模擬国連マニュアル

グローバル・クラスルーム⽇本協会
2022年7⽉
全⽇本⾼校模擬国連⼤会の予選会・本選に出場する⾼校⽣、および模擬国連を始めようとしている⽣徒の⽅を対象に、模擬国連について準備から会議⾏動までのすべてを詳述しています。
この資料に関する著作権は、すべてグローバル・クラスルー
ム⽇本協会に帰属します。
無断転載はご遠慮願います。

⽬次
はじめに ....................................................................................................................................................... 4
模擬国連とは............................................................................................................................................ 4
模擬国連の流れ........................................................................................................................................ 4
Chapter 1 リサーチ ................................................................................................................................. 5
1-1 リサーチの原則 ................................................................................................................................ 5
1-2 議題を知る ........................................................................................................................................ 6
1-3 担当国を知る .................................................................................................................................. 10
1-4 発展的なリサーチ .......................................................................................................................... 12
1-5 会議資料を活⽤する ...................................................................................................................... 13
Chapter 2 政策⽴案 ............................................................................................................................... 14
2-1 政策とは何か .................................................................................................................................. 14
2-2 政策⽴案の考え⽅ .......................................................................................................................... 14
2-2-1 基本的な論理構造................................................................................................................... 14
2-2-2 政策を具体化させる............................................................................................................... 16
2-2-3 模擬国連における政策⽴案 ................................................................................................... 17
2-3 政策アイデアを⽣み出すヒント .................................................................................................. 19
2-4 よい政策に必要な要素 .................................................................................................................. 20
2-5 政策⽴案から交渉までの準備 ...................................................................................................... 21
Chapter 3 会議の流れ ........................................................................................................................... 22
3-1 会議の議事進⾏と⼤使の動き ...................................................................................................... 22
3-2 詳細な議事進⾏ .............................................................................................................................. 26
3-3 動議に関するルール ...................................................................................................................... 32
3-3-1 動議とは................................................................................................................................... 32
3-3-2 動議⼀覧................................................................................................................................... 34
3-4 討議に関するその他のルール ...................................................................................................... 40
3-5 決議に関するルール ...................................................................................................................... 42
3-6 投票に関するルール ...................................................................................................................... 43
Column オンライン会議⽤ルール....................................................................................................... 45
Column クライシスモード .................................................................................................................. 47
Chapter 4 会議の中⾝ ........................................................................................................................... 48

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4-1 決議作成 .......................................................................................................................................... 48
4-1-1 決議の意義と効果................................................................................................................... 48
4-1-2 決議採択までの⼿順............................................................................................................... 49
4-1-3 決議の構成............................................................................................................................... 50
4-1-4 決議案の内容........................................................................................................................... 51
4-1-5 よい決議案を作成するポイント ........................................................................................... 53
4-1-6 3点モデルに基づく決議案作成⼿順の例............................................................................. 55
4-1-7 決議案の書式........................................................................................................................... 56
4-1-8 決議でよく⽤いられる動詞 ................................................................................................... 58
4-2 交渉 .................................................................................................................................................. 60
4-2-1 会議の流れと交渉のステップ ............................................................................................... 60
4-2-2 交渉の仕組みと戦略............................................................................................................... 61
4-2-3 交渉のポイント....................................................................................................................... 66
Chapter 5 振り返り（レビュー）........................................................................................................ 68
5-1 レビューとは .................................................................................................................................. 68
5-2 レビューの⽅法 .............................................................................................................................. 68
付録

各種使い⽅ガイド.......................................................................................................................... 69

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はじめに
模擬国連とは模擬国連とは、参加者が各国の⼤使（外交官）になりきり、実際の国連の会議や国際会議を模擬する活動です。1923年にハーバード⼤学で⾏われた「模擬国際連盟」に端を発しています。
模擬国連では会議ごとに議題が設定されており、その内容として⼈権や軍縮、経済、環境、紛争などと⾮常に多岐にわたる国際問題が取り上げられています。それらの議題に対して、参加者は会議準備として担当国の政策や歴史、外交関係などを調べるなどし、その過程で得た知識や情報をもとに⾃国の政策を作り上げます。その後⾏われる会議では、参加者⾃⾝の考え・⽴場ではなくそれぞれ国益を背負った各国⼤使という⽴場から、作り上げた政策を軸に決議をはじめとした会議における結果を追い求め、議論や交渉、スピーチ等を⾏います。
このような活動を通じ、国際政治の仕組みを知り国際問題を多⾓的視点から考えることで、国際問題の複雑さを理解するとともに、パブリックスピーキングの能⼒や交渉⼒、論理思考⼒などの向上が期待できることから、教育プログラムとしても⾼い評価を受けています。

模擬国連の流れ模擬国連は以下のような流れで実施します。
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知る：リサーチØ 担当国の⽴場・国益を正しく理解する
考える：政策⽴案
Ø 担当国の国益にかなう政策を⽴案する形にする：決議案作成
Ø ⽴案した政策を⽂⾔の形で決議案に落とし込む
実⾏する：交渉
Ø 作成した決議案の内容を成果⽂書に反映させる
振り返る：レビューØ 事前準備と会議を振り返り今後の糧にする

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CHAPTER 1

リサーチ会議の参加者は、会議に向けた準備の第⼀段階として、議題および担当国について情報を集めることになります。この準備を、模擬国連では「リサーチ」と呼びます。ここではリサーチを進める上での前提や、そもそもリサーチとは何なのか、何を⽬的とすればよいのかということを説明します。

1-1 リサーチの原則
それぞれのリサーチの説明に⼊る前に、リサーチにあたって気をつけてほしいことがあります。それは、⽬的意識を持ってリサーチする、ということです。
ただ漠然とリサーチしているだけでもある程度の情報は⼊ってきますが、どうしても限界があるものです。例えば、「サウジアラビアのエネルギー問題」について調べたいとして、ぼんやり調べていても「世界における⽯油シェア」「天然ガスも採掘しているが依然⽯油中⼼」といった教科書に載っていそうな情報は知ることができるでしょうが、会議に臨む準備段階としての『政策⽴案』の段階に落とし込むには内容が薄いですし、国際問題を理解したい⼀⼈の学⽣としても不満⾜でしょう。
そこで重要になるのは、無限ともいえる情報をいかに取捨選択するか、必要な情報をいかに効率よく収集するか、ということです。そのためには最終的に⽬指しているのは何か、そのために今何の情報が必要なのか、という⽬的意識を常に持ってリサーチに当たることが肝⼼です。 何をするべきか判然としないままとりあえずインターネットを開いてみても、情報の洪⽔に飲み込まれて⾏先を⾒失ってしまうだけです。そうなると気が付いたらほしい情報は⼿に⼊らないまま、時間だけが過ぎていたという状況に陥りかねません。常に⽬的意識を持ったリサーチを進め、限られた時間の中で効率よく必要な情報を⼿繰り寄せる。これがリサーチの極意です。
さて、この極意のもとで、皆さんはどのようにリサーチを進めればよいでしょうか。模擬国
連では、⼀国の⼤使を演じます。すなわち、あなたの意⾒ではなくその国（の政府） の⽴場のもとで意⾒や理由を考えなければいけません。（その⽴場のもとでなら、みなさんは⾃由にアレンジすることができます。⾃⾝の考え⽅を盛り込むこともできます。）議論に参加するためには、その国の“⽴場”、そして議論される“議題”を理解することが必要不可⽋です。それぞれを知ることが、リサーチの意義です。そして、リサーチによって知ったことを政策⽴案につなげ、当⽇の⾃分の会議⾏動を考える、というのが⼀連のプロセスです。以下では、議題と担当
国という 2 つの軸を設定し、両⽅から挟み込む形でリサーチを進める⽅法を紹介します。

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1-2 議題を知る
議題についてリサーチするときはまず「BG(Background Guide)」とよばれる、会議フロント
から配られる議題概説書を読みましょう。議題についての最低限の知識が得られ、また担当国に利害があるなど、より深く調べたいところが出てくると思います。

①本を探す
最もポピュラーな⽅法です。しばしば担当国の事情が書いてあって便利です。選ぶコツは、出版年が新しいものを選ぶことと、検索ワードをできるだけ広い概念でとることです。また、BG の「参考⽂献」は、会議作成者が議題を決め、解説するにあたって参考にした資料ですので、これをあたってみるのもよいでしょう。

②外務省のサイト
外務省が議題と関わる部分をまとめている⽂書を公開していることはかなりあります。外務省のHP まで⾏って、サイト内検索をかけてみましょう。また、応⽤編としては外務省以外の関連省庁のサイトも覗いてみましょう。

出典：http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/bunya/ict/6

③論⽂を探す【Google Scholar や cinii、JSTAGEを使う】
よく使われるのは「Google Scholar」や「cinii」です。「cinii」「JSTAGE」は論⽂検索サイ
トで、⼤学において執筆された論⽂の⼤半が無料公開されています。このサイト内で検索ができるのでぜひ使ってみて下さい。

【PDF 検索を使う】
それ以外にも、pdf ファイル形式のものだけが検索エンジンに引っかかるような設定にして検索してみてください。ネット上にある論⽂のほとんどは pdf ファイルですので「【検索したいこと】 pdf」と検索してみましょう。

Google にて「gender equality pdf」と検索④国連⽂書を調べる
また、議題に対する過去の国連における話し合いを調べることも重要です。国連の会議は基本的に⼀度だけではなく、過去の話し合いを踏まえて継続的に審議が⾏われます。したがって、過去の議論でどこまで話し合いがなされて決定したのかを知ることで、議題に対する国連の取り組みの現実を知ることができ、その政策の引き継ぐべきところや改善すべきところも⾒つかるでしょう。国連や関連する国際機関のホームページでは過去の決議や報告書を閲覧することができます。特に国連総会の決議などは ODS(Official Document System) や UNBISNETといったアーカイブが整備されているので検索してみましょう。

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以下に、国連⽂書の調べ⽅についてまとめます。
【⽂書記号がわかっている場合】
国連⽂書には固有の⽂書記号が付されています1。議題概説書においても、重要な⽂書や引⽤した⽂書については脚注や参考⽂献で⽂書記号が記されているでしょう。例えば、2017 年度全⽇本⼤会 BG の p.24 で説明されている国連⼈権⾼等弁務官による報告書はA/HRC/19/41 となっています。このように⽂書記号がわかっている場合は、「http://undocs.org/A/HRC/19/41」のように、「http://undocs.org/(⽂書記号)」と直接URLに⼊⼒するのが便利です。

【⽂書記号がわからない場合】
もちろん閲覧したい国連⽂書の⽂書記号がわからない場合もあるでしょう。そういった場合
は、国連⽂書検索サービスである、United Nations Official Documents System（ODS・https://documents.un.org/prod/ods.nsf/home.xsp）を利⽤します。ここでは、2016 年度全⽇本⼤会の議題、「国際安全保障の⽂脈における情報及び電気通信分野の進歩」が最初に話し合われた
第 53 会期の国連総会第 1 委員会に関連する資料を調べてみましょう。
⑴「Full text search」欄に”telecommunications”などと⼊⼒2し、「Session / Year」欄に”53”と⼊⼒します。

ODS 検索画⾯（出典：https://documents.un.org/prod/ods.nsf/xpSearchResultsE.xsp）1

⽂書記号について詳しくは、国連広報センターの Web ページ上にある「⽂書記号」（http://www.unic.or.jp/texts_audiovisual/libraries/research_guide/research/symbols/）を参照すると良い。
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単語の数が多すぎると検索できなくなることが多いので、議題に特有な単語を⼊れると良い。

8⑵様々な資料の中から閲覧したい資料を⾒つけます。

ODS 検索結果画⾯（出典：同上）⑶今回は議事録（A/C.1/53/PV.17）を閲覧してみます。「Details」をクリックすると、各⾔語の資料が表⽰されるので、⽬的の資料をクリックし、PDF かWord ファイルの形でダウンロードすることが可能です。

A/C.1/53/PV.17 詳細画⾯（出典：同上）

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1-3 担当国を知る
いきなり議題と担当国を合わせて調べるのではなく、それぞれについてまずは調べることが⼤事です。

①担当国の概況を知る
担当国の概況を知ることは、⼀⾒議題とは関係ないようにも思えますが、その国の⼤使としての振る舞いや政策を練っていく上で必須です。また、思わぬところで議題や政策と関わってくることもありますので、基礎的な情報も積極的に集めてみましょう。主に次のようなものを知っておくと良いでしょう。
地理的・社会的状況：地図上の位置、⼈⼝、⾯積、周辺国／⺠族、宗教／歴史的背景など経済状況：経済規模（GDP）、経済成⻑率、貧困率、貿易相⼿国など
外交・国際関係：外交⽅針、重点分野、参加する国家枠組み（軍事同盟、地域連合）など
その際、その国だけのデータを調べてもそれが実際どれくらいのものなのかわかりにくいことも多いので、他の国と⽐較しながら調べてみましょう。特に、皆さんのよく知っているであろう⽇本の数字と⽐べてみることをお勧めします（⽇本という国を相対化する絶好の機会とも⾔えます）。
これらを知る上で有⽤なソースを 3 つ紹介します。
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データブック・オブ・ザ・ワールド（⼆宮書店）「世界各国要覧」の章で世界の全ての国について基本情報・各種統計をまとめて記載
しています。

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外務省

各国地域情勢（http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/index.html）
世界各国の基本情報の他、外交⽅針や⽇本との関係を知ることができます。
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CIA World Factbook（https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html）
外務省の各国地域情勢のページよりも詳細な各国情報を得ることができます。（英語）

他にも、インターネットのニュースサイトから担当国を検索してみると、その国でどんなことが今問題になっているのかを理解することができます。また、図書館で本を調べてみるのも有⽤です。上述した「データブック・オブ・ザ・ワールド」のほかには、「○○を知るための○章」（明⽯書店）がよく⽤いられます。

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②担当国の議題に関する情報を知る
担当国の基礎情報を把握したら、議題に関連する情報も調べてみましょう。
まず各国のホームページでは政府の公式⾒解を確かめることができます。⽇本や英語圏の国のみならず、英語のサイトを持つ国、もしくは⼤使館経由で⽇本語のサイトを開設する国（サウジアラビアなど）もあるので、⼀度のぞいてみてもよいでしょう。
特定の国の具体的な問題について知るには、学術論⽂や書籍が役に⽴ちます。学術論⽂を調べる際は 1-2 でも紹介した⽅法を使ってみましょう。また諸外国の外交政策を分かりやすく説明した本も多く出版されているので、図書館で調べてみましょう。なお、⼩国に関する学術論
⽂や書籍を調べたい時は、担当国ズバリの論⽂がなくても、特定の地域の問題をテーマとする論⽂（例：「中東諸国の保健問題」、「アフリカ諸国の環境問題に関する⽴場」）は⾒つかりやすいので、検索語を⼯夫してみるとよいかもしれません。

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1-4 発展的なリサーチ①他国を知る
余裕があれば他の国の状況も⾃国と同様に調べてもよいでしょう。時間的にすべての国を調べることは難しいですが、周辺国、協⼒できる国、対⽴しそうな国・議場の軸になりそうな国などについては、⽴場の相違について把握しておくことが望ましいといえます。特に対⽴国については、何に関して意⾒が対⽴するのかをはっきりさせ、⾃国の政策に対する相⼿国からの反発を想定したり、またそれとは別に相⼿国の出⽅を想定しておいたりすることで交渉をスムーズに、そして有利に進めることができます。

