平成３０年第１回定例会

一 般 質 問 通 告 書

流 山 市 議 会

平成３０年第１回定例会一般質問通告順
順番

議

１

青 野

直

流

２

森 田

洋 一

市

３

戸 辺

滋

公

明

党

４

野 田

宏 規

流

政

会

５

石 原

修 治

流

政

会

６

野 村

誠

公

明

党

７

阿 部

治 正

８

西 川

誠 之

市

民

ク

ラ

ブ

９

小田桐

仙

日

本

共

産

党

１０

乾

紳一郎

日

本

共

産

党

１１

徳 増

記代子

日

本

共

産

党

１２

植 田

和 子

日

本

共

産

党

１３

菅 野

浩 考

１４

斉 藤

真 理

公

明

党

１５

坂 巻

儀 一

流

政

会

１６

近 藤

美 保

流

政

会

月

１７

加 藤

啓 子

自

２３

１８

笠 原

久 恵

流

日

１９

楠 山

栄 子

市

日付

２
月
２０

員

名

会

派

名

政
民

ク

会
ラ

ブ

日

２
月
２１
日

２
月
２２
日

２

由

民

主

政
民

ク

党
会

ラ

ブ

通告番号１番
質問者２６番 青 野
質 問 事 項要直旨

１ 流山市総合計画後期 （１）日常生活での安全性と快適性の確保については、交通安全施基本計画下期実施計画
設整備をはじめ、ＬＥＤ防犯灯一括整備・管理事業、安心安全
における生活環境の整支援事業をかかげて取り組んでいる。これら事業の課題をどの備への取り組み姿勢にように捉えて、今後の施策展開を図ろうとしているのか。
ついて（２）賢い消費者の育成については、消費者情報提供事業をかかげて、悪質商法等に対応しているが、消費者トラブルが多く発生している現状をどのように検証され、消費生活の更なる安定と向上を図るのか。
２ 福祉施策の充実につ （１）誰もが充実した生涯をおくることのできる流山をかかげいてて、高齢者や障がい者がいきいきと暮らせる社会づくり、誰もが安心して暮らすことのできる生活支援づくりに取り組んでいる。福祉施策の更なる充実を求めて、以下の課題について問う。
ア 手話言語等条例制定に向けて、流山市における手話言語等
条例検討委員会との協議経過や今後の取り組み日程等についてはどうか。
イ 生活困窮者自立支援事業については、現在、３カ年継続事
業として実施中である。平成２７年度からの継続をどのように総括をされ、生活保護に至る前の自立支援の強化を図ろうとしているのか。
ウ 平成２９年度つばさ学園親の会から要望された流山市の支援学校小学部・中学部設立の経過と対応についてはどうか。
３ 南部地域における文 （１）流山市文化財の保護に関する条例に基づき、南部地域に存化財の指定と保全対策する文化財を数多く指定をされている。今後も引き続き文化等について財を指定することによって、南部地域の価値を更に高める上からも大事と考えるので、以下の事項について問う。
ア 指定有形文化財をはじめ、指定無形文化財、指定民俗文化財、指定史跡名勝天然記念物、そして、選定保存技術を発掘して、南部地域の価値を更に高めるものと考えるがどうか。
イ 文化財に対する「市民の心構え」として、流山市教育委員会は、この条例の目的を達成するために行う措置に誠実に協力しなければならないと規定している。公共のために大切に保管するとともに、市民への理解と協力を高める方策はどうか。
ウ 文化財に対する「保存」
・「公開」
・「管理」については、それぞれ条例で規程されている。条例を遵守しつつ、南部地域の文化財保全対策の充実に資してはどうか。

通告番号２番
質問者１２番 森 田 洋 一
質 問 事 項要旨

１ 子育て施策における （１）本市はこれまで待機児童対策として、私立保育所の整備
待機児童対策についてを重点施策のひとつと位置づけ、重点的に予算配分してき問うた。
「母になるなら、流山市。
」のキャッチフレーズの実現のためには私立保育所整備をはじめ、引き続き待機児童の解消に向けた取り組みが求められている。現状の成果と課題について、当局はどのように認識しているのか以下のとおり問う。
ア 施設整備と同時に、保育士の確保も重点課題である。賃金の差もあり、特に都心部に近い自治体では、保育士確保は困難である。本市でも、平成２９年度に、保育士処遇の改善を図ったところである。引き続き、大学や事業者と連携しながら保育士確保策を講じる必要があると考えるが、当局の現状認識について問う。
イ 保育所探し、いわゆる保活中の方から「仕事をみつけるのが先か、保育所の入所手続きが先か」という板ばさみの状態になることが多いと聞いている。まずは、制度上に課題があることを認識すべきと考える。当局はこの状態をどのように把握し、課題抽出しているのかについて問う。
ウ 現在、担当部局では、保育士、保健師といった専門性の高いスタッフを配置して、市民からの問合せ対応を実施している。更に民間企業での採用担当者の経験をもつスタッ
フを加えて、より充実した支援体制にしてはどうかと考えるが、当局の見解について問う。
エ 現在、３歳から５歳児に特化した保育所不足が懸念されている。行政と民間事業者の役割を明確にして、課題解決にあたっていくことが必要と考えるが、現状の取り組み状
況について問う。
オ 公立保育所の役割として、私立保育所では対応が難しい
発達障害など障がい児保育への対応が重要と考える。当局
としては、公立保育所の役割を現状、どのように認識しているのかについて問う。
（２）切れ目のない子育て支援が子育てにやさしい街づくりには重要である。そのためには、妊娠や出産の情報を、各担当課が共有する必要がある。情報管理の仕組みと同時に、担当者間のコミュニケーションが大切と考えるが、当局の見解について問う。
２ 第３期流山市地域福 （１）第３期流山市地域福祉計画は、平成２９年度から平成
祉計画について問う

