2021 年度
2021 年度文部科学省 EDGE-NEXT 共通基盤事業
レジリエント社会の構築を牽引する起業家精神育成プログラム

復興プロセスを振り返って考える
未来のレジリエンス
報告書

CONTACT お問い合わせ
EARTH on EDGE コンソーシアム事務局
EDGE-NEXT 企画推進室〒980-8579
宮城県仙台市青葉区荒巻字青葉 6-6
東北大学大学院工学研究科工学系研究企画室
電 話： 022-795-5658
メール： eng-edge@grp.tohoku.ac.jp

0102
世 界 的 な 災 害 デ ー タ ベ ー ス の 1 つ で あ る Center for Research on the

Epidemiology of Disasters（CRED）の Emergency Events Database によると、
2000 年から 2019 年までの 20 年間で、世界中で 7,348 件もの災害が報告されています。災害により 123 万人もの命が奪われ、40 億人が被災しました。さらに、全世界における経済損失は約 2 兆 9700 億アメリカドル（約 313 兆円）に上りました（『The Human Cost of Disasters 2000‒2019』（2020）CRED・国連防災機関）。

の背景など、複数の要因によって異なってきます。多くの自然災害が深刻化し、それらの災害が複雑に相互作用していることから、リスク軽減や意思決定の戦略を統合的かつ多角的に精査することが必要となってきます。日本は、その立地条件から、多くの甚大な地震、津波、台風、豪雨を経験してきました。1995 年に阪神・淡路
大震災、2011 年に東日本大震災、2018 年に西日本大豪雨、2019 年には東日本台

風が発生しました。そして今、災害発生から時が経ち、日本では同時に進むさまざ
まな復興プロセスやフェーズを観察することができます。

神戸は、阪神・淡路大震災からの復興プロセスがすでに終了しており、その復興プロセスから「Build Back Better（より良い復興）」について長期的な検証ができ文部科学省が主管する人材育成支援プログラム

我が国のイノベーション創出および経済成長の活性化のため、大学等の研究開発

成果を基に “次世代アントレプレナー” を育成する事業。これまで各地の大学で取り組まれてきた起業家教育の知見を活かし、5 つのコンソーシアムがアイデア創出
やビジネスモデルの構築を目的とした教育プログラムを開発・実施しています。専門性を持った大学院生・若手研究者や学部学生を対象に、大学スタートアップの推進をリードする人材育成を目指すものです。

EARTH on EDGE についてについて
E ARTH o n E D GE

災害の程度は、その災害の種類や場所、政治、経済、技術、文化などのコミュニティ

Exploration and Development of Global Entrepreneurship for Next Generationについて／
ED GE-NEXT

プログラム趣旨

EDGE-NEXT についてプログラム趣旨

Entrepreneurial Action Renaissance in Tohoku and Hokkaido on EDGE-NEXT
EDGE-NEXT 事業における東北および北海道エリアの機関大学 6 校と地域の関係機関によるコンソーシアム

EDGE-NEXT コンソーシアムの１つである「EARTH on EDGE」は、東北大学（主幹校）、北海道大学、小樽商科大学、宮城大学、京都大学および神戸大学の 6 つの大ます。また、東日本大震災により甚大な被害を受け、現在も復興の途上にある東北学からなる、新たな価値を創出するプラットフォームです。
「EARTH on EDGE」ににきています。

を創出し、(2) ローカルコミュニティを活性化して、人口減少、高齢化社会、経済のジリエント社会の実現に向けたビジネスアイデアを創出するプロセスを通じて、創育成することです。この目標を達成するために、私たちはイノベーション・エコシス

基づく人材教育のビジョンは、(1) 地域特性、グローバルな市場戦略から新たな産業

地方では、これまでの復興プロセスを振り返り、今後の復興方針を再検討する時期

長期低迷、環境問題など、我が国が直面している社会問題に取り組む優れた人材を本プログラムでは、阪神・淡路と東日本の二つの災害と復興プロセスを学び、レテムを構築するスタートアップ企業、海外の先進的な機関など、産業、学会、公共、造的価値を生み出す事業を創出・持続できる人材の育成を目指します。

金融などのセクターと連携して、実践的で持続可能な教育システムを構築します。

本 プ ロ グ ラ ム は、 文 部 科 学 省 EDGE-NEXT 事 業 の 一 環 で、 コ ン ソ ー シ ア ム

EARTH on EDGE が実施しています。

EDGE-NEXT

EARTH on EDGE
主幹機関
東北大学
協働機関
北海道大学
小樽商科大学
京都大学
神戸大学
宮城大学

主幹機関
名古屋大学
協働機関
岐阜大学
名古屋工業大学
豊橋技術科学大学
三重大学
協力大学
大阪大学

主幹機関
東京大学
協働機関
筑波大学
お茶の水女子大学
静岡大学＜表紙の写真＞ 宮城県 JR 女川駅＜裏表紙の写真＞ 宮城県 JR 女川駅から海を望む

02

主幹機関
九州大学
協働機関
奈良先端科学技術大学院大学
大阪府立大学
立命館大学
協力大学
広島大学
福岡大学
崇城大学
立命館アジア太平洋大学

主幹機関
早稲田大学
協働機関
山形大学
滋賀医科大学
東京理科大学
協力大学
会津大学
多摩美術大学03

03
プログラム概要

レジリエント社会とは

レジリエント社会の構築を牽引する人材についてレジリエンス（resilience）とは、一般的に「弾力。復元力。また、病気などからの回復力。強靭さ。
（デジタル大辞泉［小学館］）」という意味を持ち、近年では本プログラムでは、Andrew Zolli と Ann Marie Healy のレジリエンスの定義

心理学的に「困難で脅威を与える状況にもかかわらず、うまく適応する過程や能力」と創造的復興の考え方を基に、レジリエント社会の構築を牽引する人材を「社会のことを指して使われることが多い言葉です。さらに、レジリエンスの概念は、企システムの脆弱性を読み解き、災害による変化を予測して、創造的価値を生む事

業や行政などの組織、社会・経済現象、防災・減災などにおいて備えておくべき能業を創出・持続する人」と定義します。アントレプレナーの基本的スキルに加え、力として重要視されています。

