令和２年第１回定例会

一 般 質 問 通 告 書

流 山 市 議 会

令和２年第１回定例会一般質問通告順

日付

２
月
２５
日

２
月
２６
日

２
月
２７
日
２

順番

議

員

名

会

派

名

頁

１

阿 部

治 正

２

野 田

宏 規

流

政

会

３～４

３

近 藤

美 保

流

政

会

５～６

４

野 村

誠

公

明

党

７～８

５

森 田

洋 一

市 民 ク ラ ブ

９～１１

６

藤 井

俊 行

新 生 令 和

１２

７

石 原

修 治

流

８

小田桐

仙

日 本 共 産 党

１５

９

乾

紳一郎

日 本 共 産 党

１６

１０

高 橋

光

日 本 共 産 党

１７

１１

戸 辺

滋

公

明

党

１８～１９

１２

岡

明 彦

公

明

党

２０

１３

加 藤

啓 子

自 由 民 主 党

２１～２２

１４

植 田

和 子

日 本 共 産 党

２３

１５

大 野

富 生

１６

楠 山

栄 子

市 民 ク ラ ブ

２６

１７

菅 野

浩 考

新 生 令 和

２７～２８

１～２

政

会

１３～１４

２４～２５

月
２８
日

通告番号１番
質問事項

要

質問者１９番 阿 部旨治 正

１ 新型コロナウイルス （１）新型コロナウイルス感染症はまだ有効性が証明された治感染症への対応策につ療法が確立されていない。その感染症が、最初の発生地でいてある中国の武漢市から中国全土、さらに世界各国へと広がり、場合によっては世界的な流行を引き起こしかねないことが懸念されている。国民の健康と命を守ることを最優先に、国内でのさらなる二次感染、三次感染を防ぐことが今後の焦点となっている。流山市としても、新型コロナウイ
ルス感染症の状況を把握し、市民の不安に答える情報提供・情報発信、感染拡大の防止に努めることが重要となっている。そこで以下の点を問う。
ア 国や県との連携の現状について
イ 流山市として取り組んでいる対策の現状と今後の課題について

２ 流山市の事業継続計 （１）２０１３年２月に策定された流山市事業継続計画は次の画（ＢＣＰ）についてように謳っている。
「行政機関における事業継続計画とは、災害などの非常時において、通常の業務を最低限必要なものだけに絞り込み、限られた業務資源の中、「災害対応が必要な業務」に確実に着手できるよう、平常時から戦略的に準備しておく危機管理の計画である。
」現在、治療法が確立されていない新型コロナウイルス感染症の国内での流行の可能性が指摘されているが、それが現実となったと
きにはまさに「災害」にも匹敵する事態となる可能性がある。国もすでに２０１９年３月に、「地方公共団体のＢＣＰの整備・見直しの参考としてもらうことで、わが国における新型インフルエンザ等対策の向上に資することを目的とする。
」べく、自治体に対して新型インフルエンザ等
に関する業務継続計画調査を行いその結果を公表している。そこで以下の点を問う。
1

ア 治療法が確立されていない新型感染症などの流行が発生した状況下で、流山市の事業をどのようにして継続可能とするのか、現在の時点での検討状況について
イ 流山市の事業継続計画は、自然災害を想定したものであり、治療法が確立されていない新型感染症の流行を想定したものとはなっていない。これを新型感染症等にも対応可
能な内容へと改定するべきと考えるがどうか。

３ タクシー料金の改定 （１）２０２０年２月１日からの千葉県のタクシー料金の改定に伴う福祉タクシー利に伴って福祉タクシーの利用券の取扱いが変更となった。

用券の取扱い変更につ

主な内容は、迎車料金３００円の新たな発生、旧料金においてける初乗り運賃の１０分の９の助成から新料金での迎車
料金を除く上限７２０円までの助成への変更である。そこ
で以下の点を問う。
ア 変更に当たって福祉タクシー券の利用者の意見を聴取したか。利用者の意見はどのようなものだと受けとめているか。
イ 旧料金では実車扱いであった迎車回送料金が３００円となったことは、直感的には新たな負担増と受けとめられるが、市当局の理解はどうか。また、迎車回送料金の３００円が自己負担となったことによって、利用者の中には、タクシー乗車距離や乗車回数などを総合すると、実質的にも負担増となる者が生じると思われるがどうか。
ウ ２０２０年度の取扱いについては改定する予定はあるか。また、その場合どのような内容を考えているか。

2

通告番号２番
質問事項

要

質問者５番 野 田旨

宏 規

１ 市内各教育施設等に （１）令和元年第４回定例会において、各学校の学校保健計画
おける学校環境衛生について立案の適正化を求めたが、その進捗はどうか。
（２）各学校の環境衛生を検査する器具の整備が不十分だと考えるが、市はこのことをどのように捉えているのか。
（３）学校環境衛生で重要な役割を担う学校薬剤師に対する報
酬が、文部科学省の定める相当額よりも低いとの声もある
が、市はこのことをどのように捉えているのか。

