NEWS青山学院大学総合研究所

SOKEN VOL.8
2008. 10

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AOYAMA GAKUIN UNIVERSITY RESEARCH INSTITUTE

グローバル化の中の危機管理総合研究所所長「危機管理」に対応する英語（本来は「危機管理」
が英語に対応する日本語というべきか）には crisis
management と risk management があり、前者は国家的な政府の対処法であり、後者は個人個人に任された対処法である。そういえば、Londonで at yourown risk という言い方をよく聞く。例えば、バスに乗って、バス停手前で降りたりする乗客に「貴方の責任でどうぞ」という意味合いである（昔はロンドンのダブルデッカー（２階建てのバス）には乗り降りする
ためのドアーのないものが多くあった）。イギリスのような個人主義が発達している国では自分自身の責任でということは了解事項になっている。さしあたり、われわれにとっての危機管理とは後者のような場合のことである。
危機管理という言い方自体多少奇妙に感じられなくもないが、それは置くとして、その範囲に入るものとしては、地球温暖化による環境変化の問題、エネルギ
ー資源、食の安全性、大地震の恐れの問題からわれわ
れの身近にあるものとしては、学生の成績評価、個人情報の管理まで実に様々である。マクロ的あるいはミクロ的な相違はあれ、どれもわれわれが生活する上で常に危機管理を怠ってはならないものばかりである。
グローバル化された現在、今まで遠くの出来事として思っていたことが、身近に感じられるようになった。
例えば、中国製のギョーザが日本の食卓に上るということは物流などの技術の進歩の結果であり、それだけ外国の食品が身近になってきたことで、それ自体好ましいことだと思われるが、その一方その安全性が問題視されると、たちまちわれわれの食の危険につながることになる。皮肉なことに、世界全体が進歩すればするほど、危機管理が増すことになる。古来こういった
危険に警鐘を鳴らしてきた科学者は少なからずいたが、その中で、科学者であり随筆家でもある寺田寅彦は「文明が進むほど天災による損害の程度も累進する傾向があるという事実を充分自覚すべきだ」と述べ（『寺田秋元

実治

寅彦と地震予知』p. 271）、自然災害への危機管理を予言したが、けだし慧眼である。なお、ついでながら、寺田寅彦は物理学者であるが、夏目漱石の門下生であり、その他安倍能成、和辻哲郎などの個性派の門人もいた。
ところで、危機管理の対処法には２種類あると思われる。一つはせまり来る危機を未然に防ぐ方法である。
理想的ではあるが現実には困難さが伴う。大地震の来ることが予想されても完全に回避することは不可能であろう。もう一つは何か危機的なことが生じた時、生じたこと自体にいかにベストに対処するかということである。この方が理想的ではないが現実的であるように思われる。所詮人間のやることでミスにないことな
どあり得ないということであるが、これら２種類の対処法の裏には科学と人間の相克がある。科学が進歩す
ればするほど予測が正確になり、危機を未然に防げる
確率が高くなる。その一方その技術を使うのは人間であるし、その人間には100％ミスのない、完璧であることはありえない。そうなるといくら科学が進歩しても完全な危機回避はありえないことになる。われわれは常に危険と隣り合わせに生活をしており、科学技術は発達すればするほど、ますますそれを道具として使う
人間の良識が問われることになろう。
かつて日本は安全・安心な国で、それを当然のごとく享受してきたが、昨今は一変した。無差別殺人などの人災のみならず地球温暖化のせいか突風・竜巻・落雷などの自然災害に対してもわが身を自分で守らなけ
ればならない時代に入った。本来頼るべき政府や自治体も当てにならなくなり、ますます個人個人がしっか
りしなければならない時代に入った。このことはまた個人に負担を強いる結果にもなるが、自分のことは自分で守るという昔からの教えを遵守すればよいことであるから、危機意識をことさら深刻に考えず、だからといって決して軽視せず、自己の責任で対処することが肝要であろう。

目次
グローバル化の中の危機管理……………総合研究所所長 秋元 実治 ……1「青山の英語」を考える―「英語の青山」と危機管理 ― …………山内 一芳 ……2
言語問題の危機管理〜言語監査の実現に向けて〜 ……………本名 信行 ……4

1

自然災害とICTによる地域社会の危機管理 ……飯島 泰裕 ……7
グローバル化と「もう一つの危機」 ………納家 政嗣 …10「リスク評価」論への戸惑い・翻弄 ………柳原 敏夫 …12
危機管理：「工学」と「失敗学」、そして「人」の視点……………………………稲積 宏誠 …14
お知らせ …………………………………………………………16

NEWS SOKEN

青山学院大学総合研究所「青山の英語」を考える―「英語の青山」と危機管理 ―
文学部教授

はじめに

山内

一芳

とりわけ、「青山の英語」について考えてみることは、今回のテーマは、「危機管理」である。大学の危機管

多少とも意味のあることではないかと思われる。

理には、実にさまざまな面があるが、本学で英語を担

青学に着任してまだ７年、本学の歴史について詳し

当してきた一教員として、「青山の英語」について、普くないので、まず『青山学院大学50年史段感じているところを述べてみたい。

1949−1999』、『創設50周年を迎えて―英米文学科50周

資料編

日本の大学を取り巻く状況は、大学紛争、大学管理年記念誌』を参考にさせていただいた。本学の設置認

法案、大学設置基準の大綱化、そしてその後に続く大可申請書（1948年７月）には、次のように書かれてい学改革と、大きく変化したように見えるが、実は、今る。「専門の如何を問わず英語の高度の読書、作文力を日までその本質的な部分は、さほど変わっていないの養う外、国際語たる英語を語る諸国民との応接交渉にではないか。かつて、永井道雄氏は「日本の大学」

不自由なき実際英語の技能を授け世界の市民たる自信（1965年）の中で、大学の現状について、「日本の大学を与える。」そして、32年後の国際政治経済学部設置認全体を見ても、それぞれの大学の下からの盛り上がり

可申請書（1980年７月）には、語学の徹底教育の項がを基礎として、研究と専門教育と教養を統合する長期あり、「青山学院は、時代を通じて国際的な知識技能を的計画をもつ大学共同体ができあがっていないのであ有する巾の広い国際人の要請をめざしてきた。そのたる」と書いた。また喜多村和之氏は、『大学淘汰の時代』

めの有力な教育手段の一つとして、国際語である英語（1990年）第４章「大学の《生残り》競争」の冒頭で、の教育を徹底して行い、実用英語の十分な運用能力をアーネスト・ボイヤーの『アメリカの大学・カレッジ』

修得させてきた。戦前より『英語の青山』『青山の英語』（1988年）から、次の指摘を引用している。「学生を奪として社会的評価を得てきたのは、その結実であるとい合う競争に躍起となり、市場の需要にせきたてられ信ずる」とある。ここに、あらためて、「英語の青山」て、多くの大学は使命感というものをすっかり喪失しの伝統を見る思いがするのである。

てしまっている。建学の精神は見失われ、高等教育と「青山の英語」

社会の双方が活力あるものになるために不可欠な価値を、いかにして学生に共有させ、伝えたらよいかとい『AGUニューズ』41号（2008年４月〜５月号掲載のう点でも混乱している。学問はますます細分化と断片「４年間の学生生活を振り返って」［伊藤学長と本年度化をふかめ、学部課程の学生には授業科目の中に一定卒業生との特別座談会］）を読んでも、学生たちが、今のパターンを見出したり、学んだことを自分の生き方

なおいかに「英語の青山」に期待して青学に入ってきと関連づけたりすることができにくくなっている。…

たがよくわかる。青学を選んだ理由はと問われて、「大

そしてまさに大学は、共通性ではなく、多様性こそが学でも英語をしっかり勉強をしたかったので、『英語の指導理念となっている世界の中で、自己の存在の意味

青山』のイメージに魅かれて選びました。」「僕も『英とは何かを探しあぐねているように見える。」この二つ語の青山』のフレーズは大きなポイントでしたね。」の発言は、「大学の危機管理」を考えるとき、心にとめ「実は私も『英語の青山』がポイントでした。
」と答え、ておかねばならない。

