NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

2019年1月31日

平成３０年度「学校安全総合支援事業」全国成果発表会

地域防災取り組みを支援する「地域防災Web」

国立研究開発法人

防災科学技術研究所1

国立研究開発法人 防災科学技術研究所

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

様々な自然災害を「観測・予測」し、得られた結果の「評価・検証」を行うとともに、個人・地域・行政に必要な「情報システム・対策技術」の研究・開発と「社会実装」を通じて、災害に強い社会の実現を目指しています。

防災科学技術研究所の研究分野

各種自然災害を観測・予測発生ﾒｶﾆｽﾞﾑを評価・検証

社会に必要な情報システム・対策技術
社会へ実装

災害に強い社会の実現
2

地域防災における「知」の統合

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

地域の防災力を高めるためには、様々な地域コミュニティの連携と協力が重要➡連携と協力：地域防災に関する知識・知恵（専門知・経験知・地域知）の共有・統合（様々な視点から災害時の課題検討と対策アイデアの抽出）

連携・協力
＝知の統合

専門知
被害想定
ハザード情報 等

経験知

地域知

災害履歴
被災経験 等

地域実態
災害文化 等3

知の統合を支援する「地域防災Web」＜あなたの地域を知ろう＞

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

専門知
被害想定
ハザード情報 等⚫ 自然特性：地形、地盤等⚫ 社会特性：人口、高齢化、財政力等⚫ 災害特性：地震、津波、土砂の危険性等

全国約1,800自治体と比べた相対的な評価結果を表示＜防災情報DB＞⚫ 実践事例、関連手法⚫ 災害事例DB⚫ 人材（研究者等）DB 等

経験知
災害履歴
被災経験 等

地域に必要な防災対策に関連する情報の検索＜グループページ＞⚫ ユーザーの個別ページ⚫ ブログ形式の活動記録の作成⚫ 電子カレンダーでイベント管理

実践事例を文字と写真で記録・管理・公開・共有

地域防災Web

検索

地域知
地域実態
災害文化 等＜eコミマップ＞⚫ WebGIS機能の電子地図

各種ハザードマップを下敷きに防災マップ作成
4

専門知「地域防災Web」の主な機能１

被害想定
ハザード情報 等＜あなたの地域を知ろう＞

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience●自然特性：地形、地盤等●社会特性：人口、高齢化、財政力等●災害特性：地震、津波、土砂の危険性等

全国約1,800自治体と比べた相対的な評価結果を表示

どの災害の危険性が高いのだろう？

災害の危険性の確率は？

災害はどこで起こるのだろう？

災害事例カルテ

過去にどの災害が起こった？

似た街の防災対策は？
5

「地域防災Web」の主な機能２＜防災情報の推奨＞

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience●防災活動・防災教育の実践事例●取り組み実践に必要な情報類●取り組みを支援する人材（研究者等）

経験知

専門知

災害履歴
被災経験 等

被害想定
ハザード情報 等

地域に必要な防災対策と実践を支援する情報を推奨＜情報推奨の例＞

類似地域の取り組み事例

実践事例に活用された手法

手法を作った研究者（支援者）
6

「地域防災Web」の主な機能３＜グループページ＞※利用登録が必要

地域知

災害履歴
被災経験 等

地域実態
災害文化 等

実践事例を文字と写真で記
録・管理・公開・共有

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience●ユーザーの個別ページ●ブログ形式の活動記録の作成●電子カレンダーでイベント管理

経験知7

「地域防災Web」の主な機能４＜eコミマップ＞※利用登録が必要

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience●WebGIS機能の電子地図●ハザードマップの閲覧・印刷●地域情報の登録・印刷

