令和４年第４回定例会

一 般 質 問 通 告 書

流 山 市 議 会

令和４年第４回定例会一般質問通告順

日付

名

会

派

名

頁

大 塚

洋 一

流

政

会

１～２

２

笠 原

久 恵

流

政

会

３～４

３

森 田

洋 一

４

渡 辺

仁 二

流

政

会

７～８

５

青 野

直

流

政

会

９～１０

６

野 田

宏 規

流

政

会

１１

７

石 原

修 治

流

政

会

１２～１３

８

戸 辺

滋

公

明

党

１４～１５

１１

９

近 藤

美 保

流

政

会

１６

月

１０

西 尾

段

流山みらい

１７

３０

１１

楠 山

栄 子

流山みらい

１８

日

１２

中 川

弘

自由民主党

１９

１３

高 橋

光

日本共産党

２０～２１

１４

乾

紳一郎

日本共産党

２２～２３

１２

１５

野 村

誠

公

２４～２５

月

１６

大 野

富 生

１

１７

海老原

功 一

自由民主党

２７

日

１８

斉 藤

真 理

公

２８

１９

阿 部

治 正

２０

中 村

彰 男

流山みらい

１２

２１

坂 巻

儀 一

流

政

会

３１～３２

月

２２

岡

明 彦

公

明

党

３３

２

２３

菅 野

浩 考

流山みらい

３４～３５

日

２４

藤 井

俊 行

流山みらい

３６

２５

小田桐

仙

日本共産党

３７

１１
月
２９
日

順番

議

１

員

５～６

明

党

２６

明

党

２９
３０

通告番号１番
質問事項

要

質問者９番 大 塚旨

洋 一

１ 地球温暖化防止につ （１）流山市は総合計画の目指すまちのイメージに「都心からいて一番近い森のまち」を掲げているので、地球温暖化防止の施策についても、より積極的な対策を取るとよいと考える。そこで、以下３点を問う。
ア 第４期流山市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）「ス
トップ温暖化！流山プラン」（案）のパブリックコメントの取りまとめが行われているが、流山市が目指す将来像、基本方針に、「２０５０年度までに、全ての市民や事業者が、それぞれの活動において脱炭素型のライフスタイルや事業活動を取り入れ、更に地域そのものが二酸化炭素排出量実質ゼロのまちとなる「脱炭素都市ながれやま」の実現を目指す。旧計画の基本方針を継承し、市民の力を貴重な財産と位置付け、市で民生家庭部門・民生業務部門に向けた削減策を展開し、市民・事業者の行動・意識改革による「ソフトパワー」を最大化していく」とある。具体的な内容と、スケジュールをどのように想定しているのか。
イ 令和４年度一般会計予算の指摘・要望に関する、議会全体の合意事項として、「地球温暖化対策事業については、流山市は住宅都市であるので「高断熱高気密性能住宅」や「ＺＥＨ」についての調査・研究を行い、国が示す「脱炭素先行地域」の市内モデル地域の検討に取り組まれたい」
が挙げられたが、その後の進捗状況はどのような状況か。
ウ 人口が増加している流山市においては、家庭部門の地球温暖化対策が重要である。よって、家庭の地球温暖化対策に貢献する「ゼロ円ソーラー」の更なる推進と、「新築住宅への太陽光パネル設置義務化」の調査・研究に取り組むとよいと考えるがどうか。
２ 災害に強く人に優し （１）災害時のトイレ整備に関して、令和４年１１月４日の千いトイレのあるまちづ
葉日報に「備えよう、災害時トイレ」と題し、各自で携帯
くりについてトイレを用意するよう啓発するＮＰＯの記事が掲載された。明日にでも起こるかもしれない災害にしっかり備える
必要があると考える。携帯用のトイレに関しては、流山市が令和４年７月に作成した「浸水想定区域にお住いの皆様
へ、水害から「命」を守るためにあなたへ伝えたいこと」の備蓄品および非常時持ち出し品の自宅で備えておく備1

蓄品の中の生活用品に掲載されている。市ホームページでは、防災士が勧める、我が家の災害用備蓄品等に掲載されている。流山市の流山市備蓄計画において、備蓄目標は７万２４２０個に対し、令和３年度末時点で、各避難所用に、携帯トイレ１万９６００個であり、民間と協定を結び確保するとあるが、一人一回の使い捨てであり、災害時に避難所に来ない家庭での備蓄について、広報ながれやまでの周知や、公共施設や商業施設のトイレなどでポスター掲示すべきと考えるがどうか。
（２）災害時のトイレの排便処理に関して、地震災害又は大規模停電時においては、ライフラインの途絶により水洗トイ
レが使用できないことが想定される。この時の処置については、「携帯トイレ等を使用し排便処理する」との関係部
署からの指導はあるが、その後の当局の処理方針について、回収場所やタイミング、回収車の種類など、市民にしっかり周知すべきと考えるがどうか。
（３）公共施設のトイレに関して、赤城神社の観光トイレが洋式にリニューアルされ、地元の方々から喜ばれたが、運河水辺公園にあるような、ウォシュレット機能や便座除菌クリーナーの設置を望むという声をよく聞く。公共施設トイレにウォシュレットの推進や、便座除菌クリーナーを設置することを、調査・研究すべきと考えるがどうか。
３ 赤城神社のしめ縄の （１）流山市内の田んぼの減少や後継者問題等で、流山市指定
藁について
無形民俗文化財である赤城神社のしめ縄行事用の「藁」を
市内から入手することが困難な状況である。他の自治体からお金を払ってでも藁を購入しようという動きもあるが、このことに関して、本年１１月１０日に流山本町地域で開催された「行政懇談会」での住民の方々の意見で、「地域住民だけでなく、伝統文化継承のため、博物館が中心に、
例えば、市が市内の田んぼを借り受け、教育委員会にも協力してもらい、市内の協力いただける小中学校にお願いして、「田んぼ体験学習」を行い、その児童の植えた稲の藁を赤城神社のしめ縄に使用できるようにすると子どもたちも伝統文化に協力したという誇りが持てるのでは」というご意見があった。市内の子どもたちの田植えと伝統文化の継承の協働が図られる良いご意見と思うが、市はどのよ
うに考えるか。

2通告番号２番
質問事項

要

質問者１５番 笠 原旨久 恵

１ オストメイトに対す （１）オストメイトは様々な病気や事故などで腹部に排泄のたる補助と利用しやすい
めのストーマ（人工肛門、人工膀胱）造設をした人のこと
トイレの対応についてを言い、外見では分かりづらい内部障害であるため、社会的な理解がまだ不十分であると感じている。そこで、本市のオストメイトに対する対応について４点当局の見解を問う。
ア 厚生労働省によると平成３０年度、千葉県の膀胱・直腸機能障害者（オストメイト）数は９，２５１人であり、オストメイト人口比率０．１５１％と発表している。本市の人数について把握しているのか。
イ オストメイトに対する補助について、補助器具の申請から補助されるまでに時間がかかり、自己負担が多額になるとの声があるが、市は把握しているのか。また、補助の内
容は、十分であるか。
ウ オストメイト対応のトイレについて、公共施設ではどのように整備されているのか。
エ オストメイト対応トイレにオストメイトマークをつけてはどうか。
２ 消防職員や消防団員 （１）火災や事故、災害対応での精神的ストレスの多い消防職の精神的ストレスに対員や消防団員に対しての本市の対策について以下４点問する対策についてう。
ア 近年、国内での大規模災害が増えているが、本市の消防職員の被災地への派遣状況はどうか。
イ 緊急消防援助隊として消防職員が被災地へ派遣され、活動した後に行う惨事ストレス支援については、各消防本部の要請に応じて都道府県の担当機関が対応するが、困難な場合は、消防庁による「緊急時メンタルサポートチーム」を運用し、消防職員の支援にあたることが望ましいと大規
模災害時等に係る惨事ストレス対策研究会報告書にもあるが、その利用について市の見解はどうか。
ウ 消防職員や消防団員の精神的ストレスの支援対策として状況把握や研修は行っているのか。
エ 茨城県取手市や神奈川県綾瀬市では消防職員に対する惨事ストレスに対する要綱を制定している。本市もこのような要綱の制定をすべきと考えるがどうか。

