かしま第43号
令和４年７月22日

議会だより

水辺に咲くあじさい （撮影者 ： 増岡委員）
目次

Contents

３月定例会…………………………………… ２～３

一部事務組合議会報告・主な議会活動…… ７

町政のここが聞きたい一般質問（５名）…… ３〜６

発行／嘉島町議会

編集／議会広報特別委員会

熊本県上益城郡嘉島町上島530

TEL.096-237-5525

FAX.096-237-2359

http://www.town.kashima.kumamoto.jp/

６月定例会
令和４年

第２回

６月定例会
６月６日～８日

報

報告３件のほか、条例改正、補正予算など提案された11件全てを承認・可決しました。また、議員提出議案及び追加提案された議案３件についても可決・同意しました。

告○報告第１号 令和３年度嘉島町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
・ 16億561万３千円を令和４年度に繰越して使用するもの
主な事業
・ 嘉島町学校給食センター建設事業 ６億9,975万５千円
・ 道路橋梁新設改良事業
１億9,472万２千円
・ 役場庁舎改修事業
１億7,722万７千円○報告第２号 令和３年度嘉島町公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
・ １億6,097万６千円を令和４年度に繰越して使用するもの○報告第３号 専決処分の報告について
・ 嘉島町総合運動公園東側増設地造成工事の変更契約を㈲六嘉企業とするもの（変更増額100万4,170円）

議案審議

承認 ･ 可決した案件○専決処分の報告並びに承認を求めることについて
専議第２号 嘉島町税条例等の一部を改正する条例の制定について○専決処分の報告並びに承認を求めることについて
専議第３号 嘉島町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
・上記の２件については、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、４月１日から施行されることに伴い、本条例の一部を専決により改正するもの○専決処分の報告並びに承認を求めることについて
専議第４号 令和４年度嘉島町一般会計補正予算（第１号）
・既定の予算総額に333万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を61億7,237万３千円とするもの○職員の服務の宣誓に関する条例等の一部を改正する条例の制定について・行政手続における町民の負担軽減及び利便性の向上を図るため、本条例の一部を改正するもの○嘉島町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
・育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律及び雇用保険法の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例の一部を改正するもの○天災その他特別の事情がある場合、その被害者に対する国民健康保険税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について
・新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者の保険税の減額また免除の対象期間が令和５年３月31日まで１年延長されたことに伴い、本条例の一部を改正するもの○嘉島町国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について
・新型コロナウイルス感染症に感染した被用者に対する傷病手当金の支給適用期間が令和４年６月30日までから令和４年９月30日まで延長されたことに伴い、本条例の一部を改正するもの○嘉島町介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
・新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少したこと等による介護保険料の減免の対象期間が令和５年３月31日まで１年延長されたことに伴い、本条例の一部を改正するもの○熊本県市町村総合事務組合規約の一部変更について・組合を組織する「小国町外一ケ町公立病院組合」が「小国郷公立病院組合」に改められたた
め、本規約の一部を変更するもの
2６月定例会○嘉島町町道の路線認定について
・三郎無田地区の開発に伴い、新設した道路を町道に認定するもの○令和４年度嘉島町一般会計補正予算（第２号）
・既定の歳入歳出予算の総額に２億5,883万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を64億3,120万８千円とするもの

議員提出議案

可決した案件○嘉島町議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について・行政手続における利便性の向上を図るため本条例の一部を改正するもの

追加議案

可決・同意した案件○財産の取得について
・嘉島町学校給食センターの食具等の購入契約を熊本市東区の㈱中西製作所熊本営業所と2,067万9,835円で締結するもの○財産の取得について
・嘉島町乗合タクシー事業に必要な車両（２台）の購入契約を熊本市南区の熊本トヨタ自動車㈱と790万円で締結するもの○人権擁護委員候補者の推薦について・人権擁護委員の飯田 鋭之氏（上島）が令和４年９月30日をもって任期満了となるので、同氏を再度候補者として推薦するもの

