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2023年（令和5年）
7月14日

国会議員への表敬訪問

６月７日 改選後、宮下一郎衆議院議員、牧島かれん衆議院議員（祖父が小松原出身）のもとへ表敬訪問しました。

第2回下條村議会臨時会 ……… 2ページ

新粒良脇トンネルを視察 ……… 6ページ

第2回下條村議会定例会 ……… 3ページ

宮下一郎衆議院議員への表敬訪問… 7ページ

一般質問

初当選議員研修……………………… 4～6ページ……………… 7ページ

議長コラム・編集後記 ………… 8ページ

発行 下條村議会 編集委員会／〒399－2101 長野県下伊那郡下條村睦沢8801－1 TEL.0260（27）2311 FAX.0260（27）3536 HP. http://www.vill-shimojo.jp/

第2回 下條村議会 臨時 会

通徴収の納期限が４月以 ○令和４年度国民健康保
令和５年第２回臨時議会は、５月 日に召集され、降となる場合を想定し、 険特別会計（第３号補正）
１日間の会期で行われました。
令和４年度までに課する （専決処分）
人 事 案 件が１件、補 正 予 算の専 決が３件、条 例の納期限を令和６年３月末 《 歳 入 歳 出 予 算 の 増 減 な
改正が３件、物品購入契約の締結１件が提出され慎へ改定するもので、令和 し》重審議の結果議題のすべてを承認／可決し閉会しま
５年４月１日付けで専決
一般被保険者療養給付した。
改正したものを承認しま 費が 月以降の保険者医した。
療費等の増加に伴い予算条例の一部を改正する条額が不足したため、基金▼人事案件▼補正予算（専決処分）例について（専決処分）
積 立 金 ２，６１０千円か○監査委員の選任につき •後期高齢者支援均等割 ○ 令 和 ４ 年 度 一 般 会 計 ら ２，０００千円を減額
同意を求めることについ 賦 課 課 税 限 度 額 に つ い （第７号補正）し、一般被保険者療養給て（専決処分） 付 費 へ ２，て、現行の 万円から０００千円を•議会代表の監査委員に万円へ引き上げること 《 歳 入 歳 出 予 算 の 増 減 な 増額したもので、審議のついて、福沢敏氏が選任 についての改正箇所の追 し》結果、承認しました。
され、審議の結果、同意 加、および特例対象被保資機材の納品の遅延な ○ 令 和 ５ 年 度 一 般 会 計いたしました。
険者等を証明する書類の どから、年度内執行が完 （第１号補正）追加などが主な内容で、 了されない事業の繰越明 《300 万円を増額》▼条例の改正（専決処分）
令和５年４月１日付けで 許費の追加と基金積立額 総額 億 800 万円に食費等の物価高騰に直専決改正したものを承認 の精査による補正で、総務費で 事業、土木費で 面し、影響を特に受けるしました。
低所得の子育て世帯に対事業、災害復旧費で○新型コロナウイルス感染症の影響により収入が 事 業、 計 事 業、 ５ ８， し、特別給付金を支給す減少した被保険者に対す ３８０千円を令和 年度 るもので、その実情を踏る国民健康保険税の減免 へ繰り越すもの。 号補 まえた生活の支援を行うの特例に関する条例の一 正にて決定した事業と合 ことを目的に、児童扶養部を改正する条例につい わせて、総計では 事業、 手当受給者や住民税均等
７ ２，１ １ ３ 千 円 を 令 和 割非課税の子育て世帯にて（専決処分）年度へ繰り越すもので 対 し、 児 童 一 人 当 た り•減免の特例は令和４年
度 で 終 了 と な り ま し た 審議の結果、承認しまし ５万円をプッシュ型で給付するもので、下條村でが、令和４年度末に資格 た。
は 名分の給付を見込んを取得したことにより普○下條村税条例の一部を改正する条例について（専決処分）•森林環境税導入に伴う改正、給与所得者の扶養親族等申告書の記載事項の簡素化に伴う改正、給与所得にかかる特別徴収額の納入義務などが主な内容で、令和５年４月１日付けで専決改正したものを承認しました。
○下條村国民健康保険税

