能代山本広域市町村圏組合議会会議録

令和３年１１月２９日臨時会

能代山本広域市町村圏組合

能代山本広域市町村圏組合議会会議録（臨時会）

令和３年１１月２９日（月曜日）午後２時
出席議員（１６名）
１番

渡

邊

正人

君

２番

堺谷

直樹

君

３番

小森

久

博君

４番

菅

原

隆

文君

５番

針

金

勝

彦

君

６番

安

井

和

則

君

７番

安

井

英章

君

８番

山

本

優

人

君

９番

門

脇

直樹

君

１０番

伊藤

千作

君

１１番

佐

藤

智

一君

１２番

藤

田

克

美君

１３番

小澤

高

道

君

１４番

伊藤

孝

年

君

１５番

菊

地

薫

君

１６番

金子

芳

継君

欠席議員（０名）
地方自治法第１２１条による説明のための出席者
理事会代表理事

齊藤滋宣君理事会代表理事
職 務 代 理 者

田川

政

幸君

理事

佐々木

文

明

君

理事

森田

新一郎

君

員

小松

敬

君

孝君

勉

君

監

査

委

職務のために議場に出席した職員職氏名
事

務局

長

佐

藤事 務 局 主 幹伊藤

事 務 局 次 長

安井宗

弘

君

総務企画課参事

菊地

與志彦

君

総務企画課参事

加賀

政

樹

君

環 境 衛 生 課 長藤田洋君

総務企画課総務企画係長

藤田

浩

明

君

環境衛生課環境衛生係長

若

皆

忠

弘君

消防本部消防長

高

杉

誠

君

消防本部消防次長

諸澤昭

夫

君

消防本部総務課長

泉

政

樹

君

二ツ井消防署長

加勇田

清武

君

三 種 消 防 署 長

大高英人

君

八 峰 消 防 署 長

渡辺健君会 計 管 理 者

工藤雄

君

- 1 -

和道

議事日程第４号
令和３年１１月２９日（月曜日）
第１会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

諸般の報告

第４

議案第１４号

午後２時

開会

一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について

第５議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事の請負契約について

第６

議案第１６号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算
（第４号）

第７

議案第１７号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第２号）

本日の会議に付された事件
議事日程のとおり

- 2 -

午後

２時００分

◎議長（菅原隆文君）

開会

ただいまより能代山本広域市町村圏組合議会臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の出席議員は１６名であります。
本日の議事日程は、日程表第４号のとおり定めました。
あらかじめ申し上げますが、新型コロナウイルス感染症防止策として、会議中は、演壇で発言する場合を除きマスクを着用するようお願いするとともに、会場の換気において通常と異なる対応をとっておりますので、御理解くださるようお願いいたします。

日程第１

会議録署名議員の指名◎議長（菅原隆文君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第４８条の規定により、５番針金勝彦さん、６番安井和則さんを指名いたします。

日程第２

会期の決定

◎議長（菅原隆文君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、会期は１日と決定いたしました。

日程第３

諸般の報告

◎議長（菅原隆文君）

日程第３、諸般の報告はお手元に配付したとおりであります。
この際、理事会代表理事より発言を求められております。よって発言を許します。齊藤理事会代表理事。
◎代表理事（齊藤滋宣君）

能代山本広域市町村圏組合議会臨時会の開会にあたり、提出議案の説明に先立ち、その後の事務事業の状況等について御報告いたします。
初めに、一般廃棄物処理施設整備事業についてでありますが、当組合と最優秀提案者である日立造船グループは、１０月１８日付けで、本事業に係る契約の締結に向け、双方が協力することについて定めた基本協定を締結しております。
また、１１月２６日には、基本契約、建設工事請負契約、運営業務委託契約の３つの契約について仮契約を締結しております。
なお、建設工事請負契約の締結につきましては、本日、議案として審議いただく内容となります。

- 3 -今後のスケジュールについてでありますが、建設工事請負契約締結後は速やかに関係機関と協議を行いながら基本設計を進めていくこととしており、令和８年４月の施設稼働に向けて取り組んでまいりたいと考えております。
次に、本年１月から１０月末日現在までの当圏域における火災発生件数及び救急出場件数について申し上げます。
火災発生件数は、２２件で、前年と比較して７件の増となっており、市町別では、能代市１２件、藤里町１件、三種町８件、八峰町１件となっております。火災
種別では、建物火災が１６件、林野火災が２件、車両火災が１件、その他火災が３件で、亡くなられた方は２名となっております。
救急出場件数は、２，７０４件で、前年と比較して１８９件の増となっており、市町別では、能代市１，８２４件、藤里町１２３件、三種町５５７件、八峰町２００件となっております。事故種別では、急病が１，８８６件で最も多く、次いで一般負傷が３６１件となっております。
次に、本日提案しております議案の概要について御説明いたします。
議案第１４号