以下の 4 つの能力を兼ね備えることで「レジリエント社会の構築を牽引する人材」

本プログラムでは、レジリエンスを「システム・企業・個人が極度の状況変化

として復興／防災・減災に資する新規事業を設計・実装することができると考えに直面したとき、基本的な目的と健全性を維持する能力（「Resilience」Andrewています。

Zolli and Ann Marie Healy [2013]）」と定義し、レジリエント社会を「極度の状況変化に直面したとき、基本的な目的と健全性を維持できる社会」とします。レジリ

1. 社会システムの脆弱性を読み解く

エント社会は、以下の 3 種類の状態を実現することができると考えられます。
0. 非レジリエント社会

社会システムの脆弱性は、①設計、②実装、③運用のいずれかに原因がある場合に分けられます。さらに、同じ社会システムでも、その背景（歴史・文化・地理・

２. ダメージからの回復が早い状態

産業など）によって異なる脆弱性が発生することがあります。

2. 極度の状況変化による影響を理解する

現在の状況を理解するだけなく、未来に起こるであろう災害によってどのように

1. 発災時のダメージが小さい状態

社会が変化するかを予測する必要があります。

3. 1 と 2 の両者をもつ状態

3. 自助・共助・公助の視点を有する

復興／防災・減災に資する事業は、個人個人の力だけでなく、地域社会あるいは

自治体・国の力を活用することで、実現可能性と持続可能性が向上する場合があり
防災・減災

時間

防災・減災

応急

復興

緊急

復旧

発災

応急

緊急

防災・減災

発災

時間

復旧

復興

発災によって受けたダメージから以前と同じ状態へ戻すというよりも、「生活空間が地震・津波の高いリスクに晒されていたことが明らかとなった以上、以前よりも良い形での再生（『復興的創造について』浜口伸明［2013］）」を目指し、「新たな地域の歴史を作る営み（『大災害の経済学』林敏彦［2011］）」を促すこと、

防災・減災

ます。

4. 社会的価値と経済的価値を両立させる

復興／防災・減災に係る価値（社会的価値）を提供すると同時に、経済的価値を提供することで、事業の持続可能性を高めることを目指します。

すなわち「創造的復興」の考え方が未来のレジリエント社会の実現には必要不可
欠となります。
価値

V

機能

t

04

時間

05

04
プログラム設計・運営教員

プログラムのプロセスフレーム
レジリエント社会の構築に資する事業を検討するとき、プロセスを往来（イタレーション）して進むと仮定し、本プログラムを設計しています。

事業を実行する
社会的インパクトと事業継続性の同時実現

プログラム設計・運営教員
阿部 晃成

ABE Akinari

雄勝町の雄勝地区を考える会 代表
ogatsu.abe.akibari@gmail.com
  

石田 祐

ISHIDA Yu

宮城大学 事業構想学群 教授
ishiday@myu.ac.jp

収

加藤 知愛

KATOH Tomoe

束北海道大学 公共政策大学院 研究員

事業ドメインの設定と事業化

ステークホルダーの理解と配慮

資源の理解と活用

新たな事業による影響を考える
利害関係者を説得するための戦略

事業の差別化を実現する未使用の資源（ヒト、モノ、カネ、情報、法制度）

散

基本的な目的と健全性を実現するための課題の設定
レジリエント社会を実現するために取り組むべきテーマとは？

自助・共助・公助の視点で原因を特定する
復旧・復興・防災・減災のプロセスに核心的な原因がないか

収 束

社会システムの脆弱性を読み取り、極度の状況変化を予測する「なぜこの問題が起こっているのか？」「社会システムの脆弱性」と「極度の状況変化の影響」の理解
発

災害復旧・復興のメカニズム、フィールドワークによる実感値

散

基本的な目的と健全性を理解する
レジリエント社会の実現に向けた問題意識「あれ？おかしいな」or「もっと〇〇なら良いのに」

新たな課題を発見する︵不断の革新︑新たな社会像を描く︶

発事業の構想を通じて︑その背景にある思い・志を再確認する

4W1H(Whom, Who, What, Why, How)
ターゲットと提供価値、差別化の決め手、提供方法と収益構造を決める

t.katoh@hops.hokudai.ac.jp

金井 純子

KANAI Junko

徳島大学 理工学部 助教
junko.kanai@tokushima-u.ac.jp

祗園 景子

GION Keiko

北岡 和義

KITAOKA Kazuyoshi

武田 浩太郎TAKEDA Kotaro

神戸大学 V.School 准教授
kgion@port.kobe-u.ac.jp

徳島大学 創成科学教育分野 准教授
kitaoka@tokushima-u.ac.jp

東北大学大学院 工学研究科 講師／ URA
kotaro.takeda.c1@tohoku-u.ac.jp
  

鶴田 宏樹

TSURUTA Hiroki

友渕 貴之

TOMOBUCHI Takayuki

神戸大学 V.School 准教授
tsuruta@kobe-u.ac.jp

宮城大学 事業構想学群 助教
tomobuchit@myu.ac.jp

三上 淳

MIKAMI Jun

小樽商科大学大学院 商学研究科 学術研究員
jun_mikami@kamome-solutions.com
  

本江 正茂

MOTOE Masashige

東北大学大学院 工学研究科 准教授
motoe@archi.tohoku.ac.jp（五十音順）

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06
講義 1 ～ 3 ／講義資料 1 ～ 8

8 月 26 日

特別講義 1 ～ 3 ／ 講 義 資 料 1 ～ 8

スケジュール概要

スケジュール概要
オリエンテーション

社会システムの脆弱性と極度の状況変化を理解する
講義１

システム思考についてのワークショップ 1

9月 4 日講義２

システム思考についてのワークショップ 2

9月 8 日

講義３

災害と社会問題：発表・ディスカッション

				

講義資料１

システム思考について

				

講義資料２

徳島市の VR フィールドワーク

				

講義資料３

石巻市震災遺構大川小学校の VR フィールドワーク

				

講義資料４

社会システムの脆弱性

				

講義資料５

歴史遺産から学ぶ

				

講義資料６

シミュレーション予測

				

講義資料７

パンデミックと複合災害

				

講義資料８

災害心理

自助・共助・公助を理解する
9 月 10 日

講義４

自助・共助・公助についてのワークショップ

9 月 11 日

講義５VR フィールドワークとディスカッション

				

