庁舎建設及び周辺整備基本計画 概要版（１）
第１章 基本事項の整理

本編 P1-5

1. 経緯と基本計画の位置づけ

第２章 施設計画の検討

本編 P6-15

⾵⼟⾃治を育む場＝「まちニワ」の拠点となる新庁舎・複合施設

1. まちづくりにおける新庁舎・複合施設の役割について●本事業の基本となる「基本方針」を令和3年3月に策定しました。基本計画は、「基本方針」で示された基本理念、機能を具現化し、設計に反映するための要件を示すものです。

新たな地域コミュニティの形成ができ、将来のまちづくりについて住民と行政が一緒に考える「まちニワ（社交・賑わいの場）」となる施設づくりを行います。

浅間山

新庁舎

2. 現庁舎の現状と課題

複合施設

湯川

もりの縁側

●必要な待合スペースやプライバシーへの配慮、ユニバーサルデザイン等が確保されておらず、来庁者が利用しにくい状況です。

離山●施設の老朽化により情報化社会への対応が難しく、また、最新のセキュリティ対策や防災設備・機能、自然エネルギー利用等の不足もあります。

3. 基本的事項について

2. ⼟地利⽤・配置計画

新庁舎の建設場所︓住民の利便性、行政事務の効率性、事業費等を踏まえ、「現庁舎の敷地を含む周辺町有地」に建設します。

１００年後の⾵景をつくる「森の庁舎」

雄⼤な⽊造屋根の下に⼈々が集う「まちの縁側」を⾻格とした施設構成●仮設庁舎を必要としない配置計画︓現庁舎を運用しながらの建設が可能な計画とし、仮設庁舎の建設費・CO2排出量を削減します。

●「まちの縁側」︓新庁舎と複合施設をつなぎ、もりの縁側と自由に行き来できる交流・動線空間を整備します。

● 「もりの縁側」︓新庁舎・複合施設と軽井沢病院との間に「もりの縁側」を整備し、緑・まち・人をつなぎます。

● ⾼い断熱空間となる「まちの縁側」︓伝統的な日本家屋の「縁側」と同じ機能（＝中間領域）を持たせ高断熱化を確保します。

庁舎周辺施設の整備︓「中央公民館」の建替えは、新庁舎建設を機に第二期工事として一体的に計画し、新庁舎と一貫性を持った計画とします。

3. 施設構成●駐⾞場計画︓敷地内の交通安全性等を考慮して敷地北側に集約し、現状と同程度の台数を確保します。
●軽井沢病院との連携︓新庁舎・複合施設の駐車場と軽井沢病院の駐車場をつなぎ、相互連携を図ります。
●敷地の⾼低差を活かした１階の断⾯構成︓地下掘削や盛土工事を最小化し、自然環境に配慮します。
新庁舎建設中現中央公民館( 運用中 )

北

4. 新庁舎の基本理念(2) 環境に配慮した庁舎︓最先端の省エネ技術や木材の活用等、CO2の排出を抑制する庁舎とします。
(3) 利⽤者に寄り添う庁舎︓ユニバーサルデザインや異なる施設に点在する課等を集約する等、住民にとっての利便性の高い庁舎とします。
(4) 国際親善⽂化観光都市として品位と調和を備えた緑の中の庁舎︓「緑（森）の中の町役場・複合施設」として町の景観形成をリードする庁舎とします。

DXの進展など、将来のサービスの変化に柔軟に対応できる施設構成

新庁舎( 工事中 )

(1) 安全安⼼を⽀える防災拠点としての庁舎︓豪雪や浅間山の噴火等、想定を超える自然災害に対しても機能継続できる堅牢な庁舎とします。

●１階のレイアウト⾃由度を⾼める施設構成︓階構成は3階建てとし、1階に窓口サービス、2階に執行部・防災関連、3階に議会関連を配置した機能別の明快な施設構成とします。

現庁舎( 運用中 )
工事車両
滞留スペース
工事ヤード

国道18 号線

車いす利用者や高齢者の方々も利用しやすいバリアフリーな移動経路●１階はワンルーム空間︓１階は、将来のサービスの変化に対して自由にレイアウト変更が可能なワンルーム空間とします。
来庁者スペース ( 駐車場や共用空間 ) を広く確保できる緩やかなスロープ（勾配 1/15 〜 1/20）

