目次

Ⅰ カリキュラム編
１

本指導資料作成の背景

3

２

防災教育で児童生徒に身に付けさせたい力

3

３

さいたま市の学校における「防災教育」推進の構想

6

４

学校安全（防災）全体計画（例）7５

学校安全（防災）年間指導計画（例）8（１）小学校 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8（２）中学校・中等教育学校前期課程 ・・・・・・・・・・・・・・・９（３）高等学校・中等教育学校後期課程 ・・・・・・・・・・・・・１０（４）特別支援学校 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
６

避難訓練における指導内容

１２（１）避難訓練における事前指導内容 ・・・・・・・・・・・・・・１２（２）避難訓練における事後指導内容 ・・・・・・・・・・・・・・１３
７

障害のある児童生徒への地震発生時における対応

１５（１）障害ごとの避難行動時等に予想される困難例と支援例 ・・・・１５（２）地震発生時における対応（肢体不自由） ・・・・・・・・・・１８

Ⅱ 指 導 資 料 編
1

避難訓練実施計画例

２１（１）小学校避難訓練計画例（緊急地震速報を利用した休み時間における訓練） ・・・２２（２）中学校避難訓練計画例（緊急地震速報を利用した訓練及び引き渡し訓練） ・・・２６（３）高等・中等教育学校避難訓練計画例（緊急地震速報を利用した訓練及び体験活動） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０（４）特別支援学校避難訓練計画例（緊急地震速報を利用した訓練） ・・・・・３４（５）小学校竜巻を想定した避難訓練計画例 ・・・・・・・・・・３８（６）中・高等・中等教育学校

竜巻を想定した避難訓練計画例 ・・４０

（７）シェルターづくりの手順例 ・・・・・・・・・・・・・・・・４２
2

学習指導案例

４３○小学校低学年・生活 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４４
・学級活動 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４６

○小学校中学年
・道徳 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４８
・社会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５０○小学校高学年・理科 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５２
・体育（保健） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５４○中学校
・総合的な学習の時間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５６・社会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５８
・保健体育（保健分野） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・６０
・道徳・・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６２
・理科 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６４
・学級活動・・・・・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６○特別支援学級
・生活単元学習 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６８○特別支援学校
・生活単元学習 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７０
３

防災を含む安全に関する教育

７３（１）小学校 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７４（２）中学校 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８（３）高等学校 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８５

Ⅲ風水害に関する資料編
１

台風・集中豪雨等の風水害に関する基礎資料

２

ハザードマップを活用した家庭、地域を巻き込んだ防災教育

９３（マイタイムライン）について

９５

３

河川氾濫時における避難行動について

９７

４

その他の資料

９８（１）避難所運営委員会について ・・・・・・・・・・・・・・・・９８（２）放射線について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９９（３）参考情報等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１００

Ⅰ

カリキュラム編

１ 本指導資料作成の背景
２ 防災教育で児童生徒に身に付けさせたい力
３ さいたま市の学校における「防災教育」推進の構想
４ 学校安全（防災）全体計画（例）５ 学校安全（防災）年間指導計画（例）６ 避難訓練における指導内容
７ 障害のある児童生徒への地震発生時における対応

1

2

１ 本指導資料作成の背景
さいたま市では、東日本大震災後、安全確保のため「災害時における児童生
本書について徒の安全確保等の指針」や「学校安心メール」システムの確立、「災害時安心
つながるカード」の配布など、緊急時の対応について必要な体制整備を行ってきた。また、震災の教訓や国の動向をふまえ、避難訓練等が中心であったこれまでの防災教育を見直し、小・中学校９年間を見据えた系統的、体系的な防災
教育カリキュラムを策定する必要があると判断し、平成２５年３月に、「災害時に『自助』・『共助』が主体的にできる子ども」を育てるため、本市独自の防災教育カリキュラムを策定した。
東日本大震災から１０年という節目を迎え、その間にも、集中豪雨や洪水をはじめとする気候変動による自然災害は猛威を振るい、全国各地で甚大な被害をもたらした。命を守るための行動の重要性や防災の社会的要請は年々大きくなる一方であり、災害対応のあり方も変化を余儀なくされている。
また、防災教育は、国連サミットで採択された持続可能でよりよい世界を目
指す１７の開発目標（ＳＤＧｓ）の「１３ 気象変動に具体的な対策を」に結び付き、持続可能な未来づくりに寄与するものである。
このような状況を踏まえ、防災教育活動のさらなる質の向上を図り、災害時に、自らの判断で主体的かつ適切に行動し、自分の身を守るとともに、積極的に地域に貢献できる児童生徒の育成を目指すため、防災教育カリキュラムの改定を行った。

２ 防災教育で児童生徒に身に付けさせたい力
目指す
子ども像

「災害時に『自助』
・『共助』が主体的にできるさいたま市の子ども」

観点別①自然災害の発生メカニズムをはじめとして、自然環境、災害や防災に関する知の目標

識を身に付け、防災に関して基礎的・基本的事項が理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）②災害時における危険を認識し、日常的な備えをおこなうとともに、状況に応じて的確な判断の下に自らの安全を確保するための行動ができるようにする。
（自助）③災害発生時及び事後に、進んで他の人々や集団、地域の安全に役立ち、みんなと協力して地域等を守る備えと行動ができるようにする。
（共助）

Ⅰ

3

カリキュラム編

防災教育で児童生徒に身に付けさせたい力
さいたま市の学校における防災教育で観点別の目標を達成するために、発達段階別
目標と観点別指導内容を以下のように設定した。
①災害に関する
知識・理解

発達段階別目標
小学校（
低学年）などの指示に従い、「自助」ができる児童

小学校（
中学年）
小学校（
高学年）
中等教育学校前期課程

中 学 校

中 等教育学 校後 期 課程

高 等 学 校

特
別
支
援
学
校
Ⅰ

○学校や地域に、安全を守る施設設備があることを理解できるようにする。
〇災害時に、より安全に配慮して行動することを理解できるようにする。
〇災害時における避難の初期対応を理解できるようにする。

◎教職員や保護者○ 地域の自然環境の特徴や、地域の防災に関わる人々のはたらきについて理解できるようにする。

◎状況に応じて、〇学校や地域に、安全を守る施設設備があることを理解できるようにする。
〇災害時に、より安全に配慮して行動することを理解できるようにする。

的確な判断の下に「自助」ができる児童○自然災害の現象と危険について理解できるようにする。
〇日頃からの災害への備えについて理解できるようにする。

◎「自助」ができ、「共助」に努めることができる児童○自然災害の特徴、発生メカニズムや過去の災害について理解できるようにする。
○応急手当及びＡＥＤを含む心肺蘇生法の知識を実践的に身に付けることができるようにする。
○避難所運営や、心と体のケアに関する知識を身に付けるとともに、地域の防災や災害時のボランテ
ィア活動等の大切さを理解できるようにする。

◎主体的に「共助」ができる生徒○地域の自然環境の特色と自然災害の種類、過去に生じた規模や頻度等、安全上の課題を理解できるようにする。
○応急手当及びＡＥＤを含む心肺蘇生法の知識を実践的に身に付けることができるようにする。
○避難誘導の仕方や避難所運営、心と体のケアに関する知識を身に付けるとともに、地域の防災や災害時のボランティア活動等の大切さを理解できるようにする。

◎適切に意思決定し、主体的に「共助」ができる生徒○命を守るために大切にすべき身体の部位を理解することができるようにする。
〇災害について理解することができるようにする。

◎教職員や保護者などの指示を理解し、「自助」に努めることができる
児童・生徒

カリキュラム編4

② 自 助③ 共 助○教職員や保護者などの指示に従って行動し、自分の身を守ることができるようにする。
〇身の周りの危険に気付くことができるようにする。

○みんなの安全のためにきまりや約束があることに気付けるようにする。
〇危険な状態を発見した場合には、教職員や保護者など近くの大人に連絡できるようにする。
※共助にも関連する内容○身の回りの危険を予測しながら、教職員や保護者などの指示に従って行動し、自分の身を守ることができるようにする。
〇地震や火事が起きた際には、指示が無くても適切な避難行動をとることができるようにする。

○みんなの安全のためにきまりや約束を守って行動できるようにする。
〇危険な状態を発見した場合には、教職員や保護者など近くの大人に連絡できるようにする。
※共助にも関連する内容○指示がなくても、自分の判断で状況に応じた行動をとり、自分の身を守ることができるようにする。
〇災害の発生メカニズムを理解し、危険を予測し、自分の身を守ることができるようにする。

○みんなの安全のために、協力して行動できるようにする。
〇家族や身近な人々の安全にも気配りができるようにする。
〇緊急時の通報や、簡単な応急手当ができるようにする。

○日頃から校内や通学路、家庭、地域等に潜む危険を認識するとともに、災害発生時に、状況に応じた行動を自分で判断し、自分の身を守ることができるようにする。
〇防災について理解し、日常から防災に備えることができるようにする。

○地域の方々と協力し、災害時に自分のできる仕事を見つけ率先して行動できるよ
うにする。
〇環境の変化から、危険を予測し、みんなに知らせることができるようにする。
〇地域の防災や災害時のボランティア活動
等の理解を深め、参加できるようにする。

○日頃から校内や通学路、家庭、地域等に潜む危険を認識するとともに、災害発生時に、必要な行動を適切に意思決定し、自分の身を守ることができるようにする。
〇災害の発生は、環境に関わっていることを理解し、それぞれの地域で日常に備えるべきことを、適切に意思決定できるようにする。

○地域の方々と協力し、災害時に地域社会の一員として責任ある行動を率先してできるようにする。
〇環境の変化から、危険を予測し、避難誘導ができるようにする。
〇地域の防災や災害時のボランティア活動
等の理解を深め、積極的に参加できるよ
うにする。

〇災害時の指示（言葉、カード等）を理解し、自分で行動に移すことができるようにする。

○名前を覚え、挨拶から始まるコミュニケーションを図ることができる。
〇災害時に報告や相談等のコミュニケーシ
ョンを図ることができる。
〇日常から友人と一緒に助け合うことができる。
※共助にも関連する内容
Ⅰ

5

カリキュラム編

３

さいたま市の学校における「防災教育」推進の構想
教科等 横断的 な防災 教育と 防災教 育の効 果を高 める「 避難訓 練」を 通し て
目指す子ども像に迫る。

教育課程
における
防災教育

防災教育
の
進 め 方

防災教育は、児童生徒の災害安全に関する資質・能力を教科等横断的な視点で確実に育むことができるよう、「自助」
・「共助」の視点を適切に取り入れながら、各教科等の安全に関する内容のつながりを整理し教育課程を編成することが重要である。そこで、教育委員会が示している各教科等の「さいたま市立小・中学校年間指導計画例」の内容を踏まえた
学校安全（防災）年間指導計画（例）を作成した。
市立小・中・高等・中等教育・特別支援学校において各教科等で防災教育に関連する内容を指導するにあたっては、災害発生時を想起させて「自助」・「共助」について考えさせる時間を設けるなど、防災教育に関する「災害に関する知識・理解」、「自助」、「共助」の３観点に基づく安
全教育を意図的に実施する。
防災教育は、学校の 教育活動全体を通じ て行われるものであ り、体育
科・保健体育科、特 別活動の時間はもと より、各教科、道徳 科及び総合的な学習の時間など においてもそれぞれ の特質に応じて適切 に行わなければならない。また、避難訓練を、「自助」・「共助」の態度を育てる実践の場として、より一層系統的に指導することにより、「災害時 に『自助』・『共助』が主体的にできる子ども」を育成する。
そのために、小・中 ・高等学校１２年間 を通して実施してい る避難訓練について、本市が推進している小・中一貫教育の視点から、「避難訓練
における指導内容」 を作成した。この指 導内容を参考にして 、意図的に事前・事後指導を行い「児童生徒に身に付けさせたい力」を育成する。
このように、小・中 ・高等学校１２年間 を見据え、系統的・ 体系的に安全教育を推進することにより、「災害時に『自助』・『共助』が主体的にできる子ども」を育成する。

防 災教 育の推 進構 想図

目指 す 子ど も像
災 害時 に「 自 助 」
・「共 助」が主 体的 にで き る子 ども

避難訓練☆ 「 自 助 」・「 共 助 」

道徳教育を 育 て る 実 践 の場

☆ 「 自 助」・「 共 助 」の 基 盤と な

「 自助 」・「共 助」る 道徳 性の育 成「 自助 」
総合的
体育・
理科

社会

道徳

技術・

特別活動

生活単元
生活

保健体育

な学習

家庭科

学習
の時間

観 点 「 災 害 に 関 す る 知 識 ･理 解 」・「 自 助 」・「 共 助 」 に 基 づ く 安 全 教 育Ⅰ

カリキュラム編

6

４ 学校安全（防災）全体計画（例）
全

体

計

画

全教育活動を通して、組織的・計画的に防災教育を実施する。

令和○○年度 防災教育全体計画（例）さいたま市立○○小（中・高等・中等教育・特別支援）学校
・日本国憲法・さいたま市の学校教育推進の指針・さいたま市地域防災
計画
・災害時における児童
生 徒 の 安 全確 保 等の指針
他

学校の教育目標

地域の実態他

安全教育の目標

交通安全

防災（災害安全）

生活安全

防災管理

防災教育

対人管理

対物管理

・通学方法決定・非構造部材の固定

・避難時の約
束、避難方
法、避難場
所の決定
・救急搬送訓練・引渡し方法
の実施
の決定

・安全点検

・放送施設
・放送器具
・救急用品

目指す子ども像
災害時に「自助」
・「共助」が主体的にできる子ども
観点別の目標（１）自然災害の発生メカニズムをはじめとして、自然環境、災害や防災に関する知識を身に付け、防災に関して基礎的・基本的事項が理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）（２）災害時における危険を認識し、日常的な備えをおこなうとともに、状況に応じて的確な判断の下に自らの安全を確保するための行動ができるようにする。
（自助）（３）災害発生時及び事後に、進んで他の人々や集団、地域の安全に役立ち、みんなと協力して地域等を守る備えと行動ができるようにする。
（共助）

・救急搬送訓練の実施
・部活動時における危機管理体制の確立・校外学習に・災害時安心おける危機管つながるカード
理体制の確立の確認
・災害時安心・学校安心メつながるカー
ドの確認
ール（安否
確認等）の
・学校安心メ確認ール（安否確認機能等）の確認

・出席簿
・健康観察簿・引渡し名簿・通学班名簿・危機管理対
応マニュアル

発 達 段 階 別 目 標
小学校（低学年）

小学校（中学年）

小学校（高学年）

教職 員や保護者など 状況に応じて、的確なの指示に従い、「自助」 判断の下に「自助」がができる児童できる児童「自助」ができ、「共助」に努めることができる児童

中学校・中等教育学校前期課程
主体的に「共助」ができる生徒

高等学校・中等教育学校後期課程

特別支援学校適切に意思決定し、主体的に「共助」ができる生徒

教職 員や 保護 者などの指示を理解し、「自助」に努めることができる児童・生徒

・災害時セット

防災に関する安全教育〇小学校
・道徳 ・生活 ・社会 ・理科 ・体育 ・総合的な学習の時間
・学級活動 ・児童会活動 ・クラブ活動 ・学校行事（避難訓練）〇中学校・中等教育学校前期課程
・道徳 ・社会 ・理科 ・美術 ・保健体育 ・技術・家庭・総合的な学習の時間 ・学級活動 ・生徒会活動
・学校行事（避難訓練） ・部活動

組織活動
校務分掌
職員研修
ＰＴＡ活動
地域の連携

〇高等学校・中等教育学校後期課程
・地理歴史・公民 ・理科 ・保健体育 ・家庭・総合的な探究の時間 ・ホームルーム活動 ・生徒会活動
・学校行事（避難訓練） ・部活動
〇特別支援学校
・保健体育 ・理科 ・美術 ・家庭 ・職業 ・生活単元学習
・自立活動 ・総合的な学習の時間 ・学級活動／ホームルーム活動
・児童会活動／生徒会活動 ・学校行事（避難訓練）

Ⅰ

7

カリキュラム編

５ 学校安全（防災）年間指導計画（例）（１）小学校項目○ １単位時間程度の指導（学年）学期会○学校のまわりのようす（３年）
身近な地域の地形や土地利用、交通の広がり、主な公共施設の場所と働き、
古くから残る建造物の分布などについて観察・調査したり地図などの資料で調べたりして、必要な情報を集め、読み取り、身近な地域の様子を理解する。

科〇天気と気温（４年）
天気の様子と気温との関係について理解する。
〇雨水のゆくえと地面のようす（４年）
学校の近くの防災施設等を確認し、防災意識を高める。
〇天気の変化（５年）
天気の変化の仕方について理解する。

生

活○がっこうだいすき（１年）
学校での生活はさまざまな人や施設と関わっていることに気付く。
〇なつがやってきた（１年）
身近な自然の違いや特徴を見付ける。
○どきどきわくわく まちたんけん（２年）
自分の身近な地域には、さまざまな場
所があり、さまざまな人がいることに
気付く。

体

育

○集団行動【全】○着衣泳（６年）

徳〇相手を思いやって（３・４年）〇社会のきまりを守って（４年）〇社会に役立つことを（６年）〇節度・節制を心がけて（６年）〇ぐるりと周りを見渡せば（６年）

社

理

防 災 教 育

道

学級活動

総合的な
学習の時間

低
中

児童会活動
学校行事

高
代
表
各
委
員

○「○○のまち２学期○火事をふせぐ（３年）
消防署の働きについて、人々の生活と関連させて理解する。
○事こや事けんをふせぐ（３年）
警察署の働きについて、人々の生活と関連させて理解する。
〇水害にそなえるまちづくり（４年）
自然災害から地域の安全を守るための諸活動について、人々の生活と関連させて理解する。
〇台風と天気の変化（５年）
台風による災害や災害に対する備えについて、調べたり考えたりする。
〇流れる水の働き（５年）
川の水による災害や災害に対する備えについて、調べたり考えたりする。
〇変わり続ける大地〜大地のつくりと変化２〜（６年）
地震や火山の噴火による災害や災害に対する備えについて、調べたり考えたりする。
〇たのしいあき いっぱい（１年）
身近な自然の違いや特徴を見付ける。
〇みんなで つかう まちの しせつ（２年）
身の回りにはみんなで使うものがある
ことや、それらを支えている人々がいることに気付く。
〇もっと なかよし まちたんけん（２年）
自分たちの生活は、地域のさまざまな人や場所と関わっていることや、地域の人々が地域に寄せる思いに気付く。

３学期〇自然災害とともに生きる（５年）
自然災害は国土の自然条件などと関連して発生していることや、自然災害から国土を保全し国民生活を守るために国や県などが様々な対策や事業を進めていることを理解する。
〇自然とともに生きる（５年）
森林は、国土の保全など重要な役割を果たしていることを理解する。

〇ふゆをたのしもう（１年）
身近な自然の違いや特徴を見付ける。

○けがの防止（心肺蘇生法、ＡＥＤ）（５年）〇心肺蘇生法とＡＥＤ（６年）〇温かい心で（１・２年）〇法やきまりをまもって（５年）〇かけがえのない命を尊重する（５年）

すてき発見」＜地域＞（３年）〇働くことのよさ（１年）〇みんなのためにはたらこう（３年）〇国やふるさとを愛する（４年）○「共に生きる〜人にやさしいまちへ〜」＜福祉＞（５年）○「日本のすばらしさを世界へ」＜伝統と文化＞ （６年）

・安全な登下校（１・２年）
・安全な避難の仕方（避難訓練の事前指導）○学校で竜巻が起こったら（２年）
・安全な登下校（３・４年）
・安全な避難の仕方（避難訓練の事前指導）○休み時間に地震が起こったら（４年）
・安全な避難の仕方と日常の備え（避難訓練や煙体験の事前指導）（５･６年）○家にいる時に大きな地震が起こったら(６年)・「安全で楽しい夏休みの過ごし方に関する啓発活動（児童朝会等）

・「安全で楽しい冬休みの過ごし方」に関する啓発活動（児童朝会等）

・「安全で楽しい春休みの過ごし方」に関する啓発活動（児童朝会等）

・運動委員会による安全点検活動（校内・校庭）

防 災 管 理・緊急地震速報を利用した避難訓練（地震の後、火災発生）
・避難行動 避難経路 避難場所、防災
頭巾の使い方・竜巻を想定した避難訓練
・避難行動 簡易避難場所（シェルター）のつくり方と入り方

・緊急地震速報を利用した避難訓練（予告なし）及び引渡し訓練
・学校公開日での緊急地震速報を利用した避難訓練
・引渡し方法の確認

対人管理

・通学方法の決定
・避難時の約束、避難方法、場所等の決定・引渡し方法の決定
・応急手当（担架、AEDについて）
・救急搬送訓練の実施
・校外学習における危機管理体制の確立
・災害時安心つながるカードの確認

・竜巻発生時の基本動作の確認
・避難行動時の留意事項の確認
・簡易避難所（シェルター）のつくり方と入り方の変更等確認

・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認
・１年間の人的管理の評価と反省・災害時安心つながるカード点検

対物管理

・通学路の安全確認
・安全点検年間計画の確認
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・防災倉庫の備品の確認
・AED等の点検・諸設備の安全点検（避難所）
・非構造部材等の安全確認
・AED等の点検

・通学路の安全点検
・諸設備の安全点検（避難所）
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・AED等の点検

・危機管理体制に関する研修・学校安心メール一斉送信
・普通救命講習Ⅰ等 ・搬送訓練

・地域パトロール・防災に関する研修（避難所、防災倉庫等を含む）

・過去の大震災の想起と防災の啓発活動
・避難所運営等、地域との連携

防災に関する組
織活動（研修含む）Ⅰ

１学期

・ 短い時間の指導

カリキュラム編

8

（２）中学校・中等教育学校前期課程
項目

学期

社

会

理

○ １単位時間程度の指導（学年） ・ 短い時間の指導

１学期○日本のさまざまな地域（２年）
地域調査の手法科

体育分野

防 災 教 育

保
健
体
育

保健
分野

道

徳

２学期

３学期

○日本の地域的特色と地域区分（２年）
自然災害と防災・減災への取組○私たちの暮らしと経済（３年）
財政と国民の福祉○日本のさまざまな地域（２年）
地域の在り方

〇天気の変化と大気の動き（２年）
前線の通過に伴う天気の変化を暖気、寒気と関連付けて理解する。
〇大気の動きと日本の四季（２年）
気象現象がもたらす恵みと気象災害
を天気の変化や日本の気象事象と関連付けて理解する。

○ゆれる大地(１年）
地震の揺れの大きさや伝わり方の規則性に気付き、地震の原因と土地の変化を理解する。
○火をふく大地(１年)
火山噴出物の特徴や日本列島付近に火山が多い理由を理解する。
〇語る大地（１年）
防災、減災の取組を行っていることを理解する。
○科学技術の発展（３年）
交通輸送の手段の移り変わりを、動力源の変遷にも触れながら理解する。
〇人間と環境（３年）
地域の自然災害を調べ、大地の変化の特徴を理解する。
〇持続可能な社会をめざして（３年）○集団行動【全】○水泳、水の事故と安全【全】○傷害の防止（２年）
自然災害による危険、自然災害による傷害の防止、応急手当の意義と方法、
心肺蘇生法○心身の機能の発達と心の健康（１年）
呼吸器、循環器の発達、胸骨圧迫、ＡＥＤの使用などの心肺蘇生法○傷害の防止（２年）
自然災害による危険、自然災害による傷害の防止、応急手当の意義と方法、
心肺蘇生法○健康な生活と疾病予防（３年）
感染症の広がり方、感染症の予防、心肺蘇生法の発展学習〇よりよい社会の実現（３年）〇快適・安全で持続可能な住生活（２年）

総合的な
学習の時間
１
年
２
年
３
年

○地域を災害から守ろう（１年）○地域に貢献しよう(３年）

学級活動

技術・家庭

〇優れた文化の継承（２年）〇安全な生活（２年）〇気高く、前向きに生きる（３年）○地域の働く人から学ぼう（２年）

・災害に対する心構えや適切な行動
・災害時の安全な避難と日常の備え〇自己の安全確保

・災害に対する心構えや適切な行動○身の安全の守り方
・災害時の安全な避難と日常の備え、災害への備えと協力(地域の一員として)・災害に対する心構えや適切な行動○自他の安全・災害時の安全な避難と日常の備え、避難所について（ボランティア活動の意義と参加）
・保健・安全委員会安全点検

・保健・安全委員会安全点検
・地域の安全点検
・防災に関する啓発活動

・保健・安全委員会安全点検
・ボランティア活動等の社会参加

・緊急地震速報を利用した避難訓練（地震後、火災発生）（避難行動、避難経路、避難場所の理
解、災害時安心つながるカードの確認）・緊急地震速報を利用した避難訓練及び引渡し訓練（地震）（下校路及び引渡し場所・方法の確認）
・竜巻を想定した避難訓練（避難行動、簡易避難場所《シェルター》のつくり方と入り方）

・緊急地震速報を利用した、詳細な予告なしの避難訓練（地震）・初期対応（第一避難行動）のみの訓練※〇避難所運営の支援を体験しよう

・災害時の避難行動の確認
・校外や休日の活動時の危機管理体制の確立
・傷害の防止・災害時の避難行動の確認
・傷害の防止・災害時の避難行動の確認
・校外や休日の活動時の危機管理体制の確立
・傷害の防止対人管理

・通学方法の決定
・避難時の約束、避難方法、場所等の決定・引渡し方法の決定
・応急手当（担架、AEDについて）
・救急搬送訓練の実施
・校外学習における危機管理体制の確立
・災害時安心つながるカードの確認

・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認
・簡易避難場所（シェルター）のつくり方と入り方の変更等確認

・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認
・１年間の人的管理の評価と反省・災害時安心つながるカード点検

対物管理

・通学路の確認・安全点検年間計画の作成
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全点検
・防災倉庫の備品の確認
・AED（トレーナー）等の点検

・通学路の安全点検
・諸設備の安全点検（避難所）
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・AED（トレーナー）等の点検

・通学路の安全点検
・諸設備の安全点検（避難所）
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・AED（トレーナー）等の点検

・危機管理体制に関する研修・学校安心メール一斉送信
・普通救命講習Ⅰ

・市の防災訓練等への参加
・地域パトロール・防災に関する研修（避難所、防災倉庫等を含む）

・過去の大震災の想起と防災の啓発活動
・避難所運営等、地域との連携

生徒会

学校行事
部活動

防 災 管 理

防災に関する組
織活動（研修含
む）※「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所を見つけ出して身を寄せることのみの訓練

9Ⅰ

カリキュラム編

（３）高等学校・中等教育学校後期課程 ○ １単位時間程度の指導（学年） ・ 短い時間の指導
項目

１学期

学期

〇（地）世界の地形・気候と自然災
害
地理歴史・
公民
〇（地）地域の自然環境の特色と自
然災害

理

保
健
体
育

科

〇（科）自然景観と自然災害〇（地）自然の恩恵と自然災害〇（地）火山活動と地震

体育分野○水泳の安全

保健
分野

○応急手当
速やかな気道確保、人工呼吸、胸骨圧迫、AEDの使用などの心肺蘇
生法

２学期

３学期

〇（地）ハザードマップと自然災害への備え〇（公）防災情報の理解と活用〇（地）地球の内部・大気・海洋に関する理解〇（地）持続可能な地域づくり〇（地）日本に見られる気象現象の特徴、災害の予測と防災〇(物) 放射線に関する知識・理解〇（地）身近な自然環境と自然災害〇防災などの安全に配慮した住居の機能、住生活や住環境の工夫

家庭

ホーム
ルーム活動

防 災 教 育

総合的な
探究の時間

○地域の安全と防災
防災ホームページの閲覧、災害の種類と対応（防災壁新聞・ポスター・パンフレット作成）、東日本大震災について、総合探究のまとめ

１
年

・防災体制の確立 〇地震と安全 〇地震災害対策 〇火災予防と避難訓練
・落雷の危険 ・避難訓練の課題と改善

２年

・防災体制の確立 〇地震と安全 〇地震災害対策 〇火災予防と避難訓練
・落雷の危険 ・避難訓練の課題と改善

３
年

・防災体制の確立 〇地震と安全 〇地震災害対策 〇火災予防と避難訓練
・落雷の危険 ・避難訓練の課題と改善

生徒会

・保健・安全委員会安全点検

・保健・安全委員会安全点検
・地域の安全点検
・防災に関する啓発活動
・緊急地震速報を利用した避難訓練
及び引渡し訓練（地震）・保健・安全委員会安全点検
・ボランティア活動等の社会参加

・災害時の避難行動の確認
・校外や休日の活動時の危機管理体
制の確立
・傷害の防止・災害時の避難行動の確認
・校外や休日の活動時の危機管理体
制の確立
・傷害の防止・災害時の避難行動の確認
・校外や休日の活動時の危機管理体
制の確立
・傷害の防止対人管理

・通学方法の決定
・避難時の約束、避難方法、場所等の決定・引渡し方法の決定
・応急手当（担架、AEDについて）
・救急搬送訓練の実施
・校外学習における危機管理体制の確立
・災害時安心つながるカードの確認