4522953でいる。５月末までに支給 す る 旨 の 通 達 が あ り、４月 日付けで専決処分したもので、審議の結果、承認しました。

▼物品購入契約の締結

20○令和５年度そば栽培関連トラクター導入事業物品購入契約の締結について◦農業の労働力及び担い手の不足により村内農地、そば畑の耕作継続が困難になることから、農作業の省力化を図り、村が推進しているそばのブランド化や村内の眺望を維持していくためにトラクター等を導入するものです。
株式会社オートパルいいだ南部農機センターと ４ 月 日 付 け で １，２８７万円の仮契約を締結したもので、納期は令和５年８月 日を予定しており、審議の結果、可決しました。

28316 51028

令和５年５月10日◎改選後の初議会にて、正副議長、各正副委員長など役職が決まりました。
◎そば栽培関連トラクター購入契約の締結。

（2）
第 ０１８ 号
令和５年７月1４日

221020230 7▼村道路線の変更動が生じたことから、北又 【請願】地籍、休戸・北又地籍、山「さらなる少人数学級推
一東地籍の 路線の変更に 進 と 教 育 予 算 の 増 額 」「 義ついて、審議の結果、原案 務教育費国庫負担制度の堅どおり可決しました。
持・拡充」を求める請願書
について
▼補正予算
社 会 文 教 委 員 会 に 付 託、○一般会計（第 号補正） 審 議 の 結 果「 採 択 」 さ れ、
《６，２００万円を増額》
本 議 会 に お い て も「 採 択 」
総額 億７，０００万円にされました。
【歳入の主なもの】「へき地教育振興法に鑑
地方交付税に３，３１９万 み、へき地手当等支給率を円、 新 型 コ ロ ナ ワ ク チ 近隣県並みの水準に戻すこン 接 種 国 庫 負 担 金 １， と」を長野県知事に求める
６１７万円、同補助金で１， 請願書について２６５万 千円などを増額。
社 会 文 教 委 員 会 に 付 託、
【歳出の主なもの】
審 議 の 結 果「 採 択 」 さ れ、衛生費では、ワクチン接 本 議 会 に お い て も「 採 択 」
種 関 連 経 費 ２，８８２万されました。
千円の増額、商工振興費では事業者向けの物価高騰対 【議員発議】策支援として事業所の従業 •「 さ ら な る 少 人 数 学 級 推
員 規 模 に 応 じ た 給 付 費 で 進と教育予算の増額」「義１，４ ２ ０ 万 円 の 増 額、 保 務教育費国庫負担制度の堅育 所 総 務 費 で は、 保 育 所 持・拡充」を求める請願書
専任の栄養士採用関連で【可決】
１９３万３千円の増額、公園管理費では入登山神社ト •「 へ き 地 教 育 振 興 法 に 鑑イレ設置工事費で５００万 み、へき地手当等支給率を円の増額。事前にその内容 近隣県並みの水準に戻すこの詳細を各課課長より説明 と」を長野県知事に求める【可決】
を 受 け た う え で 審 議 に 臨 請願書
み、原案どおり可決しました。
1○下條村道路線の認定について•新設道路改良により北平・中平地籍と北又地籍の路線を村道として認定することについて、審議の結果、可決しました。

▼村道路線の認定

3○下條村道路線の変更について•道路改良により終点の異5306 5768

令 和 年 第 回 定 例 議 会は、 月 日に召 集され、 日までの 日間の会期で行われました。
報 告が 件、条 例の改 正が 件、条 例の廃 止が件、人事案件が 件、村道路の認定が 件、村道路の変更が 件、補正予算 件、請願が 件、意見書の発議 件が提出され慎重審議の結果議題のすべてを承認／可決し閉会しました。

