第６回

恵那市中央公園改修検討委員会
日

時

場

所

次第

令和４年１月 17 日（月）午前 10 時 30 分から
市会議棟大会議室

１．開会
２．委嘱書交付
３．あいさつ４．委員自己紹介（資料①委員名簿）

５．正副委員長の選出
６．議事
中央公園改修計画について（資料②）
・中央公園改修計画検討書（振り返り）
・中央公園改修計画変更案① 親水ゾーン施設② 幼児用遊具③ トイレの位置
７．報告
緑の基本計画改正について（資料③

８．その他
９．閉会

恵那市緑の基本計画（案））中央公園改修検討委員会

資料①

委員
№

選定要件

会議組織・団体肩書

氏名

1 地域自治区会長会議を代表する者 大井地域自治区会長

前川 登

2 地域自治区会長会議を代表する者 長島地域自治区会長

和仁 誠

3 子ども・子育てに関わる者

子ども・子育て会議会長

坪井 弥榮子

4 子ども・子育てに関わる者

商工会議所女性会

井口 里織

5 子ども・子育てに関わる者

民生委員児童委員協議会
児童福祉部会会長

大嶋 直子

6 壮健クラブに関わる者

恵那市壮健クラブ連合会事務局長 野々山 哲史

7 身体障がい者に関わる者

岐阜県身体障害者福祉協会
恵那支部長

鷲見 辰星

8 防災に関わる者

防災士

岩井 慶次

9 学識経験者

中部大学
工学部都市建設工学科

磯部 友彦

10 その他市長が必要と認める者

株式会社バローマックス

佐々木 雅邦

事務局
1 建設部

部長

林 雅樹

2

〃

次長

長谷川 公盛3 都市住宅課課長

小木曽 弘明

4

〃

課長補佐

大宮 隆一

5

〃

課長補佐

遠山 和真

6

〃

係長

今井 克巳

7

〃

係長

足立 大輔

8

〃

主任

安藤 巽

9 子育て支援課

課長

伊藤 豊

10

〃

課長補佐

鈴木 克哉

11

〃

係長

堀田 稔勝

欠

欠

欠

資料②

6．議事
・中央公園改修計画について

1

1-1．

中央公園改修計画検討書（振り返り）
各ゾーンの配置根拠

コンセプト：子育て世代を中心に多世代が交流できる公園

児童ゾーン
防犯対策として死⾓を避けるため、外部からも遊具が視認できる場所に配置。
幼児ゾーン
駐⾞場やトイレとの距離を考慮しつつ、視認性や安全性を保てる場所に配置。

幼児ゾーン（テント・幼児用遊具）

親⽔ゾーン

県道恵那停車場線

シェルター
児童ゾーン

複合遊具

駐車場

トイレ

交流ゾーン
（休憩施設・樹木）

エントランスゾーン

各世代がふれあえる場所とするため、児童・幼児・交流ゾーンと隣接した公園中央部に配置。

（複合遊具・水飲み場）

交流ゾーン

噴水
親水ゾーン

（駐車場・トイレ・サイン）

（噴水）

休憩施設

樹木

も遊具が視認できる場所に配置した。
交流ゾーン

性や安全性を保てる場所に配置した。

（休憩施設・樹木）

休憩施設
幼児・交流ゾーンと隣接したふれあいや⾒守りをしやすくするため、児童・
幼児・噴⽔ゾーンを⾒渡せる位置に配置。
樹⽊の配置は開放感の妨げにならないように注意して配置。
エントランスゾーン
⼈と⾞を分離して安全⾯を向上するため、道路に⾯した場所かつ駐⾞スペースを確保できる場
所に配置。

2

1-1．

中央公園改修計画検討書（振り返り）

3

1-2

中央公園改修計画変更案①（親⽔ゾーン施設）【親⽔ゾーン】⽔遊びができる噴⽔など親⽔性のある施設を設置する（当初）⽔遊びのできる噴⽔を設置（噴⽔イメージ）（変更案）簡易な⽔遊びができる
じゃぶじゃぶ池を設置（じゃぶじゃぶ池イメージ）（メリット）○ おもちゃを浮かべるなど⽔に浸かる以外の利⽤ができるため、⻑期間の稼働が期待できる。
噴⽔→夏、 じゃぶじゃぶ池→春〜秋

4

1-2

中央公園改修計画変更案②（幼児⽤遊具）
⼦ども⽤の低いベンチ設置
幼児⽤遊具
４個程度設置

（当初）
・幼児ゾーンに幼児⽤複合遊具を設置↓（変更案）
・幼児ゾーンに幼児⽤遊具を複数配置（休憩所内にも遊具設置）
・幼児も使⽤可能なブランコと鉄棒を別に設置【幼児遊具イメージ】

複合遊具【遊具イメージ】
ブランコ
鉄棒

5

（参考）複合遊具（イメージ）

6

1-2

中央公園改修計画変更案③（トイレの位置）

・トイレの位置を南側に移動（防犯の観点から公園内が⾒やすくなる
よう配置変更）・空いたスペースにベンチを設置しくつろげるようにする【トイレイメージ】

視認性の向上

移動

7

1-2．

中央公園改修計画変更案（全体）
幼児⽤遊具（イメージ）

休憩所（イメージ）
複合遊具（イメージ）

じゃぶじゃぶ池

東屋（イメージ）
ブランコ・鉄棒（イメージ）

恵那丸（移設）トイレ（イメージ）

じゃぶじゃぶ池（イメージ）

照明灯

8

(参考）中央公園改修スケージュール

9

7．報告
・恵那市緑の基本計画改正について10

2-1．緑の基本計画改正について■緑の基本計画（恵那市）「都市緑地法」に基づく緑地保全・緑化の推進に関する基本計画（将来像・⽬標・施策 など）

■改正概要
①

都市公園の役割の位置づけ ② 公園の整備・管理⽅針の記載■本検討会との関連イメージ図（公園の整備）（都市公園）••••

まきがね公園
阿⽊川公園
ふれあい広場
中央公園など（その他公園）••••恵那峡さざなみ公園
こぶし公園
アグリパーク恵那
上宿ポケットパークなど

恵那市中央公園改修検討委員会

112-1．緑の基本計画改正について
経緯： 中央公園の再整備をする中で、都市緑地法に基づく緑の基本計画を策定済の市町村
は基本計画に即した整備が必要。改正にあわせ市全体の都市公園やその他公園の整備・管理について記載する。
恵那市では緑の基本計画をＨ12に策定済であるが、策定後改定がされていないため、今回の整備⽅針を計画に記載し改正する。

恵那市第2次総合計画

恵那市都市計画マスタープラン
適合即す

恵那市緑の基本計画
調和
恵那市環境基本計画

調和
整合・緑地の保全・緑化の推進・公園緑地の整備

恵那市景観計画〈他の分野別計画（主なもの）〉
・恵那市森林整備計画
・第2次恵那市環境基本計画
・⼭村振興計画
・恵那市産業振興ビジョン など〇計画対象区域 …恵那市全域〇計画期間…20年（2040年）

