２０２０（令和２）年度
全国公共図書館研究集会（サービス部門 総合・経営部門）

報告書
研究主題

図書館とバリアフリー－あらゆる人に開かれた図書館とは－会場

インターネット配信により開催

配信期間

令和 3 年 1 月 15 日（金曜日）10 時 ～令和 3 年 1 月 31 日（日曜日）17 時

主催

公益社団法人日本図書館協会公共図書館部会
近畿公共図書館協議会
大阪公共図書館協会

主管

大阪府立中央図書館

目次

開催要項

・・・・・・・・・ 1■基調講演

・・・・・・・・・ 4「読書バリアフリーと図書館」
野口 武悟氏 （専修大学文学部）■講演

・・・・・・・・・ 12「すべての人が必要ながん情報を得られる社会へ －図書館と医療分野の連携－」
八巻 知香子氏 （国立がん研究センター）■事例報告（１）・・・・・・・・・ 24「矯正施設・児童自立支援施設等への支援」 正井 さゆり氏 （広島県立図書館）■事例報告（２）・・・・・・・・・ 35「障害者への理解と合理的配慮 －大阪府立中央図書館を例に－」
糟谷 佐紀氏・竹村 美紀子氏 （NPO 法人ユニバーサルサービスアカデミー）■事例報告（３）・・・・・・・・・ 48「多様な文化や言語が活きる図書館を －外国につながる人たちと、絵本とともに－」
梨木 亜紀氏 （NPO 法人おおさかこども多文化センター）■事例報告（４）・・・・・・・・・ 55「枚方市立図書館における読書バリアフリーの取組み」
服部 敦司氏 （枚方市立中央図書館）■事例報告（５）・・・・・・・・・ 63「河内長野市立図書館におけるバリアフリーの取組み －施設訪問を中心に－」
浅井 育子氏 （河内長野市立図書館）■情勢報告

・・・・・・・・・ 68「読書バリアフリー法に関する国の動向」
荒木 正寛氏 （文部科学省総合教育政策局地域学習推進課図書館・学校図書館室）

令和 2 年度
全国公共図書館研究集会（サービス部門 総合・経営部門）
開催要項
１ 研究主題「図書館とバリアフリー
２ 趣－あらゆる人に開かれた図書館とは－」旨「視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律」（読書バリアフリー法）が令和
元年 6 月 28 日に公布・施行されました。障がいの有無にかかわらず、全ての国民が等しく読書を通じて文字・活字文化の恵沢を享受することができる社会の実現に向け、図書館の一層の寄与が期待されるところです。
今回の研究集会では、図書館利用等に関するバリアを取り除くための様々な取組みの報
告を通して、図書館が今なにをすべきか、なにができるのか、図書館の可能性を探る機会としたいと思います。
なお、新型コロナウイルス感染症拡大防止に留意し、インターネット配信により開催いたし
ます。
３ 主

催

公益社団法人 日本図書館協会 公共図書館部会
近畿公共図書館協議会
大阪公共図書館協会
４ 主管

大阪府立中央図書館
５ 対

象

全国の公共図書館及び関係機関の職員、学校及び教育委員会の関係者、図書館活動の関係者並びに図書館に関心のある方
６ 配信期間
令和 3 年 1 月 15 日（金曜日）10 時 ～ 令和 3 年 1 月 31 日（日曜日）17 時

1

７ 内

容

■基調講演
「読書バリアフリーと図書館」
野口 武悟氏 （専修大学文学部）（講師略歴） 専修大学文学部教授、放送大学客員教授。1978 年栃木県生まれ。筑波大学大学院図書館情報メディア研究科修了、博士（図書館情報学）。2006 年に専修大学に入職し、2014 年から現職。これまでに文部科学省子供の読書活動の推進に関する有識者会議委員、一般社団法人日本子どもの本研究会会長（代表理事）などを務め、現在、東京都第四次子供読書活動推進計画検討委員会
委員、各地の図書館協議会委員、公益社団法人日本図書館協会障害者サービス委員会委員などを務める。子どもの読書、障がい者サービス、電子書籍サービスなどについて研究している。

■講演「すべての人が必要ながん情報を得られる社会へ－図書館と医療分野の連携－」

八巻 知香子氏 （国立がん研究センター）（講師略歴） 国立がん研究センターがん対策情報センター室長。東京大学教育学部比較教育社会学コース卒業、東京大学大学院医学系研究科健康科学・看護学修了、博士（保健学）。国立障害者リハビリテーションセンター研究所流動研究員、日本学術振興会特別研究員（PD）を経て、2008 年に国立がん研究センターがん対策情報センターに入職し、2016 年より現職。障がいのある人を含め、すべての人が必要な健康医療情報を得られる環境づくりに向けた事業や研究を担当している。

■事例報告（１）「矯正施設・児童自立支援施設等への支援」
正井 さゆり氏 （広島県立図書館）■事例報告（２）「障害者への理解と合理的配慮－大阪府立中央図書館を例に－」

糟谷 佐紀氏・竹村 美紀子氏 （NPO 法人ユニバーサルサービスアカデミー）■事例報告（３）「多様な文化や言語が活きる図書館を－外国につながる人たちと、絵本とともに－」

梨木 亜紀氏 （NPO 法人おおさかこども多文化センター）■事例報告（４）「枚方市立図書館における読書バリアフリーの取組み」
服部 敦司氏 （枚方市立中央図書館）■事例報告（５）「河内長野市立図書館におけるバリアフリーの取組み－施設訪問を中心に－」

浅井 育子氏 （河内長野市立図書館）■情勢報告「読書バリアフリー法に関する国の動向」
荒木 正寛氏 （文部科学省総合教育政策局地域学習推進課図書館・学校図書館室）
2

８ 視聴方法
改めて申込者宛にメール等にてご案内申し上げます（YouTube 配信予定）。
９ 参加申込
■参加費：

無料

■定員：

なし

■申込期間： 令和 2 年 12 月 15 日（火曜日）～令和 3 年 1 月 22 日（金曜日）■申込方法： インターネットからお申込みを承ります（電話・FAX は受付できません※）。
下記「大阪府立中央図書館ホームページ；お知らせ」にてご案内いたします。
http://www.library.pref.osaka.jp/site/central/※障がいなどの状況により、配慮が必要な方は事前にご相談ください。
1０ お問合せ
令和 2 年度 全国公共図書館研究集会（サービス部門 総合・経営部門）
実行委員会 （担当：徳森）〒577-0011 大阪府東大阪市荒本北 1-2-1
電話：

06-6745-0170

FAX：

06-6745-0262

メール：

somuk＠library.pref.osaka.jp

3

大阪府立中央図書館内

＜基調講演＞「読書バリアフリーと図書館」
専修大学文学部
野口 武悟 氏1. 障害のある人の現状と読書支援のニーズ
みなさんこんにちは。初めての方も多いかと思
いますけれども、専修大学の野口と申します。よろしくお願いいたします。本日はオンラインとい用が難しいという方などもいます。これらはあくう形で直接対面ではありませんけれども、これかまでも例にすぎませんけれども、このように様々

ら 1 時間基調講演ということでお付き合いいただ

な要因で図書館利用に障害のある方、ここで言う

ければと思います。よろしくお願いいたします。

障害というのは個人の状態を指すのではなくて、では画面を共有しまして、早速内容に入ってい図書館側のバリアという意味ですね。図書館利用

きたいと思います。本日の基調講演のタイトルは、に障害のある方々へのサービスのことを、図書館

読書バリアフリーと図書館、というタイトルで話界では長年それを縮めた言い方として障害者サをしたいと思います。

ービスというふうに呼んでまいりました。

本日の講演内容の視点とポイントということ

今回はこれらさまざまな状態の方々の話を幅で 3 点、こちらにまとめております。まず読書バ

広くしていきますと 1 時間では話が終わりません

リアフリーが必要な人々の現状とニーズについし、また話全体もちょっとまとまりにくくなるとて把握をしたいと思います。それから 2 点目としいう部分もありますので、今回は心身に障害のあまして、読書バリアフリーの取り組みの中心をなる方に焦点を当てて話を進めていきたいと思い

す障害者サービスの現状を確認したいと思いまます。また後半で触れますけれども、読書バリア

す。そして 3 点目に、新たに制定されました読書

フリー法の対象も実は心身に障害のある方に焦バリアフリー法を読書バリアフリーの取り組み

点を当てているということもありますので。

を一歩進めるチャンスととらえて、それぞれの皆さんの勤務している図書館では何ができるかとでは早速内容に入っていきましょう。まず一ついうことを考えるきっかけにしていただければ目に話をする内容としては、現在障害のある方々と思います。この 3 点を踏まえた形で皆さん聴講の現状とその方々の読書支援ニーズをつかもういただければ幸いです。

ということですね。

まずそもそもなんですけれども、読書バリアフ

現在障害者の総数というのは 936.6 万人とされリーの必要性というところで、読書バリアフリーています。約 1000 万人と考えてもいいかもしれが必要な方々は何も心身に障害のある方々だけません。この人数というのが日本の全人口の約ではないんですね。今回のこの研究集会でも事例

7.4%に相当するということなんですね。その内訳

報告で様々な事例が報告されますけれども、そちはこちらに記載をしている通りになります。また

らの事例報告にもありますように、外国にルーツ

障害者の総数だけではなく、近年は高齢化も進展のある方々も日本語での読書や情報入手には言しておりますけれども、高齢の方の中でも心身の語の違いによって困難を伴うという場面もあり機能が低下した状態の方なども含めると、実際にます。また刑事収容施設などの施設に入所していはこの人数の数倍にも上るのではないかというて図書館の利用に困難のある方もいます。そしてふうにも言われております。

地理的な要因、具体的に言いますと、近くに図書さらに高齢者だけではなくて、子供たちの状況

館がない、そういった地域などのために図書館利というところも注目をしてみますと、こちらは文4

部科学省の資料ですけれども、義務教育段階で特すね。この後なぜ読みづらいのかについては改め

別支援教育を受けている子どもたちの状況が示て説明しようと思います。

されています。義務教育段階で特別支援教育を受けている子どもの割合は 4.2%になっています。そさて、改めて様々な読書支援のニーズについての 4.2%の内訳としましては、特別支援学校が 0.7%、
残りは地域の小学校や中学校で特別支援教育を整理をしたいと思います。
まずは見えない、見えにくいという状態ですね。

受けているという状況なんですね。具体的に言い私たちは、視覚障害の方が本などを読みづらい状

ますと、地域の小学校や中学校の特別支援学級に態にあることを知っているわけなんですけども、

2.4%、そして通常のクラスに在籍しながら通級に視覚障害と言いましても、全盲の状態の方から弱よる指導を受けている子どもたちが 1.1%、合わせ視・ロービジョンの状態の方まで様々です。しかて 3.5%という割合になっています。さらにこのほも先天的な要因、つまり生まれついての要因ではかに通常の学級には発達障害（LD・ADHD 高機能自なくて、事故や病気などによって中途で視覚障害閉症等）の可能性のある児童生徒が 6.5%程度在籍になる方が多いというのも特徴です。視覚障害とをしているという割合も出ております。こういっ言いますと皆さん点字で読書ができるのではな

た現在特別支援教育を受けている子どもたちと、

いかと思われがちなんですけれども、そうではな

また発達障害の可能性のある子どもたちなど、支くて、点字ユーザーは視覚障害者全体の 1 割程度

援教育を受けていないけれども特別なニーズのとされています。点字で読書したいニーズがあるある子どもたちを合わせますと 10%を超えるといことは間違いありませんが、でも点字がすべて視う割合になってきます。

覚障害のある方の読書ニーズを満たしているわ

なかでも学校現場では、発達障害の子どもたち

けではないんですね。音声ニーズが高くなっておへの支援が取り組むべき課題の 1 つとされている

りまして、点字ユーザーの方も音声デイジーなど

わけですけれども、こちらに発達障害の大きな 3

音声で読書される方もいらっしゃいますし、またつのカテゴリーを示しています。自閉スペクトラ

ロービジョンや弱視の方でも音声で読書されるム症であるとか注意欠如・多動症などがよく知ら方もいらっしゃいます。それから、見えない、見れていますけれども、実は読む読書ということにえにくいというと、色の見えにくさを感じている

関しては、限局性学習症、さきほどの文部科学省

色覚障害や色覚多様性のある方々もいらっしゃの資料では LD と書いてありましたが学習障害といます。カラーユニバーサルデザインなどの色使も言われています。この限局性学習症の方は読む

いの配慮が非常に重要になってきますので、例えことに困難を抱えている方が多いんですね。なぜば図書館内のサインなどで色を多用されている

学習障害なのかといえば、読むとか書くというこ

場合には、色使いへの配慮も必要となってきます。

とに困難を抱えるがゆえに、例えば教科書が読みそして先ほどご紹介しましたディスレクシア

にくかったりして学ぶことにつまずき感を抱えの状態ですね。こちらは文字や記号の視覚認知やてしまいがちという状態なんですね。限局性学習

音への変換に困難を伴いやすい状態なんですね。

症の方のだいたい 8 割ぐらいに読むとか書くの困ですので視覚障害ではないわけなんですけれど

難があると言われていまして、その状態をディス

も、文字や記号が見えにくい人がいます。その具レクシアと呼んでいます。ディスレクシアについ体例がこちらになりますね。こちらは日本障害者ては近年マスメディアなどでも取り上げられる

リハビリテーション協会のリーフレットから引機会が増えていますので、どこかで聞いたあるい用させていただいた図ですけれども、文字が滲んは学んだという方もいらっしゃるかもしれませだ状態で見えてしまったり、文字がゆらいで見えん。ディスレクシアは視覚障害や知的障害ではなてしまったり、鏡文字となって見えたり、あるいいんですけれども読みづらさを抱えているんでは全体がかすんで見えてしまったりということ

5

で読みづらい状態を感じている人がいるわけでなどを提供していくことを意識することも重要す。こういうディスレクシアという状態の方々も、かなと思います。

たとえば文字を拡大することで読みやすくなる

それから、わかりにくさという部分を抱えてい方もいますし、やはり音声で読書したいというニる方もいらっしゃるんですね。例えば知的障害のーズの方もいらっしゃいます。媒体としましては、ある方などです。ただですね、知的障害の方に対

例えばマルチメディアデイジーであるとか、それしては誤解をしている方もいまして、知的障害とからリーディングトラッカーなどの読書補助具

いうと読めないんじゃないかとおっしゃる方もを活用されて読書されている方も少なくありまいるんですが、これは大きな間違いです。もちろせん。それから、見えない、見えにくいという状

ん、やさしくわかりやすく書かれてる本が必要に態の中には肢体不自由の方もいらっしゃいます。

なってはくるわけですけれども、決して読めない

不随意運動や眼振などによって文字などを追いわけではない。むしろ、図書館であるとか出版側にくい状態の方もいらっしゃいます。そういう方が、そういったニーズに応えるような本をこれまもやはり音声ニーズとか拡大ニーズを持っていで十分に提供してこなかったところが、こういっ

るということですね。

た誤解の要因につながっている部分もあるんじ
ゃないかと思います。それから、わかりやすさと続いての読書支援ニーズとしましては、聞こえいうところですと、認知症のある高齢者などもわない、聞こえにくい状態の方ですね。聞こえない

かりやすさを求める傾向にあります。

とか聞こえにくいというのは読書とは直結しな

知的障害の方を対象に調査をしたデータがあいんではないか、と思われる方がいらっしゃるか

りますので、簡単にご紹介しようと思います。こもしれませんけれども、実はそうではなくて、特ちらは、藤澤和子先生たちとの共同研究の結果なに先天的なろうの状態の方ですね。生まれつき音

んですけれども、知的障害のある当事者の方々に

声言語ではなくて、日本手話を第一言語とされて調査を行いました。調査対象は、全国手をつなぐいる方ということになりますけれども、そういう育成会連合会という当事者団体の会員の方を対方は音声言語ベースの日本語の文章表現等が読象に行なった結果ですね。87%が成人ということ

みづらく感じる方もいらっしゃるんですね。それですので、ほぼ成人のニーズを示していると見ては、読書というのは、音声言語に依存している部

いただいていいかと思います。図書館の利用経験分があるからなんですね。私たちは、読むとか書

は、知的障害のある方も 7 割の方があると答えてくという力のベースとして、音声言語である日本

いまして、しかも結構頻繁に図書館は利用されて語の聞く話すという力があります。それをベース

るんですね。月 1 回以上というところで見てみまに、読み書きの力が発達してゆく。なので、小さすと、全体として 4 割を超える方々が月に 1 回以

なうちから読み聞かせが重要だと言われている

上は地域の公共図書館を利用されているというわけなんですけれども、聴覚障害の方ではそこがことですね。図書館でしていることは、もちろん困難であったりしますので、読むことが苦手とい障害の有無に関係なく皆さん共通というのがこう方もいらっしゃるわけですね。そのため、聴覚のデータからは出ていますけれども、やはり本や障害の方からは、例えば対面朗読に相当するよう雑誌を読むとか借りるということがメインとな

な対面手話のようなサービスがあるといいな、なっています。一方で、図書館で困ったこととしてんていうような意見も出されています。やはり図は、読みたい本がどこにあるのかわからない。こ書館サービスとして、読書あるいは職員とのコミれはやはりサインの問題であるとか、あるいは困ュニケーションも含めて、手話ニーズに応えてゆったときに職員の方に声がけがしにくいとか、そくことを意識することが大切になるでしょうし、

ういったことを表している部分も含まれている

わかりやすく読みやすく書かれているような本かと思うんですね。それから、読みたい本や雑誌

6

がなかったということが 2 番目に多く挙がっていきたことですよね。そういったことが障害者の権ます。このことが実は次の図書館に求めることに利として、条約には明示されていることになりま

つながっているんですけれども、一番多いのが、す。こういったことが明示されている背景ともい

わかりやすい本が欲しい、まさにこれは LL ブッ

えるわけですけれども、障害のある方々が読める

クとかマルチメディアデイジーのニーズにつな方式で入手できる書籍がまだ非常に限られていがってくる話ですよね。そして 2 番目は、読みたるんですね。これは世界共通の課題でして、それい本を探すのを職員の方に手伝ってほしい、が挙を本の飢餓とか読書の飢餓と呼んでいます。日本

がっています。このような部分を配慮してゆくとも含めた先進国であっても、視覚障害等のあるいうことが、わかりにくさへの配慮につながるヒ

方々が自分で読める方式の書籍を入手できる割ントを示しているのではないかなと思います。

合は 7%程度と言われています。開発途上国になりますとこの割合がさらに下がりまして、1%にも満

その他の読書支援ニーズとしましては、本を持たないという状況なんですね。こういったことがてない方、あるいは持ちにくい状態の方もいらっありまして、世界の国々では、視覚障害者等が読しゃいます。肢体不自由で手の機能が不自由な方める方式の書籍等を買う自由と借りる権利を確ですと、やはり本などを持てなかったり持ちにく

立してほしいと当事者たちはずっと求め続けていために読みづらい方もいらっしゃいますので、きているわけです。日本でもそうなんですね。

補助具などを図書館内に整備することも重要にそういった求めに応える形で実現したのが読なってくるでしょう。

書バリアフリー法になります。この法律の話は後

また、集中しづらい方もいらっしゃるんです。

半でまた触れたいと思います。

例えば、注意欠如・多動症とか自閉スペクトラム症の方などで、周囲がざわざわしていたりとか人

2.公共図書館における「障害者サービス」の現状が動いてたりすると、集中しづらい方もいます。

続きまして、今日の話のまとまり 2 つ目です。

読みやすいように静かな、例えば個室のような環

公共図書館における障害者サービスの現状を見境を用意できるといいと思います。

ていきたいと思います。現状を見るにあたって、このように様々な読書支援ニーズを持ってい今回ご紹介するのは、国立国会図書館が 2017 年

る方々がいるわけですけれども、そうしたニーズに行って 2018 年に公表している障害者サービスに応じる資料とか支援機器とかサービスというの現状調査の結果です。この調査は 2010 年にもものを充実してゆくことが必要になってくるわ

行っているものでして、7 年ぶりに実施されたとけです。言い換えれば、どのようなニーズを持っいうことなんです。2010 年から 2017 年の間にあている方であったとしても、誰もが無料で等しくった出来事をこちらにまとめました。先ほどご紹利用できる図書館ということが重要ですし、そう介した障害者の権利に関する条約が 2014 年に批した図書館の役割はますます大きくなっている

准されていまして、2016 年には障害者差別解消法と言えると思います。

も施行となっています。
まず資料面です。バリアフリーとかアクセシブ

こちらに載せているのは、日本も批准していまルな資料や障害者用資料といわれますけれども、

す「障害者の権利に関する条約」の 1 文なんです

それらの所蔵状況をこちらは示しています。一番

けれども、このように書いてあります。
「障害者に所蔵割合が高いのは大活字本です。8 割を超えて対し、様々な障害に相応した利用しやすい様式及きています。また点字の資料です。点字の資料とび機器により、適時に、かつ、追加の費用を伴わか点字付きの絵本なども所蔵率は 6 割を超えていず、一般公衆向けの情報を提供すること」。これは、ます。一方で、音声デイジーとか、その 1 世代前

長年図書館界が障害者サービスとして実践してのカセットテープはまだ 5 割、半分を超えていな

7

い所蔵状況になっています。知的障害とかディス

続きまして、各種サービスの実施状況を見ていレクシアの方のニーズに応える意味では、マルチ

ただきます。実施割合が高いところで言いますと、

メディアデイジーとか LL ブックなども重要です

対面朗読サービス、それから郵送貸出サービスでけれども、こちらの所蔵率は 2011 年公表のデー

すね。いずれも 3 割を超えています。ただ、機器タからみると非常に伸びてはいるんですけれど

類とか資料の整備状況に比べますと、サービスにも、やはりまだ 5 割は超えていない状況です。所

関しては実施割合が高いところでも 3 割超えで止蔵状況の低い媒体の整備を、今後どう進めていく

まってしまっていて、まだ 5 割超えている実施状

かということが重要になってくるかと思います。

況のものがないんですね。今後どう実施体制を整続きまして、読書支援機器等の整備状況です。

えていくのかが、検討課題になってくるのかと思

こちらで一番割合が高いのが、拡大鏡ですね。整います。ほかにも、宅配サービスとか、団体貸出

備率が 7 割を超えています。また拡大読書機も 5とか、ICT の講習とか、手話を活用してのおはな

割を超えていまして、拡大のニーズに応えるといし会とか、バリアフリー上映会とか、様々な取りう環境整備はずいぶん進んでいることがここか組みが行われています。

らは見えてくるかと思います。一方で、それ以外

それから、資料製作に関してなんですけれども、の各種機器類に関しましては、5 割を超えている

今日は細かくは触れませんけれども、著作権法 37

ものがありません。これから整備を進めて行くと条 3 項の規定を生かすことで、視覚障害等のあるいうことが求められると言えると思うんですね。

方々に対しては、もとの本を著作権者に無許諾でまたここは機器ということなので、簡便な読書補

音声などの方式に複製をする、つまり音声デイジ

助具とかコミュニケーションツールなどは入っーを作るとかができますし、公衆送信も行えます。

ていないので、具体的なものをご紹介します。

この規定は、公共図書館だけではなく学校図書館

これは、先ほどご紹介しましたディスレクシア

や大学図書館も適用になりますので、例えば公共の方の読書補助ツールとしてよく使われている、図書館で複製した障害者用資料を学校図書館に

リーディングトラッカーという道具になります。

提供することも可能になってきます。この規定に

特定の行に焦点を当ててずらし読みをして行く

則して実務を行いたいときにはガイドラインがという道具です。それから書見台ですね。こちらありますので、ぜひそちらを参照していただくこは拡大鏡とか、リーディングトラッカーとか、本とが望まれます。ガイドラインは日本図書館協会にあてがって使う道具を使うときに、姿勢が丸まの障害者サービス委員会のホームページで公開ってしまったりして長時間の読書がつらいといしていますので、ぜひご活用ください。

う方もいらっしゃいます。書見台を用意してあげ

ここまで、国会図書館の調査データを紹介しま

ると、身体の負担感が軽減します。こういった道

したけれども、実はまとめにこんな言葉が書いて具は市販のものもあれば手作りもできます。

あるんですね。「視覚障害者などに対する障害者

こちらはコミュニケーションのツールであるサービスの実績が、確かにあるといえる図書館は筆談器です。聴覚障害の方とのコミュニケーショ

2 割にも満たない」。「えっ 2 割ってことないでしンの際によく用いられますが、何も聴覚障害の方ょ」とみなさん先ほどのデータを見てお感じにな

限定ではなくて、他の方でも文字でコミュニケー

ったかもしれませんけれども、これは整備状況・ションしたい方には有効なツールになります。そ

実施状況だけを言ってるんではないんです。実績

れから、こちらはコミュニケーションボードといが、と言っていますよね。つまり、利用者が利用うもので、指さしで自分の伝えたいことを伝えらしているかどうかが重要になってきます。環境整れるようになっています。これは知的障害の方と備等々を皆さん方は日々努力されていますよね。

か、日本語が母語でない外国にルーツのある方に

やはりその努力をぜひ多くの方に利用していた有効です。

だきたいじゃないですか。利用実績をもっと伸ば

8していくということを、皆さんぜひ意識していた方々へのサービスを広げていくことを、この法律

だきたいと思うんです。つまり、現時点で利用さを生かして取り組んでいただければと思います。

れていない潜在的な障害のある利用者の方々が2 点目は、当事者の方々が、買う自由と借りるたくさんいらっしゃるわけですから、その方々へ権利を求めていると話をしましたけれども、このの広報とか PR をどう進めていくのかも非常に重法律で規定されている基本的な施策は、買うから要なポイントになってくると思います。

借りるまでをカバーしています。つまり、図書館
だけではなく、出版をも想定した施策が盛り込ま

3. 読書バリアフリー法制定を生かす

れています。また、図書館もすべての図書館を対さて、いよいよ読書バリアフリー法の話に入っ象としていますので、公共図書館だけではなく、ていきます。

学校図書館、大学図書館そしてもちろん点字図書

先ほども触れましたけれども、2021 年になりま

館や国会図書館を含めての施策が規定されていしたので 2 年前になりますが、2019 年の 6 月に視ることになります。

覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法

3 点目は、国と地方公共団体に計画策定を求め

律、いわゆる読書バリアフリー法が制定されましていまして、国に関しては義務ということで、すた。この読書バリアフリー法ですけれども、目的

でに昨年 2020 年 7 月に読書バリアフリー基本計

は「障害の有無にかかわらず全ての国民が等しく画を国は策定し公表しています。今後は都道府県

読書を通じて文字・活字文化の恵沢を享受するこに関して、それから市町村に関しても、計画策定とができる社会の実現に寄与」するということでの検討ということになると思います。ただ地方公す。ポイントは、障害の有無にかかわらず全ての共団体については、義務ではなくて努力義務にな国民が、ということですよね。

っています。

もちろん図書館は、そもそもの理念として、障4 点目ですけれども、情報通信技術を活用する害があろうとなかろうと、すべての人が利用できことが障害のある方々の読書の可能性を広げる

るということはこれまでも大事にしてきたことという観点から、アクセシブルな電子書籍が注目ですし、それを実践してきたわけですけれども、されています。ここで言う電子書籍の中には、音まだまだ環境整備とかサービスの提供状況には声デイジーとか点字データなども含まれます。ここれから進めていかなければいけない取り組み

れらは、法律の用語で言いますと特定電子書籍にが多々あるわけです。改めて、私たち図書館に関なります。

わる全ての人達が、この部分を意識して取り組み

そして最後が、この読書バリアフリーおよびそを進めていきたいところです。

の根幹をなす障害者サービスに関しては、一つの読書バリアフリー法のポイントを、簡潔にこち図書館単独でパーフェクトなものを提供していらに示しています。今回の研究集会では文部科学

くことがさまざまな制約の中で難しいわけです

省の荒木さんが詳しいお話をされると伺っていので、様々な図書館相互に協力連携し合って行くますので、ぜひ荒木さんの話を伺って、詳しいとことが重要になってきます。ですので、連携といころは把握していただきたいんですけれども、私うことを重視しているのもポイントになってくの方ではポイントだけ整理をしておきます。

るかと思います。

まず、読書バリアフリー法は、視覚障害者だけ読書バリアフリー法には、先ほどから基本的なに対象を限定しているわけではありません。視覚施策という言葉を使っていますけれども、9 つ記

による表現の認識が困難な者を対象としていまされておりまして、中身についてはぜひ荒木さんす。
これは先ほどご紹介した著作権法第 37 条 3 項のご講演をみなさん聴講していただきたいんでの対象と同じなんですね。ぜひ、視覚障害のある

すが、9 つの項目だけこちらに挙げております。

方だけではなく、さまざまな心身に障害のある図書館に関わるところがやはり多いことがお分

9かりいただけると思います。重要なのは、この 1を推進してゆくことに取り組むことが重要です

番目ですよね。視覚障害者等の図書館利用に係るし、もうすでに皆さん方の図書館ではこれまでも体制を各図書館でしっかりと整備をしていくこ

取り組んできたわけですので、是非その一層の推とが重要になってくると思います。

進をしていただけるとありがたいなと思います。

この法律に示されました 9 つの基本的な施策をその際に役立つガイドラインとかチェックリ

具体化したものが、昨年（令和 2 年）7 月に策定ストがあります。日本図書館協会が策定して公表されました国の読書バリアフリー基本計画になしているものです。どういった環境整備をしたらります。その内容例をこちらのスライドには示しいいかとか、合理的な配慮とかサービスはどういておりますけれども、やはり公共図書館だけではった取り組みをしたらいいのかということが示

なく学校図書館なども含めての施策が示されてされています。また、それに即してどこまで取りいることがお分かりいただけると思います。また組みが進んでいるかをチェックできます。それぞ一番最後下の二行ですね、インターネットを活用