定農業者又はそれに準ずる者が「委員の過半数を占めなければならない」と規定されているが、今回の候補者 名中 名が該当し規定に達している。全員賛成に
よ り 同 意 し ま し た。
（任命された委員は直近で発行される広報志もじょうに掲載予定）○下條村固定資産評価審査委員会の委員の選任につき同意を求めることについて•3名の委員のうち、串原重久氏が 月 日をもって任期満了となり、後任に古田浩茂氏（西部）を任命することに同意しました。
任期は、令和 年 月日から令和 年 月 日までの 年間です。
122352202613225138 22121５００円へ、後期支援分を▼一般質問は、議員５名より７，４ ８ ０ 円 か ら ７，４００
初日に行われた一般質問 円 へ 、 介 護 分 を ５ ，５１０は P4 以 降 に 詳 細 が 掲 載 円 か ら ５ ，０００円へそれされています。
ぞれ改正する内容で、審議の結果、原案どおり可決し▼条例の改正ました。
○下條村職員等の旅費に関▼条例の廃止する条例の一部を改正する
条例について○特別職の職員で常勤の者•適用対象職員の改正、旅 等の旅費に関する条例の廃費 の 金 額 改 正 が 主 な 内 容 止についてで、審議の結果、原案どお •下條村職員等の旅費に関り可決しました。
する条例と同一の内容であ○下條村国民健康保険条例 ることから、条例の体系整の一部を改正する条例につ 理のため同条例に包含するいてことに伴い廃止するもの•国民健康保険運営協議会 で、審議の結果、原案どおの 決 定 に 基 づ い て 、 令 和 り可決しました。
年度国保税率の均等割▼人事案件の承認
額 を 改 定 。 医 療 分 を １ ８，
７ ６ ０ 円 か ら １ ８，
９ ０ ０ ○農業委員の任命につき同円 へ 、 介 護 分 を ９，
５ ２ ０ 意を求めることについて
円 か ら ９，５ ０ ０ 円 へ 、 平 •農業委員の任命は「市町等 割 額 に つ い て 、 医 療 分 村長が議会の同意を得て任を １ ５，７ ５ ０ 円 か ら １ ６， 命する」とされており、認5号
第 ０１8（3） 令和５年７月1４日

第2回 下條村議会定例会◎下條村農業委員の任命につき同意しました。
会期 ６月１３日から６月２０日まで◎下條村固定資産評価審査委員の任命につき同意しました。

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令和５年７月1４日

第 ０１８ 号

（4）

村内の公共施設および民有地における緑化の推進について
Q 下條村の魅力向上のために、公共緑地の質の向上と村民による緑化の推進が重要と考える。
人の手がA 次世代に引き継ぐ重要なファクターである景観形成は、入ることから始まる、知恵を絞って取り組んでいきたい。
52 号線には、村木のハナノキを植えた貴重Q 道の駅上の村道な街路樹があるが、管理状態が悪く景観や交通安全の面で問題がある。この道路の建設の経緯と今後の整備方針は？

福沢

敏 議員

そのアクセス道路として建設された。道路緑化
A コスモスの湯やリフレッシュパークの開設に合わせ、の機運が高まった時期に植栽されたが、次第に管理が行き届かなくなってきた。今後は、定期的な維持管理のできる業者などに委託して、環境整備を実施していく。

Q 村民が民有地での緑化に取り組むことを促す方法として、①軽井沢町の「緑の景観賞」のような優良事例を評価・表彰する制度の創設②『公報志もじょう』への緑化に取り組む個人や団体

は、村民の緑化参画を促す手法として下條村でも参考になると考える。これらの提案
A 「緑の景観賞」
内容も盛り込み、村民が主体となって、無理なく魅力ある景観づくりができる景観指針を、本年度中に策定したいと考えている。

教育委員会でファミリーサポートを行うと広報されていたが、どう準備が進んでいますか
Q ファミリーサポートセンターは必要ではないか。
他地域では社協や子育て支援センターが担っているようだが下條村はどう進めているのか。

A 昨年９月にファミリーサポートセンターを設立し、村内宮 嶋 成 子 議員にチラシを配布したが利用の申し込みがない。もっと丁寧に周知を図り、潜在するニーズの把握に努めたい。
本年度は「第３期子ども子育て支援事業計画」を策定する年にあたる。ニーズ調査を行ったうえで子育て支援事業を総合的に改めて検討し実施するよう努める。