②政策⽴案を根拠づける
⼤きく、「リサーチによって情報を集めてから政策⽴案をする」という流れはありますが、政策⽴案のプロセスに⼊ってからも、適宜リサーチを⾏う必要があります。国の主張をまとめる中で新たな疑問や仮説が出てくることもしばしばありますが、特に重要なのは「政策の根拠
づけ・理由づけ」です。
政策のアイデアを思いついても、それはまだ「アイデア」に過ぎません。その「アイデア」
をきちんとした「主張」に結びつけるには、本当にその政策が意味のあるものなのか、既に提案されているものではないかなどを明らかにする必要があります。（しばしば簡単に思いつく
アイデアというのは、既に実⾏されている（もしくは検討されながら断念されている） ものです。）それらをきちんとクリアした上で、論理的に政策の有効性を説明し、類似の政策や成功事例などを引⽤して実現可能性を担保することが、よりよい政策⽴案をする上では⽋かせません。

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1-5 会議資料を活⽤する①Position Paper に沿ってリサーチする
⼀般的な模擬国連会議では、会議監督から事前に Position Paper が配布されます。そこにはその会議で担当国の政策⽴案をするのに最低限調べてほしい情報のリストが掲載され、Position
Paperを埋めていくうちに、⾃然と必要な情報を⼊⼿できるようになっています。

②議題概説書をリサーチガイドとして活⽤する
議題概説書には、会議に関する様々なヒントが散りばめられています。論点に関して特に何が問題なのか、論点についてどのような意⾒・主張が存在しているか、これまでにどのような議論がなされてきたか、など議題概説書の内容をしっかり読み解くことで、それを起点として何に関するリサーチを深めるべきかが明らかになるでしょう。

また議題概説書に記載がある決議や報告書、または引⽤されている参考⽂献は、重要な情報に直結していることが多く、調べる価値、⼀読の価値があるといえます。

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CHAPTER 2

政策⽴案

この章では、政策⽴案について説明します。そもそも「政策」とはなにか、政策が備えるべき要素は何かを掘り下げます。また、政策に必須の「根拠づけ」をしやすくするため、政策⽴案の論理構造を解析しながら、具体的な政策⽴案の⽅法を紹介していきます。

2-1 政策とは何か「政策」とは、⼀⾔で⾔えば「⾔いたいこと」です。⼤使であるみなさんは担当国の⽴場から議題に関する利益を得る必要があります。利益を得るということは、議題に対する担当国の理想と現実のギャップを埋めて、少しでも現実を理想に近づけることです。理想と現実を埋める⼿段が、政策ということになります。

2-2 政策⽴案の考え⽅
以下では「現状→政策→理想」の 3 点モデルを⽤いて、政策⽴案の考え⽅やその論理構造を解説します。ここでは具体的な政策⽴案の⽅法も紹介していますが、もちろん政策⽴案のやり⽅はこの⽅法に限りません。それでも政策を論理的に⽴案し、会議の中で主張していくための枠組みを丁寧に説明しているので、適宜参考にしたり取り⼊れたりしてみてください。

2-2-1 基本的な論理構造
政策⽴案の論理的基本的な構造は、①現状：問題の現状。特に現時点での問題意識。
②理想：政策の⽬的。政策によって達成できること。
③政策：⾃国からの提案。
の三要素からなります。それぞれ詳しく⾒ていくと、①現状とは特定の事柄についての現在の状況、特に現時点で抱いている問題意識のことです。
「現在〜のような問題がある」という問題認識が出発点となります。
②理想とはその問題が解決された状況のことであり、今後⽬指したい⽅向性を意味します。
「将来的に〜になることが望ましい、〜に向けて取り組むべきだ」といったことです。
③政策は現状から理想状態に変化させるために、具体的に⾏うべき⼿段です。「〜する（ことで理想状態が実現する）」という形で、具体的な提案がなされることになります。

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まずは卑近な例を⼀つ挙げてみましょう。
☆例 1：寝不⾜で成績不振の⾃分に対する政策提案①現状：最近成績が悪い。寝不⾜で授業がきちんと聞けていないことが原因だ。
②理想：⼗分な睡眠時間を確保し、授業に集中できるようになることが理想だ。
③政策：テレビを観たり、携帯電話をいじったりする時間を減らそう。

次に、もう少し⼤きな事例で考えてみましょう。
☆例 2：地球温暖化の解決に向けた地球規模での提案①現状：地球温暖化は深刻である。その原因は主に温室効果ガスの⼤量排出である。
②理想：温室効果ガス排出に⻭⽌めをかけ、地球温暖化を緩和する必要がある。
③政策：各国に温室効果ガス排出の上限値を設定することを提案する。

この 3 点モデルは説明されれば⼀⾒当たり前に思えるかもしれません。しかし政策を提案するときは、まずはこの 3 つの要素を意識することが⾮常に重要です。これらを意識しないでスピーチをしたり⽂章を書いたりすると、提案している政策の中⾝は伝わってもそれがどんな問題意識に基づくものかが不明瞭であったり、思い描いている理想と提案している政策が噛みあっていなかったりということがしばしば起きてしまいます。⾃分が思いついたアイデア、提案
したい政策があったら、それがどのような現状認識と⽬標意識に基づいたものであるか、きちんと意識して 3 点モデルに当てはめてみましょう。

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2-2-2 政策を具体化させる
政策⽴案の基礎となる構造ができたら、それに基づき、さらに政策をふくらませたり、具体化させたりして内容を⾁付けしていきましょう。ここでは地球温暖化に関する例 2 を発展させていく形でその⽅法を紹介します。例 2 と⽐べながら次の例をみてみましょう。
☆例 3
現状：地球温暖化は深刻。
問題意識 1：⼆酸化炭素の排出。
政策 1-A：各国に対する排出量上限値の設定。
政策 1-B：化⽯燃料の変換効率向上を実現する技術の共有。
問題意識 2：メタンガスの排出。
（※メタンガスは温室効果が⾼く、⽜のげっぷに多く含まれる）政策 2：家畜の⽜の殺処分。（今は、現実性は気にしないでください。）
理想：地球温暖化の緩和。

例 2 と⽐べて内容・政策が増え、また「①現状→③政策→②理想」の順に⼊れ替えられています。それでも基本的な構造はほとんど変わっておらず、「問題意識→政策」のツリーの枝の数が増えただけだということが分かるでしょう。このように、構造がしっかりしていれば、複数の政策を提案したり、⻑い⽂章を書いたりするときも、内容を相⼿に伝えやすくなります。
さらに具体的な内容を⾁付けしていきましょう。
☆例 4
現状：地球温暖化は深刻である。（異常気象が発⽣。⼈的被害も。）
問題意識１：⼆酸化炭素の排出。（産業⾰命以来の排出量増加。新興国台頭による急増。）
政策１-A：各国に対する排出量上限値の設定。（その具体策。排出権取引の導⼊など。）
政策１-B：化⽯燃料の変換効率向上を実現する技術の共有。（先進国から技術共有を。）
問題意識 2：メタンガスの排出。（温室効果は CO2 の○倍。⽜のげっぷに多く含まれる。）
政策２：家畜の⽜の殺処分。（⽜⾁は⾷べられなくなるかもしれないが温暖化防⽌は急務。）
理想：地球温暖化の緩和。（異常気象の発⽣抑制。将来世代にわたる幸せな⽣活。）

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かなり内容が厚く、具体的になってきました。さらにこの⾻組みに加え、具体的な被害状況
や統計データを⽤いてその問題に取り組む意義を強調する、あるいは主張の根拠や実際に取り組まれている事例などを⽰して政策の有効性・実現可能性を明らかにするなどの⽅法で⾁付けすることで、論理性は担保したまままとまった内容の政策提案へと発展させていくことができます。
実際の会議では、以上のような政策提案の中で特に重要な情報を取り出してスピーチに活⽤したり、交渉の中で主張したり、また決議の形で落とし込んだりしていくことで、主張する政策に説得⼒を持たせることができるでしょう。

2-2-3 模擬国連における政策⽴案
基本的にはこれまで説明してきたようなプロセスで政策⽴案を考えますが、模擬国連において重要な要素としてまだ説明していないのは、「担当国の」現状・⽴場・問題意識などです。
模擬国連会議では「各国の⽴場を背負いながら、世界的な問題に対処していく」場であると⾔えます。そのため、世界と担当国の両⽅の視点が必要になります。そこで、再度全体の構造を考えると、次のような⾻組みをつくることができます。
①現状-A：世界における問題の現状①現状-B：担当国の現状、問題意識、（②理想-B 担当国が⽬指す世界）③政策：担当国が提案する政策（抽象→具体）②理想-A：政策によって実現できること、結論①の A と B では、担当国の問題意識の⽅がより具体的（Specific）な部分といえるので、あとに置いています。（⽂章の基本は「抽象→具体」です。①の B は②のB と直接的に結びつくことが想定されるので順番が逆になっていますが、全体としてわかりやすければ構いません。）

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ここまで⾒てきた構造は、スピーチにおいて⽣かすことができます。⽂章の形にしてみましょう。
☆例 5：ツバルの代表として、地球温暖化問題についてまとめた主張の⾻⼦（①-A）産業の発展に伴う先進国の⼆酸化炭素排出量の増加により地球温暖化が進⾏し、異常
気象や⽣態系の異変など深刻な問題を世界各地で引き起こしている。（①-B）我が国ツバルでも、近年、地球温暖化によって引き起こされた海⾯上昇により陸地⾯積が減少し、居住可能な⼟地が奪われつつある。（②）このような深刻な被害の防⽌のためには、世界的な⼆酸化炭素の削減を今までより⼀層速いペースで、確実に進めなければならない。（③）その実現のためにツバルは、⼆酸化炭素を多く排出し発展してきた先進国に対し⼆酸化炭素排出量を 2030 年までに 1990 年⽐で 30％下げることを義務付けることを提案する。

論理的で⼀読して内容が理解しやすい⽂章であることを確認できたでしょうか。まとめ⽅として「現状、問題意識、理想、政策」という順番でまとめるなど、⽂章化にも様々なバリエー
ションがあり得ます。また、この⾻⼦に、実際に取り組まれている事例などを⽰して政策の有効性・実現可能性を明らかにしたり、具体的な被害状況や統計データを⽤いてその問題に取り組む意義を強調したりするなどの⽅法で⾁付けすることで、⽂章をよりわかりやすくすることができます。

論理性が明らかな場合、問題意識や理想を省略することも場合によっては可能でしょう。ただひとまず「論理構造」を意識して政策⽴案したり主張をまとめたりすることの重要さを認識しておきましょう。

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2-3 政策アイデアを⽣み出すヒント
実際に政策を⽴案する過程で⾏き詰まったら、以下のような⼿法を試してみると良いでしょう。

①アイデア出しの⼿法を⽤いてみる
現実と理想を把握できたがギャップを埋めるためのいいアイデアが浮かばない時には、ブレーンストーミングやマインドマップをはじめとするアイデア出しの⼿法を実践してみるのもよいでしょう。

②実例を借りて発展させる
現実に⾏われている政策を模倣したり、借⽤したりすることも政策⽴案の⼤きなヒントになります。
そもそも、実際に担当国（や共通の⽴場にいる国）が現実世界で提案している具体的な政策があれば、それを模擬国連会議でも⾃国の政策として提案すればよいわけです。（その意味ではそもそも政策を「⽴案」する必要はないといえるかもしれません。）現実に提案されていることをベースに、より具体化したり何らかのオリジナリティを加えたりすれば、それも⽴派な政策「⽴案」です。
また国家に限らず、企業や市町村、あるいは学内で使われている制度などを応⽤すること
で、魅⼒的な政策⽴案ができることもあるでしょう。例えば、⽇直や掃除の「持ち回り制（当番制）」や違反したら制裁がある「ペナルティ制（罰則規定）」などの制度は、（普段は当た
り前すぎて意識しないかもしれませんが）何らかの問題を解決するために先⼈たちの知恵が⽣み出した合理的な仕組み・システムです。それを国際問題に応⽤してみると、画期的なアイデ
アが⽣まれることもあります。

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2-4 よい政策に必要な要素
政策は①国益にかなっていること、②論理的にその意義を主張できること、③実際の会議で各国に受け⼊れられることが必要です。
まず⾃国が提案する政策は、⾃国益に資するものでなければなりません。そのような政策を⽴案するためには⾃国の現状と理想を正しく認知した上で、そのギャップを埋める提案をすることが重要です。⾃国の現実にそぐわない、あるいは⾃国の理想と乖離している政策はよい政策とはいえません。
次に政策は、その意義を客観的に説明できなければなりません。なぜその政策を実施することに意味があるのか、国際的にそれを実施することがどのような国際益に結びつくのかを論理的に説明することで初めて、各国からの賛同を取り付けることができます。
さらに政策には、国益・国際益にかなうということ以外に次のような評価軸もあります。全てをクリアすることは容易ではありませんが、⾃分で考えた政策を磨く上で検討してみるとよいでしょう。

効率性 Efficiency

政策の実施が問題の解決に有効に結びつく

新規性 Novelty

提案が画期的である、既存の制度にない要素を含んでいる

実現可能性 Feasibility

コストが現実的で、実現への道のりが具体的に描ける

持続可能性 Sustainability

短期的な問題解決に留まらず、⻑期的にも効果を発揮できる両⽴性 Compatibility

政策のデメリットが⼩さく、既存の制度などと競合しない

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2-5 政策⽴案から交渉までの準備
主張したい政策を「現状→政策→理想」の形で論理的に明⽰できるようになったら、実際の会議で政策の内容を分かりやすく他国に説明するために、以下の準備をするとよいでしょう。
①メリット・デメリットをまとめる
提案する政策がどんな効果を持つかというのは、政策をアピールする際に最も基本的なアピールポイントです。またどんな政策にもデメリットや懸念点があるものです。例えば新たな機関を設置する政策は追加的なコストや⼈員⾯の負担を⽣じますし、何らかの規制を設ける政策
なら規制の対象となる⼈や組織からの反発が予想されます。そのようなデメリットを隠そうとするのではなく、デメリットが⽣じることを認めた上で、それでもメリットが上回るから政策を実施する意味があると説得的に主張できることが理想です。まずは⾃分の政策について、思いつくメリット・デメリットを書き出してみましょう。
②本⾳と建前の差を意識する
⾃国が提案する政策というのは、⾃国益を達成するための⼀つの⼿段です。しかし実際の会議では、「政策 A を主張するのは、わが国が X という理由で国益を達成できるからだ」と主張するわけにはいきません。⾃⼰中⼼的でわがままな国だと思われてしまいます。あくまでも「政策 A を主張するのは、世界に Y という理由でいい影響を与えるからです」と説明することが求められます。ここで X と Y の⽅向性が⼀緒であれば⼤きな問題はありませんが、X と Y が異なる政策、即ち本当は⾃国は X を狙っているが、表⾯的には Y をアピールして通したい政策の場合には「世界にとってよい政策ですよ」という本⾳と「実は我が国を利する政策だ」という建前を意識して使い分ける必要があります。表向きの国際的なメリットと、本⾳の部分である⾃国にとってのメリットを別々に検討してみましょう。
③他国からの反応を予想する
他国がどのように反応するかを予め想定しておきましょう。どのような国が⾃国の政策に賛同し、どのような国から反発を受けるでしょうか。賛同してくれそうな国とは交渉の中で積極的に協⼒することができるでしょう。逆に反対しそうな国については会議で⼗分な交渉をして説得する必要が出てくるでしょう。その場⾯を想定して、相⼿の要求は具体的にはどのようなもので、どこまで⾃分が譲歩したら相⼿も了承してくれるかといった駆け引きの内容を事前に考えておくとよいでしょう。
④トップとボトムを設定する
具体的な成果をもたらす政策を実施しようとすれば、多かれ少なかれ反対する国が出てくるものです。（全く反対されず、あらゆる国が無条件で受け⼊れられてしまう政策というのは、あまり意味を持たないものかもしれません。）そこで譲歩する必要が出てきたとき、どこまで政策の中⾝を削ることができるのか、つまりどこまで譲歩できるのかを予め考えておくことも重要です。⾃分が提案する政策に関して、トップ（⾃分が追求したい最⼤限の利益）とボトム（⾃分が確保したい最低限の利益）を明確にしておくことが、相⼿の出⽅によって次々と局⾯が変わっていく交渉においても、焦らず冷静に対応するカギとなります。

