歴史の道中山道碓氷峠越整備基本計画

令和３（2021）年３月

群馬県

安中市教育委員会

序
中山道碓氷峠越は、平成８年 11 月１日に文化庁「歴史の道百選」に選定された中山道-碓氷峠越（群馬県－長野県）であり、坂本宿から軽井沢宿の間にある古道碓氷峠です。
道のり約８km の道中は昔の面影を残し、「堂峰番所跡」、「刎石（四軒）茶屋跡」、「熊野神社」のほか、多数の歴史的資産が存在します。
本計画対象区間である中山道碓氷峠越は未舗装であり、対象区間の多くは天明の浅間山噴火時の軽石が堆積する土壌条件です。このため、降雨による侵食を受けやすく、現在、一部で道筋と一体となった谷部の崩壊が進行しているほか、Ｖ字状で歩きにくい区間も発生してきています。このような状態のまま、今後も利用し続けると、往時の遺構面の消失や道としての連続性を保持することが難しくなり、次世代に道筋そのものを継承できないことが懸念されます。
また、対象区間は、近年、多くの外国人ハイカーにも利用されるほか、毎年開催される安政遠足侍マラソン大会のルートの一部となっており、市の観光面においても、重要な場所として位置づけられています。平成 31 年４月より施行された改正文化財保護法では、こうした文化的資源（未指定を含む）をまちづくりに活かしつつ、地域社会総がかりで、その継承に取り組んでいくことを重要としており、このような社会の流れも十分に勘案する必要があります。
こうしたことから、これからも、中山道碓氷峠越に多くの方が訪れ、郷土の史跡に触れていただき、史跡の価値の伝承と安中市民の郷土愛を育む場所となることが、不可欠と考えています。
そこで、平成 30 年度から「安中市中山道碓氷峠越整備検討委員会」を発足させ、江戸時代の道を伝える価値が十分に残っている道筋とその一帯の空間を未来に受け継いでいくための「基盤づくり」に取り組むために、「歴史の道中山道碓氷峠越整備基本計画」を策定しました。
今後は、本計画に基づき、国の史跡指定を目指すとともに、中山道のもつ歴史的な価値を考慮しながら整備をすすめ、安中市の観光や活用の基盤づくりに努めていきたいと思います。
最後になりましたが、本計画の策定にあたり、御指導と御助言を賜りました文化庁及び群馬県文化財保護課の皆様に感謝申し上げると共に、ご尽力いただきました委員各位
及び関係各位に厚く御礼申し上げます。

令和３年３月安中市教育委員会教育長

竹内

徹

例
１

本書は、「歴史の道
峠越２

言中山道碓氷峠越」の整備に関して方針を定めた、歴史の道碓氷

整備基本計画書である。

本計画は、平成 30（2018）年度から令和２（2020）年度文化財保存事業

国宝重要文

化財等保存・活用事業費補助金（歴史活き活き！史跡等総合活用整備事業

歴史の道活

用整備事業）（文化庁）を受けて、「歴史の道中山道碓氷峠越」を事業として３ヶ年で策定した。
３

計画策定の際は、「安中市中山道碓氷峠越整備検討委員会」を設置し、委員の協議によってとりまとめた。あわせて、文部科学省文化庁文化財部記念物課、群馬県文化財保護課の指導助言を受けた。

４

本計画の策定に係る事務は、安中市教育委員会文化財保護課文化財活用係が行った。
また、本書の執筆及び編集は、安中市教育委員会文化財保護課文化財活用係と業務委託
会社の株式会社ＫＲＣが行った。

５

本計画は社会情勢等の変化に対応するために、必要に応じて見直しを行うものとする。

６

表紙の写真は、左が刎石坂付近、右上が北向馬頭観世音、右下が眺望地点から見える景色（妙義山）であり、出典は「安中市教育委員会」である。裏表紙は、坂本宿の絵図で、出典は「中山道広重美術館」、作品タイトルは、無款（渓斎英泉）「木曽海道六拾九次之内７

坂本」（天保 6～7（1835-36）年）である。

調査の実施及び本書の編集に際し、多くの方々・機関に、資料提供及び多大な御協力をいただいた。

目
第１章

次

計画策定の経緯と目的

１.１

計画策定の背景と目的 ·········································· 1

１.２

計画の対象区間 ················································ 2

１.３

計画の位置づけ ················································ 2

１.４

計画策定の組織と審議経過 ······································ 3

１.５

上位・関連計画との関係 ········································ 5

第２章
２.１

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について
往時の中山道碓氷峠越 ·········································· 8（１）中山道碓氷峠越の歴史 ········································· 8（２）中山道碓氷峠越の往時の姿（史資料、絵図から） ················· 10（３）道の管理等について ··········································· 19（４）浅間山の噴火について ········································· 20
２.２中山道碓氷峠越を取り巻く環境の概要 ···························· 21（１）自然環境 ····················································· 21（２）社会環境 ····················································· 22

第３章
３.１

中山道碓氷峠越の現状と課題
中山道碓氷峠越の現状 ·········································· 24（１）道筋の現状について ··········································· 24（２）道沿いの歴史的資産について ··································· 28（３）道内、道沿いの工作物等の設置状況について ····················· 28（４）その他維持管理 ··············································· 28
３.２

第４章

中山道碓氷峠越の課題の整理 ···································· 31

整備目標と整備方針

４.１

整備目標と整備方針の考え方 ···································· 37

４.２

整備方針 ······················································ 38

第５章

整備基本計画５.１

整備基本計画の骨子 ············································ 43

５.２

方針別整備基本計画 ············································ 47（１）動線計画と区域区分 ············································· 47（２）「方針１」に関する整備計画 ······································ 51（３）「方針２」に関する整備計画 ······································ 71（４）「方針３」に関する整備計画 ······································ 75

第６章

事業の将来展望及び課題

６.１

事業推進に向けての課題 ········································ 85

６.２

整備スケジュールと整備内容 ···································· 86

６.３

年次計画 ······················································ 94

資料編

現地平面図

第
章

1

第１章

計画策定の経緯と目的づけ等を整理する。

１.１

計画策定の背景と目的○中山道碓氷峠越の道筋は、江戸時代に江戸と当地一帯を結んだ道の一部であり、木曽の
かけはし、太田の渡しとともに、中山道三大難所のひとつとして知られてきた。
○本計画で対象とする道筋（以下、対象区間とする。）は、平成８年 11 月１日に文化庁「歴史の道百選」に選定され、堂峰番所跡、弘法の井戸、刎石茶屋跡、山中茶屋跡などその往時の道沿いの多数の歴史的資産が存在している約８km の区間である。
○百選に選定された年には、群馬県教育委員会で、古道等の交通関係遺跡と交通路周辺地
域に残る文化財を総合的かつ体系的に把握する「歴史の道調査事業」を実施し、その結果を調査報告書としてとりまとめた。しかしながら、その後、これらの歴史的資産の継承に向けた整備や保存･活用にむけた本格的な事業化には至らず現在に至っている。
○本計画対象区間の多くは天明の浅間山噴火時の軽石が堆積する土壌条件であり、降雨による侵食を受けやすく、現在、一部で道筋と一体となった谷部の崩壊が進行しているほか、Ｖ字状で歩きにくい区間も発生している。今後、往時の遺構面の消失や道としての連続性を保持することが難しくなってきており、道筋そのものの維持や継承に向けた対策が不可欠な状況にある。
○一方、本計画の対象区間は、安政遠足のルートとして毎年利用され、マラソンの発祥地としても親しまれている。平成 31 年４月より施行された改正文化財保護法ではこうした文化的資源（未指定を含む）をまちづくりに活かしつつ、地域社会総がかりで、その継承に取り組んでいくことが重要としており、このような社会の流れも十分に勘案する必要がある。
○そこで、安中市では、現在でも江戸時代の道を伝える価値が十分に残っている道筋とその一帯の空間を未来に受け継いでいくための整備を行うことを目的に、本計画を策定する。計画書では、本計画対象区間の道筋の成り立ちや現状を整理するとともに、将来への継承のための基盤づくりに向けた課題や基本的な対応策、事業の展開を整理する。
〇今後、国史跡指定を行い、保存活用計画を策定することとなるが、その計画で本質的な価値が明らかになった段階で、本計画の見直しも検討することとする。

-1-

−1−

計画策定の経緯と目的

本章では、「歴史の道中山道碓氷峠越整備基本計画」の策定経緯とその目的、計画の位置

第
章

1

１.２

計画の対象区間

堂峰番所跡、弘法の井戸、刎石茶屋跡、山中茶屋跡などその往時の道沿いの多数の歴史
計画策定の経緯と目的的資産が存在している約８km の区間である（図 1.1）。
霧積ダム
山中茶屋跡

和宮道

栗ヶ原

まごめ坂
子持山
長坂

座頭転がし
堀切

堂峰番所跡
刎石坂
弘法の井戸

別荘跡地

陣場ヶ原
御巡幸道路

四阿

刎石茶屋跡

めがね橋
熊野神社

C9
碓氷湖

図 1.1 計画対象区間

１.３

計画の位置づけ○本計画は、長期的に中山道碓氷峠越の道筋やこれに関連する歴史的資産を一体的に保存・活用し、地域と共に継承していくための取り組みの第一歩として位置づく。
○道筋そのもののつながり（連続性）の確保が直面する課題であることを踏まえて、道筋と基盤を整える整備計画をとりまとめることに重点を置く。
○この整備と並行して、文化財（国史跡）指定を目指し、計画対象区間内の歴史的資産の保存活用へと展開させていくとともに、本計画対象区間の道筋とも密接な関係にある区
間外の碓氷関所など点在する史跡を含めた総合的な保存活用へと発展させていく（図1.2）。
・対象は 8km 区間
・基盤づくりを主として整備基本計画R03
以降

基本設計・実施設計

道の特定のためのトレンチ
調査

整備工事（特に早期分）
8km 区間の文化財指定
道に付随する資産、要素の保存のための整備
図 1.2 計画の位置づけとスケジュール

-2-

−2−

道に付随する
歴史的資産の
調査等

第
1

章

１.４

計画策定の組織と審議経過

整備基本計画の策定にあたり、安中市中山道碓氷峠越整備検討委員会（以下、「検討委員
市関係機関４名、事務局で構成される。

（１）計画策定の組織①整備検討委員会
役職名
委員長
副委員長

名簿
所属等

くまもと文学・歴史館
安中市文化財調査委員

職名

氏名（敬称略）

備考

館長

服部

英雄

・平成 30.6～

副議長

伊丹

仲七

・平成 30.6～

委員

下仁田町歴史館館長

秋池武

・平成 30.6～

委員

日本大学理工学部
まちづくり工学科

教授

阿部

貴弘

・平成 30.6～

群馬県立文書館

職員（非常勤・
嘱託）
元館長

岡田

昭二

文化庁文化財部記念物課整備部門

文化財調査官中井

群馬県教育委員会
文化財保護課

指導主事

委員

指導機関

市関係課

群馬県地域創生部
文化財保護課主幹

安中市教育委員会

教育長

安中市教育委員会

教育部長

安中市観光課
安中市土木課（令和元年度から、耕地建設課が変更）

・平成 30.6～平成 31.3
・令和元.5～

將胤

長谷川

博幸

・平成 30.6～
・平成 30.6～平成 31.3
・令和元.5～令和 2.3

笹澤

泰史

竹内

徹

・平成 30.6～

田中秀雄

・平成 30.6～平成 31.3

髙橋

信秀

・令和元.5～・令和 2.12～

参事
課長

萩原 弘
大竹 将夫

・平成 30.6～平成 31.3
・令和元.5～参事

小板橋

・平成 30.6～平成 31.3

主幹

中島

孝治

茂

・令和元.5～

②事務局
■出席職員
氏

名

所属等

大竹

将夫

齊藤

勝彦

井上

昇

安中市教育委員会 文化財保護課 文化財活用係長

・平成 30.6～

深町

真

安中市教育委員会 文化財保護課 文化財活用係 主査

・平成 30.6～

菅原龍彦

安中市教育委員会 文化財保護課 文化財活用係 主任

・平成 30.6～

安中市教育委員会

備考
文化財保護課長-3-−3−

・平成 30.6～平成 31.3
・令和元.5～

計画策定の経緯と目的

会」という）を設置した。検討委員会は、学識経験者５名、指導機関として２名の委員、

第
章

1

（２）審議の経過検討委員会は、平成 30（2018）年度には２回、令和元（2019）年度に３回、令和２（2020）

計画策定の経緯と目的

年度に１回、現地指導を含む合計７回実施した。また、庁内関係部が集まった会議で２回報告した。その経過を表 1.1、表 1.2 に整理する。
表 1.1 検討委員会 審議の経過

日時・会場

内

容

第１回検討委員会
平成 30 年 6 月 6 日（水）9：00～15：25○委嘱状交付○委員長の互選（副委員長の指名）
○事業説明
○現地踏査
○整備活用の方向性・次回までの調査・検討事項○次回委員会の開催について

安中市松井田支所
2 階応接室中山道碓氷峠越（現地）
第２回検討委員会○前回委員会で出された意見等の確認とその対応に
平成 30 年 12 月 21 日（金）ついて14：00～16：30○整備計画策定の目的○現況調査に関する報告
安中市松井田支所○課題の整理基幹集落センター2 階○次回委員会の開催について
営農指導室
現地指導
○現地踏査
令和元年 5 月 23 日（木）○各委員からの講評
14：00～16：30
中山道碓氷峠越（現地）
第３回検討委員会
令和元年 5 月 24 日（金）9：00～11：30
安中市松井田支所
基幹集落センター2 階
営農指導室
第４回検討委員会
令和元年 12 月 18 日（水）13：00～15：45
安中市松井田支所
基幹集落センター2 階
営農指導室
第５回検討委員会
令和２年３月 18 日（水）13：00～15：30
安中市松井田支所
基幹集落センター2 階
営農指導室
第６回検討委員会
令和２年 12 月 21 日（月）13：00～15：30
安中市松井田支所２階
大会議室

出席者
委員５名
指導機関１名市関係課３名
事務局８名
以上 17 名

委員５名
指導機関１名市関係課３名
事務局７名
以上 16 名委員３名
市関係課１名
事務局６名
以上 10 名

○前回委員会で出された意見等の確認とその対応について○整備計画策定についての再確認○道形の特定について○課題の整理と整備の方向性○次回委員会の開催について

委員５名
指導機関１名市関係課４名
事務局６名
以上 16 名

○前回委員会で出された意見等の確認とその対応について○追加・補足調査について○整備基本計画の方向について○整備基本計画書について○次回委員会の開催について

委員４名
指導機関１名市関係課４名
事務局７名
以上 16 名

○前回委員会で出された意見等の確認とその対応について○整備計画書（素案）について○今後の予定について○次回委員会の開催について

委員３名
指導機関１名市関係課４名
事務局８名
以上 16 名

○前回委員会で出された意見等の確認とその対応について○整備基本計画書（案）について○パブリックコメントの意見と市の考え方（案）について○今後の予定について

委員５名
指導機関２名市関係課４名
事務局８名
以上 19 名

-4-

−4−

第
1

章

表 1.2

庁内部長連絡会議 報告の経過

日時・会場

主 な 内 容安中市役所本庁 203 会議室
第２回庁内部長連絡会議
令和２年３月 30 日（月）8：30～9：00○経過・目的・スケジュールについて○整備計画の目的、史資料調査の概要○現地調査の概要○課題の整理○委員会で出された意見○整備基本計画素案について

関係部等 15 名

関係部等 15 名

安中市役所本庁 203 会議室

１.５

上位・関連計画との関係

本計画は、安中市の文化財保護施策や文化振興施策に係る上位計画の理念や基本方針並
びに、本範囲の関係法令及びその計画にもとづき、歴史の道中山道碓氷峠越の整備のあり方を示すものである。
歴史の道中山道碓氷峠越をとりまく環境における上位・関連計画として、市の計画、市外の計画に大別して整理する。

（１）歴史の道とは「中山道碓氷峠越」は、これまでの「歴史の道」の調査・整備・活用事業の実績と蓄積を踏まえて、より一層「歴史の道」及び地域の文化財への国民の関心と理解を深めることを目的に、歴史の道百選（平成８年 11 月 1 日）に選ばれた歴史の道のひとつである。
この第１次選定では、主に明治時代まで活用された 78 か所の街道・運河を選定しており、
令和元年 10 月 29 日には、追加選定を行い、現在は 114 か所となっている。県内では、４か所が選定されている（表 1.3）。
二 選定の基準(一) 原則として、土道・石畳道・道形等が一定区間良好な状態で残っているものを選定する。
(二) 他の地域との連続性を持っているものを選定する。
(三) 単体または単独の交通遺跡は、選定の対象外とする。
(四) 参詣道、信仰関係の道は、広域信仰圏(数か国規模)を有するもののみを選定する。
(五) 原則として、現用の舗装道路は選定の対象外とするが、街道としての連続性を考慮する場合に限り含める。
表 1.3
20

名称
佐渡路―三国街道

21

清水越新道

22

中山道―碓氷峠越

23

下仁田街道

県内の選定状況（一次選定）
都道府県
群馬県―新潟県
群馬県―新潟県
群馬県―長野県
群馬県

選定箇所
永井～三国峠(群馬県新治村～新潟県湯沢町)、二居峠越(湯沢町)、栃原峠越(大和町)、とび坂峠(川口町)
湯檜曽～清水峠(群馬県水上町～新潟県塩沢町)～清水(塩沢町)
坂本宿～碓氷峠(群馬県松井田町)～追分宿(長野県軽井沢町)
志賀峠越(下仁田町)～余地峠越(南牧村)

-5-

−5−

備考

明治 18
年開通

計画策定の経緯と目的

第１回庁内部長連絡会議
平成 31 年３月 25 日（月）8：30～9：00

出席者

第
章

1

（２）市の上位関連計画
市の上位関連計画として、「総合計画」「都市計画マスタープラン」「環境基本計画」をと

計画策定の経緯と目的りあげた。本計画に関連する内容を抽出した。

①第２次安中市総合計画（2018-2026）
最上位計画である「第２次安中市総合計画」では、次の２つの政策大綱が該当する。政策大綱ごとに施策をまとめると以下のとおりである。
まちの将来像「みんな元気で
政策大綱 4

基本目標

基本施策 4-4

いきいき暮らせる

市民総働のまち

あんなか」

生涯を通じて学び、人を育むまち

芸術・文化の振興

施策展開の方向 2

文化財の適切な保全と活用を進めます◆文化財の活用推進◆文化財に関する情報提供と啓発

政策大綱 5基本目標

基本施策 5-4

地域資源を活かした、にぎわいと活力のあるまち

観光の振興

施策展開の方向 1

地域資源を磨き直し、観光振興につなげます◆歴史的文化遺産観光ネットワークの再構築、◆「安中ブランド」の創出（安政遠足侍マラソン大会等）②安中市都市計画マスタープラン（Ｈ27 年３月策定

2015-2034）「安中市都市計画マスタープラン」では、本計画対象範囲は、「松井田地域」に位置している。この地域の基本方針等をまとめると以下のとおりである。
まちづくりの目標「豊かな自然と歴史文化を活かして、穏やかな暮らしを守るまち」
まちづくりの基本方針＜自然・歴史文化の資源を活かす広域観光交流の促進＞
中山道碓氷峠越えの区間は、「自然活用保全地」に位置付いている。

③安中市環境基本計画（2016-2025）「安中市環境基本計画 2016」では、望ましい環境像の実現にむけて、３つの環境づくりの方向と基本目標をまとめており、このなかで環境づくりの方向２が該当する。この環境づくりの方向と基本目標等をまとめると以下のとおりである。
・望ましい環境像「里山の恵みと歴史を活かし環境文化を育むまち

あんなか」～里山や川の豊かな自然を活かし、みんなで創る持続可能なまち～
・環境づくりの方向 2 里山・水・歴史が織りなす恵み豊かな快適なまち・2-1【自然環境】自然や歴史とふれあい、育むまち
・項目別方針 2-1-3 歴史的・文化的資源を保全します。
-6-

−6−

第
1

章

歴史的・文化的資源の保全（歴史と文化の香り高い旧中山道の街並みを整備します。）
識などを整備し、その有効活用に努めます。）（３）市以外の関連計画
市以外の関連計画として、上信越高原国立公園 公園計画書、森林計画、平成８年度に策定された群馬県「歴史の道」整備活用総合計画があげられる。概要を以下に整理する。

