随想

文献にみる補償の精神【101】

鳳来寺山にため池を造り、渥美半島の先まで水を引けばいい」(豊川用水・愛知県)
古賀邦雄
古賀河川図書館文献研究会 (元独立行政法人水資源機構職員)

１

豊川の流れ

２ 豊川放水路の建設

豊川は、その源を愛知県北設楽郡設楽町の段戸

豊川の水害は、今までに幾たびも起こり、沿川山（標高1,152ⅿ）に発し、当貝津川、巴川、海流域に人的、物的な被害を及ぼしてきた。その水老川を合流しながら南設楽郡鳳来町長篠地先で宇害の減災を図るため、江戸期から中流部には多く連川を合流し大島川を合わせ、東三河平野部に出の霞堤が築造されている。この霞堤を築造したのて、野田川、宇利川、間川、神田川、朝倉川等をが豊川の特徴の一つといえるだろう。豊川の右岸

合流しながら大きく蛇行し、豊川市行明におい

側には霞堤より堤内地に流入した水は、遊水地のて、昭和40年７月に完成した豊川放水路を分派

控堤を乗り越し（乗越堤)、旧江川沿いに流下しし、三河湾に注ぐ。流域面積724㎢、幹川延長77て海に直接注ぎ、元の豊川に戻らないようなシス㎞である。

テムを形成している。豊橋市大村町宮井戸には乗上流部は、大部分が良好な森林に覆われ、年平越堤があり、豊川の水が７合に達すると越流する

均降水量は上流域で2,000〜2,500㎜、下流域ではようになっていた。これは吉田城下側の堤防と吉1,500〜2,000㎜であり、良好な原木の産地である

田大橋の安全を図ることを目的として造られたもとともに、豊かな水資源の供給源となっている。のである。

流域は愛知県の東部に位置し、豊橋市、豊川市、昭和13年、霞堤を連続堤防にするため、豊川市新城市、宝飯郡、南設楽郡、北設楽郡の３市３郡行明町から豊橋市前芝町に放水路を開削する放水にまたがる愛知県下有数の重要な一級河川であ路計画が16年の継続事業として総事業費750万円る。

で着手された。昭和15年度には用地取得を開始

一方、堤防は豊島より下流で形をなしているし、昭和19年度までに大部分を取得する。昭和18が、５ヶ所に霞堤があり洪水時には浸水し遊水効

年度には放水路工事に本格的に着手したが、戦争果を発揮しているが、土地の高度利用の妨げとなのためにほとんど進捗しなかった。昭和25年度っている。また、豊川水系は東三河地域の中心部〜28年度には上流分派点までの離作問題の解決ににあたり、中でも愛知県下第２位の都市である豊年月を要したが、昭和29年度にこの問題は解決し橋市及び豊川市は臨海部とともに内陸工業化・住た。

宅地化が進み、地域開発とともに東三河地方にお昭和28年度総体計画が立案実施され、放水路工ける産業交通の中心地として、経済、文化の基盤事も軌道に乗り出し、昭和32年度には上流部の工をなしている。

事に着手した。昭和35年度には治水特別会計の設用地ジャーナル2012年(平成24年)11月号

随想

文献にみる補償の精神【101】▲豊川流域概略図（上流域）
出典： 穂国のコモンズ豊川 より▲豊川流域概略図（下流域）
出典： 穂国のコモンズ豊川 より定により、放水路は５ヶ年計画で、昭和39年度ま９年度に締め切られた。残りの左岸側牛川、下でに概成することになった。昭和40年７月13日着

条、賀茂、江島の霞堤についても順次堤防整備が工以来、27年目にして完成し、通水式が行われ図られている。以上、豊川放水路については、豊た。豊川下流部の約5,000 を洪水から守るため、

