平成２１年１０月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会〇議事日程
平成２１年１０月２０日（火曜日）午後２時３０分開議
日程第１ 議席の指定
日程第 2 会議録署名議員の指名
日程第３ 会期の決定
日程第４ 議案の上程
議案第１号から議案第３号の一括上程
提案理由の説明
議案第１号 質疑、討論、採決
議案第 2号 質疑、討論、採決
議案第 3号 質疑、討論、採決
日程第５

一般質問

〇本日の会議に付した事件
１ 開会
２ 諸般の報告
３ 議席の指定
４ 会議録署名議員の指名
５ 会期の決定
６ 議案第１号から議案第３号の上程、説明
７ 議案第１号の質疑、討論、採決
８ 議案第２号の質疑、討論、採決
９ 議案第３号の質疑、討論、採決
１０ 一般質問
１１ 閉会○出席議員（１０名）
１番 藤 崎 良 次
２番 岡 村 芳 樹
３番 檀 谷 正 彦
５番 立 﨑 金 治
６番 山 本 邦 男
７番 小 澤 定 明
８番 北 村 新 司

９番
１０番
１１番

福
内
越

田
海
川

守
和
廣

雄
司

○欠席議員（2名）
４番 三 橋 秀
１２番 京 増 幸夫
男

○説明のため出席した者の職氏名
管理者
長谷川
副管理者
蕨
副管理者
小 坂
会計管理者
越 川
消防長
次 長
消防本部参事兼総務課長
企画課長
予防課長
消防本部参事兼査察調査課長
消防本部参事兼警防課長
消防本部参事兼通信指令課長
佐倉消防署長
志津消防署長八街消防署長
酒々井消防署長

名
竹
今
滝
斉
篠
岡
鈴
白
杉
鈴
今

和
尾
井
口
藤
田
田
木
鳥
原
木
井

健 一
和 雄
泰 久
みね子
富

男
要

定 男
喜代松
知 久
啓 一
文 夫
昭 三
直 木
芳
義 信
秀 夫

○議会事務局出席職員氏名
書 記 大 島 立 美
書 記 安 藤 純 一◎開会及び開議の宣告（午後 2時５９分）〇議長（檀谷正彦君） ご苦労さまでございます。開会の前に議長より一言申し上げます。各議員におかれましては、発言には慎重を期していただきたいと思います。
よろしくお願い申し上げます。ただいまの出席議員は１０名で、議員定数の半数以上に達しております。平成２１年１０月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会は成立いたしましたので、開会をいたします。

◎諸般の報告〇議長（檀谷正彦君） 日程に先立ちまして、諸般の報告をいたします。
初めに、組合議会議員の辞職と選出であります。八街市議会から選出されておりました山本邦男君より組合議会議員を辞職したいとの届け出がありましたので、地方自治法第１２６条の規定により、去る９月２４日付で許可をいたしました。そのため、当組合規約第５条の規定により、八街市議会から９月２５日付で北村新司君が新たに選出されましたので、ご報告をいたします。
また、監査委員より例月出納検査結果報告書の提出がありました。お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
◎議席の指定〇議長（檀谷正彦君）

日程第１、議席の指定を行います。

このたび八街市から選出されました議員の議席は、会議規則第４条第２項の規定
により、議長において指定をいたします。
議席番号８番、北村新司君。以上のとおり議席を指定いたします。
◎会議録署名議員の指名〇議長（檀谷正彦君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員の指名は、会議規則第７３条の規定により、議席番号１番、藤崎
良次君、議席番号２番、岡村芳樹君の両名を指名いたします。
◎会期の決定〇議長（檀谷正彦君） 日程第３、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたします。
◎議案第 1号から議案第 3号の上程、説明〇議長（檀谷正彦君） 日程第４、議案を上程いたします。
お諮りいたします。議案第１号から議案第３号までの３件を一括議題とすることにご異議はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） ご異議なしと認めます。

よって、議案第１号から議案第３号までの３件を一括議題といたします。
◎提案理由の説明〇議長（檀谷正彦君） 提案理由の説明を求めます。
管理者、長谷川健一君。
（管理者 長谷川健一君登壇）〇管理者（長谷川健一君） 本日ここに平成２１年 10月組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私ともご多忙にもかかわりませず出席を賜り、本議会が成立いたしましたことを厚く感謝を申し上げます。
また、このたび八街市選出の山本邦男議員が辞職され、新たに八街市議会議長の北村新司議員が選出されました。おめでとうございます。今後とも消防行政の充実のために、ご指導を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
それでは、ただいまから本定例会に提案をいたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案第１号 平成２０年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、歳入総額４１億 8,587万 2,
948円に対しま
して、歳出総額 41億 6,147万 5,923円で、歳入歳出差し引き残額は 2,439万
7,025円でございます。また、このうち 2,100万円を財政調整基金に繰り入れを行ったものでございます。決算額を前年度と比較しますと、歳入では 4,807 万
9,870円、1.
2％の増、歳出では 9,704万 7,374円、2.
4％の増でございます。
なお、本決算につきましては、去る９月１８日に監査委員の審査を受け、意見をい
ただいておりますので、その意見に対処するよう努力をいたしてまいります。
議案第２号 平成２１年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算についてでございます。歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２７万 6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４１億 9,239万 2,000円といたそうとするものでございます。歳入の補正は、長期債償還分負担金を減額し、繰越金を増額いたそうとするものです。歳出の補正は、消防費のうち需用費で消耗品費を、備品購入費で警防用備品購入費及び庁用備品購入費を増額し、公債費で利子を減額いたそうとするものでございます。
議案第３号 災害対応特殊救急自動車の購入契約についてでございます。佐倉消防署に配置する災害対応特殊救急自動車について、3,208万 8,000円をもって千葉トヨタ自動車株式会社と購入契約を締結いたそうとするものでございます。
以上本定例会に提案いたしました議案につきまして提案理由の説明を申し上げましたが、細部につきましては担当者から説明をさせますので、何とぞ慎重にご審議の上、可決くださいますようお願いを申し上げ、提案理由の説明を終わります。

