（CPTPP）＝

年かけえんどうけん

乾割ほどの関税が域内でなくなる。東南アジア諸国連合（ASEAN）を含めた域るのも大きい。このあと（北海道大公共政策大学院教授）

遠藤

経済連携、政治的局面に＝の 倍以上の規模だ。

包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ協定

32深まる。関税率の高い韓国が即時に割方の関税を撤廃す
4

自動車部品から冷凍ご飯まで、日中の相互依存はいっそう

とくに、日中韓の 大経済体が統合されるのが意義深い。

2

3

モノが国境を越えないところでは兵隊が越えていくとい益を得るのは日本だと、そろばんをはじいた。

う。相互依存は戦争を幾らかではあれ困難にする。自国の経済的利益だけでなく安全保障にも資するのなら、歓迎すべきことだ。

—2—

中国問題、日本主導の余地

この元日、地域的な包括的経済連携（RCEP）協定＝の署名国のうち9内バリューチェーンの構築も深化するだろう。国連貿易開＝ が 発 効 し た。 イ ン ド 太 平 洋 地 域 の20発会議（UNCTAD）のチームは、この協定から最も利10カ国が批准したことによる。これにより、域内の国内総生15産（GDP）が世界の 割を占める自由貿易圏が成立する。

1アジア時報

しかしこれも、広域秩序の再編ドラマの一幕に過ぎない。

台湾が相次いで加入申請をした。

CPTPPが2018年に発効した。そこに咋秋、中国とた。 経 済 面 で は、 米 国 が 抜 け た 後 に 日 本 の 主 導 し た

こ れ ら は、 広 域 再 編 に あ た り 各 国 の 思 惑 が 入 り 乱 れ る 、構 造 的 な 米 中 対 立 の な か で、 外 交 安 全 保 障 の 分 野 で は、極めて政治的な局面だ。腰を据えてかからないと危ない。

QUADと呼ばれる日米豪印戦略対話、米英豪の新たな安全保障の枠組み（AUKUS）、英仏独などによる艦艇派遣、と同時に、日本が主体的に地域形成をする機会を提供してもいる。

米の指導性に不安問題は多重だが、ここでは米中に絞ろう。まず、日本は軍事的に米国に依拠している一方、その政治指導力に過度に頼れないという問題がある。

年倍に伸び、技術的進歩も目覚ましい。これいうまでもなく、中国の軍事力強化は顕著だ。このずうたいで軍事費は約20

CPTPPへの関心・関与の希薄さは、外交のプロが担っA U K U S に お け る 同 盟 国 の 雑 な 扱 い、 そ し て 何 よ り もな け れ ば な ら な い。 ア フ ガ ニ ス タ ン か ら の 一 方 的 撤 退、そ の う え で、 米 国 の 指 導 性 が ぐ ら つ い て い る の を 認 識 ししている現況を是正するときだ。に日本は汗をかくべきだが、今はヒトもカネも技術も不足かない。中長期で軍備の反転縮小を視野に入れ、そのため

不 安 定 要 因 と な る。 そ の 制 御 に は、 日 米 合 同 で 対 処 す る ほ

は、図体が大きく、現状変更の意思を伴う分、地域最大の10—3—

日 豪 円 滑 化 協 定 な ど、 実 質 的 に 中 国 を に ら ん だ 動 き が 続 いIOC のバッハ会長（左）と面会する中国の習近平国家主席＝北京で2022年 1 月25日、新華社・APて い る 現 政 権 で さ え、 世 界 観 と 長 期 的 視 野 が 欠 如 し て い るいた。その構図は日本にとって悪くない。なんとなれば、

ゆ え に こ の 機 会 を 利 用 し、 日 本 や 世 界 に と っ て の 中 国 問る。

中国の加入が成就しなくても失うものは少ないからであ日本はCPTPPを主導し、現加盟国として拒否権を持ち、特に、中台の加入申請を受け、CPTPPの行方は喫緊ことを露呈させた。に対処すべき事案だが、米民主党及び世論の分断、米政府の官僚的権限の分立を前に、米国の指導性は当面期待しえ機に、普遍的なルールから中国が一方的に逸脱するのを防利益を求めるのもよいが、それでは済まされない。これを福島県産農産物や自動車完成品の輸出などで日本独自の題を是正・緩和する余地はある。

日本政府の慎重さは際立っている。本来なら、米中対立下それを受けてのことと思われるが、弱気ともいえるほど、ない。に あ っ て も 日 中 経 済 関 係 の 維 持 は 追 求 す べ き だ。 実 際、◇中国の動向、注視を中国による経済強制外交は諸国を困惑させてきた。これは、年の韓国（観光客）、年の豪年の日本（レアアース）やぐよう動くべきだ。この間、まり、台湾が永遠に排除され、加盟国同士の関係が中国加州（大麦、石炭など）、 年のリトアニア（工業製品）など、ノルウェー（サーモン）、RCEPには署名した。しかし、CPTPPが中国色に染入をめぐり分断される可能性もあるなか、米国のテコ入れなしに、アジア太平洋経済協力会議（APEC）様式に基づく中台同時加盟といった理想解を追求できないでいる。との互恵関係を維持することにあるが、RCEPが成立し、があろう。日本の国益は、同盟国の米国を疎外せずに中国