①上信越高原国立公園（草津・万座・浅間地域）公園計画書
本場所とその周辺は、「浅間管理計画区」となっており、「保護規制計画」として、普通地域となっている。「利用施設計画」としては「歩道」に位置付けられている。
中部北陸自然歩道線（中部北陸自然歩道のうち、安中市刎石山から碓氷峠、旧軽井沢から峰の茶屋まで至る歩道である。）整備にあたっては、既存歩道を活用し、規模は、高山植物の保護、侵食防止のため必要最小限とする。

②森林計画
本場所とその周辺は、国有林と民有林となっており、各森林計画のなかでは、次のように位置づけられている。
国有林（地域管理経営計画※1 西毛森林計画区）
水源かん養保安林
国有林の機能類型 「水源かん養タイプ」※1 関東森林管理局、「第６次地域管理経営計画書（西毛森林計画区）」、計画期間
月 1 日～令和７年３月 31 日

令和２年 4民有林（西毛地域森林計画書※2）172 林班 水源かん養保安林、土砂流出防備保安林
170-1 林班 土砂流出防備保安林※2 群馬県、「西毛地域森林計画書（西毛森林計画区）」、計画期間
年 3 月 31 日

③平成８年度

令和２年 4 月 1 日～令和 12

群馬県「歴史の道」整備活用総合計画百選に選定された年（平成８年度）には、群馬県教育委員会で、古道等の交通関係遺跡と交通路周辺地域に残る文化財を総合的かつ体系的に把握する「歴史の道調査事業」を実施し、その結果を調査報告書としてとりまとめた。しかしながら、その後、これらの歴史的資産の継承に向けた整備や保存･活用にむけた本格的な事業化には至らず現在に至っている。該当箇所の整備等は以下のとおりである。
・中山道碓氷峠越は、３つの類型のなかの類型Ⅲ（峠越えの道）の区分に位置づけられている。
（類型Ⅰは宿場の道、類型Ⅱは宿場間の道）・主な整備項目として、「覗き→展望機能を持つ休憩施設」、「山中茶屋跡、刎石（はねいし）
茶屋跡→茶屋復元」があげられる。

-7-

−7−

計画策定の経緯と目的

歴史的・文化的資源の啓発（文化財の啓発を図るため、パンフレットや案内標

第２章
第
章

2

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

本章では、史資料と絵図等から、歴史や往時の姿、本計画対象範囲を取り巻く環境の概要を整理する。

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

２.１

往時の中山道碓氷峠越（１）中山道碓氷峠越の歴史
中山道には慶長９年から現在に至るまで、約 400 年以上の歴史がある。
次ページの表 2.1 に年表を整理する。

写真 1.1 昭和８年当時の中山道の様子
出典：内務省東京土木出張所、「碓氷峠道路の今昔」、昭和 9 年

-8-

−8−

年

表 2.1 中山道の関連年表
西暦
全国、県のトピック
1614
1616

元和 3 年
元和 9 年

1617
1623

万治 2 年
寛文 2 年
元禄 2 年

1659
1662
1689

宝永 6 年
正徳 5 年
宝暦 6 年
天明 3 年

1709
1715
1756
1783

享和 2 年
文化 3 年
文政 11 年
安政元年
安政 2 年
文久元年

1802
1806
1828
1854
1855
1861

明治 2 年
明治 9 年
明治 10 年
明治 11 年

1869
1876
1877
1878

明治 14 年
明治 17 年

18811884

明治 26 年

1893

明治 44 年
大正 12 年

1911
1923

昭和 8 年

1933

昭和 11 年
昭和 30 年

1936
1955

昭和 32 年
昭和 34 年
昭和 35 年

1957
1959
1960

昭和 37 年
昭和 38 年
昭和 41 年
昭和 46 年
昭和 50 年

1962
1963
1966
1971
1975

平成 8 年

1996

第一回原水禁世界大会、八ヵ町村合併による安中町が発足する。

皇太子殿下（現上皇陛下）御成婚。
安保闘争起こる。ＮＨＫカラーテレビ放送を開始。
信越線高崎・横川間電化完成する。

安中原市の杉並木天然記念物として国指定される。
国道 18 号線完成*
・安政遠足「まらそん侍」としてラジオ放送と映画化される。
・碓氷関所跡史跡に指定される。
碓氷ダムが完成する。
浅間山噴火。
碓氷関所東門復元される。

国鉄碓氷新線開通しアブト式が廃止される。
熊ノ平駅が廃止される
沖縄返還協定調印。
碓氷バイパス開通する。
天皇皇后両陛下訪米。エリザベス女王来日。 第一回「安政遠足」が実施される。
霧積ダム完成する。
歴史の道百選「中山道碓氷峠越」が選定。*

本地域のトピックのなかの「＊」は、松井田町誌編さん委員会、「松井田町誌」、昭和 60 年 12 月、松井田町誌編さん委員
会、郷土史年表以外の町誌の情報

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2

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

慶長 19 年
元和 2 年

本地域のトピック

中山道を改修し並木や一里塚がつくられ一里塚が新堀、五科、原、刎石、子持山、五かる。
所に設けられる。
井伊直勝、彦根より安中に移る。
直勝、碓氷の関（関長原）を警護する。
徳川家康没す。関東に関所を設ける。諸国 碓氷関所の位置が検討される。
御関所条目が出される。
街道に宿駅が置かれる（中山道六十九次）。 松井田、坂本に宿場が定まる。
街道に宿駅が置かれる（中山道六十九次）。
月、将軍秀忠、息子家光、上洛し、7 月、 3 月、碓氷関所が上横川に構築され、堂峰番所
6 月、将軍秀忠、嫡子家光、上洛し、7が設けられる。
伏見城で家光が将軍宣下を受ける。
五街道を総括する道中奉行が置かれる。
山中茶屋ができる *助郷制度ができる。
松井田、坂本宿に定助郷が置かれ、触書心得の達しがでる。
貝原益軒、中山道を通る。
碓氷峠難所につき救米 100 俵支給される。
中仙道の名称が中山道に改められる。
碓氷関所火災起こる。
岐蘇路安見絵図 *浅間山大噴火、各地で百姓一揆起こる。
降灰により大被害、物価高騰、碓氷郡内でも打ちこわし騒動起こる（安中一揆、二本松一揆）。
坂本宿助郷へ給米願出される。
伊能忠敬、奥羽、越後を測量する。
忠敬、測量のため中山道を通る。
中山道分間延絵図*
碓氷峠に人馬施行所できる*
人馬施行所休止へ*
江戸大地震。
安中城より碓氷峠熊野神社まで遠足行われる。
和宮親子内親王、将軍家茂と婚儀のため中 和宮、坂本宿本陣泊、松井田宿小休する
山道を下向する。
碓氷関所が廃止される*碓氷郡碓氷峠町志* 上野国碓氷郡坂本駅図*
中山道が「国道一等」に格付けされる。*
明治天皇、北陸東海御巡幸。郡制施行され 明治天皇、松井田に宿泊、五料、坂本、栗ヶ原、る。
峠町で小休する。御巡幸道路が開通する。*
碓氷郡官林簿*
上野高崎間に鉄道開通する。明治天皇、高 碓氷峠に新道が開通する。
崎に行幸。
信越線高崎直江津間全通する。
横川・軽井沢間アブト式を採用して開通する。
碓氷馬車鉄道が廃止される。
浅間山が噴火する。
降灰により養蚕不作。
関東大震災、東京で 40 万戸焼ける。
妙義山国指定名勝となる。

章

1604

第

慶長 9 年

（２）中山道碓氷峠越の往時の姿（史資料、絵図から）史資料、絵図から、往時の中山道碓氷峠越とその周辺の姿を整理した。
第章

2①史資料からの把握
Ａ.立地状況

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

・信濃と上野の国境にあたり、茶屋と熊野権現神社がある。
・名山図譜「碓氷嶺」には、峠の茶屋と中山道、中山道を歩く旅人が描かれている。
茶屋の屋根には石が積まれており、山間部で風が強いことを想像させる。
・木曾街道六十九次之内絵図より、坂本宿からみえる刎石山は、大きく高くそびえて見えた様子が描かれている。ここからは妙義山、筑波、秩父の嶺をはじめ、坂東八か国の山々に二荒山、榛名山、赤城山などもみえる。
・古来から著名な戦場であった。
・鹿が多い。毛が真っ白で雪のような鹿がいたりする。
・寒さが厳しく、五穀は熟せず野菜も育たないほど。峠には霧が立ち込める。
・栗原平から左方に天狗岩、その向かいに榛名山、赤城山が連なって見える。
・紅葉狩りができる紅葉の名所。熊野神社から熊ノ平駅に至る道は「紅葉道」と呼ばれ、左右見渡す山の紅葉は壮観（計画対象範囲外）。
・峠を下る途中にススキが多い区間が半里ほどある。
・地蔵岩の後ろに見える妙義山、険しい黒い岩が切り立つ。

Ｂ.道中の場所について
・刎石坂：石が多い難所、坂本宿方面に下った東の方。東へ向かう下り坂を下った先にのぞき茶屋があり、これより下り十八町の坂道が険しく通過が困難。峠を坂本宿方面に下ったあたりに大石を切り開いて道を通したという坂がある。近くに休憩できる立場（刎石茶屋）がある。この茶屋の庭には、八重桜が咲いている。
・三枚石：難所、道が狭く、馬で行くのも難しい。
・堀切：かんば坂を過ぎた先にある深い谷に道が一筋続く場所。一方は山高く、一方は非常に深い谷で見るもつらい険しいところである。岩を切り開いた道であるため、雨で滑りやすく歩きにくい。
・山中坂：山中村にあり、餅を売る茶屋（山中の茶屋）がある、桃の花が多い。山中茶屋の奥に地蔵堂がある。
・ひじり沢～から沢：長い坂、立場の茶屋あり。
・施行所：文政 11（1828）年にできた施行所は、安政５（1858）年の須藤登喜江家資料
中山道絵図には描かれている。

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・碓氷峠をのぼる途
中、ひじり沢から、から沢へは長い坂がある。立場の茶屋もある。【壬戌紀行】

碓氷峠・碓氷峠は笛吹峠ともいう。上野国碓氷郡にある峠で、古来から著名な戦場である。
【信濃名勝地誌】

・熊野権現社：碓氷峠の町にある。鳥居、拝殿、神楽殿、石階がある。ここより少し東の方に二王堂あり。
・信濃上野国堺：熊野権現の前に標杭あり。
【木曽路名所図会】

・峠には茶屋がある。峠を坂本宿方面へ下ると、半里ほどは難所ではない。【東山道日記】

・峠を下り半里の間はススキが多い。【鉄道旅行案内】

子持山

・まごめ坂を過ぎた右肩には、はやしの山という険しい岩山が並んでいる。【壬
戌紀行】

霧積ダム

・碓氷峠の下に長く突き出た山があり、「般若石坂」という石が多い坂がある。
【東路記己巳紀行】 はねいし・細い道を左に行き、かんば坂を過ぎていくと左右とも深い谷でただ一筋の道が続く、堀切と名付けられている。【壬戌紀行】

・入道くぼを過ぎ、くりから平に入り、左方をみると天狗岩がある。
その向かいに榛名山があり、赤城山も連なって見える。【壬戌紀行】

・山中坂を上ると賑やかな餅を売る
立場がある。【壬戌紀行】

・山中村は、桃の花多くして【木曽の道の記】

・山のなかは鹿が多い。【信濃地名考】
・碓氷峠の山中には鹿が多い。寒さが厳しく、五穀は熟せず野菜もない。【善光寺道名所図会】
・中尾という谷合の紅葉は近国無双の景観、紅葉はよく歌に詠まれている。【千曲之真砂】
・碓氷の坂の上には東国すべてが眼下に見える絶景で、上杉景勝の堀切、作り道、釜場などを過ぎると山中の茶屋がある。長坂をのぼると二王堂があり、それより嶺の茶屋に至ると、杓子が売れるために杓子町と呼ばれるところがある。【碓氷郡志】・熊野神社から熊ノ平に至る道は紅葉道と呼ばれ、約一里半ほどは左右見渡す山は紅葉で壮観。名物は力餅【鉄道旅行案内】

・碓氷峠には、みねの茶屋、山中の茶屋がある。【金井忠兵衛旅日記】

・左の山際には二王堂があり、古い金剛力士像が設置されている。ここは信濃と上毛野の境にあたる。【壬戌紀行】

・碓氷峠には茶屋がある。冬～春は雪深い。
茶屋の右には熊野権現神社がある。ここは、上野と信濃の境である。【東路記己巳紀
行】
・熊野神社の頂上にある熊野神社から熊ノ平に至る道は紅葉道と呼ばれ、約一里半ほどは左右見渡す山は紅葉で壮観。名物は力餅【鉄道旅行案内】

史料名
分類
東山道日記
紀行文
己巳紀行（きしきこう）
紀行文
千曲之真砂
紀行文
信濃地名考
紀行文
壬戌紀行（じんじゅつきこう） 紀行文
木曽路名所図会
紀行文
木曽路名所図会
紀行文
木曽の道の記
紀行文
金井忠兵衛旅日記
紀行文
善光寺道名所図会
紀行文
信濃名勝地誌
紀行文
碓氷郡志文書
鉄道旅行案内絵図

対象とした史資料

碓氷湖

刎石山

坂本宿へ

・刎石坂：東へ向かう下り坂、下った先にのぞき茶屋あり。これより下り十八町は坂道が険しく通過が困難である【木曽路名所図会】

・はんね石というところには石が多い。【壬戌紀行】

・下っていくと番所がある。東の方に刎石という場所がある。【東山道日記】

・坂本宿から碓氷峠をのぼると、左手に名所ではないが、入合の滝がある。【東路記己巳紀行】

・刎石茶屋の庭に八重桜の薄紅が咲いている。【木曽の道の記】

年代1654 承応3年
1749 寛延2年
1753 宝暦3年
1773 安永2年
1802 享和2年
1805 文化2年
1805 文化2年
1805 文化2年
1822 文政5年
1843 天保14年
1902 明治35年
1923 大正12年
1924 大正13年

表2.2

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

−11−
-11-

章

史資料から読み取れる中山道の状況のまとめ

第

図2.1
2

②絵図からの把握
第章

2

絵や、歴史的資産を文字で表現されており、往時を伝える内容が多く含まれている。
本範囲を整備するうえで、重要な絵図（図2.2～図2.10）を掲載し、その絵図の特徴を整理する。現状との比較は、「第３章 中山道碓氷峠越の現状と課題」を参考とする。

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について＜道筋に関する絵図＞
・伊能大図・・・当時の測量精度で描かれているが、実測図であるために、道の曲がり方などは往時の中山道の姿を現している。碓氷峠村、山中、羽根石の文字もみられる。
・上野國碓氷郡坂本驛図・・・明治９（1876）年に作成された図で、明治の大合併前（明治2１年）のものである。この公図のほか、地籍ごとの公図もあり、道の形や道幅の記述が参考となる。
・分間延絵図・・・江戸幕府が中山道の状況を把握するために、道中奉行に命じて作成した詳細な絵地図。絵図には、問屋、本陣、脇本陣、寺社、一里塚、道標、橋、高札なども描かれている。宿村大概帳の記述を重ね合わせたものを17～18ページにまとめる。
・碓氷郡官林簿・・・明治14-15年に作成され、群馬県行政文書のひとつで、国の重要文化財に指定されている。国有林を管理するための図面として、道筋が描かれている。
＜道沿いの資産に関する絵図＞
・岐蘇路安見絵図・・・見開きにして一宿の道中の様子を絵図としてまとめたもので、川や橋、一里塚や遠くに見える山の名前、名物まで紹介している当時のガイドブックである。坂本宿の絵図が、中山道碓氷峠越の範囲となっている。
・東都道中分間絵図・・・作者は鈴木魚都里（上越高田藩々士）で、道の形、道沿いから見える良好な眺望地点の位置（妙義山や榛名山、坂本宿）などが書かれている。
・須藤登喜江家資料中山道絵図・・・この絵図は、長坂分岐から山中茶屋までの絵図であり、カラ沢、施行場、長坂分岐近くの八崎掛橋が表現されている。
・無款（渓斎英泉）「木曽海道六拾九次之内 坂本」・・・浮世絵木版画の連作のひとつの絵図（18番目坂本）である。坂本の宿場町と高くそびえる刎石山が描かれている。

図2.2 伊能大図

・中山道付近は、信越道沿岸における第3次測量（1802）に作成される。
この図は伊能大図の第95号「信濃」「上田」「上野」「安中」「碓氷峠」にあたる。
・大きさは、104.5cm縦×175.5cm横 出典：国土地理院、「国土地理院ウェブサイト 古地図コレクション
ホームページ 伊能図」、https://kochizu.gsi.go.jp/inouzu-12−12−

第章

2中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

図2.3 上野国碓氷郡坂本村陣場原・笹沢・原麦・子持山の図

図2.4 上野国碓氷郡坂本村堀切・釜場・栗ヶ原岬の図
出典：群馬県行政文書、「官林簿」、明治14-15年、国指定重要文化財-13−13−

第章

2中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

明治９年 旧図

図2.5 上野國碓氷郡坂本驛図（明治9（1876）年12月）
出典：安中市所蔵

図2.6 岐蘇路安見絵図（宝暦6(1756)年）
出典：安中市教育委員会所蔵-14−14−

第章

2

出典：鈴木魚都里、「復刻北国街道分間絵図中巻」、
平成10年11月、郷土出版社

稲稲荷荷子子持持山山

カカララ沢沢化化生生水水施行場

山 中 茶屋

中山道往還道八崎掛橋

図2.8 須藤登喜江家資料中山道絵図（安政5（1858）年）

出典：安中市教育委員会所蔵

図2.9 坂本宿の絵図（無款（渓斎英泉）「木曽海道六拾九次之内 坂本」（天保6～7（1835-36）年））
出典：中山道広重美術館所蔵
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−15−

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

図2.7 東都道中分間絵図（文化7（1810）年）

・分間延絵図（1806）と宿村大概帳の関係は様々な説があるが、ここでは、分間延絵図内に、
宿村大概帳の記述を重ね合わせた。

⑨原村境より碓氷峠仁王下まで 往還長5343間（6314.45ｍ） 道幅 5間より6間まで（9.1～10.9ｍ）

熊野神社
上州 峠村
仁王
上州 峠町
山中茶屋
字清水石橋

笹沢

子持山
栗ヶ原

傾城水

原麦

⑩自普請を行う。
水抜西出口か
石橋 長さ4尺2寸 9尺⑯此の宿より軽井沢宿までに立場 2箇所。
同宿地先 碓氷峠地内字 山中
坂本宿に1里28町（6981.84ｍ）
軽井沢宿に1里6町27間（4613.75ｍ）⑲峠の内、字笹沢
御免永代人馬施行⑳碓氷峠に上州・信州国境傍示杭あり。
碓氷峠右之方は、熊野神社 左の方に国境の杭あり。

⑪自普請を行う。
字笹沢 石橋 長さ7尺
（2.1ｍ） 横1丈（3ｍ）⑫自普請を行う。
字傾城水 土橋 長さ5尺
（1.5ｍ） 横7尺（2.12ｍ）⑭碓氷御関所遠見番所 1箇所、碓氷峠坂字松
木坂上にあり、堂峰番所⑮此の宿より軽井沢宿までに立場 2箇所。
坂本宿地先 碓氷峠村地内字 羽根石
坂本宿に24町（2618.1816ｍ）
軽井沢宿に2里1町27間（7995.6ｍ）⑬自普請を行う。
字樋口 石橋 長さ5尺 横８尺

弘法清水
刎石山

坂本宿

宿村大概帳からこの区間の全体の特徴を整理①此の宿より軽井沢宿までの往還並木なし②此の宿より軽井沢宿までの一里塚なし③此の宿入口 南の方地境に杭１箇所あり。
④此の宿 一躰 山坂多し、⑤尤左右見渡すと、山々が多い。
⑥脇道なし、田畑耕地に出る小道多し、⑦此の宿より、軽井沢宿までの間、最寄りの御林はない⑧坂本宿往還通道・橋・樋類・川除等御普請所・自普請所

