第 80 号 平成 29 年 5 月発行

議会だより

第 80 号
平成 29 年 3 月

平成２9年第１回定例会（３月）
会 期 日 程もくじ

第 1 回定例会は平成 29 年 3 月 6 日から 16

一般質問から…………………………２
議 員 の 月 間 リ レ ー 日 記 …………… ７
議長の目ランド………………………８
公共施設再見（中）…………………９
議 員 の ひ と り ご と …………………11
議 長 の 四 季 報 ………………………12
編集後記………………………………12
アイ日まで開催され、新年度予算、各種補正予算、条例改正などを審査しました。

発行
編集

新島村議会
議会広報編集委員会〒 100-0402 東京都新島村本村一丁目１番１号
TEL.04992(5)0240 http://www.niijima.com1

表 紙 は 語 る

春 の 日 差 し に 包 ま れ た 月 日︑﹃ Niijima ら︑ 売 上 を 震 災 復 興 に 関 わ る Ｎ Ｐ Ｏ や 島 内 Ｎ
ち ょ っ く ら い い こ と プ ロ ジ ェ ク ト ﹄ 主 催 の 第 Ｐ Ｏ に も 寄 付 し て い る︒ 大 人 も 子 供 も 一 緒 にれ た︒ 普 段 の 生 活 や 引 っ 越 し な ど で 不 要 に七回チャリティーバザーが商工会にて開催さり上げていた︒

式 根 島 か ら の パ ン 販 売︑ フ ラ ダ ン ス な ど で 盛なって︑子供売店︑ポップコーンや綿あめ売店︑16進めていくのか？
産業団体の経営基盤の強化を図ることが極めて重要であり、 特 に 資 金 や 人 材 の不 足、 経 営 を 安 定 さ せ
る た め の 技 術 習 得、 情報の収集などが共通の課題となっている。
こうした課題に対して各産業団体に従事する方々の意見も取り入れ な が ら 村、 東 京 都 が連携して支援していきたい。

2

4なったものを島内で有効活用してもらいなが

山本 均 議員

どのように地場産業を育てるか？
村はどのようにして産業の振興を 図 り、 現 状 を 打 開 して活力ある村づくりを

新島港B堤漁港の風景。

問質
般一第 80 号 平成 29 年 5 月発行
りよだ会
議

議員は「住民に代わって」村の行政全般に対して、事務の執行状況や将来の方針、計画あるいは疑問点などについて所信や疑問をただすことができます。

632 26

異議なし！
し た い
「 ･･････と思いますが、ご異議ありませんか？」
議長の呼び掛けに議場ではたいてい冒頭のように応じる。
主に慣例となっている議事の進行方法などが対象となる。
なぜこういうことをするのか？デュー
プ ロ セ ス（ 適 正 手続 ）、 こ れ に 尽 きる。議案の採決に正新島村基本計画と合わせ様々な施策が総合戦略に基づく事業として実施されるが、 全 て の 事 業 が 何 らかの形でこの戦略に関わっている。
事業検証は総合戦略検証委員会が毎年行な
い、 そ れ に 基 づ い て 修

当性が付与されるのは、キチンと定められた手順をふんでいるからである。
だから七面倒臭いと思っても順序どおりに議事を進めなければならない。と同時にある程度、想定でき重要でない個所は短縮してもよいのではないか、そのような要請に基づく。ということで異議なし？

正・ 改 善 を 加 え、 実 施の可否を判断する。

特養ホームの運営の正常化は？
現在の特養ホームの就業状態はどうなっているのか？
３月１日現在、総職員数 名、常勤換 算 で は 名（ 一 年 前は 名 ）、 内 介 護 職 は名で若干名の介護職の確保が必要。
ディサービスの業務の再開は？
４月に何名か入ると聞いている。８月 過 ぎ に 職 員 住 宅（ ６世帯分）が出来た場合、それ以降従事者をそろえ教育するので少し遅れるか、と思う。

住民公聴会の開催は？のか？
各町会のみなさんに集まってもらって私が行って意見を聞く、 と い う 町 会 単 位 でやっていきたい。

４月になると各自治会の役員が変わって新し い 態 勢 に な る の で、それ以降に時期を選んでやりたい。

特養ホーム、居室前の通路に出て午後の歓談。

総合戦略は何処に？

1

新年度には総合戦略に基づく事業にどういったものがあ る の か？ 出 生 率 に関 し、 平 成 年 の ・から平成 年までに・ にするとしている が、 ど の よ う に 実 現していくのか？
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議会にいきかう言葉

