令和２年五條市議会第３回９月定例会（第２号）
日時

令和２年９月８日（火）

午前 １０ 時

開議

議事日程
第１

順
１

２

３

一

氏
平

質

名
岡

窪

伊

般

清

佳

谷

賢

問

質
司

秀

司

問

事

項

答弁を求める者

１

避難所開設と新型コロナウイルス感染症対策について（１）感染防止に必要な物品の確保について（２）避難所におけるソーシャルディス
タンスについて市長・部長

２

京奈和自動車道開通後の観光振興・地域振興について（１）京奈和自動車道開通後の施策について（２）五條市観光交流センターについて

市長・部長

３ コロナ禍による地方の財源について（１）一般財源収入額の推移について（２）令和３年度の予算編成について

市長・部長

１ 農業用ため池の届出制度について（１）届出制度の目的について（２）届出の結果について
ア 届出数について
イ 指定防災重点ため池について（３）防災上重要な農業用ため池の現状について
ア 危険度の調査について
イ ハザードマップ等作成の進捗状
況について
ウ 地域住民への周知について（４）公的補助について（５）危機管理課との連携について

市長・部長

２ 防災行政について（１）災害時避難情報について
ア 避難情報の見直しについて
イ 見直しの準備について

市長・部長

１

市長・部長

本市における公共施設の現状について（１）現在使用されていない施設について- 17 -

順

氏

名

質

問

事

項

答弁を求める者

伊 谷 賢 司 （２）今後の未利用施設について（３）有効な利活用について
２ 新型コロナウイルス感染症対策につ 部長
いて（１）避難所における新型コロナウイル
ス感染症対策について（２）新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた避難所開設・運営マニュア
ル整備・クラスター対策の構築の検討について（３）避難時の３密回避の対応策としてホテル・旅館等を活用しての分散避
難体制の構築の検討について（４）車中泊避難への対応について（５）避難所から出る廃マスク等による避難者・職員の感染予防対策について（６）事業所・家庭内から出るマスク等
による清掃事業者・職員の感染予防対策について３ 防災・減災について
市長・技監・（１）吉野川河川築堤整備についての現 部長
状と今後の計画について（２）広域防災上重要な道となる国道１６８号の地域高規格道路の整備の進
捗及び今後の整備計画について（３）大規模広域防災拠点整備の現状と今後の計画について（４）倒壊危険家屋の現状及び今後の調査について
４ スポーツ・文化振興について
市長・教育長・（１）社会体育について部長
ア 小学校・中学校の部活動の社会体育への必要性の検討について
イ 文化振興に現在努めている事項
について
５ 五條市ビジョンについて
市長・部長（１）五條市ビジョン第四條４－４ 芸
術文化・スポーツ交流等の促進の現在の取組について
６ 総合戦略におけるプロジェクトにつ 市長・部長
いて（１）女性定住プロジェクトの取組の現状について- 18 -

順

氏
伊 谷

名

質

問

事

項

賢 司 ７ 成年年齢の引下げについて（１）２０２２年４月１日より成年年齢が引き下げられるが、本市の成人式の実施の所見について答弁を求める者
市長・教育長・部長

８

スマート農業総合推進対策事業につ 部長
いて（１）農林水産省生産局技術普及課所管のスマート農業総合推進対策事業の取組について４ 山 口

耕 司 １ 市管理用地について
技監・部長（１）緑地（調整池周辺斜面）について（２）近隣公園について
２ 終活サポートについて（１）エンディングノートの作成について部長

３ マイナンバーカードの普及について（１）現在の普及率と取組について（２）「やっぱりコンビニ交付」につい
て

市長・部長

４ 重層的支援体制整備事業について（１）本事業の趣旨について（２）本市の取組について

市長・部長

５

市長・部長

コロナ禍における避難所運営の在り方について（１）可能な限り多くの避難所の開設について（２）「分散避難」の定着について（３）避難所の感染症対策や女性の視点を生かした避難所の運営について（４）災害の状況によって、発熱、咳等の症状が出た避難者の病院移送が難しい場合に備えた対応について

５ 藤 冨 美 恵 子 １ 県と協力して実施する「出所者の就 市長・理事
労の場づくり推進事業」について
２

６ 養 田

６月定例会における市長の閉会の挨
拶について

市長

全 康 １ 関係人口について
市長・部長（１）五條市の取組について（２）森林組合、地域商社、その他団体との今後の取組について- 19 -

順

７

８

氏

名

質

問

事

項

答弁を求める者

養

田

全

康

２ 五條市の小・中学校について（１）学力、体力について（２）いじめ、不登校について（３）給食費について

教育長・部長

大

谷

龍

雄

１

新型コロナウイルス感染防止を目指したＰＣＲ検査の拡充について（１）感染力のある無症状感染者発見を重視したＰＣＲ検査について（２）ＰＣＲ検査拡充に必要な国への財
政支援について

市長・部長

２

新型コロナウイルス感染症対策や豪雨災害対策から明らかになった政治方
針の転換と国・県への要請について（１）新型コロナウイルスや豪雨等の共通原因になっている地球温暖化防止の取組と国・県への要請について（２）食料自給率向上を目指した家族農業の振興と国・県への要請について（３）学校での学びの保障と少人数学級の実現を目指す国・県への要請につ
いて

市長・部長

３

シダーアリーナの物品購入に係る不正入札の判決等から明らかになっている税金の損失の掌握について

市長・部長

１

共同墓地と上野町のひまわり園の管理について（１）進捗状況について（２）実情と基準・指針について

市長・部長

２

ＩＣＴ（情報通信技術）の環境整備について（１）臨時休業中の学習指導について（２）ＩＣＴ（オンライン）学習における教員、児童・生徒の指導について

教育長・部長３ 新型コロナウイルス感染症について（１）ＰＣＲ検査の現状について（２）ＰＣＲ検査受診の課題について

市長・部長

福

塚

実

- 20 -

─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ──
本日の 会議に 付した 事件
藤冨 美恵子 議員の 一般 質 問まで

五番

三番

二番

一番

窪

吉

平

養

伊

本

田

岡

田

谷

清

全

賢

実

孝

司

康

司

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─
出席議員 （十一名）

六番

岩

塚
山

田

口

美

雅

耕

範

司

秀

正

七番

福
九番

吉

冨

龍

佳

八番

十番

藤

谷

雄

子

十一 番

大

恵
十二 番

牧

野

雅

一

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─
欠席議員 （一名）
四番

太

田

好

紀

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─
説明の ための 出席者
市長- 21 -あんし ん福祉 部長

すこや か市民 部長

危機管 理監

総務部 長

市長公 室長

技監

理事

教育長

副市長

井

平

中

石

松

和

冠

南

堀

樫

上

田

本

田

本

田

内

内

耕

賢

茂

成

剛

雅

則

伸

成

昭

一

二

人

人

明

之

行

起

吉

産業環 境部長

田

永

朗

上

和

井

都市整 備部長

井

垣

松
大

川

教育部 長
西吉野 支所長

吉比雄悟
大塔支 所長

東

森

久

美

哲

美

秀
水道局 長

小

本

久

佳

会計管 理者

西

峯

司

秘書課 長

西

野

純

企画政 策課長

戸

登

財政課 長

馬

塲

雅

樹

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─
事務局 職員出 席者
事 務局長- 22 -

速 記者

事 務局係 員事 務局係 長事 務局次 長

柳

窪

坂

馬

ヶ

口

塲

五

勇

和

孝

美

人

美

一

瀬

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─
午前十 時零分 開会○議長 （吉田雅範）ただいまから、去る一日の散会前に引き続き本会議を再開いたします。
牧野雅 一議員 から欠 席届 が 出てお ります 。
ただい まの出 席議員 数は 定 足数に 達して おりま すの で 、会議 が成立 いたし ます 。
本日の 日程に つきま して は 、お手 元に配 布済み のと お りであ ります 。
配布漏 れはご ざいま せん か 。── 。
これよ り日程 に入り ます 。

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─○議長 （吉田雅範）日程第一、一般質問を行います。
この際 、申し 上げま す。
議員各 位の質 問並び に理 事 者側の 答弁は 明瞭、 的確 に お願い いたし ます。
議員各 位には 申し合 わせ の とおり 、一般 質問は 全て 質 問席か ら一問 一答方 式に よ り行う ことと いたし ます 。

なお、理事 者側の 答弁は全 て自席から といた しますの で、本趣旨 を御理 解いただ き、議会運 営に御 協力くだ さいますよ うお願 い申し上 げます。

また、議員 各位に は六月定 例会に引き 続き、 新型コロ ナウイルス 感染拡 大防止対 策として、 一般質 問の時間 は質問と答 弁を含 めて六十 分以
内とし 、質問 議員ご とに 答 弁補助 員の入 替えを いた し ます。
理事者 側各位 にも御 協力 を お願い いたし ます。

- 23 -

本日、 山口耕 司議員 から 一 般質問 に際し 、資料 配布 の 申入れ があり 、これ を許 可 してお ります 。

────── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─── ─── ── ─ ─── ─

平岡 清司質 問席 へ 〕○議長 （吉田雅範）初めに、三番平岡清司議員の質問を許します。三番平岡清司議員。
〔三番○三番 （平岡清司）おはようございます。

正議員も 謝罪を しておりま すが、私 自身も 同僚議員、 そしてま た同期 議員といた しまして 、市民 の皆様、議長から発 言のお 許しをい ただきまし たので 、三番平 岡の一般質 問をさ せていた だく前に、 今年四 月、官製 談合で逮捕 されま した牧野 議員におきまし ては、同 会派議 員の吉田

そして 関係者 の皆様 方に 謝 罪を申 し上げ ます。 申し 訳 ござい ません でした 。

そして私自 身も、 これから 一議員とし て襟を 正し、五 條市議会の 信頼回 復に全力 で努めてま いる所 存でござ いますので 、今後 ともどう かよ
ろしく お願い 申し上 げま す 。
それで は一般 質問を 始め さ せてい ただき ます。
避難所 開設と 新型コ ロナ ウ イルス 感染症 対策に つい て であり ます。

（一）感染防止に必要な物品の確保について。熊本県を中心に九州や少し離れた中部地方など各地で発生した集中豪雨、いわゆる令和二年
七月豪 雨から ちょう ど二 箇 月ほど です。

多くの尊い 人命や 家屋への 被害のほか 、ライ フライン やそれぞれ の地域 の産業に も甚大な被 害をも たらしま した。そし て今回 、台風十 号でも多く の被害 をもた らし て いると ころで ありま す。

ここ数年は、地球温暖化の影響もあるんでしょうか、豪雨災害や大型台風による被害が絶えません。テレビを見ていると、最近では 「線状降水帯 」とい う言葉 が何 度 も聞か れます 。これ も温 暖 化の影 響でし ょうか 。

このように 大雨や 台風が接 近すると、 市町村 は住民の 避難行動の 目安と なる避難 情報を発表 します 。その情 報に従って 市民の 皆さんは 避難所に避難を するわけ ですが 、今年の避 難所の様 子は今 までと全く 違います 。新型 コロナウイ ルス感染 症の流 行といいま すか、新 型コロ ナウイ
ルス感 染症の 蔓延が 世間 の 様子を 一変さ せてし まい ま した。

災害のとき の避難 所も例外 ではありま せん。 今までの 避難所の様 子とい えば、避 難されてき た方々 が肩を寄 せ合い、不 安気な 様子で話 をし- 24 -

たり、 テレビ に見入 った り という ような 感じで した が 、これ からは ソーシ ャル デ ィスタ ンスを 確保し なけ れ ばなり ません 。

当然、収容 人数と いいます か、受け入 れるこ とができ る人数も大 幅に減 ってしま うと非常に 心配を していま す。さらに 、たく さんの人 が避難して くると ころに 、行 き たくて も行け ない避 難を た めらう 人も出 てくる ので は ないで しょう か。

「マ ス クは ど う する 」 、 「消 毒 液は あ る んや ろ か 」、 「行っ て も入 ら れ へ んの と ちが う んや ろ か 」 、 「熱 のあ る 人と 一 緒 に なれ へ んやろか」と 言うふ うな、 市民 の 皆さん の共通 の心配 では な いでし ょうか 。

先の六月定 例会で は、他の 議員が一般 質問を されてい ましたが、 私もこ のことに 関しては非 常に心 配をして います。重 なる部 分はある かも知れま せんが 、あえ て質 問 をさせ ていた だきま す。

まず、マス クや消 毒液など の必要とさ れる物 品の確保 の状況です 。前回 の定例会 では、準備 を進め ていると いう趣旨の 答弁で したが、 必要な数は 確保さ れてい るの で しょう か。

全国的にマ スクが 不足して いたときに 比べ、 マスクは 店頭にも並 び始め ましたが 、体温計な どはま だまだ欠 品している 状態が 続いてい るようです 。
市とし て、避 難所に 備え て おくべ きマス ク、消 毒液 な ど、必 要な数 は十分 確保 さ れてい るのか 答弁を 願い ま す。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）失礼いたします。
三番平 岡議員 の御質 問に お 答え申 し上げ ます。

避難所にお きます 感染症対 策備蓄数は 、マス ク二千枚 、三〇〇ミ リリッ トル入り の消毒液五 十本、 段ボール パーティシ ョン一 千八百二 十七
セット 、段ボ ールベ ッド 百 四十三 基です 。
マスク 及び消 毒液に つき ま しては 、避難 所受付 にお い て配置 する予 定でご ざい ま す。
また、 段ボー ルパー ティ シ ョンに つきま しては 、既 に 各避難 所に配 置済み でご ざ います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）マスクなど、こういうものは準備ができて配置してくれてあるということで、ちょっと安心をしたのですけれども、そのマ- 25 -

スクですけれど も、例えば 広報五條などで も市民の皆 さんに準備をし てくれとい うような呼びか けをしてい ただいていると 思うのです けれ ども、広報五條以 外でも市民 の皆さんに、災 害が起きた らマスクとかそ ういうもの を用意してほし いというよ うなことを周知 していると ころ は
ありま すか。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答えさせていただきます。

今現在、広報 につきま しては、広報五條 でござい ますとか、ホーム ページ、 あと一点、ＦＭ五 條でマス クについての放送 はさせて いただいてござ います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）ホームページとか、ＦＭ五條ということでしたが、高齢者の人だったらホームページとか、広報五條だったら新聞を取っていない方だった ら多分見れ ないと思うんで す。そうい うこともやっぱ り、準備も できていると思 いますが、 市民の皆さんに そういうも のは 持ってきていただ くというこ とをしっかり周 知する意味 でも、回覧板と か自治会活 動の中でもそう いうふうな 呼びかけをして もらったら いい のかなと いうふ うに思 うの で 、また そうい う形で もお 願 いした いなと 思いま す。

また各家庭 におい ては、家 庭の人数分 、全部 じゃない ですけれど も、ア ベノマス クと言われ るもの を、され ている方は 余り見 ませんけ れども、多分家 のどこか にはあ るんじゃな いかなと 、皆持 ってはると 思うので 、その 分もまたそ ういうと きにも 使っていた だけたら と思い ますので、そ ういう 周知も お願 い してお きます 。

次に、避難 してき た人同士 の間隔の確 保につ いてであ りますけれ ども、 今までで すと、大き な台風 が接近し たり、集中 豪雨が 予測され ると市は、例えば 「警戒レベル四、速やかに避難先へ避難しましょう。」とアナウンスして、避難を促すという流れであったかなと思います。しかし今は、 ソーシャ ルディ スタンスへ の配慮か ら、避 難所におい ても一定 程度の 間隔を取ら なければ ならな い。そうす ると、自 動的に 収容人数が減って しまう。 今まで の避難所の 状況を振 り返っ てみると、 たくさん の市民 の方が一度 に避難し てきて 大変混雑し た、いわ ゆる密 ということは なかっ たと思 うん で すが、 やはり コロナ 禍で の 対策と いうか 、シミ ュレ ー ション はして おく必 要が あ ると思 います 。

たとえ避難 された方 が少数 でも、その 方々には 、今ま でにはなか ったこと に関し ても注意を してもら わない といけない というこ とがあ ります。

- 26 -

避難所 におけ るソー シャ ル ディス タンス につい てど の ように 考えて おられ るの か 、答弁 願いま す。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答えさせてもらいます。

五條市にお きまし ては、国 の指針に基 づき、 密接、密 集、密閉の 、いわ ゆる三密 状態になる ことが 予想され る避難所運 営につ きまして 、次のとおりソ ーシャル ディス タンスの徹 底を実施 してま いります。 避難者同 士が二 メートル以 上の距離 を取れ るよう、各 避難所に 配置済 みの段
ボール パーテ ィショ ンを 活 用して いきた いとい うふ う に考え てござ います 。
また一 時間に 二回程 度の 十 分な換 気も併 せて行 って い きたい という ふうに 考え て ござい ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）次に、避難所に来られた方の対応ですけれども、この対応は職員さんがやってくれるのかなと思うのですけれども、例えば災 害 が 発 生 し た と き に 職 員 さ ん も そ こ に す ぐ 行 け る か ど う か も 分 か ら な い と い う こ と も あ ろ う か な と 思 う の で す 。 そ の 中 に お い て や は り避

難 所 の 鍵 も そ う で す け れ ど も 、 や っ ぱ り 地 域 の 住 民 の 方 が 一 番 そ の 辺 を よ く 分 か っ て い る ん じ ゃ な い か な と 思 う の で 、 や は り 地 域 の 自 主防

災組織 とかそ ういう 方々 に 連携を してい くとい うの は 、どう いうふ うにお 考え に なって いるの か、お 聞か せ くださ い。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

避難所を開設するまで に市民の方か ら自主避難 の 相談がござい まして、休 日 等で避難所従 事職員の参 集 に時間を要す る場合や大 規 模災害等

により 、避難 所従事 職員 が 速やか に避難 所へた どり 着 けない 、また は配置 でき な い場合 でも迅 速、確 実な 避 難所開 設が求 められ ます 。

そのため、自 主防災組 織に地域への避難 所の鍵を 管理していただく とともに 、避難所運営に御 協力いた だくことが有効な 手段であ ると考えます。

今 後、各 地域の 自主 防 災組織 に御理 解をい ただ き ながら 、連携 してい ける よ う取り 組んで まいり たい と いうふ うに考 えてご ざい ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

- 27 -

○三番 （平岡清司）答弁いただいたように、やはり地域の方も踏まえてそういう連携を取っていただいて、災害のときに備えていただきたいなと思い ますの で、よ ろし く お願い いたし ます。

そしてまた 避難所 に来られ た方に関し ては、 やはり新 型コロナウ イルス 感染症と いうことが ありま して、体 温を計った りする と思うの です

けれども、 例えば熱 がある 場合や避難 している 間に体 調が悪くな るという 方も出 るかなと思 われます 。そう いうときは どのよう に対処 していかれる のか答 弁願い ます 。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

避難所入り口 におきま して、検温や問診 を行いま す。その時点で三 十七・五 度以上の発熱や咳 などの症 状がある避難者に つきまし ては、一般避難 者と同 じ空間 で避 難 するこ とは適 切では ない と いうふ うに考 えます 。
そ のため 保健所 と連 携 し、専 門医や かかり つけ 医 など、 医療機 関への 受診 を 避難者 にお願 いしま す。

五條 市では 一時的 に旧 花 咲寮を 、発熱 など体 調の す ぐれな い方が 避難で きる 個 室対応 可能な 専用避 難所 と して開 設いた します 。

医 療機関 での受 診の 結 果、一 般の避 難所で の避 難 が困難 と判断 された 場合 、 専用避 難所へ 避難を して い ただき ます。

ま た、夜 間や休 日な ど 、すぐ に通院 できな い状 況 である 場合に は専用 避難 所 への避 難をし ていた だく と いうふ うに考 えてご ざい ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）今、旧花咲寮って言ってくれたと思うのですけれども、私、この質問をするときに、そこまで正直…、今日質問させていた

だいてどこかが 出てくる、 探してくれるの かなと思っ ていたのですけ れど、今旧 花咲寮という答 弁をいただ いて、私が今思 ったのは、 よく 進

めてやっていた だいている なと、花咲寮がち ょうど空 いていたというと ころもあ るのでしょうけれ ども、避 難したときに具合 が悪くな った人 、

また新型コロナ ウイルス感 染症にかかって いる人、そ ういう人がすぐ に行けると ころがあったと いうか、そ れを段取りして いただいて いる のは、非 常に正 直うれ しく 思 いまし た。
その旧 花咲寮 ですけ れど も 、何人 の方を 収容で きま す か。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。

- 28 -

〇危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答えさせていただきます。
部屋数 といた しまし て、 二 十部屋 用意し てござ いま す 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）例えば二十部屋を超えたとしたら、どこかほかというのは、そこまで考えてはるのかどうか、答弁できたらお願いします。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答えさせていただきます。

今現在、五 條市に つきまし ては、旧花 咲寮と いうふう なところで 考えて ございま す。部屋数 といた しまして は一人で二 十部屋 というよ うな

ところでご ざいます が、そ こを二人と かそうい うふう にすれば、 もう少し 入るの ではないか というふ うには 考えてござ いますが 、部屋 数でい
けば二 十部屋 という よう な ことで ござい ます。

旧花咲 寮以外 でとい うふ う なお話 になり ました ら、 今 現在と しては 、旧花 咲寮 し か検討 してい ないと いう と ころで ござい ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。
○三番 （平岡清司）ありがとうございます。

やはり事前 にいろ いろなこ とを想定し ておく というの は非常に大 事なこ とです。 そのときに なって 慌ててし まって対応 ができ ない、準 備不

足で市民の 方々を不 安にさ せるという ようなこ とはあ ってはいけ ないと思 います 。ただでさ え災害に 見舞わ れる可能性 がある状 況の中 で避難してきて、もしくは避難しようかと悩んでいるときに、 「新型コロナウイルスに感染するのでは……」という心配までしないといけないとい
うのは 、何と しても 避け て もらい たい。 これか らも 万 全の対 応をよ ろしく お願 い いたし ます。

あと、テレ ビでも 報道され ていました が、段 ボールベ ッドが避難 所では 床に直接 横たわるよ りも身 体への負 担を軽減で きる。 ほこりを 吸い込むリ スクが 少なく 、新 型 コロナ ウイル ス感染 予防 に も有効 だと言 われて おり ま す。

昨日ですか、 テレビで 避難所のことをや っていま したけれども、段 ボールベ ッドを活用してパ ーティシ ョンで囲みながら やってお られました。非常に有効 なことかな というふうに思 ったわけで ありますけれど も、段ボー ルパーティショ ンはプライ バシーの確保も できる、そ して 感

- 29 -

染予防 にも有 効だと いう こ とであ るので 、今後 とも で きるだ け多く 準備を して い ただき たいな という ふう に 思いま す。

そして、 テクノパ ーク・ なら工業団 地で段ボ ールを 扱っている 企業があ るので すけれども 、その企 業と何 か有事の際 には協力 すると か、既に協定 を交わ してい ると い うこと はあり ますか 。

また民間の 企業相 手だけで はなく行政 機関で 、例えば 河内長野市 、橋本 市、五條 市による三 市協、 その他の 交流のある 他市町 村との協 定なども含め、 五條市だ けの取 組だけでは なく、避 難して きた市民に 対して連 携して 取り組むと いうこと も何か 考えておら れるのか どうか 答弁をお願い します 。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

市内に本社を構え る株式 会社タカオ カと平 成二十五 年十一月二 十七日 に災害時 における避 難所用 簡易パー ティション の供給 に関する 協定 を締結し てござ います 。

この協定は、 市内に災 害が発生し、避難 所におけ る生活環境の整備 を支援す ることを目的とす るもので 、新型コロナウイ ルス感染 症の感染予防の 観点か らソー シャ ル ディス タンス を取る ため に も有効 である と考え ます 。

また、行政間 の相互応 援協定として、平 成十四年 七月二十二日に橋 本市、河 内長野市と本市の 三市で災 害時相互応援協定 を締結し てございます。この協定 は、市内に 災害が発生し、 十分な救援 活動等の応急措 置が実施で きない場合、人 員及び救援 物資、機械器具 の応援要請 を行 う
もので ござい ます。

その他、北海 道余市町 、函館市、砂防関 係協力市 町村災害時応援協 定におい て、全国の関係十 二市町村 、大阪府八尾市、 和歌山県 新宮市と現在、 災害時 におけ る相 互 応援に 関する 協定を 締結 し 、災害 時にお ける支 援体 制 の整備 に努め ておる とこ ろ でござ います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）市としては単独の工夫はもちろん、広く外部へも連携し、避難所開設に伴い避難をしてきた市民の方々に対してできる限り対応し ていく 旨の答 弁を い ただき ました 。

新型コロナウイルス感染症対策分科会は、 「全国的に見ると、大体ピークに達した。」との見解を先月二十日の日本感染症学会の講演で示- 30 -

してい ます。 ただ、 重症 化 しやす い高齢 者の感 染者 は 増えて きてお り、引 き続 き 警戒が 必要と の考え も同 時 に示し ていま す。

ピークに達 した、 達してい ないにかか わらず 、感染拡 大防止には 最大の 対策を講 じなければ なりま せん。避 難所で新型 コロナ ウイルス に感染したとな っては、 行政の 対応に厳し い目が向 けられ ます。感染 してしま うとた とえ軽症で 回復した として も世間から 好奇の目 で見ら れ、場
合によ っては ひどい 誹謗 中 傷の標 的にな るおそ れが あ ります 。

