教育福祉委員会委員長報告書
平成３０年１２月１９日
教育福祉委員会に付託されました議案１１件につきまして、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告します。
初めに、議案第８５号「平成３０年度流山市介護保険特別会計補正予算（第２号）」について申し上げます。
本案は、居宅介護サービスなど介護給付費が増加したことに伴う所要の補正を行うほか、債務負担行為の追加を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に、歳入歳出それぞれ１億１，０１７万５千円を追加し、予算総額を１１６億９，２４２万８千円とするものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第８６号「流山市重度障害者医療費及び特定疾病者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、婚姻によらないで母又は父となった者について、重度障害者医療費の支給判定及び負担基準額の決定において、地方税法における寡婦とみなして適用を行うものです。
審査の過程における討論として、１ 賛成の立場で討論する。
婚姻歴がないだけで社会的偏見にさらされ、また同じひとり親家庭でありながら様々な格差や重い負担を強いられてきた非婚ひとり親家庭に対し、格差解消と負担の軽減を６年前から求めてきた。近隣市からは遅ればせながら制度の改善がされることは喜ばしいことである。
とりわけ重度障害者及び特定疾病者は、医療的サポートなくしては生きていくことさえ困難さがついて回ることを考慮すれば、今回の制度改善は命を守る点で安堵する。同時に、命の問題にまでいわれのない格差や負担の違いを現時点まで強いてきた、政策的な判断の遅れに猛省を求める。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきもの
１

と決定しました。
次に、議案第８７号「流山市児童発達支援センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、つばさ学園の利用定員を引き上げるとともに、居宅訪問型児童発達支援事業を流山市児童発達支援センターの事業に加えるものです。
審査の過程における討論として、１ ２点要望し、賛成の立場で討論する。
障害の有無にかかわらず、子ども一人ひとりは親御さんにとっても、社会にとってもかけがえのない大事な存在である。本条例
改正で、一人でも多く、子どものサポートができる術が広がることは喜ばしい。ただし、２点要望する。
１、本条例改正を支える職員体制については、これまで同様に、質はもちろんのこと量としても維持・向上が欠かせない。産休や介護休暇が取りづらい職場にならないよう心掛けをお願いする。
２、築４１年を迎える同施設については、必要な改修・補修及び更新を行うとともに、装備・備品等についても修繕・更新を計画的に行い、サポート支援体制の維持・向上にあたっていただきたい。
２ １点要望し、賛成の立場で討論する。
本案は、児童福祉法に居宅訪問型 児童発達支援が規定されたことに伴い、本市でも実施を目指し改正するもので、外出することが著しく困難な障害児を対象に実施されるものである。障害児の置かれている環境に応じ、適切かつ効果的な支援を実施していただくことを要望する。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第９０号「指定管理者の指定について（流山市高齢者福祉センター森の倶楽部及び流山市高齢者趣味の家）」について申し上げます。
本案は、流山市高齢者福祉センター森の倶楽部及び流山市高齢者趣味の家について、平成３１年４月１日から５年間、指定管理者に管理を行わせるため、その指定管理者の指定について、議会２の議決を求めるものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第９４号「指定管理者の指定について（流山市北部公民館）」、議案第９５号「指定管理者の指定について（流山市東部公民館）」の以上２件は、公民館に係る指定管理者の指定に関することですので、一括して審査したことを申し上げます。
一括審査した議案２件については、流山市北部公民館及び流山市東部公民館について、平成３１年４月１日から５年間、指定管理者に管理を行わせるため、その指定管理者の指定について、議会の議決を求めるものです。
審査の過程における討論は特になく、初めに、議案第９４号について採決した結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定し、次に、議案第９５号について採決した結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第９１号「指定管理者の指定について（西初石小学校区第２西初石子どもルーム）」、議案第９２号「指定管理者の指定について（八木北小学校区第２学童クラブ）」の以上２件は、学童クラブに係る指定管理者の指定に関することですので、一括して審査したことを申し上げます。
一括審査した議案２件については、西初石小学校区第２西初石子どもルーム及び八木北小学校区第２学童クラブについて、平成３１年４月１日から１年間、指定管理者に管理を行わせるため、その指定管理者の指定について、議会の議決を求めるものです。
審査の過程における討論として、
１ ２点要望し、両案に賛成の立場で討論する。
１、八木北小学校区第２学童クラブを建設したことで、４５名定員から１６５名定員の学童へと変化することに伴って、送迎車両の増加が懸念されている。駐車場の確保に向けた努力とともに、現在、隣接した用地に空きが出ているので、駐車場の確保に向けた取り組みをお願いしたい。
２、学童が大規模化することに伴って、様々な運営上の支障が出てくることが懸念されている。子どもの保育が第一に実現できるよう、適正な規模も含めて、今後とも改善していただくよう要望する。
３

がありました。
初めに、議案第９１号について採決した結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定し、次に、議案第９２号について採決した結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第９３号「指定管理者の指定等について（おおたかの森小学校区学童クラブ）」について申し上げます。
本案は、おおたかの森小学校区学童クラブについて、平成３１年４月１日から１年間、指定管理者に管理を行わせるため、その指定管理者の指定について、議会の議決を求めるものです。
審査の過程における討論として、１ １点要望し、反対の立場で討論する。
本市で始まって以来の定員４００人規模となることから、これまでどおりの運営スタンスではなく、通常のコストとは違う視点で見積もり、職員の処遇も通常より高く設定し、障がいのある子どもを含む４００人の保育の質の維持・向上に尽力していただくことを要望する。
また、今回受注された事業者については、生涯学習センターの指定管理以外にも、おおたかの森防災フェアなど地域振興に大変ご協力いただいていることには感謝申し上げるが、議案としては、株式会社として最終的に、顧客サービスや労働者への処遇改善よりも株配当優先の経営が求められることから反対する。
併せて、本市議会を含めて９００を超える地方議会から国や政府に意見書を提出している協同労働というものが、いよいよ年明けの国会で議論が始まると聞いており、協同労働の在り方も調査研究していただき、積極的な取り組みを期待する。
２ 賛成の立場で討論する。
アクティオ株式会社連合体は、指定管理者選定評価結果表において、９２．３点と高い評価を得ている。また、関係会社と連携を取り、多くの他の施設での実績がある。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第８８号「流山市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
４

本案は、学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う厚生労働省関係省令の整理等に関する省令による放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、放課後児童支援員の資格要件を拡大するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議案第８９号「流山市学童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、流山北小学校区 第３ちびっこクラブ、鰭ケ崎小学校区第３ひまわり学童クラブ及び東小学校区 第２あずま学童クラブを新設するとともに、平成２９年度の税制改正等に伴い、保育料の減免に関する規定を改正するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で教育福祉委員会の委員長報告を終わります。

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