第１ 部

はじ め に第六次吉見町総合振興計画

１章 第六次吉見町総合振興計画策定にあたって

第１．「総合振興計画」は、 何のためにあるのでしょう？
まちづくりは、 夢があって楽しいものです。しかし、 一つひとつ高度で専門的なことが複雑に絡み合う現代社会において、それぞれの人が各自の都合で、それぞれが良いと考えるゴールを目指してまちづくりを進めると、 ある分野で「良かれ」と思ったことが、 別の分野にマイナスの影響を及ぼすことやお互いのタイミングがずれて、うまく協力できないということが起こります。
「総合振興計画」は、町民、事業者、各種団体、行政など様々な主体が、それぞれのスタート地点から目的地を目指せるように、それぞれの取組が、 吉見町で暮らす人々にとってより良い未来へとつながるように、 みんなが目指す『まちづくりの目的地 』をセットしたナビゲーションです。
「総合振興計画」（ナビゲーション）は、どこを目指せば良いか教えてくれます。 道に迷ったときも、目的地へ至る道筋を示してくれます。 ただし、目的地へ到達するには、 実際の状況に合わせた判断と、 前に進むための一人ひとりの努力が必要です。
さあ、 一緒にまちづくりをはじめましょう！
！

これだけは押さえよう！
総合振興計画は、まちづくりのナビゲーション
計画の実現には、 一人ひとりの努力が必要です

40年以上前の第一次総合振興計画には、どんなことが書かれていたの？
〈吉見村総合振興計画基本構想〉（昭和 48 年度（1973）～ 60 年度（1985））
快適な生活をする為には山も、 田も、 畑も、 沼もすべて必要です。 価値のない様に見えても、 実はこの村にとって素晴らしい貴重な財産なのです。 勿論個人にとってもそうです。 人口の多い事、 便利の良い事、 娯楽施設の多い事だけでは、 何等私達の生活の上で幸せであるとは言えません。

6

計 画なのに、どこか 、いまのまちづくりにも通じているね。

第1部

２．計画の構成と計画期間（１）構成（新しい総合振興計画のカタチ）

よ しみ スタ イ ル

はじめに総合振興計画が担う部分−「事業管理型」から「目標管理型」の計画へ−
Light（目標となる光）＆ Light（ボリュームは軽量化）
目内

第２部

項

容

基本構想

■将来像・まちづくりの指標■基本的視点■ライフステージ別目標■人口規模とまちづくり

基本構想

第３部

■未来地図
■ライフステージ別目標がめざす姿

基本計画

前期基本計画■評価指標■めざす姿を実現するための取組
分野ごとに策定する各種計画は、（各種分野別計画等）

第４部 計画の実現に向けて総合振興計画と整合させます。

（２）計画期間
和暦（年度）

令和３ 令和４ 令和５ 令和６ 令和７ 令和８ 令和９ 令和10 令和11 令和12

西暦（年度）

2021

2022

2023

基 本 構 想

2029

2030

各種計画
実施計画

参考資料

※各種計画と財政状況などを踏まえてローリング方式で毎年度見直し

2028

後期基本計画各種分野別計画（期間3年）

2027

前 期 基 本 計 画（各計画により、計画期間が異なる）

実 施 計 画2026

第５部

（期間５年）

2025

第 六 次 総 合 振 興 計 画（期間10年）

基 本 計 画

2024

実施計画

実施計画

実施計画

実施計画
実施計画

実施計画
実施計画

7

第六次吉見町総合振興計画

第2 章 吉見町の概況

１．吉見町について
10 年 先、 20 年 先を見 据えたとき、 みなさん が 考えるまちづくりとはどんなものでしょうか。これから 10 年間のまちづくりで、 私たちは何に気を付ければよいのでしょう。
まずは、 吉見町について整理します。
吉見町は、 いつ誕生したの？

