特集 監督・検査

高知県のワンデーレスポンス・プロジェクト―三方良しの公共事業改革―
高知県土木部建設検査課

ゆう べ

まさたけ

工学博士

夕部

雅丈

たものです。TOC は，組織には一つの制約があ１． はじめにる。その制約に焦点を当てることによって，短期―知識社会はマネジメントが重要になる―間に劇的な成果を生むという考え方です。建設プ
ロジェクトにおける制約は工程管理ということに百円ショップの衝撃は今でも強烈に残っていまなります。

す。これまで数千円していたものが百円で買える

TOC は，１９７０年代に物理学者ゴールドラットのですから。賃金が日本の５０分の１のベトナムや博士が提唱した理論です。続いて博士は「思考プ

１００分の１のミャンマーと対抗していくのは並大ロセス」「クリティカルチェーン（CCPM）」など抵のことではありません。低賃金の国と対抗しての方法論を提唱し，TOC は単なる生産スケジュいくには，効率を上げるか，ブレイクスルーするーリング理論から企業全体の収益最大化のためのような知恵を出すしかありません。現代は知識社

経営革新手法へと発展し，日々進化しています。

会ともいわれます。知識労働者を組織で使っていTOC から生まれた工程管理手法である CCPM

くためには，マネジメント，つまり管理と経営がは人間の心理を考えます。人間は命を持つ生き物重要になります。果たしてこれまで，建設業に，です。命は時間です。つまり，生物体の宿命とし他産業でいう経営があったのでしょうか？て，命ある限り生体としての恵みを享受するため日本の労働生産性は，主要国で最低（日本経済新に，時間短縮を追い求めるということになりま

聞２００７．
５．
１３）といわれています。それでも日本のす。グローバル化社会は空間の克服からなされま

製造業の１人当たりの生産性は，１０年前の１．
２倍す。空間の克服とは時間短縮になります。つまになっています。ところが，建設業は０．
８９倍と低り，スピードを求め続けているのが人間だといえ下しています。このままでは，建設業は国民の支ます。労働においては，生産性向上であり，建設持を得られなくなります。米国では土木工学研究業においては工程管理ということになります。

財団が，英国では政府調達本部が建設生産性改善に向け，国レベルの取り組みを行っています（日２． ワンデーレスポンス・プロジェクト―現場を待たせない！―。
刊工業新聞２００５．
９．
６）
わが国では建設経済研究所が２００
５年８月２日に「建設経済レポート」の中で，建設分野での生産

高知県では「現場の質問には２４時間以内に返事性を向上させるための二つの手法を紹介していまをする」つまり「現場を待たせない」というワンす。その一つが CCPM です。CCPM は，制約理

デーレスポンス・プロジェクトと新しい工程管理論（TOC：Theory of Constraints）か ら 生 ま れ手法（CCPM）を組み合わせ，２００６年度に５件の２４ 建設マネジメント技術

2007 年 10 月号

監督・検査 特集

テスト工事を行いました。１件は途中断念しましで途中断念したのは前述のとおりです。ワンデー

たが，４件の工事の結果は，工期２０％短縮，利益の稼動と CCPM の使用が利益率にどう関係して率７％アップ，工事評点７９．
３点という劇的な成果いるかを図に示しました。相関関係があることがとなりました。五つのテスト工事は，着手前にワわかります。

ンデーと CCPM の簡単な説明と，工程表作成を４件の成果は前述のとおりです。一工事平均合わせて３時間程度という，きわめて短時間での６，３００万円ですから，４４３万円も想定より多く利益導入で実行してもらいました。最小の努力で最大が出たことになります。また工事成績は，２件での効果，最小の費用で最大の利益を生み出す手法

８０点を超え平均点が７９．
３点でした。高知県の全工だといえると思います。結果は１件断念，４件成事の平均点が７３点ですから，平均点より６点上回功という結果になりました。１件の断念工事は，ったことになり，大変高い工事成績だったといえCCPM の失敗というよりも，CCPM 以前の意識ます。それだけ品質の良い社会資本が早くできたの問題でした。こちらの説明も不十分だったかとということになります。ですから，監督も検査も思いますが，ワンデーおよび CCPM の思想がま楽にできるわけです。ワンデーは，監督職員が大ったく相手側に理解していただけていませんでし変だという声も聞こえてきますが，決してそうでた。そこで１カ月後に中止することになりましはありません。受注企業の技術者ほぼ全員の経験た。と技術がその工事に結集されるわけですから，監さ て CCPM で は，ま ず そ の 工 事 の「ODSC督も楽になるわけです。

（O：Objectives 目的，D：Deliverables 成果物，SC：Success Criteria 成 功 基 準）」を 策 定 し ます。ODSC は，BSC（バランススコア・カード）の「顧客の視点，財務の視点，業務プロセスの視点，成長と育成の視点」に，「経営理念と社会貢献」を加えて作成します。わずか２０分程度で出来上がり，その威力を実感することができると思います。ODSC で顧客や経営幹部そして地域住民からも支援が得られるようになります。
２００
６年度に実施したテスト工事を，表に示しま

