議会だよりNo.

2 〜 3 ページ
第１回定例会・臨時会の概要
4 〜 9 ページ会 派 代 表 質 問 （6会派）
10 〜 15 ページ
一 般 質 問（ 6 人 ）16 〜 17 ページ
常任委員会審査
18 〜 21 ページ
平成24年度予算審査
22 〜 23 ページ
討 論30

2012年５月１日【 題字 】 佐 久 間

千夏 さん

黒川保育園

入園式

胎内市議会だより 30号
平成24年度

平成24年5月1日

平成本定例会では、当初予算

正予算７件・条例制定４件・条例改正に係る指定管理者の指定６件・報告８件が上程されいずれも原案のとおり可決された。

第一 回定 例 会

一般会計予算（＊＊＊億円
一般会計予算（＊＊＊億円）
一般会計予算（＊＊＊億円
一般会計予算（＊＊＊億円）

年度

国県支出金
15.5％

市債
9.0％

地方
譲与税
4.2％

一般会計総額

141億
億1,100 万円
万円
国県支出金
15.5％

市債
9.0％

（前年度比

特別会計

国民健康保険事業「総額

前年度比１億６，６００万円増」

後期高齢者医療「２億５，５７０万円

前年度比７２０万円増」

億８，２００万円

介護保険事業

「

消防費
3.0％

商工費
5.0％

議会費
労働費
その他
5.3％

土木費
6.3％

前年度比２５０万円増」

農業集落排水事業

教育費
10.6％

「５億７，４３０万円

前年度比８，３９０万円減」

簡易水道事業総務費
9.9％「１億５，９６０万円「６，３７０万円

前年度比９５０万円減」

衛生費
8.4％

前年度比１２０万円減」

公共用地先行取得事業

観光事業「２億８，１６０万円

農林水産業費
7.9％

消防費
3.0％
商工費
5.0％

民生費
28.9％

公債費
14.7％

7％減）

一般会計歳出

一 般 会 計35歳 出
億９，０００万円

前年度比１億８，７００万円増」

黒川診療所運営事業「１億２，０００万円

27

年

依存財源
63.4％

依存財源
63.4％
地方
譲与税
4.2％

24

地方交付税
34.7％

自主財源
36.6％

市税
25.2％

16

日

自主財源
36.6％

22

日〜３ 月

地方交付税
34.7％

件・補

その他
（繰入金・使用料・14分担金など）
11.4％

その他（繰入金・使用料・分担金など）
11.4％

２月

一般会計歳入一般会計歳入市税
25.2％

件・指定の変更１件・公の施設（前年度に比べ15億5,600万円
11 （前年度に比べ＊億＊,＊＊＊万円（前年度に比べ＊億＊,＊＊＊万円（前年度に比べ15億5,600万円 ＊％の増減）
9.63％の減）

議会費
労働費
その他
5.3％

土木費
6.3％

民生費
28.9％

農林水産業費
7.9％
衛生費
8.4％
総務費
9.9％

公債費
14.7％
教育費
10.6％

2

前年度比２，２２０万円増」
地域産業振興事業

産業
業建
建設
設
産
閉会
会中
中所
所管
管事
事務
務調
調査
査
閉

壊滅状態にある松くい虫の被害実態

平成

年

日

年度一般会計補正予算

３月

第一 回臨 時 会

24

地方公付税を増額。

除排雪委託料を増額。

年度介護保険事業

特別会計補正予算

億支払基金交付金、県支保険給付費の増加に伴以上、異議なく承認・可決した。

い増額。

歳出では

ら繰り入れを行い調整。

らに不足分を介護給付費準備基金か出金の確定見込みにより増額し、さ歳入では５，５３５万６千円とするもの」

１５０万円を追加し予算総額を「歳入歳出予算総額に、それぞれ４，

Ｈ

歳出では

歳入では

１６６億５，４４０万円とするもの」

２，２００万円を追加し予算総額を「歳入歳出予算総額に、それぞれ１億Ｈ

30「６億５，１６０万円「３，６３０万円と今後の取り組み方について調査し

23

場

議

前年度比７，０００万円増」

前年度比増減なし

域についての伐倒、くん蒸処理の実

松 く い 虫 の 被 害 が 拡 大 す る な か、

公営企業会計
施状況と今後の作業工程についての鹿ノ俣発電所運営事業

予算額は、収益的支出及び資本的支説明を受けた後、現地調査で村松浜

ついては、全滅に近いくらいの状態た。担当課より保安林、民有林の区出の合計額です。

から桃崎浜まで視察。胎内川左岸に

億５００万円公共下水道事業「

面影もない。右岸についても多少は

小林︶

26

であり、かって白砂青松をうたった

水道事業

残っているが、このままでは時間の並槻浄水場

前年度比１億７，４００万円増」「９億４，１００万円問題であると危惧している。

は地上散布を考えている。これから地区についてはラジコンヘリ、或い乙地区については有人ヘリ、築地

前年度比１，１００万円増」
工業用水道事業「２３５万５千円
万１千円減」

10

23

19

前年度比

は 地 域 の 区 長、 タ バ コ 農 家、Ｊ Ａ、ゴルフ場を始めとする企業の理解を得ながら対策を講じると同時に今あ年のスる松を最大限守り、今後の植栽をいかに進めるかである。 年

40

パンで再生を目指さなければならな
い。
︵文責

3

30

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

花野矢次兵衛 議員

市政を問う

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒① 中 条 駅 西 口 整 備 事 業、 胎

新市建設計画について
議員

億円の事業

内 市 の 人 口 と 一 日 の 駅 の 乗 降 客 ２，
４７２人から見て、約億円の事業予算規模は中途半端な②黒川地区総合体育館整備事業、約

予算規模は大きいのでは。

20

ものではないか。
市長 ①今年度、協議会を立ち上げ

基本設計を完成、来年度には用地買
収 を 行 う。Ｊ Ｒ 貨 物 の 用 地 買 収 費、
駅舎・自由通路の建設費、駅西口へのアクセス道路整備費。実質的な市の負担が軽減されるよう計画している。
②新市建設計画の見直しで、体育館の 規 模 を 胎 内 市 全 域 を 対 象 と し た。
最終年度の事業なので市民の要望に沿えるよう建設計画を策定する。

安心・安全で暮らせ
る地域づくり︒
議員 消雪パイプの整備促進を、要集落から約・ ５ ㎞。 事

望箇所は何㎞。必要予算は。何年かかるか。
市長

年ほどかかる。

16

中条駅
中条体育館
黒川体育館

19
業費８億円。

1020

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

政和会

観光振興

議員 ロイヤルホテルの空き部屋等を手軽な料金で市民に開放して、親しみのある施設にする努力が必要で市民の皆さんに目を向けた

はないか。

市長

プランを検討している。

子育て支援

議員 低年齢児保育の現状と今後について。

市長 定員超過の現状も「きすげ乳児 保 育 園 」「 聖 心 こ ど も 園 」 の 幼 保連携による定員増で解消できる。

高齢者福祉

議員 年金でも安心して入居できる

小規模特別養護老人ホーム

施設を。

市長

を２棟開設予定、低所得者の場合限度額設定を受けることにより低額で利用できる場合もある。

︻その他の質問︼

・農業振興①環境保全型農業の推進。

②六次化に向けた生産者育成支援。

③白砂青松の復活再生シナリオ。

4

市の教育充実策は導方法の充実をはかり推進する。子計画である。

一部施設については有効利用を図る

誘導が出来るよう学校をあげて努め

議員

才以上の高齢者が半数を限界集落の安全は誰が守るのかど も の 安 全 に つ い て は 的 確 な 対 応、
議員

ている。

将 来、 市 を 担 う で あ ろ う 子ども達の育成に、わかるまで教える
教育が大切であり、目標さえ定めればそれが即教育だと思い込むことはる。 か つ て な い ほ ど 教 師 の 指 導 力、立場に立って知識を与えることでああり、ロイヤル等リゾート事業も幾く思ったように行かないのが現実で議員皆で認識し、生涯学習等の充実をはてこられた人達である。重い現実を