12

2-2．緑の基本計画の構成
章

第1章
第2章
第3章

項 ⽬

備考

計画の基本的事項（⽬的や他の計画との関係、計画期間等）

緑の現状と課題（恵那市の地域的特徴や恵那市の取り組み等）＊各種統計に基づく現状と既存の緑に関係する施策を記載

基本理念と将来像

総合計画など既存の計画などに即した記載（都市計画マスタープランに即した都市のあり⽅と基本理念）

基本⽅針と⽬標
第4章

第5章
第6章

（第2次恵那市総合計画に基づく基本⽅針と⽬標⽔準の設定）＊公園について⽬標を設定

将来像実現のための施策

公園に関する
新たな施策を記載（⽬標達成のための各種施策）＊公園の整備や管理について記載

計画の推進（市⺠・事業者・⾏政の計画に対する役割）

13

Ｒ4.1.17恵那市中央公園改修検討委員会 資料③

恵那市緑の基本計画（案）

令和４年１月恵那市

目

次

第 1 章 計画の基本的事項
第１節 策定の背景と目的…………………………………………………………

1

第２節 位置づけ…………………………………………………………

2

第３節 計画対象区域…………………………………………………………

3

第４節 目標年次…………………………………………………………

4

第１節 地域の特性…………………………………………………………

5

第２節 恵那市の緑の現状…………………………………………………………

7

第３節 施設緑地と地域性緑地 …………………………………………………………

9

第２章 緑の現状と課題

第４節 緑を取り巻く情勢………………………………………………………… 20

第５節 課題………………………………………………………… 21

第３章 基本理念と将来像
第１節 基本理念………………………………………………………… 22

第２節 緑の将来像………………………………………………………… 23

第４章 基本方針と目標
第１節 基本方針………………………………………………………… 25

第２節 目標水準の設定………………………………………………………… 27

第５章 将来像実現のための施策
第１節 施策の体系………………………………………………………… 29

第２節 各種施策………………………………………………………… 30

第３節 都市公園等の整備及び管理方針 ……………………………………………… 33
第 4 節 都市公園等の配置方針 ………………………………………………………… 35
第 5 節 都市公園以外の配置方針……………………………………………… 39

第６章 計画の推進
第１節 計画の推進体制………………………………………………………… 44

第２節 市民・事業者・行政の役割……………………………………………… 45

第 1 章 計画の基本的事項

第１章

計画の基本的事項

第１節 策定の背景と目的〇『緑の基本計画』とは、都市緑地法第４条に規定されている｢緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画｣のことであり、市町村がその区域における緑地の適正な保全
及び緑化の推進に関する施策を、総合的かつ計画的に実施するため、その目標と実現のための施策等を内容として定めることができるとされています。
〇この「緑の基本計画」は、主として都市計画法第５条の規定により指定された都市計画区域内における緑とオープンスペースに関する総合的な計画であり、都市公園の整備や緑地保全地区の決定などの都市計画事業・制度のみならず、道路の緑化、河川等の水辺、港湾や学校などの公共施設の緑化、住民や企業の緑化運動など民有地における緑地の保全や緑化、さらには緑化意識の普及啓発活動等も含めた、都市の緑全般に関する計画を策定するものです。
〇本市では、平成 12 年２月に「恵那市緑の基本計画」を策定し、緑化の推進に努めてきました。
〇この度、計画期間の終了に伴い、社会情勢の変化に的確に対応するとともに、関連する計画との整合を図り、計画の見直しを図りました。
〇恵那市における本計画策定の目的は、上記の背景をふまえて、恵那市都市計画マスタープランにおける都市づくりのテーマ『水と緑の豊かな地域の連携による持続可能な定住・交流都市への再構築』を実現するために必要な緑の保全と創出を推進することを目的として策定するものです。

1

第 1 章 計画の基本的事項

第２節 位置づけ〇恵那市緑の基本計画は、本市の緑のまちづくりを支える総合的な計画であり、「第２次恵那市総合計画」、「恵那市都市計画マスタープラン」に即し、「恵那市景観計画」、「第２次恵那市環境基本計画」との調和及び他の分野別計画などと整合性を確保しながら定めるものです。

体系図

恵那市都市計画マスタープラン

恵那市第２次総合計画

即す適合

恵那市緑の基本計画

調和

調和

恵那市環境基本計画

恵那市景観計画

整合＜他の分野別計画（主なもの）＞
・恵那市森林整備計画
・第 2 次恵那市環境基本計画
・山村振興計画
・恵那市産業振興ビジョンなど

図 1-1 緑の基本計画体系図2

第 1 章 計画の基本的事項

第３節 計画対象区域〇都市緑地法では、緑の基本計画は「都市における緑地の適正な保全及び緑化の推進に関する措置で、主として都市計画区域内において講じられるものを総合的かつ計画的に実施するために定めること」とされています。
〇しかし、本市においては、市南部の都市計画区域外に広がる森林が、市の緑の骨格を形成する上で重要な役割を果たしています。
〇このことから、都市づくりにかかわる総合性・一体性を確保するため、恵那市緑の基
本計画は、市域全域について緑地の保全等に関する措置を総合的に定めるものとし、
このうち、都市公園等の施設緑地に関する事項について、都市計画区域を対象に定めるものとします。

図 1-2 恵那市の行政区域と都市計画区域3

第 1 章 計画の基本的事項

第４節 目標年次〇本計画の計画期間は、概ね 20 年の長期とし、目標年次は令和 22 年（2040 年）とします。
〇ただし、都市計画マスタープランとの整合性を図るため、令和 12 年（2030 年）を中間年次として設定します。

基準年次2021 年（令和 3 年）

中間年次
2030 年（令和 12 年）

4

目標年次
2040 年（令和 22 年）

第２章 緑の現状と課題

第２章

緑の現状と課題

第１節 地域の特性（１）位置
本市は、岐阜県の南東に位置し、東は中津川市、長野県（平谷村、根羽村）、西は瑞浪市、南は愛知県豊田市、
北は加茂郡八百津町、白川町に接しており、市域は､東西 32.0km､
南北 36.0km､面積は 504.24 ㎢となっています。

図 2-1：恵那市の位置

5

第２章 緑の現状と課題（２）地勢
本市は、岐阜県東濃地方の山間部に位置しています。市の東部から長野県にかけては、
木曽山脈が連なっており、他にも北部に笠置山等を有する美濃飛騨山地、南東部に焼山等を有する恵那山地、南部に三河高原、西部に東濃丘陵と標高 800ｍ～1,200ｍ前後の山々が連なった地形となっています。
また、市街地については恵那盆地、その南に岩村盆地が形成されています。

（３）山地・森林・農地
本市は、市域の面積の約８割が森林となっており、北部に位置する標高約 1,100ｍの笠置山、南東部に位置する標高 1,709ｍの焼山（山頂は中津川市）をはじめとした標高800ｍ～1,700ｍ前後の山々が連なる緑に恵まれた地域となっています。
また、根の上湖と保古の湖の２つの湖を中心に標高 900ｍ前後の高原に広がる自然公園
として胞山県立自然公園が指定されています。
さらに、旧来の農村風景を色濃く残している地域もあり、代表的な坂折棚田、富田地区の農村景観などがあります。

（４）気候
本市の気候は、太平洋気候の影響を受ける準内陸型の気候であり、夏季の気温差が比較的大きく、冬季は寒さがやや厳しく、降水量は少なく、年間を通して安定した気候となっています。
月別平均気温・日最高気温・日最低気温と月別降水量の平年値（平成 21 年（2009）から平成 30 年（2018）まで）では、年間の平均気温は 14.0℃、日最高気温は８月の 32.3℃、
日最低気温は１月の-3.7℃であり、年間降水量は 1,922.0mm であり、７月から９月まで
降水量が 200 mm を超え７月が最も多く 266.25 mm となっています。

