2014（平成26）年
7月18日発行

Vol.59TOP

第18回環境文化講演会

地球温暖化対策と狭まってくる選択肢 −IPCCレポートをもとに
環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長 鎌形 浩史氏… ………… 1《特別連載》連携で共創する持続可能な未来 2
ジャーナリスト・環境カウンセラー 崎田 裕子氏… …………………………… 7《報 告》2014ＮＥＷ環境展への出展………………………………………………………… 10《報 告》リサイクルマーク事業ユニフォームリサイクルシステム実施状況… ………… 11《連 載》環境を見つめる人々42 立教大学大学院 教授 萩原 なつ子氏………………… 13《連 載》エコ＆ユニフォーム最前線10 ダイセン株式会社 記者 富永 周也氏………… 14《ＲＵＵ》住友化学株式会社… ………………………………………………………………… 15

福島での事故以来、原子力発電は従来の国のエネルギー政策を超えて、深刻な環境問題として認識されるようになった。その一方で、地球温暖化への問題意識がどこか隅に追いやられた感もする。折しも、今年は地球温暖化問題に関する最新の科学的知見を検証した IPCC（気候変動に関する政府間パネル）の報告書が出される。この報告をもとに、深刻な事態が懸念される将来に向けて私たちの取り得る政策や選択肢について語っていただいた。
今や温暖化の影響と思われる現象が、世界のあはじめにちこちで散見されます。日本国内でいいますと、

現在、私は、環境省の中で総合環境政策局とい近年の異常な高温があります。また極端な大雨やう部署の担当で、環境アセスメント、環境基本計

度重なる洪水も起きています。世界を見ますと、画、環境金融など、いろいろな課題に対して横断

アメリカでのハリケーン「カトリーナ」による大的に関わる政策を担当しています。その意味で、

きな被害は、皆様のご記憶にあることでしょう。

今回のテーマである地球温暖化を今この時点で専

その他にも世界各地で異常高温や異常低温、大雨・門に担当しているわけではありませんが、これま

洪水、干ばつなど、極端な気象現象が頻発するよで環境税、いわゆる温暖化対策税や中期目標づく

うになっています。

りに関わってきた者として、震災以降地球温暖化

もちろん全ての現象が温暖化の影響だと断定す

問題への関心が薄くなっているのではとの危機感ることはできませんが、こういう現象が多くなっから、やむにやまれぬ思いで地球温暖化のテーマていることは間違いありません。

にさせていただきたくことにしました。

そこで、地球温暖化について科学的な知見をまとめる“IPCC（気候変動に関する政府間パネル）”

IPCC レポートにみる最新の科学的知見
IPCC — 気候変動に関する政府間パネル

1という国際的な機関についてご説明いたします。
これは 1988 年に設置された機関で、世界の政策決定者に対して正確でバランスのとれた情報を与地球温暖化については皆様ご存知のことと思いえることを使命としています。この機関は独自にますが、復習の意味で申し上げますと、私たちが研究をしているわけではなく、ここに千人を超す排出する CO2 などの温室効果ガスによって、地球科学者が集まって、世界中に出ている論文や研究の気候に変動がもたらされているということです。

の成果を集めて、どこまで科学的に確かなものな2014.7.18

のかを議論して評価をまとめています。分野ごとートでは温暖化の要因を「人間活動が 20 世紀半に３つの作業部会に分かれていて、第１作業部会

ば以降に観測された温暖化の支配的な原因であっでは温暖化の科学的根拠となる気候システムや気た可能性が極めて高い」と結論づけています。実

候変動についての科学的知見を評価しています。

は IPCC では、その確率ごとに対応する表現が定

第２作業部会では、生態系、社会・経済などの各められていて、この定義に基づいた表現で厳密に分野への影響や適応策についての科学的知見を評評価しています。

価しています。第３作業部会では、地球温暖化やそして、この「可能性が極めて高い」という表

気象変動を緩和させる方策を評価しています。

現は、95％以上の確率を指しています。つまり地IPCC 設置以来、４本のレポートが発表されて球温暖化は、人為起源である可能性が 95％以上きました。今年の 10 月には、デンマークでのだと科学者たちが判定したことを示しています。

IPCC 総会で５本目の第５次評価報告書が出ることになっていて、その元になる３つの部会報告書

気温上昇 2℃がデッドライン

は既に採択されています。今回はこの３つの作業

このような観測事実と温暖化要因から、将来予部会の報告書のエッセンスをご紹介したいと思い測も出されています。もし可能な限りの温暖化対ます。

策をとった場合で、気温上昇は 0.3 〜 1.7℃、海面上昇は 0.25 〜 0.55m になります。一方、大しIPCC 第１作業部会の報告

た対策をとらずに、このまま温室効果ガスを大量—— 温暖化は疑う余地がないに排出し続けた場合は、気温上昇が 2.6 〜 4.8℃、まず第１作業部会では、気象変動の状況につい海面上昇は 0.45 〜 0.82m という報告になっていてまとめています。これによると、観測事実とします。

て「気候システムの温暖化については疑う余地が報告された将来予測を続けますと「CO2 の累積ない」と記されています。これまでのレポートで排出量と地表面の平均気温の変化はおおむね線形

は、これほどはっきりとは言い切っていませんで関係にある」とあります。つまり累積排出量と平した。

均気温の変化は比例しているわけです。これは第「最近 30 年の各 10 年間の世界平均地上気温は、

５次評価報告書の新しい知見で、最終的に気温が1850 年以降のどの 10 年間よりも高温」とあり、温何度上昇するかは、これまで人間が排出してきた、

暖化はますます加速していることが分かります。

あるいはこれから排出する CO2 の累積量によっ問題は気温だけではありません。「海洋は人為て決まることが明らかになりました。

起源の二酸化炭素の約 30％を吸収して、海洋酸

そこで、CO2 の累積排出量と気温上昇の比例関性化を引き起こしている」とあります。二酸化炭係をみますと、CO2 がおよそ 800GtC（1GtC=10素が水に溶けると酸性になります。海洋の酸性化