これからは 台風シ ーズン到 来です。何 度も避 難所が開 設されるこ とがあ ると思い ます。どう か五條 市におい ては、市民 の皆さ んが安心 して命を守 る行動 を取っ てい た だける よう対 策をよ ろし く お願い 申し上 げまし て、 次 の質問 に移り ます。
次に、 京奈和 自動車 道開 通 後の観 光振興 ・地域 振興 に ついて であり ます。

（一）京奈和自動車道開通後の施策について。今から約六年六箇月前、私が市民の皆様の負託を受けて市議に当選させていただいて二回目の定例 会、平 成二十 六年 三 月定例 会で一 般質問 をさ せ ていた だきま した。
二つの 一般質 問をし たわ け ですが 、その うちの 一つ が 、五條 市の観 光施策 につ い てであ ります 。

京奈和自動 車道の 開通を数 年後に控え 、それ を見据え た五條市の 観光施 策につい て、開通後 の本市 のＰＲに ついての質 問であ りました 。京奈和自動車 道が開通 すれば 、京都府・ 奈良県・ 和歌山 県が近くな り、大変 便利に なる。しか し、反面 五條市 がただの通 過点にな ってし まわな

いかという 不安もあ る。そ のような状 況をどう 捉え、 どのような 対応をし ている のか、また 、どうし ていこ うと考えて いるのか という 質問でした。

そのときの 担当部 長の答弁 は、一つ目 がホー ムページ やパンフレ ットを 活用した 情報発信や マスコ ットキャ ラクターを 活用し た観光Ｐ Ｒ。

二つ目が五 條市観光 協会と の協同体制 で、ＪＲ 五条駅 前の観光案 内所にお ける観 光情報の提 供。三つ 目が映 像を活用し た五條市 のイメ ージア
ップな どとい うもの であ り ました 。

当時、ＡＫＢ４８の 「恋するフォーチュンクッキー」の五條市バージョンで五條市をＰＲしているという、笑顔になるような答弁もいただ
きまし た。

太田市長か らは、五 條イン ターチェン ジから国 道一六 八号は十津 川村方面 へ、国 道一六九号 は川上村 から下 北山村、上 北山村へ とつな がる、

そのような 拠点づく りをし たいと考え ていると いう答 弁もいただ きました 。五條 インターチ ェンジと 橋本東 インターチ ェンジ間 、五條 インタ

ーチェンジ と五條北 インタ ーチェンジ 間は共に 二〇〇 六年に開通 いたしま した。 しかし御所 南インタ ーチェ ンジと五條 北インタ ーチェ ンジ間- 31 -

の開通は随 分後の二 〇一七 年だったと 記憶をし ていま す。やっと 橿原市・ 奈良県 ・大阪府が つながっ たとい うふうに実 感ができ たとき でもありまし た。

私の平成二 十六年三 月定例 会の一般質 問から五 條市と 御所市・橿 原市方面 がつな がるまでの 約三年半 、つな がって以降 の今日ま での約 三年、その間 にどの ような 施策 が 展開さ れたの か、答 弁を 願 います 。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上京奈 和自動 車道御 所南 イ ンター チェン ジから 、五 條 北イン ターチ ェンジ 間が 平 成二十 九年八 月十九 日に 開 通いた しまし た。

観光客の入り 込み数を 開通前後でみます と、平成 二十九年度が約三 十四万五 千人、平成三十年 度が約三 十五万八千人、令 和元年度 が約二十八万四 千人と なって おり 、 京奈和 自動車 道開通 後、 約 一万三 千人の 増とな って お ります 。
令和 元年度 は、吉 野川 祭 りが中 止とな ったた め約 七 万四千 人の減 となっ てお り ます。

企業誘致 では、京 奈和自 動車道開通 前の平成 二十八 年度以前で は南大和 テクノ タウンに六 社が立地 してい ましたが、 現在九社 が立地 し、三社が建 設中で 、残り 二区 画 となっ ており ます。

また、インテ リジェン ス用地五條にも平 成二十九 年度に二社が操業 を開始し ており、京奈和自 動車道開 通後、合計五社の 企業が立 地したことにな ります 。

雇用につ いて、テ クノパ ーク・なら 工業団地 内企業 の情報では 、市内の 過疎化 に伴う人材 不足は深 刻で、 以前は橋本 市方面に 人材を 求めることが多か ったので すが、 京奈和自動 車道御所 南イン ターチェン ジから五 條北イ ンターチェ ンジ間の 開通に より、大和 高田市や 橿原市 を含む
中和エ リアか らの人 材も 増 えてい るとの 情報を いた だ いてお ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）平成二十八年度、平成二十九年度は三十四万人から三十五万人が来てくれたということで、令和元年度が、吉野川祭りがなかったので二十 八万人だっ たという答弁だ ったと思う のですが、五條 市に来られ ている方という のは、主に どこに観光に行 っているの か、 分
かれば お願い します 。

- 32 -昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上

吉野川祭り等 イベント に対しての観光客 を除いて は、まちなみ伝承 館、まち や館をはじめとす る新町通 り、賀名生梅林、 柿博物館 、道の駅
吉野路 大塔、 星のく に、 大 塔郷土 館、金 剛寺や 榮山 寺 などに たくさ んの方 が訪 れ ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）京奈和自動車道が開通して利便性が良くなって、企業も来てくれておるということであるのですけれども、五條市からその企業に 対して 、来て いた だ いたと きにメ リット とい う ものは あるの かどう か、 答 弁くだ さい。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上

本市は、第 五次五 條市総合 計画により 地域の 資源や特 色を生かし た活発 な産業活 動の推進を 図るた め、企業 誘致を重点 目標と して平成 二十
二年度 から本 格的に 取り 組 んでお ります 。

本市に立地 した企 業のメリ ットとして 、平成 二十三年 度に五條市 企業立 地の促進 及び雇用の 拡大に 関する条 例を施行し 、企業 立地促進 奨励金として、 対象事業 者に対 して、固定 資産税額 の七〇 パーセント から八〇 パーセ ントを最長 十年間交 付する とともに、 企業立地 促進奨 励金の対象事業者 で、対象 施設の 新設等に当 たり市内 に転入 した従業員 、または 市内に 住所を置く 従業員を 五名以 上一年間雇 用した場 合、一 回に限り一人 当たり 五十万 円、 上 限二千 五百万 円とす る雇 用 促進奨 励金を 交付す るな ど 、全国 トップ クラス の優 遇 制度を 設けて おりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）今メリットを聞かせていただいたのですけれども、今後どんな計画で進んで行こうと思っているのか答弁願います。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上今後に つきま しては 、京 奈 和自動 車道の 利便性 を生 か し、観 光分野 では市 外、 県 外から の誘客 促進に 努め て まいり たいと 存じま す。

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また、京奈 和自動 車道御所 南インター チェン ジから五 條北インタ ーチェ ンジ間開 通後、企業 の関心 も高く、 市に対して 南大和 テクノタ ウン
への企 業の進 出に関 する 相 談もあ るとこ ろであ りま す 。

企業誘致に つきま しては、 昨年、大阪 で開催 されまし た企業立地 セミナ ーで市長 がトップセ ールス としてプ レゼンテー ション を行い、 積極
的に本 市の利 便性を ＰＲ し たこと により 、四社 から 企 業立地 に関す る問合 せが あ りまし た。

今後と も、交 通の利 便性 を 生かし 、市外 ・県外 から の 観光客 誘致及 び企業 誘致 を 積極的 に進め てまい りた い と考え ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）いろいろやっていただいておるのですけれども、そのときの企業の反応というのか、トップクラスということでさっきおっ
しゃっ ていた だいた ので す けれど も、企 業の反 応と い うのが 分かっ たら教 えて く ださい 。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上企業立地セ ミナー では、県 内立地企業 三社に よるパネ ルディスカ ッショ ンもあり 、当市に新 たに立 地いたし ました吉森 ホイル 株式会社 が、五條市に立 地した経 緯や立 地状況、京 奈和自動 車道が つながった ことによ りまし て交通の利 便性がよ く、立 地して良か ったとい うふう にお話をして おりま した。

それと、企 業サイ ドからも そういった 好評が ありまし て、セミナ ーに参 加された 企業は当市 への立 地につい て大変興味 を示さ れており ました。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）あと誘客促進ということがあったのですけれども、これについては具体的にどういうふうにされるのか、答弁ください。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上京奈和 自動車 道の開 通に よ り、五 條市は 奈良県 南和 地 域、吉 野・大 峯、高 野山 ・ 熊野と いった 紀伊半 島の 観 光地の 起点と なりま した 。

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本市には、 二つの 国宝を有 する榮山寺 を始め 、江戸時 代の町並み として 、国の重 要伝統的建 造物群 保存地区 に選定され 今年十 年目を迎 える

新町通り、厳寒の中執り行われる国の重要無形民俗文化財である 「陀々堂の鬼走り」など多くの歴史遺産があります。

五條地区から西吉野地区にかけて、未成線となった 「幻の五新鉄道」の遺構もあり、九月五日土曜日、六日日曜日には普段歩くことができない五 新線を 歩く五 新線 ウ ォーク を開催 いたし まし た 。

また、本市 から始 まった未 成線サミッ トは多 くの鉄道 ファンが訪 れるイ ベントと なり、現在 もゆか りの地で のサミット が開催 されてお ります。

西吉野地区 は、吉 野三山と 言われる、 栃原岳 、銀峯山 、櫃ヶ岳を 巡るト レッキン グルートを 設定し 、ほかに も福寿草や 賀名生 梅林など の花を巡る ルート 、賀名 生皇 居 跡など 歴史を 巡るル ート も 設定し ている ところ です 。

大塔地 区は、 大自然 や星 空 を満喫 してい ただけ るロ ッ ジ、バ ンガロ ー、日 帰り 温 泉を有 してお り、多 くの 方 に訪れ ていた だいて おり ま す。

また、世界遺産である 「大峯奥駆道」へ通じる篠原から明星ヶ岳へ至る登山道もあり、今後整備を進めてまいります。

このような 観光資源 を活用 するととも に、新た な歴史 遺産の掘り 起こしを 行い、 京奈和自動 車道の利 便性を 生かし、五 條市の魅 力を発 信し、
都市部 からの 交流人 口並 び に関係 人口の 増加を 促進 し てまい ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）この間の日曜日ですけれども、五條市で行方不明者が出まして、私も消防団で行かせていただいておって、その中で地元を捜索してくれと いうことで 、ちょうど五條 市観光交流 センターの裏側 に捜索に行 きました。五條 市観光交流 センターの中を 見ますと、 職員 さんがおられて、 今日は何か やっているのと いうふうな 話をしたら、今 答弁いただ いた五新線ウォ ークをやっ ていただいてお ったという ふう に聞きました。ち ょうど雨が 降っていてどうだ ったかな と思うのですけれ ども、五 新線ウォークにど れぐらい の方が参加したの か分かり ますか 。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上当時、応募 者が約 四百名で ございまし た。東 京都での 新型コロナ ウイル ス感染拡 大及び台風 の接近 によるキ ャンセルが 相次い だため、 当日の参加 者は約 二百名 でご ざ います 。

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以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）イベントをやったんですけれども、そのときに新型コロナウイルス感染症予防対策というのはやられたのでしょうか。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上議員お述べ の新型 コロナウ イルス感染 予防対 策といた しましては 、ＪＲ 五条駅か ら城戸まで の間、 バスの移 動の際に参 加グル ープごと に座席指定を行 いまして 、乗車 時に手指消 毒、スタ ッフに はフェイス ガードの 着用、 参加者には 検温の実 施、昼 食には体育 館で十分 なスペ ースを取って お昼を いただ いて お りまし た。そ のよう な予 防 対策に 努めま した。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）幻の五新鉄道を歩くということで、前にもこういうイベントをやられたのかなと思いますけれども、来られた方の反応と言います か、ど ういう ふう に 皆さん がおっ しゃっ たの か 、それ が分か ればち ょっ と 教えて くださ い。

昭 ）三番 平岡議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上

五新線ウォ ークの 反応につ きましては 、聞き 取りをい たしました ところ 、普段歩 けないとこ ろを歩 けて良か ったとか、 柿のシ ーズンに 歩いてみたい、 生子町の トンネ ルを歩けな かったの が残念 だったとか 、またお 昼の柿 の葉寿司も 入ってい る五新 線ウォーク 特製お弁 当が好 評であったな どの意 見をい ただ い ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）話を聞いてみると、また来てみたいというふうな思いを持たれたのかなというふうに思いますので、また企画をしていただ
いて引 き続き やって いた だ いたら なと思 います 。

本当に、さ っきも 答弁にあ ったんです けども 、企業誘 致について 市長が トップセ ールスをし てくれ たという ふうなこと があっ たのです けれ- 36 -

ども、 これは 市長、 どこ で された のか、 またそ のさ れ た内容 につい てちょ っと 聞 かせて いただ きたい ので す けれど も。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）三番平岡議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

昨年七月、 大阪市 内のホテ ルにおいて トップ セールス ということ で、県 主催で行 われました 。企業 は百七十 九社、参加 者が三 百三十一 名の規模で開催 され、知 事がト ップセール スという ことで 、まず行い 、その後 二つの 自治体、五 條市を含 めて、 地元のＰＲ をさせて いただ きました。五條市 において は京奈 和自動車道 が開通す るとい うことで、 大きく変 化をも たらした。 そういう 形の中 で部分的な 開通です けれど も、まだ一部分開 通はして おりま せんけれど も、全体 的にみ れば京阪神 からの移 動がす ごく……、 また橿原 市の新 堂で今工事 がどんど ん進ん でいますけれども 、これが つなが れば西名阪 自動車道 につな がる、名古 屋方面に も大変 立地条件が 良くなる という ことで、本 当に企業 の皆さ んからも、五條市 において は奈良 県下でも特 に土地単 価が安 い、紀伊半 島全体に おいて も多分安い という位 置付け 、そしても う一つは 水道料 金が安いというこ とを特に 企業の 皆さんに訴 えました 。そし て、京奈和 自動車道 が全面 開通したと きにおい ては、 今の土地の 値段は相 当上が るだろうと、本当 に今がチ ャンス だというよ うなＰＲ の仕方 をさせてい ただきま した。 不動産業者 によりま すと、 やはりこの 京奈和自 動車道 が開通したらまず 五條市の 土地は 、大変今奈 良県で下 落して いますけれ ども、間 違いな く京奈和自 動車道が 開通す ることによ って大き く土地 の値段、単価も上が ってくる だろう と、その一 つの要因 として 、企業立地 として今 現在一 つ、大手倉 庫が来る ように 進んでおり ます。そ の中身 を聞きますと、や はり今ま で奈良 県ではメイ ンといえ ば郡山 インターチ ェンジの 周り一 帯に、貸倉 庫と言い ますか 、いろんな 物流の拠 点を置 くというのが本来 の姿です 。しか しながら、 この京奈 和自動 車道が開通 すること によっ て五條市で もそう時 間的に は差がない 、土地の 単価が 安い、初期投資が 少なくな ればそ の分経営的 にも安定 をして いくという 形の中で 、これ からどんど んどんど んそう いう物流の 流れが変 わって いくという、 そうい う観点 から 多 くの皆 さんが 今現在 、企 業 立地に 対する 興味を 持っ て います 。

この企業立 地セミ ナーの後 、レセプシ ョンと いうこと で、企業の 皆さん と連携を する、そう いう会 がありそ の中に私も 奈良県 知事も参 加したわけです けれども 、そこ で交流をし てくれた 企業が 三社おりま した。一 つが五 條運輸株式 会社とい う会社 があったん ですけれ ども、 五條って同じ名前 だなとい うこと でその社長 さんと、 たまた ま横でお話 しする機 会があ りまして、 聞くと、 五條市 のもともと 出身であ るとい うことで、その当 時十年ぐ らいや ってから大 和郡山市 の方に 移転した。 それはや はり物 流がいいと いうこと 、高速 道路のそう いう流れ でやっ ぱり拠

点は大和郡 山市に移 したと いうことで ありまし たけれ ども、もと もと五條 市が発 祥の地だと いうこと で、今 後五條市は もっと良 くなっ ていく、

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この高速道 路によっ て大き く流れが変 わってい くとい うことも、 物流業者 からも そういうお 話があっ たとい うことで、 大変有り 難いな 。これは先ほども 産業環境 部長の 方からもる る説明が ありま したけれど も、この 流れを 大きく変え るべくこ れから 行政として その企業 立地も そうですけれども 、観光、 また一 つの拠点、 当然国道 一六八 号、国道一 六九号、 要する に県南部の 五條市が 拠点に なるべくこ れからも 頑張っ てまい

りたい 、そし て多く の皆 さ んが訪 れてい ただけ る、 そ ういう まちに すべく これ か らも頑 張って まいり たい と 考えて おりま す。
以上です。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）私も昨年県市議会議長会に行かせていただいておるときに、今香芝市長になられた市長が、そのとき県市議会議長会で来られていましてそのいろんなお話の中で、 「五條市さんはええなあ。」いうふうな言葉をいただいたことがあります。それはなぜかというと、

関西国際空港が非常に近くなって 「これから五條市さんは注目されとるで。」というふうな言葉をいただきました。

市長におい ても、 この間は 部長に聞く と素晴 らしいス ピーチをさ れＰＲ をしてく れたと聞い ていま すので、 今後ともぜ ひまた 頑張って いただきた いなと いうふ うに 思 います 。

そしてまた 、いろ いろな知 恵を絞って 取り組 んでいた だきたいと 思いま すし、ま た財政面や 人的面 でも厳し い状況だと 思いま すが、こ れか
らも引 き続き お願い をい た します 。

五條インターチェンジを降りてきた信号のところに、角地の広告塔にあるように、 「あつまる五條はじまる五條ひろがる五條」が現実のものにな るよう に取組 をお 願 いいた ししま す。
次の質 問に移 ります
五條市 観光交 流セン ター に ついて 質問い たしま す。

五條市観光 交流セ ンターは 二〇一八年 五月に オープン をしていま す。京 奈和自動 車道五條イ ンター チェンジ からは距離 があり ますが、 十津
川村方 面への 入り口 に位 置 してい ます。

五條市のホームページを見ても、 「奈良県南部の玄関ロである五條市野原西一丁目に新たに誕生しました。」と紹介されています。

「休館日が毎週水曜日で、開館時間が九時から十六時、 「サイクリストにやさしい五條市」を目指して、奈良県の取組である 「自転車の休憩所」への 登録を二 〇一八 年七月に行 いました 。サイ クリングの 途中での トイレ 休憩の利用 や周辺の サイク リングマッ プをはじ め、観 光マッ- 38 -

プなど の配布 も行っ てい ま す。」 という ことで 、あ わ せて紹 介をさ れてい まし た 。

平屋建ての きれい な建物で すが、この 五條市 観光交流 センターは 、あま り世間に 認知されて いない というイ メージを私 自身は 持ってお ります。奈良県 産材をた くさん 使って、新 町の町並 みをモ チーフにし たデザイ ンとい うことで、 素晴らし いので すが、有効 に活用さ れてい るのか
どうか 、一体 どれく らい の 方に利 用され ている のか 、 現状を お聞か せくだ さい 。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

五條市観光 交流セ ンターに おきまして は、平 成三十年 五月にオー プンし 、平成三 十年度及び 令和元 年度は共 に年間約三 千人の 来訪者と なります。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）年間三千人くらいといったら、月で割って一日で割っていくと少人数になってくるのかなというふうに思うのですけれども、今年は新型コロ ナウイルス 感染症というこ とで、テレ ビなどを見てい ますと、川 に遊びに行くと いうことが 非常に増えてお って私も地 元は 大川橋から野原側 で、お盆は 車が非常に多か ったなとい うふうに思いま した。その 中において、五 條市観光交 流センターにお 盆の時期に はど れ
くらい の人が 寄って くれ た のか、 分かれ ば答弁 願い ま す。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

五條市観光交 流センタ ーの令和二年度の 来訪者に つきましては、四 月から八 月までの累計が約 二百五十 人となり、コロナ 禍の中、 来訪者は減少傾 向とな ってお り、 お 盆休み の八月 八日か ら十 六 日の来 訪者は 十九人 とな り ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）やはり結果的には、非常に少ないなという感じにはなるのですけれども、やはり新型コロナウイルス感染症で寄る人が少な
いのか なとい うふう には 思 います 。

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そ して、 新型コ ロナ ウ イルス 感染症 が終息 した 後 、どん な計画 を持っ て進 め ていく のか答 弁願え ます か 。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

五條市観光 交流セ ンターに おける取組 といた しまして は、昨年度 開催さ れました 五條市サイ クリン グフォト ラリーの参 加者の 利用につ きま

しては 約二百 人であ り、 ま た平成 三十年 度に開 催さ れ ました 五新線 ウォー クの 参 加者の 利用に つきま して は 約一千 人とな ります 。
令和二 年度は コロナ 禍の 中 、予定 してい たイベ ント 数 が縮小 され、 施設利 用者 は 減少傾 向にあ ります 。

しかし ながら 、先ほ ど産 業 環境部 長の答 弁にも あり ま した先 日の五 新線ウ ォー ク では約 一千人 の方々 に利 用 いただ いたと ころで あり ま す。

今後、観光 目的な どの来訪 者や地域の 方にも 親しみ楽 しんでもら える施 設づくり やイベント 開催な どを積極 的に行うこ とで、 さらなる 利活
用の推 進に努 めてま いり ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）次、市長に質問ですけれども、五條市観光交流センターが竣工する前くらいにあそこで朝市というふうなことをやったらど

うかと いうこ とを私 、ち ょ っと聞 いたよ うな記 憶が あ るので すけれ ども、 現在 ど う考え られて いるの か答 弁 願えま すか。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）三番平岡議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

五條市観光交 流センタ ーに関しまして、 先ほど認 知度が低いという ことで、 大変五條市民の中 から、な ぜあんな所、道の 奥に入っ て建っているのという、 全くまだ理 解をしていない 方がおられ る。前にも一般 質問でもさ れたと思うので すけれども 、あれは一つの 拠点として 五新 鉄道跡、城戸から 五條、その 中間にある賀名 生というエ リアの中での一 つの拠点づ くりという形の 中での流れ で、現在進行形 で進んでい るわ け
であり ます。

それともう一 つは、新 町の位置付けとい うことで 、過去に新町に多 くの来場 者、車で来る方が 多いとい うことで、莫大な お金をか けて駐車場を作るという 、そういう ことが過去にあ りました。 私になってから 、駐車場を 確保するのは中 止というこ とにさせていた だいた。そ れは そ

ういう莫大なお 金を使って やるよりも、ま ず観光バス で乗せてきた場 合、新町で 降ろして、また 新町で今度 は帰るときはま た観光バス 、そ の- 40 -

間のバスの移動 手段さえ考 えれば、また違う ところに 置けば、何の問題 も、駐車 場も確保すること も要らな い、今の現状であ れだけの 来場者 、

まだまだ少ない 限りでそれ だけの駐車場を つくるのは まだまだ時期尚 早であると いう、そういう 観点からこ の五條市観光交 流センター を踏 ま

えて、宗教法人 辯天宗の土 地もあるという ことで有効 に御利用してい ただきたい という、そうい う一つの流 れであって、新 町を含めた 五條 市

内の観光に対す る駐車場を 踏まえる、また 南部、城戸 までの五新鉄道 跡の有効な 活用という、そ ういう一つ の流れでこれか らも、今も 計画 を持って どんど ん進め てい る わけで すけれ ども。

平岡議員が 言った 朝市とい うことで、 過去に これも平 岡議員から もお話 があった かも分かり ません けれども 、軽自動車 のこう いう朝市 をしたらどうか というお 話もあ りました。 これは当 然自治 連合会と、 うちが主 催する ことはでき ません、 自治連 合会とも協 議しなが ら、あ の当時、まだ野原地 区とかい ろんな エリアで五 條市の補 助制度 を使っての イベント をやっ ていた、そ の小規模 になる 。あれは三 年という ことで 野原地

区に関して はいろん なこと があって多 分延長し たと思 うのですけ れども、 その中 で、その後 どうして いくか 、今までは 五條市が 補助金 を出してやってき たわけで ありま すけれども 、その後 地元で どういうよ うな形の 中で継 続していた だくかと いう観 点の中から 、朝市と か、ま たそう

いういろん な形でや っても らえれば。 また駐車 場は大 きな宗教法 人辯天宗 の土地 も貸してい ただける という ことで、あ そこでそ ういう 朝市、

また軽トラ ックを使 った形 の全国でも やってい るよう なそういう 形の中で 協議し た経過があ りました 。まだ 実ってはお りません けれど も、これから特に イベント がどん どん少なく なってき たとい うことも当 然ありま すし、 今まで補助 制度を出 してい たのも全部 三年とい う制約 の中で終わってき た部分も 当然あ りますので 、何らか の違っ た形の中で 地域の活 性化、 これは基本 的には自 治会の 皆さんが主 体となっ てやっ てもらう。その中 で五條市 がバッ クアップを するとい う、そ ういう観点 からこれ からも 朝市、また いろんな そうい う催物を、 自治会を 通じて 、また連携をする ような形 の中で 進めてまい りたい、 これは 私たちもこ れから行 政と共 に連携をし ながらや ってま いりたいと いうふう に考え ております。
以上です。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。
○三番 （平岡清司）できましたら地域を交えてやっていただきたいなというふうに思います。