Q 子育ては、子どもを中心に親、地域、学校など他者が一点で交わる輪になって行うのがよいと考えるが、下條村ではそうした環境を整えているか。

働き方の変化から地域コミュニティは弱体化し、従来地域が担ってきた課題解決
A 暮らし方、の合意形成ができなくなり、行政や専門家に委ねられることが多くなっている。子どもを中心とした村づくり・地域づくりのため、子ども・子育て世帯と地域住民が交流する機会を多くし、孤立した家庭をつくらない、地域全体で子どもを見守り共に育てるといった機運の醸成に努めたい。

一般質問 （ 月）の紹介記事の掲載。③緑化活動の現場に取組内容を紹介する看板の設置、の 3 点を提案したい。

７

（5） 令和５年７月1４日

第 ０１８ 号村の人口減少対策について
Q 出生数の傾向をどの様に評価しているか、また対策はどの様に考えているか。
年から19 年の合計特殊出生率は2．04 で出生数は平均46．6
A 平成15人。直近5 年の出生数平均は23．8 人と約半数で昨年の合計特殊出生率は1．71。
（国は1．26 と過去最低）少子化傾向は全国的な課題であり村としても可能な限りの対策を講じて少子化の流れを緩やかにしていきたい。地方の若者回復率で特に女性のU ターンがカギと捉えている。

田 中 兼 次 議員

Q 社会動態において転出超過の抑制をどの様に考えているか。
定住施策の一つとして住宅用地確保の推進も必要では。
A 村では徹底した行財政改革と住民参加協働等で子育て支援・定住促進予算を確保し若者世代の移一般質問 （ 月）

７住に繋げてきた。今後も総合的に優位性の高い各種支援や補助事業により子育て支援に注力していく。
住宅建築の現状は道路条件の良い地域で特に進んでいる。その様な地籍での更なる建築対応の為、村道の新設改良を計画している。また遠矢戸地籍の宅地化も検討しており、事業化に向けて地権者の賛同が得られる様取り組んでいく。また定住施策として空き家の利活用が効果的と考えて専門的知見のある集落支援員を採用し集落課題対応など空き家の再利用に繋げたい。

買物のにぎわいを創り、自然の中で豊かな体験ができる元気な村に
Q 閉店したショッピングひさわの再開について村の対応の進展、支援の方向は？
A ・３月下旬、自己破産申請が裁判所に提出され、今後法的

丸 山 浩 子 議員処分がなされる。
・村政懇談会等を通じて、不便さ、要望を聞いている。村からサービス業が減るのは活力が失われることに繋がる。
活性化に向けた取り組みを行う。
・同規模、同業種の営業はバック人口の減少する中で難しい。
今後、再開後利用可能な事業者への打診を行うが、持続可能を最優先にする。
・買物弱者支援…阿南町の店舗へ月・水・金４便運行。

Q 自然の中で育まれ五感を磨ける「子どもの森」を創りたいが如何か？
A 近年「山保育、森保育」など自然環境を活用した体験活動を取り入れた保育・教育が注目されている。質問にあった広い村有地（細野原元栗園）は移動距離、整備費、維持費を考えるとふさわしくない。子どもたちが木や草、土に触れて遊べるもっと適した場所がある。

令和５年７月1４日

第 ０１８ 号

（6）

「信濃路下條そばの城」利用状況及び今後の利用対策について
Q 新型コロナウイルスが五類感染症に移行したが昨今の状況を確認したい。

A 令和２年当初からコロナウイルス感染症が蔓延し、移動制限、行動自粛等の処置がとられそばの城においても影響を多大に受け来客数は激減し、非常に困難な営業を強いられたが感染症法上の位置づけが五類感染症となりコロナ前より来客数、販売金額とも増加している。
光熱費高騰など経常経費の増加など尚予断の許さないとこ
ろだが、地元地域の活性化を図るべく事業展開している。
村民の方にも訪問していただき、更に多くのお客様の勧誘等にも一役かっていただきたい。

熊 谷 利 治 議員

Q リニア残土処理計画に基づき、そばの城周辺の利用計画について
一般質問 （ 月）A 今年度中に村民参加の一環として、村民へのアンケートを実施し、意見を集約した上でコンセプトに基づいた素案をそばの城の改修も含め作成します。令 和６年から７年にかけ外部の学識経験者や周辺施設関係者等で協議を重ね基本計画を策定、計画審議会を設置しリニア残土埋め立て工事の進捗状況を把握しながら事業実施に向けた体制を整えていきたい。
順調に進み同年 月７工したトンネル掘削は令和３年２月末に着した。