億tC）溜まると気温が 2℃上昇することになります。

ギガ炭素トンは非常に大きな問題で、例えば貝殻をつくっているカルシウムが溶けだして殻を生成できなくなる等、生態系に大きな影響をもたらすことでしょう。
最後に、今回新たに報告された観測事実として「1992 年〜 2005 年において、3,000m 以深の海洋深層においても水温が上昇している可能性が高い」ということです。つまり海の底の温度も上がってきているのです。水面温度の上昇は従来から観測されていましたが、それが深いところにまで達したということです。深いところまで変化すると、元の水温に下がるのにも時間がかかります。
つまり地球全体が長期にわたって温暖化の影響を受けるということで、これは重要な観測事実です。
このような観測事実から、第１作業部会のレポ

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（資料 1）この 2℃上昇というのは、産業革命が始で」という表現でした。それが今回の第５次のレ

まった 18 世紀半ばとの比較です。産業革命以降、ポートでは「すべての大陸と海洋において」と表人間は大量の CO2 を排出してきました。その始現は強まっています。それだけ温暖化の影響がは

まりの 1750 年と比べて 2℃の気温上昇というのっきりと現れていると評価されたわけです。

が重要なラインになります。

気温上昇による影響については、1℃の上昇で

今までの科学的な知見によると、気温上昇が 2「極端な気象現象による熱波・沿岸洪水などのリ℃を超えると格段に影響が大きくなり、不可逆的スクが高くなる」。2℃の上昇で「サンゴ礁システになると予測されるからです。世界的にも気温上

ム等への甚大な影響、作物生産の減少リスクが高昇を 2℃以内に留めることがコンセンサスとなっくなる」。1 〜 3℃の上昇では「グリーンランド氷ています。それには、CO2 の累積排出量を 800GtC

床消失による 7m の海面上昇など不可逆な変化がに抑えないといけません。

生じるリスクが高まり、人間社会に甚大な影響を現時点での CO2 累積排出量は、およそ 500GtC

及ぼす」とあります。

ですので、後 300GtC 増えると気温上昇が 2℃に達することになります。今のペースでゆくとあと

IPCC 第３作業部会の報告

30 年 で そ こ ま で 到 達 し て し ま い ま す。 つ ま り——気温上昇を２℃以内に抑えるには2050 年になる前に、不可逆的な影響をもたらす

次に第３作業部会の報告をご紹介します。こことされる気温上昇 2℃という深刻なレベルに達しでは温暖化緩和策についての科学的知見をまとめてしまうのです。これが IPCC の第１作業部会がています。

出した評価です。

先ほど、産業革命の頃と比べて気温上昇 2℃が不可逆的な影響を及ぼすラインだと申し上げまし

IPCC 第２作業部会の報告——温暖化で地球はどうなる

は、基本的に CO2 の濃度を 450ppm にまで抑え次の第２作業部会ですが、ここでは地球温暖化

なければなりません。そのためには、これからのがもたらす影響について調べています。そのレポ

温室効果ガスの排出量をどのくらいに抑えるべきートによると「ここ数十年、すべての大陸と海洋かが報告されています。

において、気候変動による自然及び人間システム

IPCC の報告は 2010 年を起点にしたものです

への影響が現れている」となっています。第４次が、それによると 2050 年までに 40％〜 70％低くのレポートでは「すべての大陸とほとんどの海洋

しなければなりません。従来、2050 年までに温〈資料 1〉

3

た。なんとか 2℃以内に気温上昇を抑えるために

2014.7.18

室効果ガスを先進国は 80％下げ、世界全体ではす。こういったコストを私たちは払う決断をする

50％下げようという目標が国際間で立てられてきかどうか、難しいところです。国民的な議論、さらました。しかし、それでは 40 〜 70％低くはなりには世界的な議論をしていかなければなりません。

ません。CO2 排出量はもっと低く抑えなければな

次に再生可能エネルギー、原子力、CCS 付き

らないのではないかということをこのレポートで火力、バイオマス CCS といった低炭素エネルギは示唆しています。

ーについての評価ですが、2050 年に低炭素エネ

さらに 2100 年には、CO2 はほぼゼロ、または

ルギーの一次エネルギー全体に占める割合は 3 〜

マイナスにする必要があるともいっています。つ4 倍にしていかなければならないとあります。そまり気温上昇 2℃という致命的な影響が出るライ

うなると電力に占めるエネルギーの割合を現在のンを超さないためには、ここまでしなければなら30％から 80％にまでしなければならないことにないのです。これは衝撃的な評価です。

なります。2100 年までには、CCS のない火力発

CO2 排出量ゼロということは、化石燃料を燃や電は完全に止めなければなりません。原子力は成しても CO2 を出しっぱなしにせず回収するとい熟した電源だといわれていますが、一方でコストうことです。マイナスということは、CO2 を吸収や安全性、廃棄物管理に大きな課題があります。

するということです。吸収というと森林などが吸こうして第３作業部会のレポートを見ていきま

収することもありますけど、実際に人為的に CO2

すと、IPCC では具体的にどのような対策を行えをつかまえて貯留する、いわゆる“CCS（二酸化ということは示していません。今のままだとどう

炭素の回収・貯留）”が必要になります。そこまなるか、対策をとった場合と現状のままとでは将でしなければならない時代になる 2100 年までは

来どんな対応策がとれるのか、そうしたことの評

後 85 年しかありません。これが現在の科学的な価をしているものです。ここに記されたコストの知見に基づく将来予測です。

問題、原子力の問題、それらはすべて政策決定者

とにかく CO2 排出量を減らすためには、エネの判断に委ねられているものです。

ルギー対策が決め手です。まずはエネルギー効率

以上、駆け足で IPCC のレポートを紹介してきのよいものに改善していく。次には CO2 をほとましたが、非常に深刻な内容となっていることがんど排出しない再生可能エネルギー、原子力、お分かりいただけるかと思います。

