天竜川上流
流域治水プロジェクト～リニアを迎えて飛躍する伊那谷を守る流域治水対策～

天竜川上流 流域治水協議会

１ 天竜川上流域の概要
天竜川の概要と特徴○天竜川は、八ヶ岳を源流とした大小30あまりの河川が諏訪湖に流水を集めた後、中央・南アルプスの間を南下、静岡県を流下して太平洋に注ぐ、幹川流路延長213㎞、流域面積
5,090km2の我が国屈指の急流河川です。
○脆弱な地層、急峻な地形と相まって、洪水や土砂災害といった幾多の災害を引き起こしてきました。
《降雨特性》• 流域の年平均降水量は約2,000mmであり、全国平均（約1,700mm）の約1.2倍• 平均降水量は中流部で多いが、流域が南北に細長く、上流型、下流型、全流域型などの降雨パターンが存在

350

諏訪湖

300

降水量（浜松）降水量（佐久間）
降水量（諏訪）降 水 量 (m m )

250
200
150
100
50
0

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

※気象庁統計値（1979-2006
月平均降水量）※気象庁統計値（1979-2006,月ごとの値より）

平均月別降水量

三峰川合流点《地質特性》• 中央構造線等が縦断しており、崩壊しやすい地質

名勝

天龍峡

百間ナギ崩壊地《土地利用》《地形特性》• 河床勾配は、河口部が概ね1/700～1,000程度であるが、それ以外は1/500よりも急勾配• 狭窄部と盆地が交互に繋がる地形• 森林等が流域の約82%を占め、農地が約11%、市街地が約5%• 諏訪湖周辺や伊那市周辺に工業団地が形成され、精密機械や電気等の製造業が発展• 特に諏訪湖周辺には液晶プロジェクターやプリンタ等を生産する国内有数の企業が立地

河床高縦断図

川幅の縦断変化

土地利用状況

天竜川沿いの工場（箕輪町）（出典：平成21年国土数値情報）

1

2 過去の災害
過去の災害としては、昭和36年6月の梅雨前線や昭和58年9月の台風10号、平成18年7月の梅雨前線等、梅雨前線や台風に起因する洪水が多く、堤防の決壊や河岸侵食による被害が発生し
ています。
年月

気象
要因

昭和36年6月梅雨前線

被害状況（天竜川上流域）

大鹿村大西山の崩壊

浸水区域面積：
昭和36年
6月

梅雨
前線

〇天竜川上流を中心に総雨量500mmを超過〇破堤や大西山崩落等の被害が発生
飯田市川路・龍江の浸水状況

2,626ha

被災家屋（床上浸水） 3,333戸
被災家屋（床下浸水） 4,498戸

昭和58年9月台風10号※観測史上最大流量

浸水区域面積：
昭和58年
9月

台風

1,978ha〇各地で河川氾濫、堤防の決壊、土砂崩れ等が発生〇家屋の破壊・流失や浸水、道路や鉄道が寸断される等の大きな被害が生じた

飯田市松尾地区の被災状況

被災家屋（床上浸水） 2,312戸
被災家屋（床下浸水） 4,183戸

浸水区域面積：
平成18年
7月

梅雨
前線

661ha

被災家屋（床上浸水） 1,116戸

平成18年7月梅雨前線
諏訪市内の浸水状況〇箕輪町北島で堤防が決壊〇家屋の浸水被害が生じた
204.8kの決壊状況

被災家屋（床下浸水） 1,807戸

ピックアップ

三六災害（昭和36年）

昭和36年6月、伊那谷は台風6号の接近と梅雨前線の停滞による豪雨（飯田観測所で6/23～7/1に総雨量579mm）により未曾有の大災害に見舞われた。
天竜川本川や支川の各地で堤防の決壊や氾濫などによる浸水被害が発生し、伊那谷全体で1万箇所を超える土砂崩れなどの土砂災害（大西山の崩壊等）も発生した。

出典 天竜川ダム統合管理事務所 「伊那谷を守りゆく」

2

３ 顕在化する気候変動
雨の降り方が変化
④

③
②

H30.7
H28.8

①

H27.9
関東・東北豪雨

H29.7
九州北部豪雨北海道・東北地方を （赤谷川等）
襲った一連の台風

平成30年7月豪雨（西日本 倉敷市真

R2.7

R1.10

令和元年東日本台風

令和2年7月豪雨（阿武隈川、那珂川、（球磨川、筑後川等）

千曲川等）

備町等）

（空知川、札内川、（鬼怒川等）芽室川等）◆近年、雨の降り方が変化
この30年間で、時間雨量50mmを上回る大雨の発生件数は1.4倍、時間雨量80mmは約1.7倍、時間雨量100mmは約1.7倍に増加。
これまで比較的降雨の少なかった北海道・東北でも豪雨が発生。
今後も気象変動の影響により、水害の更なる頻発・激甚化が懸念。
出典：「異常豪雨の頻発化に備えたダムの洪水調節機能に関する検討会」の提言より

