●令和元年 No.825 毎月1日発行 1部 50円 発行 令和元年8月1日

20198No.825

特 集 日常生活自立支援事業を通じた住民同士の支え合い～制度を活用した地域づくりに向けて～

福祉のまちづくり絵画コンクール優秀作品を紹介します（平成30年度）
テーマ やさしさでつながる福祉（しあわせ）のまち★ 静岡県市長会長賞

おだぎりあやね

静岡市立伝馬町小学校（2年）小田切 文音 さん「もっとひろまれ！ヘルプマーク」
ヘルプマークを知っている人が少ないので、たくさんの人に知ってほしくてかきました。

※学校名、学年は平成30年度のものです。

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号 電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508 http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp※本機関紙は皆さまの会費を充当し発行しております。

日常生活自立支援事業を通じた 特 集
住民同士の支え合い～制度を活用した地域づくりに向けて～

平成12年の社会福祉基礎構造改革により、行政がサービスを決定する措置制度から利用者自らがサービスを選ぶ利用制度へ転換され、これに伴い、自らサービスを選ぶことが困難な方への支援として、日常生活自立支援事業（以下「本事業」という。）や成年後見制度が創設されました。
本事業は創設から本年度で19年が経ちますが、この間に生活課題は少しずつ多様化・複雑化してきており、家族・親族関係の希薄さ、近隣住民間の関係の希薄さなどから、本事業を利用するケースも増加しています。
こうした背景を踏まえ、今回の特集では、本事業の目的や役割を改めて紹介するとともに、本事業を通じて住民同士が支え合う活動や活動を支えるための体制づくりについて紹介します。

これらのサービスは、相 談 窓口である市 町 社 協が相 談 を 受 付 け 、利 用 開始までの諸手続きを行います。
ま ず 、利 用 希 望 者の生 活 状 況 、生活課題、望んでいる生活などの聞き取りを行います。
そして、今後の生活をどのようにしていき たいか、利 用 希 望 者 と一緒に計画（支援計画）を立てます。
支 援 計 画 を 立てたら、弁 護 士や医師等の専門職からなる契約締結審査会に諮り、審査会において利用の可否が決定されます。
そして、契約を締結した後に、支援計基本的な利用手続きの流れ

本 事 業では、「 専 門 員 」と呼ばれる社 協の常 勤 職 員と、「 生 活 支 援 員 」と呼ばれる同 社 協に非 常 勤 職 員として採 用 された 地 域 住 民の方がサービスを提供しています。
専 門 員 は 、新 規 相 談の受 付 、訪 問調 査 、支 援 計 画 作 成 等 、諸 手 続 きに関することを行います。
生 活 支 援 員 は 、支 援 計 画に沿って利用者にサービスを提供します。
なお、支 援が困 難なケースについては、専 門 員 が 直 接 サービスを 提 供 することもあります。

ビス）の3つのサービスを実施しています。 画に沿って、サービスが提供されます。
日常生活自立支援「 福 祉 サービスの利 用 援 助 」は、福事業の概要
祉サービスの情報提供や、利用の手続① 利用希望者や関係者からの相談受付きなどをお手伝いするサービスです。
本事業は、認知症や知的障がい・精「日 常 的 金 銭 管 理 サービス」は、各② 訪問による生活状況・困りごとの把握
神 障 がいな どにより 、判 断 能 力 が 不種 支 払や手 続 き 、生 活 費の払 戻や預十 分な方が、住み慣れた地 域で安 心入 れなど 、金 銭 管 理のお 手 伝いを す③ 親族を含めた関係者・関係機関との調整して 自 立 し た 生 活 が 送 れるよ う に 、 るサービスです。
必 要な福 祉サービスに関 する相 談や「書類等の預かりサービス」
は、利用
援 助 を 実 施し、その方の生 活 を 支 援
者の大 切 な 書 類（ 年 金 証 書 、権 利 証 、④ 支 援計画（支援内容、支援頻度等）の作成する事業です。
預 金 通 帳など）を 金 融 機 関の貸 金 庫
また、本 事 業 を 実 施 するにあたり 、 でお預かりするサービスです。
⑤ 利用の可否の決定（契約締結審査会）① 誰 もが地 域で暮らしやすい生 活がまた、利 用にあたっては、利 用 希 望できること（ノーマライゼーション）
者 と実 施 主 体 との間でサービス利 用⑥ 実施主体と利用希望者間での契約② 本 人 が 持っている力 を 維 持 又は高契約を締結する必要があります。
めること（保有能力の活用）
なお、本 事 業の趣 旨から、付 随サー⑦ 計画に基づきサービス提供開始③ 本 人 が 自 分の意 思 で 決 めること ビスのみの利用はできません。
（意思決定の支援）を基本理念に置き、実施しています。
サービスの利用手続き
本 事 業は、静 岡 県 社 会 福 祉 協 議 会
サービス提供者（ 以 下「 県 社 協 」という ）、静 岡 市・浜
松 市 社 会 福 祉 協 議 会が実 施 主 体 となって実 施しており 、県 社 協においては、静岡市・浜松市を除いた 市町社会福祉協議会（以下「社協」という）に一部 業 務（ 相 談 窓 口 、実 務 的 な 支 援等）を委託し、実施しています。

