めぐみ日の金曜日、夫婦響させることはない、と半ば自信を持っていた。

（毎日新聞客員編集委員）

西川 恵にしかわ

単一市場、自由往来、理念の共同体の行方

月 下 旬、 イ タ リ ア で 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス の 感 染 が覆された楽観

月—8—

新型コロナウイルス禍
試練に立つ欧州連合（EU）

今年

急拡大した時、他の欧州の国々は「イタリアの特殊事情」と見ていた。

フランスのマクロン仏大統領はで老人ホームを慰問し、夜は観劇を楽しんだ。
「コロナ騒

非効率な官僚組織、中央政府と地方政府の意思不疎通、感染者に対する不十分な監視体制など、ルーズなこの国に日後の12だったと仏ルモンド紙は指摘する。
しかし楽観は覆された。

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ひるがえって自分たちの国は医療・保健体制が整っており、制御できる。人権、民主主義の面からも市民生活に影日、仏大統領はテレぎでも生活スタイルを変える必要はない」とのメッセージ6

起因するものと捉えていた。

32アジア時報

ビ演説で「この一世紀で最大の衛生上の危機」と述べ、翌日にた。

英国は欧州大陸と一線を画し、厳しい措置を避けてきた。

感染で集団免疫を獲得させ、流行を終息させようとの狙い

日から保育園から大学まで全面休校にすると発表。

日、風邪症状のあるは再び「私たちは（ウイルスとの）戦争状態にある」と強月があった。しかし感染者増加に不安を抱く世論が厳しい措

日には市民に外出を控えるよう求め、万人の死者を想定せざるをカ月後の月日

日、中国・武漢からの帰国者だった。し欧 州 の 震 源 と な っ た イ タ リ ア で、 最 初 に 感 染 者 が 見 つ

イタリア北部と中国のつながりを得なくなったという。

得ないとの研究結果が出て、英政府も方針転換を図らざる場合、免疫を獲得するまでに

英サンデー・タイムズ紙によると、集団免疫を実施した

日には学校閉鎖と打ち出した。

人 の 自 宅 待 機、置を求め、ジョンソン英首相は回投調。非常事態宣言を出し、外出制限、地方選挙の第票の延期、軍の動員などを明らかにした。欧州主要国では日、隣国イタリアとの国境を閉鎖ドイツのメルケル首相も姿勢転換を迫られた。オースト

イタリア、スペインに続く非常事態宣言だった。
リアとスロベニアが同カ国が加盟する域内の自由移動をすると発表すると、同首相は「国境封鎖は適切な対応ではな い 」 と 述 べ た。 欧 州保障したシェンゲン協定と、単一市場を取り決めたEUの日、独内相は仏、オーストリア、スイカ国との国境封鎖を発表した。首相は乗り気でな

日後の原則に反するとの批判だった。
しかし
スなど

月

か し 北 部 地 域 で 感 染 者 は 膨 れ 上 が り、かったのはめの選択肢」（AfD）の突き上げで姿勢を変えざるを得月

3 2日、ロンバルディア州などに限定していた移動制限を全人となった。伊政府はには感染者2036人、死者523かったといわれるが、政権右派や野党・極右「ドイツのた12なかった。内相に発表させたことに同首相の屈託がのぞく。
チェコ、スイス、ポーランドなども次々と国境措置を導入

日、感万人が参加したマドリードでの国際女性デーのデモ行

スペインも仏独と似たような軌跡をたどった。 月 日、約週間後の者は 万人を越え、死者は631人となった。

土に拡大し、すでに行っていた全校休校を延長した。感染10

なぜイタリアから感染爆発が起こったのか。それもイタ

リ ア 南 部 で な く、 北 部 だ っ た の か。 私 は ロ ー マ 特 派 員 だ ったから、この点が不思議だった。南部は財政基盤が脆弱で、

—9—

162
820

325

1026

16315

進は何の規制もなく行われた。しかし1した。
315

12

45

染者の急増で政府はイタリアに続き、非常事態宣言を出し

112医療・保健体制も整っていない。

連帯よりも国益優先

感染が欧州全域に広がるに伴い、欧州各国はEUの枠組

一方、ビジネス都市のミラノを中心としたロンバルディア州、ベネチアを中心としたベネト州、トリノを中心としみでの協力そっちのけで「自国優先」「国益第一」へと走りだした。先の国境閉鎖もそうだったが、象徴的だったの、を争う生産たピエモンテ州などの北部は、欧州でも日、中国の医療チームを乗せた特別機のローマ空性の高い地域で、財政基盤があり、医療・保健体制も整っ