水災害の激甚化①鬼怒川の堤防決壊による浸水被害（茨城県常総市）②小田川における浸水被害（岡山県倉敷市）④球磨川の氾濫（熊本県人吉市）《令和元年東日本台風 (台風19号）➂》〇10月6日に南鳥島近海で発生した台風19号は、12日19時前に大型で強い勢力で伊豆半島に上陸した。その後、関東地方を通過し、13日12時に日本の東で温帯低気圧に変わった。
○台風19 号の接近・通過に伴い、広い範囲で大雨、暴風、高波、高潮となった。
○降水量については、10日から13日までの総降水量が、神奈川県箱根で1000ミリに達し、東日本を中心に17地点で500ミリを超えた。特に静岡県や新潟県、関東甲信地方、東北地方の多くの地点で3、6、12、24時間降水量の観測史上1位の値を更新するなど記録的な大雨となった。
■千曲川 立ヶ花地点上流域
流域平均2日雨量
今回：令和元年10月 186.6mm/2日
既往最大：平成18年7月 180.1mm/2日⇒昭和元年統計開始以降、最大の降雨

撮影：令和元年10月13日 13:10頃

撮影：令和元年10月13日 6:20頃〇長野県内ではこの台風で死者21名(うち災害関連死16名)・住家全壊920棟・半壊2,498棟・床下浸水1,360棟の被害を受けた（R2.12月15日現在）。
〇被害総額は276,674百万円となった（R2.9月18日現在）。
https://www.pref.nagano.lg.jp/bosai/kurashi/shobo/bosai/bosai/r1typhoon19/kentaiou.html#higaiから引用

3

３ 顕在化する気候変動《天竜川上流域の状況》○令和元年10月の台風19号は、降り始めからの降水量が美和ダム流域平均で約326mmを記録。最大流入量の約887m3/sは過去3番目に大きい流入量であり、10月12日21時30分～13日1時00分までの間は異常
洪水時防災操作となった。
○この防災操作により、最大約1,480万m3の水を貯留しており、ダム下流の沢渡地点の水位を約50cm低下させる効果があったと推定。
美和ダムの放流状況（10月12日22:19）

ピックアップ◆もし台風19号の大雨が天竜川流域に降っていたら◆〇台風第19号の影響により、静岡県西部から長野県では、11日夕方から雨が降り始め、局地的に大雨となった。
〇天竜川上流の天竜峡基準地点では約140mm/2日を記録した（暫定値）。
〇特に、天竜川流域の東側に位置する北沢雨量観測所では、約638mm/2日を記録した。
〇もし、台風第19号が天竜川流域を直撃していたら、天竜川上流の天竜峡基準地点では約513mm /2日（10/11～12までの2日雨量）となった可能性がある（試算値）。

→天竜峡地点上流では 約513mm/2日、を超える降雨と推定され、想定最大規模降雨（L2）605mmの約8割以上に迫る降雨量であった。
■国交省Ｃバンドオンラインデータ（台風第19号：10/11～12の2日雨量）《令和２年７月豪雨（天竜川上流）》◆被災状況〇日本付近に停滞している梅雨前線に向かって暖かく湿った空気が流れ込んだ影
響で、九州や岐阜、長野など西日本と東日本で記録的な豪雨となり、7月8日6時43分には長野県の一部市町村に大雨特別警報が発表された。
〇6月30日の降り始めから7月12日6時までの期間降水量は、天竜川水系の各地で300mmを超え、伊那市北沢雨量観測所では期間降水量1062mm（時間最大雨量
26mm/h）、飯田市遠山雨量観測所では期間降水量1026mm（時間最大雨量
33mm/h）を記録した。
〇6月30日から7月1日にかけての梅雨前線による降雨の影響で、7月1日 8時頃、天竜川支川の三峰川において堤防欠損（右岸4.6kp付近）が確認された。
天竜川上流河川事務所では、直ちに緊急的な復旧工事を実施した。

●伊那市【三峰川右岸4.6kp付近】（堤防の欠損）◆堤防の欠損●喬木村【壬生沢川合流点】（護岸一部流出）

2週間後

被災時（7月1日）

復旧工事完了（7月14日）●天龍村足瀬（土砂崩落）

4４ 流域治水への転換《 なぜ、「流域治水」が必要なのか？ 》
これまでの対策・施設能力を超過する洪水が発生することを前提に、社会全体で洪水に備える、水防災意識社会の再構築
・洪水防御の効果の高いハード対策と命を守るための避難対策とのソフト対策の組合せ
様々な変化