れの図書館の現場でぜひご活用いただければとした広報情報提供体制の充実および障害者サー思います。いずれも日本図書館協会のウェブサイ

ビスの充実を図る取り組みを促進するなど、具体トで公開されています。

的にどんなことをやっていったらいいのかということが基本的な計画には示されています。この4. 今をチャンスと捉えて後の荒木さんのご講演も聴講された上で、ぜひ文

では、まとめに入りたいと思います。

部科学省のウェブサイトから確認していただけ

ぜひ皆さん方、読書バリアフリー法ができた今

るといいかなと思います。

をチャンスと捉えていただければと思っていま

読書バリアフリー法の制定を受けての今後のす。新しい法律が作られるタイミングはたくさん展開ということでいいますと、地方公共団体によあるわけではありません。読書バリアフリー法とる計画の策定に向けての検討ということになる

いう新しい法律ができたこの機会を生かしていと思います。努力義務ではありますけれども、おってもらいたいと思うんです。各図書館で、どうそらく都道府県に関しては作るという方向に、来生かしていくかをご検討いただければと思いま

年（令和 3 年）度以降、多分動くところが増えてす。

くるかと思います。もうすでに、今年（令和 2 年）

具体的には、各館内での読書バリアフリーとか度の時点で鳥取県は策定のための協議会をつく

障害者サービスに関してのビジョンというもの

りまして、検討の会合が開かれています。聞くとを定めてゆく、そしてそれを職員全体で共有してころによりますと、今年（令和 2 年）度中に計画いくことも重要ですし、実施体制を改めて見直しを策定するというスケジュールだそうです。

て整備をしていく、また予算に関してはいろいろ

やはり地方公共団体の中でも都道府県の果たと厳しい状況はありますけれども、新法ができた

す役割は非常に重要なんですね。国の基本計画のことを一つのアピール材料として予算要求など「おわりに」には、「特に都道府県は、域内全体のにも生かして行くということも考えていってい

視覚障害者等の読書環境の整備が図られるよう、

いのかなと思います。そして、様々な図書館と連自ら行うべき図書館等の施策の充実を図るとと携を進めて行く。連携そのものはやっていても、もに、市町村に対して必要な指導・助言等を行う

意外と読書バリアフリーの視点からこぼれ落ちものとする。
」となっていまして、都道府県の果たているのが、学校図書館との連携なんですね。支す役割が非常に大きいことがここからもうかが援学校との連携って文脈ではもちろん読書バリ

えるかと思います。

アフリーとか障害者サービスという視点は込め

もちろん計画策定を待つまでもなく、各図書館られていると思うんですが、小中高等学校の学校

では視覚障害者等の図書館利用に係る体制整備

図書館との連携の視点の中でも、読書バリアフリ

10

ーを入れ込んでいってほしいと思うんです。地域の小学校等でも、支援が必要な子たちがたくさん学んでいます。そういう子たちの学びとか読書を支える意味でも、ぜひ学校図書館の支援とか連携の枠組みの中に、読書バリアフリーを位置づけていってほしいと思っています。
予算や人員体制などの制約が大きいというのは各館に共通の悩みですよね。そういった中で、できない、あるいはやらない理由はすぐ思いついてしまうんですけれども、ぜひどうすればできる
か、あるいはどうすればやれるかを、職員の皆さんで考えて、一歩でも先に進んで行くことが大切になってくると思います。
今回この研究集会では、様々な事例の報告もあります。ほかの図書館の取り組みや実践にはたくさんのアイディアとか工夫が詰まっています。ああこれはうちでも生かせそうだなということが多々あると思いますので、ぜひ今回の研究集会を通して学んで生かしていってもらえるといいんではないかなと思います。
とは言ってもですね、無理は禁物です。一度きり、今年度だけではなくて、ずっと継続してゆくことが重要ですし、やはりそのためには先を見据えて、計画的に取り組んでいくことも重要になります。1 年 2 年だけで集中的に頑張りましょうということではなくて、できることから一歩ずつという意識で取り組んでいってもらえればいいん
ではないかなと思います。
ぜひ何か 1 つでもいいので、できることを 1 つずつ着実に積み重ねていって、図書館利用に障害のある方々へのサービスの充実、そしてひいては読書バリアフリーの推進につなげていってもらえればと思います。この後も様々な報告、講演がありますけれども、この研究集会での皆さん方の研究や、学びが有意義になる事を期待しまして、
私の基調講演は終わりにしたいと思います。
皆さんご清聴どうもありがとうございました。
今回オンラインということでしたけれども、また機会がありましたら、皆さんと対面でお会いすることができると嬉しいなと思っております。今後
ともどうぞよろしくお願いいたします。

11

＜講演＞
「すべての人が必要ながん情報を得られる社会へ－図書館と医療分野の連携－」
国立がん研究センター
八巻 知香子 氏

こんにちは。国立がん研究センターがん対策情報センターの八巻知香子と申します。今日はこのような機会をいただきましてありがとうございます。「すべての人が必要ながん情報を得られる社会へ

図書館と医療分野の連携」ということで、に相談支援センターが作られ、また時を同じくし

がん対策情報センターで行なってきた取り組みて、がん対策基本法が成立し、それぞれその中でをご紹介させていただきます。

具体的な計画を持って進められるという形が整います。平成 18 年のことです。現在は第 3 期の今日ご紹介しようと思っている内容をここに

がん対策推進基本計画が実施されており、そのな

お示しました。まず、がん対策において情報提供

かでがんの情報提供ということも進められておや相談支援というのはどのように位置付けていります。

るのか簡単にご紹介した後で、私どもがウェブサ

こちらは 2005 年に公表された「がん対策推進

イトで展開している『がん情報サービス』、これがアクションプラン」の中で示された情報提供のあ

どのような方針とプロセスを経て公開している

り方、体制図です。この中ではがん対策情報センのかという基本的な考え方、その中では何を大事

ターを設け、様々な情報を発信していく、各拠点にしているのか、エビデンスにこだわるのはなぜ病院の中に相談支援センターを設け、直接のサポ

かということをご紹介したいと思います。そして、ートを行っていくという図が示されました。そこ

がん相談支援センターこれは各拠点病院全国 450

では患者家族に正確な情報に基づく支援も行う、

カ所ぐらいに設けられている相談窓口ですが、こ

正確な情報に基づくということが、現在において

こがどのような役割を果たす場所であるのかとも大切にされておりますし、がんの情報、医療のいうこと、その上で私たちがん対策がん情報に関情報の切実な課題となっています。

わる分野から見たときに、図書館にはどのような

これは現在の第 3 期がん対策推進基本計画の概特徴と魅力があると考えているのか、そして図書要図です。全体目標としてがん患者を含めた国民館とがん相談支援センターとの連携について具ががんを知り、がんの克服を目指す、科学的根拠

体的な事例をご紹介したいと思います。

に基づくがん予防、がん検診の充実、患者本位のがん医療の実現、尊厳を持って安心して暮らせる

まず、がん対策におけるがん情報提供と相談支

社会を構築するということが掲げられ、分野別の援の位置づけについてです。日本のがん対策の経政策として、がん予防、がん医療の充実、がんと緯を抜粋でお示ししています。最初に本格的ながの共生ということが掲げられておりまして、がんん対策が始まったのは昭和 59 年になりますが、との共生の一部として具体的に取り組む事項に

現在のように患者さんや家族に情報を届けると相談支援、情報提供が位置づけられています。

いうことが前面に打ち出されてくるようになっこれは現在も進んでいる日本のがん情報提供

たのは、「がん対策推進アクションプラン 2005」

ネットワークは、どのように情報を届けていくかが出された 2005 年のことになります。それ以降、という概念図です。2 枚前のスライドとほぼ同じが ん 診 療連 携 拠点 病 院が指 定 さ れ、 そ この 中ことを示しています。がん対策情報センターでさ12まざまな情報を集約、編集、評価して、発信していくにあたり、A という選択肢を取る、B という選いく。そこには国民や患者さんの意見も取り入れ択肢を取る、そのどちらが自分にとって良いのか、ながら作成していく、そして具体的な 1 対 1 のサ

そのようなことを様々な観点から考えていくう

ポートというのは、拠点病院に設けられたがん相えで必要になることです。

談支援センターで行っていくということを示し

そのような意思決定に用いるためには、情報がた図となっています。

正しくなければなりません。予測される結果を、得られた情報をもとに考えていくわけですから、

次に、がん情報サービスの運営方針とプロセス

その時点の情報が間違っていると選択も適切なについてご紹介したいと思います。これをお話しことが行えないということになります。ただし、する理由というのは、図書館分野の情報提供の理

正しい情報が簡単に手に入るかというと難しい

念と、医療分野が考える情報提供における価値観

面がたくさんあります。専門用語がたくさんあっには若干異なる点があると感じるためです。図書て、誰もが平易にわかる資料が限られるというこ

館では全方位の情報を、知る権利を守るという理ともあります。ヘルスリテラシーとよく言われま念を大事にされながら情報を提供されているこ

すが、全ての人がその能力を急速にあげるというとと思います。利用者が望まれるのであれば、そのは非常に困難です。でも待ったなしで自分の生の情報資料に対して評価を加えることなく、その活や生命、人生のための決定をしなければならな方の知る権利を守るということが大事になってい。そして実際に多くの人はテレビや雑誌などのくると思いますが、がん情報を提供する医療分野

マスメディアから情報入手しますが、マスメディの側から見た場合の若干スタンスが違いますの

アの報道傾向としては正しさよりもわかりやす

で、どのようなことを大事にしているのかをお伝さが大事にされる。エビデンスよりもセンセーシ

えしたいと思います。

ョナリズム、話題になるということが重要視されなぜ情報が必要なのか、これは医療の場合につる傾向があり、必ずしもその選択に直面しているいての話ですが、医療技術が進歩してくると検査

人にとって、信頼できる情報になっていないといや診断治療などの選択肢が増えてきます。そうしう場合もしばしばあります。

ますと多数の選択肢の中から自分の生活や生命、

現在は ICT 技術の進歩、SNS などのメディアが人生に関わる重要な選択が必要になってきます。

増加して、情報量が増加している。情報不足とい自分の生活や命に直接かかわることについて選

うのも問題ですが情報が多すぎて、その海の中でぶ。そのための情報が必要になってくるというこ

溺れてしまうという方もたくさんいます。膨大なとになります。それでは、選ぶ意思決定をすると情報を処理しきれない人にとっては、より選択はいう上で何が必要になるのか。これは治療選択で困難になっているともいえます。また玉石混交のあるとか、治療をする、しないの選択も含めてで情報の中で信頼できる情報と信頼できない情報

すが、そのような場面を考えた時にまずやらなくとの見極めがより難しくなっているという側面てはいけないことは、まず意思決定が必要な問題もあります。

が何なのか、今決定しなくてはいけないことが何なのかを明確にする。そして可能性あるすべてのがん情報サービスに話を戻しますと、これは選択肢のリストを作る。選択肢を選ぶ基準を決め、2006 年 10 月に誕生したものです。がん対策情報

選んだ結果を想像する。そして情報提供による心センター、国立がん研究センターの中にある部門

理的効果もここの部分は支援しうるわけですが、ですが、がん対策情報センターが運営しウェブサ

その支援を受けながら意思決定を行い、その意思

イトへの情報の掲載、それ以外に紙媒体としての決定に伴う葛藤やジレンマを解決していくこと

小冊子、書籍チラシなどでも情報を提供していまになります。これは大きな病気をして治療をしてす。理念はがんについて信頼できる最新の情報を13

患者さんに、ご家族の方をはじめ一般の方に対し行った上で原稿に反映し、様々な手続きを経て、て分かりやすく紹介することをめざしています。

これを最終原稿としてよいかということを再び

そして主に主治医との話し合いを補助するため

編集委員会で検討します。その後、原稿の調整をの情報源として活用していただくということが行って公開に至るわけですが、このプロセスは短想定されています。

くて半年、長いと 3 年ほどかかります。これだけ

ホームページをご覧いただいたことのある方

時間がかかってしまうので、迅速な情報の公開とも多数いらっしゃるかもしれません。それぞれののバランスが難しいところではありますが、実際がんの解説、具体的には肺がんの場合には、肺のの医療現場の進み方と齟齬のない情報になって機能およびどのような検査治療があるのか、治療いるかを確認します。また専門家の中でもまだ意についてどのような配慮が必要なのかというこ見が一致していないような内容の場合、多方面にとを示しているものです。ホームページのうち資きちんと情報のヒアリングを行い、意見を反映し、料室の中には、冊子の形でも情報を PDF で掲載し患者さんが実際にその情報を見て治療選択をすておりまして、冊子類については紙でも入手がでる意思決定をしていくうえで困らないような、現きるような仕組みを整えています。後にご紹介す実に則した情報になるための最大限の努力を払るがん情報ギフトはこのような紙の資料を図書っているところです。

館にお届けする事業です。生活・療養のところに

このエビデンスの確認をどうしていくのか、一は、治療やがんの症状に伴う様々な生活に影響を番進めやすいのは診療ガイドラインとしてそれ与えるような症状について、どのような原因で起ぞれの分野の情報がまとまっていることです。乳こっているのか、それに対してどのような対応ががんのように患者数が多くて専門家の数の多い可能なのかということなども紹介しています。

ような学会では、患者さん向けの診療ガイドライ

さまざまながんの情報を掲載しておりますのンなども作られています。この患者さん向けの診で、膨大なページ数で約 2 万ページもございます。

療ガイドラインなどに関しては、図書館にも備えその中で特に多くの方がご覧になっているのがていらっしゃる所が多いことと思います。

この一般向けの情報、ページ数で言えば全体の 5%

また、さまざまなレベルでの査読を丁寧に行っほど、約 1,200 ページほどなのですが、がんの冊ているということもこのがん情報サービスで扱子の部分、それから各種がんの解説、診断・治療、う情報の特徴です。内部査読というのはがん対策

生活・療養、予防・健診というところを多数の方

情報センターのスタッフが行う査読ですが、もちがご覧になっています。

ろんそれぞれの分野の専門性も考えながら、がん

これはホームページのうちどこがよく見られ情報サービスの編集の方針にあった原稿になっているかということを示したものですが、各種がているかを確認して、編集委員会で検討した上でんの情報、解説のところが一番多くの方に見られ専門家や市民の査読に回していきます。

ています。ページ数で言えば、それほど多いペー

専門家査読というのは、その分野の専門家に医ジではないのですが 3 分の 1 はこの部分の閲覧で学的にまた臨床的に適切な内容になっているかす。

を判断していただきます。

がん情報サービスの情報を作成して、提供するま

もう一つの特徴が、患者・市民パネル査読です。

での流れをここに示しています。最初にエビデン

患者・市民パネルというのは、私たちがん対策情スを確認します。診療ガイドラインなど現在の医報センターの活動を支えていただく患者さんや療の情報が集約された信頼できる情報に基づい

ご家族市民の方々です。毎年 50 名ずつ募集し、2て原稿を執筆していきます。そして内部の査読を年任期で担当していただいています。毎年 100 人

経て、一度編集委員会にて検討されます。その後、の方に理事長から委嘱する形で活動を行ってい専門家の査読、患者や市民としての視点の査読をただいています。すべての原稿について患者や家14

族の立場から見て分かりやすい原稿になっていこのがん情報サービスについても全て内製化

るか、傷つく表現はないか、厳しい情報であったで作っていくには困難な側面もありますので、今としても温かみのある原稿になっているか、とい

後より連携を深めながら、多くの他の団体で作成

う読者の視点での査読をしていただいています。

されている資料についてもつないでいく、ポータ

表現などすごく参考になるご意見をいただきな

ルサイトとしての役割を今後より強調していきがら、患者さんの立場でご覧になった方にも、傷たいと考えております。外部機関と連携して情報つける表現がないような原稿として公開していを出すというのは、すなわちリンクしていくといくことを努めております。

うことになるわけです。そこでがん情報サービス

実際どれぐらいの方が見ていただいているかからのリンクの考え方について示しています。こということですが、現在では月当たり 500 万からのリンクの考え方というのは先に述べたような600 万のページビューがございます。開設当初にエビデンスを重視する、それから患者さんとご家比べると 2.5 倍ぐらいになっています。

族の意思決定にあたって適切な情報になり得る

がん情報サービスは、ウェブサイトからの発信がものを提供していくという方針を堅持している中心ではありますが、それ以外にも紙資料としてことを改めてお示しする意味もございます。がん

提供しています。また患者家族、現在病気に直面

患者さん、家族などの利用者が情報を利用してさしている方に向けての資料が中心ではあります

らなる情報収集を行うことも含め、その人が次のが、検診などの罹患前の情報、治療を終えた後の行動を取れるなど、その人により良い意思決定の社会とのつながりという点についても情報提供

支援につながることができる情報が提供されてしています。書籍の形態、また「がんの冊子」といること。医学的な情報については、診療ガイドいう形で出しているものもあります。そしてチララインなどで推奨された科学的根拠に基づく情シの形というのも非常に有用で様々な場所で使報、もしくは医学的なコンセンサスが得られた情っていただいております。また視覚に障がいのあ報であること。信頼できる情報をバランスよく偏る方などは紙の情報というのは利用できないのりなく示し、定期的な更新がなされており、問いですが、それを音訳点訳したものを資料として公合わせ対応を行うなど、出している情報に対して開するということも行なっております。これは堺責任を持った運営がなされているということ。利

市立健康福祉プラザと国立がん研究センターと用者に誤解を与える可能性のある情報が掲載さの協定に基づいて作成をしていただいています

れている、もしくは掲載される可能性があると考が、音声資料についてはがん情報サービスからもえられる組織が運営するウェブサイトへは、たと直接公開しております。こちらのがん情報サービ

え一部の情報が利用者にとって有用である場合

スで公開している音声資料については、障がいのでもリンクしない。すべての項目について一律なある方ない方問わず使っていただけるものです。

判断が難しいことから判断に迷う場合には、がん

著作権法上、音訳資料などについては障がいのあ情報サービスの編集委員会により決定していくる方にしか提供できないという制約があることことを基本とする。またこのウェブサイトを巡るを感じてらっしゃる図書館の方も多いと思うの

環境は変化が速いことからこの基準は定期的にですが、ここに公開している資料はがん対策情報

見直しを行うとしております。

センターが全ての著作権を持っている。もしくは

これは図書館で医療情報に関して選書を行っ出版社から許可を得ているものですので、どなたていただく際にも同じような考え方が利用できに提供いただいても大丈夫という形で公開してるのかもしれません。館としてどういう情報を収いるものです。もし図書館をご利用の際に音訳資集していくのかというのはそれぞれの図書館方料を必要とされている方がいらっしゃいました

針があろうかと思いますが、市民、患者さんが生らどうぞご紹介いただければと思います。

活医療に関わる情報を自分ごととして考えた時

15

に、何が大事かということを考えていただく際にづく支援を行うという情報提供の重要な機関とは参考になる資料かと思います。

して設定されたものです。

これ（都道府県版地域の療養情報冊子・がんポ

このがん相談支援センターの業務、がん診療連

ータルサイト）は、この医療情報とは別の資料も携拠点病院の整備に関する指針という中で、次の重要になるという意味での資料です。これは病院ように定められています。がんに関すること、病がどこにあるのか、どこに相談窓口があるのかと気のこと、生活に関すること、その他ここにあげいう地域の情報はなかなか一元管理して集約でているすべてのことについてがん相談支援センきるものではありません。そのような意味で各都

ターは相談に応じ、情報を提供する場所となって道府県においてがん対策のポータルサイトといおります。このがん相談支援センターは何をする

うのが作られている場合が多くあります。これら

かという先ほどの列挙だけではどういう場所なの資料を取りまとめた形で冊子になっているものかわかりにくい、また自分たちを意識しにくいのもあります。もし図書館にがんの情報コーナーということで相談支援センターの集まりでありをつくっていただく場合には、ぜひこのような地

ます都道府県がん診療連携拠点病院連絡協議会

域の資料についても収集していただければと思の中の情報提供相談支援部会という場所で改めいます。がん対策の主管課は各県ごとにありますて議論、ディスカッションいたしました。

し、がん診療連携拠点病院には都道府県拠点病院

その中でがん相談支援センターはどのようなというのがあります。そこでは県の情報を集約し場所であろうとしているのか、それを自ら定義していますし、このような冊子類、県の冊子でとりたものの要点はこちらになります。まず、誰でもまとめたものがある場合には、都道府県拠点には院内院外を問わず、患者や家族を問わず、必要などこに行けば入手できるかということがわかる

ら匿名で、かつ無料で相談が受けられる場所。通と思いますので、入手していただければと考えて常、病院という場所はカルテのある患者さん、そおります。こちらについても、もし問い合わせがして名前や病気が登録された患者さんが医療サありましたらがん対策情報センターでも直接おービスを利用するところです。そこには、医療保

答えできますので必要な場合にはどうぞお尋ね

険を用いた医療費が払われその診療報酬に基づください。

いて病院は運営されています。この相談支援セン
ターはその病院のシステムに乗らない、一切名前続いてがん相談支援センターについてご紹介も告げることなく利用できる場所です。そして信いたします。これは先にお示したスライドと同じ頼できる情報を提供する。がん情報サービスやそ内容のものです。がん相談支援センターというのの他の信頼できる情報を探して活用する。そしては、がん対策が本格的に始まった「アクションプ

中立の立場で橋渡しをしていく場所。医師や看護

ラン 2005」の中で示されております。2005 年当時

師、直接診療に関わるスタッフから離れた中立のにがん医療で指摘されていた問題というのは、が立場で説明、橋渡しを行うことで理解を促していん医療に関する情報が不足している。がん医療のく場所。そして橋渡し支援の選択肢を広げるため均てん化が図られていない、すなわちどこの地域に、院内外のネットワークを広げていく場所。そに住んでいるか、どの病院にかかるかによって受うやって患者さんや家族を支えていくという場

けられる治療が異なる。がん医療において、がん所をめざしています。そして相談というのは話を患者さんたちの生活全体がみられていないといするということですから、相談しただけでは病気

うようなことが大きな不満となっておりました。

は治りませんし、困りごとも直接は解決しません

それに対してがん相談支援センターやがん対策

が、相談者に寄り添って困りごとの本質を共に考

情報センターが役に立つ情報を提供する。がん診

えて情報提供していくことで、患者さん、家族、療連携拠点病院で患者や家族に、正確な情報に基その相談者自らが自分で問題を解決できるよう

16

に支援していく、そういう場所をめざすことがあ

こちらはがんの病気の経過にともなってどのらためて確認されました。

ような悩みが出てくるかということをお示しし

がん相談支援センターで相談、支援を行うがんた図です。多くの方は元気な時にはがんについて専門相談員の役割、そして相談支援をどのように興味はないと思います。がんになって初めて自分行っていくのかというプロセスをここに示して事として考えるようになって、その段階で急にさいます。このプロセスと役割は様々な研修の場で、

まざまなことを知る必要が出てきます。重大な意

全ての相談員に共有されている基本的な考え方

思決定が必要になる時期です。どこで治療するのです。がん専門相談員の役割は、がん患者や家族

か、どの治療法を選べばいいのか。自分の生活はなどの相談者に、科学的根拠とがん専門相談員のこの先どうなるのか。さまざまに生じてくる悩み実践に基づく信頼できる情報提供を行うことにに応えるために、たくさんの情報が必要となりま

よって、その人らしい生活や治療選択ができるよす。しかし、この動揺した時期に、ゼロから情報うに支援することを役割と定義しており、相談支を探すというのは極めて困難でもあります。そう援のプロセスでは、まず心理的なサポート、クラなると入り口を知っておく、生活の中で元気な時

イエントの訴えをじっくりと聞き不安や動揺をから、いかにして情報を入手するのか、どこに行受けとめ、その軽減・解消を図る。その上でこのけば信頼できる情報が得られるのか、相談窓口が方が困っているのは何だろう、主訴の裏に隠れた得られるのかということを知っていただくとい課題や問題、潜在的なニーズを意識し、実際に取うのがまず大事なことになってきます。そしてもり組むべき、はじめに解決していく問題は何なのう一つ、死が避けられないということがわかったか、それ以降にゆっくり解決していくべきことは時にも、また多くの意思決定が必要になります。

何か、課題や問題をクライエントと共有し、次の準備が大事です。ですが、死に関する情報を直接ことに結びつく決定を促進する。そして正確な情扱うというのは病院では極めて難しいところで報を提供し、理解の促進を図り、今後の方向性のもあります。死が身近だからこそ扱えないという検討と共有を行う。今後の動きをクライエントとことは、病院の現場ではよく感じられる部分です。

検討し整理し共有する。他の専門職や他機関への依頼・連携を行う。このようなプロセスで課題のまた、病院というのは目的のない人には近づき解決を図っていきます。

にくいところです。生活の中で自然に目に触れていただく、情報に触れていただく場所、そういうさて、このような事業を行っている相談支援セ

場所を必要としている。そこが図書館との連携をンターの困りごとのひとつが認知度の問題です。

思い立った背景です。先程がん情報サービスの紹

最近の世論調査の中には同じ項目がないので、直介の中でも触れた部分ですが、私たちがん対策情近の調査でもやや古いものとなってしまいます報センターからも冊子であるとか、チラシであるが、なかなか認知度が伸び悩んでいるというのがとか、書籍、web サイトから情報発信しています。

状況です。利用したことがある、利用したことはできるだけ元気な時に見てほしい、いざとなってないけれどもよく知っている方は 1 割にも満たなからあわてないように、あるということだけでもい。そして患者体験調査では利用したことがある知っていただきたいというのが発信者側の願いという方がやはり 1 割ほどという状況でした。よです。しかし、多くの場合、元気な時にはがんにり多くの方に利用していただきたい、使っていた

ついて、自分事とは考えていただいていませんの

だきたいのですが、なかなか困っている方にたどで、なかなか情報を探しに行こうとしていただけ

り着いていただけない。そこが大きな悩みの一つない。自分で手にとってみよう、探しに行こう、です。

そういうことが難しい場合、生活の場の中で届ける場所をどうやって増やしていけばいいのか。私17

たちが扱っているような紙媒体について適切に楽しめる本、それから専門情報を効率よく検索で扱う技術があり、情報発信をされているそういうきるデータベースなどもある。そして医療や健康専門職の人たちと繋がることがいいのではないに関する本もたくさんある。病気の診療についてか。そこで図書館や公民館との連携はできないか、

わかりやすく解説したガイドライン、実際に病気ということで今取り組んでいる図書館とがん相にかかった人の体験記、病気や薬について書かれ談支援センターの連携という取り組みに至るわ

たパンフレットなども揃えられています。そしてけです。

さらには死についてのことや、死ぬまでにすることについて書いた本もある。このへんは病院には今、申し上げたようにがん相談分野、がん情報

なかなか触れられない情報です。このような特性提供分野から見ますと、生活の中で医療についてを持つ図書館と連携していくということは医療特段の関心を持っていない人も含めて、情報が提の分野から見るとどういう魅力があるかといい供できることが図書館の魅力です。では、その図

ますと、繰り返しになりますが元気な人が生活の書館の良さについて違った分野からどのように中で来る場所である図書館というのは、病気にな見えているか、私たちから見てどのような点が図って初めて訪れる病院のように切羽詰まった段書館の魅力なのかということをもう少しお話し

階で来る場所ではない。だからこそ最初に述べた

したいと思います。

無関心期の人たちにもアプローチできる重要なこちらのスライドは田村俊作先生の許可を得拠点になる。それから小さな町村にもある図書館てご紹介するものです。公共図書館の概況としてに対して、これは基準を満たすがん診療連携拠点は皆様にはもう当たり前のことかも知れません

病院、その中には相談支援センターもあるのです

が、なんといっても津々浦々、圧倒的に多数の自が、そのような病院はどうしても都市部に偏りが治体で図書館が設置されているところです。がんちです。地方の都道府県においても県庁所在地やの拠点病院というのはかなり規模の大きな病院

ある程度大きな規模の市にある場合がほとんどに限られますので、相談支援センターのある拠点です。なかなか小さな市町村には拠点病院はあり病院がどうしても街中に偏るという傾向がありません。その意味で情報の拠点としての津々浦々ます。それに比べて町村においても図書館が設置に行き渡っているという、まんべんなさは非常にされているというのは、まんべんなく情報を提供

魅力的です。

したいという私たちからみると非常に魅力的なそして社会教育施設としてさまざまなことを分布になっています。

行うことができるという可能性を秘めた場所と公共図書館の特徴は、まず本のあるところ、いうのが魅力です。先にも申し上げましたが病院色々な本があって誰でも気軽に立ち寄って好きの中では死は扱いづらいテーマです。しかし、図な本を利用することができる。これはがんについ書館の中では例えば遺言状の書き方であるとか、て調べたい人だけでなく、小説が読みたい人、子

人生を終えるための準備である終活の講座など供を連れてちょっとホッとして遊びに来たい人

は非常に人気だと伺います。これは病院の中ではたちも含めて目に留める機会がある。これは病院死が身近だからこそどうしても扱えないというにない特徴です。誰でも気軽に立ち寄れる場所、こととは対をなすもので、元気な時に訪れるからあらゆるジャンルの本が置いてあって、本の利用

こそ、そして生活の中にあるからこそ扱える本当に目的を問わない、自治体が提供しているので安は病気の背後で向き合わなければいけないさま

心できるという側面もあります。さまざまなジャ

ざまな人生のテーマを扱える場所としても魅力

ンルについて専門的な情報にまでたどり着くこです。

とができる。生きていく上で必要な知識や知恵を図書館の側から医療機関との連携について期

教えてくれる本もあるし、地図や旅行ガイドなど

待することとして聞かせていただいたことは、扱18いづらい医療情報について気軽に相談できる機ん相談支援センターの皆様と図書館の方と双方関がほしい、それから実際に病気の相談をされてからご参加いただくような企画をしてきました。

しまった場合、図書館では応えきれない問題がた

そして、直近では近畿ブロックのワークショップ

くさんある。その時に安心してリファーできる相として、今年（2020 年）の 10 月 9 日に実施しま談窓口があればいいのだけどというメリットはした。こちらは図書館総合展の web サイトから伺ったことがあります。このような点からお互いアーカイブがご覧いただけるようになっていまの強みをいかせば、届けたくてもこれまでなかな

