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世界のなかの﹁災害文化﹂

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村井雅清

むらい・まさきよ 神戸の港湾に八年間就業した後、長田のケミカル業界に従事。震災後廃業し、「ちびくろ救援 ぐ る う ぷ」代 表 と し て ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 従 事。「被災地ＮＧＯ恊働センター」代表、「ＣＯＤＥ（海外災害援助市民センター）」理事・事務局長、「震災がつなぐ全国ネットワーク」顧問として国内外の災害支援活動に取り組み、海外では三四回にわたってコーディネーターを務め る。『ボ ラ ン テ ィ ア が 社 会 を 変 え る』
（ 共 著 ）な ど を 刊
行。

ＣＯＤＥの成立と活動の展開――

国際支援活動のなかから――

海外の災害救援への取り組み

ま ず、 被 災 地 Ｎ Ｇ Ｏ 恊 働 セ ン タ ー が 海 外 の 災 害 の 救 援 活 動 に 取 り く ん で き た の は、 六 四 三 四 名 を な く し た

一九九五年の阪神淡路大震災がきっかけであることはいうまでもありません。当時は七〇以上の国から支援を受けました。インドからはビスケット、毛布や紅茶。スリランカからも紅茶。スリランカは昔セイロンといっていましたから、セイロン紅茶で有名だったんですね。タイからは医療チームや毛布。このようなものが送られてきました。海外の災害救援のきっかけとしては、あのときにお世話になったお返しということが単純にありまして、それは日本的にいうと「困ったときはお互いさま」ということですね。

じつはＣＯＤＥ（海外災害援助市民センター）の成立というのは、二〇〇二年なんです。一九九五年の五月から救援活動が始まっていますが、そのつど被災地の関係者が集まって、たとえばサハリン地震救援委員会、その次は中国雲南地震救援委員会というふうにして、委員会を一時的につくって運営してきました。これまでで四〇回の救援委員会の立ち上げということになります。国にしたら二〇くらいかもしれません。

救援活動の内容は、最初は救援物資の援助ということから始まるのですが、やっているうちに緊急救援ではなくて、復旧・復興の支援ということにシフトしていって、やがて長期的な被災地の社会づくりのシステム支援というところに変わっていきます。

救援活動への市民の参加

加えてＣＯＤＥは普通の人びとが関わって活動をになうというのが特徴なんですね。これまでの災害救援の分す。

多くが被災地から生まれたグループだと思います。航空運賃が安くなったというのも大きな原因と考えられま野においては、レスキューの専門家だとか、医療従事者、そういった専門家が出て行っていて、一般の人は海外
世界のなかの「災害文化」

トルコから台湾に移動しました。台湾は近いですから、ものすごい数の日本人が応援に行きましたけれど、そのの日本の人たちが支援に行きました。その一ヵ月後の九月に台湾でまた地震が起きたので、たくさんの人たちがたんですね。とくに一九九九年八月に起きたトルコ地震のときには、九〇〇〇マイルも離れたトルコに相当な数まではなかなか行っていなかった。ところが阪神淡路大震災後、一般の人びとがどんどん海外に出るようになっ

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世界各地の災害文化
人びとの暮らしにおける災害文化

さて、本章のテーマである災害文化ですが、文化というのは歴史・宗教・伝統・生活習慣など人びとの暮らしのなかに取り込まれていくというものであって、それは住まいに表れたり、衣装に表れたり、食事に表れたりします。あるいは祭事に表れたりします。また、ある学者が「人間が人間らしく生きるための営みを文化というんだ」といわれまして、この後の話も含めますと、文化とは人間らしく生きるとはどういうことなのか、というこ

