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広報特別委員会

熊本県阿蘇郡小国町宮原1567の1 TEL.0967-46-2119

小国町議会〒869-2503

発行○新年度予算 総額73億6530万4000円○議会委員長報告○町政を質す（一般質問）○小国町議会懇談会まとめ

平成25年5月10日

第12号

平成25年度予算

総額73億6530万4000円を可決
会計名
般
会

一

特
別
会
計

25 年度予算額

増減率（％）

計

48 億 3800 万 0000 円

4100 万 0000 円減-0.85%

国 民 健 康 保 険

11 億 6000 万 0000 円

8716 万 3000 円減-7.51%介

険

9 億 5451 万 9000 円

8407 万 5000 円増

8.81%

後 期 高 齢 者 医 療

1 億 0269 万 7000 円

27 万 5000 円増

0.26%

地方改善施設住宅
新築資金等貸付金

62 万 0000 円

1000 円減-0.16%

坂 本 善 三 美 術 館

1373 万４000 円

512 万 3000 円減-37.30%簡

道

932 万 0000 円

農業集落排水事業

1 億 4019 万２000 円

75 万 0000 円減-0.53%

1 億 4622 万 2000 円

706 万 7000 円増

4.83%

護

保

易

水

企 業 会 計水

前年度増減額

道

事

業

会

計

―

ー

予算の詳しい内訳及び予算の内容(＝施政方針)は『広報おぐに』4月号及び5月号をご覧ください

新規事業費
地域活動交付金………………………………… 810万円
納税組合廃止に伴う完納奨励金に代わる集落の活動費として新設

環境モデル都市推進費……………………… 519万6千円
循環型農業推進費……………………………… 994万円
住宅リフォーム助成事業補助金……………………… 50万円

生ゴミを原料にした堆肥生産

環境モデル都市へ わいた温泉郷の地熱

2主な事業費
学校建設費…………………………………… 8500万円
小中学校のプール解体費・中学校武道場解体費・小学校の遊具、ナイター撤去費等解体される中学校武道場

一時撤去される小学校遊具

道路新設改良費…………………………… 1億8800万円
町道明里線・下滴水線・小原田寺尾野線・対岸線・はげの湯線・石井尾園線等

住宅管理費…………………………………… 2340万円
老朽化住宅解体撤去費（倉原住宅）町営住宅浴室改修工事（柏田住宅・関田住宅）

新設工事が進む明里線

真新しい浴槽になった浴室

鳥獣対策費……………………………………… 600万円
有害鳥獣防除柵設置事業、有害鳥獣駆除補助金、野生動物生息数適正管理助成金、有害鳥獣被害防止補助金

水道管布設替工事(上水道事業会計)………9029万５千円

上水道管布設替工事

3

箱罠による捕獲

会 報 告きた 。県 も 地 域 防 災に力 を 入 【住民課】

総務文教福祉常任委員会

25

29

現 在 園 児 数は減 少しているも 【介護保険特別会計】

当 委 員 会に付 託 されたれている中で、補償のある立場 【問】清掃（ＲＤＦ）の今後の町 のの、０ 歳 児の入 園 希 望 者 が 【問】介護予防事業の中に筋肉「 平 成 年 度 一般 会 計 予の自 主 防 災 組 織を作るべきで の考えは。
多い。園舎の老朽化・陽当たり を鍛 える内 容を取り入れるこ算」のう ち本 委 員 会に属 すはないか。
【答】ＲＤＦ処理単価や受入経 の悪 さ・未 満 児の増 加 に 伴い とが 大 事 だと 思 う が、ど う 考る事 項 及 び「平 成 年 国 民
面 積の問 題 点 を 考 えれば、建 えているか。
【答】現在 の自主防災組織が 費等も高くなっている。平成
健康保険特別会計予算」等あり、それぞれにリーダーやサ 年度以降は違う形での検討を て替 えの必 要 性 が あ り 、あ ら 【答】
現在、「元気が出る学校」
や
６ 案 件について、所 管 よ り
ブリーダーは位 置 付 けられて 進 める。将 来 的にはさ ま ざ ま ゆる角 度から検 討していきた 「はつらつ運 動 教 室」、「元 気 ク
説 明を受け慎 重 審 議した。
いるが、役割分担は把握できて な枠組みで検討したい。
ラブ」を行っている。内容は、筋い。
６案件とも全会一致で可決いない。今後役割等を把 握し、 【福祉課】【教育委員会】
肉トレーニング、
ストレッチ等すべきと議決した。
補償も検討する。
【 問 】緊 急 通 報システムは、阿 【問】地域づくり環境学習推進 の運動を中心としている。
委員長 北里勝義【情報課】
蘇広域で管理されているが、今 事業補助金の内容は。
【 坂本善三美術館特別会計】
25【問】施政方針や予算について、 行委託の内容は。

【全般】

画はないか。

した 新 しいシステムな どの計

後 小 国 町の光ケーブルを活 用 【答】学びやの里木魂館が事業 【問】毎年一般会計から繰り入【答】補助金や経済対策を活用画したか。

共交通会議で内容等を決定す込み）で、実 証 実 験 運 行は、公度利用人員は、５７５６名（見面 も あるが、小 国 町 も 光 ケー

域でのシステム構築は、難しい

消 防とつながっている。阿 蘇 広路 線 を 運 行 している。 年 【 答 】現 在のシステムは、広 域成事業など実施している学習を行う。また、リーダー養体験や交流などを通じて環境験 や 自 然 とのふ れ あい、宿 泊学校」に対しての補助。農業 体

