序論

民族・宗教・言語混成社会マレーシアのゆくえ
2013年総選挙結果から展望する
山本 博之

京都大学地域研究統合情報センター

2013年５月５日、マレーシアで第13回総選挙が実施された。独立以来50年以上にわたって政権党の座を守り続けてきた与党連合・国民戦線（Barisan Nasional、BN）に対し、2008年の前回総選挙で勢力を伸ばした野党連合・人民同盟（Pakatan Rakyat、PR）が「今度こそ！」（Ini Kali Lah!）を合言葉に政権奪取を掲げて選挙戦に挑み、マレーシア史上初の政権交代が実現するのではないかと国内外の注目を集めた。
この総選挙は、政権交代の可能性だけでなく、政党政治や選挙を考える上でも重要な事例を提供してい

DAP（民主行動党）のシンボルであるロケット型の看板にも「Ini KaliLah（今度こそ！）」の文字が躍る〈サバ州コタキナバル〉た。たとえば、民族混成社会マレーシアでは歴史的に主要政党がいずれも民族政党（党員資格が特定の民族JAMS ディスカッション・ペーパーとして学会ウェに限定され、その民族の地位向上を活動目的に掲げブサイト（http://jams92.org/jamswp）で公開している政党）であり、政権を担当するには民族政党の連合る。マレーシアの各政党の略称や独立から現在まで体とならざるを得ないが、そのような社会で二大政のマレーシアの選挙結果などのデータを掲載してい党（連合）制は定着するのか。

るので、そちらもあわせてご覧いただきたい。

また、ムスリム（イスラム教徒）が国民の多数を占

本報告書はマレーシアの選挙制度および政治状況める一方で、国民に相当の割合の非ムスリムがいる宗と2013年総選挙の結果に関する章を設けているので、教混成社会マレーシアにおいて、イスラム国家の樹

政党名・略語や選挙結果についてはそちらをご覧い立を掲げる政党が合法団体として議会活動を行ってただきたい。なお、本報告書では、政党名の日本語訳いるが、この政党はマレーシア社会でどのような位や人名のカタカナ表記について、各報告の執筆者や討置を占め、どのような役割を担っているのか。さら論の発言者が特に指定した場合を除き、編集者の責任に、複数の言語が使われている言語混成社会マレーシで表記を統一している。

アで、インターネット上で展開される選挙戦が選挙にどのような影響を与えるのかについても関心が寄せられた。
このような関心を踏まえて、投開票から２週間後の2013年総選挙をめぐる三つの論点
── 二大政党制、連邦制、政治文化

2013年５月19日、日本マレーシア学会（JAMS）関西

この研究会を構成する三つのセッションは、今回の地区の主催により、京都大学稲盛財団記念館で公開研

総選挙をめぐる以下の三つの問題関心にそれぞれ対究会「二大政党制は定着するのか──2013年マレーシ応している。

ア総選挙の現地報告と分析」を開催した。

問題関心① ──二大政党制は定着するのか

JAMSでは2008年の総選挙の際にも公開研究会「『民マレーシアでは、民族政党が連立することで与党連族の政治』は終わったのか？── 2008年マレーシア総合のBNが多民族的な構成となり、すべての民族が政選挙の現地報告と分析」（ 2008年５月４日、５日）を実府に代表を送る連邦政府が組織されてきた。野党もお施しており、今回の研究会は５年前の研究会の議論おむね民族別に形成され、路線の違いから野党どうしを引き継ぐ形で実施した。2008年の研究会の内容はの連携は難しいと見られてきたが、1990年代以降に序論 民族・宗教・言語混成社会マレーシアのゆくえ── 2013年総選挙結果から展望する 山本博之

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マレーシアの選挙でおなじみの旗は見られたが、1999年選挙で見られた手書きの看板はほとんど見られなかった〈サバ州タンブナン〉

大型スクリーンが設置され、動画を活用して観衆に訴える手法を使う政党が多くあった〈サバ州プナンパンでのチェラマ〉

は野党間の連携が進み、2008年総選挙で は野党連合導者たちは政治家としてかなり高齢化している。野が結成され、複数の州で野党連合が州政権を担当して党各党で次世代幹部の育成と世代交代はどのように５年間の統治実績を積んできた。今回の選挙ではマなっているのか。