A

昭和 29 年（1954）に東吉見村、 南吉見村、 西吉見村、 北吉見村の４つの村が合併して吉見村が誕生し、昭和 47 年（1972）に町制を施行して、吉見村から吉見町になりました。
吉見町は、 どんな特徴があるの？

A 【まちの位置】
・ ‌吉 見町は、 都心から 50km 圏、 埼玉県のほぼ中央に位置する東西７km、 南北８km、総面積 38.64 ㎢の町です。
【まちの特徴】※町民の意見・ ‌豊 かな自然とのどかな田園風景
・ ‌歴 史と多様な文化財（吉見百穴、 松山城跡、 吉見観音など）
・ ‌特 産品としてのいちご・ ‌ふれあい交流の拠点（道の駅いちごの里よしみ）
・ ‌極 端に悪いところもないし、 飛びぬけて良いところもない

中学生は、大人たちよりも吉見町を好きだったり、住みやすいと感じていたりするよ。
（p.13参照）8

【まちの人口】・ ‌昭 和 25 年（1950）から平成 27 年（2015）までの数値は、国勢調査（各年 10 月第1部１日が基準）の確定値です。
・ ‌令 和２年（2020）10 月の数値は、 住民基本台帳の人口です。

はじめにi・ ‌令 和７年（2025）以降は、国立社会保障・人口問題研究所（以下、「 社人研」と略します。）

が、国勢調査（平成 27 年度（2015））の結果に基づいて、吉見町の人口推移を予測し、公表している数値を引用しています。

第２部

過去の人口推移及び社人研予測
21,371

20,000 15,999
15,647
15,00014,915

14,724

22,246 22,217

16,107
17,04321,07918,991

14,229 14,072

18,693
19,631
15,101
18,117
16,606
11,961
13,557

第３部

10,000基本構想

25,0005,000
S2530354045505560

712172227

R27121722

前期基本計画実績

H2予測※‌町は、 平成 27 年（2015）に様々な条件下のシミュレーションに基づいて、 将来展望人口を推計し、「吉見町人口ビジョン」を策定しました。

第４部 計画の実現に向けて‌平成 27 年（2015）10 月から令和２年（2020）10 月までの住民基本台帳人口の検証を踏まえ、「吉見町人口ビジョン」の将来展望人口については、社人研予測に合わせた数値へ改訂します。

昭和45年（1970）頃まで、町の人口が減少していた時期があるんだね。
社人研の予測どおりなら、10年後の人口は第５部

昭和50年（1975）頃（約45年前）と同じくらい。

参考資料

i

国立社会保障・人口問題研究所／厚生労働省の施設等機関。 人口・経済・社会保障の相互関連についての調査
研究を通じて、 国民の福祉の向上に寄与することを目的としている。

9

第六次吉見町総合振興計画

２．町民のニーズ（守りたいもの・育てたいもの・求めているもの）■ワークショップ

環
生き物がいる
川や沼がある

子ども・子育て
きちんとあいさつができる
礼儀正しい子どもたち
子育て中の人が集まれる
環境や場がたくさんあってほしい
学校以外の教育環境も充実させる
地域で育てる

