2019 年度
ＰＴＡリーダーの手引き

社会総がかりで子どもの育ちを支える環境づくりのために
滋賀県教育委員会

目

次

１

ＰＴＡの目的と願い・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）ＰＴＡの目的（２）子どもの健やかな成長のために

１

２

ＰＴＡの主な活動（１）学習活動（２）社会活動（３）広報活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

３

ＰＴＡはこんな活動をします！
・・・・・・・・・・・・・・（１）「早寝・早起き・朝ごはん」県民運動の推進（２）「語り合いを通した親育ちの学習」（３）「子ども読書活動の推進」

４

４

様々な課題への対応
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）いじめへの対応（２）スマホ・ケータイ・ネットへの対応（３）不登校への対応（４）人権教育の推進

７

５

資料編
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）しが生涯学習スクエア（２）しが生涯学習サテライト（３）県立施設の無料開放（４）しが学校支援センター（５）滋賀県学習情報提供システム「におねっと」

14６

滋賀県内の専門的な相談機関

17・・・・・・・・・・・・・・・

１ ＰＴＡの目的と願い

ＰＴＡは、「子どもの健全な育成を図る」ことを目的とし、保護者と教員とが協力して、学校および家庭における教育に関し、理解を深め、会員相互が学び合い、活動を行う社会教育関係団体です。

次代の社会を担う青少年が、たくましく心豊かに成長することは、保護者はもとより、県民すべての願いでもあります。
しかしながら、社会が急激に変化する中、子どもたちは、お互いに切磋琢磨する機会が少なくなり、連帯意識を培う場や生活体験、自然体験の場が不足するなど、家庭や地域における子どもの健やかな成長に新たな課題が生じてきています。
また、「いじめ」「児童虐待」など、子どもたちは、伸び伸びと心豊かに成長するという基本的な権利が著しく侵害されている状況にあります。
こうしたことは、単に子ども自身の問題ではなく、私たち大人が社会の問題として捉え、改めて現状を見つめ直す必要があります。
教育基本法では、第 10 条に「家庭教育」について、「父母その他の保護者は、子の教育について第一義的責任を有するものであって、生活のために必要な習慣を身に付けさせるとともに、自立心を育成し、心身の調和のとれた発達を図るよう努めるものとする。」と規定しています。
「家庭教育は全ての教育の出発点」と言われます。社会総がかりで子どもの育ちを支える必要性が高まりつつある今、ＰＴＡが果たす役割はますます重要になってきています。保護者同士や、あるいは子どもとのつながりを深め、その中で学び合うことが大切であり、また、
家庭・地域・学校を結ぶパイプ役として、積極的に行動することなどが期待されています。
ＰＴＡ活動の一層の充実と発展のため、この資料をご活用いただければ幸いです。

２ ＰＴＡの主な活動
ＰＴＡは、学校および家庭教育に関して理解を深め、子どもの生活習慣や環境の改善、充実、会員相互の学習などの活動を行います。その内容により、学習活動・社会活動・広報活
動に分けられます。それぞれについて、具体の活動を紹介します。

ＰＴＡは「保護者と教員が力を合わせて、子どもたちの健やかな成長を図る」ことを目的としています。そのために、「学ぶＰＴＡ」と「活動するＰＴＡ」の二つの面から、活動内
容を紹介します。
Ａ．学ぶＰＴＡの内容 （活動例）（１）家庭教育を進めるための学習◆家庭教育と親のあり方（生活リズムの定着やしつけ、ルールづくり）◆「語り合いを通した親育ち」の活動◆子どもの将来の職業と進路（２）学校教育の理解を深めるための活動◆学校の教育方針、目標の理解（３）現代的な課題についての学習◆人権教育◆男女共同参画社会づくり
◆国際理解
◆環境教育
◆情報教育
◆いじめ問題◆ＳＮＳに関すること（４）地域理解を深めるための活動◆地域の歴史と伝統行事◆地域の社会教育施設や文化財
Ｂ．活動するＰＴＡの内容 （活動例）（１）学校行事等、学校教育活動への参加・協働◆学習参観、学校説明会への参加◆学級・学年・地区別ＰＴＡの開催◆学校支援・地域とともにある学校への参画◆学習活動を支援するボランティア活動の推進（２）ＰＴＡ主催行事◆各種講演会や研修会の開催、ふれあい祭りの開催◆読書活動推進のための親子の取組◆スポーツ、サークル活動の推進（３）地域の団体・機関等との連携・協力◆地域の大人の参加による夏休み中の「ふれあいラジオ体操」の開催◆通学合宿等、地域における子どもの体験活動への協力（４）「早寝・早起き・朝ごはん」県民運動に関する取組◆「ノーテレビデー」「ノーゲームデー」などの取組◆「朝食レシピ」の募集など、食育に関する取組

地域の教育環境の改善や校外における児童生徒の生活の安全を確保するため、青少年に有害な出版物への対策、遊び場の確保など外部環境への気配り、地域住民同士の豊かな人間関係づくり等、地域の各種団体・機関等と連携した取組を進めていきます。
その具体の活動内容を紹介します。
Ａ．教育環境整備の活動 （活動例）
・通学路の整備、遊び場の確保、安全パトロール、声かけ運動の実施
・ゲーム機、パソコン、スマートフォンなどの情報環境への対応（フィルタリング
サービスの利用促進）
・学校の環境美化活動など
Ｂ．環境改善のための活動 （活動例）・有害チラシや看板類の排除、有害図書自動販売機撤去運動・危険箇所や交通量の調査とその対策など

