◆平成No.51
平 成 29年 5 月1日（2017年）

のぶ た【 題 字 】信田

さ

29

年５月 日 ◆発行責任者 議 長 森 田 幸 衛

議会だより

平成

H29年

１

き

紗希さん

☎ ︵ ０２５４︶４３ ６１１１
︵ ＦＡ︶
Ｘ
︵ ０２５４︶４４ ７８７５

※

表
「

−−

者の利用できる町場に希望します︒〒９５９ ２６９３
新潟県胎内市新和町２番

−

主な内容

荒井浜在住の須貝さんファミリー
左から 凛（りん）さん 小４、瑠（るい）さん ４ヶ月、澪（れい）さん 小６

︵森本将司

記︶

平成 29 年度予算審査特別委員会
行政視察報告10

印刷／株式会社エンジュ

意見交換会
会派代表質問（５人）
一般質問（５人）
常任委員会審査

２〜 ４ページ
５ページ
６〜１０ページ
１１〜１５ページ
１６〜１７ページ
１８〜１９ページ
２０〜２１ページ

号

平成 29 年第１回定例会の議決結果

胎内市議会だより

平成29年5月1日

51号

平成 29 年第１回定例会の議決結果
第１回定例会は、２月２１日から３月１６日までの２４日間にわたって開催されました。市長提出議案については、平成２９年度予算１２件、平成２８年度補正予算１１件、条例の一部改正１６件、条例の廃止
３件、条例の制定４件、人事案件５件、その他６件が審議され、次のとおり議決されました。
全会一致で可決された議案 （53 件）＜平成 29 年度予算＞< 条例改正＞・後期高齢者医療特別会計予算

・行政組織条例の一部を改正する条例

・介護保険事業特別会計予算

・個人情報保護条例の一部を改正する条例

・黒川診療所運営事業特別会計予算

・職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び胎内市職員の給与に関する・農業集落排水事業特別会計予算

条例の一部を改正する条例

・簡易水道事業特別会計予算

・職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

・地域産業振興事業特別会計予算

・特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部

・鹿ノ俣発電所運営事業特別会計予算を改正する条例

・公共下水道事業会計予算・税条例等の一部を改正する条例

・水道事業会計予算

・奨学金貸与基金条例の一部を改正する条例

・工業用水道事業会計予算

・社会体育施設条例の一部を改正する条例
・介護保険条例の一部を改正する条例＜平成２８年度補正予算＞

・地域間交流センター条例の一部を改正する条例

・一般会計補正予算（第６号）

・胎内フィッシングパーク条例の一部を改正する条例

・一般会計補正予算（第７号）

・市設住宅条例の一部を改正する条例

・国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

・工業用水道条例の一部を改正する条例

・後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

・指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を・介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
・黒川診療所運営事業特別会計補正予算（第２号）

賛 反
成 対
※ ※

5 1

・農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）

5 1

7 名。

・地域包括支援センターの設置者が遵守すべき基準を定める条例の一部を改正する条例

・観光事業特別会計補正予算（第２号）
・地域産業振興事業特別会計補正予算（第３号）< 条例廃止＞

・公共下水道事業会計補正予算（第２号）

・集会所建設事業費補助金に関する条例を廃止する条例

・水道事業会計補正予算（第４号）〔条例から要綱への変更に伴う廃止〕
・昆虫小動物等養繁殖施設条例を廃止する条例

5 1

5 1

定める条例の一部を改正する条例＜条例制定＞
・索道条例〔胎内スキー場リフト〕〔にいがた地鶏の養鶏場〕
・観光施設設備条例を廃止する条例

・胎内ロッジ条例
・職員の降給に関する条例< その他＞

・妊産婦医療費助成に関する条例

・辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について・辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について

司＜人事案件＞

・相互救済事業の委託について

・村松浜財産区管理委員の選任について

・し尿処理に関する事務の受託の廃止及び胎内市、新発田市、村上市、（小林勲氏、平野庄一氏、佐久間雄一氏、
樽木廣勝氏、平野武男氏）

関川村し尿処理に関する事務委託に関する規約の変更について・議員辞職の件（富樫誠議員）※全会一致で可決された議案については、議決結果表を省略。

２

平成

反対討論

・介

・農

・簡

・鹿

・水

・工

山 孝

博
議員

・一

・国

に も っ と 力 を 注 ぐ べ き で あ る︒また︑マイナンバーに伴う予算化がされているが︑プライバシーの漏えい
な ど が 危 惧 さ れ て い る こ と か ら︑
カ ー ド 化 し た 市 民 は５ ％ 程 度 だ ︒ 無
駄で無意味なことはしないよう求める︒胎 内 リ ゾ ー ト 活 性 化 に つ い て︑
第２ 次マスタープランの最終年度の予 算 編 成 だ が︑計 画 通 り で は な く︑
検証も展望も説得力がない︒

丸

一般会計予算年度

新年度予算の最大の特徴は︑第２次 総 合 計 画 初 年 度 の 予 算 案 で あ り︑
市長は施政方針の第一に﹁市民と行政の協働によるまちづくり﹂を掲げているが︑これを裏付ける具体的内容が乏しい︒
市民の暮らしは︑消費税増税︑年金カットや非正規雇用の増大など国の悪政で年々苦しくなっている︒したがって︑給付型奨学金の創設や保育料負担の軽減など切実な市民要望

・一議員

丸 山 孝 博渡 辺 宏 行富 樫誠
桐 生 清 太 郎
渡 辺
俊
薄 田
智
榎 本 丈 雄佐 藤 武 志天 木 義 人渡 辺 栄 六小 野 德 重坂 上 清 一渡 辺 秀 敏佐 藤 陽 志八 幡 元 弘森 本 将 司高 橋 政 実渡 辺 栄 六

＜平

司

公明党

・公

本 将

丸 山 孝 博

・地

森

日本共産党

渡 辺 秀 敏・黒重要施策である子育て支援に関して ︑﹁ 病 児 ・ 病 後 児 保 育 施 設 運 営 に対する支援﹂や﹁妊産婦医療費への助成﹂に新たに取り組むなど未来への投資に叶う取り組みが拡充されており︑今後の展開と成果が期待される他︑限られた財源を効果的に配分することによってこれまでのサービスを後退させることなく予算組がなされており︑市長の施政方針で述べられた各種施策がしっかりと反映された︑第２ 次総合計画のスタートに相応しい予算になっていると考える︒

３

佐 藤 武 志高 橋 政 実志政会とみどりの未来 桐 生 清 太 郎

榎 本 丈 雄胎政会

坂 上 清 一・胎

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ × 可決 15 1・索
新潟市及び胎内市における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約について＜条○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ × 可決 15 1・水

国民健康保険税条例の一部を改正する条例

・公○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ × 可決 15 1

※全

八 幡 元 弘佐 藤 陽 志智

渡 辺 宏 行

薄 田

緑風会

・地

国民健康保険事業特別会計予算（

森 田 幸 衛森 本 将 司小 野 德 重俊

天 木 義 人渡 辺・観○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ × 可決 15 1

・村

政和会

賛成討論
合併から 年が経過し︑国からの交付税が大幅に減額される中で前年度 比 で 億３ 千 万 円︑率 に し て ・
７％ の増加をしている平成 年度当初予算であるが︑これは中条駅西口整備事業のピークに当たる事︑し尿等下水道投入施設建設への着手︑優良債である辺地債の積極的な活用や
観 光 事 業 会 計 の 編 入 な ど に 加 え て︑
借り入れ後 年を経過した合併特例債の借り換えによる見かけ上の金額が上積みされていることが主な要因であり︑概ね理解できる︒
個々の事業では人口減少対策の最

