衝動的なトランプ政権
米国と不確実性の時代

隆

しらいし たかし白石

とんでもないことをするのではないか。トランプ氏の大統議を醸してきた人である。とんでもない人が大統領になり、経験のない人が大統領になる。しかも予備選のときから物トランプ米政権が発足して半年以上が過ぎた。全く政治をそのまま承認する可能性は限りなくゼロに近い。上院にな歳出削減と大型減税を打ち出した。しかし、議会がこれと比べ、かなり限定的なものである。予算教書では大規模た。しかし、それでも、この大統領令の効果は所期の狙い

連 邦 最 高 裁 は 先 日、 入 国 禁 止 令 ＝ １ ＝ の 一 部 執 行 を 認 め（日本貿易振興機構アジア経済研究所長）

領選出以来、こういう懸念がさまざまに表明されてきた。

う懸念である。これについては、大統領が自分の思い通り、

そ の 一 つ は、 米 国 の 民 主 主 義 は こ れ か ら ど う な る か と い

スタ ー ト 半 年 、 公 私 混 同 懸 念

視聴者を増やしている。

定期購読者を増やしている。テレビ番組も大統領を嘲笑しクし、どこでどんなうそをついているか、連日、報道してわからない。一方、メディアは、大統領の言動を逐一チェッおける医療保険制度改革（オバマケア）代替法案の行方も国内政策を行うことはできないということが確認された。

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アジア時報入国禁止の米大統領令には賛否両論渦巻く。西部ロサンゼルス国際空港では「イスラム教徒歓迎」と書かれたプラカードを掲げ、施行に異議を申し立てる市民の姿も＝６月２９日、ＡＰ

こ れ を 見 て、 米 国 の 民 主 主 義 は 強 じ ん で あ る と 言 う か 、国論の分裂で米国の民主主義は機能不全に陥っていると言うか、その判断は論者によって違うだろう。しかし、米国でチェック・アンド・バランスが機能していることは疑いない。

も う 一 つ は ト ラ ン プ 政 権 の 公 私 混 同 の 懸 念 で あ る。 ト ランプ氏は大統領選挙でも納税用の所得申告書を開示しなかった。そういう人が大統領になり、その地位を自らのビばっこジネスに利用するのではないか、スハルト時代＝２＝のイ

ン ド ネ シ ア の よ う に フ ァ ミ リ ー ビ ジ ネ ス が 跋扈 す る の で はこれはすでにいろいろな形で起こっている。大統領の娘ないかという懸念である。

婿 ジ ャ レ ッ ド・ ク シ ュ ナ ー 大 統 領 上 級 顧 問 の 妹 は 中 国 で ク

シュナー・ファミリーの不動産ビジネスへの投資勧誘の際に、政権中枢とのつながりに言及した。ペンス副大統領はインドネシアのジョコ・ウィドド大統領との会談で、インドネシアで操業する米国系鉱山会社とインドネシア政府の係争を最重要案件として取り上げた。この会社の大株主はその一方、外国政府、企業の中にも、トランプ政権の公大統領顧問である。

私混同につけ込み、政権中枢に取り入ろうとする動きがある。また、企業の中には、従来のトランプ・ファミリー、クシュナー・ファミリーとのビジネスをメディアに取り上—3—

白石 隆（しらいし・たかし）
1950 年生まれ。東大大学院修了。米コーネル大教授などを経て今年３月まで政策研究大学院大学長。現在は、立命館大学国際関係学部の特別招聘教授を務める。専門は国際関係論。著書に「海の帝国」（吉野作造賞）など。昨年秋に文化功労者に。アジア・太平洋賞選考委員。

げられ、痛くもない腹を探られるというリスクも広がってる大統領には同調しないと見られたからである。

さらにもう一つの懸念は人ラーソン国務長官の意見を無視してパリ協定（気候変動対ずしも予想通りにはなっていない。例えば、大統領はティ

しかし、最近のホワイトハウスの意思決定を見ると、必不明瞭さ増す意思決定過程事である。大統領がバノン氏

策の国際的枠組み）離脱を決めた。サウジアラビアのカターいる。

日 退 任 ）、 ナ

バロ氏（通商製造業政策局長）

国務長官ほかの献策を入れることなく、サウジアラビア支ルとの断交についても、マティス国防長官、ティラーソン

問、 注 ： ８ 月（ 大 統 領 首 席 戦 略 官・ 上 級 顧のようなアウトサイダーを持を決めた。

いかなる政権にも政策対立はある。大統領がときに外交次々と政権の要職に任命する政策チームの意見を入れなくとも驚きではない。先日のシのではないかという懸念である。 こ れ は、 政 権 発 足 直 後、ンガポールの会議におけるマティス国防長官の発言などをス国防長官、ティラーソン国聞き、熟慮の末に意思決定しているとはとても思えない。