２ 常盤松中学校での不 （１）１月１４日に常盤松中学校に刃物を持った女性が侵入し審者侵入事件についてた事件が発生したが、事件の概要、市の対応、捜査の動向
はどのようなものなのか。
（２）市内各小中学校の安全性を不安視する声も上がっているが、市はこのことをどのように捉えているのか。
（３）学校等からの情報発信に関して、以下のとおり問う。
ア 情報発信までに要した時間に関して、学校ごとに乖離があるが、市はこのことをどのように捉えているのか。
イ 令和元年第４回定例会において提案した、各小中学校が運用するサーバーの統合化等で、学校等からの情報発信を
より適正なものにできると考えるがどうか。
（４）安心メールでの情報発信に関して、以下のとおり問う。
ア 今回の事件においては、安心メールの配信が遅いと考えるが、市はこのことをどのように捉えているのか。
イ 安心メール配信の判断基準が曖昧であると考えるため、
ガイドライン等を改めてはどうか。

3

３ 学校のＩＣＴ化につ （１）文部科学省が提唱するＧＩＧＡスクール構想の実現に向いてけて、以下のとおり問う。
ア 流山市においては、ＧＩＧＡスクール構想実現に向けて、どのような整備計画を検討しているのか。
イ 文部科学省が定める「教育のＩＣＴ化に向けた環境整備
５か年計画（２０１８～２０２２年度）」に基づく市の計
画の有無等、国が定める補助金の措置要件は満たされているのか。
（２）文部科学省が令和元年１２月に示した「教育の情報化に関する手引き」において、教育ＣＩＯ（最高情報責任者）と学校ＣＩＯの役割が改めて強調されたことを受け、以下のとおり問う。
ア 市は教育ＣＩＯと学校ＣＩＯをどのような役割を担う
ものと理解しているのか。
イ 流山市においては、これから教育ＣＩＯおよび学校ＣＩ
Ｏをどのように設置し、機能させていくのか。

4通告番号３番
質問事項

要

質問者６番 近 藤旨美 保

１ 公民連携事業の更な （１）本市はファシリティマネジメント推進室を中心として公る推進にむけて民連携事業を推進してきた。これまでの総括と今後の課題について問う。
（２）静岡県島田市の金谷地区生活交流拠点整備運営事業においては、独立採算による自主事業も認められるほか、クラウドファンディングなどの寄附を施設整備や運営の原資に充ててよく、さらに運営事業のうち、ソーシャル・キャ
ピタルの醸成・向上を図る業務については、ソーシャル・
インパクト・ボンドを導入し、事業者へのサービス対価の支払いの一部を成果連動型の報酬とする計画としている。
今後新設される児童センター事業についても導入を検討してみてはどうか。
（３）高齢者が増加する本市にとって、クオリティ・オブ・ラ
イフを高め健康寿命を延ばす取り組みにより、社会保障費の増大を抑えていくことは重要である。日本老年学的評価
研究では社会参加の機会増や歩きやすい都市環境が健康
寿命の延伸に関係が深いと報告している。都市整備と高齢者ふれあいの家を代表とする、歩いて通える場づくりに力を入れてきた流山市だからこそ、これらを元にした健康寿
命延伸に向けての成果指標算定を研究してはどうか。
5

（４）東村山市では公民連携について、民間と行政が共に学び、成長していくための場として公民連携地域プラットフォームを立ち上げている。流山市でも導入を検討してみてはどうか。
（５）市職員が公民連携について学ぶ研修を継続的に実施してはどうか。また、受講費用や交通費などの制約を超えて学びの選択肢を増やすためにオンライン研修も出来るようにしてはどうか。

２ ＮＰＯ活動推進にお （１）平成３０年第４回定例会において、ＮＰＯ活動推進における課題と打開策につける課題と打開策について質問した。以下についてその進

いて

捗を問う。
ア 若年層の市民活動団体の発掘や育成、コミュニティコー
ディネーターの育成、時間のない若い世代が参画できる仕組みについてイ 中間支援とコーディネート機能の強化について
ウ 流山の課題の明確化につながる行政からの情報提供についてエ 市民活動団体公益事業補助金認定事業の再構築について6

通告番号４番
質問事項

要

質問者１０番 野 村
旨誠

１ 本市の防災対策につ （１）マイ・タイムラインは、台風など事前に予想できる災害
いてに対して、逃げ遅れゼロを目指す行動計画として国が推進している手法である。いざというときに慌てることがない
よう、避難に備えた行動を一人ひとりがあらかじめ決めておくことが防災対策には重要と考える。そこでマイ・タイ
ムラインの活用を周知啓発するためのガイドブックを作成し、防災講座や出前講座を行ってはどうか。
（２）災害時に懸念される建物の崩壊等による大量の粉塵や、新型インフルエンザ、今回のような新型コロナウイルスな
どの感染予防として必需品であるマスクについては、自助として個人が備えることが基本であるが、一方で今回のよ
うに全国的にマスクが品薄になるなどの有事に備え、市の防災備蓄品として各避難所にストックしておくべきと考えるがどうか。
（３）乳児用液体ミルクについては、平成３０年第２回定例会
及び令和元年第３回定例会の一般質問で取り上げ、当局の答弁は、「備蓄品としての導入について、引き続き調査・研究していく。
」との答弁だった。国においてもライフラインが断絶された場合において、水等を使用せずに授乳できる乳児用液体ミルクを母子の状況等に応じて活用することを推奨している。本市においても本格的に導入すべきと考えるがどうか。