地域知

専門知

地域実態
災害文化 等

被害想定
ハザード情報 等

各種ハザードマップを下敷きに地域固有の防災マップ作成

地域情報の登録（点・線・面・写真・文字・動画）
印刷

印刷

8

「地域防災Web」の活用（e防災マップづくりの例）「地域防災取り組みの進め」

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

ステップ1
確認する

「地域防災Webの活用」

地域を取り巻く社会特性と自然特性を確認し、それを踏まえた災害特性を確認します。

ハザード・社会統計（データ、地図）

・地域を知ろう・eコミマップ

災害の危険性

ステップ２
調査する

地域特性を考慮した被害をイメージしながら、地域で懸念される問題を調査します。

・手法/事例閲覧
・情報検索
災害時の事態の流れ

ステップ３
検討する

地域課題の発見

炊き出し資源マップ（例）地域の問題に対し、災害時の理想的な対応と平時から備えておくべき対策を検討します。

・防災まちあるき・防災マップ作成

目的別対策の検討

ステップ４
活用する

地域の方々と課題と対策を共有したり、意見交換するなど、様々な方法で検証します。

協力依頼
防災訓練・活動記録
・事例登録
地域協働の構築

9

ステップ１ 地域の災害特性を確認

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

ステップ1
確認する

ステップ２
調査する

地域を取り巻く社会特性と自然特性を確認し、それを踏まえた災害特性を確認＜あなたの地域を知ろう＞
地域の自然・社会・災害の特性を、全国の自治体と比べた相対的な評価結果をグラフ・地図で確認

ステップ３
検討する

ステップ４
活用する

＜事例・手法＞
災害特性の類似地域で実践された防災取り組みの実践事例の詳細と、関連する手法、教材を参照
10

ステップ２ 災害時の地域課題を調査

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

ステップ1
確認する

地域特性を考慮した被害をイメージしながら、災害時に地域で懸念される問題を調査

ステップ２
調査する

ステップ３
検討する

印刷

ステップ４
活用する

＜ eコミマップ＞
国・自治体が発行している各種ハザードマップを下敷きに、災害時の具体的な地域の被害程度や起こりうる課題を調査・議論
11

ステップ３ 災害時の対策を検討

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

ステップ1
確認する

地域の問題に対し、災害時の理想的な対応と平時から備えておくべき対策を検討

ステップ２
調査する

（点・線・面・写真・文字・動画）登録
ステップ３
検討する

ステップ４
活用する

＜ e防災マップづくり＞防災まちあるき等を通じて、地域の方に意見をいただきながら、災害時の対策に役に立つ情報を調べて「eコミマップ」に登録し、デジタルの防災マップを作成
12

ステップ４ 活動結果を活用

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

ステップ1
確認する

課題と対策を共有したり、意見交換するなど、様々な方法で活用して対策を検証（見直し）●地域インタビュー●地域発表会（授業参観・学芸際）

ステップ２
調査する

ステップ３
検討する

●実践事例の公開・共有
公開
共有

ステップ４
活用する

グループページに「実践事例」として登録し、全国の防災取り組みの経験のない地域とノーハウの共有
13

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

事例

親子で安全な避難の検討（茨城県）◆ 自治会と小学校が協力して、子どもと保護者（若手）を巻き込んだ防災イベントを実施
し、親子で楽しくジグソー防災マップづくりゲームを通じて、自宅や学校周辺などの地域の災害危険性を学びつつ、災害時の待ち合わせ場所などを事前に確認。
◆ 学校周辺の商店に協力をお願いし、イベントの景品として飲料やお菓子袋などを提供してもらい子供にプレゼント。マップづくり上で商店を広報（絆づくり）。

14

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

事例

地域の避難所運営への協力（茨城県）◆ 夏休みの自由研究として、自治会長と小学生及びその母親でグループを結成し、地元事業所や商店等に「災害時の協力に関するアンケート」を実施し、マップを作成◆ マップを印刷し、町内会の回覧板で配布し地元事業所の協力内容を共有。また、協力事業所に掲示。※東日本大震災のとき、地元事業所の協力のもと、物資・人手を活用した効果的な避難対応。