7765

村長は住民公聴会を開く意思がある

36930

りよだ会
議
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前田 邦弘 議員

平成 年度村長の施政方針について

本村診療所内のナースステーションて、職員住宅も敷地内にあり、対応できている。
今のところ警備員の配置
は 考 え て い な い が、 今後、施設の建替えの際、検討していきたい。

新年度は光ファイバーケーブルの敷設が完了し、平成 年度から高度情報通信網が利用可能となる。ＩＴ関連産業の誘致等を積極的に進めるなど利用促進を図るべきと考えるが、村長の所見を伺う。
昨年４月に発足した「新島村超高速ブロードバンド推進協議会」とともに停滞している産業の起爆剤になるよう超高速ブロードバンドの利用促進を図っていきたい。
2020年に東京でオリンピックが開催される。産業の活性化を図る絶好の機会であり、新しい産業の創出に努力すべきと考えるが、村長の所見を伺う。
超高速ブロードバ
ンドの利用は島内産業の活性化を図るう
えでまたとない機会であり、委員会・事業者・専門家などの意見を伺いながら進めていきたい。

離島振興法と有人国境離島地域に係る特別措置法について

有人国境離島地域の保全及び特定有人国境離島地域に係る地域社会の維持に関する特別 措 置 法（ 以 下「 こ の法」という）が平成 年

4青沼 喜六 議員師が不安を感じる場合、事務長等への連絡体制を組んでいて、診療所の２階には職員住宅もある。
式根島診療所はオンコール体制を取ってい30

公共施設に於ける警備体制の取扱いについて診療所での宿直の取扱いについて質問する。女子看護師の宿直は身の安全を守ることを第一に考えた警備の改善策に取り組むべきである。いかがか？
本村の診療所は夜間、看護師１名が当直している。不審者の侵入には緊急時以外、入口は施錠している。
緊急時や急患の際は医師が来るので看護師だけになることはない。看護2929

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りよだ会議度から施行され、島の活性化に欠かせない予算が数多く措置されている。
東京都では三宅島・御蔵島・八丈島・青ケ島と小笠原諸島がこの法の適用を受ける。
伊豆七島は国の離島振興法に基づいて東京都と町村で離島振興計画を作成 し、 離 島 の 活 性 化 を図ってきたが、今後新島村を含む北部４島の離島振興計画にこの法はどのように影響してくると考えるか？
先日の都知事との意見交換の場でも特定有人離島地域と離島振興法のみの地域との格差が生じないよう措置を講じてほしいとお願いしてきた。

前田 卓秀 議員

サーフィンオリンピッ
ク招致徳島県・神山町のIT企業のサテライトオフィス（平成26年の議員視察）

オ リ ン ピ ッ ク・サーフィン招致について総括を。

平成 年６月に招致委員会を立ち上げたが、他地域と比べ遅れたこと、また取り組み方にも反省するべき点があったと思っている。結果的に見れば千葉ありきの出来レースであった感がする。
今後これまでの活動を次に活かしていくことが大切である。『新島』イコ ー ル『 サ ー フ ィ ン の島』のアピールができ、観光ＰＲの柱にサーフィンを前面に出し、観光振興を図っていくことが大切である。

木村 諭史 議員

婚活事業の委員会体制づくりの提案

毎年確実に婚姻・出産と成果がでてい る 婚 活 事 業（ 島 婚 ）は、商工会に委託した３年間の区切りも迎えた。
加えて小池都知事からは島外男女向けの『縁結び観光プロジェクト』への協力要望があり、この受け皿整備も必要である。
そこで従来の島婚事業スタッフ数名と役場から課を越えた人員による委員会発足を提案したい。報
告書と課題共有、他事例5りよだ会
議第 80 号 平成 29 年 5 月発行

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島性に内容や意義についてもしっかり伝達していくようにしたい。

地方創生の情報公開と実態体制の提案

地方創生はいくつかの事業を寄り集めた性質であるが、成果を取りまとめた情報発信を提案する。多岐に渡る
事 業 を 個 別 に 議 論・ 対

本年1月6日の新島消防団の出初め式の雄姿。

新島村消防団の改善方
針について人口減少に伴い、地域消防の担い手減少が懸念されている。
今回の夜警手当等の増額だけでなく、消防団の存在意義と消防活動の本質を保ちながら、業務内容の負担感減少と誇りをもてる活動の両立が必要。
例えば、実際の村内の火災事例共有や現状に応じた夜警方針検証なども不足している。分団長に過度の負担がかからない範囲で、消防の現場の声をいかに汲み上げて改善していくか、姿勢を問う。
出初式後でも全分団を回って意見を聞いたところ、タテ社会の連携・吸い上げる機能の改善が必要と感じた。
今後は消防団と協議して従来の活動について見直しを図るとともに、団員

