学校いじめ防止基本方針

令和６年４月福島県立湖南高等学校

福 島 県 立 湖 南 高 等 学 校（ 以 下「 本 校 」と い う 。）は 、い じ め 防 止 対 策 推 進 法（ 平 成 ２ ５年 法 律 第 ７ １ 号 。以 下「 法 」と い う 。）、い じ め の 防 止 等 の た め の 基 本 的 な 方 針（ 平 成 ２５ 年 １ ０ 月 １ １ 日 文 部 科 学 大 臣 決 定 。以 下「 国 の 基 本 方 針 」と い う 。）に の っ と り 、い じめ が 、い じ め を 受 け た 生 徒 の 教 育 を 受 け る 権 利 を 著 し く 侵 害 し 、そ の 心 身 の 健 全 な 成 長
及 び 人 格 の 形 成 に 重 大 な 影 響 を 与 え る の み な ら ず 、そ の 生 命 又 は 身 体 に 重 大 な 危 険 を 生
じ さ せ る お そ れ が あ る も の で あ る と 認 識 し 、本 校 生 徒 の 尊 厳 を 保 持 す る た め 、学 校 に おけるいじめの防止等のための対策に関し、「学校いじめ防 止基本方針」（ 以 下「 学 校 基 本方 針 」と い う 。）を 定 め 、い じ め の 防 止 等（ い じ め の 防 止 、い じ め の 早 期 発 見 及 び い じ め
へ の 対 処 を い う 。 以 下 同 じ 。） の た め の 対 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る 。

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基本理念

（１）いじめはどの学校でも、どの生徒にも起こりうるものであることを踏まえて、生徒が安心して学習その他の活動に取り組むことができるよう、いじめの未然防止を図るとともに、いじめ又はその兆候を早期に発見し、迅速かつ適切に対処する。
（２）いじめは、生徒の尊厳を害するとともに、犯罪その他重大な人権侵害となり得る行為を含むものであり、決して行ってはならないものであることをすべての生徒に認識させるとともに、他の生徒に対して行われるいじめを認識しながらこれを放置することがないよう、生徒の情操と道徳心を培い、規範意識を養う。
（３）いじめに関する事案への対処においては、いじめを受けた生徒の生命及び心身を保護することが特に重要であることを認識し、学校・地域住民・家庭その他の関係者の連携の下に行う。