資料（【担い手】「地域スポーツコミッション」の設立・活動の支援より）

満田和浩 議員▪スポ
 ーツコミッションへの取組みを考えてみてはどうか。

各組織との連携・協力、ハブ機能中心的事務局（推進の核となる組織）

10

ツを通じての「まちづくり」「健康増進」が組織的に実施できるように、総合型地域クラブや町内のスポーツ団体と連携を図りながら検討して参りたいと考えます。

自治体、スポーツ団体、民間企業・団体等が一体となりスポーツによる地域振興に取り組むネットワーク。
※地域外からの交流人口拡大のための活動は必須要件

3問一般質問令 和 ４ 年 ３ 月 に「第 ３ 期 スポーツ基本計画」が策定されました。
スポーツ基本法第 条では、市町村の教育委員会は、スポーツ基本計画を参酌して、その地方の実情に即したスポーツの推進に関する計画を定めるよう努めるものとするとされています。今計画では、「地方創生」「まちづくり」「健康増進」を将来にわたり持続可能とする計画が必要と考えます。
そこで、スポーツ庁が推進するスポーツコミッションを地域活性化支援事業として活用し、まちづくりの一助にしてはどうか。

現在、嘉島町では、スポーツ振興を目的とした単独の計画は策定していませんが、第６次総合計画の基本方針６に、心身を育むスポーツの振興として計画を掲げています。
嘉島町においても、スポーツコミッションの趣旨を理解し、スポー

答 （社 会教育課長）

町政のここが聞きたい問答 （都市計画課長）
12

今後になりますが、残りの区間の道路整備に向けて、一歩前進した形で、本年度内に都市計画道路の最適案を提案できるよう概略設計を完了し、また同時に、県や関係機関との協議、地元地域住民との協議を重ねながら、一日でも早い道路整備に向けて、事業を進めて参ります。

▪都市 計画道路鯰森崎橋線の進捗状況は堅一 議員

都市計画道路鯰森崎橋線については、道路整備に関する説
明会が平成 年３月及び令和２年月に行われておりますが、現在の進捗状況は。
31

令和２年 月以降の進捗につきましては、令和２年 月から令和３年３月までの期間において、「鯰地区のまちづくりに関する住民アンケート」を実施しています。
このアンケート結果も踏まえて、令和３年度に、この都市計画道路の整備に向けた事前準備として、概略設計を行うための、令和４年度当初予算の確保を行ったところです。
本年度において、鯰森崎橋線における、道路の概略設計を実施します。
以上が現在までの進捗状況になります。
鯰森崎橋線については、昭和 年月（ 日）に都市計画が決定され都市計画道路の ｍが整備をされている状況です。
18▪ 学校給食費の公会計導入計画は管理システムの導入、関係例規の整備等、人員の配置や財政的な理由等です。
（園田議員）
学校長の役割（取りまとめ）要綱
上と現状の差異について（学校教育課長）
ご指摘の学校給食センター運営要
綱での学校長の役割として、給食費の取りまとめを記載していますが、学校事務負担軽減のため、便宜上、先程の答弁での運用を行っています。現状の運用を考慮した要綱の見直しを検討します。
学校給食費徴収の公会計化とは新しい時代の教育に向けた持続可能な学校指導・運営体制の構築のための学校における働き方改革に関する総合的な方策の一つとして、学校給食費の徴収・管理業務を地方自治体が自らの業務として行うことを文部科学省が令和元年に都道府県教育委員会等に通知したもの。
公会計化により、教員の業務負担軽減と保護者の利便性の向上などの効果が見込まれるとしている。

