2014

128№

平成26年８月21日発行

日、はまゆりこども園で）つめた〜い！

（７月
15

くろさき荘の工事など14議案を承認・可決 ２㌻
26年度の一般会計補正予算を審議４㌻

村の考え問う―４議員が一般質問 ６㌻
行政視察−長崎県平戸市に学ぶ 12㌻

村の政策を問う一般質問には４人が登壇。傍聴に訪れた普代中可決された主な議案
普代浜園地の整備に
１万５千㎡を取得
普代浜園地の整備 を 行 う た
め、用地を取得するものです。
▼取得する土地… 普 代 村 第─５（山林）ました。
また、くろさき荘の食堂・厨房施設建設工事に消費税が３％増えた分の４２６万円を増額し、契約額を１億５３３６万円としました。
①黒崎漁港施設機能強化（防波堤・護岸）工事▼工事場所…普代村字黒崎
地内▼契約金額…１億４９０

地割字宇留部▼面積…１万５７８ ９ ㎡ ▼ 取
４万円▼請負者…宮城建設株プボイラー設置工事②国民宿舎くろさき荘チッ

式会社（久慈市）

得価格…７８９万４ ５ ０ ０ 円

黒崎漁港などの工事請負契約の承認▼工事場所…普代村字黒崎
地内▼契約金額…５４８６万黒崎漁港と国民宿 舎 く ろ さき荘の工事２件の契 約 締 結 が４０００円▼請負者…オヤマ
ダエンジニアリング株式会社（矢巾町）

固定資産委員に小中居さんを再任）を 村 固 定

審議の結果、全ての議案が全員賛成で可決されました。

生の熱い視線を背に、人口減少対策や小学校の高台移転、自然環
境の保護などについて村の施策を問いました。

しました。任期は平成 年６日までの３年間で、小中成 年３月 日にそれぞれ公国の法律、政令、省令が平消費増税に伴い軽自動車税など増額の課税審査などを行います。

録されている土地・家屋など

ら「固定資産課税台帳」に登は、中立的・専門的な立場か

補足 固定資産評価審査委員

居さんは今回７期目です。

月

29

布されたことにより、村でも村税条例を整備しました。
主な内容は、法人税割の税率が「１００分の ・３」か正され、 ㏄以下の原付バイ

ら「 １ ０ ０ 分 の ９・７」 に 改

12

クは１０００円から「２０００円」に増額、そのほかの原付も排気量によって増額されています。
また平成 年４月１日以後に新規で購入した軽自動車税
が７２００円から「１万８００円」に増額され、新車から年以降の軽乗用も「１万２９００円」に増額されます。
国民健康保険税も課税限度額が２万から４万円程度引き

６月定例会で可決されたそのほか議案・報告・平成25年度一般会計補正予算（第８号）の専決処分に関し承認を求めることについて＝国庫支出金・県支出金などが確定した

ことにより851万5千円を減額

・平成25年度国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分に関し承認を求めることについて＝国庫支出金・県支出金などが確定したことにより2,959万４千円を減額

・平成25年度国民健康保険診療施設特別会計補正予算（第４号）の専決処分に関し承認を求めることについて＝国民健康保険特中学生ら32人が傍聴する中行われた６月定例会

別会計繰入金が確定したことにより医科に727万円、歯科に325万円をそれぞれ増額

柾屋村長が行政報告時に開会。大６月定例会は、役場３階議会議場で午前人）が上浩史議長、金子泰男副議長
ほか議員６人（定数
出席したほか、村からは柾屋
伸 夫 村 長、 太 田 敏 光 副 村 長、三船雄三教育長、各課長など人が出席しました。

補正予算など各議案の審議な

その後一般質問、一般会計

ど主要事業を説明しました。

げ、地域おこし協力隊事業な

プロジェクトチームの立ち上

ベントの周知、人口減少対策の状況や今後の新たなＰＲイ

農林水産業の状況、道路工事

長 が、 震 災 復 興 事 業 の 報 告、の報告が行われた後、柾屋村

議会事務局などからの諸般11どが行われました。

・平成25年度簡易水道特別会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについて＝地方債が確定したことで357万４千円を減額・平成26年度普代村一般会計補正予算（第２号）＝ 8,943万４千円を増額し、予算総額28億3,151万円とした

・平成26年度普代村国民健康保険診療施設特別会計補正予算（第１号）＝ 45万２千円を増額、総額は２億1,385万２千円

・平成26年度普代村簡易水道特別会計補正予算（第１号）＝ 461万５千円を増額、総額は１億2,211万５千円

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ふだい議会だより №128
ふだい議会だより №1283●
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荘」チップボイラー設置工事や、普代浜園地の整備に伴う土地の上げられます。