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基本方針（１）いじめの定義（ 法 第 2条 ） 「 い じ め 」 と は 、 児 童 等 に 対 し て 、 当 該 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
❖いじめに当たるか否かの判断に当たっては、次の 6 点を踏まえる。
① いじめられた児童生徒の立場に立つ。
② い じ め ら れ て い る 本 人 が 否 定 す る 場 合 も あ る た め 、法 の「 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て いるもの」との要件を限定して解釈することがないよう努める。
③ 特 定 の 教 職 員 で 判 断 す る こ と な く 、 法 第 22 条 の 「 学 校 に お け る い じ め の 防 止 等の対策のための組織」を活用する。
④ け ん か や ふ ざ け 合 い で あ っ て も 、見 え な い と こ ろ で 被 害 が 発 生 し て い る 場 合 も ある た め 、背 景 に あ る 事 情 の 調 査 を 行 い 、児 童 生 徒 の 感 じ る 被 害 性 に 着 目 し 判 断 す る 。
⑤ イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で 悪 口 を 書 か れ る な ど 、行 為 の 対 象 と な る 児 童 生 徒 本 人 が 心 身の苦痛を感じるに至っていないケースについても、法の趣旨を踏まえた適切な対応に努める。
⑥ 教 員 の 指 導 に よ ら ず し て 、 当 事 者 間 で い じ め の 解 消 が 行 わ れ た 場 合 、「 い じ め 」と い う 言 葉 を 使 わ ず 指 導 す る な ど 、柔 軟 な 対 応 に よ る 対 処 も 可 能 で あ る が 、法 が 定義するいじめに該当するため、法第２２条の学校いじめ対策組織へ事案の情報共有を行う。
（２） いじめの理解① どの子どもにも、どの学校でも、起こりうるものである。
② 嫌 が ら せ や い じ わ る 等 の 暴 力 を 伴 わ な い い じ め は 、多 く の 児 童 生 徒 が 入 れ 替 わ りながら被害も加害も経験するものである。
③ 暴 力 を 伴 わ な い い じ め で あ っ て も 、何 度 も 繰 り 返 さ れ た り 多 く の 者 か ら 集 中 的 に行われたりすることで、生命又は身体に重大な危険を生じさせうる。
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④ 学 級 や 部 活 動 等 の 所 属 集 団 の 構 造 上 の 問 題（ 例 え ば 無 秩 序 性 や 閉 塞 性 ）か ら 起 こる こ と も あ り 、「 観 衆 」 と し て は や し 立 て た り 面 白 が っ た り す る 存 在 や 、 周 辺 で 暗黙 の 了 解 を 与 え て い る「 傍 観 者 」の 存 在 に も 注 意 を 払 い 、集 団 全 体 に い じ め を 許 容しない雰囲気が形成されるようにすることが必要である。
⑤ 「 い じ め 」の 中 に は 、犯 罪 行 為 と し て 取 り 扱 わ れ る べ き と 認 め ら れ 、警 察 に 相 談
