み ん な で 心 を 一 つ にが ん ば ろ う ！

お お く ま福島県大熊町

議会だより
2020
令和２年
11月１日発行

題字 大熊中学校３年

さくま佐久間か55

No.

な香 那さん（平成28年度当時）

〜ぉ
ぞたっ顔晴

家族も参加！ 大熊っ子運動会（旧河東第三小学校）

9月

定例会

支出総額269億4479万円の決算を認定… …… 3
町内での生活に必要な店舗が出店……………… 5
町政を問う 町政一般質問… …………………………………… 8
新しい題字20作品集まる… ……………………………… 11

大川原復興拠点内
公共施設の条例定める

条例

９月定例会

令和２年９月定例会日

診療所設置条例

地域住民の健康維持などに必要な医療を提供し安心して暮らせる環境を整備します。

交流施設設置条例

住民の交流や、町外からの来訪者との交流を促進し、地域の活性化を図ります。

商業施設設置条例

便利で心豊かに暮らせる生活環境を整備し、地域の振興を図ります。

宿泊温浴施設設置条例

住民の健康増進と観光および地域振興を図ります。

2

おおくま議会だより第55号

2020年11月１日発行

着実に復興進む
令和２年第 ３ 回 定 例 会 は ９ 月 日 か らまでの９日間 で 開 催 さ れ ま し た 。

第３日目以 降 は 全 員 協 議 会 に て 議 案 調 査 を行いました。

第２日目は 町 政 一 般 質 問 を 行 い 「 新 型 コ ロ
ナウイルス感 染 症 対 策 と し て 町 独 自 の 検 査 体制の構築」、「帰町・移住者に独自のインセンティブが必要 」 な ど を 取 り 上 げ 町 政 を た だ しました。

第１日目に 町 長 よ り 条 例 制 定 お よ び 一 部 改正、教育委員 会 委 員 の 任 命 、 令 和 元 年 度 一 般会計および特 別 会 計 決 算 認 定 、 令 和 ２ 年 度 一般会計および 特 別 会 計 補 正 予 算 な ど 議 案 が提案されまし た 。

18

第８日目の 本 会 議 で は 条 例 制 定 お よ び 一 部
改正、教育委 員 の 任 命 、 令 和 元 年 度 一 般 会 計決算認定など 議 案 を 審 議 し 、 原 案 通 り 可 決しました。

17

早期の完成が望まれる
建設中の商業施設

34

10

最終日の本 会 議 で は 令 和 ２ 年 度 一 般 会 計 補
正予算など８ 議 案 、 特 別 功 労 表 彰 に 同 意 を 求める２議案が 追 加 さ れ 、 議 案 を 審 議 し 全 議案とも原案通 り 可 決 し 閉 会 し ま し た 。
なお、今回 の 傍 聴 者 は 延 べ 人 で し た 。
1026

令和元年度決算

令和元年度決算認定
町内に生活基盤の整備進む
復興拠点整備事業
３億１３１３万円



大川原復興拠点の整備をさらに進めるための調査委託料です。

億７０３６万円

帰還者向け災害公営住宅等整備促進事業



大川原地区災害公営住宅の整備費です。震災前の住宅への居住が困難な方を対象に建設しました。

社会福祉施設整備事業億７２３万円

グループホームおよび住民福祉センターなどの建設費や業務委託料です。

福祉サービスが向上します1136

支出総額269億4479万円を認定
一般会計の支出総額は、復興拠点整備事業、帰還特別会計は、やすらぎ霊園管理事業特別会計が新者向け災害公営住宅等整備促進事業など大規模事業設となり、国民健康保険が21億7232万円、介護保および特定原子力施設交付金、帰還環境整備交付金

険事業が11億3319万円の支出があり、その他の会など基金積立金により 269 億 4479 万円の大型決算計についても審議の結果、全議案とも原案通り認定となり審議の結果認定されました。

されました。

特別会
計

令和元年度会計別決算状況

3一会

計名
収入総額
支出総額
般会
計 281億8526万円 269億4479万円
坂下ダム施設管理
6751万円
5277万円国 民 健 康 保 険
22億1891万円 21億7232万円
奨 学 金 貸 与
977万円
962万円
地域下水道事業
4907万円
4907万円
環境保全公共下水道
716万円
1万円
農 業 集 落 排 水
430万円
430万円
住 宅 団 地 造 成
0万円
0万円
工 業 団 地 造 成
0万円
0万円
中央台霊園管理7万円
0万円
介 護 保 険 事 業
12億2985万円 11億3320万円
後期高齢者医療2572万円
2525万円
やすらぎ霊園管理
574万円
498万円

