令和５年第１回（定例会）

日向東臼杵広域連合議会会議録
令 和 ５ 年 ２ 月 13日

日向東臼杵広域連合議会

令和５年
第１回日向東臼杵広域連合議会
（定例会）
会
議録

日向東臼杵広域連合告示第１号

令和５年第１回日向東臼杵広域連合議会（定例会）を次のとおり招集する。
令和５年１月２５日

日向東臼杵広域連合長

十 屋 幸 平記

１ 期日

令和５年２月１３日（月） 午後３時開会

２ 場

所

日向市本町１０番５号－３－

日向市議会議事堂

目○会期及び議事日程

次…………………………………………………………………………………１１○付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………………１２○２月１３日
議事日程第１号
開会……………………………………………………………………………………１５……………………………………………………………………………………………１７仮議席の指定………………………………………………………………………………………１７会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………１７

日程第１会期の決定……………………………………………………………………………１７

日程第２議席の指定……………………………………………………………………………１８

日程第３常任委員会委員の選任

日程第４

議会運営委員会委員の選任

日程第５広域連合長提出議案第１号～第７号審議上程………………………………………………………………１９…………………………………………１９………………………………………………………………………………………………１９提案理由説明（広域連合長）…………………………………………………………………１９補足説明（広域連合事務局長）………………………………………………………………２０質疑………………………………………………………………………………………………２２委員会付託（省略）……………………………………………………………………………２２討論………………………………………………………………………………………………２２採決………………………………………………………………………………………………２２日程第６上程

委員会提出議案第１号～第２号審議………………………………………………２３………………………………………………………………………………………………２３提案理由説明（議会運営委員長）
質疑……………………………………………………………２３………………………………………………………………………………………………２５

委員会付託（省略）閉…………………………………………………………１９……………………………………………………………………………２５討論………………………………………………………………………………………………２５

採決………………………………………………………………………………………………２５会……………………………………………………………………………………………２５－７－

○会期及び議事日程
１、会期

２月１３日（１日間）

２、議事日程月日

曜種別内容

仮議席の指定会議録署名議員の指名

２月１３日

月

本会

議

１、会期の決定２、議席の指定３、常任委員会委員の選任
４、議会運営委員会委員の選任
５、広域連合長提出議案第１号～第７号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）
６、委員会提出議案第１号～第２号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）－１１－

○付議事件名並びに審議結果〔広域連合長提出議案〕
番号件

名

審議結果

１

日向東臼杵広域連合情報公開条例の一部を改正する条例

原案可決

２

日向東臼杵広域連合個人情報保護法施行条例

原案可決

３

日向東臼杵広域連合情報公開・個人情報保護審査会条例

原案可決

４

日向東臼杵広域連合個人情報保護審議会条例

原案可決

５

日向東臼杵広域連合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

６

令和４年度日向東臼杵広域連合補正予算（第１号）

原案可決

７

令和５年度日向東臼杵広域連合予算

原案可決〔委員会提出議案〕
番号件

名審議結果

１

日向東臼杵広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例

原案可決

２

日向東臼杵広域連合議会の個人情報の保護に関する条例

原案可決

－１２－

議事

日

程第１号
令和５年２月１３日

日程第１

会期の決定

日程第２

議席の指定

日程第３

常任委員会委員の選任

日程第４

議会運営委員会委員の選任

日程第５広域連合長提出議案第１号～第７号審議

午後３時開会（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）
日程第６

委員会提出議案第１号～第２号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）───────────────────────── ○ ─────────────────────────

○本日の会議に付した事件
１、仮議席の指定
２、会議録署名議員の指名
３、会期の決定
４、議席の指定５、常任委員会委員の選任
６、議会運営委員会委員の選任
７、広域連合長提出議案第１号～第７号
８、委員会提出議案第１号～第２号

