第 38 号

2010 年 8 月

編集・辰野町議会広報委員会
発行・辰野町議会

辰野町

議会だより
〜辰野の夏 緊張の夏〜

Tatsuno Town
Assembly News

38号

第平成22年（2010年）
8月1日

６月定例会

県大会に向けて1 議会だより

総務産業建設常任委員会活動から………………Ｐ２〜３
社会福祉教育常任委員会活動から………………Ｐ３〜５
辰野町議会開設５５年記念行事………………Ｐ５
議会開設５５年に関する決議………………Ｐ
６
議会運営委員会報告 ……Ｐ６

条例審査■辰野町公共下水道条例の一部を改正する条例について
これは︑下水道排水設備工事の責任技術者の登録及び更新事務を︑財団法人長野県下水道公社が実施することに伴い︑条例の一部を明がありました︒委員全員などメリットがあるとの説

対し︑町はすでに同機構に参の経緯などの説明の求めにる長野県地方税共同化機構を図るために共同化は必要

平性の確保と滞納額の縮減

絞り対応したいとし︑税の公納者など整理困難な案件にており︑大口および悪質な滞加し共同化への作業を進め一致で可決としました︒

陳情審査■長野県地方税共同化に関し県に意見書を提出することを求める陳情■安全・安心な国民生活実現のため︑防災・生活関連公共事業予算の拡充と国土交通省の地方出先機関の存続を求める陳情についてでは町が登録事務を行ってえたものであります︒今ま登録したものをいう﹂を加共通試験に合格し︑公社に水設備責任技術者資格認定

道公社が実施する下水道排術者は財団法人長野県下水行の条例に新たに﹁責任技この改正点の主な点は現反対であり︑仮に実施するとから︑地方税の共同化はとがたいへん危惧されるこの倒産・雇用喪失を招くこ

まな人権侵害や︑中小企業ていることに対し︑さまざ化の共同化機構設置を進め対処するため︑徴収態勢強治体の地方税の滞納増加に本陳情は︑長野県が各自としました︒

は委員全員一致にて不採択で一致したため︑この陳情機構の活用は必要との意見

門的徴収方法による共同化

事案への対応については専りましたが︑滞納整理困難の配慮も必要との意見もあ

失業者および中小企業者へ

また委員から不況による権戦略会議および行政刷新と併せ人員の削減を地域主

国の出先機関の組織の廃止て い る が︑ 一 方 で 政 府 は︑管理はますます重要となっ

備︑防災対策や施設の維持ため社会資本・生活基盤整の安全・安心の生活実現のが失われている中で︑国民発生し︑国民の生命や財産による風水害︑土砂災害が震による災害︑台風や豪雨

本陳情は︑全国各地で地一雄いたものを公社で行うとし場合は︑併せて公的なオン会議の事業仕分けなどで検青山たものです︒

ブズマンを置くなど︑適正討をしています︒

執行委員長

提出者
国土交通省管理職ユニオン
中部支部

委員から改正の利点につ公平な運用に努め︑人権侵また全国知事会の﹁国の出との説明がありました︒

いての質問があり︑責任技害を生まないための措置を先機関原則廃止プロジェク

改正したいとするものであ

術者証の登録が県下一括と盛り込むべきであるとの意

トチーム﹂
では８府省 機関提出者
長野県税金オンブズマン
代表委員
毛利 正道

なるので︑町は事務の軽減

見書を長野県に提出するこの国の出先機関原則廃止のります︒

がはかられ︑業者にしてもとを求める陳情です︒
委員から今進められてい各市町村への責任技術者登録手続きが省け︑費用削減中間報告が出されました︒

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委員会活動から

総務産業建設常任委員会
条例審査

陳情審査

議会だより 2

き続き国の責任で執行し︑ 地 方 整 備 局 事 務 所・復旧等において国責を担っ理︑砂防事業の推進︑災害所は河川改修事業や維持管切り捨て︑災害時の緊急対廃止は︑末端地方への予算委員から地方出先機関のの提出を求める陳情です︒