・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認
・簡易避難場所（シェルター）のつ
くり方と入り方の変更等確認

・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認
・１年間の人的管理の評価と反省・災害時安心つながるカード点検

対物管理

・通学路の確認・安全点検年間計画の作成
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全点検
・防災倉庫の備品の確認
・AED（トレーナー）等の点検

・通学路の安全点検
・諸設備の安全点検（避難所）
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・AED（トレーナー）等の点検

・通学路の安全点検
・諸設備の安全点検（避難所）
・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全確認
・AED（トレーナー）等の点検

学校行事

・竜巻を想定した避難訓練（避難行動、簡易避難場所《シェルター》のつくり方と入り方）

・緊急地震速報を利用した、詳細な
予告なしの避難訓練（地震）・初期対応（第一避難行動）のみの訓練※〇避難場所運営の支援を体験しよう・緊急地震速報を利用した避難訓練（地震後、火災発生）（避難行動、避難経路、避難場所の理解、災害時安心つながるカー
ドの確認）（下校路及び引渡し場所・方法の確認）

部活動

防 災 管 理

防災に関する組
織活動（研修含
む）・危機管理体制に関する研修
・地域パトロール・過去の大震災の想起と防災の啓発
・学校安心メール一斉送信
・防災に関する研修
活動・普通救命講習Ⅰ（避難所、防災倉庫等を含む）
・避難所運営等、地域との連携※「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所を見つけ出して身を寄せることのみの訓練【参考】文部科学省「『生きる力』をはぐくむ学校での安全教育」

Ⅰ

カリキュラム編

10

（４）特別支援学校（知的障害） ○ １単位時間程度の指導（学部） ・ 短い時間の指導
項目

１学期

学期

２学期

３学期

〇言葉やサインの理解（中）自立活動〇「災害時の『ほうれんそう』〜緊
急時のコミュニケーション〜」
（高）

日常生活
の指導

〇帽子や靴の着脱（小）〇固形燃料作り（小）〇防災キャンドル作り（中）

生活単元
学習

〇安全に避難しよう（小）〇災害に備えよう〜自分の身を守るためにできることは〜（非常持
ち出し袋の中身の買い物、消防署〇防災について、知ろう・考えよう（小）〇地震に強い家にしよう（高）の見学等）（中）作業学習〇防災リュックや節電対策製品の作成（高）〇コミュニケーションボードの読

国語

み取り（小）

音楽〇ぼうさいダンス（低・中）〇防災マルチパーテーションの作

美術

防 災 教 育

成（高）

体育
保健体育

〇十分に身体を動かす（小）〇ルールや集団を意識して身体を〇友達と協力して身体を動かす

動かす（小）（中）〇災害後の衛生（高）〇保存食を活用した調理実習（中・

家庭

高）

総合的な

〇防災劇（高）学習の時間

情報〇防災クイズの作成（高）

学級
活動

小

・安全な避難の仕方（避難訓練の事前指導）

中・安全な避難の仕方（避難訓練の事前指導）

高・安全な避難の仕方（避難訓練の事前指導）

児童会
生徒会

・保健・安全委員会安全点検
・保健・安全委員会安全点検

・地域の安全点検

学校行事

・防災に関する啓発活動
・緊急地震速報を利用した避難訓練（地震の後、火災発生）
・避難行動 避難経路 避難場所

〇防災安全マップの作成（高）・保健・安全委員会安全点検
・ボランティア活動等の社会参加

・緊急地震速報を利用した避難訓練
及び引渡し訓練
・大雨洪水特別警報が発表された際

・緊急地震速報を利用した下校後の
避難訓練

の避難訓練

・通学方法の決定
・避難時の約束、避難方法、場所等
の決定

対人管理

・引渡し方法の決定

防 災 管 理・応急手当（担架、AEDについて）
・救急搬送訓練の実施

・避難時の約束、避難方法、場所等
・避難時の約束、避難方法、場所等の確認・引渡し方法の変更等確認の確認
・引渡し方法の変更等確認
・１年間の人的管理の評価と反省・災害時安心つながるカード点検

・校外学習における危機管理体制の確立
・災害時安心つながるカードの確認
・校舎内外・スクールバスコースの確認
・安全点検年間計画の作成

対物管理

安全点検

・校舎内外・スクールバスコースの
安全点検

・諸設備の安全点検（避難所）

・諸設備の安全点検（避難所）

・緊急地震速報の音源発信確認

・緊急地震速報の音源発信確認

・非構造部材等の安全確認

・非構造部材等の安全確認

・AED（トレーナー）等の点検・AED（トレーナー）等の点検

・危機管理体制に関する研修

・地域パトロール・過去の大震災の想起と防災の啓発

・学校安心メール一斉送信

・防災に関する研修

・緊急地震速報の音源発信確認
・非構造部材等の安全点検
・防災倉庫の備品の確認
・AED（トレーナー）等の点検

防災に関する組
織活動（研修含
む）・校舎内外・スクールバスコースの・普通救命講習Ⅰ（避難所、防災倉庫等を含む）【参考】文部科学省「学校防災のための参考資料『生きる力』を育む防災教育の展開」

11

活動
・避難所運営等、地域との連携

Ⅰ

カリキュラム編

〇可能な範囲で声を掛け合う。
【授業中】
・自分の判断で机の下に身を隠す。
【授業外】
・自分の判断で身を守る。

【授業中】
・先生の指示で机の下に身を隠す。
【授業外】
・頭部を保護する。
※物が「落ちてこない、倒れてこない」場所
・自分の判断で机の下などに身を隠す。
にすばやく身を寄せる。
・先生の指示で机の下などに身を隠す。
（近くの教室内の机の下、校庭の中央）
・緊急地震速報のチャイム音※頭部を保護する。
〇合言葉の意味の理解〇合言葉の確認②避難時の合「おさない」「かけない」「しゃべらない」
言葉「お・か・し・も・ 「もどらない」「ちかづかない」ことの意味（自助と共助）ち」※緊急地震速
報とチャイ
ム音

12

③避難場所・避難経路〇今回の訓練で使う避難経路の理解〇避難場所及び、整列位置〇整列時の留意事項

④避難方法

【授業中】
・担任等の指示に従い合言葉を守って整列・避難⑤引渡し方法小学校（高学年）
・中学校・高等学校・中等教育学校【授業中】
・自分の判断で机の下に身を隠す。
・可能な範囲で声を掛け合う（「机の下」等）。
【授業外】
・自分の判断で身を守る。
※物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所にすばやく身を寄せる。
※頭部を保護する。
〇合言葉の確認〇合言葉「しゃべらない」の例外
異常の報告：傷病者、集団離脱者等〇授業外における避難時の下級生等への声かけ「はげまし」「避難の促し」「誤った行動の制止」〇避難経路が複数あることの意味及びそれぞれの経路利用時の留意事項の理解〇避難場所及び整列位置〇整列時の留意事項【授業中】・担任等の指示に従い整列・避難・下級生等優先〇避難経路の意味とそれぞれの経路利用時の留意事
項確認〇避難場所及び整列位置〇整列時の留意事項【授業中】・担任等の指示に従い整列・避難※下級生等優先【授業外】
・教室→担任等の指示に従って避難する。
・教室以外→放送や、担任等の指示に従って避難する。

【授業外】
・自らの判断で避難する。
※校内放送を聞く、先生の指示を聞く。
※物が「落ちてこない、倒れてこない」ことを確認しながら避難する。

【授業外】
・自らの判断で避難する。
※校内放送を聞く、先生の指示を聞く。
※物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」ことを確認しながら避難する。

〇頭部を保護しながら避難する。
〇合言葉「お・か・し・も・ち」を守って避難する。

〇頭部を保護しながら避難する。
〇合言葉「お・か・し・も・ち」を守って避難する。
〇下級生等優先〇頭部を保護しながら避難する。
〇合言葉「お・か・※し・も・ち」を守って避難する。
〇必要な場合には、可能な範囲で下級生に声をかけて共に避難する。
（※例外）〇下級生等優先〇引渡しの基準、引渡し場所、手順の理解〇災害時安心つながるカードの理解〇引渡しの基準、引渡し場所、手順の確認〇引渡しの基準、引渡し場所、手順の確認〇集団下校の方法及び留意事項の理解（中・高・中等）

参考 【ＴＥＡＭ防災ジャパン】（内閣府 https://bosaijapan.jp/education/）
指導に活用できる映像コンテンツとワークシート等（・【地震】指導案 ・【地震】イラスト・静止画 ・【地震】ワークシート）

６ 避難訓練における指導内容〇物が落ちてきたり、倒れてきたり、移動してきたりしてけがをすることがある。
〇頭を守ることが大切である。

小学校（中学年）（１） 避難訓練における事前指導内容①地震の際の危険と、基本動作

小学校（低学年）「共助」の態度を高めるためには、この事
・避難訓練を通して、発達段階に応じて「自助」

発達段階
項目

前指導内容を参考にし、系統的に事前指導を実施する。

Ⅰ カリキュラム編

避難訓練における事前指導内容

（２）避難訓練における事後指導内容
避難訓練事後には、「避難訓練事後自己評価シート例」を活用して避難行動を振り返る
とともに、以下の内容を発達段階に合わせて指導する。

①地震や津波の知識と避難行動②災害時安心つながるカードの使い方③家族が集まる避難場所や家庭防災
用品の確認④避難場所運営委員会や自治会等で実施される防災訓練参加の奨励【地震や津波の知識と避難行動】【図：避難訓練事後自己評価シート例】〇地震に関する知識（マグニチュードと震度の違い）
マグニチュードは、地震そのものの大きさ（規模）を表し、震度はある場所での揺れの強さを表す尺度である。

〇津波に関する知識（小学校低・中・高学年・中学生共通）
海の近くで揺れを感じたら直ちに行動する！

・津波は、３０ｃｍの高さでも幼児や児童は流されることがある。
・津波は海岸に到達すると速度が陸上の短距離選手と同じくらいの速さになり、高さは沖合に比べ数倍になるので、津波を見つけてから走って逃げるのは難しい。

気象庁 web ﾍﾟｰｼﾞ「津波発生の仕組
プレートのひずみがはねかえると海面が変動して津波が起こる

・その場の揺れが小さくても、津波が襲ってくることがある。
・津波は何度でも襲ってくる。後からの津波の方が大きい場合もある。また、違う方向から襲ってくることもある。
・津波は一般に地震の規模が大きいほど長く続き、大規模な場合は数日続くこともある。
【参考】※気象庁津波防災啓発ビデオ「津波からにげる」（小・中）◎海から可能な限り、速く、遠くの高台へ避難する。
◎橋を渡って、避難しない。
◎川に沿って、避難しない。
◎事前に避難場所を確認しておく。

※内閣府教材「自分の命は自分で守る」〜津波災害への備え〜（小）Ⅰ13

カリキュラム編

（３）災害時安心つながるカードの配布
さいたま市では、子どもの安全・安心を一層確保するために、子どもが災害発生時に一人の時でも、自分の身の安全を確保する行動やその後に適切な行動ができるように、「災害時安心つながるカード」を市立小・中・高等・中等教育・特別支援学校の新入生全員に配布している。

効＜掲載内容＞〇児童生徒の情報
・氏名
・住所
・保護者等
（名・電話番号）
・避難場所〇震災から自分の身を守る行動、その後の適切な行動・待避行動 等・災害用伝言ダイヤ
ルの使い方

果（１）災害の際に、適切な行動ができる。
・震災発生時などに、自分の身を守る行動し、その後に適切な行動ができる。
【児童】「自助」…自分の身を守る。(例：屋内外での退避行動、避難場所等への避難行動 等）【生徒】「自助」…自分の身を守る。(例：屋内外での退避行動、避難場所等への避難行動 等）「共助」…周りの人を助ける。(例：避難場所等での活動例 等)（２）災害発生時の連絡手段を確認することができる。
・災害発生時に児童が一人の時でも、「保護者等連絡先」や「災害用伝言ダイヤル」の番号など保護者等と連絡を行う手段を確認できる。
（３）災害発生時の対応等について家庭内の共通理解を図ることができる。
・児童の情報、避難場所、連絡先などを記入するために話し合うことで、家庭内の共通理解を図ることができる。

（４）防災アドバイザーの活用「さいたま市防災アドバイザー」とは、災害に強いまちづくりを目指し、地域の防災力向上と減災のために区を単位とするグループとして活動し、地元の自治会や自主防災組織及び避難所運営委
員会などに対し助言や運営の協力を行っていく人達のことである。
各校で避難訓練等を実施する際の指導者や防災学習におけるゲストティーチャーとして、防災アドバイザーの派遣を要請し、防災に関する専門的な話を聞くことができる。
〇防犯アドバイザーの派遣依頼等の手続き①各区の総務課に実施予定日の遅くとも２週間前までに電話等で連絡し、防災アドバイザー派
遣依頼書（様式第２号）を提出する。（各区総務課からの派遣回答をもって、依頼完了。）②当日に向けての細かい打ち合わせについては、防災アドバイザーと連絡調整を行う。
③事業終了後、実績報告書（様式 6 号）を各区総務課に提出する。
※各様式は、さいたま市ＨＰ「さいたま市防災アドバイザーについて」からダウンロードする。
https://www.city.saitama.jp/001/011/015/009/001/p014525.html※派遣回数に上限があるため、活用希望の場合は、早めに各区総務課へ相談する。
Ⅰ

カリキュラム編

14

７

障害のある児童生徒への地震発生時における対応（１）障害ごとの避難行動時等に予想される困難例と支援例
障害種

視覚
障害

聴覚
障害

避難行動時等に支援例、留意事項等予想される困難例
・視覚による、異変・ ・落下物に対する対応が ・地震時に室内の落下す
危険の察知が不可能
できにくい。
る可能性があるものをな場合や瞬時に察知 ・日常と異なる床や路面
日ごろから確認しておすることが困難な場等の状況把握ができく。身を隠す場所を室合がある。単独では、ず、安全な避難経路の内に確保しておく。
素早い避難行動がと選択ができにくい。
・防災頭巾やヘルメットれないことがある。 ・視力や視野等の状況が等を身近に備えてお一人ひとり異なるの
く。
で、個別の対応がない ・安全な経路を確認すると移動しにくい。
ための介助が必要とな・火災は遠くから見て把る。弱視者の場合も非握することが困難であ
常時は移動援助が必要る。煙の匂いや炎の熱な場合が多い。
等を感じてから避難す ・火災時は、避難経路を、るのでは遅くなってし誘導装置等を用いて音まうことが予想され声で知らせると安心感る。
が増す。（移動援助はなど必要である。）
・できる限り早く放送な
どで出火場所等の状況を知らせる。移動援助の際も、情報を言葉で伝えると予測して安心して行動できる。
など・音声のみでは避難・ ・何が起きているのか、 ・日ごろから、災害時に誘導の指示が認識でどこに避難したらよいはどうすればよいかをきない場合がある。
のか、どこが危険な場
よく話し合っておく。
補聴器や人工内耳を所なのか等について、 ・筆談ができるような筆使用していても困難
音声のみの情報ではわ
記用具を携帯したり、な場合がある。
かりにくい。
避難場所等に設置したなどりする。
・ゆっくり、大きな声で話をしたり、手話や手による合図、筆談などの視覚的コミュニケー
ション手段を用いたりするとよい。
・点滅フラッシュ、ディ
スプレイ等を使用するなど、文字や地図等の視覚情報を用いて、どんな災害がいつ、どこで起こったのか、またどのように行動したらよいか等が察知できるようにする。
など
特徴

Ⅰ

15

カリキュラム編

・異変や危険の認識が不十分な場合や災害による精神的な動揺が激しくなる場合が
ある。

知的
障害

・体幹や下肢が不自由な場合、自力での移動や素早い避難行動
が困難なことがある。
・障害が重度の場合、自力での移動が困難なことが多い。

肢体
不自由

病弱・
身体虚弱

Ⅰ

・自力で歩行できなかったり、素早い避難
行動が困難だったりすることがある。
・常時使用する医療機
器や薬、ケア用品を携帯する必要がある。

・何が起きたのか理解し ・日ごろから一人ひとりの児童生徒等の状態をにくく、自分で判断し十分に把握し、環境のて行動することができにくい。
変化に対応できる人間
・自閉症スペクトラム障関係を構築する。
害を併せ有するなど障 ・避難後の行動など、次害の状態によっては、の見通しを早い段階で急な予定の変更、見通伝えることができるよ
しがもてなくなり、パ
うな配慮をする。
ニックに陥ったり、集 ・日ごろの避難訓練の積団で行動できなくなっ
み重ねが、スムーズなたりする場合がある。
避難につながる。
・音に敏感だったり、持 ・ゆっくり、わかりやす
ち物へこだわったりしく伝える。
て、元いた場所に戻っ ・言葉だけでは理解が困てしまったり、動けな
難な場合は、写真や絵くなったりするケース
カード、動作の手本をもある。
見せて伝える。
などなど
・車いすや歩行を補助す ・児童生徒等一人ひとりる杖などを使って移動の状態に応じて、災害する際、床面や道路の時の移動や避難の方法
状況等で移動が困難にを検討し、車いす、担なる場合があり、さら架、リヤカー等の移動に介助者がいない場合
用具と移動援助者が確は、身動きができない
保できるようにしてお状態になる。
く。
・医療的ケアに使う機器 ・非常時の校内の電源確が故障したり停電した保について対策を講ずりした場合、ケアを行るとともに、災害発生
うことができなくな
時に保護者に引き渡する。
までの間に必要となる・障害の状態によっては、医療的ケアの器具や対大きな音や振動で、座
応方法、実施体制等を
位や立位を保てずに倒保護者や医療機関と確れてしまうことがあ
認し、災害時の対応マる。
ニュアルとして作成しなどておく。
・突発的な動きや衝撃から頭部や手足を保護す
るクッション、カーペ
ット、マットなど、日ごろから安全な環境づくりに努める。
など
・入院中の児童生徒等に ・災害時に保護者に引き渡すまでの間に必要とついては、病院との連なる対応方法等につい携により対応できるて保護者や医療機関とが、通学している児童
生徒等については、服確認し、災害時の対応薬している薬の確保やマニュアルとして作成
生活規制がある場合のしておく。
対応に困難が生ずるこなどとが想定される。
など

カリキュラム編

16

注意欠陥／多動性障害（ＡＤＨＤ）：指示
を最後まで聞き取ることが苦手である。
また、衝動的に行動してしまうことがある。
自閉症スペクトラム障害（ＡＳＤ）：状況の理解が難しく、急な行動の切り替えが苦手である。他者にとってはささいな事でも、パニックを起こす場合がある。コミュニケーション能力に障害がある。
学習障害（ＬＤ）：掲
示物などの文章を読めない場合がある。

・障害の状態に応じて、児童生徒等に個別に指示を出したり、常に大人と共に避難したりするなどの配慮や、衝動的行動の要因となるよ
うな、刺激（けむりや火炎、サイレン等）か
ら遠ざけ、あるいは排除する等の配慮をする。
・口頭による指示に従えないときは、メモなどにして文字によって掲
発達示することが効果的な障害場合もある。
・災害発生時には、避難した後の安全確保と同時に、その後の見通しを具体的にもたせる。
・避難後、掲示物や印刷物によって通知する場
合、読むことができていないこともあるので、口頭で伝え、確認する。
・日ごろの避難訓練の積
み重ねがスムーズな避難につながる。
など※児童生徒の中には、複数の障害を併せ有している場合もあり、対応には十分配慮が必要
・状況や指示の理解が難
しく、適切な行動を選択することができない場合がある。
・災害発生や急な予定の変更で、見通しがもてなくなりパニックを起こす場合がある。
・読むことが苦手な場合
は、表示を読むことができない場合がある。
などである。
※文部科学省「学校防災のための参考資料『生きる力』を育む防災教育の展開」から引用・
一部改変

Ⅰ

17

カリキュラム編

（２）地震発生時における対応（肢体不自由）予想される状況◎突 然 大 きくゆれる。

教職員の対応児童生徒の対応●落ち着い て行 動す るよう呼び ○自力で移動可能な児童生徒も教室の外に出ない。
かけ、児童生徒を安心させる。
●教室では、机の下に入れる児童 ○ 車 い す を 使 用 し て い る 児 童 生 徒の う ち 、 上肢 を 動 か せ る者 は 、生徒は、机の脚をつかむよう指示する。
頭部等の保護をする。
●体育館・校舎では、頭・首を両 ○ 自 力 で 移 動 可 能 な 児 童 生 徒 は 、手で保護し、壁・建物等から離壁 や 校 舎 等か ら 離 れ 、 中央 部 に避難し、しゃがむ。
れ、中央部に避難し、しゃがむよう指示する。
○校舎の外にいる自力で移動可能●棚・ロッカーから離れるよう指な 児 童 生 徒は 、 校 庭 中 央部 に 集
示し、ガラス等に注意するこまり、指示を待つ。
と。
○エレベーターの使用を中止す●勝手な行動をしないよう指示る。
する。
●全く体を動かせない、また反応をうまく示せない（車いす含む）児童生徒の身体の安全を確保しながら、声かけに努め、安心させる。

◎大 ゆ れ が終息する。

●人員を確認し、手分けして残留 ○ 自 力 で 移 動 可 能 な 児 童 生 徒 は 、している児童生徒がいないか
教 職 員 と 共に 安 全 な 場 所に 移 動する。
確認し、あらかじめ選定した安全な避難場所に誘導し、落ち着 ○ 児 童 生 徒 を 移 動 さ せ る 際 は 、 ス
かせる。
ト レ ッ チ ャー ・ 車 い す ・教 職 員が 背 負 う 等、 一 人 ひ と りに 合 っ●負傷者の手当てをする。
●教職員は、分担に従って所定のた対応をとる。
部署につき、業務に従事する。

◎火災発生●出火発見の場合、大声で周知する。
●車いす用避難経路・エレベータ
ー等を確認する。
●重篤なけいれん発作、呼吸困難を起こした児童生徒に学校生
活管理指導表等に基づき、応急措置を行い、必要に応じ救急車の出動を要請する。

◎余震が起こる。

○移動の際は、酸素マスク・チュ
ー ブ 等 の 状態 を 常 に 点 検し 、 慎
重 に 移 動 させ る 。 児 童 生徒 の 健
康 観 察 を 常に 行 い 、 容 態の 急 変に気をつける。

◎余 震 に よる倒壊●児童生徒を校庭に避難・集合させる。
※雨天・降雪・強風の場合は、各校のマニュアルに従って別途行動を考える●危険箇所の発見と除去又は立入り禁止措置を実施する。
●一斉伝達･誘導･集合･移動を開始する。

○余震に備えて、頭を守れる体勢をとり、周囲の安全を確保する。

◎学校宿泊●保護者への連絡と教職員・児童
生徒の寝食を準備する。
●排泄管理・防寒対策を実施する。

○学校の災害用備蓄品、児童生徒
そ れ ぞ れ の備 蓄 品 を 確 認し 、 宿
泊できる体制を整える。

※「特別支援学校における『防災計画』見直しの手引き」（長野県教育委員会）から引用・
Ⅰ

一部改変
カリキュラム編

18

Ⅱ

指導資料編

１ 避難訓練実施計画例
２ 学習指導案例
３ 防災を含む安全に関する教育〇「避難場所」と「避難所」について「避難場所」
災害発生の恐れが高く、命にかかわる緊急事態時に、命を守るた
めに緊急避難する場所。
「避難所」
災害が発生し、被害拡大が収まった後に、自宅が被災して生活の場を失った被災者に提供される施設。

19

20

１
避難訓練実施計画例○各学校で避難訓練を実施するにあたっては、「避難訓練における指導内容」
を基に、「避難訓練実施計画例」を参考として、事前・事後指導を行い「児童生徒に身に付けさせたい力」を計画的に育成する。
参考
熊谷地方気象台ウェブページ「緊急地震速報訓練用指導プログラム」
http://www.jma-net.go.jp/kumagaya/education/index2.html

Ⅱ

21

指導資料編

１ 避難訓練実施計画例（１）小学校避難訓練計画例
緊急地震速報を利用した休み時間における訓練（感染症拡大防止対策をした訓練）

令和○○年度さいたま市立〇〇小学校 第〇回 避難訓練（地震・火災）実施計画○○小学校安全教育部
１ ねらい
・大地震及びそれに伴う火災発生に際して、安全に避難するために必要な実践的な態度や能力を養う。
・授業中や休み時間での地震発生を想定することで、常に災害の発生に対応する心構えをもたせ、自主的な避難、敏速に行動する態度を育成する。
・緊急地震速報チャイム音を聞いて自主的に避難行動をとることができるようにする。
・避難経路と避難場所を確認する。
２ 期日
令和○年○月○日（○） １０：１５〜１０：４０（業間休み）
予備日 ○月○日（○）※実施時刻については児童に知らせないで実施する。
※雨天及び、校庭の状況で実施困難な場合には延期する。
３ 想定
業間休み時間中、緊急地震速報の後、震度５弱以上の地震が発生し、それに伴い給食室で火災が発生する。
４ 避難場所
校庭西側フェンス前
５ 避難集合隊形

なかよし広場

校庭西側フェンス

本

築山

部
先頭

年

特別支援学級

５

年

年

３

２

年

年

４

年

１

６

名前の順で整列する

最後尾

救護スペース（負傷者）

体育倉庫（１）校庭にいた児童は、建物から離れた中央の安全な場所で待機する。放送での指示後、各クラスに合流する。
（２）集合時は、児童間の距離を離し、同一方向を向くようにする。
（３）感染症の流行状況に合わせて、低・中・高学年ブロックでの集合、学年での集合等、集合隊形を工夫する。
（４）原則としてマスクを着用する。（児童、学校職員）

Ⅱ 指導資料編22

６ 実施計画及び展開（１）事前指導（特別活動0.5）①地震の際の危険と、基本動作の理解及び練習※物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所に素早く身を寄せる。
・教室にいる場合は、机の下にもぐり、安全を確保する。
・廊下等では、近くの教室に入り、机等の下にもぐり、安全を確保する。
・防災ずきん等で頭部を保護する。
・校庭・体育館等では、中央の安全な場所へ行き、身を低くする。
②緊急地震速報時の基本行動※事前に緊急地震速報のチャイム音を聞かせて指導する。
１ 緊急地震速報のチャイム音が聞こえたら、すぐに活動を止め、身の回りの危険（落ちてこない、倒れてこない、移動してこない）を確認しながら、机の下に身を隠す等の避難行動をとる。
２ 放送をよく聞き、指示に従う。
③避難場所・避難経路・避難方法の確認
ア 避難場所：校庭西側フェンス前
イ 避難経路：予め各教室に掲示してある避難経路に基づいて避難する（火元に近づく経路となっている場合は、経路を変更する。
）
ウ 避難方法：頭部を保護しながら避難・校庭にいる場合には、建物から離れ、中央の安全な場所に避難する。
・校舎内にいる場合には、近くにいる教員の指示に従って校庭等へ避難する。近くに教員がいない場
合には、近くの教室の児童と一緒に避難する。
※休み時間等の授業時間以外における基本動作、避難方法を確認する。
④避難時の合い言葉の確認・「お・か・し・も・ち」「おさない かけない しゃべらない もどらない ちかづかない」を確認する。
（２）実施計画及び展開（学校行事 0.5）
時 刻

本

部

教 職 員

◆感染症拡大防止対策
10:20◆感染症拡大防止対策

１ 緊急地震速報のチャイム音 【校舎内】
を放送する。

・落ち着いて放送を聞き取らせる。

児

童◆感染症拡大防止対策
・すぐに活動を止め、放送をよく聞く。

「訓練、訓練、訓練。ただ今、 ・（近くの教室に入り）机の下に ・物が「落ちてこない、倒れ
緊急地震速報が発令されまし避難するように指示する。

た。静かに机の下にもぐりま ・ドアを開け、避難口を確保する。
しょう。廊下にいる児童は近 ・カーテンを閉める。

てこない、移動してこない」
場所に身を隠す。
・防災ずきん等が身近にあっくの教室に入り、机の下にも ・火気、電気、薬品等を始末する。

たらかぶって頭部を保護す

ぐりましょう。校庭にいる児 ◆机の下で向かい合わせにならなる。

童は、校庭の中央に集まり、

いように指示する。

腰を下ろしましょう。」

・上履きをしっかり履く。
◆机の下で向かい合わせにならないようにする。

２ 地震発生を放送する。

・教師の指示に従う。

「訓練、訓練、訓練。ただ今 【校庭】

地震が発生しました。現在、 ・落ち着いて放送を聞き取らせる。 ・校庭にいる児童は校庭中央
校舎内の安全確認をしていま ・地震沈静まで校庭中央で待機さす。引き続き身を守る行動をとりましょう。」に集合し指示を待つ。

