広域大和斎場組合議会本会議会

議録

令和２年第１回定例会（２月10日）

広域大和斎場組合議会議事録目次
２月10日（月）開会………………………………………………………………………………４会 議 録 署 名 議 員 の 指 名………………………………………………………………………………４会

期の決

定………………………………………………………………………………４

議案の上程・質疑・討論・採決…………………………………………………………………………４
議案第１号 広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条
例について ……………………………………………………………………………４
議案第２号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について ……………………………………………………………６
議案第３号 令和２年度広域大和斎場組合会計予算 ……………………………………………６閉

会………………………………………………………………………………８――――――――――――― ○ ―――――――――――――

付 議 事 件議

案………………………………………………………………………………11――――――――――――― ○ ―――――――――――――

全員

協

議

会………………………………………………………………………………41-1-

令和２年広域大和斎場組合議会第１回定例会会期日程
日 次

月日

曜日

開会時刻

摘

要

会議録署名議員の指名
会期の決定
第1日

２月 10 日月

午前 10 時

議案の上程説明・質疑・討論・採決

１．本日の出席議員
１ 番古木邦明君

２ 番

青木

正

始

君

３ 番

安

藤

博夫

君

４ 番

宇 田 川

希君

５ 番

吉田

義人

君

６ 番

中澤

邦

雄君

７ 番

内

山

恵子

君

８ 番

青栁愼

君

９ 番

大波

修二君

10 番

高久

良

美君

11 番

平田

純

治君

12 番

松本

正

幸君

13 番

福地

茂君

14 番

上沢本

尚君

15 番

松澤

堅二君

２．本日の欠席議員
な し-2-

３．本日の組合側出席者
管理者

大木哲

君

副 管 理 者

遠藤

三 紀 夫

君

〃内

野優君

〃古塩政

由君

事 務 局 長斎

藤

喜 久 夫

君

事 務 局 次 長

濱島明生君

総 務 係 長岸理

茶君

施設管理係長

平野

功

一君

長栗栖

智恵記

斎藤真 希 子士

澤速記事務所（藤倉純子）

４．本日の議会職員出席者
書

記

書
速記

本日の議事日程○令和２年広域大和斎場組合議会第１回定例会○令和２年２月10日
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

午前10時開議

日程第３ 議案第１号 広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例について
日程第４ 議案第２号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について
日程第５ 議案第３号 令和２年度広域大和斎場組合会計予算
本日の会議に付した事件
会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第１号 広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条
例について
議案第２号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について
議案第３号 令和２年度広域大和斎場組合会計予算-3-

午前10時24分 開会○議長（福地 茂君） ただいまの出席議員は15人で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
令和２年広域大和斎場組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程のとおりであります。
○○議長（福地 茂君） 日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第90条の規定により、議長において、６番、中澤邦雄議員、12番、松本正幸議員を指名いたします。
○○議長（福地 茂君） 日程第２、会期の決定を議題に供します。
今期定例会の会期は本日１日と決したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 御異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は本日１日と決しました。
○○議長（福地 茂君） 日程第３、議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例について及び日程第４、議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について、以上２件を一括議題に供します。
直ちに提案理由の説明を求めます。―管理者。
〔管理者（大木 哲君） 登壇〕○管理者（大木 哲君） ただいま議題となりました付議事件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
まず議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例についてでございますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が公布されたことに伴いまして、会計年度任用職員の報酬等を定めるものでございます。
次に、議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例についてでございますが、この法律が公布されたこと等に伴いまして、関係する７条例の一部をそれぞれ改正するものでございます。
以上をもちまして提案理由の説明を終わりますが、細部につきましては事務局から説明をさせます
ので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（福地 茂君） 続いて、補足説明を求めます。―事務局長。
〔事務局長（斎藤喜久夫君） 登壇〕○事務局長（斎藤喜久夫君） 議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例について補足の説明を申し上げます。
議案書の２ページをお開きください。
地方公務員法、地方自治法の一部改正により会計年度任用職員制度が導入されることになり、短時間勤務の会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当について必要な事項を定めるため、全13条から構成される条例案を提出させていただくものでございます。

-4-

附則におきまして、この条例は令和２年４月１日施行と定めるものでございます。
議案第１号につきましては以上でございます。
続きまして、議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について補足の説明を申し上げます。
議案書の６ページをお開き願います。
こちらも議案第１号と同様に、地方公務員法の改正に伴い、関係する条例におきまして所要の改正を行うものでございます。
主な改正箇所につきまして御説明いたします。
広域大和斎場組合職員の分限に関する条例につきましては、会計年度任用職員の分限休職について定めるものでございます。
広域大和斎場組合の条件附採用職員及び臨時的に任用された職員の分限に関する条例につきましては、地方公務員法の改正により引用条文を改正するものでございます。
広域大和斎場組合一般職の職員の懲戒の手続及び効果に関する条例につきましては、減給の対象に報酬も加えるものでございます。
議案書の７ページをごらんください。
広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例につきましては、勤務時間や休暇に関する規定を別途定める規定の対象者について表記を改めるものでございます。
広域大和斎場組合職員の育児休業等に関する条例につきましては、一定の条件を満たした会計年度任用職員も育児休業が可能とされることから、関係条文を整備するものでございます。
議案書の11ページをお開き願います。
広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、一般職となる会計年度任用職員の給与については、別に条例で定めると規定するものでございます。
広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例につきましては、臨時的任用職員について、退職手当の支給の対象者に加え、常時勤務を要する職ではない、短時間の会計年度任用職員につきましては、規定の適用から除外するものでございます。
附則につきましては、この条例の施行日を定めるものでございます。
以上で補足の説明を終了させていただきます。
○議長（福地 茂君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第１号外１件について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論を経て採決してまいります。
日程第３、議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。―10番、高久良美議員。登壇して御発言ください。
〔10番（高久良美君） 登壇〕○10番（高久良美君） 日程第１、議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例について反対の討論を行います。
この条例改正案は、地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴い、新たに任命期間１年の会計年-5-

