那須塩原市
図書館システム更新業務仕様書

令和６（2024）年７月
那須塩原市生涯学習課

１．現状と目的
那須塩原市の図書館では、令和２年度に導入した図書館システム（以下「システム」という。
）を使用して図書館業務を行ってきたが、現在の契約が令和７年３月３１日に終了する。また、近年は住民の学習ニーズが多様化・高度化してきていることから、利用者に対するサービスの向上と図書館業務の一層の効率化を図るための機能強化を図りつつ、情報セキュリティに十分配慮したシステムに更新することが目的である。
２．図書館の概要⑴ 施設の概要
名称
所在地
開館時間

休館日

那須塩原市図書館
西那須野図書館
塩原図書館
那須塩原市本町 1-1
那須塩原市あたご町 2-3 那須塩原市関谷 1266-4
・10 時から 21 時まで
・9 時 30 分から 19 時まで ・9 時 30 分から 19 時まで
・10 時から 18 時まで（土 ・9 時 30 分から 18 時まで ・9 時 30 分から 18 時まで
曜日・日曜日・祝日）（土曜日・日曜日）（土曜日・日曜日）・月曜日（月曜日が祝日 ・毎月第 2 月曜日及び第 ・毎月第 1 月曜日及び第の場合は開館し、翌平日 4 月曜日
3 月曜日を休館）
・12 月 31 日から翌年 1 ・12 月 31 日から翌年 1 ・12 月 31 日から翌年 1
月 3 日まで
月 3 日まで
月 3 日まで
・特別整理期間（年間 10 ・特別整理期間（年間 10 ・特別整理期間（年間 10日以内）日以内）日以内）※他に、市内 14 公民館を図書館資料の貸出し、返却等の取次ぎを行う「サービスポイント」と設定している。
⑵ 実績
利用登録者数
年間貸出点数
所蔵資料点数
年間予約件数

令和４年度実績
１４，０８６人
５９３，５９０冊
３６１，９０６冊
６５，２２２件

令和５年度実績
１０，４７４人
５８５，３８２冊
３６３，８２３冊
６６，２３０件

３．新図書館システムの基本的な考え方
新システムは貸出・返却・予約処理等のカウンター業務や運用を効率的かつ円滑に実施可能なシステムとする。また、使いやすい蔵書検索や情報発信機能・ホームページといった WEB サービスが提供できるシステムとする。
見積りにおいては、図書館利用状況等をふまえて今後５年間の利用拡大・安定運用を前提とした性能・構成とする。また、システムのスムーズな切り替えを行うために、事前の十分な操作研修や稼働後のサポートを行うこと。
⑴ 新システムの構築条件
ア クラウド（SaaS）方式で構築すること。
イ 本市と同規模程度の公共図書館に導入実績があるとともに、栃木県内自治体へ1