◎提案理由の細部の説明〇議長（檀谷正彦君） 議案第１号から議案第３号までの提案理由の細部の説明を求めます。
次長、竹尾要君。
〇次長（竹尾 要君） 次長の竹尾要でございます。提案理由の細部説明をいたします。
初めに、議案第１号 平成２０年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計歳入
歳出決算の認定についてのご説明をいたします。初めに、決算書の３ページをお開
きいただきたいと存じます。歳入につきまして平成２０年度佐倉市八街市酒々井町
消防組合一般会計歳入歳出決算事項別明細書によりご説明をしてまいりたいと思います。まず初めに歳入でございますが、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目常備消防費分担金につきましては、予算現額が 35億 9,883万 4,000円で、
調定額、収入済額ともに予算現額と同額でございました。これは、構成市町からの常備消防費の分担金といたしまして収入があったものでございます。別冊となってございますが、主要施策の成果の説明書をごらんいただきたいと思います。３ペー
ジをお開きいただきたいと思います。３といたしまして、構成市町別分担金収入状
況の表がございます。表の一番上の行になりますが、常備消防費分担金についての収入状況を記載してございます。佐倉市が２２億 1,670万円で、八街市が１０億476万 3,000円、酒々井町が３億 7,737万 1,000円でございました。その下の表となりますけれども、（１）の表に常備消防費分担金の分担割合が記載されておりますが、平成２０年度につきましては佐倉市が 61.
58％、八街市が 27.
93％、酒々井町が 10.
49％の負担割合で、構成市町より納入をいただいたものでございます。それでは、決算書のほうに戻っていただきまして、決算書の３ページをお開
きいただきたいと思います。２目長期債償還分担金でございますが、予算現額が３億 1,178万円に対しまして、調定額、収入済額はともに３億 1,
177万 7,704円
でございました。長期債償還金負担金につきましては、起債対象の事業ごとに、借り入れ別にそれぞれ構成市町に分担していただいておりますが、平成２０年度分の収入済額の構成市町別の内訳は備考欄に記載してございますが、佐倉市が２億
3,594万 3,647円、八街市が 5,403万 7,052円、酒々井町が 2,
179万 7,005
円でございます。２款使用料及び手数料、１項手数料、１目手数料につきましては、
予算現額 160万円に対しまして、調定額、収入済額ともに 186万 7,840円でございます。これは、危険物施設許可申請手数料等の収入でございました。４ペー
ジをごらんいただきたいと思います。３款国庫支出金につきましては、収入はございませんでした。４款県支出金、１項県補助金、１目県補助金につきましては、予算現額 1,
551万 2,000円で、調定額、収入済額ともに同額でございます。５款
財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金につきましては、予算現額 38万 2,000円に対しまして、調定額、収入済額ともに 38万 1,125円でございます。これは財政調整基金の預金利子でございます。５ページに進んでいただきまして、６款寄付金につきましては収入がございませんでした。７款繰入金につきましては、予算現額、調定額並びに収入済額ともに１億 500万円でございました。これは、財政調整基金の繰り入れを行ったものでございます。続いて、８款繰越金、
１項繰越金、１目繰越金につきましては、予算現額が 2,2346,000円に対しまして、調定額、収入済額ともに 2,234万 6,529円でございました。これは前年度の繰越金でございます。９款諸収入、１項預金利子につきましては、収入はございませんでした。６ページに進んでいただきまして、同じく９款の２項雑入、１目雑入につきましては、予算現額 1,499万 9,000円に対しまして、調定額、収入済額ともに 1,555万 3,750円でございます。雑入の主なものといたしましては、
東関東自動車道の救急業務に対します支弁金といたしまして 156万 5,260円、保険事務手数料につきましては、職員が加入します保険等の給与天引き事務に対します手数料といたしまして 349万 1,
921円、派遣職員負担金は 887万 7,686円でございます。これは、千葉県消防学校への派遣職員に対します負担金といたしまして、千葉県から収入があったものでございます。10 款組合債、１項組合債、１目組合債につきましては、予算現額、調定額並びに収入済額ともに１億 1,460万円でございます。これは、消防車両の整備事業といたしまして、佐倉消防署の救助工作車Ⅲ型及び臼井出張所配置の消防ポンプ自動車の消防車両整備事業債でございます。以上が歳入についての説明でございます。続きまして、歳出につきましてご説明させていただきます。７ページにお進みいただきたいと思います。１款議
会費、１項議会費、１目議会費につきましては、議会の運営に要しました経費でございます。予算現額が 181万 4,000円に対しまして、支出済額は 154万 3,942円で、不用額は 27万 58円でございます。予算現額に対します執行率は 85.
1％でございました。８ページに進んでいただきまして、２款総務費、１項総務管理費、
１目一般管理費につきましては、組合の運営に要しました経費でございますが、予算現額が 5,649万 8,000円に対しまして、支出済額が 5,638万 9,199円でございました。不用額は 10万 8,801円で、予算現額に対します執行率は 99.
8％
でございました。主な支出といたしましては、25節積立金で、財政調整基金への積立金といたしまして 5,598万 2,000円を積み立てたものでございます。９ページに進んでいただきまして、同じく２款総務費、２項監査委員費、１目監査委員
費につきましては、監査事務に要しました経費でございますが、予算現額が 10万5,000円に対しまして、支出済額が９万 4,179円で、不用額が１万 821円でございます。予算現額に対する執行率は 89.
7％でございます。３款消防費、１項消防費、１目常備消防費の予算現額は 38億 1,351万 6,000円で、支出済額は 37
億 9,167万 899円でございます。不用額は２,184万 5,101円で、予算現額に対します執行率は 99.
4％でございます。節ごとの主な支出といたしましては、２
節給料 14億 9,734万 2,044円、３節職員手当等で 11億 2,070万 7,
258円、10ページに進んでいただきまして、４節共済費７億 3,365万 1,402円でございました。２節、３節、４節につきましては、消防職員の人件費となるものでございます。１１節需用費につきましては１億 2,855万 2,996円を支出してございます。需用費の主なものといたしましては、消防本部及び消防署所９カ所の消防庁舎の光熱水費が 4,251万 4,568円、消防庁舎及び施設並びに物品等の修繕料といたしまして 2,602万 7,213円、消防職員の被服貸与にかかわる経費でございま
すが、2,313 万４３８円を被服費として支出してございます。そのほかに、11
ページに進んでいただきまして、１３節委託料といたしまして 4,815 万 1,
997円を支出いたしております。委託料の主な支出項目をご説明をしたいと思います。
主なものといたしましては、上から１項目めになりますけれども、非常用予備発電装置保守点検業務委託 210万円でございます。これは、消防本部、佐倉消防署庁舎の非常用予備発電装置保守点検委託料でございます。次に、中ほどに記載してございます消防庁舎空調設備保守業務委託２８２万 4,500円でございます。これは、消防本部庁舎、臼井出張所及び志津南出張所の空調設備の保守業務委託でございます。次の項目、コピーパフォーマンス４０３万 5,621円につきましては、各署所に設置してございます事務用機器でありますコピー機の維持管理料でございます。
そのほかでは、１２ページになりますけれども、中ほどに記載しております職員健康診断委託料 301万 4,354円でございますが、これは労働安全衛生法に基づきまして、全職員を対象として実施いたしました職員健康診断委託料でございます。
下から３項目めの救急救命士病院研修委託 100万円は、救急救命士の資格取得者にかかる就業前研修委託料でございます。１３ページをごらんいただきたいと思います。中ほどに記載しております消防緊急通信指令施設保守点検業務委託 1,183
万 9,999円につきましては、通信指令業務のための指令台、署所端末装置、自動出動指定装置、地図検索装置等の機器の保守委託業務に要した費用でございます。
そのほか主な支出といたしましては、１４ページに進んでいただきまして、15節
工事請負費２６５万 6,500円の支出でございます。内訳といたしましては、神門
出張所、八街南部出張所のランドリースペースの設置工事 99万 7,500円、消防
本部空調機修理 165万 9,000円となっております。次に、18節備品購入費の支出済額は１億 7,617万 8,161円でございます。備品購入費の内訳といたしま
しては、車両購入費が１億 6,668万 7,500円、警防用備品購入費といたしまして 643万 6,862円を支出いたしております。以上が節ごとの主な支出でございました。常備消防費の平成 20年度の主な事業につきましてご説明をさせていただ
きたいと思います。別冊の主要施策の成果の説明書によりご説明をしてまいりたいと思います。主要施策の成果の説明書６ページをお開きいただきたいと思います。