講義資料９

～女川町を事例として

				講義資料10社会における脆弱性と適応システム～ BCP を事例として

				講義資料11

東日本大震災からの復興～公営住宅の復興を事例として

				講義資料12

眼前の課題と三助の脆弱性見ながら、具体的な被害状況や復興プロセスなどについて整理すると同時に、極度の状況変化の予測
における歴史遺産の役割やコンピュータシミュレーション技術についてオンディマンド講義をおこなった。また、災害心理、新型コロナウイルス渦中での災害対策のあり方についての講義も提供した。リア
ルタイム講義では、システムアーキテクチャ図、コンテキスト図などの作成にグループワークで取り組
み、アイデアを具現化した。

システム思考についてのワークショップ 1

ビジネスモデルの立案についてのワークショップ：

9月4日
祗園景子 神戸大学 V.School 准教授

				

社会的価値と経済的価値のバランス

ム思考を使いながらグループワークを通じて検討し、中間プレゼンテーションとフィードバック（フォーム）を検討し、システムアーキテクチャ図を

9 月 18 日-24 日
9 月 25 日

特別

れじりちょう特別

架空の「礼字利町」におけるバスのサービスをシステ

社会システムの脆弱性を特定するために、極度の状具体化した。5 つのグループに分かれて、バスサー

経済、技術、環境、文化、人間の 7 つの分野（PLETECH）

ビスに必要な機能を整理して、その機能を担う形態描いた。途中、講師から機能どうしの関係性ならびにマンツーマン指導最終プレゼンテーション■ オンデマンド■ リアルタイムシステム思考についてのワークショップ 2

8 月 30 日

社会的価値と経済的価値の両立

講義資料13

講義２

祗園景子 神戸大学 V.School 准教授							

9 月 17 日

08

ムに与える影響ならびに社会システムの脆弱性について検討した。東日本大震災の映像やデータなどを講義１

社会的価値と経済的価値を理解する
9 月 12 日システム思考とシステムアーキテクチャについて紹介し、災害による極度の状況変化とそれがシステ

ローカルコミュニティでの公民連携によるレジリエンスの創造							

講義６

社会システムの脆弱性と極度の状況変化を理解する

8 月 30 日

社会システムの脆弱性と極度の状況変化を理解する

部分と全体を見ること、また、それらの考え方を習得することの大切さについて説明しながら、各グループのシステムアーキテクチャ図を互いに発表した。

況変化とそれがシステムに与える影響を政治、法律、に分けて整理した。具体的には、礼字利町のバスのシステムに関わる要素が極度の状況においてどのよ

うに変化するかを検討し、それらの要素の変化がバスシステムに及ぼす影響を整理して、どのような災害が発生するかを検討することで、システムの脆弱性を特定した。

09

講義３

講義資料５

講義資料６

災害と社会問題：発表・ディスカッション

歴史遺産から学ぶ

シミュレーション予測

9月8日

松下正和 神戸大学 地域連携推進室 准教授

大石哲 神戸大学大学院 工学研究科 教授

歴史資料の保存や復興支援など 3 つの活動について説明し仮想空間と現実空間を高度に融合させたシステムによってた古文書などの歴史資料の保存活動である。これまでにボ

ランスフォーメーションを通じた経済発展と社会問題の解鶴田宏樹 神戸大学 V.School 准教授
受講生が関心をもっている社会問題や課題について発表た。1 つ目は、阪神・淡路大震災を機にはじまった被災しし、「PLETECH」の視点から災害や社会問題をどのように捉えて考えるかについてグループでディスカッションを

ランティアなどの協力を得ながら数多くの歴史資料の修復

行なった。

講義資料１

作業をおこなってきた。2 つ目は、自治体や地域住民などとの地域連携事業である。被災してから歴史遺産を調査し講義資料２

システム思考について

徳島市のVRフィールドワーク

祗園景子 神戸大学 V.School 准教授

金井純子 徳島大学 理工学部 助教

レジリエント社会の構築、すなわち、防災・減災に資する事業をつくるにあたって、社会システムの脆弱性を特定し、北岡和義 徳島大学 創成科学教育分野 准教授

極度の状況変化およびその影響を予測する必要がある。こ今後 30 年以内に南海トラフ大地震が起きる確率が 70 ～ことで問題を理解できるところまで単純化することができワークした。ロープウェイから徳島県の様子を見て地形

れらは非常に複雑な問題であるが、システム思考を用いるる。ここでは、システム思考の概要とシステムアーキテク

チャの基礎について説明した。また、ロジックツリーを描いて多面的に物事を捉えることができる MECE（Mutually

Exclusive and Collectively Exhaustive：漏れなくだぶりなく）や抽象度について解説した。また、社会システムのコンテキスト分析の支援フレームワーク「PLETECH」についても説明した。

80％と予測されている徳島県をバーチャルフィールド
的特徴を学び、徳島市街地の津波シミュレーションから被害を予測した。当該県内の自動車市場の 50％以上を占める徳島トヨタ自動車株式会社の事例を挙げて、事業活動と防災について紹介した。同社は、カーボンニュート
ラルを達成するために次世代エコカーに注力し、緊急時における車両への電力供給を実現するために、CSR に基づいたプロジェクトを実施し、自治体との連携を強化している。社会のレジリエンスに貢献するべく、事業の持続可能性を確保していることを学んだ。

て復興事業をはじめるのではなく、平時から地域の歴史・文化を踏まえたまちづくり活動を行っている。3 つ目は、
東日本大震災以降に行っている各地の津波記念碑や古文書などをもとにして地域の自主防災活動を支援する取り組み

講義資料４

る歴史資料の重要性を説明した。

講義資料７

パンデミックと複合災害
大路剛 神戸大学医学部附属病院 感染症内科 准教授
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の特徴、感染経路、予防法など一般的な知識を説明したのち、この感染渦中で自然災害が発生した場合の複雑な問題について説明しのかを考えることができる。社会システムの脆弱性を検討するには社会システムを多視点、すなわち、政治、法律、

