福山市文化財保存活用地域計画

２０２４年（令和６年）７月

福

山

市

福山市教育委員会

例

言１

本計画は、福山市の文化財の保存と活用に関する総合的な法定計画である。

２

本計画は、地域総がかりで文化財の保存と活用を推進し、文化財を確実に未来に継承することを目的とするものである。

３
４

本書の発行・編集は、福山市・福山市教育委員会が行った。
本計画の作成は、文化庁地域文化創生本部広域文化観光・まちづくりグループ及び文化資源活用課、広島県教育委員会管理部文化財課、並びに福山市文化財保護審議会から指導を受けた。また、その他関係機関・部局から助言を受けながら行った。

５

本文の年号は、明治５年 12 月２日以前を「和暦（西暦）」、それ以降を「西暦（和暦）」
で表記した。

６

本計画の作成にあたっては、2022 年度（令和４年度）から福山市文化財保存活用地域計
画策定検討委員により構成する委員会議を開き、事務局を福山市経済環境局文化観光振興
部文化振興課に置いた。

７

本書に掲載した写真の一部は、関係部局・関係機関等の撮影によるものを借用した。

８

本書の本文や図表の著作権は発行者に帰属する。

９

本計画の作成は、2022 年度（令和４年度）・2023 年度（令和５年度）文化芸術振興費補助金（地域文化財総合活用推進事業）を受けて行った。また、文化庁が実施した文化財
保存活用地域計画の作成のためのアドバイザーの派遣を活用し、有識者から助言を受けて
行った。

目

次

はじめに
例言
序章 ------------------------------------------------------------------------ 1
第１節 計画作成の目的と役割 ·············································· 1
１ 計画作成の背景 ···················································· 2２３計画の目的 ························································ 2
計画の対象 ························································ 3

第２節 計画の位置付けと計画期間 ·········································· 6１ 計画の位置付け ···················································· 6２３

上位計画・関連計画等の概要 ········································ 7
計画期間 ························································· 15

４作成体制と経過 ··················································· 16

第１章 福山市の概要 ------------------------------------------------------- 19
第１節 位置・交通条件 ··················································· 19
１ 位置 ····························································· 19
２ 交通条件 ························································· 21
第２節 自然環境 ························································· 23
１ 地形 ····························································· 23
２ 地質 ····························································· 23
３ 植生 ····························································· 26
４ 気候 ····························································· 28
第３節 社会環境 ························································· 29
１
２
３
４
第４節
１
２
３

人口 ····························································· 29
産業 ····························································· 31
入込観光客の推移 ················································· 32
博物館・資料館等 ················································· 33
歴史的環境 ······················································· 37
福山市の歴史概況 ················································· 37
福山市の沿革 ····················································· 43
福山市の災害史 ··················································· 47

第２章 福山市の文化財の概要 ----------------------------------------------- 50
第１節 福山市における文化財調査 ········································· 50
１ 文化財調査の概要 ················································· 50
２
３
第２節
１
２
３

文化財の総合的把握調査の考え方 ··································· 52
未指定文化財の把握状況と課題 ····································· 54
福山市の文化財の概要 ············································· 55
指定等文化財 ····················································· 55
未指定文化財 ····················································· 61
世界の記憶及び日本遺産など ······································· 65

第３章 福山市の歴史文化の特性 --------------------------------------------- 69
第１節 歴史文化の特性 ··················································· 69
１ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた ································· 69
２３交易・交流の基盤と文化 ··········································· 69
自然と人工物の造形 ··············································· 70

４５

中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡 ························· 71
人材の輩出と学問・文芸 ··········································· 72

６７

今に引き継ぐ暮らしと産業の文化 ··································· 72
災いとそれに立ち向かってきた英知 ································· 73

第２節 福山市における関連文化財群と文化財保存活用ゾーン ················· 75
１ 関連文化財群 ····················································· 75
２

文化財保存活用ゾーン ············································· 86

第４章 文化財の保存・活用の基本理念と課題・方針 --------------------------- 92
第１節 文化財の保存・活用の基本理念 ····································· 92
１
２
第２節
１
２
３

基本理念 ························································· 92
めざす目標 ······················································· 93
文化財の保存・活用に関する課題及び方針 ··························· 95
文化財の把握・調査の充実（大方針１） ····························· 95
文化財の保存・活用の推進（大方針２） ····························· 97
文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進（大方針３） ···················································· 101
４ 文化財の危機管理の強化（大方針４） ······························ 102
５ 文化財の保存・活用を支える体制の確立（大方針５） ················ 104

第５章 文化財の保存・活用に関する措置 ------------------------------------ 107
第１節 文化財の把握・調査の充実に関する措置 ···························· 109
第２節 文化財の保存・活用の推進に関する措置 ···························· 112
第３節 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進に関する措置 ···················································· 118
第４節 文化財の危機管理の機能強化に関する措置 ·························· 120
第５節 文化財の保存・活用を支える体制の確立に関する措置 ················ 122
第６章 先導的関連文化財群と文化財保存活用先導エリア ---------------------- 124
第１節 先導的関連文化財群 ·············································· 124
１
２

先導的関連文化財群の考え方 ······································ 124
取組に着手している先導的関連文化財群 ···························· 125

３
第２節
１
２

取組を開始する先導的関連文化財群 ································ 139
文化財保存活用先導エリア ········································ 160
文化財保存活用先導エリアの考え方 ································ 160
文化財保存活用先導エリア ········································ 162

第７章 文化財の保存・活用の推進体制 -------------------------------------- 184
第１節 福山市の体制 ···················································· 184
１ 措置の主体等 ···················································· 184
２ その他関係機関 ·················································· 186
第２節 地域社会総がかりの体制 ·········································· 187
第３節 計画の進行管理と推進 ············································ 189
１ 計画の進行管理の方法 ············································ 189
２

計画の推進 ······················································ 190

資料編 ----------------------------------------------------------------------資料１ 福山市の指定等文化財一覧 ·········································· 2
資料２ 埋蔵文化財調査報告書等一覧 ······································· 11

序章
第１節 計画作成の目的と役割
１ 計画作成の背景■陸上・海上交通の要衝で培われた多彩な文化財
瀬戸内の中央部に位置する福山市は、古来より陸上・海上交通の要衝として政治・経済・文化の交流に大きな役割を果たしてきました。瀬戸内海へ流れ込む芦田川とその支流の流域には豊かな土地が形成され、旧石器時代から人々の生活が連綿と営まれ、万葉の時代から栄えた潮待ちの港「鞆の浦」や中世庶民の躍動舞台「草戸千軒」が繁栄し、江戸時代には福山城が築城され、現在の「福山」の基礎が築かれました。
そして、このような文化財※１とともに人々の願鞆の浦いを託した社寺や小祀、民衆の心と暮らしを伝える民俗芸
能など、先人の英知と息づかいを感じることができる文化財が数多く継承されています。
■歴史文化基本構想※２の策定
このような多彩な文化財を、未指定・未登録等の文化財（以下「未指定文化財」といいます。
）を含めて把握し、社会全体で文化財を適切に保存・活用することをめざし、本市の文化財行政のマスタープラン（最上位計画）となる「福山市歴史文化基本構想」（以下「歴文構想」といいます。
）を 2018 年(平成 30 年)に策定しました。
歴文構想の策定の背景としては、未指定文化財をはじめとした文化財が失われつつあること、民俗芸能をはじめ文化財の継承や維持管理が難しくなりつつあることなどがあげられます。さらに、社会全体で文化財を保存・活用するための原点は「人づくり」であるとの認識から、市民・地域が主体となり、専門家、民間団体、行政等と連携することを重視
し、基本理念に「人を育て、市民・地域で再発見し、守り、生かし、未来へ伝えよう」をサブテーマに加えています。
なお、文化財保存活用地域計画が文化財の保存・活用に関する基本的なマスタープラン兼アクションプランとなることから、歴文構想の内容は文化財保存活用地域計画へ継承し、文化財保存活用地域計画へ一本化することとします。
※1 文化財とは本来の文化財とは、指定などの措置がとられているか否かにかかわらず、歴史上又は芸術上などの価値が高い、あるいは人々の生活の理解のために必要なすべての文化的所産を指すものである（文化審議会文化財分科会企画調査会報告書 2007 年（平成 19 年）10 月）。
※2 歴史文化基本構想
地域に存在する文化財を、指定・未指定にかかわらず幅広く捉えて、的確に把握し、文化財をその周辺環境まで含めて、総合的に保存・活用するための構想であり、地方公共団体が文化財行政を進めるた
めの基本的な構想となるもの。

- 1 -■福山城築城 400 年で示された人々の思いと行動
2022 年(令和４年)８月 28 日、福山城は築城 400 年を迎えました。これに関わる福山城天守外観の復元的整備
をはじめとした事業への人々の関心は高く、福山城跡を訪れ、行事に参加する人で賑わうとともに、予定を上回る寄附金が寄せられました。
文化財の保存・活用の意義や可能性を再認識させることにもなりました。
■依然と続く文化財を取り巻く厳しい状況

福山城天守外観の復元的整備

本市においても、少子高齢化が進み、伝統芸能の担い手の不足、空き家の増加、伝統的建造物の老朽化や毀損・滅失など、文化財を取り巻く厳しい状況が続いています。
特に未指定文化財は、その所在や価値を把握できていないものが多くあります。さらに、指定文化財についても、所有者・管理者（以下「所有者等」といいます。
）による維持管理の負担が大きくなっていると考えられます。
一方、本市の厳しい財政状況の中で、国の様々な補助制度の活用による事業費の確保や民間資金の活用、そして、事業の選択と集中を考えていくことが重要となっており、文化財の保存・活用についても効果的・効率的な取組が求められます。
■文化財保護法の改正と福山市における文化財保存活用地域計画作成の必要性
2018 年(平成 30 年)６月８日に「文化財保護法（以下「法」といいます。
）及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律」が公布され、2019 年(平成 31 年)４月１日に施行されました。この法改正により、「都道府県による文化財保存活用大綱の策定」「市町村による文化財保存活用地域計画の作成及び文化庁長官による認定」などが規定されました。
法改正の要旨は「過疎化・少子高齢化などを背景に、文化財の滅失や散逸等の防止が緊急の課題であり、未指定を含めた文化財をまちづくりに生かし、地域社会総がかりで、その継承に取り組んでいくことが必要。このため、地域における文化財の計画的な保存・活用の促進や、地方文化財行政の推進力の強化を図る。」（文化財保護法改正の概要：文化庁 平成
30 年７月）とされています。
この文化財保存活用地域計画は、各市町村がめざす目標や中長期的に取り組む具体的な内容を記載した、当該市町村における文化財の保存・活用に関する基本的なマスタープラン兼アクションプランです。また、地域に所在する未指定文化財を把握するための調査に関する事項を明記するとともに、まちづくりや観光などの他の行政分野とも連携し、総合的に文化財の保存・活用を進めていくための枠組みでもあります。
また、文化庁からは、「文化財保護法に基づく文化財保存活用大綱・文化財保存活用地域計画の策定等に関する指針」（最終変更 令和５年３月）が示されています（以下「地域計画等指針」といいます）。
本市としても、文化財行政を効果的・効率的に取り組むためには、文化財保存活用地域計
画を作成する意義は大きいといえます。

２ 計画作成の目的
以上の背景や現状を踏まえ、市民・地域・行政などの様々な主体が相互に連携し、地域社- 2 -

会総がかりで文化財の保存・活用を進め、地域の宝としてその価値を広く共有し、確実に未来に継承するため、本市の文化財行政の基本的なマスタープラン兼アクションプランとして「福山市文化財保存活用地域計画」（以下、「本計画」といいます。
）を作成するものです。

３ 計画の対象
文化財保存活用地域計画の対象とする文化財は、地域計画等指針により、次のように明記されています（アンダーラインは本計画で付記）。
本指針の対象とする「文化財」とは、法第２条に規定される有形文化財、無形文化財、民俗文化財、記念物、文化的景観、伝統的建造物群の６つの類型をいう（なお、この中には国や地方公共団体に指定等されたものだけでなく、何ら行政による保護措置が図られていない、いわゆる未指定文化財も含まれる）。
また、法に規定される土地に埋蔵されている文化財（埋蔵文化財）や文化財を次世代へ継承する上で欠かせない文化財の材料製作・修理等の伝統的な保存技術についても、幅広
く対象とすることが有効である。
さらに、国民娯楽など、必ずしも文化財に該当するとは言えないものであっても、各地域にとって重要であり、次世代に継承していくべきと考えられる文化的所産については、
これを幅広く捉え、文化財と同等に取り扱う視点も有効である。
したがって、本計画の対象とする範囲は、文化財保護法に規定されている文化財（６類型：法第２条）、埋蔵文化財（法第 92 条）、文化財の保存技術（法第 147 条）の他に、文化財保護法上の文化財には必ずしも該当しないが、地域にとって重要で継承すべきと考えられる文化的所産にも配慮します。
また、本計画が継承した歴文構想では、歴史文化を「文化財とその周辺環境」としている
ことから、「周辺環境」も含めて検討することとします。
文化財の周辺環境としては、例えば、伝統的に継承されてきた「暮らしや生業等の音・におい・香り」、「地名」、「方言」などが想定され、これらも大切な“地域の宝”であることを、住民等に伝えていくこと、また、守り、継承し、生かすことも意図します。
なお、「暮らしや生業等の音・におい・香り」は有形の民俗文化財、「地名」は遺跡（記念物）、「方言」は民俗芸能等の要素として、文化財の６類型に含まれることも想定されます。
本計画における「歴史文化とは」 ※アンダーラインは本計画で付記○歴史文化の概念
地域に固有の風土のもと、先人によって生み育まれ、時には変容しながら現代まで伝えられてきた知恵・経験・活動等の成果及びそれらが存在する環境を総体的に把握した概念（「文化財保存活用地域計画」パンフレット 2022 年（令和４年）３月 文化庁）。
○「歴史文化基本構想※２」における歴史文化（文化財とその周辺環境）
ここでいう歴史文化とは、文化財とそれに関わる様々な要素とが一体となったものである。文化財に関わる様々な要素とは、文化財が置かれている自然環境や周囲の景観、文化財を支える人々の活動に加え、文化財を維持･継承するための技術、文化財に関する歴史資料や伝承等であり、文化財の周辺環境のことである（「歴史文化基本構想」策定
技術指針 2012 年（平成 24 年）２月 文化庁）。

- 3 -歴史文化（文化財とその周辺環境）
文化財
文
化
財
の
周
辺
環
境

文化財：６類型（法第２条）＋
埋蔵文化財（法第 92 条）・文化財の保存技術（法第 147 条）※原則として「概ね 50 年以上前につくられた、又は 50 年以上継承されてきた有形・無形のもの」とする

文
化
財
の
周
辺
環
境

文化財（６類型）～文化財保護法第２条～
文化財の保存技術

埋蔵文化財（法第 92 条）（埋蔵→遺跡[保存・整備]）（法第 147 条）

指定・選定
登録・選択
の文化財

伝承・物語

材料・用具の生産、技術等

地場産業（伝統産業など）

人物（伝承、足跡）
方
言
、
地
名
な
ど
※

文化財が置かれている自然環境・景観

文化財を支える人々の活動

継
承
さ
れ
て
き
た
音
・
香
り

文化財の６類型に収まりにくいもの、必ずしも文化財に該当するとはいえないもの、文化財の周辺環境を含む
一部は指定等の文化財などになる可能性がある

図１ 本計画における文化財及び歴史文化
文化財保護法第２条（文化財：６類型）○有形文化財
建造物、絵画、彫刻、工芸品、書跡、典籍、古文書その他の有形の文化的所産で我が国にとって歴史上又は芸
術上価値の高いもの（これらのものと一体をなしてその価値を形成している土地その他の物件を含む。）並びに考古資料及びその他の学術上価値の高い歴史資料○無形文化財演劇、音楽、工芸技術その他の無形の文化的所産で我が国にとつて歴史上又は芸術上価値の高いもの○民俗文化財
衣食住、生業、信仰、年中行事等に関する風俗慣習、民俗芸能、民俗技術及びこれらに用いられる衣服、器具、家屋その他の物件で我が国民の生活の推移の理解のため欠くことのできないもの○記念物
貝塚、古墳、都城跡、城跡、旧宅その他の遺跡で我が国にとって歴史上又は学術上価値の高いもの、庭園、橋梁、峡谷、海浜、山岳その他の名勝地で我が国にとって芸術上又は観賞上価値の高いもの並びに動物（生息地、繁殖地及び渡来地を含む。）、植物（自生地を含む。）及び地質鉱物（特異な自然の現象の生じている土地を含む。）で我が国にとって学術上価値の高いもの○文化的景観地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地で我が国民の生活又は生業の理解のため欠くことのできないもの○伝統的建造物群
周囲の環境と一体をなして歴史的風致を形成している伝統的な建造物群で価値の高いもの「埋蔵文化財」（法第 92 条）
土地に埋蔵されている文化財（主に遺跡と言われている場所）。埋蔵文化財の存在が知られている土地を「周知の埋蔵文化財包蔵地」という「文化財の保存技術」（法第 147 条）
文化財の保存のために欠くことのできない伝統的な技術又は技能で保存の措置を講ずる必要があるものを、文部科学大臣は『選定保存技術』として選定し、その保持者及び保存団体を認定している- 4 -

文化財の種類

重要なもの

有形文化財

(国)重要文化財

指定【建造物】【美術工芸品】絵画・彫刻・工芸品・書籍・典籍・古文書・考古資料・歴史資料等【建造物】【美術工芸品】

無形文化財

特に価値の高いもの
指定

(国)国宝

(県)県重要文化財(市)市重要文化財※重要なものを重要文化財・県重要文化財・市重要文化財に、世界文化の見知から価値の高いもので、たぐいない国民の宝たるものを国宝に指定(国)登録有形文化財

登録※保存と活用が特に必要なものを登録(国)重要無形文化財

指定【演劇・音楽・工芸技術等】(県)県無形文化財、(市)市無形文化財※重要なものを重要無形文化財・県無形文化財・市無形文化財に指定

登録(国)登録無形文化財※保存と活用が特に必要なものを登録(国)記録作成等の措置を講ずべき無形文化財

選択※特に必要のあるものを選択

民俗文化財

指定

(国)重要有形民俗文化財【有形の民俗文化財】
無形の民俗文化財に用いられる衣服・器具・家具等

文
化
財
（
法
第
２
条
）
…
６
類
型

【無形の民俗文化財】
衣食住・生業・信仰・年中行事等に関する風俗慣習・
民俗芸能・民俗技術(県)県有形民俗文化財、(市)市有形民俗文化財※特に重要なものを重要有形民俗文化財・県有形民俗文化財・市有形
民俗文化財に指定(国)重要無形民俗文化財(県)県無形民俗文化財、(市)市無形民俗文化財※特に重要なものを重要無形民俗文化財・県無形民俗文化財・市無形民俗文化財に指定

登録(国)登録有形・無形民俗文化財※保存と活用が特に必要なものを登録(国)記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財

選択※特に必要のあるものを選択

記念物

指定
【遺跡】
貝塚・古墳・都城跡・旧宅
等【名勝地】
庭園・橋梁・峡谷・海浜・山
岳等【動物・植物・地質鉱物】

(国)史跡

指定

(国)特別史跡(県)県史跡、(市)市史跡※重要なものを史跡に、特に重要なものを特別史跡に指定

(国)名勝

指定

(国)特別名勝(県)県名勝、(市)市名勝※重要なものを名勝に、特に重要なものを特別名勝に指定(国)天然記念物

指定(国)特別天然記念物(県)県天然記念物(市)市天然記念物※重要なものを天然記念物に特に重要なものを特別天然記念物に指定(国)登録記念物

登録※保存と活用が特に必要なものを登録
都道府県又は(国)重要文化的景観
市町村の申出に基づき選定※特に重要なものを重要文化的景観として選定【地域における人々の生活又は生業及び地域の風土により形成された景観地】
棚田・里山・用水路等
市町村が条例
市町村の申出
伝統的建造物群
伝統的建造物群等により決定に基づき選定

文化的景観

保存地区

(国)重要伝統的建造物群保存地区※我が国にとって価値が特に高いものを重要伝
統的建造物群保存地区として選定

埋蔵文化財（法第 92 条）※土地に埋蔵されている文化財

文化財の保存技術（法第 147 条）【文化財の保存に必要な材料製
作、修理、修復の技術等】

選定(国)選定保存技術※保存の措置を講ずる必要があるものを選定保存技術として選定

図２ 文化財の体系- 5 -第２節 計画の位置付けと計画期間
１ 計画の位置付け
本計画は、法第 183 条の３第１項の規定に基づき作成するものであり、内容に関しては、関係法令等に準拠し、文化財の保存・活用の措置などを明らかにしています。
また、福山市の最上位計画である「福山みらい創造ビジョン」、及び教育分野の最上位計画である「第三次福山市教育振興基本計画」を踏まえるとともに、「広島県文化財保存活用大綱」を勘案して作成しました。
なお、作成にあたっては、「福山市都市マスタープラン」、「福山市景観計画」、「福山市観
光振興基本戦略」などの関連計画と整合・反映を図っています。
このようにして作成した本計画は、福山市の文化財の保存・活用に関する基本的なマスタープラン兼アクションプランとなります。

【上位計画】

福山みらい創造ビジョン
2021 年(令和３年)３月策定
計画期間：2022 年度(令和４年度)～2025 年度(令和７年度)＜関係法令等＞
上位計画を踏まえる

・文化財保護法 ・地域における歴史的風致の維持向上に関する法律
・景観法 ・都市計画法 ・その他関係する法令及び規定等

準拠

広島県文化財保存活用大綱（2021 年（令和３年）３月策定）

上位計画を
踏まえる

準拠

大綱を勘案

＜関連計画等＞【教育部門の上位計画】○福山市都市マスタープラン

第三次福山市教育振興基本計画（2022 年（令和４年）３月策定）（2008 年（平成 20 年）８月策定）○福山市景観計画（2011 年（平成 23 年）３月策定）※福山市景観条例等を制定○福山市観光振興基本戦略

福山市文化財保存活用地域計画※文化財の保存・活用に関する基本的なマスタープラン兼アクションプラン（2022 年（令和４年）３月策定）
整合・反映○その他関連計画、事業計画等※今後作成する計画については、必要に応じて本計画の反映及び本計

上位計画を踏まえる

画との整合を図る。

整合＜文化財部門の個別計画＞※今後策定する計画については、「福山市文化財保存活用地域計画」などの上位計画を踏まえるとともに、必要に応じて関連計画との整合を図る。

整合

図３ 福山市文化財保存活用地域計画の全体的な位置付け（上位計画・関連計画）- 6 -２ 上位計画・関連計画等の概要（１）「福山みらい創造ビジョン」における位置付け
本計画は、福山みらい創造ビジョン（第五次福山市総合計画第２期基本計画）を文化財の面から支えるものであり、2025 年度（令和７年度）の「福山市のめざす未来（将来都市像）」
である「新たな分散型社会の下で、市民一人一人の安心な暮らしと希望が実現する都市」の実現に向け、関係施策等との調整・整合・連携を図りながら、総合的かつ計画的に文化財の保存・活用を進めていくための考え方や方針などを明らかにするものです。
具体的には、福山市のめざす姿（将来都市像）の実現に向けた５つの挑戦のうち、「挑戦
５ 歴史・文化とスポーツによる新たな体験価値の創出」に向けた取組を推進していきます。

2021 年度（令和３年度）からの５年間、めざす姿を実現するため、各施策を総合的に推進します。

図４ 福山みらい創造ビジョンの新５つの挑戦- 7 -（２）その他上位計画及び関連計画
本計画の上位計画としては、「福山みらい創造ビジョン」に加え、教育部門の最上位計画である「第三次福山市教育振興基本計画」があります。
関連計画のうち、「福山市都市マスタープラン」（2008 年(平成 20 年)８月策定）と「福山市景観計画」（2011 年(平成 23 年)３月策定）は、土地利用や建造物の形態・意匠などの面で文化財の保存・活用に関連があります。また、「福山市観光振興基本戦略」は、主として文化財の活用の面から本計画に関連があります。
ここでは、これら４つの計画について、その要点を整理します。

① 第三次福山市教育振興基本計画（2022 年度(令和４年度)～2026 年度(令和８年度)）［抜粋］
ア 基本目標とめざす姿《基本目標》
福山の誇りを次代へつなげる文化財の保存と活用《めざす姿（５年後の姿）》
福山の歴史文化とその価値を誰もが知り、触れ、学び、愛着と誇りを持ち、文化財を地域・社会全体で大切にしている。
イ 施策概要■基本施策１ 文化財の調査と保存《方向性》
長い歴史の中で守り伝えられてきた文化財の多くが、経年による劣化や破損により、修理を必要としています。適切な調査と修理方針の策定、伝統的な技法と素材の採用、新たな技
術による効果的な保存手法など、総合的に判断し、後世に継承していくための保存・修理事
業に取り組みます。また、文化財の指定等に向けて、調査・研究を進めます。
《主な取組》○文化財の調査・研究○文化財資料の収集○文化財の保存・修理■基本施策２ 地域と一体となった文化財の活用《方向性》
本市の貴重な財産である文化財を後世に引き継ぐためには、文化財を地域社会全体で守り、まちづくりに活用することが重要です。
「福山市歴史文化基本構想」に基づき、市民・地域が主体となって関係機関と連携しながら、文化財の活用が進められる環境づくりに取り組みます。
《主な取組》○活用に向けた計画の策定○保存活用計画に基づく文化財の活用○文化財保護意識の醸成② 福山市都市マスタープラン（2008 年度(平成 20 年度)～）
福山市都市マスタープランの目標年次は、次のようになっています。
- 8 -・中期目標年次：2015 年(平成 27 年)
・長期目標年次：2025 年(令和７年)
また、福山市都市マスタープランは、大きくは全体構想、地域別構想、今後の都市づくりの推進で構成されています。
全体構想では、基本理念として｢拠点性と求心力を備えた活力ある都市づくり｣、｢安心・安全で快適に暮らせる都市づくり｣を掲げ、都市づくりの基本目標や将来の都市構造などが示されています。
地域別構想では、市域を６つの地域に分け、それぞれにおいてまちづくりの方針などが示されています。
＜全体構想＞
基本理念●拠点性と求心力を備えた活力ある都市づくり●安心・安全で快適に暮らせる都市づくり○都市づくりの基本目標◇安心・安全で快適に暮らせる生活空間の確立◇市民生活と産業活動を支える都市基盤の確立◇拠点性と求心力のある中心市街地の確立◇機能的で秩序ある集約型都市構造の実現◇自然や歴史・文化と調和した良好な空間の形成◇地域環境に配慮した循環型社会の形成○将来の都市構造◇様々な都市機能がコンパクトに集積した集約型の都市構造の形成◇段階的な都市拠点の形成：地区拠点、地域拠点、都心地区＜地域別構想（６つの地域）＞- 9 -

図５ 福山市都市マスタープランにおける６つの地域区分- 10 -

③ 福山市景観計画（2011 年度(平成 23 年度)～）
福山市景観計画は、福山市都市マスタープランとの適合を図り、福山市の景観の特性を整理したうえで、景観計画の区域と方針、景観づくりに向けた取組を明示しています。
景観計画の区域と方針では、都市マスタープラン同様、６つの地域を設定し、地域毎の方針を設定しています。

景観の特性と景観づくりの方針＜福山市の景観特性＞･･･[抜粋]○面的な景観◇歴史や風土を伝える遺跡・史跡群
市域の各地には、古代から現代まで続く、長い郷土の歴史や文化を伝える貴重な遺跡・史跡群があります。特に市域の北部には、国史跡で県内最大級の前方後円墳である二子塚古墳をはじめ、国分寺西側丘陵に広がる迫山古墳群など、多くの遺跡・史跡群がみられます。
◇暮らしのなごりをとどめる歴史的なまち並み
市域の各地には、伝統的建造物群保存地区に指定している「鞆のまち並み」や、西国街道の宿場町のなごりのある「神辺のまち並み」、かつての港町をしのばせる「内海のまち並み」など、それぞれの時代に営まれた地域固有の暮らしのなごりをとどめる歴史的なまち並みが残されています。
○線〈軸〉的な景観◇往時の風情を残す街道筋
古代山陽道や中世以降の西国街道など、文化や社会の交流を支えた街道筋には、今でも石碑や辻堂など、往時の風情が残されています。
○点〈拠点〉的な景観◇歴史を物語る貴重な遺産
市域の各地には、古代、中世から江戸時代、そして現代へと続く長い歴史の中で、当時の隆盛と繁栄を今に伝える福山城や明王院、鞆の浦や神辺地区に残る建造物など、貴重な歴史遺産が残されています。
◇寺院・神社や歴史的建造物
市域の各地には、地域で大切にされてきた寺院や神社など、長い歴史の中で受け継がれ、古いまちの面影や生活様式をうかがわせる歴史的建造物などが残されています。
更に当時の生業（農業、商業など）や生活の様子がしのばれる民家や蔵などが今でも活用され、地域の生活と密接に関わる身近な歴史資源として残されています。
◇福山の発展を象徴する近代の遺産等
市域の各地には、本市が近代、明治期以降に工業都市として姿を変え、備後地域の中心都市として発展してきたことなどを象徴する建造物が今も残されています。

- 11 -

景観の特性と景観づくりの方針（続き）＜福山市全域の景観づくりの方針＞･･･［抜粋］○貴重な歴史・文化を次世代に引き継ぐ景観づくり ～『心に残る眺め』を大切にする～・福山城、鞆の浦などの歴史・文化が感じられる眺めや、グリーンライン（一般県道後山
公園洗谷線）、蔵王山山頂からの眺望、内海大橋などの眺望は、心に残る大切な景観として、市民だけでなく訪れる人々にも親しまれています。
・これらの景観は、長い歴史や人々の暮らしの中で築かれてきたものといえます。今後
も、自然や歴史・文化と人々の暮らしとの調和を図りつつ、計画的に整備・保全し、活用することにより、次世代に引き継ぐ景観づくりを進めます。
＜福山市地域別の景観づくりの方針＞･･･[歴史・文化的な景観の特性について抜粋]
各地域の特徴ある景観資源を生かしたまちづくりを実現していくために、総合計画や都市
マスタープランの地域区分に従い、市域を「中央地域」 、「東部地域」 、「西部地域」 、「南部地域」、「北部地域」、「北東地域」の６つの地域に区分します。
そして、景観づくりの理念と目標、市全域の景観づくりの方針をもとに、各地域の景観特性と課題を整理し、都市マスタープランで示したまちづくりの方針を踏まえ、地域ごとの具体的な景観づくりの方針を示します。この方針の中から、地域において特に大切なことを地域で共有する景観づくりの方針として抽出しています。
◇「中央地域」
・福山城※１周辺や明王院周辺などの歴史・文化的景観資源を有効活用するとともに、周辺に残る貴重な風致を保全し、市民の誇りとなる特徴的な景観をめざします。
◇「東部地域」
・宮の前廃寺跡や手城山城などの歴史・文化的景観資源や、周辺に残る貴重な風致を保全・活用し、特徴ある景観づくりをめざします。
◇「西部地域」
・西国街道（旧山陽道）沿いに今でも残る石碑や寺社などの景観資源や、その周辺に残る貴重な風致を保全・活用し、地域の歴史・文化が感じられる景観をめざします。
・日本はきもの博物館※１や日本郷土玩具博物館※２の周辺では、これらの施設を核とした良好なまち並みや、産業の歴史をしのばせるクリーク、貯木場周辺などを生かし、特徴的な景観をめざします。
◇「南部地域」
・沼隈、内海地区などの沿岸部を中心に、内海大橋や内海フィッシャリーナなど地域の振興に大きな役割を果たす建造物も含めて、美しい瀬戸内の眺めを演出する景観をめざします。
◇「北部地域」
・二子塚古墳周辺や吉備津神社周辺など歴史・文化的な資源が集積する地区では、その積極的な保全・活用により、地域のシンボルとして誇りや愛着が持てる特徴的な景観をめざします。
◇「北東地域」
・神辺本陣や廉塾、菅茶山旧宅周辺などの古い建築物やまち並みをはじめ、歴史・文化的な資源が集積する地区では、その積極的な保全・活用により、地域のシンボルとして誇りや愛着が持てる特徴的な景観をめざします。

※１ 福山城2018 年（平成 30 年）８月 28 日、広島県内で初めて福山城天守が景観法第 19 条に基づく重要建造物に指定され、地域の個性ある景観の核として、その維持、保全及び活用が図られている。
※２ 日本はきもの博物館、日本郷土玩具博物館
現在の福山市松永はきもの資料館- 12 -

④ 福山市観光振興基本戦略（2022 年度(令和４年度)～2025 年度(令和７年度)）
ア 戦略と目標
福山市観光振興基本戦略では、本市の観光をとりまく動向や課題を踏まえ、福山みらい創
造ビジョンで示した観光振興に関する「目標とする姿」を実現するため、４つの戦略と３つの視点での観光施策への取組が示されています。
１）戦略
戦略１：観光資源の発掘・磨き上げと発信○市内に数多くある潜在的な資源をポストコロナに対応した視点で発掘し、それらを新たな観光コンテンツとして磨き上げるとともに、ターゲットに合わせた効果的な方法で情報発信します。また、本市を代表する「鞆の浦・福山城・ばら」を中心とした既存の観光資源の更なる磨き上げにも引き続き取り組みます。
戦略２：周遊しやすい観光の振興○観光客の滞在時間の延伸につながるよう、これまで実施してきた市内周遊を促進する取組を加速させるとともに、市内の各地域に潜在する観光資源に着目することで、更なる周遊を促す仕組みづくりを行います。また、備後圏域・瀬戸内圏域の交通の結節点である強みを生かし、市内にとどまらず、圏域での観光振興に取り組みます。
戦略３：ＭＩＣＥの推進○本市では、「福山市 MICE 戦略」を基に産業 MICE・エリア MICE を推進しています。MICE
は、宿泊や飲食、交通など複数の分野への経済波及効果が期待されます。そのため、産学官が一体となった MICE 誘致に取り組みます。
戦略４：観光客の受入環境の向上○世界バラ会議福山大会に向け、増加が予想される国内外からの観光客が「安心・安全・快適」に過ごせるよう、受入環境の整備を進めます。また、福山を訪れた人の満足度が高まるよう、おもてなしに関わる人材の育成に加え、市民一人ひとりが情報発信を行え
るようシビックプライドの醸成に取り組みます。
２）視点
視点１：持続可能な観光○観光によって得られた経済的・社会的な効果が、地域と資源に還元され、さらなる投資を生み出す好循環を構築することで、それらの持続可能性を高めます。
○地域に引き継がれてきた生活、自然、文化等の「体験」、「学び」を通した交流により、地域の新たな活力を創出します。
視点２：観光のデジタル化○新型コロナウイルスの感染拡大によって、デジタル化の遅れが社会課題として顕在化しました。
○観光においても、デジタル技術を用いた受入環境の向上やビジネスモデルの変革は、重要な視点です。

- 13 -

視点３：感染症対策○新型コロナウイルス感染症の収束が見通せない中でも観光振興を推進するためには、観光客と地域の安心・安全は欠かせません。
○密を避ける・接触機会を減らすなど、感染症対策の徹底が重要な視点となります。

（３）広島県文化財保存活用大綱
広島県文化財保存活用大綱は、法第 183 条の２第１項の規定による法定計画であり、2021
年（令和３年）３月に策定されています。
この大綱は、文化財に係る広島県の「めざす将来像」の実現に向けた基本的な方向性や取組方針です。また、本大綱は、広島県が県域の所有者、保持者、保持団体、管理責任者、管理団体その他関係者とともに各種取組を進める上での指針となります。
めざすべき将来像に、「県民、関係団体など多様な関係者が文化財及び周囲の自然環境・
景観・伝統行事などの一体的な保存・活用に取り組むことを通して、県民一人ひとりが地域に誇りと愛着を持ち、内外から魅力ある地域として選ばれています。」を掲げ、その実現に向けて行う文化財の保存・活用を図るために講ずる措置、防災・災害発生時の対応、その他の県の取組、文化財の保存・活用の推進体制について記載されています。
文化財の保存・活用を図るために講じる措置では「１ 文化財所有者等への支援の充実を図る。
」、「２ 文化財の調査と把握に努め、指定その他の保護措置を図る。
」、「３ 文化財の新たな活用策を積極的に推進する。
」、「４ 情報発信と普及啓発の充実を図る。
」
、
「５ 広域
的な取組を積極的に推進する。
」、「６ 市町に対する支援を積極的に推進する。
」
、
「７ 県民
を対象とする人材育成と資質向上の取組を推進する。
」があげられています。
福山市に関しては、県指定文化財の総数及び面積当たりの件数が多いこと、県内では神辺
平野のみに確認されている「大宮遺跡」等の環濠集落、瀬戸内海沿岸に栄えた「草戸千軒町
遺跡」、重要伝統的建造物群保存地区（鞆地区）、「廉塾ならびに菅茶山旧宅」、土木遺産である「砂留」、ふるさと文化財の森に設定されている「備後い草圃」などの存在が示されています。

- 14 -

３ 計画期間
本計画の計画期間は、2024 年度(令和６年度)～2033 年度(令和 15 年度)の 10 年間とします。この計画期間を前期（２年間）、中期（５年間）、後期（３年間）に分け、措置を設定し事業を展開することとします。
この期間の過程では、福山みらい創造ビジョン（計画期間：2021 年度（令和３年度）～
2025 年度（令和７年度））の次期計画の策定があると想定されます。このため、前期を２年間とし、福山みらい創造ビジョンの改定に合わせ、上位計画と一体的に措置等の点検・検証を行い、ビジョンに反映させます。また、次期ビジョンが策定される段階でも本計画の点検・検証を行います。
また、後期の最終年度においては、本計画に位置づけた措置等の総合的な点検・検証を行
い、ＰＤＣＡサイクル（計画・実行・評価・改善）の考え方を取り入れ、福山みらい創造ビジョンとの整合を図りながら、改定作業を行います。
それら以外の年度においても、原則、毎年度、本計画の実施状況等の点検を行い、必要に応じて本計画の見直しに柔軟に対応します。
なお、
・計画期間の変更
・市町村の区域内に存する文化財の保存に影響を及ぼすおそれのある変更
・地域計画の実施に支障が生じるおそれのある変更を行う場合には、文化庁長官による変更の認定を受けるものとします。また、それ以外の軽微な変更を行った場合は、当該変更の内容について、広島県及び文化庁へ情報提供します。

表１ 本計画の計画期間
計画

期間 2024 年度 2025 年度 2026 年度 2027 年度 2028 年度 2029 年度 2030 年度 2031 年度 2032 年度 2033 年度
(Ｒ６)
(Ｒ７)
(Ｒ８)
(Ｒ９)
(Ｒ10)
(Ｒ11)
(Ｒ12)
(Ｒ13)
(Ｒ14)
(Ｒ15)

上位計画
福山みらい
創造ビジョン

次期ビジョン
改定作業
上位計画の反映

改定作業
上位計画の反映
点検・検証

福山市文化財
保存活用地域計画（破線：原則、毎年度、実施状況等を点検）

改定作業

点検・検証

2024年度～2033年度（10年間）
前期（２年間）中期（５年間）- 15 -

後期（３年間）

４ 作成体制と経過（１）福山市文化財保存活用地域計画の作成体制
本計画は、福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課が事務局となり、関係する調査及び作業等を行うとともに、学識経験者等で構成する「福山市文化財保存活用地域計画策定検討委員会議」（以下「委員会議」といいます。
）で検討し、「福山市文化財保護審議会」（以下「保護審議会」といいます。
）での意見聴取を経て作成しました。また、作成過程においては、庁内関係部署との調整・連携を行いました。
福山市文化財保存活用地域計画策定検討委員名簿【選任期間】2023 年(令和５年)２月 10 日から計画の作成が完了した日まで
名前
役職等
分野
いはら

ゆかり

縁

奈良県立大学教授

景観

こばやし

ひとし

福山商工会議所専務理事

経済・経営

福山市 MICE 誘致ディレクター

MICE 地域資源活用

一般社団法人福山青年会議所理事長

経済・経営

まさなお

公益財団法人福山観光コンベンション協会専務理事

観光

ま ゆ み

福山大学准教授

歴史こうじ

福山市立大学教授

史跡・埋蔵文化財

井原

小林 仁志
すが

ゆうこ

菅 優子

とくおか

徳岡
にし

あきら

旭

西 正尚

やながわ

柳川 真由美やはた

八幡 浩二（五十音順、敬称略）【オブザーバー】
伊藤 雅哉

広島県教育委員会管理部文化財課 課長代理（2022 年度（令和４年度））

永井 敬久

広島県教育委員会管理部文化財課 文化財保護係長（2023 年度（令和５年度））【文化財保存活用地域計画作成のためのアドバイサー】
上杉 和央

京都府立大学文学部准教授【事務局】
岩本 信一郎 福山市経済環境局文化観光振興部長
髙松 秀幸

福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課文化財担当課長（2023 年度（令和５年度））

内田 実

福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課主幹（2022 年度（令和４年度））

榊 拓敏

福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課文化財担当次長

野村 友規

福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課主事

藤田 綾乃

福山市経済環境局文化観光振興部文化振興課主事- 16 -

福山市文化財保護審議会委員名簿【委嘱期間】2022 年(令和４年)７月１日から 2024 年(令和６年)６月 30 日まで
名前
分野
役職等
いしぐち

さとし

えづら

つぐと

おおしま

やすこ

お た が

せい ご

かな お

こうせい

こばやし

まこと

さとう

あきつぐ

さわだ

ゆうき

はまだ

あきら

みやもと

すみいつ

むらかみ

さちひろ

石口 智志
江面 嗣人
大島 泰子

尾多賀 晴悟
鐘尾 光世
小林

實

佐藤 昭嗣
澤田 結基
濱田

宣

宮本 住逸
村上 幸弘

やながわ

ま ゆ み

柳川 真由美
やはた

こうじ

八幡 浩二

文化財保護

福山市議会議員〔福山市議会推薦〕

日本建築史・文化財修復・町 岡山理科大学建築歴史文化研究センター長・特担教並み保存
授
民俗・伝統文化

能楽研究家

民俗

福山市文化財協会推薦

歴史・美術工芸

前 福山城博物館館長

文化財保護

福山文化連盟推薦

史跡・埋蔵文化財

元岡山商科大学教授

自然地理・地質

福山市立大学教授

仏教美術

徳島文理大学教授

歴史・民俗・古文書

米スタンフォード大学客員教授

植物

樹木医

歴史

福山大学准教授

史跡・埋蔵文化財

福山市立大学教授（五十音順、敬称略）- 17 -

（２）福山市文化財保存活用地域計画の作成経過
福山市文化財保存活用地域計画の作成においては、２回の委員会議、３回の保護審議会を開催し、パブリックコメントを実施しています。
こうした会議等を含め、作成経過を整理すると次のようになります。
表２ 福山市文化財保存活用地域計画の作成経過年月日
2022 年(令和４年)
３月 30 日（水）主要事項・内容
2021 年度（令和３年度）第２回福山市文化財保護審議会
場所：福山市役所本庁舎 東棟３階 小会議室
＜内容＞
文化財保存活用地域計画の概要について
９月 12 日（月）～ 文化財の保存・活用に関するアンケート調査
９月 26 日（月）・福山市市政モニター制度で実施＜調査対象＞
・福山市市政モニター制度に登録している市民
９月 20 日（火）2022 年度（令和４年度）第１回福山市文化財保護審議会
場所：福山市生涯学習プラザ ４階 大会議室
＜内容＞
福山市文化財保存活用地域計画について
2023 年(令和５年) 文化財の保存・活用に関するアンケート調査
１月 17 日（火）～ ・郵便による調査票の配布・回収
２月５日（日）＜調査対象（アンケートの種類：２種類）＞
・指定等文化財を所有・保持・管理されている方・文化財の保存や活用を行っている団体
３月 29 日（水）第１回福山市文化財保存活用地域計画策定検討委員会議
場所：福山市役所議会棟 ３階 第５委員会室＜内容＞（１）文化財保存活用地域計画の概要（２）福山市文化財保存活用地域計画について（３）文化財保存活用に関するアンケート調査結果（４）文化財保存活用の課題措置一覧表
４月 28 日(金)2023 年度（令和５年度）第１回福山市文化財保護審議会
場所：福山市役所 12 階 多目的室
＜内容＞
福山市文化財保存活用地域計画素案について７月７日（金）
第２回福山市文化財保存活用地域計画策定検討委員会議
場所：登録有形文化財建造物 福寿会館洋館
２階 多目的室＜内容＞（１）福山市文化財保存活用地域計画素案について（２）文化財保存活用の課題措置一覧表（３）策定スケジュールについて
10 月１日（日）～ パブリックコメントの実施
10 月 31 日（火）- 18 -

