三鷹ま ちづ くり 総合 研究所 「第 ４次基本計画と市民参加のあり方に関する研究会」（第３回議事録要旨）

日時

平成 21 年 10 月１ 日（木）午後 7 時～9 時 20 分

会場

三鷹ネットワ ーク 大学

出席者

中村陽一（座長）、江上渉（座長代行）、濱野周泰、木村忠正、高山由美子、河村孝、河野康之、竹内冨士夫
ゲストスピーカー

住 民協 議 会 か ら の 出 席 者 （ 伊 東 健 吉 氏 、 新守 一 氏 、畑 谷 貴 美 子 氏 、 佐 藤 敞恵氏、井伊良男氏）
事務局側

企画経営 室、 まちづくり推進課、 三鷹ネットワーク大学、〈議事要旨〉（注）この議事録は 抄録 であり、すべての発 言が 掲載されているもの では ありません。

１．第４次基本計画 策定 等における市民参加 のあ り方について
出席者自己紹 介、 事務局から資料説明（略）○住民協議会委員
第４次基本計画策 定等 の策定に向けた各住 区の 市民参加については 、市 が、市全体のあり方を踏まえて、各住区 ごとの課 題や今後のまちづくりのあり方などを整理し、問題提起して取り組みを進めるべきである 。各住区 がバラバラに考えていては 、全体を通したまちづくりの方針はできてこない。その意味では 、各地 区ごと の｢まちあるき｣と 懇談会を通して、そこで出された意見を市が吸い上げて、各種の計画 に反 映させれば よいのではないか。
○住民協議会委員
先ずは、市民は 自分の住 んでいる地域について 考 えるとともに、全体をつなぎ合わせる役割を 市の方でやってもらい たい 。
○河村研究員住区単位と市域全体 の両 方が必要だ。緑と 水の回 遊ルートでいえば 、当然 、住区を越えたル ートづくりが必要だし、 新し く参加する人の新し い視 点と発想も重要だ。
○河野研究員
風景づくり計画の 取り 組みで考えている「三鷹 の風景百選」などでは、地域の人しか知らない裏道なども推薦しても らえ る。
○住民協議会委員
井の頭地区は 、町全体 が公園化していて 地域の家の庭先の花を近所の人が見に来たりする。こうした地域の特性も重 要だ 。各住区 か ら 出され たも のを市域全体でつな げて いくことも重要であ る。
○まちづくり推進課

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風 景 づ く り 計 画 で は 、 他の 計 画 を 補 完 し て 生産緑地の多い地域では、その環境を守 る と と も に 、地域の特性を生かし たま ちづくりを進めて行 きたい。
○河村研究員
コミュニティ・カルテ からまちづくりプランが 生まれ、それを 機に三鷹市は緑と水の公園都市を目指すことになった 。ガ ーデニングフェスタ や花と緑の創造協会などの取 組みもやってきたが 、それ以外にも、風景 づくり 計画や条例によって、誘導や規制的な手法も用いながら、まち 全体がよくなっていくようにし たい 。また条例等で 規制するだけではなくて、三鷹百景などの事業から新たに注目されるまちづく りを 進めていきたい。
○住民協議会委員
自分の生活だけで孤 立し て暮らしている人がたくさんいる。花と緑があふれて人と人が付き合えて、隣同士で気軽に 声を かけられるまちづく りが一番大切である。
○江上研究員も し そ う い う こ と で あ れば 、 ま ち あ る き に 加 え て、 ワ ー ク シ ョ ッ プ 的な手法 も 取 り 込 み な が ら 、住 協 だ け で は な く 地 域 で 余 り 関 心 を 持 っ て い な かっ た 人 が 興 味 を 持 っ て 参加 で き る よ う な 取 組 みができないか。ま た、市 民とのやり取りの中で出てきたものを整理し て、いずれかの計画に活かせるものは行政の役割 とし て反映させてもらいたい 。
○中村座長
形式的な市民参加で はな くて、何か今までとは違 う 新しく夢のある発想のものが引き出せないか。
ワークショップは有 効だ が、そのときに市側としての問題意識とか 軸になるようなものを整理して提示することが必要 だ。
○住民協議会委員
丸池のワークショッ プは 子供からお年寄りまで、地域の方が時間をか けて 進めた。やはり 地域をある程度狭めないと ワー クショップで地域の人たちを集めることはできないのではないか。
○河村研究員
題材が決まれば 、ワー クショップは威力を発揮する 。丸池のまちづくりプランではいくつも提案があり、そのうちの １つ があれだ け 大 きくな って 行 政 が 予 想 も で き な い 素 晴らしい 展 開 に なっ た。
○住民協議会委員
連雀地区では人に集 まっ てもらえるように、テーマや目的を工夫している 。今は花壇づくりを行って、個々の家庭や 公園 から花と緑のまちを 推進 していきたいと思う 。
○住民協議会委員
井 の 頭 の 手 の ひ ら 公 園 の ワ ー ク シ ョ ッ プ の よ うに 小 さ い も の で も 参 加 者全 員 が 公 園 を 中 心 に 集まり、完成後は運営 を任 されて、その中で行事を やることで一体感ができ、ずいぶん変わった 。
○住民協議会委員
丸池公園については 中原 小、東台小だけでなく、北野小や一小の方も 掃除 してくれている。三鷹市の財産ともいうべ きも のになった。こ こを中心 にいろんな人が関わ り、お祭りも年々大きくなっている。