請願審査

Ｄ 加盟

カ国の平均が ％に対し日本は ％ であり要求は 人学級を基に︑教育又文科省の平成年度概算

番 目 で あ る こ と︑に使うべき要求をする︑予定

カ国中■少人数学級の早期実現
や複式学級の編制基準の改善︑教職員定数増を求める意見書提出に関する請願

成基準については︑ドイツ一括交付金として教育だけである旨の説明でした︒

で初等教育＝

人︑後期中

人︑前期中

先進諸国における学級編〜

国の予算編成にあたり︑ど併 せ て ア メ リ カ・ イ ギ リ

等教育＝等教育＝の子にも行き届いた教育をス・フランス・ロシアなど年度のするために少人数学級の早の編成基準の説明もありま

請願理由に︑不登校やい人 で あ り︑期実現と︑教職員定数増をした︒

びに関係行政官庁に提出すじめ︑荒れ︑学級崩壊などいる現状であり︑少人数学心を痛める事態が発生して委員会では国の学級の基級にすべきであるとしてい準は実施している学級の基準は数学級とは切り離して検討

人 で あ る こ と︑すべきである︑との意見が小学生がこれによる町内の学校でのありました︒

教職員定数増について更 に︑日 本 の Ｇ Ｄ Ｐ に 占を見直す必要性を感ずるとそれ以前に教職員の仕事量は︑一定の理解も出来るがめる教育費の割合はＯＥＣました︒

配の状況などの説明を受けクラス編成や︑教職員の加るものの︑委員からは少人人であり︑長野県のります︒

ることを要望する請願であ・求める意見書を︑政府なら

本請願は︑平成提出者
辰野町公立学校教職員組合執行委員長 前原 修
紹介議員
永原良子

5.3

292928

しかし︑地域住民が安全・安心して暮らせる生活実現
出張所の廃止や地方移管は行わないこと︒のためには︑防災・生活関連予算の拡充は必要であて迅速に対応してきまし
応 体 制・ 生 活 基 盤 の 整 備︑

3.6

23

5 28 24について関係機関に意見書た︒またこれからの事業を防災対策や施設の維持管理

天竜川激特事業35

19 24

り︑これまで事務所・出張執行していく上で組織︑人などの遅れが危惧されると択としました︒

して︑委員全員一致にて採員の確保など業務執行体制の拡充が必要です︒
このことから安全・安心な国民生活実現のため︑防災・生活関連予算の拡充と国土交通省の地方出先機関の存続を求めるため︑次の項目
１． 地 方 分 権 に つ い て は︑住民自治︑国と地方の適切な役割分担︑財源とそ2335の配分・使途など国民的議論を踏まえて結論を出すこと︒
２．防災︑生活関連公共事業予算の確保・拡充を図ること︒
３．直轄で整備・維持管理している河川行政は︑引3 議会だより40

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委員会活動から社会福祉教育常任委員会

請願審査

した意見でした︒
委員会としては︑請願理由に一部矛盾点を感じるが︑子供の教育環境を考えた
時︑現在の国の基準よりは更なる少人数学級︑及び教職員まで実施されましたが︑今三位一体改革と義務教育

２．国庫負担金から既に除の１に復元すること︒

提出者
辰野町公立学校教職員組合執行委員長 前原 修
紹介議員
永原良子

年度長

きとして︑委員全員一致に知事宛に意見書を提出すべ

結果︑趣旨のとおり長野県委員会としては︑検討のれました︒

いか︑といった意見が出さ

式学級の改善が妥当ではなべきであり解消ではなく複につくのか総合的に検討すには学習効果︑社会性が身複式学級を解消するからが出されました︒

なるのか︑危惧される意見

生活が︑本当に子供の為に業まで付きっ切りでの学校人２人の生徒を始業から終

又︑複式学級を解消し１出されました︒

はないか︑といった意見が解消とは矛盾しているのでい︑という事と複式学級の一致している事が望まし

ける生活集団と学習集団が委員からは請願理由におを求めています︒

22て採択としました︒

議会だより 4

年度から小学校６年堅持することが必要である

後更に中学まで広がることこと︒また︑学校現場に費圧迫の関連が不明確であ

外した教材費︑旅費︑共
本請願は︑平成

理科で使用している教材

野 県 の 予 算 編 成 に 当 た り︑どの子にも行き届いた教育をするため県に求めるもの

人規模学級はであります︒
県独自の平成としました︒

ました︒

出すべきであると採択とし請願の趣旨に賛同し︑委義務教育費国庫負担制度を■義務教育費国庫負担制
度の堅持を求める請願

員全員賛成にて意見書を提年度国の意見書上と機会均等︑及び地方財の事項を実現するよう強く要望します︒

済費︑退職手当︑児童手

１．国の責務である教育水必要な教職員の人員・人るという指摘には︑地方交済費︑退職手当︑児童手■長野県独自の 人規模学級の中学校全学年への早期拡大と複式学級の解消︑県独自に教職員配置増を求める意見
書提出に関する請願提出者
辰野町公立学校教職員組合
執行委員長 前原 修
紹介議員
永原良子