図

テスト工事のワンデーレスポンスと CCPM，利益率アップの関係す。このうち急傾工事の１件は，双方の理解不足
表

H１
８年度テスト工事の概要

会社

工種

工期

概略契約金額（万円）

工事概要・利益アップ率

A社
A

道路改良

２０５日

９，０００L＝４００m（土工，擁壁，排水，のり面，軟弱地盤）
工期短縮 利益率４％アップ

B社
B

道路改良

１５０日

６，０００L＝１００m（逆 T 形擁壁，ブロック積擁壁，盛土，法面工）
利益率９％アップ 工事評定８０．
１点
踏掛版追加変更

C社
B

道路改良

２００日

９，０００L＝１７０m（補強土壁 A≒１，１００m2）
５０日短縮 利益率１０％アップ
１，３００万円追加増額変更

D社
C急傾

１６０日

２，０００

もたれ式擁壁 L＝３０m，仮設工説明と理解不足で中止（工期２８％増）

E社
B

道路災害

１１５日

１，２００

護岸ブロック L＝１５m，鉄筋挿入
８１．
７点 −２％ 実質工期５０％で完了

建設マネジメント技術

2007 年 10 月号 ２５

特集 監督・検査ODSC の作成では，参加者が対等な立場で発余裕ができたお陰で，労働局の安全パトロール言します。参加者が持てる経験と知恵をダイアロで毎年３，４点指摘されていたのが，今年の指摘グ形式で話し合います。集団でアイデアを生み高は０だったとの報告がありました。つまり安全工めていきますが，ここではファシリテーターの役事が実現したわけです。改善点としては，複数の割が重要になります。
でも，ファシリテーターは六タスクが同時にやれるので，下請けをもう一班入つの簡単なことを聞けばいいのですから，新人でれないと間に合わなくなる。つまり並行作業が可もやれます（詳しくは参考文献４）をご覧ください）。

能であるのに，今までやっていなかったことに気このような話し合いのプロセスを踏むことによがついた，などが寄せられました。って，意思決定過程と議論した意味そして価値がある工事部長さんからは「現場代理人が一人で共有されます。対等な話し合いによって，みんな抱え込まないようになり，コミュニケーションがが納得する合意形成がなされたわけですから，全楽にでき，若手に責任感ができて，報告が早く来員のモチベーションが高まっているはずです。こるようになった。技術者どうしの連携がうまく取のため，各人が責任を自覚し，実行するようになれるようになった。現場代理人が早く育つ。CCPMります。主体性を持ち，自主的に行動するようにの経過記録を見ると，進捗の遅速の原因は何かがなります。つまり，知識労働者として，自己経後でよくわかり，会社の財産になる」などの感想

営，人生経営をしながら仕事に対峙していると言をいただきました。ある会社は，ODSC に利益っていいと思います。ある現場代理人は，CCPM

目標と工事成績をクリアしたら社員旅行に行くと工程表のバッファー（余裕日）の色が，余裕日が書いてありました。この目標を見事達成して，久少なくなると緑が黄に，そして赤にと変わることしぶりの社員旅行に行ってしまいました。

を知って「これって困っている現場があれば助けCCPM を実践すると「職場が明るくなり，仕られるんだ！」と気づきました。つまり，会社の事が楽しくなり，人が育ち，コミュニケーション全体最適を考える社員が誕生したわけです。

が活発になり，やりがいがアップし，思いやり・

このように，CCPM は道具以上の威力，つま助け合いが加速し，チームワークが良くなり，利り人材が育つ仕組みを持っています。また，CCPM益が出る」といいます。また，発注者が「もう工事は工程を組むのが楽だといいます。２億円の工事が終わってしまうのかあー，寂しいなあー」といっの工程表が CAD で３日かかったのが，CCPM でてくれたり，愛妻弁当を砂埃の少々舞う現場で広はわずか２時間で，１日半かかった６，０００万円のげて食べながら段取りを話し合ったりして，現場工程表が４０分で出来上がります。簡単な工程変更

代理人が「こんなことは今までにはなかったことは，わずか５分以内で終わってしまいます。

で嬉しかった！」と感動話をしてくれました。

ワンデーを実施すると，ある現場の作業員さん

今までは，発注者と受注者は，どちらかと言えから「工事が早く終われば賃金が少なくなるのでば対立関係というか，「管理・監督者」と「うけ嫌だ」と現場代理人にいってきたそうです。でまけ」の関係で仕事をしてきましたが，これからも，このようになんでもいえる雰囲気が大事なのは，共通の顧客である納税者に，発注者と受注者です。その作業員さんは，現場の工夫や提案をくが協力して，より価値の高いものを，より安全れるようになったそうです。CCPM の工程表でに，より早く提供していく仕事の仕方に転換して仕事を始めると，ともかく最初は作業がどんどんいこうとするのがワンデーレスポンスの意味で進み，測量や丁張，写真や書類の整理が間に合わす。現場代理人も監督職員も「一緒に現場を造りなくなると言います。しばらくするとバッファー上げているような気がする」といいます。仕事のの食い方が分かってきて余裕ができ，次の工程のやり方のステージが一段上がったわけです。