3

３ 給食調理場のない中 （１）中学校に通う生徒の保護者から、学校給食の味について
学校の美味しい給食にの声をいただき、学校教育課に相談したところ、市内全中
ついて学校の１年生に対し、アンケートを実施していただいた。
その結果について、以下４点問う。
ア アンケートはどのような内容であったか。
イ 味や温度などについては、どのようなアンケートの結果だったのか。またその対策を取っているのか。
ウ 給食調理場のある学校とない学校でアンケート結果に差はあったのか。また、結果をどう捉えているのか。
エ 現在、給食調理場のない学校について、給食調理場の建設の検討はされているのか。

4通告番号３番
質問事項

要質問者１６番 森 田
旨

洋 一

１ 令和５年度予算編成 （１）ブルーオーシャンといって、未知の領域で市場を開拓す
方針についてる手法が近年注目されている。新たな市場を開拓しても、競合相手がでてくれば、すぐ競争激化、レッドオーシャンとなってしまう。本市にとっての市場分析は、最新事情に更新されているのか。未知の領域を攻めるトップの姿勢はどうなのか。
（２）状況分析をするにあたり、トップにとって耳が痛い情報には目をつぶり、都合のよい情報だけを取り入れる、といったグループシンクに陥る危険を回避することが大切である。グループシンクというのは、①不死身であるという幻想を抱く、②集団の大義を絶対視して、警告、否定的な意見、敵対する考えを軽視して見下す、③全会一致や同調圧力による揺さぶり、反対する人には裏切り者のレッテルを貼る、などによって、集団そのものを何とか維持しようという保身に走るといった危険な兆候を意味する。市役所
内部、現状、イエスマンばかりを置くのではなく、様々な視点から議論をして、よりよい市政を目指すという方向だと思うが間違いないか。
（３）一般的に、ブルシットジョブ（どうでもいい仕事）の廃止や改善がどこの職場でも重要で急務である。業務の内容
自体、本当に価値があるのか、無駄な業務ではないのか、
実際は、担当者がそのように感じていても過去に取り合ってもらえなかった、いつの間にか目的そのものを見失ってしまった、誰も問題視していないから現状維持などによって改善が妨げられることも多い。普段からの仕事への改善
意欲を失わない土壌、トップへの風通しのよい職場作りが大切と思うがどうか。
（４）最近、どこの街を訪れても駅前に大きなショッピングモールがある、出店するテナントは傾向が似ている、家族や女性をターゲットにしている、など共通項が多いことに気づく。街を個性的にする、独自性があるものにするには、行政としての取り組みや姿勢が色濃く反映されてくると思うがどうか。特に、住んでいる人、訪れた人をより元気にしていく、といった考えが大切と思うがどうか。
5

２ リサイクルの課題に （１）現在、プラスチックやペットボトルのゴミは、市民自らついてが分別して、再利用ができるように指定された回収日に出している。実際にリサイクル館の現場をみると、作業員がベルトコンベアーに乗せられたごみを、再利用できるもの、できないものに再度仕分けを実施している。ラベルが剥がしてあるペットボトル、汚れがついていないプラスチ
ックの袋や容器など、再利用が可能なものは全部ではない。市民が行ったゴミの分別は、苦労が多い、手間がかかる割には、その労力が報われないこともあり得る。再利用の現場風景を積極的に公開したうえで、広報活動に力を入れることはできないのか。

３ 外国人観光客の誘致 （１）外国人観光客誘致のターゲットとしては、これまでの実について情を踏まえると、英語圏、ヨーロッパ、南米といった地域を想定しながら、プロモーション、宣伝の切り口を工夫し、滞在型の観光客、東京近郊を旅行する方たち、リピーターなどを想定していくとよいと考えるがどうか。特に、これまでにガイドや問い合わせ実績があるスペイン、メキシ
コ、アルゼンチン、イスラエルといったところにアプロー
チできないか。
（２）民間企業では、プロモーション、宣伝の費用に初期投資をし過ぎることにより、投資費用の回収やその効果の実感に時間がかかり、費用対効果が即座に見えづらいことで、モチベーションの維持などに課題が生じる。本市の外国人観光客誘致においても、長期的な視点に立ち、十分に検証をしたうえで事業への投資をしていくことが重要であると考えるがどうか。
（３）事業が実際に軌道に乗るか、実績を作れるかといったところは、現場の人材、民間との連携や受入体制、ガイドの交渉力など、様々な要素が入ってくると考えられるがどうか。

6

通告番号４番
質問事項

要

質問者１番 渡 辺旨

仁 二

１ 流山本町地域のまち （１）新型コロナウイルス感染症により流山花火大会は３年間づくりについて中止となっている。中止の原因として新型コロナウイルス
感染症の流行の他、三郷市との共同開催による安全対策が課題と聞く。地域住民のみならず地域住民外からも「ぜひ開催してほしい」、「以前のように流山市単独で開催できるのでは」との要望の声が多い。また、流山本町地区にある「大杉神社」、「浅間神社」、「赤城神社」には立派な神輿が３基もあり、この３つの神輿が集まる三社祭について、開催を希望する声もあることから、花火大会と連携する形で実現できないか。
（２）江戸川と県道３・５・１３（流山街道）の間に平行して敷設されている道路（旧街道）は、流山橋から流山インターチェンジの間の抜け道となっており交通量が多い。先日、浅間神社前に設置されている歩行者の安全を守るバーに車が突っ込み、数本折れている状態が続いている。地域
住民からは、車の往来が激しくて道路状態も悪くなっており、歩行や自転車通行も危険でベビーカーなどは決して使用しないといった声が上がっている。このように安心してまちなかを歩けない状態では、流山本町地区におけるツー
リズム政策を軸とする活性化は難しいと考える。この観点から以下２点を問う。
ア 一方通行を復活させるべきだと考えるが、課題は何か。
イ ウォーカブルなまちづくりを実現するためには、市が地域住民と連携して取り組んでいく必要がある。住民が流山本町にふさわしい回遊性を体験するために、社会実験を実施してみてはどうか。
（３）稼げる市施設について、今後流山本町地域は文化的にも価値が高い行政施設が増えていく予定であるが、これらの施設の運営や修繕を公費で賄っていくのか。令和４年第３回定例会の市政に関する一般質問では、一茶双樹記念館・
杜のアトリエ黎明は、流山本町地域を代表する施設で、最大の集客を誇る施設であると答弁があった。一茶双樹記念館・杜のアトリエ黎明はツーリズム政策を推進するための拠点施設であることを考えれば、これまでの規定以上に利益を上げられる仕組みを作っていくべきと考える。この観点から以下、３点を問う。
ア 協定等を締結するなどして、これまでの規定以上に利益を上げられる仕組みの実現はできないのか。
イ 行政財産の目的外使用許可を活用して実現できないのか。
ウ 所管替え等の検討はしないのか。
7