新会派構成（平成29年3月16日〜）

・農

平成 29 年度一般会計予算

＜人

員
会
計
会
長
事
幹
長
会
長

副
会
名
派
会

・黒

議案名

・後

11

賛 反
成 対
※ ※

＜平

29

議
決
結
果

議員名

全会

29

第
つい
３件

1号
10

10

・職
議長は地方自治法第 116 条により表決には参加しないため、表決に参加する議員数は 17 名。
※
欠：欠席
×：反対、
◯：賛成、
※

・介

賛否が分かれた議案（4 件）

議第

17

平成

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

・後・妊国民健康保険事業特別会計予算

丸

山 孝

博
議員

新潟市及び胎内市における連携中枢
都市圏の形成に係る連携協約について

これは︑圏域の活性化を図るといとは明らかで︑結局は道州制につなに拡大し︑地域の疲弊が加速するこ

議員

う名目で国の主導で進められているがることになる︒

博

もので︑連携中枢都市となる新潟市

まずは︑市の総合戦略︑第２ 次総孝

こ れ は 所 得 の１ 割 以 上 で ︑ 払 い た くと胎内市が連携協約を提携するもの

合計画を市民協働で推進することに

丸 山

国 保 税 の 値 上 げ は ︑６ 年 ぶ り で こても払えない状況になる︒加入者のである︒締結による胎内市・胎内市

反対討論の間︑基金の取り崩しなどを行って負担軽減のため︑下げられた国庫補重点をおくとともに︑連携中枢都市

円 に も な る︒

万円繰民のメリットは見当たらず︑これにに依存することなく︑自主性を確保

万８ 千

きたり︑一般会計から４ 千助の負担率を元に戻すことを求める

よって︑新潟市のリーダーシップがげ で︑年 間り入れることにしたが︑これは値上こ と ︒ 法 改 正 で 国 の 財 政 支 援１ 千

例改正であるので一括討論を行う︒

げ抑制のため当然の措置である︒

する努力を行うべきであることかなく納得できない︒

一極集中が進み︑地域内格差はさら

賛成討論

議員

さらに強化され︑胎内市の自治の総

年 に は︑

議員

は︑その効果が小さくとも︑胎内市

弘

この制度は︑当市のみならず︑こ幡 元

つつも︑前年度繰越金や給付準備基る構造的な問題から極めて厳しい財には︑高齢者や低所得者を多く抱え

康保険税の税率の引き上げと一般会

定的な運営を維持するため︑国民健

は︑歳入財源を確保し︑適切かつ安明らかになっていくと思うが︑例え

今後︑具体的な連携のありかたがものと考える︒

を共有し︑協約を行おうとしている

この連携に対する同様の理解と評価

勢が求められてくるものと考える︒て柔軟に地域間連携を行って行く姿

点だけでなく︑むしろ︑必要に応じう方向が必要であろう︒

であれば︑それを推進していくとい

年度予算において政運営を余儀なくされている︒数年

計からの繰入金で︑医療給付費の不ば︑広域的観光の推進においては更しかし︑平成間の変化をみると︑被保険者数は減足額を賄う予算となっており︑被保なる誘客に向けて︑点から面へと地

これからの時代は地域間競争の視

少 傾 向 に あ る が ︑１ 人 当 た り の 医 療

険者の負担を暖和する措置であると意見交換会の開催報告

域の魅力を広げることとなる︒これ

給 付 費 の 増 加 が 顕 著 で あ る ︒ こ の６！
！

評価できる︒

す29〜

年間は︑国民健康保険税を据え置き増加が続いている︒一方︑被保険者

国民健康保険は︑急速な高齢化と八926

民︑そして胎内市にプラスになるの

志億円があるが︑内容が反映されてい％から平成

万円以下の低所得者が平国保加入者の生活状況は低所得者
が多く︑
年の

10

の 要 件 に 合 致 す る 周 辺 の 市 町 村 は︑

700

500

28

％ に増加している︒提案されてい

成

100
59

金の繰り入れ等により賄ってきた︒

陽ら︑新潟市との連携協約には反対で

賛成討論

22

63

医療技術の高度化に伴い︑医療費の佐 藤

合性が弱まると同時に︑これ以上集

円の値上

48号

ある︒

る 案 は ︑１ 人 当 り 年８ 千議第約化が推進されたら︑地方都市への

これは︑国保税値上げの予算と条反対討論

国民健康保険税条例の一部を改正する条例

2号・29号

51号

374

議第

胎内市議会だより
平成29年5月1日

4

〜開かれた議会、市民とともに歩む議会を目指して〜

市民と議会の意見交換会を開催します

皆さまの声をお聞かせください！
！
当市議会では、昨年に引き続き、今回５回目となる市民との意見交換会を市内４会場で開催します。

当日は、平成２９年第１回定例会で審議された内容について報告するほか、「地域の課題」をテーマに、市民の皆評価できる︒

さまと意見交換も行います。

多くの皆さまのご参加をお待ちしております。

昨年開催された意見交換の様子

年間は︑国民健康保険税を据え置き※事前申し込みは必要ありません。希望する会場へ直接お越しください。

域の魅力を広げることとなる︒これ

意見交換会の開催報告

日︵ 水 ︶ 市 役 所 大 会 議 室︻ 農 業 委 員 との 意 見 交 換 会 ︼
１月

名

22
ブランド力を高める作物についてやの問題や農地荒廃抑止のための農地

農地対策では︑農業の担い手不足
平成のあり方などについて︑活発な意見

菅谷地区では︑イノシシに田畑が荒保全策に対する要望ほか︑新発田市

年以降における米の生産調整

農業振興策では︑産地化を推進し﹁ 農 地 対 策 ﹂に つ い て 話 し 合 わ れ た ︒

主 な テ ー マ と し て﹁ 農 業 振 興 策 ﹂︑と意見交換会を実施した︒

として活動する胎内市農業委員

当市議会では︑地域の農家の代表25が出された︒

らされる深刻な被害が発生しており︑黒川地区にも必ず来ると予想されることから︑イノシシ対策を実施して欲しいとの意見も聞かれた︒

農業委員の皆さんの農業に対する積極的な姿勢や熱意を感じた有意義な意見交換会であり︑頂戴した意見は今後の議会活動に結びつけていきたい︒

5

午後７時〜午後８時３０分

築地農村環境改善センター（１階和室）
６月３日（土）きのと交流館（大広間）
午後７時〜午後８時３０分

黒川地区公民館（教養娯楽室）
６月２日（金）胎内市産業文化会館（２階会議室）

時

30

場
会
間
開催日

平成

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

俊 議員
渡辺

標を近づけられるよう︑この行程をに︑地域経済分析システムを活用

まち・ひと・しごと創生総合戦略︻その他の質問︼

セットで考えながら検証可能な目標

しては協議を重ねつつ︑理想とする値に目

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

持続可能な安定した行政運営をとなるよう設定していく︒

当市の若者の転出入と総合戦略の財政健全化計画の推計と新年

議員

年の総括と次期市長選挙に用出来れば新たな観光需要を生み出向けての決意は３期の方針は国・県との人事交流の現状と今後きつける観光資源はインバウンドの取組で観光客を引

課題は阿賀北における広域連携の魅力と影響額は

法人市民税の一部国税化におけるは

方 式 ︶ における影 響 額 と委 託 業 務

地 方 の 歳 出 改 革 ︵ ト ッ プ ラ ン ナー

る素案等は

企業版ふるさと納税で検討していな検討はクラウドファンディングの具体的回答との整合性は

ふるさと納税の計画と新聞記事の進捗状況は率直に言えば普通交付税の大度予算の整合性は︒
市長
幅な減額等もあり︑必ずしも整合を図ることができていないという状況にある︒加えて︑大規模な予算を伴う 中 条 駅 の 西 口 整 備 事 業 に お い て︑
予定どおりの進捗となっているものの︑事業費の年割額の変更があった
ことや辺地事業の拡充にあったこと等により︑かねてからの想定どおりに進めることが難しい要素も生じてきている︒
したがって︑これまでも行ってきた財政状況の分析や検証をさらに丁寧に行いながら︑望ましい行政サービスの確保と健全な財政運営を両立

第３次行政改革大綱の数値目できるよう努めていく︒
議員

ようやく大綱そのものが策定

標等の進め方は︒
市長

されたという状況で︑今後実施計画にしかるべき数値目標を定めていくことになる︒
当然財政のみならず︑担当部署と12

代 表 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

問

政和会

市政を問う

活
き
が
る
然
自
人が輝く 交流のまち

６

当然財政のみならず︑担当部署と居住環境の整備を核家族化が進み農村部の高齢子育て支援の更なる取り組みを議員

議員
者世帯は増加の一途にあります︒新

る方策は︒小・中学生の給食の無償

出生数を２人から３人に上げ

潟市との中枢都市協定︑新発田市と用出来れば新たな観光需要を生み出す も の と 考 え る︒現 在 市 道 下 赤 谷・鼓岡線は道路のり面の崩落により一般車の通行を制限している︒

年

胎 内 リ ゾ ー ト を 指 定 管 理 し７ 年 が万９ 千 人 ︑ 平 成

年度比終了する︒リゾート全体で平成度見込み

１ 万３ 千 人 増 で ︑ 特 に 奥 胎 内 ヒ ュ ッ化に取り組んでは︒
市長などの福祉機能を中心に市街地に誘いて︑居住機能や医療︑福祉︑商業

市長

生活基盤づくりに向け取り組んでい世代の人たちが安心し希望の持てるじた支援を長期的に行い︑更に若年

活や子育てなどライフステージに応

出生率の低下は晩婚化や社会なまちづくりを掲げたが︑その有益

導 し ︑市 街 地 の 活 性 化 を 図 り ︑将 来 にきたい︒

胎内市立地適正化計画に基づ向け持続可能なまちづくりを進める︒

用 が７ 割 を 占 め 有 効 な 交 通 手 段 と しに必要な経費として就学援助を行っる児童・生徒の保護者には義務教育的な理由などで就学困難と認められ万１千円の負担となっている︒経済学校給食の状況としては年

