視点論点という一般名詞ではなく、CivicあるいはSocialを冠するのは、政府やボランティアではなく、つのシステムとして地域づくりや地域振興の活動を内発的経済振興と社会的起業家位置づけるという意味が込められている。そして
この場合の起業家は、自ら企業経営者の場合もあれば、企業経営者ではなくても起業の仕掛け人というつの範 疇 が含まれる。要は地域づくりのコーディネーターなのである。
社会的起業家の役割と性格地域づくりのコーディネーターとしての社会的起業家が重要な役割をもつようになってきた背景には、多機能を抱えた戦艦型経営が一方では相対的少数のグローバル寡占となり、他方ではコアコンピタンス（中核能力）をもった小規模企業が多数存在するようになった企業システムの変化がある。それは同時に、新しい型の中小企業間の連携

高原 一隆と密接に結びついている。これまでにも大企業も中小企業も様々な企業間連携を行ってきた。特に北海学園大学経済学部教授

中小企業は自己の経営資源の補足やコスト削減を社会的起業家への注目目的とした連携を行ってきた。最近の特徴は、共今年のノーベル平和賞はバングラデシュ出身の同の新製品開発や共同受注（市場拡大）など協同経済学者ムハマド・ユヌス氏に受賞されることにの価値を生み出す連携である。それが地域経済振なった。氏の受賞理由は、氏が創設した農民銀行興を意識した時、企業間連携は地域経済に相乗効とその活動に対してであった。氏は貧しい農民た果を与えることになる。企業間連携＝コーディ

ちへのお金の貸し付けを営利事業として取り組ネートが重要な意味をもつのはこの点にある。

み、それを通じて地域の生活水準を向上させる仕

戦後、日本の得意とした成長方法は、大企業と組みを考案したのである。近年、地域経済及び地いう巨大組織を域社会振興・再生における社会的起業家が注目さレベルに収れんさせ、それによって最大の効果をれてきたが、それを代表する形でユヌス氏が受賞生み出すことにあった。これは日本人の得意とししたことによって、社会的起業家の意義と役割がた方法であり、それはピラミッド型下請構造や企一層注目を浴びることになるであろう。

業グループ（系列化）と結びついて高度経済成長

ところで、起業家という言葉は既に市民権を獲得しているが、 社会的つに結束させ、それを国民経済を達成した要因でもあった。しかしここで言うという形容詞が付いたコーディネートとは、対等の立場のものを共通の起業家という言葉はまだそれほどなじみがあるわ利益に結束させることなのである。具体的には、けではない。少し前に翻訳出版された『市民起業それぞれの企業をそれぞれの固有性・独立性を認※家』 の原題は Grassroots Readers … であり、めた上で、コアコンピタンスを繋ぎ合わせることこれなら草の根の指導者＝地域づくりの指導者とによって協同の価値を生み出すことなのである。

いうイメージが湧く。しかし日本語版の標題はこうした水平的連携は、上述の垂直的連携によるSocialで は な い に し て も、副 題 に あ っ た. Civic

成長に慣れてきた日本人にとって苦手な連携であEntrepreneurs … とされた。しかし、Grassrootsろう。
しかし、現在はこれまでの地域経済振興策の転※Ｄ．ヘントン／Ｊ．メルビル／Ｋ．ウォレシュ『市民起業家』日本経済評論社，1997、同『社会変革する地域市民』
第一法規，2004。

換が求められている。地域経済の内発的振興のパースペクティブ（見取図）が必要とされ、地域

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に内在する経済力を発揮するには地域にある企に、地域の文化価値の再評価）などの事業遂行の業、技術、人材、資金等を水平的に結合させるこ中心人物となっている。まさに社会的起業家であとが求められるようになった。こうした経済主体る。