野菜とかに なった らね、た まに家内に 連れら れてスー パーマーケ ットに 行ったり するのです けれど も、非常 に野菜が高 い、こ の間ヒア リン

グのとき、 部長とも 話をし ておったん ですけれ ども、 白菜やった ら一玉で 売って いるのがな いのかな と、四 分の一で売 っている のが非 常に高- 41 -

いというこ とで、私 も値段 はあまり知 らなかっ たので すけれども 、この間 見て本 当にびっく りしたと いうよ うな価格で した。そ ういっ たことも踏まえて 、また地 域の皆 さんに協力 を得なが ら、こ ういうこと もやって いただ きたいなと いうふう に思い ますので、 どうかよ ろしく お願いを申し 上げま す。

そして先ほども申しましたが、京奈和自動車道を降りてきたところにもありますように、 「あつまる五條はじまる五條ひろがる五條」というよう な形で 、五條 市の 観 光が良 くなり ますよ うに 、 今後と もお力 添えを また よ ろしく お願い いたし まし て 、次の 質問に 移りま す。
コロナ 禍によ る地方 の財 源 につい てであ ります 。

一番、五條 市一般 財源収入 額の推移に ついて 。二〇二 〇年七月七 日のＮ ＨＫニュ ースによる と、昨 年度の国 の税収が政 府の見 積りを下 回ったことを受 けて、高 市総務 大臣は、地 方税の財 源につ いて、四千 八百億円 分が財 源不足にな ることを 明らか にし、来年 度以降の 地方の 財政運営に影 響が出 ないよ う努 力 する考 えを示 しまし た。

地方自治体 の財政 を支援す るための地 方交付 税は、法 人税や所得 税など の国税が 財源となっ ていて 、毎年度 、その年度 の税収 の見積り を基に交付 額を決 めてい ます 。

高市総務大 臣は閣 議後の記 者会見で、 昨年度 の国の税 収が政府の 見積り を一兆七 千億円余り 下回っ たことを 受けて、昨 年度の 各自治体 に交付した 地方交 付税の 総額 十 六兆三 千億円 のうち 、四 千 八百億 円分が 財源不 足に な ること を明ら かにい たし ま した。

地方交付税が財源不足となった場合、明らかになった年度の翌年度以降の交付額で調整することとなっています。高市総務大臣は 「財務省と協議しな がら検討 するが 、新型コロ ナウイル ス感染 症の影響も あり、来 年度に 向けては例 年にも増 して厳 しい状況に ある。地 方の安 定的な財政運 営に向 け精い っぱ い 努力し ていく 。」と 述べ ま した。

五條市の令 和元年 度の決算 額を見てみ ますと 、歳出決 算額は約二 百十五 億四千三 万円です。 収入は 、地方交 付税等が約 七十六 億三千百 五十万円、一般 財源収入 額は、 約百二十八 億四千五 百六十 九万円とな っており ます。 今年度は収 支ともに バラン スが取れて いるよう に思わ れますが、一 歩間違 えると 基金 を 多く取 り崩し 対応し なけ れ ばなら ない状 態にな って く るので はない かと考 察を い たしま す。

私は平成二 十五年 度から議 員をさせて いただ いており ます。その ときの 予算の決 算額は約百 八十八 億二千九 百十八万円 で、一 般財源収 入額が約百 三十七 億一千 四十 二 万円で した。 その後 の平 成 二十六 年度か ら決算 額と 一 般財源 収入額 の答弁 を願 い ます。
○議長 （吉田雅範）松本総務部長。

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○総務部長 （松本成人）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

まず、平成二 十六年度 の決算額は約百八 十九億四 千百八十三万円、 当年度の 一般財源収入額は 約百三十 三億一千二百九十 三万円、 平成二十七年度の決算額 は約二百六 億六千二百三十 二万円、一 般財源収入額は 約百三十二 億三千四百三十 八万円、平 成二十八年度の 決算額は約 二百 四億五千六百三十 五万円、一 般財源収入額は 約百二十七 億五千七百九十 一万円、平 成二十九年度の 決算額は約 百九十四億五千 六百十八万 円、 一

般財源収入額は 約百二十九 億四千三百二十 万円、平成 三十年度の決算 額は約二百 五億八十一万円 、一般財源 収入額は約百三 十九億四千 九百 五

十万円 、令和 元年度 の決 算 額は約 二百十 五億四 千三 万 円、一 般財源 収入額 は約 百 二十八 億四千 五百六 十九 万 円でご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）平岡議員の一般質問の残り時間は約七分です。三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）答弁をいただいた決算額に対する一般財源収入額の比率を示しますと、平成二十五年度の一般財源率は約七二・八パーセン

ト、平成二十六 年度の一般 財源率は約七〇 ・三パーセ ント、平成二十 七年度の一 般財源率は約六 四・一パー セント、平成二 十八年度の 一般 財

源率は約六二・ 四パーセン ト、平成二十九 年度の一般 財源率は約六六 ・五パーセ ント、平成三十 年度の一般 財源率は約六八 パーセント 、令 和
元年度 の一般 財源率 は約 五 九・六 パーセ ントと なっ て おりま す。
このこ とから 、一般 財源 率 が徐々 に下が ってい るこ と が分か ります 。
次の質 問です けれど も、 令 和三年 度の予 算編成 につ い て答弁 願えま すか。
○議長 （吉田雅範）松本総務部長。
○総務部長 （松本成人）三番平岡議員の御質問にお答え申し上げます。

本市におき まして は、人口 減少等によ る市税 収入や普 通交付税の 減少に 加えまし て、社会保 障費の 増加、大 規模事業に 係る公 債費の増 加等による財政 負担が増 大して いるところ に、新型 コロナ ウイルス感 染症の影 響で、 感染症対策 経費の負 担のみ ならず、民 間の収益 や雇用 の悪化による 市税収 入の減 少や 国 税の減 収等に よる地 方交 付 税の減 少も予 測され ると こ ろでご ざいま す。

このような 状況に あって、 市民の安心 ・安全 を確保し 、予期せぬ 不測の 事態にも 対応してい くため には、財 政構造の改 善が本 市にとっ て重要かつ喫緊 の課題で あると 認識してお り、既に 市長の 指示の下、 各部局に おいて 、今年度以 降の事業 につい て検証し、 今年度の 一般会 計予算に一億 六千八 百九十 二万 四 千円の 減額を 盛り込 むな ど 、見直 し等を 行って いる と ころで ござい ます。

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令和三年度 の予算編 成に向 けましては 、国等の 動向を 注視しなが ら、前述 の厳し い現状や見 通しを踏 まえま して、さら なる事務 事業の 検証、内容の精査 により、 優先順 位の設定や 事業等の 見直し 等を行い、 また、国 庫補助 金等の活用 、民間活 力の導 入等に取り 組むなど 、財政 状況の改善を 図ると ともに 最大 限 の効果 を生む 予算を 構築 す べく全 庁的に 取り組 んで ま いりた いと存 じます 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「三番」の声あり）○議長 （吉田雅範）三番平岡清司議員。

○三番 （平岡清司）今回、なぜこの一般質問をさせていただいたかと言いますと、コロナ禍の中、財政は・・・、経済というものが確実に落ち込んでいること と思います 。その中、五條 市において も、市税が減る 、そしてま た地方交付税も 減額される 可能性があると いうところ で、 これからまた来年 度の予算を 付けていっても らわなけれ ばいけない。そ の中におい て、継続事業が できるのか 、また新規の事 業ができる のか 、
市民サ ービス ができ るの か 、そう いった いろん な問 題 が出て くるの ではな いか な と思い ます。

その上にお いては 、市長は じめ担当部 長、ま た各職員 さん、大変 御苦労 をかける ところにな るのか なと思い ますので、 ぜひと も様々な 協議をして いただ き、ま た市 民 の理解 が得ら れるよ うな 予 算編成 をして いただ きた い なと思 います 。

今、議会にお いては百 条委員会を設置し て、九十 八条委員会をやっ ておりま す。この九十八条 委員会を やっておりますと 、様々な ところでまた談合があっ たのではな いかなというふ うなところ がございます。 そういった これからの入札 においても やはり一つ一つ 職員の皆さ んに も気を付けていた だいて、安 く物を買える、 そういうふ うなことができ ないのかな と。それがまた 削減になっ ていくのではな いかなとい うふ うに思い ます。

消防団の服 を一つ 例にとっ てみても、 よその 市より五 條市が一番 高いと いうのは 自慢にも何 にもな らないん ですわ。や はり安 く買えて 、その安く買え た分をほ かのこ とに回して いける、 そうい うふうな事 業展開を してい ただきたい というふ うに思 いますので 、皆さん には大 変御苦

労をか けると ころで はあ り ますけ れども 、今後 とも よ ろしく お願い 申し上 げま し て、私 の一般 質問を 終わ ら せてい ただき ます。
ありが とうご ざいま した 。
○議長 （吉田雅範）以上で三番平岡清司議員の質問を終わります。
トイレ 休憩及 び答弁 補助 員 の入替 えのた め、十 一時 十 五分ま で休憩 します 。
午前十 一時零 分休憩 に入 る

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午 前十 一 時十三 分再開○議長 （吉田雅範）休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ただい まの出 席議員 数は 定 足数に 達して おりま すの で 、会議 が成立 いたし ます 。
こ の際、 申し上 げま す 。

佳 秀質問 席へ〕

佳 秀議員 。

議員各 位の質 問並び に理 事 者側の 答弁は 明瞭、 的確 に お願い いたし ます。
一般質 問を続 けます 。

窪佳秀 議 員の質 問を許 します 。六 番 窪〔六番佳秀） 議長 か ら発言 のお許 しをい ただ き ました ので、 一般質 問を 通 告のと おりさ せてい ただ き ます。

次 に、六 番窪

○六番 （窪まず先日よ り台風 九号、そ してまた台 風十号 という形 の中で、日 本列島 に直撃は なかったわ けです けれども 、被害に遭 われた 方々、そ してまた亡 くなら れた方 につ き まして も、お 見舞い と哀 悼 の意を 表した いと思 いま す 。

ここ数年、 毎年の ように甚 大な被害を もたら している 自然災害、 そして またコロ ナ禍で避難 リスク も高まる 中、熱中症 対策も まだまだ 必要であると感 じる時期 を含め まして、今 まで大丈 夫だっ たというの が通用し ないこ とを肝に命 じておか なけれ ばならない 、そうい うよう な形のことが 現在の 状況で ある か と思い ます。
それで は、一 般質問 をさ せ ていた だきま す。

この質問に つきまし ては、 何回か他の 議員も質 問され たところも 関連する かも分 かりません けれども 、改め てお伺いい たしたい と思い ます。
一の農 業用た め池の 届出 制 度につ いてで ござい ます 。

農業用ため 池の届 出制度に つきまして は、平 成三十年 七月豪雨な ど、近 年豪雨等 によりまし て多く の農業用 ため池が被 災し甚 大な被害 が発生したため 、農業用 のため 池の情報を 適切に把 握し、 そしてまた 決壊によ る災害 を防止する ために農 業用た め池の管理 及び保全 に関す る法律、

これが令和 元年七月 に施行 されました 。五條市 におい てもそのこ とから都 道府県 を通じまし て農業用 ため池 の届出制度 、これが 始まり まして、ため池 の所有 者、そ して ま た管理 者へ届 出の情 報等 の 提供が 行われ たとい うこ と を聞い ており ます。

まず最初に 、改め まして農 業用ため池 の届出 制度の、 先ほど申し 上げま したけれ ども、それ 以外の ことでも 結構です、 目的に ついてお 伺い- 45 -

いたし ます。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
〇産業環境部長 （井上令和元年 十二月定 例会、 十二月十日 に岩本議 員へ答 弁いたしま したとお り、農 業用ため池 の情報を 適切に 把握し、決 壊による 災害を 防止す
ること を目的 に、農 業用 た め池の 管理及 び保全 に関 す る法律 が制定 されま した 。

法律の概要 につき ましては 、農業用た め池を 適正に管 理及び保全 するこ とにより 、農業用水 の供給 機能を確 保しつつ、 決壊に よる災害 を防止する ことを 目的と して い るとこ ろです 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）今答弁 にもありましたと おり、農 業用水の供給機能 、これを 確保しつつ、そし てまた決 壊による被害を防 止する、 そういう○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪ことを目的に届 出をしてい ただいたという ことですけ れども、その届 出の結果で すけれども、こ れも前回他 の議員からもあ ったと思い ます け
れども 、それ のとき より 増 えてお るかも 分かり ませ ん ので、 改めて 届出制 度の 結 果につ いてお 伺いい たし ま す。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上令和二年三 月定例 会、三月 九日に伊谷 議員へ 答弁いた しましたと おり、 農業用た め池の総数 は四百 八十二箇 所で、その うち届 出のあっ た農業用ため池 数は三百 七十七 箇所、行政 が管理者 となっ ているため 池数が二 十八箇 所、未届け のため池 数は七 十七箇所と なってお りまし たが、その後 の届出 により 若干 数 値が変 動して おりま す。

本年三 月末現 在の農 業用 た め池届 出数は 四件増 え三 百 八十一 箇所と なり、 未届 け ため池 数は七 十三箇 所と な ってお ります 。
なお、 農業用 ため池 の総 数 は四百 八十二 箇所で 変動 は ありま せん。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）はい。 前回のときより四 件増え三 百八十一箇所とい うことで ありますが、その 届出のあ ったうち決壊によ る災害、 その他の○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪- 46 -

水害も踏まえて そうですけ れども、水害、 その他の災 害により都道府 県が防災上 重要な農業用た め池として 都道府県が指定 する制度、 これ がその中にあると 思うのです けれども、その 中において 、届出人により 防災重点た め池に指定され た指定基準 、そして届出に より国、地 方公 共団体、そしてま た所有者代 表や個人での農 業用ため池 、こういうもの が指定され るわけでござい ますが、指 定された数につ いてお伺い いた します。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上防災重点た め池の 選定基準 につきまし ては、 ため池が 決壊した場 合、下 流域の人 家や公共施 設等へ 影響を与 える恐れが あるた め池を防 災重点ため 池とし て指定 する も のです 。

具体な基準 として 、一、た め池から一 〇〇メ ートル未 満の浸水区 域内に 家屋、公 共施設等が あるも の。二、 ため池から 一〇〇 メートル から五〇〇メー トルの浸 水区域 内に家屋、 公共施設 等があ り、かつ貯 水量一、 〇〇〇 立米以上の もの。三 、ため 池から五〇 〇メート ル以上 の浸水区域内に家 屋、公共 施設が あり、かつ 貯水量が 五、〇 〇〇立米以 上のもの 。四、 地形条件、 家屋等と の位置 関係、維持 管理の状 況等か ら都道
府県及 び市町 村が必 要と 認 めるも の、と なって おり ま す。

令和元年三 月定例 会、三月 九日の伊谷 議員へ の答弁で 、農業用た め池四 百八十二 箇所のうち 百六十 七箇所の 農業用ため 池が、 防災重点 ため池に指 定予定 と答弁 いた し ました ところ であり 、本 年 六月に 防災重 点ため 池に 指 定され たとこ ろです 。

このうち国 及び地 方公共団 体所有以外 で、法 律に基づ き県が指定 する農 家等が所 有の防災重 点ため 池を特定 農業用ため 池と呼 び、その 箇所
数は百 五十四 箇所、 国及 び 地方公 共団体 が所有 する 防 災重点 ため池 は十三 箇所 で ありま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）はい。 本年四月に防災重 点ため池 という形の中で、 県が指定 されたということ でござい ますが、それに基 づいて一 応今お聞

○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪きいたしました ら国が管理 するもの、そし て個人所有 者、管理者が管 理するもの と合わせて百六 十七箇所で すか、これが今 あると答弁 あっ た

んですけれども 、それの危 険度と言ったら おかしいで すけれども、そ のため池に 指定されるとい うことは何 らかの危険度と いう形のこ とが あるかと思うんで すけれども 、それの危険度 の調査につ いて、先ほども 答弁いただ きましたけれど も、指定基 準により指定さ れているわ けで あ

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ります が、市 として その た め池の 危険度 の調査 、こ れ を実施 したの か、ま た今 後 の取組 につい てお伺 いい た します 。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上窪議員 の先ほ どのイ の指 定 防災重 点ため 池につ きま し て、私 、言葉 を間違 いま し たので 修正さ せてい ただ き ます。

先ほど、令 和元年 三月定例 会というふ うに答 弁させて いただきま したが 、正確に は令和二年 三月定 例会でご ざいます。 大変申 し訳ござ いま
せんで した。 訂正さ せて い ただき ます。
窪議員 の御質 問にお 答え 申 し上げ ます。

防災重点た め池の 豪雨また は地震に対 し、堤 体の諸元 や老朽度、 洪水吐 の断面等 について現 地調査 を行い、 汎用の表計 算ソフ トを用い 簡易的に整 備の優 先度を 判定 い たして おりま す。
今後は 、防災 重点た め池 の 耐震調 査を順 次行っ てま い ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）表計算 ソフトを用いて簡 易的に整 備の優先度を判定 しておる ということで、今 後は耐震 調査を行っていく というこ とでござ

○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪いますが、そう いう形の中 で、まだまだ耐 震調査を行 うには時間がか かると思う のですけれども 、それが完 成したら、先日 、所有者や 管理 者に届出制度云々 のチラシを いただいた中に おきまして 、これから先は ハザードマ ップ等を作成し ていくとい うような形の中 で、災害時 の円 滑な避難を図ると いうことが 記載されておっ たわけでご ざいますが、現 在のハザー ドマップ等の作 成について の進捗状況につ いてお伺い いた します。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上令和二年三 月定例 会、三月 九日に伊谷 議員へ 答弁いた しましたと おり、 十九箇所 の農業用た め池に ついてハ ザードマッ プを作 成してお り、
変動は ござい ません 。
また、 本年度 は三十 八箇 所 の農業 用ため 池につ いて ハ ザード マップ を作成 する 予 定であ ります 。

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以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）指定さ れておる百六十七 箇所のう ち、今のところは 十九箇所 のハザードマップ が作成さ れておるというこ とで、ま た今年度

○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪は三十八箇所の 予定という ことでございます けれども 、この百六十七箇 所、全て 調べるのは結構時 間がかか るかなと思うわけ でござい ますが 、そういうような 形の中にお いて、一個人で あろうが、 所有者であろう が、管理者 であろうが、今 のところ僕 の方に言ってこ られるのは 、こ う

いうような届出 制度があっ たと、こういう 目的で届出 するんやという チラシをい ただいたんです けれども、 その結果、危険 ため池と言 った ら

おかしいですけ れども、そ ういうようなた め池にあの 池はなっている のかなとい うような形のこ とが聞かれ るわけでござい ます。もち ろん 地

域住民への周知 という形、 管理者、所有者 にしても、 その人が今度管 理者の代表 だけしておって ほかの方々 に池については 防災重点た め池 になっていますよ というよう な形の中のこと を知らさな ければならない というよう なことも言われ ております ので、もちろん ハザードマ ップ 作

成後には地域住 民への周知 、これはもう当 然であると 思いますが、現 在調査の結 果が出ておりま す。その周 知ですけれども 、これを届 出し ていただいた所有 者や管理者 、こういう方々 に、こうい う形で指定され ていますと いう届出の答え と言ったら おかしいけれど も、周知す るこ とが重要であるだ ろうと思い ますし、周知す ることによ って、やっぱり 付近の方々 は気を付けなけ ればいかん なという形のこ とにもなっ てく ると思い ますの で、地 域住 民 への周 知、そ ういう こと に ついて 考えと いうの か、 そ れをお 聞かせ 願えま すか 。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上ハザード マップの 地域住 民への周知 につきま しては 、令和元年 十二月定 例会、 十二月十日 の岩本議 員の質 問に対し、 市が防災 重点た め池の見直し を行い 、県が 特定 農 業用た め池の 指定を 行っ た 上、そ の後、 時期的 なも の を速や かに検 討する と答 弁 いたし ました 。

その後、防 災重点 ため池の 見直しを行 った結 果、本市 では防災重 点ため 池が百六 十七箇所と 多数あ り、これ らのため池 が広範 囲に分布 しているこ とから 、ハザ ード マ ップの 作成に ついて 再検 討 してい く必要 が分か りま し た。

県において もホー ムページ で指定箇所 の公表 を行って おりますが 、まず は、市に おいても指 定され た箇所の 公表を行い 、防災 重点ため 池として指 定され た旨を 所有 者 や管理 者の方 に文書 等で 通 知し、 認識い ただく こと が 重要と 考えて おりま す。

その上で、 作成し たハザー ドマップを 、順次 ホームペ ージでの公 表、ま たは農林 政策課窓口 でのた め池ごと のハザード マップ の配布等 によ- 49 -

り周知 してま いりた いと 考 えてお ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）今答弁 いただいて、その ハザード マップ、これはち ょっと時 間がかかるかと思 うんです けれども、防災重 点ため池 として指○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪定され た旨の 所有者 や管 理 者の方 々に認 識して いた だ く意味 で結果 という のを 早 急に御 連絡し てあげ てい た だきた いなと 思いま す。

そして、そ のチラ シの中に おきまして 、今後 そういう ような形に なりま すと、た め池の防災 工事が 計画され た場合、届 出が必 要となり ますと、こうい うような 形のこ とが管理者 や所有者 の方に 連絡がいっ ているわ けです けれども、 そのとき に所有 者、そして 管理者が 決壊を 防止す

るために防 災工事、 これを 実施するた めにはや はり先 ほども言い ましたけ れども 、県に届け なければ ならな い必要があ るのです けれど も、な

かなか決壊 を防ぐと いうよ うな工事と いうのは 、かな り大きな工 事になっ てくる と思うので すけれど も、そ の補助金的 な、公的 な補助 制度、
こうい うのは どうい うも の がある のかお 伺いい たし ま す。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上土地改 良法に 基づく 土地 改 良事業 による ため池 改修 等 におい ては、 今後も 補助 事 業とし て行わ れると 聞い て おりま す。

また令和二 年六月 の通常国 会において 、防災 重点農業 用ため池に 係る防 災工事等 の推進に関 する特 別措置法 が議員立法 により 制定され 、これによ り防災 工事等 に対 す る国の 財政上 の措置 等が 明 文化さ れてお ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）今防災 重点農業用ため池 に係る防 災工事等の推進に 関する特 別措置法ですか、 これによ り補助というのが あるとい うことで○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪ございます。そ ういうよう な形でお伝えい たしますと 、やはり防災重 点ため池や という形で、す ぐしますと 、やっぱりどう にかして決 壊を 防

ぐために工事し なくてはな らない、そういう 形の相談 が寄せられると思 いますの で、そのときには こういう ような制度がある という形 の中で 、ちょっ とお知 恵を与 えて あ げてい ただき たいな と思 い ますの で、よ ろしく お願 い いたし ます。

そして、そ ういう ものが百 六十七箇所 、こう いうのが 分かりまし た。も ちろん先 ほどの目的 、こう いうこと に指定され たとい う形のこ とを- 50 -

先ほど言っ ていただ きまし たけれども 、それが 出た場 合に、やは り今後で すけど も、危機管 理課、こ れはあ くまでもそ ういう池 の下流 の方々にやはり避 難してい ただく とか何なり という形 の中で 、危機管理 課との連 携とい うのが出て くると思 うので す。もちろ んそれを 踏まえ て地域
防災計 画なり 、そし てま た 水防計 画、こ ういう こと の 連携も 必要に なって くる と 思うん ですけ れども 。

従来この制 度がな いときに 、かなり前 の話で すけれど も、五條市 に決壊 する恐れ があるとい うよう な形の池 が市民から 通報が ありまし て、

その当時は 五條市内 だけで したので十 一箇所ほ どあっ たわけです けれども 、その ときに大き な台風が 来る前 には池の水 位を少し 下げて おいてほしいと、 そういう 形のこ とで連絡を 管理者に して、 そして池の 水位を前 もって 下げてもら っておい たと、 そういうよ うな形の こと、 これは昔の庶 務課で やって おっ た んです けれど も、そ うい う ことを やって 防いで おっ て 、安心 もして おった とい う ことで すけれ ども。

今後ですけ れども 、この結 果を踏まえ た中で やはり危 機管理課と の連携 というの が大事かと 思うの です。そ の連携につ いてお 伺いいた します。

昭 ）六 番 窪 議員 の御 質問に お 答え申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上令和二年三 月定例 会、三月 九日に伊谷 議員へ 答弁いた しましたと おり、 ハザード マップ完成 時には 関係部局 に情報を提 供して まいりた いと
考えて おりま す。

また、防災 重点た め池にお いては危機 管理課 が所有す るハザード マップ へ防災重 点ため池の ハザー ドマップ が掲載可能 か検討 し、地域 住民の皆様 に視覚 的に分 かり や すいハ ザード マップ の作 成 を行っ てまい りたい と考 え ており ます。
以上、 答弁と させて いた だ きます 。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）六番窪議員の御質問にお答えさせてもらいます。

危機管理課 といた しまして は、ため池 に関し 、いただ いた情報を 今後関 係課とも 連携の上、 防災行 政に役立 ててまいり たいと いうふう に考
えてご ざいま す。