7

２ 本市の廃棄物対策に （１）令和２年度の主要事業になっている「ごみ焼却施設の長ついて寿命化整備に必要である長寿命化総合計画及び施設整備に係る仕様書の策定」については、これまでの委員会等の答弁では令和２年度・令和３年度で策定を行い、令和４年度から基幹的改良工事に着手するとあった。そこで長寿命化計画策定の進捗状況と今後の見通しについて以下のとおり問う。
ア 長寿命化することの目的とメリットについては、どのよ
うに考えるのか。
イ 長寿命化を計画するに当たり、施設整備の対象となる設
備はどのように定めるのか。
ウ 近年、気候変動による自然災害が多発している中、集中豪雨などで廃棄物処理施設のライフラインが消失し、稼働できない状況となった施設が各地で発生した。本市の自然災害に対応する焼却施設の強靭化対応はどのように考えているのか。

8通告番号５番
質問事項

要質問者１６番 森 田旨

洋 一

１ 水道事業経営戦略の （１）近年、本市の人口増加傾向は顕著な伸びを示しており、進捗状況について問う

新規の小中学校建設をはじめ、公共サービスの範囲も拡大を余儀なくされている状況にある。当然、水道事業においても、給水申込納付金の増加による営業外収支の上方修
正、水道事業本体での水道料収入、下水道事業への出資や貸付など、長期戦略において、軌道修正がはかられていると思料するが、現状の進捗状況はどうか。

２ 市民に対する省エネ （１）地球温暖化対策には省エネルギー設備の普及が欠かせな
ルギー設備の普及につい中で、流山市では省エネルギー設備の普及に向けて各種

いて問う補助事業を実施しているが、その成果について以下の通り問う。
ア 流山市の省エネルギー設備への補助の状況はどうか。
イ ＦＩＴ価格（ＦＩＴとは、エネルギーの買い取り価格を法律で定める方式の助成制度のこと）の下落で太陽光発電
設備へのインセンティブ、すなわち、設備を導入しようとする動機が下がっているなか、流山市としてどのように省エネルギー設備を普及させていくのか。

３ アンバサダー醸成に （１）ＤＥＷＫＳ世代誘致後、定住人口促進のためには、シビ
よるシビックプライド

ックプライド、市民が住んでいる街に誇りを持つことが重向上策について問う

要と位置づけされている。そして、このシビックプライドの成功の鍵は、アンバサダーの醸成、すなわち、熱烈なファン、コアなファンが、自ら積極的に街の魅力を発信することが重要と言われている。そこで、以下の点について問う。

9

ア 口コミでのマーケティング成功、ＳＮＳでの「いいね」の拡散など、細かい点での満足度向上の積み上げを獲得す
るには、まず、誘致した世代の日常的な経験において蓄積されていく、自覚されないような行動パターンや思考方法を極力把握していく必要があると思うがどうか。
イ 地域社会において、自宅と職場以外に、居心地のよい第３の居場所の形成が、シビックプライドの醸成には重要な役割を果たすのではないかと考えられる。一般的に、比較的安価で、気軽に集まれる、友人が作れるなどといった条件が必要とされている。このような習慣の定着には、時間がかかるものの、イギリスやフランスなど海外の事例を参考に、緩さと多様性、行きやすさなどを着眼点として、今後シビックプライド醸成の一環として検討していく必要があると思うがどうか。

４ 流山本町における外 （１）ターゲットとなる国や地域の選定に際しては、比較的客
国人観光客誘致につい単価が高い、東京に数日間滞在する欧米や南米を中心に、てマーケティング面か

観光目的もしくは日本文化を研究目的に来訪した人々で、ら問う

日本の歴史やマンガなどのサブカルチャー、日本の生活そのものに興味がある人を対象とすることが前提条件となると思うがどうか。また、現状では、はじめて日本に訪れる人、２回目以降訪れる人、双方をターゲットにして、特に問題はないと考えるがどうか。
（２）提供する商品としては、滞在型の顧客に対して、流山市を案内する、自由に散策してもらう２つのパターンがあることを認識した上で、近隣市や東京と組み合わせた旅行商品の検討が必要と考えるがどうか。また、提供する内容としては、あるがままの日本の生活、体験もの、本物を見せるといった切り口でいくとよいと考えるがどうか。
10

（３）販路としては、現地の旅行代理店、日本政府観光局、直接顧客へ情報提供をするといった方法が現状想定されると思うがどうか。そして、その中でまず、できることからはじめて、問題意識を持ちながら臨機応変な対応が求められると思うがどうか。
（４）プロモーションとしては、英語、フランス語、スペイン語などの言語で、ターゲットに合わせながら、紙媒体とイ
ンターネットでの情報発信が考えられると思うがどうか。
そして、更に重要なのは、一度訪れた方の口コミによって、流山市のここが見たい、この人に案内してもらいたい、といったコアなファン作りを当面の目標、着地点として検討する必要があると思うがどうか。

