Schrumpfende StädteBand 1: Internationale UntersuchungHrsg. Philipp Oswalt im Auftrag derKulturstiftung des Bundes
736 Seiten, 503 Abbildungen,389 farbig, Broschur
ISBN 3-7757-1481-2 (Deutsch)
ISBN 3-7757-1682-3 (Englisch)Atlas der schrumpfenden Städte
Von Philipp Oswalt und Tim Rieniets
Ca. 160 Seiten, ca. 120 Abbildungen,ca. 100 farbig, gebundenISBN 3-7757-1714-5 (Deutsch / Englisch)

Deutschlandschaft. Epicentres at
the Periphery / Venice Biennale
2004 – Deutscher Pavillon
Hrsg. Francesca Ferguson
256 Seiten, 264 farbige Abbildungen,
BroschurISBN 3-7757-1432-9 (Deutsch / Englisch)Band 2 4Handlungskonzepte
Aus dem Inhalt:
Projekte von Will Alsop, Ruedi Baur, Florian Beigel, Chaos Computer Club, Crimson,
Jeremy Deller, M. J. Ginzburg, L 21, Gordon Matta-Clark, MUF, OMA, Hidetoshi Ohno,
Cedric Price, Robert Smithson, Superflex, Oswald Mathias Ungers und vielen anderen.
Essays von Ash Amin, Regina Bittner, Jörg Dettmar, Dan Graham, Wolfgang Engler, Robert
Fishman, David Harvey, Juan Herreros, Bart Lootsma und vielen anderen.
896 Seiten mit über 500 farbigen Abbildungen

Lexikon der Architektur des20. Jahrhunderts
Hrsg. von Vittorio Magnago
Lampugnani
440 Seiten, 606 Abbildungen,gebunden mit Schutzumschlag
ISBN 3-7757-0738-7

Unser gesamtes lieferbares
Programm und viele andere
Informationen finden Sie unter
www.hatjecantz.deISBN 3-7757-1558-4

Hatje Cantz

Band 2 } Handlungskonzepte

Architekturtheorie 20. Jahrhundert
Positionen, Programme, Manifeste
Herausgegeben und kommentiert
von Vittorio Magnago Lampugnani,
Ruth Hanisch, Ulrich Maximilian
Schumann, Wolfgang Sonne
336 Seiten, gebunden mit Schutzumschlag
ISBN 3-7757-1375-1

Im Umgang mit schrumpfenden Städten geraten klassische Stadtplanung und Städtebau
an ihre Grenzen. Angesichts dieser neuen Herausforderung werden neue Wegebeschritten; neben die Hard Tools baulicher Interventionen treten Soft Tools mit kultureller, sozialer, politischer oder kommunikativer Ausrichtung.
Das Buch gibt einen internationalen Überblick über experimentelle Handlungskonzepte für schrumpfende Städte aus den Bereichen Stadtplanung, Architektur, Landschaftsarchitektur, Medien und Kunst. Die Ansätze der Arbeiten reichen von künstlerischen Eingriffen und Self-Empowerment-Projekten über architektonische, landschaftlicheund mediale Interventionen bis zu neuen gesetzlichen Regelungen und utopischen Entwürfen. Neben aktuellen Projekten aus Nordamerika, Europa und Japan werden wichtige
historische Positionen aus Architektur und Kunst in einer Reihe von Essays kritischdiskutiert. Zugleich geben diverse im Rahmen des Projekts Schrumpfende Städte beauftragte Arbeiten der aktuellen Debatte neue Impulse.

Band 2 4Handlungskonzepte

IMPRESSUM
Schrumpfende Städte, Band 2 4Handlungskonzepte
Band 1 4Internationale Untersuchung (ISBN 3-7757-1481-2)
Diese Publikation erscheint anlässlich der Ausstellung Schrumpfende Städte – Interventionen. Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig, 26. November 2005 bis 29. Januar 2006
Herausgeber und Konzeption: Philipp Oswalt im Auftrag der Kulturstiftung des Bundes; Redaktion: Philipp Oswalt,
Elke Beyer (Kapitel „Reorganisieren“, „Einbilden“), Anke Hagemann (Kapitel „Umwerten“, „Reorganisieren“), Anita
Kaspar (Kapitel „Abbauen“) sowie Füsun Türetken, Kristina Herresthal, Alexandra Hoorn, Lena Feldhahn;
Lektorat: Miriam Wiesel mit Stefanie Oswalt; Korrektorat: Hartmut Schönfuß und Hajo Stork; Geschäfts­führung: Florian Bolenius; Grafik: Stephan Müller und Tanja Wesse; Illustrationen: Tina Berning (Kapitel„Abbauen“), Felice Bruno (Kapitel „Einbilden“), Tom(as) Frey (Kapitel „Reorganisieren“) und Maria Tackmann(Kapitel „Umwerten“); Reproduktionen: Pallino cross media, Ostfildern-Ruit und Licht & Tiefe, Berlin; Buch­binderei: Nething Buchbinderei GmbH & Co. KG, Weilheim/Teck; Gesamtherstellung: Dr. Cantz’sche
Druckerei, Ostfildern-Ruit; Umschlagsillustration: Jacques Magiera© 2005 Philipp Oswalt; Autoren, Fotografen, Künstler und ihre Rechtsnachfolger© 2005 für die abgebildeten Werke von Gordon Matta-Clark und Robert Smithson bei VG Bild-Kunst, Bonn
Erschienen im Hatje Cantz Verlag, Senefelderstraße 12, 73760 Ostfildern-Ruit, Deutschland, Tel. +49 711 4405-0,
Fax +49 711 4405-220, www.hatjecantz.deISBN 3-7757-1558-4
Printed in Germany

Herausgegeben von Philipp Oswalt
unter redaktioneller Mitarbeit von Elke Beyer, Anke Hagemann, Anita Kaspar
sowie Füsun Türetken, Kristina Herresthal, Alexandra Hoorn und Lena Feldhahn
Ein Initiativprojekt der Kulturstiftung des Bundes in Kooperation
mit dem Projektbüro Philipp Oswalt, der Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig,
der Stiftung Bauhaus Dessau und der Zeitschrift archplus

Inhaltsverzeichnis
Projektbeteiligte, Dank
Grußwort | Hortensia Völckers und Alexander Farenholtz
Einleitung | Philipp Oswalt
Gouvernementalisierung der Planung | Nikolaus Kuhnert und Anh-Linh Ngo
Ohne Leitbild: Experimenteller Urbanismus | Friedrich von Borries und Walter Prigge
Wahrheitsdiskurse | Barbara Steiner
Für die Ausstellung erstellte Beiträge
Projektpublikationen
Zu den Autoren
Abbildungsnachweis

4
9
10
12
19
25
31
36
40
42
45



Remaking Barnsley | Alsop Architects
Bradford City Centre Masterplan | Alsop Architects

184
185

Oswald Mathias Ungers’ Stadtarchipel für das schrumpfende Berlin | Jasper Cepl
Russischer Desurbanismus | Christiane Post und Philipp Oswalt

187
196

Faserstadt, Tokio | Ohno Laboratory

204

Ausgedünnte Stadt
Die schrumpfende und perforierte Stadt | Marta Doehler-Behzadi
Chemnitz-Brühl | Matthias Grünzig

212
214
218

Kern & Plasma | L21
Einmauern. Und Luftholen | Peter Arlt und letzelfreivogel architekten

220
222

Suburbanisierung der Innenstädte | Walter Prigge
Tankstellenurbanismus, oder: Was von der Stadt bleibt | Orange Edge
On-demand-Infrastrukturen für schrumpfende Regionen | Florian Böhm
Tourismus im Luxus der Leere | Michael Zinganel