佳秀議員。

以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）○議長 （吉田雅範）六番窪- 51 -

○六番 （窪佳秀 ）はい。 いろんな形の中で 、ハザー ドマップというの が今後出 来上がってくると 思うんで すけれども、あま り一つに 集約したハザードマップ ができます と、本当に見に くくなるか と思いますので 、その辺の 方、先ほども答 弁でござい ましたけれども 、市民の皆 様が 分

かりや すいよ うな形 の中 で 一つに まとめ るもの であ る とすれ ば、作 成とい うの を 考えて いって いただ きた い と思い ます。

そういうよ うな形 の中に、 農業用ため 池の届 出制度、 これ一つが できる ことによ りまして、 市にお いて防災 上重要なた め池、 これが把 握できたという 形ですの で、や はり今後防 災行政に は有効 に生かして 、そして 市民に 被害が及ば ないよう な今後 の対策を講 じていた だくこ とをお願いし て、次 の質問 に移 り ます。
二番目 の防災 行政に つい て でござ います 。

災害時避難 情報に ついてで ございます 。先日 、新聞報 道でもされ ていま したけれ ども、国は 災害時 に市町村 が発令する 避難勧 告、これ を廃止し、そし て避難指 示一本 にすると、 こういう ことを 決定したと 報道され ておっ たわけでご ざいます が、担 当課として どれだけ 把握し ておるのか、 その現 状につ いて お 伺いい たしま す。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）六番窪議員の御質問にお答え申し上げます。

内閣府の 令和元年 台風第 十九号等を 踏まえた 避難情 報及び広域 避難等の あり方 についての 中間とり まとめ によります と、災害 対策基 本法において、一 九六一年 に避難 勧告と避難 指示が規 定され て以降、初 の改正案 を来年 の通常国会 に提出し 、避難 勧告と避難 指示を一 本化す る方向性が示 されま した。

見直し の大き な理由 の一 つ に、避 難勧告 と避難 指示 の 二つの 避難の タイミ ング に 関する 分かり にくさ を解 消 するも のとさ れてご ざい ま す。

一般的に避 難勧告 は災害に よる被災が 予想さ れるため 、準備がで きた人 から危険 な場所から の避難 を呼びか けるもので あり、 避難指示 は状況がさ らに悪 化し、 災害 に よって 人的被 害が出 る危 険 性が非 常に高 まった 場合 、 危険な 場所か ら避難 する よ う発令 される もので す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀 ）今担当 課もかなり把握し ておると いうことで、ただ 一九六一 年というような形 の中で、 約五十九年間も同 じ言葉と 同じ基準

○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪の中でしておっ たという形 の中において、 国では災害 時の避難情報、 本当に従来 からそうですけ れども、住 民には分かりに くさ、これ を解 消

- 52 -

してや っぱり 逃げ遅 れを 防 ぐため にこう いうよ うな 改 正があ ったと いうこ とが 報 道され ておる わけで ござ い ます。

そしてまた 、これ も時期は はっきり分 かりま せんけれ ども、報道 では来 年の梅雨 時から運用 したい と報道さ れておりま した。 ただそう いうのを先に報道されますと、市民の方から 「もう一本化されたん。」というような形の中で、やはり来年の梅雨時という言葉が消えてしまって、

もう間もな く、今後 も台風 が来るかも 分かりま せんけ れども、勘 違いされ るとい うことがあ ろうかと 思いま す。そんな 形の中に おいて 、やはり市民が正 しく理解 されて いないなと いうのが 、はよ はよ報道さ れたらそ ういう ことが今の 現状であ ろうか と思います 。この中 におい て、今後の見直し 後ではこ れまで に避難勧告 を出して いたタ イミング、 これで避 難指示 を出す、防 災情報を 五段階 に分類いた しまして 、大雨 洪水警

報レベル、 これでは 緊急度 ですけれど も、二番 目のレ ベル４に位 置付けら れたと いう形の中 におきま して、 危険な場所 にいる市 民は発 令後す

ぐに避難す る必要が あると いう現在の レベル５ の災害 発生情報は 、緊急に 安全を 確保するよ う促す情 報に変 更する方向 であると 、こう いうち
ょっと ややこ しいで すけ れ ども、 こうい うこと も併 せ て報道 されて おりま した 。

これからも まだま だ台風シ ーズンに入 る時期 で、現在 では従来ど おりの 避難勧告 から避難準 備情報 、そして 避難勧告、 そして そういう ような形の中で 避難指示 と、こ ういうよう な形で発 令され ているわけ でござい ますが 、先ほども 言いまし たとお り、既に報 道された ことに よりまして混乱を 生じるお それが あると思い ます。今 後タイ ミング、今 すぐじゃ なくて も結構です けれども 、担当 課としてや はり逐次 見直し に対す

る啓蒙 ・啓発 と見直 しに 当 たって はやは り五條 市に 合 った、 そうい うよう な見 直 し、こ れが必 要かと 思い ま すが、 考えを お聞か せく だ さい。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）六番窪議員の御質問にお答え申し上げます。

避難勧告と 避難指 示の一本 化に向けた 災害対 策基本法 の改正につ いての 報道を受 け、市民の 皆様が 今年の災 害時にも適 用され るのでは ないかという誤 解を受け ないよ う、国や県 から発出 される 情報を注視 し、時期 を逸す ることなく 、市民の 皆様へ は必要な情 報をお届 けでき るよう注意し ながら 、啓発 に努 め てまい りたい と考え てご ざ います 。

また、避難 情報の 発令につ きましては 、大塔 町などの 地域性を考 慮しな がら発令 時期につい て見極 めてまい りたいとい うふう に考えて ござ
います 。

佳秀議員。

以上、答弁とさせていただきます。 （「六番」の声あり）○議長 （吉田雅範）六番窪- 53 -

○六番 （窪佳秀 ）はい。 今答弁いただきま したので 、今後そういうよ うな形の 中で注視をしてい ただいて 、そして時期を逸 すること なく市民へ情報をお届け できるよう お願いいたした いと思いま すし、先ほども 答弁の中に ございましたけ れども、や はり一番被害と 言ったらお かし いですけれども、 地域性、特 に五條市、西吉 野町そして 大塔町というよ うな形の中 の地域性もござ います。そ ういうことにお きまして、 やは り

国からこうやと いうのでは なしに、やはり 五條市の特 質性、これも今 答弁でござ いましたけれど も発令時期 、これを今から 見極めてい って い
ただき たいな と思い ます 。

そしてまた もう一 つ、国で は避難勧告 、避難 指示の一 本化、これ も言わ れており ますけれど も、大 規模・広 域避難に関 連する 制度、こ れも見直すと明 らかにし ており ます。その 中には住 民が逃 げるのに必 要な移動 手段、 そして避難 先を確保 するた めの仕組み 、これも 新たに その中に見直すと いうこと を導入 すると、こ ういう形 のこと も報道され ておりま す。い ずれにして も、見直 しに対 する五條市 としては その準 備が本
当に必 要であ るかと 思い ま すが、 市民の 安心安 全を 守 る市長 として の考え をお 聞 かせく ださい 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）六番窪 議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

内閣府によ ります と、来年 の通常国会 におい て、災害 対策基本法 を改正 し、避難 勧告と避難 指示の 一本化、 また、浸水 域が広 範囲にわ たる

大規模水害の被害を減らすため、大勢の住民が安全な近隣自治体に逃げる 「大規模・広域避難に関連する制度」を拡充する方針を固められたと聞い ており ます。

国や都道府 県知事 などが、 大水害が発 生する 前の段階 で、住民避 難のた めの協力 を交通事業 者へ要 請できる ようにする など、 避難先、 避難

手段の 調整等 の仕組 みに つ いて、 災害対 策基本 法に 関 連規定 を明記 するこ とも 踏 まえ、 引き続 き検討 され る として います 。

今後、 国の検 討内容 を注 視 しなが ら市と しても 準備 を 進める ととも に、必 要に 応 じた対 応を検 討して まい り たいと 考えて おりま す。
以上です。 （「六番」の声あり）
佳秀議員。

佳秀） はい 。 よろし くお願 いいた しま す 。

○議長 （吉田雅範）六番窪○六番 （窪特に大規模 の広域 避難、こ れは本当に 近隣の 市町村、 そういうよ うな形 の絡みも ある。そし てまた 避難の際 の交通事業 者への 要請、こ うい

う形の中で 本当に今 回の見 直しという のは先ほ ども申 し上げまし たけれど も、五 十九年以来 の見直し という ことで、時 期を逸す ること なく市- 54 -

民への周知 、そして 地域防 災等の、こ れも準備 も本当 に早い目か ら必要だ と思い ます。まし てそれに 伴いま して、やは りこれを しよう と思ったら危機管 理課の組 織、こ ういうのも 含めて準 備って いうのに取 りかかっ ていか なければな らないと 考えま すので、そ の辺よろ しくお 願い申佳秀 議員の 質問 を 終わり ます。

し上げ まして 、私の 一般 質 問を終 わらせ ていた だき ま す。
○議長 （吉田雅範）以上で六番窪
昼食及 び答弁 補助員 の入 替 えのた め一時 三十分 まで 休 憩しま す。
午 前十 一 時四十 六分休 憩に入 る

午 後一 時 二十九 分再開○議長 （吉田雅範）休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ただい まの出 席議員 数は 定 足数に 達して おりま すの で 、会議 が成立 いたし ます 。
こ の際、 申し上 げま す 。
議員各 位の質 問並び に理 事 者側の 答弁は 明瞭、 的確 に お願い いたし ます。
一般質 問を続 けます 。

伊谷賢 司質問 席へ〕

次に 、一番 伊谷賢 司議 員 の質問 を許し ます。 一番 伊 谷賢司 議員。
〔一番○一番 （伊谷賢司）議長より発言の許可を得ましたので、通告にのっとり一番伊谷賢司、質問をさせていただきます。

一時間です ので、 しっかり と時間を調 整しな がら行い たいと、そ してま た答弁の 方もできる だけ簡 略で結構 でございま すので 、まとめ てい
ただけ ればと 思って おり ま すので 、よろ しくお 願い い たしま す。
それで は、ま ず初め にで す が、本 市にお ける公 共施 設 の現状 につい てお伺 いい た します 。

本市におけ る公共 施設、約 三百施設と いうこ とを聞い ております が、一 番目に現 在使用され ていな い施設を 具体的に教 えてい ただきた いのと、ま た耐震 、未耐 震、 新 耐震等 の数も 合わせ て教 え ていた だきた いと思 いま す 。
○議長 （吉田雅範）松本総務部長。

- 55 -

○総務部長 （松本成人）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

市が所有し ており ます施設 のうち、現 在使用 していな い施設でご ざいま すが、使 用が困難と 判断す るものを 除き現時点 では十 一施設と 把握いたしてお ります。 そのう ちでござい ますが、 新耐震 のものが三 施設でご ざいま す。主なも のは旧の 小学校 ・中学校、 それから 保育所 、それから花 咲寮、 そうい った と ころで ござい ます。
以上でございます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。
○一番 （伊谷賢司）はい。それでは今後の未利用となる施設を教えてください。
○議長 （吉田雅範）松本総務部長。
○総務部長 （松本成人）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。
今後、 現在の 用途を 廃止 し 未使用 となり 得る施 設で ご ざいま すが、 現時点 で十 四 施設と 把握い たして おり ま す。
主なも のは市 役所本 館、 別 館等の 庁舎、 それか ら保 育 所、幼 稚園・ 小学校 とい っ た教育 施設で ござい ます 。
以上でございます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。それでは未使用が十四施設ということですが、有効な公共施設利活用について最後お尋ねしますが、統廃合による廃校舎、そして新 設による旧 の施設等の利活 用が課題と いうことで私も 一般質問の 際、再三述べさ せていただ いております。 その中で、 ぜひ 具
体的な 現状の 取組を お聞 か せいた だきた いと思 いま す 。
○議長 （吉田雅範）松本総務部長。
○総務部長 （松本成人）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

市が所有す る施設 のうち未 使用のもの につき ましては 、使用して おりま す施設と 同様に、五 條市公 共施設等 総合管理計 画に基 づき、そ の基

本理念であります 「財政負担の軽減と平準化」、 「施設の計画的な保全」、 「施設需要の変化に対応した質と量の最適化」、この三つの基本

理念、そして、その基本理念実現のための管理に関する基本方針等に沿い、現在策定中の 「個別施設計画」の中で、個々の施設について、建物の状態や 施設特有 の機能 や条件、さ らに市全 体の施 設配置や改 修等に係 るコス トなど総合 的・財政 的な観 点等から検 討し、ほ かの目 的への- 56 -

再利用 、貸付 け、売 却ま た は譲渡 、解体 処分な ど、 最 適な計 画を策 定して まい り ます。

そして、計 画の策 定後も、 本市の施設 管理に おける状 況の変化を 踏まえ 、調査や 検討を重ね ながら 、より有 効かつ経済 的な利 活用等の 方法を検討 し、定 期また は随 時 の見直 しを行 ってま いり ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。今、総務部長から答弁いただきました総合管理計画、非常に有り難いなと思っております。というのも、やはり私も跡地の利用、利 活用という ことで質問させ ていただい ておりますが、 今年度その ような取組で、 個別でしっ かりと体制づく りをしてい くと いうことで、午前 中の平岡議 員の質問でも旧 花咲寮の利 活用について述 べられてお りましたので、 非常にそう いう形で取り組 んでいただ いて いる。非常に有り 難いなと思 っております。 やはり売却 できる物件は売 却を、また 再利用できる物 件、そして 解体する物件、 しっかりま とめ て

市民サービスに しっかりと 寄与できるよう な体制づく り、これを管理 の方でしっ かりと進めてい ただきたい 、そういう思い でこの質問 させ て

いただきました 。壊すにも お金がかかりま す、維持す るのもお金がか かります、 出来る限りそう いう費用対 効果を考えて、 しっかりと 市が 負

債を抱 えない 方法で 、し っ かりと した有 効利用 を見 出 してい ただき たい。 そう い う思い でござ います ので 、 よろし くお願 いいた しま す 。
次の質 問に移 ります 。

新型コロナ ウイル ス感染症 対策につい てでご ざいます が、午前中 にも議 員から質 問がありま したの で一部割 愛しながら 質問さ せていた だき
たいと 思いま す。

まず私は、 三番目 の避難時 の三密回避 の対応 策として ホテル・旅 館等を 活用して の分散避難 体制の 構築の検 討というこ とに対 して質問 させていただき たいなと 思って おります。 この避難 所の方 、三密回避 の対策と してホ テル・旅館 、また民 宿等が ございます 。私はや はり先 般からの台風の影 響で、い ろんな 映像でも映 されてお り、各 自治体がい ろんな面 で対処 されている 面を拝聴 させて いただく際 に、やは り五條 市としてもしっか りと捉え ていく べきかなと 、新・旧 花咲寮 もしっかり と活用、 それも 分かります し、また ホテル や五條市に ある既存 の公共 施設、

例えばカル ム五條と か、こ のカルム五 條ですと 、例え ば妊婦さん を専門に 避難し ていただく とか、そ ういう 施設体制を 整える、 既存の 施設を

しっかりと 有効活用 しなが ら市民の命 を守ると いうよ うな捉え方 で私は考 えてい ただきたい なと思う のです が、それに 対してど のよう な取組をお考 えか教 えてい ただ き たいと 思いま す。

- 57 -

○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）一番伊谷議員の御質問にお答えさせていただきます。

午前中、平 岡議員 への答弁 にもござい ました ように、 一時避難所 といた しまして 旧花咲寮を 専用避 難所とし て開設する という ふうなと ころで今考えて おるとこ ろでご ざいますが 、今議員 お述べ のいろんな 施設を、 今後利 用するよう なところ も検討 せよという ふうなと ころで ございましたので 、その辺 も今後 旧花咲寮以 外のとこ ろで何 かできるよ うなとこ ろがあ れば、そう いうとこ ろも検 討していき たいとい うふう に考えてござ います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。そのような形であらゆるところをうまく利用しながら、しっかりとした避難体制を構築していただければ、あわせて、私も先般からず っと述べて いるようにペット の避難所 ということも、こ れもしっ かりと考えていた だきたい 、そういう思いで ございま すので 、よろし くお願 いいた しま す 。

そしたら次 に、避 難所にお ける衛生面 の件で 、その中 でも、廃マ スクと いうこと でお尋ねい たしま す。先般 も環境省等 から廃 マスク、 厚生

労働省もそ うですが 、廃マ スクの捨て 方、また 一般の 家庭からの 出し方等 あるの ですが、ま ず避難所 から出 る廃マスク 等の避難 者・職 員の感染予防 対策、 これを どの よ うに立 ててい るのか お聞 か せくだ さい。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

避難所で 発生した ごみや 消毒などに 使用した ペーパ ータオル、 ゴム手袋 などは 避難所のご み箱には 廃棄せ ず、気密性 のあるポ リエチ レン製のごみ 袋に直 接廃棄 しま す 。

ま た、ご みが袋 の外 面 に触れ た場合 や袋に 破れ が ある場 合には 、二重 にご み 袋を入 れるな どの感 染防 止 策に努 めます 。
ご みを廃 棄した 際に は 、手洗 いの徹 底も行 って い きたい という ふうに 考え て ござい ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

- 58 -

○一番 （伊谷賢司）はい。避難所における衛生対策ということで、対応しているということでお聞かせいただきました。

これはひい ては、 今平生の 中でも言え ること だと思い ますので、 避難と いうこと から離れて 、事業 所や家庭 内から出る マスク 等による 清掃
事業者 、そし て職員 さん の 感染予 防対策 につい ては ど のよう にお考 えかお 聞か せ くださ い。

昭 ）一番 伊谷議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上令和二年六 月定例 会、六月 八日に窪議 員へ答 弁いたし ましたとお り、新 型コロナ ウイルス感 染症対 策のため の取組とい たしま しては、 環境

省作成の 「ご家庭でのごみの捨て方」についてのパンフレットを活用し、七月の広報五條に折り込み配布し、啓発を行いました。

また、七月 の臨時 会におい て御承認い ただき ました、 ごみ分別詳 細看板 製作業務 において、 市内約 一千五百 箇所の集積 所に御 家庭での ごみの捨て 方や、 分別の 方法 を 記載し た看板 を設置 する た め、現 在作製 に係る 入札 の 公告を 行い、 業者選 定を 行 ってい るとこ ろでご ざい ま す。

環境省の通知文書 「新型コロナウイルス感染症に係る廃棄物の適正処理等について」には、使用後のマスクやティッシュ等の呼吸器系分泌物が付着し た廃棄物 はそれ 自体をごみ 袋等に入 れ封を して排出す るなど、 通常の 一般廃棄物 と同様の 取扱い 方法で、適 正に処理 されれ ば廃棄物を媒 体とし た新た な感 染 をもた らすお それは ない と の記載 があり ます。

また、環境省の 「ご家庭でのごみの捨て方」のパンフレットには、①ごみ箱にごみ袋をかぶせ、いっぱいにならないようにしましょう。②

ごみに 直接触 れるこ との な いよう 、しっ かり縛 って 出 しまし ょう。 ③ごみ を捨 て たあと はしっ かり手 を洗 い ましょ う。と の記載 があ り ます。

以上のこと から、 マスクや ティッシュ などの 廃棄物は 小さな袋に 入れ、 しっかり と封をし、 またご み袋は空 気を抜いて からし っかり縛 って出し、万一 、ごみが 袋の外 面に触れた 場合や袋 が破れ ている場合 には、二 重にし て出してい ただくな どの周 知徹底を行 い、御家 族にと っても、ごみ収 集・処 理する 作業 員 にとっ ても、 ごみの 円滑 ・ 安全な 収集・ 処理を 行う た めの啓 発を行 ってい きた い と考え ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。啓発の方をやっていただくということで、またごみ集積場に対しての看板製作、全般の補正予算で立っておりました。

やはりこれから は新型コロ ナウイルス感染 症と付き合 っていく、そう いう形にな っていくだろう と思います 。そんな中でし っかりと電 子媒 体

だけではなく、 そういう看 板にしても分か りやすいよ うに市民にアピ ールをして いただければ結 構かなと思 いますので、ど うかよろし くお 願

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いいた します 。
では、 次の質 問に移 らせ て いただ きます 。

防災・減災 について ですが 、まず五條 市は皆様 御存じ のとおり国 土交通省 管轄と そして県の 代行管轄 という ことで吉野 川が流れ ており ます。

吉野川は榮 山寺まで が国土 交通省管轄 、そして 榮山寺 から上流に 関しては 県が所 管しており ますが、 直轄し ている吉野 川の河川 の築堤 整備について 五條市 として 把握 さ れてい る現状 につい てお 聞 かせく ださい 。

雅之） 一番 伊 谷議員 の御質 問にお 答え 申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）冠技監。
○技監 （冠

五條市域に おける 吉野川の 堤防整備に つきま しては、 野原西地区 ・二見 地区及び 上野地区の この三 地区にお いて、国土 交通省 和歌山河 川国
道事務 所によ り、事 業計 画 ・実施 してい ただい てい る ところ でござ います 。

進捗状況で ござい ますけれ ども、野原 西地区 につきま しては、平 成二十 三年度か ら着手し、 今年度 も引き続 き下流に向 け整備 を進める 予定と聞いてお ります。 これに より今年度 内には計 画延長 約一、三〇 〇メート ルのう ち約一、〇 〇〇メー トルが 完成となる 見込みと 聞いて おります。

次に、二見 地区に つきまし ては、これ も同じ く平成二 十三年度か ら着手 し、今年 度も引き続 き下流 に向け整 備を進める 予定と 聞いてお りま

す。こ れによ り今年 度内 に は計画 延長約 一、七 〇〇 メ ートル のうち 約九〇 〇メ ー トルが 完成と なる見 込み と 聞いて います 。

最後に、上 野地区 につきま しては、現 在、着 手時期は 未定ではご ざいま すけれど も、野原西 地区ま たは二見 地区の堤防 整備が 完了した 後に着手す る計画 と聞い てお り ます。
なお 、今後 の進捗 状況 に つきま しては 、予算 配分 状 況など により 影響す ると の ことで ござい ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。技監の答弁をいただきましたが、技監は国土交通省から出向していただいておりまして、本当に心強い限りでございます。

再質問です が、こ の上野公 園に行くの はまだ まだ三年 から四年と いうス パンがあ るかなと思 います 。その川 向かいの阪 合部地 区のこと もま- 60 -

だいろいろ な問題も あると 思います。 こういう ことも 鑑みながら しっかり と配慮 いただいた 形で国土 交通省 とも御対峙 いただけ ればな と思うのですが、 私は上野 公園の 方、先般の 一般質問 からも ずっと言わ せていた だいて おりますが 、それに 合わせ ていろんな 計画がで きるの かなということで ございま して、 この築堤事 業を利用 して国 土交通省の かわまち づくり 支援制度、 何か水辺 の楽校 に続くプラ ンニング を国土 交通省の方か ら五條 市にも たら し ていた だけな いかな と思 っ ておる のです が、そ れに つ いて技 監、い かがで しょ う か。

雅之） 一番 伊 谷議員 の御質 問にお 答え 申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）冠技監。
○技監 （冠

かわまちづ くり支 援制度に つきまして は、令 和元年十 二月定例会 におい て答弁し たとおりで ござい ますが、 地域の要望 や周辺 の状況を 鑑み
堤防整 備の進 捗を踏 まえ 、 関係機 関並び に河川 管理 者 と連携 しなが らその 必要 性 につい て検討 してま いり ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。このしっかりとした協議がなければ、やはりいろんな面で周辺整備、駐車場整備、そしてこれがどれだけ向こうの河川沿いの駐車場 が減るかも 分かりません、 そんな中で 、またスポーツ 公園の中も 考えていかない といけない 、そういうのが ございます ので 、計画だけが先に 走ってしま って後で付き合 わしたら何 もできないとい うことでは なくて、その辺 の歩調を合 わせてやるよう に、技監、 ぜひ 市の携わる職員の 皆さんにい ろいろと教えて いただいて 、無駄なく効率 良く進めて いけるような、 そういう形 で御指導いただ ければと思 って おります ので、 よろし くお 願 いした いと思 います 。

そこでスポ ーツ公 園として 、ぜひ充実 を図っ ていただ きたいとい うこと は再々申 し上げてい るので すが、今 後検討して いる上 野公園の 整備につい て、も し所見 がご ざ いまし たらお 伺いし ます 。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

上野公園の スポー ツ公園と しての充実 につき ましては 、アクセス 道・駐 車場の既 存計画を進 め、公 園運営及 び整備検討 会で廃 止施設の 跡地

利用整 備を協 議した 上で 、 築堤整 備計画 を踏ま え、 運 動施設 を多く 有する 上野 公 園の状 況を視 野に入 れた 整 備を行 ってま いりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）- 61 -

○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。公園運営及び整備検討会、これ大切だと思います。しっかりと検討しながらやっていただきたいのですが、ここには

やはり目標とな るべきもの がなければ、な かなか整備 というのは進ま ないと思い ます。その中で 、若干年の 動きはあるかも 分からない ので すが、二〇三〇年 に奈良県で 開催予定と言わ れておりま す国民体育大会 、これに対 して、市の対応 及びそれに 伴った体育施設 でございま す上 野
公園の 今後に ついて 、市 長 、お伺 いさせ ていた だき ま す。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）一番伊谷議員の質問にお答え申し上げます。

