平成 29 年第１回（定例会）

日向東臼杵広域連合議会会議録
平 成 29年 ２ 月 14日

日向東臼杵広域連合議会

平成２９年
第１回日向東臼杵広域連合議会
（定例会）
会
議録

日向東臼杵広域連合告示第１号

平成２９年第１回日向東臼杵広域連合議会（定例会）を次のとおり招集する。
平成２９年１月２７日

日向東臼杵広域連合長

十 屋 幸 平記

１ 期日

平成２９年２月１４日（火） 午後２時開会

２ 場

所

日向市本町 10 番５号－３－

日向市議会議事堂

目

次

目

○会期及び議事日程

次…………………………………………………………………………………１１○付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………………１２○２月14日
議事日程第１号
開会……………………………………………………………………………………１５……………………………………………………………………………………………１６会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………１６日程第１会期の決定……………………………………………………………………………１７

日程第２広域連合長提出議案第１号審議上程………………………………………………………………………………………………１７

提案理由説明（広域連合長）…………………………………………………………………１７

補足説明（広域連合事務局長）………………………………………………………………１８質疑………………………………………………………………………………………………２１委員会付託（省略）閉……………………………………………………１７……………………………………………………………………………２１討論………………………………………………………………………………………………２１

採決………………………………………………………………………………………………２１
会……………………………………………………………………………………………２１－７－

会 期 及 び 議 事 日 程付議事件名並びに審議結果

○会期及び議事日程
１、会期

２月１４日（１日間）

２、議事日程
月日

曜

種別内

容

会議録署名議員の指名
２月１４日

火本

会

議

１、会期の決定２、広域連合長提出議案第１号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）－１１－

○付議事件名並びに審議結果〔広域連合長提出議案〕番号
１件

名

平成29年度日向東臼杵広域連合予算

審議結果
原案可決

－１２－

２ 月 14日

議事

日

程第１号
平成２９年２月１４日

日程第１

会期の決定

日程第２広域連合長提出議案第１号審議

午後２時開会（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）───────────────────────── ○ ─────────────────────────

○本日の会議に付した事件
１、会期の決定２、広域連合長提出議案第１号

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

出

欠

席

席

議員（１６名）
１番

畝原

幸裕

２番

松葉

３番

若杉盛

二４番

友石

５番

黒木

高広

６番

日髙和広

７番三樹

喜久代

８番

海野

誓生

９番

森田

久

寛

１０番

甲斐

勲

一

１１番

若本

幸

徳

１２番

中田

政

雄

１３番

那

須

清

１５番

安田

茂

明

１６番

内山田

善

信

１７番

菊地

稿

治

芳一議

進

一
司員（１名）

１４番

椎葉───────────────────────── ○ ─────────────────────────

説明のための当局出席者
広 域 連 合 長

十屋

幸平

門川町副町長－１５－

金 丸 隆 康（安田修副広域連合長代理）

副広域連合長

尾畑

英幸

諸塚村副村長藤 﨑 猪一郎（西川健副広域連合長代理）

副広域連合長

椎葉晃

充

副長

坂

元

修

一

代表監査委員

成合学会 計 管 理 者

吉野

千草

広事

合
長

児

玉貴

美神 崎 康 徳（大石真一総合政策部長代理）

日向市総務部長門

脇功郎

日向市建設部長

藤

元

秀之

美郷
町
町民生活課長椎
葉村
税務住民課長

田原

博

文

日
向市
総合政策課長日
向市
市民環境部長門
川町
環境水道課長諸塚
村
住民福祉課長

黒木

治

実域
務

連局

黒木

雅

由

波

岡

慎太郎

甲斐

光治

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

議会事務局出席者
局

長

柏田

淳

一書記

濱田卓己───────────────────────── ○ ─────────────────────────○議長（畝原幸裕）

開会前に報告します。

本日の会議に14番椎葉一議員から欠席届の提出がありましたので、報告します。

あわせて、報道関係の方より写真等の撮影許可の申し出がありましたので、傍聴規則第７条により、これを許可します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

開会○議長（畝原幸裕）

午後２時00分

ただいまから平成29年第１回日向東臼杵広域連合議会定例会を開会します。

直ちに本日の会議に入ります。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

会議録署名議員の指名○議長（畝原幸裕）

会議録署名議員を指名します。

会議録署名議員に、７番三樹喜久代議員、12番中田政雄議員を指名します。

－１６－───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第１

会期の決定

○議長（畝原幸裕）

日程第１、会期の決定を議題とします。

本定例会の会期及び議事日程について、議会運営委員会審査の経過並びに結果の報告を委員長に求めます。８番海野誓生議員。
○８番（海野誓生）〔登壇〕

それでは、御報告申し上げます。

本日招集されました平成29年第１回定例会の会期及び議事日程につきまして、去る１月27日に議会運営委員会を開催しましたので、委員会における審査の経過並びに結果について報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、新年度当初予算１件であります。
以上の議案につきまして、当局から概要の説明を受け、審査しました結果、会期を本日１日間とし、議事日程は、お手元に配付してあります案のとおり決定いたしました。
次に、日程第２、広域連合長提出議案第１号の審議方法につきましては、いずれも会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略し、一審議で採決まで行う予定です。
なお、本定例会における一般質問につきましては、通告がございませんでした。
以上、本定例会の会期及び議事日程につきまして、その概要を申し上げましたが、よろしく御審議いただきますようお願いいたします。〔降壇〕○議長（畝原幸裕）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