11

通告番号６番
質問事項

要質問者２３番 藤 井旨俊 行

１ 流山市総合運動公園 （１）運動公園周辺地区の再開発が進む中で、官民連携によるの再整備について問う

魅力的な公園づくりに向け、サウンディング型市場調査が実施された。また、バーベキュー場の社会実験が実施されるなど、総合運動公園の再整備に対し市民の期待も高まってきていることから以下のとおり問う。
ア サウンディング型市場調査の結果を踏まえ、総合運動公園に導入する施設はどのような施設を想定しているか。また、当該施設の管理運営はどのように考えているか。
イ 遊具メーカーや玩具メーカーなど、専門的知識が豊富な事業者と連携して公園づくりを行う考えはないか。
ウ バーベキュー場の社会実験を実施した結果をどう捉えているのか。また、今後継続する試行運営にどのように生かすのか。
エ アスレチックなどの遊具や休憩できるベンチを増やしていく考えはないか。

２ 土砂災害に対する安 （１）令和２年２月５日、神奈川県逗子市において道路脇の斜全対策について問う面が崩落し、通行中の高校生が巻き込まれて死亡するという痛ましい事故が発生した。流山市地域防災計画によると、本市内には土砂災害警戒区域として３カ所、急傾斜地
として１６カ所が指定されていることから、その安全対策について以下のとおり問う。
ア 土砂災害警戒区域等の危険個所の市民への周知や平常時のパトロールはどのように行っているか。
イ 土砂災害警戒区域等の周辺住民に対して、災害の危険が迫った際、避難経路や避難場所の周知はどのように実施するのか。
12通告番号７番
質問事項

要質問者１２番 石 原
旨

修 治

１ 流山市総合運動公園 （１）昨年３月末まで実施したサウンディング型市場調査によの再整備についてり、令和元年１０月中の４日間にわたりバーベキュー場の運営が試行され、本年も春から秋にかけて再度試行される予定である。そこで下記２点について問う。
ア 第１回目の試行により利用者からどのようなご意見・ご要望が寄せられたのか。また、ご意見等を踏まえ、第２回目の試行ではどのような計画を考えているのか。
イ 令和元年第２回定例会の一般質問に対し、令和３年度には本格運営したいと答弁されているが、上下水道を初めとしたインフラ整備等はどのように実施していくのか。
（２）サウンディング型市場調査から約１年が経過し、更に現在も賑わいを創出するための提案を受けていると認識している。では、バーベキューに続く次の試行については、
どのような事業内容が検討されているのか。また、その試
行時期はいつごろと考えているのか。
（３）日本の公園は、障がい者の視点に配慮した公園が少ないと言われている。現在、東京都などでは障がい者も健常者も一緒に遊べるインクルーシブな公園を作ろうとする動きが始まっている。流山市も「誰もが遊べる場」づくりとして、総合運動公園内の一部分にインクルーシブな公園又はインクルーシブな遊具を設置すべきと考えるがどうか。
（４）平成３０年第１回定例会の一般質問にてジョギング・ウ
ォーキングコースの整備についての提案を行った。今回、流山市総合運動公園内の園路を利用してジョギングやウォーキングを行っているジョギングクラブ等の６団体から、ジョギングロードの整備と併せて公園内の水はけ改善等に関するご意見・ご要望を受けた。そこで下記３点につ
いて問う。
13

ア 雨が降った後に長期間雨水が溜まる場所と、泥が詰まって雨水が流れない園路脇の側溝があるが、当局の認識と整備・清掃等の改善計画はあるのか。
イ 園路が交差するところに出来ている段差の解消と、休憩もためらってしまうほど老朽化したベンチ等の改善・改修
計画はあるのか。
ウ ジョギングを楽しむ各団体からジョギングロードの整備と距離標等の設置を求めるご意見をいただいているが、当局はどのように考えているのか。

２ 姉妹都市交流につい （１）令和２年１月２９日、流山市役所にて、既に姉妹都市のて盟約を締結している相馬市、信濃町、能登町の関係者が見守る中、岩手県北上市との姉妹都市締結調印式が挙行された。また、流山市とのご縁から本年３月１日に信濃町と能登町が姉妹都市の盟約を締結されると仄聞している。今後、より姉妹都市との親交を深めるためには、市民間交流が欠かせないと考える。そこで下記２点について問う。
ア 今回を契機に、行政はもとより、各種団体や市民同士がお互い気軽に交流できるような企画を流山市から発信すべきと考えるが具体的な計画はあるのか。
イ 現在、姉妹都市とのスポーツ交流は小学生を対象として、相馬市スポーツ団体と野球、サッカー、剣道で相互交流を行っている。今後、信濃町、能登町、北上市とのスポーツ交流も深めていくべきと考えるがどうか。

