レジリエントICT研究センター設立10周年記念
耐災害ICT研究協議会発足10周年記念
レジリエントICT研究シンポジウム 2022＋

東日本大震災の教訓と今後の防災のあり方

東北大学災害科学国際研究所
所長，津波工学教授
今村文彦
1東日本大震災の実態
当時何が起きていたのか？

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東北地方での過去の地震と津波の発生•

T.Hatori，Distributions of Seismic Intensity and Tsunami of the 1793
Miyagi Oki Earthquake, Northeastern Japan, Bulletin of Earthquake
Research Institute, University of Tokyo, 62, 297-309 (1987).
3東日本大震災の教訓• 我々は備え以上のことはできませんでした．
• 出来た備え；– 耐震化，関係機関協定（有効）＝＞啓開・復旧活動，防災訓練（一定の備蓄）• 出来なかった備え；– 津波警報・避難，複合災害対応，帰宅困難者，大規模捜索・ご遺体対応，避難所（運営）– 安心・安全なまちづくり＝＞各地での合意形成，
安心すぎると防災意識の低下（バイアス）
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複合災害 Triple Tragedy and Damages• Triple Disasters: ONE – 地震 The Earthquake– 発生:2011年3月11日 March 11, 2011, 2:46pm– 地震規模Scale: Mw 9.0(1900年以降世界で４番目)– 関連・余震 2 Mw 5+ 地震(黒印 X)– 1か月で400回以上– 現在も続く；– 2021年2月14日M7.3– 2021年3月20日M6.9– 2021年5月1日M6.8– 2022年3月16日M7.4

気象庁出典5

• Triple Disasters: TWO – 津波 Tsunamis– 地震発生３分後に津波警報，その後に避難指示等の発令– 到達時間，三陸沿岸に20-30分後– 6時間で7回の津波来襲– 2日間以上の継続時間– その間，警報・注意報解除されず

NHK映像

記録値
n Highest wave recorded: 9.3mn 津内遡上高さ
n Highest run up-height : 35 m
n 内陸への遡上距離n Farthest inland reached: 8kmn

Reuters/Mainichi Shimbun

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7

JMA Tsunami warning and revisions
3.11における気象庁からの津波警報の推移

気象庁出典世界でも最高峰のリアル観測網S-NET（防災科研）
Hokkkaido

Iwate
Miyagi Sendai
Fukushima

http://www.bosai.go.jp/inline/tsunami/tsunami01.html9• Triple Disasters: THREE – 福島第一原発事故
Nuclear Power Plant Failure– 地震・津波により引き起こされた最悪の原発事故の１つ– 危険レベルは最高の７– 危機対応・廃炉作業は現在も継続– 過失等に関する裁判も継続

Digital Globe via Wiki

10NHK広域・複合・連鎖災害としての東日本大震災
連動・複合プロセス
地震（強震）

時間経過
連鎖プロセス

津波

液状化

土砂災害

浸水

火災

地形変化

家屋・建物被害，インフラ被害，交通被害

農業・水産被害

地盤変化

原発事故

環境影響

人的被害（個人・集団の行動；ミクロ解析），間接被害；
経済・コミュニティー被害，風評被害（マクロ解析）

被害関数（連鎖的外力と被害率）の導入・高度化

各地での被害

12仙台空港での被害と復旧• 津波警報発表を受け，周辺の住民や高齢者施設の入所者らが徐々に避難• ビル1階部分に大量海水が流れ込み、周辺に高台がない
空港は「孤島」に，ライフラインは寸断• 一時１７００人孤立• 土産物店商品があり、食料心配なし• 隣接する貨物ターミナルに引火して全焼。しかし、ターミナ
ルビルは延焼を免れた．燃料タンク元栓を閉めていた．
• 翌日の午前10時過ぎに富山県高岡市の消防隊がボートで到着• 米軍が大規模な支援活動「トモダチ作戦」の一環として東北の空の玄関の復旧活動に加わり、約1カ月で国内線が再開
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誘因

