下関市入札監視委員会規則第５条第９項に基づき、次のとおり公表します。
入札監視委員会（第４４回）議事概要

開催日時

令和２年（２０２０年）１１月１７日（火）１４：３０

場所

下関市役所本庁舎西棟５階大会議室

委員

今村香月
村上
足立

審査対象期間

令和２年４月１日 ～ 令和２年９月３０日

審査対象総件数

１８５件

及 審
び 査
抽 対
出 象
事 件
案 数

俊一（弁護士）豊文（一級建築士）
俊秀（高等学校教諭）
俊輔（大学准教授）（抽出工事名称）
吉見分団第１１部（蓋井島）消防機庫
改築工事

一般競争入札１７４件
山陰終末処理場水処理電気設備工事（第１工区）

随意契約

１１件

下関市民会館大ホール舞台吊物・迫制御盤及び操作卓等改修工事

議事事項及び委員からの意見・質問、それ 別紙のとおりに対する回答等
指名停止措置の運用
４件４者
状況報告
委員会による意見の特になし
具申又は勧告の内容-1-別紙意見・質問

回答

吉見分団第１１部（蓋井島）消防機庫改築工事
本土で実施する場合と離島で実施す台船代が約 1,000 万円必要となる。
る場合の違いは何があるか。
通常であれば経費が 30％～35％ほどだが、この度については、75.9％となっている。
台船代を差し引いても約 2,200 万円
平成２９年の六連島での工事は、１と高いが、何にお金がかかるのか。
回目不調、2 回目不調、3 回目での落札で、繰越した経緯があった。原因の聞き取りを行った結果、人為的な要因で割高になることがわかった。本土と離島で同じ作業をするにしても、職人を一人派遣することになるため、ずいぶん金額が違う。そのため、経費を抑えるために木造とし、工事費を減らした。離島のため、すべてにおいて公共積算では合わないため、見積を徴取して積算している。
直近の工事で内日の江後でも同様の蓋井島は 26.1 ㎡の木造、江後は建築を行っているが、規模の違いはど 40.5 ㎡の鉄骨造としている。平米単価
うか。
（経費込み）
は蓋井島が 1,116,130 円、江後が 602,593 円となっている。
直近で類似の木造を建てたことはあ消防機庫については、平成 17 年のるか。
合併以降は原則鉄骨造で建てているため、木造はない。
本土で同種・同等のものをつくると消防機庫は耐震性の強いものにすいくらになるか。
るため鉄骨造で作っており、木造がないため比較ができない。
島の人は本土の数倍の値段で家屋を民間の建築は不明だが、台船代が非建てているのか。
常にネックになる。経費についても本土では 30％～35％でいいが、蓋井島は-2-75.9％である。民間とは考え方が違うとは思うが、島であれば公共積算は本
土より経費が掛かる。
平成３０年度の彦島迫町消防機庫と金額が同等だが、同規模か。

彦島迫町のほうが 2 倍大きい。

平米単価で割り戻しても高い印象が台船代は 1 回で約 100 万円かかるたある。
め、台船代をいかに減らすかを考えた。六連島のように鉄骨造で建てると経費がかさむため、木造で建設し、なるべく安価に設計した。
解体についても、経費は割高になる解体についても、経費が約 75％かかのか。ってくる。また、島に廃棄物を置くことができないため、台船が必要となる。職人を本土から派遣しているため、作業時間は短くなる。宿泊は宿泊費がかかる上、今年はコロナの関係でそもそも宿泊ができなかった。
他市の事例で、台船代を安くするプ
山口県及び県内の市町では事例なロセスやアイデアなど参考になるもの し。山口県に依頼し、中国地方の他県はなかったのか。の状況も確認してもらったが事例なしとのことであった。また、台船を所有しているところも限られる。下関では 1 隻、他は門司から持ってくることになる。一番規模の小さい台船で、何回で本土まで持ってこられるか試算し、設計した。なるべく安価になるよう考えて設計を行っている。
民間ではそんなに高いお金で建ててはいないと思う。入札では歪が出てくるのではないか。また、中国地方は離島が身近だと思うので、もう少し調べてはみてはどうか。

蓋井島にはかつてコンクリートのプラントがあった。当時は、家を建てる際にプラントがあって、台船を持っていかなくてもその場でコンクリートを作ることができたため、安くできたと思われる。現在、そのプラントは-3-形跡しか残っていない。
頻度は何回を想定したか。

