H I R O G A W A

T O W N

第３次広川町長期総合計画
稲むらの火と笑顔のある
いきいきとしたまち 広川
【概要版】

和歌山県

広川町

1

総合計画は、まちの将来像やまちづくりの方針を定めたものです。

少子高齢化の進行、環境保全を含めた資源循環型社会への移行、地方分権の進展、人口の都市部への流出など、本町を取り巻く状況が刻々と変化する中で、住民と行政の役割分担のあり方を見直すことが必要であると考えます。
そのため、住民と町がお互いに手を取り合いながら、よりよいまちづくりを進めていくための指針となる第3次広川町長期総合計画を策定しました。

第3次広川町長期総合計画は、平成32年度を目標年度として、「基本構想」「基本計画」「実施計画」から構成されています。

○町のめざす将来像とそれを実現するための基本方針を明らかにします。

基本構想
平成23〜32年度までの10年間○基本構想に基づき分野ごとに施策の方向を示します。

基本計画
前期：平成23〜27年度までの5年間平成27年度に見直し

後期：平成28〜32年度までの5年間○施策を具体化し、各年度の事業計画を明らかにします。

実施計画
毎年度見直し2まちづくりの基本理念

心の豊かさと安全・安心な環境を創造する「いつまでも住みたい」まち

ひと・もの・情報が活発に行き交う「活力あふれる」まち

住民と行政が協働し、「持続的に発展する」まち

まちの将来像

稲むらの火と笑顔のある
いきいきとしたまち 広川
これからの広川町のまちづくりは、安全・安心への関心の高まりや、環境保全意識の高まり、健康志向・自然志向など、本町の需要となりうる社会状況を踏まえながら、地域資源を有効活用した地域経営を実現することが重要となります。
特に、「稲むらの火」の話は、広川町の郷土の誇りとして住民に共有され、また、これまでのまちづくりに活かされてきました。今後も濱口梧陵翁が広川町の未来に託した志に学び、住民が主体的に地域課題の解決に取り組み、お互いに助けあい、安心して暮らせるまち、豊かな自然や歴史・文化を守り、後世に引き継ぐとともに、未来に向かって発展するまちをめざすことが大切です。
そして、地域資源の活用と連携により、住む人、訪れる人みんなの笑顔があふれる、いきいきとしたまちをめざし、まちづくりの将来像を定めます。

3

基本目標

１

基本目標 2《まちの基盤》《保健・医療・福祉》

快適で便利なまちづくり

健康と福祉のまちづくり

基本目標

3基本目標

4

《安全・安心》《地域産業の振興》地域でつくる安全・安心のまちづくり

みんなでつくる活力あるまちづくり

基本目標

5

基本目標

6

《教育・歴史・文化・人権》《基本計画の推進》

魅力ある教育と文化継承のまちづくり

住民参加のまちづくり

平成22年4月の住民基本台帳での広川町の総人口は、7,874人です。今後も、少子高齢化や町外への流出等により人口減少が続くと予測され、計画の最終年度（平成32年度）には、7,228人と見込まれています。
これからは、生活環境の整備や健康・福祉施策の充実、観光や農林業等産業振興などにより、あらゆる施策が成果を上げることにより、人口減少を抑制し、人口増加へと転じることをめざして、目標年度である平成32年度の目標人口を8,000人と設定します。

平成22年
現状

7,874人
このまま減少すると推計
人口

目標

平成32年

人口8,000人

平成32年7,228人
4土地利用の基本方針○地域の特性を活かした土地利用○自然環境を保全し、やすらぎの空間を創出するための土地利用○広域圏に配慮した土地利用○災害に強い安全な土地利用○住民と共に創る土地利用○町の活力を生み出す土地利用○経済的に安定した住民生活並びに自主財源を確保するための土地利用○住民生活の利便性を高め、安心して暮らせる空間を創出するための土地利用

ゾーン別の土地利用の基本方向○交流・定住ゾーン
住宅が集中し、経済機能と学習・学術文化に関する交流機能などが集積したまちの基盤を備えた地域を、便利で快適な定住機能を持つ「交流・定住ゾーン」として位置づけます。