月

が人の医師と共に、人工呼吸器、心電図検査機

車は南部であり、南部に巣食うマフィア、非効率な官僚組貨車を引っ張っている図だ。機関車は北部で、長く重い貨イタリアは例えるなら、強力な馬力の機関車が長く重いら手が出るほど欲しかったものは、欧州の仲間ではなく、に対してEUの無力さを見せつけた」「イタリアがノドか

赤 十 字 の 特 別 機 で、 仏 ル モ ン ド 紙 は「 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス

器、マスク、手袋、医療ガウンなど医療用品を積んだ中国

月初め、医療用手袋、マスク、ガウンなどの備蓄増強と輸出禁止を政令で定めた。

この話には前段がある。仏独は感染爆発に備えてだが、EUの単一市場、国境措置撤廃の繊維、デザイン、食品など、特定の分野に特化した創造的

北部には自動車のフィアット社もあるが、機械、部品、別便を飛ばした。後に仏独はイタリアへ医療用品を供給すし両国は動かなかった。この数日後、中国はイタリアへ特イタリアからの支援要請に応えてほしい」と求めた。しかEUのフォンデアライエン欧州委員会委員長は「加盟国は原則に反する。両国にはすでに十分な量が備蓄されており、な中小の企業群が集まっている。厳しい競争で、中国市場るようになるが、この一件は心理的な亀裂をEU内に残した。

への依存を強め、中国との往来は活発だ。昨年、伊政府がたのもこうした事情がある。

中国の「一帯一路」構想の覚書にG７として初めて署名し間違いないだろう。

しかしウイルスは北部から蔓延した。ビジネスを介してからの分離・独立運動もここに根差している。

織だ。北部が稼いだ富が税金で吸い上げられ、南部へと注中国人の港到着だった。

12中国から贈られた」と指摘した。

はキビキビと働いていた。

3がれ続けてきたことに北部の不満は強い。北部のイタリア

9

こは同じイタリアなのか」と思うほど秩序があって、人々ている。特派員時代、首都ローマからミラノに行くと、「こ2

中国からもたらされたと多くの専門家が推測しているが、3— 10 —

1

アジア時報EU加盟国の「自国優先」は初めてではない。しかしこれほど「各国の自由勝手」がまかり通ったのは例がない。
そ こ に は「 自 国 優 先 」 へ の 心 理 的 な 抵 抗 感 が 大 き く 下 が っ
年代、EUは新しい地域統合モデルと年の難民問題だ。中東からの難民の大量流入に、受けEU内の理念派と主権派の対立をさらに先鋭化させたの揺らぐEUの原則がし て 自 ら を 打 ち 出 し、 民 主 化 し た 東 欧 諸 国 も 争 う よ う に

時的な国境封鎖に踏み切り、「国益第一」へとカジを切った。

念派の砦のEUへの反発を強めていった。幾つかの国は一入 れ を 拒 否 す る 主 権 派 は ポ ピ ュ リ ズ ム の 潮 流 と 合 流 し、 理EUへの加盟を求めた。EUは地域共同体として次のよう

月の米同時多発テロはグローバリズムの盲点「理念の共同体」「欧州市民意識で結ばれた共同体」の原

ナウイルスで痛撃を受けた」と指摘する。

オ ル バ ン 政 権 は、月日に非常事態を宣言し、外出制限則も揺らいでいる。権威的姿勢を強めているハンガリーの世 紀 に 入 る と E U は 逆 風 に さ ら さ れ る。