第１章 福山市の概要
第１節 位置・交通条件
１ 位置
福山市は、瀬戸内海沿岸のほぼ中央にあたり、広島県南東部に位置する中核市です。北は神石高原町、西は府中市、尾道市、南は瀬戸内海を隔てて愛媛県（上島町）、香川県（三豊市、観音寺市）、東は岡山県笠岡市、井原市と接しています。
主要都市との距離は、大阪市まで約 240km、山口市まで約 240km、広島市まで約 100km、岡山市まで約 70km、松山市まで約 120km、高松市まで約 110km、松江市まで約 220km となっています。
市域は南北 45.7km、東西 29.5km、面積 517.72km２（2021 年(令和３年)１月１日現在）です。
平野は、一級河川芦田川とその支流の流域を中心に形成され、本市の中心市街地は芦田川の河口付近に広がる福山平野に位置します。市域の南部には瀬戸内海が広がり、仙酔島、田島、横島、走島などが点在し、北部は吉備高原の南西端部の丘陵地・山地などによって構成されています。
また、江戸時代に同じ福山藩であった笠岡市、井原市と歴史・文化・経済的に強い結び付
きがあります。
こうしたことを背景に、福山市、三原市、尾道市、府中市、竹原市※１ 、世羅町、神石高原町、笠岡市、井原市は、連携して備後圏域全体の経済成長を牽引し、住民が安心して豊かな暮らしを営むことができる連携中枢都市圏の形成のため、2015 年(平成 27 年)３月、本市を連携中枢都市とする備後圏域連携中枢都市圏形成に係る連携協約を締結しました。

図 1-1
福山市の位置※1 竹原市
2024 年（令和６年）４月に加盟- 19 -

図 1-2 福山市の交通条件- 20 -

２ 交通条件
福山市の交通条件は、自動車で三原市の広島空港へ約 45 分、岡山市の岡山空港へ約 50 分と両空港を利用でき、国内や海外の主要都市へのアクセスが便利な環境にあります。また、高速道路としては、瀬戸内海沿岸を通り大阪市から北九州市を結ぶ国道２号と平行して山陽自動車道が整備されているほか、四国方面へは西瀬戸自動車道（しまなみ海道）が整備されており、中国・四国地方の交通結節点として利便性が高いといえます。
2015 年(平成 27 年)３月には、山陽と山陰を結ぶ中国横断自動車道尾道松江線（やまなみ街道）が全線開通し、中国・四国地方の大半が３時間圏域に入るなど、交流拠点性が高まっています。
鉄道網については、臨海部の東西を結ぶＪＲ山陽新幹線、ＪＲ山陽本線があり、福山駅からは芦田川沿いを北上するＪＲ福塩線、神辺駅からは井原市や総社市方面を結ぶ第三セクタ
ーの井原鉄道があります。
バス路線は交通事業者４社により市内の各所及び市外とつながれ、乗り合いタクシーも運営されています。
加えて、重要港湾である福山港があり、箕島地区・箕沖地区・鞆地区の３地区に分かれています。これらのうち鞆地区には、走島へフェリー及び仙酔島への旅客船が運航されています。また、尾道から鞆港への旅客船も運航されています。なお、箕島地区・箕沖地区には国際港湾施設が立地し、中国地方の港湾輸出入額では水島港（岡山県）に次ぐ規模となっています。

- 21 -

出典：福山・笠岡地域公共交通網形成計画 2017 年(平成 29 年)３月

図 1-3 対象地域の公共交通体系- 22 -

第２節 自然環境
１ 地形
福山市の北部、西部及び南部には 400～500ｍ級の山々が連なり、主な山としては、標高
611.2ｍの京ノ上山、545.8ｍの蛇円山などがあります。その山系を縫って北西から南に貫流する一級河川芦田川とその支流の流域を中心に神辺平野と福山平野が広がっています。また、市域の南部には瀬戸内海が広がり、点在する仙酔島、田島、横島、走島などの島々によって伸びやかな海域景観が形成され、その景観は景勝地となっています。
主な河川としては、芦田川水系、高梁川水系、藤井川水系、本郷川水系及び羽原川水系の河川が流れています。このうち最大河川である芦田川は、三原市大和町に源を発し、流路延長 86km、流域面積 860km２で上水道用水、工業用水及び農業用水などに利用されています。
※図 1-4 を参照

２ 地質
福山市の地質※１は、大きくは平野部の堆積岩（砂岩、粘板岩等）とその他（干拓地、埋立地、盛土）、山地部と丘陵部の多くを占める火成岩（花崗岩）などから構成されています。
また、山地部と丘陵部では隆起したことを示す古生代ペルム紀等の堆積岩もみられ、南西部の沼隈半島では付加体※２も、その区域の半分程度を占めています。
こうした中で、矢川のクリッペ、上原谷石灰岩巨大礫、仙酔島の海食洞、仙酔層と岩脈、
福山衝上断層（奈良津・蔵王城山露頭）の５件が、広島県指定の天然記念物となっています。
※図 1-5 を参照

上原谷石灰岩巨大礫（山野町）

福山衝上断層 蔵王城山露頭（蔵王町）※1 地質
地質とは、表層の軟らかい地層より深い岩盤・地層、山岳地等の露出した岩盤・岩石の性質・状態などを指す。
※2 付加体海洋プレートが海溝で大陸プレートの下に沈み込む際に、海洋プレートの上の堆積物がはぎ取られ、陸側に付加したもの。

- 23 -

仙酔島

田島
走島

横島

※国土交通省国土地理院「電子国土ｗｅｂ(2023.1.6 時点)」をベースに加工・編集

図 1-4 福山市の地形- 24 -

※海外線は現在のラインを示す※20 万分の１日本シームレス地質図Ｖ２（国立研究開発産業技術総合研究所 産業技術総合研究所）を加筆・修正

図 1-5 福山市の地質- 25 -

３ 植生
福山市の植生は、平地部等の市街地と農耕地を除くと、その多くは二次林で占められており、山地部・丘陵部の一部では二次草原、北部の一部では自然林もみられます。また、芦田川河川敷には自然度の高い草原が確認できます。
重要な植生としては、アオイカズラ、シロヤマブキ等の貴重な植物が生育する山野峡の峡
谷植生、原生林若しくはそれに近い自然林を構成する藤尾峡谷の峡谷植生、千田町のオニバ
ス群落、松永湾の塩生植物群落、当木島・釜戸岬の海岸林（環境省により特定植物群落に指定）、重要な巨樹・巨木林として賀茂神社のケヤキなどがあります。また、福泉寺のカヤや箕島のラカンマキなどが広島県又は福山市天然記念物（植物）に指定され、市街化区域とその周辺では良好な緑の環境を確保し美観風致を維持するため、福山市みどりのまちづくり条
例に基づき樹木 49 本、樹林５箇所が保護樹木・樹林に指定されています。

箕島のラカンマキ（県天然記念物）

福泉寺のカヤ（県天然記念物）- 26 -

※環境省の生物多様性情報システム「1/5 万現存植生図（第２～５回調査）」をベースに加筆、修正

図 1-6 福山市の植生自然度- 27 -

４ 気候
福山市は典型的な瀬戸内海式気候であり、温暖で比較的雨が少ない気候となっており、年間平均気温は 15℃～16℃、年間平均降水量は 1,200 ㎜前後となっています。市域内では地域による気温差が大きく、南部での積雪は希ですが、北部では積雪があります。

平均気温

(℃)

日最高気温

日最低気温

40.0

年間平均気温：15.7℃
32.8

35.0

30.9

30.0

27.0

27.9

24.0

25.0
19.2
13.9

15.0
9.8

13.7

22.9

23.9

23.3
18.0

8.5

17.5

19.9

18.5

12.0

10.5

10.0
4.6

18.7

28.8
24.0

22.5

20.0

5.0

26.6

13.3

13.3

6.8

5.2
8.1

0.0

0.4

１月

２月

0.0

7.1
2.1

3.2

３月

12.1

４月

５月

６月

７月

８月

９月

10月

11月

12月

(mm)

250.0

年間平均降水量：1,171.7mm
198.0

200.0
174.5

150.0

136.0
117.7

100.0

50.0

83.7

38.5

95.2

91.6

91.1
55.1

47.0

43.3

0.0
１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

８月

資料：気象庁ＨＰ（福山）※30 年間の平均（1991 年～2020 年）

図 1-7 福山市の気候- 28 -

９月

10月

11月

12月

第３節 社会環境
１ 人口（１）人口の推移
福山市の人口は、2020 年（令和２年）の国勢調査で 460,930 人であり、1940 年（昭和 15年）以来の減少となりました。また、住民基本台帳における人口は、2024 年（令和 6 年）２
月末で 457,797 人となり、46 万人を割り込む状況となっています。
世帯数は一貫して増加していますが、近年は人口が停滞していることから、１世帯当たり人員は減少しています。

（人）
1,000,000

178,718（世帯）
200,000

185,555
193,371

168,728
159,740
151,172

800,000
124,368

600,000

131,280

160,000

139,166

110,879

405,677

120,000
425,675

441,502445,403453,791

456,908

459,087

461,357

464,811

460,930

400,000

80,000200,000

40,000

0

0

1975
(S50)

1980
(S55)

1985
(S60)

1990
(H2)

1995
(H7)

2000
(H12)

総人口

2005
(H17)

2010
(H22)

総世帯数

資料：総務省「国勢調査」

図 1-8 福山市の人口・世帯数の推移- 29 -

2015
(H27)

2020
(R2)

（２）目標人口
福山市の人口推計は、国立社会保障・人口問題研究所（以下「社人研」といいます。
）の推計で設定された移動率、死亡率（生残率）を用い、出生率の現状値が 2040 年に市民希望
出生率の 1.90 まで上昇し、それ以降はこの水準を維持すると設定して推計しています。
2040 年の目標人口は 44.2 万人としています。

2020 年 46.9 万人（国勢調査）↓

目標人口 2040 年 44.2 万人

資料：福山みらい創造ビジョン人口減少対策アクションプラン 2023

図 1-9 福山市の将来人口推計- 30 -

２ 産業
福山市の産業を就業者数（国勢調査）からみると、2020 年(令和２年)において第１次産業
が 3,059 人（全体の 1.4％）、第２次産業が 64,490 人（同 30.4％）、第３次産業が 136,438 人（同 64.3％）となり、第２次産業、第３次産業が中心となっています。
就業者数の推移（2015 年(平成 27 年)～2020 年(令和２年)）をみると、５年間で 1,312 人、率にして 0.6％とわずかながら減少しています。なお、各産業で一律に減少しているのではな
く、第１次及び第２次産業では減少し、第３次産業は増加となっています。
表 1-2 福山市の産業別就業者数
2015 年(平成 27 年)
産業分類
第

農業、林業

就業者 構成比合計

構成比 就業者 構成比

合計

構成比

数(人)

(人)

(％)

(人)

(％)

産
業

(％)

3,137

１Ａ
次

2020 年(令和２年)
数(人)
2,894

1.5
（うち農業）

Ｂ 漁業

第 Ｃ 鉱業、採石業、砂利採取業

(％)
1.4

3,075

3,365

1.6

2,833

3,059

1.4

8.0 64,490

30.4

228

0.1

165

0.1

39

0.0

29

0.0

２
次 Ｄ 建設業

16,736

7.8 66,376

49,601

23.2

47,555

22.4

833

0.4

719

0.3

Ｇ 情報通信業

2,108

1.0

2,052

1.0

Ｈ 運輸業、郵便業

11,905

5.6

12,146

5.7

Ｉ 卸売業、小売業

35,327

16.6

34,894

16.4

Ｊ 金融業、保険業

3,827

1.8

3,777

1.8

Ｋ 不動産業、物品賃貸業

2,884

1.4

3,062

1.4

Ｌ 学術研究、専門・技術サービス業

5,048

2.4

5,645

2.7

Ｍ 宿泊業、飲食サービス業

10,308

4.8

9,826

4.6

Ｎ 生活関連サービス業、娯楽業

7,328

3.4

6,865

3.2

Ｏ 教育、学習支援業

8,660

4.1

9,904

4.7

Ｐ 医療、福祉

28,03313.1

29,801

14.0

Ｑ 複合サービス事業

1,787

0.8

1,623

0.8

Ｒ サービス業(他に分類されないもの)

11,284

5.3

11,5905.5

Ｓ 公務(他に分類されるものを除く)

4,785

2.2

4,534

2.1

- Ｔ 分類不能の産業

9,594

4.5

8,153

3.8

合計

213,452

産業

Ｅ 製造業
Ｆ 電気・ガス・熱供給・水道業

第
３
次
産
業

134,1179,594

100.0 213,452

31.1 16,906

62.8

4.5

100.0 212,140

136,438

64.3

8,153

3.8

100.0 212,140

100.0

資料：国勢調査- 31 -

３ 入込観光客の推移
福山市の入込観光客数を最近 20 年間（2003 年(平成 15 年)以降）でみると、2012 年(平成24 年)にかけて停滞もしくは減少傾向が続きましたが、その後はやや増加傾向にあり、2019
年(令和元年)には前年より約 152 万多い 515 万人に達しました。しかし、2020 年(令和２年)・2021 年（令和３年）には新型コロナウイルス感染症の影響により大幅に減少しました。
2022 年(令和４年)にはやや回復しています。
観光消費額については、2007 年(平成 19 年)にかけて増加し、その後は横ばい傾向にありましたが、2020 年(令和２年)・2021 年(令和３年)と上記同様に新型コロナウイルス感染症の影響を受けています。2022 年(令和４年)には大幅に回復しています。
(千人)

(百万円)

7,000
30,4366,000
5,000

27,764

27,616

31,586

31,57830,19828,88531,75529,90029,85728,94832,14032,83832,70432,58732,644 32,301

35,00030,00030,02425,00020,9554,000

20,00018,723
3,000
3,734
2,000

3,671

3,856

15,000

5,145

3,911

3,945

3,850

3,850
3,704

3,403

3,320

3,345

3,624

3,615
3,474

3,541

3,223 10,000

3,118
2,741

3,176
1,000
0

5,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
(H15) (H16) (H17) (H18) (H19) (H20) (H21) (H22) (H23) (H24) (H25) (H26) (H27) (H28) (H29) (H30) (R1) (R2) (R3) (R4)

入込観光客数0

観光消費額

資料：広島県「広島県観光客数の動向」
この調査は、本県の観光客数、観光消費額等の実態を把握し、観光振興施策の立案、実施に当たっての基礎資料とすることを目的として、市町の協力を得て毎年実施しており、市町ごとに観光客数、発地、目的、形
態、利用交通機関、外国人観光客数、宿泊客数、観光消費額等について調査したものである。

図 1-10 福山市の入込観光客数及び観光消費額の推移- 32 -

４ 博物館・資料館等（１）公共施設
福山市における公立の歴史文化関係の博物館・資料館等は 23 施設あり、そのうち１施設
は県立、その他の 22 施設は市立です（福山城博物館附属鏡櫓文書館は、福山城博物館に含めます）。
県または市で運営しているのが広島県立歴史博物館と福山市しんいち歴史民俗博物館、福山市あしな文化財センター、福山市人権平和資料館、福山市生涯学習プラザ歴史資料室、鞆
の津の商家、福山市沼隈民俗資料収蔵庫、福山市ぬまくま交流館（山本瀧之助記念室）、福
山市うつみ市民交流センター（歴史民俗資料展示室）の９施設です。福山市松永はきもの資料館は市と地元団体が協働、福山市鞆町町並み保存拠点施設は市と地元団体、委託業者で運営しています。福山市山野民俗資料収蔵庫、葛原邸、福山市田尻民俗資料収蔵庫は、福山市が地元の団体へ行政財産の使用許可を行い、運営されています。その他、指定管理者制度を利用しているのは９施設です。
博物館・資料館等は、８施設がＪＲ福山駅周辺にあり、それ以外は神辺町・鞆町、沼隈町に３施設、新市町に２施設、山野町、田尻町、内海町、松永町にそれぞれ１施設が立地しています。
分野別では歴史・民俗関係が 19 施設、美術関係が２施設、文学関係が１施設、平和関係が１施設となっています。

表 1-3 公共の博物館・資料館等№

施設名

１ 広島県立歴史博物館
福山市しんいち歴史民俗博物館
福山市あしな文化財
３センター
福山市人権平和資料４館
福山市生涯学習
５
プラザ歴史資料室
２

６ 鞆の津の商家
福山市沼隈民俗資料
収蔵庫
福山市ぬまくま交流８ 館（山本瀧之助記念室）
福山市うつみ市民交
９ 流センター（歴史民俗資料展示室）
７

施 設
設置者

（1/2）
運営

県

県

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

概 要
中世の港町として知られている草戸千軒町遺跡の調査・研究を行うとともに、当遺跡の町並みを実物大で再現したものや国の重要文化財に指定されている出土品を展示公開。
福山市北西部地域の文化財及び「備後絣」の保存と活用に取り組んでいる。
福山市北西部地域の埋蔵文化財の調査・研究と収集した文化財の収蔵・展示を行っている。
福山空襲や戦時下のくらし、部落の歴史と解放のあゆ
み等について展示。
福山市に関する歴史的文書を収集・保存するとともに、調査・研究、展示を行っている。
鞆の典型的な町家として市重要文化財に指定。主屋は江戸時代末期、土蔵は明治時代の建築。内部には当時の商売道具や箪笥などの調度品が展示されている。
藺草関係の資料をはじめ、沼隈町の生活を物語る民俗資料を収蔵・展示。
郷土沼隈を拠点にその生涯を青年教育に捧げた社会教
育家で、青年団活動の創始者の一人である山本瀧之助
に関する資料を展示。
船の模型や漁具をはじめ、内海町の歴史民俗資料を展示。

- 33 -

表 1-3 公共の博物館・資料館等
№

施設名

施 設
設置者

10

福山市松永はきもの
資料館

市

11

福山市鞆町町並み
保存拠点施設市

12

福山市山野民俗資料
収蔵庫

市

13 葛原邸14

福山市田尻民俗資料
収蔵庫

15 菅茶山記念館

市
市
市

16

福山市神辺歴史民俗
資料館

市

17

福山城博物館・鏡櫓
文書館

市

18 福山市福寿会館

市

19 ふくやま美術館

市

20 ふくやま書道美術館

市

21 ふくやま文学館

市

福山市鞆の浦歴史民俗資料館
福山市ぬまくま23
文化館（枝広邸）
22

市
市

（2/2）
運営

概 要

日本はきもの博物館・日本郷土玩具博物館から引き継いだ資料や松永地域の産業を支えた下駄・藺草・塩の生産
地元団体
関連資料を収蔵・展示。
町並み保存の推進と地域住民と来訪者の交流や観光の周
市
遊拠点となる施設。町並み保存や空き家の利活用に関す
地元団体
る相談窓口を備えるとともに、伝統的建造物の修理方法
委託業者
や鞆町の無形民俗文化財、日本遺産などを展示。
山樵・養蚕・川漁・運搬等の用具などを含む｢山野民俗地元団体 資料（福山市有形民俗文化財）｣を展示。建物は国の登録有形文化財（福山市旧山野村役場）。
教育者・童謡作家である葛原しげる及びその祖父で琴の地元団体 名手であった葛原勾当に関する資料の展示や普及活動に取り組んでいる。
内海沿岸の庶民生活史を物語る「田尻民俗資料（広島県
地元団体
有形民俗文化財）」を展示。
指定 江戸時代後期の菅茶山（儒学者）の漢詩や日本画家の金管理者 島桂華・猪原大華などの作品を収蔵・展示。
指定 神辺地域の古代から現代に至る文化財・歴史資料を収管理者 蔵・展示。
2022 年（令和４年）に迎えた福山城築城 400 年にあわせ指定 て大規模リニューアルを実施。福山城と福山藩の歴史に管理者 関する資料を収蔵・展示。また、鏡櫓文書館では市内の文書の収蔵・展示・調査を行っている。
海産物商で財を成した安部和助氏によって昭和初期に建指定 築された建造物群。本館・西茶室・南茶室・西蔵・東管理者 蔵・洋館が国の登録有形文化財。
貸会議室や貸茶室として使われている。
指定 イタリアを中心とした 20 世紀ヨーロッパの美術、郷土管理者 ゆかりの作家の作品、日本の近・現代美術を展示。
指定 福山市出身の栗原蘆水の中国や日本の風景を描いた書
管理者 画、筆墨硯紙などの文房四宝を収蔵・展示。
福山市出身の作家・井伏鱒二を中心に、福原隣太郎、小指定
山祐士、木下夕爾など、郷土ゆかりの文学者の作品や資
管理者
料を展示。
指定 鯛網、鍛冶、保命酒、祭りと神事など、鞆を中心とした管理者 瀬戸内の歴史文化に関する資料を収蔵・展示。
指定 幕末から三代続いた医家、枝広家の邸宅。貸会議室や貸管理者 茶室として使われている。
市（２）民間施設
民間の博物館・資料館等としては、歴史・民俗、美術、平和、産業に関する次の８施設があります。
＜歴史・民俗関係＞
・貝原歴史資料館（「カイハラ」の歴史や備後絣の製造技術などに関する展示）・いろは丸展示館（鞆沖で沈んだ「いろは丸」の引き揚げ物、龍馬のかくれ部屋、沈没状
況のジオラマ等を展示。江戸期に建てられた「大蔵」と呼ばれている建物の中に展示）
・入江保命酒資料館（保命酒の醸造道具や徳利などを展示）- 34 -

＜美術関係＞
・しぶや美術館（小林和作の作品（絵画）を中心に、備後にゆかりのある作家の作品を幅広く展示。陶芸教室をはじめ様々な文化教室が開かれている。本館は日本家屋を改修）
・国際聚蔵館（日本の伝統工芸品や美術品などを展示する資料館。藍染の資料室など）
・中川美術館（中国現代絵画を中心に、中国陶磁器や硯、書などの美術工芸品も展示）＜平和関係＞
・ホロコースト記念館（「ホロコースト」（ナチスによる大虐殺）に関する資料の展示。
子どもたちの学びの場）＜産業関係＞
・福山自動車時計博物館（クラシックカーと時計（掛け時計、置き時計）を中心に展示）- 35 -

図 1-11 福山市の博物館・資料館等の立地状況- 36 -

第４節 歴史的環境
１ 福山市の歴史概況【旧石器時代】旧石器時代は寒冷な気候で瀬戸内海も陸続きでした。福山市域の旧石器時代の遺跡は、北部の神辺平野で確認されています。亀山遺跡（神辺町）では約２万年前のナイフ形石器２点が出土し、宮脇石器時代遺跡（新市町・県史跡）では、細石刃・細石核などの旧石器時代から縄文時代への過渡期を示す遺物が採集されています。ナイフ形石器及び細石刃は槍の先端に装着して狩猟活動に使用するもの
で、旧石器時代の遺跡は広島県
内では主に県北の三次・庄原市域、県中央の東広島市域で遺跡が確認されていますが、福山市域でも旧石器時代に人々が生活を営んでいたことがうかがえます。

図 1-12 旧石器時代・縄文時代の遺跡分布図
出典：福山市史 原始から現代まで 福山市史編さん委員会 2017 年(平成 29 年)【縄文時代】
縄文時代が始まる頃には寒冷な気候から次第に温暖な気候へと変化し、海面が上昇した結果、瀬戸内海が形成され、内陸部まで海水が入り込んでいたと考えられています。福山湾岸
や松永湾岸の沿岸部では縄文時代の遺跡が多く確認されており、当時の海岸線を推測することができます。
あろうだに

福山湾岸では、 洗 谷貝塚・浜貝塚（水呑町）、大門貝塚（大門町）、木之庄貝塚（木之庄町）などが確認されています。特に注目されるのは、洗谷貝塚の後期の集積遺構から見つかった香川県坂出市金山産サヌカイトで、この石材は船で運ばれ洗谷に一度集積された後、内陸部の御領遺跡などに運ばれたと考えられます。縄文時代に他地域と広域的な交易があった
ことを示しています。松永湾岸では早期～晩期の貝塚である馬取遺跡（県史跡）、県内唯一の土偶を出土した下迫貝塚（以上柳津町）などが確認されています。
また、同じ内陸部では、宮脇石器時代遺跡（県史跡）・芋平遺跡（新市町）、御領遺跡・大宮遺跡（神辺町）などが確認されています。特に御領遺跡では、後期・晩期の遺物・遺構が調査され、後期の竪穴住居跡から多量の土器・石鏃・スクレイパーが出土しています。
これらの遺跡では、気候の温暖化により豊富となった海や山の幸を漁労・狩猟・採集といった多様な方法で収穫し、次第に人口が増加していったと考えられます。

- 37 -

【弥生時代】弥生時代になると中国大陸や朝鮮半島から北部九州に伝わった水稲耕作文化が日本列島各地へ広がりました。瀬戸内海もその重要な伝播ルートのひとつと考えられ、瀬戸内海沿岸の沖積平野では初期の農耕集落遺跡が多く見つかっています。
福山市域では、県内最大の沖積平野である神辺平野で、亀山弥生式遺跡（県史跡）・御領遺跡・大宮遺跡（神辺町）が環濠を持つ前期から中期の拠点集落として確認されています。
中期以降には丘陵上にも大規模集落が形成されるようになり、石鎚権現遺跡・手坊谷遺跡（駅家町）、神谷川弥生式遺跡（新市町・県史跡）などが確認されています。
弥生時代には神辺平野の大部分は湿地帯で形成されていました。人々は生活に適した場所を求め、小河川沿いの小高い堤防上や丘陵部で集落を営み、湿地帯を利用して稲作を行いながら生活の場を更に広げていったと考えられます。
また、青銅器の出土が多いことも注目されます。夫婦岩遺跡（沼隈町）からは平形銅剣（県重文）、大迫遺跡（郷分町）からは中細形銅剣（市重文）、ザブ遺跡（津之郷町）、加屋遺跡（赤坂町）、大宮遺跡（神辺町）、井上遺跡（加茂町）、城山Ａ遺跡（新市町）からは銅
鏃、津之郷小学校門脇の防火用水の造成中に貨泉（市重文）が見つかっています。江戸時代の福山藩儒菅茶山は、神村町でみつかった銅鐸の拓本を残しています。
この中には北部九州や畿内で製作されたと考えられるものや中国由来の貨泉があることに加え、市内の遺跡からは他地域の弥生土器もみつかっており、弥生時代には瀬戸内海を介して福山地域と他地域との交流があったことが分かります。
【古墳時代】
弥生時代に引き続き、主に神辺平野を中心に遺跡が分布します。主な前期古墳として、三角縁五神四獣鏡と短冊形鉄斧（いずれも県重文）を出土した潮崎山古墳（新市町）、前期の
備後南部では最大の前方後円墳（推定 60ｍ）である尾ノ上古墳（加茂町）があります。尾
ノ上古墳はその規模と出土遺物から、いち早く畿内政権と結びついた地域の盟主的な首長の墳墓と考えられています。
中期には神辺平野を中心に小規模な古墳の築造が認められ、代表的なものに亀山第１号古墳（神辺町）があります。しかし、神辺平野ではこの他に中期の大型古墳は確認されておらず、吉備中枢部から築造規制を受けていた可能性が指摘されています。
後期になると備後南部にも横穴式石室が出現し、神辺平野では巨石を用いた大型横穴式石室をもつ特徴的な古墳が築造されました。６世紀末～７世紀初頭には西日本最後の前方後円墳と考えられる二子塚古墳（駅家町・国史跡）が築造され、兵庫県産の竜山石製の石棺やそうりゅうかんとうつかがしら

双 龍 環 頭 柄 頭 などの遺物から、畿内政権が吉備勢力を牽制するために、再び福山地域の首長と結びつきを強くした結果であると考えられています。畿内政権との結びつきが強くあったことは、二子塚古墳の築造以降も主に畿内に分布する終末期古墳が福山市域で７世紀後半まで築造され続けたことにも現れています。
畿内政権にとって対立する吉備勢力の西に位置する備後地域は、地理的に非常に重要な地域であり、このような特徴的な古墳文化が展開されました。市内の古墳や出土遺物の状況か
ら当初、吉備首長層の支配を受けていた備後南部地域の首長たちは次第に吉備社会から自立していき、畿内政権との結びつきを強めていったことがうかがえます。

- 38 -

【飛鳥・奈良・平安時代】
７世紀になると中国の隋・唐に倣って日本でも律令制国家の形成が始まり、吉備勢力の解
びぜん

びぜんのくに

みまさかのくにびちゅう

びんごのくに体はますます進みます。吉備勢力は備前（後に備前国と 美 作 国に分割）
・備中・備後国に分割され、現在の福山市域を含む備後国が誕生しました。我が国最初の律・令である大宝律令（大宝元年（701 年））が施行されると、地方行政区画として国・郡・里が設置され、福や す な ぐん

ほん じ ぐん

山市域は安那郡・品治郡・沼隈郡・深津郡にまたがっていました。政治の中心となる備後
国府は府中市に置かれ、地方統治のため豪族に代わり、国司・郡司が任命され、律令に基づく官僚的な統治機構が整備されました。
奈良時代になると本格的な都である平城京がつくられ、都が置かれた奈良を中心に官道が整備されました。福山市域には都から太宰府を結ぶ大路である古代山陽道と連絡施設として「駅家」が整備されました。備後国では、安那・品治・芦田・者度など計５か所（１駅は名称不明）が置かれ、このうち品治駅は発掘調査によって最明寺跡（駅家町）と推定されています。また、古代山陽道沿いには新羅様式の瓦を伝える中谷廃寺跡（神辺町・市史跡）や備
後国分寺跡・小山池廃寺跡（神辺町）、慶徳廃寺跡（新市町）など多くの古代寺院跡が確認されており、仏教文化が早くから伝えられていたことがうかがえます。
平安時代の 10 世紀には律令制度が次第に崩れ、荘園と呼ばれる貴族や有力社寺の私有地が増加し、独自の経済活動をする者が現れました。また、海上交通の発達に伴って海賊が横行し、取締をするために武装集団が組織されました。その中で平氏が台頭しますが源平合戦に敗れ、源氏を中心とする武士の時代に突入します。瀬戸内海に面した鞆や沼隈町には源平合戦の伝承が今も伝わっています。
古代の瀬戸内海では海上交通が発達し、瀬戸内海の東西の潮流の分岐点に位置する鞆は、
潮待ちの港として利用されました。また、福山湾岸には国府津として、津之郷・奈良津・吉津・深津などの多くの港町が形成され、このうち、深津には海蔵寺（史跡宮の前廃寺跡）、
津之郷には和光寺（現在の田辺寺）など港のランドマークとなる大寺院が建立されました。
【鎌倉・室町時代】
武士の時代である鎌倉時代に入ると、備後国にも守護・地頭が設置されました。備後国守護には鎌倉幕府の有力御家人であった長井氏が任命され、備後南部に広く所領を持っていたと考えられています。
南北朝時代には北朝軍と南朝軍が鞆の小松寺・大可島に拠点を置いて戦いました。また、
貞和５年(1349 年)には短期間ではありますが、足利尊氏の子の直冬が中国探題として鞆の大可島城（市史跡）に入り、中国地方８か国を統治する拠点にするなど、鞆は軍事上の要衝地となります。なお、当時の守護所は神辺城（神辺町）と推測され、府中の国衙とともに備
後地域の二大政治拠点として機能していたと考えられます。
15 世紀中頃になると南北朝の内乱が収束することで政治状況が安定し、各国では守護や国人領主が地域支配を強めていきました。備後国には山名氏が守護として配置され、流通経済にも積極的に関わり、港としての尾道・鞆・田島・藁江などに直属船を停泊させます。
しかし、応仁の乱（応仁元年(1467 年)～文明９年(1477 年)）で山名氏が分裂したため、備後国は安芸国から勢力を伸ばしてきた毛利氏の領国になりました。天正４年(1576 年)には、室町幕府最後の将軍足利義昭が織田信長に京都を追われ毛利氏を頼って鞆に下向します。
その後、天正 15 年(1587 年)まで鞆のほか常国寺（熊野町）など備後南東部に滞在しました。

- 39 -

中世の鞆の浦は、既に瀬戸内海を代表する港町のひとつとして発展し、物流と情報の拠点であったことから義昭は室町幕府再興を画策するための滞在先として鞆
を選んだものと考えられます。
中世の支配者は各地域を統治する国人領主の力に支えられ、様々な軍事・経済活動を行いました。備後南部の代表的な国人として、
備後東部一帯を拠点とした
宮氏、福山湾一帯を拠点とした杉原氏、草戸千軒町遺跡があった場所に居館を構えたとされる渡辺氏などがいます。このような国人の活動の痕跡は、市内全域に所在する多くの山城跡や信仰対象となった社寺などに残されています。
また、中世には各地に荘園制が広がり、地元の荘園

図 1-13 備後国内の荘園分布図
出典：福山市史 原始から現代まで 福山市史編さん委員会 2017 年(平成 29 年)

から荘園領主が所在する都に向けて年貢や生産物を運ぶため海運が発達し、瀬戸内海各地に港町が開かれました。福山市域には長和荘、藁江荘、坪生荘、勝田荘などがあり、福山湾岸には古代に引き続き港が存在していたと考えられます。草戸千軒町遺跡は鎌倉時代後半～室町時代後半の港町で、発掘調査により手工業や商業・金融業・流通業に従事した人々の実態が明らかになりました。また、明王院（草戸町）の門前町としても栄え、当遺跡の人々が明王院五重塔（国宝）の建立に関係していると考えられています。草戸千軒町遺跡は瀬戸内海航路の拠点港湾である鞆に対して、物資を海から陸へ、また陸から海へ移動させるための地
域密着型の中継港湾として位置付けられています。
中世の瀬戸内海では、拠点港湾である尾道や鞆を中心に物流のネットワークが構築され、福山湾岸には草戸千軒町遺跡のような地域密着型港湾が成立し、それらが相互に補完し合いながら地域経済を支えていたと考えられます。

- 40 -

図 1-14 中世福山湾周辺の荘園と港に関係する地名（海岸線は推定）
出典：福山市史 原始から現代まで 福山市史編さん委員会 2017 年(平成 29 年)を加筆・編集【安土桃山・江戸時代】◎福山藩の誕生
慶長５年(1600 年)、徳川家康が関ヶ原の戦いで天下の実権を握ると、山陰・山陽の 10 か国を領した毛利輝元は、西軍に属したために防長２か国に移封され、安芸国・備後国は福島正則の支配となりました。元和９年(1619 年)に福島正則が改易になると、初代福山藩主である水野勝成が備後 10 万石の領主として入封しました。
勝成は入封後、当時、瀬戸内海の浅瀬に面していた半島の常興寺山を城地と定め、福山城の築城と城下町の建設に着手し、当地を「福山」と命名しました。徳川譜代である勝成は西日本にひしめく外様大名を牽制する西国鎮衛の大役を果たすため、山陽道などの幹線陸路と拠点港鞆がある海路を抑えることができる常興寺山を城地として選定しました。
勝成は城下町の建設とともに藩内の村づくりにも力を注ぎ、河川改修や農業用の溜め池・溝の整備、干拓による新開地の造成、近世山陽道と脇街道の整備などを積極的に推進しました。
また、産業の奨励にも努め、松永塩田の開発、干拓地での綿作、鞆の鉄製品、備後表などの特産品も増産がなされました。加えて、戦国時代に荒廃した社寺を再興するなど、領民の信仰政策にも力を注ぎました。
◎激動の阿部時代
元禄 11 年(1698 年)、水野家が５代で断絶すると、幕府領、松平家の支配を経て、宝永７年(1710 年)に阿部家が入封します。18 世紀は百姓一揆や芦田川の氾濫、大旱魃などの自然災害が多発した苦難の時代でしたが、困難を乗り切るために民間の活力や優秀な人材を登用し、同時に種々の技術の向上を促しました。また、そうした流れの中で人材育成の重要性が認識され、藩士のみならず庶民も教育を受けられるようになりました。天明６年(1786 年)- 41 -

には藩校弘道館が開設され、藩内には庶民向けの寺子屋もつくられました。また、神辺宿でりょじゅく生まれた菅茶山は寛政４年(1792 年)頃に私塾「閭 塾 （後の廉塾）」を開き、身分に関係な
く教育を行い、当時の社会秩序の回復をめざしました。茶山は当世随一の漢詩人と評され、全国から多くの文人墨客が訪れています。
19 世紀には城下町や鞆の豪商だけでなく、領内の豪農も経済力をつけ大地主となる者も現れ、民間活力による社会インフラの整備が行われました。鞆の港湾施設の整備や義倉の設立は豪農商の発案により推し進められました。こうした人々は学問や俳諧・狂歌、茶道、生花、能などの文化の担い手となり、次第に庶民にも広がりを見せました。
天保７年(1836 年)に 18 歳で阿部正弘が第７代藩主となり、25 歳で幕府の老中首座になります。外国からの開国要求という未曽有の危機を経験し、人材の重要性を実感した正弘は、家柄や慣習に捉われず人材を登用しました。また、その人柄は「春風のように爽やかな人」と言われ、人望も厚く、幕府や藩の枠を超えて日本の進む道を考えていました。
また、福山藩主としても、藩校の弘道館を廃して、洋学中心の誠之館に切り替えて人材育成を心がけました。誠之館では藩士子弟だけでなく庶民の聴講も可能とし、身分ではなく能力主義による人材の育成に努めました。
幕末には徳川譜代の福山藩は尊皇派から朝敵とみなされ、長州軍が大砲を城内に撃ち込むなど戦争になるところでしたが、関藤藤陰などの尽力により城の無血開城を果たしました。
また、戊辰戦争では譜代でありながら新政府軍として旧幕府軍と戦いました。
【近・現代】◎変わる地方制度と市制施行
慶応３年(1867 年)10 月、徳川幕府は大政奉還を行い、約 270 年間続いた幕藩政治が終わり、天皇を中心とした明治新政府による新しい時代を迎えました。明治４年(1871 年)７月、廃藩置県により福山藩は福山県となり、その後、深津県、小田県、岡山県と短期間で県名が目まぐるしく変わり、1876 年(明治９年)４月に現在の広島県となりました。この間、政治的な中心は岡山に移り、商業の面では尾道が繁栄しました。福山の城下町としての栄光は過去のものとなり、町は廃れていくばかりでした。
1889 年(明治 22 年)４月１日には市町村制が施行され、備後地域では２町 73 村（２町は福山町、鞆町）が誕生し、近代的な行政組織がスタートしました。1916 年(大正５年)には市制施行により県下４番目の都市として福山市が誕生し、周辺町村との合併を繰り返しながら市域を拡大していきました。
◎再び備後の中心都市へ
1891 年(明治 24 年)の山陽鉄道の開通を契機に福山は再び活況を呈するようになります。
1913 年(大正２年)に鞆軽便鉄道（福山－鞆間）、1914 年(大正３年)には両備軽便鉄道（福山－府中間）が開通し、福山駅を起点とした東西南北の交通網が整備され、福山は備後一帯の生産物の集散地となり、備後経済圏の形成に大きく貢献しました。
なお、1908 年(明治 41 年)７月には、広島から歩兵第四十一連隊が福山に移転し、軍都としての一面をもつようになり、軍関連施設の建設や連隊への物資供給が経済発展の大きな一因となりました。
また、近代産業の始まりは製糸業と綿紡績業と言われますが、備後地域においても 1886
年(明治 19 年)福山製糸会社の設立を嚆矢に次々と製糸・紡績会社が設立され、工業都市化の第一歩を踏み出しました。このような近代産業のほかに備後絣、畳表、下駄、塩業など、- 42 -

江戸時代からの地場産業も発達しました。
◎戦時下の福山
相次ぐ戦争は軍都福山にも確実にその影響を与えました。全国的に軍需へ資源・労働力が投入される中、各産業の軍需生産への転換が進められました。その結果、軍関係の施設が集中することになった福山市は、1945 年(昭和 20 年)８月８日の夜、米軍Ｂ29 による大空襲を受けました。大量の焼夷弾により市街地の８割が焼け、多くの犠牲者を出し、その被害は甚大なものでした。
◎戦災復興と高度経済成長
福山市は全国に先駆けて戦災復興計画を策定し、新たな都市づくりをめざしました。戦災復興事業で駅前大通りをはじめとする近代的な市街地が形成された一方で城下町特有の街路を消滅させ、都市景観と都市構造を大きく変えました。産業は、軍需から民需への転換が行われ、被害の少なかった周辺部では織物や藺製品などの地場産業が生産を伸ばしました。また、1949 年(昭和 24 年)には市営競馬が開始され、当時は収益金の一部が毎年市の一般会計に繰り入れされました。昭和 31 年代初頭には戦後の荒廃した雰囲気を和らげるために市民が花園町の南公園（現在のばら公園）にばらを植え、ばらのまちづくりが始まりました。
1950 年代の高度経済成長期に入ると地場産業の発展とともに、1961 年(昭和 36 年)には日本鋼管（株）（現ＪＦＥスチール（株）西日本製鉄所福山地区）の誘致に成功し、全国有数の工業都市となりました。また、このような変化に対応するために広域的な開発が必要となり、行政を再編するとともに合併により市域を拡大していきました。
◎高度経済成長の終焉と新たなまちづくり
1974 年(昭和 49 年)の石油ショックを契機として高度経済成長が終わりを告げ、1990 年代のバブル崩壊後には低成長の時代に入りました。この時期には、急速な工業開発と都市化による公害問題や産業構造の変化など様々な問題が表面化しました。地場産業の繊維業、畳表、下駄は 1970 年代前後から次第に縮小し、製鉄業は粗鋼生産量の調整が続き、地域経済に大きな影響を与えました。このような状況を踏まえ、福山市は 1979 年(昭和 54 年)に策定された第一次福山市総合計画で「人間環境都市の創造」を目標に掲げ、社会資本整備や産業開発に加えて、社会福祉、まちづくり、コミュニティづくり、自然保全などのソフト事業に力を入れました。また、全国的な交通網が整備される中、1975 年(昭和 50 年)には山陽新幹線、
1997 年(平成９年)には山陽自動車道、1999 年(平成 11 年)には西瀬戸自動車道（しまなみ海道）が開通し、福山市の商業・流通都市としての機能が強化され、広域的な中心地としての性格がより強くなりました。平成の大合併では、2003 年(平成 15 年)に内海町、新市町、2005 年(平成 17 年)に沼隈町、2006 年(平成 18 年)に神辺町と合併し、現在の福山市となり、2016 年(平成 28 年)７月１日には市制施行 100 周年を迎えました。
≪参考文献≫『広島県の地名』-日本歴史地名大系 35- 平凡社 1982 年(昭和 57 年)『今昔物語福山の歴史 上・下巻』 村上正名 1987 年(昭和 62 年)『福山市史 原始から現代まで』 福山市 2017 年(平成 29 年)

２ 福山市の沿革
福山市の行政的な変遷を明治の大合併（1889 年(明治 22 年)に市制・町村制施行）以降でみると、1888 年(明治 21 年)時点で 140 を超える町村が存在していましたが、町村制施行に
ぬまくま

ふか つ

より 72 町村とほぼ半数となりました。このとき、郡はそのまま引き継がれ、沼隈・深津・- 43 -

あし だ

やす な

ほん じ

芦田・安那・品治の５郡でした。
その後、深津郡福山町は、同野上村・三吉村を 1913 年(大正２年)に編入し、1916 年(大正５年)に福山市となりました。また、明治から昭和時代戦前期にかけては、沼隈郡松永町、同今津町、芦品郡新市町、同駅家村、深安郡神辺町、沼隈郡鞆町、深安郡御幸村、同加法村、同竹尋村が誕生しました。
昭和の大合併（1953 年(昭和 28 年)～1961 年(昭和 36 年)）では、松永市、深安郡深安町、同加茂町、同神辺町（合併）、芦品郡芦田町、同駅家町（合併）、同新市町（合併）、沼隈郡
内海町、同沼隈町が誕生しました。1966 年(昭和 41 年)には福山市は松永市と合併し、それ以前に福山市は沼隈郡水呑町（1947 年(昭和 22 年)に町制施行）、同鞆町、深安郡深安町などと合併しています。
さらに、福山市は 1974 年(昭和 49 年)に芦品郡芦田町と、1975 年(昭和 50 年)に深安郡加茂町及び芦品郡駅家町と合併しました。そして、平成の大合併（1999 年(平成 11 年)～2010
年(平成 22 年)）により、2003 年(平成 15 年)に芦品郡新市町及び沼隈郡内海町と、2005 年(平成 17 年)に沼隈郡沼隈町と、2006 年(平成 18 年)に深安郡神辺町と合併し、現在の福山市となり、これらの合併に伴い人口も増加しました。

- 44 -

図 1-15 福山市の沿革- 45 -

出典：大好き！福山 ふるさと学習（上巻）福山市教育委員会 2015 年(平成 27 年)

図 1-16 福山市の発展の移り変わり（1942 年（昭和 17 年）以降）

出典：大好き！福山 ふるさと学習（上巻）福山市教育委員会 2015 年(平成 27 年)

