山形県渋滞対策推進協議会（第２回） 次第
平成 24 年 8 月 10 日（金）司会：酒田河川国道事務所
調査第二課長１．会長あいさつ

２．議 事
１）主要渋滞箇所抽出の考え方（案）について
２）ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｺﾒﾝﾄ実施方針（案）について
３）今後のスケジュール（案）４）質疑応答その他

３．閉会あいさつ

山形県渋滞対策推進協議会 会長
山形河川国道事務所長

資料１

平成２４年度

第２回 山形県渋滞対策推進協議会
・主要渋滞箇所抽出の考え方（案）について
・パブリックコメントの実施方法（案）について

平成24年8月10日（金）山形県渋滞対策推進協議会

目次
１．本日ご審議いただきたい内容
２．前回のおさらい
３．前回提示の抽出の考え方
４．主要渋滞箇所の抽出方針（案）５．抽出基準について
６．主要渋滞箇所抽出の考え方（案）７．パブリックコメント実施方針（案）８．今後のスケジュール
1

１．本日ご審議いただきたい内容
前回の協議会（６／２８）

交通基礎データの共有
意見交換 等
本日の協議会（８／１０）

主要渋滞箇所抽出の考え方（案）パブリックコメント実施方針（案）の確認【本日の審議内容】

主要渋滞箇所（素案）の決定①主要渋滞箇所抽出の考え方(案) についてパブリック・コメント等を含めた地域の主要渋滞箇所の特定②パブリック・コメント実施方針(案)の確認

ソフト・ハードも含めた対策の検討

検討結果のとりまとめ

2２．前回のおさらい■前回協議会における事務局からの主な提案事項①開催主旨について・本省の有識者委員会等で渋滞対策の重要性が再認識されている・道路交通状況の詳細を把握できるデータが観測・入手可能となっている
・以上を踏まえ、本協議会において渋滞箇所を選定し、対象方針を策定するもの②主要渋滞箇所抽出の考え方（案）について
・山形県内の実情を踏まえ、以下の観点から渋滞箇所を抽出
指標①継続的な渋滞発生箇所の抽出
指標②冬期の交通条件悪化（降雪・地吹雪等）による渋滞
指標③休日の渋滞

3３．前回提示の抽出の考え方■損失時間が多い箇所 ＋ 地域の実情に応じた渋滞箇所を抽出
損失時間が多い箇所［イメージ］

・１ 軸：損失時間80万人時間/年以上の箇所
終日混雑している交差点で、ピーク時には全方向の旅
行速度の平均が２０km/h以下（信号待ち２回以上）となるような箇所

・１’軸：損失時間182.6人時間/時間以上の箇所
１軸には対象とならないが、ピーク時には１軸と同程度な混雑が発生する箇所

20km/h以下
20km/h以下（信号待ち２回以上）（信号待ち２回以上）
20km/h以下
20km/h以下（信号待ち２回以上）（信号待ち２回以上）［イメージ］
300
250
200

182.6人・時間/時
182.6人・時間/時

150
100
50
0
7時 8時 9時 10時 11時 12時 13時 14時 15時 16時 17時 18時

4４．主要渋滞箇所の抽出方針（案）
観点① 継続的な渋滞（通常期）【背景】

・県内市街地において信号交差点が連続した区間、駅前、踏切などでは、速度低下が継続して発生【指標（案）】・通勤時間帯における平均旅行速度が20km/h以下
・旅行速度が20km/h以下となる時間（渋滞継続時間）が１２０分以上継続

観点② 冬期の交通条件悪化（降雪・地吹雪等）による渋滞【背景】

・県内の道路交通状況は、通常期と冬期で大きく変化
・冬期の交通条件悪化（積雪・凍結・視界不良等）により渋滞が発生する箇所が存在（冬期に特化した渋滞が発生）【指標（案）】・冬期の（通常期に対する）速度低下率が５０％以上

観点③ 休日の渋滞
・県内では、郊外型の大型商業施設の周辺において、休日の買い物客による渋滞が発生【指標（案）】・ピーク時間帯における平均旅行速度が20km/h以下
・休日における渋滞継続時間６０分以上【背景】※ 委員から指摘された箇所、ラジオ等でよく耳にする箇所などについても上記の観点からチェック

5５．抽出基準について■ピーク時平均旅行速度による抽出の考え方
通常期［交通状況のイメージ］

朝（7～9時）または夕（17～19時）の各2時間の平均旅行速度のうち、いずれかが20km/h以下

いずれか１方向の平均旅行速度が20km/h以下

20km/h時時

17 18 192020km/h以下（信号待ち２回以上）

夕ピーク

朝ピーク

休時

13 14 15 16時時時

時

10 11 12時

時

時

9時

8時

時

時

7日

昼間12時間（7～19時）のうち、最も混雑している1時間の平均旅行速度が20km/h以下
20km/h17 18 19時時

休日ピーク時13 14 15 16時

時

時

時

10 11 12時

時

時

9時

8時

時

時

720

6

５．抽出基準について■渋滞継続時間による抽出の考え方
通常期・休日昼間12時間（7～19時）のうち、旅行速度が20km/h以下の状態（渋滞継続時間）が120分以上（休日は60分以上）継続［渋滞継続時間による抽出イメージ］（通常期）
50
45

