日本環境教育学会関東支部年報 No.8

農村の地域再生に向けた長期災害教育ボランティアの主体形成研究に向けた予備的考察

Preliminary Study for the Empowerment of Long-term Research Disaster
Education Volunteers for the Revitalization of Rural Community
明英*Meiei**東 京 農 工 大 学 大 学 院
Graduate School of Tokyo University of Agriculture and Technolgy［要約］長期災害教育ボランティアの成長（主体形成）の過程（プロセス）を明らかにすることが、学校教育と社会教育が十分な機能を果たせない被災地において子どもや住民の学 習 を 援 助 す る 存 在 と し て の 災 害 教 育 ボ ラ ン テ ィ ア を 理 解 す る こ と に つ な が る 。本 研 究 は 、
東日本大震災の津波被災地域である農山漁村として宮城県北部沿岸地域（石巻市、南三陸町、気仙沼市）の災害ボランティアの現状を文献調査とヒアリングによって把握する。その中から長期ボランティアを行っている人々に着目し、文献調査やヒアリングにより、それぞれのボランティアの成長のプロセスを追う。これらの研究に向けた予備的考察として
本稿では、鍵概念「ボランティア」の理解をしたのち、ボランティアの成長の把握に関する隣接分野での研究成果を踏まえ調査方法の検討を行う。さらに、予備調査の結果を踏まえ考察を行う。
［ キ ー ワ ー ド ］長 期 災 害 教 育 ボ ラ ン テ ィ ア ，成 長（ 主 体 形 成 ），学 校 教 育 ，社 会 教 育 ，東 日
本大震災
１．研究の目的と方法研究の課題である。なお、全体の研究計画

東日本大震災の津波被災地域である農山漁（2013 年 4 月～2015 年 2 月）のなかで今回村では、子どもを含む地域住民は被災直後、報告では主に今後の現地調査の方法の検討に住む家、食糧も、衣類もないという過酷な状重点をおく。

態に置かれ、多くの学校や公民館が倒壊し、先行研究の把握を踏まえて、東日本大震災使用できなくなった。こうした被災住民を支の津波被災地域である農山漁村として宮城県援するために多くのボランティア（自発的支北部沿岸地域（石巻市、南三陸町、気仙沼市）援者）が被災地に駆け付けた。そうしたボラの災害ボランティアの現状を文献調査とヒアンティアの間から長期的継続的な地域支援活リングによって把握する。その中から長期ボ動の担い手が現れた。この人々を長期災害教ランティアを行っている人々に着目し、文献育ボランティアと呼ぶ。

調査やヒアリングにより、それぞれのボラン長期災害教育ボランティアの成長（主体形ティアの成長のプロセスを追う。本稿では、成）の過程（プロセス）を明らかにすることこれらの研究に向けた予備的考察を行う。

が、学校教育と社会教育が十分な機能を果たせない被災地において子どもや住民の学習を２．鍵概念「ボランティア」の理解援助する存在としての災害教育ボランティア

はじめに本研究で使用する鍵概念「ボランを理解することにつながるだろう。これが本ティア」について文献調査を行った。塚本他― 55 ―

明 英 （2014.3）（2004）は、「 環境ボランティアが一般的に１）4.予備調査の結果

自発生、２）無償性、３）公益性の観点から本研究の予備調査として、2013 年 5 月 2 日「環境保全を目的として、善意から自発的なから５日にかけて、宮城県北部沿岸地域（石活動を行う人」と定義できるのに対して、地巻市、南三陸町、気仙沼市）の災害ボランテ

域環境ボランティアに関しては地域住民の比ィア活動を訪問し、その活動の概要を聞き取率が高く、具体的で可視的な活動を中心とすった。(図１)（表 3）る、という傾向を指摘することができる としている。

被災地では、学校教育と社会教育が十分な機能を果たせない状況の中で、子どもや住民一方、仁平（2005）は、「ボランティア」のの学習を援助する存在としての災害教育ボラ