す る こ と が 必 要 な も の や 、児 童 生 徒 の 生 命 、身 体 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じ る よう な 、警 察 に 通 報 す る こ と が 必 要 な も の が 含 ま れ る 。こ れ ら に つ い て は 、教 育 的 な
配 慮 や 被 害 者 の 意 向 を 考 慮 し つ つ も 、速 や か に 警 察 に 相 談・通 報 の 上 、警 察 と 連 携した対応をとることが必要である。
⑥ 特 に 配 慮 が 必 要 な 児 童 生 徒 と し て 、以 下 の よ う な 例 が 考 え ら れ 、特 性 を 踏 ま え た
適 切 な 支 援 を 行 う と と も に 、保 護 者 と の 連 携 、周 囲 の 児 童 生 徒 に 対 す る 必 要 な 指 導を組織的に行う。
ア 発達障害を含む、障害のある児童生徒
イ 海外 から 帰国し た 児童生 徒や外 国人 の児 童生徒、国際 結婚の 保 護者を 持つ な どの外国につながる児童生徒
ウ 性 同 一 性 障 害 や 性 的 指 向 ･性 自 認 に 係 る 児 童 生 徒エ 東日本大震災により被災した児童生徒又は原子力発電所事故により避難している児童生徒＜ 具 体 的 な い じ め の 様 態 (例 )＞① 冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる。
・ 身体や動作について不快な言葉を用いて悪口を言われる。
・ 本人の嫌がるあだ名で呼ばれる。
・ 存在を否定される。
② 仲間はずれ、集団による無視をされる。
・ 対象の子が来ると、その場からみんないなくなる。
・ 遊びやチームに入れてもらえない。
・ 席を離される。
③ ぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。
・ わざとぶつかられたり、通るときに足をかけられたりする。
・ たたく、殴る、蹴る、つねる等が繰り返される。
・ 遊びと称して対象の子が技をかけられる。
④ 金 品 を た か ら れ た り 、隠 さ れ た り 、盗 ま れ た り 、壊 さ れ た り 、捨 て ら れ た り す る 。
・ 恐 喝 、 た か り 、 物 を 売 り つ け ら れ る 、「 借 り る 」 と 称 し て 返 さ な い 。
・ 持ち物を盗まれたり、隠されたり、落書きをされたり、捨てられたりする。
・ 靴に画鋲やガムを入れられる。
⑤ 嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。
・ 使 い 走 り を さ せ ら れ た り 、万 引 き や 恐 喝 を 強 要 さ れ た り 、登 下 校 時 に 荷 物 を 持たされたりする。
・ 笑われるようなこと、恥ずかしいことを無理やりさせられる。
・ 衣服を脱がせられたり、髪の毛を切られたりする。
⑥ パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる。
・ パソコンや携帯電話の掲示板やブログに誹謗や中傷の情報を載せられる。
・ いたずらや脅迫のメールが送られる。
・ Ｓ Ｎ Ｓ ( ソーシャル・ネットワーキング・サービス)の グ ル ー プ か ら 故 意 に 外 さ れ る 。