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

出席

議員（１５名）
１番

黒木

高広

２番

黒木

金

喜

３番

小林

隆

洋

４番

海

野

誓生

５番

柏田

公

和

６番

友石

７番

日

髙

和

広

８番

畝

原

幸

裕

１０番

中

嶋

奈良雄

１１番

中

田

政

雄

－１５－司

欠

席

１２番

山

本

多喜弥

１３番

岡

村

正

司

１４番

椎

葉

一

１６番

水

永

正

継

１７番

請

関

義人

本

文男

１５番

岩佐

祐

一

議員（２名）
９番山───────────────────────── ○ ─────────────────────────

説明のための当局出席者
広 域 連 合 長

十副広域連合長

山室

美郷町副町長藤 本
茂
副広域連合長
（田中秀俊副広域連合長代理）

西川

副広域連合長黒木

黒木

代表監査委員

成合

広事

日
向市
総合政策部長長 山 尚 広日向市
(日高章司日向市総務部長代理) 市 民 環 境 部 長
土 谷 和 利門川町
(古谷政幸日向市建設部長代理) 環 境 水 道 課 長
諸塚
村
田 村
靖
住民福祉課長域務連局合長日向市財政課長
日向市
都市政策課長
美郷町
町民生活課長椎
葉村
税務住民課長

屋田

黒木

幸保健

治平隆

副長

学会 計 管 理 者

二浩二健

秀樹

佐々木加代子田中藤児

玉甲斐

正修甲斐

一喜男
貴実───────────────────────── ○ ─────────────────────────

議会事務局出席者局長柏田武浩書記駒田康弘───────────────────────── ○ ─────────────────────────○議長（黒木高広）

議員各位におきましては御苦労さまでございます。

開会の前に報告します。
本日の会議に、９番山本文男議員、15番岩佐祐一議員から欠席届の届出がありましたので報告します。
また、報道関係の方より、傍聴規則第７条の規定により写真等の撮影の届出がありましたの－１６－で、これを報告します。
次に、去る２月１日に、諸塚村議会から山本多喜弥議員が新たに広域連合議員に選出されました。
ここで、新たに選出されました山本議員から、自席にて一言御挨拶をお願いいたします。
○１２番（山本多喜弥）

失礼します。山本多喜弥といいます。慣れてませんけれども、よろしくお願いします。
○議長（黒木高広）ありがとうございました。

どうぞ今後ともよろしくお願い申し上げます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

開会○議長（黒木高広）午後３時00分

ただいまから令和５年第１回日向東臼杵広域連合議会定例会を開会します。

直ちに本日の会議を開きます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

仮議席の指定○議長（黒木高広）議事の進行上、仮議席を指定します。

このたび諸塚村議会から日向東臼杵広域連合議会に選出された山本議員の仮議席は、ただいまの着席の議席に指定します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

会議録署名議員の指名○議長（黒木高広）

会議録署名議員を指名します。

会議録署名議員に、７番日髙和広議員と11番中田政雄議員を指名します。
日程に入る前に報告します。
令和５年１月16日付で、甲斐光徳議員から議長宛てに辞表の提出がありました。閉会中でしたので、会議規則第140条第２項及び議会委員会条例第13条の規定により、議長において１月19日付にてこれを許可したことを報告します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

－１７－日程第１

会期の決定○議長（黒木高広）

日程第１、会期の決定を議題とします。

この定例会の会期及び議事日程について、議会運営委員会の審査の経過並びに結果の報告を委員長に求めます。議会運営委員会委員長、７番日髙和広議員。
○７番（日髙和広）〔登壇〕

委員長報告を行います。

本日招集されました令和５年第１回定例会の会期及び議事日程につきまして、去る１月25日に議会運営委員会を開催しましたので、委員会における審査の経過及び結果について報告します。
本定例会に提出されます議案は、広域連合長提出議案として条例５件、補正予算１件、当初予算１件の計７件。また、委員会提出議案として、条例２件の総計９件となっております。
以上の議案につきまして当局から概要の説明を受け、審査しました結果、会期を本日１日間とし、議事日程は配付してあります案のとおり決定しました。
それでは、議事日程の内容について、その概要を報告します。
まず、日程第２、議席の指定であります。会議規則第４条第２項の規定により、諸塚村議会選出議員１名の議席の指定を行います。
次に、日程第３、常任委員会委員の選任及び日程第４、議会運営委員会委員の選任であります。委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
次に、日程第５、広域連合長提出議案第１号から第７号審議であります。審議方法につきましては、委員会付託を省略し、１審議で採決まで行うこととしております。
次に、日程第６、委員会提出議案第１号から第２号であります。審議方法につきましては、委員会付託を省略し、１審議で採決まで行うこととしております。
なお、本定例会における一般質問については通告がありませんでした。
以上、本定例会の会期及び議事日程につきまして、その概要を申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。〔降壇〕○議長（黒木高広）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）質疑を終わります。

