわかりません。
これまでは、会社や本屋でもらっていた給与と祖父の援助で大学の学費をやり繰りしていましたが、研修などを受ける余裕は一切ありませんでした。しかし、奨学金をもらえることで、そうした機会が得られるようになりました。実際、奨学金のお陰で、今研修を受けています。
579

３年生では、哲学や社会学などの基本講座では無く、法学の専門的な内容を履修しています。また、採用試験に通り、連邦特別裁判所で研修をしています。
多くの人々と関わり合いながら働くことができる裁判所での仕事がとても好きです。裁判所は、営利を目的としていませんので、どんな人に対しても無料で対応します。だいたい、そのほとんどが税法や社会保障に関する事件です。ブラジルにおいては、老齢年金や傷病手当などの社会保障に関する事件について、解決すべき必要性
は、とても大きなものがあります。そうした人々とかかり地域のために役立つ仕事ができることは、大変光栄だと思っています。
研修している裁判所は1988年の憲法に基づき設立されたものです。この憲法には定めがありましたが、法律の整備が遅れたため、長年、設置が待たれていました。1995年になり、ようやく州の裁判所に関する法律が定められました。
請求額が最低賃金の60倍までの事件、現在で言えば約43000レ
アルから44000レアルまでの額を請求する事件では、裁判所がより迅速な処理をすることがとても重要です。社会保障に関する事件は、通常1年から、最高で2年近くもかかります。多くの通常事件
は、もっと時間がかかることもあります。
裁判所については３つの法律があり、2001年に制定された法律により連邦特別裁判所が設立され、その後、2009年に出された法律により税務裁判所も設立されました。
これで自己紹介を終わります。
私にチャンスを下さり人生を大きく前進させてくれたCIATE及び宮坂國人財団には心から感謝しております。大学で学ぶことそして現場で実践経験できる研修ができることをとても嬉しく思っており、これらの経験が必ず将来の糧になると信じております。
今日はどうもありがとうございました。

580

３

宮城プリシラ温子

アルヴァレス・ペンテアド商業財団大学経営学部学生

みなさま、こんにちは。
私の名前は、宮城プリシラ温子です。ブラジルで生まれ、日本で15年間暮らしていました。
5歳の時に日本へ移り、まず、沖縄県に住み、６歳で神奈川県に引っ越しし、小学校に入学しました。その後、埼玉県に移り、小中高を卒業しました。
埼玉県は東京都に隣接し、関東の西中央地方に位置しています。
歴史的には、食品の多くを生産する農業地帯として知られているところです。私は、高校卒業後、埼玉県で、歯科医の受付として２年間働きました。
20歳の時にブラジル、サンパウロに戻りました。日本語の知識を生かして、日本食レストランでウェイトレスとして働きながら、
午後はポルトガル語の学習をしていました。
581

2014年には、アルヴァレス・ペンテアド商業財団大学の夜間コースに合格することができました。
この第二学期には、下記の科目について学んでいます。
経営数学：経営の様々な分野において、計算の機能や微分法を実用的に用いることを目的とする。
論理的推論：読解、作文、および形式的な方法で物事を考える能力の開発を目的とする。
ビジネス文章II：学術的文章を作成するために必要なスキルの開発を目的とする。
文化社会と多様化社会：的確な判断力と各種の分析方法を適応する能力の開発、及び国内の多文化社会についての理解力の向上を目的とする。
ビジネス法学：意思疎通の齟齬を減らし、経理専門家と法律専門家とのやり取りを容易にするための基本的な法律知識を提供することを目的とする。
管理と組織分析プロセス：主要な概念を理解し、現代的な思考を元に組織運営の形成を理解することを目的とする。
私は日本で経済について勉強していたので、経営学科に入って良かったと思っています。そして、戦略や文化といた別の視点を学ぶ
ことはとても興味深いものです。
現在、私は日本企業である三井住友海上の国際ビジネス部門の営業アシスタントとして働きながら、夜は大学に通っています。
私に、専門的な教育を受けられる機会を与えてくださった、昭栄
奨学金、宮坂國人財団とCIATEに感謝し、この発表をしめたいと思います。
ありがとうございました。

582

４

酒井ホドリゴ・ユウキ

連合都市大学都市学部学生皆さんこんにちは、
私は、酒井ホドリゴ・ユウキと申します。現在２２歳でリベラオ
ン・ピレス市に住んでいます。サンパウロ市内から、電車か地下鉄
で南方向に大体１時間ほど行ったところにある町です。
まず、最初に、自分自身について紹介したいと思います。私は、日本の栃木県で生まれ、その後ブラジルに戻りました。４歳の時、再び栃木に戻り１年程を過ごし、その後長野県で８年、岐阜県で５年を過ごした後、ブラジルへと再び戻って来ました。ブラジルに戻って来たのは２年前になります。
小学校から高校まで日本の学校で学びました。高校卒業後は、通訳として岐阜国際センターで１年間働きました。その後ブラジルへと帰国しましたが、帰国後の最初の１年間は、習慣の違いなど、母国に再び慣れるのが大変でした。
583

また、身分証明書や納税証明書などのブラジルにおける証明書を何も持っていなかったため、それをそろえる手続にも追われました。こうした手続などで時間を取られたせいもあり、新しい友達や近隣の人たちなど地元の人たちと知り合う時間があまり無く、なか
なか慣れることができなかったのです。
大変だった１年を過ごした後、建築学部に進学することを決心
し、同時に働くことにしました。そこで多くの人達と知り合うこと
で、ブラジル文化により上手に溶け込むことができました。
大学に通い始めたとき、母国語であるポルトガル語の語彙が足りずに苦労しました。私はよくしゃべるので、日常会話での苦労はありませんでしたが、建築学の講座での専門用語や日本で学ぶ機会の無かったブラジルの歴史などで苦労したのです。授業で分らない部
分はすべてインターネットや本を使って、自分で調べなければなりませんでした。
私は、都市連合大学（FMU）都市学部で建築学を学んでいます。
講座についてですが、最初の学期はテクニカルデザインを専攻
し、昇り降りがより簡単に便利なものとなる階段を作るための計算方法を学びました。
最初の学期はテクニカルな部分に重点が置かれました。学科では、グループワークとして、ブラジルにすでに存在する見慣れた家々の模型作りやサンパウロの中心部の模型作りなどを行うものもありました。
ヘプブリカ広場に関しては、それぞれのグループが各ビルの模型を作り、最後にそれらを合わせて、一つの模型を作りました。
また、建築システムに関する講座もあり、その中では、現存するシェルターで使用されている材料を元に復元するものという課題が教授から出されました。２５分の１の模型を作ったのです。これはまだ完成しておらず、現在でも作っています。
最初の学期はこのように、模型作りやデザインに慣れることに584

多くの時間が割かれました。そして、今学期ではバットマンの町を再現することを課題として、バットマンに出てくる「ゴッサム・シティ」の模型を作っています。それぞれの地区には特徴があり、貧困層が住む地区、富裕層が住む地区そして中心地区などがあります。これも、まだ作成中で、道路や線路などを引いて、各地区を作っています。
グループワークとなるこの作業でが、私たちのグループは空港、住宅地、工業地区及びスポーツ地区などを含む地区を担当しています。今は、空港が予定より大きくなってしまい調整する必要がある状態です。
最後に、勉強の機会を与えて下さった宮坂國人財団とCIATEに心から感謝を申し上げます。
ありがとうございました。