災害心理
齊藤誠一 神戸大学大学院 人間発達環境学研究科 准教授

策などを紹介した。また、避難が長期化した場合、予防に

応期、修復期に分けて説明し、被災者の心的外傷後ストレした上で、避難所で感染症が流行しやすいことや有効な対

被災者の心理を、発災からの時間経過に沿って急性期、反ス障害（PTSD）や急性ストレス障害（ASD）、悲嘆・複

社会システムとその脆弱性について定義を示すとともに、することで、社会のレジリエンスをどのように構築できる

講義資料８

定の医療設備で治療可能な感染症が問題となることを説明

然災害発生後の避難の方法をどう考えればよいかを問題提テムの脆弱性に対してどのようにアプローチするかを検討

題を紹介した。

な地域課題解決の事例を紹介しながら、防災・減災におけ鶴田宏樹 神戸大学 V.School 准教授

で何が起こったのかについて話してくれた。

害の規模や頻度などの予測事例を挙げ、テクノロジーの課識を広めていくゼネラリストの協力が欠かせない。具体的

永沼悠斗（大川地区語り部グループ）

チャルフィールドワークを案内した。あの日に大川小学校

た、スーパーコンピューターによるシミュレーションで被は、専門分野を深く研究するスペシャリストと、幅広い知

必要な清潔な水が不足するなどさまざまな問題が発生する

植林の事例を挙げてそれらを具体的に説明した。社会シス

社会を目指すことができるようになることを説明した。まごとの特徴を理解することが大切である。これらの活動に

社会システムの脆弱性

学校で失った永沼悠斗さんが、震災遺構大川小学校のバー

ルアンサンブルによる 2 つを融合させることで安全安心なより良い復興を行うためには、被災前の状態を知り、地域

石巻市震災遺構大川小学校のVRフィールドワーク
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災で家族を石巻市立大川小

決策の両者が達成できる。デジタルツインモデルとデジタである。

た。自然災害発生直後は外傷性疾患が問題となる一方、一
講義資料３

実現する人間中心社会（Society 5.0）では、デジタルト

ことも示した。それらを踏まえ、COVID-19 存在下での自起。課題に対する改善策を客観的に検討するのに役立つヘ
キサゴン・ツールを使った分析の方法を紹介した。

雑性悲嘆などの精神症状についても解説した。被災者の心のケアは、一般の被災者レベル、見守りレベル、疾患レベ
ルの三段階に分けられること、それらのケアにあたる災害派遣の精神医療支援や、カウンセラーの役割についても紹介した。また、実際に被災者に取材をする場合に注意すべき点も示した。

経済、技術、環境、文化、人間の 7 つの分野「PLETECH」の視点から分析する必要がある。「PLETECH」の視点か

ら社会システムを捉えるためのフレームワークを用いて、社会システムの問題の本質や課題を探索し、レジリエント
な社会システムについて考えた。

10

11

07

講義資料 10

講義 4 ～ 5 ／講義資料 9 ～ 12

講義
～

4

／ 講義資料 ～59

自助・共助・公助を理解する
自助・共助・公助とは何かを学び、災害が発生した場合にそれぞれにどのような脆弱性があるかにつ講義資料 11

社会における脆弱性と適応システム

東日本大震災からの復興～ BCP を事例として～公営住宅の復興を事例として

事例1
佐藤佳世 なでしこBC 連携

本江正茂 東北大学大学院 工学研究科 准教授

いて考えた。大規模災害時の制約のある状況下で優先される活動を続けるための業務継続計画の事例と湯浅恭史 徳島大学 環境防災研究センター 講師

2011 年の東日本大震災により全壊または半壊した住宅

北の復興プロセス、公民連携で行う災害対応能力強化、仙台の住宅復興についても学んだ。

し、協定を結んだ「なでしこ BC 連携」の取り組みを紹介。
この連携は、大規模災害時に地元企業に負担がかかりすぎ

震災後 10 年間で被災者が住居を再建していくプロセス

して、徳島県に本社を置く大塚製薬工場や、建設業者が協働する「なでしこ BC 連携」などを紹介。東12

徳島、岡山、和歌山、高知県の建設業者ら 18 企業が連携ることを軽減するため、近隣県の建設企業が協力するもの。

自助・共助・公助を理解する

しかし、競合する企業同士の連携には課題もある。これを解決するため、平時から協定企業が参加して「なでしこパトロール」という活動を行っている。この活動では、普段オフィスで事務処理を担当することの多い女性が現場を視察し、環境や衛生面を点検したり、訓練や意見交換会の場で交流をしている。これらは、女性活用、業務の円滑化、働きやすい職場づくりに繋がり、業界全体の活性化も期待できる。BCP（Business Continuity Plan：業務継続計画）
が、平時にも機能している事例となっている。

は、35 万戸を超える。その被害の様子を写真で紹介し、を、ダイアグラムで示した。震災直後から数カ月までは、
避難所、公営住宅、補助金によるホテル、一時的ホーム

ステイなどのシェルターが提供され、その間、さまざまな施策、法令整備などが試みられた。数年経つと、みなし仮設住宅や、応急仮設住宅、災害公営住宅が最終的な受け皿となるが、住宅の質や立地が課題となっている。
また、沿岸部と都市部の被災者では、住宅に求める条件が異なるという問題もある。このように、大規模災害が発生した場合、住宅の復興にはさまざまな施策が必要となってくることを解説した。

事例2
住吉佳奈、西脇丈泰 大塚製薬工場
湯浅恭史 徳島大学 環境防災研究センター 講師

国内で製造される輸液の過半数を製造する大塚製薬。災害時における医療現場の基礎を担う製品の安定供給が同社の社会的責任であると捉え、この義務を果たし、事業の持続可能性を維持するために、BCP を経営戦略と位置づけている。命の安全の保証、会社資産の保全、十分な
講義４

講義資料９

自助･共助･公助についてのワークショップ

ローカルコミュニティでの公民連携による

9月10日

レジリエンスの創造～女川町を事例として

友渕貴之 宮城大学 事業構想学群 助教
石田祐 宮城大学 事業構想学群 教授を挙げて、具体的に三助を説明した。また、最近のに近い低地にあり、9 割近くの建物が被災した。復興

助の在り方について理解を深めた。平時において機能している自助・共助・公助が災害によって機能しなくなった場合に、どのような対策ができるかを検討し、三助の相互補完で解決しうることを解説した。
受講生は、自身が構想する事業が自助・共助・公助の各側面からどのような支援が可能なのかを考えた。