サービス内容本 事 業では、①「 福 祉サービスの利用援助」（基本サービス）②「日常的金銭 管 理 サービス」（ 付 随 サービス）③「書類等の預かりサービス」（付随サー332

No.825

法定後見後見

成年後見制度

日常生活自立支援事業

利用料

無まったく分からない判 断 能 力 が 不 足してきた 人 に 家 庭 裁 判 所がサポートする人を選ぶ制度

保佐

本 事 業 を 利 用 するには、利 用 料がかかります。
利用料は、概ね１，０００円〜１，５００円程 度で、お住まいの市 町により異なります。
ただし、生 活 保 護 受 給 世 帯が本 事
業 を 利 用 する場 合には、利 用 料は必要ありません。
ま た 、書 類 等 預 かりサービスを 利用 する場 合には、右 記 利 用 料 とは別に、保管料の実費が必要です。
利 用 料 等の詳 細については、お住まいの社協にご確認ください。

難しいことが分からないサービスの終了

任意後見

けっこう分かる
けど不安…

本人がしっかりしているうちに将来サポートしてくれる人とあらかじめ契約しておく制度

成年後見

3

活状況や必要な支援の有無などを利 の契約、遺産分割協議、不動産の売買
これからの日常生活
用 者 本 人や関 係 者と話し合ったう えなどの行 為や手 続 き を 行 う 際 、本 人
自立支援制度についてで、決めていきます。の判 断 能 力が不 十 分な場 合 、本 人だ
また、本事業は、「利用者との契約」 けでは行 うことができなかったり 、本によってサービスを 提 供しているため、 人にとって不 利 益な結 果になってしま
誰もが地域で安心して自分らしく利用者の判断能力が著しく低下し契暮らしていけるように、様々な制 度やうおそれがあります。
約締結能力がなくなった場合には、本政 策 が 講 じられてお り 、一方で、住 民そのため、
本人の
判
断能力を補
い、人の生 活 を 守るために、成 年 後 見 制間による見 守 り 活 動や支 え合い活 動 、
法 的に援 助してくれる人を選ぶ必 要度へ移行することになります。
ふれあいサロンや居 場 所など、地 域 住があります。
成年後見制度には、「法定後見制度」 民が主 体 的に参 画している活 動 も 数
法的な専門性と「任意後見制度」の2種類があります。 多く展開されています。
中でも 、判 断 能 力が不 十 分な方に
現 在 多 く 利 用されているのは法 定 後 見
とっては 、本 事 業や 成 年 後 見 制 度 な制 度ですが、任 意 後 見 制 度 も 徐々に普どの権 利 擁 護 事 業の役 割はとても 大及し、利用者は増加傾向にあります。
きくなります。
法定後見制度には「補助」「保佐」「後主 たるサービスの提 供 だけでな く 、見」の3つの類型があり、裁判所が本人
利 用 者の見 守 り 、社 会・地 域とのつなの判断能力の程度に応じて適切な成年がりの構 築 な どを 行 うことで、社 会
後 見 人 等（ 補 助 人・保 佐 人・成 年 後 見的な孤立を防ぐ役割もあります。
人）を選任する仕組みになっています。
そのため、そ れ ぞ れの特 性 を 生 か選 任された成 年 後 見 人 等は、本 人の利益を考えながら保護・支援を行います。 しつつ、連 続 的・一体 的に事 業 を 実 施することにより 、一人ひとりの生 活 状判断能力
況 、生 活 環 境に応じた支 援 を 展 開していくことが必要となります。
ま た 、本 事 業 は 、社 協 だ けで 成 り立つ事業ではなく、地域住民の方々や関 係 機 関の方々の協 力が不 可 欠な事業です。
県 社 協 は 、本 事 業 を 通 じて 、そ れぞれの市 町 社 協が地 域 住 民とともに協 力 し 合い、誰 も が 普 段の暮 らしの中に幸せを 感じられる地 域づく りを進めていく ための支 援 を 今 後 も 行ってまいります。
生活支援有補助