585

コメント

二宮理事長

昭栄奨学生のみなさんにお祝いの言葉を申し上げます。みなさん
一人ひとりに、それぞれ語るべき話があることでしょう。みなさん
4人のほかにも、第1期奨学生がいますが、この昭栄奨学金はどのようにして生まれたのかを知って、みなさんが受取っているお金に関する正確な理解をしていただききたいと思います。
昭栄は、かつて長野県上田市にあった会社でした。50年前にここブラジルで、ブラジル拓殖組合と共同で投資を行いました。ブラ拓は製糸会社で、その銀行部は、南米銀行の前身となった組織です。ただし、この南米銀行も現在は存在せず、そこから宮坂国人財団が発足しました。
昭栄は、ブラジルから10年以上前に撤退しました。その際、金融制
度の官僚主義的な仕組みのために、まとまった一定の金額を本国に送金することができませんでした。私は、この送金できないという問題を解決するために、弁護士として、あらゆる手を尽くしましたが、中央銀行に関わるこの問題を解決することはできませんでした。どんな手だても実際に功を奏さないことが分かり、彼らは、ブラジルの日系社会に役立ててほしいと、このお金を私に託しました。
様々な選択肢がありました。私が12年にわたって運営委員長を務めた移民史料館、現在評議委員会長を務めるサンタクルス病院がその一例ですが、多くの人に相談をした結果、日系社会の未来に投資をする方が良いのではないかとの結論に至りました。その日系社
会の未来というのが、まさにみなさんです。
みなさんは、受取っているお金を返済する義務はありません。実は、この問題についても議論を尽くしました。いったん“貸付金”としておきて、大学卒業後に返済してもらうべきではないか、との意見もありましたが、最終的には、無償で支給し、みなさんが将来豊か586

になり、この奨学金を受取っていたことを思い出して、未来の奨学生を支援するという可能性にかけるという、我々は選択しました。
このお金は有効に使われていると思います。これは、今は存在しない、昭栄という会社のお金です。昭栄は、他企業に吸収合併され、その名前は、この奨学金の名前にだけ残りました。
このお金は、CIATEが持っているべきではありません。なぜな
ら、CIATEは別の目的を持つ組織だからです。ですから、このお金は宮坂国人財団に託しています。したがって、みなさんはこの財団からお金を受取っているわけですが、実際には、そのお金は昭栄基金から出ています。
みなさんに我々のこの事業を認識してもらうこと、そして、みなさんにお金を残した昭栄の名前があなた方の記憶に留まるということを、私はとても嬉しく思います。
私は、みなさんの学生としての一人ひとりの話に強く共感を覚えました。やはり、弁護士としての私が最も共鳴したのは法学部で学ぶ話です。いつか弁護士になったとき、その職業の名に恥じぬよう、日本語とポルトガル語の知識を生かし、裁判所、検察、法律事務所などで活躍してもらいたいと願っています。みなさんの全員が賞賛に値します。
ありがとうございました。

587

講演

13

ブラジル日本社会保障協定に関する質疑応答

社会保障省サンパウロ国際年金協定対応事務局 (ＡＳＰＩ) 課長

ベラーラ・ジラルデーロ

みなさま、こんばんは。
本日、この場で時間をいただいて話ができますことは、わたしどもにとって非常に大切な機会であります。この機会は、CIATEと INSS（社会保障省）の協働の下で実現しています。
これまで、ブラジル人は、一般的に年金制度を理解していないことがまま見受けられましたので、このような話をする場が重要な役割を果588

たしてきたように思います。国際社会保障協定となると、年金を納める人にとっては、さらに縁の薄い話題だと感じられるようです。のみならず、年金の制度そのものがあまり知られておりません。若者たちはこの話題にも触れず、年金を過去の産物とし、我々の実施しているサポートが必要もなければ信用もできないと考えるきらいさえあります。
したがって、CIATEとINSS、特にサンパウロ南部管轄事務所の協働は非常に大切なものです。二宮正人氏は、これまでに4年間もの間、INSSのために、この国際社会保障協定、特に年金に関する説明の場を設けてこられました。これは、すべての労働者とブラジル人の家族にとって非常に重要なことです。

1

社会保障協定の意義

１―制度の仕組み（ａ）概要

本日は、主に社会保障協定のことを話しますが、年金に関する議論の場でもあります。年金制度は、いかなる国にとっても国庫を構成する財産であり、年金を納める労働者がいてこそ持続する制度です。ですから、単なる公的な扶助ではなく、一つの社会保険であると認識することも重要です。そして、納付したからには将来的にはその給付が必ず受けられる保険なのです。さらには、きちんと受給するためにも、この制度が私たち一人ひとりの納めた保険料で構築されることを知っておかなけ
ればなりません。私たちの納めた保険料で構築される以上は、これは人々の財産であり、ひいては国家の財産でもあるのです。
こうした年金のための財産を維持するためには、人々の協力、そして支援が必要なのです。
すでに周知のことと思いますが、2012年より日本との間のこの協定

589

が発効となりました。以来、この二年間にわたり多くの実績を残してきました。今日、この協定を通じて、日本だけでも約600人がそれぞれの銀行口座で直接給付金を受け取っています。以前では、考えられなかったことです。なぜなら、まず日本とブラジル間の協定もなかったですし、そしてブラジルのINSSから日本の個人向け銀行口座に送金する手段もなかったからです。今日では、いずれも実現されているのです。この約600人は一切の手数料も、もちろん所得税が課税されることもなく受給できています。この協定では、課税は本人が受給する居住国においてのみ発生し、相手国側では課税されないと定められております。ですから、これらの受給者は日本国においてのみ受給額の申告義務があり、ブラジルとは一切関連がなくなるのです。この点でも利便性が図られています。この協定は2012年3月に発効され、老齢年
金、障害年金、遺族年金という三種類の年金が対象となっています。
（ｂ）未納者に対する対応
よくある質問として、「向こう（日本）で働いたが、向こうでもこっちでも納付しませんでした。私はどうなるの？」というものがあります。
残念ながら、両国が相互に有効に実施できると判断した範囲で締結されたこの社会保障協定では、未納状態の人々までを対象とすることはできませんでした。なぜなら、先に述べましたとおり、年金は一種の保険であり、公的扶助ではないからです。そのため、未納の場合は、本協定によって受給資格者とみなされることはありません。残念ながら、本協定では、公的扶助についてまでは、対象となっていないのです。この社会保障協定は、日本及びブラジルの両国において納付した労働者のためのものです。二カ国が対象なので、それぞれの国において、受給資格を満たすかどうかが検討されます。その上で、受給資格を満たすと判断した国では、自国制度に基づく適当額を支払うことになるのです。

590

（ｃ）納付者の権利
各国それぞれの制度があり、ブラジルはブラジルの法令を、日本は日本の法令を遵守します。しかし、核にある思想は、両国の年金制度に従って両国で納付をした労働者を保護するということです。
また、60年代、70年代、80年代には、ブラジルに駐在した進出日本企業の役員や労働者がたくさんいましたが、彼らも少なからず年金を納付しましたので、現在ではその受給資格が認められております。これも実績の一つです。
ブラジルの年金制度には、外国人の納付者が本国に戻った場合に納付したものを還付するような仕組みはありません。そのような制度は存在していないのです。つまり、納付された負担金は、将来、使途が定まるまで保管されますし、法令に則った範囲で過去に納めた保険料を活用することはできます。しかしながら、その還付というのはありえません。
こうした納付者については、これまでに納付した保険料についての受給資格が今日では認められます。しかし、この社会保障協定がな
ければ受給資格は認められなかったのです。日本に帰った彼らの多くは、年金の納付により、すでにブラジルでは年金受給年齢に達した人たちでした。現在、彼らは日本でも受給年齢に達しようとしています。日本でも、社会保険を納付し続け、受給権者として、ますます多く受給できる可能性を高めているのです。最終的には、両国で納付した分を通算できることになります。
ブラジルで受給していたとしても、本国において受給する上でなんら障壁となることはありません。それぞれの国で実際に納付した分だ
けをそれぞれの国が受給権者に給付するからです。
以上の点が社会保障協定の根幹部分となっています。
（ｄ）最低賃金以下の受給時に、保険料を納めたにも関わらず最低賃金以下の給付しか受けられないというクレームを受けますが、果たしてそれはあり得ること

