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特集：
柏崎市北条コミュニティの取り組み

目次
柏崎市北条コミュニティの取り組み−北条ネット、市民レポーター養成講座、地域間交流− ………… ◆ 2
地域防災力を高める市民活動の実践−北条を知る、北条を伝える− ……………………………………… ◆ 4
・第 1 回市民レポーター養成講座「伝えるってなんだ !?」………………………………………………… ◆ 4
・第 2 回市民レポーター養成講座「市民の目からみた地域コミュニティの取材と編集」……………… ◆ 5
・・第 1 回地域間交流「つくば市民レポーター、つくば市北条地区商工会青年部との交流」……………
◆7・ ◆9
・第 2 回地域間交流「NPO 法人 藤沢災害救援ボランティアネットワークとの交流」 …………………

プロジェクト活動報告…………………………………………………………………………………………・ ◆ 12

地域防災力を高めるためには、個人や地域コミュニティ、NPO、民間事業者、行政などをはじめとする多様な関係者が協働してリスクに備えるという「リスクガバナンス」の考え方が必要です。リスク研究グループは、災害リスクに関する知識（専門知、経験知、地域知）を統合し、高度なリスクガバナンスを実践するための情報技術や社会制度の研究と開発に取り組んでいます。

地域防災力を高める市民活動の実践−新潟県柏崎市北条（きたじょう）地区の取り組み−
中越地震（2004 年）、中越沖地震（2007 年）という 2 つの大きな震災を体験した柏崎市北条地区では、平常時からの地域内でのつながりが災害時に有効に働き、地域の防災力の向上につながると考え、さまざまな取り組みを行っています。進化を続ける北条コミュニティの「いま」をご紹介します。

市民の目線で北条の「いま」を伝える−市民レポーター養成講座

高齢者の食生活を、地域住民が支える−手作り総菜事業所「北条ふるさと市場・暖暖」

北条の魅力を味わう−「暖暖」での会食

平時・災害時において北条地区内外の情報共有と情報発信を担う−北条ネット

相互の取り組みを紹介したあと、意見交換（地域間交流）柏崎市北条コミュニティの取り組み−北条ネット、市民レポーター養成講座、地域間交流−
北条コミュニティの取り組み
新潟県柏崎市では、
旧自治省（現総務省）が推進したコミュニティ
政策を契機にコミュニティセンタ
ーが建設され、現在 32 のコミュニティ組織が存在しており、この組
織が地域住民主体による災害対応
活動に重要な役割を果たしています。
そのコミュニティ組織の一つである北条コミュニティは柏崎市の東部に位置し、人口約 3400 人、面積は 44.78km2 で JR の駅が 3 つもあるほどの広大な地域です。北条
コミュニティでは、中越地震（2004年 10 月 23 日）と中越沖地震（2007
年 7 月 16 日）という 2 つ の 大 地
震に見舞われましたが、その教訓を生かし、地道な取り組みを行ってきました。自主防災体制の整備はもちろんのこと、平常時からの地域内でのさまざまなつながりが災害時に有効に働くとの観点から、
北条人材バンク（北条地区助け合いセンター）、災害時要援護者台帳の整備、手作り総菜事業所「北条ふるさと市場・暖暖（だんだん）」など多彩な取り組みを実践し、地域課題の解決を目指しています。
詳細については、広報誌『リスク情報と地域防災』Vol.3「学校と地域が連携した防災訓練−新潟県柏崎市北条地区」をご参照ください。
本号では、地域の総合防災力のさらなる向上を目指し、北条コミ
ュニティが現在取り組んでいるさ
まざまな事例を紹介します。

した、地域社会を支える参加型のWeb システム「e コミュニティ・
プ ラ ット フ ォ ー ム 2.0」* を 活 用しており、防災や防犯にも役立つ機能も搭載しています。e コミはNIED の災害リスクガバナンス研究
プロジェクトの実証実験の場でもあります。
2009 年 8 月 20 日に第 1 回の北条ネット講習会を開き、NIED から
その機能と使い方について紹介しました。当日は 10 名ほどの参加があり、ワープロ感覚で自分やグループのブログが作れることを体感していただきました。今後も可能
なかぎり講習会を開催し、北条の多くの方々に使っていただきたいと考えています。
市民レポーターとは

市民レポーターは、地域の身近な生活情報やイベント、市民活動などをレポートし、発信していく
役割を担うものですが、災害時には災害レポーターとして活躍することが期待されています。
NIED では、平常時から地域について調べ、その結果を共有しておくことで、災害に備え、また実際に災害が起きた場合に適切な対応がとれることから、こうした市民
レポーターの活動も地域防災力の向上につながると考えています。
茨城県つくば市は、2009 年 3 月
から市民レポーター養成講座がス
タートし、その活動が先行している地域です。市民レポーターは、
普段はつくばの自然や環境、グル
メ、子育てなどの情報を同じく e地域からの情報発信
コミの機能を活用した「e コミュニ
−北条ネットの創設−
ティつくば」で発信していますが、
北条ネットは、北条コミュニテ 同年 10 月 8 日の台風 18 号のとき
ィ（内部）における情報の共有と、 には、生活道路の冠水や不通など
北条コミュニティ外（外部）への の情報がレポートされ、身近な場
情報発信、そして平常時、災害時 所の被害状況を把握するために有の情報共有・情報発信、さらには、 意義な活動であることが、地域住
北条の文化資源、地域資源のアー 民に理解されています。
カイブを作ることなどを目的にしまた、つくば市では、保育園にています。専門的な知識がなくて おける災害時の子どもの引き取りも操作できる仕組みを活用し、地 などの対応について知りたいとい
域のコミュニケーションの向上に う市民レポーターの提案から、現寄与することを目指しています。
在市民レポーターによる取材や調本サイトは、独立行政法人防災 査が行われています。市の計画上科 学 技 術 研 究 所（NIED） が 開 発 の取り扱い、福祉避難所や学童保

2育との関係、保育園周辺地域の大地震の際の被害想定など災害に関する情報が収集されています。
この取材の前提として、保育園
周辺の地域状況を把握するために、地域で発生する災害の特徴を共有
し、対策を検討しました。その際、
e コミのマップ機能を使って出力した地図を用いて、保育所や公共施設、道路などの位置を確認し、また、昔の地図と現在の地図を比較するなど、各地点の特徴やエピ
ソードなどを交えながら、把握していきます。この結果、1970 年代、
この地域には田畑が広がり、たくさんの用水路があったことが分かり、場所によっては地盤強度に懸念があることも共有されました。

*e コミュニティ・プラットフォーム 2.0
地域社会を支える参加型のコミュニティ
Web システム。ブログ、掲示板、マップ、
カレンダー、RSS、SNS などさまざまな機能を搭載。オープンソフトウェアとして公開しており、無償で活用することができる。
http://bosai-drip.jp/ecom-plat/