広報紙の発行やホームページの開設は、ＰＴＡ行事や会合の内容、学校の様子などを知らせることがその中心となります。広くＰＴＡ活動を知ってもらうという点では、大変有効な取組です。広報活動を行う際に配慮すべきことを紹介します。
Ａ．会員の関心が深い記事を取り上げる
・魅力ある広報紙を作るには、会員が知りたい、聞きたいことなど、興味をひく話題を選ぶことが大切です。
・また、特集テーマとしては、発行時期に合わせて、ＰＴＡ総会などの行事や会員の関心が高い生活指導や学習指導上の課題、子どもの暮らしぶりなどが考えられます。
Ｂ．親しみやすく構成を工夫した紙面づくり
・わかりやすい言葉を用いて記事を作ることが大切です。見出しや紙面構成を工夫し、親しみやすい広報紙を作りましょう。

３ ＰＴＡはこんな活動をします！

県では、子どもたちの基本的な生活習慣の確立に向けて、生活リズムの改善を図り、学習や読書、外遊び・スポーツなどの様々な活動に生き生きと取り組めるよう、「早寝・早起き・
朝ごはん」県民運動を推進し、子どもたちの成長を支え、社会全体で家庭の教育力の向上を図る取組を進めています。

県では、「早寝・早起き・朝ごはん」に関する具体的な実践事例を、滋賀
県学習情報提供システム「におねっと」に掲載しています。ぜひ、ご覧いた
だき、各ＰＴＡでの取組の参考にしてください。
また、スタッフジャンパー、のぼり旗、テーマ曲ＣＤの貸出を行っています。「早寝・早起き・朝ごはん」の運動を推進していただく場合には、ぜひ
ご活用ください。 盛り上がること間違いなし！
詳しくは県教育委員会事務局生涯学習課までお問い合わせください。
（TEL 077－528－4654 ）

県では、親同士が子育ての経験を語り合い、学び合うことを通して、親の教育力の向上と親同士の仲間づくりを進めることを目的に、全ての保護者の方を対象とした「親育ち・家庭教育学習講座」を開催します。
本講座では、大型商業施設のホールなどで、「家庭教育学習資料」を活用し、「子どもに自信をつけるほめ方」や「親子で語る進路・未来」等の具体的な事例を通して、親としての経験を語り合うとともに、親子の関わりを振り返る中で子どもの個性や良さに気づき、それらを、子育てに生かしていただける内容になるよう考えています。
2019 年度の「親育ち・家庭教育学習講座」の開催予定は下記のとおりです。ぜひ御参加いただければと思います。また、本講座の内容については、各単位ＰＴＡでの研修や取組でも参考になると思います。
なお、「家庭教育学習資料」につきましては、滋賀県学習情報提供システム「におねっと」からもご覧いただくことができ、ダウンロードして利用いただくことができます。

家庭教育学習資料の詳細は、滋賀県学習情報提供
システム「におねっと」をご覧ください。

2019 年度「親育ち・家庭教育学習講座」開催予定
開 催 日

会

場

５月 18 日(土)イオンモール草津 ２階 イオンホール

５月 25 日(土)ビバシティ彦根 ２階 研修室

６月 １日(土)ショッピングプラザアピア（東近江）４階 研修室Ａ・Ｂ※どの会場も、午後に開催を予定しています。

【平成 30 年度「親育ち・家庭教育学習講座の様子】

～すべての子どもたちがいつでもどこでも楽しく読書ができる環境づくり～
県では、平成 31 年３月に「第４次滋賀県子ども読書活動推進計画」を策定し、すべての子どもたち
がいつでも、どこでも楽しく読書活動ができる環境づくりを進めています。
読書は、子どもに想像力や考える習慣を身につけさせるとともに、豊かな感性や情操、思いやりの心を育むことができる大切な活動です。子どもの読書活動を推進していくためには、まず保護者が「子ども読書活動」の大切さを理解していただくことが大切です。家庭でも読書する時間を家族で決めたり、子どもの成長にあわせて読み聞かせをしたり、親子で図書館に行ったりするなど、子どもが日常生活の中で本に親しむような工夫や配慮をしましょう。
ＰＴＡ活動として図書ボランティアや読み聞かせボランティアに取り組む学校も増えています。みなさんの協力で子どもの読書活動を広めていきましょう。

県教育委員会では、子どもたちの自主的な読書活動を「第４次子ども読書活動推進計画」を応援するため、また子どもと本との橋渡し役となる保護

はじめ、左記のブックリストなど、ＰＴ者や教員など、身近な大人の方に活用していただくため、Ａにおける子ども読書活動を推進する取子どもの発達段階に応じたブックリストを作成し、配布