お諮りします。この定例会の会期は本日１日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間と決定しました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第２

議席の指定
－１８－

○議長（黒木高広）

次は、日程第２、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第４条第２項の規定により、12番山本多喜弥議員、以上のとおり指定します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第３常任委員会委員の選任○議長（黒木高広）

次に、日程第３、常任委員会委員の選任を行います。

常任委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
業務常任委員会委員に12番山本多喜弥議員を指名します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第４

議会運営委員会委員の選任○議長（黒木高広）

次に、日程第４、議会運営委員会委員の選任を行います。

議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
議会運営委員会委員に12番山本多喜弥議員を指名します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第５広域連合長提出議案第１号～第７号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）○議長（黒木高広）

次は、日程第５、広域連合長提出議案第１号から第７号の７件を一括して議題とします。
広域連合長に提案理由の説明を求めます。広域連合長。
○広域連合長（十屋幸平）〔登壇〕

皆様、こんにちは。

議員各位におかれましては、令和５年第１回日向東臼杵広域連合議会に御参集いただきまして、誠に御苦労さまでございます。
それでは、早速、議案目録に従いまして御提案を申し上げます。
本定例会におきまして審議をお願いいたします議案は、条例５件、令和４年度補正予算１件、令和５年度当初予算１件の計７件であります。
まず、議案第１号日向東臼杵広域連合情報公開条例の一部を改正する条例、議案第２号日向東臼杵広域連合個人情報保護法施行条例、議案第３号日向東臼杵広域連合情報公開・個人情報－１９－

保護審査会条例、議案第４号日向東臼杵広域連合個人情報保護審議会条例につきましては、個人情報の保護に関する法律の改正に準じ、所要の改正及び新たな条例の制定を行うものであります。
なお、施行日は令和５年４月１日としております。
次に、議案第５号日向東臼杵広域連合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、日向東臼杵広域連合個人情報保護審議会が設置されることに伴い、所要の改正を行うものであります。
なお、施行日は令和５年４月１日としております。
次に、議案第６号令和４年度日向東臼杵広域連合補正予算（第１号）についてであります。
今回の補正は、斎場施設、最終処分場及び清掃センターに係る所要額が不足することから補正を行うものであります。
今回の補正額としましては、820万円の追加補正でありまして、補正後の予算額は６億1,820万円となるものでございます。
次に、議案第７号令和５年度日向東臼杵広域連合予算についてであります。
予算編成に当たりましては、第５次日向東臼杵広域連合広域計画に掲げる基本方針に基づき、より一層の効率的、効果的な事業の推進を目標に予算編成を行ったところであります。
令和５年度当初予算における事業につきましては、清掃センター及び斎場の運転管理業務委託をはじめ、当該施設の管理運営費並びに維持補修工事等の所要額、最終処分場施設整備事業に係る所要額、その他経常経費を計上したところであります。
この結果、予算の総額は６億3,300万円となり、令和４年度当初予算と比較しますと、額にして2,300万円、率にして3.8％の増となったところであります。
以上、概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましては広域連合事務局長に補足させますので、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
以上であります。〔降壇〕○議長（黒木高広）○広域連合事務局長（

次に、補足説明を求めます。広域連合事務局長。
田健二）

それでは、配付しております議案書に基づきまして、連合長の補足説明をさせていただきます。
まず、補正予算書１ページを御覧ください。
議案第６号令和４年度日向東臼杵広域連合補正予算（第１号）についてであります。
今回の補正額は820万円の追加補正で、補正後の予算額は６億1,820万円とするものでございます。補正に伴う財源につきましては、基金繰入金で調整しております。
次に、10ページから13ページを御覧ください。
今回の補正の主な理由でございますが、人事異動に伴う人件費の組替え及び燃料費や光熱水費の単価高騰により予算額が不足する見込みとなったことから、補正を行うものであります。
－２０－

