平成27年第 7 回辰野町議会臨時会会議録
１．招集告示年月日

平成27年11月 9 日

２．開会場所

辰野町議事堂

３．開会年月日

平成27年11月13日

４．議員総数14名

５．出席議員数

14名

午前10時00分

1番

岩田

清

2番

根橋

俊夫

3番

向山

光

4番

中谷

道

文

５番

山

寺

はる美

6番

堀

内

武

男

7番

篠平

良平

8番

小澤睦

美

９番

瀬戸純

10番

宇治

徳庚

11番

熊谷

久

司

12番

垣

内

13番

成瀬恵津子

14番

宮

下

彰
敏夫

６．会議事項
日程第 1

会議録署名議員の指名

日程第 2

会期の決定

日程第 3

議案第 1 号

平成27年度辰野町一般会計補正予算（第 5 号）

日程第 4

議案第 2 号

平成26から27年度辰野町公共下水道辰野水処理センターの建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定について

日程第 5

地方自治法第 180 条の規定による報告事項
報告第 1 号

専決処分の報告について

７．地方自治法第 121 条により出席した者
町長

加島

範

久

副町長

武

居保男

教育長

宮沢和

德

代表監査委員

三澤基

孝

総務課長

一ノ瀬

元

広

まちづくり政策課長

山田

勝

己

産業振興課長

飯

澤

誠

こども課長

石川

あけみ

会計管理者

宮

原

修

二

住民税務課長赤羽博

建設水道課長小野耕一

生涯学習課長桑澤英

明

税務担当課長伊藤公

一

辰野病院事務長

今

福孝

枝

1

８．地方自治法第 123 条第 1 項の規定による書記
議会事務局長武

井庄治

議会事務局庶務係長

菅

沼

由

紀

９．地方自治法第 123 条第 2 項の規定による署名議員
議席

第9番

瀬戸議席

第10番

宇治

純徳庚

１０ . 会議の顚末○局

長

ご起立願います。礼。
○議長

おはようございます。季節が足早に通り過ぎ、晩秋を迎え朝晩の冷え込みも厳しくなりました。町内のイチョウ並木も目に鮮やかな紅葉となり、各地で行われました文化祭も盛会に催され、芸術の秋を満喫することができました。
さて、定足数に達しておりますので、これより平成27年第 7 回（11月）辰野町議会臨時会を開会いたします。初めに欠席届の報告ですが、守屋英彦保健福祉課長より、公務出張のため本会議を欠席する旨の届出がありました、報告いたします。直ちに本日の会議を開きます。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。第7 回臨時会招集にあたり、町長より挨拶を受けます。
○町

長

本日ここに、第７回辰野町議会臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位には大変お忙しいところご出席を賜りまして、誠にありがとうございます。紅葉も盛りとは言え、暦の上では立冬が過ぎ、いよいよ本格的な冬を迎える時期となってまいりました。
月日の経つのは早いもので、町長就任以来 2 年が過ぎました。できたこと、できなかったことなど、どこまでの町政の取り組み、これまでの町政の取り組みを検証し後半に向けて更にいろいろなアイデアや思い入れを取り入れ、またそれらを発信しながら地域の振興を図り、安心安全な暮らしを提供しなければならない決意を新たにしているところでございます。27年度は町民の皆さんにご協力をいただき、第五次総合計画後期基本計画、まち・ひと・しごと創生総合戦略など、多くの計画の策定に取り組んでまいりました。今後これらの計画推進に力を入れるとともに、辰野町に住み続けたい、住んでよかった、住みたいと思える町になるように努めてまいります。11月 3 日、文化の日には2

議員各位のご臨席をいただく中、功績者表彰式を挙行させていただき、今年度は 6 名の方に顕彰状を、また 3 団体の皆さまに感謝状をお渡しすることができました。長年にわたる多大なご功績とご貢献に、改めて感謝を申し上げるしだいであります。さて、今臨時会にご提案申し上げます議案は、地方創生先行型上乗せ交付金内示等によります、一般会計補正予算（第 5 号）、辰野水処理センターの建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定の 2 件と、報告事項 1 件であります。提案時それぞれ、ご説明申し上げますので、原案可決くださいますようお願い申し上げ、第 7 回臨時会招集にあたっての挨拶といたします。
○議長