司会の方は、「みなさん英語ですね（笑い）」と応じている。「英語の青山」に期待して入学してきた学生は、「英語の青山」

１、２年次の英語科目の授業を実際に受け、どのような印象を持っているのだろうか。

1960年代以降、法学部、理工学部、経営学部、国際政治経済学部ができた時代を青山学院大学の第１期

着任して意外だったのは、１，２年生の英語科目の「拡大期」とすると、総合文化政策学部、社会情報学部

クラスサイズが、必ずしも少人数だけではなかったこを立ち上げ、教育人間科学部が新設される今現在を、とである。私は、「英語の青山」では英語教育は少人数

第２期「拡大期」といってよいかもしれない。青学がクラスで行なわれているものと思い込んでいたのだ。

発展するこうした時期に、あらためて、「英語の青山」、

英語教育のポイントは、クラスサイズである。案の2

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定、それから数年前までは、文学部の英語読解、英作だが仮に「少人数」を30名とすれば、すべての「英語」

文の学生数が50名前後にも及ぶ授業では、担当の先生の授業にこのクラスサイズを徹底して確保しているのから、クラスサイズを何とかして欲しいという要望をは、国際政治経済学部だけである。１，２年生の英語

度々いただくことになった。こうして３年ほど前、英教育には、クラスサイズの他にも多くの課題がある。

作文のクラスは、学内の了解を得て上限30名クラスが先に述べたように、非常勤講師との連携は不可欠であ実現したが、その後、英語読解、Readingのクラスも、る。今年度に入って、Readingを担当されている先生

全て30名にならないかという声が寄せられている。近から、海外で教育を受けた英語経験の異なる相当数の年、入試の多様化にともなって、これまで以上に、学学生が、国内の学生とともに、同じ英語科目をうける

生の質が変化し、これに対応するには、クラスの少人授業のあり方について意見が寄せられた。「学生にとっ数化が欠かせない状況になってきているからである。

ても、教師にとっても、効率よく学ぶことの多い、充さらに、専門科目を除く１，２年生の英語の授業の大実した授業にするために、クラス構成等何らかの改善

半は、非常勤の先生にお願いしているのが現状であり、策がなされればよいのではないか」というものであっ「青山の英語」の質を確保するためには、何よりも現場た。文学部全学科の英語科目に責任を負っている英米の事情を確実に把握することが大切で、担当の先生と文学科は、英語科目検討委員会が、文学部一部・二部の緊密な連携が不可欠となる。

「英語講読・英作文」科目ガイドライン、採用テキスト

相模原キャンパスでは、各学部で、どのような英語のの確認、シラバスの作成に向け、担当講師打ち合わせ

授業が行われ、クラスサイズはどのようになっているの資料に基づいて説明会を開いてきたが、今年度は例年だろうか。今年度の開設されている科目（青山スタンダ

より早く後期早々に、授業実態を把握するために調査

ードを除く）は、以下のようになっている。下線は、クと、担当の先生方との意見交換を行うことにしている。

ラスサイズの平均が40名前後、それ以上の科目を示す。

各学部も、それぞれが「青山の英語」の授業改善のた＊めに、様々な努力をされていることだろう。

文学部『創設50周年を迎えて―英米文学科50周年記念誌』

英米文学科を除く学科：英語講読Ⅰ,Ⅱ、英作文、を読むと、これまでの青山学院の英語教育の熱意がは

Oral EnglishⅠ,Ⅱ

っきりと感じ取れる。「昔から青山学院の教育の目標と英米文学科：ReadingI,Ⅱ、Academic Writing、されている、『英語の青山』というものを是非とも持続Integrated EnglishⅠ,Ⅱ、IE Seminar I,Ⅱ、IEさせていただきたいと思います。ある意味では英語バ

Seminar A, B、Academic Skills

カといわれるくらいに徹底的に英語の力を学生につけさせる、その為の創意工夫をますますご検討いただい経済学部
Reading・ComprehensionⅠ,Ⅱ、Writing＆Com-て、『英語の青山』を辱かしめないような、むしろそれmunication、Reading＆Discussion、Fundamentalを拡大するような方向に持っていただきたいのです。

Englishいろいろと制度上の問題やカリキュラムの問題もあると思いますが、是非とも昔からの目標をさらに掲げて、法学部
Communication＆ReadingⅠ,Ⅱ、Communication＆他の大学に決して遜色のない卒業生を出していただき

UsageⅠ,Ⅱ、Oral EnglishⅠ

たい。…その為に先生方により一層のご健闘をお願いしたいと思います。」と語った名誉教授の言葉が心に響

経営学部く。先述の特別座談会の最後に、伊藤学長も、「とくに英語ⅠA, B、英語ⅡA, B、Oral EnglishⅠ『英語の青山』に対する思いが強いことが印象的です。

理工学部
英語読解Ⅰ,Ⅱ、英作文Ⅰ、英語総合演習、

これからも『英語の青山』のフレーズに恥じない教育

English Communication

体制を維持していくことは重要ですね」と発言されている。今年度から、総合文化政策学部、社会情報学部

国際政治経済学部
Basic EnglishⅠ−Ⅳ, Intermediate EnglishⅠ−Ⅳ、の英語教育が始まった。来年は、教育人間科学部の誕

Academic EnglishⅠ−Ⅳ、ReadingⅠ−Ⅳ、Writng

生である。この機会に、学部、学科をこえて全学でⅠ−Ⅳ、English SeminarⅠ,Ⅱ、Broadcast Media、「青山の英語」の原点を確認し、各学部の現状を検証しPrint Media、Debate、て、問題点を整理してはどうだろう。今や、ブランドが危ない時代である。

総合文化政策学部
English Communication Ⅰ,Ⅱ、English Proficiency＊総合文化政策学部では、独自の授業形態をとり、45
分授業を週４回１クラス15名前後で行っている科目もあるとのことです。

Ⅰ,Ⅱ
社会情報学部

English Communication Ⅰ,Ⅱ［付記］ 本稿を書くにあたって、相模原学務グループ、
広報入試センター広報課、青山学院購買部教科書係から協力をいただいた。感謝申し上げます。

各学部は、それぞれの専門性を生かして「青山の英語」教えるという方針をとっているものと理解される。

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青山学院大学総合研究所

言語問題の危機管理〜言語監査の実現に向けて〜
国際政治経済学部教授

1．はじめに

図１

本名

信行

日本企業に求められる国際言語能力

日本の企業は全般的に、世界を取り巻く国際言語環
境の認識に欠け、言語問題に十分な対応をするまでに

1. EILいたっていない。企業にとって、社員各自の言語能力は不可欠であり、その育成と増進には万全を期さなければならない。この言語問題を長期的に考え、確固たる戦略をもたないと、国際競争で指導力を発揮できな

2. LOTE

い。だから、これは危機管理の一環として、十分な注

3. JIL

意が求められる。

2．企業と国際言語能力

4. Plain Japanese

日本の多くの企業は、基本的に国際的な性格をもっている。国際情報の収集や国際市場への参加は欠かせない。その国際性を十分に理解し、有効に活用するためには、他国の人々と自由にコミュニケートできる人

１．EIL：日本人社員の「国際言語としての英語」能力材を確保し、育成しなければならない。日本人だけで

２．LOTE：日本人社員の英語以外の言語能力

運営し、日本人だけを顧客としている必要はどこにも

３．JIL：外国人社員の日本語能力ない。

４．平易な日本語運用能力

だから、企業経営の一環として、国際コミュニケー
ション戦略を詳細に検討する必要がある。そして、それを実行する強い意志をもたなければならない。このことは大企業だけにあてはまるのではない。むしろ、とコミュニケートすることばなのである。英語は広域

小回りのきく中小企業こそ、独自の国際コミュニケー

コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 言 語 （ language of wider

ション戦略を立てることによって、縦横無尽の活動がcommunication）と呼ばれるが、それはこの広がりを期待できるのである。

さしてのことなのである。英語を英米に限定するのは得策ではない。

企業の国際コミュニケーション戦略の中核は、社員の国際言語能力の育成である。各企業は業務の展開の

例えば、日中コミュニケーションでは、日本語や中ために、必ず、国際言語能力を必要とする。国際言語

国語だけでなく、英語を使う場合が多くなっている。

である英語はいうにおよばず、タイと取引する会社な

これはどの国にもあてはまる。だから、英語は多国間

らタイ語能力をもつ要員が求められる。外国人を採用

コミュニケーションの言語として、きわめて重要であするところでは、その日本語能力も重要な資産になる。

り、その運用能力をもつ要員を十分に確保することは、

また、社内外でスムーズなコミュニケーションを図る

日本企業がその国際コミュニケーション戦略を考えるために、「平易な日本語」も重要である。

上で、最優先事項である。

この意味で、日本企業は国際コミュニケーション戦（2）英語以外の言語能力（LOTE）

略を立てる上で、次の４方面について考慮する必要が

しかし、どんな場合でも、英語で間に合うと考えるある（図１）。

のは、現実的ではない。関連国の関係者がすべて英語（1）「国際言語」としての英語能力（EIL）に十分とはかぎらない。日本人社員で現地のことばが国際コミュニケーションで、英語が有効なのは自明できる人がいれば、現地の人々と広く接触し、現地のである。英語は英米人とだけではなく、世界中の人々