の導入実績があるシステムであること。導入実績を示す書類を提出すること。
ウ 現在の図書館利用者カードが継続して利用できるなど、利用者が現行システムで受けているサービスが引き続き利用可能であること。
エ 稼働時間は 24 時間 365 日とする。メンテナンス等で停止する場合は事前に協議すること。
オ コンピュータウイルス、ハッキングなどに対して、堅牢なセキュリティ対策を持つシステムであること。また、停電、ネットワーク障害等で想定される機器に関する対策を行い、データのバックアップ等の安全確保を図ること。
カ 栃木県立図書館の県内図書館利用提携（栃木県内図書館横断検索）に対応すること。
⑵ 事業期間について
ア 構築期間 契約締結日の翌日 ～ 令和７年３月３１日（システム構築）
新システムの打ち合わせ、設計、クラウド環境構築などを想定している。
イ 導入期間 令和７年３月２１日～令和７年３月３１日
データ移行、機器搬入、各種設定などを想定している。
ウ 運用期間 令和７年４月 １日～令和１２年３月３１日（システムの本稼働）
図書館システムの本稼働後に、構築を担当したシステム技術者(SE)による立会を一定期間実施すること。
⑶ 納品場所
納品場所は市内３図書館（２．施設の概要のとおり）。なお、サービスポイントに図書館システム機器は設置しないが、システムにおいて図書館資料の貸出し、返却等の取次ぎ先として設定ができるようにすること。
⑷ 現行システムのデータ等の移行
ア 現行システムのデータ移行を、受注業者は業務に支障をきたすことなく全て新システムに移行すること。データを移行するに当たっては、利用者の個人情報が含まれるため情報漏洩対策に万全を期すこと。特に構築時のデータ移行や変換作業においては個人情報の館外へのデータ持出は厳禁とする。なお、データ抽出はテスト移行１回、本番移行１回の２回を予定している。抽出時期については市と協議の上で決定すること。
対象となる主なデータは以下のとおり
・書誌情報
・所蔵情報
・利用者情報（貸出情報、予約情報、督促情報など）
・各種の設定情報イ 現在使用中の㈱富士通製図書館システムのデータを２回（テスト１回、本番１回）抽出することとし、現行業者（富士通 Japan 株式会社）に依頼を行うこと。
個人情報保護や使用許諾権の観点から受注業者による独自抽出は認めない。また、現行業者の抽出費用を見積に含めること。
＜現行システム及び業者＞
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〒３２１－０９６９ 栃木県宇都宮市宮みらい２－１５
富士通 Japan 株式会社 栃木公共ビジネス部
電話番号０２８－３３３－１２１６「Web Ilis」⑸ ネットワーク設定
ア インターネット光回線及びプロバイダは市が用意する。
イ 設置機器の調整と運用に至る全ての設定を行うこと。
４．新システムの要件⑴ 新システムの機能要件
新システムの主な機能要件は、別紙１「那須塩原市 図書館システム更新業務機能仕様書兼回答書」を満たす機能とする。なお、代替案にて機能を満たすものと判断した場合は可とする。
※記入方法について◎：機能が標準仕様である（見積金額に含む）○：カスタマイズにて対応可能（カスタマイズ費の内訳を見積書に含め、記載する。
）△：代替案対応（補足事項の欄に具体的な代替案内容を記載する。別途費用がかかる場合は見積額に含め、記載する。
）✕：対応不可⑵ クラウド方式の要件
ア 前提条件
本調達におけるクラウド型図書館システム提案業者には以下の各要件を求める。
・構築受託業者には高度な情報セキュリティマネジメントが不可欠である為、以下の要件を全て満たしていることを明記した資格取得証明書(写し)を提出すること。
１.情報セキュリティマネジメントシステム（ISMS）（システムの開発や運用における適正な情報セキュリティの管理）
２.プライバシーマーク（個人情報について適切な保護措置を講ずる体制の整備）
・クラウド運用センターの設備は、十分なセキュリティと耐障害・運用継続性を持ったセンターであること。
・受託者が業務を遂行するに際して、十分なセキュリティ対策が常に施されるよう、市の担当者が調査及び指導を行う場合がある。センターは必要な手順の上で、現地視察を受け入れられること。
・責任者以外の運用業務従事者に対して十分な情報セキュリティ研修や運用規則の遵守を図ること。
イ データセンター要件
データセンターにおける主な要件は、下記内容㋐～㋚を満たすものとする。
