001﹁災害文化﹂と﹁災害教育﹂を考える﹇序﹈

災害文化の語られ方

岩崎信彦「災害と共に生きる文化と教育」を探究する本書では、「災害文化」と「災害教育」をそれぞれに考えながら、二つのものが深く関係しあっていることを明らかにしていこうと思います。

災害文化というときに人がまず思い浮かべるのは「稲むらの火」でしょう。幕末の一八五四（安政元）年に南海地震が発生したとき、津波の襲来を察知して大切な稲むら（刈りとった稲の束）を燃やして村民に緊急事態を告げ、多くの命を救ったという、和歌山県広村（現在の広川町）の濱口梧陵（儀兵衛）の行動を称えた逸話です。小泉八雲が英文で発行した本のなかの「生ける神」という章で紹介され、それが書き改められて一九三七（昭和一二）年から一九四九（昭和二四）年まで小学校の教科書に掲載されたものです。老年を迎える日本人の多くは知っている話です。

わ

この逸話には、災害の恐ろしさ、村人が助け合うことの大事さ、それを伝承することの大切さが織りこまれて
じゆういます。このようなことは、本書第Ⅳ 部の吉椿雅道さんが紹介されている「津波てんでんこ」、木曽川流域の輪中 の水害防備などにも共通しています。雪害や地震に強い木造建物の建て方、町屋が火災の延焼を防ぐために

002

うだつ一階の屋根と二階の屋根の間に設けた卯建などの技術となって生活のなかに息づいているものもあります。火災といえば、京都の町では“火事を出したらもう同じところには住めない”という厳しい決まりもありました。

災害文化のバリエーションとしては、地震の予兆現象に関する伝承があります。昔から、地鳴り、空の発光現象、海や井戸の水位低下、地震雲、動物の異常行動などがあげられていますが、一番有名なのは、「地 震 の 前 に）があるくらいです。
http://www.saigaidensho.soumu.go.jp/

はナマズがあばれる」という言い伝えでしょう。今日でも、総務省消防庁ＨＰに「災害伝承情報のデータベース」（ナマズといえば「地震鯰絵」が思い出されます。北原糸子の『近世災害情報論』によれば、江戸時代、安政江戸地震にかぎっても「二〇〇種以上はある」が、それは「作り手と受け手が震災後の一種祝祭空間を共有したから可能であったわけで」、その絵には「震災の破壊を切り抜け、新しい再生への期待」、「 災 害 を 契 機 に 世 直 り を 期 待」などのさまざまな寓意がこめられています。震災後の復興景気に湧くさまもうかがえるようです。
「世直り」論との関連でいえば、民衆の間に「津波によって異国船が一掃され、わが国の危機が救われ、再び楽土になるという認識」が流布していたとのことです（北原 二〇〇三：二七五 二。
―七八）

ここには、災害が、その時代と社会のあり方と関連させてとらえられていることがわかります。笹本正治は「中世人にとっての災害観」について次のように言っています。

「中世人は、災いをもたらす神があらゆる場所にいると意識し、とくに人間の住めない地中や水中は他界であり、特別な神がひそむと考えた。そこで大地に人間が手を加える普請に際しては、大地の神を鎮める地鎮祭などが大きな意味をもった。地鎮祭などは防災の手段でもあったのである 」（笹本 二〇〇三：三六）。

人間のこの世と神・仏・祖霊のあの世との境をしっかり守ることが人びとにとってなにより大事であり、古代

003 「災害文化」と「災害教育」を考えるより境界においてさまざまな祭祀が行なわれてきました。とがてんけん

近代になって、一九二三年九月一日におきた関東大震災に際しても天譴論が議論されたようです。儒教から発したもので、天が為政者の過ちを譴める、という意味です。関東大震災の折は、為政者ではなく「腐敗堕落した人間社会一般に対する天の戒め」という意味で用いられています。たとえば実業家の澁澤榮一は次のように言っています。

「今回の震災は未曾有の天災たると同時に天譴である。維新以来東京は政治経済その他全国の中心となって我国は発達してきたが、近来政治界は犬猫の争闘場と化し、経済界亦商道地に委し、風教の頽廃は有島事件の如きを讃美するにいたったから此大災決して偶然ではない」（一九二三年九月一三日「万朝報」所載、廣井 一九八六：一四）。