6

第２章 緑の現状と課題

第２節 恵那市の緑の現状（１）森林地域の緑
恵那市全域における土地利用の現況をみると、市域面積50,424ha のうち、森林が77.7 ％（39,169ha)、耕地が6.6％（3,340ha)を占めています。
本市の林家数、保有山林面積はともに減少し、林家あたり保有森林面積も減少傾向にあります。岐阜県全体と比較し、人工林の占める割合が多くなっています。市内の森林
は天然林よりも人工林の割合が多いため、森林を維持するには間伐などの手入れを継続していく必要があります。
森林は、樹木を育む以外にも多くの機能を有しています。生物多様性の保全、土砂災
害 の防止、水源のかん養、保健休養の場の提供などの機能を通じて、森林は私たちの生活と 深く関わっています。

1.水源かん養（洪水緩和、水資源貯留、水質浄化）
2.土砂災害防止（表面浸食防止、表層崩壊防止、その他土砂災害防
環境保全

森
林
の
多
面
的
機
能

公
益
的
機
能

機能

止、防風）
3.快適環境形成（気候緩和、大気浄化、快適環境生活形成）
4.生物多様性保全（遺伝子保全、生物種保全、生態系保全）
5.地球環境保全（地球環境の緩和、地球の気候安定）

保健休養・
文化機能
物質生産機能6.保健・レクリエーション（療養、保養、行楽、スポーツ）
7.教育文化（景観、風致、学習・教育、芸術、宗教・祭礼、伝統文化、地域性維持）8.林産物生産（木材、きのこ、山菜、工業原料、工芸材料）

出典：日本学術会議「地球環境・人間生活にかかわる農業および森林の多面的な機能の評価について」

図 2-2：森林の有する多面的機能

7

第２章 緑の現状と課題（２）市街地の緑
本市の市街地では、日常的なレクリエーションの場となる身近な公園緑地をはじめ、まちなかの休憩場所となる「憩いの場」などの整備により緑化が行われています。
道路では街路樹や沿道への植栽による緑化、市役所など公共施設では建物周りの緑化、住宅地では庭木や生け垣の設置など、行政や市民等との協働により緑豊かな環境づくりが行われています。
これらの緑は、私たちの日常生活の最も近くに存在し、生活環境に潤いとやすらぎをもたらす要素として重要な役割を担っています。
しかし、都市計画区域における住民一人当たりの都市公園の面積は約 6.2 ㎡で、これは全国 9.3 ㎡、岐阜県 7.7 ㎡（平成 28（2016）年度末）を下回っています。

（３）田園地域の緑
本市には農山村風景が数多く残されており、里山等の豊かな緑や清流など、美しい自然景観と一体となって日本のなつかしい原風景を形成しています。特に、旧来の農村風景を色濃く残している地域として、坂折棚田（中野方町）、富田地区の農村景観（岩村町）などがあります。
これらの緑は、農産物の生産の場であるとともに、私たちに心のやすらぎを与え、昆虫や小動物など身近な動植物の生育・生息空間としても重要な役割を担っています。また里山や農地は、雨水の貯留浸透や土砂災害の防止機能を持つほか、グリーンツーリズムや農林業体験の場としても利用されています。
しかし、過疎化や担い手の減少により、荒廃農地や手入れされなくなった里山が増加しています。また、農作物を食害するイノシシやサルの防除について対策が必要なところもあります。

中野方町坂折地区の棚田

岩村町農村景観日本一の風景
8

第２章 緑の現状と課題

第３節 施設緑地と地域性緑地
本計画が対象とする緑地は、公共施設等として管理される「施設緑地」と、法律や条例等により確保される「地域制緑地」に大別され、それぞれ次のように分類されます。
＊アンダーラインは本市内にあるもの

出典：(一社)日本公演緑地協会 緑の計画ハンドブック（令和３年改訂版）

図 2-3：緑地の分類

9第２章 緑の現状と課題（１）施設緑地
施設緑地は、都市公園法に基づいた都市公園、公共施設緑地（都市公園以外で公園緑地に準じる機能を持つ公共施設等）、民間施設緑地（民有地で公園緑地に準じる機能を持つ施設）に区分されます。本市には 15 箇所の都市公園があり、公共施設緑地として
は地区公園（都市公園以外の管理公園）や児童遊園のほか、公立学校の植栽やグラウンドなどがあります。
また、民間施設緑地としては寺社境内地などがあります。本市の主な施設緑地は次のとおりとなっています。
都市計画決定

区分
街区
住区基幹

公園

公園

近隣

都市

公園

公園

総合
都市基幹

公園

公園

都市
緑地

合

計

開設

箇所数

面積（ha）

箇所数

面積（ha)

2

0.51

13

2.50

-

-

-

-

1

11.70

1

11.70

1

8.60

1

8.60

4

20.81

15

22.80

一人当たり都市公園面積（㎡/人）

－

6.2

公共施設

地区公園

－

－

69

65.63

緑地

児童遊園

－

－

11

0.76

（令和３年３月３１日現在）

表 2-1：都市公園、公共緑地の状況

10

第２章 緑の現状と課題（２）地域制緑地
地域制緑地には、法による地域指定を受けているもの、県や市の条例により指定されているものなどがあります。本市の主な地域制緑地は、保全の目的に応じ次のとおりとなっています。
区分

法に
よるもの

項目
風致地区

都市計画法

自然公園

自然公園法

農業振興地域・農用地区域

よるもの

備法

面積(ha)

－

－
2

－

6,532
3,145

河川区域

河川法

保安林区域

森林法

－

11,659

地域森林計画対象民有林

森林法－

34,157

国指定文化財の緑地

文化財保護法岐阜県自然環境

自然環境保全地域等
条例等に農業振興地域整箇所数

保全条例
岐阜県文化財保

県指定文化財の緑地

護条例
恵那市文化財保

市指定文化財の緑地

護条例

51

5
－

－

－
－

28

－

196

－

（令和３年３月３１日現在）

表 2-2：地域性緑地の状況

11第２章 緑の現状と課題（３）機能別の緑の現況
ここでは本市の特徴的な緑を、それらがもつ主な機能に分類してまとめます。
①環境保全のための緑
ア．自然公園
本市には、国定公園として飛騨木曽川国定公園、県立自然公園として恵那峡自然公園
及び、胞山（えなさん）県立自然公園が指定されています。
胞山県立自然公園は、根の上湖と保古の湖の２つの湖を中心に標高 900ｍ前後の高原に広がる自然公園として、また、木曽川流域の恵那峡は、大正 13 年（1924）に大井ダムの建設により誕生したダム湖となっており、県立自然公園の指定を受け、広く市内外の人々に親しまれています。
指定区分

名称

国定公園

飛騨木曽川

県立自然公園全体面積（ha)

特別地域面積(ha)14,413.00

13,659.00

恵那峡

1505.00

319.00胞山

5027.00

455.00（令和３年３月３１日現在）

表 2-4：国定公園、県立自然公園の状況

恵那峡県立自然公園

胞山県立自然公園

12第２章 緑の現状と課題

イ．緑地環境保全地域
市内には「岐阜県自然環境保全条例」に基づき２地域（75.25ha）が緑地環境保全地域に指定されています。天爆山（岩村町）ではアカマツの大径木を中心とした良好な緑地が形成され、大船神社（上矢作町）では神社を中心とした老齢巨木のスギ林が良好な緑地を形成しています。
ウ．天然記念物
天然記念物は、国、県、市それぞれが文化財保護法や条例に基づいて指定をしています。植物の群生地や鎮守の森など、面的に保護するものは自然保護地区的な機能も併せもちます。また、生物種の保護はその地域の生物多様性を保全することにもつながります。区域や種が対象になっている主な天然記念物は次のとおりです。
国指定天然記念物