北条における
市民レポーターの取り組み
北条ネット内にも、市民レポー
ターの記事を掲載するコーナーがあります。北条周辺の地域の身近な話題や役に立つ生活情報、市民やグループの活動などを市民の目線で取材し、パソコンやインター
ネット、携帯電話などを使用しながら、ブログなどを通じて情報発
信していきます。
北条市民レポーターは、北条とその周辺地域に在住／在勤／通学
している方々を対象としています。
また、執筆された記事は北条ネッ
トのみならず、広報誌『山なみ』にも掲載される可能性があり、多くの方々の参加と活躍が期待されています。なお、この活動は、今後設立が予定されている市民レポ
ーターのネットワーク組織「北条市民レポーター会議」によるボラ
ンティア活動となります。
また、市民レポーターのレポー
トに必要な知識や情報収集の方法を集積する場所、そしてその情報を発信・共有する物理的な場所として、「北条ネット」を活用していきます。
北条市民レポーター養成講座
市民レポーターになるには、養成講座への参加が必要です。養成講座は、北条地域からの情報発信
や地域内の情報共有を目的に、市民レポーターの養成を目指すもの
で、2009 年 11 月からスタートしています。2 回参加すると北条市
民レポーターとして認定され、記者証と腕章が発行されます。
養成講座は、北条コミュニティ
センターで、すでに 2 回開催されまし た。 第 1 回（11 月 7 日 ） は、
時事通信社防災 Web 編集長の中川
和之さん、
第2回
（11 月 14 日）は『上越タイムス』の月曜版を作成されて い る、NPO 法 人 く び き 野 NPO
サポートセンター理事長の秋山三枝子さんを講師としてお招きし、
市民レポーターとして活躍するための視点、要件などをそれぞれの経験に基づいてお話しいただきました。中川さんには報道のプロの立場から、市民が地域情報を発信することの重要性と発信する情報（記事）を書く際の要件を、また秋山さんからは、新聞づくりの経験がなかった NPO が、その制作過程で培ってきたノウハウについて具体的にアドバイスいただきました。
さらに、12 月 2 日には、ビデオカメラを使った映像編集講座を行いました。映像は、的確で説得力のある情報を提供することができるため、日頃のイベントの記録や災害時の被災状況などをよりリア
ルに伝えることが可能になります。
取材映像は、北条ネットにアップすることが可能です。
な お、 こ の 特 集 号 で は、 北 条で行われた市民レポーター養成講
座の具体的な成果として、市民レポーターとしての要件を満たした
方々にも執筆していただきました。
2 回の講座の内容は、4 〜 7 ページにまとめています。

市民レポーター養成講座

北条の魅力を発掘するための地域間交流
北条コミュニティでは、地域間交流を新潟県の防災グリーンツー
リ ズ ム 宣 言（2008 年 10 月 ) の 一
環としてとらえ、平時の交流が発災時の相互支援につながると考えています。現在、茨城県つくば市
北条（ほうじょう ) 地区や神奈川
県藤沢市六会（むつあい）地区な
どの各地域や、つくば市の市民レポーター、NPO 法人藤沢市災害救援ボランティアネットワーク（FSVnet) の方々との交流を行っています。
2009 年 12 月 5 〜 6 日、北 条コ
ミュニティのメンバーがつくば市を訪れ、つくば市民レポーター、
つくば市北条（ほうじょう）地区
商工会の方々との交流会を実施しました。つくば市は、国の研究機関が集まる地域として、日本の他
都市の街並みとは異なる様相を呈しています。つくば市民レポータ
ーのメンバーからはこれまでの活動を、つくば市郊外の筑波山の麓に位置する北条（ほうじょう）地
区では、北条商工会の方々からまちづくりの取り組みを中心に、地域課題をどのように解決しているかを伺いました。
12 月 12 〜 13 日 に は、FSV netのメンバー 5 名が、北条コミュニ
ティを訪問しました。初日は被災と復興状況の報告と交流会を 4 時

間にわたって行い、お互いの経験やノウハウを交換しました。2 日目の午前中は柏崎市内の北条由来の茶室などを、午後は古刹を巡り、北条をより理解していただくためのプログラムが用意されました。
このような交流は、改めて北条について考える良いきっかけになりました。地元の魅力とは何かを真剣に考え、それを発掘することは、今後の北条にとって大切なことです。また、これらの地域とは、
北条ネットを通して日頃の取り組
みなどについて情報交換するといった交流も可能ですから、今後は地域で活動する NPO などの団体との交流も行われる予定です。さらに、北条ではすでに手作り総菜事
業所「ふるさと市場・暖暖」などの活動が誕生していますから、こうした既存の取り組みにも焦点を当てて、地域間交流を契機に、さらに地域防災力を向上させたいと思います。
これまでの活動と今後の展望
2009 年の活動は上述のとおりですが、2010 年 1 月には、藤沢市六会地区での交流が行われました。
また、2 月にはつくば市や藤沢市の方々が北条を訪れる計画もあります。さらには北条の子どもたち
が、つくば市の先端科学について
見学・体験したり、つくば市や藤沢市の子どもたちが北条でクワガ
タやカブトムシなどの昆虫採集を中心とした自然科学の体験をするなど、多くの方々が参加できるよ
うなプログラムの企画も進められています。
こうした平常時のさまざまな取り組みが、地域の防災力を高め、「協
働型防災社会＝リスクガバナンス」の確立につながることを期待しています。
（三浦伸也）＜防災グリーンツーリズム宣言＞
新潟県は、国内有数の食料生産基地となっています。加えて、美しい自然、
豊かな食、伝統的に引き継がれているコミュニティでの人と人との絆などに恵まれています。日頃から都会の多くの方々と持続的にグリーンツーリズム
を通じ、それぞれの地域住民が相互に様々な交流を進めるプラットフォームを築き上げ、全国の皆様に愛される「第 2 のふるさと」を目指してまいります。
そして、いざという時には、本県は、このプラットフォームを生かし、大災害に遭遇され困惑されておられる被災者の皆様に対して安全・安心を提供
し、県内に 100 万人程度の受入れを目指す「防災グリーンツーリズム」を押し進めることを、ここに宣言します。
〔http://www.pref.niigata.lg.jp/seisaku/1225130471214.html より〕

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地域防災力を高める市民活動の実践−北条を知る、北条を伝える−
第 1 回市民レポーター養成講座「伝えるってなんだ !?」伊部秀男さん（北条コミュニティ推進協議会安全対策室委員）
北条コミュニティ安全対策室では、地域の情報発信および情報を共有するために北条ネットを開設
し、地域の方々に北条を伝える市
民レポーターとして活躍していただくため、養成講座を開催しました。第 1 回は、
「時事通信社防災
リスクマネジメント Web」編集長の中川和之さんから、災害時の情報発信の重要性および情報の取材
方法について学びました。受講者
は地元の小学生 7 名、小学校の先
生 2 名、地域の方々 27 名です。

活躍されています。また、中越地
震、能登半島地震、中越沖地震など、各被災地をつぶさに取材され、記事にされた実績をお持ちです。
以下に、中川さんの講座の内容をまとめました。