一九九七：二〇）などと皮肉を言っているようで

芥川龍之介は「天遣論を眞としたならば澁澤榮一先生などは眞先に死んでも好ささうだがね」（座談特集「凶災後の文藝時事六項」『新潮』三九‐一、一九二三年一一月一〇日、外岡す。

災害文化はどのように定義されているかさて、それでは災害文化にどのような定義を与えればよいかを考えましょう。少し遡って日本での議論をみてみますと、廣井脩は、災害文化という言葉を使っておりませんが、「災害観」という災害一般についての人びとの観念について述べています。人びとは「災害への関心や不安、被害予想などの災害意識」をもち、それを「日ごろの災害準備や、災害時の対応行動」へと展開するが、その両者の展開の仕方に影響を与えるのが災害観であり、

004「災害観は、ふつう災害意識といわれるものより、もうひとつ深層にある意識といえよう」（廣井 一九八六：七）と。

この「災害なるもの」についての人びとのとらえ方＝「災害観」は、災害文化の根底をかたちづくるものとして理解することができるでしょう。

その後、林春男は、アメリカの災害文化（ disaster subculture）の研究をふまえて、初めてこの言葉を提唱した

ムーア（ Moore, H. E., 1964,… And the winds blew, University of Texas Press）に依拠して次のように規定しています。

「 災 害 文 化 と は 災 害 常 襲 地 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 見 出 さ れ る 文 化 的 な 防 衛 策 と 定 義 さ れ、 災 害 前 兆 の 発 見 か ら、 被 災時、その後の復旧までの間、コミュニティと住民がとるべき対応計画として働くものである。災害文化も他の文化と同様に、コミュニティ住民の間に共有されている価値、規範、信念、知識、技術 （工夫）、伝承などといった諸要素から構成されている」（林 一九八八：二四六）。

これは、「稲むらの火」や輪中のことを思い浮かべながら読むと非常にわかりやすいでしょう。今日で言えば、地域コミュニティで行なわれている自主防災活動が、地域の人びとに支えられながら展開しているさまとして考えることもできます。

災害社会学を専門としている田中重好は『共同性の社会学』で、広瀬弘忠の定義が自分の考えに近いとして引用しています。

「災害文化は、個人や組織の災害経験を定位し、防災、減災のための心的対応と適切な行動の生起を計り、組織の005 「災害文化」と「災害教育」を考える

機能維持と適応能力の向上を可能にする」（広瀬 一九八四：一一九）。

そして、広義と狭義、ストック型とフロー型、災害の諸局面、共時（地域的共有）と通時（世代的継承）という視点からくわしく考察していますが、興味深い点をあげてみましょう。

ひとつは、日本に特有な災害観として、「来たら来たで、天災と思ってあきらめる」、「災害がすぎたら、失われたものにくよくよしないでさっぱりした気持で再建にとりかかる」という「一種の諦観に裏打ちされた積極的態度」を、小松左京から引照している点です。たしかに、日本人の「諦め」のよさをうまく表しています。しかし、これが「さまざまな耐久消費財を買い揃えた豊かな生活へと変化」することによって、今日では変わってきたというのです（田中 二〇〇七：三五二 ―三五四）。二つは、都市環境が飛躍的に発展し「防災は防災関係の専門的機関が対策をたてておいてくれる」と信じ、また専門的なことは理解できないので、何事も「行政機関の責任だ」とする風潮が強まってきていることです。そして、「防災の専門的処理機関による対応が、住民の災害文化という、災害に対する住民自身の武装を解除させてしまう。防災対策のパラドックスである」という事態が進むということです（田中 二〇〇七：三五四 ―三六三）。三つは、すでにいわれていることですが、「現 代 都 市 に お け る コ ミ ュ

ニティの不在」です。災害文化の担い手であるコミュニティがどんどん解体しているということです。ですから、大地震がそう遠くない時期にくるであろう、被害は凄まじいものになるだろうと「災害意識（認識）」を明確にもっても、バラバラになっている個人の「無力感」が先に立って、災害準備や災害時対応などの「対応行動」へと高まらないという「中折れ現象」が起こるというのです（田中 二〇〇七：四一一 ―四一四）。四つは、もっと悪いことに、人は「大災害が発生する危険性が高い」という認知と「大災害に対して十分対処できない」という認知をもつと、二つの認知が整合せずに「不協和」であるので、心理的な不安を感じるために、それを低減しようとして「大006