組内容について、ホームページ「子どもしています。

読書活動支援センター」で紹介していま

この冊子は「におねっと」でデジタル版を配信していや、県内の図書館の取組などもご覧いたます。ＰＴＡでも積極的にご活用ください。
小学校下学年向け

乳幼児の保護者向け（乳幼児検診等で配布）（小一の教室に配置）「本がいっぱい楽しさいっぱい」シリーズ

すので、参考にしてください。県の取組だけます。
（http://www.nionet.jp/dokusho /index.html）

ヤングアダルト向け（小四の教室に配置）

小学校上学年向け

あなたも読書ボランテ
ィア活動を始めてみてはいかがでしょう。

４ 様々な課題への対応「いじめ」とは ・・・？
「いじめ防止対策推進法」では「児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為(インターネットを通じて行われるものを含む。)であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているもの。」と定義されています。
「いじめ」の態様としては､以下のようなものがあります。
「冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる」「仲間はずれ、集団による無視
たたをされる」「軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする」「ひどくぶつかたたられたり、叩かれたり、蹴られたりする」「金品をたかられる」「金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする」「嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする 」「パソコンやスマホ・携帯電話等で、ひぼう・中傷や嫌なことをされる 」等「いじめ」は、深刻かつ重大な社会問題であり、学校・家庭・地域が連携して、その解決に向けて取り組まなければならない重要な問題です。子どもたちが学校や地域という集団生活の場で、よりよい人間関係（友人関係）を築けるよう、日頃から子どもたちを支援し、援助するとともに、一人ひとりが人権感覚をより高め、日々の生活に生かしていけるようにすることが大切です。
いじめの早期発見チェックポイント
□
□
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□
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表情がさえず、おどおどした様子が見られる。
持ち物をひんぱんになくしてくる。
教科書やノートにいたずらをされて帰ってくる。
いろいろと理由をつけて、お金をたびたび要求する。
衣服を汚してきたり、あざや傷をつけてきたりする。
家族の些細な言葉にイライラしたり、反抗したりする。
登校をしぶったり、早退や欠席したりすることが多くなる。
家族を避け、何か隠しているような気配が感じられる。
ＴＶゲーム等の一人遊びに夢中になり、外出が少なくなる。
よく電話がかかってきて、困っている様子がうかがえる。
体のあざや傷を隠すためお風呂に入るのを嫌がるようになる。
学習意欲をなくし、学校の成績が急に悪くなる。
頭痛・腹痛等をよく訴えるが、特に異常がない。
スマートフォンや携帯電話でのやりとりで気になる様子がある。

〈ストップいじめアクションプラン（平成 30 年４月改訂版）より〉

子どもの変化に気づいたら次のような対応をしてみましょう！
（１）自分の子どもの声をじっくり聴きましょう！
！
①日頃から子どもに話しかけ、表情や返ってくる言葉に気を配りましょう。
②どうしても話を聴くことができないときには、後から話を聴く機会を作るように工夫しましょう。
③話を聴くときは、うなずきながら子どもの言葉にしっかりと耳を傾けましょう。
④じっくりと聴くことが「安心」「信頼」を与えることであると自覚しながら、最後まで話を聴きましょう。
（２）自分の子を見守り、理解し、支えましょう！
！
①家族の人間関係を大切にした憩い安らげる家庭づくりに努めましょう。
②日頃から声掛けするとともに、悩みを共感したり、必要に応じてアドバイスしたりしましょう。
③日常の子どもの言動の中から、いじめの兆しを見逃さないように努めましょう。
（３）いいことはいい、ダメなことはダメとしっかり伝えましょう！
！
①兄弟姉妹がいる場合は、比較するのではなくそれぞれの子どもががんばっているところをほめ、お互いが手本となる関係づくりになるようにしましょう。
②社会で許されないことは、親として断固として許さず、間違った価値観は通らないことを教えましょう。
③親自身が、大人としての言動に責任を持ち、ごまかしたり意地を張ったりしないようにしましょう。
（４）子どもが生活の主体者になれる場を見つけ、体験をさせましょう！
！
①いろいろな体験を積ませることによって、自ら考え、問題を解決する力をつけるようにしましょう。
②部活動、クラブ活動、ボランティア活動、地域行事等、年齢の異なる人々とのふれあいを通して、年上の人から学んだり、年下の人の面倒を見たりして豊かな人間関係を築けるような土壌づくりに努めましょう。
（５）規則正しい生活習慣づくりに努めましょう！
！
①心の安定は、安定した生活から生まれるものであり、家族みんなで早寝、早起き、朝ごはんに心がけ、規則正しい生活を送りましょう。
②できるかぎり一緒に食事をする等、親子で過ごす時間を大切にしましょう。
（６）学校と一緒に動き、協力して解決にあたりましょう！
！
①日頃から子どもの言動や表情に留意し、気になることや心配なことは、早めに学校の先生に相談しましょう。
・加害の場合 … 直接いじめに関係しているかはわからなくても、気になる言動があれば、まずは学級担任に相談しましょう。
・被害の場合 … 子どもが学校の先生には知られたくないという場合でも、子どもの様子を見守りつつ学校に相談しましょう。その場合、「知られたくない」という子どもの思いは必ず学校に伝えておきましょう。
②子どものケアを最優先にして、学校と一緒になっていじめ問題の解決に努めましょう。
③いじめを許さない環境をつくりましょう。
（７）地域で子育てを支えあう、ＰＴＡ活動を促進しましょう！
！
①ＰＴＡで呼びかけたり、研修や講演会等に積極的に参加したり、フォーラムを計画したりして、保護者全体でいじめをなくす機運を高めましょう。
②日頃から保護者同士が連携に努め、みんなで子どもを育てる環境づくりに努めましょう。
★いじめ等の相談窓口が開設されています。（詳細 17 ページ） 一人で悩まず、相談できる場所があることを親子で共有しましょう。

