新たな国土形成計画について

令和５年１０月２０日
国土交通省国土政策局地方振興課

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

国土形成計画（全国計画） 概要
新たな国土の将来ビジョン

2023年（令和5年）7月閣議決定

計画期間： 2050年さらにその先の長期を見据えつつ、今後概ね10年間

時代の重大な岐路に立つ国土 《我が国が直面するリスクと構造的な変化》
地域の持続性、安全・安心を脅かすリスクの高まり

コロナ禍を経た暮らし方・働き方の変化

激動する世界の中での日本の立ち位置の変化• 未曽有の人口減少、少子高齢化がもたらす地方の危機• 巨大災害リスクの切迫（水災害の激甚化・頻発化、巨大地震・津波、火山噴火、雪害等）• 気候危機の深刻化（2050年カーボンニュートラル）、生物多様性の損失• テレワークの進展による転職なき移住等の場所に縛られない暮らし方・働き方• 新たな地方・田園回帰の動き、地方での暮らしの魅力• DX、GXなど激化する国際競争の中での競争力の低下• エネルギー・食料の海外依存リスクの高まり• 東アジア情勢など安全保障上の課題の深刻化

豊かな自然や文化を有する多彩な地域からなる国土を次世代に引き継ぐための未来に希望を持てる国土の将来ビジョンが必要

目指す国土の姿 「新時代に地域力をつなぐ国土 ～列島を支える新たな地域マネジメントの構築～」
デジタルとリアルの融合による巨大災害、気候危機、緊迫化する国際情勢に対応する

活力ある国土づくり

安全・安心な国土づくり

個性豊かな国土づくり～地域への誇りと愛着に根差した地域価値の向上～～災害等に屈しないしなやかで強い国土～～森の国、海の国、文化の国～

国土づくりの戦略的視点

世界に誇る美しい自然と多彩な文化を育む①民の力を最大限発揮する官民連携 ②デジタルの徹底活用 ③生活者・利用者の利便の最適化 ④縦割りの打破（分野の垣根を越える横串の発想）

国土構造の基本構想 「シームレスな拠点連結型国土」※南北に細長い日本列島における国土全体での連結強化※広域レベルからコミュニティレベルまで重層的な圏域形成 中枢中核都市等を核とした広域圏の自立的発展、日本海側・太平洋側二面活用等の広域圏内・広域圏間の〈広域的な機能の連結強化を図る「全国的な回廊ネットワーク」の形成
分散と連結強化〉 リニア中央新幹線、新東名・新名神等により三大都市圏を結ぶ「日本中央回廊」の形成による地方活性化、国階層間のネットワーク強化
際競争力強化〈持続可能な生活圏  生活に身近な地域コミュニティの再生（小さな拠点を核とした集落生活圏の形成、都市コミュニティの再生）
 地方の中心都市を核とした市町村界にとらわれない新たな発想からの地域生活圏の形成の再構築〉

《
国土の刷
新に
向けた重点
テーマ》

 GX、DX、経済安保等を踏まえた成長産業の全国的な分散立地等
 既存コンビナート等の水素・アンモニア等への転換を通じた基幹産業拠点の強化・再生 スタートアップの促進、働きがいのある雇用の拡大等を通じた地域産業の稼ぐ力の向上 等

相相乗互
グリーン国土の創造
効連
果 携  広域的な生態系ネットワークの形成、自然資本の保全・拡大、持続可能な活用（30by30の実現、グリーンインフラの推進等を通じたネットワーク化）のに
発 よ  カーボンニュートラルの実現を図る地域づくり（地域共生型再エネ導入、ハイブリッドダム等） 等
揮る

人口減少下の国土利用・管理 地域管理構想等による国土の最適利用・管理、流域治水、災害リスクを踏まえた住まい方
 所有者不明土地・空き家の利活用の円滑化等、重要土地等調査法に基づく調査等
 地理空間情報等の徹底活用による国土の状況の見える化等を通じた国土利用・管理DX 等

 防災・減災、国土強靱化、生活の質の向上、経済活動の下支え

地域の安全・安心、暮らしや経済を支える

国土基盤の高質化
地域を支える人材の確保・育成〔機能・役割に応じた国土基盤の充実・強化〕

 戦略的マネジメントの徹底によるストック効果の最大化● 包摂社会に向けた多様な主体の参加と連携

 DX、GX、リダンダンシー確保、安全保障、自然資本との統合等の観点からの機能高度化
 賢く使う観点からの縦割り排除による複合化・多機能化・効果最大化
 地域インフラ群再生戦略マネジメント等の戦略的メンテナンスによる持続的な機能発揮● こどもまんなかまちづくり等のこども・子育て支援、女性活躍

