高浜町 様
ＲＥＳＡＳ研修資料
日付 令和4年2月4日
近畿経済産業局 地域経済部
地域経済課 地域開発室
RESAS調査員 木津 敦史
1

本日の講座について
１．講義内容のご説明および講師自己紹介
２．基本概要の説明【RESAS】【V-RESAS】【分析支援機能(RESAS)】【各種データご説明】３．高浜町を題材としたEBPM分析事例
４．まとめ

2

ＲＥＳＡＳとは

２．基本概要のご説明【RESAS】と【V-RESAS】
3

RESASとは

4

REASAS（リーサス）とは
地域経済分析システム
RESAS(Regional Economy Society Analyzing System)

具体的には
地域経済に関する様々なビッグデータを、地図やグラフで分かりやすく「見える化（可視化）」したシステム⚫ インターネットで誰でも利用可能⚫ 誰もが直感的に使える、分かりやすい画面操作⚫ データに基づいて、地域の実情を把握・分析できる

5

ＲＥＳＡＳとは
商業統計 農林業センサ

工業統計
経済センサ

調査ス

調査

漁業センサス
観光予報プ
ラットホームス
雇用動向調査

国勢調査

人口統計

元データ

貿易統計

各種データを収録

RESAS

データ自体は数字の羅列
モバイル空間統計

賃金構造基本統計調査

わかりやすくグラフや図表（MAP）で表示

マップ

元データを取り出すことも可能

6

地域経済分析システム（RESAS）の概要
地域経済に関連する様々なビッグデータを「見える化」するシステムを構築し、地方創生版・三本の矢の「情報支援」として、平成27年４月より提供。
地域のデータ分析の「入口」として、初心者でも簡単に使えるシステムを実現。地方公共団体が「地方版まち・ひと・しごと創生総合戦略」のKPIを設定する際など、地域政策の現場で活用。

＜地域経済分析システム（RESAS）マップ一覧＞①人口マップ②地域経済循環マップ③産業構造マップ④企業活動マップ⑤消費マップ

人口推計・推移、人口ピラミッ
ド、転入転出等が地域ごとに比較しながら把握可能

自治体の生産・分配・支出におけるお金の流入・流出が把握可能地域の製造業、卸売・小売業、農林水産業の構造が把握可
能

地域の創業比率や黒字赤字
企業比率、特許情報等が把握可能

POSデータによる消費の傾向や外国人の消費構造が把握
可能⑥観光マップ⑦まちづくりマップ⑧医療・福祉マップ⑨地方財政マップ
総メニュー数の推移＜スタート時＞

国・地域別外国人の滞在状
況等のインバウンド動向や、宿泊者の動向等が把握可能

人の流動や事業所立地動向、不動産取引状況など、まちづくり関係の情報が把握可能

地域の雇用や医療・介護について、需要面や供給面からの把握が可能

各自治体の財政状況が把握
可能

＜直近＞

25メニュー

81メニュー（平成27年）（令和３年4月）

約358万PV

約752万PV（平成27年度）（令和2年度）7

RESASメニュー・全８１マップ（随時更新）

8それではまずは操作画面をご覧下さい➊（メインメニュー）人口マップ ⇒ 人口構成➋（表示レベル）市区町村単位で表示する「福井県・高浜町（右上）」➌ ＭＡＰの確認（地域メッシュ表示）➍ 人口推移ボタン

9

RESASとは操作手順（メインメニュー）

ここが起点
RESASトップ画面

10

RESASとは操作手順（メインメニュー → サブメニュー）

人口構成を選択11

RESASとは操作手順（カスタマイズ）
ここでカスタマイズ
次ページへ＜ マップ画面 ＞

12

人口推移マップを出してみる②
手順１．『市町村単位で表示する』を選択

手順２．『福井県・高浜町』を選択

手順３．『人口推移』をクリック

ここで、『人口ピラミッド』をクリックすると一時点における人口ピラミッド（人口構成）を見る事もできます。
13

RESASとは人口推移をグラフやピラミッド構造で表示

14続いて、産業マップを操作してみます➊（メインメニュー）
産業構造マップ ⇒ 全産業 ⇒ 全産業の構造➋（表示レベル）市区町村単位で表示する「福井県・高浜町（右上）」➌ 表示内容・表示年・表示分類を指定