す。このようなワークショップを各地で開催する

か届かることができなかった人にも信頼できるなかで、さまざまな取り組みが行われているとい情報を届けることができるだろうということで、うことを私たちもたくさん聞かせていただきま図書館との連携を私たちが進めてまいりました。

した。地域の事情に合わせた取り組みがあります
が、いろいろなところで行われている典型的な取これまでご紹介しましたように、がん情報サー

り組みについてご紹介いたします。

ビスとしては信頼できる情報を、特段関心がない
方にも生活の中で届けていきたいという希望がまず一番多くあるのが講演会の共同開催といあり、また図書館という素晴らしい専門職の方達うタイプです。がん診療連携拠点病院やがん相談によって支えられている情報提供の拠点の魅力支援センターでは一般の方向けにがんについてを知りまして、実際に連携活動を始めてきました。

の情報、正しい知識を普及するという目的で講演

そしてここ 3 年ほど前からがん情報ギフトプロジ会を行っているところが多数あります。ただそのェクトとして、私たちから直接図書館の皆様への講演会になかなか一般の方に来ていただけない

アプローチを開始して参りましたので、そこの部という課題を持っています。病院の中で行う場合分についてご紹介したいと思います。

にそこの病院にかかっていない方にとってはな
かなか行きづらい場所ですし、周知の機会もない

私たちが直接図書館の皆様との連携を事業とということがあります。一方、図書館の側でも社して手掛けるようになったのは、平成 26 年に科会教育施設としてさまざまな講演会であるとか、学技術振興機構からの事業助成を受けて行なっ学習会をなさっているかと思います。その場合にたのが最初となります。その時には 3 地域でモデその双方がコラボレーションをすると場所や講ル事業としての試みを開始しました。都市部の代師が今までにないバリエーションで実施できま

表として大阪府の堺市、そして首都近郊の街としす。それから、より多くの方に来ていただくことて神奈川県の逗子市、そして小さい町村でどのよができ、図書館の側で講師探しが難しい医療分野

うな取り組みができるかということを具体的にの方たちについては、病院の側で直接講師を派遣検討するために北海道の日高地域。それぞれの皆したり、または紹介したりということで双方の運様にご協力を得て事業を試みてまいりました。こ営が平易になると聞いています。ここでは堺市、うした私たち自身が参加させてもらう事業とと

逗子市、浦河町の例が上がっていますが、それぞ

もに、各地で既に行われていたさまざまな図書館

れの図書館そして拠点病院に加えて、市の行政のとがん相談支援センターとの連携について、互い担当の方などが参加することでより幅の広い講に知見を共有し、新たな取り組みを生む機会、き演会が実施できています。ここでは、科学技術振っかけとするようなワークショップを各地で開興機構から支援を受けた地域の例を出していま催してきました。図書館の方とがん相談支援セン

すが、これ以外の地域でも多数で行われています。

ターの医療部門のスタッフというのは、直接なかこれらの講演会を繰り返すうちに、プラスアル

なか会う機会がなかったり、そのままでは連携とファでちょっと変わったことをしないと面白くいうのは進んでいかなかったりということで、がないということで色々工夫されています。図書館19

のコーナーに実物を展示する。これはよく行われさらに充実すると思います。

ていることかと思います。こういったコーナーが講演会にプラスして映画上映会と組み合わせありますぜひご利用くださいという図書館側かるという企画もありました。図書館ではときどきらのアピール。そして堺市の事例では、拠点病院

映画鑑賞会を行われているというのを伺います。

のがん相談支援センターから講師を出して毎回図書館によっては毎月定期的に行われていると講演会をしているのですが、数回目の開催のときころもあるそうです。そのような場合に元気なシに手術後の食事のことについて知りたいというニアの方が多数参加されるそうですが、そこにがよう意見が出てきました。病院の中にはいろんなんに関わるテーマを取り上げた映画の上映と、図分野がありますので栄養科に頼んで協力して、展書館の方のブックトークを組み合わせた事例で示および講演をしてもらおうということになりす。

ました。この時には栄養科の栄養士も説明に参加

それから次の例は、事業に参加していた保健医

しています。

療分野の方と図書館の方達みんなで演劇をした

こちらも堺の事例ですが検診の PR を行ったもというもので、これはどこでも真似をするというのです。がん検診は市町村の事業になるのですが、のは負担の大きい事業ですね。パワーポイントに担当者にとってがん検診の受診率を上げるとい声をいれて上映するなど、このようなものの組み

うのは非常に重要なミッションになっています。

合わせ、すでにあるものを組み合わせながら行う

例えば講演会のなかで検診ってこんなことをすことで準備の負担を比較的小さく、楽しめるもの

るんですよという紹介を気楽に聞いていただくができると思います。

機会を提供することによって、検診の PR をすれ

これは堺市の事例ですが、関係機関が協力してば行政の方にとっても win-win の形で連携するこ

一枚の同じチラシの中に情報を込めたという例とができます。

です。先ほどがん検診について市町村の事業であ次は、がん検診を体験してみるというアイデア

るということを触れましたが、行政の方、市町村です。写真には洗面器が見えます。もともとは点の担当の方は 5 つのがん検診を行っています。胃

字図書館の皆さんからの発案で、目が見えない方

がん、大腸がん、肺がん、乳がん、子宮頸がんのにとっては大腸がんの便潜血検査を自分でやる

5 つのがんの種類について検診がどこで受けられのが難しい。だからといって便を扱うことから、るのか、予約できるのかという情報を行政の担当

家族に頼むのが気後れする。自分でするにはどのの方が、拠点病院の方がそれぞれのがんについてようにすればいいのかを体験することができれ簡単な解説をがん情報サービスの資料を使い、どば、ハードルが下がるのではないかというアイデんな病気でどのような治療をするのかというこアです。小麦粉粘土、カラー粘土を使って洗面器とを簡潔に紹介し、図書館の方がブックリストのに水を張って、その上でトイレットペーパーを置部分を作成しました。胃がんに関係する本でこのいてというような実演をしました。

市立図書館で所蔵している図書にはこのような次は日高の例ですが、乳がんのモデルを使ってものがあり参考になりますというものです。こう

触ってみるというものです。乳がん検診、乳がんしたコラボレーションのチラシを市の保健センになったらこんな感じの異物感があるんだよとターそして図書館、そして拠点病院に同じものをいうことで触ってみる体験をしました。ここも町置いてどこでも同じように見ていただけるようの保健師さんなどにもご協力いただきながら実に作成されました。このチラシを参考にして日高施しました。このようなちょっとしたアイデアは、でも同じようなチラシを作っていらっしゃいま

それほど大掛かりの準備をしなくてもできる場

す。こうしたチラシは連携を深めていく上でもひ合がたくさんありますので、実施する人の楽しみ

とつの道具になりますし、実際に毎年更新がなさも考えながらアイデアを出していくと講演会もれています。こちらは図書館の方がリーダーシッ

20

プをとって更新をされているという例です。これ

ろいろ形を変えて各地で行われていますが、図書も比較的参考にしやすい事業かと思います。

館で何らかの行事をする際に、相談支援センターに声をかけてみる、この日に何か参加してくれま

患者会と図書館や図書コーナーとのコラボレ

せんかというような案内もいいのではないかとーションという例も各地にあります。拠点病院に思います。そこに市町村の検診の紹介を追加した、

は多くのところで患者さんのサロンを設置して市町村の保健師さんが参加されたという例など

います。がんという大きな病気になって色々な悩も伺っています。

みが出る。それは患者同士であれば分かり合える、
分かち合えるものもある。それについて話し合う

次は検診がさらに障がいのある方についてのような場をサロンとして設けているところがた配慮に広がったという例です。先ほどから何度かくさんあります。患者会でもそういった話し合い

取り上げている堺市ですが、点字図書館、福祉セの場を設けている場合がたくさんあります。ただンター、福祉機関と拠点病院それから行政と図書

そこには直接参加しづらい、病気の話をしましょ

館が参加するという形で運営してきましたので、うでは話しにくいような方も、図書館で本を紹介

様々な障がいのある方の検診に対するハードル

しましょうとか、参考になった本を話題にして参について、たびたび話題になりました。その中で加しましょうということであれば参加しやすい

行政の方がおっしゃっていたのは、障がいのある方もいらっしゃいます。こういった形で図書館と方を検診から排除する意図は全く無かった。でも、いう場で患者サロンを行う、患者会を行うという障がいのある方もがん検診を受けるという発想、取り組みも行われています。病院の中で行うサロ

当たり前の事が気付けてなかったということをンには行きづらい、特に働いている方は平日の日おっしゃっていました。この取り組みの中で市が中というのは行きにくい場合もありますが、図書行うがん検診の資料についての点訳や音訳を作館だと土曜日や日曜日は開館されているところ成し、合わせて情報提供するということが始まりが圧倒的多数かと思います。和歌山の例では土曜ました。また、障がいのある方にとって慣れない日の患者サロンは、病院ではなく図書館の場所を場所へ検診を受けに行くというのは非常に気持借りて行われているということです。堺市では病ちの上でもハードルの高いことです。検診車にち気のことを話そうといわれると参加しづらい人

ゃんと上がれるだろうか、説明がよくわかるだろも、本を紹介しようという場なら参加しやすいこ

うか、そういった気持ちの不安も含めて、足が遠ともあることで、この日は病気についての本を紹のくということがありますので、普段障がいのあ介する会をしました。医療者の方では若い頃がんる方が利用している施設、堺市立健康福祉プラザ

病棟で働き始めたときに心を打たれた本を紹介の中でがん検診を受けられるにようにしようとされた方もいましたし、般若心経について紹介しいうことも新たに始まった試みです。

た方もいます。さまざまな生活の中で生死を語る

このようにさまざまな分野が協力していく中という場を設けるという点では、病院よりも図書で、縦割り行政の中ではなかなか今まで気付けな館の方が利点もたくさんあるなと感じた取り組

かったニーズに気づき、もっともサービスを必要みでした。

としている人、不足している人に届けられるとい

これは図書館のお祭りに相談支援センターがう新たな試みも始まります。そのような機会が図参加したという例です。図書館祭り、フェスティ

書館との連携で始まったという例をご紹介させバル、いろんな形で行われている行事があると思ていただきました。

いますが、そういう場に相談支援センターの皆さんが出張相談の場を設けるという取り組みです。

このような取り組みを重ねていく中で図書館

これは講演会に合わせて出張相談をするなど、いへのアプローチを、がん対策情報センターから直21接呼びかけようということで、より本格的な事業ットです。実際に連携を進めるとしてもなかなか化を行ってきました。3 年前（2017 年）の夏からきっかけが必要であったり、広報ができるような

がん情報ギフトプロジェクトを稼働させており絵があるというのが大事であったり、行政担当のます。お聞きいただいている方の中にも、既にが方と連携していただくにあたって何らかの話題

ん情報ギフトプロジェクトを受け入れていただ性があった方がいいということで、月例の展示コ

いている館の方もいらっしゃるかもしれません。

ーナーのような場所に気軽に使っていただける

この事業は市民や企業の皆さまからのご寄付をようにと準備しているものとなります。セット数

いただきまして、その費用でがん対策情報センタの準備がまだ足りませんので、すべてのところでーで発行している冊子やチラシなどのがん情報お使いいただけるようにはなっておりませんが、ギフトセットを提供するというものです。配布用

今年度北海道であちこち巡回していただいていの資料もお届けしておりまして、なくなったら補ます。左は函館市中央図書館さんの展示の様子、充させていただいております。また、このがんの真ん中にあるのは登別市立図書館さんで図書館資料というのは 3 年に 1 回の頻度を目指して更新

通信に掲載していただいたものです。このセット

しておりますので、随時更新資料がございます。

を使い、それぞれの図書館に合わせて気軽な展示

それについても順次お届けしているところです。

を実施していただいています。それに対して足を全国 500 館を目標にして寄贈を行ってきましたが、運んだ人がふと目を止めて、ここには信頼できる

この 12 月で 433 館にまでお届けすることができ

がんの情報があるなということを知っていただました。今後受入れを希望される場合は是非ご連く機会にしていただければと思います。

絡いただければ受け付けておりますし、すでに受入れされている館と連携を取りながら地域の事

最後に、僭越ではありますけれども図書館内で業を進めていただければと思っております。「がの連携のお願いでこの発表を終わらせていただ

ん情報ギフト」と検索していただきますと、私どきます。健康医療情報サービス、障害者サービス

ものホームページにたどり着きますので、そこかそれぞれに図書館では専門のサービスとして位ら図書館関係の方へというページからお申し込

置付けられていると伺っております。現在国民のみいただけます。そこから補充資料であるとか、6%が何らかの障がいがあるといわれておりましリクエストも承っておりますので是非一度ご覧て、高齢の障がい者が増加、障がい者の高齢化といただければと思います。

いうのが進んでおります。がんの最大のリスクフ
ァクターは年齢ですので、そう考えますとがんに

がん情報ギフトの事業のように図書館と連携なる障がいのある方というのは増えているわけ

して活用いただける事業が巡回展示です。これはです。ただ、情報入手に困難のある人、障がいに慶應大学の池谷先生たちのグループで作成されよって情報の入手が難しい人に対しての情報提た web 協同選書のプロジェクトの中で、がんに供はまだまだです。音声や点字資料というのは、関するテーマ別の選書を行われたものです。この一定の努力はしているところですが十分とはい

書籍のセットとブックリスト、その書籍をうまくえませんし、知的障がいやろうの方への手話等で紹介するためのポップ、がんのことについてのパの情報提供というのは、まだ手法すら手探りといネル、これらをセットにして貸し出すということった状況です。もともとの健康医療情報のサービをトライアルで進めております。最初にお披露目

ス、それから障がい者のサービス、それぞれの専したのは北海道図書館大会で昨年（2019 年）の秋

門性を合わせた障がいのある人にも利用しやすに行われた時でしたが、この写真にありますようい、障がいのある人にも健康医療情報が届くといにパネルやポップ、書籍を合わせて使えるようにう図書館づくりについても心に留めていただけ

して簡単に展示コーナーを設けられるというセ

ればと思います。館内のリソースを活用しながら

22

連携していただければ、おそらく今までにない情報が届く図書館づくりになろうかと思います。
それをテーマにした講演会を今年（2020 年）行
いました。障がいのある人の健康医療情報ニーズに対して、図書館は何ができるかというもので図書館総合展のページから公開しております。様々な障がいの立場、視覚障がい、ろう者、知的障がい者、発達障がい者、それぞれから見て、どのような情報であってほしいのかということをお話しいただいておりますので是非ご覧いただければと思います。
以上で本日の発表を終わらせていただきます。
今後も図書館の皆様に対してご連絡差し上げていくと思いますけれども、引き続きよろしくお願い致します。以上で報告を終わります。

23

＜事例報告（1）＞「矯正施設・児童自立支援施設等への支援」
広島県立図書館
正井 さゆり 氏
1. はじめにこんにちは。広島県立図書館調査情報課の正井と申します。私は、この度全国公共図書館研究集会で事例報告をさせていただくことになりまし味深く受け止めていました。

た。よろしくお願いいたします。

また、『ヤングアダルトに対する図書館サービ

広島県立図書館は広島市中区にあり、県民へのス方針』を参考にしました。そこには「ティーン直接サービスとともに、県内 89 の市町立図書館

エイジャーは最後には子どもから大人への変身の支援を行っています。私が所属する調査情報課をやり遂げなければならない」とあり、彼らがは主にレファレンスや利用者対応が主務です。本

様々な能力を身につけることが大人への入り口

日お話しする取り組みは実は事業課の業務で、児であり、ヤングアダルトサービスはその支援を行

童青少年サービス担当が今も継続しております。

うという考え方です。つまり図書館は、ただ単に連携の初めから 8 年間この業務に携わった関係か

青少年が本を読むようになるかどうかではなく、ら、本日は私がお話しをさせていただきます。

読書を通してその成長を支援することを目指す

当館のホームページでは『図書館雑誌』や、法ということだと思われます。

務省の方がご覧になる『刑政』などといった雑誌

一方、吉永みち子さんの著書『子供たちは甦に寄稿した原稿を転載しております。また、3 年る！』という本に広島少年院の話が載っていまし前に『すべての子どもに本との出会いを』というた。そこには「読み書きそろばんを徹底的に教えタイトルで図書を出版しました。
「すべて」を目指込む」とありました。少年の語彙が少ないことにすためには、子どもと本に関わる様々な大人の働よるトラブルなど、弊害を取り除くためと書かれきかけや協力が必要だと感じております。10 年にており、語彙の獲得であれば、図書館にも何かでわたる実践について、課題も含めてお話しするこ

きることがあるのではないかと考えていました。

とで、全国にこの取り組みが広まることを期待しそのようななか、平成 21 年度に広島県版事業ています。

仕分けがあり、当館は県立図書館ならではのサービスを行う必要性に迫られました。児童青少年サ

2. 経緯

ービスにおいても、先進的な取り組みを行うこと

では、まずきっかけからお話したいと思います。

が、県立図書館としての役割だと考えました。

子どもの読書活動の推進に関する法律では、「す具体的には、図書館の利用に障害がある非来館

べての子どもがあらゆる機会とあらゆる場所に者への取り組みとして実践事例のない矯正施設

おいて、自主的に読書活動を行うことができるよへの働きかけを行うことにしました。これは、公う、積極的にそのための環境の整備を推進するこ共図書館の持つ力を生かせる取り組みだと痛感と」が定められています。当館では平成 18 年度かしています。特に、司書の専門性である図書に関らヤングアダルトサービスを実施しており、獨協する情報や、読書環境整備の経験、また、子ども

大学の井上靖代教授が紹介されるアメリカのサと本を結ぶことができる適切な読み聞かせやブービスに注目してまいりました。なかでも、ヤンックトークなどの実践。それらは、子どもへの理

グアダルトコーナーで学び直しをする人もいる

解と配慮を前提としています。

ことや、少年院にサービスを行っている事例は興また、当館が事務局を務める全県的な読書活動24ボランティア団体等との協働により、読書活動のいます。対象は幼児から高校生程度までで、広島支援を目指しました。

市にある広島県西部子ども家庭センター、福山市にある東部こども家庭センターがこれにあたり

3. 広島県立図書館と施設との連携の概要ます。

当館が連携している施設について、概要をご説

以下は、「広島県立」を略してお話したいと思い明します。本日は、子どもの感想も一部お話しします。いずれの施設にも、図書室等の業務を専任

ますが、紹介する言動や傾向は私たちがたまたまで行う職員はいません。

出会った一部の子どもであることをご理解のう

平成 22 年度当時、これらの施設に対して図書

え聴いていただけたらと思います。

の貸出以外の事例は見当たりませんでした。 試

まず少年院、これは矯正教育を実施して社会復行錯誤した結果分かった、円滑に連携していくた帰を図る施設で、原則として集団生活です。ホー

めの留意点をお話ししたいと思います。

ムページに私どもが掲載している中では貴船原

まず、施設の事情を把握すること。例えば、矯少女苑が女子の少年院、広島少年院が男子の少年正施設において最も優先されることは何か。もち院です。対象はおおむね 12 歳から 23 歳未満で、ろん危機管理もそうですし、個人情報の保護は大東広島市八本松町にあり、当館から車で 1 時間程前提です。そういった施設の性質を把握すること度かかります。

が重要です。

次に少年鑑別所、これは家庭裁判所等の求めに

そして、必要としている支援への対応としては、応じ対象者の鑑別を行う施設で、最長 8 週間、審まず相手方の希望に沿うこと。図書館がいいと思判・処遇の決定まで在所します。運動や面接等以う事を勧めるのではなく、相手方が必要とする内

外はおおむね個室で過ごし、行事への参加は本人

容を、依頼に沿って一緒に組み立てていく姿勢がの意思によります。審判の結果、少年院や児童自求められます。例えば、対象として当初は子ども立支援施設送致、保護観察処分か、退所となりまと本をどうむすぶかを主に考えていましたが、子す。多くの少年が退所することから、少年鑑別所どもに直接働きかけることが難しい場合もあり

での取り組みは重要です。対象は主に 14 歳以上ます。また、職員への情報提供や相談に応じるこ

20 歳未満等です。広島市中区にあり、施設の中でとで、読書環境を充実できれば、子どもへの支援

は当館から最も近い施設です。

につながります。

この少年院と少年鑑別所は、法務省が管轄する内容として、読書行事は司書のスキルを活かし矯正施設です。それぞれ法律には書籍等の整備や、て貢献できる機会で、一定の刺激を与えることも自主的に書籍等を閲覧する機会を与えることができます。ただし、頻繁に行うのが難しい面もあ明記されています。

ります。実は、日常的に利用する読書環境の整備

次に児童自立支援施設、昔は教護院という風にも重要です。時期としては施設にはそれぞれの事呼ばれていました。これは、問題行動等により家情があり、すぐ連携できるとは限りません。施設

庭や学校では適応が困難な 18 歳未満の児童に対側から依頼があった時がベストなタイミングだ

して、健全なる社会の一員として自立できるようと思われますが、依頼がなくても図書リストなど支援する、児童福祉法に基づき設置された県立のの提供を継続することは、図書館の存在を知って施設です。原則として集団生活です。矯正施設ともらうことにつながると思います。

は違って生活空間に鍵はかかっていません。広島

ただし、施設の性質上外部からの受け入れは非

県立広島学園がこれにあたります。東広島市八本

常に慎重です。では、なぜハードルがある施設に松町にあり、対象は 18 歳未満の児童です。

働きかける必要があるのか。例えば、本に興味が最後に、児童相談所の一時保護所です。少年非なかった子どもがこんなことを書いていました。

行または児童虐待等により一時的に保護されて「鑑別の時、週に 2 回図書交換があってどうせ見25

てもおもんないやろーなーと思って選んだ本を運営方法や用語等、差し障りがないかについて

見ると興味が湧いてきて、本の楽しさを知りましは、事前に送付して相手方にチェックしてもらいた。」鑑別所は原則個室で過ごし、1 日数時間本をます。例えば、実演者は自己紹介をする時、自分読むことができます。もし充実した読書環境があの居住地を言わないとか、参加者が記入するワー

れば、さらに効果が期待できます。

クシートには名前欄を設けないといったことは、

また、施設職員の多くは、子どもにとって読書施設においては常識ですが、私どもは指摘されては大事だと言われます。子どもと本を結ぶために初めて気づいたというようなこともありました。

は、公共図書館が日々実践している、読書推進活

また当日は、類似施設からの見学の受け入れを動のスキルを提供し、それを継続することが効果

提案し、行事等の様子を参考にしていただくよう的だと思われます。

にしました。実施当日は、複数の職員で参加し、次に取り組みの流れですが、これはどの施設も反応を記録します。その他、アンケート等への協ほぼ同様でまず紹介ということで、当館の場合は力をお願いしています。記録等をもとに子どもの県立同士ということで平成 22 年度に広島学園へ

受け止めを確認し、また行事後に、施設の職員と連絡をとりました。今考えても、最初から少年院

ミーティングを行って改善すべき点を明らかにと連携するというのは難しかったと思われます。

して、次の取り組みに生かしてきたところです。

結果的に、県立の施設で実践を重ねることで、その具体的な例を矯正施設に参考にしてもらうこ

4. 読書活動の支援の実際とができました。また、実は矯正施設と広島学園

では次に、読書活動の支援の実際を紹介します。

は職員のつながりや子どもの行き来もあり、担当

まず、各施設に共通して行なっていることからご者を通じて紹介をしていただいた事例もありま

紹介します。図書館で行う資料展示リストなど、した。

業務や図書の収集に役立つと思われる本の情報

次に訪問ですが、連携開始から 10 年近くは年を送付しています。例えば、青少年向けに「生き度替わりに当館の管理職と担当者が施設を訪問るすることで、公の機関として取り組む姿勢を示し

これは進路を考えるリストですね。「未来のジブてきました。 また、矯正施設は異動も多く、そのン」といったような青少年展示で行うリストをお都度方向性が変わることもあり、定期的な訪問が送りすると、リストは図書購入の参考にしていた必要だと思われます。具体的には、館長や事業課

だいています。以前に広島学園では発達障害の子

長といった管理職が訪問をしてきたところではどもも多いと伺いましたので、そういったことにあります。訪問の際には、子どもがどんな本を読関連するリストも送付しています。また、レファ

んでいるかや、施設のスケジュール、読書環境等

レンス等に対応し、「何かあったら相談してみよを可能な範囲で教えていただきました。

う」と思ってもらえるよう心がけているところで

その後、施設から依頼があって初めて連携が始命に関する本」であるとか、「夢発見ＢＯＯＫ」

す。

まるわけです。実施に係る打ち合わせは依頼に応

次に、読書環境への支援として、図書室等の整じて綿密に行います。主な目的や、どのような効備に関する相談に応じています。施設が抱える課果を期待しているか。また、してはいけないこと

題を把握し、優先順位順に取り組むよう助言してを具体的に確認することが重要です。計画準備でいます。例えば、広島学園は初めて訪問した当時すけれども、行事の原案を作成して、課内研修やは、図書室は閉鎖されており、寮のリビングに本

職場体験学習で試してみます。子どもの立場で聞が並べてありました。子どもが興味を持ちそうな

いてみてわかりにくい言葉はないか、もし関心が本が、その閉鎖されていた図書室にありましたのなさそうだったらどうするかと、実際の場を想定

で、それを具体的に示したところ、職員はすぐにして検討します。

その本を寮に移動させて活用されました。後日、26

「面白い本を置けば、子どもは読むのだというこ

スポーツ、音楽のほか、生き方や勇気を描いた絵とが分かった。
」という感想をいただきました。

本などです。施設からは、読書のきっかけになる

その後約 1 年かけて、職員が図書室等を整理しような本や、感想文に向く本などの依頼がありまて利用を開始された、ということがありました。

した。一方、犯罪や性、過度な人間関係のもつれ

また、連携を始めて 9 年経って初めて寮にある図といった子どもにフラッシュバックを起こさせ書の整理の仕方を教えて欲しいと依頼がありまる可能性のあるものは避けて欲しいという依頼した。理由は、毎年行なってきたおはなし会で子もあり、暴力シーンや性描写のあるものは除外しどもの反応を見て、普段の読書環境をなんとかしました。

たいと思ったからだそうです。職員の関心が高ま

また、広島少年鑑別所では、外国籍の少年が入ったタイミングで施設からの提案に協力するこ所する際に、母国語や英語の図書の貸出を希望さとは効果が期待できます。事前に今後も利用の可れました。読解力が分からないため、童話や写真

能性がある本を選んでもらうように伝えたとこ

集から小説まで準備しました。一方、子どものア

ろ、子どもにアンケートをとっておられました。

ンケートに、もっとこんな本を紹介して欲しいと

当日は除籍する本を一緒に検討することで、買い思う本として、「夢物語などではなくもっと社会換えたほうが良い本や蔵書が十分でない分野もで生きていく中で、自分のためになる本、例えば、

明確になりました。また、子どもにわかりやすい

人との接し方とかです」という意見もありました。

配架を考え、表示の見本、ラミネート板を持ってそもそも、関心を示す本は子どもによって異なり行って提示しました。その時、「自分たちにもできます。その意味において、子どもの状態を把握しることがあると分かった」と言われたことが印象た施設の職員が選書することが理想的ですが、具に残っています。分類の考え方などをマニュアル

体的な本の情報が少ないため、司書と情報交換すとして作成し、職員間で共有し、次の担当者に引ることで子どもに適した図書が提供できるのでき継ぐことを提案したところです。

はないかと考えています。

また、広島少年鑑別所へは複本の扱いや除籍、

なお、貸し出す図書は本館資料ではなく、教育

面出し、選書など現場で繰り返し助言をしてきま

職員互助組合の委託を受けて運用している互助した。本を選ぶ時間が短いため、遠くから見ても文庫（25 冊 1 セット）を活用しています。

わかりやすいような表示をすること。そして分類

また、蔵書の除籍をする際、施設にも呼びかけごとに分けておくことを勧めています。数年にわて譲与を行いました。広島学園からは、模範生とたって除籍をされ、表示を工夫することにより、呼ばれる男子を引率され、図書などを選んで持ち大変利用しやすい図書室になっています。

帰り、それをもとに図書室を再開されたという事

次に、図書の貸出です。貸し出す図書はバラエ

例もありました。

ティに富んだ内容とレベル、興味関心に沿うこと

次に施設ごとにお話をします。児童自立支援施を心がけています。ある少年院の職員が「幅広い設の広島学園は、平成 22 年 6 月に当館の元職員

分野で在院者に響く」と発言されていましたが、の紹介で初めて訪問しました。県立同士というこ

まさに、選書のポイントを示していると思います。

ともあり、比較的スムーズに受け入れていただき、読解力や読書経験には個人差があり、良書でも内それぞれの主管課にも逐一報告をしてきました。

容を理解できなければあまり意味がないと思わ

7 月に夏休みの朝読書の時間におはなし会をしれます。これまで貸し出した図書は、概ね小学校て欲しいと依頼があり、近隣のボランティアに協

高学年向けから読み応えのあるものまで、文章は力してもらい、8 月中に 8 回実施しました。第 1

短くてもインパクトのあるもの。それから、名言回には図書館職員もブックトークを行いました。

集や写真集、伝記、コミュニケーションや悩みの以後、年に 1・2 回おはなし会を実施しています。

解決方法、啓発書、歴史や社会問題を扱った本、教育の一環として行うため、子どもは集中して27

静かに聴いています。子どもは「読み聞かせといか、どの登場人物、どんなところが好きですか、

うものがどういうものかあまり知らなかったけといった具合に声をかけました。

ど、なりきって読んでいたりしたので楽しかった

終了後、机に POP を置いてお互いの作品を見るです」と挨拶をしました。また、ストーリーテリ

時間を設けると大変関心を示していました。講評

ングに興味を持つ子どもが多く、実演者の記憶力

では作品の良し悪しは言及せず、各自が自分なりや表現力に感心していました。学園の職員に言わに取り組んだことを評価しました。また、自分のれた「おはなし会の間は平素と違って子どもらし作った POP を見て、誰かがその本を読んでみよう