３３年度までの福祉計画であり、子ども、高齢者、障害者などの様々な福祉分野の基本となる計画である。平成３０
年度からスタートする第７期流山市高齢者支援計画及び第５期流山市障害福祉計画は、本計画と整合を図り施策を展開することが必要と考えるが、当局の見解について問う。

３ 国際化施策について （１）小学校低学年の児童、日本で暮らす外国人、日本語を学
問う

んだ経験のある外国人観光客への対応として、わかりやす
い日本語の重要性が指摘されている。わかりやすい日本語とは、日本語に詳しくない方にも通じる日本語のことである。ホームページ、街中の看板、広報など、既にわかりやすい日本語の活用に取り組んでいる自治体も多い。まず、できることからはじめる姿勢が大切と考える。本市の現状と今後の展望について問う。

通告番号３番
質問者３番 戸 辺質 問 事 項要

滋旨

１ 移動手段の充実によ （１）つくばエクスプレス沿線地域では、子育て世帯の転入がる、高齢者施策の推進
年々増加傾向にあるが、その一方で既成住宅地等では高齢について化率が伸展し、移動手段の確保に苦労する高齢者が増加しつつある。今後、更に市内の高齢者数の増加が見込まれることや、全国各地で高齢ドライバーによる交通事故が頻発していることに鑑みると、高齢者が更に利用しやすい移動手段の充実が必要であると考える。そこで以下の点について問う。
ア 高齢者の移動手段の確保及び利便性向上に向け、これまでどのような対策を講じてきたのか。また今後、どのような取り組みを実施していくのか。
イ ぐりーんバスの高齢者割引制度を導入することにより、高齢者の健康増進や利用者の増加、更には高齢ドライバー
による交通事故を未然に防ぐ等、様々な効果が期待できると考える。ぐりーんバスの高齢者割引制度を検討すべきと考えるが、当局の見解を問う。
２ 救急処置に携わった （１）救急現場に居合わせ、傷病者の救急処置に携わったバイ
バイスタンダーへのフ
スタンダーは、事後に自身の対応が正しかったのかと強いォロー体制について
不安やストレスを抱える場合があると言われている。こうした精神的負担を軽減するためにも、救急処置に携わった
バイスタンダーへのフォロー体制は重要であると考える。
そこで以下の点について問う。
ア これまで救急現場において、救急処置に携わったバイス
タンダーへのフォローはどのようになされてきたのか。
イ 救急処置に携わったバイスタンダーへ感謝の意を表す
ると共に、事後の精神不安等を解消することを目的とする、フォローアップカードの作成及び配布を検討すべきと考えるがどうか。
３ 断水時の給水体制強 （１）大規模災害等により断水状態となった場合でも飲用可能
化についてな水を市民に供給できる方途として、これまでも応急給水栓の設置及び拡充について一般質問等で取り上げてきた。
現在は応急給水拠点に指定されている市内８小学校のうち６校に設置され、平成３０年度中に南流山小学校にも設置されると仄聞しているが、断水時における市民の利便性向上を考えると、応急給水栓の更なる拡充は重要であると考える。今後、応急給水栓未設置の市内小中学校の受水槽にも設置すべきと考えるが、当局の見解を問う。

通告番号４番
質問者１番 野 田
質 問 事 項要宏 規

旨

１ 「都心から一番近い （１）「都心から一番近い森のまち」や「母になるなら、流山
森のまち」や「母にな市。
」等の文言について、以下のとおり問う。
るなら、流山市。
」等のア これらの文言は流山市のキャッチコピーと捉えて良い
文言についてのか。
イ これらの文言は、どういった計画や文書の中で定められているのか。
ウ これらの文言が示す流山の姿の実現性はどのような観点から担保されているのか。
２ 交通計画の充実と道 （１）公共交通機関との連携強化や新たな交通施策の展開に向路交通の安全対策につけて、交通計画推進室を交通政策課等に格上げし、人員をいて増員して強化を図るべきと考えるがどうか。
（２）平成３０年２月１日に発生した、都市計画道路３・２・２５下花輪駒木線を走行していた車がアンダーパスを北上してすぐの交差点付近での死亡事故に関して、以下のとおり問う。
ア 市は当該事故をどのように捉えているのか。
イ 事故の再発防止のため、アンダーパスの付近で減速等を求める注意喚起をすべきと考えるがどうか。
（３）国においては、自転車活用推進法第８条で重点的施策に位置付けられている、自転車専用道路等の整備について、
以下のとおり問う。
ア 流山市において、新しい道路を計画する際に参照する、
自転車専用道路等の整備指針等はあるのか。
イ 自転車専用道路等の整備が不十分な現状で、流山市内各中学校等に自転車通学をしている生徒たちの通学路の安全対策は、どのように担保されているのか。
（４）現在、全国的に広がりを見せる、自転車損害賠償保険等への加入促進について、以下のとおり問う。
ア 流山市内における自転車損害賠償保険等への加入状況
をどのように捉えているのか。
イ 流山市においては自転車損害賠償保険等への加入促進に向けて、どのような施策を講じているのか。
ウ 名古屋市のように、自転車損害賠償保険等への加入を義務化してはどうか。
エ 流山市独自で、あるいは近隣自治体と協力し、自転車損
害賠償保険等を設けてはどうか。
オ 大和市のように、児童たちに損害賠償補償を付した自転
車運転免許証を交付してはどうか。