報道とは ニュースとは
報道とは「社会の出来事などを広くつげ知らせること」（広辞苑
第 3 版）と言われています。社会の出来事とは「新しいこと、珍し
いこと、知られていないこと」であり、そのために東西南北走り回って情報を集めます。その際、新潟県内なのか、柏崎市内なのか、あるいは北条地区内なのか、町内なのかという、誰に対して伝えるのかを考える必要があります。平
時の情報はニュースとは受け止められにくいきらいがあります。
で は、 ニ ュ ー ス 性 と は 何 で しょうか。それは「珍しさ」「新鮮さ」「身近さ」で決まります。「犬中川さんを迎えてが人を噛んでもニュースではない
中川和之さんは兵庫県芦屋市で が、人が犬を噛んだらニュースで育ち、日本大学芸術学部放送学科 ある」と言われるたとえがありまに 入 学 さ れ た 当 時 か ら 3 年 半 に すが、珍しいことがニュースになわたり友人とバンド活動を行う傍 ります。また、新鮮さもニュース
ら、音楽事務所設立など行ってお 性を決める要素になります。どんられたそうです。
な情報でも今日の出来事にはニュ
同大学を卒業と同時に時事通信 ース性があり、１年前の出来事に社に入社され、社会部に配属され ニュース性があるとは思われませたのち、警視庁、国税庁、気象庁 ん。身近さもニュース性にかかわ等を担当されました。その後、気 ってきます。
象庁を担当した翌年に地震学会会
皆さんも同じ事件や災害であっ
員 と な ら れ、1995 年 に 阪 神・ 淡 ても、より自分に近いところで起路大地震が発生した際、取材応援 こる出来事には関心があるのではチームとして神戸に 13 日間滞在 ないでしょうか。例えば、外国でされ、3 カ月後には編集を担当し 事故があったとしても、身近な人た『大地震を生き抜く』を発行さ がかかわっていなければあまり関れました。その後、神戸総局に転 心を持たないのに、市内や北条地
勤され、「日本災害情報学会」設 域の中で何かが起これば、よりく
立の呼び掛け人になられた後は、 わしく知りたいと思うでしょう。
地震関係のさまざまな学会の委員に携わってこられました。2005 年 市民レポーターとしての取材の要点に時事通信社編集委員になられた
市民の力を育てるのが市民レポ
後は、防災、減災政策のニュース ーターです。人間は、どんなメデや各種資料を有料で行政や企業に ィアで伝えられても、伝えてもら
配信する「時事通信社防災リスク うだけで嬉しいものです。また、
マネジメント Web」の編集長とし 社会に認められた気持ちになるも4のです。ですから身近な所から取材をすることが大切です。
何でもニュースか？
記事を書く際、相手に対して何の情報を届けるのか、自分が理解して自分の言葉で、相手に分かる
ように書けているかを確認します。ひとりよがりの一方的な意見ではないか、またたとえ事実であっても、断片だけではなく、事実が積み重なっているかどうかということも重要です。
メディアを使って伝えるには、
ニュースの手法を活用
取材の際は、どこの誰かを知ってもらうため、名刺、腕章を用意する必要があります。伝え方の上
手さは関係ありません。記事の切り口、企画が勝負となります。皆で考えることで知恵が出ます。当たり前のようでいて知られていない事柄なども、ほかの地域ではニュースにならないかもしれません
が、身近な地域であればニュース
かも知れません。
見出しが勝負記事は一度に分かる分量に限界が あ り ま す。 新 聞 記 事 は 25 行、
テレビニュースは 50 秒といわれ、短い時間で伝わるように整理しな
いと相手に伝わりません。読んでもらうには見出しが勝負になります。何日もの取材でできあがる特集番組、何時間の取材が数十秒の映像になるのは当たり前です。
「10 を調べて 1 を書く」
「100 を調べて 1 を書く」
。記事を膨らませる作業よりも、取材した材料を削り込む作業が大事になってきます。ただ短くても「いつ、どこで、だれが、なにを、なぜ、どのように」を押さえる必要があります。
ニュースのミソは誰が知っている？
資料よりも、資料を作った人がミソを知っています。資料になっていないところ、書かれていない
ところに発見があるかも知れませ最後に、災害時のボランティア
活動は家屋の片付けだけではありません。地域への情報提供も立派なボランティア活動です。避難所
や公共施設の掲示板に情報を張り紙で提供するのも市民レポーターの役割です。中越地震の際、川口協働作業で記事を仕立てる
記事はいろいろな側面から書く 町で広報誌を作成し配布したのは必要がありますから、取材につい 練馬区から来た博報堂の社員でしても手分けして行うことになりま た。このように災害時は身近な情す。まず、アウトプットの形を考 報が不可欠です。
この市民レポーター養成講座でえて、そこに記事の種類、ネタの内容、担当者を割り振りながら、 勉強された方々には、ぜひ地域のマンネリ、ワンパターンにならな 皆さんに身近な情報を提供していいようにするなど、さまざまな工 ただきたいと思います。
夫が要ります。
参加者からの感想
文章力、表現力よりも中川さんは、会場の最前列に座
先に身につけることがあるった小学生たちにも分かるように
事前取材で何が気になったの 話をされていたのが印象的でしか、何を聞いてみたいと思ったの た。小学生にとっては初めてであか、実際に取材して、どこに感動 ろう名刺を渡して、自らの自己紹したのか、どこになるほどと思っ 介するところから取材の信頼性のたのか、どこがめずらしいと思っ 話をされ、自らの話を具体的に実たのか、そして取材結果から何を 践するにはどうしたらよいのかを伝えたいと考えたのかを身につけ 分かりやすく説明される姿から、これまでの中川さんの地道な取りる必要があります。
ん。もちろん、ポイントを聞き出すためには基礎知識も必要になります。相手の立場をよく理解して、当事者から、うまく話を聞き出す
取材をしましょう。

組みを実感しました。
中川さんのような実践活動が、地域からの情報発信という種を蒔き、芽を育てることにつながると実感した講座でした。

中川さんが提案された「市民メディア取材シート」

第 2 回市民レポーター養成講座「市民の目からみた地域コミュニティの取材と編集」
丸山由貴さん（北条コミュニティ振興協議会副主事）
第 2 回市民レポーター養成講座 あります（法人化のポイント・申は、2009 年 11 月 14 日（ 土 ） 午 請手続きなど団体組織のマネジメ
後１時から行われ、小学生から 70 ント・PR 方法など）。このような
歳代の方まで総勢 25 名の方が参 NPO のサポートセンターは県内に加しました。アットホームな雰囲 無いため、県内全域からさまざま気の中で、参加者の皆さんもとて な相談が寄せられるそうです。
も楽しそうでした。
今回のテーマは、「市民の目か 市民目線の活動で、らみた地域コミュニティの取材と 『上越タイムス』を救う
NPO の サ ポ ー ト を 行 っ て き た編集」で、講師は新潟県の上越地
域新聞『上越タイムス』の責任編 組織が、なぜ新聞づくりをするよ
集をされている、NPO 法人くびき うになったのでしょうか。もとも野 NPO サポートセンター理事長 と『 上 越 タ イ ム ス 』 は、1980 年の秋山三枝子さんです。同紙では、 に上越地域の地元紙「上越新聞」
近年盛んになっている NPO の動 として創刊されました。地域の行
きや地元の活動状況を分かりやす 政・経済関係記事を中心に、全国紙と同じスタイルでニュースを提く紹介しています。
供し、地域新聞としての役割を果
くびき野 NPO サポートセンター たしていましたが、1990 年に経営が悪化。地元紙の灯を消すまいと設立の経緯『上
くびき野 NPO サポートセンタ 経営・組織の再編成が行われ、ーは、当初青年会議所が中心とな 越タイムス』として再出発しましって設立されました。主な活動内 た。1997 年 か ら は 紙 面 を タ ブ ロ
容としては、NPO の法人化の相談 イド版に変えカラー写真を入れて「地域に根差しや団体の運営に関する相談などが スタイルを刷新、た新聞」を目指しました。しかし、外枠を変えても長年積み上げたジャーナリストの意識変革はそうス
ムーズに進まず、地元に根差した新聞を模索しながらも業績低迷が続きました。
そんな『上越タイムス』が大きく変わったのは、2 代目社長の後を引き継いだ現社長の大島誠氏が執行役員に就任した 1999 年から。
大島氏は上越地域を中心に複数の企業経営を担う父親のもとで、経営手腕を磨いた若手企業家です。
上越青年会議所のリーダーとして強い信念と先見性をもつ大島氏
は、社内の意識改革に取り組むとともに、地域で暮らす人々や企業を真剣に応援する「地域の応援団」
を社のモットーとし、新たな紙面づくりを遂行しました。読者が朝一番で手に取る新聞の一面トップ
は、爽やかな気分になれる内容の記事とカラー写真で飾る。スポー
ツ欄では、県代表になった地元出身選手や全国大会に選抜されたチ

