13

Research Project on the Disaster Risk Information Platform

検索

防災 DRIP

Vol.

特集 ﹁防第災１ラ回ジ地オ域ド発ラ・マコンテスト﹂

災害時に役立つ地域資源を発見し︑地域の絆を作り︑地域の防災力を高日に実施した﹁第１回地域発・防災ラジオ

める仕組みとして︑
防災科学技術研究所では﹁地域発・防災ラジオドラマ﹂づくりを提案しています︒

本 号 で は︑ ２ ０ １ １ 年 １ 月

ドラマコンテスト﹂の表彰式︑受賞作品の内容︑ならびに受賞者へのインタビューに加え︑記念シンポジウム﹁地域の知と絆で高める防災力﹂の内容を取りまとめました︒

さらに︑﹁防災ラジオドラマに期待する﹂と題し︑審査委員のコメントも併せてご紹介します︒

３０

http://risk.bosai.go.jp/
災害リスク情報プラットフォーム研究プロジェクト

目

地域防災力を高めるためには、個人や地域コミュニティ、次

NPO、民間事業者、行政などをはじめとする多様な関係者が

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト - 表彰式、受賞作品の紹介・・・・ 2

協働してリスクに備えるという「リスクガバナンス」の考え・・・・・・・・・・・・・・・・7記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」

方が必要です。リスク研究グループは、災害リスクに関する

防災ラジオドラマに期待する

18

知識（専門知、経験知、地域知）を統合し、高度なリスクガ

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテストを振り返って・・・・・・・・・21

バナンスを実践するための情報技術や社会制度の研究と開発

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・に取り組んでいます。

独立行政法人 防災科学技術研究所

災害リスク情報プラットフォーム研究プロジェクト

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト−表彰式、受賞作品の紹介−

脚本部門受賞者の皆さん

ドラマ部門受賞者の皆さん

響をいただき、最終的には脚本部門

審に役立つ地域資源を発見し、地域の25 作品、ドラマ（音声）部門 32 作

大森一樹さん

絆を作り、地域の防災力を高めるた品、合計 57 作品の応募がありまし

めの取り組みとして、「地域発・防災た。2010 年 12 月 21 日に本コンテ

防災科学技術研究所では、災害時

査

委

員

（映画監督・脚本家、大阪芸術大学教授）

今村文彦さん（東北大学院工学研究科教授、日本自然災害学会会長）

中川和之さん（時事通信社防災リスクマネジメント Web 編集長、静岡大学防災総合センター客員教授）

ラジオドラマ」づくりを提案しておストの 7 名の審査委員が厳正な審査

り、このたび第 1 回のコンテストをを行った結果、以下のとおり受賞作

実施いたしました。

品を決定しました。各部門の最優秀（内閣府総合科学技術事務局 社会基盤・フロンティア分野担当）

作品の内容紹介とともに、受賞者の（文部科学省研究開発局 地震・防災課防災科学技術推進室長）

喜びの声をご紹介します。

（防災科学技術研究所主任研究員）

2010 年 6 月 1 日〜 11 月 30 日の応募期間中、全国各地から多くの反

千野秀和さん（NHK アナウンサー・ディレクター）

関戸衛さん
南山力生さん
長坂俊成

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト 受賞作品
品

おめでとうございます！

【最優秀賞】
脚本部門

・「避難所は混乱の始まり」鵠沼中学校地区防災連絡協議会（神奈川県藤沢市）【優秀賞】
・「ふくい輪中の里物語〜水害を乗り越えた村人たち」社西劇団 ちもり一座（福井県福井市）
・「絆」大垣市防災ひとづくり塾（岐阜県大垣市）
・「クール」防災祭（大阪府豊中市）
・「地域発 防災ラジオドラマ in 鶴ヶ島市富士見地区」鶴ヶ島市公民館運営審議会（埼玉県鶴ヶ島市）
・「地域の絆で子供を守る」北条市民レポーター編集会議（新潟県柏崎市）【最優秀賞】
・「壊れる物、壊れないもの」江戸川女子中学校放送部（東京都江戸川区）

ドラマ部門

【優秀賞】
・「シロの微笑み」The 災防具（神奈川県横浜市）
・「想（おもい）〜つながる絆〜」流通科学大学 FM Free（兵庫県神戸市）
・「妄想の先に」千歳高校放送局 妄想の先に制作して委員会（北海道千歳市）
・「キズナ」エフエムとおかまち（新潟県十日町市）
・「ホームヘルパーは災害最前線！！」つくば市ヘルパー連絡会（茨城県つくば市）【優秀賞】
2011 Vol.13
2

・「防災ショットバー」加古川グリーンシティ防災会（兵庫県加古川市）※ 応募作品については、ドラマの聴取と脚本の閲覧が可能です。下記の URL よりご覧ください。

http://radio2010.bosai-contest.jp/

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト

脚本
部門

最優秀賞

避難所は混乱の始まり（鵠沼中学校地区防災連絡協議会）

ドラマの特徴

ドラマの内容鵠沼中学校地区防災協議会では毎月協議を重ね、毎12 月のある日、深夜 2 時
震度 6 強の地震が発生

年の訓練・講演会を行い、今年初めて宿泊訓練を実施するまでになりました。宿泊訓練で、市の運営マニュア
ルだけでは発生するさまざまな問題を解決することはできないことがわかり、誰が来ても即対応できるマニュ

夜明けとともに住民が避難所に避難してくる

アルの必要性を痛感しました。
今回は、「もし何も訓練もせず、住民たちがいきなり避難所へ来たらどうなるのか」をドラマにしてみました。

対応者は市の施設従事者のみ
運営マニュアルに従って避難所運営を試みる
住民はマニュアル通りに動いてくれない
役所任せと住民の無関心で避難所は混乱鵠沼中学校地区防災連絡協議会の皆さん

受賞者インタビュー（鵠沼中学校地区防災連絡協議会／藤沢市）
手順やマニュアルが何もない中で、災害時に住民がいきなり避難所に押し寄せたら、避難所は開設できないし、大混乱が起こるだろう。今回はこの混乱をテーマにしました。そして、次の段階として、お仕着せのマニュアルではなくて、われわれの手で、一番簡単なマニュアルを皆で作ってみようという様子を描いてみました。
鵠沼中学校地区防災連絡協議会は、6 つの町内会と 4 つのマンションの方々が集まって日頃から検討会や防災訓練を行っていますので、意思疎通がはっきりしています。近隣の町内会と交流する機会はなかなかありませんが、「防災」をきっかけに集まることで、顔なじみになります。鵠中防災会が何かやるぞというと、けっこ
長瀬輝行さんう参加してくださる方も増えてきています。

作品講評／審査委員のコメント
大規模地震発生時の都市郊外の住宅地の被害を具体的に想定し、行政に頼らず住民主体で避難所を運営することの必要性を理解し、避難所運営や地域の住民主体の防災拠点としての対応課題を住民の目線で具体的に描いている点を高く評価。
避難所運営のマニュアル化の取り組みの過程であらかじめ地域の備えを検討し共通認識を高めることの重要性と、かえってトラブルを発生させることがあり得ることが盛り込まれている。
■ マニュアル通りにはいかない、現実問題になったらこんなことが起きるといった、地域住民のエゴや対立が非常によく描かれている。（大森一樹さん）■ 防災を考える上で、避難所の運営は大切な課題。とりあえず避難所に行けば何とかなるという思いがあるが、実は避難所で新たな問題が起こることをうまく伝えている。（今村文彦さん）■ 避難所で起こりうるであろう実態をえぐりだしている。伝え手としても、こういうことを肝に銘じる必要があると第考えさせられるドラマだった。
（千野秀和さん）

リスク情報と地域防災

その一方で、実際の災害に直面した場合にはマニュアル通りに対応できないこと、さらには、マニュアル通りの対応が

号

13
3

ドラマ
部門

最優秀賞

壊れる物、壊れないもの（江戸川女子中学校放送部）

ドラマの特徴

ドラマの内容このドラマは学校が舞台です。地震に対して無知な
中学生の心の葛藤を表現しました。
ガヤと地震の音は生徒たちで作っているのでよりリア「学校なんてなくなればいい」と部活中に話していた時地震が発生

リティーがある作品になったと思います。日々の生活の偶然残っていた生徒たちが協力して、家に帰れる準備が整うまで、学校で一週間を過ごす

有り難さが伝わると良いです。

地震に対する用意をしていなかったことを激しく悔やむ
普段退屈だと感じていた日常が“かけがえのないもの“
だったことを再認識する
江戸川女子中学校放送部の皆さん

受賞者インタビュー（江戸川女子中学校放送部／東京都江戸川区）
私たちは防災については何も知りませんでしたし、大きな地震に遭ったこともな
く、地震が起きたらどうなるのかということもわからなかったので、まず、防災担
当の先生や、地震に遭われたことがある先生などに話を聞くなど、下調べをたくさんしなければなりませんでした。それから台本を作ったのですが、すごい分量になってしまいました。7 分間にするために、いろいろと調べたことをカットしました。
ほかにも伝えたいことがもっとたくさんあったのですが、何とか 7 分にしました。
地震は怖いものだと思いました。私たちは皆バラバラな方向から学校に通ってきているので、地震が起きたらどうなるんだろうと考えた時に、家に帰れなくなると思いました。家に帰れないということは、学校で皆で過ごさなくてはなりません。
湯川うららさん

先生の話などを聞いていろいろなことを想定して作りました。

作品講評／審査委員のコメント
大地震の際、「交通機関の被害によって帰宅困難となり数日間にわたり校内で避難生活を共にする」という実際に起こりうる事態を想定し、家族の安否の不安の中で友人や先生が協力して学校で避難生活を行う中で、自分や友人を守るための事前の防災対策の必要性を訴えている点を高く評価。また、災害を通じて日常生活の中で見落としている大切なものに気づかされるというメッセージから、絆を生かした実践的な防災対策の検討に取り組むことが期待される。中学
生の放送部が有するラジオドラマの制作技術によって地域のドラマづくりを支援するなど、中学生の新しい地域ボラン
ティア活動や地域社会への参画につがなることも期待される。
■ ラジオドラマに大切な時間軸がきちんと描かれ、時間経過がわかりやすく、うまく表現されている。（大森一樹さん）■ 自分たちの課題を見抜き、「学校に残されてしまう」ということを単なる悲劇にせず、自分たちの日常と突き合わせていくドラマ性が素晴らしい。（中川和之さん）