一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正は、職員の期末手当の支給割合等を改定しようとするものであります。
議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事の請負契約については、地方自治法及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条
例の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第１６号は、令和３年度一般会計補正予算案で、歳入歳出それぞれ４，６７２万８，０００円を減額し、補正後の総額を３２億８，９３３万３，０００円とするものであります。歳入は、歳出の減額等に伴う分担金及び負担金の減額で、歳出は、給与改定及び職員の異動等に伴う人件費の整理のほか、予備費の減額等であります。
議案第１７号は、令和３年度特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算案
で、予算総額に増減はありませんが、歳出において、給与改定及び職員の異動等に伴う人件費の整理のほか、予備費の増額等であります。
以上、よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

この際、暫時休憩いたします。

午後

２時０６分

休憩

午後２時０７分

再開◎議長（菅原隆文君）

日程第４休憩前に引き続き、会議を開きます。

議案第１４号

一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について◎議長（菅原隆文君）

日程第４、議案第１４号- 4 -一般職の職員の給与に関する条例

及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１４号

一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について御説明いたします。
本案は、秋田県人事委員会の勧告に基づき、職員の期末手当の支給割合等を改正しようとするものであります。
条例の改正内容でありますが、第１条は、一般職の職員の給与に関する条例の一部改正で、令和３年度１２月期の期末手当の支給割合を、職員は０．１カ月分、再任用職員は０．０５カ月分引き下げるもので、職員の１２月期の「１００分の１２２．５」を「１００分の１１２．５」とし、年間の支給割合を１００分の２３５とするものであります。併せて、再任用職員についても、１２月期の「１００分の６７．５」を「１００分の６２．５」とし、年間の支給割合を１００分の１３０とするものであります。
第２条は、令和４年度以降の期末手当の支給割合を各期均等に整理するもので、職員は６月期の期末手当を０．０５カ月分引き下げ、１２月期分を０．０５カ月分引き上げるものであります。
第３条は、一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正で、任期付職員についても一般職の職員同様に０．１カ月分引き下げるものであります。
第４条は、一般職の任期付職員の令和４年度以降の期末手当の支給割合を各期均等に整理するものであります。
なお、附則において、この条例は、公布の日から施行することとし、第２条及び第４条の規定は、令和４年４月１日から施行することとしております。
以上でございます。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

これより質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。１０番伊藤千作さん。
◎１０番（伊藤千作君）

反対討論を行います。

このコロナ禍の中で様々な対応に一番頑張っているのが職員であります。その頑張りを評価して引き上げるのなら話も分かりますが、反対に引き下げるというのは、その頑張りに逆行します。今、このコロナ禍の中で、世界的には公務員の給料は全世界で引き上げを行っております。日本だけがそれに逆行しております。引き
下げは公務員の生活に影響を与えるとともに、コロナ禍のもとで地域経済が低迷しているのに購買力はさらに落ちて、地域経済に与える影響も大きくなります。
よって、この議案には反対であります。以上。
◎議長（菅原隆文君）

他に討論はありませんか。（「なし」の声あり）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。本案について御異議がありますので、起立により採決いたします。本案は原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕- 5 -◎議長（菅原隆文君）

起立多数であります。よって、本案は原案どおり決しました。

日程第５議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事の請負契約について◎議長（菅原隆文君）

日程第５、議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事

業建設工事の請負契約についてを議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事の請負契約について御説明いたします。
一般廃棄物処理施設整備・運営事業における契約につきましては、基本契約、建設工事請負契約、運営業務委託契約の３つの契約となりますが、議会の議決を付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、予定価格１億５，０００万円以上の工事又は製造の請負が議会の議決に付すべきものと定められておりますので、本事業の３つの契約のうち、建設工事の請負契約についてを議案とするものであります。
それでは、提出議案書に沿って御説明いたします。
議案第１５号

