東京電力福島第一原子力発電所の規制の概要について
２０１９年８月４日
竹内 淳
原子力規制庁
東京電力福島第一原子力発電所事故対策室長

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目 次
 東京電力福島第一原子力発電所の規制の概観
 東京電力福島第一原子力発電所の中期的リスクの低減目標
マップ
 福島第一原子力発電所敷地境界における実効線量限度
 まとめ1

The Outline of Regulation for Fukushima Daiichi NPS
 １Ｆについては、施設の状態に応じた適切な管理を行うことが不可欠

第7回特定原子力施設放射性廃棄物規制検討会
東京電力資料より一部編集して引用

 ２０１２年１１月７日、原子力規制委員会は、１Ｆを特別な管理を必要とする「特定原子力施設」に指定
 東京電力に１Ｆの保安及び特定核燃料物質の防護のために措置を講ずべき事項（「措置を講ずべき事項」）を提示
 東京電力は、「措置を講ずべき事項」に基づき「福島第一原子力発電所 特定原子力施設に係る実施計画」（「実施計画」）を策定
 原子力規制委員会は、２０１３年８月１４日にこれを認可東京電力福島第一原子力発電所 (1F)

2東京電力福島第一原子力発電所の中期的リスクの低減目標マップ
 原子力規制委員会は、１Ｆの廃炉作業に関する目標を示すため、2015年2月に「中期的リスクの低減目標マップ」を策定。
 廃炉作業の進捗状況に応じて見直し、目標の達成状況の評価を行っている。
 そのコンセプトは以下のとおり。
〇リスク低減目標マップの性格
残存リスクの提示に軸足を置きつつ、リスク低減作業工程の性格も持ち合わせたものとする。
〇記載すべき目標
放射性物質に関するリスクの高い目標の記載を基本とし、廃炉完遂上関心の高い目標についても記載する。
〇対象とする期間３年程度を目安とする。
〇目標の時間軸上の位置概ね完了時期に置く。

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２ ０ １ ９ 年 ３ 月 ６ 日
原 子 力 規 制 委 員 会

東京電力福島第一原子力発電所の中期的リスクの低減目標マップ（2019年3月版）
分
野

液体放射性廃棄物

固体放射性廃棄物

使用済燃料プール

地震・津波

環境への負荷低減

廃炉・施設内調査※２目
的液体放射性廃棄物が溜まっている
ことにより生ずる漏えいリスクの低減

廃炉作業の進捗に伴い発生する固体放射性廃棄物の飛散・漏えいリスクの抑制

使用済燃料プールにおいて顕在化するリスクの除去

汚染水や使用済燃料を内在する建屋等において顕在化するリスクの除去

環境線量低減、廃炉作業に伴い発生する放射性ダストの飛散抑制

廃炉作業の着実な進捗

2018【建屋内の滞留水】〇放射性物質の量を半減以下まで処理（2019.1）○フランジ型タンクの汚染水（未処理水※１ ）の処理（2018.11）2019○固体廃棄物貯蔵庫第9棟の設置（2018.2）【地下水建屋内流入】〇サブドレンくみ上げ能力向上〇サブドレン処理能力向上（2019.1）【建屋内の滞留水】◎1号機廃棄物処理
建屋の残水処理◎4号機建屋内の滞留水の優先処理【建屋内の滞留水】〇3号機原子炉建屋内の滞留水の処
理方針決定