い顔に戻っていた」という言葉から、子どもがひと思うかも知れない、POP は本と人を結ぶ架け橋と時お話の世界に浸っていたことがわかります。

になれる可能性があるとお話しをしました。

また、「本を見て救われることもあるんだなぁと

子どもの感想としては「苦戦して悩んで工夫し学びました」という子どもの感想からは、本に対て作業するのが楽しかったです」また「はっぴーする期待が垣間見られるところです。このほかに

ばーすでーをもう 1 回読もうと思いました」など、

も、読書への意欲を示した感想が多かったです。

読書意欲の喚起につながっていました。学園の職

ただし、プログラムの中に教訓的な絵本があった

員は、「POP 作りは意外と奥が深い。言葉を吟味す

わけでもないし、実演者がどんどん本を読みましるなど、本について考えることにつながる。
」など、ょうと呼びかけたわけでもありません。お話の楽評価されていました。また、POP 作りは一人一人しさを実感することが、読書の呼び水になったよが達成感をもつことができます。例えば、ずっとうに思われます。これは、ボランティアがセレク

白紙のままだった男子がいました。「この本を読トされた絵本の素晴らしさと、それを的確に伝えんだ気持ちを一言で言うと」など、何度か声をかることができる、経験豊富な読み聞かせだったこ

けましたがずっと考えていました。最後にやっととも、影響があるのではないかと受け止めていま

書いた言葉は、本当に一言なのですが「勇気づけす。一方ボランティアからは「貴重な体験だった。

られます」でした。自分の想いを言葉にしようと普段のおはなし会とは異なる場で、今まで知らな

努力する、まさに苦戦して悩んで作業すること、かった子どもの一面を知ることができ、子どもへ

それを体験することに意味があると思われます。

の理解を深めることができた」と言われました。

POP はラミネートして保管し、アルバムを作成す

2 年後、学園からおすすめ本の POP 作りの授業ることを勧めていますが、出園する際に持って帰をして欲しいと依頼されました。POP というのは、りたいという子どももいるそうです。

本屋さんなどにある本を紹介した小さな紙きれ

広島学園では平成 30 年度までおはなし会とおです。当初は学園の子どもとのやりとりを適切にすすめ本の POP 作りは、年中行事として毎年実施

できるのかという不安がありましたが、複数の教しました。連携の当初から関わった職員が、平成員で対応する、外部の人に対して失礼がないよう

29 年に退職する時にこう言ってくださいました。

指導していると、バックアップを約束されました。

「おかげで今は、子どもたちがいつも読みかけの事前打合せを重ねて指導案を作成し、具体的な動本を持っている。」非常に読書が生活に根付いてきを確認しました。

いる様子が伺えるところです。

当日は、約 20 名の男女と広島学園の職員数名

次に貴船原少女苑。先ほど紹介した広島学園のが参加しました。全体説明をした後、男女別々の職員の紹介で、平成 24 年 1 月に初めて訪問しま

部屋で POP を作りました。学園の職員は子どものした。提供できるサービスを紹介し、2 ヶ月後にそばで助言したり、自分も POP を書いたりしまし連絡を取ったところ図書の貸出を希望され、そのた。図書館職員は巡回して子どもへ声をかけまし

スタートにあたって、図書の紹介をして欲しいとた。手が止まっている子どもに特に丁寧に関わっ依頼がありました。

たところです。どうしてこれを選んだのですかと

ブックトークのテーマは、広島学園で実施した

28

際に好評だった「オンリーワン」として約 20 分間

か聞いてみたいことがありませんか」といきなり行いました。初めての実践は非常に緊張し、反省言われて、その後 30 分以上質問が終わらなかっに満ちた内容でした。ブックトークは以後依頼にたことがありました。
「図書館は有料か」や「本を応じて実施しています。テーマは、教訓的ではな

返さなかったらどうなるか」といった率直な発言

く、読者の楽しさを伝えることが大事だと考えてにより、子どもの実態を把握することができ、大います。特に、少年院にいるわけですから、今後変参考になりました。これらの質問はその後、図への不安を抱えているのではないかと考えて、あ書館クイズとして生かしています。

えて、「夢」といった明るいテーマにしています。

また、「自分は本を読むことが嫌いだがどうしまた、率直な表現で書かれていて、一端を紹介すたらよいですか」といった読書相談もありました。

るだけで作品の雰囲気やテーマが確実に伝わる

質問タイムの留意点として、発言内容を否定しな

ような図書を厳選しています。

いようにしています。図書館職員は、少年を評価

これまで紹介して特に好評だった本はドクタ

したり指導したりする立場にはないからです。たースースの絵本『きみの行く道』や『1 歳から 100

だし、矯正施設で平常心を保って子どもに接する

歳の夢』、人生訓の『鏡の法則』といった本です。

ことの難しさも体験してきました。即答が難しい

特に『1 歳から 100 歳の夢』は、100 人の人が自分

質問は、無理に答えるのではなく、なぜそう思っの夢を語っていて、5 歳の男の子は「でっかくな

たのか、あなたはどう思うかなど、発言の意図をりたい、お母さんを肩車してあげたい」と思って見極めてから対応することが望ましい。そういっいる。17 歳の女子高生は、「実はまだ夢がない」

た、臨機応変な対応ができる余裕と、コミュニケと正直に語っています。そして、90 歳の女性の夢ーションのスキルを磨くことも求められます。実は「英会話を習って外国人と会話をすること」とはこれは、利用者へのレファレンスインタビュー

いった、前向きな姿勢に刺激をもらえる本です。

とよく似ていると感じているところです。

これらのプログラムについては、先ほどの『す一方、特定の子どもだけを評価しないことも大べての子どもに本との出会いを』で紹介していま切だと考えています。例えば、なかには「本をたす。子どもからは「紹介してくれた本を読みたい

くさん読んでいる」と発言する子どももいますと、私は本を読むのが苦手だけど心をくすぐられが 、冊数を褒めるのではなくて、好きな本がある

るようにそう思いました」といった感想があり、楽しさを共感する姿勢が適切だと考えています。

苦手意識を自覚し、読書について肯定的な受け止質問タイムは、子どもが感じたり考えたりしたこめをしていました。また「本の紹介のテーマが夢とを言語化する貴重な機会になります。また、他で私は将来の夢がなく、人生の目標も定まっていの人の発言を聞いて参考にするなど、影響や刺激ないので、とても自分と当てはまっているようにを受けている様子も見受けられました。そのため、思われました」とか、「今の 17 年間生きているだ

行事の際は事前に施設の許可を得て、必ず質問タ

けでもウンザリしているのに、100 歳近くまで生イムを設けるようにしています。

きて、なおまだ 30 年生きたいって言えるのって、次に読書会です。平成 26 年に保護者参観の授

ほんとすごいと思います」といった受け止めがあ

業をして欲しいと依頼がありました。「受け身のりました。また、アンケートにあがった、読みた

授業よりも体験的な行事が良いのではないか」とくなった本の理由は「続きが気になる」とか「面提案して、親子一緒に行う読書会を実施すること白そうだったから」が多いです。紹介の仕方としにしました。少女苑が挙げた目標は「自分の意見ては、結論を言わない方が興味を引くと思われまを言うこと、相手の意見を聞くことの大切さを、す。

親子で学ぶ」でした。

次に質問タイムについてですが、初めてブック事前準備として、読解力の差が想定されるため、トークをした際に法務教官が、「図書館の人に何個別にテキストを読むのではなく、絵本の読み聞

29

かせを全員で聞くこととしました。絵本はウィリわれました。また、保護者からも好評だったこと

アム・スタイグ作、せたていじ訳の、『ロバのシルを伺いました。運営上、各グループの進行をベテベスターとまほうの小石』を選びました。絵本にランの法務教官が務め、自分自身の感想を積極的そって短く答えられるよう設問を工夫したワーに述べたことで、参加者の発言を引き出すきっか

クシート「読書会シート」を作成しました。当館

けとなりました。子どものことを把握し、平素のの課内研修や、職場体験学習に参加した中学生で信頼関係があるからこそできる取り組みだと感実施し、設問を絞っていきました。事前に打ち合じました。読書は本来個人的な行為ですが、感想

わせを重ね、発言しやすいグループ分けや、進行、を話し合うことで、一人で読んだ時を上回る、深会場内の動きなどについて確認しました。

い読みや感動につながることがある。もし、自分

当日は、子どもが約 20 名と、保護者が約 10 名、を振り返るきっかけになるとすれば、それはまさ

少女苑の法務教官が 10 名、そして広島少年院のに本の力だと思います。また、日常生活では自分職員が見学をしました。絵本を読み聞かせして、と異なる意見に接すると緊張感が生まれます。し読書会シートに自分の感想を書きました。その後、

かし、読書会はそれが自分を否定することにつな

6 名程度のグループごとに法務教官の司会で感想

がらず、むしろバラエティに富んだ意見によって、を話し合いました。その後は保護者との面会で、自分の世界が広がる可能性があります。以後、依読書会の感想を一言吹き出しに書いて、感想を読頼に応じて読書会を実施しています。

書会ボードに貼るという作業をしました。一人が次に保護者を対象とした講話です。読書会の際一言ずつ感想を書いて、家族なので 2 人とか 3 人に、保護者向けの講演を依頼されました。目標は、

で 1 つのボードに自分たちの感想を貼るという協読書習慣を出院後の生活に役立てるため、保護者同作業をしました。保護者が来ていない子どももの意識を涵養することでした。ただし、保護者がいましたが、その子どもたちは寮で作成しました。

どのような思いで少年院に参観に来るのか、また、

当時、参加者がそれぞれの立場で読書会を受け自身も読書に対する抵抗があるのではないかな

止めていたことが心に残っています。例えば、本

ど、反応が予測できませんでした。そのため、講の中でシルベスターが行方不明になるのですが、演ではなく講話として 15 分程度の短い時間にと「自分がいなくなったとき、今日の絵本みたいにどめ、当時、有名になったピース又吉さんの言葉

親が心配しているんだと分かりました」と、主人を引用するなどして、読書の良さや、子どもにと公との同一視から親の立場を理解したり、「自分っての読書などについて、短いお話をしました。

のせいで自分のことを苦しめるようなことをし引用したのは『第 2 図書係補佐』という本の一節

たのに、1 人で寂しくしているところとか、私とで、「本を読んだから思い出せたこと、本を読んだ

似ているなぁと思いました」と、自分を客観視しから思いついたこと、本を読んだから救われたこていました。また、「話し合いの中で他の保護者のと」というフレーズです。また当日は、講話の前人が子育てをし直したいとか、自分の子の事を何に子どもと一緒に読書会を行う流れにしました。

をするにも思い出してしまうと言っているのを子どもの生き生きとした様子を見た後だったた

聞いて、今まで自分の親から送られてくる手紙で、め、比較的話を受け止めてもらいやすかったので自分の親が言っているのと全く同じで、親の気持はないかと感じました。

ちが倍に伝わりました」など、親の気持ちに考え次に広島少年鑑別所です。平成 24 年に読書ボが及んでいました。

ランティアから、鑑別所の職員が読み聞かせに取法務教官からは「題材が良かった。少年、保護り組んでいるという情報を得て初めて訪問しま

者とも様々な人の意見を聞く良い機会になり、ました。職員は少年対象だけでなく、地域貢献の一た、物語を自分の家族に置き換え、親子関係につ環として近隣の小学校を訪問して読み聞かせをいて改めて考えることができたようです。」と言行っていました。当館からは一番近くにある施設

30

で、職員から依頼があるたび、絵本選びや読み方

本を読みたい気持ちにさせるおしゃべりです」との助言を行うことができました。助言した内容は、記載して、前回参加した少年の感想「初めは乗り絵がよく見えるように、言葉が聞き取れるように、

気じゃなかったけど、思ったより楽しくて面白その 2 点です。これが確実にできれば、絵本のもつうな本が見つけられたので良かったです」といっ良さは伝わると思われます。施設の職員が読み聞たものを載せました。 また「参加しなかった少年

かせの基本を身に付けることができれば、日常的のためにも、本の内容を簡単に示したものが欲しに少年の状況にあわせて実施することができまい」という感想から、貸し出す図書 50 冊の全てにす。法務教官は、この取り組みについて矯正施設

POP を図書館の職員が手作りして、よみ仮名をふの管内職員矯正研究会で事例発表されました。

りました。さらに「少年院に入った後更生した俳

次にブックトークですが、少年鑑別所へは施設

優の宇梶剛士さんのように、少年たちと同じ境遇

見学会に参加したり、情報交換会を行ったりといの話を通して本の効果を話してもらいたい」という機会を捉えて、連携を図ってきました。読書やうリクエストがあり、これは講話として取り入れ図書室に関するミーティングには、いつも複数のたところです。

法務教官が参加され、様々な質問に対応してきま

またこの他、法務教官を対象にブックトークのした。平成 27 年に初めてブックトークを依頼さ講習も実施し、少年の立場になって実演を聞いてれました。少年は処遇が決まる前の段階で、落ちもらいました。具体的な質問も多く出て、以後職着かない状況も想定されるため、テーマは深く考員自身がミニブックトークを行うきっかけになえるというよりは、興味を引きそうなものにしまりました。読書行事は、施設職員への影響も大きした。例えば「男らしさ」とか「秘密」といったいと感じています。例えば「ブックトークを見て、テーマです。今まで紹介して好評だった本は、サ図書の管理も必要だが、それだけでは十分ではな

ッカー選手のメッシの伝記や、『世界から猫が消く、啓発や本の紹介に力を入れていく必要がある

えたなら』、
そして先ほどの『1 歳から 100 歳の夢』と感じた。
」と言われるなど、取り組みへの手応えといった本です。
『1 歳から 100 歳の夢』で、17 才を感じているところです。

の女子がまだ夢がないと紹介した場面から、何度

次に、図書館の利用に関するクイズですけれどもうなずく様子が見られ、以後絵本や小説にも反も、先ほどの、子どもから受けた質問を参考にし応しながら聞いていました。同年代の話や、等身て、図書館利用に関するマルバツクイズを実施し大の登場人物の話は、共感を得られるのかも知れています。質問内容は A3 サイズのフリップにふません。

り仮名付きで書いて、マルかバツかどちらかに手

法務教官の感想としては「ブックトークで今回を挙げてもらうというものです。

紹介した本も好きになるかどうかだけでなく、本次に、ミニビブリオバトルです。少年鑑別所のを読むことの面白さを伝えることで、読書に興味

職員からはブックトークは好評だったのですが、を持たせる成果があった。きっかけとしてよかっ

参加は本人の自由意志によるため、読書が好きなた。」と評価されていました。 また、「ある少年が少年に片寄る可能性がありました。また内容も、ブックトークの後、実演した図書館職員のことを、概ね話を聞くという受身的な傾向があるのでは本が本当に好きなんだろうなぁと言っていた、外ないかと思われました。ブックトークは、図書館部の人間に触れる、そして様々な生き方の人を知職員でなければ実施は難しいけれども、何か鑑別る貴重な機会にもなる」と言われました。

所の職員自身が実演できる手法がないか検討し年に 2 回ブックトークを実施し、職員からの気た結果、ビブリオバトルが適しているのではないづきをもとに改善してきました。例えば「ブックかと考えました。ブックトークとの違いや特徴、トークという言葉の意味が分からなかった」とい良い点について資料を作成して説明し、実施を検う感想から、事前アンケートに「ブックトークは討していただいた結果、平成 31 年に初めて、ビブ

31

リオバトルを実施することになりました。ただし、ましたが、少年にとって、図書館を利用している

スピーチの時間は 3 分間と短くして、実演者も 3

人を見ることも、大切なことだと気づかされまし

名に絞りました。リラックスして参加できるようた。以後、希望に応じて実施しています。

に、事前アンケートに「ビブリオバトルは本を紹

それから、少年院が実施する読書感想文発表会

介するゲームです」と記載しました。当日は質問の講評は、平成 29 年に依頼があり行っているとしたり投票したりすることで、子ども自身が評価ころです。少年院では全員が感想文を書き、各寮する立場で主体的に参加することができました。

の代表者が原稿を暗記して発表します。事前に知初回は図書館職員が 3 名実演しましたが、ぜひ施らせてくださった図書のうち半分は、当館から貸設の職員も発表されるよう勧め、第 2 回からは図し出した図書でした。
当日は会場に少年が約 50 名、書館職員 2 名、施設職員 1 名がスピーチをしていそれから篤志面接委員や授業を行うボランティ

ます。法務教官が紹介した本がチャンプ本になる

アなどが同席して審査をしました。講評では、「当など、本の選び方も少年に合っていると思われま

日の発表者も素晴らしいが、全員が自分なりに感す。ビブリオバトルの口述要領などは、少年鑑別

想文を書いたことに意味がある」と話しました。

所に提供していますので、今後、少年の様子を把

公共図書館職員は、目指すべき姿を示す、という握した法務教官の実演による、日常的な取り組み

よりは理想的なものだけを褒めるのではなくてへの移行ができればと考えています。

各自が読んだり書いたりしたことを認めたり、本次に広島少年院です。平成 24 年に少年鑑別所の楽しさを伝えることに意味があると考えていの職員の紹介で初めて訪問し、毎年情報交換を行ます。自分にぴったり合う本は人によって違うのってきました。平成 28 年に初めて図書の貸出やで、図書館がそのヒントになるといったお話をし授業見学の案内等があり、具体的な連携が始まりたところです。

ました。8 月に、出院前段階の少年の社会見学を

当館ではこのほか、児童相談所にあたる西部お

希望されました。少年の管理については、少年院

よび東部こども家庭センターの一時保護所でボの職員が対応するとのことでした。事前に職員がランティアに依頼して、おはなし会を定期的に行来館し、経路などを綿密に確認されました。また、っています。継続して活動できる人を求められた

説明する内容の調整を行いました。見学当日は、ということもあり、当館では全県的なボランティ

少年数名を職員数名が引率して来館しました。図

ア団体の代表に、活動してくださる方の推薦をお書館に関するクイズを行い、開架室と書庫を案内願いしました。

しました。開架室では、青少年向けの本が置いて開始までにはセンターと当館、ボランティア代ある書架で、3 分間程度自由に閲覧しました。事

表で打ち合わせを重ねました。活動開始してから前に生年月日を伺って、生まれた当時の新聞を書も、ボランティアさんに活動の様子を知らせても庫で閲覧しました。

らい、調整が必要な場合は当館がセンターに連絡

少年の感想としては「図書館は僕なんかが行っを取っています。またミーティング等に参加して、ても、と思っていたけど、ルールさえ守っていれその内容を相手方に伝えるということを繰り返ば、どんな人が行ってもよいと改めて教えてもらしています。

って、利用してみたいなと思いました。
」それから

当初は「家族愛を描いた絵本を読んでもよいの「昼に仕事をしたり行動する人がたくさんいてか」など、選書に気を使われましたが、現在では、

本当にいいなぁと思いました。今日見た多くの人

暴力的なシーンがあるもの以外であれば特にこがそういう生き方をしているなら、自分にもでき

だわりはなく、読んで楽しい本、子どもがお話のるんじゃないかなって思い、自分も昼の社会で生世界にひたることができる本を選ぶようになり活したいと思いました。
」当初、危機管理の観点かました。活動も 10 年を超えましたが、東部は毎

ら、閉館日に実施してはどうかという意見もあり

週、西部は月 2 回活動を続けていただいており、

32

当初からのメンバーが 8 割を超えます。ボランテ

実逃避することができるので、社会に帰って嫌な

ィアは「一時保護所でのおはなし会は、子どもにことがあった時にも、本をどんどん読んでいこう

本を届けるというおはなし会の原点を思い出さと思いました。
」と、必要で合法的な逃げ場を見つせてくれる。
」と言われます。定期的なおはなし会

けた事例も見られました。また、本の中で自分がを実施するにはボランティアの協力が不可欠で登場人物になったような気持ちになることで、共すが、ボランティアに対して率直に発言できると感したり、自分と比べたりしていました。本の中いうことも求められます。当館では、ボランティ

では自分が危ない目に遭うことはありません。安

ア団体の事務局として、もともと色々な連携があ

心してチャレンジして失敗できる世界とも言えったこと。それから、活動の際に留意するべき点ます。例えば、しっかり反省しなさいと言われてについて、率直に意見交換をしてきたことは重要

も、どう反省したらよいか分からないこともありだと感じています。

ますが、本を仲立ちとすることで、無意識のうちそれから、取り組みを継続していくためには、施設を管轄する官庁との連携が有効ではないかに自分と比べて、自分を振り返っている感想が多く見受けられました。

と考え平成 30 年度に初めて広島矯正管区を訪問

さらに集団による影響もあります。読書会でおしました。実は、もともと矯正管区の職員が当館

互いの感想を述べ合うと、新たな気づきが刺激とを訪問されて、以後連携しましょうと言っていた

なり感情の変化をもたらすように見受けられま

だいており、それが元職員の紹介という形で受けした。自分の発言を受け止めてもらえる少人数の入れていただいた経緯があります。それまでの事

グループでは、安心して発言していたようです。

例を報告し、施設を頻繁に訪問するのが難しい事

また質問タイムで、他の人の発言を聞いて、自分情や施設職員へどう効果的に情報提供したらよと比べて刺激を受けた感想がありました。職員かいのかを相談しました。

らの指示とは異なる、お互いがお互いに影響を与半年後に矯正管区から少年院の職員研修を、図える効果が期待されます。また子どもは、図書館書館を会場にして行いたいと依頼があり、令和元

職員やボランティア、図書館の利用者など、施設

年度に初めて実施しました。中国四国地方の少年職員以外の大人の言動を非常によく見ています。

院の職員約 10 名が参加し、図書館の利用方法やこれまでの体験では知らなかった新しい世界を連携事例の紹介、ミニビブリオバトルの実習、少知り、ロールモデルを見つける可能性もあります。

年の読書や図書環境の整備についての相談に応

施設職員への効果ですけれども、読書や読書環じました。質問に具体的に回答することで、今後境についての理解が深まることに大きな意味がの参考にしていただくことができ、矯正管区の職あると思います。何から取り組んだらよいか迷っ員からは「中国四国地方の少年矯正施設の職員にていた職員が、図書館からの情報を参考にして優とっても、図書館がさらに身近になった」と評価

先順位を整理する場合もあります。ミーティングをいただきました。

に多数の職員が参加し、それぞれが持っていた率直な疑問を発言されることで、課題が焦点化した

5. 期待される効果こともありました。また、読書行事で子どもの反期待される効果については、子どもに関して言応がきっかけとなって環境整備をスタートさせうと、読書を体験すること自体に意味があり、本ることや、取り組みを始めようとする例も見られを読むようになった自分を評価して、成長や自信ました。実態を把握した施設職員ならではの取りといった言葉で前向きに捉えた感想もありまし組みの効果が期待されるところです。

た。また、「もっと本を読んでいたら」と後悔する

読書ボランティアの立場からすると、平素の環

言葉や、読書で自分の可能性が広がる期待も伺え

境とは異なる施設で子どもの姿に触れることで、ます。
「本を読むことで、その本にのめり込み、現

子どもの認識が広がったと言われることがあり33

ます。そこにいる子どもが何か事情があることをす。司書は、保護者や教員、法務教官とも異なる察しつつ、そのことは表に出さないで子どもに接立場で子どもに接することができます。教訓的なすることができるのは、経験豊富なボランティア

内容ではなく、子どもの実態に即した、共感的なではないかと実感しています。また、「様々な子ど働きかけを行うことが、最も司書らしいのではな

もにどんな絵本を選んだらいいかを吟味するこいかと考えています。

とで、平素のおはなし会でも厳密にそれを考える

私の発表は以上で終わりです。ありがとうござようになった。子どもとどう接するべきか考えさ

いました。

せられた。
」という方もありました。自分がなぜボ
ランティア活動をしているか、原点を思い出したという方も多かったです。
そして、図書館職員にとっても実は児童青少年サービスの貴重な経験です。実践の積み重ねが求められるところで、対象に応じた選書や行事の企
画、子どもにどう対応するかなど、相当な準備に基づいた自信が必要だと感じています。こういった取り組みを継続するには、情報共有に沿った企画が求められます。また課題の把握、改善点の検討を行うことや、経緯の検証、職員研修の継続も必要です。一方、施設職員自身が実施できる手法への移行、つまり持続可能な取り組みの検討も望まれます。
6. 終わりに子どもに関わる様々な立場の存在を知り、協働して取り組む形を作ることができました。評価は参加者にとって有意義だったかが問われますが、追跡調査は出来ません。一方、施設が意図した効果が得られたかは、職員に確認することができます。施設が実施の意義を認めるかどうかが継続のポイントです。
今後は、施設職員が自ら継続していくことができる形にシフトしていくことが必要だと感じています。実際、広島少年鑑別所では職員が POP を手作りしたり、広島にいた矯正施設の職員が、島根県に移動して、広島と同じようなことをして欲しいと、最寄りの図書館に申し出て連携が始まった事例など、地道な広がりを見せています。
施設にいる間に、本との出会いがあればという思いで取り組んできました。それを実現するためには、公の機関が大きな役割を果たします。また、司書の専門性が必要であることも実感していま34

「障害者への理解と合理的配慮－大阪府立中央図書館を例に－」
令和 3 年 1 月 15 日

NPO 法人ユニバーサルサービスアカデミー
サービス提供事業者や学生に対して、サービスのスキルアップ研修と、障害者、高齢者の講師養成に関する事業を行う。超高齢社会におけるサービス提供現場のきめ細かな対応や障害者、高齢者等の雇用創出に寄与することを目的として、主に阪神間において活動している。
2006 年から、研修会の開催、講師派遣などを行っていましたが、活動基盤をさらに充実させるために、
2012 年 4 月に NPO 法人を設立した。
これまで、大学や高校、地方裁判所、ホテル等で、講演や現場調査などを多数実施。
2018 年には兵庫県による第 19 回「人間サイズのまちづくり賞」奨励賞受賞。

糟谷佐紀（かすやさき）

理事長／神戸学院大学社会リハビリテーション学科教授
一級建築士・博士（工学）
住環境整備やユニバーサルデザイン、居住福祉などをテーマとして講義を行う。
たくさんの障害者と交流があり、そこから多くを学ぶ。
サービス事業者スキルアップ研修（大阪、神戸）、ユニバーサルサービスについて（高校生、大学生対象）など多数の講演を手掛ける。

竹村

美紀子（たけむら

みきこ）

アドバイザー／英会話教室講師
15 歳で頚髄を損傷（C5.6）。首から下が麻痺。腕はある程度動くが、手指は完全に麻痺。
通信制高校を卒業後、老人ホームで 4 年間勤務。常に自信がなかった自分を変えるきっかけとなったアメリカへの単身留学。そこでのチャレンジや経験、人々との交流などが、気持ちに大きな変化を及ぼした。
8 年間滞在後、帰国。
現在は神戸市で一人暮らし。最小限のヘルパーサービスを利用と、自分なりの生活の工夫をしながら、心身共に自立した生活を心がけている。

「障害者への理解と合理的配慮―多様なニーズのある利用者に対する配慮ー」

糟谷

佐紀

高齢者人口の増加よりも速いスピードで、障害者人口は増加し、全人口の 7.6％を占める（2020 年）。
身体障害者には肢体不自由、視覚障害、聴覚障害などがあり、障害によって書籍や図書館に求めるニーズは大きく異なる。知的障害者や精神障害者、発達障害者のニーズも身体障害者のそれとは異なる。多様で複雑なニーズを持つ障害者に対する合理的配慮をどのように提供するかはきわめて難しい課題である。

35

それぞれの障害の特徴を知ることで、建築環境の整備や閲覧方法や配置の工夫、人的対応などを、自ら想像し検討しやすくなると考える。障害の特徴と、建築・環境による対応や便利グッズによる対応、ICTによる対応について説明する。
「障害者への理解と合理的配慮―車椅子使用者として―」

竹村

美紀子

国内外へのバリアフリーアクセス調査を兼ねた旅行から、見て感じて学んだことをもとに、誰もが利用しやすい施設や設備とはどういったものなのかをハード面とソフト面の両面で考える。
どのような図書館であれば、私たち障害者がもっと利用しやすく身近な存在であると感じられるようになるかを考える。
「障害者への理解と合理的配慮－大阪府立中央図書館を例に－」

糟谷・竹村

図書の選択や閲覧、館内移動やトイレ利用における、障害者に対する合理的配慮について考える。車
椅子使用者である竹村と糟谷が、大阪府立中央図書館内を移動しながら、利用しやすい工夫や嬉しい配慮、より利用しやすくなるための改善方法などを、映像で見せながらお伝えする。

36

＜事例報告（2）＞

障がい者団体からの要求があって遅れたのです。

「障害者への理解と合理的配慮

その中の一つに障害者差別解消法というものが－大阪府立中央図書館を例に－」ありまして 2016 年から施行されています。

NPO 法人ユニバーサルサービスアカデミー
糟谷 佐紀 氏・竹村 美紀子 氏

この中の合理的配慮についてお話ししたいと思います。障害者差別解消法の中に合理的配慮の「障害者への理解と合理的配慮

不提供は差別だというのがあります。国や地方公－多様なニーズのある利用者に対する配慮－」

共団体は合理的配慮の提供を義務化されている

NPO 法人ユニバーサルサービスアカデミーの糟のでこれに反すると訴えられます。合理的配慮は

谷佐紀と申します。今日は障がい者への理解と合難しい概念ですので、イラストで説明していきた

理的配慮についてお話しします。まず障がい者のいと思います。

定義を見たいと思います。障害者基本法第 2 条で障がいの有無にかかわらず同じ条件に持って「身体障害、知的障害又は精神障害があるため、いく、同じ土俵に持っていくと理解していただけ

継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限をるとわかりやすいです。このイラストでは壁があ受けるもの」このように定義されています。定義

り向こうが見えない状況にあります。背の高い人を見ると身体障がい、知的障がい、精神障がいがは壁から頭が出ているので見えるけれども、背のあるから障がい者ではなくて、障がいによって継低い人は壁があるので見えない。背の低い人たち