け れ ど も、 日 本 に と っ て リ ス ク と 機 会 を 整 理 し 直 す 必 要

コットを決めている。一方、秋に開 催予 定の共 産 党 大 会

ク・パラリンピックには、米 国や英国などが外 交的ボイど、経済に陰りも見られる。 月に始まる北京オリンピッ

巨 額の 負 債 を 抱 え た 大 手 不 動 産 会 社 が 経 営 危 機 に 陥 る な

今年も中国を巡る動向を注視し続けなければならない。

それを米国が問題視していない以上、一定のベースは作らで習 近平 国 家 主席のTP P テ コ に20れ た と 見 る べ き だ。 こ こ で C P T P P は よ り 高 次 の 追 加 的枠組みと位置付けうる。そこに加入申請した中国は、久々にみずからruednameD（要求をする側）の立場に身を置

期 目 入 り が 確 実 と 見 ら れて お り、2習 体制の基盤固めが進んでいる。こうした中、日本はどのような方策をとるべきか。

—4—1017213アジア時報遠藤乾（えんどう・けん）氏
1966 年生まれ。北海道大卒。英オックスフォード大博士号（政治学）。欧州委員会「未来工房」専門調査員、パリ政治学院客員教授、台湾政治大客員教授を経て現職。専門はヨーロッパ政治、安全保障。業績にシリーズ「日本の安全保障」（全 8 巻）など。

景 に、 政 治 的 な 相 違 に 対 し て

中国の巨大市場と購買力を背く。それが生きやすさにつながるだろう。＝次回は五百旗

備 か ら 通 商 ま で、 日 本 自 身 が 打 て る 手 を 一 つ 一 つ 指 し て い

力になすがままでもいけない。リスクと機会を精査し、軍日掲載の予定です。

経済的な懲罰を与える行為で月頭真・アジア調査会会長

地域的な包括的経済連携（RCEP）協定

東アジアの貿易自由化を主な目的とした経済連携協定。

カ国で署 名。関 税 削 減の他、

包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ協定（CPTPP）

国は参加していない。

投 資の促 進や知的財産の保護などについて規定した。米カ 国の 計2013年に交渉が始まり、 年に日本、中国、韓国、オー◇（ A S E AN ）課 題 だ が、 加 え て 政 治 的・ 軍

大 事 だ。 政 治 的 係 争 地 に、 軍事 基 地 を 設 け、 軍 用 機 を 飛 ばし、（ 武 装 ） 漁 民 や 公 船 を 侵入させる行為を漸減させるよむ

月 に 離 脱 を 表 明。

年

月に米国を除くカ国カ国が署名したが、米国はトランプ大統領の就任後
年

11う 促 す 際、 C P T P P 加 入 申のRCEPと同じ経済連携協定。2016年に米国を含い。やや冷徹な比喩を使えば、12もたらすよう働きかけるのが事的な案件にも一定の緩和を◇■ことば

あ る。 そ れ に な ん ら か の 歯 止め を か け る の は、 日 本 と 世 界にとって、必要で望ましい。
中国の従来の傾向に照らせ10ス ト ラ リ ア、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド、 東 南 ア ジ ア 諸 国 連 合ば、 そ れ だ け で 十 分 に 困 難 な2201518

請を持ち出しても何の害もな10る。

必要なため、台湾は中国に後れを取れば加入が難しくな台湾の加入に反対している。加入には全加盟国の承認がで発効した。中国と台湾がそれぞれ加入申請中。中国は部屋に入れる前に取れるだけ取 り、 駄 目 な ら 廊 下 に ず っ と立たせておけばよい。
内向きな米国を嘆いても始
ま ら な い。 一 方 的 な 中 国 の 圧