6

内
性

島
外
島

男

議をした上で、予算の組み替えを含め、どのような形態で実施していったらよいか検討していきたい。５月の連休明けから夏前までに協議を行うよ
うにしたい。

女内

婿募集？

島内の出会いパーティー
島

従来の島婚
外

縁結び観光プロジェクト

検証、視察研修などの準備段階を重視し、その上で委員会の方針に沿って柔軟に予算と実施を検討するべきである。
今まで実施主体メンバーとどのような組織にしていくか協

島内外の婚活のパターン

第 80 号  平成 29 年 5 月発行
りだよ会議処せず、官民挙げて総合的に捉える地方創生戦略チームが必要と思うが、いかがか？
情報提供については、施策を総合戦略に当てはめた形で住民の皆さまにお示ししたい。担当課と協議の上、広報への掲載などを検討したい。村には産業振興会議をはじめ、行政や民間おりまぜた会議体がある。様々な分野別の会議で検討されたことを、必要に応じて他の分野にも情報提供・共有できる仕組みが必要。その上で地方創生戦略チームが必要と判断されれば検討したい。

議員の月間リレー日記

●木村諭史
１日（水）
議会事務局に『漁業の理論と実際』（書名）を取りに行く。よく温泉でお会いする方の献本。
２日（木）多世代交流事業に参加。飛行機最終便で上京する。

である。
４日（土）
千葉大学にて社会人向け『都市環境情報演習』
最 終 講 義 を ５ 時 間。 ロ
ボットを作れるレゴブ
ロックと簡単にプログラムできるソフトが組み合わさったマインドストー
ムＥＶ３のキットを使用する。
５日（日）
飛行機で帰島直前、神津島に赴任した七信の支店長と話す。昼過ぎに出社し、翌日からの来客の試験の準備。
６日（月）新潟より３日間の日程で３名の来客。会社の研究施設で立ち会いのもと委託試験を行う。
７日（火）前日に同じ。

●前田卓秀
８日（水）～ 日（火）平均的な日常を記す。
朝８時頃に羽伏浦に行き、ＳＮＳを使い波情報を 発 信。 こ れ は ほ ぼ 毎
日、実践。
午後から美容院を開店し、夜 時まで営業。この中で来客から村に対する意見や要望を聞き、また村内で声のあった住民からも同様の対応。これらを村に伝え、善後策を求め、その結果を当事者にフィードバックする。
こういったことを日々繰り返している。
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●山本 均
日（水）
パソコンを開いて政治資金収支報告書の作成の。午後３時から社協のボランティア。
日（木）
代船の２便で式根島へ。同輩の葬儀に出席。
日（金）住民からゴミ集積場の増設の依頼があり、実態把握のための写真撮影。
カ所ほど回るが、足りている模様。

日（土）
活動紙のパソコン打
ち。中々はかどらない。
日（日）
読書「無私の日本人」と「それでも、日本人は「戦争」を選んだ」。
日（月）議事の録音を起こし活動紙のパソコン打ち。
日（火）
午前中は庭の草取りや鉢の手入れなどのルーティンワーク。午後は昨日に続きパソコン打ち。

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２月

３日（金）
秋葉原で廃小学校をアート及び交流拠点に改 修 し た『 ア ー ツ 千 代
田３３３１』を見学。カフ ェ、 イ ベ ン ト 展 示 ス
ペース、ギャラリー、研究室にシェアオフィスま1516

りよだ会
議
第 80 号 平成 29 年 5 月発行

議会

だより

第 80 号 平成 29 年 5 月発行

●前田邦弘
日（水）
９時から役場会議室にて出納監査。その後、議長室で三宅会の打ち合わせ。
日（木）午前中、先日の村長との話し合いの件で数人の漁師と打ち合わせ。
日（金）最近、若郷下水処理施設が臭いが出ると聞き、現状視察。
日（土）
親戚に不幸があり、手伝い。
日（日）昨日に同じ。
日（月）午前中、議長と議長室で打合わせ。
日（火）午前中、議会運営委員会に出席。
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アイ