図 1-17 福山市の人口の移り変わり（1916 年（大正５年）以降- 46 -

３ 福山市の災害史（１）水害
福山市を流れる芦田川は広島県東部地域最大の流域面積をもつ一級河川であり、三原市大和町蔵宗を水源として、世羅台地の山間部を通り抜け、府中市から福山市へかけての神辺平
野・福山平野と呼ばれる広い沖積平野を形成しています。平野は芦田川とその支流である小河川や沖積作用によって形成され、平野を望む丘陵、小河川が流れる谷筋や自然堤防上に多くの遺跡が存在する県内有数の遺跡密集地となっていますが、発掘調査や文献記録などからは度々氾濫を起こし、洪水などの災害の発生によって人々の生活に影響を及ぼした痕跡や記録が確認されています。
発掘調査では土層の観察により、道上亀山遺跡での丘陵縁辺部で平安期の河川氾濫による厚い砂層の堆積がみられ、神辺平野でしばしば氾濫が起きていたことが確認されています。
芦田川及びその支流は氾濫を繰り返していましたが、近世になると人口堤防によって流路が固定され、中津原で大きく屈曲し、山手・本庄付近の蛇行も直線に付け替えられ、河の流れを制御することで治水が図られました。
しかし、堤防への水の浸透や漏水による決壊で洪水が発生するようになり、承応３年(1654 年)には領内全体で１万石に及ぶ損亡をもたらし、享保６年(1721 年)には中流域の芦田郡で堤防に水が浸透して崩壊した記録が残っています。また、堤防の決壊に加えて、土砂堆積により次第に川底が高くなり、水流が堤防を越えることも多くありました。このように江戸時代には度々洪水が起こっており、中でも文政９年(1826 年)に発生した洪水は深津郡東部一帯が冠水、天保 11 年(1840 年)に発生した洪水では、神辺平野が冠水し、堤防決壊約
1,400 箇所、山崩れ約 5,300 箇所、流出家屋約 400 軒、破損家屋約 600 軒、死者 82 人に及ぶなど、その被害が大規模なものでした。
近代以降では 1919 年（大正８年）に発生した水害で、死者・行方不明者 17 人、全壊・流
出家屋 149 戸、床上浸水 4,215 戸と大きな被害をもたらしました。また、近年では 2018 年（平成 30）年に発生した西日本豪雨において、死者３人、全壊・半壊家屋 89 件、床上浸水
1,250 件、床下浸水 896 件もの被害となり、福山市を含む西日本地域で大きな被害となりま
した。
いしはね

こうした風水害への対策として、近世には水流を制御する「石刎 」や護岸を強化する「打石」が連続的に施され、神辺平野の丘陵部では洪水による土砂流出を防ぐため砂留が数多く築かれました。近代以降は芦田川の流れに耐え得る堤防やダムの建設、河道整備（河床掘削・流路整備）などが継続的に行われています。

（２）地震
福山市には現在までに高増山の南東から神辺平野を北東～南西方向に延びる長者ヶ原断層、沼隈半島東部の鞆断層、福山平野の北端を限る福山断層の３本の活断層が確認されています。
発掘調査では地震による液状化現象の痕跡を示す噴砂や亀裂が見つかっており、福山市内
では神辺平野の御領遺跡において弥生時代の地層の下部から中世遺物包含層を貫く液状化跡とみられる砂脈がみつかっています。
記録として確かなのは、文禄５年(1596年)に発生した慶長大地震です。揺れの範囲は伊予から豊後・京都まで及び、三原で大きな被害となったことが記録されています（仏通禅寺住持記・報）。この地震により福山でも被害があったと考えられます。また、安政元年(1854年)11 月４日から同月 15 日まで発生した地震では、深津郡役所を含む家屋の倒壊がみられま- 47 -

すがなみのぶみち い ち だ い き

した。「菅波信道一代記」には、「当国（備後国）福山城下内深津村人家いたみ多し、尤も
古き家甚し」とその被害状況を伝えています。
福山市域では小規模な地震が繰り返し発生してきたと考えられますが、大規模な地震としては、近世では宝永の大地震（福山地域推定震度６弱）、安政の地震（福山地域推定震度６強）、近代以降では 1944 年（昭和 19 年）の東海南大地震、近年では 2000 年（平成 12 年）の鳥取西部大地震、2001 年（平成 13 年）の芸予地震などが挙げられます。

（３）高潮
福山市域では地震による津波は確認されていませんが、暴風に伴う高潮被害がしばしば発生しています。
鞆の浦では寛保４年(1744年)の暴風雨で当時まだ大波止が築堤されていなかったこともあり、港湾周辺の民家や寺院の石垣・雁木が甚大な被害を受けました。また、松永では元禄
15 年(1702 年)に高潮で堤防が切れて田畑へ海水が侵入し、20.8ha の作物が枯れる被害がでだいかいしょうています。明治７年(1884 年)には大 海 嘯 が発生し、福山市街地にも海水が押し寄せ、新開地の耕地が全滅状態となるなど、大きな被害となりました。
現在では高潮対策として堤防や護岸が整備され、特に高潮被害が発生しやすい鞆の浦では沿岸部に起伏式ゲートなどが整備されています。

（４）火災
近世になると町場が形成され、ひとたび火災が発生すると類焼して大きな災害となりました。そのため、城下町では周辺村々が防火動員の役負担を課せられていましたが、そのシス
テムでは対処しきれない大火に見舞われることがありました。
城下町では寛永 17 年(1640 年)に福山城大手門前に所在していた神島町が焼失した火災をはじめ、大規模な火災から数十軒～200 軒程度が消失する火災が 1877 年（明治 10 年）まで
しばしば発生しました。また、鞆町や神辺町などの他の町場でも大規模な火災が発生しており、近世は大きな火災を経験し続けた時代と言えます。
ききん

かんばつ

（５）飢饉・旱魃
中世は恒常的に飢饉の時代だと言われますが、温暖となった近世においても飢饉はたびたび発生しています。
享保 17 年(1732 年)には福山藩領 10 万石のうち半分以上が虫害で実らず、餓死者 731 人に及び、２万 830 人が飢えに苦しみました。
『安那郡湯田村風土記』には「十年に六、七の割合で水患を、三、四の割合で旱魃を患った」と記されており、水害と旱魃が頻繁に発生していたことを物語っています。福山地域には芦田川を本流とする小規模な支流が流れており、これらの支流の多くは砂質の天井川であったため、雨が少し降らないだけでも干上がって旱
魃となり、逆に雨が降れば川からあふれた水が田地に流入し、作物に影響を与えていました。

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表 1-4 福山市の主な災害年表
年

月日

種別

被害状況

地震

慶長大地震。三原で被害の記録。福山でも被害があったと考えられる。

文禄５

1596

元和６
寛永 17

1620
1640

承応３
延宝元

1654
1673

貞享４
元禄 15

1687
1702

９月９日

水害 大洪水発生。
高潮 松永で田畑 21 町歩の被害。

宝永７
享保６

1707
1721

10 月４日地震 福山地域推定震度６弱。
水害 中流域の芦田郡で堤防が決壊し、洪水が発生。

享保７
享保 14

1722
1729

３月
８月 19 日火災 城下火災で家屋 1,000 軒余焼失。
高潮 鞆で高潮被害。

享保 17
享保 19
寛延２
宝暦元
明和８
安永８
享和２
文化４
文政９
文政 11
天保 11
弘化５

1732
1734
1749
1751
1771
1779
1802
1807
1826
1828
1840
1848

７月
２月４日
10 月 17 日
８月５日
６月 10 日飢饉 うんか大発生で田畑損毛５万余石、餓死者約 700 人。
火災 城下火災で家屋 1,000 軒余焼失。
火災 鞆の原町で家屋 244 軒焼失。
火災 鞆の原町で家屋 150 軒焼失。
火災 新市村で家屋 269 軒焼失。
火災 今津駅町場の過半に達する 80 軒が焼失。
水害 草戸川出水１丈２尺。田畑損毛。
火災 神辺で家屋 250 軒（建物 472 軒）焼失。
水害 洪水により深津郡東部一帯が冠水。
水害 暴風雨・洪水で田畑損毛約９万石に及ぶ。
水害 大洪水にて領内甚大な被害。
火災 田島で 40 軒焼失。

嘉永６
嘉永７

1853
1854

９月
２月４～５日

安政元
安政２

1854
1855

11 月４日～15 日 地震 深津郡役所、深津村内の家屋の倒壊。
10 月２日地震 福山地域推定震度６強。

５月 28 日

５月 14 日

５月 17～18 日
２月 18 日
８月
６月５日

明治５
1872 ３月 14 日
1884 明治 10水害 城下洪水。城壁一部破損。
火災 神島町が焼失。
水害 洪水により領内全体で１万石に及ぶ被害。
水害 沼隈郡で諸川が氾濫。田畑に大きな被害。

飢饉 うんか発生。損毛約４万石。
地震 大地震で領内に被害。

地震 旧城下町で被害。
高潮 福山町市街地へ海水が進入。新涯地の耕地全滅状態。

1883
1884

明治 16 ７月
明治 17 ８月 25 日

飢饉 旱魃のため深津・沼隈郡で作物の被害甚大。
高潮 台風による高潮で沿岸部の被害甚大。

1919
1944

大正８
昭和 19 12 月７日

水害 大水害。死者・行方不明者 17 人など。
地震 被害状況不明。

1946
2000

昭和 21 12 月 21 日
平成 12 10 月６日

地震 沼隈郡で家屋倒壊や浸水被害。
地震 鳥取県西部地震。震度５弱。

2001
2018

平成 13 ３月 24 日
平成 30 ６月 28 日～
７月８日

地震 芸予地震。震度５強。
水害 西日本豪雨。死者３人、全壊・半壊家屋 89 件、床上浸水 1,250 件、床下浸水 896 件。

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第２章 福山市の文化財の概要
第１節 福山市における文化財調査
１ 文化財調査の概要
福山市においては、行政や学術機関、郷土史団体などによって多くの文化財調査が行われ、報告書が発刊されています。文化財６類型は行政により各種調査が実施されており、無形文
化財については、報告書は発刊されていませんが順次調査が進められています。
無形の民俗文化財である民話、方言、民謡、民俗芸能、記念物である動物・植物の調査は、昭和以前の古いものであり、現在では継承されていない、又は存在しないものがある可能性があります。また、他の類型でも古い調査が含まれています。
一方、市史・町史等においては、地域に所在する文化財を記載しており、これらを整理す
ると総合的な把握調査につながります。
なお、2020 年度（令和２年度）から広島県教育委員会により県内の民俗芸能緊急調査、
2021 年度（令和３年度）から本市により寺院の美術工芸品実態調査（主に仏像）を実施しています。
文化財６類型以外では、史跡整備や開発に伴う埋蔵文化財の発掘調査が実施され、多くの調査報告書が発刊されています。
表 2-1 行政がこれまでに実施した文化財把握調査報告書等の一覧
分類

市史・町史等（総合的把握）建造物
有形
文化 美 工芸品
財 術
工
芸
品 古文書

報告書名

発刊機関
福山市史 下巻
福山市史編纂会
福山市史 中巻
福山市史編纂会
福山市史 上巻
福山市史編纂会
福山市史 地理編
福山市史編さん委員会
福山市史 近世資料編Ⅰ 政治・行財政
福山市史編さん委員会
福山市史 近世資料編Ⅱ 教育・文化
福山市史編さん委員会
福山市史 近代現代資料編Ⅰ 政治・行財政 福山市史編さん委員会
福山市史 近代現代資料編Ⅱ 産業・経済 福山市史編さん委員会
福山市史 近代現代資料編Ⅲ 教育・文化 福山市史編さん委員会
福山市史 近代現代資料編Ⅳ 社会・生活 福山市史編さん委員会
神辺町史 前巻
神辺町教育委員会
沼隈町誌 民俗編
沼隈町教育委員会
沼隈町誌 写真・資料編
沼隈町教育委員会
新市町史 通史編
新市町史編纂委員会
新市町史 資料編Ⅰ
新市町史編纂委員会
新市町史 資料編Ⅱ
新市町史編纂委員会
内海町誌
内海町誌編纂委員会
広島県民家緊急調査報告書
広島県教育委員会
広島県の近世社寺建築
広島県教育委員会（近世社寺建築緊急調査報告書）
広島県の近代化遺産（広島県近代化遺産(建広島県教育委員会
造物等）総合調査報告書）
沼隈町の石造物
沼隈町教育委員会
内海町の文化財 第５号 石造物
内海町教育委員会
東京阿部家資料 工芸品
福山市教育委員会
小場家文書 上巻 福山城古絵図
福山市教育委員会
小場家文書 下巻 福山城古絵図
福山市教育委員会
福山市教育委員会
福山市古文書調査記録集
福山市文化財協会
東京阿部家文書目録
福山市教育委員会- 50 -（1/2）
発刊年
1978 年（昭和 53 年）
1978 年（昭和 53 年）
1978 年（昭和 53 年）
2010 年（平成 22 年）
2011 年（平成 23 年）
2012 年（平成 24 年）
2013 年（平成 25 年）
2014 年（平成 26 年）
2015 年（平成 27 年）
2016 年（平成 28 年）
1972 年（昭和 47 年）
2002 年（平成 14 年）
2002 年（平成 14 年）
2002 年（平成 14 年）
2002 年（平成 14 年）
2002 年（平成 14 年）
2003 年（平成 15 年）
1978 年（昭和 53 年）
1982 年（昭和 57 年）
1998 年（平成 12 年）
1991 年（平成 3 年）
1997 年（平成 9 年）
2012 年（平成 24 年）
1974 年（昭和 49 年）
1976 年（昭和 51 年）
1976 年（昭和 51 年）
2009 年（平成 21 年）

表 2-1 これまでの文化財把握調査報告書等の一覧
分類
報告書名
発刊機関
東京阿部家資料 文書編 1
福山市教育委員会
東京阿部家資料 文書編 2
福山市教育委員会
東京阿部家資料 文書編 3
福山市教育委員会
東京阿部家資料 文書編 4
福山市教育委員会
有東京阿部家資料 文書編 5
福山市教育委員会
形
文
東京阿部家資料 文書編 6
福山市教育委員会
化
東京阿部家資料 文書編 7
福山市教育委員会
財東京阿部家資料 文書編 8
福山市教育委員会
内海町の文化財 第 2 号 古文書特集
内海町教育委員会
内海町の文化財 第 7 号 古文書特集
内海町教育委員会
其の二
塩の民俗資料緊急調査報告書
広島県教育委員会
民 有
福山の民俗資料－田尻の民具－
福山市教育委員会
俗 形
文 の
鞆の伝統産業-鉄鋼・醸造・保命酒福山市教育委員会
化 民 器具内海町の文化財 第 3 号 木造船製作工程
財 俗
内海町教育委員会の実見記録
文
化
内海町の文化財 第 4 号 民具特集
内海町教育委員会
財広島県民俗地図：広島県緊急民俗文化財分家屋
広島県教育委員会
布調査報告書広島県の民話と伝説
広島県教育委員会
無広島県方言緊急調査報告書
広島県教育委員会
形の広島県の民謡 : 広島県民謡緊急調査報告書 広島県教育委員会
民
俗 風俗習慣 広島県の諸職：広島県諸職関係民俗文化財 広島県教育委員会
調査報告書
文
化
内海町の文化財 第 6 号 年中行事
内海町教育委員会
財
沼隈町の年中行事
沼隈町教育委員会
沼隈町のくらしと伝承
沼隈町教育委員会
福山の民俗芸能
福山市教育委員会
民俗芸能
広島県の民俗芸能
広島県教育委員会
福山市遺跡調査総合記録集
福山市教育委員会
記 遺全般
広島県遺跡地図Ⅶ（福山市・府中市・沼隈郡・
念 跡
広島県教育委員会
物
深安郡・芦品郡・神石郡）
広島県中世城館遺跡総合調査報告書
城跡
広島県教育委員会
第3集
名勝に関する総合調査（所在調査）―全国的名 全般
文化庁文化財部記念物課
な調査（所在調査）の結果― 報告書
勝地
近代の庭園・公園等に関する調査研究
庭園
文化庁文化財部記念物課
報告書
福山市天然記念物調査総合記録集
福山市教育委員会
動物、植物、天然記念物緊急調査
地質鉱物
文化庁
植生図・主要動植物地図（広島県：34）
文化的景観

伝統的建造物

埋蔵文化財

（2/2）
発刊年
2010 年（平成 22 年）
2011 年（平成 23 年）
2013 年（平成 25 年）
2014 年（平成 26 年）
2015 年（平成 27 年）
2016 年（平成 28 年）
2017 年（平成 29 年）
2018 年（平成 30 年）
1994 年（平成 6 年）
1997 年（平成 9 年）
1974 年（昭和 49 年）
1976 年（昭和 51 年）
1979 年（昭和 54 年）
1995 年（平成 7 年）
1996 年（平成 8 年）
1982 年（昭和 57 年）
1970 年（昭和 45 年）
1981 年（昭和 56 年）
1984 年（昭和 59 年）
1994 年（平成 6 年）
2002 年（平成 14 年）
1993 年（平成 5 年）
1995 年（平成 7 年）
1983 年（昭和 58 年）
1978 年（昭和 53 年）
1973 年（昭和 48 年）
2000 年（平成 12 年）
1995 年（平成 7 年）
2013（平成 25 年）
2012 年（平成 24 年）
1974 年（昭和 49 年）
1969 年（昭和 44 年）～1982 年（昭和 57年）

農林水産業に関連する文化的景観の保護に
文化庁文化財部記念物課 2003 年（平成 15 年）
関する調査研究（報告）福山市鞆町町並調査報告書 鞆の町並
福山市教育委員会
1976 年（昭和 51 年）
鞆の浦の歴史福山市鞆町の伝統的町並に関する調査研究 福山市教育委員会
1999 年（平成 11 年）
報告書Ⅰ
福山市鞆町伝統的建造物群保存対策調査
福山市教育委員会
2017 年（平成 29 年）
報告書
福山市内遺跡発掘調査概要など 119 件 （※報告書等リストは「資料編」に掲載）- 51 -

２ 文化財の総合的把握調査の考え方（１）文化財の総合的把握調査の手法
本計画で対象とする文化財のうち、未指定文化財については、膨大な数に及ぶと推定されます。
したがって、文化財を総合的に把握するために、市民等の協力と参加によって、今後も未指定文化財の調査を継続的に行うこととします。
本計画では、下記の手法により文化財の調査・把握と整理を行います。この中では、市民等が主体的に文化財を再発見し、その情報を本市がデータベース化するとともに、地域における未指定文化財の保存・活用を支援する仕組み・制度の創設を検討します。
また、把握した未指定文化財についても、指定等文化財と合わせて優先順位を設定し、専門的調査の実施を検討します。
※時系列的なイメージで提示

文化財の総合的把握調査■市民等による文化財の調査（文化財担当課⇒文化財保護指導員等）…継続的に実施○文化財６類型＋埋蔵文化財＋保存技術○辻堂、地神の調査（2016・2017 年度（平成 28・29 年度）※文化財の周辺環境の状況の把握も行う。

■市民等による文化財の再発見と情報共有
地域における未指定文化財の保存・活用を支援する仕組み・制度の検討○文化財に関する啓発と情報共有（福山市）⇒文化財の再発見（市民等）⇒情報共有（市民等）⇒確認（福山市：必要に応じて調査）⇒データベース化（福山市）○地域（市民等）による文化財の保存・活用の活動の展開■資料・文献調査（文化財担当課）○福山市史、内海町誌、沼隈町誌、神辺町史、新市町史など○その他文献・出版物：｢福山再発見｣（福山市文化財協会）など■アンケート調査・ヒアリング調査（文化財担当課）○公民館アンケート調査（2016 年度(平成 28 年度)

関係する資料・文献を把握して実施

必要に応じて実施

整理・分析（文化財担当課）○資料・データの整理○データベース化、地図情報化○特徴・価値の検討
調査の優先順位の検討↓
調査依頼・資料等の提供

調査結果の提供

専門的調査の検討（文化財担当課⇒専門家等）○文化財の種類・内容別調査○特定物件・エリアの調査など
図 2-1 文化財の総合的把握調査等の手法- 52 -

（２）文化財の調査結果の記録・データ管理の方法及び活用の方向
文化財の調査を通じて把握した情報等は分類・整理し、文化財担当課における一元管理を図るとともに、検索可能な形でのデータベース化・地図情報化、及び庁内における情報共有をめざします。
また、こうした文化財の調査成果は、教育・文化行政をはじめ、観光や産業振興、まちづ
くり、地域活性化、景観保全・形成、防災などの基礎資料として活用します。
文化財の調査の手法と次への展開＜調査の手法＞＜文化財・情報の整理・評価など＞●市民等による文化財の調査●市民等による文化財の再発見⇒情報共有⇒
確認●資料・文献調査●アンケート調査・ヒアリ
ング調査○調査による情報等の分類・整理
データベース化・地図情報化

相
互
に
連
携
し
て
調
査
を
実
施

専
門
的
調
査
へ
の
展
開
を
検
討

○文化財の保存・活用
・文化財保護：個々の文化財の保存・活用、関連文化財
群、文化財保存活用ゾーン
・教育・文化
・観光振興
・まちづくり（地域活性化）
・都市計画・景観
・防災など（必要に応じて：選択的）○文化財としての評価
・時代、位置付け
・遺存状態
・特徴
・希少性
・維持管理や活用の現状と今後
・その他○文化財としての指定等の検討●文化財の専門的調査※その他、必要な文化財調
査を検討

文化財に関わる情報等の一元管理と活用＜庁内における情報等の管理と共有化＞
文化財担当課における一元管理

市民等（市内外）○調査による情報等の分類・整理○データベース化・地図情報化↓○文化財保護、教育・文化行政

情報共有・
発信等

市民・地域活動団体等・協力者（市内外）～文化財の保存・活用の取組～

情報共有・連携

関係部署・分野

連携

観光振興、まちづくり（地域活性化）、
都市計画・景観、防災など○観光振興○まちづくり（地域活性化）○景観○防災 など図 2-2 文化財の調査及びデータの管理・活用- 53 -

主体的な活動展開
活動への協力・参加

３ 未指定文化財の把握調査の状況と課題
福山市における未指定文化財の把握調査の状況及び個別的課題を整理すると、下表のようになる。
表 2-2 福山市の未指定文化財の調査状況の整理と個別的課題の検討
類型
把握調査状況
把握調査の状況と個別的課題
・重要なものは一定の把握がなされているが、市域
建物○全体の網羅的な把握は行われていない。
建造物
・重要なものは一定の把握がなされているが、市域
有形石造物○
全体に多数存在すると考えられる石造物の把握は文化財行われていない。
・重要なものは一定の把握がなされているが、寺社
美術工芸品△や個人所有が大多数で調査の制約があるため、市域全体の網羅的な把握は行われていない。
・個別に把握しているものもあるが、市域全体の網
無形文化財△
羅的な把握が行われていない。
・民具については、一定の把握がなされている。
有形△・無形の民俗文化財に使用される衣服や器具などの調査は行われていない。
民俗・2020 年度（令和２年度）に広島県教育委員会が実文化財施した民俗芸能緊急調査により把握調査が行われ
無形
○
ている。
・詳細調査が未実施の状況である。
・開発協議や保存整備などに伴い試掘・確認・発掘
遺跡
調査が行われ、多数の遺跡を把握している。
◎※埋蔵文化財を含む
・ただし、開発協議が少ない地域の把握が十分に行われていない。
・市域全体で一定の把握がなされており、重要なものは指定などの保護措置を行っている。
名勝地○
・引き続き、人文的・自然的名勝について、調査が必要である。
・絶滅危惧種は広島県レッドデータブックに記載されているが、文化財としての視点から把握は行わ
記念物 動物△
れていない。
・それ以外の野生動物の把握は天然記念物に指定されているものなどを除き一部に限られている。
・絶滅危惧種は広島県レッドデータブックに記載されているが、文化財としての視点から把握は行われていない。
植物△
・それ以外の自生又は野生化している植物の把握は天然記念物に指定されているものなどを除き一部に限られている。
・重要なものは一定の把握がなされているが、市域
地質鉱物△全体の網羅的な把握は行われていない。
・文化庁による全国的な調査は行われているが、市
文化的景観△
域全体の網羅的な把握は行われていない。
・鞆の町並みは調査と保存対策が進められている
伝統的建造物群△
が、神辺の町並みなど他の伝統的な町並みの把握は行われていない。
・重要なものは把握がなされ、国の選定保存技術に文化財の保存技術○選定されている。
・地名や伝承、言い伝え、方言などは一定の把握は文化財の周辺環境△なされているが、市域全体の網羅的な把握は行われていない。
＜調査状況の凡例＞◎：把握調査は（ほぼ）完了している○：把握調査は（ある程度）行っている△：把握調査は一部又は未着手（把握調査は十分でない）－：対象となる文化財は存在しない又は現時点では存在しないと考えられる- 54 -

第２節 福山市の文化財の概要
１ 指定等文化財（１）指定等文化財の概要
福山市には、文化財保護法に基づく指定・選定・登録の文化財が 350 件あり、内訳は国指定及び選定 39 件（選定は１件）、県指定 107 件、市指定 163 件、国登録 41 件となっています。
この他、文化財の保存技術が１件、重要美術品が５件あります。

表 2-3 福山市の指定・選定・登録文化財等
国指定
類型
・選定
建造物
10(2)
絵画
0
彫刻
4
工芸品
14(7)
有形文化財
美術工芸品 書跡・典籍
0
古文書
0
考古資料
1
歴史資料
1
無形文化財
0
有形の民俗文化財
1
民俗文化財
無形の民俗文化財
0
遺跡
6(1)
記念物
名勝地
1
動物・植物・地質鉱物
0
文化的景観
0
伝統的建造物群1
合計
39(10)
文化財の保存技術
1
※１
重要美術品
5

2024 年(令和６年)３月 11 日現在（単位：件）
県指定

市指定

国登録

合計

14
13
12
12
4
0
8
0
0
1
7
27
1
8

23
20
24
13
15
0
10
1
1
3
8
26
0
19

40
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0

107

163

41

87(2)
33
40
39(7)
19
0
19
2
1
6
15
59(1)
2
27
0
1
350(10)15※( )はうち国宝、特別史跡を示す。
※0 は 0 件、「／」は制度がないもの。
※1 重要美術品
旧「重要美術品等ノ保存ニ関スル法律」に基づき、古美術品の国外流出を防ぐことを目的として認定した有形文化財。（彫刻 1、考古資料１、書跡３）- 55 -

図 2-3 福山市の指定・登録文化財の分布～有形文化財（建造物）・史跡等～- 56 -

（２）指定等文化財の内容
ア 有形文化財
１）建造物
建造物は、国指定が 10 件、県指定が 14 件、市指定が 23 件、及び国登録が 40 件、計 87 件となり、これらの中には国宝２件、「明王院五重塔」と「明王院本堂」が含まれています。
明王院五重塔は貞和４年(1348 年)、一文勧進の小資を積んで造られたものである。和様の形態をよく整え、手法も雄大で南北朝時代を代表する建築で明王院五重塔（国宝）

す。
かえるまた

明王院本堂は、内陣 蟇 股に「紀貞経代々二世悉地
成就元応三年三月十四日沙門頼秀」の墨書が発見され鎌倉時代の元応３年(1321 年)の建立であることが分かりました。様式は全体的に和様の姿をとりながらも、その木割や細部には大幅に唐様が採用されている折衷様の最も古いもので、外陣の輪だるき天井
福山城伏見櫓（重要文化財）

は極めて珍しい手法です。

他の重要文化財としては、「安国寺釈迦堂 附 住聯１双」、「太田家住宅」、「太田家住宅ちょうそうていき び つぬ な く まばんだい じ朝 宗亭」、「吉備津神社本殿」、「沼名前神社能舞台」、「磐台寺観音堂」、「福山城筋鉄御門」、「福山城伏見櫓」があります。また、登録有形文化財の中には砂留が８件あり、治山の土木構造物の登録は広島県では福山市だけです。
２）美術工芸品
美術工芸品としては、国指定が 20 件、県指定が 49 件、市指定が83 件、計 152 件となり、これらの中には国宝７件が含まれています。
た ち

国 宝の 種別 はい ずれも工 芸品 で 、「太刀づしんとうごた ち津新藤五）」、「太刀
もんじ

めい

くにむね

た ち

銘 國宗 」、「「太刀た ちめい のりふさ

めい さ

ちくしゅうじゅう

た ち

めい

めい

くにみつ

めいぶつあいちくしゅうじゅう さこうせつ さ銘 國光 （ 名物會

銘 筑 州 住 左（江雪左

めい まさつねた ち

めい よしふさ文字）」、「太刀 銘 則房」、
「太刀 銘 正恒」、
「 太刀 銘 吉房」
、
たんとう

「短刀

銘左 筑 州 住 」の刀７件です。また、重要文化財の工芸品７件も、すべて刀です。
他の重要文化財は、彫刻４件、考古資料１件、歴史資料１件があります。
彫刻は寺院が所蔵する仏像と神社が所蔵する木造狛犬です。考古資料は「広島県草戸千軒町遺跡出土品」で、土器・太刀 銘 國光（国宝）

土製品、木製品、漆器、石製品、金属製品など
2,930 点が広島県立歴史博物館に収蔵されています。歴史資料は「菅茶山関係史料」で、広島県立歴史博物館に収蔵されています。
広島県草戸千軒町遺跡出土品（重要文化財）- 57 -

イ 無形文化財
無形文化財は、市指定の１件で「常石張子製作技術」となります。
張子を作る時、一般的には木型の表面に和紙を貼り付け、乾燥してから中の木型を取り出しますが、常石張子の場合は、土人形の型（雌型）の内側に紙を貼りつけ、取り出したものを貼り合わせて成形します。この場合、凸凹が少なく、それを彩色で補うことから、常石張子独特の素朴な雰囲
常石張子製作技術（市無形文化財）

気が生まれます。
ウ 民俗文化財
１）有形の民俗文化財

有形の民俗文化財は、国指定が１件、県指定が１件、市指定が３件、及び国登録が１件、計６件となります。
重要有形民俗文化財は「はきものコレクション
2,226 点」で福山市松永はきもの資料館に収蔵されています。
このコレクションは、約 30 年間にわたり全国各地から収集したはきもの資料を、形態を主軸に用途を加味して分類し、製作用具、交易用具等を加
げ た

ぞうり

え、体系的にまとめたもので、下駄類、草履類、
わらじ

わらぐつ

くつ

た び

草鞋、藁沓類、沓類、足袋類などで構成されていはきものコレクション（重要有形文化財）

ます。
２）無形の民俗文化財
無形の民俗文化財は、県指定が７件、市指定が８件、計 15 件となります。
これらの内訳は、おどりに関するものが８件、神楽２件、神事２件、獅子舞１件、とんど１件、漁労１件となります。
おどりに関しては、「はねおどり」が４件あります。沼隈町の「はねおどり」は、原形は農村行事の「虫送り」や「雨乞い」に求められ、備後東南部の沼隈町の「はねおどり」（市無形民俗文化財）

各地域に同様のものがあります。
神楽は「備後田尻荒神神楽」と「本郷神楽」、神事は鞆町で行われている「お手火神事」と「お弓神事」、獅子舞は「柞磨の継獅子」、とんどは「能登原とんど」、漁労は「鞆の浦 鯛しばり網漁法」があります。
鞆の浦 鯛しばり網漁法（市無形民俗文化財）- 58 -

エ 記念物
１）遺跡
遺跡は、国指定が６件、県指定が 27 件、市指定が 26 件、計 59 件となります。国指定のうち１件は特別史跡「廉塾ならびに菅茶山旧宅」です。
廉塾は、神辺宿に生まれた教育者・漢詩人・儒学者であった茶山が創始した塾で、講堂・寮舎、居宅等が残され、近世の地方における教育施設として残る数少ない例です。
また、史跡としては「一宮（桜山慈俊挙兵伝説地）」、「朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺境内」、「福山城跡」、「二子塚古墳」、「宮の前廃寺跡」、があります。
一宮（桜山慈俊挙兵伝説地）は、後醍醐天皇によ廉塾ならびに菅茶山旧宅（特別史跡）

る鎌倉幕府討伐の動きに呼応した、備後の豪族宮氏
これとしの一族である桜山四郎入道慈俊が、一宮（吉備津神社）の背後の桜山城に拠ったとされる場所です。
朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺境内は、高台に位置し、前面には弁天島や仙酔島など美しい景観が広がり、徳川将軍の交代時に来朝した朝鮮通信使が寄港した際、正使や副使などの宿所に当てられた場所です。
福山城跡は江戸時代に西日本の大名を牽制する西国鎮衛の拠点として築かれた城で、福山城筋鉄御門、福山城伏見櫓の重要文化財２件も位置していま

朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺境内（史跡）す。
二子塚古墳は、丘陵上に築かれた全長 68ｍの前方後円墳で、石室の中には兵庫県産の竜山石製の組合せ式石棺があり、大刀の柄頭である金銅製双龍環頭柄頭などが出土し、当時のヤマト政権と吉備勢力の関係を考える上で重要な古墳です。
宮の前廃寺跡は、東に塔、西に金堂を配した
ほっきじしき

法起寺式の伽藍配置の古代寺院跡です。
２）名勝地
名勝地としては、国指定が１件、県指定が１件、計２件となります。国指定の鞆公園は、仙酔島から
阿伏兎岬一帯に広がっており、「日東第一形勝」（対
馬より東で一番美しい景勝地という意）と朝鮮通信整備された二子塚古墳の石室（史跡）使が称賛した景観を継承しています。県指定の龍頭峡は山間部に位置し、同じ山野峡にある猿鳴峡とともに、数々の滝や渓谷、渓流、奇岩、自然林など豊かな自然を形成しています。
３）動物・植物・地質鉱物
動物・植物・地質鉱物は、県指定が８件、市指定が 19 件、計 27 件となります。動物は県指定の「竹田のゲンジボタル及びその発生地」の１件で、その乱れ飛ぶ姿は菅茶山の漢詩に- 59 -

も詠まれています。植物は県指定の「福泉寺のカヤ」などの巨木や市指定の「宇山のエヒメ
アヤメ及びその自生地」のように地域の植物相を知る上で貴重なものなどがあります。地質
鉱物は瀬戸内海や西南日本の地殻構造などを証明する逆断層である県指定の「福山衝上断層」
や古生代から中生代の大造山運動によって形成された石灰岩体である県指定の「矢川のクリッぺ」など、土地の成り立ちを示すものなどがあります。
オ 文化的景観
本市においては、選定された文化的景観はありません。
カ 伝統的建造物群
伝統的建造物群としては、「福山市鞆町伝統的建造物群保存地区」（8.6ha）が重要伝統的建造物群保存地区に選定されています。
鞆は沼隈半島東南端に位置する港町で、鞆の浦の地名は『万葉集』の大伴旅人の歌に初見されます。古代より潮待ちの港とされ、瀬戸内の海上交通の要衝として栄え、近世には醸造業や船金具、農具、漁網等の製造業も盛んとなり、明治時代中期以降に海運が衰退しても、これらの産業が町を支えました。中世の地割を基盤に江戸時代中期から昭和時代戦前までの伝統的な町家が良好に残っています。さらに、石垣や石階段等の工作物、浜蔵や常夜燈、雁木、舟つぎ石等の港湾施設、そして数々の民俗芸能等とも一体となって、江戸時代の港町としての歴史的風致を留めています。

福山市鞆町伝統的建造物群保存地区

キ 文化財の保存技術て お り なかつぎおもてせいさく

文化財の保存技術は、「手織 中 継 表 製作」が選定保存技術として選定されています。
中継表は畳表のひとつで、様々な文化財建造物の畳に使用されています。従来の畳表は１
い ぐさ

ひきとおしおもて

本の長い藺草で織った引 通 表 が用いられていましたが、近世には２本の藺草を両端から通して中間でつなぐ中継表が考案され、短い藺草でも畳表の材料として使えるようになりました。また、この技法では太さが均一な藺草の中間部分のみを使用することにより、良質な畳表の製織が可能となりました。
この手織中継表製作の技術を正しく体得し、精通している方が保持者となっています- 60 -

２ 未指定文化財（１）未指定文化財の把握状況
主に福山市歴史文化基本構想の作成時に実施した公民館アンケートや辻堂・地神の現地調査、既存の文献資料から未指定文化財の把握を行い、一覧にまとめました。
把握した未指定文化財の件数は 1,980 件です。種別ごとの件数を次の表に記載しています。
表 2-4 未指定文化財の一覧
2024 年（令和６年）３月 11 日現在（単位：件）
類型
合計
建造物
552
絵画
1
彫刻
97
工芸品
10
有形文化財
美術工芸品 書跡・典籍
1
古文書
0
考古資料
0
歴史資料
26
無形文化財
27
有形の民俗文化財
278
民俗文化財
無形の民俗文化財
29
遺跡
856
記念物
名勝地
10
動物・植物・地質鉱物
32
文化的景観
43
伝統的建造物群
4
文化財の保存技術
0
文化財の周辺環境
14
合計
1,980

- 61 -

（２）未指定文化財の内容把握している未指定文化財の内容を次のように整理します。
なお、これらの未指定文化財は把握した段階であり、現地調査や確認調査などは今後、優先順位を整理し計画的に実施することとなります。そのため、どのようなものが所在するかを中心にまとめています。
ア 有形文化財
１）建造物
建造物は 552 件を把握しています。
これらのうち、辻堂が 286 件と大半を占めています。辻堂は旧道沿いや峠などに位置し、本来は吹き抜け・四本柱の簡素な構造のもので人が休むような施設であったと考えられていますが、現在では六本柱のものや三方を板囲いしたものも見られます。また、その呼称につ
いては、
「お堂」
、
「休み堂」
、
「地蔵堂」
、
「観音堂」など様々なものがあります。堂内には地蔵尊や薬師如来などの石仏が安置してあることも多く、講中行事や盆供養などが行われるな
ど、地域の信仰の場としての役割もあります。1983 年(昭和 58 年)には、「安芸・備後の辻堂の習俗」として、文化財保護法の規定により国により「記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財」に選択されています。
その他、地域の歴史を伝える石碑や地域に貢献した人物の顕彰碑などが多くあります。
２）美術工芸品
美術工芸品は、絵画１件、彫刻 97 件、工芸品 10 件、書跡・典籍１件、歴史資料 26 件、計 135 件を把握しています。古文書、考古資料は０件です。
絵画は、福山藩の絵師であった藤井松林が描いた龍絵があります。
彫刻は、美術工芸品の中で最も件数を占めており、辻堂や道端に安置されている石仏が多くあります。
工芸品は神社境内に所在する石灯籠などが大半を占めますが、初代福山藩藩主水野勝成が手焼きしたと伝わる碗もあります。
いかがわじんどう

きごう

ばいえん

へんがく

書跡・典籍は、福山藩儒であった五十川訊堂が揮毫した「培遠」の扁額で、この名は現在も福山市立培遠中学校に引き継がれています。
歴史資料は、主に江戸時代の旧街道沿いに所在する道標や旧町名を記した石柱などがあります。
イ 無形文化財
無形文化財は、29 件を把握しています。
芸能関係には能や茶道、書道などがあります。江戸時代に福山藩では武家を中心に能が流行し、現在も沼名前神社能舞台などで能が上演されています。
工芸技術関係には、福山琴、松永下駄、鞆保命酒、備後畳表、備後絣などの伝統産業があり、製品とともにその技術が継承されています。さらに神辺町では酒造業、鞆では海産物の生産も盛んです。
食文化としては、くわいやぶどう、富有柿など伝統的な農産物があります。くわいは主に干拓地で栽培され、生産量は福山市が日本一となっています。

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ウ 民俗文化財
１）有形の民俗文化財
有形の民俗文化財は 278 件を把握しています
これらのうち、地神が 210 件と大半を占めています。地神は春の社日に田畑に来て、秋に帰るまでに作物を作る神とも言われ、一般的には農業の神として祀られています。備後地方
では福山市を中心に分布し、自然石に「地神」と刻まれたものが大半を占めていますが、中には五角柱や六角柱などのものもみられます。農村部の道路端に位置するものが多く、春と秋の２回、地神講と呼ばれる祭りが行われ、注連縄を張り替えて幟を立て、米や酒などの供物を供えます。
その他、金毘羅信仰に関わる常夜燈や水車などの民具があります。
２）無形の民俗文化財
無形の民俗文化財は 29 件を把握しています。
市内の広い範囲で伝えられているものとして神社で奉納される神楽や「はねおどり」などがあります。
また、市内の各地域では特徴的な祭事や民俗芸能が伝えられています。鞆で行われる「八朔の馬出し」は子どもの誕生を祝って、白い馬の模型をつくり、車輪のついた台にのせて町中を引き回す行事で、全国的にも珍しいものとなっています。新市町の素盞嗚神社は「祇園祭り」の発祥地と伝えられており、新市町内の３地区の神輿がぶつかり合うけんか神輿は雄大なものであり、無息病災を願って行われます。
エ 記念物
１）遺跡
遺跡は 856 件を把握しています。
各地域に所在する神社が 448 件、寺が 87 件、計 535 件と大半を占めています。
この他に、大門貝塚、御領遺跡、土井の塚古墳など縄文・弥生・古墳時代のものや、中世の国人領主である宮氏や渡辺氏などが築造したと伝わる亀寿山城跡や中山城跡などの山城跡、その歴代の墓などがあります。また、近世には近世山陽道などの街道や農業用の溝・堰など
交通や生産活動に関わる遺跡があります。
２）名勝地
名勝地は 10 件を把握しています。
藤尾の滝など山間部に見られる滝が 5 件と大半を占めています。これらの滝とあわせて山野狭などの渓谷があります。
庭園としては、光円寺庭園があります。江戸時代の元禄年間（1688 年～1704 年）頃に築かれたもので、古代中国の神仙思想の霊地といわれる蓬莱山に見立てた築山の頂上に、長い
つるかめほうらいようしき

切石で鶴を表し、山裾に丸味を帯びた石で亀を表した鶴亀蓬莱様式の庭園です。
３）動物・植物・地質鉱物
動物・植物・地質鉱物は 32 件を把握しています。
動物は０件、植物は 17 件でクスノキなどの古木や椋の巨木などがあります。
地質鉱物は 15 件で、干拓地に残る岩礁の一部や弁慶の足跡と呼ばれる奇岩などがあります。
- 63 -

オ 文化的景観
文化的景観は 43 件を把握しています。
干拓地にみられる水路や春日池といった溜池など、農業に関わる景観が 24 件と大半を占めます。沿岸部では内海町の港町の景観、山間地域では沼隈町横倉や加茂町広瀬の農村集落、
熊野町の棚田景観などがあります。
カ 伝統的建造物群
伝統的建造物群は４件を把握しています。
近世山陽道に関わるものとして今津宿、神辺宿、横尾町の町並みの３件があります。また、
内海町田島には明治時代の白いナマコ壁の町並みが残っています。
キ 文化財の保存技術
文化財の保存技術は把握したものはありません。
ク 文化財の周辺環境
文化財の周辺環境は 14 件把握しています。
伝承や地名、人物、自然景観などがあります。

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３ 世界の記憶及び日本遺産など（１）世界の記憶
2017 年(平成 29 年)10 月 31 日、市重要文化財の福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係史料６点を含む「朝鮮通信使に関する記録」が、世界の記憶に登録されました。
世界の記憶は、ユネスコが人類史において特に重要な記録物を国際的に登録する制度で、世界的に重要な文書や絵画などの記録遺産の保全を最も相応しい技術を用いて促進し、なるべく多くの人がアクセスできるようにすること、及び加盟国における記録遺産の存在及び重要性への認識を高めることを目的とするものです。
表 2-7 福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係史料６点（14 作品）
No.