教育長

公共交通デマンドの効果と今議員

年に運行し︑現在１日間 で ︑ 小 学 生５ 万３ 千 円 ︑ 中 学 生６

平成

後の更なる活用は︒
市長

人程度の利用で︑高齢者の利て利用されている︒今後は若い世代ている︒
報発信し︑増便や近隣市町村との相互乗り入れの可能性など検討課題と思う︒

ク リ ン グ ロ ー ド の 復 旧 を︒胎 内 リ

議員

進を

地域福祉・高齢福祉の一層の推

樽ヶ橋エリアから胎内リゾー
トエリアをサイクリングロードで活市長

辺地債事業の有効な活用策を︻その他の質問︼

テは２倍になっている︒の連携協定︒胎内市ではコンパクト

28

観光客数が増えている奥胎内ヒュッテ

的︑経済的などに起因している︒婚22

性と効果について伺う︒

10
ゾートの現状と今後について伺う︒

樽ヶ橋からロイヤル間のサイ

観光振興の今後はや来訪者などの利用促進のために情当り

21

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

７

150

市
会派代表

平成

代 表 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

志政会とみどりの未来

桐生 清太郎 議員

年間の取組みの総ことであり︑第２次総合計画と整合性を図りながら重点施策を推進していく︒

企業主導型保育事業と小規模

保育人材の確保と受入れ体制の整備は
議員

保育事業の︑具体的な内容と民間事

市長

所内保育事業を主軸とし︑仕事と子

市長

業者への働きかけの方法は︒

かり引き継ぎ︑新たなる胎内市民とし

育 て の 両 立 に 資 す る こ と を 目 的 に︑人 ︑ 基 本 的 に は３ 歳 未 満 児

小 規 模 保 育 事 業 は ︑ 認 可 定 員 が６人からを預かる︑地域型保育事業の一つである︒

市からの働きかけは︑市内の社会福祉法人等に働きかけを行い︑今後の保育に対する事業展開を把握していく︒

職員の再任用制度の活用状況

職員の再任用制度について
議員と制度の周知と意向把握は︒
市長

再任用職員として︑これまである︒施設の整備費︑運営費は認可

年４月から創設された事業で企業主導型保育事業は︑事業ての共同体の意識が醸成されるよう

平成

合併前の両町村の魅力をしっ

さまざまな事業推進を図ってきた︒
第２次総合計画の基本理念は︑第

ていく︒

ている︒

ついては︑臨時職員として再雇用し雇用と年金の接続に係る再雇用に実施している︒

用を必要とする職がある場合にのみ職員の意向把握については︑再任

職員を活用することが出来る制度︒

場合︑定年退職となる年齢を超えて円滑に実施する上で必要と判断した

この制度は︑任用する側が業務をとから制度を活用した︒

も特殊な免許や経験を有しているこに２人雇用している︒いずれの職員働きかけについては︑保育を必要

施設並みの助成が受けられる︒

市民間の共同体の意識もさらに深めとする保護者が多くいる企業︑団体

る べ く︑次 な る

め︑希望と活気に満ちた胎内市を目

第２次総合計画は︑これまで指していく︒
議員と違い︑人口減少を想定した計画と思うが︑総合戦略との整合性をどの

総合戦略は︑人口減少社会をように図り推進していくのか︒
市長

見据えた中で︑人口ビジョンを踏まえながら戦略を構築するため︑子育て環境︑雇用環境及び生活環境を充実させながら少子高齢化に対応する

全国的に課題となっている保育士の人材確保

や福祉法人等に︑制度の説明を行っ年間の計画を定

１ 次 総 合 計 画 の 基 本 理 念 を 継 承 し︑

28

19

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

年間の取組みの総括と今後市長が目指す都市像はが︑これまでの理念に掲げ︑市政運営を行ってきた流 の ま ち﹂を 第 １ 次 総 合 計 画 の 基 本

議 員 ﹁自然が活きる︑人が輝く︑交10

括と今後︑市長が目指す都市像は︒

1010

代 表 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

問

緑風会

市政を問う

渡 辺 宏 行 議員８

実させながら少子高齢化に対応する

糸 魚 川 市 の 大 規 模 火 災 か ら︑

防災対策について議員
多様な角度で検証し︑得られた教訓を各地で共有する必要がある︒住宅

年になるが︑本市の設置状況と用火災警報器の設置が義務づけられて設 置 率 は ・３ ％ で ︑ 火 災 警

今後の取組みは︒
市長

報器の重要性を周知し︑設置率の向

感震ブレーカーのカタログ

病児保育について

市内就労施設等で製造したト

障がい福祉について議員

イレットペーパー等は︑小中学校を

年 度 の 調 達 は 年 間６ 千小中学校や所管施設においはじめ関連施設で調達しているか︒
市長

て︑平成

個 見 込 ん で お り︑今 後 も 可 能 な 限

昨年月から設立した﹁ごっり購入を進めていく︒
議員
議員を要望されていたが対応は︒

め︑増員検討が可能な委託費見直し

ち ゃ﹂は 相 談 支 援 の 機 能 強 化 の た

議員

対応型や回復期の病後児対応型︑保市長

急性期の子どもを預かる病児

密 集 地 域 の 把 握 は し て い る か︒ま育所などで具合が悪くなった子ども

り︑当該地域において火災発生時は

市長

の対応は︒

について検討していく︒

談件数などを勘案し︑委託料の増額

来年度は若干委託料を上げる

た︑防火対策は︒

べく予算計上をしている︒今後は相消防車両を増やした出動体制で消火

類型は病児対応型及び病後児対応型

カ所となってお活動に当たる︒また︑春と秋の火災である︒

中条中央病院が実施する事業

予防運動期間中には防災行政無線とには︑事前の登録が必要か︒

病児保育施設を利用する場合
議員

子ども支援課長

市 内 の 生 後６ ヵ 月
レーカーの普及啓発や補助制度等のに 登 録 し て い た だ く︒施 設 に 申 込

か ら 小 学 校６ 年 生 を 対 象 と し ︑ 事 前
市長

み︑か か り つ け 医 の 連 絡 帳 を 持 参

火 災 対 策 に 有 効 で あ る の で︑
市 報 で 周 知 す る な ど 普 及 に 努 め る︒

し︑利用していただく予定である︒
務づけられた場合には検討する︒

補助制度については︑今後設置が義考えは︒

火災対策に有効である感震ブ

議員

密集地域は

を預かる体調不良時対応型について

上につなげていく︒

全国的

防災メールによる注意喚起を促す︒

市長

火災の危険性が高い木造住宅

500

地域生活支援センター「ごっちゃ」

29

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

９

82

28

12

10

市
会派代表

平成

代 表 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

公明党

渡 辺 栄 六 議員を図るための議論をしていくこと

約について提案されているが︑どんとの連携中枢都市圏の形成に係る協これからの時代にこれまでとが︑持続可能性を高めていくことに市長

同様のサービスの水準を維持していとした場合︑

年を地区別人口で調べて年をな メ リ ッ ト・デ メ リ ッ ト が あ る の か ︒

昭和

年後の平成

議員

つながると認識している︒

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

国の主導で進められてきた平各地域に住民主体のまちづくり組織を議員

みたら︑全体でくために︑必要な地域間の連携をお成の大合併が地域の衰退をもたら
は

︑黒川地区

し︑住 民 と 自 治 体 の 批 判 は 大 き く︑︑築地地区

施設を集約化し︑自治体連携による状況が続いている︒そのもとで公共も 力 も 出 すと 思 う が ど う か ︒

り組織は必要で︑そこでは知恵も工夫た上で将来展望を示すための地域づくになる︒

きないとすれば︑それがデメリット

当市非正規職員は何人で︑そ市職員の雇用実態について

行政サービスの統合を進めること

市長

議員

万円以下は何人か︒臨で判断するのではなく︑一つ一つのいく必要がある︒市一本の統計だけ

い単位で再構築する方向に転換してきだ︒住民の生活圏である比較的狭画などで示した人口減対策を行うべ

店を潰し︑都市再生の名による都市

やして雇用を壊し︑大店法廃止で商どによる農業潰し︑非正規雇用を増しまったのか︒原因は輸入自由化な議員

地方創生と胎内市政について

市長

すことになるがどうか︒

生活圏単位で話し合うこともで︑更なる市町村編成や道州制へのこれからの進むべき方向だと思っての内年収が

地 区 単 位 に つ い て し っ か り 分 析 し︑

再開発︑東京一極集中政策など︑歴

平成

万円以下

の臨時パー

ト 職 員 は

処遇改善は

人で非

年度当初で︑正規職員

人︑臨時パート職員

％︒年 収

正規割合は

数が

ベースアップになれば︑購買力を促

地域課題を地域住民が持続的に議論

代自民党政治によってつくられたもなぜ地方がここまで疲弊してする組織が︑どうしても必要であるのである︒％ である︒て︑脅かしともとれるやり方で︑合適切に対応

さ ら に︑消 滅 自 治 体 を 名 指 し し動を進めており︑今後さまざまな行

併を選択せざるを得なくしてきた︒

旧小学校単位で︑支え合い活がどうか︒

時職員の賃上げなどで胎内市全体の

200

28

空き家有効利用したい︒

政分野のモデルケースになるかもし市長

356
また︑広域連携制度が急ピッチで進められてきた︒今定例会に新潟市

転 換 す る こ と が 望 ま し い と 思 う が︑317をしっかり固め︑市の第２次総合計

道 を 開 こ う と し て い る こ と は 重 大︒という 数 字 であった ︒現 状 を 認 識 し75いるので十分協議したい︒の効果を期待したい︒これを享受での人口減で︑
中条地区