本人の判断能力低低（近隣住民、民生委員・児童委員、見守り・支援ネットワーク等）

高

遺 産 分 割 、賃貸借契約の締結・解除、財産処分等

介護保険の利用 申 請 、利 用料・入 院 費 等支払い等

食 事 の 作 り 日用品の購入 銀行等からの方 、薬 の 管 理 の 相 談 援 助 、 生活費の出しの 仕 方 、障 害 家族関係の調 入れ、通帳、印鑑の預かり等
受容の支援等 整等

重要な財産行為

日常的な 福祉サービス
金銭管理等の書類等の預かり 利用援助

その他の日常生活管理支援

本事業は、「住み慣れた地域で安心して自立した生活が送れるように、必要な福 祉サービスに関 する相 談や援助を実施し、その方の生活を支援する事業」であるため、この趣 旨が行 えなくなった場合にサービスが終了します。
具 体 的には、利 用 者の自 立 等によ
成年後見制度についてり 本 事 業 が 不 要になった 場 合 、利 用者から解約の申し出があった場合、利成 年 後 見 制 度とは、判 断 能 力が不用 者が亡 く なられた 場 合 、利 用 者の十 分な認 知 症 高 齢 者 、知 的 障がい者 、判断能力が著しく低下した場合など
精 神 障がい者などを法 的に守り支 えがあります。
ただし、多 くの場 合 、サービスを 終 る制度です。
例 えば、預 金の解 約 、福 祉サービス
了するか否かは、利用者のその後の生日常生活自立支援事業、成年後見制度等の援助内容・範囲

地域での支え合い高現場の声

432612

社会福祉法人
掛川市社会福祉協議会

専門員 栗田 ますみ さん

海を抱き山を背に、街のあちらこちらには古からの歴史の流れをくむ建造物と、今も大事に継承される伝統行事が地域に根付いている掛 川 市は、人口約 万 人 、う ち歳 以 上の高 齢 者が3 万 人 余 り（高齢化率 ．
3％）の街です。
療 育 手 帳 及び精 神 障 害 者 保 健
福 祉 手 帳 所 持 者はそれぞれ 1 ，020人、510人です。
本 事 業 利 用 者は、現 在 認 知 症
高 齢 者 6 名 、知 的 障がい者 8 名 、精 神 障がい者 名、その他の方 9名 、計 名が利 用 されており、掛川市社協の専門員２名、生活支援員 名で支援を行っています。
全 国や静 岡 県 内の利 用 者 全 体に 占 める 精 神 障 がい者の割 合 は％前 後ですが、当 市は ％近 く6517202050を占め、新 規や利 用 者からの相 談も、精神障がいの分野が多いのが特徴です。
支 援は利 用 者の生 活の一部に触れる上、病 気などの特 異 性がある
利 用 者が多いため、生 活 支 援 員の方々には多 忙の中、生 活 支 援 員 研
修 会に参 加 していただ き 、様々な事を学んでいただいています。
専門員としては、支援員から支援時の報告を受け、場合によっては同 行 支 援を行ったり、関 係 機 関との連 絡 調 整 を 行ったりしながら、生 活 支 援 員が安 心して活 動できるようにサポートしています。
今後も利用者にとって良好な支援につながるように、そして市民の皆様に本事業へのご理解・ご協力を頂 けるように、事 業の推 進に努めていきたいと思っております。