※匿名可、秘密厳守で専門の相談員が相談にお答えします。まずはお電話を。

『大人も学び、子どもを守りましょう !!』子どもたちがスマホやケータイ、パソコン等を介してインターネットを利用し、ト
ラブル・犯罪に巻き込まれる事件が増加し、子どもの心身が危ぶまれています。
ケータイ等は大変便利なものであるとともに、多くの「危険性」もはらんでいます。
家庭では、その「危険性」を教え、スマホ・ケータイやインターネット利用のルー
ル、マナーについて親子で十分に話し合うことが大切です。また、苦手な分野だからと敬遠せず、保護者が進んで新しい知識を身につけるように努めることも大切です。

①実態を正しく知ることが第一歩です！
◎子どもたちに広がるスマートフォン・携帯電話〈平成 28 年度 小中高生を対象としたスマートフォン等利用実態調査結果より(滋賀県警察本部少年課)〉①スマホ・ケータイの所持率は？
小学生の約５割（48.3％）、中学生の約７割（69.4％）、高校生のほとんど（98.2％）がスマートフォン・
携帯電話を所持しています。
持っている
高２

98.0%

高１

98.5%

持っていない

69.4%

中３
中２

71.3%

中１

67.3%

小６

51.4%

小５

47.1%

小４

46.4%
0%

20%

40%

60%

80%

平成 23 年に少年課で実施した保護者対象の調査結果と比較すると、小中学生で倍増しています。

100%②SNS（ソーシャルネットワーキングサービス）の利用は？
スマートフォン・携帯電話で SNS を利用しているのは、小学生が約４割（36.1％）、中学生が約９割 （87.2％）
で、高校生はほとんど（98.7％）が利用しています。
63.9%
使ってない

使ってない

3.9%

使ってない

3.2%

その他

その他
インスタグラム

1.3%

12.8%

0.3%

その他

35.1%

16.7%

インスタグラム

インスタグラム

33.9%
2.4%

フェイスブック

ミクシィ

ミクシィ

ミクシィ

モバゲー

ライン

ライン

1.1%

ツイッター

95.1%

84.0%

ライン

グリー

0.4%

グリー

1.4%

モバゲー

5.5%

フェイスブック

20%

40%

60%

80%

【小学生 SNS 利用状況】

100%

グリー
2.2%

2.1%

モバゲー
80.5%

43.7%

ツイッター

9.6%

0%

2.3%
2.3%

1.4%

ツイッター

4.7%
0%

2.1%

16.5%

フェイスブック

20%

40%

60%

80%

【中学生 SNS 利用状況】

100%

0%

20%

40%

60%

80%

【高校生 SNS 利用状況】

100%

③SNS での困りごとの経験は？

SNS における困りごと経験を男女別で見ると、小学生は男子 2.6％、女子 6.2％、中学生は男子 6.9％、女子
15.5％、また、高校生では男子 8.7％、女子 12.1％となっており、いずれも男子より女子の方が多くなっています。全体でおよそ 10 人に１人が SNS で困りごとを経験しています。

全国で SNS やコミュニティサイトを利用して犯罪被害に遭う児童が年々増加傾向にあります。全国調査では、被害にあった児童の多くは、SNS 等の危険性について保護者から注意を受けていませんでした。
SNS 等で知り合った人に個人情報を教えたり、写真を送ったりすること、また、安易に出会ったりする
ことはとても危険であること等について、お子さんに注意を促しましょう。お子さんとコミュニケーシ
ョンをとりながら、SNS 等の使用状況を確認することも大切です。

④家庭でのルールづくりは？
スマートフォン・携帯電話の使用に際し、家庭でのルールづくりをしているのは、小学生で 59.5％、中学生で 50.6％、高校生では 22.6％となっています。

決めている

決めていない

22.6%
高校生
50.6%
中学生
59.5%
小学生

0%

20%

40%

60%

80%

100%

◎子どもたちの基本的な利用スタイル□ 友だちとの連絡手段は通話よりメール － 携帯やスマホは通話のための端末ではない□ インターネットやメールは携帯やスマホから －「自分専用」のパーソナル性の高い機器をよく利用□ 隙間時間にブログやＳＮＳを閲覧、更新 － 友だちと「常につながっていたい」欲求が高い傾向に子どもたちの使い方は発信型・参加型（受信型・閲覧型の大人とは正反対）〈出典：「子どもたちのインターネット利用について考える研究会」作成「保護者のためのインターネットセーフティガイド」より 〉②こんなトラブルが起こっています！
◎トラブルの事例

