アングリカン・コミュニオン諸管区のすべての人―ことに⼦ども、⻘年、弱い⽴場の⼤人―の安全を高めるためのガイドライン

Guidelines to enhance the safety of all persons—especially children, young people and vulnerable adults—
within the provinces of the Anglican Communion©The Anglican Consultative Council, 2019

0

目

次

イントロダクション
このガイドラインについて....................................................1
セクション 1.
虐待が起こったときのサポートの提供..........................................3
セクション 2.
虐待への効果的な対応の実施..................................................7
セクション 3.
ミニストリー実践のための基準の採用と推進....................................10セクション 4.
ミニストリー適性の評価......................................................11セクション 5.
安全の文化の推進............................................................13
付録資料 1.
定 義......................................................................16
付録資料 2.
綱 領......................................................................21
付録資料 3.
規

約......................................................................21----------------------------------------------------------------------------------------------------

イントロダクション

このガイドラインについて目的2019 年、アングリカン・コミュニオン中央協議会(ACC-17)は、アングリカン・コミュニオンの諸管区
によってこれらのガイドラインが施行されるように勧告した。これらはアングリカン・コミュニオン
諸管区のすべての人たち、ことに子ども、青年、弱い立場の大人の安全を高めることを目的としている。
これらはまた、すでに行われている諸管区の人たちの安全を守るための実践、すなわちある管区では「セーフ・チャーチ」の実践、別の管区では「セーフガーディング」の実践として様々な名称で呼ばれるような実践を強めることも目的としている。
このガイドラインは、以下の施行によって教会のワーカーによる虐待が起こるのを防ぐためと、虐待を受けた人に対応するための両方について実践的な手段を諸管区に提供する。
・アングリカン・コミュニオンの教会での人々の安全を守るための綱領
・アングリカン・コミュニオンの教会間でのミニストリー適性の情報開示のための規約
ガイドラインで概説されている通りのふるまいや実践がなされるなら、アングリカン・コミュニオン
全体の教会が、以下のように誰にとっても安全が強められた場となるだろう。そこでは、
1

・教会のワーカーは誠実な行動をとる・虐待を受けた人たちは公正な処遇を受ける
・虐待に関与する教会のワーカーは責任を問われる
・教会の指導者たちは虐待を隠蔽しない
これらのガイドラインは、教会のミニストリーを中心にしたものである。教会のワーカーは、必要な時は、また教会共同体を含めたさまざまな状況で、霊的な助言、サポート、教育、相談、援助の備えをすることを含め、さまざまな形式で教会のミニストリーを行う。教会のワーカーは、そのミニストリーの関係において、自分のニーズに合わせてではなく、自分がミニストリーを行う人たちの最善の利益のために行動しなければならない。

神学的基礎づけ
綱領で説明されているように、聖書の証言は、神が人間という家族のあらゆるメンバーを愛している
ことと、イエスのミニストリーが子どもと社会で弱い立場におかれた人たちを優先していることを認識し、確証している。
カンタベリー大主教ジャスティン・ウェルビー師は、2018 年 3 月のイングランドとウェールズにおける子どもへの性的虐待に関する独自調査に先立ち、彼の証言の中で自身のセーフガーディングの神学についての理解を次の三点にまとめて述べた。
その神学とはこういうものである。すなわち、神が私たちを造った、それで私たちは自分たちのうちに神の似姿を持っている。それゆえに、私たちは限りなく貴いのである。そしてキリストは
私たちのために十字架にかけられ死んだが、それは神が私たちに抱いている愛を示すものである。
極限の犠牲と創造の愛が間違っていると証明する手段は何もない。
第二に、私たちはイエス自身が神であると理解し信じて、イエスのうちに模範を見出しているが、その模範とは、イエスが戦争が引き裂いた地域で小さな子どものようになり立場を弱くされているすべての人々の中に来て、そこで完全に人間としての生活を送ったこと、また彼の両親が彼を保護したこと、彼の周りの人たちが彼を保護したことである。彼は保護を必要としながら成長したのであり、そのイエスの模範は、保護を必要とするすべての人たちを保護するように私たちに求めている。
第三に、イエスが子どもたちについて語った時、その教えはきわめて明快に次のように述べている。
すなわち、子どもたちを傷つける者は、神がその者たちに下す裁きに直面するよりは首に石臼を懸けられて海に投げ込まれるほうがましであろう。
あらゆる人への神の愛、弱い立場にある人たちの保護、虐待者の説明責任というカンタベリー大主教によって言い表された三つのテーマが、このガイドラインの基礎となるものである。
各管区におけるこれらのガイドラインの施行は、教会のミッションの中で子ども、青年、弱い立場の大人を優先するセーフ・チャーチまたはセーフガーディングの神学によって補強される必要があるだろう。

フォーマットとプレゼンテーション
これらのガイドラインは、五つのセクションと三つの付録資料から構成されている。
セクション 1 から 5 は、綱領の五つの約束に関するもので、その各々は三つの部分から構成されている。すなわち、・適用される綱領の約束の抜粋
・そのセクションの予備知識
・綱領の約束を実質的に表すガイドライン
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付録資料 1 にはキータームの定義が含まれている。各タームはこのガイドラインのイントロダクションとセクション 1－5 での初出時にはイタリック〔訳文中では太字〕で書かれている。付録資料 2 と 3 には綱領と規約の本文が含まれている。
これらのガイドラインは下記を除き、綱領にあるのと同じ用語と表現を用いる。
・「ケア」は「牧会的ケア」の代わりに用いられる。
・「教会共同体」は「教会区と教会組織」の代わりに用いられる。
・「教会のワーカー」は「聖職とその他の教会職員」の代わりに用いられる。
・「ミニストリー」は「牧会的ミニストリー」の代わりに用いられる。
・「サポート」は「牧会的サポート」の代わりに用いられる。
教会のワーカーには、聖職と信徒のワーカーの両方が含まれる。いくつかの管区では「牧会的」は、聖職によって行われるケア、ミニストリー、サポートのことを指す。混乱を避けるために、「ケア」、「ミニストリー」、「サポート」は教会のワーカーの活動を表すために用いられた。

施

行

各管区は、このガイドラインを扱う運営規定または適切な枠組みを持つべきである。管区の管理組織は管区レベルで実行することで、あるいは管区内の各教区がガイドラインを確実に実施するための手段をとることでこのガイドラインを施行することができる。施行は段階的に行われてよい。
多くの場合、規則と方針は教会法、ミニストリーのための訓練、牧会的ケアといった分野の適切な専門的知識を持つ人たちによって進展させられる必要があるだろう。このガイドラインで用いられている用語や表現は、その管区やこれを用いる教区の規則と方針で用いられている用語や表現に合うように変える必要があるだろう。これらの規則と方針はいったん採用されたなら、管区の全体に知らされ着実に施行されるべきである。

セクション 1

虐待が起こったときのサポートの提供■綱領の約束 1
虐待が起こったときの牧会的サポート
私たちは、以下のことを通して、虐待されている人たち、その家族、被害を受けた教会区と教会組織に
牧会的サポートを行います。
a. その人たちの経験と心配事に忍耐強く思いやりをもって傾聴する
b. 霊的な支援と他の形による牧会的ケアを提供する

予備知識
虐待の性質
家庭や共同体、また教会でも起こる虐待には、子ども、青年、弱い立場の大人との関係における広い範囲のさまざまな行為が含まれる。虐待は他の人に危害を加えるふるまい、他の人に危害を加えようとする意図によってなされるふるまい、また他の人を危害を加えられるリスクにさらすふるまいのことである。虐待のタイプには、これらに限られるわけではないが、いじめ、虐待の隠蔽、サイバー虐待、
感情的虐待、経済的(金銭的)虐待、ジェンダーに起因する虐待、ハラスメント、ネグレクト、身体的3

