【スマトラ島沖地震・津波】異質性の排除によらない問題解決のために異質性の排除によらない問題解決のために――北スマトラ州のアチェ紛争避難民の事例から――
山本博之
地震・津波に関するアチェ関連情報のウェブ

関心を集め、あるべき民衆革命の姿であると語る

サイト作成に関わったこともあって、なぜアチェに論調が優勢であり、マレーシアなどのように戦わ関わっているのかと最近何度か尋ねられた。私

ずして独立を手にした地域の研究者が肩身の狭の専門はボルネオ島のサバで、それがスマトラ島い思いをさせられたこともあったようだ。しかし、のアチェに関わっているのは確かに不思議なこ「区切って繋がる」という方法で戦わない関係をとかもしれない。この問いには自分でも明確に定発展させてきた人々の知恵にもまた学ぶところがまった答えがあるわけではないが、アチェで「やり多いように思われる。民族や国家などの区切りを残したこと」があるという思いがどこかに引っかかうまく利用して人々と繋がろうとするあり方についっている気がすることと無関係でないように思う。て、私にはまだ十分に解明できているわけでは

2002 年 12 月、アチェの分離独立を唱える「自ないが、サバをはじめとするマレーシアの人々は由アチェ運動」（GAM）とインドネシア政府の間それを社会のさまざまな面で実践しているようにで停戦合意が成立した。それを積極的に後押し思われ、そこに私は魅せられたのだった。

した米国と日本は、停戦合意が崩れないように、このような「戦わないナショナリズム」の積極的「平和の配当」と呼ばれた大量の経済協力をアな意義を考えてきた私にとって、それをアチェでチェにつぎ込むことにした。それに携わる人員が考えてみるというのはとても挑戦的な課題だった。

メダンの日本国総領事館で必要となり、ちょっとむろん、長い歴史の中で利害が複雑に絡み合っした縁で私にその話がまわってきた。スマトラ島たアチェ問題に対して私 1 人で何がどうなるといは私の専門外だったが、これまでサバ研究を通うわけではないが、従来とは異なる視点を提供すじて学んできたことを活かす場があるかもしれなることぐらいはできるだろうと思っていた。他方で、いと考え、その話を受けることにした。

自分の研究内容が現場で試されるのだと思い、私がサバに魅せられたのは、さまざまな背景を身が引き締まる思いがしたことも確かだった。

持つ人々が互いに戦わない関係を築き上げてきこのような思いを抱いて、私は 2003 年 4 月にたことにある。それは日常生活での人間関係にもメダンの総領事館に着任した。そこではまず、見て取れるし、広げて民族間・国家間の関係にも日々の新聞報道からアチェの情勢を抜き出して見出せるように思う。東南アジアの現代史研究で報告するよう求められた。マレーシアでは選挙では、ベトナムやインドネシアなどのように植民地「落選」というときぐらいしか見かけたことがなかっ支配者と激しく戦って独立を勝ち取った地域がた「tewas」という言葉がインドネシアでは本当に28

JAMS News No.31 (2005.2)「死亡」を意味していると知り、改めて新聞報道にようにと準備を進めていたが、結局私のメダン滞「tewas」が多いのに驚いた。それからしばらくは在中には実施に至らなかった。紛争中であるか新聞で「tewas」を数えるのが日課になった。国らこそ自立的な経済活動を求めているというアチ軍・警察にも GAM にも、そして民間人にも死亡

ェの人々の思いを聞き、それに納得はしながらも、者が出ており、「tewas」が載らない日はなかった。

それに応えないままになったという気持ちが引っ停戦合意は誰の目にも風前の灯に映っていた。

かかったまま残った。

着任して 2 週間後にアチェ入りし、バンダ･ア＊

チェで地方政府や NGO を訪ねてまわった。誰もアチェへの直接支援に代わるものを探すうちが停戦を受けての復興計画に積極的だった。停に、北スマトラ州にアチェからの避難民が多いこ

戦合意はその 1 ヵ月後に崩れ、非常事態（軍事とを知った。ここでいうアチェ避難民とは紛争に戒厳令）が敷かれて外国人のアチェ入境が禁じ伴う不本意な移住を余儀なくされたアチェのられた。それでも、私がバンダ･アチェを訪問して人々のことで、移住先によって大きく 3 つに分か以来、メダンの総領事館にはアチェからの申請れていた。アチェ州にとどまり、幹線道路沿いの書が毎月何通も届けられ、その相談のために私モスクや集会場などで一時的に避難生活を送るはしばしばアチェから担当者の来訪を受けた。