主体で行っている「おぐに自然えているか。

対 策 が必 要と 思 うが、ど う 考の観 光 施 設と併せて総 体 的なも 膨 ら むと 予 想 さ れるが、他等 も 必 要となり、施 設 管 理 費

れているが、今後は建物の修復

け、どんなところに苦労して計して、産 業の活 性 化 や 町 道 なる。

た、福 祉 関 係は予 防 医 療とし 【税務課】

システムを検討したい。

【答】地籍調査補助業務と地籍契約なのか。

対策は。

か。ま た 老 朽 化 が 進 んでお り【問】宮原保育園の耐震はどう【問】特定健診の受診状況は。

【答】平成 年 ・９％、平成

多 くを 占 めてお り、職 員 も 努力している。また、運 営 状 況に携して、入館者増に努めたい。

している。今 後 も 情 報 課 と 連

年 ・１％、 ついては運 営 委 員 会でも 協 議

年 ・０ ％ と なってい

年 ・３％、平成
平成
る。

42て、介 護 予 防 等の施 策 も 積 極 【問】地籍調査業務委託は随意 【保育園】【総務課】

調査測量業務の２本の委託業的に進める。
【問】緊急事態や大規模な災害務となっており、指名競争入札 【 答 】築年 経 過 している。耐等に備えた自主的な地域の防震についてはクリアしている。

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23

21

41

24

で実施する。

22

ブルを活用した、新しい見守り 【国民健康保険特別会計】 【答】非常勤職員等の人件費がどインフラ整備等を進める。ま【問】乗合タクシー実証実験運

ど ん な ところにメ リハリ をつ 【答】公共交通機関がない地区

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災対策を検討する提案をして

27

42

24

11

4

常 任 委 員
年 度 一般 会 計 予

当 委 員 会に付 託 された「平成年度簡算」のう ち本 委 員 会に属 する事 項 及 び「平 成易水道特別会計予算・農業
集落排水事業特別会計予算・小国町水道事業会計予算」について、所管より説明を 受 け 慎 重 審 議 し、全 員一奴留湯哲宣致で議決した。
委員長

議会として連携していく。

【循環型農業推進費】【林業振興費】

【建設課

衛生費】

宅を造ったらどうか。単価の安めているのか。

用し、合併浄化槽への転換を進【農業費担い手育成事業】 【 問 】今 後 の活 動 予 定 は ど う 【問】小 国 杉を使ったモデル住 【問】単独浄化槽の補助金を活【 問 】図 面 作 成 委 託 料は、どうく出来る販売戦略が必要と思なっているのか。

いった 図 面 なのか。その中で、 【答】４ 月から５ 月にかけてガ【答】平成年度までの補助金うが。

援して欲しい。

る ものは 利 用 し 、担い手 を 支生産方法や販売方法など詰めごみ 堆 肥 の１ 回 目 が 出 来 る 、【 答 】現 在 、蓬 莱 の 小 国 杉 を 【簡易水道特別会計予算】

育つのではないか。

るのか。
一人 親 方の弟 子が一番とは県と話合っていきたい。

降はまだ未定である。今後のこラスハウスでの苗等の栽培。生【答】人・農地プランを作成し、 て行く予定である。

使った 民 家 をモデル住 宅とし 【問】杖立水道公債費の金利が青年就農給付金など利用でき

航空写真と農家台帳をリンク

高いが、なぜか。

年以させ見やすい図面としたい。今ている。安い住宅の提供を模索

また、林業担い手は育ってい （ 五 万 五 千 円 ）で あ りの予 定では３ 名 を 予 定 してい【 答 】利 息 は ５ ％ 超 えている

年 までの償還であり、このままで良いと判が、組 合 が 平 成する必要があると思う。

金で育っている。

森林組合で林業担い手補助る。

【産業課 農林水産業費】 【手 づく りの館 及 び 悠 工
房施設費 】【問】世界農業遺産の負担金はまた 、６ 次 産 業に向 けた 取 り 【林業費にあたり商工 会 等のアイデア 【問】配水管布設替工事の工事断したから。

【 問 】アライ グマやイノシシの【商工費】

を する人へ情 報 を 提 供 して欲組みは。

箇 所の順 番は ど うしているの【問】プレミアム商品券を出す 【 小国町水道事業会計予算】

しい。地 産 地 消 を 農 業 世 界 遺は有るのか。

順番に行い、漏水が２・３回発か。

考えている。バス会社などの活り 、外 向 けの商 品 券の発 行 を 【答 】水 源 地に近いところからで延べ４ ６ ８ 人 。麹 菌 室 を 利める。猟 友 会 と 駆 除 隊の問 題