員、全議員で視察しまを 理 事 者、 担 当 課 職

ンネル工事の進捗状況

体会議後、新粒良脇ト制になって初の議員全

６月６日（火）新体

当者より現地でお聴きいる旨の説明を施工担

度中の完了を見込んでており今年中から今年定の工期が大幅に遅れの納入遅れ等で完成予事が設計変更や資機材

田河内交差点までの工線の接続や終点側の山側国道と天竜公園阿智

事経過は起点の粒良脇始を望みたいです。

もなるべく早い供用開

行者の安全確保の為にな注意が必要です。通隘で車の運転には充分河内側の接続付近は狭け替え国道箇所や山田現在の粒良脇側の付歩いて踏査しました。

延長５４７ｍを全員でのみでほぼ完成状態では電気設備工事を残す

新粒良脇トンネルを視察

日には貫通式が挙行さしました。トンネル内（田中兼次）れました。その後の工12７

に、東京都千代田区永を表敬訪問いたしまし

会館に宮下衆議院議員

小 松 原 出 身 だ そ う で、氏のご祖父様が下條村

敬 訪 問 い た し ま し た。

かれん衆議院議員も表前デジタル大臣の牧島か り の あ る 方 と し て、あるから、とお話しいはそういったニーズが市に住む若い人たちにピールしてほしい、都学びの環境を整えア

豊かな自然と子どもののは、議会での発言時

私が特に独特と感じた

し な が ら 学 び ま し た。

し、都度講義中に利用わたる議員辞書を持参

い う 500 ペ ー ジ に

宮下一郎衆議院議員を表敬訪問去る６月７日、議員
田町の衆議院第１議員に自分の氏名ではな「農地が生かされ、所得が上がる農業を」
９名は金田村長と共ただきました。

く、議席番号を使用す

デジタル人材育成の話（宮嶋成子）

る と い う と こ ろ で す。

名 前 を 言 わ な い の は、その人（名前）に左右という自覚を強く植えです！また一般質問のるためだそうだ。納得

初当選議員研修

題の一方、下條村にはた。
氏はあいさつ後、６月２日の豪雨被害について尋ねられ、村長が報 告。 昔 と 違 う 雨 に、付けられる、いい影響準備には先輩議員のされずに公正に議論す日でした。

「持ち歌」には要注意

対策を見直していかな
初 め て の 自 治 会 館、

講義内容は「議員とです、であるとかユーければならないと言わ訪ねたことがない所にして活躍するために」モアある講義でした！

ます。
朝 時に下條村役場

り若い人が農業を続けれ生産者の所得が上が業など、農地が生かさンドを見越した観光農

作物加工品、インバウで海外に輸出できる農略にも言及。有機農業

どりの食料システム戦

野県新人議員の真剣なが見渡せると同時に長方中央のため大会議室ました。我々の席は後議室で研修を半日受けにある自治会館の大会議員が集まり、長野市村から１４５名の新人した。長野県の 市町

触れ、下條村のそば栽盟の会長であることに次に蕎麦振興議員連れました。と「議案の審議についを受けたに集合し職員同行のもて 」 を 拝 聴 し ま し た。ていけるよう戦略をた姿から発する気迫を感

当日は「議員必携」と出向く日はワクワクし培から農地利用や担いと新人 名が出席しまて臨むようお話しいた

じられ、私自身も長野県の村議会議員であるだきました。
続いて、下條村にゆ（熊谷美和子）
手の話題、また国のみ

17793号第 ０１8（7） 令和５年７月1４日

議長 コラム

伊那町村議会議長会
町 村が長）が選任されました。
県内には日、小学校の下條小学校
音楽交流会
月ます。面積が広大だと招待され参加しまし年ぶりに全議員が音楽交流会が開催され長野県町村議会
議長会臨時総会
い う 事 も あ り ま す が、た。日頃の練習の成果