おおくま議会だより第55号
2020年11月１日発行

差 引 き
前年支出総額
12億4047万円 307億8244万円
1474万円
4922万円
4659万円 23億4877万円
15万円
4044万円
0万円
191万円
715万円
8576万円
0万円
299万円
0万円
5万円
0万円
5万円
7万円
70万円
9666万円 12億0392万円
47万円
2595万円
76万円
0万円（万円未満四捨五入）

人

教育委員

事

月１日から教育委員の任命を投票により同意しました。
任期は令和２年４年間です。

10

人権擁護委員

人権擁護委員の推薦を求める意見を投票により同意しました。

任期は令和３年１月１日から３年間です。

4

おおくま議会だより第55号

2020年11月１日発行

代表監査委員より、決算および基金運用状
況などの意見書が提出されました。
主な内容を報告します。
令和元年度現在、財政調整基金が 億７４０１万円、その他目的基金約７５５億９７７１万円と潤沢な財源を抱えながら、健全な運営を進めていると言える。
一般会計の不用額 については、前年度に比べて減額となっているが、精査可能なものも散見された。年度途中で明らかになった不用額は、できる限り減額補正などで調整し、かかる調整で得られた財源を他の行政サービスに充てる姿勢が必要と思料される。
各種補助金 に関しては被補助団体のうち残金を返還している団体もあるが、繰り越ししている団体もある。被補助団体が団体運営や事業展開で補助金に依存しないよう、経理等の透明性事業の公平性に一層努められることを望む。
基金 については、復興関係の基金もあわせて当該基金が設置された本来の目的や現時点における意義を再考し、将来を見据えた基金の活用を図るべきと考える。当町は震災以前からの極めて有利な財務体質を維持しているが、状況はその都度変化しており、復興へ向けた計画的かつ有効な財源の活用が求められる。どのような状況下においても、健全な財政運営は自治体運営の要であり、今後も引き続き費用対効果を検証するなかで経費削減を図り、効率的な財政運営に努めることを要望する。

【氏 名】石橋 裕子【住 所】熊字滑津【生年月日】昭和28年５月19日【氏 名】宇佐見 忠【住 所】熊川字久麻川【生年月日】昭和30年３月６日【氏 名】植杉 文子【住 所】熊字新町【生年月日】昭和30年８月１日【氏 名】松岡 保夫【住 所】下野上字原【生年月日】昭和30年４月18日【氏 名】夏目 陽子【住 所】夫沢字中央台【生年月日】昭和42年12月26日

96

監 査 報 告本来の目的を再考し基金の活用を図るべき

決 算 質 疑

町内での生活に必要な店舗が出店
第３回定例会にて交流施設、商業施設、宿泊温浴施設設置条例、財産の処分、令和元年
度決算等の審査を行いました。

ーパーや食事ができる食料品などを扱うスその中から主な質疑を報告します。

商業施設設置条例

成する商業施設にはど気店、美容室、コインド店、日用雑貨店、電飲食店、ファストフーのような店舗が出店すランドリーなど９店舗

令和３年３月に完るのか。

が出店予定である。

宿泊温浴施設設置条例

やすらぎ霊園

用地交渉

下野上地区の拠点

対し申し込みが少ない

では、将来的な土地の整備にかかる用地交渉

整備した区画数に新型コロナウイルス感ようだが、利用を促す施設利用者に対し染症対策マニュアルを利用計画を示している報誌などを利用して再募集していく。

供養塔建立

交渉には土地の利のか。

方策は。

今後、町内外に広整備すべき。
管理者決定後に早急に作成する。

文化財保護
大川原地区の有形用計画を示し説明をしている。

企業誘致
文化財指定建造物が町殺処分となった家畜のケートを送付した企業

原子力災害によりえで必要不可欠な業種に寄附される予定だが供養塔をやすらぎ霊園

数は。また調査に応じ誘致に関するアンを出店させる。

メリットは何か。の隣接地に建立できなた企業は何件か。

き区画、隣接する土地千件で、調査に応じたした企業数は約１万３

保護、継承に努めいか。

アンケートを送付の利活用を設置費用も有形文化財指定後に所有者からの登録取企業は１３７６社となっている。

含めて検討している。

やすらぎ霊園の空

今後観光資源として整住民が生活するう

問

答

問

答
り消しは可能なのか。
文化財は所有者判断で登録を抹消することは出来ない。
建物の消失や解体などに伴い文化的価値が失われたと文化庁が判断した場合に登録が抹2020年11月１日発行