講義資料 12

チャルフィールドワーク。漁業が盛んな女川町は海眼前の課題と三助の脆弱性のプロセスでは、積極的に民間が動き、公民連携に

気仙沼みらい計画大沢チーム

よるまちづくりをおこなった。民間は経済活動の視点をもっているが、道路などをつくることはできな

友渕貴之 宮城大学 事業構想学群 助教
石田祐 宮城大学 事業構想学群 教授

い。一方、行政は道路を計画・設置することができる。

本講義では、自助 ･ 共助 ･ 公助とは何か確認した。レジ海の近くでの暮らしに誇りを持つ女川町の人たちは、と意味するものを説明した。災害時は状況の変化が繰り

共助と公助が一体となった震災復興の事例である。

あえて防潮堤を設けないことを決めた。その代わりに、津波が届くことのない高台を居住区域、比較的海に近い低地を商業エリアとした。女川町の人たち
は、住民と自治体の間でオープンに話し合い、自分たちで決めることを大切にしている。

12

あった。

土井英貴 女川町総務課公民連携室
東日本大震災の被災地の一つである女川町へのバー

パンデミックの状況にも目を向け、自助・共助・公考えられた、同社の地震対策計画の概要について説明が青山貴博 女川町総務課公民連携室 室長

自助・共助・公助の定義について示したのち、異なる背景（町の規模、地域の種類など）における事例

製品在庫および原材料の確保、物流手段の確保の点から

リエント社会の構築において、具体的にこの 3 つの定義
返される中で、脆弱性が現れ、緊急時の備えに組み込む
べきさまざまな問題が生じる。神戸の震災後の状況を事例として、震災後の初期対応として救済にあたるときは公助よりも自助、共助が重要となることについても説明
した。

13

講義 5

特別
講義

9 月 11 日

VR フィールドワークとディスカッション

宮城県雄勝町・女川町
東日本大震災によって大きな被害を受けた女川町と雄勝町。各々の町で被災した阿部喜英氏と阿部晃成氏を講師に招き、受講生との対話の場を設けた。隣同士にある
女川町と雄勝町の異なる復興プロセスを学んだ。

[Q&A]
さらなる津波対策は必要でしょう
か？観光客や、地元以外の人のための津波対策についてはどのように考えていますか？
それは、まさに今私たちが考えていることです。今年、深夜に大きな地震があり、津波警報が出ました。飲食店には多くのお客さんが残っており、店のスタッフは何とかお客さんを守ろうと、避難誘導しました。そのときは何とか避難させることができのですが、課題が残りました。標識を増やしたり、別の対策を講じた

動時間を短縮できるよう、改善策

女川町には江島と出島の 2 つの島

りする必要があると思います。毎年、を考えているところです。

があります。人口がとても少なく、出 島 で 100 人、 江 島 で わ ず か 20

私たちは津波避難訓練を実施してい講義の通訳・ファシリテーションは、東北大学災害科学国際研究所の Eilzabeth Maly 准教授と Julia Gerster 助教が担当しました。

セッション 1

ますが、飲食店のスタッフやオーナー

人口の減少についてどのような取り人です。両島とも避難手段はヘリコを対象に、夜間にお客さんを避難さ組みを行っていますか？

プターしかないので、橋を建設する
ことを計画中です。また、仙台に避せる訓練を行うことを計画中です。
人口減少や高齢化は女川町だけの問難できるよう、トンネルを建設する

居住地域を高台に移動したというこ

題ではなく、日本中の問題ですね。

ことも考えています。

とですが、台風による土砂災害など、私たちが今取り組んでいる大きな問

その他の災害に対する対策について

題の 1 つであり、この町をどのよ

女川町に移住してくるのはどのようはどうですか？

うにして近代的に活性化させるか、な人ですか？

新たな方法を探っています。若者を女川地区は、何か構造物を建設する

呼び込もうと、「お試し体験住宅」

主 に 3 つ の タ イ プ の 人 た ち で す。

際にダイナマイトを使う必要があプログラムを作りました。町を去る

まず、勤務場所を選ばない IT 従事

るほど、非常に硬い岩盤の上にあり人だけでなく、町に移住してくれる者などで、新型コロナウイルス渦中ます。このような土地のため、地震

人にも目を向けています。

にも女川町に移住してきました。次に、山が大好きな人。最後に、女川の震度は比較的抑えられています。
阿部喜英

有限会社梅丸新聞店代表取締役／女川町復興連絡協議会副会長／

14

国際的な人材の活用についてはどう

町の住民と繋がりがあって、女川町

れのリスクはかなり少ない場所でですか？

で仕事を探して移住することを決めた人たちです。

す。また、高台の災害公営住宅は、

復幸まちづくり女川合同会社代表取締役／
女川みらい創造株式会社代表取締役

非常に安定した土地のため、土砂崩など

安全性を考慮して鉄筋コンクリー

今のところ、国際的な人材についてトになっています。

の活動はそれほど行っていません

女川町の地価高騰の理由を説明してが、漁業加工業の研修プログラムにください。

阿部善英氏は、新聞販売所を経営する一方、第二期女などの問題にも取り組み、元にもどすのではなく、次商業エリアと居住区域のつながりに

約 200 名のベトナム人研修生を招

川町復興連絡協議会会長や女川町観光協会顧問を務めの世代へとつないでいける復興まちづくりを目指した。

ついてはどのようにお考えですか？

致しました。また、学生主体の活動

1 つの理由として、女川町への移住

るなど、地域復興計画の重要な役割を担っている。事具体的には、女川の水産加工品を「あがいんおながわ」

また、移動手段についての課題は？

プログラムで、ハーバード・ビジネを希望する人がいて、女川町の土地業の持続可能性の重要な要素として、コミュニティのというブランドを立ち上げ、直売所を作ったり、ネッ

ススクールと東北大学などを繋ぐプ

需要が高まっているのだと思いま

レジリエンスを強化することの必要性を理解している。

ト販売をはじめたり、商業施設を「シャッター通り」

この地域では車を持っているのがロジェクト HLAB があります。こす。女川町の土地は、居住区域また

かつては小さな村だった女川町は、海を埋め立て、土にしないために復興予算に合わせて建物を計画するの当たり前になっています。もちろ

こ 5 年間毎年サマースクールプログ

はサービス業エリアとして利用でき地を造成することで、次第に大きな町になった。漁業ではなく、入居するテナントを先付けしてから商業施

ん高齢者の中には自身の移動手段

ラムを開催し、日本人学生と外国人る土地はわずかです。また、震災前が盛んだったたが、2011 年 3 月 11 日に地震と津波に設を設計する取り組みを行った。また、2021 年 4 月がない人もいますし、車を持って学生の交流の場を設けています。残までは土地の区画がかなり小さかっ襲われ、町は壊滅した。震災後、人々が高台で安全にに女川町は、未来ビジョンを策定し、「私が生きる場所・いない人もいますので、町民バス