これより日程に基づく会議に入ります。日程第 1 、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 122 条の規定により、議席 9 番、瀬戸純議員、議席10番宇治徳庚議員を指名いたします。日程第 2 、会期の決定の件を議題といたします。お諮りいたします。本臨時会の付議事件は、あらかじめ告知のとおりでありますので会期を本日一日としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
( 議場○議異議なしの声）
長

異議なしと認めます。よって会期は本日一日と決定いたしました。日程第 3 、議案第1 号、平成27年度辰野町一般会計補正予算（第 5 号）を議題といたします。提案者より提案理由の説明を求めます。
○町長

平成27年度辰野町一般会計補正予算（第 5 号）を提案するにあたりまして、提案理由を申し上げます。今回の補正予算はふるさと寄付金の件数増に伴う報償費の増額、地方創生先行型上乗せ交付分として交付される、地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金、両小野国保診療所負担金にかかる補正予算であります。この補正総額は 7,113 万5,000 円の追加であり、予算総額は85億 2,496 万 7,000 円となりました。その概要を申し上げますと、歳入につきましては国庫支出金、寄付金、繰越金の増額であります。歳出につきましては総務費では、ふるさと寄付金の謝礼、地方創生先行型事業の増額であります。地方創生先行型事業については、ふるさと紹介事業など 8 事業について計上いたしました。上乗せ交付分のタイプ 1 、タイプ 2 として国へ申請した 9 事業の内容は 9月定例会の議員全員協議会において説明いたしましたが、10月30日までに県を通じて内3示があり、交付金の予定額が確定しました。先駆性を基準に選定するとされたタイプ 1の 3 事業のうち、タブレット端末を使ったふるさと紹介事業と、岡谷市ほか 5 市町村で申請した広域観光連携事業の 2 事業が採択されましたが、ふるさと紹介事業に対する交付金の額は申請額の 2 分の 1 相当額の配分となりました。10月末までの総合戦略策定が交付要件となっていたタイプ 2 については、定住促進奨励金など 6 事業全てが採択となりました。各事業の内訳は参考資料 1 、参考資料 2 のとおりです。衛生費では旧両小野国保診療所の職員にかかる退職手当事務委託の廃止に伴う精算負担金と、退職にかかわる特別負担金の確定による両小野国保診療所負担金の増額であります。以上のとおり、補正予算の概要を申し上げましたが、必要に応じて関係課長より説明いたさせますので、ご審議の上、原案可決くださいますようお願い申し上げます。以上です。
○議長

これより質疑、討論を行います。
○堀内（ 6 番）
ふるさと寄付金の関係についてご質問させていただきます。歳入の方は 3,000 万円という今回の予測をしておりますが、歳出の関係 9 ページでございますけれども、この中で 2,000 万円を謝礼金として支払うということになっております。今回 3,000 万円に対する謝礼金の 2,000 万円の根拠、基準はどうなのかっていのと、件数をどの程度見ているのか。それとあと、この 1,000 万円の残りの分につきましてはどういう活用方法を考えているのか、それの見解をお尋ねいたします。
○まちづくり政策課長
ふるさと辰野寄付金の増額補正でありますが、現在まで11月 9 日現在で、寄付者が1,548 名。金額の方は 5,238 万 6,000 円。 5,238 万 6,000 円のご寄付の方を今、いただいております。また、例年ふるさと納税のピークが年末の11月、また12月と言われておりますので更なる伸びを期待しているわけであります。ふるさと寄付金につきましては9 月の補正予算までで 2,430 万円、収入の方で計上をさせていただきました。が、今回増額分を見込んで 3,000 万円を増額補正するものであります。現時点で予算総額で5,430 万円を見込んでいます。また合わせて歳出でありますけど、 9 ページの0207の企画事務の08の報償費で盛らせていただいておりますが、ふるさと寄付金の「ふるさと寄゛付渡」提供者への謝礼にかかる経費、費用ですね。品物代と送料であります。これも寄付者の増加に伴いまして、今回 2,000 万円の方を増額させていただきました。今回