橋工事事務所編・発行

豊川市行明町から河口部の豊橋市前芝町までの延跡 (1998）に拠った。

長6.6㎞、川幅120ⅿ〜160ⅿを開削した放水路で３ 豊川用水事業の構想

母なる豊川流れの軌ある。総事業費47億８千６百万円を要した。豊川

豊川は、水害も起こるが、渇水時には水不足が放水路は、広島県の太田川放水路、静岡県の狩野生じ、稲作等に影響を及ぼしてきた。1921（大正川放水路とともに、戦後における三大放水路と呼10）年、 鳳来寺山にため池を造り、渥美半島のばれている。

先まで水を引けばいい」、このことが実現すれば、完成直後の昭和40年９月17日、台風24号による東三河地域における水不足の解消が可能となる壮出水があったが、放水路の完成によって豊川本川大な構想を持った男がいた。その男は、赤羽根町の被害は免れた。

大字高松出身の愛知県会議員近藤寿市郎（のちのなお、放水路工事に関連し、大村霞堤をはじめ豊橋市長）であった。彼は、この年、東南アジアとし、右岸側の当古、三上、二葉の霞堤の締切りを視察し、ジャワ島のバジャルガロ、バンドンなは昭和39年度から昭和41年度にわたって施工を完どで行われている水利事業を見て、この構想を思了した。東上の霞堤は支川の改修に関連して平成いついたという。愛知県知事らにこの構想を働き

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随想

文献にみる補償の精神【101】▲赤岩山緑地に立つ近藤寿市郎像
出 典： 流 れ 悠々40年 豊 川
用水 よりかけたが、大規模な計画であったために、 理想としては至極結構なものの、討議することではない」、 近藤の大風呂敷」、 世紀の大ボラ吹き」とした。近藤らが立てた計画は、高師、天伯の開一笑に付されてしまった。

墾、田原湾、福江湾の干拓を中心としたもので、近藤寿市郎の構想については、豊川用水通水25
周年祭実行委員会編・発行

水の流れに問題があるので農林省の技師可知貫一らは三輪(平成４年)、豊橋市広報広聴課企

川の支流である宇連川にダムを造り、そこから放とともに25年
画・発行

流れ悠々40年

豊川用水

その水源を寒狭川に求めていた。しかし、水量的豊川用水(平成20年）流した灌漑用水を鳳来町大野で取水する計画にしに述べられている。だが、実際には、近藤の大風た。この計画は、西部幹線水路がないだけで、水呂敷と言われたこの構想は、戦後になって漸く実源である宇連ダムも取水する大野頭首工もほぼ同現することになり、東三河地域の大発展に繋がるじ位置にあり、補給水源として幹線水域に芦ヶことになる。地域への補償精神が貫徹され、経済池、万場池、反茂上池、伝法寺池などの補助ためと文化の進展には水が絶対に欠かせないことを証池を増・新築するというものであった。また、計明してくれる。

画当時、堤高約50ⅿ、貯水量2,000万㎥という宇1927（昭和２）年、農林省は窮迫する農村を救援するため、各県知事あてに、 一団地500町歩以連ダムは農業用ダムとしては最大級のものであった。

上の集団的開墾見込地があれば、申し出でよ」としかしながら、この計画は世界恐慌、日中戦いう通達を出した。1930（昭和５）年、愛知県は争、太平洋戦争が勃発したため事業が進捗しなか

開墾面積5,700町歩、事業費1,700万円の「愛知県った。具体的に動き出したのは、戦後の1949（昭渥美和24）年になってからであった。

名二郡大規模開墾土地利用計画書」を発表

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随想４

文献にみる補償の精神【101】豊川用水事業の経過豊川用水事業は、豊川水系宇連川に宇連ダムを建設し、その貯留した水を愛知県東三河地方の平野及び渥美半島全域、静岡県湖西市地域に、農業用水、水道用水、工業用水を供給する総合事業
で、1961（昭和36）年に国営事業及び県営事業を愛知用水公団が承継し、幹線水路から畑地灌漑施設の末端給水施設まで一貫施工を行い、事業着手▲宇連ダム
出典： 宇連ダムパンフレット より以来19年を経て昭和43年に事業は完了した。豊川水系だけでは十分に水需要を賄えないため、宇連ダムに天竜川水系の大入川、大千瀬川から流域変更により導水・貯留を行っている。また、灌漑期