※専決処分とは…議会が議決または決定すべき事項を、特定の場合に限り、地方公共団体の長が議会に代わって処理すること。

購入、黒崎漁港の防波堤・護岸工事など14議案が村から提案され、
31

50

27

任期満了に伴い、堀内の小中 居 敏 勝 さ ん（

任することに全員賛成で同意

・委員会審査報告（総務常任委員会）＝岩手県の医療費助成制度について現物給付の導入を求める請願・継続審査

平成26年村議会６月定例会が、６月19日に開かれ、「くろさき3010・損害賠償事件に係る和解及びこれに伴う損害賠償の額を定めることに関し議決を求めることについて＝賠償額132万9,127円

厨房・食堂部分が改築され、チップボイラーが設置される「くろさき荘」（８月11日）

小中居敏勝さん
資産評価審査委員会委員に選

63

26

13

58

それぞれ提出され、 承 認 さ れ「普代浜園地」整備のための購入予定地（普代浜北側）

1410・平成26年度度普代村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）＝予算総額を2,130万円とした

14「くろさき荘」の工事など議案を承認・可決
６月定例会

︱▲

生 徒 が 対 象 で、 １ 人 １ 万 円 。
各世帯にチラシを配 布 し ７ 月から受け付けをした い 。

土地の売り払い収入は土地の売り払い 収 入 １ ７中村議員
問
９万円の内容を伺う 。
白井の越戸商店 に 山 林 約

柾屋村長
答６０００平方㍍を売 却 し た ものである。
震災前からの案件 で 、 抵 当
権 解 除 で 時 間 が か か っ た が、一帯を工場用地とし 村 の 雇 用た。主な内容は、消費税が８％に引き上げられたこ

急支援事業、村道の補修工事、普代浜の園地整備事

堀内中央道工事での取り付け道路の改良を中上議員
号に抜ける道路ができ

問 堀内中央道改良工事で国道た。その工事により元の生活道路が使用できなくなり、私有地を通るということもおか
しいが、ブロックが中央にあり非常に通りづらい。改良の考えはないか。
太田建設水産課長
答 三陸国道事務所と交通安て更新するもの。通年の四季や村の色々な場所の撮影もあり職員ではできないこともある。

事業」の中にホームページリ

問 被災農業者緊急支援事業

坂下議員

被災農業者支援の補助対象の決定方法はニューアルのため業者に 万

１千 万円はどのような方法で補助決定したのか。
佐々木農林商工課長

答４人に補助となった。国、県など調査し、申し出のあった

答 全施設を回り、復旧要望とで観光動画を作成する。全の補助で、村は６分の１の負担となる。

部で 項目を各 秒の動画で、魅力発信ツールというこ

川向総務課長

員配置をしてはどうか。

ムページなど全般に専門の職円の予算との説明だが、ホー問 「青の国ふだい魅力発信中上議員

ホームページ作成など専門職員の配置をきたものである。

万４千円を増額し、総額を28億3,151万円としまし

古い映像に新たな映像を加え1,034 万円

530 万円

臨時福祉給付金と子育て子ども園での臨時職員の臨時職員の賃金増は、当工事費高騰も重なりこの額と場を設けるため、舗装が伴い、

園庭整備は、道路側に駐車の増となる。

当してもらうため、賃金格差

け、栄養士を採用し調理も担

初予算後に調理師の退職を受

答

松葉教育次長２８万円増について伺う。

賃金増と園庭整備費の補正２

問

中村議員

子ども園の臨時賃金と園庭整備費の内容はろ規定があるようだが給付の世帯臨時特例給付金はいろい

問

中上議員

臨時給付金の進め方はる。

い空けてもらったものであ況だったが、車が通れるくら部仕切らなければならない状たので、本来はブロックで全ではないところを使用していうに指導を受けた。元々道路全協会との協議によりそのよ■被災農業者緊急支援事業

なった。

進め方は。
消費税が上がった関係

坂下住民福祉課長
答
年９月までの臨時的な年度分の住民税が村農業委員に

年１月分の７月 日で任期満了になる野㟢才子 さん推薦

児童手当を受給している児童は、基本的には子育て世帯臨時特例給付金が加算される。

当をもらっている方は５千円などの各種年金、児童扶養手

は１人１万円。老齢基礎年金

課税されていない方。支給額基本的にる。臨時福祉給付金の対象は措置として国から給付されで、

熊坂伸子前教育長が、小中一貫校建設の費用として600万円を村に寄付しました。

農業委員会委員に太田名部の＝写真）

野㟢才子さん（を議会推薦しました。任期は３年です。

第６回臨時会億３

歳入歳出に１６９万６千円を追加し、予算総額を会委員選挙費などです。

主な歳出は海区漁業調整委員

３ ２ ０ 万 ６ 千 円 と し ま し た。

28

• 鮭が産卵できる環境整備を

1,275 万円
■国からの一時給付金

12 万円■ふるさと納税促進事業

600 万円■教育施設等整備基金積立金

26

61

サケ

有耕 議員
【４番目】熊谷

確保につなげるため に 進 め て

はまゆり子ども園の前の休耕田を借り受け、園庭を広くする計画に駐車場を追加するものです。

26

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228 万円■子ども園園庭造成工事

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19• 人口減少を考えた運営を• 新教育長の教育方針は国からの一時給付金として児童手当の受給者に１人１万円が支給されます業など。同補正予算の主な質疑は次の通りです。