虐待、性的虐待、霊的虐待が含まれる。このそれぞれのタイプについての説明は付録資料 1 でなされる。
人はその人生のどの段階においても虐待を受ける者となることがある。子どもと青年にかかわる虐待は
一般に「児童虐待」と呼ばれる。弱い立場の大人への虐待は、多くの形態をとることがある。家族間や家庭的背景での虐待は一般に「家族間暴力」あるいは「家庭内暴力」と呼ばれる。
虐待が起こる場合には、ひとつ以上の形態の虐待が含まれることもありうる。教会では、他の形態の虐待に霊的虐待が伴うことがありうる。教会のワーカーは、虐待が明らかにされるならば神罰が下る、教会から排除すると脅すなどして、自分の霊的権威を悪用することで、被害者たちを沈黙させることがある。
虐待は、虐待者とその被害者の間の力関係が対等でないことから起こり、続いていくことがしばしばある。共同体や教会に沈黙を守る文化がある場合、被害者は虐待が明らかになることを恐れるだろう。
被害者が虐待を明らかにする場合でも、共同体と教会のリーダーたちが被害者よりも申し立てられた
虐待者を信じた場合には、効果的な処置がとられることはないだろう。
教会のワーカーは、教会の中で他の教会のワーカーや教会員からの虐待を経験することがある。これは他の教会のワーカーや教会員が、その人の他者に対する力を悪用する場合に起こる。
一般に性的虐待の事例には付加的な要素がある。虐待者は、被害者は自ら望んでそうしたのだと主張したりそう信じていたりする。虐待者は、それは愛の表現であったとか、ストレス、アルコールや他の物質によって引き起こされたものだったと主張したり、被害者を非難したりすることで、自分の行った虐待を否定したり、正当化したり、小さくしようとしたり、弁解したりする。虐待者は加害行為を繰り返す者であることがよくある。
貧困、民族性、性的指向、ジェンダー、身体的障がいあるいは知的障がいといったさまざまな社会的、文化的要素が、ある人の虐待を受けやすい弱い立場の一因となりうる。弱い立場はこれらの要素の組み合わせによっても生ずることがある。虐待は人身売買のコンテクストで起こる事例もある。
ある管区で虐待を行ったと知られている、あるいはその疑いのある教会のワーカーが、教会の権威者にこの情報を開示することなく、別の管区、同じ管区の別の教区、または他教派に移り、ミニストリーに携わる認可を得ることもある。この慣習のためにその者たちは新たな場所で人々への虐待を続けることになる。

虐待の弊害
虐待の一次被害者と二次被害者のどちらに対しても加害がなされることと、虐待が起こったときにその人たちを虐待から保護できず正しい対応をとれないことは、破壊的な大きな影響を及ぼしかねない。
一次被害者の大多数は女性と子どもたちである。男性もまた一次被害者となることがある。ひとりの一次被害者から多くの二次被害者が生ずることがある。この二次被害者には、一次被害者の家族、虐待者の家族、その教会の他の教会のワーカーや教会員が含まれるだろう。
虐待の弊害は、被害者と虐待者の関係の親しさ、被害者との関係の中での虐待者の役割、虐待の継続
期間、被害者が家族や他の人のサポートを受けるかどうかを含む要素が持つ範囲によってさまざまである。身体的な虐待と性的虐待の事例での付加的要素は、虐待の侵襲性の度合と虐待を行うことに用いられる力の度合である。一次被害者と二次被害者は、その人たちが自分自身、自分と他者との関係、
自分の信仰を見る見方に影響を受けるだろう。
被害者が受ける虐待の感情的、精神的弊害には、以下のものが含まれる。
・その人たちが自分は虐待に責任があると思うことからくる罪悪感
・その人たちが自分は価値がなく、可愛がられず、気に入られないために、あるいは虐待の「警告のサイン」を見落としたために虐待を受けるのだと思うことからくる恥辱
・その人たちが自分を守ることができないということによる無力感

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被害者の他者との関係への弊害にはその人たちが以下のようになることが含まれる。
・教会のワーカーを含む教会の権威者に攻撃的になり、ひどく怒る
・拒絶や反感を恐れるため、その人たちが知っている人の中にいる時はおずおずとし、知らない人と会う時は用心深くなる・共同体か教会で権威のある人物との関係において言いなりになる
・他の人のケアをするが自分のケアをすることができない「救助者」になる
被害者は一般に霊的な困難を経験する。その人たちは以下のようになるかもしれない。
・自分が虐待を受けている間ずっと沈黙を続けている神は、残酷で、無力で、思いやりがないと思う
・自分は神に罰せられているのだと思う
・神に怒りをおぼえたり神に見捨てられたと感じたりする・父なる神という考えに疎外感をおぼえる。ある人たちにとっては、その人たちが知っている唯一の父の人物像は、自分の父親か、自分を欺き、責任ある地位を濫用した聖職につく男性メンバーである。
・その人たちが経験したのは愛、信頼、希望、信仰の悪用であるために、神の愛と恵みを経験することは難しいと思う
・教会のリーダーたちに欺かれたと感じる
一次被害者が受けた虐待とこうむった弊害に気づいた人は、圧倒的な悲しみと怒りを経験することがよくある。その虐待との結びつきによって被害を受ける場合、その人たちは二次被害者なのである。
二次被害者はその教会共同体での関係を含め、関係における変化を経験する。そこには信頼がなく、秘密(虐待についてオープンに話すことができない)と、スティグマ、どんな答えも得られない問いがあるからである。その人たちが教会共同体から追放されることもある。時には一次被害者の側につく人と申し立てられた虐待者の側につく人がいて、教会共同体に分裂が生じることがある。

虐待被害者のケア
教会が虐待被害者のケアを行う方法は、被害者のニーズを中心にしたものでなければならない。
虐待被害者の中には、その人たちが虐待を受けた共同体を信用せず、そこを去る人がいる。教会は去るという選択を尊重すべきだが、いつでも進んでケアを提供するべきである。
被害者の中には教会共同体にとどまることを選ぶ人もいる。その人たちは虐待の弊害のため生活に対処するのに苦労するだろうし、助けを求めるだろう。虐待が秘密にされたままの場合、その人たちは教会
共同体の中で虐待を明らかにすることを恐れ、沈黙したまま被害を受け続けることがある。時には虐待が知られている場合に、教会がその人たちをケアしなかったことがあった。教会は一次被害者と二次被害者が虐待について話すことができ、虐待の弊害からの癒しを得られる安全な場所であるべきである。
このために教会共同体は、被害者に傾聴し、その人たちに霊的な援助と他の形態のケアを提供しなければならない。被害者は、専門的なケアや被害者支援サービスのような教会が提供できるケア以上の助けを必要とするかもしれない。

赦し赦しは、虐待の被害者と、被害者と虐待者にミニストリーを行う教会のワーカーが直面する最も困難な問題のひとつである。
被害者は、虐待者を赦せというプレッシャーをかけられていると思うことがしばしばある。そのプレッシャーとは以下のようなものであろう。
・外面的には、誰かが「まあそのことは忘れなさい」「赦しなさい、そして忘れなさい」「赦して前に進みなさい」「赦すほうが気分がよくなるよ」と言う場合・内面的には、被害者自身の考えが、自分自身が赦される必要があり、そのためにはまず虐待者を赦さなければならない、というものである場合
被害者が教会のワーカーから虐待者を赦すようにというプレッシャーをかけられることは、けっしてあってはならない。赦して虐待者との関係を回復するようにというプレッシャーによって、被害者に5