堂峰番所

堀切

⑰中尾山入道一箇所あり。

原村へ

字樋口

座頭ころがし⑱此の宿 往還通両側町並みにて、そのほか並木敷地なし。

図2.10 対象計画区間の分間延絵図（宿村大概帳の記述と重ね合わせ）

出典：東京国立博物館所蔵、「中山道分間延絵図 第六巻」、昭和５４年５月、東京美術-17～18−17−・−18−

（３）道の管理等について
中山道の道の管理について整理した。
第2章①中山道の管理
本計画対象範囲を示した道の管理の史資料収集は、今後の課題であるが、中山道全体に・東海道に次いで伝馬制を実施（慶長 7（1602）年）
・常備人馬数：50 人 50 疋（ひき）（寛文 5（1665）年の規定以来）一時にそれ以上の人馬が必要な時には一宿だけで供給することができなかったので、付近の村々から人馬を借りた（助郷制度（元禄 7（1694）年）。
・人馬の継立は、宿として重要な業務であり、公用の運輸が円滑に行われることが要求された。宿による輸送は原則として次の宿まで行って、宿ごとに付け替える。
・継立の人馬には、賃銭を支払うものと支払わないものがあった。賃金を支払わないものの３種とは、「将軍の朱印状によるもの」、「老中・京都所司代・大阪城代・駿府
城代・勘定奉行・道中奉行等の証文によるもの」、「道中奉行の触書の伝達その他の公用にて無賃のものの」である。
・御定賃銭は時代によって変化しているが、正徳元（1711）年に定められたものがその後の基準となっている。『五駅便覧』に収められている駄賃附は次のとおり。
上野碓氷 坂本宿から軽井沢宿 （２里半 16 丁 27 間）
本符 181 文

荷なし 121 文

人足 89 文

（出典：児玉幸多、「近世交通史の研究」、昭和 61 年、筑摩書房）

・宿村大概帳には、橋は自普請を行うという記述がみられる。

②中山道に平行して上州に入る通路
中山道の周りの道は、中山道碓氷峠ほど急坂でないことから、旅人の往来よりは物資の輸送路として利用されていた道と考えられる。以下にその道を整理した。
・以下の諸通路が物資の輸送路として利用されてきた道である。
①入山峠を越えて、上州の入山村に出て、横川方面に達する入山道②和美峠を越えて、初鳥谷（はつとや）、下仁田、富岡へ行く下仁田道（姫街道）③香坂峠を越えて、初鳥谷（はつとや）・下仁田に出る日陰新道④内山峠を越えて、下仁田に出て富岡・倉賀野に行く内山通り（また富岡街道）

・宿駅制度は、公務を課せられており、それの負担を商品の輸送や旅客の宿泊によって償おうとしたが、運賃や時間を要した。そこで、迅速に低廉に送ることができる上記のような道が利用された。この輸送に従事するものは、農間にかせぐ牛士や、馬士が多いが、中馬も含まれていた。
（出典：児玉幸多、「近世交通史の研究」、昭和 61 年、筑摩書房 / 今井幹夫、「姫街道と西牧関所」、
号」、平成
16 年、群馬県歴史散歩の会、p.12～20）「群馬歴史散歩 183
第 183
号」、平成
16 年、群馬県歴史散歩の会、p.12～20）-19−19−中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について関する記述をもとに、道の管理を整理する。

（４）浅間山の噴火について①噴火の概要2当該中山道には火山噴出物（軽石、火山灰など）による被災の範囲に含まれている（図 2.11）。

章

第天明３（1783）年の浅間山噴火の溶岩や泥流は、浅間山から北方から東へと流れており、

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

当該中山道の位置
当該中山道の位置

図 2.11 浅間火山 噴火の噴出物・火山泥流・代表的被災遺跡の分布図※時刻：火山泥流（天明泥流）の到達時刻（8 月 5 日）
※円状の実線と数値は噴火活動で放出された「浅間 A 軽石」と呼ばれる降下テフラ層（火山灰、軽石などの層）が地層の中で確認できる範囲とその厚さ
出典：高崎市等広域市町村圏振興整備組合立かみつけ里博物館、「第 16 回特別展
発掘調査からみた江戸時代、浅間山大噴火。」、平成 19 年 10 月、p.48

最新の遺跡②浅間山噴火後の中山道の通行
噴火後、中山道は通行不能で、前述した入山道など別ルートで移動した史料がみられる。
以下にその内容記述を整理する。
○西牧関所で、浅間の噴火で通行不可であるため、関所を通過してよいかという嘆願書もみられる（天明・浅間焼 文書、天明３卯年７月より）。
○天明３（1783）年 7 月 8 日浅間山爆発、降灰作物全滅、米１升 250 文・天候不順で作物実らず、碓氷峠の中山道は浅間砂で通行不能・和美峠を通り、本宿にぬける姫街道や恩賀越えをする人馬が多くなった。（出典：佐藤義一、「恩賀村と郷倉」、「宇須比 6第号」、
6 号」、
年、松井田文化会、p.2～9）
昭和 53 年、松井田文化会、p.2～5）○天明３年 中山道倉賀野宿ほか五カ村、入山道の往来を道中奉行に願い出る（群馬県史年、倉賀野宿とは群馬県高崎市倉賀野町にある）
編さん委員会、「群馬県史 10 巻」、昭和 53 年、倉賀野宿は群馬県高崎市倉賀野町にある）-20−20−２.２ 中山道碓氷峠越を取り巻く環境の概要
本章では、「歴史の道中山道碓氷峠越」を取り巻く環境について整理する。
第2章（１）自然環境①地形・地質ｍとなっており、その標高差約 685ｍである。特に刎石坂は碓氷峠越えで最も急勾配の難所であり、カーブ９（Ｃ９）から覗きまでは、平均勾配 18.6％程度の急傾斜となっている。刎石坂には、溶岩が冷え固まる際にできる柱状節理の露頭がある。刎石坂から上り地蔵・下り地蔵の分岐を通り、刎石茶屋跡付近までは坂が続くが、この茶屋からは、比較的緩傾斜の尾根沿いの道となる。堀切では道の幅員が狭くなったり、座頭転がしでは、急傾斜の道となったり変化があるが、大部分、尾根沿いの道である。山
中茶屋跡付近までいくと、道沿いに別荘開発された跡地があり、ここから、子持山までの間は谷沿いの道となる。子持山から西へいく道筋は、谷沿いの道となる。人馬施行所までは高低差もさほどないが、人馬施行所から熊野神社までは、高低差 130ｍの急斜面で、上州側最後の難所である。
・本範囲は、浅間山の長い間の噴火によって堆積した火山灰や軽石に被われている地域にあり、軽石は極めてもろく、侵食されやすい。中山道の道筋は、表層地質図によると、更新世・鼻曲層の溶岩および凝灰角礫岩（火山灰を主体とし、火山岩塊や火山礫を含む岩石）の分布上にある。凝灰角礫岩の凝結度は悪く、表面は風化して崩れやす
くなっていることが多い。なお、碓氷峠・熊野神社の北方にあった「鼻曲火山」から南東に向かって溶岩が流出したが、その溶岩は黒く緻密であり、侵食されにくいため、溶岩が流れた跡（堆積面）が幅広い尾根として残っている。

②降水量
・松井田地域は、それほど厳しい気候でなく、積雪は少なく、夏季の降雨量は多く、しのぎやすい地域である。しかし、県境の峠町は標高 1000ｍを超え、夏は降雨や霧が多く、冬は寒さも厳しく、積雪も多く山地の気候である。
（出典：松井田町誌編さん委員会、「松井田町誌」、昭和 60 年 12 月、松井田町誌編さん委員会、p.13）

・計画対象範囲に近い観測所である一の字山で、2000～2008 年までの月別降水量は、最大 566mm/月（2007 年９月）である（図 2.12）。

図 2.12 月別降水量（2000～2008）

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-21-

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

・碓氷峠の熊野神社前の道路で標高 1,196.95ｍ、カーブ９（Ｃ９）あたりで、標高は 512.26

③動植物・植生図（自然環境保全基礎調査 S56 発行）をみると、本範囲の大部分がクリ－ミズナ
2

図をみると、熊野神社側は針葉樹の人工林となっており、山中茶屋から堀切付近は、

章

第ラ群落、一部カラマツ植林、スギ・ヒノキ植林となっている。国有林野施業実施計画
80 年以上の広葉樹林（天然林）となっている。

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

・本地域は、動物にとっては絶好の生息地で、ツキノワグマの生息環境としても優れている。（出典：松井田町誌編さん委員会、「松井田町誌」、昭和 60 年 12 月、松井田町誌編さん委員会、p.66 を抜粋）また、現地調査中、カモシカを確認できた。

・近年では、ヤマビルが発生しており、中山道碓氷峠越を歩く際は注意が必要である。

（２）社会環境①法規制
・森林法（国有林、民有林）：山中茶屋跡、栗ヶ原、刎石茶屋跡一帯は民有林、それ以外は国有林が占めている（図 2.13）。
・自然公園法：上信越高原国立公園（草津・万座・浅間地域）区域内、普通地域に指定されている。本範囲は歩道となっている。
・土砂災害防止法：熊野神社を越えて、長坂分岐までの付近が、「急傾斜地崩壊危険箇所」に指定されている。
・文化財：安中市教育委員会、「安中市遺跡分布地図」、平成 23 年 3 月、安中市教育委員会によると、遺跡として、笹沢施行所（近世）、山中茶屋（近世）、刎石茶屋（近世）、
堂峰番所（近世）、大道寺堀切（中世）、碓氷城（中世、近世）の６箇所がある。

図 2.13 計画対象範囲の国有林分布図

国有林、着色以外は民有林
計画対象路線
出典：林野庁業務資料を一部引用して作成

−22−
-22-

②観光の利活用・本範囲では、毎年５月に安政遠足侍マラソン大会が開催される（図 2.14）。令和２年
第ース 28.97km）で、毎年 1,800 名の参加者がいる。

2

章度で第 46 回を数える。カーブ９（Ｃ９）から子持山分岐、和宮道を通るルート（峠コ・中山道碓氷峠越付近にある主な観光地である「碓氷峠鉄道文化むら」「峠の湯」にはては全体的にやや減少傾向である。「アプトの道」は、開設時に比べて、増加した状況
で近年は維持されている。
・温泉関連施設は、維持または微減傾向である。平成 27 年 12 月にリニューアルオープ
ンした峠の湯は、平成 17 年度の 60～80％まで客数を回復してきている。
・外国人の人数は、磯部温泉で H29.5～H30.5 の間で 461 人（すべて台湾人）である。なお、他施設では外国人のカウントはしていない。

図 2.14 安政遠足（侍マラソン大会）コース図

出典：安中市ホームページ

表 2.3 主な観光施設等の利用者数の推移
観光施設等
H17年度 H18年度 H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度
秋間梅林
275,000 280,200 250,000 255,000 257,000 195,000 140,000 310,000 175,000 210,000 171,580 197,500 210,883
磯部温泉
215,470 227,623 217,150 222,220 216,538 212,628 201,440 191,436 178,470 205,626 195,491 166,189 154,588
恵みの湯229,099 216,313 213,278 213,905 210,316 187,274 209,493 207,041 227,970 229,482 217,754 203,089 211,396
峠の湯187,046 193,695 185,022 173,563 171,615 157,675 169,323 166,453 50,586
56,781 138,983 125,766
碓氷峠鉄道文化むら 201,072 191,473 193,941 183,857 175,870 148,662 170,338 163,385 145,488 140,792 146,967 132,724 124,771
アプトの道
210,000 207,840 189,240 303,445 296,404 268,418 274,890 267,798 225,500 248,250
観光施設等
H17年度 H18年度 H19年度 H20年度 H21年度 H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度
秋間梅林
100.0% 101.9%
90.9%
92.7%
93.5%
70.9%
50.9% 112.7%
63.6%
76.4%
62.4%
71.8%
76.7%
磯部温泉
100.0% 105.6% 100.8% 103.1% 100.5%
98.7%
93.5%
88.8%
82.8%
95.4%
90.7%
77.1%
71.7%
恵みの湯
100.0%
94.4%
93.1%
93.4%
91.8%
81.7%
91.4%
90.4%
99.5% 100.2%
95.0%
88.6%
92.3%
峠の湯
100.0% 103.6%
98.9%
92.8%
91.8%
84.3%
90.5%
89.0%
27.0%
30.4%
74.3%
67.2%
碓氷峠鉄道文化むら
100.0%
95.2%
96.5%
91.4%
87.5%
73.9%
84.7%
81.3%
72.4%
70.0%
73.1%
66.0%
62.1%
アプトの道
100.0%
99.0%
90.1% 144.5% 141.1% 127.8% 130.9% 127.5% 107.4% 118.2%※％は H17 年度に対する比率

-23-

−23−

中山道碓氷峠越の歴史的・地理的環境について

約 12 万人、「アプトの道」には約 25 万人が昨年度訪れている（表 2.3）。近年におい第３章

中山道碓氷峠越の現状と課題

本章では、中山道碓氷峠越の道筋を史資料と絵図等により分析したうえで、その道の現状を現地調査（道沿いの資源の分布状況、工作物の状況等）で確認し、道を後世に継承していくための課題を整理する。
第章

3

３.１ 中山道碓氷峠越の現状（１）道筋の現状について

中山道碓氷峠越の現状と課題

中山道碓氷峠越は、現在、大部分が市道認定をうけており、市土木課で管理している。
また接続する和宮道は市土木課で、御巡幸道路は市観光課で管理している。

①道形の分析
「分間延絵図」、「碓氷郡官林簿」、「伊能大図」、「旧図」の絵図等の道筋と現在（実測ルート）の道筋を比較する方法で分析を行った（図 3.1）。その結果、実測ルートがほぼ、中山道の道筋であることがわかった。
【次ページ図 3.2 参照：（黒線が中山道の道筋）】
なお、後述するトレンチ（遺構）調査によると、往時の道の硬化面は経年の雨水による土壌侵食により、確認できなかったが、上記の史資料で比べる限り、現在の実測ルートが往時の中山道であることがほぼ特定された。
なお、ルートの特定が不明な箇所は、別荘跡地の区間（青色の線、道の改変のため、道筋が、変化している）の１箇所のみである。この特定は、引き続き調査を行っていく必要
がある。

分間延絵図

碓氷郡官林簿

伊能大図

碓氷郡官林簿
旧図

地形図（現在）図 3.1 道筋の分析の方法（７分割して、それぞれ比較した。次ページ参照）

-24-

−24−

地形図の出典：松井田町、「松井田町地形図3,6,7」、
平成４年、国際航業株式会社調製

凡 例

・別荘開発で道を改変しているため、道筋の変化が考えられる。

笹沢：中山道の道筋：不明の道：和宮道、御巡幸道路
：沢

字長尾峰

化粧水
カラ沢
字笠澤

字清水澤
字陣場原
字山中
字子持山

1‐1

碓氷川源

字原麦

1‐2

字刺

字﨔
字坂上

字迎山

字丸古山
字温泉澤
字天神山
字七草木

1‐3

字入道久保

1‐4
字栗ヶ原

表3.1 道筋と道幅の特徴

図上
番号
1-1

1-2
1-3

道筋（現在のルートと比較して）道幅（旧図に記述）その他

・旧図、官林簿と比べ、大きな変化
・記述なし
・官林簿では、笹沢付近から分岐した道が太く表現さはみられない。
・碓氷峠町誌では、道幅 れている。
・長坂のほかに、現在の和宮道でな
二間の記述あり。
・長坂は、分間延絵図のみ、「近道」とし表示がある。
い道も確認できる。
旧図と比べ、道筋が直線的でない。 中山道：四間（蛇行している）
近道：四間

字釜場

・和宮道と中山道の分岐は、現在の道と旧図を比べると、西側となっている。

字栗ヶ原岬

字堀切
字夏狩

御巡幸道路

字小柴
上平
字高芝

字好ノ假屋

字小柴
一ノ瀧

字笠尾？
字花ノ樹

1‐5

字小柴

字小菅折越

字山居
字硯

字小菅
字堂峯

1-5

・堀切東側の道筋が変化している。
（旧図ではカーブしているが、現在、 中山道：四間
分間延絵図では直線的になってい 周辺枝道：六尺
る。）

1-6

・旧図と比べ、道筋が変化している。
中山道：四間（旧図ではカーブしている部分が、・「字刎石」の旧図では、中山道の道幅の記述がない。
周辺枝道：三尺～六尺
現在はカーブしていない。）

1-7・旧図と比較し、道筋に大きな変化はみられない。

・官林簿では、御巡幸道路が中山道。
・中山道と考えられる道は御巡幸道路より細い道となっている。

中山道：四間官林簿の図面はなし。
周辺枝道：六尺～二間 鉄塔は、S63～H4の間に建設

字 山 口 字 王 子 久保

字富二山

字愛宕山
字輪ノ内

字大平

1-4

字小柴
三ノ瀧

字假澤

旧図と比べ、一部を除き、道筋に大 中山道：四間・別荘地開発で道を改変しているため、道筋の変化がきな変化はみられない。
周辺枝道：三尺～九尺考えられる。
・旧図と比較し、道筋に大きな変化
・官林簿では、御巡幸道路が中山道。
中山道：四間はみられない。
周辺枝道：六尺～九尺 ・中山道と考えられる道は御巡幸道路より細い道と・官林簿では、道の蛇行の数が多い。
なっている。

字小柴
二ノ瀧

字久保
字虚空嵐山

1‐6

字宮
字左元屋敷

字城山下

字右元屋敷
字裏

字妹？
字城山

1‐7

字雨霧沢
字南山

図3.2 中山道の道筋の特徴と不明な道筋-25～26-−25−・−26−

②トレンチ調査
トレンチ調査は、平成 30 年度に２か所、令和元年度に３か所実施した。位置図は図 3.3のとおりである。トレンチ調査からは、往時の中山道に関する遺構は確認できなかった。かなり大がかりな侵食やこれまでの開発等で削平されており、現地においては、道形に関する重要な手がかりはないことが明らかになった。調査概要は以下のとおりである。
第

№４

章

3

№２

№３

トレンチ箇所図 3.3 トレンチ調査位置図＜トレンチ №１、№１’＞
・トレンチ中央～北側では、天明３年降下の軽石層の下に硬化面が確認できた。時期不明ではあるが、陶器片が出土していることから、中山道も含め何らかの遺構である可能性は高い。ただし、硬化面の検出が部分的であること、全体的に水平でなく傾斜していること、「水路」の形状が不定形であることから積極的に中山道とする根拠は薄い。
・トレンチ南側では軽石層が人為的に除去されていた。表面上も現状で凹地形となっており、およそ東西方向に続いている。
現地の観察から耕作等に伴う地形とは考えにくい。１つの可能性として、天明の噴火により埋没した中山道を元の状態に回復することができなかったため、その近くに多少規模を縮小して造成された新道とも考えられる。ただし、硬化面や水路がないこと、平坦面が少ないことが問題としてあげられる。
・また、令和元年度に横断方向に 20ｍ近くを調査しているが、明瞭な硬化面や側溝などは確認できなかった。
写真 3.1 トレンチ１南壁・土層写真（上半の白い軽石が天明期の軽石）＜トレンチ №２＞
・現在、登山道となっている凹地形が中山道だったという推測のもとで調査したが、表土以外で天明期の軽石を確認することはできず、下層では古い時期の軽石層が検出されるのみだった。その結果、中山道は現在の地形より、はるかに高い位置にあり、より崖側まで延びていたと考えられるが、後世の侵食にほとんどが消失したものと考えられる。地形の変遷（推定）を図 3.4 に示した。
写真 3.2 トレンチ２・軽石近接写真（トレンチ１の下位と同じ軽石層である）

図 3.4 地形の変遷（推定）

-27-

−27−

中山道碓氷峠越の現状と課題№１、№１’

第章

3＜トレンチ№３ 山中茶屋＞
・現在、道路として通行している部分は、周囲よりも高くなっている。天明３年の火山噴出物は純層で確認できず、表土の下は、それ以前の古い噴出物が堆積している。北側には地表下 60 ㎝近くまでＵ字溝が敷設される。このことから、本トレンチ周辺においては推定中山道（旧表土）以下
まで削平が及んでいると考えられる。
写真 3.3 山中茶屋付近の土層

中山道碓氷峠越の現状と課題＜トレンチ№４ 栗ヶ原＞
・南側トレンチでは天明 3 年の噴出物が地表近くまで確認されたが、北側では表土が厚くなり、見られなかった。下層はロームが多く、天明以降に埋めた可能性がある。
明治 11 年秋の北陸東海御巡幸に際して造成したか？地山（旧地表） は中央付近が最も高く、現地表の傾斜以上に北側では下がっていく。

写真 3.4 栗ヶ原付近の土層（２）道沿いの歴史的資産について
本範囲とその周辺に現存している歴史的資産と時代区分を整理した。本範囲とその周辺には、22 箇所の歴史的資産が現存しており、解説サインで案内されている。江戸時代を主とした歴史的資産であるが、一部、安土桃山時代、昭和中期の資産も点在している（29～30 ページ 図 3.5）。

（３）道内、道沿いの工作物等の設置状況について・本範囲には、斜面崩壊を防ぐための擁壁や、転落を防止するための安全柵などの「安全のための工作物」や、適所に雨水排水を行うための「土側溝」、四阿などの「休憩施設」がみられる（31 ページ