以下〈出典：「インターネットトラブル事例集(2018 年度版)」より(総務省)〉【日常に潜む危険】
スマホの過度な使用による日常生活への支障【原因】
メッセージアプリで友人とのやりとり（トーク）をするのが大好きなＡさん。話を終わらせるタイミングがわからず、夜遅くまでスマホを使う毎日でした。
【結果】
朝起きるのがつらくなり、眠たくて授業にも集中できなくなりました。体調や成績にも影響が出ているのに、友人とのトークはやめられません。

【軽率な行動（違法行為）】
なりすまし投稿による誹謗中傷【原因】△校のＤ君は、○校のＥ君が気に入らず、Ｆ君になりすまし、ネットに「○校のＥ君が万引きをしている」と、ウソの書き込みをしました。
【結果】
Ｅ君が問い詰めた結果、Ｆ君は書き込んでいないことが分かりました。よく調べてみると、△校のＤ君の仕業だと判明。学校間トラブルに発展しました。

子どもにスマートフォンを持たせる前に～保護者自身が意識して行動したいこと～

まずは
チェック！

□スマートフォンを操作できる。（資料や情報などがあれば簡単な設定も自分でできる。）□情報モラルやフィルタリ
ングについての基礎知識がある。

□スマートフォンの正しい利用を態度で示すことができる。

□スマートフォンの使用目的や使い方について、子どもと話し合うことができる。

□スマートフォンの利用ル
ールを子どもと一緒に考えて決めることができる。

□家庭内で決めたルールを定期的に話し合い、適宜見直すことができる。

③保護者としてできることを考えましょう！
保護者同士の情報交換も大切です！
ネット上のいじめへの対応①スマートフォン・携帯電話は、学校における学習生活に直接必要のないものであるので、子どもにスマートフォン・携帯電話を与える前に、本当に必要かどうかをよく検討しましょう。
②子どもに使わせる場合には、フィルタリングサービスを利用し、ルールやマナーの指導も必ず行うとともに、保護者の責任において管理しましょう。
※現在「青少年インターネット環境整備法」という法律では、保護者は 18 歳未満の子どものインターネット利用状況を適切に把握するとともに、フィルタリングの利用等によりインターネット利用を適切に管理することなどに努めなければいけないと規定されています。
ひ ぼう③インターネットやスマートフォン・携帯電話に関し、例えばＳＮＳを使った誹謗
中傷や仲間外し、不適切画像の掲載等、子どもが様々な問題に巻き込まれ、加害者にも被害者にもなっている現実や、「ネット依存」や「不健全な人間関係」等
へいがいの弊害も生じていることを理解しましょう。
ちゅうちょ④子どもの様子を把握し、気になることは躊躇せず学校に相談しましょう。また、
ネット被害等深刻な場合は、最寄りの警察署の生活安全課や法務局人権擁護課等に相談しましょう。
⑤家族で機会をとらえて、「公共のマナー」、「権利と責任」、「危険回避の仕方」
等について話し合いましょう。
⑥常に進化するスマートフォン・携帯電話の機能や操作方法等に関心を持ち、理解に努めましょう。
⑦学校やＰＴＡが企画する研修会等には積極的に参加し、新しい情報や対策について理解するようにしましょう。
〈ストップいじめアクションプラン（平成 30 年４月改訂版）より〉※「滋賀県青少年の健全育成に関する条例」には、青少年がインターネットを適正に利用するための保護者の努力義務が規定されています。

第 20 条の２
３ 保護者は、青少年有害情報フィルタリングソフトウｴアまたは青少年有害情報フィル
タリングサービスの利用、インターネットの利用に関する健全な判断能力の育成その他の適切な方法により、青少年がインターネットを適正に利用できるように努めなければならない。

☆「スマホ・ケータイ・ネットへの対応」で引用した情報の詳細は以下のホームページでご覧になれます。

◇内閣府ホームページ
https://www8.cao.go.jp/youth/youth-harm/chousa/net-jittai_list.html◇総務省ホームページ
http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/kyouiku_joho-ka/ jireishu.html◇「子どもたちのインターネット利用について考える研究会」のウェブサイト
https://www.child-safenet.jp/

「不登校児童生徒」とは、何らかの心理的、情緒的、身体的、あるいは社会的要因・背景により、児童生徒が登校しないあるいはしたくともできない状況にある者（ただし、「病気」
や「経済的な理由」によるものを除く。）と定義しています。
☆不登校の背景、きっかけ、心の動き等は様々で、単純に判断せず子どもの心に寄り添いながら理解していくべきものですが、以下のようなことも考えられます。

背 景

生活体験や集団での活動不足、地域での遊びの減少、人とのつながりの弱さ、ストレスの増大等

きっかけ

学校のこと：学校生活があわない、友人関係がうまくいかない、
勉強が分からない等
家庭のこと：家庭内の環境の急激な変化等
本人のこと：身体的なこと、病気等『学校に行かなければ』と思っても行けない、
学校に心の居場所がない等