さらに危害が加えられることになる。被害者は、もし自分が進んで赦さない、あるいは赦すことができないならば、自分を責め、他の人たちから責められると思うかもしれない。被害者は自分が「クリスチャンらしくない」ので、神の赦しを得られないと思うかもしれない。
被害者は、どんな要求とも無関係に、虐待者を赦そうと望むかもしれない。それはたとえば、虐待者が悔い改めていない場合、死亡している場合、接触がなくなっている場合にも起こりうる。虐待者を赦すことは本質的に多層的で、複雑なものなので、被害者にとってそれは非常に困難なことになるだろう。
赦しは単独の出来事として起こることはめったになく、たいていは長期間にわたる、段階的なプロセス
として起こることが多い。
時には虐待者が赦してくれるように頼むこともあるだろう。この場合には、通常まとめて「悔い改め」と呼ばれる赦しのための三つの要件が聖書に書かれている。すなわち、以下の三点である。
・告白 虐待者が引き起こした虐待と危害を完全に認めることを意味する。虐待とその結果について虐待者から被害者への無条件の謝罪を含めてもよい。
・悔恨と人生の改善に打ち込むこと 虐待者がどんな結果も進んで引き受けることで虐待の責任を完全にとることを意味する。行政当局への虐待の報告と教会内での処罰をふくめてもよい。
・賠償 これが適切である場合には、虐待者が被害者に虐待の補償をすることを意味する。
これらの要件が満たされた場合、聖職のメンバーは神の赦しを宣言してもよい。被害者は、口頭で、あるいは、ことに被害者が安全であると感じる必要がある場合には、接触することなしに、虐待者を赦すことを選択してもよい。
虐待者が神によって、あるいは被害者によって赦される場合、これは以下のことを意味するのではない。
・被害者は虐待を最小化したり、虐待者を大目に見たり、その人たちの虐待を忘れたりするべきである。
・教会は虐待者をミニストリーの役目に任命あるいは再任命したり、子ども、青年、弱い立場の大人のケアに関して虐待者を信用したりするべきである。
・虐待者は虐待に対する処罰を免れるべきである。
・被害者と虐待者は、虐待が起こる以前にあった関係に戻るという意味で和解すべきである。
時には赦しが可能でないこともありうる。被害者にはその虐待者たちを赦す準備がないこともあるだろう。

虐待被害者にケアを提供する者のためのサポート
虐待の一次被害者と二次被害者にケアを提供する者には、その人たちのミニストリーにおけるサポートが必要である。被害者のためのケア、ことに長期にわたるケアが行われる場合には、感情的、霊的に消耗するものになりうると理解されていないことがよくある。ケアを提供する者へのサポートはその人たちがこのミニストリーを持続する助けとなる。

ガイドライン
虐待被害者のためのケア
1.1 各管区は、被害者が教会のワーカーによってであろうと他の人によってであろうと虐待を受けた
場合、一次被害者と二次被害者にケアを提供するためのシステムを持つである。ケアを行う人は、
通常一次被害者と同じ性の人であることが望ましく、とくに性的虐待の事例では、同じ性であることが望ましい。
1.2 それが現実的である場合は、各教会共同体に虐待被害者へのケアを行うことができる人が少なくとも男性一人、女性一人がいるように、十分な数の人が訓練を受けることが望ましい。それが現実的でなければ、適当な距離の教会共同体グループ内に少なくとも男性一人、女性一人がいるように、十分な数の人が訓練を受けることが望ましい。訓練に適した人とは、適切なミニストリーの境界と秘密を守ることができる人で、仮にその人たち自身が虐待を受けた経験のある人であれば、虐待

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被害者にケアを提供できるほど十分に回復した人たちである。訓練を受ける人は聖職か信徒のワーカーがよいだろう。訓練を受ける人については正確な記録を保存しておく必要がある。
1.3 虐待被害者にケアを提供するための訓練では以下の事項が含まれることが望ましい。すなわち
・虐待のコンテクストでのケアの神学
・虐待が行われているとわかる徴候の認識・共感、忍耐、思いやりをもって虐待を受けた被害者に傾聴することの重要性
・虐待の一次被害者と二次被害者にもたらす虐待の弊害
・守秘の重要性と守秘の限界
・虐待が明らかになっている場合の適切な対応・ケアする者の役割の限界(たとえば被害者の望みを尊重し、専門家のケアを提供しようとしないなど)
・どのようにして、またどんな時に教会が虐待被害者に専門家のケアや被害者支援サービスを紹介するべきかという状況と、専門家のケアを提供できる人(たとえば医師、心理学者、カウンセラー)と被害者支援サービスを提供できる組織(たとえば権利擁護団体)についての情報
・被害者が赦そうとしていないうちに赦すようにプレッシャーをかけられている場合であれば、赦しの性質と実践、虐待被害者にもたらす弊害
・また虐待被害者の福祉についての定期的な調査、祈りのサポート、経済的援助、生活するための安全な場所への転居、その虐待が犯罪を構成する場合は行政当局に報告するための援助といった、
虐待被害者が得られる実際的なケアの形式
1.4 虐待被害者にケアを提供するための再教育の訓練は、3 年から 5 年の間の一定期間ごとに行われることが必要とされる。

虐待被害者にケアを提供する人のためサポート
1.5 各管区は、虐待を受けた一次被害者と二次被害者にケアを提供する人のためのサポートを行うためのシステムを持つべきである。それが現実的である場合は、このサポートを行う人自身が虐待被害者にケアを提供する訓練を受けて専門的知識を持っていることが望ましい。このサポートは、ケアを提供する人との定期的な連絡によって成り立ち、その人たちがケアを提供する中で生じた問題点に対処するのを助けることが望ましい。

セクション 2

虐待への効果的な対応の実施■綱領の約束2
虐待への効果的な対応

私たちは聖職と他の教会職員に対する虐待の申し立てに適切に対応するための方針と手続きを持ち、実施します。それには以下のことが含まれます。
a. 訴えを起こすための手続きを教会内に知らせること
b. 訴えを起こす人に牧会的ケアを手配すること
c. 聖職と他の教会職員に対する虐待の申し立てに公平な決定をし、その人たちの将来のミニストリーへの適性を評価すること
d. 影響を受けた教会区と教会組織にサポートを提供すること

予備知識
虐待者による権力と権威の悪用

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教会のワーカーは、その役割からくる力による権力と権威を持ち、それゆえに信用される地位にいる。
ある者たちは、自分の権力に無自覚で、自分の欲求をかなえるためにその権力を虐待的な方法で無意識に行使する。また被害者の抵抗を打ち負かすために自分の権力を意図的に行使する者もいる。そのような者たちは、子ども、青年、弱い立場の大人への性的虐待の事例では、通常その権力を被害者や被害者に近い他の人たちを手なずける(groom)ために行使する。他者を虐待することで自分の権力と権威を悪用する教会のワーカーは、その人たちへの信用を裏切ったのであり、自分の行為を説明する責任を負うべきである。

教会での虐待の隠蔽
教会の評判を守るために他の教会のワーカーに対する申し立てを隠した教会のリーダーは、この隠蔽によってその権力を濫用し、誠実さをもって行動することを果たさず、不正に与したのである。このような隠蔽は訴えを無視したり、その深刻さを軽視したり、あるいは訴えられた人を他の地位に異動させることで起こってきた。虐待被害者はその人たちの訴えに対して教会が行動を怠ったことでさらに被害を受けてきた。教会の評判は、教会のワーカーによる虐待の隠蔽が公に明らかにされた場合にいっそう損なわれるのである。

訴えにおける申し立ての事実を決定するための手続き
教会のワーカーに対する訴えがある場合、説明責任を果たすためにはその申し立ての事実を公正に決定するための手続きが必要になる。これらの手続きは管区内に知らされる必要がある。
一次被害者の中には、報復行為で脅迫されてきたために訴えを起こすことを恐れる人がいる。訴えを起こすための手続きでは、その人たちに代わって訴えが起こされることを許容するべきである(被害者死亡の場合など)。訴えを起こす人、ことに子どもの時に虐待を受けた人の中には、訴えを起こそうとするまでに何年も経過するような人がいる。起こったとされる虐待からの時の経過は、通常は訴えを考慮するうえでの妨げになるべきものではない。しかしながら、時の経過のために訴えを公正に扱うことが不可能になっている場合は妨げになるというのが妥当である。申し立てられた虐待者が死亡している場合は、訴えの事実と適切な補償を決定することが重要になるだろう。
訴えが起こされる場合、そのプロセスの間、訴えを起こす人と訴えられた人の双方にサポートを提供する必要がある。