1—5—

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217 12

In particular, the future of the CPTPP is an urgent matter to be dealt with in the wake of
China and Taiwan’s applications for membership. But with the divisions in the ruling Democratic
Party and public opinion and the distribution of the U.S. government’s relevant bureaucratic
authorities in different departments, American leadership on this front cannot be expected forthe time being.
This may be the reason for the Japanese government’s very visible cautiousness, to the pointof weakness. Under normal circumstances, Japan should pursue the maintenance of Japan-China
economic relations even in the midst of a U.S.-China confrontation. In fact, Japan has signed theRCEP. However, the CPTPP is facing the possibility of being influenced heavily by China, withTaiwan forever excluded, and member countries being divided over China’s inclusion. WithoutU.S. commitment, it is difficult to see how to pursue the ideal solution of China and Taiwan
joining simultaneously, as was the case with the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC)
framework.
However, now is the time for Japan to reconsider its risks and opportunities. Japan’s national
interest is to maintain a mutually beneficial relationship with China without alienating the UnitedStates, Tokyo’s ally. And a platform to pursue this interest has become available as the RCEP
took effect and the United States does not see it as a problem. This is where the CPTPP comes in.
In this context, the CPTPP can be positioned as an additional framework of a higher order.
China, which applied to join the CPTPP, has for the first time in a long time put itself in theposition of being a “demandeur.” This composition is not bad for Japan. After all, Japan is theleader of the CPTPP and has veto power as a current member, so it has little to lose even if China
does not join.
Therefore, there is room for Japan and the rest of the world to take advantage of thisopportunity to correct and mitigate the China problem.
It would be good to seek Japan’s own interests by exporting agricultural products producedin Fukushima Prefecture and finished automobiles, but this is not enough. Tokyo should take thisopportunity to move to prevent China from unilaterally deviating from universal rules. During
the past decade or so, China has baffled many countries with its coercive economic diplomacy.
The list includes Japan over rare earth materials and Norway over salmon in 2010, South Korea
over tourism in 2017, Australia over barley, coal, and other items in 2020, and Lithuania overindustrial products in 2021. This is an act of economic punishment for political differences,backed by China’s huge market and purchasing power. It is necessary and desirable for Japan andthe world to put some kind of a stop to it.
In light of China’s traditional tendencies, this is a difficult enough task on its own, but it isalso important to work to bring some relief to political and military matters as well. In urging a
gradual reduction in the establishment of military bases, the flying of military aircraft, and theintrusion of (armed) fishermen and public vessels into politically disputed areas, it would do noharm to bring up the CPTPP membership application. To use a rather cold-hearted metaphor,take as much as you can before you let them into the room, and if the tactic does not work, letthem stand in the hallway forever.
There is no point in bemoaning the inward-looking U.S. Nor should we be at the mercy of
unilateral Chinese pressure. We must closely examine our risks and opportunities, and takesteps, one by one, that Japan itself can take, from military to trade. This will lead to an easierlife.
(By Ken Endo, Professor, Graduate School of Public Policy, Hokkaido University)—6—アジア時報

Global Perspective: Japan should face China and take steps toform regional order
On Jan. 1 this year, the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) agreement
came into effect as it was ratified by 10 of the 15 signatories in the Indo-Pacific region. This
grouping will establish a free trade zone with a gross domestic product (GDP) that accounts for
30% of the world’s total. This is more than twice the size of the Comprehensive and Progressive
Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), which was promoted by Japan.
Of particular significance about the RCEP is its integration of the three major economies ofJapan, China, and South Korea. From auto parts to frozen rice, the interdependence between
Japan and China will be deepened further. It is also significant that South Korea, which has hightariff rates, will immediately eliminate around 40% of its tariffs. Over the next 20 years, about
90% of tariffs will be eliminated in the region. With this setup, the construction of an intraregional value chain that includes the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) will also
be deepened. A team from the United Nations Conference on Trade and Development(UNCTAD) has calculated that Japan will benefit most from this agreement.
Where goods don’t cross borders, they say, soldiers do. Interdependence makes war
somewhat difficult. If it serves not only one’s own economic interests but also one’s security, it isa welcome development.
But this is only one act in the drama of the realignment of the broader order. In the midst of
the structural confrontation between the United States and China, in the area of diplomacy andinternational security, a number of moves have emerged effectively targeting China. Theyinclude the formation of the U.S.-Japan-Australia-India Quadrilateral Security Dialogue (Quad),the new security framework of the U.S., U.K., and Australia (AUKUS), dispatches of naval fleetsto the Indo-Pacific region by the U.K., France and Germany, and the signing of the JapanAustralia Reciprocal Access Agreement between the two countries’ defense forces. On theeconomic front, the Japan-led CPTPP took effect in 2018 after the U.S. left, and then in the fall of2021 China and Taiwan applied to join the economic agreement one after the other.
In this game of realigning the regional order, we are facing an extremely political phase inwhich each country’s agenda is intertwined in the restructuring of the broader region. It isdangerous if we do not tackle the situation with determination. At the same time, it provides
Japan with an opportunity to take the initiative in shaping the region.
There are multiple problems, but let’s focus on the U.S. and China. First, while Japan ismilitarily dependent on Washington, it cannot rely too heavily on its political leadership.
Needless to say, China has been strengthening its military power substantially. In the past
two decades, its military spending has increased around tenfold, and its technological progresshas been significant. Because of its large size and willingness to change the status quo, it is thebiggest source of instability in the region. The only way for Japan and the United States tocontrol China is to deal with it jointly. In the medium to long term, Japan should work hard toreverse and reduce the military buildup in the region, but now is the time for Tokyo to correct
various shortages, inclusive of people, money, and technology.
In addition, Japan must recognize that the leadership of the United States is wavering. The
unilateral withdrawal from Afghanistan, the mishandling of an ally, France, in the AUKUS, andmost of all its weak interest and involvement in the CPTPP have exposed the lack of a worldview
and long-term vision of the current administration.

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