本請願は平成予算編成にあたり定数増が望まれるとし︑委員全員が本請願の趣旨に賛成
１．国の責務である教育水ために必要不可欠な義務政の安定を図るため︑平成義務教育の水準の維持向

教育費国庫負担制度を堅年度予算編成において次２．国庫負担金から既に除に復元すること︒

持し︑負担率を２分の１準の最低保証を担保するし︑意見書を提出すべきとして採択としました︒

意見書
次代を担う子どもたちの健やかな成長の為に︑次の事項を実現するよう強く要記

当などを復元すること︒

準の最低保障を担保する

外した教材費︑旅費︑共１．国の責任において﹁少の意見書を︑国の関係機関ために必要不可欠な義務望します︒

人数学級﹂を実現するこに提出するよう要望した請記とを含めた︑次期定数改願であります︒

材を確保すること︒

付税に含まれる義務教育費当などを復元すること︒

教育費国庫負担率を２分善計画を早期に策定する

２．現行の複式学級の編制も︑地方財政の厳しい現状302323基準を改善すること︒

では減額を強いられるだろう と い う 事 で す︒ 従 っ て︑国の責任において義務教育の 機 会 均 等 を 目 標 と し た︑

3023

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意見書
次代を担う子どもたちの健やかな成長のために次の事項を実現するよう︑強く

年︑辰野町議会開設
辰野町議会は昭和年記念行事

辰 野 町 と 朝 日 村 が 合 併 し︑行事計画要望します︒

日から止し︑見せる観光農園に転研修地︵旭川・富良野・三笠市・小樽・札幌︶

議会研修視察報告
議会では︑６月

換し日本一の観光地に育て★記念植樹

４ 日 間﹃ 北 の 大 地 に 翔 ぶ ﹄新生辰野町が発足したのにた苦労が印象的でした︒ま記〜観光立町を目指して〜と荒神山公園

た︑札幌場外卸売市場にお級﹂を中学校全学年へ早
★議会開設

日

題し︑議会に関する条例やける北海の新鮮魚介類の輸

５月

観光立町を目指した各地の１．県独自の﹁議・地方議会制度の拡充

送体制・流通を見学し︑そ名で開議が始まり︑その後川島村・取組について研修視察を行により議員定数期に拡大すること︒
小野村との合併も行われ以名で構成しており★記念誌発行