訴えの結果訴えられた人が虐待を行った、あるいは虐待を隠蔽したという決定がなされる場合、その人の将来のミニストリーへの適性が評価されなければならない。この評価にはその人がその時の地位にとどまる、あるいは他の地位に任命されるのに適しているか適していないかということが含まれるべきである。
また、それはその人がその時の地位にとどまることが一時的にあるいは永続的に適していないのかどうかということ、またもし一時的に適していないのであれば、ミニストリーへの復職の条件を含むべきである。
聖職の事例では、この評価にはその人が按手されたミニストリーを行い続けることに適しているかとい
うこと、またもし適しているのであればどのような条件下でなのかということが含まれるべきである。
その訴えが実証されても実証されなくても、訴えを起こした人のすべてにケアを提供されることが望ましい。その訴えが実証される場合、教会はその一次被害者に補償を提供するべきである。補償の提供には、教会のリーダーによる謝罪というかたちでの直接的で個人的な対応がつねに含まれるべきであり、被害に苦しむ人に対応するためのカウンセリングや他のかたちでの実際的な援助のような手段が含まれていてもよい。

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その訴えが実証されても実証されなくても、訴えられた人のすべてがケアを提供されることが望ましい。
その訴えが実証されて、訴えられた人がミニストリーにとどまるか、そうでなくても教会共同体の生活に参加する場合、その訴えられた人が人々の安全を損なうことなくそうするのだということを確約するための説明責任のシステムがあることが望ましい。
訴えを起こした人、訴えられた人、教会、それがふさわしければ一般の人たちに対して、事実認定を含め、訴えの結果について伝達するプロセスは、その結果が確実に報告される助けとなるだろう。

訴えに影響された教会共同体のためのサポート
訴えが起こされる場合、一次被害者、二次被害者と訴えられた人に関係のある教会共同体は、深い裏切りと怒りと幻滅の念を経験することがよくある。時には教会共同体の分裂を経験することもある。
訴えられた人が虐待を行っていたという決定がその後下されたなら、このような影響が増すことがよくある。訴えられた人は無実だと信じる人がいるため、訴えが実証される場合、そのような影響が続くかもしれない。影響された教会共同体には継続的なサポートが必要になる。このサポートには、訴えを起こした人に被害を及ぼしたり申し立てについての公正な決定を損なったりすることがなく、憶測や噂の流布を最小化するのに役立つ適切な情報が与えられることが含まれる。

ガイドライン
訴えを公正に扱うこと
2.1 各管区は、訴えを公正に扱うためのシステムを持つべきである。そのシステムには以下の要素が含まれる。
・被害者または代理となる人が指示された人に訴えを起こすための用いやすく入手しやすい手段
・申し立てられた犯罪にかかわる訴えが起こされた場合、教会が法によって訴えを報告することを要求される状況以外では、訴えを起こした人が行政当局に虐待を報告する手助けを提供すること・訴えを起こした人と訴えに加わって告発した人を教会のワーカーによる報復行為から保護すること
・それが適切な状況であれば教会の権威者が訴えを扱うプロセスの帰結まで訴えられた人を現行の地位から停職にさせられること(たとえば訴えられた人が現行の地位にとどまるなら被害者を含む人たちが被害を受ける危険があったり、教会の評判が損なわれたりするというような場合)
・虐待があったと申し立てられているのがどんなに以前のことであっても、時の経過のためにその訴えを公正に扱うことが不可能になっている場合を除き、訴えを考慮すること
・訴えを起こした人を危険にさらすことになる場合を除き、訴えと訴えを起こした人が誰かということについて、訴えられた人に開示すること・訴えられた人が訴えに対応するための機会
・申し立てが訴えられた人に否定されるか認められるかした場合、独立した人かグループが申し立てを調査しそれが事実かそうでないかを決定する正式なプロセス
・申し立てが訴えられた人に認められるか、事実であるとわかった場合、訴えられた人がミニストリーを続けるための適性があるか、どんな条件に従えば適性があるのかを決定するプロセス
・訴えられた人のミニストリーへの適性評価に影響を与える教会の権威者によってとられた処置について正確な記録を保持しておくこと
・訴えが偽りであると分かった場合、訴えられた人の無実を証明すること
・情報の量と情報を誰に提供するかの決定を含む守秘の保持・訴えを起こした人、訴えられた人、教会、それがふさわしければ一般の人たちに対して訴えの結果について伝達すること訴えを起こした人と訴えられた人のためのサポート
2.2 各管区は、訴えを扱うプロセスの間とその後、訴えを起こした人と訴えられた人にサポートをする
人を提供するためのシステムを持つべきである。人はこの役割を担うための訓練を受けることが望ましく、訓練を受ける人についての正確な記録が保存されることが望ましい。その訓練には以下の事項が含まれる。
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・共感、忍耐、思いやりをもって訴えを起こした人と訴えられた人に傾聴することの重要性
・虐待の性質とそれが被害者にもたらす影響
・訴えを起こした人と訴えられた人に与えられるだろう援助(たとえば訴えを扱うためのプロセスを説明すること、訴えが調査される場合の面談や申し立ての事実が決定される場合の聴き取りに同席すること)訴えを起こした人と訴えられた人をサポートする人は、調査や訴えについての決定を下すプロセスに
おいてはどんな役割も持つべきではない。
影響を受けた教会共同体のためのサポート
2.3 各管区は、訴えとそれらの決定の結果に影響を受けた教会共同体にサポートを提供するためのシステムを持つべきである。人はこの役割を担うための訓練を受けることが望ましく、訓練を受ける人についての正確な記録が保存されることが望ましい。その訓練には以下の事項が含まれる。
・虐待の訴えとそれらの結果が与える人々と教会共同体への影響
・虐待の訴えとそれらの結果、またその決定を下す人について、影響を受けた人たちと教会共同体に提供されるのがふさわしい情報
・虐待の訴えとそれらの結果によって影響を受けた人々と教会共同体の癒しを促すための方策
影響を受けた人々と教会共同体にサポートを提供する人はだれでも、調査や訴えについての決定を下すプロセスにおいてはどんな役割も持つべきではない。

セクション 3

ミニストリー実践のための基準の採用と推進■綱領の約束 3
牧会的ミニストリーの実践
私たちは、教育と訓練によって聖職と他の教会職員による牧会的ミニストリーの実践のための規準を採用し推進します。

予備知識
教会におけるミニストリー
教会のワーカーは、必要な時に応じ、霊的助言とサポート、教育、カウンセリング、ケア、援助を提供することを含むさまざまなかたちで、教会でのミニストリーの責任を負う。そのようなミニストリーは、教会共同体を含めさまざまな背景で起こりうる。教会のワーカーは、そのミニストリーの関係において、自分がミニストリーを行う人たちの最善の利益のためにつねに行動すべきである。

ミニストリーの関係における権力の不均衡
教会のワーカーとその人たちがミニストリーを行う人との間には、ミニストリーの関係における本質的な不均衡がつねにある。この不均衡は、教会のワーカーが専門的な知識と教会の指導者やリソースへのアクセスを持つ専門家として他の人たちに権威を持っていることから生ずる。そのミニストリーの関係
において適切な境界線を維持することは、つねに教会のワーカーの責任である。

行為の規則におけるミニストリーの実践のための規準
ミニストリーの実践のための明確な規準は行為の規則の中に含まれるべきである。すべての教会のワーカーは、行為の規則の中の規準を遵守するように義務付けられるべきである。教会のワーカーは、
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そのミニストリーの関係において適切な境界線を維持することの助けとなるようにこれらのふるまいの規準について定期的に教育と訓練を受ける必要があるだろう。他の管区や他教派から移った教会のワーカーがこの教育と訓練を確実に受けるようにすることはとくに重要である。行為の規則を採用しその訓練を受けることは、教会ワーカーはミニストリーの実践のための適切な規準について知らなかったという弁解ができないことを意味する。

教会のワーカーのためのミニストリーのサポートの重要性
教会のワーカーのためのミニストリーのサポートのシステムは、教会のワーカーによる倫理的なミニス
トリーの実践が確かに行われる助けとなり、その人たちが他の教会のワーカーやメンバーによる権力の濫用を防ぎ対応する助けとなる実際的な方法である。

