経済減速の中国
対日政策の細部にも目をたかはら

あきお

明生

ンベリさんが早急な対策の実行を訴えた。果たして経済よと 言 わ ざ る を 得 な い。 特 に 中 国 経 済 の 動 向 か ら は 目 が 離 せ

昨今の世界的な景気の後退に鑑みれば、楽観はできない

25—2—

高原

（東京大公共政策大学院長）

書かれた言葉ではなく実際に行動するか否かだ。人は、子）がどのような結論を出そうとも、問題は紙にら、はや歳末が近づいている。気候変動の影響は確実に拡孫の長期的な利益のために目前の短期的な利益を捨てるこり環境が優先されるような価値観の転換は可能なのか。現ない。成長の減速は、他の要因とも相まって、社会や政治在進行中の国連気候変動枠組み条約第回締約国会議

注意を要する財政赤字の傾向とができるのだろうか。

（COP25

大しているようだ。近年の日本では雨量が増え、山や川が月の国連気候行動サミットでは、 歳のグレタ・トゥー

うに感じられる。
16

それに耐えられなくなって山崩れや洪水が多発しているよ

月 に 入 り、 や っ と イ チ ョ ウ が 色 を 変 え 始 め た と 思 っ た129

アジア時報の安定を揺さぶり始めている気配がある。
・ンスに変えねばならないと訴えた。だが、政策運営は実に難しい。金融秩序の維持が大方針であり、一方でデレバレッ

年はジ（過剰債務削減）を進めねばならない。他方、積極的な％、％だった。だが、実際の数値はそ

年は第・％、第四半期が・6％、第3月の新車の販売台数は前年比で・％の％ と、 公 式 発 表 を 見 て も 減 速 傾 向 は 明 ら か

四半期が・～

2
10四半期が2経済を担当する政府指導者の現状認識は厳しい。対米交9すでに事件の散発は覚悟しているということだろうか。

不法金融活動を取り締まり、事件の群発を防止せよという。

スク処理と安定維持の第一の責任は地方政府にある、各種劉副首相は同時に地方政府に対しても指示を発した。リ課題とされる。

機関が民営の中小企業への融資を増やすことが相変わらず財政金融政策を進めて景気を支える必要もある。特に金融中 国 政 府 の 公 式 発 表 に よ れ ば、 2 0 1 7 年 の 成 長 率 は・6れほど高くないというのが中国の識者の間での常識だ。今66マイナスとなった。

である。

9 04
月の会議で経済の下振れ圧力がチームで賃金の欠配

・

月の全国財政収入は前年—3—18

1 6渉を担う劉鶴副首相は、部リーグのうち～

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兆 元 強、 そ れ に 対 し 全 国 財 政 支 出 は913

習近平国家主席＝北京で開催された経済フォーラムで 2019 年 11 月 22 日、AP目立ったところでは、スポンサー企業の経営不振により、プロサッカーの第などして救済を求めているが、多くの地方政府は自分の職＝の影響もあり豚肉価格は上昇を続け員の賃金を払うのにも苦労している状況だ。他方で、アフリカ豚コレラ＝る。北京や上海では、レストランの店じまいが目立ち始めているという。

中央財政に余裕があるうちは経済秩序が崩れることはないだろう。増大する企業や家計の債務も最後は政府が何と％増の1591強まっていることに触れ、憂国の情を強めてピンチをチャ7が起きている。選手たちは地元政府の前で横断幕を掲げる

31かしてくれると思われている。だが、財政赤字が増える傾・3

向 に は 注 意 が 必 要 だ。 今 年
比36

％増の兆元弱だったと発表されている。

期制を導入し、国家機関と領導層の秩序ある交代を実現した」。当てこすりであることは明らかだが、これを新華社のネットサービスも伝えた。

月には中国の近代史を研究する北海道大教授が北京で拘束され統制の強化は対外関係にも影響を及ぼしている。

はない。一つには、党内そして社会に対する政権の統制がる事件＝＝が発生した。また、今年尖閣諸島の領海及び強化されている。党員は毎日、「学習強国」というアプリ

このような経済社会状況の悪化が政治に影響しないわけ

静か に 広 が る 指 導 者 批 判18

使 っ て い る ソ ー シ ャ ル・ ネ ッ ト ワ ー キ ン グ・ サ ー ビ ス

近 平 総 書 記 を 学 ぶ と い う 意 味 が 掛 け て あ る。 多 く の 人 がを開いて政治学習しなければならない。「学習」には、習なるわけがない。

こしているようでは日本人の中国に対するイメージが良く係の改善に狙いを定めている。だが、このような事件を起超えた。対米関係が悪化する一方で、習近平政権は対日関接続水域に侵入した中国海警の船の数は延べ1000隻を売台数が全体として減る中で、ホンダとトヨタは～月の固 定 資 産投 資は前 年同期比月