1,150 万円
■村道補修工事• 学校移転、元村の高台へ

村道太田名部黒崎線の落石防止と長途地区の盛り土分で
す。

一登 議員
【３番目】中上

普代浜園地の整備のため、北側１万3000平方㍍分の盛り土を行います。

幸一 議員【２番目】森田消費税が８％に上がったことにより、社会保障の充実を図り、低所得者と子育て世帯に基本１万円を助成します。
臨時福祉給付金（990万円）は住民税非課税者が対象で、子育て世帯臨時特例給付金（285万円）は児童手当を受給している人が対象です。（担当：住民福祉課）
一般質問とは、議員が執行機関である
村長などに対し、事務事業の状況や将来の方針などについて、問い正したりすることをいいます。村は「一問一答方式」
を行っていますので、１人60分の制限
時間内で質疑を繰り返します。

■普代浜園地整備事業• 情報発信し、人口対策を• ソーラーパネル設置に注意喚起を補正の主な内容（増額分）
45
34

活発な議論が交わされた一般質問（熊谷有耕議員）

昨年の大雪で被害にあったパイプハウスなどへの補助支
援。

重雄 議員
【１番目】坂下一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれに8,943

74

これまでは、「ふるさと応援寄付金」をしていただいた人に対し、特産品などお礼的な品物を贈るもの。

質問者は４人とによる国からの一時給付金の支給や被災農業者緊
60

子育て世帯などに１万円を支給 !
村の課題を熱く、深く議論！

12■26年度一般会計補正予算を審議

か
ジ
次ペー

︱▲

問
般質
一
は
ら

一般 質問

知恵を出し合い取り組む
研究・検討事項とする― 柾屋 村長― 柾屋 村長

積極的な情報発信を▼現在も募集の情報発信を続けているとこ
なお、就農の方に村長

戸回覧して注意喚起の呼び掛

急激に太陽光発電の普及がては、環境意識の高まりや補

家庭用ソーラー発電についは寄せられていない。
年度にもされることから、その拡大

２件〜７件と増加傾向にあ

住民保護の意味からも、今防止のためセンターからの情なる。すでにそのような例も後の動向を見て注意を呼び掛

報を収集して注意喚起の徹底

り、今後トラブル発生の懸念

け る 必 要 が あ る と 考 え る が、

併設新設、中学校施設の増改たい。

最近多く見られる家庭用ソーラー発電

り組みたい。

後もさらなる万全を期して取安心対策をとってきたが、今り、現状での子どもの安全・を生かしてこれまで可能な限

震災の経験を踏まえ、教訓

相談、住民との相談となる。

か装備をするとか、議会との中で、指定避難場所にすると交通アクセスなどを踏まえたな っ た 場 合 は、 立 地 の 状 況、

今後、今の地区から動くとっている。

子どもたちの安全・安心を保

当面は、そのような対応でる訓練をしている。

バスでＢ＆Ｇ体育館に避難すていない。
普代道路に上がり、

現施設は避難場所にはなっ

村長

どうか。

のも開設できるようにしてはたり、臨時の病院のようなもる際は、ヘリポートをつくっ例もある。村で学校を建設す

学校に避難して助けられた事

また、
３・

では、
被災者が

ので、安全を期していただきだったが、想定外もありうる

は浸水区域外であるとうことい場合であっても、小中学校

を期す。

聞く。

24

村長の意見を伺う。

また、小中学校が普代水門築の４例で検討を深める。そ想定外もありうる
森田議員
答弁の中で、普代水門がな

普代道路への避難階段を活用した避難訓練

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柾屋村長
過疎人口対策であるが、都変動もあるが、田舎暮らしを
は住宅の準備や、一ろである。

里山、休耕農地、空家を活希望する方も増しているとも
カ年限り１２０万円

市部での経済雇用情勢による用、そこに投資支援して地域聞く。その傾向は弱まらないの支援も行うことと坂下議員の産業基礎を整えて、Ｕター
とも考えられる。
している。
就農のほか幅広い

地方過疎地はどこでも児童、生徒を持つ夫婦や、若年女性を積極的に進めるべきである。最近の統計でも多くの人対策チームを中心に業 種 に も 取 り 組 み、に期待し、そのためには就業
思い切った対応姿勢の下、積などＵターン、Ｉターンなどの場、住宅の準備もし、招致に地方、ふる里志向が高まっているといわれる。
この地域は地理的に不利なついては、久慈広域消費セン

悪質な商品の販売の対応に

来 展 望 に 立 っ た 意 識 の 改 革、
ターと共同で相談員を随時対極的に具体策の検討をし、将本村でも就農者の受け入れ
知恵を出し合い取り組んでいに努めている。

ろ情報手段を駆使して誘致活に長年取り組んでおり定着し面もあるかと思うが、いろい動を行うことであると考える
応させている。村でも消費生設置に注意喚起を進み、各メーカー、販売業者
助制度の活用もあり販売活動