富田ハナノキ自生地、ヒトツバタゴ自生地、傘岩
団子スギ、自生のヒトツバタゴ、大船神社の弁慶スギ、大船神社
参道の松並木、笠置山のヒカリゴケ、大井ヒトツバタゴ、中野方

県指定天然記念物のヒトツバタゴ自生地、武並のソウセイチク自生地、亀ヶ沢のハ
ナノキ自生地、河合のカヤ、正家のカヤ、ひよもの枝垂れザクラ、
中山神社社叢

市指定天然記念物

ハナノ木（群生地）、飯地町大根シデコブシ自生地、大平の福寿
草、保古の湖のゴヨウツツジ自生地など

表 2-5：市内天然記念物の状況

13

第２章 緑の現状と課題

エ．景観重要樹木
恵那市の景観条例では、道路や公共の場所から望見することができ、景観上重要な樹木について、所有者の意見を聞き、同意を得た上で、景観重要樹木として指定しています。
景観重要樹木甚平坂のハナノキ（大井町）、下ヶ淵のカエデ（明智町）

表 2-6：市内景観重要樹木の状況

甚平坂のハナノキ（大井町）

下ヶ淵のカエデ（明智町）

14

第２章 緑の現状と課題②レクリエーションのための緑・公園
本市には現在、15 箇所の都市公園が整備されており、合計で約 22.8ha の面積があります。都市計画区域の住民一人当たりの面積は約 6.2 ㎡で、これは恵那市都市公園条例で定める標準面積の 10 ㎡以上を下回っています。また、市内には 80 箇所の公園があります。これらの公園は、身近な緑とのふれあいの場として広く利用されています。
市街地における

桜台第１公園、城ヶ丘洞流通第３公園、花の木第３

身近な公園

公園、永平公園 など

市街地周辺の自然が恵那峡さざなみ公園、アグリパーク恵那ふれあい広豊かな公園（都市計画区域内）

場、阿木川ダム下公園 など

自然や花が楽しめる

こぶし公園、岩村城址公園、イワクラ公園、千畳敷地区公園（都市計画区域外）

公園、串原農村公園、福寿の里河川公園 など
表 2-7：主要な公園の状況

永平公園（長島町）

恵那峡さざなみ公園（大井町）

こぶし公園（岩村町）

千畳敷公園（明智町）

15

第２章 緑の現状と課題③防災のための緑
ア．保安林区域
森林の持つ様々な機能について特に発揮させる必要がある森林を、森林法により保安林として指定し、治山事業の実施等により保全を図っています。本市では 11,659ha の森林が保安林に指定されています。保安林では水源かん養や土砂流出防備など、それぞれの目的に沿った森林の機能を確保するため、立木の伐採や土地の形質の変更等が規制されています。本市の保安林の種類別面積は、次のとおりとなっています。
単位：ha
水 源

土砂流出

土砂崩壊

かん養

防備

防備

1,847

9,570

102

干害防止

落石防止

保健

魚つき

合計

30

37

73

－

11,659（令和元年

岐阜県林業統計書）

表 2-7：主要な公園の状況

イ．河川・街路樹・公園緑地
市街地の中にある河川敷空間や街路樹のある道路、まちなかの公園や緑地は、市街地火災時に延焼を防止する緑として機能する役割を担っています。また、公園や緑地などのオープンスペースは災害発生時の一時避難場所や復旧活動の拠点としても機能します。
市街地を流れる河川
街路樹のある道路
まちなかの公園

阿木川、永田川、田違川、濁川
恵那駅前線、寺平的ヶ屋敷線、恵那駅前石橋線、羽根平学頭線、
神明前一丁田線 など
中央公園、中山道大井宿広場、中野公園、まきがね公園 など

表 2-8：主要な河川・街路樹・公園緑地の状況

16

第２章 緑の現状と課題⑤景観形成のための緑・歴史的風致重点地区
本市には、古来より交通の要である中山道 67 次の 1 つである大井宿周辺及び、江戸時代松平藩の城下町であった岩村城下町周辺及び岩村城址を重点地区に指定し、地域の特性に応じた景観づくりを推進しています。
宿場町大井地区106ha 城下町岩村地区

1,782ha

表 2-9：歴史的風致重点地区の状況

中山道道路美装

岩村町ポケットパーク整備

岩村城址⑥地域活性化のための緑
ア．地域森林計画対象民有林
地域森林計画は、都道府県知事が国の定める全国森林計画に即して、都道府県の森
林関連施策の方向及び地域的な特性に応じた森林整備や保全の目標などを森林計画区ごとに明らかにする計画で、市町村森林整備計画の策定にあたっての指針となるものです。本市では 34,157ha の民有林がこの計画の対象となっており、適正な森林施業の実施や森林の保全により森林資源の健全な維持増進に努めています。
イ．農業振興地域・農用地区域
農業振興地域は、将来に渡って農業の振興を図るべき地域であり、農用地区域とは農業振興地域内において集団的に存在する農地や生産性の高い農地など農業上の利用を確保すべき土地として指定された区域です。農用地区域に指定された土地は原則として農地以外の目的に使用することはできません。本市では 3,814ha の農用地区域が指定されており、水稲や大豆、栗、そばなど様々な作物の作付けが行われています。

17

第２章 緑の現状と課題（４）緑に関する主な取り組み
本市が行っている緑に関する主な取り組みは次のとおりです。
【基本施策】豊かな自然を守り、活かす
豊かな自然との調和を目指し、森林、里山、河川などの自然環境を長期的な視野で保全するとともに、誰もが親しめる場としての活用を図ります。
〇自然環境や農地の保全を推進します
・地域住民の協力を得ながら、森林や農地が持つ多面的な機能や治山・治水対策の効果を発揮させる整備を計画的に進めます。
・森林や農地が持つ多面的な機能について、その重要性について理解を高めるとともに、景観の保全や秩序ある土地利用等による適切な保全管理を推進します。
・広報活動などにより、市民の自然に対する理解を促進します。
・下流域の自治体などと連携し、水源地や河川環境の保全を進めます。
○魅力ある自然環境の活用を進めます
・良好な自然景観を守りつつ、棚田、寒天づくりなどの文化的な景観を活かしてまちの魅力を高める活動を進めます。
・水や川に親しみ、動植物などと触れ合う体験や学習を通じて、自然環境との共生について認識を深めます。
・良好な自然環境を活かして、アウトドアツーリズム、スポーツツーリズムの誘致を図るための環境整備を進めます。

18

第２章 緑の現状と課題（５）緑の支援制度
本市には次のように、緑に関する様々な支援制度があります。
●緑に関する主な支援制度
制度

支援内容
みどりの少年団・緑化少年団への活動支援

自然体験や公園清掃、記念植樹などの活動をしている「みどりの少年団・緑化少年団」に対して、小中学校単位での活動助成金を交付しています。
公共施設や公園、集会所などの緑化を推進するため、地域への緑化木無償配布