レーシア史上初の政権交代の可能性があるとの観測

野党連合への有権者の支持が大きかったことをども見られたが、これは野党連合が政権担当能力を十う理解すればよいのか。選挙運動期間中、与党連合の分に評価されるに至ったとも見ることができる。多民支持者から「与党連合は民族融和的で他民族に譲歩し族社会で民族別政党が組織されてきたマレーシアであうことを是としているが、野党はいずれも自民族の二大政党（連合）制が定着したと見てよいのか。

権利ばかり主張する自民族優先主義的である」との批

この問いに関連して、さらに以下のようなことがらに関心が向けられた。

判が聞こえた。この見解の妥当性とは別に、現状がこのように理解され、語られることは、マレーシア社会政府の構成に関して、BN内の華人政党とインド人にどのような影響をもたらしうるのか。

政党は2008年の選挙でも議席を大きく減らしていた

問題関心② ──連邦制は実質化するのかが、今回の選挙でさらに議席を減らし、各民族の代表マレーシアは、形式上は連邦制をとるが、半島部でを政府に送るというBNの仕組みが大きく崩れたと言は州の権限は極めて限定的であり、連邦政府の指導のえる。民族的マイノリティである華人やインド人の意

もとで中央集権に近い統治が行われてきたと言える。

見をどのようにして政府に反映させるのか。与党連合

その裏で、半島部ではマレー人、華人、インド人の３内の連立の組み替えや政党の再編はあるのか。

民族の境界が明確で、それぞれ政党を持ち、民族内の与党（与党連合）に関して、各党指導者は今回の選挙での「大敗」の責任を問われることになるのか。その問題は民族内で解決するという「民族の連邦制」とでもいうべき国家運営の形式が発展してきた。

場合、党首が辞任するだけでなく、各党の路線や活動

これまでのマレーシア政治分析は、マレー人、華人、に影響を及ぼすのか。華人政党やインド人政党のようインド人、サバ州、サラワク州の五つのブロックごな民族政党の存在意義が問われることになるのではとに行われてきた。今回の総選挙では各ブロックにどないか。のような投票行動が見られたのか。あるいは、この野党（野党連合）に関して。主要野党の３党は互いにような区切り方は妥当性を失ったのか。

路線が大きく異なり、野党連合が結成されて５年が経半島部で与野党の勢力がほぼ拮抗している状況で、つが、野党間の連携はどれだけ定着しているのか。とボルネオ２州の動向が国会全体の勢力を決めること

くに、与党連合が多数派工作のため野党の一部と連携になる。サバ州とサラワク州のBN支持政党は引き続を模索する可能性があることから、野党の一部が与党きBNを支持するのか。とくにこれから１年以内に州連合に合流することによる野党連合の解消はありう

議会選挙を迎えるサラワク州の動きはマレーシア政るのか。

治全体にどのような影響を及ぼしうるのか。

野党各党の指導体制はどうか。野党はいずれも少数

また、半島部では、2008年の選挙で誕生した五つ（後のカリスマ的指導者が党を率いており、これらの指に四つ）の野党州に対して、PRは行政担当経験が不十4JAMS Discussion Paper No.3

分であるとか、野党州では国と州で政策が異なるのでて抗議集会を組織した。死票が増える小選挙区制や都非効率であるとかいった批判も聞かれたが、州議会選市部と農村部で１票の格差が大きい選挙制度をとっ挙では四つの野党州のうち３州でPRが州政権を維持ていることをどのように理解すればよいのか。もしし、５年間の統治実績をふまえてPRによる州政権が現在の選挙制度が民意を反映させるのに適切でない信任されたかたちとなった。州ごとに与野党の支持がとしたら、マレーシア社会で民意を反映させるため分かれる状況で、半島部でも「州の連邦制」は実質化により適切な選挙制度はどのようなものか。仮に選挙していくのか。今後のマレーシア政府は民族別ではな

区割りや投票行動が同じで中選挙区制だった場合、選く州別に分析しなければならなくなるのではないか。

挙結果は大きく違ったものになったのか。それとも、問題関心③──政治文化は変容するのか

この仕組みにはマレーシアなりの民意の反映のさせ

民族混成社会マレーシアでは、互いの考え方や価値方が反映されているのか。

観が異なることを前提に、互いに箍を嵌めあう「決まりは決まり」、「言葉で戦う」という政治文化を形作ってきた。これまで、政治や政治家に不満はあっても、制度に対する信頼はおおむねあったと言える。もしマレーシアに生まれつつある「新しい政治」の萌芽を多角的に分析