591

でしょうか。
結論としては、あり得ます。ブラジルの受給要件として定めるところの納付期間に対し、納付年数が少ないことにより起こり得ることです。老齢年金を受給するためには15年間の納付期間が必要ですが、中には2年しか納めていない人もいます。この場合、その人は15分の2に相当する金額しかもらえず、そうした場合には、最低賃金以下の金額となるのです。それでも、本人が自分のために納付した保険料から受給する手段にはなっております。そして、ブラジルで2年間しか納めていないとすれば、おそらく本国ではもっと長い納付期間があることでしょう。結果として、本国側での給付とブラジル側での給付を通算す
れば、最終的には最低賃金以上の給付が受け取れるようになります。
協定の内容は、正確に理解する必要があります。それぞれの国の受給要件となっている納付期間に達しない人が、満額の給付を受けられることはありません。それは不可能です。もし満額受けられるとす
ると、同じ年金制度の中の話なのに、外国で納付したということだけで、その受給者の権利を特別扱いすることになりかねません。ブラジ
ル国外での労働経験がなく、ブラジルにおける受給要件を満たさない
人は、もちろん国内で給付を受け取ることができません。
したがって、各国の年金制度に基づき、納付された分に相当する額の分だけ支払うという制度は、納付者と納付額の公正性を保つものであるともいえます。より多く納めた国側からはより多くの給付を受け、より少なく納めた国側からはより少ない給付を受け取る。しかし、何より重要なのは、結果的に、納付者が損失を被ることなく、納めた金額分の給付を月々受け取れることです。
（ｅ）一括受給の可否
もう一つ、特に日本在住の日本人受給者からよく耳にするクレーム
としては、給付について半年分あるいは一年分を、まとめて支払ってもらえないか、というものです。

592

この協定は、毎月の給付を想定して締結されており、現時点でこの点を変えることはできません。将来的には、協定を改正して支払い方法を見直すことがあるかもしれません。毎月の支払いから、半年ごとや一年ごとの支払いに改めると、受給者にとってより好都合になり、INSSにとってもより適切な方法になるかもしれません。給付するごとに、一定のコストが生じるため、支払い方法を変更した方が、双方にとってより好都合かもしれません。それは、これから分析していきます。しかし、分析が完了するまでは、現行の支払い方法を改めることはできません。
２―年金制度の継続性
みなさんにお伝えしたかった基本的な情報は以上です。改めて言いますが、「年金制度は崩壊する、年金制度は終了する」などという噂がありますが、年金制度を信用することはとても重要です。とりわけ、ブラジルでは、年金がなくなるということは考えられません。
我が国は、非常に大きな地域差を有る大陸国であり、極めて豊かな南部及び南東部もあれば、一方でそれとは異なる北部及び北東部もあります。文化的にも経済的にも地域差がありますので、ブラジルにおいて、年金がなくなるということは考えにくいのです。
社会保障協定の締結が始まって6年になりますが、我が国と同様の社会保障制度を維持できている国を見たことがありません。おそらく、歴史的に見れば、極めて家父長主義的な軍事政権を経験したことが、他国には見られない保障内容を築き上げる結果になったのでしょう。
ブラジルには「事故手当」の制度があります。事故により労働者が以前と同程度の労働能力を失った場合に支給される助成金です。この助成
金は、労働者は職務復帰した後も退職まで支給されますが、これは我が国でしか見受けられない給付です。また、120日分の出産手当は半年まで延期も可能ですし、遺族年金は終身制であり、生存配偶者である妻は生きている限り年金を受け取ることができます。加えて、彼女自身も別593

途ご自身の年金を納めるので、彼女が年金受給年齢に達した後は、遺族年金を受給しつつ、彼女自身の年金も受給できるのです。こうした範囲をカバーしている保障は、公的給付しかありません。
この制度を維持するためには、健全な形で年金制度が継続しなければなりません。年金は今後も継続はするでしょうけれども、なによりに、
これは収入の分配制度に他ならないのです。しかし、健全な形で継続ができるかは、一人ひとりにかかっています。我々の年金制度は連帯性のあるものです。今日の定年退職者は、今日の労働者に依存しています。
明日の定年退職者は、明日の労働者に依存します。もし、年金制度を信用しない世代があらわれたとしたら、国民の納めた税金から負担金を拠出することになり、国庫が負担し、ひいては教育や福祉、インフラ整備などの予算を年金に回さざるを得なくなります。その場合、年金は廃止
されないでしょうが、健全な制度ではなくなります。
こうしたことを踏まえて、皆さんによく理解していただけたらと思います。社会保障は我々の財産であり、我々が納付してこそ存在するという意味で、一人ひとりがその運営者なのです。そして、何ひとつ無料のものは存在しません。すべてが我々の労働と納付の結果ですから、いま一度我々の財産を再認識しなければなりません。

594

質疑応答

質問
私は日本に行こうと思っておりますが、一度も年金保険料を納付したことがありません。これから納めることは可能でしょうか。また、日本でしか納めていない人も、後にブラジルで受給する資格はありますか。

ベラーラ・ジラルデーロ氏
私の理解する限りにおいて、ブラジルを出て日本で働く人は、日本で年金を納める義務があります。本人にとってもそれはプラスだと思います。社会保障協定がありますので、ブラジルへ帰国した後でも、年金の受給を申請すれば、日本からその人の銀行口座に直接送金されます。
社会保障協定は、両国での年金の加入期間の通算と、いずれかの国にいる人が他方の国から年金を受給するための機能の２つの意義を持ちます。ブラジルの管轄機関が受理した申請書は、日本の年金機構に送付されますし、日本の年金事務所が受理した申請書はこちらに送付され、給付の手続きが進められます。そして、ブラジルでも日本で595

も銀行口座さえあれば、どちらの国の年金も住んでいる国で受給できるのです。そのような情報を申請書に記入さえすればいいのです。必要な場合にのみ、社会保障協定により、両国での加入期間が通算されます。まずは、こうした通算が必要であるかどうかが検討され、必要があると認められた場合に限り、不足年数分だけ通算されます。ただし、通算するメリットがないとみなされた場合は、通算しません。
ブラジルでも日本でも、住んでいる国を問わず、いかなる場合でも社会保険に加入することは重要で必要なことです。本人がその保障を受けるためだけでなく、扶養家族のためでもあるのです。最近、残念なことに日本で亡くなられた労働者の遺族から遺族年金の申請を受け付けることがよくありますが、未納であるために、遺族には受給資格がない場合が多くあります。
必ずしも両国に加入期間がなくてはいけないわけではありません。ただし、社会保障協定を適用して加入期間を通算する場合には、両国での加入歴が必要です。日本での加入歴についても、ブラジル国
内の管轄機関を通じその受給を申請することが可能です。

