http://doi.org/10.15108/stih.00118

2018 Vol.4 No.1

ほらいずん

「2035 年の理想とする“海洋産業の未来”
ワークショップ in しずおか」活動報告
科学技術予測センター 予測・スキャニングユニット【概要】

科学技術予測センターでは、予測活動の展開・肉付けの一環として、2016 年度に続いて地域のステークホルダーとの協働による地域の将来ビジョンの検討を行った。静岡市及び静岡商工会議所と共催で海洋産業の未来をテーマとするワークショップを開催し、地元で海洋に関わる産業界、大学、行政、市民、金融機関など幅広いステークホルダーの参加を得て、将来のあるべき社会や海洋産業が担うべき役割等についてディスカッションを行った。その結果、地元の特徴を生かして人や資金を呼び込み、ユニバーサルデザインなど新たな視点も含めた海洋産業事業を推進していくというビジョンの提案がなされた。

検討に当たっては、今後起こりうる社会情勢の変化や科学技術の進展を記述した「将来予測年表」を作成し、それを基に将来社会のイメージを共有するスキャニングのステップを試行的に設けた。現在の計画を把握した上で、専門家が予測している技術の社会普及などをベースに未来を検討するには、こうした年表が有効であることが確認できた。今後、ICT 活用も含めて将来社会を想起する支援ツールの開発を更に進めていくとともに、地域ワークショップでの検討結果についても、我が国の将来ビジョンの構成要素として、第 11 回科学技術予測調査で活用していく予定である。

キーワード：予測，海洋，静岡市，地方創生，ビジョン

ン及び戦略の検討を行った3〜7）。そこでは、地域資源

1. はじめに今後の更なる人口減少、高齢化が見込まれる我が国

では、地方創生・地域活性化は「日本創生」につながるとの認識の下、ビジョンや戦略等の策定が進められている1）。

こうした状況下にあって、地域の視点は、社会との活性化につなげる提案が多く出された。そこで 2017
年度は、この「地域資源を生かした産業の展開」を拡充することを目的として、静岡市を対象として将来展望の検討を行った。

対象とした静岡市は人口 70 万人弱で、今回特に焦関係性から科学技術の将来展望を行う予測活動に必点を当てた清水区は人口 24 万人で、清水港を中心と活動が盛んである ことが示唆するように、多様な関「海洋産業の未来」をテーマとして、静岡市及び静岡商要である。一方、欧州において地域を対象とする予測
2）

係者による議論を通じて様々な可能性を想定し、より良い未来をつくるための行動を支援するという予測活動の趣旨は、地方自治体にとっても有用性が高いと考えられる。

当センターでは、2016 年度に「超高齢社会と低炭素社会の両立」をテーマとして 4 地域においてワークショップを実施し、地域視点からの未来社会ビジョ
16を生かした産業を国内外に向けて地域自らが展開し、して海洋産業により発展を遂げた地域である。そこで
工会議所との共催によりワークショップを開催した。

2. ワークショップでの未来検討
地元で海洋に関わる産業界、大学などの研究機関、行政、金融機関等から 27 名の参加により、2035 年の静岡市の理想とする社会とその実現に向けた方策、ま（2018.3.20 公開）

「2035 年の理想とする“海洋産業の未来”ワークショップ in しずおか」活動報告

た海洋産業がどのような役割を担うのか／担うべきかについて、検討を行った。ワークショップは、多様な関係者が混在するように 5 グループにセットし、各グ3.「理想とする海洋産業の未来」検討結果
各グループ共通して、静岡、清水地区の特徴を生かループ、４ステップに従ってディスカッションした。

して人や資金を呼び込むことの提案が多くなされた。

し、現在から将来起こりうる社会情勢の変化や、実現富裕層を積極的に誘致する「ビバリーシミズ」構想がを共有した。

融業や体験型ツアー等による観光業などの発展も必ステップ 1 では「将来予測年表」（図表 1）を使用が見込まれる科学技術を確認し、将来の姿のイメージ
ステップ 2 では、2035 年の理想とする社会の姿を各自検討し、出された意見を集約、そして集約した社