225
231
234
243

Abbauen48

Stadt im Abriss
Geplante Zerstörung | Anthony Fontenot
Abbruch und Stadtentwicklung – Eine historische Skizze | Gerd Albers

50
52
62

[Inverse] Saisonstadt | Hans-H. Albers, Michael Hieslmair, Maruša Sagadin und
Michael Zinganel
250
Die Städte einer alternden Gesellschaft | Matthias Grünzig

257

La Défense | OMA

68

Wir Alten | L21

260

Leinefelde: Geordneter Rückzug | Ulrike Steglich
Rückbau der Infrastruktur | Matthias Koziol

7076

Polarisierte Regionalstadt

268

Decamping Detroit | Charles Waldheim und Marilí Santos-Munné

80

MetroSachs | Friedrich von Borries und Walter Prigge

270

Gordon Matta-Clark | Dan Graham

86

Abrisse: Öffnung der Innengärten | Lara Almárcegui99

Die letzte Bastion | Bart Lootsma
Rückzug aus der Fläche | Hans-Joachim Bürkner
Internationale Bauausstellung Emscher Park | Arnold Voß

276
282
293

Schkreutz. Stadtplan. 1. Auflage | SMAQ
Translokale Region Bitterfeld | Urbanista
Hollocore | AMO

301
306
308

Der Begleitmuzak eines Epochenwechsels | Tina Veihelmann

100

Palast der Republik : Wiederabbau | Eric Tschaikner

106

Die Solution – Vibach im Jahre 2042 | Johannes Touché

108

Cretto | Alberto Burri

110

Die Stadt ist zur Region geworden | Robert Kaltenbrunner

310

Evolutionäre Stadt
Robert Smithson und die Architektur der Abwesenheit | Kai Vöckler

112
114

Upper Calder Valley | John Thompson & Partners u. a.
However Unspectacular – Der Neue Suburbanismus | Interboro und CUP

322
324

Bandstadt | Superstudio

131

Strategische Planung | Manfred Kühn

331

Strukturen der Möglichkeit | Pierre Huyghe132

Spezifische Unbestimmtheit – Brikettfabrik Witznitz | Florian Beigel Architects

136
umwerten

336

Verwilderte Stadt
Naturbestimmte Stadtentwicklung? | Jörg Dettmar

142
144

Landschaftspark Duisburg-Nord | Latz + Partner

151

Temporäre Stadt
Brache als Brutkasten? | Klaus Overmeyer

338
340

Hauswächter | HausHalten e. V.
Nachbarschaftsgärten Josephstraße | Lindenauer Stadtteilverein e. V.
dietzenbach – definitiv unvollendet | Projektgruppe Stadt 2030
sportification | complizen Planungsbüro Halle
Leerstandsnutzung in Dessau-West | Anonyme Nutzer

344
344
348
350
354

Urbane Landwirtschaft | Holger Lauinger

156

Tilbury Park | muf architecture/art
Apple Tree Court, Urban Oasis | Anthony Milroy u. a.
COW – the udder way | Gareth Morris u. a.
Bau an! | anschlaege.de

165
168
169
174

Kontrahierte Stadt
Kompakte Stadt – Leitbild für ostdeutsche Städte? | Markus Hesse

178
180

Was macht die Kunst im Leerstand? | Elske Rosenfeld

355

FURTHER Up in the Air | Leo Fitzmaurice und Neville Gabie

362

Theater als urbane Intervention | Andreas Hillger

366



Pionierstadt
Raumpioniere | Bastian Lange und Ulf Matthiesen
Gründerzeiten – Wie Dessau sich neue Leerstandspotenziale organisiert |Ulrike Steglich
Alternatives Investment in schrumpfenden Städten | Birgit Schmidt

372
374

Alternatives Investment – Internationale Modelle

392

Leipzig-Plagwitz: Das dunkle Land hinter dem Sumpf | Kathleen Liebold und
Heidi Stecker
Wachstumsmotor Kreative – Eine Kritik an Richard Florida | Bastian Lange

394
401

Werkleitz Gesellschaft e. V.
Chinati Foundation | Donald Judd
Los Topos | Club REAL und Peanutz-Architekten
Die Siedler – Am Arsch der Welt | Claus Strigel

407
408
412
417

Go East. Zur Wildwest-Rhetorik in Schrumpfstadtprojekten | Anke Hagemann421

Umgedeutete Stadt
Vierzig Jahre Heterodoxie | Juan Herreros

426
428

Potteries Thinkbelt | Cedric Price

InhaltsverzeichnisStarke Stadt
In Zeiten der Krise zurück zu den Städten | Ein Gespräch zwischen Marta
Doehler-Behzadi, Dieter Hoffmann-Axthelm, Stephan Lanz, Engelbert Lütke
Daldrup und Philipp Oswalt
Wolfen: Gekaufte Stille | Tina Veihelmann
Experimentierfeld Rotes Wien 1919–1934 | Rudolf Kohoutek
Von der verwaltenden zur unternehmerischen Stadt | David Harvey
Urban Task Force und Urban Renaissance | Anna Minton
Eine relationale Politik des Lokalen | Ash Amin

524

Verwertete Stadt
Vergesellschaftung von Grund und Boden? | Holger Lauinger

568
570

Reality Properties: Fake Estates | Gordon Matta-Clark
Erwerb des Grundstücks Ecke Tibusstraße / Breul | Maria EichhornÖffnung ungenutzter Grundstücke für die Öffentlichkeit | Lara Almárcegui
Claiming Land | Stefanie Bremer u. a.

572
576
580
581

431

Kredite für schrumpfende Regionen | Rolf Novy-Huy
Fiktive Werte – imaginierte Märkte | Matthias Bernt

587
592

Gegen Nekrophilie | Stephen Mullin

436

Faustpfand, Treuhand und die unsichtbare Hand | Andreas Siekmann

597

Bat Hat. Umgestaltung des Battersea-Kraftwerks | Cedric Price

438

384
386

526
534
539
546
554
558

Stadtumbau meint mehr als Abriss | Wolfgang Kil

439

Emergierende Stadt

600

WiMBY! (Welcome Into My Backyard!) IBA Rotterdam-Hoogvliet | Crimson

445

Hoang’s Bistro | Christoph Schäfer

602

Materialschlacht ohne Sieger | Claudia Wahjudi

454

Türenrecycling | Raumlabor u. a.
Automatenbar | Automaten e. V.
Recyclingprojekte | Dan Peterman

456
460
462

Stadttransformation als unbeabsichtigte Nebenfolge | Robert Fishman
Schrumpfung und Einwanderung | Franz-Josef Kemper und Olaf Schnur
Schrumpfen spielen, spielend schrumpfen? | Friedrich von Borries

608
615
622

Sonderstadt

628

Exterritories | fiedler.tornquist

630

REORGANIsieren

464

Bewohneranwerbung und Rétablissement in der Geschichte Preußens |Carsten Benke

638

Do-it-yourself-Stadt
Urbane Selbstorganisation | Ein Gespräch mit Marjetica Potrč

466
468

Non-Plan | Reyner Banham, Paul Barker, Peter Hall und Cedric Price

644

Adamah | Kyong Park / iCUE u. a.
Catherine Ferguson Academy | G. Asenath Andrews u. a.