素因

浸水
海水（塩分），（泥水） 土砂移動，地Inundatio 形・土地利n
用流れCurrent

波力
Waveforce

漂流物・船
舶，可燃物，地形・土地利用
浸水x流れ2

影響（拡大要因）
溺死(呼吸困難，津波肺），大規模延焼，海水
植物枯
破壊，浸食堆積，火災
延焼，土砂移動
破壊力（破壊増）

被害
地域崩壊，消失，農業被害

家屋・施設被害，インフラ被害，環境破壊
家屋・施設被害，インフ
ラ被害東日本大震災から11年目

日本列島周辺でのプレート構造

東北地方に初めて台風上陸

熱中症による犠牲者15

近年の主な自然災害
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2014年8月 広島豪雨・土砂災害
2014年9月 御嶽山噴火
2015年5月 口永良部島噴火
2015年9月 関東・東北豪雨
2016年4月 熊本地震(Mj7.3)
2016年8月 平成28年度台風10号
2016年10月 鳥取県中部地震(M6.6)
2016年11月 福島沖地震・津波(M7.4)
2017年7月 九州北部豪雨
2018年6月 大阪北部地震(Mj6.1)
2018年7−9月 西日本豪雨，高潮・台風
2018年9月 北海道胆振東部地震(Mj6.7)
2019年6月 山形県沖・新潟県沖地震
2019年10月 台風15号，19号による暴風雨
2020年7月 九州豪雨（令和２年7月豪雨）
2021年２，３，５月 東北地方での連続余震
2021年7月 熱海市土砂災害
2022年1月 トンガ火山噴火と津波•

2022年７，８，９月 豪雨・台風災害ー線状降水帯• 2022年3月 福島県沖地震（余震）

これだけ発生しているので災害への関心はあるが，低い意識と具体的な備えが不十分

東日本大震災等の教訓は活かされているのか？

近年の主な自然災
害の空間分布

北海道胆振東部地震(Mj6.7
平成28年台風10号
福島沖地震・津波(M7.4)

広島豪雨・土砂災害
鳥取県中部地震(M6.6)
九州北部豪雨
令和２年7月豪雨熊本地震(Mj7.3）
口永良部島噴火

御嶽山噴火

関東・東北豪雨
台風15・19号（千葉県，東日本での被害）

大阪北部地震(Mj6.1)
西日本での豪雨，高潮・台風

自然災害（被害）の多様化と激甚化

https://4.bp.blogspot.com/3ci05PUfGdQ/V7QBW6R7fZI/AAAAAAAADy4/A6r6Amk2rHMg3W691n1chyO0922PuQ4wQCLcB/s1600/23907f1727637c2c2
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2016年台風10号の概要

朝日新聞（２０１６）より

2022年台風14号の概要
最大級の警戒を 「伊勢湾台風」に並ぶ恐れ
今年最強クラスの台風
気象庁は鹿児島県と宮崎県に「特別警報」を発表

一方で，熱中症による犠牲者増加
そして，現在，新型（COVID-19）感染症の拡大
異常気象＝＞ 極端気象https://www.wbgt.env.go.jp/pdf/manual/heatillness_manual_1-3.pdf?fbclid=IwAR12Z7Lt0JIcX3aSnYYTV5kQ1HMBA72r_-ZvOwJUg4ZfNXnQfLhMe2xakQ

様々なリスクがある中どのように対応したら良いのか？
３つにリスクは分類；
１．同じ地域での繰り返しリスク
２．他の地域でのリスク
３．未経験のリスクü 経験・教訓を繋げていくこと！
ü 連携し今の対応・対策を強化すること！
ü 社会のシステム（考え方，生活様式）を変えること！
＝＞ レジリエントICTの発展
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レジリエンスとは？世界標準の中で• 組織が生存し繁栄するために、徐々に起こる環境の変化や突然の危機等を予期し、備え、対応し、適応する能力。
– BSI Group「BS 65000 Guidance for OrganizationalResilience」英国規格協会• 複雑かつ変化する環境下での組織の適応できる能力。中断・阻害を引き起こすリスクを運用管理する組織の力である。
– ISO22300 社会セキュリティ
22レジリエンス• なぜ必要なのか？
• 予測ができない中，柔軟性を求められる．
• 樫の木と葦 ーイソップ物語 樫の木ではなく葦• http://catdiary.webcrow.jp/aesop28/28.html• 頑丈さの過信，懸命に避けながら耐え抜く（粘り強く負けない）• 立ち直り学23