念ながら、新型コロナウイルス渦中たのですが、区画を統合して大きく暮らせるよう、盛り土をして地盤を高くするなどユニー

あなたが活きる場所・女川」というコンセプトを掲げて、を運行しています。課題は、巡回は、リモートでの開催となりました。

することもしました。このことも、クな方法による長い復興作業が始まった。その過程で、第二期復興フェーズへ移行した。阿部善英氏は、復興

バスなので最初の停留所から最終

女川町は安全と地震対策の点から町を再建するだけでには表面的ではない本質的な課題と向き合うことが必の停留所まで行くのにかなりの時近隣の島を支援するためにどのようなく、少子高齢化・人口減少や水産業・商工業の衰退要だと話した。

間がかかってしまうことです。移な活動をしていますか？

地価高騰の要因になっていると思い
ます。

15

講義 5

特別
講義

08

9 月 11 日

VR フィールドワークとディスカッション

宮城県雄勝町・女川町

講義 6／講義資料 13

講義

セッション 2

東日本大震災の津波に襲われたのは、阿部晃成氏が 22いた。雄勝湾を一晩じゅう漂流した後、運よく救助された経験を持っている。本講義では、まず自身のこれまでの生い立ち、新事業を創出する際の努力や葛藤についての紹介があった。その後、女川町と雄勝町の発災前後の空撮写真を示し、その状況を比較した。津波による極度の状況変化を視覚的に捉えた上で、両町の人口や震災による被害状況のデータを示した。犠牲者数の割合は女川町のほうが多かったにもかかわらず、
震災後の雄勝町の人口減少率が女川町の 2 倍近かった
ことなどを解説した。また、震災前から両町が持つ脆
弱性や、復興の考え方の違いなどについても言及した。
阿部晃成

雄勝町の雄勝地区を考える会 代表

たアイデアに経済的価値が伴うことを確認する手法を学習。社会価値、顧客価値、事業価値、技13

ング・ワークシートを活用し、その思考アプローチを学んだ。リアルタイム講義では、実際にプ

社会的価値と経済的価値を理解する歳の時。当時、彼は両親が営む家電販売業を手伝って事業アイデアをレベルアップし、事業の持続可能向上性に取り組むために、これまで構想してき／ 講義資料6

社会的価値と経済的価値を理解する
術価値の４つのバランスを保つことにより、社会的事業についてどのように考えるか、プランニ
ランニング・ワークシートに記載した内容についてグループワークで討議し、それぞれの事業・ビジネス構想へフィードバックを得た。

[Q&A]
防潮堤を設けたことで景観の変化はその通りです。コミュニティによっ

地域全体の目標については、どのよありましたか、また、安心感が生まては反対の声がありました。防潮堤

うに設定すればよいのでしょうか？

れましたか？

は、東北全体で 1,000 の区間に分

私に具体的な目標があるとして、そかれて点在し、そのうちのいくつか

れを地域全体と共有できるのでしょ

防潮堤を設けたことで、景観は損なは建設反対の方向に進み、いくつかうか？また、どのようにすれば共通われました。海岸沿いをドライブしは 2011 年以前と同様に再建設すの目標となるのでしょうか？

ていても、海は見えません。防潮堤る決定を下しました。雄勝町では、を設けることで安心感が生まれるか「今後くるであろう津波の大きさが女川町と雄勝町のケースではかな

どうかは、お答えするのが難しいで分からない」、「防潮堤を建設する

り違ってきます。女川町は小規模

すね。ケースバイケースだと思いまと、犠牲者が増える可能性がある」、ですが独立した行政町です。一方、す。私の場合は、防潮堤があってもという 2 つの理由で防潮堤建設反

雄勝町は人口減少、高齢化対策の安心感はありません。この防潮堤は対のロビー活動がありました。実ために、周囲の町とともに合併さ

レベル 1 の津波から守るためのも際、防潮堤が安心感を植え付けてしれ、石巻市の管轄となっています。

のであり、東日本大震災の際に起まうことで、安全だと思われていた

そのため、雄勝町の住民には、自こったレベル 2 の津波から守れる場所のほうが犠牲者数が多いとい分たちだけで決定を下す権限、経ものではありません。実際に津波がういくつかの研究結果があります。

験がありません。
被災地の住民が自ら考え、意思をくれば、やはり避難する必要があるのです。

防潮堤建設に関して政府や民間機関示すことができるかどうか、そのから提案や要求などはありますか？

基礎的な自立力や政治力が試され一部の住民が防潮堤建設に対して、ています。それは震災後に培われ反対活動をしたと聞きました。これありますね。女川町は、独自で復興るというよりは、震災前、レジリは本当でしょうか？

計画を立てたまれなケースです。

エンスグラフ（p.04）の発災前の平坦の部分が試されているともいえるでしょう。

16

講義６

講義資料 13

ビジネスモデルの立案についてのワーク

社会的価値と経済的価値のバランス

ショップ：社会的価値と経済的価値の両立

三上淳 小樽商科大学大学院 商学研究科 学術研究員

9月12日

公助依存を前提としたビジネスになっていると、なぜ

三上淳 小樽商科大学大学院 商学研究科 学術研究員
社会的価値と経済的価値を両立したビジネスモデルを立案する方法を学んだ。受講生が構想する事業ア問題が解決できないのか、経済活動の関与がなぜ必要なのかを説明。社会的価値を伴う事業を創出するには、経済的な後ろ盾が不可欠となる。その上で適切な事業構造を作り出し、社会的価値と経済的価値のバラ

