令和４年度
広葉樹を活用した成長産業化支援対策（特用林産物（薪）に関する情報の収集・分析・提供）報告書

令和 4 年度

広葉樹を活用した成長産業化支援対策（特用林産物（薪）に関する情報の収集・分析・提供）

報

告書

令和 5 年 3 月
令和５年３月
日本特用林産振興会

日本特用林産振興会

令和 4 年度 広葉樹を活用した成長産業化支援対策（特用林産物（薪）に関する情報の収集・分析・提供）
報 告 書

目次

1. 調査の概要… …………………………………………………………………………………… 1（1）調査の目的… …………………………………………………………………………………… 1（2）企画・検討委員会等の開催… ………………………………………………………………… 1

2. 薪の生産量及び輸出入量… ………………………………………………………………… 3（1）薪の国内生産量… …………………………………………………………………………… 3（2）薪の輸出入量… ……………………………………………………………………………… 4（3）薪の消費量… ………………………………………………………………………………… 7

3. 薪の規格案… …………………………………………………………………………………… 84. 考察……………………………………………………………………………………………… 10
別紙品質規格（案）…………………………………………………………………………… 11

1. 調査の概要
1.

調査の概要

（1）事業の目的
これまでのピザ販売店等での業務用利用に加え、近年、森林レクリエーションでの利用の増大が注目されている「薪」に着目し、主に海外の規格・基準について情報を収集して、国内での規格案を策定することにより、更なる需要の拡大を図るとともに、新規参入等を促進することを通じて供給量を増大するための一助とする。本事業は令和 3 年度にも実施しており、近年のアウトドアブームを背景に薪の生産量が増加していること、海外からの輸入量が増えていることが明らかになった。このため、消費者が安心して適正な価格で薪を購入できるように、また、生産者においては品質に応じた価格で薪を販売しやすくするため、薪についての国内規格の策定を試みる。

（2）企画・検討委員会等の開催「薪」は、令和 3 年 6 月 15 日に閣議決定された「森林・林業基本計画」においても国産材利用量の目標値が明示されている「燃料材」の重要な部分を構成している。一方、我が国の経済発展が進む中で、燃料としての重要度が低減してきたことは否めない事実であるが、ピザ店等での業務用需要や薪ストーブの根強い人気に支えられた家庭向けの需要、加えて、キャンプ等のアウトドア活動での利用の増大が見られるところである。
こうした「薪」を巡る現状を踏まえて、更なる、生産の拡大や新規参入者の増加を図る一助として薪の規格に関する幅広い情報収集・分析を実施するため、学識経験者等を委員とする企画・検討委員会を開催する。
①第 1 回企画・検討委員会
日時：令和 4 年 9 月 1 日（木）場所：
（一社）全国燃料協会会議室及びオンラインによる対面及びリモートのハイブリッド形式

次第
１主催者挨拶

２林野庁挨拶

４議事

1）事業概要５その他

６閉会

３委員の紹介2）国際規格の概要

3）国内規格の検討【概要】
吉田委員より ISO…17225-5 第 2 版の和訳をもとに ISO 規格の概要について説明がされるとともに、日本は WTO 加盟国なので ISO 規格への準拠が原則であるとの発言があった。また、現状では用途によって求められる品質は異なるが、高品質な薪に価格が反映されていないので、規格づくりには賛成とする意見が出された。長さや太さは顧客のニーズによって異なるため、大まかな規定でよいのではないかとの提案があった。
上記のような意見のもと、規格案の作成はワーキンググループで行うこととし、吉田委員、岩﨑委員をワーキンググループメンバーとすることが確認された。

企画・検討委員会

委員（順不同・敬称略）

氏

名吉田貴紘

（国研）森林研究・整備機構…森林総合研究所

杉本正二（一社）全国燃料協会

専務理事（令和 4 年 10 月 31 日まで就任）

岩村真平（一社）全国燃料協会

専務理事（令和 4 年 11 月 1 日より就任）

岩﨑秀明

有限会社アール・アンド・ディー・ライフ社代表取締役

泊みゆき

所

富井

NPO 法人バイオマス産業社会ネットワーク

祐一郎

属
木材加工・特性研究領域木材乾燥研究室長

理事長

NPO 法人日本里山の森林を育む会理事（令和 4 年 12 月 19 日より就任）②ワーキンググループの開催
ワーキンググループメンバー間において電子メールでのやりとりにより ISO 規格に準拠する形で規格案を検討し、令和 5 年 1 月 24 日に規格案を委員間で共有した。