かつては村の為、市の為に頑張っ

超えるいわゆる限界集落の安全、安授業の工夫が求められており、胎内度の修正を図りながら現在に至ってかり、安全、安心を守っていただき

行政運営の方向性
リゾートの今後は市の生徒の基礎学力の現状、さらないるが、行方のわからない事業で赤たいがよい施策があるか伺う。

市長

年先を見据
え、若い人達の為に余力を残すことと少子高齢化時代を迎えている。災％も大切であり、真の行政をしっかり

害等の緊急時には市、関係機関、地

・

るのか。

年度指定管理料０

域 住 民 が 一 丸 と な り、 連 携 し 救 護、かりる経営委託の方策を高く評価す

子どもの育成を目指し、一人ひとりいては着実に損益の改善を図ってお市長支援活動に当りたい。

円で営業利益一千万円の計画は、達年度より民間の力をいわれる。学校にいるときの子どもる。その予算を少子化対策、定住促

一部施設を

達の防災対策は万全か。

の個性、能力、適性に応じた学力向り、プライマリー収支ゼロの目標値実現出来るか伺う。

上の取り組み、豊かな心をはぐくむも︵株︶胎内リゾートと連携を強化

人間として調和のとれた

道徳教育、人権教育等９つの項目をし、コスト削減を図って行く。またロイヤルパークホテルにつ掲げ、又地域とともに歩む教育、指教育長

進対策に回してもらいたい。公約を五、日本は地震の活性期に入ったと推進をどうはかる。

76
成出来るのか。

27

四、地域と学校を結ぶ手法は。

胎内市も高齢化率

二、学力向上への手法は。

守る事である。

年、

心を誰が守るのか。

る向上の施策について五点伺う。

字を生むより、

国の政治、施策も人生と同じ

一、胎内市に統一した教育目標はあ

間違いであり、真の教育とは相手の65

三、善悪の判断が出来る道徳教育の20

将来に夢の持てる教育を期待する。

26

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

5

10

25

リゾートの今後は会派代表
小 林 兼 由 議員

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

志政会

設時検討、小水力は考えていない。

検討したい。太陽光は学校施設等建質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

財政の健全化に

年で改善を図る。ビ

活性化マスタープランを見～年で製造中止、農畜産、議員

昨年月に津波ハザードマ

津波対策について

議員

ップが公表されたが、ハード面ソフ

市長

ト面の今後の防災対策は。
万 ４， ０ ０ ０

河川遡上区域を確認後施設整備を検ハード面では県の津波浸水
万６００㎡が討。ソフト面では県の津波浸水想定

嘉平山山麓

年Ｈ

㎡と小桜土取り跡地
Ｈ

し全世帯に配布する。

区域開示後防災ガイドマップを作成

年に償還終了する。今後

ついて公共用地先行取得
議員 市 営 特 別 会 計 事 業 の 財 政 健
用地利用は全化と各事業の赤字解消策は。

市長

直してＨ
ール園はＨ

の有効活用の考えは。
年以降の市総市長

嘉平山はＨ

民間や農業者へ移行。カントリーパ

Ｈｍの工事と塩

年度は栗山米菓脇の橋と護岸工、河道掘削

市長

塚間の河川及び市道の整備計画は。

柴橋川上流部改修と塩津・城ークと樽ヶ橋遊園を統合し、今年は複合的施設利用も考え今後検討したい。

胎内ビール園

アルパカ３頭にして誘客を図る。

年度で累積

水道料金の値下げについて
水道会計がＨ

年度から水

24

津・城塚間は普通河川に移管後整備。

60

議員

損失が解消される。Ｈ

道料金の値下げを出来ないか。
値下げについて今後検討す柴橋川の改修市長る。

原 発 事 故 発 生 後、 再 生 可 能

再生可能エネルギーの導入を
議員

エ ネ ル ギ ー に 関 心 が 高 ま っ て い る。
当市も自然エネルギー風力、太陽光、風力発電の費用対効果を十分

小水力発電導入推進の考えは。
市長

議員

合計画策定時検討、小桜土取り地は 柴橋川の改修につ
いて

年度から

27

25

乳製品の各加工施設はＨ

26

24
25

松 井 恒 雄 議員

市政を問う

11
10 13

28

26

26 25

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

緑風会

6

俊 議員

防災について害ガイドブックを新たに作成していく。

議員 地 域 防 災 計 画 の 見 直 し に お
福祉課題についてける具体的な取組みは。

︻その他の質問︼・民主党政権について

・国と地方公共団体について村で構成する原子力安全対策に対す

災力の強化に努めているほか、原子地震や津波対策に対するさらなる防ことから、福祉対策が大変重要であ者の独り暮らし世帯が増加している

核家族化が進み、高齢者世帯や高齢市長

識し、何を重点的に取組むのか。

・議会と市民に望むことについて・県、北信越市長会について

・大阪維新の会と橋下市長について

・政治理念について・最重要事業について

胎内市の福祉課題をどう認る研究会の中で、東京電力柏崎刈羽る。当市は、地域のマンパワーその・予算編成について

議員

原子力発電所で重大事故が発生した

ものが不足傾向にあることから、公・広域行政について

東 日 本 大 震 災 を 教 訓 と し て、場合を想定して避難計画等を策定中

的サービスの導入を含めた対策を検・地区要望について

市長

であり、胎内市地域防災計画におい討することや災害時や緊急時におけ・実質公債費比率について

・市民協働についててもこの原子力安全対策編について

る支援についても、関係機関等と連・財務諸表について

市においても少子高齢化や追加して盛り込むとともに、避難所携を密にして支援の手を差し伸べ

・市民の所得水準について

市町の 見 直 し な ど の 修 正 を 加 え て い く。

て、住み慣れた地域で、生きがいを

・農業の魅力とやりがいについて

力災害対策について現在県内

また、市民の安全及び安心を確保す

持って暮らしていくことを目指す。

・新市建設計画について

・旧町村別の総事業費について

・新市主要事業案について・合併特例の期限延長について

・胎内川の河川管理体制について

・胎内星まつりについて

・胎内市観光のシンボルについてることを目的として、市では東京電力と２月９日に東京電力柏崎刈羽原
子力発電所における事故等の通報連絡に関する協定書を締結した。
また、全世帯に配布している胎内
市ハザードマップについては、県が見直しを行っている地震や津波の想定条件の提供を受け、県から指定される土石流危険区域指定箇所等を新たに反映させ、災害から市民の生命、財産を守るための情報を掲載した災

柏崎刈羽原子力発電所

30

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

7

会派代表
渡辺

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

自民クラブ

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒①ファミリーサポート事業

子育て支援について
議員

①昨年３月

日に発生した防災に対する
取り組みについて議員

東日本大震災で、その大切さが浮彫の利用状況は。②「イクジイ」を目指すシニア向け講座開設は。③「中避難所運営職員の中に女性りになった女性の視点からの防災対

市長

条地区保育園・幼稚園統合施設」に、年１月を１名以上配置、男女別のトイレや①市道の沿道状況や交通実

・除雪対策について︻その他の質問︼

い。

年度以降。そ話し合いを持ちながら事業を進めたの後の跡地利用は、地域の皆さんと屋住宅の解体は、Ｈ態を踏まえて対策を進めたい。②平市長

公園整備のスケジュールは。

８ 号 棟 完 成 後 の 古 い 建 屋 の 解 体 と、環境整備の取り組みは。②鳥坂団地①自転車の安全対策と走行更衣室等を可能な限り配置したい。

性を模索したい。

① 自 分 の 足 で 漕 ぐ こ と で、福祉・医療の充実
について
議員

リハビリの効果が期待できる「足こぎ 車 い す 」 を 各 施 設 へ 導 入 推 進 は。
②「障がい児の居場所づくり」への取り組みは。③「共生型多機能ホー①専門職の方と有効性を検ム」への取り組みは。
市長

討したい。②日中一時支援場所はもう １ ヶ 所、 新 設 準 備 を 進 め て い る。
③今後、障がい者︵児︶のニーズに応じて必要なサービスが利用できる
よう介護保険サービス事業者と調整を図りたい。