14

通告番号８番
質問事項

要質問者２６番 小田桐
旨

仙１ 新型肺炎の感染予防 （１）新型コロナウイルスの感染拡大に対する不安や心配が広について

２ 教育行政についてがっているもとで、市の取り組みについて問う。

（１）教職員の働き方改革について
ア 教職員に対する「１年単位の変形労働時間制」の導入について市教育委員会はどう捉えているのか。真の働き方改
革にならない制度導入は慎重にすべきだがどうか。
イ 千葉県の令和元年度第２回「教員等の出退勤時刻実態調
査（令和元年１１月調査）」によれば、中学校全教職員のうち、時間外労働が月８０時間超となっている教職員の割合は、県平均２９．５％に対し、松戸市１４．６％、野田市２１．５％、柏市２４．１％となっている。一方、本市は０％となっており、その理由と、今後の取り組みについて問う。
ウ 県内の小中学校で様々な理由から講師の未配置は、合計
１８７人（令和２年１月１日時点）となっているが、県教育委員会へどのような要請を行っているのか。また、市内小中学校への影響をどう捉えているのか。

３ 市長の政治姿勢につ （１）市長の施政方針について問う。
いて（２）新年度から始まる実施計画の３年先を展望し、その第１歩となる令和２年度についてどのような取り組みを強めたのか。また、今年度末で終わる流山市総合計画の２０年を振り返り、「ヒト」をつなぐ、「ナリワイ」をつなぐ、「マチ」をつなぐ…そして「未来」をつなぐための今後の取り組みについて市長の見解を問う。
15

通告番号９番
質問事項

要質問者２７番 乾旨紳一郎

１ 気候変動に対する市 （１）昨年１２月にスペインでＣＯＰ２５が開催され、世界中
長の政治姿勢についてが気候危機打開の取り組みに注目しているが、気候変動の問う

現状について市長はどう認識しているのか。また、本市でも気候変動危機打開への決意を表明する「気候非常事態宣言」をおこなうなど、積極的な取り組みを展開すべきと考えるがどうか。

２ 全世代型社会保障と （１）安倍政権がすすめる全世代型社会保障改革について市長
医療制度改革についてとしてどう認識しているのか。また、次々と明らかになる負担増や給付削減計画に、消費税の増税は社会保障の充実のためではなかったのかとの市民の批判があるが、市長はどのように受けとめているか。
（２）全世代型社会保障改革としてすすめられる医療改革について、以下のとおり問う。
ア 国民健康保険制度改革として、市町村の法定外繰入に新たなペナルティが設けられ、国が保険料値上げを迫る中で、市として重すぎる国民健康保険料を今後どうしていくのか。
イ ２０２２年度から７５歳以上の窓口負担原則２割など、医療費患者負担増が計画されているが、市民生活への影響はどうなのか。
ウ ２０２０年秋までとされる４４０病院を対象にした公立・公的病院再編統合が各地で問題となっているが、地域医療構想による病床削減計画は東葛北部医療圏での地域医療にどのような影響を及ぼすか。

３ 教育行政について（１）南流山地域の木地区調整池に計画している新設小学校について、以下のとおり問う。
ア 調整池の上に学校施設を建設するための用地調査が実施されたが、調査結果はどうだったのか。
イ 児童の安全や防災に不安を持つ地域住民に、説明責任をどう果たしていくのか。
16通告番号１０番
質問事項

要

質問者４番 高 橋旨

光

１ 全世代型社会保障と （１）「全世代型社会保障検討会議」がすすめている年金改革
年金制度改革についてについて問う。
ア 安倍政権の７年間で、年金が「マクロ経済スライド」による削減と合わせて実質６．４％減らされていることについて、年金生活者の暮らしにどんな影響を与えると考えているか。
イ だれでも安心して暮らせる公的年金制度についてどう考えるか。

２ 補聴器購入費の助成 （１）加齢性難聴者の補聴器の普及と購入費用助成制度につい
制度についてて問う。
ア 補聴器の早期装着は、難聴の進行を遅らせ認知症の予防にもなる。高齢者が生きがいを持ち生きることにもなり、医療費の軽減にもつながると考えるがどうか。
イ 平成３０年第４回定例会において「補聴器のさらなる普及と制度等の充実を求める意見書」が市議会で採択されているが、市当局としてどうとらえているか。
ウ ６５歳以上の約半分が中等度難聴になるという調査結果もあるが、高価な補聴器の購入は全額自己負担になる。
公的補助が重要と考えるがどうか。
エ ヒアリングループ（磁気ループ）を公共の場に設置・普及すべきと思うがどうか。

３ 東部地域のまちづく （１）柏市豊四季３３９－６地先の交差点には、押しボタン式
りについて信号機が設置されている。車の交通量が増え、ぐりーんバ
スも通るため交差点の安全のために車両感応式信号機にすべきと考えるがどうか。
（２）昨年の市長選挙時に掲げたマニフェストに「向小金地区
で研究中の既存公共交通の補完交通を検討の上、案の実証実験を始めます（前期２年）」とあるが、どのように進めるのか。
17通告番号１１番
質問事項

要

質問者７番 戸 辺旨

滋

１ 未就学児を交通事故 （１）昨年５月に滋賀県大津市で、散歩中の保育園児たちが被から守る対策について害者となる、痛ましい交通事故が発生した。このような事故が二度と繰り返されることがないよう、国や各自治体は様々な交通安全対策に乗り出しているが、保育施設等が急増している本市こそ、更なる安全対策を講じるべきと考える。そこで、以下の点について問う。
ア 令和元年第２回定例会の市政に関する一般質問において、複数の議員から交通安全対策に関する質問があったが、これを受けどのような安全対策が図られてきたのか。
イ 昨年１１月に厚生労働省から都道府県をはじめとする各自治体に対し、キッズ・ゾーンの設定の推進についての通知が発出された。この通知では、保育施設周辺へのキッ
ズ・ゾーンの整備や、キッズ・ガードの配置等について各自治体が検討するよう促している。この通知の内容について、当局はどのように捉えているのか。