問

答

問

答

答

問

答

消される。

おおくま議会だより第55号

5

問

備公開、活用していく。
買い物が便利になります

答

問

問
答

マイクロ水力発電

水力発電装置の設
置目的は。

また設置場所はどこか。

再生可能エネルギーを活用した町づくりを目的に、本庁舎周辺に設置する防犯灯１基する。

看護師は何名採用するのか。

で当初予算額以上の補設置工事費、管理費等を積算していなかった

ことに気づき補正予算に計上した。

2020年11月１日発行

診療日以外の業務はどうするのか。

看護職正職員１名

会計年度任用職員１名計２名採用を予定している。

診療日以外は保健福祉課で保健業務に従事することになる。

防犯灯

防犯灯設置工事費

商工会事務所近くの正予算が計上されたがの補助電源とする。

用水路に設置する予定

なぜか。

当初予算編成時にである。

診療所

住民福祉センター

託児室に診療所を設置る際には内容を精査し、今後事業計画を立て必要になった場合、ど漏れがないようにする。

するが、今後託児室がうするのか。

浪江町の認定保育園に通園するよう手配

6

おおくま議会だより第55号

問

補正予算質疑

庁舎北側町道沿いに設置します。

太陽光パネルを採用した防犯灯６基を、役場本

防犯灯設置工事
２６５０万円

令和３年１月 診療所開所
一般会計補 正 予 算 で は 診 療 所 整 備 事 業 、 農地保全業務委 託 、 防 犯 灯 設 置 工 事 、 下 野 上 地
区復興拠点用 地 取 得 な ど の 予 算 が 計 上 さ れ 、全会一致で可 決 し ま し た 。

補助電源として風力発電装置・マイクロ水力発電を取り入れたハイブリット型とします。

問答

その予算概 要 と 質 疑 内 容 を 報 告 し ま す 。

診療所整備事業
３１８９万円
令和３年１月に大川原地区の住民福祉センター内に開所します。
南相馬市立病院より総合診療専門医の派遣を受けて週１回診察します。

ゼロカーボンに向けて

答

問

答

投薬は院内で処方し町民が安心して生活ができるようにします。

農地保全業務委託
１億２０００万円
令和元年度に下野上北向地区、野上秋葉台地区
農地 ㌶で実施した伐木・除草事業後の農地荒廃を防ぐ目的で、浜通り産ウッドチップを ㌢敷設する委託事業です。

10

問答

47

表

平成１９年９月より３力された。

平成３年１１月より４
期16年大熊町議会議員

期１５年８月大熊町議会

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の悪化に対し地方税財源を求める意見書提出について

東京電力福島第一原子力発電所多核種除去設
備等処理水に関する意見書提出について「 多 核 種 除 去 設 備 等 処 理 水 」 に 関 し、 当 町 議 会で協議を重ね審議した結果賛成多数で可決されました。委員会発委により意見書を提出しました。
意見書要旨は次のとおりです。

多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委
員会の報告書が２０２０年２月 日に公表された。
その中で処分方法について、水蒸気放出及び海洋放出が現実的な選択肢であるとの提案がなされている。
全国の地方議会では処理水に関する決議書、意見書が可決されており陸上保管を継続するようにとの意見も出ている。
大熊町では２０２２年春に予定している特定復興再生拠点区域の避難指示解除に向けインフラ等の整備を進めているが、町民の帰還や新規移住者の増加のためには、福島第一原子力発電所の廃炉が国民の理解のもと安全・確実に進められることが必須である。
よって、本議会は、国関係機関に対し、左記事項について要望する。
①処理水を除去するための処分方法を早期に決定すること。
②処理水の処分については、福島県民はもとより国民に対して、理解が得られるよう、広く情報を発信するとともに丁寧な説明をすること。
③処理水の処分により、新たな風評被害が発生しないよう、風評被害対策の拡充及び強化策を示すこと。
提出先

