特集介

１
護にしかわ

西川労

まき働の実

像

こ真規子

●法政大学経営学部・大学院経営学研究科教授

ビス分野が、雇用の受け皿として注目されている。

１．介護労働のイメージ

多様な職務経験を有する人材が介護分野に参入することは誠に頼もしいが、介護職になら誰でもなれるだろうという安易な発想に基づくとしたら、急速な社会の高齢化に伴い、介護サービス分野で多くの変化、変革が生じている。介護に関わるそれは将来的に少なからぬ過誤をもたらすであろう。

さまざまな情報がニュースや新聞等マスメディア

介護労働が誰でもできる労働であると考えていを連日賑わしており、介護労働もかつてに比べ身るひとには、実際に自分が家庭で介護に携わった近な労働となってきた。但し、このように我々が経験のないひとが多いのではないだろうか。祖父

日々接している情報は断片的であり、かつ特定の母と同居する拡大家族においては介護実践の場を側面に注目した情報でもある。介護労働に携わっ共有することも多かったであろうが、核家族化やているひとや、介護労働を対象に研究しているひ

単身世帯化が進んだ現在、このような場を共有すとはともかく、これ以外の多くのひとは、このよる機会が減少している。実際に当事者として介護うな断片的で偏りのある間接情報をもとに介護労を経験せずして、あるいは介護実践の場を共有せ働や介護従事者のイメージを形成している可能性ずして、介護労働の内実を理解するのは難しい。

が高い。そしてこのようにして形成されるイメー

自分の配偶者や親、あるいは自分自身が介護を必

ジは、往々にして現実と乖離している危険性をは要とするようになって初めて介護労働の難しさにらんでいる。

直面し、途方にくれている人も少なくない。どん

特に、介護労働の場合、これまで主には家庭やな労働でも実際にやってみないと分からない。分地域で女性によって事前の特別な教育訓練もなく、からないと、不確かであっても接近可能な情報にしかも無償で提供されてきた経緯もあり、誰でもよって安易なイメージが形成されやすい。

やればできる労働だと捉えられる向きがある。更

介護労働に限らず、どんな労働でも実際やってには、昨今の不況により雇用調整が進められる中、みないと分からないのは確かだが、その実像によ

長期的な労働供給不足が懸念されている介護サーり近く迫る方法はある。それは、信頼性の高いデ

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労 働 調 査2009.6

集▼特

介護労働の実情に迫るータを集め、その分析結果に基づき現状を認識す経済的側面ばかりを重視すると、この給与差がることだ。介護関連施策に関わるひとや介護労働優秀な人材が介護に集まらない理由であり、また、を研究するひとが、介護実践現場に足を運ぶこと一般平均との差が特に大きい男性でこの傾向が顕は勿論であるが、それ以外のひとも、なるべく信著であるということになる。あるいは、賃金はそ頼性の高いデータとそれを基にした実証的な議論の職務に必要な知識やスキルが反映されると一般を参照し現状を把握して欲しい。

的に見なされる故、賃金が低いという事実によっ幸いなことに、介護労働に関するデータや研究て介護労働を非熟練労働だと捉えることにもなる。

は最近とみに充実してきた。以下では、「介護労ちなみに、男性より女性の平均賃金が低いのは、働は非熟練労働ではなく知識労働である」という男性よりも女性の知識やスキルが低く、よって非点について、さまざまなレベルのデータを参照し熟練労働に従事する傾向が強いからだ、という見ながら検討していくこととする。

解も同様の認識に基づく。だが、果たしてそのように単純に考えてよいものか。

２．介護労働は非熟練労働か

同調査で、勤続年数のデータを見ると、全産業の男性一般労働者平均は、13.3年、女性一般労働者平均は8.7年であるのに対して、同様の数値が、労働の実像に迫るには、信頼性の高いデータを福祉施設介護員は男女それぞれ、4.9年、5.2年、用いる必要がある。信頼性の高いデータといえば、ホームヘルパー男女それぞれ、3.4年、5.1年とな国勢調査に代表される政府によって実施される統っている。給与と同様、勤続年数は一般と比較す計調査がまずあげられるだろう。このような政府ると男性で特に短い。先ほどの給与が低いという統計を用いれば、他産業、他職業との比較や、時結果はこの勤続年数の短さと大いに関連していそ系列的な変化を検討することも可能である。更にうだ。

は、政府統計の場合、同様のデータが各国で整備

それでは、介護労働従事者の勤続年数はなぜ短されている可能性もあるので、各国の状況と比較いのか。さきほどの介護労働は非熟練労働だといできる場合も多い。介護労働や介護従事者の現状