議員

関連講座に積極的に参加してもらい件。②特に開設しないが、① 順 調 に 増 え、 Ｈ

策の取り組み状況は。

市長

病児・病後児保育サービスの導入は。

足こぎ車いすたい。③医師会等を通じ実施の可能

末で累計

24

生活環境の向上について94

新 治 ひ で 子 議員

市政を問う

11

25

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

公明党

8

議員 日本のがん検診受診率
舟戸川・柴橋川の整備促進をは、２割前後で欧米の７割以上に対して極めて低い。胎内

条例化が全国的に広がっていをおこなうこと。がん対策の市の実態と積極的な啓発活動

もかかわらず護岸工事がされないまる舟戸川。あかね町など住宅付近に流木などで堰き止められたりしてい議員も損なう状況だが、県に対し強く河河 川 内 に 大 木 が 林 立 し た り、るが、当市でも制定すべきでまになっている柴橋川の姿は、景観％、胃が川改修整備を求めるべきでないか。
舟 戸 川 は、 雑 木 処 理 等 の 環

いので、計画的におこなうよう要望

局に配置される放射能測定器を活用

境整備は継続的におこなわれていな

市長％、％、乳がん検診

肺がん検診

ないか。

市長

ん検診

％、大腸がん％である。

子宮がん検診

検診

保健活動のさまざまな場面・８％。地元業者と市外％である。

は。また、地元産野菜等の利用割合、助成制度を活用して導入すべきでの解消のため、放射能測定器を国の・胎 内 リ ゾ ー ト の 自 然 の 魅 力 発信、・こども議会の開催・継続について

・女性市職員の幹部登用について阻止の先頭に立つべきでは・コメ粉を守るためにもＴＰＰ参加

地域資源を活用した観光振興をうか。
教育長

４月から、新発田地域振興

地元業者と市外業者の搬入割合はど

市長の見解は・社会保障と税の一体改革に対する︻その他の質問︼

スで、地元業者の割合が業者の搬入割合は、食材の金額ベー

割合は、定していない。地元産野菜等の利用し、測定したい。市独自の導入は予

柴橋川の整備促進をする。
柴橋川は、市街地を流れているこを通じて、がん検診の受診勧奨や実態把握をすすめていとから浸水被害が発生しないよう改修の早期完了に向け要望する。

く。がん対策の条例化については、県の条例に沿って取り

福 島 原 発 事 故 に よ り、 学 校組みを推進するので、考えて学校給食に対するいない。
対応について
議員

30

14

14

46
19

給食の食材に対し不安があるが、そ11

受診率の向上を
がん検診

16

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

9会派代表
丸 山 孝 博 議員

代 表 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

日本共産党

年 が 経 過 し、 老 朽 化 が年の耐用年数であり、３なく、平屋あるいは一部２階建てが必要であるので、大きな３階建てで

岡及び大長谷小学校区の高齢者世帯軽減を図っている。特に雪の多い鼓

一部を助成する制度を設け、負担の議員

雪害対策について

フォーム工事についても、建物自体イプ工事の設置計画見込は。

かかるのであれば、利用しやすいよ基本的に耐震工事費が大きくては、市と社会福祉協議会で費用のどの雪下ろしや除雪等の支援につい高齢者世帯や重度の障害者世帯な・公営住宅について・鼓岡地区担い手センターについて︻その他の質問︼た。

度とする雪下ろし助成措置を講じ世帯については、新たに３万円を限引き上げ、７号線から山側の高齢者のところ、本年２月からは６万円にについては、３万円の雪下ろし助成

いいのか検討したい。

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

建設当時は最新の施設であ乙総合福祉センターについて
議員ったが、築年数が経過し劣化が見られるようになって来た。そこで、建築経過年数及び耐用年数は。耐震診断結果及び工事費は。
リフォーム工事及びエレベーター

築

設置計画は有るのか。
市長

年と定められている事か進んでいる状況である。耐用年数は
一般的に
ら、あと

月末に示される耐震診断結果を受け、耐震補強工事の実施設計委託費の耐用年数が迫っており、大幅な改

又高齢者世帯に対する雪下ろし等の雪の多い山間集落の消雪パ修工事が必要となる事から、エレベ

依頼に対しての支援体制は。

については、有効的な除雪方法及び道路融雪設置工事の見込み
億円をかけるのではなく、新たに建地下資源等を総合的に勘案し、計画

市長設するとか、様々な方法を考えても的に整備を実施する。

年 間 使 用 で 何 千 万 円、 何らいたいと思うが、今後の方針は。

議員

ーター設置等を含め検討したい。

により工事費用等の積算を行う。リ

雨漏りする
乙総合福祉センターの内部

うな施設を考えたいと思う。財源も

市長

策

対

雪

40
10 50

10

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

政を問う

天 木 義 人 議員

10

分たちで守ることが基だ。 自 分 た ち の 身 は 自

自主防災組織の大切さ

思い知らされたことは市長

対応するのか。

の進捗状況と避難方法についてどうといわれている高齢者世帯の耐震化

議員

の対応は

新年度から始まる中学校武道必修化

施設になればと考えている。

を整備統合して建設し、モデル的な

宮・柴橋保育園、本条幼稚園の３園の関係もあり旧本条小学校付近に若本 で あ る。 各 地 区 の 防状況は把握できていない。今後は災

議員

していく。

災 力 を 上 げ る た め に、害に強いまちづくりの実現に向け業で、柔道、剣道、相撲の授業が行

今 回の大震災でモデル防災組織を作て、耐震診断等の一部補助制度を活われることになった。今後、武道教

議員

り、 組 織 化 の 推 進 と 地

用していきたい。避難方法について育を推進していく上で、重要な課題

市 内 に １， ４ ０ ０ 世 帯 あ る

域力の底上げを図るべ

は、自主防災組織や自治会と連絡をは、ケガや事後の対策と日本固有の高齢者世帯の耐震化の進捗きでは。

密にしながら避難誘導を行って行き「武道の心」の伝授だと考えるがそ

中 条・ 乙・ 築 地 中 学 が 柔修会に参加し、体育教員の強化を図

故防止、安全確保を第一に指導者研導者については、指摘のとおり、事道を黒川中学が剣道を選択した。指

教育長

の対応は。

今年から中学校の体育の授

市長

たい。

い る。 今 後 も 自 主 防 災

年 で、 子 ど も の 数 がＨ 年４月開園予定
組 織 の 育 成 に 向 け、 各自治会に出向き、推進強化していく。 の中条地区幼保一体
モデル地区の育成は、その地域の実施設についてこのっている。また、市内の武道連盟に

議員

半分以下に激変していること。また年度からの国も応援も頂きたい。
ること、さらにはＨ

保育園が一体的になって、モデル的な幼保一体型を胎内小学校の

市長

要があると思うが。

地区全体を見据えて建設を考える必の総合子ども園構想を勘案し、中条

27付近に作りたいのが本音だが、用地

24年度より始まる
武道必修化(柔道競技)

中条地区には古い日の出保育園もあ30

26

自主防災組織は大変重要だと認識して地域を守る自主防災組織が今こそ必要と思うが情に即した組織の結成に向けて指導

自主防災組織

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

11

智 議員
薄田

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

ズバリ市

市長

ｍ、
㎝、胎

積雪量は大長谷小学校

鼓岡小学校２ｍ、黒川支所

潟県では１月棟の報告。新日に警戒本部、１月

２３６人、住宅被害の被害状況は２月日現在、死傷者㎝、となっている。県内

93

日には豪雪対策本部を設置し、

14

議員

ては。

市長

市内各地に空き住居が定住を促進するために先進事例の研したい。

市町村で豪雪対策本部を設置。胎内
市は２月し、雪崩警戒パトロール、雪の壁の取り除き、雪庇落としなど、今後は排雪された雪で春作業の遅れが出な

除雪機械一台当りの延長のいよう雪山の消雪を促す作業を進める。
議員

見直しなど根本的に見直しが必要では。
地域整備課長昨 年、 今 年 と 経 験 し月から２ヶなかった。除雪車の確保など、経験を踏まえ検討したい。

空き家の活用を究を進めながら、有効な手段を模索

れ ば 対 応 に 努 め た い。 移 住、

き大変喜ばしい事、紹介があ

住は地域活力の創造に結びつ

ターン希望者による活用、定あ る の で は、 Ｕ タ ー ン、 Ｉ

空き家は５００軒程度

コミュニティの活性化を図っ

Ｉターン者を呼び込み、地域と し て、 首 都 圏 の Ｕ タ ー ン、の空き家が在るのか。活用策

多く見受けられるが、どの位市内の空き家活用策を
日大雪警戒本部を設置

13

内消防署

2.3

どのような対策を講じたのか伺う。

積雪量、被害状況は、また胎内市はい事故も発生している。地域ごとの感謝する。昨年に続く大雪で痛ましたられたオペレーター始め関係者に上にわたり、昼夜を問わず除雪に当質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