21

CHAPTER 3

会議の流れ

3-1 会議の議事進⾏と⼤使の動き【⼤きな会議の流れ】①まず、各国の発⾔を聞き、他の国の主張を知ります。⾃分の国の主張も⾏います。 そこから、各国の主張の対⽴点や共通点を整理し、意⾒をまとめていきます。具体的には、⼀緒に協⼒できそうな国と政策の調整を⾏い、対⽴している国と議論します。

②ここでは、⽴場の近い国と会議の成果⽂書である「決議」の草案(決議案)を作ります。⽴場の対⽴する国とも意⾒を調整し、 決議案を修正します。
③最後に決議案を投票にかけ、決議を採択します。

実際の会議では、ひとつひとつの議事進⾏に気をとられ、会議全体としての進⾏の⽅向性を意識するタイミングはあまりありませんが、常に今どのようなプロセスにいるのか、会議の終着点はどこなのかを意識しながら、会議に臨むことが重要です。

22

【会議の議事進⾏】…
①会期の開会：議⻑の宣告を受けて会議が開かれます。

②出⽋確認：議⻑が各国の国名を順に呼びます。
＜⼤使の動き＞Yes. もしくはYes, present.と返答します。

③議題採択：議題が予め1つに設定されている場合は、その議題を話し合うことにそもそも反対の⼤使がいないか確認します。

④発⾔国登録：スピーチを⾏いたい国を議⻑が募り、発⾔者リスト(Speakerʼs list)に国名を載せ、載せた順にスピーチが進みます。（議⻑の発⾔国募集は会議途中にも⾏われる場合があります。）＜⼤使の動き＞スピーチをしたい場合は挙⼿し、スピーカーズリストに掲載してもらいます。

23

⑤討議：討議には公式討議と⾮公式討議の2種類があり、交互に繰り返されて会議が進みます。
公式討議：公式発⾔（スピーチ）を⾏う討議です。議⻑はスピーカーズリストに掲載されている順にスピーチを回します。⼀度の公式討議で⾏うスピーチの国数は予め会議細則で定められているか、もしくは議⻑の裁量によって⾏われます。
＜⼤使の動き＞議⻑に指名された国は指定時間内でスピーチを⾏います。他国のスピーチは
その国のスタンスを知る上で重要なので、注意して聞くとよいでしょう。

⾮公式討議：⾮公式討議には2種類のスタイルがあります。どちらの討議を実施するかは、⼤使の提案と投票によって決定されます。
＜⼤使の動き＞動議をあげ、モデやアンモデの提案ができます。

(1)着席討議/Moderated Caucus（モデ）いわゆる「学級会形式」で、発⾔を希望する⼤使は議⻑の進⾏にしたがって、指定されたトピックに関する主張を、着席したままの状態で簡潔に述べます。
＜⼤使の動き＞⾃国が発⾔したいときに挙⼿し、議⻑に指名されたら発⾔できます。ただしトピックは動議採択時に定められたものに限られます。

(2)⾮着席討議/Unmoderated Caucus（アンモデ）
各⾃、議場内を⾃由に移動し、交渉したい他国⼤使のもとへ⾏って(あるいは他国⼤使を集めて)議論できます。グループを作って決議案を作成したり、グループ内外での交渉を⾏ったり、⾃由に時間を使うことができます。
＜⼤使の動き＞議場内を⾃由に移動し、話したい他国⼤使と議論することができます。
形成したグループでの決議案の作成やグループ内外での交渉など、ペア間でうまく役割分担すると時間を効率的に使うことができます。
※この間に決議案を作成し、指定された締切時間までに提出しなければならない。その際、指定された数以上のスポンサー国（決議内容の賛成国）とシ
グナトリー国（決議案について交渉の余地があると認める国）を集めなければならない。

24

⑥投票⾏動：決議案への投票を⾏います。
＜⼤使の動き＞点呼投票(ロールコール)の場合、国名が呼ばれたらYes, No, Abstention, Passのいずれかを答える。Passは⼀度のみ使えるが、次に答えるときはYesかNoで答えなければならず、Abstention(棄権)はできない。コンセンサス投票（反対なしを持って可決される投票形式）の場合、反対であれば挙⼿する。

⑦会期の終了：議⻑の宣告を受けて会議が閉会する。

25

3-2 詳細な議事進⾏
ここでは、模擬国連の⼀般的な進⾏に関わるルール（プロシージャ）を細かく解説します。
ただし、会議によってはプロシージャが⼀部変更されることもあるので、会議に臨む際はフロントの指⽰に従ってください。
会議は、議⻑の議事進⾏によって進められます。議事進⾏の⽅法はあらかじめ定められています。それらについて、それぞれの意味、具体的な進⾏⽅法を説明します。なお会議は複数の会合（Meeting）からなり、その会合すべてをまとめたものを会期（Session）と呼びます。

【第 1 会合のみで⾏われるもの】

会期の開会宣⾔[Opening of theSession]

議題採択[Adoption of theAgenda Item]

基本の動き

オンライン

・議⻑が⽊槌を2 回たたき､会期の・zoomにて議⻑が⽊槌を2 回たた開会の宣⾔が⾏われます｡

き､会期の開会の宣⾔が⾏われます｡

・これにより第 1 会合が開会され・⼤使の⽅はミュートにしていただ

会期、および会議が始まります。

き、開会を迎えていただきます。

・議題の採択をします。反対がなけ

・議⻑が「No objection?」と尋ねれば、その議題について話し合うこます。発⾔したい場合はミュートをとが決定されます。

解除して発⾔してください。

・通常の会議では、議題は 1 つしか設定されないため、形式的に議題の採択に関して議⻑が「No objecti
on?」と尋ねます。

公式発⾔希望国・公式討議中に公式発⾔[Speech]

・公式発⾔[Speech]を希望する⼤の募集を希望する⼤使は、この時にプラカ

使は、議⻑の指⽰に従い、フロントードを挙げます。そして議⻑の裁量宛にチャットを送ります。

[Opening of the
Speakerʼs List]

により、スピーカーズリストに順番に登録されます。ここで登録された順に公式発⾔を⾏います。

【すべての会合で⾏われるもの】

26

基本の動きオンライン

会期の再開[Reopening o

・第 2 会合以降は､議⻑が 2 回・左に同じ。

f the Session]

⽊槌をたたき、会期の開会を宣⾔することにより､会期が再開
されます｡

出席確認
[Roll-Call]・議⻑により出席国の確認が⾏・議⻑に国名が呼ばれたら、ミわれます｡アルファベット順に

ュートを解除してYes!” または国名が呼ばれるので､プラカー“Yes, present!” と答え､議⻑にドを挙げ､“Yes!” または“Yes, pr

出席の旨を伝えます｡答えるのesent!” と答え､議⻑に出席の旨

はペアの中で⼀⼈で構いませを伝えます｡

ん。

・遅れてきた⼤使は、議⻑に遅れて参加した旨を書いたメモを送ることで､出席を伝える必要があります｡

公式討議[Formal Debate]

・各国⼤使がスピーカーズリス

・他国の⼤使が話している場合

トの順番に従い､⾃国の政策、はミュート状態にします。⾃分公式⾒解や意⾒などをスピーチが話す場合、ミュートを外し、で表明することができます。

⾃分の声が聞こえているかを確認してから発⾔します。

27

・⾮公式討議には着席討議[Mo
⾮公式討議[Informal Debate]

derated Caucus]と⾮着席討議[Unmoderated Caucus]の 2 種類が存在します。
【Moderated Caucus】【Moderated Caucus】

・すべての国が着席し、その⽬各国は発⾔を希望する際にカメ的を達成するために議論を⾏う

ラに映るようにプラカードを上形式の⾮公式討議です。議事進

げます。議⻑はそのうち１国を⾏は原則的に議⻑が⾏います。

指名します。指名された⼤使は・この討議を動議にて提案する
際に「⽬的」を提⽰しなければなりません。よくある⽬的としミュートを外し、⾃分の声が聞こえているかを確認してから発
⾔します。

ては
Discuss how to proceed this conference Share what we do ineach working group【Unmoderated Caucus】

Discuss (share the opinions ab

ブレイクアウトルームを使⽤しout) Resolution X などがありまます。アンモデ中に全体にアナす。

ウンスをしたい場合はSlackを使⽤します。

・この討議では、各国は発⾔を希望する際にプラカードを上げます。議⻑はそのうち 1 国を指名します。発⾔は、動議で指定された⽬的に沿って⾏われなけ
ればなりません。発⾔が終わると、議⻑は次に発⾔する国を募り、1 国を指名する、という流れを繰り返します。
・プロシージャや動議提案の際の制限によって、1 国あたりの発⾔時間を指定する場合もあります。
・議⻑は議論を円滑に進めるた
めに、裁量によって議事の提案

28

をしたり、議論をまとめたりす
る場合があります。
・プロシージャ次第ですが、延⻑は議⻑裁量によってのみ（参加者の提案ではなく）⾏われる
ことが⼀般的です。
【Unmoderated Caucus】
・Unmoderated Caucus とは、各国席を⽴ち⾃由に時間を使うことができる形の⾮公式討議です。議⻑による議事進⾏はありません。例えば交渉を⾏った
り、決議案を作成したりすることが可能です。⽬的も⾃由なので、動議の際に⽬的を述べる必要もありません。
・プロシージャ次第ですが、⼀般的に参加者による延⻑の提案が認められています。終了の 5分前に議⻑が延⻑の希望を各国⼤使に確認し、延⻑を希望する⼤使はその延⻑時間を議⻑に伝えます。なお、このとき延⻑に反対する⼤使がひとりでもいると、延⻑の提案は認められません。複数の⼤使が別の延⻑時間を提案した場合には、最も短いものについてのみ反対がないかが問われ、反対がなければその延⻑が認められます。

動議の募集[Motions]

・数か国のスピーチが終了する
ごとに、議⻑は各国⼤使に対して各種動議の募集を⾏います。
動議の提出によって、会議は進
⾏します｡

29

・左に同じ。

・どのような動議があるか、どのように投票を⾏うかについては、「3-3 動議に関するルール」「3-5 決議に関するルール」にて解説しています。
・なお、ここで⾮公式討議への移⾏に関する動議が提案されなかった場合やすべて否決された
場合には、⾮公式討議を⾏うことなく公式討議を継続します。

⽂書の提出[Submission of a Working Paper/Draft Resolutio
n/Amendment]

議場全体に配布される⽂書は、・場合によってはGoogle Docu

作業⽂書[working paper]、決議

mentをWordに変換するなどし案[draft resolution]、修正案[aて、作成した⽂書をメール経由

mendment]の 3 種類です。

でフロントに提出します。

【Working Paper（WP）】
作業⽂書とよばれ、体裁は決議案の形式に則るよう指定されているものが⼀般的で、その場合決議案提出前に各グループの政策(⽂⾔)を整理する⽬的で提出します（会議の全体時間が短い
場合は提出されないこともあります）。
【Draft Resolution（DR）】
決議案とよばれ、会議の成果⽂書である決議[Resolution]のもととなり、決議案が投票によって可決されれば決議となります。
【Amendment】
修正案とよばれ、決議案提出後に交渉により⽂⾔を変更する場
合に提出します。

30

会期の停⽌・会期を停⽌する動議が可決さ[Suspension of the Session]

・左に同じ。

れると会合が⼀旦閉会し、次の会合まで議論を⼀時的に中断することになります｡
・会期の停⽌が決定されると､
議⻑が⽊槌を 2 回たたき､会期の停⽌が宣⾔されます。
（最後の会合では、「会期の終了」となります。）【最終会合のみで⾏われるもの】

討議の終了[Closure of the
Debate]

基本の動き

オンライン

・議場に提出されている決議案が存・左に同じ。

在し、かつスピーカーズリストに国名がなくなり討議が終了した場合、投票⾏動へと移⾏します。
・スピーカーズリストに国名が残っている場合でも、動議を提案すれば採択にかけられますが、プロシージ
ャにて動議として認められていないことが⼀般的です。

会期の終了[Adjo

・会期を終了する動議が可決される

urnment of theと、議⻑が⽊槌を 2 回たたき、会期

Session]の閉会が宣⾔されます。これをもって会議は終了となります。

31

・左に同じ。

3-3 動議に関するルール
3-3-1 動議とは
⾮公式討議において、各国⼤使は議事進⾏や⽂書提出などに関する提案をなす際、動議[Motion]を申し出るという形で⾏います。以下の流れで動議が採択されます。

①募集
提案がある⼤使は、議⻑が随時⾏う動議の募集（ “Are there any other points or motions?”と議⻑が聞く）の際、⾃国のプラカードを挙げ “Motion!” と⾔い、議⻑に発⾔の許可を求めます。議⻑は、動議を申し出た国を順番に指名し、動議の募集を締め切ります。参加国数が多い
場合には、指名する国の数を制限する場合があります。

②動議の提案
その後、指名した順に各国に対し発⾔の許可を与えます。そして、指名された⼤使は、提案する動議の内容を説明します。（3-3-2「動議の⼀覧」に、説明の仕⽅を⽰しています）
なお、動議を提案した⼤使は、その動議が投票にかけられる前であれば、“We would like towithdraw our motion.” と発⾔して動議を撤回する[Withdraw]ことができます。撤回は、他の⼤使が⾃分の申し出ようとしていたのと同じ動議を既に申し出た時などに主に⽤いられるため、
議⻑は “Thank you for your cooperation.” と応答します。

③採択（投票）
その動議を受理するために投票による可決が必要な場合は、挙⼿による投票に付されます。
動議の採択に関しての投票は、⼿続的事項[Procedural Matters]に関する投票であるため、実質的事項[Substantial Matters]に関する決議案の投票などとは異なり、賛成・反対のどちらかの意
思表⽰しかできません（つまり、棄権は認められません）。

【⽂書提出に関する動議の採択】
スポンサーの国数や体裁など、提出に必要な条件がそろっていれば⾃動的に受理されます。ただし、その確認のため決議案や修正案については、プロシージャで定められた時間までに会議
監督に提出し、確認（ディレクターチェック）を受ける必要があります。

32

【議事進⾏に関する動議の採択】
以下の優先順位に従って動議をひとつずつ採択にかけます。ただし例外的に、議⻑が会議の議事進⾏に対して有益または必要と判断した場合には、動議を投票に付す順番を議⻑裁量によって変更することができます。

投票は基本的に過半数の賛成により可決されますが、動議の採択に関しての投票は動議がひとつ採択された時点で投票は終えられ移⾏等が⾏われるため、その他の提案されていた動議は⾃動的に不採⽤になります。

優先順位は、以下のようになっています。
⑴動議の間での優先順位
0．⽂書の提出 ←投票の必要はなく⾃動的に受理されます1．Unmoderated Caucus への移⾏
2．Moderated Caucus への移⾏
3．討議の終了
4．会期の停⽌・終了(5．スピーチ時間の制限、スピーカーズリストの閉鎖・再開放)⑵複数のModerated/Unmoderated Caucus における優先順位時間の⻑いものが優先さ
れます。

33

3-3-2 動議⼀覧
【議事進⾏に関する動議】（あまり⽤いられないものは灰⾊をつけています）

モデレートコーカス

・Moderated Caucus（MC）に移るための

過半数

動議です。
・この動議を挙げる際には、その Caucusの⽬的を⽰す必要があります。
・[Country name] would like to move fo
r a XX-minute moderated caucus for the
purpose of….