夕ピーク時
ピーク時
平均速度

31.8km/h

35

19.2km/h

20km/h以下が連続する最大時間（抽出箇所）
→１２０分

30
25
20
15
10
518時台

17時台

16時台

15時台

14時台

13時台

12時台

11時台

10時台

9時台

08時台）

km/h

40

7時台

（旅行
速度

朝ピーク時7５．抽出基準について■速度低下率による抽出の考え方○山形県では、冬期に限り、旅行速度が著しく低下する箇所が存在○一定の走行性（サービスレベル）を確保する観点から、通常期に比べて速度が50%以上低下している箇所（通常期に対し通過に２倍以上時間がかかる箇所）を抽出
冬期

6050（

旅行 40
速度50％以上低下30）

㎞/20ｈ

100
通常期
（朝・夕ピーク時２時間平均値）

冬期（朝・夕ピーク時２時間平均値）
8

６．主要渋滞箇所の抽出の考え方（案）
損失時間が多い箇所

地域の実情に応じた渋滞箇所

継続的な渋滞

冬期の渋滞

休日の渋滞

● 広域幹線道路を対象● 大規模商業施設周辺● 損失時間が80万人時間/年以上
または182.6人時間/時以上● 年間を通じて朝・夕を対象

ピーク時平均旅行速度が２０ｋｍ/ｈ以下● 冬期の速度低下率が５０％以上● 昼間１２時間の渋滞● 休日ピーク時平均旅行
速度が２０ｋｍ/以下

継続時間が● 昼間１２時間の渋滞

１２０分以上

継続時間が６０分以上箇所抽出
9６．主要渋滞箇所の抽出の考え方（案）抽出結果例
観点1：継続的な渋滞

観点2：冬期の渋滞

観点3：休日の渋滞▲Ｒ１３ 山形市大野目交差点付近▲Ｒ７ 酒田市広野付近▲Ｒ７ 三川町猪子付近）

10７．パブリックコメント実施方針（案）■目的①今回抽出した渋滞箇所が、地域の実感に合っているか②その他、渋滞していると感じる箇所はあるかなどについて、広く道路利用者のご意見を伺うことを目的とする。

■実施方法（案）・効率的に意見を収集する観点から、WEBアンケートによる回答方式を採用
・協議会事務局のホームページにアンケートページへのリンクを貼付

■実施期間
約２週間

■いただいたご意見の取扱い
最終的に箇所を特定するにあたっての参考とする※ご意見いただいた箇所を、データによって確認・検証
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７．パブリックコメント実施方針（案）■WEB画面イメージ

山形県の渋滞アンケートにご協力お願いします。（○/○まで）

クリック（協議会事務局のHPに貼り付け予定）クリック（次頁のアンケートへ）

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７．パブリックコメント実施方針（案）■設問イメージ（１／４）◆個人属性の確認
・お住まいの市町村
・性別・年齢・職業
・マイカー、バス、タクシーなど車を利用する頻度
・車を利用する際の主な移動エリア

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７．パブリックコメント実施方針（案）■設問イメージ（２／４）
渋滞箇所の確認 （POINT：抽出箇所以外の交差点の指摘可能）●質問１．
山形県内で特に渋滞が著しいと感じている箇所について、最大3箇所まで記入ください。また、渋滞が発生する時期について教えてください。
「特に渋滞が著しい」とは、交差点で信号待ちが概ね２回程度生じる箇所とします。
また、冬期間に限って渋滞が著しい箇所、大規模商業施設周辺での休日に限って渋滞が著しい箇所などがあれば、あわせて記入してください。
・主要渋滞箇所図（案）の中から選ぶ場合は、その交差点名を記入してください。
・主要渋滞箇所図（案）以外の中から選ぶ場合は、その位置がわかる情報を記入してください。（記入例参照）

記入例）○○市の△△交差点（信号や地図に表示してしている交差点名称）□□市の○○通り、▽▽商店前の交差点○○交差点の一つ南側の交差点
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７．パブリックコメント実施方針（案）■設問イメージ（３／４）
渋滞発生頻度の確認
質問１．の続き・（特に渋滞が著しい）箇所名
・時期（1年中、降雪期(冬期)、休日、その他（自由記述））
・時間帯（朝(7:00～9:00)、昼(9:00～17:00)、夕(17:00～19:00) ）15

