月の主要しらいし

ASEAN重視の地政学カ国（G7）外相会合にはASEANA S E A N と の「 包 括 的 戦 略 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 」 を 宣 言 した。同

＝ を 発 表 し、 日 豪 な ど と の 同 盟 強 化 と と も に

なぜ、これほど重視されるのか。東南アジアがインド太ASEANとの連携強化を打ち出した。

＝も 招 待 さ れ た。 先 月 は バ イ デ ン 米 政 権 が イ ン ド 太 平 洋 戦 略7隆たかし

カ地 政 学 的 重 要 性 は こ れ か ら も 変 わ ら な い。 し か し、

ASEANは漂流している。それにはいくつか理由がある。

その一つはASEAN諸国の地政学的立場の違いである。これは南シナ海の領有権問題を見るとよくわかる。中国は南シナ海を「中国の湖」にしようとしている。一方、

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白石

（熊本県立大理事長）

平洋地域の真ん中に位置し、ASEANは東南アジア対立矢面避け実利取る

月国の協力機構として、東アジア首脳会議、ASEAN地域近年、東南アジアがますます重視されている。昨年に開催された中国と東南アジア諸国連合（ASEAN）＝フォーラム、地域的な包括的経済連携（RCEP）協定な

1012どで中心的役割を果たしているからである。東南アジアの＝の特別首脳会議では中国の習近平国家主席が

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アジア時報日 米 豪 印 は「 自 由 で 開 か れ た イ ン ド 太 平 洋 」 を 守 る た め 協

抱える国（ベトナム、フィリピン、マレーシア、ブルネイ）、まいな立場しか取れない。南シナ海で中国と領有権問題を排他的経済水域で係争する国（インドネシア）、領有権問

題のない国（ラオス、カンボジア、タイ、ミャンマー、シン ガ ポ ー ル ） が あ り、 カ ン ボ ジ ア、 ラ オ ス な ど は 中 国 を 怒らせてまでベトナムやフィリピンなどに同調しようとしないからである。

各国で立場の違い

もう一つは各国の政治経済的立場の違いである。この20年、・倍 伸 び た。 こ れ が A S E A N・倍、タイと倍、 ベ ト ナ ム は

人当たりの実質国民所得が各国通貨でどのくらい年、ASEAN諸国の経済は大いに成長した。2000～

・倍、インドネシアとフィリピンは
～

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伸 び た か を 見 る と、 ミ ャ ン マ ー はマレーシアは8年 で 大 き く 変 わ っ た。

2000なることはできるだけ避けるということである。

輸出額の～15％、対米輸出が23～14％、対中輸出は30～

当時、インドネシア、タイ、フィリピンでは対日輸出が総一方、国際経済環境はこの年

長は各国政治の大きな課題である。経済成長にマイナスに待 が 裏 切 ら れ る と 政 治 は 不 安 定 化 す る。 そ の 意 味 で 経 済 成これからも伸びるという「期待の革命」を生んだ。この期

諸国の政治的安定をもたらし、同時に、自分たちの所得は

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力 し て い る。 し か し、 A S E A N は こ の 問 題 に つ い て あ い
プノンペンで今年 2 月に開かれた ASEAN 外相会議で、記念撮影に応じる
各国外相＝ APる。 点、指摘したい。

水域で紛争を抱えるフィリピン、ベトナム、マレーシア、第一は南シナ海問題である。中国と領有権・排他的経済

年には東南アジアのすべ～国に入る輸出先となった。インドネ％にすぎなかった。しかし、ての国で中国は上位
シ ア、 タ イ、 フ ィ リ ピ ン、 ベ ト ナ ム で は 対 中 輸 出 は全、航行の自由、領有権問題に関与するのは歓迎である。

～

しかし、米中どちらかを選びたくはない。それをわかった

年 余、 対 中 債 務 は も っ と 拡 大 し て い る は ず で あへの関与はあり得ない。中国は巨大経済圏構想「一帯一路」の下、インフラ整備に巨大な資金を提供してきた。その結果、カンボジア、ラオス、ミャンマーなどでは対中債務が◇潜在力高い東南アジア

世 界 の 目 は ロシ ア が 軍 事 侵 攻 す る ウ ク ラ イ ナ に 注 が れようなことが起きないとは、誰も言い切ることはできなている。日本と関わりの深い東 南アジアのどこかで同じ保障も含め日本の関わり方を考える。

年 間で倍以上になるなど、潜在力は世界中から注目されている。安全国の名目国内総生産（GDP）がこのと対立している。東 南アジア諸国連合（ASEAN）各い。実際、中国は南シナ海で領有権を主張し、沿岸 各国各国はASEANとしてまとまってというより、それぞれは取れるものはなんでも取る。これである。