せる。
◆密にならないように指示する。

・放送：教頭◆密にならないように集合する。
Ⅱ 指導資料編23

10:21

・給食室から火災発生。
・１１９番通報

10:23

３ 地震沈静、避難指示を放送 【校舎内】
する。

担任Ａ

避難の指示、避難児童の誘導を ・放送の指示を正確に聞き、口をふさぎ、すみやかに整給食室で火災が発生しまし する。（階段付近・非常階段出入列する。
た。東側階段を通らないよう り口付近）「地震がおさまりましたが、にして、全員校庭に避難して ・落ち着いて放送を聞き取らせる。 ◆密にならないように整列すください。校庭にいる児童は ・窓を閉め、カーテンを結束する。 る。
クラス毎に並んでください。」 ・マスクやハンカチで口をふさが ・マスクやハンカチで口をふさぐ。
・指示と同時に計時開始せる。
→教頭
・健康観察簿（児童名簿）、

・廊下に整列させ、東側階段を通 ・「お・か・し・も・ち」の合い言葉を守りながら上履らず、すみやかに避難させる。

引渡しカード、重要資料等◆密にならないように指示する。

→教務主任、事務職員、※配慮を要する児童への対応

養護教諭
・救護
→養護教諭
・拡声器
→事務職員
・本部旗
→教頭、栄養士◆児童間の距離が近い場合は声を掛ける。
４

きのまま外へ出る。

（担任または近くにいる教員）
担任Ｂ
トイレ、普通教室、特別教室を見て、逃げ遅れの児童の有無を確認する。確認が済んだ教室のドアは閉める。全ての児童の避難を確認後避難する。
担任外Ａ
児童の避難指示、避難誘導（東避難場所に本部を設置す 側階段を通らないように誘導する。
・対策本部長→校長

る。）
担任外Ｂ・Ｃ
残留児童の確認（東側・西側校舎で残留児童がいないか確認する。）
担任外Ｄ
消防車の誘導【校 庭】
・放送により、クラスごとに名簿 ・校庭にいる児童は、指示に順で並ぶよう指示する。

従い、名簿順に整列する。

◆児童間の距離を離して整列する ◆児童間の距離を離して整列ように指示する。

10:30

５ 対策本部長（校長）は避難 ・健康観察簿（児童名簿）を元に点状況を把握する。

呼して人員を確認する。
・児童の人員確認の報告を、担任→学年主任→教頭の順に行う。

※ 本部長に報告した時点で計 ・教頭は避難状況をとりまとめ、
Ⅱ 指導資料編24する。

時を終了する。

所要時間とともに本部長に報告
する。

10:35

10:40

６ 対策本部長（校長）が指導 ・緊急地震速報のチャイム音で避 ・静かに集中して指導講評を講評する。
難行動をとることができたか確聞く。
◆感染症の状況に応じて、人員認する。
確認を終えた学級から教室に・「落ちてこない、倒れてこない、
戻り、校内放送での指導講評
移動してこない」場所に身を寄を行う。
せることができたか確認する。
７ 訓練を終了する。
・学年ごとに教室に戻るように指 ◆密にならないように間隔を示する。
空けて、教室に戻る。
◆教室入室前に手指消毒または石 ◆教室入室前に手指消毒または石けんによる手洗いを行
けんによる手洗いを行うよう指示
う。
する。

（３）事後指導
各学級で振り返りを用紙に記入し、安全部に提出。

避難訓練を振り返ろう！
１ 訓練中に自分の「考えたこと」や「行動できたこと」であてはまるところに〇をつけよう。
（１）緊急地震速報のチャイム音や訓練放送をしゃべらないで聞くことができましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった（２）緊急地震速報が聞こえたときに、何をしたらよいか自分で考えることができましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった（３）自分の身を守ることはできましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった（４）「お・か・し・も・ち」をまもって安全な場所に移動できましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった２ 緊急地震速報が聞こえたときに、どこにいて、どのように身を守りましたか。
どこに（） どのように（）
７ 係分担
・対策本部長（指導・講評）：校長

・児童確認：教頭

・放送：教頭・計時：教頭・健康観察簿（児童名簿）、引渡しカード、重要書類等：教務主任、事務職員、養護教諭
・拡声器：事務職員

・救護：養護教諭

・児童の避難指示、避難誘導：担任外Ａ

・本部旗：教頭、栄養士

・本部旗設置：教頭、栄養士

・残留児童の確認：（東側）担任外Ｂ /（西側）担任外Ｃ・消防車誘導：担任外Ｄ
８ 感染症拡大防止対策事例
・避難訓練を実施する際には、教職員、児童の全員が必ずマスクを着用する。
・低学年、中学年、高学年で時間帯や実施日を分ける。
・１・２・３年、４・５・６年で時間帯や実施日を分ける。
・避難後、避難場所で待機せず、避難した学年から教室に戻り、放送で指導講評を行う。
※混雑を回避するために、校庭に一時待機場所を設ける。
９ その他
・当日は通常授業日課で授業を行う。
・地震発生時は、出入口を開け避難経路を確保し、避難後出入口を閉める。
（教室・校舎）
・休み時間中実施の場合、避難経路に近い児童から避難する。
・予め分担（校舎内確認担当・校庭避難確認担当等）を確認しておく。
・原則として西側階段から校庭へ避難するが、混雑している場合、誘導教員の判断で、他の避難経路で避難してもよい。

Ⅱ 指導資料編

25

（２）中学校避難訓練計画例
緊急地震速報を利用した訓練及び引渡し訓練（感染症拡大防止対策をした訓練）

令和○○年度さいたま市立○○中学校

第○回

避難・引渡し訓練（地震）実施計画○○中学校安全教育部

１

ねらい・大地震発生時に安全に避難できる実践的な態度や能力を育成する。
・集団下校及び保護者への「引渡し」の方法について実践を通して理解させる。

２

期日
令 和 ○ 年 ○ 月 ○ 日（ ○ ）第 ６ 校 時 １ ４：４ ０ 〜 教 室 に 戻 ら ず 下 校（ 放 課 後 の 活 動 な し ）※ 雨 天 の 場 合 、避 難 訓 練 は 避 難 行 動 の み と し 、地 区 ご と に 教 室 に 集 合 し 、放 送 の 指 示 による集団下校とする。

３

想定
さいたま市内で震度５弱以上の地震が発生する。

４

避難場所
避難場所

校庭

５ 避難集合隊形（１）避難訓練時の隊形≪校庭での並び方≫

本部

特別支援学級

１年

２年

３年

１組〜８組

１組〜８組

１組〜８組

東門

校

（２）集団下校訓練時の隊形

本
特別支援
学級

最後尾

舎

正門

※１年教員がコースの表示を示す。
先頭

部

１年
１組〜８組

東門

２年
１組〜８組

校

３組
１組〜８組

５組～８組

１組～４組

５組～８組

１組～４組

５組～８組

１組～４組

26

正門

先頭

※ 自 転 車 通 学 者 は 、集 団 下 校
コ ー ス の 最 後 尾 に 並 び 、自転車を押して下校する。
最後尾

指導資料編

【学校引渡し
の生徒】

最後尾

舎

コースごとの並び方（各学年２列）
１年
２年
３年

Ⅱ

※学級委員等
が先頭で整
列指示

先頭

６ 実施計画及び展開（ １ ） 事 前 指 導 (特 別 活 動 ０ .５ )①本時の流れを確認
防 災 訓 練 (教 室 )⇒ 避 難 行 動 (校 庭 )⇒ 集 団 下 校 の 方 法 と 留 意 事 項 (校 庭 )②避難行動の確認
・ドアや窓を開ける。
・自分の判断で机の下に身を隠し、頭部を保護する。
※ 物 が「 落 ち て こ な い 、倒 れ て こ な い 、移 動 し て こ な い 」場 所 に 素 早 く 身 を 寄 せ る 。
・可能な範囲で声を掛け合う。
・避難経路の確認
・ 避 難 時 合 言 葉 (お か し も ち )の 確 認「おさない、かけない、しゃべらない、もどらない、ちかづかない」③集団下校の方法（下校コースごとの場所や並び方等）と留意事項の確認※事前に生徒自身が集団下校のコース、引渡し方法を理解しているか確認する。
※避難訓練前に外履きをカバンに入れさせる（ビニール袋用意）。
（ ２ ） 実 施 計 画 及 び 展 開 (学 校 行 事 ０ .５ )
本

時刻
14:40

○ 学校安心メールを配信（教頭）・引渡し訓練実施について配
信する。

14:50

１

「 緊 急 地 震 速 報 」の チ ャ イ ム
音を放送（教頭）「 訓 練 、訓 練 、関 東 地 方 に 地 震

職員◆感染症拡大防止対策【事前指導】
・避難行動について担任に下に身を隠して、安全を確保

避難行動を指示する。
◆机の下で向かい合わせにならないよう指示する。

①ドアや窓を開ける。
②机の下に身を隠し、頭動かない。
◆机の下で向かい合わせう。」

市で震度５弱以上が観測され動をとる。

③放送の指示があるまでき身を守る行動をとりましょ「避 難開始 」の放 送（教頭）・放送をよく聞き避難行

部を保護する。

全確認をしています。引き続「ただ今の地震は、さいたま

方法を確認する。

ない」場所に素早く身を寄せる。

生 し ま し た 。現 在 、校 舎 内 の 安

３・集 団 下 校 コ ー ス 、引 渡 し物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこ「 訓 練 、訓 練 。た だ 今 地 震 が 発

14:53

徒

事前指導の内容

・放送をよく聞き、生徒に「安 全確認 」の放 送（教頭）生◆感染症拡大防止対策

よる指導

速報が発表されました。机のしてください。」
２

教部◆感染症拡大防止対策にならないようにする。
※中央階段では上の階のクラスが内側に寄って移動。
＜北校舎＞
西非常階段

＜南校舎＞
西非常階段

ま し た 。全 校 で 集 団 下 校・引 渡

２−○、２−○

３−○、３−○

しを実施します。荷物を持っ２−○、２−○

１−○、１−○て 校 庭 に 避 難 し て く だ さ い 。」
・指 示 と 同 時に 計 時開 始（ 教 頭 ）・災 害 セ ッ ト の 搬 出（ 事 務 職 員 ）中央階段
１−○、１−○
東非常階段

中央階段
３−○、３−○
東非常階段

特別支援学級Ａ、Ｂ

３−○、１−○①担任は生徒を出席番号に①学級委員を先頭に荷物・対策本部長：校長

関わらず整列させ、残留を持ち、廊下に整列す

・救護：養護教諭

生 徒 、消 灯 を 確 認 し 、列 のる。

・健 康 観 察 簿 の 搬 出（ 養 護 教 諭 ）・重 要 資 料 搬 出（ 教 務・事 務 職 員 ）・ 放 送 機 器 の 用 意（ 視 聴 覚 担 当 ）４

避難場所に本部を設置

Ⅱ

27

指導資料編

最後尾から生徒の安全を確認しながら避難する。
トイレが近い教室を使用している教員はトイレにいる生徒の有無を確認する。
②学年主任がクラスの位置を伝え、校庭の集合場所に静かに整列させる。

②マスクやハンカチで口をふさぐ。
③避難経路どおりに避難する。
④「 お・か・し・も・ち 」の合い言葉を守りながら上履きのまま外へ出る。
⑤集合場所に着いたらクラスごとの名簿順で整列する。

５

対 策 本 部 長 (校 長 )は 避 難 状
況を確認③人数を確認し、学級委員⑥学級委員は人数確認を→担任→学年主任→教頭

し 、担 任 に 報 告 す る 。待→校長の順に報告する。

っている生徒は静かに◆密にならないように指示◆密にならないように集

待機する。
する。
６

指導講評（校長）

・避難行動の評価・指導・自助・共助について

15:15

７

合する。
⑦避難行動を振り返り、話を聞く。

下校コースごとに整列指示①コース別担当教員が移動①下校コースごとに、１（安全担当）

し、１年教員がコースの

年 、２ 年 、３ 年 の 順 に ２

表 示（ Ａ 〜 Ｇ ）を 示 す 。も列で整列する。

う一人の教員は最後尾で整列の指示をする。
②生徒を集団下校コースに移動させる。

②「 学 校 待 機 の 張 り 紙 」に
日 付・曜 日 を 記 入 す る 。
◆密にならないように集合する。

③コース別担当教員は集団
下校名簿を使い、人員点呼を行い、各学年担当→
各学年主任→教頭→校長の順に報告する。
④「 学 校 待 機 の 張 り 紙 」に 日付・曜日を配布する。
◆ Ａ・Ｇ → Ｂ・Ｆ → Ｃ・Ｅ →Ｄの順に集合させ、密にならないように指示す
る。
15:30

８

集団下校・引渡し訓練開始【集団下校

東門から出発】① Ａ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）◆密を避けるため、５分間・集 団 下 校 の 際 、自 宅 付 近隔で下校させるように指についたら最後尾の教示する。

員にその旨を告げ、列② Ｂ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ） ・ 最 後 尾 の 教 員 が 、 名 簿 を③ Ｃ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）【集団下校

正門から出発】

から分かれ帰宅する。

使い、列から分かれた生【実際の災害時】

徒を記録する。

①最後尾の教員から学校・帰校した各コースの教員① Ｄ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）は教頭→校長の順に報告② Ｅ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）する。

待機の張り紙用のガムテープを受け取る。
②自宅が帰宅困難または③ Ｆ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）保護者不在で家に入れ④ Ｇ コ ー ス（ ３ 年 → ２ 年 → １ 年 ）ない等の場合、張り紙を自宅に貼りつけた
後、各ポイントで待機

Ⅱ

指導資料編

28

13:50【引渡し生徒移動】・引渡し訓練に参加する保している教員と合流

・集団下校終了後、移動

護者には、下記の教室にし、帰校後引渡しの教１年→１年１組・２組・３組

待 機 さ せ 、受 付 後 、子 ど も室へ移動する。

（１学年主任・〇〇・〇〇）を引渡す。

◆密にならないように教２年→２年１組・２組・３組

１年保護者→１年４〜６組（２学年主任・〇〇・〇〇）２年保護者→２年４〜６組

３年→３年１組・２組・３組

３年保護者→３年４〜６組（３学年主任・〇〇・〇〇）◆換気を行い、密にならな室に集合する。

いように指示する。
◆高頻度接触部位（ドアノ
ブや手すり、スイッチなど）の清拭消毒を行う。

（３）事後指導
学級ごとに、避難の状況を振り返らせ、改善点を確認する。
７ 係分担（１）教室での指導
各担任（２）校庭での指導
・司会：安全担当
・指導講評：校長 ・計時：教頭 ・放送準備：放送担当
・下校コースごとに整列指示、集団下校指示：司会（３）集団下校時① 学 校 待 機 (本 部 )校 長 、教 頭 、教 務 、養 護 教 諭 、学 年 主 任 ＋ 各 学 年 ２ 名 、特 別 支 援 学 級 職 員 、安 全 担 当②学校引き取り担当教員名簿
１年生
２年生
３年生
③集団下校引率担当教員名簿
１年生
２年生
３年生
Ａコース引率Ｂコース引率Ｃコース引率８

９

事後評価
事後評価用紙の提出（令和〇年○月○日〆切

安全教育主任へ）

感染症拡大防止対策事例
・避難訓練実施の際は、教職員、生徒の全員が原則としてマスクを着用する。
・避難隊形や集団下校・引渡しについて、各担任から説明する。
・放送を入れ、コースごとに生徒を校庭へ移動させ、集団下校を実施する。

【参考】（１）災害セット
・引渡し名簿等 ・軍手 ・懐中電灯 ・電池 ・ガムテープ ・マジック
・地図 ・学校待機の張り紙（集団下校コースごとに封筒に入れる。）
・筆記用具（２）下校コース編成例
・自治会別 ・地区別
Ⅱ

29

指導資料編

（３）高等・中等教育学校避難訓練計画例
緊急地震速報を利用した訓練及び体験活動（感染症拡大防止対策をした訓練）

令和○○年度さいたま市立○○高等・中等教育学校

第○回

避難訓練（地震・火災）実施計画○○高等・中等教育学校安全教育部

１

ねらい・大地震発生時に安全に避難できる実践的な態度や能力を育成する。
・体 験 活 動 を 通 し て 、大 地 震 及 び そ れ に 伴 う 火 災 の 発 生 の 際 に 、迅 速 に 行 動 す る 態 度 を
育成する。

２

期日
令和○年○月○日（○）第７・８校時 １５：２５〜１６：４５※雨天の場合、避難訓練は避難行動のみとし、放送で消防署員の講評を聞く。

３

想定
さいたま市内で震度５弱以上の地震が発生する。

４

避難場所
避難場所

校庭

５ 避難集合隊形（１）避難訓練時の隊形≪校庭での並び方≫

南校舎
北校舎

朝礼台

本

部
先頭

１年

２年

３年

１組〜８組

１組〜８組

１組〜８組

消火活動体験

起震車体験

西校舎

煙体験

救護
スペース

最後尾

６ 実施計画及び展開（ １ ） 事 前 指 導 (ホ ー ム ル ー ム 活 動 ０ .５ )①本時の流れを確認
防 災 訓 練 (教 室 )⇒ 避 難 行 動 (校 庭 )⇒ 体 験 活 動 (校 庭 )※貴重品等は、ロッカーに収納し、施錠させる。
②避難行動の確認
・ドアや窓を開ける。
・自分の判断で机の下に身を隠し、頭部を保護する。
※ 物 が「 落 ち て こ な い 、倒 れ て こ な い 、移 動 し て こ な い 」場 所 に 素 早 く 身 を 寄 せ る 。
Ⅱ

指導資料編

30

・可能な範囲で声を掛け合う。
・避難経路の確認
・ 避 難 時 合 言 葉 (お か し も ち )の 確 認「おさない、かけない、しゃべらない、もどらない、ちかづかない」③体験活動の確認
・煙体験：１年生 全員
・ 起 震 車 体 験 ： ２ 年 生 各 ク ラ ス ４ 名 ×２ 班 ×８ ク ラ ス
・ 消 火 活 動 体 験 ： ３ 年 生 各 ク ラ ス ３ 名 ×２ 班 ×８ ク ラ ス※起震車体験・消火活動体験の体験者を担当者へ報告（令和〇年○月○日〆切）（ ２ ） 実 施 計 画 及 び 展 開 (学 校 行 事 １ .５ )
本

時刻

部

◆感染症拡大防止対策

15:20

教

職

員

◆感染症拡大防止対策【事前指導】
・避難行動について授業担生

徒◆感染症拡大防止対策
・貴重品等をロッカーに入れる。

当者（担任）による指導
15:25

１

「 緊 急 地 震 速 報 」の チ ャ イ ム
音を放送（教頭）「 訓 練 、訓 練 、関 東 地 方 に 地 震

事前指導の内容
物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所に素早く身を寄せる。

速報が発表されました。机の・生徒が、速報に反応して下に身を隠して、安全を確保

机の下に身を隠すのを見してください。」

届ける。反応していない①ドアや窓を開ける。

生徒がいた場合は、指示②机の下に身を隠し、頭〇 校 長・教 頭・事 務 室 長・事 務 職する。

員は本部（事務室）へ

・放送をよく聞き避難行
動をとる。

部を保護する。
③放送の指示があるまで
動かない。

２

「安 全確認 」の放 送（教頭） ◆ 机 の 下 で 向 か い 合 わ せ に「 訓 練 、訓 練 。た だ 今 地 震 が 発
生 し ま し た 。現 在 、校 舎 内 の 安ならないよう指示する。

◆机の下で向かい合わせにならないようにする。

・空き時間の教員

全確認をしています。身の安自分のいる階の安全点検

全を確保し、その場で待機せを 行 い 、内 線 電 話 で 本 部（

よ。」

事務室）の事務職員に報告 。事 務 職 員 は 、教 頭 に 報告。
・火災発生場所南校舎２階
化学室より火災発生を本部（事務職員）に連絡

15:30

３

「火 災発生 」の放 送（教頭） 【安全確 認班】「 訓 練 、訓 練 。南 校 舎 ２ 階 化 学① 火 元 に 急 行 し 、消 火 器 、消室で火災が発生しています。

火 栓 で 消 火 活 動（ 訓 練 ）を

安全確認班は消火活動にあた行う。

ってください。」
・１１９番通報（事務室長）②本部（事務室）の教頭に「鎮火できません。延焼の 危 険 あ り 」と 報 告 す る 。
【搬出班】①会議室に急行し、重要書類持ち出し（訓練）を行う。
②重要書類の管理場所と分量を確認し、避難する。

Ⅱ

31

指導資料編

15:35３「避 難開始 」の放 送（教頭） 【避難誘 導・安否 確認班 】「 訓 練 、訓 練 。南 校 舎 ２ 階 化 学① 授 業 担 当 者（ 担 任 ）は 生 徒室で火災が発生しています。

を出席番号に関わらず整

南校舎外非常階段を使わずに列 さ せ 、残 留 生 徒 、消 灯 を

避難してください。」

確認し、列の最後尾から・指 示 と 同 時に 計 時開 始（ 教 頭 ）生徒の安全を確認しながら避難する。

４

避難場所に本部を設置

・対策本部長：校長①学級委員を先頭に、廊下に整列する。
②マスクやハンカチで口をふさぐ。
③火災発生場所に近い階段は使用せず、避難経②火災発生場所に近い階段

路どおりに避難する。

は使用しないように指示④「 お・か・し・も・ち 」する。
③教室やトイレにいる生徒の有無を確認しながら避難する。
④学年主任がクラスの位置を伝え、校庭の集合場所の合い言葉を守りながら上履きのまま外へ出る。
⑤集合場所に着いたらクラスごとの名簿順で整列する。

に静かに整列させる。
５

対 策 本 部 長 (校 長 )は 避 難 状
況を確認⑤人数を確認し、学級委員⑥学級委員は人数確認を→担任→学年主任→教頭

し 、担 任 に 報 告 す る 。待→校長の順に報告する。

っている生徒は静かに待機する。

◆密にならないように指示する。

◆密にならないように集
合する。

【救助班】
①避難後、朝礼台脇に集合する。
②負傷者の救助、行方不明者の捜索を行う。
【救護班】①避難後、救護スペースに集合する。
②救護スペースで負傷者の応急手当を行う。
６

指導講評

・避難行動の評価・指導

・校長
15:45

・消防署署員15:55

７・自助・共助について

煙 体 験・起 震 車 体 験・消 火 活動体験（消防署員）◆ 用 具（ 消 火 器 等 ）を 使 用 する 場 合 は 、手 で 目・鼻・口

・煙体験

：１年生

等を触らないように指導

・起震車体験

：２年生する。

⑦避難行動を振り返り、話を聞く。
・消防署員の指示に従って体験する。
◆生徒同士が近距離で活動することを避ける。

・消火活動体験：３年生
16:25

８

訓練を終了する。

・学年ごとに教室に戻るよ
うに指示する。
◆教 室 入 室 前 に手 指 消 毒 ま
たは石 けんによる手 洗 いを
行 うよう指 示 する。

◆密にならないように間隔を空けて、教室に戻る。
◆教室入室前に手指消毒または石けんによる手洗いを行う。

16:35

Ⅱ

９

事後指導を行う。

・避難場所運営委員会や自・「 自 己 評 価 シ ー ト 」を 活治会等で実施される防災用して避難行動を振り訓練参加を奨励する。

返る。

指導資料編

32

７

８

９

班分担
班名

担当職員

本部

校長
教頭
事務室長

通報連絡班

教頭
事務室長
事務職員

避難誘導・
安否確認班

授業担当教員

安全確認班

〇〇〇〇部

救助班

〇〇〇〇部

救護班

〇〇〇〇部

搬出班

〇〇〇〇部

保護者対応班

〇〇〇〇部

教室等施設
確認班

担任
教科科目担当
事務職員

応急復旧班

〇〇〇〇部

避難場所設置支援班
応急対策業務事務職員

主な活動内容○校内の災害状況の把握○対策の決定、指示○生徒、教職員の安全確保・安否確認○各班との連絡調整○非常時持出し書類の搬出○市教育委員会及び市防災課との連絡調整○必要物資の要求○報道対応○ 消 防 機 関 (１ １ ９ 番 )へ の 通 報 並 び に 連 絡 の 確 認○校内への非常放送並び指示命令の伝達○火災発生区域へ直行し、防火シャッター等の閉鎖○非常電源の確保、危険物施設の燃料供給停止及び運転停止○エレベーター等の非常時の措置○関係者への連絡○出火階並びに上層階に直行し、避難開始の指示命令を伝達○非常口の開放並びに開放の確認○避難上障害となる物品の撤去○未避難者、要救助者の確認及び本部へ報告○生徒の安全確保○負傷者の有無の確認と本部への連絡○ 一 次 避 難 場 所 (校 庭 )へ の 避 難 誘 導 ・ 整 列 指 示○生徒の安否確認、名簿による確認○火災発生時の初期消火○校内被害状況点検・整備○二次災害危険防止の措置○二次避難場所への経路確認・確保○初期消火の必要がない場合は、避難誘導、救護等の他班を支援○負傷者の救助○行方不明者の捜索○応急手当とその記録○医療機関との連携○火災発生時の指導要録の搬出（会議室）○卒業生台帳、沿革史の搬出○保護者への情報発信○保護者からの問合せ応答○保護者への引き渡し対応○被害状況の確認○危険箇所の処理○危険箇所の立入禁止表示○授業教室の確保○施設等の構造的被害状況の把握○危険箇所の処理及び立入禁止表示○授業教室の確保○市防災課との連絡・調整○避難者の受付○立入禁止区域の設定・表示○受入れ場所の開放、表示

事後評価
事後評価用紙の提出（令和〇年○月○日〆切

担当者へ）

感染症拡大防止対策事例
・避難訓練実施の際は、教職員、生徒の全員が原則としてマスクを着用する。
・緊急地震速報による避難行動を実施し、避難隊形について、各担任から説明する。
・密を避けるために、代表生徒のみ体験活動を行う。

Ⅱ

33

指導資料編

（４）特別支援学校避難訓練計画例
緊急地震速報を利用した訓練（感染症拡大防止対策をした訓練）

令和○○年度さいたま市立〇〇特別支援学校 第〇回 避難訓練（地震・火災）実施計画○○特別支援学校安全教育部
１ ねらい
・大地震及びそれに伴う火災発生に際して、安全に避難するために必要な実践的な態度や能力を養う。
・緊急地震速報チャイム音を聞いて指示を理解し、避難行動をとることができるようにする。
・避難経路と避難場所を確認する。
２ 期日
令和○年○月○日（○） １０：００〜１０：４５※雨天時は、建物出口付近まで避難後、体育館へ移動し、人数確認を行う。
３ 想定
授業中、緊急地震速報の後、震度５弱以上の地震が発生し、それに伴い給食室で火災が発生する。
４ 避難場所
駐車場（バスデッキ）
５ 避難集合隊形
本 部（１）集合時は、児童間の距離を離し、同一方向を向くようにする。
（２）感染症の流行状況に合わせて、集合形態を工夫する。
（３）原則としてマスクを着用する。
（児童、学校職員）

先頭

なかよし広場
小学部

中学部

高等部

最後尾

６ 実施計画及び展開（１）事前指導（特別活動 0.5）①地震の際の危険と、基本動作の理解及び練習※物が「落ちてこない、倒れてこない、移動してこない」場所に素早く身を寄せる。
・教職員の指示に従い、安全を確保する。
・ヘルメットや防災ずきん等で頭部を保護する。
②緊急地震速報時の基本行動※事前に緊急地震速報のチャイム音を聞かせて指導する。
１ 緊急地震速報のチャイム音が聞こえたら、すぐに活動を止め、身の回りの危険（落ちてこない、倒れてこない、移動してこない）を確認しながら、教職員の指示に従い、避難行動をとる。
２ 放送をよく聞き、指示に従う。
③避難場所・避難経路・避難方法の確認
ア 避難場所：駐車場（バスデッキ）
イ 避難経路：避難経路に基づいて避難する（火元に近づく経路となっている場合は、経路を変更する。
）
ウ 避難方法：頭部を保護しながら避難④避難時の合い言葉の確認・「お・か・し・も・ち」「おさない かけない しゃべらない もどらない ちかづかない」を確認する。
Ⅱ 指導資料編

34

（２）実施計画及び展開（学校行事 0.5）
本

時 刻

部

◆感染症拡大防止対策
10:00

１

教 職 員

児 童 ・ 生 徒

◆感染症拡大防止対策◆感染症拡大防止対策

緊急地震速報のチャイム

音を放送する。
「訓練、訓練、訓練。ただ今、 ・落ち着いて放送を聞き取らせる。 ・すぐに活動を止め、放送を
緊急地震速報が発令されまし ・児童生徒にヘルメット、防災ず