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（３）いじめの防止等の対策のための組織❖いじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、次の組織を設ける。
① 名称「 い じ め 対 策 委 員 会 」（ 教 育 相 談 委 員 会 ）② 構成員
校長、教頭、生徒指導主事、各学年主任、教育相談担当教諭、養護教諭
特別支援教育コーディネーター、スクールカウンセラー※ 必要に応じて心理や福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカー、弁護士、医師など外部専門家等に参加を求め、適切に対応する。
③ 組織の役割・ 学校基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・ 評価・改善
・ いじめの相談・通報の窓口
・ いじめの疑いに関する情報や生徒の問題行動などに係る情報の収集と記録、共 有・ いじめの疑いに係る情報があった時の組織的な対応のための連絡・調整（緊急会議の開催、いじめの情報の迅速な共有、関係のある生徒への事実関係の聴取、指導や支援の体制・対応方針の決定と保護者との連携など）（４）いじめの未然防止のための取組① 生徒の豊かな情操と道徳心を培い、心の通う対人交流の能力の素地を養うことがいじめの防止に資することを踏まえ、全ての教育活動を通じた道徳教育及び体験活動等の充実を図る。
② 生徒一人一人が活躍できる集団づくりを進めるために、居場所づくりや絆づくりをキーワードとして、規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍できるようにしながら、集団の一員としての自覚や自信の育成を図る。
③ 教職員に対し、いじめの防止等のための対策に関する研修の実施、その他いじめの防止等のための対策に関する資質の向上に必要な措置を計画的に行う。また、教職員の言動が、生徒を傷つけたり、他の生徒によるいじめを助長したりすることのないよう、指導のあり方に細心の注意を払う。
④ 保護者及び地域に対し、学校基本方針及び取組についての理解を図る。
（５）いじめの早期発見のための取組① 教育相談体制を整えるとともに、その窓口を生徒、保護者に広く周知する。
なお、教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて適切に取り扱う。
② 面接週間や三者懇談、学校生活に関するアンケートを定期的に実施することにより、生徒理解といじめの早期発見に努める。
③ 生徒に関する情報については教員同士の共有化を図るとともに、必要に応じて ス
クールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、また、外部関係機関、 保護者と連携しながらその対応に当たる。
（６）いじめに対する措置① 学校の教職員がいじめを発見し、又は相談を受けた場合、 あるいはいじめを受けていると思われるときは、速やかに、当該生徒に係るいじめの事実の有無の確認を行うとともに、その結果を生徒指導主事、教頭を経由して校長に報告する。
② 事 実 の 確 認 に よ り い じ め が あ っ た こ と が 確 認 さ れ た 場 合 に は 、い じ め を や め さ せ 、及びその再発を防止するため、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーなど、心理、福祉等に関する専門的な知識を有する者の協力を得つつ 、いじめを受けた生徒又はその保護者に対する支援及びいじめを行った生徒 に対する指導又はその保護者に対する助言を継続的に行う。
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③ いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉えさせ、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
④ いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものであると認めるときは、 所轄警察署と連携してこれに対処するものとし、いじめを受けた生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは直ちに所轄警察署通報し、適切に、援助を求める。
⑤ ネット上の不適切な書き込み等があった場合、いじめ対策委員会 （教育相談委員会）において対応を協議し、関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。インターネット上のいじめは、刑法上の名誉毀損罪や侮辱罪、民事上の損害賠償請求の対象になり得るなど、重大な人権侵害に当たり、被害者等に深刻な傷を与えかねない行為であることを具体的に理解させる。
⑥ いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできない。解消している状態とは、少なくとも２つの要件が満たされている必要がある。
Ａ いじめに係る行為が止んでいること。
（被害生徒に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が、
少 な く と も ３ か 月 を 目 安 に 相 当 の 期 間 継 続 し て い る こ と 。）
Ｂ 被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと。
（いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、日常的に注意深く観察 す る こ と 。）
⑦ いじめが児童生徒の生命や心身に重大な危険を生じされるおそれがある ことを十分 に 認 識 し 、い じ め 防 止 対 策 推 進 法 第 23 条 第 ６ 項 に 基 づ き 、直 ち に 警 察 に 相 談・通報を行い、適切に、援助を求める。
＜警察に相談又は通報すべきいじめの事例＞
該当し得る犯罪
暴行(刑 法 第 208 条 )傷害(刑 法 第 204 条 )強制わいせつ(刑 法 第 176 条 )恐喝(刑 法 第 249 条 )窃盗(刑 法 第 235 条 )
器物損壊等(刑 法 第 261 条 )強要(刑 法 第 223 条 )脅迫(刑 法 第 222 条 )名誉毀損、侮辱(刑 法 第 230 条 、231 条 )学校で起り得る事案の例○ゲームや悪ふざけと称して、繰り返し同級生を殴ったり、蹴ったりする。
○ 無理やりズボンを脱がす。
○感情を抑えきれずに、ハサミやカッター等の刃物で同級生を切りつけてけがをさせる。
○断れば危害を加えると脅し、性器や胸・お尻を触る。
○断れば危害を加えると脅し、現金を巻き上げる。
○断れば危害を加えると脅し、オンラインゲームのアイテムを購入させる。
○靴や体操服、教科書等の所持品を盗む。
○財布から現金を盗む。
○自転車を壊す。
○制服をカッターで切り裂く。
○度胸試しやゲームと称して、無理やり危険な行為や苦痛に感じる行為をさせる。
○本人の裸などが写った写真・動画をインターネット上で拡散すると脅す。
○特定の人物を誹謗中傷するため、インターネット上に実名をあげて、身体的特徴を指摘し、気持ち悪い、不細工などと悪口を書く。
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自殺関与(刑 法 第 202 条 )児童ポルノ提供等(児 童 買 春 、 児 童
ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に関する法律第７条)