○農業・田園ゾーン
まとまりのある農地やその中に点在する集落などを「農業・田園ゾーン」として位置づけ、農業生産基盤の整備に努めるとともに、既存集落の良好な住環境、田園環境の保全を図ります。
農地周辺の良好な住環境を確保するため、幹線道路等における適切な土地利用を誘導するとともに、住民と生産者との交流を通じて、農地と住宅が共生する環境づくりを進めます。

○森林資源保全・活用ゾーン

土 地 利 用 構 想 図

天然林の保護・育成に努めるとともに、自然体験、⑦①②

レクリエーション、保養の場、新たな資源としての活用を図るなど、森林の公益的機能を総合的に発揮

42
広川ビーチ駅できるよう、豊かな森林の保全と多面的な活用を

広川IC

③

唐尾マリンアクセス道路

図る「森林資源保全・活用ゾーン」として位置づけます。

○レクリエーションゾーン

⑥
JR
紀
勢本線

42号
42
道

国湯浅
御坊
道
路

海、山、川と三拍子揃った美しい自然環境や歴史・⑤文化などの地域の魅力を活用したレクリエーション④
広川南ICや観光施設などの整備が図られた地域を「レクリエーションゾーン」として位置づけます。
自然環境の保全に配慮しつつ、良好な自然保養地の形成に努めます。

○工業・流通ゾーン
既存工業団地周辺地区では、工業・流通機能の充実・強化を図るとともに、まちの活力を向上させるための産業立地を誘導するなど、「工業・流通ゾーン」として位置づけます。

5

交流・定住ゾーン

農業・田園ゾーン

工業・流通ゾーン

森林資源保全・活用ゾーン

レクリエーションゾーン

公共施設地域① 広川町役場③ 西広海岸② 稲むらの火の館 ④ 滝原温泉

（ほたるの湯）⑤ 広川ダム⑥ 霊巖寺⑦ 湯浅広港【基本理念①】【基本理念②】【基本理念③】

心の豊かさと安全・安心な環境を創造する「いつまでも住みたい」まち

ひと・もの・情報が活発に行き交う「活力あふれる」まち

住民と行政が協働し、「持続的に発展する」まち【まちの将来像】

稲むらの火と笑顔のある
いきいきとしたまち 広川《保健・医療・福祉》《まちの基盤》

快適で便利なまちづくり

健康と福祉のまちづくり《安全・安心》

地域でつくる安全・安心のまちづくり≪まちづくりの視点≫

住民と行政との「協働」によるまちづくりの実践《地域産業の振興》

みんなでつくる活力あるまちづくり《基本計画の推進》

住民参加のまちづくり《教育・歴史・文化・人権》魅力ある教育と文化継承のまちづくり≪行政経営の視点≫

住 民 の 信 頼 を 得ら れ る 最 適 経 営 の 自 立し た ま ち

今後も住民から信頼され、そして親しみやすい｢役場づくり｣を土台として、住民ニーズに的確に対応した「まちの基盤」「保健・医療・福祉」「安全・安心」「地域産業の振興」「教育・歴史・文化・人権」「基本計画の推進」に掲げる目標の実現をめざします。

6

《まちの基盤》

1 快適で便利なまちづくり

基本目標

広川町の美しい自然環境を守り、自然の恵みを受けながら後世に継承していくとともに、生活環境を整備し、住民の皆さんが快適で便利な生活を送れるよう、まちの基盤、地域環境の整備などに取り組みます。
施策

1施策

交通機関や道路の整備

4

ライフラインの充実○幹線道路網の整備○水の安定供給○町道等域内道路網の整備○施設・設備の計画管理と老朽化対策の○道路施設の長寿命化

実施○港湾の整備○合併浄化槽設置等による川や海の水質保全○鉄道の利便性の向上○環境に配慮した水道事業の推進○路線バス等の利便性の向上

施策

施策

2 住環境の整備

5○市街地の住環境の整備○クリーンなまちづくり意識の高揚○集落環境の整備○分別収集の徹底○住宅地の開発○ごみの減量・リサイクルによる○安心して暮らせる住まいづくり

