1「進学問題と教育支援―ニューカマー児童・生徒の場合」

乾 美紀 （兵庫県立大学）

2012年11月7日（水）大阪女学院大学国際共生研究所公開研究会「教育における国際共生」

本発表の狙いニューカマー児童生徒が高校進学、大学進学を果たすためには、どのようなことが問題になっているか、そしてどのような教育支援が必要かを明らかにする。
 研究の方法

ニューカマー生徒および保護者へのインタビュー調査
調査の場所：神戸市東部の外国人多住地域、NPO法人『こうべ子どもにこにこ会』が活動している地域（発表者は、月に２度程度、学習補助教室でボランティア）
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日本に増える「外国にルーツを持つ子ども（ニューカマー）たち」
ニューカマー：新しく日本に来た外国人
外国人登録者
1972年：74万人 →2010年：213万人以上
日本語指導が必要な外国人児童生徒数：＝28,575人（近年の特色・問題）（参照：乾2008）• 渡日した背景が異なる••
3（難民、出稼ぎ、帰国者、 ビジネス、国際結婚）
不就学、進学、進路の問題（高校進学は約50％）都道府県により、進学率も受験制度も異なる

外国人児童生徒の母語
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文部科学省ホームページ
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/genjyou/1295897.htm

県別母語別在籍状況
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都道府県によって異なるが、日本は着実に多文化化している=問題も多様化している
文部科学省ホームページhttp://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/genjyou/1295897.htm

高校進学が不利な要因
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家族の不在が多くサポートを受けることが難しい（宮島・太田 2005）
日本語能力が低いために「低学力」とみなされている（太田 2005）
家庭の経済力が及ぼす影響が大きい（田房 2000）
自らが所属するエスニック集団に成功したモデルがいない（田房2005）
日本の高校入試制度が困難（Sellek 2001,
Hirayama et al. 1995）
当事者たちの見解はどうか？

研究の方法7

調査対象
子ども（8名）ペルー
４ (p1- p4)フィリピン ３ (f1 - f3)ブラジル

１ (b1)

質問）

高校に進学した時のことを自由に語ってみてください。

保護者（６名）ブラジル
３（B１-B3）
アルゼンチン ２（A１-A2）
ペルー
１（P1)
子どもの進学について不安なことはありますか。それをどうしようとしていますか。

進学について答えた時に、キーワードとなった言葉を示し、自身の進学にどのような影響を与えたかについて整理して記す。

キー
ワード
経済的な問題8

進学が難しかった場合進学できた場合・希望の大学には行けなかった。家庭の経済状 ・学費を気にせずどこでも進学していいと言われ況が悪かったので、アルバイトをして勉強の時 ている（f1－国際結婚で来日）間が作れなかった。勉強の時間が足りなくなっ ・高校ではNPOから奨学金をもらった。浪人時はた（p2）
授業料半額免除だったので予備校に行けた（p3）

学力・勉強が難しくて公立の普通科には行けな・高校に入って急に難しくなったが、ある先生にかった（定時制に進学）（p1）
励まされて勉強を見てもらった（p3）。
・歴史の勉強についていけなかったので、歴史の ・中学校に行ってから塾でもかなり勉強した(b1)
試験がない学校を受けるしかなかった（f1）
・勉強については、言われたことを着実にこなし・日本語の勉強が全然理解できない。
た（p3）→カナダの高校に進学する予定（f2）
・小学校の先生が個人指導をしてくれた（b1)
学習支援 ・もっと勉強したかったが、学習支援の通訳（学校 ・NPOや教会の学習補習教室に参加のサポーター）の人と合わなかった（p1）
そのことが、とても役に立った（p2,p3,b1）

制度の理解・親が入試の制度が分からないので、・親戚に入試の情報を教えてもらったので対どう説明してよいか分からなかった（p3）
策ができた（p1）・親のためのガイダンスがないので、親が理・帰国子女枠が適用されるという情報を得て、解できていない（p2）
推薦の手続きをした（p4）・どんな高校があるか情報がない。私立と公立の ・高校の先生が今の大学を教えてくれたので、システムが分からない（f3）
試験を受けることができた（b1）学力- 目に見えにくい問題①
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講師がボランティアをしている学習支援教室
ハルミ（仮名）の場合5年生になって初めて教室に…
４歳の時にペルーから来日。日本人のように話す。
 漢字がきちんと書けている
実はほとんど読めない。文字をコピーしているだけ。
本の音読はできないが、テストでは見過ごされている。
 基礎的な計算はよくできる
文章題はほとんどできない。算数の用語の概念の理解が難しい＝学習言語が理解できていない。
ボランティアによる発見！

学力- 目に見えにくい問題②10

学習言語の理解が難しく学力が定着しない
日常言語 （分かる）

学習言語（分かりにくい）（習得に２～３年）（習得に５～７年）

分ける

割る

全体のうちの部分

割合

答えは何でしょうか

値を求めなさい母語の認知発達が足りない場合、学習言語の習得が困難
 家庭と学校の乖離・学校文化の違い
親が宿題を見ることができない。家では母語での会話が多い学年が進むにつれて、大きな問題となってしまう…