二〇三〇年 開催予 定の国民 体育大会と いうこ とで、今 年は中止と いうこ とで、ま た延びる可 能性が 出てきた わけであり ますけ れども、 奈良県が誘致を 進めてい る中で 、本市にお きまして も競技 会場となる よう、昭 和五十 九年、奈良 県で開催 された 第三十九回 国民体育 大会に おいて野球等 の二種 目競技 を誘 致 した実 績を踏 まえ、 今後 県 と協議 をして まいり たい と 考えて います 。

奈良県下、 いろん な形の中 での競技種 目を分 散すると いうことに なりま すけれど も、立地条 件やそ の過程の 中での協議 が、今 後また施 設整

備も当然あ ろうかな と思い ます。そこ らを踏ま えて県 等全体的な 競技大会 の実行 委員会が作 られるよ うに聞 いておりま すので、 ぜひそ の中で発言を してま いりた いと 考 えてお ります 。
以上です。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。しっかりとまた県といろんな協議をしながら、どんなスポーツが来るのか、来られるのか、また、私としてもわかくさ国体のときに 吉野川にカ ヌーを見に行っ た思い出が ございます。そ んな中で、 何か昔行われた 競技が、ま たまたここはそ れの中心な んだ よとか、そういう 形で誘致で きれば有り難い なと思いま すので、市長始 め関係部局 の皆さん、やは り十年後と いっても、され ど十年後で す。 いろんな金銭的、 財政的なこ ともあると思い ますので、 それも踏まえて 市のより一 層の発展を上野 公園に持っ て来ていただき たい、そう いう 思
いでご ざいま すので 、あ え て再質 問させ ていた だき ま した。
それで は次に 移りま す。

広域防 災上重 要な道 とな る 国道一 六八号 の地域 高規 格 道路の 整備の 進捗、 また 今 後の整 備計画 につい て所 見 があれ ば教え てくだ さい 。

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○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

国道一六八 号は、 紀伊半島 アンカール ートの 一部とし て紀伊半島 の大動 脈となり 、住民生活 を支え 、救急医 療、災害対 応に寄 与するか けが
えのな い命の 道であ りま す 。

奈良県に確 認いた しました ところ、阪 本工区 、延長約 一・四キロ メート ルにおき ましては早 期の完 成を目指 して工事が 進めら れており 、新天辻工 区、延 長約七 ・二 キ ロメー トルに つきま して も 、橋梁 、トン ネル等 大型 構 造物の 設計業 務を進 めて い ると聞 いてお ります 。

また、国道 一六八 号から京 奈和自動車 道五條 西インタ ーチェンジ まで、 生子町か ら釜窪町の 間につ いては、 令和元年十 一月に 奈良県よ り新たに道 路整備 の必要 性を 調 査する 路線と して決 定し 、 検討が 進めら れてい ると 聞 いてお ります 。
今後も 沿線自 治体と とも に 五條・ 新宮間 の早期 整備 を 国及び 県に対 し要望 して ま いりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。国道一六八号、直轄そして県営代行と進んでおります。やはりこれができるとまた五條市のインターチェンジがさらに活躍するもの と思われま す。まだまだこ れから十年 、二十年と事業 がございま す。その中で五 條市でもや はり通行用の方 、いろいろ と物 を買ったり食事を したりとか 、それをやって いただける 、そういうのも ありますの で、今後の国道 一六八号の 整備に伴って五 條市もまだ まだ できることがあるんだよということで、ぜひやっていただきたい、そういう思いでございますので、さらに市もこの国道一六八号 （五條・新宮間）整備促進協 議会を上げ て今日に至ると ころでござ いますので、し っかりと完 成するまで部局 を問わず一 貫して応援して いただきた いな 、そうい う思い でござ いま す ので、 お願い したい と思 い ます。
次の質 問に移 ります 。
大規模 広域防 災拠点 整備 の 現状と 今後の 計画に つい て 教えて くださ い。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）一番伊谷議員の御質問にお答えいたします。

大規模広域 防災拠 点につき ましては、 県とし て段階的 に整備する ことと しており 、具体的に 第一期 では、現 場内の切土 、盛土 による造 成が- 63 -

可能な五ヘ クタール 程度の 広域防災拠 点を整備 、第二 期では新天 辻トンネ ルなど の県内公共 事業によ る盛土 材料を活用 し六〇〇 メート ル級滑走路を有す る大規模 広域防 災拠点を整 備し、第 三期と して、リニ ア中央新 幹線の トンネル工 事から大 量に発 生する盛土 材料で谷 を埋め 立てる

ことにより 二、〇〇 〇メー トル級滑走 路を有す る大規 模広域防災 拠点を整 備する こととして おり、整 備に当 たりまして は、第一 期、第 二期を優先す ると聞 いてお りま す 。

県としては、 大規模広 域防災拠点整備に 向けた関 連調査を進めると ともに、 この九月二十三日 には地元 説明会の開催も予 定してお り、市としても 全面的 に協力 して お ります 。

また、市とし て対象地 区の地籍調査を実 施してお り、プレディアゴ ルフ場部 分につきましては 、令和二 年七月には県認証 を終了し 、年内には法務 局にお ける登 記が 完 了する 予定で ござい ます 。
現在、 その周 辺地域 につ い ても地 籍調査 を実施 して お ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。今後消防学校、そして消防防災ヘリコプターの発着場、そしてさらにその未来には二、〇〇〇メートル級の滑走路ということですが 、まず一つ 一つぜひこの市 民、もちろ ん市民が一番大 事です。そ してさらに広域 、そして紀 伊半島全域とな ってくる、 そう い

う中で の防災 に即す る中 心 という 拠点づ くりを さら に 力強く 進めて いただ きた い なと思 ってお ります ので 、 よろし くお願 いいた しま す 。
では、 次の質 問に移 らせ て いただ きます 。

いろん な面で 、地震 等で 倒 壊危険 家屋の 現状、 また 今 後の調 査、こ れはど のよ う にして 調査し ていく のか お 聞かせ くださ い。

昭 ）一番 伊谷議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上令和元年六 月定例 会、六月 十日に福塚 議員へ 答弁いた しましたと おり、 倒壊危険 空き家の現 状につ きまして 、平成二十 九年三 月に五條 市空

き家等 実態調 査を実 施し 、 倒壊や 建築材 の飛散 など の 危険が 切迫し ており 、緊 急 度が極 めて高 い空き 家を 四 十一軒 確認し ており ます 。

その対応と いたし ましては 、近隣から の苦情 や相談を 受け、所有 者また は管理者 を調査し、 空家等 対策の推 進に関する 特別措 置法第三 条の規定に 基づき 、適正 管理 を 文書等 により 指導し てお り ます。

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また、特に 危険な空 き家に つきまして は、五條 市空家 等対策協議 会におい て空家 等対策の推 進に関す る特別 措置法第十 四条の規 定に基 づき、特定空家等 に認定し 、法律 に基づく指 導、勧告 を行う とともに、 解体補助 金制度 を平成三十 年度に創 設し、 補助率二分 の一、上 限五十 万円としてお ります 。

その実績と いたし まして、 平成三十年 度は申 請四件中 三件、令和 元年度 は申請五 件中三件、 令和二 年度は現 在申請四件 中二件 、補助金 を交付して おりま す。

対象となら なかっ た理由と いたしまし ては、 建築士同 行の特定空 家等の 判定調査 において、 補助対 象物件と なる基準を 満たさ なかった ためであり ます。

今後の調査 につき ましては 、前回の調 査デー タを参考 に、五條市 空家等 対策協議 会において 協議を 行い、行 政や地域な どが一 体になっ て問
題を解 消する ため連 携を 図 ってま いりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。空き家の補助ですね、なかなかそこに至るまでの諸条件がきついということもいろいろ聞いております。いろいろな面で倒壊危険家 屋、今後関 係団体ともしっ かりと力を 合わせて推し進 めていただ きたい。そして 何よりも被 害を未然に防ぐ ということ が大 事

でござ います ので、 しっ か りと防 ぐ施策 をより 一層 強 化して いただ きたい と思 い ますの で、よ ろしく お願 い いたし ます。
さて、 次の質 問に移 りま す 。
次は、 スポー ツ・文 化振 興 につい てとい うこと で質 問 させて いただ きます 。

その中でも 社会体 育につい てお伺いし ます。 この社会 体育ですが 、今学 校での部 活動、運動 部から だんだん 社会体育と いう認 識に変わ ってきておりま す。それ は町場 だけの話で はなく、 また人 口、子供た ちの数が 減って いるこの地 でも同じ ことが 言えると思 います。 そして 教師の皆様の働き 方改革、 もちろ んそれに伴 って社会 で体育 を受けると いうこと はその サポートを する方々 のいろ んな指導面 の条件等 々もい ろいろ考えられる と思いま すが、 そういうこ とを今所 管の部 では社会体 育への移 行の必 要性につい て考えが あるの かなという ことをお 伺いさ せていただき たいと 思いま す。
○議長 （吉田雅範）松井教育部長。

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○教育部長 （松井和永）一番伊谷議員の御質問にお答えを申し上げます。

部活動は、 学校の 教育活動 の一環とし て、ス ポーツや 文化活動を 促し、 人間形成 を支援する もので あり、そ の意義は大 きいと 考えます 。部

活動ガ イドラ インを 遵守 し 、適切 に運営 するこ とに よ って、 生徒た ちの健 やか な 成長と 学校の 一体感 の醸 成 にもつ ながっ ていま す。

部活動の社 会体育 への移行 については 、令和 二年九月 一日に出さ れた文 部科学省 の方針が示 すとお り、教員 の働き方改 革の視 点から検 討がなされ ている ところ です 。

改革方針で は、公 立中学校 ・高等学校 の休日 の部活動 を保護者や 元教員 等で作る 地域団体な どに委 託するな どの方向が 示され ています 。将来的に は、平 日も地 域主 導 にする という 方向で す。

現在本 市では 、昨年 度か ら 部活動 指導員 を任用 しま し た。今 年度は 地域の 人材 を 活用し て、三 中学校 で四 名 を任用 し成果 を上げ てい ま す。

また、中学 校の統 合後も適 正な部活動 の数を 維持し、 学校単独の 活動と 共に合同 部活動も推 進して います。 今後は、国 や県が 示す部活 動の在り方 とその 方向を 踏ま え 検討し てまい ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。今部長からの答弁をいただきまして、社会体育への移行ということの必要性、そして認識、そして行動ということを聞かせていただ きました。 そういう形にな っていくの かなと思います 。そんな中 で、やはり体育 にとどまら ず、今五條市ス ポーツ協会 です かね、全部の種目 がそれに対 応できるかどう か分かりま せん。また子供 たちの中に もこれをやりた い、これは やりたくないも あるかも分 かり ま

せん。そんな中 で、またさ らなるそういう 各団体との 膝を交えての検 討をしなが ら、今後の社会 体育への移 行をどのように していくか とい う

ことをしっかり と協議しな がら、誰もが楽 しめる、そ していろいろな スポーツの 上達、またはい ろいろなと ころで僕は優勝 したいんだ とか そういう気持ちを 叶えてあげ られるような、 そういう状 況づくりにちょ っとお力添 えをいただけれ ばと思いま すので、よろし くお願いい たし ます。
さて、 もう一 つの面 です が 、この 文化振 興に現 在努 め ている ことが あれば お聞 か せくだ さい。
○議長 （吉田雅範）松井教育部長。
○教育部長 （松井和永）一番伊谷議員の御質問にお答えを申し上げます。

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教育委員会 が取り 組んでお ります文化 振興の 事業とい たしまして は、五 條文化博 物館におき まして 、五條の 歴史・文化 に関す る常設展 示のほか、 会期を 定めた 特別 展 ・企画 展並び に講演 会、 見 学会等 の関連 行事を 開催 し ており ます。
本年度 は、歌 人の藤 岡玉 骨 に関す る企画 展、古 文書 講 座等を 行って おりま す。

また、賀名 生の里 歴史民俗 資料館では 、南朝 に関係す る資料の展 示、ま ちや館で は木村篤太 郎氏に まつわる 展示、民俗 資料館 、長屋門 では

天誅組 に関連 する展 示を 行 う等、 所管各 施設に おき ま して郷 土の文 化の顕 彰と 発 信に努 めてい るとこ ろで ご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。今部長から答弁ありました文化振興の答弁ですが、そこでちょっと五番の五條市ビジョンについての関連になっていくので すが、 お聞か せい た だきた いと思 います 。

五條市ビジョンに記載されている第四條四ー四 「芸術文化・スポーツ交流等の促進」とありますが、かなり幅広いことだなと思いながら五條市ビジョ ンの方を 見させ てもらって いるので すが、 一つの課が 受け持っ ている という形に なると思 うので すが、その 所管がス ポーツ 交流を精力的にで きるのか なとか 、芸術文化 、これが 博物館 だけででき るのかな とか、 やはり将来 を見つめ てもぜ ひ私何度も 一般質問 させて いただ

いておりま すが、ス ポーツ ・文化振興 という観 点から 、やはり政 策的に捉 えて、 このスポー ツ振興課 という のをぜひ設 置を検討 してい ただきたいという 旨を何度 もお願 いしており ます。こ れから いろいろな 面でスポ ーツ大 会を開く、 また文化 の祭典 を開く、そ こらを全 庁的に やられていると思 いますが 、やは り大きな目 玉でござ います 。いろいろ な各地か ら人を 呼び、そし て近隣か らいろ いろ足を運 んでいた だく、 市のどこに駐車し てどこで 食べて 、どこで泊 まってど こを見 てもらう、 一つの課 だけで は無理だと 思います ね。そ んな中でそ のような 一つの まとめに入って、 横のつな がり、 機関を横の つながり でがっ ちりと推進 していく 、そう いうスポー ツ・文化 振興課 、名前は私 勝手に付 けた名 前なので、ま た考え ていた だけ れ ばと思 うので すが、 そう い う設置 を検討 してい ただ き たいと 思いま すが、 市長 、 いかが でしょ うか。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）一番伊谷議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

スポーツ・ 文化振 興に向け た取組とい うのは 、大変重 要な位置付 けであ ろうかな と思います 。まあ まあスポ ーツ振興と してい ろんな形 の中で、一部署 ではなく て全体 的な流れを 作ってい かなく てはならな い、そう いうよ うなことを 思ってお ります 。しかしな がら、今 はコロ ナ禍と- 67 -

いうことで いろんな スポー ツができな い状況で すけれ ども、また 元通りに なれば いろんなス ポーツ振 興とい うのは重要 な位置付 けと考 えておりますが、 今言われ たよう にスポーツ 振興課と いう、 名前は別と していろ んな課 を作ること は簡単な ことだ と思います けれども 、いか にその課が有効な 形の中で 利用が できるか、 また各部 署と連 携してやっ ていける かとい うことが全 体的な機 構改革 の中のまた 一つにな ってい くと、

これだけを 作るとい うこと よりも全体 的な流れ の中で の、その位 置付けが スポー ツ振興に役 立つなら ばまた その方向も 一つ重要 であろ うかなと思います 。ただこ の職員 の数が少な い中にお いて、 どのような 形の中で やって いくかとい うことは 、これ からの一つ の課題で ありま すし、

もっと集約 した形の 中で機 構改革をし ていかな くては ならないと いう現状 も当然 あるところ の中で、 いろん なことを集 約するこ とも大 事です

し、今言っ たように 新しく 作るのも、 どこかの 部署の 中の一つに 作るにお いて、 それが妥当 であるか 妥当で ないか、今 後いろん な視点 の中か
ら検討 してよ り良い スポ ー ツ振興 ができ るよう な形 の 中で今 後も考 えてま いり た いと思 います 。
以上です。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）はい。市長、おっしゃっていただいたように，いろいろな流れの中で今後取り上げていく中で、そういう課が必要なのか、係が必 要なの かとい うの は それは もう機 構側の お考 え ですの で、そ れはそ れで 私 も十分 分かっ ており ます 。

その中で、 一つの 課にちょ っと大きな 課題と なってい るというと ころ、 そこから まずどうに かほぐ してあげ て、そして みんな でバラン スよく支えてい ってあげ たらど うかなとい う思いも ありま すので、ま ずはそう いうと ころからス ポーツ・ 文化の 振興をどの ようにし ていく かということ から考 えてい ただ き 、市長 の御判 断、ぜ ひ期 待 してお ります のでよ ろし く お願い したい と思い ます 。

さて、最後 になり ますが、 六番の総合 戦略に おけるプ ロジェクト 、これ も五條市 ビジョンの 中にご ざいます が、総合戦 略にお けるプロ ジェ

クトについ て、私一 番で、 女性定住促 進プロジ ェクト の取組とい うことで ござい ます。この 女性定住 促進プ ロジェクト の取組と いうこ とで、

現在このよ うにして 今計画 しているん だとか、 このよ うに推し進 めている 、今後 こういう形 でやって いくん だというよ うな方向 性があ ればお
伺いし ます。
○議長 （吉田雅範）和田市長公室長。
○市長公室長 （和田剛明）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

本市の課題 の一つ に、進学 や就職に伴 う若者 の流出が ございまし て、そ れが出生 率の低下に もつな がってい ると考えら れると ころから 、総- 68 -

合戦略では 「女性定住促進プロジェクト」と題しまして、家庭と仕事の両立や、就業・起業支援、移住定住支援等、女性が活躍できる環境整
備を含 めた各 種施策 によ り 、女性 の社会 的な減 少に 歯 止めを かける べく取 り組 ん でいる ところ でござ いま す 。

具体的な取 組例と いたしま しては、本 年度か ら地域再 生計画に基 づく地 方創生推 進交付金事 業で、 学生や主 婦などがＳ ＮＳに より地域 の魅力や資 源を外 部に発 信を い たしま して、 収入を 得る た めの技 術を習 得する 人材 育 成事業 に取り 組んで おる と ころで ござい ます。
以上でございます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。

○一番 （伊谷賢司）今、市長公室長から答弁いただきましたが、いろんなプロジェクト、本当に推進していく中で、いろいろなつまずきもあると思います。悩 みもあると 思います。でき ないことも あるかも分から ない。ただ 今こういうコロ ナ禍の中で いろいろな面で テレワーク 等も 進

んでおります。 私の知り合 いの女性の方も 、今こっち の方でマンショ ンに入って コンピュータだ けでやられ ているという形 です。そう いう 中でそのいろいろ な今後付き 合っていくであ ろうコロナ 禍の中で、在宅 ワークが増 えてくるという ことも踏ま えたものも取り 入れたり、 いろ い
ろな意 見を聞 いてい ただ い て組み 立てて いただ けれ ば いいと 思いま す。

女性が活躍 できる 場を作る ということ は、非 常に五條 市にとって も重要 な今後の 方針になり 得ると 思います 。やはり人 間の形 成を司る 中で女性はやは りたくま しいし 強いです。 本当に女 性が活 躍していた だければ 本市も 発展するだ ろうと、 そうい う思いでご ざいます 。女性 を大事にしながら 女性の力 を引き 出せるよう な方針を 行政側 としても考 えていた だきた いと、また いろいろ な面で 女性との懇 談会とか 行政側 との懇談会とかを 持ってい ただい て、いろい ろな意見 も聞い ていただき 、そうい う中で 進めていた だければ と思い ましてね、 この女性 定住促 進プロ

ジェクト、 どういう 点が不 安なのか、 こういう ところ がメリット なんだと か、デ メリットな んだとい うのを しっかりと 酌み取っ て、そ してこの計画を実 行してい くと、 机上の空論 で進める ことな く、いろい ろな声を 聞きな がら進めて いただき たい、 そういう思 いで質問 させて いただ
きまし た。

ぜひいろい ろなカ テゴリー があると思 います が、しっ かりと女性 の声を 聞きなが ら推し進め ていた だきたい 、そういう 思いで ございま すので、よ ろしく お願い いた し ます。
さて、 続いて 質問さ せて い ただき ます。

今後、二〇 二二年 四月一日 より成年年 齢が引 き下げら れますが、 この成 年年齢が 十八歳に引 き下げ られた際 に本市の成 人式等 の実施の 所見- 69 -

につい てあれ ばお伺 いさ せ ていた だきた いと思 いま す 。
○議長 （吉田雅範）堀内教育長。
○教育長 （堀内伸起）一番伊谷議員の御質問にお答え申し上げます。

平成二十八 年六月 に施行さ れました改 正公職 選挙法で は、十八歳 に選挙 権を与え ることにな りまし た。その ことを踏ま えて、 御指摘の ように平成 三十年 度の民 法改 正 により 、令和 四年四 月か ら 成年年 齢が二 十歳か ら十 八 歳に引 き下げ られる こと と なって おりま す。

議員お述べ の成人 式の在り 方につきま しては 、現在二 十歳未満の 者が禁 止されて いる飲酒や 喫煙な どの法令 が現行のま まであ ること、 さらには十八歳 という年 齢は、 大学受験な ど将来に 向けた 進路を決定 する重要 な時期 でもありま す。本市 におき ましては、 そうした ことか ら現行どおり 二十歳 の時期 に成 人 式を開 催する ことが 望ま し いと考 えてお ります 。

今後につ きまして は、国 や県の方針 や他市な どの動 向に注視し ながら、 名称の 変更や実施 内容も含 めて、 改めて判断 してまい りたい と考えており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）一番伊谷賢司議員。
○一番 （伊谷賢司）はい。教育長ありがとうございます。

全市町村的 に十八 歳で成人 式をやろう という ことで国 が推してき たらそ れはそれ で対応しな いとい けないと 思うのです が、私 は教育長 の答

弁有り難い なと思っ ており ます。やは り十八歳 、まだ まだ制約も あります 。そし てその十八 歳のとき に押し 寄せる受験 であった り、就 職であったりとか いろいろ と、一 番のナーバ スな時期 になる かも分かり ません、 そんな ことも考え て今の段 階で本 市としては 二十歳だ よとい うことで立ててい ただいて おる。 本当にそれ で有り難 いなと 思います。 また全市 町村的 に動きがあ りました ら、そ れはそれで 対応を決 めれば いいのですが、今 のところ そうい う形だとい うことを 聞いて 一部ほっと しており ます。 どうかそう いう体制 で引き 続き成人式 の在り方 、捉え ていた
だきた い、そ ういう 思い で ござい ますの でよろ しく お 願いい たしま す。

それでは、 最後の 質問にな りますが、 私、五 條市、常 にスマート 農業と いうこと で申し上げ てきて 、いろん なＩＣＴを 取り入 れてどう です

かというこ とで担当 部局に もいろいろ お聞かせ いただ いておりま した。そ の中で 、やはり五 條市すご いなと 思うのはか なり先進 的に取 り組んでいるんだ なという ことも ございまし て、これ はちょ っと質問し ておかな ければ いけないな と思いま した。 そんな中で 、スマー ト農業 、本当- 70 -

に果樹であ れば柿、 そして イチゴ、ト マト、ま た米、 いろいろな 分野で使 われて いると聞い ておりま す。そ の現状をち ょっと担 当部局 の所管してい る中で 、これ だと い うのが あれば 答弁い ただ き たいと 思いま す。

昭 ）一番 伊谷議 員の御 質問 に お答え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）井上産業環境部長。
○産業環境部長 （井上

五條市の農 業につ きまして は、平成三 十一年 三月定例 会、三月七 日に答 弁いたし ましたとお り、果 樹を中心 として様々 な農産 物が生産 されており 、農業 生産額 は奈 良 県のト ップで 、市の 基幹 産 業とな ってい ます。

しかし ながら 、近年 の地 域 農業の 共通課 題であ る高 齢 化、担 い手不 足や後 継者 不 足につ いては 、例外 では あ りませ ん。

その対策と して、 集落営農 組織など、 担い手 の育成支 援について 国の事 業を活用 しつつ取り 組んで いるとこ ろであり、 スマー ト農業も その有効な 取組の 一つで ある と 認識し ており ます。

現在、水稲を中心とした複合経営が行われている、集落営農組織 「ゆめ野山」では、スマート農業実践圃場として、ＧＰＳ田植機、ドロー

巌 参議院 議員に対 して、西吉 野選果 場で意見 交換会を行 うとと もに、現 地のンによる播 種や農薬 散布、 リモコン草 刈機、水 田水位 監視システ ムによる スマー トフォンで の管理な どの実 証が行われ ており、 今般、 これらの取組 が評価 され、 農林 水 産大臣 賞を受 賞され まし た 。
また、今年 の八月 三日にお きまして、 若い柿 生産者が 、堀井

樹園地 内でス ピード スプ レ ーヤー の実演 を御視 察い た だき、 当該機 具を自 動化 し てスマ ート農 業を推 進で き るよう 要望を 行った とこ ろ です。

さらに、今年度、西吉野統合選果場において、 「スマート農業加速化実証プロジェクト」として、国の事業を活用し、柿の選果時の作業負担軽減 などを 図るた め、 六 面セン サーと ロボッ トに よ る自動 選果や アシス トス ー ツによ る実証 を行う 予定 で ありま す。

