序章
１．計画策定の背景と目的
ひろがわちょう

ひろかわ

広 川 町は町の中央を広川が流れ、源流から河口までが町域として含まれる。広川の源流となる山々、河口に近づくにつれて広がる平野、複雑に入り込んだ海岸線には遠浅の海浜も点在し、それらの織りなす自然環境は穏やかな町の構成要素となっている。
広川河口における市街地は、この地に室町時代の守護所がおかれたことにより城下町的に発展し、室町時代末期から江戸時代初期の間は、県内でも有数の都市となっている。江戸時
代初期には千軒を超え、「同じ住むなら広がよい。」ともうたわれ、かつてない繁栄が続いていた。
中世には、広川河口に架かる広橋を起点とし、霊場「熊野三山」への熊野古道が広川に沿い、蜜柑畑や集落を縫うように開かれている。熊野三山への参詣は、10 世紀前半から開始
あり

くまのもうでし、15 世紀頃まで「蟻の熊野詣」と形容されるほど、大勢の人々が列をなして熊野に参詣した。江戸時代には民衆による寺社参詣が盛んとなり、日高に向かう鹿ヶ瀬峠は江戸時代交通の要諦で、麓には旅籠が軒を並べていた。江戸時代末期に編纂された紀伊国名所図会には、人々の往来が激しく、熊野古道が賑わう峠の茶屋の様子も描かれている。
産業では「有田ミカン」が有名で、室町時代後期、伊藤孫右衛門が肥後八代から蜜柑の苗木を持ち帰り栽培が始まったといわれている。広川中流域でも、江戸時代初期から蜜柑の栽培が始まり、現在も主要な町の産業に位置付けられている。広川町は面積のうち 75％を山林が占めており、広川上流域ではかつて林業が主要な産業であったが、山村地域の過疎化や労ちょうし働力不足の問題を抱えている。海岸部では漁業が盛んで、近世には東は千葉県銚子、西は五なら

おと が わさきやまじろうえもん

島列島奈良尾にまで船団を組んで出漁した。銚子市外川には広村出身の﨑山次郎衛門が港を開き、漁法や土木技術を伝え、漁業者と同じように海を渡った広村の商人達が銚子市で醤油醸造を始めている。
また、湾の最深部に位置する市街地は、津波の被害を伝える地域でもある。江戸期より３はまぐちごりょう

回の津波被害がもたらされ、江戸末期の安政の津波では、濱口梧陵が活躍した「稲むらの火」の物語を現在に伝えている。
このように広川町は、近世初頭には海路や陸路の要としてまちが形成され、産業の発展とともに様々な歴史遺産や文化が伝えられている。しかしながら、地理的条件や産業構造の変化などから、現在は人口減少が進み、山村地域や町なかの高齢化、農林漁業の担い手不足、伝統を伝えてきた祭りの衰退など様々な課題がある。
そのため、先人たちが築き守ってきた歴史的な町並み、「稲むらの火」の物語、広村堤防、広八幡神社、熊野古道などの広川町固有の歴史性を正しく理解し、その本質的価値を活かしたまちづくりを図ることが必要となっている。
本計画は、平成 20 年（2008）に施行された「地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律（通称：歴史まちづくり法）」に基づき、歴史的な町並みや伝統行事など広川町固有の魅力ある豊かな歴史的風致を維持向上し、後世に継承することを目的として策定する。

1

２．計画の位置付け
本計画は、歴史まちづくり法第４条の規定による歴史的風致維持向上基本方針に基づき、同法第５条の規定による歴史的風致維持向上計画として策定されるものである。
また、本計画を生かし、第３次広川町長期総合計画の基本構想にある『「濱口梧陵翁」の志が息づく誇りある郷土を継承するまちづくり』の実現に向けて、広川町の特色ある歴史遺産を積極的に活用し、良好な市街地の環境を向上させる事業を計画的に取り組んでいく。

【第３次広川町長期総合計画】「稲むらの火と笑顔のあるいきいきとしたまち広川」～「濱口梧陵翁」の志が息づく誇りある郷土の継承～

稲むらの火のまち創生総合戦略
広川町国土強靭化
地域計画

整合・連携

都市計画区域
マスタープラン（有田圏域）

広川町歴史的風致維持向上計画

３．計画期間平成 28 年度（2016）から令和７年度（2025）までの 10 年間とする。

2

４．計画策定の体制及び経緯（１）計画策定の体制
本計画の策定は、「広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会」において策定された素案を基に、学識経験者と庁内の関係各課で組織される「広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会」（法定協議会）において専門的な見知から計画案を検討し、関係機関（国、県）の助言等を受けながら作成した。本計画の策定体制を下図に示す。