私事性的画像記録提供(リ ベ ン ジ ポ ル ノ )(私 事 性 的 画 像 記
録の提供等による被害の防止に関する法律第３条)○同級生に対して「死ね」と言ってそそのかし、その同級生が自殺を決意して自殺した。
○同級生に対して、スマートフォンで自身の性器や下着姿などの写真・動画を撮影して送るよう指示し、自己のスマートフォンに送らせる。
○同級生の裸の写真・動画を友達１人に送信して提供する。
○ 同 級 生 の 裸 の 写 真 ・ 動 画 を SNS 上 の グ ル ー プ に 送 信 し て多数の者に提供する。
○友達から送られてきた児童ポルノの写真・動画を、性的好奇心を満たす目的でスマートフォン等に保存している。
○元交際相手と別れた腹いせに性的な写真・動画をインターネット上に公表する。

３ 重大事態発生時の対応＜重大事態とは＞ア

いじめにより生徒の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
・ 生徒が自殺を企図した場合
・ 身体に重大な傷害を負った場合
・ 金品等に重大な被害を被った場合
・ 精神性の疾患を発症した場合

イ

いじめにより生徒が相当の期間（年間３０日を目安とする）学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
＜重大事態の報告＞
ア 重大事態が発生した場合は、県教育委員会に迅速に報告する。
＜重大事態の調査＞
ア 重大事態が発生した場合は、弁護士、精神科医、スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー等の専門的知識を有する者のほか、第三者からなる組織を設け調査すると共に、必要に応じて「福島県いじめ問題対策委員会」に派遣要請を行う。
イ 重大事態が発生したことを真摯に受け止め、全校生徒及び保護者に対しアンケート等を行い、事実関係を調査する。その際、被害生徒の学校復帰が阻害されることがないよう配慮する。
ウ いじめを受けた生徒及び保護者に対しては、学校として説明責任があることを自覚し、真摯に情報を提供する。その際、個人情報の保護に関する法律等を踏まえて行う。

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４

年間計画
月

生徒指導計画

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登 校 指 導 (毎 月 ）あ い さ つ 運 動 (毎 月 ）校 内 巡 回 指 導 (毎 月 ）スマホ安全教室
交通安全教室５

面談・実態調査(ア ン ケ ー ト 等 )の実施計画

校内研修計画
職 員 協 議 会 (生 徒情報交換会)

いじめ防止のための会議等
職員会議

計画・目標の作成と提示
計画・目標の作成と掲示

意 識 調 査 (い じ め に関するアンケート)
面接旬間
いじめ対策委員会

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薬物乱用防止教室７

意 識 調 査 (い じ め に関するアンケート)

８

面談日

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意 識 調 査 (い じ め に関するアンケート)

校 内 研 修 Ⅰ (Q-Uによる生徒理解)
職 員 協 議 会 (生 徒情報交換会)

中間評価

面接旬間

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いじめ対策委員会

いじめ対策委員会
校 内 研 修 Ⅱ (Q-Uによる生徒理解)
職 員 協 議 会 (生 徒情報交換会)

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意 識 調 査 (い じ め に関するアンケート)

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面談日

いじめ対策委員会
校 内 研 修 Ⅲ (会 津
地方の県立学校にお１けるいじめによる重大事態に関する研修)

意 識 調 査 (い じ め に関するアンケート)

２

いじめ対策委員会
年間評価

３※定例会議の他、必要に応じて「いじめ対策委員会」を開催

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評価と改善

（１）学校評価の時期に合わせ、いじめ防止の取組についての評価を行う。評価方法は、職員、生徒、保護者、学校関係者によるアンケートとする。
（２）評価の結果を踏まえ、年度末に次年度の改善案を検討するものとする。
（参考）
・いじめの防止等のための基本的な方針（平成２５年１０月１１日 文部科学大臣決定
最終改訂 平成２９年３月１４日）
・福島県いじめ防止基本方針（平成２９年９月１日 一部改正）
6いじめが起 こった場 合 の組 織 的 対 応 の流 れ【学 校 全 体 の取 り組 み】１
発
見

日常の観察・アンケート・教育相談・生徒からの情報等

２

情報を得た教職員

情報
収集

担 任 等

生徒指導主事

校 長

教 頭

３
招集・指揮

いじめ対策委員会

保護者

報告・共通理解事適宜連絡

実
調査方針・分担決定
確認職員会議報告

報告

調査班編制
共通理解

（生徒指導主事・担任・部活動顧問・養護教諭・ＳＣ等）

県教育委員会

支援

報告・事実関係の把握
４
方針
決定

指導方針の決定、指導体制の編成

対応班編制（生徒指導主事・担任・部活動顧問・養護教諭・ＳＣ等）

５
対応
６

対応班によるいじめ解消に向けた指導

解連絡･相談暴力・恐喝等の犯罪行為があった
場合

消支援

学校だけで解決が困難な事例

警 察（少年サポートーセンター）

継続指導・経過観察解消・
経過観察報告・事実関係の把握

いじめ解消・確認

再発防止・未然防止活動◆ 生命又は身体の安全がおびやかされるような重大な事案が発生した場合・ 速やかに県教育委員会や警察等の関係機関へ報告する。
・ 県教育委員会の支援のもと管理職が中心となり、学校全体で組織的に対応し、迅速に事案の解決にあたる。
・ 事案によっては、当事者の同意を得た上で、説明文書の配付や緊急保護者会の開催を実施する。
・ マスコミや報道機関等の対応窓口を一本化する。