CCS 付き火力発電、バイオマスエネルギーなどを現状の 3 〜 4 倍にする必要があります。バイオマスエネルギーはもともと CO2 を吸い込んでできたものですから、それを燃やしても元にもどる

IPCC の報告をいかにして政策に反映するか
新たな世界的枠組みに向けてだけの話ですので CO2 フリーと計算しています。

ここで、温暖化対策の国際的な状況をご説明ししかし、全体の排出量をマイナスにしなければなます。世界の温室効果ガスの排出量の推移を見てらないとなると、バイオマスでさえ CCS 付きと

いくと、1990 年から 2000 年まではアメリカがトして、CO2 をつかまえなければならないかもしれップでした。それが 2005 年からは中国になってません。しかし、この CCS は大規模な実用化もいます。しかもその伸びは他を圧倒しています。

できておらず、安全性への懸念もあってまだまだ

温暖化対策の国際的な枠組みとしては、ご承知

課題が残ります。

のとおり 1997 年の京都議定書があります。これとはいえ、2030 年までに現状以上の緩和努力

は先進国だけが削減義務を負うものでした。しかをしておかないと、2030 年以降はより急速な削し、中国の排出量が大きく伸びていて、先進国だ

減が必要となり、取り得る選択肢も狭まっていく

けの削減義務では地球全体での対応がとれませとレポートでは警告しています。

ん。そこで途上国も含めて、地球全体で大きな枠次に対策コストについてのレポートを紹介しま

組みを作ろうとしています。

す。温暖化対策費が増加するので GDP の増化率

その一つの節目が 2020 年までの温室効果ガスは低くなります。その程度は、気温上昇を 2℃未の削減目標です。カンクン合意といいますが、こ満に抑えられる可能性が高い場合のシナリオで、れは各国がそれぞれ温室効果ガスの削減目標を出2100 年に消費の増加が 3 〜 11％低くなるとありまし合い、他国からの検証も得た上で 2020 年まで

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に実現させようというものです。ちなみに日本は、

ス部門、家庭部門、運輸部門など、すべての部門

2005 年度比で 3.8％の減少を目標として登録してごとにいろんな対策を掲げています。ところが、います。
（資料 2）

省エネや再生可能エネルギーへの投資は思ったほ

さらに、2020 年以降の取り組みについても現在議論しています。その将来的な枠組みを 2015

ど進んでいません。その理由は、やはり投資を早く回収したいということなのでしょう。

年、来年の国際会議（COP21）で決めることに省エネというのは、できるだけエネルギーを使なっています。この COP21 の準備作業として、

わないで活動することですから、化石燃料の使用

2015 年 3 月までに、自国の削減目標を示すこと

費が減れば、長い目でみると投資した分が返ってが求められています。

きて、必ずペイします。省エネはそういう性格の

実は日本は、この目標を作るのに非常に苦慮しものです。

ています。温暖化対策の目標をつくるということ

再生可能エネルギーも太陽光とか風力とかそれは、ざっくりいえば化石燃料をどの程度の割合でぞれ初期投資がかかりますが、これも化石燃料で使っていくかということです。ところが、原発事電気をつくるのと比べれば、化石燃料を買ってこ故の影響が大きいため、現時点では原子力発電になくてもいいということで、何年かたてば戻ってよる温室効果ガスの削減効果を見極めることが難きます。

しく、非常に苦慮しているのです。来年 3 月にはそれでも投資が進まないのは、恐らく企業の先進国の一員としてしっかりしたものを出さない

方々にとって、投資は 3 年や 5 年で回収しないとといけないと思っていますが、予断を許さない状

ペイしないということになるのでしょう。省エネ

況です。

や再生可能エネルギーへの投資は 7 年、10 年、20 年という非常に長い時間が経って、ようやく日本の温暖化緩和策
ここで日本の温暖化緩和策を見てみます。実は回収されていくというものなので、初期コストを下げないとなかなか進まないようです。

温室効果ガスにはいろいろあり、一番多いのはエネルギー起源の CO2 です。日本でいうと 90％く
らいが CO2 です。そこを削減しなければなりません。

そこでやはり初期費用を下げるような政策が必要になってきます。あるいは資金調達が容易にな

具体的には省エネ、そして再生可能エネルギー

るような政策的バックアップが必要だと思いまを進めていくということです。産業部門やオフィす。それに加えて、長い目で見る、つまり投資費〈資料 2〉

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環境への投資を促す政策支援2014.7.18

用の回収に要する年限を長くみるような発想ももて、お話ししてきましたが、最後に「適応」という少し出てこないかと期待しています。

う取り組みについても少しお話しします。

こうした投資を促すためにも、環境金融というこれまでお話ししてきました「緩和」とは、温ことにも取り組んでいます。金融というのは経済

暖化の原因になる温室効果ガスの排出を抑制する

活動の血流だといわれています。省エネや再生可こと、温暖化を止めようということです。それに能エネルギーにお金が回っていくような仕組みを対して、「適応」とは、すでに起こりつつある、

いかにして作っていくかが重要です。そこで、しあるいは起こりうる温暖化の影響に対して、対応っかりしたファイナンスがされること、あるいはできるよう社会のあり方を調整していくことで環境保全への取り組みが評価されるような仕組み