災害はす ぐには来ないだろう」、 危険は「ないことにしよ う」と思うようになる、というのです。このような面からも、災害文化は不断の「災害文化の風化」にさらされることになるのです（田中 二〇〇七：四〇〇 ―四一五）。

以上、少し強引にまとめたきらいはありますが、田中の主張は現代の私たちが災害文化を考えるための導きになると思います。

私も田中が引用した広瀬の定義をふまえようと思います。災害文化を考える出発点を「個人や組織の災害経験を定位し」というところに置くことに賛成です。災害の体験は、災害一つひとつが違うように個性的で千差万別です。まさに「なんでもあり」うるという状態です。それらの体験を、共有できる一定の「経験」として定位（一定のまとまったものとして位置づける）していくことから始まるでしょう。それは、たとえば災害死者と遺族の事情や思いがそれぞれに違っているけれども、ひとつの慰霊モニュメントがその方たちと周囲の人びとによって作られて、かたちになって表わされてくるというようなことであったり、またボランティアのさまざまな活動のなかから「助ける、助けられる」ということがどういうことなのかという認識が深まっていくことであろうと思います。これらをさらにもう一段深く定位する経験は、皆が「被災者」となることによって、同じ苦難を受ける人として、肩書きをはずし、世代を超え、日本人か外国人かの差異も超えて、助けあわなければ生き延びていけない人間として、お互いを一人ひとりの人間として見出しあうという経験ではないでしょうか。

そして、それが「防災、減災のための心的対応と適切な行動の生起を計り」に結びついていかなければなりません。これが一番難しいところです。現代では、地域コミュニティのつながりも薄くなり、都市の人びとはそれぞれの生活に追われてお互いの顔が見えにくい状態です。相互に支えあう新たなコミュニティあるいはネットワークを形成して「無力感」を乗り越えていかなければなりません。

このように考えていると、阪神淡路大震災のときのエピソードを思い出します。九五年の一月に地震があり、007 「災害文化」と「災害教育」を考える

その年の九月ごろだったでしょうか、私は一泊二日の人間ドックに入り、同じドックに入っていたある民間会社の従業者の方と夕食をともにしました。そのとき彼は「震災後のしばらくの時期はよかった。損得抜きで、会社のブルドーザーで被災地の瓦礫を取り除いたりして、住民の皆さんに喜んでもらった。ほんとうにやりがいがあった。しかし、一段落してまたもとの営業が始まると、その感動もなくなっていってしまった」と懐かしそうに語ってくれました。この二つの大きな落差、これをスムースに行き来して、災害や地域社会の課題に日常的に取り組むことができれば素晴らしいことです。これが災害文化の課題なのではないでしょうか。そのために、スムースに行き来できる「橋」のようなものが必要で、それが新たなコミュニティでありネットワークであると思います。

ですから、定義を「人びとが相互に支えあう新たなコミュニティやネットワークを形成して、防災、減災のための心的対応と適切な行動の生起を計り」とふくらませた方がよいかもしれません。

最後の「組織の機能維持と適応能力の向上を可能にする」も少しわかりにくいので、「災害に対して個人、組織そして社会の機能維持とコミュニケーション能力、対応能力の向上を可能にする」と付加したいところです。

﹁災害︲非文化﹂ということ

ここで私は「災害‐非文化」すなわち「災害にかかわる非文化的な状況」というものを考えてみたいと思います。

こういう言葉を使うことで、「災害文化」というだけでは見えにくいものを見ておきたいのです。

具体的な例をあげながら考えましょう。まず、身近な、阪神淡路大震災にかかわることですが、震災以前の関西では「関西に地震は来ない」ということがいわれていました。なんの根拠もない言説ですが、このようなもの

008

がなぜ流布したのでしょうか、いまだもってわかりません。たぶん、東海大地震の到来が強調され、国が「大規模地震対策特別措置法」を一九七四年に制定して特別の重点を東海地方に置いたからかもしれません。もしそうであるならば「日本人はお上に弱い」ということを裏づけるようなものです。しかし、それだけでもありません。

兵庫県域に限っていえば、一九七四年に神戸市が、一九七九年に兵庫県がそれぞれ大学研究者に地震の発生予測調査を委託しました。二つの報告書とも「大地震が近い将来発生する可能性がある」という趣旨のものでした。