緑が多くて癒される

自然のなかで子どもたちが遊べる場所がある
近くに祖父母がいると何かと安心

子どもがいると地域が明るくなる（出て行ってしまうのはさみしいが）世界に羽ばたく子どもたちは町の誇り

10

夜が暗い

境

田んぼが広がる風景がいい
田舎暮らしを求めて都市部から移住する人が出てきた

広々とした住環境

珍しい野鳥や野生動物が見られる

車があれば便利

水害への備えが大切

第1部

地域・人

台風のとき、近所の人が助けてくれた

散歩ついでのごみ拾いなど「〇〇ながらボランティア」

自宅以外で時間を過ごせるサロンやカフェ

農業・地域産業

地元食材がいろいろ食べられる

どこにも負けない
吉見いちご
農業の工業化（機械化・省人化）

第４部 計画の実現に向けて関越道、圏央道をいかした企業誘致

前期基本計画

中学を卒業した人たちと関われる場

第３部

町民体育祭では、普段会えない同級生に会える基本構想

出てこないだけで、吉見は人材の宝庫

場

伝統や文化と、新しいものの融合

お互いが煩わしくない
思いやりあるお節介

第２部

周囲を引っ張っていける各年代のリーダーが必要

様々な年代が一緒に楽しめるイベント

はじめにお金では測れない

生きがいとしての「働く場所」

第５部
参考資料

11

第六次吉見町総合振興計画■町内事業者が求めていること（事業者アンケート）
地域インフラの整備

57.6%

商業地の振興、まちのにぎわいづくり

37.3%

行政計画含む地域情報の共有

25.4%

人材の確保・教育面での改善

22.0%

土地利用に関する規制の緩和など

20.3%

従業員の住まいの確保・充実、通勤面での改善

18.6%

特になし

10.2%

無回答

3.4%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

※選択肢は表記の都合上、 調査票の文言を一部簡略化【事業者アンケート自由記述】（一部抜粋）
キーワード

具体的な要望・ご意見

人材人材確保に苦労しており、 人材に関する情報がほしい

公共交通

町外から来る人たちの交通利便性を向上させてほしい

土地利用

事務所や倉庫、 工場を増設する際に利用できる商業用・工業用の区画が町内に必要（成長企業の町外転出を危惧する）

活性化提案

町の発展は周辺地域との連携が必要。 周辺の魅力も発信し、 地域全体を盛り上げる活動をお願いしたい
県道４車線化に合わせた地域活性化のため新事業、 新施設を検討してほしい

インフラ町の核をつくってほしい
道路や用水路の整備、 環境美化など、 町内をもっときれいに町民の希望と似ているものがあるね。
企業や、町外から吉見町へ来る人にも居心地のよいまちになると良いな。