人々、アチェから離れて海路または空路でマレ

そのような形でアチェの地方政府や NGO のーシアに渡る人々、アチェから陸路で北スマトラ担当者と会うのは決して楽しいことではなかった。

州やリアウ州などインドネシア国内に避難先を求

私は「援助」ではなく「協力」という表現を使うようめる人々である。に心がけたが、それでも彼らにとって私は日本政

国外に脱出するのはアチェの青年が多く、府への窓口であり、「忌憚ない意見交換」にはな

GAM への関与が疑われて国外に脱出せざるをりようがなかった。しかも、停戦合意が崩れたため、得ない人が多かったという。ある者は空路でペナ

日本側から提供できる経済協力の範囲はかなりンに入り、ある者は海路で北スマトラ州からクラン狭くなっていた。これに対し、紛争地だからといっ港を経てマレーシアに入国した。マレーシア政府て経済活動が停止しているわけではなく、むしろがこれらのアチェ避難民を難民として認定しなか

アチェの人々は国軍や GAM に依存しない自立ったこともあり、多くのアチェ避難民はマレーシア的な経済活動を求めており、そのために第三者で長期滞在する上で不法滞在者とならざるを得である日本が機材の供与や研修に援助してくれなかった。

るのならぜひその機会を利用したいという。何度

アチェ州内の避難民は、居住する村が襲撃のかやりとりして実現の可能性を検討し、万に一つ対象となって治安状況が悪化すると付近のモスでも非常事態が解除されたら直ちに実施できる

クや集会場に避難し、状況が安定すると村に戻29

【スマトラ島沖地震・津波】異質性の排除によらない問題解決のためにって生活を取り戻すという生活を繰り返していた。

る北スマトラ州トバ･サモシール県（当時）の P 村

このためアチェ州内の避難民の数は月によってで、エコアディとヌルマラワティの夫婦はイスラム

大きく変動したが、ほぼ 1 万人弱から 10 万人の教徒として異彩を放っていた。

間を推移しており、長期にわたって避難民生活エコアディとヌルマラワティは、アチェ州東アチを送っているのは 1 万人前後であると考えられてェ県 S 村で、4 人の子どもとともに一家 6 人の生いた。政府の報告によれば、2003 年 5 月に統合活を行っていた。タフやテンペを売って稼いだ金作戦が実施されると約 12 万人の州内避難民がを貯めて少しずつ土地を買い、コメやカカオを植発生したが、そのうち 11 万人弱が半年以内にもえるようになって、ようやくアチェでの生活が軌道との居住地に帰還した。2004 年に入ると、総選に乗ってきたところだった。

挙の実施のために避難民のもとの居住地への帰2000 年の中ごろのある日、真夜中に数人の還が促進され、4 月 19 日には州内の避難民は男たちの訪問を受けた。男たちは「ジャワ人はア827 世帯 3004 人であると報じられた。

チェから出て行け」と言い、エコアディに対してこのほかに、アチェから出てインドネシア国内24 時間以内にアチェから立ち去るよう命じた。ヌの近隣諸州で避難生活を送っている人々がいた。

ルマラワティに対しては、男たちは、夫と離婚してその多くはアチェに土地や財産を残したままだっアチェに残るか夫とともにアチェを立ち去るかのたが、アチェに戻ってそれらを再び利用することいずれかを選ぶよう命じた。エコアディは、両親は現実的でないと考え、避難先での再定住を試がジャワから北スマトラ州のタナ・ジャワに移民しみていた。

たジャワ人であり、したがって自身もジャワ人であったが、ヌルマラワティは東アチェ県生まれのア

これら州外のアチェ避難民が最も多いのはアチェ人だった。

チェに隣接する北スマトラ州だった。アチェから北スマトラ州への避難民は 1998 年ごろから目立

エコアディは翌日ただちにアチェ州を離れてつようになり、1999 年の紛争激化で急増した。

北スマトラ州に向かった。北スマトラ州にはアチェ

1999 年以来アチェから北スマトラ州に到達した

避難民のための収容施設があったが、生活環境避難民は約 2 万 3000 世帯（約 10 万人）と見らが悪いと聞いていたため、そこには行かずに親れ、その 9 割以上がジャワ人だった。

戚がいるタナ・ジャワに向かった。そこで部屋をそのようなアチェ避難民の例として、私が 2004

借り、子どものころに習い覚えたオートバイの修年 1 月〜3 月にスマトラ島で出会った人びとの経理をして生活費を稼ぎ、アチェに残ったヌルマラ験を紹介したい。

ワティに連絡した。
＊

ヌルマラワティは、もともと夫について行くつも住民のほぼ全員がバタック人キリスト教徒でありだったが、家を離れる準備のためにひとまず家30

JAMS News No.31 (2005.2)にとどまっていた。近所には同様にジャワ人やバなので、たとえ地元のバタック人女性と結婚してタック人である夫がアチェから立ち去るよう脅迫さもジャワ人であり続けることになり、この村にいるれたアチェ人女性がおり、なかには離婚してアチ限りはよそ者扱いされると考えられるためだ。

