第８章

地域公共交通網形成計画の基本的方針

１．基本的な方針
日南市重点戦略プラン「創客創人」（計画期間 2015 年〜2019 年）では「どこよりも誇れるまちへ」を将来像に掲げ、総合的かつ計画的なまちづくりの展開を進めている。また、日南市都市計画マスタープラン（目標年度 2033 年）では「笑顔はじける まち 日南」市民自らが日南を支えていると実感し、人が集い、誰もが笑顔で暮らせるまちを将来像に揚げている。そして、公共交通の基本方針として「公共交通の連携強化」を図るため拠点分散・ネットワーク型構造を形成する上で、市民ニーズに対応したダイヤや路線などの公共交通機関相互の連携を図り、高齢者等の交通弱者対策を考慮し、市民が安心して移動できる公共輸送サービスの確保を目指している。
これらを踏まえ、本市の地域公共交通体系については、路線バスを公共交通体系の軸として、コミュニティバスやデマンド交通等の交通機関を相互に連携し、市民の生活行動に対応した公共交通ネットワークを形成することで「誰もが使いこなすことができる持続可能な公共交通」の形成を目指す。
そして、将来的にも公共交通が維持されるため、市民・行政・交通事業者がそれぞれの立場を尊重しつつ、利用者の視点から公共交通ネットワーク形成に向けた三位一体の取組みを実施する中で、市民生活に必要な公共交通を皆で育んでいく。

計画の基本方針

誰もが使いこなすことができる持続可能な公共交通を目指す
基本方針①：市民生活に対応した公共交通体系とする■市民生活を行う上で各公共交通がわかりやすいルートや運行時刻に設定することで、利用者が各公共交通に合わせた市民生活をおくれるような環境を創出する。
■高齢者による自動車交通からの転換（免許返納や高齢化）に対応する公共交通にすることで、健康で安心できる生活を目指す。

基本方針②：市民生活における自動車利用社会からの脱却や交通弱者へ対応した公共交通体系とする■各公共交通がわかりやすいルートや運行時刻（循環路線バスルート）にするとともに、自由に公共交通で移動するため運行形態を目的別運行など市民生活が過ごしやすい環境を創出する。
■移動手段がすべて自動車利用に依存している生活の中から、日常で基本となる通勤通学の移動手段の一部や交通空白地での移動手段を転換させることで適切な公共交通環境を創出する。

基本方針③：公共交通に係るさまざまな情報がわかりやすく市民に提供できる公共交通体系とする■多大な情報があふれている生活の中で公共交通を利用する市民に対して適切に必要とする内容の情報を提供することで、利用する市民の公共交通に対する意識の醸成を促し利用増加が図られるシステムを構築する。

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2．計画の区域と計画期間【計画の区域】
本計画は、日南市の全域を計画区域として策定する。

【計画の期間】
計画期間は、西暦 2022 年までの短期計画と、西暦 2022 年以降に渡る中長期計画とし、5 年を基本とし見直しを実施する。短期計画においても、市民ニーズや路線運行維持が困難な場合はついては協議を行い、随時改定を実施する。
2022 年
短期計画：5 年

中期長計画※段階的な見直し

短 期 計 画：市民ニーズを踏まえてコミュニティバスやデマンド交通の内容の再編を行う。
中長期計画：民間路線バス等との連携の中で利便性の高い公共交通体系を構築する。今後の高齢化社会への対応を含めて構築を図る。

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3．計画とターゲット及び機能分類
都市の将来像“笑顔はじめる まち 日南”～市民自らが日南を支えていると実感し、人が集い、誰もが笑顔で暮らせるまち～“魅力あるまち”“元気なまち”“安心・安全なまち”“支え合うまち”※日南市都市計画マスタープラン

日南市公共交通網形成計画
計画基本方針

誰もが使いこなすことができる持続可能な公共交通を目指す

基本方針①

基本方針②

基本方針③

市民生活に対応した公共交通

市民生活における自動車利用

公共交通に係るさまざまな情体系とする社会からの脱却や交通弱者へ報がわかりやすく市民に提供対応した公共交通体系とするできる公共交通体系とする

公共交通利用者はもとより新規利用者への積極的利用促進!!（Attack）

戦略 1

・自動車利用の高齢者

・公共交通利用者

・観光外来者やビジネス関連来訪者 ・対話や協働作業を行った地域住民

事業所・地域団体単位の移動を長期的･恒久的公共交通利用へ転換誘導!!（Change）

戦略 2・事業所や地域団体・遠距離通学する児童や生徒

・交通空白地域住民

市民への情報発信による利用意識の醸成!!（Information）

戦略 3

・公共交通未利用者

・観光外来者及びビジネス外来者・対話や協働作業を行った地域住民【公共交通ネットワークのサービス水準】■公共交通軸として機能している JR 日南線、宮崎交通広域幹線バス路線については機能を維持する。
■市街地中心部における宮崎交通地域幹線バス（循環路線バス）の機能を再編する。
■各集落から拠点地域及び交通空白地帯へは、コミュニティバス・デマンド交通によるアクセスを基本とし、市民の生活行動、利用形態を勘案し路線を再編する。
■交通空白地域には、デマンド交通の機能を追加する。