しかし、兵庫県も神戸市もこれを真正面から受けとめたかどうか、市民に知らせたかどうかなど問題もあったようです。

それから、行政や社会から忘れられ、放置されたままの「弱者」が震災の過程で作られるということです。阪

神淡路大震災では、徳田剛さんが第Ⅰ部で考察しているように、県外避難者や震災で大けがをし障害を負った人たちがそれにあたります。ある時点で「県外に避難しよう」という判断はわずかなサイドステップであり、誰もが選択しそうなことですが、いったん兵庫県を離れると兵庫県の対策が及ばなくなり放置されていき、取り返しのつかない大きな差ができてくるのです。また、震災で障害を負った方も、行政が「災害弔慰金等支給法」で身体障害一級の重傷者をいわば“死者に準じる”ということで対象にする（阪神淡路大震災で六〇人）のみであり、多くの重傷者は放置されました。加えて、今回の地震は重傷者一万人あまりに対して死者が六四〇〇人を超えるという異常に大きな死者数であったので、重傷者がその陰に隠れて社会的にも忘れられた、という面もあるでしょう。

さて、私たちは「災害‐非文化」の極致といえる歴史的事実を、一九二三年の関東大震災に見出します。それは、数千人といわれる朝鮮人の虐殺事件、社会主義者川合義虎ら殺害の亀戸事件、無政府主義者大杉栄ら殺害の甘粕事件です。大災害時は、日常的な社会秩序が解体し、国家権力にとっては危機であると同時に、むき出しの009 「災害文化」と「災害教育」を考える権力によって「治安」機能を発揮できる機会でもあります。当時、日本が大韓帝国を統治し、それへの民衆の反発が三・一独立運動（一九一九年）として朝鮮半島で展開した後という歴史的背景のなかで、こういう悲惨な事態が引き起こされたのです。第Ⅲ部の執筆者である山本唯人さんの研究によれば、関東大震災後の市民の防災訓練がしだいに防空演習へと姿を変え、戦時態勢づくりへと誘導されていくのです（山本 一九九九）。

また、太平洋戦争のさなか、一九四三年に鳥取地震、四四年に昭和・東南海地震、四五年に三河地震が起きるのですが、「軍と政府の厳しい報道管制の下、被害の実態は市民に伝えられなかった。……昭和・東南海地震と三河地震はとりわけ残された記録が少なく『幻の地震』といわれた」（ 朝 日 新 聞、 二 〇 〇 七 年 六 月 九 日、 写 真 が 語 る 戦争）のでした。ちなみに、第Ⅲ部執筆の深井純一さんは、地方都市・農漁村の地震の取り上げられ方が少ないと感じ、北但馬地震（一九二五年）、北丹後地震（二七年）、鳥取地 震（四三年）の資料収集に出かけました。鳥取大学を訪ね、北但馬地震の際の旧制鳥取高等農業学校の学生たちの救援活動の回顧録を発見されています。しかし、鳥取地震の資料は見つけることができなかったようです。

以上は、限られた事例ですが、このような「災害‐非文化」が生じないように努めることも、「災害文化」を発展させる上で大事なことです。

﹁伝えたい﹂という思いが災害教育の原点

災害教育は、「津波てんでんこ」や輪中などで世代から世代へ受け継がれる伝承がその原型となるでしょう。

その伝承を支えているのは「伝えたい」という思いでしょう。家族やむらの仲間の死、大事な田畑、家屋の流失という悲しさと苦しさを、子孫に二度と味わわせたくないという強い思いでしょう。

010“むら”や“子孫”という言葉が使われない都市においても、「伝えたい」という思いはあふれ出しました。阪神淡路大震災では、被災者によって多くの手記が綴られました。たとえば、「阪神大震災を記録しつづける会」は、地震の発生から一〇年間、毎年一巻ずつ手記集を刊行しました（ http://www.npo.co.jp/hanshin/参照）。このような活動の先端に語り伝えの活動があります。私もこれまで、原爆被災者、韓国「ナヌムの家」におられる元従軍慰安婦のハルモニ、阪神淡路大震災で家族を亡くされた方などいろいろな方からお話を聞きましたが、思い出したくない嫌な体験をそのつどなまなましく思い起こしながら、魂をふりしぼって私たちに語ってくれるその話に深い感動を覚えました。「伝えたい」のは人間の魂の共感なのでしょう。悲しみ、苦しみ、憤りだけではありません、第Ⅰ部の下村美幸さんの章の、「助けてくれた人たちに“ありがとう”と言わないと、私の震災は終わらない」というように、感謝や喜びもまた「伝えたい」のです。