２ 積雪時の市内除雪に （１）本年１月６日、昼ごろから降り始めた雪は、夜に止んだ
ついてが、流山市内でも５センチから１０センチ程度の積雪があり、翌朝には多くの箇所で車が立ち往生し、事故が起こる
等、多くの混乱が見られた。積雪が多くなれば、雪に慣れないこの地域では自然災害となり得る。そこで、流山市内の積雪時の対応について問う。
ア 流山市では除雪作業を行っているのか。また、除雪重点
場所や危険な場所等を把握はしているのか。除雪対応についてのマニュアル等を作成しているか。
イ 積雪の可能性がある場合の周知方法はどのような取り組みがあるのか。また、市外からの転入者が急増している
現状に鑑みて、北側道路のなかなか雪が溶けない場所や凍結しやすい坂道等の危険な道について、マップ化して周知してみてはどうか。
ウ 県道、国道等の除雪はどのように県、国と分担をしているのか。
エ 千葉県道路交通法施行細則第９条第６号の条文において「積雪又は凍結によりすべるおそれのある道路において自動車を運転するときは、タイヤ・チエンをとりつける等
すべり止めの措置を講ずること。
」とある。罰則規定もある事なので、積雪が少ない場合でもホームページや安心メール等で危険性を周知すべきではないかと考えるがどうか。
オ 自治会や学校ＰＴＡ等との連携はどのように行っているか。
３ 江戸川河川敷の草刈 （１）令和３年第３回定例会の市政に関する一般質問を行ったりについてことにより、自転車専用道路脇の草刈り回数が年２回から年３回に増えた。同様に江戸川の河川敷の除草回数を年２回から３回に増やすことができないかを要望したが、予算の都合から回数を増やすことは困難であるとの回答があった。しかし、除草処理回数を増やす代わりに集草作業を実施しないことでコスト削減につながる試験を試行しているとの話を受け、今年度、加岸自治会区間において当該試験を実施した。そこで以下２点を問う。
ア 試験試行地域住民から好評を得ていることから、この試
験試行区間を市全域に拡大すべきと考えるがどうか。
イ この試験試行期間中に、試行地域以外の住民から除草についてなにか声があったか。

8

通告番号５番
質問事項

要質問者２６番 青 野
旨

直

１ 流山市総合計画にお （１）流山市総合計画基本構想・基本計画では、計画策定の前
ける将来人口と財政の提条件として将来人口の推計と財政の見通しを明確にし見通しについてながら、６つの基本政策を柱とした市政経営に取り組まれている。基本計画策定の前提条件であった将来人口と財政の見通しについて以下２点問う。
ア

計画策定時の将来人口の推計では、「近い将来人口は２０万人を突破し、令和９（２０２７）年をピークに緩やかに減少していくものの、基本計画の計画期間内は２０万人を維持するもの」と推計された。今後の人口の見通しはどうか。
イ 財政の見通しでは、前半期間は、扶助費などの増加に加え、大規模事業が集中しているため、歳出規模が増加する
ことが見込まれると計画されている。そこで、財政健全化を維持する上で市債残高や基金残高の見通しはどうか。
２ 高齢者支援策につい （１）流山市高齢者支援計画に基づき２年目の各種事業が実施てされている。健康づくり、外出支援、就業の支援の実態と課題、そして、今後の取り組み姿勢について以下３点を問う。
ア 健康づくりの推進では、健康保持・増進・疾病の早期発見・早期治療に取り組んでいるが実施状況と効果はどうか。
イ 外出の支援では、バリアフリーのまちづくり、福祉有償
運送、高齢者等市内移動支援バス、流山ぐりーんバス高齢者割引制度を計画に位置付けて取り組んでいるが市民からの声はどうか。
ウ 就業の支援では、就労相談、公益社団法人流山市シルバ
ー人材センターの支援、高年齢者等雇用促進奨励金を計画に位置付けて取り組んでいるが効果はどうか。

9

３ ごみ焼却施設の長寿 （１）指定ごみ袋は、令和３年１０月から試行的に導入され、命化とごみの減量等に

令和４年４月１日から本格導入されたが、導入の大きな目ついて的の一つはごみの減量と資源化率の向上であった。試行期
間を含めて約１３ケ月余りが経過したが、その実態と効果はどうか。
（２）ごみ焼却施設の長寿命化のための基幹的設備改良工事期
間中、ごみの発生抑制は、市民の更なる協力が欠かせないと考えるが、工事期間中の対応策等へ、指定ごみ袋導入の際に市民からいただいた多くの声が活かされているか。
（３）市内の大型店舗等から発生する事業系一般廃棄物は、年々増加傾向にあると考える。一定の敷地面積を要する多量廃棄物事業者にも、全庁的な連携を密にして、ごみの減量に取り組んではどうか。
（４）基幹的設備改良工事完了後の運転・維持管理の業務委託
契約については、近隣市をはじめ、先進都市の事例を参考に検討してはどうか。

４ 南部地域のまちづく （１）流山小学校の児童は通学区域によっては、交通量の多いりについて道路を通って登下校をする際に危険にさらされている状況もあるのではないかと考える。通学路の安全対策について問う。
（２）流山小学校の児童は、令和６年度には全児童数が１、１０３人・学級数３９学級に増加すると想定されているが、普通学級や特別支援学級等の教室数に不足はないのか。
（３）旧秋元家住宅土蔵改修は、平成３０年に寄贈をいただき現在まで４年が経過したが、工事日程をはじめ、国・県等の補助金や完成後の管理、利用方法、今後の活用策につい
て問う。

10

通告番号６番
質問事項

要

質問者５番 野 田旨

宏 規

１ 流山市立小中学校の （１）令和４年９月１日、千葉県弁護士会子どもの権利委員会
運営についてによる、子どもの人権を侵害するおそれのある校則に関する実態調査の結果が公表されたことについて、以下のとおり問う。
ア 調査に対して、市はどのように回答したのか。
イ 調査の結果を、市はどのように捉えているのか。
（２）流山市立小中学校の校則において、教員のみが認識している申し合わせ等はあるのか。
２ 流山市内保育所等の （１）各公立保育所・認可保育所における、障害をもつこども
運営についてたちの受け入れについて以下のとおり問う。
ア 保育所等に通う障害をもつこどもたちは何人いるのか。
イ 各保育所等で障害をもつこどもたちは何人ずつ受け入れているのか。
ウ 各保育所等における、障害をもつこどもたちの受け入れに関して、大きな偏りを指摘する声を仄聞しているが、市はどのように認識しているか。
（２）柏市等では各保育所等との手続きにオンラインシステムを導入しているが、本市でも導入してはどうか。
３ 流山おおたかの森駅 （１）流山おおたかの森駅前の歩道や広場において、車両の走前のまちづくりについ行は禁止されているにも関わらず、多くの自転車が行き交てっている現状に関して、以下のとおり問う。
ア 流山おおたかの森駅前の広場等を多くの自転車が行き交う現状を、市はどのように捉えているのか。
イ 実態問題として、流山おおたかの森駅前の広場等を自転車で走行したいとの声も根強いが、改めて自転車レーン等を整備することはできないのか。
ウ 流山おおたかの森駅前の広場等での自転車を阻止する
工作物の更なる設置を検討すべきと考えるがどうか。
エ 流山おおたかの森駅前の広場等での自転車の降車を求める注意喚起に関しては、法律を引用するなどし、厳格化すべきと考えるがどうか。
（２）令和４年３月９日の予算審査特別委員会などで、自転車駐車場の不足の声は届いていないとする答弁を得ている
が、市民からは流山おおたかの森駅近接の自転車駐車場における収容数の向上を求める声が数多く寄せられている
ため、二段式ラックなどを導入してはどうか。
11

通告番号７番
質問事項

要質問者１２番 石 原旨

修 治

１ 令和５年度予算編成 （１）新型コロナウイルス感染症やウクライナ情勢などによる方針について物価高騰の影響は、当面続くことが予想される。そのような中で令和５年度予算編成方針について、以下３点当局の見解を問う。
ア 令和３年度決算ではコロナ禍でありながらも、堅調な人
口増加や企業進出に伴う固定資産税の増収による安定的な歳入確保ができた。一方で、激変する社会情勢への変化
により、自治体財政の先行き見通しも不透明さが増す中で、令和５年度予算編成で市税収入の見込みをどのように捉えているのか。さらに、本市の歳入見通しと課題はどのようなものを想定しているのか。
イ 廃棄物処理施設の延命化、初石駅橋上化や江戸川台駅東口周辺地区再整備事業、さらには新設小学校の建設、南流山中学校の移転など大規模事業を進めていく中で、資材高騰や人手不足などに伴う予算の膨張が懸念される。令和５
年度の歳出面での基本方針と課題をどのように捉えているのか。
ウ 令和５年度には本市の人口が２１万人に達する見通しであるが、現状に鑑み新たに必要となってくる施策は、どのようなものを想定し、どう予算化していくのか。