ガイドラインミニストリーの実践のための行為の規則
3.1 各管区は、教会のワーカーによって遵守されるための、ミニストリーの実践のための規準を含む行為の規則を持つべきである。その行為の規則は以下の行為の範囲を扱うべきである。
・ミニストリーの関係の性質とミニストリーを受ける人たちの最善の利益のためにどのような力が用いられるべきか・ミニストリーにおいて受け取った情報の守秘を維持することと法によって開示が求められている
ような場合の守秘の限界
・言語や画像の使用、テクノロジーの使用、面会、面談、会話の場所と行為を含むミニストリーにおけるコミュニケーション
・感情的、経済的、身体的、性的境界線を含むミニストリーの関係における適切な境界線
・単独で、あるいは離れたところで子どもたちや青年と働くことを避けることを含む子どもたちと青年へのミニストリー
・弱い立場の大人へのミニストリー
・他の教会のワーカーによる知られている、あるいは疑われている虐待を教会の権威者や必要な場合
は行政当局に報告すること

行為の規則についての訓練
3.2 各管区は以下の人たちによる行為の規則の訓練を十分に実施するためのシステムを持つべきである。
・執事としての按手を受ける前の按手志願者
・任命を受ける前の教会のワーカー、または例外的に、任命から 3 カ月以内の教会のワーカー、その後は 3 年から 5 年の間隔を置いた者
訓練については正確な記録が保存されることが望ましい。

ミニストリーのサポート
3.3 各管区は、以下のような教会のワーカーによる倫理的なミニストリーの実践が確実に行われる助けとなるようにミニストリーのサポートを提供するシステムを持つべきである。
・聖職と認可を与えられた者と雇用された信徒のワーカーには、そのミニストリーの指導監督が含まれるべきであり、可能であれば助言、専門的指導監督、ピアサポート、ミニストリーの見直しのような他の形式のサポートが含まれるべきである
・ボランティア信徒のワーカーのサポートには、そのミニストリーの指導監督が含まれるべきであるセクション 4

ミニストリー適性の評価
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■綱領の約束 4
ミニストリーの適性
聖職として按手される人や、教会内で責任ある地位に任命される人の適性を、その人の経歴を調査することも含めて、評価する方針と手続きを持ち、それを実施します。

予備知識
経歴調査がない場合に起こる虐待
他の人々を虐待していた前歴のある教会のワーカーが、その経歴を調査されることなくある地位に任命されたり、聖職の場合であれば按手につながるプロセスに入ったりして、その後もミニストリーの中で虐待を行っていたことがある。虐待は、聖職、信徒のワーカーの両方によって行われている。ある場合には、このようなことは教会のワーカーが管区間や管区内の教区間で移動したとき、また他の教派から移動してきたときにも起きている。

経歴調査の重要性
将来ミニストリーを担うことになる教会のワーカーの適性評価には、経歴調査を含めたい。経歴調査の目的は、その人が他の人々の安全にとってのリスクを引き起こすかもしれないことを示す情報を見分けることである。この情報は、その人が教会で聖職としての働きを担うのにふさわしいかどうかを評価することを考慮に入れたものでなければならない。聖職は全員審査を受けるべきである。またそのミニストリーの場で子ども、青年、弱い立場の大人のような弱い立場の人たちとの接触がある信徒のワーカーの経歴調査は優先的に行われるべきである。過去の行為は現在および将来のふるまいの重要な指標であるから、経歴調査は教会で虐待が起こるのを防ぐ重要な方法である。
管区間を移動する教会のワーカーについては、この規約の実施を通して、経歴調査には両管区の協力が必要となる。管区内の教区間を移動する教会のワーカーについては、経歴調査には管区内の両教区の協力が必要となる。他教派から移動する教会のワーカーについては、経歴調査には他教派の情報提供と他教派と管区の両方の協力が必要となる。

リスク評価が求められる環境
過去に虐待を行った人の場合、その将来教会のワーカーとなる人が先々他の人を虐待する可能性についてのリスク評価を実行することが必要になる。リスク評価はその人たちが按手されたり、ある地位に任命されたりする前になされなければならない。可能ならば、心理学者のような経験のある専門家がリス
ク評価を行うのがよい。子どもへの性的虐待といった虐待の場合、その人が按手されたり、ミニストリ
ーにかかわる地位に任命されたりすることは適切でない。

ガイドライン
教会のワーカーになる人の適性評価
4.1 各管区は、将来教会のワーカーとなる人の経歴調査をするためのシステムを持つべきである。教会のワーカーは任命される前に、聖職の場合は按手につながるプロセスに入る前に審査を受ける必要がある。経歴調査には以下の要素が含まれることが望ましい。
・虐待的なふるまいの前歴を開示する規定のある志願書を本人が完成させていること
・身元の証明・犯罪歴が入手でき志願者が成人である場合、行政当局で確認すること
・任命や派遣を行う人との面接
・教会や以前の職場の人を含め、志願者についてに知っている人に照会すること・その人が他管区や管区内の他教区で認可された教会のワーカーであったり、あるいは他教派で同等の役割を持っていたりする場合、その人がミニストリーを担うことを認可した他管区、他教区の教会の権威者、あるいは他教派の同等の権威者に、その人のミニストリーの適性に関する情報を
求めること
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・按手を受ける候補者の場合、可能であれば、他の人の安全に対してリスクとなるかもしれない状況を見分けるための心理学的評価
経歴調査については記録が保存されることが望ましい。
4.2 各管区は、将来教会のワーカーとなる人の適性について、任命される前、聖職の場合には執事として按手される前に適性を評価するためのシステムを持つべきである。適性評価には以下の要素が含まれることが望ましい。
・その人がミニストリーを行うことになる人たちやその人たちの弱い立場についての考察
・経歴調査から得た情報についての考察・その人が過去に虐待を行っていた場合は、その人が将来他の人を虐待する可能性についてのリスク評価を行うこと
記録が保存されることが望ましい。
4.3 各管区は、ミニストリーの適性についての情報を含め、経歴調査の情報の守秘を維持するシステムを持つべきである。以下の、開示が必要な場合は除く。
・法によって要求されている・教会のワーカーによって被害を受けるリスクから誰かを守るために必要と考えるのが妥当である
・その教会のワーカーが、その管区で認可されたミニストリーを担うのにふさわしいかどうかを評価するために必要である
・その教会のワーカー対して懲戒処分を行うために必要である

ミニストリーの適性情報の開示
4.4 各管区は、ミニストリーの適性情報に関して以下のことを確実に行うシステムを持つべきである。
・他管区や管区内の他教区の権威者や他教派の同等の権威者から、その教会のワーカーについてのミニストリーの適性情報を求め、受け取ること・ミニストリーの適性情報の開示が違法でない限り、その人のミニストリーの適性情報が教会の権威者や他教派の同等の権威者に迅速に知らされることセクション 5

安全の文化の推進■綱領の約束5

安全の文化
私たちは虐待が起こるのを防ぐための教育と訓練を聖職者、他の教会職員や関係者に行うことによって、教会区と教会組織に安全の文化を推進します。

予備知識
虐待の一因となってきた教会の文化
教会の文化には、教会のワーカーが子どもや青年、弱い立場の大人を虐待している環境の一因となっているという側面がある。
その文化の側面は、さまざまなやり方で虐待を許し、被害者を沈黙させてきた。ある場合には、・教会の評判を守ることが被害者の利益に優先してきた・教会が虐待した者に責任をとらせたり、被害者のニーズを適切に考慮したりするよりも、虐待者に赦しと憐れみを施すことに力を入れてきた・聖職のメンバーが虐待に関わっていたある場合には、聖職主義（聖職が自分たちへの服従を促し敬意を利用すること）が虐待の起こる要素となり、また訴えがなされた場合に不適切な対応を引き起こし

13

てきた
・虐待が認められた場合、それが被害者を傷つけ、あるタイプの虐待の事例では犯罪を構成する違法行為であるというより、見過ごしてもいい道徳的なしくじりであると見なされることもしばしばあった教会の管理力の不十分さが虐待の一因となる
この文化の側面は、教会の構造と管理力によって強められてきた。ある場合には、・教会のワーカーに不適切な選択、経歴調査、訓練がなされた・虐待の訴えが起こされた場合、申し立ての事実、その教会のワーカーの将来のミニストリーへの適性を公平に決定するために不適切なプロセスがとられた
・教会のリーダーが、牧会的役割と教育訓練的役割の間の利害の衝突にうまく対処できなかった・教会のリーダーが、訴えられた人との関係によって、公平でなかったり、公平でないように見えた
りした・教会のリーダーが、申し立てを受けた虐待者を他の教会共同体に異動させることを含め、さまざまなやり方で虐待を隠蔽した

