第５回 矢作川流域治水協議会
資料-３

流域治水プロジェクト取組状況

令和４年 ３月 １４日
国土交通省 中部地方整備局
豊橋河川事務所

R3.3時点【公表版】

矢作川水系流域治水プロジェクト【位置図】～日本の産業を支える「ものづくり拠点」を水害から守る流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生 位置図したことを踏まえ、矢作川水系においても、事前防災対策を進める必要がある。
○ 日本の産業を支える「ものづくり拠点」であるが、狭窄部や台地・山地に挟まれた地域に都市機能や産業が集積し、水害リスクが高い流域であることから、河道掘削等の矢作川河道改修や被害対象を減少させるための対策、広域防災ネットワーク構築等のソフト 伊勢湾
矢作古川
三河湾対策を合わせて実施し、浸水被害の軽減・早期復旧を図る。
○ これらの取組により、国管理区間においては、戦後最大の平成12年9月洪水（東海（恵南）豪雨）と同規模の洪水を安全に流し、流域における浸水被害の軽減を図る。

恵那市

岐阜県

森林整備・保全

治山施設の整備
砂防関係施設整備
河道掘削、樹木伐採
森林整備・保全

根羽村
矢作川流域

河畔林整備事業●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
・堤防整備、河道掘削、樹木伐採、橋梁改築、遊水地整備 等
矢作ダム再生・流出抑制対策（利水ダム等８ダムにおける事前放流等の実施、体制構築（関係者：国、愛知県、中部電力（株）など）、雨水流出抑制施設による貯留・浸透機能の拡充、下水道（雨水）整備、水田貯留、湛水区域の保全、森林整備・保全、治山施設の整備、砂防関係施設整備、河畔林整備 等）【国交省・中部電力】

事前放流（利水ダム等８ダム）【国交省】

矢作ダム再生森林整備・保全

治山施設の整備
森林整備・保全
砂防関係施設整備

矢作川上流圏域【国交省】（矢作川等）

河道掘削

堤防整備、河道掘削、樹木伐採等

豊田市
湛水区域の保全

矢作川中流圏域

3D洪水ﾊｻﾞｰﾄﾞﾏｯﾌﾟの作成

河道拡幅、河床掘削等【国交省】

鵜の首地区水低下対策●被害対象を減少させるための対策

河道掘削

・頻発・激甚化する自然災害に対応した「安全なまちづくり」に向けた取組（防災・減災のための住まい方や土地利用、土地利用規制・誘導、住宅浸水対策補助 等）
・浸水ハザードエリア等における浸水対策（止水板等設置工事費用補助、下水道施設の耐水化 等）

下水道（雨水）整備

堤防整備
安城市

乙川圏域

止水板等設置（乙川等）

浸水センサー等による情報配信

堤防整備、河床掘削、橋梁改築、遊水地整備等

【国交省】

水田貯留

・早期復旧に備えた対策（防災拠点等の整備、広域防災ネットワークの構築、排水作業準備計画の検証）
・被害軽減対策（要配慮者施設避難確保計画の作成促進と避難の実効性確保、企業へのBCP作成セミナーの開催）
・住民の主体的な避難行動を促す取り組み（「みずから守るプログラム」の普及促進、防災講座、防災訓練、洪水プッシュ型情報配信、水害リスクライン配信、ハザードマップの周知、3D洪水ハザードマップの作成、住民の水害リスクに対する理解促進の取組、浸水センサー等による情報配信 等）
・ソフト対策のための整備（水害リスクの高い区間の監視体制の整備、水害リスク空白域の解消、土砂災害リスク情報の現地表示、土砂災害警戒区域等の指定・周知 等）（家下川等）