通告番号５番
質問者８番 石 原
質 問 事 項要

修 治

旨

１ 東武野田線初石駅の （１）平成２９年第３回定例会の一般質問における答弁では、
東口開設について市長から今後、東武鉄道株式会社と改札の整備について協議を重ね、年明けには地元の皆様にご報告しますとの答弁があった。約半年が過ぎた今、その進捗について以下２点について問う。
ア 平成２９年第３回定例会において、「市の方針として、
ＩＣカードによる入出場が可能な改札を整備する」こととし、「東武鉄道株式会社との協議を行っていく予定」としていたが、この市の方針に対して東武鉄道株式会社との協議の中でどのような見解を示しているのか。
イ これまで地域近隣住民及び駅周辺商店会との意見交換会において、どのような意見が挙がっているのか。また、その意見に対して、市としてどのように対応していくのか。
２ 八木北小学校校舎等 （１）つくばエクスプレス沿線の区画整理による児童増加に対建設事業について応するため、八木北小学校は校舎等の増築を計画しており、平成３２年度から供用が開始される。平成２９年１２月８日付けで市のホームページに増築校舎完成イメージ図が掲載されており、南門を中央から東側へ移設（案）となっているが、その必要性について以下２点について問う。
ア 新校舎の配置は現在プールがある位置とし、プールは増
築校舎の屋上に設置する計画となっており校庭が狭くならない計画と理解する。しかしながら南門を中央から東側へ移設する必要性はあるのか。当局の見解を問う。
イ 新南門は入口から２０〜３０メートル両壁が設置される予定だが、その分校庭が狭くなると考える。児童が増加する中で、なぜ校庭を狭くする計画なのか。当局の見解を問う。
３ ボール遊びのできる （１）平成２９年第３回定例会の一般質問における答弁では、公園の実現について「新市街地地区内にある十太夫近隣公園において、小学生を対象に、公園でのボール遊びを試行する予定であり、試行に当たっては近隣の自治会等に市の試行案を説明し、意見交換を行った上で、今年度末までに実施したいと考えている」との答弁があった。平成２９年度末が近づいた今、その進捗について以下２点について問う。

ア 近隣自治会等への説明や意見交換が、今までに何回行われ、その内容はどのようなものだったのか。また見守り役
配置、ボール遊びの方法、更にはボール遊びに関するルー
ルなどはどのように考えているのか。
イ ボール遊びのできる日時の設定はどのように考え、試行
開始時期はいつ頃と考えているのか。また、試行前の準備
等はどのようなスケジュールで行っていくのか。
４ 流山市総合運動公園 （１）流山市総合運動公園は、市民の健康増進と憩いの中心的の再整備についてな役割を担う公園として整備された運動公園で、流山市の代表的な公園である。当公園は区画整理事業区域に指定されており、今後も敷地の形状が一部変更される予定であるが、当公園の現状の課題と今後の計画について以下３点について問う。
ア 他市の大型公園には必ず駐車場付近等に公園全体の施設案内図が掲示されているが、当公園には掲示されていな
い。利用者のために案内図を掲示すべきと考えるがどうか。
イ 現アスレチック遊具広場では多くの子育て世代のご家族が利用されているが、冬のこの時期、遊具の足元がぬか
るんで遊ぶことができない状況を見かける。整備が必要と考えるが、当局の見解を問う。
ウ 緑豊かな当公園に市民の健康増進のため、子どもから高齢者の方々までが安心して体を動かせるジョギングやウォーキング専用コースを計画されてはどうか。

通告番号６番
質問者６番 野 村
質 問 事 項要誠旨

１ 学校教職員の現場で （１）教員の働き方改革について、文部科学省が平成２９年にの負担軽減策について調査したところ、１週間あたりの教員の平均勤務時間は、中学校が６３時間、小学校が５７時間で、それぞれの６割と３割が過労死ラインを超えていた。全国公立小中学校事
務職員研究会が平成２８年にまとめた報告書によると、給食費の徴収業務を負担に感じる教員は小学校で６４．２％、中学校で６４．３％との報告があった。こうしたデータを受け文部科学省は「給食費の徴収は自治体自らの業務として責任を負うことが望ましい」と判断し、来年度の徴収方
法のガイドラインを策定するための経費４７００万円を平成３０年度予算に計上した。そこで以下について問う。
ア 本市の小中学校における給食費の徴収における実態と課
題をどのように認識しているのか。
イ 千葉県野田市では、平成２９年度に保護者や地域の方々
が小学校の学級担任を補佐する「学級事務支援員の配置」を実施し教師の負担軽減に効果が上がったと仄聞している。そこで本市の教員の負担軽減策の一環としてこの取り
組みを本市でも実施してはどうか。
２ ぐりーんバス南流山 （１）平成２８年第２回定例会でぐりーんバス路線の開設につルートの現状と地元要いてルート案、便数、バス路線の安全対策等について一般
望の実現について質問し、その後平成２９年４月に南流山・木ルートが開設した。このルートは間もなく１年が経過する。そこで以下の点について問う。
ア ルート開設から現在までの利用状況をどのように評価し、今後の課題はどのようなものがあるか市の見解を問う。
イ 南流山７丁目の住民から地元までのルートを延伸する声があがっている。住民の交通の利便性向上を更に図るため、
南流山７丁目までルートを延伸すべきと考えますが市の見解を問う。
３ 本市の職員の更なる （１）本市の職員の接遇能力は近隣でもとても高いと聞く。そ接遇力向上策について
こで職員の接遇能力を更に向上させるために、障がい者や、高齢者や、外国籍の方、ＬＧＢＴの方など多様な人に向き合うユニバーサルマナー向上のため全職員対象にユニバー
サルマナー検定の受講、取得を積極的に進めてはどうか。
（２）外出や移動に不安を感じている方々への情報手段としてスマートフォン地図アプリの啓発に本市も取り組んではどうか。