今回の選挙結果によって制度が信頼を失い、直接行動研究会の第一セッションでは、2013年総選挙の概に出る人々が増えたらどうなるのか。これまでの政要を確認した（なお、プログラム上は中村報告をはじ治文化は失われて違う方向に向かうのか。

めに行い、その後に鈴木報告を行うことになっていた

メディアへの信頼に関して、新聞・テレビの情報と、インターネットを通じたソーシャルネットワーが、技術上の問題により中村報告と鈴木報告の順番を入れ替えて行った）。

クサービス（SNS）などの情報に対する受け手の信頼度

鈴木は、与党連合BNと野党連合PRのマニフェストの違いが挙げられる。マレーシアでは、新聞・テレビを比較し、両者がほぼ同じ内容を掲げていることを確はBN寄り、SNSはPR寄りとする見方がかなり受け認した。各選挙区を民族構成によって分類して投票傾入れられている。ただし、すべての有権者がSNSの向を分析してきた中村は、従来BNが強かった民族混情報を利用しているとは限らない。SNSの選挙への合区でBNが勝てなくなってきた傾向が今回の選挙で影響をどのように評価すればよいのか。

強まったことを指摘した。

マレーシアでは、「決まりは決まり」、「言葉で戦う」

第二セッションでは、ブミプトラ（原住民）の選挙という考え方のもと、問題があると政党や議会を通じを検討した。塩崎は、主に半島部のマレー人の間でて解決を図るという考え方が広く受け入れられてき勢力を伸ばそうとしているPASの選挙戦略を整理したが、1990年代末頃から政府や政策への批判を表明た。PASはイスラム国家樹立を究極の目的とし、そするために街頭に出て批判行動をとることも多く見の実現のための手法や過程についての意見は多様だられるようになってきた。その影響と意味をどう考が、イスラム国家樹立を目的とすることはゆるぎなえればよいのか。

いとしたうえで、PASがDAPと連携しているのはイ

今回の選挙でこれまでの選挙との違いが際立った

スラム国家樹立という目的を実現する手段としてでことの一つに、インターネットや動画などのメディあり、状況によってはいつでも華人との連携をやめる

アの利用が挙げられる。政治集会で候補者が映像をし、UMNOとの連携も選択肢にあると論じた。

使って自らの主張を示したり、政治集会の様子を自分

山本は、半島部でマレー人の与野党の勢力が拮抗すたちで録画してインターネットで配信して当日参加る中で重要性を増しているサバ州の政治状況を整理しなかった人たちにメッセージを伝えようとしたりした。2003年にサバ州の政治構造が変化してUMNOすることが見られた。政治集会の動画配信では異なる優位の形が作られ、カダザン人や華人はこれに反発

政党どうしがインターネット上で論争する場面も見して半島部の野党と連携しようとしたが、サバ州のられた。インターネットには、政党や政治家たちが世UMNO支持者は現体制に不満が少な く、 サ バ で は界に向けて発信し、また他陣営と対話する新しいメUMNOを中心にBNが大勝した。なお、依然としてサディアとしての意味があるのではないか。

バ州とサラワク州の役割は重要であり、とくにサラ選挙後、PR支持者は今回の総選挙が不正だと訴え

ワク州では2014年までに州議会選挙が実施されるこ序論 民族・宗教・言語混成社会マレーシアのゆくえ── 2013年総選挙結果から展望する 山本博之

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タブレット端末で動画を撮影し、インターネットで共有する参加者がいるなど新しいメディアが活用されていた〈サバ州ケニンガウでのチェラマ〉

投票率は、サバ州、サラワク州を含むマレーシア全体で84.4％にのぼった〈サバ州トゥアランの投票所〉とになっており、その結果によってはサラワク州の降、半島部のマレー人社会内部の社会的亀裂が深刻に与野党のバランスが崩れ、ひいてはマレーシア全体なり、マレー人社会の内部でウチとソトの境界意識の与野党バランスに影響を及ぼす可能性もある。