ことや全体の目配り・気配りができるようになるようです。

２
６ 建設マネジメント技術

2007 年 10 月号

監督・検査 特集

り，組織のコミュニケーションが良くなります。

３． おわりに

そして ODSC に，自分達の夢や希望を書いて仕―建設業の地位向上を目指して―事に取り組むと「やる気」が出て，現場が生き生きと動き出します。総合評価方式等で，建設業のこれからの総合評価時代における建設業の経営経営は，他産業にはない厳しい環境になってきまは，どうしていけばいいのでしょうか？ 総合評した。この厳しい環境を生き抜いていく時代に生価方式では，企業と技術者の工事成績や優良工事まれた道具が CCPM だと思います。TOC は世界表彰も加点される場合があります。つまり，高い三大思考の一つだと思っています。

技術で良い品質のものを造ることのできる人材が必要だということです。

あと二つは，ナドラー・日比野の「ブレイクスルー思考」と，「TRIZ」です。ところが TOC の武田信玄ではないですが，まさに「人は石垣，中には「ブレイクスルー思考」のほとんどが取り人は城」です。いや，それ以上でしょう。人は能入れられていると思います。「TRIZ」は発明技法力を開花させ，すべてを創り上げていきます。

ですが，思考プロセスに進化しつつあります。

CCPM の ODSC には「成長と育成」の視点が入TOC の対立解消のアイデア（インジェクション）っています。つまり社員が育てば「改善提案や創の開発において，TRIZ に匹敵するものはないこ意工夫」が出てくるようになります。これが「業とが証明されています（デトマー「ゴールドラット博務プロセス」をさらに高いレベルに押し上げてい。このブ士の思考プロセス」同友館，２００
６．
２，p．
１６０）き，現場の改善が進みます。そして「顧客」の視レイクと TOC と TRIZ の三つは，将来統合され点が入っておれば，顧客も支援してくれるようにるものと思われます。

なります。そうしますと，結果として「財務（利現在，世界最高レベルの思考法である TOC。

益）」が良くなるということになります。この BSC

そこから生まれた CCPM を使わないという手はの四つの視点は，会社を強くする戦略プロセスなありません。ことに岸良流 CCPM４），５）は，理論をのです。

背後にさりげなく隠しており，建設業に携わるわ

昨今の建設業に対する風当たりは半端ではありれわれが「やさしく，簡単に」使用できるようにません。いまこそ，建設業の地位向上を目指さなしてくれています。ぜひ，岸良流 CCPM を導入ければなりません。建設業は，医師，教師とともして，建設労働生産性を高め，国民から建設業と建に「国づくり三大職業」といわれます。しかし，設行政がさらに支持され期待されるとともに，建他二者に比べて建設業の社会的地位は，３K 職場設業の社会的地位向上を目指して，皆さんのご尽などといわれたりして，けっして高いとはいえま力をいただきたいと願っています。私もさらにせん。防災施設を命がけで造って国民の命や財産「やっててよかった！生きててよかった！」の感動を守り，さらに国民の生活が豊かになるように，を味わうためにも努力し続けたいと思っています。

命がけで利便施設を建設しているにもかかわらず【参考文献】
１） 夕部雅丈「最強の包括的思考法（TOC）」，地盤工学会四国支部，四国の地盤災害・地盤環境に関する第６回シンポジウム，２００６．
７２） 夕部雅丈「ワンデーレスポンス・プロジェクト―新しい時代の公共事業改革―」国土交通省四国地方整備局管内技術研究発表会，２００７．
７３） 宮崎洋一，夕部雅丈，有光郷司「ワンデーレスポン
スと不確実性を考慮した工程管理手法」高知県技術公社，２００７．
１４） 岸良裕司「目標を突破する実践プロジェクトマネジメント」中経出版，２００５．
１２５） 岸良裕司「マネジメント改革の工程表」中経出版，
２００６．
９です！ われわれの努力もこの地位確立という面では取り組みが足りなかったと反省しています。
「努力なくして栄光なし！」だと思います。
CCPM の工程表を引くときに，ベテランの技術者の経験と技術でサポートしていくことは，組織の原点です。一人ではできないからこそ，人は組織を造るわけです。支え合い，助け合う。これが CCPM でありワンデーの意味と価値です。支
え合い・助け合うと，人は気持ちが爽やかにな

建設マネジメント技術

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