474
476

Enterprise Zones in Großbritannien | Klaus Zehner
Sonderwirtschaftszonen in Polen | Uwe Rada
Steuersonderzonen – eine fatale Strategie | Corell Wex

649
655
658

Aktivierender Staat | Thomas Knorr-Siedow
Rettet soziales Kapital schrumpfende Städte? | Christine Hannemann
Aktivistische Kunst der Gegenwart | Stella Rollig
Gesellschaftliche Veränderungen, Selbstermächtigung und Imagination |Ein Gespräch mit Irene Bude, XPONA, Anke Haarmann, Kristina Leko,
Tadej Pogacar und Isa Rosenberger
Weltwirtschaftkrise, Subsistenzwirtschaft und die moderne Stadtplanung |Markus Kilian
Der Buffalo ist tot | Ein Gespräch mit Frithjof Bergmann

479
484
489

Sonderwohlfahrtszone Forst | Jesko Fezer, Stephan Lanz und Uwe Rada
Temporäre Autonome Zone | Hakim Bey
Bunte Republik Neustadt, Dresden | Wechselnde Akteure

661
669
670

499

einbilden

672

503
513

Kommunizierende StadtÜber die Krise städtischer Öffentlichkeit | Jörg Dürrschmidt

674
676

Raus aus der Arbeit, rein mit der Realität! | bankleer
workstation | WochenKlausur und ideenwerkstatt berlin e. V.
No Subject (A Conversation with Working People) | Kristina Leko

515
518
521

Le Week-End | D. Gregor Mirwa u. a.
Ein Denkmal für das Frauenzentrum | Isa Rosenberger

683
686

Konflikt als produktive Kraft | Nina Möntmann

689



[murmur] | Gabe Sawhney, James Russel und Shawn Micallef
Immaginare Corviale | Osservatorio Nomade/Stalker und Laboratorio
Territoriale Rom-West
Tenantspin (Superchannel) | Superflex
Karlskrona2 (Supercity) | Superflex
Blinkenlights | Chaos Computer Club

695
696
698
701
704

Eigene Wege ziehen | Gregor Harbusch

706

Love at Leisure. Help Me Stranger. Roundabout. | e-Xplo
Regenrückhaltebecken im Bauerwartungsland – ein Stadtspaziergang |Boris Sieverts

708

Kommunikation mit Weggezogenen | Mirjam Struppek

717

Werbende Stadt
Stadtmarketing | Stephen V. Ward
Für Detroit werben | William J. V. Neill

722
724
731

De-TRO-It | Ursula Faix, Anders Melsom und Kathrine Nyhus
Der Pott kocht | Springer & Jacoby
Leipziger Freiheit | Orange Cross

736
740
742

714

Der Guggenheim-Effekt | Lorenzo Vicario und Pedro Manuel Martínez Monje

744

Leuchtturmprojekte | Verschiedene Architekten

752

Architektur als Branding | Ein Gespräch mit Will Alsop
Wanted: Amerikanische Besiedlungskampagnen im 21. Jahrhundert | Kate Stohr

756
762

Profilierte Stadt
Das städtische Selbst | Anke Haarmann

770
772

Das Geheimnis von L E | Anke Haarmann mit Irene BudeNationalmuseum für Statistik | Eva Grubbauer, Pia Grubbauer und Joost
Meuwissen
Internationale Bauausstellung Stadtumbau Sachsen-Anhalt 2010

776

Städtische Identitäten | Ulf Matthiesen
Eine Stadt ist zu erfinden | Regina Bittner
Urbane Blindheit | Ruedi Baur

786
792
796

Eisenbahnunterführung Tourcoing | Intégral Ruedi Baur et associés
Regionales Erscheinungsbild Südraum Leipzig | Unverzagt und Albrecht

801
802

778
783

Imaginierte Stadt

804

An die Schwestern des Carl Möglin | Wiebke Loeper
Die Schlacht von Orgreave | Jeremy Deller

806
812

Musealisierung der Industrie – Praktiken der Erinnerung | Susanne Hauser
Die Macht der Wünsche | Stephan Lanz

816
823

Platz der permanenten Neugestaltung | Andreas Siekmann

826

H A N D B U C H
D E S
Ü B E R L E B E N S
nebst Ansichten vom „Humankapital“Autorenkollektiv unter der Leitung von Wolfgang Engler


Projektbeteiligte
Schrumpfende Städte ist ein Initiativprojekt der Kulturstiftung des Bundes in Kooperation mit dem Projektbüro
Philipp Oswalt, der Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig, der Stiftung Bauhaus Dessau und der Zeitschrift archplus.
Leitender Kurator: Philipp Oswalt (Architekt/Publizist, Berlin)
Kuratorisches Team: Nikolaus Kuhnert (archplus, Berlin), Walter Prigge (Stiftung Bauhaus Dessau), Barbara
Steiner (Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig)
Mitarbeiter der Projektpartner der zweiten Projektphase: Projektbüro Philipp Oswalt, Berlin — Geschäftsführung
Gesamtprojekt: Florian Bolenius; Wissenschaftliche Mitarbeit: Elke Beyer, Anke Hagemann, Anita Kaspar,
Kristina Herresthal, Alexandra Hoorn, Füsun Türetken; Praktikanten: Lena Feldhahn, Sebastian Juhnke;
Sponsoring: Nicole Minten; Pressearbeit: Achim Klapp (ab Mitte 2005), Astrid Herbold (bis Mitte 2005);
Lektorat Buch: Miriam Wiesel mit Stefanie Oswalt; Webseite: e27, Berlin, www.e27.com; EDV-Systemadmi­
nistration: united-data.net / Johann Dinges; Steuerberatung und Buchhaltung: Eckhard Stranghöner mit
Regina Marks; Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig — Ausstellungs- und Projektkoordination: Kathleen
Liebold; Presse- und Öffentlichkeitsarbeit/Kustodin: Heidi Stecker; Buchhaltung: Gisela Pataki; Praktikanten:
Stefan Höhne, Stefan Pedersen; Stiftung Bauhaus Dessau — Wissenschaftliche Mitarbeit/Projektkoordination:
Friedrich von Borries; Praktikant: Tobias Kurtz; Finanzverwaltung: Manuela Falkenberg; Zeitschrift archplus— Wissenschaftliche Mitarbeit/Projektkoordination: Gregor Harbusch, Kristina Herresthal, Anh-Linh Ngo,
Susanne Schindler; Jury Wettbewerb: Azra Aksamija, Ruedi Baur, Regina Bittner, Anne Lacaton, Georg
Schöllhammer; Vorprüfung Wettbewerb: Mitch Cope, Anke Hagemann, Sabine Kraft, Philipp Misselwitz,
Sergei Sitar, Schirin Taraz-Breinholt, Jan Wenzel; Geschäftsführung: Sabine Kraft
Wissenschaftlicher Beirat: Christine Hannemann (Soziologin, Humboldt-Universität, Berlin), Wolfgang Kil(Architektur­kritiker, Berlin), Ulf Matthiesen (Stadt- und Regionalforscher, Institut für Regionalentwicklung und
Strukturplanung, Erkner)
Ausstellungsdesign: Rasmus Koch und Jakob Trägårdh, Kopenhagen
Grafik (Corporate Design, Publikationen): Stephan Müller und Tanja Wesse, Berlin
Kooperierende Institutionen (Stand Oktober 2005) Gesamtprojekt: Bildungswerk Weiterdenken in der Heinrich-BöllStiftung e. V., Dresden, Goethe-Institut, London, Kulturamt Leipzig, Sächsische Aufbaubank – Förderbank,Dresden; Internationales Leipziger Festival für Dokumentar- und Animationsfilm; Cineding Leipzig, Cinemathèque Leipzig, Kinobar Prager Frühling Leipzig, Passage Kinos Leipzig, Schaubühne Lindenfels, UT Connewitz e.V.; einzelne Arbeiten: Agentur für Arbeit Halle/Saale; Aus- und Weiterbildungsstätte „Arbeit undLeben“ Schkopau; AWO Stadtverband Leuna e. V., Soziales Dienstleistungszentrum Merseburg; Berliner
Journalisten-Schule; Bunter Laden Leipzig; Frauenkommunikationszentrum Wolfen; Internationale Sommerschule Halle; Metal Culture, Liverpool; RAUM – Zeitgenössische Kunst und Philosophie, Wismar; St. Gabriel’s
Church, Liverpool; Stadtplanungsamt Halle/Saale; Stadt­planungsamt Magdeburg; Stiftung Trias, Bochum;
Verein der Freunde der Staßfurter Rundfunk- und Fernseh­technik e.V.; Westcott Farm, Devon (GB).