通告番号７番
質問者１５番 阿 部
質 問 事 項要

治 正

旨

１ 子どもの貧困対策に （１）国において生活保護制度の生活扶助の基準引き下げと母ついて子加算の引き下げの方向が打ち出されている。この動きについてどのように受け止めているか。また実施に移された
場合、流山市における子どもの貧困対策においてどのような影響が出ると考えているかを問う。
（２）流山市における就学援助制度の活用の現状と今後の課題について問う。
（３）子どもの学習支援事業の計画について問う。

２ 生活困窮者自立支援 （１）国において生活困窮者自立支援制度の見直しの議論が行事業についてわれているが、この動きをどのように受け止めているかを問う。
（２）流山市における生活困窮者自立支援事業の各事業の取り組みの現状と今後の課題について問う。

３ 新スポーツフィール （１）新スポーツフィールドの供用が開始された際に生じる施ドに接続する道路の設利用者などの車の出入りによる周辺道路の交通量対策に整備と安全対策につついて以下の点を問う。

いてア 近隣の住民の方から、千葉県湛水防除事業流山排水機場の東側の江戸川堤防上（今上落左岸上の道路である市道
２３０１５号線から市道２４４号線へぬける道路）を通行する車が増えるのではないかと懸念する声が出ている。この問題をどう把握しているか。またどのような対策を講じる予定か。
イ ほっとプラザ下花輪の南側道路（市道２３０１０号線）
から新スポーツフィールドに出入りする車の交通量が増えることが予想されるが、どのような交通安全対策を講じる
予定か。

通告番号８番
質問者１８番 西 川

誠 之

質 問 事 項要旨
１ 流山市の消防体制に （１）昨今、新消防本部への移転計画、救急体制増強のためのついて問う
増員計画、女性職員の強化増員の件、消防団の定員不足の件及び消防吏員の不祥事等課題山積で奮闘されていると思うが、現状を再確認するとともに進捗状況・対応策について以下の点を問う。
ア 新消防本部への移転計画(適地の確保・予算措置等)の進
捗状況について。
イ 消防本部の総員枠の増強計画・新機材導入計画及び火災発生状況・救急出動状況の経年推移についての現状認識はどうか。
ウ 総務省消防庁の「女性消防吏員の活躍推進に向けた取り組み」(平成２７年７月２９日発)に基づく推進計画と総人員の５％達成への方策について。
エ 市内各地域の消防団の内、定員に満たない分団もある
が、各消防団の人材面の実態と今後の対応策について。
オ 消防団の女性消防部の実態(人員・活動内容)について。
カ 千葉北西部消防指令センター体制となった以降、本市にとってどのような変化・改良（臨機応変・時間短縮など）が顕著になったか。また市民への周知活動は充分できているか。
２ 高齢者支援事業につ （１）平成２４年度４月から実施された本市の身体機能や認知
いて問う
機能の低下によってゴミ出しが困難になった方々への「高齢者等ごみ出し支援事業」の運営状況について以下の点を問う。
ア 当支援事業のスタート以降、現在までの推進状況を問う。
イ 地域別（または回収業者別）の状況は把握されているか。
ウ 収集業者による対象者の安否確認はできているか。また不在などの時の連絡・確認方法は確立されているか。
（２）降雪時に除雪や融雪処理できない高齢者も多いが、坂道などの処理応援について、これらを支援するプログラムは準備されているか。
３ 市内スポーツ関連施 （１）キッコーマンアリーナや移転新設の流山スポーツフィー
設について問う
ルドや拡張が期待されているおおたかの森スポーツフィールドなど、近年スポーツ施設は充実してきているが、その他の既存スポーツ施設の今後の整備等について以下の点を問う。
ア 夏期のみ使用の一般開放されている市内屋外プール（コミュニティプラザ含む）について、年間使用可能とする改造計画の有無について問う。
イ 市立小･中学校の敷地内にあるプールを校舎増築のために、校庭（舎）内などへの移築計画はあるのですか。その際に、「災害時マンホール･トイレ」の敷設は計画されているか。
ウ 既存の東部スポーツフィールドの今後のトイレ整備・駐車場拡張計画について問う。