グループ A では、温暖で住みやすい気候を生かし描かれた。そのためには現状の産業だけではなく、金要との提案がされた。

グループ B では、“深海”がキーワードとして提案

会像の将来社会においての重要度と実現可能度につされ、海の駅型のテーマパークや、“深海のシリコンバ

ステップ３では、ステップ２での検討結果のうち、姿が描かれた。子供たちが海を正しく理解するためのいて議論した。

将来社会において大変重要だが実現可能性が低いと考えられる社会像について、実現した際の将来シナリオを描いた。

ステップ４では、ステップ 3 で描いた将来シナリレー”として、深海に関する学術や産業が集積される教育制度や、深海に関する研究開発のオープン化、また研究機関をオープンイノベーション拠点として活用するなど、研究・教育機関への期待が多く寄せられた。
グループ C は「最先端防災都市」とのタイトルで、オを実現させるために必要となる戦略や施策につい地震や津波といった災害に備え、防災・減災の研究開グループでのディスカッションの後、全体で各グ全のモデル都市化や、防災・減災の研究開発で得られて検討した。

ループの検討結果を共有し、地域の目指すべき方向性、ポテンシャルや海洋産業が果たすべき役割など総合的な議論を行った。

図表 1

発、産業促進を積極的に進めていくことで、安心・安た技術から製品化など産業へつなげ、また研究者たちを呼び寄せる知の拠点となるなど、ネガティブな要素を逆手にとりポジティブに変えていくための提案がホライズン・スキャニングで使用した「将来予測年表」

STI Horizon

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17多くなされていた。

（2）予測手法における新たな試み

ンセプトで、船を通じて活気あふれる街となるような図表 1 の「将来予測年表」を用意した。これは、参やケアといったことも常備された船を保有することしてしまうことを回避するための、これまでのワーク

グループ D では“元気になる船を持つ”というコ将来像を描いた。生活可能な船を造ること、また食事で多くの人が集まり、高齢者や障害者も気軽に世界中を旅することが可能、というアイデアにより、通常の船だけでなく、揺れない船やユニバーサルデザインを取り入れた潜水艦の大量生産技術といった、日常生活では余り想像しないようなアイデアが多く出された。
グループ E も、グループ A 同様に温暖で住みやすい気候という特徴を生かして、集客や移住、特にセカンドライフとして生活環境の変化を思慮している高齢者に対してのアプローチに関して議論が進められた。
その結果、医療設備や防災拠点、文化施設など、都市計画も含めたトータルプランの重要性が提示された。

各グループの検討結果から一部抜粋した概要を図

表 2 に示す。

4. 考察（1）ワークショップ結果より地域資源には、自然（景観、気候等）、地理的特性（地形、位置等）、歴史・文化などがあるが、それらは時代の流れに伴い、特徴が失われ、一方で弱みが強みに転換する可能性もある。2016 年度ワークショップを実施した 4 地域においては、図表 3 に示すように、強みの展開と弱みが強みへ転換して地域資源の価値が高まるビジョンが描かれた。

本ワークショップで挙げられた静岡市清水区の特徴を整理したのが図表 4 である。2016 年度実施の 4地域と同様に強みの展開と弱みの転換の視点が見られる。世界遺産などの知名度向上をバネに、強みであ加者が 2035 年の社会像を想像できずに思考が停滞ショップの経験に基づいた策であった。年表は、現在から 2035 年までの社会変化、またどのような科学技術が社会実装されているかをまとめたもので、年表という形で提示することで経年的にイメージが想起されることを期待した。社会変化については、将来人口予測 8）や静岡市の将来構想 9～11）など、公表されている外部資料を引用し、当センターで静岡市と関連が深そうな項目を抜粋した。科学技術については、
第 10 回
科学技術予測調査で取り上げられた科学技術トピッ

クを情報源とし12）、特に「海洋」に関連するトピックを取り上げた。その際、1,000 以上のトピックを効率的に選別するために、当センターでシステム運営を行っている予測オープンプラットフォーム13）の ICT技術も活用して項目の選別を以下の手順で行った。
①

海洋や静岡市に関連する行政文書を抽出（海洋基本計画14）、静岡市総合戦略10）、総合海洋政策本部②

参与会議意見書15）、など）①で抽出した行政文書に実際に記載されている文章と、科学技術トピックの関連度を予測オープン③プラットフォーム13）の機能により機械的に紐付け