年度に取り組めるよう進が大事と考えるが。

用し、塩 麹を作った。また、、キ

生 したところを 優 先 して行っ成【 答 】採 択は難 しい状 況・今 年

用も参考にしたい。

ている。

もあり、頭 数 制 限 や 駆 除 期 間の解除は今後の課題である。

ムチの特産品化も進んでいる。

延べ３３７人、悠工房・ 団体 【答】
ワイヤメッシュの導入を平 【 答 】景 気 対 策 の 商 品 券 で あ

5664

度 ５ 月に採 択 が 行 われる。今後、町村長も会議に参加し、協26

農 産 物 も 料 理に使ってくこと駆除は進んでいるのか。

いつ決まるのか。小国町の料理 【 問 】この施 設の利 用 状 況 は。

26

産につなげて行く事で、小国の 【 答 】手 づくりの館・ 団 体で林業総務費】

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25

産 業 常 任 委 員 会

5

25

25

第1回

臨時会

会期：平成25年2月18日（1日間）
午前10時開会

100条委員会 調査を終了し、解散
第1回臨時会が2月18日に開催され、7議案（条例改正４、予算２、人事１）を審議。
また、風力発電所建設に伴う土地賃貸借契約に関する特別委員会（100条委員会、時松
唯一委員長、ほか委員7名）の委員長報告が行われ、同委員会は解散しました。
＝14ページに関係記事

全議案を全会一致で可決

条例など

議案第1号 財産の交換、譲渡、無償貸し付け等に関する条例の一部を改正する条例
法改正（地方公共団体の財政健全化に関する法律）に伴い、町所有の財産を国に対しても譲渡などを可能にする条例改正です。ただし、現在のところそういった予定はありません。
議案第2号 小国町営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正す
る条例
法改正（土地改良法）に伴い、条例の趣旨などの根拠となる条項の変更（法第96条の４→法第96条の4第1項、法第49条→法第88条第1項）
議案第3号 熊本県市町村事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の一部変更
益城町及び御船町中小学校組合、川辺川総合土地改良事業組合が脱退したため、規約の中から2つの組合の名前も削られました。
議案第4号 阿蘇広域行政事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一部変更
阿蘇広域行政事務組合には、障害者が福祉サービスを受けるために必要な調査等を行う障害区分認定審査会があります。
この審査会設置の根拠となる法律の改正（障害者自立支援法→障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律）に伴う規約の変更

6

補正予算
議案第5号 平成24年度小国町一般会計補正予算（第11号）
915万円追加、総額54億4599万5000円
介護保険特別会計繰り出し金860万円など
議案第6号 平成24年度小国町介護保険特別会計補正予算（第3号）
8772万6000円追加、総額9億5326万7000円

人事

主に保険給付費を補正

同意第1号 小国町固定資産評価員の選任
澁谷 洋典 氏 （役場課長、小国町宮原）

議会懇談会

大字ごとに開催 様々なご意見次々と
期間:平成24年11月27日～12月6日（計6回開催）懇談会の内容を執行部に伝える 全員協議会開く
議会改革の一環で開催した小国町議会懇談会では、大字ごとの6会場合わせて162名の町民のみなさんにご参加いただきました。参加したみなさんからは、農林業や地域づくりから教育まで様々なご質問とともに、
ご意見・ご要望を提案していただきました。
また、12月14日と年明け1月25日に全員協議会を開き、懇談会で出された意見などを町長ら執行部に伝えるとともに、実現を求めました。

全員協議会での執行部の回答（抜粋、要旨）▼農業後継者と耕作放棄地に対してのきちんとした対策を若手認定農業者の考え、望みを聞きだしながら研修会など開催しているところ。
▼空き屋対策もシッカリとした取り組みを
まずは部長、組長をとおして調査を行なっていきたい。
▼国道脇の立木や草刈りなど、道路管理の徹底を
町と県職員で現地を確認して危険なところは早急に対応してもらう。
▼小学校跡地の利活用
利用内容が決まれば手続を早急にしたい。
まず、地域の意向が活用の大前提と考えている。
▼危険渓流や急傾斜地などの防災対策対策工事の要望は建設課に連絡を頂けば県へ予算要望など引き継ぐ。
▼地熱開発の今後のありかたは 地熱を含む再生エネルギーについては研究・調査が中途。今後、その資料を議会に提出できるようにしたい。

＊懇談会では、議会だよりに対し「一般質問の追跡記事を」とのご意見をいただきました。
今後、順次掲載していきます。
7

一般質問

11

62

時松

唯一

小国郷の観光連携渡邉誠次＝小国町観光振興会議とアンテナを張りながら獲 得していきたい。また、県 関 係 だけではなく、直接国にアンテナが張れるよ うな 体 制 づくりをしていかなければならない。良い状況を作ることができれば、有利な補助事
業は積極的に取り組んでいく。