けをしている。

が多くなり、必然的に売り込が展開されている。被害に関し契約、あとになって悔やみ
同センターには、する相談は現在のところ村に大きな負担を抱えることにも中には悪質強引さに根負け

み競争となっている。

坂下議員

活センターだよりを月一回全きたい。

避難会談や避難路▼

頑 張 っ て お ら れ る 方 も あ り、

波対策では高台避改訂内容は、津が、村長の考えを伺う。

避難所として活用も▼新聞の報道によると文部科
整備を、周りに緊難が可能な場合は

学省は、沿岸部に立地する学
急避難所がない場

森田議員

校の津波対策を考えた学校施
他の公共施設と一合は、高台移転や避難所としても活用できる
緒に高層化にする

設整備の改定案を決めた。
学校を元村地区の高台へ移転

現 行 制 度 で は、などを対策の例と文部科学省では津波対策

南海トラフ地震のする考えはないか。

や、災害時の避難所としての「津波避難対策特している。

機能強化を新たに取り入れ

別強化地域」で行柾屋村長

た、学校施設整備指針の改定

安全に関わることであり、文う集団移転事業だていて、ほかの津波対策目的

部科学省の正式決定があり次案を取りまとめ、７月中にもで学校が単独で高台移転する

第内容を正確に把握し、対処
小中一貫校の整備についてする。
現段階での普代村の一貫校

は、小中同時新設、中学校施がないと想定した場合でも浸して専門技術者による調査な設を大規模改造しての小学校

水区域外であり、小学校からども行っている。
学校から三陸沿岸道への避難階段も設置さ、安全への対策をより進めているところだ。
いずれにせよ、児童生徒の▼中学校への避難路、そして中は判断できない。

の取り組への影響は、明確にいる。

ケースは補助対象外となって自然豊かな普代（茂市地区）

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ふだい議会だより №1287●
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11― 坂下 重雄 議員― 森田 幸一 議員

ン、Ｉターンの誘致情報発信

普代水門（中央奥）の近くにある現在の普代小けに支援処置をし普代中正式決定するところだ。

普代水門
普代小

さかした しげ お
こういち
もり た

情報発信し、人口対策を学校移転、元村の高台に

一般 質問鮭が産卵できる環境を― 柾屋 村長― 柾屋 村長の面が大きく、経済、大企業をいただく形になればと思っ「人口減少対策プロジェク

ベースとなる。
何がどう変わるのか具体的
トチーム」は一つの課を立ちている。

人口減少が話題となり、再な判断ができない以上反対と上げても取り組むべきもの優先と考えざるを得ない。

び合併や道州制へ向かうこという立場である。
と、強い思いをもって望んで中上議員が予想され、政府も議論を深
中上議員

村民との情報共有を▼人 口 減 少 が 加 速 す る 中 で、めようとしている。道州制に

中上議員
どこまでが持続可能と考えるいる。

対する考え方は。

小 中 一 貫 校 を 中 心 と し た、

新教育長の方針は▼編を検討する動きがある。道
さきにふれた「地域おこし
幼小中連携教育が成果を出しも考えの中にあるのか。

い切った行政改革ということ運営が必要であると思う。思人口減少を前提とした村政のか。
現在与党でも都道府県を廃村長

それぞれの町村に事情、条止し、 程度の道や州への再柾屋村長
件があるので一概には言えな
いが、人口減少対策プロジェ
州制により、町村の財源がど協力隊」についても、村の活は じ め て い る と こ ろ で あ る。
新教育長としてどのような方

中上議員

クトチームや対策本部などにこまで保障されるか不明であ性化と、また定住の可能性もあり早く実現できるように取向へ進めていくのか伺う。

ことも視野にいれる必要もあ域で分担し合うというようなろいろな諸事業、施設など広ていかなければならない。いら、持続可能な取り組みをし話が聞けないなどの課題もあい、座っていれない、先生の入生が集団的行動ができな

１プロブレム」、いわゆる新形になってはきているが、「小これまでの成果が少しずつ

三船教育長

る。
る。それを防ぐために幼小中連携教育研修会の充実を図っチーム」は村長にとってどう「人口減少対策プロジェクト性が具体的になれば課題が明

視野に進めていく中で、方向施設一体型の一貫校建設をていく。

いう位置付けか。

鮭は放流したところまでし村長

け継いでいけない。

い思いがなければ次の代に受もう一歩踏み込んだ村長の強鮭 漁 を 維 持 す る た め に は、要である。

もたちに伝えていくことが必のこと、自然環境を守り子どのでなく、その先のこと、森魚道の整備をやって終わるいる。

そ今の人工ふ化も成り立ってその強い遺伝子があるからこの 何 千 年 と い う 歴 史 が あ り、

気に帰ってくるのは、昔からとだんだん弱くなる。鮭が元思って事業を進めている。

一 貫 校 は、 当 然 建 つ も の と確になってくると思う。小中住民の方々の判断、意見など

我 々 に 入 る 情 報 は 共 有 し、村長の 議 論 を 深 め て お く べ き だ。

道州制などに備えた村民と

中上議員

行政改革なども含めながり組みたい。

村長

目標値を検討するとすればる。規制緩和を狙う財界主導

構造物に魚道整備を▼熊谷議員
村の作ったコンクリート構
造物のため、鮭が上流で産卵できない。上流で産卵することで森にも栄養を与え豊かな森林も育っている。
村の構造物に魚道を整備す
る考えはないか。
柾屋村長
鮭は放流後のえさ環境が生存に大きな影響を与えているとの報告がされている。

