さぬき市まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進に向けて

平成２８年９月７日
さぬき市まち・ひと・しごと創生有識者会議

さぬき市まち・ひと・しごと創生本部
本部長

大山茂

樹

様

さぬき市まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進に向けて

さぬき市まち・ひと・しごと創生有識者会議では、さぬき市まち・ひと・しごと創生
総合戦略（以下、「総合戦略」という。）に掲げた重要業績評価指標（以下、「ＫＰＩ」という。）の平成３１年度目標値の達成等に向け、平成２８年６月３日から全３回の協議、関係部局に対する総合戦略の進捗状況調査及びヒアリングを行いました。
つきましては、当有識者会議における協議結果等を、次の意見を付して報告します。
貴職におかれましては、意見内容を踏まえた総合戦略の改訂と実施に努められるよう希望します。

さぬき市まち・ひと・しごと創生有識者会議
座長

多田哲生

１

総括意見

（１）本年度の改訂に向けて５８項目のＫＰＩの実績値等を検証した結果、本年度における重大かつ大幅な改訂要素はないように思われる。
ただし、ＫＰＩについて、平成２７年度実績値がすでに平成３１年度目標値を達成している農産品の販売額、まちづくり寄附額及び高速バス乗降者数並びに現時点で目標値は達成していないものの、上方修正の希望がある婚活事業の実施回数については、平成３１年度目標値を上方修正すること。また、具体的施策について、「地域包括ケア病棟の開設」など、現状で達成している場合は、適宜変更すること。
さぬき市ファンを増やし、常住人口の維持・増加を目指すためには、市の顔とも言える「さぬき市ホームページ」の充実はとても重要である。平成２５年度のリニューアルによって見やすくなったものの、利用者の視点に立った検索分類に改善の余地があると感じる。トップページのスタイル変更によって新たなスペースを確保し、情報のさらなる一元発信とアピール力の強化に取り組みながら、本市の強みである超高速ブロードバンド網を活用した情報弱者対策を講じることで、市内外の閲覧者は増加すると考える。
よって、「さぬき市ホームページの充実と活用」の視点から、まち・ひと・しごとをつなげるための取組を追記いただきたい。
（２）平成２９年度に向けて本年度の関係部局ヒアリングの際、予算を前提とした実施内容も見受けられ、ＫＰＩの平成３１年度目標値の達成を懸念する場面があった。ニーズは多様であることを再認識し、今あるものを活用する視点で果敢に取り組んでいただきたい。なお、総合戦略の計画期間は平成２７年度から３１年度であるため、平成２９年度には、しっかりとした中間総括と活動内容の見直しに取り組んでいただきたい。その際には、できる限り市民の意見を聞くことを希望する。
また、総合戦略には、５３項目の具体的施策が、「基本目標」と「施策の方向」に沿って分類され、担当所管課名とともに掲載されていることから、貴市が掲げる「２０６０年人口３２，０００人の維持」に向けて、関係所属が専門的知見で一斉に取組を進めていることは評価でき、俯瞰すれば、市全体の底上げにつながると感じられる。
しかしながら、個人や事業所から見れば、施策の羅列だけでは取組同士の関連性が理解しにくいため、相乗効果を期待しにくいのではないか。この対策の１つとして、関連するＫＰＩを包括した期間限定の横断的プロジェクトチームを立ち上げ、産学金等外部の意見とともに推進することを検討いただきたい。
1

２

基本目標別個別意見

基本目標１「働く場をつくる」○ＫＰＩ「創業支援事業計画に基づく創業件数」関係
新規創業・第二創業の支援は、雇用拡大にもつながり重要である。市独自の支援策を検討する際は、中小企業者の意見を踏まえつつ、ターゲットを絞ってはどうか。
○ＫＰＩ「産学官連携件数」関係官が開催する相談会で産学の連携を推進する取組も重要だが、産学官が１つの成果を目指して役割分担しながら取組を進めるきっかけづくりも大切である。官主導のもと、産学官金懇談会（仮称）を実施してはどうか。
○ＫＰＩ「特産品の開発・ブランド化件数」関係
農業者・漁業者・商工会との情報連携をより一層強め、広い対象の中から件数の増加につなげてほしい。なお、販路開拓までを一体的に支援することを目的とした施策のＫＰＩでもあるため、まずは、本実績に該当する商品を、ふるさと納税の返礼品に加えてはどうか。
○ＫＰＩ「さぬき市観光協会ホームページ訪問者数」関係
本ＫＰＩの数値は、地域ぐるみの観光振興に、攻めの姿勢で取り組んだ成果であると思う。来年度には、平成３１年度目標値の上方修正ができるよう期待する。
基本目標２「人の流れをつくる（変える）」○ＫＰＩ「高速バス乗降者数」関係
京阪神地区等に気軽に行ける高速バスストップが２カ所あることは市の強みであり、専用駐車場の拡充は期待するところであるが、自家用車を利用しない者の訪問を増やすための対策も検討してほしい。
○ＫＰＩ「農園数」関係
市民農園（仮称）の整備は、複住（週末・季節通い）の促進に効果があると考える。滞在型で農業体験ができる市民農園を成功させている事例も参考に、地域住民と知恵を出し合い、取り組みを進めてほしい。
○ＫＰＩ「さぬき市奨学金返還金の減額」及び「（独）日本学生支援機構奨学金返還者に対する元金及び利子補助」関係
奨学金に関する施策については、現在、奨学金利用者アンケート結果を分析中とのことだが、できる限り早期の施行を期待する。また、さぬき市民病院の医療従事者不足の解消に寄与する内容を加えることも検討してほしい。

