富士市のユニバーサル就労をみんなで育てる情報紙

第3号
2018.3.25

富士市は昨年、「ユニバーサル就労の推進に関する条例」を施行するとともにユニバーサ ル就労のためのワンストップの相談窓口を 2 か所に開設しました。市役所 4 階「生活支援課」（写真上）と、市内本市場のフィランセ東館 1 階「くらし・しごと相談窓口」（写真下）です。2 か所の窓口ではユニバーサル就労に関する全ての相談に応じるほか、本人の希望や障害者手帳の有無などにより他の適切な相談窓口の紹介なども行っています。また、市内にはこれまでも生活や就労などの相談を受けてきた約 20 の窓口がありますので、一体となってユニバーサル就労に関するあらゆる相談に対応できるよう体制を整えています。

1●市職員ら対象に研修会

ユニバーサル就労推進特別委員会

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富士市におけるユニバーサル就労事業の進捗状況が︑先ごろ開かれた富士市議
会ユニバーサル就労推進特別委員会で報告されました︒
これによると︑市ユニバーサル就労支援センターには昨年末までに 人が相談に 訪 れ︵相 談 延 べ 件 数 は 件︶︑支 援 対象者 人のうち 人が就労ステップまで進みました︒内訳は就労準備 人︑就労体験 人︑無償コミューター 人︑有償
コ ミ ュ ー タ ー 人︑就 労 中 人 で し た︒
また 人が就労決定しましたが︑その後人 は仕事が合わないということであらためて就活中ということでした︒
一方︑市ユニバーサル就労広報室関連
で は サ ポ ー タ ー 登 録 が 目 標︵ 人︶の 約倍の 人に達していること︑ 月上旬に市民啓発チラシを全戸配布したことなどが報告されました︒
このほか
月からユニバーサル就労支援センターの職員 が連 携する相談窓口を定期的に訪問してそれぞれに必要となる情報共有と連携強化に努めることになりました︒

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富 士 市 は 2 月︑﹁超 短 時 間 雇 用﹂の 提 唱 者 である東京大学先端科学技術研究センターの近藤 武 夫 准 教 授 を 招 い て︑研 修 会 を 開 き ま し た︒
近藤准教授は川崎市や神戸市︑ソフトバンクなど で 週 時 間 未 満 で も 働 け る よ う な 支 援︑指導を実施しています︒
近藤准教授はまず﹁雇用﹂の大切さについて働くことで得られる収入に基づいて生活保障を 得 る②週 時 間 以 上 働 く こ と で 雇 用 保 険 に
加 入 で き る③社 会 的 な ア イ デ ン テ ィ テ ィ を 得たり社会的自己実現の機会に参加できる︑ことなどを挙げました︒
しかし日本型雇用には︑週時間︑年間を通じて働くことなどが求められるとして︑何かできないことがある人は本人に不利な雇用形態となるか︑そ も そ も 雇 用 対 象 と な らな い な ど の 不 公 平 感 が あ る︑と 指摘 し ま し た︒ま た 障 害 者 雇 用 施 策に残された問題として︑ 長時間働けない障害者の機会 格 差 ② 一 般
就 労 と の 賃 金 格 差③就労における大きな流れからの排除傾向 ―などを取り上げました︒
その上で近藤准教授は新しい雇用のモデルとして業務集中が起きて い る 部 署 で 必 要 な 業 務 を︑業 務内容と必要時間を定義して他の労働者に割り当てることで従来の雇用形態では就労困難だった労働者に就労の機会を生むことを提案し
ま し た︒こ う し た 施 策 で 障 害 者 が週 時間の超短時間勤務を行う場