教会での虐待をしたと知られている人、その疑いのある人を任用しないこと虐待をしたと知られている人や、その疑いのある人々が、教会共同体の生活に入ろうすることがある。
その人たちの中には性的虐待を含む犯罪で嫌疑をかけられていたり、有罪になっていたりする人も含まれる。その人たちへのミニストリーが強められるべきではあるが、他の人々、とくに子ども、青年、弱い立場にある大人の安全を危うくしてはならない。
一般的に、虐待をしたと知られている人やその疑いのある人は、リーダー的役割、つまりケアを提供すること、青年グループや他のグループの指導、礼拝での音楽指揮、聖書朗読、祈りの先導などに加わることが許されるべきではない。リーダー的役割についている人は信頼に足る人と見なされる、と認識
しておくことが重要である。

教会における安全の文化の創造と維持
教会における安全の文化を創造し維持していくためには、教会のワーカーだけではなく、教会共同体の生活に参加しているすべての人の関与が必要である。
虐待が起こるのを防ぐための訓練は、聖職を養成し継続的に成長させることの一部となるべきである。
教会共同体の生活に参加している者は、虐待が起こることを防止するための教育を受ける必要がある。
教会において安全の文化を創造し維持することには、セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則や方針を採用すること以上のものが必要になる。それらの規則が効果的に実施され、その実施が監視されることが必要である。教会はこの監視の結果を公にすることで、誠実であることを証明しなければならない。規則や方針はまた、教会生活に参加するすべての人々の安全を優先するというセーフ・チャーチやセーフガーディングの神学によって補強されることが必要である。教会のリーダーには、この安全の文化を創造し維持することで果たす重要な役割がある。
セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則や方針の有効性や公正さについての訴えは、確認された欠点や失敗によって絶えず改善をはかれるように見直す必要がある。それ以外にもセーフ・チャーチやセーフガーディングの規則や方針は、有効であり続けるように定期的に見直す必要がある。それによって、教会がすべての人、とくに子ども、青年、弱い立場の大人にとって安全な環境であることが保証される。

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ガイドライン
安全の文化を創造し維持するための訓練を含む教会のワーカー養成と継続的成長
5.1 各管区は、教会のワーカーの養成と継続的成長を目的とした訓練のためのシステムを持つべきである。それには以下の事項の訓練が含まれる。
・教会生活に参加するすべての人の安全を優先したセーフ・チャーチやセーフガーディングの神学
・教会共同体の中で安全の文化を創造し維持するために有効なリーダーシップと自己認識の重要性
・教会のワーカーの権力と権威の正しい行使
・ミニストリーの関係における境界・他の教会のワーカーによる虐待に気付いたり、理由があって疑ったりした場合の行動する責任
・他の教会のワーカーによる虐待に気付いたり、理由があって疑ったりした場合にとる行動
・安全なミニストリーの実習
・虐待被害者へのケアの提供
・民法に従い、虐待を行政当局に報告するために必要なこと・影響を受けた教会共同体を含む虐待の被害者への影響力
・安全な教会の環境を創造することと維持すること

安全の文化を創造し維持するための教会区と教会組織の教育
5.2 各管区は、安全なミニストリーの実践や虐待防止に関して教会共同体への参加者を教育するためのシステムを持つべきである。この教育は、年齢ごとに適切なものでなければならない。子どもと青年にミニストリーを提供する学校や他の組織の場合、教育は親やケアをする人にも広げられるべきである。弱い立場の大人にミニストリーを提供する組織の場合、教育はその家族やケアをする
人にも広げられるべきである。教育は、セーフ・チャーチやセーフガーディングに関与することへの意識を高める方法と、子ども、青年、弱い立場の大人にとって安全な環境を創造し維持する方法を扱う必要がある。それには以下の事項が含まれる。
・虐待の本質とその影響・虐待のサインの識別・性的虐待の事例でのグルーミング〔手なずけ〕のテクニック
・虐待のリスクを減らす実際的な方法
・知られているか、疑いのある虐待を行政当局と教会の権威者に報告すること虐待をしたことがわかっているかその疑いのある人に対するミニストリー
5.3 各管区は、いま教会共同体の生活に参加しているか参加しようとしている人で、虐待をしたことがわかっているか、その疑いのある人に対してのミニストリーを行うためのシステムを持つべきである。そのシステムには以下の要素が含まれる。
・その人の参加が他の人の安全にとってリスクとなるかどうかを評価するプロセス
・評価の結果が、その人は教会共同体の生活に制限規定付きで参加してもよいというものである
場合、安全の合意やその制限規定の遵守を監視するグループといったこれらの制限規定をその人が確実に守るようにするプロセス
・評価の結果がその人は教会共同体の生活に参加してはいけないというものである場合、その人に代わりとなるミニストリー（たとえば教会のワーカーによるその人への個人的なミニストリー）を提供するという申し出・その人が教区内、管区内の他教区、他教派の新たな教会共同体に移ったとわかっている場合は、その人についての当面の関連のある情報をその教会共同体のリーダーたちに開示すること

セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則と方針の遵守を監視すること
5.4 各管区は、セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則と方針の遵守を監視するためのシステムを持つべきである。それには以下の要素が含まれる。
・これらのガイドラインを有効にする規則と方針の採用と実施について、少なくとも 5 年おきに、責任をとれる、可能なら独立した第三者によって、報告が作成されること
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・管区や教区のウェブサイトでこの報告を公表すること、あるいは他の方法でこの報告を公に見られるようにすること

セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則と方針を見直すこと
5.5 各管区は、これらのガイドラインを有効にするセーフ・チャーチやセーフガーディングの規則と方針について、責任をとれる、可能なら独立した第三者による見直しをするためのシステムを持つべきである。それには以下の要素が含まれる。
・セーフ・チャーチやセーフガーディングの規則と方針の妥当性と質を高めるための勧告に関して、少なくとも 5 年おきに管区の管理組織へ報告すること
・セーフ・チャーチやセーフガーディングの有効性や公正さについての訴えがある場合、その規則や方針についての妥当性や質を高めるための勧告に関して管区の管理組織へ報告すること

付録資料 1.

定義

虐待：他の人に被害を及ぼすふるまい、他の人に被害を及ぼすことを意図して行われるふるまい、あるいは他の人を被害が及ぶ危険にさらすふるまい。虐待のタイプには以下のものがある。
・いじめ・虐待の隠蔽
・サイバー〔コンピュータネットワーク上の〕虐待
・感情的虐待・金銭的虐待・ジェンダーに起因する暴力・ハラスメント・ネグレクト・身体的虐待・性的虐待
・霊的虐待
子どもと青年への虐待は一般に「児童虐待」と呼ばれる。弱い立場の大人への虐待は多くの形態をとることがある。家族間あるいは家庭的背景での虐待は一般に「家族間暴力」あるいは「家庭内暴力」と呼ばれる。

合意年齢：合法的に性的行為に同意することができる年齢。合意年齢は国によりさまざまである。
国によっては結婚しなければ合法的に性的行為に同意できないところもある。

申し立て：訴えの主要部分が申し立てであるもの。
認可：許可や他の同様な権威により認可を与えられること。
いじめ：教会のワーカーがある人に対して、繰り返し理不尽なふるまい（不当な処罰、侮辱、威嚇、脅しなど）をする場合に起こり、その人の健康と安全についてリスクを生じさせること。以下を含む。
・人の容姿、生活スタイル、背景、能力を軽蔑したり、卑しめたり、けなすような発言や冗談を言ったりすること・罵倒するようなやり方で会話すること
・誰かの噂を広めたり、あてこすりを言ったり、実績や評判を他の方法で傷つけたりすること・正当な心配や必要を簡単に退けたり、最小限にしたりすること・不当に無視したり、情報や活動から排除したりすること・脅迫的な、不適当なやり方で誰かに触れること
・わるふざけやいたずらでからかうこと・品位を損ねたり、感情を害するような文章や視覚素材を公開したり、拡散したりすること
教会のワーカーの以下のような妥当な行為は含まない。
・正直さと尊敬をもって、誰かの信仰、意見、行動について反対したり批判したりすること
16