分野別施策の基本的方向〇地域の整備（コンパクト＋ネットワーク、農山漁村、条件の厳しい地域への対応等）〇産業（国際競争力の強化、エネルギー・食料の安定供給等）〇文化・スポーツ及び観光（文化が育む豊かで活力ある地域社会、観光振興による地域活性化等）○交通体系、情報通信体系及びエネルギーインフラ 東京一極集中の是正（地方と東京のwin-winの関係構築）
 国土の多様性（ダイバーシティ）、包摂性（インクルージョン）、持続性（サステナビリティ）、強靱性（レジリエンス）の向上

持続可能な産業への構造転換

デジタルとリアルが融合した地域生活圏の形成
 「地方の豊かさ」と「都市の利便性」の融合
 生活圏人口１０万人程度以上を一つの目安として想定した地域づくり（地域の生活・経済の実態に即した市町村界にとらわれない地域間の連携・補完）
 「共」の視点からの地域経営（サービス・活動を「兼ねる、束ねる、繋げる」発想への転換）
 主体の連携、事業の連携、地域の連携
 デジタルの徹底活用によるリアルの地域空間の質的向上
 デジタルインフラ・データ連携基盤・デジタル社会実装基盤の整備、自動運転、ドローン物流、遠隔医療・教育等のデジタル技術サービスの実装の加速化
 地域交通の再構築、多世代交流まちづくり、デジ活中山間地域、転職なき移住・二地域居住など、デジタル活用を含めたリアル空間での利便性向上
 民の力の最大限活用、官民パートナーシップによる地域経営主体の創出・拡大

デジタルの徹底活用による場所や時間の制約を克服した国土構造への転換○防災・減災、国土強靱化○国土資源及び海域の利用と保全（農地、森林、健全な水循環、海洋・海域等）○環境保全及び景観形成

田新園し
都い市資
国本
家主
構義、想デのジ
実タ現ル● 関係人口の拡大・深化

計画の効果的推進
広域地方計画の策定・推進

1○地理空間情報等を活用したマネジメントサイクルと評価の実施○広域地方計画協議会を通じた広域地方計画の策定・推進

目指す国土の姿
新時代に地域力をつなぐ国土

地域力～列島を支える新たな地域マネジメントの構築～

地域課題を克服する守りの力

地域の魅力を高め
人々を惹きつける攻めの力

地域の総合力・底力を最大限に発揮

地域を担う人材の主体的・内発的な地域づくり
地域に対する誇りと愛着を原動力とした、地域に暮らし、関わる、住民等の多様な主体の参加と連携
有形・無形の地域資源を総動員
自然環境、景観、風土

縦割り分野ごとの地方公共団体での対応だけでは限界

歴史、文化・伝統

生活サービ
ス、産業

国土基盤

生態系
サービス

地域マネジメントのパラダイムシフト《新たな発想からの地域マネジメントの構築》●「共」の視点からの主体・事業・地域間の連携●デジタルの徹底活用

地方に活力を取り戻し、安全・安心で、個性豊かな地域を全国に広げる
未来を担う若者世代を含め、人々を惹きつける地域の魅力を高め、地方への人の流れを創出・拡大
国土全体にわたる各地方の地域力の結集なくして、日本の未来はない2

「シームレスな拠点連結型国土」の構築に向けた全国的な回廊ネットワークの形成
人口や諸機能の広域的な分散
時間距離の短縮や多重性・代替性の確保等を図る交通ネットワーク等の強化を通じ、国土全体におけるシームレスな連結を強化して、日本海側と太平洋側の二面を効果的に活用しつつ、内陸部を含めた連結を図る「全国的な回廊ネットワーク」の形成を図る。
活発なヒト・モノの流動によるイノベーションの促進

日本海側＋太平洋側 二面活用
内陸部を含めた全国の連結強化

災害時等のリダンダンシー確保

陸海空のシームレスな総合交通体系の高質化＋
デジタルの徹底活用

中枢中核都市等を核とした広域圏の自立的発展
広域圏内・広域圏間の交流・連携

日本中央回廊の形成
リニア開業等による時間距離短縮等の効果を全国に波及

アジア等海外との直接交流

地方の中心的な都市を核とした地域生活圏の形成〈デジタルとリアルの融合による地域課題解決と地域の魅力向上〉※本地図は我が国の領土を網羅的に記したものではない。

地方への人の流れの創出・拡大

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国土を刷新する４つの重点テーマの関連性（統合的アプローチ）