通告番号９番
質問者２５番 小田桐
質 問 事 項要

仙旨

１ 市長の政治姿勢につ （１）安倍内閣ではアベノミクスで賃金や雇用が改善したとす
いてる一方、低所得者の生活水準が下がったという理由で生活保護を削減する方針について
ア 子どもの貧困などが社会問題化するもとで低所得者の生活水準が下がったことこそ改善すべきと考えるがどうか。
イ 生活保護の削減による影響について（ア）子どものいる受給世帯は深刻な影響を受けることについてどう捉えているのか。
（イ）全ての子どもの生活・発育・進学に欠かせない就学援助や特別支援教育就学奨励費、保育料、学童保育料、障害福祉サービスの利用料上限、難病患者への医療費助成などにも影響することになるがどう捉えているのか。
（ウ）いま開かれている第１９６回国会で、安倍首相も「生活保護への偏見をなくし、必要とする方には確実に保護を適用する」と答弁しているように生活保護への偏見や保護は恥とするような見方を変える必要があると思われるが見解を問う。
（２）近隣市やＴＸ沿線各市で導入済みの非婚家庭の保育料に対するみなし控除適用は政府にも動きがあり、本市としてももう実施しないわけにはいかないと思われるがどうか。

２ 教育行政について（１）４８学級を超える小中学校については、千葉県教育委員会が実践に基づき効果を確認し、導入・拡大してきた少人数学級をやめ、国の規定（１学級４０人）に戻すとした方
針について
ア 県教育委員会とはどのような協議をしているのか。
イ 教育委員会議での審議時間は実質どれほどあり、どのような意見が出され、了承・決定されたのか。
ウ 現場の教職員への聞き取りはどのように実施され、どのような意見が聞かれているのか。
エ 少人数学級をやめる場合に配置するという担任サポー

ト教員（仮称）についてオ

小学校における特別支援学級数（５月１日時点）は

２００７年９学級（全学級数の割合３．４％）から
２０１７年３８学級（１０．５％）に設置数も割合も増加していることを考慮すれば、特別な支援を必要としている
児童への丁寧な対応をするほど、普通学級は少人数学級にできなくなり、特別支援学級は１つの教室を２学級で使用するなどの結果をうみだすことになるのではないか。
（２）１２月に実施された保護者説明会同様に、流山おおたかの森駅周辺で児童が急増している各小学校の教職員にも説明会を実施し、学校ごとで異なる現場の課題を共有すべ
きだがどうか。
（３）新設中学校の建設規模等の課題及び既存校との学区変更について問う。
３ 初石駅東口改札につ （１）２月３日初石公民館での意見交換会では、説明員３人、いて参加者７人（うち議員２人、市職員１人）で、１時間もかからず終わった。いつ計画され、どういう狙いや目的があったのか。２０１０年第４回定例会では当時の都市計画部
長は「地域の世論の醸成が東武鉄道を動かす上で不可欠」と答弁しており、市の姿勢に課題があるのではないか。
（２）市有地の形状や柏行きホームにおけるラッシュ時の利用実態から地平駅とし、入出場可能で簡易的な改札という市の方針は、市有地内に現在の道路の高さからアクセスする
階段やスロープ、屋根、自動改札機を整備する以外にないと思われるがどうか。

通告番号１０番
質問者２７番 乾質 問 事 項要紳一郎

旨

１ 市長の政治姿勢につ （１）「原発ゼロ・自然エネルギー推進連盟」が、全ての原子
いて問う

力発電所の廃止及び自然エネルギーへの全面転換の促進に関する基本法案骨子を発表したが、原発事故被災自治体の長としての見解を問う。

２ 教育行政について（１）教育委員会の想定では、新設小学校を含めても、平成
３５年度におおたかの森地域周辺で特別支援学級も含め
３５学級〜５１学級もの過大規模校が４校できることになる。文部科学省の標準学校規模の２倍３倍の学校が集中することについて、教育委員会は一人一人の子どもたちに向き合った教育が出来ると考えているのか。
（２）公共施設の総面積の抑制、削減をすすめる「流山市公共施設等総合管理計画」があるから、小学校新設１校に固執しているのか。
（３）過大規模校が集中する地域で予想される様々な教育の困難を緩和するために、さらに１校の小学校を建設する方針を打ち出すべきではないか。

３ まちづくりについて （１）県施行の土地区画整理事業について
ア 平成３０年度末完了予定の木地区区画整理事業が、事業の延伸、事業費の増額を内容とする事業変更を進められているが、流山市としてどのように対応していくのか。
イ 運動公園地区では、平成３４年度事業完了をめざし、平成３０年度から第３期整備が始まるが、事業期間や事業費、さらには、地域内の緑地保全などについて、施工者である千葉県とどのような協議を行っているのか。
（２）下花輪地域に「流山スポーツフィールド」が４月１日オープンするが、この間、地元自治会から要望されている市
道の拡張など、交通安全対策はどこまで進んでいるのか。

通告番号１１番
質問者２０番 徳 増
質 問 事 項要記代子

旨

１ 市長の政治姿勢につ （１）米海兵隊の垂直離着陸ＭＶ２２オスプレイの重大（クラいてスＡ）事故率が、日本配備から５年間で１．７倍（２０１７年９月時点）に上昇している一方、今後さらに国内配備数が増加する計画のもと、県内配備の増強や本市上空での飛行も増加しかねないが、市長の見解を問う。