公用車駐車場や更衣室などを半地下フロアに収める

新庁舎

複合施設
窓口

(5) 機能的・効率的な庁舎︓DX等による将来の働き方の変化に柔軟に対応できる庁舎とします。

半地下フロア南（国道18号線側）

高低差約 3m（上図）明快な施設構成
北（離山側）（左図）1階はワンルーム空間

庁舎建設及び周辺整備基本計画 概要版（２）ᩚഛ᪉㔪㻌

第２章 施設計画の検討（つづき）
4. 新庁舎に求められる機能

本編 P16-36

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4-1. 住⺠窓⼝機能

4-3. 議会機能

4-6. セキュリティ計画

DXなどにより、将来の窓⼝サービスの変化に柔軟に対応できる空間づくり

議会の独⽴性を保ちつつ、住⺠に開かれた⾝近な議会

段階的なセキュリティレベルを設定し、重要な情報等を保護●来庁者が使いやすい⽬的別窓⼝の構成︓来庁者の目的に合わせたわかりやすい窓口構成とします。

●開かれた議会︓住民が利用でき、視覚的に開かれた議場を検討します。

●求められる機密度に応じて、段階的なセキュリティレベルを設定します。

●議会の配置︓独立性を確保できる３階に配置します。

●時間外開庁エリア（まちの縁側）はセキュリティラインで明確に区分します。

●予約、混雑予測システムの導⼊︓スマートフォン等を活用し、予約や混雑状況を確認できるようにします。

●議会の形式︓住民にとって身近な議会を目指し様々な形式を検討します。

●可変・拡張性を考慮した窓⼝︓繁忙期間等、窓口を増設できる可変性のあるスペースを確保します。
●将来の変化に対応︓オンライン化等により不要となった執務スペースを、新たなニーズに合わせた用途変更にも対応可能な計画とします。

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4-7. 付加機能（交流・協働機能）「まちの縁側」と「もりの縁側」を中⼼に、まちと⼈、⼈と⼈をつなぐ場をつくる䠄䠎䠅㆟఍䛾㓄⨨䛻䛴䛔䛶㻌

住民が利用できる議場（新発田市庁舎）●交流や協働を通じて「⾵⼟⾃治」を育む場所︓新庁舎と複合施設を立体的（１階～３階）に回遊でき、住民に開かれた場所として整備します。
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視覚的に開かれた議場（岡山市庁舎）●軽井沢を知ってもらうための仕掛けづくり︓デジタルサイネージやギャラリー等を整備し、様々な情報や文化、魅力を発信します。
●住⺠のサードプレイスとなる環境の整備︓ソファーや飲食可能なテーブル席等の整備と合わせて、住民が利用可能なネット・サポート環境を整備します。

4-4. 防災拠点機能
住⺠の安全安⼼を⽀える災害対応の司令塔となる防災拠点機能の充実●防災拠点機能の明確化と充実化︓新庁舎を司令塔、複合施設を避難所として明確に機能分担しつつ、相互連携が可能な計画とします。
カウンターイメージ（長岡市庁舎）

拡張可能なカウンターシステムのイメージ●防災拠点の配置︓防災拠点機能は水害リスクを踏まえ２階に配置します。

4-2. 事務機能
将来の組織変更に柔軟に対応でき、働きやすく、快適な執務環境

浅間山テラスのイメージ●オープン型の執務空間︓業務連携がとりやすく、レイアウト変更等も行いやすい計画とします。また、フリーアドレスの導入を検討します。

5. 複合施設計画●働き⽅に応じて好きな場所を選べる環境︓共同作業しやすいスペースや個人が集中できるスペース等、多様な執務環境を整備します。

施設機能●ペーパーレス化・⽂書の電⼦化によるスペースの効率化︓文書管理システムの見直し等により、文書保管量を縮減します。

新庁舎との⼀体性をもちながら、住⺠とともにつくりあげる複合施設
4-5. ユニバーサルデザイン

駐車場▲

保健センターへの専用の玄関▲

レントゲン車の駐車スペースに近接

WC

宿直室

風除室

▲

EV
保健福祉課
WC

▲

保健センター
待合

執務室 / 窓口▲

保健福祉課
窓口だれもが安全・快適に利⽤できる空間・環境の実現●⾒通しのよい窓⼝空間︓目的地の把握や空間認識がしやすい計画とします。
●ユニバーサルデザインの徹底︓車いす利用者や高齢者、子連れの方等、だれもが使いやすい施設とします。

EV
窓口カウンター

レントゲン車２台

凡例：住民エリア：執務エリア

運営⽅針

窓口カウンター●民間資源の活用よるサービスの質の向上と維持管理・運営の効率化

▲

もりの縁側
まちの縁側

●地域のネットワークの構築・活用による住民に身近な施設づくり

もりの縁側：倉庫・職員バックスペース▲ ：時間外玄関

事業⼿法・検証のまとめ▲：廊下・階段・WC・通路▲ ：玄関：出入口動線● 新庁舎や病院との機能連携や、景観上の一体性を大切にした検討を進めます。また、建設が具体化する時期まで期間が空くため、引き続き、時代の流れも踏まえつつ議論を継続していきます。

●「PPP/PFI」の導入の可能性について検討した結果、設計と施工を分ける「従来方式」または「ECI方式」のうち最適な事業手法を選択します。

複合施設
業務連携への配慮

もりの縁側でのイベントのイメージ（大阪市HP）

▲
もりの縁側

見通しの良い窓口空間（黒部市庁舎）

多機能トイレ（立川市庁舎）●住民ニーズに応じた多様なプログラムの整備による、継続的な利用の促進と施設の高効率利用

庁舎建設及び周辺整備基本計画 概要版（３）第３章 構造・設備計画の検討

本編 P37-41

第４章 ランドスケープ・景観計画・デザインの検討

本編 P42-45

第５章 事業計画

本編 P46-49

1. 災害発⽣時における庁舎機能の確保

１. ランドスケープの検討

１. 新庁舎・複合施設の規模

軽井沢特有の災害に「防災＋減災」で対応し、防災拠点として機能する庁舎

緑の回廊（グリーンコリドー）と結節する“もりの縁側”●想定される災害への対応︓想定される災害レベルに応じた防災性能と、想定を超える災害については「減災」によって被害を最小化します。