岡崎市【国交省】●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

平谷村
防災講演会の実施【中部森林管理局・森林整備センター】

愛知県

長野県
森林整備・保全
砂防関係施設整備

河道掘削
碧南市

樹木伐採

防災拠点等の整備

幸田町
雨水流出抑制施設

矢作川下流圏域

西尾市（広田川等）

排水機による事前排水河道掘削、堤防整備、堤防耐震対策、橋梁改築、遊水地整備等

住宅浸水対策補助
下水道施設の耐水化※大臣管理区間以外は、県・市管理河川の代表的な箇所（河川）を示したものである。
※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。
凡 例
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
被害対象を減少させるための対策
被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
事前放流を実施するダム
遊水地整備
浸水想定範囲（戦後最大の平成12年(東海(恵南)豪雨)に対する想定氾濫解析）
大臣管理区間矢作川
現豊田スタジアム

鵜の首地区水位低下対策事業
における整備イメージ

平成11年6月30日の湛水状況

湛水区域の保全（豊田市）

下水道（雨水）整備イメージ（岡崎市）

止水板等設置工事費補助制度（岡崎市）

浸水センサー等による情報配信（岡崎市）

1

矢作川水系流域治水プロジェクト【ロードマップ】～日本の産業を支える「ものづくり拠点」を水害から守る流域治水対策～

R3.3時点【公表版】

 矢作川では、上下流・本支川の流域全体を俯瞰し、国、県、市町が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【短 期】
・氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策として、中流部の堤防整備、河道掘削を中心に進め、中流部での浸水深・浸水面積の減少を図る。
・被害対象を減少させるための対策として、立地適正化計画における防災指針の検討等を推進する。
・被害の軽減、早期復旧・復興のための対策として、排水作業準備計画の検証や避難確保計画の作成促進、住民の水害リスクに対する理解促進の取組等を推進する。
【中 期】
・引き続き、氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策として、中上流部の堤防整備、河道掘削、樹木伐採を進めることで、中下流部での浸水被害の解消を図る。上流部でも鵜の首地区河道掘削を完了させ、浸水深・浸水面積の減少の減少を図る。
・被害の軽減、早期復旧・復興のための対策として、防災拠点等の整備の他、水害リスク空白域の解消を進める。
【中長期】
・氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策として、矢作ダム再生事業を完了させ、流域全体での浸水被害解消を図る。
・被害対象を減少させるための対策、被害の軽減、早期復旧・復興のための対策についても引き続き実施し、流域全体の安全度向上を図る。
※各対策による旗上げでは、代表的な市町名を記載しています。
【ロードマップ】 ※スケジュールは、今後の事業進捗によって変更となる場合があります。
※■■■■：対策実施に向けた調整・検討期間を示す。

区分

対策内容

氾濫をできるだけ 堤防整備
防ぐ・減らすための対策
河道掘削・樹木伐採

実施主体
豊橋河川事務所
愛知県
豊橋河川事務所
愛知県、岐阜県

橋梁改築

愛知県・豊田市

遊水地整備

愛知県

矢作ダム再生豊橋河川事務所

利水ダム等８ダムにおける事前放流等の実施、矢作ダム管理所、愛知県、中部電力（株）等
体制構築
下水道（雨水）整備、水田貯留事業、湛水区域の豊田市、岡崎市等
保全
森林整備・保全、治山施設の整備、河畔林整備、砂防関係施設整備
被害対象を減少させるための対策

愛知県、岐阜県、長野県、中部森林管理局、森林整備センター等

防災・減災のための住まい方や土地利用

豊田市、岡崎市等

土地利用規制・誘導（災害危険区域等）

豊田市、岡崎市等

防災拠点等の整備、広域防災ネットワークの構築、排水作業準備計画の検証
要配慮者施設避難確保計画の作成促進と避難の実効性確保「みずから守るプログラム」の普及促進
被害の軽減、早期復旧・復興の 防災講座、防災訓練の促進、ハザードマップのための対策
周知、3D洪水ハザードマップの作成、住民の水害リスクに対する理解促進の取組
水害リスクの高い区間の監視体制の整備、
水害リスク空白域の解消
土砂災害リスク情報の現地表示
土砂災害警戒区域等の指定・周知