・関係者に対して、また正当な理由がある他の人に対して、客観的な方法で不適切な行動について知らせること・活動について妥当な実行目標、基準、締切を設定すること・正直で建設的な方法で、十分に実行できなかったことについて知らせること・正当な懲戒処分をすること「サイバー〔コンピュータネットワーク上の〕いじめ」は、携帯電話のショートメッセージや E メールの送信のようなテクノロジーを使うことに関わるいじめの形態である。

綱領：アングリカン・コミュニオンの教会内での人々の安全に関する綱領のことで、2012 年に ACC で提出され決議 15.09 で採択された。本文については付録資料 2 を参照。

子ども：適用されている法のもとにおいて、成年に達していない人。多くの国で 18 才未満の人をいう。
子どもと青年に区別のある国では、子どもは 16 才未満の人である。

教会の権威者：教会のワーカーを按手、認可、選抜、任命、解雇、停職する権威をもつ教区主教、人、機関。

児童ポルノ：性的行為や性的文脈で、子どもないしは子どもと思われる人を書いたり、描いたりしているもの。映画、印刷物、電子データ、コンピュータ上の画像、その他の描写が含まれる。

教会共同体：ミニストリーが行われる教会区、教会組織。
教会のワーカー：聖職者と信徒のワーカー。
聖職：教会の主教、司祭、執事。
聖職主義：聖職が自分たちへの服従を促し敬意を利用すること。
訴えた人：虐待されたという訴えを起こす人、あるいは一次被害者に代わって訴えを起こす人。
訴え：教会のワーカーに対する虐待の訴え。
虐待の隠蔽：教会のワーカーによる知られている、または疑いのある虐待を、教会の権威者や行政当局に開示することを、正当な理由なく怠ること。

行政当局：知られている、または疑いのある虐待についての報告がなされる警察または他の当局(機関)
サイバー〔コンピュータネットワーク上の〕 虐待：教会のワーカーが、社会的、精神的、身体的に人を傷つけるか、傷つける恐れのあるテクノロジーを使用してのふるまいに関与する場合に起こる。E メール、メッセージアプリ、書き込みを通して、チャット、SNS サイトのようなさま
ざまなオンライン空間で起こる可能性がある。時には「サイバーいじめ」、「サイバーストーキン
グ」、「画像を基にした虐待」といった一連のふるまいも含まれることがある。

感情的虐待：教会のワーカーが、それをされた人が健康や安全への被害を受けるか、受けそうになる
ふるまいに関与する場合に起こる。以下のことが含まれる。
・人の容姿、生活スタイル、経歴、能力を軽蔑したり、卑しめたり、噂話、冗談、身振りでけなし
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たりすること・侮蔑的な、人を貶める言葉を使ったりして馬鹿にすること
・人を威圧したり、操作したり、脅したり、威嚇したりすること
以下のような妥当な方法で行われる教会のワーカーの行為は含まない。
・正直さと尊敬をもって、信仰、意見、行動について反対したり批判したりする・関係者に対して、またその情報を得る正当な理由がある他の人に対して、不適切なふるまいについての情報を客観的方法で知らせる
・正当な懲戒処分をする
感情的虐待は一般に「精神的虐待」と呼ばれる。

経済的(金銭的)虐待：教会のワーカーが、自分や家族のために地位やミニストリーの関係を使って、聖職給や賃金、認められている手当を超えた個人的利益や金銭的な利益を求める場合に起こる。
窃盗の場合は刑事犯罪となる。ミニストリーの関係にある人から、金銭であれ他の物であれ贈り物を求めることも含まれる。

ジェンダーに起因する暴力：人の意に反して行われる、有害なジェンダー規範と不平等な力関係に基づく行為。暴力の脅しや威圧も含まれる。身体的、感情的、精神的、性的な性質のものがあり、リソースやサービスへのアクセスを拒否するという形態をとることもある。女性、少女、男性、少年に被害を及ぼす。

グルーミング〔手なずけ、警戒心を解き信頼を得ようとすること〕：教会のワーカーが、大人や子どもや青年に対して、性的行為を目的に、関心をひいたり影響力を持ったりしようとして意図的に行動する場合に起こる。子どもや青年の場合、教会のワーカーは、その子どもや青年との性的行為という目的のために、その人たちや、両親や家族、他の教会のワーカーのようなその人たちに近い人を手なずけようとすることがある。大人の場合も、教会のワーカーはその大人との性的行為という目的のために、その大人や、家族、他の教会のワーカー、教会共同体のようなその大人に近い人を手なずけようとすることがある。グルーミングは、一般に、他の形の性的虐待に先んじて行われ、その子どもや大人と関係をつくるために、テクノロジーを用いての接触がはかられることもある。

ハラスメント：教会のワーカーが、意図的であるかないかにかかわらず、他者に対してその人がもっともな理由があって傷つけられたり、けなされたり、脅かされたりしていると感じる、相手が望まない行為をする場合に起こる。このふるまいは一回だけの場合もあれば、一定期間にわたって何回か起こる場合もある。それには以下のようなものがある。
・人と相手が望まない肉体的接触をすること
・人の気分を害するのが当然の身振りをしたり、言葉を使ったりすること。頻繁にいわれなく怒鳴ることも含まれる・人の能力や特性について不公平で不必要な噂話をすること
・人の気分を害するのが当然の写真やポスター、落書きや書かれたものを飾ること
・電話、E メール、携帯メールなどどんな形であれ相手の望まないコミュニケーションをすること・ストーカー行為「サイバーストーキング」は、携帯メールや E メールの送信といったテクノロジーを使用したハラス
メントの形態である。

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画像に基づく虐待：教会のワーカーが、同意なく、他の人の個人的な裸体や性的な画像を取得したり、拡散したり、拡散すると脅したりする場合に起こる。画像にはオリジナルのもの、フォトショップの写真、絵、ビデオがある。画像の拡散にテクノロジーが使われる場合、それは「セクスティング」と呼ばれる。教会のワーカーが、他の人の私的な画像を公開すると脅すことで性的関係、金銭、他の要求を満たそうとする場合、あるいはオンラインから画像を削除するために金銭や他の画像、性的関係を要求する場合、「セクストーション」と呼ばれる。

信徒のワーカー：以下の信徒を意味する。
・教区主教によって認可を与えられた人
・教会共同体によって、あるいは教会共同体のために任命されたり、選出されたり、雇用されたりする人
・ボランティアとして教会のミニストリーを担う人

ミニストリー：教会のワーカーが他の人々の幸福のために果たす役割の一部として責任を持つ場合に生ずる状況や仕事。

ミニストリーの関係：ミニストリーを目的とした教会のワーカーと誰かとの関係。
ミニストリーの適性情報：教会のワーカーについて管区の教会の権威者によって書かれた意見書で、次のこと、すなわち犯罪に関わる申し立て、告発、事実認定、自白、あるいは性的行為や子ども、
青年や弱い立場の人に対する行為に関する規則を含む、教会のワーカーの行為に関する管区の規則への違反があったかどうか、あればその内容を明らかにしたもの。

ネグレクト：人々の福利厚生に責任のある教会のワーカーが、妥当な理由なく、生活必需品を支給しないために、その人の心身の健康や発達が危険にさらされる場合に起こる。以下のものが得られない場合。
・食べ物
・教育・衣服
・監督と安全
・避難場所
・医療
・衛生
ネグレクトは、弱い立場にある大人のためのケアハウスやデイケアセンター、子どもや青年のためのキャンプ、居住施設、デイケアセンター、学校の寄宿舎や病院、診療所のようなさまざまな状況で起こることがある。

身体的虐待：教会のワーカーが、他の人に、意図的なあるいは無責任な行為をしたり、けがをさせるような力を行使したり行使すると脅したり、あるいは相手が望まない身体的接触を図ったりする場合に起こる。以下のようなものがある。
・叩く
・蹴る
・打つ
・乱暴に押す・揺する・掴む
合法的な場合であれば子どもへの体罰は含まれない。

