特集5

き も と木本こうへい

浩平●ＵＡゼンセン京都府支部

常任が、「滋賀府民」と言う言葉があるように、京都１．はじめに～育児と仕事の両立に向けた課題に関する調査

市内に比べ土地が安く通勤に便利な滋賀県に、京都の子育て世代の流入が止まらないそうです。このことに西脇京都府知事は大変危機感を持っており、これを食い止める施策の実施が急務となって2018年12月、ＵＡゼンセン京都府支部では男女います。京都府の子育て担当の山下副知事からも共同参画委員会を中心に、働く若年層にとって関「府内でこの規模のアンケート調査は初めてだ」

心が高く、労使間での喫緊の課題となっているという評価をうけ、京都府からも大変注目を受け「育児と仕事の両立」にアプローチするため、育ています。

児環境充実の声を集約するアンケートを実施しま

その調査結果として［家庭］［職場］［病児保育］した。調査は京都府内の子育て世代、次の子育てにおける様々な問題が浮き彫りになりました。特世代、そして子育て経験のある世代を対象に行い、に大きな問題として指摘できる課題として下記の441名から回答を得ました。

点があがってきました。

アンケートの作成・実施に関しては、製造業・①

子どもを希望する保育施設に入園させられ流通小売業・サービス業で働く、主に20代～30代なかった既婚者が４分の１と多く、特に、パの女性委員で構成される委員会メンバーが実際にートタイマーでは３分の１に達していた。

職場で体験している育児問題や、育児環境改善に②

土・日・祝日勤務における子どもの希望す必要な取り組みを話し合った結果、地域（行政）る預け先のトップは「配偶者」（48.8％）で、に関する事柄、職場（企業）に関する事柄などを「保育施設等」（35.4％）を大きく上回って質問することとしました。

いる。こうした回答は日曜日や祝日に子ども

ちなみに京都府は2019年10月に策定した、京都を受け入れてない保育施設の現状が背景にあ府のめざす方向性を「将来構想」と「基本計画」、る。特に、全員が流通業に勤務するパートタ「地域振興計画」の形で掲げた「新総合計画」のイマーでは、「保育施設等」（30.4％）は３割

なかで、「子育て環境日本一」を目指していますにとどまっている。

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労 働 調 査2021.7

③集▼

特男性の家事・育児への参加促進における課題と取り組み

子育てと仕事の両立において障害となる課充実」（33.9％）を希望する人が多いのに対題のトップは「子供の急な病気」（42.6％）

し、女性は「育児休業制度」（28.6％）、「子だった。病児保育及び病後児保育制度の充実

供の看護休暇制度」（27.1％）、「短時間勤務への期待の大きさが示されている（図表１）。

制度」（21.4％）など、働き続けられること、④

これに続く課題として第２位に「配偶者の働きやすいことへの期待が大きい。

協力」（23.4％）が、第３位に「職場の理解」⑥

地域保育への希望では、「待機児童対策」（14.5％）があげられている。両立支援実現（35.6％）が最も大きい。これに「延長保育のためには、「配偶者の協力」と「職場の理の 充 実 」（ 21.3 ％ ） と 「 休 日 保 育 の 充 実 」

解」が不可欠であることが明らかになってい（18.6％）が続いており、働き方や勤務時間る。の多様化に対応した保育環境の充実に期待す⑤

勤務先への希望では、男性は「各種手当の図表１る人が多くなっている。

子育てと仕事の両立で苦労または不安なこと（第１位選択）

総 計 (N= 4 41 )

50(%)

総計
(N=441)

40

30

20

42.
623.
4

10

10.
45.
0

14.
51.
4

2.
7

0

子供の急な病気2021.7

配
偶者の協
力

職場の理
解

供土の・
預日
け・
先祝日の子

労 働 調 査保育所の送迎時
間その他

無回答

47過去にないほど増加しているにもかかわらずで

２．男性の育児参加促進と病児保育充実のための政策提言書す）。
【職場の問題】としては、子の病気で休暇を多く取得すると現場が回らない職場となっています。

以上の調査結果を踏まえ、ＵＡゼンセン京都府

また、子の病気で休暇を取ることに好意的な雰囲支部では以下の３つのテーマについて、政策提言

気が多くの職場に欠けており、とりわけ男性が取書（「分析と政策提言」）を策定することとしまし

得することに対し抵抗が大きいままです。

た。

そして【制度の問題】としては、病児保育施設

１）父親の育児への参加の促進の状況（料金、対応時間、場所、周知方法等）か

２）勤務先における子どもの看護休暇の実現（看ら施設が使いづらいという問題が浮かび上がって護休暇制度）きました（図表２、図表３）。

３）病児保育制度及び病後児保育制度の実現

３．内閣府男女共同参画局との勉強会

政策提言書策定のため国内外の先進事例や各種資料の収集を行い、現状の「育児と仕事」に関する実態を確認し、どのような要素があれば育児環「分析と政策提言」の策定作業も終盤に差し掛境が充実し、育児と仕事の両立促進の一助になる