す。

にしようとしています。そこで、いくつかの政策をご紹介します。

現状では、かなり厳しい緩和策に取り組んでも50 年後、100 年後には 2℃以下に気温上昇を抑え

一つ目は金融面の政策として、環境配慮型設備

るのが難しい状況です。IPCC のシナリオでいい投資の支援です。これは利子補給をして資金調達

ますと、2100 年までに CO2 の排出量をゼロにしや返済を楽にしようというものです。CO2 の削減

たりマイナスにしたりしても、気温上昇はやがてということに着目して、3 年で 3％削減、あるい

2℃にはなります。そうなると海面の上昇や大きは 5 年で 5％削減と誓約した企業の温暖化投資、な気象変動は避けられません。

省エネ設備や再生可能エネルギーへの投資などに利子補給する政策を進めています。

逆にいうと 2℃は上がるということを覚悟した
うえで、対策をとっていかなければなりません。

3 年で 3％、あるいは 5 年で 5％の削減という

例えば、大きな波が来てもいいように、あるいは約束を守っていただけなかった場合には返してい洪水が起きても大丈夫なように海岸対策をとるな

ただくという仕組みです。こうして環境に取り組どです。このように大きな気象変動が避けられな

めばお金を借りやすくする、あるいは返しやすくい場合の適応策を計画的に進めていく必要がある

する取り組みをしています。この施策は当初メガのです。まだ具体化したものをご紹介できないのバンクから始まりましたが、現在では地方銀行では残念ですが、2015 年の夏を目途に各省協力しも取り組んでいただいています。

て適応計画の策定を進めることにしています。

二つ目として、さらに金融面でいいますと、エ

これまで、とにかく温暖化対策というのは温暖コリースということが挙げられます。リースを組化を止めることを最優先に一所懸命に取り組んでむことで頭金、初期投資をなくすということです。

きましたけど、どうも止まりきらないところまで

初期投資を減らすとなると、通常のランニング時きています。今私たちは、一定の温暖化を前提と点のコストと節約との関係になりますので、非常した取り組みもしなければならない時代に入ってに取り組みやすくなるでしょう。そこでリースとしまっているのです。

いう形での支援を行っています。
三つ目は、地域低炭素投資促進ファンドへの取り組みです。これは地域で再生可能エネルギーなどのプロジェクトに取り組む場合、国からある法人に補助金を出してその法人に基金を作ります。
その基金から風水力発電などに取り組んでいるところに出資して設備投資を促す取り組みで、昨年から始めたところです。
国の対策には、さまざまなものがあります。技術開発を促す取り組みもありますが、本日は特別に金融の話をご紹介させていただきました。
温暖化への適応
これまで温暖化を緩和させる取り組みについ鎌形 浩史（かまがた ひろし）
環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長
昭和 59 年 4 月、環境庁入庁。平成 14 年 7 月、環境省大臣官房政策評価広報課広報室長。平成 16 年 7 月、環境省総合環境政策局環境経済課長。平成 19 年 7 月、内閣官房内閣参事官（内閣官房副長官補付）。平成 21
年 7 月、
環境省地球環境局総務課長。平成 23 年 7 月、環境省大臣官房会計課長。平成 24 年 8 月、環境省大臣官房審議官（総合環境政策局担当）。平成 26 年 7 月、現職。

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はじめに
近年私たちは、暮らしや地域での行動と、企業、行政との連携・協働でリスクを下げ、社会の発展と共に抱えてきてしまった多様な環境リスクと付き合う知恵を身につけてきた。
しかし、東日本大震災での地震・津波を契機にした東京電力福島第一原子力発電所の事故による放射線の影響は、私たちの社会が想定していなかった環境被害をもたらした。
この想定外の事故の深刻さから、冷静な対話がなかなか成り立たない状況にどうにか役立ちたいと、環境学習やリスクコミュニケーション、環境
まちづくりに関わってきた経験を活かして、私は除染に取り組む環境省や市町村、福島県が関わる対話の場づくりや進行に、主体的に参画してきた。
事故後 3 年半がたち、避難指示が出ずに暮らし続けた地域で、環境回復から復興に向けた地域づ
くりを明確に意識した取り組みを進める方々と、出会う機会が増えてきている。このような流れの背景にある課題と、困難に立ち向かうための「地域力」をどう強めていくのか。地域社会の課題解決に向けた新たな方向性を展望する。

福島県内の市町村除染の状況
放射線量が高く、年間追加被ばく線量が 20mSv
を超える 11 市町村は「避難指示区域」に指定され、国直轄除染の対象「除染特別地域」になっている。
2014 年 3 月の福島県データによれば、避難生活を送っておられる方は、県内に 8 万 7,000 人、
県外に 4 万 8,000 人、合わせて約 13 万 5,000 人の方がまだ大変な状況で過ごしておられる。2 年前には 16 万 4,000 人だったことを考えると徐々に帰還する方も増えておられるが、将来に向けどのような決断をされるか、残念ながら落ち着くにはまだまだ時間が必要だ。
一方、福島県内の全市町村は 59 あり、「避難指示区域」以外の 48 自治体に、県の人口 193 万 7,000人が住んでおられ、助け合いながら日常生活を取り戻そうと努力されている。
この 48 自治体のうち 40 は、市町村が除染を担う「汚染状況重点調査地域」に指定されており、36 自治体が除染実施計画を策定して除染を進めている。県外へ自主避難中の住民もおられるが、多くの住民は居住し続けており、早く除染して放射線量を下げ復興への歩みを本格化させたい地域といえる。
2014 年 3 月末時点で福島県がまとめた「市町村除染実施状況」データによれば、除染を計画している公共施設 7,736 カ所の 67.6％が実施済みなのに比べ、住宅の除染計画 24 万 6,644 戸に対し実績は 46.5％。住宅除染が進み始めているが、まだ半数以下という割合にとどまっている。理由として、子どもの生活に近い公共施設を優先したことや、住宅除染の同意取得に時間がかかったこと、
除染廃棄物の仮置き場確保が進まない点などがあげられる。

※旧警戒区域等で走行サーベイを実施

福島県内の空間放射線量の推移（福島県HPより）
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2014.7.18