機械的に「各文章と関連度が高い」と紐付けられた 100 程度の科学技術トピックから、重複などを排除し、また分野のばらつきやワークショップで使用するのに適切かなどをチェックし、最終的に 30程度のトピックに選別

通常、膨大な科学技術トピックの中から、テーマにる「海洋」をテーマとした観光産業を新たな柱の一つ沿ったトピックを 30 程度選別するには、かなりの専「災害」を万全の対策により転換、安全で暮らしやす

かし今回上記②の手順でいわゆる AI 技術を活用したとすること、強みである「温暖な気候」と弱みであるい町として価値を高めて移住者を呼び込み、人口規模を保持することなどが挙げられた。

また、今回のグループディスカッションを通じて得られた結果を社会展開するための議論の継続も、参加者の多くから提言された。それには地元の自治体や企業などが、今後の方向性や具体的なプロジェクト化に向けて議論を引き継ぐことが求められる。

門性やノウハウ、そして多くの時間が必要となる。しことで、効率的に対応できた。ワークショップのテーマや作業手順は毎回同じとは限らないため、同じ資料を繰り返し使用することはできないが、同様のプロセスを導入することで予測活動の効率化が期待できる。
引き続き ICT 技術と専門性を融合した予測活動の高度化を目指して新たな取組を検討する。

また、今回初めて活用した「将来予測年表」

このように、多様な関係者による議論の重要性・有も、ワークショップ参加者の将来社会を想起すること現実化に向けて展開するには、ハブとなり得る組織等検討する機会が少ない参加者がスムーズに将来社会用性は認識されているが、それを一過性のものとせずとの初期段階からの協働が必須である。

18

今回、グループディスカッションの実施に当たり、に役立てることができた。ふだん長期的な未来展望ををイメージし、多くの将来社会像や科学技術等の構成要素のアイデアを創出するためには、こうした資料の「2035 年の理想とする“海洋産業の未来”ワークショップ in しずおか」活動報告

図表 2

グループディスカッションの結果概要
関連する要素

Gr.

タイトル

概要

将来社会像

科学技術

戦略・施策

・漁業の省力化、・沿岸漁業などの自動化や、・住みやすい街シミズが知られ、日本平 ・金融先端都市
東斜面には、海外からの富裕者層移住 ・ロボットと共生・協働 自動化、AI 活用 AI を活用した職能の伝承な・土木工事で AI・ どを積極的に進める者も多い、「ビバリーシミズ」ができて する社会・無菌水などを使い、高級魚・ テ レ ワ ー ク が 進 み、ロボット活用いる。
・清水港を中心とした「街道一の港湾都 会社に行く必要がなく ・清水港で魚を養 の 陸 上 養 殖 や 湾 内 養 殖 を 進
海道一の港町・ビバ
める
殖できる技術市」が構築され、働く場所（商業・工業・ なるA
リーシミズ
物流・エネルギーなど）は 5 つに区割り ・外国人観光客が気軽 ・ 湾 底 の 地 形 調 ・外国人へのインフォメーショに 来 ら れ る 体 験 型 ツ 査、 湾 内 で の 完 ン（案内表示など）の完備され、緑の多い所に居住区がある。
・外国人を含めた行政手続き
全養殖技術
アー
簡素化で、移住への負担軽減
・沿岸漁業の自動化・ノウハウのオープン化
・海の駅の未来型を実現。特に深海に ・”ちきゅう号”がテー ・海洋空間利用土 ・深海のシリコンバレーとして、ここに来れば何かあると木・建設
テーマを絞ったテーマパークとする。 マパークに・海の教育。目の前に 4000m 級の深 ・マリンレジャーと教 ・三保の無菌水や 思わせるブランド化「面白さ」「こ海がある恵まれた立地を生かし、“深海 育・産業のマッチング 海洋深層水を活用 ・海の「楽しさ」のシリコンバレー”となり、学術も産業 ・海洋を核とした研究 可能にする技術 わさ」を教育するプログラム
リアル＆バーチャル・真 空 高 圧 装 置、・深海活用技術（真空・高圧・教育拠点も発展。
B 「しんかい」
大容量）の工業・製品での活用・海の景観。本当にもう一度“天女が舞 ・サッカー王国 × 海 = 新素材
テーマパーク・消波ブロックを ・研究内容のオープン化、研い降りる”三保の松原など、沿岸域の景 海洋少年王国
不要とする技術 究機関を産学官オープンイノ観作りを進める。また地球深部探査船
ベーション拠点に“ちきゅう”不在のときも、ガラやプロ
ジェクションマッピングで通年のアイコンに。