都市計画道路鯰森崎橋線起点付近

1256

問6春日
1290

令和２年６月の定例会で学校給食費の公会計化導入計画につい て 質 問 し 、 集 金 業 務 等 で 保 護 者の方 々 へ の 負 担 に つ い て は 、 今 後 検討し た い と の 回 答 を 得 た が 、 そ の 後
どの よ う な 検 討 が 行 わ れ た の か 。
また、嘉島町学校給食センター運営要 綱 で は 、 給 食 費 は 、 関 係 学 校 長が取 り ま と め 、 毎 月 日 ま で に 指 定
金融 機 関 に 納 入 す る も の と な っ て いるが 、 実 態 は ど う な の か 。

2答 （学校教育課長）
令和 年 月議会で答弁で申し上げましたとおり、給食費の納付については、保護者の方々のご協力のもと、地区単位での集金、若しくは個人で上益城農協での振込により、給食センターが管理する口座に納付頂いており、小中学校での会計処理は行っていません。
また、上益城郡内の状況として具体的に公会計への移行計画を進めている町はなく、公会計化を進めるにあたっての課題として、給食費徴収に係る職員の配置、会計

12

義宣 議員
園田25

一般質問
町政のここが聞きたい4問▪開発 許可に伴う指導監督は▪コミ
 ュニティ交通事業の進捗状況は

本町において企業進出や住宅開発が進んでいる事は喜ばし
い事 と 思 い ま す が 、 農 地 を 開 発 し た
際に 隣 接 す る 用 水 路 で あ れ ば 泥 揚 場の管 理 、 町 道 で あ れ ば 排 水 対 策 や 雑草対 策 で 地 域 住 民 に 負 担 や 迷 惑 を かけて い る ケ ー ス も 見 受 け ら れ る 。
開発許可は県の許可となるが、本町も 指 導 す る 立 場 で あ り 、 開 発 に 際して の 適 切 な 指 導 監 督 は ど う な っ ている の か 。

答 （建 設課長）

接する土地に支障が生じない様に原因者である開発者に対し、道路管理者並びに水路管理者である町や土地改良区が意見や指導を行うこととしています。
実情として、これまでの土地利用者及び管理形態が変わることで、これまで行われていた水路に付随する泥揚場（畦畔）の雑草除去や開発敷地に面する道路の排水対策などで不都合が生じている状況も見受けられます。
よって、今後は該当する道路や農地を利用する住民の利便性の維持並びに向上のため、より一層、行為に対する事前審査と開発側への指導の強化を行いたいと考えます。

問

コミュニティ交通の導入に向けて、本年度当初予算に車両購入費や実証実験も含めた運行委託料が計上されました。
この事業に対して町民の皆様も大変関心を寄せられておられますが、事業の概要及び現在の進捗状況は。

答 （企画情報課長）

これまでの町へと寄せられていた要望、及び昨年度実施しました公共交通に関するアンケート調査結果を踏まえ、現在の公共交通網を補完するための新たな地域公共交通の創設として「予約型乗合タクシー」の導入に向けた準備を進めています。
予約型乗合タクシーとは、バスとタクシーの両方の良いところを兼ね合わせたもので、具体的には、タクシーが持つドア・ツー・ドアによる送迎の利便性、バスが持つ乗合による低価格という特徴を組み合わせたものになります。
事業概要としては、町で 人乗りの車両２台を購入し、タクシー事業者への運行委託を予定しています。
乗合タクシーの利用方法について

は、まず利用者は希望する日時を事前予約のうえ自宅付近にて乗車し、他の予約者と乗合のうえ、町があらかじめ指定する「商業施設」や「医療」、「金融機関」、「公共施設」等の目的地（指定乗降所）にて利用料金を支払い降車するという流れで、指定乗降所から自宅までの利用についても同様となります。
進捗状況については、本年３月に開催しました「地域公共交通会議」において審議された内容をもとに、関係機関と協議を進めています。その他車両の発注や許認可手続きの準備、指定乗降所の依頼などを進めており、本年秋ごろに実証実験を行ったうえで問題点等を改善し、年明けには本格運行を開始したいと考えています。