地域の方々の思いはどこにあるのか
福島県は面積が大きく、東京都、埼玉県、千葉県、神奈川県を合わせた面積に匹敵する。そのため、県民の方々が抱えておられる思いは、事故による放射線の影響度合いとその後の除染の進み具合などで大いに違っている。
一口に共通の課題を上げるのは難しいが、市町村除染が進んでいる地域の最大の共通点は、住民の方々は事故後避難されずに住みつづけておられるということだ。このような方々は、放射線と共に暮らしている不安感と日々闘っているといっていいのではないだろうか。
この視点から、４つの課題を挙げてみたい。
㋐市町村除染が進む地域で、どのように除染を収束させて、環境回復から復興をめざすのか。
㋑低線量ながら、自然放射線より高い環境で生活する日々の安心をどう確保してゆくのか。
㋒自主避難先から戻る人や避難先に戻ろうとす
る人も、地域コミュニティーの環に戻れるか。
㋓風評被害に負けず、復興に向けて歩んでいる
地域の状況を社会にどう伝えたら良いのか。

個人線量を重視する方向性に

課題㋐について考えてみた。
「汚染状況重点調査地域」の除染目標は、年間追加被ばく線量 1mSv 以下をめざしている。ただしこれは長期目標であり、どの程度の期間でみる
かということに大きな関心が集まっている。具体的にいえば、事故直後の追加被ばく線量を推計する
データが整わない時期に、8 時間の外出と 16 時間の自宅滞在で推計した空間線量の換算値は 0.23μSv
だったが、個人の追加被ばく線量そのものをきちんと計測しようという動きが広がりつつある。
市町村除染にもっとも早く取り組んだ伊達市では、市内を３エリア（比較的線量の高い A エリア、年間追加被ばく 5mSv 以上の B エリア、年間積算線量が 5mSv 以下の C エリア）に分けて実施。

除染廃棄物の仮置き場が 70 カ所になり除染廃棄物の多さを実感し、C エリアは面的ではなくス
ポット除染に方針変更。長期的な 1mSv 以下という目標を急いで達成するには低線量地域の入念な除染が必要だが、除染廃棄物の量と費用を考え、
1mSv まで除染し続ける目標は現実的ではないと
市は判断した。
ただし市民の不安を払しょくするため、2012
年 7 月から 2013 年 6 月までの 1 年間、全市民 6
万 3,000 人全員を対象に「ガラスバッチ」を配布し、外部被ばく線量を 1 年間実測し、個人線量の把握に取り組んだ。2013 年 11 月末に市が公表した結果によれば、全市民の約 8 割にあたる 5 万 2,783人の年間被ばく線量の平均値は 0.89mSv。しかも年間被ばく線量 1mSv は空間線量 0.23μSv に相当すると国は推計しているが、実際には約 2 倍にあたる空間線量 0.5μSv の地域に住む方でも、累積被ばく線量は年間 1mSv を超えなかったという。
このデータから、課題㋐に対処する際に地域の方々に伝えるポイントとして次のことがあげられるのではないだろうか。
一つは、空間線量と追加被ばく線量には、おおむね相関関係があるが、年間追加被ばく線量
1mSvは、空間線量率0.23ではないこと。もう一つは、空間線量率が0.23以上でも、年間1mSv程度の方が多いことだ。

地域力の顕在化に向けて暮らしている方々にとって、除染による環境回
復から復興に向けた時期を乗り切るには、このよ
うな新しい情報を受け止めてゆく必要があるが、単に放射線に関する学びを超えて、それぞれがリ
スクを低減しながらどう暮らしてゆくか、暮らし方そのものにも関わってくる。
福島県と環境省が事故後福島駅近くに設置した「除染情報プラザ」がある。除染に関する情報収集と発信、除染や放射線防護関係専門家の派遣事業などを進めているが、2013 年度に「ポジティ

年間追加被ばく線量の予測値と実測値の比較（伊達市HPより）Vol.598

ブカフェ」という取り組みを行った。
福島県内で住民の方やグループが、放射線モニタリングや除染に自主的に取り組む動きが少しず
つ広がっており、そのような新しい動きのリー
ダーに集まっていただき、情報共有の場を提供するというもの。その中で共有され、課題㋑㋒㋓への対応策として重要な意味をもつ 3 つの取り組みを紹介したい。
こうけん

１．行健除染ネットワークの市民協働除染（課題㋑への対応）
郡山市内で活動する除染ボランティア団体。市立行健小学校 PTA 有志が、子ども達のために少しでも早く放射線量を下げることができるなら、という思いで自主的に校内の除染活動を始め、学区域の放射線マップを作成。市の線量低減化支援
事業の助成を活用しながら、通学路を中心にした放射線モニタリングと除染活動へと広げている。
郡山市役所や除染情報プラザ、ふくしま会議など様々な団体と連携し、助言を受けながら「市民も率先してできることから」と動いている。
２．帰還者に寄り添う NPO 法人ビーンズふくしまのママカフェ（課題㋒への対応）
自主避難も含めて、県外に避難しているのは子育て家庭が多い。一方、2013 年 4 月一カ月の福島県の人口動態を見ると、転入者が増えており特に小中学生の子どものいる家庭が戻っている。
戻ってきたお母さんは、避難しなかったお母さんともう一度話せるのか、自分の居場所があるか、「見えない線」を実感する母親が多い。そこで避難先から戻った母親の支援が急務と考え、子どもの遊び場だけでなく、母親たちが安心して自分たちの思いを話せる場づくりをしている。
公共施設の会議室を借りて月に一度のママカ
フェを継続しているが、将来は避難しているママ、戻ってきたママ、避難しなかったママが緩やかに繋がることのできる場づくりができたらと願っている。
３．JA 新ふくしまの土壌スクリーニング・プロ
ジェクト（課題㋓への対応）
安心して住める福島を取り戻そうと、福島県生協連が農地の放射線量マップを作成し農産物の発送先に情報提供。そのための土壌スクリーニングに参加するボランティアを、農産物を卸している
全国の生協連を通じて生協スタッフに依頼。
全国の生協担当者が自ら放射線量の実態を計測し自信をもって農産物を勧めることができるだけでなく、JA 新ふくしまの担当者も自らも計測の
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意味を痛感し仕事に誇りが持てるなど、風評被害対策を超えた効果がでている。