小国の自然様々

町有地に関する件

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６の問平成 年 月７日の熊日新聞 に誤りがあるという 事で協 議を 問Ｊ１グ ラ ンプリ（イベント ）説明を。
続けている。
の 記 事 で 、町 長 は 施 設の 土 地 所
有 権 交 渉 を 開 始 す る こ と で 和 問 町 有 地の 有 効 活 用 につい て 、 【 情 報 課 長 】ジャージー牛 乳をメ
ゆ う ス テ ー ション 周 辺の 動 線 、 インにした 小 国 郷 特 有の新たな解 、土 地の所 有 権 な どの考 え 方
駐 車 場の 狭 さ 、ト イ レの 使 用 勝 地 元 料 理を創 作 する料 理コンテ
で意見が一致したとの報道がある が、町 長 自 身 が 非 を 認 め た と 手の悪さ、大分交通の車庫、野菜 ストを 月２日に開催予定。
売り場など、非常に煩雑である。 【町長】将来的に展開することを考えてよろしいか。また、この土河 川 敷の２９４平 方メー ト ルの 希 望 する。６ 次 産 業 化の観 点 か地は小国町有地を上田第一牧野組 合 が、遊 牧 地 とし て使 用 管 理 町有地（雑種地）をかさ上げして ら行政も協力し、町づくりの一助し ている。昭 和 年 か ら 年 に 整備する事で大型バスなどの駐 になれば。
かけ 、牧 野の 生 産 性 向 上 を 図る 車スペースを 確 保 する な ど観 光 問 南北小国の観光連携の見解は。
客から見た周辺整備をする必要 【 町 長 】南 北の観 光については過た め、牧 野 道 路 、草 地 造 成 、農 地
造 成 と 小 国 町 が 事 業 主 体 と な があると思うが。
去の歴 史 的 背 景 、両 町の見 解のり、多 額の 費 用 を 投 じ て 実 施 し 【 町 長 】ゆ うステーション周 辺は 違いはある。まずは整理が必要でた。道路については、農道台帳に 今までも話題になってきたが、景 はないか。
観 等の問 題 や 施 設の増 設につい 問 観 光 庁に 観 光 地の再 建 、強 化
登記、小国町が管理している。以前 か ら 町の 境 界 、使 用 区 分 につ ては補 助 事 業 も使っており判 断事 業 を 独 自 で申 請 し 、採 択 を 受
いて も 明 確 であ り、以 前 か ら 問 がつかなかった。河 川 敷の土 地に け ている。町 で も ア ン テナ を 高
題 も な かった。この 事 実 を 踏 ま ついては、正式な専門技術者に設 く 上 げ、た く さんの補 助 事 業 を計をお願いしながら計 画を立て 獲得してほしい。
え毅然とした態度で交渉すべきていきたい。
と考えるが。
【町長】補助事業は全般に期日の【町長】その通りであると考える。 【総務課長】色々な関係機関との 制限が厳しく、１００パーセント
行政のトップとして、全て責任は 調整が必要になった場合、それら の補 助においては魅 力 的でもあ自分にある。引き続き協議をして を踏まえたところで検討する。
るので全国からの応募もあり、競【建設課長】県の助言を頂き検討いく。
争 も 激 しい故に採 択 されること【総務課長】当該地の所有の解釈 する。
が困 難である。しかし、しっかり
24

8

一般質問

若者が定住出来る町にするために納税方法の変更による影響は
男女共同参画、町の到達点をどう見る
穴井 帝史

9

児玉 智博

上げるべきでは。
問今年４月より従来の納税制度 問阿蘇管内での女性の課長職の問農林業の後継者対策は待ったなし。国の 青 年 就 農 支 援 金 が 始 【町長】初めて取り組む事なので、 が 廃 止 さ れる。口 座 振 替の 手 続
登用割合は。
まったが、対象となるには様々な 運 用 するなかで状 況を見ながら き等、進捗状況は。
【総 務 課 等】パーセントで説 明 す考えていきたい。
【 税 務 課 長 】個 人 情 報 保 護、組の れば、阿蘇市６・９、南小国０、産
厳 しい 条 件 が ある。町 独 自の 農
構成人口の減少・高齢化、部長組
業後継者支援の助成金制度をつ 問 県 や 政 府の調 査に よる と、子山０、高森０、西原０、南阿蘇 ・
くるべきでは ないか。ま た 、小 国 ど も を た く さ ん 持 てな い 理 由 長の負 担 軽 減を図ることを目 的
３、小国町９・１である。
町では林業の担い手育成補助で は 経 済 的 負 担 であ り、子 育 てで とした。現在、約 ％の申請があ割合からみると、小国町は、低森林組合の新入職員の人件費の 負 担になっている 出 費 は 医 療 費 る。
水 準 で は ない が、高い 数 字 で も一部を補助しているが、一人親方 だ。医 療 費 助 成 対 象の高 校 生 ま
問 納 税 奨 励 金に 代 わ り、今 後 はない。 世 紀 は 人 権の 世 紀 と もが弟子をとった場合などにこそ での引き上げと町外での現物給地域活動交付金が各地域に分配 いわれるように今後とも活発な付の検討はどうなったか。
補助するべきではないか。
さ れる。納 税 通 知の 郵 送 料 手 数
取り組みを行っていただきたい。
【 町 長 】県 内でも市 町 村レベルで 【福祉課長】平成 年度から子宮料等、経費面での試算は。
就農支援を行っているところは、 頸がんワクチンなどの予 防 接 種 【税 務 課 長】部 長 組 長 手 当、地 域
受 け 入 れ組 織 がシッカリしてい が 定 期 接 種になり、町の財 政 負
活 動 交 付 金 等 、比 較 してト ータる。補 助 金 を 出 す だ けではあ ま 担 が新 たに増 えるな どしている ルで約５３０万円程度の経費削り効果はないと思うので、土台と 事 も あ り 、財 政 面で躊 躇 してい 減になる予定。
なる組 織 づくりを真 剣に検 討し る。
問 男 女 共 同 参 画 計 画 につい て。
たい。
【町長】福祉の面は着実に前進し 小国町も推進懇話会を立ち上げ
また 、林 業の方 が 受 け 入 れ体 ていると思っている。１ 年のう ち ている 中 で 、町の 女 性 管 理 職 雇用について今後の考えは。
制が整っており、若手林業者を受 に何 も か もは 出 来 ないが、必 要
け 入 れ、３ 年 間のな かで技 術 を な 事は、財 政 状 況 も 見 ながら 更 【 町 長 】小 国 町は、平 均より進んでいる とい う 認 識 が ある 。課 長に検討を加えていきたい。
学んでいる。
級・審議員級・係長級とあるが課
問住宅リフォーム助成制度の実長級以外は、女性も数多くいる。
施 を 決 断 し た 事 は 、大 変 評 価 し
適 材 適 所で役 付の任 命をしていている が、上 限 額 万 円 で は 高る。
額 工 事 は 喚 起 さ れ に くい。引 き
10