2011 Vol.13
4■「私立高校で遠距離通学している生徒が帰宅難民になる」ということがしっかりとらえられていて、またテーマを絞り、どうアピールするかがよく考えられている。（長坂俊成）

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト

脚本
部門

優秀賞

受賞者インタビュー

社西劇団 ちもり一座（福井市）

大垣市防災ひとづくり塾（大垣市）

輪中とは、水害から田畑や家を守

2 年前、岐阜県大垣市で「防災ひるための堤をもつ地区のことで、防とづくり塾」を立ち上げました。防災でもあります。木曽三川の輪中は災への取り組みの一環として、昨年

有名ですが、私たちの住む社西に

防災科学技術研究所が行った e 防もあったことがわかりました。しかし

災マップコンテストに応募しました。

なかなか防災というところに結び付

その過程で、塾生が協力し合って、きません。

山下征夫さん

そこで劇団を作って、芝居の中で防災が大事であるということをアピールすることにしました。このドラマは 300

種田昌克さん

地域を歩き回り、いろいろな方と出会って話を聞くことができました。素人なりにいいマップ
ができ上がったと思います。

年ほど前の江戸時代を舞台にしましたが、水害で苦しむ

このマップづくりで出会った人たちを主人公に、ドラマ

領民たちの声を受けて、藩主が協力してくれた。つまり官を作ってみたいと思ったことがきっかけです。個人個人で民一体の共同作業として輪中を作ったわけです。

はなかなかお役に立てなくても、いま塾生も 100 人以上

芝居は姿形で表現できますが、ラジオは音だけで表現になりましたが、皆で協力することで良い結果が生まれる

しなければなりませんから、声で配役の違いを聴き分けてと思います。人の力ってすごいなぁということ、そして絆

いただかなくてはなりません。
そこは苦労したところですね。

が本当に大切であるということを実感できました。

防災祭（豊中市）

加藤広祐さん

鶴ヶ島市公民館運営審議会（鶴ヶ島市）

今回このドラマを作ろうと思った

公民館運営審議会（公運審）では、

きっかけは、高校に届いたコンテス

今回「地域の拠点として活動しているトのチラシを見たことです。脚本部

公民館が、地域災害でどのような役門に応募したのですが、実際に災割を果たしていけばよいのか」という害を体験したことがないので、災害諮問を受けました。この宿題を 2 年が起こったらいったいどういう状況

間かけて答申しなければなりません。

になるのかということを考えるのが難しかったです。
作品を作っている過程で、いろいろと危ないことなども再認識できたので、どういうところに危険があるのかということがわかってよかったと思います。

青柳裕子さん

答申するにあたって、勉強しなければということで、効果的に勉強できる方法としてドラマづ
くりに取り組みました。
公運審の委員の方たちも地域の事情をわからないということがありましたので、同じ土俵に立つまでにひと苦労あったように思います。
ドラマづくりの過程で、市の防災計画と合わない、公民館にはもう少し違った役割があるのではないかということに気づきました。そういう意味では、新しい発見があったと思います。

北条地区は、中越大震災と中越沖地震で震度 6 強の地震届けられるかについて皆で議論しましを連続して被災した地域です。中越大震災を被災した時、どたが、訓練をやるまでが大変でした。

うすれば安心して、安全に暮らせるかということを模索しな

シナリオはその実践をもとに 2 〜 3 人

がら毎年防災訓練を行ったり、さまざまな整備をしてきましで書き上げました。

た。こうした訓練で経験してきたことを通して、今回のシナリ

このシナリオをもとに、2011 年 2 月
6 日の「スノーフェスタ」というイベン
トで、小学校の子どもたちや先生方にきに被災したら、子どもたちの安否確認をして無事に自宅に劇として演じてもらうことになっています。

戸田洋子さん

第オを書きました。課題を実践したうえでシナリオを書いています。2010 年の防災訓練では、子どもたちが学校にいるとリスク情報と地域防災

北条市民レポーター編集会議（柏崎市）

号

13
5

第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト

ドラマ
部門

優秀賞

受賞者インタビュー

The 災防具（横浜市）

流通科学大学 FM Free（神戸市）

ドラマづくりのきっかけは、戸塚

私たち、流通科学大学頭師ゼミ 2のいろいろな縁や友だちを紹介する

回生は、学園祭でラジオ関西と共同「絆」というラジオ番組で知り合ったで公開ラジオ放送を行いました。そ方から声をかけていただいたことでの後、ラジオ放送の技術を使って何す。ラジオドラマを作るのは初めてのかできることはないかと思い、この経験でしたから難しかったのですが、コンテストに応募しました。

皆で知恵を絞って、脚本から最後に栗原正文さん

音楽を入れるところまで、自分たちの仲間で作りました。

しっかりと物事を伝えていかなけ井上雅隆さん

ればならないと考えて、防災という重たいテーマを重たく

ドラマづくりの過程で、町内会の方や聾唖学校の方々なりすぎずにバランスをとりながら作るのが大変でした。

など、いろいろとお話を伺いましたが、「地域と絆を結び、今回「絆」をテーマにドラマを作りました。いままでは地域のことは地域で守ろうということを基本に皆でがんばそれほど感じていませんでしたが、例えば近所付き合いとろう」という認識が生まれるきっかけになったと思います。

かあいさつなどからしっかり学んでいこうと思いました。

これからもっと地域防災を広げていきたいですね。

千歳高校放送局 妄想の先に制作して委員会 ( 千歳市）

エフエムとおかまち（十日町市）
新潟県十日町市は中越地震を経放送部の顧問の先生が今回の験しています。今回題材にさせていコンテストのチラシを持ってきて、ただいたのは、 中越沖地震の際、「作ってみないか」と言われて、皆隣の柏崎市の “FM ピッカラ ” の支で作ることにしました。あえてコメ援員としてお手伝いした時に実際にディタッチにしたので、ほかの作品と比 べて浮 いてしまうので は な い西野智一さんか、きちんと言いたいことが伝わるだろうかという不安がありました。

体験したことです。
佐藤広樹さん

その時に地域の皆さん、支援する皆さんの助け合いや絆を見たのがきっかけです。
7 分間で、自分たちが表現したいことを盛り込むのが難

最初は何をどうつくればいいのか分からない状態で作り始めたのですが、最終的には優秀賞をとることができて、本当に良かったです。

しかったのですが、逆に濃縮された形で表現することができたので良かったと思っています。
中越地震にしても中越沖地震にしても、時間とともに風化していきますので、こうしたドラマをきっかけにして皆さつくば市ヘルパー連絡会（つくば市）

んに思い出していただけたこと、そして地域の絆やコミュニ

私たちヘルパーの役割や活動を

ティ FM が災害時に情報を届けることにいかに努力したの一般の方に知っていただけるチャン

かを知っていただけたこと、そして私たちコミュニティ FM

スかなと思って、応募しました。

への期待を高めていただけたことが良かったと思います。

また、防災については各事業所にゆだねられているところがあり、

加古川グリーンシティ防災会（加古川市）

事業所単位ではいろいろと考えていると思いますが、つくば市全体とし石浜恭子さんて考えることはありませんでした。今回のドラマづくりに
ヘルパー連絡会が取り組むことで、マニュアルの整備などにつながればいいなと思っています。
私たちの事業所にはマニュアルがありますが、ドラマを作ってみて、改めて問題点や足りなかった部分などがわかりました。
ドラマを作って終わりではなくて、地域の中で私たちがどのようにマニュアル化していくか、どのような組織と連2011 Vol.13
6

携をとっていけばいいのか、民生委員との関係づくりなども考えていかなければならないと感じました。

審査委員会
特別賞

私たちは日頃から防災ラジオドラ
マをやっています。その延長線上で
今回のコンテストにチャレンジしま
した。「防災」を伝える上で、防災を大きくとらえ、あえて災害を再現しないという伝え方に徹しました。
阪神淡路大震災以降、数々の教

大西賞典さん

訓がありますが、何のために防災をするのかがわからないために、活動が継続できないという部分があります。
「自分の大切な人を守るために活動するのが防災だ」ということに徹したことの答えが、このドラマだと思っています。

第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」
第 1 回 地域発・防災ラジオドラマ

域防災」「コミュニティから始まる地コンテストの表彰式に引き続き、記

域防災」「福祉から始まる地域防災」

念シンポジウム「地域の知と絆で高の 4 つのテーマに分け、ドラマづく

める防災力」を開催しました。

りで苦労した点、またこのようなド審査委員長を務めていただいた大【パネリスト】
大森一樹さん＜審査委員長＞（映画監督・脚本家、大阪芸術大学教授）

今村文彦さん（東北大学大学院工学研究科教授、日本自然災害学会会長）

ラマづくりをどのように地域防災に

中川和之さん森一樹さんをはじめ、4 名の審査委

生かしていくべきかなどについて、（時事通信社防災リスクマネジメント Web 編集長、
静岡大学防災総合センター客員教授）

員がパネリストとして参加。受賞しパネリスト、受賞者、来場者が意見た 13 作品を「コミュニティ FM から交換を行う参加型のシンポジウムと始まる地域防災」「学校から始まる地なりました。

千野秀和さん（NHK アナウンサー・ディレクター）

長坂俊成（防災科学技術研究所主任研究員）

【司会】
坪川博彰
（防災科学技術研究所研究員）

2011 年 1 月 30 日（日）、東京国際フォーラムホール D5 にて、約 150 名の方々の参加のもと開催されました【主催者挨拶】

長坂俊成（防災科学技術研究所 主任研究員）
受賞者の皆さん、そして防災にご関心をお持ちの皆さん、本日は全国からお集まりいただきあ
りがとうございます。防災科学技術研究所は国の防災研究機関で、科学技術で防災力を高めるという研究が大きな柱になっていますが、もうひとつの柱は地域社会を強くすることで防災力を高めていくということです。その一環として、「地域発・防災ラジオドラマ」を提案しており、このたび
第 1 回のコンテストを行うこととなりました。
ラジオドラマの台本作りの過程で、地域にどんな自然災害が発生するのか、あるいは過去どのような災害が起きたのか。災害が起きた時に困ることは何か、被害が大きくなることを食い止める

長坂俊成

災害時には、想定を超える事態が起きることがあります。その時に地域がいろいろな形で協力連携できる絆を作り、減災をはかるために、私たちはこの防災ラジオドラマづくりを提案しています。
テーマが防災ですので町内会や防災会などが中心になるかなと思っていたのですが、中学生や高校生、コミュニティ放送
局、公民館の運営組織や高齢者の介護ヘルパーの事業所など、日ごろ防災とは直接かかわりのないグループからの応募も多く、地域の防災力を高めるという目的にも適った結果となり、主催者として大変感謝しております。4 月には第 2 回のコンテストの準備もスタートする予定です。今回応募された方々もまたチャレンジいただきたいと思います。受賞者の皆さん、第改めておめでとうございます。