事情を深く把握することができる。現地とのコミュニ

4NEWS SOKEN
ケーションを確実のものにするのには、関連国の言語

2008.10VOL. 8-1期待される。

を駆使できる社員が求められる。

企業は自社に関連した言語ニーズをどう認識し、それにどう対応するかについて、明確なポリシーをもつ（3）「国際言語としての」日本語能力（JIL）

ことが求められる。多くの社員が優れた国際コミュニ

また、日本語を国際言語と考え、外国人社員の日本ケーション能力をもっていること、あるいはそれを高語能力を重視することも大切である。これは２方面でめるために社員教育が充実していることなどは、会社重要な役割を果す。第１に、日本語ができる外国人社の信用につながる大切な要素である。

員は、日本人のこと、日本のことを理解し、それを同逆に、この方面で遅れをとっている企業は、経営に国の人々に伝えることが期待される。日本（自社）の大きな不備があるといえる。企業の情報公開に関連しことを広く同国の人々に知ってもらうことは、日本企て、知的な消費者と株主はいずれこういった情報を求業の進展にとって大いに貢献する。

めるようになると思われる。日本企業はグローバルな

第２に、日本語能力の高い外国人社員は、現地の事展開を求めれば、世界的な関心の対象となるので、国情や現地の人々の考え方・感じ方を日本人に伝えるこ際言語としての英語で自発的に自己の活動を広く開示とができる。これにより、日本企業の現地理解は深ますることが望まれる。

り、現地状況に適切に対応することができるようにな

日本企業の多くは英語のウェブサイトひとつとってる。外国人の日本語能力をこのような分野で、積極的

みても、対応が不十分である。海外から見ると、文字に活用することが求められる。

化けがあったり、情報の更新が実に遅い。英語サイト

ところが、日本企業は外国人社員の日本語能力を、というメディアを大切にしないと、国際情報伝達に乗あまり重視しない傾向にある。国立シンガポール大学

り気がないというメッセージを伝えてしまう。メディの日本研究科を卒業して、日本の大手銀行に就職した

アはメッセージなのである。企業等は言語監査を積極

優秀なシンガポール人女性は、シンガポール勤務のと的に取り入れることによって、言語対策の充実をはか

きも、東京駐在のときも、重要な任務は与えられず、ることが求められる。
言語監査は、（1）企業等の言語関連ニーズを分析し、一般事務と、時に上司の通訳をするしかなかった。
しかし、彼女が転職したフランスのメガバンクでは、（2）それに対応する現有能力を評価し、（3）必要に応

彼女の能力を買い、対日戦略の要に取り込み、重要なじて改善策を提示し、（4）そのプログラムを監督し、任務を与えている。彼女は日本語能力と日本理解能力、（5）その成果を審査する。言語監査は組織全体の見直そしてもちろん専門業務能力を活かして、日本企業分

し、新規事業の展開、新部門の創立、業績の不振、言析、顧客獲得、マーケティングといった大きな仕事を語研修の改善といった時点で求められる。だから、言こなしている。

語監査は先見的、かつ改善的な取り組みといえよう。

外国人社員は出身国の事情を日本語で日本人社員に日本企業で当面の監査対象となる言語能力は、先に説明する役割を与えられることにより、大きな役割をあげた国際言語としての英語、ビジネス関係国言語、果たすことになる。日本企業は彼らを大きな資産と考そして（外国人社員の）日本語にかかわるものである。

える態度が求められる。外国企業はこの面でしっかり

これは国際戦略の観点から考えてのものである。根本としたポリシーをもっているところが多い。
「大材小用」

的には、社内コミュニケーション、あるいは消費者コ

は日本企業にとってマイナスである。

ミュニケーションを考慮にいれて、日本語技術の問題も検討しなければならない。次に監査のフローを示す。

（4）平易な日本語
図２

社内、あるいは消費者とのコミュニケーションで、

言語監査のフロー平易な日本語を運用できる企業能力は実に大切である。

1）ニーズ分析

本稿は紙幅の都合で、これに触れることはできない。
英米の企業では、「平易なことば（英語）」という概念が発達しており、以下の米国政府のサイトは参考にな

2）対応の評価る。（http://www.plainlanguage.gov/site/about/cfm）

3．言語監査の必要性

3）研修プログラムの提案

イギリスやヨーロッパでは、企業、官庁、諸団体機
関等の言語対応に関する評価を、言語監査（linguistic

4）研修プログラムの検証

auditing）と呼ぶ。言語問題はきわめて重要であり、その対応評価は会計監査と同様に厳密に実行されるべ

5）研修成果の評価きであるという観点から、この用語が使われている。
日本でもこれを専門にする監査組織（会社）の設立が5

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4．言語監査組織の設立（1）ニーズ・アナリシス
企業がビジネスに関連して、どのような言語能力をさて、日本では言語監査組織（会社）はまだ存在し必要とするかを、図１の４主要言語類に分けて分析すていないが、企業教育を対象とした外国語研修会社でる。当然のことながら、各部課のニーズは多様なので、そういう観点をもっているところもある。ある会社で業務に特化して分析するのが現実的である。言語ニー

は、企業の言語ニーズ調査のために、世界経済動向、ズを正確に把握して、それにそった能力の確保、育成

日本経済動向、企業経営戦略、グローバル経営、人材が対費用効果の上で適切である。

開発などをよく研究し、企業の外国語研修のなかで、社員の国際言語能力の育成に適切な成果をあげている。

（2）対応評価

こういったところでは、言語監査の意義を十分に理言語ニーズについて、企業がどのような対策を講じ解して、監査部門を早期に設立することが望まれる。

ているかを評価する。トップの言語意識や各部課の現監査と研修は別会社が担当すべきであるが、現在の時

有言語能力が企業ニーズに則して、詳細に検討される。

点では、できるところからスタートすればよい。日本

もちろん、言語対策（社員の語学研修など）のアウト

企業は英語、現地言語、日本語を駆使して、世界と関ソーシングの方法や効力なども調査対象となる。これ

連国の情報を集め、自社のメッセージを広く伝達しなにより、企業の言語対応の長所、短所が明示される。

ければならない。言語監査はその方法を示す手段なのである。

（3）研修プログラムの提案

5．おわりに

言語対応と現有能力が不十分である場合は、現状の改善を目的として、研修プログラムの提案を行う。ま

企業や組織は言語問題の観点から、経営や運営を考た、人事配属が適材適所であるか、採用人事の要件なえることは少ない。しかし、国際言語環境の現状を適どについても提案する。研修プログラムは部課業務、

切に認識して、十分な対応策を講じることは、究極のあるいは社員個人の業務ニーズにそって設定され、専危機管理なのである。言語を問題として感知し、その門業務のための言語能力の向上を目指す。TOEIC対策

解決を模索する必要がある。そのためには、言語監査

では間に合わない。

の理論と方法の開発と、専門家の育成が求められる。
総研プロジェクト「eLPCO」WG23では、これらの問（4）研修プログラムのモニター

題をとりあげ、eラーニングによるに教育プログラムの

言語監査は専門的に、かつ客観的に行わなければな作成を研究している。

らない。このために、研修は言語監査組織（会社）ではなく、別の企業研修会社が請け負うのが正当である。
監査組織（会社）は研修プログラムのカリキュラムと参考文献期待される成果目標を示し、企業に代わって研修をモ

本名信行、猿橋順子、三宅ひろ子、竹下裕子. 2006.「言語ニターするのが望ましい。

監査フレームワークの構築と言語監査人養成プロ
グラムについての調査研究」青山学院大学総合研（5）研修成果評価

究所eLPCO国際協働コミュニケーション研究部会

研修期間の終了にともない、期待される成果があが

言語監査分科会ディスカッションペーパ。

ったかどうかを評価する。研修は企業の言語ニーズに

Koster, Cor, ed. 2004. A Handbook on Language Auditing.

対応する言語能力の確保、向上、育成を目的としていAmsterdam: Editions “De Werelt.”

るので、研修成果はその観点から評価される。言語監

Reeves, Nigel, and Wright, Colin. 1996. Linguistic Auditing.

