公共施設の再配置に関する方針(2011-2050)“未来につなぐ市民力と職員力のたすき”

第１期基本計画(2011-2020)
後期実行プラン(2016-2020)

平成 28 年( 2016 年) 3 月
秦野市
・第 1 期基本計画後期実行プランの策定にあたってこのたび、平成 22 年 10 月に策定いたしました「秦野市公共施設の再配置に関する方針」と平成 23 年 3 月に策定いたしました「秦野市公共施設再配置計画」は、第１６回日本計画行政学会計画賞において、最優秀賞という名誉ある賞をいただきました。心から感謝を申し上げます。
経済成長期における公共施設の集中的な整備は、人口減少と住民の高齢化が進み、財政がより一層厳しさを増していく中で、一斉に作り替えなければならないという「公共施設の更新問題」を招きます。
本市は、いち早くこの問題に危機感を抱き、その対策を考え始めました。その結果、選んだ答えは、「公共施設の縮減」という困難な道でした。以来５年間、その困難な道の上を歩んでまいりましたが、様々な障害が待ち受けていたことは、御想像のとおりです。
しかし、そこであきらめてしまったのでは、子どもたちや孫たちの世代に多くの負担を残していくことになります。私は、市政の舵取り役として、将来の市民にも責任ある市政運営をしなければならないとの一念の下に、公共施設の再配置を進めてまいりました。
５年を経過したとはいえ、この取組みはまだまだ始まったばかりです。現在の市民の責任として、今後も公共施設の再配置を進めていきたいと考えております。
平成 28(2016)年 3 月

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目次

まえがき
第 1 期基本計画後期実行プランの策定にあたって ─────── 1
第１章 ハコモノを直す [公共施設の再配置について] ────── 7
１ 「公共施設の再配置」とは ……………………………………………………

8

２ 何を再配置するのか …………………………………………………………… 10
３ なぜ再配置が必要なのか ……………………………………………………… 12

第２章 ハコモノを視る [白書に見る公共施設の現状] ────── 23
１ ストックの現状 ………………………………………………………………… 24
２ コストの現状 …………………………………………………………………… 28
３ 地区別の公共施設の配置 ……………………………………………………… 36

第３章 ハコモノを描く [公共施設の再配置に関する方針] ──── 41
方針１ 基本方針 …………………………………………………………………… 42
方針２ 施設更新の優先度 ………………………………………………………… 42
方針３ 数値目標 …………………………………………………………………… 46
方針４ 再配置の視点 ……………………………………………………………… 52
視点１「備えあればうれいなし」 ……………………………………………… 53
視点２「三人寄れば文殊の知恵」 ……………………………………………… 54
視点３「三方一両得」 …………………………………………………………… 55
視点４「無い袖は振れぬ」 ……………………………………………………… 57
視点５「転ばぬ先の杖」 ………………………………………………………… 60

第４章 ハコモノを導く [公共施設再配置計画] ───────── 65
Ⅰ 構造及び期間 …………………………………………………………………… 66
Ⅱ 計画のコンセプトと位置付け ………………………………………………… 67
Ⅲ 方針に基づく将来イメージ …………………………………………………… 70
１ 学校を中心としたコミュニティ形成の基本パターン …………………… 70
２ 将来想定されるコミュニティ拠点のエリア ……………………………… 72
３ エリアごとのコミュニティ拠点形成イメージ …………………………… 74