4ふるさと寄゛付渡につきましては昨年の15品目から36品目に増やしておりまして、寄付者の方が増えているような状況であります。当初予算としましては 3,132 万 2,000 円となっております。ご指摘のとおりに収入よりも、少し歳出の方が多いです。歳出の方はこれから増加する費用を見込みまして、いつでも対応できるように大体、そうですね、寄付額の 3 割から 5 割ぐらいをめどにお返しの方、送料も含めてですね返しているようなしだいですけれど、歳入の方は後からまた補正をするんですけれど歳出の方は急にできませんので少し多めに取らせていただいているというような状況であります。以上であります。
○議長いいですか。
○まちづくり政策課長
差額の使い方でありますけど、ふるさと納税の寄付金自体が、いくつかの利用方法が分かれておりまして、そちらの方に全て使わせていただくような形であります。
○議長

ほかにありますか。
（なし）

○議長

質疑、討論を終結いたします。これより議案第 1 号、平成27年度辰野町一般会計補正予算（第 5 号）を採決いたします。お諮りいたします。本案は原案のとおり決するに、ご異議ありませんか。
（議場○議異議なしの声）
長

異議なしと認めます。よって議案第 1 号は原案のとおり可決されました。日程第 4 、議案第 2 号、平成26から27年度辰野町公共下水道辰野水処理センターの建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定についてを議題といたします。提案者より提案理由の説明を求めます。
○まちづくり政策課長
議案第 2 号、平成26から27年度辰野町公共下水道辰野水処理センターの建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定について提案理由を申し上げます。平成26年 6 月 3日に締結しました、平成26から27年度辰野町公共下水道辰野水処理センターの建設工事

5

委託に関する協定につきまして変更が生じたため、議会の議決を求めるものでございます。契約金額を 6,200 万円から 212 万円減額しまして 5,988 万円に変更するのものであります。契約の目的、契約の方法及び契約の相手方については変更ありません。以上、
提案理由を申し上げました。内容につきましては建設水道課長から説明申し上げます。
○建設水道課長
内容についてご説明申し上げます。辰野水処理センターのオキシデーションディッチ
1 号 2 号関係の計装設備、監視制御設備更新工事を昨年度、日本下水道事業団に発注しました。昨年度、平成26年度に 760 万円分の工事を実施しまして本年度、平成27年度10月末現在、工事進捗率が80％に達し出来高により本年度分が 5,228 万円に確定いたしました。よって、 2 年度分合計 5,988 万円に契約変更をするものです。ご審議の上、原案可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長

これより質疑、討論を行います。ありませんか。
（質疑、討論○議なし）

長

質疑、討論を終結いたします。これより議案第 2 号、平成26から27年度辰野町公共下
水道辰野水処理センターの建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定についてを採決いたします。お諮りいたします。本案は原案のとおり決するに、ご異議ありませんか。
（議場○議

異議なしの声）長

異議なしと認めます。よって議案第 2 号は原案のとおり可決されました。日程第 5 、地方自治法第 180 条の規定による報告事項がありますのでお聞き取り願います。報告第1 号、専決処分の報告について報告を求めます。
○総務課長
報告第 1 号、専決処分の報告について。地方自治法第 180 条の規定により町が損害賠償の責めを負うものについて専決処分をしたので報告をいたします。今回は公用車等の財物事故 5 件であります。 1 件目は 6 月29日に発生した事故であります。飯沼線バスが町道から国道に出て右折する際、一時停止の確認が不十分なため左側より直進してきた車と衝突し、双方の車が損傷したものであります。過失割合は当方が90％です。示談が6成立し、賠償金額22万 2,647 円を支払ったものであります。専決日は 8 月25日です。 2件目は同じく 6 月29日に発生した事故です。ごみ収集を行う業者所有の車両が方向転換した際、道路側溝のグレーチングが跳ね上がり車を破損したものであります。示談が成立し、賠償金額25万 9,276 円を支払ったものであります。専決日は10月16日です。 3 件目、 4 件目は 7 月28日に発生した同一事故であります。レンタルをした車を運転中、注意を怠り路肩より水田へ転落し、Ｕ字溝並びに車を破損したものであります。示談が成立し、賠償金額、Ｕ字溝が 6 万 6,960 円、車が45万円となりました。専決日は10月20日と11月 6 日であります。最後、 5 件目ですが、住民の方が運転する車が、町内の大型店に入るため左折した際、道路側溝のグレーチングが跳ね上がり車を破損したものであります。示談が成立し、賠償金額 1 万 9,008 円を支払ったものであります。専決日は10月16日です。これらの保障につきましては全国自治協会自動車共済損害賠償保険及び全国町村会総合賠償保障保険にて処理をいたしました。以上、報告をさせていただきました。
○議長