日本 は 連 携 強 化 をでは、日本はどう関与すべきか。各国との連携強化であ2できるだけ対立の矢面に立たないようにしつつ、経済的に独自に対応するようになっている。つまり、地政学的にはいが大きくなっているのもよくわかるだろう。その結果、第二は経済協力である。これを無視してASEAN諸国貿易が拡大し、投資が増加すれば、人の往来も増え、高倍以上、ベト％前後、マレーシア、インドネ～

速鉄道や発電所建設のようなインフラ案件を巡って、中国

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上で、これら諸国に能力向上のため防衛装備移転等の支援・10協力を行うことである。

～

年末ですでにカンボジア、ラオスは50～ ％。タイ、フィリピンだけが ％以下だっ

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ナム、ミャンマーはシアなどはた。このる。

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こ う し て み れ ば、 対 中 政 策 で A S E A N 諸 国 の 立 場 の 違

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企業・銀行とASEAN各国エリートのネットワーク形成％）、対米輸出（15も進む。その結果、対中債務の国内総生産（GDP）比は諸国にとっては、米国とその同盟国が南シナ海の平和と安インドネシアなどは中国の一方的行動に反発する。これら～8並ぶ。投資も増えている。

％で、対日輸出（3％）に

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アジア時報白石隆（しらいし・たかし）氏
1950 年生まれ。東京大卒。米コーネル大で博士号取得。
コーネル大教授、京都大教授、政策研究大学院大学長などを経て、2018 年 4 月から熊本県立大理事長。専門は国際関係論。著書に「インドネシア 国家と政治」「海の帝国」など。文化功労者。

政治問題化する可能性があある。タイ政治はこの年、漂流してきた。軍と王室と財ている。米連邦準備制度理事

世界経済の潮目も変化しし、エリートの世代交代の時期はきている。タイに何が起治の転換がいつ、どんな形で起こるかはわからない。しかき詰まり、若い世代の「旧体制」批判に直面している。政閥の連合を基盤とする「国王を元首とする民主主義」は行会 は 量 的 金 融 緩 和 を 終 了 し、こるかで大陸部東南アジアの政治は大きく違ってくる。

でも政府、企業は債務を膨ら■ことば東南アジア諸国連合（ASEAN）ませている。ドル金利が上がを深めてきた。インドネシア、マレーシア、フィリピン、

東 南アジアの地域協 力機 構で、対話を通じて相互理解

国通貨が対ドルで下がり、輸シンガポール、タイの カ国が1967年に設立した。域り、資金が米国に還流し、各入品が値上がりしてインフ

内の経済成長、社会文化の発展、政治経済の安定が目的。

ここで注目すべきはタイで第 三 は 政 治 の 転 換 で あ る。

る。

定し、支援を考える必要があるだろう。こうした事態を想綻し、債務危機に陥る国もあ用と所得が低迷し、企業が破その結果、景気が悪化し、雇も 金 利 を 上 げ ざ る を 得 な い。

レ圧力が強まれば、通貨当局◇◇

響を及ぼす。ASEAN諸国た。これは途上国に大きな影利上げを再開すると宣言しる。

20年までにブルネイ、ベトナム、ラオス、ミャンマー、カ5ンボジアが加わり、 カ国体制を実現した。

インド太平洋戦略
インド太平洋地域で影響力の拡大を図る中国に対抗し10て、軍事、技術、経済、外交のあらゆる分野で域内外の同 盟 国 や 友 好 国 と 連 携 し、 対 抗 し て い く 米 国 の 新 戦 略。