他方、日中間の経済協力は確かに進展している。新車販かわる話をすると取り締まりの対象になるようだ。
る。経済の減速、権力の集中と、個人崇拝をあおるような◇固定資産投資最低水準～

月・％増と、記録を確認できる1998年以降の最低水準に発表した

9も う 一 つ に は、 指 導 者 に 対 す る 批 判 が 静 か に 広 が っ て い（SNS）「ウィーチャット」では、今や少しでも政治にか2

中国経済の減速が止まらない。中国国家統計局が

1

5 11

宣伝、言論の統制強化などを原因として、党内でも社会で年前の10も不満が高まっている。昨年、習氏は憲法を改正し、国家月半ば、中央委員会の機関誌「求是」は1主席の任期を撤廃して長期政権への布石を打った。すると今年のればよい……長期の努力を経て……我々は実際上存在して主に国家領導層が法により秩序だって交代するか……を見「一国の政治制度が民主的か、効果的かを評価するにはた。

習近平演説を再録した。そこで習氏は次のように言ってい5いた領導幹部の職務終身制を廃止し、普遍的に領導幹部任ける。世界経済への影響も高まりそうだ。

易戦争や、豚肉の急騰による消 費の鈍化が追い打ちをか記者会見で経済の減速に率直に言及した。長引く米中貿盾が重なり、経済の下押し圧力は高まり続けている」とを更新した。国家統計局の報道官も「循環要因と構造矛

2

9—4—

94アジア時報

高原 明生（たかはら・あきお）
1958 年生まれ。東京大法学部卒。英サセックス大で博士号。
桜美林大助教授、立教大教授などを経て現職。新日中友好
21 世紀委員会日本側秘書長を務めた。専門は現代中国政治。共著に「開発主義の時代へ 1972-2014（シリーズ中国近現代史）」。アジア・太平洋賞選考委員。にそれぞれ・％と・

8

ナソニックはアフリカ豚コレラ感染■ことば◇・％ も 上 昇 し た。

月に中国で初めて発生が確認

で、致死率が高い。昨年

アフリカ豚コレラは豚やイノシシに感染する伝染病工場を浙江省に新設すること

月の豚肉価格は前年同月に比べ中国は世界最大の養豚国家。政府は備蓄用の冷凍豚肉を対米交渉を先取りしようとして い る の か、 国 務 院 は 新 し い

北海道大教授拘束事件

市 場 に 放 出 し た り、 生 産 を 安 定 さ せ る た め 農 家 に 補 助 金護や強制的な技術移転の禁止などの明文化に動いている。

が、 中 国 当 局 は 決 し て 一 枚 岩

軟両様の態度で迫ってくるされたことが、解放につながったとみられる。中国側は春の習近平国家主席訪日への悪影響を懸念する判断がな

日 本 政 府 が 中 国 に 強 く 働 き か け た こ と や、 中 国 国 内 で 来大 教 授 が 中 国 当 局 に 拘 束 さ れ、

月 中 旬 に 解 放 さ れ た。

で は な い。 来 春 に 来 日 が 予 定スパイ容疑の捜査と主張しているが、日本の学界からは中国社会科学院の招きで、される習主席には、日本の「取定 に は、 相 手 国 民 の 心 情 へ のて も ら い た い。 関 係 の 長 期 安