歴史的風致維持向上計画策定体制
庁内会議

法定協議会

●広川町歴史的風致維持向上計●広川町歴史的風致維持向上計

画推進作業部会

画推進協議会提案

・総務政策課・学識経験者（地域強靱化対策班、財政班）

・重要文化財等建造物等の所有者

・産業建設課・関係団体の代表（建設班、庶務管理班、産業班）

・行政（和歌山県、広川町）

意見

事務局・教育委員会（社会教育班）

計画案の作成パブリックコメント
町民

報告・意見聴取
文化財保護審議委員会

町長

広川町歴史的風致維持向上計画の決定

認定申請

認定

主務大臣
文部科学大臣、農林水産大臣、国土交通大臣■図：歴史的風致維持向上計画の策定体制

3広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会委員
氏 名所 属○ 永 瀬 節 治

備 考

和歌山大学 観光学部 准教授

学識経験者

佐々木 公 平広川町文化財保護審議委員会委員長

学識経験者

濱 口 充 代

地元代表

学識経験者

戸 田 龍 吾

地元代表

学識経験者

塩 路 信 兼東濱植林株式会社常務

重要文化財建造物等の所有者

奥彰

津木地区寄合会会長

その他広川町が必要と認める者

﨑 山 光 一稲むらの火の館館長

その他広川町が必要と認める者

飯 沼 宏 規和歌山県 県土整備部 都市政策課長

和歌山県

水 上 勇 人和歌山県 教育庁 文化遺産課長

和歌山県

雑 賀 宗 博有田振興局 建設部長

和歌山県

松 尾 孝 志有田振興局 地域振興部長

和歌山県

広川町教育委員会 教育長

広川町

星 畑 太 嗣総括課長

広川町

石 川 一 也

総務政策課長広川町

北 野 喜 朗産業建設課長広川町

中 澤 弘 武教育委員会教育次長

広川町◎ 松 林章※オブザーバー：国土交通省近畿地方整備局※「◎」：会長、「〇」：副会長

広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会委員
氏 名

所 属

中 平 光 則総務政策課 地域強靭化対策班 班長

久保田 雅 樹総務政策課 財政班 主任

永 宮

産業建設課 建設班 班長匡

備 考

峯 本 紀 行産業建設課 庶務管理班 主任

山 田 彰 男

産業建設課 産業班 班長

平 井 正 展

教育委員会 社会教育班 班長

事務局

谷 口

教育委員会 社会教育班 主査

事務局

愛※アドバイザー：和歌山大学観光学部

永瀬節治准教授

和歌山県県土整備部都市政策課、和歌山県教育庁文化遺産課、有田振興局

4

（２）計画策定の経緯
本計画は、広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会を４回開催して検討を行い、広川町文化財保護審議委員会に説明するとともに、３省庁協議を通じ構想を練るにあたって必要な助言を受けながら、町民意見募集を経て認定申請を行った。
■計画策定の経緯
平成 27 年３月 26 日

第１回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平成 27 年５月 22 日

第２回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平成 27 年８月 11 日

第３回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平成 27 年 10 月 28 日

第４回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平 成 28 年 １ 月 ５ 日

第５回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平成 28 年３月 30 日

第６回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平成 28 年４月 13 日

第１回広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会の開催

平 成 28 年 ６ 月 １ 日

第７回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平 成 28 年 ６ 月 ２ 日

第２回広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会の開催

平成 28 年６月 22 日

第３回広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会の開催

平成 28 年６月 24 日

平成 28 年度第１回広川町文化財保護審議委員会の開催

平成 28 年７月１日～15 日

意見公募（パブリックコメント）の実施

平成 28 年７月 26 日

第８回広川町歴史的風致維持向上計画推進作業部会の開催

平 成 28 年 ８ 月 ３ 日

第４回広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会の開催

平 成 28 年 ９ 月 ７ 日

広川町歴史的風致維持向上計画認定申請

第１回広川町歴史的風致維持向上計画推進協議会の様子

5