かった時点で、「一度国の動向も勉強しておこう」のかを見出す作業を行って、策定を進めました。ということで、内閣府男女共同参画局との勉強会

例えば実態調査の結果から、育児への男性の参を実施しました。内閣府も、第５次男女共同参画

加は女性と比べ依然として大幅に立ち遅れている

基本計画策定に向け、各省庁と議論の最中であり、ことが明らかになっています。“イクメン”など「現場の意見を是非聴きたい」とのことでした。という言葉で、父親の育児参加に社会的関心と注同計画の基本的な視点として、仕事と家庭が両目が集まりましたが、実態はこれまでと大きく改立できる環境整備を行うこと、男女共同参画を生善していないといえます。母親の育児負担の軽減、活の場にも拡充することなど、活発な意見交換も職場における女性活躍の推進の方がより重要です。

でき有意義な勉強会となりました。また、「分析こうした点を踏まえて、父親の育児参加を促進すと政策提言」を内閣府担当者に事前に送付し感想る意識改革と取り組みが求められています。とアドバイスを求め、「最も多数派のマイノリテ【家庭内の問題】としては、育児バランスが母ィである女性の構造的な格差を縮小させる政策と親に重くかかりすぎており（父親の育児への参加してぜひ実現させてほしい」との言葉をいただき、割合が低い）、子供が病気の場合、母親が家で看一同意を強くして京都に帰りました。

病するという考えがまだあります（共働き家庭が48

労 働 調 査2021.7

図表２

▼

特 集

男性の家事・育児への参加促進における課題と取り組み

国際比較でみた共働き男性のＷＬＢ度、家事負担度※18歳未満の子がおり、自分もパートナーも就業している男女のデータによる。
※横軸－男性の家事・ケア時間／（男性の家事・ケア時間＋男性の仕事時間）※縦軸－男性の家事・ケア時間／（男性の家事・ケア時間＋女性の家事・ケア時間）
資料：「Family and Changing Gender Roles IV - ISSP 2012」より作成
出典：舞田敏彦ブログ『データえっせい』「共働き男性のＷＬＢ，家事分担度」（2017年７月22日）

2021.7

労 働 調 査49

図表３

国際比較でみた子持ちの共働き男性の家事・家族ケア、仕事時間※週間の平均時間のデータ。
※18歳未満の子がおり、自分もパートナーも就業している男女のデータによる。
資料：「Family and Changing Gender Roles IV - ISSP 2012」より作成
出典：舞田敏彦ブログ『データえっせい』「共働き男性のＷＬＢ，家事分担度」（2017年７月22日）

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▼特 集

男性の家事・育児への参加促進における課題と取り組み
日本生命のダイバーシティ＆インクルージョン

４．日本生命のダイバーシティ推進の取り組み

取り組み（仕事と育児との両立を含む）と、７年連続で男性の育児休暇取得率100％達成の秘訣などをご講演いただきました。その結果、男性育休次に、「分析と政策提言」を策定するために企取得促進の具体的な取り組みを共有でき、男性育業の先進事例を調べている中で、日本生命の取り休の取得率向上に向け大きなヒントとなりました。

組みが大変興味深く、資料だけでなく実際に話をＵＡゼンセンの仲間の多くの会社でも、ダイバー聞いてみたいということになり、お願いしたとこシティ推進に苦労しているだけに大変興味深い話ろご快諾いただきました。

でした（図表４）。

図表４

男性の育児休業取得による効果（日本生命保険相互会社）＜本人＞
・高まる育休取得希望
育休前「会社の方針だったので育休をとった」（５割）
育休後「また子どもが産まれたら育休をとりたい」（８割）
・家事、育児に積極的に関わろうと思った・部下や後輩の個人的な事情をより配慮するようになった＜職場＞
・早く帰宅できるように、業務効率を改善するようになった・育休に限らず、全般に休暇や休業を取得しやすい雰囲気になった
・仕事を切り上げて早く帰りやすい雰囲気になった・部下や後輩の育成について、より深く考えるようになった・職場のコミュニケーションが円滑になった＜管理職＞
・「部下のライフを尊重したマネジメントが、組織強化につながる」と気づく
・ワークライフバランスの支援が必要なのは、育児中だけではない