レイナルド・カキザキ氏の質問
私はレイナルド・カキザキといいます。通算はメリットがないとおっしゃいました。日本では65歳で年金受給年齢となり、ブラジルでは納付期間が満了して年金が受給できると思うのですが、このあたりの関係法令はどうなっていますか？

ベラーラ・ジラルデーロ氏
通算にメリットがないとは言っておりません。メリットがある場合

596

に適用されるということなのです。
また、年齢にかかわらず、一定の納付期間の満了によって年金を受給できる制度を利用する場合には、社会保障協定を適用することができません。この場合、日本とブラジルの加入期間を通算して、ブラジルにおいて納付期間満了による年金の受給をすることはできないのです。ブラジルにおいて納付期間満了による年金の申請をするには、男性の場合、ブラジル国内に限り35年間の納付期間を満たす必要があります。日本には、こうした制度がないので、社会保障協定に含まれませんでした。
では、仮にその方が35年間にわたりブラジルで年金を納め、こちらで年金の申請をしたとしましょう。そのことにより、本人が65歳に達した時点で日本の年金を申請することが妨げられることはありません。日本国内で年金の加入歴があれば、日本で年金を申請するときに、社会保障協定を適用し、受給要件を満たすためにブラジルの加入
期間を通算することができます。これにより、日本国内の老齢年金を受給することが可能となります。逆もしかりです。
日本で年金受給年齢を迎えた人で、ブラジルにも加入歴はあったものの、この協定が締結されていなかったために、ブラジルの年金の申
請手続や受給方法の仕方がわからないままでいた人がいます。そうした中に、今になって、それらをブラジルで申請する人がたくさんいます。一方の国で年金受給年齢を迎えたことが、他方の国でも年金受給年齢を迎えることを特段妨げることはありません。加入期間を通算することも妨げられませんし、これは調整可能なものです。適用のメリットがないという意味ではないのです。もちろん、必要な場合には適用可能です。まぜなら、要件を満たす場合に限り（年金を）受給することができ、その要件を満たすために通算が必要な場合にこそ役立てるための協定だからです。しかしながら、一方の国ですでに受給要件を満たした場合、その国においては通算する必要はなく、もう一方の国でのみ通算が必要となるのです。

597

調査

14

1

就労需要調査結果報告書

調査の概要

１―目的
2008年のいわゆるリーマン・ショックを契機とした経済不況以降、日本で就労するブラジル人の帰国が相次き、その傾向は現在まで継続している。2007年末において約31万7000人が在留していた在日ブラジル人は（同年登録外国人統計）、約17万8000人にまで減少した（在留外国人統計2014年6月末現在）。
日系人を中心としたブラジル人の、いわゆるデカセギ・ブームは1980年代後半に始まり、その後20年以上にわたって続いてきたが、先に述べた傾向から、このブームは終わりを迎えたと言えるのであろうか。それとも、潜在的な日本就労の需要はあるものの、経済的な状況
から一時的に就労者の数が減少しているのに過ぎないのであろうか。
その点について明らかにする一助となるデータを取得すべく、本調査を実施するに至ったものである。
２―構成
本調査は、２つの調査からなる。
◎

一つは、現在ブラジルに居住する者に対するアンケート調査であり、日本での就労に関する意向を尋ねるものである。

598

◎

もう一つは、現在ブラジルに居住し、日本で就労した経験を有する者に対するインタビューの結果得られた個別の具体的事例の調査である。

2

アンケート調査

１―回答者（ａ）回答数回答を得たのは、ブラジル国内に居住する15歳から70歳まで727名である（年齢について回答のない14名を含む）。
（ｂ）対象者
ブラジル在住者を対象としており、企業駐在員など一時的にブラジル居住滞在している者を含まない。また、近時の政府の外国人就労者の受け入れ政策は、研修制度や既存の制度の緩和を活用して、日系人
のみならず、広く外国人を受け入れるものを検討しているといわれているが、後述のとおり、日系社会の各種団体の協力等により配布していることから、回答者は、主として日系人及び日本国籍保持者となっている。
（ｃ）アンケートの実施方法
アンケート調査は、平成26年6月から同年9月において実施した。
同年7月3日から同月5日までの期間においてサンパウロ市内で開催された日本祭りの会場のほか、CIATEの事務所内、日系社会の各種団体の協力を得て配布した。これらの配布は、印刷したアンケート用紙を配布することによって行い、対象者からの回答を得た後、同用紙を回収する方法によって実施した。

599

また、CIATEのウェブサイトを経由した回答も得た。この場合においては、CIATEウェブサイトや、CIATEもしくはNIATREのメーリングリス
トを用いて回答を呼びかけ、インターネットを介して直接データにて回答を得ており、アンケート用紙を介して回答を得たものではない。
アンケートを回収した具体的な内訳は、下記のとおりである。
・日本祭り会場＝138
・バウルー市内の日系団体経由＝204
・各地のコラボラドーレス経由＝ 155
・ウェブサイト経由＝68・CIATE来訪者等＝138
・その他＝24
２―回答者の属性
アンケートを回収した回答者の各属性の内訳は、以下のとおりである。
（ａ）性別
男性

女性

47.4%

52.6%

（ｂ）年齢
0.3%
6.2%
～17

28.5%
18～24

25.3%
25～34

35～44

45～54

13.3%

17.2%

55～64

65～

7.3%
不明

1.9%

※ブラジルの成年年齢は18歳であることから、24歳以下については、18歳以上とそれ未満で分けて表示した。

600

（ｃ）国籍
3.8%

1.6%

93.3%
日本

ブラジル

その他

2.6%

無回答

※二重国籍者が含まれるため、合計は100％とはならない。

（ｄ）日系人
日系

非日系

不明

63.7%
4.8%

35.5%

35.0%

0.8%

54.2%
1世

2世

3世

それ以上

2.0%

不明

0.2%

（ｅ）婚姻歴
0.8%
56.4%

24.5%

なし
離婚し現在単身不明

日系人と婚姻中
死別し現在単身11.8% 4.5%

非日系人と婚姻中
その他

0.4%
1.5%

（ｆ）子供の有無
0.3%

64.4%
なし

1人

13.6%
2人

3人

4人以上

15.1%
不明

5.0%
1.7%

601

（ｇ）日本滞在歴
あり

なし

33.3%

65.7%

12.6%
1.7%

13.5%

16.1%

26.5%

不明

1.0%

16.1%

10.0%

1年未満

1年以上2年未満

2年以上3年未満

3年以上5年未満

5年以上10年未満

10年以上15年未満

15年以上20年未満

20年以上

3.5%

（ｈ）学歴
6.1%

36.6%
中学卒業

37.7%

高校卒業

大学卒業

大学院卒業

8.9%
その他

不明

9.5%
1.2%

３―アンケートの結果
設問１：日本で就労する意向はありますか。
「就労したい」及び「条件によっては就労したい」を合わせると、約半数近くの者が日本への就労の意思を有している。


分からない 就労したい
21.49%
16.12%

就労希望はない
36.78%

602

条件によっ
ては就労し
たい
24.79%

設問２：どのような条件を満たすなら、日本で就労しますか。
（最大３つまで複数回答可）設問１で「条件によっては就労したい」と回答した者において、それぞれ８割が「働く条件」及び「給与」によっては就労したいと回答している。