子どもにこのような様子が見られませんか？
不登校の早期発見チェックポイント□ 朝起きるのが遅くなり、ふとんからなかなか出てこない。
□ 着替えやトイレに必要以上に時間をかける。
□ 朝食の時、表情が暗かったり、食が進まなかったりする。
□ 登校時間になると、頭痛・腹痛・発熱などを訴える。
□ 月曜日や休み明けなど、特定の曜日に学校に行きたがらない。
□ 夕方や休みの日になると、活動が活発になる。
□ 夜遊び、夜ふかしが増え、朝起きられないことが多くなる。
□ 学校や勉強のことを言うと、ひどく不機嫌になる。
□ 部屋に閉じこもりがちになる。
□ わざと憎まれ口をきいたり、嫌がるようなことをしたりするようになる。

心のふれあう家庭をめざし・・・① 何でも話せる家庭の雰囲気を作りましょう。
② 子どもの言い分をしっかり受けとめましょう。
③ 基本的な生活習慣をしつけましょう。
④ 地域とのきずなを深めましょう。

不登校はどの子どもにも起こり得るものです。子ども自身が悩んだり傷ついたりしているということ、保護者も大きな不安や悩みを抱えているということを深く理解することが必要です。
左の①～④に、個々の家庭だけでな
く、ＰＴＡでも取り組んでみませんか。

すべての人の人権が守られ、安心して暮らせる社会。こうした社会の実現を目指していくためには、日常生活の中にある様々な人権に関する課題を他人ごととせず、自らの生き方と結びつけて考えることが必要です。
私たち大人自身が当事者意識を持って、人権問題の解決に向け、自ら学び、自ら考え、自ら行動する姿を見せることにより、子どもたち自身も差別の現実に気づき、その解決に向けて自分たちにできることは何かを考えることでしょう。
子どもの健全育成を目的とするＰＴＡ活動において、人権問題について学び合い、人権に対する意識を高めることは、欠かすことのできない重要な内容の一つです。
そこで、ＰＴＡで取り組む学習内容の例や学習の進め方についてご紹介します。

（１）ＰＴＡ人権学習の内容（例）ア 子どもの人権問題（いじめ、虐待等）
イ 家庭・地域・学校・企業での人権教育
ウ 身の周りにある差別や偏見
エ 同和問題の歴史とその解決への取組
オ インターネットと人権
カ 多様な性に対する理解（２）多様な学習の進め方～人権問題を自分の問題として考えるために～
人権問題に関する学習において、正しい知識を学ぶこととあわせて、心や技（スキル）をバ
ランスよく学習することが大切です。人権意識を高め、自らの行動につなげることで、一人ひとりの人権が尊重される社会づくりにつながります。
ＰＴＡ活動においては、学習者を中心にしながら、学習者のお互いの気づきや考えを共有し、人権に関する行動力と意欲を高めようとする参加型体験学習（ワークショップ）をぜひお取り入れください。親同士が楽しく交流することを大切にするとともに、単に楽しいからということではなく、目的やねらいをはっきりさせて講演やビデオ、現地研修等とも組み合わせて効果的な学習を進めることが大事です。
学習の進め方については、人権学習の手引書である「語り合い、学び合い、つながり合い」
や人権教育啓発冊子「波紋」（滋賀県教育委員会発行）を参考にしてください。
資料等は滋賀県学習情報提供システム「におねっと」（http://www.nionet.jp/）からダウンロードできます。また、ビデオ・ＤＶＤの貸出も行っていますので、ご活用ください。

５ 資料編（生涯学習課内）「しが生涯学習スクエア」では、ＰＴＡ活動をはじめ、県民の皆さんが積極的に生涯学習に取り組めるよう、学習情報の提供、学習相談など様々な支援を総合的に行っています。
ビデオ・ＤＶＤなどの視聴覚教材やプロジェクター等の機材も貸し出しています。
ＴＥＬ 077－528－4652
ＦＡＸ 077－528－4962
受付時間 月～金曜日 (祝日・夏季集中休暇・年末年始を除く) 8：45 ～ 17：00（県庁新館２階県民サロン内）
来庁者の方々に向けて、学習情報を提供する「しが生涯学習サテライト」を、県庁新館２階
県民サロン内に設置しています。
「しが生涯学習サテライト」では、チラシやパネルの展示等で、生涯学習に関する様々な情報を提供しています。また、地域や職場での研修等に活用していただける視聴覚教材の紹介もしています。
開設時間 月～金曜日 (祝日・夏季集中休暇・年末年始を除く) 8：45 ～ 17：00

親子や家族のふれあいを深め、子どもたちの体験学習の機会の充実を図るため、滋賀県では「家族ふれあいサンデー」(第３日曜日) と「体験学習の日」(毎週土曜日) に県立施設の無料開放を行っています。
スマイルカードを活用して、家族で県立施設にお出かけください。
※中学生以下の児童・生徒の入場（館）は常時無料です。

※「滋賀プラスワン」：３ ４月号、９ １０月号に掲載※「教 育 し が」：４月号に掲載

平成
年３月

「学校支援メニュー総括版」発行

県では、豊富な知識や経験を持った地域の人々・
企業・ＮＰＯ等団体が、学校の教育活動を支援する
仕組みづくりを推進しています。
具体的には、「しが学校支援センター」が、出前授業等の依頼があった学校と登録団体をつなぎ、連携授業などを進めています。
なお、ＰＴＡ親子活動や保護者を対象とした「学校支援メニュー」も登録されておりますので、ぜひ
ご活用ください。

「しが学校支援センター」による連携授業の実践例をホームページ「におねっと」に掲載しています！
＜実践例＞「こども交通安全教室」（小学校）「生活衛生とすし実習」（高等学校）

ぜひ、滋賀県学習情報提供システム「におねっと」をご覧ください！
「連携授業の実践例」、分野別「学校支援メニュー」一覧は、滋賀県学習情報提供シス
テム「におねっと」（ http://www.nionet.jp/ ）に掲載しています。
学校支援メニュー（平成 31 年 3 月 14 日現在）
登録団体数：187 団体
メニュー数：281 メニュー

Click!

