教育福祉委員会委員長報告書
令和３年３月２２日
教 育 福 祉 委 員 会 に 付 託 さ れ ま し た 議 案 １ ３ 件 、に つ き
まして、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告します。
初めに、議案第３５号「専決処分の承認を求めることについて（流山市新型コロナウイルス感染症対策条例の一部を改正する条例」について申し上げます。
本案は、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律が令和３年２月３日に公布され、同月１３日等をもって施行されたことに伴い、新型インフルエンザ等対策特別措置法が改正され、同法の規定を引用している流山市新型コロナウイルス感染症対策条例及び流山市国民健康保険条例において使用している用語の定義の改正について特に緊急を要したため、同月１２日付けで専決処分したので、その承認を求めるものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり承認すべきものと決定しました。
次に、議案第９号「令和３年度流山市介護保険特別会計予算」について申し上げます。
本案は、保険料の賦課徴収、被保険者の管理、介護サービス費等の保険給付費及び地域支援事業費等の所要額を計上し、これらの財源として介護保険料、支払基金交付金、国及び県支出金、一般会計からの繰入金等をもって充て、歳入歳出予算総額を１３４億１，７４４万円とするものです。
審査の過程における討論として、
１ 反対の立場で討論する。
成年後見制度の運営事業、新型コロナウイルス感染症対策として陰圧装置の設置や研修会、介護福祉士修学資１

金貸付制度の創設等については大変評価する。
し か し 、こ の コ ロ ナ 禍 で の 保 険 料 の 値 上 げ に つ い て は 、市民の暮らしの厳しさを考えると憂慮すべきと考える。
また、一部改訂によって利用者の利用料負担も引き上げられる。
介護制度がスタートして２１年になるが、一層深刻化する制度の危機が続いている。
２ １点要望し、賛成の立場で討論する。
昨年度は新型コロナウイルス感染症の影響により、人が集まる事業等が開催されず、対応に追われたと思う。
今年度は、昨年はあまり行えなかった介護人材確保と育成の事業、高齢者なんでも相談室や、ながいき１００歳体操など、介護予防のための取り組み、ＶＲを用いた認知症の啓発事業等が、コロナ禍に対応した取り組みとして計画されていることを確認できた。
昨年の経験からリモートをうまく利用しつつ寄り添った介護支援を要望する。
３ ２点要望し、賛成の立場で討論する。
２ ０ ２ ５ 年 を い よ い よ 間 近 に 控 え 、自 治 体 の こ れ ま で 、そしてこれからの医療・介護への取り組みの本気度がますます問われてくる。
令和３年度、本市は充実した介護予防策、市独自の介護福祉士修学資金貸付制度や介護職員研修等、介護人材の確保事業等、近隣に勝るとも劣らない熱意ある取り組みを計画しており、当局の努力を高く評価する。
介護保険における自治体の努力評価ともなっている保険者機能強化推進交付金と、介護保険保険者努力支援交付金において、さらなる評価の向上を求めたい。
令和３年度の最大の評価は成年後見制度中核機関の創設である。
国の方針でもあり、流山市では長年の懸案となっていた成年後見制度の仕組みづくりが新しくスタートを切った。
２