の上普代頭首工とその上流の人工ふ化放流に重点を置く
ベツ川のように自然産卵の回か戻らないという前提があの は、 自 然 産 卵 の ふ 化 率 がる。今産業の面で、ある一定ているが、捕獲をやらない時

茂市川には、中央区に北ノ股
産卵後は森と川の生き物のこ の う ち 魚 道 が あ る の は、期に漁道を確保し上流に上げいる例もある。

川 代 頭 首 工 の ２ 施 設 が あ り、％。回帰率はそれぞれえさとなり、河川の生物や森

上普代頭首工だけ。従ってほる取り組みをし、全体的な自率は％、３％〜４％となってい林作りによい影

かは遡上が極めて困難という時期、鮭の産卵用に捕獲されるためである。北海道のウエ

響をもたらすと環境を守り伝える
熊谷議員
人工ふ化を繰り返している良を進めていく。

を進め、上流に上がる環境改

整をしながら、頭首工の改良なか難しい面もある。その調入する卵だけになれば、なか工ふ化が減少し、あるいは購

自然産卵を増やすことで人いく姿勢で取り組む。

然環境、貴重な資源を守って状況にある。
河川管理者である県とも協議

今 後 は 工 法 な ど を 検 討 し、再生の面からもし前向きに取り組む。
にする必要がある。
村の主な河川とうしゅこうの頭首工は、普代川には、上区▼

遡上できるよう然 環 境 の 保 護、されている。自頭首工が設置されている。

帰率が人工ふ化より上回って

普代川の上流域にある上普代頭首工。
鮭の遡上などを考えて作られています％〜 ％に対し、人工ふ化

村の人口減少を調査研究するプロジェクトチーム。若い村職員 20人で構成されます。１回目の会合が７月４日役場で行われました

２５００人以上が一つの検討

10

普代川を遡上する鮭― 中上 一登 議員― 熊谷 有耕 議員

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ふだい議会だより №1289●
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40

95

30
0.5

対策チームで取り組む
環境改良を進めていく

かず と
なかがみ
ありたか
くまがい

人口減少を考えた運営をサケ

村への愛、伝わった

かず さ

全部は分かりませんでした

しい話とかも出ていて内容のな議論ですごかったです。難

初めて村議会を見て、活発した。議会では、最初に諸報たくるしいところだと思いま

いと思いました。最初は、か村議会を見て、率直にすごていることに、とても感心がら、村のことについて議論し民の声や意見を取り入れなが見ました。議員の皆さんが住

私は初めて普代村の議会をいました。

したが、議会ってすごいと思

しっかりと見たのは初めてで

僕は、議会を今回のように村のことについて真剣に考告 を や っ て い た の で し た が、さんが分かりやすく、具体的議員さんの質問にも、村長
は、「鮭が自然産卵できる環

特に印象に残っていることかったです。とくに鮭の採卵ついて話し合う姿がかっこよ

えて、意見を発表し、それに学校の生徒総会と違って一を自然か人工でやるかについて話し合っていた時、議員さ境の整備について」という質問です。私たちが見ている山ん は ジ ェ ス チ ャ ー し て ま で、に意見を言っていました。資や川は昔より劣っていて、鮭
自分の気持ちを伝えていましそれに対して村長さんの意があまり帰ってこないという員さんの言った「昔の人がつ
見 も す ご く 分 か り や す く て、た。

くってきたことを守り継いでようと、皆頑張っているんだ

小さな村でもよりよい村にししました。

いきたい」という言葉に感動ことが分かりました。また議つのことについて長く時間をかけて話し合ったり、答えについての意見や質問を言って、その話題について深い話し合いをしていてすごいなと思いました。
今日話し合っていたことは、これから普代村を支えていく世代の自分たちに関係なたち住民もしっかりと普代村

れるのは、議員さんや村長さ

今、僕たちが良い環境でいなと思いました。

料も使っていて、僕たち３年について考え、村をよくして議員さんたちだけでなく私の意見が聞けたり、これから生にも分かりやすかったでい話ではないので、村長さんの村がどのようになっていく