ェに残った人もいたという。ヌルマラワティは、家＊族や親戚が集めて渡してくれたいくらかの現金と、エコアディとヌルマラワティの話に出てきた「避エコアディとの結婚証明書、子どもたち 4 人の出難民地位終結一時金」とは、北スマトラ州に流入生証明書、そして土地の権利書をもって、4 人のしたアチェ避難民に政府が一時金を給付し、そ子どもを連れてエコアディのもとに向かった。一れによって「アチェ避難民」としての地位を終結さ家が再開してタナ・ジャワでの生活が始まったのせるというものだ。

は、エコアディが家を出て 2 ヵ月後のことだった。

2002 年にはインドネシア全体で避難民が 130

仕事はあっても部屋代と 6 人分の生活費を稼万人いると言われ、インドネシア政府はこれらのぐのは難しいとエコアディが感じ始めていたころ、避難民に対し、1 人につき 1 日当たり現金 1500

知り合いのジャワ人から住み込みの仕事があるとルピアとコメ 4 オンス(約 100 グラム)を給付してい聞いて、P 村に移ってきた。ジャカルタの銀行にた。2002 年 12 月、インドネシア政府と GAM の勤めるバタック人が P 村に残した留守宅を管理間で停戦合意が成立すると、政府はアチェ避難するのが仕事の内容だった。契約では毎月 20民に 1 世帯あたり 875 万ルピアの一時金を給付万ルピアの給料が支払われることになっていたし、これと引き換えに避難民としての地位を終結が、きちんと支払われたのは最初の 5 ヵ月だけださせるという政策を打ち出した。

った。エコアディが家計の足しにしようと庭の一支給はおおむね順調に行われたという。ただ角を利用してオートバイの修理屋を始めたところ、し、一時金の受け渡しは受給者の安全確保を名あるとき帰省してそれを見かけた家主が「収入が目に治安当局の用意した車両の中で行われ、受あるなら給料はいらないだろう」と一方的に給料領の際には仲介した NGO や護衛の治安当局要を打ち切ったためだ。

員、さらに車両の提供者に対しても合計 1 割程度の「謝礼」を支払ったというアチェ避難民の話

エコアディとヌルマラワティは、バタック人キリスが何件か報じられた。

ト教徒の村で暮らしていく上では困難が少なくないが、ほかに当てがないので当分ここで生活してまた、政府が避難民に一時金を支給したためいかなければならないと考えている。アチェを離に外部からの支援が得にくくなったり、受け入れれてから転々としていたため、「避難民地位終結側の社会との間で摩擦が生じたりした例も報告さ一時金」をもらうことができなかった。エコアディがれた。例えばメダン市バゴック地区では、同地に心配なのは子どもたちの将来だ。どれも男の子避難してきた約 2600 世帯のアチェ避難民に対31【スマトラ島沖地震・津波】異質性の排除によらない問題解決のためにし、当初は周辺住民が食料の差し入れなどを行に 11 世帯、Q 集落に 28 世帯、R 集落に 1 世帯

い、もとから住む住民と新来の避難民の間で協の計 40 世帯のアチェ避難民が生活していた。

力して生活する兆しが見られた。しかし、停戦合R 集落の 1 世帯は、バタック人であるリドゥア意に伴ってアチェ避難民が地位終結一時金のン・シナガとエステ・マニックの夫妻およびその子支給を受けたと報じられると、周辺住民から食料どもたちである。リドゥアンとエステは南アチェ県の差し入れが一切なくなったばかりでなく、もとのL 村で生活していた。エステによれば、1989 年住民と避難民の関係が断たれ、かえってアチェ〜1998 年の軍事作戦地域（DOM）時代、南ア避難民の生活状況が悪化したという。

チェ県では治安上の問題がまったくなく、アチェ人、ジャワ人、バタック人がともに平和に暮らしてそのうえ、すべてのアチェ避難民に対して一いたという。

時金が給付されたわけでもなかった。インドネシ
ア政府は、当初 1 世帯あたり 875 万ルピアの一エステによれば、1999 年になって治安が急に時金を給付するとして、北スマトラ州で登録され悪くなり、12 月のある日、夜中の 1 時頃に GAMていた約 1 万 2000 世帯分の一時金を準備した。