③第 2 回企画・検討委員会日時：令和 5 年 3 月 22 日（水）場所：オンラインによるリモート形式で開催

次第
１主催者挨拶
４議事
５その他

２林野庁挨拶

1）報告書案について

３委員の紹介2）薪の規格案の取り扱いについて

６閉会

【概要】
本事業報告書案の内容について審議が行われるとともに、報告書案掲載の「薪燃料の品質規格（案）」の運用について議論が行われた。規格案の運用に当たっては、既存の生産・流通業者の負担が増えないようにするべきとの意見が出された。また、国際規格（ISO）があるので、JAS のような国家規格を目指すべきとの意見があった一方で、本規格案は規格案として、生産者、流通業者が使いやすいガイドラインや認証制度を検討するという提案もあった。本規格案をベースに、薪に対する共通言語としての規格なり表示の仕方なり、使い方や誰が使うのかを調査する方向性が確認された。

2. 薪の生産量及び輸出入量（1）薪の国内生産量①国内生産量の推移
薪の生産量は 2012（平成 24）年、東日本大震災の翌年から増加し始め、直近 9 年では 7 ～ 8 万層積㎥で推移している。2021（令和 3）年の生産量は 91,791 層積㎥で、生産量上位は、長野（24,941.0 層積㎥）
、北海道（12,482.0 層積㎥）、鹿児島（8,058.0 層積㎥）、福島（5,144.0 層積㎥）、高知（4,569.1層積㎥）となっている。なお、1965（昭和 40）年では 2,957,289 層積㎥（2021 年の約 32 倍）、1950（昭和 25）年では 5,656,743 層積㎥（同約 62 倍）の生産量であった。
なお、薪の生産量の単位、１層積㎥は 0.625㎥である。

（特用林産基礎資料より）



（2）薪の輸出入量①薪の輸入量
薪の輸入量は財務省の貿易統計により把握できる。輸入、輸出ともに「針葉樹のもの」と「針葉樹以外のもの」がある。薪の輸入量の推移をみると、直近 6 年では増加傾向にあり、特に 2020 年から2021 年では約 3 倍の 3,461t へと増加しており、そのほとんどが針葉樹以外のものとなっている。数量の増加に伴って輸入金額も増加傾向を示している。

（財務省貿易統計より） ※ 2016 年以前は輸入実績無し

国別輸入量及び金額を以下に示す。2022 年の針葉樹では中国、ベトナムからの輸入があった。一方、針葉樹以外のものでは東南アジアを中心にヨーロッパからの輸入が見られる。中でも増加が著しいのはベトナムで、2020 年の 723t から 2021 年は 3,114t、2022 年は 4,111t となっている。これらは主にホームセンターで販売されているアカシア材と推測される。ベトナム産の薪は、2022 年では針葉樹及び針葉樹以外のものの薪輸入量全体の 94.2％を占めている。

薪の国別輸入量・金額（針葉樹のもの）

中国
ベトナム
フィリピン
英国
ポーランド
ホンジュラス計2018 年
2019 年
2020 年
2021 年2022 年
数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円）
4023,677
4223,177
4221,956
43
18,87348
30,261
4
1,015
3
800
0381
0
1,2811371
18
1,402
12
1,10602810
543
45
25,06345
24,25860
23,901
55
20,36048
31,542（財務省貿易統計より）

