金沢分館

松尾寄木
南寄木分館

平成 19 年９月17日に安代地区を襲った集中豪雨は甚大な被害を及ぼしました
安比
安比高原集会所
若谷地野菜栽培管
若谷地
理ｾﾝﾀｰ

柏台分館

荒木田地域体育館 荒木田、舘沢

総合福祉ｾﾝﾀｰ

畑、柏台、金沢、緑ヶ丘・温泉郷
畑分館

寺田小学校

時森分館

松野小学校
鷲連寺

松尾ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰ
松尾柔剣道場

森子集落ｾﾝﾀｰ

山道集落ｾﾝﾀｰ

新田分館

柏台小学校

231111

地域防災計画は、多くの項目で構成され、１００ページを超える計画となっています。市は、その計画に沿って、全体的な防災力を高めていかなければなりません。
しかし、実際に災害が起こった時、初期の活動には、市民の「個」の防災力も求められています。

防災の力を高める

火山災害予防をひとつの計画として、独立して策定することとしました。気象庁などからの警報・情報に対し、警戒レベルに応じた措置を講ずることになります。
❷通信情報対策の充実
市では、衛星携帯電話の活用計画を定め、通信確保に努めることとしました。東日本大震災でも、衛星携帯電話は非常に有効で、市が保有する２台の衛星携帯電話の活用を検討していきます。
❸復興計画の明文化
従来の計画では、復旧計画までしか策定されていませんでした。
今回の見直しにより、災害発生前の状態へ戻すだけではなく、再度の災害に備えた防災のまちづくり計画を策定することとしました。

本市は、西に八幡平、南に岩手山を臨み、松川や安比川が流れる自然に恵まれたまちです。そして、それは同時に、自然災害と向き合っていかなければならないことも意味し市で想定する災害

18122323

地域防災計画とは国の中央防災会議で作成する防災基本計画に基づき、市町村が、作成および修正する計画のことです。
計画では、市、県、地方行政機関や公共機関などの各防災機関が、市の地域に係る防災の万全を期するために必要な災害予防、災害応急対策および災害復旧に関する事項を策定します。これにより、市民の生命、身体および財産を災害から保護することを目的としている計画です。

必要に応じ見直し
災害対策基本法では、地域防災計画に検討を加え、必要ています。
市は、この地理的条件、過去に発生した被害状況を参考にし、次の災害を想定して、計画の作成および修正を行いました。
なお、災害発生時の緊急避難場所は、上の表のとおりですので、確認をしてください。
■水害
これまで実施してきた河川改修などの対策により、水害の危険性は減少傾向にあります。しかし、近年の気象変化に伴い、局所的な豪雨による被害などが考えられます。
■地震災害
地震は、予知できない突発的な災害であり、市は、阪神・淡路大震災級の被害量を想定の条件としています。
■火山災害
現在は、大きな活動は見られませんが、岩手山は、歴史的に見て、噴火を繰り返してきた活火山です。被害を抑えるには、警戒を怠らないことが必要とされます。

見直しのポイント
市は、大きく分けて３つのポイントを見直しました。
❶火山災害予防計画の独立があると認めるときは、これを修正しなければならないとされています。
年３月 日に発生した東日本大震災による甚大な被害を受け、国の中央防災会議が年 月に開かれました。会議では、防災基本計画の修正が行われ、この決定を受け、市は、 年３月の計画策定後、初の見直しを図ることになりました。