40

こないながら︑主に経済や観光面で

100

︑乙地区

50

80 82

27

外に向けた連携よりも︑まずは足元

さらなる合併を進めることは難しい

96

59

れない︒そして︑その地域に住む人

旧・中条町の長期政権が続いがみずから地域の課題を捉え︑解決

議員

胎内市役所

200 4780

日本共産党

丸 山 孝 博 議員

会派代表
市政を問う
て

代 表 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

問10進められてきた︒今定例会に新潟市

転 換 す る こ と が 望 ま し い と 思 う が︑

空き家有効利用などについてがみずから地域の課題を捉え︑解決議員考えを伺う︒

旧・中条町の長期政権が続いた中で︑嘉平山に多額な市民の血税
副市長

施設全体は指定管理者制度が投入された︒

市では︑平成年度の施政方針の移住︑定住促進事業として︑

議員

年であり︑民間事業者に全部委託して年で償還が終了し平成

住宅取得補助金などが︑他の自治体

何もいえない︒

中で︑空き家対策の有効利用の促進を取りあげ︑市の空き家バンクを通じて︑優良な空き家の流通と有効利用を促進するとしているが︑どのよ

近江新農地整備事業
余剰地について議員

うな施策を取るのかを伺う︒に︑一番いい方法が計画上︑ハーブ

公共用地として取得してもらうため

副市長

近江新地区の創設非農地をいつ頃から公園用地になったのか︒

る︒

１ 年 で ︑６ 件 の 売 買 契 約 に 至 っ て い

良物件のみを扱うとしており︑この理などで居住が可能と判断される優き家バンク制度について小規模な修以前︑農地整備事業費を軽減のため︑旧・黒川村が村営住宅建設

公園としての許可だった︒

28

財政事情もあるので︑審議会

市長

市長

年２月に開始した︑空用 地 と し て︑用 地 買 収 し た 土 地 が︑ろいろな相談︑協議に入る︒

現在︑廃止されているトレー

塩の湯を﹁道の駅﹂とする構想について議員

ニングセンター跡地を農産物︑水産

平成に入る前に飯角周辺の皆さんと︑いで良い案が生まれると思うが︑方策

組織の課題を継続的に審議すること

地区単位でなく︑市民全員で互いに今後︑将来展望を見据えたうえでがされていない︒

以降の整備予定が未だに整備・活用

平成いるので︑事業者の許認可の中でおでは補助されている︒

嘉平山

願いしているので︑胎内市としては

27

物などの直売所として﹁道の駅﹂に沿った中で︑何かをやりたいという話

近江新地区からハーブ園の計画に報サイトも活用し︑今後は︑空き家でなく︑県やその他機関の空き家情

市の空き家バンク専用サイトだけの総合的な対策を講じていく︒

計画の策定を行ないながら︑空き家対策協議会を設立し︑空き家等対策が出てくれば︑市としても一番良い︒

近江新地区の余剰地

を伺う︒

29

26

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

11

嘉平山の有効利用について
榎 本 丈 雄 議員

平成

一 般 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

況を伺う︒奨学金の利用人数と貸付用している現代において︑当市の状議員

化・晩婚化の要因の一つとなってい議員サポートしていきたい︒

予定である︒市としても可能な限り組むことを期待している︒

も︑県と市町村が一体となって取り換 を 年 ２ 回 行 う 予 定 で あ る︒今 後

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

残高はいくらか︒また︑返還は滞りる︒若者支援として住宅政策を検討

大学生の約５ 割が奨学金を利なく行われているか︒今後︑返還特できないか︒

胎内市沖合の洋上風力発電建設
計画案と︑原発及び東電の対応についてることが大切であると考え︑企業紹議員

議員

日に米山知事就任

東電のこれまでの対応や体質

一 歩 間 違 え れ ば 県 民 の 安 全︑

福祉避難所の指定

重に見守っていきたい︒

ルギーを推進している立場から︑慎てもらいたい︒当市も再生可能エネ

果を踏まえ︑再発防止対策を策定しら︑根本的な原因を検証し︑その結安心に重大な影響を及ぼすことか

市長

をどう考えるか︒

議員

動向を注視し方向性を定める︒

結果を受け︑これを参考に国︑県の県によるポテンシャル調査の今後︑洋上風力発電事業をど介やインターンシップ事業に取り組のように進めていくのか伺う︒

議員

内容︑また︑今後の市長会のあり方

新潟県との関係についてど も 食 堂 が 各 地 で 開 設 さ れ て い る︒

や知事との関係についてどう考える

月

市長会と知事との意見交換の胎内市でも市民が取り組みをはじめ

か伺う︒
昨年

後 初 め て 意 見 交 換 会 が 開 催 さ れ た︒

市長ているが︑何かしらの支援を行うことを検討してはどうか︒
カ所程度

今後は︑県内全市町村長との意見交

議員運営を行っており︑県も補助を行う

新潟県内において

20

備要望を行っているが︑今年度から

市長

12

市長

む︒

まずは雇用環境の整備を整え

若者の収入の不安定化が非婚別免除制度や︑給付型の奨学金制度
市長
名︒

年 度 末 で９ 千現在の返済対象者はの導入を検討してはどうか︒
教育長
奨学金残高は平成

その他の支援に関しては今後検討する︒

大学生の卒業式

学校教育課長り行われている︒

万円の見込み︒返済は︑ほぼ予定通

585

71

子どもの貧困対策として︑子

子どもの食事風景28

国道７号線中条・黒川バイパ

15

佐 藤 陽 志 議員

子育て支援策及び少子化対策についてて

一 般 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

問12小 野 德 重 議員

設が建ち並び活気にあふれた地域と数年経過し︑道路沿線は大型商業施

スの一部４車線化が完工してから十議員

国道７号線中条・黒川バイパ

運営を行っており︑県も補助を行う

条線の区間についても引き続き早期手しており︑国道７号から県道荒川中差を解消し︑フラットにする事業に着

下館地内までの間において歩道の段備要望を行っているが︑今年度から

今後は︑県内全市町村長との意見交

示 す ガ イ ド ラ イ ン に 沿 っ た 施 設 か︑

指定状況と︑指定した避難所が国の議員

議員

胎 内 市 で は ﹃ ほ っ と Ｈ Ｏ Ｔ・

有事の際に全対象者を２施設に対応できる施設と考えている︒

ガイドライン及び要配慮者のニーズを 福 祉 避 難 所 と し て 指 定 し て お り︑中条﹄と﹃にこ楽・胎内﹄の２施設

市長施設か伺う︒

また要配慮者のニーズに対応可能な

胎内市における福祉避難所の福祉避難所の指定についてなっているが︑近江新地内までの４事業化に向けて強く要望していく︒

野中地内から近江新までの四を伺う︒
市長
車線化は地域の更なる活性化につなが る と 思 う が︑市 と し て も 新 発 田
市︑村上市︑胎内市で構成する︑一般 国 道７ 号 道 路 改 良 促 進 期 成 同 盟 会を通じて４車線化の促進を国に要望している︒引き続き早期実現に向け
議員

総務課長

が︑その対応は考えているのか︒

で収容するのは不可能と思われる

議員に一部拡幅改良工事を行ったが︑一市の各福祉施設へ収容協力のお願いて強く要望していく︒の歩道は路面より高くなった構造で括で出来なかったのか︒また︑当初をしてある︒

市道黒川西側町裏線は数年前

非常に歩きづらく︑特に冬期間は歩の工事目的及び経過︑今後の予定に

県道樽ヶ橋・長政線黒川地内

道除雪により個々の出入り口付近がついて伺う︒

及び側溝整備による雨水対策の陳情の観点からも早急な改良工事が必要

議員除き工事を完了したいと考えている︒

市長

地域整備課長は用地取得は可能なのか︒

一部未買収であるが将来的にと思うが市長の見解を伺う︒

者にとって非常に歩きづらい形との相続等の関係で同意を得るに困難

指摘のとおり当該歩道は歩行なっていることは認識している︒当な場所がある︒

土地の分筆及び土地

該箇所については毎年︑新潟県へ整福祉避難所として指定している『にこ楽・胎内』

災害の状況に応じて胎内

スロープ状になり転倒事故にも繋が年に地元から拡幅要望

市長
た同道路は児童生徒の通学路でもあを受け︑平成年度に未買収の一部をり︑大型車両の往来も多く交通安全

平成
りかねない危険な状況下にある︒ま県道樽ヶ橋・長政線黒川地内の歩道

車線化延長整備について市長の見解

1

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

13

25

29

子
少
国・県道及び市道の整備について平成

一 般 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

市の魅力PRをもっと積極的に。
全庁横断的なPR会議と

の

智 議員
薄田

PR専門の係の設置を！

いことも一つではないか︒今後も強たあり方を研究していきたい︒

村の状況を把握し︑市の実情に適し質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒
議員

力 にＰ Ｒ し て い き た い と 考 え る ︒

第２次総合計画の基本方針の一つの柱に︑市民と行政の協働のま域や企業︑諸団体と連携しながら積議員

少子化に伴う中学校の部活動の実態について

ちづくりがあるが︑今後は全庁横断

極的にＰＲ活動を展開しては︒そのり︑中条中を除く乙︑築地︑黒川中て１クラスの状況︒少子化で子ども的なＰＲ会議とＰＲ係を設置し︑地ことが若者の定住促進や企業誘致には１年生から３年生まで１学年すべ

