ドイツ帝国期における都市計画制度に関する研究
第2報バイエルン王国ミュンヘン市における都市計画と建築規制との関係について
214-105 春口正博 (共同研究者 214-042 北川黎)れた市街地を示している。

1. はじめに
第 1 報の結果を受けて、本報ではベバウウンクスプラン（Bebauungsplan。以下、B-Plan とする）と建築規条文のようにつくられたかについて、1904 年にバイエルン(Bayern)邦ミュンヘン(München)市において公布され8条

文内容から考察する。また、St.B.O.が適用されない地域に関して、その場所と規定内容について考察する。

2. B-Plan と建築規制との関係について
2.1 規定内容

9条

表 1 に、第 8 条～11 条、16 条の条文内容をまとめる。
第 8 条では、B-Plan は縮尺 1:1000 の図面で表現され、街区全部についての建築線と前庭線、既存の建築物及び宅地割、土地所有者の氏名、計画街区、隣棟空間の位置の決定を表記しなければならない。
第 9 条では、St.B.O.が制定される以前の B-Plan がOrtspolizeilichen Vorschriften（警察条例）の効力の有10無によって、有効か無効かが規定されている。さらに、条

条例 E 章の第 24 条以下に特別規定が定められる地域については St.B.O.の適用除外であり、別の規定が適用される。
第 10 条は、第 1 報で紹介された集合住宅の棟高さや隣棟間隔に加えて、ベランダやバルコニー、さらに屋外階段に関する規定がなされている。
第 16 条は、1 つの街区もしくは敷地において 2 つの等級が定められている場合、どちらが適用されるかについて規定している。

2.2 考察
新規開発する街区を決定、次に建築線を決定し、この11段階で B-Plan が官庁に提出される。その後に宅地割を条行い建築規制が決定される。ある地域においては建築規制の規定が適用されず、特別規定が適用されることが明らかになった。

3. 1904 年以降の市街地の新規開発について
3.1 概要162条

況を、文献２）をもとに作成したものを図 1 注１）に示す。
年以前に建設された建物を表している。都心から離れた郊外に見られるハッチング部は、1904 年以降に開発さ内容

個々の街区の縁辺部に位置する建築を保証するため、B-Plan は、認可を受けるために、地域の建築委員会に提出される。
B-Plan は、縮尺 1:1000 で表示され、以下のものを表記
Ⅱしなければならない。
1
街区全部についての建築線と前庭線（Bau- und Vorgartenlinie）、既存の建築物及び宅地割、土地所有者の氏名
2
計画街区、隣棟空間の位置の決定
後家として集合住宅を計画する場合も、B-Plan はそれⅢを表示しなければならない。
従来の規定内容に従った（古い）B-Plan は、以下の規定に違反している場合、効力を失う。
規定そのものは、個々の建物行為に対して効力を持つ。
Ⅰ
建築群は、関係する隣人の明確な同意があってはじめて認められる。建築群は、その外観において、特に、主要な軒蛇腹、屋根の断面及び建築のボリュームの区分に関連して、美的な調和を示さなければならない。
主屋の隣棟間隔の最小値は、等級に従って定められる。
Ⅱ共有の隣棟間隔は、関係する隣人と半分ずつ分けられる。
個々の建築物や建築群の間口の半分の長さの 10 分 1 がⅢそれぞれの敷地で確保されるものとする。
全体の長さを縮めると定められていなければ、隣棟間隔Ⅳの分配に関する私法のような取り決めが許される。
既存の建築物が境界線から狭い間隔しか離れていなくてⅤも、後退させられることを強制されない。
間隔はすべての境界線に対して取られる。集合住宅や閉Ⅵ鎖型の建築形式のところは例外である。
後家の境界線からの後退は、ミュンヘン建築条例
Ⅶ（M.B.O.）第 71 条の規定に従って測定される。
隣人同士が認めるならば、主屋の間に、屋根で覆われたⅧ進入路が、６ｍの高さ、９ｍの高さでつくることが認められる。同様に、建物の隣棟間隔部分においても、張出し窓、バルコニー、ベランダ、屋外階段などが、条件付で突き出してつくられることが認められる。
定められた集合住宅を除いて、隣棟間隔内に棟高６ｍ以Ⅸ上の建物を建てることはできない。
隣地境界に塀が存在する時は、より高いものが許される。
道路から目に見える建物部分は、美しくないことを回避Ⅹするように、造形されなければならない。
個別の建物あるいは建物群の大きさは、長さにおいてⅠも、奥行においても、それぞれの等級において定められた長さを超えてはならない。
2 つ以上の道路が重なり合う際では、その道路に沿う建Ⅱ物のファサードの長さは、等級のそれぞれの長さの合計となる。
後家がいくつかの等級にまたがっている場合、その長さⅢについては、建築を申請する者が有利な等級の規定が基準となる。
街区の建築等級を定めるにあたって、公布時に当時の土
1
地台帳面から建築スペースを確保する。