図 3.6）。

・安全柵の設置箇所付近では、斜面崩壊もみられ、この対策も必要である。休憩施設
は、カーブ９と刎石茶屋跡の約 200ｍ上流側のみでそれ以外のところではみられない。
・本区間には、道案内を示す「誘導サイン」、歴史的資産等を紹介する「解説サイン」、落石注意など、注意を促す「注意喚起サイン」、地図入りで全体の案内を示す「案内サイン」、鳥獣保護区などの「その他サイン」の 80 基のサインが設置されている（32 ページ

図 3.7）。

・道の分岐点には、サインが乱立している。また、解説サインのなかには、老朽化しているものもみられる。

（４）その他維持管理
・道の維持管理は市が行っている。また、ボランティアなど市民団体による清掃活動な
どはない。

-28-

−28−

地形図の出典：松井田町、「松井田町地形図3,6,7」、
平成４年、国際航業株式会社調製

3

笹沢

化粧水

2

5

字長尾峰

7

カラ沢
4

字笠澤

字清水澤

8

字陣場原
字山中
字子持山

1

碓氷川源

字坂上

字原麦

22

字刺

字﨔
字迎山

字丸古山
字温泉澤
字天神山

6

9

字七草木

字 入 道 久保1011

出典：国土地理院ウェブサイト
票3.2 現存する歴史的資産とその時代区分
No.
名 称
時代区分
1 みくにふみの碑
昭和30年
2 思婦石
江戸時代(安政)
3 一つ家の歌碑
江戸時代末期
4 笹沢と人馬施行所
江戸時代(文政)
5 傾城水(化粧水)
6 山中坂と一つ家跡
7 山中茶屋
江戸時代(慶安)
8 入道久保・まごめ坂
9 栗ヶ原
10 座頭転がし(釜場）
11 慶長年間の一里塚
江戸時代(慶長)
二つの馬頭観世音（北向馬頭12
江戸時代(文化)観世音、南向馬頭観世音）
13 堀切
安土桃山時代
14 刎石茶屋（四軒茶屋）
15 弘法の井戸
16 風穴
17 覗き
18 上り地蔵・下り地蔵
室町時代以前19 刎石坂と三枚石
20 刎石坂の石造仏群と柱状節理 江戸時代(文政)
21 堂峯番所
江戸時代(元和)22 碓氷関所（横川）江戸時代(元和)

字栗ヶ原

13

字釜場

字堀切

字栗ヶ原岬

字夏狩

御巡幸道路

字好ノ假屋

12
字笠尾？

12

20

字高芝

14

字花ノ樹

字小柴
二ノ瀧

19

字小菅折越

字小柴

16

字假澤

21
字山居
字硯

字大平

15

字小柴
三ノ瀧

17

字小菅
字堂峯

字山口 字王子久保

字愛宕山

字富二山

字愛宕山下
字輪ノ内

18

字久保
字虚空嵐山

字宮
字左元屋敷

字城山下

字右元屋敷
字裏

字妹？
字城山

字雨霧沢
字南山

図3.5 中山道の歴史的資産のまとめ-29～30−29−・−30−

図3.6

工作物の現状

-31-

−31−

■Ｕ型側溝

■柵

・別荘跡地に傾いている側溝がみられ、本来の機能を果た
していない。

・柵とは、主に木柱と、ロープを組み合わせたものである。
・老朽化がみられる。

■休憩施設

・休憩施設は、
カーブ９と刎石茶
屋跡の約200ｍ
上流側のみで、それ以外のところ
ではみられない。

・栗ヶ原から上流部で土側溝が適所にみることができる。侵食対策のために、こまめに排水を行っている。

■土側溝

御巡幸道路

・木製の階段。カーブ９付近で主にみることができる。側方
侵食がみられる。

■階段

地形図の出典：松井田町、「松井田町地形図3,6,7」、平成４年、国際航業株式会社調製
施設名
箇所数
柵
18
階段
5
土側溝
13
Ｕ型側溝
1
擁壁・石積み等
9
休憩施設
3

中山道碓氷峠越の現状と課題

・擁壁は、別荘跡地
付近でみられる。
山中茶屋跡では石積みがみられる。
また、土留めも点在している。

章■擁壁・石積み等

第

3

図3.7

各種標識の設置状況

-32-

−32−

.・サインが乱立して、景観を損ねている。
・誘導サインの老朽化がみられる。
・デザインが不統一なサ
インもみられる。

●誘導サイン●注意喚起サイン●案内サイン

御巡幸道路●解説サイン・危険注意、落石注意などのサインがみられる。

19
31
9
20
1

誘導サイン
解説サイン
注意喚起サインその他サイン
案内サイン

・地図入りの案内サインは１基のみである。カーブ９の入口部にある。
・碓氷峠付近にはサインがない。

安政遠足
などのサイ
ンがその他
サインであ
る。

・鳥獣保護区、地形図の出典：松井田町、「松井田町地形図3,6,7」、平成４年、国際航業株式会社調製●その他サイン・解説サインの老朽化がみられる。
・同じ解説のサインが乱立している。

中山道碓氷峠越の現状と課題
箇所数

章

施設名
誘導サイン
解説サイン
注意喚起サインその他サイン
案内サイン

第

3

３.２

中山道碓氷峠越の課題の整理

これまでの調査結果をもとに、歴史の道として整備していくための課題を整理した。
課題箇所位置図を35～36ページの図3.8に示した。

課題１ 道や歴史的資産そのものの流失･喪失の懸念【連続する道の将来的な保持】①往時を伝える遺構面の継続的な喪失 ⇒水に流れて常に失われていく区間あり②線としての連続性と、線に付随する点の要素の組み合わせで整備
第○往時の通行区間を見定めにくい区間（別荘跡地沿いの位置）について、調査を継続○谷頭部分の道筋の崩落や架橋困難な場所等への対処

課題４ 展示解説や利用者サービスの不十分さ【学習･教育機能の充実】○往時の復元のレベルの検討、休憩拠点等利用者サービス施設の整備水準の程度について

課題１ 道や歴史的資産そのものの流失･喪失の懸念【連続する道の将来的な保持】①往時を伝える遺構面の継続的な喪失が懸念される。現在でも雨水により、侵食されて常に失われていく区間がある。
②線としての連続性のほか、線に付随する点の要素の組み合わせが、歴史の道（中山道）を整備するには、重要と考えられるが、その一部分が流失したり、損壊することが懸念される。

①北向馬頭観音
巨石の上に、立てられているが、この土台の巨石が侵食で崩れた場合、歴史的資産の喪失が懸念される。

②要素である本区間 中山道（線）とそれ沿いにある茶屋、
弘法清水、馬頭観音（点）の組み合わせである。

④別荘跡地
昭和40年代につくられたと考えられる道であるが、側溝の基礎がみえるなど、侵食が著しい。

⑤刎石坂 柱状節理付近
倒木がみられる。撤去するためには、民有地であることから、所有者との調整が必要である。
安全面での課題でもある。

-33−33−③斜面崩壊により、中山道の幅員がせまくなり、道の連続性が損なわれる懸念がある。

中山道碓氷峠越の現状と課題

課題３ 危険箇所の存在 【安全性の確保】

3章

課題２ ルートの不明瞭区間の検証・特定等の必要性【信憑性に基づく整備】

課 題 ２ ル ー ト の 不 明 瞭区間の検証・特定等の必要性【信憑性に基づく 整備】○中山道のルートを明らかにするための遺構調査を行ない、遺構の実地確認はできなかったが、別荘跡地沿いの道路以外、ルートとして特定できた。今後は、この区間を引き続き、調査する必要がある。

第⑥別荘跡地沿いの道路は、開発されているので、道筋は不明である。今後も引き続き、調査をする必要がある。

章

3

中山道碓氷峠越の現状と課題

課題３ 危険箇所の存在 【安全性の確保】○谷頭部分の道筋など、崩落がある箇所がある。そこには、安全柵が設置されている。
また、仮に架橋を考えた場合、困難な場所もある。

⑦斜面崩落があり、道幅が縮小している。（Ｗ=0.8ｍ程度）このまま放置していると、斜面崩壊が続き、道幅が狭くなるほか、転落防止柵など
安全対策も必要である。

⑧笹沢の横断 現在は飛び石をつたって横断できるが、水が多いときなどは危険。

課題４ 展示解説や利用者サービ ス の不十分さ【学習･教育機能の充実】○便益施設の少なさ、解説板、誘導サインの老朽化などがみられる。
⑨屋根付き休憩場は2箇所のみである。
写真左は、カーブ９（国道18号沿いにある）の四阿。
写真右は、刎石茶屋跡より、軽井沢側の四阿である。

⑩誘導サインの乱立や、解説板の老朽化がみられる。
また、「中山道」の表記は「旧中山道」「中山道」の２
つの表記が混在している。

-34−34−

前ページの課題１～課題４の該当箇所を示した。

凡例○：課題１ 道や歴史的資産そのものの流失･喪失の懸念【連続する道の将来的な保持】○：課題２ ルートの不明瞭区間の検証・特定等の必要性【信憑性に基づく整備】○：課題３ 危険箇所の存在 【安全性の確保】○：課題４ 展示解説や利用者サービスの不十分さ【学習･教育機能の充実】

道の侵食が進んでいる箇所がある。道幅を確保するには、盛土を行う必要がある。
なお、今後も侵食が予想されるため、工法は十分、検討する必要がある。
斜面崩落が進み、幅員が狭くなっているために危険状態にある。

刎石坂は、石が浮石になっているため、
歩きにくく、転倒の危険性がある。

斜面崩落が進み、道の連続性が喪失する場所。
地形の復元もしくは、橋を設置するなど道の連続性を確保することが重要。

笹沢の横断

山中茶屋跡

刎石茶屋跡
八崎掛橋が
あった場所

長坂とそれ以外の道

階段工があるが、侵食が進み、歩きにくくなっている。

参考）新たなビュー
ポイントとして紹介することも検討

斜面崩落が進み、幅員が狭くなっているために危険状態にある。

トレンチ①付近
トレンチ調査を行い、硬化面など、道に関する遺構は確認できなかった。

別荘跡地沿いの道。侵食が進み、路面の低下がみられため、道形がわからない。

北向馬頭観音巨石の上に、立てられているが、この土台の巨石が侵食で崩れた場合、歴史的資産の喪失が懸念される。
めがね橋駐車場・
C‐40
トイレあり。

国道18号

C‐9・碓氷湖駐車場
トイレあり。

弘法清水へ向かうルートと、それ以外の道。弘法の井戸に向かうルートは中山道ではなかった道。

図3.8 課題箇所位置図−35−・−36−-35～36-

第４章

整備目標と整備方針

本章では、前章までの調査結果と課題をふまえ、整備の全体の方向性（整備方針）をとりまとめた。

４.１ 整備目標と整備方針の考え方
中山道碓氷峠越は、平成８年 11 月１日に文化庁「歴史の道百選」に選定された中山道碓氷峠越（群馬県－長野県）であり、坂本宿から軽井沢宿の間にある古道碓氷峠の道のり
約８km の区間である。
第でも継承され、道中は今でも昔の面影を残し、多数の歴史的資産が存在している。今後も、4

章

本道は、木曽のかけはし、太田の渡しとともに、中山道の三大難所のひとつとして現在
市内外から多くの方々が、本史跡を体感するために来訪するほか、市民の身近な郷土愛を
これらをふまえ、本計画の目指すところ（基本目標）を、「江戸期の人とモノが行き来した『峠道』と『難所越えの物語』の継承」～歴史と文化の香り高い中山道碓氷峠越～とした。さらに、この基本目標を実現するために、「道筋（線）」と馬頭観音などの「資産（点）」、今後の来訪者の増加を見据えたサービス向上のための「新たな整備」の３点に着目して、図 4.1 に示す３つの整備方針を掲げた。
なお、本計画は、今後、国史跡指定がなされ、本質的価値が明らかとなった段階で、見直しを行うことを検討する。図 4.2（41～42 ページ）に現状と課題から導かれる基本目標と３つの整備方針の体系を示した。
■計画の目指すところ（基本目標）

江戸期の人とモノが行き来した『峠道』と『難所越えの物語』の継承～歴史と文化の香り高い中山道碓氷峠越～

方針１

方針２

方針３

往時から続く道の連続性を保持し、歩ける環境を整える（道筋の整備）

道筋に沿う「難所越え」にまつわる
歴史的資産を継承する（点在する資産を保全し、物語をつなぐ）

来訪者のサービスの向上に向けた新
たな施設基盤等を整備する（新たなポイント整備）図 4.1 基本目標と３つの整備方針

-37-

−37−

整備目標と整備方針

育む場になるなど、安中市の観光や地域活性化のための重要な資源として期待されている。

４.２

整備方針

３つの整備方針は、それぞれ２つの細方針に大別される。方針ごとにその内容をとりまとめた。

（１）方針１「往時から続く道の連続性を保持し、歩ける環境を整える（道筋の整備）」
１－１

往時のみちを体感していただくための道を定める「中山道碓氷峠越」は、時代によって様々な道がある。往時の図面等で橋が描かれてい4

者に歩いていただく道を選定する。なお、道筋の特定調査は、今後も引き続き行っていく。

章

第る箇所は、設置･管理が容易でない区間もみられる。そこで、道の連続性を保持でき、来訪整備目標と整備方針

１－２

安心して歩ける道筋を整備する

定めた道の利用状況や開発状況は、「道筋が原状を留めている区間」「侵食（自然の変化）や、拡幅整備（人為的な開発）等により、道が改変され、原状をとどめていない区間」の２つに大別できる。
そこで、安全性、快適性の確保から、歩ける環境を整えるために整備する。また、立地特性を考慮し、自然地形の改変を最小限にして道筋を整備する。

写真 4.1 幅員が狭い箇所（２）方針２「道筋に沿う「難所越え」にまつわる歴史的資産を継承する（点在する資産を保全し、物語をつなぐ）」
２－１

古くからのいわれを伝え、現存する資産を継承する

分間延絵図に示してある資産を基本に、歴史的資産を伝える。ただし、他の時代の遺跡等も残っている場合には、年代を明示したうえで、保護する。
現在残っている馬頭観音などの石碑を保存する。
万が一、崩落等の危険がある場合には、対策を行う。

２－２

痕跡等を活かして、継承する

写真 4.2 北向馬頭観音（歴史的資産のひとつ）

消失している（確認が必要な）資産は、引き続き調査を行い、平面表示等の対策を行う方針とする。また、史資料などの景色の情景（例：「原」であったが、現在は森林等の「痕跡」）を伝えていく。
-38-

−38−

（３）方針３「来訪者のサービスの向上に向けた新たな施設基盤等を整備する（新たなポイント整備）」
３－１

来訪者の利便性(快適性）を高めるための基盤をつくる

落雷なども想定されるので、その際に逃げ込むような場所（緊急避難施設）を確保する。また、将来（文化財指定）を考慮すると、全国から大勢の来訪者がくることが想定される。このため、トイレを設置してサービス向上を図る。
さらに、適宜、休憩できるベンチ等の設置、迷わないための地図入り案内標識を設置
第

備する。

4

良好な景色を楽しめる空間をつくる

整備目標と整備方針

３－２

章する。なお、エントランスは、バリアフリー化を行い、誰もが立ち寄れる空間として整眺望地点にベンチの設置を検討し、景色も楽し
みながら、登山できる施設の整備を検討する。

写真 4.3 眺望地点（候補）のひとつ

-39-

−39−

計画を作成するうえでの留意点（１）今後の史跡指定を見据えた「整備計画」を念頭に計画を策定する。
（２）往時ルートを明らかにし、道としての連続性を確保する。
（３）道の課題がある箇所を明らかにし、対応の方向性を明示する。
（４）道沿いの歴史的資産の価値も含めて、その整備方針を立案する。
（５）長期的な視野に立った計画を策定する。
上位関連計画（市総合計画、市都市マス、県「歴史の道」整備活用総合計画）
文化財の保全、啓発、活用推進、ブランド化

現状把握･特性と価値の整理

環境の変化 （ゲリラ豪雨、シカの増加等）
訪日外国人の増加
文化財保護法の改正（その背景も含め）（３）法規制・森林法：山中茶屋跡、栗ヶ原、刎石茶屋跡一帯
は民有林、それ以外は国有林。
・自然公園法：上信越高原国立公園区域内、すべて普通地域。
・土砂災害防止法：熊野神社から坂本宿付近が「急傾斜地崩壊危険箇所」。
・周辺に国重要文化財の「旧碓氷峠鉄道施設」（碓氷第三橋梁（めがね橋）など）。
＜歴史＞
・中山道は昔の国道であり、主要な幹線道路のひとつ。三大難所のひとつ。
・中山道には馬頭観音などの歴史的資産や、周知の埋蔵文化財包蔵地（市の遺跡）である「笹沢人馬施行所」「山中茶屋」「堀切」「刎石茶屋」「堂峰番所」（５箇所）
・中山道として通行した道は複数みられる。一部の路線は崩落が多く、通行不可のところもある。
＜観光＞
・周辺の主な観光地の「碓氷峠鉄道文化むら」「峠の湯」には約12万人、「アプトの道」には約25万人がＨ29来訪。近年は全体的にやや減少傾向。

題

課題１ 道や歴史的資産そのものの流失･喪失の懸念【連続する道の将来的な保持】①往時を伝える遺構面の継続的な喪失 ⇒水に流れて常に失われていく区間あり②線としての連続性と、線に付随する点の要素の組み合わせで整備

課題２ ルートの不明瞭区間の検証・特定等の必要性【信憑性に基づく整備】○往時の通行区間の見定めにくい区間（別荘跡地）を明らかにする

課題３ 危険箇所の存在【安全性の確保】○谷頭部分の道筋の崩落や架橋困難な場所等への対処

課題４ 展示解説や利用者サービ
スの不十分さ【学習･教育機能の充実】○往時の復元のレベルの検討、休憩拠点等利用者サービス施設の整備水準の程度について～歴史と文化の香り高い中山道碓氷峠越～（２）気候・降水量
・夏は降雨が多く、冬の寒さは厳しく、積雪が多い山地の気候。
・4月から11月の降水期に毎年100～300mm程度、7月から9月にまとまった雨が降る傾向。

課

計画の目指すところ【 理 念･目標】

江江戸戸期期のの人人ととモモノノがが行行きき来来ししたた 『『峠峠道道』』とと 『『難難所所越越ええのの物物語語』』のの継継承承＜自然環境＞（１）地形・地質
・カーブ９から熊野神社までの標高差は約685ｍ。
・刎石坂では、溶岩が冷え固まる際にできる柱状節理（規則性のある割れ目）の露頭がある。
・更新世・鼻曲層の溶岩および凝灰角礫岩（火山灰を主体とし、火山岩塊や火山礫を含む岩石）が分布し、凝結度が悪く、表面は風化して崩れやすい。

整備方針

１.往
往時から続く道の連続性を保持し、歩ける環境を整える（道筋の整備）
１－１ 往時のみちを体感していただくための道を定める
・「中山道碓氷峠越」は、時代によって様々な道がある。
・往時の図面等で橋が描かれている箇所は、設置･管理が容易でない区間もみられる。
・そこで、道の連続性を保持でき、来訪者に歩いていただく道を選定する。
・なお、道筋の特定調査は、今後も引き続き行っていく。

１－２ 安心して歩ける道筋を整備する・定めた道の利用状況や開発状況は、「道筋が原状を留めている区間」「侵食（自然の変化）や、拡幅整備（人為的な開発）等により、道が改変され、原状をとどめていない区間」の２つに大別できる。
・安全性、快適性の確保から、歩ける環境を整えるために整備する。
・立地特性を考慮し、自然地形の改変を最小限にして道筋を整備する。

２． 道筋に沿う「難所越え 」にまつわる歴史的資産を継承する（点在する資産を保全し、 物語をつな ぐ）
２－１ 古くからのいわれを伝え、現存する資産を継承する
・分間延絵図に示してある資産を基本に、歴史的資産を伝える。ただし、他の時代の遺跡等も残っている場合には、年代を明示したうえで、保護する。
・現在残っている馬頭観音などの石碑を保存する。万が一、崩落等の危険がある場合には、対策を行う。

２－２ 痕跡等を活かして、継承する・消失している（現在確認が必要な）資産は、引き続き調査を行い、平面表示等の対策を行う方針とする。
・史資料などの景色の情景（例：「原」であったが、現在は森林等の「痕跡」）を伝えていく。