を名乗る男たちが家にやってきて、よそ者はアチ

北スマトラ州政府がそのうち約 7600 世帯に一時ェから出て行けとリドゥアンたちに命じた。近所で金を給付し、同州内のアチェ避難民の数を再調

同じく立ち退きを命じられたのは、ジャワ人やバ査したところ、避難民の数は 2 万 3153 世帯に増タック人たちだった。

えていた。そのため、避難民の数の再調査を行う

夫のリドゥアンは B 村で生まれ育ち、学業を終こととし、一時金の給付は中断された。その後一えた後に職を求めて州内のシディカランに移っ

部で一時金の給付が行われたが、エコアディとヌた。妻のエステはシディカランで生まれ育ち、そルマラワティの例のように一時金の給付を受けてこで夫と知り合って結婚した。しばらく B 村にあるいないアチェ避難民もいる。

夫の実家で生活していたが、1987 年にアチェに移り、農地を手に入れてアブラヤシやゴムの採取

避難民地位終結一時金の給付によって、政府などを始め、暮らしが安定したところだった。の統計上は北スマトラ州に「アチェ避難民」がいなくなり、北スマトラ州のアチェ避難民問題はい家や土地を置いて出て行くように命じられたたったん「解決」した。しかし、言うまでもなく、紛争め、持ち物を全部棄ててアチェを逃げ出し、夫がなどのために不本意な移住を余儀なくされ、移生まれ育った B 村にたどり着いて夫の実家で生住先の北スマトラ州で生活する人々がいなくなっ活している。5 人の子どもは全員連れてきた。一たわけではない。

番年長の子は 14 歳だった。この村に来てから 1人生まれ、今では子どもは 6 人になっている。

＊

2002 年に避難民地位終結一時金を支給され北スマトラ州シマルングン県 B 村では、P 集落
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JAMS News No.31 (2005.2)

た。仲介した役人に経費を差し引かれた後、818心を集めたのは、各地の被害が甚大だったこと万ルピアを受け取った。に加え、観光地が多く、世界各地の人々が観光

リドゥアンとエステの一家は、脅迫により不本意客として津波被害に巻き込まれたことがあったよ

な移住を強いられたものの、リドゥアンの実家にうに思われる。多様な人々が集まれば集まるほど、戻れたという意味では、ほかのアチェ避難民に多様な社会から関心が集められる。アチェの分比べると運がいい方だったといえる。身寄りがな

離独立を唱える勢力にとって、国際社会の関心いアチェ避難民は、半ば不法占拠の形で生活のを集めることでジャカルタとの関係を改善したい場所を確保せざるを得ない。P 集落では、11 世と考えるのであれば、アチェからジャワ人やバタ帯のアチェ避難民が保護林に仮設住宅を建て、ック人を排除してアチェ人ばかりにするのは逆効カカオを植えて生計を立てている。B 村の周囲果になるはずだ。この点に関しては、異民族の排には P 集落を含めて 1600ha の水田があるが、除に成功したかつての「戦うナショナリズム」をな

稲作では労賃が 1 日当たり 2500 ルピアしか得らぞるのではなく、多様な人々を内に抱えたまま折れないため、P 集落のアチェ避難民は誰も稲作り合いをつける「戦わないナショナリズム」に倣うで働きたがらないらしい。B 村を管轄する郡長に余地が大いにあるように思われる。

よれば、保護林では作物の栽培や採取が禁じら今回の地震・津波では、多くの避難民がアチれているが、相手がアチェ避難民だけに厳しく処

ェ州内で避難生活を送っており、その数は 40 万罰するわけにもいかず、見て見ぬふりをし続けて人とも 60 万人とも言われている。アチェでは今、いるという。

国際社会の関心が集まる中で自然災害に対す＊る救援・復興活動が進められている。また、他方紛争によるアチェ避難民の流れは、アチェにでインドネシア政府と GAM 幹部の間で和平に住む人々を「アチェ人」と「非アチェ人」に分け、向けた協議が進められていると伝えられている。

ジャワ人やバタック人などの「非アチェ人」をアチ自然災害の復興と紛争の平和的解決が、いずれェから排除しようとした。この動きは GAM 側が行も「よそもの」を排除することなく順調かつ健全にっていると考えられている。国軍によって外国人進むことを切に願う。そのうえでは、アチェに外部がアチェから締め出されていることとあわせて考社会の注目が集まっていることも大きな意味があえれば、アチェに住むのは「アチェ人」ばかりにり、アチェの外部社会には、今後の過程を見守り、なりつつあるということになる。

アチェの状況に対する関心を絶やさないことが求められている。

今回のインド洋沖津波が国際社会の大きな関33