続的に制限を受けている人を障がい者というとに壁の向こうの景色を見てもらうために、それぞ読めます。ですので、相当な制限を受けなくなる

れに合った台を提供します。これはある方にとっ社会であれば、障がい者はいなくなるというふうては段差を解消するスロープであり、ある方にとにも言えるのではないかと思います。

っては音声の読み上げソフトであるとかです。それぞれ必要な配慮は異なりますが、同じことがで

今、日本の全人口の 7.6%が障がい者です。こちきるような配慮、人によって違う配慮でもいいとらは三障がいの人数を表したものです。どの障がいう考えです。

いも年々人口は増加しています。折れ線グラフは、

合理的配慮は民間事業者には今は義務化では施設に入所している人の割合です。施設に入所しないのですが、このような配慮がない施設はあまている割合はどんどん減っておりまして、地域社

り良い施設ではないよと言われますので、民間で会で生活されている方が増えているということも徐々に始めています。しかし最初からその壁がになります。この中で特徴的なことは身体障がいなければいいのではないか、壁がなくて合理的配の部分です。赤い部分は 65 歳以上の高齢者なの慮しなくても同じように見える環境を作っていですが、身体障がい者には高齢者の割合が非常にくことがより良いのではないかというユニバー

高いということです。高齢者になると身体に何らサルデザインという考えが浸透していくと思いかの障がいが出てくるということもあります。障ます。

がい者の理解は高齢者の理解ということにもつながりますので、それも踏まえて話を聞いていた

ユニバーサルデザインというのは多様性へのだけたらと思います。

配慮です。たとえば障がいのある方はもちろんですが、子ども、一時的に怪我をしている方、大き障害者権利条約というのが 2006 年に国連で採な荷物を持っている方、外国から来られている方択されました。日本は 2014 年とかなり遅れて批などがたくさん利用する場所であることがわか

准することになったのですが、その間、国内の障っていれば、どのように建物をつくっていくか、がい者の法律をしっかり整備してほしいというどのようなサービスを作っていくかをいろいろ37

話し合って良いものを作っていけるわけです。こない方が多いです。

のような配慮があれば、多くの人が使いやすい施

視覚障がい者への配慮として点字をつけてい設になると思います。

ただくのはもちろんですが、音声で案内するなど
それ以外の手段もともに考えていただく必要が次に、視覚障がい、聴覚言語障がい、肢体不自あることを覚えておいていただきたいと思いま

由、内部障がいという身体障がいについてみていす。点字を全部覚えるのはなかなか難しいので、きたいと思います。

私はこれ（点字テプラ）を使っています。ローマ

まず視覚障がいです。視覚障がい者は約 30 万

字やひらがなで入力しテープを入れると、点字が人いるといわれています。その中でも完全に見え

打たれて出てきます。これで名前を書いたテープないという方がたくさんおられるかというとそを名刺に貼っておくと名前だけでも覚えていた

うではなくて、弱視やロービジョンといわれる、だける。これがあると、館内のエレベーターや階

完全に全盲というよりは少し見えている方が多段、トイレなどに簡単に点字をつけることができいです。身体障がい者の等級を決める視力はメガるのでご紹介しました。

ネをかけたり、コンタクトレンズを付けたりという矯正をした視力です。

また色覚障がいという障がいもあります。男性

次に、様々な見え方があるということです。視の 5%に出現するといわれています。色覚検査は、野狭窄という障がいについて説明します。サラン

今はあまりされていませんので、自分に色覚障がラップの芯を目に当てて覗いていると考えてくいがあるという認識のない方がおられます。どな

ださい。穴の中のものは見えますが、周りが見えたがそうなのかというのもなかなか分かりにくません。そのように視野のすごく狭い方が道を歩いです。配慮としては、配布資料に載せるグラフ

くと、横や斜めから来られた方とぶつかってしまなどでいくつか色を使う場合、ベタ塗りにするの

うとか、置いている物に気付くことができずにぶではなくてテクスチャーを変えるとか、線を太くつかってことがあります。見える部分があるので、して隣接する項目の違いがわかるようにする方

拡大鏡などを使って文字をよむことができます。

法があります。また、カラーユニバーサルデザイ

一方で中心部分が黒くなってしまう（中心暗点ンという言葉で、自分の作った資料が色覚障がいという）障がいの方もおられます。この場合だとの方にどう見えているかを確認できるサイトも拡大できるものもなかなか使いにくい。様々な見ありますので、ポスターなどをつくるときに利用え方の方がおられるという事を知っておくことされると良いと思います。

が重要だと思います。
建築物についてお話しします。今、トイレにはまた視覚障がい者の方には点字での対応がい流すボタンとか非常ボタンとか壁面にたくさん

いと理解されている方も多いと思いますが、点字のボタンがついています。視覚障がいの方にはどを読める方は視覚障がい者総数の 1 割ちょっとでのボタンかが認識できず、非常ボタンを押してしす。ですから多くの視覚障がい者は点字が分からまって警備員さんを呼んでしまうこともありまないと思っていただく方がいいと思います。先天す。今は、トイレットペーパーと水洗ボタンと非性障がいで特別支援学校に行かれていた方は点常ボタンで逆の L 字型の配置にしようということ

字を学ぶのですが、中途の視覚障がい者は、点字が JIS という規格で決まっております。この配置を学ぶ機会がない方が多い。点字がわからないとが公共的なトイレのすべてで整えば、視覚障がい

生活しにくかった時代は、点字を勉強しておられ者の方は安心してトイレを使うことができます。

た方も多かったですが、今は読み上げソフトです

これを改修や新築のタイミングに思い出して変とか、音声でわかることが多いので、点字を読め更していただけたらと思います。

38

またホワイトボードがノートブックやスケッチ
これは新幹線の座席の前のテーブルの裏に書ブックのようになっているものもあり、すぐに消かれている図です。旧来のものでは 6 両 7 両分ぐせますから簡単にメモとして使えるのではない

らいの情報のすべてが書かれているために文字かなと思います。今はスマートフォンに無料で使が小さくなっています。子どもでなければ次の次えるアプリというのがたくさんあります。これはの車両まで行ってみることはないと思うので隣

筆談アプリというものですが、こちら側で書いたの車両に何があるかわかればいいわけです。そのものをスマートフォンをひっくり返してみせなように考えられて、今は自分のいる車両と前後のくても、相手側に見えるようになっている。いち3 両分だけが載せてあります。さらに文字も大きいちひっくり返すという作業がなく、書いてすぐくなりましたし、ピクトグラムも新旧比べてみれ見ていただくということができます。今はこのよ

ば非常に見やすくなっていることがわかると思うなものがすごくたくさん出ていますのであまいます。このような配慮は弱視の方にもよいです

り難しく考えずに、いろいろなサポートをしていし、近視の方にもよいと思います。是非こういうただけるのではないかと思います。

ものを思い出していただいて、館内のピクトグラ
ム案内板は果たして見やすいのかと確認をして肢体不自由に関しては、後ほど竹村から車いすいただけたらと思います。

ユーザーとして話をさせていただきます。私の方では内部障がいについてお話しします。内部障がでは次に聴覚・言語障がいをみていきたいと思いというのは目に見えない障がいのある方をさいます。耳のどの部位に障がいがあるかで対応がします。例えば心臓のペースメーカーを入れてら変わります。この伝音難聴といわれる耳から外側

っしゃる方なども内部障がいといいます。ここでの部分に障がいがある場合は、補聴器をつけて音はオストメイトと呼ぶ人工の排泄口を作っていを聴くということができます。しかし、さらに耳る人のことをお話ししたいと思います。人工肛門の中の部分に障がいがあると補聴器をつけてもを腹部に作られてたり、尿道に管を入れて尿をパ

音を拾えない。ですので補聴器を付けていないか

ウチというビニールの袋に貯めて排泄をされたら聴覚障がいではないというのは間違いです。そりする方などがおられます。その方たちはそのパ

して伝音難聴の方も補聴器をつけたからといっウチという袋に溜まった排泄物を一定の量がたて言葉として聞こえない方もおられます。車のク

まると捨てて、新しいものに取り替えるという作

ラクションなどの警告音だけ拾いたいと補聴器業が必要となります。それを外出先でもできるよをつけてらっしゃる方もいます。補聴器ついてる

うになれば長時間外出できるようになります。公から普通に話して全て伝わってるというのも間衆トイレにも、腹部に十字の白いマークのついた違いの場合もあります。そのようなことを少し知

ピクトグラムのあるトイレが多くあります。このっておいていただき、音声と筆記（メモか何かをマークがあるトイレはパウチを交換する設備が渡すなど）の両方をしていただけると非常にいいありますということを示しております。

と思います。
緑色の耳マークがカウンターにあれば、こちら

次に知的障がい、精神障がい、発達障がいの方は筆談をする準備がありますよということを示への理解について説明します。これらの障がいをしています。筆談も紙と鉛筆で構いません。昔の持ってらっしゃる方が一番困っていることはコ

砂鉄のお絵かきボードみたいな磁気のものもあミュニケーションです。こちらは交通事業者の方

りますし、電子的なメモですぐ消せるというものが使っているコミュニケーション支援ボードでもあります。どのようなタイプでもいいので備えす。このような交通に関係するピクトグラムを集ておいていただくと簡単に筆談が始められます。

めたボードを作ってらっしゃって、指差しでその39

方たちのニーズを聞き取るという方法をとってで非常にストレスがあるのです。早稲田大学はオおられます。これを応用して図書館で必要なピク

ストメイトの設備やベビーベッドがある「だれでトグラムを集めたボードを作ってみてはいかがもトイレ」の中にオールジェンダーという表記をでしょうか。例えばどういうジャンルがお好みで入れて、性的マイノリティの方も使ってよいトイ

すかとか、何をお探しですかということを、ピク

レですよとしています。こちらは男性トイレ、女

トグラムでやり取りする方法を持っておくとよ

性トイレという一般トイレに入る手前に車いすり通じやすいのではないかと思います。また知的使用者トイレがあります。そこに少し広めの共用

障がいのある方たちは文章として伝えるのが難

トイレっていうものをおくのはどうですかといしい。お子さんの場合は特にそうです。そういううような提案です。このような表示があることで方は絵文字を書いたカードを組み合わせること

安心して使っていただける。より多くの方が図書で、何を要求しているのかを伝えることができる

館に足を運んでくれるということになります。

アプリがあります。例えば自分の要求しているものを下の絵の中から選んで伝えていく。これは本さまざま申し上げましたが、皆さんがご自身で、人たちが伝えるという場合もありますし、こちら

スタッフみんなで、図書館をチェックするというが伝えたいこともこのように絵とともに伝える

ことも簡単にできますということをご紹介した方がよく伝わります。このようなコミュニケーシ

いと思います。これは学生が、車椅子を使って自ョンアプリも無料で使えるものがたくさんござ

分の大学の図書館にどのような工夫があるのか、います。

もしくはどのような部分が使いにくいのかというのを見てくるという課題を実践している様子

岩手県立図書館のホームページを見せていたです。車椅子に乗ると、ここ通れないねとか、こ

だいて、とてもよくできているなと思ったので、こは使えるよとかが簡単にわかります。是非、休

ここで掲載させていただきます。ユニバーサルデ

館日などにスタッフの皆さんで実践して見てく

ザインマップというのを作っておられて、文字でださい。意外と気づかなかった不具合っていうのも説明されています。沢山のピクトグラムを使っも見えてくるかもしれませんし、もちろん良い配ていて、レイアウトがわかりやすいですね。どこ慮も見えてくると思います。

で気をつけたらいいのか、どこに行けば何があるのかっていうのが非常にわかりやすくていいな

今日お話ししたことはほんの一部です。これ以と思いました。しかし、ホームページ上でこれに外にたくさんの工夫や方法があると思います。そすぐアクセスできないというのがちょっと難点

れについてスタッフの方、利用者の方とともに話だったと思いました。その部分を改善していただ

し合っていく、そういう姿勢がよりよい図書館にけるとより使いたい人の目に多く触れるのではつながっていくと思います。より多くの方が使えないかと思います。

る図書館がより多くなるということを願っております。これで終わります。ありがとうございま

多様性ということで今は LGBT への配慮というした。

のを求められています。今は LGBT だけではなくてクィアプラスとしていろいろな性的マイノリ「障害者への理解と合理的配慮

ティといわれる方がおられます。この方達が外出－車椅子使用者として－」先で利用する施設で一番困っておられることにこんにちは。ユニバーサルサービスアカデミー

ついて説明していきたいとおもいます。LGBT の方

講師の竹村美紀子と申します。本日は障がい者へたちが一番外出先で困ることはトイレです。女性の理解と合理的配慮についてお話ししていきま

トイレを使うか男性トイレを使うかということす。誰もが利用しやすい施設、設備とは何かを、

40

国内外の旅行などを例に考えていきます。よろしが分かりました。ですから最近は 1 回にリクエス

くお願いします。

トする本の数を増やしたりしています。読み終えた後 4 冊一緒に返却するので、分厚くて結局郵便

はじめに私のことを少しお話しします。私は 15

ポストには入らず郵便局に持って行っています。

歳の時、事故により頸椎を損傷しました。私の場でも、リクエストしていた本が 4 冊も届いたとき

合は首から下が麻痺しているのですが腕はあるはうれしくてワクワクします。そしていろんな本

程度動きます。でも指は完全に麻痺していて全くをたくさん読んでみることができてとても楽し

動きません。通信制高校卒業後、老人ホームで 4いです。他にも図書館に行けない、行く時間がな

年間勤務しました。その後アメリカへ単身留学、い人に向けたサービスがあるということも知り

8 年間滞在後帰国しました。現在は神戸市で 1 人ました。予約図書自動受取機が三宮・花時計前駅

暮らしをしています。最小限のヘルパーサービスにあります。ネット予約した本が早朝や夜遅くでの利用で心身ともに自立した生活を心がけていも受け取ることができます。返却ポストが図書館ます。

以外にも駅などにあります。電子図書館ではスマホやパソコンから 24 時間いつでもさまざまな種

私自身の図書館利用について、私は昔から本は類の本が読めるらしいです。このようなサービス

好きでしたが、図書館は最近まで利用したこともを健常者だけでなく私たち障がい者もうまく利行ってみたこともありませんでした。私たち車い用することができると図書館はより便利で身近すユーザーでも図書館は気軽に利用できる場所

な存在になるなと感じました。

なのかな？読みたい本を見つけられるのかな？
いろんな本を手にとって中をぱらぱら見たいし図書館ですが今回このような機会を与えてい内容も確認してから読みたいけれど、そういうこ

ただいたので、自宅から一番近いところにあるととってできるのかな？多機能トイレってあるのても小さな図書館なのですが行ってみることにかな？机って使えるのかな？周りにもあまり図しました。そうすると、読みたい本を本棚から取書館を利用しているという車いすユーザーの友

れないなどの際にはスタッフの方を呼んでサポ人などもなく、そう言ったことなどを全く知りまートしてもらうための呼び出しブザーを持たせせんでした。なんだか近寄り難い場所、馴染みのてもらえるということが分かりました。車いすのない場所というイメージがありました。

人でも使いやすい机もあり、館内に多機能トイレもありました。そして何より案内してくださった

しかし、障がい者への無料郵送貸出サービスと方はじめ職員の方がとても親切で協力的でした。

いうものがあるということを、つい最近車いすをまた利用してみようかなと思いました。

利用している知り合いから教えてもらいました。
すぐに窓口に電話し、利用の仕方などを確認しま

2021 年 3 月には近所にもとても魅力的な図書した。すると、読みたい本をメールでリクエスト

館ができるらしいです。7 万冊の蔵書、親子で使できるということ、自宅の郵便受けに届くというえるスペース、飲食可能なコーナー、読書や学習こと、1 カ月以内に郵便ポストに投函し返却すれに使える個人ブース、Wi-Fi が使えるパソコン席

ば良いということでした。なんて便利なサービスなど、とても快適な空間になるようで私も楽しみがあるのだ、と思いすぐに利用し始めました。実にしています。

際は思っていた以上にどの本も予約待ちになっていることが多く、基本的には 4 冊揃わないと郵

ここからは私の普段の外出や旅行において感送してもらえないので、リクエストしてから送らじていることや感じたことなどについてお話しれてくるまでにかなり時間がかかるということ

していきます。

41

普段私の移動手段は電車が多いです。新幹線の場

私は介助者がいないと、利用をするのが難しかっ

合は多目的室というものがあり、予約時に空いてたです。いろいろなところを観光したのですが、いたら使わせてもらいます。乗車対応は引き継ぎ

どこに行っても自動ドアがほとんどありません

を含め、いつもきちんと丁寧にしていただくのででした。コンビニエンスストアも自動ドアではな

本当に安心して出かけて行くことができます。でく、押して引くタイプの重いドアだったので、いもまだ乗客用エレベーターがない駅もあります。

つも常に誰かのサポートが必要でした。次に、こそういう場合は駅員さんがとても親切に誘導しれはチャイナタウンとリトルインディアというてくださいます。

ところです。リトルインディアは、とてもごちゃごちゃしていてバリアフリーという感じではな

大分にある民間のユニバーサルマンションをかったのですが、町の人たちがとってもフレンド

見学に行った時の写真です。ここの 2 階部分に障リーで親切でした。だから、お買い物などもすごがい者自立支援センターがあります。この支援セ

く楽しむことができました。インドの民族衣装をンターでは、主に私と同じぐらいの障がいレベル

着せてもらえるところへも行きました。お店の方の車いすの方たちがスタッフとして働かれていは私がちゃんと着るのが難しいだろうというこます。ここのマンションはすべての部屋が完全なとで、心配しなくていいよといって、本当はちゃ

バリアフリーになっていて、例えば玄関も完全にんと着ていないのですが、着ているように見える

フラットになっています。そしてキッチンや洗面ようにうまく巻きつけてくださいました。トイレ所なども車いすでもちゃんと足が入って使いやも日本のように多機能トイレが引き戸になってすく工夫されていました。ベランダへも車いすでいたり、自動ドアになっていたりということはあ

出入りがしやすいようになっていて、あとクローりませんでした。だから常に介助者の方について

ゼットも車いすでも衣類を取り入れしやすいよ

いてもらわないと、外出することができなかった

うになっていました。

のは不便に感じました。

これは大分県の別府市ですが、温泉ボランティ
アの方たちのサポートによって、バリアフリーで完全にバリアがない場所というのはどこに行はない一般の温泉に一般の利用者の方たちと混ってもなかなかないと思います。それは仕方がな

ざって、温泉を楽しんできた時の写真です。このいと思います。でも何かお手伝いしましょうかとような経験は初めてでした。大分では社会福祉法

か、例えば図書館だったら取りたい本があったら

人太陽の家というところも見学させていただき

声をかけてねとか、ちょっと声をかけていただけました。こちらは敷地内にあるスーパーですが、ると、大丈夫ですとお断りする場合もあるかとはたくさんの障がい者の方たちが働かれているの思いますが、それでもやはり嬉しいです。それかで、いろいろなところでいろいろな工夫がされてら、例えばすごく背が高い方とかだったら、お話いました。通路が広く取ってあったり、一番上のするときにちょっと目の高さを下にしてくださ

陳列棚に置いてある商品が見やすいように鏡がったりとかすると、とても話しやすいというか、ついていたりしていました。銀行の中に設置して配慮してくださっているんだなぁと思って嬉し

ある机などもいろいろな方が使いやすいように、い気持ちになります。いろんな場面で物理的なバ高さなどがさまざまなものがおいてありました。

リアがあっても、人の優しさや思いやりで解消できることはたくさんあります。今後さまざまな公

ここからはシンガポールの旅について少しお共施設が私たち障がい者にとっても、より利用し話しします。シンガポールでは、移動は電車が便やすく身近な存在になっていてほしいなと思っ利でした。ユニバーサルデザインを意識した作りています。どうもありがとうございました。

にはなっていたのですが、ちょっとしたところで

42

「障害者への理解と合理的配慮

クをメインルートに、各階のエレベーターからカ－大阪府立中央図書館を例に－」ウンター、会議室、レストラン等へ誘導できるよ

ここからは、大阪府立中央図書館のユニバーサ

うにしました。色は弱視者に配慮して目立つ黄色

ルデザインチェックの実施した結果です。講師をになりましたが、ビス止め式のため破損し易いとつとめていただきましたユニバーサルサービス

いった問題が残っています。点字ブロックと併せアカデミーの糟谷様（以下、K）と竹村様（以下、て対面朗読室前や会議室前など主要な廊下部分

T）に館内視察いただき、良いところ、改善が必要には手すり（点字標示付き）も設置しました。

なところなどをご指摘いただきました。本来は、○触知案内板の設置

研究集会会場で動画を見ていただいた後、ご指摘

視覚障がい者に部屋の構成等の平面配置を理解

いただきました部分を中心に、研究集会ご参加のしていただくために、敷地境界付近の前庭（2 ヵ

皆様を図書館見学に案内する予定でした。新型コ所）、玄関前（3 ヵ所）、および 2～4 階のエレベー

ロナウイルスの感染拡大防止のために、直接ご来ター前に点字・触知図つきの案内板を設置しまし

館いただいくことができなくなり、動画でのご指た。特に正面玄関前の案内板（2 ヵ所）について摘部分の紹介のみとなりました。

は職員を呼び出すためのインターホンも付けています。

【大阪府立中央図書館のバリアフリーの施設・設
備】（表入口外側）大阪府は、全国の都道府県に先駆けて「大阪府福K

祉のまちづくり条例」（平成 4 年 10 月 28 日大阪

ただこうと思います。ユニバーサルサービスアカ

府条例第 36 号）を制定しました。1996（平成 8）

デミーの糟谷佐紀と、

年 5 月 10 日に開館した大阪府立中央図書館は、

T

竹村美紀子です。

この条例が適用される第 1 号の大阪府立の大型施

K

これから中に入って建物の使いやすさを一緒設ということもあり計画段階から担当部局と協に見ていきたいと思います。よろしくお願いしま

議を重ねながら、障がい者にもやさしい施設づくす。

大阪府立中央図書館で館内の案内をさせていりをめざし、建設がすすめられました。
T （返却ポストの取り付け位置は、返却する本が）【主な施設整備】

重いとちょっと大変かもしれません。もう少し低○段差をつくらないいとありがたいと思います。

段差は下肢に障がいを持つ人だけではなく、すべKての人の行動を制約することになるため、中央図図です。このインターホンで呼べば、職員さんが書館では第一に段差のない施設づくりを目指し

来てくださるということです。もしここに段差がました。図書館の１階床面は浸水対策から、地表あったとしても、このようなインターホンで呼べから 1ｍほど高くなっていますが、階段等の段差

れば、バリアフリーになっていなくても入館するは作らず、前庭におけるゆるやかな勾配（約 100ことができると思います。

分の 1）によってその落差を解消しました。

T （触知図は）ここ（車いす）からでも見やすい○「点字ブロック」と「手すり」の設置ですね。角度があるので立ってでも見ることがで視覚障がい者用誘導ブロック（点字ブロック）にき、座ってでも見ることができる。

ついては、最寄りの荒本駅ホームから図書館へのK経路は勿論のこと、 図書館内についても表入口

合証を取ってらっしゃる建物ということで、これ（将来の車を使用しての利用を考慮して裏の通が見えるところにあるというだけですごく安心

用口からも敷設）から対面朗読室への誘導ブロッ感があると思います。

43

こちらが視覚障がい者の方が使いやすい触知

補助犬マークとか福祉のまちづくり条例の適に分けて誘導してくださると非常に使いやすい【エントランス】と思います。そのときにこの（車いす用の）ボタ

エントランスではさまざまな施設からのパンフ

ン、逆の向こう側（点字ブロックを設置していな

レットをパンフレットボックスに入れて、自由にい側）に付いている方がよいと思います。

お持ち帰りいただけるようにしているとともに、K展示やイベント開催を実施しています。また、総たくさん乗っている時も後ろの方にぶつからな

合案内を配置し、エントランスでの対応や図書館

い、前に入って回転できない場合、後ろ向きで出の案内を実施しています。ブックディテクションる場合にもこの鏡があれば出やすく、非常に使いを配置し、貸出処理を済ませていない利用者へのやすいです。

エレベーターの中に大きな鏡があることで、対応も実施しています。
【書架と閲覧席】（エントランス、パンフレットボックス）

書架間隔を 1.8ｍから 2ｍとり大型の電動車いす

Kでもゆったりと通行できるようにしました。

このように低い位置に展示されているのは非

常に見やすくていいなと思います。
T （展示品のクリスマスツリーを見て）こういう（閲覧室）のも作ってみたいですね。

K 今コロナウイルス感染拡大防止のために、いすK （パンフレットボックスを見て）こういうのはを少なくしてあるのですね。

どうでしょうか、パンフレットは、見やすいです

職員

か。

K

T

見やすいですね。

ところがあると、車椅子使用者は使いやすいと思K

上の方が取りにくいですか。

います。

T

取るのは取りにくいですね。（4 段あるうちの

T

そうです。

でもこのようにいすを抜いてくださっている

ここの図書館は全部のテーブルがちゃんと上から 2 段目 3 段目をさして）ここくらいがいい（足が）入るようになっているのですね。

ですね。

K

そうですね、あちらもね。

K

下も取りにくいですね。

T

私が見にいった図書館はひとつだけ車いす用

T

そうですね。

になって…。

K （ここに利用者がおられることに）受付の誰かKが気づいてくれて取ってくだされば、見る分にはそう高さも高くないので非常に見やすいですね。

非常にいい高さかなというふうに思います。

一番上の棚でも手が届きますか。
T

ここ（旅行ガイドを置いている低書架）の棚ははい。一番上の棚でも手が届きます。いいです【エレベーター】

ね。

図書館は地下 2 階から地上 4 階までの施設ですK

通路もちょっと広いです。

が、地下 2 階の駐車場を除き、利用者が立ち入るT

うん。そうですね。車いす 2 台で一緒に来てもことができるのは、1 階から 4 階までです。1 階

全然大丈夫。

から 4 階まで移動するためのエレベーターを 2 基

K設置しています。

ことができますね。
T

これぐらい広いと他の人と干渉しないで見る
そうですね。横のとか人とかぶつかるのを気（エレベーター）にしてなくていい。

K

車いすは点字ブロックの上ではガタガタと動K

回転できますね、そこで。

きにくいので、車いすの人は点字ブロックではな

T

回転できます。

い方に誘導し、視覚障がい者は点字ブロックの方

44

（閲覧席
K

一人掛けキャレル）K

でもカウンターにすぐ近くで（フォローを）やこういう要配慮者の方は優先的に使える座席ってくださるということで、ハード面で無理なとを作ってらっしゃる。障がい者の方、高齢者の方

ころは人的なサービスで行う、どちらかがちゃんたちの優先席ですが、時間を区切って作っていらと使えれば問題ないと思います。

っしゃる。それくらいたくさん来られるということですよね。

（レファレンスカウンター）
K

このカウンターの高さも試しますか。

【OPAC と記載台】

T

やや低いですかね。

昇降式検索端末台を各階に配置しました。2 階のK

低いですね。

研究室にも昇降式閲覧机を用意しました。（63～T

私でぎりぎりなのでちょっと車いすの高さに78cm の約 15cm 上下する）

よっては、カウンターの下に足を入れにくい人も結構いるのかなって思います。

（OPAC）K （タッチパネル端末が机の端から）ちょっと遠（レファレンスカウンターでの表示）

いですか。

K

T （手を伸ばして）私はぎりぎりです。これは何や人工内耳の方、手話通訳を希望する方、筆談をかお願いしたら手前に持ってきてもらうことが希望する方というあらゆるコミュニケーション

できますか。

の対応してくださるというのは、非常にありがた

職員 （そのように対応させていただいておりまいです。

ここにこういうサービスがあります。補聴器す）
T

私は自助具、棒のようなものがないとだめな（昇降式検索端末台）

んですけど。

K （高さを調節できる机）この高さに調整してく

K

ださる。

キーボードが使いにくい方もおられるのでこういうタッチパネルを用意してくださっている

職員というのは非常によいと思います。

T

高い方がいい。

T

そうですね。

K

高い方が使いやすいですね。せっかくの素晴K館内を見て回る楽しさもあるとは思うのです

らしい機能をどこにも書いていないので、是非わが、この検索システムがあることで、移動が大変（ハンドルを回して昇降させる）

かるように表示していただきたいですね。

な人たちがすぐ欲しい本に行きつくっていうのは非常に良いと思います。またカウンターがすぐ【屋上庭園と自動販売機】

そばにあるので、何か困ってもすぐに声かけて気外部につながる引き扉は重くなってしまいがち

づいてもらえる場所にあるのも非常にわかりやです。自動販売機はボタンの高さにも気を付けた

すくてよいと思います。

いですね。

（記載台）

（自動販売機）T （複写申込書を置いている記載台、申込書を置Tく段があり、記載する部分が高くなっている）こ

お金を入れて。

こ（複写申込書を置いている段）で書いてもいい。

K （飲み物の）受け取り（口）もちょっと（底が）K高めになっているのですね。

これがもう一つ低い段だといいかもしれませ

お金をいれるところが低い位置にあるので、ん。

T

そうですねちょっと。

T

K（ボタンの）一番上は届くんですか。

ちょっと書くところが（高いですね）。

45

T

一番上は届かないですね。

K （突き当りの正面壁にはトイレの表示のみで、K一番上だけここ（下の方に）にボタンがついて

左 90 度のトイレへの通路へ向かう頭上の表示にいるのもあるのですよね。

は、車いすマークやベビーベッドの表示があることを受けて）ここにも表示があるといいですね。

（屋上庭園の扉）
K

開き戸というのはなかなか難しいです。

T

これはちょっと（難しい）。

ここにも車いすマークの表示があるとよい。
（多機能トイレ）K （重くて）動かない。せっかく段差がないからT

いけるとよいのですが。

しっかり開けてしまわないと止まらない。トイレ

Tの中は、私の車いすだったら大丈夫ですがもう少そうですね。

扉が重くて開けにくいですね。最後まで（扉を）し大きな車いすになるとこの辺の障害物で狭く（屋上庭園）

なるという感じはあります。こういう所（ベビーK

ベッドと洗面台の手すりの間）は、もうちょっと

誰かと一緒なら扉を開けて外へ出ることができます。

広かったら使いやすいかなという感じはありまT

少し気分がいいですね。

すね。あと、オストメイトのトイレは 1 階というK

誰かと一緒ならいいですね。広いし、リフレッのを貼ってあれば、そっちに行こうかなってなる

シュできる。

のでありがたいです。

TK

これくらいの天気だったらここで本を読める

トイレのニーズはいろいろなのでトイレ内ののですね。すごくいいですね。

写真とともにどのフロアにどんなトイレがある

K

ここが自動ドアだとよりいい。

っていうのをわかるように表示していれば、使うTそうですね。

人たちは自分でどれが当てはまるのがわかり使K一人だと多分あのドアを開けれそうにない。

いやすい。その表示があると、トイレまで来て使T

そうですね。

えなかったということがない。

K

この（屋上庭園）の中は、段差がないのでいい

T

はい。

ですね。
－ しばらく、屋上庭園を散策【こども資料室】
こども資料室は低書架で構成されています。また、【多機能トイレ】

書架側板のピクトグラム風の表示は、こどもだけ

多機能トイレについては地下 2 階と 1 階から 4 階

でなく、知的障がいのあるひとにとってもわかりまでの各階に設置しました。特に 1 階についてはやすい。

閲覧室部分に 2 ヵ所、ホール部分に 1 ヵ所の計 3ヵ所（うち対面朗読室横のトイレは男女兼用）に（こども資料室）

設置しました。多機能トイレについては、感知式

K全部が低いですね。こっちのほうがありがた

洗浄装置及び自動水栓装置に加えて、非常呼び出

いかも。高いところがないですからね。いすとかし装置を設置し、緊急時には最寄りのカウンターもいいですね。こども用なので。

等に通報されることにしています。またこのトイ（新着図書の書架で棚板を斜めにして面展示しレには、ベビーシートも設置しています。このほている書架をさして）こういうのが見やすいです