（5） 滋賀県学習情報提供システム 「におねっと」

PTA活動
で役立つ !

ヒントや教材がいっぱい !!

滋賀県学習情報提供システムにおねっと
http://www.nionet.jp/

におねっと

検索

視聴覚教材の貸出
http://www.nionet.jp/nionet/audio.php

ネットで
検索、予約

【ビデオやDVDで学びたい】のページでは、
家庭教育、人権教育、少年教育、ひびきあい、交通安全・防災
防犯など「しが生涯学習スクエア」にある約2,180本の視聴覚教材の検索と貸出予約をしていただけます。貸出は無料です。
〈教材ビデオの種類〉
・ＤＶＤ
・ＶＨＳ
・1 6 m m など

〈貸出本数と期間〉
貸出本数：３本以内
貸出期間：原則１週間以内※貸出は県内の方に限ります。

▲

しが生涯学習スクエアで貸出・返却できます。

▲

郵送での貸出も可能です。送料は有料です。

●しが生涯学習スクエア（県庁新館６階 生涯学習課内）
TEL 077-528-4652

地域の力を学校へ「学校支援メニュー」一覧
http://www.nionet.jp/lldivision/director/gaiyou.html【「学校支援メニュー」一覧】は、地域の人々や、企業・団体等が提供する、学校での出前授業や体験学習支援の情報を提供するページです。

子ども読書活動支援センター
http://www.nionet.jp/dokusho/のコーディネートをします。
連携授業の実践例【※分野 / 科目：「テーマ」】【本の紹介コーナー】では、◎キャリア教育 / 総合：「これからを生きる（キャリア教育）」◎自然・環境 / 総合：「琵琶湖の水とプランクトン学習」（びわ湖フローティ

・赤ちゃん、幼児

ングスクール事前学習）

・小学校下学年◎安全・防災 / 学活・行事：「スマホ・ケータイ、インターネットの安心・・小学校上学年

安全な使い方」（学校保健委員会）

・中学生、高校生世代◎食育・健康 / 保健体育：「がん教育・健康づくり教室」▲ 子ども読書啓発冊子

児童・生徒に読んでほしい本のリスト、「子ども読書啓発冊子」を掲載しています。

滋賀県教育委員会事務局生涯学習課〒520-8577
滋賀県大津市京町４丁目１－１
TEL 077-528-4652
FAX 077-528-4962
E-mail ma06@pref.shiga.lg.jp

ＰＴＡの要望にあわせて、地域の人々や企業・団体等と学校間

児童・生徒に、読んでほしい本がみつかる！

向けに、“学校支援センター”が学校・地域で学ぼう「出前講座」メニュー一覧
もあわせてご活用ください。

http://www.nionet.jp/lldivision/demae/

家庭教育学習資料 をダウンロードできます。

～語り合いを通した親育ち～

http://www.nionet.jp/lldivision/home_edu/gakushushiryo/
ＰＴＡでの会合や子育てについての学習機会などで活用していにおねっと（スマートフォン版）

ただけるよう県教育委員会が作成した「家庭教育学習資料」を掲載しています。（幼稚園用、小学校用、中学校用があります。）

６ 滋賀県内の専門的な相談機関◎不 登 校 に 関 す る 相 談
滋賀県心の教育相談センター☎

077-524-8125◎不登校児童生徒の学校復帰に向けた施設
以下の適応指導教室では、不登校児童生徒を対象に、体験活動や学習補充など、学校復帰に向けた支援を行っています。お気軽にお問い合わせください。
設置者

適応指導教室名

大津市

適応指導教室「ウイング」

彦根市

適応指導教室「オアシス」

長浜市

適応指導教室「ひまわり」

長浜市

適応指導教室「あざい」長浜市

適応指導教室「大地の家」

長浜市

適応指導教室「ジョイ」

長浜市

湖北サテライト教室「みらい」

長浜市

木之本サテライト教室「ほっと」

電話番号

設置者

適応指導教室名

電話番号077-522-4646 077-525-7912
0749-24-0415

甲賀市

適応指導教室水口教室「ハッピーホーム」

甲賀市

適応指導教室甲賀教室「かふかルーム」

甲賀市

適応指導教室信楽教室「やまびこルーム」

高島市

教育支援センター「スマイル」

東近江市

児童生徒成長支援室「オアシス教室」

東近江市

児童生徒成長支援室「チャレンジ教室」

東近江市

児童生徒成長支援室「さわやか教室」

米原市

適応指導教室「みのり」

日野町

日野町子育て・教育相談センター

竜王町

竜王町ふれあい相談発達支援センター

愛荘町

適応指導教室「フレンズ愛荘」

甲良町

子ども成長支援教室「なごみ」多賀町

多賀町適応指導教室「虹」[代表]
0748-86-8422
発達支援課
0740-32-3986
0748-22-0120
0748-24-5679
0748-42-9920
090-7110-3849
0748-53-3838
0748-58-3741
0749-37-8056
0749-38-8003
0749-48-8137[代表]0749-74-3702
長浜市教育センター
0748-37-1205
077-563-1270
077-583-4217
077-554-6107
077-587-6925
0748-72-4810