内閣総理大臣・経済産業大臣
復興大臣・原子力規制委員会委員長

10

特別功労表 彰 の 対 象 者 ２ 名 を 投 票 に よ り 同歴任。
10月から11月まで議会

福島県町村議会議長会より意見書提出依頼があり、審議した結果全会一致で可決されました。委員会発委により意見書を提出しました。
意見書要旨は次のとおりです。
新型コロナウイルス感染症の拡大は甚大な経済的・社会的影響をもたらしており、国民への不安が続いている中で、地方税等の一般財源の激減が避けられない。
当町では、昨年４月に避難指示が一部地域で解除されたばかりで、今後の財政運営は難しい状況になることが予想される。
よって、国においては、左記事項を確実に実現させるよう強く要望する。
①万全の減収補填措置を講じること。
②国税・地方税の政策税制については積極的な整理合理化を図り、有効性緊急性等を厳格に判断すること。
③固定資産税は、制度の根幹を揺るがす見直しは、家屋・償却資産を含め断じて行わないこと。
また、特例措置は今回限りの措置として、期限到達をもって確実に終了すること。
提出先 衆議院議長・参議院議長
内閣総理大臣・内閣官房長官
財務大臣・総務大臣
厚生労働大臣・経済産業大臣
経済再生担当大臣
まち・ひと・しごと創生担当大臣

意見書提出

2020年11月１日発行

平成15年11月より４意しました。

彰

おおくま議会だより第55号

7まで議会議長の要職を
議会副議長、令和元年の先頭に立ち復興に尽進展に寄与された。

投票により同意しました
投票により同意しました

１１月から平成１９年７月から令和元年10月までし、震災直後から町民

利綱 氏
渡邉
地方自治の確立と町政

秀篤 氏
松永

議員に在職。平成１５年に在職。平成27年11月

期１２年大熊町長に在職
議長の要職を歴任し、特別功労特別功労一 般 質 問

Ｒ検査の実施は、運用

町長 町独自でのＰＣと相談しつつ、運用面保健所や民間検査機関発見につながるため、そのためには、帰町た喫緊の問題である。とは、行政に課せられ人口増加を促進するこの第一条件である居住

千葉 町の復興のため的な支援が困難な状況

個々の事情があり画一に 当 た っ て は、 町 民の支援制度を創設する

平性を担保した住まい

町長 町民に対して公にある。

ムする場合は上限を３５００万円、リフォー

新築する場合は上限をては国、県の支援制度支援の在り方についあると認識している。

制度を構築する必要が今後、町民が帰町を００万円。高齢者と同等の活用や、他自治体自のインセンティブが居する場合には、バリの先進事例の研究を行選択できるような支援

アフリー対策としてさいながら、町内に戻るらにで、できるだけ不公平を借りる場合、月額万円の補助など、検討に検討していく。

感のない施策を前向き

答

詳しくは大熊町ホームページにある町議会録画中継をご覧ください。

町から働きかける必要は無い

問 水道企業団から購入すべきついて問う。

ンセンティブの是非に帰町や移住者へのイの余地はあると考える。

選択をされる方々の中万円。賃貸物件必要である。例えば、や移住を促進する町独8

2020年11月１日発行

町政を問う

復興への課題をとらえて

問 町独自のＰＣＲ検査体制を整備すべき方法を適正に行えば、現性を検討している。

やコストなど考慮し実拡大地域への場職員、感染の関係者、役内の介護施設対象者を町であると考えている。

感染拡大防止には有効答 感染拡大防止には有効な手段と考える

千葉 当町で新型コロナウイルスの感 染 者 が発生した場合に 、 感 染拡大を少しでも 抑 え る
ためには、町独 自 の 検査方法としてＰ Ｃ Ｒ 検査キットを使う べ き である。
当町で唾液採取をし、その検体を民間 の 検 査出張者などに限って検査を実施することは有効な手段である。