査は周期的に行われることが期待されるので、研修成Clevedon: Multilingual Matters Ltd.

果は新たな研修プログラム設定に常にフィードバック
され、企業の言語対応を漸次的に向上させる道を開く。

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自然災害とICTによる地域社会の危機管理
社会情報学部教授

飯島泰裕

1．金沢の大雨災害
2008年７月28日午前４時28分、金沢に大雨洪水警報が発令された。深夜から大雨と雷が断続的に金沢を襲っていた。自分は東京にいたが、午前４時29分には、携帯電話に大雨洪水警報が発令されたことを告げる防災情報メールが届く。金沢市の災害情報メールサービス（金沢ぼうさいドットコム）に入っているからだ。
午前６時20分過ぎから、市内の様々な川の水防警報のメールが届き始める。午前７時40分、浅野川の水防警1報が流れ、午前８時50分には近隣の馬場校下 や森山校
下などに避難勧告や避難指示が発せられる。後から聞いたのだが、その十数分後、浅野川が氾濫し、観光地である東の茶屋街や主計町に泥水が流れ込んだ。午前

図２ 主計町組合事務所横の暗がり坂
2008年７月28日小松哲氏撮影（石柱や格子の汚れから当日の泥水の水位が推定される。
友人の店はここより石段一つ上のため被害に合わず）

10時半頃から、各種警報解除のメールが流れはじめ、
午後２時50分に大雨洪水警報が解除される。午後７時頃、主計町で商売をしている友人から、主計町は壊滅状態なこと、しかし友人の店は無事であったことのメのため、浅野川の上流地域の湯涌温泉郷へ行く様子を、ールが携帯電話に届いた。
この金沢ぼうさいドットコムは、2005年９月から運記載している。刻々と変わっていく様子や被害の大き用開始され、金沢気象台の警報発令や河川水位が警戒さを写真付きで書かれているため、その緊迫した様子

域を超えると、ほぼ自動的に携帯電話などに災害情報が伝わってくる。

がメール配信されるシステムである。運用開始の１年

金沢市山側の住宅では、１階が水浸しになり、土蔵後である2006年には6,500名以上の登録者となった。

が押し流されていても、何も文句を言わず後片付けを一方、金沢市役所の友人が、この時のことをSNS2のしている高齢者がいた。見かねた町会長の通報により

3

mixi に掲載している。友人は、金沢ぼうさいドットコ

市役所の知るところとなり、応援が行く。それにしてムの大雨洪水警報を受け、市役所へ直行し、状況調査

も山のお年寄りは強いと感じる。日頃から何でも自分

図１ 浅野川の梅の橋付近 2008年７月28日小松哲氏撮影（氾濫より１時間半後の様子。数分で水位が上がり氾濫）

図３ 湯涌温泉へ行く道の水没
2008年７月28日桶田光一氏撮影

7

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でやらなければ、山の生活は成り立たないからであろ

広報、教育、訓練活動、要援護者の同定と避難誘導やう。

支援などの「共助」が必要である。これらの３助をつなげ、有機的に取り持つのが、情報社会時代における

この７月28日の大雨に関する被害状況について、石防災情報の共有である。

川県危機管理室が８月15日に最終報告を発表した。これによると、人的被害はゼロ、住宅被害は全壊２棟、3．地域SNSによる防災情報の共有

半壊７棟、一部損壊６棟、床上浸水508棟、床下浸水

財団法人

1,476棟、公共建物被害８件であった。

地方自治情報センター（LASDEC）4 は、

平成17年度に総務省「ICTを活用した地域社会への住2．相次ぐ自然災害、進まない防災対策、そして防災情報の必要性

民参画のあり方に関する調査研究」の一環として、千2005年１月に開かれた国連の防災会議で、洪水、地た、実施主体が、行政そのものではなく、市民団体や代田区と長岡市をモデル団体に実証実験を行った。まNPOであった。

震、ハリケーンなどの自然災害にあった人口は、1994
年〜2003年の間に25億人以上おり、これはその前の10

これは、地域SNSを用いて、住民同士のコミュニケ

年間の1.6倍以上になっていると報告されている。日本ーション拡大、コミュニテイネットワークの形成、地国内でも、平成16年は７月に新潟、福島、福井で豪雨、域情報の発信、アンケート機能の活用などを行い、住８月から10月に、台風が10，11，15，16，21，22，23

民の積極的な地域活動への参画を促すものであった。

号と断続的に襲い、10月23日には新潟県中越地震が起

さらに、地域住民等の「まちかどレポーター」を公募、きている。

研修し、レクリエーションやイベント、子育てや教育、

地球温暖化が進めば嵐や洪水などの自然災害が増え

特産品、バリアフリー、不審者などの地域情報の継続

ることは科学者の一致した見解だが、これらの災害が的に発信するようにしている。千代田区と長岡市で一

地球温暖化の影響なのかどうかは、気象学者の研究が定の成果を得たため、平成18年度には11地域での実施

進まなければ、はっきりしたことは分からない。ただ、に拡大している。

コンピュータのシミュレーションモデルでも、今後、地域SNSは、通常のSNSを地域をテーマとして活用

壊滅的な被害をもたらすハリケーンや台風が増えるとしていくものだが、次のような点で差異がある。まず予想している。

一つは、２チャンネルなど他の掲示板などと比べると、一方で、防災対策はあまり進んでいない状況にある。

概略的なプロフィールの公表から匿名性が低いため、

例えば、平成17年防災白書によれば、地震ハザードマ

情報の信頼性が高い。一般的なSNSと違い、会員登録

ップは東京都、横浜市、名古屋市など１都６市、津波無しで見ることのできるコミュニティがある。このたハザードマップは海岸線を有する991市町村のうち

め、記事が検索エンジンの対象となる。Googleなどで12％、火山ハザードマップは富士山、三宅島、浅間山、

は、行政や公共のページ、アクセス数の多いページな

阿蘇山などの37火山、洪水ハザードマップは対象約

どからリンクされているページも、検索リストの上位

1,100市町村のうち34％しか作成されていない。また、へ位置する。このため、行政や公共のページからのリ

平成15年に行われた内閣府による地震防災施設の現状

ンクが認められている地域SNSは必然的に、検索エンに関する全国調査によれば、重要な建物の耐震化率でジンの上位にリストアップされる。RSSやトラックバ

は、医療機関が56.1％、小中学校等が45.9％となっておックが使えるため、他のブログやページとの連携性にり、急速に進んではいるが、十分な耐震対策とはなっも富む。これらのことから、２番目として情報伝播のていない。

速度が向上する。３番目として、地図が使える。このこうした防災対策は、地球温暖化の中、二酸化炭素

ため、住所や地番から情報を手繰るのではなく、地図削減など環境対策と同時に進めている。しかし、災害上に空間的に情報を配置できるので分かりやすい。４が起きたら全て行政に頼るというには無理な状況にな

番目として、災害時でも通常利用しているシステムで、りつつある。平成17年の防災白書において、「自助」

災害情報にアクセスできるので、混乱無く利用できる「共助」「公助」の３つのフェーズが必要であり、防災というメリットもある。

情報を平常時か災害時かを問わず、そのように収集し、4．地域SNS「おここなごーか」

伝え、共有していくかという技術と、そのための体制づくりが必要だとしている。行政が、防災情報の収

この長岡の例について、もう少し述べる。2003年ま

集・伝達・共有体制の構築、防災意識向上のための広での長岡は、日本全国どこの地域でもあるようなホー

報、教育、訓練の推進、避難場所等の確保と設営など

ムページであった。つまり、観光情報、イベント情報の「公助」をすることはもちろんだが、個人においてを中心に情報提供し、電子会議室が付いているようなも、常に防災意識の維持、避難路や避難場所の確認、

ホームページであった。また、長岡市ホームページの必要な情報入手手段の確保などの「自助」が必要だと会議室も、一度クレーマーによる「荒らし」に遭い、している。また、地域では、町内会や自治会などでの発言は登録制となったため、殆ど発言されることも無8NEWS SOKEN