質疑を終わります。

お諮りします。この定例会の会期は本日１日間としたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

御異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間とすることに決定しました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第２広域連合長提出議案第１号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）○議長（畝原幸裕）

次は、日程第２、広域連合長提出議案第１号平成29年度日向東臼杵広域連合予算を議題とします。
広域連合長に提案理由の説明を求めます。広域連合長。
○広域連合長（十屋幸平）〔登壇〕

議員各位におかれましては、平成29年第１回日向東臼杵－１７－

広域連合議会に御参集いただきまして、まことに御苦労さまでございます。
それでは、早速、議案の提案理由につきまして説明を申し上げます。
今議会におきまして審議をお願いいたします議案は、平成29年度当初予算１件であります。
予算編成に当たりましては、第４次日向東臼杵広域連合広域計画に掲げる基本方針に基づき、圏域の生活環境の保全、住民福祉の増進を第一に考えますとともに、安全で安定した施設の管理運営と住民サービスの向上等を念頭に、予算編成を行ったところであります。
予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億9,600万円、前年度比0.7％の増となりました。予算総額が増となった主な要因といたしましては、清掃センター基幹整備のために平成26年度に借り入れました組合債の元金償還の開始によるものや、斎場施設整備事業における屋外トイレ整備によるものであります。
歳出の主なものでありますが、清掃センター及び斎場の運転管理業務委託を初め、当該施設の管理運営費並びに維持補修工事等の所要額、その他経常経費を計上いたしております。
また、歳入につきましては、事務事業ごとの負担割合に応じた構成市町村の分担金などを計上いたしております。
以上、概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましては、広域連合事務局長に補足させますので、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
以上であります。〔降壇〕○議長（畝原幸裕）

次に、広域連合事務局長。

○広域連合事務局長（児玉貴美）

それでは、配付いたしております議案参考によりまして、連合長の提案理由の補足説明をさせていただきます。
お手元の議案参考の２ページをお開きください。
そこには予算の概要をお示ししております。
平成29年度の当初予算につきましては、歳入歳出の総額を５億9,600万円とするものでございます。この予算を前年度当初予算と比較いたしますと400万円、率にいたしまして0.7％の増となっております。
増となりました主な理由につきましては、下の欄の歳出の内訳の表をごらんください。
大きなものは、公債費の中のごみ処理施設費の元金が1,513万9,000円の増となっております。
先ほど連合長の説明にもありましたように、平成26年度の清掃センターの基幹工事に伴い借り入れました分の元金償還が1,487万円ほど新たに始まったためでございます。
なお、基幹工事は平成26年度が最終年度ですので、今後しばらくは新たな元金償還は生じません。
それから、衛生費の保健衛生費斎場施設費の中で、屋外トイレの建設等に伴い、608万7,000円の増となっております。この屋外トイレにつきましては、後ほど御説明いたします。
次に、歳入ですが、上の欄の歳入の内訳の表をごらんください。
－１８－