よく聞く。

た。児童生徒のみなさんは、

きん等をかぶらせ、「落ちてこ ・物が「落ちてこない、倒れ先生の指示に従ってくださない、倒れてこない、移動しててこない、移動してこない」

い。」

こない」場所で待つ。

場所で待つ。

・放送：教務主任

・ドアを開け、避難口を確保する。 ・ヘルメット、防災ずきんを・カーテンを閉める。

かぶって頭部を保護する。

・火気、電気、薬品等を始末する。
・車椅子から降りている場合は、避難の指示があるまで車椅子には乗せない。
10:03

２ 地震発生を放送する。
「訓練、訓練、訓練。ただ今・担当者は児童生徒の安否確認及 ・教職員の指示に従い、落ちび建物の損壊状況の確認行う。

着いて待つ。

地震が発生しました。現在、 ・担当者は、児童生徒の安否と損校舎内の安全確認をしてい壊状況（火災含む）を内線で報ます。引き続き身を守る行動

告する。（教頭：内線〇〇番）

をとりましょう。」

報告文「〇棟〇階〇〇（名前）です。
生徒〇名無事です。建物の異常もありません。
」

・放送：教務主任
・災害対策本部設置：職員室

10:05

・給食室から火災発生

・初期消火班は、近くの消火器を

・１１９番通報（教頭）

持って給食室へ向かい、初期消火活動を行う。

10:08

３ 地震沈静、避難指示を放送 ・避難の指示、避難児童の誘導を
する。

する。

「地震がおさまりましたが、 ・落ち着いて放送を聞き取らせる。 ・放送の指示を静かに聞く。
給食室で火災が発生しまし ・窓を閉め、カーテンを結束する。
た。児童生徒・教職員は落ち ・ヘルメットや防災ずきんで頭部 ・ヘルメットや防災ずきんでを守らせる。
頭部を守る。
着いて駐車場へ避難を開始
してください。保護者の方は ・マスクやハンカチで口をふさが ・マスクやハンカチで口をふさぐ。
せる。
児童生徒と合流してください。」
・放送：教務主任
・放送と同時に計時開始→教頭

・学級担任は、児童生徒を車いす ・「お・か・し・も・ち」の合に乗せ、児童生徒の防災バッグ

い言葉を守りながら避難すを持って避難する。（医療的ケる。

ア必要物品持参）◆密にならないように指示する。

◆密にならないように避難する。
Ⅱ 指導資料編

35

・点呼確認表、引渡しカード、重要資料等→教務主任、事務職員、・ＡＥＤ、緊急時薬、非常用持ち出し袋、担架等→養護教諭・看護師
・拡声器
→事務職員
・本部旗
→教頭、栄養士◆児童間の距離が近い場合は声を掛ける。
４

避難場所に本部を設置する。
・対策本部長
→校長
10:20

５ 対策本部長（校長）は避難 ①各学部主任は、事務職員から点状況を把握する。

呼確認表を受け取る。

※本部長に報告した時点で計 ②各学級担任は、自クラスの児童
時を終了する。

生徒の人数を学部主任へ報告する。保護者が同行している場合
は、保護者についても報告する。
報告文「〇学部〇組、在籍〇名、本日○名欠席の為、出席児童（生徒）○名全員避難完了です。
」③各学部主任は、各学級担任からの避難完了報告を集約し、全学級の避難が完了したら、教頭に報告する。
④教頭は、全児童生徒の避難完了を確認し、所要時間とともに校長に報告する。

10:26

６ 対策本部長（校長）が指導 ・教師の指示に従って避難行動を ・静かに指導講評を聞く。
講評する。

10:30

とることができたか確認する。
・「落ちてこない、倒れてこない、◆感染症の状況に応じて、人員移動してこない」場所に身を寄確認後、教室に戻り、校内放せることができたか確認する。
送での指導講評を行う。
７ 消火器訓練を行う。
・代表者を選出し、消火訓練を実 ・消火器訓練を見学する。
施する。
・小学部低学年、小学部中学年、小学部高学年、中学部、高等部、本部から１名ずつ代表者を選出する。

Ⅱ 指導資料編36

10:45８ 訓練を終了する。

・学部ごとに教室に戻るように指 ◆密にならないように間隔を示する。
空けて、教室に戻る。
◆教室入室前に手指消毒または石 ◆教室入室前に手指消毒またけんによる手洗いを行うよう指示は石けんによる手洗いを行する。
う。

（３）事後指導
児童生徒の障害の状態や特性及び発達の程度に応じて確認する。

避難訓練を振り返ろう！
１ 緊急地震速報のチャイム音や訓練放送をしゃべらないで聞くことができましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった２ 先生の指示に従って、自分の身を守ることはできましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった３ 「お・か・し・も・ち」をまもって安全な場所に移動できましたか。
よくできた
・
できた
・
あまりできなかった・できなかった７ 係分担
・対策本部長（指導・講評）：校長

・児童確認：教頭

・計時：教頭・放送：教務・点呼確認表、引渡しカード、重要資料等：教務主任、事務職員
・拡声器：事務職員

・救護：養護教諭

・児童の避難指示、避難誘導：担任外Ａ・消防車誘導：担任外Ｄ

・本部旗：教頭、栄養士

・本部旗設置：教頭、栄養士

・残留児童の確認：（東側）担任外Ｂ /（西側）担任外Ｃ・救護場所の設置、けが等の対応準備、担架等救急道具の搬出：医ケア室

８ 感染症拡大防止対策事例
・避難訓練を実施する際には、教職員、児童の全員が必ずマスクを着用する。
・小学部、中学部、高等部で時間帯や実施日を分ける。
・避難後、放送で指導講評を行う。
９ その他
・当日は通常授業日課で授業を行う。
・地震発生時は、出入口を開け避難経路を確保し、避難後出入口を閉める。
（教室・校舎）
・予め分担を確認しておく。

Ⅱ 指導資料編

37

２ 竜巻を想定した避難訓練実施計画例（５）小学校避難訓練計画例（気象庁より「竜巻注意情報」が発表された場合を想定した訓練）
令和○○年度 第回 避難訓練（竜巻）実施計画○○小学校安全教育部

１ ねらい・学校所在地域での竜巻発生に際して、自らの安全を確保するために必要な実践的な態度や能力を養う。
・授業中における竜巻発生を想定し、常に災害の発生に対応する心構えをもたせ、危険を予測し回避するた
めに、安全に行動する態度を育成する。
・指示を聴いて、適切な避難行動をとることができるようにする。
・児童用の机を利用した簡易避難場所（シェルター）【以下「シェルター」】づくりを実施する。
２ 日時
令和○○年○月○日（○） １３：４０〜１４：０５（授業中）【２０分〜２５分程度】
３ 想定
授業中に「竜巻注意情報」が気象庁から発表され、その後、竜巻が発生。学区内に近づく兆しを察知したため、直ちに避難行動をとらせて、安全を確保することにした。
４ 避難訓練場所
教室（及び校庭等【学校の実情により実施】）【発達した積乱雲：気象庁Ｗｅｂサイトより】
５ 事前指導、展開及び事後指導（１）事前指導 特別活動 【学級活動（２）−ウ 心身ともに健康で安全な生活態度の形成】①気象庁・熊谷地方気象台より配付されたリーフレット及びＤＶＤ等を活用して、「どこがどのように危険なのか」、「適切な避難行動とはどんな行動なのか」などについて理解する。
②竜巻発生時の基本動作の理解及び練習
・教室の窓の鍵をかけ、カーテンを閉める。
・机を移動してシェルターをつくる。
・椅子を移動させ、防災ずきんや帽子で頭部を、ランドセルを背負い背部を保護する。
・速やかにシェルターの中に入る。
・校庭にいる場合は、速やかに校舎内に避難し、窓から離れて身を小さくする。
・休日や授業時間以外における基本的な行動の仕方を理解させる。
③シェルターのつくり方・入り方【シェルターづくりの手順（例）参照】
・机を教室前方の黒板側出入口方向へ移動して、シェルターをつくる。
・椅子を移動し、防災ずきんや帽子をかぶり、ランドセルを背負う。
・速やかに廊下側を向いてシェルターの中に入り、机の脚を両手でしっかりとつかむ。
④避難行動時の留意事項
・躊躇せず、雲の様子を見続けることなく、直ちに避難行動をとる。
・大きな窓ガラスの周辺から離れ、身を小さくして頭部や背部を守る。
・校庭から避難するときは、物が倒れてきそうなところを避け、飛来物に注意しながら校舎内へ避難する。

Ⅱ 指導資料編

38

（２）展開 【学校行事（３）健康安全・体育的行事】『シェルターづくりの手順（例）参照』

学習内容・活動○本部の指示と役割○教職員の指示と役割

１ 竜巻接近の緊急放送を聴く。 ○緊急校内放送をする。（例）○教室の窓の鍵をかけて、カーテン
・静かに緊急放送を聴き、指示に ・「訓練、訓練、訓練。ただ今、学区を閉める。
従って、適切な行動をとること
内にて竜巻が発生。窓の鍵をかけ、 ○出入口扉を閉めるように、近くのができるように準備する。
カーテンを閉めて、先生の指示に従
児童に指示する。
って行動しなさい。」【教頭】○理科室や家庭科室で火気を使用し
・「校庭にいる児童は、急いで校舎内ている場合には、消すように指示に入りなさい。」【教頭】する。（学校の実情により実施）
２ 避難行動を行う。
○災害時セット等を準備する。
○校舎内での避難行動をとるように
・黒板側出入口方向に机を移動し ・引渡しカードやハンドマイクなど避指示する。
て、シェルターをつくる。
難時に携行するセット及び出席簿、 ・（校舎内の例）「シェルターをつ・防災ずきんや帽子で頭部を守
ＡＥＤ等を準備する。
くりなさい。」
る。
【教務主任、養護教諭】
・「防災ずきんを被って、ランドセ
・ランドセルで背部を守る。
☆児童への指示、災害時セット等の準ルを背負い、急いでシェルターの・黒板側、廊下側の児童から廊下備ができたら、教職員も素早く避難
中に入りなさい。」
側を向いてシェルターの中に行動をとる。
○黒板側、廊下側の児童から順番に入り、机の脚を両手でしっかり行動できるように誘導する。
とつかむ。
○校庭での避難行動をとるように指示する。（学校の実情により実施）
・（校庭の例）「１階昇降口から急いで校舎内に入りなさい。」
・（校舎内に入ってからの例）「窓ガラスから離れて、身を小さくして、両腕で頭を抱えなさい。」☆児童を誘導したら、教職員も素早（辻南小学校 シェルターづくり）
く避難行動をとる。
○校内放送をする。（例）○児童の安否と負傷の有無、教室周
３ 竜巻通過の校内放送を聴く。 ・「竜巻は去って行きました。先生方辺の状況について確認し、学年主
・静かに校内放送を聴き、教員かは児童の状況を確認して、報告をお任に報告する。
らの指示を待つ。
願いします。」【教頭】※教室周辺（教室内、教室前廊下）
・負傷の有無を報告する。
○各学年主任から児童の状況と教室 ○学年主任は、児童の状況と教室周周辺の被害状況の報告を受け、校長
辺の被害情報を集約し、教頭へ報に報告する。【教頭】
告をする。
４ 校内放送による指導・講評を ○避難訓練のまとめの進行をする。 ○指導・講評を聴いている様子を観聴く。
【安全教育主任】
察し、必要に応じて指導する。
５ 教室を元の状態に戻し、避難訓練の振り返りを行う。

○自分たちの避難行動について、安全確保のための適切な行動であったか振り返らせる。
・指示に従い、安全な行動をすることができたか。
・速やかにシェルターをつくり、その中に入ることができたか。
など（３）事後指導 特別活動 【学級活動（２）−ウ 心身ともに健康で安全な生活態度の形成】
学級ごとに、自分たちの避難行動を振り返り、自らの身の守り方について考える。
６ 避難訓練実施後のアンケートによる教職員からの反省を集約し、竜巻が来る方向に応じたシェルターのつく
り方やつくる位置、入り方などの改善に活かす。【安全教育部】
Ⅱ 指導資料編

39

（６）中・高等・中等教育学校避難訓練計画例（気象庁より「竜巻注意情報」が発表された場合を想定した訓練）
令和○○年度 第回 避難訓練（竜巻）実施計画○○中・高等・中等教育学校安全教育部

１ ねらい・学校所在地域での竜巻発生に際して、自らの安全を確保するために必要な実践的な態度や能力を養う。
・授業中における竜巻発生を想定し、常に災害の発生に対応する心構えをもたせ、危険を予測し回避するた
めに、安全に行動する態度を育成する。
・指示を聴いて、適切な避難行動をとることができるようにする。
・生徒用の机を利用した簡易避難場所（シェルター）【以下「シェルター」】づくりを実施する。
２ 日時
令和○○年○月○日（○） １３：４０〜１４：０５（授業中）【２０分〜２５分程度】
３ 想定
授業中に「竜巻注意情報」が気象庁より発表され、その後、竜巻が発生。学区内に近づく兆しを察知したため、直ちに避難行動をとらせて、安全を確保することにした。
４ 避難訓練場所
教室（及び校庭等【学校の実情により実施】）【発達した積乱雲：気象庁Ｗｅｂサイトより】
５ 事前指導、展開及び事後指導（１）事前指導 【特別活動・ホームルーム活動】①気象庁・熊谷地方気象台より配付されたリーフレット及びＤＶＤ等を活用して、「どこがどのように危険なのか」、「適切な避難行動とはどんな行動なのか」などについて理解する。
②竜巻発生時の基本動作の理解及び練習
・教室の窓の鍵をかけ、カーテンを閉める。
・机を移動してシェルターをつくる。
・椅子を移動させ、補助バックで頭部を、カバンで背部を保護する。
・速やかにシェルターの中に入る。
・校庭にいる場合は、速やかに校舎内に避難し、窓から離れて身を小さくする。
・休日や授業時間以外における基本的な行動の仕方を理解させる。
③シェルターのつくり方・入り方【シェルターづくりの手順（例）参照】
・机を教室前方の黒板側出入口方向へ移動して、シェルターをつくる。
・椅子を移動し、補助バックや上着で頭と首を守り、通学カバン（以下「カバン」）で背中を守る。
・速やかに廊下側を向いてシェルターの中に入り、両手が使える場合には、机の脚を両手でしっかりとつ
かむ。（頭や首を守るものがない場合には、両腕で頭と首を抱えて守る）④避難行動時の留意事項
・躊躇せず、雲の様子を見続けることなく、直ちに避難行動をとる。
・大きな窓ガラスの周辺から離れ、身を小さくして頭部や背部を守る。
・校庭から避難するときは、物が倒れてきそうなところを避け、飛来物に注意しながら校舎へ避難する。
Ⅱ 指導資料編

40

（２）展開 【学校行事】『シェルターづくりの手順（例）参照』

学習内容・活動○本部の指示と役割○教職員の指示と役割

１ 竜巻接近の緊急放送を聴く。 ○緊急校内放送をする。（例）○教室の窓の鍵をかけてカーテンを・静かに緊急放送を聴き、指示に ・「訓練、訓練、訓練。ただ今、学区閉める。
従って、適切な行動をとること
内にて竜巻が発生。窓の鍵をかけ、 ○出入口の扉を閉めるように、近くができるように準備する。
カーテンを閉めて、先生の指示に従の生徒に指示する。
って行動しなさい。」【教頭】○理科室や家庭科室で火気を使用し
・「校庭にいる生徒は、速やかに校舎ている場合には、消すように指示
内に避難しなさい。」【教頭】する。（学校の実情により実施）
２ 避難行動を行う。
○災害時セット等を準備する。
○校舎内での避難行動をとるように
・黒板側出入口方向に机を移動し ・引渡しカードやハンドマイクなど避指示する。
て、シェルターをつくる。
難時に携行するセット及び出席簿、 ・（校舎内の例）「シェルターをつ・補助バックで頭部を守る。
ＡＥＤ等を準備する。
くりなさい。」
・カバンで背部を守る。
【教務主任、養護教諭】
・「カバンを背負い、バックで頭部・黒板側、廊下側の生徒から廊下 ☆生徒への指示、災害時セット等の準を守り、急いでシェルターの中に側を向いてシェルターの中に備ができたら、教職員も素早く避難入りなさい。」
入り、机の脚を両手でしっかり行動をとる。
○黒板側、廊下側の生徒から順番にとつかむ。
行動できるように誘導する。
○校庭での避難行動をとるように指示する。（学校の実情により実施）
・（校庭の例）「１階昇降口から急いで校舎内に避難しなさい。」
・（校舎内に入ってからの例）「窓ガラスから離れて、身を小さくして、両腕で頭部を抱えなさい。」☆生徒を誘導したら、教職員も素早く避難行動をとる。
３ 竜巻通過の校内放送を聴く。 ○校内放送をする。（例）○生徒の安否と負傷の有無、教室周・静かに校内放送を聴き、教員か ・「竜巻は去って行きました。先生方辺の状況について確認し、学年主らの指示を待つ。
は生徒の状況を確認して、報告をお任に報告する。
・負傷の有無を報告する。
願いします。」【教頭】※教室周辺（教室内、教室前廊下）○各学年主任から生徒の状況と教室 ○学年主任は、生徒の状況と教室周周辺の被害状況の報告を受け、校長
辺の被害情報を集約し、教頭へ報に報告する。【教頭】
告をする。
４ 校内放送による指導・講評を ○避難訓練のまとめの進行をする。 ○指導・講評を聴いている様子を観聴く。
【安全教育主任】
察し、必要に応じて指導する。
５ 教室を元の状態に戻し、避難訓練の振り返りを行う。

○自分たちの避難行動について、安全確保のための適切な行動であったか振り返らせる。
・危険を予測し、回避するための迅
速な行動ができたか。
・速やかにシェルターをつくり、その中に入ることができたか。
など（３）事後指導 特別活動 【学級活動・ホームルーム活動】
学級ごとに、自分たちの避難行動を振り返り、自らの身の守り方について考える。
６ 避難訓練実施後のアンケートによる教職員からの反省を集約し、竜巻が来る方向に応じたシェルターのつく
り方やつくる位置、入り方などの改善に活かす。【安全教育部】
Ⅱ 指導資料編

41指導資料編（７） シェルターづくりの手順（例）Ⅱ

42○シェルターづくりの妨げにならない場所に、教卓を移動する。
○出入口の扉を閉めるように、近くの児童生
徒に指示する。

＜ステップ２『椅子の移動』＞＜ステップ４『シェルターに避難』＞・防災頭巾等を被る。

・ランドセルやカバンを持って、シェルター・椅子を後方出入口側へ移動する。
・ロッカーからランドセルやカバンが取り出○窓に鍵を掛け、カーテンを閉める。

せるように、ロッカー側の壁から離して椅＜ステップ１『机と椅子の移動』＞子を置く。

・椅子ごと机を移動する。

○机の前後の間隔を空け、黒板側、廊下側のに戻る。
○黒 板側、 廊 下側の 児童から誘 導 する。
（担任）
・補助バック等で頭部を守る。
・ランドセルやカバンで背部を守る。

・黒板側出入口の方向に移動する。

児童生徒から、椅子を置いていけるように・廊下側を向いて、シェルターの中に入る。

・両隣の机を付ける。

誘導・指示する。

・廊下側の児童生徒から入り、机を詰める。

・机の前後の間隔を１人分空ける。

＜ステップ３『ランドセルやカバン等を取る』＞

・机の上に防災頭巾等を置く。

・椅子を置いた後に、ランドセルやカバン等を取りに行く。

○教卓をシェルターに寄せて中に入る。

○は担任

・は児童生徒２
学習指導案例〇防災教育は、学習指導要領に基づき、各教科等で、それぞれの教科等の特質に応じて指導するものである。この学習指導案例では、その中から主なものを取り上げている。
○学習指導案例における「防災教育の視点」は、「発達段階別目
標及び観点別指導内容」に基づいて、設定してある。
〇災害被害経験のある児童生徒の心情や個人情報等に十分配慮して指導する必要がある。

Ⅱ

43

指導資料編

小学校第１学年 生活 「たのしいあきいっぱい」
１単元の目標・秋の自然と関わる活動を通して、遊びや遊びに使う物を工夫してつくったり、身近な自然の違いや特徴を見付けたりすることができるようにする。
・自然の様子や四季の変化に気付いたり、遊びの面白さや自然の不思議さに気付いたりすることができるようにする。
・生活上必要な習慣や技能を身に付け、身近な自然を取り入れ自分たちの生活を楽しくしようとすることができるようにする。
２単元の指導計画（２１時間扱い）
・こうていであきをさがそう（３時間）
・こうえんであきをさがそう（３時間）
・はっぱやみであそぼう（３時間）
・あきのことをつたえよう（１時間）

・あきのおもちゃをつくろう（７時間）
・いっしょにあそぼう（４時間）

３防災教育の視点
・大雨や強風などの気象災害から自分の命を守るためにどのような行動をとればよいか考えることができるようにする。
（自助）
・大雨や強風などの災害から、身の回りでどのような危険があるかを理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）
４展開（１０/２１）
本時のねらい秋の自然とかかわる活動を通して、友達と紹介し合うことで、季節が変化したことに気付くことができる。

学習活動・内容

・指導上の留意点 ○評価

主な資料

１

公園での「あきさがし」・公園に行くまでの様子や公園の様子の写真を公園での写を振り返る。（１０分）

掲示し、１学期の時と比べ変化があったこと真に気付くことができるようにする。
・大雨や大風でいつもと違う様子になっている
場所について触れる。
２

今日の課題を確認する。

発表カード
発表の順番

たのしいあきを しょうかいしよう
３の掲示

校庭や公園で見つけたも・自信をもって発表できるように、発表の順番のや落ち葉や木の実で遊を掲示するとともに、教師がモデルを見せ見つけたもんだことを発表する。

る。

の

（３０分）

遊んだもの

Ⅱ 指導資料編

44

・ペア、グループ、兄弟グル・見つけたものを紹介するだけでなく、一緒にープの順番で発表する。

遊ぶことも発表に含め、かかわり合いも楽しめるようにする。
○秋の自然の様子や季節の変化に気付いている。
【思・判・表】３

振り返りをする。

・友達の発表を聞いて、さらに楽しみたいことを発表する。（５分）

・伝え合うことでさらに楽しいことを見つけることができた児童を称賛する。
・身の回りでどのような危険があるかを確認し、どのような行動をとればよいかを説明する。
・次時から、「あきさがし」で見つけたもので、秋のおもちゃを作ることを伝え、意欲をもって活動できるようにする。

活動例

公 園 に 行く まで のどうしてかな？

道で、川に水がいっ

丸いどんぐりと長いどんぐりがあるね。

ぱいあったよ。
風もすごくふいたよ。
は っ ぱ も い っぱ い

台風だよ。台風で雨落ちてたよ。

が い っ ぱい 降 っ たんだよ。

は っ ぱ が 赤 くな ってきれいだったよ。

は っ ぱ がふ かふ か
していたよ。

だ か ら どん ぐり がい っ ぱ い落 ちて たんだね。

松ぼっくりもすごくた
くさん落ちてたね。

木が少し倒れてたよ。

ど ん ぐ りの ぼう しもあったよ。

た く さ ん雨が降 っ た後や た く さん風が 吹 いた

水が増えている川に後は、どんなことに気を近づかない。

付けたらいいのかな、

そうだね。雨や風がどんぐりをふった

風がとか雨が強い時

強い時は、お外に行ら音がしたよ。

は、お外に行かない。

かない。

Ⅱ

45

指導資料編

小学校第２学年 学級活動 「学校で竜巻が起こったら」１本題材のねらい・学校で竜巻が起きた際の危険や、避難における基本的な行動について理解し、安全に気を付けて行動することができるようにする。
２防災教育の視点
・学校で竜巻が起きた際に、自分の身を守るためにどのような行動をとるべきかについて理解し、実践することができるようにする。
（自助）
３展開（本時の展開）
児童の活動

・指導上の留意点

資料等

・目指す児童の姿【観点】（評価方法）

・竜巻に対する恐怖心を抱く児童に配 ペープ
慮し、
多くの児童が知っているイソッ サート
１ 「３匹のこぶた」のプ童話をペープサートで見せること
ペープサートを見て、で、竜巻について児童のイメージを共竜巻について話し合通のものとする。
う。
・竜巻が起こった時の様子を動作化し、具体的なイメージをもてるようにする。

つかむ・竜巻は強い風が吹く。
・丈夫な建物の中でないと危ない。
・立っていることもできないこともある。
竜巻から自分の命を守るんジャー！
（学校で竜巻がおこったとき、どのように行動したらよいか考えよう）
ペープ
サート

さぐる
２ ３匹のこぶたの話をもとに、学校で竜巻が起きたら、どのようなことが起こるのかを話し合う。
・窓ガラスが割れる。 ・校舎が揺れる。
・物が倒れる。
・電気が落ちてくる。
３ 身を守るためのシ ・シェルターの有用性について、教師かェルターのつくり方
ら具体的に伝える。
を知る。
・実際にシェルターをつくることで、竜・カーテンを閉め、机巻が起きた際の正しい避難の方法をを窓から遠い場所
理解する。
に寄せる。

Ⅱ 指導資料編

46

・シェルターを正しくつくることが、自分の身を守るために大切であることを理解し
ている。
【知・技】
（観察・発言）・机の下に隠れたり、
ランドセルを背負ったりして、頭や背中を守る。

・竜巻から身を守るために日常生活でできることについて考えている。
・竜巻から自分の命を守るために、気を付けることや自分が取り組むことを意思決定している。
【思・判・表】（ワークシート・観察）・シェルターを素早くつくるために、普段から気を付けたほうがよい点につ４ 竜巻から身を守る
いて話し合う。
ために、日常生活で ・出された意見について、分類して黒板気を付けることににまとめる。
ついて話し合う。
見つける

・ 見つける のときに出た意見を参考 ワークにして、自分の命を守る行動につい シート
５ 竜巻から自分の命て、具体的な取組を考え、意思決定でを守るために、自分きるようにする。
が取り組むことを決める。
決める

・すぐにシェルターをつくれるように、机の横に荷物をたくさんかけないようにする。
・頭を守るために、いつでも防災頭巾をすぐに取り出せるようにしておく。
・竜巻が来たら、すぐに建物の中に入る。そして、シェルターをつくって頭や手をしっかりかくす。
・校庭にいるときに竜巻が発生したら、すぐに建物に入る。間に合わない時は、腹ばいになって頭を守る。

（事後の指導）児童の活動
・意思決定したことについて実践し、振り返る。

指導上の留意点
・意思決定した内容について、事後に振り返る機会を設け、実践化に向けて継続化した取り組みになるようにする。

目指す児童の姿と評価方法
・今後の生活における自分の命の守り方について見通しをもち、学んだことをこれからの生活に生かそうとしている。
【態】（ワークシート・観察）

活動例・留意点
・本指導例は、１単位時間の学級活動（２）として、避難訓練の事前指導を兼ねて実施する。
・竜巻は、むやみに怖がったり不安に思ったりするものではなく、正確に理解し、考えることで心構えをしていれば不安にならないことに気付かせるようにする。

Ⅱ 指導資料編

47

あ小学校第４学年 道徳 「国やふるさとを愛する」

１主題名
国やふるさとを愛する Ｃ

伝統と文化の尊重、国や郷土を愛する態度

２教材名「やっぺし」（出典 はばたこう明日へ 教育出版）
３主題設定の理由（１）ねらいとする価値について
自分が生まれ育った郷土は、その後の人生を送る上で心のよりどころとなるなど大きな役割を果たすものである。また、郷土は、生きる上での大きな精神的な支えとなるものである。郷土での様々な体験など主体的な関わりを通して、郷土を愛する心を育み、郷土をよりよくしていこうとする態度を育成していきたい。
（２）教材について
本教材は、「先生」が、東日本大震災後に震災地域でのボランティアに参加した経験を題材にしている。被害を受けた宮城県石巻市の人たちの復興への強い思いに触れ、地元に帰った「先生」は、地元の夏祭りの運営委員を引き受け、今まで以上に自分の町が好きになるという話である。自分の町に対する思いを新たにする「先生」の姿から、郷土を愛することについて考えさせ、地域に積極的に関わろうとする心情を育てたい。
４防災教育の視点
・被災地の人たちの復興に向けての思いに触れることを通して、自分も周りの人や地域のためになにができるかを考えることができるようにする。（共助）
５展開
本時の・自分が住む地域への思いを大切にし、地域に積極的に関わろうとする心情をは

ねらい

ぐくむ。

学習活動 ・主な発問

・予想される児童の反応・指導上の留意点 〇評価

教科書にある東日本大・すごい被害だったんだ。

・もし、自分の町がこうなっ震災の写真を見て話し合・自分の町がこうなったら、たらという視点を与え、自

１

う。

（5 分）

いやだな。

分事としてとらえさせる。
・ねらいとする価値への方向付けをする。

２

登場人物や場面の条件・・宮城県石巻市の場所につい情況を知る。

て押さえる。

〇登場人物

・「先生（わたし）」 ・石巻市の人たち

・地元の地域の人たち〇条件・情況

3/11 東日本大震災。経験したことのない大きなゆれ。当時大学生であった「先生」は、とても怖い思いをした。
連日、大きな被害を受けた地域の悲しいニュースをテレビで見たことから、５月の連休に被災地にボランティアに行くことに決めた。
教材「やっぺし」を読み、３

・東日本大震災（震源等の概話合いの方向性をつかむ。

要）について、掲示資料等（5 分）を活用しながら補足説明する。

Ⅱ 指導資料編48

４

先生の思いを中心に話し合う。

（20 分）（１） 被災直後の石巻市を初めて見たとき、先生はどんなことを思ったでしょうか。

・元の町が分からないほど、 ・ボランティアの先生の心がひどい状態だ。
・被災地の人たちは、もっと辛い思いだろうな。
・被災地の人たちは、どうし折れているのに、被災地の人々はなぜ頑張れたのかについても考えさせていき、次の発問につなげる。