5伸一 議員川野
開発が行われる土地には必ず道路や水 路 が 付 随 し ま す 。 ま た 、 開 発 行
為を 行 う 際 、 大 半 の 土 地 は 形 状 変 更が伴 う た め 、 当 該 区 域 内 外 の 道 路 と水路 は こ れ ま で の 機 能 に 変 更 が 生 じ
るこ と が あ り ま す 。
開発区域内に存在する道路、水路は開 発 者 の 責 任 の も と 、 機 能 回 復 または 用 途 廃 止 を 行 う こ と と な り ま すが、 区 域 外 の 道 路 、 水 路 に お い て は
新た な 土 地 利 用 に よ っ て 、 こ れ ま での機 能 が 損 な わ れ な い 様 、 ま た 、 隣

購入予定の車両

一般質問
町政のここが聞きたい

10

問

答

問

2862

嘉島中学校体育館は、昭和 年月に建築され、平成 年熊本地震災
害復旧工事で修繕工事を行いましたが、それ以降、老朽化が進み、現在、風雨が強い条件下で、雨漏りが答

問

答発生している状況にあります。根本
的には体育館屋根の全体的な老朽化が原因であり、現在行っている西小▪不登
 校問題の現状とその対策は学校体育館同様に屋根全体の改修工▪ 嘉島
 中学校体育館の雨漏り対策は事が必要であるとの見解です。
▪防災
今後、補正予算編成を視野に、詳 公園を設置してはどうか
細な調査・設計に係る費用の調査や財政協議を進め、改修事業に取り組んで参りたいと考えています。
生徒会等からの呼びかけ、各教科・
最近は嘉島町でも不登校が増
近年、線状降水帯による大雨
道徳・特別活動での指導、あるいは加傾向にあるようですが、現で甚大な災害が発生していま二者・三者相談など。また、愛の１・状と そ の 対 策 は 。
す。嘉 島 町 で も 豪 雨 で 浸 水 し た 場
２・３活動（欠席１日で電話連絡、連合、ハザードマップでは、広域避難（教育長）
続欠席２日で家庭訪問、連続欠席３が指示されていますが、高台の「ゆ日でチーム学校での取組）や、関係うすいの杜」に防災公園を設置すれ機関と連携した取組を行っています。 ば、避難場所や活動拠点として機能
また、本議会で関連予算を計上しできるのではないか。ていますが、熊本県より補助を受け（総務課長）
本年度から「教育支援センター」を
町民会館内に立ち上げ、不登校の児避難対策については、令和２年に童生徒及び不登校傾向等にある児童作成しました「洪水ハザードマップ」
生徒の居場所とし、学校復帰に向け （L2）に、災害から命を守ることをて取り組んでいくことにしています。 最優先とし、危険から逃れるための場所として「指定緊急避難場所」等
嘉島中学校体育館の雨漏りの一覧を記載しています。しかし、が、だんだん酷くなってきて町の高台を除く大半が浸水想定区域います。雨漏りは、体育の授業や避となりますので、大規模水害が発生難所としての活用に支障となるのしたら、町外の高い場所への広域避で、早急な対策が必要ではないか。
難も誘導しています。
（学校教育課長）
高台の「ゆうすいの杜」に防災公園の設置についてですが、「ゆうすいの杜」の南東部に隣接する坊主池、約７，０００㎡に避難所や備蓄倉庫を始め、トイレ・給水・電気設備など防災拠点となる「嘉島町防災広場1112