３.来来訪者のサービス の向上に向けた新た な 施設基盤等を整備する （新たなポイント整備）
３－１ 来訪者の利便性(快適性）を高めるための基盤をつくる・落雷なども想定されるので、その際に逃げ込むような場所（緊急避難施設）を確保する。
・将来（文化財指定）を考慮すると、全国から大勢の来訪者がくることが想定される。このため、トイレを設置してサービス向上を図る。
・適宜、休憩できるﾍﾞﾝﾁ等の設置、迷わないための地図入り案内標識の設置する。
・エントランスは、バリアフリー化を行い、誰もが立ち寄れる空間として整備する。

３－２ 良好な景色を楽しめる空間をつくる・眺望地点にベンチの設置を検討し、景色も楽しみながら、登山できる施設の整備を検討する。
など

図4.2 現状と課題から導かれる基本目標と３つの整備方針-41～42-−41−・−42−

第５章

整備基本計画整備目標と３つの整備方針をふまえて、整備基本計画をとりまとめた。
ここでは、まず、整備基本計画の骨子を整理し、方針別に整備基本計画をとりまとめて
いる。

５.１

整備基本計画の骨子

前章で整理した計画目標、整備方針をもとに、実現のための計画・方策をとりまとめる。
実現のための計画・方策は、現状をふまえ、将来計画における保存と活用を見据えて２つに分類している。
図 5.1（45～46 ページ）に整備基本計画の骨子を示した。
：８km 区間〇「往時」の時代設定：分間延絵図のルートを基本（江戸末期～明治初期頃まで）

第

〇計画対象

整備基本計画＜Ａ.保存のための整備＞
道形や遺構の一部を整備または復元する＜Ｂ.活用のための施設整備＞
活用に向けた施設や基盤を整備する

参考）整備は、史跡等の保存と活用という相反することを調和的になるようにする手法である。整備には、「保存を目的とするもの」、「活用を目的とするもの」がある。
○保存目的の整備には、・見回り、清掃、除草等の維持的措置
・防災施設の設置、・保存施設（標識、説明板、境界標等）の設置
・応急的な復旧を含む措置・史跡等が、毀損及び衰亡している場合、毀損以前に戻す復旧措置○活用目的の整備には、・適切公開していくための安全で快適に過ごせる空間づくり
・来訪者の史跡等・重要文化的景観への理解を助けるための施策
・来訪者が史跡等の本質的価値を容易に理解できるようにそれらを顕在化すること、・史跡等を学習し、憩い、その他の効用を発揮させるための施策
出典：文化庁文化財部記念物課、「平成 26 年度「記念物・文化的景観」マネジメント支援事業
重要文化的景観マネジメント支援事業報告書」、平成 27 年 3 月、p52 を参考に作成

-43-

−43−

5

章

〇実現のための計画・方策：２つの手法に分類し、進めていく。

史跡等・

計画の
目指すところ【 理 念･目標】

計画対象：８km区間「往時」の時代設定：分間延絵図のルートを基本 （江戸末期～明治初期頃まで）
整備方針

実現のための整備計画・方策

継続調査■動線計画（来訪者動線、管理者動線を区分）

１．往時から続く道の連続性を保持し、歩ける環境を整える（道筋の整備）

２つ手法で進める整備＜Ｂ.活活用のための施設整備＞＜Ａ.保保存のための整備＞

道形や遺構の一部を整備または復元する

江江戸戸期期のの人人ととモモノノがが行行きき来来ししたた『『 峠峠道道』』とと『『 難難所所越越ええのの物物語語』』のの継継承承～歴史と文化の香り高い中山道碓氷峠越～１－１ 往時のみちを体感していただくための道筋を定める
１－２ 安心して歩ける道筋を整備する

活用に向けた施設や基盤を整備する■道筋整備計画
1-Ａ-１ 侵食対策

1-Ｂ-１ 立入抑止柵の設置○道形の調査研究
絵図、史資料の調査・老朽化や機能回復に伴う水切りの再整備
・新たな侵食を防止するための対策

・道の谷側には転落の注意喚起を促す柵等を設置
・景観配慮なども考慮した老朽化に伴う柵の再整備○トレンチ調査

1-Ａ-２ 道内の樹木の整理

１-Ｂ-２ 刎石坂の安全対策

・歩きやすくするための伐木、伐根・刎石坂の一部のすべりやすい箇所における階段、
くさり場の設置

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋）
・崩落し、道の幅員が狭くなった箇所の整備
・道沿いの法面の整備

1-Ｂ-３ 管理車両の通行環境の整備

1-Ａ-４ 横断する沢の対策

・きめ細かな維持管理を実施するための整備など

・笹沢の横断に関する対策■遺構・遺物整備計画

２．道筋に沿う「難所越え」にまつわる
歴史的資産を継承する（点在する資産を保全し、物語をつなぐ）
２－１ 古くからのいわれを伝え残す資産を継承する
２－２ 痕跡等を活かし、継承する

２-Ａ-１ 歴史的価値を伝える対策

２-Ｂ-１ 道沿いの樹木間伐

・歴史的資産の痕跡を示す平面表示
・石造物の安全確保（馬頭観音等の点検）
・刎石坂の石積、道沿いの遺構の整備

・国有林、民有林との調整が必要であるが、快適で、良好な森林空間を目指すための森林整備

２-Ａ-２ かつての眺めの整備

２-Ｂ-２ 別荘跡地の再整備

・往時の眺望点であった「覗き」の景観支障木の剪定・管理者との調整が必要であるが、良好な景観を目指すために撤去等を検討

２-Ａ-３ 解説サインの再整備

３-１ 来訪者の利便性(快適性）を高めるための基盤をつくる３-２ 良好な景色を楽しめる空間をつくるなど

・いわれを再整理し、既存サインを撤去し、周辺の景観や、デザインの統一を図った整備を行う。

■管理施設、便益施設等の整備計画

３．来訪者のサービスの向上に向けた
新たな施設基盤等を整備する（新たなポイント整備）○道に付随する歴史的資産のの学術的調査■案内、解説サイン整備計画

３-Ａ-１ 史跡指定に基づく標識の設置
・史跡指定後、「史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則」に基づく、標識の設置○標識（史跡名称、指定年月日などが入ったもの）○説明板（史跡名称、指定年月日、理由などが入ったもの）○境界標 など

３-Ｂ-１ 展望地点等の整備
３-Ｂ-２ 道、資産の案内や学習効果を高める
標識の設置
・拠点に中山道を案内する地図入り標識の設置
・迷わないための誘導標識の設置
・安全に快適に散策できる注意喚起の設置
・柱状節理、風穴など地形・地質の解説標識の設置○展望地点、便益施設等を設置する際の発掘調査など

３-Ｂ-３ 休憩・便益施設の整備
・トイレ、避難施設の設置
・道中、カーブ９（Ｃ９）の四阿の再整備
図5.1 整備基本計画の骨子-45～46-−45−・−46−

５.２

方針別整備基本計画

本項では、方針１のひとつである「動線計画と区域区分」を整理し、その後、３つの方針別に実現のための整備計画・方策を整理する。

（１）動線計画と区域区分①通行の制限本対象とする道筋は、市道である以上、自転車や自動車、オートバイ（モトクロス）等の制限を全面的に禁止することはできない。熊野神社～長坂～子持山までのルートは、市道認定された道でないため、通行禁止は可能である。なお、夜間利用は行わない。
そこで、通行制限は次のとおりとする。
〇熊野神社～長坂～子持山までのルート⇒一般車両通行禁止〇それ以外のルート⇒車両通行に関して『注意喚起標識』を設置し、一般車両の通行
第は極力控える案内とする。

章

5

②動線計画
整備箇所の具体化の検討に先立ち、中山道碓氷峠越の動線の区分と区間を整理する。動○来訪者動線（熊野神社～長坂（長坂南のルート）～笹沢～陣場ヶ原～山中茶屋跡～栗ヶ原～座頭転がし～堀切～刎石茶屋跡～刎石坂～堂峰番所跡～カーブ９）○管理車両動線（熊野神社～和宮道～陣場ヶ原～山中茶屋跡～栗ヶ原）○イベント動線（安政遠足のコース）
来訪者動線の特徴は次のとおり。
→安全性を考慮するルートがある。（長坂を歩くルートと崩落しているルート：注意
喚起をしながら、通行させる）→エントランスは、軽井沢町側は、熊野神社付近。安中市側では、カーブ９の四阿付近。
→サブエントランスとして、和宮道の分岐（子持山）、御巡幸道路（栗ヶ原）→休憩スポットとして、約８ｋｍ区間中の山中茶屋跡付近、栗ヶ原（ベンチ等を整備）、刎石茶屋跡付近の四阿。中間の休憩所としてのイメージである。
管理者動線として、中山道碓氷峠越の管理のほか、安政遠足時の運営管理車両の通行も考慮して、和宮道から栗ヶ原までのルートは、管理車両の通行を可とする③区間の区分
現地調査の結果をふまえ、歩行ルートの侵食と縦断方向の勾配との関係、隣接土地の所有状況（国有林か民有林か）などをもとに区間を区分し、計画立案の基本フレームとして活用する（49 ページ 図 5.3）
。

-47-

−47−

整備基本計画線として次の３区分とする。48 ページの図 5.2 を参照とする。

図5.2

動線計画図

-48-

−48−

この長坂の分岐点の南側を通行する
道は、往時の道筋として、関心のある方が歩ける程度の整備をする。
・木道、柵、注意喚起サイン
・伐木

サブエントランス
展望地点

（２）動線
・動線としては次の３つを想定する。
○来訪者動線 （熊野神社～長坂～笹沢～陣場ヶ原～山中茶屋跡～栗ヶ原～座頭転がし～堀切～刎石茶
屋跡～刎石坂～堂峰番所跡～カーブ９）○管理車両動線（熊野神社～和宮道～陣場ヶ原～山中茶屋跡～栗ヶ原）○イベント動線（安政遠足のコース）

展望地点

サブエントランス（１）通行制限（条件の整理）〇本対象とする道筋は、市道である以上、自転車や自動車、オートバイ（モトクロス）等の制限を全面的に禁止することはできない。
〇熊野神社～長坂～子持山までのルートは、市道認定された道でないため、通行禁止は可能である。
〇そこで、通行制限は次のとおりとする。
熊野神社～長坂～子持山までのルート⇒一般車両通行禁止
それ以外のルート⇒車両通行に関して『注意喚起標識』を設置し、一般車両の通行は極力控える案内をする。
〇夜間利用は行わないこととする。

エントランス拠点

整備基本計画
休憩場所

章

笹沢

第

5
1
6

休憩場所

展望地点

時代に応じて、中山道と証された道路など（和宮道、御巡幸道路）

安政遠足のコース（イベント時の動線）

エントランス拠点

管理車両動線（道筋の維持に必要な軽トラックの通行が可能な道）

来訪者動線（見学者用動線、来訪者に歩いて頂く道）説明熊野神社～林道～長坂分岐

長坂：勾配急中山道：勾配緩い国有林（針葉樹林、
人工林）

・長坂のほか、南側に中山道あり・和宮道分岐あり

縦断勾配

隣接する森
林所有者

特記事項

‐

細区分

区分説明

Ⅰ

長坂

区間区分

標高
（ｍ）

Ⅰ

Ⅱ-1

Ⅱ- 2
Ⅱ

Ⅱ
Ⅱ-2

Ⅲ-1
Ⅲ- 2
Ⅲ

国有林
（針葉樹林
人工林）

勾配緩い

沢を横切る区間

国有林（針葉樹林、
人工林）

勾配急

長坂分岐～笹沢～和宮道分岐

Ⅱ-1

Ⅲ-2

Ⅳ

国有林
針葉樹林、人工林）

勾配緩い

別荘開発跡地
を含む

民有林

勾配急

和宮道分岐～別荘跡地～山中茶
屋跡

Ⅲ-1

Ⅲ

Ⅳ-1

Ⅳ-2

Ⅴ-1

御巡幸道路分岐あり

国有林（針葉樹林、人工林、
広葉樹林）
民有林

勾配緩い

排水先の少ない尾根脇の道筋

国有林（広葉樹林）
民有林

勾配緩い

山中茶屋跡～栗ヶ原～座頭転が
し

Ⅳ-1

Ⅳ

Ⅳ- 2

整備基本計画

−49−
章

-49第

図5.3 区間の区分図
5

Ｖ- 2

Ⅴ
Ⅴ-2

Ⅵ -1

国有林
（針葉樹林
人工林）

勾配急

国有林
（針葉樹林、
人工林）

勾配緩い

Ⅵ

Ⅵ- 2

Ⅵ
Ⅵ-2

弘法清水へ向かう道あり

民有林（大部分針葉樹林、人工林）

勾配緩い

民有林（針葉樹林、人工林）

勾配急

国有林、民有林界～刎石茶屋跡～
Ｃ９Ⅵ-1

弘法清水へ向かう
坂

座頭転がし～堀切～国有林、民有
林界

Ⅴ-1

Ⅴ

（２）「方針１」に関する整備計画
方針１：往時から続く道の連続性を保持し、 歩ける環境を整える （道筋の整備）①方針と基本計画図
・本道の道形は分間延絵図にある道形を基本とするが、これまで道の侵食や崩落が進み、往時の中山道の原状（地盤レベル）を留めている区間は少ないと考えられる。
・往時の道幅４間を確保するためには、現地盤で１ｍ以上盛土しなくてはならない区間があるが、侵食が著しく同等の環境復元は困難と判断されるため、本計画では、原状の道幅に戻すことは行わず、これ以上の侵食が進まない対策を講じていく。

２つの手法で進める整備→Ａ、Ｂの具体的な内容を、次ページ以降に整理する。

道形や遺構の一部を整備または復元する・バリアフリーに関しては、自然公園である本立地特性をふまえ、自然保護を重要視した整備を行う。
全線をバリアフリー化しない方針とする。

1‐A‐4
1‐A‐2
1‐A‐3

1‐A‐1

1‐A‐1

1‐A‐1

1-Ｂ-１ 立入抑止柵の設置

・老朽化や機能回復に伴う水切りの再整備
・新たな侵食を防止するための対策

・道の谷側には転落の注意喚起を促す柵等を設置
・景観配慮なども考慮した老朽化に伴う柵の再整備

1‐A‐1

・歩きやすくするための伐木、伐根

１-Ｂ-２ 刎石坂の安全対策

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋）

・刎石坂の一部のすべりやすい箇所における階段、
くさり場の設置・崩落し、道の幅員が狭くなった箇所の整備
・道沿いの法面の整備

・本中山道碓氷峠越の全線については、立地条件から電気、給水、下水設備は導入しないことを基本とす
る。

1‐B‐3

1-Ａ-１ 侵食対策

1-Ａ-２ 道内の樹木の整理

・現状で崩落が進行し道が狭くなっている区間は、道の連続性の確保を目的とした工作物を設置する。

1‐A‐1

1-Ａ-４ 横断する沢の対策

1-Ｂ-３ 管理車両の通行環境の整備

・笹沢の横断に関する対策

・きめ細かな維持管理を実施するための整備

1‐A‐3
1‐A‐3

1‐A‐1

1‐A‐1

1‐B‐3

1‐A‐1

1‐A‐1

1‐A‐3

1‐A‐3

活用に向けた施設や基盤を整備する■道筋整備計画

・これからも、侵食が続くと考えられる区間（座頭転がし、別荘跡地、Ｖ字地形となっている箇所など）は、排水対策も併用しながら、侵食対策を行う。

1‐A‐3

＜Ｂ.活
活用のための施設整備＞＜Ａ.保保存のための整備＞

1‐B‐2

1‐A‐1
1‐A‐3

1‐A‐3

1‐B‐1
1‐A‐2

1‐A‐2

Ⅱ-1
Ⅰ

Ⅱ- 2
Ⅱ

Ⅲ-1
Ⅲ- 2
Ⅲ

Ⅳ-1

Ⅳ- 2
Ⅳ

1‐B‐1

Ⅴ-1

Ｖ-2
Ⅴ

Ⅵ-1

1‐A‐1
1‐A‐2

1‐A‐1

Ⅵ- 2
Ⅵ

図中の番号は、次ページ以降の番号と対応する。

整備基本計画図（方針１）
図5.4 整備基本計画図（方針１）−51−・−52−-51～52-

②個別整備計画の内容
以下に、対策手法の候補を整理する。今後、具体化のなかで手法は決定する。

Ａ.保存のための整備
１-Ａ-１ 侵食対策

・老朽化や機能回復に伴う水切りの再整備

・縦断勾配が緩い区間では、排水工のみで対応が可能である。
・現在土側溝の排水溝がみられるが、これを土側溝のままとするか、構造物を入れて整備するかを検討する必要がある。
・なお、管理車両の通行がある区間は、維持管理を考慮すると、構造物は入れない方が望ましい。（表5.1参照）
表5.1 考えられる排水工
対策手法

特 徴
・現状のように、適所に土側溝を設置する。
・水道（みずみち）が土で堆積した場合は、土側溝を設けるなど、メンテナンスが必要となる。
・特に構造物がないために、車両通行には支障がない。

２

木製の横断
側溝

・林道及び作業道等の路面排水が必要な箇所に設置する。
・車両通行に配慮する必要がある。
・車両の通行により、横木が暴れないように埋め戻し後、横断溝の前後を十分に転圧する。
（事例：平成29年度 森林土木木製構
造物施工マニュアル、日本治山治水協
会ほか）

３

林道のゴム
タイプの水切り・止水板はゴム板（12mm厚）である※。
・景観配慮するなら、ゴムタイプより、木製の方が好ましいと考えられる。
・ごみ詰まりの除去は、横断側溝のようにない。設置方法が適切なら、メンテナン
スはほとんど不要である※。
（※の出典：岡橋清元、「道づくりの施工技術」、
平成26年、（一社）全国林道改良普及協会）

４

越流型
導流工

・流水は、木柵等の構造物を越えて落水するときに、構造物に対して直角に流向が変わる性質がある。
・この原理を用いて、道外へ排水する。

４の出典：環境省北海道地方環境事務所、「大雪山国立公園における登山道整備技術指針 2016年改訂版」、平成28年3月を抜粋-53−53−5

整備基本計画

土側溝

章

１

第

№

一つ家跡付近の土側溝

１-Ａ-１ 侵食対策

・新たな侵食を防止するための対策

・往時の高さまで、盛土造成しない方針であるが、これ以上、道の侵食を防ぐための対策を実施する。

第章

5・緩傾斜の区間の侵食対策は、排水対策のみ（前ページも参照）とし、急傾斜の道の区間
は、火山灰のもろい地質である特性から、排水対策と侵食対策の併用を検討する。
・侵食対策として、分散排水工と床止工の２つに大別できるが、本区間で考えられる侵食対策を次ページに示す。

整備基本計画・今後具体化する際の留意点
は次のとおり。
○水を多く集めすぎると掃流力が増すため、水切りを多く設置して、できるだけ少ない量で排水を行っていく。
○沢が近くにあれば、そこに放流するような配慮を行っていく。

環境省北海道地方環境事務所、「大雪山国立公園における登山道整備
技術指針 2016年改訂版」、平成28年3月、Ⅰ-42ページを参考に作成

緩傾斜区間の例 （まごめ坂付近）

急傾斜区間の例 （座頭転がし付近）-54−54−

１-Ａ-１ 侵食対策

・侵食対策の考えられる工法を次にまとめる。57、58ページに設置が必要な区間（例1、例2）の例を示す。
例１ 刎石坂側入口 階段部の側方侵食
例２ 長坂 道全体の侵食、道の複線化
表5.2 考えられる分散排水工

№

対策手法

特 徴

１

遮蔽型
導流工

・石や木で登山道を堰止め、流水を谷側に導水する・侵食幅が広い箇所では構造物が大型化する・流水が構造物を越流するとき、構造物の軸線に対して直角に流れる性質を利用して登山道外に導水する・流水の性質についての知識が必要＜設置可能場所＞
・登山道幅２m 程度以下
・排水先に保護が必要な植生がない＜維持管理＞
・排水部の刈払い・土砂除去

３・登山道を横断する溝を掘って、登山道外に排水する・土砂で埋まりやすい従来の排水工法

溝切型
排水工

＜設置可能場所＞
・植生との段差がない箇所
・登山道全福を横断して設置＜維持管理＞
・土砂除去

4

・登山道を横断する溝を掘って、溝内に樹枝を充填し、暗渠で排水する
・土砂で埋まっても、排水機能は維持される・ササでも良い

暗渠型
排水工＜設置可能場所＞
・植生との段差が小さい箇所
・樹林帯やぬかるみに適する・登山道全幅を横断して設置＜維持管理＞
・不要
出典：環境省北海道地方環境事務所、「大雪山国立公園における登山道整備技術指針 2016年改訂版」、平成28年3月を抜粋-55−55−