気候変動の影響

社会の動向

技術革新

今後も水災害が激化。これまでの水災害対策では安全度の早期向上に限界があるため、整備の加速と、対策手法の充実が必要。

人口減少や少子高齢化が進む中、「コンパクト+ネットワーク」を基本とした国土形成により地域の活力を維持するためにも、水災害に強い安全・安心なまちづ
くりが必要。

5GやAI技術やビッグデータの活用、情報通信技術の進展は著しく、これらの技術を避難行動の支援や防災施策にも活用していくことが必要。

これからの対策

河川の流域全体のあらゆる関係者が協働して、流域全体で行う持続可能な治水対策、「流域治水」への転換が必要《 「流域治水」のイメージ 》➢「流域治水」とは、堤防整備、ダム建設・再生などの対策をより一層加速させるとともに、さらに集水域（雨水が河川に流入するエリア）
から氾濫域（河川等の氾濫により浸水が想定されるエリア）にわたる流域に関わる全員で水災
害対策を行う考え方です。

①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす②被害対象を
減少させる
流域
流出抑制の
取組等

ソフト
住まい方等の工夫に関する取組等

集水域

河川
河道の流下能力維持・向上③被害の軽減早期復旧・復興

流域
流出抑制の
取組等

ソフト
防災マップ等の作成による避難体制等の強化①.②.③の対策をあらゆる関係者があらゆる場所で（国,県,市町村,企業,住民）（河川区域,流域（集水域,氾濫域））

取り組む仕組みとして流域治水プロジェクトを策定

氾濫域

河川区域

流域治水対策のイメージ図

5

４ 流域治水への転換《 天竜川上流域 流域治水協議会》■天竜川上流域においても、流域治水プロジェクトを策定するために、「天竜川上流 流域治水協議会」を設立〈令和2年〉
8月20日：構成市町村

8月28日

関係機関事前打合せ（準備会）

第１回

天竜川上流 流域治水協議会※書面開催

10月13日

第２回

11月 6日～
11月27日

9月17日 幹事会

天竜川上流 流域治水協議会

流域治水キャラバンの実施
2月16日 幹事会

〈令和3年〉
3月4日

林野庁 中部森林管理局
長野県
国土交通省 中部地方整備局
農林水産省 関東農政局
気象庁 長野地方気象台
国立研究開発法人 森林研究・整備機構

第３回

天竜川上流 流域治水協議会「天竜川上流 流域治水協議会」
構成市町村

3月30日

■協議会開催の様子

令和2年度 第2回

天竜川上流 流域治水プロジェクト公表

天竜川上流 流域治水協議会を開催「天竜川上流 流域治水プロジェクト」の策定・公表に向けて協議会を実施。
協議会
日
会
出

現地視察

時：令和2年10月13日（火）14:30～
場：伊那市役所1F多目的ホール
席：諏訪・上伊那・下伊那圏域の26市町村, 長野県
国土交通省
天竜川上流河川事務所
天竜川ダム統合管理事務所
三峰川総合開発工事事務所

・流域治水協議会に併せ、市町村長の河川事業への理解を深め、有事の際の連携強化を目的に、現地視察を実施。
・R1東日本台風を受け、市町村からも視察の要望があり、13名の首長が参加。

美和ダムにて、ダムの役割・R1の異常洪
水時防災操作時の状況等を説明

美和ダム土砂バイパストンネルも視察

R2.7豪雨で被災した三峰川の堤防にて、当時の状況・国土交通省の動き・市町村との連携について説明

多くの市町村長から、熱心なご質問をいただきました

18市町村から市町村長本人が出席

天竜川上流河川事務所長

長野県河川課長

伊那市長(左)駒ヶ根市長（右）65 天竜川上流 流域治水プロジェクト一覧《 「流域治水」の取組メニュー 》【主な取組項目】（位置図に記載）①氾濫をできるだけ
河川水位の低下及び洪水流下断面を向防ぐ、減らす上させるための取組

河川
河道の流下能力維持・向上

既存施設を活用した洪水被害軽減対策
気象変動に向けた検討
ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用

流域
流出抑制の
取組等

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等

公共下水道の整備
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
既設ダム、利水ダム等による事前放流
支川、水路における氾濫抑制対策

排水機場の整備
排水機場の耐水化の推進
開発に伴う雨水排水規制
下水道の機能高度化
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点②被害対象を
減少させる
流域
流出抑制の
取組等

災害時応急復旧資機材の整備

区分

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、調節池、浚渫、等
土砂バイパス施設の運用
気象変動を踏まえた治水計画の検討
ため池の水位低下運用
田んぼダムを活用した雨水調節機能の確保
雨水浸透施設の整備に関する補助制度（一般家庭に対して市町村が実施）
公園、校庭等の雨水貯留施設の整備
浸透性舗装、側溝、ますの設置
各戸貯留施設の費用補助
公共下水道（雨水）の整備
支流域の森林整備
流域内の流出土砂対策
事前放流の実施、体制構築
築堤
河道掘削、樹木伐採
堤防や堰、水門等の適切な維持管理
排水機場の整備、増設
排水ポンプ車等の整備
排水機場の運用の見直し
排水機場等の耐水化開発に伴う雨水排水規制
光ファイバー活用による浸水被害軽減
防災拠点等の整備
新技術を活用した水防資機材の検討及び配備
マンホールトイレ、可搬式非常用発電施設、仮設配管等の整備