リスク情報と地域防災には地域でどのような協力や連携が必要なのか、皆さんいろいろなことを調べられたと思います。

号

13
7

コミュニティ FM から始まる
地域防災

ティ FM が 10 局ありますが、どのような支援体制ができるかを議論した
結果、全国に向けて放送するのでは受賞作品・団体● キズナ

エフエムとおかまち● シロの微笑み

The 災防具● 想（おもい）〜つながる絆〜● 防災ショットバー

加古川グリーンシティ防災会

加古川（大西）：5 年前からインターネッ

なく、 地 元 に向 けての 細 か い 情 報、 トラジオ局を始めて、防災会から発信
例えば水はどこでもらえるか、お風呂していて、地元の FM バンバンにも協はどこで入れるか、いなくなった人や力していただき、
コラボレーションで「防ペットの情報まで放送します。

災ショットバー」を放送しています。

被災地にいて感じるのは、 記憶は

普段の生活の延長線上に防災を置

どんどん薄れていくということです。ラく、そうすれば絶対に防災は長続きす

ジオドラマというかたちでその時の体るものだということを訴えています。
加古川グリーンシティ防災会
大西賞典さん流通科学大学 FM Freeと思います。

験を多くの方々に聴いていただくことで、 記憶や教訓を思い出していただ
けるのではないか。こうしたドラマづ■防災で期待されるコミュニティ
FM の役割くりはコミュティ FM でやれることではないかと感じています。

坪川：コミュニティ FM 局は地域の防災にどう役立つのか、あるいは地域の災 防 具（栗 原）： 今 回 は FM 戸 塚 が防災力を高めることができるのでしょ

地 域 の 絆を作ってくれました。 消 防うか。コミュニティ FM は阪神大震災

団では地域密着型で防災活動をやっ

坪川：コミュニティ FM はどういう役割のあと、 災害時の地域の情報源としていますが、普段はどんなことをやっを期待されているのでしょうか。

て大変注目されました。まだまだ情報ているかが地元の方にはわかりづらくとしては基盤が弱いところもありますて、消防署員と思われていたりするこ

中川：阪神淡路大震災で役に立ったのが、全国に 200 局以上が開局されてともあります。おのおの仕事を持ちなは FM 神戸、エフエムわぃわぃといっいると思います。最近でも、2010 年

がら、自分たちの町は自分たちで守ろた地元の FM 局です。しかし災害時に10 月 20 日に鹿児島県の奄美大島でうという精神をもってボランティアでだけではなく、日ごろからやれること

豪雨がありましたが、その時に地元のやっているのが消防団ですので、 わとしてこうしたドラマを作るのは素晴ら

あまみ FM が、24 時間放送を 5 日間

れわれの活動もドラマを通して知ってしいことだと思います。「防災ショット

行って、住民の方々が大変助かったといただきたいと思っています。

バー」は最後の結論がなかなか深いという話を聞きました。今回作られたド地元の戸塚区には柏尾川が流れてラマが、地域の防災力にどのように役いて、この 増 水 による被 害 がありま立つのかについてお聞かせください。

す（柏尾川：神奈川県南部、戸塚区

それから私は柏尾川の近くの横浜市

より藤沢に流れる境川の支流。2004

栄区に住んでいて 6 年前の台風 22 号とおかまち（佐藤）：エフエムとおか

年 10 月 の 台 風 22 号 で 増 水して 氾の時は町内に床上浸水の被害もありま

まちは、中越地震後に市民の声でで濫）。今回のラジオドラマでは、大雨したので、The 災防具の「シロの微笑

きたラジオ局です。新潟県にはコミュによる土砂災害を取り上げました。

み」も身近な話題で非常に納得できまころまで行っていて聴き惚れてしまい、
特別賞にさせていただきました。

した。コミュニティ FM の皆さんは防エフエムとおかまち
佐藤広樹さん2011 Vol.13
8

流通科学（井上）：今回のラジオドラ

災が頭に入っていると思いますから、

マコンテストで、絆ということを非常こうしたドラマを全国で作ってほしいに大事に思うようになりました。すぐですね。

にできることとして、普段からの絆づくりということで、 例えば日常的な朝の挨拶といったコミュニケーションづ■声のもつ力−ラジオが担う心の安らぎ

くりをしっかりやっていくことが大切だ

坪川：音声だけで耳から聴くラジオド第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」

な地域の方が作った作品を聴いたり、

き手によってだいぶ違ってくると思うのシナリオを拝見すると、つくばとは違っですが、目で見るものとは違った意味

た、地域ごとのいろいろな事情があっで想像力をかき立てるような効果があて、おもしろいと思いました。つくばでるのではないでしょうか。表現方法とし作ったものはラヂオつくばで放送していてのラジオドラマをどうお考えですか。

ますが、ぜひほかの地域の作品も放送させていただきたいですね。ドラマを

T
h
e

災防具
栗原正文さんラマは、頭の中に浮かぶイメージも聴

大森：やはり防災時はラジオですよ。

通して、いろいろな地域のことを勉強さ

もうご記憶が薄れていると思いますが、せていただきたいと思います。

■パーソナルトークが可能なメディアとして話もなくて、NTT の公衆電話に皆並んとおかまち（佐藤）：ラジオには “ 声の坪川：ラジオはリスナーと局との距離で順番を待っていたという光景があり持つ力 ” があると思います。中越地震

がテレビより近いと言われていますが、ました。インターネットもありませんでの際、わが家は両親と私の 3 人で被コミュニケーションとしてのラジオの力した。いまは災害が起こった時には、災しました。幸いなことに家は壊れまをどう感じていらっしゃいますか。

携帯電話とインターネットが主役になせんでしたので、家でずっと過ごすこと

るように言われていますが、実際に災ができました。夕方に地震が起きて夜

千野：ラジオには自分に問いかけてく害が起きたら、どちらもつながらない中の 3 時まで余震があり、親父が明日れたり、自分に向かって話をしてくれるかもしれません。やはりラジオだと思もあるからそろそろラジオを消して寝よ

人がそこにいるような感覚があります。

います。

うとしたところ、お袋が「消さないでく

テレビはなるべく多くの人に伝わるようれ。声を聴いているだけで安心するかにという仕掛けで、それを意図して作

阪神大震災が起きた 16 年前は携帯電ら」と言うのです。揺れた数十秒後には、 りますが、ラジオはそういった作り方も審査委員長
大森一樹さん

阪神大震災が起こる以前に、私はラ

NHK ラジオがどこで何が起こったかをできる半面、“ いまあなたに話している

伝えてくれましたが、携帯電話、インんですよ ” といったパーソナルトークを

ターネット、テレビはすべてつながりすることが可能なメディアです。

ませんでした。何が起こっているのか

特に、コミュニティ FM 局の皆さん分からない時に、心を休めさせてくれ、はより顔のわかる人たちに呼び掛ける

そして情報網として一番有効だったのことができます。近さということではわがラジオでした。

れわれには絶対にできない情報伝達を担っている。

ジオ番組を持っていたんですが、スポ
ンサーがつかなくなってだんだん縮小

災防具（栗原）：聴こえるということはわれわれも被災地の皆さんにそれなしていてラジオがいらなくなる時代がすばらしいことですが、耳の不自由なりの生活情報を放送していますが、カ来るんじゃないかといわれていた矢先方もいます。今回のドラマでは、耳のバーできない部分はコミュニティ FMに、地震が起こった。そしてラジオは、

不自由な子どもを主人公にしましたの局に担っていただいて、うまく役割分

皆にとって一番便利なものであるというで、聾唖学校にもおじゃましていろい

担しながら、どちらを聴いても地域のことがわかりました。

ろと勉強させてもらいました。

方々が少しでも安心できるような体制味があると思っています。災害時には真も見ることができます。主人公の元声を掛け合うということが大事ですが、気クンには、消防団の人たちが訓練し「声が聞こえてくる」という意味でラジている姿を見てもらって、声の出演をオは残ると思います。

してもらいました。
これからは、目の不自由な方、耳の不FM 局「ラヂオつくば」です。さまざまも取り組んでいきたいと思っています。

13号

自由な方に対しての防災や救助について

第会場：茨城県つくば市のコミュニティ

リスク情報と地域防災

聾唖の方は、メールも読めますし写

審査委員
千野秀和さんだから防災ラジオドラマは、非常に意9を作っていきたいですね。ラジオは音皆さんからの応募が多くありました。ドて作品の中に入れたので、どういうふ声だけですから、ある意味情報に集ラマを作られた経緯や苦労した点など

うに危険なのかとか、ドラマなのかリ中できます。今回の 57 作品それぞれをお話しいただけますか。

アルなのかといったことを表現するのに皆さんの思いがこもっていましたし、に苦労しました。

32 のラジオドラマには、それが声にも千歳（西野）：今回のドラマは顧問のこもっていたと思います。

先生がチラシを持ってきて作らないか

江戸川（湯川）：ドラマづくりを通して、ということで、作り始めました。

地震の時にどんなことが起こるのかと

長坂：町内で火が出て建物が倒れて初苦労した点ですが、あえてコメディにいったことを調べたり、皆で話し合えた

期消火、救急救命ということだけではしたので、ちゃんと伝わるかとか、ふことが、とてもいい経験になったと思なく、さまざま方への配慮が必要です。 ざけ過ぎてないかとか、その辺で不安います。 私たちは誰も大きな地震を経平時においてもコミュニティFM の役割があってそれを分かりやすくするのに験したことがないので、台本を作るには大きいのではないでしょうか。地域

苦労しました。

当たって、まずは先生や地震を体験しンターなどがいろいろなネットワークづ
くりをしていますが、コミュニティ FM
局もこうした役割を果たせるのではな
いかと強く感じました。

【コミュニティ FM とは】

千歳高校放送局
妄想の先に制作して委員会
西野智一さんの中間支援機関として市民活動推進セ

れから地震が起きたらどうなるのかを皆で考えたのですが、家に帰れないん
じゃないかという話になって、帰れないならその間何をするのか、何をしなければならないのかということをテーマに作ろうという話になりました。
何かを表現したいと思って放送部に1992 年に制度化された超短波放送 (FM)用周波数 (VHF76.0~90.0MHz) を使用する

流通科学（井上）：私たちは、学園祭入って、以前にもラジオドラマで良い

放送で、最大出力は 20W。放送エリアがという場を借りてラジオ関西との共同と賞をいただけたのですが、これはさら元の情報に特化し、地域活性化に役立ついう形で、公開ラジオ放送を行いましに良い賞で、中学生時代の集大成と放送を目指している。2010 年 7 月現在、た。その中で、自分たちが勉強したこ