⽬的の例)
discussing how to proceed this conferenc
e sharing what we do in each working gro
up discussing resolution X

アンモデレートコーカス

・Unmoderated Caucus（UC）に移るため

過半数の動議です｡
・UCでは、各国⼤使は⾃由に席を⽴って、交渉を⾏ったり、決議案を作成したりと⾃由に時間を使うことができます。
・[Country name] would like to move fo
r a XX-minute unmoderated caucus.
（moderated と区別するため気持ち”un”を強く⾔うと良いでしょう。）

討議の終了

・討議を終了し投票に移ることを提案する動議です。
・スピーカーズリストに国が残っていても、この動議が受理されると⾃動的に投票⾏動に移ります。ただし、決議案が何も出ていない状態においてこの動議が可決され

34

3分の2の賛成ると、そのまま会議が終了してしまいます。
・投票に移る前に、この動議に反対する 2
か国に発⾔が認められます。
・[Country name] would like to close the debate.
※プロシージャ上認められないことが⼀般
的です。

会期の停⽌

・会期の停⽌を提案する⼿続動議です。

過半数

・この動議は通常最終会合以外の各会合の終了時間に使われます。
・[Country name] would like to suspend
the session.

会期の終了

・会期の終了を提案する⼿続動議です。
・この動議が受理されると、その会期は次の会期まで延期されます。つまり、この動議が採択されると会議は終了となります（最終会合の終了時に使われます）。
・[Country name] would like to adjournthe session.

35

過半数

討議の終了・討議を終了し投票に移ることを提案する
動議です。

3
分
の
2
の
賛
成

・スピーカーズリストに国が残っていても、この動議が受理されると⾃動的に投票⾏動に移ります。ただし、決議案が何も出ていない状態においてこの動議が可決されると、そのまま会議が終了してしまいます。
・投票に移る前に、この動議に反対する 2
か国に発⾔が認められます。
・[Country name] would like to close the debate.
※プロシージャ上認められないことが⼀般
的です。

会期の停⽌

・会期の停⽌を提案する⼿続動議です。
・この動議は通常最終会合以外の各会合の終了時間に使われます。

過半
数

・[Country name] would like to suspend
the session.

会期の終了

・会期の終了を提案する⼿続動議です。
・この動議が受理されると、その会期は次の会期まで延期されます。つまり、この動議が採択されると会議は終了となります（最終会合の終了時に使われます）。
・[Country name] would like to adjournthe session.

36

過
半
数

【公式発⾔に関する動議】
発⾔時間の制限やスピーカーズリストの閉鎖/再開放が動議として認められる場合もありますが、議⻑の裁量によってのみ⾏われる（プロシージャ上動議が認められない）ことが⼀般的です。

発⾔時間の制限・公式発⾔の発⾔時間の制限を提案する⼿過半数

続動議です。
・既に発⾔時間に制限がある場合は、それを解除したり緩和したりすることもできます。
・[Country Name] would like to limit thetime of speech to XX minutes.

スピーカーズリストの閉・スピーカーズリストの閉鎖・再開放を提鎖/再開放案する⼿続動議です。
・閉鎖の動議が受理されると、スピーカー
ズリストは閉鎖され、新たに国をスピーカ
ーズリストに登録することはできません（つまり､その時点においてスピーカーズ
リストに登録されている国以外は、公式発⾔ができなくなります）。
・再解放の動議は、既にスピーカーズリス
トが閉鎖されている時にのみ提案され、受理されると再びスピーカーズリストへの登録が可能となります。
· [Countryname] would likeclose/reopen the speakerʼs list.

37

to

過半数

議⻑裁量で⾏われる公式発⾔に関する措置としては他に以下のようなものがあります。

⑴動議をとるタイミングの変更：例えば、3 ヶ国スピーチごとに動議をとっていたのを、2 ヶ国ごとにとるように変更する場合。スピーカーズリストに残っている国が今後とられるであろう
動議数と⽐べて多すぎる/少なすぎる際にこの措置をとります。

⑵スピーカーズリストへの国登録の推奨：スピーカーズリストに残っている国が少なく なり、
まだ議論の時間が多く残っている場合に、動議をとる前などに聞くことが⼀般的です。

【⽂書提出に関する動議】
これらの動議は、⾃動的に受理されます。⽂書に関しては、「3-5 決議に関するルール」を参照
してください。

作業⽂書の提出・作業⽂書（Working Paper）を公式に議場に提出する動議です。
・作業⽂書に関する説明時間が与えられ、議⻑によって⽂ 書番号が振られます。
・[Country name] would like to submit [introduce] our working
paper officially to the floor.

決議案の提出・決議案を公式に議場に提出する動議です。
・決議案の提出には、会議ごとに数が定められたスポンサー、およびシグナトリーが必要です。提出の際には、決議案に関する説明時間が与えられ、議⻑によって⽂書番号が振られます。
・[Country name] would like to submit [introduce] our draft resolution officially to the floor.

修正案の提出

・ある決議案の修正案を公式に議場に提出する動議です。
・友好的修正案（元の決議案の提案国の同意を得ている、または提案国⾃⾝による修正案）の場合、元の決議案の全提案国による賛成（修正案提出への同意）が確認された後、⾃動的に受理されます。

38

（会議によっては⾮友好的修正案が認められることもありますが、友好的修正案のみとすることが⼀般的です。）
・提出の際には、修正案に関する説明時間が与えられます。この動議が受理されると、⾃動的に決議案は修正され、議⻑によって新し
い⽂書番号が振られます。
・[Country name] would like to submit [introduce] our friendly
amendment officially to the floor.

決議案・修正案の撤回

・⼀度公式に議場に提出された決議案･修正案を撤回する動議です。
・投票には付されず、当該決議案･修正案の全提案国の同意が確認された後、⾃動的に受理されます。
• [Country name] would like to withdraw our draft resolution (or friendly amendment) officially from the floor.

39

3-4 討議に関するその他のルール【公式発⾔の委譲】
各⼤使は、公式発⾔や着席討議などにおいてそれぞれ与えられた発⾔時間を、以下の 2 つの⼿続きにより他の⼤使に委譲することができます。

特定の⼤使への委譲[Yielding ・事前に発⾔を委譲することを他国の⼤使と打ち合わせてTime to Another Delegate]

おき、その⼤使を指名して残りの発⾔時間を委譲します。
・委譲された⼤使は、委譲した⼤使を含む他国の⼤使に対し、再度委譲を⾏うことはできません。
・[Country name] would like to yield the rest of my ti
me of speech to the distinguished delegate of [country name].

議場全体に対する質問動議へ・発⾔時間の残りの時間を、他国から質問を受けることにの委譲使うことができます。

[Yielding time to Point of Inf

・質問は 1 か国からのみであり、議⻑が議場から募集しま

ormation]

す。質問したい⼤使は、Point of Information を使います。複数の Point が上がった場合は、議⻑が 1 か国を指名します。質問に答える時間は、残りのスピーチ時間です。
・[Country name] would like to yield the rest of mytime of speech to point of information.

【申し⽴て / Point】
各国⼤使は議⻑による議事進⾏や公式発⾔の際に、質問、異議申し⽴て、特定の要請などのために発⾔する機会が与えられています。挙げてよいタイミングなどについて制約が少ないため⽐較的簡単に⾏使することのできる権利ですが、むやみに⽤いてはいけません。

議事進⾏に関する申し⽴て・議⻑に対して議事進⾏に関する異議申し⽴てを⾏います。
・Point of Order!

40

議⻑に対する質問動議・議⻑に対して、議事進⾏に関する質問を⾏います。
・Point of Inquiry!

公式発⾔に対する質問動議

・公式発⾔国に、発⾔内容に関する質問を⾏います。
・公式発⾔国が残りの発⾔時間を、他国に発⾔権を委譲
して質問を受ける時間とする場合、他の国はこの申し⽴てにより公式発⾔国に対し質問ができます。
・Point of Information!

円滑な会議を享受する権利に関する申し⽴て・議⻑に対して、他国のスピーチが聞こえない、議場がう るさいなど、各国が会議に参加する上で不都合を被った際、それらを議⻑に伝えます。
・この Point のみ、当該発⾔が聞こえないなどの理由で他国の⼤使の発⾔を遮って⽤いることができます。
・Point of Personal Privilege!

【答弁権の⾏使】
他国の公式発⾔の中に､⾃国の威信を傷つける内容や､事実とは異なるような⾃国に関する内容が含まれていた場合、答弁権の⾏使が認められています。

答弁権の⾏使[Right of Reply]

・⾃国の威信を傷つける内容や､事実とは異なるような⾃国に関する内容が含まれる公式発⾔に対し、⾃国の威信を回復するために答弁を⾏う権利を主張します。
・答弁権の⾏使を認めるかどうかは、議⻑裁量に任されています。議⻑が答弁権の⾏使を認めた場合、答弁権を⾏使する⼤使は 60 秒以内のスピーチを実施できます。
・答弁権の⾏使が認められるのは該当するスピーチの直後 のみにおいてであり、また当事国以外が答弁権を⾏使することはできません。
・Right of Reply!

413-5 決議に関するルール決議に関しては「4-1 決議作成」もあわせて参照してください。
【⽤語解説】l

WP（Working Paper、ワーペ）²

lDR（Draft Resolution）²

l

決議案の内容が、議場で話し合われることに賛成する国。投票時の⾏動に制約はない。

コンバイン（Combine）²

l

共同提出国。その決議の内容に、提出する段階から賛成する国のこと。したがって、その決議案を作成した国が⼊ることがほとんどで、投票時には必ず賛成しなければならない。

シグナトリー（Signatory）²

l

⾮公式討議において、各国⼤使は議事進⾏や⽂書提出などに関する提案をする際に申し出るもの。

スポンサー（Sponsor）²

l

修正案と呼ばれる。決議案提出後に交渉により⽂⾔を変更する場合に提出する。

動議（Motion）²

l

決議案と呼ばれる。会議の成果⽂書である決議（Resolution）のもととなり、決議案が投票によって可決されれば決議となる。

AM（Amendment）²

l

作業⽂書と呼ばれる。体裁は決議案の形式に則るように指定されているものが⼀
般的で、その場合決議案提出前に各グループの政策（⽂⾔）を整理する⽬的で提出する。（会議の全体時間が短い場合は提出されないこともある）

ある決議案をベースとして、別の決議案を統合させること。決議案の段階では似たものが複数提出される場合も多く、この場合によく⾏われる。

ディレクターチェック（Directorʼs Check）²

決議案を提出する際、会議監督はその内容を確認する。英語の⽂法や表記に間違いがないかの確認とともに、決議内での⽭盾（バッティング）、前⽂と主⽂の対応を主に確認する。また、複数の決議案が提出された場合にはそれらのバッティングを確認し、後に⼤使に通達する。

42

3-6 投票に関するルール【投票⾏動の流れ】
スピーカーズリストに記載されている全ての⼤使の公式発⾔（スピーチ）が終了するか、討議の終了[Closure of the Debate]を提案する動議が提案され、可決・受理されると、会議は投票⾏動に移ります。議⻑が投票⾏動の開始を宣⾔すると、これ以降は議場への⼊退場はできなくなります。またメモを使⽤することも認められません。
決議案に対する投票に移ると、⽂書番号の順番に従い、1 つずつ決議案の投票が⾏われます。
まず議⻑が⽂書番号の若い順に、その決議をどの投票⽅式によって採択するかについて、⼤使からの提案を募集します。その後、提案された投票⽅式に従って決議案に対する投票が ⾏われます。1 つの決議に対する投票が終わると、次の決議案について再度投票⽅式の募集に戻って投票⼿続きが進められます。
全ての決議案への投票が終わると、会期の延期[Adjournment of the Session]の動議が提案され、会議が終了します。

【投票の⽅法】
投票には、点呼による投票[Roll-Call Vote] 、コンセンサスによる投票[Consensus Voting]、
無記録投票[Unrecorded Voting]の 3 つの形式があります。⼤使はそれぞれの決議に関して、いずれかの投票⽅式を提案することができます。議場によっては、⽅式に制限がある場合があります（たとえば、コンセンサスが原則とされている議場の場合などです）。

点呼による投票[Roll-Call Vote]

・1国ずつ賛成・反対・棄権のいずれかを表明し、投票⾏動を記録する投票形式です。
・点呼による投票においては、議⻑が任意の国からアルファベット順に各国の名前を呼びます。各⼤使は“Yes.（賛成）”, “No.（反対）”, “Abstention.
（棄権）”, “Pass.（パス）”のいずれかを答える形で決議案に対する各国の意
思を⽰します。
・パスは 1 回しか⾏うことができません。また 1 回⽬にパスを⽤いた場合
は、2 回⽬は賛成か反対のいずれかを選択しなくてはならず、棄権は認められません。
・棄権を含まない投票国のうち、過半数の賛成によって決議は採択されます。
・[Country Name] would like to request a roll-call vote on thedraft resolution / amendment X.

43

コンセンサスによる投票 [Consensus
Voting]・議⻑から議場に反対国がいないかどうかの確認が取られ、そこで反対がな
ければコンセンサスとする投票形式です。
・反対を表明する⼤使はプラカードを挙げてその意思を表⽰し、1カ国でも反対の国があった場合、点呼投票によって採択がやり直されます。
・[Country Name] would like to request a consensus vote on thedraft resolution / amendment X.

無記録投票[Unrecorded Vo
ting]

・賛成・反対・棄権のそれぞれについてプラカードを挙げる形で各国の意思を確認し、国名は記録せず、賛成・反対・棄権国数のみを記録する投票です。
・棄権を含まない投票国のうち、過半数の賛成によって決議は採択されます。
・[Country Name] would like to request a unrecorded vote on
the draft resolution / amendment X.