自治会または施設単位で景観木の無償配布を行っています。

えなの木、もりの木、きになる木コンテストの開催

子どもたちに、木や緑に触れてもらう機会を作るため、毎年９月上旬に「えなの木、もりの木、きになる木コンテスト」を開催しています。
地域の道路（道路法に規定する道路。市道・国道・県道）に対し、年間を通じて除草、草刈り、側溝清掃、みんなのみち愛護事業

枝打ち等の維持活動を実施する活動団体に、予算の範囲内で、みんなのみち愛護事業交付金を交付しています。
地域住民が自身の所有する山林の手入れをし、そこで未利用材間伐促進

出た材木を回収・販売をし、地域住民に対して地域通貨を発行する事業に対して支援をしています。
荒廃した耕作放棄地を引き受ける農業者、農業者組織

耕作放棄地対策事業

等が作物生産再開に向けて行う再生作業等を支援します。

19

第２章 緑の現状と課題

第４節 緑を取り巻く情勢
主な緑を取り巻く国内の情勢や動向は、次のとおりです。
・都市化による市街地の緑の減少や、宅地開発による市街地周辺の森林や農地の減少が懸念されています。
・二酸化炭素の増加による地球温暖化が世界的な環境問題として認識されており、適正な森林づくりが求められています。
・開発行為等により生物の生育・生息環境の減少や悪化が懸念されています。
・長引く林業生産活動の停滞により森林が適正に管理されないことや担い手不足による農地荒廃によって、森林や農地の持つ水源かん養や災害防止機能などの公益的機能の低下が懸念されています。
・その土地本来の生態系に生育・生息する生物を保全し、持続的な利用を可能にする
生物多様性の取り組みが広がっています。
・本来、人々が生活のために利用していた里山が、生活スタイルの変化に伴い利用されなくなり、管理が行き届かず土砂の流出や崩壊が起こりやすくなっています。
・公園には、レクリエーションや健康増進などに加え、災害発生時の一時的な避難場
所や良好な景観を構成する要素など多くの役割が求められています。また、人口減
少・少子高齢化が進展する中、ニーズに対応した公園の環境整備が求められています。
・森林は森林浴など健康増進の場、キャンプや森林レクリエーションなど自然と人々の触れ合いの場、森林教室など青少年教育の場などとしても活用されるとともに、その機能への期待が高まっています。
・地域固有の景観を資源として保全・活用しようとする動きが広がっています。
・地元産材の有効活用や、木質バイオマスの積極的な活用による循環型社会の形成が求められています。

20

第２章 緑の現状と課題

第５節 課題緑の現況や緑を取り巻く情勢などから、本市の緑については、次の事項が課題となっています。

（１）機能別の課題①環境保全の面からの課題
・低炭素社会（温室効果ガス排出の少ない社会）の実現を目指し、緑地の保全及び創出を図る必要があります。
・生物多様性の保全に対する理解を深めるとともに、その土地本来の生態系の保全・再生に取り組む必要があります。
②レクリエーションの面からの課題
・市民一人当たりの公園の敷地面積を増やすとともに、既存の公園を多様な目的で利用できるよう、利用者ニーズを踏まえた質の高い環境整備や適切な維持管理を行う必要があります。
・多様なレクリエーション需要に対応する森林や里山を、保全・活用する必要があります。
③防災の面からの課題
・自然災害の防止や被害軽減につながる緑の機能を保全する必要があります。
・避難場所となるオープンスペースなど、災害時の安全性確保につながる緑地を保全・創出・活用する必要があります。
④景観形成の面からの課題
・歴史的な町並みと調和した緑地、農山村景観を形成する里山など、まちの表情となる緑を保全・活用していく必要があります。
・まちの魅力を一層向上させるため、新たな緑の創出を図っていく必要があります。
⑤地域活性化の面からの課題
・人工林の適切な間伐実施や農林業の担い手の確保などにより、農林水産物の生産の場となる緑を保全し、適正に維持管理していく必要があります。
・豊富な森林資源を有効活用し、地場産業の活性化や特色ある地域づくりにつなげていく必要があります。

（２）総合的な課題
緑を、市民の大切な財産として、将来にわたり守り育て活かしていく必要があります。

21

第３章 基本理念と将来像

第３章

基本理念と将来像

第１節 基本理念
本市は、約78％が森林で占められている自然豊かで美しい緑を持つ都市です。また、長い歴史に培われてきた各地域での伝統文化など豊富な地域資源を有しています。
一方で、市街地周辺部においては宅地開発等が見られ、市街地において身近に緑に触れることのできる公園緑地に対する市民の要望が多い状況などもあります。
本市の魅力である自然環境と、地域で育まれてきた歴史文化資源を活かした「水と緑の豊かな地域連携」を踏まえつつ、人口減少・少子高齢化への対応を図り、定住人口を確保するとともに、将来の世代が誇りをもてる「持続可能な定住・交流都市」を再構築することが本市の理想の姿と考えます。
このことから、本計画の基本理念を次のように定めます。

【基本理念】『水と緑の豊かな地域の連携による
持続可能な定住・交流都市への再構築』

22

第３章 基本理念と将来像

第２節 緑の将来像
本市の緑の特性や課題、基本理念をふまえ、緑の将来像を次のように定めます。

【課題】
・環境の保全・身近な緑の創出
・良好な景観の形成【特性】
・市域の 78％を占める森林・美しい清流・昔ながらの農山村風景

・防災機能の確保
・特色ある緑の活用
・豊富な森林資源の活用

・歴史的まちなみと調和した緑【基本理念】『水と緑の豊かな地域の連携による持続可能な定住・交流都市への再構築』【緑の将来像】〇恵那市の最大の魅力である自然環境を活かしながら、各地域で育まれた歴史文化を大切にし、それぞれの地域の個性が磨かれたまち〇魅力ある公園や緑地など、身近な緑とのふれあいの場が創出され、緑を楽しみ潤
いとやすらぎを感じ、誇りをもって住み続けることができるまち〇緑のまちづくりをそれぞれの地域が個性を活かしつつ、地域社会を構成する多様な主体の協働によって持続的にすすめられるまち〇人と人、自然、地域社会の触れ合いを大切にしつつ、都市構造をはじめとした都市のあり方を少しずつ組み立て直されたまち

23

第３章 基本理念と将来像

望郷の森

飯地高原自然テント村
木曽川
恵那峡

阿木川公園

まきがね公園

根の上高原

土岐川
東濃牧場・阿木川ダム

凡

例

自然環境の保護に向けて保全する緑地生産基盤と都市の発展と調和しつつ維持する緑地
恵那らしい風景として保全する緑地
快適な市街地形成に向けて創出していく緑地
優れた自然環境として保全する緑地
山と市街地を結ぶ水と緑の骨格軸
都市の拠点となる緑地

図 3-1：緑の将来図

24

第４章

基本⽅針と⽬標

第４章 基本⽅針と⽬標

第１節

基本⽅針

緑の将来像を実現していくための基本方針を次のように定めます。

（１）豊かな⾃然を守り、活かす
本市は、市域の面積の約８割が森林を占める緑豊かで美しい自然を持つ都市です。また、里山や農地などは暮らしの身近にあって、私たちに潤いややすらぎを与えてくれます。
これらの緑は、地球温暖化の抑制に寄与するとともに、防災機能や美しい景観形成といった役割を持ち、豊かな自然の中では多種多様な動植物が生育・生息しています。
本市が持つ、豊かな自然との調和を目指し、森林、里山、河川などの自然環境を長期的な視野で保全するとともに、誰もが親しめる場としての活用を図ります。