81.11%

働く条件

77.78%

給与24.44%

子供の教育
家族の同意

20.00%

健康17.22%

十分な老齢年金

8.89%

その他

9.44%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

設問３：日本ではどのような仕事に就きたいですか。
（最大３つまで複数回答可）設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答した者において、「専門・技術職」、「事務」、「製造・生産工程」が順に就労の希望が多い職種となっている。「建設」
及び「介護」は、それぞれ7.44%、10.42%が就労を希望している。


45%

41.67%

40%
35% 33.63%

30.95%

30%
25%

22.32%

21.43%

20%

16.37%

15.48%

15%

12.80%

10.42%
7.44%6.85%

10%
2.68%
2.38%
2.38%

5%
0%
事
務

専
門
・
技
術
職

管
理
職

販
売

サ
ー
ビ
ス

保
安
・
警
備

農
業

水
産
業

製
造
・
生
産
工
程

輸
送
・
機
械
運
転

建
設

清
掃
・
包
装

介
護

そ
の
他

603

設問４：日本で欲しい給与はいくらですか。
設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答した者のうち、６割以上の者が月額6000レアル（１レアル＝44円で換算の場合、26万4000円）以上の給与を希望している。


R$2,000～,
12.50%

R$4,000～,
26.19%

0%20%

R$6,000～,
24.40%

40%

R$8,000～,
17.56%

60%

80%

R$10,000～,
18.75%

100%

設問５：日本の求人情報は、どこから入手することが多いですか。
（複数回答可）設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答した者において、求人情報の入手先は、「CIATE」、「日本にいる知人・友人」、「民間職業紹介機関」の順に多くなっている。


すぐにでも可能, 16.96%
未定, 31.85%
半年後,
15.77%

数年後,
21.13%

１年後,
13.69%

設問６：日本での就労はいつから可能ですか。
設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答し604

た者において、「すぐにでも可能」及び「半年後」と回答した者が３割を超えている。一方、「未定」と回答した者も３割を超えている。


すぐにでも可能, 16.96%
未定, 31.85%
半年後,
15.77%

数年後,
21.13%

１年後,
13.69%

設問７：就労可能な期間はどの程度ですか。
設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答した者において、「２～３年程度」と回答した者が19.94%と最も多く約２割に及び、「５年以上」と回答した者もこれと同程度の19.35%に及んでいる。

１年未
満,
6.55%

１年程度,
9.82%

未定,
35.12%
２～３年
程度,
19.94%

５年以上,
19.35%

４～５年
程度,
7.74%

605

設問８：日本で就労するにあたり重視したいことは何ですか。
（複数回答可）設問１で「就労したい」又は「条件によっては就労したい」と回答した者において、４割を超える者が「雇用の安定（正社員）」を就労するにあたり重視したい事項として挙げている。
41.96%

雇用の安定（正社員）
24.40%

賃金

18.75%

経験のある仕事での雇用

16.96%

明確な労働条件

13.39%

日本語能力を問わない仕事
4.76%

特になし
0%

10%

20%

30%

40%

50%

設問９：日本での就労を希望しない理由はなんですか。
（複数回答可）設問１で「就労希望はない」と回答した者において、４割を超える者が「ブラジルで仕事があるため」を日本での就労を希望しない理由に挙げている。また、「家庭の事情のため」をその理由に挙げる者が、23.22％とこれに続いている。
40.82%

ブラジルで仕事があるため23.22%

家庭の事情のため10.11%

日本社会に溶け込めるか不安なため

5.24%

日本に希望する仕事がないため

1.50%

日本の給料が安いため

13.86%

その他
0%

606

20%

40%

60%

設問10：日本での就労を決めるには、どのような情報があれば判断に役立ちますか。
（複数回答可）設問１で「分からない」と回答した者において、４割を超える者が「日本の雇用失業情勢」を日本での就労を決めるた
めの判断に役立つ情報として挙げている。
40.17%

日本の雇用失業情勢
日本での生活に関する情報

19.66%

個別の求人情報20.51%
18.80%

その他
0%

3

5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

面接調査

１―回答者

（ａ）実施の方法
アンケート調査の実施により知己を得た者等に対し、個別に連絡をとり、日本での就労経験及び就労の意思について、インタビューを行った。各インタビュー対象者のプロフィールについては、各個別の報告を参照のこと。そのうち、日本での就労経験がある
もの20名について、報告をする。
（ｂ）調査期間
平成26年９月から12月。
２―インタビューの結果
インタビュー対象者１人１ページとして、次ページ以降に掲載する。

607

１ ― Ａ.Ｍ.氏
女、42歳、3世、サンパウロ市出身
既婚（配偶者日系ブラジル人）、子供あり、アチバイア市在住

日本語能力

日常会話は問題なし。新聞が少し読める程度。すべ
て独学。

学歴

高校（ブラジル）卒業。
日本での在学経験なし。

在日歴

21年。
1990年渡日。高校卒業後、三重県鈴鹿市内の電子機器組立て工場で就労。実兄姉とともに、渡日。
日本で日系ブラジル人と結婚。以後、三重県内で就労。2011年帰国。

渡日の動機

実兄姉が日本に行くことになり、自分も日本で稼ぎたいと思ったから。

帰国の動機◎子供が中学生になり、ブラジルで教育を受けさせたいと思ったから◎夫のブラジルの家族が一緒に暮らしたいという希望を持っているから

現在の職業

主婦

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。最初からブラジルに帰国するつもりがあって、子供もブラジル人として育てる
ためブラジル人学校に通わせていた。子供にブラジルの教育を受けさせたい。

日本の印象等

日本にまったく悪い印象はなく、非常に楽しく生活
だった。

その他

―

608

２ ― Ｄ.Ｓ.氏
女、29歳、4世、グアルーリョス市出身
未婚、子供なし、グアルーリョス市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし、家庭内ではポルトガ
ル語を使用していた。

学歴

高校（日本）卒業。
現在、ブラジルの大学在学中。

在日歴

16年。
1992年渡日。高校卒業まで日本の普通学校に在学（滋賀）。高校卒業後7年間、自動車部品工場で就労。2008年帰国。

渡日の動機

両親の日本での就労に連れられて、渡日した。

帰国の動機◎親が帰国して、家を建てることになったため。
◎大学進学のため。

現在の職業

ブラジルの大学在学中。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。

日本の印象等

渡日当初は日本の学校になじむのに苦労した。日本
では仕事ばかりに追われていて、生活を楽しむ余裕がもてなかったから。

その他

帰国当初は日本語の方が得意であったので、日本企業にしか就職できなかったが、ブラジルで大学に入学できたので、卒業して、よりよい就職を見
つけたい。

609

３ ― Ｋ.Ｓ.氏
男、63歳、2世、サントアンドレ市出身
既婚（配偶者日系ブラジル人）、子供あり、アチバイア市在住

日本語能力

日常会話は可能。ひらがな・カタカナは読み書きできる。家庭内では日本語で育った。

学歴

高校（ブラジル）卒業。
日本での在学経験なし。

在日歴

15年。
1999年渡日。愛知県小牧市、浜松市、東京都などの工場で就労。オートバイ組立、弁当調製など。2014年帰国。

渡日の動機

ブラジルで農業をしていたが、日本で給与所得を得て、稼ごうと思ったから。

帰国の動機

60才を過ぎて、年金受給年齢になったから。

現在の職業

年金生活者

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
子供たちが日本で仕事をしており、子供たちの状況が調えば妻とともに日本で生活する予定。