防災計画の一部を改正しました。

りました。市は、国や県の計画見直しを受け、市地域なく、全国の防災に対する意識を変えるきっかけとな

平成 年３月 日の東日本大震災は、東北だけでは市地域防災計画の一部を改正

災害にもっと関心を持とう

上平笠、中平笠、下平笠、南平笠

上寄木分館

西根第一中学校

松尾中学校

平舘農村ｾﾝﾀｰ 東、大久保
平笠小学校

前森集落ｾﾝﾀｰ
中村、高宮、薬師

北寄木分館

小福田、大泉、駅前、
わし森、椛沢、笹目、松久保、山崎の一部
山崎の一部、堀切、川原目、上関新田、野口、寺田、
土沢
平舘小学校

寄木小学校

共新
平舘高等学校

中沢分館

田頭小学校

谷地中分館松尾中松尾集落センター

野駄
野駄分館

ﾀｰ
田頭ｺﾐｭﾆﾃｨ
舘腰、町組ｾﾝﾀｰ

大花森分館

上町の一部、仲町
西根中学校の一部
駅前一区、駅前二
大更ｺﾐｭﾆﾃｨ区の一部、上町のｾﾝﾀｰ
一部、仲町の一部
駅前二区の一部、
下町一区～三区、松川、雇用促進、
大更小学校
山後、両沼、五百森
岡村、山子沢、大東大更小学校
石平、中関
渋川、渋川開拓、
旧渋川小学校白屋
西根地区市民 ｾﾝ
北村、間羽松

対象地域
施設名

対象地域
施設名

施設名

自分の地域の緊急避難場所を確認してください。

安代林業ｾﾝﾀｰ 安比細野地区活性化ｾﾝﾀｰ
豊畑、黒沢、赤坂田、
畑生活改善ｾﾝﾀ 安代寄木、扇畑ｰ
安代老人憩の家
松木田、小屋畑
中央生活改善ｾﾝ
新町1・2・3区
ﾀｰ
高畑、新町4・5・
健康増進ｾﾝﾀｰ 6区、雇用促進住宅
若者総合活動ｾﾝ 新町7・8区、向久ﾀｰ保清 水 1・2・3 区、安代小学校
曲田住宅曲田、横間、保土沢・有矢野、小柳田、安代中学校
五日市、目名市、戸沢
五日市生活改善ｾ 川原、日影、湯の沢、ﾝﾀｰ
繋沢
岩屋、石神、中佐
浅沢神楽伝承館
井1・2・3・4、岩木、土沢
田山多目的グﾗｳ 杉沢、栗木田、平又、ﾝド管理棟
長者前
苗 代 沢、 姥 子 石、田山公民館
田中・矢神、矢神住
田山体育館
宅、新興通
上 川 原、 上 田 山、
鳥居元、沢口本町、
田山小学校
下 田 山、 下 川 原、
愛の山
石名坂1・2・3区、
折 壁 1・2・3・4
田山中学校
区、日泥、切通、瀬の沢
戸鎖、佐比内、舘市、舘市生活改善ｾﾝ
兄川、下・中・上兄ﾀｰ
川

■松尾地区
■西根地区

対象地域

■安代地区

緊急避難場所一覧

02153 ◎2012．7．5
No.

03

地域の防災を考える特集

公助にも最前線で指揮を執る消防消防機関による救助や援助など

織と自主防災組織との関係に地域の防災力を支えるのは、災害への関心です。防災への意識を持ち続けるためにも、自主防災組織が中心となり、活動の維持を目指していく必要があります。市地域防災計画に合わせて、地域の防災活動を見直してみませんか。
防災について詳しくは、市役 所 総 務 課 消 防 防 災 係（ ☎・内線１２３３、１２３４）まで。

活動の維持目指すてしまいます。そこで、他団体との活動と連携をすることにより、相互の得意分野で防災力を補完し合うことが可能となります。
消防団や学校、隣接地区の自主防災組織と連携を図ることで、実施困難であった活動や新たな防災知識の習得が見込まれます。

日、市火災防御訓練＝寺田小学校体育館）

いざという時のために防災知識の習得を心掛けてみましょう（ 年９月

自主防災組織のみでは、ある程度の活動範囲にとどまっ他団体と連携強化盛り込むなど、地域に密着した活動も有効です。
■災害時の活動▼情報の収集および伝達
正確な情報の把握と伝達、避難経路の指示など▼消火・救出活動
出火した際の初期消火や延焼防止、災害時要援護者の救出・救護活動など▼避難所の開設・運営
食糧や飲料水の供給、生活場所の確保など
いずれも災害発生時の初期活動となるものです。自身の安全のためにも、公助となる消防機関や医療機関が到着した場合は、その指示に従って活動することが望まれます。