いってもいいくらいの作品です。

地域 ( 市町村単位 ) に限定されるため、地242 局が開局している。

とを周りの人に伝えられるか、今後にどう生かせるかということを考えて、今回このコンテストに応募しました。すごく悲しいところと、あまり悲しくなり過学校から始まる地域防災
受賞作品・団体● 壊れる物、壊れないもの

江戸川女子中学校放送部● 妄想の先に千歳高校放送局 妄想の先に制作して委員会

ぎないようにシンプルに伝えなければいけないようなところとのバランスの取り方に苦労しました。
防災祭（加藤）：高校生の視点で、高校生から見てこれは危険なのではない■豊かな発想力を地域防災に生かすかといったことを、自分で探して想像し坪川：今回取り上げられた自然災害は、
57 作品中 44 作品が地震でした。水害が 6 作品、その他雪などもありまし● 想（おもい）〜つながる絆〜

たが、日本では地震が圧倒的に怖いと流通科学大学 FM Free

思われているという感じがしました。学●クール2011 Vol.13■ドラマづくりで苦労したこと
坪川：今回のコンテストでは、学生の防災祭
加藤広祐さん防災祭

江戸川女子中学校放送部
湯川うららさん

日本コミュニティ放送協会：
http://www.jcba.jp/index.html

10

た人に話を聞くことから始めました。そ生が地域の防災についてドラマを作ったり、これをキッカケにして地域の方々と防災の取り組みにかかわっていくということについてどうお考えでしょうか。

第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」

流通科学大学

今村：今回のドラマコンテストで改めて、若い人たちの力を感じました。非
常にポテンシャルが高いし、発想が豊かです。コメディタッチとか、いろいる程度知識や経験があるような大人にはなかなかできないことだと思います。

井上雅隆さん

ろな議論をまとめて工夫するなど、あ

F
M
F
r
e
e

また質も高かったですね。これだけ多若い人たちのドラマづくりには高い技術があります。地域の町内会によってはドラマの音声の収録や編集ができな
いというところもあるでしょうから、コミュニティ FM や地元の中学生、高校
生、大学生にお手伝いいただくことで、日ごろの絆が災害時の絆にもつながるのではないでしょうか。

くの学生さんたちが最優秀賞や優秀

ろいろな方が被災者になられるので、賞を受賞されたという結果にも表れて

私たちは留学生や日本に住んでいる外

千野：学生さんたちの作品を最初にいると思います。やはりテーマがすば国人にスポットを当てました。ほかの聴いた時は、中学校や高校の放送部、らしい。

団体との「違い」を出すのにも苦労し大学生の皆さんのレベルと質の高さにました。

驚きました。テクニックの部分では、特にびっくりしたのが千歳高校のわずか 10 秒の話（緊急地震速報の 10

インターネットはもちろんのこと、フ
坪川：実は学生さんからの応募作品にリーの音楽編集ソフトなどもうまく使っ

時空間を超えた内容になっていて、大は、留学生の方が地震の時にパニックていると思いますから、知恵の部分に変感心しました。

になるテーマを取り上げたものもありま

ついて、地域の方々の経験や教訓をした。自主防災の方々ではあまり取り吸収してお互いに還元できる関係にな

上げられないようなテーマが多く、とれば、素晴らしい作品ができるのではても新鮮でした。学生さんたちが作らないでしょうか。あまりすごいものがでれたドラマから、逆に地域の防災を考きると、NHK を聴いてもらえなくなる

えるようなルートはあまりない取り組みのではないかと心配ですが（笑）。

審査委員
今村文彦さん秒の間）です。妄想を織り交ぜながらだと思いますが。

それから若い方々の作品の良かった点は、表現力を非常に研究している

長坂：今回のコンテストを実施する前、 ということですね。ラジオドラマは一うやって出すかについてもっと勉強し中学校の 2 年生 11 人に 2 日間でドラす。テレビは画面にスーパーも出せまてほしいと思います。例えば過去に自マづくりに取り組んでもらいました。ですし、映像が補ってくれますが、ラジ分の地域でどんな災害が起きてどのよ

き上がった作品と、これをホームルー

オドラマは一度聴いた時にわからない

うに復興したのか、あるいはどのようムで聴いた生徒たちが書いた作文を一と、そのあとが全部わからなくなってな言い伝えや防災文化としての伝統

緒に町内会にプレゼントし、町内会でしまいます。大森監督が言われた時間

が残っているか。さらには地震の「揺はこれを回覧版で回して感謝の言葉や軸ということを含めて考えると非常に難れ」を音で表現するのはとても難しい

コメントをまとめて中学生に返す、といしいのですが、それが若い人たちのけれども、例えば縦揺れがあって横揺うキャッチボールが生まれました。地

作品には見事に表現されていました。

れがあって、大きな地震になると数秒域における防災の主体は、自治会や私も勉強になりましたし、番組の構成

ではなく数分と長い時もあります。そ町内会などが多く年配の方々が中心にを作る上で参考にさせていただきたい

ういう基本的なことを勉強し、ぜひドなりますが、防災の知識としては不十と思っています。

ラマの中に生 かしていただきたいと分かもしれませんが、 中学生や高校思います。

生、大学生に最初の一歩を踏み出して

会場：中高生の非常に素晴らしい作

もらって、地域の方々がそれに肉付け品を聴かせていただいて喜んでいま

流通科学（井上）：ドラマづくりは大変したり、共に地域の防災について考えす。いま声優ブームで、中学や高校のでしたが、いろいろと役に立ちました。

ていくということにつながればいいで放送部の生徒は皆でこういう作品を作すね。

るのが非常に好きですから、こういう防災はヘビーなテーマで、しかもい13

号度ですんなり理解できることが大事で

第2010 年 2 月に愛知県岡崎市の竜南

リスク情報と地域防災

今後の希望としては、リアル感をど

11コンテストは非常にありがたいと思っています。しかし中学生、高校生は地コミュニティから始まる
地域防災

ラマ作りをやることについてどうお考えですか。

域の自然災害についてあまりよく知りま
せんし、神戸でも 16 年前の地震は高受賞作品・団体

が、町内会の活動などが非常に強くなっ校生にとっては歴史の中の出来事です
から、適切な指導者がいないと防災をテーマにした作品を作るのは難しいと思います。自然災害への理解という点については、ぜひ防災科研から適切なアドバイスをお願いします。
それから募集の時期も考えていただ
きたいですね。NHK の放送コンテスト● ふくい輪中の里物語〜水害を乗り越えた村人たち〜
社西劇団 ちもり一座● 地域発

防災ラジオドラマ in
鶴ヶ島市富士見地区

ね。災害を受ける前はバラバラでした。
災害前からそういう活動を活発にする
ことの難しさもあると思います。ただ、一度体験した地域の絆は強くなります● 地域の絆で子供を守るね。こうしたことを伝えていく方法とし

北条市民レポーター編集会議ても、ラジオドラマのコンテストが続いていくのは良いことだと思います。

そこを外していただくともっと参加校が■コミュニティの活動と地域
防災

坪川：では受賞者の方から、作品づく増えると思います。ぜひよろしくお願い

坪川：さて今回は、いわゆる防災を目りで苦労した点などを伺いましょう。

いたします。

的としない、地域に元々あるさまざま
なコミュニティのグループからの応募もちもり（山下）：社西地区では、防災、

大森：中、高の放送部は、われわれありました。受賞グループの中でこれ

環境、歴史をまちづくりの三本柱にしの時代からありましたが、脈々とそのに該当するのが、福井県福井市の社西て、人口約 6000 人の小学校区でいろ伝統が続いているということを改めて（やしろにし）劇団「ちもり一座」、埼

いろと活動しています。福井は 1948

知りました。
それが目立つということは、

玉県鶴ヶ島市の鶴ヶ島市公民館運営審

年に大地震があって、地域がこっぱみ

こう言っては失礼ですが、防災関係の議会、そして新潟県柏崎市の北条市民

じんに潰れてしまいました。

方々が作られたドラマがあまりにも素レポーター編集会議の皆さんです。通人っぽかったということもあって、それ

常は防災を目的としていないけれども、 う一級河川の土手が決壊して洪水になとの差もあったかと思います。

防災の時にも役立つだろうという視点

り、隣の地域には浸水の被害がありまでドラマを作っていただきました。

した。社西地区にも避難指示が出まし自治会や防災会の方々は災害に備

最近では足羽川（あすわがわ）といたが、幸いなことにわれわれのところ

良いドラマを作ることが主旨ではありは助かりました。しかし、時間が経つませんから、そちらを一生懸命やられとだんだんと記憶が薄れていきます。

るよりは、できましたら地域の中学校

災害対策は持続することが重要だといや高校の放送部にやってもらいたい

うことで毎年避難訓練を行っています。

を出されることをお勧めします。江戸

司会
坪川博彰

えて検討されることが主旨であって、テーマを持って行って、連携して作品

最近、町内会長や自治会長もなかなか成り手がいなくて一年交代にしていますから、訓練については企画室を設け

川女子中学校の方が「放送部に入ったのは表現したいことがあるから」と

行 政でもなく、 住 民でもなく、 そ言われましたが、表現するにはそれなの 中 間 に存 在 するの がコミュニティ

りの技術と方法を学ばなければできまで、町内会もそのひとつかもしれませせん。それがあるから、放送部はこうんが、こうしたコミュニティが防災にした作品を作ることができるのだと思取り組む。

います。地域の方々は、ぜひ放送部にその重要性が分かったというのも阪まかせてはいかがでしょう、という助神大震災のひとつの結果だと思うので言です。

すが、コミュニティが地域でこういうド社西劇団 ちもり一座
山下征夫さん2011 Vol.13
12

たのは、震災の後の教訓として、です

鶴ヶ島市公民館運営審議会

は 6 月が提出時期で、11 月は全国総合文化祭の作品を作る時期ですので、

大森：私は芦屋市に住んでいるのです第 1 回地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」てここで段取りをしております。

舞台にしました。市の防災マニュアルの地震で被災しました。その時には防今回の作品では、300 年前の江戸では情報の拠点として公民館の役割が災組織も何も無くて、まさに地域の防時代の話を取り上げました。村や田にあるとしていますが、避難所は小学校

災力が問われることになりました。

土手を作って水害から守る輪中は、岐と中学校で、ほとんどの住民がそこに阜県と愛知県の木曽三川のものが有名

避難します。

に遭うのはもうたくさんだということで、領民たちが考えて大名や藩士に相談を持ちかけてできたものです。
これが現在の防災の鏡になるのではないかということで「ちもり一座」という劇団で取り上げ、これまで舞台で 4