域 面 積26.26㎢、湛 水 面 積1.23㎢、常 時 満 水 位には天竜川水系佐久間ダムから宇連川に導水（最EL.229.15ⅿ、最 低 水 位 EL.178.85ⅿ、型 式 は大5,000万㎥/年）を行っている。このほか水源施

直線越流型重力式コンクリートダムである。起業設として大島ダム、寒狭川頭首工などがある。

者は農林省、施工者は西松建設㈱である。水没戸

昭和43年の全面通水以降、受益地域は飛躍的に発展してきた。その後、営農形態の近代化、人口数は６戸で、ダム補償は川合地区対策委員会が国有林の払下げを了解して解決している。の増加や生活水準の高度化により水需要がひっ迫地質として、付近は鳳来寺山噴火による凝灰岩してきたことから、これを解消するため、昭和55からなり、両岸とも急峻で表土は薄く、岩盤がと年度より農林水産省と愛知県企業庁の共同事業ところどころに露出しているが、節理、断層、破砕して、 豊川総合用水事業」が始まり、平成11年帯はない。また、弾性波の速度は、3.6〜4.0㎞/s

度水資源開発公団が事業を継承し、13年度に完了である。余水吐として、テンターゲート（幅5.0した。また、施設の老朽化が著しく、防災上の見ⅿ、高 さ5.5ⅿ）を 設 け、減 勢 施 設 は ダ ム 下 流地から対策を講じる必要があった取水施設などの91.7ⅿに高さ2.5ⅿ、頂幅1.0ⅿ、底幅8.0ⅿのデ改築を行う「豊川用水緊急改築事業」を平成２年フレクターを設置した。取水施設は堤体側面に取度から平成10年度にかけて実施した。現在、豊川水塔を設け、その塔の前面に表面取水ゲート（多用水施設、豊川総合用水施設の管理業務と併せ、段式ローラゲート２門）を設けて、常に温水取水

老朽化水路施設の改築、大規模地震対策、支川水を行う。

路の石綿管除去対策を行う「豊川用水二期事業」

平成２年度から、宇連ダムは利水放流施設の機を水資源機構が実施している。

能低下を回復するために緊急改築事業が行われ、５同時に管理棟の移設が行われた。

宇連ダムの建設
豊川用水事業の基幹施設である宇連ダム（鳳来６ 調整池の建設湖）は、農林省によって昭和24年に着工し、昭和豊川用水事業において、有効に水の活用を図る33年12月に完成した。宇連ダムの位置は愛知県南ために３つの調整池が造られた。その役割は、①設楽郡鳳来町大字川合地内で、その諸元は次の通河川余剰水の貯留（洪水導入)、②下流必要量のりである。

調整、③管理用水の有効利用である。３つの調整堤高65ⅿ、堤長245.9ⅿ、堤 体 積27.3万 ㎥、総池で合計260万㎥の用水量を確保した。豊川総合

貯水容量2,911万㎥、有効貯水容量2,842万㎥、流用水事業では、後述するが４つの調整池が造ら用地ジャーナル2012年(平成24年)11月号

随想

文献にみる補償の精神【101】

れ、現在の貯水容量は合計1,210万㎥である。
⑴

三ツ口ダム
三ツ口ダムは豊橋市石巻町に位置する。その諸元は堤高12.5ⅿ、堤頂長280ⅿ、堤頂幅6.0ⅿ、堤体積8.2万㎥、総貯水量24.3万㎥、有効貯水量20万㎥、満水位 EL.63ⅿ、流域面積3.2 、満水面
積7.2 、型式はゾーン型である。
⑵

初立ダム
初立ダムは、東部幹線水路末端に建設したダム▲大島ダム
出典： 大島ダムパンフレット よりで愛知県渥美郡渥美町に位置し、渥美半島の先端伊良湖岬の北東約２㎞のところにあり、水路末端の伊良湖サイホン（2.9㎞）は、このダムの副堤継され、平成13年度に建設事業が完了した。このの下を通って池に流入する。