２ 流山市総合運動公園 （１）流山市総合運動公園野球場は、現在、観覧席の設置およ野球場の再整備についび設備等の再整備計画に基づき、令和４年度末までの完成てを目指し工事が行われている。そこで以下２点について当局の見解を問う。
ア 工事の進捗状況はどうか。また、設備等の再整備についてはどのような内容となっているのか。
イ 流山市総合運動公園野球場が新しく生まれ変わり、令和
５年４月から使用可能予定と仄聞するが、こけら落としな
どの計画はあるのか。

12

３ 学校プールの在り方 （１）全国の小中学校では、老朽化に伴いプールを廃止する自について治体が増えるとともに、学校体育施設を有効活用する自治体も増えている。スポーツ庁からも「官民連携による学校
体育施設の有効活用等について（水泳プール関係）」の参考事例が示されている中、本市では学校プールの老朽化対策をどのように考えているのか、以下２点について当局の見解を問う。
ア 本年、江戸川台小学校ではろ過機の老朽化による故障により、プール授業を民間委託しているが、これを踏まえて教育委員会としては、今後の対応について協議・検討はされているのか。
イ 本市の小中学校は昭和５０年代に建設されたプールが多いと認識しているが、その状況と学校プールの在り方について、今後の方向性はどのように考えているのか。

４ 部活動の地域移行について（１）令和４年第３回定例会の市政に関する一般質問において、部活動の地域移行の方向性について確認を行ったが、その後の進捗について、以下３点当局の見解を問う。
ア 前回の答弁では、９月以降に児童・生徒、保護者、教員を対象に「部活動の地域移行に関するアンケート」を実施
し、実態把握に努めるとあったが、その進捗状況とアンケ
ート調査から見えた実態はどのように把握されているのか。
イ 本市においても、まずは休日の部活動の地域移行がスムーズに図られるよう準備を進めるとあったが、引率ができる部活動指導員の導入についてはどのように考えているのか。
ウ 部活動の地域移行を進めていく上で協議会を設置する
予定と仄聞するが、開催はいつ頃を予定しているのか。また、協議会に参加するメンバーの構成はどのように考えて
いるのか。

13

通告番号８番
質問事項
1

要質問者７番 戸 辺旨

滋

流山市地域防犯活動 （１）本市においては、事件が発生した際の早期解決や犯罪行の連携に関する協定に為を抑止する観点から、平成３１年３月に市と流山警察

ついて署、市内の循環を業務とする各種事業者間で流山市地域防犯活動の連携に関する協定が締結されたが、同協定に関し
以下３点について問う。
ア 協定が締結されたことによる効果を、当局はどのように捉えているのか。
イ 協定締結事業者の拡充に向け、市としてどのように取り組んできたのか。また、今後の拡充策についてはどのように考えているのか。
ウ 本年９月に松戸市の女児が行方不明となり、旧江戸川河川敷で遺体となって発見されるという痛ましい事故が発生したが、捜索段階における協定締結事業者の情報提供
や、捜査及び捜索協力はどのように行われたのか。

２ 保育施設における紙 （１）近年、保護者及び保育士の負担軽減の観点から、保育施
おむつ等に関するサー設等における紙おむつ等の定額制サービスを導入する施ビスについて設が見受けられる。このサービスを導入することにより、保護者による持参や、紙おむつ一枚ずつに氏名を記入する
手間が省ける他、保育施設としても個別に管理する必要がなくなる等、多くの利点があるものと考える。そこで、以下３点について問う。
ア 定額制導入の効果について、当局はどのように捉えているのか。
イ 本市の私立保育施設における、紙おむつ等の定額制サービスの導入施設数はどのように推移しているのか。
ウ 公立保育施設における同サービスの導入について、早期に実施すべきと考えるが、当局の見解を問う。
14

３ 妊産婦及び新生児の （１）妊産婦及び新生児の通院支援については、本年第２回定通院支援について

例会及び第３回定例会の市政に関する一般質問において早期実施を求めたが、改めて以下２点について問う。
ア 以前の一般質問において、妊産婦のニーズ調査を実施していく旨の答弁があったが、通院支援に関するニーズ調査の進捗状況はどのようになっているのか。
イ 妊産婦及び新生児がタクシーを利用して通院した際の支援や、陣痛タクシーの更なる拡充の見通しについて当局の見解を問う。

15

通告番号９番
質問事項

要

質問者６番 近 藤旨

美 保

１ おおたかの森児童セ （１）おおたかの森児童センターの基本仕様には、当該施設のンターにおける現状と役割が明記されている。新型コロナウイルス感染症がまん
課題について延している状況下で困難とはいえ、子ども達がおかれている社会環境を踏まえ、子どもの居場所としての責任を出来る限り果たしていくべきと考え、以下の点を問う。
ア 子どもが意見を述べる場の提供について
イ 児童虐待の予防活動について
ウ 地域住民等との連携について
エ 中・高校生世代、大学生等を対象としたボランティア活動の育成について
オ 指定管理のアンケート項目について
２ データを活⽤した⾏ （１）データ活用に向けては、全職員に職務に適した研修メニ
政サービス開発の実践
ューを用意するなど、人材育成を計画的に実施すべきと考についてえるがどうか。
（２）第９期高齢者支援計画の策定に向けたデータ活用の導入について以下を問う。
ア 増加し続ける介護保険料を負担する被保険者に対し、応分の負担を担うことへの納得を得られるよう介護予防・重度化防止に関し、短期、中期のＫＰＩを設定するなどして、各段階でどの程度の達成を目指すのかを示すべきと考えるがどうか。
イ 高齢者ふれあいの家の目的には、引きこもりの防止、社会参加の促進、介護予防が掲げられているが、利用者に対しアンケートを取るなどして、非利用者との生活意欲の差を分析し、効果を分析してはどうか。
ウ 高齢期における疾病の早期発見・早期治療について、検診の継続状況と健康の差、健康寿命への影響について、分析を始めてみてはどうか。
エ 健康寿命を伸ばすためには高齢期前に生活習慣、食生
活、持病を抱えている方のコントロールが欠かせないはずであるが、この仮説を元に分析を始めてみてはどうか。
（３）ＢＰＲ研修の一環として、市民のデータベースを活用し、住民と職員双方の手間、時間、負担を減らす窓口業務を実現した北見市の書かない窓口について研究し、流山市でも取り入れてみてはどうか。
16

通告番号１０番
質問事項

要

質問者８番 西 尾旨段

１ 一級河川である大堀 （１）美田、十太夫に位置する大堀川水辺公園から上流に向か川に関わる水害対策にう大堀川流域全体に関わる雨水排水及び冠水対策につい

ついてて以下３点問う。
ア 青田から駒木台、美田を通って流れる大堀川３号幹線の整備状況はどうなっているのか。また、定期的な浚渫等維
持管理の必要性について
イ 駒木台地域内の冠水が起きやすい地域の水害対策についてウ 江戸川台東から東初石２丁目の流山高校西側を通って
東初石４丁目、美田を経由して大堀川に流れる大堀川１号幹線の整備計画について

２ 災害時の下水道利用 （１）災害時に最初に困るのはトイレだと言われている。
「下について

水道の設備が正常に動いている事を確認してから流してください」という案内をテレビや災害時のセミナー等でよく聞くが、市民がマンホールを開けたり、汚水管が正常かどうか確認したりすることは現実的ではないと考える。市民が確認できない以上、汚水を流してよいのかどうか判断できずに、本来は流しても良い状態なのに不便を強いる事は適切でない。トイレや大量の汚水が発生する風呂など、どのような状態であれば、下水に流して良いか、啓発すべ
きと考えるがどうか。