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労 働 調 査51

を「議員団会議」で京都府やその他の市町村へ提５．京都府支部議員団会議との協働案する具体的政策として修練していただき、答申という形で府支部に報告いただくというものです。
「③上記答申を実現するための議会活動」は当完成した「分析と政策提言」を神棚に供えてい然、「議員団会議」の皆さんには、答申内容をそても意味がないわけで、私たちは運動体ですので、れぞれの議会で実現するための活動を行っていたこれを実現する取り組みを行わなければなりませだきます。

ん。京都府支部では、2020年の８月６日に新たに「④議員団会議の活動報告（定期総会、運営評運動体として「京都府支部議員団会議」を立ち上議会、地域協議会）」は、その結果について府支げ、この「議員団会議」と連携して実現する取り部の様々な場面で報告していただくものです。

組みを行いました。「議員団会議」の構成メンバ
図表６ーは、８名の組織内・準組織内議員と運営評議会議長、議長代行の合計10名です（図表５）。

①

京都府支部議員団会議の活動

京都府支部の政策要請に対するサポート（行政とのパイプ役）

図表５
氏

京都府支部議員団会議の構成メンバー
名

所属議

②

京都府支部の政策要請の政策化諮問に対する答申会

酒 井 常 雄京都府議会（城陽市）③

上記答申を実現するための議会活動

北 川 剛 司京都府議会④

議員団会議の活動報告（定期総会、運営評
議会、地域協議会）（京田辺市・綴喜郡）
山 岸 隆 行京都市議会（伏見区）

片 岡 英 晃綾部市議会

河 本 隆 志京田辺市議会

議員団会議では男性の育児参加と病児保育の充

上 原敏

城陽市議会

実の実現に向けた各自治体の対応についても議論

今 川 美 也

宇治市議会が進んでおり、ＵＡゼンセン京都府支部が策定し

角 谷 陽 平宇治市議会

た政策提言書の３つのテーマを中心に、自治体議

山 田 良 尚運営評議会議長

員向けの提言・質問集を作成しています。

佐 藤

運営評議会議長代行

健⑤

各種要請・研修活動

また、取り組みを進めている角谷宇治市議より男女共同参画委員会に対し、病児保育施設拡充の議員団会議の活動として、「①京都府支部の政進捗状況の説明や、議会活動報告をフィードバッ策要請に対するサポート（行政とのパイプ役）」クしてもらうことにより、委員会メンバーがわずについては、京都府知事に対する要請活動をセッか数名の委員で始めたアクションが京都府下の市トしていただこうと考えています（図表６）。

政において議論され、政策として動き出す可能性「②京都府支部の政策要請の政策化諮問に対すを実感できています。

る答申」は、「政策化諮問」となっていますが、しかしながら、現実問題として病児保育施設拡「分析と政策提言」は、所詮我々素人が作ったも充などは運営していくにあたり収支バランスが悪のですから、不十分な点が多いと思います。これ

く、推進したい地方自治体と、利用したい子育て52

労 働 調 査2021.7

集▼特男性の家事・育児への参加促進における課題と取り組み世帯が多くいるにもかかわらずサービスの提供が態は近年まで今の日本の現状とあまり変わらなか限定的になっています。収支バランス向上のため、ったということでした。

近隣の自治体間でサービスを共有し、地域全体でそれでは、なぜスウェーデンが男女共同参画先取り組んでいくことが重要です。また、実際に子進国になったのかというと、政治の意思、すなわ供を預ける場合、働く親の勤務地付近で病児を預ち政策が変わったということです。そうした意味

けたいとするニーズも存在し、行政区の垣根を超では、私たち日本にはまだまだ可能性があります

えたサービスにつなげていく必要性も感じていまし、政策制度要求の活動が重要だということを実す。

感しています。
コロナ禍の影響で男女共同参画運動の推進があ

６．最後に ～男女共同参画先進国スウェーデンのケース

らゆる場面で停滞していることは事実であり、大きな阻害要因になっていることは確かです。しかし、コロナ禍での仕事と生活の変化故に気づかさ

最後に、今回の「分析と政策提言」の策定作業の中で、私が特に感じたことをお話しします。それ、大きく取り組みが前進した部分もあると感じています。

れは、男女共同参画先進国のスウェーデンを調べ今後の取り組みとして、コロナ禍での仕事・生て分かったことです。当初私は、スウェーデンが活の変化を総括し、育児と仕事の両立に寄与する進んでいるのは、その民族性、歴史、文化、宗教部分を見極め、地方自治体議員と連携して進んだ等の影響で、しかも古くから男女共同参画の先進部分を生かして、政策提言の実現に繋げていく活国だったのだろうと思っていました。しかし、実動を続けていきたいと思います。

次号の特集は「2021.7（仮題）」の予定です。

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