この事 業には 、五條 高等 学 校賀名 生分校 の生徒 も参 加 、体験 してい ただき 、ス マ ート農 業技術 を学ん でい た だきま す。

先般、五條 高等学 校賀名生 分校の生徒 を農業 技術取得 に向け支援 する会 が発足し たところで す。今 後は、こ の支援する 会とも 連携を図 りな

がら、全国 から集ま った意 欲ある人材 を次世代 の担い 手として育 成支援す るとと もに、生産 基盤の強 化、ス マート農業 の推進な ど、持 続可能な農業 に向け 取組を 進め て まいり たいと 考えて おり ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）この際、申し上げます。伊谷議員の一般質問の残り時間は約七分です。一番伊谷賢司議員。

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○一番 （伊谷賢司）はい。ただいま答弁いただきましたこの 「ゆめ野山」すばらしいですね、私もこれを聞かせていただいて、こういう取組をしてい るんだ という こと で 分かり ました 。

今後、やは り重量 物やそう いう中でい ろんな 補助具が あります。 しかし 財政的に もこういう 国の補 助事業が あればしっ かりと 市がアシ スト
して有 効な補 助対策 を提 案 してい く、そ ういう 仲介 役 をぜひ 推し進 めてい ただ き たいな と思い ます。

またこれに 対して 、一民間 と言えばそ うです が、やは り市の宝と して発 信してい ただいて、 そして 広報、ま たはそうい う形で 市民の皆 さんにも教えて いただけ れば、 こういう取 組を、先 進的な こともしっ かりとや ってい るんだとい うことに なりま すので、ぜ ひ皆さん にもお 伝えいただけ るよう な広報 を取 り 組んで いただ きたい 、そ う いう思 いでご ざいま す。
それで は、一 番伊谷 賢司 の 一般質 問、こ れで終 了さ せ ていた だきま す。
ありが とうご ざいま した 。
○議長 （吉田雅範）以上で、一番伊谷賢司議員の質問を終わります。
トイレ 休憩及 び答弁 補助 員 の入替 えのた め、二 時四 十 分まで 休憩し ます。
午 後二 時 二十四 分休憩 に入る

午後二 時三十 七分再 開○議長 （吉田雅範）休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ただい まの出 席議員 数は 定 足数に 達して おりま すの で 、会議 が成立 いたし ます 。
この際 、申し 上げま す。
議員各 位の質 問並び に理 事 者側の 答弁は 明瞭、 的確 に お願い します 。
一般質 問を続 けます 。

山口耕 司質問 席へ〕

次 に、九 番山口 耕司 議 員の質 問を許 します 。九 番 山口耕 司議員 。
〔九番○九番 （山口耕司）それでは九番公明党山口耕司の一般質問を通告のとおりさせていただきます。限られた時間でございますので、どうかよろ- 72 -

しくお 願い申 し上げ ます 。

一、 （一）緑地 （調整池周辺斜面）について。田園地区内には、数箇所の調整池がございます。そのうち住宅地に隣接している大谷大池、東側の西飛 ケ尾池に ついて 質問をさせ ていただ きます 。この池に は、中二 つの小 段があると 思われ、 最上部 には緑道と 思われる 通路が ございます。小段 には、管 理用通 路と思われ ますが、 植栽の 樹木や雑草 が生い茂 り進入 できない状 態となっ ており ます。また 、周辺の 住宅地 や、また市道にま で枝が伸 びてき ており、通 行に支障 を来し ている所も ございま す。そ して、住民 の方より 景観が 損なわれ、 手入れを してほ しいとの声も 聞いて おりま す。 過 去にお いて、 この調 整池 周 辺の樹 木の手 入れを 行っ た のかお 尋ねい たしま す。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

議員お 述べの 大谷大 池及 び 西並び に東飛 ケ尾池 周辺 の 緑地に 関しま しては 、地 元 水利組 合に草 刈り業 務を 委 託して おりま す。

緑地・緑道 の高木 及び低木 につきまし ては、 業者委託 し、剪定・ 伐採を 実施して いるところ であり ますが、 簡易なもの につき ましては 、職員等に より随 時剪定 を行 う ことに より対 応して おり ま す。
お尋ね の斜面 地高木 に関 し まして は、具 体の伐 採等 の 実績は ござい ません 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）斜面に樹木が生い茂ってのり面保護の観点から見て、良いのか、悪いのか、その辺教えていただけますか。

雅之） 九番 山 口議員 の御質 問にお 答え 申 し上げ ます。

○議長 （吉田雅範）冠技監。
○技監 （冠のり面にあ る樹木 の状況で すが、それ がいい か悪いか というとこ ろにつ きまして は、それを 判断す る指標と いうのはな かなか 難しいと ころがございま すが、現 地確認 を行ったと ころ、調 整池周 辺の斜面に おいて繁 茂して おる樹木、 現時点に おきま しては、直 ちに調整 池の機 能として問題 がない ものと 考え て おりま す。

今後は、目 視など による点 検、モニタ リング を行いな がら、必要 に応じ て樹木の 剪定・伐採 を行い 、調整池 としての機 能の維 持及び住 環境の保全 に努め てまい りま す 。

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以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）技監はダム管理を行っておられてそういった方面には、たけていらっしゃるのかなと思うんですけれども、通路としての確保をしていかな くてはなら ないと考えるの です。管理 上、やはり小段 における通 路というのはや はりきちっ と管理すべきと 思うんです けれ ども、そ の辺の 計画が ある の か、今 後どう やって その 小 段を管 理して いくの かと い うのを 教えて いただ けま す か。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

議員お述べ の調整 池斜面地 に関しまし て、ま たこの通 路について の現具 体計画と いうのは先 ほど答 弁したと おりの内容 でござ います。 特に具体の 計画が ない中 で、 今 後状況 を鑑み ながら 適切 な 維持管 理がで きるよ う計 画 的に実 施して まいり たい と 思いま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）三十年以上経過しておると思うのですよ。だからもう植栽の樹木だけではなく雑木もそこに混ざって生えてきておるというような状況にな ってござい ますので、その 辺しっかり 管理していかな いと、斜面 の強度が保てな いのではな いかなと思った りもしてお りま す

し、先ほども申 し上げまし たように、その 斜面から伸 びてきた枝につ るが絡み付 いて、そのつる が市道の方 にまで通行の邪 魔をしてお ると い

う現状でござい ますので、 やはり定期的な 管理、また 計画性を持って 管理を行っ ていただきたい と思います ので、どうかよ ろしくお願 い申 し
上げま す。

次、 （二）の近隣公園についてでございます。先の第二回六月定例会におきまして少年野球チームが岡近隣公園の水道水を洗濯機に使用し佳秀

たり、公園 内にプレ ハブハ ウスを建て て占有し たり、 部員募集の 看板掲示 、そし て優勝時の 記念植樹 、また グラウンド 整備用と 思われ る無ナ
ンバー の軽ト ラック の放 置 などお 尋ねい たしま した が 、その 後の処 置はど うさ れ たのか お尋ね いたし ます 。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

本年六月十 一日の 厚生建設 常任委員会 以降、 同年六月 十八日付で 当該少 年野球チ ーム保護者 会会長 の中西輝 明様と同チ ーム監 督の窪- 74 -

様との連名で 「公有財産無断使用に関してのお詫び」の書面が提出されました。その後、岡近隣公園にて当該少年野球チームの代表者と立会により占有 物の確認 を行い ました。ま た、占有 に係る 使用料等に 関しまし ては、 顧問弁護士 への相談 に基づ きながら、 当該チー ムとの 協議を進めて いると ころで す。

現在、倉庫 及び照 明機材以 外の占有物 につい ては既に 撤去されて おりま す。残る 倉庫等の処 分につ きまして は、当該チ ーム内 において 検討
してい るとこ ろです 。
今後も 子供た ちが支 障な く 公園を 利用で きるよ う協 議 を進め てまい ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）お詫びの文書が出たということでございます。いわゆるこの岡近隣公園の趣旨から申し上げますと、近くの住民の方が自由に使える公園で あるという 定義もあろうか なと思いま す。そうした中 において、 一野球チームが そこに占有 しているという のは、やは り公 園の定義から若干 逸脱するの ではないかなと 考えておる 次第ですけれど も、そうい った交通整理と いいますの かな、管理をど うやって今 後行 うのかお 尋ねし たいと 思い ま す。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

これまで当 公園に おける使 用に関しま しては 、月一回 の使用スケ ジュー ルを提出 することで 田園自 治会の方 で交通整理 をして きていた だい
たとこ ろでご ざいま す。

今後も 同様の 利用が 進め ら れるよ うに、 田園自 治会 の 方と協 議・連 携しな がら 円 滑な利 用に努 めてま いり た いと思 います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）今、田園自治会の方で、管理するという、使用については田園自治会で交通整理を行いながら管理するというところでございます。しかし ながら自治 会というのはあ くまでもボ ランティアであ って、大変 これは負担がか かるのでは ないかなと思い ます。岡南 近隣 公園におきまして はテニスコ ートがございま す。そのテ ニスコートの使 用に関して は、管理ノート をＡコープ のレジ横のサー ビスセンタ ーの と- 75 -

ころにかけてご ざいまして 、そこに使いた い方が空い ている日に記入 するという ふうな仕組みに なってござ います。そうい ったところ も加 味

しながら、今の 自治会長が ずっとそういう ことを引き 受けるわ、とい うわけにも いかないと思う んですよ。 そうした自治会 への負担も 軽減 していかなくては ならないと ころだと思うん ですけれど も、その辺はし っかり市と しての配慮をし ていただき たいと思います し、地元と の連 携をしっ かり取 ってい かな く てはな らない と思い ます の で、ど うかよ ろしく お願 い を申し 上げま す。

一点でござ います 。市の、 公共の水道 水を使 っており ました。そ れを使 って洗濯 機を回して おった ようでご ざいますけ れども 、そうい った
ところ の処置 はどう され た のか。 その辺 お尋ね した い と思い ます。
○議長 （吉田雅範）上田井都市整備部長。
○都市整備部長 （上田井朗）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。
こちら 顧問弁 護士に 確認 し た内容 でござ います 。

水道水を洗 濯機等 で無断使 用したこと 、行政 上は最大 五年までさ かのぼ って徴収 可能である という 回答があ りましたの で、過 去五年分 の水
道料金 約一千 五百円 を徴 収 すると なって おりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）はい。多額にならずに良かったかなと思う次第でございます。しっかりその辺は、いいことはいい、悪いことは悪いでお願いした いと思 います 。

そして、も う一点 お願いで ございます 。前回 にも申し 上げました けれど も、いわ ゆる岡近隣 公園と しての看 板が今入り 口のと ころに立 っておりますけ れども、 もう錆 びて文字が 読めなく なって いる状態で ございま すので 、その辺も しっかり もう一 度徹底のた めに書き 直し、 また掲
示直し をして いただ きた い と思い ますの で、ど うか よ ろしく お願い を申し 上げ ま す。
次の質 問に移 ります 。
大きな 二番の 終活サ ポー ト につい てでご ざいま す。
（一）のエンディングノートの作成についてでございます。許可をいただいて配布させていただいております。

埼玉県蓮田市は、時事通信社の情報によりますと、 「二〇一七年に官民協働事業として別のエンディングノートを一千冊作成したところ、- 76 -

好評で 「完売」となった。もっと多く市民の手に届けたかったが、著作権が市側になかったため、増刷もホームページへの掲載もできなかった。このた め、今回 は独自 に医師や弁 護士の監 修を受 けた完全オ リジナル 版にこ だわった。 新型コロ ナウイ ルス感染拡 大が心配 される 状況は今も変わら ないが、 九月か ら参加人数 を制限す るなど してノート の説明会 開催に 踏み切るこ とにした 。終活 への関心の 高まりに 期待し 、三千部の 「完売」を目指す。 「将来は定期的に改訂し、最新情報を盛り込めるようにしたい。」との担当者の声である。もしものときの話題だけに、正面切 って話し にくい が、家族と 向き合う きっか けにしても らいたい と訴え ている。」 という、 内容の 時事通信社 の記事で ござい ました。
それで は、埼 玉県蓮 田市 の エンデ ィング ノート の二 ペ ージを 御覧く ださい 。

『はじめに 』とい うところ で『エンデ ィング ノートは 、最期まで 自身の 尊厳を守 るために、 自身が 希望する 生き方や今 後の人 生、医療 ・介
護に関 する意 思決定 等に つ いて、 家族や 大切な 人に 伝 えたい 内容を 記すノ ート で す。』

コンセプト の欄で は、『自 分がより良 く生き るための ものであり 、書く ために必 要な基本的 知識や 情報が得 られ、家族 や大切 な人と話 し合うきっかけ となり、 人生の 最終段階等 の意思決 定につ いて、適宜 見直し、 書き換 えがしやす く、情報 を共有 することが できるも の。』 としています 。詳し い内容 につ き まして は、後 ほど御 覧く だ さい。

また、本年七月に佐賀県基山町では、空き家対策の一環として、官民協働によります 「マイエンディングノート」を作成しています。
本市の エンデ ィング ノー ト 作成に ついて の見解 を求 め ます。
○議長 （吉田雅範）平田あんしん福祉部長。
○あんしん福祉部長 （平田耕一）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

エンディン グノー トとは、 自分が万が 一のと きのため に用意して おく、 家族など 大切な人に 思いや 希望を伝 えるノート のこと であり、 介護

保険法に位 置付けら れた在 宅医療・介 護連携推 進事業 で、看取り を今後ど うして いくか、本 人の意思 決定を 決めておく 一つの手 段とし て、エンディ ングノ ートが 活用 さ れてい ます。

本市におき まして は、在宅 医療・介護 連携を 図りなが ら、本人が 望む場 所での看 取りが可能 な体制 整備の一 つとして、 エンデ ィングノ ートの活用 は必要 である と考 え ます。 今後、 先進地 事例 を 参考に しなが ら、課 題の 抽 出や法 的な面 も含め て、 研 究を深 めてま いりま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

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○九番 （山口耕司）前向きな答弁をいただいたわけですけれども、ぜひとも検討いただいて作成の方、着手していただきたいと思います。

なお、この エンデ ィングノ ートでござ います けれども 、市ではこ こに広 告を掲載 して経費を 全て広 告代に任 せておると いう市 もござい ます

ので、その 辺もしっ かりと 検討してい ただいて 、五條 市のエンデ ィングノ ート、 先ほども申 し上げま したけ れども、空 き家対策 にもつ ながる

施策で もござ います ので 、 しっか りと前 向きな 答弁 を いただ きまし たけれ ども 、 作成に 向けて どうか よろ し くお願 いを申 し上げ てお き ます。
次の質 問に移 ります 。
三番の マイナ ンバー カー ド の普及 につい てでご ざい ま す。
マイナ ンバー カード の普 及 を目指 してマ イナポ イン ト 制度が 九月一 日いよ いよ 付 与が開 始され ました 。
マイナ ポイン トの説 明を 若 干させ ていた だきた いと 思 います 。

二〇二一年 三月末 までの期 間、選んだ キャッ シュレス 決済サービ ス、Ｑ Ｒコード では、Ｐａ ｙＰａ ｙやＬＩ ＮＥＰａｙ などが ございま すけ

れども、ク レジット カード ・電子マネ ー、電子 マネー はＳｕｉｃ ａ、ＷＡ ＯＮな どでござい ます。そ こにチ ャージやお 買物をす ると、 そのサービスで、 利用金額 の二五 パーセント 分のポイ ントが もらえるの がマイナ ポイン トの仕組み でござい ます。 お一人当た り五千円 分が上 限です。

これには年 齢制限も なく、 マイナンバ ーカード を持つ 未成年者も 対象とな ります 。決済サー ビスの手 段を持 っていなけ れば保護 者の決 済サー
ビスで 登録が 可能で すが 、 その際 はそれ ぞれ違 う決 済 サービ ス使う 必要が あり ま す。

報道によりますと、総務省の担当者は 「マイナンバーカードを取得してもらった上で、マイナポイントの予約をしてもらえば間に合う見込み」と の認識 を示し てい る という ことで ござい ます 。

三月三十一 日まで でござい ますけれど も、年 内にやれ ば間に合う という というよ うな見解も 出てお ります。 私も知って おく、 また、経 験の必要がある と思い、 スマー トフォンで マイナポ イント のアプリを ダウンロ ードし 、マイナン バーカー ドの上 にスマート フォンの カメラ の部分を置きます 。置いて そのま まにします とすぐに 四桁の 暗証番号を 押しなさ いとい う欄が出て 、四桁の 暗証番 号を、入力 を行った 後に、 私はＰから始まる ＱＲコー ドを読 み込むもの でしたの で、簡 単に予約を 行うこと ができ ました。そ して、九 月一日 に二万円を チャージ いたし ますと、数秒後に五 千円が付 与され ました。ま た、今後 におい て健康保険 証として も利用 されると、 二〇二一 年三月 から開始予 定である と聞い てございます。十 万円の定 額給付 金において もマイナ ンバー カードを使 うと早い 時期に 給付された ことなど 、今後 、ますます 普及され ると思 います。
そうした中におきまして、 （一）本市における現在の普及率と取組についてお尋ねいたします。

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○議長 （吉田雅範）すこやか市民部長。
○すこやか市民部長 （中本賢二）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

マイナンバ ーカー ドの交付 状況につき まして 令和二年 八月三十一 日現在 、五千二 百三十八枚 を交付 しており ます。一七 ・四パ ーセント の交
付率で ござい ます。 県内 十 二市中 交付率 は十番 目と な ってお ります 。

取得促進と しまし て、申請 に必要とな る写真 の無料撮 影サービス を引き 続き実施 しています 。また 、休日開 庁日を設け てマイ ナンバー カー
ドの休 日受取 りや更 新手 続 、申請 サポー トを行 って い ます。

六月二十八日からは、従来から実施しています出来上がったマイナンバーカードを市役所に受け取りに来ていただく 「交付時来庁方式」に加えて、窓口に本人が来庁して交付申請した場合、マイナンバーカードを郵送でお届けする 「申請時来庁方式」のサービスを始めました。

また、今月 から自 治会単位 や市内在住 県庁職 員を対象 とした出張 支援サ ービスを 始めるとと もに、 市内企業 等を対象と した申 請サポー ト等
も予定 してお るとこ ろで ご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）おととい、日曜日でございますけれども、田園公民館におきましてマイナンバーカード交付の手続を行っていただきました。

午前十時から始 まって午後 三時までの予定 でずっと人 が切れることな く来ていた だいたというお 話も聞いて ございます。職 員の方が九 名も 来ていただいて割 とスムーズ にいったという お話も聞か せていただいて おります。 大体七十名ぐら いというよ うにも聞かせて いただいて おり ま
すので 、やは りこの マイ ナ ンバー カード につい ての 関 心はか なり高 くなっ てお る のでは ないか なと私 は思 い ます。

そして、次の （二）の 「やっぱりコンビニ交付」についてでございます。以前より住民票の写しや印鑑証明をコンビニに設置してある端末

機器で交付ができるようにとお願いをしてまいりました。そしてこのたびの一般質問に 「やっぱり」とのタイトルを付けさせていただいたのは、山口が 「やっぱりコンビニ交付」を言っておるのではなく、事務連絡が本年六月十八日付地方公共団体情報システム機構研究開発部より、総務省実証事業に係るコンビニ交付関連資料についての添付資料として、 「やっぱりコンビニ交付」という資料が付いておりました。そのタイトル でござ います 。

さて、今さ わりだ けを言わ せていただ きまし たが、小 規模市町村 向けの クラウド 基盤の構築 による マイナン バーカード を活用 した住民 票の- 79 -

写し等 のコン ビニの 導入 促 進に向 けた事 業につ いて で ござい ます。

通達の文書でございますが、 「今般の新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止を図るとともに、行政手続のオンライン化をさらに推進するため、自 治体窓口 への来 庁抑制に資 するコン ビニ交 付サービス の導入促 進に向 け、総務省 では『小 規模市 町村向けク ラウド基 盤の構 築によるマイナン バーカー ドを活 用した住民 票の写し 等のコ ンビニ交付 サービス の導入 促進に向け た実証事 業』を 実施するこ ととし、 参加自 治体を募集し ており ます。

このたび、 当機構 では実証 の参考にし ていた だけるよ う、コンビ ニ交付 サービス 、関連サー ビス群 の概要及 び本実証に 参加さ れた場合 のメリット等についてまとめた資料を作成いたしました。」というので、先ほどの 「やっぱりコンビニ交付」が一つでございます。

実証参加を 検討さ れる際の 参考として 御一読 いただき ますように お願い しますと いうことで 、記と して、一 、実証事業 への参 加メリッ ト。

（一）として、コンビニ交付サービスの導入に係るイニシャルコストが不要。 （二）サービス開始後の法改正等に係る工程試験の実施が原則不要。 （三）ＤＣＰ、いわゆる緊急時地域活動継続計画、大規模震災時に、業務地区において被災者や帰宅困難者を支援するための計画対策として 住民情 報バッ クア ッ プが可 能であ るとい うこ と で、こ の第一 回締切 りが 六 月三十 日でご ざいま した 。 第二回 もござ いまし た。
詳細に つきま しては 、添 付 の資料 を御確 認くだ さい と いうこ とでご ざいま す。

本市に おいて この事 業を 検 討され たのか 、検討 され た のであ れば、 どのよ うに 検 討され たのか 、お尋 ねし た いと思 います 。
○議長 （吉田雅範）中本すこやか市民部長。
○すこやか市民部長 （中本賢二）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

令和二年五月二十一日付で奈良県知事公室市町村振興課長から住民基本台帳事務担当課長宛てに 「小規模市町村向けクラウド基盤の構築によるマイナンバ ーカードを 活用した住民票 の写し等の コンビニ交付サ ービスの導 入促進に向けた 実証事業」 の参加自治体の 募集につい て通 知
がござ いまし た。こ の事 業 につき まして 、精査 し検 討 した結 果、見 送った とこ ろ でござ います 。

理由といた しまし ては、今 回の実証事 業では 、住民票 の写しと印 鑑証明 のみを対 象としてお りまし て、戸籍 証明、また 各種税 証明が含 まれており ません でした 。ま た 今後追 加をす るとい うこ と もでき ないと いうこ との 中 身でし た。

本市におき まして は、本籍 地人口は約 四万七 千人と実 際の人口を はるか に上回っ ており、こ れは、 本籍は五 條市にあり ながら 遠方に居 住する方が多い ことを示 してお ります。来 庁せず取 得する 方法の郵便 請求によ り、年 間一千八百 件の戸籍 証明を 発行してい るところ でござ います。

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住民票 の写し の郵便 請求 に つきま しては 、年間 一千 件 で、戸 籍証明 のニー ズが 高 いこと がお分 かりい ただ け ると思 います 。

また、 戸籍を 除いて 導入 し た自治 体のう ち、戸 籍証 明 の追加 導入を 検討し てい る 市もあ るとい うこと を聞 い ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。
○九番 （山口耕司）御答弁ありがとうございます。

今回、実証 事業に 参加でき るのは、令 和二年 七月現在 、コンビニ 交付サ ービス未 導入の自治 体とな るという ことでござ います 。これは うちの党の国会 議員から 聞いた 話でござい ますけれ ども、 コンビニ交 付サービ ス開始 から十年が 経って、 奈良県 下ではまだ 十一市で あると ころでございます けれども 、まだ 一千市町村 では進ん でいな いと聞いて いると、 その理 由の多くは 、財政的 な側面 と費用対効 果がない ことか ら、導入が進んで いない。 導入費 用として、 初期費用 は証明 発行サーバ 構築等が 一千六 百万円近く かかり、 その上 、ランニン グコスト 、いわ ゆる経営負担金や コンビニ への委 託手数料等 が毎年二 百五十 万円ほどか かります 。その ため市民の 皆様には 一枚住 民票の写し を三百円 から五 百円でお渡しして いるとし ても、 実際にかか っている コスト を発行枚数 で割ると 、一枚 十万円近く するとい う自治 体もあり、 導入した くても 導入できない という ことも 、こ の 山本香 苗参議 院議員 から 聞 かせて いただ いたと ころ で ござい ます。

そこで、今 回、こ の自治体 の負担を軽 減する ため実証 事業を立ち 上げた この事業 があるわけ でござ いますけ れども、し かし断 念された とのことでござ います。 今回の 費用は初期 投資の部 分で新 型コロナウ イルス感 染症対 応地方創生 臨時特別 交付金 を活用して いただく ことも 可能と聞いて ござい ます。 また 、 三年間 の特別 交付税 も活 用 できる と聞い ており ます が 、市長 に見解 を求め ます 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）九番山口議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。

これまで山 口議員 から四回 、コンビニ 交付に ついて質 問をいただ きまし た。奈良 県十二市の 中で、 どうして 五條市だけ が取り 組まない のかとの質問も ございま したが 、年間の負 担が大き いこと やマイナン バーカー ドの普 及率の問題 等を鑑み て今後 検討をして いくとの 答弁を させていただ きまし た。

平成二十八 年一月 一日から マイナンバ ーカー ドの交付 を開始して 以来、 休日開庁 やマイナン バーカ ードの申 請時の顔写 真の無 料撮影、 イベ

ント等に出 向く出張 申請サ ービス等、 交付率向 上のた め様々な工 夫をして まいり ましたが、 現在の状 況とい たしまして 、この九 月から マイナ- 81 -