Dank
Wir möchten zuerst der Kulturstiftung des Bundes und hier vor allem Hortensia Völckers sowie Alexander
Farenholtz, Uta Schnell, Fokke Peters und Friederike Tappe-Hornbostel danken, die uns stets mit Rat, Ideen
und konkreter Hilfe zur Seite standen. Wichtigen Rat und Unterstützung gaben uns unter anderem Omar
Akbar, Harald Bodenschatz, das Inura Network, Stefanie Oswalt, Kyong Park, Andreas Ruby, Galerie Barbara
Weiss. Danken möchten wir außerdem Francesco Careri, Robert Jessop, Kieran Long, Gregor Mirwa, Toni
Moceri und Axel Sowa.
Dem Verlag Hatje Cantz und seinen Mitarbeitern, insbesondere Annette Kulenkampff und Christine Müller,danken wir für die vertrauensvolle Zusammenarbeit.
Den Mitwirkenden danken wir für ihr ungewöhnliches Engagement, ohne das das Projekt nicht zu realisieren
gewesen wäre.
Für die Realisierung der ersten Ausstellungsstation im Herbst 2005 danken wir den Teams der GfZK Leipzig fürAufbau, Vermittlungsprogramm und Besucherdienst.
Neben der Finanzierung durch die Kulturstiftung des Bundes wurden einzelne beteiligte Projektautoren gefördert
durch die Botschaft des Königreichs der Niederlande, Berlin; die Botschaft der Republik Slowenien, Berlin; dasBritish Council, Berlin; das Bundeskanzleramt Österreich, Abteilung Kultur, Wien; The Danish Arts Council
Committee for International Visual Art, Kopenhagen; die Österreichische Botschaft Berlin – Kulturforum, Berlin;
Eternit AG, Berlin; Mitteldeutscher Rundfunk, Magdeburg; Norddeutsche Landesbank NORD/LB, Magdeburg;
Stadt­planungsamt Magdeburg; TechniSat Digital GmbH, Staßfurt; Wohnungsbaugesellschaft Magdeburg.
Die Realisierung der Ausstellung wurde ferner unterstützt von der IKEA Stiftung, MDR FIGARO Das Kulturradio,
sowie Ströer Deutsche Städte Medien GmbH.

11

10

Grusswort

Das Schrumpfen der Städte wird in allen Bereichen städtischen Lebens spürbar. Die
Folgen reichen weit über ökonomische Verwerfungen hinaus und verändern das kulturelle und soziale Gefüge einer Stadt grundlegend. Anhand von vier Stadtregionen in den
USA, Russland, Großbritannien und Deutschland haben die erste Ausstellung und das
begleitende Buch einen kenntnisreichen und anschaulichen Überblick über die inter­nationale Dimension dieser Entwicklung gegeben. Die Tragweite dessen, was sich fürdie Bewohner und Bewohnerinnen in ihrer Stadt verändert – die geringere Versorgung
mit Schulen und Kindergärten, das eingeschränkt funktionierende öffentliche Verkehrs­
system, die neuen Brachen und leeren Fabriken in der Nachbarschaft, das veränderte
Tempo in der Stadt und das Lebensgefühl als „Dagebliebene“, um nur einige Beispielezu nennen –, wurde eindrucksvoll sichtbar.
Dass bereits dieser erste Teil des Projekts von einem so großen interessierten
Publikum sowie einer breiten nationalen wie internationalen Presseresonanz begleitet
wurde, liegt daran, dass hier die Situation weder klein- noch schöngeredet wurde. Ausstellung und Buch haben das öffentliche Bewusstsein für die kulturelle Dimension
schrumpfender Städte geschärft und darauf aufmerksam gemacht, dass schrumpfendeStädte kein Sonderfall urbaner Entwicklung – zum Beispiel in den neuen Bundesländern– sind.
Bei dieser Bestandsaufnahme stellt sich dann umso dringlicher die Frage, welche
Chancen kultureller Neuerung und welche Gestaltungsmöglichkeiten sich eröffnen, wenn
man sich von der Hoffnung verabschiedet, dass dem Schrumpfungsprozess kurzfristig
durch ökonomisches Wachstum beizukommen ist.
Im Umgang mit schrumpfenden Städten geraten die traditionell vom Wachstumsdenken
geprägten Disziplinen Städtebau, Stadtplanung und Architektur an ihre Grenzen. Deswegen geht es im zweiten Teil des Projekts – in der Ausstellung und in diesem Buch –konsequent um Ideen, produktive und streitbare Ansätze oder gar Visionen für einen
neuen Umgang mit schrumpfenden Städten.
Neben den herkömmlichen städtebaulichen Maßnahmen müssen Möglichkeiten
sozialer, kultureller und kommunikativer Interventionen geprüft und erprobt werden. Die
Umstrukturierung der Städte soll als Chance begriffen werden.
Erwartungen, dass die Konzepte und Ideen, über die Sie hier lesen werden, einfache
Rezepte liefern, die sich unmittelbar umsetzen ließen und sofort wirken würden, wärenüberzogen. Ihre Bedeutung sehen wir vielmehr darin, Optionen und Modelle durchzuspielen – zum Teil auch in utopischer Geste –, um in unsere Vorstellung von städtischem
Leben neue Aspekte und Bilder einzuführen. Es geht darum, zu zeigen, dass es ein
ganzes Spektrum von Handlungsmöglichkeiten gibt und geben muss.
Die Bandbreite der Sichtweisen in diesem Projekt ist besonders groß. Sie reicht zum
Beispiel von Porträts einzelner Menschen, die ihre individuellen Wege gefunden haben,
mit den schrumpfenden Arbeits- und Konsumchancen in ihrer Stadt im Sinne eines sozialen Überlebens umzugehen, das die Wahrung der Selbstachtung, die Einübung vonVerantwortung sich selbst gegenüber voraussetzt („Handbuch des Überlebens“ von Wolfgang Engler und anderen), bis hin zu dem nur auf den ersten Blick skurrilen Szenario

einer chinesischen Sonderwirtschaftszone für die Region Halle/Leipzig („Exterritories“von Johannes Fiedler und Jördis Tornquist). Diese Überlegung zielt auf ein grundlegend
neues Verständnis von Gestaltung und Planung: Anstatt Ergebnisse festzulegen und zu
planen, geht es darum, andere Regelwerke zu entwerfen und auszuprobieren, ohne dassdie Resultate von vorneherein fixiert werden.
Vor uns liegt also ein Kaleidoskop von Ideen, die – von den individuellen Strategiendes Alltags in schrumpfenden Städten bis zu übergeordneten politischen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen und deren Kritik – Möglichkeiten eines neuen Umgangs
mit Schrumpfung entwerfen. In ihrer Gesamtheit verändern sie unsere traditionelle Vorstellung von Urbanität und können für ein nachhaltiges Umdenken sorgen, das sich auf
individuelles und soziales Handeln auswirkt. Denn der Umbau der Städte wird nicht ohneeinen Umbau in unseren Köpfen vonstatten gehen können.
Mit dem Projekt Schrumpfende Städte hat sich die Kulturstiftung des Bundes auf ein
Terrain begeben, in dem die Frage nach der Reichweite kultureller Produktion und Intervention ein selbstkritischer Bestandteil des Projekts ist. Dieses Terrain immer wieder neu
zu vermessen, verstehen wir als wichtige Aufgabe und Herausforderung für die Zukunft.
Wir danken Philipp Oswalt, dem leitenden Kurator, und seinem Team sowie Nikolaus
Kuhnert (archplus, Berlin), Walter Prigge (Stiftung Bauhaus Dessau) und Barbara Steiner(Galerie für Zeitgenössische Kunst Leipzig) als Ko-Kuratoren des Projekts für ihre hervorragende Arbeit. Christine Hannemann (Soziologin, Humboldt-Universität, Berlin), ­Wolfgang
Kil (Architekturkritiker, Berlin) und Ulf Matthiesen (Stadt- und Regionalforscher, Institut für
Regionalentwicklung und Strukturplanung, Erkner) haben das Projekt als Beraterinnen
und Berater kontinuierlich und produktiv begleitet. Ihnen und allen Mitwirkenden danken
wir für ihre wertvollen Beiträge.
Wir wünschen Ihnen eine anregende und aufschlussreiche Lektüre.

