石巻市社会福祉協議会
地 域 福 祉 活 動 計 画

意識を変える

地域が変わる平成 20 年 3 月
社会福祉法人 石巻市社会福祉協議会

－
第１章

目

次－

総論・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

１

地域福祉活動計画策定の趣旨・位置付け・・・・・・・・・・・・・・１

２

活動計画の策定体制

３

活動計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

第２章

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

基本方針・活動計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４

基本方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
活動計画１

情報収集・情報提供・啓発活動を推進します・・・・・・・５■福祉ニーズ把握のための活動の充実■情報提供の充実■啓発活動の充実

活動計画２

相談援助・在宅福祉活動を推進します・・・・・・・・・・６■相談援助活動の充実■在宅福祉活動事業の充実

活動計画３

ボランティア・市民活動を推進します・・・・・・・・・・８■広報・啓発活動の充実■ボランティア育成及び団体等支援の充実■ボランティアセンターの強化・充実

活動計画４

福祉教育事業の推進に取り組みます・・・・・・・・・・・９■地域における福祉教育の推進■学校等における福祉教育の推進■福祉教育における連携

活動計画５

福祉関係団体等への支援を推進します・・・・・・・・・１０■福祉関係団体等への支援及び連携

活動計画６

交流拠点の整備に取り組みます・・・・・・・・・・・・１１■活動拠点の確保・整備への支援

活動計画７

災害時支援体制等の整備に取り組みます・・・・・・・・１２■災害時要援護者等のニーズ把握■災害時の地域支援ネットワークの推進■災害ボランティアに関する啓発と育成■災害ボランティアセンター体制整備

活動計画８

行政・関係団体との連携に取り組みます・・・・・・・・１３■石巻市地域福祉計画との連携■関係機関・福祉関係団体等との連携◯石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画推進スケジュール・・・・・ １４
参考資料
社会福祉法人石巻市社会福祉協議会地域福祉計画策定委員会名簿

第１章 総論
１

地域福祉活動計画策定の趣旨・位置付け

社会福祉法人石巻市社会福祉協議会（以下、「本会」といいます。）では、住民・行政・社会福祉協議会の三者がパートナーシップのもと、石巻市における地域福祉の向上が図られるよう石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画（以下、「本活動計画」といいます。）を策定しました。
本活動計画は、本会地域福祉事業実践の基本となる計画であるとともに、石巻市が策定した石巻市地域福祉計画と連携し、「地域福祉事業を継続的・安定的に行うことができるよう」にするためのものです。
「誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり」を推進し、「意識を変え、地域を変える」ことにより、行政や専門機関が扱うサービスだけでなく、地域住民の福祉意識を高め、福祉・保健等の関係機関や団体・個人が互いに協力しながら、福祉サービスが必要な方々と地域の中で「共生」し、社会、経済、文化などあらゆる機会に参加できるようにしていくことを目標としています。
図表１

活動計画の位置付け

支援・連携・提案

1

２

活動計画の策定体制
本活動計画策定に当たって、以下の体制を構築するとともに市民などへのアンケート調査を実施し、計画への意見の反映に努めました。

（１）策定委員会の設置
石巻市の実情にふさわしい活動計画とするため、現状分析や各種調査を踏まえ、関係各方面の意見・提案を計画に反映できるよう、知識経験者・地域福祉関係者・地域代表・福祉施設の代表で構成する「石巻市社会福祉協議会
地域福祉活動計画策定委員会」を設置しました。
（２）職員検討組織の設置策定委員会における円滑な協議を行うため、本会各部署職員で構成する「石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画策定検討会」を設置し、本活動計画策定の調整を図りました。また幹事会・所属長会議での協議も行いました。

（３）アンケート調査の実施
地域における福祉の実情や福祉活動に関する意見・意向を把握するため、アンケート調査を実施し、得られた情報を基に本活動計画に反映するよう努めました。
図表２

活動計画策定体制図

幹事会

所属長会議
【職員による検討組織】2

３

活動計画の期間
平成１８年度に石巻市が策定した、石巻市地域福祉計画との整合を図るため、本活動計画の期間は、平成２０年度から平成２３年度までの４年とします。ただし、社会情勢の変化並びに地域の動向を踏まえ、計画の内容に不整合が生じる場合は、計画期間中においても見直しを行うこととします。