が強く見られるようになった。従来、マレー人は、自第三セッションでは、非ブミプトラや都市住民の視分たちと異質な人びとと出会ったとき、それをマレー点から今回の選挙を検討した。マレーシアの経済成長

人社会にとってソトの存在だと見なすことで自分たとともに拡大してきた都市中間層や非ムスリム・マイ

ちマレー人社会の同質性を確認し、心の穏やかさをノリティがインターネットやSNSといった新しい技術保ってきた。しかし、1990年代末以降にマレー人社を導入することでどのような「新しい政治」に向かおう会の内部にソトが出現し、互いにそれを解消しきれなとしているのかが検討された。

い状況で、マレー人社会は大きな混乱を迎えているように見受けられる。
この状況はマレー人自身が解消するしかないが、非マレー、イスラム政党、ボルネオ２州から考えるマレー社会の亀裂

それに関わりうる要素として、非マレー人、イスラム互いに考え方が異なるさまざまな人びとが常に出

選挙から間もない2013年５月頃には、ナジブ首相

入りしている混成社会マレーシアでは、考え方の違いをはじめとするマレー人の政治家や知識人がBNのが奪い合いや殺し合いに発展するのを防ぐためにい「大敗」の原因を「華人の津波」と語ったことに人びとろいろな工夫を発展させてきた。その一つを大掴みの関心が向けられた。ただし、その後の状況から振に表現するならば、ウチとソトを分けたうえで、ウり返るならば、「華人の津波」と語ったマレー人たちのチのことには互いに干渉しあわず、ソトでは「決まり主要な関心事は華人コミュニティの行方ではなかっは決まり」、「言葉で戦う」に則って互いに箍を嵌めあたようだ。

う人間関係だと言える。

政党、ボルネオ２州の三つに注目したい。

半島部では、選挙の前からマレー人がUMNO支持多民族的な構成を持つマレーシアは、ウチとソト派とPKR支持派との二大勢力に分かれ、両者のあいの境界を国家の境界ではなく国内の各民族の境界とだで社会的コミュニケーションが断たれるという亀することで、国内に多民族的な構成を持ちながらも国裂が深刻化していた。選挙で大差で勝ち負けがはっき全体がある程度のまとまりを持つ仕組みを作ってきりすれば対立が解消に向かう可能性もあったかもした。その結果、マレー人、華人、インド人、サバ、サれないが、選挙の結果、半島部の与野党の勢力が85対ラワクといった複数の文化要素が混在する多彩な社80でほぼ互角だったため、両者の亀裂はさらに深刻さ会が作られる一方で、ウチとソトの境界意識が国内を増した。
「華人の津波」という発言は、マレー人社会に維持されたまま今日に至ることになった。の亀裂があまりに危機的な状況だったため、責任をマ国内の境界意識を克服してマレーシア社会全体でレー人社会の外部に転嫁することで危機から目を背一つのウチ意識を育てようとする試みはいろいろとけようとしたマレー人たちが特に深い意味なく発しなされてきたが、その一方で、とくに1990年代末以てしまった言葉だったのではないだろうか。

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JAMS Discussion Paper No.3

マレー人の分裂状況は今後どうなるのか。いくつかの選挙区では選挙結果の無効を訴えて裁判になっする陣営を決め、相手側陣営の主張には全く耳を貸さないという態度をとる人も多い。ている例もあるが、選挙で負けた候補者が選挙結果の上で描いた都市部住民と農村部住民の姿は、わか無効を訴えて裁判を起こすことはマレーシアで選挙りやすくするために極端な描き方をしており、現実にのたびに見られたことであり、特別なことではない。

はさまざまな人がいる。ただし、ここでの問題はそPRと支持者は選挙が不正だったと訴えて抗議集会をれではない。問題とされるべきは、インターネットへ開いており、その規模の大きさはこれまでマレーシのアクセスなどの情報源が限られている人びとは支アで見られないほど大きなものだが、それらの抗議持政党を選ぶ際に適切な判断ができないとする考え集会が具体的な政治行動に繋がる様子は特に見られ方である。
農村部の市場で朝から夕方まで売り場に座り込んない。
マレー人の内部のUMNO支持派とPKR支持派の亀で野菜を売っているおじさんたちやおばさんたちに裂は解消されていない。PKRは1998年にUMNOか話を聞くと、BNとPRがそれぞれどのようなマニら離脱した人びとが組織した政党であり、両者の関係フェストを掲げているか知らない人も多い。そもそは感情的な対立を含むために亀裂は簡単に修復できも、BNとPRはそれぞれどのような政党から構成さないかもしれない。むしろ、両者と一定の距離をとっれているかといった基本的なことがらについて正してきたPASが仲介役となりうるかもしれない。一般

