第４章

重点区域の位置及び範囲

１．重点区域設定の考え方
本計画における重点区域は、国指定文化財の建造物や史跡が集まり、広川町固有の歴史及び伝統を反映した活動が現在も行われ、かつ広川町の風情・情緒が醸し出されている良好な市街地の環境を形成している地区に設定する。また、本計画において、重点区域での事業を重点的に実施することにより、歴史的風致の維持及び向上が効果的に図られる範囲とする。
「稲むらの火の伝承と復興にみる歴史的風致」では、本町における災害からの復興の象徴である広村堤防、安政南海地震津波で人々の避難場所となった広八幡神社など、防災教育教材として現在に伝わる物語「稲むらの火」にまつわる文化財群が、今も継承されている。それらは、津浪祭や稲むらの火祭りなどの防災を伝承する人々の営みと重なり、災害と向き合う歴史的経緯に根ざして地域に受け継がれている。
また、霊場「熊野三山」への参詣のため中世・近世を中心に利用され、本町に中央文化をもたらした熊野古道には、往時の面影を残す河瀬王子跡や大峠周辺の史跡が点在し、今も人々が行き交う。それらの史跡には地元の人々の信仰も宿り、祭礼とともに現在も継承されている。
一方、広八幡神社の祭礼や出世大黒天の祭礼、集落単位で守られてきた祭礼は、集落の成り立ち、外部からの伝播などに影響を受けながら、集落共同体の精神的よりどころとして続けられ独自の歴史的風致が息づいている。
これら本町の歴史的風致は、広村堤防に守られた広の伝統的町並みを中心に、防災を継承する人々の活動と広八幡神社の歴史伝統を反映した活動、出世大黒天の地域に根ざした祭礼などが重層的に続けられている。熊野古道沿いに広がる祭礼は、本町固有の祭礼と影響を及ぼし合いながら良好な市街地の環境を形成している。
しかし、広村堤防や熊野古道の今後の保存活用の方針や周辺環境を維持向上させる方策が定まっていない。広の伝統的な町並みは高齢化や人口減少により町並みを形成する建造物は減少し、この地域は津波災害での脆弱性が指摘されていることも重要な課題である。また、山村地域では集落の維持機能が弱まり、祭礼や伝統芸能の担い手の確保が難しい状況となっている。
こうしたことを踏まえ、広川町固有の歴史的風致の維持及び向上を図るための施策を重点的かつ一体的に推進することが特に必要であると認められる区域として、広の伝統的な町並みと広八幡神社の関連地域を重点区域に設定する。
なお、重点区域は、今後、本計画を推進することで、本町の歴史的風致の維持向上に効果的に寄与する範囲が新たに生じた場合などに適宜見直すものとする。

138

■広川町の歴史的風致の分布図

139

■指定文化財位置図

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２．重点区域の範囲
重点区域は、「稲むらの火の伝承と復興にみる歴史的風致」と「広八幡神社の祭礼にみる歴史的風致」「吉宗ゆかりの出世大黒天にみる歴史的風致」「熊野古道にみる歴史的風致」の４
つの維持向上すべき歴史的風致の重なりを踏まえた範囲を重点区域として設定する。

名称：広川町歴史的風致維持向上地区
面積：約 153ha
史跡広村堤防、重要文化財広八幡神社、濱口家住宅を含む地域では、歴史的遺産を核として落ち着いた伝統的町並みが残り、それらは調和が図られている。そこでは、広八幡神社などの祭礼の伝承が続けられるとともに、稲むらの火の防災文化が育まれた地域である。

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■重点区域範囲図
地点間
Ａ －○
Ｂ
○
Ｂ －○
Ｃ
○
Ｃ －○
Ｄ
○
Ｄ －○
Ｅ
○
Ｅ －○
Ｆ
○
Ｆ －○
Ｇ
○
Ｇ －○
Ｈ
○

