第43回 全国土地改良大会 群馬大会

未来（あす）の土地改良

農林水産省 農村振興局次長
安部 伸治

目 次

第１章

群馬の土地改良史

第２章

土地改良をめぐる動き

第３章

土地改良の未来（あす）第１章

群馬の土地改良史～沼田藩真田氏の用水開発と嬬恋村の土地改良～

嬬恋村HP

１

第１章

沼田藩真田氏による用水開発

 真田氏は、真田幸村の兄 信之から五代にわたり沼田藩を統治
 用水開発、新田開発を積極的に進めて農業生産力を向上
沼田藩真田氏領地（群馬県内）

真田氏の系譜昌幸（幸村の父）

初代沼田藩主 信之（1590～1616）

二代沼田藩主 信吉（1616～1634）

三代沼田藩主 熊野助（1634～1638）

信繁（幸村）

四代沼田藩主 信政（1639～1656）

五代沼田藩主 信利（1656～1681）

２

第１章

沼田藩真田氏による用水開発

 大小100余りの農業用水路を整備し、石高は３万石から14万石に増加
 耕作者の確保のため、精神的な拠り所となる寺社を造営
大小100余りの農業用水路を整備

寺社造営により住民が定着

取⽔⼝付近

真⽥信吉が眠る天桂寺
観⾳沢を渡る⽔路橋

⽔⾨から隧道を経て沼須宿へ

権現溜池

⿓⾕寺

真⽥⽤⽔研究会(2020) 「沼⽥藩真⽥⽤⽔群の魅⼒」 上⽑新聞社

３

第１章

日本一のキャベツ産地を支える土地改良 嬬恋村の気象は北海道の旭川に匹敵するほどの厳しさ 高冷地のため稲作が適さず、農家は冷害に強い雑穀や馬鈴薯などで生計を維持

４嬬恋村制施⾏百周年記念事業写真集編集委員会(1989) 「写真で⾒るふるさと嬬恋のあゆみ」 嬬恋村第１章

日本一のキャベツ産地を支える土地改良
 土地改良で農地や道路を造成し、農産物の安定供給と農業経営の安定化を実現
 冷涼な気候を活かしたキャベツ生産などにより農業所得を向上
国営事業により造成した農地

嬬恋村の経営耕地⾯積の推移

（ha）

4,000

国営嬬恋地区(H元~H13)

⽥畑樹園地

3,000

国営嬬恋⻄部地区(S45~S53)

2,000
1,0000S40S50S60

H7H17H27

出典︓農林業センサス

嬬恋村における⼾当たり農業所得の推移

国営事業により造成した道路（万円/⼾）
800（国営農地開発事業「嬬恋地区」実施前後）

600
400

事業完了
Ｈ13年 750万円

事業着⼿
Ｈ元年
500万円

520万円

H7H12430万円

200
0S60S60

出典︓群⾺農林⽔産統計年報

H7H12H18H18５

第２章

土地改良をめぐる動き～ため池工事特措法と新たな土地改良長期計画～

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（１）防災重点農業用ため池に係る防災工事等の推進に関する特別措置法

point【令和２年10月１日施行】

 防災重点農業用ため池に係る防災工事等について集中的かつ計画的に推進（令和12年度まで）

＜概要＞

整備後

整備前

○農林水産大臣は、防災工事等の推進を図るため、防災工事等基本指針を策定○都道府県知事は、基本指針に基づき、防災重点農業用ため池を指定○都道府県知事は、防災重点農業用ため池を指定したときは、防災工事等推進計画を策定

劣化状況評価○都道府県は、推進計画に基づく防災工事等の実施者に対し、技術的な指導、助言等の援助に努める

地震耐性評価豪⾬耐性評価○推進計画に基づく事業等の実施に要する費用について国の必要な財政上の措置○推進計画に基づく事業の経費に充てる地方債について特別の配慮

７

（２）土地改良長期計画【令和３年３月23日閣議決定】
 令和３年３月に新たな土地改良長期計画を策定
 計画では、「人口減少下で持続的に発展する農業」と「多様な人が住み続けられる農村」を目指すべき姿とし、農業農村を下支えする土地改良事業を推進 スマート農業実装の加速化、防災重点農業用ため池に係る防災対策の集中的かつ計画的な推進、流域治水の推進などを新たにKPI（重要業績指標）として設定
農業・農村をめぐる情勢の変化
新型コロナウイルス感染症の拡大
Society5.0の実現に向けた取組
農業・農村の抱える課題と農村の再評価
大規模自然災害の頻発化・激甚化～ 農業・農村が目指すべき姿 ～食料の安定供給の確保