25

74

21

27

庁舎で働く職員達。職員全体の男女比は、
ちょうど62名ずつの50：50です。
（保育園と老人ホーム含）

一般質問

環境モデル都市の推進
梅木 隆志

問 環 境 モデル 都 市 推 進にあ たっ 問本年から生ごみによる循環型て は 、町 民 が 取 り 組 ん で よ かっ 農業の堆肥生産がスタートするたと思える施策が必要ではない が、当 初 は 給 食 セ ン タ ー 等の 事か。その点で、未利用間伐材等に 業所の生ゴミによる堆肥化と聞よる 木 質 バイ オマス 、特 に 木 質 い ている が、出 来 る だ け 早い 時
期に一定の地 区 でもいいので家ペレットの製 造 を 考 えて頂 き たい。木質ペレットは公共施設のボ 庭の生ごみ回収に取り組んで欲しい。
イ ラ ーやペレットスト ーブ等 だ
けでな く 、
一般 家 庭へのペレット 【町 長】年 内に給 食センターの堆肥化の様子を見てもらい、年度内
スト ー ブの 普 及 も 考 え ら れ 、化石燃料の代替えによる大幅なＣ には 取 り 組 んでもいいという 地区を選んでいきたい。
Ｏ ２削 減 が 期 待 できる。ま た 、未利 用の 間 伐 材の 利 用 が 進 め ば 、
そこ か ら 収 入 が 発 生 し 、山の手
入 れ が 進 む 、山の手 入 れ が 進 め
ば 森 林のＣ Ｏ ２吸 収 量 が 増 えると思うが。
【 町 長 】木 質 バイ オマスについては、具 体 的には木 魂 館へのチップ
ボイラーの導入を検討しており、その実 証を通じて今 後の取り組
みを 具 体 化 していく。未 利 用 間
伐 材の利 用ついては、町 内のチップ工場ができたことで、以前に比べれば進んだと思 うがまだまだ不十分である。
家庭用ペレットストーブ

小国町の今後の交通体系

松本 明雄

し く は 複 合 バス と し て 、子 ど も
問 小 学 校の 統 廃 合 に 伴い 運 行しているスクールバスの補助金 からお年寄りまで一緒に利用でが終了したのちの運行体制につ き る よ う に するのか、自 分 と しいて 、子 ど も 議 会 で も 意 見 が 出 ては皆が利用できる複合バスがていた。今後、中学生もスクール ベストと考えるが。
バスを利用できるようにするの 【 町 長 】理 想としては皆 が一緒の
ほ う がと 思 う が、時 間 帯の問 題か。
等もあるので、今 後、様 々に検 討【 教 育 委 員 会 事 務 局 長 】現 在 ８台のスクールバスを 運 営 させて していきたい。
いる、補 助 金 終 了 後 も 継 続 したいと考えている。中学校に関しては、寮との兼ね合いもあるので真剣に検 討 する時 期にきていると思う。
問現在は２キロ以上の方しか利用できない乗り合いタクシーを２キロ圏 内にお 住いの方々も 利用できるようにならないか。
【 情 報 課 長 】遠 く か ら 来 る と きに、町内の方々を複数乗せて来るという よ う な 考 え 方 もいいのではと感じている。小国郷の公共交通会議で検討したい。
問 福 祉 バス やコ ミュニティーバ
ス・スク ー ル バス な ど 色々あ るが、今 後 別々で運 行 するのか、も