Hortensia Völckers, Künstlerische Direktorin/Vorstand der Kulturstiftung des Bundes.
Alexander Farenholtz, Verwaltungsdirektor/Vorstand der Kulturstiftung des Bundes.

12

Einleitung
Philipp Oswalt

Je mehr in den letzten Jahren das Thema „Schrumpfen“ in der deutschen Öffentlichkeit inden Vordergrund rückt, desto drängender stellt sich die Frage, wie dieser ungewollte städtische Wandel gestaltet werden kann. Deutlich ist, dass die bisherigen Handlungsstrategien hierzu keine befriedigende Antwort formulieren konnten, auch wenn man akzeptiert,
dass eine Umkehrung der Schrumpfung vielerorts vorläufig jenseits des Möglichen liegt;
eine Einsicht, die auch zur Etablierung des Begriffs „schrumpfende Städte“ geführt hat.
Für die verbleibende Ratlosigkeit ist der weit verbreitete Ruf nach Künstlern symptomatisch: Wo Kommunalpolitiker, Stadtplaner, Architekten und Eigentümer nicht mehr
weiterwissen, werden Künstler geladen, um das Handlungsvakuum zu füllen. Kaum ein
Stadtentwicklungskonzept kommt heute ohne Künstler aus, kaum ein Stadtteil ohne
künstlerische Interventionen im Leerstand. Vom Bauministerium bis zum Quartiersmanager, vom Investor bis zur Stadtteilgruppe: Mit der zunehmenden Skepsis gegenüber
der eigenen Rolle und Disziplin erhofft man sich die quasireligiöse (Er-)Lösung durch die
Künste. Allerdings führt dies meist zu einer Verschleierung der grundsätzlicheren ­Probleme.
Wenn wir dem französischen Soziologen Pierre Bourdieu zustimmen, dass „sich derSozialraum im physischen Raum zur Geltung bringt“1, müssen wir feststellen, dass sichin der Krise des physischen Raums in den schrumpfenden Städten gesellschaftliche
Probleme spiegeln und ohne eine Adressierung dieser Krise wenig Substanzielles zum
Wandel der Städte formuliert werden kann. Doch dies ist nicht alles. Die gesellschaftlichen Konstellationen schlagen sich nicht nur im städtischen Raum nieder, der gleichsam
als ihre Kartierung gelesen werden kann. Auch in der Konzeption der Handlungsmodelleselbst (und ihrer Krise) spiegeln sich gesellschaftliche Fragestellungen.
Gesellschaftsideen
Die klassisch moderne Stadtplanung ging von sozialstaatlichen Modellen einer Gewährleistung guter Lebensverhältnisse für alle Bewohner aus, einer Kontrolle des gesamten
Territoriums und dem Staat als zentralem Bauherrn. Nachdem dieses Modell aus vielfältigen Gründen in den 1970er Jahren in eine Krise geraten war, wurde es – auch wenn es
in vielen Bereichen heute noch nachwirkt oder manchmal noch dominant ist – zunehmend vom postmodernen Modell eines Inselurbanismus verdrängt. Letzteres verzichtet
auf die Gestaltung des Ganzen und beschränkt sich auf kleine inselartige Entwicklungsgebiete, die mit zunehmender Perfektion geplant und oft genug auch später kontrolliert
werden, während die übrigen Areale der Stadt aus der Interessenssphäre und der Aufmerksamkeit verschwinden. Ziel dieser Planungen ist es, private Investitionen für die
Umsetzung der Projekte zu akquirieren. Und so wird dieses Konzept auch „unternehmerische Stadt“ genannt.
Beide Modelle von Stadtentwicklung – das klassisch sozialstaatliche wie das unternehmerische – sind für den Umgang mit schrumpfenden Städten weitgehend untauglich.
Gebiete der Schrumpfung sind sowohl durch staatliche wie private Deinvestition
gezeichnet. Schrumpfung geht einher mit radikaler Verknappung vor allem kommunaler
Geldmittel aufgrund steigender Ausgaben und sinkender Einnahmen. Zugleich bleiben im
Kontext von Nachfrageschwund, Angebotsüberschuss und Immobilienabwertung private

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Investitionen weitgehend aus. Der Prozess wird verschärft, weil Banken nicht bereit sind,Investitionswilligen Kredite zur Verfügung zu stellen, da sie das Umfeld der Schrumpfung
als erhöhtes Risiko werten.
Auf dieses Dilemma reagiert in Deutschland eine von neoliberaler Rhetorik, zunehmender Privatisierung und hoher Staatsquote geprägte Gesellschaft in ganz eigener
Weise: Während staatliche Direktinvestitionen trotz einer Staatsquote von fast 50 Prozent
weitgehend tabu sind, erblüht eine simulierte Marktwirtschaft, quasi eine Planwirtschaft
ohne Plan. Der Staat setzt gewaltige Ressourcen ein, um die zu geringen privatwirtschaftlichen Investitionen aufzudoppeln oder gar zu inszenieren. Er subventioniert großindustrielle Arbeitsplätze mit sechsstelligen Euro-Beträgen und erstellt enorme Infrastrukturen,
um privaten Investitionen den Weg zu ebnen, die gleichwohl häufig ausbleiben. Räumlich
schlägt sich eine solche Politik naturgemäß nicht in konsistenten Modellen nieder. Die
nach vielfältigen Subventionsregeln vergebenen Mittel manifestieren sich in einem fragmentierten Flickenteppich bezugsloser, oft genug unvollendeter Teile.
Neoliberal?
Die Kritik einer solchen Politik als neoliberal zielt ins Leere, da es sich hier nicht um einentatsächlichen Rückzug des Staates handelt, sondern um einen veränderten Staat, dernach anderen Kriterien seine Mittel einsetzt. Es geht um die Frage, wofür und auf welche
Weise diese eingesetzt werden. In der Stadtentwicklung zeigt sich dies exemplarisch. Fürden so genannten „Stadtumbau Ost“ werden über einen Zeitraum von acht Jahren insgesamt 2,6 Milliarden Euro öffentlicher Mittel von Kommunen, Ländern und dem Bund
bereitgestellt, eine scheinbar recht große Summe. Für einen gleich langen Zeitraum
jedoch zahlte der Bund bislang für die Eigenheimpauschale etwa 80 Milliarden Euro.2 Und
bei der Eigenheimförderung handelt es sich keineswegs um eine soziale Politik, setzt die
Inanspruchnahme der Förderung doch ein Grundkapital voraus. Sie bedient die Lobby
des Baugewerbes und alimentiert den Mittelstand als Hauseigentümer.
Noch deutlicher ist das Beispiel der schrumpfenden Stadt New Orleans nach derKatastrophe des Hurrikans Katrina 2005. Sicherlich kann die fahrlässige Vernachlässigung des Hochwasserschutzes, die unzureichende Mobilität der ärmeren Bewohner, dermangelnde Katastrophenschutz und anderes zunächst als typisch neoliberale Praxis
gekennzeichnet werden. Doch von den Wiederaufbaumitteln in Höhe von mehreren hundert Milliarden Dollar profitieren im Direktauftrag zuallererst einige amerikanische Firmen,
die direkte persönliche Beziehungen ins Weiße Haus haben. Eine direkte Vergabe derMittel an die Betroffenen wurde nie ernsthaft erwogen. Die Publizistin Naomi Klein kons­tatiert: „Wiederaufbau, ob in Bagdad oder New Orleans, ist ein Kürzel für einen massiven
ununterbrochenen Transfer von Geldern aus der öffentlichen in die private Hand.“ Die
Coverüberschrift der Zeitung The Nation, in der Kleins Text erschienen ist, bringt es auf
den Punkt: „Jetzt beginnt erst wirklich die Plünderei.“3Die Ideologieproduktion ist nicht folgenlos, auch wenn sie die realen Sachverhaltever­schleiert: Die Konsequenz neoliberaler Rhetorik und die Beschwörung angeblicher
wirtschaftlicher Effizienz befreit die staatlichen Mittel von dem Kriterium sozial gerechter
Vergabe und bahnt den Weg zur Verlagerung von gesellschaftlichen Ressourcen und
Einfluss.
Auch in anderer Hinsicht zeichnet sich der so genannte Neoliberalismus nicht durch
weniger Staatlichkeit, sondern durch eine andere Form der Staatlichkeit aus. In ihrem