ンバーカー ドの取得 者がキ ャッシュレ ス決済サ ービス を選択し、 現金のチ ャージ または買物 をするこ とで最 大五千円分 のポイン ト、マ イナポ

イントが付 与される 仕組み が始まりま した。令 和三年 三月からは マイナン バーカ ードが健康 保険証と して利 用できるよ うになる ことか ら、この四月 以降交 付率が 増加 し ている ところ であり ます 。

また、新型 コロナ ウイルス 感染拡大防 止の観 点から市 役所窓口で の混雑 防止や、 コンビニ交 付によ り窓口業 務の負担や 事務コ スト等の 軽減が図られる などが考 えられ 、加えて財 源につき まして も、初期投 資費用、 イニシ ャルコスト では新型 コロナ ウイルス感 染症対応 地方創 生臨時

交付金約四 千二百万 円が全 額活用でき るとなり ました 。また年間 の維持費 、ラン ニングコス トにつき まして も、地方財 政措置と して、 三年間特別交付税 措置が受 けられ る、これで 八百二十 五万円 ということ で、有効 な財政 支援がある ことなど から、 マイナンバ ーカード を活用 したコ
ンビニ 交付を 、これ から 進 めてま いりた いと考 えて お ります 。

大変質問を何 回となく 山口議員がして、 今日まで 遅くなった、その 結果とし て、今の新型コロ ナウイル ス感染症対応地方 創生臨時 特別交付

金を丸々使える ようになっ たということは 、五條市も 有り難いことで すし、やは り三密というこ とで、市役 所内での混雑も 踏まえたり 、ま た

この支援策の金 額が余りに も…、これにの っとること が一番大事であ ろうかなと 、やっと十二市 皆さんがそ ろえるようにな るというこ とで 、
今後手 続を早 く進め てま い りたい 、そう いうふ うに 考 えてお ります 。
以上です。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。
○九番 （山口耕司）取り組むという答弁をいただきまして、ありがとうございます。

やはり住民 票の写 しの交付 も増えてお るとい うことで ございます ので、 やはり市 民サービス の一つ のアイテ ムとして大 変有効 ではない かと
思いま すので 、市長 の御 決 断、感 謝を申 し上げ たい と 思いま す。

さらに、も う一点 でござい ます。聞き 取りの 中でお話 を聞かせて いただ いたので すけれども 、やは りシステ ムの中の統 一化、 住民基本 台帳に関しまし ても違う システ ムが導入さ れておる という ところもご ざいます ので、 その辺も抜 本的な改 革も今 後していか なくては ならな いと私

は考えてお ります。 また別 の機会でこ れについ てもお 話をさせて いただき たいと 思いますの で、よろ しくお 願い申し上 げます。 大変あ りがとうござ います 。
次に、 大きな 四番、 重層 的 支援体 制整備 事業に つい て でござ います 。

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住民が抱える複合的な課題に一元的に対応する 「断らない相談」の窓口を市町村に設置する地域共生社会の実現のための社会福祉法等の一

部を改正する法律が本年六月五日の参議院本会議で与党などの賛成多数で可決、成立しました。 「高齢化した親がひきこもりの中高年の子供を支 え る家 庭 で生 活困 窮 と介 護 が一 緒 に生 じる 『 八○ 五 〇問 題 』や 子育 て と介 護 を同 時 に抱 える 『 ダブ ル ケア 』 など への 支 援を 加 速さ せます。」とい うことで 、昨日 も私この八 〇五〇問 題に係 るような家 庭を訪問 させて いただいた わけでご ざいま すけれども 、高齢の 方、九 十歳近くの方が車 を運転し て買物 に行って、 それで奥 さんが 御飯を作っ て、そし て子供 に食べても らうと、 子供は なかなか家 を出るこ とがで きないというよう な家庭で ござい ました。そ ういった 八〇五 〇問題とい うのはた くさん 私も聞かせ ていただ いてお ります。そ ういった 子育て と介護を同時 に抱え るダブ ルケ ア の支援 を加速 させる この 整 備事業 でござ います 。

また子育てや介護など、相談内容ごとに住民が 「たらい回し」されるのを防ぐ目的。また新たな窓口では、住民からの相談にワンストップ

で対応し、 介護や障 害、子 育て支援、 生活困窮 など異 なる制度の 補助金を 一括で 交付できる ようにし ます。 また、社会 福祉法人 とＮＰ Ｏ法人などが連携し、効率的な事業を行いやすくする 「社会福祉連携推進法人制度」の創設や介護分野で国が新たなデータベースを整備することも盛り込まれました。衆参両院の厚生労働委員会では、政府に対し、より多くの市町村で 「断らない相談」の窓口設置が円滑に進むよう、必要な予算を安定して確保することなどを求める付帯決議も採択されてございます。あらあら申し上げましたが、 （一）の本事業の趣旨についてお尋ね いたし ます。
○議長 （吉田雅範）平田あんしん福祉部長。
○あんしん福祉部長 （平田耕一）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

重層的支援体制整備事業は、 「地域共生社会」を実現するために、令和二年六月に社会福祉法が改正され、令和三年四月より新たに創設される事業で す。社会 福祉法 並びに介護 福祉法、 障害者 総合支援法 、子ども ・子育 て支援法並 びに生活 困窮者 自立支援法 に基づく 事業を 一体的に実施する もので、 従来、 別々に交付 されてい た補助 金に関して も、社会 福祉法 に基づく一 つの交付 金とし て交付され ることに なると 聞いて
おりま す。

内容といた しまし ては、現 在行ってい る高齢 者、障害 者、子供、 生活困 窮者の相 談支援の取 組を生 かしつつ 、連携して 地域住 民の複雑 ・複合化 し た支 援 ニー ズに 対 する 断 らな い 支援 体制 を 構築 す る狙 い があ り、 そ のた め に 「相 談支 援」 、 「参 加 支援 」 、 「地域 づ くり に 向け た支援」を包括的に執行、支援体制の整備をし 「地域共生社会」の実現を目指すものとしています。

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以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）同じようなことを二回私も言ったし、部長も言っていただいたわけでございますけれども、平成二十九年の社会福祉法改正の前に、平成二 十七年度か ら生活困窮者自 立支援制度 が全国でスター トして、本 市においても窓 口を設置し ていただいてい るところで ござ います。しかし介 護や障害福 祉の対象となる方 を生活困 窮者自立支援制度 でも支援 することはできま すが、会 計検査院から指摘 を受けな いよう 、支援に 係る費 用をそ れぞ れ の制度 ごとに 案分し て計 上 しなけ ればな らない など 、 膨大な 事務的 負担と なっ て しまい ます。

質問の聞き 取りの ときも課 長が申され ており ましたが 、包括的な 支援の 取組を先 進的にやっ ていた 自治体が 会計検査院 の指摘 により、 縦割

りの仕組み に戻さざ るを得 なくなった 事例もあ り、会 計検査院の 指摘を受 けずに 一体的に支 援できる 仕組み を作ってい かなくて はなら ないと考える わけで ござい ます 。

さて、平成 二十九 年の社会 福祉法改正 の附則 において 、法律の公 布後三 年、令和 二年を目途 として 、市町村 による包括 的支援 体制を全 国に整備するた めの方策 につい て検討を加 え、必要 がある と認めると きは、そ の結果 に基づいて 所要の措 置を講 ずる旨が規 定されて おり、 これを受け、 先の国 会では 、次 の 三つの 支援を 一体的 に実 施 する重 層的支 援体制 整備 事 業が新 たに創 設され るこ と となり ました 。

三つの支援の一つは包括的な 「相談支援」です。福祉の窓口は、高齢者、障害者、子供といった分野に分かれていることが多いのですが、どんな相談 も最初の 窓口で 丸ごと受け 止めます 。例え ば、高齢者 の窓口に 介護の 相談に来た が、息子 のひき こもりのこ とも相談 してき たら、そこで 「六十五歳以上の人にしか支援できない。」といって断ることなく受け止め、必要な支援につなぐ。相談を断らない、たらい回しにしないという ことです 。そし て福祉の分 野に留ま らず、 住まいや雇 用、医療 、教育 など、他の 分野の支 援機関 とも連携し て、家族 全体が 抱える
課題を 解決し ていき ます 。

ただ、ひきこ もりが長 期化しているよう な場合は 、具体的な課題が すぐに見 えないため、すぐ に支援に つながれないこと も多々あ ります。

そうした場合も 伴走型で、 本人と同じ目線 に立って、 本人に寄り添い ながら、つ ながりを持ち続 け、課題を 一つ一つ解きほ ぐし、粘り 強く 支援につ なげて いくこ とも 期 待され ます。

二つ目は、地域につなぎ戻していくための 「参加支援」です。仕事をしたり地域活動に参加したり、本人に合った場を探して、そこで役割を見出せる ような支 援をし ます。例え ば障害者 手帳を 持っていな いひきこ もりの 方が、働き たい希望 があっ ても、いき なり一般 就労が 難しい- 84 -

ため地域就 労支援施 設で障 害のある方 々と一緒 に農作 業をしたり するとい った支 援も想定さ れていま す。す なわち、本 人のニー ズと地 域資源をうま く有効 活用し て社 会 とのつ ながり を回復 する こ とが参 加支援 でござ いま す 。

そして、三つ目が 「地域づくりに向けた支援」でございます。こども食堂や運動教室など、住民自らの意思で行う多様な活動や居場所を増やしていき ます。そ のため に地域づく りに関心 を持つ 住民やＮＰ Ｏ法人、 農業や 観光など福 祉以外の 分野の 方々とも日 常的に顔 の見え るネッ
トワー クを作 ってい くこ と が想定 されて います 。

この三つの支 援を一体 的に行う重層的支 援体制整 備事業を実施する ことによ って、制度の縦割 りを打破 し、制度に人を合 わせるの ではなく、困りごとを抱えている本人と家族を中心とした支援へと福祉の大転換を図ることが期待されており、私共、公明党が長年推進してきた 「断らない相 談支援 」であ って 、 誰も置 き去り にしな い社 会 を実現 する基 盤とな る事 業 だと思 ってお ります 。

また、今回 のコロ ナ禍で、 改めて人の つなが りが重要 だと再認識 されて いますが 、まさにこ の事業 は人と人 とのつなが りを再 構築する 事業であり 、今ま さに取 り組 む ことが 求めら れるの では な いでし ょうか 。

これまで二 百五十 を超える 自治体でモ デル事 業が行わ れ、来年度 からこ の事業を 実施する市 区町村 に国が交 付金を支給 する新 たな制度 が本格的に スター トいた しま す 。
そこで （二）の本市の取組についての見解を求めます。
○議長 （吉田雅範）平田あんしん福祉部長。
○あんしん福祉部長 （平田耕一）九番山口議員の御質問にお答え申し上げます。

少子高齢化 、核家 族やひと り暮らしの 増加、 ライフス タイルの多 様化に 伴い、本 市におきま しても 、高齢者 、障害者、 児童等 の各分野 の相談体制では 、対応が 困難な ケースが増 加してい ます。 このような 住民の複 雑・複 合化した相 談に対応 するた め、重層的 支援体制 整備事 業の考え方である 包括的な 支援体 制を構築し 、住民一 人一人 の悩みや困 りごとを ワンス トップで受 け止め、 関係機 関につない でいく総 合相談 窓口の設置は 必要で あると 考え て おりま す。

令和元年度に作成した 「五條市あんしん福祉ビジョン」におきましても、高齢者をはじめとするあらゆる住民の悩みや困り事に対する体制づくりとして 「総合相談窓口の設置」を掲げており、その実現に向け、現在、福祉部内で会議を行い検討しているところであります。

総合相談窓口の設置には、庁内連携や専門職の確保が必要という課題がありますが、 「住み慣れた地域で自分らしく暮らし続けるまち」に- 85 -

向けて、 「総合相談窓口の設置」、 「地域共生社会」への取組を目指してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）本市の庁舎は児童福祉課、そして介護福祉課、そして社会福祉課と三課がつながっておりますので、その辺の連携はしっか

り取っていただ いておるも のと思いますし 、何かその ことで六十五歳 以上の方が 相談に来られた ら、また障 害の方が来られ たら、それ ぞれ の場所で連携を取 りながら進 めていっていた だけるよう に見受けられる のですけれ ども、さらに一 層の重層的 支援体制整備事 業をしっか りと まだまだ 実施し ていく 余地 が あろう かと思 うので す。

そこで市長 に、こ の重層的 支援体制整 備事業 を実施す るに当たり 、まず どの部署 が市役所の 中で中 心的な役 割を担うの か、こ の点は組 織論にも及ぶ話 となりま す。恐 らく本市に おきまし て生活 困窮者自立 支援制度 が中心 となると想 定してお ります が、こうし た議論を まずや らなけ

ればならな いと思い ます。 しかしこう した議論 は市役 所の職員間 だけでは なかな かまとまら ないと思 います 。またこれ を機に既 存の会 議や計画などの整 理も行う ところ も出てくる と思いま す。こ うしたこと はまさに 政治の リーダーシ ップが必 要とな ってまいり ます。市 長に所 見を伺います 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）九番山口議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。
重層的 支援体 制整備 事業 に ついて は大変 重要な 位置 付 けとい うふう に考え てお り ます。

ただいまあ んしん 福祉部長 からも答弁 があり ましたよ うに、総合 相談窓 口の設置 を掲げてこ れから 進めてい く準備をさ せてい ただきた い、

その中にお いての庁 内の連 携とか専門 職の確保 という のが必要で あります ので、 そこらの整 備をきち っとや らなければ うまくで きない というのも現 状であ ろうか な。

いろんな、 どこが 頭になる かと、これ は全庁 を挙げて やるという ような 、そうい う意識がな ければ 、ここが という中で はない と私は思 っております。 全部の庁 内の皆 さんが同じ ような意 識を持 ってやるこ とによっ て、こ の取組が前 へ向いて 進んで いくのでは ないかな と、そ のためにもやはり 誰からで も本当 に対応がで きるよう に、ま た子供から 高齢者の 皆さん 全ての対応 ができる ような 中において 、総合的 な相談 窓口を設置す ること によっ て全 て 対応が できる 、全て その と きに即 対応が できる よう な 、それ をする ために これ か ら整備 を進め てまい りた い 。

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今後とも、 その整 備に向か ってはその 人材と いうこと は大変大事 である ので、そ う簡単に全 てが把 握できる 人はおらな いし、 そこに設 置してというこ とはなか なか今 の職員数で は足りな いと思 いますので 、そこら をより 専門職の中 へ、高い レベル の中で対応 できるよ うな体 制をこれから も構築 してま いり た いと考 えてお ります 。
以上です。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）どうか設置に向けて、一歩ずつ進んで行ってほしいと思います。また新庁舎完成のときにはそういった総合相談窓口が開設
できま すよう にお願 いを 申 し上げ たいと 思いま すの で 、よろ しくお 願いい たし ま す。
次に、 コロナ 禍にお ける 避 難所運 営の在 り方に つい て でござ います 。

八月三十日 から九 月五日ま で防災週間 となっ ており、 五條市にお きまし ても、甚 大な被害を もたら しました 紀伊半島大 水害よ り九月四 日で九年を 迎えま した。

お亡く なりに なられ た方 々 に哀悼 の意を 表しま すと と もに、 いまだ に行方 不明 に なって おられ る方々 の早 期 の発見 をお祈 り申し 上げ ま す。

近年、大規 模地震 や大規模 水害など想 定を超 える自然 災害が頻発 化、日 常化して います。こ うした 自然災害 に対して、 避難所 を開設す る場

合には 、新型 コロナ ウイ ル ス感染 症の影 響が広 がる 現 下の状 況を踏 まえ、 感染 症 への対 策に万 全を期 すこ と が重要 となっ てござ いま す 。

発生した災 害や被 害者の状 況等によっ ては、 避難所の 収容人数を 考慮し 、過密状 態を防止す るため 、あらか じめ指定し た指定 避難所以 外の避難所 を開設 するな ど、 通 常の災 害発生 時より も可 能 な限り 多くの 避難所 の開 設 を図る 必要が ござい ます 。

また、避難 所にお ける感染 リスクを下 げるた めのスペ ースの利用 方法な ど、コロ ナ禍におけ る避難 所運営の 在り方につ いて具 体的に質 問させてい ただき ます。

朝からの平 岡議員 、また昼 からの伊谷 議員か らの質問 にもござい ました 。重複を 避けて質問 をさせ ていただ きたいと思 います ので、よ ろし
くお願 いを申 し上げ ます 。

（一）の可能な限り多くの避難所の開設についてでございます。この中で、平岡議員の方に答弁していただいておりますので、この中で、ホテルや旅 館等には 、どの ような避難 者を受け 入れる ことが良い のか。例 えば高 齢者や基礎 疾患のあ る方、 障害者、妊 産婦など 、優先 的に避難させ る人を 事前に 検討 し 、優先 順位の 考え方 を事 前 に決め ておく 必要が ござ い ます。 見解を 求めま す。

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○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）九番山口議員の御質問にお答えさせていただきます。

議員御指 摘の、高 齢者の 方や障害者 の方、ま た妊産 婦の方など 、配慮を 必要と する避難者 につきま しては 、避難時の 体調など を確認 し、必要に応 じまし て福祉 避難 所 への受 入れ要 請を検 討し て まいり たいと いうふ うに 考 えてご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）やはりきちっと計画性を持っておかないと、いきなりそういうところは想定して避難所は開設できませんので、朝からの平岡議員への答弁 にございま した旧花咲寮、 大変有効な 使い方が可能か と思います ので、その辺も 立て分けを 、こういった方 はここに、 こう い

った方は福祉避 難所にとい うことをしっか り決めてい ただく、また計 画を作って いくということ が大事にな ろうかと思いま すので、ど うか よ
ろしく お願い を申し 上げ ま す。

次の （二）の 「分散避難」の定着についてでございますけれども、これは平岡議員の質問と合致してございますので、この平岡議員の質問をまた 参考に させて いた だ きたい と思い ます。

（三）の避難所の感染対策や女性の視点を生かした避難所の運営について伺います。避難所における感染症対策を強化し、避難者に対して手洗い や咳エ チケッ ト等 の 基本的 な感染 対策を 徹底 す るとと もに、 備蓄物 資の 充 実が必 要です 。

感染症予防 に必要 となるマ スクや消毒 液、非 接触型体 温計、フェ イスシ ールド等 の備蓄、サ ーモグ ラフィー カメラや空 気清浄 機、大型 発電機の設 置等の 推進を 図る べ きでご ざいま す。

また、避難 所での 新型コロ ナウイルス 感染症 の蔓延を 防ぐため、 段ボー ルベッド や段ボール 間仕切 り、パー ティション 、飛沫 感染防止 シー
ルド等 の備蓄 積み増 しと と もに、 保管ス ペース の確 保 が必要 でござ います 。

避難所内の 十分な 換気やス ペースの確 保、避 難所全体 のレイアウ ト・動 線等、感 染症対策に 配慮し た避難所 運営の在り 方につ いても、 まと
めてお く必要 があろ うか と 思いま す。そ こで市 の見 解 を求め たいと 思いま す。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）九番山口議員の御質問にお答えさせていただきます。

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避難生 活にお きまし ては 、 女性の 視点を 生かし た避 難 所の運 営が重 要と考 えま す 。

令和二年五月に内閣府男女共同参画局が作成した 「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～」や市の 女性職員 、自主 防災組織で 活躍する 女性の 意見などを 参考にし て、女 性の視点を 生かした 避難所 運営に努め たいと考 えてご ざいます。

また、避難が 長期にな った場合、着替え や授乳を 含め、プライバシ ーを十分 確保できるよう、 地方創生 臨時交付金を活用 し、簡易 型避難所
テント の整備 を進め てお る ところ でござ います 。
備 蓄品に ついて は、 授 乳支援 として 液体ミ ルク の 備蓄を 行って いると ころ で ござい ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。
○九番 （山口耕司）手洗いや咳エチケットの徹底について、再度お尋ねしたいと思います。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。
○危機管理監 （石田茂人）九番山口議員の御質問にお答えさせていただきます。

五條市にお きまし ては、国 の指針に基 づき、 密接、密 集、密閉の いわゆ る三密状 態になるこ とが予 想される 避難所運営 におき まして、 感染防止対 策を実 施いた しま す 。

避難所にはマ スク、石 けん、手指消毒用 アルコー ル消毒液を準備し 、避難者 及び避難所従事職 員の咳エ チケット等の基本 的な対策 を講じた
いとい うふう に考え てご ざ います 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）この際申し上げます。山口耕司議員の一般質問の残り時間は約七分です。九番山口耕司議員。
○九番 （山口耕司）はい。了解いたしました。
次に、 避難所 の十分 な換 気 やスペ ースの 確保に つい て は平岡 議員の 方に答 弁し て いただ いてお ります 。

そして 避難所 全体の レイ ア ウト、 動線、 新型コ ロナ ウ イルス 感染症 対策に 配慮 し た避難 所の運 営の在 り方 に ついて お尋ね いたし ます 。
○議長 （吉田雅範）石田危機管理監。

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○危機管理監 （石田茂人）九番山口議員の御質問にお答えさせていただきます。

発熱や咳な どの症状 があり 、一般避難 所での避 難が適 切でないと 判断した 場合、 保健所へ相 談の上、 まずは 通院の必要 性を検討 いたし ます。

また、通院 調整まで の間に ついては、 個室対応 可能な 避難所では 個室対応 とし、 トイレも複 数ある場 合は動 線を別に検 討いたし たいと いうふ
うに考 えてご ざいま す。

一 般的な 感染防 止対 策 として 、ドア ノブや 手す り などの 共用部 分につ いて は 、消毒 の徹底 も図り たい と いうふ うに考 えてご ざい ま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「九番」の声あり）○議長 （吉田雅範）九番山口耕司議員。

○九番 （山口耕司）そして次の （四）災害の状況によって、発熱、咳等の症状が出た場合の対応についてでございますけれども、これは平岡議員の方 に答弁 してい ただ い ており ますの で、こ の辺 は また平 岡議員 への答 弁を 参 考とし てまい りたい と思 い ますの で結構 でござ いま す 。
先ほど 申し上 げまし た女 性 の視点 を生か した避 難所 の 運営で ござい ます。

昨日九月七 日付の 公明新聞 でございま す。五 日、群馬 県田崎市内 で防災 をテーマ としたウイ メンズ トークが 実施された 記事が 掲載され てい

エコノミ ークラ ス症候群 との関連」 と題し 、新潟大 学の棒沢和 彦特任 教授がリ モートで講 演しま した。棒 沢教

ました ので、 ここで 紹介 さ せてい ただき ます。
「女性に厳しい避難所環境

授は、避難 所で女性 がエコ ノミークラ ス症候群 になる ことが多い 実態に触 れ、十 分な数のト イレ、温 かい食 事、簡易ベ ッドを備 えるこ との大切さを指摘 。中でも 段ボー ルベッドや 弾性スト ッキン グ、足をき ゅっと締 めて血 栓を防止す るような 弾性ス トッキング でござい ますけ れども、「足腰の負担を軽減するため、エコノミークラス症候群を防ぐための効果が期待される」と強調しました。

公明党女性局古屋委員長は、防災・減災対策の意思決定の場に女性が少ないことに言及。 「女性への配慮に向けて、私たちの声を反映できるよう に取り 組んで いく 。 」と訴 えまし た。

本市に おきま しても 、防 災 ・減災 対策の 意思決 定の 場 には、 やはり 女性の 登用 を お願い を申し 上げた いと 思 います 。

今、危機管 理課に おきまし ては、もう 全てあ の部屋は 男性ばかり でござ いますけ れども、そ の中に 一人女性 が入るとい うのは 大変厳し いかもしれませ んけれど も、田 園防災協会 でも女性 の方が 多く活躍し ていただ いてお ります。そ うした方 の意見 というのは やはり現 場に密 着した

意見が出て ございま すので 、その辺も また市長 には登 用の方をし っかりと 検討い ただきまし て、災害 に強い 、また女性 視点に立 った防 災の計- 90 -

画がで きます ようお 願い を 申し上 げまし て、山 口耕 司 の一般 質問を 終わら せて い ただき ます。
ありが とうご ざいま した 。
○議長 （吉田雅範）以上で九番山口耕司議員の質問を終わります。
トイレ 休憩及 び答弁 補助 員 の入替 えのた め、三 時五 十 五分ま で休憩 します 。
午 後三 時 三十八 分休憩 に入る

午後三 時五十 三分再 開○議長 （吉田雅範）休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ただい まの出 席議員 数は 定 足数に 達して おりま すの で 、会議 が成立 いたし ます 。
こ の際、 申し上 げま す 。
議員各 位の質 問並び に理 事 者側の 答弁は 明瞭、 的確 に お願い いたし ます。
一般質 問を続 けます 。

藤冨 美恵子 質問席 へ〕

次に、 十一番 藤冨美 恵子 議 員の質 問を許 します 。十 一 番藤冨 美恵子 議員。
〔十一番○十一番 （藤冨美恵子）議長から発言の許可をいただきましたので、通告いたしましたとおり一般質問をさせていただきます。
一、県と協力して実施する 「出所者の就労の場づくり推進事業」について。