日本の印象等

非常に心地よく、子供らも日本で永住する意思を持
っている。

その他

―

610

４ ― Ｓ.Ｔ.氏
男、68歳、2世、カフェランジア市出身
既婚（配偶者日系ブラジル人）、子供あり アチバイア市在住

日本語能力

日常会話は問題なし。ひらがな・カタカナは読み書きできる。家庭内では日本語で育った。

学歴

大学経理科（ブラジル）卒業。
日本での在学経験なし。

在日歴

4年。
2006年渡日。愛知県小牧市でブラジル人労働 者 (約350人程度)派遣の統括担当者として就労。2009年帰国。

渡日の動機◎妻が経営していた店を閉じざるを得なくなった。
◎日本で働いている日系人の状況を実際に見てみたかった。
◎長男がすでに小牧で就労していたこと。

帰国の動機◎60才を過ぎたから。
◎就労契約の満了。

現在の職業

年金生活者

今後の渡日の意思

日本に行く意思は特にない。
子供が小牧で現在も就労しているので、そこに訪問することはあり得る。

日本の印象等

1980年代にサンパウロの日本企業で就労しており、その間には日本出張も何度かあったが、その時代とは日本社会が大きく変わってしまったように思う。

その他

1980年ころ、アチバイア近郊に進出した日本企業の工場で働き、その後サンパウロ市内の日本の金融機関で就労したが、体調を崩し、45歳からは妻の経営する店の売り上げで生活をしていた。

611

５ ― Ｋ.Ｎ.氏
男、49歳、2世、サンパウロ市出身
既婚（配偶者日系ブラジル人）、子供なし、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし。
家庭内では日本語で育ったが、渡日当初は、読み書きはできず、また会話も理解できなかった。

学歴

大学工学部（ブラジル）卒業。日本での在学経験なし

在日歴23年。1991年渡日。大学卒業後東京都内で半導体工場の技師。その後、岡山に移転し、以後半導体の技師として就労。2014年帰国。

渡日の動機

学生中にブラジルで日本企業での研修を受け、当時の日本の先端技術にあこがれ、それを学びたかった
から。

帰国の動機

◎日本国内の半導体工場が減少したこと。
◎50歳近くなり再就職が困難になったこと。
◎ブラジル在住の両親が高齢となったこと。

現在の職業

自動車関連工場工員。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。
両親が高齢になったので、同居を続けたいことと、日本でよい条件での再就職が困難であるから。

日本の印象等

渡日当初は、文化的な違いから理解できないことが多く、困難を感じることが多かったが、わかってく
ると、問題となることはほとんどなくなり、日本に悪い印象はない。

その他

日本では、半導体技術者として活躍でき、充実した生活ができたが、そうした就労の場が日本国内にすくなくなり、またブラジルにもどっても持っている技術を生かす場所がないのが残念である。

612

６ ― Ｓ.Ｋ.氏
男、42歳、2世、ガルサ市出身
既婚、子供あり、カンピーナス市在住

日本語能力

読み書き、会話がほぼできる。
家庭内では日本語で育った。

学歴

大学経営学部（ブラジル）卒業。
日本での在学経験なし。

在日歴

7年。
1990年渡日、高校卒業後浜松市内の自動車部品工場などで就労。1997年帰国。

渡日の動機

大学進学資金を稼ぐため。

帰国の動機◎必要と考えていた資金が貯まったからから。
◎渡日当初から５～７年滞在すると決めていたから。

現在の職業

自動車関連工場管理者。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。

日本の印象等

渡日当初は、職場で使用する日本語の表現がわからず戸惑うことが多かった。特に、日本に悪い印象は
ない。

その他

―

613

７ ― Ｍ.Ｋ.氏
男、35歳、2世、パウリーニャ市出身
既婚、子供あり、パウリーニャ市在住

日本語能力

読み書きは困難、会話がほぼできる。
渡日後、日本語を勉強した。

学歴

高校（ブラジル）卒業。
日本ではブラジル人学校の在学経験がある。

在日歴

13年。
1993年渡日。家族とともに静岡県内のブラジル人
学校に就学。1994年帰国。家族が一旦帰国することになったため。1998年渡日。高校卒業により。
静岡県内のゴルフ場で就労。その後三重で。
2008年帰国。

渡日の動機

以前両親が働いていた職場に誘われたから。

帰国の動機◎自宅が買えるぐらいの資金が貯まったから。
◎両親と同居するため。

現在の職業

自動車関連工場工員。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。
日本で稼いだお金で、ブラジルで両親とともに住む家を購入できたので、もう日本に行く必要がない。

日本の印象等

特に、日本に悪い印象はない。高校卒業後、日本に滞在している時には日本語ができないと不便なことが多く、日本語を一生懸命勉強した。

その他

―

614

８ ― Ｇ.Ｓ.氏
女 28歳 3世 カンピーナス市出身
既婚、子供なし サンタバーバラ市在住

日本語能力

読み書き、会話に問題はなし。

学歴

高校（日本のブラジル人学校）卒業。
小学校は日本の普通学校、中学からブラジル人
学校。

在日歴

17年。
1994年渡日。家族とともに（愛知）。高校卒業後、愛知県内の精密機械工場で就労。
2010年帰国。

渡日の動機

両親の日本就労について行った

帰国の動機◎祖国であるブラジルを知りたいと思ったから。
◎日本の仕事には将来性がないと思ったから。

現在の職業

日本企業通訳

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。
日本ではブラジル人だと工場の工員しか仕事がないので、キャリアを考えると将来性がない。

日本の印象等

特に、日本に悪い印象はない。学生時代の友人などもたくさんいる。

その他

―

615

９ ― Ａ.Ｍ.氏
女 29歳 3世 スマレ市出身
未婚、子供なし、スマレ市在住

日本語能力

読み書きはかなのみ、会話に問題はなし。
家庭では日本語で会話していた。

学歴

大学会計学部（ブラジル）卒業。
日本での就学歴なし。

在日歴

2年。
2004年渡日。高校卒業後、愛知、静岡の精密機械工場で就労。2005年帰国。

渡日の動機◎親戚が日本で就労していたので、人生経験として興味があったから◎大学入学資金を稼ぐため

帰国の動機◎祖国であるブラジルを知りたいと思ったから。
◎日本の仕事には将来性がないと思ったから。

現在の職業

日本企業事務。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。ただし、工場での工員としての就労であれば、興味がない。

日本の印象等

特に、日本に悪い印象はない。家庭で話していた日
本語が、日本でほとんど通じなかったのが最初はシ
ョックであった。

その他

―

616

10 ― Ｄ.Ｉ.氏
男、22歳、3世、サンパウロ市出身
未婚、子供なし、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし。
家庭内ではポルトガル語を使用していた。

学歴

高校（日本）卒業。現在、ブラジルの大学在学中

在日歴

14年。
日本にて出生、直後にブラジルに帰国。1996年渡日 高校卒業まで日本の普通学校に在学（栃木、長野、岐阜）。高校卒業後１年間、通訳として就労。2010年帰国。

渡日の動機

両親の日本での就労に連れられて、渡日した。

帰国の動機◎祖父が高齢となって、両親が帰国することとなったため。
◎ブラジルで大学を卒業するため。

現在の職業

ブラジルで大学在学中。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。。現在在学している大学を卒業後、将来のキャリアを考えて、日本に行くことも一つの選択肢としてみている。

日本の印象等

日本で育ったので、日本を外国だと思う意識は
ない。

その他

将来のキャリアや家庭の状況を考えて、今後日本とブラジルのどちらで生活するか考えたい。

617

11 ― Ｃ.Ｓ.氏
女、31歳、4世、グアルーリョス市出身
未婚、子供なし、グアルーリョス市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし。
家庭内ではポルトガル語を使用していた。