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○中村座長ワークショップで は枠 組みを決めるという意味ではなく、ファシリテーター も活用して、何か議論がそこから出てく るよ うな運営方法や仕組みを工夫する必要がある 。
○住民協議会委員
今 、 連 雀 地 区 で は 、「 エ リア の 中 を 歩 きましょう 」と 言 っ て い る 。 ス ポ ー ツや 健 康 づ く り だ け ではなく、やはりそう いう ときに、こういう視点で ものを考えながら歩 くことが重要と考える。
○中村座長
同時に各地域を超 えた 課題を、どのように 集約するも検討課題だ。
○高山研究員
子供も参加して、希望と 夢とを持って５年後、10 年後のまちづくりを考えることも重要だ。ま た
障がい福祉、介 護福祉な どの福祉の個別計画 に関係する課題が提案されば 、それを担当部署につなぎ、反映させる市の 取り 組みが必要だ。
○河野研究員
いろいろな計画案 を並 べるのではなくて、まちづくりの課題や暮らしのテーマをわかりやすく話して、意見交換をして もら い、それを行政の側で それぞれの計画に割り振ると いった工夫が必要だ。
○竹内研究員
今回の第４次基本 計画 は本格的な 12 年スパンの計画で市は全庁挙げて取り組む。住区単位の市
民参加の前提として 、も う一度町を歩いてもらって再発見してもらい 、そこからスタートするのがいいのではないか 。まち が変わっていることを確認して、多層・多元的な市民参加を考えていきたい。
○濱野研究員
個人の宅地内の樹 木が 街角のランドマーク ツリ ーになったり、ブロック塀を低木の生垣に変えたりと街並みを街路樹 だけ でなく、まちぐるみで変 え ていくことで景観と して 三鷹らしさを感じて欲しい。まちあるき では、まちの雰囲気を感性の部分で感じることで、まち への熱意が生まれて くるのではないか。
○木村研究員スペインのバルセ ロナ のまちづくりは、いかに人が行き交う場所をつくる かということに力点を置き、商店街に空き地がで きると建物は建てず、カフェやテラスを設けて いる。目的は人の往来で、防犯カメラなどの機 械に 頼るのではなく 、人の目 による緩やかな安全・安心の体制を作ることにある。今回の計画 作りでは ボトムアップで積み 重ね ていく部分と、「次の社会 はどうしたらいいの か」を一定の人たちがコ ンセ プトとして作り、それを 問 う部分との両方の部分が必要ではないか と考える。
○中村座長
今後は、本日の議論、特 に住協の皆様の意見を踏まえて、この研究会での議論 を進めて行きたい 。

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