調査結果）保護者からの回答
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現在の問題点（不安な点）

解決のための手段

日本の進級制度に不安。高校直前 ペルーの高校に進学
で、学力がないことが分かると行き ブラジルの高校に進学先がない。（P1、B1）
経済的、学力的に心配（B３）
ブラジルの高校または、日本のインターナショナルスクールへの進学
入試のことが分からない（A2）
アルゼンチンの高校に行って欲しい
高校に進学できるか不安（B2）
親としては中高一貫校を希望（受験がない）
独学で進学できればいいと思って まだ分からない。（南米の学校はスいる。（A1）
トが多いので、日本がよい）保護者の回答の傾向
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保護者としての限界
入試に関する情報入手‐母国から入手
子どもの学力教育制度の違いへの違和感（進級制度、受験）
正規のルートで高校に進学することの難しさ（母語を武器にして、母国で進学）これまでの支援は…

国内での「国際共生」＝外国人の子どもが教育を享受できていない傾向

高校進学のための支援の課題
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経済的な問題 学力・学習支援
サポートは小学校で終わってはならない。（学習進度が速くなるが、ケアが薄くなる中学校は要注意〔不登校生徒の例〕→支援の継続・接続 入試制度：情報の提供（自分に合った情報を入手できていない⇒日本の教育への不信）
回答例） 成功した子どもに見られる発言

国際共生を目指すために①
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入学時の優遇＝まずは入口から高校進学） 大阪府の取り組み（高い進学率）
入試特別措置：受検時間１.３倍、辞典２冊持ち込み可、ル
ビ打ち、母語による小論文、作文のテーマのキーワードとに外国語を併記、
 特別入学枠 ：５高校が、小学４年以上に編入したニューカマーに「特別枠」を設けている。 （大阪府の例）（参照：佐久間2011）

誰が誰に伝えるか？情報の提供こそ第一歩15（出所：中国帰国者定着促進センターHP）

2010年度高校入試特別措置
全日制高校について中国帰国生徒

定時制高校について

中国帰国生徒以外の中国帰国生徒

中国帰国生徒以外の外国籍生徒
入試
特別措置

特別入学枠

入試
特別措置

外国籍生徒

特別入学枠

入試特別措置特別入学枠

入試
特別措置

特別入学枠

北海道

△×△×△×△×

青森県

△×△×

△×△×

岩手県

△×

△×

△×△×

宮城県

○×○×○×○×

秋田県△×△×△×△×

山形県△×△×△×△×

神奈川県

○○○

○

○×○

○

愛知県×○×○××××

大阪府

○○

○

○

○×○×

三重県

△△○

○

△△

△△

兵庫県

○×○×○

×○×

福岡県

○○

○

○

○

×

○

×

措置あり○
措置なし×
その他（状況によるなど） △日本における国際共生を目指すために②17入学後の（ハードの）対応
 校内サポート体制の確立
大阪府：日本語教育に関わる人材（加配教諭、特別非常勤講師、 通訳等の配置 母語教育の実施（母語での学習） ＝単位化
 家庭環境、経済事情への配慮（奨学金の情報供など[NPO奨学金、低利子奨学金]）


進学の情報の積極的な提供（特別措置制度、定時制高校など学校の種類、 親と子どもへの詳細なガイダンス）

終わりにー国際共生を目指して
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将来に繋げるため、中学校に進学してからもサポートを継続できるような環境作りが必要。
 NPOなど地域と学校の連携は必須。（学習指導、奨学金、入試のための情報提供）

時間軸と空間軸の連携

日本社会全体で考えたいこと必ずしも進学が共生への手段か？
中学を出ても働ける道もあることを示したい

参考・引用文献
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乾 美紀（2008）「高校入試と入試制度」志水宏吉編著『高校を生きるニューカマー－大阪からの発信』第２章 pp.29－44 明石書店

太田晴雄（2005）「日本的モノカルチュラリズムと学習困難」宮島喬・太田晴雄編『外国人の子どもと日本の教育』東京大学出版会
佐久間孝正（2011）『外国人の子どもの教育問題』 勁草書房
田房由起子2000,「『難民』から『市民』へ」『外国人市民と政治参加』宮島喬編著 有信
堂高文社。
田房由起子（2005）「子どもたちの教育におけるモデルの不在―ベトナム出身者を中心に」『外国人の子どもと日本の教育』東京大学出版会
宮島喬・太田晴雄（2005）「外国人の子どもと日本の学校」『外国人の子どもと日本の教育』東京大学出版会
Hirayama, K., Hirayama, H. & Kuroki, Y. (1995)“Southeast Asian Refugee
Resettlements in Japan and the USA, ”International Social Work vol.38, pp.165-176.
Sellek, Y.(2001) Migration Labour in Japan. Palgrave.

Website:中国帰国者定着促進センター （http://www.kikokusha-center.or.jp/）