おおくま議会だより第55号

250

福島第一で使用する工業用水機関に搬送し、 Ｐ Ｃ Ｒ検査を実施する と い う
検査体制を整備 す べ きと考えるが、所 見 を 問う。

軽症者や無答 不公平感のない施策を検討していく
帰町・移住者

問 町独自のインセンティブが必要では

幸生 議員
千葉
症状者の早期PCR検査で感染を防ごう

新型コロナウイルス感染症対策

総務文教常任委員会

月日委員会を開催し、所管事務調査を行いました。
主な内容をお知らせします。

下野上地区拠点整備動についての説明を受

まちづくり公社の活まちづくり公社

エリア内の用地交渉のけました。

用地取得進捗について説明を受
不動産利活用支援事
業の認知度向上と登録けました。
対象の用地面積は、促進を図るため８月１
シとアンケート用紙を日発行の町広報にチラ万３４６６㎡であり土地該当者は 件、交渉件数は 件、そのな同封し広報・周知を行いました。

件

かで同意件数は． ８ ㌫） と の 説 明

転補償費計上、９月下

は、地権者再交渉、移今後のスケジュール寧なマッチングをして指示解除にむけて、丁興再生拠点区域の避難予定されている特定復今後は令和４年春に旬には建物該当者の交いくとの説明がありまがありました。

渉も開始するとの説明と、一団地整備事業に不利益が生じないことにあたっては地権者に委員からは用地交渉うにとの意見がありま活用にも提言できるよ

計画に関する土地の利り公社が、第二次復興委員からはまちづくした。

遅れが生じないよう進した。

月 日委員会を開催し、所管事務調査を
22

大熊町子育てビジョ

子育てビジョン

水稲実証栽培についンについて説明を受けのうち「五百万石」に石」の３種類でありそ「こがねもち」「五百万品種は「コシヒカリ」

ソフト・ハード両面が必要となってくる。てができる環境の整備つ始まり、町内で子育町民の帰還が少しずました。

ついては、酒米の実証から町内において整備栽培として収穫後、会津娘で知「大熊町子育てビジョ

支 援 策 を 明 確 に し、けしました。

られる㈱高橋庄作酒造ン」として示し、町内明けにお披露目予定と忘郷」と命名され、年名称については「帰育てビジョンの策定に委員からは大熊町子との説明がありました。

きる環境の整備を図る

で安心して子育てがでの説明がありました。

おいて、教育施設に関た。

委員からは今後のＰする事項は早めに方針

ぼうきょう

Ｒ活動にも力を入れるを示すべきとの意見がありました。

よ う にとの意見がありき店に醸造を依頼しましする必要がある子育て㌃を作付今年の大川原の作付ての説明を受けました。

帰忘郷

主な内容をお知らせします。

行いました。

7ました。

2020年11月１日発行がありました。

めるべきとの意見がありました。

おおくま産米の日本酒
お披露目待たれる
産業厚生常任委員会

おおくま議会だより第55号

9773432181842762（

下野上地区拠点整備用地交渉進む

日に環境省より中間貯蔵施設の事業以降進めていく計画である。

廃炉と処理水の現状つぶさに視察

９月 日、東京電力福島第一原子力発電所を視察し、廃炉作業の現状など説明を受けました。視察状況を報告します。

今年は３号機の燃料号機、かまぼこ型のドの準備を進めている２２０㍍の排気筒は半分の ㍍まで解体されていた。

放射性物質トリチウ

ムを含む処理水を保管しているタンク群や処

理水の濃度浄化過程の説明を受けた。

終わりに、着実に安全に廃炉作業を進めていくことを要請した。

10

全員協議会
７月
除去土壌の再生利用など情報発信を工夫しないと、多くの人に安全性は理解されない

車内から、鉄骨むき出しで崩落した屋根な視察報告

構内では約４０００どが積み重なっているのではないか。

人の作業員が廃炉作業
データ、映像を使い取り出し、原子炉建屋ームに覆われた３号機、どのように理解をいただけるか、大きな構造・必要面積についての提示をこれから進に従事している。