循環型社会の形成

循環型社会の形成○火葬場跡地の整備○し尿収集体制の強化・充実○地域活性化のための住環境の整備○浄化槽の維持管理の徹底○ごみやし尿の適正処理○エネルギーの有効活用の促進

施策

3

公園・緑地・河川の整備○公園の整備○市街地の緑化の推進○拠点的な公園の整備○生物多様性の確保○河川改修の促進○河川の浄化・美化

7

《保健・医療・福祉》

2 健康と福祉のまちづくり

基本目標

誰もが笑顔で暮らせる…そんな広川町をめざして、住民一人ひとりが心身ともに健康で、いきいきとした日常生活が送れる環境を整備し、ともに支えあい、生きがいをもって安心して暮らせる地域社会の形成に取り組みます。
施策

施策

6

地域福祉の推進9

高齢者の生活の充実○広川町地域福祉計画の推進○健康管理の充実○地域福祉活動の推進○高齢者福祉施設の整備○地域福祉推進体制の充実○老人クラブの拡充○ボランティア活動の促進○シルバー人材センターの設立○介護サービスの基盤整備の促進○介護認定の適正化

施策

7

子育て支援の推進○子育て家庭の経済的支援○子育て中の親子の居場所づくり○子どもの預かり○介護予防事業の促進

施策

10

健康づくりの推進○子育ての仲間づくり○健康づくり推進協議会の充実○子育ての相談窓口○健康管理体制の電算化の推進○保育環境の充実○健康づくり活動と食育の推進○児童の健全育成と子育て支援○健康相談・健康教育・住民健診の充実○保護・援助を必要とする子どもへの支援○各種予防体制の強化施策

8

障がいのある人の福祉の充実

施策

11 医療の充実○公共施設・公共性の高い施設等の改善・整備○地域医療体制の充実○早期発見と予防対策の推進○医療供給体制の強化○在宅福祉の充実○救急、休・祝日、夜間診療体制の充実○福祉団体の育成・強化とボランティアの育成○住民意識の啓発施策○就労機会の拡充

12

社会保障制度の充実○国民健康保険制度の改善促進○国保財政の健全化○国民年金事業の推進○生活保護の適正実施○就業機会の拡充○生活相談・指導等の充実○介護保険制度の円滑な運営

8

《安全・安心》3 地域でつくる安全・安心のまちづくり

基本目標

災害に強い安全なまちづくりを進めるとともに、犯罪や交通事故などに対する不安を無くし、住民が安心して暮らせる環境づくりに取り組みます。

施策

13

施策

災害対策の充実

15

防犯対策・消費者保護の推進○防災意識の高揚○防犯意識の高揚○防災体制の確立○防犯活動の推進○津波・高潮などの対策○防犯体制・防犯対策の強化○危機管理体制の推進○消費生活相談の充実○公共施設、一般住宅の耐震化の推進○情報提供と啓発活動の充実○急傾斜地の保全○自立した消費者の育成と支援○山林・河川・ため池・海岸の保全、改修○適正な計量の実施の確保○低地における排水対策の推進

施策

14

9

消防・救急救助体制の充実

施策

16

交通安全対策の強化○火災予防対策の充実強化○交通安全施設の整備○消防体制の充実強化○交通安全意識の高揚○救急救助体制の充実強化○交通安全活動の活性化《地域産業の振興》

4 みんなでつくる活力あるまちづくり
基本目標

広川町の豊かな自然の恵みを活かして、にぎわいのある魅力的な産業の振興を図り、住民生活の安定や若者の定住化を図ります。また、広川ブランドの確立や地域特性を活かした新しい産業により、地域経済の活性化に取り組みます。
施策施策

農業の振興

20 商工業の振興○農業生産基盤と施設の整備○大規模商業施設の誘致○農業経営環境の向上○商業の経営基盤の整備○新しい農業の展開○地場産業・既存工業の振興○地産地消の推進○企業誘致の推進