議長の目ランド
２０１１年から３月１１日に発生した東日本大震災で福島第１原子力発電所の事故から６年が過ぎたが、原発の近隣地域においては帰宅困難な所が未だに相当数ある。又、「避難解除されても元の場所に帰るのか」とのアンケートでは、「帰る」と答えた人は６０歳以上の高齢者が殆どで、若い人たちは子供の将来の事や、避難先で生活基盤が出来ている等の理由で帰らない、帰りたくないという意見が多かったと報道していました。
今まで日々平穏な生活を営んでいたのが一変して、永年住み慣れた我が家を後に避難しなければならない状況になった時の胸中は、いかばかりか計り知れない気持ちになります。
日本には５４基の原発があるそうだが、万が一九州地方や西日本で同じように原発事故が起きたらと思うとゾッとする。
人間が作る者で絶対安心安全だという物は無いと思う。何故なら一旦自然が牙を剥けば為す術がないからです。過去に世界でも大きな原発事故が起きている。
１９７９年 アメリカのスリーマイル島原発事故 レベル５
１９８６年 旧ソビエト連邦のチェルノブイリ原発事故 レベル７
この他にも小さな事故から中程度の事故は枚挙にいとまがないほど起きている。
国際原子力機関が定める事象評価尺度では次のようになっている。
レベル１～３ 異常事象
レベル４～７ 事故
レベル4
事業所外への大きなリスクを伴わない事故
レベル5
事業所外へのリスクを伴う事故
レベル6
大事故
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議会だより

レベル7
深刻な事故
福島では未だに原子炉内部の詳細は分かっていない。廃炉処理は今後何年後か何十年後か解らない。
便利の裏には大きなリスクが隠れている事を今一度認識しながら、日常生活で普段何気なく使っている電気、ガス、水道、通信等のライフラインについて一寸足を止めてありがたさを考えてみたらどうだろう？
因みに、当村では自然エネルギーを利用した太陽光発電と風力発電の実証実験が始まった。無公害の電力を安定供給できるように期待したい。
議長 戸田邦市

公共施設再見

第３回

新島村温泉ロッジ（中）今号は温泉ロッジ内のレストランを取り上げる。ご承知の方々も多いと思うが、ここは宿泊施設とは別経営になっている。村から個人への貸付である。
厳密に言うと、行政上の目的を持った公共施設であるので、契約ではなく、使用許可となる。施設を使いたい人が使用の申請書を提出してそれを許可するという体裁をとる。現状は 1 年ごとの使用となっていて、期限が来る前に新たに申請して許可をもらい、結果として継続して営業を続けることになる。
月額 5 万円の使用料が高いか、安いかは、にわかに即断できない。中の設備や什器類はとりあえず整えられているが、実際には使用に耐えられない物品も多く、食器類はほとんど自前だと言う。
また一定の条件が課せられていて宿泊客に朝夕食を供
外は雨のためまだ暗い。静かな朝食。
9議会

だより

第 80 号  平成 29 年 5 月発行することや、その食事メニューにはできる限り地元に産する食材を使うとなっている。レストランの名称は「みかさ」。経営者は村内での飲食店の経験が長く、アット・ホームな雰囲気をモットーに接客しているとのこと。このため賄いはすべて家族であたり、忙しいときは家族総出のやりくりとなるそうだ。
議員が訪れたのは正月のお屠蘇気分のぬけきらないオフ・シーズンの頃。
やはり宿泊客はまばらで若い夫婦と幼児、年輩の女性、出張の公務員２人の計６人。各テーブルに炭火をおこして暖をとれる趣向になっていて、食事のおかずも好みで温めなおせる。以前レストランの食事に不満の声があったが、現在はかなりの好評を得ていると聞いた。このときの夕食のメニューはカンパ
チの煮付、メダイの刺身、天ぷら、生しいたけ、酢のもの、おしんこ、餅などであと椀もの。
取材に訪れたときの朝食のメニュー。
レストランの利用客は宿泊客がほとんどで一般の人も入れるが、予約が必要である。運営を始めて８年になるが、それなりの利益を出しているようだ。５月から９月までの営業で年間の売上げの８割を占めるという。店内の壁には政治家、テレビタレント、スポーツ関係者などの著名人の色紙がところ狭しと貼ってあり、ここからも評判のほどがうかがえる。
レストランの課題としては日中の食事時間が限定されていることである。
理想を言えばやはり日中はいつでも軽食やドリンク類がほしいもの。特にロビーの休憩スペースが狭いことを考えれば、ここで軽い食事や飲み物を摂って談笑や息抜きのできるようにすることは大事である。採算がとれるかどうか、人員を配置する余裕があるかなど、以前にも検討されたようだが、施設のグレードを高めるうえでは欠かせない。
（公共施設再見取材班）