投票⽅式に関する複数の動議が提案された場合、点呼による投票＞全会⼀致による投票＞無
記録投票の優先順位に従って、投票⽅式が⾃動的に決定されます。
例えば点呼による投票を提案する⼤使がいた場合、異なる投票⽅法を提案する⼤使がいたとしても、点呼による投票が採⽤されます。また、投票⽅式に関する動議があがらなかった場合
は、⾃動的に無記録投票となります。
会議では本来「合意」を⽬指すことが基本ですから、⼤きな対⽴軸のない会議の場合は特にコンセンサスで決議が通るように参加者に呼びかけることが重要です。⼀⽅、対⽴軸が明⽩で、会議のなかで話し合ってもその溝が埋まらない場合は、Yes, No がはっきり分かれる点呼投票が好まれます。

44

COLUMN オンライン会議⽤ルール
l

使⽤可能なデバイスについてØ

デバイス格差が⽣じることを防ぐため、パソコン/タブレット/スマートフォンなどのいずれか2台までオンラインツールの使⽤を認めます。

l

使⽤可能なオンラインツールについてØ

会議では、Zoom/Slack/Google Document/メールの4種類のオンラインツールを使⽤する。これら以外のツールを⽤いて他国の⼤使やフロントとやりとりすることは認められません。

ØZoom

ペア間の連絡に限り、以上で掲げたツール以外の使⽤を認めます。

l

⽤途
Ø

l

会議場として使⽤機能Ø

表⽰名変更機能zoomに⼊り次第、速やかに会議細則等で指定された表⽰名に変更しておきましょう。

Ø

画⾯共有機能原則アンモデでの使⽤を認めます。
スピーチ中に画⾯共有機能を⽤いて他の⼤使に資料を⽰すことは認められません。

Ø

チャット機能Point, スピーカーズリストへの登録の際に使⽤を認めます。
その他フロントと連絡を取りたい場合にも使⽤できます。
⼤使同⼠での連絡に使⽤することは認められません。（ホストであるフロントとのやりとりのみ可能）

Øブレイクアウトルーム機能
アンモデ中にグループを形成したい場合に使⽤できます。

Ø「⼿を挙げる」機能
原則、対⾯会議での「プラカードをあげる」⾏為に準ずる⾏為とみなします。

Øバーチャル背景機能
バーチャル背景⽤の画像はフロントから事前に配布される場
合があります。

l

注意点Ø

利⽤する際、⼤使はそれぞれ別の部屋から接続しましょう。
（ハウリングするのを防ぐため、また公平性を保つため）

45

Slack

l

l

⽤途
Ø

メモ回し

Ø

フロント指定のドキュメントリンクの共有Ø

議場全体に向けての発⾔（主にアンモデ中）機能Ø

チャンネルでのメッセージの送受信
原則として運営側が事前に定めたチャンネルのみ使⽤可能。

Øダイレクトメッセージ機能
複数国でのやりとりは禁⽌とします。

l

注意点
Ø

メモ回し・ドキュメントリンクの共有に関しては、最⼤2カ国までのやりとりに限ります。

Ø

アンモデ中の議場全体に向けての発⾔に関しては、Slack上で議論になってしまうことを防ぐため、返信はなしとします。
（⼀⽅通⾏の発信に留める）

Google Document

l

⽤途
Ø

l

⽂書の共同編集機能Ø

編集権限共有機能
共有する際は、共有設定に注意します。

Øl

コメント機能注意点
Ø

共同編集が可能なツールはフロントが指定するGoogle Docum
entに限り許可します。

Ø

メール（Gmail）

l

⽤途
Ø

l

WP及び決議案のフロントへの提出

機能
Ø

l

提出する際にはWord形式に変換してメールで送信します。

ファイルの添付注意点Ø

メールアドレスの打ち間違いによる誤送信に注意しましょう。

46

COLUMN クライシスモード「全⽇本⾼校模擬国連⼤会」では採⽤されたことはありませんが、国際⼤会をはじめとする
その他⼤会で採⽤されているルールに「クライシスモード Crisis Mode」があります。
国際⼤会を例に挙げれば、議場における議論の内容を反映した緊急事態 (Crisis) が発⽣して着席討議の形式でそれについて話し合う、という形を取ります。本ルールは⼤抵、複数の⼤使間で評価が拮抗している場合に彼ら彼⼥らの対応⼒をみる、という⽬的を含んでいます。したがって、緊急事態の内容は議場で強いプレゼンスを⽰している国を中⼼としており、「現在議場ではXという話になっているにも関わらず、A国がP国に対してYした。また、B国はA国の事情を隠蔽していて、その被害はQ国にも及んだ。」という形式になります。今回の例であれば、P国とQ国がA国とB国を糾弾し、それに対してA国とB国が弁明する、という形で議論が⾏われます。名前の挙げられていない第三国の発⾔ももちろん許可されていますが、あくまで「緊急事態」についての議論ですので、その⽂脈を考慮した発⾔を⼼がけましょう。
もしも、緊急事態にあなたの国が巻き込まれてしまった場合、実際の対応としては以下のよ
うな⽅針があります。
l

あなたの国が被害国である場合
これまでの議論で話し合ったこととの⽭盾点を元に加害国を糾弾しましょう。ただし、ただ批判・⾮難するだけではなく、相⼿からの謝罪や賠償、⽀援を引き出すなど、建設的な⽬的をもって追及すると良いでしょう。

l

あなたの国が加害国である場合
まず最初に思いつくのは「そんなことは起こりうるはずもない」「やっていない」という弁明ですが、これは好ましくありません。残念ながら、「クライシスモード」はそういった緊急事態があったという仮定の下で⾏われる議論であり、その仮定を覆すような主張はそのルールの下では「虚偽」になってしまうからです。では、どうするのかという話になりますが、⽅法としては2つあり、「正当化する」か、「謝罪する」のどちらかになります。正当化する場合は国際法や議場での議論との整合性が必要です。「今回の事態はこれまでの話し合いでもあったようにαという例外に該当する」「今回の事態は我が国の⾃衛権を⽤いた結果であって全く正当な権利に基づいている」といった⾔い⽅ができるでしょう。「謝罪する」は物質的な賠償を回避する⼿段です。正当化と謝罪の併⽤も有効でしょう。

l

あなたの国が第三国である場合（緊急事態の内容に名前がない場合）
発⾔するのであれば、今回の緊急事態について、あなたの国の⽴場から意⾒を述べましょう。基本的には「加害国に抗議する」か「加害国を擁護する」のどちらかになるでしょう。また、その中間として⼀部については理解を⽰すというのも可能です。どの国がどの程度あなたの国と友好的なのか、あなたの国はどんな主張をしているのかの2点を基準に発⾔しましょう。しかし、実際は蚊帳の外に近い状況ですので挙⼿せずに「沈黙する」という⼿も取れます。的外れな発⾔を無理にするよりも賢い選択です。

47

CHAPTER 4

会議の中⾝

4-1 決議作成
模擬国連会議では、議論の結果を「決議」として採択することが⽬指すべき⼀つの着地点となります。会議に臨むにあたって、参加者は決議の意義、採択までの流れ、その他決議に関するルールを理解し、⾃国の政策を決議案に載せるための⽂⾔を準備しておくことが求められます。本章では決議に関連する知識や、実際の決議作成に役⽴つノウハウをまとめます。

4-1-1 決議の意義と効果
4-1-1-1 決議とは
⼀般的に国際会議においては、会議の議論を通じて決定された内容について最終的に成果⽂
書（決議）としてまとめ、その成果⽂書は全世界に公表されます。決議に記載されたことは国際社会の指針として世界中に影響を及ぼすこととなります。（なお成果⽂書の中でも国連総会
や国連安全保障理事会によってまとめられるものを特に「決議」と呼びます。議場によっては
厳密には「決議」ではなく「宣⾔」や「報告書」となる場合もありますが、模擬国連では慣⾏上、それらも含めて「決議」や「決議案（DR）」と呼ぶことが多いです。）
模擬国連会議においても、提案された政策・議論した内容を決議の形でまとめ、会議の最後に投票にかけて採択するというプロセスが設けられています。各国の代表は⾃国が提案する政策を⽂⾔として持ち寄り、グループの中などで合意に達したものを決議の草稿（決議案）としてまとめます。それが投票にかけられて、採択要件を満たせば、晴れて正式な決議として採択されます。

4-1-1-2 決議の効果
⼀般に「法律」には、定められた内容に従う義務があり、それに従わないと処罰されます。
この「あるルールに従うのが義務であること」を法的拘束⼒といいます。国内で適⽤される刑法や⺠法はもちろんのこと、あるいは国家間で約束事を定める条約も、批准3（その条約に従うことに合意すること）した国にその内容に従う義務が⽣じる点で法的拘束⼒があります。義務に従わないと「国際法違反」として、軍事的・経済的な制裁の対象となることもあります。
⼀⽅、国連総会決議などの国際機関の成果⽂書の多くは、この法的拘束⼒を持ちません。そのため決議に絶対に従わなければならないという義務はなく、従わない場合の罰則規定といったものもありません。しかし、だからといって決議が全く意味を持たないということにはなりません。決議は世界に広く公表される「国際社会の意思表明」であり、政治的に⼤きな影響⼒を持ちます。ある問題に対する統⼀の⽅針が決議としてまとまれば、問題解決のための各国の3!国連の設⽴⽂書である国連憲章（UN charter）をはじめ「議定書」、「協定」なども条約の⼀種です。

48

協⼒を促します。決議は条約よりも簡便な⼿続のもとに出すことができるため、問題に対して迅速な対応ができるという利点もあり、時には法的拘束⼒を持たない決議が、その後の法的拘束⼒を持つ条約の作成に結びつくこともあります。
会議をする上では、⾃国の決議案が採択後どんな役割を果たすのかについても考えてみるといいでしょう。

4-1-2 決議採択までの⼿順
⼀般的な会議における決議採択までの具体的なプロセスの⽬安は以下のようになります。全
体の流れに関して「4-2-1 会議の流れと交渉のステップ」、決議に関わるルールについて「3-2
詳細な議事進⾏」も参照してください。

①各国が⾃国の政策を予め⽂⾔（もんごん：実際の決議案となる英⽂）の形で準備しておく。
↓②⾮着席討議（UC）などを通じてグループを形成し、その中で各国が政策を主張し、交渉の中で妥協や政策の統合を図りながら合意を形成していく。
↓③ある程度の合意が形成された内容についてグループ内で⽂⾔を共有し、討議をする。
↓④議論を通じて煮詰まった⽂⾔について、あらかじめ定められた数のスポンサー、シグナトリ
ー国を集めて、決議案（DR）として提出する。
↓⑤決議案を⾒ながらグループ内、グループ間で政策の改善・統合などを進め、複数の決議をまとめるコンバインを⾏ったり、内容を変更して修正案（Amendment）を提出したりする。
↓⑥討議を終了後、投票⾏動に移り、決議案・修正案を⼀つずつ投票にかける。採択要件を満たすことによって決議が採択される。

49

4-1-3 決議の構成
以下では実際の決議の中⾝についてみていきます。まず⾮常にざっくりと決議の構成を概観
しましょう。決議には主語、前⽂、主⽂の 3 つの部分があり、全体で次のような⼀つの⽂章を成しています。
①主語：国連総会（例）は、②前⽂（Preamble Clause）：〜（という前提）を共有し、③主⽂（Operative Clause）：〜（という政策）を実施する。
このうち主語は会議において予め設定されています。例えば国連総会決議では、「The General Assembly,」として決議フォーマットに予め記載されています。次に前⽂では、各国が特定の政策を実施・提案するための前提として共有する内容が⽰されます。そして主⽂
では、前⽂を踏まえて実際の具体的な政策（⾏動）が⽰されます。
実際の決議では、前⽂、主⽂は⼀般に複数掲載されるので、全体では次のような体裁となります。
①主語：国連総会（例）は、②前⽂：〜を想起し、〜を確認し、〜を懸念し、〜を確信し、…
③主⽂：1．〜することを奨励する；2．〜することを要請する；3．〜の重要性を強調する…
ここで重要なのは、「前⽂と主⽂は必ず対応関係がある」ということです。⼀つの決議としてまとめてしまうとやや対応関係が⾒づらくなってしまいますが、具体的な政策を⽰す主⽂には、その実施の上での前提を⽰す内容の前⽂が対応しています。ただし前⽂と主⽂が全て 1 対 1で対応している必要はなく、次⾴図のような重複も可能です。また前⽂は特定の主⽂に対応するというよりは、その決議全体の位置づけを⽰すものもあり、厳密に全てが対応しないこともあります。ただし決議案を作成する際には、（特に前⽂については他国と重複したり、特定の主⽂と対応しなかったりすることが⽐較的考えられますが、）基本的に前⽂と主⽂をセットにして⽂⾔を準備しておくとよいでしょう。

＊例えば前⽂４は主⽂３〜５に対応することを⽰す。起草国が異なっていても前⽂の統合などが可能。
＊決議案上は、図中⽮印の順、つまり前⽂１→２→３…、主⽂１→２→３…の順で掲載されることになる。

50

4-1-4 決議案の内容
以下では Chapter2 で⽰した「現状→政策→理想」の 3 点モデル「2-2 政策⽴案の考え⽅」を⽤いて、決議を作成する具体的な⼿順を⽰していきます。決議案の作成⼿順はここで⽰すものに限られませんが、特に決議案の作成に慣れていない場合は参考にしてみるとよいでしょう。
4-1-4-1 前⽂と主⽂の役割の違い
決議案には既に述べたように前⽂と主⽂があります。
「現状→政策→理想」のモデルをこれに適⽤すると、「前⽂：現状・理想 → 主⽂：政策」となるとおよそ理解できます。「現状」や「理想」は、ある政策を実施する上での前提に当たるので、具体的な政策を⽰す主⽂に対応する前⽂となるわけです。そのため政策⽴案の段階で「現状→政策→理想」の枠組みを作っていると、それをそのまま前⽂・主⽂とすることができます4。
4-1-4-2 前⽂・主⽂の具体的な内容
前⽂・主⽂の基本的な役割の違いについて把握したところで、より具体的に前⽂・主⽂にどのような内容が含まれるかを確認しておきましょう。前⽂、主⽂に書かれる内容は、およそ以下のように分類できます5。
○前⽂：特定の政策を実施・提案する上での前提事項
A.

過去の⽂書・条約・国際的取り組みなどの想起・⽀持B.

現状の確認、または憂慮（問題意識）C.

問題解決への⽅向性の提⽰（理想）○主⽂：会議の意思決定の内容や⾏動の要請など政策そのもの
D.

問題解決への⽅向性の提⽰（理想・政策）

E.

特定の政策や⾏動への⾒解（⽀持 or ⾮難）の表明（政策）F.