12

３．吉見町の可能性と課題
致命的な欠点は対応が必要ですが、10 年先、20 年先を考えたとき、短所克服だけではなく、第1部

長所伸展による「吉見ならでは」のまちづくりを進める視点も欠かせません。
みなさんは、 吉見町のどんなところが良くて、どんなところが物足りないと感じていますか。

A

はじめにそして、 吉見町にはどんな可能性があるのか見てみましょう。
吉見町のみなさんに聞きました！

■吉見町のことが好きですか

好きではない1.6%

好きではない
3.8%

N=497

無回答
3.2%

N=372

あまり好きではない
6.7%

好き

24.9%

好き35.0%

どちらともいえない
21.2%

どちらともいえない
31.2%

基本構想

あまり好きではない9.9%

無回答
3.0%

【中学生アンケート】

第２部【町民アンケート】

第３部

どちらかといえば好き

どちらかといえば好き

30.1%

29.4%

前期基本計画■吉見町を住みやすいまちだと思いますか【町民アンケート】
無回答
3.4%

住みにくい
7.0%

住みやすい9.9%

どちらかといえば住みにくい
12.9%

どちらかといえば住みにくい
20.1%

どちらともいえない
31.4%

どちらかといえば住みやすい
26.4%

どちらともいえない
21.5%

無回答
5.6%

N=372

第４部 計画の実現に向けて住みにくい
8.8%【中学生アンケート】

N=497

住みやすい
26.4%

どちらかといえば住みやすい
26.6%

第５部
参考資料

大人よりも中学生の方が高評価！
「住みやすい」とは思わないけど「好き」と感じている人もいるんだね。

13

第六次吉見町総合振興計画

吉見町にはどんな可能性があるの？

A

アンケートやワークショップを通じて、 多くの方が「満足している」「守りたい／残したい」と答えたもの・ことがあります。

■町民の満足度評価が高い項目（まちづくりアンケート） ※一部項目名は簡潔化

高評価（５点満点）「水道」が整備・維持管理されている
田園、丘陵地、川など、美しい自然がある

田園風景などの自然について満足している
人が多い

子どもが安心して通える保育所がある
住環境（日照、通風、音など）が良い
乳幼児の検診や予防接種が充実している
1.5

2

2.5

3

3.5

■町民の満足度評価が低い項目（まちづくりアンケート） ※一部項目名は簡潔化（５点満点）
公共交通や移動手段が充実している

低評価

日々の買い物に便利な商業施設がある

買い物と交通について満足していない人が多い町の子ども達が将来働ける場所や仕事が身近にある観光地・資源が、町外から多くの人を呼び込んでいる
元気な中小企業や、個人事業主が増えている
1.5

2

2.5

「あいさつをしてくれる」

町の中学生はこう思っているよ！

「地域の人が優しい」とQ．吉見町のことをどう感じていますか。（中学生アンケート）

90.6%

地域の人たちが温かい（人柄、人情など）
歴史や文化を感じられる場所
（もの）
がある

77.7%

大きな災害
（震災、風水害など）
が少ない

77.2%
72.9%

イチゴなど
「吉見ならでは」の特産品がある

0%

1420%

40%

60%

80%

100%

多くの生徒が感じている！

■町内事業者が「協力できる」と考えているまちづくり（事業者アンケート）
45.8%

町の事業・プロジェクトとの連携によるまちづくりへの貢献

第1部

32.2%

小・中学校での教育における支援、連携はじめに

27.1%

町民の活動への支援

23.7%

町民の居場所づくりへの協力

18.6%

自社の経験・知識などによるまちづくりへの支援

13.6%

特になし

20%

40%

60%

80%

第２部

0%

100%

※選択肢は表記の都合上、 調査票の文言を一部簡略化

基本構想
第３部
前期基本計画第４部 計画の実現に向けて「吉見町は何もない」と言われます。「駅」、「高速道路・国道」、「総合病院」、「ショッピングモール」など、「吉見町にないもの」を挙げればきりがありませんが、『のどかな田園風景』、『広々とした住環境』、『人と人のつながり』、『おいしいいちご』など、都市部では手に入れにくいものが、第５部

吉見町には当たり前にあります。
町内事業者が「協力できる」と考えているまちづくりの分野があり、「吉見は人材の宝庫」とい参考資料

う意見も出てきました。
吉見町にないものを持っている他地域のマネではなく、 吉見町にあるものを活かして、 他地域がマネできないまちづくりができるのではないでしょうか。

15

第六次吉見町総合振興計画

４．吉見町を取り巻く社会の変化

第五次〜 2020 年度●人口減少が顕著に

第六次（2021 年度〜 2030 年度）●団塊世代 ii が 75 歳以上に●段階的に税収が減少

次期〜 2040 年頃

団塊ジュニア iii が 65 歳以上に●人口減少のほかにも、 今起きていて、その影響がまだはっきりと表れていないものがいくつかあります。
次の６つは、今後のまちづくりにおいて、あらゆる分野にその影響が表れてくると考えられます。

① 少子高齢化
令和２年（2020）に 75 歳以上の町民は約 2,800人 です が、 令 和 12 年（2030）には 約 4,000 人に なります。 そ の 後 10 年 ほ ど 4,000 人 前 後 で推 移し、 令 和 22 年（2040） 頃 から 徐 々 に 減 少していく見込みです。
令和２年（2020）に０歳の子どもたち約 80 人が二十歳になる年（令和 22 年（2040））に生まれる子どもの数は、 約 37 人になる見込みです。
▼「高齢者の数が増えること」が町や生活に与える影響
・税収が増える（雇用がある場合）
・自分らしく過ごす時間が増える（健康な場合）
・豊かな知識、 経験を持った人が増える