災害教育は、近代社会においては学校をひとつの主要な舞台とします。「稲むらの火」は大きな影響を与えましたが、必ずしも災害教育として位置づけられたわけではありません。「日高郡南部町南部小学校訓導中井常蔵

氏（三一歳）は、……小泉八雲氏英語教科書の『生神さま』が郷土の先輩浜口梧陵翁のことであるのに感銘していたが、……文部省が新読本登載教材を全国小学校教員から募集したのでこれを好機として応募したところ九年四月五日入選発表、ついに本年改訂小学読本巻一〇の第一〇課に稲むらの火として採録されたものである」（大阪朝（知識を教えこむ教授）とinstruction

日新聞和歌山版、昭和一二年一〇月一五日の記事。 http://www.inamuranohi.jp/cgi-bin/browse.cgi?no=11&dir=05）というものです。
災害教育の歴史を追うことは今できませんが、教育というものはそもそも（力や個性を引き出す啓発）の二面から成り立っているといわれます。なぜ大地が動くのか、どのようにeducation
地震波は伝わるのかといった科学的知識やどのように避難すればよいかといった災害対応法を教えるのはおもに

011 「災害文化」と「災害教育」を考える

前者の面であり、後者は、自然の巨大な力に驚異を感じ、被災者の悲しみや苦しさに共感する力を養い、防災や減災に対する関心を啓発するという面であります。現代は情報化社会であり、知識やマニュアルであふれていますから、災害教育をしっかりと浸透させようとすれば、後者の educationの面が重要になってきます。
そのためには、映像や実地体験を盛りこむなど生徒ができるだけ全身で受けとめることができるように教育技術的な工夫が大事ですし、またそれ以上に、その社会が豊かな災害文化を形成していっていることが大切です。

地域社会のなかで、大人たちが災害や防災のことについてさまざまに語り合い、活動していること、自分たちもそこに参加しているんだという実感をもつことが、生徒たちの災害教育にたいする受容力を大きくしていくからです。

以上のようにみてきますと、災害文化と災害教育はまさに車の両輪である、ということがわかってきます。この車の両輪がはっきりと目に見えるように回りはじめたのは、やはり阪神淡路大震災以降、さまざまな経験が蓄積されてきたからではないでしょうか。留学生が異郷の地で阪神淡路大震災に遭遇した時の不安と恐怖、そして、その体験を少しずつ乗り越えながら学生同士が国際的な理解と協力を深めるまでに発展してきた経験のなかにも、この両輪がしっかりと回っていることが見てとれます。そういう地道な努力が、第Ⅴ 部の「世界のなかの災害文化」の活動へも連なっていっているのです。

ただ、その後災害が多発しているアジアや日本の各地は、阪神のような大都市と違って地方であり、農山漁村です。そこにおける防災や復興は、阪神淡路大震災の経験をふまえた都市型のものと異なっています。村井雅清さんは本書で、「地域の自立」を基本にした非都市型の考え方を提示されようとしています。私たちは、このようなもうひとつの災害文化、災害教育についても深めていく必要があるでしょう。

012

本書は、そういう意味で、災害文化と災害教育が、阪神淡路大震災のさまざまな経験を経て、創造的に立ち上がってきているさまをとらえるものになっています。

二〇〇三『災害文化史の研究』高志書院。

◉参考文献 ――
北原糸子 二〇〇三『近世災害情報論』塙書房。
笹本正治
一九九七『地震と社会二〇〇七『共同性の社会学 ――
祭り・雪処理・交通・災害』ハーベスト社。
一九八八「災害文化の形成」安倍北夫ほか編『応用心理学講座 三 自然災害の行動科学』福村出版。

上 ――「阪神大震災」記』みすず書房。

外岡秀俊

一九八六『災害と日本人』時事通信社。

田中重好
林春男一九八四『生存のための災害学 ――
自然・人間・文明』新曜社。
一九九九「防空消防の展開と民間消防組織の統合過程 ――
防空体制の形成と都市化」『日本都市社会学会年報』一七

廣井脩
広瀬弘忠
号。

山本唯人