市長

達が希望する部活動が出来ないと聞現在の市内の中学校は４校あ繋がると考えるが︒

論がないが︑昨今は非常に伝達力のく︒問題解決のためにも現状の部活

積 極 的 にＰ Ｒ す る こ と に は 異

強 いＳ Ｎ Ｓ の 活 用 が 大 切 だ と 認 識 しワンストップサービスについては必要となってくる︒引き続き他市町だけに負わせるのではなく︑必要に識している︒

動に反映させることは有意義だと認の実態やニーズを的確に把握し︑活部活動の意識調査は︑生徒動についての意識調査が必要と考え

域下越版において︑胎内市の記事の窓口業務を集約した総合窓口の開設

当市には新潟日報の支社がな

方法について意見交換を行なった︒の施設改修が必要で︑さらに職員の店以上の露するのはお金がかからないし︑物凄

市長

中条まつりには対応力の向上のための研修や配置も

議員

200

教育長

て い る︒今 後 は さ ら に 充 実 を 図 り︑

市 の 全 庁 的 な 横 の 繋 が り が︑るが︒

開庁時間の拡大と毎週水曜日の延長業務の拡大

市民サービス体制について

よ り よ いＰ Ｒ に 繋 げ て い き た い ︒
議員

企業や団体︑学校や教育などの連携となり︑色々な相乗効果でまちの魅議員と︑介護相談や移住者手続きのワン力ＰＲに繋がると考えるが︒
市長

ストップサービスの導入の考えは︒

横 断 的 なＰ Ｒ の た め に は ︑ 生

涯学習課や総合政策課の活躍が不可

市長

いるが︑今の時点では水曜日の窓口

延長業務は︑市民のニーズを欠である︒今後︑頭に入れて横断的

万部︑胎内市内６

的確に把握していく問題だと考えて
新潟県内

なＰ Ｒ を 考 え て い き た い ︒
議員

掲載が２月︑件数で７％︑紙面積でが最も効果があると考えるが︑相当延長に注力していく︒％と残念な結果︒マスコミが掲載

千部の発行部数を誇る新潟日報の地

45

くＰＲ効果があると考えるが︒

6.2

一 般 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

問

市内中学校の部活動の様子

14

議員

市長

中条まつりには店以上の露

当市には新潟日報の支社がな

方法について意見交換を行なった︒

必要となってくる︒引き続き他市町店商が並び︑華やかだったまつりもるとともに︑山車の参加者と見学者事故が発生しないよう対策を講じ

生徒の希望に沿った部活動が行なえ

応じて複数校による合同部活動など︑だけに負わせるのではなく︑必要に

年々︑出店数が減少し︑最終日には

だける中条

教育長

新潟県で開発した﹁微細米を使っている︒

い う 事 で ︑﹁ 発 祥 の 地 ﹂ と い う 言 葉

連動し︑直結した中で行っていると売を行い︑農家の皆さんと米自体もが︑新潟製粉が一番大きく製造︑販

粉 ﹂ を 県 内３ 社 で 製 粉 を 行 っ て い る

副市長

胎内市だからである︒

で米粉を製造し︑それを引き継いだ

新潟県が開発し︑最初に旧・黒川村

市 長 ﹁発 祥 の 地﹂と 思 っ て い る︒

理由と根拠を伺う︒

発 祥 の 地﹂と し て 掲 げ て い る︑そ の教 え て は い け な い︒
﹂胎 内 市 が﹁米 粉発 祥 の 地﹂で は な い︒
﹁子 ど も に 嘘 を

建 設 し 生 産 さ れ た 米 粉 で あ り﹁米 粉黒川時代に粉末製粉処理工場施設を

県 が 開 発 し た﹁微 細 粉 末﹂を︑旧・ら れ て き た も の で あ り︑新 た に 新 潟には機械化もされて良質な米粉が作れ︑江 戸 時 代 か ら 発 展 し︑明 治 時 代

米 粉 は︑奈 良 時 代 か ら 利 用 さるよう学校全体で検討していく︒

昨年は花火も再開し︑まつりらし

まつりを目

は大きいものと考えるが︑各中学校の生徒数の減少に伴い︑希望する部
活動を選ぶことができないことや十分な指導者がいないものがある︒
部活動の現状に対して今後︑どのような対応を考えているのか伺う︒

議員

員数も減少方向にあり︑運動部の顧生徒数の減少にも伴い︑職けるトラブルについて︑今後︑どの問の半数以上が運動経験もなく︑実技の専門的指導に苦慮している︒

ような指導をしていくことになるのか︑取り組みについて伺う︒

保護者からの要望への対応や外部指導者の導入など︑地域と連携が求

中 条 ま つ り 実 行 委 員 会 で は︑
昨年の祭り終了後︑各組の総括責任められる中︑部活動の諸問題を顧問

市長

者と事故の経緯や各組の山車の運営

議員

双 方 が︑楽さも戻ってきたが︑昔のようなまつ

指 し て︑警ほとんどの露店商が居なくなり︑まりの賑わいを取り戻すためにも︑市

察署とも十

しんでいた

民の露店︵フリーマーケット︶や催

分に協議し

行く︒

取り組んで

市長

店︑昨年度は
店程

部活動は︑教師に掛かる負担

方々から出店をいただくことにより祭りの賑わいにもつながっていくのではないかと思う︒
露 店 商 も 含 め︑関 係 者 等 と 協 議︑

年度は

ま つ り３ 日 間 の 延 べ

昨年の露店商の出店数は︒

検討していく︒
議員

商工観光課長数で︑平成

店 で ︑ 最 終 日 の６ 日 に は ︑30

議員

中学校の部活動について

議員のいわれる通り︑一般のきないか伺う︒

し物など︑祭りに参加することがでつりの賑わいがなくなっている︒

露店が並び賑わう本町通り﹁米粉発祥の地﹂の呼び名について200

158

昨年の山車のあおり合いにお

であった︒

148

27

質問・答弁の内容︑文体は本人の草稿によるものです︒

15

出店参加 の 枠 を
佐 藤 武 志 議員

市
「中条まつり」に市民の平成

一 般 質 問51号
胎内市議会だより
平成29年5月１日

総務文教
胎内市税条例等の一部を改正する条例﹁社 会 保 障 の 安 定 財 源 の 確 保 等 を館の使用料を基本として統一し︑分所得割を応能負担︑均等割及び平等になるのではないか︒国保の中ではしては応能負担からより多く徴収