自治体に期待する「地域力」チェック

日常生活を取り戻す地域では、1 〜 20mSv の放射線と暮らす心構えが基盤となる。
環境回復から復興に向けた地域の方々の思いへの対応を考える際、情報整備、対話の場や人材確保、人々の共創意欲の掘り起しなど、バランスよく対応が進んでいるか、国や県・市町村や専門家、相談員など地域リーダーの方は冷静に判断し、地域での施策展開に活かしていただきたい。
そこで考えた要素は 8 項目であり、環境回復から復興にむけた地域力を自己チェックできる。
＜環境再生から復興へ地域力チエック項目＞①放射線量（年間追加被ばく線量）②除染進捗（住宅・公共施設・道路、仮置き場）③健康対応（地域に根ざす相談員や個人線量把握）④雇用創出（地場産業の復活・新しい仕事おこし）⑤生活基盤（食の安心・住宅・学校・商店・病院）⑥地域の将来（地域の将来像・計画を描けてるか）⑦地域連携（まつり・話す場等つながり作り）⑧外部支援（専門家・旅人・定住者など外部流入）＜チェック方法＞
8 項目を 0 〜３で評価点をつけ、円形チャートなど全体のバランスを見て、自己診断してほしい。
●全く進んでいない（0 点）●準備が進み始めている（1 点）●少し進んでいる（2 点）●進んでいる（3 点）※①放射線量は（年間追加被ばく線量が高い 0 点、
5mSv 以上 1 点、5mSv 以下 2 点、1mSv 以下 3 点）※「地域力」
チェック（日本原子力学会誌 Vol.56）
出典

除染情報プラザの役割への展望

市町村除染だけでなく国の直轄除染や中間貯蔵施設整備など、除染は今後もまだまだ続いている。
けれど、生活している方々にとって除染はその後の復興に向けた手段であり、地域の方々の安心感の醸成とつながってゆくことが必要となる。
徹底した情報公開と情報をもとにした対話、そして参加と協働による取り組みによるリスク管理など、行政側の取り組みだけに頼ることの限界を意識した、新しい共創型のリスクコミュニケー
ションや「地域力」づくりの重要性を認識し、社会が共に乗り出す時といえるのではないだろうか。
多くの参加の環をつなぎ、環境政策らしい共創の姿の実現に向けて、多くの知恵をつないでいこうと呼びかけたい。

2014NEW環境展への出展
会期：平成26年5月27日〜30日
会場：東京ビッグサイト

本機構は、5 月 27 日〜 30 日に東京ビッグサイ

作業服、ケミカルリサイクルマーク付ユニフォー

ト（東京都江東区）で開催された「2014 ＮＥＷ

ムは、官公庁で着用されている雨衣を展示しまし環境展」に出展し、本機構のユニフォームリサイ

た。

クルシステムの紹介及び普及を行いました。

来場者からは、リサイクルを前提としたユニ

この展示会は、環境汚染問題や地球温暖化問題、フォームについて関心が集まり、「自社でも環境

資源有効活用などの各種課題に対応する様々な環の取り組みを進めたいと考えておりユニフォーム

境技術・サービスを一同に展示・情報発信するこリサイクルに興味があるが、貴機構のリサイクルとにより、環境保全への啓発を行い、国民生活のシステムにはどのように参加したらよいのか」な

安定と環境関連産業の発展を目指すことを目的とどの質問が寄せられました。また、「企業などのして開催されたものです。同時開催の 2014 地球

ユニフォームがリサイクルされていることを初め温暖化防止展をあわせて、出展社数は 605 社、会て知った」「使用済みユニフォームが、自動車内

期中の来場者は 16 万 7,210 名でした。

装材や屋根下防水材に再生されているのは意外

本機構ブースでは、リサイクルシステムの全体だった」などの感想もいただきました。

フローやリサイクル工程、これまでの実績をまと最後になりましたが、展示会会期中に本機構のめたグラフを掲示しました。また、システムを身ブースへご来場いただいた皆様をはじめ、ユニ

近に感じられるよう実際にリサイクルマーク事業

フォームのご提供など出展にご協力いただきましのシステムを利用しているユニフォームを展示した方々に厚く御礼申し上げます。

ま し た。 マ テ リ ア ル リ サ イ ク ル マ ー ク 付 ユ ニ
フォームは、中央大学生活協同組合の事務服、株
式会社ベネフレックスとタキゲン製造株式会社の左から、中央大学生活協同組合（事務服）、㈱ベネフレックス（作業服）、
タキゲン製造㈱（作業服）、官公庁（雨衣）Vol.5910

リサイクルマーク事業
ユニフォームリサイクルシステム実施状況
本機構は、環境保全に配慮したユニフォームのリサイクルシステム提供事業（リサイクルマーク事業）を実施しています。「ユニフォームリサイクルシステム」は、環境保全に配慮しているユニフォームに「リサイクルマークを縫着し、製造から販売・供用・回収及び再生利用等までユニフォームの生涯管理を行い、使用済みユニフォームを適正に再生利用するシステムであり、廃棄物の減量化、二酸化炭素や有害物質の発生削減、物質としての長寿命化を行うものです。

１

平成 25 年度実績

（１）リサイクルマーク交付状況
リサイクルマーク交付枚数は 42 万 9,521 枚、交付件数は 706 件でした。内訳は、マテリアルリ
サイクルマークが 35 万 6,511 枚（429 件）、ケミ
カルリサイクルマークが 7 万 3,010 枚（277 件）で す。 リ サ イ ク ル マ ー ク の 種 別 及 び 対 象 ユ ニ
フォームの情報は、図 1 〜 4 のとおりです。