2008.10VOL. 8-1

○○○○

○○○○

○○○○

図４

おここなごーかホームページ○○○○

http://www.sns.ococo.jp/

くなった。さらに、民間の情報は全くと言っていいほ

なると小銃は棍棒として、拳銃は石つぶてとして使わ

ど長岡市のページには載せられておらず、行政同士でれるという。敵との距離が一定以下になると、原始のあっても近隣市町村のリンク程度という状態であった。

本能が理性を覆してしまうことが原因らしい。 今回のなが水害では、私の職場で同じことが起こった。 情報の伝

おか生活情報交流ねっとが、NPO活動のためにブログ

そんな中、2004年５月に長岡市内のNPO法人

達は電子メールや掲示板よりもメモ用紙に手書き、情発信をはじめる。長岡市は、この2004年７月13日に新報の共有はGISよりもホワイトボード。単に原始の本潟福島水害が発生、10月23日に中越大震災に見舞われ能というよりも、意志決定をすべき世代がディスプレる。この大規模災害で、状況連絡にこのNPOのブログ

イから情報を読み取って判断を下すという作業に不慣やそのコメント機能、RSS機能が効果を発揮してきた。

れなせいかもしれない。
」

川上で起こっていることが川下で分からず、川の反と。危機管理における情報通信技術は、まだまだ進化しなければならない。

対側の状況が不明など、行政区分をまたがる状況把握が困難であり、適切な情報収集が出来ていなかった。
このNPOでは総合リンク集を作成して、情報提供に当

１ 金沢の校下とは、小学校の通学区域を表わす言葉で、東京では通学区域あるいは学区と呼ばれている。しかし、金沢では単に区域を示すだけでなく、その単位で行政サービスが行われたり、公民館が設置されたりしており、地域共同体としての単位の意味の方が大きい。
２ Social Network Serviceの略。人のつながりをインターネット上で構築するサービスのことである。代表的なものとして、日本ではmixiが著名であり、世界最大の会員数を持つものとしてはMySpaceがある。
３ 2004年２月にサービス開始。mixiは既に入会しているメンバーからの招待を受けないと利用登録ができない、完全招待制を採用している。
４ 地方公共団体の情報化の推進を図るため、地方公共団体の総意により、昭和45年５月１日に設立された。情報化人材育成のための教育研修、先進的な情報処理システムの開発・普及などを行っている。

たった。このリンク集は、予報、災害地図、マスコミ、運送などを表の形で表示し、国、県、各市町村に災害、交通、救援物資、掲示板などを表形式でリンク集を作成するなど、見やすくなるよう工夫されており、多大な効果があった。
こうした経験から、地域SNS「おここなごーか」は、総務省の実証実験事業のもとに作成された。このNPO
では、地域づくりには民間と行政の連携が不可欠であることを実感していると報告している。自治体が正確な情報を掲載し、それに呼応するように市民が関連情報をあげていくのが効果的であり、広範囲の情報が集まると同時に、正確性も確保することができる。

5．おわりにくだんの金沢市役所の友人は、そのmixiの中で、さらに語っている。「よく訓練された兵士でも、白兵戦に

9青山学院大学総合研究所

NEWS SOKEN

グローバル化と「もう一つの危機」
国際政治経済学部教授

納家

政嗣

どうしてこうも「危機」ばかり横行する世の中になの弟ロバート・ケネディ司法長官がドブルイニン駐米ったものか。たまたま「プライム危機の世界経済」とソ連大使にミサイル撤去につき期限付きの回答を迫りいう新聞記事が目にとまり、気なって数えてみるとこに行く場面を印象深く描いていた。映画の舞台回しにの長くもない文章の中に「危機」が20回以上も踊って

大統領側近として登場させたケビン・コズナーが、こいる（日本経済新聞、８月４日）。危機を問題にしていの沈鬱な会談の間、部屋の外からケネディ家の出身地るのだから当たり前かもしれないが、金融危機から通アイルランドの哀調を帯びたメロディを口笛で奏で、貨危機、原油危機、食料危機と連鎖するグローバル連

ケネディを勇気付けていた。小憎らしいほどの演出で鎖危機、住宅公社危機という具合。他にも環境危機か

核の危機は一層身に迫った。

ら人道危機まで、危機は日常茶飯に耳に飛びこんで来危機の方はソ連がミサイル撤去に応じて終わったのる。ここまで危機を連発されると一瞬立ち竦んでしまだが、危機の重圧の下で相手の意図を推定し、政策決まった。これはちょっとした社会の病理現象ではない定を行う難しさが、置き土産のように「危機をどう管だろうか。

理するか」という研究を一挙に促したのであった。

危機は、重大な結果に至る決定的な転換点とか、そ危機は予測、対応ができないから危機なのであって、うした変化前の重大局面を意味する。そこら中に危機管理できるならば危機とは言わないだろう。だから国が転がっているという感覚は、言ってみればこの先に

際政治学の危機管理研究には、二つほどの前提があっどういう重大事が起こるか分からない、そういう不透たといえる。一つは危機が主要大国の勢力争いの政策

明感、不確実性が著しく高い状態である。どうしてこや戦略、つまり双方のかなり意図的な行動が大詰めをれほど多くの危機が？という疑問は、したがってどうむかえた結果として起こるということ。

してこうも先が見通せなくなったのか、と言い換えてもう一つは、冷戦期の危機の先にあるのは核戦争で、もよい。いずれにしろ心理的には相当不安定な状態といくら大国の勢力争いでもそこまでは覚悟しない（だいわざるを得ない。
「病理」かと懸念する所以だが、ころう）という了解が可能であったことである。意図的れについては日ごろ漠然と感じている幾つかの感想がな行動であるから、核戦争回避という共通利益があれある。

ば、それを抑制したり相手にも止めさせたりする軍事的、政治的駆け引きのマニュアルやルール作りを考え●国際政治学の危機管理研究ることができたわけである。

こうした最近の危機は、従来、国際政治学が研究し危機時のコミュニケーションを維持するホットライて来た危機（管理）とは大分異なっている。1960年代

ン、強制外交・強要も含む危機戦略、核抑止戦略、軍を中心に国際政治学には「危機管理」研究という分野

備管理取り決め、そうした管理マニュアルが蓄積されがあった。そういうと今はないようだが、もちろん研た。しかし危機管理のマニュアルまで整うと、同じよ究している人はいる。ただ後に述べるように以前のような事態が起こっても二番煎じ、「純正」危機ではなくうに安全保障の華やかな中心的テーマではなくなった。

なった。キューバ事件を「締め括り」の危機といった

1950年代の国際政治は「危機」の連続であった。朝のは、そういう意味である。そして冷戦の敵対が終わると政策的な危機管理論は下火になった。

鮮戦争に始まりスエズ、ハンガリー、台湾海峡、ベルリンと危機が続き、その締めくくりともいえるのが、●慢性病的な危機

旧ソ連が革命後のキューバに弾道ミサイルと核弾頭を秘密裏に持ち込み、アメリカが核報復を示唆してミサ

ところで冒頭に上げた最近の危機は、こうした国際

イル撤去要求した「キューバ・ミサイル危機」（1962年）

政治学が問題にしてきた危機とは大いに異なっている。

であった。映画「サーティーン・デイズ」は、世界が金融危機は、短期資本移動が激しいとはいえ通常の市

最も核戦争に近づいたとされる危機の頂点で、大統領

場行動の結果生じる事態である。食糧、石油、環境危

10NEWS SOKEN

2008.10VOL. 8-1機も経済活動、普通の日常生活の結果が累積したもの

入れた事態打開の知恵が働かなくなることは「国際政であろう。いずれも特定国の意図的な政策の結果では治」にとって重大な危機であろう。

ない。危険と知りながら瀬戸際まで国益を追求して抜●大国政治の枠組み

き差しならなくなったというわけではない。
これは、キューバ危機に比べると意図せざる慢性病

もう一つ、グローバル化だけが危機の原因であろうのようなもので、考えようによってはより悪性といえか。既に触れたように危機は、一方では問題の重大さるかもしれない。というのは、キューバ危機の場合は、に起因するが、他方、それは対応の枠組みがないとい

米ソが行動を若干修正することで危機を回避できたが、うことと綯い交ぜになっている。金融、通貨、環境、

今日の危機の解決には不特定の多くの人、企業、団体、

いずれも深刻な問題ではあるが、対処の枠組みが定ま

国家の行動を変えるという難事業が必要になるからでらないから危機と感じさせる面も大きい。
何が対応を妨げているか。たとえばこの８月、世界ある。
危機論と並行するように制度設計の議論が近年目立