トルコ、アフガニスタン――とにつながっていくのではないかなと思います。

被災地の子どもたち

これまで私たちが関わった災害救援の具体的な現場から、少し拾いながら説明したいと思います。一九九九年のトルコですけれど、たとえばトルコではイスラム教ですから助けあいは当然なんですね。したがって神戸で大問題となった仮設住宅での孤独死なんていうのはありません。ゼロです。場合によっては、神戸の仮設住宅にお住まいの方よりももっと貧しい状況のなかで暮らしておられました。だけど、トルコの習慣で一族郎党、ファミリーでみんなを支えるというのがありますので、それが支えきれなかったらある意味で恥になるわけですね。社会から追い出されるくらいのものですね。

写真１は、じつは子どもが役所に行って、テントを貸してください、私たちもボランティア活動をしますといって、子どもが始めたボランティア活動の拠点にしているところです。テントから簡易のプレハブに変えたん世界のなかの「災害文化」
255です。自分たちで作ってね。この活動では子どもたちで子どもたち同士のケアをしているわけですね。日本風にいうと子守りということになるわけですが、すごいのはリーダーが中学生ということです。真ん中の女の子はこの地震で両親をなくしてまったくひとりきりになってしまった。そのような状態の子どもであっても、同じ地域のなかで子どもたちが面倒を見あっています。

台湾――

自分の家の再建が後であっても、なんか自分たちの伝統的な象徴るんです。それができることによって、このプーノン族の住民は鉄平石というのは薄い板のような石なんですね。それを積み上げ提案をしますが、鉄平石をつみ上げてつくるのが文化なんです。

そこで、文化センターが壊れたのでその再建を支援しようというンですが、プーノン族の原住民の村に入って支援を始めました。

それから台湾の場合には、これは典型的な伝統文化を守るシー

伝統的な建築物の再建支援

大人になっていくということです。

ボトルを一個持って水を確保することから始まって、段階を経てから水汲みは小さい子どもの仕事。歩ける時分になったらペットではなくて、家の仕事なんですね。分担されていて、小さなとき水を二つ持って運んでいます。子どもの仕事というのはお手伝い

それからアフガニスタンですが、小さい子どもであっても二人の子どもを子守りして、五歳くらいの子どもが子どもたちの子守りボランティア（トルコ）
写真１

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がこれで再建したな、なんか元気が出るなというふうになるんですね。

南投県の東光村というところには、一〇〇年前からたっていた建築物があります。釘が一本も使われていない。日本の木造建築とまったく同じ仕様で作られていますね。一部損壊で、ほとんど壊れていません。一ヵ所だ

けものすごい壊れ方をしているところがあります。それは裏側の土壁の部分、ここが破壊しています。なぜここだけ壊れたかというと、エネルギーを全部そこに集中させて全体を壊さないという作り方になっている。これはみごとに日本の伝統民家と同じ理屈ですね。どちらが早かったのかそれはわかりませんが、台湾の歴史をみると日本から持ちこんだ可能性が高いですけれど、本当にみごとなものです。ここを修復支援しまして、前の空き地

インド――を公園にして観光地にするわけですね。こういうふうな支援をしてきました。

ブンガの建築をめぐって

それからインドのグジャラート地震です。二万人ほどが亡くなりましたが、非常に簡易な石垣の家が壊れてぺしゃんこになって、窒息死というケースが多いんですが、そのときにうちのスタッフがいち早く一週間後に行って現地を調査し、ビデオをとってきました。そのビデオを見ていて、はっと気がついたのは、ちらちらと見える

写真２のような丸い家が壊れていない。丸い家は構造的に力が分散するから壊れにくいんです。同時に屋根が竹を葺いたような程度ですから軽いということで、この地域独特のものなんでしょうが、これをすぐに仮設住宅代わりに立てていけば、なんの心配もないじゃないかと思って現地のＮＧＯに提案しました。ところが現地のＮＧＯ から「それはあかん」といわれたんです。なぜか。このブンガというのはじつはアウトカーストの人が住む家なので、その家に住んだらあいつらアウトカーストやとみられてしまう。アフガニスタンでは遊牧民族なんです