デジタルとリアルが融合した地域生活圏の形成

持続可能な産業への構造転換

グリーン国土の創造

人口減少下の国土利用・管理

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デジタルとリアルが融合した地域生活圏の形成（基本的考え方）
新たな発想からの地域生活圏の形成～人口減少下でも持続可能で活力ある地域づくり～「共」の視点からの地域経営（サービス・活動を「兼ねる、束ねる、繋げる」発想への転換）
 地域を共に創る発想から、主体、事業、地域の境界を越えた連携・協調の仕組みをボトムアップで構築• 主体の連携（官民パートナーシップ、関係人口の拡大・深化）• 事業の連携（分野の垣根を越える、シェアリング）• 地域の連携（市町村界に捉われない、機能・役割の分担・連携）

デジタルの徹底活用によるリアルの地域空間の質的向上（地方創生×デジタル） デジタル技術を活用した生活サービス提供の効率化・自動化等により、リアル地域空間の生活の質の維持・向上を図るとともに、担い手・人材不足をカバー 生活者、利用者目線でサービスの利便性を向上させる技術実装• ハード・ソフト両面でのデジタルインフラ、データ連携基盤、デジタル社会実装基盤等の強化• 地域交通の再構築、自動運転、ドローン物流、遠隔医療、遠隔・オンライン教育など、先端技術サービスの社会実装等「地方の豊かさ」と「都市の利便性」の融合（地域特有の文化や自然を活かした魅力の向上 ＋ 地域課題の解決）

個人と地域全体のWell-beingの向上

多様性に富む活力ある地方の創生

地方への人の流れの創出
東京一極集中の是正

地方における新しい資本主義の実現
デジタル田園都市国
家構想の実現5グリーン国土の創造（主な取組イメージ）
自然資本に対する国際的な認識の高まり
生物多様性の主流化

気候変動対策の主流化

ネイチャーポジティブの実現（30ｂｙ30）

2050年カーボンニュートラルの実現 森・里・まち・川・海のつながりを確保し、広域レベルで自然資本の量的拡大・質的向上を図る（OECMの設定・管理の促進等）

 地域の脱炭素化に向けた脱炭素先行地域の創出、くらし・まちづくり・交通・インフ
ラ・農林水産業等におけるグリーン化の推進

 自然を活用した解決策（Nature-basedSolutions: NbS）の発想に即したグリーンインフラによる複合的な地域課題の解決

 CO2吸収等の多面的機能を有する森林資源の循環利用の確立に向けた「都市（まち）の木造化」等の推進

 地域共生型再エネ導入の促進、ハイブリッドダムの展開など、緩和策・適応策・生態系保全を統合した地域づくりの推進
嵩上げ

洪水調節容量
洪水吐
ゲート

雨が予測されない場合貯水位を上昇

洪水前に貯水位を低下

出典：林野庁

広域的な生態系ネットワークの形成イメージ

公共建築物での木材利用の事例（山形県西置賜郡白鷹町）

発電
発電施設 放流管増設

利水容量

ハイブリッドダムのイメージ

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国土形成計画における山村地域に関する記載〔国土形成計画(令和5年7月28日閣議決定)抜粋〕

第２部 分野別施策の基本的方向
第１章 地域の整備に関する基本的な施策
第７節 地理的、自然的、社会的条件の厳しい地域への対応
３．山村地域（略）
このような観点から、交通・通信施設、農林業の生産基盤、国土保全施設、教育・文化施設等の産業基盤及び生活環境の整備とともに、農林水産物の加工業、販売業等の導入、山村の振興に寄与する人材の確保・育成等を図る。
また、山村は、森林を支える基盤であり、これに由来する地域固有の文化の発信源でもあることを踏まえ、森林の有する多面的機能の発揮のため、森林や林業に関わる人々が山村に定住し、林業生産活動、見回り等の管理活動を行うことが重要である。このため、地域内での経済循環を生み出すべく、森林資源を活用して、林業・木材産業を成⾧・発展させる。その際、規模拡大や生産性向上の取組だけでなく、中小地場の製材工場等の活性化や未利用材の熱利用等を進める。
また、農林複合的な所得確保の機会を創出するため、自家労働による木材生産等の取組を促進する。林業・木材産業以外の所得確保の方策として、きのこ、木炭、薪、竹、漆等の特用林産物、広葉樹、ジビエ等の地域資源の発掘と付加価値向上等を図る。加えて、健康・観光・教育など様々な分野で森林空間を活用する森林サービス産業や、農泊との連携等を推進し、地域外の力を活かしつつ地域の内発力を高める。

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