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さ や 人 間 臭 さ が 伝 わ る 紙 面 の 方 に自分たちが市民レポーターになが、読者の支持を得るのでしょう。 れるのか少し不安気味で、実際自さらに、取材する時は時間をか 分たちで話を聞き、文章を書くとける（2 時間程度）、ただその場へ いうのは簡単な事ではない、とい行って話を聞くだけでは本当にそ うのが率直な感想でした。
の人（取材相手）が伝えたいことを理解することはとても難しいの 「思いを引き出す」
で、あえて取材時間を長くとるの −インタビューゲーム
そんな不安な気持ちのまま、後だとのこと。他にもボイスレコー
ダーなどでの録音はしないそうで 半は「取材・執筆・編集」のポイす。なぜなら、ボイスレコーダー ントを押さえながらインタビュー
で録音し再生した音声ではその場 ゲームを行いました。年齢、性別のリアルを書けないから、という に関係なくペアをつくり、お互いことでした。相手の話を聞きなが にインタビューするゲームです。
3 分間の自己紹介の後に、5 分ら、感じたことを素直に書くことが、読者のリアル感につながるの 間で相手を取材します。その内容を「この人にトキメキ！○○さん」
だと思います。
また、取材ではただ単に相手に というタイトルで記事にして、発インタビューをするだけでなく、 表しました。初対面の相手ではあ
相手と自分の相互の理解が必要で りますが、3 分間の自己紹介でおあることもわかりました。こちら 互いに打ち解けることができ、子が理解したつもりでも、それが相 どもから大人まで真剣に相手を取材していました。住まい、年齢、発行部数が飛躍的に伸びた『上越タイムス』 手にとって本当に伝えたいことでなければ意味がない。相手が伝え 仕事や趣味などを聞く姿は、まる
加えて始まった新企画が、NPO たいことを理解した上で、自分の で本物の新聞記者のようでした。
紹介のページです。世の中の新し 感じたことを書くことが大切だとい動きである NPO を、地域の人々 話されました。秋山さん率いるくに解りやすく正しく伝えるため、 びき野 NPO サポートセンターが新聞記者が客観的に整理した内容 こうした気持ちで記事を書いていで紹介するのではなく、NPO に紙 ることが、低迷していた『上越タ面を提供し、独自の視点で地域の イムス』の発行部数増大につなが動きや現場の活動を報告するとい っていると感じました。
う手法を取り入れました。掲載は次に、記事を書く際に注意する
毎週月曜日で、割り当てられた紙 ポイントとして、①読み手に活動
面は 4 ページ、そしてこの記事の の背景が伝わる切り口（なぜこの制作編集をくびき野 NPO サポー 人 は こ ん な こ と を や っ て い る の思いを引き出す−インタビューゲーム
トセンターが行っています。
か）、②自分がその時感じたこと
おもしろい記事もでき上がり、
ジ ャ ー ナ リ ス ト の 目 線 で は な に自信を持って書く、③能力以上
く、NPO が市民としての目線でと の記事は書けない、④思い切りが 大いに盛り上がりました。気がつらえた刺激や感動・共感を伝える ポイント（推敲しすぎると焦げ付 けば、ゲームをする前にあった不ことで、地元住民の高い評価を得 く）、⑤自画自賛・敬語は避ける、 安な気持ちも無くなり、参加者はており、現在の発行部数は低迷期 ⑥読み手が読んだ時のリズム感に 「これぐらいなら自分にもできるかも」と思えるようになっていまの 2 倍の 1 万 9600 部まで増えた 注意する、を挙げられました。
そうです。
実際に自分で書いてみると、書 した。まさに秋山さんの作戦勝ち、き始めが一番つらく、自分の知識 だったのではないでしょうか。
秋山さんは講座の最後に、「文読者をひき付けるの無さにがっかりすることがあり「取材・執筆・編集」
ます。そんな時には、「思い切り」 章を書く＝人を説得 ( 納得 ) させ
市民の目線で書かれた記事が、 が必要になります。まずは書かな る＝ラブレターです」と表現され
なぜそこまで読者をひき付けるの ければ何も始まりません。たとえ ました。記事を読む人に気持ちをでしょうか。秋山さんは、市民が 下手でも、自分がその時に感じた 伝えて説得（納得）させることは
取材・執筆・編集するときに大切 ことを素直に書くことがとても大 とても難しいことですが、ラブレなこととして、①新聞業界の常識 切だということを実感しました。
ターも同様に自分の気持を伝えてにとらわれない、②取材する側、最後に、書いた記事を編集する 説得（納得）させるのは簡単なこされる側双方の思いを伝える、③ 際のポイントをとして、①写真・ とではない。そんな秋山さんの言
汗のにおいや現場の様子などが目 見出し（タイトル）にこだわる、 葉に参加者は全員納得！これからに浮かぶように伝える、の項目を ②やわらかい（楽しい）記事と堅 始動する市民レポーターから北条挙げられました。ジャーナリスト い（大切なテーマ）記事のバラン の皆さんへ、心温まる素敵なラブが書いたきれいな文章で淡々と綴 スに注意する、と述べられました。 レターが届けばうれしいです。
られている紙面よりも、人の温か
前半が終わって、参加者は本当ームを思い切りバックアップする。地域に役立つ、細やかで多様な情報を掲載して、全国紙や専門紙との差別化を図りました。

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「この人にトキメキ！品田さん」「この人にトキメキ！堀田さん」（最高齢・五十嵐さんが、真珠院住職夫人の品田さんにインタビュー）（中学生の庭山さんが、町内会長の堀田さんにインタビュー）

タイトル：「若かったらこんな女 ( ひと ) と結婚したのに…」
お歳の割に若い気分たっぷりでバイク乗りがお好きで、田子倉まで走っていくとはすばらしい。息子さんはサッカーに熱を入れていて、将来はサッカー選手になるのを願っているのではないかな。
今現在、コミュニティの専門室室長として多勢の室員をまとめるのが大変、でもその役をしている時に生きがいを感じるとのこと。なんとりっぱなこと。そんな品田さんのストレス解消
法は息子とのケンカ、ケンカできることは幸せなこと。はねっ
返りのお母さんと自分で言っているこの人に好感、若かったらプロポーズしていたのに…。

タイトル：「人生で大変な事、今はまっている事」
今まで一番苦労したのは、東京で就職したので、家族と別れることがとても大変だったこと。
今まで一番嬉しかったのは、自分の子どもができたこと。今はまっているのは、去年の夏の甲子園
で準優勝に輝いた日本文理の試合をビデオで１日１回みること。

＜ペアを組んだ参加者の感想＞● 近藤彩夏さん（小学校 5 年生）
北条コミュニティセンターで市民レポーターの講座があり、私はお友だちと先生と一緒に参加しました。講師の秋山さんから最初になぜ『上越タイムス』を発行することになったのか、新聞を作るときにどんな工夫をしているのか説明をしてもらいました、最初は少し難しくて分からないところがありまし
たが、話を聞いているうちにだんだん理解することができました。

● 丸山智子さん（北条コミュニティ委員）
秋山さんのお話はとても親近感をもてる内容で、普段気づかない
こと、気づきにくいことなど、とてもためになる話をうかがえて良かったです。インタビューゲームでは、決められた時間の中で取材し、記事を書き、編集するという作業はとても難しかったです。取材メモができてもそれをうまく文章に起こすことができな
い、人に読んでもらえるような魅力的な文章が頭に浮かばないという事態で大変でしたが、普段話す機会の無い小学生の近藤さんといろいろな話ができてとても楽しく、久しぶりに若返った気分になりました。今後の課題は文章力の強化です。みんなに読んでもらえるような文章を書けるようになりたいですね。