２ 水道行政について（１）寒い日が続く中で水道管が破裂する事案が市内各地で起きているが、本人の故意によらないことから自然災害の場
合は、水道料金の減免制度等を設ける必要があるのではな
いか。また、水道管破裂の有無を確認する方法など広報で知らせる必要があるのではないか。
（２）「水はいのち」といわれるように、水道料金の滞納は生活困窮の度合いを表す重要な指標ともいえ、滞納世帯のう
ち生活困窮世帯への福祉的アプローチを強める横断的取り組みが必要ではないか。

３ 労働行政について（１）本年３月末をもって雇用契約の雇い止めが終了する労働契約法改正に伴う問題が各地でおきているが、指定管理者
も含め本市における公共サービスでの雇い止めはあってはならないと考えるが、市の対応について問う。
（２）市内小中学校におけるタイムカードの導入など教職員の労働環境について改善すべきだがどうか。

通告番号１２番
質問者１０番 植 田
質 問 事 項要

和 子

旨

１ 「市民が主役」のま （１）新川耕地の開発に関して問う。
ちづくりについて

ア 新川耕地の開発と農業振興を両立させることは可能と考えるのか。また、そのために何が重要だと考えているか。
イ 新川耕地の物流センター建設は、市民の関心や不安を高めているが、開発事業者と市民の協議の場をつくるために市として開発事業者に働きかける考えはあるか。
（２）「流山市は夜暗い」との声を多く聞くが、防犯灯の設置を増やすべきではないか。
（３）江戸川台東地区のまちづくりについて問う。
ア ジェトロ江戸川台職員宿舎跡地の取得と活用に関して
到達状況はどうなっているか。
イ 江戸川台東地区のまちづくりへの市当局の基本方針について問う。
ウ まちづくりという観点から、築６０年となる江戸川台小学校をはじめとした老朽校舎の改築・改修問題について、どういう状況になっているか。

２ 社会保障政策の後退 （１）税金や国民健康保険料の滞納者数は減少傾向にあるが、から市民のくらしを守ることについて差し押さえ件数は増加傾向にある。その理由はなぜか。
（２）滞納者の相談に対する市担当者の対応について「問題はない」という認識か。また、市民が納得する対応へどういう努力をしているか。

３ 子どもの福祉につい （１）認可保育所の保育士配置基準について、国は保育士配置て基準を緩和する方針だと伝えられているが、流山市として保育の質を低下させない方針を貫くべきだと思うがどうか。
（２）子どもをみんなで育む計画〜流山市子ども・子育て支援
総合計画〜の見直し（案）に係るパブリックコメントに寄せられた大規模学童に対するご意見は、大変重要なご指摘だととらえているが、市の見解を問う。

通告番号１３番
質問者９番 菅 野
質 問 事 項要浩 考

旨

１ 学校教育におけるい （１）いじめの認知が全国の学校で進む中、文部科学省は、「児じめ対策について童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査」を実施した上で、いじめの認知件数が都道府県で差があると見解を示した。本市のいじめ対策による見解を問う。

２ いのちを守る本市の （１）地域や職場、家庭、教育の場など様々な生活分野におい取り組み姿勢についてて、普段接している人の中に、悩みを抱え耐えている方は、
何らかのサインを発していると言われています。悩みを抱えている方と関わり「孤立・孤独」を防ぐことが自殺予防につながります。そのサインに気づき、声をかけ、話を聴いて、必要な支援につなげる、ゲートキーパー(見守る人)
を養成すべきだと思うが本市の見解を問う。

３ ヘルプマーク配布・ （１）平成２９年第４回定例会における私の一般質問におい啓発活動における本市て、生活していく上で外見から分からない障害があり援助の取り組みについてや支援が必要な方(発達障害、視覚障害、聴覚障害、精神障害、知的障害、人工関節やペースメーカー使用者、うつ病など)や、気付かれにくい初期妊婦などが援助や支援を受けやすくなるよう周囲に知らせるヘルプマークを「本市で今年度中に独自に実施する。
」と答弁を頂いたが、いつから、どのようにヘルプマークを配布し、啓発活動を本格化していくのか。進捗状況を問う。

通告番号１４番
質問者１４番 斉 藤
質 問 事 項要真 理

旨

１ 住み続けたい価値の （１）現在流山市は、子育て世代をはじめとする人口が急増し高いまちづくりを目指ているが、今後、「住み続けたい価値の高い街」であるため

す本市における「シビには、流山市を「我が街」として、より多くの市民に、愛ックプライド」の醸成

着と誇りを持っていただく事が大切である、との観点から、について以下について問う。
ア 野田市、松戸市などの近隣市で、市のＰＲ動画を作成し、ユーチューブ等で配信している。どちらもストーリー性があり、素敵な街を感じさせる仕上がりになっている。流山
市の良さをより多くの方に知っていただく事は、シビック
プライドの醸成につながると考える。そこで、流山市でも、ＰＲ動画を作成してはどうか。
イ 松戸市では、主な幹線道路にその道の街路樹の名前を付け、親しまれていることから、平成２４年第２回定例会の一般質問において、「区画整理により、新たに開通した幹線道路について、流山市でも、道に名前を付けてはどうか」と質問した。執行部の答弁では、「街路樹の植栽を計画していく中で、その街路樹名を中心に愛称として定着させる事も検討してみたい」とのことだったが、その後、どのような検討がなされ、今後、道の愛称について、命名する計画はあるか問う。
ウ 安心・安全の街づくりは、住み続けたい価値の高い街づくりにとって、欠かせない観点である。
大阪府豊中市では、道路に関する不具合を市民が発見した際、迅速に通報できるスマートフォン用のアプリを試験導入した。
このアプリは道路の不具合のみならず、台風被害や地震発生時の情報提供などにも活用できる。自助・共助の観点から、自分の街に関心を持ち、共に、より良くしていこうという機運を高める意味でも、この取り組みは、シビック
プライドの醸成に有効と考える。本市でも導入を検討してはどうか。