鶴ヶ島市公民館運営審議会
青柳裕子さんですが、社西地区にもあります。洪水回ほど公演しています。今回は 7 分間という制限がありましたから、この脚本

当時 23 の町内会がありましたが、対応はバラバラでした。震災後、こうした状況をそのままにするか、すぐに対策を練るかで意見は分かれたのです
が、想いは熱いうちに、ということで、その年すぐに自主防災組織を整備しました。その時に誰がリーダーになるかということでだいぶ議論しました。町内会はまず自分たちの町内を見なければなりませんから、ではコミュニティ振公 民 館は情 報の拠 点ということに興協議会の会長が災害対策本部長になっていますが、ドラマを作る過程で、なりましょう、その代わり全町内も自主

一番たくさん集まる小学校の避難所運

防災組織を立ち上げましょう、というこ

鶴ヶ島（青柳）：鶴ヶ島市は人口 7 万営委員会が一番情報を持っているといとになりました。そしてすぐに要援護人の都市で、地域ごとに 6 館の公民館

うことに気づきました。

者台帳の整備など、さまざまなことにを短くして応募しました。

一方で、避難所に集まって来るお年

着手しました。さらにそれが本当に機公民館から利用者 1 人、地域の代表、寄りや障害者、つまり援助が必要な人

能するかどうかを検証するために防災そして専門家 4 人ほどで公民館運営審たちは学校では対応しきれないことも訓練を行い、また 4 年に一度は地区を議機会（公運審）を組織して行っていわかりました。そこで情報の拠点をむあげての防災訓練を行うことを決めて、ます。現在市内には 600 ほどの団体・

しろ学校に移して、公民館は要援護者

2010 年 10 月に 2 回目の総合防災訓

サークルがあって、公民館でさまざまの人たちを受け入れる場所しようという練を行いました。

な活動を行っています。

ことになりました。市の防災計画にモ

今年度、公運審に与えられたテーマ

ノ申すと言いますか、新しい考え方をが、地域の活動の拠点として緊急の防提案できたこと、そして市の職員や防災にどういう役割を果たせばよいのか

災にあまり関心のない公運審の委員がということでした。2 年間をかけてその一緒になっていろいろと考えながら作

宿題に対する答申をするという仕事を品を作ったことが、評価されたのではいただいたわけです。そのために何をないかと思っています。

北条市民レポーター編集会議
戸田洋子さんがあります。この運営については、各取っ掛かりにすればいいのか。公運審
北条（戸田）：柏崎市内には住民組織

それまでコミュニティでは、地域の文さんが防災に関心があるかというとそうのコミュニティと公民館を一緒にしたコ化を高める活動や住民の健康を促進ではない。非常に難しい諮問を受けた

ミュニティセンターが 31 あります。北する事業をやっていましたが、それだわけです。

条地区のセンターは 1976 年にできたけではなく安心して住める地域を作る

まずは委員が研修や学習をしたり、のですが、当時は住民の親睦と連携をのも役割だということで、安全対策室

防災活動をしている自治会の方を呼ん深めるということが目的で、住民の絆も新設しました。私たちのコミュニティ

でお話を聞いたりすることから始めましを作っていく活動、体育祭や文化祭、は、課題を見つけ、それを解決して住たから、ドラマづくりをしようという共スノーフェスタ、あるいは一斉清掃な

みよい地域を皆で作ろうという住民組

通認識を持つには少し時間がかかりまどを行ってきました。

織ですので、その課題が解決されれば、また新たな課題を見つけています。地条だったのですが、2004 年に未曾有

域の特産品づくりなどもやっています

13号

今回のドラマでは、富士見公民館を

災害が少ないのが取り柄のような北第した。

リスク情報と地域防災には各地域から参加していますし、皆13

が、一番大切な使命は、「安全に住め

つくば市のつくば市ヘルパー連絡会と、る地域を作る」ということだと思って横浜市の The 災防具には再び登場しいます。

ていただきます。いま急速に社会が高
審査委員
長坂俊成

■地域の目線で防災の有効策を検討する
今村：わが国において過去に災害が起齢化していますが、災害時の福祉の問
題はなかなかに大変です。昨年の奄美の豪雨で亡くなられた 2 人の方々はいずれもグループホームに入居されていた認知症の方でした。職員 1 人が 9きていない地域はありません。しかし、時間の経過とともにその経験や当時のらも学校がお休みの日でしたから、子人の高齢者をケアしなければならない

対応などはだんだんと忘れ去られていどもたちが授業中に被災するという経中で、どっと水が来て、助けることがでます。それをもう一度見直すことは、

験はありません。そこで、親御さんときなかった。これが、現在私たちが直将来のわれわれの姿を見直すことにも学校だけではなく、コミュニティあるい面している社会でもあります。今回ドラ

つながると思います。

は町内会で子どもたちをどう守っていく

マを作られて、このあたりはどうお考えのかというテーマでドラマを作られましでしょうか。

長坂：行政の防災マニュアルや防災計た。しかも実際に昨年の訓練で検証さ画をまったく疑わずに訓練している地

れていますから、訓練シナリオがドラマ

つくば（石浜）：高齢者の方々は、ご域は、全国にたくさんありまが、鶴ヶシナリオになっていることが非常に実自分たちが 元 気だったころには介 護

島市の公運審は、地域の目線で有効践的であると感心しました。

サービスの制度が無かったわけで、介策を描かれました。
これをきっかけに、行政との本格的な話し合いも始まるでしょうし、これは今回のドラマの大きな成果のひとつで護が必要な立場になるとなかなか受け

福祉から始まる地域防災
受賞作品・団体

振興協議会は、防災を防災として扱う方のほうが多いということもあり、つく● ホームヘルパーは災害最前線 !!

つくば市ヘルパー連絡会● シロの微笑み

The 災防具域振興といった地域のよろずの課題を住民主体で解決し、その中で防災にも■防災と福祉を考える

取り組まれています。

坪川：では最後に、 災害時における北条では中越地震、中越沖地震と要援護者あるいは災害弱者と呼ばれる

2 度の被災を経験されましたが、どち方々をテーマにしてドラマを作られた、くりの第一歩として考えました。
つくば市ヘルパー連絡会
石浜恭子さんのではなく、子育てや環境、福祉、地

れてくださる方もいますが、そうでない
ば市のヘルパー連絡会ではそこを絆づはないかと思います。
柏崎市北条地区の北条コミュニティ

入れることが難しい。私たちを受け入高齢者とそのご家族、事業所のヘルパー同士、市内の事業所間などそれぞれの絆、さらには市の地域包括セン
ターや民生委員の方々との連携の必要性など、ドラマづくりを通して実感しました。
私はつくばメディカルセンターヘル
パーステーションふれあいという事業
2011 Vol.13
14

所におりまして、管理者をしながらヘルパーとしても活動しています。私の事業所は朝 6 時から夜 8 時までが活第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」

動時間なのですが、24 時間営業していました。聴かせてあげたいのに聴いいる事業所もありますので、ドラマを作てもらうことができない。

■地域の新たな絆づくりを目指してる際にヘルパーたちの時間を合わせる

聾唖者を題材にしているにもかかわ

坪川：とても素晴らしいご意見をありのに苦労しました。実際にドラマ収録

らず、彼らへの配慮ができたのかどうがとうございました。行政が作るハザーの時も、当日になって急な訪問で来らかということについて、反省点を抱えまドマップや被害想定ではなくて、地域れなくなったヘルパーがいたりと、人した。地域には要援護者や障害を持っの皆さん自身が作ったドラマの方が実集めが大変でした。

た方々がいる。ドラマにより人間味をはずっと防災に役立つのではないかと

また、つくばという地域は比較的災持たせたいと思って題材に取り上げたいう点についてどうでしょう。

害が少なくて、大きな地震や台風もあのですが、実際にはそこまで深く考えりませんし、雪もほとんど降りません。

ていなかったのではないかという反省

中川：今回の作品でも、マニュアルに自分たちが予想する範囲でいろいろなです。それを踏まえて、まずは聾唖学関するものもたくさん出てきました。作

状況を想像しながら作りましたので、校に今回のラジオドラマを伝えられる

らなければ仕方ないので作られている

そのあたりが一番頭を痛めたところでような、例えばスライドショーにしてセものがある。

すね。

リフをテロップで流すといった映像をさらに、実際に私たちが活動するの

しかし、ひとつひとつの事柄をイメージしていくのは、やはりドラマづくりのよ

作っていこうと考えています。

は一対一の利用者さんのご自宅ですか

うな取り組みによってできるんだというら、その時にどう守れるかということにことを実感させてもらった気がします。

ついては大きな課題を見つけることが16 年前の阪神大震災の時には介護できました。事業所によっては、災害

T
h
e

災防具
金子雅之さん

マニュアルや緊急連絡表を整備しているところもありますが、事業所任せになっていて、どこでどのように作られて保険制度がありませんでしたから、介護の枠組みも共有されていなくて、災害対策にもビルトインされていません。
ここ数年、いくつかの災害時にはヘルパーや介護保険の枠組みなどが動いているかは一律ではありません。ですか
私自身、地元で PTA の会長もしていいますが、なかなか世の中に伝わって思いましたので、事前準備が必要だとる関係もありまして、特に子どもたちのいないという印象を持っていましたのいうことを痛感しました。

ことにとても興味があります。システム

で、こういうドラマを作っていただいて、として防災を取り上げると、子どもたち

現場にこういう方々がいらっしゃること

坪川：The 災防具では、耳の聞こえなには届きにくいし、難しいものになってでいろいろな人が救われるのかと感じい子どもを主人公にされて、障害を持っしまう。しかし防災に取り組んでいる私ました。

た方々への支援を届かせるための方法たちの姿を、子どもたちに伝えたり見て家族の絆のようなものが別の形に置としてドラマを作られました。作成過程

もらうことで、小さい時から防災というき換わっていくのが介護の仕組みだとでの資料も膨大で、実に熱心に調べらものを頭の中に描いてもらいたい。そ思いますし、それが社会のつながりをれていたことに私たちも驚きました。

のためにも、今回のドラマを CD 化して、作っていく。あるいは新たな絆だと思

戸塚区の小学校、中学校に配りたいといますので、そこをきちんと表現して災防具（金子）：ドラマ作りを始めるに思っています。小中だけでなく、高校いただけたことがうれしいですね。

