二級水系流域治水プロジェクト

七北田川水系流域治水プロジェクト（案）【位置図】●グリーンインフラの取り組み

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資料１１
宮城県

～宮城県最大規模の二級河川における流域治水～『蒲生干潟の保全及びみどりの再生と創出』

七北田川下流域（河口～赤生津大橋）において、昭和23年9月（戦後最大）洪水などの既往最大規模と同規模の水災害による被害を軽減するため、流域の関係者による治水対策や、流域の事前防災対策を推進する。
七北田川上流域（赤生津大橋～冠橋）において、平成27年関東・東北豪雨と同規模の水災害による被害を軽減するため、流域の関係者による治水対策や、流域の事前防災対策を推進する。
マイタイムライン普及促進（市町）位 置 図
森林整備（県、森林整備センター）
治山対策（県、森林整備センター）
水田貯留、ため池改修（県）七北田ダム

洪水ハザードマップの作成（市町）

位置図

危機管理型水位計・監視カメラの設置（県）泉区

事前放流の実施（県）

七北田川（県）堤防整備・河道掘削■グリーンインフラの取組【全域での取組】
 蒲生干潟の復旧
 自然環境が有する多様な機能活用の取組み
 東部沿岸地域のみどりの再生と創出
 仙台市グリーンインフラ推進助成金交付

H27.9月出水の状況

青葉区

凡例

七北田川（県）河道掘削

堤防整備
河道掘削

支障木伐採・堆積土砂撤去（県）
高野川（市）河道掘削

浸水範囲(H27関東・東北豪雨)

多賀城市
宮城野区

■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
河川区域での対策
 七北田川：堤防整備、河道掘削
 高野川：河道掘削■被害対象を減少させるための対策
氾濫域での対策
 土地利用に関する計画の見直し（立地適正化計画の策定 等）※支障木伐採、堆積土砂撤去：七北田川、梅田川、仙台川、高柳川、八乙女川、西田中川、高野川
集水域での対策
 七北田ダムにおける治水機能の強化
 ため池改修 等
 雨水貯留施設の整備促進
 下水道の排水施設の整備
 水田貯留（田んぼダム）、森林整備、治山対策

等■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
氾濫域での対策
 要配慮者利用施設の避難確保計画作成の促進
 危機管理型水位計・簡易監視カメラ等の設置
 洪水ハザードマップの作成・周知 災害リスクの現地表示箇所の促進 マイタイムラインの普及促進
 防災教育や避難訓練等の実施
 水災害リスク情報空白地帯の解消※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

七北田川（県）河道掘削
梅田川（県）河道掘削
七北田川イメージ図

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二級水系
流域治水プロジェクト

七北田川水系流域治水プロジェクト（案）【ロードマップ】～宮城県最大規模の二級河川における流域治水～

宮城県● 七北田川水系では、各河川の上下流・支川の流域における地域特性を踏まえ、県・市町等が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【短 期】近年洪水における溢水箇所の再度災害を防止するため、主に七北田川で堤防整備、河道掘削を実施。
【中 期】流域河川の河道状況を把握し、堆積土砂撤去・支障木伐採などを計画的に実施する。
【中長期】七北田川における河川改修を上流部に延伸し、流域全体の治水安全度の向上を図る。
● あわせて、流域市町が進めるまちづくりとの調整を図りつつ、安全なまちづくりや内水被害軽減対策（雨水浸透貯留施設の新設等）や市街化の進展に伴う雨水流出量の増大を抑制する雨水貯留浸透施設整備の推進などの流域における対策、ハザードマップや河川水位等の情報発信などソフト対策を実施。
工期
区分

対策内容

実施主体
短堤防整備、河道掘削

宮城県
仙台市

堆積土砂撤去・支障木伐採

宮城県

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすた
雨水貯留施設の整備
めの対策
ため池改修、水田貯留期

中期

中長期

河道内の状況より順次実施

流域市町
宮城県

森林整備・治山対策等

森林整備センター

被害対象を減少させるための対策 適正な土地利用への誘導

流域市町

ソフト対策のための整備
被害の軽減、早期復旧・復興のた避難体制等の強化
めの対策
洪水ハザードマップの作成・周知

宮城県

グリーンインフラの取組み

流域市町

生物の多様な生息環境の保全

宮城県

みどりの再生と創出

流域市町

森林整備・治山対策等

宮城県
森林整備セン
ター

2宮城県

七北田川水系流域治水プロジェクト①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

つなぐ みやぎの未来へ 土木のちから

3①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 河道の断面積の確保のため「河道掘削」を実施する。
【河道掘削のイメージ】▽計画⾼⽔位河道掘削
七北田川（宮城野区岩切地内）

七北⽥川

着工前

完成後

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 河道の断面積の確保のため「河道掘削」を実施する。
必要な河川断⾯を確保▽計画高水位
整備前河道

河道掘削
高野川（仙台市宮城野区燕沢地先）（主）仙台松島線
整備前河道

⾼野川

ハード整備実施中

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 河道の目標流量を安全に流下させるため「堤防整備」を実施する。

イメージ図

現状写真

⾚⽣津⼤橋

七北⽥川

七北田川 上流部
事業箇所 起点（仙台市泉区上谷刈地先）

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 市街地及び地方部も含めた堆積土砂撤去及び支障木伐採を計画的に推進。
⽀障⽊伐採のイメージ（七北⽥川）