過日、六月十一日に厚生建設常任委員会で、県と協力して実施する 「出所者の就労の場づくり推進事業」の概要説明がありました。平成三十年十二月 に、県に おいて 奈良県更正 支援の在 り方検 討会を立ち 上げ、こ れまで 県、五條市 、専門家 、関係 機関等が更 正支援の 考え方 等について検討を重ね、新たに （仮称）一般財団法人かがやきホームを設立し、更生支援を実践する。設立予定年月日は令和二年七月一日ということでございました。 「出所者の就労の場づくり推進事業」とは、どのような事業ですか、お尋ねします。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南- 91 -

「出所者の就労の場づくり推進事業」につきましては、令和二年三月の奈良県議会におきまして、奈良県更生支援の推進に関する条例が可
決され 、令和 二年四 月一 日 より施 行され たこと によ り 、奈良 県が実 施主体 とな り 実施し ている 事業で ござ い ます。

令和二 年七月 一日か らは 県 の一〇 〇パー セント 出資 に より設 立され た一般 財団 法 人かが やきホ ームが 実施 主 体とな って実 施して おり ま す。

この条 例第五 条の規 定に よ り、本 市は、 出所者 の雇 用 先の所 在地及 び住ま いの 所 在地で ある関 係団体 とし て 関わっ ており ます。

事業概要に ついて でござい ますが、奈 良県で は、刑務 所の再入所 者のう ち再犯時 に、職に就 いてい なかった 者や居住地 が定ま っていな かった者の割合 が非常に 高い状 況にあるこ とに着目 し、国 の司法行政 と地域の 福祉を つなぐ役割 を自ら担 い、就 労の場づく りと住ま いの確 保を行うことによ り、罪に 問われ た者の社会 復帰を支 援し、 誰もが地域 の一員と して包 摂される社 会を実現 するた めに実施し ているも のでご ざいます。

また、令和 二年七 月一日か らは一般財 団法人 かがやき ホームが実 施主体 となり、 更生の意欲 が高く 、また生 計を立てる 意欲の ある出所 者を雇用し、協 力団体で ある五 條市森林組 合での派 遣就労 や専門家を 招いての 社会的 教育、保護 司等によ る面談 や指導等を 通じて、 社会復 帰を目
指す取 組を行 うもの でご ざ います 。

なお、本市 にとり ましては 、国及び県 と連携 して出所 者の社会復 帰事業 に協力す るというこ とだけ でなく、 林業の担い 手の確 保につな がる

ほか、今後 、出所者 の就労 先が、同じ く担い手 が不足 している農 業等へも 広がる 可能性があ ることか ら、と ても意義の ある事業 である と考えていま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）では、五條市としては出所者の社会復帰事業に協力することにより、担い手が不足している林業、農業の担い手の確保につな がると いうこ とで す が、五 條市の 活性化 につ な がると 。五條 市の活 性化 に ついて は、市 長はど う思 わ れます か。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

理事の方か らも御 説明があ りました。 活性化 というこ とでやはり 林業、 今、森林 環境譲与税 という ことで、 国から、県 、また 市町村に 、山林を守ると いう、そ ういう 税で森林を 再度昔み たいな 形に戻して いこうと いう、 そういう取 組をして いると ころです。 そんな形 の中で 、五條- 92 -

市内におい ても、テ クノパ ーク・なら 工業団地 におい ても大変雇 入れが厳 しいと いうことで 、今外国 人、昨 年度で三百 五十人ぐ らいが 二十九箇国から入 っている ようで すけれども 、まだま だこれ から増えて いくとい うこと を聞いてお ります。 ただコ ロナ禍とい うことで 現在は 就職しているか分 かりませ んけれ ども、大変 やはり人 不足と いうのか、 特に山林 という のは大変厳 しい状況 におい て、なかな かする人 がおら ないということで 、特に今 、山林 労務者の方 は高齢者 の方が 多いという ことで、 そうい うことから 奈良県が 五年前 からも刑務 所を出所 された 方を雇用してやっ ていると いう、 そういう観 点から今 五條市 においても 林業の再 興とい うんですか 、やはり そうい う就労者を 支援して やって いくということで 、私は意 義深い ものであり ますし、 それが 今後の雇用 がうまく いけば 特に今、五 條市森林 組合と 連携をして おります けれど も、大変今人手不 足という ことで 逆に受入れ をしたい という 、そういう 思いも聞 きまし て、大変こ れが一つ のきっ かけとなっ て多くそ ういう 受入れ体制が できれ ば大変 有り 難 いかな という ように 思っ て おりま す。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）それでこの事業ですけれども、五條市の活性化につながると、市長は思われますか。もう一度。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答え申し上げたいと思います。

活性化につ ながる というか 、人と人と の、人 材のこと ですので、 活性化 という意 味ではなく て、こ れが五條 市にとって 大変重 要な位置 付けになっ ていく のでは ない か なと、 強いて はそこ にた ど り着く のでは ないか なと い うふう に思っ ており ます 。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）はい。県と協力して実施する 「出所者の就労の場づくり推進事業」における五條市の協力、五條市がどのような協力をするの かお尋 ねしま す。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南奈良県また は一般 財団法人 かがやきホ ームか らの依頼 に基づき、 五條市 内の情報 、とりわけ 住まい に関する ことや生活 してい く上で必 要な- 93 -

情報を県、 または一 般財団 法人かがや きホーム に提供 するととも に、更生 支援に 御協力いた だく市内 の団体 や地域住民 との連携 等を行 っております 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）六月十一日に説明していただきましたけれども、市の職員というのもこの事業に関係してきますか。

則行 ）市の職 員といたしまして は、先ほ ど申し上げました 市の協力 ということで、奈 良県及び 一般財団法人かが やきホー ムとの連

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南携とい う意味 で関わ らせ て いただ いてお ります 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。
○十一番 （藤冨美恵子）今市内の団体と言われましたが、市内の団体とはどのような団体ですか。

則行 ）本事業 に関わります個別 の団体の 名前というのは相 手方の許 可等も取っており ませんの で、この場での答 弁は控え させてい○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南ただきますけれ ども、一般 的に申し上げま すと、五條 地区保護司会で すとか五條 地区更生保護女 性会など、 その更生保護に 関わる団体 の皆 様などが 該当す るもの と考 え ており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）それでは 「奈良県更生支援のあり方検討会」とは、どのような方々ですか、メンバーをお願いします。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南奈良県における更生支援に関する検討は、 「奈良県更生支援のあり方検討会」を中心に実施されてきたところでございます。

この検討会 は、平 成三十年 十二月に立 ち上げ られ、元 最高裁判所 判事で 弁護士の 横田尤孝氏 を委員 長に、大 学教授、弁 護士、 保護司等 更生- 94 -

保護を担う 方、福祉 の専門 家、法務局 の関係者 、検察 関係者、奈 良県知事 等によ る十五名の メンバー により 構成されて いると聞 いてお ります。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）六月十一日の厚生建設常任委員会での説明では、住む場所、何人来るかは決定していないと言われておりました。住む場所については 市内という ことで未定であ るが、人数 は現時点では二 名であると 、そういう説明 がありまし た。理事、住む 場所、それ から 人
数はも う決ま りまし たか 。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南出所者 の方の 居住地 につ き まして は、極 めて重 要な 個 人情報 である ことか ら、 お 答えす ること はでき ませ ん 。

また、当初 の受入 れ人数に つきまして は、一 般財団法 人かがやき ホーム において 決定するこ とでご ざいます が、二名程 度とい うように 聞いており ます。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。
○十一番 （藤冨美恵子）これまで地元住民の方々に十分な説明をし、同意を得られていますか。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南一般的に申 し上げ まして、 居住地の選 択につ きまして は、日本国 憲法第 二十二条 で規定され ている 国民固有 の権利であ ること から、地 域住民の同 意が必 要な事 項で は ござい ません 。

しかし県及び一般財団法人かがやきホームにおいては、 「出所者の社会復帰を目指す」という本事業の目的を達成するためには、地域住民の方々、関 係団体の 方々に 、この事業 を御理解 してい ただくこと いうこと が重要 であるとい うことか ら、関 係者の皆様 に対しま して、 事業の趣旨に ついて 理解を 得ら れ るよう 説明を してい ると こ ろでご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）- 95 -

○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）地元住民の方より市長宛てに、断固として反対するとの意見書が提出されていると聞きました。その意見書とはどのよ
うな内 容です か。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南意 見 書 に つ き ま し て は 、 市 長 宛 て に 提 出 い た だ い て お り ま す が 、 そ の 内 容 に つ き ま し て は 、 提 出 先 か ら 「公 表 は 差 し 控 え て い た だ き たい。」 と強く 要望を いた だ いてお ります ことか ら、 そ の内容 につい ての答 弁は 控 えさせ ていた だきま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。
○十一番 （藤冨美恵子）それでは地元での説明会ですが、今日までどのような方を対象に何回開きましたか。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南県による地 元への 説明会の 実施状況に つきま しては、 六月十九日 に地元 の役員の 皆様に対し て実施 し、その 中で地域の 住民全 体の説明 会を開催してほ しいとの 御要望 をいただい たことか ら、六 月三十日に 開催を予 定いた しましたが 、当日、 悪天候 となる予報 であった ため、 参加者の安全 確保の 観点か ら延 期 とさせ ていた だき、 八月 五 日に改 めて説 明会を 実施 し たとこ ろでご ざいま す。

なお、 これら の説明 会に つ きまし ては、 本市も 県及 び 一般財 団法人 かがや きホ ー ムと連 携して 実施し たと こ ろでご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）はい。説明会は六月十九日に地元の役員の皆様、そして八月五日には地元住民全体の方を対象として二回開いたと、しかし二回では十分な説明とは言えません。 「裁判も辞さない。」という反対の意見も出たと聞きました。説明会ではどのような意見が出ましたか。
○議長 （吉田雅範）南理事。

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○理事 （南則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

説明会にお きまし ては、様 々な御意見 をいた だきまし た。しかし 、あく までその 時点におけ る個人 の御意見 であること 、また 、内容に つきまして も個人 情報に 関わ る 御意見 も多く いただ きま し たこと から、 内容に つい て の答弁 を控え させて いた だ きます 。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）しかし、様々な意見があったのであれば、個人情報に関わらないように配慮し、住民がどう思っているかぐらいは、これは理 事、答 弁され るべ き ではな いでし ょうか 。

議会に対し ても、 約二年前 から検討し てきた にもかか わらず、設 立予定 が令和二 年七月一日 の、わ ずか二十 日前の、六 月十一 日まで説 明をしておらず 、このよ うな市 民、議会を 無視した 進め方 は、いかに 県の事業 といえ ども、五條 市も協力 して実 施する事業 である以 上、許 されるもので はあり ません 。
六月十 一日ま で説明 をし な かった ことに ついて 、遅 い と思わ れませ んか、 市長 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。

遅い遅くな いとい うことは 別として、 これは 五條市が 主体として やるな らばもっ と早く皆さ ん方に 御説明を するのが本 意であ ったと思 いますけれども 、これは 県が主 体というこ との中で 未確定 なところが たくさん あった ということ で、御報 告がそ の時点にな ったとい うこと を御理解して いただ きたい と思 い ます。

そして過去 を振り返 ります と、平成二 十四年で したか 、平成二十 四年九月 、当然 そのときは 藤冨議員 も議員 であったと 思うので すけれ ども、

少年刑務所 の誘致と いうこ とで議会で 上程され 、可決 されたとい うことが ござい ました。当 然更生支 援のた めにという ことで、 五條市 はやはり更生支援 に対して 大変熱 心な議会だ というこ とも私 も承知して おります ので、 受入れ体制 に対して もいろ んな条件と いうのは 当然あ ろうか

なと思いま すけれど も、そ ういう観点 から、ま た県と の連携をし ながら、 そして 更生支援と いうこと で五條 地区保護司 会、五條 地区更 生保護

女性会との 御理解を いただ きながら、 また過去 には奈 良県の刑務 所の移転 という ことで五條 市もその 中でも お話をした 経過もご ざいま した。

そういう形 の中での これま での生い立 ちを振り 返りま すと、当然 私たちも 更生支 援は大変重 要な位置 付けで あろうとい う、そう いう考 え方か- 97 -

ら進めてき たわけで ありま すけれども 、今言っ たよう に遅いとい うのか、 そうい う意味では 五條が主 体では なかったと いうこと の御理 解をしていた だきた いとい うふ う に思い ます。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）県の主体であったとしても、まあしかし、これでは市長、遅すぎます。反対されるのが嫌で直近まで黙っていたと思われても これは 仕方あ りま せ ん。市 長は奈 良県知 事と 一 緒に国 に要望 に行か れた と 聞きま したが 、それ は事 実 ですか 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。

毎年、国に おいては 政府要 望というこ とで奈良 県知事 を軸に県議 会議員、 また各 市町村が連 携して各 分野に おいての要 望活動を してい ます。

特にうちと しては総 務省と 防衛省とい うことが 一番多 いのですけ れども、 その中 で法務省の 方にも出 向いた ことが一回 ございま す。そ れはまだ五條市と も何も決 定して いないそう いう状況 の中で の更生支援 というこ とで、 特に五條市 は熱心で あると いう、そう いう観点 から、 私もそ
この一 員とし て参加 した こ とはご ざいま す。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。
○十一番 （藤冨美恵子）はい。市長、しかし要望はされてきたんですね。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の御質問にお答えを申し上げます。

要望という よりも 、政府要 望というこ とで県 が更生支 援として今 後そう いうふう に取り組ん でいく と、その ときはまだ 骨格に なります けれども一般財 団法人か がやき ホームとい うことで 設立を しましたけ れども、 何らか の奈良県と して、ま た国の モデルとし てこのよ うに考 えていると、奈良 県は特に 五、六 年前から刑 務所の出 所者の 方を雇用し ていると いうこ とで全国的 にも特に 熱心に やっている という、 そうい う観点

から要望活 動をした という 経過があり ます。そ の中に おいては補 助金とか いろん な制度がご ざいます ので、 そこらを踏 まえて国 の全面 的な協力をし ていた だきた いと い うそう いう趣 旨の要 望で あ ったと 承知し ており ます 。

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以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）しかし議会は何も知らない。議会には何も相談がないままで、市長の独断で、国に要望に行き、決めてくるということに対しては、こ れは五條市 民や、議会を軽 視した行為 ではないかと思 っているわ けでございます けれども、 これに対しては 、問題はあ りま せんか。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答えを申し上げます。

誤解をしな いでい ただきた いのであり ますけ れども、 五條市と決 定をし て行って いるのじゃ ないで すし、決 定をするま でであ れば議会 にも報告を当然 するべき であろ うというよ うに思い ますの で、その時 点ではま だ骨格 も何もない 、どこに どうと いうような 、そうい う一つ の流れが全く付か ない、県 として そういうこ とを進め ていき たいという 、そうい う流れ の中から要 望活動に 行って いますので 、まだそ こは漠 然としたそういう 内容的な ものは 、その後形 が作り上 げてこ られたとい うことで 、まさ に議会を無 視したと 、軽視 、私も議員 を長くし ていま した。

軽視をされ たら大変 、特に 言った方で すので、 軽視を することは これから も今ま でもないと 思ってい ます。 今後、これ が遅いと いう意 味でとられたら大 変恐縮で すが、 言える立場 になれば いつで も言ってい くと、別 に隠す つもりは全 くござい ません し、それが 議会に、 今度こ れをお話しすると いうこと は、当 然地元に対 しても同 じよう な形の中で の整合性 を持っ ていかなく てはなら ないと いうことで 、今後も 連携を 言える

範囲内は言 っていく 。ただ 、今理事か らも説明 があっ たように言 えない部 分もや っぱりたく さん当然 ありま すので、で きるだけ それは これから厚生 建設常 任委員 会を 通 じて説 明がで きる範 囲が あ ればこ れから も説明 をさ せ ていた だきた いとい うふ う に思っ ており ます。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）議会には六月十一日の厚生建設常任委員会で説明があったわけですけれども、五條市が正式に決定したのはいつでしょうか。

則行） 十一 番 藤冨議 員の御 質問に お答 え 申し上 げます 。

○議長 （吉田雅範）南理事。
○理事 （南- 99 -

先ほども御 説明い たしまし たが、県の 方では この三月 定例会で条 例が可 決成立し 、令和二年 度予算 が奈良県 議会におい て可決 成立した 後に本市に 対して 説明が ござ い ました ので、 四月以 降で ご ざいま す。
以上、答弁とさせていただきます。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）四月以降に決まっていて六月十一日の説明ということですね、はい。地元から 「断固反対」という意見書が出ているにもかか わらず 市長は この 事 業を推 し進め ている わけ で すけれ ども、 このま ま推 し 進めて いきま すか。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。

地元が断固 反対と いうよう な、中身に 対して 、私も中 身を見てい ますけ れども、 内容として は言え ませんけ れども、今 後推し 進めてい くのかという、そういう質問ですよね。……先ほども理事からもお話があったように、日本国憲法第十四条においては、 「すべて国民は、法の下に平等であ って、人 種、信 条、性別、 社会的身 分又は 門地により 、政治的 、経済 的又は社会 的関係に おいて 、差別され ない。」 という 、さらに第二十二条においては 「何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業選択の自由を有する。」ともされております。日本国憲

法で定めら れたよう に、今 言ったよう に、どこ で住ん でも何の問 題もない という ことです。 ただし、 やっぱ り地元住民 の皆さん という のは心配というこ とは当然 あろう かなという ように思 います 。いろんな 誤解も招 いてい るところも ございま すし、 やはりその ように不 信感を 抱くのは当然であ ろうかな と、そ のためにも より理解 を得る ために説明 をこれか らも進 めていき、 ある程度 一定の 理解を得ら れるまで 頑張っ てまい
りたい なとい うふう に思 っ ており ます。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。
○十一番 （藤冨美恵子）はい。一定の理解を得られるまで頑張ってまいりたいということでございますので。

私はこの事 業に対 し、賛成 、反対を言 ってい るわけで はございま せん。 ちょっと これ、市長 のやり 方に対し て、議会が 何も知 らない中 でどんどんどん どん進ん でいく 、地元住民 の皆さん も反対 されている 、こんな んでい いのかなと いうとこ ろの大 きな疑問が ありまし たもの で質問をさせ ていた だきま した 。

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やはりまず は地元 住民の皆 さんに対し 、今市 長も言わ れましたよ うに、 丁寧な説 明をし、理 解を求 めるべき だと申し上 げまし て、次の 質問に移り ます。
二番目 、六月 定例会 にお け る市長 の挨拶 につい て。

今朝の議会運営委員会で太田市長より、 「一般質問の適正な運用に係る申し入れについて」というのがあったようでございます。議会の開会時や閉会 時に行う 挨拶は 一般質問の 対象にな らない 、また質問 の趣旨に ついて も詳細な通 告がなさ れてお らず、正確 な答弁が できな い状況であるとの ことから 、太田 市長は今回 の私の質 問に対 する答弁は しないと のこと でございま すが、通 告して おりますの で、通告 どおり 質問をさせて いただ きます 。
六月定 例会に おける 市長 の 閉会の 挨拶に ついて 。

先の六月定例会の一般質問で、私は五條市独自の新型コロナウイルス感染症の対策について、 「他の自治体の独自の支援策が次々と発表されるのを見聞きし、『五條市はまだか。』、『五條市は何もしないのか。』、『遅い。』という声が、市民の皆さんから多く聞かれました。」「職員の皆さんは、大変一生懸命やっていただいたみたいでございますが、もっと早い対応はできなかったのでしょうか。」という質問をいたし ました 。

理事は 「支援策の財源を確認し速やかに対応させていただいたものと考えてございます。」という答弁があり、私は 「スピード感をもって対応し ていた だきた い。 」 と申し ました 。

私の、その一般質問に対し、市長は閉会の挨拶で、 「今議会の一般質問において、藤冨議員から、新型コロナウイルス感染症対策について、『市の対応 が遅い。 』との 御指摘があ りました 。また 『市の対応 が遅い。 』とす る根拠は、 一体、何 を、ど のように比 較されて のこと か分かりませんが 、担当す る職員 が『残業』 や『休日 返上』 で頑張って いる中、 そうし た発言によ って、職 員の意 識、またモ チベーシ ョンが 低下し、業務にも影 響が出る ものと 思われます 。市議会 議員と して、より 大局的な 視点に 立って、御 発言をさ れるべ きだと考え ておりま す。」 と言われまし た。
まず、 「市の対応が遅い。」という声は、多くの市民の方の声でございます。

次に、市長は、 「『市の対応が遅い。』とする根拠は、一体、何を、どのように比較されてのことか分かりませんが、」と言われました。

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根拠につい ては、例 えば、 消毒液、次 亜塩素酸 水です が、御所市 は、五月 二日か ら、和歌山 県高野町 は、四 月十六日か ら配布、 五條市 商工会
青年部 は、四 月二十 三日 に 市内小 ・中学 校に消 毒液 を 配られ ました 。

五條市は、 八月三 日からで す。消毒液 に関し て言えば 、他市等は 五條市 よりも三 箇月も早く 配って います。 ですから市 民の方 々は、御 所市が配られたときに、 「五條市はまだか。遅い。」と私に言われたのだと思います。

当時、高齢 者の、 特に疾患 を抱えてお られる 方は、マ スクも消毒 液も手 に入らな い状況の中 で大き な不安を 抱えておら れまし た。市長 、市民の皆さんの声はいろいろでございます。 「感謝や感激のお言葉、またお手紙も多数頂いている。」ことも事実でございますが、これも事実ならば 「市の対応が遅い。」という声がたくさんあったのも、これも事実でございます。

市民の皆さ んは、 自粛生活 を余儀なく されて おり、そ の中で毎日 新型コ ロナウイ ルス感染症 関係の ニュース を新聞、テ レビ等 で報道さ れているの を見聞 きして そう 言 われて いるわ けです 。

私は、市民の方に聞かれたときには、 「職員の皆さんは、大変一生懸命やっていただいている。」と申し上げています。市長が閉会の挨拶

で、わざわ ざそのよ うな発 言をされる のならば 、今後 、私は議員 として、 市民の 皆さんの声 を届ける ことが できません 。市民の 皆さん の代弁者としての 責を果た せませ ん。一般質 問で、市 長は、 市長の耳に 快い市民 の皆さ んの声だけ を届けよ と言わ れるのでし ょうか。 そうで はなく、厳しい 御指摘 、御意 見も 同 時に丁 寧に聞 かせて いた だ かなく てはな りませ ん。

また、さらに市長は 「一部の事務執行において、いずれの施策についても、神聖な議会の場において議員が審議され、議決を得たものでありますので 、議員自 らの責 任において も、市民 の皆様 に丁寧に説 明をいた だけれ ばと考えて おります 。」と 言われまし たが、今 、話題 となっている、総 合体育館 、シダ ーアリーナ の事務の 執行に ついては、 その当時 、私は 落選してお り、議員 ではあ りませんで したので 、詳し いことは存じ ており ません 。し た がって 、市民 の皆さ んに 丁 寧な説 明をす ること はで き ません 。

市長、一般 質問で 私が質問 したことに 対して は、でき ましたなら ば今後 、閉会の 挨拶で言わ れるの ではなく 、私が一般 質問を させてい ただ
いたと きに、 ぜひ答 弁し て いただ きたい と思い ます の で、よ ろしく お願い しま す 。いか がでし ょうか 。
○議長 （吉田雅範）太田市長。
○市長 （太田好紀）十一番藤冨議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。

市民の声を 届けな ければな らない、そ れは当 然議員の 役目である ことは 承知をし ております 。なぜ 私が閉会 のときに、 挨拶の 中で大局 的に- 102 -

お話しした かという ことは 、これは藤 冨議員が 一番よ く御存じで はないか なと、 その答弁を した後に 藤冨議 員、これは 議事録に 残って おると思いますけ れども、 答弁は 結構ですと 。私は手 を挙げ たのですけ れども、 答弁は 結構ですと 、答弁を させて いただけな かったの です。 大変残念でありま す。だか らやは り誤解を招 いてはい けない 、そういう 観点から 閉会の 挨拶で、大 局的に総 括的な お話をさせ ていただ きまし た。もし誤解があ るならば 、その 辺は御理解 を賜りた いと思 います。そ れは藤冨 議員に 答弁をさせ ていただ けなか ったという ことの御 理解を していただき たいと 思いま す。
以上です。 （「十一番」の声あり）○議長 （吉田雅範）十一番藤冨美恵子議員。

○十一番 （藤冨美恵子）私もこの会議録を読んでみました。今市長が言われたような 「答弁は結構です。」というのは載っていないのですけれ
ども… …、こ れを見 て一 般 質問を させて いただ きま し た。

今後、今市 長もそ んなふう に言ってい ただき ましたの で、ぜひ一 般質問 をしてい るときに答 弁いた だいたら 、また私も 説明さ せていた だけ
るかな と思い ますの で、 よ ろしく お願い します 。
これで 一般質 問を終 わり ま す。
○議長 （吉田雅範）以上で十一番藤冨美恵子議員の質問を終わります。
お諮り いたし ます。 本日 の 会議は この程 度に留 め延 会 したい と思い ますが 、こ れ に御異 議ござ いませ んか 。
〔「異議なし」の声あり〕○議長 （吉田雅範）御異議 なしと認めます。
よって 本日は これに て延 会 するこ とに決 しまし た。
次回九 日、午 前十時 に再 開 し、一 般質問 並びに 議案 審 議を行 います 。
本日は これに て延会 いた し ます。
午 後四 時 三十一 分延会- 103 -

- 104 -