2020
【建屋内の滞留水】◎1～3号機原子炉建屋を除く滞留水の処理○大型機器除染設備の設置（2018.5）【2011年津波（最大15.5m）を踏まえた滞留水流出】〇開口部の閉塞（プロセス主建屋）（2018.9）【雨水建屋内流入】〇 2.5ｍ盤の フェー
シング等（2018.9）【雨水建屋内流入】〇6ｍ盤法面、 8.5ｍ盤の フェーシング等◎1, 2号機排気筒の上部解体●放射性物質の分析体制の強化、能力の向上方策の検討【雨水建屋内流入】〇1,2号機廃棄物処理建屋への流入抑制【雨水建屋内流入】〇3号機タービン建屋への流入抑制○ALPSスラリー（HIC）安定化処理設備の設置○汚染土一時保管施設の設置○大型保管庫の設置【2号機ＳＦＰ】〇使用済燃料等の取り出し方針決定【1号機ＳＦＰ】〇ウェルプラグの処
置【3号機ＳＦＰ】◎使用済燃料等の取り出し○固体廃棄物貯蔵庫第10棟の設置〇構内溜まり水等の除去【雨水建屋内流入】〇建屋回りのフェー
シング等○除染装置スラッジ
安定化処理設備の設置○減容処理設備の設置（金属・コンクリート）●放射性物質分析施設（第2棟）の設置【2011年津波（最大15.5m）を踏まえた滞留水流出】〇開口部の閉塞等（2～3号機原子炉建屋外部ハッチ）【2011年津波（最大15.5m）を踏まえた滞留水流出】〇開口部の閉塞等（1～3号機原子炉建屋扉）【2011年津波（最大15.5m）を踏まえた滞留水流出】〇開口部の閉塞等（4号機原子炉建屋、タービン建屋、1～4号機廃棄物処理建屋等）●放射性物質分析施設（第1棟）の設置〇地下貯水槽の撤去（年度）【1号機ＳＦＰ】〇使用済燃料等の取り出し方針決定○増設焼却設備の設置（伐採木・瓦礫類中の可燃物等）【建屋内の滞留水】◎ 1～3号機原子炉建屋内の滞留水の量を半減以下まで処理

2022以降【排水路の水の放射性物質】〇タービン建屋雨どいへの浄化材設置〇開口部の閉塞（3号機タービン建屋）

2021【建屋内の滞留水】◎ 1～3号機原子炉
建屋内の滞留水の全量処理◎サプレッションチェ
ンバの水位の低下【3号機ＳＦＰ】○建屋カバー及び使用済燃料等の取り出し設備の設置（2018.2）○構内設備等の長期保守管理計画の策定○建屋周辺ガレキの撤去○千島海溝津波防潮堤の設置○メガフロートの対策【ダスト飛散】〇1号機オペレー
ティングフロア
ガレキ撤去時のダスト飛散対策の実施・監視◎除染装置スラッジの移送○建屋構造物の劣化対策【1号機ＳＦＰ】◎使用済燃料等の取り出し【2号機ＳＦＰ】◎使用済燃料等の取り出し○使用済制御棒等の取り出し【排水路の水の放射性物質】〇放射性物質の濃度低下【継続的に実施すべき目標】〇敷地境界での１mSv/年未満の維持〇労働環境改善の継続〇高線量下での被ばく低減対策※１ 未処理水：多核種除去設備（ALPS）での浄化処理前に、セシウムおよびストロンチウムの濃度を一定程度先行して低減した水。
※２ 廃炉・施設内調査の目標については、実施時期によらず記載。
（注）主要な目標を記載したものであって、全ての目標を記載したものではない。
目標の時間軸上の位置は、概ね完了時期としている。

○2.5ｍ盤の環境改善【貯蔵液体放射性廃棄物】●多核種除去設備
処理水の規制基準を満足する形での海洋放出等【廃炉作業に係る調査】●格納容器内の堆積物のサンプリン
グ着手【廃炉作業に係る調査】●格納容器内及び圧力容器内の直接的な状況把握●原子炉建屋内等の汚染状況把握（核種分析等）●原子炉冷却後の冷却水の性状把握（核種分析等）●原子炉建屋内等での汚染水の流れ等の状況把握【凡例】
主なリスク：◎
主なリスクに準じるもの：〇
廃炉作業上重要なもの：●
完了したもの：実施時期が決まっているもの：
計画から遅れているもの：
実施時期が未確定のもの：
実施するか否かも含め検討が必要なもの：