整備基本計画

越流型
導流工

5

章

２

第

＜設置可能場所＞
・登山道への流入を防ぐ箇所
・周辺植生と段差が低い箇所
・侵食幅全幅を横断して設置
・排水先の植生にダメージを与えない箇所＜維持管理＞
・土砂除去

１-Ａ-１ 侵食対策

表5.3 考えられる床止工

№

対策手法

特 徴

１

石組
床止工

・侵食された箇所に石組を連続して設置して、落差をつけたり水流を蛇行させたりして流水をコントロールする
・人が歩く場所を確保するためステップを配置する・水路化した登山道の修復に適する・石組は、現地の状況を的確に判断して対応できる熟達した技術が必要
・導流工とセットで行うと効果的である・水量が多い箇所では侵食が止まらないことがある

２

・侵食された箇所に木柵を連続して設置して、落差をつけたり水流を蛇行させたりして流水をコントロールする。木材に切り欠きを設けて落下水の位置を固定する。

木柵
床止工

第
5

章

・水路化した登山道の修復に適する・導流工とセットで行うと効果的である・水量が多い箇所では侵食が止まらないことがある

整備基本計画３

・侵食された箇所に特殊カゴを設置して、侵食の進行を抑えるカゴ工・大規模な侵食や崩落箇所に適する・大きな石がない箇所で施工できる・施工後のチェックが必要、問題が発生したらすぐ対応する必要がある
・水量が多い箇所では侵食が止まらないことがある

4・円状のセル単体を組み合わせた自由度の高い土留。狭い場所や段差が高い箇所にも対応できる。

ジオグ
リッ
ドセル工

・大規模な侵食から小規模な侵食まで対応できる・資材が軽量なため人力で運搬できる
・石材や樹木がない高山帯の砂礫地に適している・施工が簡単である

5・ヤシ製土嚢袋にヤシ繊維を中詰めし侵食部に設置する・ヤシ製緑化ネットでヤシ繊維を包みロール状にして設置する方法もある

ヤシ
土嚢工

・施工が簡単である、どこにでも隙間なく設置できる・ヤシ繊維を詰めるため柔軟性が高く自由に
形を変えられる・ヤシ製土嚢袋は、良好な植栽基盤となり、強風地に風を遮るように置くと、風背側に植生が回復する。
出典：環境省北海道地方環境事務所、「大雪山国立公園における登山道整備技術指針 2016年改訂版」、平成28年3月を抜粋-56−56−

１-Ａ-１ 侵食対策

例1） 刎石坂側入口 階段部の側方侵食＜現状写真＞

階段工の側方が侵食され、水道となっている。

＜位置図＞

第
章

5

整備基本計画○対策例（分散排水工）
・階段工のはじまる上流箇所に分散排水工を設置
し、雨水排水を集中させない。

○対策例（階段工）

侵食対策のために、下流側に石を配置する。

-57−57−

横木を、側方斜面に埋め込み、両側の侵食を防止する。

例2） 長坂 道全体の侵食、道の複線化＜現状写真＞

１-Ａ-１ 侵食対策

＜位置図＞

第
章

5

道全体が侵食されている。

整備基本計画＜詳細図＞

道が侵食されているが、さらに、側方にも水道が作られている。 道が侵食され、側方に歩く道がつくられ、複線化がみられる。

○対策例（床止工）
・これ以上、侵食が進まないために、床止工を設置する。
←かご工-58−58−←ヤシ土嚢工１-Ａ-２ 道内の樹木の整理

・歩きやすくするための伐木、伐根・通行を妨げる根の伐根や、立木の支障枝を剪定する①伐根
通行の妨げとなる根を伐根するためには、森林所有者と調整が必要である。

②倒木の除去通行の妨げとなる倒木を撤去するためには、森林所有者と調整が必要である。

③伐木
道内にある立木を歩きやすくするために、伐採する。（管理者と調整が必要、本写真は民有林の場所）

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋）

整備基本計画

南向馬頭観音がある箇所（来訪者の通行のみ）

表5.4 来訪者を対象とした考えられる対策

№

対策手法

１

桟橋の設
置
（人道橋）

・斜面崩落が進行するのはやむ得ないことから、桟橋を設置して、道の連続性を確保する。
・軟弱地盤から硬質地盤（岩盤）に至るまで様々な地盤で設置可能な工法などで桟橋を設置する。
・なお、往時の中山道では、桟橋が架かっていないことから、来訪者の誤解を招かないように、現在の最新技術を用いた工法や素材で、整備を行っていく。
（写真事例：四万温泉の桟橋、群馬県）

２

ふとんか
ごによる
崩落防止
（人道橋）

・ふとん籠段差工により、斜面崩落を防止して、その上を来訪者が通行する。
・ふとん籠の上の通行はすべりやすいこと
から、通行しやすい対策を講ずる必要が
ある。

特 徴

←ふとんかご木道→（写真事例：島々明神池線歩道、上高地）-59−59−5章

・表5.4は来訪者の通行を考慮した対策、表5.5に管理車両の通行を考
慮対策を示した。
・なお、橋梁設置の場合、崩落により、橋梁に影響がある場合には、設計の段階で必要な地質調査を実施し、治山工
柱状節理がみえる露頭（刎石坂）事を行うかの判断を行付近の箇所（来訪者の通行のみ）う。

第・崩落し、道の幅員が狭くなった箇所について、崩落対策を行う。その際、来訪者の通行のみか、管理車両の通行もあるかによって、整備の程度が異なってくる。

１-Ａ-３ 崩落対策
・動線計画から、熊野神社～栗ヶ原までの道は、管理車両の通行を考慮した崩落対策が必要である。
・本対策が必要な箇所を61、62ページに整理した。
例１）規模の大きな谷頭上流側にある原道の侵食・幅員の減少
例２）規模の大きな谷頭上流側にある原道の侵食・幅員の減少＋谷頭中腹部の侵食
・なお、表5.5は、来訪者の通行にとっても、有効な対策である。
表5.5 管理車両の通行を考慮した考えられる対策
対策手法

特 徴

１

ふとんか
ごによる
崩落防止、
道幅員確
保

・林道で使用されている工法である。
・傾斜が25度以上で、切土断面が大きくなる
場合に、ふとんかごの設置を行い、道幅を
確保する。

丸太組工
による崩
落防止、
道幅員確
保

・林道で使用されている工法である。
・傾斜が25度以上で、切土断面が大きくなる
場合に、丸太組工の設置を行い、道幅を確保する。
・丸太組工は、時間の経過ともに、腐朽や劣化によって部材の強度が低下するため、次のことを留意して、施工する。
通行の安全確認ができるよう丸太の腐朽・劣化の状況が確認できるよう使用形態にする。
丸太が腐朽・劣化し使用に耐えられない
場合は、容易に付け替えや補強ができるよ
う積み上げ段数を低くする。
（写真事例：和宮道 作業道）

第№

（写真事例：急傾斜地へのヘアピンカーブでのふとんかごで張り出させて施工した例
出典：岡橋清元、「道づくりの施工技術」、平
成26年、（一社）全国林道改良普及協会）章

5

整備基本計画２-60−60−写真１①-①’ 断面図

①

＜位置図＞

写真２

①
’

＜詳細説明図＞＜詳細図＞

A’

対策例２の横断橋の設
置の線形イメージ（現状の道は放棄して、橋を設置する対策）

別荘跡地からの道筋の水をまとめて受ける谷頭部分

A‐A‘区間は、排水先が少ないことが現状

A

例1） 規模の大きな谷頭上流側にある原道の侵食・幅員の減少

・分散排水をできるだけ行う。（A-A’区間の雨水の量を減らす）
・管理車両も通行可能な横断橋を設置
・管理車両の通行が前提であるので、段差を付けることは極力避けたい

対策例２ 横断橋による対策

・分散排水をできるだけ行う。（A-A’区間の雨水の量を減らす）
・ふとんかごで谷側の斜面崩落を防止し、管理車両が通行できる幅員も確保
・管理車両の通行が前提であるので、段差を付けることは極力避けたい

対策例１ ふとんかごによる対策＜現状写真＞

整備基本計画

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋）

章

−61−
第

-615

別荘跡地から栗ヶ原方向を望む写真１

栗ヶ原から別荘跡
地方向を望む

写真２

-62-

−62−

①

写真１

＜詳細図＞

谷側への滑落の懸念のある危険箇所

緩傾斜の桟橋として、道までの高低差は階段で処理
する。

①
’

写真２

対策例の桟橋の設置の線形イメージ（現状の道は放棄して、橋を設置する。高低差があるため、これらを考慮した橋の検討が必要）

・分散排水をできるだけ行う。（座頭転がしの水を排水することが課題）
・桟橋を通して、侵食で道の連続性が損なわれる区間と落石の危険性等の区間を回避する。
・なお、崩落により、橋梁に影響がある場合には、設計の段階で必要な地質調査を実施し、治山工事を行うかの判断を行う。

対策例 （来訪者の通行のみが前提条件のなかで）上流側からの落
石の危険性
（写真１）

原道の侵食・幅員の減少
（写真２）

＜位置図＞

上流側からの落石の懸念と谷側への滑落の懸念のある危険箇所①-①’ 断面

写真１ 上流側からの落石の危険性

現状の道＜現状写真＞

整備基本計画例2） 規模の大きな谷頭上流側にある原道の侵食・幅員の減少＋谷頭中腹部の侵食章

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋）

第5
写真２ 原道の侵食・幅員の減少

1-Ａ-３ 崩落対策（谷筋） ・道沿いの法面の整備
・斜面の法尻対策として、現在、木材を使用した土留めが設置されている。しかし、経過年数に伴い、老朽化が進んでいる。
・周辺景観との調和を図るために同様な材質等で再整備を行う。

熊野神社を越えて、思婦石がある手前
の土留工

第
章

5

整備基本計画子持山付近の土留め（2019/4/25撮影）→現在は令和元年東日本台風通過により、侵食被害がみられた。（2019/11/27）

・また、道沿いの法面崩落を防止する目的で法面保護工を検討する。
・法面保護は大別すると、植生工と構造物による保護工があるが、小規模な法面については、植生工を講じることを検討する。（大規模な法面については、橋梁設置の場合、崩落により、橋梁に影響がある場合には、設計の段階で必要な地質調査を実施し、構造物による保護を行うかの判断を行うこととする。）
・栗ヶ原付近のV字谷の地形や、座頭転がしなどでは、法面に植生シート、シュロシー
トや植生マットの設置を検討する。

栗ヶ原付近（西側）のV字谷の地形となった道の侵食のほか、法面の侵食も進行している。

-63-

−63−

座頭転がし
道の侵食のほか、法面の侵食も進行している。

1-Ａ-４ 横断する沢の対策
・来訪者の通行のしやすさを考慮して、笹沢の河川横断に関する対策を行う。
・木や石材など自然素材を用いて、具体化を検討する。

第5

笹沢の現況（2019.11.26撮影）

章

笹沢のようす（2018.11.16撮影）

表5.6 横断する沢の考えられる対策
整備基本計画

№

対策手法

特 徴

１

桟橋の
設置
（人道橋）

・橋台にふとんかごを設置、架橋して、道の連続性を確保する。
・軟弱地盤から硬質地盤（岩盤）に至るまで様々な地盤で設置可能な工法等で架橋する。
・なお、往時の中山道では、石橋となっており、来訪者の誤解を招かないように、並行して案内板等も設置していく。
（写真事例：
雷鳥沢休憩所付近の沢に架かる橋 富山県）

２

飛び石の
設置

３

分間延絵
図等の史
資料によ
る石橋の
復元

現状写真に飛石イ
メージを追加・来訪者はある程度登山装備をして来ることが想定されるため、飛び石を設置し、川を横断できる対策を行う。
・なお、増水によっては飛び石が埋没したり、出水によっては、石の上に土砂が堆積したり、冬季は凍ることが考えられるため、維持管理が重要となる。

・分間延絵図では石橋であるため、石の橋を復元するかどうか検討する。
・また橋の礎石があるかなど、今後試掘調査などが重要である。
（復元する材料があるなら、検討可能である）-64−64−

Ｂ.活用のための施設整備
１-Ｂ-１ 立入抑止柵の設置

・道の谷側には転落の注意喚起を促す柵等を設置

・既存の横断柵と、安全対策で必要な箇所に横断柵の設置、再整備を行う。
・「人を制止できる耐力を有する柵」と「人を制止できる耐力がない柵」に大別できるが、本道では、注意喚起柵のようなものを設置する方向とする。また、周辺景観との調和に配慮した自然素材を用いた整備を検討する。

第章

5
上り地蔵、下り地蔵に向かう道には、安全確保のため、注意喚起柵を設置する。

表5.7 考えられる立ち入り防止柵
№

対策手法

１

注意喚起柵
（人への注意喚起）

・人を制止できる耐力はない。
・例：ロープ+鋼製打ち込みピン、丸太柵、樹木を利用した注意喚起のためのロープ
柵など
・保護すべき動植物の生息・生育地及び危険な地域の周辺や、山岳部の登山道などに設置される。
・現在も設置されている。

２

転落防止柵
（人の安全性の確保）

・H=1.1m 以上かつ利用者の視線を遮らな
い高さ、人の荷重に耐える応力を有する金属製の柱＋縦格子など・例：展望台の柵、片桟橋の柵、木橋の柵、歩道に接する崖地に設置する柵・一般の人が利用する集団施設地区、園地、園路、探勝歩道などにおける転落のおそれがある場所の周辺に設置される。

3

立入防止柵
（人の安全性の確保）

・H=0.7～0.8m 程度、人を制止できる耐力を有する。
・例：園路と道路の境界の柵、保護すべき
動植物の生息・生育地の周辺の柵
・一般の人が利用する集団施設地区、園地、園路、探勝歩道などにおける保護すべき動植物の生息・生育地及び危険な地域の周辺などに設置される。

特 徴

出典：環境省自然環境局自然環境整備課、「自然公園等施設技術指針」、令和2年3月最終改定をもとに整理-65−65−

整備基本計画

樹木にまいたロープ柵（既存補修は1-A-4参照） 大径木の樹木に、ロープを固定して、抑止柵としている。

1-Ｂ-１ 立入抑止柵の設置 ・景観配慮なども考慮した老朽化に伴う柵の再整備
・危険な箇所は、柵を設置しているが、トラロープで仮設的に整備している区間もみられる。このような箇所では、しっかり柵を設置することとする。
樹木にまいたロープ柵
大径木の樹木に、ロープを固定して、抑止柵としている。

第
章

5

ロープ柵
木製の杭や、プラスチック杭（黒色）にてトラロープでつくられている。

１-Ｂ-２ 刎石坂の安全対策

整備基本計画・岩盤地盤のため、侵食する可能性はないが、岩石がむき出しであるため、すべりやすい。
・刎石坂の一部で滑落防止のための安全対策を検討する。

柱状節理の露頭付近は岩盤がむきだしとなっている。
（縦断勾配38％程度）

表5.8 考えられる刎石坂の安全対策

№

対策手法

特 徴

１

階段工
手すり付

・急斜面や滑りやすい場所等に設置する。
・雨水による侵食防止、植生の保全、利用者の安全確保の観点から１５％以上の急勾配の場
所、または１５％未満の勾配であっても土質により滑りやすい場所には必要に応じ段差工を設置する（登山道の場合）。
・安全性を考慮して、手すりや、耐久性を考慮した素材での設置を検討する。
（写真事例：米子瀑布群 散策路、長野県）

２

・登山道の岩場等に、地形の改変を避けるとともに、登山の危険を軽減するために、必要最小限の範囲で登山の補助施設として設置する。
・くさりの設置後は、老朽化等により機能の発揮に支障が生じないように、定期的な管理を行う。
・くさりをアンカーで固定した構造とする。

くさり場（写真事例：米子瀑布群 散策路、長野県）-66−66−

１-Ｂ-３ 管理車両の通行環境の整備
・令和元年東日本台風通過により、急傾斜の道では侵食で道の通行が困難な場所が多くみられた。
・動線計画では、「熊野神社」から「和宮道」を通過し、「栗ヶ原」までは、管理車両の通行を可能とする計画であるため、これら管理車両通行が可能な道の整備が重要となってくる。
側溝等が転倒した箇所

管理車両動線
原道が掘れて水道が現れている箇所

侵食が著しい区間（12％（別荘地跡地始まで）～18％（別荘地跡地終））
①区間

②区間

倒木

イ

ア‘
ア

Ⅰ

標高
（ｍ）

Ⅱ1

Ⅱ-2
Ⅱ

Ⅲ-1
Ⅲ-2
Ⅲ

Ｖ字地形となっており、分散排水 整備した土留めが崩落している。
が出来ない区間（4.6％～9.0％）

道が侵食され、陥没している箇所がみられる。

道に横断して倒木がみられる。

原道が掘れて水道が現れている箇所イ‘

原道が掘れて水道が現れている箇所

Ⅳ-1

Ⅳ-2
Ⅳ

Ⅴ-1

Ｖ-2
Ⅴ

Ⅵ1

Ⅵ-2
Ⅵ

長坂

弘法の井戸へ向かう坂

管理車両通行における課題（台風通過による、道の被害状況の整理）①ア-ア‘、イ-イ’区間は、現状で車両（軽トラック）の通行は困難な状況である。
②仮に、次年度の「安政遠足」に向けて、例年どおり整地を行ったとしても、今後も引き続き、このような侵食が進む
ことが考えられる。
③別荘地跡地においては、擁壁やその法尻側溝などの土木構造物が崩落するなど不具合が生じるリスクが高いと考えられる。

栗ヶ原まで管理車両（軽トラック）の通行を可能とするために、次のような対策を検討する。
①区間：
老朽化する既存工作物を撤去し（撤去に際しては所有者との調整も必要）、現状の線形を保ちながら、より現地に適し、安定した工法で再整備を図る（57ページ例１、58ページ例2参照）。
②区間：
当面は経過を観察しながら、管理車両の通行を行なう際には土砂の補充等を行う形で対応する。あわせて、可能な範囲でより上流での排水を検討する。

-67～68-−67−・−68−

・ブロック積擁壁により、横断方向の侵食は防止している。

①’

側溝

ブロック積1①-①’ 断面

写真１

①

＜位置図＞

ブロック積2

別荘造成前の地山のライン（推定）＜詳細図＞

原道の縦断勾配 17.6％・縦断勾配が急で、排水を集中させる側溝の機能が損なわれたり、側溝に流れる以上の出水が頻繁にあると、土道である道の侵食は避けられない。

写真② 土嚢を使用した土留め（和宮道）

・分散排水をできるだけ行う。
・ふとんかご等でブロック積擁壁を積み直す（山側）。
（景観上の配慮を考慮すると、人工物でなく、極力自然素材を用いたもので行う。）（写真①②）。
・道内に石を敷き詰め、路面の侵食を防止する。
（土道でなくなってしまうが）（写真③）

対策例 ふとんがご敷設、敷石による対策

整備基本計画例1）ブロック積擁壁による縦断方向の侵食の進行＜現状写真＞

章

１-Ｂ-３ 管理車両の通行環境の整備

第-69−69−5←写真③
玉石とその上に敷き砂利を設置した登山
道（志賀高原、長野県）

写真①↑
道路を横断する沢の上流端部に
ふとんかごを設置し、土砂や水を制御している。
（和宮道）

写真１

①-①’ 断面

＜位置図＞

-70−70−

側溝

＜詳細図＞

写真2

写真１

①

安全柵

写真3

設置場所

原道の縦断勾配 10.5％①’

排水の集中による谷頭の侵食･崩壊

例2）工作物の設置に伴う排水の集中による急な谷頭斜面の侵食･崩落の進行

整備基本計画
山側には、ふとんかごを設置して、侵食や土留めを行っている。

（和宮道 沢の横断の例：林道内には横断側溝が布設され、沢の排水が行われているが、侵食されずに、安定している。 ）和宮道の対策例

写真３ 崩落箇所①-①‘断面の谷方向

写真２ コンクリートブロックの裏側の侵食

谷側には、コンクリートブロックを設置して、侵食・崩落を防止している。

写真１ 山中茶屋跡の崩落箇所

・谷頭にコンクリートブロック積擁壁を設置する。（来訪者の視界から目立たない箇所
は、堅固な構造物を設置）

対策例 擁壁による対策＜現状写真＞

章

１-Ｂ-３ 管理車両の通行環境の整備

第5

（３）「方針２」に関する整備計画①方針と基本計画図

方針２：道筋に沿う「難所越え」にまつわる歴史的資産を継承する（点在する資産を保全し、物語をつなぐ）

Ａ.遺構保存に関する計画
２つの手法で進める整備→Ａ、Ｂの具体的な内容を、次ページ以降に整理する。

・地上に遺構が表出しているものと地下に埋蔵されているものとに分けて保存手法を検討し、必要に応じ保存科学的手法の導入も検討する。

○地上に遺物が表出しているもの（馬頭観音像等）は、現状保全とし、定期的に点検を行い、必要に応じて修繕を行う。また、サイン等で情報発信する。
○地下に埋蔵されているもの（人馬施行所など）は、引き続き調査を行い、平面表示等の対策を行う方針とする。