貿易機関（WTO）の交渉が決裂したのは、アメリカのつのはこのためであろう。資本移動の監視、温暖化ガ

農業補助金削減反対とインドや中国の農産物特別緊急

ス排出量取引制度、環境税、自然災害発生後の被害限

輸入制限の発動の基準緩和要求の折り合いがつかなか定と迅速な復興のマニュアル、人道危機に対する選挙、ったことが一因であった。実は同じ構図は一月前のG8

治安、法整備、復興支援のプログラム策定などなど。

サミットでのCO2削減目標をめぐる議論でも見られた

慢性病には食事療法のような規則、手続き、実行メカものである。インド、中国の削減義務を主張するアメニズムを作って、不特定多数の行動を誘導しなくてはリカと先進国の大幅削減先行を求めるインド、中国のならないからである。

対立で、共同宣言には2050年半減という「目標を共有」
するとしか書けなかった。大量破壊兵器不拡散問題で●制度と政治

も、核実験を行いアメリカと原子力協力協定を結んだ
インドの行動は一つの焦点である。人道危機への対応

さて制度の重要性を認めた上であえて言うのだが、でもアメリカと中ロはしばしば対立する。

こういう制度的な対応だけで折り重なるように現れる
現代の深刻な危機は乗り越えられるものであろうか。

主要課題への対応が進まない直接的な原因のひとつ制度は重要である。しかし今日の危機についても国際は、グローバル化もさることながら主要国が合意でき社会ではやはり政治の役割を見失ってはならないと思ないことにある。それは「大国クラブ」の入れ替え期う。この点で適切な例かわからないが京都議定書の作という問題が重なり誰と誰が、どういう原則で、とい成過程が頭から離れない。環境保護は、科学的知識とう枠組みがないために一層難しくなっている。実はこ規範に基づく制度形成が重要とされるトピックである。

れは歴史的に何度となく繰り返され（そして多く対応

しかし削減率の交渉では人口、国土、気候、経済発展に失敗した）「無政府的な政治の苦境」なのである。こ度などさまざまな科学的な指標も議論されたが、それちらは失敗すれば世界的な「純正」危機になる確率がらを勘案した交渉は複雑化し暗礁に乗り上げてしまっ

高い。グローバル化が突きつける課題に目を奪われて、た。科学性よりも見栄えのする数字が取られたという。

それに対処する中心的メカニズムである主要国間関係

また日米欧のCO2削減率は６、７、８％と綺麗に１％の新たな枠組みを構想する力を欠くことも、国際政治刻みになったが、その根拠は各国が他国との間に２％のもう一つの危機のように思われる。
蛇足だが、そもそも世界中が、日本が連呼するほどもの差がつくのを嫌ったからであったらしい。
ここにあるのはかなり粗っぽい、やや丼勘定的な政に危機を感じているのかどうかも気になるところであ

治過程である。制度が重要でないというのではない。

る。網羅的に見たわけではないが、海外のメディアでアジェンダや交渉の大枠設定では規範や科学的知識はは日本ほどcrisisが踊っているようには思われない。杞

大いに影響する。一度交渉がまとまった後では経済的憂であればよいが、日本の危機感の裏には国際政治の誘因などの制度メカニズムなしには実行は覚束ないだ

当事者意識の弱さがあるように感じられる。傍観者はろう。ただ、制度はどこかで政治過程を通過しないと押し寄せる国際問題を受身的に危機と感じるが、当事動き出さないのである。

者はどうにか問題に対処しなくてはならないから問題

第二次世界大戦後の国際関係は、アメリカ主導の自解決のシナリオを作り、選択し、実行の戦略を練るで由主義的なイデオロギー（民主主義／福祉国家／貿易あろう。日本は、危機を叫ぶ割に、国内政治・経済の自由化と機能的諸制度）をベースにして、歴史的に見構造改革の動きも金融、環境、人道問題での国際協力ても稀なくらい制度化が進展し、国際政治に官僚化、の動きもいかにも鈍いのである。これも日本の危機論

ルーティン化、技術的処理が入り込んだ時代であったを病理的に感じるもう一つの理由である。

と思う。そういう世界に馴れてしまうと、危機→制度連呼される危機の陰に別の危機が垣間見えるように設計が条件反射のようになることは理解できる。しか思うのは、国際政治を学ぶ者のバイアスであろうか。

し危機を前にして「制度に淫して」、政治過程を視野に11青山学院大学総合研究所

NEWS SOKEN「リスク評価」論への戸惑い・翻弄
客員研究員

柳原

敏夫

「リスク評価」の研究の中間報告めいたものをというリクエストだが、とてもそんなものは書けない。なぜなら、法律家にとってリスク評価は躓きの石みたいなもので、この間、戸惑いと途方に暮れることばかりだから。以下、その戸惑いについて報告したい。
法律家が「リスク評価」に躓くのは１つには、それが科学に基づくものだからだろう。というのは、法律は何を隠そう、世の中の多種多様な専門分野の中でも最も科学から遠ざかった分野だから。文学でさえ、ピアジェの構造主義やチョムスキーの生成文法、ヤコブソンの構造主義的言語学などの一流の科学的研究の成果を踏まえているのに、法律にはそれすらない（構造主義的法律学すらまだ登場していない。その昔、川島武宜が「科学としての法律学」に挑戦したが、それも彼だけで途切れてしまった）。この夏、法律の最先端分合によっていかにいかがわしさと隣合せのものであろ野と言われる特許法を精読したが、発明の機械的、形うが、それがいかにまだ未解明なものを数多く抱えて式的な把握の仕方というレベルの低さに唖然とした。

いようが、要するに、ごまんと様々な欠点を抱えていこんな機械的な発想では、最先端の科学や技術の成果

ようが、にもかかわらず、それらを上回るただ１つのである発明の本質にとても肉薄できないだろう、それ長所を持っていると思えるからだ。それが証明である。

ができないようではいくら法律的な議論を深めていっ

つまり、或る命題が証明されていない限り、科学はそたところで不毛でしかない、と法律の先行きを考えての命題の存在を主張することは許されないとしている

暗澹たる気持ちにすらなった。

ことだ。それは権威や多数決を否定することである。

もう１つ、私には個人的な思い込みがあって科学にそのことを教えてくれたのが数学者遠山啓であり、言躓く傾向があった―科学とはもともといかがわしい

語学者チョムスキーだった。遠山啓によれば、直角三ものである、と。小学校３年生のとき、クラスの女の角形に関するピタゴラスの定理は、経験的には古代エ子から「１＋１は？」というトンチクイズを出され、ジプトで明らかであったが、古代ギリシャが要求した「２だ」と答えると、彼女に「ブブゥ、残念でした。答ものは、それを真実であると主張するためには証明す

えは１です」きょとんとする私に向かって彼女は言いることであった。古代エジプトのように、王の権威で放った。「だって、１個の粘土にもう１個の粘土を足しもってこれを真実とせよと命ずることを認めなかった。

てごらん。粘土は１個よ」これ以上完璧な答えはなかあくまでも証明が求められ、その結果、どこの馬の骨った。私は言葉を失った。以来、学校で教える科学とか分からないような人物（ピタゴラス）でも、それを称する学問は、それは単にテストで○をもらうための証明し得た以上、受け入れられた。
この証明の精神こそ、過去、現在、未来にわたり科

方便でしかなく、科学は真理とは無縁のものであると学が信頼を持ち得る殆ど唯一の基準のように思える。

いうのが私のひそかな確信となった。
しかし、にもかかわらず、私は、現在、科学以上にところが、今はやりの「リスク評価」は、この証明

信頼を置いている分野はない。それは、科学が時と場

精神を骨抜きにするための、いかがわしさに満ち溢れ

12

NEWS SOKEN

2008.10VOL. 8-1ているのではないかと思うことがある。なぜなら、証問題である。もっと言えば、マキアヴェベリの君主論

明とは、本来、或る命題を積極的に証明することであが、いかにして大衆の指示を獲得するかという「広告」

るのに対し、その反対の命題が証明されていないことの問題であるのと同様、「リスク評価」もまた、いかにを持って、こと足れりとするようなロジックがまかりして大衆の指示を獲得するかという「広告」の問題で通っているからだ。例えば、遺伝子組換え生物が外界ある。

に及ぼす危険性について、本来であれば、「そのようなそれゆえ、「リスク評価」を有効に分析し、批判する

危険性がないこと」について証明してみせるのが科学ためには、科学者や法律家というより、マキアヴェベである。しかし、世の中で往々にまかり通っているの

リのような冷徹な政治批評家や広告批評家の才能と力は、上の命題の反対の命題「そのような危険性がある量が求められる。もちろん、この指摘自体が、現在こと」を持ち出して、その命題を根拠づけるデータが「リスク評価」を推進している人たちにとって容認しが今のところ示されていないことをもって、「そのようなたいことだろう。しかし、今まず必要なことは、「リス危険性があること」は今のところ証明されていない、