2

基本目標３「結婚・出産・子育ての希望をかなえる」○ＫＰＩ「パパママ教室の参加者数」関係
パパママ教室の開催は、パパママ同士のつながりを強めるとともに、「子育てしやすいさぬき市」を広めるきっかけになる取組だと感じる。参加者を増やす努力を今後も続けていただきたい。
○ＫＰＩ「年間利用者数（児童館）」関係
児童館は、健全な遊びを通して、子どもの能力の発達等を援助していく拠点施設として充実させる必要がある。児童館でしか体験できない遊びを、地域住民とともに考えてほしい。なお、放課後児童クラブと競合し、スペース不足が生じている課
題については、放課後児童クラブを小学校内で運営できれば、利用者のメリットが向上し、児童館の活性化にもつながるものと思われる。
○ＫＰＩ「学校支援ボランティア数」及び「学校支援ボランティアコーディネーター数」関係
子ども自身に多様な可能性を感じてもらうためにも、両者の増加は期待するところである。ただし、人材バンクの登録人数が増えただけ、とならないよう、学校ニーズをしっかりと聞き取り、マッチングに取り組んでほしい。
基本目標４「生きがいをもって、安心して住み続けられる地域社会をつくる」○ＫＰＩ「認知症専門外来利用者実人数」関係
高齢化が進む中、認知症の不安を抱える患者は増加傾向にあり、地域内での精神科医療のニーズは高まっている。専門医師１人・臨床心理士１人で診療している現状を早期に改善できるよう関係機関に働きかけているとは思うが、移住や就労を所管する所属と連携した医療従事者の確保対策も検討してはどうか。
○ＫＰＩ「小さな拠点（施設）数」関係
高齢になっても住み慣れた地域で暮らし続ける取組の一環であるため、社会福祉協議会と協力して、ふれあいサロンに集う高齢者のニーズ調査から始めることは理解できる。市所管課の一層の取組を期待する。
○ＫＰＩ「介護予防サポーター修了者（登録者）数」関係
介護予防サポーター登録者は、簡単体操の出前講座や独居老人の訪問など、地域のニーズに合わせた介護予防活動にボランティアで取り組んでいると伺った。地域で元気に暮らし続ける高齢者を増やすためにも、介護予防の知識を広めることは重要であることから、引き続き、登録者の増加に努めていただきたい。

3

３

さぬき市まち・ひと・しごと創生総合戦略進捗状況調査結果

別冊のとおりとする。

４

協議経過

○平成２８年度第１回まち・ひと・しごと創生有識者会議
開催日：平成２８年６月３日（金）議事：（１） 座長・副座長の選任ついて（２）まち・ひと・しごと創生総合戦略策定までの経緯等について（３）まち・ひと・しごと創生総合戦略進捗状況調査について（４）今後のスケジュールについて○さぬき市まち・ひと・しごと創生総合戦略進捗状況調査
実施日：平成２８年６月６日（月）～６月２７日（月）○平成２８年度第２回まち・ひと・しごと創生有識者会議
開催日：平成２８年７月２２日（金）議事：（１）まち・ひと・しごと創生総合戦略進捗状況調査結果について（２）今後のスケジュールについて○さぬき市まち・ひと・しごと創生総合戦略に係る関係部局ヒアリング
実施日：平成２８年８月１０日（水）、１２日（金）○平成２８年度第３回まち・ひと・しごと創生有識者会議
開催日：平成２８年８月３１日（水）議事：（１）まち・ひと・しごと創生総合戦略に係るヒアリング結果について（２）提言書の提出について4

５

さぬき市まち・ひと・しごと創生有識者会議委員名簿
所属等

氏名
座長

多田哲生

徳島文理大学理工学部 部長（学校）

副座長

鈴木珠美

さぬき市行政評価委員会 副委員長（地域）池田 早都子ＦＭ香川「遊びの達人」記者（言論）岩田文子

前さぬき市総合計画審議会 委員（地域）

岩村政晃

百十四銀行株式会社志度支店 支店長（金融）大塚 ノブ子さぬき市農業委員会 委員（産業）尾﨑勝

さぬき市商工会 会長（産業）福家良一

日本労働組合総連合会香川県連合会
副事務局長（労働）５０音順（座長・副座長除く）、敬称略（所属等は委嘱当時）

5