３ 流山市総合運動公園 （１）令和４年度から野球場観覧席設置及びそれに付随する工野球場観覧席の工事状事が開始されている。工事は予定通り進捗しているのか。

況について

17

通告番号１１番
質問事項

要

質問者２１番 楠 山
旨栄 子

１ 本市の医療、介護体 （１）流山市在宅医療介護連携推進事業の現状と成果、今後の制について取り組みについて問う。
（２）日本医師会の医療・介護の需要予測では、２０２０年以降、本市は近隣市と比べて大きく需要が増加するとしている。当局は独自の医療・介護需要予測は立てているのか。
また今後どのような対策をとる予定なのか。
（３）介護人材の需要増大とともに、介護の質についても大きく問われる。介護人材の質の確保について、本市の現状と対策について問う。
（４）東部地域の医療体制が他の地域に比べて乏しいとの声があるが、当局は現状をどのように把握し、今後どのような対策をとるのか。
（５）本市の医療、介護体制の今後の計画はどのようなものか問う。
２ 公共施設への公衆無 （１）市民から公共施設の公衆無線ＬＡＮ導入を求める要望は
線ＬＡＮ導入について多いと聞くが、防災、子供のためのプログラミング教育、
地域のデジタル化の観点から、当局の見解を問う。
３ 本市の学校教育につ （１）本市の小学校は、明治５年、日本の学校教育制度のスタ
いてートとともに始まった伝統ある小学校や新設された、または新設される小学校がある。それぞれの時代のよさが反映されると思うが、その違いによる学力への影響はないのか、以下３点について問う。
ア 新設小学校と伝統ある小学校でＩＣＴ環境に違いがあるのか。また、あるとすれば、市内小学校、中学校の授業の進度に差を生み出すことにはならないのか。
イ 学校図書館の蔵書については、新設校では当然のごとく、所蔵している本はすべて新しく、新しい時代に即した内容であり、一方で伝統ある学校では、昔からの本を所蔵しているため内容も含め、古くなる。この蔵書環境に対し、当局の見解と対策を問う。
ウ 本市は英語教育に特に力をいれていると仄聞する。本市の英語教育の独自性はどのようなもので、また、どういった形で授業に取り入れられ、どのような成果につながって
いるのか。
18

通告番号１２番
質問事項

要

質問者２３番 中 川
旨弘

１ 令和５年度予算編成 （１）我が国においては新型コロナウイルス感染症第７波の終方針について問う

息を見ずして第８波の到来が目前に迫っていると専門家が警鐘を鳴らしている。既に新型コロナウイルスとの共存の取組は始まっているが、世界的なインフレの進行、国内外の金利差による急激な円安など経済環境の改善は遅々として進んでいない。厳しい財政状況の中、疲弊した経済・医療の立て直しと新型コロナウイルスとの共存に向けた体制確立等、今後取り組むべき課題は引続き山積していると言わざるを得ない。かかる状況下において、令和５年
第１回定例会への議案上程に向けて執行部で編成作業中である令和５年度予算の編成方針について問う。
ア 今日に至るまでの本市における新型コロナウイルス感染症対策についてどのように総括しているのか。
イ 令和５年度の税収状況は令和４年度と比較しどのようになると見込んでいるのか。
ウ 新型コロナウイルス感染症対策の経験や今後の共存を踏まえ、令和５年度は新たにどのような事業をどの程度の規模で実施してゆくのか。
エ 令和５年度、新たに想定、または強化を想定している新型コロナウイルス感染症関連以外の事業は何か。

２ 本市の医療について （１）本市における医療体制の強化は永年の懸案と云え、その市長の考えを問う

課題は様々である。そこで、以下３点について問う。
ア 病院が最前線というのは言うまでもないが、もう一つの最前線ともいえる健康増進課の体制強化の必要性についてどのように捉え、どのような方策を想定しているか。
イ 救急搬送の受け入れ、新型コロナウイルス感染症病床に関る対応など、地域医療の核となる新たな総合病院を誘致すべきと考えるがどうか。
ウ 帯状疱疹についての認識とワクチン接種費用の公費助成導入についての見解を問う。
19

通告番号１３番
質問事項

要

質問者４番 高 橋旨光

１ 保育行政の充実につ （１）全国的に問題となっている通園バス置き去り事件など、いて保育現場で度重なる重大事故が発生しているなか、子どもたちの豊かな成長と命・安全を守るための保育体制について問う。
（２）市単独事業「保育料第３子無料世帯を拡大」の制度導入に伴って、第２子は国の制度に合わせて国基準の第１子として保育料を算定することになる。更なる保育料の軽減を図るべきと考えるがどうか。

２ 高齢者の難聴対策の （１）加齢性難聴は、日常生活を不便にし、コミュニケーショ
充実についてンを困難にするなど生活の質を落とす大きな原因となっている。最近では、ＷＨＯ（世界保健機関）が補聴器の中等度難聴での使い始めによって認知機能の低下を抑えることができると指摘し、また２０１５年、厚生労働省策定「認知症施策推進総合戦略 新オレンジプラン」でも加齢性難聴は認知症の危険因子としていることについて当局の見解を問う。
（２）補聴器購入補助制度の導入は、全国市長会の政府要望書
や東京・特別区議長会の政府要望書に掲げられているな
か、全国の１２０市区町村に広がり、昨年７月時点での３５自治体と比べて約３倍となっている。本市でも制度導入に踏み切るべきではないか。
（３）２０２４年度からスタートする「流山市第９期介護保険事業計画」策定に向けた高齢者ニーズ調査に、「聞こえの悪さ」の設問を加えることを検討すべきではないか。

20

３ 公共交通の充実につ （１）「流山市地域公共交通計画」は、利便性の追求とともに、いて環境負荷の低減やＣＯ２削減も視野に入れた計画策定とすべきと考えるがどうか。
（２）高齢者に対する移動の確保と民間輸送業者の継続を支援するため、民間バスの高齢者割引の導入や、高齢者の身体機能を考慮し、福祉タクシー券の活用も検討すべきと考えるがどうか。
（３）地域間の不公平さについて、多数の住民から声が寄せられている公共交通検討地域（東部地域）の交通課題解消について問う。

21

通告番号１４番
質問事項

要

質問者２７番 乾旨紳一郎

１ 高齢者虐待について （１）全国的に高齢者虐待が増加しているが、流山市における実態をどう把握しているのか。また、高齢者虐待防止法に規定されている市町村の役割をどのように果たしているのか。
（２）虐待に際しては高齢者の保護が優先され、一時的に他県などの施設で暮らすことになるが、その際の生活支援や一時保護から生活再建に向けての住居確保など支援をどう進めていくのか。
２ 新型コロナウイルス （１）新型コロナウイルス感染症対策では「検査」「隔離」「治
感染症対策について

療」「予防」が重要だと考えるが、爆発的感染拡大となった新型コロナウイルス感染症第７波における千葉県及び流山市の取り組みはどうだったのか。また、何を今後の教訓とすべきと認識しているのか。
（２）政府は、第７波において「全数把握」を見直し、また、発熱外来など外来受診を高齢者や子供らに限定し、若者は原則「自宅療養」との方針を示した。さらに、１１月３日に「第８波に向けた新たな対応方針」を発表したが、新型
コロナウイルス感染症対策の第一線で保健・公衆衛生に責任を負うべき地方自治体として、政府方針をどう受け止めているのか。
（３）「新たな波（第８波）が始まったと捉えざるを得ない」（日本医師会）との認識に立って、発熱外来など検査体制の強化、新型コロナウイルス感染症に対応する専用の病床・臨時医療施設や療養施設の確保など医療・療養体制の強化、急変時の自宅療養者への支援体制、介護施設等へのクラス
ター対策、オミクロン株対応ワクチン接種体制の強化、同時流行を抑制するためのインフルエンザワクチン接種等が急がれるが、流山市の取り組みは大丈夫なのか。医療崩壊を引き起こさないように市内の医療機関、介護施設などとの連携を、今まで以上に強めるべきと考えるがどうか。
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３ 教育行政について（１）今年開校１５０周年を迎えた流山小学校は、築後６０年に迫る校舎の老朽化、教室ロッカーなど時代に適合しない設備や児童数増加による教室不足の心配など課題が大きい。学校施設の改築や改修をどのように進めていくのか。
（２）令和６年４月の（仮称）南流山第二小学校開校に向け、
南流山中学校校舎の改修が進められている。小学校校舎への改修計画の概要と、中学校の授業と並行して改修を進めるために配慮すべき点について問う。
（３）南流山中学校は、開校４１年目から全く環境が異なる場
所や校舎でスタートすることになる。地域住民や保護者はもとより、在校生や卒業生にとってかけがえのない場所となれるよう、学校現場の要望や取り組みを最大限応援する
姿勢が必要と考えるがどうか。