向笠弘之さん支援センターから100 230合︑現 状 の 最 低 賃 金 で 働 い た と しても生活保護費の大幅 削減などが期待できるとしています︒

センター長

センターが開所してか月が経過
し ま し た︒
働きづらさは人それぞれ 違 い ま す︒長 い 間 仕 事 を し て い
な か っ た 方︑コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ンを と る こ と が 苦 手 の 方︑元 気 で も高齢が理由で仕事が見つけにくい方 も い ら っ し ゃ い ま す︒セ ン タ ー
はそのような方たちに働ける場所を 提 供 し て い た だ け る よ う に と︑協力企業のお願いをしてきました︒ か月で 社以上の企業に連絡 を し て 社 に 訪 問 し ま し た︒その中から 社の企業に企業説明会に来ていただき︑ 社の企業に﹁富士市ユニバーサル就労推進事業認定 協 力 企 業﹂になっていただいて
お り ま す︒企 業 か ら は︑協 力 し たいがどうやって受入れたらいいか方法が分からないという意見もいた だ き︑業 務 分 解 と い う 手 法 を 紹
介 し て い ま す︒さ ら に 最 近 の 企 業
説 明 会 で は︑実 際 に 利 用 者 を 受 入れていただいた企業の担当者様に︑受 入 れ 状 況 を ご 説 明 い た だ くなど創意工夫もしています︒
今後も一人でも多くの方が就労できるように﹁ユニバーサル就労﹂の推進に一生懸命取り組んでまいります︒
11①●短時間労働への取り組み

障害者など福祉分野の対象者にとって働きやすい環境とされる農業との連携を探る動きが出てきました。富士市ユニバーサル就労推進議員連盟は、市の担当課、市ユニバーサル就労支援センター関係者ら約 20 人でこのほど、神奈川県藤沢市のNPO 法人農スクールが運営する「えと菜園」( 小島希世子代表 ) などを視察しました。
小島代表は熊本県の農村地帯で生まれ育ち、子どものころから「農家になる」のが目標だったという 30 代の女性です。農スクールは生活保護受給者、障害者、ニート・引きこもりなど働きづらさを抱える人に対し、農業体験を通じて就労・就農の後押しをしている法人です。
小島さんは「働きづらさを抱える人というのは『得意、不得意』がはっきりしている人」だといいます。農業は「誰にとっても必ず得意分野になれる仕事がある」と断言します。農業は種まきから育苗、栽培、収穫と順を追って仕事があるため農作業に携わる人にとって繰り返し成功体験が味わえるということです。
農スクールにはこれまで、71人が通ってきましたが、うち 31人が就職しました。職種は 42% が農業でしたが、建設業、清掃業、サービス業などにも就職したそうです。
市では農スクールなどをモデルに「富士市農業アカデミー事業」の取り組みの 1 つとして新年度からユニバーサル就労支援センターと連携した「アカデミー農園」での農業体験や就労支援を実施していく方針です。

農福連携 のモデル視察

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富士市ユニバーサル就労支援センターは 2 月から、相談者からの依頼があれば直接本人の元に担当の窓口相談者と同行するなど、外に出ていくことになりました。
市生活支援課は 1 月末、市内19 の相談窓口とユニバーサル就労支援センターなど約 30 人で意見交換会を開きました。この中で市は、ユニバーサル就労は総合的な概念で、支援センター以外の窓口もユニバーサル就労を担っているという認識を持つよう要請しました。また支援センターがこれまでに相談を受け、就労支援を行った事例が紹介されましたが、働きづらさの内容が一人ひとりかなり差があることや、オーダーメイドで対応していることなどに出席者たちも大きな関心を寄せていました。

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富士市ユニバーサル就労支援センター主催の協力企業説明会に参加した企業が2 月まで に 100 社になりました。協力企業が多いほど働きたい人たちの職場選択肢が増えます。1年間の目標 100 社に11ヵ月で到達したのは心強い展開です。
説明会では、「ユニバーサル就労」という言葉の説明をはじめ、就労体験や継続的に働くという意味の「コミューター」という働き方、その場合の保険負担、ユニバーサル就労を目指す人たちのために仕事を作り出す「業務分解」の考え方などを説明しています。
これまでに出席した 100 社のうち、協力企業に登録していただけたのは 51 社です。センターではこれからも協力企業の増加・確保に向けてほぼ毎月、企業説明会を開くとともに仕事の切り出しなど、就労を目指す人たちのために新たな職場作りに力を注いでいく方針です。