ク評価」のやり方はいかにあるべきかを問うことではだから、「そのような危険性がないこと」と考えてよい

なく、現在進行中の「リスク評価」の正体の科学的分という結論、或いはそのような結論を前提にした対策析である。それが適正に科学的に分析されれば、そこが導かれていることである。これは、あたかもピタゴ

で、きっと「政治」であり、「広告」であることが明ら

ラスの定理について、「直角三角形の２辺の２乗の和は、かにされるであろう。

斜辺の２乗にひとしい」とは限らないという命題が今

つまり、まずは、「リスク評価」が科学であることをのところ証明されていない以上、「直角三角形の２辺のまとった「政治」であり、「広告」であることことを知２乗の和は、斜辺の２乗にひとしい」という命題が証らせないことを止めて、科学であることをまとった

明されたと考えてよいというのと同様である。

「政治」であり、「広告」であることことを科学的に証明した上で情報公開すべきである。

これはインチキではないか。なぜなら、証明とは元来、その命題を積極的に証明することであって、そのその上で、科学であることをまとった「政治」であ反対命題を成立しないことを暫定的、消極的に示したり、「広告」である「リスク評価」を、では、どうしただけでは足りないのは明らかだからだ。

ら、よりまともな「政治」であり、「広告」として機能

しかし、こうしたインチキが堂々とまかり通っていし得るようになるのか、という課題に初めて正面からるのを見ると、これは確信犯ではないかとすら思う。

取り組むことが可能になるだろう。ここでもまた、私

つまり、「リスク評価」は科学に基づく必要はなく、単は、科学的精神のエッセンスである「証明」が最大のに科学に基づいているように見せかけることができさ武器になり得ると思う。但し、今度は、「リスク評価」

えすればよいのだ、と。言い換えれば、「リスク評価」

が対象としている遺伝子組換え生物といった不確実なは偽装科学が活躍する舞台だ、と。

現象だけではなく、それらの開発をめぐる有象無象の利害関係人の利害衝突という魑魅魍魎とした不可解なしかし、これは何も特別なことではない。マキアヴ
ェベリは、君主論で、君主は聖人である必要はないが、現象の「証明」である。その意味で、科学的精神のそう見える必要があるということを言っている。それ「証明」が活躍する出番はまだまだ無尽蔵にあり、新たと同じことだからだ。つまり、「リスク評価」もまた科

なに「政治」の科学者、「広告」の科学者の出番も無尽

学に基づく必要がないが、そう見える必要がある、そ蔵にある。この意味で、法律家の私に「法律」の科学して、それ以上でもそれ以下でもない、と。

者として何ができるのか、「リスク評価」を通じて、突き付けられ続けている。

だから、「リスク評価」は本質的に「政治」の領域の13

青山学院大学総合研究所

NEWS SOKEN

危機管理：「工学」と「失敗学」、そして「人」の視点
理工学部教授稲積宏誠

昨年度、私自身が「失敗学」に興味をもち、研究室械要素からなっているシステムでは、いかにして障害の卒論生とともに、卒論テーマとして検討をしてみまを回避するのか、もし障害が発生したときに、停止しした。失敗学とは、起こってしまった失敗に対し、責て普及させるのか、停止せずに機能を維持させなけれ任追及のみに終始せず、（物理的・個人的な）直接原因ばならないのか、また、そのためには個々の機械要素と（背景的・組織的な）根幹原因を究明する学問とさをどのように組み合わせて設計するのか、などが重要れています。その上で、その失敗に学び、同じ愚を繰なテーマとなるわけです。これらは、様々な工学分野

り返さないようにするにはどうすればよいかを考え、と統計学などの分析技術との連携で発展してきました

こうして得られた知識を社会に広め、他でも似たようが、現在では安全工学という分野そのものも存在してな失敗を起こさないように考える活動とされています。

おり、関連技術が示されています。

提唱者は『失敗学のすすめ』（2005年４月、講談社）の安全工学は、まさに失敗学に直結した工学分野とい著者、畑村洋太郎氏。失敗学の命名は立花隆氏です。

えます。信頼性工学では比較的比重の低かった人間要

昨年度の取組そのものは、自分自身不登校の経験を素が強く関係してくるからです。また、信頼性工学よもち大検を経て入学した学生の「不登校に関する事例

りも現実の問題解決に向けた様々な手法に力点が置かデータから有効な知識を抽出する」という卒論テーマ

れ、様々な組織運営上も参考になる技術が存在していとして実現されました。当初計画していた成果を得るます。ここでは、その詳細には触れず、安全工学に関までには至りませんでしたが、意味のある取り組みが連して現実の世界でよく耳にする言葉として「ヒヤリできたと考えています。もっとも、不登校そのものをハット」と「ハインリッヒの法則」を取り上げてみま「失敗」と位置づけるのには語弊があり、失敗学そのもす。これらは、主として医療現場や各種職場等で実践のの取組とまでは言うことはできません。しかし、可されてきたという歴史があります。

能な限り実データを収集することができたこと、それ

ヒヤリ・ハットとは、重大な災害や事故には至らなに基づいて、不登校を回避して学校や社会に復帰する

いものの、直結してもおかしくない一歩手前の事例をケースとそうでないケースの違いを検討できたことは指し、文字通り、突発的な事象やミスにヒヤリとした有意義でした。さらに、何がその要因なのかを検討・り、ハッとしたりするもののことです。重大な事故が分析し、予兆発見とその対処方法を見出そうとすると発生した際には、その前に多くのヒヤリ・ハットが潜いう試みができたことは、とても興味深いものでした。

んでいた、とされます。しかし、その時点では事故に

このようなテーマは、情報工学的、特に人工知能や至らなかったものなので、直接の関係者は「ああよか

機械学習と呼ばれる分野においては、事例からの学習

った」とすぐに忘れがちです。そこで、職場や作業現と位置づけられます。すなわち、正（成功）事例と負場などでは、敢えて各個人が経験したヒヤリ・ハット（失敗）事例からその違いをルールとして発見するといの情報を公開させ、蓄積、共有することで、重大な労うテーマです。事例を体系化し、データベースとして働災害の発生を未然に防止する活動が行われています

保持しておくこと、さらにそれらを目的に応じて活用

ハインリッヒの法則は、労働災害における経験則の可能にすることが基本です。ただし、それだけではな一つであり、この法則を導き出したハーバート・ウィ

く、思いもよらない要因の存在を気付かせる、そのた

リアム・ハインリッヒ（1886年〜1962年）に由来しための技術と言えます。

もので、彼がアメリカの損害保険会社に勤務していた

また、やはり非常に深く関係する分野である信頼性

ときに出版された論文が起源とされます。そのなかで、工学の世界では、設計思想としてのフェイルセーフ

同一人物が起こした同一種類の労働災害5000件余を統（装置、システムにおいて、誤操作、誤動作による障害

計 学 的 に 分 析 し 、「 災 害 」 に つ い て 現 れ た 数 値 はが発生した場合、常に安全側に制御すること）やその「1:29:300」だとしています。これは、「重傷」以上の災実現形態としてのフェイルソフト（システムの一部に害が１件あったら、その背後には、29件の「軽傷」を障害が発生した際に、故障した個所を破棄、切り離す伴う災害が起こり、300件もの「ヒヤリ・ハット」したなどして障害の影響が他所に及ぼされるのを防ぎ、最傷害のない災害が起きていたことになるというもので低限のシステムの稼動を続けるための技術）などといす。また、それらの背景には、その数倍もの「不安全う捉え方ができるかと思います。すなわち、個々の機行動」と「不安全状態」が存在し、そのうち予防可能

14NEWS SOKEN

2008.10VOL. 8-1であるものは「労働災害全体の98％を占める」こと、をしてもらいました。その趣旨は以下のようなもので「不安全行動は不安全状態の約９倍の頻度で出現していす。

る」ことも、具体的な分析で明らかにしています。
「状「学生は授業料を払って教えてもらう立場だが、就態」を検知する努力よりも「行動」をチェックすべし、職すれば給料をもらって仕事をする立場になる、と言との皮肉な結果ではありますが、まさにそれが現実だ