定義について、「通常， 自発性・無償性・公ンティアが災害発生後、２年を超えてもなお共性という要件が挙げられることが多いが，それぞれの活動を継続していた。予備調査でここには多くの外延が含まれる上に，この三訪問した４つの活動は、いずれも「民主主義つの要件すら崩れつつある」として、その定準拠性」と「ケア倫理準拠性」すなわち、行義の困難性を指摘している。ここで仁平は、政とパー トナーシップを組みながら市民参「無償性」は“ 有償ボランティア” によっ画という点、苦しんでいる固有の他者の声にて，「自発性」は“ 教育のレトリック” によ応答する活動であるという点で、ボランティって，「公共性」はある集団（ 例えばコミュア活動と位置づけることができる。予備調査ニティ）の成員が，自分たちの利得向上のたにより、各活動の概略は理解できたが、本研めに行われる活動も一般に「ボランティア活究の目的である長期災害教育ボランティアの動」と呼ばれることからも分かるように“ 共成長（主体形成）の過程（プロセス）を明ら同性との不明瞭化” によって揺らいでいる」

かにするためには、この４つの活動のなかかとして、その限界を指摘している。仁平は、ら一か所に焦点をあて、より深い観点からのこのような指摘を踏まえ、ボランティアの価調査を行う必要がある。

値的根拠としての「民主主義準拠性」と「ケア倫理準拠性」をあげている。
本研究においても、「ボランティア」をこのような「民主主義準拠性」と「ケア倫理準拠性」を価値的根拠とした活動と理解する。
（表１）
3.ボランティアの成長（主体形成）をどうとらえるか？
環境教育研究としてのボランティアの成長の把握に関する先行研究は見当たらなかったので、隣接分野の文献を調査した。結果とし

図 1. 南三陸ボランティアセンターに集合して、場面抽出法（小野他 2004）、キーセンテたボランティア（2013.5.4 筆者撮影）

ンス抽出法(中道2011）、リフレクティング
その選定方法の検討にあたり各組織の性格プロセス（矢原 2011）として、表２にまとめた。（表２）を述べると、まず「南三陸ボランティアセンター」は、ボランティア自身というよりボラ― 56 ―

日本環境教育学会関東支部年報 No.8

ンティア支援組織である。
「 くりのき広場」は、

小野美奈子,松本憲子,川原瑞代,高橋ユキ,中今後、運営を地元主体の体制に移行していく

村千穂子,瀬口チホ,2004, 「育児支援ボラン

方向にあり、長期ボランティアの関与は低下ティアを組織し活動した看護学生の成長過しつつある。
「歌津てんぐのヤマ学校」と「リ程」,『宮崎県立看護大学研究紀要 4(1):8-19』

オグランデ」はいずれも、リフレクティング

塚本利幸・浦森平・山添史郎・野田皓, 2004,プロセス（矢原 2011）が示す「当事者参加型環境ランティア活動の多様性と参加の規定要のアクションリサーチ」の可能性がある。こ因－参加意欲と参加経験のギャップをめぐっのうち「歌津てんぐのヤマ学校」は環境教育て－, 福井県立大学論集、23：73-90．

研究者との共同研究活動が始まっている。
（小矢 原 隆 行 ,2011, 新 し い ケ ア の 仕 組 み を 巡 る川・広瀬・蜘蛛滝 2013）

一方、「リオグラ

参加型アクション・リサーチの試み―電話相ンデ」については、まだそのような動きはみ談ボランティアの成長に係るリフレクティンられない。

グ・プロセスの観点から, 電話相談学研
究,20(2)11-17.

５．結論と今後の課題
本報告では、東日本大震災の津波被災地域である農山漁村として宮城県北部沿岸地域（石巻市、南三陸町、気仙沼市）の災害ボランティアの現状を文献調査とヒアリングによって把握した。その結果、４つの長期ボランティア活動が展開されていることがわかった。
今後は、これまでの調査結果を踏まえ、より踏み込んだ調査を行っていきたい。
引用文献
茹今, 2013, 学校教育は地域の持続可能性にいかに貢献できるのか？～飯田市竜丘地域に
お け る 公 民 館 と 学 校 の 連 携 を 事 例 に ～ ,東 京農工大学大学院農学府共生持続社会学専攻
2012 年度修士論文.
中道淳子, 2011, 「地域での介護予防活動における認知症予防ボランティアの成長過程」,『日本認知症ケア学会誌』, 10(3)315-324.
仁平典宏, 2005, 「ボランティア活動とネオリベラリズムの共振問題を再考する」, 『社会学会誌評論』,

56(2)：485-499.