7 回を想定した。

資材などは渡船等で運ぶことはでき渡船で持っていけるものは確認し、ないのか。
持っていっている。機械の搬入や、解体を含めての回数である。新築工事を行い、消防機庫の中の物を移動させ、その後に解体を行うため、一度にできないところもある。
台船の回数を減らせないのか。

外構等もあり、コンクリート打つ場合も 1 回ではできないため、回数が増えてしまう。

今後も離島の工事は あると思うの
平成２９年の六連島での工事は繰で、見直せるところは見直してもらい 越となった。今回落札できなければ、たい。
海が荒れるので来年まで入札できなくなる。チャンスは１年に 1 回しかな
い。なるべく安価となるよう鉄骨造から木造に見直しを行っている。さらに安価となるよう、今後も模索していきたい。
山陰終末処理場水処理電気設備工事（第１工区）
入札者が 1 者のみとなった理由と落1 者の理由としては、本工事の中に札率が高い理由は何か。
一部機能増設が含まれていることが考えられる。既設の設備を改造するため、品質保証、責任の所在の観点から製造会社以外は難しい。落札率が高い
理由については、本工事は単なる増設工事ではなく、処理場内の新設工事に伴う一部分の増設工事のため、新規の業者も参加可能と判断し、競争入札としたが、結果的には当初工事を行った業者１者の入札となったことが考えられる。

-4-

随意契約は考えなかったのか。

今回の目的は新設工事で、機能増設は工事の一部分であり、積算時に当初工事を行った業者以外のメーカー複数社から、見積の徴取が可能であったため、競争性が担保できると判断した。

下関市民会館大ホール舞台吊物・迫制御盤及び操作卓等改修工事
舞台等の操作機構が特殊だとは思え既存の舞台吊物装置（舞台照明・スないが、随意契約の理由は何か。
クリーン・緞帳の機構部とそれを操作する制御盤、操作卓等）の中の制御盤、操作卓を改修するため、既存部分の機構部の保守業者と改修業者が異なることで不具合が起きないように、安全性を担保することが第一と考えた。
特許等があるわけではなく、工事も特許等の理由はない。ただし、設置普通のものであるので、なぜ随意契約 から保守業務まで一社が業務を行っなのか疑問が残る。何か特別な理由が ているため、システムの操作部分ではあるのか。
あるが、他社が入ることで運営に支障をきたすことがないように随意契約することが最善と考えた。
他市の随意契約のガイドライン等を保守の範囲は舞台吊物と舞台制御見ると、業務等に精通していることは 盤となる。今回は、舞台吊物は変えず理由にならないとなっているが、その に、制御盤と操作卓のみの改修として範疇を出ていないのではないか。
いる。そのため、保守業者以外が一部を改修した場合、保守業者にその部分の責任を問うことはできず、それに伴い舞台吊物を含めた全体の安全性の担保が取れないことから随意契約とした。
保守業者であれば確実に安全性が保事故がないとは言い切れないが、責てるのか。
任は 100％保守業者が負う。
吊物・制御盤等の機械は汎用性のな市民会館にあわせて作られたものい特注品か。
である。

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第 3 者による改修は不可能なのか。

「その性質又は目的が競争入札に適しないもの」として、随意契約ガイドラインの「特殊な設備・機器の製作者と運転・保守管理等の契約をするとき」に適合すると判断し、随意契約を行った。

契約課としての意見はどうなのか。

随意契約の理由として、舞台吊物等は、汎用のものでないため、対応できる業者は製作した業者のみであるという説明を受け、本市の随意契約ガイドラインと照らし合わせて、該当していると判断して、随意契約を行った。

基本は競争入札をするべきで、随意契約は例外のため、必ず第 3 者ではできないのか検討する必要があると思う。
舞台吊物とその制御の機械はセットか。

セットになる。

慣れた業者でなければ、不都合が出本市の随意契約ガイドラインに地た場合の保証ができないというのは随 方自治法施行令第１６７条の２第１
契理由となるのか。
項第 2 号の例として「特殊な設備の機器の製作者と運転・保守管理等の契約をするとき」とあり、それに該当すると判断した。

審議

離島の工事は、できるだけ金額を下げるような工夫を今後も引き続き行ってもらいたい。
随意契約の理由については、適正かどうか慎重に考えること。

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