EU離脱（ブレクジット）で大きく揺さぶられ、新型コロは「 欧 州 の 開 放 体 制 は ト ラ ン プ 米 大 統 領 の 登 場 と 英 国 の

仏国立工芸院でEUを専門とするニコル・グネソット教授は「単一市場と開放体制」という原則そのものにかかわる。

国が受け入れを拒否しても、他の国が肩代わりした。今回

ただ今回は難民問題より深刻だ。難民問題の時は、あるこの延長線上に今日の新型コロナウイルス問題がある。

理念の共同体2001年

年からのリーマショックとそれに続くユーロ危機では、と共に、国境管理など国家主権の重要性を再認識させた。

な ど の 措 置 を 発 令 し た。 当 初 は日ごとに議会の延長承認が必要だったが同日、議会は制約をはずす法案を可決し155

仏独伊など西欧カ国は共同声明で「非常措置は一時的年の禁固刑とする条項も盛り込まれた。

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13～

ドイツが健全財政維持を理由にギリシャ、イタリアなどのかに根強いか改めて見せつけた。

救 済 に 応 じ な か っ た。 こ の こ と は E U の 結 束 と 連 帯 が 叫 ば

11

しかし

三、狭隘なナショナリズムでなく、欧州市民意識によって結ばれた約 億人の共同体

二、人権・民主主義・多数決主義という価値を共有する一、ヒト・モノ・カネ・サービスがEU域内を自由に行き来できる単一市場と開放体制な原則からなっている。

冷戦が終結したていたことがあるように思われる。
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5た。「 偽 情 報 の 流 布 」 な ど で 政 府 の 対 策 を 妨 害 し た 場 合、

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9 21

れ な が ら も、 国 家 主 権 意 識 と ナ シ ョ ナ リ ズ ム へ の 拘 り が い08うに、これは両国の指導力にかかっている。危機を通じて新型コロナウイルス後の欧州の政治風景は、危機の前と注意を要するポピュリズム

れをテコに両首脳がEUをまとめられるか、だ。

な も の で あ り、 定 期 的 に 精 査 さ れ る べ き だ 」 と 強 い 懸 念 を月に入って徐々マクロン大統領、メルケル首相は支持率を上げており、こ

初期段階の混乱が一段落したEUは、表明した。に結束と協力へ動き出した。EUユーロ圏財務相会合は日のテレビ会議で、欧州安定メカニズム（ESM）の活用兆円）の経済対策は大きく変わるだろう。二点、指摘したい。一つは、EUを柱とする総額5400億ユーロ（約で合意した。「財政規律堅持」を譲らないオランダのルッに反発する極右、極左政党などポリュリズムの動きだ。

危機が薄らぐと、イタリア、スペイン、ギリシャなどのテ首相と、大幅支援を求めるイタリアのコンテ首相を、仏独が連携して説得し、妥協にこぎつけた。

内の自由往来の誤りを示した」と攻勢に出ると思われる。

南欧では、これら大衆主義政党が「ウイルス問題はEU域債」と呼ぶユーロ共同債の発行では合意できなかった。財民主主義が根付いた西欧諸国にとっても開放体制と安全のただイタリアが強く求め、フランスも同意する「コロナ源を共同調達する狙いだが、独蘭などは共同債を認めると

線 引 き を ど う す る か は 悩 ま し い 問 題 に な っ た。 先 の グ ネ

力 も 始 ま っ た。 ド イ ツ と 隣 接 す る 仏 ア ル ザ ス 地 方 で は 集 中

感染者を比較的ベッドが空いている他国の病院に移す協る。

いったシェンゲン協定の修正に繋がる可能性もある」と語

自 由 往 来 は 認 め て も、 人 の 往 来 に は 一 定 の 規 制 を か け る と置ではなく、単一市場の原則の放棄になる。例えば物資のソット教授は「EU域内の国境閉鎖が長く続くなら例外措

南欧の財政規律が緩み、南欧の借金を自分たちが肩代わり

治 療 室 が 足 り ず、 受 け 入 れ を 表 明 し た ド イ ツ の 病 院 に 多 くすることになるとの警戒感があった。の重症患者が列車で運ばれた。スイスはイタリアの患者を４ 月中旬ごろから感染拡大がピークを過ぎたと見た一部