小川・広瀬・蜘蛛滝 2013, 自然保護教育・自然体験学習と災害教育の接点をさぐる―南三陸町歌津地区を事例に―, 環境教育,
52:5-12.

― 57 ―

明 英 （2014.3）

表１．先行研究による鍵概念の整理
No.
項目

引用箇所

出典

1

地域環境ボランティア

環境ボランティアが一般的に１）自発生、２）無償性、３）公
塚本利幸・浦森平・山添史郎・野田皓,
益性の観点から「環境保全を目的として、善意から自発的2004, 環境ランティア活動の多様性と参な活動を行う人」（鳥越２０００，５） と定義できるのに対し加の規定要因ー参加意欲と参加経験のて、地域環境ボランティアに関しては地域住民の比率がギャップをめぐってー, 福井県立大学論高く、具体的で可視的な活動を中心とする、という傾向を集、２３：73-90．
指摘することができる。

2

ボランティアの定義の困難性

始めに確認したいのは，「ボランティア」の定義の困難性で
仁平典宏, 2005, 「ボランティア活動とネある． 通常， 自発性・無償性・公共性という要件が挙げらオリベラリズムの共振問題を再考する」,れることが多いが，ここには多くの外延が含まれる上に，『社会学会誌評論』, 56(2)：485-499.
この三つの要件すら崩れつつある

345「無償性」は“ 有償ボランティア” によって，「自発性」は“教育のレトリック” によって，「公共性」はある集団（ 例えばコミュニティ）の成員が，自分たちの利得向上のために 仁平典宏, 2005, 「ボランティア活動とネボランティアの「自発性」「公行われる活動も一般に「ボランティア活動」と呼ばれること オリベラリズムの共振問題を再考する」,
共性」「無償性」の限界からも分かるように“ 共同性との不『社会学会誌評論』, 56(2)：485-499.
明瞭化” によって揺らいでいる．

・民主主義準拠性：これまで公 的なサービスや決 定を行政が一元的に支 配・掌 握していたが，そ の官僚制及び専門家による決 定や事業運営は，非 効率 性や人々のニーズを捉えきれない等 様々な失 敗を生み出し た．よって市 民が参 画していく必 要がある．それはかつての反対型の運 動と は違い，行 政とパー トナーシッ
プを組みながら対 案を示しつつ行う必 要がある．つまり，ボランティア活動の価値的根 まちづくりや学 校づくりにボラン テ
仁平典宏, 2005, 「ボランティア活動とネ拠としての「民主主義準拠 ィ アが多く関わ り，事業運 営や政策立案の担い手として オリベラリズムの共振問題を再考する」,
継続性を持っ た NPO が参 画することで民主主性」『社会学会誌評論』, 56(2)：485-499.
義は深ま り，同 時に，このような活 動に参 加するこ と自 体に，民 主主 義を学 習す る教育的効果があ る．
以 上の認識は，市民社会論 者か ら第 三の道（Giddens1998=1999），近年日本で も影響力のある新ト クヴィル派のソーシャルキャピタル論(Putnam 2000)に至るまで幅 広く共 有されている．

ボランティア活 動が生み出す社会関係は，よ り根底 的で前政治的次元の意 義を有す る．ボランティア活 動と は苦しんでいる固 有の他 者の声に応 答す る活 動で，共に人 間という点で平 等な地 平にあるボランティ アと被援助者は，相 互の受 容・応答関係によって人 間としてのボランティア活動の価値的根 尊 厳を回 復す る．NPO はこのような活 動に制度的根仁平典宏, 2005, 「ボランティア活動とネ拠としての「ケ ア倫理準拠 拠を与え るもので望ましいが，官僚制的・専門主義的な オリベラリズムの共振問題を再考する」,
国 家は画 一的・手 続き主義的で，個 別のニーズに対性」『社会学会誌評論』, 56(2)：485-499.
応で きない し，承 認のニーズに応えることもできない．このよう なボランティア論は，特に近 年，ケ ア論や臨床 論の隆盛に伴いながら，大き な流れになっている（鷲田 1999; 渥 美 2001; 西 山 2003）．