初めに、１の総務課主管の事業とありますけれども、（１）といたしまして神門出張所及び八街南部出張所ランドリースペース設置工事でございますが、この工事は、両出張所に救急活動等により汚物や血液等で汚れた被服等を洗濯するための洗濯機置き場を増築したものでございます。この事業の完了によりまして、全署所において職員への感染防止対策がとられ、安全性が向上いたしました。支出額といたしましては、工事費で９９万 7,500円を支出いたしております。そのほかの主な事
業といたしましては、１４ページをお開きいただきたいと思います。５の警防課主管の事業でございますが、車両整備といたしまして、アですが、救助工作車Ⅲ型１台を整備いたしております。これは、佐倉消防署配置車両でございまして、１億
3,860 万円を支出いたしております。また、旧車両を八街消防署に配置したことによりまして、救助工作車が２台体制となり、救助業務の迅速化が図られました。
イといたしましては、消防ポンプ自動車１台を整備いたしております。これは佐倉消防署臼井出張所配置車両の更新でございまして、支出額といたしましては
2,
808万 7,500円でございます。以上が主な事業でございます。それでは、決算書にお戻りをいただきたいと思います。決算書の１５ページ、４款公債費、１項公債費につきましては、予算現額が３億 1,
178 万 1,000 円で、支出済額が３億
1,177万 7,704円で、不用額は 3,296円でございました。そのうち１目の元金といたしまして２億 5,147万 8,418円、２目の利子といたしましては 6,029万
9,286 円を支出いたしております。５款予備費につきましては、当初予算額が３００万円、支出額が１６５万 9,000円で、不用額が１３４万 1,000円でございます。これは本部庁舎空調設備修理にかかる経費といたしまして充当いたしたもの
でございます。16ページの実質収支に関する調書をごらんいただきたいと思います。歳入総額が 41億 8,587万 2,948円で、歳出総額 41億 6,147万 5,923円、歳入歳出差引額が 2,439万 7,025円で、実質収支額のうち地方自治法第 233
条の２の規定によりまして、2,100 万円を基金に繰り入れを行ったものでございます。続きまして、財産に関する調書、17ページ以降につきましては記載のとおりの内容でございます。
以上が議案第１号の概要説明でございます。
続きまして、議案第２号 平成２１年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計
補正予算の細部につきましてご説明をさせていただきたいと思います。補正予算書の４ページをお開きいただきたいと思います。補正の内容につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書によりご説明をしてまいりたいと思います。１の歳入でございますが、１款分担金及び負担金の補正内容につきましては、１項分担金、２目長期債償還分担金の補正でございます。長期債償還分担金の補正前の２億 9,657
万 9,000円で、241万 5,000円を減額いたし、２億 9,416万 4,000円といたそうとするものでございます。構成市町別の内訳といたしましては、佐倉市が１４８万 7,000 円の減額、八街市が 67 万 4,000 円の減額、酒々井町が 25 万4,000円の減額でございます。減額の理由につきましては、平成 20年度に借り入れを行いました組合債利子が確定いたしましたことにより減額補正を行うもの
でございます。８款の繰越金、１項繰越金、１目繰越金につきましては、補正前が７０万 6,
000円で、補正額が 269万 1,000円、補正後 339万 7,000円といたそうとするものでございます。これは、前年度の繰越金を補正の財源といたそうとするものでございます。以上が歳入についてでございます。５ページをごらんい
ただきたいと思います。２の歳出でございますが、３款消防費、１項消防費、１目の常備消防費につきまして、補正前の額が 38億 7,405万 2,000円で、補正額が 269万 1,000円、補正後の額が３８億 7,674万 3,000円といたそうとする
ものでございます。補正の内容でございますが、１１節需用費は、消耗品費２１万8,000 円を補正しようとするものでございます。内容につきましては、新型インフルエンザの感染防止対策といたしまして、手指消毒液の購入を行うものでございます。１８節備品購入費２４７万 3,000円を補正しようとするものでございます。
内容につきましては、警防用備品購入費といたしまして１１３万 2,000円、これ
は平成２２年度職員新規採用者の防火衣の購入をいたそうとするものでございます。また、庁用備品購入費１３４万 1,000円は、新型インフルエンザ感染防止対策として、各消防署所に配置する空気清浄機及び手指消毒器を購入いたそうとする
ものでございます。４款公債費、１項公債費、２目利子につきましては、補正前の額 5,902万 5,000円で、２４１万 5,000円を減額し、5,661万円といたそうとするものでございます。減額いたします内容でございますが、平成 20年度に整備をいたしました消防車両２台分の組合債の利子につきましては、本年度、平成２
１年度の予算編成時期に利子が確定しておりませんでしたので、見込みで計上しておりましたが、利子が確定したことにより補正をいたそうとするものでございます。
以上が議案第２号についての細部説明でございます。
続きまして、議案第３号 災害対応特殊救急自動車の購入契約についてでございますが、去る９月１１日に当消防本部におきまして一般競争入札を実施いたしまし
たところ、２者が参加しまして、千葉市中央区登戸２丁目２番７号、千葉トヨタ自動車株式会社が落札をいたしましたので、同社代表取締役、麻生茂と 3,208 万
8,000 円で購入契約を締結するに当たりまして、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定によりまして、議会の議決を求める
ものでございます。
以上で提案理由の細部説明を終わらせていただきたいと思います。
◎議案第１号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君） 議案第１号

平成２０年度佐倉市八街市酒々井町消防組合

一般会計歳入歳出決算の認定について質疑を行います。
質疑はございませんか。
１番、藤崎良次君。
〇１番（藤崎良次君） １番、藤崎良次です。
監査委員及び執行部のほうにお聞きします。２１年９月２９日付、監査委員から決算に関して意見書が出されております。先ほど管理者も一部提案理由のところで触れておりましたが、この中の１番の総括は、適切に作成されていますということなのですが、２番、要望事項で３点出ております。この３点について、具体的に、
通常ですとちょっとわかりにくい部分もありますので、具体的に監査委員のほうから説明をお願いします。それから、執行部のほうに、これに対してはこういうふうに考えて、今後どうするつもりなのか、これについてお答えをお願いします。それとあと、退職積み立て、共済積み立てなどを行っていると思いますが、退職金のレ
ベルは、こちらの消防組合のほうでは、定年退職及び勧奨退職もあるかどうかわかりませんけれども、これについては幾ら程度であるかお願いします。それと、地域
手当、昨年度何％であったか、お聞きします。それから、コピー用紙について、コ
ピー機はあるということで決算書にも出ておりますが、コピー用紙の購入方法はどのようにしているかお聞きします。例えば一括して入札している、もしくは各機関で、各出先等でそれぞれ購入しているかどうか、それについてお聞きします。
（何事か呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員に申し上げます。監査委員は出席しておりません。
それでは、残余の質問につきまして、執行部よりお答え願います。
〇１番（藤崎良次君） いや、議長。
〇議長（檀谷正彦君） 監査委員は出席していないから。
〇１番（藤崎良次君） 越川監査委員……。
〇７番（小澤定明君） 代表監査委員。要請しなくてはだめなのです。
〇１番（藤崎良次君） 十分、でも監査委員は、監査の中にも十分入っておられると思いますから、それは承知しているのではないですか。
〇11番（越川廣司君） それを要求しているということ。
〇１番（藤崎良次君） はい。
〇１１番（越川廣司君） 筋からしたら、この議会の始まる前に要請をしておかな
ければいけない。
（「そのとおり」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 議事を続行いたします。
執行部、お答え願います。
総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。藤崎議員のご質問