第 1 回地域間交流
つくば市民レポーター、つくば市北条地区商工会青年部との交流
三浦伸也（NIED 研究員）
地域間交流の意図（防災グリーン
ツーリズム宣言と地域間交流）
新 潟 県 で は、 新 潟 豪 雨 災 害(2004 年 7 月 ) 以 来、 中 越 大 震 災( 中越地震、同年 10 月 )、豪雪や
新 潟 大 停 電、 そ し て 中 越 沖 地 震(2007 年 7 月 ) など度重なる被害に見舞われました。この災害からの復旧・復興に際して、全国からの支援や協力を受けたことを感謝し、2008 年 10 月、「 第 2 の ふ る
さと・新潟」として首都直下型地震等、災害時には県内に 100 万人
程度被災者の受け入れを目指す、
防災グリーンツーリズム宣言を行いました。柏崎市北条地区が取り組んでいる地域間交流は、この趣旨を踏襲して行われているものです。
一方 NIED では、都市被災者の受け入れのみならず、柏崎市のように 3 年間に 2 度の震災に遭遇するという経験を礎に、被災時の支援を相互に行うことを目的とした地域間交流を提唱しています。地域の特性を勘案し、NPO や地域団
体といった組織も含むネットワー
ク型の地域間交流を推進していることが特徴です。

交流をベースに、つくば市域内
で北条コミュニティに共通する地域性をもつ場所をめぐり、今後の地域間交流のベースを作ることを目的としました。

訪問地の紹介と訪問地での議論、収穫
地域間交流の概要
今 回 は 2009 年 12 月 5 日 ( 土 ) （1）つくば市内視察〜 6 日 ( 日 ) の 2 日 間、 柏 崎 市 北
つくばに到着後、豚しゃぶ・豚条地区コミュニティと、つくば市 料理とワインのお店で昼食。長年
民レポーター、つくば市北条（ほ の研究とつくばの自然が生んだ幻うじょう）地区商工会の方々との の豚「味麗豚（みらいとん）」の交流会、視察が行われました。
コクのある味わいが大変好評でし北条コミュニティからは、コミ た。続いて、つくば土産のひとつ
ュニティ振興協議会会長の江尻東 として挙げられるフランス菓子工
磨さん、副会長の中川ナツ子さん、 房を訪問しました。
北条コミュニティセンター長の神
その後、古民家「さくら民家園」
林良定さん、主事の戸田洋子さん、 を見学しました。母屋（横田家住安全対策室長の吉川公一さん、安 宅）は 1984（昭和 59）年につく
全対策室員の品田純子さん、そし ば市上大角豆（かみささぎ）の横て、柏崎市市民活動支援課主任の 田章氏より寄贈されたもので、江植木馨さんが参加しました。
戸時代後期の建築と推定されてい7

あったこともわかりました。
また、江尻さんは、つくば市民
レポーターの具体的な活動について質問され、これに対し、日常生
活における取材活動のほか、災害時に避難所としての役割が求められる市内の小学校とその校歌についてビデオ取材を行う、「つくば
37 ス ク ー ル・ コ ミ ュ ニ テ ィ ー・
プロモー ション ~ 心のランドマーク」のプロジェクトと、これを地
元のコミュニティ FM「ラヂオつくば」で視聴できるよう一体的に取り組んでいるとの回答がありました。また「ラヂオつくば」の増田和順社長から、「e コミュニティ
つくば」* とコミュニティ FM が連携することで、より効果的な情報発信ができるという説明がありました。
市民レポーターのテーマは、定期的に行われる編集会議で決めら（2）つくば市民レポーター
れており、共同取材も行っている
編集会議意見交換会とのこと。レポートは、文字と写
続いて NIED のセミナー室にお 真による構成が中心で、特に写真
い て、 つ く ば 市 民 レ ポ ー タ ー の の重要性が語られました。
方々と意見交換会を行いました。
最 後 に、「e コ ミ ュ ニ テ ィ つ く
メンバーは、ホームステイの受け ば」にアクセスカウンターがない入れをしている方、防災士や元看 ことについて、アクセス数ではな
護士、つくば市北条地区在住者や く、地域にどう生かされているか
元在住者、FM つくば、防災ボラ で評価しているとの説明がありま
ンティアなどさまざま。
した。e コミ内でのやりとりがど
んなに活発であっても、実際の行
動に結びつかなければ、何のために作ったのか分からないということを改めて認識しました。
ます。風水害から身を守り日照や安定した飲料水を得るため、立地選定にも工夫がみられます。かつては屋敷林が連続し、豊かな緑が集落全体を包み込んでいたそうです。集落の行事は、夏の祇園祭・盆網・天神社祭などの祭りを中心とした伝統行事と、水田の補修や農閑期に行う「芝焼き」「堀さらい」「空き缶拾い」などの共同維持管
理業務の 2 種類だったとのこと。
民家の展示は、北条コミュニティの防災グリーンツーリズムの参考になりそうです。
「さくら民家園」から、つくば市の学園都市のある中心部を通り、筑波山麓の地域に移動しました。このあたりの集落は立派な門構えの家が多いのですが、ブロッ
ク塀が意外と多く、災害時には危険ではないかと感じました。

*e コミュニティつくば
地域社会を支える参加型のコミュニティ
Web システムで、NIED の災害リスクガ
バナンス研究プロジェクトの実証実験の場でもある。「つくば市民レポーター編
集会議」でもこのシステムを活用している。
http://reporter.e298.jp/
つくば市民レポーターの皆さんとまず、北条地区コミュニティで展開している手作り総菜事業所「北条ふるさと市場・暖暖」について質問があり、戸田さんからの説明に続いて、中川さんから「取り組みは順調にいっているが、評判を聞いて問い合わせてくるメディアや視察への対応が大変だ」との補足がありました。
次に、防災ボランティアの方から、中越沖地震の際に茨城レスキ
ューサポート・バイクが北条地区に支援に行ったことが語られ、既につくば市と北条地区との交流が8

ンターにおいて、つくば市北条商
工会青年部の方々と意見交換を行いました。
つくば市北条地区は、「平沢官衙」が置かれていたことでもわかるように古くから地域の拠点であり、江戸から明治・大正期には物流の中心として大きく栄えていました。しかし、土浦や下妻市など周辺都市の吸引力の高まりもあり、商店街は衰退し交通量も激減。
さらに、1985 年のつくば万博の開催に伴い、筑波研究学園都市の中心部への大型店の進出などのあおりを受け、空き店舗はさらに増え
シャッター通りとなってしまいま
した。現在は北条商工会青年部が中心となり、地域振興事業に取り組んでいます。

つくば市北条地区商工会の皆さんと2004 年には北条郷ワーキンググ
ループが立ち上がり、市の産業戦
略ワーキングループに参加するなど活動を強化。つくばエクスプレスの開業などで筑波山への観光客も増加するなど、活性化に向けた機運が高まっています。また県の助成制度を活用した「北条ふれあい館」など新たな交流拠点も整備されています。

参加者の感想（3）筑波山麓地区視察
今回の参加者の感想をご紹介し2 日目は筑波山を訪れ、筑波山 ましょう。
神社でガマの油売りの口上を聞き、山頂へ。思ったよりも険しい （1）北条コミュニティ参加者
道のりでしたが、山頂では遠くに ■吉川公一さん
富士山を望み、関東平野を一望す（コミュニティ振興協議会
る絶景が広がり、登山の苦労も吹
安全対策室）
き飛びました。また奈良時代の行
つくば市の景観は外国のよう政庁であった「平沢官衙」遺跡と、 で、特に筑波山麓の住宅やその門
田井地区の再生された古民家も見 構えの立派さに驚きました。古い学しました。
ものから新しいものまでがうまく融合した文化都市（研究所・学校・（4）筑波市北条地区・神郡地区
商業施設）で、文化的財産（学術・
コミュニティとの意見交換会
過去のデータ・最新機器）が多い
つくば市北条地区の市民研修セ と感じました。つくば市民レポー