通告番号１５番
質問者７番 坂 巻
質 問 事 項要儀 一

旨

１ 新川耕地における物 （１）平成１４年に新川耕地有効活用計画が策定され、平成流施設建設計画の概１９年には新川耕地有効活用具現化に向けた調査報告が要、ならびにそれらにとりまとめられた。土地所有者の中には他の土地利用への係る諸課題について転換や休耕田の整備を望む意向があり、平成２６年には流山市産業振興審議会からも「新川耕地の有効活用について」において産業を誘致することが望ましいとの答申が行われ現在に至っていると仄聞している。長期に渡る全体計
画の進め方と全施設が稼働された状態をシミュレートする際に理想と考える全体完成図をどのように捉えているのか。市内における商業・産業面のみならず、周辺住民との共存、周辺整備をも視野に入れた当局の見解を問う。
（２）新川耕地における物流施設の建設時と新施設稼働後に受ける様々な影響に対しては周辺住民をはじめ、多くの市民から不安の声がある。以下の諸課題について当局の見解を問う。
ア 地域の交通安全対策・渋滞緩和対策と、就業者の通勤に伴う企業バスの計画概要や路線バスの運用計画、ぐりーん
バスの路線見直し計画の有無等交通課題についてどのよ
うに考えているのか。
イ 将来的に開発事業者から運営事業者へ移行されることに伴い、地域と当該施設との情報共有が希薄になる事から様々な課題への対応がないがしろにされてしまうことが懸念され、隣接する工業団地組合や地域住民からは協議会
設立等、連携体制の構築が必要ではないかとの意見もある。市としてどのように携わっていくべきか。
ウ 周辺自治会への対応として住民説明会を実施していると仄聞しているが現在までの開催状況と、今後の開催見通
しはどのようになっているのか。また現時点では都市計画部が相談窓口的な役割を担っているが施設稼働後はどの部署を窓口とする考えなのか。
エ 当該施設計画の影響を受けると思われる地域から要望書が提出されたと仄聞するが、当局としてどのように対応されたのか。また、現在協議中とされている第５、第６物
流施設建設計画においては、敷地内の施設配棟等に関して変更を求める声があると聞き及んでいるが、これらの声についての対応をどのようにするのか。
オ 現時点においては未だ各施設の運営事業者、並びに就労形態が見えてこない状況ではあるが、多くの雇用が創出されることが予想される。託児所を必要とする子育て世代の女性や、新たな労働力として期待されている外国人労働者の増加も推測される。それらに対応すべき準備も必要と思われるが当局はどのように対応しようと考えているのか。

通告番号１６番
質問者２番 近 藤
質 問 事 項
１

要

美 保

旨

子育て支援員研修 （１）平成２７年第３回定例会では在宅で子育てをされているの成果と課題、今後の方の経験をキャリアにという視点で、同年第４回定例会で展望については子育て支援体制を支える人材育成という視点で子育て支援に関する研修実施の必要性を訴えてきた。これに対して
市は子育て支援員研修を実施してきたが、これまでの成果と課題、今後の展望について以下５点を踏まえて問う。
ア 研修申込み者はどんな動機で受講しているのか。在宅で子育てをされている方も受講しやすいスケジュールになっているか。
イ 修了後の活動状況はどうか。また修了後の活動がスムーズに行われるためにどんなサポートを行っているか。
ウ 地域の子育てネットワークへの参加推進や、再就職支援
をどのように行ってきたか。
エ 修了生同士のネットワークづくりも重要だと思うが、どう推進してきたか。
オ 各専門研修コースのステップアップをどのように考えているか。

２子育て世代包括支 （１）これまで幾度となく、妊娠期からの切れ目のない支援に

援拠点の設置に向け

向けて機能充実を求めてきたが、児童の増加に伴う子育てて需要にしっかり対応するため、今後開発が予定されている
流山セントラルパーク駅周辺地域に子育て支援機能を集積し、既にあるスポーツ・文化交流拠点とも連携することにより、子育て世代包括支援拠点として機能するよう研究していってはどうか。