あたって、コミュニティ FM、消防団、生や大学生にも刺激になって、こうした聾唖者という 3 つの柱を立てました。 ドラマづくりにかかわってくれればいい
しかし当初 15 分だった脚本を削って7 分にしている過程で、焦点がぶれてシステムやマニュアルを作るよりも、こうした活動に参加していくことが、防すが、伺った後に、ドラマができ上がっ能して、被災者たちがまとまるのではたらと言いかけて言葉が止まってしま

ないかという感じを強く持っています。

13

号

災やいざ災害時で人が集まった時に機第聾唖者の方二人にお話を伺ったので審査委員
中川和之さんきてしまいました。

ですね。

リスク情報と地域防災

ら実際に災害が起きたら困るだろうと

15

坪 川： 昨 年 9 月の 防 災 の日に NHK
ラジオで放 送されたドラマは、 津 波が来るということでグループホームの方々が避難するという内容でしたが、ある種のリアリティを表現することで、福祉の方々の防災に対する見方が変わると思われますか。
千野：自主防災組織の方々は、スタートが 防 災で す からストレ ートで すよね。ただ、介護だけに限定しませんが、やはり介護事業者の方々は高齢者や障害のある方へのケアを抱えた状態
で防災に入るという苦労がもうひとつとを話 題にするだけでも、 意 識 が 高

震源地は大阪湾の芦屋沖で、芦屋市、あると思います。その段階を踏むといまるのではないでしょうか。 楽しく取

東灘区の本当に狭い範囲で起きたようことを考えると、こうした防 災ラジ

り組ませていただきました。

うで本当に局地的な災害でした。

オドラマなどをきっかけに地域の人た

阪神大震災の時にも淀川を渡った

ちがつながって、自主防災組織の方々

長坂：今回はドラマの舞台が自宅でらバーゲンセールをやっている大阪も力添えしながら、アイデアを出した

した。入所の施設も特別の養護老人の人たちを見て、ガックリきたのをり、一緒に訓練することで、プラスア

ホーム、ケア付きのマンション、グルー

思い出しましたけれども、災害といルファの力をうまく利用しながら防災

プホーム、デイサービスなどいろい

うのはいろいろな形でわれわれの前を考えていただきたいと思いますね。

ろありますが、 施設の管理者にお任に提示されるということを、改めて

昨年の山口県防府市の土砂災害のせで、地域との接点がなかなか見え感じました。次回のコンテストにも例をみても、どうしようもないことがません。北条コミュニティ振興協議会

また良い作品が集まるように願って起きるということにつ いてもっと多く

では、要援護者に すが、さまざまないます。

の人が理解しなければならないです

福祉のサービスが地縁になって、 一し、そのためにもこのドラマづくりへ

人の方の健康が保たれている。そうの取り組みが生かせるのではないか。

いったことも題材になりますね。これ■学びの機会としてのドラマづくり

過去の経験を踏まえること、そして介によって災害に強い社会になっていく

今村：わが国には本当にさまざまな護に携わる方々が活動の中でどう取のではないでしょうか。

災害が起こっています。そのことを考えても、学校における防災教育はり組めばいいのかという 2 点においても必要だと思います。

地域発・防災ラジオドラマ
への期待

習機会も少ないですし、教材も限られていますから、そんな中でこの防会場：つくば市社会福祉協議会でも災ラジオドラマコンテストは非常にくのことを考えさせられました。 ヘル■次回も良い作品が集まることを期待

パ ーステーションという所で、 ヘ ル

大 森： 金 曜 日、 芦 屋 に い ま し た ら、来を担う子どもたちが防災や減災にパーさんの活動を中心に考えたので

突然震度 3.6 ぐらいの直下型地震がついての知識を持っているかいない

すが、いろいろな人がかかわってさま

ドカンときました。久しぶりに災害

かは、大きな差になると思います。

ざまなケースを想定しながら作り上げに遭った気がします。震災体験は遠それから学校は学びの場ですが、ました。災害は誰にでも起こることでくなりにけりと思っていましたが、そこでの知識だけではなくて、災害

すから、ドラマにかかわった方が自分直撃を受けてビックリしました。とや防災について、自分自身に何がでの家族や友人、地域の人たちとこのこ

ころがニュースのテロップみますと、

きるのか、何が必要なのかを自主的

今回のドラマづくりにかかわって、多2011 Vol.13
16

非常に重要だと思います。しかし学有意義なのではないでしょうか。将第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテスト記念シンポジウム「地域の知と絆で高める防災力」に学ぶ場としても、こうしたコンテ

な人たちがかかわって何をしたのか

ルではなくて、これが地域の防災づストを活用していただきたいですね。

といったことを伝えるようなドラマ、

くりのスタートになればありがたい

学校に限らず、地域の皆さんにとっあるいは若い人たちの発想で防災をと思います。昨日、今回脚本部門にても、学ぶ機会としてとらえていた

楽しんでしまう、楽しいことの中に応募いただいて惜しくも落選した地だければと思います。

防災が含まれるようなドラマができ域の方々や女子高校生のグループが、れば、これを提示するだけで、日ご

もう少し内容を練って音声のドラマ■日本中の防災力の向上を目
指してろから防災に対する関心をひきつけにまで仕上げたいということで集ることができると思います。

まって話し合いを持たれたという情

中川：阪神大震災のあと、災害、防

それに値するドラマが、今回これ報が入ってきました。それを聞いて、災、減災について考えることが大切

だけたくさん応募いただけたという

私たちも感動いたしました。皆さん、だと伝えるためのさまざまな道具がことで、第 1 回のコンテストは大成

ぜひ来年もコンテストに応募してく開発されてきたように思います。ま功でしょう。1 月 17 日に受賞作品をださい。学校の放送部が地域の方々

ちあるき、地図づくり、その地図を紹介させていただいた時も、一般のにお題を募集して、ドラマ化は私た

使った DIG（災害図上訓練）のよう方から「おもしろかった」という感ちに任せて、というパターンも出て

なに地域をイマジネーションするよ

想をいただきました。防災の番組でくるといいですね。本当にありがとうなワークショップや問題を考えるはそういう感想はほとんど聞いたこうございました。

ようなクロスロードなど、いろいろとがないのですが、やはりこれまであります。しかしそれだけで終わっとは違うアプローチですし、そのア−閉会に寄せて−てしまっているケースも多い。

プローチを非難する方もいませんで

坪川：ではこれで、第 1 回防災ラジした。ぜひ今後とも協力させていた

オドラマコンテストの表彰式と記念

だきたいなと思っています。

シンポジウムをお開きにしたいと思ラジオドラマは、誰かに聴かせることが前提です。そこにいろいろな人たちがかかわる、例えば学校の放送部と地域の方々、専門家、土木事います。次回のコンテストですが、4月ごろから募集を開始したいと準備務所の人など、さまざまな人たちが■学校と地域が連携してドラマづくりを一緒になってドラマを作る。防災と長坂：今回は本当にたくさんの作品

新燃岳が 3 回目の噴火をしたそうで考えると暗くなりますが、ドラマはをご応募いただきまして、ありがとす。日本海側は大雪の被害に見舞わ

楽しく作れます。今回は第 1 回でしうございました。審査委員の皆さんれています。日本列島どこで災害がたが、われわれ審査委員としても “ 目には、すべてを聞いていただき、読起きるかわかりません。被害がない

からうろこ ” と感じた作品がいくつんでいただき、詳細なコメントをつことが一番ですが、被害を未然に防かありました。来年もぜひこのようけていただきました。本当に感謝申

ぐためにも地域の方々の協働と絆づな驚きを期待しています。ドラマづし上げます。先ほど The 災防具さん

くりが大事だと思っております。地

くりを通して、地域のそれぞれの活から、聾唖の方のために映像とテロッ

域で防災について話し合ったり考え動が刺激されて、日本中の防災力がプを作ってプレゼントしたいというたりして、ぜひ来年度もコンテスト

少しでも上がればいいなと思っていお話がありましたが、非常に感銘いに応募いただければと思います。本ます。

たしました。このコンテストがゴー

日はありがとうございました。

千野：不謹慎な言い方かもしれませ

地域発・防災ラジオドラマコンテスト
2011 年 4 月より募集を開始予定です。詳細は下記のホームページよりご覧ください。

んが、防災というものは、大きな災必要事項を情報登録のうえ、資料請求することも可能です。

害が起きると盛り上がるという部分

皆さんのご応募をお待ちしています。

13

号

ただ、過去の経験や、災害時にどんhttps://bosai-contest.jp/drama2011/

第は避けられないところがあります。

リスク情報と地域防災■防災を楽しむ若い発想力に期待を進めております。本日また霧島の17

防災ラジオドラマに期待する−全体講評と審査委員会委員の声−

審査委員長

大森一樹さん（映画監督・脚本家、大阪芸術大学教授）
何よりも本コンテストでこれだけ多く心構えやマニュアルを台詞で語るだけのす。台詞ひとつをとっても、阪神大震災の作品が応募されたことに災害、防災へ構成が多いことにやや物足りなさを感じの現場を体験した者としては、災害直の関心の高さをあらためて知りました。

ました。

後の人々がショックから言葉数が少なく

また、1つひとつの作品に地域の住民、ドラマという名があるからには、ダイなったり、長い沈黙があったり、突然FM 局、学校、行政、ボランティア団体

ナミックな物語、対立、劇的な愛、勇怒鳴り合ったりと日常とはどこか違ったなどの真摯な取り組みも感じました。そ気、判断など、フィクションの持つ感動記憶があります。そんなことも、防災の上で申し上げるとすれば、災害時のがもう少しあってもいいのではと思いま

ラジオドラマづくりのちょっとしたヒン

人々、地域の取り組み、行政の対応などした。ラジオドラマは音だけのドラマでトにはならないでしょうか。

審査委員 今村文彦さん（東北大学大学院工学研究科教授、日本自然災害学会会長）
創造性を高め防災人間力を涵養する−防災ラジオドラマに期待すること■はじめに−防災・減災を考える時
突然の災害からわれわれの生命財産間の持つ能力の中でも最も優れたもの