＜Ｂ.活
活用のための施設整備＞＜Ａ.保保存のための整備＞

活用に向けた施設や基盤を整備する

道形や遺構の一部を整備または復元する■遺構・遺物整備計画

Ｂ.歴史的建造物・石垣・庭園等修復に関する計画
・歴史的建造物・石垣・庭園等が毀損または衰亡している場合は、調査に基づき復旧する方法を明示する。

２-Ａ-１ 歴史的価値を伝える対策

２-Ｂ-１ 道沿いの樹木間伐

・歴史的資産の痕跡を示す平面表示
・石造物の安全確保（馬頭観音等の点検）
・刎石坂の石積、道沿いの遺構の整備

・国有林、民有林との調整が必要であるが、快適で、良好な森林空間を目指すための森林整備

２-Ａ-２ かつての眺めの整備

２-Ｂ-２ 別荘跡地の再整備

・往時の眺望点であった「覗き」の景観支障木の剪定○対象資産等
・「笹沢施行所（人馬施行所）」、「山中茶屋」、「堀切」、「刎石茶屋」、「堂峰番所」の５箇所は周知の埋蔵文化財包蔵地○今後、学術的調査を行い、復旧などの方法を検討する。

２-Ａ-３ 解説サインの再整備

・管理者との調整が必要であるが、良好な景観を目指すために撤去等を検討

・いわれを再整理し、既存サインを撤去し、周辺の景観や、デザインの統一を図った整備を行う。

Ｃ.周辺地域の環境保全に関する計画
・史跡等の周辺地の景観に関して具体的な制御手法を示す。

○快適な森林最低限の整備（枝打ちや、剪定）は行うが、修景を目的とした植栽は行わない方針とする。なお、森林整備に関しては関係者との調整が必要である。
○既存の森林景観を保全することを基本とする。
2‐B‐1

2‐B‐1

2‐B‐1
2‐A‐1

2‐B‐1

2‐B‐2

2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐1
2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐1 2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐2
2‐A‐1

Ⅱ-1
Ⅰ

Ⅱ- 2
Ⅱ

Ⅲ-1
Ⅲ- 2
Ⅲ

Ⅳ-1

Ⅳ- 2
Ⅳ
整備基本計画図（方針２）

Ⅴ-1

Ｖ-2
Ⅴ

Ⅵ-1

Ⅵ- 2
Ⅵ

図中の番号は、次ページ以降の番号と対応する。
なお、「2‐A‐3」、方針3の（３）案内、解説サイン整備計画の81～82ページを参照
図5.5 整備基本計画図（方針２）-71～72-−71−・−72−

②個別整備計画の内容
以下に、対策手法の候補を整理する。今後、具体化のなかで手法は決定する。

Ａ.保存のための整備
２-Ａ-１ 歴史的価値を伝える対策

痕跡を示す平面表示

・測量実測図をもとに、発掘調査（学術調査）を実施する。また、遺構の劣化及び風化状況、破損の状況を調査を進めていく。
・調査結果をもとに、整備方針を策定するが、現段階では、歴史的資産の痕跡を示す
平面表示を想定している。
←人馬施行所付近

第人馬施行所の解説標識→

章

石造物の安全確保

・往時の中山道を伝える石造物について設置の状況を調査し、転倒の可能性があれば、これらを修繕する。

線刻馬頭観音は、来訪者の視界に入らない可能性があるが、現在の位置のままとする。

北向馬頭観音は巨石の上にあるので、転倒の可能性があるた
め、定期点検が必要

２-Ａ-１ 歴史的価値を伝える対策

石積、遺構の整備

・刎石坂の石積の道沿いの遺構の整備する。（２箇所；覗き近くの坂、柱状節理までの坂）-73−73−

埋没した石造物は見えるように向き等を調整する。

整備基本計画２-Ａ-１ 歴史的価値を伝える対策5

２-Ａ-２ かつての眺めの整備
・往時の眺望点であった「覗き」等の景観支障木（樹木、竹など）を剪定する。

２-Ａ-３ 解説サインの撤去、改修
・いわれや地名などを再整理し、サインの撤去や改修を行う。

第章

5

・解説サインのほか、その他のサインの老朽化が進んでいる。

・老朽化が進み、さらに同じ解説サインが２つある。

整備基本計画←いわれの史実がない場合には、誤解を与えないように、文面を精査する。

・入道くぼの解説のなかに、「馬頭観音」の解説も含まれている。このようなサインは分割して説明を加えたい。

時代区分が異なる（江戸ではない）場合には、撤去あるいは、解説サ
インのデザインを変えて設置する。→

Ｂ.活用のための施設整備
２-Ｂ-１ 道沿いの樹木間伐
・民有林との調整が必要であるが、快適で、良好な森林空間を目指す
ための森林整備を検討する。

２-Ｂ-２ 別荘跡地の再整備
・管理者との調整が必要であるが、良好な景観を目指すために撤去等を検討する。

側溝の撤去（道筋とも関連する）-74−74−

別荘の撤去

（４）「方針３」に関する整備計画①方針と基本計画図

方針３：来訪者のサービスの向上に向けた新たな施設基盤等を整備する（新たなポイント整備）

Ａ.管理施設および便益施設に関する計画

２つの手法で進める整備→Ａ、Ｂの具体的な内容を、次ページ以降に整理する。

・来訪者が快適に見学等できるように、必要最小限の休憩施設・便所・ベンチ・照明等の位置等について示す。

○休憩スポットとして、約８ｋｍ区間中の刎石茶屋跡付近の四阿。
○展望地点も２箇所には小休止できるような、ベンチを設置する。
○道中には、多くの来訪者を想定して、トイレ（簡易的）、緊急避難施設を設置する。なお、カーブ９には近くにトイレが併設しているため、設置しない。
○夜間の利用は考えていないため、照明施設は設置しない。

＜Ａ.保
保存のための整備＞

道形や遺構の一部を整備または復元する＜Ｂ.活活用のための施設整備＞

活用に向けた施設や基盤を整備する■管理施設、便益施設等の整備計画 ■案内、解説サイン整備計画
３-Ａ-１ 史跡指定に基づく標識の設置
・史跡指定後、「史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則」に基づく、標識の設置○標識（史跡名称、指定年月日などが入ったもの）○説明板（史跡名称、指定年月日、理由などが入ったもの）○境界標 など

Ｂ.案内・解説施設に関する計画
・史跡等に関する様々な情報や、各種遺構に関する説明を文字・図面・写真・音声・画像・映像などを用いて情報提供する施設を検討する。

○歴史的資産については、現在も解説板が設置されているが、これについてのリニューアルを行う。
○自然資源についても、現在解説板があるが、歴史的資産と区別できるようなデザインを工夫する。
〇国立公園の基準や歴史の道の標準サインを参考に、統一されたデザインを検討する。
○エントランス､サブエントランスには案内地図があるサインを設置する。
○分岐点には、迷わないような誘導サインを設置する。
〇案内地図入りサインには、通行時の注意（ヤマビルに注意など）に関する内容も表示する。
○その他、休憩場所（刎石茶屋跡付近の四阿）にも案内地図入りのサインを設置するが、このスポットの再整備とあわせて、設置を検討する。
○情報ガイダンス的な施設は本ルートには設置しない。（碓氷関所（範囲外）など大拠点にて対応する）

３-Ｂ-１ 展望地点等の整備
３-Ｂ-２ 道、資産の案内や学習効果を高める
標識の設置
・拠点に中山道を案内する地図入り標識の設置
・迷わないための誘導標識の設置
・安全に快適に散策できる注意喚起の設置
・柱状節理、風穴など地形・地質の解説標識の設置

３-Ｂ-３ 休憩・便益施設の整備
・トイレ、避難施設の設置
・道中、カーブ９（Ｃ９）の四阿の再整備

3‐B‐3

3‐B‐1
3‐B‐1
3‐B‐3
3‐B‐3

Ⅱ-1
Ⅰ

Ⅱ- 2
Ⅱ

Ⅲ-1
Ⅲ- 2
Ⅲ

Ⅳ-1

Ⅳ- 2
Ⅳ
整備基本計画図（方針３）

Ⅴ-1

Ｖ-2
Ⅴ

Ⅵ-1

Ⅵ- 2
Ⅵ

図中の番号は、次ページ以降の番号と対応する。
なお、「3‐A‐1」、「3‐B‐2」は、81～82ページを参照
図5.6 整備基本計画図（方針３）-75～76-−75−・−76−

②個別整備計画の内容
以下に、対策手法の候補を整理する。今後、具体化のなかで手法は決定する。

Ａ.保存のための整備
３-A-１ 史跡指定に基づく標識の設置
・史跡指定後、「史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則」に基づく、標識を設置する。
○標識（史跡名称、指定年月日などが入ったもの）○説明板（史跡名称、指定年月日、理由などが入ったもの）○境界標 など
昭和二十九年文化財保護委員会規則第七号 史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則
文化財保護法（昭和二十五年法律第二百十四号）第十五条第一項及び第七十二条第一項（同法第七十五条及び第九十五条第五項で準用する場合を含む。）の規定に基き、史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則を次のように定める。

（境界標）
第四条 法第百十五条第一項の規定により設置すべき境界標は、石造又はコンクリート造とする。
２ 前項の境界標は、十三センチメートル角の四角柱とし、地表からの高さは三十センチメートル以上とする
ものとする。
３ 第一項の境界標の上面には指定又は仮指定に係る地域の境界を示す方向指示線を、側面には史跡
境界、名勝境界又は天然記念物境界の文字（特別史跡境界、特別名勝境界又は特別天然記念物境界の文字とすることを妨げない。）及び文部科学省の文字を彫るものとする。
４ 第一項の境界標は、指定又は仮指定に係る地域の境界線の屈折する地点その他境界線上の主要な地点に設置するものとする。
。

-77−77−

整備基本計画（標柱及び注意札）
第三条 前条第一項第四号又は第五号に掲げる事項が指定又は仮指定に係る地域内の特定の場所又は物件に係る場合で特に必要があるときは、当該場所若しくは物件を標示する標柱又は当該場所若しくは物件の保存上注意すべき事項を記載した注意札を設置するものとする。

5

章

（説明板）
第二条 法第百十五条第一項の規定により設置すべき説明板には、次に掲げる事項を平易な表現を用いて記載するものとする。
一 特別史跡若しくは史跡、特別名勝若しくは名勝又は特別天然記念物若しくは天然記念物の別及び名
称
二 指定又は仮指定の年月日
三 指定又は仮指定の理由
四 説明事項
五 保存上注意すべき事項
六 その他参考となるべき事項
２ 前項の説明板には、指定又は仮指定に係る地域を示す図面を掲げるものとする。但し、地域の定がない
場合その他特に地域を示す必要のない場合は、この限りでない。

第（標識）
第一条 文化財保護法（昭和二十五年法律第二百十四号。以下「法」という。）第百十五条第一項（法第百二十条及び第百七十二条第五項で準用する場合を含む。以下同じ。）の規定により設置すべき標識は、石造とするものとする。ただし、特別の事情があるときは、金属、コンクリート、木材その他石材以外の材料をもつて設置することを妨げない。
２ 前項の標識には、次に掲げる事項を彫り、又は記載するものとする。
一 史跡、名勝又は天然記念物の別（特別史跡、特別名勝又は特別天然記念物の別を表示することを妨げない。）及び名称
二 文部科学省（仮指定されたものについては、仮指定を行つた都道府県又は地方自治法（昭和二十二年法律第六十七号）第二百五十二条の十九第一項の指定都市の教育委員会の名称）の文字（所有者又は管理団体の氏名又は名称を併せて表示することを妨げない。）
三 指定又は仮指定の年月日
四 建設年月日
３ 第一項の標識の表面の外、裏面又は側面を使用する場合には、前項第二号から第四号に掲げる事項は裏面又は側面に、裏面及び側面を使用する場合には、前項第二号に掲げる事項は裏面に前項第三号
及び第四号に掲げる事項は側面に、それぞれ表示するものとする。

Ｂ.活用のための施設整備
３-Ｂ-1 展望地点等の整備
・展望地点として活用できる場所には、立ち止まれる場所の確保や休憩施設を設置する。

■展望地点（その２）の整備■展望地点（その１)の整備

座頭ころがしの付近(眺望景観を確保するために樹木の伐採が必要である）

周辺の山々の眺望がよい場所（まごめ坂～栗ヶ原）

展望地点その１

第展望地点その１からの眺望↑展望地点その２からの眺望←展望地点その２

章

5

整備基本計画■ベンチの設置
栗ヶ原は中間地点であり、ベンチ等を設置して休憩拠点とする。

米子瀑布群 散策路のベンチ
（長野県）

栗ヶ原

３-Ｂ-２

見晴らし台（軽井沢町） 展望の例

道、資産の案内や学習効果を高める標識の設置（道や資産を案内するための標識の設置）

・エントランス、サブエントランスなど拠点に中山道を案内するための地図入り標識を設置。
・案内地図入りサインには、通行時の注意（ヤマビルに注意など）に関する内容も表示する。
・81～82ページに整理する。

案内図入りサインの例（上高地 中部山岳国立公園内）

案内図入りサインの例（米子瀑布群 上信越高原国立公園内）-78−78−

３-Ｂ-２ 道、資産の案内や学習効果を高める標識の設置
既存の誘導標識や、注意喚起標識の再整備
・81～82ページに整理する。なお、ダニやヤマビルなどの野生動物等への対応策は、自己責任のなかで行う考え方を基本とし、入口での案内サイン、注意喚起サインで表示を行う。

「中山道」という誘導サインでもいろいろなタイプがある。

第章

5

整備基本計画

注意喚起サインでもいろいろなタイプがある。

３-Ｂ-２ 道、資産の案内や学習効果を高める標識の設置
学習効果を高めた解説標識の設置
・柱状節理、風穴など歴史的資産のほかに、散策する際に通過する自然資源等の解説
サインも設置する。
・歴史的資産のサインと区別するために、サインのデザインをかえる方針とする。
・81～82ページに本サインを含め、サイン計画を整理する。

柱状節理その１

柱状節理その２-79−79−風穴

表5.9 サイン整備方針

サイン整備計画について

場所

設置サイン

主な設置場所

・拠点、場所ごとに、８種類のサインを設置する。
・道沿いにある市以外のサインは、老朽化しているサインもあるため、取り扱いを関係者と調整を図っていく。
・中山道碓氷峠越に必要なサインは表5.9のとおり。

エントランス（3-Ａ-1）

規則に基づく標識（標識など）

史跡指定地の起終点

エントランス、
サブエントランス（3-B-2）

案内地図入りサイン（熊野神社～Ｃ９までの全体図）

熊野神社、Ｃ９、
陣場ヶ原の分岐、御巡幸道路の分岐

誘導サイン

和宮道の分岐、長坂の分岐、御巡幸
道路の分岐、弘法の井戸の分岐

休憩場所（3-B-2）

案内地図入りサイン（熊野神社～Ｃ９までの全体図）

栗ヶ原、刎石茶屋跡付近の四阿展望地点（3-B-2）

周辺の山々を紹介する絵地図または写真入りサイン

展望地点３箇所（まごめ坂～栗ヶ原、座頭転がし、覗き）歴史的資産（2-A-3）

解説サイン
現在も解説板が設置されているが、これについてのリニューアル

現在設置されているサイン
18箇所程度解説サイン

柱状節理、風穴など自然地形を紹介
するサイン 3箇所

注意喚起サイン（ごみ捨て防止など）

現在設置されている場所にて分岐点（3-Ｂ-2）

自然資源（3-Ｂ-2）
注意喚起（3-Ｂ-2）

既存サイン数量

既存サイン

施設名
誘導サイン
解説サイン
注意喚起サインその他サイン
案内サイン

箇所数
19
31
9
20
1

エントランス拠点
サブエントランス

休憩場所
サブエントランス

展望地点

設置事例（長和町）

既存サイン
誘導サイン

注意喚起サイ ン
展望地点

図5.8 歴史の道における道標の標準的な仕様
出典：文化庁文化財部記念物課監修 山脇洋亮、「史跡等整備の手引き－保存と活用のために－ Ⅲ
技術編」、平成17年6月、（株）同成社、p50

休憩場所

解説サイン

その他サイン

案内サイン

展望地点

エントランス拠点

図5.7 サイン整備計画図-81～82−81−・−82−

３-Ｂ-３ 休憩・便益施設の整備

道中（中間地点）①便益施設（トイレ、避難施設）の整備
・道中の中間地点には来訪者の利便性を考慮し、便益施設や防災施設等を設置する。
現在、電気、ガス、水道などのインフラ設備が整備されておらず、今後も生活基盤がないため、整備予定もない条件のなかで、設置を検討する。
・なお、防災施設は、落雷時の天候の急変時の避難を想定する。浅間山噴火のように
事前に兆候を把握できる大規模な自然災害発生時の避難のための施設の導入は現段階では考えないこととする。
・トイレのし尿処理方式のひとつに、「汲み取り式」があげられるが、この方式は、臭い対策のために、電気が必要であり、吸上車（汲み取り車）の通行などアクセス性が高くなければならないことから、本場所では、汲み取り式は採用しない。

電源がない条件におけるバイオトイレ（北海道）

第バイオトイレ（処理におがくずを用いたトイレ）については、臭いもなく快適に使用でき、利用者からは好評を得たものの、トイレの使用マナーが悪い状況にあるため、ごみを捨てない、汚した場合は自分で始末するなど最低限のマナーが徹底されるよう、利用者の意識向上を図る必要がある。
出典：荒井修二、「大雪山登山口バイオトイレの試験設置結果について」、平成１５
年度「山のトイレを考える会」活動報告会・発表要旨より抜粋

章

5

飯綱山の携帯トイレ（長野県）
トイレは、し尿による汚染が問題となっていて、長野市では、携帯トイレを持参して山頂付近に1つだけあるト
イレブースで用を足して、ふもとに設置した回収用の箱まで持ち帰るようにお願いしている。

避難小屋
上高地（横尾）の例-83−83−

整備基本計画

本トイレは、正和電工株式会社の製品

３-Ｂ-３ 休憩・便益施設の整備

道中、カーブ９の再整備①カーブ９エリアの拠点化（エントランス拠点）
・中山道碓氷峠越の玄関口となるカーブ９の場所の拠点化を図る。
（地図入りサインの設置、ベンチの再整備、車寄せの設置など）
・なお、ここからアプトの道沿い300ｍ離れた位置にトイレがあるため、ここでは設置しないが、誘導サインを設置して、トイレ案内を行う。
←四阿の裏に←四阿

は、ベンチが・現在でも四あるが、老朽阿内には、中化が進んでい

山道碓氷峠

る。

越を案内す
る地図があり、

これらを再整そこで情報発備して、休憩

信している。

できる拠点を増やしていく。

第章

5②刎石茶屋跡付近の四阿の再整備

整備基本計画・平成９年に整備された四阿であるが、経年劣化等が考えられるため、点検等行いながら、必要に応じて補修等を行う。

-84−84−

第６章

事業の将来展望及び課題

本章では、事業推進に向けての課題を整理し、整備スケジュールとその整備内容、年次計画をとりまとめる。

６.１

事業推進に向けての課題（１）国史跡指定の必要性
・中山道は、江戸時代に整備された五街道の一つであり、とりわけ本区間は、木曽のかけはし、太田の渡しとともに、三大難所のひとつとして知名度は高い。本計画のなかで現況調査を行い、往時の中山道や道沿いの茶屋など歴史的資産をある程度特定し、現段階においても、将来的な消失リスクは含んでいるが、現時点では連続して歩ける環境があることが明らかになった。
・そこで、近世の交通を知るうえで貴重であるこの中山道碓氷峠越を保護するために、
国史跡指定することは重要である。また、これらの保護を図るうえで、民有地など関係者との調整を早急に行う必要がある。
第章

6（２）整備内容の具体化と設計・本計画では、歴史の道中山道碓氷峠越の道筋を特定し、歩きやすく、管理しやすい道
・今後は、想定された対策を絞り込み、整備に向けて詳細設計を行う必要がある。

（３）山岳環境における効果的な整備（工事）の実施
・対象区間は、山岳環境の総延長約８ｋｍの登山道であるため、単年度工事での対応が難しいことが考えられ、工区分けして工事を進めることとなる。そこで、道の連続性を確保するための効果的な工事を、優先順位付けし、実施することが重要である。
・都市部と異なり、資材運搬が必要となったり、建設機械が使用できない場所があるな
ど工事における様々な制約条件があるので、これらをふまえながら進める必要がある。
・国史跡指定後は、これまで以上に来訪者が多く訪れることが考えられるため、安全性に留意した整備を優先的に行うことが重要である。