い理解をしていない人も多い。とくに他民族の政党に、PASはクランタン州を基盤としてイスラム国家樹についての知識が低く、マレー人は自分の支持政党立を掲げる政党で、貧しくてもイスラム国家樹立を目がMCAとDAPのどちらと連立しているかわからな指す人びとの政党だと見られているようである。たいという人も珍しくない。

だし、PASの支持基盤はクランタン州だけではない。

それでもなお、地元の選挙区から立候補した人物のたとえばトレンガヌ州では、UMNOに対する批判票ことを聞くと、どのような家に生まれ、学生時代にはを投じる先としてPASが支持を伸ばしており、開発

どのような様子で、政治家になってどのようなことをを求めるムスリムの受け皿としてPASが機能していしてきたかといった情報や、なによりもその人物が人ると言える。やや乱暴な言い方をすれば、トレンガとして信じられるかどうかについて、さまざまな話をヌ州のPASはクランタン州のPASに比べて「話のわ聞かせてくれる。地元の政治家について、いろいろなかるイスラム」だと見られる可能性があり、UMNO情報をもとにした判断を持っていることがわかる。

支持派とPKR支持派の二つに分かれてしまったマ

その人物がどんな政治的信念を持っているか、そレー人社会が互いに対話する仲介役が期待される。

してその人物が所属する政党がどのような政策を掲げているかはあまり知らずに、人物評を中心に支持者

私たちは選挙で何を選んでいるのか──マレーシアの試みが教えるものや支持政党を決めている。このような態度を政治的な未成熟さの表れと見る人がいるかもしれない。
しかし、ひるがえって考えてみると、私たちは選挙

都市部の住民はリテラシーが高いが、農村部の住民で何を選んでいるのか。選挙ごとにいくつかの争点がはリテラシーが低いために新聞やテレビの報道をそあり、党首や候補者の考え方が新聞やテレビで報じらのまま信じる傾向が強く、そのためBNへの支持が高れる。日本の郵政民営化のように一つの争点が突出しいという議論がある。これは、農村部の住民のリテラて話題となる選挙もあるが、多くの選挙では争点は複シーが高ければ新聞やテレビなどの既存メディアに数あり、それぞれの争点で自分の主張と合致する政書かれていることが嘘だと見抜き、PRを支持したは党を探すのはまるでパズルのような作業となる。

ずだとの考え方が前提にある。

先の問いに返って、私たちは選挙でそれぞれの争点

農村部の住民、とりわけ高齢者層は、インターネッに対する判断を選んでいるのだろうか。決してそうでトへのアクセスが十分でなく、得られる情報源が限らはないはずだ。状況は日々変化するし、いくつもの争れているかもしれない。ただし、都市部の住民はBN点が相互に繋がって影響しあうこともある。そのよ側とPR側の主張をどちらも理解したうえで支持政党

うに、変化する状況のなかで、いろいろな考え方を持を決めているのではなく、人間的な繋がりなどで支持つ人たちの意見を調整して何らかの決断を下さなけ

序論 民族・宗教・言語混成社会マレーシアのゆくえ── 2013年総選挙結果から展望する 山本博之

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ればならないとき、いろいろな事情を考慮して、自分したい。

が代表する人びとの利益を最も反映させるように判

今回のマレーシアの総選挙の結果とその後の政治断するのが代議士の役割であり、私たちが選挙で選ん状況について、さまざまな「不思議」が指摘されていでいるのはそのように判断を任せてもよいと思えるる。得票数では野党連合の方が多かったのに、議席数人物なのではないか。

では与党連合が野党連合を大きく上まわったこと。

その意味で、極端なことを言えば、代議士が当選後その大きな理由は都市部と村落部で１票の重みが異に主張をかえたとしても、それがその代議士が代表なることで、マレーシアの多くの人びともそのことする人びとの利益に合致しているのであれば、認めらを理解しているが、それでもその状況を積極的に変れるとする考え方も成り立つことになる。重要なのえようとする動きがあまり見られないこと。しかも、は、当選時の立場を堅持することではなく、自身が代選挙区割りが憲法で規定されており、今回の総選挙で表する人びととの連絡を密にしたうえで判断をくだ