図表３

活動計画の期間

平成 19 年度

平成 20 年度

平成 21 年度

平成 22 年度

平成 23 年度

石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画（平成２０年度～２３年度）

石巻市地域福祉計画（平成１９年度～２３年度）

3

第 2 章 基本方針・活動計画
基本方針「誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり」

その実現のため、本活動計画の基本方針を次のとおりとします。

１

福祉に関するニーズの把握や情報の提供に努めます

２

相談援助活動をはじめとする在宅福祉活動の充実に努めます３

すべての世代の住民が「福祉」への理解と関心を高められるよう、学習機会の提供に努めます４

地域住民や関係機関・団体等が協働し、地域で支えあう福祉の環境づくりに努めます

５ 石巻市と連携し、地域福祉活動の推進に努めます4

活動計画１

情報収集・情報提供・啓発活動を推進します■福祉ニーズ把握のための活動の充実（１）ニーズ等調査活動の実施（２）関係機関・団体等との連絡調整■情報提供の充実（１）福祉活動状況の発信（２）最新の福祉情報の提供（３）報道機関等との連携■啓発活動の充実（１）福祉懇談会等の開催（２）福祉啓発イベントの充実【具体的な内容】①福祉ニーズ等調査活動の実施②民生委員児童委員や福祉協力員との連携による地域福祉情報の収集③広報紙・ウェブサイト（ホームページ）による福祉の情報提供④地域への福祉情報の提供や住民座談会の実施⑤介護サービスについての紹介⑥会費や共同募金の活用について周知⑦市民活動（ＮＰＯ）などの紹介

図表４

健康や福祉について必要と思われる情報。（複数回答）
健康や福祉サービスの利用方法についての情報58.8

高齢者や障害者についてのサービス情報

44.3

健康・生きがいづくりの学習機会(講座等)についての情報

44.3

健康づくりについてのサービス情報

35.9
28.2

介護保険についての情報

26.0

ボランティア活動やＮＰＯなどの住民活動についての情報

23.7

高齢者や障害者が生活しやすい住宅や福祉機器についての情報0（以下略）

5(単位：％)

16.8

子育てについてのサービス情報

10

2030

40506070

活動計画２

相談援助・在宅福祉活動を推進します■相談援助活動の充実（１）相談体制の充実（２）福祉相談会の実施■在宅福祉活動事業の充実（１）在宅介護支援事業の充実（２）高齢者福祉活動の推進（３）障害者福祉活動の推進（４）児童福祉活動の推進【具体的な内容】①分野を問わず気軽に相談できる体制の整備②各種専門的な相談へ対応するための窓口の設置③福祉用具貸与事業及び紙おむつ購入助成事業の実施④地域福祉権利擁護事業の推進（まもりーぶ）⑤給食サービス・交流会等在宅福祉サービスの充実

図表５

今後、健康・福祉を充実していくうえで必要と思うもの。（複数回答）
地域における助け合い、支え合い活動の推進

65.6

相談窓口の充実41.2

高齢者や障害者が、安心できる在宅サービスの充実

39.7

高齢者、障害者、児童の福祉施設の整備・充実

35.9

ボランティアなどの地域活動参加の促進や支援

35.1

情報提供の充実33.6

福祉教育の充実22.1

個人情報の保護や権利擁護体制の確立（以下略）(単位：％)

5.3

0

106

2030

40506070

図表６

今後重要と思われる石巻市社会福祉協議会の事業（複数回答）

福祉用具貸出(車椅子・介護用ベッド)

51.9

生活・福祉相談の実施

51.1

災害ボランティア活動の推進(研修会等の実施)

45.8

高齢者世帯安否確認(声がけ郵便等の実施)

44.3

福祉教育(小中学校等へのボランティア・福祉についての啓発)

42.7

広報・情報提供(いしのまき社協だよりの発行)

42.0

重度心身障害児(者)・高齢者等への紙おむつ助成

41.2

高齢者世帯への給食サービス

35.9

ひとり暮らし老人のつどい(福祉のつどい･旅行会等)の開催

35.9

ボランティア活動の推進(育成研修会・相談会等の実施)