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関係機関（児童相談所）（福祉事務所）重大事態への対応

学 校

発生報告

発生報告
県教育委員会知 事

・調査の主体を判断

調査主体が学校となった場合学校への指導・支援

調査組織による調査【調査組織】「いじめ対策委員会」を中心として、重大事態の特性に応じた専門家などを加える

１ 調査結果の提供及び報告
・ いじめを受けた生徒及び保護者への情報提供
・ 県教育委員会への報告
２ 調査結果を踏まえた必要な措置
・ 被害生徒及び保護者への支援
・ 加害生徒及び保護者への指導・助言
・ いじめが起こった集団への働きかけ
・ 上記に必要な関係機関等との連携

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いじめ早期発見のためのチェックリスト
いじめが起こりやすい・起こっている集団□ 朝いつも誰かの机が曲がっている□ 教職員がいないと掃除がきちんとできない□ 掲示物が破れていたり落書きがあったりする□ グループ分けをすると特定の子どもが残る□ 班にすると机と机の間に隙間がある□ 特定の子どもに気を遣っている雰囲気がある□ 学級やグループの中で絶えず周りの顔色をうかがう子どもがいる□ 自分たちのグループだけでまとまり、他を寄せつけない雰囲気がある□ 些細なことで冷やかしたりするグループがある□ 授業中、教職員に見えないように消しゴム投げをしている

いじめられている子●日常の行動・表情の様子□ わざとらしくはしゃいでいる□ おどおど、にやにや、にたにたしている□ いつもみんなの行動を気にし、目立たないようにしている□ 下を向いて視線を合わせようとしない□ 顔色が悪く、元気がない□ 早退や一人で下校することが増える□ 遅刻・欠席が多くなる□ 腹痛など体調不良を訴えて保健室へ行きたがる □ ときどき涙ぐんでいる□ 友だちに悪口を言われても言い返さなかったり、愛想笑いをしたりする●授業中・休み時間□ 発言すると友だちから冷やかされる□ 一人でいることが多い□ 班編成の時に孤立しがちである□ 教室へいつも遅れて入ってくる□ 学習意欲が減退し、忘れ物が増える□ 教職員の近くにいたがる□ 教職員がほめると冷やかされたり、陰口を言われたりする●昼食時□ 好きな物を他の子どもにあげる□ 食事の量が減ったり、食べなかったりする□ 他の子どもの机から机を少し離している□ 食べ物にいたずらされる●清掃時□ いつも雑巾がけやごみ捨ての当番になっている□ 一人で離れて掃除をしている●その他□ トイレなどに個人を中傷する落書きが書かれる □ 持ち物や机、ロッカーに落書きをされる□ 持ち物が壊されたり、隠されたりする□ 理由もなく成績が突然下がる□ 部活動を休むことが多くなり、やめると言い出す □ 服に靴の跡がついている□ ボタンがとれたり、ポケットが破れたりしている □ 手や足にすり傷やあざがある□ けがの状況と本人が言う理由が一致しない□ 必要以上のお金を持ち、友だちにおごるなどする

いじめている子□ 多くのストレスを抱えている□ 家や学校で悪者扱いされていると思っている□ あからさまに、教職員の機嫌をとる□ 特定の子どもにのみ強い仲間意識をもつ□ 教職員によって態度を変える□ 教職員の指導を素直に受け取れない□ グループで行動し、他の子どもに指示を出す□ 他の子どもに対して威嚇する表情をする□ 活発に活動するが他の子どもにきつい言葉をつかう「いじめ」とは、「児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係のある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。」

いじめ防止対策推進法第２条

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