か一般のトイレについても補助手すりならびにね。

自動水栓装置を設置しました。

T

そうですね。低くて。子どもだけが入れるのですか。
（閲覧室からトイレまでの案内）

職員

46（どなたでも入っていただけます）

K

この（2 段の書架の上に斜めに面展示できるよ

私も見やすいです。文字が小さいと電車の中で本うになっている書架）棚はいいですね。掲示もすを読む気がなくなります。でもちょっと重いです

べて低くてよいですね。

ね。種類がまだ少ないというふうに聞いています。

ピクトグラムみたいにイラストで書かれていま利用してみたいですね。

す。これは字が読めない子どもにもいいし、知的障がいの方とかには非常にわかりやすい。ピクト（障がい者支援室）

グラムというのはいいなと思いますよ。すごくこK

だわって作ってらっしゃる。

て）中の人が外の様子に気づくようにガラスが大（通常閲覧机として提供している場所を室内できくなっています。対面朗読室ですよね。3 か所？

の滞在ができないため、資料を平置きするためにもっとですか。

使用している）こういう並べ方もいいですね。

職員

T

そうですね。

KK

見やすいですね。車いすの利用者を考えるとんでくださる。

（障がい者支援室の事務室の大きい窓をさし

7 室あります。

視覚障がい者の方に、ボランティアの方が読きに子どもの高さぐらいを考えてくださると非常によいかもしれない。

【終わりに】
図書館の職員だけでなく、図書館外の職員や当事【大活字本と障がい者支援室】

者の方に積極的に施設や設備を見てもらいまし7 室の対面朗読室と 1 室の録音室を設置しました。

ょう。たとえすぐに対応できなくても、課題を認

各朗読室は約 8 ㎡あり、内装にグラスウール化粧識しハードで対応できなくても「そこは職員が出板を貼り防音・防振対策に配慮するとともに、外向いて対応が必要」であることを職員が意識する

気の取り込みを求める利用者に配慮して大きなことができれば、ソフトでカバーできることも多窓（二重の防音ガラスとし、音の反射を防ぐため

くあります。すべての図書館がより使いやすい図にカーテンも付けています）も開けています。ま書館になりますように。

た入口の扉については密室状態になることへの利用者（朗読者）の不安を解消するために、大きめのガラス窓(60cm ×60cm) をつけました。一方
録音室については中空構造にし、対面朗読室以上に防音・防振対策を施しました。
（大活字本の書架）
K（ページが黒地に白の大活字で作られている本を手に取り）弱視の方の中には黒地に白字が見やすい方もいらっしゃいます。
T

へー。

K

字を大きくするため弱視の方用の本では市販の 1 冊の本がこのように 3 冊になっているのだと思います。これを置いてくれている図書館は少ないので、ありがたいですね。
T

本が好きだったけど、高齢になって見えにく

いからやめたっていう人もいると思います。
K

これだと老眼鏡をかけなくても見られますね。

47

＜事例報告（3）＞「多様な文化や言語が活きる図書館を－外国につながる人たちと、絵本とともに－」
NPO 法人おおさかこども多文化センター
梨木 亜紀 氏
外国につながる人たちと、オコタックの活動
NPO 法人おおさかこども多文化センターでスタッフをしております梨木と申します。今回、在住

トで絵本展を体験したことがきっかけでした。た

外国人と図書館のバリアフリーということで、私

くさんの絵本を自由に手にとって、親子でゆったたちの NPO がこれまで地域の外国の方たちと一り楽しむことができる。また参加者同士がお話を緒に図書館でおこなってきた、絵本を使った多文読みあったり、絵本を挟んでおしゃべりしたり、化共生活動についてお話しする機会をいただき

大人も子どもも楽しそうな様子を見て、このようました。外国人と図書館がつながる一つの事例とな場が外国人の親子にもあればいいなと感じた

してご紹介するとともに、そこから見えてきたこことが始まりでした。というのも常々、外国ルーとと、あと、今後図書館とともにできたらいいな

ツの子どもやその保護者と関わる中で、子育て中と考えていることなどについて、お話ししたいとの外国人家族には日本人の家庭に比べて、親子で思います。

遊びに行けるイベントや公共施設の情報が少な
いなぁと感じていたからです。

近年日本には、グローバル化が進む中、たくさんの外国の方が暮らしています。仕事で来日する

一方で、地元の大阪市立中央図書館にはたくさ方だけではなくて、日本で家族を持ち、日本語やんの外国語の図書があります。それで図書館の方

日本文化の中で子育てをしている外国の人たちに、日本人も外国人も一緒に参加できる絵本のイもたくさんいます。私たちの地元・大阪市の場合ベントをしたいんですけれど…と相談しに行っも、昨年（令和元年）末時点で全人口の約 5.3%がたのが始まりでした。以来、中央図書館さんには外国人住民です。また単に人数が増えているだけ

会場の提供や絵本の貸出、それから広報などで多ではなく、多国籍化・多言語化も進んでいます。

大なご協力をいただきながら、「多文化にふれる
えほんのひろば」が始まりました。今年（令和 2

私たちの NPO、通称オコタックは、外国にルー年）度は残念ながら、新型コロナの影響などもあツをもつ子どもたちの教育支援のために 2011 年って開催できていませんが、2012 年から昨年度まに発足した団体です。外国につながる子どもとそでこれまで計 7 回開催しています。

の家族を包括的に支援する様々な活動をおこなっていますが、それと併せて、日本人も一緒に参ここで少し、私たちの活動のベースにある「外加できる多文化共生のためのイベントなどもし国ルーツの親子に母語で絵本を」という想いにつています。今日はその中で特に「多文化にふれる

いてお話ししたいと思います。日本に住む外国人

えほんのひろば」について、ご報告したいと思い

は長期滞在・定住化の人が増えていますが、日本ます。

での生活が長くなるにつれて、その子どもが自分たちの母語を失っていく、というケースがあります。保育園や学校で日本語をどんどん覚えていく「多文化にふれる えほんのひろば」について
このイベントを始めたそもそものきっかけは、につれて、子どもが母語をだんだん忘れていって

私たち NPO のスタッフ自身が、あるよそのイベン

しまい、でも親は子どもほど日本語の習得が進ま48

なくて、その結果、家族の中でも共通の言語が失そのために広報は、外国人の子どもが多く通うわれていくという問題が起こってくることもあ

小中学校や国際交流協会などの関係施設だけでります。

はなくて、近隣の小学校や幼稚園、保育園など広く一般にもチラシを配布しました。また大阪市内

また保護者の中には、「日本でみんなが興味ををはじめ周辺の市や府立の中央図書館にもご協持って大事にされるのは、どうせ英語だけでしょ

力をいただきました。その結果、2 日間にわたるう」と、自分の国の母語はここでは必要ないと感開催期間中、各プログラム合わせて毎年延べ 1000

じてしまっている人もいます。ですが大人のその人以上の参加をいただいています。

ような捉え方、自分の母語や母文化に対するネガ
ティブな気持ちは、子どもにもすごく伝わります。

ではイベントの内容をご紹介します。まずは

実際、日本の小学校に通う子どもが少し大きくな「えほんのひろば」として、図書館が所蔵するもった時に、親に対して「ママ、恥ずかしいから外のを中心とした約 25 言語にわたる外国語の絵本

では母語で話しかけないで」と言ったりすることと日本の絵本、合計 750 冊をずらっと展示して、も起こっています。だから、本当に幼いうちから自由に読んでもらいました。外国の絵本と並んで親子で共通の母語というものを守り、大切にして

そのすぐ横に日本の絵本もたくさん用意したのほしい。自分のルーツの言語や文化に誇りと自信

で、おかげで当日は、いろんな国の人がすぐ隣同をもって日本で生活していってほしい、という思士で様々な絵本を手に取って楽しんでいる様子

いがあります。

を見ることができました。

もちろん、外国人保護者の中には、子どもに対

他にも多言語によるおはなし会や、絵本と併せして自分の国の言葉や文化を伝えていきたいとてその国の音楽や踊りも一緒に味わったりする

思っておられる方も多いです。インターネットやプログラム、タイ文字やロシアのキリル文字など

その他のメディアで様々な情報を取ることがで世界の文字で自分の名前を書いてみるコーナー

きる時代ですけれども、やはり本というかたちでとか、外国人スタッフが母国のおすすめの本を紹望まれる方もたくさんいます。けれども日本に暮介してくれるポスターなども作ったりしていまらしていると、母語の本はなかなか手に入らない、す。

買おうと思ってもとても高いし…という声も聞いています。無料で借りることができる図書館に、「多文化にふれる

えほんのひろば」では、外様々な外国語の本があることが、残念ながら彼ら

国の絵本をより身近に楽しめるように、フロアにに十分知られていないということも分かってきは日本人スタッフだけでなく、ボランティアとしました。そういった背景もあって、私たちの「えて参加してくれた外国人の方にも待機してもら

ほんのひろば」は始まりました。

い、展示してある絵本で気に入ったものがあった
らいつでも「読んで」と声をかけてもらえるよう

主な目的は 2 つあります。一つは、外国につなにしました。その結果、気になる外国の絵本の内がる人たちに母語でお話を楽しむ機会を提供し容をネイティブのスタッフに教えてもらったり、たい、そしてこのイベントをきっかけに、図書館

また逆に外国人の保護者が日本人のスタッフにに母語の本があることを知ってもらって、今後も頼んで、自分の子どもに日本の絵本を読んでもらっと図書館を利用してもらいたいということ。そったりする光景が、会場のあちこちで見られまし

してもう一つは、日本人にも、絵本を通していろた。そしてその絵本から広がるいろんな話題で、んな国の文化や言葉に出会ってもらいたいとい参加者同士でおしゃべりが始まって、交流が生まう思いです。

れていく様子も嬉しいことでした。

49

フロアに同じ絵本の多言語版を並べて展示し数として増えている外国人住民ですが、地域にていると、あの話を外国のお友だちも読んでたん

よっては自分の学校や近所など周りに外国の人だねーという気づきがとても新鮮でした。またそがいないこともあります。なのでそんな人たちにれらの作品を会場で、複数の言語で読み聞かせをとっては、この図書館でのイベントが貴重な出会始めると、日本の親子も外国人の親子も集まっていの場にもなっている様子が感じられました。

きて、一緒に楽しむことができました。
多言語による読み聞かせ
また多言語版を並べておくことで、外国の人も～外国人と一緒につくる絵本活動の例～

母語の絵本と日本語版を比べて楽しむことがでこのように、外国人も一緒に参加できる絵本のきます。印象的だったのは、日本の小学校に通う

活動はいろんな可能性を持っています。ここから子どもを持つ南米出身のお父さんが、国語の教科は特にその中でも、多言語による読み聞かせにつ書にも載っていた物語を初めてスペイン語で読いて少しご紹介したいと思います。というのは、んで、子どもが学校で習ってたのはこういう話だ

大規模な展示などはなくても少人数でも、また短ったんですね…と喜んでおられたことです。親子時間でも、絵本さえあれば気軽に始めることがでの共通体験にもつながる多言語の絵本の可能性きるからです。外国人に読み手として参加してもを感じた一コマでした。

らい、お互いにいろんな言語の音の響きを楽しむ
ことができます。

日本人参加者にとっても、各国の絵本を外国人スタッフに読んでもらって様々に交流すること

日本語の対訳のあるお話や一冊の中に複数ので、いろんな発見がありました。外国の絵本に昔言語が併記されている絵本は、1 ページごと、まの日本と同じ風習や言い伝えがあって驚いたと

たは場面によっては 1 文ごとに、外国語と日本語

か、読んでもらったときに挨拶も教えてもらってで交互に読むことが多いです。日本の子は日本語

うれしかったとか、絵本を通した異文化との出会で内容が分かるし、外国語の部分は音やリズムを

いを、子どもから大人までそれぞれに楽しんでも楽しむことができます。また、絵を見ることでス

らうことができました。また「同じ地域にこんなトーリーがつかめる場合は、思い切って全部外国に色々な国から来てる人がいたんですね」という語だけで読んでみることもできると思います。

人や、世界の文字を書いてみるコーナーでは「ひらがなを初めて学ぶ外国人の苦労がわかりまし

一方で、読み手のお国によっては母語の絵本がた…」などという声もあって、身近に存在する多図書館になかったり、すぐには手に入らないこと

文化に対する新しい気づきもあったようです。

もあります。そんな時は、たとえ外国語の本がな
くても、日本の絵本を使って外国語を交えて楽し

さらに当日のフロアでは、参加した外国人同士

むことができます。例えばこちら、これは日本のも様々に交流している様子を目にしました。例え

絵本（『わにさんどきっ はいしゃさんどきっ』

ば、ボランティアとして参加した違う国の高校生

五味太郎/作絵同士が仲良くなって連絡先を交換していたり、外いワニさんとワニさんの大きな歯がこわい歯医

国人の保護者同士が日本の子育てにまつわる体

者さん、この 2 人が各ページ全く同じセリフを繰験談や役に立った情報などを教え合っていたり、り返しながら話が進んでいきます。これを、日本

また遊びに来ていた中国出身の女性が、会場に集語を話すワニさんと外国語の歯医者さんになりう外国人親子を見て「自分は中国語ができるのできって、日本人と外国人が掛け合いで読んでいき

何か地域でボランティアなどできないでしょう

ました。この絵本はたとえ翻訳版がなくても、一か」と言ってきてくださったこともありました。

つ一つが短い簡単な文なので、外国人のボランテ50偕成社）ですけれども、虫歯が痛ィアさんにも即興で訳してもらうことができま

例えば、堺市にあるブラジルの母語教室に通う

す。またセリフが簡単なので、日本の子どもにも子どもたちは、自分たちで「おはなし会で日本の飛び入りで読み手として参加してもらい、日本語

みんなに読んであげるなら、これ」と、ブラジルの部分を担当してもらえます。
「ドキッ」とか「ホの子どもなら誰でも知っているという怪獣のおッ」とかいう気持ちを表すオノマトペが言語によ話を選んでくれました。悪いことをする子はこのって似ていたり、全く違ったりするのも面白くて、“クッカ”に袋詰めにされて、どこかに連れて行

和気あいあいと人気のプログラムです。

かれてしまうという有名な伝説で、日本の子どもたちもドキドキしながら真剣に聞いていました。

こちらは、ニワトリやカエルなどいろんな動物

二言語で書かれた絵本なので、日本人のボランテの鳴き声が世界各国でどう表現されているか、比ィアとブラジル人の女の子がペアになって、日本

べて楽しむお話です（『うしはどこでも「モ～!」』語とポルトガル語で読んでくれました。すると、エレン・スラスキー・ワインスティーン/作

ケネ

この話をもとにした子守歌もありますよ…と会鈴木出版）。

場にいたその子のお母さんが歌も紹介してくれ

元の絵本には日本やフランスなど 4 つの国だけがることになって、参加者はみんな興味津々で聞き載っているんですけれども、多言語おはなし会で入っていました。お国の文化を誇らしげに、親子はそこに、当日参加のロシアやベトナム、ミャンで楽しく紹介してくれるその様子に、私たちもす

マー、タイなど外国の方たちに自分の国での鳴きごく嬉しい気持ちになりました。

ス・アンダーソン/絵

桂かい枝/訳

声を追加してもらいながら読んでいきました。
「コケコッコー」、「キッキリキー」、「オアーオー

インドネシアの子どもの日常生活を描いた絵

オー」と、同じ動物でもこんなに違うんだという本がありますが、日本語版が出ていないので、事鳴き声が次々に響いて、子どもから大人まで会場

前に外国人スタッフに内容を教えてもらった上は大盛り上がりで笑い声が絶えませんでした。

で途中までは日本語であらすじを紹介しました。
そして後半からインドネシア語で読んでもらっ

他にも、一口会話を教えてもらってクイズ形式

たんですが、途中、読み手のこのインドネシア人

で参加型にしてみたり、絵本の中であいさつを交のママが、絵本に出てくる礼拝の場面で実際にわしてみたり…。このように、世界にはいろんな「こういう風にするんです」と説明しながら、イ

リズムのことばがあるのを知ってその響きを楽

スラムのお祈りを実演してくれました。さらに小しむ。それぞれの言語が優劣なく素敵だねという学生の娘さんも「行ってきまーす」のイスラム式のを、外国人と日本人がお互いに体感できるのが、の挨拶を、その場でお母さんとやってみせてくれ

多言語読み聞かせの面白さかなと思います。

て、その可愛らしい仕草に会場から温かい拍手が送られていました。また絵本の最後には有名なイ

そしてもう一つ、多言語のおはなし会では、絵

ンドネシアのことわざも紹介されていて、それに本を入り口に世界のいろんな暮らしや文化に出まつわるイスラムの教えなども詳しく解説して会うということも大切にしたいと思っています。

くれました。

在住外国人の人たちに、お国の暮らしや考え方が盛り込まれた絵本をツールとして、文化を発信し日本に住むイスラム圏の人たちは近年増加してもらうという活動です。これまでに韓国、タイ、ています。でもその文化は、よく知らないがゆえ

ベトナム、中国、フィリピン、ペルー、ボリビア、に誤解されたり、偏ったイメージから敬遠された

スリランカなど、さまざまな国の文化に触れる絵

りすることも残念ながらあるかもしれません。そ本を、その国のことばも交えて楽しんできました。

んな中、この絵本とこの親子に出会ったことで、私たちにとっても一気に親近感が湧いて、身近な51

ものに感じることができました。

じてもらえたなら、とても嬉しく思います。

他にも様々な絵本を通して多様な文化や価値

絵本が「つなぐ」ツールに、図書館が「つながる」

観に触れることができました。特に、外国の方に場所に目の前で読んでもらって活きたお話を聞くこと

地域の在住外国人と一緒に作ってきたこの絵

で、お互いにたくさんの発見と交流が生まれまし本の活動を通して、私たちが感じたのは、絵本がた。

言語や文化の違いを超えて「つなぐ」ツールに、そして図書館が「つながる」場所になったという

これらの多言語おはなし会で読み手として活ことです。

躍してくれるのが、地域に暮らす外国人の方たち

まず、外国人と図書館をつなぐ。このイベントです。

に参加してくれた外国の人たちに、地域の図書館にはいろんな外国語の本があることを知っても例えば、中国出身のお母さんたちは、通っていらうことができました。中には早速帰りに貸出カる地域の日本語教室のボランティアさんや家族ードを作って、母語の本を長い時間かけてじっくに応援されながら、『はらぺこあおむし』を中国語りと選んで、何冊も借りて帰った人もおられましで朗読して、さらにそこに数字が出てくることにた。

ちなんで、1 から 10 までの数字を片手だけで表すという中国式の指文字も教えてくれました。お客それから、外国につながる子どもとルーツの文さんたちもみんな楽しそうに手を出して、一生懸化をつなぐということ。外国ルーツの親子に、母命真似しています。そして、そのママの生き生き語や継承語の絵本を楽しむ機会を提供できましとした姿をニコニコと見つめている小学生の息た。また、一緒に母語を活かして読み聞かせをし子さんの嬉しそうな様子も、とても印象に残ってたり、お国の文化を紹介して地域の人に喜んでもいます。

らえたという経験は、彼らが自分たちの言語や文化を見直したり自信を持ったりするきっかけに

他にも親子でおはなし会に登場してくれた中もなったと思います。

国やペルー、ブラジルやベトナム出身のお母さん
たちは、家の外で子どもと一緒に自分たちの国の

また外国人と地域をつなぐことにもなりまし

ことばを使って何かに取り組むということを、とた。図書館という公共の場所でおこなうイベントても喜んでくれました。さらに、以前「えほんのに読み聞かせや文化紹介などのスタッフとしてひろば」で読み聞かせをしてくれたペルー出身の協力してもらうことで、外国から来た人の社会参

男の子が、数年後に「今度は地元の子ども会でま加にもつながります。さらには行事に参加してくたスペイン語の絵本を読むことになったよ！」と、れた外国人の住民同士が知り合うことで、異国で嬉しそうに報告に来てくれたこともありました。

暮らす人同士お互いに情報交換できたりして、孤立を防いだり、地域の社会資源との新たなつながどの人も母語による読み聞かせを生き生きとりが可能になったりもすると思います。

披露して、自分たちの文化をすごく丁寧に伝えよ
うとしてくれます。これまで参加してくれた在住

同時に、地域で共に暮らす日本人と外国人がつ外国人の方々全員が、またこのような機会があっながるという面も大きかったです。地元の図書館たら是非やりたいですと言ってくださっていまでの互いに顔の見える出会いを通して、自分たちす。こういった活動を通して、外国人にとってもの町にも実はさまざまな外国につながる人たち

図書館が自分を表現できる居心地良い場所に感が住んでいるということを知ってもらい、身近な52

多文化の存在に気づく機会となりました。

生推進プラン」の改訂版でも、図書館を地域住民と外国人住民が相互に交流し多文化共生に関す

そしてもうひとつ、この「多文化にふれる

える理解を深める場としていくことが明記されてほんのひろば」で出会った人たちから、同様のイいます。図書館というところが、外国人にとってベントを自分たちの地域の図書館でも…といっも単に本を読む場所というだけではなくて、人とた問い合わせをいただくことも増えてきました。

出会って参加して様々な情報交換や交流ができまた外国ルーツの子が多く在籍する小学校など

る、地域の大切な居場所のひとつになってほしいから、市立の図書館から児童の母語の絵本をまとです。

めて借りて学校の図書室に置いています、といったお話を伺うこともありました。あちこちで多文

そのために例えば、日本人と外国人が一緒に参化と絵本の輪がつながっていくことが、とても嬉加できる行事が図書館でもっとあればと思いましいです。

す。大きなイベントでなくても、普段のおはなし会をするときに、地域の外国人親子にも声をかけ

多文化・多言語が活きる図書館をる、一冊その国の言葉を混ぜて多言語での読み聞

外国人と図書館のバリアフリーを考えるとき、

かせにしてみるとか、さらにその読み手として彼

社会的・情報面のバリアと、心理的・気持ちの上らにも参加してもらう、ちょっとした文化紹介のでのバリア、その両方を考える必要があると思い場を設けるなど。そんなところから、外国から来ます。図書館が地域における多様な文化や言語のた人たちも自分たちは歓迎されていると感じる

発信と交流の場となるために、最後に、私たちのことができたり、図書館がより一層身近な場所に願いや提案をお話ししたいと思います。

なるのではないかなと思います。

まず、在住外国人にもっと図書館の情報を届け

さらに今後、外国語資料の整理とか、多言語のたいということ。必要な情報に自分の母語でアク

広報物の作成などにおいても、その国の文化を知セスできる権利を保障するという意味でも、まずる地域の人材として、外国人住民に意見を聞いた

は図書館に様々な多言語の資料があることや、そり協力を求めたりする取り組みも、より一層進んの利用方法を知ってもらいたいと思います。自治でいけばいいなと期待しています。そうすること

体の外国人向けの生活情報に図書館の案内をので、外国人住民のニーズをより把握できると思いせると同時に、地域の日本語教室や外国ルーツのますし、外国から来た人にとっては大きな社会参

子どもが通う学校で、またもし可能なら地元のエ加の機会となります。何より外国人のコミュニテ

スニックメディアなどでも、積極的に宣伝してもィの中で、地域の図書館というものの存在もよりらえたらと思います。

一層周知されていくのではないでしょうか。

あとホームページでは、トップ画面だけではな

そしてそのためには、図書館と、地域の NPO やく、蔵書検索のシステムにおいても、例えば多言支援団体などの連携がもっと強化されていくこ

語ややさしい日本語でも表記があったら、利用でとを願っています。地域の外国人住民とつながる

きる人はぐっと増えるのではないでしょうか。

ためのネットワークを、図書館からどんどん外に広げていってもらえたらと思います。特に広報にそれと同時に、同じ地域に住む人として、外国関しては、私たち NPO としても、本当に必要な届

人住民を温かく迎え入れるという姿勢を示すこ

けたい人に情報を届けるということの難しさをとも大切だと思います。総務省が今年の 9 月（令いつも感じています。ですので図書館の持つパイ

和 2 年 9 月）に発表した「地域における多文化共

プと、私たち外部の団体がもつルート、互いに協53

力し合ってさらに有効に情報を伝えていけたら楽しめることの大切さを実感しました。特に、ス

いいなと考えています。

タッフとして関わってくれた在住外国人の人た
ちがみんな、また母語で読み聞かせしたい、母国

そしてもう一つ、普段から図書館で、誰もが多の文化を紹介したいと言ってくれることはとて様な文化に出会える仕掛けがあればいいなと思も嬉しくて、生き生きとした彼らの姿に、母語やっています。例えばご提案したいのが、子どもの文化の発信を通して自分らしく活躍できる場、地本は普段から日本語と外国語、すぐ近くに配架し域社会への参加の機会があることの大切さを、あてもらうということです。子連れで図書館に来てらためて思います。

くれた外国人が、他の親子と同じように普通に子どもの本のコーナーに行って、自分たちのことば

国や言語の違いを壁とするのではなくて、それの本を見つけることができるといいなと思いま

ぞれの文化を持ち寄って混じり合い、違いを豊かす。

に活かし合うこと。そのために私たちができることを考える中で、バリアフリーが見えてくるので

特に対訳版のあるものなどは、隣同士に並べてはないかなと思います。外国人と日本人双方にとおいても素敵かもしれません。というのは、外国って図書館が、ことばや心のバリアを超えて、多ルーツの親子も日本語を覚えてきたら、日本の絵様な文化が活きる、豊かにつながる場所になって本も手に取りたくなります。その時に、両方の言いくことを願っています。ありがとうございまし

語や情報にアクセスしやすい配置だったらいいた。

なと思うからです。またそうすることで、外国人の子どもだけでなく、日本の子どもにも自然と多文化の存在を意識してもらうことができます。すぐ近くで目に入ることで、外国から来たお隣のあの子も同じお話を読めるねという気づきにもなると思います。共に暮らす地域の仲間として、普段から当たり前に多言語・多文化が共存する環境が作られていったらいいなと考えています。
そしてこれはぜひお願いですが、蔵書検索のシステムに関して、日本語の書名を入力したら、同じ作品の外国語版も同時に検索結果に現れてくる、またその逆などもありがたいです。さらに本の表紙が検索画面上でも見られたら、入力が難し
い外国文字のタイトルなども探しやすくなります。そのような多文化サービスが充実すれば、外国から来た人にとってだけでなく、今後日本人と外国人が一緒にさまざまな活動をおこなってい
く上でも、より利用しやすい図書館になるのではないでしょうか。
これまで 8 年間、外国人との絵本活動を行う中で、国籍にかかわらず自分たちのことばで読書を

54

＜事例報告（4）＞「枚方市立図書館における読書バリアフリーの取組み」
枚方市立中央図書館
服部 敦司 氏みなさんこんにちは。私は枚方市立中央図書館の服部敦司と申します。本日は事例報告 4 ということで、「枚方市立図書館における読書バリアフ

すごくクローズアップされるようになって、図書リーの取組み」という演題でお話をさせていただ

館における障害者サービスもよくしていかなけ

きます。

ればいけないっていう雰囲気が出てきたんじゃないかなと、そういう時期じゃないかなというふ

枚方市と市立図書館について

うに思います。

まず枚方市とこの市立図書館についてというこ と で すけ れ ども 、 枚方市 に つ いて は 人口 がその翌年の昭和 57 年ですけれども、この年に399,797 人ということで、40 万人に少し届かない

点字図書の自宅配本のサービスも開始しました。

ぐらい、まぁほぼ 40 万都市の規模の市です。

これは自宅配本ですので、車でご自宅の方にお届けする、そういったサービスも始めるようになり

市立図書館についてということで、図書館の規ました。同じ年に楠葉図書館が開館しました。こ模ですけれども中央図書館が 1、それと分館が 7の楠葉図書館は市内の 2 つ目の分館ということに館あります。分室が 9、自動車文庫が 2 台、そしなりますけれども、前年が国際障害者年というこてステーション数が 22 ということになっていまともありまして、このサービスの特徴として障害す。そういった図書館の規模です。