工程
中期

短期

中長期

中流部堤防整備
鵜の首地区河道掘削完了

中流部河道掘削

鵜の首橋等改築着手（豊田市）

気候変動を踏まえた更なる対策を推進

広田川菱池遊水地、乙川遊水地等整備着手（愛知県）
矢作ダム再生事業建設着手
事前放流等の実施水田貯留事業等の推進（安城市）
森林整備・保全の推進（愛知県・岐阜県・長野県）
立地適正化計画における「防災指針」の検討

防災拠点等の整備【事業費（R2年度以降の残事業費）】■河川対策
全体事業費 約１,６８９億円 ※1
対策内容 堤防整備、河道掘削、樹木伐採
堤防耐震対策、橋梁改築、遊水地整備、矢作ダム再生 等

豊橋河川事務所

避難確保計画の作成促進
豊田市、岡崎市等「みずから守るプログラム」の普及促進
愛知県

■下水対策
全体事業費 約７４億円 ※2
対策内容 下水道等の排水施設整備、下水道施設の耐水化

住民の水害リスクに対する理解促進の取組
豊田市、岡崎市等

水害リスク空白域の解消
豊橋河川事務所

土砂災害警戒区域等の指定・周知
愛知県、岐阜県、長野県※1：直轄及び各圏域の河川整備計画の残事業費を記載※2：各市町における下水道事業計画の残事業費（汚水系含む）を記載

2

矢作川水系流域治水プロジェクト取組状況
流域治水対策の取組状況アンケート結果
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
4％
2％

12％
9％

36％
55％

94％

80％

9％

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
各機関の取組対象プロジェクトについて、９４％が着手済み（５２件中４９件）、４％が検討中（５２件中２件） 。
「下水道整備（下水道（雨水）の整備）」を新規追加（豊田市）。
雨水流出抑制施設による貯留・浸透機能の拡充は、実施予定の機関全てで着手済み。
森林整備・保全は、実施予定の機関全てで着手済み。

被害対象を減少させるための対策
各機関の取組対象プロジェクトについて、５５％が着手済み（１１件中６件） 、９％が検討中（１１件中１件） 。
立地適正化計画における「防災指針」の策定検討は約半数が着手済み、検討中。

被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
各機関の取組対象プロジェクトについて、８０％が着手済み（８０件中６４件） 、９％が検討中（８０件中７件） 。
「住民の主体的な避難行動を促す取り組み（岡崎市版マイタイムラインの作成）」を新規追加（岡崎市）。
各機関で住民の主体的な避難行動を促す取り組みに着手済み。

3【岡崎市】流域治水対策の取組事例 ～矢作川避難計画の策定～• 矢作川浸水想定区域図によると、氾濫時に約20万人の岡崎市民に影響が及ぶとされている。
• 避難が必要な住民が一斉に避難すると、渋滞や混乱などにより逃げ遅れが発生する危険性がある。
• そのため、早期に段階的避難などを定めた「岡崎市矢作川避難計画」を策定。
• 避難場所の多くも浸水想定区域内に所在することから、避難者収容施設が不足するため、民間商業施設も含めて車中泊避難所を確保。
• 計画は、気象予報技術の向上や、シミュレーション等の実施に基づき修正予定。