国際機関・加盟国への⾏動の要請・意思決定（政策）!ただし政策の⽬的については「in order to」などの表現を⽤いて政策と共に主⽂にまとめて書くこともできます。また問題解
決の⽅向性を決定するような⾒解については、「理想」と⾒なすことも「抽象的な政策」と⾒なすこともできることもあります。この場合、「前⽂：現状→主⽂：理想」と捉えることも可能です。このように前⽂・主⽂についてあまり厳密に区分する
必要はありませんが、およそ⾃国の主張の中で最も重要な箇所が主⽂、その前提となる箇所が前⽂というイメージを持っておくと有⽤でしょう。
4

5

この分類もあくまで⽬安であり、網羅的なものではありません。また注 6 で述べたように前⽂と主⽂の区別は厳密に定められているわけではなく、C と D、または B と F などでは重複する部分があります。

51

なお A〜F それぞれよく⽤いられる動詞があり、逆に動詞を⾒ればおよそどのようなタイプの⽂⾔か把握できるようになっています。これについては 4-1-8としてまとめたので、実際に⽂⾔を作成する際、また実際に決議案を読み、交渉する際に参考にしてください。

4-1-4-3 実際の決議案の例
以下では具体的に前⽂・主⽂の決議案の例を⽇本語で掲載します。「前⽂：現状・理想→主
⽂：政策」の形が当てはまっていることを確認し、⾃分が決議案を作成するときに同じ枠組みが使えることを確かめてみてください。またそれぞれの内容がどのような意味を持ったものであるかを上の分類と合わせて確認するとよいでしょう。（いずれも架空の決議。下線が主⽂。
アルファベットは上記の分類に対応。）☆例 1：⽣物多様性条約締約国会議
2003年9⽉11⽇に発効した⽣物の多様性に関する条約およびバイオセーフティに関するカルタヘ
ナ議定書を想起し(Recalling)、【現状・A】
途上国の遺伝資源の⼀⽅的な流出を防ぐ国際的な枠組みの構築が早急に求められていることを確信し（Convinced）、【⽅向性の提⽰・C】
遺伝資源の衡平な利益分配を実現するための具体的で拘束⼒のある国際制度の創設の必要性を確認する(Confirms)。【特定の政策の⽀持・E】☆例 2：プライマリ・ヘルスケアに関する世界保健機関総会
1978年9⽉12⽇に採択された、プライマリ・ヘルスケアの重要性と、地域住⺠の医療参加や政府と他部⾨との協⼒の必要性を謳ったアルマ・アタ宣⾔を想起し(Recalling)、【現状・A】
発展途上国において、国の情勢や環境の悪化、感染症の蔓延などにより公衆衛⽣や⼈の健康が損なわれていることに遺憾の意を表し(Deeply regretting)、【問題意識・B】
途上国のパンデミックに対する脆弱性の克服を⽬的とした、先進諸国や各国際機関、NGO など
による⻑期的かつ総合的な保健・衛⽣に関する⽀援の重要性を確認する(Confirms)。【⽅向性の提⽰・D】☆例 3：⿇薬犯罪取締に関する国連総会
国際社会全体での⿇薬需要関連対策に関する政策の情報共有が、各国家の各々の状況に応じた政策実施に対する⼀助となることを強調し(Emphasizing)、【⽅向性・C】
国連加盟各国、および国連薬物犯罪オフィス(UNCOD)に、⿇薬原料⽣産国での代替開発の成功に向けた継続的・包括的な⽀援を要請する(Calls upon)。【具体的な政策・F 】

52

4-1-5 よい決議案を作成するポイント
実際によい決議案を作成するときに重要なのは、①明⽰する要素、②⽂章構造の 2 点です。
①は具体的で中⾝の濃い政策を作る上で、②は読みやすく主語−述語関係などがはっきりとした決議案を作る上で重要になります。

4-1-5-1 明⽰する要素
決議案は英語の動詞から始まりますが、それに続く⽂章の中で「対象」、「主体」、「客体」、「（政策の）具体的内容」、「意義・⽬的」などについて、できる限り具体化することが望ましいです。
例えば想起する決議があるとき、「Recalling the Resolution XX,」だけでなく、その決議がどのような意義を持つ決議なのか、いつどのような⽂脈で採択された決議なのかなどの情報を付加することができます。
また政策の⽅向性を提⽰するとき、「Reaffirms the importance of XX,」に続けて、それがなぜ重要なのか、それによってどのような問題が解決するのか、それを強化するためにどのような主体の協⼒が必要なのか、などを明らかにすると内容がはっきり伝わります。
政策そのものについては、例えば「Encourages S to V」という構⽂で、A という主体にV という⾏動を求めるということを明らかにした後、その政策の具体的な内容、政策を適⽤する客体、それがどのような結果をもたらし得るのかなどを書き⾜していくことで⽂⾔を具体化できます。

4-1-5-2 よく⽤いられる⽂章構造
実際の国際会議の決議を⾒てみると、おおよそ⽤いられる⽂型は決まっていて、⼤きく 3 つの形に分けられます。①「動詞＋名詞＋修飾節…」、②「動詞＋that＋S＋V…」、③「動詞＋S＋to V…」の 3 種類です。これらを適切に使い分けることが、読みやすく、内容が伝わりやすい決議を作成するポイントとなります。
以下では実際の総会決議（A/RES/68/157, “The human right to safe drinking water and sani
tation”）の英⽂を参照しながら、よく⽤いられる⽂章構造をまとめました。（１）に沿って何が明⽰されているかにも注⽬しながら、実際の決議の無駄がなくきれいな構造をした英⽂を読んでみましょう。（決議の⽂章は⼀部省略、変更している箇所があります。）

53

①動詞＋名詞＋修飾節…
この⽂型は過去の⽂書などへの⾔及や想起や問題解決の⽅向性の提⽰などによく⽤いられます。

Recalling its resolution 64/292 of 28 July 2010, in which it recognized the right to safe
and clean drinking water and sanitation as a human right （that is essential for the full enjoy
ment of life and all human rights）, 【想起する「対象」（決議）、その「具体的内容」、その「意義」】

2. Recognizes the need to give due consideration to the human right to safe drinking
water and sanitation < in the elaboration of the post-2015 development agenda > ;②動詞＋that＋S＋V…
この⽂型の頻度はさほど⾼くありませんが、事実の確認や現状への懸念を表すのに⽤いられます。

Deeply concerned ① that approximately 768 million people still lack access to improv
ed drinking water sources and ② that more than 2.5 billion do not have access to improved sanitation facilities,

9. Reaffirms that States have the primary responsibility (① to ensure the full realizati
on of all human rights and ② to endeavour to take steps, individually and through internation
al assistance and cooperation) : 【責任を持つ「主体」、責任の「具体的内容」、責任を果た
す「⼿段」など】③動詞＋S＋toV
具体的な政策の提案によく⽤いられます。政策の実⾏主体、中⾝がはっきりと明⽰されます。
8. Encourages Member States to intensify global partnerships for development <asmeans to achieve and sustain the targets of the Millenium Development Goals on water andsanitation>;【政策を⾏う「主体」、政策の「具体的内容」、および「意義・⽬的」】

54

4-1-6 3点モデルに基づく決議案作成⼿順の例
以上の内容を踏まえ、「現状→政策→理想」の 3 点モデルに基づいた決議案の作成例をみてみましょう。（このやり⽅はあくまで⼀例です。）①政策の中で前⽂・主⽂となる箇所を確認する→最も具体的な⾏動指針を⽰す部分を主⽂、その前提となる部分を前⽂とする。
②⽇本語で政策をきれいに⽂章化する→「対象」「主体」「客体」「政策の中⾝」「意義・⽬的」をできる限り具体化する。
→必要な要素を盛り込みながら、できるだけ短くコンパクトな⽂章をつくる。
③英語化する→よく⽤いられる動詞、よく⽤いられる⽂型を参考にし、できるだけ分かりやすい表現を⼼がける。実際の決議を真似て、⾃分の政策を英語化するのもよい。

☆例：地球温暖化問題に関するツバル代表の決議案
政策⽴案の段階（①現状：前⽂１）ツバルは近年、地球温暖化によって引き起こされた海⾯上昇により陸地⾯積が減少し、居住可能な⼟地が奪われつつある。（②理想：前⽂２）この防⽌のためには、世界的な⼆酸化炭素の削減を今までより⼀層速いペースで進めなければならない。
（③政策：主⽂１）その実現のためにツバルは、⼆酸化炭素を多く排出し発展してきた先進国
に対し⼆酸化炭素排出量を 2030 年までに 1990 年⽐で 30％下げることを義務付けることを提案する。
⽇本語で政策をまとめた段階
地球温暖化によって引き起こされた海⾯上昇により、いくつかの国で陸地⾯積が減少し、居住可能な⼟地が奪われている現状を強く懸念し（Deeply Concerned）、
世界的な⼆酸化炭素の排出量削減をより⼀層加速することが早急に要請されていることを確認し（Reaffirming）、
1.

⼆酸化炭素を多く排出し発展してきた先進国に、⼆酸化炭素排出量を 2030 年までに 19

90 年⽐で 30％下げることを義務付けることを推奨する（Recommends）。

55

英語化

Deeply concerned that the rise in sea level caused by global warming leads to the loss of land in coastal areas, depriving inhabitants of their homes,

Reaffirming the urgent need to accelerate the reduction of carbon dioxide emissions
at a global level,
1.Recommends the Parties of the Protocol to oblige all Parties who emitted a lot of ca
rbon dioxide and developed, to reduce their carbon dioxide emissions by 30 per cent compar
ed to 1990 levels by the year 2030;
あくまで上の作り⽅は例のひとつですが、このように前⽂と主⽂がセットになった⽂⾔の形で政策を考えておくと、会議で決議案をスムーズに提案できます。

4-1-7 決議案の書式
決議案は会議監督から配布される所定のフォーマット上で、定められた書式に則って作 成す
ることが求められます。基本的にフォーマットに従って作成すれば問題ありませんが、決議の⽂⾔を書く上でのルールも定められています。次ページにそのルールがまとめてあ るので、確認しておきましょう。

基本的なルールとして、①前⽂の動詞は現在分詞の形（-ing）に、主⽂の動詞は三⼈称単数現在形（-s）にする②それぞれの⽂の最初の動詞は斜体とする③前⽂はピリオド、主⽂はセミコロンで区切り、最後だけピリオドで終わる（決議が全体として⼀つの⽂になっていることに留意）などをおさえておくとよいでしょう。著しく体裁を逸脱した決議案については、実際の会議で会議監督に受理されない可能性があります。形式ばかりが整っていても内容がなければ意味はありませんが、最低限のマナーとして、決められた書式を守る意識は持っておきましょう。

56

図：決議案の書式に関するルール

57

4-1-8 決議でよく⽤いられる動詞
1. 前⽂
A. 過去の⽂書・条約・国際的取り組み、政策や⾏動などの想起・⽀持Recalling …

…を想起しExpressing its satisfaction …

…に好意を表明しNoting its satisfaction …

…に好意を⽰しApproving …

…に賛成し、…を是認しDesiring …

…を強く望み、…してほしいと願い

B-1. 現状の確認
弱Referring …

…に⾔及しBeing aware … …を意識しTaking note … …に留意しNoting …

…に注意し、…に注⽬しTaking into consideration/account…

…を考慮しRecognizing … …を認め、…を認識し強Believing …

…だと確信しB-2. 政策や⾏動に対する憂慮の表明
弱Noting with deep concern …

…に深い憂慮を抱いて⾔及しConcerned … …を⼼配し、…を懸念しAlarmed by … …に不安に思い
Noting with regret …
強…に遺憾に思いながら⾔及しRegretting …

…したことを残念に思い

Deploring …

…を遺憾に思いC. 問題解決への⽅向性の提⽰
Convinced …

…を確信しAffirming …

…を確認し

Reaffirming … …を再確認しEmphasizing … …を強調し、…を重要視し

58

2. 主⽂
D. 問題解決への⽅向性の提⽰
弱Draws attention … …に注意を引く
Takes note … …に注⽬する
Notes …

…に注意するReminds …

…を留意するConsiders …

…を検討する、熟慮する

Affirms …

…だと断⾔する、確認する

Reaffirms …

…だと再び断⾔する、改めて確認する

Emphasizes … …を強調する、重要視する
強Stresses …

…を強調する、強く主張する

E-1. 政策や⾏動に対する⽀持の表明
Expresses its appreciation … …評価の意を⽰す
Endorses …

…を是認する、⽀持するApproves …

…に賛成する、…を承認する

Confirms …

…の間違いのないことを確かめる

Supports …

…を⽀持する

Encourages… …を奨励する

E-2. 政策や⾏動への⾮難
Regrets …

…したことを残念に思う

Deplores …

…を⾮難する、遺憾に思う

Condemns … …を⾮難する

F. 問題解決のための具体的な勧告
弱Recommends …

…することを奨励する

Requires…

…要する

Invites ...

…するように依頼する

Encourages … …するように促す

強Requests …

…を要請する、…を懇願する

Calls upon …

…するように呼び掛ける、…するように訴える

Urges …

…するように強く促す、…を強く要請する

G. 主に安保理のみで使える法的な拘束⼒を与える動詞
Demands…

…要求する

Decides…

…決定する

Determines… …決定する
Authorizes…

…権限を付与する59

4-2 交渉
どれほどしっかりとした政策⽴案をおこなっても、会議で実現されなければ意味がありません。政策が会議の成果⽂書に反映されることが⼤切です。そのための⾏動プロセスが、会議における「交渉」です。この章では会議の中で交渉がどのように⾏われるのか、そしてよりよい
交渉を⾏うにはどのような準備・⼼構えが必要かを考えます。

4-2-1 会議の流れと交渉のステップ
実際の会議での交渉は、各⼤使が⾃由に席を⽴って動き回ることができる⾮着席討議（UC）の中で⾏われます。会議開始後、何度か⾮着席討議（UC）が採られる中で徐々にグループ 形成
が⾏われ、そのグループを⼤きな単位としてその内部と外部でそれぞれ交渉が進んで いきます。以下の図に会議全体の⼤きな交渉の流れをまとめてあります。あくまで⼀例ですが、グル
ープ内・グループ間交渉のバランス、決議案・修正案の締切を⾒越したタイムスケジュールの組み⽅は参考になるでしょう。

グループは基本的に、地理的に近い国、もしくは近い⽴場・利害をもつ国が集まって形成されるため、グループ内の意⾒集約は、共通認識を積み上げていく形で⾏われることが多いです（A. 意⾒共有）。ただし重要なことは、「全く同じ国益・意⾒を持った国は存在しない」ということです。その差異には⼤⼩あり、⼩さいまたはほとんどないと考えられる場合に、グループをつくることになります。グループ化とはそれらの「⼩さなズレ」を平均化することだと考えてください。もしグループの中で⼤きく異なる意⾒が⾒られた場合、グループが分かれることもあります。決議案の提出には⼀定の国数が必要なため、グループを作る、あるいはどこかのグループに所属することは重要ですが、それにより「⼩さなズレ」を妥協しなければなりません。そのズレが妥協できないレベルであるならば、他のグループを探すようにしましょう。