10

一般質問

地域振興と観光振興

評価の高い行財政改革
の推進を
北里 勝義

11

松﨑 俊一

17

会社に運営を任せているが、会社
問平成 年に第２次小国町行政と連携して、いろいろな提案をし 改 革 大 綱 を 策 定 し 、行 財 政 改 革ていきたい。
を推進している。
一定の成果は出
問 ス キ ー の ス トッ ク を 使った ている と 思 う が、今 後 少 子 高 齢「 ポ ー ル ウォ ー ク 」と い う 新 し 化や人口減少等社会的変化を見いスポーツ（トレーニング）があ
据え、時代に対応した行政運営、る が、若い 方 か ら 高 齢 者 ま で 筋 持続可能な財政構造を確立して力づくり、正しい姿勢づくり、介 いくた め に は 、新 た な 行 財 政 改護 予 防 、健 康 づく り に 良い と 聞 革に取り組む必要があると思う
問国道入口の情報案内看板の活用 と し て Ｑ Ｒコ ー ド を 設 置 し いている。専門家を呼んで、詳し が、町の考えは。
た り、町のホ ームページの充 実 、 い内容を研究したらどうか。
【 町 長 】社 会 的 変 化を見 据 えた、
ゆうステーション周辺を活用し 【北里町長】調査して小国町でど きめ細かな町 民サービスや産 業
た ウォーキ ングコ ースの設 置 な のようにできるか参考にしたい。 の活 性 化に取り組まなければな
ど、観 光の振 興 、情 報の発 信 、窓らない。自分たちが置かれている の結 果 をみて、対 応 を 検 討 した
口 の 整 備 な ど につい て 、どの よ
位置をもう一度認識するような、 い。
う に 考 え ている か。特 に ゆ う ス
時代に対応した前向きな計画づ 問 こ の 計 画 の 中 で 、リ フォー ム
テ ーション を 基 点 と し て 、常 設
くりが必要。
に併せた耐震改修の促進があるのコースを設置することにより、
問 本 年 度 、小 国 町 建 築 物 耐 震 改が、住 宅 リ フォー ム 助 成 事 業の「 人 が集 まる 」、「 お 金 が落 ちる 」
修促進計画が策定され、安心・安対象となるか。また、耐震化促進となるのではないか。
全な町づくりが一歩進められた に 向 け て、補 助 率 や 限 度 額の検と思っている。
耐震化促進に向け討できないか。
【 町 長 】ホームページの充 実を図て、耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 等の具 【産業課長】基本的には耐久を含りたい。今、相 互に情 報 交 換でき
体的な取り組みは。
んでおり、対象と考えている。
るフェイス ブックに よ る 情 報 の【建設課長】
この計 画に基 づき、 【町 長】補 助 率や限 度 額 等につい
発 信に力 を 入 れている。ゆ うス
補 助 事 業を活 用して四つの施 設 ては、今後運用しながら、様々なテーションは、町の施設で、現在、の耐震診断を実施する。また、そ 角度で検討したい。
ゆうステーションカンパニー株式
ポールウォークの様子

フェイスブックによる情報発信

小国町役場庁舎内２Ｆ

一般質問

70

70

北里 邦治

30

ようである。
しかし災 害が発 生し子 供たちに犠牲が出てからでは遅い。袋小路を解 消でき安 全に避 難できるよ
う、橋の設 置 や 安 全 な 道 路の確保について質問した。
国の防災対策で補助も受けられるが、地 権 者 が 地 籍の承 諾 もしてお ら ず 、道 路の拡 幅 は 難 しい。
別の対 策として橋の取り付 けなどが考えられるが、これも取り付け場所の交通の許可など問題もあるようだ。しかし、人 命には
代 え られない、早 急 な 安 全 確 保を要望した。
その他 乳幼児のロタウイルス
感染予防の ワ クチンの 町 補助を要望した。

奴留湯 哲宣

安全な子育て対策を問 中 国 か ら 飛 来 する ＰＭ２・５（ ぜん そ く な ど 引 き 起 こ す 光 化
学 ス モッグ ）の 小 国 町の 対 応 や対策について質問した。
現 状では、阿 蘇 地 区に観 測 所が 無 く、詳 しい地 域 情 報 が 無い状 態である。早 急 な 観 測 所 設 置を県に要請して欲しい。
町として町内放送を通じ ＰＰ
Ｍを超えるときは注意喚起を望む。
また、子供たちに一番影響が考えられるので、保育園や学校にマ
スクの常 備や空 気 清 浄 機の設 置を要望した。
問小国中学校寮の防災対策について質問した。
現 在 名 が 生 活 している。避難訓練の実施状況を質問した。
火災訓練しか実施していない、夜間を想定した地震等の災害の避難訓練も行うべきである。
問 寮への道 は 狭い道であ り 袋 小路になっている。以前から道路対策を要望していたが、地権者等の問 題で進 んでいないのが 現 状の70

大気汚染ＰＭ２・５（微小粒18子状物質）の対応

PM2.5測定器

校保健総務会でも保健所等に強問中国大陸から上陸している大気汚染物質について環境省も今 く要望している。
年２月 に 専 門 委 員 会 を 立 ち 上
げ 、１日の 平 均 が ＰＰＭ を 超えた場合には注意喚起を促すという こ とで 情 報 を 提 供 。県 も 早
い対応で県内 か所の観測地点
を 設 置 し ている が、阿 蘇 郡 市 には観測地点がないが町としてどう考えているのか。
【町長】町単独で観測地点を設置することは大きな負担となる、郡内の市 町 村で県に設 置を要 望していく。
問 ３ 月５ 日 熊 本 県 下 で 初 め て
ＰＰＭのＰＭ２・５が観測された、翌日の６日は小国小学校のお別れ
遠足が実施されたが、このような場 合 も 含 めた 危 機 管 理 体 制 は ど
うなっているのか。
【教 育 長】今 回のケースの場 合はか所の中で１か所でも基 準 値を超えると各校長に県又は教育事務所から具体的な指示が出るという 体 制できている。また、観
測 地 点 設 置についても 阿 蘇の学
18