17○農産物の生産体制、品質管理、販売力の確立・強化○農村地域の活性化

施策○農業融資制度の推進

21 観光の振興○観光振興体制の強化○観光関連産業の育成

施策

18 林業の振興○観光資源の開発整備○観光施設の整備○森林計画の推進○林業環境の整備○森林利用の促進

施策

22 雇用環境の充実○雇用の促進施策

19○高齢者の就業機会の確保

水産業の振興○就業に向けた支援の充実○水産基盤・共同利用施設の整備○非正規労働者への支援○資源培養管理型漁業の推進○漁業後継者の育成○水産加工流通対策○観光漁業の推進

10《教育・歴史・文化・人権》

5 魅力ある教育と文化継承のまちづくり
基本目標

人が育つ広川町をめざして、だれもが生きがいづくりや健康づくりを進め、自己実現ができる社会をめざします。また、広川町固有の歴史・文化遺産が保存・継承・活用され、活発な芸術文化活動ができる社会づくりに取り組みます。
施策

23

施策

特色ある教育の推進

27

スポーツ活動の推進○幼児教育の充実○スポーツ・レクリエーション活動の推進○小・中学校教育の充実○高齢者スポーツの振興○小・中学校の施設整備の推進○スポーツ・レクリエーション施設の整備○特別支援教育の推進○レクリエーション環境の整備○学校給食の充実

施策
施策

24 社会教育の推進

28 人権が尊重される社会づくり○人権教育の推進○生涯学習の充実○人権啓発の推進○青少年の自主的活動の促進○人権問題の解決○青少年育成体制の強化○地域環境の浄化○社会教育指導体制の強化○社会教育関係団体の育成の強化

施策

29 男女共同参画の推進○あらゆる分野の政策・方針の決定及び実施の場への男女共同参画の推進

施策

25

コミュニティ活動の活性化（ワーク・ライフ・バランス）の推進○コミュニティ活動の推進○人権の尊重と男女共同参画への意識改革○コミュニティ活動拠点の整備充実○男女共同参画推進計画の策定

施策

26 芸術・文化活動の推進○芸術・文化活動の推進○複合文化施設の建設○指定文化財の保護・継承○郷土芸能の保存・育成○歴史的景観の保護・保全と周辺の景観整備

11○仕事と家庭生活の両立《基本計画の推進》

6 住民参加のまちづくり
基本目標

住民と行政が情報の共有や対話などを行い、住民が積極的に町政に参画することにより、住民・地域主体のまちづくりをめざします。

施策

施策

30 町政情報の発信・共有

32 情報化の推進○広報・広聴機能の充実○電子自治体の推進○ホームページの活用強化○ＩＣＴ によるコミュニケーションの活性化○町政に対する提言、要望等の反映○ＩＣＴ活用による全体最適化の推進○情報公開と個人情報保護○情報セキュリティの強化＊施策施策

31 住民参画・協働

33 行財政運営○まちづくりへの住民参画及び協働の推進○財政指標の改善○住民が行う国際交流、国際協力の促進○町保有財産の有効活用○大学等との連携○行政改革の推進＊ICT（情報通信技術）：情報・通信に関連する技術一般の総称。(Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ)

12

第3次広川町長期総合計画においては、目標を定めた後、分野ごとに状況を把握し、適切に進捗管理を行っていきます。特に評価（Check）、改善（Action）に力点を置き、循環型のマネジメントサイクル（ＰＤＣＡサイクル）に取り組みます。