２０１８年度後半と２０２１年度末の主なリスク等のイメージ図

東京電力福島第一原子力発電所 ２０１８年度後半
多核種除去設備（ＡＬＰＳ）

１・２号機排気筒の上部解体

フェーシング
多核種除去設備
処理水タンク

未処理水タンク（フランジ型）

淡水化装置（ＲＯ）

３号機SFPからの使用済燃料取り出し

使用済燃料（１～３号）▽T.P.+33.5m

③

原子炉建屋

地下水位

除染装置スラッジ 処理装置
（キュリオン・サリー）の移送

地下水

タービン建屋

建屋内の滞留水

2.5m盤、6m盤法面、8.5m盤のフェーシング等

フェーシング

地下水バイパス
多核種除去設備処理
水の規制基準を満足する形での海洋放出等

建屋への雨水流入抑制① ② ③ ④
使用済燃料プール

①：１号機
②：２号機
③：３号機
④：４号機

▽T.P.+8.5m
スラッジ

海側遮水壁

燃料デブリ

フェーシング

地下水位▽T.P.+2.5m

地下水
海水配管トレンチ ①

サブドレン
陸側遮水壁

１～３号機原子炉建屋を除く滞留水の処理

東京電力福島第一原子力発電所 ２０２1年度末

多核種除去設備（ＡＬＰＳ）
フェーシング
多核種除去設備
処理水タンク
未処理水
タンク
（溶接型）

淡水化装置（ＲＯ）

使用済燃料（１・２号）▽T.P.+33.5m
地下水位

①：１号機
②：２号機

原子炉建屋

スラッジ

① ②

処理装置
（キュリオン・サリー）

地下水

タービン建屋

使用済燃料プール

フェーシング

地下水バイパス

▽T.P.+8.5m

海側遮水壁

燃料デブリ

フェーシング
地下水位
地下水

サブドレン
陸側遮水壁

▽T.P.+2.5m

福島第一原子力発電所敷地境界における実効線量限度「特定原子力施設への指定に際し東京電力株式会社福島第一原子力発電所に対して求める措置を講ずべき事項」（平成24年 原子力規制委員会決定）（抜粋）
II.11.放射性物質の放出抑制等による敷地周辺の放射線防護等○特定原子力施設から大気、海等の環境中へ放出される放射性物質の適切な抑制対策を実施することにより、敷地周辺の線量を達成できる限り低減すること。
○特に施設内に保管されている発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量（施設全体からの放射性物質の追加的放出を含む実効線量の評価値）を、平成２５年３月までに１ｍSv/年未満とすること。
第7回特定原子力施設放射性廃棄物規制検討会
東京電力資料より一部編集して引用

気体放射性廃棄物※

敷地境界における実効線量(例)mSv/年< 1mSv/年

固体放射性廃棄物※

液体放射性廃棄物等※

敷地境界

固体放射性廃棄物
液体放射性廃棄物等（構内散水の影響含む）
気体放射性廃棄物

提供：日本スペースイメージング（株）(C)DigitalGlobe

福島第一原子力発電所※※発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量7福島第一原子力発電所敷地境界における実効線量（評価値）○福島第一原子力発電所の発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量の評価値
は、約0.9mSv/年 である。
第7回特定原子力施設放射性廃棄物規制検討会
東京電力資料より一部編集して引用

気体放射性廃棄物※
1.21

敷地境界における実効線量(評価値)

約0.9mSv/年
0.03

固体放射性廃棄物※

mSv/年0.8

0.29

0.60.40.580.2

液体放射性廃棄物等※

敷地境界

0

固体放射性廃棄物
液体放射性廃棄物等（構内散水の影響含む）

提供：日本スペースイメージング（株）(C)DigitalGlobe

気体放射性廃棄物

福島第一原子力発電所※発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量8まとめ 原子力規制委員会は、１Ｆを特定原子力施設に指定し、施設の状態に応じた適切な管理を行うことを要求している。
 原子力規制委員会は、中期的リスクの低減目標マップを策定し、東京電力による１Ｆの廃炉作業に係る取組を監視・評価している。
 原子力規制委員会は、発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量（施設全体からの放射性物質の追加的放出を含む実効線量の評価値）を、１ｍSv/年未満とすることを求めている。
 福島第一原子力発電所の発災以降発生した瓦礫や汚染水等による敷地境界における実効線量の評価値は、約0.9mSv/年である。

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