サービスを必要とする市民は多く、必要としている市民にしっかりと届くように、今後とも、市民への周知に創意工夫を要望する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次 に 、 議 案 第 １ ０ 号 「流山 市介護福祉士修 学資金貸付条例の制定について」申 し 上 げ ま す 。
本案は、介護福祉士の資格を取得して、市内の介護施設等において介護職員として従事しようとする養成施設又は福祉系高校の在学者に対し、無利子で修学資金を貸し付け、一定の条件の下でその返済を免除することにより、これらの者の修学を容易にし、もって市内における介護人材の充足及び介護の質の向上に寄与するものです。
審査の過程における討論として、
１ １点要望し、賛成の立場で討論する。
介護福祉士確保は喫緊の課題であり、本市でも人材確保の手段として介護福祉士への修学資金の貸し付けは大変有効であると考える。
他自治体の事例等を調査研究して、貸付金額の更なる増額等の検討等を要望する。
２ 賛成の立場で討論する。
２ ０ ２ ５ 年 が 直 前 と な っ て 、介 護 人 材 の 確 保 に お い て 、いよいよ待ったなしの状態である。
修学資金貸付は、介護人材の中核となるすぐれた介護福祉士人材養成と確保のための大きなインセンティブになる。
近 隣 市 で も 、こ の 修 学 資 金 制 度 は 少 な い と い う こ と で 、本市の介護人材の充実強化につながることを願う。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次 に 、議 案 第 １ １ 号「 流 山 市 介 護 保 険 条 例 の 一 部 を 改 正３する条例の制定について」申し上げます。
本案は、第１号被保険者に係る令和３年度から令和５年度までの介護保険料の額を定めるほか、健康保険法施行令等の一部を改正する政令の公布による介護保険法施行令の改正に伴い、保険料の算定に係る合計所得金額の算出方法を改めるものです。
審査の過程における討論として、
１ 反対の立場で討論する。
コロナ禍での市民の生活は切迫している。戦後初めての苦難に必死で向かい合っている市民に対して、新たな負担を強いる施策になる。
金額が平均月４００円だから大丈夫だろうという安易な考えではないだろうか。
市民の暮らしの窮状をどれだけ受け止めているのか、少しでも理解するのであれば、来年度の値上げを憂慮すべきであり、それが市政のあり方と考える。
２ ３点要望し、賛成の立場で討論する。
第８期の介護保険料の基準月額の増加は、高齢者の増加によるものであり、第１段階から第３段階までの低所得者に対する軽減措置も行われ、準備基金の活用で上昇の抑制も行われた。
高齢者の増加に見合う施設の新設、維持管理や寄り添った相談対応をお願いするとともに、更なる高齢化に対応するため、介護予防の一体的な取り組みの推進を要望する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第３１号「流山市指定地域密着型サービスに係る事業者の指定に関する基準並びに事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び４

運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布に伴い、指定地域密着型サービス等の事業の運営等に関する基準を改正するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第３２号「流山市指定地域密着型介護予防サービスに係る事業者の指定に関する基準並びに事業の人員、設備及び運営並びに介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布に伴い、指定地域密着型サービス等の事業の運営等に関する基準を改正するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第３３号「流山市指定介護予防支援の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布に伴い、指定地域密着型サービス等の事業の運営等に関する基準を改正するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第３４号「流山市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
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本案は、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布に伴い、指定地域密着型サービス等の事業の運営等に関する基準を改正するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第１３号「流山市教育委員会委員の定数を定める条例の制定について」申し上げます。
本案は、流山市教育委員会委員の定数を定める条例の制 定 に つ い て は 、流 山 市 教 育 委 員 会 委 員 の 定 数 を 増 や し 、多様化複雑化した教育現場に資するものです。
審査の過程における討論として、
１ ２点要望し、賛成の立場で討論する。
教育委員１名、そして専門性を持つ方を追加することによって、教育委員の活動範囲を広げ、子どもたちの現状をより深く把握し、教育委員の活動を活性化していくこと、活性化するための事務をしっかり行っていただくことを要望する。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第１４号「流山市生涯学習センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、流山市生涯学習センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、流山市生涯学習センターの附属設備にプロジェクター及びワイヤレスアンプセットを追加し、その利用料金を定めるものです。
審査の過程における討論として、１ 反対の立場で討論する。
６

使用する機材、備品については、無料で貸し出しすべきとの立場である。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第１５号「流山市柔道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、流山市柔道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、北部柔道場建替事業に伴い、北部柔道場の土地の表示を分筆により変更したことから、北部柔道場の位置の表示を変更するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議案第１２号「流山市南流山児童センターの設置及び管理に関する条例の制定について」及び議案第１６号「流山市立図書館設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の以上２件は、関連がありますことから、一括して審査したことを申し上げます。
議案第１２号「流山市南流山児童センターの設置及び管理に関する条例の制定について」は、公の施設として流山市南流山児童センターを設置し、その管理及び当該施設において実施する事業について必要な事項を定め、指定管理者による管理を行わせるものです。
また、議案第１６号「流山市立図書館設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、流山市立中央図書館南流山分館を廃止し、新たに流山市立南流山地域図書館を設置し、その管理を指定管理者に行わせるものです。
審査の過程における討論として、
１ ２点要望し、両議案とも賛成の立場で討論する。
７

南流山中学校の保護者からの要望にも対応していることを確認できた。
指定管理者の導入については、新設施設なので、運営方針等をしっかり打ち出し、説明できるようになって、本来の目的を達成するために、一括にこだわらずに仕様書を作成いただきたい。
防音については、本来の目的を達成するために、しっかり行うことを要望する。
がありました。
初めに議案第１２号について採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定し、次に議案第１６号について採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で教育福祉委員会の委員長報告を終わります。

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