23

通告番号１５番
質問事項

要

質問者１０番 野 村
旨

誠

１ 新型コロナウイルス （１）新型コロナウイルス感染症の第８波に向けて、今冬は季
感染症対策について

節性インフルエンザとの同時流行が懸念されることから、ワクチン接種をはじめ各種対策の強化を図るべきと考える。そこで、以下３点について当局の見解を問う。
ア 本市における第４回目・５回目のワクチン接種の促進と、季節性インフルエンザとの同時流行への対策及び周知をどのように図るのか。
イ 相馬市では、副反応情報を徹底的にウェブ上で公開し、透明性を担保することでワクチン接種への信頼を高めることができたと仄聞している。本市においても参考にしてはどうか。
ウ 令和２年第３回定例会の市政に関する一般質問において、多子世帯や一人親家庭に対してインフルエンザワクチ
ン接種費用に関する助成を実施すべきと求めた結果、時限的に実施がなされた。今冬も同時流行が懸念されることから、生活困窮世帯を含め多子世帯や一人親家庭に再度、インフルエンザワクチン接種費用の助成を実施してはどうか。
（２）船橋市では、抗原検査キットの購入費用について、１キットあたり７００円差し引いた額で購入できる事業を本
年１１月１８日より開始する。本市においても費用負担軽減策を検討してはどうか。

２ 南部地域の安心・安 （１）２０１９年のＪＲ東日本の統計データによると、南流山
全対策について駅の１日平均乗降客数は６万９９０８人であり、年々増加傾向にある。これに伴い、同駅北口ロータリーに送迎等で停車する一般車両も増加しており、停車するスペースが狭隘かつ標示が分かりにくいとの声がある。今後、駅の交通量を調査した上で、一般車両の停車スペースの拡充や、より分かりやすい標示を設置すべきと考えるがどうか。
24

３ 食品ロス削減対策に （１）「食品ロス削減推進法」が２０１９年に成立、施行されついててから４年になる。現在、政府の定期的な食品ロス推計値
発表では、年間約５２２万トンとされている。ＳＤＧｓの具体的な目標は、２０３０年までに小売り・消費レベルにおいて一人当たりの食糧廃棄を半減させることだが、本市においても食品を無駄にしない機運を高め、具体的な取り組、啓発が重要と考える。そこで令和４年第３回定例会の一般質問で要望した以下３点について問う。
ア 「食育」や「食品ロス削減」の消費者教育、周知を目的とした本庁舎１階ロビーにおける啓発に向けた展示の実施等について、教育委員会やコミュニティ課などが中心となり、実現に向けて検討することを要望したが、その後どのような検討をされたのか。
イ 先進自治体では、スマートフォンのアプリを活用し、飲食店などで閉店間際に余った料理をお手頃な価格で提供することで、食品ロス削減に寄与する取組を行ない、市民からの評判も良いと伺っている。本市においても、是非、商工会議所などと連携し、食糧廃棄防止アプリの活用について検討することを要望したが、その後どのような検討をされたのか。
ウ 市役所本庁舎に、常設の家庭では食べる予定のない食品の回収ボックスの設置を検討していただきたいとの要望があった。設置に当たっては、とうかつ草の根フードバン
クのスタッフがボランティアで管理運営を実施するとのことで、是非とも設置に向けて関係部局と検討していただ
くことを要望したが、検討はされたのか。

25

通告番号１６番
質問事項

要

質問者２番 大 野旨

富 生

１ 流山市上水道事業に （１）令和４年第３回定例会において、議案第６８号（令和３ついて年度流山市水道事業会計未処分利益剰余金の処分ついて）が賛成多数で可決され、５億円が水道事業会計から一般会
計に繰入された。令和４年度以降も、給水人口の増加が予想されることに加え、他の自治体の水道事業と比較した場
合、少人数で効率的な経営を行っており、健全な事業運営
つまり黒字経営が予想される。以上を踏まえ、流山市上水道事業に関して、以下３点を問う。
ア 景気の変動、ロシアのウクライナ侵攻によるエネルギー
価格の高騰、急激な為替レートの変動（円安）による物価高騰によって、生活に困窮する市民が増えている事は周知の事実だが、流山市の独自の施策として、水道料金の引き下げは十分可能であり、前向きに検討すべきと考えるがどうか。
イ 給水人口のピークを令和８年（２０２６年）として見込んでいるとの見解を確認しているが、ピーク時の給水人口を何万人で想定しているのか。そして、ピーク後の給水人口減少のペースをどう捉えているのか。
ウ 将来迎える給水人口のピーク後について、水道事業の収益見通しについては現時点ではどう予測しているのか。

２ 流山市の人口と税収 （１）令和２年度（２０２０年）からスタートした総合計画にの見込みについて

ついては、民間シンクタンクによる人口推計を基に策定したと認識するが、令和４年時点では予測を上回るペースで人口が増加している。現時点での流山市の人口と税収の見通しについて以下３点を問う。
ア 現時点で人口のピークを何年後として何万人を想定しているのか。
イ 将来迎える、人口ピーク後の人口減少のペースをどう予測しているのか。
ウ 将来予想される流山市の税収について、納税者数及び納税額は人口同様に増加すると考えるが、市としてどう認識しているのか。また、納税者数と税収のピークを現状では何年後としているのか。
26

通告番号１７番
質問事項

要

質問者２４番 海老原
旨

功 一

１ 通学路及び一般道路 （１）八街市における児童死傷事故以降、本市においても通学における交通安全問題

路の安全点検が行われ交通安全対策を強化したと認識しについて問うているが、現在の通学路における交通安全対策の状況はどのようになっているのか。
（２）通学路以外の一般道路においても、交通安全対策を必要としている箇所があると考えるが、一般道路における交通安全対策の状況はどのようになっているのか。

２ 認知症に関する条例 （１）本市における認知症者の状況についてはどのようになっの制定について問うているのか。また、その状況についてどのような認識を持っているのか。
（２）認知症サポーター養成講座の開催状況と「認知症サポー
ター」の普及状況についてどのようになっているのか。
（３）他の自治体では、認知症に関する理念や施策の方向性を定める認知症条例が制定されつつあるが、本市において認知症に関する条例の制定を検討する考えはあるか。

３ ごみ屋敷対策につい （１）ごみとみられる物を敷地内に山積みにしている住宅があて問う

り、近隣住民が火災を心配している、あるいは、匂いや景観が悪くなるなど不安に感じている状況がある。市として、本市におけるごみ屋敷の現状と認識についてどのように考えているのか。
（２）ごみ屋敷と言われるケースの相談があった場合、市ではどのように対応しているのか。
27

通告番号１８番
質問事項

要

質問者１８番 斉 藤
旨真 理

１ 市内小中学校のプー （１）令和３年第４回定例会において、学校プールの在り方に
ルの授業における民間ついて一般質問した。今後、プール施設の老朽化などによ
施設委託についてり更新時期を迎えた場合には、民間の屋内プール等に委託しての水泳授業を取り入れてはどうか、との提案に対し、執行部より、民間屋内プールへの委託も含め、選択肢の一つとして検討する、との答弁があった。その後、江戸川台小学校のプールが老朽化により更新時期を迎えたことか
ら、試行的に、民間の施設に委託することとなった。本市としても、初めての試みであることから、実施に当たり、以下３点について問う。
ア 移動も含め、授業全体の流れについて
イ 従来の各学校で実施している水泳指導と比較し、民間の施設を利用する事の利点と課題について
ウ 市内小中学校には、江戸川台小学校と同時期に建設されたプールも多いことから、今後の方向性については、どのように考えているか。
２ 市内全小中学校体育 （１）児童生徒の熱中症対策として、また、災害時の避難所と館へのエアコン設置にもなる小中学校の体育館へのエアコン設置については、令ついて
和元年第４回定例会より、度々一般質問する中、令和４年
第３回定例会において、令和５年夏までに、市内全小中学校にエアコンを設置することが決まった。そこで、設置までのスケジュール、機器の仕様、安全対策等について問う。
３ 子宮頸がんワクチン （１）子宮頸がんワクチン接種については、令和４年４月より接種について積極的勧奨がスタートするに当たり、令和４年第１回定例会において、接種による効果や副反応などについての正しい情報を丁寧に発信する事や、接種時期を逃した世代の方に向けたキャッチアップ接種の対応等について一般質問した。その後の進捗状況について、以下３点を問う。
ア 子宮頸がんワクチン接種の積極的勧奨について、その後の本市の対応についてイ 積極的勧奨による接種率の推移について
ウ 厚生労働省の審議会での議論を踏まえ、令和５年度早期から、９価ワクチンの定期接種を開始できるよう準備を進めていると仄聞している。その場合の情報提供について
は、どのように考えているか。