ただいま報告がありましたが、報告事項でありますので特にここで聞いておきたいという点に限って質疑を行います。
○岩田（ 1 番）
特に聞いておきたいので 2 点伺い、最後にですねこの一連の専決処分について町長の総合所見を伺いたいと思います。まずですね、これグレーチング事故が非常に多いのと人身事故がなかったのは幸いですけれども、これ私、議員になってからずっとこういう報告を受けますけれども、グレーチングの事故がものすごく多いのと、この事故の頻度ですね、車の。これ一般と比べてどうなのか安全管理その他、そういうことについて注
意義務ですね、そういう形についての教育がどうなっているのか、これが 1 点でございます。それから 2 番目にですね 6 月29日、これ人身事故にならなくて幸いだったと思いますけれど、当方の過失割合が90％ということでございます。運転手が高齢だったというようなお話も伺ってますけれども、今、 1 億総活躍社会ということを言われているということは、生涯現役ということでございますけれども、こういう公のものを委託したりする時にですね、運転手の年齢をですねどういう形で町の方でですね考えているのか。
高齢者運転についてですね、このへんも含めて伺いたいと思います。
○町長

グレーリングの関係でございます。踏む場所によってですね跳ね上がったりとか、曲7がったりとかいろいろな事象が起きているわけでありますけれども、総じて老朽化をしたようなＵ字溝そのものの破損だとか、そういったものに起因する場合が結構あります
ので、道路パトロールだとかそういったものでですね、気がついた所は直すとか、また地域の皆さん方から報告いただいたものについて直すとか、そういうふうな取り組みをしているわけでありますけれども、なかなか町内にはＵ字溝を蓋を被せてという要望が非常にたくさんあってですね、全部こちらの方で事前に見回ってということがなかなか行き届かないのが現状だろうとこんなふうに思います。パトロールそういったものも強化するとともにですね、地域の皆さん方に今もご要望等も出していただいておりますので、できるだけ早くにそういったものも対処できるようにこれからも努めてまいりたい、こんなふうに思います。なかなかそういった需要がこれから歩道等の設備がないわけでありますので、ない所が多いわけでありますのでそういったことも原因の 1 つかなとこんなふうに思っていますので、これから努めてまいりたいこんなふうに思います。以上です。
○まちづくり政策課長
それでは町営バスの運転手について私の方からお答えをしたいと思います。現在、町営バスにつきましては町内の事業者 2 社に委託し運行の方を行っていただいているわけであります。運転手についてはそれぞれの会社が採用を行いまして運転を行っております。運転手の高齢化という件でありますが、調べましたところ 1 社は70歳過ぎの方 2 名により運転をしていただいております。また、もう 1 社は66歳の方に運転をしていただいているわけであります。川島線、飯沼線ともにバス運行ができる中型以上と 2 種の免許を持った方を採用いただいております。川島線につきましては、 6 時40分から20時23分まで往復で 8 便ずつ。土曜日は本数を減らし運行をしています。 3 便ずつになります。
日曜日、祝祭日、お盆、年末年始が運休となっております。委託契約については来年度、平成28年度までの 3 年契約ということでお願いをしているわけです。飯沼線につきましては朝早くまた 6 時45分から17時 8 分まで、左周り 4 便と右周り 3 便、で土曜日、日曜日、祝祭日、お盆、年末年始が運休となっております。委託契約については今年度、こちらについては27年度末までの 1 年契約となっております。ご指摘の高齢化の件でありますけど、業者の方に聞いてみましても募集しても、なかなか若い方の採用がないのが現状だと聞いております。 2 種免許という制約もありバス会社等で運転手をされていた方がリタイアした採用されているケースが多いと聞いております。今までもこの件につ8