説

明

湯浅町との行政界
国道 42 号線
町道名島・南金屋線
町道南広東 69 号線
町道南広東 54 号線
町道名島・上中野線
町道広西 59 号線

地点間
Ｈ －○
Ｉ
○
Ｉ －○
Ｊ
○
Ｊ －○
Ｋ
○
Ｋ －○
Ｌ
○
Ｌ －○
Ｍ
○
Ｍ －○
Ｎ
○
Ｎ －○
Ａ
○

142

説

明

町道南広西 67 号線
町道南広西 66 号線
県道御坊湯浅線
町道天皇線
町道広・西広線
広村堤防道路町道天洲線

３．重点区域における歴史的風致の維持向上による効果
本計画における重点区域は、稲むらの火が伝承されている区域である。重点区域内において、歴史と伝統を反映した人々の活動と歴史上価値の高い建造物、その周辺の環境に重点的に取り組むことは、当該区域内の歴史的風致の維持向上につながるだけでなく、本町における歴史遺産の魅力を高めることとなり、町外から観光等を目的とした交流人口増にもつながり、地域の活性化が図られることを期待する。
また、このような重点区域の魅力の向上は、歴史的建造物の保存・活用、伝統的な文化活動の継承とその活性化を推し進める牽引力となり、広川町の歴史を活かしたまちづくり施策の発展にもつながることが期待される。

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４．良好な景観の形成に関する施策との連携（１）景観法本町は、良好な景観を形成している県土の景観形成施策を推進するために策定された「和歌山県景観計画」による景観計画区域に全町域が指定されている。和歌山県景観計画では、景観法に基づく届出が必要な行為及び景観形成基準が定められ、一定規模以上の建築物・工作物等の開発に対し良好な景観を形成するよう規制している。
広川町の優れた景観を維持し後世に継承するため、景観行政団体へ移行するとともに、景観法に基づく景観計画の策定を検討する。

和歌山県景観区域における届出の必要な行為
区

分

規

模

建築物の新築、増築、改築若しくは移転、外観を変更する

高さ 13m 超 または 建築面こととなる修繕若しくは模様替え又は色彩の変更

積 1,000 ㎡超工作物の新設、 ①製造施設、貯蔵施設、遊戯施設等の工

高さ 13m 超 または 築造面

増築、改築若し

作物で次に掲げる用途に供するもの

積 1,000 ㎡超

くは移転、外観・アスファルトプラント、コンクリートを変更するこプラント、クラッシャープラントその他ととなる修繕

これらに類するもの

若しくは模様・自動車車庫の用途に供する施設その他

替え又は色彩これらに類するものの変更

・汚物処理場、ごみ焼却施設その他の処
理施設の用途に供するもの②広告塔、広告板、装飾塔、記念塔その他

高さ 13m 超

これらに類するもの
高さ 13m 超③その他の工作物
都市計画法第４条第 12 項に規定する開発行為

都市計画区域内 3,000 ㎡超都市計画区域外 10,000 ㎡超

土地の開墾、土石の採取、鉱物の掘採その他の土地の形質

都市計画区域内 3,000 ㎡超の変更

都市計画区域外 10,000 ㎡超

屋外における土石、廃棄物、再生資源その他の物件の堆積3,000 ㎡超

144

（２）屋外広告物法
本町における屋外広告物は、和歌山県屋外広告物条例により規制されている。この条例では、和歌山の良好な景観を守り形成し、風致を維持することなどを目的に規制が定められている。
本町は地域指定による規制では、「農地、山林、集落周辺、郊外部など周辺環境との調和を図る地域であり、景観への配慮が一定程度必要であるため、広告物の表示をある程度抑える」
第２種地域に指定されている。その他阪和自動車道、国道 42 号の一部周辺区域等が禁止地域に指定されている。
地域の特性に応じた許可地域区分
区

分

第１種地域

地域

①和歌山県景観条例の規定による特定景観形成地域。ただし、知事が指定する地域を除く。
②道路及び鉄道等で知事が指定する区間③道路及び鉄道等に接続する地域で知事が指定する区域④知事が特に必要があると認めて指定する区域

第２種地域①第１種地域及び第３種地域以外の地域

第３種地域①都市計画法の規定による準住居地域、近隣商業地域、商業地域、準工業地域。ただし、知事が指定する区間②道路及び鉄道等で知事が指定する区間③道路及び鉄道等に接続する地域で知事が指定する区域④知事が特に必要があると認めて指定する区域■屋外広告物規制図

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（３）森林法
保安林は、森林法に基づき、水源の涵養や土砂の崩壊その他の災害の防備、生活環境の保全・形成等、特定の公共目的を達するため、農林水産大臣または都道府県知事により指定されており、対象区域内における立木竹の伐採や土地の形質の変更等の行為を行う場合は、許認可や届出の対象となることで保全が図られている。
本計画の重点区域の一部、広村堤防の松林とその周辺、広八幡神社を取り巻く森林が保安林として指定されている。

■広川町保安林区域図146