C 最先端防災都市

・環境が良く住みやすい静岡の魅力を ・安心・安全が売りにで ・港湾を津波から ・学生や研究者が集まってく生かし、課題である防災・減災に都市構 きるような都市構想や 守 る 技 術（ シ ェ るようなスター教員・研究者の誘致造から取り組む。昔からの資源（自然、防災・減災プロジェクト ルター）
歴史）と新しい資源（海洋産業、防災・・町が研究者であふれ ・ 海 上・海 中・海 ・地域の問題解決を意識した底での食料生産、教育の充実（地域創造学科な減災産業）を組み合わせ、発展を図る。 ている
居 住 空 間 構 築、ど）・防災・減災産業を発展させるととも
・地産地消モデル特区の設定
災害防止技術に、地元大学に専門学部・学科等を設置
・港湾利用等の規制緩和
し、研究開発において、産業において、地域の取組において、世界有数の防災・減災都市となる。

・エネルギー効率の極めて高い自給自 ・清 水 の PR と し て、・ 認 知 症 の 予 防 ・世界に PR できるイベントやキャラクターの擁立足性を兼備した都市定住型の船舶「次 世界コンテナ積載技術 技術郎長丸」が 2035 年には出航している。コンテストや清水次郎 ・船酔い・陸酔い ・揺れない船、100% 自給自足の推進機関といった新たなをしない薬この船には、介護施設も備え付けられ、長のキャラクター化
お年寄りにはウェアラブル翻訳機の配 ・清水港がクルーズ船 ・潜水艦の大量生 造船技術の研究開発促進・クルーズ休暇の設定
清 水 モ デ ル”元 気 に 布、生活習慣病の治療が行われている。 寄港地、日本での人気 産技術
D・エ ネ ル ギ ー ・停泊中のクルーズ船乗船者
・また、健康維持のために温暖な気候や No.1 になっているなる船”
豊富な農水産物を使用した食品をオー ・生活習慣病が克服さ 100% 自 給 自 足 の生活サポート
船
ダーメイドできる仕組みが静岡の食品 れている・駿河湾の最深部に手業界の大きな武器になっている。
軽に、船ですぐ行けるようになっている
深海開拓技術・日本各地から温暖な気候に魅了され ・高度人材の集積て移住してきたセカンドライフを満喫 ・温暖な気候に魅了さしようとする人々が集積する海洋都市 れてセカンドライフを満喫しようとする人々が形成される。
・清水港、魚河岸といった施設を文化的 が集積な遺産とする。これらを補完する形で、・海洋都市
セカンドライフテー
医療設備や、人々の活動・防災の拠点
E マパークとなるドリームプラザ、産業観光を行"AOI の街シミズ "う工場パーク、また市民で最も人気があるサッカー場を拠点としたレクレーションなど、文化的な設備も整備される。また先端海洋研究所があり、釣り場や海底探検ができる施設が整備されている。

・ファンド型のユーザー出資による参加促進
・トータルプランナーの育成
・テーマパークの教育プログ
ラムと小・中・高教育機関が教育内容で連携している

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作成・提示も効果的である。今後もどのような仕掛
け、準備が有効であるか、予測手法の側面としても検討を進めていく。

動向調査、シナリオ・プランニングの 4 つのパートで構成される。

今 回 静 岡 市 で 実 施 し た ワ ー ク シ ョ ッ プ も 含 め、

2016 〜 2017 年度の 2 年で計 5 か所、地域ワークショップを開催した。これはそれぞれの地域におけ

5. 今後の展開
現在当センターでは、第 11 回科学技術予測調査を実施している。今回の調査は図表 5 に示す通り、ホライズン・スキャニング、ビジョニング、科学技術

図表 3る将来ビジョンの構築という側面だけではなく、この第 11 回科学技術予測調査全体の中では、ビジョニングのパートで我が国としての将来ビジョンを描く
際の一つの構成要素としても活用している。

4 地域で示された地域資源の活用事例

地域（人口）
上山市（3.2万人）

強みの展開
・地形と温泉を利用した健康づくり
・特産品（ワイン、果物）の展開
八百津町（1.2万人） ・歴史（著名人）によるまちおこし
北九州市（98万人）久米島町（8 千人）