かりやすいものとする改正を行おう

付託された︑他の７件についてもし︑応益負担を下げる形で税率改正

割を応益負担と呼んでいるが︑市と全員異議なく可決すべきと決定しとするもの︒

及 び 特 別 支 援 学 校 ︵ 高 等 部 ︶︑ 公 共

新潟県においては︑保険税格

倍 ぐ ら い あ る︒

年度から妊産費の一部を助成する制度の運用方法

婦が医療機関等を受診する際の医療ことを目的に︑平成

りつつ︑母子の健康管理を促進する﹁妊 産 婦 の 経 済 的 負 担 の 軽 減 を 図

妊産婦医療費助成に関する条例とすることで合意に至っている︒

当初は市町村ごとの保険料︑保険税

差 が あ り︑最 大 で答弁はどうなるのか︒

県に統合された時の料金体系を行った︒

万円の補正を

質問

た︒

厚生環境

職業能力開発施設を加え︑明確に規

これまで︑それらの学校に進定する改正を行うもの︒
質問
学したい人は奨学金を受けることができなかったということか︒
胎内市黒川診療所運営事業特別会計補正予算

図る税制の抜本的な改革を行うため
答弁﹁こ れ は︑歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ

貸与条例の対象となっていの地方税法及び地方交付税法の一部た︒ただ条文で明確にしていないとを減額し︑予算の総額をそれぞれ１ 億万円

を 改 正 す る 法 律﹂等 の 公 布 に 伴 い︑いうことで︑奨学金の審議会で︑明

年３ 月

２千

﹁胎 内 市 条 例﹂及 び 平 成

確にする必要があるのではという指答弁は︒
胎内市社会体育施設条例の一部をえたためである︒

国民健康保険税条例の一部を改正する条例

質問

市の財政的な負担はどのぐら

を 定 め る も の ︒﹂
め︑利用者からの要望や近隣の体育

万円ほどになる
レーンで利用できる回数券︑定期券

営 を 図 る た め ︑税 率 を 改 正 す る も の ︒﹂

は 据 え 置 か れ て い た が︑安 定 的 な 運支給開始となるので︑半年分のと見込んでおり︑今年度は年 間 で１ 千いと考えているか︒

施設の状況等も参考にし︑同体育館

答弁を導入すること︑その回数券・定期

質問

万

月から

券を陸上競技場やサンビレッジ中条

順位はどうなるか︒また︑なぜこの

10

事 業

事業

業

事 業

事 業

業

賛成多数または全員異議なく可決す付託された︑他の７件についても円を予算計上している︒のランニングレーンでも共通利用で税率なのか︒

事 業

事 業

胎内市の税額の県内における

今まではっきりしていなかった奨

きるようにした︒また︑その他の体事業べきと決定した︒

事業

位 だ が ︑６ 位 ぐ ら い

事業

現在は

事 業

改正する条例

学金の貸与を受ける者の資格に関答弁のトレーニングルームやランニング国｢ 民健康保険税については︑平成
年 度 以 降 こ れ ま で の ６ 年 間︑税 率

総合体育館の利用促進を図るた

改正する条例

当初見込みよりも患者数が増しているが︑年度途中で上げる理由

歯科診療費で万９千円とするものである︒﹂

日 に 公 布 し た﹁胎 内 市 税 条 例 等 の

質問

分の

分の

摘を受けて︑改正するもの︒

法人税がの改正を行うもの︒
質問

現時点で交付税への算入のさ算できる状況にない︒

れ方等について︑影響額について試

答弁

かるか︒

になるとのことだが︑影響額はわから一部を改正する条例﹂について所要

110

育施設の使用料について︑総合体育

胎内市奨学金貸与基金条例の一部を108

し ︑今 回 ︑中 等 教 育 学 校 ︵ 後 期 課 程 ︶

事 業

615

31

原則に沿うよう条例を廃止して現状

事 業

100

28
12.1

1.7

29

200

100

胎内市地域間交流センター条例の一

業 名

16

600

事 業

23

8.4

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

16黒 川 診 療 所 改 修 事 業べきと決定した︒

観 光 交 流 セ ン タ ー 改 修 事 業

15

位 だ が ︑６ 位 ぐ ら い

胎 内 ス キ ー 場 改 修 事 業

14

現在は

13

業

事

答弁

交 流 促 進 施 設 改 修 事 業

育施設の使用料について︑総合体育

山

12

業

事

し ︑今 回 ︑中 等 教 育 学 校 ︵ 後 期 課 程 ︶原則に沿うよう条例を廃止して現状

樽 ヶ 橋 遊 園 改 修 事 業

11

修胎内市地域間交流センター条例の一10改

通り運用できるよう新たに要綱を制クアハウスたいない改修事業

修部を改正する条例

有

9

場

産業観光

に こ 楽 ・ 胎 内 改 修 事 業

8改定するものである︒
質問 今後はどのような形で対応し

山 村 活 性 化 施 設 整 備 事 業

7荘﹁胎 内 ス キ ー 場 駐 車 場 を 地 域 間 交 流
センターの付帯施設として位置付け

ス ク ー ル バ ス 購 入 事 業

6合のためにしておくのか︒

債を使用しない施設も万が一使う場

質問

そのとおり︒

応じて限度額を変えるなど柔軟性をを踏まえて均等割りではなく戸数には な い が︑集 落 や 町 内 の 差 が あ る 点

答弁

新潟市及び胎内市における連携中枢都番号

答弁

市圏の形成に係る連携協定について

こ の 協 約 は︑地 方 自 治 法︑そ れ か

域 都 市 圏 を 形 成 し︑圏 域 全 体 の 経 済

ら 国 が 定 め る 要 綱 に 基 づ き︑新 潟 広辺地に係る公共的施設の総合整備計

辺 地 債 が 無 く な っ た 場 合︑再質問

成長の牽引等の連携をすべきという市町村で検討してきた も の で あ る︒協 約 は 新 潟 市 を 中 心

こ と で︑県 内
設の総合設備計画の変更を含めて平市として各自治体でそれぞれ結ぶも

昨年度策定した辺地に係る公共施画の変更についてできないということで理解願件のとなっている︒

年 度 ま で の３ ヵ 年 に つ い ての事業内容で提案するものである︒

質問

成質 問 ク ア ハ ウ ス た い な い︑樽 ヶ 橋

うな構想をしているのか︒

今 現 在︑胎 内 市 と し て ど の よ
遊 園︑胎 内 ス キ ー 場 の 改 修 事 業 の 内内容である︒樽ヶ橋遊園については親

キュービクルという受電設備の更新の答弁

ることと共に行政サービスの広域的互 利 用 な ど︑圏 域 経 済 の プ ラ ス に な

光ルートや子育て支援センターの相

若 者 の 起 業 支 援 で あ っ た り︑広 域 観

答弁 圏域経済の成長の牽引のため︑胎内市集会所建設事業費補助金に関子連れのための大規模遊具を考えていな広がりを期待しているところであ容について伺う︒

する条例を廃止する条例る︒胎 内 ス キ ー 場 は 電 気 設 備︑る︒

クアハウスたいないに関しては

条 例 化 を 行 い 運 用 を し て き た が︑本ス ノ ー エ ス カ レ ー タ ー の 更 新︑リ フ

現状の集会所建設事業費補助金は︑

来 は 補 助 金 等 交 付 規 則︑そ れ か ら 各

トの改修工事が主な内容である︒
されているものであることから︑一般

全員異議なく可決すべきと決定した ︒

付 託 さ れ た︑他 の ６ 件 に つ い て も

補助金の交付要綱によって制度運用

まちづくり

全員異議なく可決すべきと決定した︒

付 託 さ れ た︑他 の ３ 件 に つ い て も

いたい︒

答弁

条例となるのか︒

観光施設設備条例を廃止するもの︒﹂

持った要綱設定を行っていきたいと広

年度胎内市観光事業特別会計ていくのか︒

市道夏井胎内川線道路改良事業

5

村

平成
る改正︒﹂

市道鼓岡村中4号線道路改良事業

4

胎内市観光施設設備条例を廃止する条例

予 算 の 関 係 上︑拡 充 は 簡 単 で

市道鼓岡川原線道路改良事業

3

考えている︒

辺 地 債 を 活 用 す る 事 業 名﹁観 光 事 業 特 別 会 計 の 廃 止 に 伴 い︑

辺 地 債 の 関 係 と 思 う が︑辺 地

市 道 夏 井 線 道 路 改 良 事 業

2

楽

補正予算
万

万６

﹁歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 か ら １ 千
円 を 減 額 し︑総 額 を １ 億 ７ 千

アウレッツ館の経費が削減さ千円とするもの︒﹂
質問

年度胎内市地域産業振興事業

委託契約費が減額したことにれているが理由は︒
答弁よる︒
平成特別会計補正予算
万万１﹁歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 か ら ６ 千
円 を 減 額 し︑総 額 を ３ 億 ９ 千

新潟製粉本社工場ではどのよ千円とするもの︒﹂
質問

品質を求められない大量出荷

うな米粉を製造しているのか︒
答弁
用でグルテンフリーでないもの︒
胎内市胎内ロッジ条例﹁観 光 事 業 特 別 会 計 の 廃 止 に 伴 い 文

スキー客の駐車料金は無料だ

言の一部を改正するもの︒﹂
質問が︑こ こ で い う 駐 車 場 料 金 は ど の よ

様々な形で駐車場を利用した

うなものか︒
答弁

場合の料金である︒

17

1

12

28
28

16

15

30

410

243
830

528

平成

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

一般会計

月

日

年度に鼓岡地区に１名

歳出の主な質疑

平成

総務費
質問
増員される地域おこし協力隊はどのような活動を行うのか︒

昨年度は臨時保育士を

民生費
質問

名雇

用すると伺ったが︑今年度は何名の雇用を予定しているのか︒

妊産婦医療費助成ついて︑今

衛生費
質問

定例会にも条例化の提案がされているが︑子どもの医療費助成と同じ仕

この制度の概要は︑子ども医

組みか︒
答弁

円︑通院の場合は療費助成とほぼ同じ内容で︑入院は１ 日 に つ き１ 千

調 剤 を 合 わ せ１ 回円の負担とするも の ︒１ ヶ 月 に５ 回 以 上 受 診 し た 場合でも︑同額の負担となる︒

教育費

農林水産業費質問

質問

鼓岡をはじめ︑熱田坂︑宮久

答弁
答弁
る︒

害 防 除 対 策 事 業 補 助 金 を あ わ せ て︑

松くい虫防除事業委託料︑被地域の交流や地域おこしに関する質問

昨年より約４千人 乗 り バ ス ２ 台 を 導 入 し︑

黒川中学校の送迎を行う予定であ月頃の納車予定で︑冬季のスにより被害木が減少し︑伐採・燻蒸

商工費

る︒

答弁

用時期は︒

クールバスの規模︑運行エリア︑運辺地債を活用して導入するス様 々 な イ ベ ン ト に 積 極 的 に 参 加 し︑いない潜在保育士を掘り起こすたるが︑その理由は︒