不 登 校 問 題 に つ い て は、「い つ でも・ ど こ で も ・ ど の 学 校 で も 起 こ りうる 」 と い う 認 識 の も と 、 各 学 校 におい て 取 組 を お 願 い し て い ま す 。
町内の小中学校において、不安や人間 関 係 な ど で 年 間 日 以 上 欠 席 の不登 校 児 童 生 徒 数 は 、 熊 本 地 震 以 降に毎 年 増 え 続 け 、 増 加 傾 向 に あ り ます。 教 育 委 員 会 と し て は 、 不 登 校 問
題を は じ め と す る 生 徒 指 導 上 の 問 題に対 し 、 ま ず は そ う 言 っ た 事 案 の 防止に 向 け た 取 組 を 日 常 的 に 行 う と ともに 、 起 こ っ た 場 合 に は 「 正 確 に 」「迅速に」、そして「誠意を持って」
当た っ て い た だ き た い と 、 町 内 の 定
例校 長 会 議 を は じ め 各 種 会 議 で 申 し上げ て い ま す 。
具体的には、小中学校において、
県公 立 学 校 「 心 の ア ン ケ ー ト 」 の 実施（ 月～ 月）、学校生活に関する
定期 的 な ア ン ケ ー ト 調 査 、 児 童 会 ・3

平 議員鍋田30

一般質問
町政のここが聞きたい整備」に関して、２年前に測量設計も済み、計画を進めていましたが、同時期に、「災害発生時における、飲料水の供給協力や一時避難場所の提供に関する協定書」を、サントリービール株式会社と令和３年１月に締結をしました。これにより、サントリー敷地内の駐車場を一時避難場所とし、屋外トイレの使用や飲料水等の配給拠点が高台に確保できましたが、坊主池の防災広場整備についても継続して進めています。
また、国土交通省が「緑川中流防災拠点整備」として、上島、森崎橋下流付近と嘉島町営運動場の一部を含めた場所に、水防資機材の確保と活動の拠点機能を兼ね備えた「水防拠点」の整備を検討されており、早急な整備をお願いしているところです。
嘉島町としては、安全な避難経路が確保できれば、車での緊急的な一時避難場所としても、利用できるよう駐車場整備を要望しているところであります。
また、今後は堤防沿川にある町有地等を活用して、盛土等を実施し、一時避難場所として活用可能な点在型の小規模拠点整備もあわせて、国土交通省と検討を進めていきたいと考えています。
今後におきましても、防災・減災など災害対策を強化し、安全・安心なまちづくりに取り組んでまいります。

6

一部事務組合議会報告・主な議会活動
上益城消防組合議会 (境野議員・川野議員）
議会報告

令和４年第１回臨時会（令和４年４月25日開催）

３議案が提案され、原案のとおり可決しました。
・上益城消防組合職員の給与に関する条例及び上益城消防組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について・財産の取得について（多目的消防自動車）・熊本県市町村総合事務組合規約の一部変更について

御船地区衛生施設組合 (森田組合議長・満田議員）
議会報告

令和４年第１回臨時会（令和４年５月31日開催）

３議案が提案され、原案のとおり可決しました。
・熊本県市町村総合事務組合規約の一部変更について
・御船地区衛生施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
・御船地区衛生施設組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