60

グループを作る⽬的は、少し上でも触れたように、B. 決議案の作成です。ここではグループ内の議論の結果や、各国があらかじめ考えておいた⽂⾔を持ち寄って決議案を作成します。ただし、同じグループの国が作った⽂⾔だからといって必ずしも同意できるものとは限りません
し、持ち寄った⽂⾔どうしが⽭盾している可能性もあります6。それらを調整し、決議案を提出する上で必要な国数（スポンサー・シグナトリー）を集めます（C.決議案提出の準備）。この際、国数によっては他のグループと統合する必要が⽣まれる場合があり（D.グループ間でDR説
明→E. グループ交渉・グループ間調整）、⽂⾔交渉を⾏います。妥協できるラインなどは同じグループ内でも異なる可能性があるので、グループ内での調整も⾏う必要があるでしょう。
そうして決議案が提出された後、それぞれの決議案を⽐べ、統合（コンバイン）できるとこ
ろはないか、修正すべきところはないか、などを考えます（F. コンバイン交渉・修正案作成）。この際、他のグループと投票⾏動に関する交渉をすることも有⽤でしょう。会議終盤にかけては交渉が⽩熱し、コンバイン交渉が失敗したり、修正案作成の過程でグループが分裂したりすることもあります。そのような事態を避けるためには、グループ内交渉を丁寧に⾏い「⼩さなズレ」を適切に認識しておくことや、早めに他グループとの情報交換を⾏って統合や折衝に関する⾒通しを⽴てておくことが⼤切です。
なお、上の図では載っていませんが、討議には⾮着席討議（UC）だけでなく着席討議（MC）も存在します。着席討議では全員座って同じ議論をするため、主張を全体に伝えやすく、各国のスタンスを共有することで議場全体としてどのような意⾒がありどのような相違なの か、という点を明確に各国⼤使が認識することが可能になります。また、参加国数が少ない会議の場合は、着席討議を中⼼に議論を進めることも有⽤です。このように、⾮着席討議だけでなく着席討議も有効活⽤することが、会議戦略を考える上では重要であると⾔えます。

4-2-2 交渉の仕組みと戦略
4-2-2-1 交渉とは
交渉とは、「異なる利害を持つ⼆者以上の主体が、合意を⽬指して協議すること」です。⼆者以上の主体（模擬国連においては「国」）がいること、交渉を⾏う国同⼠が異なる利害を持っていること（利害が完全に⼀致するのであれば、交渉の必要はない）、その国同⼠が何らかの形で合意に達する意志を持っていることが、交渉が⾏われる条件です。
ここで重要なのは、「交渉が⾏われる場合、初期状態で主体間での利害は異なっているものの、交渉に参加する全ての主体が、何らかの合意に達することを最終的に望んでいる」ということです。その意味で交渉は、相⼿の主張を打ち破る「ディベート」ではありません。
議論を通して互いに歩み寄り、最善の結論を引き出す「協議」なのです。

6

会議監督による決議案のチェックの際に、⽭盾している⽂⾔がある場合はそれらの調整を求める場合や、両⽅の⽂⾔の削除、または決議案の受理を認めない場合があります。

61

4-2-2-2 交渉の類型〜対⽴型と協調型〜
交渉には⼤きく分けて対⽴型交渉と協調型交渉の2種類があります。
対⽴型（分配型（distributive）、ゼロ・サム）の交渉とは「各主体が持つ利害が互いに対⽴し、限られた資源を主体間で分け合う（パイを奪い合う）交渉」です。両⽅の選好（望む結果）を同時に達成することはほぼ困難で、（勝ち負けではありませんが）結果に対する満⾜度に差が出ることが予想されます。模擬国連でいえば、例えば「シリアへの軍事介⼊の是⾮を議論する会議」や「遺伝⼦組み換え⾷品の是⾮を検討する会議」などは、「⽀持する国」と「反対する国」の⽴場が分かれ、対⽴型の要素が強い会議となるでしょう。
それに対して協調型（統合型（integrated）交渉、⾮ゼロ・サム、ポジティブ・サム）の交渉とは「各主体の利害は異なるが互いに相反するものではなく、調整によって Win-Win の解（全
員がプラスの利益を得る解）を⽣み出せる（パイを増やせる）交渉」です。模擬国連では、「児童労働の撲滅を⽬指して具体策を検討する会議」などがこの類型に当たるでしょう。こうした会議では、共通の⽬標に対して互いにアイデアを持ち寄り、それらを統合して議論を⾏うことが多く、政策提案型といってもいいかもしれません。
しかしあらゆる交渉がきれいに類型化できるわけではなく、むしろ多くの交渉は協調型と対⽴型を混合したような型、つまり「協調の中に対⽴を含む交渉」ともいえます。例えば「地球温暖化問題に対し温室効果ガス排出削減の具体的⽅法を検討する会議」では、「温室効果ガスの排出削減」という⽬標に関しては多くの国の利害が⼀致する⼀⽅で、「排出削減の具体的⽅法」に関しては途上国と先進国の間で意⾒がするどく割れることが予想されます。また
対⽴型・協調型の例として上に挙げた模擬国連会議の多くも、より緻密に分析すれば対⽴型と協調型とが併存しているといえるでしょう。
交渉に臨むにあたって、⾏われる交渉が対⽴型と協調型のどちらの要素がより強いかを予め推測しておくことは、交渉戦略を考える際のヒントになります7。

7

交渉術に関する次のような本では、交渉の型に応じた戦略・戦術について説いています。ただいずれも（当然ながら）模擬国連会議を想定して書かれているものではないので、応⽤できるかどうかは各⾃で⾒極めてください。①ロイ・J・レビスキ
ー、ブルース・バリー、デイビッド・M・サンダース（⾼杉尚孝監訳）『交渉⼒ 最強のバイブル』、⽇本経済新聞出版社、2011 年。②ロジャー・フィッシャー、ユーリー著、（⾦⼭信夫、浅井和⼦訳）『ハーバード流交渉術』、三笠書房、1989 年。

62

4-2-2-3 交渉妥結の仕組み
4-2-2-1 では、交渉を「異なる利害を持つ⼆者以上の主体が、合意を⽬指して協議すること」
であると説明しました。それでは「異なる利害を持つ主体が合意に⾄る」とはどのようなものでしょうか。ここでは分かりやすい交渉の例として値引き交渉を取り上げて、交渉妥結の仕組
みを明らかにします。また交渉妥結への過程をみることで、⾃⼰利益の最⼤化を追及する主体
が、どのような認識に基づいてどのような交渉戦略をとるのかもみていきましょう。
ここでは、定価 10 万円のパソコンに関して、買い⼿と売り⼿の 2 ⼈の間で⾏われる値引き交渉を例にとります。まずは次の例をみてみましょう。
☆例 1・買い⼿はパソコンをできるだけ安く買いたい。最⼤で 8 万円⽀払う意思がある。
・売り⼿はパソコンをできるだけ⾼く売りたい。ただし 8 万円までなら値下げに応じてもよい。
この時、価格交渉は、売値 8 万円で売買成⽴に⾄るでしょう。ここでそれぞれの主体において、「これ以上妥協できない最低限確保したい⾃分の利益」のことを「ボトム」、⼀⽅で「⾃分が追求したい最⼤の利益」のことを「トップ」と⾔います。例 1 の場合、買い⼿のボトムは 8万円、売り⼿のボトムは 8 万円、トップは 10 万円（定価）ということになります。ちょうど互いが譲ることのできるギリギリのラインが 8 万円だったため、交渉がどうにか妥結することができました。それでは次の場合はどうでしょうか。
☆例 2
・買い⼿はパソコンをできるだけ安く買いたい。最⼤で 7 万円⽀払う意思がある。
・売り⼿はパソコンをできるだけ⾼く売りたい。ただし 8 万円までなら値下げに応じてもよい。
この場合、価格交渉は破綻し、売買は成⽴しないでしょう。ここでは両者が受け⼊れ可能な範囲（ボトムからトップまでの領域）が全く重ならなかったため、そもそも妥結の余地がなかったことが分かります。他の売り⼿を探し、売り⼿側も他の買い⼿と交渉した⽅が良い、ということになります。
しかし国際交渉の場においては必ずしも「交渉決裂」は成り⽴たず、往々にして思想や⽂化など価値観の根本から違っている、にもかかわらずその相⼿と交渉しなければならないのです。交渉のときによく考える「論理」だけでは、相⼿と話しあうことができません。その「論理」構造⾃体が異なっているからです。議題にもよりますが、対⽴が利害ではなく思想や⽂化に起因するものの場合、特にこの点が難しいと⾔えるでしょう。
それではさらに次の場合はどうでしょうか。

63

☆例 3
・買い⼿はパソコンをできるだけ安く買いたい。最⼤で 9 万円⽀払う意思がある。
・売り⼿はパソコンをできるだけ⾼く売りたい。ただし 7 万円までなら値下げに応じてもよい。
この場合の価格交渉は売値 7〜9 万円の間で成⽴することが可能です。図 5-C で⽰されている
ように、それぞれの受け⼊れ可能な範囲が重なる領域（図の斜線部）が存在するため、その領域内の任意の⼀点で妥結することができるのです。この領域は ZOPA（合意可能領域：Zone Of
Possible Agreement）とも呼ばれます。

例1

例２

例３

このシチュエーションで、買い⼿はできるだけ低い価格で買いたいので、まず初めに「5 万円なら買いましょう」と切り出すかもしれません。しかし 7 万円までしか値下げに応じる気のな
い売り⼿は、この申し出をあっさり否定します。
では買い⼿が「それでは 7 万円ではいかがでしょう」と⾔ってきたら売り⼿は取引に応じるでしょうか？ここでのポイントは売り⼿が「7 万円以上でできるだけ⾼く売りたい」と考えていることです。7 万円で簡単に譲ってしまえば、もしかしたらそれ以上の値段で売れたかもしれな
いのに、その機会を逃すことになります。そこで例えば「いやいやもうちょっと⾼くないと売れませんね。まあ値引きはしてもいいですが 9 万円以下には譲れませんよ」などと⾔って牽制するでしょう。⾃分のボトムを敢えて隠すことで、⾃⼰利益をより⾼めようという戦略です。
それに対して買い⼿は「9 万円でいいや」と譲ることも、あるいは「いや 9 万円は⾼いから 7
万 5 千円で」などと次のオファーを出すこともできます。このような交渉過程を経て、最終的に ZOPA の中のどこかの価格に収斂していくことになります。（ただし両者が妥協するのを渋っていると、本来なら合意可能であったとしても交渉中に破局する場合もあります。）
この価格交渉は最も分かりやすい例ですが、それぞれの主体が予め「トップ」と「ボトム」を設定しており、「妥協（譲歩）」を繰り返しながら ZOPA の間で妥結点を探るというのは、（特に対⽴型の）交渉⼀般に当てはまるモデルです。交渉に臨むにあたっては、①⾃分のトップとボトムを明確にすること、 ②相⼿のトップやボトムを予測すること、③両者を踏まえて妥
協のタイミングや程度を計ること、が重要になってきます。

64

4-2-2-4 選択肢を提⽰する価格交渉においては利害調整の結果、7 万円から 9 万円の ZOPA に属する任意の価格（例えば 8 万 1067 円）を交渉の妥結点として選ぶことができます。つまり ZOPA の間で、1 円単位で利益を分配することができるわけです。しかし多くの交渉では、最終的な妥協点となり得る選択肢はそれほど細かくはありません。
安全保障理事会で「シリア内戦への軍事介⼊の是⾮を議論する会議」を考えてみましょう。
アメリカは軍事介⼊をすること、ロシアは軍事介⼊をしないことをそれぞれ国益とし てもっているとします。ここで「軍事介⼊をするかしないか」はある意味 Yes かNo かという⼆者択⼀の選択ともいえます。Yes ならアメリカの勝ち、No ならロシアの勝ち、となって、互いに妥協の余地はないようにも⾒えます。
しかし、この状況においても実は Yes と No の間の選択肢をつくることはできます。例えば「すぐには軍事介⼊しないが、化学兵器の使⽤が明らかになった場合は軍事介⼊をする」という提案は、Yes と No の間に来る提案です。このように、条件の付与によって折衷案をつくることができます。
また「アメリカの軍事介⼊を許容する代わりに、その軍事介⼊の仕⽅についてはロシアに常に報告するようにし、ロシアから監視団を派遣して、その制限にアメリカ軍は従う」といった妥協点もあり得ます。このように複数の論点を接続した上でそのパッケージを交渉にかけることをリンケージ交渉といいます。
例えば価格交渉の際、「パソコン本体は 9 万円までしか譲れない分、マウスをセット価格で安くしますよ」と、別の商品の価格と抱き合わせで妥協点を探るのもリンケージ交渉の例です。
他⽅で「アメリカの意向に従い軍事介⼊を認めるが、内戦終結後の政治体制についてはロシアがこれを管理する」という妥協もあり得るでしょう。このように、複数の論点のうちいずれかを譲る代わりにいずれかを得るという交渉をバーター交渉といいます。
実際の模擬国連会議でも、論点となり得る材料は複数存在することがほとんどなので、交渉が膠着しそうになったら以上のような提案も考えてみましょう。重要なのは、ZOPA の中でどれだけの選択肢をつくることができるか、ということです。
「Yes」と「No」という⼆つの究極の選択肢しか持たない交渉と、その間に様々なレベルの様々な選択肢を持った交渉があるとして、交渉当事者双⽅が納得する合意に結びつきやすい交
渉はどちらかと問われれば、明らかに後者です。選択肢をつくるには柔軟な発想に基づく創造的な提案が求められます。利害が対⽴する相⼿と向かい合ったら、⼀⽅的に⾃分の利益をゴリ押ししたり、完全にあきらめて相⼿に譲ったりしてしまうのではなく、より多くの交渉主体が納得できる終着点を⾒出す努⼒をしてみてください。

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4-2-3 交渉のポイント①⽬的意識を持つ交渉に臨むにあたっては⽬的意識を持つことがとても⼤切です。⽬的意識をはっきり持って会議に臨まないと、周りの⼤使に流されるだけになってしまいかねません。⼤使として模擬国連会議に臨むときの第⼀の⽬的はもちろん「⾃国の国益の達成」です。⾃国がどのような国益を持っていて、それを達成するためにどんな政策を通したいのか。何が達成したい最⼤の利益（トップ）で何が最低限確保しなければならない利益（ボトム）なのか。会議前までにそれを明確にしておくこと、つまり念⼊りな準備が重要です。
ただ注意しなければならないのは、「⾃国の政策の実現」だけが唯⼀の⽬的ではないということです。もし国益達成に執着するばかりに他国の反発を買って議場全体の雰囲気を悪くしてしまったら、仮に⾃国の政策が成果⽂書に残ったとしても、それは望ましい結果とはいえないでしょう。特に交渉が想像以上に難航すると、イライラして⾃国の政策をとにかく通すことに躍起になりがちです。そういった時、⼀度冷静になって、交渉の真の⽬的を⾒つめ直すことが事態打開のヒントになるでしょう。また場⾯によっては、妥協することも⼤切になってきます。模擬国連は「⾃分が持ち寄った政策がそのままの形で通ったら勝ち、そうでなかったら負け」のゲームではありません。時間も無限にあるわけではありません。交渉が⾏き詰まり残り時間も少なくなっている場⾯では、⾃分の⽬標を下げて妥協することが回り回って⾃分を利する結果になることもあるでしょう。予め準備してきた政策を取り下げたりするのは時に勇気のいる選択ですが、適当なタイミングで的確な判断を下す必要があります。
真の⽬的をしっかりと認識し、それを達成するために⾃分は今何をするべきなのかを考えた
上で、柔軟に対応していくことが求められます。
②役割分担をする＆⾃分の役割を意識する
限られた時間の中で多くのことを成し遂げるには、仲間と役割分担をしながら、協⼒して交渉を進めることが重要です。2 ⼈で 1 国を担当するペアデリゲイツ制の会議では、2 ⼈のチーム
ワークがカギとなります。2 ⼈で⼀緒に交渉に出向くのではなく、それぞれが異なる動きをする
よう役割分担すれば効率よく交渉を進められます。ひとりが⾃国と⽴場の近い国のグループで持ち寄った政策を積極的に推し、もうひとりが意⾒の対⽴する国との折衝に注⼒するといった役割分担も有⽤でしょう。もちろん別々に動くだけでなく、⼀⽅の交渉が難航していたら、もう⼀⼈が助けに⾏くなど臨機応変な対応も求められます。
またグループ形成をしたら、グループ内でそれぞれの⼤使の役割が⾃然と発⽣することでしょう。意⾒をまとめる⼈、細かい問題を解消していく⼈、決議案を作成する⼈、積極的に対外交渉に出向く⼈など、役割をうまく分担することによって初めて、グループ全体がきちんと機能します。
ペア内、グループ内で⾃分に今求められる役割は何かを常に意識しながら交渉に臨みましょう。