竹 ー 節の役割
互いに隣り合う節と節の間隔が、ある一定のルールに従うよう絶妙に調節されており、結果として、野生の竹が「軽さ」と「強さ」を併せ持つ理想的な構造を「自律的に」形成していることを突き止めたとする。（山梨大；島弘幸准教授，2016年）
H. Shima et al., Phys. Rev. E 93, 022406 (2016).

復元力；しなやかさ
空洞；軽い， 幹，節；強度
数本切り倒しても根が残っていればすぐに再生（性）24レジリエントICTの導入と実装へ

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南海トラフへの備え（KAIZEN-Project)https://www.city.kawasaki.jp/170/cmsfiles/contents/0000105/105224/kawasaki37_all.pdf

東京湾

川崎市での最⼤クラス津波想定（神奈川県「慶⻑型地震モデル」, Mw8.5)

運河
浜
京

産学官連携の一例；東北大・東大，川崎市，富士通
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共同プロジェクト(KAIZEN)の取り組み概要a.

遠く離れた沖合の津波観測点において時々刻々と得られる観測データを⽤いて, 川崎市臨海部の津波波形を⾼精度に予測.

川崎市

波
⾼時間
a. 沿岸波形予測の⾼精度化
波
⾼b.

沖合観測データを基に川崎市臨海部における津波浸⽔を⾼解像度にリアルタイム解析するシミュレーションモデルを構築.

時間

沖合観測時
間
#
経 地震
過 発⽣

津波
予警報

予測

更新

b. リアルタイム浸⽔解析

更新

更新

地域カスタマイズ型の予測

・・・・・・

更新

津波
到達c.

⼈の⾏動をモデル化したシミュレーションによって, 予測情報の利⽤により得られる減災効果を評価し情報の有効活⽤⽅法を事前に検討.

川崎市

d.

多様な想定地震に対するシミュレーションを通して, 複数の⼈⼯運河がある川崎市臨海部において複雑化する津波の挙動を事前把握.

地域カスタマイズ型の予測
c. 予測情報の活⽤⽅法検討

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d. 沿岸津波挙動の特徴把握

避難を後押しするスマホアプリ①川崎市役所からの情報

④避難完了
⼈数の情報

スパコンによる津波計算②現在地の浸⽔可能性を判定するAI
津波予測

沖合観測

③避難経路での避難者からの情報

川崎市での津波浸水と避難の課題

スパコンによる避難シミュレーション
富⼠通・東北⼤学による

デジタル防災コミュニティの市民参加型研究
https://projectdb.jst.go.jp/grant/JST-PROJECT-21472965/

実現したい
LARUS
未来社会

デジタル技術と結びついた地域コミュニティ「デジタル防災コミュニティ」が、超⾼齢社会における地域の助け合いを下⽀えし、いざ災害時には、避難すれば救える命が全て救われる社会
JST未来社会創造事業（JPMJMI21I2）

津波避難を促すバルーンともプロ！2022••••

津波災害の指定緊急避難場所を掲示する専用アドバルーンの自動掲揚装置開発「震災前」を生きる我々のアクションで 「震災後」の未来を変える
東北大学大学院修士1年 成田 峻之輔さん
https://www.kikin.tohoku.ac.jp/project/tomopro/2022/pj_006_2022

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東日本大震災の教訓• 我々は備え以上のことはできません．
• 事前防災（取組）は確実に被害を軽減できますが，ゼロにはできません• 危機管理と対応計画は、最悪のシナリオに基づいている必要があります．
• 不確実な状況下での判断と対応が必要• 今後，レジリエント社会（回復力）構築が必要• 皆さんと思いを伴に，そして思いを行動に
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