けれど、たぶんグジャラートでも一緒だと思うんですが、「クッチ」という職業の人たちが住んでいるところな

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んですね。

ところが、震源地であるブージーに行ったら、半年後、これがたくさんたっているんです。びっくりして「なんでや」ということで聞いてみると、そしたらそのブージーというところにできたネットワークＮＧＯ、建築家の集まった「カッチアビアン」という名前のＮＧＯ の人たちが、この丸い家が一番構造的に壊れないんだという

インドネシア――

う一回地震が来たんですね。そのときに被害を受けたのがニアス島

た、あれは二〇〇四年一二月二六日ですが、翌年の三月二一日にもそ れ か ら イ ン ド ネ シ ア の ニ ア ス 島 な ん で す が、 地 震 津 波 の あ っ

木造建築の知恵をずっと作っているわけですね。

作っているのですが、女性たちはやはりこのような伝統的な民芸品て作られています。今、これを支援するための職業訓練センターをは、 昔 か ら の 伝 統 民 芸 品 で あ る カ シ ミ ー ル 絨 毯 が 女 性 た ち に よ っ

それから二〇〇五年のインド・パキスタンの地震ですが、ここでれない。それはちょっとわかりません。

念ながらその後壊したかもしれないし、そのまま残っているかもし問題がどういう影響を与えたか私はフォローしていませんから、残ていった。だから六〇〇戸も建ったんです。アウトカースト制度のことで、その土地の土を分析して、その土地の土を使って簡単につくれるような構法を開発してブンガをつくっ

ブンガ（インド・グジャラート地方）
写真２

258でした。それでニアス島に行ったら、長方形型の家が多くたっているわけですが、これは築後一〇〇年たっているんですね。ほとんど壊れていない。もう相当古いんですよね。だけど一部損壊なんです。どこが壊れたかというと、屋根の下に何本か新しい木が入っていて、あれがぽこっととれたから取り替えた。つまりこれは、架構式と日本の構法ではいうそうですが、ジャングルジムを組み立てたような、縦横の軸組構法で家をくんでいくので、どこかが壊れてもどこかが生き残っているから、壊れた部分を補修したら済む。それは第一段階の揺れを耐えるだけで、最後は基礎が問題になるんですが、基礎までもしっかりともちろん考えられている。途中の部分は日本の伝統建築と同じような仕組みで、土壁のなかに入るのをヌキというのですが、それがあります。ああ、なるほどな、これはよく似ているなあと思って感心しました。

それからタイですが、タイではマングローブが津波を防いだといわれていますね。これはどれほど伝統的なものかどうかは分からないので、ここに事例として入れるのがふさわしいかどうかはわからないですが、間違いなく漁民がある島に流れ着いてきて、そこに原住民として生活しはじめて、島を守るために生きる知恵としてこう

アフガニスタン――いうものを利用してきたんだろうと推測しているのですけれど。

地下水路とぶどう栽培

それからアフガニスタンですが、ここには有名なヒンズークシュ山脈があり五〇〇〇メートル級から七〇〇〇メートル級の山々がずっと連なっています。アフガニスタンではこんなことわざがあるんですね。「アフガニスタンではお金がなくても生きていけるけれども、あのヒンズークシュに雪が積もらなければ生きていけない」。

つまりこの雪が溶けて、地下へ浸透する。横井戸を掘って、地下から水を流してきて、村々の生活用水、あるいは灌漑農業に使う。アフガニスタンは、降水量が年間三〇〇ミリくらいしかありません。それでもこの雪山で一世界のなかの「災害文化」
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年間の水を確保するわけですから、ものすごい知恵ですね。あの貧しい、荒土化したアフガニスタン全土の地下にこうした地下水道がはりめぐらされているわけです。アフガニスタンではこれをカレーズといいます。イラン
では同じものをカナートといいます。名前は違いますが同じ仕組みです。