にお答えをさせていただきます。まず、決算審査における要望事項についてでございますが、２の（１）の財政調整基金の管理についてでございますが、これにつきましては、今のところ当消防組合は定期預金による管理をしております。しかし、その監査の要望では、国債等の要望が出ておりますけれども、当消防組合、さほど多くの財政調整基金を残しているわけではございませんので、長期の国債運用であれば、これは定期預金と同等以上のメリットございますが、短期的な運用になりま
すと、国債でのメリットはないというふうに考えておりますので、今後これは会計管理者等と協議して結論を出す予定でございますが、今のところは定期預金での運用を考えさせていただいております。次に、委託契約の過去と同様が１０件ということでございますが、これにつきましてはほとんどがエレベーターの保守であるとか、電気設備の保守であるとか、そういった保守委託の契約内容でございます。これについては、一般競争入札には該当しない、いわゆる見積もり合わせの随意契約の案件でございますので、ここは今までの業者の選択方法等を今後検討いたしまして、監査委員の意見に沿うような方向に進めたいというふうに考えております。３点目の予備費でございますが、この予備費５万 2,000円ほどでしたか、これの残が、予備費を流用した流用先は工事請負費なのですけれども、これに約５万円ほどの剰余金が発生している。これは、当初の積算ミスによって５万円ほど流用したと。
予備費を流用した場合には、本来ここでゼロというのが、残額ゼロというのが好ましい姿だとは思いますけれども、積算ミスにより、５万円ほどここで剰余となったと。これは、あくまでも経理上のミスというふうに考えております。次に、退職金の関係でございますが、おおむね 2,800万円前後であるというふうに考えております。次に、地域手当でございますけれども、当消防組合では平成 18</span>
年
度からずっと６％で推移してきて、これは変わっておりません。あと、コピー機でございますけれども、これは一般競争入札による長期継続契約でございます。本部
で一括で契約をしております。
（「コピー用紙」と呼ぶ者あり）〇総務課長（今井定男君） コピー用紙については、これは各所属で、随契で購入しております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） どうぞ。
〇１番（藤崎良次君） 答弁をありがとうございました。
定期預金については、低額のというか、財政調整基金については金額も金額なのでということで、現状どおり定期でやりたいということですが、これで。あとは余り細かいところをほじくるというのではないですが、先ほど積算ミスで５万幾らの予備費が、予備費に充当しても、なおかつ残額が出たということですが、これは具体的にどういうことだったのか。ただの計算ミスであったのかどうか、そこをお聞

きします。それから、退職金については、５９カ月ということで、予定退職で最大の月数ですが、５９カ月ということでやっているのでしょうか。退職金の今後の見込みなどをどう考えているのか、お聞きします。あと、コピー用紙に関しては、各所属で随意契約で契約しているということですが、これについては発注に対して、何か注意していることはあるでしょうか。では、とりあえず。
〇議長（檀谷正彦君） 今井総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。予備費については、
これは担当者のほうの計算ミスというふうに理解していただいて結構でございます。ちょっと多目に予備費を充当してしまったということでございます。次に、退職金につきましては、最高限度で、国と同じ 59.
28でございます。あと、コピー紙の発注に際しましては、極力再生紙の活用を促しておるところでございます。
以上でございます。<
BR>〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員。
〇１番（藤崎良次君） ありがとうございました。コピー用紙に関しては、再生紙ということで発注するようにということで言っているとのことですけれども、コピー用紙を聞いたのは、千葉県の経理の問題も関係もあって、その辺をどういうふうに注意するかということで、どういうふうに考えていらっしゃるかお聞きしようと思ったのですが、具体的にそこまではお話ししませんでしたので、先ほどのような答弁になったのだと思いますが、今言ったような趣旨でどういうふうな注意をする
かお聞きします。それから、決算書のほうの１３ページで、右側のほうに、真ん中辺に消防緊急通信指令施設保守点検業務ということで、1,183万 9,000幾らが載っていますけれども、先ほど次長より簡単にご説明がありましたが、これのメンテ
ナンスのポイントといいますか、それは難しいところといいますか、メンテナンスはどうしてそれほど必要になってくるのかというところ、具体的にお聞かせください。法的な関連に、このレベルで点検をしなければならないということになっているのかどうか、そこの保守点検業務の具体的な内容、それとその背景、それをお聞かせください。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君） 今井総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。コピー紙に限定したご質問でございましたので、適切な回答ができませんで、申しわけありませんでした。県の不正経理問題についてでございますが、当消防組合では、物品等の納入の場合には、必ず納品書を添付させております。この納品書に複数の職員が、具体的には２名以上になりますけれども、この複数の職員によって納品確認、あるいは修繕であれば完了検査を行いまして、そこに検査員の押印を押して、伝票が回ってくるような仕組みになっております。したがいまして、県のように納品書がないこ

とにより発生した事案というのは、当消防組合では今のところ考えられません。次に、県の事件を受けまして、各所属長に伝票と現物の確認を直接所属長にお願いしまして、現物確認を行いました。これについては、すべて完了済みであります。次に、複数の、ある程度回数の多い納品業者に直接総務課の経理係のほうから問い合わせをいたしまして確認したところ、そういった事実はないと。とりあえずその未然防止の問題と、所属長の確認の問題と、事業者への確認の問題という３点から、当消防組合ではそのような事実はないというふうに考えております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 通信指令課長。
〇通信指令課長（鈴木昭三君） 通信指令課長の鈴木昭三です。ただいま藤崎議員からご質問のありました消防緊急通信指令施設保守点検、これについての答弁をいたします。まず、緊急指令システム、これ自体どういうものかというものを簡単に説明させていただきます。これにつきましては、１１９番、消防で受けております
けれども、この１１９番通報を受けて消防車を出動させるために、常に始動させておかなければならない。それで、そのためにいろいろなものが連動されております。
例えば１１９番を受ける電話回線、それからそれをどの車両を出すかという指令の関係、それから無線で交信、それから指令の放送施設、その辺のものが一括して連動しながら、消防隊を編成して、火災現場のほうに向かわせるというふうになっております。それで、これにつきましての保守につきましては、やはり設置した事業者でなければその辺の接続についてわからない部分があるということで、設置した事業者で点検をしております。点検につきましては、指令台、これにつきましては
回線、回線につきましては１１９番回線、警報回線、指令回線、専用回線、局線、
内線、無線回線、転送回線、庁内放送、録音装置、その他多目的キー等の点検をしていただいております。それから、非常用指令設備の点検ということで、指令台がダウンした場合に、非常で受ける設備がありますが、この点検をしております。それから、指令専用装置、これは１１９番回線、指令回線等の制御のためのコンピューター関係の装置でございます。それから、電源装置、これにつきましては電源の予備電源で、これも実施しております。次に、５番目としまして署所端末装置、これの点検を行っております。署所端末装置につきましては、各署所に設置してあります指令施設、出動隊を表示するものと、プリンターになってございます。次に、無線統制台、６番目といたしまして無線統制台、これは無線で各署所の統制をする装置でございます。それから、７番目としまして自動出動指令装置、これは受信時に、どこで何が発生したから、どういう車両があるのだというものをある程度コン
ピューター上で決めるものでございまして、それで出動車両を指定する装置でございます。それから、無停電電源装置、これは商用電源が停電したときに、瞬時に非常電源として、予備電源、自家発電装置が作動するまでに、その間に電源を確保す

るものです。それから、指令電送装置、これにつきましては通信指令室から各署所に指令内容を電送する装置でございます。それから、１０番目といたしまして地図等検索装置、これにつきましては通報があった地点を特定する上で、地図を導入していますが、その地図の検索等、何番地であればというような表示をするための装置で、これも点検をやっております。それから、１１番目といたしまして音声合成装置、これは出動指令を出す上で、あらかじめ機械の音声を合成して、どこの何番
地何々という形のものを合成して、合成のものを発声するものです。それから、１２番目としましては、ソフトウエア関係の相談を随時対応してもらっているものであります。それから、指令台のモニター関係、液晶パネル装置、これは年１回です。
それから、指令台のハードウェアー、長時間録音装置ということで、施設の点検を実施しております。そのようなものですので、今言ったこの機械につきましては年２回の点検をしていただいております。というような点検期間で実施しております。
それで、総額としましては、先ほど言った 1,
183万 9,999円ということになっ
ています。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君）〇１番（藤崎良次君）〇議長（檀谷正彦君）〇１番（藤崎良次君）〇議長（檀谷正彦君）