■計画における課題・目標・指標・施策のつながりイメージ
ＡＣＴＩＯＮ
改善結果

ＰＬＡＮ 計画する

分野の課題

目

○各分野の課題

○基本目標

○目標数値

○取り組む項目■分野ごとに課題をあげる。

■分野ごとに目標をあげる。

■基本目標にあわせて目標数値を絞り込む。

■目標数値の達成に向けた取り組み

ＡＣＴＩＯＮ改善する

2345613

指標

施

代表となる指標策DO
実践結果

CHECK 評価する

まちづくりの基本目標

1

標

DO
実践する

現状値（H21） 中間目標値（H27） 目標値（H32）

広川ビーチ駅の乗降客数（人/日）

323人

370人

430人

快適で便利な「河川の整備」に満足している人の割合

56.0％

65.0％

72.0％

まちづくり

住民１人あたりのごみ排出量（１日あたり）

623ｇ

557ｇ

500ｇ

資源リサイクル率（資源化量/ごみ排出量）

18.8％

23.9％

28.5％

社会福祉協議会ボランティア登録者数

578人

600人

650人

健康と福祉の地域子育て支援センター事業利用者数（累計）

675人

700人

750人

まちづくり

特定健康診査受診率

22.8％

80.0％

100.0％

健康教育利用状況

273人

300人

300人

公共施設の耐震化率

65.8％

96.9％

100.0％「消防・救急体制の整備」に満足している人の割合

75.9％

83.0％

87.0％

地域でつくる
安全・安心のまちづくり自主防災組織の訓練回数と参加人数

8回／275人

10回／350人

13回／450人

交通事故死者数

0人

0人

0人

耕作放棄地の面積

53ha

50ha

46ha

みんなでつくる

年間漁獲量

活力あるまちづくり

観光客総入込客数（日帰り）「稲むらの火の館」の来客数

魅力ある教育と文化継承のまちづくり

公民館利用者数
町指定文化財指定件数（累計）
スポーツ施設利用者数

185.1t

194.4 t204.1t133,968人

147,000人

162,000人

21,317人

22,000人

22,500人

延べ 7,384人

延べ 8,000人

延べ 9,000人

17件

20件

23件

延べ 83,000人

延べ 86,500人

延べ 90,000人「男女共同参画の推進」に満足している人の割合

68.9％

75.0％

82.0％

住民参加の

町ホームページのアクセス件数

157千件

170千件

200千件

まちづくり

実質公債費比率

9.0％

7.9％

6.7％

策定資料

住民の抱いているまちづくりへの意向を把握し、その意見を反映したまちづくりを行うため、「長期総合計画策定にかかる住民意識調査」を平成22年2月に実施しました。の中が特に施策の重要度が高くなっているもので、「医療体制の整備」「高齢者福祉」「介護支援体制」「労働環境の整備」「学校教育」などに関する分野が特に高くなっています。

高

施策の重要度が高いと考えられる項目

1.6
1.5
医療体制の整備

労働環境の整備

1.4
1.3

高齢者福祉

介護支援体制
市街地の整備

1.2
母子保健

学校教育
消防・救急体制の整備

1.1

幼児教育
防犯体制の整備
ごみ減量
健康づくり
上水道の安定供給
生活道路化対策
1.0
農業の振興
水環境保全 の整備
交通安全の推進地球温暖化対策
子育て学習 0.9

下水道の整備新エネルギーの普及

重
要度

子育て支援
防災対策
障がい者福祉
地域福祉

商業の振興
工業の振興
公共交通の充実0.8

基幹道路の整備
生涯学習
森林保全
人権意識の高まり 0.7
景観の形成
青少年教育

観光の振興
河川の整備
バリアフリー・ユニバーサル林業の振興
デザインのまちづくり

重要度 平均 ：0.94

住環境の整備0.6

公園の整備
男女共同参画の推進

スポーツ活動の充実

文化・芸術の振興
集会所活動

多文化共生の推進

歴史・伝統文化の継承

0.5
0.4
0.3

満足度 平均 ：−0.22

0.2-1.2 -1.1 -1.0 -0.9 -0.8 -0.7 -0.6 -0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 -0.0

低

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

高満足度

広川町の将来を担う中学生を対象に、「まちづくりに関するアンケート調査」を平成22年6月に実施しました。
中学生の広川町への思いとしては、自然環境のよさに愛着をもっている意見が高くなっています。

■上位3件の抜粋
1位

2位

3位

広川町の良いと思うところ

山や川などの自然環境（82.2％）

住んでいる人の気風（39.7％）

公園や広場の整備状況（26.6％）

今後、広川町には、どのようなまちになってほしいか

買い物の便利さの向上（64.0％）

自然が豊かなまち（50.0％）

観光が盛んなまち（26.6％）

14

第３次広川町長期総合計画【概要版】
稲むらの火と笑顔のある
いきいきとしたまち 広川

稲むらの火祭り発
行： 広 川 町〒643-0071 和歌山県有田郡広川町大字広1500番地
電話：0737-63-1122 Fax：0737-62-2407
発行日 平成23年（2011年）5月 発行
編 集・策定支援 ： （株）日本出版