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【公共交通の機能分類とサービス水準の設定】
本市及び周辺市町村においては、JR 日南線が市内及び市内外交通に対処する都市軸としての機能を果たしている。本市には伊比井駅から榎原駅までの 10 駅が存在し、鉄道が市民の日常生活の移動手段として機能している。また、路線バスは飫肥地区から宮崎空港・宮崎駅方面までの宮崎線や飫肥地区から幸島方面までの市木線、油津地区からさくらアリーナ方面までの北郷線、油津駅前待合所から東郷支所方面までの東郷支所線など、鉄道や路線バスを公共交通軸とする地域公共交通ネットワークの形成を行う。
一方、コミュニティバスは、これらの公共交通軸や、商業施設、医療施設、公共施設等の地域の生活拠点施設へアクセスするための生活交通として位置づけ、鉄道、路線バス、コミュニティバス及びタクシーが一体となって機能する地域公共交通体系の構築を目指す。
なお、本計画で位置づける地域公共交通は、乗合輸送を前提とした公共交通であるが、公共交通を利用できない要介護者、身体障がい者等の交通弱者については、日常生活及び社会生活を営む上で、安全、円滑、快適に移動することができるよう、行政として他の個別計画と連動する中で、合理的配慮に基づいた運用や交通施設（車両、駅、バス停、案内表示、道路施設等）の整備及びその他必要な措置を行う。

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■地域公共交通の機能分類とサービス確保の考え方■
機能分類

路線機能

鉄道
広域幹線バス

公共交通軸

地域幹線バス
地域交流交通個別輸送(デマンド交通)

サービス確保の考え方

運行主体

通勤・通学や買物、通院等、様々な利用・都市間を連絡する交通需要目的に対処し、本市に応じた、高いサービス水 JR 九州と周辺市町を連絡準を確保する。
する都市間交通軸として機能する。
・鉄道等と一体となった公共交通軸を形成するとともに、潜在需要の喚起を図る
通勤・通学や買物、ため高いサービス水準を通院等、様々な利用確保する。
目的に対処し、鉄道・さらなる広域交通や地域幹 宮崎交通バスと一体となって日線バスへのアクセス路線
南市の公共交通のであることから移動時間骨格を形成する。
における乗客集中に対応できる車両、システムの導入を図る。
・通勤・通学及び帰宅時間帯
鉄道駅アクセス需でのサービス水準を確保す
要に対処し、広域幹る。
宮崎交通バス
線バスと一体とな・鉄道や幹線バスとの乗継利り、地域の軸線とし便性の確保に留意したダイて機能する。
ヤを設定する。
・住宅地と公共交通軸（鉄道、幹線バス）、を結ぶルートとする。
・住宅地と、地域の生活拠点（商業施設、医療施設、公共施設等）へのアクセス利便性の確保に留意したル
住宅地と、公共交通ート及びダイヤを設定す軸（鉄道、幹線バス）
日南市る。
や地域の生活拠点
・幹線バスとの競合の回避に コミュニティ（商業施設、医療施留意したルート及びダイ バス設、公共施設等）をヤを設定する。
結ぶ機能を有する。
・幹線バス及び周辺市町のバス路線との乗継利便性の確保に留意したダイヤを設定する。
・地域ごと、曜日ごと等の利用特性に応じて適切なサービス水準を維持する。
・タクシーは、駅や集客施設
個別輸送手段は、幹を発着地とした移動ニー
線バスや地域交流ズに対応するとともに、個タクシー協会
交通と空間的及び別の移動ニーズに柔軟に時間的な補完関係対応できるサービス水準を構築する。
を確保する。

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該当する
現行路線

JR 日南線

宮崎線
市木線
北郷線

市内線

細田･隈谷線
酒谷･吉野方線
大戸野線
広河原･猪八重線
大牟礼･中部病院線
札之尾･中部病院線

富土河内及び伊比井河内地域