河川における対策

流域における対策※市町村毎に実施する対策内容は異なります。
【主な取組項目】（位置図に記載）
住まい方の工夫に関する取組

ソフト
住まい方等の工夫に関する取組等【対策内容】

その他【対策内容】「まちづくり」による水害に強い地域への誘導
水害に強い住まい（高床式等）の普及・促進
水害に強い地域づくり
不動産関係団体への水害リスク情報と周知協力の推進
開口部が有する遊水機能と排水機能の保持

区分
流域における対策
ソフト対策※市町村毎に実施する対策内容は異なります。

③被害の軽減早期復旧・復興ソフト
防災マップ等の作成による避難体制等の強化【主な取組項目】（位置図に記載）【対策内容】

水害の記憶の伝承
マイ・防災マップ、マイ・タイムラインづくりの推進
防災教育や防災知識の普及に関する取組 地域住民や小中学生等を対象にした防災教育の推進
学校における避難確保計画の作成と避難訓練の推進
及び大規模水害における特徴を踏まえた避難 平時から住民等への周知・教育・訓練に関する取組
行動の取組
まるごとまちごとハザードマップの推進（浸水深表示）
豪雨に対応したタイムラインの普及促進
土砂災害リスク情報の現地表示
地域防災計画への位置付けの推進
避難確保計画の作成と訓練の推進
避難確保計画の作成につながる講習会の開催
要配慮者施設の避難に関する取組の推進「災害時住民支え合いマップ」の策定を推進
地区防災マップ作成の拡充
地域防災力の向上
水位周知河川の拡充、洪水浸水想定区域図の作成促進等による浸水リス
ク情報の周知（洪水）
支川の氾濫に着目したハザードマップ等を作成し、リスク情報を周知
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報 早期避難に向けた精度の高い降雨予測、水位予測体制の検討
発信の取組
ケーブルテレビ、SNS等を活用した情報発信の強化
及びマスメディアとの連携強化
大規模水害における特徴を踏まえた避難
公共交通機関との洪水情報の共有
行動の取組
住民への情報伝達手段の強化
水位計、空間監視カメラ等の整備によるリアルタイム情報の発信
浸水想定区域における企業、危険物管理施設への浸水リスク情報の提供
避難時間確保のための水防活動の取組 水防活動の効率化及び水防体制の強化に関する取組

区分

ソフト対策

※市町村毎に実施する対策内容は異なります。

・９ページ以降の『位置図』には【主な取組項目】を記載しています。
・なお、各市町村等では【対策内容】のいずれかを実施（予定）しています。

7

5 天竜川上流 概要図
位置図

取
組
位
置
図
（1）

長野県
天
竜
川

取
組
位
置
図
（2）

取
組
位
置
図
（3）
河川における対策

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、樹木伐採、遊水地整備、浚渫、堤防強化、護岸強化、堰堤改良 等
土砂バイパス施設の運用
気象変動に向けた検討

ソフト対策

取
組
位
置
図
（4）

住まい方の工夫に関する取組
防災教育や防災知識の普及に関する取組
要配慮者施設の避難に関する取組の推進
防災マップ等の作成
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
避難時間確保のための水防活動の取組

流域における対策

ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
既存ダムにおける事前放流の実施、体制構築
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備、耐水化の推進
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備
水害に強い地域づくり
住まい方の工夫に関する取組

8

堤防整備

堤防整備

堤防整備

町

住まい方の工夫に関する取組
防災教育や防災知識の普及に関する取組
要配慮者施設の避難に関する取組の推進
防災マップ等の作成
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
避難時間確保のための水防活動の取組

ソフト対策

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、樹木伐採
遊水地整備、浚渫 堤防強化、護岸強化、堰堤改良 等
既存施設を活用した洪水被害軽減対策
気象変動に向けた検討

河川における対策

堰堤改良

護岸強化

水位低下対策堤防整備

辰 野

支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制※位置図に記載の事業は県・政令指令管理河川の代表的な個所を示したものである

ため池等既存施設の有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
公共下水道の整備
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備、耐水化の推進
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