（４）保存活用計画の策定及び、必要に応じて整備基本計画の改訂
・国史跡指定後は、保存活用計画（法定計画）の策定が必要である。次世代に地域の誇りとなる文化財を継承していくためには重要である（86 ページ

図 6.1）。

・なお、本計画は、保存活用計画を策定する前に策定した整備基本計画であるため、保存活用計画策定後は、必要に応じて改訂が必要である。
・本計画は、道の連続性を確保するための整備に特化したものであり、「保存活用」も視野にいれたものの、「活用」についても、さらに具体化が必要と考えられる。そこで、早い段階から検討し、具現化することが重要である。
-85-

−85−

事業の将来展望及び課題の連続性確保、今後の維持管理を想定した、想定される複数の工法を提案した。

・また、中山道は、他県他市にまたがった線的な場所であるため、この中山道筋の一体化の史跡指定も視野に入れながら、中山道でつな
がる他市との交流、情報共有を行うことも重要である。

必要最小限
の整備

必要に応じて

第
章

6

図 6.1

今後の進め方事業の将来展望及び課題

６.２ 整備スケジュールと整備内容
道の連続性は、最低限確保されることが明らかになったため、国史跡指定を進めることが重要となってきているが、歴史的資産もあわせて指定を行うこととなると、関係者等の調整に時間を要することとなる。
また、国史跡に指定されると、これまで以上に来訪者が多く訪れることが想定される。
そこで、この指定のための調整期間内にあわせて、安全面に留意した整備が多い箇所を優先順位の高い区間とし、短期計画として位置付ける。それ以外は、山岳環境の整備という立地特性に留意しながら、優先順位を取り決め、中長期計画として整備することとする。
ただし、関係機関との調整や、国庫補助事業の採択といった財政状況などにより、適宜、
整備スケジュールと整備内容は見直すものとする。
本項では、整備の優先順位の考え方と短期計画、中長期計画の内容をとりまとめる。

（１）整備の優先順位の考え方
整備の優先順位を決定するにあたり、本範囲８km を運搬や整備内容の程度など施工条件
から４つの区間に分けた（87 ページ 図 6.2）。さらに、指定後に来訪者が多く見込まれることを想定し、安全性に留意した整備（柵の設置など）が多い箇所も考慮した。その結果、
カーブ９から堀切の第４工区が優先順位の高い区間とした。それ以外の区間は、運搬等の施工条件を考慮すると、第３工区、第２工区と第１工区の順となる。
-86-

−86−

山中茶屋跡

和宮道

栗ヶ原

まごめ坂
子持山
長坂

座頭転がし
堀切

堂峰番所跡
刎石坂
弘法の井戸

別荘跡地

陣場ヶ原
御巡幸道路

四阿

刎石茶屋跡

めがね橋
熊野神社

第１工区

C9
碓氷湖

第２工区

第３工区

第４工区

図 6.2 整備における工区分け

各工区の整備概要と施工条件は次のとおりである。
【第１工区】
・熊野神社から和宮道との合流点までの区間。
・侵食対策、道内の樹林管理、崩落対策などの道筋の整備、歴史的資産の整備が主な整
備内容である。
・和宮道が工事作業道として利用でき、熊野神社側と、陣場ヶ原側の両方から工事が可第能で施工性がよい。災害等で通行止めになっても、和宮道が代替道路となる。

章6【第２工区】
・侵食対策、道の幅員が狭くなった箇所の崩落対策のほか、管理車両の通行環境の整備
が主な整備内容である。
・管理車両の通行が可能となる道を整備するため、小型の建設機械等の進入が可能となるが、これらの整備は、大規模工事となる内容が多く、工事に長い期間を要することから、すべての工事を完了するには時間的な制約がある。
【第３工区】
・栗ヶ原から堀切までの区間。
・侵食対策、道の幅員が狭くなった箇所の崩落対策が主な整備内容である。
・栗ヶ原まで（第２工区まで）は小型の建設機械等は進入可能であり、それ以外の進入路がないため、工事では資材運搬、施工のうえで課題となる。このため、第２工区の工事前に実施する必要がある。
【第４工区】
・堀切からカーブ９（Ｃ９）までの区間。
・侵食対策、崩落対策のほか、来訪者の通行に危険を伴う区間での柵の設置などが主な整備内容である。
・工事は人力施工となるが、工事箇所までの距離が安中市街地から近く、他工区と比べアクセス性が良好である。
-87-

−87−

事業の将来展望及び課題

・和宮道との合流点から栗ヶ原付近までの区間。

（２）整備の短期計画
令和３（2021）年度から令和７（2025）年度までの５年間を短期計画の期間として位置づける。
〇令和２年 整備基本計画策定、国史跡指定に向けた調整〇令和３年 基本設計（全路線）、実施設計（第４工区の整備の詳細設計）、
古道の価値づけ調査（仮称）、国史跡指定に向けた調整〇令和４年から令和７年 整備工事、実施設計、認定保存活用計画の策定（指定後）整備を実施する区間は、堀切からカーブ９（Ｃ９）までの区間の第４工区であり、侵食対策、崩落対策のほか、来訪者の通行に危険を伴う区間での柵の設置など 11 の整備内容である。89 ページの図 6.3 に整備箇所をまとめる。
①侵食対策（1-A-1）
・老朽化や機能回復に伴う水切りの再整備、新たな侵食を防止するための対策（カーブ９付近）②道内の樹木の整理（1-A-2）
・歩きやすくするための伐木、伐根（刎石茶屋跡付近、堂峰番所跡付近）
第章

6③崩落対策（谷筋）（1-A-3）・崩落し、道の幅員が狭くなった箇所の整備（刎石坂）④立入抑止柵の設置（1-B-1）

事業の将来展望及び課題

・道の谷側には転落の注意喚起を促す柵等をあらたに設置、景観配慮なども考慮した老朽化に伴う柵の再整備（刎石坂付近、上り下り地蔵分岐）⑤刎石坂の安全対策（1-B-2）
・刎石坂の一部のすべりやすい箇所における階段、くさり場の設置（刎石坂）⑥歴史的価値を伝える対策（2-A-1）
・歴史的資産の痕跡を示す平面表示、石造物の安全確保（馬頭観音等の点検）、刎石
坂の石積、道沿いの遺構の整備⑦かつての眺めの整備（2-A-2）
・往時の眺望点であった「覗き」の景観支障木の剪定⑧既存解説サインの撤去、改修（2-A-3）
・いわれを再整理し、既存サインを撤去し、周辺の景観や、デザインの統一を図っ
た整備（既存解説サイン）⑨道沿いの樹木間伐（2-B-1）
・国有林、民有林との調整が必要であるが、快適で、良好な森林空間を目指すための森林整備（四阿付近～刎石茶屋跡付近～カーブ９）⑩道、資産の案内や学習効果を高める標識の設置（3-B-2）
・エントランスなど拠点に中山道を案内するための地図入り標識を設置、柱状節理、風穴など地形・地質についての解説標識を設置⑪休憩・便益施設の整備（3-B-3）
・四阿の修繕、再整備（刎石茶屋跡付近、カーブ９）
-88-

−88−

2‐A‐1

1‐A‐3

2‐A‐1

1‐A‐2

1‐A‐2

1‐A‐3

1‐A‐1

第１工区

1‐A‐1

1‐A‐4

1‐A‐3

2‐B‐1

1‐A‐1

2‐B‐2

1‐B‐3
1‐A‐1

1‐A‐3

1‐B‐3

1‐A‐3

1‐A‐1

1‐A‐1

3‐B‐1

2‐B‐1

3‐B‐3

1‐A‐3

3‐B‐1

1‐A‐3

2‐A‐1

2‐A‐1

第3工区

＜方針2・3における整備箇所＞

2‐B‐1

2‐A‐1

1‐A‐1

＜方針1における整備箇所＞

1‐A‐1

第2工区

1‐A‐1

基本設計（全体）

事業の将来展望及び課題

−89−
章

-89-

赤文字の整備内容は前ページ参照

第図6.3 短期計画における整備箇所
6

1‐A‐1

⑨

⑪

②

⑥

⑧⑩

④

凡

④

例

①②

①

⑥

⑥

⑥

⑥

⑦

⑥
⑪

赤文字：短期計画の内容
灰文字：それ以降の計画：保存のための整備：活用のための整備

第4工区

③

⑤

実施設計（第4工区）

（３）整備の中長期計画
令和８（2026）年度から令和 12（2030）年度までの５年間を中長期計画の期間として位置づける。
〇令和８年から令和 12 年 整備基本計画の改訂（指定後、必要に応じて）、認定保存活用計画の策定（指定後）実施設計、整備工事整備を実施する区間は、熊野神社から堀切までの区間の第１～第３工区（87 ページ

図6.2）であり、13 の整備内容である。92 ページの図 6.4 に整備箇所をまとめる。
また、93 ページの表 6.1 に本範囲全体における方針別方策と短期計画、中長期計画の関係を示した。
①侵食対策（1-A-1）
・老朽化や機能回復に伴う水切りの再整備、新たな侵食を防止するための対策（長坂、別荘跡地付近、まごめ坂、栗ヶ原手前、座頭転がし等）②道内の樹木の整理（1-A-2）
・歩きやすくするための伐木、伐根（長坂と並行する本道、化粧沢付近）第章

6③崩落対策（谷筋）（1-A-3）・崩落し、道の幅員が狭くなった箇所の整備（熊野神社側入口部、陣馬ヶ原付近、
山中茶屋付近、栗ヶ原、座頭転がし）事業の将来展望及び課題④横断する沢の対策（1-A-4）
・笹沢の河川横断に関する対策（笹沢）⑤管理車両の通行環境の整備（1-B-3）
・道について、きめ細かな維持管理を実施するための管理車両の通行環境を整備。
（別荘跡地、栗ヶ原付近）⑥歴史的価値を伝える対策（2-A-1）
・歴史的資産の痕跡を示す平面表示、石造物の安全確保（馬頭観音等、点検）、道沿いの遺構の整備⑦既存解説サインの撤去、改修（2-A-3）
・いわれを再整理し、既存サインを撤去し、周辺の景観や、デザインの統一を図っ
た整備（既存解説サイン）⑧道沿いの樹木間伐（2-B-1）
・国有林、民有林との調整が必要であるが、快適で、良好な森林空間を目指すための森林整備（別荘跡地～まごめ坂付近、栗ヶ原付近）⑨別荘跡地の再整備（2-B-2）
・管理者との調整が必要であるが、良好な景観を目指すために撤去等を検討（別荘跡地）⑩史跡指定に基づく標識の設置（3-A-1）
・史跡指定後、「史跡名勝天然記念物標識等設置基準規則」に基づく、標識の設置（史跡指定地の起終点）
-90-

−90−

⑪展望地点等の整備（3-B-1）
・展望地点として活用できる場所に、立ち止まれる場所の確保や休憩施設を設置（栗ヶ原手前、座頭転がし）⑫道、資産の案内や学習効果を高める標識の設置（3-B-2）
・エントランスなど拠点に中山道を案内するための地図入り標識を設置、浅間山の軽石など地形・地質についての解説標識を設置⑬休憩・便益施設の整備（3-B-3）
・トイレ、避難施設の設置検討（道中、中間地点）

第章

6

事業の将来展望及び課題

-91-

−91−

⑥

③

⑩

①

②

①

図6.4 中長期計画における整備箇所

-92-

−92−

⑥

第１工区

④

③

②

③

⑧

①

⑤

⑨

③
①

赤文字の整備内容は90、91ページ参照

①

①

⑪

⑧

⑬

③

⑪

第3工区

＜方針2・3における整備箇所＞

⑦⑫

⑥

⑧

⑤

③

⑥

③

⑥

実施設計（第3工区）＜方針1における整備箇所＞

①

第2工区

①

①

事業の将来展望及び課題

実施設計（第2工区）

章

実施設計（第1工区）

第

6
①

2‐B‐1

3‐B‐3

1‐B‐1

例

1‐A‐1
1‐A‐2

1‐A‐1

2‐A‐1 2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐1

2‐A‐2

2‐A‐1

2‐A‐1

⑩

3‐B‐3

赤文字：中長期計画の内容
灰文字：短期計画の内容：保存のための整備：活用のための整備

凡

1‐B‐1
1‐A‐2

第4工区

1‐A‐3

1‐B‐2

表 6.1 16 の方針別方策と短期計画、中長期計画の関係
短期計画
方針

実施設計・整備工事

内容

主な整備区間1 1-A-1 侵食対策

・長坂
・長坂～笹沢・別荘跡地手前・老朽化や機能回復に伴う水切りの
・別荘跡地
再整備
・まごめ坂
・新たな侵食を防止するための対策
・栗ヶ原手前・座頭転がし・堀切
・カーブ９付近

2 1-A-2 道内の樹木の整理

・歩きやすくするための伐木、伐根

3 1-A-3 崩落対策（谷筋）

・熊野神社側入口部（土留）・八崎掛橋付近
・崩落し、道の幅員が狭くなった箇 ・陣馬ヶ原付近（土留）所の整備
・山中茶屋付近
・道沿いの法面の整備
・栗ヶ原・座頭転がし・堀切手前（南向馬頭観音）・刎石坂・長坂と並行する道
・化粧沢
・刎石茶屋跡付近
・堂峰番所跡付近

①

〇

①

〇

②

○

②

〇

③

〇

③

〇

④

〇

⑤

6

〇

⑥

14 ３-Ｂ-１ 展望地点等の整備
方針３
新たな
ポイン
ト整備

⑤

⑥

○

⑦

○

⑧

〇

⑦

○

⑨

〇

⑧

〇

⑨

・史跡指定後、「史跡名勝天然記
念物標識等設置基準規則」に基づ ・史跡指定地の起終点
く、標識の設置〇⑩

・展望地点として活用できる場所に・栗ヶ原手前は、立ち止まれる場所の確保や休・座頭転がし憩施設を設置〇⑪・往時の眺望点であった「覗き」の景・覗き
観支障木の剪定
・いわれを再整理し、既存サインを
2-A-3 既存解説サインの撤去、撤去し、周辺の景観や、デザインの ・既存解説サイン18か所
10改修
統一を図った整備を行う。
・別荘跡地～まごめ坂付近
・国有林、民有林との調整が必要で
・栗ヶ原付近あるが、快適で、良好な森林空間を
11 2-B-1 道沿いの樹木間伐
・四阿付近～刎石茶屋跡付目指すための森林整備
近～カーブ９・管理者との調整が必要であるが、良好な景観を目指すために撤去等 ・別荘跡地
12 2-B-2 別荘跡地の再整備を検討

３-Ａ-１ 史跡指定に基づく標識
の設置

〇

○

9 2-A-2 かつての眺めの整備

13④・熊野神社、カーブ９、子持・エントランス、サブエントランスなど
山分岐、御巡幸道路 ４基
拠点に中山道を案内するための地
・栗ヶ原、刎石茶屋跡付近の
３-Ｂ-２ 道、資産の案内や学習 図入り標識を設置。
四阿 ２基
15・柱状節理、風穴、浅間山の軽石効果を高める標識の設置
・展望地点３箇所 ３基など地形・地質についての解説標・柱状節理２箇所、風穴１箇識を設置する。
所 ３基
・トイレ、避難施設の設置検討

保存のための整備

⑩

〇

⑫

○

⑪

〇

⑬

・道中（中間地点）

16 ３-Ｂ-３ 休憩・便益施設の整備 ・刎石茶屋跡付近、カーブ９の四阿 ・刎石茶屋跡付近の四阿の修繕、再整備○

・カーブ９活用のための施設整備

表中の短期計画、中長期計画の「図上№」は、89 ページ、92 ページの番号である。

-93-

−93−

章

方針２
点在
する資
産の
保全

2-A-1 歴史的価値を伝える対
策

〇

第

8

・人馬施行所、思婦石など
・歴史的資産の痕跡を示す平面表
・まごめ坂馬頭観音、北向馬示
頭観音、南向馬頭観音、石・石造物の安全確保（馬頭観音等碑（刎石茶屋跡付近）、馬頭の点検）
観音・刎石坂の石積、道沿いの遺構の・刎石坂の石碑群、堂峰番所
整備
付近

図上№

〇

4 1-A-4 横断する沢の対策

・笹沢の河川横断に関する対策
・笹沢
・道の谷側には転落の注意喚起を・刎石坂付近促す柵等をあらたに設置
5 1-B-1 立入抑止柵の設置
・景観配慮なども考慮した老朽化に ・上り下り地蔵分岐伴う柵の再整備
・刎石坂の一部のすべりやすい箇
・刎石坂
6 1-B-2 刎石坂の安全対策所における階段、くさり場の設置
1-B-3 管理車両の通行環境の ・きめ細かな維持管理を実施するた ・別荘跡地
7めの整備
・栗ヶ原付近
整備

中長期計画

図上№

事業の将来展望及び課題

方針１
道筋
の整
備

№

６.３

年次計画

年次計画を表 6.2 に示す。
整備基本計画策定後、古道の価値づけ調査や、所有者との調整を行い、３年後（令和６年）に、道沿い、周辺の歴史的資産を含めて、国指定を目指す予定としている。
国指定に向けた準備期間を含む、令和３（2021）年度から令和７（2025）年度の５年間（短期計画）では、本範囲８km 区間の基本設計、さらに指定後の来訪者増に向け、安全確保の整備が特に必要な第４工区の実施設計、工事を行うこととする。また、国指定後に認定保存活用計画を策定し、必要に応じて、整備基本計画を改訂していく。
中長期計画では、短期計画で策定された基本設計に基づき、引き続き、他の工区の実施
設計、整備を行う予定とする。
なお、関係機関との調整や、国庫補助事業の採択といった財政状況などにより、適宜、
年次計画を延長するものとする。
表 6.2
№

年次計画※

区分 / 年度
全路線8km2 測量

現地測量

Ｈ30-Ｒ02策定

必要に応じ改訂

第1 整備基本計画

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
平成30 令和元 令和２ 令和３ 令和４ 令和５ 令和６ 令和７ 令和８ 令和９ 令和10 令和11 令和12章

6

事業の将来展望及び課題

3

遺構調査（トレンチ等）

6箇所

4

歴史的資産の学術調査

発掘調査など5

古道の価値づけ
調査

古道ほか面整
備拠点

2箇所

3箇所

1箇所

指定に向けた調整

6 国史跡指定
7 基本設計

指定地の範囲変更等による微調整や、年次計画の改定など

2024（令和6年）指定

全路線8km8 実施設計第1工区
9 整備工事
10 実施設計
第2工区
11 整備工事
12 実施設計
第3工区
13 整備工事
14 実施設計
第4工区
15 整備工事
16 保存活用計画

2ヶ年で策定※関係機関との調整や、国庫補助事業の採択といった財政状況などにより、適宜、年次計画を延長するものとする。

-94-

−94−

資 料 編

資料編

平面図①

現地平面図

平面図⑧

平面図②
平面図③

平面図④

平面図⑦
平面図⑤

平面図⑥

トレンチ②
広場（刎石茶屋、弘法清水周辺）
広場（堂峰番所周辺）

平面図⑨

トレンチ③

トレンチ①

広場（山中茶屋）本計画策定にあたり、中山道碓氷峠越の全路線（L=8km）の現地測量（平面図）を行った。
また、令和元年度に実施したトレンチ（遺構）調査の平面図、山中茶屋、刎石茶屋、弘法の井戸、堂峰番所の４つの範囲の平面図作成も行った。
資料編＜図面目録＞
・平面図（1/1,000） ①～⑨・広場図面（1/250） 山中茶屋周辺
・広場図面（1/250） 刎石茶屋・弘法の井戸周辺
・広場図面（1/250） 堂峰番所周辺
・トレンチ調査（1/100）トレンチ①
・トレンチ調査（1/100）トレンチ②
・トレンチ調査（1/100）トレンチ③

-資料1-

−資料1−

資料編

-資料2-

−資料2−

資料編

-資料3-

−資料3−

資料編

-資料4-

−資料4−

資料編

-資料5-

−資料5−

資料編

-資料6-

−資料6−

資料編

-資料7-

−資料7−

資料編

-資料8-

−資料8−

資料編

-資料9-

−資料9−

歴史の道中山道碓氷峠越整備基本計画

令和３（2021）年３月発行
編集・発行：群馬県安中市教育委員会〒379-0123

群馬県安中市上間仁田 951 番地

電話：027-382-7622
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