近江八幡市 適 応 指 導 教 室 「 よ し ぶ え 」
草津市

適応指導教室「やまびこ」

守山市

適応指導教室「くすのき教室」

栗東市

子ども成長支援教室「あいあい」

野洲市

適応指導教室「ドリーム教室」

湖南市

ふれあい教育相談室◎いじめなど悩みに関する電話相談 (子 ど ものた め の 全国 統一 相 談 ダイ ヤル で 、 24 時 間対 応 し てい ます 。 )名称時「 こ こ ろん だい や る 」

間

電話番号

9： 00 ～ 21:00「 子 ど もナ イト だ い やる 」

（なやみいおう）

0120-0-78310

21： 00 ～ 翌 日 9： 00※ 「 こ こ ろ ん だ い や る 」 で は 、 077-524-2030 で も 受 け 付 け て い ま す 。

◎各市町に開設のいじめなど悩みに関する相談窓口
名

称

対象地域

おおつっこほっとダイヤル（いじめ対策推進室）
お お つ 子ど もナ イ ト ダイ ヤル

大津市

大 津 市 堅田 少年 セ ン ター
彦 根 市 いじ め相 談 ほ っと ライ ン

彦根市

教 育 相 談室

近江八幡市

草 津 市 立少 年セ ン タ ー

草津市

子 ど も 悩み 相談 窓 口
守 山 市 教育 研究 所 教 育相 談

守山市

栗 東 市 いじ めホ ッ ト ライ ン

栗東市

育 ち と 学び の相 談 窓 口

甲賀市

野洲市ふれあい教育相談センター

野洲市

電話番号

0120-025-528
077-523-1501
077-573-9000
0749-24-7977
0748-37-8877
077-562-6561
077-582-1141
077-583-4237
077-554-0323
0748-86-8100
077-587-6925

名

称

対象地域

電話番号

ふ れ あ い教 育相 談 室

湖南市

高 島 市 教育 相談 ・ 課 題対 応室

高島市

学 校 問 題対 策支 援 室

東近江市

米 原 市 子ど も相 談 で んわ

米原市0748-72-4810
0740-32-4406
0748-24-5520
0749-55-1186
0748-53-3838
0748-52-6564
0748-58-3741
0748-58-3719
0749-42-7661
0749-37-8056

日野町子育て・教育相談センター
日 野 町 教育 委員 会
竜王町ふれあい相談発達支援センター

竜 王 町 教育 委員 会
子 育 て 世代 包括 支 援 セン ター
愛 荘 町 教育 委員 会

日野町
竜王町
愛荘町

◎少年非行に関する相談○少年サポートセンター（警察の機関で、少年補導職員が中心となって、少年や保護者から非行や犯罪被害等に関する相談を受け、継続的な補導や支援活動を行っています。）

大津少年サポートセンター☎ 077-521-5735

米原少年サポートセンター☎ 0749-52-0114

そ の 他 、各 郡市 の 少 年セ ンタ ー
○ あ す くる （ 専門スタッフ等が非行など社会的不適応を起こしている要因を見極め、少年ごとに立案されたプログラムをもとに継続的に立ち直り支援をしています。 ）あすくる大津
あすくる草津
あすくる守山野洲
あすくる湖南
あすくるＨＡＲ（ハル）☎ 077-522-3721☎ 077-562-6561☎ 077-583-7474☎ 0748-77-7053☎ 0748-37-8651

あすくる東近江あすくる彦根あすくる長浜あすくる高島☎ 0748-48-6835☎ 0749-24-9140☎ 0749-74-3366☎ 0740-32-3824☎ 077-562-8996☎ 077-562-1121☎ 077-548-7768

児童相談所全国共通ダイヤル
彦根子ども家庭相談センター☎ 0570-064-000☎ 0749-24-3741◎児童虐待に関する相談
緊急２４時間対応(県内全域)虐待ホットライン
中央子ども家庭相談センター
大 津・高 島子 ども 家 庭 相談 セン タ ー◎発 達 障 害 に 関 す る 相 談
滋賀県総合教育センター☎ 077-588-2505

その他、各市町の福祉事務所◎ひきこもり、子ども・若者(思春期・青年期)に関する相談
滋賀県立精神保健福祉センター ☎ 077-567-5058

2019 年度

「ＰＴＡリーダーの手引き」
2019 年４月

発 行：滋賀県教育委員会事務局生涯学習課〒520-8577 滋賀県大津市京町４丁目１－１
TEL ： ０７７－５２８－４６５４
FAX ： ０７７－５２８－４９６２
E - m a i l ： ma06@pref.shiga.lg.jp
H P ： 「におねっと」http://www.nionet.jp/