定プロセスを見ると、大統領が補佐官、閣僚の意見をよくしかし、それでも、トランプ・ホワイトハウスの意思決見ると、大統領は安全保障政策について、国防長官、マクフリン大統領補佐官（国家安務長官が外交政策チームの中大統領は、外交・安全保障政策においては、国内政策に比全 保 障 問 題 担 当 ） が 辞 任 し、心となることで、一時、安心べ、はるかに大きな行動の自由を持っている。そういう分マスター大統領補佐官らに一定の自由裁量の余地を与えて感が広がった。彼らは米国主野で、また、しっかりした外交政策チームがいるにもかかいるのではないかとも思う。

導の自由主義的国際秩序維持

マクマスター氏がその後任との 重 要 性 を よ く 理 解 し、「 アわらず、大統領が衝動的に意思決定を行えば、どうなるか。

なり、マクマスター氏、マティメリカ・ファースト」を唱え

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アジア時報不確実性は高まる。
政治でも経済でも、不確実性の上昇、予見可能性の低下ほど困ることはない。そういうとき、外国政府も企業もいろいろなかたちで不確実性を減らそうとする。ファ

入国禁止令

■ことば
◇１

日間禁止する大統領

テロの脅威を名分に、トランプ米大統領は今年３月、令 に 署 名 し た。 連 邦 地 裁 な ど で 差 し 止 め る 仮 処 分 が 出

イスラム圏６カ国からの入国をさ れ る 中、 連 邦 最 高 裁 は ６ 月

ミリーに取り入ろうとするものもあれば、米国には頼れないと、自立を模索する動きも出てくるだろう。そうい日、 憲 法 判 断 を 秋 以 降う行動を政府、企業が個別にとれば、不確実性はますます高まる。ではどうすればよいか。それがいまの課題である。に 見 送 っ た う え で、 条 件 付 き 容 認 の 決 定 を 下 し た。 ト

ラ ン プ 氏 の 看 板 政 策 の 一 つ だ が、 差 別 的 と い う 批 判 がスハルト時代国内外から起きている。
◇２年

イ ン ド ネ シ ア 第 ２ 代 大 統 領、 ス ハ ル ト（ １ ９ ２ １ ～故 法（ １ ９ ６ ７ 年 ） が あ り、 こ こ 半 世 紀 ほ ど ネ ポ テ ィ

米国には政府機関での大統領親族の雇用を禁ずる反縁権力者が身内を重用する「ネポティズム」（縁故主義）。

は ア ジ ア に お け る「 開 発 独 裁 」 の 時 代 の 終 幕 と 指 摘 さ腐 敗。 国 民 の 反 発 を 招 き、 退 陣 に 追 い 込 ま れ た。 そ れと た た え ら れ た。 し か し、 縁 故 主 義 が は び こ り 政 権 はたのに対し、資源を背景に工業化を推し進め「開発の父」

間 に 及 ん だ。 初 代 の ス カ ル ノ が「 独 立 の 父 」 と 呼 ば れ

２ ０ ０ ８ 年 ） の 独 裁 的 な 治 世 は、 １ ９ ６ ８ 年 か らズ ム と は 無 縁 と 考 え ら れ て き た。 し か し ト ラ ン プ 大 統◇縁故主義の兆し

領 の 誕 生 で 事 情 は 変 わ る。 独 外 相 は、 公 務 に 積 極 的 なれる。

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長 女 イ バ ン カ 氏 を 念 頭 に「 政 治 と 家 族 の 利 害 を 混 同 して い る 」 と 批 判 し た。 長 女 だ け で は な い。 大 統 領 の 振る舞いは、「自助」に価値を置く米社会に何をもたらすのか。

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