34.4

高齢者健康生きがい教室(健康体操・踊り・製作活動等の実施)

33.6

福祉団体等への助成

29.8

福祉施設・機関等行事への協力(福祉まつり等)

28.2

ボランティア保険の助成(団体等への助成)

26.7

ふれあい交流会(世代間交流等)

26.0

低所得世帯等への資金貸付(生活安定資金等)

24.4

社会福祉団体等の事務取扱

19.1

無回答

17.6
15.3

権利擁護事業

07

1020（単位：％）

3040

50

6070

活動計画３

ボランティア・市民活動を推進します■広報・啓発活動の充実（１）ボランティア情報の発信（２）ボランティア交流事業の実施■ボランティア育成及び団体等支援の充実（１）ボランティア講座等の開催（２）ボランティアの養成及び実践者への支援（３）ボランティア団体（ＮＰＯ含む）への支援及び連絡調整■ボランティアセンターの強化・充実（１）相談・あっ旋・登録業務の充実（２）運営委員会の開催（３）各支所ボランティアセンター機能の充実（４）ボランティアコーディネーターの育成【具体的な内容】①若年層のボランティア育成②活動を紹介し合う交流会や研修会の開催③ボランティアニーズの発掘④気軽にボランティア活動ができる場の提供⑤地域での活動ができる地域グループリーダーの養成⑥地域の高齢者や障害者世帯等への声掛けや訪問活動の促進⑦ボランティア保険の加入促進及び助成

図表７

ボランティア活動について
58.8

関心があり、活動している。または活動したいと思っている
17.6

関心はあるが、活動する方法がわからない
11.4

関心はあるが、活動していない

8.4

無回答
3.8

関心がない

0810(単位：％)

2030

40

50

6070

活動計画４

福祉教育事業の推進に取り組みます■地域における福祉教育の推進（１）小地域福祉教育推進事業の充実（２）親子で参加する福祉教育事業の充実■学校等における福祉教育の推進（１）児童生徒に対する福祉体験学習の充実（２）福祉教育支援ボランティアの育成■福祉教育における連携（１）地域と学校との連携推進（２）地域の事業所や団体等との連携【具体的な内容】①地域や家庭で思いやりの心を育む活動②学校での福祉教育活動支援（活動助成等）③福祉教育推進研修会等の実施

図表８

今後重要と思われる石巻市社会福祉協議会事業(複数回答) ※再掲

福祉用具貸出(車椅子・介護用ベッド)

51.9

生活・福祉相談の実施

51.1

災害ボランティア活動の推進(研修会等の実施)

45.8

高齢者世帯安否確認(声がけ郵便等の実施)

44.3

福祉教育(小中学校等へのボランティア・福祉についての啓発)

42.7

広報・情報提供(いしのまき社協だよりの発行)

42.0
41.2 (単位：％)重度心身障害児(者)・高齢者等への紙おむつ助成
（以下略）

09

10

20

30

40

5060

活動計画５

福祉関係団体等への支援を推進します■福祉関係団体等への支援及び連携（１）福祉関係団体等への活動支援（２）関係機関及び福祉関係団体等との連携強化【具体的な内容】①高齢者団体への支援②障害児（者）団体の支援③子育てサークル等の支援④介護予防のための高齢者スポーツ活動の促進⑤地域包括支援センターとの連携

図表９

今後、必要と思われる福祉活動
57.3

高齢者に対する支援
47.3

防犯や防災、その他地域の安全を守る活動
障害者に対する支援

42.0
38.9

健康づくりの支援

36.6

子育て支援
25.2環境美化、リサイクル等の活動
文化・教養・スポーツ等生涯学習に関する支援（以下略）(単位：％)

22.1
01010203040506070

活動計画６

交流拠点の整備に取り組みます■活動拠点の確保・整備への支援（１）本会関係施設等を中心とした社会資源の活用（２）地域福祉活動における拠点整備への支援【具体的な内容】①子供から高齢者までが地域で交流できる場所や機会の提供②高齢者の生きがい活動やふれあい交流の場作り