一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事の請負契約についてでありますが、本案は、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、契約を締結することについて議会の議決を求めるものであります。
工事名は、一般廃棄物処理施設整備・運営事業建設工事であります。
契約金額は、税込みで１１１億１，６６０万円となっており、相手方は、宮城県
仙台市青葉区中央一丁目６番３５号、日立造船・富士車輌・大森建設・成田建設・大髙建設・大林組特定建設工事共同企業体、代表者は、日立造船株式会社
社

支社長

東北支

妹尾貞男であります。

工事場所は、能代市竹生字天神谷地１２２番１外地内で、契約の方法は、随意契約であります。
なお、工期につきましては、契約締結の翌日から令和８年３月３１日までを予定しており、５カ年の継続事業で実施しようとするものであります。
以上、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

これより質疑を行います。８番山本優人さん。

◎８番（山本優人君）

最近、資材等の価格が随分高騰しているということで、もちろん資材ばかり、資材の中には鉄、それからガソリンなんかも随分上がっているわけですけども、それに伴ってですね、この工事価格そのものが、業者の方からこれでは間に合わないと、異常な値段で高騰していった場合、契約変更等求められた場合、そういうことが変更するということがあり得るのかどうか、その点伺いたいと思います。
◎議長（菅原隆文君）

事務局長。

◎事務局長（佐藤和孝君）

山本議員の御質問にお答えいたします。
- 6 -今回出された見積もりで、資材高騰の部分についても、工事が順調に進むようにということで、事業者の方ではその分をまず見越しているというふうに考えております。
ただし、国内における賃金の水準や物価水準の変動が余りにも大きく生じた場合や、特別な要因により契約期間内に主要な工事材料の日本国内における価格に著しい変動が生じた場合、予期することのできない特別の事情により契約期間内に日本国内において急激なインフレーション又はデフレーションが生じた場合には、建設工事の全体スライド条項等に基づき、設計、建設業務費の変更の請求をすることができるというふうに、今回の契約の中にも条項を一文入れております。ただし、これにつきましては、この事業者が特別にということではなくて、日本全体でそういった特別な事情が生じた場合ということになりますので、実際この工事につきましては、その分もまず見越して事業者の方では今回予算を組んでいるということで御理解いただければと思います。
◎議長（菅原隆文君）

山本優人さん。

◎８番（山本優人君）

そのとおりだと思いますけどもね、特別な状況、国内全体に及ぼしているということだということですけども、ことは金額の問題ですよ。何億、何十億という金額に対して、何パーセント、もしくは何億増えたときにそれを協議するのかということで、結局がその金額が上がれば市町村の負担が当然多くなるわけですから、その辺、どこの金額、もしくは何パーセントというふうなある程度の目安というものが必要なんではないのかなと思いますが、いかがですか。
◎議長（菅原隆文君）

事務局長。

◎事務局長（佐藤和孝君）

山本議員の再質問にお答えいたします。

どこの金額、もしくは何パーセントということでしたけれども、それにつきましては、この事例については、そこは確定させておりません。ただし、国の方からそういった特別な事情ということで通達等あった場合に、それに照らし合わせて協議していきたいと考えております。
以上でございます。
◎議長（菅原隆文君）

８番山本優人さん。

◎８番（山本優人君）

そうすると、もし異常な価格高騰等があった場合は、国の判断に委ねるということだわけですね。ということは、上がることについては、国が認めれば市町村もそれに従わざるを得ないということの考え方で進むということで理解していいんでしょうか。
◎議長（菅原隆文君）

事務局長。

◎事務局長（佐藤和孝君）

山本議員の再々質問についてお答えいたします。

今回の当組合だけの工事の問題ではなくて、日本の建設業界全体としての問題となると思いますので、そういった場合には国の通達等を見ながら、協議していきたいと考えております。
以上でございます。
◎議長（菅原隆文君）

他に質疑はありませんか。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
- 7 -討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しました。

