事例¦ ●❸ 東京都調布市

時間外勤務縮減のためには、単に残業を禁止し、定時退庁を促すだけではまったく効果が上がらない。業務の見える化、人事評価への反映、意識改革、さらには柔軟な働き方など、さまざまな方向から全庁一体となって時間外勤務縮減に取り組む調布市の事例を紹介する。

つの視点と の取組

調 布 市 で は、こ れ ま で「 特 定 事 業主行動計画」に基づき、育児・介護に関する制度の充実やワーク・ライフ・バランスの推進等に取り組んできた。その成果として、 年度の有給市中位 と な っ た。

休暇の取得率、男性職員の育児休業取得率が都内
しかし、時間外勤務については、ノー残業デーの設定や定時退庁の励行等というつの視点から、 の具体的施。この研修によって、職員一人ひを 見 直 し「 業 務 改 善 研 修 」と し て 実）を設定。

ともに、職員の前で発表する場が与案した職員は市長から表彰されると際に効果の上がった事例を募集。提務縮減・定時退庁推進」について、実職 員 提 案 制 度 に よ り、「 時 間 外 勤●優良事例の募集・共有することにつながっているという。

とりが仕事のやり方、考え方を整理

年な取組（Ｐ ・資料

度には年間122・ 時間／人だった時間外勤務を、 年度までに年間・ 時間／人（▲ ・ 時間／人）に縮減する目標を掲げた。

業務の見える化、人事評価項目への組み込みなど多彩なアプローチえられる。優良事例を庁内で共有することで、業務改善意識の醸成にもの取組の中から、特徴的な取組を４つ紹介する。

役立っている（Ｐ ・資料）。
●タイムマネジメント能力の向上

ト 研 修 」を 実 施 し て き た。 し か し、

中堅職員に分け「タイムマネジメン

評価に組み込まないと効果が上がらの取組や意識改革だけでなく、人事時間外勤務縮減のためには、実際●人事評価制度を通じた取組推進

担 当 者 に よ る と、「 タ イ ム マ ネ ジ メ

ないとの考えから、 年度から管理外部から講師を招き、若手職員とント研修は時間管理のひとつのきっの絶対量が多く、 日の時間内に業かけになりましたが、そもそも業務ワーク・ライフ・バランス推進につい職 の 人 事 評 価 に 時 間 外 勤 務 の 縮 減、ました。そこで、時間外勤務縮減をにとっても、大きな障壁になってい声が多く挙がりました。業務内容を務を割り振ることが難しい、という般職員の評価項目にも含まれていての評価項目を設定した。現在は一という研修に切り替えました」と説き、少しでも業務を簡素化していく、を つ く り“ 見 え る 化 ”し て ム ダ を 省

フレーズのもと、「意識改革・働き方ため「カエル！ジャパン」のキャッチ識改革へのアプローチも充実させる

時間外勤務縮減に対する職員の意●職員の意識改革

長決定として「調布市職員の時間外①意識改革・働き方改革の推進明する。今年度からはカリキュラムかったので、業務のフローチャートる。

を行っていたものの、むしろ増加傾

2見直すことが先決であることがわ

月、市108進めるため、方針を打ち出しました」と担当者は語る。

ク へ の 問 題 だ け で な く、職 務 意 欲、

②マネジメント力の強化

この方針に基づき、公務能率等の低下、育児や介護など③全庁推進体制の継続「 時 間 外 勤 務 は、心 身 の 健 康 リ ス

方針」を打ち出した。

向 に あ っ た。 そ こ で、 年

151 30820

371
0

勤務縮減及び定時退庁推進に関する担当の総務部人事課人事研修係長の山本多恵さん（左）と同人材育成・女性活躍推進担当係長の實方（じつかた）淳さん

27213
で時間に制約のある職員の活躍推進

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2020.1

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全庁一体となった取組と意識改革で時間外勤務縮減を推進

Special Issueあ っ た た め、管 理 職 に 対 し て、最 初にどこまでのレベルを求めているの改革推進に向けた実践事例（全職員編）」（資料３）を作成した。