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相談窓口向け意見交換会
企業説明会出席 100 社に20﹁超﹂短 時 間 雇 用 と ま で は い き
ま せ ん が︑短 時 間 労 働 の 試 み は 富士 市 内 で も 始 ま っ て い ま す︒富 士
市 水 戸 島 元 町 の 富 士 運 送 で は︑午
前 時 か ら 午 後 時 ま で︵実 働時 間︶の 時 間 帯 で の 勤 務 を 創 設 した ほ か︑リ フ ト 要 員 に 初 心 者 の 女
性 人 を 採 用 す る な ど︑新 し い 働き方を模索しています︒
富 士 運 送 は 派 遣 社 員 を 含 め︑従業員約 人の会社です︒同社では慢性化しつつある人手不足を障害者雇用で乗り越えようと考えました︒しかしどこで採用したらいいか分からないでいた時に︑富士市ユニバーサル就労支援センターが開いている協力企業説明会で﹁業務分解 ﹂という手法を学んだということです︒
同社ではこれまでベテランが処理していた仕事のうち︑パートで可能な仕事を切り離すことなどにより︑ベテランの負担を軽減することに成功したといいます︒こうした負担の軽減は不注意による事故をなくすなど︑安全な職場作りへの効果も生まれた︑といいます︒
しかし従来と異なる働き方には社員の違和感もあるようで︑同社人事担
当の後藤和明主任は﹁正社員でなければならないという発想は変えていこうと思
い ま す︒現 場 で は い ま 働
いている人たちが新たに入ってくる人に︑指導・教育をしてくれないとうまく行かないので︑みんなの理解を得るのが大切﹂だと話しています︒
220超 短時間雇用という働き方

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8①

ユニバーサル就労

1 年 の 動き

平成 29 年4 月「富士市ユニバーサル就労の推進に関する条例」施行「ユニバーサル就労相談窓口」を市生活支 援 課 と「く ら し・し ご と 相 談 窓 口」に開設「富士市ユニバーサル就労支援センター」
開設

5 月 支援センターが企業説明会を開始。

富士市 の 有効求人倍率
26 年ぶりに 1.8 倍台 有効求人倍率
ハローワーク富士管内の 1 月の有効求人倍率は 1.86倍と、平成 3 年 12 月以来 26 年 1 か月ぶりに 1.8 倍台を記録しました。新規求人が 28.4% 増加して月間有効求人数が 5,379人と記録の残る昭和 51年以降最多になったのに対し、月間有効求職者数が2,886人と約 2 年前より1,000人近く減ったのが理由です。県平均を 3 ヵ月連続、全国平均を 5 ヵ月連続で上回りました。産業別
新規求人では建設業、卸売・小売業、宿泊業、飲食サービス業、医療・ 福祉業などで求人数が大幅に増加しているのが目立ちます。

この月からほぼ毎月開催

6 月 「富士市ユニバーサル就労広報室」開設

市議会が「ユニバーサル就労推進特別委員会」設置

7 月 市が市内各制度相談窓口と関連各課向け説明会を開催

8 月 市がユニバーサル就労推進事業認定協力企業に 23 社を初認定

9 月 広報室がウェブサイト、ブログ、フェイスブック、ツイッター開設、情報紙「はたらくきずな」創刊、「メールマガジン」第 1 号発行、「市民福祉まつり」等の市民参加型イベントで広報活動始
める

10 月 富士市ユニバーサル就労推進協議会発

足、市役所関係課のほか公的機関や各種団体など 14 組織が参加市民 からの 投稿「大切なキーワード」
富士市では様々な子育て世代の移住促進政策をしていますね。首都圏の若い家族のベッドタウンとして、子育てのしやすさで選んでもらうためには、お母さんも安心して働ける環境があると魅力的ですよね。
まずは、子どもの月齢検診のとき案内を配ったり、幼稚園に上がるころに対象者のための案内会などを開いて、働きたいお母さんが利用できるのが当たり前な制度に育ててほしいです。また、介護離職で孤独な方の社会参画の足がかりにもなれるので、浸透していくと 良いですね。
ユニバーサル就労はしあわせを実感できるまち富士市の大切なキーワードだと思います。( 増田悦子 /40 代女性 )12 月 静岡労働局と富士市が「雇用対策協定」

読者の意見・提案募集！

締結

平成 30 年2 月 市が東大先端科学技術研究センターの近藤武夫准教
授 を 招 い て「超 短 時 間 雇
用 と い う 働 き 方」を テ ーマに研修会開催

富士市ユニバーサル就労広報室は、読者のご意見やご提案を募集しています。
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富士市ユニバーサル就労広報室
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● 申込用紙から「ユニバーサル就労サポーター募集リーフレット」に申込書が添付されています。
（ご希望の方には郵送いたします。）

富士市ユニバーサル就労広報室 TEL:0545-32-7009発行日：平成 30 年 3 月 25 日