（２）美しく使いやすいまちをつくる
レクリエーションや憩いの場を提供してくれる公園緑地やまち並みを彩る様々な緑
は、私達が心豊かに快適に暮らしていくために重要な存在です。本市には都市公園が１５箇所あり、この他にも地区公園や緑地、街路樹や遊歩道などの緑が暮らしの中に癒しをもたらしています。
魅力的なまち並み・景観の形成を進めるとともに、快適に暮らすことができる計画的な土地利用を進めます。

（３）産業をつくり、育てる
農林業者の減少と高齢化が進み、担い手・後継者不足が深刻化する中、米などの農作
物価格や木材価格の低迷、不利な立地条件などによる農林業の衰退が懸念されます。
新分野産業の育成、既存企業の育成、農林業の経営基盤の強化など、産業の高度化・転換を推進し、安定した雇用と地域の活力を高めます。

25

第４章

基本⽅針と⽬標（４）資源を活かし、まちを潤す
本市は恵那峡や笠置山などの貴重な自然資源を有しているとともに、坂折棚
田や富田地区などの昔ながらの農山村景観を形成する田園風景など、地域住民の手によって守り引き継がれてきた個性的で特色ある緑が残されています。
特色ある資源を活かすため、住まいの地産地消をはじめとして、経済・資源の
域内循環の仕組みを確立し、自律的で持続可能な地域社会の形成を図ります。

（５）まちの担い⼿が育ち、つながる
受け継がれてきた緑や新たに創出した緑を将来に向かって良好な状態で維持していくためには、市民、事業者、行政など様々な主体が連携・協力し、協働により緑を守り育てていく必要があります。
まちづくりに参加する個人や団体を育成し、多様な担い手（地域自治区、個人、団体、企業、学校など）の連携・協力を高めて、地域を担う力を高めます。

26

第４章

第２節

基本⽅針と⽬標

⽬標⽔準の設定

基本方針に基づき、本計画における緑地の保全及び緑化の目標水準を次のように設定します。

（１）緑地の確保⽬標⽔準
本市の緑地現況量は 14,814ha となっており、その大半は樹林地や農地が占めています。この緑地面積が計画対象区域(=17,256ha)に占める割合（＝緑地率）は、85.8％となっています。
一方、令和 22 年度における将来人口は、本市の総合計画及び都市計画マスタープランによると 37,190 人とされており、現在よりもやや減少することが予測されています。
また、農業従事者の高齢化や後継者不足などから、農地の維持が困難となり農地が減少していくことも懸念されます。そこで、緑地の量的な拡大を図ることよりも、緑の質的な充実を図ること、今ある緑地や田園景観の保全を図ることに重点を置き、現在の緑地率の維持を図ることを目標とします

現況値

⽬標値（R22）

約 86％

維持

（２）都市計画区域内の都市公園⾯積
市内には都市公園が不足しているため、必要性を検討した上で、身近な公園や広場の整備を進めます。また、既存公園の機能強化を行い、質の向上を図るなど、今ある緑を活かしながら緑地の確保を進めていきます。
市街地における身近な緑の創出の水準を表す指標として、都市計画区域内の住民一人当たりの都市公園面積を、恵那市都市公園条例で定めた標準面積である１０㎡以上の確保を目標とします。

現況値

⽬標値（R22）

6.3 ㎡／⼈

10 ㎡／⼈

27

第４章

基本⽅針と⽬標（３）憩いの場所（公園等）の満⾜度
公園緑地は、貴重なオープンスペースとなっており、市民の憩いの場として担う役割は非常に重要となっており、市民意識調査からも市民ニーズも高まっていることがわかります。
身近な緑の満足度を表す指標として、市民意識調査における憩いの場所（公園等）の良い・やや良い・普通の数値を、現況値以上を目標とします。

現況値

⽬標値（R22）

51.5％

現況値以上

28

第５章

第５章

第１節

将来像実現のための施策

将来像実現のための施策

施策の体系

緑の将来像を実現するための施策体系は、次のとおり設定します。

【基本理念】『⽔と緑の豊かな地域の連携による
持続可能な定住・交流都市への再構築』【基本方針】（１）豊かな自然を守り、活かす（２）美しく使いやすいまちをつくる（３）産業をつくり育てる（４）資源を活かし、まちを潤す（５）まちの担い手が育ち、つながる

29

第５章

将来像実現のための施策

第２節

各種施策

（１）豊かな⾃然を守り、活かす〇自然環境や農地保全の推進
・地域住民の協力を得ながら、森林や農地が持つ多面的な機能や治山・治水対策の効果を発揮させる整備を計画的に進めます。
・森林や農地が持つ多面的な機能について、その重要性について理解を高めるとともに、景観の保全や秩序ある土地利用等による適切な保全管理を推進します。
・広報活動などにより、市民の自然に対する理解を促進します。
・下流域の自治体などと連携し、水源地や河川環境の保全を進めます。
〇魅力ある自然環境の活用の推進
・良好な自然景観を守りつつ、棚田、寒天づくりなどの文化的な景観を活かしてまちの魅力を高める活動を進めます。
・水や川に親しみ、動植物などと触れ合う体験や学習を通じて、自然環境との共生について認識を深めます。
・良好な自然環境を活かして、アウトドアツーリズム、スポーツツーリズムの誘致を図るための環境整備を進めます。

30

第５章

将来像実現のための施策（２） 美しく使いやすいまちをつくる施策〇都市公園の機能の見直しと再整備
・市街地の人口の動向や施設の立地を把握したうえで、公園のあり方について検討し、現況の公園整備状況と地域の特性を重ね合わせて、公園の設置や機能見直し、再整備を検討します。
・地域の実情に応じた利活用として、画一的な都市公園整備ではなく、地区の特性やターゲットに応じたコンセプトを併せ持つ公園整備を検討します。
・既存の広場・公園について、計画的な維持管理・更新により、再利用や活用を図ります。
・地域の資源や特性を活かすことで、特色ある公園の整備をすすめます。また、公園の緑化においては周囲の景観と調和し、手入れしやすいなど、適切な樹種の選択を行います。
・老朽化した遊具や便所等の補修・更新を行うとともに、障がい者や外国人なども含め、子どもから高齢者まで誰もが快適に利用できる公園を目指し、ユニバーサルデザイン
化を図ります。
〇民有地緑化の推進
・公園、集会所などの緑化を推進するため、自治会または施設単位で景観木の無償配布を行い、緑化を推進します。
〇公共施設の緑化の推進
・公共施設において、敷地内の植栽、屋上緑化・壁面緑化、駐車場の緑化など、建替時の緑化を推進します。

（３）産業をつくり、育てる○農林業の衰退を防ぎ、魅力を高める
・農林業の衰退を防ぐため、農林業の後継者を育成するとともに、生産性向上・販売価
格向上・経営所得の安定化に向けて、販路拡大、集荷等の支援、生産基盤の維持・整備などを進め、農林業を総合的に捉えた担い手の体制基盤を検討します。
・ロボット、AI 等の先端技術の導入を支援することで、農林業の生産性、品質、作業効率の向上を図ります。

31

第５章

将来像実現のための施策

・農産物の付加価値向上を図るため、農業者と多様な事業者との連携を支援し、生産か
ら加工、流通、販売までを一体的に取り組む６次産業化を支援します。
・森林整備推進のため林道及び作業道の整備を行います。
・有害鳥獣被害対策として、侵入防止柵の普及を図り、猟友会の育成を支援します。