月６日 町民会館★記念講演

議会だより増刊

年に関する決２．現行の複式学級の編制いました︒

基準を改善し︑県独自に現在は年の節55を高め︑町民意思を的確に会が計画している議会機能

メインは︑来年度当町議間の研修を終了しました︒

新しい知識を吸収し︑４日各議員とも頭いっぱいに町政に反映する開かれた議会実現のため︑条例制定の先進議会である三笠市議会を研修視察したものです︒

観光及び町おこしの先進地︑旭川市あさひやま動物園を視察し工夫を凝らし展示することで︑日本一の入園客の動員を誇る動物園の白 熊・ ペ ン ギ ン・ オ ラ ン

視察をしました︒そこでは★会議規則・傍聴規則・委ウータンなどが暑さの中頑町議会議事堂員会条例の改定︵二次︶張っていました︒また︑上２月★中学生議会

ＪＡマリーパレスたつの氏

講師・ＮＨＫアナウンサー★記念式典

議員参加のもと︑先人たち史を振り返るとともに︑﹁町山本 哲 也

民に開かれ︑信頼される議ることとしました︒

行事の責任者を中心に進め員会を立ち上げ︑各事業・会の実現を目的﹂に実行委

月６日の英知と努力で築かれた歴を契機として︑今年４月全目を迎えるにあたり︑これ今年︑議会開設ます︒

複式学級解消措置を一層充実すること︒
３．県独自による教職員配置の大幅増を実現すること︒

2655

20

３月定例議会

富良野﹁ファーム富田﹂で年の香料生産を廃5014の実態に驚嘆しました︒

強化を求める意見書伴い︑同年５月初の町議選

30

来 議 員 定 数 の 増 減 を 経 て︑人規模学

西小学校授業風景６月定例議会

3055

1111★各種団体との懇談会

は苦節

5 議会だより29

2010 年 8 月
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議会開設

年事業の一環として︑６ 月定例議会初日︑辰野町議会議員としての姿勢を改めて自覚し︑改革と躍進を55

平成２２年６月２日

長野県辰野町議会

目指して邁進していくことを決意し︑併せて町政に対する辰野町議会開設５５年に関する決議

議会は、地方自治の要であり、民主政治の根幹である。

辰野町議会は、昭和３０年４月１日、第１回臨時議会が開催されて以来、本年は５５年目を迎える記念すべき年である。

その間、戦後の混乱から高度経済成長、平成に入ってのバブル崩壊ならびに金融危機など、我が辰野町議会は幾多の困難に直面しながらも地域住民の要請に応え、今日の辰野町を築いてきた。こうした歴史の重みの上に、現在の平和と繁栄がある。

一方、少子・高齢化、雇用対策、地域医療など早期に解決すべき課題を数多く抱えている。

我々は、これらの課題を一丸となって解決し、安心して豊かに暮らせる「ほたるの町たつの」を次世代に引き継いでいかねばならない。

今年、辰野町議会開設５５年を迎えるに当たり、先人の英知とたゆまぬ努力によって築き上げられた貴重な歴史を振り返り、ここに本町が持つ悠久の歴史や伝統文化、そして豊かな自然環境を守り、新時代の地方自治を切り開いていく事を決意し、凛として町民の負託に応えるべく、一層の献身を誓うものである。

一層の献身を誓い︑次により全議員で決議致しました︒

議会運営委員会報告﹁開かれた議会﹂を目指し目的条文の新設︑会議録条文の改正などのほか︑質疑の回数は現行２回を３回に改め︑議員の発言回数の機会を増やしました︒

３．傍聴規則の一部改正置が図られたが︑残され

全 議 員 の 提 出 し た﹁ 活 性り組みを開始いたしました︒

議会の透明性や議員のあり﹁申し合わせ事項﹂も制定し︑に﹁ 全 員 協 議 会 開 催 要 項 ﹂する為抜本的な制度改正会の機能を一層充実強化

委 員 会 ２ 回 を も っ て︑ ６ 月

会 ８ 回︑ 全 員 に よ る 活 性 化

そのための議会運営委員

る﹁ 議 会 基 本 条 例 の 制 定 ﹂て︑ 議 会 の 最 高 規 範 と さ れ

計 画 さ れ て お り ま す︒ 加 え

据 え た 条 例・ 規 則 の 改 正 が議会だより 6

更に地方議員が住民の負託にこたえ︑市町村の発展の充実強化を求め︑次の趣た委員会条例・会議規則なを目指して︑地方議会制度旨により意見書を国の関係

どの全条文の見直し実施

た 議 会 と す る た め︑ 時 代

これまで以上に開かれ標 記 の 件 に つ い て は︑ 第にマッチしたルールに見機関へ提出しました︒
記

二次議会活性化委員会活動た課題が多くあり︑地方化のための提案書﹂に基づ方についても一定の方向付直しを行いました︒

また︑﹁議会運営基準﹂を議会がその役割と機能をき︑ 既 存 の 条 例・ 規 則・ 基

けがなされました︒

さらに強力に発揮してい年間積み

準 に 至 る ま で︑

さ ら に は︑ 来 年 ３ 月 議 会を図ると共に︑議員の法議会に提案し可決されましで は︑ 選 挙 後 の 新 議 会 を 見的位置付けを明確にする

辰野町議会の身の丈に合っに向けて︑先進事例の研究・目的条文の新設や記録た条例づくりに前進すべく︑た︒その内容は︑し︑この位置付けに相応条文の改正など現状に照議員全員で活発な議論を継よう︑地方自治法に議員しい諸制度の改正を早急ら し た 内 容・ 分 か り や す

現地視察などを行いながら︑に図られるよう強く要望

続的に行ってまいります︒

い表現に改めました︒

２．会議規則の一部改正する︒としました︒

１．委員会条例の一部改正した︒

上げられた条文を見直しま55の 職 責・ 職 務 を 明 文 化

２．国においては︑地方議組みが必要である︒

く為には︑尚一層の取り年

１．地方議会制度について記念の節目事業としても位

見 直 し た こ と に よ り︑ 新 たと 相 ま っ て︑ 議 会 開 設

年の地方自治置付けられ︑昨年 月から取55

12は︑平成法の改正により一定の措

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