図１

図２

服種

図３

リサイクルマークの種類

平均着用予定期間

図４

地域別ユーザー分布状況

使用済みユニフォームの縫着マーク別回収状況

図６

地域別回収先分布状況（２）使用済みユニフォームの回収状況
使用済みユニフォームの回収点数
は 10 万 2,258 点、回収件数は 257 件でした。内訳は、マテリアルリサイ
クルマーク付ユニフォームが 9 万
1,180 点（244 件）であり、ケミカル
リサイクルマーク付ユニフォームが1 万 1,078 点（13 件）です。回収状
況は、図 5、6 のとおりです。

11

2014.7.18

図５

（３）使用済みユニフォームのリサイクル処理状況
リサイクルマーク付使用済みユニフォームの処理は 9 万 6,266 点でした。内訳は、マテリアルリ
サイクル処理が 9 万 1,365 点、うち自動車内装材に 6 万 3,677 点、屋根下防水材に 2 万 7,688 点活用されました。ケミカルリサイクル処理は 4,901
点、全てもとの原料に還元されました。処理状況
は、図 7 のとおりです。

２

回収促進チラシ

図７

この度、使用済みユニフォームの回収・リサイ
クル処理の促進を目的に着用ユーザー様向けのチ

３

使用済みユニフォーム再生状況

ユーザーのご紹介のお知らせ

ラシを作成しました。ご興味のある方は、事務局

本号から、「RUU — Recycle Uniform Users —」までご連絡ください。また、会員の皆様におかれのコーナーで、リサイクルマーク付ユニフォーム

ましては、今後とも引き続きリサイクル推進に向着用ユーザーをご紹介します。今回は巻末 15 ペー

けてご協力の程よろしくお願いします。

ジで住友化学株式会社様をご紹介していますので、ぜひご覧ください。

回収促進チラシ 表面

回収促進チラシ 裏面

Vol.5912

真夏の王国を冬の世界に変えてしまう姉のエルだった。
『アナと雪の女王』

サとその妹アナが主役のディズニーアニメ映画に流れる Do you want to「アナと雪の女王」が大ヒットしている。実はこbuild a snowman? の 歌の映画には隠れた人気者がいる。それは、夏に憧さながらに、「雪だるまれる陽気な「雪だるま」のオラフだ。人気の秘密倶楽部」を結成した若者

は、癒し系、ゆるキャラ系の風貌とユーモアに溢た ち は 地 域 全 戸（ 昭 和

れた性格にあるらしい。作中では心の距離が離れ

59 年 395 世帯、1360 人。

てしまった姉妹をつなぐ重要な存在として描かれ現 在 は 310 戸、1100 人 ）ている。

を訪ね歩いて、「家族の年中雪だるまこのオラフのような役割を果たす「雪だるま」

人数分だけ雪だるまを作ろう」と呼びかけ始める。

が地域を元気にしているところがある。石川県南

仕掛け人の一人、白山市文化課長の山下浩雅さ

部にある白山市白峰地区（旧白峰村）だ。福井県

んは当時の様子を「雪だるまカフェ」で次のようとの県境にある地域で、国内有数の豪雪地帯としに語ってくれた。「当初、地域の人たちは『なぜて知られている。私が訪れたのは 3 月だが、まだそんなことをするの。このままでいいじゃないか』

まだ山は白く、残雪が多かった。ご多分に漏れず、と乗り気ではなかった。でも、何度も何度も訪ね白峰地区も過疎化が進展し、地域活性化に向けたて話をするうちに、『若い人ががんばるなら』と取り組みが求められていた。そこで立ち上がった

賛成してくれるようになった」。その結果、全世帯、のが村の若者たちだった。

家族全員参加による「一人一個の雪だるま」を合

白峰地区の強みは何か？ 彼らは、改めて地域言葉にした「雪だるままつり」が実現。平成 2 年を見つめなおしてみた。そして「雪がある！」と2 月、「住民のための、住民の手によるまつり」

気づいたのだ。この豪雪地帯の雪をいかに克服すが誕生した。雪の利活用を必死に考える地元若者

るのかが長年地域の抱える大きな課題であった。

たちの熱意が、自然のもたらす難題をオラフのよ

しかし、若者たちは雪を厄介者として考えるのでうな人と人をつなぐ存在に変えたのだ。

はなく、むしろ豪雪を逆手にとって、「雪を使っ全世帯参加というのが半端なく凄い。今では 1て楽しもう」という発想の転換をした。つまり、「克万人を超える観光客が訪れる石川県を代表する祭

雪の時代から、利雪・親雪の時代」へと大きく舵りに育った「雪だるままつり」。山下さんたちが取りを変えることにしたのだ。

大事にしている基本方針は「他人のためではなく、かじ

地域活性の切り札に選ばれたのが雪だるま作り

自分たちのためにする。自分たちが感動し酔わなければならない」。なぜならば、地域住民が自らの地域を見つめなおし、地域活性の担い手として自分自身を位置づけることがコミュニティの再生と永続的活性化にとって最も重要であると確信しているからにほかならない。
想像してみて欲しい。1000 個を超える（実際には 2000 個！）雪だるまがずらっと並んでいる風景を。I want to make a snowman! と歌いながら、雪だるまを作る自分を想像しながら、今年の人と人をつなぐ雪だるまカフェ

13

2014.7.18

猛暑を乗り切ろうと思っている。

エコ＆ユニフォーム最前線

もっと身近に、カッコよく！

10ダイセン株式会社

記者

富永

周也氏

「エコロジー対応商品は停滞気味」。某大手ワーを提供すると発表しました。施設内では「コンシェキングウエアメーカーの社長が先日、こう打ち明ルジュ」と呼ばれる専任スタッフが各テナントのけました。意外に思って理由をたずねると「エコニーズに合わせて集配業務を行います。