２ 断水時に有効な応急 （１）大規模災害等により断水となった場合でも、飲用可能な
給水栓について水を提供する方策の一つとして、公共施設の受水槽に応急給水栓を設置することを求めてきた。当初、給水拠点に指定されていた市内８小学校中７校に設置されたが、現在では市内１５の小学校の受水槽に応急給水栓が設置されている。そこで、以下の点について問う。
18

ア 応急給水栓の設置が７校から１５校に拡充されたことにより、提供できる水の総量はどのようになったのか。
イ 応急給水栓の設置について、市民への周知はどのように図られてきたのか。また、小学校の校門付近等に応急給水拠点であることを示す案内サインの設置や、総合防災訓練
で応急給水訓練を実施することで、各小学校が給水拠点であることを周知できると考えるがどうか。
ウ 応急給水栓が設置されたことにより、給水車の対応についても改めて検討すべきと考える。応急給水栓が設置されていない小山小学校以外にも、給水拠点から離れた地域に給水車を派遣する等、柔軟な対応を検討すべきと考えるがどうか。
エ 給水拠点が拡充されれば、更に膨大な水量が提供されると共に、給水時の混雑解消や給水拠点までの移動距離の短縮が図られる等、市民の負担軽減にもつながることが想定される。そこで、給水拠点の拡充策として、市内の各中学校や公民館等の受水槽にも応急給水栓を設置すべきと考えるがどうか。

19

通告番号１２番
質問事項

要

質問者３番 岡旨明 彦

１ 本市の予防接種の課 （１）令和元年第３回定例会の市政に関する一般質問におい題についてて、予防医療の重要性について取り上げた。その後、高齢者肺炎球菌感染症予防接種に関して、千葉県から更なる接種率向上のための取り組みを自治体に求める内容の通知が令和元年１２月１９日に出された。高齢者にとっては肺炎に罹患しても重症化しない予防医療が極めて重要と考える。そこで以下の点について問う。
ア 本市においては、昨年１２月に未接種者に再通知を実施
しているが、それに至る経緯はどのようなものだったのか。
イ 国や県からも更なる接種率向上に向けた取り組みを実施するよう要請があったが、どのような取り組みを検討しているのか。

２ 障がい者にやさしい （１）昨年４月に流山市手話言語の普及の促進に関する条例がまちづくりについて施行された。聴覚障がいの方には、市役所内に手話通訳者が常駐する等配慮がなされて来ている。その一方で、視覚障がいの方に対する配慮については、様々な課題があるものと考える。そこで、以下について問う。
ア 本市では、視覚障がい者への支援として、これまでどのような取り組みがなされているのか。
イ 同行援護者を必要とする視覚障がい者の方が有料のコンサート等に行く場合、入場料については同行援護者の分も費用が必要になるため、経済的負担が大きいとの声がある。
合理的配慮の観点から、支援について当局はどのように考えているか。

３ キャシュレス決済に （１）市役所の窓口での手数料等の支払いについて、キャッシ
ついてュレス決済を導入している自治体が増えてきている。市民の利便性向上や職員の業務の効率化にもつながることか
ら、本市でも導入を検討すべきと考えるがどうか。
20

通告番号１３番
質問事項

要

質問者１７番 加 藤
旨啓 子

１ 流山市の不良な生活 （１）建築物等における、物の堆積または放置、多数の動物の環境の支援対策等につ飼育・餌やり、雑草の繁茂等により、衛生上、防犯防災上いて支障が生じる程度に不良な状態を不良な生活環境という。
そのような生活環境を生じさせている世帯は流山市にはどのくらいあるのか。その調査はどのように行っているのか。
（２）流山市では議員発議の「流山市空き家等の適正管理に関する条例」や「流山市空き地の雑草等の除去に関する条例」が制定されているが、条例制定前と制定後における現状はどのように改善したのか。
（３）いわゆるゴミ屋敷に対する苦情等の件数は過去５年間どのように推移しており、民地である場合等の対応はどのように行っているのか。また、長年問題が解決せず、苦情が続いている案件はあるのか。
（４）向小金小学校の通学路に危険な空き家があり、台風等でトタンや窓ガラスが飛んでいることがあり市からも適正管理等の依頼をかけていると思うが、通学路の安心安全が保障されていない状況に市はどのような対策を講じているのか。また、学校教育現場への周知等は行っているのか。
（５）ゴミの堆積が長年改善しない場所やゴミ屋敷を解消後別の場所に市が移動を促したため今度は移動した先にゴミが堆積しはじめ、苦情になっているケースがあるが、市は根本からの原因解消にはどのような対策を講じているか。
（６）他自治体では生活環境を変えなければゴミ堆積の根本的解決にはならないとして、生活の改善支援を含め、福祉部門が行っているが、市では他部局との連携はどう行っているのか。情報を共有するツールなどはあるのか。