外部要素

ワークショップで挙げられた静岡市清水区の特徴

強み・温暖な気候
・天然の良港・深海探査の拠点
・景観（富士山、三保の松原）
機会・富士山の世界遺産登録・クルーズ船寄港図表 520・近隣大都市への人口流出から、田舎への半定住促進へ
・空き家の活用・市内の大学との連携による新産業創出
・アジアの玄関口
・海洋利用（温度差発電、深層水） ・離島の利点を生かした
・自然体験学習
テストベッド

図表 4

内部
要素

弱みから強みの転換

弱み
・大地震の可能性
・首都圏への人口流出
脅威
・新興国の産業発展

第 11 回科学技術予測調査の実施構想

「2035 年の理想とする“海洋産業の未来”ワークショップ in しずおか」活動報告

図表 6

今後、図表 6 のような概念で、今までの予測活動＜パート 2 ＞ビジョニング 概念図で得られた数多くの結果を活用し、将来ビジョンの構築を進めていく予定である。

謝辞
本調査に当たり、ワークショップ開催に多大な御協力をいただいた静岡市役所、静岡商工会議所の関係者の皆様、またワークショップに御参加くださった皆様に感謝いたします。

参考文献
1） 例えば、「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」（平成 26 年 12 月 27 日閣議決定）:
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/20141227siryou3.pdf2） 例えば、1st EFP Mapping Report（European Foresight Platform, 2011）の p.38、Mapping Foresight（EuropeanForesight Monitoring Network, 2009）の p.57, 59, 613） 科学技術予測センター、「地域の特徴を生かした未来社会の姿〜 2035 年の「高齢社会 × 低炭素社会」〜」、調査資料-259（2017）：http://doi.org/10.15108/rm259
4） 科学技術予測センター 予測・スキャニングユニット、「持続可能な「高齢社会 × 低炭素社会」の実現に向けた取組（その 1 文献調査）」、文部科学省 科学技術・学術政策研究所 STI Horizon Vol.2 No.4（2016）：
http://doi.org/10.15108/stih.00057「持続可能な「高齢社会 × 低炭素社会」の実現に向けた取組（そ5） 科学技術予測センター 予測・スキャニングユニット、の 2 地域における理想とする暮らしの姿の検討）」、文部科学省 科学技術・学術政策研究所 STI Horizon Vol.3 No.1
（2017）：http://doi.org/10.15108/stih.00070
6） 科学技術予測センター 予測・スキャニングユニット、「持続可能な「高齢社会 × 低炭素社会」の実現に向けた取組（その 3 地域の未来を創造する科学技術・システムの検討）」、文部科学省 科学技術・学術政策研究所 STI Horizon Vol.3No.2（2017）：http://doi.org/10.15108/stih.00079
7） 科学技術予測センター 予測・スキャニングユニット、「持続可能な「高齢社会 × 低炭素社会」の実現に向けた取組（その 4（最終回） 総合検討）」、文部科学省 科学技術・学術政策研究所 STI Horizon Vol.3 No.3（2017）：
http://doi.org/10.15108/stih.00088
8） 国立社会保障・人口問題研究所、「日本の将来推計人口（平成 29 年推計）」：
http://www.ipss.go.jp/pp-zenkoku/j/zenkoku2017/pp_zenkoku2017.asp
9） 静岡市総合計画：http://www.city.shizuoka.jp/750_000004.html
10）静岡市総合戦略：http://www.city.shizuoka.jp/000746051.pdf
11）博報堂生活総合研究所、「未来年表」：https://seikatsusoken.jp/futuretimeline/「デルファイ調査検索」：http://data.nistep.go.jp/delphi/index.html
12）文部科学省 科学技術・学術政策研究所、
13）小柴等、「予測オープンプラットフォームの取組」、NISTEP NOTE（政策のための科学）No.22（2016）：
http://doi.org/10.15108/nn022
14）総合海洋政策本部、「海洋基本計画（平成 25 年 4 月 26 日閣議決定）」：
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/kihonkeikaku/「総合海洋政策本部参与会議意見書」：
15）総合海洋政策本部参与会議、
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/sanyo/20170330/ikensho.pdf

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