度任用職員制度の導入をするとするものです。
今、多くの自治体では、任命期間を定めない常勤職員を中心とする公務運営の原則が、行政コスト削減、また、多様な働き方などのもとで崩され、継続して働くことを避けるために、３月で一旦雇用を切り、４月に違う部署で再度雇用するなどの手段がとられています。このような方も含め、大和市
では、非正規で働く職員は、一般職の非常勤職員と非常勤特別職など2000人を超える実態があります。
公務労働への非正規労働者の拡大には官製ワーキングプアとの批判がありますが、会計年度任用職員制度の導入は、非正規での働き方に対する反省どころかこれを容認し、拡大していくもので、さらに正規職員を非正規職員に置きかえていくことにつながるおそれがあります。広域大和斎場組合では、
当面、会計年度任用職員制度を対象とした職員の適用はないとのことですが、住民の命と暮らしや権利を守る自治体の仕事は、公平性に恒常的で専門性が求められています。住民福祉の増進が自治体の役割であり、適切に運営されることを求め、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例についての反対討論といたします。
なお、次の議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例についても関連があり、同様の理由で反対をいたします。
以上です。
○議長（福地 茂君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 次に、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 討論なしと認め、討論を終結をいたします。
これより議案第１号、広域大和斎場組合会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（福地 茂君） 起立多数であります。よって議案第１号は原案のとおり可決されました。
○○議長（福地 茂君） 日程第４、議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う関係条例の整備に関する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（福地 茂君） 起立多数であります。よって議案第２号は原案のとおり可決されました。
○○議長（福地 茂君） 日程第５、議案第３号、令和２年度広域大和斎場組合会計予算を議題に供し-6-

ます。
直ちに提案理由の説明を求めます。―管理者。
〔管理者（大木 哲君） 登壇〕○管理者（大木 哲君） ただいま議題となりました議案第３号、令和２年度広域大和斎場組合会計
予算でございますが、予算書の第１条につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億9414万円と定め、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算に示すとおりでございます。
続きまして第２条は、一時借入金の最高借入限度額を１億円と定めるものでございます。
以上をもちまして提案理由の説明を終わりますが、細部につきましては事務局から説明をさせます
ので、よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（福地 茂君） 続いて、補足説明を求めます。―事務局長。
〔事務局長（斎藤喜久夫君） 登壇〕○事務局長（斎藤喜久夫君） 議案第３号、令和２年度広域大和斎場組合会計予算について補足の御説明を申し上げます。
予算書の６ページ、７ページをお開きください。
初めに、歳入について御説明いたします。
１款負担金の本年度予算額は２億3853万5000円で、前年度と比較しますと147万7000円の減額でございます。
次に、２款使用料の本年度予算額は１億3158万8000円で、前年度と比較しますと1091万5000円の増額でございます。
続きまして、３款繰越金の本年度予算額は2400万円でございます。
次に、４款諸収入の本年度予算額は１万7000円でございます。
以上、本年度の歳入予算額の合計は３億9414万円で、前年度と比較しまして744万円の増額でございます。
８ページ、９ページをお開きください。歳出について御説明いたします。
１款議会費の本年度予算額は154万1000円でございます。
次に、２款総務費の本年度予算額は３億8202万7000円で、前年度と比較しまして744万2000円の増額となっております。
２款総務費１項総務管理費の３億8189万9000円について、説明欄に掲げる事業コード別に御説明いたします。
01職員給与費につきましては、特別職の給料並びに一般職の職員の給料、職員手当等及び共済費でございます。
続きまして、02事務管理経費は、派遣職員の給与費負担金及び事務の執行に係る経費でございます。
10ページ、11ページをお開きください。
03施設管理運営経費のうち01火葬棟管理運営経費は、火葬棟の経常的な管理運営経費や保全、効用の増加等を図るための経費を計上しております。
次に、02式場棟管理運営経費は、式場棟の経常的な管理運営経費や保全、効用の増加等を図るための経費を計上しております。
続きまして、03その他の施設管理運営経費は、火葬棟及び式場棟以外の施設に係る経費や両施設に区分できない経費などでございます。

-7-

予算書の12ページ、13ページをお開きください。
２項監査委員費は、例月出納検査等に係る委員報酬でございます。
次に、３款公債費につきましては、平成29年度に実施いたしました火葬棟改修事業に係る組合債の償還金で、本年度予算額は926万6000円でございます。
４款予備費は、本年度予算額130万6000円でございます。
以上、本年度の歳出予算額の合計は３億9414万円で、前年度と比較しまして744万円の増となっております。
以上で補足の説明を終了させていただきます。
○議長（福地 茂君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（福地 茂君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第３号、令和２年度広域大和斎場組合会計予算を採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（福地 茂君） 起立全員であります。よって議案第３号は原案のとおり可決されました。
○○議長（福地 茂君） 以上をもちまして、本会議に付議された案件の審議は全て終了をいたしました。よって令和２年広域大和斎場組合議会第１回定例会を閉会いたします。
午前10時44分 閉会
上記会議のてんまつを記し、その相違ないことを証するために署名する。
広域大和斎場組合議会
議-8-長

福 地茂

署名議員

中 澤 邦 雄〃松 本 正 幸