資 料 名

① 「日東第一形勝」額字② 「対潮楼」額字
朝鮮通信使正使
趙泰億詩書
朝鮮通信使副使
④
任守幹詩書
③

⑤

朝鮮通信使従事官
李邦彦詩書⑥ 韓客詞花

制 作 者

制作年

員数

正徳元（1711）

１枚

寛延元（1748）

１枚

正徳元（1711）

１幅

正徳元（1711）

１幅

李邦彦（従事官）

正徳元（1711）

１幅

延享度の９人の朝鮮通信使（９作品）

寛延元（1748）

１巻

イ パンオン

李邦彦
ホンキョン ヘ洪景海
チョテオク

趙泰億（正使）
イ ムスガン

任守幹（副使）
イパンオン

福禅寺対潮楼※①～⑥は上記の表に対応- 65 -

（２）日本遺産
福山市は「鞆の浦のストーリー」を2018年(平成30年)１月に文化庁に申請し、同年５月に日本遺産に認定されました。日本遺産は地域の歴史的魅力や特色を通じて我が国の文化・伝統を語るストーリーを文化庁が「日本遺産（Japan Heritage）」として認定し、ストーリーを語る上で不可欠な魅力ある有形・無形の様々な文化財群を地域が主体となって総合的に整備・活用し、国内だけでなく海外へも戦略的に発信していくことにより、地域の活性化を図ることを目的とした制度です。
本市で認定されたストーリーは次のとおりです。
＜認定されたストーリー＞「瀬戸の夕凪が包む国内随一の近世港町 ～セピア色の港町に日常が溶け込む鞆の浦～」
夕暮れ時になると灯りのともる石造りの「常夜燈」は、港をめざす船と港の人々を 160 年間見守ってきた鞆の浦のシンボル。「雁木」と呼ばれる瀬戸内海の干満に合わせて見え隠れする石段が、常夜燈の袂から円形劇場のように港を包み、その先端には大波を阻む石積みの防波堤「波止」が横たわる。
瀬戸内の多島美に囲まれた鞆の浦は、これら江戸期の港湾施設がまとまって現存する国内唯一の港町。潮待ちの港として繁栄を極めた頃の豪商の屋敷や小さな町家がひしめく町並みと人々の暮らしの中に、近世港町の伝統文化が息づいている。

表 2-8 構成文化財（1/2）

常夜燈(未指定)

雁木(未指定)波止(未指定)船番所跡(未指定)

福山市鞆町伝統的建造物
群保存地区(国重伝建)

太田家住宅
(国重文)

太田家住宅朝宗亭(国重文)

いろは丸展示館(国登録)- 66 -

表 2-8 構成文化財（2/2）

鞆の津の商家
(市重文)

沼名前神社能舞台(国重文)

沼名前神社の石造物群(未指定)

医王寺(未指定)

寺町筋(未指定)

淀媛神社(未指定)

鞆公園(国名勝)

朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺
境内(国史跡)対仙酔楼(未指定)

磐台寺観音堂(阿伏兎観音)(国重文)

鞆の浦鯛しばり網漁法(市無形民俗)福山鞆の浦弁天島
花火大会(未指定)

お弓神事(市無形民俗)

お手火神事(市無形民俗)

八朔の馬出し(未指定)

秋祭り(渡守神社例祭)(未指定)

鞆の津の力石
(市有形民俗)保命酒(未指定)

鯛料理(未指定)

ネブトのから揚げ(未指定)

小魚の練り物(がす天など)(未指定)- 67 -

（３）ふるさと文化財の森
ふるさと文化財の森は、文化財建造物の保存修理に必要不可欠な木材、檜皮、茅、漆などの植物性資材を産出している全国における産地を「ふるさと文化財の森」として設定することで、これらの植物性資材の安定的な確保をめざす制度です。
本市では畳表の原料となるい草の産地として「備後熊野い草圃」（設定年月日：2010 年（平成 22 年）４月 22 日）がふるさと文化財の森に設定されています。

備後熊野い草圃- 68 -

第３章 福山市の歴史文化の特性
第１節 歴史文化の特性
福山市の文化財とその周辺環境を含めて整理すると、大きくは次のような特性を見出すことができます。
１ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた
２ 交易・交流の基盤と文化
３ 自然と人工物の造形
４ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡
５ 人材の輩出と学問・文芸
６ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化
７ 災いとそれに立ち向かってきた英知

１ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた
中国地方の中央部に位置する本市における人々の営みは、約２万年前の旧石器時代に遡り、瀬戸内海の形成とともに縄文時代・弥生時代・古墳時代の人々が紡いできた各時代の営みが連綿と残されており、今も新たな遺跡・遺物が発見されています。福山の黎明期のすがたを知ることができる遺跡や遺物を中心とする歴史文化です。
■旧石器時代における人びとの営みと縄文・弥生への発展を伝える遺跡・出土遺物
福山市では、２万年前には先人達が暮らしていたことをうかがわせる遺跡や出土品があります。
縄文時代が始まった頃から次第に暖かくなり、瀬戸内海が形成されたことから、福山湾岸
や松永湾岸にも貝塚などの多くの縄文時代の遺跡が確認されています。
弥生時代に関しては、神辺平野の環濠集落と、そこから発展した丘陵部の大規模集落などが確認されています。
このように原始時代の遺跡や出土品は、気候変動と瀬戸内海の出現、狩猟から農耕への変
遷など、黎明期における先人の暮らしと文化をうかがい知ることのできる遺産です。
■特徴的な数多くの古墳
福山市には、神辺平野一帯を中心に数多くの古墳があるとともに、松永湾岸にも海上交通や海産物による富の集積を背景に築造されたと考えられる古墳があります。
このうち古墳時代の前期・中期は吉備勢力、後期は畿内政権の影響を受けていたことが古墳の築造技術や出土品から類推できます。また、時系列的にみると、埋葬施設などが変化していることを知ることができます。
このように外部との関係や影響を受け築造された数多くの特徴的な古墳があります。

２ 交易・交流の基盤と文化
瀬戸内海を交易・交流の大動脈として、人も物も情報も行き交いました。特に豊後水道と紀伊水道を通して満ち引きする潮がぶつかり合う瀬戸内の中央に位置する備後は、潮待ちの港として文物の集積地としての役割を果たします。また、古代から近世にかけて山陽道が整備されると、陸路による交易・交流が発展していきます。これらの交易・交流により形成された各時代の文化財を中心とする歴史文化です。

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■街道と海道の遺産
福山市では、市域北部の山裾を東西に古代（中世）山陽道が通り、近世には市域北東部（神辺付近）から南西方向に南下し、沿岸部近くを通るルートになりました。古代（中世）
山陽道の近辺には、往時を継承する社寺があり、寺院跡も確認されています。また、近世山
陽道では東から神辺、今津で宿場町が形成され、歴史的な町並みや建造物が残されています。
この他、脇街道として、尾道街道、鞆街道、神辺街道、藪路街道、石州街道、笠岡街道等があります。更に、街道沿いには、旅人の休憩所、住民の信仰・交流の場として、各所で辻堂がつくられ、「もてなしの文化」を示すものともいえます。
加えて、瀬戸内海は古来より海上交通の大動脈であり、福山・松永湾沿岸部には多数の港が築かれ、交易・交流の拠点となりました。このうち鞆は、奈良時代には大伴旅人が海路で大宰府から都へ帰る途中で詠んだ歌３首が万葉集に収録されるなど、万葉の時代から瀬戸内
海航路の潮待ちの港として発展し、現在でも歴史的な町並みや建造物、生活文化が引き継がれています。
このように街道と海道が通り、人・物・文化・情報が行き交い、繁栄した歴史があり、その遺産が地域に息づいています。

３ 自然と人工物の造形
海抜 500 メートル級の山々が連なる中国山地から、その山系を河川の浸食作用により形成された谷筋、一級河川芦田川が形成する福山平野と神辺平野、そして瀬戸内海に浮かぶ島々などで形成される福山市は、まさに日本の国土の縮図といった多様性を持っています。こうした特徴的な地形は、貴重な動植物の生育を促し、自然の美を見せています。また人々の営みの中で形成されてきた歴史的建造物や町並みなどが残されています。このように人工の美と
自然の景観を中心とする歴史文化です。
■地域に息づく自然の造形と貴重な動植物
福山市には、仙酔島の海食洞や龍頭峡、山野峡、矢川のクリッペ、福山衝上断層など海・山の特徴的な自然の造形（地形）が存在します。
また、竹田のゲンジボタル及びその発生地、安国寺のソテツ、大田神社の大クスノキ、常国寺のケヤキ、賀茂神社のケヤキなど、多くの場所で貴重な動植物が生息・生育しています。
加えて、前記の仙酔島やその周辺、龍頭峡や山野峡などでは、特徴的な地形と一体となって数多くの動植物を見ることができます。
このように特徴的な地形や貴重な動植物を見学・観察、そして学習することができます。
■中世から近・現代に至る町並み・建築とその文化
福山市には、中世の建造物で国宝の明王院五重塔・本堂をはじめ、重要文化財である社寺や近世城郭、登録有形文化財となっている近世・近代の建造物など、様々な歴史的建造物があります。加えて、港町の鞆、宿場町の神辺等では歴史的な町並みが残り、伝統的な産業や生活文化も引き継がれています。
また、「関西建築界の父」ともいわれる武田五一、建築環境工学の先駆者である藤井厚二が生まれた地です。
このように、様々な歴史的建造物や町並みが残り、建築・町並みミュージアムとも呼べる空間を構成しており、それらを通じて地域の歴史や文化を知ることができます。
■暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間
福山市には、名勝である鞆公園と町並み、神辺の近世山陽道の町並み、農村の集落や棚田- 70 -

などが各地で見られます。
これらのうち鞆では、重要伝統的建造物群保存地区の周辺にも、伝統的建造物が多数存在
し、昔からの商店・飲食店、鍛冶業や漁業等の伝統的な産業が継承され、お弓神事などの伝
統行事も継承され、歴史的風致が形成されています。
このように、海・山・町の暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間を体感することができます。

４ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡
交通・交流の拠点として文物が集積し、良質な田畑が広がる備後には、古代から有力貴族の荘園が開かれました。中世には、国人領主や地頭が群雄割拠する乱世を迎え数多くの山城が築かれます。尼子氏や毛利氏といった勢力の争いに揺れ動きながら、江戸時代の初頭には、徳川家の譜代である水野家が藩主となり、福山城の築城や干拓地の拡大を行い、現在の福山市域が形成されていきます。このように福山市が形成される礎となった時代の遺構や遺物を中心とする歴史文化です。
■荘園の発達と中世武士の台頭による福山の中世世界
瀬戸内の陸と海の交通の要衝に位置する福山市は、荘園の発達と神辺平野に代表される豊かな耕作地、街道と海道という経済的基盤を背景に、中世には毛利氏の支配が確立するまで安定した権力が発生せず、国人領主が群雄割拠する状態でした。市内に残る多くの山城・海城、領主ゆかりの寺院・神社には、その時代を生きた武士や民衆の姿、そして毛利氏の統治の歴史が刻まれています。
こうした中世の遺跡や武士に関わる社寺を通じ、荘園の発達と中世武士の姿とともに、戦乱の世を生きた人々の面影を偲ぶことができます。
■西国の鎮衛 福山城と城下町、藩政の遺産
福山城は、江戸時代に西日本の外様大名を牽制するため、譜代大名で初代福山藩主の水野勝成によって築城されました。太平洋戦争中に戦災に遭いながらも、伏見櫓、筋鉄御門は焼失を免れ、重要文化財として保存されています。また、戦災で焼失した天守や御湯殿、明治
時代初期に取り壊された鏡櫓、月見櫓は鉄筋コンクリートで復興され、本丸、二の丸などは福山城跡として史跡に指定されています。三の丸や堀の大半は埋め立てられましたが、重要文化財や再現された建造物、本丸や二の丸、その石垣などによって、勇壮で美しい城郭を体感することができ、公益財団法人日本城郭協会により「日本 100 名城」にも選定されています。
また、再現された天守は福山城博物館となっており、福山城や福山藩の歴史を学ぶことができます。
一方、旧城下町の一帯は戦災を受け、新たな市街地となっていますが、地割や小路、水路など、各所でその痕跡を確認することができます。また、藩政時代には綿花や畳表の生産な
どの産業振興が実施され、繊維業はデニム生産などに引き継がれています。
このように中心市街地一帯は、城郭と城下町の遺産の上に成り立っており、歴史的な重層性を有し、街中で城郭と城下町、藩政時代の遺産に触れることのできる空間といえます。
■現代に生き続ける土木遺産
福山市には、街道や干拓、治山治水などの土木遺産が多数存在し、かつての山城、城郭・城下町も、基盤は土木遺産ということができ、往時の技術に加え、歴史的背景や人々の足跡も今に伝えています。これらの中には、堂々川や別所の砂留群など現在も機能しているもの- 71 -

があるとともに、干拓地は市街地や農地となって遺産が継承され、福山城の城郭遺構の本丸、二の丸等は史跡となり、市民の憩いの場や観光、都市景観の重要な要素となって市街地に根付いています。
このように、現代に生き続ける様々な時代の土木遺産が地域に存在し、先人の知恵と努力、
当時の有り様に思いを馳せることができます。

５ 人材の輩出と学問・文芸
近世の福山では、他藩に例を見ないほど、「学び」の環境が充実していました。福山藩主・阿部家は、先進的に藩校を設け、人材の育成に取り組みます。一方、地域においては菅茶山が神辺に開いた廉塾で、身分を問わない教育が行われました。このような藩風の中から、近世から近代初頭の教育を形作った先人たちが輩出されました。また、日本を代表する葛原しげるや井伏鱒二などの文人墨客が福山の地から出て、文芸の世界に輝きを残しました。これらの資料や遺構を中心とする歴史文化です。
■学問・文芸の遺産
福山市は、江戸時代後期の教育者・儒学者、そして漢詩人である菅茶山が輩出した地であり、茶山が開いた廉塾の建物などが残されています。また、藩校「誠之館」を設立した７代藩主阿部正弘、全国に先駆けて初等教育普及に取り組んだ窪田次郎、青年教育に生涯を捧げた山本瀧之助、童謡詩人葛原しげる、小説家井伏鱒二などを生んだ地でもあります。
このように、学問・文芸に関わる人材が輩出しました。
「廉塾ならびに菅茶山旧宅」、藩校「誠之館」など、先人を偲ぶことのできる建造物や場所が各地に残されています。

６ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化
瀬戸内の温暖な気候は、豊かで暮らしやすい環境を形作っています。そこに暮らす人々は、その恩恵をいただき、それに感謝することを暮らしの中で大切に受け継いできました。それらを証明する集団ごとに営まれる生活の様式や祭、食、衣装、道具などが残されています。
また、初代福山藩主の水野勝成は、この地の特性を最大限に生かすことのできる産業を奨励し、現在も本市の「ものづくりのまち」としての発展につながっています。これらの生活や産業関係の資料を中心とする歴史文化です。
■暮らしに息づく民俗芸能
福山市には、はねおどり（沼隈町、田尻町）、蔵王のはねおどり、二上りおどり、ひんよ
う踊り、備後田尻荒神神楽、本郷神楽、柞磨の継獅子舞、お手火神事、お弓神事、能登原とんど、茅の輪くぐり、ほら吹き神事・市立大祭（吉備津神社）、だんじり、弁天島花火大会、
アイヤ節など、多種多様な無形の民俗文化財が各地で継承され、季節の到来を告げる風物詩にもなっています。
これらのうち瀬戸内に初夏の到来を告げる「弁天島花火大会」では、花火打ち上げ前に地元住民によって鞆の浦の伝統芸能「アイヤ節」が披露され、三味線の音楽とうちわを使って踊るリズミカルな踊りが始まると会場が盛り上がります。
このように、暮らしに息づく無形の民俗文化財を舞台となる場所や季節とともに体感することができます。
■今の暮らしに息づく伝統的な食
福山市には、海苔・魚介類やその加工品、くわい、富有柿、横尾飴、しょうが、こんにゃく、ぶどう、あんずをはじめ、伝統的な海と山の幸（海産物、農産物）が多種多様にあり、- 72 -

醸造業も行われています。農産物は、芦田川やその支流などの川の恵みの産物といえます。
また、鞆の浦鯛しばり網漁法などの伝統的な漁法が継承され、観光資源にもなっています。
こうした食材を利用した郷土料理も継承され、伝統的な農産物の栽培や加工方法などを含め食文化と捉えることができます。
このように、海・山・川の伝統的な食文化を、海産物・農産物を生み出す場所や周辺の環境・景観と一体となって体感し、楽しむことができます。
■産業振興の歴史と地場産業としての継承・発展
福山市では、街道や海道が通り、宿場町や港町では産業が興り、福山藩による干拓や治水、殖産興業によって農業や商工業が発展しました。本市の代表的な伝統産業として福山琴、松永下駄、鞆保命酒、備後畳表、備後絣があり、さらに松永の塩や新市のデニム、神辺の醸造
業、鞆の鉄鋼業・海産物、沼隈の造船、内海の捕鯨網・海苔なども盛んです。
このように、各地において立地や土地条件などの特性を生かしながら、産業が興り発展した歴史があり、現在に引き継がれた地場産業、特産品も少なくありません。

７ 災いとそれに立ち向かってきた英知
瀬戸内の穏やかな気候にあっても、自然災害への備えは必要となります。近世には土砂災害を防ぐための砂留が数多く築かれ、また、飢饉による混乱を乗り越え、困難に備える救済組織を設立するなど、先人たちがたくましく災いに立ち向かってきた技と知恵が残されています。
戦時中には福山市街地への空襲により、多くの人命が失われました。その復興に当たっては、
ばらの植樹により心に安らぎをもたらす市民の活動が起こり、ばらのまち福山のシンボルとして、今に受け継がれています。これら先人たちの英知を伝える文化財を中心とする歴史文化です。
■災害・飢餓に立ち向かった先人の知恵と努力
福山市では、江戸時代の砂防のため築かれた砂留が今も機能しています。水害等の災害碑も残されています。また、沼隈や田尻、蔵王地区で継承されている「はねおどり」は、農村行事の虫送り・雨乞いが原形となっています。
さらに、飢饉時に困窮者を救済する組織「義倉」や一揆などの関係史料も残され、先人の苦労と努力をうかがい知ることができます。
このように、災害や飢饉に備えた先人の知恵や取組を伝える遺産などが数多く残されており、歴史から災害や防災を学ぶ教材ともいえます。
■戦災と復興“ばらのまち”
福山市は戦災都市の１つでもあり、1945 年(昭和 20 年)８月８日の深夜、市街地を中心に
Ｂ-29 爆撃機が襲い、多くの人命を失うなど大きな被害を受けました。この空襲では当時、国宝であった福山城天守なども焼失しました。
戦争が終わると復興への取組が始まり、次第に市街地が整備されていきました。その過程
で、花園町の南公園（現在のばら公園）付近の住民が、「戦災で荒廃した街に潤いを与え、人々の心に和らぎを取り戻そう」と昭和 30 年代初頭、その公園にばらの苗木を植えました。
これが「ばらのまち福山」の始まりです。
このように、戦争・戦災という悲しい出来事から立ち上がり、市民と行政が手を携えて復興とまちづくりに取り組んだ歴史文化があります。

- 73 -

福山市の歴史文化の概括的な整理
福山市の歴史文化の特性を概括的に捉えると、次のように表現することができます。

『瀬戸内の潮目に育まれた先進性と交流の気質、そして数々の困難を乗り越えてきた英知を伝える歴史文化』○「瀬戸内の潮目」と「先進性と交流の気質」は、歴史文化の特性の「２ 交易・交流の基盤と文化」だけでなく、瀬戸内海が誕生した縄文時代から今日まで続く本市固有の特性で歴史文化の背景・基盤となっています。
○「数々の困難を乗り越えてきた英知」は、江戸時代に築かれた堂々川の砂留群や戦災から立ち上がった市民の取組を継承・発展させた「ばらのまち福山」などに象徴されています。これまでの歴史の中で災害や飢饉、戦災など幾度も困難な状況に見舞われてきま
したが、それらに立ち向かってきた先人の努力と英知を、本市の歴史文化の特性として捉えるものです。

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第２節 福山市における関連文化財群と文化財保存活用ゾーン
本計画では、次のとおり関連文化財群※１と文化財保存活用ゾーンを設定し、文化財の保存と活用を推進することとします。

１ 関連文化財群（１）関連文化財群の設定
福山市の歴史文化の特性を勘案し、16 の関連文化財群（図 3-1）を設定します。なお、歴文構想の策定後、すでに取組を進めている関連文化財群があるため、本計画における関連文
化財群として継承することとします。
こうした関連文化財群をもとに、市民・地域活動団体等の主体的な参加を促し、関連文化
財群の掘り下げと見直しを行いながら、文化財をその周辺環境を含めて守り、生かす取組の展開をめざします。
また、今後の文化財の調査や把握、市民等による文化財の再発見と情報共有などを通じて、
新たなストーリーを見出した場合には、柔軟に修正や追加設定を行います。
こうした関連文化財群の設定の流れを整理したものが図 3-1 で、時代的な位置付けは図 32 のようになります。
【関連文化財群の７大項目（歴史文化の特性）】
Ⅰ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた
Ⅱ 交易・交流の基盤と文化
Ⅲ 自然と人工物の造形
Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡
Ⅴ 人材の輩出と学問・文芸
Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化
Ⅶ 災いとそれに立ち向かってきた英知《時代区分について》
日本史における時代区分は、各時代の画期をいつに置くかにより諸説ありますが、
ここでは教科書としても利用されている「図説日本史」（発行者：東京書籍）を参考にして、下記のように設定しています。
原始：旧石器時代・縄文時代・弥生時代
古代：古墳時代（ヤマト王権の成立）から飛鳥時代・奈良時代・平安時代
中世：鎌倉時代・室町時代
近世：安土桃山時代・江戸時代
近代：明治時代・大正時代・昭和時代（太平洋戦争終結まで）
現代：太平洋戦争終結後から現在まで※１ 関連文化財群
指定・未指定に関わらず多種多様な有形・無形の文化財を、歴史文化に基づく関連性、テーマ、ストー
リーによって一定のまとまりとして捉えたもの。群を構成する複数の文化財を総合的・一体的に保存・活用するための枠組。未指定文化財についても構成要素としての価値付けが可能となり、また、相互に結びついた文化財の多面的な価値・魅力を明らかにすることができる。

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関連文化財群の設定～７つの大項目（歴史文化の特性）から
16 の関連文化財群を設定
歴史文化の特性Ⅰ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた■旧石器時代における人びとの営みと縄文・弥生への発展を伝える遺跡・出土遺物

Ⅰ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた
１ 福山の原始世界の痕跡
２ 古墳が物語る歴史と文化■特徴的な数多くの古墳

Ⅱ 交易・交流の基盤と文化３ 街道ともてなし文化
４ 港町と海道の文化

Ⅱ 交易・交流の基盤と文化

～
歴
史
文
化
の
特
性
に
関
係
す
る
文
化
財
の
抽
出
～

■街道と海道の遺産

Ⅲ 自然と人工物の造形■地域に息づく自然の造形と貴重な動植物■中世から近・現代に至る町並み・建築とその文化■暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間

Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡■荘園の発達と中世武士の台頭による福山の中世
世界■西国の鎮衛 福山城と城下町、藩政の遺産

Ⅲ 自然と人工物の造形
５ 守り、育んできた自然
６ 地域に息づく歴史的な町並みと建築文化
７ 海・山・町の文化的景観
Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡
８ 荘園の発達と中世武士の台頭
９ 築城と城下町の形成
10 干拓地の開発と村の形成■現代に生き続ける土木遺産

Ⅴ 人材の輩出と学問・文芸
11 福山の学問・文芸

Ⅴ 人材の輩出と学問・文芸■学問・文芸の遺産

Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化■暮らしに息づく民俗芸能■今の暮らしに息づく伝統的な食■産業振興の歴史と地場産業としての継承・発展Ⅶ 災いとそれに立ち向かってきた英知

Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化
12 暮らしに息づく民俗芸能と習俗・伝承
13 海・山・川の恵みと食文化
14 ものづくりの足跡と引き継がれた地場産業■災害・飢餓に立ち向かった先人の知恵と努力■戦災と復興“ばらのまち”

今後の文化財の調査・把握⇒整理・分析【可能性】○市民等（文化財保護指導員等）による文化財の調査○市民等による文化財の再発見と情報共有※未指定文化財の保存・活用を支援する制度の検討○資料・文献調査○アンケート調査・ヒアリング調査○設定している関連文化財群の掘り下げ、見直し○新たな切り口・の提案・設定市民等による
取組・協働

Ⅶ 災いとそれに立ち向かってきた英知
15 災害・飢饉に立ち向かった先人の知恵と技の遺産
16 戦争・戦災の遺跡と復興【可能性】
新たな大項目と関連文化財群の設定
17 ・・・・・・
18 ・・・・・・

図 3-1 関連文化財群の設定- 76 -

原始

古代

中世

近・現代

近世

３
街道ともてなし文化

１
福山の原始世界の痕跡～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～～旧石器・縄文・弥生の遺跡と暮らし～４
港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～

５
守り、育んできた自然～地域に息づく自然の造形と貴重な動植物～

２
古墳が物語る歴史と文化６
地域に息づく歴史的な町並みと建築文化～中世から近・現代に至る“たてものがたり”～～備後（福山）における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～

７
海・山・町の文化的景観～暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間～

８
荘園の発達と中世武士の台頭９
築城と城下町の形成～福山の中世世界と社会構造～～福山の近世の記憶と遺産～

10
干拓地の開発と村の形成～江戸の遺産とそれを引き継ぎ生かす知恵～

11
福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～

12
暮らしに息づく民俗芸能と習俗・伝承～連綿と引き継がれてきた伝統文化～

13
海・山・川の恵みと食文化～今の暮らしに息づく伝統的な食～14
ものづくりの足跡と引き継がれた地場産業～風土とともに生きた先人の知恵と技術～

15
災害・飢饉に立ち向かった先人の知恵と技の遺産～今に引き継がれる安全・安心の思想と技術～
16
戦争・戦災の遺跡と復興～都市の悲しみとそれを乗り越える力・希望～

図 3-2 関連文化財群の時代的な位置付けのイメージ- 77 -

（２）福山市における関連文化財群の概要
16 の関連文化財群について、それぞれの概要を整理すると、次のようになります。
表 3-1「Ⅰ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：１ 福山の原始世界の痕跡～旧石器・縄文・弥生の遺跡と暮らし～
設定の考え方神辺平野一帯や福山湾岸、松永湾岸などに立地する旧石器・縄文・弥生時代の遺跡、そして関係する資料館等をつなぐ関連文化財群です。市民・来訪者などが、遺跡・遺物等を通じて、原始の世界を知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市では、２万年前には先人達が暮らしていたことをうかがわせる遺跡や遺物があり、貝塚等の縄文時代の遺跡、環濠集落やそこから発展した丘陵部の大規模集落等の弥生時代の遺跡も確認されています。このように原始の遺跡や出土品は、気候変動と瀬戸内海の出現、狩猟から農耕への変遷など、先人の暮らしと文化をうかがい知ることのできる遺産です。
主な構成文化財
県指定：馬取遺跡、神谷川弥生式遺跡、宮脇石器時代遺跡
未指定：大宮遺跡、御領遺跡、大門貝塚 など

神谷川弥生式遺跡

宮脇石器時代遺跡

大門貝塚

表 3-2「Ⅰ 遺跡が物語る福山の黎明期のすがた」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：
２ 古墳が物語る歴史と文化～備後（福山）における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～
設定の考え方古墳や関わりのある文化財、資料館等をつなぐ関連文化財群です。古墳の形や築造方法、その背景、当時の社会構造や精神世界などを見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、神辺平野一帯を中心に多数の古墳が所在するとともに、松永湾岸にも複数の古墳があり、古墳時代の前・中期は吉備勢力、後期は畿内政権の影響を受けていたと考えられます。このように外部との関係や影響を受け築造された数多くの古墳をめぐり、周辺環境と併せて学び、体感できます。
主な構成文化財
国指定：二子塚古墳
県指定：石鎚山古墳群、松本古墳
未指定：尾市第１号古墳、御領古墳群 など

二子塚古墳

松本古墳

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尾市第１号古墳

表 3-3「Ⅱ 交易・交流の基盤と文化」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：３ 街道ともてなし文化～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～設定の考え方古代（中世）山陽道と近世山陽道をはじめ多数の街道、関連する遺跡や建造物、もてなしの文化などをつなぐ関連文化財群です。街道を通じて培われた歴史と文化を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市では、古代から山陽道が通り、それにつながる街道も多数あり、街道沿いには宿場町や寺社、山城等が、更には旅人の休憩所、住民の信仰と交流の場として各所で辻堂がつくられました。このような街道に関わる遺産をめぐり、地域の歴史や「もてなしの文化」を体感し、学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：吉備津神社本殿、廉塾ならびに菅茶山旧宅、
県指定：神辺本陣
市指定：中谷廃寺跡
未指定：常夜燈、辻堂、道標 など

吉備津神社本殿

廉塾ならびに菅茶山旧宅

辻堂（駅家町服部）

表 3-4「Ⅱ 交易・交流の基盤と文化」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：４ 港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～設定の考え方瀬戸内海の海上交通や港町、関連する遺跡や建造物などをつなぐ関連文化財群です。海上交通やそれを利用した交易・交流を通じて培われた歴史と文化を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
瀬戸内海は古来より海上交通の大動脈であり、潮待ちの港である鞆をはじめ多数の港が築かれ、交易・交流の拠点となりました。このように海道が通り、人・物・文化・情報が行き交い繁栄し、歴史の舞台ともなったことを、関係する文化財をめぐることで体感し、学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：明王院五重塔・本堂、宮の前廃寺跡
国選定：福山市鞆町伝統的建造物群保存地区
未指定：草戸千軒町遺跡、鞆港湾施設（常夜燈、雁木、波止、船番所跡、焚場跡） など

明王院五重塔・本堂

宮の前廃寺跡- 79 -

鞆港湾施設（雁木）表 3-5「Ⅲ 自然と人工物の造形」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：５ 守り、育んできた自然～地域に息づく自然の造形と貴重な動植物～
設定の考え方海、山、川の特徴的な自然の造形、貴重な動植物の生息・生育している場をつなぐ関連文化財群です。先人達が守り、育んできた自然を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、仙酔島の海食洞や龍頭峡、山野峡、矢川のクリッペ、福山衝上断層など海・山の特徴的な自然の造形（地形）が存在します。また、様々な場所で貴重な動植物が生息・生育しています。このような特徴的な地形や貴重な動植物を、市街地やその近くを含めて見学・観察、そして学習することができます。
主な構成文化財
県指定：龍頭峡、竹田のゲンジボタル及びその自生地、仙酔島の海食洞、福山衝上断層
市指定：賀茂神社のケヤキ、菅町のシダレザクラ
未指定：藤尾の滝 など

竹田のゲンジボタル及びその発生地福山

衝上断層（奈良津露頭）

藤尾の滝

表 3-6「Ⅲ 自然と人工物の造形」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：
６ 地域に息づく歴史的な町並みと建築文化～中世から近・現代に至る“たてものがたり”～
設定の考え方中世から近・現代の特徴的な建築物及び伝統的建造物群、更にはそこに息づく生活文化などをつなぐ関連文化財群です。中世から近・現代に至る“たてものがたり”を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、国宝の明王院五重塔・本堂をはじめ、重要文化財である社寺や近世城郭、近世・近代の建築物など、様々な歴史的建造物があります。加えて、港町の鞆、宿場町の神辺等では歴史的な町並みが残り、伝統的な産業や生活文化も引き継がれています。このような建築・町並みミュージアムとも呼べるような場所をめぐり、それらを通じて地域の歴史と文化を体感し、学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：明王院五重塔・本堂、福山城伏見櫓・筋鉄御門
国選定：福山市鞆町伝統的建造物群保存地区
国登録：旧マルヤマ商店事務所
未指定：旧駅家村役場庁舎 など

福山城伏見櫓福山市鞆町伝統的建造物群保存地区- 80 -

旧駅家村役場庁舎

表 3-7「Ⅲ 自然と人工物の造形」に係る関連文化財群（その３）
関連文化財群の名称：
７ 海・山・町の文化的景観～暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間～
設定の考え方鞆や近世山陽道の町並み、農村の集落や棚田などの景観とそこに息づく生活文化などをつなぐ関連文化財群です。これらを見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、名勝である鞆公園と町並み、神辺の近世山陽道の町並み、農村の集落や棚田などが各地で見られます。また、昔からの生業や伝統行事も継承され、歴史的風致が形成されているところもあります。このように、海・山・町の暮らしと生業、風土が培ってきた美しい空間を体感し、地域の歴史と文化を学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：鞆公園
国選定：福山市鞆町伝統的建造物群保存地区
未指定：い草の水田、近世山陽道の町並み（神辺、今津）、熊野町の棚田 など

鞆公園（名勝）近世山陽道の町並み（今津）熊野町の棚田

表 3-8「Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：８ 荘園の発達と中世武士の台頭～福山の中世世界と社会構造～
設定の考え方荘園における耕作地の拡大と発達、国人領主の群雄割拠といった歴史を伝える遺跡や建造物など
をつなぐ関連文化財群です。福山の中世世界の形成と社会構造を物語る歴史と文化を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市の中世は、毛利氏の支配が確立するまで安定した権力が発生せず、国人領主が群雄割拠する状態でした。市内に残る多くの山城跡・海城跡、領主ゆかりの寺院・神社には、その時代を生きた武士や民衆の姿、そして毛利氏の統治の歴史が刻まれています。こうした中世の遺跡や建造物等を通じ、荘園の発達と中世武士の姿とともに、戦乱の世を生きた人々の面影を偲ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：一宮（桜山慈俊挙兵伝説地）
県指定：相方城跡、常国寺唐門、
市指定：常国寺建物（鐘楼、番神社本殿）
未指定：天別豊姫神社、神辺城跡、草戸千軒町遺跡 など

相方城跡

常国寺唐門

- 81 -

天別豊姫神社

表 3-9「Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：９ 築城と城下町の形成～福山の近世の記憶と遺産～設定の考え方
福山城の築城と城下町の建設、藩政の遺産をつなぐ関連文化財群です。近世の福山を物語る有形・無形の文化財を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山城は江戸時代に西日本の外様大名を牽制するため、譜代大名で初代福山藩主の水野勝成に築城されました。以降、城下町の建設や上水道整備、開墾や干拓による農地の確保と村の形成、藩内の寺社の修理・再建、綿花栽培やい草・畳表の生産などの産業振興を次々と行い、現在の福山の基礎を築きました。これらの遺産は現在も継承され、街中で城郭と城下町の遺産、歴史的な景観を体感し、近世の歴史と文化を学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：福山城跡
県指定：二上りおどり、姫谷焼窯跡
市指定：旧内藤家長屋門
国登録：福山誠之館高等学校記念館
未指定：千間土手跡、どんどん池 など

福山城跡

福山誠之館高等学校記念館

どんどん池

表 3-10「Ⅳ 中世武士の台頭と近世における福山藩の足跡」に係る関連文化財群（その３）
関連文化財群の名称：10 干拓地の開発と村の形成～江戸の遺産とそれを引き継ぎ生かす知恵～
設定の考え方江戸時代に行われた干拓と村の形成をつなぐ関連文化財群です。現在の市街地や農地、その礎となった干拓地や村の形成に係る遺産を通じ、先人の知恵を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市では、近世において福山藩の一大事業として干拓が行われました。そのとき築造された河川や池、樋門、その他干拓の痕跡が残されており、また、干拓地は生活・農業生産の基盤として継承され、特産物などが今も栽培されています。さらに、塩田開発も行われ、その遺産が様々な形で現在に息づいています。これらをめぐることにより、干拓の歴史や遺産を体感し、それがもたらした生活・産業・文化を学ぶことができます。
主な構成文化財
県指定：草深の唐樋門
市指定：松永上之町共同井戸
国登録：村上家住宅
未指定：上田玄蕃直次之碑、塩崎神社、春日池、多数の水路 など

草深の唐樋門

村上家住宅- 82 -春日池

表 3-11「Ⅴ 人材の輩出と学問・文芸」に係る関連文化財群
関連文化財群の名称：11 福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～
設定の考え方福山ゆかりの学問や文芸に関わる歴史上の人物とその足跡をつなぐ関連文化財群です。各地に残され、伝えられている“知”の遺産を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市は、江戸時代後期の教育者・儒学者である菅茶山をはじめ、学問・文芸に関わる人材が輩出するとともに、数多くの文人墨客、文化人などが足跡を残しています。こうした先人やその業績等を知ることができる場所が各所にあります。また、能や琴、書道、茶道等の市民の芸術文化活動に触れること
で、学びの文化とその広がりを体感し、学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：沼名前神社能舞台、廉塾ならびに菅茶山旧宅
市指定：山本瀧之助関係資料
未指定：葛原家住宅、茶道、書道、能 など

沼名前神社能舞台

山本瀧之助関係資料

葛原家住宅

表 3-12「Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：
12 暮らしに息づく民俗芸能と習俗・伝承～連綿と引き継がれてきた伝統文化～設定の考え方
踊りや神楽、祭り、神事など多彩な民俗芸能などをつなぐ関連文化財群です。地域ごとに継承されてきた伝統の営みを見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、はねおどり、神楽、獅子舞、神事、踊り、とんど、だんじり、花火大会等の伝統行事が各地で継承され、季節の到来を告げる風物詩にもなっています。このように、暮らしに息づく伝統行事
を、舞台となる場所や季節とともに体感し、楽しむことができます。
主な構成文化財
県指定：蔵王のはねおどり、本郷神楽
市指定：津之郷惣堂ひんよう踊り
未指定：茅の輪くぐり、祇園祭、アイヤ節、八朔の馬出し など

蔵王のはねおどり

津之郷惣堂ひんよう踊り- 83 -

八朔の馬出し表 3-13「Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：13 海・山・川の恵みと食文化～今の暮らしに息づく伝統的な食～設定の考え方
伝統的な食材・食品、料理をつなぐ関連文化財群です。各地域で親しまれてきた食工夫を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、海苔・魚介類やその加工品、あんず、くわい、しょうが、富有柿、ぶどう、こんにゃく、横尾飴をはじめ、伝統的な海と山の幸（海産物、農産物）が多種多様にあり、醸造業や伝統的な漁も行われ、地域を特徴づける食工夫としても息づいています。こうした食工夫を、海産物・農産物等を生み出す場所や周辺の環境・景観と一体となって体感し、楽しむことができます。
主な構成文化財
市指定：鞆の浦鯛しばり網漁法
未指定：くわい、ぶどう、富有柿、うずみ、日本酒、保命酒、横尾飴 など

鞆の浦鯛しばり網漁法

くわい

保命酒

表 3-14「Ⅵ 今に引き継ぐ暮らしと産業の文化」に係る関連文化財群（その３）
関連文化財群の名称：
14 ものづくりの足跡と引き継がれた地場産業～風土とともに生きた先人の知恵と技術～設定の考え方歴史的に培われたものづくりやその遺産、それを引き継ぎ発展させた地場産業をつなぐ関連文化財群です。風土とともに生き、それを生かしてきた先人の知恵と技術を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市には、現在に継承されている福山琴、松永下駄、鞆保命酒、備後畳表、備後絣など、歴史的に培われた地場産業があり、産業遺産ともいえる建造物や歴史資料なども残されています。こうした伝統
的な地場産業や産業遺産などを知り、現地を訪ねることで、風土とともに生きた先人の知恵と技術を体感し、学ぶことができます。
主な構成文化財
国指定：太田家住宅
国選定：手織中継表製作
県指定：姫谷焼色絵皿
国登録：旧マルヤマ商店事務所、村上家住宅主屋
未指定：松永塩商社跡、松永下駄、備後畳表、備後絣 など

姫谷焼色絵皿備後絣

- 84 -

備後畳表

表 3-15「Ⅶ 災いとそれに立ち向かってきた英知」に係る関連文化財群（その１）
関連文化財群の名称：15 災害・飢饉に立ち向かった先人の知恵と技の遺産～今に引き継がれる
安全・安心の思想と技術～
設定の考え方江戸時代から近・現代に至る災害・飢饉やそれに立ち向かった足跡・痕跡をつなぐ関連文化財群です。災害・飢餓に立ち向かった人々の努力、知恵や技を見て、知って、学び、追体験すること、
そして今に引き継がれる安全・安心の思想と技術を学び、生かすことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市では、江戸時代の砂防のため築かれた砂留が今も機能しています。また、災害や飢饉に備えた
先人の知恵や取組を伝える遺産が数多く残されています。はねおどりは、農村行事の「虫送り」、「雨乞い」に原形があります。こうした災害や飢饉に立ち向かった先人の知恵や取組を伝える遺産から災害や防災の歴史を学ぶことができます。
主な構成文化財
国登録：堂々川１番～６番砂留、鳶ヶ迫砂留
未指定：延宝元年の大雨死者供養塔、別所砂留、地神、河相周兵衛と義倉 など

堂々川６番砂留

別所砂留

延宝元年の大雨死者供養塔

表 3-16「Ⅶ 災いとそれに立ち向かってきた英知」に係る関連文化財群（その２）関連文化財群の名称：16 戦争・戦災の遺跡と復興～都市の悲しみとそれを乗り越える力・希望～
設定の考え方太平洋戦争末期に大空襲を受けた歴史と復興への取組、その結実などをつなぐ関連文化財群です。人々と都市の悲しみ、それを乗り越える努力、行動などを見て、知って、追体験すること、そして歴史に学び、平和と未来への希望をつなぐことをめざすものです。
解説（ストーリー）
福山市は、戦災都市であり、旧陸軍関係の施設や戦災の痕跡などが残されており、復興の中で誕生したばら公園、慰霊の施設、資料館などもあります。また、ばらのまちづくりは、戦後の復興を願って始められ、市民・団体・事業者・行政が一体となって継承しています。こうした戦争遺跡や施設、取組を知ることは、これからのまちづくり、そして、平和を考えることにつながります。
主な構成文化財
国指定：福山城の焼石垣
未指定：旧陸軍歩兵第四十一連隊西門柱、戦没者慰霊碑、忠魂碑、ばら公園、
福山海軍航空隊無線壕跡 など

福山城の焼石垣ばら公園- 85 -

福山海軍航空隊無線壕跡

２ 文化財保存活用ゾーン（１）文化財保存活用ゾーンの考え方と設定方針
文化財保存活用区域とは、「文化財が特定の範囲に集積している場合に、当該文化財（群）をその周辺環境も含めて面的に保存・活用するために設定するもの（戦略的な計画区域）」（「文化財保存活用地域計画」パンフレット）です。
福山市は、文化財保存活用区域は市街地や集落地、田園などと一体となって構成される区域であることから、文化財を保護するために規制する区域ではなく、文化的な空間の保全・創出、更には市民の主体的な参加や地域活動などと合わせて、文化の薫り高い地域を守り、育てていく区域として捉えることが重要と考えます。
このため、本計画では、文化財保存活用区域の考え方を取り入れながら、文化財をその周辺環境も含め一体的に保存・活用するため、次のような基本的な設定方針に基づき、文化財保存活用ゾーンを設定します。
なお、歴文構想の策定後、すでに取組を進めている歴史文化保存活用区域があるため、本計画においては文化財保存活用ゾーンとして継承することとします。

【文化財保存活用ゾーンの設定方針】■文化財が相対的に集積している範囲
関連文化財群を構成する文化財、その他の文化財が相対的に数多くあり、周辺環境と合わせて面的な文化財の保存・活用ができる、又はその可能性の高い範囲とします。
■関連文化財群と部分的に重なる範囲
関連文化財群を構成する文化財を部分的に組み入れ、関連文化財群のストーリーを含めて文化財の保存・活用が考えられる範囲とします。
この点については、文化財保存活用ゾーンにおける文化財の保存・活用が、その範囲で完結するのではなく、周辺地域又は福山市の各地域とつながることで波及効果が生み出されることを期待するものです。
■文化財の保存・活用のストーリーが見いだせる範囲
文化財の保存・活用のストーリーを見出すことができる範囲とします。
ただし、設定したストーリーが、文化財保存活用ゾーン内の全ての文化財を包含する必要はありません。ここで設定するストーリーは、それぞれの文化財保存活用ゾーンの特色や個性を示すことに主眼を置くものです。
つまり、市民に情報が伝わり、文化財への関心や意識、気運が高まり、取組や支援・参加につながることを意図しています。
また、ストーリーに関係する文化財だけでなく、それ以外の区域内の文化財を含め、可能な限り面的に文化財の保存・活用をめざすものです。
■市街地・集落地を含んでいるまたは近接している範囲
住民等による日常的な文化財の維持管理や保存・活用を意図し、市街地・集落地を含んでいる又は近接している範囲とします。

- 86 -

（２）福山市における文化財保存活用ゾーンの設定「（１）」の設定方針に基づくとともに、地域的なバランスを考慮し、９つの文化財保存活用ゾーンを設定します（図 3-3、3-4）。この地域バランスの考慮は、各地域において、市民や地域活動団体等が中心となった文化財の保存・活用の取組を促進することを意図しています。
文化財保存活用ゾーンの範囲は、原則として明確な区分線を設けないこととします。明確な区域は、必要に応じて今後、具体的な取組を進める中で検討することとします。
また、本計画における文化財保存活用ゾーンの名称は、「○○地区」と表記します。
なお、明確な区域設定を行う必要があるのは、次のような計画策定や事業を行う場合が想定されます。
＜明確な区域設定を行う場合の例＞○歴史的風致維持向上計画（歴史まちづくり法）の重点区域とする場合○文化財やその周辺の環境整備を行う場合 など
市民や地域活動団体等が主体的に関わる文化財の保存・活用の取組においては、必ずしも明確な区域設定を行う必要はなく、むしろ柔軟に捉えた方がよい場合が多いと考えます。
また、今後、市民や地域活動団体等の主体的な参加のもとに、新たなゾーン設定やゾーンの縮小・拡大、複数のゾーンを合わせた範囲の設定に柔軟に対応していくこととします。