・税収が減る（雇用がない場合）
・老々介護が増える
・世代交代が進みにくくなる▼「子どもの数が減ること」が町や生活に与える影響
・町の活気がなくなる
・質の高い教育が実現できる（数から質へ）・‌農業の衰退（耕作放棄・担い手不足）・様々な効率化（自動・省人化、コンパクト化）
・環境に良い（CO 2 減少、 居住スペースの拡大） ・‌商業の衰退（買い手の減少→市場縮・国際化が進行する（外国人労働者の増加）
小）
・空き家の増加ii

団塊世代／昭和 22 年（1947）～ 24 年（1949）生まれの世代（第一次ベビーブーム世代）。 町民の約 6.4％（約1,200 人）を占める。

iii

団塊ジュニア／昭和 46 年（1971）～ 49 年（1974）生まれの世代（第二次ベビーブーム世代）。 町民の約 5.8％（約1,100 人）を占める。

16

② 便利な技術（AI、 IoT、５G など）の出現と普及
政府は、人口減少や少子高齢化による「労働力の減少」という課題を前に、人工知能（AI）、第1部

IoT（Internet of Things）、ビッグデータ iv などを活用して、 ロボットや自動走行車などの技術で、 社会の変革（イノベーション）を通じて、 経済発展と社会的課題解決の両立を目指す

はじめに「Society5.0（ソサエティ 5.0）v」を提唱しています。
私たちの身の回りでも、 便利な技術がどんどん「当たり前」になってきます。
AI（人工知能）

IoT（モノのインターネット）

第２部

５G などの大容量高速通信が標準に

基本構想
第３部
前期基本計画様々なオンライン化、電子化

もしかしたら、自動運転も・・・

第４部 計画の実現に向けて▼「便利な技術が出現・普及すること」が町や生活に与える影響
・医療への活用（オンライン診療など）
・コミュニティや人間関係の希薄化
・子育てへの活用（オンライン手続きなど） ・電力がないと何もできなくなる・教育への活用（オンライン教育など）
・環境整備や初期投資のコストがかかる
・時間短縮（自由時間が増える）
・‌便利な技術を使える人／使えない人の・ペーパーレス（自然環境にもやさしい）
格差
・買い物難民の減少（自動運転、自宅配送） ・個人情報の流出、 漏えい

第５部
参考資料iv

ビッグデータ／一般的なデータ管理・処理ソフトウエアで扱うことが困難なほど巨大で複雑なデータの集合を表す用語。 蓄積したビッグデータを分析することで、 高精度な予測が可能になるなど様々な分野での利活用が検討されている。

v

Society 5.0 ／狩猟社会（Society 1.0）、農耕社会（同 2.0）、工業社会（同 3.0）、情報社会（同 4.0）に続く超スマート社会（同 5.0）で、日本が目指すべき未来社会の姿とされる。

17

第六次吉見町総合振興計画③ 自然や環境の変化
・ 自然災害（地震、 豪雨など）が頻発し、 大規模化（数十年に一度が毎年のように起こる）
・ 災害ハザードエリアにおける防災・減災対策に関わる国の動向
・ 地球温暖化などの気候変動
・ 新型コロナウイルスなど、 新たな感染症の世界的流行・ プラスチックごみの輸出入等に関わる国際的な規制の強化  →国内では 2040 年代に（ごみ）最終処分場が足りなくなると予測されています。
▼「自然や環境の変化」が町や生活に与える影響・防災意識の向上
・「エコ」に対する意識の高まり
・災害に強い施設等への更新