ターとの交流では、活動状況・活動方法や取材の仕方など参考になりました。一方で、柏崎市北条地区は町内会単位、また 21 町内会
全体としてもしっかり組織されていることを再認識しました。
■神林良定さん（コミュニティセンター長）
印象に残ったのは「雪が降らないこと」です。北条では、冬の間は積雪のため交通や農作業等が不便で、また災害、火災、事故等の場合に救急車が運行不可能となることもあります。しかしその反面、雪合戦やスキーなど雪に関する遊
びがあり、優美な冬景色があります。つくば市は東京が近いこともあって大消費地へ農産物を出荷しやすく、就職率は北条に比べて高いようですが、つくば市北条地区
も柏崎市北条地区も過疎集落という点では同じだと感じました。感心したのは、若い人たちがボラン
ティアで日本全国の災害現場へ救助作業に出かけていることです。
北条にも来ていただいたと聞いて、改めて感謝しています。
（2）つくば市サイドの参加者■増田和順さん（ラヂオつくば社長）
今回の交流会は、日本海側に位置する柏崎市と、太平洋側の関東
平野のまっただ中に位置するつくば市とでは、まったく違った自然環境を有していることを改めて認識するところから始まりました。

互いの情報をまず交換し、共通点と相違点を認識することが交流の前提として必要だと感じました。
旧来型の濃い人間関係を基盤とし信頼で活動を進める柏崎市北条地区に対し、現代型の薄い人間関係を基盤にしつつも少数だが思いの強い人々が、さまざまな情報デバイスや手法を用いて活動を広げつつあるつくば市各地区という、
コミュニティにおける防災・防犯活動の手法の違いも認識しあえたと思います。
■中村貴之さん（つくば市民レポーター）
北条コミュニティの方々の説得力と行動力（エネルギー）を感じました。
「暖暖」の取り組みについてはサービスの周知に苦労されている様子でしたが、地元のコミュニティ FM を活用するといった意識は共通の理解だと思いました。いろいろな団体が相互に支援
しあうことで、困難にも対応可能な土壌が生まれるのではないか、と改めて感じました。
■市川洋子さん（つくば市民レポーター）「人々の生きる力」「地域で、人々が、コミュニティが、生き生きすること」が、ひいては緊急時の対応にも生かされ、また平常時の防災にもつながるということがよく分かりました。柏崎とつくばの若い世代、子どもたち同士の交流もぜひ実現させたいと思います。

■永倉喜代さん（つくば市民レポーター）
常日頃からの近隣とのコミュニ
ケーションの有無が、万が一の時の対応につながるという感じを強く持ちました。都会だけではなく、山間部においてもコミュニケーシ
ョン不足が問われていたとは驚きでした。また、災害の経験を「どのように、わかりやすく」次世代につなげていくのかにも大変興味があります。
今回の訪問を振り返って
今回は、町内会やコミュニティ
ではなく、市民レポーターや商工会の方々に参加いただいたこともあり、最初から応用問題に取り組んだために交流の意図が見えにくかったという反省があります。やはり初回は、地域同士の交流のほうがわかりやすかったのではないかという印象を持ちました。
また、実際に会って話し合い、
共感し、また互いの違いを認識した上で交流する。こうした人と人とのつながりから、地域と地域がつながることを実感しました。そして、こうした交流を補完する役
割として、ぜひ e コミュニティな
どのツールを積極的に活用していただきたいと思います。
地域間交流の前提として、お互いの信頼関係の醸成は極めて重要です。この信頼関係を築き上げる
ことで、災害時の相互援助がより実効性を持ったものになると確信した地域間交流でした。

第 2 回地域間交流
NPO 法人 藤沢災害救援ボランティアネットワーク（FSV net）との交流
吉川公一さん（北条コミュニティ振興協議会安全対策室長）
2009 年 12 月 12 日（土）〜 13 ツ子さん、北条コミュニティセン
日（日）の 2 日間、神奈川県藤沢 ター長の神林良定さん、主事の戸市の NPO 法人藤沢災害救援ボラ 田洋子さん、副主事の丸山由貴さンティアネットワーク（FSV net） ん、安全対策室委員の伊部秀男さと、北条コミュニティメンバーと ん、品田純子さんが出席し、NIEDの主任研究員の長坂俊成さんと研の交流会が行われました。
FSV net からは事務局長の水島 究員の三浦伸也さんも参加されま三千夫さん、理事の老人劇団団長 した。
初日はまず、北条コミュニティの水島孝さん、藤沢市議会議員の河野顕子さん、NPO 法人くらし・ が推進している手作り総菜事業所
環境・再生ネットワーク代表の堀 「北条ふるさと市場・暖暖」で昼
千鶴さん、北条サイドは、北条コ 食をとりながら、お互いの活動に
ミュニティ振興協議会からは会長 ついて会話が弾みました。その後、の江尻東磨さん、副会長の中川ナ 北条コミュニティセンターの和室に移動。自己紹介、プロジェクターを使用しての活動状況報告、意見交換など、夕方まで 4 時間近く行われました。それでも足りない
分は夕食を兼ねての懇親会に引き継がれました。お互いに膝を割って本音の思いを語り合うことができ、これからの具体的な交流計画
まで話題になるなど、夜が更けるまで語り合いました。
意見交換会ではまず、長坂さん
から両地区の取り組みについて紹介、今後の交流に向けて期待した
いとのあいさつがありました。次9

に、江尻会長が北条地区のコミュ
ニティについて説明しました。
北条地区コミュニティ振興協議会の活動
北条地区コミュニティ振興協議会は 1976 年設立し、現在の会員
数は 59 名です。地区民および諸機関、団体、サークルで構成されており、北条公民館とともにまちづくりを進めてきました。
「ふるさと愛」と「生涯学習」が原点になっています。コミュニティ、公民館、総代会の役割と連携のあり方、そして地域活性化に向けた地域課題をみんなの手で見直すために「ふるさと塾」を開設し、その結果、コミュニティ組織を改革することができました。
新しいコミュニティ委員に地域活動の基本的概念、知識、実践的手法を学び、活動してもらうために、コミュニティと公民館が共催
して、「まちづくり講座」を実施。
この学びを通して、コミュニティ
委員の意識は「やらされている」
から、「自分たちがやる」へと変化し、地域課題を見つめる目やコ
ミュニティへの情報提供など、いろいろな面で大きく成長したと思います。例えば、地元にある八石山の荒廃を見かね、もっとふるさとの山を愛し、親しんでもらおうと、登山道整備や避難小屋、トイ
レ設置など、住民の自主的な活動
によって山が見事に復活しました。これを機に「八石の自然を守り親しむ会」（会員 180 人）が発足。2005 年度からは同会が主体となり、八石山の整備やさまざまなイベントの企画などの運営を行っています。
2000 年にはコミュニティ創立
25 周年を記念して、地区内の偉人と伝説を織り交ぜた音楽劇を地区民の手で創作・上演しました。キャスト、大道具、小道具、メーク、音楽、運営資金に至るまで、住民一人ひとりが自分のできることで参加し、それが大きな原動力になりました。当日は 1700 名のお客様が来場され、皆さんに大きな感激を与えるとともに、北条の大きな誇りと財産になりました。
また、超高齢化社会に対応し地域が地域を助け合うことを目指して、2001 年度に「人材バンク設立講座」を開設し、設立の可能性を探りました。翌年 4 月 1 日に人材10