議員さんや村長さんなど、皆ん の お か げ だ と 思 い ま し た。

ろ な 行 事 に 参 加 し た り し て、いくために、私たちもいろい

これからも普代村のために

この経験を将来に生かしてほしい

わってきました。

さんの村への愛が僕たちに伝思いました。

盛り上げていければいいなとす。かっこよかったです。

んだしよかったです。村のこします。

活発な議論をよろしくお願いなりました。

生徒総会に生かしたい

議会を見学して一人一人が皆さんのアドリブ力です。一

議 会 全 体 で 感 じ た こ と は、村民の皆さんに議会にもっ議長として常日ごろから

浩史 議長

人口の話題から鮭の話ま村や村民のことをよく考えてと関心を持ってもらいたい

大上

で、一つの話題からみんなの般質問要旨だけでなく、そのその中で前途ある若い中学

意見を聞いたりして、大変そ

生にも感心を持ってほしいと い う 思 い が あ り ま し た。

人口減少についてやソーラ

また最後の「鮭が自然産卵と、佐藤嘉宏校長先生に話ってきました。

の話題を、みんなが理解する

ーパネルのことなど、村民やできる環境の整備について」をしたところ快く引き受け

うなところもあったけど、そまで、話し合っていたのがす村のためになることの話し合

では、村長さんが言ったこと

人口の話では、今から小学ごいと思いました。

いを聞かせていただき、勉強ていただきました。

い内容の話し合いができるとじたことができれば、より濃わるのではなく、その場に応「 は い、 分 か り ま し た 」 で 終も、ただ意見、質問を言って普代中学校の生徒総会で「中学生議会」が行われます。

意義なことと思っておりま

村、議会にとって非常に有

思うと同時にそのことはを持った様子で、うれしくいを持ちつつ、議会に関心になりました。

僕たちに関係のある校舎の思うし、どんどん良い学校にす。今後、生徒の皆さんがさんはそれぞれいろんな思感想を見ると、生徒の皆に 対 し、 議 員 さ ん は「 で も、校と中学校の人数が減ってい
くことが分かったし、太陽光パネルの話は、初めて聞いた

高台移転や教育のことなどなるんだと感じました。今の社会の一員となるとき、こ思いました。

も、話し合っていただきあり

普代中を創っていくのは、自の経験が生かされればと願ことなので、なんとなく分か皆さん一人一人が普代村のがとうございました。議会を分たちなので、生徒総会では、いことだと分かりました。

がほかのところではあまりな校に行って教えたりすること

り、逆に中学校の先生が小学の先生が中学校に来て教えた

小中一貫教育では、小学校

ことを考えていて、そして自見て僕たちも普代村のために月上旬には、いよいよ分の意見を持って、話し合っ

積極的に自分の意見が述べらせられました。

なにかできないかと、考えさ意見を述べる中上議員ていたのがとてもすごいと思いました。

れればいいと思いました。

っております。

10りました。

をはっきり言っていていいと自分はこう思う」という考え

ごいと思いました。

いることが、ひしひしと伝わ（同）解答から、再質問もあってす（同）

自分にできること考えた

かい と自分の意見持つこと大切

嘉村 魁人さん
か むら

美里さん
太田

とをもっと知りたい気持ちにのかというイメージもふくら

村長の答弁を聞く議員ました。

が、普代村を良くしていく意（同）

もてました。

（同）

議員さんの言葉に感動

れい な

あまりの多さに驚きました。

（同）

諸報告の多さに驚いた

そう た

村のこともっと知りたい

じゅ り

見がたくさん出たのが分かり

普代中３年
普代中３年

平成26年８月21日発行

10●
ふだい議会だより №128
ふだい議会だより №12811●
平成26年８月21日発行

一総さん

上下

麗菜さん

太田

草太さん

石川

樹里さん

下道
愛さん

一般質問をする森田議員（左）答弁する柾屋村長（左）ピンと張り詰めた空気が漂う議場

及川

普代中３年生26人が６月定例会を傍聴しました。同傍聴は10月上旬に予定している「中学生議会」の事前勉強として実施。
少し難しい内容もあったようですが、村民の代表である議会と村が、一つの方向性を決める討論の一部を垣間見たようでした。
中学生の感想を一部紹介します。
資料を見ながら傍聴する中学生

すごい議論だった !
思いと思いのぶつかり合い 一般質問を傍聴した中学生が感じたこととは…

中学生の感想を紹介

News & Information 1

ひら ど

行政視察 −長崎県平戸市に学ぶ再生可能エネルギーを視察「ふるさと納税」１億円 のまち

村議会と村は５月13日、再生可能エネルギーの先進施設、社会福祉法人ふじの園・児童養護施設「一関藤の園」（一関市）
を視察しました。

ヒットの秘密とノウハウ研修

同施設は、３階建ての鉄筋コンクリート造りで床面積は1,815平方㍍。東日本大震災を教訓に建てられ通常の建物の1.3倍の強度を持ち、太陽熱、太陽光、バイオマスエネルギー日、ふるさと納税での先進地・長崎