事業は農業用水約1.5㎥/s（年間平均)、水道用水

その諸元は、堤高22.5ⅿ、堤長346.5ⅿ、堤頂約1.5㎥/s（最大）を開発するため、大島ダム、幅6.0ⅿ、堤体積25万㎥、総貯水量170万㎥、有効寒狭川頭首工、導水路、大原・万場・芦ヶ池・蒲貯水量160万㎥、満水位 EL.20ⅿ、流域面積65.6郡の４調整池を建設した。

、満水面積22 、型式はゾーン型である。
⑶

駒場ダム

大島ダム、４調整池の建設について、次のように追ってみる。

駒場ダムは、豊川用水西部幹線水路総延長36㎞

大島ダム（朝霧湖）は、豊川水系宇連川とそのの中間よりやや下流、東西分水口から約23.5㎞の支流の大島川の合流地点から、大島川の上流へ約

豊川市平尾町に位置する。その諸元は、堤高24.6３㎞の地点、愛知県南設楽郡鳳来町名号地内に位ⅿ、頂 長187.5ⅿ、堤 頂 幅6.0ⅿ、堤 体 積21.6万置する。このダムは農業、水道用水の取水の安定㎥、総貯水量90万㎥、有効貯水量80万㎥、満水位を図ることを目的として建設された。水の利用はEL.60.5ⅿ、流域面 積102 、満 水 面 積13.4 、自己流域の雨水等を貯水し、その水を大島川に自型式は傾斜コア型である。

然流下させて下流の頭首工で取水し、下流域の水７需要に対応する。そのダムの諸元は、次の通りで

大島ダムの建設
前述のように豊川用水は、昭和43年から全面的ある。に通水を開始した。それ以後、受益地域は飛躍的堤高69.4ⅿ、堤長160ⅿ、堤 体 積18.3万 ㎥、総に発展し、とりわけ農業は花き、野菜など施設園

貯水量1,230万㎥、有効貯水量1,130万㎥、流域面芸に代表されるようにわが国屈指の生産規模を誇

積 18.4㎢、湛 水 面 積 0.498㎢、常 時 満 水 位 EL.

ることになり、また、水道用水は４市７町に、工240.7ⅿ、型式は重力式コンクリートダムである。

業用水は愛知県三河地域のみならず静岡県湖西地

起業者は東海農政局から水資源機構へ移る。施工域にも供給してきた。しかし、こうした営農形者は間組・大日本土木・大豊建設で、事業費は態、生活水準の高度化により水需給がひっ迫して221.56億円を要した。水没家屋は７戸であった。

きた。このため、昭和55年に農林水産省と愛知県８ ４つの調整池の建設企業庁との共同事業として豊川総合用水事業が着⑴ 大原調整池の建設手された。その後、平成11年６月に豊川用水施設