バンク「北条地区助け合いセンター」を発足。地域単位での民間の人材バンクは全国初で、2007 年度には NPO 法人として独立しました。
北条地区は中越地震と中越沖地震を連続して被災した地域です
が、自主防災組織や要援護者台帳
整備、防災訓練や携帯無線の整備など、中越地震の教訓が生かされた地域として、地域コミュニティ
が防災に果たす役割が高く評価されています。

や車の運転ができない人たちから、「食材を買える店がなく、食事に困っている」「何とかしてほしい」という声が寄せられるようになったことを受け、その要請にこたえるため、被災した建物を借り 受 け て 改 装 し、2006 年 5 月 に
地元の食材を生かした安価な総菜店「暖暖」を開設しました。

特産品「つららなす」の市場開拓を目指して「つららなす」は、20 年ほど前
地域課題と地域防災を結び付ける から西長鳥地内で自家用に育てられており、もともとは「万寿満茄
防災コミュニティ活動の実践振興協議会では、現在、「地域 子（ますみなす）」という名前です。
の課題を解決しながら防災活動へ アクのない淡泊な味わいで、皮のつなげる」を念頭に、地域課題と 緑色の鮮やさが特徴。昨年、料理
地域防災を結び付ける防災コミュ 研究家の目にとまって東京の有名料理店との取引が始まり、協力農
ニティ活動を推進しています。
協議会、町内会（自治会）を中 家が無農薬有機栽培に取り組んで心に、小・中学校、PTA、老人会、 います。「つららなすの会」では、
交通安全協会、消防団、警察など さ ら に 生 産 を 盛 ん に し て 特 産 化とも連携し、防災面では防災訓練、 し、地域活性化につなげ、協議会
災 害 時 要 援 護 者 対 策、 防 災 資 機 内の一組織として活動したいと考材の整備、主な危険箇所の洗い直 えています。
し、また防犯面では、パトロール、小学校通学路の見守り活動、危険 NPO 法人藤沢災害救援ボランティア
箇所の洗い直しなどを行っていま ネットワーク（FSV net）の取り組み
す。活動のステーションは北条コ
FSV net は神奈川県藤沢市を拠点に活動している NPO 法人です。
ミュニティセンターです。
また、地域活動を担ってきた地 多彩な方々でネットワークを結成
域環境室、教育振興室、ふれあい し、情報交換と交流で「顔の見え推進室、住民起業室、人材バンク、 る関係づくり」をモットーに 2001
やまなみ（広報）編集室の 6 専門 年 3 月から準備検討委員会を設置室に加え、防災活動や地域の子ど し 議 論 を 重 ね、2003 年 6 月 に 設
もは地域で守る推進運動（目印運 立。2006 年 10 月 に NPO 法 人 の動）等、
防災・防犯の両面から安心・ 認可を受けました。藤沢地域だけ
安全のまちづくりに取り組むため でなく、他の地域のボランティアに、新たに地区内の 21 町内会長 ネットワークとも連携を図り、互等と連携した安全対策室を設置し いに助け合う市民社会の形成を目ました。
指し、災害時において効果的な活さ ら に、2009 年 9 月 4 日 に は 動ができるよう、①市民活動やボ
柏崎市立北条合同小学校と、初め ランティア活動を行う団体・個人て「学校−地域連携型防災訓練」 のネットワーク化の推進、②災害を実施しました。平日の就学中に 時を想定したシミュレーション訓地震が発生したと想定し、児童の 練、③災害時の活動・拠点および避難行動・安否確認、地域との情 情報伝達手段の整備、体制づくり、
報連携、児童の保護者・地域への ④相互理解のための交流の場づく
引き渡し訓練を実施。先生、児童、 り、などの活動を行っています。
PTA 関係者、町内会、市役所、協大規模な災害時は、被災者の自議会が参加しました。
助・共助と防災関係機関の公助といった対応能力を上回る救援・支
手作り総菜事業所「北条ふるさと 援が必要とされますが、これらを市場・暖暖（だんだん）」
補い、多様なニーズに応じて行動
過疎化の進行により、地区内の できるボランティアが「手をつな商店が減少する中、中越地震がさ ぐこと」（ネットワーク）が重要らに拍車をかけ、商店はほとんど になるとの信念に基づき、多彩な姿を消しました。困ったお年寄り 活動を展開されています。

意見交換会で発言されたさまざま 館です。2000 万円もの値が付くと あやかる参拝者も多く、また虫歯いう重要文化財クラスの茶碗（普 にも効くといわれています。
なアイディア
それぞれの活動紹介が終わった 段は展示室のガラスケースに収めと こ ろ で 意 見 交 換 が 始 ま り ま し られています）で、抹茶を味わいた。FSV net か ら は、 ぜ ひ「 つ ら ました。美術館のある庭園は、紅らなす」を紹介したいとの要望が 葉の名所として有名な松雲山荘。
ありました。またお互いの組織を 赤坂山公園に隣接し、1971 年 12活用できないか、まずは子どもた 月飯塚謙三氏から市へ寄贈されまちの交流から地域の交流に拡大し した。静かなたたずまいの中で、てはどうか、という意見もありま しばし美の世界に浸りました。
した。藤沢市では、山の施設を松本市内に持っているとのこと。地 （3）番神地内の視察
区体育祭、6 月に開催される「えFSV net の皆さんが中越沖地震
幹回り 10.8m の中村の大杉
んま市（300 年の歴史を持ち、起 の際ボランティアとして支援活動
源 は 馬 市 と さ れ る。 約 600 店 に をされたという、番神地区を訪れ （5）真珠院と秀快上人
北条コミュニティ委員の品田純
及ぶ露店が立ち並ぶ様子は圧巻）」 ました。復興がほぼ終わった日蓮も挙げられました。また、アウト 上人ゆかりの寺院「番神堂」の境 子さんのご主人が住職を務める真ドア体験は災害時に役立つことが 内からは、柏崎市街や柏崎港の風 珠院には、即身仏として大変貴重多いので、江の島のジュニアヨッ 景を一望することができました。 な秀快上人のミイラが祀ってあり
トクラブとの交流も話題に上りま 番神堂は、日蓮上人が 1274 年に ます。秀快上人は真言宗豊山派のした。さらには、地域おこしの一 佐渡から赦免されたおり、三十番 総本山長谷寺に入籍留学し、のち環として、地域の文化や歴史を題 神の霊を請じ迎えて祀ったものと に大学僧に就任。1755 年に帰郷して真珠院の第二十二世住職となり材にした市民演劇を仕掛けていっ 伝えられています。
ました。50 歳にして入定を決意し、てはどうか、といったアイディア
五穀を断って菜食で就業することも出ました。
10 年、1780 年 3 月 1 日に同院裏山の石室に入り、21 日に入定され柏崎市内見学
たそうです。1991 年には学術調査
翌日は地域の魅力を感じていたが行われ、即身仏が復元されましだくために、柏崎市内のさまざまた。学問僧の即身仏としてはわがな施設を見学しました。
国唯一のもので、市の文化財にも（1）柏崎ふるさと人物館指定されています。
柏崎の文化や産業を築き上げて以上、北条での 2 日間の交流がきた先人の足跡をたどり、この地
無事終了し、次回は藤沢市での再域の歴史を理解していただけたと
FSVnet のメンバーが会を約して解散となりました。
思います。初めて訪れたという地
支援活動を行った番神地区
最後になりましたが、今回の交元のメンバーもいて、大変勉強に
流について
FSV net の堀千鶴さん
さらに、一遍上人の末寺で、毛なったと喜んでいました。FSVnet
から感想をいだきましたので、ごの皆さんは、藤沢市で講演をされ 利ゆかりの北条の名刹「専称寺」たという比角コミュニティ松美町 を見学しました。なんと、本山は 紹介いたします。
「地域内にあるさまざまな課題
会長の関矢登さんと久しぶりの再 藤沢市にあるとのことで、この縁を、地域の人々と共に積極的な会を果たし、話が尽きませんでした。 が私たちの地域交流を結びつけた解決策を探る仕組みにコミュニのかもしれません。
ティの再生に向けた熱い思いを昼食は、「暖暖」特製のうどん（2）木村茶道美術館
感じました。
とおにぎり、漬物、デザートとフ
温かな心ときめ細やかな計
ルコースでした。残ったものはお画、市民と接する地域リーダー
土産にお持ち帰り。初めてというの役割。継続的に行うために、
食材や料理もあって、食べ物談義
NPO 活動組織を設立しコミュニに花が咲きました。
ティビジネスを展開するなど、自治する責任、小さな政府運営（4）中村の大杉を目指していることが伝わって白山神社の境内にあるこの大杉
きました。
は、樹齢約 1000 年と推定されて私たちが地域での活動を始めいます。枝の下には乳房のようなた大きな目標と同じでした。目
形をしたものがあり、ここから出
一服後改めて茶碗を拝見指したものが間違っていなかっるしずくを飲ませると乳児が丈夫た。同じ目標を持っている人々
木村茶道美術館は、1984 年に柏 になる、乳の出ない人が信心するがいるということに感動すると
崎市北条地区在住の寒香庵木村重 と効果があるといわれ、乳神様とともに、共育の良い機会になり義により同市内の名園・松雲山荘 して信仰を集めています。
ました。」
また、長命杉ともいわれ長命に内に設立された、茶道専門の美術