66

③話を聞く＆共感する
⾃分の意⾒を押し通そうと⼀⽅的に主張を展開しても交渉は進みません。交渉には必ず相⼿がいて、その⼈も⾃分と同じように達成したい利益を抱えています。⾃分が⾃分のことを知ってもらいたいのと同じように、相⼿も⾃分のことを知ってほしいはずです。まずは⾃ら相⼿の話に⽿を傾け、互いに信頼関係を築くことが⼤切です。
また単純に「聞く」といっても様々な聞き⽅があります。ただ相⼿が話す内容を静かに聞いている受動的な聞き⽅もあれば、積極的に質問をして⾃分が知りたい情報を引き出そうとする
能動的な聞き⽅もあります。うまく本⾳を聞き出して相⼿のトップやボトムを⾒極めることができれば、交渉を有利に進めることもできるでしょう。意識的にいろいろな聞き⽅を使い分けてみましょう。

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CHAPTER 5

振り返り（レビュー）

5-1 レビューとはレビューとは、会議参加後の振り返りのことです。事前準備における⾃分のリサーチ・政策
⽴案の様⼦や、実際の会議での⾏動をじっくり振り返り、会議参加前から⽐較して成⻑した点、今後に向けて改善すべき点を洗い出します。
レビューは会議準備や会議に⽐べて意義が⾒出しづらく軽視されやすいところですが、参加した会議で得たことを無駄にしないためにも、⾃⾝の確実な成⻑のためも、適切にレビューを
⾏い、今後の道筋を⽴てていくことが肝要になります。

5-2 レビューの⽅法
レビューをする際には、次の3つの点を振り返ると良いでしょう。
l

事前に準備していたこと
まず、会議が終わったら⾃分の会議準備段階を振り返るのが肝要です。まずは⾃分がどれだけ準備できたか、スケジュール感はどうだったか、そもそも設けていた⽬標は何だったかを確認しておきましょう。

l

実際に会議で起こったこと
次に振り返るべきは、やはり会議で何が起こったかという点です。どのような流れでどのような会議進⾏がなされ、どのような会議構造になったか、またどのような主張がどの国からなされたかなどを簡単にでも良いのでまとめると良いでしょう。なお、これは性質上記憶に新しいうちにやることが推奨されます。決議⽂書などは形に残っても、交渉の過程などは記憶にしか残らないため、紙に書き出すなどして早いうちに振り返っておきましょう。

l上の2つの違いとその要因
結局レビューをする中で最も⼤事なのはこの点です。事前に⽴てた⽬標が達成できたか
どうか、達成できたのであれば次の⽬標は何か、達成できなかったのであれば次にどうすればいいのかを考えるのを⼤筋として、細かい点をレビューしていきましょう。
うまく⾏ったこと、うまくいかなかったことという結果だけに縛られることなく、それが「⾃⼒」で掴んだものなのか、「他⼒」あるいは環境要因によって掴んだものなのかを
しっかりと⾃分で偽ることなく分析し、今後の模擬国連につなげていく営みが必須です。

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付録

各種使い⽅ガイド＊始める前に以下に紹介するアプリケーション、またはサイトは、Googleアカウントを利⽤しますので、あらかじめGoogleアカウントを⽤意しておいてください。Googleアカウントの作り⽅については以下のリンクを参考にしてください。
https://support.google.com/accounts/answer/27441?hl=ja● Zooma. ダウンロードi.

PCサイト版を利⽤する場合（Windows,Mac共通）
検索エンジン（Yahoo、Googleなど）で「Zoom」と検索し、下の画像の⽮印で⽰されたページをクリック、もしくは以下のリンクにアクセスする。https://zoomgov.com/
jp-jp/meetings.html

ii.

PCアプリ版を利⽤する場合（Windows,Mac共通）（おすすめ）
Zoomのダウンロードセンターにアクセス、もしくは以下のリンクにアクセスすると下の画像のようなページが開く。
https://zoom.us/download#client_4meeting69

その後、⼀番上の「ミーティング⽤Zoomクライアント」を選択して、PCの指⽰にしたがってインストールする。

iii.

Androidタブレット、スマートフォンの場合
Playstoreで「Zoom」と検索、インストール。

iv.

iPad,iPhoneの場合（iPhone,iPad）

70

App Storeで「Zoom」と検索、インストール。
b. サインアップ＊実際には、Zoomアカウントを所有していなくても会議には参加できるが、アカウント⾃体の作成は無料なので、作成しておくことが望ましい。
ここでは事前に作成したGoogleアカウントを⽤いて、Zoomアカウントを作成するこ
とにする。
i.

「サインアップ」、もしくは「無料サインアップ」を選択する

71

ii.

認証のために誕⽣⽇を⼊⼒する画⾯が表⽰されるので、⼊⼒する

iii.

Googleでサインインを選択すると、Googleのサインイン画⾯が表⽰されるので、事前に作成したGoogleアカウントでログインする。

iv.

この画⾯が表⽰されるとサインアップは完了となる。

72

c. ミーティングへの参加
ミーティングへの参加にはいくつかの⽅法が存在する。ここでは、IDとパスワードを利⽤した⽅法について紹介する。
IDとパスワードは、会議主催者から送られてくるので確認をしておく。

参加する際は「参加」ボタンを押した後、IDと名前を⼊⼒する画⾯が表⽰される。その画⾯で、先程確認したIDを⼊⼒する。名前の指定がされている場合はここで変更しておくことをおすすめする。（名前は後でも変更可能）
その後、パスワードが指定されている場合はパスワードを⼊⼒する。
⼊⼒が完了すると、主催側の許可を待つ画⾯に遷移する。参加者側は許可されるまで待つ必要があるが、もし５分（⽬安）以上許可されない場合は、主催側に別の⼿段で連絡を取ることを検討したほうが良い。

73

「コンピュータオーディオに接続する」を選択すると⾳声通話を利⽤することができ、これでミーティングへの参加が完了する。

d. 主な機能の使い⽅
i.

表⽰名変更機能
参加者ボタンを押し、⾃分の名前のところにカーソルを合わせると、「詳細」ボタンが現れる。それを選択すると「名前の変更」が現れ、それを選択することにより名前が変
更できる。

ii.

画⾯共有機能[画⾯共有ボタン]を押して、画⾯共有したいデバイスのページを選択するとその画⾯を参加者に共有できる。また、画⾯の共有を停⽌したい時は[共有の停⽌]を押す。

iii.

チャット機能チャットボタンを押すと、チャットボックスが現れる。そこにテキストを打ち込んで送信する。また、送信先を設定することができ、具体的には全体チャット、個⼈チャットの2種類がある。

74

iv.

ブレイクアウトルーム機能
ブレイクアウトルームボタンを押すと、ブレイクアウトルームが表⽰されるので、部屋を選択することで⼊室することができる。

v.

リアクション／ [⼿を挙げる］機能[リアクション] ボタンを押すと、会議中に好きな絵⽂字でリアクションを⽰すことができ、[⼿を挙げる］ボタンを押すと挙⼿をすることができる。

vi.

バーチャル背景機能
会議に参加する前であれば、事前に設定画⾯で変更できる。設定画⾯の背景にて変更できる。参加中に変更したい場合は、マウスを右クリック、もしくは左上の設定から背景の変更を設定できる。

75

会議参加中の画⾯左下[ビデオの開始]の右上にある[^]を押し、[バーチャル背景を選択]
を押すと、背景をぼかしたり、バーチャル背景として使⽤したい画像が選択することができる。また[+]ボタンから[画像を追加]を押せば、端末に保存してある画像をアップロードし追加することもできる。

● Slacka. ダウンロードi.

PCサイト版の場合（Windows,Mac共通）
検索エンジンで「Slack」と検索し、下の画像の⽮印で⽰されたリンクをクリッ
ク、もしくは以下のリンクにアクセス。
https://slack.com/intl/ja-jp

ii.

PCアプリ版の場合（Windows,Mac共通）
PCサイト版と同様に検索をし、ダウンロード画⾯に遷移（以下の画⾯）し、指⽰通りにダウンロードを⾏う。

76

iii.

タブレット、スマートフォンの場合（Android）
Playstoreで「Slack」と検索、インストール。

iv.

タブレット、スマートフォンの場合（iPad,iPhone)
App Storeで「Slack」と検索、インストール。

b. サインアップ

77

Slackを利⽤するには、Googleアカウントが必要となる。
「Googleで新規登録」を押して、Googleアカウントでログインする。

ログインが完了すると、以下のような画⾯が表⽰される。

c. ワークスペースへの参加
運営側に、先ほどログインしたGoogleアカウントのメールを送信すれば、基本的には招待が送られてくるまで待つ。
招待が届いたら、ワークスペースに参加しよう。
d. チャンネルへの参加
⼀般に、ワークスペースには「#general」「#random」のチャンネルがあり、それ以外のチャンネルは管理者によって設定されていることが多い。
チャンネルに参加するには、その該当のチャンネルを選択し、「チャンネルに参加」
を押すだけで参加可能だ。

● Google Document78

a. ダウンロードi.

PCの場合（Windows,Mac共通）
PCでGoogle Documentを利⽤する場合、Google Documentのアプリは存在していな
い（2022/6/7現在）ため、PCサイト版からのみの利⽤となる。
検索エンジンで「Google Document」と検索し⽮印で⽰されたものを選択、もしくは以下のリンクにアクセスする。
https://www.google.com/intl/ja_jp/docs/about/ii.

タブレット、スマートフォンの場合（Android）
Google Playstoreで「Google Document」と検索、インストール。

iii.

タブレット、スマートフォンの場合（iPhone,iPad）
App Storeで「Google Document」と検索、インストール。

79

b. サインアップ
Documentを利⽤する前に、Googleにログインする必要がある。
i.

ＰＣ版の場合サイト内右上にあるログインをクリックする。

事前に作成しておいたGoogleアカウントでログインする。
ログインが完了すると以下のような画⾯が表れる。これで準備完了。

80

ii.

アプリ版の場合
簡単なガイダンスのようなものが出てくるが、その後サインイン画⾯に遷移。
ログインが完了すると、PC版と同じような画⾯が出てくる。

c. ドキュメントの作成（＊基本的には、Microsoft社のWordと使い⽅は同じ。）●

共有設定についてGoogle Documentは共有設定をONにする事により、URLを公開すれば、誰でも簡単に編集することができる。
右上の共有ボタンを押すと、「⼀般的なアクセス」の項⽬が出てくる。デフォルトでは「制限付き」となっているが、それを「リンクを知っている全員」に変更することで共有が可能になる。その後、「閲覧者」となっている部分を「編集者」に変更することでリンクを知っている全員が編集

可能にな

る。

81

● メール（Gmail）
a. Gmailアプリのダウンロード
i.

PC版を利⽤する場合（Windows,Mac共通）
PCでGmailを利⽤する場合、Gmailのアプリは存在していない（2022/6/7現在）ため、PCサイト版からのみの利⽤となる。
検索エンジンで「Gmail」と検索し⽮印で⽰されたものを選択、もしくは以下のリン
クにアクセスする。
https://mail.google.com/mail/&hl=jaii.

Android製品を利⽤する場合
Android製品には、Gmailがデフォルトで搭載されているので、特に操作の必要はない。⾃分の端末からアプリを探すだけでよい。
もし搭載されていない場合は、Playstoreで検索し、インストール。

iii.

iPad,iPhoneを利⽤する場合
App Storeで「Gmail」と検索、インストール。

82

b. メールアドレスの設定
Gmailは,Googleアカウントを作成する際に設定した〇〇〇〇＠gmail.comをメールア
ドレスとして利⽤する。そのため、基本的にはGoogleアカウントでログインを⾏えばメールを利⽤できる。以下、ログイン⽅法について説明することとする。
i.

ＰＣ版の場合
PC版の場合、すぐにログイン画⾯に遷移する。そこで、事前に登録したGoogleアカウ
ント情報を⼊⼒してログインする。
ログインが完了すると以下の画⾯が表⽰される。

ii.

アプリ版の場合
簡単なガイダンスのようなものが出てくるが、その後ログイン画⾯に遷移。
83

ログインが完了すると、PC版と同じような画⾯が表⽰される。

c. メールの作成⽅法
i.

作成ボタンをクリック

ii.

宛先を⼊⼒（Cc,Bccの場合はそれをクリックした後⼊⼒する）

iii.

件名を⼊⼒（指⽰がある場合はそれにしたがって、指⽰がない場合でも、⼤まかな内容を伝えるために⼊⼒するようにしましょう）

iv.

本⽂を⼊⼒（指⽰のある場合はそれにしたがって⼊⼒してください）v.

書式の変更とファイル等の添付（主なもののみ紹介）● 書式の変更をしたい場合
下の画像の⼀番左の「A」を選択し、書式を設定する（基本的には書式は変えないことをおすすめします）● ファイルを添付したい場合
下の画像の左から２番⽬のクリップを選択すると、ファイル⼀覧が表⽰されるので、そこから送信したいファイルを選択。
● 写真を添付したい場合

84

下の画像の右から3番⽬の⼭の写真のボタンを選択すると、アルバムorファイル⼀覧が表⽰されるのでそこから選択。

d. 備考
i.

Appleのデフォルトメールフォルダで送受信したい場合
設定画⾯からGmailを紐づけすることにより、Apple社製品にデフォルトで搭載されているメールフォルダから送受信が可能になる。設定したい場合は、以下のリンク等を参考にしていただきたい。
https://www.itmedia.co.jp/mobile/articles/2205/19/news029.html

ii.

Outlookのメールフォルダで送受信したい場合
WindowsPCを利⽤の⽅は、Outlookを利⽤している⽅もいるだろう。Outlookのメー
ルフォルダにGmailのアカウントを同期させることも可能である。詳細は以下のリンクを参照にしていただきたい。
https://office-hack.com/outlook/gmail/85