資格を持っているが就労して活 動・支 援 を 行 っ て い た だ く ︒ま た ︑め︑昨年県が調査したと思うが︑当

大型複合遊具の設置により来場者の増加が期待される「樽ケ橋遊園」の本数が減っているため︒

松くい防除の薬剤散布の効果万円減額されてい地域おこし協力隊のウェブサイトの答弁紹介があったのは６名でああった人数は何人か︒
答弁

り︑その全員に臨時保育士に登録い

29
定した︒

で は １ ㎡当 た り

円の受益者負担と賛成多数により︑可決すべきと決クールバスで使用する計画である︒

11

年からマイナンバー制

度が開始されたが︑カード化した人
数と割合について︒

ただくよう連絡した︒

質問

枚を交

健康母子手当の内容は︒

設計委託と改修工事の概要は︒

３ 月７ 日 現 在 ︑１ 千

答弁

質問

第３ 子 以 上 の お 子 さ ん を 出 産するための設計委託である︒改修工

べたり休憩ができる施設を今後設置

園内に雨天時でも︑昼食を食

樽ケ橋遊園の休憩所新築工事

付 し て お り ︑ 人 口 割 合 で は ︑６ ％ 弱

答弁

である︒
ふるさと納税寄附金の平成

28
年度の見込み万円を補助するもの︒今年度は万円︑第４ 子以降

答弁

質問

年度の実績と平成

は人︑事は︑園内に新たな大型複合遊具を万円を設置するもの︒

万 円 を６ 人 予 定 し第３ 子 の 出 産 でし た 母 親 に 対 し て 補 助 す る も の で︑612

年 度 は 約８ 千

医療給付費は︑年々減少傾向

ている︒

質問

10

15

は︒
現時点で平成

日

31

15

10

29

28

13

29

答弁

3

万円︑ 年度は１億円を見込んでいる︒

月

精度

平成

市で働いてもいいと県から紹介が名を予定してい地 区 の 集 落 行 事 等 に 関 わ り な が ら︑

200

600

28

立ち上げ等も考えている︒

今年度は︑

質問

69

530

10
●

3
29

51号

特別会計

700

ふるさと納税の返礼品として選べる人気の特産品

63

予 平
算 成
審 29
査 年
特 度
別
委
員
会
●

胎内市議会だより
平成29年5月1日

18

月

日

万円︑ 年度は１億円を見込んでいる︒

特別会計
国民健康保険事業

医療給付費は︑年々減少傾向

ている︒

質問

万円減額されているが︑そのにあるが︑新年度は更に前年より約１千
理由は︒
大きな要因として︑毎年約答弁

人間ドック助成補助金の見込

１千

万９ 千

円︑

円と推移し︑円を見込んでいる︒

年度の利用実績として︑人

は︑

万

年度

年度は︑

年 度 は︑

た り に 換 算 し た 場 合︑平 成て い る た め で あ る ︒ 被 保 険 者１ 人 当

質問人︑

名 ︑ 率 で３ ％ 程 度 の 被 保 険 者 が 減 っ

人 間 ド ッ ク 助 成 で は︑

み人数と昨年実績について︒
答弁
人︑脳ドッ

人を見込んでいる︒

胸 部・腹 部ＣＴ 助 成 はクは平成人であった︒

万

市内の特別養護老人ホームの介護保険事業

質問

現在︑空きは無い状況で︑待名である︒

黒川診療所の備品購入の内容

黒川診療所運営事業

機者数は︑実人数で答弁

空き状況及び待機者数について︒

質問

27
32 31

昨年

月時点で︑ 人である︒

針・灸・マッサージの利用者

設置するもの︒

質問
数は︒
答弁

日

賛成多数により︑特別会計は︑可決すべきと決定した︒

月件であった︒また︑新築の場合

下水道接続の場合︑一般家庭

で は １ ㎡当 た り

円の受益者負担となるが︑アパートの場合はどのよう円の受益者負一般家庭と同様に土地の面積な負担となるのか︒
答弁に 応 じ ︑ １ ㎡当 た り担となる︒

市内には︑上水道︑簡易水道

水道事業会計質問の２つがあるが︑今後︑２つとも継続していくのか︑それとも︑１つに上水道︑簡易水道とそれぞれ統合する考えはあるのか︒
答弁

別々に事業を実施しているため︑料金の格差等はあるが︑現時点では統合のメリットが見られないため︑し

料金は︑市内同一料金が基本

ばらくは現状のまま運営していく︒
質問であり︑一本化もふまえ将来的にきちっとした構想を持つべきでは︒

可決すべきと決定した︒

全 員 異 議 な く︑公 営 企 業 会 計 は︑

いきたい︒

があればタイミングを計り検討して今後︑補助制度の活用ができるもの

国でも上水道と簡易水道の統答弁

らいか︒また︑接続件数は︒
・

公共下水道事業会計答弁

答 弁 １ 月 末 現 在 で 接 続 率 は︑

合 に 力 を 注 ぐ 動 き が あ る こ と か ら︑

内視鏡洗浄消毒装置を購入する計画

年度

５％ である︒件数として平成
はであり︑ 月以降に導入予定である︒

質問 市内の下水道接続率はどのく

公営企業会計

700

1
111

700

1

人︑胸 部・腹 部Ｃ

人 ︑脳 ド ッ ク は

間 ド ッ ク が１ 千Ｔが込んでいる︒

ドック受診者が大幅に増加すると見中 条 中 央 病 院 のＭ ＲＩ 導 入 に 伴 い 脳

47

デジタル画像診断システム導入により、診断精度が向上する黒川診療所

74
27

270

361
は︒

615

14

3

3
10

964

昨 年、ＭＲＩ（磁 気共 鳴画像診断 装置 ）が導入された
中条中央病院

431 29

デジタル画像診断システムと3は︑全て接続している状況である︒
質問

19

106

2

13
25

29 28
134

12

500

400

29

70
27

257

平成

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

校長先生︑顧問の相馬先生指導のも次に黒川中学校へ向かい︑長谷川

うと実感した︒

を育む基礎となる教育の一環であろ

経 験 の 有 無 ﹂ や ﹁ 防 具・備 品 の 不 足 ﹂道 館 建 設 の 考 え は ﹂﹁ 武 道 指 導 者 のて 説 明 を 受 け た ︒﹁ 中 条 中 学 校 の 武

旧武道場の利用の経緯と概略についを 求 め 再 開 し 意 見 交 換 を お こ な い︑ある︒利用者が生きがいのある生活な人に対し︑援助するための施設でひとりで日常生活をすることが困難に よ り︑重 い 障 が い が あ る た め に︑

ひまわり荘は︑生活保護法の規定

業やクラブ活動を通じ施設介護を献と︑胎内市ではただ一校の剣道授業

今回の調査でいくつかの課題が見身的に取り組んでいる中村園長をはを送れるように︑適性を考慮した作の剣道授業であり︑挨拶から始まりえてきた︒将来を担う子供たちの教じめ職員の方々に心から敬意を表しなどについての意見があった︒

二人一組で防具をつけ︑防具をつけ育環境の充実に向け関係者は一体とを調査した︒授業は一年生男女合同ない生徒が指導者の竹刀の振り方をた︒林副参事からは︑利用者の高齢

び生活サポート事業︶

たうえで建設されたものであった︒

ればならないと痛感した︒てもしっかりと目を向けていかなけあった︒当委員会や︑各自治体とし人材不足が課題であるとのことで間の入所者の見守り支援体制︑介護めの入所基準の新たな見直しや︑夜なって取り組まなければならない課

日︑市内に

名 ︑ 作 業 内 容︵農 芸・手 芸

事業内容︵地域活動支援センター事︻ごっちゃ︼

ル・習字・押し花等︶

等︶
︑クラブ活動︵生け花・ゲートボー

入所者︻ひまわり荘︼それぞれ視察した︒

支援センターの現状と課題についてある障がい者救護施設及び地域生活

当 委 員 会 で は ︑１ 月

厚生環境常任委員会

桐生清太郎︶

見ながら胴や小手など基本の型に真

分委員全員

︵文責

中学校武道教育の実態にると防具を付け替えて︑竹刀を振る化に伴う障がいの重度化︑解決のた

黒川中学校

題があることを報告する︒

中条中学校

総務文教委員会
調査事項

調 査 校

姿を見て︑一年後の生徒の成長ぶりを見たいものだと思い現場調査を終日﹁胎内市︑武道教育の実

態 と 現 状﹂に つ い て︑中 条 中 学 校・えた︒

年から中学校

黒川中学校の二校を調査した︒
この調査は平成
一・二年生の教科で武道が必修科目になったことに伴い︑市内武道授業

時の実態︑指導体制の現状を視点に調査を行った︒午前
出席のもと委員会を開会し︑その後
中 条 中 学 校 へ 向 か い︑野 沢 校 長 先生︑吉田教頭先生︑佐藤学校教育課