２ 流山市の男女共同参 （１）令和２年度より開始する予定の「流山市第４次男女共同
画社会の推進について

参画プラン」について問う。
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ア 「第３次男女共同参画プラン」の実績と検証については「意識づくり」や「環境づくり」においてもプラン案では達成できていないものが多い状況になっている。一方、各年度の「事業実績及び事業予定一覧」の事業評価はＡ評価が多数となっており、目標を達成するための事業であり、その評価がよければ結果が伴うはずであるが、その開きをどう分析しているか。事業評価の検証プロセスも含め見解を問う。
イ 「第３次男女共同参画プラン」の反省を活かし、「第４次男女共同参画プラン」に反映させたものにはどのようなものがあるか。
ウ

今回のプランにおいては具体的な目標値を明記せず、「意識啓発を行います」や「促します」などの抽象的な表
現にのみ留まり、第３次男女共同参画プランより退行しているのではないかと思われるが、具体的目標値をプラン内に明記しなかった理由は何か。
エ 推進本部員に女性が一人もいない状況が続いているが、そもそも推進本部員を部長と限定することに問題があるのではないか。市の見解を問う。
（２）各事業の政策決定の場面に女性職員の関わりが必要であると考えるが、庁議に女性役職者が出席するケースはどのくらいあるのか。

３ パブリックコメント （１）流山市は「流山市市民参加条例」に基づき、「パブリッによる市民意見の採用

クコメント」手法がとられる事が多いが、その意見を取りについて上げ、案を修正する、しないはどのような基準で誰が判断するのか。各部での共通ルールは定めているのか。
（２）パブリックコメントは事業の委託を受けている団体や関連団体にも積極的に意見を出すように案内すべきと思う
がどうか。

22

通告番号１４番
質問事項

要

質問者１４番 植 田
旨

和 子

１ 全世代型社会保障と （１）いま政府で検討されている介護保険制度の改革が実行さ

介護保険制度改革につれれば、市民生活にどのような影響が出ると考えているいてか。

（２）介護施設従事者の処遇改善をすすめるべきだと思うが、当局の考えはどうか。

２ 公設火葬場について （１）人口増に対応して、市内に火葬場を建設してほしいという市民要求がある。現在のウイングホール柏斎場の実情と今後の計画はどうなっているか。

（２）国に支援制度創設を強く求めるべきではないか。

３ ひとり親家庭の医療 （１）他市でも実施例があるように、現物給付に変えるべきだ

費助成制度についてと要求してきたが、その後どのようになっているのか。また、市は今後どう対応するのか。

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通告番号１５番
質問事項

要

質問者２番 大 野旨

富 生

１ ＮＨＫ（日本放送協 （１）流山市と公共放送を名乗る、ＮＨＫ（日本放送協会）と会）との受信料契約にの受信料契約について、令和元年第２回定例会での一般質

ついて問、令和元年第３回定例会における決算審査特別委員会での答弁を踏まえて、改めて以下を問う。
ア 市が所有する自動車、リース契約中の車輌に搭載されている、ワンセグチューナー付きカーナビの中で、昨年６月時点で未契約であったものについて（ア）設置されている台数及び新たにＮＨＫと受信料契約を結んだ台数は何台か。
（イ）契約時に、設置時期まで遡って契約したのか、その場合の支払った受信料金は幾らとなったのか。
（ウ）今後の方針として、ワンセグチューナーの機能が無い
カーナビに切り替える事が可能か。
イ 市職員に支給している携帯電話の中で、昨年６月時点で未契約であったものについて（ア）対象となる台数と、新たにＮＨＫと受信料契約を結ん
だ台数は何台か。
（イ）契約時に、設置時期まで遡って契約したのか、その場合支払った受信料金は幾らとなったのか。
（ウ）今後の方針として、ワンセグチューナー機能の無い携
帯電話に切り替える事が可能か。
ウ 市内の消防署に設置されているテレビの中で、比較的最近建て替えられた流山南消防署のみ衛星契約であったが、業務に支障が無ければ地上契約に切り替えるべきだと考えるがどうか。

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２ 南部地区、南流山駅 （１）現時点のつくばエクスプレス及びＪＲ南流山駅周辺道路
周辺整備についての現状認識について問う。
ア ガードパイプについて、支柱及びキャップ、パイプ（柵）及び接手、ボルトの鋼材が経年劣化し、サビによる腐食が著しく、進行した場所によっては、貫通あるいは欠落等も珍しくない。市は、補修もしくは交換が必要となる箇所が、
現状何カ所あるのかを把握しているのか。また、補修もし
くは交換の予定が有ればその実施時期はいつか。
イ 道路沿いに植樹されている、植栽帯が傷んでいる箇所、植栽が完全に枯れてしまっている箇所について、近隣の住民が独自に植物を植えている箇所、近隣の飲食店や、不動産業者等がのぼり旗等を設置されている箇所など、なし崩し的に市有地が占有されている箇所を把握しているのか。
また、担当部署より指導等の対応をしているのか。
（２）昨年、井崎市長が掲げたマニフェスト（選挙公約）の中より、南部地区、南流山駅周辺整備に関して問う。
ア 「ＴＸとＪＲ南流山駅の利用者増にふさわしい駅周辺の商業的高度利用を促すため、都市計画の見直しを行います。」とあるが、具体的にどのような構想なのか。また、事業着手及び事業完了予定は何年度となるのか。
イ 令和３年春に南流山地区に「乳幼児一時預かりサービ
ス、児童センターを含めた子育て包括支援センター（こどもなんでも相談室）を新設します。」とあるが、現時点での進捗状況を問う。
ウ 令和４年度末竣工予定の江戸川新橋、「三郷流山橋」の建設について、千葉県及び埼玉県の共同事業で流山市が関与する部分は限られているが、現時点での進捗状況を問う。
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通告番号１６番
質問事項