28

通告番号１９番
質問事項

要

質問者１９番 阿 部
旨治 正

１ 物価高騰の中で市民 （１）現在の物価高騰の背景や原因について市当局はどのようの暮らしを守る施策についてに捉えているか。
（２）物価高騰から市民の暮らしを守る上で、生活保護制度が果たしている役割について、市当局はどのように理解しているか。
（３）国は２０１３年から３度に渡って生活保護基準の引き下げを行ってきた。これに対し大阪、熊本、東京、横浜の各地方裁判所が違法であるとして、取り消しの判決を下した。市当局はこの相次ぐ司法判断をどのように受け止めているか。
（４）２０１３年以降の生活保護基準の引き下げは、生活扶助費などの給付額をはじめ、住民税非課税世帯や就学援助などの対象となる市民にも大きな影響を及ぼさざるを得ない。そこで、流山市政においては影響がどのように及んだのか。また、以下の事業分野において具体的にどのような影響が生じたかを問う。
ア 就学援助の受給世帯に対しての影響。
イ 保育料の免除基準への影響。
ウ 児童養護施設等の運営費等への影響。
エ 障がい者福祉事業への影響。
オ 住民税の非課税基準への影響。
カ 国民健康保険の保険料への影響。
（５）上記の各事業への影響を軽減し、あるいは影響を及ばなくするために、市においてはどのような具体的な取り組みがなされたかを問う。併せて、特段の取り組みが行われなかった分野があればその理由についても問う。
（６）５年に一度の生活保護基準の改定に向けて、国はこの秋から新たな見直し作業を開始している。司法によって違法判断が下された２０１３年以降の生活保護基準改定の市
民生活への影響やこの間の物価高騰が市民生活に及ぼす影響の予測を踏まえて、国の新たな改定作業について流山
市当局はどのような見解を持つかを問う。
29

通告番号２０番
質問事項

要

質問者２０番 中 村
旨

彰 男

１ 木地区における江戸 （１）本年９月２３日から行方が分からなくなった松戸市の児川坂路について童が流山市木地先の江戸川河川敷グラウンドで行方不明となった。関係機関、ボランティアの皆様が児童の捜索に尽力されるも、残念ながら１０月４日に旧江戸川河川敷において遺体で発見されるという痛ましい事故であった。河
川利用者ニーズや利便性の向上等を踏まえ、河川を管理す
るのに適切な場所に車両が進入可能な新規坂路の整備をする必要があると考えるがどうか。

２ 初石駅施設整備事業 （１）現在進められている初石駅橋上駅舎及び自由通路の実施
について

計画の進捗について問う。
（２）初石駅西口自由通路整備に支障となる「店舗の建物撤去」
について、所有者との協議は順調に進んでいるのか。
（３）初石駅西口自由通路整備に伴い、施設整備用地の取得が予算計上されているが協議は順調に進んでいるのか。
（４）施設整備を進めていくには、大型重機等の展開用地が必要であり隣接する商業施設の駐車場を移設する必要があると思うが、店舗の営業及び利用者への対応をどのように考えているのか。
（５）初石駅西口駅前は、歩行者や企業バスが輻輳し、危険な状況であるが橋上駅舎及び自由通路の整備に併せて、西口
駅前広場の整備をどのように考えているのか。

３ ウイングホール柏斎 （１）現在のウイングホール柏斎場の火葬能力は柏市、我孫子場の維持管理方針について市、流山市の人口推計に合致しているのか。
（２）季節により利用件数に変動はあるとは思うが、予約の待ち日数は最大で何日くらいなのか。
（３）流山市民が他市の火葬場を利用した場合、負担はどの程度増えるのか。また、負担増に対する補助はあるのか。なければ今後、補助制度を設けるべきと考えるがどうか。
（４）老朽化に伴い火葬炉の改修は計画的に行われたようだ
が、施設全体の老朽化に伴う長寿命化計画や建て替え計画などは検討されているのか。
30

通告番号２１番
質問事項

要

質問者１１番 坂 巻
旨儀 一

１ 北部地区の交通課題 （１）令和３年第４回定例会において、新川耕地に展開する物
について

流施設稼働に伴う周辺の交通問題について質問したが、一年が過ぎ交通状況にも更に変化が見受けられる現況に鑑みて、一年間の取り組みと進捗状況に関して以下３点を問う。
ア 市道１１８号線（通称、流山街道）東深井交差点改良事
業が進められているが、事業の進捗状況について問う。
イ 市道２１３号線（通称、根方道路）の安全対策に関しては、既存の接続道路との交差点数か所に信号機設置の要望書が地域住民から提出されている。市道１９０５２号線から根方道路への合流は幅員も狭く、特に大型車の右左折が困難であり、市道２０７号線（通称、白蓮通り）との交差
点と同様に、危険が伴っていると指摘されているが、当局としては信号機設置も含め、どのような安全対策が必要と考えているかを問う。
ウ 市道２１３号線へのアクセスルートである市道２０５号線（真和団地内）や市道１１０号線（石井農園付近の傾斜部）でもスピードを出す車両が多く、周辺住民や通学児
童、通勤者は危険な思いをしている状況である。また、これら２路線に限らず、周辺の狭隘な道路が抜け道として使われ、流入車両が増加傾向にある。これらに対する安全対策をどのように考えているのか当局の見解を問う。
エ 県道松戸野田線の渋滞対策については、令和３年第４回
定例会において質問した際には、野田市今上交差点の右左
折レーンの延長について、千葉県も選択肢の一つとして検討しているとの答弁であったが、その後の進捗状況について問う。
31

２ 利根運河の架橋計画 （１）利根運河眺望の丘周辺は、水辺公園と並び桜の時期には及び周辺整備について多くのお花見見物の方々で賑わいを見せていると共に、利根運河全体でもジョギングやウォーキングをする方々が通年で見受けられる。周辺整備に関してはこれまでも幾度となく一般質問で取り上げ、意見・要望を述べさせていた
だいたが、現在の取り組み及び今後の計画について以下２点を問う。
ア 利根運河の架橋計画については、利根運河を管理する江戸川河川事務所と今後協議し、その実現性の検討を実施していくとのことであったが、この架橋計画は現在どのような状況になっているのか、その進捗状況について問う。
イ 眺望の丘周辺へのトイレ新設について、何年も前から市民の要望が上がっている。新設計画の有無について問う。

３ 多文化共生に関する （１）留学生を含め、外国人技能実習制度や特定技能制度が定市の取り組みについて着しつつあることにより、全国的に外国人の定住人口が増加している。本市においてもこの先、物流施設の全面稼働
により労働需要が増加し、外国人の流入や定住人口は更に増加すると推察される。これらを見据え、多文化共生に向けての課題に関して以下２点を問う。
ア 流山市全体の国別の移住者のみならず、地域毎の国別人
口等の詳細を把握することが地域住民の安心と相互の交流及び産業の発展へ繋がると考えるが当局の見解を問う。
イ 現在までの本市の外国人移住者に対する市民窓口サー
ビスやその他の取り組み内容と、今後の課題について当局の見解を問う。