文化財保存活用ゾーン設定の基本的な考え方
今後の展開
設定方針

ゾーンの設定９つの文化財保存活用ゾーンの設定

文化財が相対的に集積している範囲

関連文化財群と部分的に重なる範囲

文化財の保存・活用のテーマ等が見いだ
せる範囲

市街地・集落地を含んでいるまたは近接している範囲

地
域
バ
ラ
ン
ス
の
考
慮

・中央地区
・東部地区
・西部内陸地区・西部臨海地区
・南部内陸地区・南部臨海地区
・北西部地区・北東部地区
・北部地区□今後の取組において検討する事項※ゾーンの縮小・拡大※ゾーンの新設※複数のゾーンの一体化※必要に応じて明確な区
域設定

地域の
実情
・
文 ・
文 ・
住
化 化 民
財 財 等
の に の
保 関 参
存 す 加
・
と
活 る
そ
住
用 民 の
の の 広
取 意 が
組 識 り
、 、
担 保
い 存
手
の ・
活
状 用
況 の
気
運

○地域における具体的な取組の検討と促進⇒取組展開○状況に応じて、ゾーンの見直し（縮小・拡大、複合）＜ゾーンの範囲＞※明確な区域設定を行う場合

・歴史的風致維持向上計画の重点区域
・環境整備等の事業実施 など※明確な区域設定を行わない場合（地域活動を考慮して柔軟に対応）
文化財保存活用ゾーンの調整・見直し新たな文化財保存活用
ゾーンの設定図 3-3 文化財保存活用ゾーン設定の基本的な考え方と今後の展開- 87 -

図 3-4 文化財保存活用ゾーンの設定- 88 -

（３）福山市における文化財保存活用ゾーンの概要
福山市における文化財保存活用ゾーンについて、９つの文化財保存活用ゾーンの名称、設定の考え方、概要及びゾーン内の文化財を記載しています。
表 3-17 文化財保存活用ゾーンの概要（1/3）
ゾーンの名称：中央地区
設定の考え方
中世港湾都市が所在した遺跡、及び江戸時代の旧城下町やその周辺の干拓地を中心とした文化財保
存活用ゾーンです。中世と近世城下町の遺産、そして戦災の記憶と復興を継承する『ばらのまち』
を、市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要
このゾーンの中心部一帯は、福山城や城下町が広がっていた範囲で、藩政時代の遺構等とともに、民俗芸能等も継承されています。また、国宝の建造物を有する明王院や中世の港湾都市である草戸千軒町遺跡が所在します。戦争遺跡や近代化遺産、戦災復興への取組が結実したばら公園などがあり、中世から近・現代の歴史と文化に触れることができます。
ゾーン内の文化財
国指定：明王院五重塔、明王院本堂、福山城筋鉄御門、福山城伏見櫓、福山城跡
県指定：明王院庫裡、明王院山門、明王院書院、二上りおどり、水野勝成墓
市指定：明王院護摩堂、明王院鐘楼、福山城跡小丸山
国登録：福山誠之館高等学校記念館
未指定：干拓の遺構、旧陸軍施設関係跡、ばら公園、 など
ゾーンの名称：東部地区
設定の考え方
旧城下町の東側、備中国との境界付近における文化財保存活用ゾーンです。原始からの足跡と城下町東側の玄関口における遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要
このゾーンの南側は、かつて瀬戸内海に面した地域で、貝塚が発見されており、縄文時代から人々が暮らしていたことを物語っています。また、古墳や古代の寺院跡等、中世の山城跡等、近世のため
池や街道の道標等、近代の教育に関わる石碑や生家等が継承されています。貴重な断層や植物もあり、歴史の重層性と自然を体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国指定：宮の前廃寺跡
県指定：蔵王のはねおどり、福山衝上断層
市指定：大蔭２号古墳、坪生滑池窯跡、宇山のエヒメアヤメ及びその自生地
未指定：掛谷宗一博士生家、明知山城跡、春日池 など
ゾーンの名称：西部内陸地区
設定の考え方
旧城下町の西側、近世山陽道と尾道街道が交わる位置にあり、街道を中心とした文化財保存活用ゾーンです。街道がつなぐ遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要弥生時代には大規模な集落が形成され、古墳時代になると福山湾や平野を見下ろす丘陵部に多数の古墳が築造されました。中世には山城が築かれ、近世になると山陽道を通るなど、城下町と尾道をつなぐ重要な位置にありました。こうした歴史に加え、伝統行事等も継承され、田園や里山の自然とともに、歴史と文化を体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
県指定：田辺寺塔跡
市指定：宝篋印塔、津之郷惣堂ひんよう踊り、イコーカ山古墳、坂部４号古墳、スベリ石１号古墳、本谷１号古墳、津之郷の食虫植物とその自生地
未指定：中村華精の碑、中村華精の碑、銀山城跡、藤井葦川墓 など- 89 -

表 3-17 文化財保存活用ゾーンの概要（2/3）

ゾーンの名称：西部臨海地区
設定の考え方
原始時代から人々が住み続けてきた松永湾岸において、それらの遺産や伝統的な産業、生活文化が息づく文化財保存活用ゾーンです。海道と街道の交わりが育んだ遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要
このゾーンでは、貝塚等が発見されており、縄文時代から人々が暮らしていたことが分かります。
かつて海上交通の要衝であったことから古墳も多数所在します。近世には近世山陽道が通り、塩田がつくられました。塩の煮炊きに使用する薪が松永下駄のはじまりと言われています。こうした歴史と文化を、松永湾一帯の自然や景観とともに体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国指定：はきものコレクション
県指定：馬取遺跡、本庄重政墓
市指定：今津本陣跡、長波古墳、永松古墳、松永上之町共同井戸、
国登録：旧マルヤマ商店事務所、村上家住宅
未指定：だんじり、下迫貝塚 など
ゾーンの名称：南部内陸地区
設定の考え方福山市の南西部、沼隈半島の内陸部において、農山村の景観と生業が息づき、民俗芸能などが継承されている文化財保存活用ゾーンです。半島の自然と風土が育んだ遺産と文化的景観を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要古代の須恵器の窯跡、中世の山城跡、近世の寺社の建造物等があり、「はねおどり」、「能登原とんど」が継承されています。また、平家の落人伝説が伝えられている農村集落、初夏にはホタルが乱舞する棚田が文化的景観として地域に息づいています。こうした歴史と文化を、田園や山々の自然、景観とともに体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国選定：手織中継表製作
県指定：光照寺山門、光照寺鐘撞堂、はねおどり、熊野の上代土器窯跡
市指定：亀山八幡宮鳥居、能登原とんど、一乗山城跡、常国寺のケヤキ、常国寺のモッコク
未指定：熊野焼、沼隈町横倉の農村集落（平家の落人伝説）、熊野町の棚田 など
ゾーンの名称：南部臨海地区
設定の考え方
福山市南部の臨海部と島嶼部において、海や海道に関わる遺産が数多く存在する文化財保存活用ゾーンです。海と海道が育んだ遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要瀬戸内海と島々の風光明媚な景観が広がり、鞆を中心に有形・無形の文化財が集積しています。また、田島と横島、走島などには古くからの港があり、各所に港町の風情が息づいています。こうした歴史と文化を、瀬戸内海の恵みとともに体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国指定：安国寺釈迦堂、太田家住宅、沼名前神社能舞台、磐台寺観音堂
国選定：福山市鞆町伝統的建造物群保存地区
県指定：弁天島塔婆、沼名前神社鳥居、はねおどり、備後田尻荒神神楽、草深の唐樋門
市指定：福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係史料
未指定：西海捕鯨関係資料、村上庄屋屋敷跡、歴史的町並み（田島の町地区） など- 90 -

表 3-17 文化財保存活用ゾーンの概要（3/3）

ゾーンの名称：北西部地区
設定の考え方福山市の北西部において、原始時代の遺跡や古墳が多数存在し、近・現代に至るまでの文化財が存在する文化財保存活用ゾーンです。旧石器時代から脈々と培われてきた遺産と集積する古墳を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要旧石器時代からの遺跡の所在することから本市の黎明期を象徴しています。また、古墳が集積し、古代の寺院跡、中世の山城跡等もあり、古代（中世）山陽道が通るとともに、近世の建造物や民俗芸
能、備後絣等が継承されています。こうした歴史と文化を神辺平野や丘陵地等の景観とともに体感
し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国指定：吉備津神社本殿、二子塚古墳
県指定：吉備津神社神楽殿、石鎚山古墳群、猪ノ子古墳、大迫古墳、大佐山白塚古墳、北塚古墳、曽根田白塚古墳、山の神古墳、
市指定：吉備津神社拝殿、素盞嗚神社本地堂、椋山城跡
国登録：信岡家住宅
未指定：市立大祭、ほら吹き神事、芋平遺跡、亀寿山城跡、慶徳廃寺跡、古代山陽道、竹の迫遺跡、最明寺跡（品治駅推定地） など
ゾーンの名称：北東部地区
設定の考え方福山市の北東部において、原始時代からの足跡が残され、街道を通じた遺産などが集積する文化財
保存活用ゾーンです。太古からの交通の要衝に息づく遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要縄文時代には本ゾーンを含む神辺平野まで湾が入り込んでいたと考えられ、当時の海岸線と推定される場所付近を中心に遺跡が所在します。また、古代から近世に至る山陽道が通り、近くには古代の寺院跡、中世の山城跡、近世の宿場町の建造物や町並み等があります。さらに、福山藩の砂防の遺産である砂留があります。こうした歴史と文化を、旧山陽道を軸にめぐり、体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
国指定：廉塾ならびに菅茶山旧宅
県指定：亀山弥生式遺跡、菅茶山の墓、神辺本陣跡、迫山第１号古墳、大坊古墳、
市指定：御領はねおどり、神辺二上り踊り、中谷廃寺跡
国登録：内広砂留、堂々川第１号～第６号砂留、、鳶ヶ迫砂留
未指定：小山池廃寺跡、神辺城跡、備後国分寺、要害山城跡、古代山陽道、近世山陽道、歴史的町並み（神辺宿） など
ゾーンの名称：北部地区
設定の考え方福山市の北部の山地・山間部において、自然と一体となった生活文化や遺産が息づいている文化財
保存活用ゾーンです。自然と風土が育んだ山地・山間部の遺産を市民・地域・行政で守り、生かすことをめざして設定します。
ゾーンの概要
このゾーンには、北部に吉備高原の縁辺部を深く刻む渓谷があり、美しい景観の中に動植物が生息・生育し、特徴的な地質鉱物も所在します。また、谷間の集落には、石塔群や明治時代の建造物などがあり、一部は福山市山野民俗資料収蔵庫として保存・活用されています。こうした歴史と文化
を、山間部の生業や食文化と併せて体感し、学ぶことができます。
ゾーン内の文化財
県指定：龍頭峡、上原谷石灰石巨大礫、矢川のクリッペ
市指定：大原石塔群
国登録：旧山野村役場
未指定：こんにゃく芋、こんにゃく、猿鳴峡（龍頭峡と猿鳴峡を合わせて山野峡：県立自然公園）など- 91 -

第４章 文化財の保存・活用の基本理念と課題・方針
第１節 文化財の保存・活用の基本理念
１ 基本理念
本計画では、文化財行政とまちづくり行政及びその他の関係部署が連携し、歴史文化を生かしたまちづくりを進めていくことが求められます。
加えて、文化財の保存・活用は、行政だけで対応できるものではなく、所有者等や関係団
体、市民・地域活動団体など、地域ぐるみで取り組むことが重要であり、そのためには、市民等の文化財への関心を喚起し、理解につながる簡潔な考え方を提示することが求められます。
このため、文化財の保存・活用の基本理念とそれから導き出される取組に関わるキーワー
ドを設定します。
【福山市における文化財の保存・活用の基本理念】『瀬戸内の潮目に育まれた先進性と交流の気質、そして数々の困難を乗り越えてきた英知を伝える歴史文化』～人を育て、市民・地域で再発見し、守り、生かし、未来へ伝えよう～
福山市の歴史文化の継承及び価値の顕在化・活用に向け、それを支える人を育てながら、地域社会総ぐるみで文化財や歴史文化を再発見し、それらを守り、生かし、未来へ伝えます。
＜取組に関わる５つのキーワード＞○人づくり○みんな（市民・地域）○調べる（再発見）○守る○生かす- 92 -

２ めざす目標
文化財の保存・活用の基本理念に基づき取組していくため、その柱となる目標を、基本理念のキーワードを踏まえて、次のように設定します。これらのうち、「人づくり」は全体に共通する目標となります。
また、共通する目標を除く５つの目標は「第２節 文化財の保存・活用の方針」における大方針とし、そのもとに分野別方針を設定します。
●目標１：文化財を調べる→大方針１：文化財の把握・調査の充実
市民参加により多くの文化財が把握され、計画的に専門的な調査が進み、その成果が市民等と共有されることをめざします。
●目標２：文化財を守り生かす→大方針２：文化財の保存・活用の推進
市民の文化財に対する関心や理解が高まり、所有者等や行政に加え、市民・地域活動団
体等による文化財の保存・活用の取組が各地で行われることをめざします。
●目標３：文化財を総合的･一体的に保存･活用する→大方針３：文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進
文化財をストーリー等でつないだり、周辺環境を含めて面的に保存・活用したりして、より文化の薫りの高い環境を整えることで、まちづくりや観光振興などを通じた地域の活性化をめざします。
●目標４：文化財を災害等から守る→大方針４：文化財の危機管理の機能強化
文化財の所有者等や行政、市民・地域活動団体等が連携して、文化財を災害や犯罪等から守る取組が行われ、いざというときには文化財レスキュー※１にも対応できる体制の整備をめざします。
●目標５：文化財の保存･活用をみんなで支える→大方針５：文化財の保存･活用を支える体
制の確立
行政、文化財の所有者等、市民・地域活動団体等、更には市外の人材・団体、関係機関の協力・支援、連携のもとに、文化財を守り、生かす体制の整備をめざします。
●共通する目標：人づくり→すべての大方針に関係文化財に関する取組を通じて、その価値や大切さを伝え、市民の福山市や地域への愛着が醸成されることで、文化財を守り、生かし、次代に伝える人を育てることをめざします。

※1 文化財レスキュー
自然災害により被災した美術工芸品を中心とする文化財等を緊急に保全し、廃棄・散逸や盗難の被害から防ぐための取組。

- 93 -

分野別方針
目標

１
文化財を
調べる

文化財の保存・活用の基本理念『瀬戸内の潮目に育まれた先進性と交流の気質、そして数々の困難を乗り越えてきた英知を伝える歴史文化』～人を育て、市民・地域で再発見し、守り、生かし、未来へ伝えよう～
取組に関わるキーワ
ードと方向性との主
要な関係○人づくり：全体○みんな（市民・地域）：全体○調べる（再発見）：
１○守る：２、３、４、５○生かす：２、３、５※上記の番号は右の目標に対応

目標

２
文化財を
守り生か

大方針１
文化財の
把握・調
査の充実

大方針２
文化財の
保存・活
用の推進

（１）持続的な文化財の把握・調査の実施（２）文化財の専門的な調査研究と価値の顕在化（３）調査成果の整理・データベース化と共有化の推進（１）文化財を大切にする心づくりと体験・
学習機会の確保・充実

分
野
別
の
現
状
と
課
題

す

５
つ
の
目
標
（
大
方
針
）
と
共
通
す
る
目
標
『
人
づ
く
り
』

分
野
別
の
現
状
と
課
題

（２）文化財を保存・活用する担い手づくりと活動支援（３）文化財の保存に向けた法的措置と保存管理への対応（４）文化財の保存・活用及び整備（個々の文化財）（５）文化財の案内・情報発信とガイダンス
機能の強化

目標

３
文化財を
総合的・
一体的
に保存･
活用する

目標

４
文化財を
災害等
から守る
目標

５
文化財の
保存･活
用をみん
なで支え
る

大方針３
文化財の
総合的・
一体的な
保存・活
用と地域
の活性化
の推進

分
野
別
の
現
状
と
課
題

大方針４
文化財の
危機管理
の機能強
化

分
野
別
の
現
状
と
課
題

大方針５
文化財の
保存･活
用を支え
る体制の
確立

分
野
別
の
現
状
と
課
題

図 4-1 基本理念と課題・方針- 94 -（１）つながりを持った文化財の保存・活用
による価値の顕在化と魅力づくり（関連文化財群、日本遺産）（２）周辺環境を含めた文化財の保存・活用による文化の薫り高い地域づくり（重要伝統的建造物群保存地区、文化財保存活用ゾーン、日本遺産）（１）文化財の防災対策の推進（２）文化財の防犯対策の推進（１）市民等の参加・協働と地域社会総がかりの体制づくり（２）関係機関及び学識経験者等との連携（３）文化財行政及び庁内連携の体制の充実

第２節 文化財の保存・活用に関する課題及び方針
めざす目標から設定した５つの大方針と大方針を支える分野別方針を設定し、それらごとに課題を整理し、方針の内容を明らかにします。
なお、課題については、その背景を示すために「これまでの取組と現状」を整理します。

１ 文化財の把握・調査の充実（大方針１）（１）持続的な文化財の把握・調査の充実（分野別方針１－１）【これまでの取組と現状】
福山市では、これまで公民館を対象とした文化財把握のアンケート調査、文化財保護指導員による辻堂・地神の調査を行っています。
これら調査を通じて、文化財の把握調査は行政だけでできるものではなく、それぞれの地域について詳しい市民の協力と参加の重要性を再認識することになりました。
文化財の把握調査は建造物や遺跡など進んでいるものがある一方で、社寺・個人所有の美術工芸品や無形の文化財、伝統産業に関わる有形の民俗文化財、動物・植物・地質鉱物、文化的景観、鞆以外の伝統的建造物群は限定的なものとなっています。アンケート調査などで把握した文化財に関しても、現存の有無や所在地、現状などを確認できていないものがあります。
【課題】
・文化財の総合的把握に関しては、美術工芸品、有形の民俗文化財、動物・植物・地質鉱物、文化的景観、伝統的建造物群等の調査が不十分です。
・市民参加による文化財の把握調査を進めるための仕組み・制度は、まだ確立できていません。
【方針】
1 市民参加による文化財の再発見の仕組みづくりと未指定文化財の把握○市民や関係団体、学識経験者、研究機関などの協力と参加を得ながら、中長期的な視点を持って、計画的かつ継続的に調査が不十分な文化財（美術工芸品、有形の民俗文化財、
動物・植物・地質鉱物、文化的景観、伝統的建造物群等）を優先して把握調査に取り組みます。
○その中では、市民自らが再発見し、大切にしたいと思う文化財の保存・活用を支援する
仕組みづくりを検討します。

（２）文化財の専門的な調査研究と価値の顕在化（分野別方針１－２）【これまでの取組と現状】
福山市ではこれまでに様々な文化財調査を行ってきたことが、1960 年(昭和 35 年)から毎年発行している『福山市文化財年報』及び各市町史、広島県教育委員会が県内全域で実施した文化財調査等で確認できます。しかし、分野や地域で調査内容に偏りがあります。
市全体では、開発工事に伴い試掘・確認・発掘調査などの対応が必要な埋蔵文化財、日常的に触れる機会が多い建造物や石造物については調査が進んでいます。
一方で、社寺・個人所蔵の美術工芸品や伝統芸能などの無形の文化財は現状を把握しにく
いため調査が進んでいません。加えて、庭園などの名勝地や動物、植物、地質鉱物などの自然分野についても、詳細な調査が行われていません。
- 95 -

さらに、福山市には 350 件の指定等文化財があります。これらの専門的な調査は一部に限られ、更なる内容の解明・掘り下げが求められる文化財が多数あります。また、現時点で把握している未指定文化財についても、指定等により保存･活用が期待されるものがあります。
加えて、福山市には、市立の博物館・資料館等が多数あり、収蔵・所蔵品も膨大な数とな
ります。
【課題】
・これまでの文化財調査の成果等を踏まえ、分野や文化財類型ごとの優先順位を考慮した
専門的な調査の計画が作成されていません。
・福山市立の博物館・資料館等の収蔵品の統一的な台帳の作成はできておらず、それらの中には内容や価値の把握が十分でないものがあります。
・文化財の専門的調査は、大学等研究機関や学識経験者等の支援や参加が不可欠であり、これまで調査ができていない分野を含めた調査研究体制の構築、及び調査によって明らかになった価値の顕在化は十分ではありません。
【方針】
１ 分野別の文化財の専門的な調査研究の推進○学識経験者等の協力や参加のもとに、文化財指定等を考慮しつつ、未指定文化財を含めて計画的に文化財の専門的な調査に取り組みます。
２ 資料館・博物館等の収蔵資料の整理・調査○博物館・資料館等で収蔵している文化財を再確認し、台帳等を作成するとともに、内容や価値の調査を進めます。
３ 文化財の調査研究に基づいた価値の顕在化の取組○指定等文化財を中心に、未解明の事項や価値の更なる把握に取り組むための専門的調査や研究を進めるとともに、明らかにされた価値の顕在化に取り組みます。

（３）調査成果の整理・データベース化と共有化の推進（分野別方針１－３）【これまでの取組と現状】
これまで本市では、指定等文化財については、表形式で一覧データを作成し、その情報を
市ホームページで紹介しています。
未指定文化財については、把握調査を実施した辻堂・地神は、名称、所在地、概要などを
データ管理していますが、これらは未指定文化財の一部であり、情報量も限定されています。
専門的調査については、その多くは報告書等で取りまとめていますが、市ホームページ等
での公開は一部となっています。
【課題】
・文化財の把握調査や専門的な調査研究の結果の体系的な整理、及びデータベース化はできていません。
・専門的調査の成果をまとめた報告書や現地説明会などの資料の公開が市内図書館などに限定されており、成果や価値を市民等に分かりやすく伝えて活用するための取組が不十
分です。
【方針】
１ 情報の一元管理・文化財データベースの構築○文化財の把握や専門的な調査を通じて得た成果は分類・整理し、一元管理を図るとともに、検索可能な形でのデータベース化・地図情報化に努め、広く情報の公開と共有化を- 96 -

進めます。
２ 調査成果等の公開○文化財の調査成果は報告書や資料としてまとめて公開し、文化財マップに反映するとともに、巡回展や現地説明会等の実施に取り組みます。

２ 文化財の保存・活用の推進（大方針２）（１）文化財を大切にする心づくりと体験・学習機会の確保・充実（分野別方針２－１）【これまでの取組と現状】
文化財は、歴史と文化の伝承や学び、地域を愛する・誇りに思う心の醸成、地域の魅力づ
くり、観光資源としての活用など、文化財的価値の保存だけではなく、市民生活や地域活動、産業活動にもつながる多様な役割を持っています。
また、文化財の保存・活用は、行政だけで担うには限界があり、市民等の理解と協力、そして担い手としての参加が不可欠です。
福山市においては、広報ふくやまの 1993 年(平成５年)７月号から現地見学できる市内の文化財を未指定文化財も含めて紹介する『歴史散歩』を連載してきました。また、庁内各部署、市内の博物館・資料館、更には地域活動団体の企画による講演会や文化財めぐり、文化財の公開などが開催されています。生涯学習では市まちづくり出前講座のプログラム「福山市の歴史と文化財について」、「福山の歴史講座」などが市民に幅広く活用されています。また、教育委員会により小中学校で副読本を活用した郷土学習が行われています。
【課題】
・市民等への文化財に関する情報提供や啓発に様々な場面で取り組んでいますが、ＳＮＳの活用などを含め、より多様な発信方法の活用は十分ではありません。
・子どもたちに文化財の価値や魅力を伝える取組は学校教育で行われていますが、その効果は限定的です。
・文化財に関する講演会等を実施していますが、周知が十分ではないため出前講座の利用は限定的です。
・文化財めぐりや様々な体験機会を確保していますが、新たな参加者の獲得につながるな
ど効果的な取組ができていません。
【方針】
１ 文化財情報の共有化と文化財保護の啓発○文化財に関する情報をホームページやＳＮＳ等を含め、多様な手段と媒体で発信し、市民等の文化財への関心や文化財保護意識の醸成につなげます。
２ 文化財を生かしたふるさと教育の推進○学校教育において、総合学習や給食等を含め多様な場面で文化財の活用を進め、ふるさと教育の充実を図ります。
３ 文化財や歴史に関わる講演会・講座等の開催○市民のニーズの把握に努めつつ、歴史や文化財に関する講演会等を継続的に開催するとともに、出前講座の充実と活用の促進を図ります。
４ 文化財めぐり等の体験機会の確保・充実○実際に現地を訪ねる文化財めぐり、また、特定の文化財を体験し、学ぶことのできる機会の確保・充実に取り組みます。

- 97 -

（２）文化財を保存・活用する担い手づくりと活動支援（分野別方針２－２）【これまでの取組と現状】
有形・無形の文化財を守り、生かすのは所有者や担い手をはじめ、それを支える市民等の理解と協力も大きな支えとなります。また、無形の文化財は、その担い手がいてはじめて成り立つものですが、担い手の高齢化や後継者不足が指摘されています。
福山市においては、指定等文化財の日常的な維持管理は、所有者により行われていますが、定期的な清掃や草刈りが必要な史跡については、地元の住民や保存団体等と連携して維持管理を行っています。加えて、現地確認できる指定等文化財については文化財保護指導員による巡視を年２回実施し、文化財の毀損や管理状況などについて報告を受け、文化財の現況把握を行っています。
未指定文化財については、辻堂・地神の現地調査で地域での維持管理状況の一部が把握できましたが、聞き取り調査により高齢化による担い手や後継者不足という課題が浮き彫りになりました。
一方、主として活用面については、複数の地域・地区で文化財に関する観光ガイド・ボラ
ンティアガイド、文化財を生かしたまちづくりと地域の活性化が行われています。
【課題】
・指定・未指定の文化財に関わらず、文化財の保存管理等が適切に行われるための後継者等や日常的な維持管理の担い手などの確保と育成が十分ではありません。
・地域住民をはじめとした市民等の主体的な参加を促す仕組みづくりができていません。
・文化財等のガイドなどを行っている団体がありますが、一部の地区に限られています。
【方針】
１ 文化財の保存・活用に関わる担い手・団体の育成○文化財の所有者・保持者等を支援するとともに、文化財の保存・活用の担い手の確保・育成、及び関係者・団体の連携に取り組みます。
２ 市民による文化財の保存・活用を支援する仕組みづくり○文化財の保存・活用に市民・地域活動団体等の参加を促進する仕組みの充実や創設に取り組みます。
３ 歴史文化ガイドの育成・支援○市民・地域活動団体等及び関係団体と連携し、文化財を案内したり、観光振興やまちづ
くり等に生かしたりするガイドの確保・育成や活動の支援に努めます。

（３）文化財の保存に向けた法的措置と保存管理への対応（分野別方針２－３）【これまでの取組と現状】
福山市には、2024 年（令和６年）３月 11 日現在、350 件の指定等文化財があります。これらは文化財保護法、広島県文化財保護条例、福山市文化財保護条例等により保護が図られています。また、文化財保護指導員による巡視、文化財の所有者等との連絡・確認などを行っています。
一方、未指定文化財については、所有者や地域住民等により個々に守り、生かされる場合が多数ありますが、毀損・滅失し、継承されなかったものも少なくありません。
【課題】
・価値が高いと推定される未指定文化財について、指定・登録を推進するための取組がで- 98 -

きていません。
・福山市では文化財保護指導員の制度を取り入れていますが、文化財保護指導員や地域と連携した巡視・啓発の実施が限られています。
・指定・未指定を問わず、文化財の所有者等との連携が重要ですが、特に未指定文化財については、これまで一部を除き文化財の保存・活用に関する連携を行っていません。
【方針】
１ 文化財の指定等への対応○未指定文化財の専門的な調査と合わせて、計画的に文化財指定等に取り組みます。
２ 文化財保護指導員との連携○文化財保護指導員との連携を図り、未指定文化財を含め、文化財のパトロールや調査・点検などに取り組みます。
３ 文化財の所有者等との連携○未指定文化財を含め、文化財の所有者等との連携に努め、文化財の保存・活用を促進します。

（４）文化財の保存・活用及び整備（個々の文化財）（分野別方針２－４）【これまでの取組と現状】
福山市では、指定等文化財を中心に保存・活用に取り組んでいます。特に、国指定等文化財については、建造物の保存修理、史跡の保存整備の事例が多数あります。
鞆においては、太田家住宅朝宗亭や沼名前神社能舞台などの建造物保存修理、朝鮮通信使
遺跡鞆福禅寺境内ではガイダンス施設整備など史跡の保存整備が行われています。また、伝統的な建造物を活用して「鞆町町並み保存拠点施設（鞆てらす）」（2022 年(令和４年)７月
30 日オープン）を整備し、町並み保存の推進や地域住民と来訪者の交流の場、観光の周遊拠点としています。
福山城に関しては、「令和の大普請」として、天守の耐震改修と外観の復元的整備を中心に夜間景観照明や周辺の道路整備などのハード整備と、福山城の魅力を様々な角度から発信するソフト事業の２つを柱に、福山城や本市の歴史・文化を見つめ直し、魅力を次代につなげる築城 400 年記念事業に取り組みました。
県・市指定文化財においても、保存修理・整備が行われています。また、これまでの各種調査等で収集された文化財は、収蔵施設等で保管され、展示などに活用されています。
【課題】
・整備を含めた文化財の保存・活用を進めるうえで、財源と人員が限られています。
・有形文化財（美術工芸品）や有形の民俗文化財、埋蔵文化財などの収蔵施設に限界があります。
・文化財の保存整備は、多額の費用が必要なため、財源の確保が難しくなります。
【方針】
１ 文化財の保存・整備○指定等文化財については、優先順位を設定し、計画的に保存整備を行うとともに、整備した文化財の維持管理・活用に取り組みます。
○収蔵・保管の場の確保・拡充に取り組みます。

- 99 -

○文化財の保存・活用の財源確保に努めるとともに、ふるさと納税やクラウドファンティ
ングの活用及び基金の創設に取り組みます。

（５）文化財の案内・情報発信とガイダンス機能の強化（分野別方針２－５）【これまでの取組と現状】
福山市の行政情報や観光案内については、福山市及び福山観光コンベンション協会のホームページ、観光パンフレット等を通じて行っています。
文化財の面でのＩＣＴ（情報通信技術）の活用は、市ホームページでの指定等文化財の解説などにとどまっています。
文化財に関するガイダンス機能については、上記の情報発信と合わせて、県立を含め各種
博物館・資料館があり、鞆においては「鞆町町並み保存拠点施設（鞆てらす）」もできています。また、指定等文化財を中心に多数の説明板等を設置していますが、一部では老朽化や破損、情報が古くなったものがあります。
こうした文化財に関する情報発信において、外国語対応は一部に限られています。
【課題】
・文化財を現地で説明・案内するサイン類は、指定等文化財の一部については整備が進んでいますが、多言語化やデザインの統一化などは限定的です。
・ＤＸ※１の観点を持ちつつ、ＩＣＴを活用した文化財の情報発信は、本市ホームページ
等に限定されています。
・文化財を理解したり、体験したりするには、現地に行くことが効果的ですが、現地への案内板や誘導板などの整備が十分ではありません。
【方針】
１ 説明板・案内板等のサイン類の計画的な整備○景観等を考慮して説明板等のサイン類を計画的に整備するとともに、多言語化に取り組みます。
２ ＩＣＴを活用した情報発信の充実・強化○本市ホームページやＳＮＳ等を活用した情報発信を進めるとともに、ＶＲ・ＡＲ等の最新技術の活用を検討します。
３ 文化財へのアクセス・誘導板の充実○文化財へのアクセスが容易となるよう、市民・地域活動団体等、及び道路管理者等と連携した誘導板の整備に努めるとともに、ＩＣＴの活用を含め文化財マップの充実を図ります。

※1 ＤＸ（Digital Transformation／デジタルトランスフォーメーション）
デジタル技術を浸透させることで人々の生活をより良いものへと変革すること。

- 100 -

３ 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進（大方針３）（１）つながりを持った文化財の保存・活用による価値の顕在化と魅力づくり（関連文
化財群、日本遺産）（分野別方針３－１）【これまでの取組と現状】
福山市では 16 の関連文化財群※１を設定しています（第３章第２節を参照）。
文化財の価値や魅力（個の魅力）に加え、文化財相互をつなぐことにより、相乗効果や新たな魅力（群の魅力）を発揮することが期待できますが、現時点ではその取組の推進は一部に限られています。
また、日本遺産もつながりを持った文化財の活用であり、本市においては「瀬戸の夕凪が包む国内随一の近世港町 ～セピア色の港町に日常が溶け込む鞆の浦～」が認定され、官民連携で観光振興等に取り組んでいます。
【課題】
・関連文化財群を実際に活用するためには、マップ等の作成・普及が効果的と考えられますが、その作成は限定的です。
・日本遺産については、庁内や官民が連携した観光振興等や関連文化財群の観点からの情報発信が十分ではありません。
・古墳、海道や街道、築城や城下町、学問などの歴史文化の特性については、関係する文化財の整備や活用が進みつつありますが、関連文化財群としての取組は限定的です。
・関連文化財群の意味や役割などに関して、市民への周知ができていません。
【方針】
１ 関連文化財群の推進に向けた取組○関連文化財群のストーリーや周遊ルート、構成文化財等を紹介するマップ等の作成と普及に取り組みます。
○日本遺産については、関連文化財の観点から、関係する文化財とのネットワークの構築を図りつつ、情報発信の強化に取り組みます。
○文化財の整備や活用を進めている古墳、港町、街道、福山城、学問に関して、関連文化
財群としての取組を進めるとともに、他の関連文化財群への波及に努めます。
○関連文化財群について、市民への周知を図り、市民・地域活動団体と連携して取組の機運の醸成に努めます。

（２）周辺環境を含めた文化財の保存・活用による文化の薫り高い地域づくり（重要伝
統的建造物群保存地区、文化財保存活用ゾーン、日本遺産）（分野別方針３－２）【これまでの取組と現状】
福山市では９つの文化財保存活用ゾーンを設定しています（第３章第２節を参照）。
このゾーンは、文化財（群）をその周辺環境も含めて面的に保存・活用する戦略的な計画範囲であると同時に関連文化財群とともに、文化財の総合的・一体的な把握と保存・活用するための方策です。
９つの文化財保存活用ゾーンのうち、面的な取組が進みつつあるのは、福山城跡一帯から「ばら公園」のエリア、鞆地区（重要伝統的建造物群保存地区やその周辺）であり、神辺町においても廉塾ならびに菅茶山旧宅の周辺などでの取組が行われつつあります。
【課題】
・福山市鞆町伝統的建造物群保存地区は、文化財保存活用ゾーンの核として役割が期待さ- 101 -

れますが、その価値や魅力を向上させる取組や情報発信などが限定的です。
・文化財が集積する鞆一帯、福山城跡一帯、神辺の町並みは、文化財の整備や活用が進みつつありますが、文化財保存活用ゾーンとしての面的な活用は一部に限られています。
・文化財保存活用ゾーンの意味や役割などに関して、市民への周知は進んでいません。
【方針】
１ 重要伝統的建造物群保存地区の保存対策とまちづくり（鞆）○福山市鞆町伝統的建造物群保存地区においては、修理・修景事業などの取組を引き続き進めます。
２ 文化財保存活用ゾーンの推進に向けた取組○鞆においては、福山市鞆町伝統的建造物群保存地区を中心に、文化財保存活用ゾーン（南部臨海地区の一部）としての文化財の保存・活用を進めます。
○福山城跡周辺においては、文化財保存活用ゾーン（中央地区の一部）としても、福山城跡や明王院の保存整備、他の文化財とのネットワーク化など、中心市街地の活性化に向けて取り組みます。
○神辺町の近世山陽道沿いの町並みについては、廉塾ならびに菅茶山旧宅や神辺本陣の保存整備を中心に、文化財保存活用ゾーン（北東部地区の一部）としての文化財の保存・活用を進めます。
○文化財保存活用ゾーンについて、市民への周知を図り、市民・地域活動団体と連携して取組の機運の醸成に努めます。

４ 文化財の危機管理の機能強化（大方針４）（１）文化財の防災対策の推進（分野別方針４－１）【これまでの取組と現状】
福山市は多様な地形条件を備えており、それらにより風光明媚な景観を見ることができます。
一方で、これまで度々、洪水や土砂災害が発生し、市内の各所に土砂災害警戒区域・特別警戒区域等が指定されています。また、臨海部や島嶼部では津波及び高潮による浸水が懸念されています。
地震に関しても度々、震度３以上が発生し、この四半世紀でみると 2000 年(平成 12 年)の
鳥取県西部地震及び 2001 年(平成 13 年)の芸予地震では本市の最大震度は５弱となっています。
災害の危険性に関して、本市では津波、土砂災害、洪水、地震、ため池、貯水池に関するハザードマップを作成し公開しています。
こうした自然災害の危険性のある地域に多くの文化財が存在しています。
加えて、本市の火災の発生状況をみると、近年（2019 年～2021 年）は年間 90 件前後で推移しています。特に伝統的建造物群保存地区のある鞆など、木造家屋の密集した地区などにおいては火災や延焼の危険性は高いといえます。
【課題】
・文化財の防災意識の向上に関しては、文化財防火デーにおける消防訓練、指定等文化財の所有者との連携、広報等での啓発などに取り組んでいますが、未指定文化財を含め文化財の所有者及び市民等に十分に伝わっていません。
・福山市鞆町伝統的建造物群保存地区においては防災計画を作成していますが、その取組- 102 -

は限定的です。
・指定等文化財については、所有者等と連携し、ソフト・ハードの両面から防災対策を講じる必要がありますが、その対策は限定的です。
・文化財を対象とした防災訓練は、文化財防火デー以外では、鞆などの一部に限られています。
【方針】
１ 文化財の防災意識の醸成
・文化財防火デー以外においても、様々な機会を通じて、文化財の防災に関する啓発を行い、文化財の所有者、市民等の防災意識の醸成に努めます。
・国・県が作成した文化財の防災に関するマニュアル等を踏まえ、文化財の所有者等への周知や学習機会の確保に取り組みます。
・これまでの災害の歴史などを分かりやすくまとめた災害史を作成し、市民等への周知に取り組みます。
２ 重要伝統的建造物群保存地区における防災対策・福山市鞆町伝統的建造物群保存地区防災計画に基づき、文化財の所有者、住民・地域活動団体等と連携し、防災対策を計画的に実施します。
３ 指定・登録文化財の防災対策（防止、避難、緊急時対応、復旧等）
・指定等文化財を災害から守るため、文化財災害対応マニュアルを作成し、ソフト・ハードの両面から防災対策を進めます。
４ 防災訓練の実施
・文化財防火デーにおいては、文化財の所有者、住民・地域活動団体等及び消防と連携し、文化財防火訓練を継続して実施します。

- 103 -

（２）文化財の防犯対策の推進（分野別方針４－２）【これまでの取組と現状】
福山市の刑法犯の認知件数をみると、2021 年(令和３年)には 1,927 件となっており、窃盗、器物損壊、侵入窃盗、車上ねらいなどが上位を占めています。
本市においては、近年、史跡の無断掘削や文化財建造物の柱や板戸を意図的に傷つけるな
どのき損が発生しており、刑法上の器物損壊として取り扱われた案件も発生しています。
【課題】
・文化財の防犯意識の向上に関しては、指定等文化財の所有者との連携、広報等で啓発などに取り組んでいますが、未指定文化財を含め文化財の所有者及び市民等に十分に伝わっていません。
・実際に文化財の防犯対策を行うためには、防犯に関する知識の習得が大切ですが、指定等文化財の所有者との個別的な対応となっており、講習会等の開催は限られています。
【方針】
１ 文化財の防犯意識の醸成○様々な手段・機会を通じて、文化財の防犯に関する啓発を行い、文化財の所有者、市民等の防犯意識の醸成に努めます。
○美術工芸品実態調査を通じ、所有者等の防犯意識の向上と防犯対策の指導に努めます。
○指定等文化財の防犯体制及び防犯施設・設備の設置や管理状況を確認し、助言や整備な
どの適切な対策を講じます。
○国・県等が作成した文化財の防犯に関するマニュアル等を踏まえ、文化財の所有者等への周知や学習機会の確保に取り組みます。
２ 防犯知識の習得○国・県の防犯に関するマニュアル等の周知に取り組みます。
○防災対策と連動させながら、文化財の所有者、市民等に文化財の防犯に関する対策等の講習会の開催を図ります。

５ 文化財の保存・活用を支える体制の確立（大方針５）（１）市民等の参加・協働と地域社会総がかりの体制づくり（分野別方針５－１）【これまでの取組と現状】
福山市では、これまで文化財の保存・活用には、所有者等や保存会などの取組が中心となり、幾つかの地区では地域活動団体・関係団体等による清掃活動や観光資源としての活用が行われています。
しかし、文化財の保存・活用は、文化財の所有者等や行政だけで担うには限界があり、特に文化財を生かした観光振興やまちづくりにおいては、市民・関係団体の協力と参加が不可
欠です。
今後、少子・高齢化が進み、地域的には人口減少がさらに進むと予測されている中で、文化財の保存・活用はより厳しさを増すと想定され、更なる市民等の協力・参加が重要となります。
【課題】
・持続的に文化財の調査及び保存・活用を進めて行くためには、行政、文化財の所有者、関係団体、市民・地域活動団体等の協力・参加及び連携が重要ですが、その仕組みは限定的です。
- 104 -

・文化財の保存・活用は、所有者等や行政だけでは限界があり、多様な主体から支援を受けるためのネットワークづくりなどができていません。
【方針】
１ 市民等の参加と協働の文化財の保存・活用の体制づくり○市民等が参加する文化財調査の仕組みと成果発表等の機会を確保するとともに、文化財の保存・活用を行う団体の支援について検討します。
２ 文化財の保存・活用に向けた市内外の支援者等のネットワークづくり○文化財の保存・活用に関わる専門家と応援者の確保に取り組み、そうした人材・団体のネットワークの構築に努めます。

（２）関係機関及び学識経験者等との連携（分野別方針５－２）【これまでの取組と現状】
福山市では、これまで文化財の調査や計画策定、事業において、国・県の支援とともに、調査対象となる文化財に関する研究者・専門家、及び大学等研究機関の協力を得てきました。
こうした関係機関及び学識経験者等との連携は、文化財の指定等や各種事業の実施などにつながっています。
一方で、美術工芸品や民俗文化財などの調査は限定的であり、調査を行っていない分野もあります。
さらに、指定・未指定の文化財、設定している関連文化財群の中には、市域を超えた関係性を有するものがあります。
【課題】
・文化財を通じた、関係する機関や地域・自治体等との連携が一部に限られています。
・調査が未実施の分野を含め関係する学識経験者、及びまちづくりや観光振興、情報発信等の専門家の協力・支援を確保し連携するための仕組みづくりが十分ではありません。
【方針】
１ 関係機関・自治体との連携○引き続き、国（文化庁等）及び関係機関、広島県教育委員会との連携を図ります。
○福山城や朝鮮通信使などに関係する文化財の活用に向け、関係団体等との連携を図ります。
○文化財を通じて、関係する地域・自治体等との交流と連携を図ります。
○地域社会総がかりの体制の要となる各主体が情報の交換と共有化、連携した取組などを行う「福山市文化財保存活用地域計画推進協議会（仮称）」の設立をめざします。
２ 大学・学識経験者等との連携○文化財の調査や保存修理、計画策定などに関し、学識経験者・専門家、大学等の研究機
関の支援が得られるよう、これまでのつながりを生かしながら連携を図ります。
○文化財を効果的に活用するため、まちづくりや観光・交流、情報発信など様々な分野の専門家の協力・支援の確保とそのためのネットワークづくりに努めます。

（３）文化財行政及び庁内連携の体制の充実（分野別方針５－３）【これまでの取組と現状】
文化財行政は、経済環境局文化観光振興部文化振興課が担っており、文化財の指定・解除、文化財に関する調査、管理、保存・活用、整備、日本遺産の推進、文化財関係施設の管理運- 105 -

営などを行っています。
文化財の保存・活用においては、関係部署と連携を図りながら取組を進めています。
【課題】
・担当職員のスキルアップを図るとともに文化財行政担当以外の職員を含め、文化財に関する知識や専門的な知識・スキルを有する職員の育成が十分ではありません。
・文化財の保存・活用は多面的な分野に関係しますが、庁内の関係部署との連携体制が十分ではありません。
【方針】
１ 文化財行政体制の充実・強化○文化財行政を担う職員の確保や資質の向上に努めるとともに、本計画に基づく措置の進
行管理に取り組みます。
２ 庁内連携体制の充実・強化○文化財行政と関係する庁内部署との連携を強化し、文化財の保存・活用を進めます。