薪の国別輸入量・金額（針葉樹以外のもの）

中国
台湾
ベトナム
タイ
インドネシアバングラデシュイタリア
フィンランド
エストニア
ラトビア
リトアニア
ウクライナ
ペルー
計

2018 年
2019 年
2020 年
2021 年2022 年
数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円）
26
20,40528
27,73749
42,64052
58,26445
63,7700563
23,161
83
3,295
723
29,785
3,114 153,192
4,111 263,649
46
12,373672
21,14044
11,67660
21,25038
17,976
0
2,839
21
1,283
7
950
10
1,867
13
2,6020
973
1
3,636
1
3,047
0
3,663
17
944
3
410
95
4,488
22
1,249
136
7,748
63
3,993
84
5,995
24
874
50
2,209
23
1,946
23
1,6106
548
20
794
48
1,452
48
1,713
49
2,132
20
1,092
0
340
187
42,170847
60,037
1,074 103,887
3,406 247,109
4,363 358,070（財務省貿易統計より）②薪の輸出量
薪は輸入だけではなく、輸出もされている。主に針葉樹以外のものが輸出されているが、2020（令和 2）年、2021（令和 3）年、2022（令和 4）では 200t 余りが輸出されている。輸出金額は減少傾向にある。国別輸出量・金額（針葉樹のもの）を見ると、2021 年、2022 年ではベトナムのみとなっている。針葉樹以外のものについてはモルディブ向けが最も多くなっているが、これは鰹節製造用と考えられる。

（財務省貿易統計より）

薪の国別輸出量・金額（針葉樹のもの）

大韓民国
ベトナム
計

2018 年
2019 年
2020 年
2021 年2022 年
数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円）
365,434
13650286
365,43400000
13650286（財務省貿易統計より）

薪の国別輸出量・金額（針葉樹以外のもの）

インドネシアモルディブ
アメリカ合衆国計2018 年
2019 年
2020 年
2021 年2022 年
数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円） 数量（t）金額（千円）
392,246
28
1,540
23
1,416
14618
331
4,906
356
5,726
205
2,974
238
3,456258
3,955
0332
370
7,152384
7,598
228
4,390
238
3,456
272
4,573
（財務省貿易統計より）

（3）薪の消費量
薪の消費量を以下により算出した。
国内消費量＝生産量＋輸入量－輸出量
過去 5 年の推移は以下の通りで、2021 年は生産量と輸入量の伸びにより約 100,000 層積㎥となっている。

薪の国内消費量の推移（単位：層積㎥）
生産量
2017（平成 29）年

82,924

2018（平成 30）年
2019（令和元）年
2020（令和 2）年
2021（令和 3）年

輸入量

輸出量

消費量

35175382,43776,660476833

76,30373,7391,830

788

74,781

83,536
91,791

2,326
8,451

468
490

85,394
98,400（特用林産基礎資料より）※薪の輸出入量は、「輸出入量× 1.282 × 1.6」により層積㎥に換算した。

3. 薪の規格案
薪の規格については、ISO の TC238（第 238 専門委員会）が 2014 年に ISO…17225-5 として「Solid…
biofuels…… ―Fuel…specifications…and…classes―……Part5:…Graded…firewood」（固体バイオ燃料―燃料の仕様及び分類―… 第 5 部：等級別薪）第 1 版を作成し、その後 2021 年に改訂が行われ、第 2 版として現在公開されている。
ISO は民間団体であり、日本からは 1952 年、JIS（日本産業規格）の審議をする JISC（日本産業標準調査会：事務局・経済産業省産業技術環境局基準認証ユニット）が加盟している。加盟国だからといって必ずしも ISO 規格を導入する義務はないが、世界貿易機関（WTO）に TBT 協定（貿易の技術的障害に関する協定）があり、WTO 加盟国が技術的な規制や国家規格を設ける際には国際標準を基礎とすることが義務づけられている。日本は WTO 加盟国であり、ISO の常任理事国でもあるため、国際規格の採用を積極的に検討すべき立場にあるといえる。
以上のことから、我が国における薪の規格案を策定するに当たっては、ISO…17225-5…:…2021 に準拠する形で検討を行った。
ただし、検討の段階で ISO 規格においてサンプリングや含水率測定の方法に不備があったこと、我が国には独自の薪計測方法などがあることなどの課題が生じたため、昨年度の事業結果も踏まえて、規格案は、ISO 規格をベースとしながら主に以下の対応を行った。