７．パブリックコメント実施方針（案）■設問イメージ（４／４）
抽出箇所のうち、実際は渋滞していないと感じられている箇所の確認●質問２．
主要渋滞箇所図（案）に示す「主要渋滞箇所」のうち、「よく通るけど渋滞はしていない」と感じられる箇所はありますか？
●質問３．
質問２で「ある」と答えた方にお聞きします。
渋滞はしていないと感じられる交差点を、最大3箇所まで記入ください。
また、「渋滞はしていない」と感じた際の状況をお聞かせ下さい。
記入例）平日の朝の通勤時間帯、冬期間の休日、等渋滞箇所抽出の考え方について●質問４．
どういった観点で渋滞箇所の抽出を行うべきだと思いますか？
その他
●質問５．
その他ご意見がありましたら、記入願います。（自由意見）
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８．今後のスケジュール
前回（H24.6.28）
第１回協議会
今回（H24.8.10）
第２回協議会

交通基礎データの共有
交通基礎データの共有
意見交換
意見交換 等
等「主要渋滞箇所抽出の考え方」（案）「主要渋滞箇所抽出の考え方」（案）「パブリックコメントの実施方針」に対する意見交換（案）「パブリックコメントの実施方針」に対する意見交換（案）

主要渋滞箇所（素案）の決定
主要渋滞箇所（素案）の決定

パブリック・コメント等を含めたパブリック・コメント等を含めた地域の渋滞箇所の特定地域の渋滞箇所の特定

ソフト・ハードも含めた対策の検討
ソフト・ハードも含めた対策の検討

検討結果のとりまとめ
検討結果のとりまとめ17資料２
これまでの渋滞特定箇所

酒田市○主要渋滞ポイント（H15～H19） ： ３６箇所

解消又は緩和○ＣＯ２削減アクションプログラム ： ２１箇所

現在事業中

出羽大橋交差点【４車線化】
事業中大宮交差点【交差点改良】
Ｈ１５緩和
京田１丁目交差点【交差点改良】
Ｈ１８解消

渋滞特定箇所の選定基準
泉田交差点【別線整備】
事業中

押切新田交差点【別線整備】
Ｈ１５解消
蛾眉橋交差点【別線整備】
Ｈ１５解消

名木沢交差点【別線整備】
Ｈ１８解消
野黒沢交差点【別線整備】
Ｈ１８解消

鶴岡市

文下交差点
【別線整備】
Ｈ２４事業完
荒井京田交差点【交差点改良】
Ｈ２１解消
道形交差点【別線整備】
Ｈ２４事業完○主要渋滞ポイント
DID地区内：渋滞長1ｋｍ以上
又は通過時10分以上
DID地区外：渋滞長500ｍ以上
又は通過時間５分以上○その他の渋滞ポイント
DID地区内：渋滞長800ｍ以上
又は通過時８分以上
DID地区外：渋滞長400ｍ以上
又は通過時間４分以上※ 渋滞解消：対策等により指定基準を下回る渋滞状況となった箇所※ 渋滞緩和：対策等により渋滞ポイント指定
時の渋滞状況から改善は見られたが、依然として超過している箇所

道の駅河北前交差点【信号機集約】
Ｈ２４解消長崎交差点【４車線化】
Ｈ１６解消

蔵増交差点【交差点改良】
事業中

中野京田交差点【交差点改良】
Ｈ２０解消

山形市

中山交差点
【別線整備】
Ｈ２２解消
今泉交差点【別線整備】
Ｈ２１解消
米沢市

窪田町交差点【交差点改良】
Ｈ１９解消

中田町交差点【交差点改良】
事業中

金谷交差点【交差点改良】
Ｈ２０解消
川口交差点【別線整備】
Ｈ１９解消
中川交差点【別線整備】
Ｈ２２解消
糠野目交差点【交差点改良】
Ｈ１８解消

立谷川交差点【交差点改良】
Ｈ１７解消

中野交差点
【交差点改良】
Ｈ１９解消

落合交差点
【交差点改良】
Ｈ２１解消

江俣交差点
【交差点改良】
Ｈ１８緩和
桜町交差点【交差点改良】
事業中

旅篭交差点【右折車線設置】
事業中

和合交差点【交差点改良】
Ｈ１５緩和

五日町踏切交差点【別線整備】
事業中
鉄砲町交差点【地下道設置】
Ｈ１５解消

成島交差点
【交差点改良】
事業中

花沢交差点【交差点改良】
Ｈ１５解消【別線整備】
事業中大野目交差点【交差点立体化】
事業中

蔵王駅前交差点【別線整備】
Ｈ１６解消

蔵王成沢交差点【交差点改良】
Ｈ２０解消

松山交差点
【交差点立体化】
Ｈ１５解消