与党連合は国会で憲法改正に必要な議席数を得られすことということになる。

なかったため、このままでは選挙区割りの変更がで日本では国会議員の定数削減が話題に上る。そのきないこと。都市居住者を中心とする野党支持者はか理由として、財政の緊縮化・効率化が挙げられる。こつてないほどの大きな規模で選挙の無効を訴える抗れに対して、マレーシアでは国会・州議会ともに議議集会を行ったが、抗議集会を超えて政府を倒す具体員定数を増やし続けている。このため各選挙区の有的な動きにはつながっていないこと。また、選挙結果権者数が少なくなり、ときには数十票差で当落が決と直接関係ないが、ナジブ首相が総選挙後にブミプまることがある。議員定数が多くなるということは、

トラを優遇する方針を発表したことも一部では驚き

有権者一人ひとりの票の重さが相対的に重くなるこをもって迎えられた。これらの「不思議」をどう理解とを意味している。

すればよいのか。

問題は、住民をうまく代表するにはどのように枠組マレーシアの選挙で興味深いことの一つに、かなみを設定すればよいかということになる。マレーシりの数の人びとが実際の居住地ではなく生まれ故郷アがこれまで積み重ねてきた工夫は、①歴史的にもで有権者登録していることがある。就職や結婚などに文化的にも背景が異なるボルネオ２州には半島部マよって生まれ育った土地を離れても、現在の居住地にレーシアよりも大きな比重の代表権を与えること、②有権者登録を移さない人はかなり多く、マレーシア半島部でも農村部には都市部よりも代表の比重を高では総選挙のたびに投票のための帰省ラッシュが報くすること、③選挙区は地理的な境界に基づいて決めじられている。

るが、民族別に政党を作って連立させること、などで今回の選挙結果を都市部と村落部の対立の構図である。全国津々浦々まで１票の重さを等しくしようと捉えようとする説明がある。クアラルンプールやそすることによってではなく、地域や民族性によって１の近郊の都市部には現政権に批判的な人びとが多い

票の重さをいろいろと調整することで選挙が「公正」が、村落部（半島部の村落部およびサバ州・サラワク州）なものになるように試みている。その鍵は、有権者とには現政権の支持者が多く、都市部でいくら野党連合政治家の繋がりを密にすることだ。マレーシアの選挙が支持を集めても１票の格差のために全体で与党連制度と選挙結果はそのような試みとして理解できる。

合が過半数を占める仕組みになっているというのが野党連合支持者の批判だ。しかし、実際の居住地と有マレー人優遇ではないブミプトラ政策へ？
── マレーシアの知恵と心情
最後に、選挙から４か月を経て、2013年９月16日のマレーシア結成50周年をサバ州コタキナバルで迎え

権者登録地の食い違いについての資料がないので具体的な割合を示すことはできないが、都市部居住者には村落部出身者が少なくなく、選挙では生まれ故郷である村落部に帰省して投票している。都市部の有権者と村落部の有権者をどう線引きすればよいのか。

た筆者の考えを記しておきたい。本研究会の議論から

この問いはさまざまな角度から検討することがではやや外れており、また、具体的なデータに基づく論きるだろうが、ここではサバ州とサラワク州に目を証ではなく筆者の印象による部分が多いが、マレー向けて考えてみたい。2013年５月の総選挙後、ナジシア社会のあり方についての一つの見方として提示

ブ政権はサバ州やサラワク州に対する開発プロジェ

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JAMS Discussion Paper No.3

クトを積極的に進めている。サバ州もサラワク州もレーシアの人びとがそのような仕組みを自分たちで住民の多数はブミプトラだが、マレー語を日常的に作り、そしてその仕組みによって自分たちを縛り、話し、イスラム教を信奉し、マレー人の慣習に従う