小国中学校寮12一般質問

北里博士と地域の活性化

13

正
改
例
条

原山 光成

問 町 民 税 は 毎 年 減 少 し 続 け、町問北里柴三郎博士の１６０年生誕祭は小国町を全国にＰＲする 民 も 減 少 し 続 け ている。町 民 を
絶 好の 機 会 だった。県 関 係 者 等 元 気に する た めに は 、所 得 を 上も 招 待 すべき だったのでは ない げる必要がある。そのため、小国町の産物を町外に売るための営
か。
【町長】県関係者の招待等はしな 業マンを町で雇ったらと 月議かった。生誕祭は成功したと思っ 会で提案した。町長も賛意した。
ている。
営 業マ ン 雇 用 は 進 展 し ている
問 博 士の伝 記 は 知っている と思か。
う が、博 士 が 学ん だ 熊 本 市の 栃 【町 長】物 産を町 外に売るための
原 塾 や 熊 本 医 学 校について知っ 営業マンの話は、まだ進展していているか。
ない。営 業マンは誰でもいいとい【会 計 管 理 室 長】医 学 部には行っ う訳にはいかない。引き続き考えたが、他の関係施設には行ってい ていきたいと思っている。
ない。
観光客を町内に呼び込む営業
問 栃 原 塾 は 熊 本 市 の 白 川 小 学 マンは、かなり効果を上げている
校 内 にあ る。非 常 に 視 野の 狭い と思っている。ツアー客の誘 致に
１６０年生誕祭だったと思うが、 ついても営 業マンと相 談して、誘野口英世の顕彰は東北６県でＰ 致 客 数を延 ばす事を考えていき
Ｒ し て 人 を 呼 ん でいる。大 き な たい。
視点で物を考えないと人は動か 問 南 小 国 町 志 賀 瀬 に 北 里 博 士
ないのではないか。
の伯母さんの家が残っているが、【町長】北里研究所からの記念館 ２００年以上経ち雨漏りして倒
整 備は３ 年 間 続 けて行 う。３ 年 壊の 虞 さ え ある。記 念 事 業 で 保
後に、再 度、博 士の顕 彰イベント 存は考えられないか次の議会でを行ってＰＲしたい。
対応をお聞きしたい。
12

平成24年3月本議会に提出された条例改正は20件。主なものは以下の条例である▶小国町新型インフルエンザ等対策本部条例（新型インフルエンザ等緊急事態宣言がなされた場合、町が設置する対策本部に必要な条例）▶小国町光ファイバーネットワーク施設の設置及び管理に関する条例一部を改正する条例（住民基本台帳に登録されていない別荘などの使用料を月額3000円から2000円に減額する。
）▶小国町手数料条例の一部を改正する条例（税務証明の2枚目以降の手数料を200円から50円に減額する。
）▶小国町営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例
小国町治山事業分担金徴収条例の一部を改正する条例
小国町林道開設、改良、舗装工事分担金徴収条例の一部を改正する条例
小国町林業構造改善事業分担金の一部を改正する条例（以上4件の改正は、分担金を徴収しない場合の条例の追加で、「町長は、特別の事情により特に必要があると認めた場合は、分担金の一部又は全部を延納又は減免することができる」）

