全員協議会資料
新市庁舎整備に係る検討状況等について
令和４年11月24日
総１

務部

趣旨
新市庁舎のあり方に関する「市民会議」及び「有識者等懇話会」の開催状況並びに「新市庁舎整備審議会」の設置について報告するもの。

２

市民会議について(1) 設置時期

令和４年６月９日(2) 設置目的

新しい市庁舎のあり方について、市民の視点から意見を求めるもの。

(3) 会議構成

34人（定員36人（６人×６グループを想定）） 全て公募

(4) 進 め 方アドバイザー及びファシリテーターによるワークショップ形式(5) 公

会議概要を市ホームページに掲載

開(6) 開催状況
開催日

テーマ

第１回市民会議

令和４年７月２日（土）第２回市民会議

８月６日（土）今の市庁舎の課題を挙げてみよう「こんな市庁舎だったらいいな」を考えよう＜第３回市民会議＞ （参加者27人）
ア 開催日

令和４年８月27日（土） 午後１時30分から４時30分まで

イ テーマ「市役所窓口の未来を想像（創造）しよう」

ウ 会議概要

市役所窓口の未来に求められることについてグループごとに意見交換を行い、発表後、アドバイザーの講評があった。
未来の窓口に求めることとして、窓口開設時間の拡充、誰にでも安心できる、使いやすい窓口、窓口のＤＸ化、ワンストップ窓口といった提案があった。

＜第４回市民会議＞ （参加者23人）
ア 開催日

令和４年10月１日（土） 午後１時30分から４時30分まで

イ テーマ「求められる市庁舎のかたちを考えよう～市庁舎に求められる立地条件とふさわしいエリアとは～」

ウ 会議概要

市庁舎に求められる立地条件についてグループごとに意見交換を行い、発表後、アドバイザーの講評があった。
市庁舎に求められる立地条件として、防災拠点となる場所、交通の便が良い場所、近隣の建物との調和が保たれる場所、子どもや高齢者などにも優しい場所、100年後に中心地となる場所などの具体的な提案があった。
また、グループ発表を踏まえ、市庁舎にふさわしいエリアについてアンケートを行い、複数の参加者から意見の発表があった。

エ 個人ワーク（アンケート）による主な意見■内丸エリアがふさわしいとした理由
・他の官公庁に近い。（国や県などと連携がとれる。他機関との合築が可能。官公庁街-1-

として市民が慣れ親しんだ場所）
・公共交通網によるアクセスに優れている。
・古くからの政治、経済の中心である。
・防災面で比較的安全性が高い。
■盛岡駅西エリアがふさわしいとした理由
・交通の利便性（鉄道・バスの利便、他県からの移住者にも分かりやすい。）
・市有地があり、整備スケジュールや財政負担の面で有利
・新幹線や駅から見え、北東北拠点都市としてシンボルになる。
・西口に賑わいをもたらし、都市のイメージアップになる。
■盛南エリアがふさわしいとした理由
・新たな都市の発展軸となる。
・過去の価値観に束縛されず、自由な発想、アイデアが展開できる。
・県都として岩手の未来的発展が可能となる。
■その他
・市営野球場用地（市街地からほど近く、市街地の維持継続ができる。）
・小高く広い場所（100年後の中心になる場所）
・盛岡城跡公園エリア ほか＜第５回市民会議＞ （参加者22人）
ア 開催日

令和４年10月29日（土） 午後１時30分から４時30分まで

イ テーマ「これまでを振り返り、市に提案しよう」

ウ 会議概要第１回～第４回市民会議の内容について、第６回市民会議（報告会）で発表する資料を作成した。

＜第６回市民会議＞ （参加者26人）
ア 開催日

令和４年11月12日（土） 午後１時30分から３時まで

イ テーマ

報告会

ウ 会議概要第１回から第４回市民会議の各テーマについて、グループワークで出された意見を整理し、取りまとめた成果をスライドにして発表した。

〇第１回市民会議のまとめ＜テーマ＞ 「今の市庁舎の課題を挙げてみよう」
・今の市庁舎の良いところを、①立地性、②交通アクセス、③歴史・文化、④庁舎内の環境、⑤庁舎外の環境の５項目に分類、整理したほか、課題を、①庁舎の分散、②交通アクセス、③庁舎内の環境、④庁舎外の環境、⑤市民サービスの５項目に分類、整理した。
〇第２回市民会議のまとめ＜テーマ＞ 「こんな市庁舎だったらいいな」を考えよう
・新市庁舎のコンセプトを、①「歴史・文化・自然が優しさを育む『幸せ創造拠点』」、②「新しい/優しい/安心/デザイン」、③「おでんせ！誰もが使いやすく開かれた市庁舎」、④「人に優しい・人が潤う・ひらけた街」、⑤「100年先のシンボルとしての市庁舎」の５つにまとめ、それぞれのコンセプトに沿った具体的な提案があった。
〇第３回市民会議のまとめ＜テーマ＞ 「市役所窓口の未来を想像（創造）しよう」
・「スマイル」というキーワードに、市民が利用しやすく、職員が働きやすい市役所を目指し、ハード面やＤＸなどのソフト面における具体的な提案があった。
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〇第４回市民会議のまとめ＜テーマ＞ 「求められる市庁舎のかたちを考えよう～市庁舎に求められる立地条件とふさわしいエリアとは～」・求められる立地条件を、「防災・災害対策」、「環境・土地」、「まちづくり」、「交通アクセス」などの項目で整理し、更に各項目の具体的な視点について提案があったほか、ふさわしいエリアについてアンケートを行い、理由等について発表した。
〇アドバイザー講評 岩手大学理工学部 南 正昭教授