う仮説に基づくと、介護労働は熟練を要しない為、を俯瞰的に捉える上で極めて有効だといえる。

短い期間で必要な知識やスキルを習得することが政府統計のひとつである、平成19年度賃金構造可能であり、昇給も短期間でストップする。した

基本調査（厚生労働省）によると、全産業におけがって、介護労働従事者、事業者双方にとって長る男性一般労働者の決まって支給する現金給与額

期雇用のインセンティブが低く、それが平均勤続の平均値は37.2万円、女性一般労働者では24.2万年数の短さにあらわれている、という説明になる円である。これに対して、同様の数値を福祉施設だろう。だが、逆だとしたらどうか。つまり、介介護員について見てみると、男性で22.6万円、女護労働には高度な知識やスキルが要求されている性では20.4万円、ホームヘルパーについては、男にもかかわらず、その職務が給与を含め公正に評性で23.9万円、女性で20.7万円となっている。こ価されていないため、介護従事者は致し方なく離れら結果から、介護労働従事者は、男女共に一般職する傾向にあり、その結果が短い勤続年数とし労働者に比べ平均給与額が低いことが分かる。そて現れる、というメカニズムも考えられる。これして、この傾向は女性より男性で特に顕著である。

を知識労働仮説と呼ぶことにしよう。知識労働仮2009.6

労 働 調 査5

説には、これまで介護労働が女性の多い職域であり非熟練労働というよりは）、むしろ質的労働でったため、その価値が正当に評価されてこなかっあることを示唆しているからだ。

たというジェンダー問題も絡んでいる。

３．知識労働としての介護労働果たして、介護労働の実像に近いのは、非熟練労働仮説か知識労働仮説か。このような疑問点を明らかにしようとするには、介護労働に特化した調査データやその分析結果（報告書や論文）を見ると良い。最近、組合や職能団体、研究機関、研以降では、「介護労働は知識労働である」という筆者の考えについて説明していきたい。

究者（グループ）等によって介護労働そのものを知識労働の定義は多様であるが、共通の主張と対象とした調査研究が蓄積されつつあり、このよして、①知識労働者は常に自ら、新しい知識の獲うな調査データをもとにした報告書や論文も多く得と蓄積に努めており、②その生産性は、これら出版されるようになった。日本に限らず諸外国に知識のあり方に大きく依存するという点を挙げる

おいても高齢化が進む中、介護労働に関する研究ことができるだろう。

が豊富になってきている。このような介護労働に

ちなみに、介護はケアワークを代表する職種で特化した調査や分析結果は、金銭的報酬に限らずある。筆者は、ケアワークを、対象者の抱える生その他労働条件や労働者の意識等介護労働につい活上の課題を、対象者に寄り添い、共に見出し、てさまざまな情報を提供してくれる。

解決（改善）し、その結果を見守ることで、対象介護労働に特化した調査である、介護労働安定者が自分らしく生きていくことを支える労働だとセンターが平成19年に実施した介護労働実態調査捉えている。日常的な作業を手段としながらも、を見てみよう。同調査によると、在宅サービスに常に対象者や自分を取り巻く人的ネットワークか従事する訪問介護員の４割強、施設で働く介護職ら情報をはじめとするさまざまなリソースを引き員の６割が賃金に不満を覚えている。だが、一方出し有効活用することで、課題設定、解決、結果で、訪問介護員、介護職員共にその半数以上が仕のモニターといったケアワークに必要なプロセス事の内容や、やりがいに満足している。同調査でを実践していく。またこのプロセスを循環させるは、介護従事者に労働条件等の悩み、不安、不満ことによって、ケアワーク従事者の知識やスキル等もたずねているが、もっとも多く選ばれたのが、も豊かになっていく。

１「仕事内容のわりに賃金が低い」である。
また、このような職務に必要な知識やスキルは、短期同調査によると、介護サービスを運営する上でのの講習や研修で身につくものではない。知識労働問題点として、６割以上の介護サービス事業所がといえば、長期にわたる高等教育機関での理論的、「今の介護報酬では人材の確保等に十分な賃金を体系的知識の習得をまずはイメージするひとが多払えない」をあげており、半数弱が「良質な人材いだろう。確かに適切な介護実践には介護関連の２の確保が難しい」と答えている。
つまり、金銭知識や技術も重要であり、そのような知識や技術的報酬が低いことに間違いはなさそうだが、非熟を習得する機会も増えつつあるが、介護に関する練労働仮説は必ずしも支持されないようだ。同調

理論的、体系的知識の発達は他の典型的な専門職査結果が示唆しているやりがいや人材の質の重要（例えば医師や科学者）と比較すると後れを取っ性は、介護労働が量的な労働というよりは（つまているといわざるをえない。だが、一方で、これ

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労 働 調 査2009.6

集▼特

介護労働の実情に迫る

ら理論的、体系的知識や技術は、ひとを対象とす労働とは異なる性質を持つものの、知識労働とみる専門職の場合、利用者と適切な関係を築いて初なすことができる。以下に、このことを示すデーめて発揮されることも事実である。