うが、高等教育を受けた学生にとっての就職は、このということです。そこで、結論としては、どのような変化に加えて、もう一つ大きな立場の変化を伴う。そ

傷害でもそれを引き起こす要因が存在して、高い頻度

れは、安全を保証してもらう立場から安全を保証するで予防可能であることが立証され、それらの関係性も立場への変化である。しかし、この切り替えは一朝一明確になったことになります。

夕にできるものではない。教える側と学ぶ側が協力し実は、ハインリッヒの法則を、「失敗」という切り口て安全・安心な教育・研究環境を実現し、その活動をから幅広く捉え、改めて体系化したのが失敗学と言え社会の安全・安心に貢献するためのon the job training

るでしょう。ヒヤリハットと同じように、「失敗」といとしなければならない。本講演ではそのための具体的うキーワードを用いることで、改めて我々への注意喚なknow howと演者の専攻での安全活動を紹介する。」

起を促す効果もあるように思えます。同じことを言っこの中で、最も印象に残っているのは、「みなさんは、ていても、どのような整理の仕方をするのか、どのよう

ゆでガエルになってはいませんか」という片倉先生のなキーワードを用いるかで、受ける印象は大きく異な

最後の問いかけでした。様々なビジネス書でも取り上ります。その意味では、特に人間要素が重要な役割をげられている話ですが、あらためて紹介します。

果たすことを「安全工学」ではなく「失敗学」として『「ベイトソンのゆでガエル」といわれる有名な実験アピールする効果は絶大でしょう。
「失敗学」によると、（生物学的には議論のあるところですが、ここではその失敗の種類は、大きく３つに分けられるとのことです。

点は触れないことにします）とは、生きたカエルを使

１．織り込み済みの失敗。ある程度の損害やデメリった２つの実験で、一つめは、沸騰した熱湯の中にカエルを入れます。するとカエルは、熱さにビックリしットは承知の上での失敗。

て熱湯の中から飛び出し、死なずにすむのです。二つ２．結果としての失敗。果敢なトライアルの結果とめは、冷たい水の中にいれ、ゆっくりと下からあたたしての失敗。

め温度を上げていきます。するとカエルは冷水が徐々３．回避可能であった失敗。ヒューマンエラーでのにぬるま湯となり心地よいので飛び出そうとしない。

失敗。
このなかで、１と２の失敗は、「失敗は成功の元」とな

その心地よさにひたっていると、しだいに温度があがり得る失敗であり、状況・結果などがある程度予測でり最後にはゆでガエルになって死んでしまうというもきたり、経験からくる的確な判断で対処することがでのです。』

きるとされます。この場合は、十分な検討と一定の覚問題に直面しても、それに正面から対応することを悟のもとに決断をするという意思決定の難しさを意味

回避している間に、取り返しのつかないことになってします。一方、３の失敗は、失敗から更なる悪循環がしまう。気づいた時には、もうどうしようもなくなっ生まれる失敗と考えることができ、これまで論じていている。「ヒヤリハット」の教訓を分かりやすく、またたさまざまな取組の対象となるものです。特に、予想「人」の問題の真髄を分かりやすく示した例といえます。

しておけば回避可能であったにも関わらず予想をして自分自身の失敗が自分自身に帰着されるものについていなかったためにパニックに陥り、ますます、状況をは、自ら昇華させていくしかありません。しかし、私

悪くしてしまうといった内容です。

たちが直面する問題の多くは、組織という名のもとに、物理現象に起因する危機管理、社会状況に起因する必ずしも個人を特定することのできない失敗にかかわ危機管理も、理論や技術の問題として分析できるものるといった状況が多いように思われます。そのときに、が多く存在していますが、やはり人間の問題に帰着す

どのような対応をするのか、なかなか難しいことです。

ることを思い知らされます。この点について、大学と問題に対する対処方法は複雑です。処世術としての責いう教育機関においてどのような活動が必要なのか、任回避の鉄則である「一人称では語らない」「伝聞調でそれを考えたときに、印象深い講演を聞く機会があり説明する」などによって、「自分自身の問題」にするこました。私立大学環境保全協議会での「安全にはトッとを回避するのもよく見かける光景です。

プダウンとボトムアップの双方が必要−学生に能動的「あなたは、ゆでガエルになってはいませんか」のに安全活動に参加させるには−」というもので、化学

教訓は、やはり「なるほど」と思わせるものがありまを専門にしている大阪大学の片倉啓雄先生によるものす。その反面、それなりの場で、それなりの人が話すでした。学生に対する教育という視点から、大学を運言葉に対して、すぐに「なるほど」と思ってしまうと営する責任のある教員・職員の在り方を考えさせられころなどは、まさに「ゆでガエル」そのものかもしれるものでした。後日、直接ご本人に直接依頼して、「大ません。「人」の問題になったところで、問題が何と難学の安全と社会の安全」と題して理工学部向けにも話しくなることでしょうか。

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NEWS SOKEN

青山学院大学総合研究所

◆

お知らせ

◆

青山学院大学総合研究所創立20周年記念公開講演会
が2008年10月４日（土）に、総研ビル12階国際大会議

青山学院大学場で執り行われた。

総合研究所創立20周年記念講演会
プログラム

大島力キリスト教文化研究部長による開会祈祷に続いて、松澤建理事長、伊藤定良学長の挨拶があった。
まず、次の２つの講演が行われた。
１．国際紛争と平和構築−『地球規模における、平和・安全・安心』

明石康・元国際連合事務次長
２．科学・技術社会における安全と安心−
村上陽一郎・国際基督教大学名誉教授
次いで、「地球規模における平和・安全・安心」というテーマのもとに明石康氏、村上陽一郎氏も参加して、
福岡伸一氏（本学理工学部教授）、北村文昭氏（本学文学部教授）の４人によるパネルディスカッションが行われた。続いて、パネリストと約130名の参加者の間で熱心な質疑応答が行われた。20周年記念にふさわしい
講演会・パネルディスカッションであった。最後に岡田昌志副学長による閉会の挨拶があり、有意義なうち

日時：

2008年10月4日（土）13:30 − 18:00

場所：

青山学院大学総合研究所ビル12階大会議室に終了した。

編

集

後 記
2009年度研究プロジェクト応募状況

今回のNEWS SOKEN のテーマは、「（グローバル化の中の）危機管理」である。まさに時宜を得たテーマである、ということができよう。巷では、ギョーザ事件に続いて、日本人の「価値」の中心でもある「米」次年度の研究プロジェクト募集の結果、５件の応募が、工業のりに使う事故米を食用として焼酎や煎餅・がありました。

和菓子に10年間使われていたという。日本全国をひやりとさせる内容ではないか。鹿児島・福岡の焼酎や煎

この後、審査委員会による厳正な審査および学内手続きを経て2009年３月には最終採択結果が出る予定で餅は、手にし口に入れた人も多いのではないだろうか。
また相撲部屋での大麻事件。これも日本の伝統格技のす。

中心に位置するところでの腐敗と、疑惑を否定し続けるという悪癖まで加わった。一般であれば申し開きな
く「即逮捕」の所が、日本の格技の「聖域」であると

NEWS SOKEN

いう部分で護られ、それが腐敗をさらに際立たせた。
時は、福田首相の突然の辞任と、小泉首相の郵政民

VOL. 8-1
2008年10月31日発行

営化選挙を思わせるような「総裁選のメインスターのオンパレード」。米・焼酎、相撲、政府、日本の最も根幹の部分で、グローバル化の影響を受けて、伝統的編 集

青山学院大学総合研究所編集委員会

発 行

青山学院大学総合研究所
所長 秋 元 実 治「危機管理」が揺らいでいる、と感じるのは、筆者だけではないだろう。

〒150-8366 東京都渋谷区渋谷 4-4-25
TEL 03-5485-0781 FAX 03-5485-0780

NEWS SOKENでは、「青山の英語」「企業の言語コ

URL : http://www.ri.aoyama.ac.jp/

ミュニケーション」「災害と地域社会」「制度と危機」「法律と『リスク評価』」「工学と『失敗学』」等、現代

E-mail : info@ri.aoyama.ac.jp
印 刷

社会を髣髴とさせる力作が並んだ。
島津製作所の田中さんは、失敗からノーベル賞を生んだ。「危機管理」から大逆転の成功例もあるだろう。
「危機管理」が危機への即物的対処を超えて、安心と安青山学院スクール・モットー

全、「人が人として幸せに生きる権利」に行き着くことを、心から願う。
編集委員 羽場

東京技術協会

地の塩、世の光The Salt of the Earth, The Light of the World

久美子（国際政治経済学部教授）（マタイによる福音書

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第５章 13〜16 節より）