ほかに質疑はございませんか。
議長、３号議案について……。
今１号議案です。
いや、３号議案について、先ほど１号……。
いや、今１号議案です。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第１号 平成２０年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
◎議案第２号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）
議案第２号 平成２１年度佐倉市八街市酒々井町消防組
合一般会計補正予算（第２号）について質疑に入ります。

質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 討論はなしと認めます。討論を終結いたします。
これより議案第２号 平成２１年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補
正予算（第２号）について採決します。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
◎議案第３号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君） 議案第３号 災害対応特殊救急自動車の購入契約について質疑を行います。
質疑はございませんか。
藤崎良次議員。
〇１番（藤崎良次君） この災害対応特殊救急自動車の予定価格について、この予定価格はどのように算出したのか、具体的にお答えをお願いします。
〇議長（檀谷正彦君） 今井総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。高規格救急自動車の予定価格の算定ということでございますけれども、これは過去の入札状況、あるいは新たに追加いたしました装備品、あるいは積載品等の価格から総合的に判断して、予定価格については積算しております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員。
〇１番（藤崎良次君） そのようにやるのだとは思いますが、例えば過去の実績というのは、どれとどれの実績を参考にして、装備品に関してはこれこれが、その実績については、ついていなかったので、今度新たにつけるので、それに対してはこれこれこういうような金額で加算したと。それでどうなるという予定価格でしたという、そういうふうに先ほど言いましたように、具体的に説明をしていただきたいと思います。きっちり計算していますから、そのありのままをおっしゃっていただ
いて、例えばあるものに関しては、何年前だから、これに対して物価の計数を何倍にしたとか、そういうようなことも当然入ってくるでしょうけれども、その辺あり

のままをお話しいただければ、そんなに差の出るものではないでしょうし、ありのままをお話しいただきたいというふうに。
〇議長（檀谷正彦君） 総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。藤崎議員のご質問にお答えをさせていただきます。ことしの７月に同じ救急車を契約、これは不落随契で、トヨタと契約しておりますけれども、そのときの内訳書をこちらは参考にしております。今回新たに部品、あるいは装備の変更になった部分だと思います。こ
れにつきましては、まずＤＣＡＣインバーターの追加でありますとか、電池バッテ
リー管理費の追加でありますとか、ハロゲン作業灯を追加したり、そういうような装備品の変更をいたしております。その差額について加算して、今回予定価格算定、その関係上、７月の救急車に比べて予定価格については上がっております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員。
〇１番（藤崎良次君） 最初から申しましたように、具体的に、例えばこの７月に導入したのが幾らで、それに対して先ほどのインバーターやバッテリー、それからハロゲンランプですか、そういうものが追加になっているということで、それぞれ幾らなので、これこれこういうふうになったというふうにお話しいただかないと、大まかには実績をもとにして、あと追加分は追加してというのは、これはわかるわ
けですが、それはなかなかこの数字が、どうしてこうなったかということを、市民から理解を得られにくいというふうに思うのです。この７月のものは、両サイドがスライドできるというような仕様でもって、それで１者に決まったということだったと思いますけれども、今回のものはこれはないようですね。両サイドスライドという条件がないということでやられているのですけれども、その予定価格のところ、数字ですから、何足す何足す何はこれだというふうになると思いますので、具体的にお話をお願いします。
〇議長（檀谷正彦君） 名和消防長。
〇消防長（名和富男君） 藤崎議員のご質問にお答えをしたいと思います。個別の積算の額ということでございますが、現在総務課長より今回増額となったものにつきましてお知らせをいたしましたが、その個別の金額を申し上げますと、今後の高規格救急自動車、同じような仕様でやっていくような状況になると思いますので、今後の入札に対しまして、非常に影響が出てくるのではないかということで、個別の金額については差し控えさせていただきたいと考えております。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君） ほかに質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はございませんか。
藤崎議員。
〇１番（藤崎良次君） では、議案第３号についてなのですが、再三具体的な予定価格をということでお聞きしましたけれども、一度も数字が出ていなくて、予定価格を事前に話をすると入札に悪影響を与えるというふうなお話もありましたけれ
ども、予定価格を事前公表しているところもありまして、それは全くひきょうではないと思います。この予定価格について、どうしても予定価格というのは入札の場合定めるものですから、それはこういう事情でやっているということで正直に話していただいて、それで何ら差し支えないと思いますので、それは実際この開札調書には予定価格が出ていますので、そういう予定価格を、積み上げ内容を具体的にお話しできないというと、この入札の執行自体に、これが適正に行われているかどうか疑問を持つ人も出てきますので、非常に残念ですが、こういう形での入札ですと賛成できない、こういうことになります。
〇議長（檀谷正彦君） ほかに討論はございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。これより議案
第３号災害対応特殊救急自動車の購入契約について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）〇議長（檀谷正彦君） 起立多数であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
◎一般質問〇議長（檀谷正彦君） 日程第５、一般質問を行います。
議席番号１番、藤崎良次君の質問を許します。
（１番 藤崎良次君登壇）〇１番（藤崎良次君） 議席１番の藤崎良次です。一般質問をさせていただきます。
前回もお聞きしましたが、第１番目、消防ホース問題ということでお聞きします。
前回も申し上げましたけれども、消防ホースメーカーのトップメーカーでありました芦森工業が、不正な検査をいたしておりました。それで、全国にこの問題は大きく影響しています。当消防組合でも、芦森工業製のホースを購入しておりました。
それについては、現在対処しているところであります。芦森工業については、前回聞きましたけれども、その後消防庁のほうも含めてどのような対応があったのか、
前回の時点から変化はどういう内容があったか、これについてお聞きします。それに対する今後の消防組合の対応はどうするのか、それについてお聞きします。さらに、芦森工業自体は壊滅的な、この問題によって被害を受けているわけですが、今後の営業の見通しはどうなっているのか、さらに４点目として、芦森工業では消防
庁関係の人間が多く天下りしていたわけですが、その天下り職員は現在も芦森工業に在席しているのかどうか、これについてお聞きします。
それから、２番目、入札問題についてお聞きします。まず、１番目に７月の臨時会に提案されました契約３案件、これの予定価格の計算、これを示してください。
先ほど予定価格に関しては、管理者からもお話がありましたけれども、今もう既に
その予定価格は無論公表されて、それで入札も終わっているわけですから、予定価
格の積み上げ、これをどのように行ったのかお聞きします。７月の臨時議会の４号、５号、６号の議案として、それぞれ消防ポンプ、救急自動車、消防ポンプ自動車が契約されています。これについてお聞きします。それから、今の消防ポンプの契約に関して、消防ポンプのメーカー１０社が入札に参加しているわけですが、この各メーカーへの天下りの状況はどのようであるかお聞きします。非常勤で勤めている者、それから常勤で勤めている者、両方いると思いますので、それについてお聞きします。それから、７月の臨時議会では、野口ポンプへ２契約が行われていますが、
野口ポンプはかなり小さなメーカーですけれども、別にこれについては技術的にしっかりしていれば大きい小さいは関係ないわけですが、佐倉市の野口ポンプのシェ
アはかなり大きくなっているところです。野口ポンプの国内の平均シェアはどのぐ
らいになるのか、これについてお聞きします。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君） 名和消防長。
〇消防長（名和富男君） 消防長の名和富男でございます。藤崎良次議員のご質問にお答えをいたします。最初に、消防ホースメーカー芦森工業問題についてでございますが、芦森工業は前議会以降にどのような対応をしたかということについてでございます。当消防組合が保有いたします芦森工業社製の消防ホースにつきまして、
平成２１年９月２５日、２８日、２９日の３日間におきまして、消防組合職員立ち
会いのもとに目視による安全点検を実施いたしました。また、４４本の消防ホースを芦森工業大阪工場に持ち込み、耐圧試験により性能確認試験を実施いたしております。結果は、安全点検につきましては全数異常は認められず、性能試験につきましては後日報告書が提出される予定でございます。さらに、芦森工業では今後過去
２０年間に全国で販売された当社製の消防ホースの約１割程度を、抜き取りにより性能確認試験を実施し、形式、製造年ごとに平成２１年１１月末までにデータベー
ス化していって、そのデータをもとに日本消防検定協会が判定し、ふぐあいがある
ものにつきましては回収を行わせることになっております。次に、今後の消防組合の対応はについてでございますが、今後の消防組合の対応といたしましては、従来のとおり比較的火災の少ない時期に全消防ホースを対象に耐圧試験を実施し、通水障害、漏水等の点検をいたしてまいりたいと考えております。また、芦森工業が実施しております性能試験の結果によりましては、早期に対応を求めてまいります。
次に、芦森工業の今後の営業見通しはについてでございますが、現在芦森工業は消防ホースの製造及び販売は行っておりません。なお、今後の営業見通しにつきましては、当消防組合といたしましては把握をいたしておりません。次に、芦森工業への天下り職員は、現在も芦森工業に在席しているかについてでございますが、芦森工業の従業員に関する経歴につきましては、消防組合といたしまして把握はいたしておりません。
次に、入札についてでございますが、７月臨時会に提案された契約案件の予定価
格、計算の公開についてでございますが、消防組合で発注いたします消防車両につきましては、このほとんどが同一形式の更新であるため、仕様がほぼ同一でございます。そのため、予定価格のもとになる積算書を公開いたしますと、今後消防組合が競争入札を実施して発注する車両購入事業の予定価格を容易に推定できる結果となり、契約締結事務の公正及び円滑な執行に著しい支障が生じるおそれがあるた
め、公開を控えさせていただきたいと思います。次に、消防ポンプ契約案件のうち、消防ポンプ関係入札中、参加者への天下り状況はどのようであるか、常勤、非常勤者について各社に何人いるかについてございますが、消防ポンプ自動車の契約に係る一般競争入札参加資格者の従業員数、資本金等につきましては、入札参加業者資格者名簿により確認を行っておりますが、天下り状況につきましては消防組合といたしましては把握はしておりません。次に、野口ポンプのシェアについてでございますが、平成２０年度中の社団法人、日本消防ポンプ協会の加入事業者２０社における消防ポンプを備えた消防車両の受注数は 1,021台でございまして、そのうち
野口ポンプ製作所の受注数は１０台で、全体の約１％となっております。
以上で答弁を終わらせていただきたいと思います。
〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員。
〇１番（藤崎良次君） 消防ホースに関しては、少しずつ検査などが進んでいるようですが、十分注意してやっていただきたいと思います。あと、芦森工業の営業見
通しや天下りの状況については把握していないということですが、しかしこれだけ大きな問題になっていて、新聞でも天下りが何名もおられるということでされていますので、天下りということではなくて、従業員、常勤、非常勤などについて、どういう人が働いているかということで、聞けば教えてくれると思いますので、これは調査をしておいていただきたいというふうに思います。それと、野口ポンプについても、このポンプの関係も、入札業者１０社について、やはり天下りは把握していないということですが、これについても従業員もしくは役員関係、常勤、非常勤も含めて、それで官庁関係出身者がどの程度、どういう形でいるのか、それは照会すれば教えてくれると思いますので、これも把握しておいていただきたいと思います。それから、野口ポンプのシェアは、全国で 1,021台のうちの 10台ということで、ほとんど１％ということですね。それに対して、こちらの消防組合ではかなりの比率になっているわけです。その辺、どうしてそういうふうになっているのかも、それが適正であるかどうかも日ごろからチェックをしていただきたいと思います。
〇議長（檀谷正彦君） 藤崎議員、これ要望ということであれば、答弁不要ということになるのですけれども、特に必要ありませんね。
〇１番（藤崎良次君） いや、しっかり日ごろから調査などをしていただいて、わかりましたらこの議会で報告をしていただきたいと、こう思います。
〇議長（檀谷正彦君） 要望でよろしいですか。
〇１番（藤崎良次君） はい、結構です。
〇議長（檀谷正彦君） これにて藤崎良次君の一般質問を終結いたします。
ここで暫時休憩をいたしまして、５分間休憩をいたします。４時に再開いたした
いと思います。よろしくお願いします。
午後
午後３時５４分休憩
４時００分再開〇議長（檀谷正彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
議席番号２番、岡村芳樹君の質問を許します。
岡村芳樹君。
（２番 岡村芳樹君登壇）〇２番（岡村芳樹君） 議席２番、岡村芳樹でございます。通告に従いまして、順
次一般質問を行います。
１番目といたしまして、隊員の安心安全確保に向けた施設整備について伺います。
阪神・淡路大震災の教訓から、耐震改修促進法、建築物の耐震改修の促進に関する法律が 1995年１２月２５日より施行されております。阪神・淡路大震災の際に、建物の倒壊により 5,000人以上の犠牲者を出しました。特に、耐震設計基準が制定された 1981年より前に建てられた建物に被害が集中したことから、地震による建築物の倒壊等の被害が、国民の生命、身体及び財産を保護するため、建築物の耐震改修を促進し、措置を講ずることにより、建築物の地震に対する安全性の向上を図り、公共の福祉の確保に資することを目的としてこの法律が整備されました。
さらに、2006 年の改正により耐震改修が促進されることが期待されています。
特定行政庁による耐震改修促進計画の策定も義務づけられ、計画的な実施が始まっています。特に、消防署員は災害時間違いなく出動し、何らかの役割を担うことになるのは間違いないわけで、日ごろから地域住民の期待が大きいのです。災害は、