15

RESASとは表示単位毎（企業数・従業員数等）に業種別で表示

16

V-RESASとは

17

V-RESASについて（操作方法）

トップ画面画面クリック

９３

【V-RESASのご紹介】
V-RESASは短期的な動向分析に有効です（自治体単位でデータを網羅しているわけではありません）

19

【V-RESASの基礎データ】
下記赤枠のデータが「週次単位」で把握できます20

【V-RESAS・人流動向データ】

21

【V-RESAS・飲食動向データ】

22

【V-RESAS・飲食動向データ】

23

V-RESASについて⚫ 新型コロナウイルス感染症が地域経済に与える影響を可視化、地方公共団体の政策立案や金融機関、商工団体の中小企業支援をサポート。令和２年６月運用開始。
⚫ 経済の足下の状況を把握すべく、１週間おきにデータを更新、速報性を重視。地域経済の健康状態 Vital Signs of Economyを把握可能。
⚫ ＰＣのみならず、タブレット・スマホからでも閲覧可能。 https://v-resas.go.jp
データ項目

地域単位

時間単位

データ提供企業

移動人口の動向（人の動きの活発度）

都道府県／地点

週次／日次

株式会社Agoop

決済データから見る消費動向

都道府県

半月次

株式会社ジェーシービー
株式会社ナウキャスト

都道府県週次株式会社日本経済新聞社
株式会社ナウキャスト

都道府県／エリア

週次

Retty株式会社

都道府県／エリア月次／週次

都道府県

月次

ぴあ株式会社

キーワードの検索人数（検索の状況）

都道府県

週次

ヤフー株式会社（※更新停止）

求人情報数（求人サイトの求人状況）

都道府県

週次

株式会社フロッグ

全国

月次

freee株式会社（ｸﾚｼﾞｯﾄｶｰﾄﾞ利用等での消費支出）

POSで見る売上高動向（主にスーパーマーケットでの消費支出）

飲食店情報の閲覧数（グルメサイトの閲覧状況）

宿泊者数（ホテル・旅館の宿泊者数の状況）
イベントチケット販売数（イベント開催やチケット予約の状況）

企業の財務状況の動向（会計アプリで見た企業の財務状況）

観光予報ﾌﾟﾗｯﾄﾌｫｰﾑ推進協議会

基本概要【RESAS・V-RESASの特徴】
・地方創生を行うための手助けとなる、さまざまなデータを提供するためのシステム。その最大の特徴はデータを図やグラフ、ヒートマップなどを利用して視覚化することにより地域の産業や観光、人口などの状況をわかりやすく示している点【RESASの特徴】
・過去の実績データから、将来予測まで対応⇒

中長期視点での分析向き【V-RESASの特徴】
・直近の週次単位で実績還元⇒

短期視点での分析向き

25ＲＥＳＡＳとは
商業統計 農林業センサ

工業統計
経済センサ

調査

ス

調査

漁業センサス
観光予報プ
ラットホームス
雇用動向調査

国勢調査

人口統計

元データ

貿易統計

各種データを収録

RESAS

データ自体は数字の羅列
モバイル空間統計

賃金構造基本統計調査

わかりやすくグラフや図表（MAP）で表示

マップ

元データを取り出すことも可能

26

ＲＥＳＡＳとは

全８１マップ27

基本概要
しかしながら、RESASには数多くのデータが収録されているため、どのデータを見ればよいのか・・・何から調べればよいのか・・・
全てのデータを網羅するには時間がかかります。
目的が明確な際には必要データを取得して頂ければよいですが、まず自治体の全体像を把握したいという時には、次の機能を活用をおすすめします。

28

RESAS「分析支援機能」のご紹介
29

【分析支援機能の特徴】①主要データが一覧でまとめられている
・RESASメインメニューでは詳細分析が可能であるが、読込が遅いため、データ解析に時間を要する。
分析支援機能は主要データが一覧でまとめられているため、大枠の把握が容易にできる。