図表１０

地域の人たちが協力して取組んでいくことが必要なこと

80.9

地域住民同士の交流・接点づくり
火災予防や災害時の避難などの取り組み

58.0

高齢者への支援32.8

健康づくりへの取り組み

29.0

青少年健全育成の取り組み

27.5

犯罪防止の取り組み25.2

障害者への支援21.4

子育てをしている世帯への支援（以下略）(単位：％)

9.9

010201130405060708090

活動計画７

災害時支援体制等の整備に取り組みます■災害時要援護者等のニーズ把握■災害時の地域支援ネットワークの推進（１）地域支援体制づくりのための連絡調整（２）防災体制等についての研修会の実施■災害ボランティアに関する啓発と育成（１）災害ボランティア啓発事業（２）災害時に関するボランティアの育成事業■災害ボランティアセンター体制整備（１）地域・関係機関との連携強化（２）職員等研修会の実施【具体的な内容】①高齢者や障害者世帯等に対するチラシ配付や声がけ活動②災害時におけるトイレ等への対応③災害ボランティアセンター立ち上げ訓練・研修会の実施④災害ボランティアセンターの運営資機材の整備充実⑤小地域におけるネットワーク活動の推進

図表１１

今後重要と思われる石巻市社会福祉協議会事業(複数回答) ※再掲

福祉用具貸出(車椅子・介護用ベッド)

51.9

生活・福祉相談の実施

51.1

災害ボランティア活動の推進(研修会等の実施)

45.8

高齢者世帯安否確認(声がけ郵便等の実施)

44.3

福祉教育(小中学校等へのボランティア・福祉についての啓発)

42.7

広報・情報提供(いしのまき社協だよりの発行)

42.0

重度心身障害児(者)・高齢者等への紙おむつ助成（以下略）

41.2 (単位：％)

012102030405060

活動計画８

行政・関係団体との連携に取り組みます■石巻市地域福祉計画との連携■関係機関・福祉関係団体等との連携【具体的な内容】①行政とのパートナーシップの強化②医療機関との協力・連携③町内会・行政区・民生委員児童委員等との連携を推進

図表１２

地域での助け合いや支え合い活動を活発にするため必要なこと

67.9

あたたかい人間関係(信頼関係)を築く
60.3

学校や社会で、福祉への理解を深める
福祉活動のリーダーやスタッフを養成する

34.4

福祉活動の相談・指導を担当する職員の充実を図る

32.8

介護やボランティア活動に関する研修を行う

22.1

福祉活動の活動費や運営費などの資金的な援助を行う

21.4

ボランティアなどの活動の拠点を整備する

20.6

ボランティアの情報を提供する

19.1
12.2

プライバシーの尊重や人権に関する意識の啓発を行う（以下略）

0131020(単位：％)

304050607080

石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画
推進スケジュール

実施時期

活動計画１ 情報収集・情報提供・啓発活動を推進します
推進項目

具体的な内容■福祉ニーズ把握のための活動の充実①福祉ニーズ等調査活動の実施■情報提供の充実②民生委員児童委員や福祉協力員との連携による地域福祉情報の収集 ● ２０年度に充実実施■啓発活動の充実③広報紙・ウェブサイト（ホームページ）による福祉の情報提供● ２０年度に充実実施④地域への福祉情報の提供や住民座談会の実施○ ２１年度を目処に実施⑤介護サービスについての紹介● ２０年度に充実実施⑥会費や共同募金の活用について周知● ２０年度に充実実施⑦市民活動（ＮＰＯ）などの紹介◎ ２０年度内に検討実施◆ 継続実施活動計画２ 相談援助・在宅福祉活動を推進します
推進項目

具体的な内容■相談援助活動の充実①分野を問わず気軽に相談できる体制の整備◆ 継続実施■在宅福祉活動事業の充実②各種専門的な相談へ対応するための窓口の設置○ ２１年度を目処に実施③福祉用具貸与事業及び紙おむつ購入助成事業の実施● ２０年度に充実実施④地域福祉権利擁護事業の推進（まもりーぶ）○ ２１年度を目処に実施⑤給食サービス・交流会等在宅福祉サービスの充実● ２０年度に充実実施