学術交流の障害になるとの声が出ている。

月に北京を訪れた北海道

条例や外商投資法の実施条例

3扱 説 明 書 」 を よ く 研 究 し、 対日本側から見れば中国は硬2日政策の細部にまで目配りし9を出したりするなど対応に追われている。

698を 打 ち 出 し、 知 的 財 産 権 の 保9され、猛威を振るっている。流通量が減った影響で今年年ぶりに家電％ 増 を 記 録 し た。 ま た、 パ

4を 決 定 し た。 そ し て 停 滞 す る◇11616

配慮が必要不可欠である。

—5—411

3.3 percentage points from the same period in 2018, while the state fiscal spending wasslightly less than 18 trillion yuan, jumping by 9.4 percentage points from a year earlier.
Indeed, such a deterioration of the socio-economic situation is affecting politics in thecountry. One expression of this impact is a stronger control inside the Communist Party of
China and society as a whole. Every day, party members must continue their political studies
on the “Xuexi Qiangguo” (Study to Make the State Stronger) application on theirsmartphones. The name involves a pun meaning the app is for learning President Xi’s
thoughts. Now, more than ever, it appears that people are scrutinized for any politicalexpression on popular social networking services such as WeChat.
Meanwhile, criticism against the Chinese leadership is spreading quietly. Economic
slowdown, concentration of power, propaganda campaigns to fan up personality worship,and stronger control of freedom of expression are providing fodder to burning dissatisfaction
inside the party and society at large.
Last year, President Xi revised the constitution to scrap the term limit for his positionand pave the way for indefinite rule. In mid-September this year, Qiushi, a political theory
periodical published by the Communist Party’s Central Committee, reprinted a speech thepresident made five years ago, in which Xi stated this: “To evaluate a country’s politicalsystem as democratic or effective, one only has to see … if that country’s leaders step downfrom power in an orderly manner according to the law … After long-term effort … weabolished lifelong terms that effectively existed for leading cadres and universallyintroduced term caps, realizing orderly succession of top leaders and officials at stateorganizations.”
It is clear that this quote was intended as sarcasm, but Xinhua, the official news agency,
carried this speech on its website anyway.
The strengthening of control is affecting China’s external relations. In September, aprofessor of Hokkaido University in Japan specializing in China’s modern history wasdetained in Beijing. Meanwhile, the number of China Coast Guard ships entering the 24
nautical mile zone around the Senkaku Islands in the East China Sea – a group of islands
controlled by Japan but also claimed by China and Taiwan – surpassed 1,000 since thebeginning of the year. China has set its aim at improving ties with Japan as its relationshipwith the United States deteriorates, but causing issues like these will not help improve its
image among the Japanese people at all.
Meanwhile, economic cooperation between Japan and China is indeed making progress.
As the total number of new cars sold is declining, Japanese carmakers Honda and Toyota
succeeded to record increases of 16.4 percent and 8.4 percent, respectively, during theJanuary-September period this year. Panasonic decided to build a new home appliancefactory in Zhejiang Province for the first time in 16 years. As if moving ahead of the stalled
trade talks with the U.S., the State Council, China’s top administrative body, has introduced
new ordinances and implementation rules for the Foreign Investment Law in an effort toestablish written guidelines for the protection of intellectual property and the prohibition offorced technology transfer, etc.
From the Japanese perspective, China is taking both hardline and softer approaches, butthe Chinese authorities are not a single slate at all. I hope President Xi, who is scheduled tovisit Japan next spring, will carefully study the manual for Japan policy and pay attention to
the details of it. For the long-term stability of the bilateral relationship, consideration of thehearts and minds of the people on the other side is essential.
(By Akio Takahara, Dean, Graduate School of Public Policy, The University of Tokyo)—6—

アジア時報Global perspectives: China should fine tune its policy toward Japanas its economy slows down
As we enter December and head towards the year’s end, gingko leaves are finallyturning yellow. It seems that climate change is steadily expanding. In Japan, in recent years,
we have more rains triggering floods and landslides on overwhelmed rivers and mountains.
At the United Nations Climate Change Summit in September, the 16-year-old Greta
Thunberg urged a rapid implementation of countermeasures to stem global warming. Is it
possible at all, however, to make a turnaround that will put the environment, not theeconomy, first? Whatever the conclusion of the ongoing UN Climate Change Conference,
COP 25, what counts is not words written on paper but real action. Can humanity lookbeyond their short-term interests and pursue the long-term benefits of posterity instead?
My answer to this question is not optimistic, considering the worldwide economic
downturn. The slowdown of the Chinese economy, which requires close attention, and otherfactors seem to be shaking the country’s social and political stability.
According to the official announcement of the Chinese government, the country’s
economy grew by 6.9 percent in 2017 and 6.6 percent in 2018. But people who know China
well generally think that actual figures were not that high. And this year, China’s economic
slowdown is obvious even from official figures – a growth of 6.4 percent in the first quarter,
6.2 percent in the second and 6.0 percent in the third. The number of new cars sold in theperiod from January to September plummeted by 10.3 percent from the previous year.
Chinese government leaders in charge of the economy have a tough view of the current
situation. Vice Premier Liu He, who handles the trade talks with the United States, touchedon the fact that the economy was facing downward pressure and called on the urgent need toarouse one’s patriotic sentiments and turn the problem into opportunity for the country
during a conference in September.
Steering clear of rough waters, nevertheless, is no easy task. The top priority is themaintenance of financial order, and the country must advance deleverage, or debt reduction.
At the same time, there’s a need to shore up the economy through an active fiscal andmonetary policy. In particular, it is an ongoing challenge to make financial institutions
expand lending to small- and medium-sized private corporations.
Vice Premier Liu also issued directives to local governments, indicating that they are
primarily responsible for the reduction of risk and maintenance of stability. They must crack
down on illegal financial activities and prevent an outburst of problems in large numbers.
That implied he already envisioned some problems would occur.
One incident that grabbed popular attention in this context is the failure of sevenprofessional soccer teams in the third-tier league to pay salaries to their players due to badbusiness conducted by their corporate sponsors. Some of the players are seeking help bydemonstrating in front of relevant local governments, but many municipalities have trouble
paying their own employees. To make matters worse, the spread of African swine flu has
been pushing up the price of pork, which is very popular in China. Many restaurants inBeijing and Shanghai are said to be closing down due to bad business.
The economic order will remain in place as long as the central state coffers have money
to spare. People think that the central government will eventually take care of growing
corporate and household debts. But attention must be paid to the growth of fiscal deficit. The
state fiscal revenue for January through September this year was around 15 trillion yuan, up—7—