流域における対策

水位低下対策

堤防整備

堤防整備

町

公共下水道の整備
支川、水路における氾濫抑制対策
災害時応急復旧資器材の整備

箕 輪

実績浸水範囲（S58.9洪水、H18.7洪水）●●● ソフト対策●●● 流域における対策:実施予定

凡 例●●● 河川における対策●●● 流域における対策:実施完了●●● 流域における対策:実施中（継続実施）

堰堤改良

岡 谷

護岸強化

市

河道拡幅

堤防強化

諏 訪

市

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

河道掘削
築堤整備

河道掘削

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
公共下水道の整備
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備開発に伴う雨水排水規制
災害時応急復旧資器材の整備

護岸強化

天竜川上流 流域治水プロジェクト 取組 位置図（1）

9

富士見町

渫

堤防強化

築堤整備

堤防強化

下諏訪町

市

堤防強化

茅野市・富士見町・原村詳細図

公共下水道の整備
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備開発に伴う雨水排水規制
災害時応急復旧資器材の整備

茅 野

河道掘削
築堤整備

堤防強化

公共下水道の整備
支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

河道拡幅
調整池

調整池

支川、水路における氾濫抑制対策

水門及び管理棟耐震補強
釜口水門老朽化対策

浚

堤防強化

堤防強化

支川、水路における氾濫抑制対策

原 村

堤防強化

堤防強化

堤防強化

堤防強化

堰堤改良

村

急流対策

護岸強化

水位低下対策

堤防整備

堤防整備

宮 田 村

護岸整備

河道拡幅

市

砂防堰堤等の整備（三峰川流域）

堤防整備

急流対策

堤防整備

堤防整備

河道掘削

護岸強化

堤防整備

堤防整備

美和ダム再開発

堤防整備

急流対策

伊 那

ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

堤防整備

支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

堤防整備

急流対策

※位置図に記載の事業は県・政令指令管理河川の代表的な個所を示したものである

支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

大 鹿

砂防堰堤等の整備（小渋川流域）

砂防堰堤等の整備（竜西流域）

堤防整備

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制
災害時応急復旧資器材の整備

駒ヶ根市

天竜川上流 流域治水プロジェクト 取組 位置図（2）

10

南箕輪村

水位低下対策護岸強化

住まい方の工夫に関する取組
防災教育や防災知識の普及に関する取組
要配慮者施設の避難に関する取組の推進
防災マップ等の作成
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
避難時間確保のための水防活動の取組

ソフト対策

ため池等既存施設の有効利用
たんぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
既存ダムにおける事前放流の実施、体制構築
土砂バイパス施設の運用
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

流域における対策

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、樹木伐採
遊水地整備、浚渫、堤防強化、護岸強化、堰堤改良 等
既存施設を活用した洪水被害軽減対策
気象変動に向けた検討

堤防整備

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制
災害時応急復旧資器材の整備

河川における対策

堤防整備

護岸強化

実績浸水範囲（S58.9洪水、H18.7洪水）●●● ソフト対策

凡 例●●● 河川における対策●●● 流域における対策:実施完了●●● 流域における対策:実施中（継続実施）●●● 流域における対策:実施予定

凡 例

急流対策

護岸強化

水位低下対策

護岸強化

村

堤防強化

堤防整備

急流対策

堤防整備

田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
災害時応急復旧資器材の整備

豊 丘 村

堤防強化

急流対策

堤防強化

松川ダム再開発

堤防整備

急流対策

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策

喬 木

堤防強化

護岸整備

河道拡幅

急流対策

護岸強化

護岸強化

※位置図に記載の事業は県・政令指令管理河川の代表的な個所を示したものである

ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
既存ダムにおける事前放流の実施、体制構築
土砂バイパス施設の運用
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備、耐水化の推進
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備
水害に強い地域づくり
住まい方の工夫に関する取組

流域における対策

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、樹木伐採
遊水地整備、浚渫、堤防強化、護岸強化、堰堤改良 等
既存施設を活用した洪水被害軽減対策
気象変動に向けた検討

河川における対策

堤防整備

堤防整備

急流対策

実績浸水範囲（S58.9洪水、H18.7洪水）●●● ソフト対策●●● 流域における対策:実施予定●●● 河川における対策●●● 流域における対策:実施完了●●● 流域における対策:実施中（継続実施）

護岸強化

市

ため池等既存施設の有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
排水機場の整備開発に伴う雨水排水規制
災害時応急復旧資器材の整備

飯 田

天竜川上流 流域治水プロジェクト 取組 位置図（3）

11

堤防整備
堤防強化

水位低下対策

急流対策

堤防整備

急流対策

護岸強化

松 川 町

村

堤防整備

急流対策

町

堤防整備

飯 島

堤防整備

ため池等既存施設の有効利用
支流域の森林整備による流出抑制
災害時応急復旧資器材の整備

田んぼの有効利用
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備
住まい方の工夫に関する取組

中 川

堤防整備

護岸強化

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
公共下水道の整備
支川、水路における氾濫抑制対策
災害時応急復旧資器材の整備