- 106 -

第５章 文化財の保存・活用に関する措置
第４章で示した文化財の保存・活用に関する５つの大方針に基づき、それぞれ実施すべき措置を設定します。
○大方針１：文化財の把握・調査の充実○大方針２：文化財の保存・活用の推進○大方針３：文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進○大方針４：文化財の危機管理の機能強化○大方針５：文化財の保存・活用を支える体制の確立
措置の設定にあたっては、主体、時期について方向づけを行うとともに、費用が必要なものについては、想定する財源を明らかにします。
【措置の主体】
措置の主体は次のとおりとし、国や広島県、大学などの研究機関と連携しながら取組を推
進します。
①「市」
・・・本市の文化財担当課及び関係部局・機関②「所有者」
・・・有形文化財等の所有者・管理者、無形文化財等の保持者・保持団体③「地域」
・・・市民、自治会・町内会、学区まちづくり推進委員会、地域活動団体、ＮＰＯ法人、民間企業、その他関係団体【実施の時期・期間】
本計画の計画期間は 10 年間としています。
この計画期間を前期（２年間）、中期（５年間）、後期（３年間）に分け、措置と実施時期を設定します。
前期においては、本計画のもとに、これまでの事業を継続・拡充し、優先度の高い実現可能な新たな事業に着手します。
中期においては、前期の事業で継続・拡充するものに加え、前期では実施が難しいもの、または時期的に中期に行うべき新たな事業の実施をめざします。
後期においては、中期に準じた対応を行うとともに、次期計画での取組を意図した検討・調整も行います。
今後、各事業の実施に向けては、必要に応じて文化財やその周辺環境、及び市民・地域活動団体や学識経験者などの意見を把握しながら、より詳細な事業の内容や実施時期を検討します。

- 107 -

【優先順位と重点措置】
本計画における措置については、次のように優先順位を検討します。
１ 2024 年度から実施
２ 前期（2025 年度）に実施
３ 前期に実施内容を検討→実施
４ 後期に実施
５ 計画期間外（次期計画）に実施…今回は該当なし
こうした優先順位のうち前期に実施する措置（「１」及び「２」）かつ新規または拡充、及びすでに重点的に実施している措置を原則として重点措置に位置づけます。また、「３」に該当する措置のうち、市民の活動を促進し、特徴的な内容であると考えるものを重点措置に位置づけます。
【財源】
財源については、関係機関との協議及び庁内における調整を行い確保に努めます。
財源には、国（文化庁、他の省庁：国庫補助金、デジタル田園都市国家構想交付金等）、
県（県費補助金）及び市財源（市債を含む）のほかに、ふるさと納税やクラウドファンティ
ングなどの寄附金、寄附金を活用した基金などが考えられます。
加えて、市民活動に関しては、民間の助成団体による助成金の活用を促進します。
なお、厳しい財政状況のもと、事業実施年度の変更や期間の延長、事業内容の調整などが生じることも想定されることから、事業の見直しを含め実施をめざすこととします。
以上を整理し、次節以降の表では、財源を次のように表示します。
国（文化庁、他の省庁及びそれらの関係機関）
・国庫補助金、デジタル田園都市国家構想交付金等
広島県（略号「県」）
・県費補助金福山市（略号「市」）
・市財源
その他（略号「他」）・寄附金・民間の助成金・所有者、団体などの事業費等- 108 -

第１節 文化財の把握・調査の充実に関する措置
本節では、第４章第２節「１ 文化財の把握・調査の充実」（大方針１）で示した分野別
方針ごとに措置を設定します。
なお、各種調査の定義は、次のとおりです。
◎各種調査の定義【把握調査】・・・文化財の所在を指定・未指定に関わらず把握するための調査【実態調査】・・・実物を対象にして、文化財の状態や価値等を明らかにする調査【発掘調査】・・・開発協議等に際し、影響を受ける埋蔵文化財の記録保存のため、開発等の事前に発掘する調査【試掘調査】・・・埋蔵文化財の有無を確認するために、部分的に発掘する調査【確認調査】・・・埋蔵文化財包蔵地の範囲・性格・内容等の概要を把握するために部分的に発掘する調査【比較調査】・・・文化財の特性を照らし合わせて行う調査【分析調査】・・・文化財をいくらかの要素に分け、要素別に行う調査【総合調査】・・・把握、実態、発掘、確認、比較、分析調査を組み合わせて行う調査
表 5-1 「大方針１ 文化財の把握・調査の充実」に関する措置とその展開（1/3）
措置の主体等
分野別方針

( )

1-1-1

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

(
)

1-2-1
研分
究野
の別
推の
進文
化
財
の
専
門
的
な
調
査

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①市民による文化財調査の実施〇

査１の 持 定 発 市 規 市民を中心として専門家や行政などが連携しながら
見民
文化財の調査を推進し、地域に所在する文化財の把握
実続 文
の参
施的 化
を行う。
財仕加
な の組に
文 把みよ
〇
化 握 づ る 新 ②地域の宝の顕彰制度の検討★
財
く 文 規 市内に受け継がれている貴重な文化財を市民に周知のり化
し今後の保護につなげるため、登録などを通じて地域
把と財の宝として顕彰する制度の創設を検討する。
握
未の
調
指再
価２
値文
の化
顕財
在の
化専
門
的
な
調
査
研
究
と

取組時期
前期
中期 後期
財源

◎

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的〇建造物の把握調査などを実施する。

※事業の主体等所有者：有形文化財等の所有者・管理者、無形文化財等の保持者・団体
地域：市民、自治会・町内会、学区まちづくり推進委員会、地域活動団体、ＮＰＯ法人、民間企業、その他関係団体※取組時期：実施：実施内容を検討➡︎実施：実施内容を検討- 109 -

表 5-1 「大方針１ 文化財の把握・調査の充実」に関する措置とその展開（2/3）

措置の主体等

取組時期
中期 後期
前期
財源

措置
★：重点措置

分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

1-2-1
査分
研野
究別
のの
推文
進化
財
の
専
門
的
な
調
1-2-2
資
料
館
・
博
物
館
等
の
収
蔵
資
料
の
整
理
・
調
査

◎：主体
○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ④無形文化財実態調査★
〇
充 担い手の減少などによって保存継承が危惧される祭

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

りや年中行事、民俗芸能、食文化、伝統産業などの無形文化財の現地調査を実施する。

新 ⑤天然記念物の把握調査★
〇
規 動物・植物・地質鉱物などについて、現地調査を実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

継 ①所蔵資料（資料館・博物館等）の継続的な整理・調査〇
続 本市の資料館・博物館等が所蔵する資料について、
継続的に整理・調査を実施し、適切に保存するとともに、展示などを通じて市民へ調査成果の還元を行う。

継 ②収蔵施設の運営・維持管理〇
続 本市の収蔵施設（福山市及び神辺埋蔵文化財収蔵〇

庫、山野・田尻・沼隈民俗資料収蔵庫など）について、適切に運営・管理する。

拡 ③市文化財収蔵施設保管資料の整理・調査★
〇
充 本市の収蔵施設（福山市及び神辺埋蔵文化財収蔵
庫、山野・沼隈・田尻民俗資料収蔵庫など）の収蔵保
管資料を適切に保存し活用できるよう、目録作成などの整理や調査を継続的に実施する。

新 ④小中学校及び交流館所蔵資料の把握調査★
規 地域の協力を得ながら、市内小中学校及び交流館に〇保管されている資料の把握調査を実施し、記録保存を
行う。

1-2-3
文
化
財
の
調
査
研
究
に
基
づ
い
た
価
値
の
顕
在
化
の
取
組

継 ①指定・登録文化財の保存整備・修理に伴い明らかにさ 〇続 れた価値の顕在化
保存整備・修理に伴い発掘調査や建造物の痕跡調
査、文献調査などを実施し、価値の明確化を図る。

継 ②東京阿部家資料の調査〇
続 東京阿部家から寄贈・寄託を受けた資料の写真撮影
や文書の解読を実施し、デジタルアーカイブ化や目録の作成などを行う。

継 ③福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）調査★
〇
続 福山城伏見櫓・筋鉄御門の本質的価値を明らかにするため、建造物、文献などの学術調査を実施する。

継 ④神辺本陣（県史跡・県重文）に関する調査★
〇
続 建造物や文献調査などにより基礎情報を整理するとともに、その価値の明確化を図る。

継 ⑤伝統的建造物の調査（指定候補案件）★
〇
続 把握調査により把握した伝統的建造物の詳細調査を実施し、指定等の保護措置を検討する。

拡 ⑥史跡福山城跡の確認調査★
〇
充 史跡整備や開発行為等に伴い、遺跡の範囲や遺構の有無などを確認するための調査を実施し、価値の明確化を図る。

拡 ⑦福山市内の古墳の総合的調査★
〇
充 終末期古墳や松永湾岸古墳群など、市内に所在する
特徴的な古墳について、把握調査や発掘調査などの各種調査を行い、価値の解明と明確化を図る。

- 110 -

表 5-1 「大方針１ 文化財の把握・調査の充実」に関する措置とその展開（3/3）

措置の主体等

取組時期
中期 後期
前期
財源

措置
★：重点措置

分野別方針

(

1-2-3

◎：主体
○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ⑧仏像の３次元測量

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

)

査２
研 文 取 づ 文 充 美術工芸品実態調査で把握した仏像について、３次元測量を実施し、記録保存を行う。
究化 組い化
た財
と財
価の
価の
〇
値 調 拡 ⑨市内砂留確認調査
値専の査充
江戸時代に土砂の流出を防ぐため、市内に多く築造の門顕研顕された砂留の確認調査を実施し、その実態の把握に努
在究
在的
める。
化に
化な
調
の基
( )

３
調
査
成
果
の
整
理
・
デ
ー
タ
ベ
ー
ス
化
と
共
有
化
の
推
進

1-3-1
財情
デ報
ーの
タ一
ベ元
ー管
ス理
のと
構
築文
化
1-3-2
調
査
成
果
等
の
公
開

〇

新 ①指定・登録等文化財データベース作成★
〇
規 紙媒体で収集・保管している指定・登録等文化財の各種情報について、デジタル化によるデータベースを構築し、情報の一元管理を行う。

新 ②埋蔵文化財に係る開発協議対応のシステム化★
規 現在、紙媒体で対応している年間約 1,700 件（2021 年
度（令和３年度）実績）に及ぶ埋蔵文化財に係る開発協議について、ICT 技術を活用したシステム化を実施
し、市民の利便性の向上と業務の効率化を図る。

継 ①市内遺跡発掘調査報告書の作成
続 市内遺跡発掘調査の内容・成果について、報告書を作成する。

継 ②文化財調査報告書・保存整備報告書の作成〇
続 文化財の価値を明らかにするために実施した学術調
査や保存整備の内容・成果について、報告書を作成する。

継 ③東京阿部家資料翻刻資料の発刊〇
続 東京阿部家資料調査の内容・成果について、翻刻書を作成する。

拡 ④発掘調査成果を活用した市内巡回展の開催★
〇
充 市内遺跡発掘調査で発見された遺跡や遺物、明らかになったことなどを実物やパネルなどを用いて、図書館などの公共施設で巡回展示を実施する。

拡 ⑤現地説明会・見学会の実施★
〇
充 発掘調査や保存整備の現地説明会・見学会を実施する。

拡 ⑥「ふくやま文化財マップ」の更新★
〇
充 市内の指定・登録等文化財を位置図とともに掲載している「ふくやま文化財マップ」を、市民によりわかりやすい内容に更新を行う。

- 111 -

第２節 文化財の保存・活用の推進に関する措置
本節では、第４章第２節「２ 文化財の保存・活用の推進」（大方針２）で示した分野別
方針ごとに措置を設定します。
表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（1/6）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

１
文
化
財
を
大
切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
会
の
確
保
・
充
実

2-1-1
文
化
財
情
報
の
共
有
化
と
文
化
財
保
護
の
啓
発

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史散歩の掲載〇
続 広報「ふくやま」で実際に見に行くことができる文

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

化財の紹介を行う。

拡 ②ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
〇
充 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学びや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。

継 ③文化財年報の発刊
続 文化財保護に関する本市の取組や経過を記録するとともに、市民へ周知し理解を得るため、文化財年報を毎年度発刊する。

新 ④【再掲】埋蔵文化財に係る開発協議対応のシステム化
規★
現在、紙媒体で対応している年間約 1,700 件（2021 年
度（令和３年度）実績）に及ぶ埋蔵文化財に係る開発協議について、ICT 技術を活用したシステム化を実施
し、市民の利便性の向上と業務の効率化を図る。

新 ⑤福山の文化財ポータルサイトの開設〇
規 本市の歴史文化に関する情報を市民にわかりやすく伝えるため、情報を一元的にまとめたポータルサイトを開設する。

新 ⑥福山市の通史の概要版の作成
規 本市の歴史文化の特性をわかりやすく伝え、学びの〇きっかけにしてもらうため、通史の概要版を作成す
る。

2-1-2
文
化
財
を
生
か
し
た
ふ
る
さ
と
教
育
の
推
進

拡 ①郷土読本「大好き！ふくやま」を活用した郷土学習の充 推進★
市内各小学校・義務教育学校に配布されている郷土
読本「大好き！ふくやま」（福山市教育委員会発刊）を活用し、学校教育におけるふるさと学習を推進する。

継 ②学校給食における郷土料理の提供
続 学校給食を通じて地域の伝統的な食材や料理を実際に見て、食べてみることで、食文化について学ぶ。

継 ③学校教育における文化財を教材とした授業の推進〇
続 地域に残る歴史的建造物や遺跡から発掘された遺物などの実物を授業の教材として活用し、また文化財に関する教材プリントなどを作成し授業で使用すること
で地域の歴史文化への理解を促進する。

新 ④（仮称）こどもふくやま博士の養成
規 資料館や博物館と連携し、こども向けの学芸員体験
プログラムを創設し、自分で調べた歴史文化に関する内容を展示するとともに、常設展示などの解説を行う。

- 112 -

表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（2/6）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

１
文
化
財
を
大
切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
会
の
確
保
・
充
実

( )

２
文
化
財
を
保
存
・
活
用
す
る
担
い
手
づ
く
り
と
活
動
支
援

2-1-2
ふ文
る化
さ財
とを
教生
育か
のし
推た
進

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ⑤【再掲】福山の文化財ポータルサイトの開設〇
規 本市の歴史文化に関する情報を市民にわかりやすく

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

伝えるため、情報を一元的にまとめたポータルサイトを開設する。

新 ⑥こども文化財ワークショップの開催★
規 文化財を地域の宝として愛着を深めるため、地域に所在する身近な文化財について、こどもたちで調べ、実際に現地を訪問する。

2-1-3 継 ①出前講座の実施
講 関 文 続 市が実施する「まちづくり出前講座」における、
座わ化「福山の歴史と文化財について」及び「福山の歴史講
等る財座」を継続的に実施する。
の講や開継②講演会等の実施
催演歴
続
市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するた会史
・にめ、専門家などによる各種講演会を実施する。
2-1-4 拡 ①文化財めぐりの実施★
保 の 文 充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保・体化するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。
充験財
新②伝統産業を体験する機会の確保★
実機め
規
松永の下駄・塩づくりや沼隈の備後表、新市の備後会ぐ
絣などの伝統産業の体験機会を確保し、伝統産業へののり
確等理解や担い手の育成を図る。
2-2-1 継 ①所有者・管理者への価値の継承と伝播
続 文化財の所有者・管理者へ自らが所有・管理する文文
化
化財についての理解を深めてもらうため、現地調査や財保存整備などに伴い、その価値について説明する。
の保
継 ②文化財調査に伴う専門人材の育成★
存続 各種調査の実施に伴い、様々な専門家や学生、地域・住民などに参加してもらい、文化財の専門人材の育成
活
用
を行う。
に
拡 ③本市の歴史文化に関係する内容を専門分野とする専関わ
充 門家とのネットワーク形成★
る
専門的知見に基づいた文化財の保存・活用を推進す担いるため、本市の文化財に関係する様々な分野の専門家
手とのネットワークを形成する。
・拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
団
体
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウのや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて育
成ネットワーク体制を構築する。
拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携
充 強化★

〇

〇

〇

◎

市・他

〇

◎

◎

市・他

◎

市・他

市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

拡 ⑥日常的な維持管理の実態の広報★
〇
充 文化財の保存と活用の基礎となる樹木の剪定や草刈りなどの日常的な維持管理について、市ホームページ
や広報ふくやまなどで市民へ情報発信を行い、担い手の確保を図る。

- 113 -

表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（3/6）

措置の主体等

取組時期
中期 後期
前期
財源

分野別方針

( )

２
文
化
財
を
保
存
・
活
用
す
る
担
い
手
づ
く
り
と
活
動
支
援

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

2-2-1
育文
成化
財
の
保
存
・
活
用
に
関
わ
る
担
い
手
・
団
体
の
2-2-2
市
民
に
よ
る
文
化
財
の
保
存
・
活
用
を
支
援
す
る
仕
組
み
づ
く
り

拡 ⑦生涯学習における文化財学習プログラムの創設
充 こどもからおとなまで、誰でも本市の歴史文化につ

2-2-3
歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
援

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

市・他

◎

◎

市・他

〇

◎ 国・市・
他〇◎ 国・市・
他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

いて学習できる機会を確保するため、生涯学習として文化財を学ぶことができるプログラムを創設する。

拡 ⑧無形民俗文化財の保存継承の推進★
◎
充 無形民俗文化財の保存継承に向けて、映像や現地調査による記録作業を実施する。

拡 ⑨「ふるさと文化財の森」の活用による安定的な原材料 ◎
充 の供給★
ふるさと文化財の森に設定されている「備後熊野い草圃」を活用し、畳表の原材料となる「い草」の安定的な供給を図り、生産に関わる人材の育成を行う。

拡 ⑩選定保存技術の保存継承の推進★
◎
充 道具製作など関係する技術も含め、「手織中継表製作」の人材の育成を行う。また、映像や現地調査による記録作業を行い、展示などで市民へ周知啓発する。

継 ①文化財保護管理及び清掃謝礼〇
続 指定・登録文化財の所有者・管理者及び清掃者・団
体へ、維持管理や清掃活動などに対して謝礼の支払いを行う。

新 ②文化財の保存・活用に係る専門家相談制度の創設〇
規 市民や地域が文化財の保存・活用を行う際に専門的な知識・ノウハウの部分を補うため、文化財の専門家によるオンライン相談制度を創設する。

新 ③文化財の保存・活用を支える人や団体の顕彰制度の 〇規 創設★
地域の宝である文化財の保存・活用を実施している
個人・団体を市民に周知するため、その活動を顕彰する制度を創設する。

新 ④地域の宝支援制度の創設★
〇
規 市民や地域による主体的な文化財の保存・活用を推進するため、人的・財政的支援制度を創設する。

新 ⑤地域の宝相談窓口の創設★
〇
規 文化財の把握・調査から保存と活用、日常的な維持管理など文化財全般に関する一元的な相談窓口を設置する。

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

新 ④歴史文化ガイドプラットフォームの構築★
〇
規 市民や観光客などの本市の歴史文化に対する様々なニーズに対応するため、歴史文化ガイドプログラムを一元的に集約したプラットホームを構築する。

新 ⑤歴史文化ガイドプログラムの作成〇
規 本市の多種多様な歴史文化の魅力を市民や観光客など多くの人に発信するため、新たなガイドプログラムを作成する。

- 114 -

表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（4/6）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

措置
★：重点措置

分野別方針

( )

３
文
化
財
の
保
存
に
向
け
た
法
的
措
置
と
保
存
管
理
へ
の
対
応

◎：主体
○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

2-3-1
文
化
財
の
指
定
等
へ
の
対
応

新 ①文化財保護法に基づく地方登録制度の検討
規 未指定文化財の周知啓発及び保護措置として文化財

2-3-2
文
化
財
保
護
指
導
員
と
の
連
携

継 ①福山市文化財保護指導委員会の開催
続 福山市文化財保護条例第 14 条第 1 項に基づく福山市

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

保護法第 182 条第 3 項に基づく地方登録制度の創設を検討する。

継 ②新たな文化財の指定・登録等の推進〇
続 学術的価値が高いと認められるものや地域の歴史文〇化を特色付ける文化財について、指定・登録等の取組を継続して実施する。

継 ③指定・登録等文化財の保存活用計画の策定〇
続 指定・登録等文化財の保存活用計画を策定し、価値を明確化し、計画的な保存整備を実施する。

文化財保護指導委員の会議を年１回開催し、情報の共有などを図る。

継 ②文化財パトロールの実施（年２回）〇
続 福山市文化財保護指導委員による指定・登録文化財
を中心に年２回パトロールを実施し、保存や管理の現状、き損状況、課題などの把握を行う。

拡 ③指導員と連携した文化財の調査や文化財保護の推進 〇充★

〇

地域の文化財の状況を把握している指導員を通じて
各種文化財調査や、市民や地元と連携した文化財の保存・活用の取組を推進する。

( )

文４
化文
財化
）財
の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
の

2-3-3
文
化
財
の
所
有
者
等
と
の
連
携

継 ①保存整備事業に係る専門家による助言・指導の実施 〇続 保存整備事業の実施にあたり文化財の専門的な知識

2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

継 ①廉塾（特別史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備等が必要になるため、専門家による助言・指導を実施する。

拡 ②文化財の公開機会の確保★
◎
充 所有者・管理者等と連携し、文化財の公開機会の確〇保に努める。

拡 ③文化財所有者・管理者への文化財の取扱いに関する 〇充 知識を得る場の拡充★
現地確認や保存整備などを通じて、文化財所有者・管理者へ各種文化財の取扱い方法・知識などについて
助言や情報提供を行い、適切な文化財の管理を図る。

〇 国・県・
市・他

基本計画に基づき建物修理などの保存整備と駐車場な
どの便益施設整備を実施する。

継 ②福山城跡（史跡・建造物）の保存整備★
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備◎ 国・市・
他

基本計画に基づき発掘調査や排水施設整備、建造物修理、石垣・建造物復元などの保存整備を実施する。

継 ③二子塚古墳（史跡）の維持管理
続 適切に保存・活用するため、草刈りや樹木剪定、ト〇◎ 国・市・
他

イレ清掃などの維持管理を継続して実施する。

継 ④福禅寺（史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画に基づき
福禅寺所蔵資料のガイダンス施設整備などの保存整備を実施する。

- 115 -

〇 国・県・
市・他

表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（5/6）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

４
文
化
財
の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
の
文
化
財
）

2-4-1

文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ⑤一宮（史跡・建造物）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて指定地内の建造物や石垣〇 国・県・
市・他等の修理、環境整備を実施する。

継 ⑥神辺本陣（県史跡・県重文）の保存整備★
◎
続 建物のき損等に対して適宜応急修理を実施するとと〇 国・県・
市・他

もに、適切な保存・活用に向けて建物の根本修理などの実施を検討する。

継 ⑦窪田次郎生家跡（市史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存整備を実施する。
継 ⑧明王院（国宝）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、国宝明王院五重塔の美〇

市・他〇 国・県・
市・他

観向上整備や仏像など所蔵資料の修理を実施する。

継 ⑨太田家住宅（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、太田家住宅、太田家住〇 国・県・
市・他

宅朝宗亭の保存修理を実施する。

継 ⑩沼名前神社能舞台（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画を策定〇 国・県・
市・他

し、鏡板の整備などを行う。

継 ⑪常国寺唐門（県重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存修理を実施する。
継 ⑫「世界の記憶」（市重文資料）の保存修理★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、「世界の記憶」に登録〇 県・市・
他〇 市・他

されている「福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係資料」の保存修理を実施する。

継 ⑬埋蔵文化財などの災害復旧
続 県史跡石鎚山古墳群や県天然記念物福山衝上断層奈〇◎

良津露頭などの災害復旧を実施する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化

県・市・他〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

拡 ⑮登録文化財の保存整備の推進（林家住宅主屋）◎
充 経年劣化等により保存整備が必要な国の登録文化財〇 国・市・
他

について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

拡 ⑯尾市１号古墳及び市内終末期古墳の指定に向けた取充 組の推進★

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

発掘調査や調査報告書の整理などを行い、指定に向けた取組を推進する。

拡 ⑰収蔵・保管の場の確保・拡充
充 市所有の遊休施設などの活用を通じて、発掘調査で出土した遺物や美術工芸品、民俗文化財などを適切に収蔵・保管できる場を確保する。

拡 ⑱ふるさと納税の対象事業拡大の検討★
〇
充 文化財の保存整備の財源を確保するため、ふるさと納税の対象事業の拡大を検討する。

拡 ⑲クラウドファンディングなど新たな寄附制度の検討★
〇
充 文化財の保存整備の財源を確保するため、クラウド
ファンディングなどを活用した新たな寄附制度を検討する。

新 ⑳文化財保護のための基金の創設★
規 文化財の保存整備の財源として、文化財保護のための基金を創設する。

- 116 -

表 5-2 「大方針２ 文化財の保存・活用の推進」に関する措置とその展開（6/6）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①【再掲】ホームページや SNS 等による情報発信の推進
報Ｉ 続★
発Ｃ
市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び
信Ｔ
や観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペーのを充活
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
実用
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
・し
強 た 充 VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅化情力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備
続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、
文
化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への拡 ②【再掲】「ふくやま文化財マップ」の更新★
ア
充 市内の指定・登録等文化財を位置図とともに掲載しクている「ふくやま文化財マップ」を、市民によりわかセス
りやすい内容に更新を行う。
・
新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
誘
導規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マッ板
プを作成し、ウェブで公開する。
の充
新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
実
規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板を設置する。

- 117 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

第３節 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進に関する措置
本節では、第４章第２節「３ 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進」（大方針３）で示した分野別方針ごとに措置を設定します。
表 5-3 「大方針３ 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進」に関する措置とそ
の展開

（1/2）
措置の主体等

分野別方針

( )

づ１
くつ
りな
（が
関り
連を
文持
化っ
財た
群文
、化
日財
本の
遺保
産存
）・
活
用
に
よ
る
価
値
の
顕
在
化
と
魅
力

3-1-1
関
連
文
化
財
群
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
〇
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。

継 ②日本遺産（鞆）の情報発信の強化★
〇
続 鞆の浦を舞台に認定された日本遺産のストーリーについて、ホームページやパンフレットによる周知、グッズ販売、食の振る舞いイベントなどを通じて継続的に情報発信を行う。

拡 ③２つの関連文化財群（港町・福山城）の取組★
〇
充 関連文化財群「港町と海道の文化」、「築城と城下町の形成」について、鞆まちづくりビジョンや史跡福
山城跡保存活用地域計画などの計画に基づき、鞆町伝
統的建造物群保存地区や史跡福山城跡など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ④３つの関連文化財群（古墳・街道・学問）の取組★
〇
規 関連文化財群「古墳が物語る歴史と文化」、「街道ともてなし文化」、「福山の学問と文芸」について、本市の歴史文化の魅力を特徴付けるものとして、終末期古墳や特別史跡廉塾ならびに菅茶山旧宅など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文
化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 118 -

表 5-3 「大方針３ 文化財の総合的・一体的な保存・活用と地域の活性化の推進」に関する措置とそ
の展開

（2/2）
措置の主体等

分野別方針

( )

保２
存周
地辺
区環
、境
文を
化含
財め
保た
存文
活化
用財
ゾの
ー保
ン存
、・
日活
本用
遺に
産よ
）る
文
化
の
薫
り
高
い
地
域
づ
く
り
（
重
要
伝
統
的
建
造
物
群

3-2-1
ま重
ち要
づ伝
く統
り的
（建
鞆造
）物
群
保
存
地
区
の
保
存
対
策
と
3-2-2
文
化
財
保
存
活
用
ゾ
ー
ン
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①鞆町伝建地区内における伝統的建造物の特定の推 〇
続進

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

鞆町伝建地区内の所有者と協議・連携しながら伝統的建造物の特定を推進し、町並み保存を図る。

継 ②補助制度を活用した修理・修景事業の実施〇
続 国の補助制度を活用しながら、鞆町伝統的建造物群
保存地区保存計画に基づき、鞆町伝建地区内の修理・修景を継続的に実施する。

継 ③鞆町並み保存拠点施設の運営・維持管理〇
続 鞆町並み保存拠点施設を適切に運営・管理する。
継 ④空き家の再生活用による町並み保存の促進★
〇
続 鞆町並み保存拠点施設にて、鞆町内の空き家の情報収集・発信や相談業務などを行いながら空き家所有者と空き家利活用希望者のマッチングを行い、空き家の再生活用により町並み保存を促進する。

継 ①【再掲】日本遺産（鞆）の情報発信の強化★
〇
続 鞆の浦を舞台に認定された日本遺産のストーリーについて、ホームページやパンフレットによる周知、グッズ販売、食の振る舞いイベントなどを通じて継続的に情報発信を行う。

拡 ②２つの文化財保存活用ゾーン（鞆・福山城周辺）の取 〇充 組★
文化財保存活用ゾーン「中央地区」、「南部臨海地区」について、鞆と福山城を中心に文化財の保存と活用を継続して実施する。

新 ③北東部地区（神辺）における文化財保存活用ゾーンの 〇規 取組★
文化財保存活用ゾーン「北東部地区」について、新たに神辺宿や古墳を中心に文化財の保存と活用に係る取組を実施する。

新 ④文化財保存活用ゾーンの周知とまちづくりの促進〇
規 市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら、９つの文化財保存活用ゾーンの周知方法やまちづくりの促進の検討を行う。

- 119 -

第４節 文化財の危機管理の機能強化に関する措置
本節では、第４章第２節「４ 文化財の危機管理の機能強化」（大方針４）で示した分野
別方針ごとに措置を設定します。
表 5-4 「大方針４ 文化財の危機管理の機能強化」に関する措置とその展開措置の主体等
分野別方針

( )

１
文
化
財
の
防
災
対
策
の
推
進

4-1-1
文
化
財
の
防
災
意
識
の
醸
成

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

（1/2）
取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ①市民への文化財に関する防災意識の啓発★
充 文化財に関する防災について、現地で意識を啓発す

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

る注意板の設置やホームページでの啓発、防災設備整備事業に伴う見学会などで市民へ啓発を行う。

継 ②文化財防火デーに伴う消防訓練の実施★
〇
続 全国文化財防火デーに合わせて、管内消防と連携して文化財防火訓練を継続して実施する。

拡 ③所有者・管理者への文化財防災マニュアル等の周知 〇充 国・県・市と連携した文化財を災害から守り、保存するためのマニュアル等の周知を行い、日頃から防災に備える。

新 ④所有者・管理者への文化財防災に係る講習会の実施 〇規 文化財防災の専門家等による所有者や管理者に向けた講習会・講演会を実施する。

新 ⑤福山市の災害史の作成
規 歴史的な本市における災害の歴史や痕跡を整理し、今後の防災に備える。

4-1-2 継 ①鞆町伝統的建造物群保存地区防災計画に基づく防災
お 物 重 続 対策の推進★
け群要鞆町伝統的建造物群保存地区防災計画に基づき、消る保伝
火器や自火報の設置などを推進する。
防存統
災地的
対
策区建
に造
4-1-3 継 ①文化財管理補助事業（防災設備保守点検費補助）の
時 指 続 実施★
対定
指定文化財の設置・整備された防災設備の点検・保応・守に係る費用に補助し、設備の適正な稼働を維持す
、登
復録
る。
旧文
継
②総合防災に対応する防災設備の設置・改修★
等化） 財 続 文化財の保存整備に連動し、文化財の総合的な防災のに係る設備の整備を実施する。
防
災 継 ③福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）防災施設整備★
対 続 史跡福山城跡の枢要な構成要素でもある重要文化財
策
建造物（伏見櫓・筋鉄御門）の防災設備整備を行う。
（
防 拡 ④文化財のハザードマップの作成
止 充 各地域の災害状況を把握し、個別の文化財に適した、防災対策をハザードマップとして作成する。
避難 新 ⑤防災設備の現況確認・点検の実施★
、
緊 規 文化財に整備・設置されている防災設備の状況を確急認することで、適正な設備の維持を継続する。

- 120 -

〇

〇

〇

◎

表 5-4 「大方針４ 文化財の危機管理の強化」に関する措置とその展開（2/2）

措置の主体等
分野別方針

( )

１
文
化
財
の
防
災
対
策
の
推
進

( )

２
文
化
財
の
防
犯
対
策
の
推
進

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市4-1-3 新 ⑥指定・登録文化財等の所有者・管理者への災害時対緊 災 指 規 応・体制の確認★
急対定
災害発生時に備え、日頃から文化財所有者へ連絡体
時策・制の確認を行う。
対（登応防録、 止 文 新 ⑦文化財災害対応マニュアルの作成
復旧 、 化 規 文化財の種別や特性、地域に合わせた災害時の対応
方法をマニュアルとして整理する。
等避財
）難の
、防
4-1-4 継 ①【再掲】文化財防火デーに伴う消防訓練の実施★
の 防 続 全国文化財防火デーに合わせて、管内消防と連携し実災て文化財防火訓練を継続して実施する。
施訓
練4-2-1 拡 ①市民への文化財に関する防犯意識の啓発★
充 文化財に関する防犯について、現地で意識を啓発す
文
化る注意板の設置やホームページでの啓発、防犯設備整財
備事業に伴う見学会などで市民へ啓発を行う。
の防
継 ②美術工芸品実態調査を通じた防犯対策の指導★
犯
続 美術工芸品実態調査を通じて、所有文化財（未指定意含む）のリストの作成を行うとともに、個別に所有者識のに向けた防犯対策の確認・指導を行う。
醸
継③総合防災に対応する防犯設備の設置・改修★
成
続 文化財の保存整備に連動し、文化財の総合的な防犯

◎

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

継 ④【再掲】福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）防災施設整備 〇
続★

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

に係る設備の整備を実施する。

史跡福山城跡の枢要な構成要素でもある重要文化財
建造物（伏見櫓・筋鉄御門）の防災設備整備を行う。

拡 ⑤所有者・管理者への文化財防犯マニュアル等の周知 〇充 国・県・市と連携した文化財を犯罪から守り、保存するためのマニュアル等の周知を行い、日頃から防犯に備える。

新 ⑥防犯設備の現況確認・点検の実施★
〇
規 文化財に整備・設置されている防犯設備の状況を確認・点検することで適切な設備の稼働を維持する。

新 ⑦指定・登録文化財等の所有者・管理者への防犯体制 〇規 の確認★
防犯のため、日頃から文化財所有者と防犯体制及び関係機関との連携体制を確認する。

4-2-2
防
犯
知
識
の
習
得

拡 ①【再掲】所有者・管理者への文化財防犯マニュアル等 〇充 の周知
国・県・市と連携した文化財を犯罪から守り、保存するためのマニュアル等の周知を行い、日頃から防犯に備える。

新 ②所有者・管理者への文化財防犯に係る講習会の実施 〇規 文化財防犯の専門家等による所有者や管理者に向けた講習会・講演会を実施する。

- 121 -

第５節 文化財の保存・活用を支える体制の確立に関する措置
本節では、第４章第２節「５ 文化財の保存・活用を支える体制の確立」（大方針５）で示した分野別方針ごとに措置を設定します。
表 5-5 「大方針５ 文化財の保存・活用を支える体制の確立」に関する措置とその展開措置の主体等
分野別方針

( )

１
市
民
の
参
加
・
協
働
と
地
域
社
会
総
が
か
り
の
体
制
づ
く
り

( )

２
関
係
機
関
及
び
学
識
経
験
者
等
と
の
連
携

5-1-1
保市
存民
・等
活の
用参
の加
体と
制協
づ
く働
りの
文
化
財
の
5-1-2
の文
ネ化
ッ財
トの
ワ保
ー存
ク・
づ活
く用
りに
向
け
た
市
内
外
の
支
援
者
等
5-2-1
関
係
機
関
・
自
治
体
と
の
連
携

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ①市民による調査・研究成果の発表・展示等の支援〇
充 文化財や歴史文化に関する調査・研究を行っている

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

市民が成果を発表できる場や展示の機会を確保する。

新 ②市民による文化財調査体制の構築〇
規 市民が独自に文化財や歴史文化の調査を行い、相互にノウハウや成果を共有できる組織的な体制を構築する。

新 ③文化財保護法に基づく文化財保存活用支援団体の指規 定の検討★
文化財を対象に保存活用を行う団体を指定し、文化財を核としたまちづくりや地域活性化を行う仕組みづくりを検討する。

継 ①一口町方衆（鞆）の取組の推進★
続 県が実施する一口町方衆の取組について、広報や一口町方衆を財源として実施する事業などで県と連携しながら推進する。

拡 ②【再掲】文化財に関わる団体のネットワーク体制の構 〇充 築★
本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

新 ③【再掲】文化財の保存・活用に係る専門家相談制度の 〇規 創設
市民や地域が文化財の保存・活用を行う際に専門的な知識・ノウハウの部分を補うため、文化財の専門家によるオンライン相談制度を創設する。

新 ④ふくやまの文化財応援者登録制度の創設★
規 文化財の広報と支援を自発的に行う応援者の登録制
度を新たに創設する。

継 ①文化庁や広島県教育委員会等との連携★
続 文化財の保存と活用を効果的・効率的に実効性をもって実施するため、関係機関の中でも文化庁・広島県
県教育委員会文化財課との連携を行う。

継 ②廉塾や福山城と縁のある自治体との連携★
続 廉塾などの教育遺産に関わりの自治体（備前市、水戸市など）、水野家や阿部家といった福山城にゆかりのある家に関わる刈谷市や東京都文京区と調査や情報発信などで連携した取組を行う。

継 ③NPO 法人朝鮮通信使縁地連絡協議会と連携した「世 〇続 界の記憶」の活用★
福禅寺が所蔵する「世界の記憶」である朝鮮通信使
資料を活用して、イベントの開催や縁地連絡協議会と連携した取組を行う。

- 122 -

（1/2）

取組時期
前期
中期 後期
財源

表 5-5 「大方針５ 文化財の保存・活用を支える体制の確立」に関する措置とその展開措置の主体等措置★：重点措置

分野別方針

( )

２
関
係
機
関
及
び
学
識
経
験
者
等
と
の
連
携

5-2-1
関
係
機
関
・
自
治
体
と
の
連
携
5-2-2
大
学
・
学
識
経
験
者
等
と
の
連
携

◎：主体
○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ④（仮称）福山市文化財保存活用地域計画推進協議会 〇
規 の設立

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

地域計画に定める措置の進捗を確認し、実効性を持った内容となるよう検討を行うため、関係者で構成する協議会を設立する。

拡 ⑤文化財を通した備後圏域の自治体との連携★
充 備後圏域（７市２町：福山市、三原市、尾道市、府
中市、竹原市、世羅町、神石高原町、笠岡市、井原市）で関係する文化財の情報発信やイベントなどを連携して行う。

継 ①【再掲】美術工芸品実態調査★
〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ②【再掲】神辺本陣（県史跡・県重文）に関する調査★
〇
続 建造物や文献調査などにより基礎情報を整理するとともに、その価値の明確化を図る。

継 ③【再掲】福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）調査★
続 福山城伏見櫓・筋鉄御門の本質的価値を明らかにするため、建造物、文献などの学術調査を実施する。

継 ④文化財に関係する各種団体との連携★
続 文化財行政の最新の動向や文化財に関する研究成果などを情報収集するため、協議会や研究会などに参加する。

拡 ⑤【再掲】本市の歴史文化に関係する内容を専門分野と充 する専門家とのネットワーク形成★
専門的知見に基づいた文化財の保存・活用を推進するため、本市の文化財に関係する様々な分野の専門家とのネットワークを形成する。

( )

３
文
化
財
行
政
及
び
庁
内
連
携
の
体
制
の
充
実

5-3-1
文
化
財
行
政
体
制
の
充
実
・
強
化

継 ①文化財関係職員のスキルアップ★
続 文化財の保存・活用や各種文化財の取扱いに関する専門的な研修などに参加し、文化財関係職員のスキルアップを図る。

継 ②文化財専門職員の増員・人材確保★
続 文化財の保存・活用を担う専門職員の増員や人材確保を検討する。

新 ③本計画に基づく事業の進捗管理★
規 本計画に基づく事業の実施状況やスケジュールについて、担当部署及び庁内全体で進捗管理を行い、円滑な実施を図る。

5-3-2 新 ①関係部署による横断的な協力体制の構築★
強 制 庁 規 文化財の保存・活用を全庁的に推進するため、文化化の内財保護部局である文化振興課及び関係部署による横断
充連
的な協力体制を構築する。
実携・体- 123 -

（2/2）

取組時期
前期
中期 後期
財源

第６章 先導的関連文化財群と文化財保存活用先導エリア
第１節 先導的関連文化財群
１ 先導的関連文化財群の考え方
16 の関連文化財群のうち、次の２つについては既に取組を進めています。
④港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～⑨築城と城下町の形成～福山の近世の記憶と遺産～
これらを構成する文化財等は、市域の中央部及び南部が中心ですが、北部を含めた全市的な文化財の活用やネットワークを構成するため、既に一部、文化財の保存・活用・整備に取り組んでいる次の関連文化財群について、計画期間における取組をめざします。
②古墳が物語る歴史と文化～備後（福山）における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～③街道ともてなし文化～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～⑪福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～
これら５つを先導的関連文化財群と捉え、基本的事項（設定の考え方、名称、ストーリー）を整理し、取組に向けた課題、方針、措置を設定します。
一方、これら以外の 11 の関連文化財群については、関連文化財群やその他文化財に関する学習機会の確保、情報提供などに取り組みつつ、関係する地域における市民・地域活動団
体等の気運の高まりなどを考慮し、取組を検討します。なお、テーマ等の再構築や新たな関連文化財群の設定を含め、本計画期間を超えての取組も想定します。
先導的関連文化財群＜取組中＞④港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～⑨築城と城下町の形成～福山の近世の記憶と遺産～
課題＜一部、保存・活用（整備）＞②古墳が物語る歴史と文化～備後（福山）における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～③街道ともてなし文化～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～⑪福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～

計画期間
・措置の実施

次期計画
・更なる展開方針
措置

他の関連文化財群

波及・学習機会の確保
・情報提供
・成果の活用など

計画期間
・熟度の高まり等を踏まえた取組の検討

図 6-1 ５つの先導的関連文化財群の取組とその波及- 124 -

次期計画
・段階的な取組

２ 取組に着手している先導的関連文化財群（１）群④ 港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～
ア 関連文化財群に関する基本的事項【設定の考え方】
瀬戸内海の海上交通や港町、関連する遺跡や建造物などをつなぐ関連文化財群です。海上
交通やそれを利用した交易・交流を通じて培われた歴史と文化を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
本関連文化財群において、構成文化財が集中しているのが鞆であり、重要文化財建造物の保存修理や重要伝統的建造物群保存地区の伝統的建造物等の修理・修景事業、鞆町町並み保存拠点施設「鞆てらす」の整備・活用、日本遺産としての情報発信、観光振興などに取り組んでいます。
したがって、実質的に関連文化財群として取組に着手しており、更に発展させ他の関連文
化財群へ波及させるため、先導的関連文化財群として設定します。
【名称】
港町と海道の文化～瀬戸内海がもたらした交易・交流の遺産～【ストーリー】
福山市は瀬戸内の中央部に位置し、前面の海域は東西からの潮流がぶつかる潮目にあたり、こうした地の利を生かして海上交通・交易の拠点が多数存在していました。
その代表的な拠点が鞆であり、奈良時代の歌集『万葉集』には大伴旅人が瀬戸内海を経由して大宰府から都へ帰る途中に詠んだ鞆の浦の歌３首が収録されています。戦国末期には室町幕府最後の将軍である足利義昭が鞆幕府と呼ばれる政権を立ち上げ、江戸時代には朝鮮通信使の寄港地となり、迎賓館となった福禅寺対潮楼からの眺望は「日東第一形勝」と称賛さました。幕末には三条実美や坂本龍馬が滞在し、その足跡を伝える建造物もあります。この他、内海町や走島町などの島嶼部にも古くからの港があり、今も生活や産業の基盤として継承されています。
一方、現在では内陸部となっている場所や河川沿いにも港町と関わりの深い文化財があり、深津、奈良津、吉津、津之郷、柳津、今津など、「津」の付く地名が多数あります。
このように海道が通り、人・物・文化・情報が行き交い繁栄した歴史を、関係する文化財をめぐることで体感し、学ぶことができます。