通告番号１７番
質問者１３番 加 藤

啓 子

質 問 事 項要旨
１ 人事評価制度の現状 （１）平成２６年度から全職員への人事評価制度を本格導入と課題についてし、昇給や勤勉手当に反映させ、職員のやる気を引き出しているとのことであったが、具体的にその成果は何で計っているのか。
（２）勤勉手当に影響を受ける職員は全体の何割くらいであるのか。絶対評価なのか相対評価なのか。また、昇給にも反映させているとのことであるが、どのような反映であるのか。
（３）導入にあたっては寝屋川市などを参考にしたと過去に答弁があったが、具体的にはどの部分を参考にしたのか。
また、その後参考にしている自治体はあるのか。
（４）今後の課題として評価者の評価の平準化がまだ不十分であると事務事業マネジメントシートに毎年度書かれているが、その改善には研修と必要に応じて制度の見直しが必要とあるが、改善計画はあるのか。
２ 子どもの居場所づく （１）児童福祉法第６条の３第２項の規定では、就労等で昼間
りと世代交流について
保護者のいない小学校に就学している児童に対し、授業の終了後や夏休みや春休みなどの長期休業日等に小学校の余裕教室等を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図ると定められている。今年度の小学４年生から小学６年生までの当該対象者は市内にどのくらいの数がいて、保育を提供できたのか。また、来年度の予測はどうであるのか。
（２）児童館は現状９時から１７時まで開館しているが、他市の事例のように１８時や１９時まで開館を延長し、子どもたちの居場所を確保することはできないか。また、夏休みの学童の利用は１０時からである旨がホームページ上にかかれているが、もう少し早くから利用することはできな
いか。
（３）高齢者ふれあいの家支援事業実施要領第２条第２項には、高齢者と子ども等との世代間交流が定義づけられているが、市内のふれあいの家での交流の現状はどうであるか。小学生が高齢者の持っている知識や技術を一緒に共有できる場として市が積極的に交流のきっかけづくりをしていく必要はないか。
（４）公民館や福祉会館の指定管理者が子ども対象の事業を企画している割合はどのくらいであるのか。また、高齢者と子どもの交流の事業のほうはどうであるか。
３ 自転車保険の推進に （１）流山市自転車の安全利用に関する条例では第３条第５項
ついてに市長が施策を実施しなければならない項目として、自転車事故保険加入促進が規定されているが、市ではどのようにそれを推進させているのか。

通告番号１８番
質問者１１番 笠 原
質 問 事 項要久 恵

旨１ 第１、第２、第３コ （１）平成２９年第１回定例会の市長からの市政に関する報
ミュニティホームにつ告によると老朽化した３つのコミュニティホームについいてては、第２コミュニティホームを建て替え後、第１コミ
ュニティホームは廃止し、第３コミュニティホームについては、土地区画整理事業の進捗状況を勘案しながら、事業完了までに協議を整える、となっております。そこ
で以下について問う。
ア 第２コミュニティホームの建て替え中の当施設利用者の代替え施設等の協議は現在どのようになっているか。
イ 第２コミュニティホームの建て替え中の近隣住民や児童への安全対策はどのようになっているか。
ウ 現在、避難所指定も解除された状態であるが建て替え後は指定を受けるのか。
エ 第２コミュニティホームの建て替え後に終了する第１コミュニティホームの跡地の利用はどのようになるか。
オ 第３コミュニティホームは土地区画整理の進捗状況を勘案しながら協議するとあるが、具体的にどのような状
況なのか。
カ 今回の建て替え等の計画に伴い、第１、第２、第３コ
ミュニティホームそれぞれに隣接している公園に対しての老朽化対策や再整備計画はあるのか。

２ 北部柔道場について （１）平成２６年第２回定例会の一般質問で建て替えについて質問したが、その後も利用者は老朽化による使いにくさを訴えている。現在の計画はどのようになっているか。
３ 国道６号線の前ケ崎 （１）国道６号線の前ケ崎７２２−２地先の歩道にある電線
７２２−２地先の歩道

共同溝の地上機が狭隘な歩道を更に狭くしている。市かにある電線共同溝の地ら国へ安全対策について要望できないか。

上機について通告番号１９番
質問者１７番 楠 山 栄 子
質 問 事 項要旨

１ 成年後見制度につい （１）超高齢社会の中、判断能力が低下した方々の財産管理がて大きな社会問題になっている一方、成年後見制度の利用が必要な方々に制度の周知、活用が十分に行き届いていない
現状がある。国は、平成２８年度に成年後見制度の利用の促進に関する法律を施行し、国、地方自治体ともに、工程表を踏まえた各施策の段階的・計画的な推進に取り組むこととなった。当市の成年後見制度の体制について以下について問う。
ア 制度利用者は今後ますます増えることが予想されるが、まずはニーズの把握が必要と考える。これまでどのような方法でニーズ把握を行ってきたのか、また、今後さらに正確に把握するために何が必要であると認識しているのか。
イ 市民からの相談体制の現状はどうか。また、今後の相談
体制強化において何が必要であると認識しているのか。
ウ 成年後見制度の財産管理は、日常的な見守りから、悪質業者等に騙されて失った財産を取り戻すための訴訟提起に至るまで多岐にわたり、高度な専門性を必要とするものもある。地域の資源（ＮＰＯ法人、行政書士、弁護士等）との連携は必須と考えるが、資源の発掘、連携、支援策について問う。

２ 「かかりつけ医」制 （１）国は平成３０年度の診療報酬改定において、
「かかりつ
度について

け医」の普及を促し、「病院から在宅へ」という方針を加速させることとなるが、以下について問う。
ア 市民生活に大きく影響するこの「かかりつけ医」制度であるが、当市における「かかりつけ医」制度普及の現状と今後の計画についてどのように考えているのか。
イ 流山市医師会との連携は必須と考えるが、現在はどのような連携体制がとられているのか。