⽀障⽊伐採実施状況（七北⽥川）

堆積⼟砂撤去のイメージ（梅⽥川）

堆積⼟砂撤去実施状況
（梅⽥川）

着工前
泉区市名坂字高倉地内

完成後
宮城野区新田五丁目地内

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 七北田ダムにおける治水機能の強化○ 洪水が予想される場合、既存の利水ダム等において貯留水を事前に放流し、洪水調節容量の強化を図る。
■ダムの事前放流により洪水調節容量を確保することで，ダム下流域の浸水被害の軽減を図るもの＜ 治水協定概要 ＞①洪水調節機能強化の基本方針 ②事前放流の実施方針③緊急時の連絡体制 ④情報共有の在り方⑤洪水調節機能強化のための施設改良が必要な場合の対応⑥事前放流による深刻な水不足が生じないようにするための措置がある場合はその内容

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 雨水貯留施設の整備促進○ 土地利用と一体となった遊水機能の向上として、流域内の住宅敷地等を活用した様々な流出抑制対策を推進。
＜塩竈市の事例＞■塩竈市では，高台地域に降った雨を一時的に貯めることによって下流地帯に「少しずつ流す」ための宅内貯留施設に関する取り組みを実施しています。

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出典：気候変動を踏まえた水災害対策検討小委員会

第3回資料

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 水田貯留（田んぼダム）の取組の推進○ 田んぼダム等の取組について、対応枡の設置やほ場での試験的な取組みを拡充させていきます。
○ 下流域への影響が大きい防災重点ため池において，防災工事の計画的な実施や適切な保全管理体制の整備を市町村・管理者等と連携して取組んでいきます①新たに調整版設置
畦②洪水時の貯留③排水路の水位低下
水田排水路

出典：近年の災害と今後の水災害対策について○水田に水を溜め，転作田の排水を優先的に行うことで，転作作物の湛水被害を軽減できる。
○田んぼから少しずつ排水していくことによって，排水路や排水機場にかかる負担を軽減できる。
○雨水を一時的に田んぼに溜めることで，農地や市街地の洪水を減少させることができる。

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 森林整備、治山対策○ 森林整備・治水対策を適切に進め、保水力をはじめとする森林機能の維持・向上を図る。
○ 山林の開発に対して一定の規制を設けるなど、森林機能の保全を図る。

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宮城県

七北田川水系流域治水プロジェクト②被害対象を減少させるための対策

つなぐ みやぎの未来へ 土木のちから

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②被害対象を減少させるための対策
 土地利用に関する計画の見直し（立地適正化計画の策定等）○ 流域市町において、都市計画法を中心とした従来の土地利用の計画に加えて、居住機能や都市機能の誘導によりコンパクトシティ形成に向けた取組を推進する。

⽴地適正化計画イメージ図

関連する計画や他部局の関係施策等の整理について

出典：⽴地適正化計画作成の⼿引き（国交省都市局都市計画課）

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宮城県

七北田川水系流域治水プロジェクト③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

つなぐ みやぎの未来へ 土木のちから

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 要配慮者利用施設の避難確保計画作成の促進○ 要配慮者利用施設の管理者の避難計画に係る理解向上を図り、計画の作成を支援する。

要配慮者利用施設
管理者向け説明会
出典：要配慮者利用施設に係る避難確保計画作成の手引き（仙台市）

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 危機管理型水位計・簡易型河川監視カメラ等の設置○ 洪水に特化した低コストの水位計（危機管理型水位計）の整備促進○ 災害時に画像・映像による災害情報を発信し、適切な避難判断を促すため、簡易型河川監視カ
メラの整備促進

配信映像（七北田川）
監視カメラ設置状況（七北田川）

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 災害リスクの現地表示箇所の拡大を促進○ 想定浸水深等の災害リスクをまちなかに表示することで、日頃から住民の水防災意識向上を図る。
過去洪水実績浸水深の掲示例(まるごとまちごとハザードマップ取り組み事例)(新たに定住する住民に対しても，地域の水害の危険性を実感できる工夫)

出典：まるごとまちごとハザードマップ実施の手引き（国土交通省）

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 マイタイムラインの普及促進○ 洪水時の住民の円滑な避難行動のため、マイ・タイムラインの作成を支援する。

例：仙台市のマイタイムライン作成様式18

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 水災害リスク情報空白地帯の解消○ 令和３年の水防法改正により、洪水予報河川及び水位周知河川に加え、一級河川や二級河川のうち，住宅等の防護対象のあるものについて指定対象に追加し，水害リスク情報の解消を目指す。
■令和7年度までに、水害リスク情報空白地の解消を図る。

■洪水浸水想定区域の指定状況（R4.4時点）
洪水予報河川：七北田川
水位周知河川：七北田川、梅田川

図：七北田川水系七北田川の洪水浸水想定区域図

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④被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 グリーンインフラの促進○ ハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能（防災・減災、地域振興、生物の生息の場の提供、良好な景観形成等）を活用し、持続可能で魅力ある地域づくりを促進。

みやぎ・ダムツーリズム
ダムを見る・知る・楽しむ

周辺の散策
いきもの観察の実施

消失からの復旧

七北田ダム※仙台市 ふるさとの杜再生プロジェクトHPより引用

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