・やけどさせる・絞める・なぐる

一次被害者：虐待を受けた人。
規約：「アングリカン・コミュニオンの教会間のミニストリーの適性情報公開についての規約」のこと
で、2016 年の ACC で決議 16.27 として承認されたもの。その本文については「付録資料 3」参照。

管区：ACC のメンバーである教会、カンタベリー大主教の直接管轄下にある国・地域の教会がこのガイドラインの意図においては管区と考えられる。
19

訴えられた人：訴えが起こされた教会のワーカー。
セーフ・チャーチまたはセーフガーディング：子ども、青年、弱い立場の大人を含む教会内のあらゆる人の身体的、感情的、霊的幸福を推進するための方針と実践。

二次被害者：一次被害者の虐待の結果、被害を受けた他の人々。一次被害者の家族、虐待した人の家族、あるいは他の教会のワーカーや教会員の場合もある。

性的虐待：教会のワーカーが以下のふるまいをする場合に起こる。
・グルーミング〔手なずけ。警戒心をとき信頼を得ようとする〕
・画像を基にした虐待
・性的侮辱
・性的搾取
・性的ハラスメント
・児童ポルノを見たり、所持したり、製作したり、拡散したりすること。

性的暴行：教会のワーカーが、同意なく性的行為をしたり、しようとして脅したりする場合に起こる。
同意年齢未満の子どもたち、またはその子どもたちの代理となる大人は、性的行為に同意することはできない。性的暴行は通常は犯罪となる。以下のものがある。
・レイプ・性的なやり方で人に触ること・性的なやり方で、教会のワーカーや他の人に触るように、子ども、青年、弱い立場の大人に促したり、誘ったり、煽ったり、強制したりすること

性的搾取：同意年齢以上の大人や子どもとミニストリーの関係にある教会のワーカーが、その人たちに性的行為をするように促したり、同意を得てその人たちと性的行為をしたりする場合に起こる。その大人や子どもが性的行為に誘ったり、始めたりしたことは問題にはされない。

性的ハラスメント：教会のワーカーが、相手の望まない性的な接近をしたり、相手の望まない性的サービスを要求したりする場合に起こる。一回だけのこともあれば、一定期間にわたり何回か続くこともある。また電話、E メール、携帯メールや他のソーシャルメディアなど、様々な通信手段が使われることもある。以下のようなものがある。
・セックスを求める
・性的なことに関係した身振りをしたり、冗談を言ったり噂話をしたりする
・性的に露骨なものを見せる

霊的虐待：教会のワーカーが、神、信仰、宗教に訴えることで正当化した行動や脅しによって人を虐待する場合に起こる。以下のものがある。
・霊的権威者という立場を使って、人々やグループを支配したり、操作したりする・霊的権威者という立場を使って、人々に不適切な服従を求める
・教会共同体から人を追放する
・友人や家族から人を孤立させる
・虐待を正当化するために、聖書的、宗教的専門用語を使う

弱い立場にある大人：知的障がい、精神的病、あるいは他の障がい、年齢やその他の事情によって、永久的にあるいは一時的に、虐待から自分を守る能力が弱められている大人。以下の人が含まれる。
・自分の家で世話をされている人
・事故、病気、出産のようなケースで一人以上の人のサポートに依存している人
・家族の死、失業、家や所有物を失うというような人生の危機や自然災害を経験している人・貧困、戦争や内乱、解雇、民族性、性的指向やジェンダー、他の社会的・文化的要因によって、自分自身を虐待から守る能力が減少している人

青年：子どもと青年に区別のある国では、子どもではなく、成人に達していない人々。国により 16 才
より上の場合や、18 才未満の場合がある。

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付録資料 2

綱領

アングリカン・コミュニオンの教会に属する人々の安全のための綱領
虐待が起こったときの牧会的サポート
1. 私たちは、以下のことを通して、虐待されている人たち、その家族、被害を受けた教会区と教会組織に牧会的サポートを行います。
a. その人たちの経験と心配事に忍耐強く思いやりをもって傾聴する
b. 霊的な支援と他の形による牧会的ケアを提供する

虐待への効果的な対応
2. 私たちは聖職と他の教会職員に対する虐待の申し立てに適切に対応するための方針と手続きを持ち、実施します。それには以下のことが含まれます。
a. 訴えを起こすための手続きを教会内に知らせること
b. 訴えを起こす人に牧会的ケアを手配すること
c. 聖職と他の教会職員に対する虐待の申し立てに公平な決定をし、その人たちの将来のミニストリー
への適性を評価すること
d. 影響を受けた教会区と教会組織にサポートを提供すること

牧会的ミニストリーの実践
3. 私たちは聖職と他の教会職員による牧会的ミニストリーの実践のための教育と訓練の規準を採用し推進します。

ミニストリーの適性
4. 聖職として按手される人や、教会内で責任ある地位に任命される人の適性を、その人の経歴を調査することも含めて、評価する方針と手続きを持ち、それを実施します。

安全の文化
5. 私たちは虐待が起こるのを防ぐための教育と訓練を聖職者、他の教会職員や関係者に行うことによって、教会区と教会組織に安全の文化を推進します。

付録資料 3.

規

約

アングリカン・コミュニオンの教会間におけるミニストリーの適性情報公開のための規約
定義1. この規約では評価管区とは、教会のワーカーがミニストリーに認可されるべきかどうかを評価する教会の権威者がいる管区のことである。

認可管区とは、そこで教会のワーカーが教会の権威者によってミニストリーを担うことを認可されているか、以前に認可された管区または諸管区のことである。

教会の権威者とは、認可管区や評価管区において、教会のワーカーがミニストリーを担うことを認可する責任を持つ人または組織体のことである。

21

教会のワーカーとは、聖職者や信徒のメンバーで以下のような人のことである。
(a)

認可管区の教会の権威者によってミニストリーを担うことを認可されているか、以前に認可
された人。

(b)

評価管区において、認可されたミニストリーを担うことに志願したか、認可されたミニストリーを担うことに関わる地位や職務に任命されるように指名された人

ミニストリーの適性情報とは、教会のワーカーについて認可管区の教会の権威者によって書かれた意見書で以下が明らかにされたもののことである。
(a)以下のことがあったかどうか(b)

あれば、その内容

犯罪に関わる申し立て、告発、事実認定、自白、あるいは性的行為や子どもや弱い立場の人に対する行
為に関する規則を含む、ミニストリーを担う聖職や信徒の道徳的行為に関する認可管区の規則への違反

管区は管区の一部を指すこともある。
認可管区によるミニストリーの適性情報の開示のためのシステム
2. 認可管区は、評価管区の適切な教会の権威者に対して、管区の教会のワーカーについてのミニス
トリーの適性情報の開示のためのシステムを持ち、維持する。それには以下の要件が含まれる。
(a)

管区の当該教会の権威者が、ミニストリーの適性情報の開示のために、評価管区の当該教会の権威者による意見書を迅速に扱うこと(b)

管区の当該教会の権威者が、ミニストリーの適性情報を、評価管区の当該教会の権威者に開示すること評価管区で認可されたミニストリーを担う教会のワーカーの適性についての評価システム
3. 評価管区は、管区で認可されたミニストリーを担う教会のワーカーの適性評価のシステムを持ち維持する。それには以下の要件が含まれる。
(a)

当該教会の権威者が、ミニストリーの適性情報のために、認可管区への意見書を作成すること。

(b)

当該教会の権威者が、認可管区によって開示されたミニストリーの適性情報を考慮に入れた、その教会のワーカーが人々の身体的、感情的、霊的幸福と安全にリスクとなるかどうかの評価が行われるまでは、その管区で教会のワーカーがミニストリーを担うことを認可しないこと。

(c)

当該教会の権威者は、ミニストリーの適性情報を極秘にしておかねばならない。但し以下の場合を除く。
(ⅰ) 法によって要求されている場合(ⅱ)

誰かがその教会のワーカーによって被害を受ける危険から守られる必要があると考えられる理由がある場合(ⅲ)

その教会のワーカーが管区で認可されたミニストリーを担うことに適格であるか、あるいは懲戒処分を受けるべきかの評価を行うという目的のために必要な場合。

翻訳担当 吉谷かおる・篠田茜

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