主なものは、構成市町村からの分担金でございまして、５億704万2,000円です。前年度当初に比べまして1,007万3,000円、率にして1.9％の減となっております。
４ページには、その分担金の事業費ごと、構成市町村ごとの内訳を示しております。
２ページに戻りまして、負担金5,517万4,000円です。これは、清掃センター整備に伴って借り入れました起債の償還金に係る交付税措置等が主なものですが、償還額がふえてきていることから、交付税措置分も増加しております。
その下の使用料及び手数料2,760万1,000円は、そのほとんどが火葬等に係る斎場施設使用料でございます。
その５つ下になりますが、繰入金600万1,000円は、新年度新たに計上いたしております。斎
場の屋外トイレ整備に伴い、その財源といたしまして火葬場施設整備基金から繰り入れるものでございます。
５ページから16ページまでが、歳出の事業別予算ごとの内訳と事業の目的・内容になります。
人件費につきましては除いています。その主なものについて御説明いたします。
10ページをお開きください。
斎場施設整備事業でございます。
斎場の施設整備につきましては、昨年度策定いたしました第２次日向地区斎場東郷霊苑管理運営中期計画に基づき、年次的に行うこととしております。
事業内容といたしましては、バグフィルターろ布の取りかえ工事を、来年度はＢ系統、すなわち３号炉と４号炉の共通系で行うこととしております。
そして、排ガスを煙突から排出するための誘引排風機をＢ系統とＣ系統で取りかえ工事を予定しております。中期計画では誘引排風機も年次的に取りかえ予定としておりましたが、もう１基の方も危険な状態となっておりますことから、１年前倒しをいたしまして２基取りかえるものでございます。
それから、以前から利用者等から要望がございました屋外トイレを待合棟の入り口付近に新たに設けることといたしております。現在、トイレの利用者は、ロビーから奥の待合棟まで歩き、そこで一旦上履きに履きかえ使用している状況でございます。今後、ますます多くの高齢者の利用が予想される中で、誰もが利用しやすい施設を目指し、今回整備するものでございます。
次に、11ページをごらんください。
斎場施設運営管理費でございます。
斎場の運営管理につきましては、安定した火葬の執行はもとより、利用者満足度の向上を念頭に細やかな対応に心がけております。
事業の中で金額が大きいのが2,353万2,000円のその他の委託料ですが、そのほとんどは東郷霊苑運転管理業務でございまして、株式会社日向衛生公社と平成27年度から来年度まで３カ年－１９－の長期継続契約を締結しております。
あと、燃料費として灯油代、光熱水費として電気代等の諸経費を予定しております。
次に、12ページをお開きください。
最終処分場施設整備事業でございます。
本広域連合が利用させていただいております日向市一般廃棄物最終処分場は、現在のところ平成43年度までは埋め立てが可能と予測されています。その終了年を考慮しながら、整備することといたしております。
平成29年度は、本年度実施しております簡易調査をもとに、構成市町村を初めとする関係機関と今後の進め方を協議するとともに、これまで加わっていなかった日向市の事務加入と分担金についても引き続き検討することといたしております。
ページ中ほどの最終処分場施設利用負担金の411万9,000円は、日向市を除く２町２村の不燃系残渣を最終処分場で埋め立て処理する際、その量に応じ日向市に支払う負担金でございます。
不燃系残渣とは、粗大ごみや燃やせないごみが、ひゅうがリサイクルセンターで中間処理された後に残るごみのことでございます。
次に、13ページをごらんください。
ごみ処理施設運営管理費でございます。
清掃センターの運営管理につきましては、安定したごみ処理が維持できるよう、そして施設の延命化が図られるよう、焼却処理施設延命化長期計画書及び清掃センター長寿命化計画書に基づき計画的な工事を実施するとともに、機器の故障等に対しても迅速に対応しながら維持管理に努めているところでございます。
事業費といたしましては、まず、一番大きい施設維持管理委託料の１億4,594万4,000円で、主に清掃センター運転管理業務でございます。本年度まで株式会社日向衛生公社と２カ年の運転管理業務委託を締結しておりますが、来年度からも長期継続契約制度の運用を予定しております。その他施設や機械類の保守点検業務委託を予定しております。
次に、維持補修工事として6,000万円を計上し、１号ごみクレーンバケットの更新工事を初め、老朽化しています焼却炉のごみ投入部分と出口部分の改修工事ほかを予定しております。
それから、煙突の内部腐食が著しくなっているため、本年度、煙突点検調査を実施いたしま
したが、かなり傷んでいるようでございます。今後、応急的な処置を含め、中長期的に改修を検討しなければならない時期に来ているものと考えるところでございます。
歳出の説明は、以上でございます。
最後に、17ページをお開きください。
ここでは、基金の状況をそれぞれの基金の種類ごとにお示ししております。
本広域連合では、将来的な施設の基幹的設備改良や突発的な工事等の財源確保を図るため、４つの基金を設け、分担金の平準化も考慮し、年次的に積み立てております。
－２０－平成29年度当初予算では、火葬場施設整備基金及びごみ処理施設整備基金にそれぞれ100万円ずつ計上いたしております。それから、屋外トイレ整備のため、火葬場施設整備基金から600万円を取り崩す予定としております。
平成29年度末における基金の合計額は、３億3,928万6,305円となる見込みでございます。
以上で補足説明を終わります。
○議長（畝原幸裕）

以上で提案理由の説明を終わります。

ただいまから質疑に入りますが、質疑は通告がありませんでしたので、これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております案件については、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

御異議なしと認めます。したがって、ただいまの案件は委員会付託を省略することに決定いたしました。
討論に入ります。
ただいま議題となっております案件について、討論を許します。討論交互の原則によって、まず原案に対する反対討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

次に、原案に対する賛成討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

討論を終わります。

採決します。ただいま議題となっております議案第１号平成29年度日向東臼杵広域連合予算について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（畝原幸裕）

御異議なしと認めます。したがって、広域連合長提出議案第１号は原案のとおり可決することに決定いたしました。
以上で本定例会の日程を全て終了しました。
これをもちまして、平成29年第１回日向東臼杵広域連合議会定例会を閉会します。
お疲れさまでした。
閉会－２１－

午後２時16分

署

名者

日向東臼杵広域連合議会議長

畝原幸

日向東臼杵広域連合議会議員

三樹

喜 久 代

日向東臼杵広域連合議会議員

中田政－２３－裕雄