ろう。だから、防災ラジオドラマは作成のひとつであると言えよう。

の過程で想像力がぶつかり合い、そのを守る、さらには、家族や地域を守る。

さらには、想像力は、学習過程で鍵

さまざまな要素：経験・知識、対応、制度、となる役割を演じることにも注目した

自然災害を表現するには、できる限科学技術、などが必要であり、これらい。この基本的なトレーニングまたは涵

りの自然の法則に従う仕組みやその地を基にいかに実践していくか問われてい養するためにはストーリーの語り（物語）

域性を理解する必要がある。すなわち、ると思われる。そこには、過去の経験を聞くことさらにそれを作成することで地域の自然災害特性を理解し、時々刻々

や体験、知識を限定・固定することなく、向上すると言われる。とりわけ、選ばれ変化する状況を地域社会の中で、とらえメッセージ性を高めると思われる。

各個人の想像性さらには創造性を促した語（言葉）の正確さが「世界の喚起」ていかなければならない。リアリティー

高めることが肝要であり、このことによに基本的な要因ともなる。

がなければ、ストーリーに説得力を持たり各人の防災能力（ここでは、防災人間

もう 1つの「そうぞうりょく」である

せることが難しくなる。歴史・文化、経力と呼びたい）を向上させることができ

創造力は、一般に過去に存在しない、

験、教訓、知識を、自然の法則に載せ、ると、考えるに至っている。

新たなもの、アイデアを初めて作り出す、スクリプトを書くことが必要であろう。

■ 2 つの「そうぞうりょく」

い段階での災害の備えや新しい対応を考え出す能力をさす。将来の姿が見えな
第 1 の「そうぞうりょく」は想像力で考えるには、不可欠なものと思われる。

ある。一般に、想像性または想像力とは、心的な像または感覚や概念を作り

2011 Vol.13
18■防災人間力を涵養する
防災人間力を考える時に 4 つの能力が重要な要素であると考える。いずれも■防災ラジオドラマを作る

想像力・創造力をふくらませ、当事者意出す能力である。たとえ、それらが視声・音は、五感をより刺激する、それ識（自立的な判断）が基盤となる。①

力、聴力または他の感覚を通して認めにより想像力が高まる。一方、映像・視自らの身を守り、乗り切る能力（自助）、られないときにでも、伝えることができ

覚情報はより具体的であり内容を訴える②知識を備え、行動する能力（行動力）、る。そのため、想像力は経験に意味を、力があるがために、どうしても一部の側③地域の安全に貢献する能力（地域の知識に理解を提供する助けとなり、世界面が誇張される傾向がある。また災害一員としての気づき）、④安全な社会に（現象や仕組み）を理解する基本的な能には、悲しみ、後悔、無力感、恨みな立て直す能力（実践力）。これらを向上力と言える。例えば、宇宙論や素粒子

どさまざまな思いがある。その思いのさせる場として防災ラジオドラマづくり論などは、直接に見ることのできない世

どの部分をどのように伝えたら共感できに期待したい。

界であるが、想像から理論を組み立て、るであろうか？平常時とは違う状態をど

それを実証し展開している。従って、人のように創り出すのか？困難の極みであ防災ラジオドラマに期待する

審査委員

中川和之さん（時事通信社防災リスクマネジメント Web 編集長、静岡大学防災総合センター客員教授）
めったにない極端な自然現象が災害

くりで絆を深める。そして、評価しても研修で使えるスキットのような作品もあをもたらします。あたりまえの日常生活

らうことで、はげみにもなる。また、専りました。ただ、災害想定が過大で無が破られてしまいます。その被害を大き

門家や地域の行政もドラマづくりの材料

理矢理ドラマチックな場面を作りだそう

くしないために、耐震補強や家具固定、を提供して協働で作ることで、災害事象とした作品が少なくなかったのは残念で

津波避難路の確保、地域コミュニティのが地域に身近に見えてきます。さらに政した。科学的に適切な自然災害の理解再構築など、普段からやっておかねばな

府や大学、学会、研究機関が評価に参をどう進めるか、という課題が残りまし

らない課題は山積みですが、でも非日画することで、社会に何を伝えていかねた。

常を意識してもらうことはとても困難でばならないかを気付くことができます。

このコンテストは、内閣府と文部科学す。恐いぞ恐いぞと言って脅す、破壊や

今回、最優秀賞に選ばれた作品は、省の府省連携による社会還元加速プロ

悲劇を過剰に演出した映画やアニメで身近であたりまえだと思うことが災害にジェクトです。私も参画した内閣府の災は、他人事感を増すだけで、わが事感よって損なわれ、それを同級生たちや地害被害を軽減するための国民運動の一を持って地域防災に結びつけることはで域の絆で乗り越えていこうという物語が貫ともなる取り組みです。地域で、身近きません。その困難な課題を乗り越え選ばれました。
「絆」という目的にふさなところで災害をどのようにイメージしるための舞台が、防災ラジオドラマのコ

わしい作品でした。

て備えるか。まちあるきや地図づくり、

ドラマづくりの担い手は、災害時に活ご近所 DIG、さまざまな気付きにつな

あたりまえの日常を送る人にとって、躍が期待されるコミュニティ FM の平時

がるワークショップ、防災課題の両義性を知るクロスロード、身近な気付きをもンテストなのです。
災害をイメージしてもらうためには、その地域貢献は予想されていましたが、中の人にとってのいつもの日常がどのよう学校や高校の放送部の活躍は予想外でたらす被災者の声が満載の一日前プロに損なわれるのか、具体的なシチュエー

した。NHK の放送コンテストの一部門

ジェクトなどに続く地域防災ツールとしションを自ら作りだしてもらう。ドラマづにもなると素晴らしいと感じました。まて、皆さんもドラマづくりに挑戦してみくりの過程で、地域を見直し、ドラマづた、ドラマ性はなかったものの、訓練やてはいかがでしょうか。

審査委員 千野秀和さん（NHK アナウンサー・ディレクター）「現場の姿」が伝わる喜び〜防災ラジオドラマの魅力〜
今回、コンテスト審査委員を仰せつか情”でした。しかし、
放送で伝えるのは“情

会人の皆さん、防災知識は未熟でもドり、2011 年 1 月 17 日放送の「地域の報”のみ。
「この活動で被災地にどんなラマづくりが得意な高校生など、特徴がくっきり表れたことです。今後は互いの絆があなたを守る」という NHK ラジオ

効果があったか」「どんな人が現場を支

第 1 の特集番組にて皆さんの作品の中えているのか」ということは当時まった

持ち味をカップリングして、より魅力的から優秀作をご紹介させて頂きました。

く伝えられませんでした。

で心に響く作品が生まれたら、という期皆さんが作った防災ラジオドラマに待を持ちました。

は、それがギュッと詰まっていました。

象徴的な美談ではなく、ごく普通に暮防災という堅苦しい言葉に、命が吹きらす皆さんの“身近な誰かのために”と１週間後の小千谷・旧川口町などで取材込まれていました。嬉しかったです。そいう行動がドラマとして伝わるこの取りし、物資の供給や医療・ボランティアのの意味で、私の中では全作品が“最優秀”

組みで「これなら私もできるかも」とい活動を調べ、その日時や場所を伝えまでした。

う人が一人でも増えてくれれば、と願っ

私は新潟県中越地震の時、発生からした。その時、現場で一番印象に残っ

特に興味深かったのは、被災体験やたのは支える人、支えられる人互いの“表防災訓練を通じて多くの物語を持つ社てやみません。

リスク情報と地域防災

57 の作品に触れて「嬉しかった」というのが私の本音です。

第
号

13
19

防災ラジオドラマに期待する

審査委員 関戸衛さん（内閣府 総合科学技術会議事務局 社会基盤フロンティア分野担当）
大きな自然災害が起きた時、一番大ることを通じてその地域で起こりうる災の放送部の人たちがたくさんこのコンテ
ストに応募され、素晴らしい作品を作っ事なことは自分で自分の身を守ること、害を想像し、さらにそのラジオドラマを

その次に周りの人と互いに助け合うこと

聞いた地域の人がそれに触発されて身ていることを知りました。今後、高校・だと思います。自分で自分の身を守るたの回りの防災のことを考える、そんな連中学の放送部と地域の自治会・自主防めには、その地域でどんな災害が起こり鎖ができて地域の防災力が高まるとよ

災会が手を結んで作品をつくられると、

うるか、起きた時に自分がどう行動する

いと思います。

この取り組みはさらにおもしろい展開をかをできるだけリアルに想像し、準備し第１回ラジオドラマコンテストの審査ておくことです。防災ラジオドラマを作委員を務めさせていただき、中学・高校

みせると思います。今後の防災ラジオド
ラマに期待しています。

審査委員 南山力生さん（文部科学省開発局 地震・防災研究課 防災科学技術推進室長）
今回の防災ラジオドラマコンテストに

特に、若い世代の人たちが真剣に取絆を作り上げていくために、ラジオドラ

は多くの作品が寄せられました。審査にり組まれて多数応募いただいたことは、マづくりが、今後どんな発展をしていく

参加してその膨大な資料には大変に驚

今後の防災対策の取り組みにとって大きのか楽しみです。

きました。応募作品に関係された皆さんな展望を開くものと思います。

には、心から尊敬と感謝を申し上げます。

防災活動にとって欠かせない地域の審査委員・主催者代表

長坂俊成（独立行政法人 防災科学技術研究所 主任研究員、日本リスク研究学会 会長）

2011 Vol.13
20

まずは、コンテストの主催者として、行政をはじめとする専門的な知見や地

スト終了後、今回のコンテストに脚本部

ご応募いただいた全国の方々、審査委

域固有の情報をたくさん集め、それら門に応募し、惜しくも今回のコンテスト

員の方々に御礼申し上げます。また、コの情報を基にドラマづくりに取り組んででは入賞できなかった女子高生が、地域

ンテストの告知や制作をご支援いただ

いただきました。それらの情報や課題、の方々と台本を見直し、地域のお年寄りきました自治体、コミュニティ FM 局、

アイデアは限られた台本からは割愛されから中学生、小学生など、多世代のわた

各地の NPO、内閣府、文部科学省をていますが、台本と同じ程度重要な地るチームを作り、最終的に音声ドラマをはじめとする国の関係府省の方々に対域の財産ですので、ぜひ、e 防災マップ

完成させたという話をうかがいました。

して、第１回のコンテストが実りある形も継続的に利用していただければと思

まだ、そのドラマは聴いていませんが、で実施できたことを、心より感謝申し上います。

コンテスト自体が新たな地域のドラマをげます。コンテストにご応募いただいた

実は、コンテストを開催する直前に、生み出しているものと、聴かせていただ

グループは、町内会や自主防災会をは

ドラマづくりを中学生でも実践できるか

じめ中学生のグループや社会福祉法人、を確かめるために、愛知県岡崎市の竜

また、ドラマづくりに取り組んだ多く

介護ヘルパーの連絡会など、多様性に

南中学生の 11人の中学生の方々に協力の方々から、ドラマづくりの手法は、防災だけではなく、子育てや福祉、環境けることをとても楽しみにしています。

富んでいました。この多様性は、リスクしていただいて、２日間で、台本作りか

ガバナンス（協働型防災社会）の高度化

ら収録まで体験していただきました。そなど、地域のさまざまな生活課題をテーや地域の絆づくりに誰でも初めの一歩の時の中学生の皆さんの笑顔と真剣なマにすることができ、市民自治や市民を踏み出せることを示していると思われ眼差は今でも忘れることはありません。