②主要データを他の自治体と簡単に比較できる
・他自治体との比較がワンクリックで同画面上に表示できるため、比較検討がしやすい。
同規模自治体の取組内容や成功事例の模索のきっかけ。
30

【分析支援機能のご紹介】
RESAS内の「主要データ」を抜粋。近隣自治体等との比較が容易に可能。

31

福井県・高浜町を選択

32

33

【分析支援機能のご紹介】
主要なデータが一覧で表記・比較自治体を容易に検索可能

分析テーマを別に選択可能

類似自治体を容易に選択可能

34

【分析支援機能のご紹介】
分析支援機能を利用すれば簡単に同規模の自治体を検索できます

比較したい自治体規模を選択
35

それでは「分析支援機能」を用いて、データ分析に入る前に・・・
なぜデータ分析が必要なのか考えてみましょう

36

RESASの利用場面（EBPMの考え方）

37

EBPMについて
EBPMとは・・・重要です！

Evidence
BasedPolicy
Making
証拠に基づく政策立案

EBPM（エビデンス・ベースド・ポリシー・メイキング。証拠に基づく政策立案）とは、政策の企画をその場限りのエピソードに頼るのではな
く、政策目的を明確化したうえで合理的根拠（エビデンス）に基づくものとすることです。
政策効果の測定に重要な関連を持つ情報や統計等のデータを活用したEBPMの推進は、政策の有効性を高め、政策に対する信頼確保に資するものです。

【分析支援機能のご紹介】

本日は「データ分析支援機能」を用いて、「高浜町の主要データの確認」や「他自治体との比較」により、皆様と一緒に「高浜町のEBPM分析を考えてみる」講義にしたいと思います。
39

ＲＥＳＡＳとは３．高浜町を題材としたEBPM分析事例

40

分析事例

それではここからはRESASを使って、高浜町の人口をテーマにしたEBPM分析をご紹介したいと思います。
簡単な分析で恐縮ですが、皆様も是非一緒にお考え下さい
それではRESASのTOP画面の「データ分析支援」⇒「福井県・高浜町」⇒「テーマ：人口」
を開いてください41【高浜町の人口推移と将来予測】

年少人口：0歳～15歳未満
生産年齢人口：15歳以上～65歳未満
老年人口：65歳以上○高浜町は1990年の人口12千人強をピークに減少局面に入る。2020年時点で約1万人に減少。
○国立社会保障・人口問題研究所の算定基準では2040年には人口7,733人(1990年比･▲37％、2020年比･▲23％)。
○福井県全体においても、なだらかな人口減少が見込まれている状況。
42

【高浜町・創生総合戦略P9~10】43

【高浜町・創生総合戦略P11.13】44

【高浜町・創生総合戦略P24.25】

交流人口増加 ⇒ 関係人口 ⇒ 定住人口へ・ピン！ト（定住支援）・同窓会等開催支援事業

Kurumuサポート45

関係人口を増やすための具体的な施策を検討する際にはどのように考えていくのがよいのでしょうか？
１つの方法は高浜町と同じ人口規模の自治体で人口の減っていない自治体の取組を調べてみる(※RESASを使って調べられます)46

【分析支援機能の活用・千葉県一宮町との事例】

分析支援機能を利用すれば、同規模自治体の人口推移を簡単に調べることが出来ます。
比較自治体の人口予測をみてみると、千葉県一宮町（いちのみやちょう）はあまり人口が減らない見込のようです。なぜでしょうか？
それでは今回は一宮町の取組事例を見てみましょう。

47

【分析支援機能の活用・千葉県一宮町の事例検証】

2020年時点においては、高浜町、一宮町共に、人口規模や年少人口、生産年齢人口、老年人口などの人口構成比率にも大きな違いはありません。
では、他にどのような違いがあるのでしょうか？