多面的機能の発揮

人口減少下で持続的に発展する農業
スマート農業（自動走行）
ため池の防災対策

多様な人が住み続けられる農村流域治水（田んぼダム）

TPP、日EU・EPA、日米貿易協定、RCEP協定等
新たな国際環境 SDGsに対する関心の高まり

土地改良事業が下支え

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（２）土地改良長期計画【令和３年３月23日閣議決定】
 本計画では、地域政策と産業政策それぞれの視点から、３つの政策課題と５つの政策目標を設定し、土地改良事業を計画的に実施

産業政策の視点

地域政策の視点

政策課題１ 生産基盤強化による農業の成長産業化

政策課題２ 多様な人が住み続けられる農村の振興

政策目標１

政策目標３

担い手への農地の集積・集約化、スマート農所得と雇用機会の確保、農村に人が住み続け業の推進による生産コスト削減を通じた農業競るための条件整備、農村を支える新たな動きや争力の強化

活力の創出

ターン農道
政策目標２

ICT水管理高収益作物への転換、産地形成を通じた産地収益力の強化

両政策を支える視点
政策課題３ 農業・農村の強靭化
政策目標４

ため池の切り欠き頻発化・激甚化する災害に対応した排水施設整備・ため池対策や流域治水の取組等による農業・農村の強靱化
政策目標５

堰板の設置

ICTなどの新技術を活用した農業水利施設の戦略的保全管理と柔軟な水管理の推進

田んぼダム

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第３章

土地改良の未来（あす）～水、土、里、絆～

10（１）「水」の未来 （用排水管理の省力化・広域化）
 ほ場レベルでの用排水管理から広域での用排水管理へ
ほ場レベルでの用排水管理

広域での用排水管理
予想降水量（気象庁分布予報）○月○日 ○時～○時

自動給水栓
⽇本気象協会HP

⾃動給⽔栓
⾃動給⽔栓（フロート式センサー）
⽔⼟総合研究所HP

田んぼ
ダム

給⽔状況

端末で遠隔監視・操作

ICT⾃動給排⽔栓

栃⽊県HP（那須地域 下深⽥地区））

排⽔機場

⽥んぼダム実施

⽥んぼダム未実施

堰板により排⽔量を調節
ため池

農業⽤ダム

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（２）「土」の未来 （農業農村整備事業の情報化）
 情報化することで、設計、施工、営農の各段階の連携（活用）が可能
 技術者不足の解消や合意形成の円滑化など様々なメリット
調査設計段階３次元現況図

施工段階

営農段階

ICTバックホウによる暗渠排⽔掘削

ほ場特性の可視化

GNSSアンテナ→
GNSS
基準局

GNSS
基準局

ARを⽤いた現地確認

マシンコントロールブルドーザ

⽥植機の⾃動⾛⾏

３次元モデルUAV搭載型レーザースキャナ

無⼈ほ場間移動の経路設定

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（３）「里」の未来 （インフラ管理の省力化・高度化） 情報通信環境の整備により、農業水利施設等の管理の省力化や防災・減災機能の強化
 整備した情報通信環境は地域の活性化やスマート農業等にも活用
地域活性化

スマート農業活性化施設の公衆無線LAN

⾃動⾛⾏農機

リモートオフィス

画像解析

農業農村インフラの管理の省⼒化・⾼度化

集落排⽔施設の監視

排⽔機場の監視・制御

分⽔ゲートの監視・制御

農道橋の監視農泊

⿃獣罠センサー13

（４）未来を彩る「絆」（女性の会の活躍）
 令和元年度以降、新たに11県で女性の会が発足
 会員間の情報網の確立や、研修会・啓発活動の実施など地域住民の理解促進に貢献
秋田県

青森県

（R1～）

（H30～）

群馬県

山形県

（R1～）

全国22県で女性の会が活動中！
（R3.8.1時点）

（R1～）

富山県

宮城県

（H29～）

岡山県
（R2～）

鳥取県
（H29～）

島根県（H29～）

兵庫県

栃木県

（R2～）

（R2～）

千葉県

（R3～）

マルシェの様子（R1.11）（H20～）

山口県

山梨県（H17～）（H29～）

長崎県

愛知県

（R１～）

和歌山県

（R2～）

（H30～）

熊本県

徳島県（H30～）（R1～）

宮崎県（H29～）

大分県（H30～）

香川県（R１～）

【くまもと水土里ネット女性の会】
近年の活動☆ 中山間地域の魅力や水土里ネットの役割を発信するため、「くまもと水土里マルシェ」を開催しました。
☆ 当日は、新米の試食販売など農産物のPRのほか、水土里ネットの役割についてのパネル展示も行い、来場者からは好評の声をいただ
きました。

H30.8.3設立

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未来（あす）の土地改良

御清聴ありがとうございました