タをいくつか紹介する。

高等教育機関で獲得する知識は、主には文脈に筆者が関わった訪問介護員を対象とした調査研依存しない知識だといえるが、介護労働の場合は、究によると、現場での実践を振り返る反芻学習は、それぞれの利用者の生き方を支えることに主眼が入職後半年頃から活発になり、３年程度を過ぎてあり、利用者に合わせた知識、つまり文脈依存的から収束に向かう。反芻学習がそれまでの経験でな知識や、文脈そのものを読み取るスキルを習得は理解できないことに直面したときに促進されるすることも重要である。このような知識はさまざことを踏まえれば、訪問介護員が専門職としてのまな利用者に対して介護を実践し、これら実践経役割を見出すまでに半年程度、一人前に達するま験を振り返ることで長期的に培われていく性質をでに３年程度の期間を一般的には要することが示持つ。こういった意味で介護労働は典型的な知識唆されている（図表１）。

図表１
図表１ 経験年数と反芻学習経験年数と反芻学習
4.8
4.6
4.4
4.2
43.8

上
以

5年
ら
3年
か2年
か5年

未

満
3年
ら

2年
ら
1年
か

ら
1年
か

未

満
未

満
未

満
未
6ヶ月

6ヶ月

満

3.6

また、同じ調査で、利用者との適切な関係を構ら４つのスキルが介護労働に必要な知識を表して築し維持する際に必要とされる知識やスキルを行いるとすれば、これらスキルの高低によって労働動レベルで把握することを試みたところ、１）利者の生産性が著しく上下することになるだろう。

用者と関係する上での文脈の理解と管理に関わる介護労働従事者の生産性を個別の利用者に対しスキル、２）言語を用いたコミュニケーションにて実践する介護サービスの質と捉え、４つのスキ関わるスキル、３）自身の個人的感情を抑え専門ルとの関連性を見たのが図表２であるが、いずれ職としてふさわしい感情を維持する感情管理に関のスキルもサービスの質とかなり高い相関を示し

わるスキル、４）初対面での対応の良し悪しに関ていることが分かる。

わるスキル、の４つのスキルが見出された。もし介護労働が知識労働であるとすれば、そしてこれ2009.6

労 働 調 査7図表２ 介護サービスの質と４つのスキルの相関

更に、これら４つのスキルのうち、感情管理にサービスの質関するスキルを除く３つのスキルは、入職後３年

文脈の理解・管理

0.31**

以降での伸びが著しいことが見出された（図表３）。

コミュニケーション

0.28**

感情管理

0.26**

初対面対応

0.26**

先ほどの反芻学習のデータを踏まえると、文脈の理解・管理、言語コミュニケーション、初対面対応に関わるスキルは、一人前になった後も、更に** p<0.01長期に渡って伸びていくことが示唆されている。

図表３ 経験年数と４つのスキルの伸び
経験年数と4つのスキルの伸び
図表３
3.5
3.4
3.3
3.2
3.1
3
2.9
2.8
2.7
5年
以
上から
5年未満

3年

2年

から
3年
未満

から
2年
未満

1年

月
から
6ヶ

6ヶ

月
未満

1年
未満

文脈の理解・管理
コミュニケーション
感情管理
初対面対応

護サービスを受ける側も安心できる未来を描くこ

４．今後の介護労働のあり方とが可能になる。また、現状では介護従事者に女性が多いことを踏まえると、これら女性の長期活用を可能とするようなワークライフバランス施策

以上のデータ分析の詳細については、拙著『ケアワーク

３

支える力をどう育むか』 をご覧いたの充実も必要となってくるだろう。そして、このような条件が整えば、介護分野において、女性ばだきたいが、これらの分析結果が示唆するように、かりではなく男性や中途採用者等、多様な人材の介護労働が長期の実践学習を要する知識労働だと活用も可能となるはずだ。

すると、入職したものが定着するような仕組みや、安易な情報を基にしたイメージに流されず、信実践を伴う学習を促進するための効果的な施策を頼性の高いデータに基づき介護労働の実像を把握考えていく必要があるだろう。そうすることによし、そのより良いあり方を検討し実現していくこって、安定的な人材供給や人材育成が可能となり、とは、我々の社会で高齢化が進む中、益々重要とその結果介護サービスの質が高まり、われわれ介なってくるだろう。

１．介護労働安定センター『介護労働者の就業実態と就業意識調査結果報告書』2008年
２．介護労働安定センター『事業所における介護労働実態調査結果報告書』2008年
３．西川真規子『ケアワーク 支える力をどう育むか―スキル習得の仕組みとワークライフバランス』日本経済新聞出版社 2008年

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