ロジーやリサイクルが定着したことは喜ばしい

コンシェルジュのユニフォームは、おなじみのが、標準化したことでメリットを打ち出しにくい」

ヤマト運輸とは全く違うスタイリッシュなデザイという返事でした。

ンです。これを手がけたのはリバースプロジェク“なるほど”と思うところもあります。7 月はト（東京都港区）。俳優の伊勢谷友介さんが社会

カタログユニフォームの秋冬商品の発売シーズ

貢献活動を目的に設立した会社で、「人類が生きン。各社のカタログを見ると、必ずと言っていい

残るために」という強烈な理念のもと、衣食住にほどエコ素材やリサイクル対応を表示してありま

かかわるさまざまな事業を展開してきました。

す。環境に配慮した繊維製品としてのポジション

今年 1 月に伊藤忠商事と協業で「全日本制服委を確立したユニフォームですが、鮮度が薄れた感

員会」プロジェクトを開始しています。キーワーは否めません。温室効果ガスの削減や省エネの大ドは「エシカル」。「倫理的、道徳上」という意味

切さは理解を得やすいテーマです。しかし環境配で、ファッションの分野ではオーガニックコット

慮型のユニフォームが、ユーザーにどのようなメンなど環境負荷を軽減した素材を使ったり、フェリットを提供できるか、直接購入に結び付くかはアトレード（公正取引）で調達された衣料品を指曖昧です。地球環境保全という大義の前でいささします。ユニフォームでは馴染みが薄い概念です

か即物的な見方ですが、リサイクルに携わるサプ

が、新鮮さと拡大の可能性を秘めています。

ライヤーの努力はもっと評価されるべきではないでしょうか。

クリエイターの豊富な人脈やＳＮＳを活用した
マーケティングなど、ユニフォーム業界になかっそんなことを考えていた折、いくつかのニュースが飛び込んできました。

た強みをリバースプロジェクトは持っています。
平たく言えば、若い一般消費者をも引き付ける

ひとつは、
みなと銀行（神戸市）の「エコ軍手」“カッコよさ”ですね。コンシェルジュのユニです。同行は今年 4 月に女性職員の制服を 10 年

フォームでは未利用の生地を活用しながら、施設

ぶりにリニューアル。旧制服は回収し、NPO 法に溶け込んだデザイン性の高いウエアを制作しま

人を通じて海外に寄贈、または一部をエコ軍手とした。

して再生します。6 月、6000 組のエコ軍手を地域

地域密着、あるいは話題性の高いこうした取りの環境関連団体に寄贈したという続報がありまし

組みが、エコロジーへの関心を喚起し、活動の意

た。旧制服のリサイクルを公表するケースは意外

義を認知させていって欲しいと思います。

に少なく、同行の姿勢に好感が持てました。
もうひとつは 6 月 11 日にオープンした「虎の門ヒルズ」の話題。施設の物
流管理業務を行っているヤマト運輸は、テナントのニーズに合わせて大型商業
施設や高層ビル内の集配を一括して行う「ビル・タウンマネジメントサービス」

虎の門ヒルズのサービス用に制作されたヤマト運輸のユニフォーム

Vol.5914当社は、基礎化学、石油化学、情報電子化学、
健康・農業関連事業、医薬品の５事業分野にわたり、幅広い産業や人々の暮らしを支える製品
をグローバルに提供しています。
環境活動では、2008 年 11 月から化学物質管理や地球温暖化対策の推進など、自らの環境保全に関する先進的な取り組みを「エコ・ファー
ストの約束」として環境大臣に約束し、地球社
会の持続可能な発展を目指し、一層の地球環境保全に努めています。
また、2007 年から工場および研究所における作業服にリサイクルマーク付ユニフォームを年から始まり、これまでに約 4,000 点を回収リ採用し、社会貢献の一つとして積極的にリサイ

サイクル処理しています。

クルに励んでいます。この作業着は、耐熱性・自社の活動による環境への負荷を極力低減す

防炎性・耐薬品性に優れた丈夫な素材を使用しるとともに、当社が提供する製品や技術を通じていて、現場で働く社員の安全を第一にしていて、人々の生活や他の産業における環境負荷のます。着用終了後のユニフォーム回収も 2011

低減にも貢献して参ります。

このコーナーでは、
本機構のユニフォームリサイクルシステムを利用するリサイクルマーク付ユニフォーム着用企業を紹介しています。

事務局だより◆「平成 26 年度定時社員総会」開催報告 ◆◆「2014 環境フォーラム」開催のご案内 ◆【日 程】6 月 24 日（火）【日 程】9 月 3 日（水）14：00 ～ 16：20【場 所】ホテルフロラシオン青山【場 所】ホテルフロラシオン青山

第１号議案「第 19 期（平成 26 年 3 月期）事
業報告及び決算報告の承認」、第２号議案「理事の選任」について審議し、すべて原案どおり全会一致で承認可決されました。

２F 芙蓉東【内 容】
１．平成 26 年度循環型社会形成推進功労者表彰式
受賞者：木田 豊氏
タキゲン製造株式会社
ナカノ株式会社◆「第 18 回環境文化講演会」開催報告 ◆【日 程】6 月 24 日（火）講師：小林 正明氏 ( 環境省総合環境政策局長 )【場 所】ホテルフロラシオン青山

演題：東日本の復興と環境政策

当日は多数の方にお越しいただき盛会に終え

15

２．特別講演会【参加費】無料ることができました。当日の模様は、巻頭記事

8 月上旬にホームページにて詳細をお知らせをご覧ください。ご参加いただいた方々に心よしますので、皆様お誘い合わせの上、ぜひご来り御礼申し上げます。

場ください。

2014.7.18