32

通告番号２２番
質問事項
１ 防災対策について

要

質問者３番 岡旨

明 彦（１）大規模地震が発生した際に、電気火災及び通電火災を防ぐ手段として有効である「感震ブレーカー」の普及推奨に関し、以下３点を問う。
ア 「感震ブレーカー」が流山市自主防災組織補助金の対象となった平成２９年度以降、同補助金制度を活用し、設置された世帯数はどのように推移しているのか。
イ 「感震ブレーカー」の普及推奨として、既に消防では起震車に取り付けて各種イベントや防災訓練時の際に実施体験をされていると仄聞するが、必要性の更なる周知が必要と考えるがどうか。
ウ 神奈川県横浜市では、延焼火災の危険性が高い地域において、自治会町内会を対象に官民連携事業としての「感震ブレーカー」設置の補助事業を行っている。これにより対象地域一帯で、大規模地震発生時の電気に起因する出火防止を進める取り組みをされているが、本市においても普及推奨のために取り入れるべきと考えるがどうか。

２ 公共施設における合 （１）合理的配慮とは、障害者が社会の中で出会う、困りごと・理的配慮について障壁を取り除くための調整や変更であるが、配慮する側・される側どちらか一方の立場が強くなる関係ではなく、等しく平等の関係を築くことができるよう、無理のない範囲での調整、整備を行うことである。この点を踏まえ、本市の公共施設における合理的配慮の観点から以下３点を問う。
ア 各公共施設を利用される方への合理的配慮とされた設
備等について本市はどのようなことに取り組まれたのか。
イ 障害者差別解消法で法的に義務化されている合理的配慮において、今後、本市が公共施設に実施すべき必要かつ合理的な配慮についてどのように捉えているか。
ウ 本年５月に施行された障害者情報アクセシビリティ・コ
ミュニケーション施策推進法について、同法が施行されたことで障害者における公共施設での合理的配慮についてはどのような影響があるのか。

33

通告番号２３番
質問事項

要

質問者１３番 菅 野旨浩 考

１ 「いのちと生活を守 （１）今の日本は教育も福祉も過渡期にあり、文部科学省も厚る」取り組みについて

生労働省も「教育と福祉の連携」を掲げている。また、「共生社会の形成」、「インクルーシブ教育システムの構築」が課題であり、それに準じ、市民生活の環境の変化や街の移り変わりに伴う自然環境の保全等の対応や、市民各々で異なる防災対策等は必須であると考えるが、本市はこれからの多様性社会＝ダイバーシティと、どのように向き合い施策を進めていくのか、以下の分野についてそれぞれ見解を問う。
ア 教育行政について
イ 福祉行政について
ウ 環境施策についてエ 防災危機管理について

２ 子どもたちが関わる （１）過去に発生した事故や事件、自然災害等を顧みれば、子公的施設（機関）の安どもたちの安全な生活を確保することは、保護者、教職員、

全・危機管理（防災・地域住民全ての人々の願いである。しかし、私たちを脅か

防犯等）、リスク管理にす数々の危険が依然身近に存在し、子どもたちが被害者とついてなる痛ましい事件・事故がその後も繰り返し発生している。犯罪、交通事故、スポーツ事故、自然災害等から、アレルギー疾患などの健康問題まで、子どもたちを取り巻く危険は多岐にわたるが、安全上の危機やリスクについて、
また、万が一、事件・事故が発生した場合に、適切に対応できるための指針や対応策を持ち合わせているのか。地域の実情を踏まえて、子どもたちの命や暮らしを守るための以下の施設・機関での取り組みを問う。
ア 認可保育園について
イ 学童保育について
ウ 小中学校について
エ 公園について34

３ 障害者福祉における （１）本市は、障害のある人も地域の一員として安心して普通本市の姿勢についてに暮らし、共に生きる社会作りを目指し、障害者福祉サー
ビスをはじめとする障害保健福祉施策や障害者制度の改革にも取り組んでいるが、障害者の声や相談に真摯に対応されたのか。また、市と障害者団体相互に納得した対応に至っているのか。

４ 本市での高齢者福祉 （１）２０２５年には、団塊の世代が７５歳以上となり、介護・における社会の移り変

高齢者福祉の分野で、昨今「介護予防」や「生活支援」サ

わりについてービスが重視されている。ＩＣＴやデジタルの活用は、介護予防、自立支援、孤立防止に役立つとする研究も厚生労
働省関連機関から発表されている。一方で、操作や知識に関する苦手意識、それらを指導できる環境が整備されていないことは、より高齢者のデジタルデバイド問題を加速させると考えるが、本市の見解を問う。

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通告番号２４番
質問事項

要

質問者２２番 藤 井旨俊 行

１ 令和５年度予定され （１）新たに整備を予定している初石駅橋上化について、バリている各施策について

アフリー化を進めにあたり、省スペース型の上り下りエス問う

カレーターを採用することによって、エスカレーターの設
置スペースを得られないか。
（２）流山市総合運動公園の再整備は令和５年度どのように進めるのか。
（３）新型コロナウイルス感染症におけるウィズコロナの推進について、保健師の確保等、担当部局の充実が重要と考えるがどうか。
（４）子育て支援策として定住者に対する満足度を高めていく
政策はあるのか。
（５）本市ではＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）をどのように進めて行政の効率化を図っていくのか。
（６）市内小中学校の長寿命化計画は、どのようになっているのか。また、建て替えを実施する校舎はあるのか。

２ 自転車の安全利用に （１）自転車と歩行者が安全に通行できるように以下３点につ
ついて

いて問う。
ア 流山おおたかの森駅周辺の駅前広場においては、市では自転車の押し歩きを推進しているが、現状ではマナー違反が多く見受けられる。中でも電動アシスト自転車やロードバイクなどのスピードを出しての通行は大変危険である。
啓発や指導を強めていくべきと考えるがどうか。
イ 東武アーバンパークラインの下を通るアンダーパスの箇所では、下り坂を通行する際に猛スピードで走る自転車が多く見受けられる。指導・対策を講じていくべきと考えるがどうか。
ウ 広い歩道において自転車が通行可能かが分かりにくい箇所が多く存在する。表示等で明確にするべきではないか。

３ 渋滞対策について（１）令和４年第３回定例会の市政に関する一般質問において質問した、市道１０２号線の流山郵便局前と市道１１２号線や主要地方道守谷流山線付近の年末における渋滞対策について、どのような対策を検討しているのか問う。
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通告番号２５番
質問事項

要

質問者２５番 小田桐
旨

仙１ 次年度予算編成を含 （１）物価等高騰による市民の厳しい暮らしぶりや営業実態にめ市長の政治姿勢を問ついて、市長はどのように認識しているのか。また水道料

う

金の引き下げや学校給食費第２子半額など市単独で実施できる物価等高騰対策に踏み切るべきと考えるがどうか。
（２）指定ごみ袋について、使用強制を続ける限り、家計への負担増大から、市民からの反発を広げる施策となりかねな
いと捉えているが、市長の見解を問う。
（３）ジェンダー平等社会の実現に向け、本市議会では過去、国会や政府等への意見書を様々採択し、提出するなど取り組みを広げてきたことについて、市長はどのように認識しているのか。また、次年度はどのような取り組みに注力する予定であるのか。また市長として、いま最も憂慮し、注視している課題は何か。
（４）本市の職員体制について、虐待・ＤⅤや不登校等の相談支援体制等、現場の必要に応じた人員の増員を計画的に実施し、市民福祉の向上に欠かせない適正な人員体制の構築について問う。また、会計年度任用職員の処遇改善について、次年度はどのような取り組みを実施するのか。
（５）公共工事現場で事故が相次いでいるが、安全管理の徹底をどう図るのか。

２ 教育行政について（１）市内小中学校のプール及び給食調理場は、校舎同様に老朽化しているが、計画的な改修や設備等の更新についてどのように取り組んできたのか。
（２）学校プールの老朽化・故障に伴う試行的代替措置の方法と評価、及び授業時間の確保や移動、経費等の課題をどう把握し、今後の方針策定についてどう検討されるのか。

３ 中部地域のまちづく （１）初石駅施設整備事業の進捗及び西口整備について問う。
りについて
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