方選 挙 が 行 わ れ た 事 を野県自治会館で開催さ副会長には、小海町議会 議 長 の 下 出 健 介 氏、円滑な運営と、地方自の連携を深め、議会の今後、県内町村議会期成同盟会長のることになりました。

工に向けて事業着手すい」は、素晴らしい合合唱した「翼をくださ

最後に、全校生徒で村があり

南信州広域連合 議 会
臨時会
県町村議会議長会臨
この地域を大切にしたを発揮し、楽器演奏や受け 、 南 信 州 広 域 連 合れました。

健気な姿に感動しましス・バードで開催され、会議長の有坂辰六氏が治の振興発展に寄与すす。

正副 議 長 及 び 常 任 委 員選出されました。理事ることを目的に、研修た。

会委 員 の 改 選 が 行 わ れについては県内 地区会の開催や政策要望活 「2011 年 か ら 関 係村

4まし た 。
議長には、飯田市議から選任され、南信地動に取組んで行きま

選 任 さ れ ま し た。
私は 医 療 福 祉 委 員に選 任 を さ れ ま した。
市 町者が活動してきた成果 」 と 言 い、「引き続この道路は、飯田市

き予算確保のために要国道153号線飯田
南 バ イ パス 整 備 促 進期成同盟会総会

竹佐から飯田市北方に至る ・ ㎞のバイパと述べました。

望活動を進めて行く」

日飯田

総会は 月

市勤労者福祉センター

16

月に国交省から新規

田南バイパスは、今年

国 道 153 号 線 飯にはリニア駅へのアク由して飯田市内へ、更下條村から阿智村を経ス で す。 開 通 す れ ば、

56で開催されました。

4

今後、南信州地域の治の 振 興 発 展 の た調整 を 図 り 地 方 自連携 を 深 め 、 連 絡

及び 関 係 機 関 と の10れ、本年度より新規着事業化として認可さ期待されます。

セス道路として大いにた。

な感動をいただきまし佐 藤 健 飯 田 市 長 は、 唱で迫力もあり、大き会 議 長 の 熊 谷 泰 人 氏、区からは、阿南町議会

10

副議 長 に は 、 阿 南 町 議

日に飯田市エ域には 町

今年 月に、統一地時総会が、 月 日長
いという思いが強いのありますが、下伊那地

35

合唱を精一杯発表する2323だと感じさせられま643す。

会長には、王滝村議

議会 の 第 回 臨 時 会 が2議長の栗生勝由氏（下月13

め取 組 ん で 行 き ます。

31

６月２日から３日にかけての 豪 雨 は、本 村 で ２ ０ ０ ミ リ を
超 え ま し た。一 時 は バ ケ ツ を引っ繰り返したような強烈な降 り で、子 ど も の 頃 の 三 六 災 害を思い出しました。
全 村 で、道 路、河 川、水 路 や 農地など合わせて 余件の災害が あ っ た と 報 告 が あ り ま し た。
各 地 区 の 連 絡 員 が、タ ブ レ ット端末で現場を撮影して村へ送 り、状 態 が 迅 速 に 把 握 で き、村での至急な対応に繋がったと の こ と。人 的 被 害、住 宅 被 害が な く、村 営 水 道 施 設 も 無 事で、日 常 生 活 に 大 き な 支 障 が なかったことは幸いでした。
異 常 気 象 が 常 態 化 し、７ 月 に入 っ て 九 州 地 方 の 大 雨・洪 水・
土 砂 災 害 が 続 い て い て、そ の 惨状は目を覆いたくなるほどです。自 然 の 力 に は 抗 え な い け れ
ど も、減 災 の た め に 万 全 の 準 備を し な く て は と、肝 に 銘 じ て います。
さ て、４ 年 ぶ り の し も じ ょ っ子 ま つ り が 近 づ き ま し た。今 年
こ そ 開 催 で き、村 の 皆 さ ん の た
くさんの笑顔に会えますように。
（竹村宗次）

委 員 長
副委員長
委員
委員
委員
委員

竹村 宗次
丸山 浩子
田中 兼次
熊谷 利治
熊谷美和子
宮嶋 成子

編集委員会

70

6429

会議 長 の 栗 生 勝 由 氏 が5（8）
第 ０１８ 号
令和５年７月1４日