名 で あ り︑長︑立 ち 会 い の も と 調 査 を 行 っ た︒
柔道授業は二年生男子

加藤先生のもと︑二人の黒帯の生徒と共に指導する姿は指導する側︑受委員会を︑佐藤学校教育課長の出席

業・相談支援事業・生活支援事業及これが日本古来の武道を介し︑人格︻議場等の設備︼

午後一時から委員会室でまとめの黒川中学校で実施されている剣道授業

市全体の魅力を高めることを目的に

け る 側 の 一 体 感 を 目 の 当 た り に し︑

27

24

一方︑新しく法人設立した﹁ごっ

ひまわり荘

救護施設

30
34

98

１月

剣にとりくんでいた︒ひと通り終え

閉会中
所管事務調査
ついて

行政視察
報告
24
10

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

20

を変更するなど工夫を重ねながら昨減らし︑常勤から非常勤に勤務形態

ちゃ﹂は運営持続のためスタッフを一方︑新しく法人設立した﹁ごっこれが日本古来の武道を介し︑人格出すことを目指し︑あえて市内中心者を導き︑まちなかの賑わいを生みたな交流の拠点として︑多くの来訪

周辺の商店街と住民を結びつける新市全体の魅力を高めることを目的に委員会を︑佐藤学校教育課長の出席用ができ︑また︑可動壁をスライドンサートや映写会の会場としても利型スクリーンや音響設備を備え︑コまま傍聴できるほか︑議場は︑バリアフリーで車椅子の︻議場等の設備︼び生活サポート事業︶

インチの大たいと感じた︒

文化を重んじながら市政に取り組みと十分議論を重ね︑胎内市の伝統と田市のプロセスを参考にして︑市民

当市議会としても︑今後は︑新発員会としても行政としっかり連携を

委託費見直しの要望があった︒当委を捉え︑スタッフ増員検討が可能な事からは︑当センターの現状と時勢を伺った︒中村代表理事︑長谷部理

主努力し︑事業運営されていること

スタッフ数では精一杯の状況下で自増加︑多様なニーズへの対応は今の用機器の電源の確保や非常時の都市には︑免震構造を採用し︑災害対策

演出するものであった︒また︑建物は︑各種イベントを行い︑賑わいをラ リ ー も あ り ︑１ 階 の﹁ 札 の 辻 広 場 ﹂ラウンジ︑絵画などを展示するギャ

トや休憩などでも気軽に利用できる手続きで訪れるだけでなく︑イベン

施設の特徴としては︑市民が行政

こ と で あ っ た︒近 年 の 傾 向 と し て心部にもっていくのだろうかという

たことは︑なぜ︑建設場所を市内中

今回の視察で一番疑問に思っていとのことであった︒

議のライブ中継配信を本格実施することであった︒また︑今年から本会ら︑閉会中の活用も期待されるとのなスペースとして利用できることかすると︑ラウンジと連続した開放的新発田市新庁舎「ヨリネスしばた」

︵文責

薄田

智︶

たうえで建設されたものであった︒

年暮れからスタートした︒
部に建設された︒

図り︑対応について考えていかなけ

ガス利用など︑災害時には対策本部

また︑相談支援者数や困難事例のればならないと感じた︒

は︑公共施設は車社会に対応して郊渡辺栄六︶外に建設し︑ゆったりとした駐車場を確保した市役所を望む市民が多いのではないかと考えていた︒
新発田市は︑今回あえて中心市街
地に施設を建設し︑まちなかの活性化やにぎわいを創出したのではないかと感じた︒これは長年培われてきた城下町新発田の伝統と文化を誇る
市民の思いだと痛感した︒
さらに︑施設の設備は︑市民が主体であり︑市民ファーストのコンセ
プトのもとで十分に議論︑検討され新庁舎４階にある議場

150としての機能を担っていた︒︵文責

議会運営委員会
当委員会では︑新発田市新庁舎及

年

月

日︑新発

び新発田市議会の議場等の設備につい て 調 査 す る た め ︑１ 月
田市を視察した︒︻新発田市新庁舎︼
新発田市新庁舎は︑平成に 完 成 し ︑ 今 年１ 月４ 日 か ら 業 務 を12開始した︒新庁舎建設にあたっ て は ︑

21

17

28

平成

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日

◆平成20日 厚生環境常任委員会※通告数により28日の一般質問は、休会になることがあります。

︵平成

年２月 日
発行︶
を見て

議会報モニター
アンケート結果 ︵主なもの︶№◎常任委員会審査について︵Ｐ３〜Ｐ５︶
・各ページに審査項目を１項目とする︒
Ｐ３総務文教︑Ｐ４産業観光︑Ｐ５厚生
環境・まちづくりとする︒内容が続いている方が良い︒◎平 成 年 第 ４ 回 定 例 会 の 議 決 結 果 に
つ い て ︵ Ｐ ２︶
・賛否が分かれた議案について︑賛成意
見と反対意見がなぜ分かれたかを入れたら良かった︒

29

編集後記

新 年 度は出 会いと別れのシーズンということで卒 業 式や入 学 式に出 席 する時期になりました︒

新 生 活へ臨む子ども達の姿は︑将 来への希 望 を 感 じさせる ものであ り ︑自 分

にとっても 励みになるものであり ま す︒

しかし ながら︑式に 並ぶ生 徒の数 を 見

年度予算

ると︑人口減 少の現 実 を 否 が 応でも 実感します︒

さて新 年 度 ということでの編 成 が 成 され ましたが︑合 併 から

年 を 迎 え︑国からの補 助 金 も 減 額される中での大 型 予 算には様々な意 見がある と思いま す ︒限 られた 予 算 を どのよ

うに使 う か﹁ 選 択 と集 中 ﹂が 重 要 視 される中で胎 内 市は﹁ 病 児・病 後 児 保 育 ﹂ません︒これからの胎 内 市を支 えていくのスタートなど子 ども 達に対 する未 来◎意見交換会の開催報告について︵Ｐ ︶・意見交換会の内容で︑市ホームページに掲載とありましたが︑ホームページを開けない市民もいます︒その対応も考えた方が良いかと思います︒

病 気 療 養の為 ︑辞 職 され ま した︒胎 内

あり ま す︒

号

記︶

印刷／株式会社エンジュ︵森本将司

は﹁ 米 粉 条 例の制 定 ﹂に 向 け 検 討 中でて可 能 性 を感じていました︒今︑議 会で小麦アレルギーということで米粉に対し市の発 信に 人一倍 情 熱 を 持 ち ︑自 身 もまた 議 会においては︑富 樫 誠 議 員 が為の予算編成であると思います︒

若 者 を育てられない社 会に未 来はありへの投 資に力を注 ぐことを選びました︒◎表紙・裏表紙︵傍聴記︑編集後記等︶について・表裏に胎内市の将来を担う子ども達の写真や言葉に希望を感じます︒◎その他︑市議会に関するご意見︑ご提言など何でも結構ですのでご記入下さい︒
・胎内市が村上市︑新発田市の近郊と遅れをとっている事のひとつに︑生涯学習センターの有無がある︒是非︑旧町民体
育館の跡地で建設をお願いします︒高齢者の利用できる町場に希望します︒〒９５９ ２６９３
新潟県胎内市新和町２番22

胎内市ホームページアドレス http://www.city.tainai.niigata.jp/

き27・28日 本会議(一般質問）※

50◎一般質問について︵Ｐ６〜Ｐ)
・質問と答弁の書体や背景色にも馴れ︑
読みやすくなりました︒市議さんの正面の写真に変えて良かったと思います︒市
内でお見かけした時に︑名前は分からな
くても市議の方だと分かるようになりま
した︒

10

さ

22日 まちづくり常任委員会

15

14

29

28

６年生

21日 産業観光常任委員会

中条小学校
た

19日 総務文教常任委員会

紗 希 さんの作品です︒

30日 本会議（最終日）

澪さん（小６）声優

れいりん☎ ︵ ０２５４︶４３ ６１１１
︵ ＦＡ︶
Ｘ
︵ ０２５４︶４４ ７８７５−−のぶ

12日 本会議（初日）

凛さん（小４）料理人
須貝

信 田

5日 議会運営委員会

年５月 日 ◆発行責任者 議 長 森 田 幸 衛

10

月

6

私たちの将来の夢は… 須貝

表紙の写真「胎内市を担う子どもたち」

スポ少のバドミン
ト ン で︑副 キ ャ プ テ
ン を し て い ま す︒前の ６ 年 生 み た い な︑
優しくてたよりがいのある副キャプテン
になれるようにがんば り た い で す︒そ して︑今 年 も 北 信 越 大会に出場したいです︒

第 2 回定例議会日程
（予定）
１

15

−

H29年

29

51号
胎内市議会だより
平成29年5月1日