当時(1908－1933 年)のミュンヘン市の宅地開発の状
図 1 の都心部では黒色が密集しているが、これは 1904

号

Ⅰ制の間にどのような関係性があったか、また市街地がどた条例 Staffelbauordnung1)(以下、St.B.O.とする)の条

項

3

土地部分は建築街区において仕切られた空間に異なった等級により建築敷地としない。異なった等級による建築区分計画を公表し、通用範囲を決定する。
建築区分計画は B-Plan と同時に提出する。（8 条参照）
建築敷地区分はできる限り均一に分配し、異なった等級により街区として達する。
角地の建築において、道路面で異なった等級で支配されていた場合、建築の申請主が有利だと思う方を申請できる。

表 1 第 8 条～11 条、16 条の条文内容

図 2 特別規定が適用される地域の位置図
表 2 特別規定適用地域名一覧
条文

24

図 1 1908-1933 年の宅地開発状況図(ハッチング部は上記期間に開発された市街地を示す)

地域名
テレージエンヴィーゼ条文

カローニエンプラッツ

3132
33252627

ノイヴィッテルスバッハ

28

リドラー通り29

聖ベンノ教会

ボウゲンハウゼンのイスマニンガー通りとランガ―通り

3034

地域名
ビーダーシュタイナー通り聖ウルスラ教会
テレジエンヘーエ
イスマニンガー通り、ホルバイン通り、シュテルンヴァルト通り、ヘルシェル通りに囲まれた地域
ニュンヘンベルク城周辺

5. まとめ

3.2 新規市街地のつくり方
これまでの考察から、新規市街地のつくり方について、まず B-Plan を策定し、建築規制、特に開放型の建築規制を適用するシステムが成立していたと考えられる。

第 1 報では、等級別建築条例で形態規制とともに、建物の用途制限が決められていたことが明らかになった。本報では、新規開発にあたり、まず B-Plan を策定してから建築規制が定められていることが明らかになった。

4. 特別規定
4.1 適用区域区分

ミュンヘン市では、前面道路との関係で等級別建築図 2 に、特別規定が適用される地域の位置図を示し、特別規定が定められている地域名の一覧を表 2 に示す。

4.2 規定内容
前述のように第 9 条の規定に加え、St.B.O.そのものが適用されない地域があり、その地域における特別規定が 24 条～34 条で定められている。条文に記載されてい条例を定めていた。このことは、日本における 1919年の都市計画制度発足時からみられる斜線制限の規定方法と類似する。
一方、日本においては建築線によって道路の位置を決めるシステムが成立していたが、それがドイツにみる B-Plan で計画するシステムとは異なっていた。

る地名の場所を、現代の地図を参考に特定すると、城下町や教会などの周辺で制定されていることがわかる。ニュンヘンベルク城周辺に定められる特別規定の内容を
表 3 に示す。

表 3 第 34 条の条文内容
条文

34項

内容

Ⅰ

ニュンヘンベルク城において、王家の財務部の同意なしに既存の建物の一体性と属性を変更してはいけない。
建築警察の認可の下におかれる各々の建築行為に関する計画について、建築警察の決定の前に、認否に関する情報が、国（王）の最高宮殿担当部の職員に伝えられなければならない。

Ⅱ［脚注］
注 1）参考文献 2）をもとに、筆者が作成した。
［参考文献］
1)Münchner Staffelbauordnung:1904 年 4 月 20 日2)Akademie für Städtebau und Landesplanung Landesgruppe
Bayern:Freiräume im Städtebau München und Umgebung（岡山研究室）