学歴

高校（日本）卒業。現在、ブラジルの大学在学中

在日歴

13年。
1992年渡日。高校卒業まで日本の普通学校に在学（滋賀）。高校卒業後４年間、自動車部品工場で就労。2005年帰国。

渡日の動機

両親の日本での就労に連れられて、渡日した。

帰国の動機◎親が帰国することにしたため。
◎大学進学のため。

現在の職業

ブラジルで大学在学中。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。

日本の印象等

渡日当初は日本の学校になじむのに苦労した。日本の生活は仕事ばかりが中心で、ブラジルほど生活を楽しむことができない。

その他

現在通う大学を早く卒業して、ブラジルでよりよい
就職を見つけたい。

618

12 ― Ｒ.Ｍ.氏
男、33歳、3世、サンパウロ市出身
未婚、子供なし、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし。
家庭内ではポルトガル語を使用していた。

学歴

専門学校（日本）卒業。

在日歴22年。1992年渡日。専門学校卒業まで日本の普通学校に在学（金沢、東京、静岡）。専門学校卒業
後、パチンコ店店員、トランクルームの営業社員として就労。その他、自営業、通訳などの経験もあり。2014年帰国。

渡日の動機

両親の日本での就労に連れられて、渡日した。

帰国の動機◎祖父母・父親の健康問題。
◎福島原発事故とその後の日本政府の対処への不安。
◎日本で就労することに疲れてしまったため。

現在の職業

飲食店経営。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。福島原発事故の対応から日本政府が信用できなくなった。日本社会は、ストレスが多く、それに嫌気がさした。そこそこのんび
り、人生を楽しみたい。

日本の印象等

他人のちょっとした発言や行動を叩くなど、社会のス
トレスがエスカレートしすぎていて、自由がない。日
本人自身が自分で自分の首を絞めているように思う。
社会が、負のスパイラルに陥っているイメージがある。誰も自分のことをさほど気にしてないのに、周りからの目ばかりを気にしていて、みんなが常に力んだ生活をしている。

その他

私の場合は比較的、日本社会にうまく溶け込んでいけたと思います。政府のプロジェクトとして海外からの労力を再び募るのであれば、子供の学校や教育環境などの生活基盤をしっかりと整備してほしい。

619

13 ― Ｐ.Ｓ.氏
女、29歳、3世、マリンガ市出身
未婚、子供なし、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書き、会話に不自由なし。家庭内ではポルトガ
ル語を使用していた。

学歴

日本で高校を卒業。
ブラジルで大学を卒業。

在日歴

8年。
1995年渡日。高校卒業まで日本の普通学校に在学（愛知）。高校卒業後、事務職、通訳として就労。2009年帰国

渡日の動機

両親の日本での就労に連れられて、渡日した。

帰国の動機◎父親が体調を崩し就労できなくなったため◎大学進学のため

現在の職業

弁護士。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。日本の大学院へ進学したい。

日本の印象等

治安が良くて、人々が親切である。

その他

―

620

14 ― Ｇ.Ｏ.氏男、73歳、2世、ロンドリーナ市出身
既婚、子供あり、ロンドリーナ市在住

日本語能力

読み書きはかなのみ、会話は日常会話に不自由なし。

学歴

ブラジルで大学を卒業。
日本での在学歴なし。

在日歴

8年。
1992年渡日。自動車工場で就労（愛知）。1996年帰国。1997年渡日。自動車工場で就労（静岡）。2001
年帰国。

渡日の動機

ブラジルの経済危機によって、債務の支払いが困難になり、それを解決する資金を稼ぐため。

帰国の動機◎日本で稼いだ資金などにより債務の整理が完了したため。
◎ブラジルで事業を始める資金がたまったため。

現在の職業

年金生活者。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
日本のほうが、安全で、便利だから。

日本の印象等

治安が良くて、教育が行き届いている。

その他

日本は経済大国であるにもかかわらず、血縁関係がないと国籍を与えない。そのために、デカセギの日系人は、一時的に地域経済に貢献できるけれども、普遍的に外国人が日本の経済には貢献できない。血縁にこだわった「島国根性」はもう捨てたほうがい
いのではないか。

621

15 ― Ｒ.Ｋ.氏
男、43歳、3世、スザノ市出身
既婚、子供あり、スザノ市在住

日本語能力

読み書きは困難、会話は日常会話に不自由がないレベル。

学歴

ブラジルで大学院を卒業。
日本での在学歴なし。

在日歴

6年。
1991年渡日。工場のフォークリフト運転、溶接工などで就労（岐阜）。1996年帰国。

渡日の動機

経済危機で債務の支払いが困難になり、それを解決する資金を稼ぐため。

帰国の動機◎家族の健康問題。
◎ブラジルでの生活を取り戻すため。

現在の職業

自治体職員。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
日本の地方公務員の仕事について、ブラジルとの違いを知りたい。

日本の印象等

教育制度が発達している。

その他

日本人は、愛情や人の温かさを表現しないので、それが欠けているように感じる。

622

16 ― Ｍ.Ｓ.氏
女、54歳、2世、オウリーニョス市出身
既婚、子供あり、オウリーニョス市在住

日本語能力

読み書きは簡単な漢字まで、会話は不自由がない。

学歴

ブラジルで大学を卒業。
日本での在学歴なし。

在日歴

5年。
1992年渡日。ホテル、パチンコ店、豆腐店の従業員として就労（栃木）。1997年帰国

渡日の動機◎日本人と結婚したので、日本語の勉強をしたかったから。
◎経済不況でブラジルで失業したから。

帰国の動機

一時帰国のつもりでブラジルに帰ったときに、日本に戻れなくなった。

現在の職業

自治体職員。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。行くとすれば定年後。

日本の印象等

非常に組織化が進んでいて、特に交通手段やコン
ビニチェーンが発達している。みんな信号を守る
し、待ち合わせに遅れない。道にごみをポイ捨てしない。強盗のおそれを感じないで街をあること
ができる。

その他

日本は、本当に素晴らしい国だけれども、地震と津
波が怖い。

623

17 ― Ｒ.Ｋ.氏
男、47歳、3世、モジダスクルーゼス市出身
既婚、子供あり、モジダスクルーゼス市在住

日本語能力

読み書きはかなまで、会話は不自由がない。

学歴

ブラジルで大学院を卒業。日本での在学歴なし

在日歴

4年。
1990年渡日。自動車、食品、電子機器関連の工場で工員として就労（静岡、長野、愛知）。1994年
帰国。

渡日の動機

経済不況のために、ブラジルで失業したから。

帰国の動機◎資金がたまったので、ブラジルで仕事を始める
ため。
◎家族と生活するため。

現在の職業

自営業。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
行くとすれば旅行で。

日本の印象等

非常に組織化が進んでいて、過去の伝統文化が強く残っている。

その他

日本人は、集団を個人に優先させている。社会の後に、自分が来る社会。

624

18 ― Ａ.Ａ.氏
女、35歳、3世、サンパウロ市出身
既婚、子供あり、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書きは不可、会話は少しだけできる。

学歴

ブラジルで高校を卒業。
日本での在学歴なし。

在日歴

15年。
1997年渡日。工場ラインの工員、ブラジルレスト
ランで就労（愛知、静岡）。2012年帰国

渡日の動機

より多くの稼ぎを得るため。

帰国の動機◎ブラジルで進学をするため。
◎家族と生活するため。

現在の職業

事務職。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はない。
家族の面倒をみる必要があるから、旅行以外で行く気はない。