（４）資源を活かし、まちを潤す○地域内経済の循環を図るための体制の整備
・生産者と販売先を繋げる機会の充実や、生産者の負担を軽減する集荷制度の整備を進めます。
・食の地産地消を進めるため、農産物の安定的な生産の確保と地元産の認知度向上を支援するとともに、市内消費を拡大するための販路の開拓を支援します。
・エネルギーの地産地消を進めるため、太陽光、風力をはじめ、食品残さ・間伐材等のバイオマス、農業用水路等の小水力等を再生可能エネルギーに活用するための取り組みを推進します。地域新電力の小売・卸を担う事業主体の創設に向けた検討を進めます。
・住まいの地産地消を進めるため、地元産材の活用、地域内の技能者の活用・育成を総合的に進めます。

（５）まちの担い⼿が育ち、つながる○まちづくりの担い手を育成し、多様な主体の連携・協力を高める
・若い世代が関心を持つようなまちづくり活動を充実させ、次世代の担い手育成を推進
します。
・高齢者がまちづくりに参加しやすくするための取り組みを進めます。
・地域を超えて活動するＮＰＯ法人などの担い手の活動を支援します。
・担い手がそれぞれの情報を発信し、互いに共有できるような取り組みを進めます。
・多様な担い手が連携・協力し、より効果的・効率的な活動ができるようにするための仕組みを構築します。

32

第５章

第３節

将来像実現のための施策

都市公園等の整備及び管理の⽅針

都市公園等は、環境保全、レクリエーション、防災、都市景観及び生物多様性の確保など、みどりの有する多様な機能を効果的に発揮させる上で、重要な役割を担います。
本市は、市域の面積の約８割が森林となっており、豊かな自然に囲まれています。一方で、市街地においては、公園緑地が市街地の中の貴重なオープンスペースとなっており、公園等が担う役割は非常に重要となっており、市民意識調査からも市民ニーズも高まっていることがわかります。
そのため、自然的な環境に恵まれた本市の特性を踏まえつつ、市街地においても環境保全、都市景観及び生物多様性の確保など、みどりの有する多様な機能を効果的に発揮するため、整備の優先度の高い都市公園等の魅力向上及び安全確保を進めます。

（１）公園の整備・必要性を検討した上で、身近な公園や広場の整備を進めます。また、土地区画整理事業に伴って創出される公園緑地の早期整備を推進します。

・また、これ以外の公園等については、市全体と地域ごとの将来の人口・構成分布を考慮し、市が管理する公園等のみならず、自治会が管理する公園、隣接市の公園、観光施設及び寺社などのオープンスペースを含め、安全性、利便性、地域性、地形などの環境条件を勘案して配置します。

（２）集約化・再配置への対応
・今後の高齢化や人口減少に伴う予算規模の縮減を想定し、効率的な整備をするた
め、活用が図られていない公園等の土地利用転換などをしつつ、既存公園等の魅力向上を図ります。

33

第５章

将来像実現のための施策（３）公園施設の設置・管理
・既存公園等のトイレ、ベンチ及び水道などの公園施設については、利用者数及び利用者ニーズなどを考慮し、設置、修繕又は撤去などを慎重に検討します。
・一般遊具や複合遊具、健康遊具などの遊具は、遊具定期点検などの結果により、安全基準を満たさない遊具について優先的に整備・改修を行います。なお、利用者数及び利用者ニーズなどを考慮し、撤去についても検討します。また、遊具を新たに設置する場合は、外部から見通しが良く、死角を排除するように設置します。
・市民が日常的な健康づくりの場や子育ての場として快適に利用できるよう、感染症対策などの利用マナーの啓発を図ります。公園利用者の安全確保のため、都市公園等にはプライバシーの保護に留意しながら、防犯カメラの設置を検討します。

（４）安全の確保と植栽管理
・公園等の植栽については、安全確保のため、老木や倒木の危険のある樹木は植え替
えなどによる更新を図ります。

34

第５章

第４節

都市公園等の配置⽅針（１）都市公園の役割とターゲット
市内の都市公園について、次のように役割を位置付けます。

【健康】の役割を持つ公園→ 散策路、休憩施設→ 健康増進施設→ スポーツ施設【子育て】の役割を持つ公園→ 遊具→ 屋根のある休憩施設【行事】の役割を持つ公園→ 広場→ 付近でのイベント【交流】の役割を持つ公園→ 多世代が集える場所→ 隣接施設の補完【環境】の役割→ 周辺環境に配慮した植栽→ 付近の防災的役割→ トイレの設置

35

将来像実現のための施策

第５章

将来像実現のための施策●：役 割★：主となる役割

番
号

名 称

ターゲット

建設年
(和暦)

遊具

駐⾞場
⼦育て

⾏事

①

まきがね公園

市全域

S59

あり

あり

★

●

●

●

●

②

阿⽊川公園

市全域

H10

あり

あり

★

●

●

●

●

③

中央公園

市全域

S49

あり

なし

●

★

●

★

●

④

中野公園

地区内

S51

あり

なし

●

●

⑤

うとう公園

近隣

H10

なし

なし

⑥

マロニエ公園

市全域

H10

あり

なし

⑦

ほりた公園

近隣

H10

なし

なし

★

⑧

まきもと公園

近隣

H10

なし

なし

★

⑨

学頭公園

地区内

H15

あり

あり

⑩

ふれあい広場

市全域

H19

あり

あり

●

⑪

神⽥公園

近隣

H21

なし

なし

●

⑫

⼤崎公園

近隣

H21

なし

なし

⑬

中⼭道⼤井宿広場

市全域

H24

なし

なし

⑭

中曽根公園

近隣

R2

あり

なし

⑮

道垣外公園

近隣

R2

なし

なし

図 5-1：市内の都市公園⼀覧

36

健康

★

交流

環境

★
★

●

★
●

●

●

●

★

●
★
★

★
●

★

●

●

●
●
★

第５章

将来像実現のための施策

⑨
⑬
④
⑪
⑫

③
⑧
⑩

⑤ ②
⑦

⑥
⑭
⑮

①

⑬
③

④
⑪
⑫

⑩

⑧ ⑤②
⑦

⑥
⑭
⑮

図 5-2：市内の都市公園箇所図

37

第５章

将来像実現のための施策（２）都市公園の⻑寿命化
・公園施設の長寿命化計画に基づき、費用の平準化を図りながら計画的に公園施設の更新を行います・大規模な遊具等の更新に当たっては今後の必要性や、地域ニーズ等を踏まえて対応します。
【長寿命化計画策定済み公園】
・中央公園

・中野公園

【今後長寿命化計画を策定する公園】
・まきがね公園・阿木川公園（３）都市公園の再整備・整備から長期間が経過して施設の老朽化した公園では、公園の再整備を推進します。
・再整備に際しては、地域のニーズを踏まえた新たな利活用や都市の集約化に対応し、都市公園の機能の再編や見直し、配置の再編を図ります。
・地域のニーズを踏まえるため、再整備に際しては地域住民の参加による公園づくりを推進します。
【対象公園】
・中央公園

中央公園

38

第５章

第５節

将来像実現のための施策

都市公園以外の公園（１）公園の役割とターゲット
・都市公園以外の公園は、コミュニティ形成やレクリエーション機能を持っているものなど、多種多様な機能があります。
・市内には 73 箇所の公園があり、これらの公園の中には、都市公園と同様に、身近な緑とのふれあいの場として広く利用されています。
・このため、都市公園を補完する役割として、今後役割とターゲットを明確にし、都市公園整備において、これらの公園を考慮して計画を推進していきます。