15

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

事例

地域と防災を知る学習（宮城県）◆ 自分の地区を知る，自分たちの地区を考える内容の防災教育（総合学習の時間活用）◆ まち歩き等子どもたちの活動時に，地域の方に助言をたくさんいただいたことで，子どもたちは大人の視点からも自分たちの地域を調査◆ 発表会に、地域の方々に加え，低学年生も参加し，防災学習への意識を向上
地域を知る

発表する

地域を確認する

防災マップをつくる

16

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

事例

安全な津波避難マップの作成（岩手県）◆ 地域の方が参加し、地域の方から地域防災の現状や災害経験を子供に教える。
◆ 地域の防災上の災害経験（大人）を活かし、ハザードマップを活用しながら、子供と地域の方と一緒に通学路周りの安全な避難場所を確認して子ども防災マップを作成。
◆ 子どもが作った防災マップに対し、地域の大人の目線から検証（子どもによるインタビューやアンケート）され、学校の子どもの防災学校に活用。
１．災害と避難を学ぶ

２．地域を確認する

インタビューやアンケートによる評価

地図

地域参加

ジグソー防災マップづくりゲーム
４．大人の意見をもらう

動画

防災情報の地域共有

３．e防災マップをつくる

17

事例

地域と学校の協力（愛知県）

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience◆ 防災マップを作成する過程（防災活動の過程）において、自主防災会だけでなく、地域内の様々な関係者と協力しながら、防災マップを作成。

①自主防災メンバーが、作る防災マップと載せる情報（資源や危険）を検討④中学生がパソコン（eコミマップ）に情報を入力しデジタルマップを完
成②地域の状況を把握するために、中学生と自主防災会との合同で防災まちあるきを実施。

③自主防災会メン
バーが、防災まちあるきの結果を地図上に整理＜防災マップの完成（一部）＞・インターネット公開
・印刷して自治会回覧
18

今後の展開について⚫ 地域特性（自然特性、社会特性、災害特性）に合わせた情報類（活用手法を含む）の推奨⚫ 各地域での防災教育に関する推奨情報の活用に加え、全国的な情報流通の仕組みの構築⚫ 今後の巨大災害想定地域における災害経験のある地域の情報類の共有・活用
地域防災Web

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

文部科学省×学校安全事例
教材⚫災害事例DB⚫J-SHIS⚫研究成果⚫災害経験調査⚫各種統計⚫実践事例⚫各地ﾊｻﾞｰﾄﾞﾏｯﾌﾟ
⚫災害報道等

統計

DB連携の資料 相乗効果 災害人材防災科研（収集）

手法

外部データ
（連携）
ネットワークを活用した情報の収集

目的に応じて情報検索・活用

情報を活用した
実践事例の登録

地域に応じて情報推奨・活用
地域指定

災害特性

情報共有

ﾚｼﾞﾘｴﾝｽ評価
情報活用

学校別ページ（利用登録）⚫防災教育ﾁｬﾚﾝｼﾞ
ﾌﾟﾗﾝ⚫ﾁｰﾑ防災ｼﾞｬﾊﾟﾝ
⚫一日前ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ⚫防災情報新聞⚫国会図書館⚫J-GLOBAL⚫学校安全等※予定を含む実践・共有
19

ご協力お願い

NIED

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

以下のデータの収集と公開にご協力をお願いいたします。

⚫ 教材「文部科学省×学校安全」サイトに公開している防災教育に役に立つ手引き・マニュ
アル・副読本等（都道府県や政令市作成）⚫ 実践事例
小中学校で取り組まれている防災教育の実
践事例集等⚫ 実態調査現在、自治体単位の防災対策実態評価を実施中。今後の校区単位の防災対策実態評価を実施。

防災対策実態の可視化（ﾚｼﾞﾘｴﾝｽ評価）

防災対策実態 自治体評価シート

全国
都道府県

防災科学技術研究所社会防災システム研究部門
担当：池田、李、三浦、半田
chiiki-bosai@bosai.go.jp➡協力・提供方法等について、別途書面にてご案内（後日）。

029-863-7553

20