11プロジェクト活動報告
各地域での取り組み状況

主な地域での取り組み状況
大規模な災害が起きた場合、すぐに救援がくるとは限りません。事前に地域の防災力を高め、災害への対応ができる体制を整えておくことが必要だと考えます。
私たちの研究グループでは、災害に強い地域づくりに取り組んでいます。柏崎市北条コミュニティ以外にも、茨城県つくば市、新潟県長岡市
山古志地域、神奈川県藤沢市、愛知県をはじめ、全国各地で実施しております。主な地域の取り組み状況は右をご覧ください。

地域の防災力を向上しませんか？
地域の防災力を向上したいとお考えの町内会や自主防災組織、避難所運営組織、PTA などのグループを募集しております。地域の防災力を高めたい気持ちをお持ちであれば、どのような団体でもご参加いただけます。お気軽にご相談ください。また、地域の取り組みのご見学も、随時、受け付けております。ご希望される方は、研究グループまでご連絡ください。( 検討内容の都合などの理由で、取り組みを見学できない場
合もございますので、見学希望者は事前にご一報をお願いします。)

新潟県・長岡市 山古志地区

茨城県・つくば市 筑波小学校区

12 月 7 日に震災対策訓練の反省会を実施し、現在の震災対策の問題点について共有しました。また、訓練計画づくりにおける段階での問題点も把握しました。

筑波山のふもとにある筑波小学校区で、震災を想定した防災シナリオづくりを 11 月 14 日に、防災マップづくりを 21 日に、そして、防災訓練を 1 月 24 日に実施しました。

愛知県・春日井市 中央台

茨城県・つくば市 いなほ幼稚園

12 月 20 日に地域の各主体の協力関係について話し合いを実施し、地域防災力のカルテを作成しました。9 月にシナリオづくりの手法を取り入れた話し合いにて明らかにした課題とあわせて、各課題の解決策についての話し合いを 2 月 28 日に実施します。

愛知県・田原市 野田校区
11 月中に野田校区 13 地区でまちあるきを実施
し、12 月 4、11 日に野田中学校 3 年生がコン
ピューターを使ってまちあるき結果を防災マップに入力しました。1 月 27 日に今後の防災活動として実施する項目のリストを作成しました。

私立幼稚園であるいなほ幼稚園を舞台とした防災シナリオづくりを 1 月 28 日に実施しました。

愛知県・吉良町
防災リーダーサポーター赤馬
吉良町の防災リーダーを中心に結成された
防災リーダーサポーター赤馬では、1 月 17日にまちあるきを行い、30 日にパソコンを用いて防災マップに入力しました。また、
1 月 24 日にシナリオづくりワークショッ
プを行い、避難所運営におけるシナリオを作成しました。このシナリオは 2 月にドラ
マ化いたします。

神奈川県・藤沢市
鵠沼中学校 地区防災連絡協議会

柏崎市北条
京丹後市

長岡市

春日井市
鶴ヶ島市
つくば市
吉良町

藤沢市
田原市 豊橋市

避難所運営についてシナリオづくりワークシ
ョップを行った鵠沼中学校 地区防災連絡協
議会では、3 月 28 日に避難所運営訓練を実施します。また、藤沢市全域では、包括的な地域経営の一環としての防災への取り組み方
や、浸水・土砂災害の観測・予測、地震リスク評価などの専門的な情報の伝達、共有、活用などの先進的な取り組みを行っています。

京都府・京丹後市 徳光区

2 月以降の主な実施スケジュール
事業実施内容

開催日

マップづくり2 月 ２ 日（火）半田市亀崎（まちあるき結果報告会）

シナリオづくりワークショップ

2 月 21 日 ( 日 )鶴ヶ島市第二小学校区

2月 6 日(土)吉良町赤馬（台本修正）

防災ドラマづくり
地域間交流
防災訓練
その他

実施地区

2 月 13 日 ( 土 )吉良町赤馬（収録）

愛知県・豊橋市 八町校区・弥生町

2 月 13 日 ( 土 )柏崎市北条

2 月 28 日 ( 日 )京丹後市徳光区

3 月 28 日 ( 日 )藤沢市鵠沼中学校 地区防災連絡協議会

2 月 28 日 ( 日 )春日井市中央台（震災対策検討会議）

八町校区と弥生町では、1 月までにまちあるきとパソコン入力を行いました。
2 月は、作成した防災マップを用いて、今後の防災活動について検討します。

＜リスク研究グループ今後の活動予定＞
・「広まる絆・高まる地域防災力」
地域防災シンポジウム

2010 年 3 月 7 日 ( 日 )13：00 〜 17：00

東京国際
フォーラム

・『新しい公共』を支える情報プラットフォーム
e コミウェアフォーラム
設立記念シンポジウム

2010 年 3 月 24 日 ( 水 )13：00 〜 17：00

東京国際
フォーラム
D ５ホール・「絆」人と人をつなぐ市民レポーター
つくば市民レポーター編集会議
第 2 回シンポジウム

2010 年 3 月 27 日 ( 土 )13：00 〜 17：00

つくば
国際会議場

＜研究グループメンバー＞
長坂俊成・臼田裕一郎・坪川博彰・岡田真也・田口仁
須永洋平・李泰榮・池田三郎・佐藤隆雄・三浦伸也

1212 月 14 日に地域防災力評価を実施し、自主防や町内会がどのような主体と防災に関する協力を構築しているか把握、今後の防災活動の方針について検討しました。また、
1 月 24 日に水害経験を中心に被災経験に関する情報を収集、マップに集約しました。

発 行 日：2010 年 2 月 5 日
編集・発行：独立行政法人防災科学技術研究所 (NIED)
防災システム研究センター
災害リスク情報プラットフォーム研究プロジェクト
リスク研究グループ〒 305-0006 茨城県つくば市天王台 3-1
TEL 029-863-7553 FAX 029-863-7541
メールアドレス：drip-oﬃce@bosai.go.jp
URL：http://bosai-drip.jp/
編 集 協 力：（株）地域協働推進機構
プロジェクトの最新の活動をメールニュースで毎月配信
しています。詳しくは上記 URL をご覧ください。