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第 80 号 平成 29 年 5 月発行

議会だより◇◇◇◇◇◇ 議員のひとりごと◇◇◇◇◇◇
合法と不法の間に何があるか？そこは混沌としたフロンティアの最前線であり、置かれている立場や個人的な資質で様々な捉え方があると思う。
積極的な立場をとれば、新たな社会を切り開くパイオニアとなるであろう
し、逆に消極的に立てば、君子危うきに近寄らずとなる。
法（村の条例も住民に選ばれた議員の過半数の賛成によって成立するという意味では法と同質である）は本来的に保守的なモノであり、社会秩序を維持し、安定を目指す。しかし世の中は片時も止まっておらず、刻々と変化し続ける。この点からすると法と社会は相対立する構図となる。法は何とか既存の枠内に社会を押え込もうとするが（法の解釈や運用で）、それができなくなったときどうなるか？民主主義社会では法の改正や新たな立法措置によって解決を合法不法図ることになる。
では法の改正や新たな法ができるまでの間はどうなるか？ここが大きな問題である。村の仕事に焦点を当てて考えると村長は法の枠内で安全運転を続けるのか、多少のリスクは伴っても法のギリギリのところまで進んで新たな社会を切り開こうとするのか、トップとしての資質が試される。少なくとも法の規定の枠内で決められた仕事をコツコツと続けるのであれば、役場の専門職員だけで事足りる。
しかし住民の期待を担って村長に当選したのであればどうだろう？時に難しい判断を迫られることもあるのではないだろうか？
一方、私たち議員の立場は非常に悩ましい。というのも議会も本質的には保守的なものであり、村長の仕事にブレーキをかけ、法に違反しないかどうかチェックする大きな役割がある。
しかし両者が保守的な立場を堅持するとしたら社会は停滞し、住民の不満は鬱積してしまう。では議員はどうすべきか？時にブレーキをかけ、時に村長の尻をたたく、こういったことになるのだろうか？果たしてこのような芸当が可能か？ 見方によってはいわゆる和製英語のマッチポンプになってしまう。時に火を点け村長を煽り、またある時は火消し役に回るということだが。
いずれにしてもすべからく住民の厳しい目が求められる。
（11白雲）

編 集 後 記山本均

３月定例会の目玉は何といっても新年度の予算の審議で あ り、 こ れ は 例 年 ど お り 予 算 特 別 委 員 会 に 付 託 さ れた。ここでみっちり質疑応答の後、採決され、続く本会議でも採決され、共に一般会計、特別会計すべて可決成立となった。一般質問は５名の議員が質問に立ち、これも盛況といえる。具体的内容は本稿をご覧になって下さい。
今号から新たに『議員の月間リレー日記』のコーナーを設けた。これは議員は普段、何をしているかわからない、という住民の声に応えるためのもの。一日の行動を
簡 単 に 記 し、 一 週 間 綴 っ て 次 の 議 員 に バ ト ン タ ッ チ する、そういう形式の４人分の記録となる。これでおおよその議員の活動が見えてくるのではないかと思う。完璧ではないので今後みなさんの意見を拝聴し、改良していきたい。
本紙は他の市町村のそれと比較して非常にユニークではないか、と自負している。それというのも議員一人一人の言葉で発信していく、ストーリー性で伝える、そういう方針で臨んでいる。さらに『公共施設再見』のように一歩踏み込んで批評も試みている。今後も虎穴に入らずんば虎子を得ずのチャレンジ精神で邁進していきたい。それと住民のみなさんと共に歩むという姿勢と合わ
せ、ぜひ感想、要望等をお寄せいただきたい。

●広報編集委員長

12第 80 号  平成 29 年 5 月発行
りよだ会議● ● 議長の四季報 ● ●１２月２２日 離島振興関係事業予算対策要望活動会議に出席
１月 ３日 新島村成人式に出席
６日 式根島・新島の消防団出初式に出席
１５日 村民駅伝大会及びロードレース大会に出席
２０日 新島地区作品展を観覧
２５日 山形県鶴岡市議会議員１０名が来島（翌２６日に離島）
２６日 東京都港湾局長が来島し対応
３０日 議員公務災害組合定例会に出席
２月 ６日 全国離島振興市町村議会議長会に出席
１７日 島しょ議長会・島しょ町村会に出席
２８日 議会運営委員会
３月 ３日 新島高等学校卒業式に出席
６日 第１回新島村議会定例会開催（１６日まで）
１７日 新島中学校卒業式に出席
２２日 新島小学校卒業式に出席