者サービスに力を入れていこうということになったわけです。そこで朗読講習会を開催しました。

枚方市立図書館における障害者サービスのあゆ

これは併設する楠葉公民館との共催という形でみ行ったんですけれども、そこで朗読者、今は音訳
枚方市立図書館における障害者サービスの歩者というふうに言ってますけれども、朗読者の養みということですけれども、歴史的なことをご紹成を行うようになりました。その朗読者の協力を介させていただきたいと思います。昭和 51 年で得て、対面朗読、今現在枚方の方では対面読書っすけれども、市内の点訳の奉仕グループから点字ていう言い方をしてますけれども、このサービス

図書の寄贈を受け入れました。その点字図書を視も始めるようになりました。同じく朗読者の協力

覚障害者への郵送貸出という形で提供を始めまを得て、録音図書の製作を行うようになって、そした。その後、数が増えてきた点字図書についての郵送貸出も始めるようになりました。ですので、蔵書目録をつくりまして、その点字版も作って利

この楠葉図書館ができて枚方の障害者サービス

用者に配布も行いました。そういったところから、っていうのは本格的に行われるようになったと

枚方の障害者サービスというのは始まっていまいうことです。

す。
昭和 60 年ですけれども、障害者サービス委員
その後、昭和 56 年ですけれどもこの年が国際会というのが設置されました。この委員会では、障害者年という年でした。この国際障害者年ってそのサービスの広がりに伴って色々な様々な問いうのがきっかけになって、障害者の社会参加が題とか、課題について検討する場として活動を始

55

めたということなんですけれども、全館の現状とそれでどうしたものかということになったわけ

課題っていうのも把握するためのその実態調査ですけれども、この時に初めてわかったことがあというのを行ったり、職員の問題意識の共有化をって、それは聞こえない方っていうのは目が見え図って、その具体的な作業につなげていくためにているので、普通の本を読んでいただくので大丈

学習会なんかを行いました。図書館の職員が講師

夫なんじゃないかっていうふうに思っていたんになったり、外部から講師を招いたりということですけれども、ところが、聴覚障害者、特に生まで学習会も始めるようになりました。この頃になれつきの方とか、幼い頃に聞こえなくなったろう

りますと、昭和 60 年の段階では分館もだいぶ増の方たちから自分たちは耳で日本語を理解する

えてきているということと、それとそれぞれの分って言う経験がなかったり、非常に少なかったり

館で障害者サービスに取り組むところが出てきということがあるので、日本語の理解、文章によたっていうことがあります。そういったこともあ

る理解っていうのが非常に苦手としているんだって、全館的な課題を調整したり、解決したりすということで、それで漫画っていうのは非常にビる機関が必要になったということで、この障害者ジュアルであるということと、漫画の吹き出しのサービス委員会ができたということです。その委中でいろいろな表現がされているわけですけれ

員会での仕事なんですけれども、各館にその障害ども、漫画の絵とその吹き出しの情報とを合わせ者サービスの窓口担当者を配置することになっることで、理解が深まるんだということがわかって、それと共に利用者懇談会も継続的に開催するたわけです。そういう要望をいただいたわけです。

ようになりました。

図書館としても、漫画にはそういう風な効果があるのかということが分かったということで、非常続いて平成元年になりますけれども、「障害者に大きな課題をいただいたということで、ここかサービスの現状と課題 1988」という報告書を作成

らその漫画の受け入れということの検討が始ましました。平成 2 年度になりまして点字制定 100

ったわけです。

周年記念行事を開催ということで、これは対外的なイベントとしては、最初の大きなイベントだっ平成 6 年度に、障害者サービス委員会の中に聴たのではないかというふうに思います。ご存知の覚障害者サービスワーキンググループが設置さ方も多いと思うんですけれども、盲ろう者の福島れました。ここでその課題となった漫画の受け入聡さんに講演をお願いして、130 人ぐらいの参加

れについて、ずっと継続して検討してきたんです

者がありました。

けれども、このワーキングループの中で具体的に考えていきましょうということで検討が本格的

それで平成 3 年度ですけれども、聴覚障害者とに始まったわけです。そこで出た結論というのが、の交流会を開催しました。ご存知の通り、図書館

貸出の対象を聴覚障害者の人に限定した形で、漫における障害者サービスは、視覚障害者サービス

画の貸出を始めましょうということになりましが先行しています。聴覚障害者へのサービスがな

た。貸出を具体的に始めて、分館 2 館ぐらいで貸かなか具体的なサービスの形っていうのが、見え出をしばらく続けてたんですけれども、それが聴てこないような状況がまだまだ続いていると思覚障害の方から、自分たちだけに漫画を貸し出す

うんですけれども、平成 3 年に一度、市内の聞こっていうのは、やっぱり何か特別扱いをされていえない方との交流会をやってみようということ

るっていう風に感じてしまうので、ぜひ一般の人で行いました。その中で、聴覚障害者の方から図にも解放してほしいという声をいただいて、その書館に漫画を置いてほしいという要望をいただ

後漫画については限定の貸出ではなく、誰でも借きました。当時図書館では漫画の受け入れをしてりられる資料として提供を始めたっていう経緯

いなくて、漫画を置いてほしいという声があって、があります。枚方の図書館の漫画の受け入れは、

56

最初聞こえない方への提供から始まったという

一人目が採用されています。それで平成 13 年に 2

ことなんです。同じ年なんですけれども「枚方市人目が採用されて、枚方図書館に配属されました。

立図書館障害者サービス基本計画」をまとめまし枚方図書館というのはもう今はないんですけれた。

ども、中央図書館ができる前の中央図書館的な機能を果たしていた館ということになります。そこ続いて平成 17 年、少し飛ぶんですけれども、こに配属されるということで、視覚障害もそうですの年にこの中央図書館が開館しました。その中にし、聴覚障害も図書館に配属されて、そこからそ

障害者・高齢者サービス担当を設置したわけです。

れぞれのサービスがさらに拡大していたってい今現在、私が所属しているところです。ここで楠う経緯があります。

葉図書館などが中心になって、それまで進めてきたその障害者サービスの拠点としての位置づけ

枚方市立図書館における主な障害者サービス

がこの中央図書館に移されました。この中央図書大きく言うと 3 つあります。1 つが見えない見館に移るにあたって、加齢による視力等の低下しえにくい人へのサービスになります。2 つ目が聞た高齢者も含めてサービスを行なっていきましこえない聞こえにくい人へのサービスです。3 番

ょうということで、障害者・高齢者サービス担当

目がその他の理由で本が読めない読みにくい人

っていう名称にもなったわけです。その後、市内へのサービスということで、手足に障害のある方の図書館における司令塔として機能を果たすことか学習障害の方とか、知的障害の方などを想定とになります。今のその担当は、私を含めて 5 人したサービスを行っています。ここから利用案内の職員が担当しています。現在の枚方の障害者サを見ながらお話を進めていきます。

ービスの形が、この中央図書館ができて完成したということになります。その頃に「点字資料録音

障害者サービスの利用案内ということで、まず資料の取り扱いに関する職員マニュアル」という見えない見えにくい人へというところなんです

ものを作ったり、「障害別窓口応対マニュアル」、

けれども、これは視覚障害者サービスのメニュー

これは視覚障害者編と聴覚言語障害者編を作っになっていて、こんな資料がありますということて、職員に配布して全体的に質を高めていきましで点字図書とか録音図書のですね、貸出ができまょうっていう取り組みを行っています。こういっ

すということで、録音図書はカセットテープや CD

た流れは、枚方市立図書館の障害者サービスの歴に録音してあり耳で聞くことができますという史ということになっています。

ことで、カセットテープもまだ残して貸出をしています。CD についてはデイジーということですけ

障害をもつ職員の配置

れども、これの貸出です。それと点字も録音もな

枚方の歴史的なことにもかかってきますけれんですけれども、一人 4 週間、12 タイトルまで借ども、もう一つの特徴として障害を持っている職

りることができますということで、点字図書は数員が採用されて、その当事者と一緒にサービスを冊になっていますとか、カセットテープは数巻に発展させてきたという特徴があります。そこのとなりますというご紹介をしています。

ころをちょっとご紹介したいと思うんですけれ
ども、障害をもつ職員の配置ということで、まず大きな活字の本、大活字本に関してはこの中央

視覚障害者ですね。平成 2 年に全盲の職員 1 名、図書館でいいますと、障害者サービスのところでこれは私なんですけれども楠葉図書館に配属にはなくて一般の 4 階の方に所蔵しています。文字なっています。

の大きな本ですということで一人 2 週間、12 冊まで借りることができます。そういうのを紹介して続いて聴覚障害者については、平成 6 年にまず

います。

57

図書館から相互貸借ということで借受をして提続いて目と耳から楽しめる本ということで、マ供するということで、うちもそうですし他の図書

ルチメディアデイジー図書ですね。CD をパソコン

館もたぶんそうだと思うんですけれども、サピエに入れると画面に絵と文章が表示されると同時図書館がなければ障害者サービスは本当になりに音声で読み上げますということで、今どこを読たたないような状況で、たくさん全国の図書館かんでいるか絵と文章の色が変わることでわかり

ら借りて提供しているということです。他の図書ます。難しい表現や日本語の苦手な人に利用して館にもない時は新しく製作してって書いてます

いただけますということでマルチメディアデイ

けれども、こちらの方で録音図書を作って提供すジーをご紹介しています。マルチメディアデイジ

るサービスを行っています。

ーは学習障害の方とか、発達障害の方に非常に有効だということで知られていますけれども、もち続いて対面読書サービスですね。希望の本や雑ろん視覚障害の方にも楽しんでいただけるとい誌新聞など図書館で音訳者が読みますというこ

うことでこ紹介しています。うちも数としてはそとで、1 回の利用時間は 2 時間です。前もって申んなに多くないんですけれども、伊藤忠記念財団

し込みが必要ですということで、これは中央図書さんから寄贈していただいている「わいわい文庫」

館だけではなくて、分館でも実施できる体制をとを中心に何タイトルか準備しています。これにつっています。ただ利用者がいなくて実施してない

いては、マルチメディアデイジーリストを作って分館もあるんですけれども、中央も含めて何館か

毎年更新して、利用者の方にお渡しすることがでで現在対面読書を実施しています。利用者にとっきます。

ては近くの図書館で受けられるサービスという事ですので、非常に便利なサービスではないかと続いて郵送貸出サービスということで、視覚障思っています。ただ残念なのは、今現在コロナの害の方には点字図書・録音図書を自宅まで郵送し影響もあって対面読書室はどうしても狭くなっますということですね。返却するときはケースのてしまうので、そこで窓がなかったりするところ

宛名カードを裏返して、ポストに入れるか郵便局もありますので、その部屋を使わずに集会室とかに出してくださいということで言っています。こ

大きめの部屋を使って、窓も開けっぱなしでしたの点字図書・録音図書の郵送サービスですが、こりしているんですが、たまたまそういう条件が揃

ちらの障害者サービスの貸出は、ほぼ郵送サービ

う部屋があるところはいいんですが、ないところ

スで行っています。録音図書に関しては、こちらで利用されている方は他の図書館に移動するのの方では視覚障害の手帳を持っている方で、1 級が困るということもあって、休まれている方もい2 級の方ということで限定をさせていただいておらっしゃいます。ということでコロナの影響を一りますけれども、郵送で録音図書に関しては送ら番受けているのが、この対面読書サービスかなとせていただいています。それ以外の 3 級以下の方思うんですけれども、何人か休まれている方がいに関しては、市内のサービスポイントが多いので、るので、そういった意味でもコロナが早く収束し近くの図書館までお届けしてそこに取りに来ててほしいなと思っているところです。前もって申いただくか、あるいはご家族の方に来ていただく

し込んでくださいねとお願いしていますけれど

かということで、そういう形で対応させていただ

も、特に何日までと言ってないんですが前日であけるということです。

っても音訳者が見つかったら対応させてもらいそれからリクエストサービスですけれども、希ますということになります。できるだけご希望に望の点字図書・録音図書が図書館にない場合は、添えるような形で行っています。

全国の図書館から借りるか新しく製作しますということです。サピエ図書館を利用して、全国の続いて拡大読書器のところですけれども、中央58

図書館はじめ分館の方に置いていますのでご自

続いて、聞こえない聞こえにくい人へのサービ

由にお使いくださいということです。弱視の人へスになります。これが枚方の図書館の一つの特徴のサービスということで、拡大コピーサービス、だと思うんですけれども、先ほど歴史の中でご紹

これは有料になりますけれど、こういうのもあり

介してきましたけれども、聴覚障害の人との交流ますとご紹介しています。それと老眼鏡とか拡大会を持ったり、その後聞こえない職員が入ってき

鏡なんかも置いてますよということをご案内してその職員を中心にサービスが進んできたといています。

う歴史があります。その中で、それぞれのサービ
スを本当に試行錯誤しながら、積み上げてきたっ

それから本の紹介というところですね。希望のていうことがあります。それで出来てきたサービ方には下記の案内を送りますということでテースが、今からご紹介するサービスです。

プ版とデイジー版などがありますので希望の種類を指定して申し込んでくださいということで手話や筆談などでお答えしますということで、す。まず「枚方市立中央図書館録音図書増加目録」、

聞こえない職員と手話のできる職員は何人かい

毎年作ってましてテープ版とデイジー版と拡大るということなんです。聞こえない職員とコミュ

文字版それと活字版、こういったものを用意してニケーションをとる必要が出てくるということいます。中央図書館が製作購入した録音図書を 1で、それで手話をやろうとする職員が増えてきた

年ごとにまとめて紹介する目録で、簡単にそれぞっていうことがあったんです。手話ができる職員

れの本の内容も紹介しています。それと「図書館が図書館の中に増えてきて、手話とか筆談などでニュースほんわか」があります。これもテープ版お答えすることができますということを案内でとデイジー版と点字版と拡大文字版それと活字きるようになっているという感じです。

版、電子メールでもお送りしています。年 4 回発行してまして、これは中央図書館の障害者サービ

まず耳マークシールっていうものなんですけスの方からいろいろなお知らせとか、サービスのど、これは小さなシールで耳のマークが絵になっ紹介とか、本についての情報ですね、色々な特集ているシールなんですけれども、これを図書館のを組んだり、活字墨字ですけれども日本文学のベ

貸出カードにつけることで、自分が聞こえないと

スト 50 の本をミステリーとか恋愛小説とか歴史いうことを職員に伝えることができます。なぜこ

時代小説とか、そういうものにそれぞれのベストのシールを付けるという話になったかというと、10 をまた分けてご紹介するという、今どんな本が聞こえない人は見た目でわからないんですよね。

人気になっているかをお知らせするのが目的で障害がある事が分からなくて、ただ自分が聞こえ作っているニュースです。それと「近畿視情協点

ないんだっていうことを相手に伝えることがな

字図書・録音図書新刊案内」ですね。これもテーかなかしんどいということがあって、じゃあさり

プ版とデイジー版がありまして、これは月 1 回発

げなく職員に聴覚障害者だという事を気づいて行しています。これは近畿地区の点字図書館や公もらうためにはどうしたらいいかということで、共図書館で新しく作られた点字図書・録音図書をこういうシールがあるからこれを利用しようと紹介しています。これも利用者の方に直接テープいうことで付けるようになったということです。

版とか、デイジー版をお送りして利用者がそれを希望があればあなたの貸出カードに耳マークシ

聞いて、読みたい本をこの図書館に申し込んで来ールを貼ります、窓口でこのシールを見せると職られるという形で利用していただいています。以

員が手話や筆談などで対応しますということで上が見えない見えにくい人へのサービスというす。

ことになります。
続いてこんな資料がありますということで、い59

くつか資料をご紹介しています。まず漫画ですね。

本を読まれるっていうことがあったんですけど、先ほどもご紹介しました通り、聴覚障害者の人にそのうちさすがにちょっと飽きて来られたってとっては非常にわかりやすい資料ということでいうことがあって、なかなか新しいものが出ない

漫画をご紹介しています。今現在は中央図書館はのが残念って感じですね。少しずつ出版するとこ

じめ、香里ケ丘図書館とか御殿山図書館とか牧野ろも増えてはきていますけれども、やっぱり出版

図書館とか、あと分室にも置いています。近くの点数の問題が課題かなと思っています。

図書館で予約ができますという案内もしています。

それと目と耳から楽しめる本、マルチメディア
デイジーですね。これはあの先の視覚障害のとこ

それとビデオ・DVD ですね。これは日本語字幕

ろと全く同じ内容を紹介していますけれども、聞のついているもの、数は少ないんですけど手話付

こえない方にも文字が読める方に関しては利用

きのものがあります。今現在はほぼ DVD なんです

していただける資料かなと思っています。

けど、まだビデオテープも残っています。これも中央図書館とか香里ケ丘図書館、牧野図書館、津それとファクシミリ・電子メールによるサービ

田図書館に置いていますのでご利用くださいとスということで、本の予約や調べ物の依頼などフいうことです。日本語字幕の入った映像資料につァクシミリや電子メールで図書館と連絡を取る

いても、やっぱり聴覚障害の方の声を受けて提供ことができますということです。このレファレン

するようになりました。字幕のついている資料は

スとかに関しては、一般の方についてはファクシ

洋画にはついているものが多かったんですけど、ミリの利用とか電子メールの利用はお断りして邦画にはついているものが以前は非常に少なかいるんですけれども、聞こえない方に関しては利ったです。そういったものを積極的に入れてほし用していただくことができますということです。

いという声があって、それを受ける形で提供を始めました。今はだいぶ邦画にも日本語字幕はつく

続いて手話で楽しむおはなし会の開催です。こようになりましたけれど、そういった経緯があっれは聞こえない職員も含めて、試行錯誤して作ったということです。

てきたサービスの 1 つです。毎月第 4 土曜日に中央図書館の 2 階のこどものフロアで、通常のおはそれからやさしく読める本ですね。LL ブックもなし会を耳の聞こえない、聞こえにくい子どもたご紹介しています。LL ブックは知的障害の方に利

ちにも楽しんでいただけるようにと、手話を交え用いただくということがよく知られているんでた手話で楽しむおはなし会を開催しています。参すけれども、聴覚障害の方にも利用していただけ

加無料ですとお知らせしています。これをするよ

るということで、ここでご紹介しています。やさうになったきっかけなんですけれども、今はなくしい言葉づかいで写真や絵などを使ってわかりなった枚方図書館という昔の中央館なんですけ

やすく読めるように工夫した本です。写真だけでど、そこでおはなし会をしているときに、聞こえ

料理の作り方がわかる本や、わかりやすい言葉でないご両親と聞こえる子どもさんの親子の方が法律のことを説明した本など、難しい表現や日本

来られておはなし会に参加されたんですが、子ど語の苦手な人に利用していただけますっていうもは楽しめるわけですけれども、あとからその聞ことでご紹介しています。LL ブックについては、

こえない親御さんの方から、「子どもは楽しめて非常によく作られている本だと思うんですけど、よかったです。ただ、自分たちは何を読まれていただ残念なのは非常に点数が少ないということ

るかがわからないので残念でした」っていう声ががあって、国内のものでなかなか新しいものが出あったんです。手話が付いていればわかるんです

ないということで、利用者がついても何回も同じけどっていうお話があって、そこでじゃあ手話を60

つけてできないかということで始まったのがこ

館の各階ごとの案内ですね。どういう本が置いての手話で楽しむおはなし会のきっかけです。それ

あって、どういうサービスがあってということをからずっと続けて行ってきているサービスです。

聞こえない職員が案内する形でご紹介するというものを映像資料として作りました。

それと次の手話ブックトークですけれども、これもおはなし会と一緒で、この中央図書館で作りそれから補聴器サポートシステムは各窓口カ上げてきたサービスの一つです。年に 3 回、中央

ウンターのところに磁気ループ（ヒアリングルー

図書館 6 階の多目的室で、耳の聞こえない聞こえプ）が置いてあって、これを使うと補聴器を使っにくい聴覚障害者を対象に、手話によるブックトている人は聞こえやすくなるという、そういったークを開催しています。新着図書・映像資料の紹ものがありますとご紹介しています。以上が聞こ介や昔話などを手話で語りますということです。

えない聞こえにくい人へのサービスになります。

これは大人向けの行事で、聞こえない方はもちろんなんですけれども手話を勉強中の方も来られ

3 つ目なんですけれども、その他の理由で本がます。年 3 回行っていて、大体 1 時間くらいする

読めない・読みにくい人へということで、手足にんですけれども、聞こえない職員と手話のできる障害のある方とか、学習障害の方とか、知的障害職員とがいろいろな昔話を手話で語ったり、新着の方などへのサービスということでご紹介して図書を紹介したり、映像資料の紹介ということをいます。

するんです。これは全く手話だけで行うので、手話がわからない人にとっては本当に何をやってまず図書の宅配サービスです。これは身体障害

るかわからないという、そういうイベントです。

とか知的障害または重度の要介護状態により、図読み取り通訳はありませんと、わざわざここにこ

書館に来ることが困難な方に図書を宅配するサとわっているんですけれども、聞こえる人にもわービスです。前もって申し込みが必要です。これかるように読み取り通訳っていうのは、手話を日

は本、図書に限っているんですけれども、ゆうパ

本語で伝える通訳ですけれども、それを付けた方

ックとかゆうメールなどを利用することで、障害がいいんじゃないかっていう話もあったんですのある方、図書館へ来られない方へのサービスをが、もう割り切って手話だけでやりましょうとい

行っています。これについては一般の方向けのサ

うことになって、そうすると純粋な手話の世界っービスも行っていて、障害のない方については郵

ていうんですかね、それを参加者の方に楽しんで送料を持っていただくことになるんですけれど

いただくことができる。昨年（令和元年）は多いも、この障害者向けのサービスについては利用者時になると 50 人くらい参加者があって、枚方市

負担なしという形で行っています。

内だけじゃなくて他の県から参加されるということもありました。ただ、残念なのは今年（令和それと対面読書サービスも受けていただくこ

2 年）になって、これもコロナの影響で 1 回目はとができます。内容については、先ほどご紹介し中止になったり、この前の土曜日に久しぶりに行たものと全く同じことが書かれています。それとったんですけれども、人数を制限するような形でこんな資料がありますということで録音図書を行いました。これについても早く通常の形で行えご紹介しています。それからやさしく読める本、るようになりたいと思っています。

LL ブックもご紹介しています。それとマルチメディアデイジーですね、こういった資料もあります

それと中央図書館の利用案内の映像版というとご紹介しています。

ことで、これは中央図書館ができたときに作って、
その後改訂版も作ったんですけれども中央図書

それと最後ですが、バリアフリー映画上映会の61

開催があります。ここ 10 年ぐらい、毎年 1 回バリアフリー映画上映会をこの中央図書館で行っています。日本語字幕と視覚障害者用の音声ガイドがついている映画ソフトで、館内上映権が付いているものを使って上映会を行っています。聞こえない方も見えない方も障害のない方も一緒に楽しんでいただけるという映画会ですけれども、数年前からさらに手話通訳もつける形で行っていますので、だいたいどういう障害の方が来ていただいても対応できるんじゃないかなと思っています。そういう映画会も行っています。
ということで、これが枚方市立図書館の障害者サービスのご紹介ということになります。私の話はこれで終わらせていただきたいと思います。どうもありがとうございました。

62

＜事例報告（5）＞「河内長野市立図書館におけるバリアフリーの取組み－施設訪問を中心に－」河内長野市立図書館
浅井 育子 氏河内長野市立図書館の浅井と申します。河内長野市立図書館のバリアフリーの取り組みについて事例発表いたします。

て、できるだけ分かりやすいようにと心掛けています。

河内長野市について

1 階の入口には、「ようこそ図書館へ、図書館は河内長野市は大阪府の南部、南河内にあり、人どなたでも利用できます」というポスターを掲示

口約 10 万 4 千人、面積は約 110 平方メートルとして、どなたでも利用できることを PR していま

堺市に次ぐ広さがあるのですが、その約 7 割が森す。また、2 階には「図書館には色んな本がある

林という緑豊かな市です。

ように色んな人が利用しています」という、一般の利用者の方に知的障がいの方の理解を促すよ

河内長野市立図書館について

う、ポスターを掲示しています。ちなみにこのポ

河内長野市立図書館は公民館 8 館、自動車文庫

スターは、「公共図書館における知的障害者のた23 ステーションとネットワークを組んでいるのめの合理的配慮のあり方に関する研究」、後ほどですが、図書館としては市内で 1 館のみというこ

詳しく述べますが、この研究会による製作で、日ともあり、床面積が約 3900 平方メートルと、府内

本図書館協会の後援もいただいています。手をつでも比較的面積の大きな図書館となっています。

なぐ育成会のホームページからダウンロードで

蔵書数は約 42 万冊。公民館図書室や自動車文庫

きます。

を合わせると、約 50 万冊の蔵書があります。平成館内には様々なコーナーがあります。まず、1 階

14 年に完成した複合文化施設の中に入っていまには点字録音図書コーナーがあり、大活字本、点す。

字図書、録音図書、テープ、CD、デイジー、さわる絵本、布の絵本を置いています。このコーナー

河内長野市立図書館におけるバリアフリーの取は、同時に「いきいき健康コーナー」という名前

組みも持っており、ブックトラックを置いて脳トレのはじめに、館内のバリアフリーの取り組みにつ本などの高齢者向けのレクリエーション資料、高いて全体的な説明をいたします。窓口では多様な齢者向けの紙芝居、認知症についての本や、回想利用者の方に対応できるよう、コミュニケーショ

法の役に立つような懐かしい本などを置いていンボードやリーディングトラッカー、老眼鏡やルます。

ーペ、杖置場、助聴器、筆談用メモなどを備えてまた、1 階にあるグループ室を「よむ・きく・います。

はなすへや」として、対面朗読室を「よむ・きく・

また、館内全体にキハラ株式会社さんによる NDC

やすむへや」としています。グループ室というのピクトグラムを貼っています。このピクトグラム

はグループ学習ができるガラス張りの部屋で、通は、キハラ株式会社さんのホームページで申請す

常は中学生高校生がしゃべりながら勉強する場

るとダウンロードすることができます。また、ポスとして使っています。月に 1 回、高齢福祉課が事ターを作成する際にはピクトグラムを使っ務局となり、家族の会さんが主宰する認知症カフ
ェの開催する場ともなっているのですが、この部

63

屋を知的障がいの方がガイドヘルパーさんと一について少し補足をいたします。研究会がこの部

緒に本を読みながら使う場としても PR していま

屋の設置を推奨する理由は 2 つあります。1 つは、す。また、対面朗読室は知的障がいの方がパニッ2016 年に知的障がいの方と、その家族を対象に行クになった時にクールダウンできる部屋としてわれたアンケートで、声が出ること、静かにできも PR しています。ただ、今年（令和 2 年）度は新ないことが知的障がいの方やその家族が図書館型コロナウイルス感染拡大防止のために閉鎖しを利用しづらい理由になっているということでています。認知症カフェは別の部屋を提供し、対す。また 2 つ目に、海外の先進事例があることで面朗読も別の部屋で、としているのですが、対面す。これについても詳細は先ほど述べました本を朗読については今年度のところ申し込みがあり

ご覧ください。

ません。
また、1 階には「わかりやすい本のコーナー」

知的障がい者へのサービスを設けています。このコーナーは主に知的障がい

当館が取り組んでいる知的障がいの方へのサの方を対象にしたコーナーで、LL ブックなど絵やービスは、大きく分けて 4 つあります。先ほど申写真を多く用い、分かりやすい言葉で書かれた本し上げたピクトグラム等の活用とコーナーの設やマルチメディアデイジーを置いています。

置、それから 3 つ目としてチラシや利用案内を福

このようなコーナーの設置のほか、サービスと祉施設に送ったり、2 ヵ月に 1 回職員が任意に選して対面朗読や郵送貸出、電子書籍の貸出、福祉んだ本を、配送委託を活用して配送する「パック施設へのパック貸出、認知症カフェの補助、知的貸出」というサービスをしています。コロナ禍で障がい者へのサービスと、これらの各資料やサー

こちらのサービスは喜ばれています。また 4 つ目

ビスの PR として施設訪問を行っています。

のサービスとして、「行く・来てもらう」というサービスがあります。このうち「行く」にあたる図「公共図書館における知的障害者への合理的配書館から福祉施設への訪問について、これから報慮のあり方に関する研究」について告いたします。ただ、今年（令和 2 年）度は新型

知的障がいの方へのサービスをこれから申し

コロナウイルスの感染拡大防止のため、行けてい

上げていきますが、今から報告させていただく事ないことはあらかじめ申し上げます。

例は、昨年（令和元年）度まで大和大学の保健医
療学部の教授でいらっしゃり、現在は新潟リハビ

施設訪問①「代読」

リテーション大学大学院リハビリテーション研

施設訪問として代読のための訪問があります。

究科の教授でいらっしゃる藤澤和子先生を代表代読というのは公共図書館における先ほどの研とする「公共図書館における知的障害者への合理究会が主催した読書サポート講座の中で、言語聴的配慮のあり方に関する研究」に、吹田市立図書覚士の吉田くすほみ先生が講師としてご指導し館さんや桜井市立図書館さんとともに協力館とてくださったもので、向かい合って読むのではなして参加した時に、藤澤先生の助言を受けながらく、横に並んで 1 つの本を一緒に見ながら、必要取り組んだ事例です。また、それ以降も継続してに応じて内容を補足して行うものです。また、一いるものです。この事例については樹村房から発緒に本を選ぶところから始める場合もあります。

行された『公共図書館でできる知的障害者への合

当館ではこの代読のサービスを対面朗読事業

理的配慮』（2019.11 刊）に掲載されていますので、の一つと位置づけて、もし知的障がいの方から申そちらの方もご覧ください。

し込みがあれば代読の手法を用いて行うという予定なのですが、まだこのサービスが浸透してい個室「よむ・きく・やすむへや」の設置についてないということもあり、チラシを見てもイメージ