年少人口：0歳～15歳未満
生産年齢人口：15歳以上～65歳未満
老年人口：65歳以上

2020年

2040年

増減

福井県高浜町

10,047

7,733▲2,314千葉県一宮町

11,692

10,966▲726

48

【高浜町と一宮町の違い】

自然増減数＝出生数ー死亡数
社会増減数＝転入数ー転出数

社会増減数の違い

2040年の将来人口が大きく異なる要因は、どうやら「社会増減数」の違いにあるようです。
※社会増減数＝転入数ー転出数
高浜町は2016年を除いて、社会増減数が減少（転出者の方が多い）。一方、一宮町は数年を除いて、社会増減数が増加となっています。それでは、なぜ一宮町は増加となっているのでしょうか？

49

一宮町への転入理由※町内アンケート調査より転入者の年代別内訳※一宮町の転入者アンケート(2019/4～2020/3・対象者281人の調査結果）
60歳以上

Q.あなたが居住地として一宮町を選んだ理由は？

50歳代 9%10～20歳代

10%

1位：豊かな自然環境があるから 90人(19％)
2位：サーフィンができるから 72人(15％)
3位：住居にかかる費用が手頃だから 69人(15％)
4位：都心への交通アクセスが良いから 68人(15％)

34%

40歳代

20%
30歳代

◆転入者の年齢別内訳をみると、10～40歳代の割合が多いことも特徴的です。
◆10～40歳代の転入者が多いこともサーフィンと関係があるのでしょうか？
この結果はたまたまなのでしょうか？
それとも意図的に取り組んだ結果なのでしょうか？

27%
10～20歳代
30歳代
40歳代

50歳代
60歳以上

50

【一宮町HPより】

一言で言うと、一宮町はどんな町ですか？？？

51

サーフィンと生きる町
一宮町

52

サーフィンと仕事を両立させる
シェアオフィス“SUZUMINE”

53

【一宮町・創生総合戦略P6.7】

PDCAサイクルの確立
54

【一宮町の取組事例まとめ】◆2009年に役場内に移住推進担当を設置してから、サーフタウンとしてPR開始。
◆2014年に日本創生会議が発表した「消滅可能性都市」に一宮町は該当していなかった。
町が要因を調べたところ、人口1万2千人の町に、年間60万人のサーファーが訪れていることを把握。
◆その結果を受け、良好なサーフポイントが存在するロケーションや地元のサーフィン文化を活かした「一宮版サーファノミクス」構想を2015年10月の創生総合戦略内で提起。
◆具体的に5つの柱をもとに、構想をすすめている。

一宮町の事例を先ほどの「交流人口増加 ⇒ 関係人口 ⇒ 定住人口へ」のフローで考えてみるとどうなるのでしょうか？
55

定住人口の獲得フロー図（一宮町）
サーフィンを観光資源として、交流交流人口を増やす

人口

サーフィン好きの集まる町として全面的にPR(ロケーション等)シェアオフィスなどの関係ワーケーションの場を設置、利用人口

サーフィンをきっかけに町との交流機会増加
回遊性・滞在時間の増加により、関係人口へと変化させた

ワーケーションから定住へ

定住

サーファー向け不動産の拡充

人口サーフィンをきっかけに町を支える存在へ
56

それでは「交流人口」から「関係人口」となる人は訪問先に一体何を求めているのでしょうか？
（関係人口の訪問先地域での過ごし方）
また、地域と関わる上で何が阻害要因となっているのでしょうか？
データを確認してみましょう

57

58

59

どうやら「時間的制約」は関係人口を増やす上で、大きなポイントとなりそうです。

それでは「関係人口」から「定住人口」となった転入者の方は近隣エリア(時間的制約の少ない)の人々なのでしょうか？
実際に一宮町を事例にデータで確認してみましょう

60

【千葉県一宮町の転入者はどこから？？】

人口

人口の表示レベル

From-toマップ

社会増減

市区町村単位を選択

千葉県一宮町・2020年度〇千葉県一宮町の転入者の内訳を確認すると、1～6位の上位はいずれも「千葉県内」であり、7位以降は「東京都東部エリア」となっています。
〇これらエリアは「時間的制約」の観点からみた場合、どのような関係性があるのでしょうか？
〇それでは一宮町への転入者の転入元と一ノ宮町の「距離的関係性（移動時間）」をRESASで確認してみましょう。