いつ起きるかわかりません。２４時間３６５日体制で勤務する消防施設の整備は、
何はさておき最優先されるべきではないかと考えます。いざ鎌倉といったときに消防施設が倒壊し、しかも隊員が最も危険な施設に身を置いているなどといったことは地域住民にとっても不安なことであります。まず、角来出張所についてお聞きします。以前行われた建物耐力度調査によると、極めて危険な建築物との診断が出ており、今年度実施設計、来年度着工と聞いています。その予定内容について、どのようになっているのかお聞きします。組合内の対象となる施設の現状と今後の計画について、具体的にどのようになっているのかお尋ねいたします。
２番目に、救命救助対策向上の取り組みについて伺います。近年、災害の形態は多種多様化し、あわせて地震発生の切迫性や高齢化の進展、新型インフルエンザの拡大等に伴い、救急救助の需要はさらに増大することが予想されます。実際にこの数年来、消防組合の災害出動件数は１万件前後あると聞くところであります。こうした状況下におきまして、救急救助資機材の充実強化、職員の知識、技術の向上が必要不可欠と考えます。消防組合では平成２０年度事業として、本年３月に佐倉消防署に最新式救助工作車Ⅲ型を導入し、救助体制の充実強化を図りました。これにより、消防組合の救命救助体制がどのように向上し、管内住民の安心安全を守るた
めにどのようなことが期待できるのか伺います。この救助工作車は日本でも有数であるとお聞きしますが、管内住民にもっと詳しく、わかりやすく周知、お知らせして、安心をもたらすことも重要なことではないでしょうか。近年パソコン、携帯電話、ケーブルテレビ等の普及拡大に伴い、知りたい情報は簡単に手に入る情報化の時代にあって、知りたい、知ろうという住民意識の向上が顕著になっています。今後広報活動はますます重要になると考えます。そこで、管内住民への広報、周知活動の取り組みと今後のお考えについて伺います。次に、ＡＥＤ、自動体外式除細動器の普及拡大について伺います。日本循環器学会のデータによりますと、我が国で突然死する人は年間８万人に上ると言われています。そして、その約半数は心臓疾
患による心臓突然死であり、さらにその９割近くが心室細動によるものと推定されています。また、心停止の救命率を見た場合、心停止後の手当てが１分おくれるごとに７％から１０％も救命率が減少すると言われています。より効果的に手当てを行うためには、５分以内に心臓のけいれんを取り除く除細動を行うことが必要とされています。組合内では、救急車が現場に到着するまで、平均７分かかるとお聞きしました。こうしたことから、ＡＥＤをなるべく多数配置するとともに、一人でも多くの住民がＡＥＤに関する知識を有することが非常に重要だと思います。そこで、消防組合構成市町における公共施設等のＡＥＤの設置状況について、どのような現状か伺います。今後さらなる設置拡大を図るためには、企業、商店会、自治会、町内会等、地域の各種団体の協力が必要不可欠と考えますが、消防組合としてどのような対策を講じるのか伺います。