今年の豪雪は

28

78

92

11

た豪雪、除雪ルートが長く間に合わこの記録的な豪雪に対し２ヶ月以

不安と混乱を与えた。

31
年代の豪雪

今年の大豪雪は
議員月間に及ぶ大雪、昭和

記録的な大豪雪

をしのぐ積雪量を記録し市民生活に

50 12

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

政を問う

桐生清太郎 議員

12

議員

学校関係者の駐車場のスペースが少な

現 在、 隣 接 す

い が、 ど の 様 に 考 え て

いるか。
教育長

る体育館駐車場を利用

し て も ら っ て い る が、

特に冬場は体育館の屋根から落ちる雪や除雪の際の雪置き場になることから駐車スペース

が 非 常 に 狭 く な る。 また、 こ の ス ペ ー ス は 冬

季通学バスの乗降場所としていることから、児童の安全確
保の為、排雪作業を行っている。今て いな い。 公 共 マ ス 撤 去 を 含 め て、後は計画的に整備を進めたい。
議員

今後検討して、冬期間利用も出来る

体 育 館、 保 育 園 周 辺 に 夜 間、多くの車両が駐車しているが、今後駐車場を考えている。

確保の為又朝夕の園児、児童の送迎

教育長

もの通学に危険を感じるが、どう考り、通勤通学時間が一緒の為に子ど議員

除雪により道路幅が狭くな

時の安全確保や円滑な除雪作業を考えているか。

を考えている。

確保の為、除雪計画の見直しの検討

今回の豪雪を教訓とし歩行者の安全

安 全 確 保 に 努 め て き た が、えると私的な夜間駐車利用を控えて

多目的広場の除雪はどの様

市長

施設内の夜間駐車は駐車場

どの様に指導していくつもりか。

安全確保を願う

ほしい。
議員

な考えか。
冬期間、日常的除雪は行っ

黒川小学校周辺住民より通消雪パイプ設置
修理について議員

学路への設置要望が出ていると思う

各集落から要望があり年次

が対応は。

市長

計画を立て、財政状況を見て計画的

上町から下町までの県道の整備を図る。

議員

消雪パイプが所々で不具合な所が多凍結防止剤の散布等を県にく、凍結して危険だが対策は。

市長

依頼するなど、関係機関と連携を図りながら危険防止に努める。

13

黒川小学校周辺の除雪と整備について
教育長

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

消雪パイプ

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

ズバリ市
佐 藤 秀 夫 議員秋散布までに要望に議員

通 学 時 間 帯 ま で、 歩 道 除 雪が間に合わず、車道を歩いている児童の姿が見受けられたが、冬場の子ども達に安心、安全を与える対策を

除雪機の性能や地吹雪などとる必要があると思うが。

市長の対応が困難で、作業効率が悪かったことから、不便をかけた路線もあった。今後地域住民と連携し、児童生徒の安心、安全な通学路を確保す

冬 期 間 だ け で も、 ス ク ー ル

るよう検討していく。

議員

バスで対応はできないのか。
議員

歩いていただきたいと思っている

教育長

基本的には子ども達には作業が遅れ市民生活に影響が、安全性のこともあり、学校、保今 冬 の 豪 雪 で、 除 雪

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

堆 肥 セ ン タ ー で、 放 射 性 物

堆肥センターの供給状況は
議員

質を含む稲わらを使用した問題があったが、今春の申し込みに対して供市 全 体 で、 ７ ７ ０ ｔ の 散 布

給できる割合は。
市長

希望があるが、堆肥センターが本格稼働したのが１月からという状況のた め、 春 ま で に 製 造 で き る 堆 肥 は、
約４００ｔ程度になる見込みで、堆肥散布希望農家と調整を図っていく。
農業者の要望にこたえられ

農林水産課長

こたえられる堆肥が製造できると考農 地、 農 産 物 に 対 し て、 放

えている。
議員

土壌検査、生産物検査は、県、

射性物質測定を行う考えは。
市長

県と市が共同で実施したが、放射性物質は検出されなかった。市は、現市長

今 冬 は、 ま れ に み る
豪 雪 に 見 舞 わ れ、 職 員、 委
託業者や市民の方からの情報 提 供 で 状 況 を 把 握 し、 対応 し た が、 通 常 の 除 雪 よ り
時 間 が か か り 影 響 が 出 た。
冬 期 間 の 交 通 確 保、 生 活 環
境づくりでの道路除雪の重いきたい。