日程第６議案第１６号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第４号）◎議長（菅原隆文君）

日程第６、議案第１６号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１６号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合一般会計補正予算（第４号）について御説明いたします。
条文の第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４，６７２万８，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３２億８，９３３万３，０００円と定めております。
同条第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によることとしております。
第２条で、継続費の変更を第２表の方に、第３条で、債務負担行為の変更を第３表のとおりと定めております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
５ページお願いいたします。
まず歳入でありますが、１款分担金及び負担金１項負担金１目事務費負担金は２４３万円の減額で、歳出の議会費及び人件費の減額に伴うものであります。２目民生費負担金は５３９万３，０００円の減額、３目衛生費負担金は３７９万８，０００円の減額、４目消防費負担金は３，４３７万３，０００円の減額、５目教育費負担金は７３万４，０００円の減額で、いずれも人件費の減額によるものであります。
次のページをお願いいたします。
次に歳出でありますが、１款議会費１項議会費１目議会費は２０１万５，０００円の減額で、議員視察に係る経費の減額であります。２款総務費１項総務管理費１目一般管理費は１１万４，０００円の減額で、人勧及び人事異動等による人件費の整理であります。
３款民生費１項社会福祉費１目高齢者交流センター運営費は１９９万９，０００円の減額で、人件費及び人事異動等による人件費の整理と、燃料費の単価高騰による追加であります。
次のページをお願いいたします。
２目介護認定審査会運営費は４９０万１，０００円の追加で、人事異動等による- 8 -人件費の整理が主なるものであります。
４款衛生費２項清掃費１目衛生総務費は２８９万４，０００円の減額、２目南部清掃工場運営費は１０万７，０００円の追加、次のページをお願いいたします。３目北部粗大ごみ処理工場運営費は１万２，０００円の追加、５目一般廃棄物処理施設整備事業費は８８万２，０００円の追加で、いずれも人勧及び人事異動等による人件費の整理であります。
５款消防費１項消防費１目本部費は１，０７４万８，０００円の減額で、人勧及び人事異動等による人件費の整理であります。２目署費は２，１３９万円の減額で、人勧及び人事異動等による人件費の整理と、燃料費の単価高騰による追加であります。
次のページをお願いいたします。
６款教育費１項社会教育費１目広域交流センター運営費は５３万３，０００円の追加で、燃料費の単価高騰による追加が主なるものであります。２項保健体育費１目スポーツリゾートセンター運営費は５８７万４，０００円の追加で、人勧及び人事異動等による人件費の整理と、燃料費の単価高騰等による追加が主なるものであります。
８款予備費１項予備費１目予備費は１，９８７万７，０００円の減額であります。
予算書３ページにお戻りください。
第２表

継続費補正は変更で、４款衛生費２項清掃費、一般廃棄物処理施設整備事業費（設計・建設工事費）の令和４年度年割額を「２億４６０万円」から「３億３，９３２万８，０００円」に、令和５年度年割額を「１３億９，１５０万円」から「４億３，５００万６，０００円」に、令和６年度年割額を「６０億７，７５０万円」から「４８億２，１９１万６，０００円」に、令和７年度年度額を「６１億８，６４０万円」から「５５億２，０３５万円」に変更し、併せて継続費の総額についても変更するものであります。
次のページをお願いいたします。
第３表

債務負担行為補正は変更で、一般廃棄物処理施設整備事業費（運営・維持管理業務委託料）の限度額を「１１７億４，８００万円」から「７９億１，３４０万円」に変更するものであります。
以上でございます。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
この際、採決の前に申し上げます。本案は、組合規則第７条の２に規定する、粗大ごみ処理施設に関係する３市町から選出されている議員の出席者の過半数の賛成を含む出席議員の過半数で決する特別議決事件であります。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 9 -◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しました。

日程第７議案第１７号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第２号）◎議長（菅原隆文君）

日程第７、議案第１７号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
当局の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（佐藤和孝君）

議案第１７号

令和３年度能代山本広域市町村圏組合特別養護老人ホーム運営事業特別会計補正予算（第２号）について御説明いたします。
条文の第１条は歳出予算の補正で、歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳出予算の金額は、「第１表歳出予算補正」によることとしております。
予算の内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
１９ページをお願いいたします。
歳出、１款民生費１項社会福祉費１目特別養護老人ホーム運営費は５７８万７，０００円の減額で、人勧及び人事異動等による人件費の整理等と、燃料費の単価高騰による追加であります。
４款予備費１項予備費１目予備費は５７８万７，０００円の追加であります。
以上でございます。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長（菅原隆文君）

質疑を行います。（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。
討論を行います。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。本案は原案どおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議長（菅原隆文君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しました。

◎議長（菅原隆文君）

この際、暫時休憩いたします。

午後

２時３４分

休憩

午後

２時３５分

再開

◎議長（菅原隆文君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

◎議長（菅原隆文君）

本臨時会は、提出議案の全部を議了いたしましたので、これ- 10 -をもって閉会いたします。
午後２時３６分

閉会

令和３年１１月２９日
能代山本広域市町村圏組合
議会

議長

菅原隆

文署

名

議員

針金勝

彦署

名

議員

安井和

則- 11 -