３番目、最後に指揮隊の設置に向けた取り組みについて伺います。災害現場では、消防隊、救急隊、救助隊等の職員及び消防隊員等複数の部隊が活動しています。より活動を充実させるために、災害現場に指揮隊を設置することは大変有効であると考えます。現場において、災害の実態や被害状況の把握を迅速に行い、活動部隊を効果的に展開するとともに、さまざまな情報を収集管理するほか、報道対応等、災害現場全般の安全管理を含め、総合的な統括を行うことができると考えます。しかし、実態は多くの消防本部で具体的な整備がおくれていると聞きます。組合の現状と今後の具体的な取り組みについて伺います。あわせて千葉県内の整備状況についてもお聞きします。
以上で１回目の質問を終わります。
〇議長（檀谷正彦君） 名和消防長。
〇消防長（名和富男君） 消防長の名和富男でございます。岡村芳樹議員の質問にお答えをいたします。最初に、隊員の安心安全確保に向けた施設整備についてでございますが、角来出張所の耐震工事につきましては、佐倉消防署角来出張所調査、
平成８年９月に行いました耐震診断の結果で、旧耐震基準、これは昭和５６年６月
１日より前に建築されました建物の基準を指しますが、この基準により建築された建物の耐震性をあらわす耐震指標、Ｉｓ値は 0.
24で、地震の震動及び衝撃に対し倒壊し、または崩壊する危険性が高い建物と診断され、早急な補強等の対策の必要性が指摘されました。また、竣工が昭和４９年１０月で３５年が経過し、老朽化が著しいことから、今年度より耐震改修設計を実施し、来年度中の完成を目指して事業を進めております。なお、耐震改修に伴う設計業務委託及び改修工事の経費につきましては、市町村に交付される経済危機対策臨時交付金の一部を組合負担金等として充当していただき、事業を実施してまいります。主な改修の内容につきまして
は、現在３階建ての庁舎の３階部分を撤去し、耐震補強を行うとともに、仮眠室の個室化、防火衣着装室の増設、女性職員が宿直できる環境の整備等を行ってまいります。次に、他施設の耐震対策の現状と今後についてでございますが、消防庁舎の耐震対策につきましては、旧耐震基準により建築された庁舎を対象に、現在策定中の平成２２年度から平成２４年度までの計画に盛り込み、順次耐震診断を実施するとともに、現行基準に適合するよう改修工事を実施していく計画でございます。な
お、対象となります庁舎につきましては、八街消防署、酒々井消防署、神門出張所、
八街南部出張所がその対象となりますが、八街消防署につきましては本年度事業といたしまして耐震診断を実施中でございます。
次に、救命救助対策向上の取り組みについて、新たに配置した救助工作車についてでございますが、平成２０年度に導入し、佐倉消防署に配置いたしました救助工作車Ⅲ型は、シャシーに４輪駆動車を採用するとともに、前後引きのウインチ、クレーン装置を採用したほか、土砂災害等で生き埋めあるいは閉じ込められた生存者

の位置を特定できる地中音響探知機、崩壊した家屋等の下敷きとなったり、狭い場所に取り残されているような要救助者の状況を画像により確認できる画像探索機
Ⅰ型、山岳用資材を利用した都市型救助資機材等の最新鋭の資機材を装備いたしま
した。このことによりまして、災害現場における迅速で確実な救助活動が行われる
ことにより、住民の安全、安心が向上いたしたものと考えております。また、更新済みの救助工作車を八街消防署に配置いたしまして、２台体制となったことにより、消防組織法第３７条の規定に基づき、国が制定しております消防力の整備指針により示されました当消防組合の救助工作車の充足率が１００％となり、消防組合管内における救助体制の強化が図られたものと考えております。続きまして、救助工作車Ⅲ型の周知についても、住民への広報につきましては、年に２回発行いたします
広報紙ダイヤル１１９に１回掲載をいたしました。また、防災訓練や救急フェア等の機会をとらえ、展示等による広報に努めております。さらに、本議会前にご指摘をいただきました消防組合公式ホームページへの掲載につきましても、現在開始をいたしております。今後も消防組合といたしましては、住民の皆様に消防組合の実態を正しくお知らせできるよう積極的に広報を行ってまいります。
次に、その他ＡＥＤの設置拡大についてでございますが、消防組合管内におけるＡＥＤ、自動体外式除細動器の設置状況につきましては、佐倉市が１２９施設 148
台、そのうち公共施設が 84施設 88台、民間施設が 45施設 60台、八街市が34施設 35台、そのうち公共施設が 20施設 21台、民間施設が 14施設 14台、酒々井町が 19施設１９台、そのうち公共施設が９施設９台、民間施設が 10施設
10台となっております。また、管内の小学校、中学校及び市長が管理いたします
公共施設のほとんどに配置が完了いたしております。次に、ＡＥＤの設置拡大についての取り組みでございますが、各消防署で開催しております救命講習等、応急手当て普及啓発活動におきまして、受講者にその重要性をお話しし、設置の促進をお願いをいたしております。また、消防組合の外郭団体、管内の事業者が加入いたしております佐倉防火安全協会の会員につきましても設置促進をお願いをいたしております。さらに、消防組合公式ホームページでは、組合管内のＡＥＤ設置場所の一覧を掲載し、いざというときに役立つよう、情報の提供も行っております。なお、消防組合では引き続き応急手当て普及啓発活動等の機会をとらえ、ＡＥＤの設置にかかるなお一層の普及啓発を推進してまいります。
最後に、指揮隊の設置に向けた取り組みについて、現状と今後の計画についてでございますが、消防組合の実態は、平成４年４月に、主に災害現場での指揮、支援及び安全管理を任務といたしまして、警防課内にて発足いたしました。しかし、平
成７年１０月１日に消防本部組織の見直しに伴い休止状態となり、現在に至っております。しかし、消防力の整備指針によりますと、災害現場において指揮活動を行うため指揮隊を配置する旨の規定が設けられております。また、平成２５年度から