●新庁舎︓基本方針において想定した概ね７，５００㎡に加え、公用車駐車場等の用途として地下スペース（約１，７００㎡）を追加しました。

●緑の回廊（グリーンコリドー）と結節︓離山、湯川、長倉神社の豊かな自然を䠄䠍䠅஦ᴗ㈝㻌
もりの縁側で繋ぎます。
●複合施設︓基本方針に基づいて概ね５，０００㎡と想定しています。今後必要な機能の検討等を行い決定します。
ᩚഛ᪉㔪㻌●軽井沢シビックコア︓軽井沢病院を含めたシビックコア（官公庁施設を含む複数●耐震性能︓大地震後、構造体の大きな補修がなく、人命の安全と庁舎機能が確保できる耐震安全性（Ⅱ類・A類・甲類）を目標とします。
●構造種別︓新庁舎は主要部分をRC造（鉄筋コンクリート造）とし、一部に木造を採用します。
●ライフライン途絶への対応︓電力・通信の引込多重化、非常用発電・太陽光パネルの活用等、バックアップ体制を構築し、庁舎機能を７日間維持します。の建築物の一体整備地区）の中核となるオープンスペースを形成します。
●周辺環境に優しい森へ︓舗装は最小限とし、軽井沢由来の植物を用いて、自䠄䠍䠅䛚䛚䜙䛛䛺ὸ㛫ᒇ᰿䠄᪋タ඲య䜢䛚䛚䛖ᒇ᰿䠅㻌
然環境の延長として計画します。

２. 事業費・財源●事業費︓基本方針・プロポーザルの時点から変更になった要素を踏まえ、工事●“まちニワの種”⾃然-⼈-建築が優しく繋がるしかけ︓風土の素材でつくる“まち 䠄䠍䠅஦ᴗ㈝㻌
費概算を算出しました。引き続き建設市場の動向も注視しながら、基本設計段ニワの種”が人の活動の起点として点在し、森と建物の関係を優しく繋ぎます。
階において精査をしていきます。
●財源︓基金の計画的な積み立て、地方債を活用するとともに、補助金・補助事業についても適用の可能性を検討し、積極的に活用していきます。

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2. 環境性能

２. 建築デザインの検討

カーボンニュートラルに向けて『ZEB』を⽬指す環境配慮型の庁舎

⾵⼟の屋根“浅間屋根”と⼈の活動“まちニワの種”

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●施設全体をおおう屋根︓おおらかな屋根が浅間山と調和する景観をつくります。

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●⻑期間使い続けられる庁舎︓長期間使用できる躯体と、更新しやすい内装・設備等を明確に分離した構成とし、各種変更に対応しやすい計画とします。
●地域環境への貢献︓軽井沢らしい植栽・樹木を配置し、敷地周辺の緑と調和を図りながら温暖化を緩和します。

基本方針・プロポーザル時点からの主な変更要素㍍஭ἑ⑓㝔䛛䜙䛾ど⥺㻌䠄䠎䠅䜎䛱䝙䝽䛾✀㻌㝃ᖏ᪋タᕤ஦㈝㻌

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３. 整備⼿順・今後の進め⽅䠄䠎䠅㈈※㻌䠄䠏䠅䜎䛱䛾⦕ഃ㻌●まちの縁側︓屋根は県産木材を使用した木造とし、縄文から近代別荘へつながる軽井沢の空間を表現します。

●新庁舎は令和５年度に実施設計に着手し、令和９年度の運営開始を目指します。複合施設は令和８年度の基本設計着手を想定しています。

●軽井沢病院から浅間⼭への視線を守る造形︓軽井沢病院の西面窓から、浅間山が見える屋根形状とします。

事業年度 令和5年度 令和6年度 令和7年度 令和8年度 令和9年度 令和10年度 令和11年度 令和12年度 令和13年度(2023)(2024)(2025)(2026)(2027)(2028)(2029)(2030)(2031)
施設䠄䠎䠅㈈※㻌 新庁舎解体工事

運用

現庁舎引越し実施設計

建設工事

運用
新庁舎運用開始

䠄䠑䠅㍍஭ἑ⑓㝔䛛䜙㻌ὸ㛫ᒣ䜈䛾ど⥺䜢Ᏺ䜛㐀ᙧ㻌
県産木材や浅間石を活用したまちの縁側のイメージ

まちの縁側のイメージ䠄䠐䠅⎔ቃ䛛䜙Ᏺ䜛ቨ㻌

複合施設

解体工事

運用

中央公民館
老人福祉センター等

その他

事業スケジュール

解体工事

基本設計

実施設計

建設工事

運用
複合施設運用開始
外構整備