なお、斎場施設費につきましては火葬場施設整備基金から、ごみ処理施設費につきましてはごみ処理施設基金からの繰入金により財源調整を行うものであります。その他につきましては、事業内における予算の組替えであります。
次に、議案参考19ページを御覧ください。
議案第７号令和５年度日向東臼杵広域連合予算についてであります。
こちらは、令和５年度の予算概要となっております。
まず、Ⅰ予算総額ですが、令和５年度の当初予算につきましては、歳入歳出を６億3,300万円とするものでございます。前年度当初予算と比較しますと2,300万円、率にしまして3.8％の増となっております。
次に、Ⅱ歳入の内訳を御覧ください。
主な増減理由を申し上げますと、１行目、分担金につきましては、財源調整の結果、前年度比13.5％の増となっております。
２行目、負担金につきましては、ごみ処理施設交付税の減により64.2％の減となっております。
次に、Ⅲ歳出の内訳を御覧ください。
主な増減理由を申し上げますと、衛生費の１行目、斎場施設費につきましては、施設の経年劣化に伴う維持補修工事の増加や、価格高騰に伴う燃料費の増加により、前年度比12.7％の増となっております。
衛生費の２行目、最終処分場費につきましては、次期最終処分場に係る予備調査及び支援業
務に伴う委託料の増加や基金積立金の増加により、前年度比58.3％の増となっております。
衛生費の３行目、ごみ処理施設費につきましては、価格高騰に伴う光熱水費の増加や長寿命化総合計画策定に伴う委託料の増加により、前年度比5.8％の増となっております。
公債費につきましては、ごみ処理施設費の借入金の償還に伴い、前年度比、元金で57.5％、利子で73.5％の減となっております。
次に、21ページを御覧ください。
構成市町村別に分担金の事業費ごとの内訳を記載しています。
次に、22ページを御覧ください。
基金現在高の状況についてであります。
本広域連合では、将来的な施設の基幹的設備改良や突発的な工事等の財源確保を図るため、４つの基金を設け、分担金の平準化も考慮し、年次的に積み立てております。
令和５年度末における基金の合計額は、４億5,892万8,870円となる見込みです。
次に、主な事業について説明いたします。
30ページを御覧ください。
斎場施設整備事業につきましては、安定した火葬炉設備の維持並びに施設の更新等に必要な－２１－予算を計上するものであります。
次に、31ページを御覧ください。
斎場施設運営管理費につきましては、圏域唯一の火葬場として円滑なサービスの提供を行うために必要な予算を計上するものであります。
次に、32ページを御覧ください。
最終処分場施設整備事業につきましては、次期最終処分場の計画を進めるに当たり必要な予算を計上するものであります。
最後に、33ページを御覧ください。
ごみ処理施設運営管理費につきましては、清掃センターの安定したごみ焼却処理の維持並びに施設の延命化に必要な予算を計上するものであります。
以上で、補足説明を終わります。
○議長（黒木高広）以上で、提案理由の説明を終わります。

ただいまから質疑に入りますが、質疑は通告がありませんでしたので、これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております案件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいまの案件は委員会付託を省略することに決定いたしました。
討論に入ります。
ただいま議題となっております案件について、一括して討論を許します。
討論交互の原則によって、まず、原案に対する反対討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）次に、原案に対する賛成討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）討論を終わります。

採決します。まず、議案第１号日向東臼杵広域連合情報公開条例の一部を改正する条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号日向東臼杵広域連合個人情報保護法施行条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕－２２－

○議長（黒木高広）

御異議なしと認めます。したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号日向東臼杵広域連合情報公開・個人情報保護審査会条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号日向東臼杵広域連合個人情報保護審議会条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号日向東臼杵広域連合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号令和４年度日向東臼杵広域連合補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号令和５年度日向東臼杵広域連合予算について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第６