安全対策について幸どうすれば安全性を発以外の建屋の地下にあ

２４年度までに基盤技除去土壌の最終処分場はどこへ

おおくま議会だより第55号に関する説明がありました。
終了後、現地を視察しました。
説明要旨と主な質疑について報告します。

説明要旨
今年度の事業方針は課題と認識している。

解を得ながら進め、令い今年度は死亡事故な信できるかしっかり考

１号機、燃料取り出しめていきたい。

和３年度まで県内に仮ど発生してないが、環水素爆発で建屋の強度置きされている除去土る滞留水を全部抜き取境省職員や専門家らにえていく。

壌の搬入完了を目指す。

よる抜き打ち安全パトが弱くなっているとい施設の用地１６００

ロールや講習など開催沿って、２０２４年度術の開発を完了させる

１、２号機の高さ１ることなどを重点に作㌶のうち１１７２㌶、し、再発防止策の徹底

う４号機を視察した。

安全を第一に地域の理30業を進めている。

．３％取得。１７７を図っている。

主な質疑の内容年以内の県外最終処分の工程はいつ示されるのか。
戦略目標年の２０に向け基盤技術の開発ことにしている。
ついては２０２４年度最終処分の具体化にを行っている。
除去土壌の再生利用を踏まえ最終処分場の60１名、 ％の方から契約をいただいている。
輸送実績は累計で８００万立方㍍を達成し計画通り進んでいる。
環境省は減容化再生

3075

利用の戦略と工程表に問答73

2020年11月１日発行

問答16

令和３年度に除去土壌搬入完了

中間貯蔵施設の除去土壌最終処分の工程は

題 字 募 集

新しい題字20作品集まる
議会だより第53号にて募集した議会だよりの題字が集まりました。力作20作品を紹介いたします。
題字は令和３年２月１日発行の議会だよりから順次掲載する予定です。
ご協力ありがとうございました。

阿部良枝（下野上）

幾橋みね子（熊町）

泉

泉澤麻実（大川原）

泉澤真佑（大川原）

泉澤美咲（大川原）

泉田幸重（野上）井戸川寛子（下野上）菊地秀文（熊川）佐藤安良（夫沢）

鈴木真理（下野上）高橋雅（夫沢）武内一恵（夫沢）

西山香代子（夫沢）

西山太陽（夫沢）

西山陽菜（夫沢）西山陽莉（夫沢）

福尾絹子（野上）恵美子（下野上）吉田遙（下野上）眞方

おおくま議会だより第55号

11 2020年11月１日発行

順子（熊）（敬称略・50音順）

久しぶりの再会に話が弾みました

大川原地区の復興住宅地内で茨城おおくま友の会の皆さんと交流を行いました。
久しぶりに再会した方々と食事をしながら楽しいひとときを過ごしました。
避難先の会津若松市から８年ぶりに戻ってきたふるさと。

日々変わっていく大川原を見ながらどんな町が出来るかワクワクしながら暮らしております。
■発行／福島県大熊町議会

今年は実現しておりませんが、コロナが収束しましたらまた食事会を再開したいと思っております。

ので、北海道の食材を使〒９７９ １３０６

食事をしながら楽しいひとときった料理を食べて心もおなかも満たしていただけたら幸いです。

大熊町大川原字南平１７１７12

おおくま議会だより第55号

2020年11月１日発行

編集後記

昨年 月に広報公聴常任委員を拝命し議会だよりの編集に携わらせて頂いております。
今後も、今まで通り読みやすい・解り易いを心掛け編集作業に努めて参りますので宜しくお願い致します。
さて、先日会津で大熊幼・小・中学校合同運動会が開催されました。以前と比べると在席している子供達は少なくなり、寂しい思いはしましたが、子供達の笑顔を振りまきながら楽しそうに演舞する姿に何時しか寂しい思いは吹き飛び、応援に夢中になっている自分がいました。
子供達の笑顔と楽しそうな声は、やはり秋空に映えますね。
今見ている運動会の景色が大熊町で見れるならどれ程かと思いました。
石井 和弘



■編集／大熊町議会広報公聴常任委員会

佐藤 照彦
渡辺誠
石井 和弘
島原健二郎
西山 英壽
阿部 光國
廣嶋 公治
吉岡健太郎

広報公聴常任委員会

委 員 長
副委員長
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
発行責任者

ＴＥＬ０２４０ ２３ ７８４０（☎090-7072-6611）

11−

千代子
山本

サークル紹介

おおくま議会だより−

私は北海道生まれです−

８年ぶりに戻ってきたふるさと

No.55R ２.11