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表２.ボランティアの成長（主体形成）をどうとらえるか？（先行研究の整理）
先行研究1
先行研究2
先行研究3
ボランティアの認知症予防ボランティア（老人福祉 電話相談ボランティア（一定の養育児支援ボランティア（看護学生）
活動内容センター利用者）
成研究を受講済）
場面抽出法
キーセンテンス抽出法
リフレクティングプロセス
活動終了後、ボランティア（6名）が・リフレクティングプロセス＝ ①家
自由に語れるように部屋には活動族と面接者の会話をリフレクティン
参加者が誰もいないことを確認し、グチームが観察、②都合のよい時
内容はボランティアの同意を得て点でリフレクティングチームからい録音。各回の反省会の逐語録かくつかのアイデアについて話す準ら、ボランティアの認識をボランティ備があることを告げる、③リフレク
まず学生がボランティアを組織し、アの視点にたって記述できるようティングチームが観察において生活動を継続する上で、意味がある「ボランティアのとらえたこと」に焦じたアイデアについて話し合い、家と思われる場面を素材化し、学生点を当ててキーセンテンスを抽出。
成長過程の分 の認識と表現の連関をたどりなが族と面接者はそのやりとりを観察（中略）そのキーセンテンスを質的析方法する、④リフレクティングチームがら、場面の意味を取り出した。そし帰納的に分類し、意味内容を検討話したことについて面接チームがて、場面ごとの意味を押えつつ、してラベルをつけた。（中略）同様話し合う。（このプロセスを１回から学生の認識と表現の特徴を取りの手順で10回分の全ラベルを分類数回反復）出し、看護学生の成長過程を明らし、抽象度を上げてカテゴリー化・当事者参加型のアクションリサーかにした。
し、活動前半と後半で比較した。カチとして実施。「計画」「行動」「行テゴリー（サブカテゴリー）を用い動野結果についての事実発見」のて、”活動参加者とボランティアの循環からなるステップの螺旋として相互作用のプロセスからボランティ実施。
アがとらえたことのモデル図”を作・ケアする人のケアの視点をもつ成した。（後略）

倫理的配慮

学生には、研究目的を伝え、記録石川県立看護大学倫理委員会のの使用及び研究結果の公表につ審査を受けた。研究野実施にあいて口頭で同意を得た。ボラン
たっては、ボランティアに対して、ティアの対象となった事例には、本研究の目的、利益と不利益等に特に倫理的配慮についての言及
研究目的、個人情報は研究目的
ついて文書を配布し、口頭にて説なし以外には活用しないこと、研究結明するとともに、研究で知り得た活果の公表にあたってはプライバ動参加者の個人情報を口外しないシーに配慮すること等を明記したことを厳守することを署名をもって文書をもとに口頭で説明し、書面承諾を得た。
で研究への同意を得た。

出典

矢原隆行,2011, 新しいケアの仕組
小野美奈子,松本憲子,川原瑞代,
中道淳子, 2011, 「地域での介護 みを巡る参加型アクション・リサー
高橋ユキ,中村千穂子,瀬口チ
ホ,2004, 「育児支援ボランティアを 予防活動における認知症予防ボラ チの試み―電話相談ボランティア組織し活動した看護学生の成長 ンティアの成長過程」, 『日本認知 の成長に係るリフレクティング・プ
ロセスの観点から, 電話相談学研過程」,『宮崎県立看護大学研究 症ケア学会誌』, 10(3)315-324.
究,20(2)11-17.
紀要4(1):8-19』― 59 ―