て頑張れるのだろう。
（２）先生が変わったのは、 ・「やっぺし」の思いで、ふる・被災地の人々の心の強さ

どんな思いをもったさとを取り戻すために努が、先生の気持ちを動かしからでしょう。

力する姿を見たから。

たことに気付かせる。

・わたしもできることを見 ・被災地の人々の力強さや姿つけて行動したい。

勢に、先生が感動したことに共感させる。

（３）先生が一番伝えたかったことはなんでしょう。

・地域を復興させようと頑 ・東日本大震災を忘れてはな
張っている人たちがいる。
・自分の地域を大切にしてらないという思いについてもおさえる。

ほしい。
５

自分だったら、暮らしている地域でどんなことができそうか考える。
（10 分）

・自分の地域のよさはなに ○自分たちの地域を見つめ、かな。

地域を愛する気持ちが大切

・自分の地域の行事に参加
して、調べてみようかな。

であるということに気付いたか。
（発言・ワークシート）

６

教師の話を聞く。

・価値に対する理解を深め実（10 分）

践への意欲化を図る。

補充資料【東日本大震災概要】（内閣府ウェブページ「防災情報」）
２０１１年３月１１日１４時４６分、宮城県東南東付近、深さ２４㎞を震源とするマグニチュ
ード９．０の地震。この地震により、宮城県北部で最大震度７を観測した他、福島県、茨城県、栃木県などでは震度６強を観測。
この大震災では、岩手、宮城、福島県を中心とした太平洋沿岸部を巨大な津波が襲った。浸水
範囲面積の合計は５６１ 、仙台平野等では海岸線から約５㎞内陸まで浸水し、大きな被害となった。

http://www.bousai.go.jp/kohou/kouhoubousai/h23/63/special_01.html【埼玉県内の被害状況】（全国歴史資料保存利用機関連絡協議会）
県内での被害状況を、写真等で確認することができる。

http://jsai.jp/linkbank/tmpdata/saitama2-04.pdf
活動例【終末でのゲストティーチャーの活用】
被災した人々の復興への思いに共感させるため、東日本大震災へのボランティア参加者等、震災に関する体験者から話を聞くのも効果的である。

Ⅱ

49

指導資料編

あ

小学校第４学年

社会「水害にそなえるまちづくり」

１単元の目標・自然災害から地域の安全を守るための諸活動について、人々の生活との関連を踏まえて理解するとともに、調査活動、地図帳や各種の具体的資料を通して、必要な情報を調べまとめる技能を身に付けるようにする。自然災害から地域の安全を守るための諸活動の特色や関連機関や人々の協力を捉えて、そうした取組の意味を考え、地域にみられる課題を把握して、その解決に向けて社会へのかかわり方を選択・判断する力、考えたことや選択・判断したことを表現する力を養う。自然災害から地域の安全を守るための諸活動について、主体的に学習の問題を解決しようとする態度や、よりよい社会を考え学習したことを社会生活に生かそうとする態度を養うとともに、思考や理解を通して、地域社会に対する誇りと愛情、地域社会の一員としての自覚を養う。
２単元の指導計画（１０時間扱い）
過去に地域で起こった水害の写真を見て、水害から人々を守る仕組みについて調べた
いことを明らかにし、学習問題をつくる。 (１時間 )県や国の水害に備える取組について調べる。 ( １時間 )市の水害に備える取組について調べる。 ( １時間 )地域の水害に備える取組について調べる。 (２時間 )水害が起きた時の、県や市の取組について調べる。 ( ２時間 )水害に備える取り組みについてまとめ、自分たちに出来ることを考える。 ( ２時間 )確認テストを行う。 (１時間 )３防災教育の視点
・水害が起きたときに自分自身の安全を守るための行動が適切にできるようにする。
（自助）
４展開

（９／１０時）

本時の・水害が起きたときに自分自身の安全を守るための行動の仕方や、自分たちねらいにできる水害への備えについて選択・判断することができるようにする。
学習活動

1

・内容

・指導上の留意点

前時までを振り返り、本時の課題を

○評価

主な資料

前時までに「公助」「共助」につ ・自分のノ確認する。（ 5 分）

いて学習したことを確認する。

ート

めあて：これまでに学習したことを基に、災害に対してみんなで力を合わせてできることを考えよう。

2

Ⅱ

みんなで力を合わせてできること

これまでに学習したことを基

防 災 ガを考え、ノートに表す。（ 15 分）に、自分たちにできることを考イ ド ブ「警戒レベル４」の 避 難指示が 出た

えられるよう、前時までのノーック

ときに は、ハザード マ ップを見て、トを見て考えるように声がけす

防 災 マ

速やかに避難所に行く。

る。

ニ ュ ア

防災ガイドブックを 読 んで、携 帯ラ

防災ガイドブック等の参考資料

ル ブ ッ

ジオな ど非常持出品 や 、毛布や食料を提示し、自分が考えた理由も

ク

指導資料編

50

品などの備蓄品を用意する。

記述するように指示する。

洪 水 ハ

地域の防災訓練に参加する。

ザ ー ド

ハザードマップを見 て 、自宅の 浸水

マップの可能性や避難場所を確認する。
高齢者の避難を地域で手助けする。
台風の前には隣近所 で 側溝の掃 除をして、道路が冠水しないようする。

3

全体で交流する。 (15 分 )クラスメイトが考えを広げたり ・自分のノ交流の手順深めたりできるよう、自分がそ①「 み ん な で 力 を 合 わ せ て で き る こ

うしようと思う根拠についてノと」を書いたノートとそのための資ートに記述させ、見ているクラ料を机に開いておく。

スメイトに分かるようにする。

②児童が自由に移動して、様々なクラートそれぞれが選択・判断した理由

スメイトの考えを見る。

に着目させ、家族に伝えられる③クラスメイトの考えを見て、改めてようにする。

「みんなで力を合わせてできるこ

交流後に再度、「 みんなで力を合と」は何かをノートに書く。

わせてできること」が何かノートに記述させ、考えの変容がみられるようにする。
○ 水害に備えて、みんなで力を合わせてできることを考え、表現している。【思・判・表】

4

振り返りをする。（ 10 分）

友達の意見を聞いて、自分の考

振り返りの例

えがどのように変わったのか、

私は始め、避難場 所に素早 く移動

変わらないとするとなぜ変わらするこ と が大事だと思った が、友なかったのかを中心に振り返る達の意 見 を見て、近くに住 んでいようにする。

る高齢 者 の避難を優先する こともこれまでの学習をふまえて、家大事だと思った。

族に教えたいことや家族と考え

僕は、始めから側 溝をきれ いにしたいことを表現するように伝ておく と 書いた。クラスメ イトはえ、自分なりにまとめられるよ

自分た ち のためのことが多 かった

うにする。

けど、 み んなのためにでき ることも改めて大切だと思った。
補充資料【さいたま市防災ガイドブック ( 令和２年改訂版 ) 】（さいたま市ホームペー
ジより） https://www.city.saitama.jp/001/011/015/006/p072024.html
さいたま市が作成した防災ガイドブックには、備蓄のポイントや家の安全対策のポイントなどが載っている。市の取組として学習する時間に資料として使うだけでなく、選択・判断する時間の資料の一つとして取り上げると、具体的な行動指針を考えることができる。
参考【防災教育学習指導計画】（国土交通省 https://www.ktr.mlit.go.jp/edogawa/edogawa00846.html ）川口市立戸塚北小学校の協力を得て作成した「河川の災害」に係る防災教育資料。

Ⅱ

51

指導資料編

あ

小学校第５学年

理科「台風と天気の変化」

１単元の目標・雲の量や動きに着目して、それらと天気の変化とを関連付けて、天気の変化の仕方を調べる活動を通して、それらについての理解を図り、観察などに関する技能を身に付けるとともに、主に予想や仮説を基に、解決の方法を発想する力や主体的に問題解決しようとする態度を育成する。
２単元の指導計画（５時間扱い）
・台風によって天気はどう変わるか。（５時間）
３防災教育の視点
・台風による災害の危険性や災害の備えについて理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）・台風による災害発生時に、情報を活用し、状況に応じて適切な行動をとり、自分の身を守ることができるようにする。（自助）・台風による災害発生時に、情報を活用し、状況に応じて適切な行動をとり、互いに助
け合いながら、安全を確保できるようにする。（共助）４展開（４／５時）

本時の・台風による災害を調べ、災害に対する備えや防災について考えるとともに、ねらい

情報活用の大切さに気付くことができる。
学習活動

１

・内容

・指導上の留意点○評価

台風の災害について、経験・事前に呼びかけておいた台風をもとに発表する。 （ 5 分）がきたときの新聞の情報を・洪水もとに発表させる。

・土砂崩れ

主な資料

・交通機関の混乱
２

台風によって起こる天気の変化や災害について調べよう。
台 風 に よ る 天 気 の 変 化 や ・より実感を伴った理解となる ・教科書の写真
災害について、写真や新聞なように、台風報道の録画映像・新聞記事

どを使って調べる。 （ 20 分）を活用する。

・台風報道の映像

・大雨、強風○台風による大雨や強風と、そ・洪水、建築物の倒壊など

れがもたらす災害について
進んで資料を調べたり、発表したりしようとしている。
【態】

３

調 べ た こ と を 発 表 す る 。 ・次単元「流れる水のはたらき」（ 10 分）との関連を図るために、増水

・洪水、土砂崩れなどの大雨した河川の水量と土地の様による被害子の変化にも着目させる。

・ 高 波 、 高 潮 、 建 築 物 等 の 倒 ・台風によって水不足の解消な壊などの強風による被害
・水不足の解消
４

ることを補足する。

調べたことをもとに台風へ ・ よ り 身近 な 問 題 と し て と らの備えや災害を防ぐ工夫にⅡ

どの恩恵を受ける場合があえ、防災意識を高めるために

指導資料編

52

・さいたま市洪水ハ
ザードマップついて話し合う。 （ 10 分）
建造物の損壊などを防ぐ工夫
・窓や雨戸の補強をする。
・風で 飛 び そ う な 物 を 固 定 する。
人的被害を防ぐ工夫
・非常 用 品 や 避 難 経 路 の 確 認をする。

さいたま市洪水ハザードマ
ップを提示する。
・話合いでは、建造物の損壊などを防ぐ工夫、人的被害を防ぐ工夫の視点で整理する。
・話合いの中で情報を活用し、災害に備えることの必要性について焦点化していく。

・台風 に 関 す る 情 報 に 注 意 す ○ 災 害 に 対 す る 備 え や 工 夫 にる。
・すばやく避難する。

ついて自分の考えを表現し、情報活用の重要性に気付くことができる。
【思・判・表】

補充資料【さいたま市洪水ハザードマップ】（さいたま市 https://www.city.saitama.jp/001/011/015/002/003/p008311.html ）「荒川・入間川版」「利根川・江戸川版」「芝川・笹目川など版」「綾瀬川・元荒川・新方
川など版」「鴨川・鴻沼川・新河岸川など版」の５つのハザードマップがさいたま市ウェブページに掲載されている。各河川の洪水ハザードマップは、それぞれ年超過確率 1 ／ 1,000程度の降雨量を想定し、作成されたものである。
川の水位が上昇し、堤防が決壊した場合などのシミュレーション結果に基づいて、浸水想定区域図・避難場所などを示しており、防災を身近な問題としてとらえることができる。
また、非常持ち出し品例や避難時の注意点、避難情報の種類などについても記載されている。
資料解説【教科書で取り上げている台風について】（教科書 p.64 〜 67 ）教科書で取り上げている台風は、 2004 年の台風 16 号である。8 月 19 日 21 時にマーシ
ャル諸島近海で発生した台風 16 号は、 23 日にはサイパン島の西で大型で猛烈な勢力となり、 30 日から 31 日にかけて日本列島を縦断して、オホーツク海上で温帯低気圧に変わった。この時期、年間でも最も潮位の高い夏季の大潮期間の満潮時間に近く、また、台風の通過に伴う気圧低下による吸い上げ効果や強風による吹き寄せ効果も重なり、瀬戸内海沿岸部を中心に大きな高潮被害をもたらした。
参考【ハザードマップポータルサイト】（国土交通省 https://disaportal.gsi.go.jp/ ）国土交通省では、防災に役立つ様々なリスク情報や全国の市町村が作成したハザードマ
ップを、より便利により簡単に活用できるようにするため、ハザードマップポータルサイ
トを公開している。
【台風を知る】（日本気象協会 https://tenki.jp/docs/note/typhoon/ ）台風のしくみや台風による災害、防災対策等を図、絵を基に説明している。
【気象情報】（気象庁ウェブページ https://www.jma.go.jp/jp/kaikotan/ ）気象情報をリアルタイムで知ることができる。また、災害の警報・注意報を細かく知ることができる。
【ＴＥＡＭ防災ジャパン】（内閣府 https://bosaijapan.jp/education/ ）指導に活用できる映像コンテンツとワークシート等
・【台風】指導案 ・【台風】イラスト・静止画

53

Ⅱ

指導資料編

あ

小学校第５学年 体育（保健） 「けがの防止」（自然災害 風水害等 によるけがの防止）

１単元の目標・けがの防止に関する課題を見つけ、よりよい解決に向けて考える活動を通して、交通事故、身の回りの生活の危険や地震などが原因となって起こるけがの発生要因や防止の方法、けがの悪化を防ぐための簡単な手当ての方法などを理解できるようにする。
また、けがなどの簡単な手当を行うことができるようにする。
２単元の指導計画（５時間扱い）
・事故やけがの原因（１時間）

・学校や地域でのけがの防止（１時間）

・交通事故・犯罪被害の防止（１時間）

・自然災害（風水害等）によるけがの防止（１時間）

・けがの手当て（１時間）

３防災教育の視点
・日頃からの災害への備えについて理解できるようにする。（災害に関する知識・理解）・自分の判断で状況に応じた行動をとり、自分の身を守ることができるようにする。
（自助）
・みんなの安全のために、協力して行動できるようにする。（共助）４展開（４／５時）

本時の・自然災害（風水害等）によるけがを防止するには、周囲の危険に気づくこ

ねらいと、的確な判断のもとに安全に行動すること、環境を安全に整えることや日頃の備えなどが必要であることを理解できるようにする。
学習活動

１

・内容

・指導上の留意点

○評価

主な資料

洪水で水没している地域

・写真を見せ、自分たちが直面・令和元年に台風での写真を見て、洪水にはどのする可能性があるというこ

水没した地域のような危険が潜んでいるかとをイメージできるように

写真

を考える。

（ 5 分）する。

人の行動
・水かさが増して流される。
・増水して流れてきた木や物などに当たり、けがをする。
環境
・浸水する

・汚染問題
安全に行動できる方法を考えよう

２

台風が発生し、洪水の可能・被害にあわないようにするこ性があるときに、どのようなとに留意させる。

行動をとればよいか考える。

（川岸に近づかない、地下から・家にいるとき出て、建物の２階以上に避難す

・外出しているときる。
（ 10 分）

Ⅱ

指導資料編

54

・地域のハザードマップ

３

マイ・タイムラインを作成

・安全な場所にたどり着くこと・マイ・タイムライを前提として考えられるよンワークシートする。（ 15 分）

うにする。
○自分の身を守るための行動を選んでいる。
【思・判・表】４

作成したマイ・タイムライ○自然災害によるけがの防止

ンを基に班で交流をする。

について、課題の解決に向け（ 10 分）ての話し合いや、自分の生活を振り返ったりするなどの学習に進んで取り組もうとしている。【態】

５

本時で学習したことの感

・一人ひとりが本時で学習した想や今後、気をつけることにことを振り返り、今後どんなついて記入し発表する。

ことに気を付けようとして（ 5 分）

いるのかを記録させる。

補充資料【マイ・タイムライン】「マイ・タイムライン」とは、台風の接近などによって河川の水位が上昇する時に、自分自身がとる標準的な防災行動を予め時系列的に整理し、とりまとめたものである。
【マイ・タイムラインワークシート】
地形の特徴や過去の洪水といった自宅周辺のリスク、洪水発生時に得られる情報などの情報を「知る」ことから始め、そこから「気付く」ことや自分自身に置き換えて「考える」
ことを通して、洪水発生時に自分自身がとるべき防災行動を整理していく。
【台風発生〜洪水発生の１日程度前】●雨風が強くなる前に行うべきことを済ませておく時期
・天気予報を注意して見る・防災グッズの準備

・家の周りに風で飛ばされそうなものはないか確認
・ハザードマップで避難場所と経路を確認【洪水発生の半日前〜３時間前】●雨や川の水位などに留意し、避難行動を検討・開始
する時期
・インターネット等で、川の水位や川の上流の雨量を調べる
・改めてハザードマップで避難場所と経路を確認【洪水発生３時間前〜洪水発生】●身の安全を確保する時期
・避難場所への避難を完了する
・逃げ遅れたら、家の中の安全な場所に避難する

Ⅱ

55

指導資料編

あ

中学校第１学年

総合的な学習の時間「地域を災害から守ろう」

１単元の目標（１）災害発生のメカニズムの基礎や地域の災害事例を知り、災害に応じた事前の備え
方や身の守り方等の知識及び技能を身に付けるとともに、災害時に自らが果たせる役割の重要性に気付く。
（２）収集した情報から、地域の実態と起こりうる災害を適切に予想し、それらの諸課題に対しての望ましい行動を考えるとともに、壁新聞の作成や災害時のシュミレーションを通して、地域の方の支えとなる行動を実践する力を身に付ける。
（３）身近な地域に想定される災害から自他を守り、かけがえのない命を大切にしようとする意識を高めるとともに、体験活動の実践と成果を生徒集会や学校 HP 等を活用して校内・外に発信することで、地域へ貢献していこうとする態度を養う。
２単元の指導計画（２１時間扱い）
時

・学習活動

・指導上の留意点

・評価規準【評価の観点】〔評価の方法〕

探究課題：この手で守ろう、さいたま市！〜地域防災チームを結成せよ〜
Ⅰ．自分の生活は自分で守る！災害とさいたまの防災！ （防災に関する意識の向上）

1〜2 【課題の設定】 ・オリエンテーションを通して、地震による ・諸課題の原因を探り、
3【情報収集】
災害や大雨による災害等、研究対象を決定 自 己 の 考 え を ま と め る
4〜6 【整理・分析】する 。「防 災 教育コ ン テ ンツ」 や 「e-ラー ことができる。
【まとめ・表現】 ニング」等を活用して情報を収集し、研究 【知・技】〔掲示物・ワ
結果を壁新聞にまとめ、校内に掲示する。 ークシート〕
Ⅱ．地域に潜むリスクを発見し、災害に備えよ！ （自他の安全）7【情報収集】
・災害図上訓練「ＤＩＧ」を行い、自分たち・考えたことや提起した
8【課題の設定】の住む地域の状況について、安全マップを い問題等を、根拠を明ら
9【整理・分析】
作成し、どのような備えが必要か考える。 かにしてまとめ、的確に
10〜12 【まとめ・表現】・研究結果をポスターにまとめる。ポスター 伝えることができる。
セッションを通じて、聴き手との質疑応答 【思・判・表】〔観察・掲示物〕
を通して、自分の主張を整理する。
Ⅲ．災害発生！避難所となった学校で活躍せよ！ （地域の安全）13〜14 【情報収集】
・班毎に避難所ＨＵＧを行い、解決できなか・身近な地域に想定される災害から自他を守り、
15 【課題の設定】
ったことを分析し、課題を設定する。
16〜17 【情報収集】
・地域住民の年齢層や外国籍の割合等を調べ か け が え の な い 命 を 大
感染症対策等を含めた地域の実態から予 切 に し よ う と す る 意 識
想される困りごとを全員でカードに書き を高め、地域へ貢献しよ18 【整理・分析】
出し避難者役と避難所運営役に分かれる。 うとしている。
19〜20 【情報収集】
・体育館を避難所に見立てたリアルＨＵＧを 【態】〔観察〕【まとめ・表現】 行い、解決できたことや解決できなかった
21 【振り返り】ことを共有する。生徒集会にて実践報告を行い、学校 HP や生徒会だよりで発信する。
３防災教育の視点
・災害のメカニズムや防災に関する様々な対策を学び、先人たちの手によって生かされてきた自らの命の尊さを理解できるようにする。（災害に関する知識・理解）・地域で大規模な地震や豪雨が発生した際に起こりうる危険をあらかじめ認識し、災害に応じた的確な行動で命を守ることができるようにする。（自助）・災害発生時に、避難所等での運営のサポートや、避難している地域の方の支えとなる行動ができるようにする。（共助）

Ⅱ

指導資料編

56

４展開

（１９〜２０／２１時）

本時の
ねらい

・地域の実態をふまえた避難所運営の体験学習をすることで、災害発生時に地域の方々と協力し、率先して人々の安全に役立つ行動が出来るようにする。

１

学習活動 ・内容
活動内容と課題の把握（ 10 分）

・指導上の留意点

○評価

主な資料

あらかじめ体育館内に、受付やトイレ、医務室、物資の配布場所、
ペ ッ ト の 居 場 所 、 炊 き 出 し の場 所 を 決 め て お き 、 ゴ ミ 袋 や毛 布 に 見立てた新聞紙、ペットボトル、食料に見立てた紙等を用意しておく 。

学習課題：避難者の困りごとを解決して、地域に貢献しよう！
２

リアルＨＵＧの実施（ 40 分）
・避難者役と避難所運営役に分かれ避難所体験を行う。

・開始後 20 分で余震の発生や・困りごとカード
新たな物資を到着させるなどして状況を変化させ、臨機応変な対応を考えさせる。
〇身近な地域に想定される災害 ・ 意 見 を 書 き 込 む
から自他を守り、地域へ貢献
ホワイトボード
しようとしている【態】〔 観察〕・ワークシート

成果と課題の共有（ 30 分）
・避難者役と避難所運営役のそれ
ぞれの視点から、解決できたことと解決できなかったことの意見交換を行い今後に活かす。
４ 本時の振り返り（ 20 分）

・体験や講話によって考えたこ

・防災アドバイザーの講話ととをワークシートにまとめさ

主担当教員から本時の指導

せ、次回の活動につながるよ３・ワークシート

講評を受ける。
うにする。
補充資料【防災教育コンテンツ ＴＥＡＭ防災ジャパン】（内閣府政策統括官防災担当ウェブページ https://bosaijapan.jp/education/）【気象庁 e- ラーニング】（気象庁ウェブページ https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/jma-el/dounigeru.html ）【災害図上訓練「 DIG」（ディグ）】
身近な文房具を使い、地図や見取り図に参加者自身が書き込みをすることで、自分の地
域や住まい・職場に潜む災害の危険性を「見える化」し、こうならないためにはどうすればよいかをみんなで考える防災訓練。
【避難所ＨＵＧ（ハグ）】（静岡県）※さいたま市役所危機管理部防災課より貸し出し可
避難者の年齢や性別、国籍やそれぞれが抱える事情が書かれたカードを、避難所の体育館や教室に見立てた平面図にどれだけ適切に配置できるか、また避難所で起こる様々な出来事にどう対応していくかを模擬体験するゲーム。
参考【災害図上訓練「 DIG」】（静岡県防災センターウエブページ「知る・学ぶ」
http://www.pref.shizuoka.jp/bousai/e-quakes/manabu/dig/ ）（内閣府 http://www.bousai.go.jp/kohou/kouhoubousai/h20/11/special_03_1.html ）【避難所 HUG 】（静岡県防災センターウエブページ「知る・学ぶ」
http://www.pref.shizuoka.jp/bousai/e-quakes/manabu/hinanjyo-hug/shiryou.html ）活動例
生徒の実態に応じて部分的に学習することや、単元の指導計画を学年毎に段階的に学習すること等が考えられる。各教科の既習事項や、各学年で実施する校外学習等の特別活動とより深く関連付けながら学んでいくことで、一層探究的な学習となることが期待できる。
特別活動との関連においては、市の防災訓練への参加、「埼玉県防災学習センター そなーえ」での体験学習や、自然の教室や修学旅行等で訪問する地域について、雪害・観光地
における防災対策等、地域毎の防災の特色に着目して探究的に学習する活動等が考えられる。
活動にあたっては、防災アドバイザー（謝金はさいたま市が負担）や防災に関するサイ
エンスショーを実施している講師（有償）を招致することも考えられる。
【防災アドバイザー】（さいたま市ＷＥＢページより）災害に強いまちづくりを目指し、地域の防災力向上と減災のために区を単位とするグループとして活動し、助言や運営の協力を行っていく人達のこと。「 DIG 」や「 HUG 」等の

57

Ⅱ

指導資料編

中学校第２学年 社会 「日本の地理的特色と地域区分」
１単元の目標・世界的視点や日本全体からの視点から見た日本の地域的特色について関心をもち、地形や気候について、地図やグラフで調べ、地理的事象の地域差について気付くとともに、我が国の自然環境の特色がわかる。
２単元の指導計画（１２時間扱い）
・地形から見た日本の特色（２時間）
・資源・エネルギーから見た日本の特色（２時間）
・気候から見た日本の特色（１時間）
・産業から見た日本の特色（１時間）
・自然災害と防災・滅災への取り組み（２時間）（本時） ・交通・通信から見た日本の特色（１時間）
・人口から見た日本の特色（１時間）
・日本を地域区分しよう （２時間）
３防災教育の視点
・様々な自然災害や事件・事故等の危険性、安全で安心な社会づくりの意義を理解し、安全な生活を実現するために必要な知識や技能を身に付けることができるようにする。（災害に関する知識・理解）・災害時に、状況に応じて的確に判断し、自らの安全を確保する行動ができるようにする。（自助）・復旧復興に向けた取り組みについて、地域の方々と協力し、自分のできる範囲でボランティア活動を積極的に実現しようとすることをできるようにする。（共助）
４展開（４／１２時）
本時の ・身近な地域のハザードマップを活用し、災害時に被害が起こりそうなところや避難する所ねらいをしるした防災マップを作成し、更に防災マップづくりを通して災害図上訓練を行って災害を知り、災害発生後に何をしなければならないか、また災害の被害を少なくするためには、日頃から自分たちでできること、やらなければならないことは何かを考え、防災力を高める。
学習活動・内容
・指導上の留意点 ○評価
主な資料
１学習への雰囲気づくり（５分）
・雰囲気づくりを心がける
ワークシート・震災や大雨・洪水の様子の新聞記事 ・地方の災害だけでなく、市内の環境 ・津波から避難しや写真を見るを知るように努めさせるている写真
・市内の浸水写真
さいたま市の特徴を知り、災害時に取るべき行動を考えよう！
２地域の特徴を考え、災害時にどのように行動すべきかを考える。
（３０分）〇自然災害について関心をもち、災害対策について意欲的に考えたり、調べたりしている 。【態】

①大規模地震（震度６弱以上 ）の場合
②豪雨災害の場合③強風・竜巻の場合・個人で各付箋紙に書く。
地域の特徴→緑色の付箋紙
プラス要素→青色の付箋紙
マイナス要素→赤色の付箋紙
・学区の地図に、大規模地震（赤）と豪雨（青）のハザードを着色する。
・災害よって起こり得ることを黄色の付箋紙に書く。

・最初に個人で考えるよう心掛ける。

３課題解決（１）グループ討議
地図に付箋を貼り、災害時にどのように行動すべきかを考えてまとめる。

さいたま市防災マップ（さいたま市
地震防災マップ、
さいたま市洪水ハ
ザードマップ）・ハザードを記入した後、議論のポイントを伝える。
①道路が寸断される（孤立する）危険性はないか。
②ハザードの中に区役所、消防署などの施設がないか。
③自宅から避難場所への安全性は保たれているか。
〇災害を想定しその時どのように行動するか考え説明することができる。
【思・判・表】・話し合い活動がスムーズに行われるように支援する。

Ⅱ 指導資料編

58

（２）グループ発表
・代表者が発表する。
・質疑応答する。

・マップを使って、グループごとに代表者に発表させる。
〇考えた内容について、発表・表現することができる。
【知・技】
４まとめ
・今日の学習での感想を書かせる。
災害時に取る行動を考える。（１０分） ・発表させる。
・自分自身を守ること。
・釜石東中学校の例をあげ、「自助」に・地域の人を守ること。
とどまらず「共助」が求められていることに気づかせる。