経済の低迷で国内の南北対立の激化と共に、北部の分離独大きな打撃を受けた。早期に立ち直ることが出来なければ、いのはイタリアだ。同国の産業経済の心臓部である北部はポピュリズムの動きと関連して、注意しなければならなの 国 は 学 校 の 再 開 や、 外 出 禁 止 の 緩 和 な ど に 踏 み 出 し て い受け入れた。

る。ただ問題は経済再立ち上げの必須要件である国境の解のユー立運動を刺激する可能性がある。

年前に続く第除 が い つ に な る か だ。 経 済 対 策 の 合 意 で 仏 独 が 連 携 し た よ102— 12 —9464アジア時報

毎日新聞客員編集委員。1947 年長崎県生れ。東京外国語大学中国語学科卒、毎日新聞社入社。テヘラン、パリ、ローマの各支局長、外信部長、論説委員、専門編集委員を経て現職。パリ特派員を 7 年間務める。著書に『エリゼ宮の食卓』（新潮社、サントリー学芸賞）、『ワインと外交』（新潮新書）など多数。2009 年、フランス国家功労勲章シュヴァリエを受章。

西川 恵（にしかわ・めぐみ）氏

い。注意深く見ていく必要

ロ危機にも繋がり兼ねなに、外相は「両国関係に相応しくない」と伝えた。仏ル・フィ期に収束させた中国の体制が優れているかを指摘した一文る。いかに西側のコロナウイルス対策がダメで、危機を早章』という意味だ」と解説した。

ガロ紙は「非外交的用語で言えば『侮辱とウソに満ちた文があるだろう。

対中感情の悪化

日にはマクロン大統領が英フィナンシャルタイムズ

ように見える中国は、欧州だ。一足先に危機を脱した報と表現の自由が統制されている体制の危機対応と民主的について「中国はこれに答えなければならない」と述べ、「情紙 の イ ン タ ビ ュ ー で、 武 漢 の 研 究 所 が 感 染 源 と の ニ ュ ー ス

同

各国にマスクや手袋や医療

国 家 の 対 応 を 比 べ て、 我 々 が 弱 気 に な る 必 要 は ま っ た く な二つ目は中国との関係機器、時に医療スタッフもい」と指摘した。

装い続けることは出来ない。ウイルスの出現理由と、なぜラーブ英外相も中国を念頭に「何もなかったかのように送り込んできた。自国が震早期に食い止められなかったかの重い疑問を我々は問いか

源 に な っ た 埋 め 合 わ せ や、この機会を逆手にとった微

昨年、EUは中国を「体制上の競争者、挑戦者で、かつ笑外交だ。しかしEU主要月けない訳にはいかない」と語った。
ルドリアン仏外相は国は厳しい視線を向ける。

戦 略 的 パ ー ト ナ ー」 と 位 置 付 け た。 欧 州 の 進 出 企 業 に 対 す

中 国 に と っ て マ イ ナ ス は、 欧 州 主 要 国 の 厳 し い 態 度 以 上る技術移転の強制、欧州先端企業の買収、習近平体制の国に 一 般 市 民 の 対 中 感 情 の 悪 化 だ ろ う。 初 期 に 危 険 を 警 告 し務省に呼び、抗議した。中察」との題名で載った文章

た 中 国 医 者 へ の 懲 罰、 状 況 を S N S で 伝 え て い た 武 漢 市 民

際社会に対する高圧的態度に、従来の「戦略的パートナー」への抗議だった。中国大使から「競争者、挑戦者」へ比重を移した。

自身の文章とみられてい— 13 —

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国大使館のサイトに「パリ

日、中国の駐仏大使を外4駐在の一中国外交官の観14

の拘束、情報操作……。対中感情と反比例する形で台湾への共感の声が欧州のネットに溢れている。欧州世論の対中感 情 の 変 化 は、 E U や 欧 州 各 国 の 対 中 政 策 に も 無 視 で き ない影響をもたらすものと思われる。

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