護者と話し合い、各方面と調整してが 出 た が、 原 因 は ど こ に あ

時点で単独測定を行う予定はない

要性と問題点を再認識した。今後作

るのはいつごろか。

が、今後も、空気中の放射線量測定

業時間を考慮し、除雪計画の見直しったと思うか。

結果を注視していく。

も検討したいと考えている。

雪

排

除

議員

黒川堆肥センター

除雪の遅れの原因は

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

政を問う

松浦富士夫 議員

14

もれている。この記念碑を市の文化力のある苗は値段が高く数も不足し都岐沙羅は築地に深くている。種から苗をつくるのに３年、議員

財指定の考えはないか。

年、林らしい格好は関係あると伊藤先生は指摘し

胎内市文化財保護審議会に慎重に判断しなければならない。

議員

まず調査をしてから。

諮問の考えは。
市長

砂丘地畑はほとんど個人所の支援を行う。

植林は個人対応となるため市は苗木できない。砂丘地畑に飛砂防止等の有で山林でなく森林整備計画に登載

市長思われるが。

つでも対応できるよう準備が必要と虫に強い苗木の確保は大丈夫か、い年、砂丘地畑の植林について松くい

背丈ほどは

市長

年変わり

と立ちあがり見事に甦り今では築地
文化センターの２階に掲げられている。
これを胎内市の文化財指定の考え

白砂青松と言われた日本海が育てた︻その他の質問︼

新潟県の魚とお酒、これらは笹 山 鉱 泉。 鉱 泉 浴 場 と し て 昭 和

誇れる産物。胎内市では松くい虫に・学校給食と連携した砂丘地園芸の議員

は。
海岸林の再成につ
市長 文 化 財 指 定 に は ま ず 調 査 しいて明らかになった段階で考えたい。

日許可のの 初 期 ま で 存 在 し た。 大 正 ９ 年

よって畑と海を隔てていた松林はあやくしるりこうにょらい

確立について

薬師瑠璃光如来と笹山鉱泉記念碑が

年３月

20

らかた失われようとしている。抵抗明治

10

建立、今は日の目も見ることなく埋議員

都岐沙羅は築地に深く関係があると指摘されている

宗教的意味合いが強いのでている。先生の思いの通り築地の村歌には歴史がきざまれ

学者芳賀矢一国学院大学学長
ふみ︵ 昭 和 ２ 年 没 ︶ で ２ 番 に「 史に名高き月さらの昔すえたる礎を固め固めて年々に栄こそゆけ築地村」と歌われている。

この歌詞が都岐沙羅は築地であることを証明していると思

う。

年…。Ｈ

村歌が築地村役場に掲げられたのが昭和1719

海岸林の再生を願うている。作詞者は著名な国文

ロマンを秘めた都岐沙羅

はてた村歌を見て有志が複製しよう

13

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

15

ら
き

さ
つ

12

一 般 質 問胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

ズバリ市
赤 塚 タ イ 議員

日

「特別職報酬等審議会からの答申をに地域密着型特別養護老人ホームを「築地地域スポーツ施設グラウンド

社会体育施設条例の改正

備」

協議会の委員委嘱任命基準の条例整「第２次一括法の公布に伴い、図書館

図書館条例の改正

額を８億４，２５０万円とするもの。

支出の部では、納税額を増額し、総０８４万７千円とするもの。

補 助 金 を 増 額 し、 総 額 を ６ 億 ３，

出 し 基 準 に 基 づ き、 一 般 会 計 か ら

収益的収入の部で地方公営企業繰

公共下水道事業会計補正予算％あ

総額を８億１，０４２万円とするも支 出 の 部 で は 建 設 改 良 費 を 減 額 し、９７１万円とするもの。

庫 補 助 金 を 減 額 し、 総 額 を ５ 億 ８，受け、議員報酬等について改正」
昨 年 据 え 置 き、 今 回

厚生環境
常任委員会

資本的収入の部では、企業債及び国質問

昨年は世間の目、経済情勢なげるとなった議論内容は。
答弁

ど。今回は議会政策形成機能、議員の職責のあり方、資質の向上を加味の。

水道事業会計補正予算

２月

国民健康保険事業特別会計補正予算した答申。

市長は冒頭挨拶で示唆したか。

長期借入金２，０００万円が必要無

質問

全 国・ 県 内 状 況、 金 額 一 覧あらかじめ資料を渡したか。

質問

歳入歳出にそれぞれ３６５万２千円

その後の基本構想は。
答弁

地方自治法が改正、市町村基本構想％アップは言ってない。

質問

行政の計画のなかには必要。

表を提出した。

答弁

答弁

自治基本条例は

質問の策定義務廃止による条例の整備」

質問

今後必要になってくる。

会計繰入金を減額。歳出では、国保歳入では、国庫支出金を増額、一般９千円とするもの。

子どもの医療費の助成対象年齢をＨ

子どもの医療費助成に関する条例の

金を増額。

一部を改正
上。

中学校卒業までに拡大するもの。

過去の経緯は話したか。

答弁

総合システム導入に伴う負担金計
職員給与に関する条例の改正

介護保険事業特別会計補正予算

質問

経過は全部話した。

「集中改革プランや定員適正化計画「母子保健事業の充実を図る助産師

歳入歳出にそれぞれ４８０万５千円

年７月１日から入院及び通院共にの実施により、職員数減少による見の採用、教育委員会で指導主事の職

額金額は。

３歳引き上げの財政的な増直し。又外国地方公共団体への派遣

億１，３８５万を減額し、総額を答弁

営期間に入る事に伴い、介護保険料

扶 助 費 と し て、 助 成 す る 総６千円とするもの。歳入では、使用

行二から行一の転換は。

額分１，３６９万円。

年ころから毎年２～３

質問

料及び手数料、繰入金を減額。歳出介護保険条例の一部を改正
県に依頼し現在校長職派遣とにこだわった理由は。

では、郵送料及び生活管理指導委託

Ｈ

答弁

答弁

名職種転換している。

本年４月から新たな介護保険事業運
主事を置く方向である。

増額。

料を減額。過年度分の国県支出金を指導主事から管理指導主事

24
なっている。各市町村でも管理指導

26

議員報酬及び費用弁償等に関する条
例の改正

19

質問

名を管理指導主事に改める改正」

答弁を減額し、総額をくなったため全額減額。他会計補助

29
億４，０６１万日建設するため」

常任委員会審査
総務文教
常任委員会
２月
総合計画策定審議会条例の改正

10

職員処遇等条例が制定されたもの」

職員定数条例の改正

35

10

28

「 地 域 分 権 改 革 推 進 計 画 に 基 づ き、

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

16

番目。

年 １， ５ ９ ９ 人、 Ｈ

年度の３年間の市町村での 額 を 改 正 す る も の。 基 準 額 ５，～Ｈ

３１７円は県内
Ｈ
Ｈ

16

ないため、周辺の住環境が損なわれて い る 問 題 が 顕 在 化 し て き て い る、
その問題の解決に向けての指針を示
していくことを目的に住環境保全の基本原則を制定するもの。