主な議会活動（令和４年４月から令和４年６月まで）
月

7日

項

目

場 所 等

月日

項

目

場 所 等

４月６日

加勢川改修促進期成会監査（清㟢議長）

正副議長室

５月２０日

九州中央自動車道建設促進期成会総会（清㟢議長）

山都町
通潤山荘

４月７日

九州中央自動車道建設促進沿線議会
期成会会計監査（鍋田副議長）

甲佐町役場

５月２０日

嘉島町社会福祉協議会監査（増岡）

福祉センター

４月１１日

広報特別委員会（第42号編集会議）

議員控室

５月２２日

第38回全国都市緑化くまもとフェア―
閉会式（清㟢議長）熊本城メインホール

４月１５日

例月現金出納検査（春日議選監査委員）

監査委員室

５月２４日

議会運営委員会

役場庁議室

４月２１日

県への要望活動（清㟢議長）

熊本県庁

５月２６日

嘉島町社会福祉協議会理事会（清㟢議長・増岡）

福祉センター

４月２５日

令和４年第１回上益城消防組合議会
臨時会（境野・川野）

組合議場

５月２７日

嘉島町人権教育推進協議会企画委員会（清㟢議長・森田）

役場会議室

４月２６日

上益城郡町村議会議長会臨時会（清㟢議長）

役場庁議室

令和４年度町村議会議長・副議長全国研修会

４月２８日

上益城郡監査委員連絡協議会定期総会（春日議選監査委員）

５月３０日
～３１日

山都町役場

東京国際フォーラム
ほか

５月３１日

令和４年第１回御船地区衛生施設組合
議会臨時会（森田・満田）

組合議場

６月６日
～８日

令和４年第２回嘉島町議会定例会
全員協議会

議場
議員控室

九州中央自動車道建設促進沿線議会期成
５月１０日 会合同理事会・幹事会（清㟢議長・鍋田副議長）

役場会議室

５月１１日

九州中央自動車道「矢部清和」道路新規事業化セレモニー（清㟢議長）

山都町
清和文楽邑

６月７日

嘉島町民生委員推薦会（清㟢議長）

役場会議室

５月１３日

かしま水の郷まつり実行委員会（清㟢議長）

役場庁議室

６月１０日

やな開き（清㟢議長）

甲佐町やな場

５月１３日

嘉島町農業振興地域整備促進協議会（清㟢議長・川野）

役場会議室

６月１５日

嘉島町人権教育推進協議会総会（清㟢議長・森田・境野・川野）

嘉島町民会館

５月１３日

熊本県町村議会議長会第１回理事会（清㟢議長）

自治会館

６月１６日

例月現金出納検査（春日議選監査委員）

監査委員室

５月１５日

緑川水防演習（全議員）

釈迦堂橋右岸
緑川河川敷

６月２０日

嘉島町社会福祉協議会評議委員会（増岡）

福祉センター

５月１８日

嘉島町文化協会理事・総代会（清㟢議長）

嘉島町民会館

６月２１日

学校教育部会及び就学前教育部会合同
部会（境野）

役場会議室

５月１８日

九州中央自動車道建設促進沿線議会期成会熊本・宮崎両県合同理事会・幹事会

山都町蘇陽支所

６月２２日

嘉島町公民館運営協議会（清㟢議長）

嘉島町民会館

５月１９日

熊本県町村議会議長研修会・臨時総会（清㟢議長）

自治会館

６月２２日

松前重義記念館運営委員会（清㟢議長）

５月２０日

例月現金出納検査（春日議選監査委員）

監査委員室

６月２７日

上益城地域みどり推進協議会通常総会（清㟢議長）

水春
上益城地域振興局

みなさんからの写真を募集しています

議会事務局に写真を持参いただくか、メールの場合は、写真を添付し氏名、コメントを入力のうえ
gikai@town.kashima.kumamoto.jpまで送信してください。

嘉島町議会広報

みんなのフォトコーナー

第 号

43

発行・嘉島町議会（今年も植えたよ）（237-5525）
議会の傍聴は議会当日に手続きすれば、どなたでも傍聴できます。お問い合わせは、議会事務局まで。

嘉島町役場※次の議会は、９月に開催予定です。

編 集 後 記清㟢 輝昭

今年は早々に梅雨が明けました。
これから猛暑が続きますが、休憩・水分補
給・ エ ア コ ン 使 用 等 適
切な対応をして長い夏を乗り切りましょう。
本 町 で は、「 公 共 交通不便地域」における高齢者など、移動に制約のある人の日常生活に必要な移動手段の確保としてコミュニティ交 通（ 乗 合 タ ク シ ー）の導入が進められ、今秋には実証実験を実施し、年明けには本格運行が予定されています。 地 域 の 足 と し て 期待されます。
（増岡）

発行責任者
議長

川野 伸一
園田 義宣
森田 義雄
境野 隆文
増岡 司
満田 和浩

☎０９６ ２- ３７ ５- ５２５〒８６１ ３- １９２
熊本県上益城郡嘉島町上島５３０

委 員 長
副委員長
委員
委
員
委
員
委
員

議会事務局

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