きましては 2 社にはお願いはしてきているんですが、なかなか運転手自体の確保が難しいというのが現状であります。いずれにせよ委託している事業者には再度、こういった議会からも指摘があったことも伝えまして、再度投げかけていきたいと思っております。
以上であります。
○岩田（１番）
私がね伺ったのはですね、今回の事故の運転手の年齢、そしてそれに対して今度はグレーチング事故も含めてですね、職場の運転安全管理教育の状況を聞きたいんですが。
○総務課長
町にはですね私が安全運転管理者となっておりまして、それから総務課の職員、であと残り 3 人とそれから病院の職員１名でもって副交通安全運転管理者ということで、それぞれの職場においてですね、指導を行っております。毎月毎月ですね、交通事故のあるいは交通安全、安全運転についてはですねその都度ですね、指導をしているところであります。特にですね、若い職員に対する交通マナーも若干ちょっとよろしくない面が見受けられておりますので、それについてもですね厳しく指導をしているところでございます。今後もですね事故が起きないようなですね指導をしていきたいというふうに考えております。
○議長

ほかにありませんか。
○宇治（10番）
ちょっとその関連なんですけれども、できればですね１年のデータを集約して、新人が入った時期に多いのか、あるいは曜日としてはいつなのか、あるいはシーズンとしてはいつなのかとかね、そういうデータ分析をしてですね、あるいは特性としてはグレーチングが多いのか、ほかが多いのか、新人あるいは高齢者含めてですね、そういう分析をしてですね教育の指導にしていただくよう要望したいと思います。
○総務課長
はい、今、宇治議員ご指摘のとおりですね、一応データはあるんですけれども、きちんとしたふうになっておりませんので、これからきちんと何て言いますか、データをですね取ってですねその都度ですね、その状況に応じた指導ができるような体制を取ってまいりたいと思います。

9○議

長

ほかにありますか。
○まちづくり政策課長
今回事故を起こした運転手の年齢でありますが、71歳です。
○議長

ほかにありますか。
○垣内（12番）
要望なんですけれども、グレーチングの跳ね上がりの事故を岩田議員の指摘のとおりで最近多いんですが、グレーチングの下のＵ字溝の方の破損が原因と思われるんですけ
れども、グレーチングだけ換えるのではなくて、その根本的なそのＵ字溝の破損部分、あるいはその支えている部分の淵のですね、凹凸とかですね、傷みっていうのを補修するっていうことはされているんでしょうか。
○建設水道課長
今回ですね、ごみ収集車がですね破損した事故についてはですね、今議員ご指摘のとおり、あごの部分が破損されていたものですから、グレーチングを交換するだけではなくてですね、下のＵ字溝の部分から改修をするというような方法を取って対策を取りました。あとはですね地元から要望があった際もグレーチングを交換するだけで済むのか、今の言ったようにあごの部分が痛んでいれば、自由勾配側溝にする等の対策を取りながらやっているわけでございますけれども、なかなか予算の関係もありますので、かなり痛んでいる部分の補修をしているような状況でございます。以上です。
○議長ほかにありますか。
（なし）

○議長

質疑を終結いたします。以上で、本臨時会に付議された事件は全部終了いたしました。
よって、平成27年第 7 回（11月）辰野町議会臨時会を閉会といたします。大変ご苦労さまでした。

１１ . 閉会の時期
11月13日

午前10時28分

閉会

10この議事録は、議会事務局長

武井庄治、庶務係長あって内容が正確であることを認め、ここに署名する。
平成年月日

辰野町議会議長

署名議員

9番

署名議員

10番

11

菅沼由紀の記録したもので