応 変 な 対 応が必 要 な 精 神 障がい
現場の声
者の支 援が多 く、その対 応が大 変難しく思えた時もありましたが、上 手に話せない利 用 者が、最 後に「 ありがとう 」と言って下さった瞬
間は何よりも嬉しい出来事の一つでした。
今 年で生 活 支 援 員の活 動 も年 目 を 迎 え ま すがこれからも 利用 者の話に耳を傾け、少しでも自立への一助になれるようお手伝いをしていきたいと考えています。
この記 事 を 読んで下 さっている皆 様にも、地 域で共に暮らしてい以 前 、民 生 委 員 として関わった担当地区に精神障がい者が住んで る一人ひとりの方のあるがま ま を受 け 止め、手 を 差 し 伸べていただ
いた事から、それについて勉強した
いと思い、社 協 主 催のボランティア けたら幸いです。
養成講座に参加しました。
そ れ か ら 精 神 障 がいのボラン
ティア活 動 を 始め、そのご縁 から「 生 活 支 援 員に… 」と声 を 掛 けていただいたのが本事業に関わるきっかけでした。
最初は知的障がいの女性の月2回の支援から始まりました。民生委員の活動と異なり、とても緊張したのを覚えています。
現在は精神障がい者4名、認知症 高 齢 者 1 名 、その他の方 1 名 、計 6 名の方 を 担 当 させていた だ
き、月に 回ほど活動しています。
利用者の生活状況により、臨機
10

社会福祉法人
掛川市社会福祉協議会

生活支援員 橋本 弘子 さん

134

No.825

福祉サービスに関する苦情相談について「静岡県福祉サービス運営適正化委員会」
では、利用者が直接事業者に苦情を申し出しにくい場合や、福祉サービスの利用者と事業者の間で解決に至らなかった場合などに、公正・中立な第三者機関として苦情の受付や解決に向けた支援を行っています。
平成30年度の苦情受付状況は以下のとおりです。

【平成30年度苦情受付状況】（単位：件）①②③④⑤
苦情解決結果 苦情受付
相談助言 紹介伝達 あっせん 県知事への通知 その他
件数

苦情内容

① サービス内容（職員の待遇）② サービス内容（サービスの質や量）③ 説明・情報提供④ 利用料⑤ 被害・損害⑥ 権利侵害
⑦ その他
合計

⑥継続中

⑦
意見・要望

000000000
000000049
3254187235
20431853

211100050000000000000000

1201010014

利用者

家族代理人

職員その他

合計

割合

3261114110122
125000001110303003144241272

19.4%
58.3%
5.6%
16.7%
100%

【サービス種別・申出人状況】
申出人

種別

高齢者
障害者
児童
その他
合計

■巡回支援
静岡県福祉サービス運営適正化委員会では、苦情解決制度の理解を深めるとともに、苦情解決体制の整備の促進を支援するため、巡回支援事業を実施しています。
巡回支援は指導監督とは異なり、苦情解決合議体の委員が各事業所を訪問し、苦情解決のための取組への意見交換や困難事例への助言を行うものです。
ぜひ、この巡回支援を御活用ください。
巡回支援を希望する事業所は、下記まで御連絡ください。

■苦情解決ポスターの配布
施設の苦情受付担当者の変更などにより、福祉サービスの苦情解決に係るポスターが必要になった場
合には、下記まで御連絡ください。

静岡県福祉サービス運営適正化委員会事務局
静岡市葵区駿府町1-70 静岡県総合社会福祉会館３階
TEL＆FAX
5054-653-0840

E-mail:kujou@shizuoka-wel.jp

第２１０回理事会(令和元年６月７日)及び第１７３回評議員会（令和元年６月２６日）並びに第２１１回理事会（令和元年６月２６日）が開催されましたので、その内容を報告します。
〇人事案件
・ 令和元年６月２６日の定時評議員会をもって任期が満了する理事及び監事の選任を行いました。
（第２１０回理事会、第１７３回評議員会）
・ 新たに選任した理事の中から会長、副会長、常務理事を選定しました。
（第２１１回理事会）
・ 重要な役割を担う職員の選任及び解任を行いました。
（第２１０回理事会）〇平成30年度事業報告（第２１０回理事会、第１７３回評議員会）「第４次活動推進計画」の体系に従い３つの基本目標及びその実施目標を基に実施された主要事業を報告しました。