イデアについてビジネスモデル図を描き、社会的価ンスを取るためにはどの要素を考慮するべきかを指摘

グループごとにこれらのプランを検討した。ビジネ

価値、事業価値を生み出せる仕組み、実現可能性を挙値と経済的価値を両立したプランを確認するために、
スモデルの発表に備え、それぞれのプランが一貫

して経済価値を生み出せる仕組みになっているかをチェックする「3 × 3 ＝ 9 つの観点」のフレームワー

クを学んだ。これは、顧客価値、事業価値、技術価値を、

Who、What、How の 3 つの項目からチェックし、顧客は誰かなど、9 項目に答えることで強固なアイデアとなっているかどうかを確認するもの。利害関係者全員が損をしないことなど、注意すべき点を強調した。また、既存のビジネス書などを参照し、ビジネスの考え方を学ぶ方法も付け加えた。

した。ビジネスに必要となる視点として、顧客、顧客

げた。レジリエント社会を実現するためには、社会に有益な影響を与え、経済的に成功する事業を創出することが重要となる。ビジネスプランについて検討しな

がら、常にレジリエンスに対するビジョンをチェックすることが必要であることも説明した。

中間発表

事業構想の発表
グ ル ー プ に 分 か れ て、 そ れ ぞ れ の 構 想 を 発 表 し、
フィードバックを行った。

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最終
発表会

成果の発表

学習のまとめ武田浩太郎 東北大学大学院 工学研究科 講師／ URA

最終発表一覧
名前

所属

タイトル

内容

Ayril Amry

東北大学

マップソーシャルアプリのある共助社会の促進

社会信頼に基づいた社会連携を構築するために、モバイル
アプリを通してユーザー同士を繋ぎ、問題を報告したり、共助を行ったりする。

米田夏輝

北海道大学

DPES（防災避難システム）～「鎌倉」を事例としてシミュレーション、教育、全国的データベースにより、公的機関が市民の防災意識を高める。

前田春佳

神戸大学

猫とともに安全な避難を協力する村

熊本市に猫オーナーやペットショップのコミュニティを作り、連携してペットの安全な避難を提供する。

河野裕宜

神戸大学

被災地の復興被災地を支援するために、コンテナを使用した住宅を建設
し、コミュニティ内での協力、集合住宅を促進する。

廣瀬晴香

東京理科大学

女性の避難生活の夜の安全・
プライバシー

避難所でも女性が安心に暮らせる商品を作る。

北里啓吾

神戸大学

キャンプ場ビジネスによる震災後支援

平常時には観光客を対象とし、震災後には被災者の避難場所となるキャンプ場を作り、NGO が運営する。

Martin Garcia andLucas Matsunaga

東北大学

震災後の住宅復旧：
標準自家建設ツールキット

コミュニティの復興、震災後の精神的苦痛の軽減を実現するために、被災者自身で建設できる、生分解性の移行型シェルターを製作する。

高橋真二郎

東北大学

アートの持つ無限の可能性・最高の思い出作り

災害用品保管用としてカラーボックスを使用する。

岩富諒佑

神戸大学

停電のためのレジリエンス

停電時のエネルギー源となる EV・HV カーの使用に基づ
く移動システムを作り上げる。

弓場鈴響

神戸大学

緊急に備えるためのレッスン

長期緊急対策教育プログラムを提供する。

藤若燈

北海道大学

「地震だ！」と叫んだら、机の下に大学の必須科目に緊急対策教育を取り入れる。

小山内詩織

東北大学

体験型イベントの開催

共同体意識を高め、震災教育を行うために、「スタンプラリー」や備蓄食糧を使った食事会「ビッグランチ」を行う。

最終日の 9 月 25 日には、プログラムの総仕上げとして、受講生が事業構想の発表を行いました。今年の申込み者は 26 名で、チリ、フィンランド、インド、日本など世界中から集まりました。彼らは、経済、国際文化、公共政策、心理学、農業、
建築、工学、IT、環境科学などバックグラウンドもそれぞれ異なり、高校生、学部
学生、大学院生から社会人まで多岐にわたりました。本プログラムでは、レジリ
エント社会の構築に必要な 4 つの能力である、社会システムの脆弱性を読み解く、極度の状況変化による影響を予測する、自助・共助・公助の視点を有する、復興や防災・減災に係る社会的価値と経済的価値を両立させることについて学びました。6 回のリアルタイム講義と 13 回のオンデマンド講義を提供しました。最終的に、受講生 12 名が、それぞれ 1 人 5 分の持ち時間で事業構想の発表を行いました。

開会のあいさつ長坂徹也
東北大学
副学長（社会連携・研究評価担当）
未来科学技術共同研究センター センター長
工学研究科 教授

文部科学省の支援の下、私たちは 2017 年に EDGE-NEXT 事業を開始しました。
政府に事業提案をした当時、EARTH on EDGE コンソーシアムのメンバーは、主幹校である東北大学、宮城大学、北海道大学、小樽商科大学の 4 校でした。
「アントレプレナー教育の経験を持つ大学を加えてはどうか」といわれ、神戸大学と京都大学を薦められました。今ではこの 6 大学が連携して本事業を支えています。
私たちはさまざまな活動を通して学生、若手教員の起業家精神を育んできました。
この「レジリエンス」プログラムは、EARTH on EDGE コンソーシアムの最も重要な取り組みの 1 つです。真のレジリエンスとは何か？ 神戸や東北の大震災の経験が意味するものとは何か？そしてどのように復興を成し遂げたのか？ レジリエンスを構築するために、どのようにして新しいビジネスの考え方を見つけ出せるのか？ 私たちは常にこのような議論を楽しんでいます。

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講評
永富良一

Chris Engler

東北大学大学院 医工学研究科研究科長／教授

ワールド ユナイト
ジャパン株式会社 CEO

受講生それぞれが、いまだ解決策が見つかっていない

本プログラムの受講生の方々が、起業家精神に興味が問題を指摘した点を、とても面白いと思いました。何あることを大変うれしく思います。日本では起業家精を必要としているかはっきりさせるところから始めれ神が欠如しており、多くの学生は、一見したところ、