残念ながら、これらの水路は戦争にもよきも悪しきにも使われます。隠れ家にもなるけれども、ここをつぶせば水が使えず、かなりの人が生きていけなくなります。二〇〇一年の例の九・一一以来、アフガニスタンで復興作業が始まります。私たちもこのカレーズの支援を続けているん

件を生かして、彼らはぶどうというものを生きる糧として昔からのぶどうの専門家の人がアフガニスタンが最古なんですよとおっですけれど、清掃作業を始めたときに当初死体がたくさん浮いてアフガニスタンでぶどう栽培をする人たちしゃってました。つまり、水が少ない、土地がよくないという条のひとつであるとは思っていましたが、つい最近知り合った山梨

ニスタンが最古なんです。私は資料をみてアフガニスタンが最古入れている事業のひとつです。じつはぶどうは世界中でもアフガします（写真３）。私たちが実際に今も取り組んでいる、一番力をそれから、もうひとつ伝統的なものとしてぶどうの栽培を報告であるような気がします。

そのことをわかっているわけですね。そこが非常に厳しいところつぶされる場でもあると。同じ民族が紛争していると、お互いがきたといいますから、ここは逃げる格好の場でもあるけれども、

写真３

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きちっと育ててきたんですね。

相互扶助「ゴトンロヨン」システム
インドネシア――

それからインドネシアのジョグジャカルタの地震のなかから学んだことですが、これも伝統的かどうかというのはちょっとわからないんですが、ゴトンロヨンというものがあります。これは相互扶助という意味で、災害が起きたらポリス・ポスコとかクリニック・ポスコとか、警察の拠点、病院の拠点という感じですが、ユース・ポスコとか地域の自治会ポスコとか、町中にポスコができるんですね。自ら街頭でカンパを求めたりして、すぐさま再建活動に入るんです。これは非常にすばらしい仕組みだなと思っています。混乱を起こしているわけでもポスコ同士争うわけでもなく、まず初歩の段階の仕組みとして使える仕組みかな、うまいことつくったなという感じです。もうひとつはＫＫＮですが、少なくとも地震のあったジョグジャカルタでは、すべての大学の学生は、一年間に一ヵ月、村に入ってコミュニティ活動の支援をしなければならないんですね。地震があったのでたまた

ま地震の時期に合わせて、この年は地震後のお手伝いにどこの村にも学生が入っていました。これは普段の仕組みが生きたということですね。

防災・減災文化の課題
被災体験を語り継ぐそれから、震災を語り継ぐことについてですが、神戸の被災地や内外の被災地の教訓を語り継いでいくことをやっていかなければならないでしょう。「耐震」のこと、「地域経済の活性化」、「防災」の三つはとくに強調され世界のなかの「災害文化」
261ていかなければなりません。神戸の「人と防災未来センター」が事務局となっている、「世界災害語り継ぎネット

ワーク（ＴＥＬＬ ‐ＮＥＴ ）」というのがありまして、歌とか芝居とか、詩を書くとか、こういうものでお互いの被災地が語り継いでいきましょうという活動をしています。この英語の翻訳を私どもが引き受けているのですが、最初にこのパンフレットをつくったときの左側の写真は全部こちらからの提供ですから、ＣＯＤＥがいなければなかなかできにくいという状況もあったのだろうと思います。

それからこれもＴＥＬＬ‐ＮＥＴの一環ですが、有名な話があります。二〇〇四年の津波のときに、インドネシアのシムル島で被害があまりなかった。それは日本の「稲むらの火」の物語のように津波がきたら高いところに逃げるんだということが昔から言い伝えられていて、あるおじいさんがずっと言っていたと。後で調べたらそういうことを伝える歌がありました。

それから先ほどから話題に出ている日本の伝統木造構法というのと、このようにインドネシアのニアス島の例で出しました架構式ですね。これは能登に行った方はよくわかると思いますが、能登の伝統的な建物は、壊れたところも多いけれども壊れていないところも多い。白い土壁のなかに「ヌキ」というのがずっとさしこまれていて、それで二つめの支える力となっているわけですね。最後の四段階で、建物がいよいよもうもたないというときには、礎石の上に大きな通し柱がのっているだけという造りが重要になります。宝泉寺という能登の寺です