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㋐ IC カード認証または生体認証等の二要素以上により、入退出管理が行われていること㋑ 非常時の物理的な鍵の管理が十分になされていること㋒ 人またはカメラによる建物の監視がされていること。
㋓ 施設点検時に無停電での実施ができること㋔ 国内に設置されていること㋕ ラックについては、施錠でき、許可された者以外は開閉できない仕組みを講じること㋖ 商用及び自家発電の最低２系統の電源を有していること㋗ 停電時には自動的に自家発電へと切替わることで無停止のまま運用継続できること。
㋘ サーバ運用に適した空調設備を有すること㋙ 火災感知設備を有すること㋚ 消火設備を有すること
ウ クラウドサービス要件
クラウドサービスにおける主な要件は、別紙２「那須塩原市 図書館システム更新業務クラウドサービス要件仕様書兼回答書」を満たすこと。
⑶ 新システム機器概要
別紙３「那須塩原市 図書館システム更新業務機器仕様書」の要求仕様を満たし、図書館システムが良好に動作する機器を納入すること。
⑷ 会議室等予約システム
那須塩原市図書館「みるる」において、会議室等の予約システムを整備すること。
ア 以下の設備を管理できること。
㋐会議室等５室 ㋑閲覧・学習席６５席分（２人用：１席、４人用：２席含む）
イ 運用やセキュリティを担保する上で必要なソフトウェアについても導入すること。
⑸ 拡張性
現時点での導入はないが、マイナンバーカードを利用した貸出機能について、将来的な拡張性を持つこと。
⑹ デジタルサイネージ
那須塩原市図書館「みるる」に設置されたデジタルサイネージ機器について、端末機器の旧式化に加え、搭載された OS がサポート終了となることから、継続使用可能なディスプレイを除き、端末機器及びソフトウェアの更新を行うこと。
表示する情報として、図書館で作成したイベント開催情報などお知らせの他、図書館システムと連携して新着本やおすすめ本など図書館独自の情報発信が静止画や動画にてコンテンツ表示できるように工夫すること。
なお、ディスプレイは非タッチ式とする。デジタルサイネージ機器のその他仕様
は別紙４「那須塩原市 図書館システム更新業務デジタルサイネージ機器構成仕様書」のとおり。
4５．セキュリティ管理
本システムは個人情報を取り扱うことになり、より高いレベルのセキュリティ対策が必要である為、個人情報の取扱いにあたり、受託業者は個人情報の保護に関する法令及び那須塩原市情報セキュリティポリシーを遵守し、個人情報を適正に取り扱わなければならない。
⑴ データセンターにおける管理体制
図書館システム及び蔵書検索システムを運用するデータセンターにおいて、サーバ管理、入退室管理、災害対策などには万全の備えをするものとし、別冊「那須塩原市図書館システム更新業務クラウドサービス要件仕様書兼回答書」を満たす施設で選定を行い、必要な経費を見積に含めること。
⑵ データ通信のセキュリティ対策
図書システムを職員が使用する場合の通信は、個人情報を取扱うため、通信が傍受されない仕様にすること。または、通信を暗号化し万が一通信が傍受された場合に対して安全を確保すること。
⑶ SSL 暗号化の導入
利用者が予約などの Web サービスを利用する際に使用する利用者番号・パスワード等のデータ通信に際しては TLS1.2 以上もしくは VPN を利用して暗号化すること。
⑷ パスワードによるアクセス制限
業務端末を起動する際もしくは業務端末からシステムを使用する際にパスワードによる認証ができること。またシステムにおいては ID ごとに操作できる機能・権限を設定可能とすること。
⑸ ウイルス対策
サーバ及びクライアントにはウイルス対策ソフトを導入し、５年分の更新ライセンスを含んだ見積りをすること。
⑹ 個人情報漏洩対策
外部持出可能な媒体からの個人情報漏洩を防ぐ為に USB、光学ドライブ、PC カード、シリアル、パラレル、赤外線通信などの各ポートの使用を制限する機能を用意すること。ただし、USB、PC カードは機器ごとに有効/無効の設定を可能とし、業務上必要な機器を接続しつつ、セキュリティを低下させる恐れのあるデバイス等を無効にすることを可能とすること。
⑹ 個人情報アクセスログ
システムの個人情報領域へのアクセス（例：貸出/返却/予約や，利用者登録/検索等、意図的に利用者情報を参照する機能）についてはログ履歴を蓄積すること。
⑺ インターネット利用端末、オンラインデータベース端末について不適切なインターネット利用を防止するためのフィルタリング機能と、OS 設定等を勝手に変更できないような制御、及び再起動による環境復元機能を施すこと。
フィルタリングソフトの更新費用については５年分の更新ライセンスを含んだ見積りすること。