●テレワーク

年度にモデル職場で試行的に実①意識改革・働き方改革の促進（全職員）

計画的、効率的・効果的な業務遂行を通じ、自らワーク・ライフ・バランスを推進

1 タイムマネジメント能力の向上◎若手職員・中堅職員を対象にタイムマネジメント研修を実施◎タイムマネジメント能力の向上、計画性・時間外勤務縮減意識の早期醸成
2 時間数・手当額の見える化（共有）◎各部との意見交換において、所属別の時間外勤務時間数・手当額・月45ｈを超過した職員数の報告◎時間数・手当額の「見える化」
による縮減・コスト意識の強化
3 優良事例の募集・共有◎職員提案制度により、「 時間外勤務縮減・定時退庁推進」の取組事例を募集◎職員提案制度を通じ、改善意識の機運醸成、取組事例の庁内共有
4 意識・働き方改革実践事例の実践（全職員）◎意識改革・働き方改革に向けた実践事例（全職員編）
を実践すること
で、時間外勤務縮減・定時退庁推進につなげる②マネジメント力の強化（管理職・係長職）
部内マネジメントの強化による組織的対応の推進

5 時間外勤務命令手続きの厳格化◎事前命令の再徹底◎一定時間数を超過した職員（月45時間・午後10時超過）の時間外勤務命令について、次長の関与（許可制）
6 時間外理由等の分析・改善◎一定時間数を超過した職員（月45時間超過など）が所属する職場については、職員の健康状態、職場環境、今後の見通しなど、次長による分析を実施（人事課へ報告書を提出）
7 意識・働き方改革実践事例の実践（管理職・係長職）◎「意識改革・働き方改革に向けた実践事例（管理職・係長職）」を実践することで、時間外勤務縮減・定時退庁推進につなげる
8 人事評価制度を通じた取組推進◎目標管理型勤務評定の評定要素に、時間外勤務の縮減・定時退庁推進に関する項目設定をすることで、管理職による時間外勤務縮減・定時退庁の取組推進を強化との声が聞かれているそうだ。

●変則勤務

7

保育園や児童館などの交代制勤務）。

4施。現在は所属長が認める部署にお職場を除く全職場を対象として、か、明確に部下に指示するよう伝えいて、在宅勤務でのテレワークを実つの勤務パターンを設定（資料「この実践事例を全員が共有する施している。貸与されたノートパソ

これにより、職員のワーク・ライフ・ているそうだ。

コンを使い、自宅で個人情報を取りバランスの推進、業務効率化などに

こ と に よ っ て、た と え ば“ 無 駄 な 資

扱わない作業を行う。セキュリティつなげている。さらに、変則勤務の料だな（だから作成する必要はない）の関係上、庁内イントラネットには場合は、原則として時間外勤務を禁と思っていた”というようなことを

このような時間外勤務縮減のため接続できないため、エクセルでの入柔軟な働き方を提示
時間外勤務縮減につなげるが残っているから帰れない、というの取組に加えて、働きやすい職場づ止しているため、勤務時間を有効に職場内で言いやすくなったり、上司付き合い残業という意識もなくなっ

力 作 業 や、チ ラ シ の 作 成、計 画 の 立つながっているという。

く り、働 き 方 改 革 の 一 環 と し て、テてきました」と担当者は語る。

時間かかっているよう使うことで、時間外勤務の縮減にも通勤に往復「 テ レ ワ ー ク や 変 則 勤 務 な ど、柔案 な ど が お も な 業 務 と な っ て い る。

いる。
な職員からは、時間を有効に使えた、レワークや変則勤務も試行実施して

ま た、上 司 の 指 示 が あ い ま い で、求めているレベルがわからず、必要以上につくり込んでいた資料などが2

30

資料1 ｢時間外勤務縮減及び定時退庁推進に関する方針」に基づく
平成30年度の取組③全庁推進体制の継続（取組の推進）
行政経営部及び総務部による支援体制の構築

9 多様な働き方を通じた取組推進◎変則勤務の試行実施の継続による、意識改革・働き方改革のサポート◎テレワーク（在宅勤務）の試行実施による、意識改革・働き方改革の更なる推進
10 各部との連携◎ワーク・ライフ・バランス推進月間（7～10月）における定時退庁の更なる促進◎各部との意見交換の実施による各部の取組状況の把握と、各部の実情に沿った新たな取組の推進