協議会﹄に管理運営を行わせるもの。

産業建設
常任委員会
３月１日

行令が改正され、占用料が引き下げられたことから、条例中の字句及び引用条文を整理するもの」

市営住宅条例の一部を改正「 公 営 住 宅 法 に 規 定 さ れ て い た、 公

営住宅入居要件の同居親族要件が削除され、この要件設定の有無が市町所有者が見当たらないが迷観光事業特別会計補正予算

村の判断に委ねられた。市では、市質問惑している状況、或いは、経済的な「 歳 入 歳 出 予 算 総 額 か ら、 ８ ０ ９ 万

営住宅と県営住宅が隣接しているた人。高齢者調査によるもの。
問題で負担できない場合、市はどこ

７ 千 円 を 減 額 し、 総 額 を ２ 億 ６，

い、状況を勘案しながらケースバイ

続不確定でもないので、非常に難し

答弁

みにより減額」

地域食材供給施設運営費を決算見込

旅 行 斡 旋 費、 ア ウ レ ッ ツ 館 運 営 費、７０３ 万９千円とするもの。

行令第３条第３項ただし書に規定す

公有地の拡大の推進に関する法律施要件を継続することとしたもの」

判断し、県と協議を行い、同居親族

め、統一した要件設定が望ましいと

制度的に３年ごとの見直しな質問まで立ち入るのか。

ケースで対応したい。

質問る区域及び規模を定める条例

質問

介護保険料決定に際して運営協議会での協議の内容は。
なんとか出来ないのかという

行方不明は相続放棄でも相答弁

墓地等の経営の許可等に関する条例なのか。

介護保険法で全国一律３年ごとと決められている。一般会計の

墓 地 埋 葬 に 関 す る 法 律 が 改 正 さ れ、

答弁

繰入金も確認したが出来ない。

墓地等の経営にかかる許認可権限がるが、Ｈいて権限が委譲されたため、この基決算見込みにより胎内高原ミネラル

５６９万７千円とするもの。

い、引き続き二葉町１、胎内高原ハて指定した期間が満了することに伴準について定めるもの」

その辺を盛り込んでいきたい。

ハウスの委託料を減額」

二級河川の指定の変更

年度５，４６７人。

を廃止するもの。

公の施設に係る指定管理者の指定に主な減額の理由は。

「落堀川水系堀川の現上流端から２，公の施設に係る指定管理者の指定

公共下水道事業及び水道事業の設置

ついて

質問

外 部 委 託 の 杜 仲 茶 だ け で、

地域産業振興事業特別会計補正予算等に関する条例の一部を改正

デイサービスセンター「と・も・だ・

答弁

３３７ｍの区域について、二級河川「 鳥 坂 団 地 集 会 所、 胎 内 高 原 ミ ネ ラ

地方公営企業法の一部が改正された

ち」は引き続き﹃社会福祉法人二王

２，３００万円程度減額になった。

の指定を廃止し普通河川にするも「歳入歳出予算から、２，６２８万１

ことに伴い、資本余剰金の処分に関

子 会 ﹄ に、「 栗 木 野 荘 」、「 い わ は ら

道路占用料等徴収条例の一部を改正

ルハウスについて、指定管理者としする規定を追加するもの。

荘」、「黒川高齢者センター」を引き

の」

ウス
︵株︶
に管理運営を行わせるもの」

空き地︑空き家等の適正管理に関する条例「地価水準の下落に伴い、道路法施

千 円 を 減 額 し、 総 額 を ５ 億 ５，

年度３，０９１人、Ｈ震災の宿泊も若干入ってい集客は昨年と比較してどう答弁

市長へ移譲されたため、市の条例で「土地取引の届出に関する基準につ話 も あ っ た。 上 げ 幅 が 大 き い の で 、規定するもの。
質問

市民への周知を十分するよう指示があった。

ので、明確な規定を作るべきでは。

通路の幅員等が明確でない

農業集落排水処理施設条例の一部を改正

答弁

23

続き﹃社会福祉法人胎内市社会福祉

取 扱 い 基 準 等 を 作 る 中 で、

荒井浜にある農業集落排水処理施設

22

のか。

のか、一般会計の繰入金はなぜない

年１，７０１

26

質問

答弁

人数増の予想は。

26 30

年１，６４９人、Ｈ

25

24
24

空き地や空き家の適正管理がなされ

17

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

費
答弁

３月
月 日
日
３

市長として２００万円はどう

こういう時勢なので、このま考えているか。

質問

質疑のなかった款については掲載していません

一 般 会 計出会

費補助基準に基づく単価は、０か。私立と公立との経費の差は。
答弁

件だったが、１月から２月

題、経済的な問題。件数は５月から月で件に増加した。

質問

日間で歳 児 ８ ８， ０ ０ ０ 円 ／ 月、 ３ 歳 児

卒業から中学校卒業までに拡大するの

３ ８， ０ ０ ０ 円 ／ 月、 ４・５ 歳 児

が、個人負担はなぜあるのか。

歳児 １ ５ ５， ０ ０ ０ 円 ／ 月、 １・２

３１，０００円／月。公と私立の差答弁

質問

認知症徘徊者の居場所を知ら

徘徊検査装置の内容は。

んどない。その分を市が負担すると、いるため。一部負担がない市はほと通院で１，６７７万３千円、入院で臭 気 測 定 は 安 定 し て い る が、費

今 後 の 対 策 を 求 め て い る が、働

以下は難しい。

労施政方針で一般財源を追加し緊急雇用対策事業が廃止と市独自の追加は何をやったか％ 程 度 し か 枠 が な か っ た。

今回「やるでば」が閉店とな

ったが。

質問

どの位雇用できるか調査する。

答弁

見えてこない。

質問なったため。

答弁

市予算が下がっているのはなぜか。

て雇用の拡大を図るといっているが

質問

基準値

答弁

もう一歩の前向きな努力は。

質問せる携帯装置、一件しか今は使ってい費

２９７万円の負担となる。

生

相談内容は健康問題、家庭問自殺予防相談の内容と件数

衛

ない。

答弁

県の制度で個人負担を求めて

子ども医療費助成金が小学校

は無い。

32

12

40

Ｈ 年
年度
度予
予算
算審
審査
査特
特別
別委
委員
員会
会
Ｈ

歳
議
までお願いしたい。

議員報酬についての市長の

質問
質問

用方法は。

ような話をしているのか。今後の利友好会館、学校法人とはどの考えは。市民の感情をどう思っているか。
何十年も上げていない。 市

学校法人とは年度はじめに話

答弁

きたい。

民

塩の湯温泉テニスコートは今生

口もはっきりしてきたので詰めてい中県内最下位であるし、全国８００

費をしているが、相手からも具体的な話

務数市の中でも下から３番目程度。市総
市長交際費がここ数年２ ０ ０

市 中、
質問

後どうする。施設が委託になってか

交通費などは旅費として別テニスコートは、駐車場増設

答弁

答弁

ら、寂しくなったような気がするが。
市の捉え方

質問

答弁

で考えたい。印象は一番大切なこと、

保育園児１人の経費はいくらが違うことから様々。新発田市など

質問は。

となる。額についてはに支給するので、主にお土産代など

この額はどの位なのか。

万 円、 こ れ で 足 り る の か。

質問はない。今後利用方法について県の窓

答弁

12

民の理解が得られると思っている。

20

37

10

30

20

明るく楽しい施設にしたい。

うことから交際費も少ない。

聖心こども園24

は町内会など一切顔出ししないとい20

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

18

答弁

地域の特産を一箇所で売るこ
質問

答弁

地域の方々に集まってもらになっているのか。

れを購入し、足りない分は一般的な委託料が１億４千万円から９千万円

胎内リゾート施設管理運営

松を植栽する。

とができないかということでスターってワークショップを２回開催し人件費が一番。その他の経費た。策定検討委員会も３回開催した。

費
答弁

工

になった理由は。

トしたが、売上げ的に運営が難しい

商

ここで最終案ができ、市民にお知らとわかり閉店した。

節減、売上げは今後上がることを期

中核工業団地について、２０

質問

労働費が減ることと施政方針

質問

年度から武道費せする予定。

なる予定は変わりないか。

育待している。

変わりない。

中学校でＨ

教

１４年に中小企業整備機構が解散に答弁
答弁

その後どういう運営をしてい中条地区の中学校ではすで

奨 学 金 の 最 近 の 状 況 は。 大

年 度 ５ 名、年度は６名。増貸与人数はＨ

年度９名、Ｈしたい。

歳

市 税 予 算 が 増 え て い る が、

個 人・ 法 人 の 市 民 税 と た ば

こ税が増えている。

答弁

景気動向が上向いたのか。

質問

入額は今後資金の総額を加味して検討

Ｈ

答弁

学で上限５万円だが、増額の考えは。

質問

べて一般財源で揃えた。

に柔道をやっていたから。道具はす答弁

助金が来るのか。

った経緯は。柔道着などは国から補が必修となるが、武道の種類が決ま

質問の整合性は。

方針で言っているので、補正で追加
質問

一般財源を追加すると施政する。

県と機構ではやり取りしてい

くのか。
答弁

るが、その後どうなるか分からない

観光活性化調査業務委託料とので、様子を見ている状況。
質問

は、どういう人が選ばれ、何人くら

年度以降の新胎内リゾ

いで何を調査するのか。
Ｈ

費

木

土

年度の改
除雪費についてＨ

21

答弁

質問

台リースしている。
中条駅の西口の絵はどのよう

2423

ート活性化プランをもう一度作成す名分の人件費。

る。

今までのマスタープランで効

善内容は。

質問

果が得られたのか。この予算は指定答弁

見直しを行いシーズンまでに財政と当 初 予 算 は 昨 年 並 み だ が、管理料に入れられないのか。
今までやってきたことをあの話し合いたい。

答弁

プランの中で作って進んできてい質問

農林水産業費る。内容については着実にできていいるのか。

ているとのことだが、見通しは。
抵抗性赤松は開発されたば

除雪機械

除雪機械は胎内市でも持ってると思う。指定管理でなく、市のプ

答弁

松くい虫事業の苗木が不足しロジェクトや市民に入ってもらって