委員会提出議案第１号～第２号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）○議長（黒木高広）

次は、日程第６、委員会提出議案第１号日向東臼杵広域連合議会委員会条

例の一部を改正する条例について及び委員会提出議案第２号日向東臼杵広域連合議会の個人情報の保護に関する条例についてを議題とします。
－２３－

提出者に提案理由の説明を求めます。議会運営委員会委員長、７番日髙和広議員。
○７番（日髙和広）〔登壇〕

それでは、提案理由の説明を行います。

委員会提出議案第１号及び第２号について、提案理由を申し上げます。
初めに、委員会提出議案第１号日向東臼杵広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例についてであります。
日向東臼杵広域連合規約では、日向東臼杵広域連合議会の議員定数については、構成市町村ごとに基礎数１名、人口１万人ごとに１名を加えた数としていますが、日向市の人口が減少したことにより17人から16人に規約の変更を行ったところであります。
それに伴い、日向東臼杵広域連合議会の常任委員会の委員定数を変更する必要があることから、今回、業務常任委員会委員の定数を、９人から８人に改正を行うものであります。
次に、委員会提出議案第２号日向東臼杵広域連合議会の個人情報の保護に関する条例についてであります。
令和３年に、個人情報の保護に関する法律が改正されたことに伴い、国の行政機関や地方公共団体等における個人情報保護の取扱い等に関する共通ルールが規定されました。
この法改正により、地方公共団体の執行機関は新保護法の直接適用となるものの、地方議会は対象外とされたところであります。
議会としては、今後も個人情報の取扱いについて適切な対応を図る必要があることから、新たに日向東臼杵広域連合議会の個人情報の保護に関する条例を制定するものであります。
続いて、制定内容の主な部分について御説明いたします。
条例は、全６章57条建ての構成となっております。
まず、議案書２ページから４ページ、第１章総則では、条例の目的、定義、議会の責務について定めており、第１条に条例の目的を、第２条にこの条例で使用される用語を定義しております。
次の４ページから７ページ、第２章では、個人情報等の取扱いについて定められており、第４条から16条にかけて、議会における個人情報の保有の制限、利用目的の明示、従事者の義務、利用及び提供の制限等について定めております。
次の７ページから８ページ、第３章では、第17条において議会が保有している特定の個人情報を容易に検索できるよう体系的に構成した個人情報保護ファイルについて定めております。
次の８ページから15ページ、第４章では、第18条から第46条にかけて全４節にわたり自己を本人とする個人情報の開示、訂正及び利用停止等の権利、手続、審査会への諮問について定めております。
次の15ページから16ページ、第５章では、第47条から第52条にかけて、未整理の保有個人情報に関する適用除外、開示請求等をしようとする者への情報提供等、苦情処理、審議会への諮問、施行状況の公表等について定めております。
－２４－

最後の16ページ、第６章には、第53条から第57条にかけて罰則について定めるものであります。
施行日は、令和５年４月１日としております。
以上、御提案申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
以上であります。〔降壇〕○議長（黒木高広）以上で、提案理由の説明を終わります。

ただいまから質疑に入ります。ただいま議題となっております委員会提出議案第１号及び第２号の２件について、一括して質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）以上で質疑を終わります。

ただいま議題となっております委員会提出議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略します。
討論に入ります。
ただいま議題となっております委員会提出議案２件について、一括して討論を許します。
討論交互の原則によって、まず、原案に対する反対討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）次に、原案に対する賛成討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）討論を終わります。

採決します。まず、委員会提出議案第１号日向東臼杵広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいまの案件は原案のとおり可決されました。
次に、委員会提出議案第２号日向東臼杵広域連合議会の個人情報の保護に関する条例について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいまの案件は原案のとおり可決されました。
これで本定例会の日程は全て終了しました。
これをもちまして、令和５年第１回日向東臼杵広域連合議会定例会を閉会します。
お疲れさまでした。
閉会－２５－

午後３時28分

署

名者

日向東臼杵広域連合議会議長

黒木高広

日向東臼杵広域連合議会議員

日髙和広

日向東臼杵広域連合議会議員

中田政雄－２７－