太田家住宅（重要文化財）
鞆港湾施設(雁木)明王院五重塔・本堂（国宝）- 125 -

表 6-1 「港町と海道の文化」の構成文化財一覧
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
明王院五重塔
国指定
有形文化財
建造物
明王院本堂
国指定
有形文化財
建造物
安国寺釈迦堂
国指定
有形文化財
建造物
太田家住宅
国指定
有形文化財
建造物
太田家住宅朝宗亭
国指定
有形文化財
建造物
磐台寺観音堂
国指定
有形文化財
建造物
沼名前神社能舞台
国指定
記念物
遺跡
朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺境内
国指定
記念物
遺跡
宮の前廃寺跡
国指定
記念物
名勝地
鞆公園
国選定
伝統的建造物群
福山市鞆町伝統的建造物群保存地区
県指定
有形文化財
建造物
沼名前神社鳥居
県指定
有形文化財
建造物
弁天島塔婆（九層石塔婆）
県指定
記念物
遺跡
鞆七卿落遺跡
県指定
記念物
遺跡
備後安国寺
県指定
記念物
遺跡
平賀源内生祠
県指定記念物
植物
安国寺のソテツ
県指定
記念物
地質鉱物
仙酔島の海食洞
県指定
記念物
地質鉱物
仙酔層と岩脈
市指定
有形文化財
建造物
岡本家長屋門
市指定
有形文化財
建造物
鞆の津の商家
市指定
有形文化財
建造物
沼名前神社石とうろう
市指定
有形文化財
歴史資料
福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係史料
市指定
民俗文化財
有形
鞆の津の力石
市指定
民俗文化財
無形
お手火神事
市指定
民俗文化財
無形
お弓神事
市指定
記念物
遺跡
大可島城跡
市指定
記念物
遺跡
鞆城跡
国登録
有形文化財
建造物
いろは丸展示館
国登録
有形文化財
建造物
南禅坊本堂
国登録
有形文化財
建造物
南禅坊山門
国登録
有形文化財
建造物
林家住宅主屋
未指定
有形文化財
建造物
鞆の津塔
未指定
有形文化財
建造物
平の法界碑
未指定
民俗文化財
無形
アイヤ節
未指定
記念物
遺跡
草戸千軒町遺跡
未指定
記念物
遺跡
小松寺
未指定
記念物
遺跡
敷名番所跡
未指定
記念物
遺跡
唐船千家の市
未指定
記念物
遺跡
鞆港湾施設
未指定
記念物
遺跡
村上庄屋屋敷跡
未指定
伝統的建造物群
歴史的町並み（内海）- 126 -

宮の前廃寺跡（史跡）鞆港湾施設(常夜燈)

敷名番所跡

図 6-2 先導的関連文化財群「港町と海道の文化」の構成文化財の分布（一部）- 127 -

イ 関連文化財群の保存・活用に関する課題及び方針・措置【課題】
・構成文化財のうち、詳細な調査が行われているものは限定的です。
・宮の前廃寺跡や明王院五重塔・本堂、島嶼部の文化財などとの周遊ルートの設定やマップの作成・普及、案内板・誘導板の設置などの情報発信やガイダンス機能が不十分です。
・鞆の一部の文化財や明王院ではボランティアガイドや保存活用などの担い手の育成・確保が進んでいますが、他の地域に所在する文化財ではできていません。
・国指定文化財の保存整備は継続的に実施していますが、それ以外の文化財での実施は限定的です。
・構成文化財が集中しているのが鞆であり、重要文化財や重要伝統的建造物群保存地区における建造物の保存修理、鞆町町並み保存拠点施設「鞆てらす」の整備・活用、日本遺産を活用した情報発信と観光振興などに取り組んでおり、これらの取組をさらに展開する必要があります。
【方針】○構成文化財の新たな把握や価値の調査・顕在化を図ります。
○構成文化財が集中する鞆町とそれ以外の地域をつなぐ周遊ルートを設定し、関連文化財群が理解でき、めぐってみたくなるマップの作成・普及と案内板・誘導板の整備などガイダ
ンス機能の強化に取り組みます。
○構成文化財の担い手の状況を把握しながら、その育成と確保に取り組みます。
○鞆においては、重要伝統的建造物群保存地区における修理・修景事業の実施、空き家再生、
鞆町並み保存拠点施設「鞆てらす」の運営など引き続き保存対策とまちづくりを進めます。
○日本遺産（鞆）の取組においては、本関連文化財群に関する情報発信も行い、相乗効果の発揮に努めます。
【措置】
関連文化財群の保存・活用に関する方針を踏まえ、「港町と海道の文化」の措置を次のとおり設定します。

- 128 -

表 6-2 「港町と海道の文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

と２
価文
値化
の財
顕の
在専
化門
的
な
調
査
研
究

( )

( )

支２
援文
化
財
を
保
存
・
活
用
す
る
担
い
手
づ
く
り
と
活
動
４
文
化
財
の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
の
文
化
財
）

1-2-1
査分
研野
究別
のの
推文
進化
財
の
専
門
的
な
調
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ
2-2-3
の歴
育史
成文
・化
支
援ガ
イ
ド
2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的建造物の把握調査などを実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

継 ④福禅寺（史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画に基づき〇 国・県・
市・他

福禅寺所蔵資料のガイダンス施設整備などの保存整備を実施する。

継 ⑧明王院（国宝）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、国宝明王院五重塔の美〇 国・県・
市・他

観向上整備や仏像など所蔵資料の修理を実施する。

継 ⑨太田家住宅（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存修理を実施する。
継 ⑩沼名前神社能舞台（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画を策定〇 国・県・
市・他〇 国・県・
市・他

し、鏡板の整備などを行う。

継 ⑫「世界の記憶」（市重文資料）の保存修理★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、「世界の記憶」に登録〇

市・他

されている「福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係資料」の保存修理を実施する。

拡 ⑮登録文化財の保存整備の推進（林家住宅主屋）◎
充 経年劣化等により保存整備が必要な国の登録文化財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

- 129 -

〇 国・市・
他

表 6-2 「港町と海道の文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（2/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

( )

の１
顕つ
在な
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とり
魅を
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づっ
くた
り文
（化
関財
連の
文保
化存
財・
群活
、用
日に
本よ
遺る
産価
）値

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活
充VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅の用充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への 新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
ア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板
3-1-1 新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ関連とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体な文どと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。
化財
継 ②日本遺産（鞆）の情報発信の強化★
群
続 鞆の浦を舞台に認定された日本遺産のストーリーにのついて、ホームページやパンフレットによる周知、グ推
進ッズ販売、食の振る舞いイベントなどを通じて継続的にに情報発信を行う。
向け
拡 ③２つの関連文化財群（港町・福山城）の取組★
た
充 関連文化財群「港町と海道の文化」、「築城と城下取組町の形成」について、鞆まちづくりビジョンや史跡福

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

〇

◎

◎

市・他

〇

◎

◎

市・他

〇

◎

◎

市・他

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文

◎

◎

市・他

山城跡保存活用地域計画などの計画に基づき、鞆町重
要伝統的建造物群保存地区や史跡福山城跡など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 130 -

表 6-2 「港町と海道の文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

り２
（周
重辺
要環
伝境
統を
的含
建め
造た
物文
群化
保財
存の
地保
区存
、・
文活
化用
財に
保よ
存る
活文
用化
ゾの
ー薫
ンり
、
日高
本い
遺地
産域
）づ
く

3-2-1
重
要
伝
統
的
建
造
物
群
保
存
地
区
の
保
存
対
策
と
ま
ち
づ
く
り
（
鞆
）

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①鞆町伝建地区内における伝統的建造物の特定の推 〇
続進

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

〇

◎

市・他

継 ④空き家の再生活用による町並み保存の促進★
〇
続 鞆町並み保存拠点施設にて、鞆町内の空き家の情報

〇

◎

市・他

鞆町伝建地区内の所有者と協議・連携しながら伝統的建造物の特定を推進し、町並み保存を図る。

継 ②補助制度を活用した修理・修景事業の実施〇
続 国の補助制度を活用しながら、鞆町伝統的建造物群
保存地区保存計画に基づき、鞆町伝建地区内の修理・修景を継続的に実施する。

継 ③鞆町並み保存拠点施設の運営・維持管理
続 鞆町並み保存拠点施設を適切に運営・管理する。

収集・発信や相談業務などを行いながら空き家所有者と空き家利活用希望者のマッチングを行い、空き家の再生活用により町並み保存を促進する。

- 131 -

（２）群⑨ 築城と城下町の形成～福山の近世の記憶と遺産～
ア 関連文化財群に関する基本的事項【設定の考え方】
福山城の築城と城下町の建設、藩政の遺産をつなぐ関連文化財群です。近世の福山を物語る有形・無形の文化財を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
本関連文化財の中心的な位置にあるのが福山城跡やその周辺で、福山城築城 400 年記念事業として、天守北壁の鉄板張り等の外観の復元的整備、城郭建造物への夜間照明の設置、福
山城博物館のリニューアル、講演会や各種イベントの開催などに取り組みました。また、福山城跡を含めた福山駅周辺から中央公園までを「居心地が良く歩きたくなる」エリアへ変えていくため、民間の事業者と行政が連携して取組を進めています。加えて、この一帯には福山城博物館、広島県立博物館等の文化施設が集積しています。
したがって、関連文化財群として取組に着手しており、更に発展させ他の関連文化財群へ波及させるため、先導的関連文化財群として設定します。
【名称】
築城と城下町の形成～福山の近世の記憶と遺産～【ストーリー】
福山城は江戸時代に西日本の外様大名を牽制するため、譜代大名で初代福山藩主の水野勝成によって築城されました。以降、城下町の建設や上水道整備、開墾や干拓による農地の確
保と村の形成、藩内の寺社の修理・再建、綿花栽培やい草・畳表の生産などの産業振興を次々と行い、現在の福山の基礎を築きました。
福山城は第二次世界大戦中に戦災に遭い、天守と御湯殿が焼失しましたが、伏見櫓、筋鉄御門は焼失から免れました。天守や御湯殿、明治時代に取り壊された月見櫓は鉄筋コンクリートで復興されています。堀の大半は埋め立てられましたが、これらの建造物や石垣等によって、勇壮で美しい姿を今に伝えています。
一方、旧城下町一帯では福山城と瀬戸内海をつなぐ入川跡や水道跡、千間土手跡など近世の土木遺産をみることができます。
この他、市北部の加茂町百谷には、伊万里焼、九谷焼とともに、17 世紀の日本三大色絵磁器といわれる姫谷焼の窯跡があり、福山藩との関係が指摘されています。
このように各所で城郭や城下町、藩政の遺産があり、街中で歴史的な景観を体感し、近世の歴史や文化を学ぶことができます。

福山城跡（史跡）

福山誠之館高等学校記念館（国：登録有形文化財）- 132 -どんどん池

表 6-3 「築城と城下町の形成」の構成文化財一覧
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
福山城筋鉄御門
国指定
有形文化財
建造物
福山城伏見櫓
国指定
記念物
遺跡
福山城跡
県指定
有形文化財
建造物
観音寺表門
県指定
有形文化財
建造物
観音寺本堂
県指定
民俗文化財
無形
二上りおどり
県指定
記念物
遺跡
姫谷焼窯跡
県指定
記念物
遺跡
水野勝成墓
市指定
有形文化財
建造物
旧内藤家長屋門
市指定
有形文化財
建造物
福山城鐘櫓
市指定
記念物
遺跡
阿部正方墓域
市指定
記念物
遺跡
福山城跡小丸山
市指定
記念物
遺跡
福山城三之丸北御門外桝石塁跡
市指定
記念物
遺跡
福山城三之丸西御門櫓台跡
市指定
記念物
遺跡
水野勝俊墓域
国登録
有形文化財
建造物
福山市福寿会館
国登録
有形文化財
建造物
福山誠之館高等学校記念館
未指定
有形文化財
建造物
上田玄蕃直次之碑
未指定
有形文化財
建造物
小阪山墓田碑
未指定
有形文化財
歴史資料
一揆関係資料
未指定
有形文化財
歴史資料
福山誠之館同窓会所蔵資料
未指定
無形
能
未指定
民俗文化財
無形
とんど
未指定
記念物
遺跡
一文字堤防
未指定
記念物
遺跡
入川跡
未指定
記念物
遺跡
上田玄蕃一族の墓
未指定
記念物
遺跡
旧福山港跡
未指定
記念物
遺跡
五本松跡
未指定
記念物
遺跡
千間土手跡
未指定
記念物
遺跡
上水道跡
未指定
記念物
遺跡
中山外記重直の墓
未指定
記念物
遺跡
福山医学黎明の地
未指定
記念物
遺跡
福山城跡（史跡指定地外）
未指定
記念物
遺跡
町割
未指定
記念物
遺跡
御手洗川の上水
未指定
記念物
遺跡
三吉陣屋跡の大井戸
未指定
文化的景観
道三川、吉津川などの小河川
未指定
文化的景観
どんどん池
未指定
伝統的建造物群
城背地域の社寺群
未指定
文化財の周辺環境
地名- 133 -

水野勝成墓（県史跡）

入川跡（天下橋跡）

御手洗川の上水

図 6-3 先導的関連文化財群「築城と城下町の形成」の構成文化財の分布（一部）- 134 -

イ 関連文化財群の保存・活用に関する課題及び方針・措置【課題】
・福山城の遺構や関連する文化財は、福山城周辺だけでなく、さらに広範囲に所在していますが、それらを含めた周遊ルートの設定やマップの作成などはできていません。
・福山城周辺以外では関連する文化財の把握が十分ではありません。
・福山城ではボランティアガイドによる案内が行われていますが、福山城以外を案内するガ
イドは限定的です。
・市民や観光客等が実際に現地を訪れるような情報発信が不十分です。
【方針・措置】○構成文化財をつなぐ周遊ルートを設定し、関連文化財群が理解でき、めぐってみたくなる
マップの作成と普及に取り組みます。
○構成文化財の価値の調査・顕在化を図るとともに、福山城周辺以外の地域の関連する文化財の把握に取り組みます。
○福山城のボランティアガイドと連携を図りながら、構成文化財を保存活用する担い手の育成と確保に取り組みます。
○福山城周辺以外の案内板や誘導板、説明板などのガイダンス機能の整備に取り組みます。
○市民や観光客等が構成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。
【措置】
関連文化財群の保存・活用に関する方針を踏まえ、「築城と城下町の形成」の措置を次のとおり設定します。

- 135 -

表 6-4 「築城と城下町の形成」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

( )
( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
２
担
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

1-2-1
の分
推野
進別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
1-2-3
価文
値化
の財
顕の
在調
化査
の研
取究
組
に
基
づ
い
た
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて〇各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

継 ②東京阿部家資料の調査〇
続 東京阿部家から寄贈・寄託を受けた資料の写真撮影
や文書の解読を実施し、デジタルアーカイブ化や目録の作成などを行う。

継 ③福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）調査★
〇
続 福山城伏見櫓・筋鉄御門の本質的価値を明らかにするため、建造物、文献などの学術調査を実施する。

拡 ⑥史跡福山城跡の確認調査★
〇
充 史跡整備や開発行為等に伴い、遺跡の範囲や遺構の有無などを確認するための調査を実施し、価値の明確化を図る。

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するため、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 136 -

表 6-4 「築城と城下町の形成」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（2/3）

措置の主体等
分野別方針

(

2-2-3

)

い
手２
づ文
く化
り財
とを
活保
動存
支・
援活
用
す
る
担

(
)

び４
整文
備化
（財
個の
々保
の存
文・
化
財活
）用
及
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

援歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

継 ②福山城跡（史跡・建造物）の保存整備★
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備◎ 国・市・
他

基本計画に基づき発掘調査や排水施設整備、建造物修理、石垣・建造物復元などの保存整備を実施する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活の 用 充 VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
へ
新③ウェブ文化財マップの作成と公開★
のア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セ
新④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
ス
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 137 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

表 6-4 「築城と城下町の形成」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

顕１
在つ
化な
とが
魅り
力を
づ持
くっ
りた
（文
関化
連財
文の
化保
財存
群
、・
日活
本用
遺に
産よ
）る
価
値
の

3-1-1
関
連
文
化
財
群
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
〇
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。

拡 ③２つの関連文化財群（港町・福山城）の取組★
〇
充 関連文化財群「港町と海道の文化」、「築城と城下町の形成」について、鞆まちづくりビジョンや史跡福
山城跡保存活用地域計画などの計画に基づき、鞆町重
要伝統的建造物群保存地区や史跡福山城跡など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文
化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 138 -

３ 取組を開始する先導的関連文化財群（１）群② 古墳が物語る歴史と文化～備後（福山）における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～
ア 関連文化財群に関する基本的事項【設定の考え方】
古墳や関わりのある文化財、資料館等をつなぐ関連文化財群です。古墳の形や築造方法、
その背景、当時の社会構造や精神世界などを見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
本関連文化財群においては、二子塚古墳の整備や古墳めぐりのモデルコースの設定、ウォークイベントなどが行われています。
したがって、既に一部、関連文化財群に関係する取組を行っており、更に発展させ他の関連文化財群へ波及させるため、先導的関連文化財群として設定します。
【名称】
古墳が物語る歴史と文化～備後(福山)における「くに」の形成と畿内・吉備との関わり～【ストーリー】
福山市（備後地域）は、吉備国の一部であった時代があり、古墳時代の中期までは吉備勢力の影響を受ける中で古墳が築造されたと考えられます。しかし、古墳時代の後期になると、畿内との関わりが強くなり、そのことを西日本最後の前方後円墳である二子塚古墳とそこか
そうりゅうかんとうつかがしら

たつやまいしら出土した双 龍 環 頭 柄 頭 や竜山石（兵庫県高砂市産）を使用した石棺が物語っています。
また、古墳時代の前期・中期・後期の古墳があり、それらから埋葬施設の変化、前方後円墳の出現など、時代的な特徴や変遷を体験的に学ぶことができます。
これらの古墳は稲作に適し、当時の穀倉地帯ともいえる神辺平野一帯に集積しています。
松永湾岸などの沿岸部においても古墳がみられ、古くから海上交通における港湾管理、製塩をはじめとした海産資源の掌握など、海を背景とした富の集積があったと考えられます。
このように時代的な特徴を有する数多くの古墳が所在し、後に畿内との関係で築造された
古代山城などとあわせてめぐることで、福山市域と吉備や畿内との関係を周辺の環境・景観と併せて体感し、当時の地域の姿を想像しつつ、古墳の形や築造方法、その背景、当時の社
会構造、精神世界などを学ぶことができます。

二子塚古墳。後円部の石室入口付近- 139 -

出土した双龍環頭柄頭

表 6-5 「古墳が物語る歴史と文化」の構成文化財一覧
指定等
種類
種別
国指定
記念物
遺跡
二子塚古墳
県指定
記念物
遺跡
石鎚山古墳群
県指定
記念物
遺跡
猪ノ子古墳
県指定
記念物
遺跡
大迫古墳
県指定
記念物
遺跡
大佐山白塚古墳
県指定
記念物
遺跡
北塚古墳
県指定
記念物
遺跡
迫山第１号古墳
県指定
記念物
遺跡
曽根田白塚古墳
県指定
記念物
遺跡
大坊古墳
県指定
記念物
遺跡
松本古墳
県指定
記念物
遺跡
山の神古墳
市指定
記念物
遺跡
イコーカ山古墳
市指定記念物
遺跡
大蔭２号古墳
市指定
記念物
遺跡
長波古墳
市指定
記念物
遺跡
釜屋１号古墳
市指定
記念物
遺跡
坂部４号古墳
市指定
記念物
遺跡
スベリ石１号古墳
市指定記念物
遺跡
常権現１号古墳
市指定
記念物
遺跡
永松古墳
市指定
記念物
遺跡
本谷１号古墳
未指定
記念物
遺跡
池之坊墳墓群
未指定
記念物
遺跡
石鎚権現第５号古墳
未指定
記念物
遺跡
茨城（古代山城）
未指定
記念物
遺跡
尾市第１号古墳
未指定
記念物
遺跡
大谷古墳
未指定
記念物
遺跡
尾ノ上古墳
未指定
記念物
遺跡
掛迫第６号古墳
未指定
記念物
遺跡
金江古墳群
未指定
記念物
遺跡
亀山第１号古墳
未指定
記念物
遺跡
御領古墳群
未指定
記念物
遺跡
迫山第９号古墳
未指定
記念物
遺跡
汐首第２号古墳
未指定
記念物
遺跡
潮崎山古墳
未指定
記念物
遺跡
正福寺裏山１号古墳
未指定
記念物
遺跡
菅野北迫古墳
未指定
記念物
遺跡
常城（古代山城）
未指定
記念物
遺跡
二塚古墳
未指定
記念物
遺跡
本郷中野古墳
未指定
記念物
遺跡
御堂山遺跡
未指定
記念物
遺跡
餅草古墳
未指定
記念物
遺跡
ヤブロ古墳
未指定
記念物
遺跡
山口遺跡
未指定
記念物
遺跡
狼塚第２号古墳- 140 -

名称

猪ノ子古墳（県史跡）

松本古墳（県史跡）

夔鳳鏡（尾ノ上古墳出土）

尾市第１号古墳

二子塚古墳（史跡）図 6-4 先導的関連文化財群「古墳が物語る歴史と文化」の構成文化財の分布（一部）- 141 -

イ 関連文化財群の保存・活用に関する課題及び方針・措置【課題】
・保存整備が完了した二子塚古墳を核として、古墳をつないだ活用が期待されますが、周遊ルートの設定やマップの作成などは限定的です。
・構成文化財の中には詳細な調査が進んでいないものがあります。
・二子塚古墳などではボランティアガイドによる案内が行われ、他の古墳でも清掃などの日常的な維持管理が行われているものがありますが、その担い手の育成と確保は十分ではありません。
・アクセスしにくい古墳もありますが、案内板や誘導板、説明板などガイダンス機能の整備は不十分です。
・市民や観光客等が実際に現地を訪れるような情報発信が不十分です。
【方針】○これまでの二子塚古墳を中心とした取組を踏まえつつ、構成文化財をつなぐ周遊ルートの設定とマップの充実などに取り組みます。
○構成文化財の価値を調査し、顕在化を図ります。
○ボランティアガイドや清掃などの日常的な維持管理を行う担い手の育成と確保に取り組みます。
○構成文化財の案内板や誘導板、説明板などのガイダンス機能の整備に取り組みます。
○市民や観光客等が構成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。
【措置】
関連文化財群の保存・活用に関する方針を踏まえ、「古墳が物語る歴史と文化」の措置を次のとおり設定します。

- 142 -

表 6-6 「古墳が物語る歴史と文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

( )
( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
２
担
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

1-2-1
的分
な野
調別
査の
研文
究化
の財
推の
進
専
門
1-2-3
い文
た化
価財
値の
の調
顕査
在研
化究
の
取に
組基
づ
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
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催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

拡 ⑦福山市内の古墳の総合的調査★
〇
充 終末期古墳や松永湾岸古墳群など、市内に所在する
特徴的な古墳について、把握調査や発掘調査などの各種調査を行い、価値の解明と明確化を図る。

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するため、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 143 -

表 6-6 「古墳が物語る歴史と文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（2/3）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

担２
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

(
)

文４
化文
財化
）財
の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
の
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
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ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

2-2-3

支歴
援史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

〇

◎ 国・市・
他

続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

継 ③二子塚古墳（史跡）の維持管理
続 適切に保存・活用するため、草刈りや樹木剪定、ト
イレ清掃などの維持管理を継続して実施する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

拡 ⑯尾市１号古墳及び市内終末期古墳の指定に向けた取充 組の推進★

◎ 市・他

発掘調査や調査報告書の整理などを行い、指定に向けた取組を推進する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活の 用 充 VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への 新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
ア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 144 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

表 6-6 「古墳が物語る歴史と文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）

措置の主体等

取組時期
前期
中期 後期
財源

分野別方針

( )

顕１
在つ
化な
とが
魅り
力を
づ持
くっ
りた
（文
関化
連財
文の
化保
財存
群
、・
日活
本用
遺に
産よ
）る
価
値
の

3-1-1
関
連
文
化
財
群
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
〇
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。

新 ④３つの関連文化財群（古墳・街道・学問）の取組★
〇
規 関連文化財群「古墳が物語る歴史と文化」、「街道ともてなし文化」、「福山の学問と文芸」について、本市の歴史文化の魅力を特徴付けるものとして、終末期古墳や特別史跡廉塾ならびに菅茶山旧宅など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文
化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 145 -

（２）群③ 街道ともてなし文化～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～
ア 関連文化財群に関する基本的事項【設定の考え方】
古代（中世）山陽道と近世山陽道をはじめ多数の街道、関連する遺跡や建造物、もてなしの文化などをつなぐ関連文化財群です。街道を通じて培われた歴史と文化を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
本関連文化財群においては、辻堂の調査を行っており、また、廉塾ならびに菅茶山旧宅の保存整備や神辺本陣の詳細な調査が進んでいます。
したがって、既に一部、関連文化財群に関係する取組を行っており、更に発展させ他の関連文化財群へ波及させるため、先導的関連文化財群として設定します。
【名称】
街道ともてなし文化～古代・近世山陽道を軸とした交流の道と文化～【ストーリー】
福山市における古代（中世）山陽道のルートは明確ではありませんが、備中国府（総社市）、備後国府（府中市）を経て安芸国に至ることから、神辺平野を通っていたことになります。古代（中世）山陽道に関わると推定される主要な文化財は、備後国分寺跡、小山池廃寺跡、中谷廃寺跡、最明寺跡（品治駅推定地）、慶徳廃寺跡、及び吉備津神社などをあげることができます。
近世山陽道は、神辺平野の東部地域では山裾を通り、備後国分寺前で南東へ進み、神辺宿、今津宿を経て尾道に至ります。沿道には、数多くの辻堂や道標、一里塚跡があるとともに、神辺や今津などには歴史的な町並みや建造物が残されています。
このほか、脇街道である尾道街道、藪路街道、神辺街道、鞆街道、石州街道、笠岡街道などのルートを確認することができ、沿道には道標や辻堂など、往時の面影を感じることができる文化財が残されています。
このような街道に関わる遺産をめぐり、地域の歴史や「もてなしの文化」を体感し、学ぶことができます。

道城辻堂（中組地蔵堂）

家後屋辻堂（葛原堂）- 146 -

表 6-7 「街道ともてなし文化」の構成文化財一覧
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
吉備津神社本殿
国指定記念物
遺跡
廉塾ならびに菅茶山旧宅
県指定
有形文化財
建造物
神辺本陣
県指定
有形文化財
建造物
吉備津神社神楽殿
県指定
記念物
遺跡
神辺本陣跡
県指定
記念物
遺跡
相方城跡
市指定
有形文化財
建造物
吉備津神社大鳥居
市指定
有形文化財
建造物
吉備津神社下随神門
市指定
有形文化財
建造物
吉備津神社拝殿
市指定
有形文化財
建造物
吉備津神社六角燈籠
市指定
記念物
遺跡
今津本陣跡
市指定
記念物
遺跡
中谷廃寺跡
市指定
記念物
遺跡
椋山城跡
未指定
有形文化財
建造物
相方城城門
未指定
有形文化財
建造物
辻堂
未指定
有形文化財
建造物
天神坂馬供養塔
未指定
有形文化財
歴史資料
道標
未指定
民俗文化財
有形
常夜燈
未指定
記念物
遺跡
一里塚跡
未指定
記念物
遺跡
小山池廃寺跡
未指定
記念物
遺跡
慶徳廃寺跡
未指定
記念物
遺跡
最明寺跡（品治駅推定地）
未指定
記念物
遺跡
備後国分寺跡
未指定
記念物
遺跡
藪路大峠
未指定
記念物
遺跡
古代（中世）山陽道
未指定
記念物
遺跡
近世山陽道
脇街道：尾道街道、藪路街道、神辺街道、鞆街道、石
未指定
記念物
遺跡
州街道、笠岡街道
未指定
伝統的建造物群
歴史的町並み（神辺宿）- 147 -

神辺本陣跡（県史跡）

辻堂（駅家町服部）

平野一里塚跡

吉津の道標

御船町の道標 皿山海岸の道標

図 6-5 先導的関連文化財群「街道ともてなし文化」の構成文化財の分布（一部）- 148 -

イ 関連文化財群の保存・活用に関する課題及び方針・措置【課題】
・近世山陽道沿いを中心に構成文化財が数多く所在しますが、周遊ルートの設定やマップの作成などは限定的です。
・構成文化財のうち指定文化財については一定の調査が行われ、未指定文化財の辻堂は総合的把握調査を行っていますが、旧宿場町や脇街道沿いの構成文化財などは詳細な調査が行
われていません。
・廉塾ならび菅茶山旧宅や神辺本陣などではボランティアガイドによる案内が行われ、旧街
道沿いの文化財は地域で維持管理が行われていますが、担い手の育成と確保が十分ではありません。
・構成文化財は市内の広範囲に所在しますが、案内板や誘導板、説明板などガイダンス機能の整備は不十分です。
・市民や観光客等が実際に現地を訪れるような情報発信等が不十分です。
【方針】○指定文化財や辻堂の総合的把握調査や成果を踏まえながら、構成文化財をつなぐ周遊ルートの設定とマップの作成などに取り組みます。
○新たな構成文化財の把握や価値の調査・顕在化に取り組みます。
○構成文化財の価値や魅力を情報発信しながら、ボランティアガイドなどの担い手の育成と確保に取り組みます。
○地元が整備している案内板や誘導板、説明板などの状況を踏まえながら、ガイダンス機能の整備に取り組みます。
○市民や観光客等が構成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。
【措置】
関連文化財群の保存・活用に関する方針を踏まえ、「街道ともてなし文化」の措置を次のとおり設定します。

- 149 -

表 6-8 「街道ともてなし文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

( )
( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
担２
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

1-2-1
分
野
別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
の
推
進

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査

1-2-3
い文
た化
価財
値の
の調
顕査
在研
化究
のに
取
組基
づ
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

継 ④神辺本陣（県史跡・県重文）に関する調査★
〇
続 建造物や文献調査などにより基礎情報を整理すると

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的建造物の把握調査などを実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

ともに、その価値の明確化を図る。

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するため、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 150 -

表 6-8 「街道ともてなし文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（2/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

い２
手文
づ化
く財
りを
と保
活存
動・
支活
援用
す
る
担

( )

の４
文文
化化
財財
）の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

2-2-3

援歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

継 ①廉塾（特別史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備〇 国・県・
市・他

基本計画に基づき建物修理などの保存整備と駐車場な
どの便益施設整備を実施する。

継 ⑤一宮（史跡・建造物）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて指定地内の建造物や石垣等の〇 国・県・
市・他

修理、環境整備を実施する。

継 ⑥神辺本陣（県史跡・県重文）の保存整備★
◎
続 建物のき損等に対して適宜応急修理を実施するとと〇 国・県・
市・他

もに、適切な保存・活用に向けて建物の根本修理などの実施を検討する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活
充VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅の用充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
へ
新③ウェブ文化財マップの作成と公開★
のア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 151 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

表 6-8 「街道ともてなし文化」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

顕１
在つ
化な
とが
魅り
力を
づ持
くっ
りた
（文
関化
連財
文の
化保
財存
群
、・
日活
本用
遺に
産よ
）る
価
値
の

3-1-1
関
連
文
化
財
群
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
〇
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。

新 ④３つの関連文化財群（古墳・街道・学問）の取組★
〇
規 関連文化財群「古墳が物語る歴史と文化」、「街道ともてなし文化」、「福山の学問と文芸」について、本市の歴史文化の魅力を特徴付けるものとして、終末期古墳や特別史跡廉塾ならびに菅茶山旧宅など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文
化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 152 -

（３）群⑪ 福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～
ア 関連文化財群に関する基本的事項【設定の考え方】
福山ゆかりの学問や文芸に関わる歴史上の人物とその足跡をつなぐ関連文化財群です。各地に残され、伝えられている“知”の遺産を見て、知って、学び、追体験すること、そして文化財としての価値を守り、生かすことをめざすものです。
本関連文化財群においては、中心的な構成文化財である廉塾ならびに菅茶山旧宅、窪田次郎生家跡の保存整備が進んでいます。
したがって、既に一部、関連文化財群に関係する取組を行っており、更に発展させ他の関連文化財群へ波及させるため、先導的関連文化財群として設定します。
【名称】
福山の学問・文芸～学びの文化とその広がり～【ストーリー】
福山市は、江戸時代後期の儒学者である菅茶山、藩校「誠之館」を設立した福山藩阿部家
第７代藩主阿部正弘、明治において全国に先駆けて初等教育普及の素地をつくった窪田次郎、
大正・昭和時代に活躍した日本を代表する童謡詩人葛原しげるをはじめとした人材が輩出するとともに、数多くの文人墨客、文化人などがこの地に足跡を残しています。
菅茶山は神辺宿に廉塾を開き、今でも茶山旧宅や塾関係施設などが良好に残されており、「廉塾ならびに菅茶山旧宅」として特別史跡に指定されています。
広島県立誠之館高等学校は、阿部正弘により創設された藩校「誠之館」に由来し、校内には藩校「誠之館」の玄関部分などが残る福山誠之館高等学校記念館があります。
窪田次郎に関しては加茂町に生家跡があり、庭園には多くの庭石が配列され、本宅跡の礎
石と蔵が残存しています。
童謡「夕日」などを作詩した葛原しげるの出身地である神辺町には、生家である葛原邸と「夕日」の童謡歌碑、ゆかりの地や記念碑などが各地にあり、童謡の故郷といえます。
また、能や琴、書道、茶道等の市民の芸術文化活動が活発に行われています。
このように学問・文芸に関わる人材が輩出してきた歴史や文化を、先人たちの足跡や業績を伝える遺産をめぐり、そして市民の文芸に関わる活動を体感し、学ぶことができます。

窪田次郎生家跡（市史跡）

廉塾ならびに菅茶山旧宅（特別史跡）- 153 -

表 6-9 「福山の学問・文芸」の構成文化財一覧
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
沼名前神社能舞台
国指定
有形文化財
歴史資料
菅茶山関係資料
国指定
記念物
遺跡
廉塾ならびに菅茶山旧宅
県指定
有形文化財
書跡・典籍
葛原勾当日記
県指定
記念物
遺跡
平賀源内生祠
市指定
有形文化財
書跡・典籍
野々口立圃文書
市指定
有形文化財
書跡・典籍
山本瀧之助関係資料
市指定
記念物
遺跡
窪田次郎生家跡
国登録
有形文化財
建造物
福山市福寿会館
国登録
有形文化財
建造物
福山誠之館高等学校記念館
未指定
有形文化財
建造物
井伏鱒二文学碑
未指定
有形文化財
建造物
板坂寛翁の墓碑
未指定
有形文化財
建造物
掛谷宗一博士生家
未指定
有形文化財
建造物
歓喜庵本堂
未指定
有形文化財
建造物
喜多流大島能楽堂
未指定
有形文化財
建造物
木下夕爾句碑
未指定
有形文化財
建造物
葛原家住宅
未指定
有形文化財
建造物
三蔵稲荷神社能舞台
未指定
有形文化財
建造物
持光寺の堀無彊招魂碑
未指定
有形文化財
建造物
松林堂と信岡武平治崇徳碑
未指定
有形文化財
建造物
関藤藤陰先生碑
未指定
有形文化財
建造物
高島先生景慕之碑
未指定
有形文化財
建造物
中山績園頌徳碑
未指定
有形文化財
建造物
中村華精の碑
未指定
有形文化財
建造物
箱田了然頌徳
未指定
有形文化財
建造物
芭蕉句碑(深津、鞆、今津)
未指定
有形文化財
建造物
福山市ぬまくま文化館（枝広邸）
未指定
有形文化財
工芸品など
東京阿部家資料
未指定
無形文化財
能、茶道、書道
未指定
記念物
遺跡
神村啓蒙所跡
未指定
記念物
遺跡
佐戸島小学校跡
未指定
記念物
遺跡
三宝寺の藤井葦川墓
未指定
記念物
遺跡
箱田良助生誕の地
未指定
記念物
遺跡
福山医学黎明の地
未指定
記念物
遺跡
宮原直倁の墓
未指定
記念物
名勝地
光円寺庭園
未指定
文化財の周辺環境
培遠高等小学校と五十川訊堂- 154 -

沼名前神社能舞台（重要文化財）光円寺庭園

窪田次郎生家跡（市史跡）

葛原家住宅
山本瀧之助関係資料（市重要文化財）

菅茶山関係資料（重要文化財）図 6-6 先導的関連文化財群「福山の学問・文芸」の構成文化財の分布（一部）- 155 -

イ 関連文化財群の保存・活用に関する課題及び方針・措置【課題】
・構成文化財の中心は、特別史跡である廉塾ならびに菅茶山旧宅となりますが、周遊ルートの設定やマップ作成などはできていません。
・構成文化財には未指定文化財が多数含まれていますが、価値の把握は限定的です。
・菅茶山関係資料や葛原勾当日記などの美術工芸品も多くありますが、活用や情報発信の担い手の育成と確保は不十分です。
・構成文化財は市内の広範囲に所在しますが、案内板や誘導板、説明板などガイダンス機能の整備は不十分です。
・市民や観光客等が実際に現地を訪れるような情報発信が不十分です。

【方針】○これまでの調査や保存整備等の取組を踏まえながら、構成文化財をつなぐ周遊ルートの設定とマップの作成などに取り組みます。
○廉塾ならびに菅茶山旧宅、窪田次郎生家跡の保存整備の中で価値の調査を進めるとともに、新たな構成文化財の把握や価値の調査・顕在化に取り組みます。
○美術工芸品についても、活用や情報発信の担い手の育成と確保に取り組みます。
○多岐にわたる学問・文芸の内容などにも考慮しながら、案内板や誘導板、説明板などガイ
ダンス機能の整備に取り組みます。
○能、琴、茶道、書道等の市民・民間での活動との連携を図りながら、市民や観光客等が構
成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。
【措置】
関連文化財群の保存・活用に関する方針を踏まえ、「福山の学問・文芸」の措置を次のとおり設定します。

- 156 -

表 6-9 「福山の学問・文芸」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）

措置の主体等
分野別方針

措置★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

1-2-1
分
野
別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
の
推
進

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所

( )

( )

在２
化文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕

2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するた

( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
担２
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

取組時期
前期
中期 後期
財源

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的建造物の把握調査などを実施する。

拡 ④無形文化財実態調査★
〇
充 担い手の減少などによって保存継承が危惧される祭
りや年中行事、民俗芸能、食文化、伝統産業などの無形文化財の現地調査を実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

め、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 157 -

表 6-9 「福山の学問・文芸」の措置一覧（※第５章に記載する措置から関係するものを再掲）
措置の主体等
分野別方針

( )

担２
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

(
)

（４
個文
々化
の財
文の
化保
財存
）・
活
用
及
び
整
備
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

2-2-3

援歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

継 ①廉塾（特別史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備〇 国・県・
市・他

基本計画に基づき建物修理などの保存整備と駐車場な
どの便益施設整備を実施する。

継 ⑦窪田次郎生家跡（市史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存整備を実施する。
継 ⑩沼名前神社能舞台（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画を策定〇

市・他〇 国・県・
市・他

し、鏡板の整備などを行う。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活
充VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅の用充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
へ
新③ウェブ文化財マップの作成と公開★
のア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 158 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

（2/3）

取組時期
前期
中期 後期
財源

表 6-9 「福山の学問・文芸」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）

措置の主体等
分野別方針

( )

顕１
在つ
化な
とが
魅り
力を
づ持
くっ
りた
（文
関化
連財
文の
化保
財存
群
、・
日活
本用
遺に
産よ
）る
価
値
の

3-1-1
関
連
文
化
財
群
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ①関連文化財群の周遊ルート及びマップの作成★
〇
規 関連文化財群の歴史文化とストーリーを体感するこ

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

とができるよう、市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら周遊ルートとマップを作成する。

新 ④３つの関連文化財群（古墳・街道・学問）の取組★
〇
規 関連文化財群「古墳が物語る歴史と文化」、「街道ともてなし文化」、「福山の学問と文芸」について、本市の歴史文化の魅力を特徴付けるものとして、終末期古墳や特別史跡廉塾ならびに菅茶山旧宅など、関係する文化財の調査や保存整備を行う。

新 ⑤関連文化財群の周知と取組の促進〇
規 市民や地域、団体などと連携しながら、16 の関連文
化財群の周知方法や取組の検討を行う。

- 159 -

第２節 文化財保存活用先導エリア
１ 文化財保存活用先導エリアの考え方
第３章第２節では、９つの文化財保存活用ゾーンを設定しました。
このゾーンは、文化財の保存・活用を総合的・一体的に行うもので、行政、文化財の所有者、市民・地域活動団体、民間団体、大学等が連携しながら、めざす目標に向けて取り組む
ことが求められます。なお、庁内においても文化財担当部局だけでなく、まちづくり、観光、産業振興など行政他部局との連携が必要です。
ただし、本計画の期間内に９つのゾーンで一斉に措置を展開することは困難です。
そこで本計画では、歴史文化を生かしたまちづくりが動き出している福山城や中心市街地
一帯、鞆、及び廉塾ならびに菅茶山旧宅の保存整備が進み、住民等による維持管理やガイドの活動が行われている神辺町（神辺宿一帯）を、文化財保存活用先導エリアと位置づけます。
これら３つのエリアはそれぞれ、中央地区、南部臨海地区、北東部地区の一部に当たります。
＜文化財保存活用先導エリア＞○福山城・中心市街地エリア（中央地区）○鞆の浦・日本遺産エリア（南部臨海地区）○神辺町並みエリア（北東部地区）
これら先導エリアでの取組を進めるとともに、その効果や経験を、それぞれの文化財保存
活用ゾーンに広げていきます。
さらに、先導エリアでの実績を他の文化財保存活用ゾーンの取組に波及させるよう、情報発信や勉強会の開催、先導エリアでの体験機会の確保などに取り組みます。
他の文化財保存活用ゾーンへの波及

ゾーン全体への波及
他の文化財保
存活用ゾーン
への波及

ゾーン全体
への波及

３つの
先導エリア
取組展開

ゾーン全体
への波及

ゾーン全体への波及

他の文化財保存活用ゾーンへの波及
・先導エリアの情報 ・勉強会の開催 ・体験機会の確保など

図 6-7 文化財保存活用先導エリアの展開- 160 -

他の文化財保
存活用ゾーンへの波及

図 6-8 文化財保存活用ゾーンと先導エリア- 161 -

２ 文化財保存活用先導エリア（１）福山城・中心市街地エリア（中央地区）
ア 文化財保存活用先導エリアに関する基本的事項【設定の考え方】
中世港湾都市が所在した遺跡、及び江戸時代の旧城下町やその周辺の干拓地を中心とした文化財保存活用先導エリアです。文化財保存活用ゾーンの「中央地区」に位置します。
このエリアには、福山城や城下町が存在した場所、及びその南の干拓地を中心に、芦田川右岸の明王院一帯を含めた範囲で、明王院一帯は中世、その他の範囲は近世の文化財が集積しています。
これらのうち、福山城跡においては、築城 400 年記念事業を進めてきました。また、福山城一帯から中央公園に至る範囲は「居心地が良く歩きたくなる」エリアとするための取組を
官民連携で進めています。
したがって、既にエリアとして文化財の保存活用に関係する取組を行っています。こうした取組をさらに発展させ、中世と城下町の遺産、そして戦災の記憶と復興を継承する『ばらのまち』を、市民・地域・行政で守り、生かすため、文化財保存活用ゾーン（中央地区）の先導エリアとして設定します。
【名称】
福山城・中心市街地エリア【エリアの概要】
このエリアの中心となる福山城跡には、文化財建造物として筋鉄御門、伏見櫓、鐘櫓、旧
内藤家長屋門があります。天守などは 1945 年(昭和 20 年)の福山大空襲で焼失しましたが、月見櫓、御湯殿とともに復興されました。
福山城跡の周辺は、中心市街地となっていますが、かつては城郭及び城下町が広がっていた範囲であり、福山城跡小丸山、福山城三之丸北御門外桝石塁跡、福山城三之丸西御門櫓台跡、水野勝成墓、土手等の干拓の遺構などが残されています。また、旧城下町一円では江戸時代中期に始まった、盆踊りの一種が起源といわれる「二上りおどり」が継承されています。
旧城下町の南西側・草戸町では、福山城と城下を見渡す位置に明王院があり、五重塔や本堂などの伽藍が、周囲の緑と一体となって建ち並んでいます。明王院のすぐ東側には、中世の港湾都市・草戸千軒町遺跡が所在し、現在は芦田川が流れていますが、そこで出土した遺物や遺構から草戸千軒町の姿と暮らしに関する展示が、広島県立歴史博物館（草戸千軒ミュージアム）で行われています。
また、現在の福山平野の大部分は、近世の干拓によって生まれたもので、城下町より南側は農地が広がっていました。今では大部分が市街地となっていますが、一部残された農地では伝統的な農産物であるクワイの栽培が継承され、本市の特産品となっています。
この他、様々な句碑・石碑、旧陸軍施設の跡、福山市旧佐波浄水場、市民の戦災復興の象徴となっているばら公園などがあり、中世や近世、近・現代の歴史や文化に触れることができる『ばらのまち福山』を代表する都市空間です。

- 162 -

表 6-10 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」内の文化財
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
明王院五重塔
国指定
有形文化財
建造物
明王院本堂
国指定
有形文化財
建造物
福山城筋鉄御門
国指定
有形文化財
建造物
福山城伏見櫓
国指定
有形文化財
彫刻
木造十一面観音立像（明王院）
国指定
記念物
遺跡
福山城跡
県指定
有形文化財
建造物
明王院庫裡
県指定
有形文化財
建造物
明王院山門
県指定
有形文化財
建造物
明王院書院
県指定
有形文化財
建造物
観音寺表門
県指定
有形文化財
建造物
観音寺本堂
けんぽんちゃくしょくふどうみょうおうぞう
県指定
有形文化財
絵画
絹 本 著 色 不動明王像（胎蔵寺）
県指定
県指定