質問

答弁

質問

22

25
93

やる。

胎内ビール園かりで入手が難しい。できるだけそ

19

24

16

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

決算
算審
審査
査
決

特別・企 業 会 計
３月
月 日
日・
・ 日
日
３
質疑のなかった会計については療養諸費が多くなっている

国 民 健 康保 険 事 業出掲載していません

質問が、利用者が多くなったのか、一人

結果的にＨ

年度予算を少な

当たりの金額が高額になったのか。
答弁

年度３，２６０件、Ｈめに見たということ。高額医療費の
件数はＨ

いる。

％強増えて

医療費の伸びと検診の関係は額もここ２年くらいで年度３，４２８件と増えている。金

23

答弁

人間ドックの受診件数も増えているが、医療費も伸びている。

国保税の滞納者に対して、短期保険証と資格証明書は治療費を全額窓口に納めなければならないため

受 診 率 が 下 が る と 言 わ れ て い る が、

介護保険事業答弁

質問

市の持分は２，５２９万円。

市の拠出分はいくらあるか。

％値上げで大変な負担になるが、もし過大見積もりであったら

質問支援事業が創設できるが、予算編成

３年間で余ると思うし、拠出金があ

市町村の判断で日常生活総合で反映されたか。

るなら全額取崩し、それでいくら下

質問

すでに取組んでいる内容が多他の対応方法はないのか。
答弁
答弁

げられるか努力すべき。

相談に来て欲しいと話しているが、来てもらえないので仕方なく

時間巡回型訪問介護はこれか

答弁

い。

ら重要になってくるが、医師免許等た い。 準 備 基 金 は １ 億 ５・６ 千 万 円

今後のこともあるので交渉しの関係からハードルが高いと今は思あったが取崩して５千万円位しかな

い、第６期分で保険料で賄えればい

いが、そうでないと基金を取崩さな

国と県と市が拠出している「財政安定化基金拠出金」の取り崩ければならないので確保した。でき

質問

っている。

資格証明書で対応している。それに短期保険証と資格証明書の発変わるものは難しい。
質問

短期保険証１６６世帯、資格

行件数は。
答弁

証明書 世帯しが可能になったが。

ることについてはやったつもり。
赤字補填のときのみ取崩しが
答弁

質問

答弁

介護サービス等諸費のなかの原則として変えられない。

Ｈ

年 で 居 宅 介 護 ７ ０ ２ 人、

居 宅 介 護、 地 域 密 着 型 な ど

段々高くなると思うが一人当たりの質問

年々増加している。

地 域 密 着 １ ０ ８ 人、 施 設 ３ ３ ５ 人、答弁

利用しているか。

ス給付費とあるがどのくらいの人が型サービス給付費、施設介護サービ

居宅介護サービス給付費、地域密着

質問は変えられないのか。

もりだった場合でも３年間保険料金

仮に、この値上げが過大見積できることになっている。

旧築地小学校グラウンド跡地

14
14

大きいと思うが今後の対策は。

質問10

特定検診、特定指導に力を入れたい。
質問

予算審査特別委員会の様子

13
13

23

40

23

22

24

36

歳
胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

20

施設サービスは２８５，０００

金額は。
答弁

が、医師は一人しかいない。

７ ９ ７ 円 ／ 月、 グ ル ー プ ホ ー ム で／ 月、 地 域 密 着 型 は 全 体 で ２ １ ０，たら軌道修正をするつもりか。

況だが、この状態が何年くらい続い質問

観 光 事 業

２６７，３６０円／月、小規模多機
答弁

円 ／ 月、 在 宅 は １ １ ５， ９ ６ ８ 円

能１７４，６００円／月、デイサーでの見込みはたてられない。

最 大 限 努 力 す る。 何 年 度 ま

相変わらず一般会計に頼る状

ビスが１０１，０００円／月
質問

状況によっては軌道修正する

質問というふうに捕らえるが。

黒川診療所

質問

地 域 産 業振 興 事 業

新潟製粉の米粉を、小国製麺

委託製粉欄に含まれている。

が利用するが計画書のどこに。

答弁

今後の安全対策の見通しは。

水道事業会計質問

地震に弱い石綿管更新工事

年まで

答弁

を最優先に考えている。Ｈ

災害時の備えは。

に終了予定。

質問

市内のミネラルウオーター

質問㎥ と ２ ㎥ が １ 台 ず つ、 浄

給水車はあるのか。

定を結んでいる。

結んでいる。コンビニ関係も県で協んでいる。清涼飲料会社とも協定を会社と備蓄を優先にまわす協定を結答弁

31

胎内市は在宅と施設のどちらに力を入れるのか。本当に入れる施トするので新しくしたい。目標数値

年度からスター答弁

か。 当 初 の 目 的 に あ っ て い る の か。
をクリアーしたい。

計画はＨ設なのか。高額で家族はどうするの市として進んでいく道はどこなのを 実 施 し て 改 善 す る と い う 話 だ が、マスタープランでアンケート

質問

答弁

具体的な内容は。

在宅も多勢いるが、施設も順か。

25

番待ち、皆さんに喜んでもらえるよ
うな方向に進みたい。施設が多くなると介護保険料が多くなるが、その答弁

休止は円満にできる。公表で賛成多数で可決

特別・企業会計賛成多数で可決

一般会計予算審査終了後採決

水器も２台ある。

答弁

胎内高原ビール園の休止は年度末で円満に行くか。民間に答弁貸出すアクションはしているか。

Ｈ

質問る。泊まり客にもやっている。

は等、グループに分かれてやってい胎内市を知っているか、求めるもの

新 潟 市 に 集 ま っ て も ら っ て、

給水車

きる段階ではないがアクションして
いる。

1.5

辺徹底したＰＲをしたい。

黒 川 診 療 所
運 営 事 業
医師の定年は。在宅を支える

歳。在宅医療につい24

質問

訪問医療が国で進められている。診

定年は療所の取り組みは。
答弁ては、信頼される診療所として、システム的に可能であれば考えたい

21

65

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

丸 山 孝 博 議員

反対討論

賛成討論

丸 山 孝 博 議員

薄田

智 議員

反対討論

丸 山 孝 博 議員

この条例は、 歳以上の介護保険料を今後３年間、基準額で年４５，６００円を６３，８００円に ％も引上
げるものであり、到底容認できない。
年 金 暮 ら し の 方 々 か ら、
「 少 な い 年 金 で、 や っ と 生 活しているのにこれ以上、年金から差し引かれたらどうやって生きていけというのだ」という悲痛な声が寄せられている。介護給付費の増加分を高齢者の保険料負担に転嫁するのは、もはや限界である。
介護保険料の大幅引き上げは、まさに命にかかわる大問題である。
保険料を取り過ぎて貯めてある基金の全額取り崩しで、高齢者に返却すること。さらに、一般会計から介護保険会計に繰り入れるなど、負担軽減を図ること。国に対し国庫負担増を強く求めるべきである。

40

新 治 ひ で 子 議員

今回の大幅な上昇率の要因には、これまでの第４期期間中、認定者が予測より大幅に増え、施設や人などが不足となった。そこで、第５期計画の中で、特別養護老人ホームやグループホームなどの施設整備に伴う介護給付費の増加、介護認定者の増加推測を基に給付費の算定をしたら大幅な上昇となったもの。
市当局に対し第４期期間の策定計画への反省を申し述べて、次の理由で賛成する。①第５期計画では、低所得者に配慮して所得段階を 段階に増やして対応している。②一般被保険者も交えて構成されている介護保険運
営協議会で審議され、了承を得た。③厚生環境常任委員
会でも審議され、賛成多数で可決された。

賛成討論

胎内
内市
市介
介護
護保
保険
険条
条例
例の
の改
改正
正
胎

65

反対討論
こ の 予 算 案 は、 介 護 保 険 条 例 の 改 正 で、 新 年 度 か ら ３
年間、 歳以上のお年寄りの介護保険料を平均 ％も引上
げることが前提になっている予算案であり、賛成できない。
市の介護保険料の滞納は、１００人、４９０万円になっている。介護保険制度で、高齢者の負担が重い最大の原因は、国庫負担割合が ％から ・８％になったことにもよる。自公政権の社会保障費削減路線のもと、負担増やサービス切捨て、介護報酬の削減などの改悪が繰り返されてきた結果、制度の矛盾が噴出し、高い保険料を払いながら、必要な介護が受けられない制度に変質するところまできた。給付準備基金、財政安定化基金の全額取り崩し、一般財源の繰り入れ、国に対し国庫負担増を強く求めることを要求する。
40

介護事業は、高齢化や核家族化の進展により、要介護者を社会全体で支える新たな仕組みとして今から 年前のＨ 年度より始まった。
胎内市においてもこの事業の大きな課題は、高齢化が急速に進展する中、年々増加する介護認定者に対する居宅や施設における介護サービスの質の確保と向上が求められ、それにいかに答えていくかが大きな問題となっている。
Ｈ 年度の事業では市民からの要望が強い小規模多機能施設、グループホーム、そしてミニ特老の３施設の増設を計画している。
保険料については、Ｈ 年度が介護保険事業計画の第５期の初年度に当たることで、見直しが行われ、残念だ
が、保険料が大きく上昇する状況である。
私は、高齢者をまち全体で支える介護保険事業特別会
計予算は適正であり、無くてはならないものだと思い本予算に賛成する。
12

長引く不況と庶民負担の増加のもとで、暮らしの前途への不安が市民のなかに大きく広がっている。しかしながら新年度予算案は、市民の暮らしの実情や願いとはなっていない予算案であり、これでは閉塞状況は深まるばかりである。
子どもの医療費助成対象の拡大や引き続き住宅リフォ
ーム助成の実施、高齢者対策など、市民要求を予算化したことは評価できる。
しかし、緊急雇用対策事業は、多くの失業者が仕事探しに必死になっているにもかかわらず、１０４人分から人分に激減、ＴＰＰ参加阻止の姿勢がみられない。介
護保険料を値上するが、議員報酬の引き上げ分をまわすべきだ。観光事業会計への繰り出しは、市民合意のうえ
で見直すべきだ。
22