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Aufsatz „Neoliberalizing Space“4 zeigen die angelsächsischen Stadtgeografen Jamie
Peck und Adam Tickell auf, dass nach einer ersten Phase der Deregulierung und Rücknahme des keynesianischen Wohlfahrtsstaates in den USA und im Großbritannien der
1980er Jahre („roll-back-neoliberalism“) längst ein „neoliberales“ Roll-out eingetreten ist in
Form einer Ausweitung staatlicher Kontrollen, Maßnahmen und Institutionen unter neuen
Prämissen.5
Ambivalenz der Moderne
Doch so untauglich sich das neoliberale Modell im Umgang mit schrumpfenden Städten
erweist, so wenig bietet die Konservierung oder Restaurierung des Wohlfahrtsstaat­
modells klassischer Prägung eine überzeugende Perspektive, nicht zuletzt aufgrund seiner
traurigen Allianz mit einem rationalistischen Determinismus. Nicht mehr übergangenwerden kann die grundlegende Ambivalenz dieses Ansatzes, der die Moderne bis in die
1970er Jahre hinein geprägt hat. Allein schon die Frage, ob mehr staatliche Fürsorge odermehr zivilgesellschaftliche Selbstorganisation erstrebenswert sei, lässt keine eindeutige
Antwort zu, und jede Entscheidung zieht ihre spezifischen Nachteile nach sich.
In der klassischen Moderne in Architektur und Städtebau träumte man noch – inAnlehnung an politische Ideen des Sozialismus und infolge eines allgemeinen Fortschrittsglaubens – von der Überwindung der Widersprüche, der Harmonie einer idealen
Gesellschaft, der Aufhebung des Gegensatzes von Stadt und Land – wofür die in diesem
Buch beschriebenen Positionen von Ludwig Hilberseimer und den russischen Desurbanisten exemplarisch sind.
Am wesentlichsten für dieses Modell ist die Idee der Überwindung der sozialräumlichen Disparitäten und die Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse. Man gingdavon aus, dass eine Wirtschaftsförderung zurückgebliebener Regionen nicht nur sozialpolitisch, sondern auch wirtschaftspolitisch wünschenswert sei, da hier mit den eingesetzten Mitteln die größten Wachstumseffekte erreicht werden könnten.6 Ökonomische
und soziale Ziele unterstützen sich in einer Win-win-Situation wechselseitig – so die
Annahme. Heute ist man umgekehrter Auffassung: Nur in den vorhandenen Wachstumspolen der großen Agglomerationen kann mit staatlichen Mitteln Wirtschaftsentwicklung
wirksam gefördert werden. Aus dieser Sichtweise ergibt sich ein Entscheidungsdilemma:
Sollen die vorhandenen Mittel für den größten Wachstumseffekt eingesetzt werden unddamit für die maximale Vermehrung des gesamtgesellschaftlichen Wohlstands, wobei
eine zunehmende sozialräumliche Polarisierung in Kauf genommen wird? Oder verzichtet
man auf Wachstum, um die Differenz in den Lebensverhältnissen auszugleichen?
Am produktivsten mag der versuchte Ausbruch aus diesem Dilemma in der Suchenach andersartigen Entwicklungsszenarien sein, die nicht mit allen Mitteln vergeblichversuchen, die schrumpfenden Regionen den Wachstumszonen anzugleichen, sondernneue Szenarien mit eigenen Qualitäten zu finden, welche die Differenzen positiv wenden,
ohne eine soziale Polarisierung zu befördern. Voraussetzung hierfür ist, die Idee derEinheitlichkeit aufzugeben und bewusst auf qualitative Unterschiedlichkeit zu setzen.
Schrumpfung von Städten stellt bestehende gesellschaftliche Praktiken, Werte undModelle infrage und erfordert somit ihre grundsätzliche kulturelle Reflexion und Neubewertung: Ist Urbanität ohne Dichte vorstellbar? Kann Langsamkeit eine Qualität an sichsein? Welche Rolle spielt Eigentum für den Gebrauch von Raum? Wie können ungenutzte
Räume und Materialien anders verwendet werden? Gibt es informelle Praktiken, die als

Einleitung_Philipp Oswalt

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positive Handlungsmodelle gelesen werden können? Wie beeinflussen Mentalitäten und
Identitätskrisen den Stadtraum?
In einem solchen Suchprozess kultureller Neuorientierung zählt die Perspektive verschiedener Praktiken – Architektur, Kunst, Medien, Soziologie, Ethnografie, Ökonomie etcetera. In einem solchen Zusammenhang kann neben wissenschaftlichem Arbeiten undanderen Techniken auch künstlerische Produktion – befreit von dem Zwang, Lösungenzu formulieren und zu einer Besserung der Situation unmittelbar beizutragen – wesentliche Impulse geben und Erkenntnisse vermitteln.
Unlösbare Probleme
Für den Planungstheoretiker Lucius Burckhardt sind Entscheidungsdilemmata grundlegend für den Städtebau: „Stadtplanung ist ein Zuteilen von Bequemlichkeiten und vonLeiden; alles, was Stadtplanung plant, bringt irgendwelchen Leuten Vorteile und anderen
Nachteile. ... Probleme sind unlösbar – und zwar deshalb, weil sie durchsetzt sind vonLeidenszuteilungen. Bei Problemen gibt es keine beste und endgültige Lösung. Es gibt
nur Möglichkeiten, wie sich die Gesellschaft für eine Weile einigermaßen gut durchwurs­
teln kann. Unlösbarkeit bedeutet aber nicht, dass man gar nichts tun soll, ... ganz imGegenteil. Mit Problemen muss man ‚umgehen’.“7Jedes Handlungsmodell ist strukturell unvollständig: Es mag in Teilbereichen erfolgreich sein, aber in anderen wenig bewirken oder gar Probleme verschärfen. Exemplarischhierfür sind die in schrumpfenden Städten wie Manchester, Birmingham oder Baltimore
praktizierten Konzepte der „unternehmerischen Stadt“. Einerseits erzielten sie in den
Stadtzentren bemerkenswerte Erfolge der Revitalisierung, andererseits wirkten sie sichfür die äußeren Stadtbezirke eher negativ aus, da für diese nunmehr weniger öffentliche
Mittel bereitstehen, sie aber weiterhin unter wirtschaftlichem Niedergang und Bevölkerungsverlust leiden.
Jeder städtebauliche Plan ist parteiisch. Entgegen den scheinbar objektiven oderneutralen Heilsversprechen der Planung muss diese Parteinahme aufgedeckt und verhandelt werden.
Es bedarf einer Auseinandersetzung darüber, welche gesellschaftlichen Ideen sich ineinem Projekt manifestieren, welche Interessen und welche Zielvorstellungen. Es bedarf
einer Repolitisierung des Städtebaus, ohne dass dieser – wie einst in den 1970er Jahren– in Politik aufgeht.
Politisches Defizit
Erst vor kurzem verwies der Architekt Rem Koolhaas auf das politische Defizit als eineder fundamentalen Schwächen der zeitgenössischen Architektur: „Wir haben denAnschluss an die politische Diskussion verloren und auch keinen anderen legitimen Ort
der Auseinandersetzung gefunden, um über eine grundlegende und intelligente Architektur zu verhandeln. Das wäre aber ungeheuer wichtig. Architektur hat nur dann Berechtigung, wenn sie eine Utopie formuliert. Seit 1945 aber hat sich die Vorstellung einer
gesellschaftlichen Aufgabe kontinuierlich verloren. Zwar wurde der Verlust durch viele
reizvolle neue Erfindungen der Architekten kompensiert. In den letzten Jahren aber, in
denen die öffentlichen Bauaufgaben immer weiter schrumpften und wir Architekten
zunehmend privaten Interessen dienten, wurde deutlich, dass der Verlust an theoretischem Gehalt auch einen Verlust an architektonischem Gehalt darstellt.“816