明 英 （2014.3）

表3.予備調査（2013.5.2-5)の結果
訪問先

訪問日時

ヒアリング相手（敬称ヒアリング内容（文献調査結果も含む）
略）

・ＲＱ市民災害救援センターの拠点として2011年11月に開設。
・小泉地区では公園が仮設住宅の駐車場になったり、公民館が流され、子どもたちの遊び場が失われた。その中、地元の方から「子どもの遊び場がほしい」という声があがり、栗林の土
宮城県気仙沼市小泉地区 2013年5月3日 Ａさん（小泉地域住 地に「くりの木ひろば」が誕生。主役は地元の子どもたち。ボランティアがイベントを提案する
1のでなく、子どもたちの要望があればみんなで企画する。たとえ子どもがまったくこなくても。
くりのき広場（金） 午後民）広場はいつもとかわらず開いている。コンセプトは「子どもが安心して思い切り遊べる場所」「いつでも友だちと会える場所」。広場に遊びにくる子どもたちや地元の方と一緒に作っている「地域の憩いの場」になるようサポートしていきたい。（出典：『防災教育から災害教育へ』
一般社団法人ＲＱ災害教育センター,2012)2

歌津てんぐのヤマ学校（宮 2013年5月4日 Ｃさん（長期ボラン
城県南三陸町歌津地区） （土）午後ティア）

歌津地区では学校をサボって自然遊びや冒険、いたずらをすることを「ヤマ学校する」と言う。自然には勉強とは違った遊びがあるのだと、歌津の人々は昔も今も認識している。てんぐのヤマ学校は、自然遊びや地域の伝統遊び、子ども祭りの復活、ものづくりの復興などを通して、子どもたちに自然との付き合い方を学んでもらう場。もちろん地域には「ヤマ学校卒」の大人たちがたくさんいる。そうした地元の人たちを先生に、自然のなかにこそある命の絆（ライフライン）を活かす知恵を育み、昔ながらの生活力やコミュニティの力を再確認していきたい。（出典：『防災教育から災害教育へ』一般社団法人ＲＱ災害教育センター,2012)

・災害ボランティアセンターとは？
災害時に設置される、被災地でのボランティア活動を円滑にすすめるための拠点。近年では被害の深刻な災害に見舞われた、ほとんどの被災地に設置され、運営されている。運営の担い手は、一般的には被災した地域の社会福祉協議会や、日頃からボランティア活動に関わっている人々、行政が協働して担うことが多い。被災地外からの災害ボランティアセンター運営経験者が関わる場合もある。但し、いずれも法的根拠はない。
災害ボランティアセンターの主な業務は、ボランティアの受付、ボランティアニーズの受付、その他支援（炊き出し等）の受付、ボランティアとニーズのマッチング、避難所・仮設住宅への炊き出し、イベント、その他支援のマッチング、調整地域支援、避難所、仮設住宅などの情報収
2013年5月4日
Ｄさん（南三陸町社集・課題解決
宮城県南三陸町南三陸ボ （土）午前、会福祉協議会）
3
・南三陸災害ボランティアセンターの特徴は、
2013年5月5日
ランティアセンター
社協スタッフとボランティアの間に現場リーダー層を設定（日）午前
長期ボランティアから選抜し、ボラセンスタッフの一員として現場監督を一任
社協スタッフとボランティアが一丸となって、復興を目指す体制に「報・連・相」で、現場リーダーからセンター長まで情報を共有
現場リーダー層のボランティアの生活環境整備、財政支援を実施
産業復興の支援もボランティアセンターで実施（出典：PPTデータ『負けてたまるか！！震災との戦い』南三陸町社会福祉協議会,猪又隆弘.2012)宮城県石巻市大川地区の2013年5月6日 Ｅさん(長期ボラン
4 復興支援拠点リオグラン（土）午前ティア）
デ・ＲＱ市民災害救援センターの拠点として2011年に開設。
・東日本大震災による津波で、全校児童の約７割が犠牲になった大川小学校。そこから車で5分ほどのところに佇む古民家が、リオグランデの拠点です。地域の人に求められ、まさに公民館活動のように始めた支援だからこそ、これからも地域の人の心の回復に寄り添いながら、共に歩んでいきたいと思っています。地域に門戸を開けて、来たい時にいつでも来られる温かい場所を用意し、必要なときに手を差し伸べられる存在で居続けたいと考えています。
（出典：『防災教育から災害教育へ』一般社団法人ＲＱ災害教育センター,2012)― 60 ―