〇平成30年度決算（第２１０回理事会、第１７３回評議員会）（支出総額）＜一般会計(社会福祉事業・公益事業)＞＜生活福祉資金会計＞
県社協合計

１９億１６百万円
３億 ２百万円
２２億１８百万円〇令和元年度6月補正予算（第210回理事会、第173回評議員会）（支出総額）
区分

社会福祉事業

予算現額

補正額

補正後予算額

１４億７５百万円

１百万円

１４億７６百万円〇静岡県社会福祉協議会経理規程の一部改正（第２１０回理事会）
・ 必要な勘定科目の追加を行いました。

報告事項〇外部監査の実施結果について〇平成３０年度社会福祉充実残額の算定結果について〇平成３０年度会長及び常務理事の職務執行状況について〇静岡県社会福祉協議会に対する寄附金等について○災害ボランティア活動用資機材に関する覚書の締結について〇令和元年度理事会・評議員会等の日程について6

No.825静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
2019年10月 開 催 分をお知らせします 。

★ラクラク申込み『WEBサービス』（会員対象）
を御利用ください！→WEBサービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/learn/information/
研修NO.

開催日

会場

対象者43 フットケア講座

10/2

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

高齢者への支援方法としてフットケアの知識・技術を習得する
講師：（合）SANUA 湯河原接骨院グループ
代表 青栁 博 氏

4,000円（6,000円）

105 ストレスマネジメント講座

10/3

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

介護職・福祉職が抱えがちなストレスについて認識し、ストレスを上手にコントロールする方法を学び、心身共に安定した状態になることで、サービスの質の向上を図る
講師：㈱ヒューマンキャリアダイナミクス 産業カウンセラー 立川 ひとみ 氏

4,000円（6,000円）

楽しく笑顔になれる
レクリエーション

10/7

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

高齢者のためのレクリエーションの知識と技術を習得する
講師：“レクリエーションの良さを活かした”
居場所づくり研究所 代表 田井中 正志 氏

4,000円（6,000円）

シズウエル「 初 級 編 」を受 講した方、または感染症の「標準予防策」について基礎知識がある方

社会福祉施設や介護保険事業所において、主に高齢者や障害のある方を支援する職員に必要な、感染症の実践的知識と予防方法を習得する
講師：静岡済生会総合病院 TQMセンター（感染症対策室）副主任
感染管理認定看護師 鈴木 のぞみ 氏

4,000円（6,000円）

シズウエル

介護保険施設・事業所に勤務する方

身体拘束について理解を深め、責任の所在やチームケアのあり方を学ぶ
講師：湖山医療福祉グループ 医療法人財団 百葉の会
人材開発室部長 髙口 光子 氏

4,000円（6,000円）

福祉職員キャリアパス対応
10/23
生涯研修課程11/13,14 シズウエル
初任者コース（中部２） （3日間）

初任者（入職後概ね１～２年程度の職員）・サービス提供者、チームの一員としての基本を習得する・初任者が自らのキャリアデザインを描く
講師：福祉職員生涯研修課程指導者

1,300円※テキスト代福祉職場の51

45 感染症講座（中級編）【新規】
71 髙口光子のチームで取り組む身体拘束廃止

1

10/11

10/21

内容・講師

受講料
会員（非会員）

研修名◎最新の「研修開催の情報」を、電子メールで事業所様にお知らせします！ kenshu@shizuoka-wel.ｊ
ｐ に①事業所名 ②担当者名 ③電話番号 ④電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。
なお、２か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

☆詳しくはホームページをご覧ください

静岡県社協 研修

◎県社協が行う自主研修には、皆様の会費を充当しております。

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検 索

問い合わせ先：研修課 電話 054-271-2174

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