は各消防本部内で行っています１１９番の受信指令業務が、県域を２つに分けた共
同指令センターで行われるようになります。この共同指令センターの業務の内容は、
原則的に１１９番の受信から、消防隊、救急隊が現場に到着するまでの業務であり、情報の収集、無線統制及び水利統制につきましては各消防本部で行うこととなる見込みでございます。そのため、消防組合といたしましては、活動中の全隊を包括し、安全管理の確保及び円滑、効果的な警防活動の遂行等を行うため、人員を確保し、
平成２２年度からの運用を検討いたしております。最後に、千葉県内消防本部におきます指揮隊の整備状況でございますが、指揮隊を整備している消防本部は<
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消防本部中消防本部でございます。近隣消防本部では、八千代市、富里市消防本部に設置されております。また、複数の指揮隊を運用している消防本部につきましては、千葉市、市川市、船橋市、松戸市、市原市の５本部でございます。
以上で答弁を終わらせていただきますが、消防組合といたしましては、今後もますます複雑多様化する災害に対しまして、住民一人一人が安心して生活できるよう、施設等の充実を図るとともに、消防職員が適切、安全かつ能率的に業務が遂行できる環境づくりに努めてまいりますので、今後ともご理解、ご協力を賜りますようお願いを申し上げまして、答弁を終わりとさせていただきたいと思います。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 岡村芳樹議員。
〇２番（岡村芳樹君） 議席２番、岡村芳樹でございます。自席より再質問させていただきます。
１点目の隊員の安心安全確保に向けた施設整備についてでございますけれども、角来出張所につきまして、平成８年の調査で、地震による大破、倒壊の危険を指摘されてから既に１３年余りが経過しています。私は、先日現地を視察いたしました
けれども、建物の内側に亀裂が入り、窓が全くあかないこと、エアコンの周辺に長
年にわたる雨漏り、また外構の地盤沈下が激しい等、極めて厳しい状況であることがよくわかりました。日ごろ、いつ倒壊するかもしれない恐怖におびえながらの勤務ではないかと推察いたします。隊員の立場から考えますと、建てかえでなく、耐震改修で本当に大丈夫なのかと不安になると思います。そこで、耐震改修工事により耐震指標、Ｉｓ値につきましてはどの程度改善されるのか、再度伺います。また、明年の工事期間中、角来出張所の署員はどのような勤務体制になるのでしょうか、あわせて伺います。
また、２点目といたしまして、救命救助対策向上の取り組みについて、ＡＥＤの設置でございますけれども、組合内で用途の同じ公共施設について、均衡を保ち、設置の格差があってはならないと考えます。小学校、中学校及び行政所管の公共施
設のほとんどに設置が完了したとのことでございますけれども、幼稚園、保育園につきまして、構成市町の設置状況と今後の対策について再度伺います。

また、３点目の指揮隊の設置に向けた取り組みについてでございますが、人員を確保して、平成２２年度からの運用を考えているとのことですが、具体的に何名の人員が必要なのか伺います。あわせて指揮車両の確保についても伺います。
以上で２回目の質問を終わります。
〇議長（檀谷正彦君） 総務課長。
〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。岡村議員のご質問にお答えをさせていただきます。１点目と３点目が私の担当になりますので、１点目と３点目のみお答えをさせていただきます。まず、１点目のＩｓ値の問題でございますが、建築物の耐震改修の促進に関する法律及び建設省告示では、Ｉｓ値が0.
6未満の場合、耐震改修の必要性が求められていると。また、官庁施設の総合耐震計画基準では、消防庁舎のように災害時の拠点となるべき建物については、それの 1.
5 倍と数値が要求されております。したがいまして、角来出張所につきましては現状の 0.
24から 0.
6の 1.
5倍、すなわち 0.
9と、非常にＩｓ値の高い建物の設計を行う計画でございます。次に、工事期間中の角来出張所職員の勤務体制ということでございますが、これは職員の安全性の問題、工事の内容等からして角来
出張所には勤務させることができませんので、こちらの佐倉消防署に全職員を配置
がえしまして、佐倉消防署からの出動を増強すると、このように考えております。
次に、指揮隊の運用でございますけれども、現状では、全くこれは正式的に表面化している問題ではございませんけれども、最低３名の指揮隊要員が常時必要になります。ということからすると、片班５名、合計で１０名の指揮隊要員が必要となるわけでございますが、現状の当消防組合の 10名の人員的な余裕は今のところご
ざいませんが、それを多少減らしてでも指揮隊の人員については確保していきたいと、このように考えております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 岡田警防課長。
〇警防課長（岡田文夫君） 警防課長の岡田文夫でございます。岡村議員の第２点
目のご質問にお答えをさせていただきます。ＡＥＤの幼稚園、保育園の構成市町の設置状況についてということでございますが、消防組合構成市町内の幼稚園及び保育園に設置されているＡＥＤの設置状況につきましては、１０月１日現在消防組合で把握しておりますものは、佐倉市内の公立幼稚園１カ所及び公立の保育園８カ所の計９カ所となっております。なお、私立の幼稚園、保育園並びに八街市及び酒々井町の幼稚園、保育園の設置状況につきましては、現在のところ未設置と把握しております。今後の対策といたしましては、引き続き応急手当て普及啓発活動等の機会をとらえ、ＡＥＤの設置にかかる啓発活動を行うとともに、構成市町の幼稚園、保育園、主幹部局等への要請もあわせて積極的に行ってまいりたいと思っております。

以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君） 岡村芳樹議員。
〇２番（岡村芳樹君） 議席２番、岡村芳樹でございます。最後に自席より要望を申し上げて終わりたいと思います。
１点目の隊員の安心安全確保に向けた施設整備についてでございますが、現在深刻な財政事情から、対象施設の耐震化は一気に進められないというのが実情だと言われるかもしれません。しかし、震災等いつ起きるかわかりませんので、起きない保証が全くない上に、耐震化のおくれから、人災等になる前に、過去の災害の教訓を最大限に生かして、一日も早く整備されることを切に要望いたします。また、日ごろから消防署員は、多種多様化する災害に対処する役割を担っています。それだ
けに、消防関係施設の耐震化は決して先送りせず、むしろ前倒しして、優先して取り組むべき課題と考えます。今後適切な対策を講ずることが地域住民の皆様が安心して暮らせるまちをつくることになり、さらには災害に強いまちづくりにもつながると考えます。それぞれの組合の構成市町におかれましても、このことを念頭にご協力をいただけるよう、さらなる努力をお願い申し上げます。
また、２点目の救命救助対策向上の取り組みについてでございますが、救命救助対策の向上による住民の安心安全に向けた取り組み等の広報宣伝活動につきましては、日ごろから住民への情報提供の周知徹底を念頭に調査研究していただき、組合のホームページや市町で発行する広報紙はもとより、他に利用できる広報媒体についても活用していただきたいと思います。しっかり行われることによって署員の士気を高め、誇りを持ち、よい仕事をする環境づくりの一翼となると思います。また、住民、特に子供が将来このような仕事につきたいという夢、希望を与える意思表示になると考えますので、取り組みをよろしくお願いいたします。
また、ＡＥＤの設置に関しまして、ガイドラインで定められていますとおり、小児用パッドにつきましても適切に追加設置ができるよう対策を講じていただきた
いと考えます。
最後に３点目の指揮隊の設置に向けた取り組みについてでございますが、今後指揮隊の具体的な整備については必要不可欠と考えます。消防長、署長等が現場最高指揮者となり、複数の指揮隊員とともに指揮活動を行うことは、現場において各隊員が安心して効率よくそれぞれの役割、任務に専念できる。県内消防の効率化に備えて、まず佐倉市八街市酒々井町消防組合が模範となり活躍できるように、整備、充実を図っていただきたいと思います。
最後に総合的な、今回の私の質問を通して申し上げますと、よりよい仕事ができる環境を整えることが隊員の安心安全確保をするということにつながりますし、また結果的には地域住民の安心安全の向上にもつながるということで、先ほど消防長からも、最後に述べておられましたが、決意のほどを述べておられましたので、今後ともよろしくお願いいたします。
以上申し添えまして、私の質問を終わります。
〇議長（檀谷正彦君） これにて岡村芳樹君の一般質問を終結いたします。
◎閉会の宣告（午後 4時４４分）〇議長（檀谷正彦君） 以上をもちまして、平成 21年 10月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会を閉会いたします。
お疲れさまでした。