参加者が熱心に議論し、盛岡の市民参画の実力を感じた。「優しさ」や「誰もが」という言葉が多く使われており、大きな方針として受け止めたい。市民の皆さんの想いを形にするのはこれからであり、言葉一つ一つが、新市庁舎の様々な場面で形として反映されることを願っている。
３

有識者等懇話会について(1) 設置時期

令和４年６月29日(2) 設置目的

新しい市庁舎のあり方について、専門的な観点等から意見を求めるもの。

(3) 会議構成

９人（学識経験者（岩手大学、県立大学、県）、団体推薦（市身体障害者協
議会、市商工会議所、市町内会連合会、たまやま女性団体連合会）及び公募委
委員（２人））(4) 進 め 方委員による意見交換等を行い、意見書を取りまとめる。

(5) 公

会議概要を市ホームページに掲載

開(6) 開催状況
第１回有識者等懇話会

開催日

内容

令和４年８月４日（木）新市庁舎整備についての意見交換＜第２回有識者等懇話会＞
ア 開催日

令和４年９月22日（木） 午前９時30分から11時30分まで

イ 会議概要第１回会議に引き続き、新市庁舎整備の必要性、機能、規模及び整備手法等について意見交換を行った。

＜主な意見＞
・市役所の機能と役割を適切に果たすことが目的であり、その視点で議論を進めるべき。
・人口減少やＤＸ推進から、将来の負担を考えた建物規模の最適化を検討するべき。
・整備エリアの検討は、評価軸を増やし、利点や課題を検討するべき。また、市のまちづくりに関する様々な計画との関連性からも比較判断するべき。
・整備手法は、可能な限りコストダウンできるような新たな手法も取り入れるべき。
・職員の働きやすさを、行政機能のパフォーマンス向上と市民サービスにつなげるべき。
＜第３回有識者等懇話会＞
ア 開催日

令和４年11月12日（土） 午後３時10分から４時30分まで

イ 会議概要市民会議報告会を踏まえた意見交換を行った。

＜主な意見＞
・新市庁舎整備の必要性の議論には、本庁舎建設当時の状況や分庁舎の設置経緯等の整理や検証も必要ではないか。
・新市庁舎の機能について、効率化を優先させることも大事だが、多様性に応えていくに-3-

は、フレキシブルという視点で考えていかなければならない。
・行政機能に加えて、誰もが市役所に来たくなるような機能の必要性についても、今後、議論してもいいのではないか。
・窓口については、デジタル活用が効率的な分野とそれ以外の分野を分けて考え、来庁が必要な人のことも考慮し、検討の優先順位を考える必要がある。
・整備エリアについては、どのような評価軸に基づいて検討するかが重要であり、市民にとって納得感がある評価軸について議論しなくてはならない。
(7) 今後の会議予定

４開催日

内容

第４回有識者等懇話会

令和４年12月21日（水）新市庁舎整備についての意見交換

第５回有識者等懇話会

令和５年１月25日（水）意見書の取りまとめ盛岡市新市庁舎整備審議会の設置について(1) 趣旨
新たな市庁舎の整備に関する重要事項を調査審議させるため、市長の附属機関として盛岡市新市庁舎整備審議会を設置しようとするもの。
(2) 内容ア 所掌事務
市長の諮問に応じて、新市庁舎に係る基本構想及び基本計画その他新市庁舎の整備に関する事項を調査審議する。
イ 組織
委員15人以内とし、次に掲げる者から委嘱する。
・知識経験を有する者
・公共的団体に属する者
・市の区域内に住所を有する者
委員の任期は、２年とする。
ウ 設置時期
令和５年４月１日

５

今後のスケジュール
【令和４年度】
令和４年12月～１月
２月

12月市議会定例会（盛岡市新市庁舎整備審議会条例）
有識者等懇話会
有識者等懇話会意見書の提出【令和５年度】
４月（仮称）新市庁舎整備審議会の設置、第１回審議会開催

５月～ 「新市庁舎整備基本構想 (案)」の審議
年度内「新市庁舎整備基本構想」策定-4-