61

【一宮町転入者の転入元からの移動時間】

まちづくり

国内移動時間マップ

分析

自治体を選択交通手段をヒートマップ

選択

透過率を選択一宮町からの自動車での移動時間を図表化
7～10位
東京都東部地区

1位千葉市

3位茂原市

一宮町

2位いずみ市

約
１時
間
圏
内

約
２時
間圏内

62

【福井県高浜町の転入者はどこから？？】福井県高浜町・2020年度

人口

人口の表示レベル

From-toグラフが出

表示内容

マップ

社会増減

市区町村を選択てきたら転入・転出

63【高浜町への(関係人口の)アクセス】

まちづくり

国内移動

交通手段

ヒートマップ

マップ

時間分析

を選択

読み込み

約1時間圏内一宮町からの自動車での移動時間を図表化
4位敦賀市
1位舞鶴市

2位小浜市

3位おおい町64

【高浜町への(関係人口の)アクセス】

まちづくり

国内移動

交通手段

ヒートマップ

マップ

時間分析

を選択

読み込み

約2時間圏内一宮町からの自動車での移動時間を図表化

約1時間圏内65

【高浜町への(関係人口の)アクセス】

まちづくり

国内移動

交通手段

ヒートマップ

マップ

時間分析

を選択

読み込み

約3時間圏内一宮町からの自動車での移動時間を図表化

約2時間圏内約1時間圏内66

「時間的制約」を加味すると、常日頃から高浜町に訪れて頂ける人（関係人口になり得る可能性の高い人）は、移動時間が２～３時間圏内の人々と仮定できるのかもしれません。

それでは移動時間が２～３時間圏内のエリアの人口増減率はどのようになっているのか？
データで確認してみましょう。
67

【近隣エリアの人口増減率】

人口マップ

人口増減

表示レベル

ヒートマップ(市町村単位)

読み込み【人口増減率】
表示年(2015年)と5年前の人口の増減率

中部エリア
京滋エリア

阪神エリア

68

以上、これまでのデータを踏まえると、「高浜町」と「一宮町」との間に様々な共通点が見えてきます。
改めて整理してみましょう69【高浜町と一宮町の共通点(一宮町を取り上げた理由)】
・世界に誇れる海
高浜町：アジア発のブルーフラッグ認証、関西有数のサーフスポット
一宮町：東京五輪サーフィン競技会場

・来訪者を飽きさせない観光資源
高浜町：UMIKARA、グランピング、海と山、豊かな食
一宮町：サーフストリート

・近隣に大都市圏が存在する
高浜町：2時間圏内に人口増加都市圏が複数存在（阪神・京滋・中部）
一宮町：東京都心部通勤圏（1.5時間程度）
70

以上内容を踏まえると、高浜町の関係人口を増加させるポイントは阪神・京滋・中部エリアを中心に高浜町の魅力を伝えるPR活動・広報活動こそが大きな鍵となるのかもしれません。
大変簡単な内容ではありますが、今回のEBPM検証をフロー図で振り返ってみましょう。

71

【EBPM検証・フロー図での振り返り】①高浜町の現状をデータで把握（RESAS）⇒ 問題点の把握、創生総合戦略の内容確認②高浜町の類似自治体を把握（RESAS）⇒ 比較対象先の選定（一宮町）【③高浜町と一宮町の共通点比較⇒ 参考になるのか？検証】④高浜町と一宮町の比較（RESAS）⇒ 社会増減数に大きな違いがある⑤一宮町の社会増減数の増加要因確認⇒ 一宮町のアンケート調査（サーフィン!?）⑥どうやって関係、定住人口を増やした？
⇒ 創生総合戦略の取組(サーフィンと生きる町)⑦地域を訪問する人の気持ち⇒ 国土交通省アンケートの意見確認⑧アンケート結果の検証⇒ 時間的問題（移動時間）は影響が大きそう？
⑨一宮町の転入者はどこから来てる？（RESAS） ⇒ 2時間圏内のエリアから転入した人が多い⑩高浜町の転入者はどこから来てる？（RESAS） ⇒ 2時間圏内のエリアから転入した人が多い⑪検証結果の確認⇒ 関係、定住人口となる人は近隣エリアに住んでる人の可能性が高そう⑫高浜町の3時間圏内のエリアの人口移動率はどう？（RESAS）⇒ 近隣エリア（阪神・京滋・中部）は人口増加基調
検証結果：上記エリア向けの積極的PRが関係人口を増やすきっかけになるのではないか！
72