「中学生向けの危
機管理・防災に関
する教材」

補充資料
【さいたま市地震防災マップ】（さいたま市ウェブページ）
今後さいたま市で被害が想定される３つの地震（東京湾北部地震、関東平野北西緑断層帯地震、さいたま市直下型地震）ごとの揺れや液状化による危険度を表したもの。
【さいたま市洪水ハザードマップ】（さいたま市ウェブページ）
年超過確率 1／1,000 程度の降雨量（７２時間の総雨量６３２mm[荒川の想定雨量]等）を想定し、市内の浸水想定区域と避難場所を表したもの。
【国土交通省 ハザードマップポータルサイト】（国土交通省ウェブページ）
洪水・土砂災害・津波のリスク情報、道路防災情報、土地の特徴・成り立ちなどを地図や写真に自由に重ねて表すことができるもの。
資料解説【ワークシートの写真「釜石の奇跡」】
２０１１年３月１１日の東日本大震災で、岩手県釜石市は大きな被害を受けたが、３０００人近い小中学生のほぼ全員が避難し、奇跡的に無事だった。その最たる例が、市内で最も大きな打撃を受けた鵜住居（うのすまい）地区の子ども達だ。地震発生直後、釜石東中学校の生徒達は直ちに学校を飛び出し、高台をめがけて走った。彼らを見て、近所の鵜住居小学校の児童や先生達もあとに続き、さらには多くの住民もそれに倣った。中学生たちは年下の児童達を助けながら走り続け、安全な場所に一緒に辿りついた。その時、彼らの背後では巨大な津波が学校を、そして町を飲み込んでいた。釜石市では１０００
人以上が亡くなったが、学齢期の子どもの犠牲はたまたま津波が襲った時に学校にいなかった５人のみだった。子どもたちが無事に避難し命を救えた話は「釜石の奇跡」として知られるようになった。
【ワークシートの写真「レッズランドの被害状況」】（ＲｅｄｓＬａｎｄウェブページ）
２０１９年に関東地方を直撃した台風１９号により、レッズランド（桜区）には、荒川の本流から河水が流れ込み、施設全体が水没した。推定、水深５〜６メートルにもおよんだ。
参考【防災教育補助教材「３．１１を忘れない」】（東京都教育委員会ウェブページ）
東日本大震災を踏まえ、まず自分の命を守り、次に身近な人を助け、更に地域に貢献できる人材を育成する防災教育を推進するため、平成２４年１月、小・中学生を対象とした教科等横断的に活用する新たな防災教育補助教材を作成・配布した。 平成２４年４月、「首都直下地震等による東京の被害想定」が見直されたことを踏まえ、首都直下地震等に備えるため、同年１２月に新版を 作成・配布し、都内公立小・中学校、中等教育学校及び特別支援学校において、年間を通じ、各教科等において、「３．１１を忘れない」を活用した防災教育を推進してきた。
【中学生向けの危機管理・防災に関する教材】（埼玉県ウェブページ）
東京都内への通勤通学者が多い埼玉県にあって、中学生の多くは地元中学校に通っている。そこで、災害時にほぼ確実に地域にいて、一定の理解力と体力を有する中学生に着目して、埼玉県、さいたま市
及び明治大学の共同研究により、作成された防災に関する教材である。第６章では共助の重要性について解説されている。
【東日本大震災 宮城の記録（記録映像）】（宮城県ウェブページ https://www.pref.miyagi.jp/site/kt-kiroku/kt-kirokueizo.html）
活動例
地域の災害について関心を持たせるためには、聞き取り調査などの体験的な学習活動を取り入れることが有効である。具体的には次のような活動が考えられる。
①家族などのインタビュー
インタビュー用紙を配布し、住んでいる地域での過去の自然災害の状況を家族、親戚、近所の方などに聞き取り調査を行う。それを持ち寄り、各自が発表する。
②地域の方の講演会
過去の地域の自然災害について、地域の有識者を学校に招き、生徒への講演を依頼し、その話の中から地域の自然災害の状況を確認する。

Ⅱ

59

指導資料編

中学校第２学年 保健体育（保健分野） 「傷害の防止」
１単元の目標・傷害の防止について理解を深めるとともに、応急手当をすることができるようにする。
【知識及び技能】
・傷害の防止について、危険の予測やその回避の方法を考え、それらを表現することができるようにする。

【思考力、判断力、表現力等】

・傷害の防止と応急手当について関心を持ち、自主的に取り組むことができるようにする。
【学びに向かう力、人間性等】
２単元の指導計画（６時間扱い）
・自然災害による危険（１時間）

・自然災害による傷害の防止（１時間）

・応急手当の意義と方法（１時間）

・心肺蘇生法（１時間）

・生活習慣病の起こり方（１時間）

・生活習慣病の予防（１時間）

３防災教育の視点
・自然災害の特徴、発生メカニズムや過去の災害について理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）
・防災について理解し、日常から備えることができるようにする。

（自助）・地域の方々と協力し、災害時に自分のできる仕事を見つけ率先して行動できるようにする。
（共助）
４展開（２／６時）
本時のねらい

・自然災害に対する備え（発生前）や発生時において、身を守る行動や中学生にできることは何かを考え、他者に伝えることができるようにする。

学習活動
１

・内容

自然災害の種類や自分たちが住んでいる地域で起こり・指導上の留意点 ○評価

主な資料

・活発に発表ができるような雰

・地震、地割れ、集中豪囲気をつくる。

雨、台風、河川氾濫、うる災害について発表する。 ・写真や章末資料などを活用し、津波、雷、火山噴火な（前時の復習）（５分）

どの写真

視覚的イメージを持たせる。

災害に対してできる備えや、災害が起こったときの正しい行動や中学生にできることを考え、発表しよう！
２

各班でケーススタディを KJ法で行いながら話し合う。
（２０分）

・各班で割り当てられたケースについて話し合わせる。

・ケーススタディ用ワークシート

・考えられる備えや行動を付箋

・ケーススタディの行に書いて模造紙に貼らせ、分類い方（掲示資料）させる。

Ⅱ 指導資料編60

ケース・TT で担当班を分担するなどし①地震に対する備えて活発な話合いになるよう支②台風・強風に対する備え援する。

③集中豪雨・河川氾濫に対す

・1 年生で学習した AED を含む心る備え
④地震が起こったとき

肺蘇生法も考えさせる。
○様々な視点から、何ができる⑤台風・強風が起こったときかを考えて発表している。

⑥集中豪雨・河川氾濫が起こ【思・判・表】ったとき
３

各班で話し合った内容を発・各班の話し合った内容を簡潔表し全体で共有する。（１８分）

・ワークシートに発表させる。
・共感的に情報共有できるように留意する。
・情報共有で終わるのではなく、他にできることや質問などを考えさせ発表させながら学習を深めさせていく。

４

本時に学んだことを振り返・事前の備えの中には、学校で行らせ、今後の生活に活かしたう避難訓練や、授業で行う心肺いことをまとめる。
（５分）

蘇生法・AED 実習や応急手当の・ワークシート

学習も含まれることを確認させる。
５

教師の話を聴く。（まとめ）・さいたま市洪水ハザードマッ（２分）

プなど、身近に活用できるものがあることを確認させる。
・次回以降に学習する応急手当や心肺蘇生法（AED 含む）への意欲を持たせる。

・さいたま市洪水ハザ
ードマップ
・さいたま市浸水（内水）マップ・さいたま市内水ハザ
ードマップ

参考
さいたま市洪水ハザードマップ（https://www.city.saitama.jp/001/011/015/002/003/p008311.html）
さいたま市浸水（内水）マップ【各区】（https://www.city.saitama.jp/001/006/003/002/001/p015291.html）
さいたま市内水ハザードマップ（https://www.city.saitama.jp/001/006/003/002/001/p078773.html）

Ⅱ

61

指導資料編

中学校第２学年 道徳「安全な生活」

１主題名
安全な生活 A 節度、節制
２教材名「私は大丈夫〜そんな気持ちはないですか」 （出典 明日への扉 学研教育みらい）
３主題設定の理由（１）ねらいとする価値について
本主題は、中学校指導内容 A 節度、節制「望ましい生活習慣を身に付け、心身の健康の増進を図り、節度を守り節制に心掛け、安全で調和のある生活をすること」をねらいとしている。
中学校の段階では、学年が上がるにつれて、これまで身に付けてきた基本的な生活習慣や防災に対する備え、防災訓練等の安全にかかわる活動に対し、ためらったり、軽く考えたりすることも起きてくる。
そこで、災害全般にわたり、安全に配慮して備える望ましい生活習慣を身に付けることの大切さを考えることを通して、安全な生活を送ろうとする意欲の向上へとつなげたい。
（２）教材について
本教材は、漫画やアンケート、石碑から災害時にどんな危険があるか、日頃からどんな心掛けが必要かを考えることができる教材である。日常的に安全な生活を送ることや、被害を最小限にとどめるために心身の調和のとれた生活を送ることの重要性に気付かせたい。
４防災教育の視点
・自分の住んでいる地域の危険について知り、日常的な備えを行い、状況に応じた判断の下に行動しようとする実践意欲を育てる。（自助）・地域の一員として災害時に、協力して地域を守るための備えや行動をしようとする態度を育
てる。
（共助）
５展開
本時の

主体的に自他の安全を守るための備えについて考えることを通して、地域の一員

ねらいとして判断し、行動しようとする態度を養う。
学習活動

１

・予想される生徒の反応

私たちの日常の暮らしの ・地震中で、安全を脅かすものには ・洪水

・大雨
・交通事故

・指導上の留意点 〇評価
・自分たちの日常生活において、安全を脅かす自然災害

どんなものがあるかあげてみ ・津波 ・ネットトラブル

や事故にはどのようなもの

よう。
（2 分）

があるか確認させる。

２

テーマを確認する。
（5 分）

≪テーマ≫
私たちの周りには、事故や自然災害など、安全な生活を脅かすものがある。それに対する備えや、過去の教訓を元に、地域の一員として自分ができることは何か考えよう。

Ⅱ

指導資料編

62

３

教材を読んで考える。

（１）アンケートのような結果 ・自然災害への対策を先延から気付いたことは何ですか。（5 分）・家庭で必要な防災対策につばしにしている・防災対策として食料や飲いて知る。
・防災対策に対する意識の低料水の備蓄が必要（２）防災対策をしなくてはいけないと思いながらも、しないのはなぜでしょう。

さに気づかせる。

・仕事が忙しくて手が回らないから。
・面倒だから（5 分）（３） 安全な生活を送るため ・非常持ち出し袋の準備

・小グループによるブレインにどんな心がけが必要だろ ・避難経路を確認する

ストーミングを行わせる。

うか。
（23 分）

・避難訓練を行う

・さいたま市洪水・土砂災害

・ハザードマップの確認

ハザードマップ、さいたま・家族との連絡方法の確認

市防災カルテを補助資料と・地域の行事に参加して、して活用する。

関わりを持つ４

安全な生活を送るために、 ・いつ起こるかわからない

・自他の安全を守るために中自分にできることはどんな災害に対して日頃から学生の自分にもできることことだろう。（7 分）備えることがあることに気づかせる。

・自分だけではなく、家族・日頃から災害への備えをしや地域の人たちと関わておくことの大切さに気付りを持つことかせる。

・近隣にどのような人が住○地域の一員として今の自分んでいるのか知るにできることについて考えているか。
（発言・ワークシート）

５

教師の話を聞く。（3 分）

・価値に対する理解を深め、実践への意欲化を図る。

補充資料【さいたま市洪水ハザードマップ、さいたま市土砂災害ハザードマップ】（https://www.city.saitama.jp/001/011/015/002/003/p008311.html）（https://www.city.saitama.jp/001/011/015/002/003/p044070.html）【さいたま市防災カルテ】（https://www.city.saitama.jp/001/011/015/002/001/index.html）
さいたま市（区版、中学校区版）の自然災害による被害想定を確認できる。
活動例【ブレインストーミング】
小グループでブレインストーミングを活用し、様々な意見を出し合い、災害時に中学生の自分ができることはどんなことがあるか多面的・多角的に考えさせる。

Ⅱ

63

指導資料編

あ

中学校第３学年理科「人間と環境」

１単元の目標・地域の自然災害について調べ、大地の変化の特徴を理解し、自然を多面的、総合的に捉え、自然と人間との関わり方について、科学的に考察して判断する能力や態度を身に付ける。
２単元の指導計画（８時間扱い）
・身近な自然環境の調査（２時間）
・自然が人間の生活におよぼす影響（４時間）
・人間の活動と自然環境（２時間）
３防災教育の視点
・自然災害の特徴、発 生メカニズムや過去の災害について理解でき るようにする。（災害に関する知識・理解）
・防災について理解し、日常から備えることができるようにする。（自助）・環境の変化から危険を予測し、みんなに知らせることができるようにする。（共助）４展開（５／８時）

本時のねらい

・地域の地質や大地の生い立ち、地形や河川等の水環境の特徴を捉え、中学校区における自然災害の危険を予測し、例をあげて説明することができる。
学習活動

１

・内容

・指導上の留意点○評価

地域で発生した自然災害・想定区域に居住している生徒（ 10 分）がいる可能性や被災経験者について考える。

主な資料
・さいたま市史（自然編）

・これまでにあった自然災害等についても配慮する。

・ハザードマップ

・今後予想される自然災害

・地域の地形や地域の特徴につ・教科書 P.290

いて、要点を押さえる。
地域の自然環境を知り、自然災害に備えよう
２

想 定 さ れ る 災 害 ご と に 担 ・気象災害は事前に予測可能な場
当を分担し、災害が発生しや合が多いが、地震・火山噴火等「地域の自然災害」

すい要因や被害を最小限にの災害については、予測が困難

・さいたま市洪水ハくい止める方法についてグであることに気付かせる。

ザードマップ○学校周辺地域のハザードマ

・さいたま市浸水

ップやリスク情報図、さいた（内水）防災マッ・洪水・浸水に関する内容

ま市史等をもとに、地域の特プ

・地震・地盤に関する内容

徴を捉えている。【知・技】

・さいたま市内水ハ・気象（竜巻・台風・気温）○予測される災害についてまザードマップ

とめ、被害を最小限にくい止・県管理河川洪水浸める方法について考察して水想定区域図・水いる。【思・判・表】

害リスク情報図

ループごとに分析する。
（ 15 分）に関する内容等

３

調べたことを発表する。

○自然災害が発生する要因に（ 20 分）

ついて積極的に関わり、地域・想定される災害や被害、及の防災について科学的に探びその対処法について、調究しようとしている。【態】

べた内容を発表する。

Ⅱ

・教科書 P.292

指導資料編

64

４

本時の学習を振り返る（ 5 分）

・活動を振り返り、防災について理解し、日常から備えるこ

・自然災害の知識との重要性について気づか

・防災に対する意識が重要

せる。

補充資料
【さいたま市洪水ハザードマップ】【さいたま市浸水（内水）防災マップ】【さいたま市内水ハザードマップ】【さいたま市土砂災害ハザードマップ】【さいたま市地震防災マップ】【埼玉県管理河川洪水浸水想定区域図・水害リスク情報図】
大雨を想定して市内の浸水想定区域と避難場所を示したものをはじめ、災害時の情報の入手方法や避難の際の注意点などについても参照することができる。
【ＴＥＡＭ防災ジャパン】（運営：内閣府政策統括官）
防災に関するあらゆる情報が集約されたポータルサイトである。
【防災教育ポータル】（国土交通省ウェブページ）
防災教育に取り組む教員向けに教材や素材、取り組み事例など、多岐にわたる資料へのリンク等がまとめられている。
資料解説【さいたま市の地形の特徴】（さいたま市史自然編）

さいたま市は県南部の平野部に位置し、中央の大宮台地、西部の荒川低地に広がる平坦地、東部の綾瀬川低地、元荒川沿いの低地や中川低地等に分類される。
【さいたま市の地震による揺れやすさ等】（さいたま市地震防災マップ）
想定する地震によっても異なるが、地域によって地震の揺れやすさや家屋の倒壊危険
度、液状化危険度に傾向が見られる。
【さいたま市における竜巻】（さいたま市史自然編）

過去に５回竜巻が観測され、その発生地域は西部および東部であり、市内の小学校でも被害が出ている。
参考
１年次には「大地の成 り立ち と変化」で、自然の恵みと火山災害・地震災害について、
自然がもたらす恵み及び火山災害と地震災害について調べ、これらを火山活動や地震発生の仕組みと関連付けて理解させている。
２年次には「気象とその変化」で、自然の恵みと気象災害について調べ、これらを天気の変化や日本の気象と関連付けて理解させている。
本単元では、活断層の存在、津波の痕跡や資料、火山灰の分布、洪水の痕跡などを基にして、生じた自然現象と被害との関係を認識させ、ハザードマップなどを基にその被害を最小限にくい止める方法を考察させるような学習としたい。
活動例【タブレット等を用いて情報収集を行わせる】
生徒が地域の自然災害を調べる際、空中写真や衛星画像、情報通信ネットワークを通して得られる様々な情報を活用し、時間的・空間的な見方から捉えさせ、自然災害と人間との関わり方についての認識を深めさせたい。

Ⅱ

65

指導資料編

あ

中学 校第３学 年

学級活 動「避 難所で私た ちができ ることを考 えよう」

１本題材のねらい
・自分や周りの人の命を助けるために必要な知識や技能を身に付け、緊急事態発生時に自助や共助の心構えをもって行動することができるようにする。
２防災教育の視点
・自然災害の発生メカニズムをはじめとして、自然環境、災害や防災に関する知識を身に付け、防災に関して基礎的・基本的事項が理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）・災害時における危険を認識し、日常的な備えをおこなうとともに、状況に応じて的確な判断の下に自らの安全を確保するための行動ができるようにする。（自助）・災害発生時及び事後に、進んで他の人々や集団、地域の安全に役立ち、みんなと協力して他地域を守る備えと行動ができるようにする。（共助）
３展開（事前指導）
生徒の活動

・指導上の留意点

・目指す生徒の姿と評価方法

・災害時における避難所に・避難所の位置や活動する・避難 所について考え るこ

ついてのアンケートを人、活動内容についての生とに よ って、 避難 場 所 にする。

徒の意識を把握する。

ついての関心を高める。
（アンケート）【態】（本時の展開）
生徒の活動
１

・指導上の留意点

・資料等

避 難 所 に つ い ての・地域の避難所につ・アンケート

アンケート結果で気いて、これまであ調査結果。

付いたことを話し合

まり知らなかった（表）

う。（ 5 分）ことについて注目

・学校の近隣・ 避 難 所 を 知 ら ない

させる。

人が多い

・ 目指す生徒の姿【観点】（評価方法）の避難所・避難所で活動するの位置が・ 避 難 所 で 誰 が どの

人や活動内容につ分かる地

ような活動をするかいての認識も不足

図知らない。

していたことに気付かせる。
災害時に私たち、中学生ができることを考えよう

２

Ⅱ

避 難 所 を 運 営 する・大きな地震（震度ために必要な仕事内

５弱以上）があり資料・写真ることの意義を理解

容を具体的に知る。

中学校に避難所が等し、避難所運営に必（ 10 分）開設された場合に・テント設営

ついて話し合わせ

・炊き出し

る。

・防災倉庫

要な知識や行動の仕・さいたま市る。
【知・技】

・防災倉庫について

運営マニ

・応急手当

補足説明を行う。

ュアル」

66

方を身に付けてい

「避難所

・運搬作業

指導資料編

○避難所運営に協力す・受付・誘導（所有者、鍵の所在、・仮設トイレ設置
３

学校用の食糧、毛実 際 に 避 難 所 で活動した中学生の記録

布）・炊き出しは、湯のを知る。（ 10 分）
４準備。

災 害 時 に 中 学 生が・運搬作業は、避難できることを話し合所のための荷物運う。（ 10 分）

搬と会場設営、食・ 荷 物 を 運 ぶ こ とが糧・物資の配給。

できそう。

・受付と同時に誘導、・ 物 資 の 配 布 を した

子供・お年寄りのり、幼児の世話をお世話と話し相手したりすることがになることを知らできるのではないせる。

か。
・ お 年 寄 り の お 手伝
いをすることができる。
５

避 難 所 に お い て中・もし、自分の中学学生としてどのよう校が避難所になっに取り組みたいか考たらどのように取え、自分ができるよえる。（ 5 分）

り組みたいか、自りよい協力の仕方に・ 自 分 は 力 が 強 いの分の良さを生かし

ついて意思決定してて考えさせる。

いる。【思・判・表】で荷物の運搬ならできる。

害が起きた場合にで、応急手当の補は、中学生は避難助をして、優しく

所運営の大きな力声をかけたい。

として期待されて教師の話を聞く。

いることを知る。

（ 5 分）

ト・日中において、災・ 私 は 保 健 委 員 なの

６

ワークシー

○避難所で自分ができることについて考（ワークシート）・精神的な支えとして避難所で生活する方々のそばにいてあげることも大切なことを説明する。

（事後指導）
生徒の活動

・指導上の留意点

・災害時における避難所に ・避難所の位置や活動内容等
ついてのアンケートをとについての生徒の理解を把

る。

握する。

・目指す生徒の姿と評価方法
・避難所にて、自分ができることを知ることにより、避難場所での活動の関心を高める。
（アンケート）
【態】

Ⅱ

67

指導資料編

小学校特別支援学級 生活単元学習 「安全に避難しよう」

この学習指導案については、生活単元学習において、小学校では教科別の指導 生活の「イ安全」、中学校では教科別の指導 社
会の「ウ地域の安全」を取り上げて実施しています。

１単元の目標（１）共通目標

・「避難」という言葉の意味や避難時の教師の指示を適切に理解することができる。
（知識及び技能）・災害時には、学習した避難のポイントを活用して、適切な行動をとることができる。
（思考力、判断力、表現力等）
・安全に避難する方法やポイントを学び、避難訓練や災害時に生かそうとしている。
（学びに向かう力、人間性等）（２）個人目標
児童名

単元に関わる実態

個人目標
・「避難」という言葉の意味がわかる。
（知識及び技能）・避難訓練では、手順やきまりを理解するＡ

・避難時には、教師の声かけを受けて、友達と一緒に行動することができる。

ことや見通しをもつことは難しいが、教師と一緒に避難することができる。

（思考力・判断力・表現力等）
・避難の仕方を学び、避難訓練や災害時に生かそうとしている。
（学びに向かう力、人間性等）

Ｄ

（省略）

２単元の指導計画(５時間扱い)
・様々な災害の種類と避難方法を知ろう（１時間）
・避難のポイントを知ろう（１時間）

・避難のポイントを活用して練習しよう（１時間）
・避難訓練に向けて練習しよう（１時間）

・避難訓練の振り返りをしよう（１時間）

３防災教育の視点
・災害時の指示やルールを理解し行動に移すことができるようにする。
（自助）
・災害時に友達同士で声をかけ合い、行動できるようにする。
（共助）
・災害について理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）

Ⅱ

指導資料編

68

４展開
本時の
ねらい

(２/５時)
・地震が起きた時の避難の流れに沿って、安全に避難するポイントを知ることができる。
○個別の支援（手立て） ・指導上の留意点 ◇評価の観点

学習活動 ・内容※A 児についてのみ記載

１

あいさつ

（省略）

２

本時の学習の・本時の学習の流れを確認し、見通しをもたせる。

主な資料

流れ、ねらいを確 ・ねらいを黒板に提示し、明確にする。
認する。 （3 分）
地震が起きた時に安全に避難するポイントを知ろう
３

避難方法を確認する。 （12 分）
・避難の流れ①机の下にもぐる②防災頭巾をか・避難手順カードを並べながら、前時に学習した避難の流れを全体で確認する。
・黒板に並んだ避難手順カードを見ながら、ワークシー
トに避難の流れを記入する。

・避難手順カード・ワークシート〇黒板に貼ったカードと同じものを用意し、ワークシー
トに並べながら記入を行う。

ぶる
③並ぶ
④外へ出る
４

安全に避難す・①〜④のそれぞれについて、正しい方法と間違った方

るポイントを考法の２種類を実際に教師が見せ、違いを見つけ、正しえる。 （25 分）

いポイントを確認していく。

・避難のポイント①頭を守る
机の脚を持つ②防災頭巾を正しくかぶる③静かにする
④歩く
静かにする
５

・写真

〇正しい方法と間違った方法の写真を提示し、考える際の手掛かりとなるようにする。
・避難のポイントとなる事項をワークシートに記入す

・ワークシートる。
・教師の避難をする動きに合わせて、ポイントを復唱し覚えていく。
◇動きと言葉をマッチングさせながら、安全に避難するポイントを覚えることができる。
【知・技】

本時のまとめ・教師の避難をする動きに合わせて、ポイントとなる部をする。 （5 分）

分を黒板やワークシートを見ながら発表し、本時の学習内容を振り返る。
・次時は、本時で学んだ安全に避難するポイントを活用
して、練習することを伝える。

６

あいさつ

（省略）

Ⅱ

69

指導資料編

あ

特別支援学校小学部（高学年） 生活単元学習「防災について、知ろう・考えよう」

この学習指導案については、生活単元学習において、小学部
では教科別の指導 生活の「イ安全」、中学部では教科別の指導 社会の「ウ地域の安全」を取り上げて実施しています。

１単元の目標（１）共通目標
・防災に関わる初歩的な知識や技能を身に付けることができる。

（知識及び技能）・防災に関わる学習を通して、適切な行動をとることができる。
（思考力、判断力、表現力等）
・防 災 に 関 わ る 学 習 に 教員 と 一 緒 に 活 動 に 取 り組 み 、 生 活 に 生 か そ う と し て い る 。
（学びに向かう力、人間性等）（２）個人目標
児童名

単元に関わる実態

個人目標

・車いすを使用していて、筋緊張はあ・避 難 の時に とら な け ればい けない

るが、上半身を動かすことができ行動を理解することができる。

る。

（知識及び技能）

・細かい作業は難しいが、軽いものを握ったり、届く範囲に動かしたりすA・避 難 する時 に、 自 分 ででき る行動をとることができる。

ることができる。

（思考力、判断力、表現力等）

・言葉での簡単なやりとりをすることができる。

・防災について教員と一緒に活動し、生 活に生 か そ うとす る こ とがで き・教員と一緒にタブレット型情報端末

る。（学びに向かう力、人間性等）

機器を使ったり、簡単な機械の操作をしたりすることができる。

D

（省略）

２単元の指導計画（１０時間扱い）
・災害について知ろう（２時間）
・防災について知ろう（２時間）
・校内の防災を見つけよう（３時間）
・自分たちでできる防災について考えよう（３時間）
３防災教育の視点
・教師の支援を受けて、災害時にも適切な行動できるようにする。（自助）・災害時に安全に避難できるように教員等に協力できるようにする。（共助）
・災害や防災に関わる初歩的な知識・技能を理解できるようにする。
（災害に関する知識・理解）

Ⅱ

指導資料編

70

４展開

（５／１０時）

本時のねらい

・校内にある防災設備や防災用品を見つけ、防災に必要なことを知る。

学習活動・内容
１

あいさつ

２○支援の手だて ・指導上の留意点 ◇評価の観点※ A 児についてのみ記載
（省略）

主な資料

・ パ ワ ーポ
イント等
・本時の学習の流れを確認し、見通しをもたせる。 ・テレビ
・ねらいをテレビに提示する。

本時の流れ・
ねらいを確認する。
（ 5 分）
３ 防 災 に つ い て ○前時の学習が思い出せるように、写真を使い、思確認する。
（ 5 分）
い出せるような声掛けをする。
※ 前 時 の ふ り ・パワーポイントを使い、前時で学んだ防災についかえりての内容を確認する。

・ 前 時 に使
用したパ
ワーポイ
ント等
・テレビ

校内の防災設備や防災用品を見つけよう
４

探すポイント○校内の防災設備や防災用品の写真を提示する。
や分担を確認す○校内地図に分担が分かるように印をつける。
る。
（ 10 分） ・テレビに写真を写し、防災設備や防災用品を確認する。
・黒板に貼った校内地図を使い、探す場所の分担を確認する。

・ パ ワ ーポ
イント・ 防 災 設備
や防災用
品の写真
・校内地図
・ タ ブ レッ
ト型情報
端末機器

５

学校内の防災○見つけた防災設備や防災用品の写真を撮り、確認 ・ タ ブ レッ
設備や防災を探したものと同じかどうか確認する。
ト型情報す。
（ 15 分） ○必要に応じて見つけやすいように準備をする。
端末機器
・教員と一緒に校内の分担場所に行き、防災設備や ・ ス イ ッチ
防災用品を見つける。
教材等
・見つけにくい場合は、必要に応じて教員がヒント ・ 防 災 設備となるような声掛けをする。
や防災用◇事前に確認した防災設備や防災用品と校内にあ品の写真るものが同じものだと気づくことができる。
カード
【知・技】
・校内地図
６ ふりかえり
・撮影してきた校内の防災設備や防災用品の写真を ・テレビ
次時の確認を簡単に見て、本時の学習を振り返る。
・ タ ブ レッする。（ 10 分） ・次時は、本時で撮影した校内の防災設備や防災用
ト型情報
端末機器
品の写真を使って学習することを伝える。
７

あいさつ

（省略）

Ⅱ

71

指導資料編

Ⅱ

指導資料編

72

３
防災を含む
安全に関する教育〇学習指導要領における「防災を含む安全に関する教育」について育成を目指す資質・能力に関連する各教科等の内容のうち、主要な物を抜粋し、通覧性を重視して掲載。

Ⅱ

73

指導資料編

３ 防災を含む安全に関する教育（現代的な諸問題に関する教科横断的な指導内容）※文部科学省学習指導要領解説より抜粋（１）小学校
教科等

学年等

指

導 内 容

(3) 地域の安全を守る働きについて、学習の問題を追究・解決する活動を通して、次の事項を身に付けることができるように指導する。
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ)

消防署や警察署などの関係機関は、地域の安全を守るために、相互に連携して緊急時に対処する体制をとっていることや、関係機関が地域の人々と協力して火災や事故などの防止に努めていることを理解すること。

第３学年(ｲ) 見学・調査したり地図などの資料で調べたりして、まとめること。
イ 次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。
(ｱ)