先ほど申し上げた「よむ・きく・やすむへや」

しにくいだろうということで、図書館の近くの施

64

設に訪問して代読を体験していただくというこ

話すことが難しかったり、表情が変わらないのでとになりました。

楽しんでおられるのかどうかわかり難かった。普訪問の際には、先ほど申し上げた読書サポート段の様子をご存じの支援員の方によると「喜んで講座を修了した対面朗読のボランティア 5 名から楽しそうにされています」とおっしゃっていたと7 名とともに訪問しています。訪問先の「地域生のこと。4 人目、話さない方なので、どこまで楽活総合支援センターきらら」は講座の時から協力

しんでおられるのかどうかわからないところがしていただいた施設で、図書館から歩いて行ける

あったが、にこやかに幸せそうにされていた。

所にあります。

支援員の方は、一対一で読んでもらうというこ

最初、導入として図書館員が 1 冊の本を読み、とが施設ではないので「また来てください」と言その後ボランティアと一対一で読むという流れっていただきました。また、知的障がいの方、通で、30 分程度のプログラムになっています。導入

所者の方からは「また来てもいいですか」と聞くに読む 1 冊の本は『うしろにいるのだあれ』のよと、歓迎モードの返事がありました。和やかな時

うな声を出して参加できるものをいつも選んで間で楽しんでいただけたようです。ボランティア

いるのですが、実際に声に出して参加してくだささんからも「いい時間だった」という感想をいたる方は少数で、ちょっといつも滑り気味になってだきました。

います。答えるということがプレッシャーになっていないか、少し迷うところではあるのですが、

施設訪問②「マルチメディアデイジーの上映」

これから楽しい時間が始まるという流れにはつ

次にご紹介するのはもう少し規模の大きな施ながるのかなということで、このプログラムを継設です。ワークメイト聖徳園は「わかりやすい本続しています。

のコーナー」設置時に、読書傾向を伺うのに協力施設の方で、本を読んでもらうことが好きな方いただいた施設で、その後もパック貸出を利用しを、あらかじめこちらの訪問人数に合わせて集めていただいています。70 人程度の方が働いておらてくださっています。本はご本人で選んでいただ

れ、そのうち 10 人程度が図書館の常連利用者さくのですが、事前の打ち合わせで支援員の方からんです。3 回訪問したのですが、1 回目は本の紹介本が多すぎると選べないと言うお話があったたや図書館の利用案内を行いました。2 回目 3 回目

め、人数の倍くらいにあたる 15 冊程度の本を持に、マルチメディアデイジーの上映を行いました

参しています。
文字の少ない LL ブックや乗り物、が、2 回目は『タカとハルの江の島のたび～小田食べ物、生き物などの絵本を中心に持参していま

急ロマンスカーにのって～』、3 回目は『てんてす。当初は『怪談レストラン』のような高学年向ん！』と『まさか！』いずれも伊藤忠さんの「わけの本を持参していたのですが、行くうちに重度

いわい文庫」からピックアップしました。
『タカとの方が多いことが分かり、最近はこのようにしてハルの江の島のたび』については、大体 4 割程度います。特に食べ物の絵本については共感していの方が楽しく面白く観ていただいている様子でただきやすいと感じています。

した。
『てんてん！』と『まさか！』についてはそ

では、当日の記録票から代読の様子を少しご紹れより少ない印象で、この施設の方にとってはち介します。1 人目、短い話がたくさん入っている

ょっと幼かったのかなと後ほど反省しました。

本で「次は次は」と楽しんでおられたようだ。半
分は自分でも声を出して読まれていた。2 人目、施設訪問③「対面朗読の PR に視覚障がい者サロ支援員さんによると集中するのが難しい方とのンを訪問」

ことだったが、乗り物がお好きなようで、絵を中次は知的障がいの方ではなく、視覚障がいの方

心に会話をしながら合計 3 回読んだ。3 人目、肢の対面朗読の PR に視覚障がい者サロンを訪問し体不自由もある方で、本の方に顔を向けることやたお話です。当館ではとあるヘビーユーザーの方

65

が亡くなってから対面朗読の利用数が激減しまの 1 施設に訪問しました。団体貸出可能な DVD『映した。そこで、市立福祉センターの中のピアセン

画 DE 回想法』を上映したのですが、内容は、最初

ターで月 1 回行われている視覚障がい者サロン、に座ったままできる簡単な体操を行い、その後、こちらではパソコン教室やお菓子を囲んでの座

古い映画のダイジェスト版、この時は上原謙さん

談など、視覚障がいの方同士が交流を深める会と主演の『影を慕いて』という DVD でした。それをして毎月行われているのですが、そのうちの 1 回

上映し、ここで一度 DVD を止めて若い頃にお好きを対面朗読の PR のためにお邪魔しました。

だった俳優さんの名前などを伺いました。そして知的障がいの方への代読にヒントを得て、ボラ

最後に、一緒に歌を歌って終わるという内容でし

ンティアの方と一対一で読みました。短編集など、た。好きだった俳優さんの名前としてこの時に挙その場で読み切れる本を 30 冊ほど持参しました。

がったのが、上原謙さん、佐田啓二さん、佐野周

打ち合わせ時にサロンの世話役をされている視二さん 長谷川一夫さん、アラン・ドロンさん、オ

覚障がいの方が、「私本嫌いやねん、聞いてたら眠ードリー・ヘプバーンさんなどでした。これらは、たくなるねん」とおっしゃったということもあり、今後のパック貸出にも参考にしたいと思ってい芸能人の川柳や対談集など、本が好きでない方でます。

も面白おかしく聞ける本をピックアップして持以上、このご時世で濃密に、濃厚に接触する事参しました。部屋に机の島を 4 つ設け、それぞれ例が中心となってしまいましたが、コロナが早くの机で朗読をしました。ボランティアの方のほう

終息することを願っています。では、ここから館が多人数だったため、お 1 人に対して 2 人または内の案内をいたします。

1 人のボランティアが担当しました。仲良しのお2 人が一緒に聞かれたり、対談集のパートをボラ

館内各コーナーの案内(入口ポスター）

ンティアが 1 人ずつ担当したりして、普段とは違入ってすぐのところに「ようこそ図書館へ図書う臨機応変な読み方となりました。また、この時館はどなたでも利用できます」というポスターをたまたま職場体験があり、見学に入った中学生が貼っています。

川柳を詠んで「色気って書いてるけど色気ってどういう意味」という質問に視覚障がいの方とボラ

館内各コーナーの案内(わかりやすい本のコーナ

ンティアが答えるというふうな、図らずも異年齢ー）

交流になっているところもありました。

入口近くにあるのが「わかりやすい本のコーナ

また、隣室でカラオケが行われ、順番がまわっー」で、例えば『はつ恋』のような LL ブックのほてきた視覚障がいの方が途中でカラオケに行かか、このコーナーの新鮮さを保つために、一般書

れるとボランティアが今度はそれを聞きに行くからかわいらしい動物の写真集などの本も置いというような場面もありました。結果的にこの後、ています。こちらは年に 1 回入れ替えを行ってい

対面朗読が増えることはなかったのですが、「こます。また、分類の見出し板を立てていまして、の回は楽しかった」と視覚障がいの方からも、ボ

見出し板に NDC ピクトグラムを貼っています。

ランティアからも好評の声をいただきました。
館内各コーナーの案内(カウンターでの工夫）
施設訪問④「グループホームを訪問」

窓口ではリーディングトラッカーを置いてい最後にグループホーム訪問時のことをご紹介

るほか、LL 版利用案内やコミュニケーションボー

します。先ほど申し上げたパック貸出を利用してド（裏側は英語版になっています）、杖や傘を置いいる施設に、年に 1 回職員の訪問を希望されますていただくところと、助聴器を置いています。

かというアンケートをとっているのですが、その時に声を上げられた認知症対応グループホーム

館内各コーナーの案内(点字録音・いきいき健康66コーナー）「点字録音コーナー」には、大活字本や録音図書などを置いています。同時に、「いきいき健康コーナー」として脳トレの本や認知症を知るための本、なつかしい本などを置いています。コロナ以前はここに血圧計を置いており、血圧を測りながら大活字版の広報のコピーを見ていただけるよ
うにしていたのですが、今は感染防止のために撤去しています。
館内各コーナーの案内(よむ・きく・やすむへや）「よむ・きく・やすむへや」では通常、棚の中にマザーテープを置いているのですが、気が散らないように、クールダウンできるように布で貼って隠しています。
館内各コーナーの案内(よむ・きく・はなすへや）
ヤングコーナーの一角にあるグループ室は、同時に「よむ・きく・はなすへや」でもあります。
現在は新型コロナウイルス感染拡大防止のために閉鎖をしています。
館内各コーナーの案内(2 階 NDC ピクトグラム）
館内では様々な場所に NDC ピクトグラムを貼っています。まず、館内地図に貼っているほか、日本十進分類法の綱目表や棚表示の下にも貼っています。ヤングコーナーや 1 階の児童書コーナー
でも同じピクトグラムを使用しています。
以上、大変噛みまくりの聞きづらい内容だった
かと思いますが、お聞きいただいてありがとうご
ざいました。余計な蛇足なのですが、右手首に阪神タイガースのようなものを巻いているのは何故だろうと思いになった方は、「河内長野市鬼でまちおこし条例」で検索してみてください。
ご清聴ありがとうございました。

67

＜情勢報告＞「読書バリアフリー法に関する国の動向」
文部科学省総合教育政策局
地域学習推進課図書館・学校図書館室
荒木 正寛 氏みなさんこんにちは。文部科学省地域学習推進課の荒木です。本日は情勢報告として、読書バリ
アフリー法に関する国の動向について説明いた

続いて、読書バリアフリー法の内容についてごします。

説明申し上げます。まず第 1 条に、目的が示され

本日私の方から説明させていただく内容ですています。「視覚障害者等の読書環境の整備を総が、この 3 点になります。一つ目、令和元年 6 月

合的かつ計画的に推進」することにより、「障害のに制定された読書バリアフリー法。二つ目、昨年

有無にかかわらず全ての国民が等しく読書を通（令和 2 年）7 月 14 日に制定された読書バリアフ

じて文字・活字文化の恵沢を享受することができ

リー基本計画。三つ目、昨年（令和 2 年）12 月にる社会の実現に寄与」すること、こちらがこの法閣議決定された読書バリアフリー法関係の令和 3

律の目的となります。ポイントになるのは、視覚年度予算案について、になります。

障害者等の「等」の部分になります。このことによって、視覚障害の方だけではなく、発達障害、

1. 読書バリアフリー法

ディスレクシア、文字を文字として認識すること一つ目の説明事項として、視覚障害者等の読書ができない識字障害の方、また肢体不自由、上肢環境の整備に関する法律、通称「読書バリアフリ

障害や寝たきりによってページをめくることがー法」について説明いたします。

できない方、これらの障害による幅広い読書困難

まず読書バリアフリー法が制定された背景で者がこの法律の対象となっているところです。

すが、障害者権利条約が挙げられます。この条約

第 3 条に、基本理念が 3 点挙げられています。

ですが、障害者の人権や基本的自由の享有を確保

一つ目、アクセシブルな電子書籍等が視覚障害者

し障害者固有の尊厳の尊重を促進するため、2006

等の利便性の向上に著しく資することに鑑みそ

年国連総会において採択され、2008 年に発効されの普及が図られること、視覚障害者等の需要を踏ました。日本では、2013 年に障害者差別解消法がまえ引き続きアクセシブルな書籍が提供される

制定され、行政機関における障害を理由とした不こと。二つ目、アクセシブルな書籍・電子書籍等

当な差別の禁止、合理的配慮の提供の義務付けがの量的拡充・質の向上が図られること。三つ目、規定されています。さらに、国連の世界知的所有

視覚障害者等の障害の種類・程度に応じた配慮が権機関では、2013 年にマラケシュ条約が採択されなされること。この 3 点について、今後図書館関ました。このマラケシュ条約によって、視覚障害

係者は意識した上で、読書バリアフリーに関する者等が利用しやすい複製物、点字図書や音声読み

さまざまな取り組みを行っていただく必要があ

上げ図書が挙げられますが、これが著作者の許可ります。

なしに複製することが可能となり、日本ではこの

第 4 条・第 5 条においては、国・地方公共団体

趣旨を反映するため、著作権法が平成 30 年に改の責務が挙げられています。まずはこの後の第 7

正されています。これらの動きのように、障害者条・第 8 条で出てくる基本計画、実施計画を策定の方の読書環境の充実にかかる社会的要請が高することが、国・地方公共団体ともに最初のミッまっていることを受け、令和元年 6 月に読書バリ

ションとなっています。

アフリー法が制定されました。

続いて第 9 条から第 17 条では、基本的施策が68

項目として全部で 9 つ、挙げられています。1 つたところです。この関係者協議会で多くのご意見

目、視覚障害者等の図書館利用に係る体制整備等。

をいただきながら、この後説明する読書バリアフ

2 つ目、インターネットを利用したサービス提供

リー基本計画が策定されました。以上が法律の概体制の強化。3 つ目、特定書籍・特定電子書籍等

要となります。

の製作の支援。4 つ目、アクセシブルな電子書籍等の販売等の促進等。5 つ目、外国からのアクセ

2. 読書バリアフリー基本計画

シブルな電子書籍等の入手のための環境整備。6

続いて、読書バリアフリー基本計画の説明に移

つ目、端末機器等・これに関する情報の入手支援。

らせていただきます。

7 つ目、情報通信技術の習得支援。8 つ目、アクセ

視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関す

シブルな電子書籍等・端末機器等に係る先端的技

る基本的な計画、通称「読書バリアフリー基本計術等の研究開発の推進等。9 つ目、製作人材・図画」は、令和 2 年 7 月 14 日に文部科学大臣・厚書館サービス人材の育成等。

生労働大臣決定として策定されました。本計画のこの法律は、教育を所掌する文部科学省だけで位置づけですが、視覚障害者等の読書環境の整備はなく、福祉や点字図書館を所管する厚生労働省、の推進に関する施策の推進を図るため、今後 5 年

また出版業界を所管する経済産業省、さらには国間の国の計画を定めるものになります。第 1 期の立国会図書館も含めて、さまざまな省庁等が関係基本計画の対象期間は、令和 2 年から令和 6 年度

しているところです。それぞれの条文に関係するまでの 5 年間です。

省庁等が、今後これらの施策を検討・実施してい基本的な方針は、法律第 3 条の基本理念 3 点にくことになりますが、文部科学省また公立図書館

対応したものになります。法律の、アクセシブル

が特に関係してくるのが、①視覚障害者等の図書な電子書籍等の普及およびアクセシブルな書籍

館利用に係る体制整備等、②インターネットを利の継続的な提供に対応する計画として、アクセシ用したサービス提供体制の強化、⑨製作人材・図

ブルな電子書籍等を普及させるために、市場で流書館サービス人材の育成等、になります。今後ど通するものと、障害者施設図書館等により製作さのようなことが求められているのかは、この後のれるものを車の両輪として、その普及を図ること、基本計画において詳細に説明させていただきま

また 2 番目の、アクセシブルな書籍・電子書籍等す。

の量的拡充、質の向上に対応する計画として、公法律の最後になりますが、18 条で協議の場等が立図書館、点字図書館、大学図書館、学校図書館

規定されています。法律の趣旨を具現化するためそれぞれでアクセシブルな書籍等を充実させるには、国や地方といった行政だけではなく、公立のはもちろんのこと、図書館間の連携やネットワ

図書館、点字図書館、学校図書館、大学図書館とークを構築することによって、これらの充実を図いった様々な館種の図書館、民間の出版社、障害ることが挙げられています。3 番目の、視覚障害者団体、このような多くの関係者の連携が不可欠者等の障害の種類・程度に応じた配慮については、になります。このため法律では、様々な関係者に

例えば視覚障害ひとつをとっても、全盲の方またよる協議の場を設けることを求めています。この

弱視の方では求めるものが異なりますので、視覚協議の場は、視覚障害者等の読書環境の整備の推

障害者等の個々のニーズに応じた適切な形態の進に係る関係者協議会という形で設置されてい書籍等を用意することが挙げられています。

るところです。様々な分野から、21 名の方に参画

続いて施策の方向性ですが、こちらは法律の第していただきました。例えば、公立図書館の関係

9 条から第 17 条にかけての基本的施策に対応し者としては、現場のご意見を反映するために調布た、国が取り組む計画内容が示されています。全

市立図書館の小池館長に、また全国団体の立場か

体概要はこの 2 枚のスライドにまとまっています

ら日本図書館協会の高橋理事にご参画いただいが、本日は時間の関係上、①視覚障害者等による69

図書館の利用に係る体制の整備等、②インターネの充実では、公立図書館等において点字図書館やットを利用したサービスの提供体制の強化、⑧製

他の図書館等と連携しつつ、アクセシブルな書籍

作人材・図書館サービス人材の育成等、について、等を充実させる取り組みを促進することとしてこの後詳細に説明させていただきます。

います。

それでは基本計画の内容を、これまでの説明とキーワードは連携になります。様々な館種の相

若干重複する部分もありますが、詳細に説明させ互貸借を強化することなどによって、アクセシブていただきます。基本計画は、①はじめに、②基

ルな書籍等を充実していきたいと考えておりま

本的な方針、③施策の方向性、④おわりに、の 4す。円滑な利用のための支援の充実に関しては、章で構成されています。

公立図書館や学校図書館において段差の解消や「はじめに」のところで、対象期間が令和 2 年

対面朗読室等の施設の整備といったハード面の度から令和 6 年度の 5 年間であること、また基本整備、またアクセシブルな書籍等の紹介コーナー

計画の対象が、障害者等として視覚障害、発達障の設置や拡大読書器等の読書支援機器等の整備、害、肢体不自由等の障害により、書籍について、

インターネットを活用した広報情報提供体制の視覚による表現の認識が困難な者、と定義付けら充実などを通して、障害を持っている方にもっとれています。視覚障害者等の定義について言うと、図書館を理解して使ってもらえるような取り組

法律と同様ですけれども、基本計画にはそれ以外

みを進めていきたいと考えております。

の読書困難者、例えば高齢者や外国人などを指し

また学校教育の範疇においても、初等中等教育

ますが、これらの方への配慮も必要というふうに機関及び高等教育機関においても読書環境を保定義付けられています。また、書籍の概念は雑誌

障することが重要であって、点字図書館及び公立

新聞その他の刊行物も含むとされています。

図書館と学校図書館の連携を図り、視覚障害等の②の「基本的な方針」は先ほど説明いたしましある児童生徒を支援するための取り組みを進めたので省略させていただき、③の「施策の方向性」
についてはこの後説明いたしますので、いったんることとしております。
なお、図書館における障害者サービスにおけるとばさせていただきます。

現状ですが、障害者サービスを充実することに関④の「おわりに」に関しても、いくつか重要なして言うと、図書館の設置及び運営上望ましい基

ことが書かれています。まず関係者協議会の継続

準（文部科学省告示）において既に規定されてい的な設置です。国の基本計画ができたからといっます。この告示をうけ、全国的な障害者サービスて、それで関係者協議会が終わりというわけではの現状については、スライド 13 のような現状になく、さまざまな課題解決、また定期的な進捗状なっているところです。また、個人貸出、郵送貸況の確認などのため、引き続き関係者協議会は設出、職員の配置状況、対面朗読の実施状況につい置することとしています。また都道府県がまず率ては、現状スライド 14 のような状況になってい先して読書バリアフリーに取り組んでいただきます。

たいという趣旨で、都道府県には市町村に対する全国的にはまだ十分な状況にはなっていないと指導助言の役割が求められているところです。

いう風に考えております。こちらのデータですが、それでは施策の方向性について、主に文部科学

国立国会図書館が平成 30 年に実施した、公共図

省や公立図書館に関係する部分を中心に見てい書館における障害者サービスに関する調査研究

きたいと思います。

から抜き出したデータになります。この調査によ

1 番目、視覚障害者等による図書館の利用に係れば、録音資料の貸出実績があり特定郵便物の発る体制の整備等、です。内容としては、アクセシ

受施設の指定を受けているといった、一定レベル

ブルな書籍等の充実、円滑な利用のための支援のの障害者サービスを行っている図書館は全体の充実、の 2 つになります。アクセシブルな書籍等

17.6%、都道府県立の図書館レベルでも 4 割にす70

ぎないと記載されています。法律や基本計画がでサピエ図書館については入会しているのが 190 館

きたことにより、一層人的・物的な資源を増加しとなっています。公立図書館の母数が約 3400 館ていくことに、各図書館の関係者の方におかれてですので、これらの数からすると非常に少ない館はご尽力いただきたいと考えております。

しかまだ入会していない、という状況になります。

学校図書館についても、学校図書館ガイドライ

障害者の方が使える書籍の充実を図るためにも、ンにおいて、障害のある児童生徒の自立や社会参

県立や市町村の中央館相当の図書館におかれて画に向けては、障害者に対応した図書や支援機器

は是非ご加入、また送信承認館となることをご検の整備が有効とされております。

討いただければ幸いです。

公立図書館の皆さまにおかれましては、学校図

最後に、製作人材・図書館サービス人材の育成

書館との連携も引き続き深めていただければと等の説明に移ります。読書バリアフリーの環境整

考えております。

備を進めるためには、書籍や機器といったモノの

続いて施策の方向性の 2 番目、インターネット

充実だけではなく、人の充実もとても重要な観点を利用したサービスの提供体制の強化、になりまになります。このため、文部科学省や国立国会図す。

書館では、1 番の司書、司書教諭・学校司書、職インターネットを利用したサービス、具体的に員等の資質向上、また厚生労働省では 2 番、点訳

は国立国会図書館の視覚障害者用データの送信者・音訳者、アクセシブルな電子データ製作者等

サービスまたサピエ図書館を指します。内容としの人材の養成にこれからも取り組んでいくことては、これらのシステムの十分な活用をはかるたとしています。1 番目の司書等の資質向上に関し

め、関係機関団体間の連携等を通してこれらのシて言うと、障害者サービスに関する研修、また障

ステムの周知を図ること、また国立国会図書館や害当事者でピアサポートができる司書および職

サピエ図書館のサービスについての周知や、連携員等の育成、これらの取り組みを進めることとしに必要な情報提供を研修会の開催やリーフレッています。今年（令和 2 年）度の実績で言うと、

トの作成等を通じて行うこと、サピエ図書館の運

日本図書館協会に委託して障害者サービス初級

営について引き続き安定的な運営を支援してい講座を、また公立図書館で働く視覚障害者の会

くこと、このような内容が記載されています。リ

（なごや会）に、ピアサポートができる司書等育ーフレットの作成については、現在文部科学省・

成研修会を委託して実施しているところです。国

厚生労働省で連携して、今年（令和 2 年）度中の立国会図書館でも、例年障害者サービス担当職員

作成を目指してリーフレットの作成を行ってい向け講座を実施しております。

るところです。リーフレットが出来上がりました

また 2 番の点訳者・音訳者、アクセシブルな電ら、文部科学省・厚生労働省両方のホームページ

子データ製作者等の人材の養成に関しては、厚生に掲載する予定です。

労働省で各地方公共団体や点字図書館が実施主

国立国会図書館の視覚障害者用データ送信サ体となった養成研修を実施しています。基本計画

ービスとサピエ図書館の概要が、スライド１７にの説明は以上になります。

なります。
国立国会図書館のサービスでは、音声デイジーデ

なお参考ですが、現在でも多くの公立図書館にータが約 2 万 5 千点、点字データが 1800 点収録

おいて既に読書バリアフリーの取り組みが行わされてますし、サピエ図書館については点字デーれていますので、いくつかご紹介させていただき

タが約 19 万点、音声デイジーデータが約 7 万点

たいと思います。

収蔵されている、非常に有用なデータベースにな

まず公立図書館における取り組みですが、例えります。ただし、国立国会図書館の送信承認館とば名古屋市の鶴舞中央図書館では、点字文庫の活なっているのは公立図書館で言うと 78 館、また動や障害のある方の読書について知ってもらう71

ため、夏休みに小学生を対象とした親子体験教室

を超えた取り組みや関係者間で連携した取り組（点字・音訳）などを開催しています。

みが求められていることから、新たに計上したもまた大阪の枚方市立中央図書館では、手話のみのとなります。具体的に、このコンソーシアムでによるブックトークや、児童を対象とした手話で取り組んでいただく内容ですけれども、想定して楽しむおはなし会を毎月実施しているというふいるものがまず地方自治体版の関係者協議会のうに聞いております。

設置、構成員は社会教育部局、学校教育部局、福さらに、静岡県の藤枝市立駅南図書館では、発祉部局、また公立図書館、点字図書館といった達に障害のある幼児、児童及び生徒とその保護者

様々な図書館、さらに障害者団体、ボランティアを対象として、休館日の図書館に招待し本と触れ団体など、こういった方が構成員になっていただ

合う機会を提供しているという取り組みが行わ

くことを想定しています。また物的資源の共有、れています。

本の相互貸借など、人的資源の共有、特定スキル

学校図書館でも、例えば鳥取大学附属特別支援を持った司書や職員の相互派遣、読書バリアフリ

学校では、大型絵本をデイジー化する活動を通し

ー推進計画の策定、研修事業の一元的実施、またて人にわかりやすく伝えるための話し方を育成

読書を行う障害者増加に向けた広報、さらにフォする取り組みを行っています。

ーラム研究協議会の開催、こういった取り組みを

好事例の収集発信については、基本計画におい行っていただくことを想定しているところです。

ても国の役割とされているところです。今後多く続いて、厚生労働省の「地域における読書バリの事例を収集発信していきたいと思いますので、アフリー体制強化事業」です。こちらは国庫補助

皆さまにおかれましても、こうした事例を参考に

率 2 分の 1 の補助事業となります。実施主体は都

してさまざまな取り組みを行っていただきたい

道府県、指定都市および中核市です。事業内容は、と考えております。

点字図書館と公共図書館等の連携強化、視覚障害以外の障害者に対する利用促進に対する支援、地3. 令和 3 年度予算（案）域における図書等の点字・音声・テキストデータ

最後の説明項目になりますが、昨年（令和 2 年）

化ができる人材養成の強化、こういった取り組み

12 月に閣議決定された令和 3 年度予算案についを行っていただく補助事業となっております。今て、読書バリアフリー関係の事業について説明い

年（令和 2 年）度の補助実績は 13 自治体となっ

たします。

ています。

まず文部科学省の「図書館における障害者利用

また、こちらも厚生労働省の事業になりますが、

の促進」
事業です。
令和 3 年度予算額として約 1700

「障害者 ICT サポート総合推進事業」です。この万円を計上しているところです。公募する事業と事業も国庫補助率 2 分の 1 の補助事業で、実施主しては 2 番目の司書・職員等の支援人材、ピアサ

体は先程と同様都道府県、指定都市、中核市とな

ポート人材の育成、また 3 番目の読書バリアフリっています。事業内容は、障害者に対する ICT 機

ーコンソーシアムの設置等の 2 つになります。

器の紹介や貸出、また利用に係る相談等を行う総2 番目の「司書・職員等の支援人材、ピアサポ

合的なサービス拠点サポートセンター等を設置

ート人材の育成」について言うと、先ほど実績とし運営する事業、また障害者に対しサピエ等のイ

して申し上げた研修事業になります。来年（令和ンターネットを通じたサービスの利活用や、ICT

3 年）度も引き続き 2 か所分を計上しているとこ

機器の操作についての支援を行うパソコンボラ

ろです。

ンティアの養成・派遣を行う事業、となっていま

3 番目の「読書バリアフリーコンソーシアムのす。今年（令和 2 年）度の補助実績は 46 自治体と設置等」も、2 か所分計上しています。この事業なっています。厚生労働省の事業の公募情報は自は、基本計画でも地方公共団体において組織の枠

治体の福祉部局に連絡がいきますので、ご関心が72

ある方につきましては適宜福祉部局と連携して最後に、読書バリアフリーの取り組みは、読書申請していただければと考えております。

バリアフリー法、読書バリアフリー基本計画がでこちらは国の予算事業ではありませんが、東京きたことによってようやくスタートを切ったと

代々木にある国立青少年教育振興機構の子どもころです。法律や基本計画ができたことによって、ゆめ基金事業について説明いたします。この基金

少しでも障害者の方が図書館や自分たちを取りの趣旨ですが、地域の民間団体が行うさまざまな巻く環境が変わったという風に思えるよう、ぜひ

体験活動や読書活動への助成を行うものとなっ皆様のご協力をお願いできればと考えておりまております。助成対象団体としては、社団法人やす。私からの説明は以上です。どうもありがとう

財団法人、NPO 法人という風になっていますが一ございました。

定の要件を備えた任意団体でも申請は可能です。
助成対象となる事業の中に、子どもの読書活動の振興を図る活動に対する助成が含まれています。
具体的な取り組みとしては、読書会、読み聞かせ会などがほとんどとなります。これまで障害児を対象とした読書会読み聞かせ会なども申請の実績また採択となった実績数多くございますので、もし図書館のボランティア団体等から何か使える助成金はないか等のお問い合わせがあった場
合は、こちらの事業をご紹介いただければと考えております。募集スケジュールは、1 次募集は既に締め切っていますが 2 次募集が令和 3 年 5 月 1日から開始されますので、ぜひこちらも積極的なご活用をお願いいたします。
なお、読書バリアフリーに関する取り組みを含
め、図書館の活動を行う上で十分に注意していた
だきたいことが、新型コロナの感染症対策になります。公立図書館について言うと、日本図書館協会から新型コロナの予防ガイドラインが出されていますので、こちらも是非ご参照いただければと思います。
こちらは宣伝になります。文部科学省の委託事業で、読書バリアフリーの機運を醸成するための全国シンポジウムを 2 月 13 日に開催予定となっております。タイトルは「読書バリアフリーと図書館の役割、誰もが読める環境づくり」となっていまして、開催場所は練馬区立区民・産業プラザ
で実施させていただきます。こちらの方もご関心のある方についてはぜひご参加いただければと考えております。

73※ 講演・報告文の用字は、各講師の表記によりました。

2020（令和２）年度 全国公共図書館研究集会（サービス部門 総合・経営部門） 報告書
令和 3 年 3 月 編集・発行
令和２年度全国公共図書館研究集会（サービス部門 総合・経営部門）
実行委員会（大阪府立中央図書館内）＜無断転載を禁ずる＞