25

自分の身は自分で守ろう

地域や近隣の人が努力によって守る

互いに協力し合うな か、「 自 助 」 と「 共 助 」 にどのように取り組んでいったらよいでしょうか。
そ の 答 え の ひ と つ が、「自主防災組織」の活動で、これは、地域防災力の向上へと直結するものです。

火災だけではなく、災害時ついて聞きました。

自主防災の心構え

自分の身を自分の組織の役割と活動被害を抑える

ひとたび大規模な災害が発生した時、国や県、市の対応（ 公 助 ）だ け で は、 安 全 の 確保に限界があります。
そこで必要になるのが、「自分の身を自分で守ること（自助）」と「地域の人々が集まって、 互 い に 協 力 し な が ら、防災活動に取り組むこと（共助）」です。そして、この「自助」「共助」「公助」の連携が、被害の軽減を図ることにつながります（左図参照）。

共助

自主防災組織とは、災害に対して、隣近所の人々と役割分担しながら、力と心を合わせて助け合う自発的な防災組織のことをいいます。
新たに組織を結成する場合もありますが、既にある自治会などを基本として、活動を兼ねるものが一般的です。
結成には、組織を取りまと災害時の地域防災力の向上

自助

市地域防災計画に基づいて「公助」の機能を高めていく

める会長と、その下に構成員を編成した上で、防災計画と年間の活動計画を策定する必要があります。
組 織 の 活 動 は、
「日常のもの」と「災害時のもの」に分けられます。
■日常の活動▼防災知識の広報・啓発
防災に関わる講習会・研修会への参加や、チラシ、パンフレットの配布など▼地域の災害危険の把握
地域内の災害危険区域や避難経路を記したハザードマッ
プの作成など▼防災訓練
情報収集訓練、消火訓練、救出・救護訓練などの実施。
また、一連の流れで実施する総合訓練など
日常の活動は、多岐にわたるものが多く、正解はありません。地域の実情に沿う活動を日頃から行うことが大切です。また、地域を親子で散歩しながらのハザードマップづ
くりや、学校や地区の運動会に防災の要素を含んだ競技を

宮野弘幸 署長

23

以下のホームページでは、防災や自主防災組織の活動に関する情報を発信しています。
■内閣府
▶防災情報
http://www.bousai.go.jp/▶自主防災組織について
http://www.udri.net/portal/
index.htm
■消防庁
▶防災情報
http://www.fdma.go.jp/▶防災に関する e‐ラーニ
ングhttp://www.e-college.fdma.
go.jp/

八幡平消防署

自主防災組織での活動―自主防災組織づくりについて現在、地域には退職消防団員がいると思います。そういった人材を核に自主防災組織をつくっていけるのではないかと思います。
―自主防災組織と消防団との活動の違いについて
消防団員は、現役世代が多いので、日中の活動には空白時間のようなものがあります。自主防災組織はその空白時間を補える存在だと思います。消防団と自主防災組織は、自分の地域は自分たちで守るという原点は同じだと感じます。課題はあるでしょうが、行政と市民、消防団が連携していければと考えます。
90―盛岡広域管内の自主防災組織について
管内の市町村では、地区町内会単位で結成している例が多いです。全国に目を向けると、地震への意識が高いからだと思いますが、東海地方の県では、自主防災組織が ㌫ 以上の世帯をカバーしています。
―消防署が自主防災組織に協力できること
自主防災組織が中心となり、消防署へご連絡をいただければ、基本的な訓練から、実際の災害を想定した訓練まで対応することが可能です。災害時の被害を最小限に食い止めるためにも、正しい知識と技術を伝えたいと思います。

防災に関する情報

国や県、市などの行政、署と市消防団。それぞれの組

高橋守男 団長

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市消防団

図：自助・共助・公助の連携イメージ04
153 ◎2012．7．5
No.

05

地域の防災を考える
特集