その他、行政部長の役割の見直し条例・廃校施設の使用料は学校施設整備となる基金条例・地域主権一括法に伴う新規制定条例8件・町施設の住所変更条例2件であった。

百条特別委員会報告
風力発電所建設に伴う土地賃時松唯一貸借契約に関する特別委員会
委員長

事業会社が変わり小国町の持関 係 職 員 も 詳 細に内 容 を 把 握＊ 町 長 と し ては、こ ういう 事 態

え、この真相究明のため、百条特株が無 くなった 際に所 有 権が南し、理解する事。

の廃 止に関 する法 律」により、廃別 委 員 会 を 設 置 し、速 やかに調

小 国 町に移 り、分 収 条 例 がかけ②

契約締結内容及び事務の執行が査、解明していくことになった。

られた事も確認した。

口答 では な く、必 ず 文 書 で 交 わになった事 を 重 く受 止 め反 省 す

風力発電所建設に伴う土地賃貸

③

すこと。

止され失 効している事 実も確 認借契約に関する特別委員会

約 書は無 効である。よって、小 国③

適 正 に行 わ れ ていた か な ど を 、＊陳情書について慎重に調査し、町長は速やかに南小国町と㈱ウる 協 議 、必 要 であれば 関 係 各 課

べきである。

境 界については現 地 調 査 をした

インドテック小国「現㈱グリーンとの横の連絡調整を図ること。

した。

結 果 。全 てについて 信 憑 性 が あ

パワー阿蘇」と上田第一牧野組合④

検 証 し てい く 責 務 が あ る と 考

り、以下の事を確認した。

との間で締結した土地賃貸借契一牧 野 組 合の信 頼 回 復を図るこ

説 明 会 の 復 命 については 、①

約 を 解 除 し、改 めて小 国 町 と ㈱と。

①の契 約 書では、風 力 発 電 所 建 設

ウインドテック小国「現㈱グリー＊ 右 記 のこと を 小 国 町 長 は 誠

日 以 内 に文

小国町の主権回復と上田第重 要 案 件は、課 内 で十 分 な関係者との約束については、地は小 国 町 所 有としての契 約 書ンパワー阿蘇」と上田第一牧野組

実に実 行 する 事 。交 渉 を 続 けて従って、その後の土地賃貸契であり、境界はその後の問題とし合の土地賃貸借契約の締結をす

いく 中 で、交 渉 後

平成十七年十月二十六日付て契約したものである。

る事。

政 令 十 五 号 第 二 条「ポツダ書にて議 会への経 過 報 告を行 う

②

④

事。

小国町議会議長

ム 宣 言の受 託 に 伴い発 する 命

調査、あるいは使用収益していた＊調査の主旨宛へ平 成 二 十 四 年 五 月一五日に令」は故意又は誤った両町の解釈

最 後に報 告 書の中で、現 地

上田第一牧野組合有志一同で『風組合の方々から聞き取り調査を的な報告とします。

以上百条委員会としての総合により、小 国 町 有 地 を 南 小 国 町

ぎ・牧野組合への説明不足が招い

力発電所建設に伴う土地賃貸借

な お 、この政 令 は 昭 和 二 七 年た行政事務怠慢であると結論づした結果、事務手続き・事務引継
法律第八一号「ポツダム宣言の受ける。

へ帰属したことは違法である。

このことを 受 け、小 国 町 議 会

託に伴い発 する命 令に関 する件れた。
とし ては、議 会 自 ら 建 設 当 時の契約について』の陳情書が提出さ1014

代表監査委員
平成２５年３月議会において新代表監査委員を選出しました。
室原代表監査委員、よろしくお願いします。

前代表監査委員

鎗水盛春氏

鎗水さんの丁寧且つ熱心な姿勢、監査指導にはいつも感服いたしておりました。
長年のご指導、ご指摘おつかれさまでした。ありがとうございました。

新代表監査委員

室原知邦氏

この度、監査委員という大役を拝命し、重要な役割に責任の重さを痛感しています。仕事に当たっては、あまり気負うことな
く、日々の研讃に努め、町民の視線に立った行政運営に、すこしでもお手伝いが出来ればと考えております※監査委員は地方公共団体の執行する事務、及び地方団体が補助金等の名目で財政援助を行っている団
体の執行する事務について、その手続きが適正であるか、業務の存続が適当であるか等の点について監査を行っています。

広報特別委員会研修
平成２５年２月２５日（月）～２６日（火）の２日間、福岡市中央区桜坂の事務所にて石川博巳氏によるデザインの研修を行いました。昨年までの研修は聞き取り調査、及び同規模の町村議会議員と交流等の研修でしたが、議会改革の一端として広報技術の研修に変更していきます。技術面においてはたくさんの選択肢がありますが、まずは作成ソフトのイラストレーターの研修を行いました。通常は６カ月間の過程で行う内容ではありますが、特別行程を組んでいただき、広報作成のみに焦点を置き、充実した２日間となりました。この後、随時広報の技術研修を行い、広報誌作成時の財政的負担の軽減と委員の語感がより伝わる内容の充実化ができるように努力してまいります。かなり難解なところもあり、戸惑っている感はありますが、委員各自、少しずつ前進する所存です。

15

ズ
シリー

わかりやすい議会

条例の改正
条例は国が定めた憲法、法律のルールに則って地方公共団体（小国町）が議会の議決を経て制定する自治立法（地域・地方の運営について、地方の住民の意思に基づき行うための運営ルール）です。

～地域主権一括法案～
平成２５年度の３月議会ではたくさんの条例の改正が行われました。
これは地域の自主性及び自立性を高める改革の推進のために関係する法律を整備する法律が平成２３年５月、及び８月に公布されたからです。その法律に基づいて小国町でも随時条例を改正します。小国町として自主的に、又自らの判断と責任において地域の諸課題に取り組むことができるように改革を進めます。

地域主権改革とは、国が地方に優越する上下の関係から、対等の立場で対話のできる関係へと転換し、国民が、地域の住民として、自らの暮らす地域の在り方について自ら考え、主体的に行動し、その行動、選択に責任を負う住民主体の発想に基づいた改革です。
表紙の写真

「空へ」

熊本県大津町
久野広将氏撮影

空 の 青 、山 の 緑 、

川 瀬の白 と色 彩 豊

か な 鯉のぼ り が 壮

観 。今 、正 に 空 に 昇りそうです。

憲法

国が守るべきルール。
法律をつくるための規則を決
めたもの。

法律

国民が守るべきルール。法律を守らないと、裁判所で裁かれて罰則を受けることになる。

編集後記

渡邉誠次

渡邉 誠次
梅木 隆志
奴留湯 哲宣児玉 智博

祝次

小国町の小中高のそれぞれの学校の入学式があり、子ども達の元気な声が毎日聞こえてきます。季節も穏やかにもだんだんと温かくなり、新緑映える今日
この頃、町民のみなさまはどうお過ごしでしょうか。
３月に新しく町の代表監査委
員として室原知邦さんが選任されました。ご指導をよろしくお願いします。また、前鎗水盛春
代表監査委員におかれましては
長年に亘るご指導、誠にありがとうございました。
新年度の予算も決まり、新たに議会人の一人として気を引き締めております。町民の皆様のご協力よろしくお願いします。

広報特別委員長

広報特別委員会

委 員
   長
  
副委員長
委
員

発行責任者
髙村

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