Konkreter gesprochen: Im Kontext der Schrumpfung bedarf es einer neuen Debatteum die Instrumente der Planung – analog zu den Anfängen der klassischen Moderne:
Für die Formierung von Architektur und Städtebau der klassischen Moderne war die
Entwicklung neuer Handlungswerkzeuge essenziell. Auf Basis eines gesellschaftspolitischen Modells wurden neue Bauherren und Trägerschaften geschaffen, neue Finanzierungsformen, neue Besteuerungsmodelle, neue kommunalpolitische Konzepte, neue
Institutionen et cetera. Heute wäre eine Wiederaufnahme dieser Themen dringend geboten. Seit Jahren werden für ostdeutsche schrumpfende Städte zahllose städtebauliche
Entwürfe in Gutachten und Stadtentwicklungskonzepten, bei Wettbewerben und Direkt­aufträgen produziert, ohne dass diese irgendeine bemerkenswerte Wirkung entfalten
würden. Denn die Projekte basieren auf wachstumsorientierten Handlungsmodellen, diein der Schrumpfung nicht greifen, weshalb die Pläne von vornherein obsolet sind.
Stärkung des Lokalen
Ein wesentlicher Ansatzpunkt für die erforderlichen neuen Handlungsmodelle ist eineErmächtigung des Lokalen, eine Stärkung autonomer Handlungsspielräume. Der Verzicht
auf die Durchsetzung gesamtstaatlicher Einheitsvorstellungen muss keineswegs ein
Tribut an die neoliberale Politik der Standortkonkurrenz sein. Für die Entwicklung von
Städten bedeutet die Emanzipation des Lokalen die Rückgewinnung einer Gestaltungsmacht, die sich ansonsten in der Dominanz zentralstaatlicher Regulation, der Zersplitterung von Kompetenzen und mit der Zunahme externer Einflusskräfte zunehmend verflüchtigt hat. Kommunen sind heute zu durchführenden Verwaltungsapparaten degradiert,
die mangels frei verfügbarer finanzieller Ressourcen und eingeengt durch detaillierte
Vorschriften nahezu jegliche politische Gestaltungsmöglichkeit verloren haben. Ihre
Ermächtigung durch Entscheidungskompetenz und Finanzmittel ist Voraussetzung, dassdie Entwicklung von Differenz im Raum produktive Qualitäten entfaltet und etwa die Basisfür lokal unterschiedliche Lebensmodelle bieten kann.
Aus dieser Perspektive erweist sich die in Ostdeutschland seit der Wiedervereinigung
in mehrfacher Hinsicht vollzogene Entmachtung des Lokalen als eines der zentralen
politischen Probleme: Neben der finanziellen Austrocknung der Kommunen hat die Überstülpung des westdeutschen institutionellen Apparats, des Imports westdeutscher Eliten
sowie der zu weiten Teilen in westdeutschen Händen liegenden Vermögenswerte eine
eigenständige Entwicklung unterbunden. So ist wenig erstaunlich, dass die Mitwirkung
an gesellschaftlichen Prozessen – ob bei Wahlen, in Parteien, Gewerkschaften und Kirchen, als bürgerschaftliches Engagement – in Ostdeutschland deutlich geringer ist als in
Westdeutschland. Das Land wurde mit Transfergeldern befriedet, aber ihm wurden kaum
eigene Entwicklungsmöglichkeiten eingeräumt. Verglichen mit dem Großbritannien der
1980er Jahre hat sich der tief greifende gesellschaftliche Wandel in fast gespenstischer
Stille vollzogen; doch die erkaufte Stille kann keine zukunftsweisende Perspektive entfalten.
Wie weit die Entmachtung des Lokalen geht, zeigt der Umstand, dass das in brasilianischen Städten wie Porto Alegre praktizierte Modell des Bürgerhaushalts schon allein
deswegen nicht auf deutsche Kommunen übertragbar ist, weil diese oft gar nicht mehrüber Investitionsmittel verfügen. Die viel reicheren alten Industrieländer sind inzwischen
durch eine zentralistische Überdetermination ihrer Strukturen zuweilen politisch weniger
beweglich als deutlich ärmere Länder.

Einleitung_Philipp Oswalt

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Paradoxe Planung
Zur Formulierung von Handlungsansätzen für schrumpfende Städte ist eine Wiedergewinnung von Planung notwendig, welche die neoliberal geprägte Reduktion des Städtebaus auf insuläre Projekte überwindet, den Raum wieder als Ganzes denkt und auch
größere Zeithorizonte in den Blick nimmt. Zugleich muss ein solcher Ansatz die der Planung eigenen Widersprüche zum Ausgangspunkt der Überlegungen machen: Wie kannman handeln, ohne Probleme lösen zu können? Wie kann man größere Räume undZeitspannen gestalten, wenn man diese weder überschauen noch vorhersehen,geschweige denn bestimmen kann? Wie lässt sich die Unvollständigkeit von Planung
produktiv wenden?
Und ein Weiteres kommt hinzu: Stadtentwicklung wird von vielfältigen Kräften beeinflusst, denen unterschiedlichste Entscheidungsstrukturen, Entwicklungsprozesse undMachtstrukturen zugrunde liegen. Die meisten liegen außerhalb einer städtebaulichen
und damit lokalen Handlungsebene und erstrecken sich über alle denkbaren Maßstabs­
ebenen – vom Nachbarschaftlichen bis zum Globalen. Daher kann die Gestaltung desStädtischen sich nicht auf das Lokale begrenzen, sondern erfordert ein Agieren auf den
unterschiedlichsten, nur lose miteinander verbundenen Ebenen. Der Stadtsoziologe
Klaus Ronneberger spricht daher von einer „Politik der Jumping Scales“: „Da Orte nicht
lokal begrenzt sind und Machtverhältnisse in verschiedenen räumlichen Einheiten produziert und reproduziert werden, sollte die Perspektive darauf angelegt sein, die einzelnen
territorialen Ebenen zu überspringen und dabei auch die Grenzen von Quartier und Stadtzu überschreiten. Eine Politik der Jumping Scales könnte neuen Formen einer urbanen
Praxis den Weg öffnen, die den neoliberalen Territorialstrategien entgegenarbeitet.“9Multiplizität
Das vorliegende Buch präsentiert und diskutiert eine Vielzahl an Handlungsmodellen,
welche die unterschiedlichen Maßstabsebenen des Städtischen adressieren. Diese sindzunächst in vier Handlungsfelder gegliedert. Das Handlungsfeld Abbauen geht der Fragenach, wie urbaner Rückzug, der Prozess der Entstädterung gestaltet werden kann undwelche Qualitäten das Übrigbleibende gewinnen kann. Das Handlungsfeld Umwerten
untersucht, wie das Überkommene, das Aufgegebene neu angeeignet und anders genutzt
werden kann. Das Handlungsfeld Reorganisieren befasst sich mit der Frage gesellschaftlicher Organisation: Wie können Prozesse, Strukturen und Programme anders konzipiertwerden, um neue Entwicklungsmöglichkeiten zu entfalten? Einbilden als letztes Handlungsfeld adressiert mentale Prozesse der Kommunikation, Erinnerung, Identitätsfindung
und Wunschproduktion und denkt städtisches Handeln von der Vorstellungskraft aus.
Die Themen der Unterkapitel verdeutlichen die den vorgestellten Handlungsansätzen
zugrunde liegenden Sichtweisen auf die Stadt. Die 18 vorgestellten Stadtideen sindjeweils in sich unvollständig und erfassen nur einen Teil der komplexen urbanen Wirklichkeit. Zugleich bilden sie aber das notwendige konzeptuelle Gedankenmodell, dasjeder Form städtischen Handelns zugrunde liegt. Damit zeigen sich ansatzweise die
ideologischen Prämissen der unterschiedlichen Praktiken und werden so verhandelbar.
Philipp Oswalt, leitender Kurator des Projekts Schrumpfende Städte.