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2020.1

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Special Issue

課の経営方針に基づく時間 外 勤 務 縮 減に向 けた
事務の効率化

会議終了時間の設定
作業目標時間の設定
共用スペースの整理
情報共有化 など

時間外勤務総時間数の縮減▲2,101時間／年

1ON1ミーティングの活用による時間外勤務の縮減

所属長と職員が毎月1回1 対 1 のミーティング 実施。ひとりで悩む時間が短くなり、業務効率化、時間外勤務縮減につながった。

時間外勤務
総時間数の縮減▲1,410時間／年

計画的に段取り良く進めましょう！
カエル3

目的・根拠を確認しましょう！
カエル4

業務終了間際等の依頼はやめましょう！
カエル5

会議を効率的に進めましょう！
カエル6「見映え」にこだわり過ぎないようにしましょう！
カエル7「スクラップ＆ビルド」の視点を持ちましょう！
カエル8

自らワーク・ライフ・バランスを実践しましょう！

時間外勤務縮減のための取組、職員の意識改革、柔軟な働き方の提示など、さまざまな方向からアプロー

間に合わせた時間設定になってきまる の で、会 議 な ど も、全 員 の 勤 務 時

軟な働き方が職員に浸透してきてい118・ 時間（同▲年度比▲

平均は、 年度は119・ 時間（の、年間一人あたりの時間外勤務のチした結果、目標には及ばないものした。また、終了時間を設定した会度は119・ 時間（同▲ ・ 時間）

・529 3時間）、 年

年度は2730時 間 ）、議が多くなりました。仕事を依頼すという結果となった。てしまわないか気をつける、という意識になってきていると感じます」

4

者は「時間外勤務縮減に特効薬はあることができた要因について、担当調布市が時間外勤務縮減を推進す32

3

資料4 変則勤務の勤務パターン

7時 8時 9時 10時 11時 12時 13時 14時 15時 16時 17時 18時 19時 20時 21時

休

通常パターンⅠ憩 時があがるというよりも、細かいことを積み重ねて、しつこく続けることが大切だと思います」と語る。

さらに首長以下、全庁一体となった 取 組 の 大 切 さ を 強 調 し た。「 方 針を基に取組内容を決めるまでに、私たち総務部（人事課）と各部署の部次長とで意見交換を重ねました。幸いなことに市長も長時間働いたことが評価にはつながらない、という考えを事あるごとに話してくださり、本気なんだなということが職員にも伝わっていきました。人事課だけで一方的にやるのではなく、一緒にやり間

休

勤務時間12：30−21：15

変則3 勤務時間9：00−17：45

変則4 勤務時間9：30−18：15

憩 時 間

勤務時間13：00−21：45

変則77時 8時 9時 10時 11時 12時 13時 14時 15時 16時 17時 18時 19時 20時 21時

さ ら に 今 年 度 は、 月 の「 働 き 方とがよかったのかなと思います」。

変則6

勤務時間8：30−17：15

ましょうという雰囲気をつくれたこ

勤務時間12：00−20：45○職員以外の参加者のいる住民説明会等（終了時
間 が 1 7：1 5以降）

パターンⅡ

変則5

原則、パターンⅠ・Ⅱあわせて、所属内で「通常」が8割となるよう割振る

変則2 勤務時間8：00−16：45○ 育 児・介 護 等 、ワー
ク・ライフ・バランスの推進○時間外勤務の縮減

変則1 勤務時間7：30−16：15

りません。何かひとつの取組で効果

カエル2

さらなるワーク・ライフ・バランス推進のためにコスト意識を持ちましょう！

6

改革関連法」施行に伴い、 月に「調待したい。

なげていく調布市の取組の今後に期発揮し、「市民サービス」の向上につとで職員一人ひとりが能力を最大限る。働きやすい職場環境をつくるこ

革に取り組む方針を打ち出していラ イ フ・バ ラ ン ス の 推 進、働 き 方 改

改 革 す る こ と で、さ ら な る ワ ー ク・

職員全員の価値観・意識を抜本的にの 取 組 と し て き た が、そ れ に 加 え、

これまで時間外勤務の縮減をメイン

進 に 関 す る 方 針 」を 市 長 決 定 し た。

布市職員の意識改革・働き方改革推

7

カエル1

2884

資料3 意識改革・働き方改革推進に向けた実践事例／全職員編

るときも、相手が時間外勤務になっ

総務部
営繕課

定量的な成果
福祉健康部
高齢者支援室高齢福祉担当改善の主な内容
報告案件と担当者はいう。

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資料2 職員提案制度の表彰事例（平成30年度）