ＲＥＳＡＳとは４．まとめ

73

～最後に～
具体的方策を検討する際のアプローチ方法

74

【意思決定プロセスのフロー】

問題定義(仮説)◆左記は『意思決定プロセスフロー』と呼ばれるもので、自治体、民間企業などの組織を問わず、意思決定を行うための重要なプロセスと定義されています。
※他にも色々なアプローチがありますので、ご興味あれば是非お調べください◆フローに沿って、検討を進めていくと最終的な「方策検討」にたどり着きやすいと言われています。

現状把握・評価
課題・要因特定方策検討

ただし・・・◆いきなり「仮説」をたてろと言われても難しくありませんか？
◆普段の業務において、「問題定義（仮説）」からではなく、「現状把握・評価」から「方策検討」に入ってしまうことはありませんか？
(※退庁時間が遅い→来週から毎週水曜は定時退庁)
退庁時間が遅くなる課題や要因の特定は？？)◆具体的に何から手をつけるべきか悩ましくありませんか？
ご参考までに我々が普段利用しているアプローチ方法のひとつをご紹介させて頂きます75【問題定義(仮説)における考え方の例】『あるべき(ありたい)姿』➊ （＝理想）取組
むべき課
題（他過自去治の体取を組含めた）

このギャップこそが『課題＝やるべきこと』(取り組むべき方策)➌ 『真の現状』(＝現状＋過去の取組)
現状把握のみでなく、（他自治体を含む）過去の取組事例を把握することは極めて重要※他市の事例は想定される効果を検証可能であるため

⇒真の現状

➋

『現状』

【問題定義(仮説)を行う際のアプローチ方法】《アプローチの順序》➊あるべき姿(ありたい姿・理想)の明確化⇒理想はより具体的であるほど議論が進めやすいです（理想が曖昧な場合、目指すべき姿や取り組むべき課題も曖昧になってしまいます）⇒理想が定まっていないと矢印の方向が大きくぶれます➋現状を把握⇒RESAS等のデータを活用した分析➌真の現状を把握（真の現状＝現状＋過去の取組）⇒過去の取組事例の把握は重要（成功事例、失敗事例を含めて、把握する）
取組事例の把握により、現状に行き着いた経緯を理解、把握しなければ同じ事を繰り返してしまう➊ー➌「あるべき姿(理想)ー真の現状」＝課題・要因特定⇒取り組むべき方策(やるべきこと)の明確化
76

【意思決定プロセスのフロー】《テーマの選定》問題定義(仮説)

あるべき姿(ありたい姿)の明確化

現状把握・評価

現状と真の現状の把握・評価
課題・要因特定(理想と現状のギャップを把握)

課題・要因特定
やるべきことの明確化(ギャップを埋める・取り除くためには？)

方策検討

方策検討
77

《意思(政策)決定における２つの重要な視点》
本日はRESASを使ったデータ分析のご紹介をさせて頂きましたが、データ分析だけでは有効な施策は検討できません。

大事なことは下記２つの視点です。

【鳥の目】
RESASを含めた各種データの分析【虫の目】
フィールドワーク（住民意見・アンケート、各自治体特有の事象の調査）
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地方創生
政策アイデアコンテストに是非ご参加ください！
◆高校生/中学生の部◆大学生以上・一般の部◆地方公共団体の部

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ご清聴ありがとうございました！

80