国間で抑止力を築くことを目指す。

「 統 合 抑 止 力 」 と い う 新 た な 概 念 を 基 礎 に し て お り、 多

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As trade expands and investment increases, more people visit each other between Southeast
Asia and China, forming networks of ASEAN elites and executives from Chinese companies andbanks over infrastructure projects such as the construction of high-speed railways and powerstations. As a result, by the end of 2018, the ratio of debt to GDP in Cambodia and Laos alreadyincreased to 200-300%, around 40-50% in Vietnam and Myanmar, and 15-30% in Malaysia andIndonesia. Only Thailand and the Philippines were below 5%. In the past three-plus years, theirdebt to China must have increased substantially.
The observations above are a clear indication of the growing differences in the positions of
the ASEAN countries with regard to their policies toward China. As a result, each member
country has come to employ its own approach in responding to the situation, rather than as agroup. In other words, geopolitically, they are trying to avoid being in the crossfire of conflicts asmuch as possible, while taking whatever they can get economically.
So how should Japan play the game in this region? Intensifying cooperation with individual
countries is the answer, and I would like to make three points here.
The first one is about the South China Sea issue. Countries that are in dispute with China
over territorial rights and exclusive economic zones -- the Philippines, Vietnam, Malaysia, andIndonesia, among others -- are opposed to China’s unilateral actions. These countries welcome
the U.S. and its allies getting involved in peace and security, freedom of navigation, andterritorial issues in the South China Sea. However, they do not want to choose between the U.S.
and China. We must understand this in supporting and cooperating with these countries byproviding defense equipment and other means to improve their capabilities.
The second point is economic cooperation. Without this, there can be no engagement withthe ASEAN countries. In this region, China has used the umbrella of the “One Belt, One Road”
initiative in offering huge funds for infrastructure development. As a result, the debt to China
may become a political issue in Cambodia, Laos, Myanmar, and other countries. In addition, theglobal economic tide is also turning. The U.S. Federal Reserve Board has announced it will end
quantitative easing and resume raising interest rates. This policy will have a major impact on
developing countries. Corporate and government debts are ballooning in ASEAN countries.
When interest rates rise on the dollar market, money flows back to the U.S. and the exchange rate
falls against ASEAN national currencies. When this happens, import prices rise and inflationarypressures intensify, and the monetary authorities have no choice but to raise interest rates. As aresult, the economy decelerates, employment and incomes stagnate, companies fail, and somecountries may end up in a debt crisis. We need to prepare to extend support in such a situation.
Third is political change. Thailand deserves attention here. Thai politics has been in flux forthe past 20 years. Democracy with the king as head of state, based on a coalition of the military,royal family, and conglomerates, has stalled. They face “ancient regime” criticisms from theyounger generation. When and how will the political transition take place? We do not know. But
the time has come for a generational shift in the elite. What will happen to Thailand will
substantially affect the politics of mainland Southeast Asia.
(By Takashi Shiraishi, Chancellor, Prefectural University of Kumamoto)—6—

アジア時報Global PerspectiveJapan offers of security,
economic aid must weigh ASEAN differences
In recent years, Southeast Asia has been attracting a lot of attention. At a special summit
meeting of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) in November 2021, Chinese
President Xi Jinping declared a “comprehensive strategic partnership” with ASEAN countries.
The Group of Seven (G7) foreign ministers’ meeting in December of the same year invited their
ASEAN counterparts to take part. Moreover, the U.S. administration announced its Indo-Pacificstrategy in February 2022, which included the strengthening of the partnership with ASEAN
along with its allies such as Japan and Australia.
What is the reason for this emphasis? Because Southeast Asia is located in the middle of theIndo-Pacific region, and ASEAN, as an organization of 10 Southeast Asian countries for regionalcooperation, is playing a pivotal role in international arrangements such as the East Asia Summit,
the ASEAN Regional Forum, as well as the Regional Comprehensive Economic Partnership(RCEP) agreement. The geopolitical importance of Southeast Asia will remain the same.
ASEAN, however, is adrift due to a number of reasons.
One of them is the difference in the geopolitical positions of its member countries. This
manifests clearly if you look at the territorial dispute in the South China Sea. Beijing is trying to
make the South China Sea “China’s Lake.” On the other hand, Japan, the United States,
Australia, and India are cooperating to protect the “free and open Indo-Pacific.” For ASEAN,
however, the only position that can be taken on this issue is one of ambiguity. There are countries
that have territorial disputes with China in the South China Sea, namely Vietnam, thePhilippines, Malaysia, and Brunei, while Indonesia is having a dispute over the exclusiveeconomic zone there. And there are those without territorial disputes such as Laos, Cambodia,
Thailand, Myanmar, and Singapore. Countries like Cambodia and Laos are not willing to offend
China by joining Vietnam, the Philippines, and other regional players to take a firmer position on
the South China Sea issue.
Another reason is their political and economic differences. In the past 20 years, theeconomies of the ASEAN countries expanded substantially. Let’s look at the growth of real
domestic income per capita in each currency from 2000 to 2019. In Myanmar, the figure grew 4.3times while Vietnam did 2.8 times, Indonesia and the Philippines 2.1 times, and Thailand andMalaysia 1.8 to 1.9 times. This is the reason why the ASEAN countries became politically stable,and at the same time, the growth created a “revolution of expectations” that their incomes willcontinue to grow. When these expectations are not met, political instability may ensue. In thissense, economic growth is now the main challenge of governance; the governments are bent on
avoiding anything that will negatively affect economic growth as much as possible.
In the meantime, the international economic environment has changed dramatically over thepast 20 years. In Indonesia, Thailand, and the Philippines, exports to Japan accounted for 1523% of total exports, while exports to the U.S. made up 14-30% and China just 2-5% in 2000. Butin 2019, China was one of the top three export destinations for all of Southeast Asian countries.
In Indonesia, Thailand, the Philippines, and Vietnam, exports to China were 12-17% of the total,
while exports to Japan were just 8-15% and the U.S. received 10-22%. Investment from China isalso increasing.

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