大原調整池は東名高速道路と豊川用水東部幹線の一体的な管理の必要性から水資源開発公団に承水路の交差する愛知県新城市富岡地内に平成６年

用地ジャーナル2012年(平成24年)11月号

随想

文献にみる補償の精神【101】内）は、奈良時代に築造された貯水量100万㎥の芦ヶ池溜池を200万㎥に改修した。その改修は、池の堤体の嵩上げと池敷の掘削により、利用水深を増大し、池周りには護岸工、管理用道路、及び排水路を設けて池周囲の美観を整え、排水を分離し、さらに池敷の掘削土を池周辺農地の客土に利用して圃場を整備し、生産性の高い農地に変えた。
その諸元は、堤高0.5ⅿ、堤頂長219ⅿ、堤頂幅３ⅿ、堤体積2.25万㎥、総貯水量201万㎥、常時満水位 EL.17.2ⅿ、型式は盛土＋鋼矢板護岸堤である。
⑷ 蒲郡調整池の建設
蒲郡調整池は、昭和29年に農業用溜池として築造された貯水容量10万㎥の豊岡池を改築し、貯水量を50万㎥とした調整池である。その諸元は、堤高43.2ⅿ、堤長178ⅿ、堤長幅８ⅿ、堤体積36万㎥、総貯水量61.2万㎥、有効貯水量50万㎥、流域面積0.75㎢、型式は中心遮水ゾーン型ロックフィ▲豊川用水・総合用水系統図
出典： 豊川のめぐみとダム よりルダムである。
９ おわりに豊川用水の主水源である豊川は季節や年によっに完成した。大原調整池の湛水池内には、着工前て降水量の差が大きいことから、流量の変動が大に農業用の「川谷上池」、 川谷下池」、 みぐみのきな河川である。このため、豊川水系だけでは十池」という３つの溜池があり、地域の田畑を潤し分に水需要が賄えないため、宇連ダムに天竜川水ていた。大原調整池はこれらの３つの溜池を統合系の大入川、大千瀬川から流域変更により導水・して、堤高47.9ⅿ、堤長351ⅿ、堤幅９ⅿ、堤体貯留を行っている。また、灌漑期には天竜川水系

積71.17万㎥、総貯水量202万㎥、有効貯水量200の佐久間ダムから宇連川に導水を行っている。豊

万㎥、流域面積1.9㎢、型式は中心遮水ゾーン型

川用水はこのように流域変更を行っていることにロックフィルダムである。

特徴がある。

⑵

万場調整池の建設

豊川用水は、大野頭首工で取水する大野系幹線

万場調整池は豊橋市の中心より南南西約10㎞の水路と牟呂松原頭首工で取水する牟呂松原系幹線

渥美半島・神出川を挟む丘陵地を掘削し人工池を水路がある。松原用水は室町時代の1567年に開削造成した。その諸元は堤高28.6ⅿ、堤長370ⅿ、されたという歴史があり、牟呂用水は明治27年に堤幅８ⅿ、堤体積82.47万㎥、総貯水量539万㎥、開削されており、その後いくども改築され豊川用

有効貯水量500万㎥、流域面積1.23㎢、型式は表水の重要な水路となっている。水路は自然流下方面遮水壁型フィルダムである。

式の開水路であり、牟呂用水は豊橋市街の中心部⑶を流れている。このように、歴史とともに、自然

芦ヶ池調整池の建設
芦ヶ池調整池（愛知県渥美郡田原町大字野田地用地ジャーナル

流下により流れていることも特徴の一つと言える。

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文献にみる補償の精神【101】

大正期に、近藤寿市郎が構想した「鳳来寺山に春夏秋冬叢書編・発行 豊川物語 (2007）

ため池を造り、渥美半島の先まで水を引けばい

中西正・池田芳雄編 豊川の自然を歩く (風媒い」という、豊川用水事業は花開き、東三河地域社・1991）の発展に大いに寄与している。

愛知大学綜合郷土研究所編 豊川流域の生活と環おわりに、いくつか豊川に関する書を掲げる。

境 (岩田書院・2000）
市野和夫編著 豊川の「霞堤」と遊水地 (愛知大豊川用水研究会編 豊川用水史 (水資源開発公学中部地方産業研究所・1994）

団・愛知県・1975）

市野和夫著 川の自然誌

愛知用水公団・愛知県・静岡県編・発行 豊川用水

(あるむ・2008）（写真集) (1968）

藤田佳久著 生きている霞堤 (あるむ・2006）

水資源開発公団豊川用水総合事業部編・発行 豊川

松倉源造著 穂国のコモンズ豊川 (あるむ・2012）

総合用水事業事業誌 (2002）

牧野由朗編 豊川用水と渥美農村 (岩田書院・

水資源開発公団豊川用水総合事業部編・発行 豊川1997）

総合用水写真集 (2001）

建設省豊橋工事事務所編・発行 豊川放水路工事誌

伊藤節夫他編 定本 豊川 (郷土出版社・2002）（上巻)、(下巻) (1967）

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豊川のめぐみとダム