活動計画３ ボランティア・市民活動を推進します
推進項目

具体的な内容■広報・啓発活動の充実①若年層のボランティア育成◎ ２０年度内に検討実施■ボランティア育成及び団体等支援の充実②活動を紹介し合う交流会や研修会の開催○ ２１年度を目処に実施■ボランティアセンターの強化・充実③ボランティアニーズの発掘◎ ２０年度内に検討実施④気軽にボランティア活動ができる場の提供○ ２１年度を目処に実施⑤地域での活動ができる地域グループリーダーの養成☆ 計画期間内で検討⑥地域の高齢者や障害者世帯等への声掛けや訪問活動の促進○ ２１年度を目処に実施⑦ボランティア保険の加入促進及び助成● ２０年度に充実実施

活動計画４ 福祉教育事業の推進に取り組みます推進項目

具体的な内容■地域における福祉教育の推進①地域や家庭で思いやりの心を育む活動☆ 計画期間内で検討■学校等における福祉教育の推進②学校での福祉教育活動支援（活動助成等）● ２０年度に充実実施■福祉教育における連携③福祉教育推進研修会等の実施◆ 継続実施活動計画５ 福祉関係団体等への支援を推進します
推進項目

具体的な内容■福祉関係団体等への支援及び連携①高齢者団体への支援◆ 継続実施②障害児（者）団体の支援◆ 継続実施③子育てサークル等の支援☆ 計画期間内で検討④介護予防のための高齢者スポーツ活動の促進☆ 計画期間内で検討⑤地域包括支援センターとの連携☆ 計画期間内で検討

活動計画６ 交流拠点の整備に取り組みます推進項目

具体的な内容■活動拠点の確保・整備への支援①子供から高齢者までが地域で交流できる場所や機会の提供☆ 計画期間内で検討②高齢者の生きがい活動やふれあい交流の場作り☆ 計画期間内で検討

活動計画７ 災害時支援体制等の整備に取り組みます推進項目

具体的な内容■災害時要援護者等のニーズ把握①高齢者や障害者世帯等に対するチラシ配付や声がけ活動☆ 計画期間内で検討■災害時の地域支援ネットワークの推進②災害時におけるトイレ等への対応☆ 計画期間内で検討■災害ボランティアに関する啓発と育成③災害ボランティアセンター立ち上げ訓練・研修会の実施◆ 継続実施■災害ボランティアセンター体制整備④災害ボランティアセンターの運営資機材の整備充実◆ 継続実施⑤小地域におけるネットワーク活動の推進☆ 計画期間内で検討

活動計画８ 行政・関係団体との連携に取り組みます推進項目

具体的な内容■石巻市地域福祉計画との連携①行政とのパートナーシップの強化◆ 継続実施■関係機関・福祉関係団体等との連携②医療機関との協力・連携☆ 計画期間内で検討③町内会・行政区・民生委員児童委員等との連携を推進◆ 継続実施14

石巻市社会福祉協議会福祉計画策定委員会委員名簿

所属名

氏名

摘

1

石巻市社会福祉事務所福祉総務課長

柳

田正

人

知識経験者

2

石巻市教育委員会学校教育課長

新

妻

牧雄

同上

3

石巻市民生委員児童委員協議会

山

田亮

清

4

石巻市身体障害者福祉協会

五十嵐

初

栄同上

5

石巻市ボランティア連絡協議会

宮川

公

子

同上

6

石巻支所地域福祉推進委員会

及川

衞

地域代表

7

河北支所地域福祉推進委員会

赤間

正勝

同上

8

雄勝支所地域福祉推進委員会

山

下

三和子

同上

9

河南支所地域福祉推進委員会

石川

順

一同上

10

桃生支所地域福祉推進委員会

鈴木仁和子

同上

11

北上支所地域福祉推進委員会

大槻

宏

同上

12

牡鹿支所地域福祉推進委員会

佐

藤治

同上

13

石巻市障害者支援センター施設長

遠

藤正

之

地域福祉関係者

福祉施設の代表

石巻市社会福祉協議会地域福祉活動計画
平成２０年３月発行
発行者

要

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