住まい方の工夫に関する取組
防災教育や防災知識の普及に関する取組
要配慮者施設の避難に関する取組の推進
防災マップ等の作成
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
避難時間確保のための水防活動の取組

ソフト対策

護岸強化

急流対策

堤防整備

高 森 町

ため池等既存施設の有効利用
支川、水路における氾濫抑制対策
開発に伴う雨水排水規制
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点

砂防堰堤等の整備（竜西流域）

県

県

村

堤防整備

※位置図に記載の事業は県・政令指令管理河川の代表的な個所を示したものである

実績浸水範囲（S58.9洪水、H18.7洪水）●●● ソフト対策●●● 流域における対策:実施予定

天 龍

緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

凡 例●●● 河川における対策●●● 流域における対策:実施完了●●● 流域における対策:実施中（継続実施）

静 岡

愛 知

村

雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

売 木

砂防堰堤等の整備（遠山川流域）

ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
支流域の森林整備による流出抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

阿 南 町

地すべり対策事業（天竜川中流地区）

地すべり対策事業（此田地区）

護岸強化

天竜川上流 流域治水プロジェクト 取組 位置図（4）

12

泰 阜

村

下 條

村

住まい方の工夫に関する取組
防災教育や防災知識の普及に関する取組
要配慮者施設の避難に関する取組の推進
防災マップ等の作成
災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
避難時間確保のための水防活動の取組

ソフト対策

ため池等既存施設の有効利用
田んぼの有効利用
雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
公共下水道の整備
支流域の森林整備による流出抑制
砂防事業による流出土砂の抑制
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備
気象変動に向けた検討等

流域における対策

河道掘削、河道拡幅、堤防整備、樹木伐採
遊水地整備、浚渫、堤防強化、護岸強化、堰堤改良 等
既存施設を活用した洪水被害軽減対策
気象変動に向けた検討

河川における対策

災害時応急復旧資器材の整備

阿 智 村

ため池等既存施設の有効利用
支川、水路における氾濫抑制対策
緊急復旧などを迅速に行う防災拠点
災害時応急復旧資器材の整備

６ 氾濫をできるだけ防ぐ、減らすための対策①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす河川
河道の流下能力維持・向上

被害の軽減に向けた治水対策の推進

流域
流出抑制の
取組等

■河川水位の低下及び洪水流下断面を向上させるための取組
河道掘削・樹木伐採・浚渫（河川）➢洪水を安全に流すための河道断面を確保するため、河道掘削や樹木伐採等を進めます。
河道掘削

樹木伐採

伊那市内の様子浚渫←鵞流峡
河道掘削状況
現況

対策後 10 年程度経過

諏訪湖の浚渫の様子

堤防整備・侵食対策（護岸、根固め整備）（河川）➢河岸侵食に対する安全性を確保するため、護岸等の整備を進めます。
➢洪水が安全に流れるように、堤防整備を進めます。
堤防整備
着手前（H30.08)

完成（R2.05)

宮田村大久保地区治水対策事業（堤防整備）

侵食対策（護岸、根固め整備）
対策が無い場合

三峰川の被災状況（令和2年7月豪雨）

13

６ 氾濫をできるだけ防ぐ、減らすための対策①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす河川
河道の流下能力
維持・向上

流域

被害の軽減に向けた治水対策の推進

流出抑制の
取組等

■既存施設を活用した洪水被害軽減対策（小渋ダム、美和ダム、松川ダム）
土砂バイパス施設の運用（河川）➢洪水時に貯水池に流入する土砂を含んだ流水の一部を、ダム貯水池を経由せず下流にバイパスすることで、ダムの貯水機能を維持します。
美和ダム

吐口

土砂バイパス施設概念図

小渋ダム土砂バイパス施設

吐口

美和ダム（土砂バイパス放流中の様子）
松川ダムと土砂バイパス施設■気候変動に向けた検討
気候変動を踏まえた治水計画の検討（流域）➢気候変動による、水害の激甚化・頻発化に備えるための治水計画を検討していきます。

「天竜川水系流域委員会」の様子（R2.10.26 第3回）
H30.4.12 「気候変動を踏まえた治水計画に係る技術検討会」

地域が連携した浸水被害軽減対策の推進■ため池等既存施設の有効利用
ため池の活用（流域）➢支流の流出抑制の取組として、ため池等既存施設の有効活用を進めていきます。

富士塚ため池→(伊那市美篶）14

６ 氾濫をできるだけ防ぐ、減らすための対策①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす河川
河道の流下能力維持・向上

流域

地域が連携した浸水被害軽減対策の推進

流出抑制の
取組等

■田んぼの有効利用
田んぼダムの活用（流域）➢田んぼダムの活用等により降雨が一気に河川や水路に流入することを抑制します。
これにより、河川や水路の流量の増加を抑え、浸水被害を軽減します。