施設・設備などの配置、緊急時への備えや対応などに着目して、関係機

関や地域の人々の諸活動を捉え、相互の関連や従事する人々の働きを考え、表現すること。
(2) 人々の健康や生活環境を支える事業について、学習の問題を追究・解決する活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ)

飲料水、電気、ガスを供給する事業は、安全で安定的に供給できるよう進められていることや、地域の人々の健康な生活の維持と向上に役立っていることを理解すること。
(3) 自然災害から人々を守る活動について、学習の問題を追究・解決する活動を社会科

通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
第４学年

ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ)

地域の関係機関や人々は、自然災害に対し、様々な協力をして対処してきたことや、今後想定される災害に対し、様々な備えをしていることを理解
すること。
(ｲ)

聞き取り調査をしたり地図や年表などの資料で調べたりして、まとめること。
イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ)

過去に発生した地域の自然災害、関係機関の協力などに着目して、災害から人々を守る活動を捉え、その働きを考え、表現すること。
(5) 我が国の国土の自然環境と国民生活との関連について、学習の問題を追究・解決する活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ)

自然災害は国土の自然条件などと関連して発生していることや、自然災

害から国土を保全し国民生活を守るために国や県などが対策や事業を進め

第５学年ていることを理解すること。
イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ)

災害の種類や発生の位置や時期、防災対策などに着目して、国土の自然災害の状況を捉え、自然条件との関連を考え、表現すること。

Ⅱ

指導資料編

74

３

(1) 内容の(1)については、次のとおり取り扱うものとする。
第６学年

アの(ｲ)の「国や地方公共団体の政治」については、社会保障、自然災害かウ

らの復旧や復興、地域の開発や活性化などの取組の中から選択して取り上げること。

B 生命・地球(3) 雨水の行方と地面の様子
雨水の行方と地面の様子について、流れ方やしみこみ方に着目して、それらと地面の傾きや土の粒の大きさとを関係付けて調べる活動を通して、次の事項
を身に付けることができるよう指導する。
第４学年

ア

次のことを理解するとともに、観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｱ) 水は、高い場所から低い場所へと流れて集まること。
イ

雨水の行方と地面の様子について追究する中で、既習の内容や生活経験を基に、雨水の流れ方やしみ込み方と地面の傾きや土の粒の大きさとの関係について、根拠のある予想や仮説を発想し、表現すること。

B 生命・地球(3) 流れる水の働きと土地の変化
流れる水の働きと土地の変化について、水の速さや量に着目して、それらの条件を制御しながら調べる活動を通して、次の事項を身に付けることができるように指導する。
ア

次のことを理解するとともに、観察、実験などに関する技能を身に付ける

こと。

(ｳ )

理科

雨の降り方によって、流れる水の速さや量は変わり、増水により土地の様子が大きく変化する場合があること。
イ
第５学年

流れる水の働きについて追究する中で、流れる水の働きと土地の変化との関係についての予想や仮説を基に、解決の方法を発想し、表現すること。

(4) 天気の変化
天気の変化の仕方について、雲の様子を観測したり、映像などの気象情報を活用したりする中で、雲の量や動きに着目して、それらと天気の変化とを関連付けて調べる活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のことを理解するとともに、観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｲ) 天気の変化は、映像などの気象情報を用いて予想できること。
イ

天気の変化の仕方について追究する中で、天気の変化の仕方と雲の量や動きとの関係についての予想や仮説を基に、解決の方法を発想し、表現すること。
第６学年

B 生命・地球(4) 土地のつくりと変化
土地のつくりと変化について、土地やその中に含まれる物に着目して、土地のつくりやでき方を多面的に調べる活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のことを理解するとともに、観察、実験などに関する技能を身に付ける
Ⅱ

75

指導資料編

こと。

(ｳ) 土地は、火山の噴火や地震によって変化すること。
イ

土地のつくりと変化について追究する中で、土地のつくりやでき方について、より妥当な考えをつくりだし、表現すること。
第３２(4) 天気、川、土地などの指導に当たっては、災害に関する基礎的な理解が図られるようにすること。
（学校、家庭及び地域の生活に関する内容）(1) 学校生活に関わる活動を通して、学校の施設の様子や学校生活を支えている
人々や友達、通学路の様子やその安全を守っている人々などについて考えることができ、学校での生活は様々な人や施設と関わっていることが分かり、楽し
く安心して遊びや生活をしたり、安全な登下校をしたりしようとする。
第１学年
生活科

(3) 地域に関わる活動を通して、地域の場所やそこで生活をしたり働いたりしている人々について考えることができ、自分たちの生活は様々な人や場所と関わ及びっていることが分かり、それらに親しみや愛着をもち、適切に接したり安全に第２学年生活したりしようとする。
（身近な人々、社会及び自然と関わる活動に関する内容）(4) 公共物や公共施設を利用する活動を通して、それらのよさを感じたり働きを捉えたりすることができ、身の回りにはみんなで使うものがあることやそれらを支えている人々がいることなどが分かるとともに、それらを大切にし、安全に気を付けて正しく利用しようとする。
第３
図画工作科

３

造形活動で使用する材料や用具、活動場所については、安全な扱い方について指導する、事前に点検するなどして、事故防止に留意するものとする。

Ａ

体つくり運動(3) 運動に積極的に取り組み、約束を守り助け合って運動をしたり、仲間の考えや取組を認めたり、場や用具の安全に気を配ったりすること。
※「Ｂ

器械運動」、「Ｃ 陸上運動」、「Ｄ 水泳運動」、「Ｅ ボール運動」、「Ｆ

表現運動」及び第１学年及び第２学年、第３学年及び第４学年の同領域においても同様に掲載。
Ｄ
第５学年
体育科

及び

水泳運動
水泳運動について、次の事項を身に付けることができるよう指導する。

(1) 次の運動の楽しさや喜びを味わい、その行い方を理解するとともに、その技能を身に付けること。

第６学年

ウ

安全確保につながる運動では、背浮きや浮き沈みをしながら続けて長く浮

くこと。
Ｇ

保健

(2)

けがの防止について、課題を見付け、その解決を目指した活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

けがの防止に関する次の事項を理解するとともに、けがなどの簡単な手当てをすること。

(ｱ)Ⅱ

交通事故や身の回りの生活の危険が原因となって起こるけがの防止に

指導資料編

76

は、周囲の危険に気付くこと、的確な判断の下に安全に行動すること、環境を安全に整えることが必要であること。

(ｲ) けがなどの簡単な手当ては、速やかに行う必要があること。
イ

けがを防止するために、危険の予測や回避の方法を考え、それらを表現すること。
※

指導例については、さいたま市の学校体育「保健学習における心肺蘇生
法実習の指導の手引」参照

３
総合的な(5) 目標を実現するにふさわしい探究課題については、学校の実情に応じて、例
えば、国際理解、情報、環境、福祉・健康などの現代的な諸課題に対応する横学習の時間

断的・総合的な課題、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題、児童の興味・関心に基づく課題などを踏まえて設定すること。

(2) 日常の生活や学習への適応と事故の成長及び健康安全
ウ

学級活動

心身ともに健康で安全な生活態度の形成
現在及び生涯にわたって心身の健康を保持増進することや、事件や事故、災害等から身を守り安全に行動すること。

特別(3) 健康安全・体育的行事

活動

心身の健全な発達や健康の保持増進、事件や事故、災害等から身を守る安全

学校行事

な行動や規律ある集団行動の体得、運動に親しむ態度の育成、責任感や連帯感の涵養、体力の向上などに資するようにすること。
Ａ

主として自分自身に関すること[節度、節制]健康や安全に気を付け、物や金銭を大切にし、身の回りを整え、わがままをし

第１学年
及び
第２学年

ないで、規則正しい生活をすること。
Ｄ

主として生命や自然、崇高なものとの関わりに関すること[生命の尊さ]生きることのすばらしさを知り、生命を大切にすること。
Ａ

主として自分自身に関すること[節度、節制]
特別の

第３学年

教科

及び
第４学年

自分でできることは自分でやり、安全に気を付け、よく考えて行動し、節度のある生活をすること。
Ｄ

主として生命や自然、崇高なものとの関わりに関すること[生命の尊さ]

道徳

生命の尊さを知り、生命あるものを大切にすること。
第５学年
及び

Ａ

主として自分自身に関すること[節度、節制]

第６学年

安全に気を付けることや、生活習慣の大切さについて理解し、自分の生活を見直し、節度を守り節制に心掛けること。
Ｄ

主として生命や自然、崇高なものとの関わりに関すること[生命の尊さ]生命が多くの生命のつながりの中にあるかけがえのないものであることを理解し、生命を尊重すること。
Ⅱ

77

指導資料編

（２）中学校
教科等

領域等

指 導 内 容Ｃ

日本の様々な地域(1) 地域調査の手法
場所などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるように指導する。
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ) 観察や野外調査、文献調査を行う際の視点や方法、地理的なまとめ方の基礎を理解すること。

(ｲ) 地形図や主題図の読図、目的や用途に適した地図の作成などの地理的な技能を身に付けること。
イ 次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) 地域調査において、対象となる場所の特徴などに着目して、適切な主題
や調査、まとめとなるように、調査の手法やその結果を多面的・多角的に考察し、表現すること。

(2) 日本の地域的特色と地域区分
次の①から④までの項目を取り上げ、分布や地域などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、以下のア及びイの事項を身に付けることができるよう指導する。
①自然環境
ア
社会科

②人口

③資源・エネルギーと産業④交通・通信次のような知識及び技能を身に付けること。

地理的(ｱ) 日本の地形や気候の特色、海洋に囲まれた日本の国土の特色、自然災害

分野と防災への取組などを基に、日本の自然環境に関する特色を理解すること。
イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) ①から④までの項目について、それぞれの地域区分を、地域の共通点や差異、分布などに着目して、多面的・多角的に考察し、表現すること。

(ｲ) 日本の地域的特色を、①から④までの項目に基づく地域区分などに着目して、それらを関連付けて多面的・多角的に考察し、表現すること。

(3) 日本の諸地域
次の①から⑤までの考察の仕方を基にして、空間的相互依存作用や地域などに着目して、主題を設けて課題を追究したり解決したりする活動を通して、以下のア及びイの事項を身に付けることができるよう指導する。
① 自然環境を中核とした考察の仕方② 人口や都市・村落を中核とした考察の仕方③ 産業を中核とした考察の仕方④ 交通や通信を中核とした考察の仕方⑤ その他の事象を中核とした考察の仕方
ア

次のような知識を身に付けること。

(ｱ) 幾つかに区分した日本のそれぞれの地域について、その地域的特色や地域の課題を理解すること。

(ｲ) ①から⑤までの考察の仕方で取り上げた特色ある事象と、それに関連する他の事象や、そこで生ずる課題を理解すること。
Ⅱ

指導資料編

78

イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) 日本の諸地域において、それぞれ①から⑤までで扱う中核となる事象の成立条件を、地域の広がりや地域内の結び付き、人々の対応などに着目して、他の事象やそこで生ずる課題と有機的に関連付けて多面的・多角的に考察し、表現すること。

(4) 地域の在り方
空間的相互依存作用や地域などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識を身に付けること。

(ｱ) 地域の実態や課題解決のための取組を理解すること。
(ｲ) 地域的な課題の解決に向けて考察、構想したことを適切に説明、議論しまとめる手法について理解すること。
イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) 地域の在り方を、地域の結び付きや地域の変容、持続可能性などに着目し、そこで見られる地理的な課題について多面的・多角的に考察、構想し、表現すること。
３(1) 内容のＡ、Ｂ及びＣについては、この順序で取り扱うものとし、既習の学習
成果に生かすこと。

(5) 内容のＣについては、次のとおり取り扱うものとする。
ア (1)については、次のとおり取り扱うものとする。

(ｱ) 地域調査に当たっては、対象地域は学校周辺とし、主題は学校所在地の事情を踏まえて、防災、人口の偏在、産業の変容、交通の発達などの事象から適切に設定し、観察や調査を指導計画に位置付けて実施すること。な
お、学習の効果を高めることができる場合には、内容のＣの(3)の中の学校所在地を含む地域の学習や、Ｃの(4)と結び付けて扱うことができること。

(ｲ) 様々な資料を的確に読み取ったり、地図を有効に活用して事象を説明したりするなどの作業的な学習活動を取り入れること。また、課題の追究に当たり、例えば、防災に関わり危険を予測したり、人口の偏在に関わり人
口動態を推測したりする際には、縮尺の大きな地図や統計その他の資料を含む地理空間情報を適切に取り扱い、その活用の技能を高めるようにすること。
ウ (3)については、次のとおり取り扱うものとする。

(ｳ) 地域の考察に当たっては、そこに暮らす人々の生活・文化、地域の伝統や歴史的な背景、地域の持続可能な社会づくりを踏まえた視点に留意する
こと。
公民的

Ａ

私たちと現代社会分野(1) 私たちが生きる現代社会と文化の特色
位置や空間的広がり、推移や変化などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア 次のような知識を身に付けること。

(ｱ) 現代日本の特色として少子高齢化、情報化、グローバル化などが見られることについて理解すること。
Ⅱ

79

指導資料編

Ｂ

私たちと経済(2) 国民の生活と政府の役割
対立と合意、効率と公正、分業と交換、希少性などに着目して、課題を追究
したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識を身に付けること。

(ｱ) 社会資本の整備、公害の防止など環境の保全、少子高齢社会における社会保障の充実・安定化、消費者の保護について、それらの意義を理解すること。
Ｄ

私たちと国際社会の諸問題(1) 世界平和と人類の福祉の増大
対立と合意、効率と公正、協調、持続可能性などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
イ 次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) 日本国憲法の平和主義を基に、我が国の安全と防衛、国際貢献を含む
国際社会における我が国の役割について多面的・多角的に考察、構想し、表現すること。

(2) 大地の成り立ちと変化
ア

大地の成り立ちと変化を地表に見られる様々な事物・現象と関連付けながら、次のことを理解するとともに、それらの観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｱ) 身近な地形や地層、岩石の観察
身近な地形や地層、岩石の観察
身近な地形や地層、岩石などの観察を通して、土地の成り立ちや広がり、構成物などについて理解するとともに、観察器具の操作、記録の仕方などの技能を身に付けていること。

(ｲ) 地層の重なりと過去の様子
地層の重なりと過去の様子
地層の様子やその構成物などから地層のでき方を考察し、重なり方
理科

第２分野

や広がり方についての規則性を見いだして理解するとともに、地層とその中の化石を手掛かりとして過去の環境と地質年代を推定できることを理解すること。

(ｳ) 火山と地震
火山活動と火成岩
火山の形、活動の様子及びその噴出物を調べ、それらを地下のマグ
マの性質と関連付けて理解するとともに、火山岩と深成岩の観察を行い、それらの組織の違いを成因と関連付けて理解すること。
地震の伝わり方と地球内部の働き
地震の体験や記録を基に、その揺れの大きさや伝わり方の規則性に気付くとともに、地震の原因を地球内部の働きと関連付けて理解し、地震に伴う土地の変化の様子を理解すること。

(ｴ) 自然の恵みと火山災害・地震災害
Ⅱ

指導資料編

80

自然の恵みと火山災害・地震災害
自然がもたらす恵み及び火山災害と地震災害について調べ、これらを火山活動や地震発生の仕組みと関連付けて理解すること。
イ

大地の成り立ちと変化について、問題を見いだし見通しをもって観察、実験などを行い、地層の重なり方や広がり方の規則性、地下のマグマの性質と火山の形との関係性などを見いだして表現すること。

(4) 気象とその変化
ア

気象要素と天気の変化との関係に着目しながら、次のことを理解するとともに、それらの観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｱ) 気象観測
気象要素
気象要素として、気温、湿度、気圧、風向などを理解すること。また、気圧を取り上げ、圧力についての実験を行い、圧力は力の大きさと面積に関係があることを見いだして理解するとともに、大気圧の実験を行い、その結果を空気の重さと関連付けて理解すること。
気象観測
校庭などで気象観測を継続的に行い、その観測記録などに基づいて、
気温、湿度、気圧、風向などの変化と天気との関係を見いだして理解するとともに、観測方法や記録の仕方を身に付けること。

(ｲ) 天気の変化
霧や雲の発生霧や雲の発生についての観察、実験を行い、そのでき方を気圧、気温及び湿度の変化と関連付けて理解すること。
前線の通過と天気の変化
前線の通過に伴う天気の変化の観測結果などに基づいて、その変化
を暖気、寒気と関連付けて理解すること。

(ｳ) 日本の気象
日本の天気の特徴
天気図や気象衛星画像などから、日本の天気の特徴を気団と関連付
けて理解すること。
大気の動きと海洋の影響
気象衛星画像や調査記録などから、日本の気象を日本付近の大気の動きや海洋の影響に関連付けて理解すること。

(ｴ) 自然の恵みと気象災害
自然の恵みと気象災害
気象現象がもたらす恵みと気象災害について調べ、これらを天気の変化や日本の気象と関連付けて理解すること。
イ

気象とその変化について、見通しをもって解決する方法を立案して観察、実験などを行い、その結果を分析して解釈し、天気の変化や日本の気象についての規則性や関係性を見いだして表現すること。

(7) 自然と人間
自然環境を調べる観察、実験などを通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
Ⅱ

81

指導資料編

ア

日常生活や社会と関連付けながら、次のことを理解するとともに、自然環境を調べる観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｱ) 生物と環境
地域の自然災害
地域の自然災害について、総合的に調べ、自然と人間との関わり方について認識すること。
イ

身近な自然環境や地域の自然災害などを調べる観察、実験などを行い、自然環境の保全と科学技術の利用の在り方について、科学的に考察して判断
すること。

第３
３

観察、実験、野外観察の指導に当たっては、特に事故防止に十分留意すると

ともに、使用薬品の管理及び廃棄についても適切な措置をとるよう配慮するも
のとする。
第３
美術科

３

事故防止のため、特に、刃物類、塗料、器具などの使い方の指導と保管、活動場所における安全指導などを徹底するものとする。

２

内容

Ａ

体つくり運動(3) 体つくり運動に積極的に取り組むとともに、仲間の学習を援助しようとする
こと、一人ひとりの違いに応じた動きなどを認めようとすること、話合いに参加しようとすることなどや、健康・安全に気を配ること。
※「Ｂ 器械運動」、「Ｃ 陸上競技」、「Ｄ 水泳」、「Ｅ 球技」、「Ｆ 武道」、「Ｇ
ダンス」においても同様に記載。また、第３学年の同領域においては、「健康・安全を確保すること」と記載。
Ｈ体育理論(2) 運動やスポーツの意義や効果と学び方や安全な行い方について、課題を発見し、その解決を目指した活動を通して、次の事項を身に付けることができるよ
体育分野
保健

第１学年

体育科

及び
第２学年

う指導する。
ア運動やスポーツの意義や効果と学び方や安全な行い方について理解するこ

と。

(ｳ )

運動やスポーツを行う際は、その特性や目的、発達の段階や体調などを踏まえて運動を選ぶなど、健康・安全に留意する必要があること。
イ

運動やスポーツの意義や効果と学び方や安全な行い方について、自己の課題を発見し、よりよい解決に向けて思考し判断するとともに、他者に伝えること。
ウ

運動やスポーツの意義や効果と学び方や安全な行い方についての学習に積極的に取り組むこと。
〔内容の取扱い〕エ 「Ｄ水泳」の(1)の運動については、（略）。なお、学校や地域の実態に応じて、安全を確保するための泳ぎを加えて履修させることができること。また、泳法との関連において水中からのスタート及びターンを取り上げること。なお、水泳の指導については、適切な水泳場の確保が困難な場合にはこれを扱わないことができるが、水泳の事故防止に関する心得については、
Ⅱ

指導資料編

82

必ず取り上げること。また、保健分野の応急手当との関連を図ること。

(3) 内容の「Ａ体つくり運動」から「Ｇダンス」までの領域及び運動の選択並びにその指導に当たっては、（略）。また、第３学年の領域の選択に当たっては、
安全を十分に確保した上で、生徒が自由に選択して履修することができるよう配慮すること。その際、（略）。

(5) 集合、整頓、列の増減、方向変換などの行動の仕方を身に付け、能率的で安全な集団としての行動ができるようにするための指導については、内容の「Ａ体つくり運動」から「Ｇダンス」までの領域において適切に行うものとする。

(3) 傷害の防止について、課題を発見し、その解決を目指した活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

傷害の防止について理解を深めるとともに、応急手当をすること。

(ｱ) 交通事故や自然災害などによる障害は、人的要因や環境要因などが関わって発生すること。

(ｲ) 交通事故などによる傷害の多くは、安全な行動、環境の改善によって防止できること。

(ｳ) 自然災害による傷害は、災害発生時だけでなく、二次災害によっても生保健分野じること。また、自然災害による傷害の多くは、災害に備えておくこと、
安全に避難することによって防止できること。

(ｴ) 応急手当を適切に行うことによって、傷害の悪化を防止することができること。また、心肺蘇生法などを行うこと。
※

指導例については、さいたま市の学校体育「保健学習における心肺蘇生法実習の指導の手引」参照
イ

傷害の防止について、危険の予測やその回避の方法を考え、それらを表現

すること。
Ａ

材料と加工の技術(2) 生活や社会における問題を、材料と加工の技術によって解決する活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

技術分野

製作に必要な図をかき、安全・適切な製作や検査・点検等ができること。

Ｂ

生物育成の技術(2)

生活や社会における問題を、生物育成の技術によって解決する活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア 安全・適切な栽培又は飼育、検査等ができること。
Ｃ

技術

エネルギー変換の技術(2) 生活や社会における問題を、エネルギー変換の技術によって解決する活動を

家庭科

通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア 安全・適切な製作、実装、点検及び調整等ができること。
Ｂ

衣食住の生活次の(1)から(7)までの項目について、課題をもって、健康・快適・安全で豊かな食生活、衣生活、住生活に向けて考え、工夫する活動を通して、次の事項を家庭分野

身に付けることができるよう指導する。

(3) 日常食の調理と地域の食文化
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｲ) 食品や調理用具等の安全と衛生に留意した管理について理解し、適切に
Ⅱ

83

指導資料編

できること。

(5) 生活を豊かにするための布を用いた製作
ア

製作する物に適した材料や縫い方について理解し、用具を安全に取り扱い、製作が適切にできること。

(6) 住居の機能と安全な住まい方
ア 次のような知識を身に付けること。

(ｲ)

家庭内の事故の防ぎ方など家族の安全を考えた住空間の整え方について理解すること。
イ 家族の安全を考えた住空間の整え方について考え、工夫すること。
第３３

実習の指導に当たっては、施設・設備の安全管理に配慮し、学習環境を整備するとともに、火気、用具、材料などの取扱いに注意して事故防止の指導を徹底し、安全と衛生に十分留意するものとする。
（略）家庭分野においては、幼児や高齢者と関わるなど校外での学習について、事故の防止策及び事故発生時の対応策等を綿密に計画するとともに、相手に対する配慮にも十分留意するものとする。また、調理実習については、食物アレルギーにも配慮するものとする。
第２３
総合的な学習(5) 目標を実現するにふさわしい探究課題については、学校の実態に応じて、例の時間

えば、国際理解、情報、環境、福祉・健康などの現代的な諸課題に対応する横断的・総合的な課題、地域や学校の特色に応じた課題、生徒の興味・関心に基づく課題、職業や自己の将来に関する課題などを踏まえて設定すること。

(2) 日常の生活や学習への適応と自己の成長及び健康安全エ

学級活動

心身ともに健康で安全な生活態度や習慣の形成
節度ある生活を送るなど現在及び生涯にわたって心身の健康を保持増進することや、事件や事故、災害等から身を守り安全に行動すること。

特別(3) 健康安全・体育的行事

活動

心身の健全な発達や健康の保持増進、事件や事故、災害等から身を守る安全

学校行事

な行動や規律ある集団行動の体得、運動に親しむ態度の育成、責任感や連帯感の涵養、体力の向上などに資するようにすること。
第２
Ａ

主として自分自身に関すること[節度、節制]望ましい生活習慣を身に付け、心身の健康の増進を図り、節度を守り節制に心
特別の教科
道徳

掛け、安全で調和のある生活をすること。
Ｄ

主として生命や自然、崇高なものとの関わりに関すること[生命の尊さ]
生命の尊さについて、その連続性や有限性なども含めて理解し、かけがえのない生命を尊重すること。

[自然愛護]
自然の崇高さを知り、自然環境を大切にすることの意義を理解し、進んで自然の愛護に努めること。

Ⅱ

指導資料編

84

（３）高等学校
教科等

領域等

指 導 内 容Ｃ

持続可能な地域づくりと私たち(1) 自然環境と防災
人間と自然環境との相互依存関係や地域などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ )我が国をはじめ世界で見られる自然災害や生徒の生活圏で見られる自然災害を基に、地域の自然環境の特色と自然災害への備えや対応との関
わりとともに、自然災害の規模や頻度、地域性を踏まえた備えや対応の

地理総合重要性などについて理解すること。

(ｲ )様々な自然災害に対応したハザードマップや新旧地形図をはじめとする各種の地理情報について、その情報を収集し、読み取り、まとめる地理的技能を身に付けること。

イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ )

地理

地域性を踏まえた防災について、自然及び社会的条件との関わり、地域の共通点や差異、持続可能な地域づくりなどに着目して、主題を設定し、歴史

自然災害への備えや対応などを多面的・多角的に考察し、表現すること。
Ａ

現代世界の系統地理的考察(1) 自然環境
場所や人間と自然環境との相互依存関係などに着目して、課題を追究したり解決したりする活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

次のような知識を身に付けること。

(ｱ) 地形、気候、生態系などに関わる諸事象を基に、それらの事象の空間的地理探究

な規則性、傾向性や、地球環境問題の現状や要因、解決に向けた取組などについて理解すること。
イ

次のような思考力、判断力、表現力等を身に付けること。

(ｱ) 地形、気候、生態系などに関わる諸事象について、場所の特徴や自然及び社会的条件との関わりなどに着目して、主題を設定し、それらの事象の空間的な規則性、傾向性や、関連する地球的課題の要因や動向などを多面
的・多角的に考察し、表現すること。
Ｂ

自立した主体としてよりよい社会の形成に参画する私たち
ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｴ) 現実社会の諸課題に関わる諸資料から、自立した主体として活動するた

公共

めに必要な情報を適切かつ効果的に収集し、読み取り、まとめる技能を身公民に付けること。
政治・経済Ａ

現代日本における政治・経済の諸課題(2) 現代日本における政治・経済の諸課題の探究
社会的な見方・考え方を総合的に働かせ、他者と協働して持続可能な社会
Ⅱ

85

指導資料編

の形成が求められる現代日本社会の諸課題を探究する活動を通して、次の事
項を身に付けることができるよう指導する。
ア

少子高齢社会における社会保障の充実・安定化、地域社会の自立と政府、

多様な働き方・生き方を可能にする社会、産業構造の変化と起業、歳入・歳出両面での財政健全化、食料の安定供給の確保と持続可能な農業構造の実現、
防災と安全・安心な社会の実現などについて、取り上げた課題の解決に向けて政治と経済とを関連させて多面的・多角的に考察、構想し、よりよい社会の在り方についての自分の考えを説明、論述すること。

(2) 人間生活の中の科学
身近な自然の事物・現象及び日常生活や社会の中で利用されている科学技術を取り上げ、それらについての観察、実験などを通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

光や熱の科学、物質の科学、生命の科学、宇宙や地球の科学と人間生活との関わりについて認識を深めるとともに、それらの観察、実験などに関する
科学と
人間生活

技能を身に付けること。

(ｴ) 宇宙や地球の科学
自然景観と自然災害
自然景観と自然災害に関する観察、実験などを行い、身近な自然景観の成り
立ちと自然災害について、人間生活と関連付けて理解すること。
イ

光や熱の科学、物質の科学、生命の科学、宇宙や地球の科学について、問題を見いだし見通しをもって観察、実験などを行い、人間生活と関連付けて、科学的に考察し表現すること。
（1） 地球のすがた
地球のすがたについての観察、実験などを通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
理科ア

地球のすがたについて、次のことを理解するとともに、それらの観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｲ) 活動する地球
火山活動と地震
火山活動や地震に関する資料に基づいて、火山活動と地震の発生の仕組み
をプレートの運動と関連付けて理解すること。

(ｳ) 大気と海洋
地学基礎

地球の熱収支気圧や気温の鉛直方向の変化などについての資料に基づいて、大気の構造の特徴を見いだして理解するとともに、太陽放射の受熱量と地球放射の放熱量がつり合っていることを理解すること。
イ

地球のすがたについて、観察、実験などを通して探究し、惑星としての地

球、活動する地球、大気と海洋について、規則性や関係性を見いだして表現すること。
（2） 変動する地球
変動する地球についての観察、実験などを通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
アⅡ