第５章 ハコモノを練る [第 1 期基本計画及び後期実行プラン] ── 79
Ⅰ 第１期基本計画の構成……………………………………………………… 80

Ⅱ シンボル事業の概要………………………………………………………… 81

Ⅲ 前期実行プランの効果について…………………………………………… 84- 2 -Ⅳ 後期実行プランの策定にあたって………………………………………

87

Ⅴ 総括的事項の第１期基本計画及び後期実行プラン ………………………

95

Ⅵ 施設別事項の第１期基本計画及び後期実行プラン ……………………… 100
計画対象施設 ………………………………………………………………… 100
第１期基本計画及び後期実行プランの見方 ……………………………… 101１ 学校教育施設 …………………………………………………………… 102(1) 義務教育施設 ………………………………………………………… 102
小・中学校 ………………………………………………………… 102(2) その他の施設 ………………………………………………………… 106幼稚園 ……………………………………………………………… 106
教育支援教室 ……………………………………………………… 109
２ 生涯学習施設 …………………………………………………………… 110(1) 公民館等 ……………………………………………………………… 110公民館 ……………………………………………………………… 110
ほうらい会館 ……………………………………………………… 113（曽屋ふれあい会館）……………………………………………… 114（なでしこ会館）…………………………………………………… 115(2) 青少年用施設 ………………………………………………………… 116
児童館 ……………………………………………………………… 116
曲松児童センター ………………………………………………… 119
はだのこども館 …………………………………………………… 120
表丹沢野外活動センター ………………………………………… 122(3) 文化・芸術施設 ……………………………………………………… 124
文化会館 …………………………………………………………… 124
図書館 ……………………………………………………………… 126
桜土手古墳展示館 ………………………………………………… 128
宮永岳彦記念美術館 ……………………………………………… 130(4) スポーツ・健康施設 ………………………………………………… 131総合体育館 ………………………………………………………… 131カルチャーパーク（中央運動公園） …………………………… 133
おおね公園 ………………………………………………………… 135
サンライフ鶴巻 …………………………………………………… 136
スポーツ広場・学校開放 ………………………………………… 138
中野健康センター ………………………………………………… 140３ 庁舎等 …………………………………………………………………… 141(1) 本庁舎等 ……………………………………………………………… 141
本庁舎、西庁舎及び東庁舎 ……………………………………… 141連絡所 ……………………………………………………………… 143- 3 -環境資源センター ………………………………………………… 145(2) 消防庁舎等 …………………………………………………………… 146
消防庁舎 …………………………………………………………… 146
消防団車庫・待機室 ……………………………………………… 148(3) その他の施設 ………………………………………………………… 149
市民活動サポートセンター ……………………………………… 149
放置自転車保管場所 ……………………………………………… 151
秦野駅北口自転車駐車場 ………………………………………… 152
自治会館 …………………………………………………………… 154
４ 福祉施設 ………………………………………………………………… 156(1) 保育・子育て支援施設 ……………………………………………… 156
保育所 ……………………………………………………………… 156
児童ホーム ………………………………………………………… 159
ぽけっと２１ ……………………………………………………… 161(2) 高齢者用施設 ………………………………………………………… 162
広畑ふれあいプラザ ……………………………………………… 162
末広ふれあいセンター …………………………………………… 164
老人いこいの家 …………………………………………………… 165(3) その他の施設 ………………………………………………………… 167
保健福祉センター ………………………………………………… 167
こども若者相談担当（青少年相談室） ………………………… 170
歯科休日急患診療所 ……………………………………………… 171（地域活動支援センターひまわり） …………………………… 172
５ 観光・産業振興施設 …………………………………………………… 173(1) 観光施設 ……………………………………………………………… 173
弘法の里湯 ………………………………………………………… 173(2) 産業振興施設 ………………………………………………………… 174
田原ふるさと公園 ………………………………………………… 174
里山ふれあいセンター …………………………………………… 175駐車場 ……………………………………………………………… 176
ふるさとハローワーク …………………………………………… 178
６ 公営住宅 ………………………………………………………………… 179
７ 公園・緑地等 …………………………………………………………… 181(1) 都市公園・緑地 ……………………………………………………… 181
公園・緑地 ………………………………………………………… 181(2) その他の施設 ………………………………………………………… 183
くずはの家 ………………………………………………………… 183
蓑毛自然観察の森・緑水庵 ……………………………………… 184- 4 -８ 低・未利用地 …………………………………………………………… 185
９ 今後整備が予定される施設 …………………………………………… 186
はだのクリーンセンター建設に伴う利便施設（仮称） ………… 186

附属資料 ───────────────────────── 187
Ⅰ 方針等の策定体制及び経過 ……………………………………………… 188
１ 策定体制 ………………………………………………………………… 188
２ 策定経過 ………………………………………………………………… 189
３ 方針と計画の策定にあたって ………………………………………… 191
Ⅱ 秦野市公共施設再配置計画（仮称）検討委員会 ……………………… 194
１ 委員名簿 ………………………………………………………………… 194
２ 検討委員会開催経過 …………………………………………………… 195
３ 秦野市公共施設再配置計画策定にあたっての提言 ………………… 202
４ 秦野市公共施設再配置計画（仮称）検討委員会設置要綱 ………… 204
Ⅲ 方針等の内容に関する説明及び市民の意見 …………………………… 207
１ 方針案に対するパブリック・コメント手続きの結果 ……………… 207
２ 方針案に対する地区別市政懇談会の結果 …………………………… 215３ 計画案に対するパブリック・コメント手続きの結果 ……………… 220
４ 出前講座の実施経過 …………………………………………………… 224
５ 広報はだのによる周知 ………………………………………………… 225- 5 -「秦野市公共施設の再配置に関する方針及び秦野市公共施設再配置計画」
は、日本計画行政学会（昭和 52 年設立 会員数約 1,300 名）が実施する第 16回計画賞にノミネートされ、平成 28 年 2 月 26 日に中央大学駿河台記念館において開催された最終審査会において、最優秀賞（1 位）に選ばれました。
この計画賞は、行政、民間を問わず優れた計画を発掘し、これを表彰することにより、社会全体の計画能力の向上を図る目的で、1995（平成 7）年に創設されました。
本市の方針と計画は、その内容が優れていることに加え、様々な困難があることが容易に推測される中、これを実行し、一定の成果を上げてきたこと。また、このこと
は、人口縮減社会の中で、全国の自治体が模範とすべきであることが受賞の理由となりました。
再配置推進キャラクター「丹沢つなぐ君」- 6 -