18

カタログ制作とポイント制を導入

村議会は７月

県平戸市を視察しました。同市は本年度すでに寄付金

や す い と 大 好 評。
「いかに食

25

べたくなるように見せるかに

24

でも特産品が選べます。さら「 ふ る さ と 納 税 」 は、 地 方

目玉。このポイント制導入で００万円だった寄付が４千万間格差や過疎などによる税収

月から「ふるさと納税カタロ円弱を記録。本年度の６月にの 減 少 に 悩 む 自 治 体 に 対 し、人気が伸びたのです。

カタログをリニューアルしク

格差是正を推進するために平年に創設された制度。正20グ」を作った結果、 年度１

レジット決済を導入した結成

確には「ふるさと応援寄付金」といいます。個人が２０００

ス

アドバイ

資源をどうプロデュースするのか
企画財政課 黒瀬啓介さん（33）

ふるさと納税に取り組
むとき、まずは地域資源の掘り起こしが大事です。しかし、その資源を顧客、特に都会のライフスタイルに合わせるようなどに寄付できます。

今回の視察で大上浩史議長

は「村も政策の一つとしているふるさと納税。人材を登用するなど、やりようによっては普代村も十分チャンスがあると感じました」と話してい

兆 円。

12

ました。

全国の住民税は約

ふるさと納税の税金控除額の上 限 は お よ そ １ 割。 つ ま り、

年度

ふるさと納税市場は１兆円と考えられます。しかしの寄付金は約１３０億円。ふ

るさと納税の市場を１兆２千

25

果、１億円を突破しました。

何度でも選べる特産品

円を超える寄付を行ったと億と考えると、
わずか０・９％

講師を務めた毎日新聞専門編集委員の与良正男さんに過ぎません。今後市場はさ傍聴、お待ちしています！

らに拡大されていくものと考

議会は、村（行政）の政策を引き出し、集約、調整し、決着をつける場。その論点、争点を公開するのが「討論の広場」である議会の使命です。討論は「議会だより」
より「議場」で感じてください。次の定
例会は９月中旬を予定しています。

えられます。

県町村議長会主催の夏季議員大学講座が８月６・７の２日間、岩手県自冶会館で開かれ県内から88人が参加。村からも議員４人が参加しました。
講座の内容は、「住民に信頼される議会とは」「気象情報の地活用と自冶体の防災対応」「米内光政〜その生涯と業績〜」「日本農業の国際競争力を考える」「日本政治の行方」など。
参加者の皆さんは、社会情勢や議会の課題などについて熱心に聞き入っていました。

カタログには「ｐｔ」とい

夏季議員講座、88人が受講

き、住民税のおよそ１割程度

News & Information 2

う文字があります。
これは「ポ

議員席から質問をする児童が所得税から還付と住民税かど村内を見学しました。

イント」のこと。平戸市ではで実施。この日児童たちは、鵜鳥神社や黒崎展望台、普代ダムなら控除されます。出身のふる同学習は、社会科の授業で学習した内容を実際に見学する目的寄付するたびにポイントがも室の数、仕事の内容などを総務課職員に質問しました。

さとに限らず、好きな市町村

は元気に手を挙げ起立し自分の名前を言い、役場の大きさや会議

らえ、ポイントに応じて何度

議場の広さなどを興味深そうに見ていました。その後、児童たち

が１億円を突破。多くのテレビなどに取り上げられて平戸市役所内で説明を受ける大上議長らいます。寄付が飛躍的に伸びた理由の一つには「ふるさこだわりました」と担当の企と納税カタログ」と「ポイント制」導入にありました。

平戸市に寄付をすると、「ふ画財政課・黒瀬啓介さん。カ

プロ撮影の商品を掲載

るさと納税カタログ」が送ら

タログは一般企業にも負けなに余ったポイントは翌年度にれてきます。ホームページな平戸市は周囲を海に囲ま繰り越されるため、まったくい出来映えでした。

自治体が多い中、平戸市ではれ、長崎県らしく教会が多くどで画像を見て特産品を選ぶ

カタログ掲載の約 種類から

たに座ることのない議員席に座り、いすの座り心地や机の大きさ、

ふだい議会だより №128

無駄がありません。これが平６日、役場３階にある議会議場を見学しました。児童たちはめっ13●
平成26年８月21日発行

点在する人口３万４千人の異普代小学校（鎌田和也校長、児童118人）の３年生16人が６月

みませんか？

選ぶことが可能です。

普代小児童が議場を見学

感じて

戸市のふるさと納税、最大のは全て寄付金で、昨年６月に完成しました。
太陽光パネルを見学する議員ら

生の議会を

国情緒かおる町。 年度の７

エネルギーの機器を配備しています。総工費の７億５千万円

な ま

83

しかも、写真がきれいで見（木質チップボイラー）、地中水エネルギーなどあらゆる自然

商品設定するのが難しいです。寄付は１万円が多いですが、どんなにおいしくても量が多ければ、選んでもらえません。その資源をどうプロデュースするかが問題です。
日本中どこにでもおいしい物はあります。いろんな市町村でどういうことをやっているか調べ作戦を立て、地域産業を内需だけではなく、外に発信して地域活性化に結び付ける、その一つの手法が「ふるさと納税」だと思います。普代村でも自慢できる物はあると思います。頑張ってください。