介護
護保
保険
険事
事業
業特
特別
別会
会計
計予
予算
算
介

50

24

一般
般会
会計
計予
予算
算
討論 一
賛成討論 花野矢次兵衛 議員

65

12

24

39

施政方針に掲げられた各施策がしっかりと反映された予算である。子ども医療費助成は中学校卒業まで拡充、
低年齢児保育の受入れ定員を大幅に増やし、子どもを産み育てやすいまちづくりを目指している。
高齢者福祉は認知症支援の強化などきめ細かな福祉が行われる。景気対策はプレミアム商品券発行に補助、リフォーム補助金は前年度より増額。市道整備に係る予算も一定額が確保されている。
公債費適正化、財政健全化、新市建設計画の縛りのある中で、限られた財源をバランス良く諸施策に配分し編成された本予算を評価すると共に、本予算の執行が市民の福祉の向上と地域経済の活性化に繋がることを期待し賛成討論とする。

10

胎内市議会だより 30号

平成24年5月1日

22

反対討論
議員

反対討論

要がある︒

丸 山 孝 博議員の報酬を引上げる条例であり議員とは考えていない︒議員活動を仕事いても︑

高 橋 政 実

提案理由は県内市で最下位であるとしていくうえで︑保障されるべき

私は︑議員報酬を引下げればよい

したが︑その時の理由が﹁議員自らに身を切り︑議会の政策立案機能などであるが︑現在の報酬で専念できなから・公務員給与の引き下げの充実強化を図り︑市民の付託に応反対︒先の選挙で定数を一割程度値上げするものである︒し・国会議員の身を切る問題

議 員 報 酬 を 審 議 会 の 答 申 を 受 け て︑かし町から市への格上げは５万人規％

当市においても介護保険料の４割ア

どのため︑市民の付託にどの程度応が︑行政をチェックし︑政策立案な

この間︑政務調査費は２倍にした

当ではない︒に︑議員報酬だけを引上げるのは妥

さらに市の財政も大変な状況なの

ア ッ プ で︑ お 年 寄 り に 負 担 を 求 め︑いとはいえない︒介護保険料のップの提案ある中で︑議員報酬を上えてきたか︑自己分析したうえで市える﹂ということだった︒

数を見ても︑新発田市３︐８３０人︑げることは市民に理解を得られるも民に報酬の値上が妥当かを求める必

賛成討論

議員

理 解 し て い ま し た︒ そ の 後 議 会 で︑時の定数削減︑他団体との均衡への

今回報酬審議会で︑一昨年の改選る︒

背景に︑据え置きの答申も理解でき

桐生清太郎
市長提案理由の通り現在の議員報

議員

市の中で最も低いことなどを総合的

酬は在任特例時での適正額であると

森 田 幸 衛％の引き上げ率が示されたとのことであ議論を尽くし︑自主解散により在任

配慮︑地域主権改革の進展など職責に勘案し︑報酬審議会からる︒私は︑報酬審議会の答申の内容

特例期間の短縮︑大幅な議員定数削に対する期待の現れである事など真人となった為︑報酬議論を先延ばしにした経緯があり︑そを胎内市議会に対する期待や激励を減を行い︑最小の経費で最大の効果

摯に受け止め賛成するものである︒

で議員数がの後︑２回の選挙を行い︑議員定数

込 め た 思 い と し て 真 摯 に 受 け 止 め︑を目指し取り組みを進めてきた︒

人に削減したことに伴い︑議員各議員がより一層︑自己研鑽と努力を

一 人 あ た り の 職 責 が 拡 大 し た こ と︑を重ね︑市民の負託に応えていかなを認めながらも︑厳しい経済情勢を減に併せた報酬額引き上げの必要性

一方報酬審議会では︑議員定数削

また︑社会情勢として地方議員の質て胎内市議会になった時︑在任特例

中条町議会・黒川村議会が合併し

賛成討論

議会
会議
議員
員の
の議
議員
員報
報酬
酬及
及び
び費
費用
用弁
弁償
償等
等に
に関
関す
する
る条
条例
例の
の改
改正
正
議

ある︒近隣市と議員一人当りの市民
村 上 市 ２︐ ３ ０ ０ 人︑ 胎 内 市 は １︐のでなく反対する︒

40

８００人である︒年明けから国にお特例で︑町村比較も参考にすべきで・税一体化での国民負担18模であり︑３万人口は平成大合併の26

ければならないと考える︒

3610の向上が求められていること︑さら20

18に胎内市議会の議員報酬が︑県内

23

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日

表紙 の

中条小学校

六年生

佐久間 千夏 さんの作品です︒

中条小学校はあいさつと笑
顔があふれている学校です︒みんな仲が良く︑休み
時間は︑新しい体育館で遊んでいます︒

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

日

議会の情報公開、皆様との意見交換、
議員自らの活動報告、議員間討議な◆発行責任者 議長 富 樫

誠(

議会基本条例準備委員会発足
日議会運営委員会から各会派代表者等で構成する議会基本

申を受けました。これを受け４月に議会基本条例の制定に関する中間答

うな自然災害が発生するかわかりま

復興が進んでいません。いつどのよ

ましたが、被災地ではまだまだ復旧、

東日本大震災発生から１年がたち編集後記

条 例 準 備 委 員 会︵ 丸 山 孝 博 委 員 長 ︶せん。胎内市においても今冬の大雪

去る３月を立ち上げ、市民に納得いただける

で市民生活に影響が出ました。いつ

して、対応できる準備をしておかな

発生するかわからない自然災害に対議会のあるべき姿を審議して頂いております。
その中で議長交際費の公表、議事ければと痛感しています。

今定例会では、１４１億円余りの録検索システムの立ち上げ、提出議案の表決結果など、可能なことは順な質疑応答が行われました。子ども

年度当初予算などが審議され活発
次審議の過程でも公表して頂き市民の要望に答えたいと考えております。

ましたが、介護保険料値上げなど厳

医療費が中学校卒業までに拡大され︵新発田広域事務組合議会︶

しい面もある予算編成になりまし

被災地がれき焼却処理問題
日の新発田広域議会一般質３月

た。

災がれきを受け入れたいと表明。

潟、長岡、三条、柏崎市とともに震す。

なければならないと思っておりまう市民の皆様とともに注視していか今後も市民生活に影響がでないよ「放射性物質に対する安全の確保

皆様方の、ご意見、ご要望などを

行政、議員へお寄せいただければとや処分に係る技術的な問題を解決した上で、共同処理を行っている胎内

印刷／株式会社天野印刷︵松浦︶

願っています。

号

市、そして公害防止協定を締結している処理場周辺の皆様の理解を得る
事 が 重 要。」 と の こ と で「 今 後、 議会の皆さんと管理者側一体となっ新潟県胎内市新和町２番〒９５９│２６９３て、住民との問題を解決していきた)い。」と答弁。

☎ ︵０２５４︶４３︱６１１１
ＦＡＸ︵０２５４︶４４︱７８７５24

http://www.city.tainai.niigata.jp/

26* * * * * * * * * * *市民*皆様*の*真の*代弁*者た*る*為に*は * 長問はに被答災え地ての管復理興者支、援二の階観堂点新か発ら田新市

更なる改革と責任感でど取り組み課題が多くあります。
皆さんの声に耳を傾け、選ばれた

誠

議員報酬値上げ議決にあたり、本議員の責任と選んだ市民の思いを融

富樫

会議場では賛成・反対と熱のこもっ合する為にも、市役所へおいでの時

議長た討論が繰り広げられ、起立採決のは４階議会事務局、議長室へもお寄

月

1り頂きたいと思います。

結果賛成多数で決定いたしました。
今回の改定を議員一同自覚と責任感をもって受け止めております。議決した上は更なる研鑽を積み、市民

年

5の負託にこたえる所存です。

◆平成

28

題字 は

*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*

24

胎内市ホームページアドレス*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*・*

24

10

胎内市議会だより 30号
平成24年5月1日