①規格案の構成
2021 年 12 月に JAS 調査会で原案承認された「JAS 木質ペレット燃料」（ISO…17225-2… 等級別木質ペレットに準拠）を参考に、仕様を本文に、試験方法を附属書とする構成とした。試験方法のうち、JAS木質ペレット燃料を引用できるものはできるだけ引用した。
②等級
ISO 規格では等級を「A」「B」「C」としているが、規格案ではそれぞれを「1 級」「2 級」「3 級」とした。
③用語と定義「到着ベース（as…received）」とは、原材料の受渡し時における計算基準を意味するが、ここでは主に出荷時を指すと判断した。
「インクリメント (increment)」の定義を ISO…16559（固体バイオ燃料－用語）から引用した。
④サンプリング
ISO 規格に薪のサンプリングに関する記述がないため、ISO…18135（固体バイオ燃料－サンプリング）の「丸太のサンプリング方法」を薪に読み替える対応をした。含水率測定用の切片の採取方法は、丸太から採取の方法（両端 20cm を切り落としてから複数個採取すること）をそのまま採用すると、薪から切片を取り出せなくなる可能性が高くなる問題が生じた。そこで、昨年度の調査報告書における市販薪の含水率調査結果（薪の両端と中心部に含水率のばらつきがなかった）を考慮して、含水率測定用の切片は中心から 1 個を採取するだけで代表できると判断した。
⑤附属書 B

薪燃料の計量日本の実情を考慮して、注記に「束」「層積」の読み替え方法を追記した。
⑥附属書 D.2

エネルギー密度の計算

日本の実情を考慮して、単位に MJ/kg を追記した。
規格（案）については、別紙のとおり。

4. 考察
本事業においては ISO…17225-5「Solid…biofuels…… ―Fuel…specifications…and…classes―……Part5:…Graded…
firewood」（固体バイオ燃料―燃料の仕様及び分類―… 第 5 部：等級別薪）をベースに国内における薪の規格案について考察した。しかし実際の運用については、生産、流通、販売、消費の各段階のどこで含水率を測るのか、規格案では厳格な測定方法を規定しているが簡易的な方法はないのか、また誰がその負担を負うのかなど、さまざまな課題も残っている。
既に相対取引など売り手と買い手の間で信頼関係が成り立っている場合は、規格導入の必要性をあまり感じないかもしれないが、少なくとも仕様の項目や試験方法は取引において参考になろう。一方で、近年の輸入量の増加に伴う流通のグローバル化によって、燃焼機器メーカ－、新規に薪生産を始める生産事業者、薪の消費者などにとっては、商品選択や商品化における基準になるのが規格の目的といえる。また、近年の国内生産量及び輸入量の増大に対して一定の品質の薪を消費者に届けるという観点からも、規格の検討は意義あるものといえる。しかし、用途等によって生産、流通、販売の形態が異なるすべての薪に本規格案を一律に適用することは、現場に混乱を招くことも予想される。
本事業による薪についての検討は今年度で一区切りとするものの、一方で生産、流通、販売の各段階での共通言語としてのガイドライン的なものを検討することの意義について、委員会では前向きな意見が多く出された。今後に向けては、実際の流通や使用の段階で、あるいは用途によって使い方や仕様が変わってくるのかなど、現場に即した形で検討を行う必要があろう。
また、既に薪の規格を制定し、生産、流通、販売しているヨーロッパやアメリカなどの現状、即ち、どのようなことが問題になっているのか、誰がどのように含水率を測っているのか、規格の順守状況をどのように担保しているのか、表示が異なっていた場合のトラブルにどのように対処しているかなど、利用の実態を調査し、わが国における薪の適切な取扱いと生産振興に資する表示と運用のあり方を考えていく必要があろう。

0別紙
品質規格（案）

1213131315161919196.3

196.41920202020222627293133※「JAS- 〇〇〇〇：202X…木質ペレット燃料」は、JAS 発行準備中のため番号が確定していない。確定し次第番号、発行年を表記するものとする。















0











0



令和 4 年度
広葉樹を活用した成長産業化支援対策（特用林産物（薪）に関する情報の収集・分析・提供）
報告書
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発行日：令和 5 年 3 月