変動する地球について、宇宙や太陽系の誕生から今日までの一連の時間の

指導資料編

86

中で捉えながら、次のことを理解するとともに、それらの観察、実験などに関する技能を身に付けること。また、自然環境の保全の重要性について認識すること。

(ｲ) 地球の環境
日本の自然環境日本の自然環境を理解し、それらがもたらす恩恵や災害など自然環境と人間生活との関わりについて認識すること。
イ

変動する地球について、観察、実験などを通して探究し、地球の変遷、地球の環境について、規則性や関係性を見いだして表現すること。
（2） 地球の活動と歴史(ｱ) 地球の活動
地震と地殻変動
世界の震源分布についての資料に基づいて、プレート境界における地震活動の特徴をプレート運動と関連付けて理解するとともに、それに伴う地殻変動などについて理解すること。
火成活動
島弧−海溝系における火成活動の特徴を、マグマの発生と分化及び火成岩の形成と関連付けて理解すること。

(ｲ) 地球の歴史
地表の変化
風化、侵食、運搬及び堆積の諸作用による地形の形成について、身近な地形と関連付けて理解すること。
イ

地学

地球の活動と歴史について、観察、実験などを通して探究し、地球の活動の特徴と歴史の概要を見いだして表現すること。
（3） 地球の大気と海洋
地球の大気と海洋についての観察、実験などを通して、次の事項を身に付けることができよう指導する。
ア

地球の大気と海洋について、次のことを理解するとともに、それらの観察、実験などに関する技能を身に付けること。

(ｱ) 大気の構造と運動
大気の運動と気象
大循環と対流による現象及び日本や世界の気象の特徴を理解すること。

(ｲ) 海洋と海水の運動
海水の運動
海水の運動と循環及び海洋と大気の相互作用について理解すること。
イ

地球の大気と海洋について、観察、実験などを通して探究し、地球の大気と海洋の構造や運動の規則性や関係性を見いだして表現すること。
Ｄ水泳（3） 水泳に主体的に取り組むとともに、勝敗などを冷静に受け止め、ルールや
保健
体育

体育

マナーを大切にしようとすること、役割を積極的に引き受け自己の責任を果たそうとすること、一人ひとりの違いに応じた課題や挑戦を大切にしようとすることなどや、水泳の事故防止に関する心得を遵守するなど健康・安全を確保すること。
（なお、「保健」における応急手当の内容との関連を図ること。
）
Ⅱ

87

指導資料編

（1） 現代社会と健康について、自他や社会の課題を発見し、その解決を目指した活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
イ

現代社会と健康について、課題を発見し、健康や安全に関する原則や概念に着目して解決の方法を思考し判断するとともに、それらを表現すること。
（2） 安全な社会生活について、自他や社会の課題を発見し、その解決を目指した活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。
ア

安全な社会生活について理解を深めるとともに、応急手当を適切にすること。

(ｱ) 安全な社会づくり
安全な社会づくりには、環境の整備とそれに応じた個人の取組が必要で保健あること。また、交通事故を防止するには、車両の特性の理解、安全な運
転や歩行など適切な行動、自他の生命を尊重する態度、交通環境の整備が関わること。交通事故には補償をはじめとした責任が生じること。

(ｲ) 応急手当
適切な応急手当は、傷害や疾病の悪化を軽減できること。応急手当には、
正しい手順や方法があること。また、応急手当は、傷害や疾病によって身体が時間の経過とともに損なわれていく場合があることから、速やかに行う必要があること。心肺蘇生法などの応急手当を適切に行うこと。
イ

安全な社会生活について、安全に関する原則や概念に着目して危険の予測やその回避の方法を考え、それらを表現すること。
３
美術Ⅰ（10） 事故防止のため、特に、刃物類、塗料、器具などの使い方の指導と保管、活動場所における安全指導などを徹底するものとする。

芸術

３
工芸Ⅰ

（9） 事故防止のため、特に、刃物類、塗料、器具などの使い方の指導と保管、活動場所における安全指導などを徹底するものとする。
Ｂ

衣食住の生活の自立と設計
次の(1) から(3) までの項目について、健康・快適・安全な衣食住の生活を主体的に営むために、実践的・体験的な学習活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。

（1） 食生活と健康イ

食の安全や食品の調理上の性質、食文化の継承を考慮した献立作成や調理計画、健康や環境に配慮した食生活について考察し、自己や家族の食事を工夫すること。
家庭

家庭基礎（2）衣生活と健康イ

被服の機能性や快適性について考察し、安全で健康や環境に配慮した被服の管理や目的に応じた着装を工夫すること。
（3）住生活と住環境
アライフステージに応じた住生活の特徴、防災などの安全や環境に配慮した

住居の機能について理解し、適切な住居の計画・管理に必要な技能を身に付けること。
イ

住居の機能性や快適性、住居と地域社会との関わりについて考察し、防災などの安全や環境に配慮した住生活や住環境を工夫すること。
Ⅱ

指導資料編

88

Ｃ

持続可能な消費生活・環境
次の(1) から(3) までの項目について、持続可能な社会を構築するために、実践的・体験的な学習活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。

（3） 持続可能なライフスタイルと環境イ

持続可能な社会を目指して主体的に行動できるよう、安全で安心な生活と消費について考察し、ライフスタイルを工夫すること。
Ｂ

衣食住の生活の科学と文化
次の(1) から(3) までの項目について、健康・快適・安全な衣食住の生活を主体的に営むために、実践的・体験的な学習活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。

（1） 食生活の科学と文化ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｱ) 食生活を取り巻く課題、食の安全と衛生、日本と世界の食文化など、食と人との関わりについて理解すること。
（2） 衣生活の科学と文化ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｲ) ライフステージの特徴や課題に着目し、身体特性と被服の機能及び着装について理解するとともに、健康と安全、環境に配慮した自己と家族の衣生活の計画・管理に必要な情報の収集・整理ができること。
（3） 住生活の科学と文化ア

次のような知識及び技能を身に付けること。

(ｲ) ライフステージの特徴や課題に着目し、住生活の特徴、防災などの安全

家庭総合や環境に配慮した住居の機能について科学的に理解し、住生活の計画・管理に必要な技能を身に付けること。

(ｳ)

家族の生活やライフスタイルに応じた持続可能な住居の計画について理解し、快適で安全な住空間を計画するために必要な情報を収集・整理できること。
イ

主体的に住生活を営むことができるようライフステージと住環境に応じた住居の計画、防災などの安全や環境に配慮した住生活とまちづくり、日本の住文化の継承・創造について考察し、工夫すること。
Ｃ

持続可能な消費生活・環境
次の(1) から(3) までの項目について、持続可能な社会を構築するために実践的・体験的な学習活動を通して、次の事項を身に付けることができるよう指導する。

（3） 持続可能なライフスタイルと環境イ

持続可能な社会を目指して主体的に行動できるよう、安全で安心な生活と

消費及び生活文化について考察し、ライフスタイルを工夫すること。
第２
総合的な

３

探究の時間

（5） 目標を実現するにふさわしい探究課題については、地域や学校の実態、生徒の特性等に応じて、例えば、国際理解、情報、環境、福祉・健康などの現代的な諸課題に対応する横断的・総合的な課題、地域や学校の特色に応じた
Ⅱ

89

指導資料編

課題、生徒の興味・関心に基づく課題、職業や自己の進路に関する課題などを踏まえて設定すること。
（2） 日常の生活や学習への適応と自己の成長及び健康安全
ホームル
ーム活動

オ

生命の尊重と心身ともに健康で安全な生活態度や規律ある習慣の確立節度ある健全な生活を送るなど現在及び生涯にわたって心身の健康を保持増進することや、事件や事故、災害等から身を守り安全に行動すること。

特別活動（3） 健康安全・体育的行事
学校行事

心身の健全な発達や健康の保持増進、事件や事故、災害等から身を守る安全な行動や規律ある集団行動の体得、運動に親しむ態度の育成、責任感や連帯感の涵養、体力の向上などに資するようにすること。

Ⅱ

指導資料編

90

Ⅲ

風水害に関する資料編【関連するＳＤＧｓ】「１３ 気候変動に具体的な対策を」
日本は、これまで、大きな災害に見舞われても、それを教訓に何度も復興してきた歴史がある。今後も起こるであろう様々な災害に、地域で力を合わせ立ち向かうためにも、今から備えていくことが必要である。

１ 台風・集中豪雨等の風水害に関する基礎資料
２ ハザードマップを活用した家庭、地域を巻き込んだ防災教育（マイタイムライン）について
３ 河川氾濫時における避難行動について
４ その他の資料

91

92

１ 台風、集中豪雨等の風水害に関する基礎資料（１）はじめに台風や集中豪雨等は、毎年のように全国各地に大きな被害をもたらしている。様々な風水害から身の安全を確保するために、日頃から十分な対策を立てておくことが大切である。

（２）台風などが接近してきた時の対策のポイント① 最新の情報をインターネット・テレビ・ラジオなどで集める。
② 情報収集に使う携帯電話やパソコンを事前に充電しておく。
③ 避難のための非常持出品を準備する。
④ 停電に備えて懐中電灯や携帯ラジオを準備する。
⑤ 断水などに備えて懐中電灯や携帯ラジオを準備する。
⑥ 浴槽に水をはり、生活用水を確保する。
⑦ むやみな外出は控える。外出している場合は早めに帰宅する。
⑧ 大雨でワイパーやブレーキが利かなくなる恐れがあるため、車の運転は控える。
⑨ 浸水のおそれがあるところでは、家財道具・食料品・生活用品などを高い場所へ移動させておく。
⑩ 高齢者や乳幼児、病人などを安全な場所へ避難させる。
⑪ 各河川の洪水ハザードマップをチェックし、自宅から、より近い浸水想定区域外の高台や指定緊急避難場所を確認しておく。

（３）雨・風の強さとその影響
風水害による被害を最小限に抑えるため、「非常に強い雨」や「猛烈な雨」などの表現を正しく理解し、影響を把握できるようにしておく。

（４）主な防災気象情報
風水害に関しては数多くの防災に関する気象情報が発表される。これらの情報がもつ意味を理解し、いざというときに備える。

Ⅲ 風水害に関する資料編

93

（５）危険の確認（避難情報・警戒レベル）
災害発生時、自らの命を主体的に守る避難行動がとれる
ように、５段階の警戒レベルで発令される。自治体から警戒レベル３・４が発令された地域の住民はすみやかに避難する。
【車での避難は危険】
道路冠水などにより車が水に浸かった場
合、浸水深 30cm を超えるとエンジンが停止し、50cm を超えると、車内に閉じ込められるとともに流されるなど、非常に危険な状態となります。避難所へは、
原則、徒歩で避難しましょう。

（６）安全確保のポイント（竜巻・土砂災害・ゲリラ豪雨）【竜巻】
竜巻は発達した積乱雲にともなって発生する激しいうず巻。竜巻が発生したら、すぐに身を守る行動をとる。気象庁の「竜巻注意情報」や黒雲が近付く、雷が鳴る、冷たい風が吹き出す、大粒の雨やひょうが振り出すなどの気象変化に注意する。
●屋内での行動
窓やカーテン、雨戸などを閉めて、窓から離れる。１階や地下の丈夫な机の下などで身を小さくして頭を守る。
●屋外での行動
頑丈な建物に避難する。ない場合は、物陰に身を伏せ、両腕と頭と首を守る。物置やプレハブの建物、電柱や樹木などは倒壊することがあるので危険である。
【土砂災害】
土砂災害の多くは、長雨や豪雨などのときに発生する。前兆現象に気付くなど、身の危険を感じたら、早めに避難する。
特に土砂災害（特別）警戒区域に指定された場所は注意が必要である。
●注意が必要や前兆現象
・斜面の変化（ふくらみや亀裂の発生・小石の落下・水の噴出）・井戸や川などのにごり・地鳴り・山鳴り【ゲリラ豪雨】
ゲリラ豪雨は、短時間のうちに狭い地域に集中して降る豪雨のことで、その予測は非常に困難である。気象情報をこまめに確認し、積乱雲が近付いてくるなどの天候の変化を感じたら、安全な場所に
避難する。
●ポイント
・河岸などに近付かない。
・地下から出て、建物の１階以上に避難する。
・路面の冠水などの危険を避けるため、自動車の運転は控える。

Ⅲ 風水害に関する資料編

94

２ ハザードマップを活用した家庭、地域を巻き込んだ防災教育（マイ・タイムライン）について（１）はじめに
マイ・タイムラインは住民一人ひとりのタイムライン（防災行動計画）であり、台風の接近によって河川の水位が上昇する時に、自分自身がとる標準的な防災行動を時系列的に整理し、とりま
とめるものである。 時間的な制約が厳しい洪水発生時に、行動のチェックリストとして、また判断のサポートツールとして活用されることで、「逃げ遅れゼロ」に向けた効果が期待されている。

（２）情報を入手する
洪水時に得られる情報は、台風、雨、川、避難と様々あり、これらは、時々刻々と変化する。
テレビの天気予報や、パソコン、スマートフォン・携帯電話などで公的機関のホームページを確認
し、最新の情報を集めて的確に判断する。
・気象庁防災情報
https://www.jma.go.jp/jp/typh/
・埼玉県川の防災情報
https://www.pref.saitama.lg.jp/a1007/kawanobousai.html
・荒川上流河川事務所リアルタイム情報
https://www.ktr.mlit.go.jp/arajo/arajo̲index004.html
・利根川上流河川事務所リアルタイム情報
https://www.ktr.mlit.go.jp/tonejo/tonejo̲index052.html
・江戸川河川事務所リアルタイム情報
https://www.ktr.mlit.go.jp/edogawa/edogawa̲index007.html
・さいたま市水位情報システム
https://www.flood-info.city.saitama.jp/JP/index.html（３）発令される情報の意味を知る
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、人の生命又は身体を災害から保護
し、その他災害の拡大を防止するため、行政より以下のとおり避難情報が発令される。
警戒レベル５（緊急安全確保）
命の危険があります。
直ちに安全確保してください。
例：緊急安全確保
警戒レベル４（避難指示）
危険な場所から全員避難してください。
例：立退き避難又は屋内安全確保
警戒レベル３（高齢者等避難）危険な場所から高齢者等は避難してください。
例：高齢者及び障害のある人等、※１ 市町村が災害の状況を確実に把握できるものではない等の理由から、警戒レ
ベル５は必ず発令される情報ではない。
※２ 避難指示は、これまでの避難勧告のタイミングで発令される。
※３ 警戒レベル３は、高齢者等以外の人も必要に応じ普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、危険を感じたら自主的に避難するタイミングである。

及び支援者の避難Ⅲ95

風水害に関する資料編

（４）ハザードマップを確認する
ハザードマップを確認し、自分の家や職場がどれくらい危険なのかを確認するとともに、避難場所までの道のりを考える。

（５）マイ・タイムラインを作成する
自分の住んでいる地区の洪水リスクを知り、台風発生から洪水発生までの間に、「いつ、何をするか」を考える。
【台風発生〜洪水発生の 1 日程度前】 雨風が強くなる前に行うべきことを済ませておく時期
・天気予報を注意して見る・家族の今後の予定を確認
・防災グッズの準備（不足があれば買い出しへ）
・病院に多めに薬をもらいにいく
・家の周りに風で飛ばされそうなものはないか確認
・ハザードマップで避難場所と経路を確認【洪水発生の半日前〜3 時間前】 雨や川の水位などに留意し、避難行動を検討・開始する時期
・インターネット等で、川の水位や川の上流の雨量を調べる（実際に川を見に行くことは絶対にしない）
・改めてハザードマップで避難場所と経路を確認
・高齢者など、避難に時間がかかる人が家族にいる場合には避難を開始する【洪水発生 3 時間前〜洪水発生】 身の安全を確保する時期
・避難場所への避難を完了する
・逃げ遅れたら、家の中の安全な場所に避難する

Ⅲ

風水害に関する資料編

96

３ 河川氾濫時における避難行動について【浸水想定区域外への早めの避難が基本】（１）浸水場所での避難方法(ア)氾濫水は５０ｃｍくらいの深さでも、勢いが強いため歩くのが困難な場合がある。緊急避難として、高い頑丈な建物にとどまり、高い所での救助を待つ。

(イ)はだしや長靴ではなく、動きやすい運動靴を履く。
(ウ) 氾濫水は茶色く濁っており、水面下にはどんな危険が潜んでいるか分からないため、長い棒を杖代わりにして安全を確認しながら避難する。
(エ)高齢者などは背負い、子どもは浮き袋を利用して、安全を確保して避難する。

（２）地下道などの注意を要する場所
さいたま市内には、道路などの立体交差部が数多くある。特に、浸水時などに水深が大きくなると予想される地下道などは、避けて避難行動をとることが必要である。

（３）自動車での避難は控える
道路冠水などにより車が水に浸かった場合、浸水深３０ｃｍを超えると、エンジンが停止し、５０ｃｍを超えると、車内に閉じこまれ車とともに流されるなど、非常に危険な状態となる。また、避難所は駐車できないため、避難所へは、原則、徒歩で避難する。
なお、避難する時は、動きやすい服装で、２人以上での行動を心掛ける。

（４）浸水想定区域外への避難が間に合わない場合近くの頑丈な建物のなるべく高い階層に避難して救助を待つ。また、屋外での移動がかえって命に危険を及ぼしかねない場合には、屋内の高い所や場合によっては屋上へ移動し、垂直避難を行うことで、身の安全を確保する。

避難者が垂直避難可能な階数を正確に認識し、速やかに避難できるよう、避難場所施設の階段付近の壁に避難可能な階数を標示している。
【上層階誘導シール】
Ⅲ 風水害に関する資料編

97

４ その他の資料（１）避難所運営委員会について
避難所の円滑な運営には、避難者の協力が必要不可欠であるため、さいたま市では避難所ごとに避難予定の自治会長など地域のリーダーになれる方と施設管理者（学校関係者等）、市職員等からなる避難所運営委員会の設置を推進しています。避難所運営委員会では、災害時に避難所の円滑な運営ができるよう、以下のような訓練を実施しています。

避難所運営訓練スケジュール（例）
想定

時間

訓練内容

16:30

想定

１．地震発生時間

２．運営委員会役員・担当職員の集合【ミーティング】
３．避難誘導実施【各自治会等】
４．災害時要援護者の安否確認【民生委員】
5．避難所開設【運営委員会】

17:00
17:00

訓練内容

21:30頃 22．「各班ミーティング２」を実施【夜間訓練の活動や情報の提供を実施】
23．各班の夜間活動を実施します《主な活動は下記の通りです》

６．運営本部設置
７．避難者の受付【総務班等・担当職員】○月○日（金）
８．運営委員会役員及び担当職員への訓練説明【担当職員】
９．夕食の食材準備を開始【食糧・物資班】【17:40から家庭科室で夕食など準備実施】【運営本部は食糧班にマイクで指示する】

17:40 10．あいさつ (実質17:40〜18:00)

22:00

・総務班【災害調整本部との連絡・調整。
30 防火・防犯等。運営委員会の庶務・記録】・情報班【避難者に対する、運営委員会が決定した事項の伝達】・救護班【災害要援護者等への支援】
・食糧班【食糧・飲料水の調達・管理等】
・物資班【物資・防災資機材の調達管理】・環境班【ごみ置場・トイレ等の衛生管理。
冷暖房等の生活環境・生活用水の管理】
45
24．「避難所運営会議２」の開催
15 25．就寝準備(毛布の貸出等)【物資班等】
26．就寝
27．夜間巡回訓練【NO.23に記載してある事項を実施します】【避難所運営委員会/所長・校長・班長】
11．「避難所運営会議１」の開催（10分）
18:00【避難所運営委員会(班長等)】
12．居住スペースの割り振りを実施【総務班など避難住民全員】(20分)
13．全員へ訓練説明【担当職員】(10分)
28． 起床
6:00【防災倉庫の位置と備蓄品の説明を実施】
30
14．避難所生活に関する説明(10分)
6:30 29． ラジオ体操【総務班が全避難者に対して実施する】
6:45 30．各班はＮＯ．２３の活動を実施し、その○月○日（金）
状況を総務班に報告する。
15．上記、終了後「各班ミーティング１」
を実施（１０分）
16．物資配給訓練 【物資班】
31．「避難所運営会議３」の開催
7:00【物資（食糧）の受入と搬送を実施】
15 32．朝食（パン・ジュース）【食糧班など】
30
18:50 17．夕食の配膳開始【食糧班など】○月△日（土）【１９:００に夕食が食べられるように実施】
33．後片付け・毛布の返却18．夕 食【４５分間を予定しています】
・資機材の撤去
19:00
45
・防災倉庫の戸締り
３４．アンケートの実施・回収

8:00

３５．避難所閉所
３６．あいさつ45《避難所運営委員会／副所長》

19:45 19．食事終了後の片付け【20:00に終了】

8:15 ３７．訓練終了 【解散】
45

20:00

20．消防署による訓練等実施（１９：４５〜２０：００資器材準備）①ビデオ上映【東日本大震災を予定】②応急救護訓練【桜消防署救急隊】【ビデオ上映（４0分）・実技（４0分）を予定】
30

21:30頃Ⅲ

21．消防署による訓練終了《消防署》

風水害に関する資料編

98

（２） 放射線について※文部科学省「小学生のための放射線副読本」抜粋

はじめに
平成２３年３月１１日に発生した東北地方太平洋沖地震（マグニチュード９）によって東京電力
株式会社福島第一原子力発電所で事故が起こり、放射線を出すものが発電所の外に出てしまった。
放射線の影響を避けるため、この発電所の周りに住む方々が避難したり、東日本の一部の地域で水道水や食べ物などを飲んだり食べたりすることを一時的に止められたことがあった。
このようなことから、放射線についての疑問や不安を感じている人が多いと思い、放射線について解説・説明した副読本を作成した。この副読本では、放射線が身近にあることや色々なことに利用されていること、放射線による人体への影響、放射線の測り方や放射線から身を守る方法などについて紹介している。

放射線から身を守るには？
・事故の時に身を守るには
放射性物質を利用している施設の事故によって、放射性物質が風に乗って飛んでくることがあり、この時に放射性物質から出る
放射線を体の外からと体の中から受けることがある。体の外から受ける量を少なくする方法がある。一つは放射性物質から離れる
こと、もう一つは放射線を受ける時間を短くすること、そして放射線を通しにくい建物の中に入ることである。建物の中に入った
時は、放射性物質が建物の中に入らないようにドアや窓を閉め、外から空気を取り込むエアコンや換気扇の使用を控えるなどの対策を取ることが大切である。また、長袖を着ることにより、放射性物質が体に付かないようにすることができ、服や体に付いても放射性物質を洗い流すことができる。
体の中から受けることから身を守るには、体の中に放射性物質が入らないようにマスクをしたり、放射性物質が決められた量より多く入ったりした水や食べ物をとらないように気を付けたりするなど対策を取ることが大切である。なお、体の外から放射線を受けたことを原因として、人が放射線を出すようになることはな
く、かぜのように人から人に伝染することはない。
・事故が起こった時の心構え
放射線を使っている施設で事故が起こり、施設の周りへの影響が心配される時には、市役所、町や村の役場、あるいは県や国から避難などの指示が出され、この指示に基づいて、学校から児童や保護者に指示が伝えられることがある。
その際、うわさなどに惑わされず、落ち着いて行動することが大切である。事故後の状況に応じて、指示の内容も変わってくるので注意が必要である。また、時間がたてば放射性物質は地面に落ちるなどして、空気中に含まれる量が少なくなっていき、エアコンや換気扇などを使うことができ、マスクをしなくてもよくなる。
このように、事故が収まってくれば、それまでの対策を取り続けなくてもよくなる。

退避や避難をする時、どのようなことに気を付けたらよいか、家庭で話し合ってみよう。
Ⅲ 風水害に関する資料編

99

（３）参考情報等
さいたま市

避難場所運営委員会（運営委員会の構成、活動内容等。マニュアル含む）
https://www.city.saitama.jp/001/011/015/009/001/p014539.html
さいたま市危機管理防災情報トップページ（危機管理防災に係る広報、防災気象情報へのリンク等）
https://www.city.saitama.jp/bousai/index.html
さいたま市マイタイムライン
https://www.city.saitama.jp/001/011/015/003/003/p063827.html
さいたま市防災ガイドブック
https://www.city.saitama.jp/001/011/015/006/p072024.html
Ｓ−net ライブラリ

各避難場所備蓄品
総務局/危機管理部/防災課/備蓄/避難場所別備蓄品一覧
避難場所運営・開設要領等（避難場所担当職員向けの開設要領、施設管理者向け研修会の資料等）
総務局/危機管理部/防災課/避難場所
災害時優先電話（災害時優先電話の取り扱い要領、電話番号）
総務局/危機管理部/防災課/災害時優先電話・衛星電話
埼玉県防災情報メール（埼玉県）（個人で登録することで、気象警報等をメールで受信することができる。）
https://www.pref.saitama.lg.jp/a0402/903-20091202-28.html
深層崩壊の特徴（国土交通省）
https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sabo/shinsouhoukai.html
令和元年 全国の土砂災害件数（国土交通省）
https://www.mlit.go.jp/report/press/sabo02_hh_000091.html
雪崩とは（国土交通省）
https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sabo/nadare.html
学校施設における非構造部材等の耐震対策事例集（平成２４年３月 文部科学省）
https://www.mext.go.jp/a_menu/shisetu/bousai/taishin/1318736.htm「学校施設の非構造部材の耐震化ガイドブック」（平成３１年３月
https://www.mext.go.jp/a_menu/shisetu/shuppan/1291462.htm「台風等の風水害に対する学校施設の安全のために」（令和２年３月
http://www.mext.go.jp/a_menu/shisetu/shuppan/05030701.htm

文部科学省）
文部科学省）「緊急地震速報〜まわりの人にも声をかけながら あわてず、まず身の安全を！！〜」（平成３０年３月 気象庁）
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/eew/index.html

Ⅲ

風水害に関する資料編 ⅡⅡ

100

「大雨や台風に備えて」（平成３１年３月 気象庁）
http://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/ooametyphoon/index.html「竜巻から身を守る〜竜巻注意情報〜」（平成２８年１２月 気象庁）
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/tatsumaki/index.html「竜巻等突風災害とその対応」（平成１９年６月 内閣府・気象庁）
https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/toppuu/24part1/24-1-sankou6.pdf「局地的大雨から身を守るために」（平成２１年２月 気象庁）
http://www.jma.go.jp/jma/kishou/info/ooametebiki_main.pdf
防災情報のページ（内閣府）
http://www.bousai.go.jp/
防災教育ポータル（国土交通省）
https://www.mlit.go.jp/river/bousai/education/material.html
気象庁ホームページ
http://www.jma.go.jp
緊急地震速報について（気象庁）
https://www.data.jma.go.jp/svd/eew/data/nc/
総務省消防庁ホームページ（総務省）
http://www.fdma.go.jp
防災・危機管理 e−カレッジ（総務庁消防庁）
https://www.fdma.go.jp/relocation/e-college/
ＴＥＡＭ防災ジャパン（内閣府）
https://bosaijapan.jp/

参考文献
文部科学省

学校防災マニュアル（地震・津波被害）作成の手引き
小学校学習指導要領解説
中学校学習指導要領解説「生きる力」をはぐくむ学校での安全教育

H24.3
H29.7
H29.7
H31.3

参考資料
文部科学省

「東日本大震災を受けた防災教育・防災管理等に関する有識者会議」
最終報告
H24.7
学校防災のための参考資料「生きる力」を育む防災教育の展開
H25.3
H29.3
第２次学校安全の推進に関する計画
学校における防災教育の取組教職課程・教員研修における防災教育
R2.12

さいたま市
教育委員会

H24.6
震災時における児童生徒の安全確保等の指針
体育活動時等における事故対応テキスト〜ASUKA モデル〜 H24.9
さいたま市立学校児童生徒事故等危機管理対応マニュアル作成指針
H29.3
【改訂版】

Ⅲ

101

風水害に関する資料編

監修
市川
中林

作成委員

宏雄
一樹
◎委員長

◎山下 誠二〇田口 彰久杉田 義典
比奈地 呂維
掘 泰治
新井 千明
白倉 大輔
塚本 泰平
栗和田 敏明小番 康平
倉内 沙緒里中村 剛
前島 秀一郎
清水 祥子
船山 徳子
小川 亮太
遅澤 麻奈美大瀧 基大

明治大学危機管理研究センター
明治大学危機管理研究センター

名誉教授
特任教授

〇副委員長

植竹中学校
東宮下小学校
東宮下小学校
植竹中学校
和土小学校
日進中学校
宮前小学校
城南中学校
北浦和小学校
与野西中学校
大谷小学校
本太中学校
与野八幡小学校
城南中学校
栄和小学校
土合中学校
ひまわり特別支援学校
大久保東小学校

校
長
校
長
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
教
諭
主幹教諭
教
諭

事務局
【令和２年度】
小椋
小坂

和彦
浩士

さいたま市教育委員会学校教育部参事兼健康教育課長
同 主任指導主事兼係長【令和３年度】
宮野
馬場
笹尾
西川
安齋

充
智哉
章
裕樹
卓彌

さいたま市教育委員会学校教育部参事兼健康教育課長
さいたま市教育委員会学校教育部健康教育課課長補佐
同 主任指導主事兼係長
同 主任指導主事
同 主任指導主事

この冊子は 600 冊作成し、１部当たりの印刷経費は、258.5 円（概算）です