が、石からぽんと外れている。外れているけれど倒れていない。これは壊さなくても補修ができる。日本の伝統木造構法というのは、壊さなくても補修ができるというのが大きな特徴ですね。このあたりが、あるがままに自然を受け容れながら共生を追求した構法ということがいえると思います。

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防災・減災文化と経済問題

仏教経済学というものをちょっと調べてみますと、共通する部分が出てきます。経済というのは、「経世済民」といって、世を整えて民を救うのが経済なんですね。もっともっとほしいという貪欲の経済から、もうそろそろ足るを知る「知足」の経済に移っていかなければならない。今の日本の経済至上主義は暴走しすぎているんじゃかなと思います。

同じように減災という視点で海外を見たときに、これはバングラデシュですが、防災・減災という議論をすると、そんなものよりも貧困が先だ、貧困を解決しないと防災なんて誰もやらないよ、ということになるんです。

貧困解消のために防波堤をつくるという防災政策をやると、防波堤をつくるのが仕事になって、お金が入るから防波堤をつくるのは賛成で、どんどん防波堤をつくろうという発想になっていくわけですね。防波堤が地域環境を破壊するということは考えないわけです。防波堤をつくらずにどのように洪水と共存するのか、ということを考えないといけないわけですね。そこでバングラデシュのある防災の専門家は紙芝居を使って村々で説明した

り、水害が来るぞというときには、みんな浮きを身体に縛りつけて、いつでも来ても流されないように準備して武庫川流域委員会の取り組み――いるんですね。それから避難訓練も再々やっている。それにしても貧困解消は大きな課題です。

流域全体で水害と向き合う

一方では、ヨーロッパでは環境ルネッサンスということで、まっすぐにしていたり、幅をコンクリートで広げたり掘ったりしていた川を、もう一度自然の川にもどしていく工事をやっているんですね。それによって自然の生態系を守り、そして水害を防ぐという方法をとっている。これと同じようなやり方で、北海道では最近、釧路

川をまたもとに戻そうという運動があります。

兵庫県の武庫川流域委員会が提案した、武庫川ダムの五〇年凍結という話がありますが、ここでは武庫川流域でみんなが協力して水を保水していけば、ダム以上の水量が保水できますよということをすべて計算して提案していったわけですね。つまり、水を学校のグラウンドに流す、公園のグラウンドに流す、田畑を作ってそこに流す、それから棚田を作ったりする、といったようなかたちにして、流域全体で武庫川の生態系を壊さずに、最大降水量を想定したときの水の量を流域全体でみんなが協力しあったら守れるじゃないかということを提案したわけですね。つまり災害から守るためには住民一人ひとりがきちっと参画して、きちっと合意して積極的に考える

有機農業、コミュニティ・ビジネス――ということが必要ですよということで、阪神淡路大震災でできなかったところをこの武庫川流域委員会は提案しています。

「地域自立」の重要性

伝統的な文化は暮らしのなかに包括されているといいましたが、減災文化も定着させるにはやはり同じで、日ということにつながります。

ら強いわけです。そういうふうに地域のもっている特産物、名産物を大事に守ることで、地域の経済が自立するごろの暮らしのなかに定着していかないといけません。『地域自立の経済学』の著者である中村尚司さんがいっ世界のなかの「災害文化」を育てており、国内外で幅広く展開している大手企業のモスバーガーに出荷しています。地域の自慢の野菜だか岩手県で「いきいき農場」というのをやっている方がいます。この方は地域の人たちといっしょに有機農産物本的な課題があるわけですね。ていますが、最終的には地域が自立していくということを考えていかないと結局は成り立っていかないという基

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コ・プロジェクトがあります。ここはさっき紹介したゴトンロヨ