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⑻ Web 予約システムの情報漏洩対策についてWeb 予約システムについては、情報漏洩や改ざんを防ぐために個人情報(氏名、電話、住所等）を保管しないこと。また年２回以上の Web サービスの脆弱性の評価を行い、速やかに改善事項について対策を講じること。さらに必要に応じ、第三者組織によるセキュリティ監査を行うことが可能なこと。ＯＳ・ミドルウェアのセキュリティパッチを適宜適用し、セキュリティレベルを保つこと。
６．新システムの運用・保守条件⑴ システム運用
日常のシステム運用については、基本的に自動運転とし、日次処理についても特別なオペレーションは不要とする。新システムのバックアップについても自動で処理されるものとする。
⑵ システム運用保守・運用支援
ア ＯＳ・図書館システムパッケージを含むソフトウェア及びシステム機器（ハードウェア）のサポートサービスを提供すること。システムに脆弱性が見つかった場合、迅速に対策方法の調査・対策を実施すること。
イ 保守期間中、図書館側からの問い合わせ等に対して回答を行うこと。
ウ 問い合わせ・障害等は土・日・祝日等の開館日でも対応できること。
エ システム機器に対する保守が適切に行われること。
オ 保守対応は全て一括窓口にて受付を行うこと。障害発生時には、職員にてハードウェア・システム・ソフトウェア等の各窓口に連絡を行うことは想定していな
い。受託業者にて一括対応し、滞りなく各窓口へ連絡・作業指示を行える体制を取ること。
カ 機器に障害が発生した場合は、迅速に復旧するものとする。
キ システム保守業者は７０分以内に担当ＳＥが図書館に駆け付けることができる距離に拠点があること。
ク 万一のクラウド障害やネットワーク障害等においても、業務用端末単独またはハンディターミナルで貸出・返却処理を行うことができ、障害回復後、各業務端末での処理データをサーバへ迅速に反映できること。
ケ 障害の復旧作業についてはハードウェア、ソフトウェア（プログラムの再インストール作業も含む）の動作確認作業が終了した時点で図書館に引き渡すものとする。
コ システム保守対応は、極力現地での直接作業を実施すること。
サ システムは定期的にレベルアップを実施すること。なお、レベルアップの内容・時期は図書館と協議の上、決定・実施すること。
シ ソフトウェアのレベルアップ作業で不具合が発生した場合、迅速に調査・対策を行うこと。
ス 蔵書点検など図書館システムの調整が必要な場合に SE がサポートすること。
セ 年度統計出力等の際に図書館からの問い合わせに対応すること。
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７．見積りの範囲⑴ 見積範囲
見積りにおいては下記ア～ウの項目を見積もること。見積額は、消費税及び地方消費税を除いた価格並びに税込価格を記載すること。
ア 初期導入費用・システム用機器設定作業費及び設置費、システム適応作業費（本書７頁７⑵受託業者の作業範囲を参照すること。
）
・契約期間満了時の費用（機器撤去回収費用、個人情報データ削除費用等含む）
イ 図書館システム用ハードウェアに係る費用（リース対象）（別紙３ 那須塩原市 図書館システム更新業務機器仕様書）
ハードウェアについては別途リース契約に係る入札を実施するので、機器の売買契約は市が指定したリース会社と締結すること。リース会社の指定は、追って行う。
ウ ランニング費
・図書館システム保守（ハードウェア及びソフトウェア）
・図書館システム用クラウド利用料※６０か月の運用を想定し総額を見積もること。
⑵ 受託業者の作業範囲本業務で受託業者が実施すべき作業範囲の想定は下記のとおりとする。
なお、調達物品の梱包材については、受託業者が導入後速やかに引き取ること。
カウンター周りの機器配置についても業務が円滑に行えるよう整理を行うこと。
ア ハードウェア関連
・本仕様書に記載される機器の調達
・調達機器の搬入及び据付・調達機器の環境設定（業務運用が可能な状態にすること）
イ ソフトウェア関連
・本仕様書に記載される要件でのソフトウェアの開発及び調達
・ソフトウェアの環境設定（業務運用が可能な状態にすること）
・本稼働前の動作テスト
ウ データ抽出移行関連
・既存システムからのデータ抽出と新システムへの移行
エ その他の作業
・導入日程、新システム運用に関する打合せ
・図書館職員への操作研修
・年４回程度のシステム運用に関する意見交換会開催
８．その他⑴ 個人情報の取扱い
個人情報の取扱いにあたり、受託業者は個人情報保護法、別紙の個人情報取扱特7記事項、那須塩原市情報セキュリティ基本方針及び那須塩原市情報セキュリティ対策基準を遵守し、システムを構築すること。
⑵ 稼働後の立ち会い
新図書館システムの稼働後に、構築を担当したシステム技術者(SE)による立会を実施すること。那須塩原市図書館「みるる」、西那須野図書館、塩原図書館については、最低でも本稼働日(１日)、本稼働翌日(１日)、稼働後最初の土日(２日間)の計４日間は３館合わせて１名以上の立ち合い者を配置し、職員の業務を補助すること。
⑶ システム基本マニュアル
システムの基本操作マニュアルを電子媒体（PDF 形式）で 1 部、紙媒体で３部、納品すること。
⑷ 保守体制表
保守体制については、担当者名、連絡先を明記した体制図を納品すること。
（土日祝日の連絡先も記載すること）⑸ 現行システム機器については取り外しを行い、館内の指定する場所に移動すること。
⑹ 本仕様に定めのない事項については、発注者と受注者とが協議して定める。
⑺ 契約終了時の取り扱い
受注者は、運用保守が終了したときは、新たに発注者が契約締結を予定する事業者に対して、発注者の通常業務に支障が生じないように業務の引継ぎを実施し、引継ぎ内容を発注者に報告すること。また、データセンターから図書館に係る一切のデータを消去し、消去完了後に文書にて報告すること。
また、リース完了時の機器撤去回収費用及びリース対象機器の個人情報削除費用を含めること。
⑻ 本仕様書に記載はないが、那須塩原市において有益と思われる独自の提案がある場合、企画提案書にその内容を含めること。
９．支払条件支払は下記ア～ウを予定している。
ア システム初期導入に係る費用は構築完了後一括払い。
イ ハードウェアに係る費用は市が指定するリース業者と契約。
ウ ランニング費用は月払い（計６０回）。

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