19

18

Gouvernementalisierung der Planung
Nikolaus Kuhnert und Anh-Linh Ngo

Falls man in der gegenwärtigen Planungsdebatte überhaupt noch so etwas wie eine
Gewissheit ausmachen kann, dann die Korrelation, dass je emphatischer die Feststellung
einer Krise der Planung ausfällt, desto häufiger und bedeutsamer von so genannten
Akteuren die Rede ist. Der Akteur als aktives, problembewusstes, soziales Subjekt fungiert in gewissem Sinne als Task-Force, als Eingreiftruppe, die immer dann einspringenmuss, wenn es an der Planungsfront brennt. Welche Bedeutung hat es für eine Disziplin,
die traditionell ihr Selbstverständnis daraus gewann, an den großen Rädern der Gesellschaft mitdrehen zu dürfen, die es – neben der Politik – wie kaum eine andere verstand,den Eindruck zu vermitteln, dass gesellschaftliche Prozesse auch formal gesteuert werden
können? Welche Rückschlüsse können wir daraus ziehen, dass nicht mehr Planungs­
instrumentarien, sondern zunehmend Akteure ins Visier der Planung geraten sind?
Dass es dabei um die Auflösung beziehungsweise Erweiterung einer hierarchischen
Konzeption von (staatlicher) Macht geht, liegt auf der Hand. Es geht ferner um Steuerungsmodelle, die diese Dezentralisierungstendenz gesellschaftlich und machttheoretisch zum Ausdruck bringen. Exemplarisch seien hier kurz zwei Diskurse angesprochen,
die auf einer deskriptiven Ebene diese Veränderungen hin zu flacheren Hierarchien undzu einer Erweiterung der Planung durch „subplanerische“ Instrumente beschreiben helfen:
die Entwicklung vom Government- zum Governance-Ansatz sowie das Foucault’sche
Konzept der Gouvernementalität, das sich als kritisches Analyseinstrument sehr gut dafüreignet, diese Machtverschiebungen begrifflich zu durchdringen.
Denn letztlich geht es darum, den akteursbezogenen Ansatz der Planungsdebatte vor
einem machttheoretischen Hintergrund zu diskutieren und die Subjektivierung der Planungs­
instrumente – Betonung von individuellen Interventionen und Empowerment-Strategien –zu hinterfragen.
Anmerkungen
1
Pierre Bourdieu, „Ortseffekte“, in: Albrecht Göschel und Volker Kirchberg (Hg.), Kultur in der Stadt, Opladen
1998, S. 19.
2
Das Programm „Stadtumbau Ost“ läuft von 2002 bis 2009. Die Kosten für die Eigenheimzulage beliefen sichallein im Jahr 2004 auf 11,4 Milliarden Euro. Für einen Zeitraum von acht Jahren ergibt sich der achtfache
Betrag. Durch die geplante Abschaffung der Zulage im Jahr 2007/08 werden sich die jährlichen Kosten in
Zukunft langsam reduzieren.
3
Naomi Klein, „Purging the Poor“, in: The Nation, 10. Oktober 2005.
4
Jamie Peck und Adam Tickell, „Neoliberalizing Space“, in: Antipode, 34, 2002, Malden, MA, und Oxford,
S. 380–404.
5Ebenso Loïc Wacquant, „How penal common sense comes to Europeans: Notes on the transatlantic diffusion of the neoliberal doxa“, in: European Societies, 1, 1999, S. 319–352.
6
Siehe hierzu: Robert Kaltenbrunner, „Das Ende des homogenen Raums“, in: Philipp Oswalt (Hg.), Schrump­fende Städte, Bd. 1: Internationale Untersuchung, Ostfildern-Ruit 2004, S. 704 ff.
7
Lucius Burckhardt, „Das Ende der polytechnischen Lösbarkeit“, Nachdruck in: Lucius Burckhardt, Wer plant
die Planung, Berlin 2004, S. 119–128.
8
Rem Koolhaas, „Die Berliner Schlossdebatte und die Krise der modernen Architektur“, in: Philipp Misselwitz
u.a. (Hg.), Fun Palace 200X. Der Berliner Schlossplatz. Abriss, Neubau oder grüne Wiese?, Berlin 2005,
S. 45 f.
9
Klaus Ronneberger, „Von der Regulation zur Moderation“, in: dérive, 14, 2003, S. 18. Siehe hierzu auch: David
Harvey, Spaces of Hope, Berkeley 2000, S. 234 ff.

Gouvernementalität
Mit dem Aufkommen des Neoliberalismus hat sich die Begeisterung für die Planung,richtiger: für die Steuerbarkeit gesellschaftlicher Prozesse, ernüchtert. Planungs- und
Steuerungs­mechanismen überlebten diesen Transformationsprozess nur mehr als „Phantomschmerzen“, wie Rem Koolhaas in What Ever Happened to Urbanism sarkastischanmerkt. Und momentan werden diese Schmerzen wieder besonders stark empfunden.
Denn die Planung erfährt gegenwärtig eine unverhoffte Renaissance. Aber dieseRenaissance fußt nicht mehr auf kybernetischen Modellen, sondern auf der Debatte um
die Einschätzung des Staates in Bezug zu Selbststeuerungsmechanismen der Gesellschaft. Diese Debatte wurde in den 1970er Jahren von Michel Foucault mit seiner
berühmten Vorlesungsreihe am Collège de France angestoßen, in der er den Versuch
unternahm, eine Geschichte der Gouvernementalität zu rekonstruieren. Im Mittelpunkt
steht dabei das Konzept der Gouvernementalität, welches sich vom französischen
Adjektiv „gouvernemental“ („die Regierung betreffend“) herleitet. Anhand dieses Ansatzes
entwickelt Foucault eine Genealogie des modernen Staates, dessen Spuren er von dergriechischen Antike bis in seine zeitgenössischen neoliberalen Ausprägungen verfolgt.1

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