最 後 で す が、 私 た ち が 一 番 力 を 入 れ て い る プ ロ ジ ェ ク ト と し

阪神淡路大震災から生まれたコミュニティ・ビジネスというのゴトンロヨンによる住宅の再建（インドネシア）ていかなければならないわけです。そういう意味で、このゴトンロヨンの仕組みと、地域の資材を使ってつくるる。これは信頼関係のなかでしかできない仕組みです。地域の資源を使うということは、それを育てる人も育ての木は地域の資源です。竹を使う場合もあります。地域の資源を使って地域の人びとが自分たちの村を再建すね。耐震についてはプロの建築家が耐震設計を工夫してやっています。建築資材はヤシの木を製材します。ヤシみんなで建てます。写真４のように機械なんか使わずに、柱を何人もでロープで引っ張ってというかたちです

ンという仕組みによって、家を建てるのにこれだけの若者が出てて、 イ ン ド ネ シ ア の ジ ョ グ ジ ャ カ ル タ の ボ ト ク ン チ ェ ン 村 の エ

自分たちの力で復興するを提案しています。

く、 技 術 と か 知 恵 と か を 考 え る、「知 才 知 創」と い っ た 取 り 組 みいないのかなあという気がします。兵庫県は食べるものだけでな

神戸ならではというコミュニティ・ビジネスというのは生まれてビジネスを確立していかなければならないわけですが、まだまだはそこまでいかないけれど、そこを目ざすようなコミュニティ・

写真４

世界のなかの「災害文化」
265というこの方式というのが地域を自立させる大きなポイントだろうと思っていて、私たちは期待しています。エ

コ・プロジェクトというのは循環型のエコをあらわすのと、この建築家の名前がエコ・プロワットさんという人なので、両方かけているのですけれど、エコ・プロワットさんに、「家が全部完成したら今後どういうふうにしますか」と聞いたら、「地域の人たちから提案があるまで待ちます。こちらからこうするというようなことは言わない」とおっしゃっていました。それはすごいなあと思って「賛同します」と言いました。

それからもうひとつ、「心配されることはどんなことですか」と聞いたら、「グ ロ ー バ ル 経 済 が 入 り こ ん で く ることが一番怖いです」と。欧米の資本がどんどん入ってきて、こんなふうにしたら便利ですよ、と金さえあればなんでもできるようになります。スリランカがいい例ですね。スリランカは戸建ての住宅をたててどんどん配っています。非常に情けない状況なんですけれど、エコ・プロワットさんはみごとにそれを見抜いていました。

「 こ ん な 村 に 救 援 だ と い っ て お 金 を 送 り こ ん だ ら い っ ぺ ん に つ ぶ れ て し ま う。 こ の 村 は こ の 村 の 力 で 経 済 の 再 建をしていきましょう、ということが基本です」とおっしゃっていました。たまたまここで地震前から川魚の養殖を始めようとした人たちがいたので、そういうものをうまく育てて地域経済の足しにしていけばなにか活路が開けるかもしれないし、この村独特のものを目指していけば、それもまた実になるだろうと思います。この村はそういうことができる規模なので、やれるだろうなと思います。

そんなふうに、頑とした思想、哲学がなければ、本当の伝統文化を守った災害からの再建というのは非常に難しい。つい便利なものに手を出そうとしますし、支援してくれるんだから甘えようというふうになってしまいま

すから、そのへんが災害救援のやり方、手法でいつも悩むところではないかと思います。

266◉参考文献 ――
市民とＮＧＯの「防災」国際フォーラム実行委員会編・発行
ること』。
市民とＮＧＯの「防災」国際フォーラム実行委員会編・発行

一九九八『阪神大震災

市民がつくる復興計画 ――
私たちにでき一九九五・一九九七・一九九八・一九九九・二〇〇一・二〇〇四『市二〇〇六「新潟中越地震で伝統民家はどう振る舞ったか」『民家』四六号。

民とＮＧＯの「防災」国際フォーラム報告書』。
鈴木有