令和２年斜里町議会定例会 ７月臨時会議 全員協議会会議録
令和２年７月３０日（木曜日）◇開会

午後２時０５分

閉会

午後２時４１分

ジャガイモシロシストセンチュウ（Ｇｐ）

まん延防止対策に関するＪＡ斜里町への支援について●金盛議長◇会議規則第１２５条の規定により、全員協議会を開きます。

本日の案件は、ジャガイモシロシストセンチュウ（Ｇｐ）まん延防止対策に関するＪＡ斜里町への支援について、と財産（学校分収造林）の売り払いについて、の２件です。
まず初めに、資料１、ジャガイモシロシストセンチュウ（Ｇｐ）まん延防止対策に関するＪＡ斜里町への支援について、内容の説明を受けます。伊藤農務課長。
●伊藤農務課長（ジャガイモシロシストセンチュウ（Ｇｐ）まん延防止対策に関するＪ

Ａ斜里町への支援について●金盛議長

内容説明記載省略）

説明が終わりましたので、質疑を受けます。ご質疑ございませんか。若木議員。
●若木議員

２番目の農産物集荷体制支援事業ですが、生産者のうち今年度は計画的に行なうので８割からスタートする話ですが、８割は来運を含めて５地区の方が中心的に集出荷は業者に頼む仕組みですか。まん延防止の観点から考えると、全体がなるべきですが、まず８割と言ったときに、今回該当地区が中心となり業者配送集荷を出荷をすることになるのですか。
●金盛議長

伊藤農務課長。

●伊藤農務課長

８割は斜里市街地からウトロ全体を含めた生産者のうち８割ですので、重点的に５地区に対してではなく、町内満遍なく８割の生産者です。
●金盛議長

若木議員。

●若木議員

８割なので５地区以外もあって８割だと思います。５地区が先にその業者に頼む出荷体制を確立した方がまん延防止につながると思いますが、８割になるのは個人の希望ですか、運べるキャパがあるため農協で整理したのでしょうか。
●金盛議長

伊藤農務課長。

●伊藤農務課長

ＪＡ斜里町に確認すると、あくまでも本人の意向だと聞いています。

●金盛議長

他、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

発生ほ場といいますか発生した生産者の場合、防除協力金の対象となる事業として、例えば農産物の集積場所に対する火山灰の施設がある、これらは国の交付金とい1

うか補助対象として実施されると思いますが、そこはどうですか。
●金盛議長

塚田産業部長。

●塚田産業部長

集荷場所の土場の造成にかかる火山灰の負担だと思いますが、５地区は国の交付金の対象として実施されています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

緊急防除の一環として、農産物の集積場所に対する火山灰の敷設が行われると思います。その観点に立てば、排出作業が緊急防除の一環に位置づけられると思いますがどうですか。
●金盛議長

塚田産業部長。

●塚田産業部長

交付金の対象になるメニューはそれよりあると思いますが、現在のところこの集荷体制でかかる費用については、交付金の対象となっていません。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

出荷に関わる業者の変更、これも緊急防除として位置づけた対応を国に対して要請した経緯はありますか。
●金盛議長

塚田産業部長。

●塚田産業部長

その話はこれまであったと思いますが、現在この地域は防除の対象となる見込みはないと理解しています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

現時点では緊急防除の対象事業ではないが、農産物集荷場所へ火山灰敷設、これも緊急防除対策の一環として土場の設置が行われます。この集荷体制の変更も、緊急防除の一環だと考え、国に対して支援の対象に含めてほしいと要請をすべきだと思いますがどうですか。
●金盛議長

塚田産業部長。

●塚田産業部長

機会があれば意見を言う必要があると思いますが、全て交付の対象になるかは難しいと思いますし、今回の予算に関してはまん延防止もさることながら、今後は一戸あたりの耕作が大規模化していく中で、省力化を図る側面もあります。省力化が図られることで、手間のかかる作物などに対して手が回る、高収益作物に少しでも移行できる。
ひいては３面輪作や作物によっては４面輪作などにつながることも含めて要請の切り替えになります。全てがまん延防止対策のみではない側面もあるとご理解いただければと思います。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

部長が決めるのではなく、国が助成に対してどうするか決めます。この説明

資料の表題はＧｐまん延防止対策に関するＪＡ斜里町への支援です。まん延防止対策に関する支援の中に、集荷体制の変更にかかる費用の一部助成が位置づけられています。何でもしなさいというわけではないのです。皆さんが作った資料に基づいて質問しています。
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●金盛議長