ば、地域の人々やステークホルダーを支援できると思

起業のリスクを負うよりも大企業での「より安定した」

います。ぜひ、動き出してください。そして、多くの就職を好んでいるように思われます。しかし、1 日に人を巻き込んでください。そうすれば、そのアイデア

1 人の人間が失敗を覚悟の上で会社を設立しなけれがもっと広がるでしょう。

ば、大企業など存在しないのです。起業家のいない社

プランニングシート会など存在しないのです。起業家こそが、大企業の息豊浦信海のかかっていないニッチに目を向け、イノベーションを牽引する者であり、日本の将来になくてはならない

キャタピラージャパン合同会社
代表執行役員のです。発表されたアイデアはどれも可能性を秘めていると思いますので、ぜひ実行に移して、起業家を目

私は企業人ですので、災害について考えるとき、会社への影響はどのくらいになるのか、災害時でも業務を指してください。

続けるにはどうすればいいのかと考えます。しかし、

Chi Chia Huang

今日のディスカッションは、これとは逆のものでした。

スカイライト コンサルティング株式会社 東北支店 コンサルタント

皆さんは、どのようにして災害から事業を創出するのかについて、革新的なアイデアを持っていました。とても参考になりました。このアイデアをどのように事皆さん素晴らしく、アイデアも非常に革新的で、私業として継続していくのかを考えてください。そうす

自身思いつきもしないものばかりでした。BOSAI-

れば、事業として実現できるものもあると思います。

TECH は皆さんのような若手起業家をお待ちしておりますので、ぜひお越しください。私たちは皆さんの事

玉井健一

業を創出したり、社会で生かすお手伝いもできます。
また、POC（概念実証）のお手伝いもできますので、小樽商科大学大学院 商学研究科
教授

ルーブリック

来年 BOSAI-TECH においでいただければと思います。
お待ちしております。

日本で新たに生まれる社会的イノベーションとしては大変面白くユニークなプランだと思いますが、次のステップとして、このイノベーションに対するさらなる具体策を生み出す、プランを有効かつ効果的に実行する方法を生み出すことが必要です。がんばってください。

閉会のあいさつ井上睦子
文部科学省 産業連携・地域振興課長

本プログラムにかかわるすべての方々に心から感謝申し上げます。参加者の皆様におかれましては、課題を見つけるのにご苦労されたことと思います。そのいくつかについては具体的な解決策も見つかりました。ビ
ジネスモデルの観点からいいますと、今後さらに学習し、発展させることが必要であると思います。講評いただきました皆様にも非常に有益なご意見、激励をいただきまして、うれしく思います。また、このような起業家精神育成の機会を得られるのはごく限られた人数の学生になってしまうのですが、今後もプロジェクトを継続していきたい所存でござ
います。

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世界中で必要とされているアントレプレナーとは、未来に生じるであろう複雑な社会問題を解決するために、今、行動することのできる人ではないでしょうか。

SDGs（持続可能な開発目標）の観点からも、事業の波及効果を俯瞰的に捉えて、社会的価値と経済的価値を両立させ、具体的な課題を解決できる人材が求められています。

「レジリエント社会の構築を牽引する起業家精神育成プログラム」は、そのような人材を防災・減災をテーマとして育成することに挑戦しています。

今年度は、全カリキュラムを英語によりオンラインで実施いたしました。約 1カ月間にわたって、受講生・スタッフ双方にとって前回以上にハードルの高いプ

ログラムとなりました。しかし、昨年度と異なるのは、プログラム修了後に、事業案を実行フェーズに移行する受講生が出てきたことです。この流れをさらに加主催・共催・後援・協力
主 催 ・ 共 催 ・ 後 援 ・ 協 力／ 実 施 体 制

今後のプログラムについて

今後のプログラムについて

本プログラムは、文部科学省（MEXT）EDGE-NEXT 事業の一環で、コンソーシアム EARTH on EDGE が実施しています。
主催

EARTH on EDGE
（東北大学・京都大学・神戸大学・宮城大学・北海道大学・小樽商科大学）

共催株式会社 IHI インフラシステム株式会社 ネクスコ・メンテナンス関東
株式会社 鮮冷

後

援

女川町
仙台市
徳島市
徳島トヨタ自動車株式会社
厚真町
北海道建設業協会
株式会社玉川組協力

徳島大学 高等教育研究センター 学修支援部門 創新教育推進班
仙台 BOSAI-TECH イノベーションプログラム
かもめソリューションズ
株式会社パイロット・プラクティス

速していくためには、大学だけでは限界があり、自治体や企業など多くのステー
クホルダーの協力が不可欠です。

前年度のプログラムと同様に、協力校として徳島大学が参加し、さらに仙台市

BOSAI-TECH 事業、東北大学災害科学・安全学国際共同大学院プログラム、東北大学災害科学国際研究所とのプログラム間連携により、プログラムをさらに発展させることができたと考えております。

文部科学省 EDGE-NEXT 事業は今年度で終了いたしますが、今後も本プログラ

ムを発展、継続させ、海外の大学・機関とも連携しながら国際展開も目指し、さらに多くの大学、研究機関、自治体、企業、NPO などの参加を促し、より充実した体制の構築をしたいと考えております。

本プログラムの趣旨に賛同くださる場合は、何卒ご支援・ご協力を賜りますよう

お願い申し上げます。レジリエント社会の構築を牽引するアントレプレナーを一緒に育ててくださいますと幸いです。

レジリエント社会の構築を牽引する起業家精神育成プログラム設計・運営教員一同実施体制
EARTH on EDGE コンソーシアム
東北大学（代表機関）

EDGE-NEXT 運営事務局

北海道大学

東北大学 災害科学・安全学国際共同大学院プログラム（GP-RSS）
東北大学(IRIDeS)

災害科学国際研究所

大学院公共政策大学院
防災政策研究ユニット

徳島大学

高等教育研究センター
学修支援部門
創新教育推進班

小樽商科大学

大学院商学研究科

宮城大学

事業構想学部

京都大学

産学官連携本部（SACI)

神戸大学
V.School

神戸大学
高等研究院
未来世紀都市学研究アライアンス
都市安全研究センター
減災デザインセンター発 行 日 2022 年 3 月 1 日
デザイン 株式会社オーバル

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