※農林水産省HPより■雨水貯留施設、透水性舗装の整備等
各戸貯留（流域）➢雨水の貯留や透水性舗装の整備等により、降雨が一気に河川や水路に流入することを抑制します。これにより、河川や水路の流量の増加を抑え、浸水被害を軽減します。

松川町の各戸貯留の取組■支流域の森林整備による流出抑制
森林整備の効果（流域）➢森林を整備することで、森林本来の保水力を維持していきます。

森林整備の様子

森林整備後の様子

15

６ 氾濫をできるだけ防ぐ、減らすための対策①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす河川
河道の流下能力維持・向上

流域

地域が連携した浸水被害軽減対策の推進

流出抑制の
取組等

■砂防事業による流出土砂の抑制
砂防堰堤等の整備（流域）➢一度に大量の土砂が下流に流れ出て災害を起こさないように、砂防堰堤等の整備を進めます。
土砂堆積の影響

砂防事業の種類

地すべり対策滝沢第２砂防堰堤（大鹿村・中川村）

令和元年台風19号での効果■既存ダムにおける事前放流の実施・体制構築
予測降雨に基づく効率的なダム容量の確保（流域）➢予測降雨をもとにした、より効果的なダム操作により、出水時のダムの容量を確保し、河川への負担を軽減していきます。

事前放流のイメージ〈天竜川水系（上流）治水協定締結ダム〉【国管理】 【県管理】【中部電力管理】
・美和ダム ・松川ダム ・高遠ダム ・泰阜ダム
・小渋ダム ・横川ダム （企業局）
・岩倉ダム
・片桐ダム
・平岡ダム
・箕輪ダム

16

６ 氾濫をできるだけ防ぐ、減らすための対策①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす河川
河道の流下能力維持・向上

流域

地域が連携した浸水被害軽減対策の推進

流出抑制の
取組等

■開発に伴う雨水排水規制
雨水排水の規制（流域）➢長野県では1ha以上の開発について「流域開発に伴う防災調節池技術基準」により流出抑制施設の設置を求めています。1ha未満の開発等についても「雨水排出規制ガイドライン」等を各市町村で作成することで、流出抑制施設の設置を推進します。
飯田市では、土地利用調整条例に基づき、500㎡超え１ha未満の開発行為に対し、「氾濫調整池等の設置要領」に定めた施設を設置し、排出抑制に努めています。

出典

公益社団法人 雨水貯留浸透技術協会

ピックアップ「塚間川流域浸水被害対策」～100mm/h（100ミリ） 安心プラン～（岡谷市）➢従来の計画降雨を超える、いわゆる「ゲリラ豪雨」に対し、住民が安心して暮らせるよう、関係分野の行政機関が役割分担し、住民(団体)や民間企業等の参画のもと、住宅地や市街地の浸水被害の軽減を図るために実施する取組を定めた計画。

17

②被害対象を減少させる

７ 被害対象を減少させるための対策

流域
流出抑制の
取組等

減災に向けた更なる取組の推進

ソフト
住まい方等の工夫に関する取組等■住まい方の工夫に関する取組（流域）（ソフト）「まちづくり」による水害に強い地域への誘導（ソフト）➢「まちづくり」や住まい方の誘導による、水害に強い地域作りを進めます。
・立地適正化計画の強化
・災害ハザードエリアにおける開発抑制
・災害ハザードエリアからの移転促進

立地適正化計画の作成（飯田市）

水害に強い地域づくり（流域）➢中川村の小和田地区では、農地・家屋の浸水被害を軽減し、安全・安心な地域にするとともに、次世代農業の実施等、安定した地域を創出することを目的
として、基盤整備事業を進めます。

基盤整備事業■その他
開口部が有する遊水機能と排水機能の保持（流域）➢歴史的な治水の知恵として継承されている開口部が有する洪水時の遊水機能と排水機能を保持していきます。

昭和36年6月(三六災害）
三峰川の霞堤により、右岸堤防を越水した洪水を本川に還元した痕跡が残る【遊水機能と排水機能の保持】18

③被害の軽減
早期復旧・復興

８ 被害の軽減・早期復旧・復興のための対策

ソフト

減災に向けた更なる取組の推進

防災マップ等の作成による避難体制等の強化■防災教育や防災知識の普及に関する取組
及び大規模水害における特徴を踏まえた避難行動の取組
水害の記憶の伝承 （ソフト）➢防災教育や防災知識の普及促進により、
地域防災力の向上を図ります。
➢令和3年は、三六災害から60年となる事から、この災害を風化させず、教訓として継承していくための、シンポジウムを
令和3年6月13日(日)に開催します。