・災害対策や復旧等に関わるコストの増大
・農作物の生育不全（気候、 病害虫、 害獣など）
・環境保全と経済活動の摩擦④ 人々の意識（価値観）の変化
・ 新型コロナウイルス感染症による意識の変化→「密」を避けるために地方の価値が見直されています。
・ 働き方改革・「オンリーワン」志向、「ナチュラル」志向など→ 人と同じであることや、 経済的効率性のみを必ずしも求めない価値観
・ 誰もが活躍できる社会→ ‌一 人ひとりが、 個性と多様性を尊重され、 家庭で、 地域で、 職場で、それぞれの希望がかない、それぞれの能力を発揮でき、それぞれが生きがいを感じることができる「一億総活躍社会」
・ 新しい学習指導要領で育った子どもたちが社会人に→ ‌ICT 環境が整備された学校で、 プログラミングなどの情報活用教育を受けた人材が社会に増えます。
▼「人々の意識（価値観）の変化」が町や生活に与える影響
・新しい生活様式
・オンラインやテレワークの推進・「‌ワーク・ライフバランス」から「ライフ・ワークバランスvi」へ
・多様な人材や新旧世代の融合による革新（コミュニケーションが良好な場合）

vi

・経済活動の減退や収入の減少
・価値観の対立や世代間の摩擦（コミュニケーション不足の場合）
・‌他人への不干渉による孤立やコミュニティの希薄化

ライフ・ワークバランス／ワーク・ライフバランスの「ライフ」と「ワーク」をあえて逆にし、一人ひとりの人生や生活と、収入を得ることや生きがいを感じる仕事のバランスを調和させていこうとする考え方

18

⑤ 経済を取り巻く環境の変化
・ グローバル化の進展
第1部

・ 世界人口の増加→ ‌国 連は、令和元年（2019）に 77 億人の世界人口が令和 12 年（2030）には 85 億人、はじめに令和 32 年（2050）には 97 億人に増えると予測しています。 人口が爆発的に増加
す る 国 や 地 域 が あ る 一 方 で、 日 本 を 含 む 55 の 国 と 地 域 が 令 和 32 年（2050）
までに人口減少を経験する見込みです。
・就業構造の変化

第２部→  「今の子どもたちの 65％は、 大学卒業時に、 今は存在していない職業に就く」、「今後10 ～ 20 年で、 雇用者の約 47％の仕事が自動化される」といった予測 vii
・インフラ（道路、 上下水道、 各種公共施設など）の老朽化

基本構想→ ‌日本の経済成長率が５％以上で推移していた平成２年（1990）前後までに建設された施設が、 大規模修繕等が必要となる築後 40 ～ 50 年を迎えます。
▼「経済を取り巻く環境の変化」が町や生活に与える影響

第３部

・国際市場や世界市場が身近に・金融問題の世界への波及・‌海外からの移民が増える（担い手不足解消） ・収入格差の増大
・多様な働き方が出現・‌老朽化したインフラの維持管理コストが・‌建替えや更新を機としたより良いインフラ整備増大

前期基本計画第４部 計画の実現に向けて

第５部
参考資料

vii

文部科学省「教職員等の指導体制の在り方に関する懇談会提言」より一部引用

19第六次吉見町総合振興計画⑥「持続可能な社会」の実現（SDGs）に向けた取組の世界的な広がり
SDGs（エス・ディ・ジーズ）とは…
サ ス テ イ ナ ブ ル

デ ィ ベ ロ ッ プ メ ン トゴールズ「Su stainable De velopment Go als（持続可能な開発目標）」の略称で、 国連加盟 193か国が平成 28 年（2016）～令和 12 年（2030）の 15 年間で達成するための目標として、
平成 27 年（2015）9 月の国連サミットで採択されたものです。
SDGs には、 一人ひとりがそれぞれの立場で、 世界をより良くするためにできることを考え、取り組むことができるよう 17 のゴール（目標）と 169 のターゲットが示されています。 我が国においても、「SDGs アクションプラン 2019」が策定され、 豊かで活力のある「誰一人取り残さない」社会を実現するため、 一人ひとりの保護と能力強化に焦点を当てた「人間の安全保障」の理念に基づき、世界の「国づくり」と「人づくり」に貢献していくこととされています。

発想の転換
変化をチャンスに！

これだけは押さえよう！
今後 10 年、 20 年で起こる変化を、「課題」ではなく『まちづくりの機会』として活かす視点でとらえてみましょう20