（２）⻑寿命化・都市公園以外の公園は、管理者、公園の規模や構造等も異なるため、維持管理についてすべての施設を画一的に取り扱うのではなく、それぞれの管理者や施設の特性に応じ、公園管理者と協議しながら効果的な維持管理を行います。

（３）再整備・整備から長期間が経過して施設の老朽化した公園では、公園管理者と協議しながら公園の再整備を推進します。

39

第５章

将来像実現のための施策＜都市計画法施⾏令に基づく公園⼀覧＞
名 称

番号

建設年(和暦)

遊具

駐⾞場

1

桜台第 1 公園

H7

あり

なし

2

桜台第 2 公園

H7

なし

なし

3

新⾃由ヶ丘公園

H7

なし

なし

4

永⽥流通団地公園

H8

なし

なし

5

学頭開発第 1 公園

H12

なし

なし

6

学頭開発第 2 公園

H12

なし

なし

7

奥⼾開発第 1 公園

H12

なし

なし

8

城ヶ丘洞流通第 1 公園

H13

なし

なし

9

城ヶ丘洞流通第 2 公園

H13

なし

なし

10

城ヶ丘洞流通第 3 公園

H13

なし

なし

11

城ヶ丘洞流通第 4 公園

H13

なし

なし

12

⾃由ヶ丘公園

H17

あり

なし

13

永平公園

S60

あり

なし

14

花の⽊第 1 公園

H19

なし

なし

15

花の⽊第 2 公園

H19

なし

なし

16

花の⽊第 3 公園

H19

なし

なし

17

元起第⼀公園

S52

あり

なし

18

GT 中⼭道 I 公園

H15

あり

なし

19

⽵ノ下公園

H21

なし

なし

20

中島公園

R1

なし

なし

図 5-3：都市計画法施⾏令に基づく公園⼀覧

40

第５章

将来像実現のための施策＜その他の公園⼀覧＞
番号

建設年

名 称

(和暦)

遊具

駐⾞場

1

⼩鳩児童遊園

S35

あり

なし

2

甚平坂公園

H3

なし

あり

3

上宿ポケットパーク

H27

なし

なし

4

恵那峡

S29

あり

あり

5

⻄⾏硯⽔公園

H2

なし

なし

6

⻄⾏苑

H2

なし

あり

7

中野児童遊園

S42

あり

なし

8

正家こだま児童遊園

S43

あり

あり

9

深萱休憩所

H21

なし

なし

10

ｱｸﾞﾘﾊﾟｰｸ恵那ふれあい広場

S58

あり

あり

11

恵那市南部農業者ﾄﾚｰﾆﾝｸﾞｾﾝﾀｰ

S60

なし

あり

12

阿⽊川ダム下公園

H4

なし

なし

13

中洞公園

Ｓ48

あり

なし

14

こぶし公園(望郷広場)

H2

なし

あり

15

こぶし公園(浮島)

H2

なし

あり

16

岩村城⼭城址公園

S61

なし

あり

17

いわむら街並公園

H10

なし

なし

18

本町ポケットパーク

H24

なし

なし

19

⽯畑公園

H13

なし

なし

20

いわむら河川公園

H4

なし

なし

21

蕨平公園

S57

あり

なし

22

こぶし公園(ふれあい親⽔ひろば)

H2

なし

あり

23

イワクラ公園

H16

あり

あり

24

⼭岡交流広場

H24

あり

あり

25

⼩⾥川ダム右岸広場

H16

なし

あり

さざなみ公園41

第５章

将来像実現のための施策＜その他の公園⼀覧＞
番号

建設年

名 称

(和暦)

遊具

駐⾞場

26

千畳敷公園

Ｓ41

あり

あり

27

常盤公園

Ｓ57

あり

なし

28

⼤正村広場

H23

あり

あり

29

⼤正村明智の森

H2

あり

あり

30

ふれあい会館吉良⾒ひろば

H16

あり

あり

31

福原公園

S61

なし

あり

32

みはらし公園

H1

なし

あり

33

⼤野公園

S44

なし

あり

34

釜井公園

S42

なし

あり

35

串原農村公園

H14

なし

あり

36

⽊根農村公園

H11

あり

なし

37

農村公園

H16

なし

なし

38

福寿の⾥ 河川公園

H5

なし

あり

39

鏡⼭住宅

児童遊園

H18

あり

なし

40

⼤洞住宅児童遊園１

S51

あり

なし

41

⼤洞住宅児童遊園２

S49

あり

なし

42

⼤洞住宅児童遊園３

S47

あり

なし

43

梶ケ平住宅児童遊園

S56

あり

なし

44

蕨平住宅児童遊園

S60

あり

なし

45

滝坂住宅児童遊園

H19

あり

なし

46

川原島住宅児童遊園

S60

あり

なし

47

恵那駅前広場

H9

なし

なし

48

中⼭道夢ポケットパーク

H11

なし

なし

49

佐渡交差点ポケットパーク

H11

なし

なし

50

三⾓ポケットパーク

H11

なし

なし

42

第５章

将来像実現のための施策＜その他の公園⼀覧＞
番号

名 称

51

中⼭道ポケットパーク

52
53

建設年

遊具

駐⾞場

Ｈ11

なし

なし

阿⽊川護岸ポケットパーク

Ｈ12

なし

なし

神の⽊ポケットパーク

H23

なし

なし

(和暦)

図 5-4：その他の公園⼀覧

桜台第 1 公園

学頭開発第 1 公園

恵那峡さざなみ公園

イワクラ公園

43

第６章 計画の推進

第６章

計画の推進

第１節 計画の推進体制
緑の基本計画に位置付けられた施策を推進し、緑の将来像を実現していくためには、
市民・事業者・行政など様々な主体が協働する体制を構築していくとともに、行政においては関係機関が相互に連携していくことが必要です。

（１）市民・事業者・行政等の協働による計画の推進
計画の実効性を高めるため、市民・事業者・行政等が協働して地域にふさわしい緑地
保全や緑化の方法、しくみづくりについて考えるとともに、緑に関する情報の共有・交換を図ります。

（２）庁内における計画の推進
計画を総合的、計画的に実現していくためには、公園の整備や緑の保全などの施策のほか、都市計画・森林整備・環境・防災・エネルギーなど関連施策と十分に連携を図り、計画を推進していく必要があります。
計画に位置付けられた個別の施策は、所管する各担当課が実施していくことになりま
すが、緑の将来像を実現するため、施策の進捗状況や目標の達成状況などの把握に努め、適正に計画を推進します。

44

第６章 計画の推進

第２節 市民・事業者・行政の役割
本計画を推進するためには、市民・事業者・行政がそれぞれの役割を理解し、具体的に行動することが大切です。

（１）市民の役割
市民は、緑に親しみ、緑に興味を持ち、緑の活動に参加し、身近な緑を拡げていくことが大切です。

（２）事業者の役割
事業者は、地域社会の一員として責任ある事業活動を行う姿勢を保ち、積極的に行動することが大切です。

（３）行政の役割
本市は、国や県などと行政間の連携を図るとともに、庁内の関係部署間の連携を図り、緑に関する施策を推進します。また、市民や事業者等の緑化意識の向上のため様々な取り組みを行うとともに、緑化活動の支援を行います。

45

恵那市緑の基本計画
策定 令和４年１月
発行

恵那市 建設部都市住宅課