学生への防災教育
シンポジウム（三六災害60年） （天竜川総合学習館かわらんべ）

マイ・防災マップ、マイ・タイムラインづくりの推進（ソフト）➢マイタイムラインの普及、促進等により地域の防災力向上を進めていきます。

作成ツール

記載例

作成状況

■要配慮者施設の避難に関する取組の推進
避難確保計画の作成と訓練の推進（ソフト）➢避難確保計画の作成により、防災意識の定着、地域防災力の向上を図ります。

被災した要配慮者施設（岩手県）

地域防災計画への位置づけ

避難訓練及び策定に向けた講習会の様子「災害時住民支え合いマップ」の策定を推進（ソフト） 地区防災マップ作成の拡充（ソフト）➢地域住民の助け合いによるきめ細やかな避難誘導を促進するため、「災害時住民支え合いマップ」の作成を進めています。

「災害時住民支え合いマップ」イメージ➢地域特性に沿った避難を促進するため、「地区防災マップ」の作成を進めています。

地区防災マップの作成例

19

８ 被害の軽減・早期復旧・復興のための対策③被害の軽減早期復旧・復興ソフト

減災に向けた更なる取組の推進

防災マップ等の作成による避難体制等の強化■災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
及び大規模水害における特徴を踏まえた避難行動の取組
支川の氾濫に着目したハザードマップ等の作成、浸水リスク情報の周知（ソフト）➢災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組として、支川の氾濫に着目したハザードマップ等を作成し地域住民へのリスク情報周知を行っていきます。

水位計、監視カメラ等によるリアルタイム情報発信（ソフト）➢水位計及び監視カメラ等の整備によるリアルタイムの情報配信を進めていきます。
PCサイト「川の水位情報」の運用を始めました。
本システムではスマートフォン・タブレット・パソコン等を用いて、危機管理型水位計の水位データ
や、通常水位計の水位データ、河川監視カメラの画像を閲覧することができます。
アクセスはこちらから→ https://k.rever.go.jp/（パソコン・スマートフォン共通）

危機管理型水位計〇危機管理型水位計・通常水位
・河川カメラが同一画面上に表示

簡易型河川監視カメラ【 配信イメージ 】〇リアルタイムの河川の水位情報や現地の状況を確認することが可能〇グラフ表示に切り替えることで時系列での水位変化の確認が可能

簡易型河川監視カメラの特徴
・５分間隔の静止画像を提供
・月明かり程度の明るさで静止画撮影が可能
・電源、通信ケーブルの確保不要で容易に設置可能
・ズームや首振り機能を削除して、コスト削減↓
低コストによりカメラ台数を増やし、監視エリアを拡大

このマークをクリックすると画像が見ら れます。

20

７ 被害の軽減・早期復旧・復興のための対策③被害の軽減早期復旧・復興ソフト

減災に向けた更なる取組の推進

防災マップ等の作成による避難体制等の強化■災害の危険度が伝わるきめ細やかな情報発信の取組
及び大規模水害における特徴を踏まえた避難行動の取組
早期避難に向けた精度の高い降雨予測、水位予測体制の検討（ソフト）➢最先端の技術を活用し、地域の問題解決に取り組んでいます。

ピックアップ

LPWA（低消費電力・長距離・無線通信技術）水位計設置の取組（茅野市）

・茅野市では、産学公連携の取組として、LPWA水位計設置の取組を行っています。LPWA水位計は、農業用水の管理、ため池の監視、山の中の渓流監視等に活用でき、インターネットで計測結果をリアルタイムに確認することができます。また、水位が異常な値を示したときに、メールが飛ぶように監視システムとして構成することもできます。

設置箇所
LPWA水位計の特徴

茅野市を中心に、現在42本が設置されている

計測結果はリアルタイムで公開

様々な用途〈 LPWAとは？ 〉
Low Power Wide Areaの略で、低消費電力かつ長距離の無線技術のこと。長距離通信なので携帯電話が圏外となる山中でも使える場合が多い。

洪水情報のプッシュ型配信（ソフト）➢緊急速報メールを活用した、
洪水情報のプッシュ型配信を行っています。

■避難時間確保のための水防活動の取組
水防活動の強化・効率化（ソフト）➢水防活動の効率化及び水防体制の強化に関する取組を推進します。
➢令和４年度に流域市町村及び関係機関が連携した「天竜川上流水防演習」を実施予定です。

平成25年度

天竜川上流水防演習の様子

21令和4年3月末

作成

天竜川上流 流域治水協議会

岡谷市

飯田市

諏訪市

伊那市

駒ヶ根市

茅野市

下諏訪町

富士見町

原村

辰野町

箕輪町

飯島町

南箕輪村

中川村

宮田村

松川町

高森町

阿南町

阿智村

下條村

売木村

天龍村

泰阜村

喬木村

豊丘村

大鹿村

林野庁
中部森林管理局

長野県

国土交通省
中部地方整備局

オブザーバー

農林水産省
関東農政局

発行元

気象庁
長野地方気象台国立研究開発法人
森林研究・整備機構

国土交通省

天竜川上流河川事務所