を結びつけるのが社会的起業家なのである。

日本国内でもユニークな地域づくりを成功させ社会的起業家の具体像

つ つ あ る 地 域 に は 必 ず 社 会 的 起 業 家 が い る。

社会的起業家の人物像は多様であるが、地域経TMO※ の嚆矢とも言える滋賀県・長浜市の中心商

済と関わらせて言えば、自治体職員、商工団体職員、店街の再生事業にはそれをコーディネートした事

ＪＡ職員、コンサルタント職員、技術者・大学教授・業家Ｋ氏の存在がある。人口1,000人強の村で、ゆ弁護士・弁理士などの専門的職業人、地方議員、ず商品を売り出したことで知られる高知県・馬路社会運動家そしてＴＭＯ等のまちづくり会社に関村には地域のＪＡ理事Ｔ氏の存在がある。沖縄・わっている人々あるいはそうした組織がそれに当

読谷村ではまちづくり会社㈱ユンタンザを創設したる。て紅いも製品の商品化を早くから始めたが、それ筆者はイタリア南部開発のフィールドワークのも商工会の職員の存在なしに語ることはできない。
社会的起業家を輩出し支える過程で、ナポリ南部のある地域の地域づくり会社で社会的起業家と言える人物に会った。中・北部

地域づくりには強いリージョナリズム ※ の意に比べて経済的な遅れが著しいイタリア南部地域

志と情熱が求められ、それを進めるには従来型のは、中央政府の手で南部開発政策が進められてき組織や制度とのあつれきが見られるのも事実であたが、1992年に中央政府の開発政策は終えんし、る。それをいとわないところに社会的起業家の真90年代後半からＥＵ構造基金による地方政府（州）骨頂がある。いち早く社会的起業家を輩出する重主導型の開発が始まっている。その開発方法は多要性を認識して、社会的起業家の人材を見いだす様であるが、注目されるものにPatto Territoriale（地眼、そしてそうした人材の自由な活動を保障する域協定）という地域開発組織がある。現在、南部組織の上司の度量や地域の土壌、活動を組織的にに20ほどの地域協定があり、それぞれ当該地域に支える組織力、こうした条件があれば社会的起業おいて地域づくりをコーディネートする会社であはもっと育っていくに違いない。

る。地域づくりを束ねる頂点にある組織ではなく、北海道においても農業や建設業などにおいて、行政を含む様々な団体や個人などとの水平的ネッ

社会的企業や社会的起業家が散見されるようにトワークの一環を形成している。資金はＥＵ構造なった。現場からのこうした動きを敏感に察知し、基金の目的 （最も経済的停滞が顕著な地域へのそこに支援するところに行政の重要な役割がある支援）が基本となっているが、州政府が計画官庁と思われるのである。

として県、市町村、経済団体、企業、労働組合な※
TMO（Town Management Organization）：タウンマネ
ジメント機関。別名「街づくり機関」ともいい、中心市街地活性化法に基づいて市区町村が定めた「活性化基本計画」に沿った具体的事業を計画し、推進していくための機関。
※
リージョナリズム（regionalism）：地域主義。地方主義。
地域ごとの特殊性や主体性を重視しようとする考え方。

どと連携して創設された会社である。株式会社形態をとっているが、パブリックで市民セクター的な会社である。筆者がコンタクトをとっている人
物がナポリ南部サルノ・ノッチェーラ地域の地域協定の専務として地域産業おこしのコーディネー

profileターを努めているＡ．バストーラ氏である。氏は

高原 一隆

サレルノ大学教授（マクロ経済学）であったが、1998年のサルノの地域協定創設と同時に地域づくりに身を投じた人物である。氏は現在、地元からの新規起業支援（これまでに50程度の起業を成功させている）、産地形成（トマトソースなど農産加工の産業集積を進める）、サルノ川浄化・流域公園づくり（環境改善への取り組みという意味と同時

たかはら かずたか1947年生まれ、愛媛大学文理学部卒業、立命館大学大学院博士課程修了、博士（経済学）、札幌学院大学教授、広島大学教授を経て、現在北海学園大学経済学部教授。〈著書〉『地域システ
ムと産業ネットワーク』法律文化社，1999。〈共編著〉『地域問題の経済分析』大明堂／『人間復権の地域社会論』自治体研究社／『地方都市の比較分析』法律文化社〈共著〉『開発と自立の地域戦略』中央経済社／『北海道産業史』北大図書刊行会／『地域の力を日本の活力に』全国信用金庫協会等〈報告書等〉
北海道経済、沖縄経済、イタリア南部開発に関する報告書等。

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