北副町長。

●北副町長

ＪＡの事業もまん延防止につなげるために、いろいろなことをしなければなりませんが、勘違いではないが混同してはいけないが、緊急防除対策の事業とまん延対策は役割分担がありますので、それに則った出荷体制では一定程度の生産活動を伴う必要経費の意味が当たりますので、節度を持つのは必要ではないか。国に対して要望していきますが、そこは一定のルールがあると思っております。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

ルール違反をしなさいという質問をしているわけでありません。火山灰の敷設そのものが緊急防除対策の一環として位置づけられている。農産物の出荷の土場の設置、出荷のためにジャガイモやビートなどを堆積します、出荷するために。その土場作りは国として緊急防除対策の一環の事業であると位置づけています。その観点に立って集荷体制の変更についても要請する。ルール違反を要請しているわけではないのです。
●金盛議長

北副町長。

●北副町長

ルール違反と言っているわけではなく、現段階で許される範ちゅうの中で出来ることと出来ないことがあるので、地元で負担が生じることに対して町も支援する姿勢であると言っています。国でそこまでやるということなら、スタンスが違うと思います。
それが認められていない状況です。原因や元になるのは、集荷体制は生産者が責任をもって対応すべき役割分担だと思います。
●金盛議長

他、ありませんか。ございませんか。若木議員。

●若木議員

今の話を聞いて思いましたが、今回は農協への支援です。出荷ですと斜里町には製糖工場があり、ここは町外からの出荷があります。土が付いた農産物を運んでくるのでいろいろ苦労があると思いますが、こちらへの支援は考えていますか。
●金盛議長

伊藤農務課長。

●伊藤農務課長

今のところは本日お示しした支援内容のみと考えています。

●金盛議長

若木議員。

●若木議員

ホクレンから支援要請があるだとか、何をされているかなど調査されていますか。
●金盛議長

伊藤農務課長。

●伊藤農務課長●金盛議長

特に状況調査は行なっていません。

他、ございませんか。以上をもちまして、ジャガイモシロシストセンチュウ（Ｇｐ）まん延防止対策に関するＪＡ斜里町への支援について、の質疑を終了いたします。

◇
●金盛議長

財産（学校分収造林）の売り払いについて◇

次に、資料２、財産（学校分収造林）の売り払いについて、内容の説明を受けます。菊池生涯学習課長。
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●菊池生涯学習課長 （財産（学校分収造林）の売り払いについて●金盛議長

内容説明記載省略）

説明が終わりましたので、質疑を受けます。ご質疑ございませんか。宮内議員。
●宮内議員

この場所は朱円小学校の児童が昔遠足のコースとして利用した場所の近くです。私もそれに参加した経験があり、この近辺は承知しています。これを分収林として、植えた人たちがまだ健在でいますが、その人たちの権利関係はどうなりますか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

これは分収造林事業で、個々の植えた事業は児童生徒さんに協力していただいているので、権利と契約なので、町と国の分収林造林契約になります。児童生徒にご協力いただいたことと考えています。
●金盛議長

他、ございませんか。宮内議員。

●宮内議員

小学校ではなくて、町なり役場なり教育委員会が一方の当事者となるのですか。国に対して。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

契約は町長名で契約です。町と国と。資料に記載させていただきましたが、北海道森林管理局という国の管理局との契約になっています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

林務課長に伺いますが、仮単価２千円で試算をしていますが、現況の広葉樹と針葉樹が混じった樹種になっていますが、単価の見込みは２千円が現在の相場でしょう
か。
●金盛議長

森水産林務課長。

●森水産林務課長

現在の木材価格の相場ですが、新型コロナウイルスの影響で不透明な状況となっております。現在は梱包材やチップ価格も若干下落。ベニヤ材も受け入れが制限されている状況です。その中で今回の仮単価は、木材価格から作業費を差し引いた額と聞いています。この積算自体が南部森林管理署で積算した額と聞いています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

伐採にかかる費用を差し引いた単価として表示しているということですね。

２ページにこの売り払った収益、購買結果を受けての売り払い収入は、教育費に充当するか、新たな基金を設置し積み立てるなど検討しているとありますが、元々造林植栽が学校の児童生徒が協力して植栽をしたことに照らせば、売り払い収入については教育財産として利用すべきであり、使途を限定して利用を図るべきだと思いますがどうですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

教育費に充当し子どもたちのために、そう考えていますが、限定して何に使うのか細かいところは現在では検討はまだですが、議員がおっしゃるとおり子どもたちのために使う予算として使いたいと考えています。
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●金盛議長他、ありませんか。無ければ以上をもちまして、財産（学校分収造林）の売り払いについて、の質疑を終了いたします。
以上で、全員協議会を閉じます。ご苦労さまでした。

閉会5

午後２時４１分