日本の印象等組織的で、きれいで、安全なので、住むには非常に
良い。

その他

―

625

19 ― Ａ.Ｏ.氏
女、47歳、2世、イタペチニンガ市出身
既婚、子供なし、イタペチニンガ市在住

日本語能力

読み書きはかなのみ、会話は日常会話のみ。

学歴

ブラジルで大学を卒業。
日本での在学歴なし。

在日歴

4年。
1990年渡日。自動車関連工場の工員として就労（長野）。1994年帰国

渡日の動機◎当時ブラジル経済が破綻状態にあったため◎日本の文化を知るため帰国の動機

ブラジル経済に回復兆しが見え、就職できるように
なったため

現在の職業

会計士。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
ただし、日本在住の親族に会うなど、旅行として行
く意思があるだけ。

日本の印象等

いろいろなことが機能的に動いている社会である。

その他

日本に住んでいるときは、時間を守ることに非常に気を使った。みんな仕事を優先していることを忘れないようにする必要がある。便利な反面、あまり親しみやすくなかった。

626

20 ― Ｅ.Ｏ.氏
男、38歳、３世、ピエダージ市出身
既婚、子供なし、サンパウロ市在住

日本語能力

読み書きは新聞等も可能、会話も問題なし。

学歴

ブラジルで大学を卒業。日本での在学歴なし。

在日歴

4年。
1995年渡日。自動車関連工場の工員として就労（群馬、滋賀、新潟）。1997年帰国。2000年、日本へ留学（北海道）。2005年、ブラジル人学校
教師として（三重）。

渡日の動機

進学資金を稼ぐため。

帰国の動機

もともと一とおり稼いだら帰国するつもりだった
から。

現在の職業

教師。

今後の渡日の意思

日本に行く意思はある。
もっと日本語能力を磨きに行きたい。

日本の印象等

親しみやすくよい国。近代的に大きく発展して
いる。

その他

―

627

2014年CIATEコラボラドレス会議報告書 あとがき

CIATE 理事長

二宮正人

今回の会議には、日本から厚生労働省外国人雇用対策課長の堀井奈津
子氏にお越しいただきましたが、昨年に続いて二回目の訪伯なので、恐縮しました。また、海外日系人協会からは森本常務理事が派遣されまし
たが、かつてソニーのブラジル法人の社長職についておられた関係で、こちらでの旧知の方々も多く、皆懐かしく旧交を温められたようで幸甚でした。学識経験者としては、現在私が明治大学法学部で客員教授を拝命している関係から、同法学部で労働法を専攻している小西康之教授に628

講演をお願いしました。小西先生は、こちらに移住された親戚の方もおられることから、快く引き受けていただきました。
在サンパウロ日本国総領事館からは佐野浩明首席領事、ブラジル外務省からはサンパウロ事務所長のフェルナンド・バヘット大使に来賓としてご挨拶をいただきました。
なお、講師としては、これまでにも巡回ＣＩＡＴＥや過去のコラボラ
ドレス会議にも参加して緊密な協力関係にあるブラジル社会保障省国際協約対策社会保険事務所管理官のベラーラ・ジラルデロ氏と日本における建設関係の雇用需要が高まっていることから、ブラジル戸田建設副社長の奥地正敏氏にお願いしました。
このほかには、在日ブラジル人子女として日本で大学に入学し、現在はブラジルにポルトガル語の研修に来ている城間クリスチーナさゆり
君、在日ブラジル人学校教師としての経験を発表したマルセロ・クニタ
氏、日本における介護について講演されたＪＩＣＡ八島ゆみボランティ
ア、帰国ブラジル人子女のケアを行っているカエル・プロジェクトの沢口グラウシア千代美氏がそれぞれの体験を発表しました。
さらに、昭栄奨学金の対象者である元在日ブラジル人子女5名から、それぞれの日本滞在時の体験および現在の学業について報告が行われました。
ご協力いただいた皆様にCIATEを代表して感謝するとともに、在日ブラジル人が置かれている立場について、あらためて考えさせられる会議でした。人数としては、昨年来更に減少していて、17万人台ということで、最盛時の半分近い数字になっています。最近の日本における雇用情勢の好転に鑑み、人材派遣業者等の斡旋によって訪日する者も増えているようではありますが、往年の勢いには及ばません。最近の雇用条件としては、日本語の会話能力が必須となっており、スカイプによる面接などでそのテストに合格しないと、職を得ることは困難です。
また、CIATEでは昨年、厚生労働省の依頼で日本就労を希望する人々についてアンケート調査を行いました。800人近くが回答を寄せました629

が、希望する給与の額が実情にそぐわないことが確認されました。多くの者が少なくとも20万円前後の給与を希望し、中には30万円以上、というような回答者もいたことから、日本の雇用事情の現実に関する啓蒙活動を徹底することも必要ではないかと思っています。
日本の経済は、大胆な金融政策、機動的な財政政策、民間投資の喚起という三本の矢も立脚するいわゆるアベノミクスの下で回復しつつあり
ますが、大震災から4年経過した現在でも、原子力発電所が一基も作動していないことから、原油やガスの輸入が多くなり、経常収支はかろう
じて黒字を達成しているものの、貿易赤字が嵩んでいる状態です。ただし、円安のために輸出が順調であることは雇用促進のためにはよい傾向であると思えますし、約2000日後に迫った東京五輪のための建設ブームによる労働力の確保も必要になってくることはたしかです。
また、2014年は日本国総理としては10年ぶりに安倍普三氏が夫人同伴で中南米を歴訪され、8月1日にはブラジリア、2日にはサンパウロに立ち寄られました。ブラジル国大統領とのグローバル・パートナーシッ
プ共同声明において、今後の多方面においける関係の緊密化が謳われましたが、特に在日ブラジル人コミュニテイに対する支援の重要性を再確認し、教育、司法、領事関連の各分野における協力継続が確認されました。また、サンパウロでの日系各団体の歓迎会において、総理は中南米訪問の総括として日本の中南米外交政策に関するスピーチをされましたが、JUNTOS!すなわち、PROGREDIR（発展を共に），LIDERAR（主導力を共に），INSPIRAR（啓発を共に）JUNTOSという三つの指導理念を打ち出すという斬新的な考えを披露され、満場の喝采を浴びました。そのなかで、6世代に及ぶ日系社会の存在に触れ、中南米において日系人が築いてきた信頼こそが、これらの国々における日本に対する信頼の礎であることから、今後も日系社会への協力を惜しまないことが強調されたことは特筆に値します。

630

◆ーCIATE国際シンポジウム－コラボラドーレス会議2014ー◆

日本で働く

ブラジルで働く

改めて日本で働く
意味を考える2015年3月発行
翻訳・監修

二宮正人

制作補助

真田エレーナ、松崎亜由美、大嶽葉子

翻訳補助

ベアトリス・シズエ・ヤマダ、小島理奈、

水野幸子、田中詩穂

田中詩穂、鈴木アウグスト嘉平、佐々木あきこ
宮城プリシラあつこ、中島俊江

校

閲

ベル・リベイロ、大井セリア、大嶽達哉

表紙

真田エレーナ

印刷・製本

ミル・フォーリャス出版印刷

発

国外就労者情報支援センター（CIATE）

行

Rua São Joaquim, 381 - 1º andar - sala 11

Liberdade - São Paulo/SP - CEP 015008-900 - Brasil

電話: +55 (11) 3207-9014 / Fax: +55 (11) 3209-1982
e-mail: contato@ciate.org.br

URL: http://www.ciate.org.br/