有形文化財
有形文化財

絵画

けんぽんちゃくしょく み ず の かつなりぞう

絵画

けんぽんちゃくしょく み ず の ただしげぞう

絹 本 著 色 水野勝成像（賢忠寺）
絹 本 著 色 水野忠重像（賢忠寺）

もくぞう し ゃ か にょらい ざ ぞ う

わ き じ に ぼさつ

有形文化財

彫刻

県指定
県指定
県指定
県指定
県指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定

有形文化財
有形文化財
民俗文化財
記念物
記念物
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財

彫刻
工芸品
無形
遺跡
地質鉱物
建造物
建造物
建造物
建造物
建造物
建造物
建造物
絵画

市指定

有形文化財

絵画

けんぽん こ ん じ きんでい し ゅ じ りょうかい ま ん だ ら ず

市指定

有形文化財

絵画

しほんちゃくしょくじゅういちめんかんのんぞう せ ん ぶ つ ず

市指定

有形文化財

絵画

けんぽんちゃくしょく し ゃ か に じ ゅ う に ぶ しゅうぞう

絵画
絵画
絵画
彫刻
彫刻
彫刻
彫刻
彫刻
工芸品
書跡・典籍
書跡・典籍
考古資料
遺跡
遺跡
遺跡
遺跡

けんぽんちゃくしょくふどうみょうおうぞう

有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
有形文化財
記念物
記念物
記念物
記念物

し し ざ

はく ぞ う ざ

木造釈迦如来坐像ならびに脇侍二菩薩の獅子座および白象座（胎蔵寺）
木造地蔵菩薩立像（能満寺）

県指定

市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定
市指定

（1/2）

かわづつみちゃいとおどし に ま い どう ぐ そ く

革 包 茶糸 威 二枚胴具足（賢忠寺）
二上りおどり水野勝成墓
福山衝上断層(奈良津露頭)
旧内藤家長屋門
くさ ど あ た ご じんじゃほんでん

草戸愛宕神社本殿
七重石層塔（明王院）
石層塔残欠（明王院）
福山城鐘櫓
明王院護摩堂
明王院鐘楼
し ほ ん ち ゃ く し ょ く か り て い も け ん だ つ ば おうぞう

紙本著色訶梨帝母乾闥婆王像（明王院）
絹本紺地金泥種子 両 界 曼荼羅図（明王院）
紙本著 色 十 一 面 観音像千仏図（明王院）
絹 本 著 色 釈迦二十二部 衆 像 （明王院）

絹 本 著 色 不動明王像（明王院）
護摩堂本尊背障壁裏絵（明王院）
し ほ ん ぼ く が ふどうみょうおうぞう

紙本墨画不動明王像（明王院）
木造阿弥陀如来立像（一心寺）
木造釈迦如来坐像（弘安寺）
木造南無太子像（明王院）
木造不動明王立像（明王院）
木造不動明王立像（明王院）
金銅製土砂容器（日光寺）
こ ん し き ん じ だ い は ん に ゃ は ら みったきょう

紺紙金字大般若波羅密多経（明王院）
野々口立圃文書
墓石群（明王院）
阿部正方墓域
伝足利義昭居館跡「蔀山」
福山城跡小丸山
福山城三之丸北御門外桝石塁跡- 163 -

表 6-10 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」内の文化財
（2/2）
指定等
種類
種別
名称
市指定
記念物
遺跡
福山城三之丸西御門櫓台跡
市指定
記念物
遺跡
水野勝俊墓域
国登録
有形文化財
建造物
福山市旧佐波浄水場配水池
国登録
有形文化財
建造物
福山市福寿会館
国登録
有形文化財
建造物
福山誠之館高等学校記念館
未指定
有形文化財
建造物
喜多流大島能楽堂
未指定
有形文化財
建造物
木下夕爾句碑
未指定
有形文化財
建造物
洪水犠牲者慰霊碑
未指定
有形文化財
建造物
光善寺英霊堂
未指定
有形文化財
建造物
小阪山墓田碑
未指定
有形文化財
建造物
三蔵稲荷神社能舞台
未指定
有形文化財
建造物
関藤藤陰先生碑
未指定
有形文化財
建造物
天神坂馬供養塔
未指定
有形文化財
建造物
万宝山石碑の台石
未指定
有形文化財
歴史資料
福山誠之館高等学校所蔵資料
未指定
有形文化財
歴史資料
道標（霞町追分、御船町、吉津）
未指定
記念物
遺跡
入川跡
未指定
記念物
遺跡
上田玄蕃一族の墓
未指定
記念物
遺跡
木之庄貝塚
未指定
記念物
遺跡
旧福山港跡
未指定
記念物
遺跡
旧陸軍歩兵第四十一連隊西門柱
未指定
記念物
遺跡
草戸千軒町遺跡
未指定
記念物
遺跡
佐戸島小学校跡
未指定
記念物
遺跡
三枚橋
未指定
記念物
遺跡
ばら公園
未指定
記念物
遺跡
福山医学黎明の地
未指定
記念物
遺跡
御手洗川の上水
未指定
記念物
遺跡
宮原直倁の墓
未指定
記念物
遺跡
三吉陣屋跡の大井戸
未指定
記念物
遺跡
藪路大峠
未指定
記念物
地質鉱物
蛙岩
未指定
文化的景観
どんどん池

- 164 -

図 6-9 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」

二上りおどり（県無形民俗文化財）

ばら公園- 165 -

イ 文化財保存活用先導エリアに関する課題及び方針・措置【課題】
・本エリアの中央の福山城跡及びその周辺、南西部の明王院一帯などにおいては、指定等文化財を中心に保存整備や活用が進んでいます。しかし、エリア全体をみると旧城下町や戦争遺跡、近現代の建造物などの価値の把握が十分ではなく、活用が限定的となっています。
・福山城ではボランティアガイドによる案内が行われていますが、本エリアに集積する様々な時代や分野の多様な文化財に対応する歴史文化ガイドやプログラムは少なく、福山城及びその周辺以外のエリア全体のガイダンス機能も十分ではありません。
・本エリアの中央に位置し、活用の核となるのが福山城跡です。築城 400 年記念事業で実施した「令和の大普請」等の成果を踏まえながら、整備や活用をさらに展開する必要があります。
【方針】○新たな構成文化財の把握や価値の調査・顕在化と構成文化財の保存整備に取り組みます。
○民間での活動やまちづくりとの連携と支援に努めながら、歴史文化ガイドの育成やプログ
ラムの開発などを行い、市民や観光客等が構成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。あわせて、案内板や誘導板、説明板などを設置し、エリア全体のガイダンス機能の整備に取り組みます。
○本エリアや更には文化財保存活用ゾーン（中央地区）の取組の核となるよう、福山城跡の保存整備や活用を推進します。
【措置】
文化財保存活用先導エリアに関する方針を踏まえ、「福山城・中心市街地エリア」の措置
を次のとおり設定します。

- 166 -

表 6-11 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（1/3）
措置の主体等
分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

( )
( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
２
担
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

1-2-1
分
野
別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
の
推
進

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

拡 ④無形文化財実態調査★
〇
充 担い手の減少などによって保存継承が危惧される祭
りや年中行事、民俗芸能、食文化、伝統産業などの無形文化財の現地調査を実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努め
る。

1-2-3
価文
値化
の財
顕の
在調
化査
の研
取究
組
に
基
づ
い
た
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

継 ②東京阿部家資料の調査〇
続 東京阿部家から寄贈・寄託を受けた資料の写真撮影
や文書の解読を実施し、デジタルアーカイブ化や目録の作成などを行う。

継 ③福山城伏見櫓・筋鉄御門（重文）調査★
〇
続 福山城伏見櫓・筋鉄御門の本質的価値を明らかにするため、建造物、文献などの学術調査を実施する。

拡 ⑥史跡福山城跡の確認調査★
〇
充 史跡整備や開発行為等に伴い、遺跡の範囲や遺構の有無などを確認するための調査を実施し、価値の明確化を図る。

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するため、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 167 -

表 6-11 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（2/3）
措置の主体等
分野別方針
2-2-3

( )

( )

活２
動文
支化
援財
を
保
存
・
活
用
す
る
担
い
手
づ
く
り
と

2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

整４
備文
（化
個財
々の
の保
文存
化・
財活
）用
及
び
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
援

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

新 ⑤歴史文化ガイドプログラムの作成〇
規 本市の多種多様な歴史文化の魅力を市民や観光客など多くの人に発信するため、新たなガイドプログラムを作成する。

継 ②福山城跡（史跡・建造物）の保存整備★
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備◎ 国・市・
他

基本計画に基づき発掘調査や排水施設整備、建造物修理、石垣・建造物復元などの保存整備を実施する。

継 ⑧明王院（国宝）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、国宝明王院五重塔の美〇 国・県・
市・他

観向上整備や仏像など所蔵資料の修理を実施する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
信 活 拡 ②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
の 用 充 VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への 新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
ア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 168 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

表 6-11 先導エリア「福山城・中心市街地エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）（3/3）
措置の主体等措置★：重点措置

分野別方針

( )

り２
（周
重辺
要環
伝境
統を
的含
建め
造た
物文
群化
保財
存の
地保
区存
、・
文活
化用
財に
保よ
存る
活文
用化
ゾの
ー薫
ンり
、高
日い
本地
遺域
産づ
）く

3-2-2
文
化
財
保
存
活
用
ゾ
ー
ン
の
推
進
に
向
け
た
取
組

◎：主体
○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

拡 ②２つの文化財保存活用ゾーン（鞆・福山城周辺）の取 〇
充 組★

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

文化財保存活用ゾーン「中央地区」、「南部臨海地区」について、鞆と福山城を中心に文化財の保存と活用を継続して実施する。

新 ④文化財保存活用ゾーンの周知とまちづくりの促進〇
規 市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら、９つの文化財保存活用ゾーンの周知方法やまちづくりの促進の検討を行う。

阿部正方墓域（市史跡）

福山市旧佐波浄水場（国：登録有形文化財）- 169 -

（２）鞆の浦・日本遺産エリア（南部臨海地区）
ア 文化財保存活用先導エリアに関する基本的事項【設定の考え方】
福山市南部の臨海部において、海や海道に関わる遺産が数多く所在する文化財保存活用先
導エリアです。文化財保存活用ゾーンの「南部臨海地区」に位置します。
このエリアの中心となる鞆は、本市の中で高い密度で文化財が集積している地区であり、指定等文化財が数多くあるとともに、港町の町並みは重要伝統的建造物群保存地区に選定されています。また、日本遺産に認定され、本市を代表する観光地でもあります。
こうしたことから、文化財の保存整備などが行われているとともに、鞆町並み保存拠点施設「鞆てらす」等の施設が整備されています。
したがって、すでにエリアとして文化財の保存活用に関係する取組を行っています。こうした取組をさらに発展させ、海と海道が育んだ遺産を市民・地域・行政で守り、生かすとともに、文化財保存活用ゾーン（南部臨海地区）の先導エリアとして設定します。
【名称】
鞆の浦・日本遺産エリア【エリアの概要】
このエリアは、鞆を中心に構成されます。
鞆は、福山市の中で最も高い密度で文化財が集積している地区であり、安国寺釈迦堂、沼名前神社能舞台、太田家住宅・太田家住宅朝宗亭をはじめ指定等文化財とともに未指定文化財も膨大な数に上ります。それらが歴史的町並みを構成し、福山市鞆町伝統的建造物群保存
地区は重要伝統的建造物群保存地区に選定されています。
また、指定・未指定を問わず、有形の民俗文化財や遺跡なども多数あり、お手火神事やお弓神事などの無形の民俗文化財や習俗、食文化なども継承されています。
鞆から阿伏兎岬一帯は、鞆公園として名勝に指定されており、朝鮮通信使が「日東第一形
勝」（対馬より東で一番美しい景勝地という意）と称賛した景観が今日まで継承されています。
鞆公園の西端付近（沼隈半島南端）に位置する阿伏兎岬は、険しい海食崖となっており、そこには磐台寺観音堂があり、自然と人工物が一体となり、独特な景観を形成しています。

- 170 -

表 6-12 先導エリア「鞆の浦・日本遺産エリア」内の文化財
指定等
種類
種別
名称
国指定
有形文化財
建造物
安国寺釈迦堂
国指定
有形文化財
建造物
太田家住宅
国指定
有形文化財
建造物
太田家住宅朝宗亭
国指定
有形文化財
建造物
磐台寺観音堂
国指定
有形文化財
建造物
沼名前神社能舞台
国指定
記念物
遺跡
朝鮮通信使遺跡鞆福禅寺境内
国指定
記念物
名勝地
鞆公園
県指定
有形文化財
建造物
沼名前神社鳥居
県指定
有形文化財
建造物
磐台寺客殿
県指定
有形文化財
建造物
弁天島塔婆（九層石塔婆）
県指定
記念物
遺跡
鞆七卿落遺跡
県指定
記念物
遺跡
平賀源内生祠
県指定
記念物
遺跡
備後安国寺
県指定
記念物
植物
安国寺のソテツ
県指定
記念物
地質鉱物
仙酔島の海食洞
県指定
記念物
地質鉱物
仙酔層と岩脈
市指定
有形文化財
建造物
岡本家長屋門
市指定
有形文化財
建造物
鞆の津の商家
市指定
有形文化財
建造物
沼名前神社石とうろう
市指定
有形文化財
建造物
磐台寺回廊鐘楼
市指定
民俗文化財
有形
鞆の津の力石
市指定
民俗文化財
無形
お手火神事
市指定
民俗文化財
無形
お弓神事
市指定
記念物
遺跡
大可島城跡
市指定
記念物
遺跡
鞆城跡
国登録
有形文化財
建造物
いろは丸展示館
国登録
有形文化財
建造物
南禅坊山門
国登録
有形文化財
建造物
南禅坊本堂
国登録
有形文化財
建造物
林家住宅主屋
未指定
有形文化財
建造物
小烏神社
未指定
有形文化財
建造物
しまなみ信用金庫鞆支店
未指定
有形文化財
建造物
芭蕉句碑(鞆)
未指定
有形文化財
建造物
平の法界碑
未指定
無形文化財
保命酒
未指定
無形文化財
海苔
未指定
民俗文化財
無形
アイヤ節
未指定
民俗文化財
無形
祇園さん
未指定
民俗文化財
無形
茅の輪くぐり
未指定
民俗文化財
無形
八朔の馬出し未指定
民俗文化財
無形
弁天島花火大会
未指定
記念物
遺跡
高射砲台跡
未指定
記念物
遺跡
鞆街道
未指定
記念物
名勝地
阿伏兎岬

- 171 -

- 172 -図 6-10 先導エリア「鞆の浦・日本遺産エリア」

イ 文化財保存活用先導エリアに関する課題及び方針・措置【課題】
・本エリアの中心である鞆では江戸時代の港町をテーマにしたストーリーが日本遺産に認定されており、今後、日本遺産と連携した情報発信が求められます。
・本エリアの重要伝統的建造物群保存地区では未指定文化財の把握が進んでいますが、それ以外の地域では未指定文化財の把握は十分に行われていません。
・鞆ではボランティアガイドの育成や案内板・誘導板、説明板の設置、文化財マップなどの作成が進んでおり現地を周遊する環境が整備されていますが、それ以外の地域では十分に行われていません。
・構成文化財が集中しているのが鞆であり、重要文化財等の保存整備や重要伝統的建造物群
保存地区における修理・修景事業、鞆町町並み保存拠点施設「鞆てらす」の整備・活用、観光振興などに取り組んでおり、これらの取組をさらに展開する必要があります。
【方針】○本エリア、更には文化財保存活用ゾーン（南部臨海地区）の範囲も考慮しながら、日本遺産と連携して情報発信を行います。
○新たな構成文化財の把握や価値の調査・顕在化を図ります。
○構成文化財の保存整備、説明板・案内板・誘導板の整備などに取り組みます。
○民間での活動やまちづくりとの連携や支援に努めながら、ボランティアガイドの育成を図るとともに市民や観光客等が構成文化財をめぐったり、学んだりするような情報発信や体験機会の確保に取り組みます。
○鞆においては、重要伝統的建造物群保存地区における修理・修景事業の実施、空き家再生、
鞆町並み保存拠点施設「鞆てらす」の運営など保存対策と観光振興などのまちづくりを進
めます。
【措置】
文化財保存活用先導エリアに関する方針を踏まえ、「鞆の浦・日本遺産エリア」の措置を次のとおり設定します。

- 173 -

表 6-13 先導エリア「鞆の浦・日本遺産エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲） （1/3）
措置の主体等
分野別方針

措置★：重点措置◎：主体○：協力・支援継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所

( )

( )

1-2-1
分
野
別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
の
推
進
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ
2-2-3

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するた

( )

歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
援

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

在２
化文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
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と
体
験
・
学
習
機
２
文
化
財
を
保
存
・
活
用
す
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担
い
手
づ
く
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と
活
動
支
援

取組時期
前期
中期 後期
財源

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的建造物の把握調査などを実施する。

拡 ④無形文化財実態調査★
〇
充 担い手の減少などによって保存継承が危惧される祭
りや年中行事、民俗芸能、食文化、伝統産業などの無形文化財の現地調査を実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

め、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

新 ⑤歴史文化ガイドプログラムの作成〇
規 本市の多種多様な歴史文化の魅力を市民や観光客など多くの人に発信するため、新たなガイドプログラムを作成する。

- 174 -

表 6-13 先導エリア「鞆の浦・日本遺産エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲） （2/3）
措置の主体等
分野別方針

(
)

財４
）文
化
財
の
保
存
・
活
用
及
び
整
備
（
個
々
の
文
化
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援

取組時期
前期
中期 後期
財源

～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ④福禅寺（史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画に基づき〇 国・県・
市・他

福禅寺所蔵資料のガイダンス施設整備などの保存整備を実施する。

継 ⑨太田家住宅（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、太田家住宅、太田家住〇 国・県・
市・他

宅朝宗亭の保存修理を実施する。

継 ⑩沼名前神社能舞台（重文）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画を策定〇 国・県・
市・他

し、鏡板の整備などを行う。

継 ⑫「世界の記憶」（市重文資料）の保存修理★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、「世界の記憶」に登録〇

市・他

されている「福禅寺対潮楼朝鮮通信使関係資料」の保存修理を実施する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
拡②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
信活
充VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅の用充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への 新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
ア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 175 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

表 6-13 先導エリア「鞆の浦・日本遺産エリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲） （3/3）
分野別方針

( )

的２
建周
造辺
物環
群境
保を
存含
地め
区た
、文
文化
化財
財の
保保
存存
活・
用活
ゾ用
ーに
ンよ
、る
日文
本化
遺の
産薫
）り
高
い
地
域
づ
く
り
（
重
要
伝
統

3-2-1
ま重
ち要
づ伝
く統
り的
（建
鞆造
）物
群
保
存
地
区
の
保
存
対
策
と
3-2-2

取文
組化
財
保
存
活
用
ゾ
ー
ン
の
推
進
に
向
け
た

措置の主体等◎：主体○：協力・支援
所有者 地域 市

措置★：重点措置継 ①鞆町伝建地区内における伝統的建造物の特定の推 〇続進

取組時期
財源 前期 中期 後期～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

鞆町伝建地区内の所有者と協議・連携しながら伝統的建造物の特定を推進し、町並み保存を図る。

継 ②補助制度を活用した修理・修景事業の実施〇
続 国の補助制度を活用しながら、鞆町伝統的建造物群
保存地区保存計画に基づき、鞆町伝建地区内の修理・修景を継続的に実施する。

継 ③鞆町並み保存拠点施設の運営・維持管理〇
続 鞆町並み保存拠点施設を適切に運営・管理する。
継 ④空き家の再生活用による町並み保存の促進★
〇
続 鞆町並み保存拠点施設にて、鞆町内の空き家の情報収集・発信や相談業務などを行いながら空き家所有者と空き家利活用希望者のマッチングを行い、空き家の再生活用により町並み保存を促進する。

継 ①日本遺産（鞆）の情報発信の強化★
〇
続 鞆の浦を舞台に認定された日本遺産のストーリーについて、ホームページやパンフレットによる周知、グッズ販売、食の振る舞いイベントなどを通じて継続的に情報発信を行う。

拡 ②２つの文化財保存活用ゾーン（鞆・福山城周辺）の取 〇充 組★
文化財保存活用ゾーン「中央地区」、「南部臨海地区」について、鞆と福山城を中心に文化財の保存と活用を継続して実施する。

新 ④文化財保存活用ゾーンの周知とまちづくりの促進〇
規 市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら、９つの文化財保存活用ゾーンの周知方法やまちづくりの促進の検討を行う。

朝鮮通信使遺跡
鞆福禅寺境内（史跡）

磐台寺観音堂（重要文化財）- 176 -

（３）神辺町並みエリア（北東部地区）
ア 文化財保存活用先導エリアに関する基本的事項【設定の考え方】
福山市北東部において、街道を通じた遺産などが集積する文化財保存活用先導エリアです。
文化財保存活用ゾーンの「北東部地区」に位置します。
このエリアでは、古代から近世に至る山陽道が通り、宿場町の面影を色濃く残す町並みがあるなど、様々な時代の文化財が連綿と継承されています。
これらのうち、旧神辺宿に所在する廉塾ならびに菅茶山旧宅では保存整備、神辺本陣では
詳細な調査に取り組んでいます。
したがって、既にエリアとして文化財の保存活用に関係する取組を行っています。こうした取組をさらに発展させ、太古からの交通の要衝に息づく遺産を市民・地域・行政で守り、生かすため、文化財保存活用ゾーン（北東部地区）の先導エリアとして設定します。
【名称】
神辺町並みエリア【エリアの概要】
このエリアは、古代から近世に至る山陽道が、福山市の中で唯一通り続けた歴史があります。
古代山陽道の近くには備後国分寺が位置し、その他にも古代寺院跡である中谷廃寺跡、小山池廃寺跡、中世山城跡である神辺城跡、要害山城跡が残り、この地の重要性を物語っています。
近世になると山陽道は、神辺で南下して尾道方面に向かい、従来の府中方面の街道との結節点となり、神辺宿は繁栄します。その繁栄を伝えるものとして、廉塾ならびに菅茶山旧宅や神辺本陣などを中心として歴史的町並みが残されています。この町並みには、本市では数少なくなった造り酒屋もあります。
エリア内に所在する菅茶山記念館では菅茶山に関する展示・解説や郷土ゆかりの人物の紹介、福山市神辺歴史民俗資料館では原始・古代から近・現代に至る神辺の歴史の解説や民俗資料の展示などを行っています。
民俗芸能としては、盆踊りの一種と考えられている神辺二上り踊りが継承されています。
記念物（動物・植物）としては、早田荒神社のムクノキ、神辺城跡のアベマキ、名越のア
ベマキなどがあり、季節を彩っています。

- 177 -

表 6-14 先導エリア「神辺町並みエリア」内の文化財
指定等
種類
種別
名称
国指定
記念物
遺跡
廉塾ならびに菅茶山旧宅
県指定
有形文化財
建造物
神辺本陣
県指定
記念物
遺跡
菅茶山の墓
県指定
記念物
遺跡
神辺本陣跡
市指定
民俗文化財
無形
神辺二上り踊り
市指定記念物
植物
神辺城跡のアベマキ
市指定
記念物
植物
名越のアベマキ
市指定記念物
植物
早田荒神社のムクノキ
未指定
有形文化財
建造物
天別豊姫神社
未指定
有形文化財
建造物
解剖記念碑
未指定
無形文化財
日本酒
未指定
記念物
遺跡
神辺城跡
未指定
記念物
遺跡
神辺城下町遺跡
未指定
記念物
遺跡
近世山陽道
未指定
記念物
遺跡
堰の跡
記念物
遺跡
未指定
平野一里塚跡
伝統的建造物群
未指定
歴史的町並み（神辺宿）

神辺本陣（県重要文化財）

廉塾ならびに菅茶山旧宅（特別史跡）

神辺二上り踊り（市無形民俗文化財）

堰の跡- 178 -

図 6-11 先導エリア「神辺町並みエリア」- 179 -

イ 文化財保存活用先導エリアに関する課題及び方針・措置【課題】
・中世から近世にかけて発展したエリアであり、未指定文化財が多数ありますが、把握調査
は十分ではありません。
・周遊するためのマップは作成されていますが、周遊マップ、案内板や誘導板の整備は十分ではありません。また、廉塾ならびに菅茶山旧宅ではボランティアガイドによる案内は行
われていますが、旧神辺宿全体やその周辺では行われていません。
・本エリアの中心的な位置にある旧神辺宿では、指定文化財の保存整備等に取り組んでおり、これらを計画的に実施し、エリアの魅力向上と活用につなげる必要があります。
【方針】○新たな構成文化財の把握や価値の調査・顕在化を図ります。
○民間での活動やまちづくりと連携しながら、案内板や誘導板、説明板などを設置し、ガイ
ダンス機能を整備します。また、ボランティアガイドの育成と確保に取り組みます。
○廉塾ならびに菅茶山旧宅の保存整備を進め、本エリアの取組の核にするとともに、その効果を波及させ、文化財保存活用ゾーンとしての魅力向上もめざします。
【措置】
文化財保存活用先導エリアに関する方針を踏まえ、「神辺町並みエリア」の措置を次のとおり設定します。

- 180 -

表 6-15 先導エリア「神辺町並みエリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）
措置の主体等
分野別方針

( )

２
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
と
価
値
の
顕
在
化

( )
( )

会１
の文
確化
保財
・を
充大
実切
に
す
る
心
づ
く
り
と
体
験
・
学
習
機
２
担
い文
手化
づ財
くを
り保
と存
活・
動活
支用
援す
る

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

1-2-1
分
野
別
の
文
化
財
の
専
門
的
な
調
査
研
究
の
推
進

継 ①市内遺跡発掘調査〇
続 埋蔵文化財包蔵地について、開発等に伴う発掘調査

1-2-3
い文
た化
価財
値の
の調
顕査
在研
化究
のに
取基
組
づ
2-1-3
講文
演化
会財
・や
講歴
座史
等に
の関
開わ
催る
2-1-4
験文
機化
会財
のめ
確ぐ
保り
・等
充の
実体
2-2-1
る文
担化
い財
手の
・保
団存
体・
の活
育用
成に
関
わ

継 ④神辺本陣（県史跡・県重文）に関する調査★
〇
続 建造物や文献調査などにより基礎情報を整理すると

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

◎

市・他

（試掘調査・確認調査）や記録保存などを継続的に実施し、埋蔵文化財の保護と本市の歴史文化の解明に努める。

継 ②美術工芸品実態調査〇
続 市内に所在する様々な宗派や時代の寺院・神社が所有する仏像などの美術工芸品について現地調査を実施する。

継 ③伝統的建造物の調査〇
続 近世を中心とする歴史的な町並みに所在する伝統的建造物の把握調査などを実施する。

拡 ⑥①～⑤以外の文化財の把握調査〇
充 指定・未指定、有形・無形に関わらず必要に応じて各種調査を実施し、実態の把握や記録保存などに努める。

ともに、その価値の明確化を図る。

継 ②講演会等の実施〇
続 市民へ本市の様々な歴史文化を周知・啓発するため、専門家などによる各種講演会を実施する。

拡 ①文化財めぐりの実施★
〇
充 市民に文化財を実際に見に行ってもらう機会を確保するため、年１回以上、文化財めぐりを実施する。

拡 ④文化財に関わる団体のネットワーク体制の構築★
〇
充 本市で活動する文化財保存活用団体同士のノウハウや情報などを共有するため、団体の交流などを通じて
ネットワーク体制を構築する。

拡 ⑤自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携 〇充 強化★
市内各地域に所在する文化財を地域の宝として保存・活用するため、文化財を活用した行事の実施や日常的な維持管理などについて、自治会や各小学校区まちづくり推進委員会との連携を強化する。

- 181 -

（1/3）

取組時期
前期
中期 後期
財源

表 6-15 先導エリア「神辺町並みエリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）
措置の主体等
分野別方針
2-2-3

( )

( )

活２
動文
支化
援財
を
保
存
・
活
用
す
る
担
い
手
づ
く
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と

2-4-1
文
化
財
の
保
存
・
整
備

備４
（文
個化
々財
のの
文保
化存
財・
）活
用
及
び
整
( )

５
文
化
財
の
案
内
・
情
報
発
信
と
ガ
イ
ダ
ン
ス
機
能
の
強
化

歴
史
文
化
ガ
イ
ド
の
育
成
・
支
援

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

継 ①歴史文化ガイドとの連携強化（廉塾、福山城）★
〇
続 保存整備などで新たに得られた知見の共有や文化財

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

に関係する行事などを通じて、既存の歴史文化ガイドとの連携を強化する。

拡 ②歴史文化ガイド養成講座の実施★
〇
充 歴史文化ガイドの担い手を確保するため、文化財連続講座や現地研修会などの養成講座を実施する。

拡 ③外国人観光客対応歴史文化ガイドの養成★
充 外国語による案内や外国人向けマナーなどの講座や現地研修会を実施し、外国人観光客対応歴史文化ガイドを養成する。

新 ⑤歴史文化ガイドプログラムの作成〇
規 本市の多種多様な歴史文化の魅力を市民や観光客など多くの人に発信するため、新たなガイドプログラムを作成する。

継 ①廉塾（特別史跡）の保存整備★
◎
続 適切な保存・活用に向けて、保存活用計画及び整備〇 国・県・
市・他

基本計画に基づき建物修理などの保存整備と駐車場な
どの便益施設整備を実施する。

継 ⑥神辺本陣（県史跡・県重文）の保存整備★
◎
続 建物のき損等に対して適宜応急修理を実施するとと〇 国・県・
市・他

もに、適切な保存・活用に向けて建物の根本修理などの実施を検討する。

継 ⑭県指定・市指定文化財の保存整備の推進◎
続 経年劣化等により保存整備が必要な県・市指定文化〇 県・市・
他

財について、適切に応急処置や保存整備を実施する。

2-5-1 継 ①文化財説明板・標柱の設置・改修★
整 サ 説 続 文化財についての理解を促し、円滑な周遊動線を確備イ明保するため、現地及び現地周辺に統一的なデザインにン板
よる説明板や案内板、標柱の設置・改修を継続して実
類・
施する。
の案
計 内 拡 ②文化財説明板の多言語化の推進★
画板
的 等 充 外国人観光客に対応するため、新規設置や既存説明なの板について、多言語化の記載や改修を実施する。
2-5-2 継 ①ホームページや SNS 等による情報発信の推進★
実 た Ｉ 続 市民や来訪者が本市の歴史文化について知り、学び・情Ｃや観光、現地訪問などに活用できるよう、ホームペー
強報Ｔ
ジや SNS で歴史文化に関する情報の発信を行う。
化発を
信 活 拡 ②VR や AR などの最新技術を活用した手法の検討★
の 用 充 VR や AR などの最新技術を活用し、本市の文化財の魅充し力をわかりやすく情報発信する。
2-5-3 継 ①市民や団体と連携した誘導板の整備の 文 続 市民や自治会・各小学校区まちづくり推進委員会、充化
文化財保存活用団体などと連携して、文化財の誘導板
実財を整備し、誰でも訪問しやすい環境をつくる。
への 新 ③ウェブ文化財マップの作成と公開★
ア 規 文化財の位置情報と概要をプロットした文化財マック
プを作成し、ウェブで公開する。
セス 新 ④観光部署や道路管理者と連携した誘導板の整備
・ 規 自治体の観光部署や国道・県道・市道の各道路管理
誘者と連携し、交通量が多い道路などに文化財の誘導板
導を設置する。
板- 182 -

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

〇

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

◎

市・他

〇

〇

（2/3）

取組時期
前期
中期 後期
財源

表 6-15 先導エリア「神辺町並みエリア」の措置一覧（※第５章に記載の措置から関係する措置を再掲）
措置の主体等
分野別方針

( )

り２
（周
重辺
要環
伝境
統を
的含
建め
造た
物文
群化
保財
存の
地保
区存
、・
文活
化用
財
保に
存よ
活る
用文
ゾ化
ーの
ン薫
、り
日高
本い
遺地
産域
）づ
く

3-2-2
文
化
財
保
存
活
用
ゾ
ー
ン
の
推
進
に
向
け
た
取
組

措置
★：重点措置◎：主体○：協力・支援～2025 ～2030 ～2033(R7) (R12) (R15)

所有者 地域 市

新 ③北東部地区（神辺）における文化財保存活用ゾーンの 〇
規 取組★

◎

◎

市・他

◎

◎

市・他

文化財保存活用ゾーン「北東部地区」について、新たに神辺宿や古墳を中心に文化財の保存と活用に係る取組を実施する。

新 ④文化財保存活用ゾーンの周知とまちづくりの促進〇
規 市民や地域、文化財保存活用団体などと連携しながら、９つの文化財保存活用ゾーンの周知方法やまちづくりの促進の検討を行う。

- 183 -

（3/3）

取組時期
前期
中期 後期
財源

第７章 文化財の保存・活用の推進体制
第１節 福山市の体制
１ 措置の主体等（１）福山市
ア 庁内体制
福山市では、本計画に基づく文化財の保存・活用、更には歴史文化を生かした観光振興やまちづくりを推進するため、第５章第５節で示した「文化財の保存・活用を支える体制づくり」に関する措置の展開を図りながら、庁内体制の充実・強化を図ります。
本計画に関係し連携を想定している庁内部署は、2024年(令和６年)４月現在、次のとおりです。
【文化財担当課】〇経済環境局文化観光振興部文化振興課（本計画推進の事務局）
・文化財担当文化財の指定・解除、文化財に関する調査、管理、保存・活用、整備、主な業務
日本遺産の推進、文化財関係施設の管理運営など
職員数
15 人（うち文化財専門職２人）
・伝建担当
主な業務
町並み保存に関すること、町並み保存関係施設の管理運営など
職員数
３人（うち文化財専門職１人）
・文化振興担当
主な業務
文化芸術の振興、文化施設の管理運営など
職員数
７人
・企画担当
主な業務
文化施設の整備方針の検討に関する業務など
職員数
４人
・庶務担当
主な業務
予算・決算に関する業務など
職員数
４人【関連部署】
部署名
市長公室
企画政策部
財政部
総務部
経済部
文化観光
振興部
環境部
まちづくり
推進部
市民部

主な業務
情報発信、都市ブランド化など
政策立案・調整、広域行政の推進、デジタル化の推進など
予算の編成・執行・調整、地方交付税など
職員の採用、人材育成、防災など
ＭＩＣＥ誘致、伝統産業、産業・農林振興など
観光振興など環境保全、生物多様性の保全など
地域振興、生涯学習、市民協働の推進、国際交流など
市民相談、防犯など- 184 -

部署名
土木部
都市部
福山駅周辺
再生推進部
建築部
管理部
学校教育部

主な業務
鞆地区のまちづくり、災害復旧、道路整備・管理など
公園の維持管理、緑化推進、土地利用・地区計画、景観形成など
福山駅周辺整備の企画立案・推進など
市施設の維持管理・整備、建築指導など
学校再編、図書館の管理運営など
学校教育、学校給食など【博物館・資料館等】
第１章第３節「４ 博物館・資料館等 表１-3 公共の博物館・資料等」を参照
【消防】
部署名
主な業務
福山地区消防 福山市・府中市、神石高原町で構成。
組合消防局 火災予防及消防設備の指導、文化財防火デーなど【研究機関】○福山市立大学
イ 関係する審議会等
審議会等名称審議事項
福山市文化財保護審議会 文化財の保存及び活用に関する重要事項など
福山市伝統的建造物群
保存地区保存審議会

市長及び教育委員会の諮問に応じ、保存地区の保存等に関する基本事項及び重要事項など

福山市しんいち歴史民俗
博物館の運営など
博物館協議会
福山市都市計画審議会
福山市景観審議会
福山市建築審査会

都市計画の決定、変更等をはじめとした都市計画に関する事項
良好な景観の形成に関する事項など
建築基準法に規定する同意及び審査請求に対する裁決についての議決、建築基準法の施行に関する重要事項など（２）所有者
有形文化財や有形の民俗文化財等の所有者・管理者は、その保存管理の主たる担い手となります。
無形文化財や無形の民俗文化財等の保持者・保持団体は、その継承等の主たる担い手とな
ります。

（３）地域
市民、自治会・町内会、学区まちづくり推進委員会、地域活動団体、ＮＰＯ法人、民間企業、その他関係団体は、主として地域に所在する文化財の保存・活用に積極的に協力し、主体的に参加することが期待されます。

- 185 -

文化財の保存・活用に取り組んでいる団体で公益性・社会貢献性のある活動を継続的・自主的に行っている団体の中には、福山市まちづくりサポートセンターに登録されている団体もあります。
また、今後の担い手として期待される者として「文化財保存活用支援団体」を挙げることができます。
【福山市まちづくりサポートセンターの登録団体】〇備陽史探訪の会〇御領の古代ロマンを蘇らせる会〇正調二上り保存会〇金名の郷頭・権現古墳群を守る会〇明王院を愛する会〇羽賀の歴史を伝える会〇備後絣音頭をつなぐ会〇別所砂留を守る会〇正戸山を愛する会〇広島県建築士会及び同会福山支部【文化財保存活用支援団体について】文化財保存活用支援団体（以下「支援団体」という。）とは、地域の文化財の保存会やＮ
ＰＯ法人等の民間団体と協力し、行政と民間がより円滑に連携しながら文化財の保存・活用に取り組んでいくためのパートナーシップを結ぶことにより、このような民間団体を文化財の保存・活用に関する各種施策の推進主体として位置付けたものです。
専門的な知見や実績等を有する団体を支援団体として指定することで、所有者だけでは維持管理等が困難な文化財の保存・活用の促進を図るなど、地域の多様な主体が連携して文化財の継承に取り組んでいくことが期待されます。
現時点では支援団体の指定は行っていませんが、今後検討することとします。
なお、支援団体として想定されるのは、文化財の保存・活用に取り組む社団法人、財団法
人、ＮＰＯ法人、営利団体（民間企業等）、法人格を持たない任意の団体である文化財の保存会や研究者のネットワーク組織などです。

２ その他関係機関（１）市内の関係機関
福山市の庁内体制以外の市内にある文化財の保存・活用に関係する機関をあげると、次のようになります。
【博物館・資料館等】
設置者

施設名

広島県

広島県立歴史博物館

民間

第１章第３節「４ 博物館・資料館等 ■民間施設」を参照【大学等研究機関】○福山大学○福山平成大学- 186 -

【経済・観光に関する団体】〇福山商工会議所〇一般社団法人福山青年会議所○公益社団法人福山観光コンベンション協会（２）市外の関係機関
福山市の文化財の保存・活用に関係する市外の関係機関をあげると、次のようになります。
【国・関係機関】○文化庁○国立文化財機構文化財防災センター○その他、国の関係機関【都道府県】○広島県教育委員会文化財課○その他広島県の関係部署○今後、文化財の保存・活用で連携が期待される都道府県【市町村】○今後、文化財の保存・活用で連携が期待される市町村【大学等研究機関】○今後、文化財の調査や計画策定、保存・活用で、新たに参画が期待される大学等研
究機関

第２節 地域社会総がかりの体制
文化財の保存・活用を地域社会総がかりで取り組んでいくため、図７-１のような体制の構築をめざします。
地域社会総がかりの推進母体となるのは、新たに設立をめざす「福山市文化財保存活用地
域計画推進協議会」（仮称）です。これは市民・団体、行政、関係機関等の情報交換と共有、交流、連携する場となります。また、必要に応じて部会・プロジェクトチーム等を設けることとします。
こうした体制のもとに、文化財の所有者等や行政に加え、市民・地域活動団体、さらには市外の人々・団体を含め、多様な主体の協力・参加により、文化財の保存・活用を進めます。

- 187 -

情報共有と協働による地域社会総がかりの体制づくり
地域
所有者○文化財に関わる地域活動
団体・関係団体○文化財の所有者・管理者

・情報提供

・有形文化財や有形の民俗文化財等○保持者・保持団体
・無形文化財や無形の民俗文化財等

・意見･提案・歴史の研究 ・民俗芸能の継承
・環境整備
・体験機会
・ガイド
・情報発信 等々

○文化財保護指導員○その他協力者・支援者・団体＜関係機関（県・民間）＞○博物館・資料館等○福山大学、福山平成大学○経済・観光に関する団体

福山市文化財保存
活用地域計画推進協議会(仮称)○情報交換と共有、交流・連携、協働の取組の推進○プロジェクトチーム
等の設置

福山市
市長
庁内会議等
文化財の保存・活用に関する庁内連携・事務局：文化振興課

協力
支援
参加

情報発信
体験機会の確保
啓発など

連携
国
関係機関
広島県
関係自治体

＜関係機関＞○博物館・資料館等（市立）○研究機関（福山市立大学）○関係する審議会等

意見・思い
協力・支援
体験機会等
への参加

福山市内外
○学識経験者・専門家○上記（「市民・地域活動団体等」）以外の市民・企業・団体（市内）○大学等研究機関（市外）○福山市出身者・ルーツのある人（市外）○福山市や文化財に関心のある人・団体（市外）図 7-1 文化財の保存・活用に関する地域社会総がかりの体制づくり- 188 -

協力
支援
参加

第３節 計画の進行管理と推進
１ 計画の進行管理の方法
本計画の措置を推進し、効果を発揮させるためには、措置等について的確に進捗管理することが求められます。
進捗管理は次の３段階が考えられ、毎年度又は前期・中期・後期の節目の段階で行います。
段階１：措置の実現状況の確認と点検段階２：実施した措置の効果の確認及び評価
段階３：目標の達成状況と改善点・課題の把握
また、措置の実施状況や評価などについては、庁内だけでなく、福山市文化財保護審議会
や「福山市文化財保存活用地域計画推進協議会」（仮称）、その他の外部の意見把握に努めます。
あわせて、客観的な状況把握や評価が行えるような評価シートの作成と活用を検討します。
上記のプロセスでは、ＰＤＣＡサイクル（計画・実行・評価・改善）の考えを取り入れ、必要に応じて本計画の見直しに柔軟に対応します。
計画（Plan）■福山市文化財保存活用地域計画の作成→認定。
■福山市文化財保存活用地域計画を踏まえ、実施計画等を作成。
■福山市文化財保存活用地域計画については、「実行・評価・改善」及び調査・研究等に基づき、適宜、見直す。

実行（Do）

改善（Act）■「評価」を踏まえて、計画・事業の改善点を見出す。
■必要があると認めるときは、計画・事業を見直す。

ＰＤＣＡサイクルの主体○主担当：文化振興課○関係部署○庁内連携（事務局：文化振興課）■事業予算、実施体制を確保する。※予算を伴わないソフトの取組もある。
■計画の内容を踏まえ、事業等を実施する。
■効果的・効率的な実施を図る。

評価（Check）■事業等の進捗状況を踏まえながら、事業等の途中（毎年度、中間点など）、終了時において評価を行う。
■上記の中では、調査・研究の成果等の確認・評価も行う。
■評価項目としては、次のことが想定できる。
評価改善委員会など・学識経験者
・関係団体の代表
・市民代表など○調査・研究の成果等の整理・評価○保存に関わる成果・効果の評価○活用に関わる成果・効果の評価○事業等の進捗及び事業費に関する評価○市民の意識啓発、参加・協働に関する評価○課題の解決に関する評価 など

図 7-2 文化財に関わるＰＤＣＡサイクルのイメージ- 189 -

・ 文化財保護指導員との連携・研修の実施など

２ 計画の推進
今後、本計画を推進していくには、「市民等の参加と協働」が重要な鍵となります。
また、措置の実施においては、限られた人材と資金を有効に活用する視点が不可欠であり、そのためには計画の推進体制の充実と予算の確保、優先順位の設定が求められます。
■市民・地域活動団体等の主体的な参加と連携・協働
市民・地域活動団体等の理解と協力、そして主体的な参加が求められます。
■行政としての人材の育成・有効活用と推進体制の充実
厳しい財政状況を踏まえつつ、文化財行政を担当する文化振興課の体制と庁内の連携体制の充実・強化が求められます。
このため、限られた人員を有効に活用するという観点を持ちながら、文化振興課における人材の育成や協力・支援体制等を充実・強化するとともに、関係部署との情報の共有と連携をより一層進めます。
■優先順位の設定とプログラム化による効果的な措置の実施
本計画に位置づけた措置は多岐にわたり、その取組においては第５章で示している前期・中期・後期の時期区分を踏まえながら優先順位を設定し、効率的かつ効果的に実施することが求められます。
このため、緊急性や波及性、事業相互の関連性、実施の効果的なタイミング、費用、人的体制などを考慮して優先順位を付け、年次計画などのより詳しいプログラムを作成し、取組を進めます。
■必要な財源の確保
国・県との連携及び庁内の調整を行い、必要な財源の適正な確保に努めます。また、文化庁の各種助成金や支援制度だけでなく、必要に応じてその他の関係省庁の制度の活用も検討します。
市民・地域活動団体等の取組に関しては、民間の助成制度の活用、及び自主財源を確保している活動団体や収益事業の事例の紹介などに努めます。

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