◆段階的早期避難の分類◆矢作川浸水想定区域図（岡崎市域）

属性
・災害時避難行動要支援者
・親戚等避難者

避難開始時
期
24時間

対象学区

対象人口
約43,000人－

概ね10ｍ以上の浸水域

20時間

細川小学校の一部、大門小学校、大樹寺小学校、広幡小学校

約33,000人

概ね5ｍ～10ｍの浸水

16時間

井田小学校の一部、愛宕小学校の一部、連尺小学校の一部、六名小学校、城南小学校、矢作東小学校、矢作南小学校、三島小学校の一部

約53,000人12時間

岩津小学校の一部、六ツ美西部小学校、六ツ美南部小学校、六ツ美中部小学校、福岡小学校

約36,000人

8時間

矢作北小学校、矢作西小学校、北野小学校、羽根小学校の一部、岡崎小学校の一部、六ツ美北部小学校

約49,000人

域

概ね3ｍ～5ｍの浸水域
概ね0.5ｍ～3ｍの浸水域◆避難手段◆住民説明会の様子

・自家用車保有者は、原則自身で避難。その際、 乗合せを推奨
・要支援者や移動手段が無い方は、観光バス等の 大型車両を手配
・一般車両での避難が困難な障がい者等は、 福祉タクシーを手配◆避難先
・早期避難を決定後、速やかに全ての避難施設を開設
・避難施設以外の公共施設の利用調整
・ホテルや旅館、寺院等協定締結先の施設利用
・浸水域外の車中泊避難所 （公共施設のほか、商業施設も調整中）
・前記の施設を手配しても不足する場合は、 協定締結自治体に協力依頼• 災害対策基本法の改正により、広域避難に関する規定が措置されたところ、流域による広域避難についても検討の必要がある。

4【安城市】流域治水対策の取組事例 ～水田貯留事業～• 市としては「雨を速やかに流す」から「雨を貯める、浸透させる」へ発想転換し、“より災害に強いまち”にしたいと考えています。
• その方法のひとつが“水田貯留事業”です。水田に雨を5cm程度もう少しだけ余分に貯めることで、洪水被害を軽減させることができます。
• この事業は、私有地である水田を利用して行うため、水田の所有者、耕作者の協力が必要なため、HPやパンフレットを作成し、協力の呼びかけを行っています。
• 本事業は安城市雨水マスタープランに基づき、R7年度末までの目標を、約160haとしています。

◆取組内容◆取組効果（あるいは進捗状況など）• 国土交通省所管のグリーンインフラ官民連携プラットフォームが主催する「第１回グリーンインフラ大賞」に本市の水田貯留に関する取組事例を応募した結果、優秀賞を受賞することができました。
• 今後も、農業関係者と連携して水田貯留事業の更なる推進を図っていきます。

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【豊橋河川事務所】流域治水対策の取組事例～鵜の首地区水位低下対策事業～• 矢作川鵜の首地区では、豊田市街地を流れる上流部と比較して川幅が狭い狭窄部の抜本的対策に令和2年度より着手しました。
• 鵜の首狭窄部区間の開削、明治用水頭首工湛水区間の浚渫を実施することで、明治用水頭首工～豊田市街地の水位を約1.4m低下させます（ H12.9東海（恵南）豪雨）。

◆事業概要
鵜の首地区水位低下対策事業• 矢作川明治用水頭首工の上流36.8k～37.6k間に、鵜の首と呼ばれる狭窄区間が存在しています。
竜宮橋（矢作川水系：被災家屋 約2,800棟、水害区域面積 約1,800ha）

鵜の首橋• H12.9東海（恵南）豪雨では、鵜の首狭窄部の影響もあり、上流の豊田市街地区間で大規模な浸水被害が発生しました。

明治用水頭首工• 豊田市区間の川幅約200mに対して狭窄部は約100mと川幅が狭く、洪水が流れにくく、豊田市街地区間の水位上昇の要因となっています。

越水●平成12年9月「東海豪雨（恵南豪雨）」の被害状況（豊田市森地区）
T.P.m41.0
40.0
39.0
38.0
37.0
36.0
35.0
34.0
33.0
32.0
31.0
30.0
29.0
28.0
27.0

豊田市街地（久澄橋下流：38.6k）
対策前 T.P.+39.8m
事業完了後の水位 T.P.+38.4m

約1.4m低下●対策による水位低下効果（横断図）● 鵜の首地区水位低下対策事業における整備箇所・整備イメージ

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