要

質問者２１番 楠 山
旨栄 子

１ 「日常生活自立支援 （１）「日常生活自立支援事業」と「成年後見制度」はともに、事業」と「成年後見制

判断能力が不十分な方や生活に不安がある方に対する支度」について援の方法であるが、ともに、市民への周知が足りないと考える。そこで、以下について問う。
ア 平成３０年第３回定例会における日常生活自立支援事
業についての一般質問に対し、「利用を必要としている方に情報が行き届くよう、周知啓発とともに個々の相談の中で活用の促進に努めていく」との答弁をいただいたが、その後の成果と課題について問う。
イ 二つの制度はともに、高齢者だけでなく、若い世代の理解が必要と考えるが、若い世代を対象とした周知はどのように行われているのか。
（２）平成２９年３月に閣議決定された国の成年後見制度利用促進基本計画において、地域連携ネットワークを構築し、コーディネートを行う中核機関の設置が要請されている。
これを受けて、中核機関設置に向けた計画策定検討会議を立ち上げる自治体も増えた。また、近隣では、成年後見センターを設置する市町村も多い。そこで、以下について問う。
ア 本市も中核機関設置に向けて検討すべき時期にきていると思うがどうか。
イ 中核機関設置の目標スケジュールを、次期流山市高齢者支援計画に明記するべきと考えるがどうか。

２ 学校図書館司書の人 （１）流山市は小中学校の新設が相次ぎ、教職員の増員の必要
材育成について性が見込まれる。将来流山の学校図書館をリードしていた
だく人材育成のため、中長期にわたる学校図書館司書の人材育成計画が必要と考える。そこで、以下について問う。
ア 司書経験が浅い方々に対する相談窓口はあるのか。また、人材育成の状況はどうなっていて、課題は何ととらえているか。
イ 学校図書館司書増員の今後の見通しについて問う。
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通告番号１７番
質問事項

要

質問者１３番 菅 野
旨浩 考

１ 都市開発に伴う地域 （１）流山おおたかの森駅周辺の都市開発が進み、ショッピンへの影響についてグ施設や温泉施設などの大規模工事が日々進んでいる。近
隣住民から色々な点において相談を受けているが、以下について問う。
ア 近隣住民や児童生徒の保護者から、交通量が増え、交通安全対策が心配との声があるが、道路交通対策など安全対策についてどのように確認されているのか。
イ 温泉施設建設に当たり、事前協議はどの程度まで話し合
いがなされたのか。また、地盤沈下や農業水脈の異変に伴う必要な指導・助言はどのように行うのか。

２ 障がい者雇用の促進 （１）障害のある人が障害のない人と同様に、その能力と適性についてに応じた雇用の場に就き、地域で自立した生活を送れるよ
う障害のある人の雇用対策の現状を下記について問う。
ア 本市の障害者雇用について現状を問う。
イ 雇い入れる事業主や就労支援に当たる福祉事業所が、障がい者一人ひとりの情報を共有することで、障がい者の望む配慮とのミスマッチを防ぐため、障がい者が働く上での「自分の特徴」や「アピールポイント」、「希望する配慮」などについて、支援機関と一緒に整理し、事業主などにわかりやすく伝えるために、障がい者の就職や就職後の職場定着を促す情報共有ツール「就労パスポート」を本市でも導入し、障害者雇用を促進すべきではないか。
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３ 学校教育に伴う、テ （１）小中学校「体育・保健教育」では、ティーボール教材をィーボール教材の活用

用いて、運動への関心や自ら運動する意欲、各種運動の楽についてしさや喜び、その基礎となる運動の技能や知識など、生涯にわたって運動に親しむ資質や能力の育成が十分に発揮出来るよう教員が試行錯誤し努められている。先般の学習指導要領改訂に伴い、各小中学校では、体育学習を通じ、一人ひとりの子どもの運動に親しむ資質や能力の育成が図れるよう、「技能」はもとより小学校では「態度」
、
「思
考・判断」
、中学校では「知識、思考・判断」の内容が確
実に身に付く学習指導の工夫・改善が必要になると考えるが、下記について問う。
ア 児童生徒が授業へ向き合う姿勢に変化はあったのか。
イ 今後、本市の教育委員会は日本ティーボール協会とどのように関わり対応してくのか。また、日本ティーボール協
会を通じ、球団アカデミー等の講師も派遣できると伺うが、連携され学校教育との相乗効果を生んではどうか。

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