サバ州やサラワク州に開発の恩恵を届けようとしてという意味でのマレー人ではない。サバ州やサラワいることだ。もちろん、この仕組みを作ってきた人

ク州のブミプトラの多くはマレー語以外の言葉を母びとが今日の事態を想定していたわけではないだろ語とし、非イスラム教徒も少なくない。

うが、マレーシア社会の集合的な意志がこのような半島部マレーシアだけ見ていると、ブミプトラと仕組みを作り上げてきたように思えてならない。

はマレー人であり、非ブミプトラとは華人とインド人

また、このようなマレーシアの集合的な意思（あるいであり、したがって「ブミプトラの優遇」とは華人やは知恵）は、現政権の支持者だけでなく現政権に批判的インド人に対してマレー人を優遇することと理解さな人びとの間でも共有されているとも考えられる。ク

れるのが一般的だろう。しかし、ブミプトラが多様アラルンプールやその近郊の都市部に住み、現政権をな民族集団から成り、マレー人がその一部にすぎな批判し、ブミプトラ優遇政策を批判する人たちも、実いサバ州やサラワク州では、「ブミプトラの優遇」とははサバ州やサラワク州などの生まれ故郷で有権者登録マレー人の優遇をただちに意味しない。マレー人ををしており、生まれ故郷の発展を思って投票する人が含む半島部の住民に対してボルネオ島のブミプトラ少なくない。都市部に居住していても、有権者としては諸族を優遇するという文脈で使われることもある。

都市部住民ではなく村落部住民だということになる。

半島部出身のマレー人であるナジブ首相が、サバ都市部住民には、現政権に批判的な人が多いとい州とサラワク州のブミプトラの優遇を約束した。与党

う。野党主催の抗議デモには数万人が集まる。都市部連合BNの総裁として、BN政権を維持するには大票の大学で教える大学教員も、現政権に対して批判的な田であるサバ州とサラワク州の支持を確保しなけれ内容の発言をする人が少なくない。都市に住む知識人ばならないという背景がある。しかも、サバ州とサとして、そしてとくに非マレー人の場合は民族的少

ラワク州は1票の重みが相対的に重いため、より厚く数派として、公の場で政府のブミプトラ優遇政策を批手当てしなければならない。そこにはナジブ首相の判しないわけにはいかないという事情はあるだろう。

個人的な考え方も反映されているかもしれないが、興しかし、個別に話を聞くと、連邦政府がサバ州やサラ味深いのは、ナジブ首相の態度がマレーシアの政治ワク州に開発の恩恵を与えることを支持している人制度と政治状況に導かれた結果であることだ。

も少なくないという印象がある。

1963年のマレーシア結成の際に合意されて連邦憲

人間は気を抜くと楽をして自分だけ儲けようとす

法に反映されたことがらの一つに、「連邦政府におけるものだという理解のもと、政府に対して監視の目をるサバ州とサラワク州の代表は人口比のみによって光らせ、少しでも悪い方向に向かう兆しがあれば直ちではなく両地域の潜在的な発展可能性も考慮して決に批判の声をあげなければならない。しかし、現政権める」という項目があり、そのためサバ州とサラワクを別の政権に替えれば問題がすべて解決するわけで州では１票の重さが半島部マレーシアよりも重くさはない。権力は例外なく腐敗するものであり、別の政れてきた。半島部マレーシアが物質的な開発という目権になったところで似たような問題から逃れること標の前にまとまっている限りサバ州とサラワク州ははできない。監視の目を光らせながら、そして何か少数派だが、半島部マレーシアが十分に開発を遂げ、あったらいつでも別の政権に交代させるという本気

物質的な開発以外の価値を巡って国論が分かれるよの度合いを見せながら、その時どきの政府に統治さうになると、サバ州とサラワク州の支持を取り付けせるのが最善の手ということになる。

る必要が生じ、そのため物質的な開発の面で遅れが多少の問題があるとしても、白黒をはっきりつけさちだった両州に対する優遇政策を進めなければならえすれば問題がすべて解決するというわけではなく、なくなる。

多少の問題を抱えながらそれを乗りこなしていかな

これは首相や他の政治指導者の個人的な思いやりければならない。都市部に住む野党支持者が現政権へのためではなく、憲法を頂点とする法制度によっての抗議集会に集まってもそれ以上の具体的な動きにゲームのルールがそのように定められているため、結びつかないことの背景には、そのような心情があそこから逃れることはできない。興味深いのは、マるのではないだろうか。

序論 民族・宗教・言語混成社会マレーシアのゆくえ── 2013年総選挙結果から展望する 山本博之

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