ふだい議会だより №128
平成26年８月21日発行

12
●

声

みなさんの
◆ 議会の主な動き（諸報告）◆

き きゅう

「希求」
村の平和願う議員が出席した会議や研修会、行事などを報告します。
（４月23日〜７月31日、抜粋）
４月 ▶27日・消防団特別点検（村内）▶28日・岩手県沿岸知的障害児施設組合例月現金出納検査（宮古市）

き

く

お

新屋 喜久男 さん

５月 ▶６日・鵜鳥神社例大祭▶９日・町村議会議員研修会（盛岡市）▶12日・村老人クラブ連合会定期総会（くろさき荘）▶13〜14日・再生可能エネルギー活用事例研修（一関市）▶17日・普代中体育祭▶20日・東部町村議長会定期
総会（大槌町）▶21日・
普代中体育祭
国道455号・盛岡普代間
道路整備促進期成同盟会通常総会（盛岡市）▶
24日・普代小大運動会

あさひ（62 ＝旭日区）の平和と繁栄を願いつつ、日妙相寺の森にある碑には村力のもと、このたび普代村議

村長さんや議長さんのご協

静かに真剣に聴きいってい

会を傍聴させていただきありました。そこから村長、議清日露戦争、満州事変…幾多学生議会」では、中学生自身

員が普代村のために一生懸がとうございました。

中学生とともに村議会を傍が住む普代村について、
興味・

命で取り組まれている様子の戦火に散った普代村民の百聴した私は、中学で学んだ憲関心を持ってもらい、自分たを感じ取られたのかと思っ年になんらんとする今、こ柱の名が刻まれています。

法第９条を思いました。戦後

ちの住む村をもっと良くするています。そして、皆さん

よしひろ

佐藤 嘉宏さん（普代中校長）さて、 月に行われる「中えています。そのことがやが

1026▼６月定例議会には普代中

３年生 人が議会を傍聴し、が、ふる里を愛し、将来おれが、私が普代村を引っ張っていくぞ、という人が出てくることを期待します。

（坂下重雄）▼今回の議会だよりは、中■発行日 平成26年８月21日■発行 普代村議会 ■編集 議会広報常任委員会〒028−8392 岩手県下閉伊郡普代村第９地割字銅屋13番地２
TEL 0194−35−2118 FAX 0194−35−2712て、将来の村民を育てることにつながり、普代村の復興・発展に寄与しようとする生徒の育成にもつながっていくものと期待しています。
学生の議会傍聴を最大限取り上げたいとの思いで取り組みました。中学生の皆さんの感想を読み、逆に議員としてしっかりと取り組ん

でいかなければならないとの 思 い を 強 く 持 ち ま し た。

我々大人は、子どもたちの希望と笑顔がエネルギーの

登
一
雄
光

（中上一登）

源泉です。感謝。

一幸重敏

議会広報常任委員会

中 上
森 田
坂 下
小中居

ためにはどうすればいいかをの 平 和 憲 法 が 解 釈 変 更 さ れ、

「中学生議会」に期待すること７月 ▶２日・八戸久慈自動車道建設促進期成同盟会要望
活動（久慈市・宮古市）▶４日、８日・議会広報常任委員
会（役場）▶９日・久慈広域連合議会全員協議会（久慈市）▶10日・町村議会議長会第１回政務調査会・研修会（野田村）▶15日・議 議会全員協議会
会全員協議会（ 役 場 ）▶16〜
19日・行政視察
研 修（ 熊 本 県・
長野県）
▶20日・
村植祭（村内）▶23日・第10回久慈広域連合議会臨時会（久慈市）▶29日・議会広報常任委員会（役場）▶31日・岩手
県沿岸知的障害児施設組合例月現金出納検査（宮古市）

委 員 長
副委員長
委
員

考えるきっかけになればと考戦争ができる国になろうとしています。全国の議会では慎重審議を求める意見書を国などに出しています。改めて私６月 ▶３日・議会全員協議会（役場）▶９日・岩手県沿岸知的障害児施設組合議会臨時会（宮古市）▶17日・議会
運営委員会（役場）▶19日・村議会第５回定例会（役場）▶26日・三陸北縦貫道路整備促進期成同盟会総会（宮古市）▶27日・北奥羽開発促進協議会平成26年度定例総会（青森県八戸市）▶30日・岩手県沿岸知的障害児施設組合例月現金出納検査（宮古市）

は 先 人 が 強 く 求 め た 平 和 を、▶27日・岩手県沿岸知的障害児施設組合例月現金出納検査（宮古市）▶27〜28日・
第39回議長・副議長研修会（東京都）

子孫につないでいかなければならないと思っています。

▶26日・道路関係縦軸
３団体合同総会（宮古市）

70

あ
と
が
き

ふだい議会だより №127
平成26年５月１日発行

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