協働を推進する有効なツールであるとのます。また、応募されたグループは、ドこの笑顔に励まされて、最終的にコンテ

励ましの言葉をいただきました。ぜひ、ラマづくりの過程では、当研究所が開ストに踏み切ったという経緯があります。

防災以外の地域ドラマにも取り組んでみ発しました e 防災マップなどを駆使し、ありがとうございました。また、コンテてはいかがでしょうか。

全体講評とコンテストの全作品は Web サイトをご覧ください。 http://radio2010.bosai-contest.jp/

第 1 回 地域発・防災ラジオドラマコンテストを振り返って
第１回地域発防災ラジオコンテス

さまざまな地域サークル、同好会やるという点は、かなり多くのグトでは、北海道から九州まで、全国趣味の会などからの応募が 20 作品あ

ループで実践できていた。

57 の団体の皆さんより作品応募をいりました。コミュニティ放送局が軸② 一方でドラマづくりのために作ただきました。プロジェクトでは、となったものが４作品、防災を目的

成主体とは別の地域関係者との応募いただいたドラマの脚本、音声とした NPO や支援グループが 3 作品、関係性づくりがやや弱く、特にファイルの評価だけではなく、どの

民間事業者が 3 作品、家族で作成し学生グループはその点が不足しような内容の作品が応募されたのか、たドラマが 1 作品ありました。

ている。

どのような地域の主体がドラマづく
りにかかわったのか、さらにはドラ③ 脚本作成段階でさまざまな関係
者と脚本を使った意見交換を行マづくりの過程でどのような関係性■どういう主体とかかわりを持ったか？

（絆）が生まれたのかを特に注目して応募グループだけでドラマを作っも最も実践度が高く、この手段たものもありますが、ドラマ制作過が有効であると思われる。ただ

程でさまざまな主体と関係、連携をし地域住民などにアンケートを取ることが望ましいというのがこの行い意見を反映するという点はコンテストの特徴です。

時間的制約もあって活動として分析を進めています。

■選ばれた災害の種類は？
応 募 い た だ い た 57 作 品 の う ち、

う点については、全項目の中で44 作品が地震をテーマとする作品で協働した相手について各グループ

はできていないところが多い。

した。防災に関する社会調査でも自の資料から数えてみると、最も多い④ 現状の防災対策に対する改善提然災害では地震に最も脅威を感じるのが地域の防災 NPO で、13 グルー

案や問題提起は、できていると方が多い傾向にありますが、コンテプが連携を取っています。次いで行ころとできていないところとがストでもその傾向が表れた形になり政と学校が同数で 10 グループ、防災

半々である。

ました。地震以外は水害が 6 作品、を目的としていない地域サークルがそのほかは津波、火山噴火、雪、山

9 グループ、地域の一般市民の方が 6火事などの災害から各１作品の応募

グループ、自治会・自主防災会、民このコンテストの最大の目的は、がありました。また、災害を特定し間事業者、コミュニティ FM 局が各

ドラマそのものを作成することよりなかったドラマも 2 作品、自然災害

4 グループ、消防や警察、防災の研も、その作成過程に地域のさまざま

以外のインフルエンザを取り上げた究者というのが各 1 グループとなっな関係者が防災にかかわっているこ作品もありました。

ています。入賞作品でも横浜の Theとを認識し、その絆を強めていくこ

災防具や、鶴ヶ島市の公民館運営審とにあります。さらにドラマという議会などはさまざまな主体と連携しわかりやすい表現手段をとることで、た結果としてドラマが作られていま

誰でもが防災にかかわれる環境を生す。

み出し、作られたドラマを使ってこ■ドラマを作成した主体は？
コンテストを開始した時は、自治会や町内会のような自治組織やそれが組織する自主防災会などの応募が中心かと思われましたが、ふたを開■第 2 回コンテストに向けてれまであまり行われていなかったリ■自己申告シートの傾向は？

スクに関する対話（リスク・コミュ

コンテストでは、各応募団体に募

ニケーション）が始まることが大切

多様な集団からの応募がありました。

集要項で明記した評価の視点に沿っです。第 2 回コンテストではドラマ最も多かったのは学生主体のグた 24 項目からなる「自己申告シート」の活用という点が特に重要な評価軸

ループで 21 作品の応募がありましを作品と一緒に提出していただきまとして注目されています。

た。このグループの作品は放送技術した。脚本部門、ドラマ部門とではドラマづくりのツールとして、当やドラマの制作技術に長けているも若干の差がありますが、おおむね以研究所が開発している e 防災マップのが多く、ドラマの質という意味で下のような傾向があります。

や、活動を記録し共有できるグルーした。次いで防災を主目的としない

べて、それに基づくドラマを作

プウェアを活用してみてください。

13号① 地域の災害歴や防災の現状を調

第は非常に高いレベルのものがありま

リスク情報と地域防災

けてみると 5 作品とむしろ少なく、21コラム ●平成 22 年度つくば市地域防災訓練：上郷小学校区●
茨城県つくば市上郷小学校区では、2010 年 11 月 7 日、12

子どもたちはジグソー防災マップづくりと防災絵日記づく

月 12 日の 2 回にわたり、災害ボランティア養成講座（主催：りに挑戦。マップづくりでは避難所である小学校を中心に、学

つくば市社会福祉協議会、協力：防災科学技術研究所）を実施

校や自宅、災害時に安全な場所、危険な場所、親との待ち合わしました。その成果を踏まえ、2011 年 2 月 6 日に上郷小学校

せ場所などを見つけながら、
災害時の対応について学びました。

区内の 31 区会が主体となり、地域住民や子どもたち約 250 名

絵日記づくりでは地震が起きた時、親が迎えに来られず学校にが参加して、つくば市地域防災訓練（主催：つくば市地域防災

残っている様子、迎えに来る

訓練実行委員会）を実施しました。

まで学校で必要なことなどを訓練では、まず 31 の区会別に、身の回りやご近所の安否確考えて、発表しました。

認を行いながら、一時避難所となる公民館などに集合し、区会長の引率で住民と子どもが避難所である上郷小学校に移動しました。上郷小学校へ 31 の全区会が集まったところで e コミマッ
プを使った机上訓練を行い、2 回の災害ボランティ ア養成講座
を通じて作った訓練シナリオを地域全体で共有しました。その上郷小学校に移動する
避難訓練

後、避難所運営組織を立ち上げ、住民自ら避難所を運営するための役割につい て、地域住民が分担して体験しました。屋外
では、煙ハウスや消火訓練も行われました。

ジグソー防災マップづくり

防災絵日記づくり

避難所の机上訓練

避難所運営体験コラム ●【那珂市】災害ボランティア養成講座●
茨城県の那珂市社会福祉協議会が主催する「災害ボランティの手法などについて学びました。

ア養成講座」に協力しました。当講座では、那珂市で想定され講座は 2 月 5 日の 10：00 〜 15：00 に、那珂市の災害ボラ

る地震とその被害について考え、当研究所が行っている全国のンティア登録者約 60 名を対象に、
那珂市総合保険福祉センター

防災取り組みの事例紹介や防災マップづくり、防災ラジオドラで開催されました。当日は当研究所をはじめ、茨城レスキュー

マづくりを通して、「知」と「絆」で地域防災力を高めるため

サポートバイクのメンバーも協力。
まずは、那珂市赤十字奉仕団の協力をいただき、参加者が自分の昼食として非常食を準備。その後、①災害ボランティアとはどのようなものか、②那珂市で起こりうる自然災害と被害について学び、③ボランティア活動の支援と受援を考えるグループワークを行いました。
その後皆で作った非常食をいただき、午後は④マップを活用した災害時の地域受援について検討し、⑤災害ボランティア
が誰とどのように協力、連携しながら被災者にどのような支援ができるかといった対応シナリオづくりを行いました。

自然災害と被害について学ぶ2011 Vol.13
22

グループワークの様子

参加者が非常食を準備

防災マップで地域の受援を検討コラム ●あまみ FM 主催による豪雨災害時のコミュニティ放送検証シンポジウム●
2010 年 10 月 20 日、鹿児島県奄美地方は記録的な集中豪雨に本部を置くあまみ FM（77.7MHz）が災害発生当日から 5 日に見舞われ、3 名の尊い命が失われました。今回も亡くなられ間、24 時間放送で地域情報を流し続けました。災害から 3 カ

た方々はいずれも高齢者で、うち 2 名は認知症のグループホー

月を経過した 2011 年 1 月 20 日、当研究所も後援するあまみムの入居者でした。地域で要援護者を支え合う仕組みの難しさ

FM 主催の災害時放送を考えるシンポジウム「本当に役立ったが今回もあぶりだされた形となっています。

のか、災害放送！」が開催され、長坂グループ長がゲストコメ

このような災害時に地域コミュニティを支える活躍をする
メディアにコミュニティ放送があります。奄美地方では奄美市

ンテーターとして参加しました。シンポジウムでの議論の詳細
は研究所の報告書としても公表される予定です。

シンポジウム「本当に役立ったのか、災害放送！」

コラム ●北条コミュニティまつり「スノーフェスタ in 北条」●2011 年 2 月 6 日（日）、新潟県柏崎市北条コミュニティセ

北条では 2009 年に行った小学校と地域が連携した防災訓練

ンターで「スノーフェスタ in 北条」が開催されました。当日は、の成果を受けて、2010 年は中学校が訓練に加わりました。地春のような天気で来場者も多く、活気のあるスノーフェスタと域の関係性が少しずつ広がり、また深まりつつあります。

なりました。
来場者は、11 時に開店した屋台で腹ごしらえをして、コミュ
ニティの体育館でストレッチをした後、保育園児の元気一杯の踊りや中学生のよさこいの熱演に見入っていました。会場は熱気に包まれ、暑いくらいでした。
また今回のスノーフェスタでは、北条市民サポーター編集
会議が制作し、当研究所が主催する防災ラジオドラマコンテス
トで優秀賞を受賞したドラマの脚本が北条小学校の子どもたち
によって上演されました。小学生たちは、
短い準備期間の中で、一生懸命に稽古をしたとのこと。来場者にその成果を披露するとともに、齋喜校長先生が、「小学校と地域が連携して子どもたちを守っていきたい」と話されました。

スノーフェスタ in 北条

コラム ●内閣府社会還元加速プロジェクト「災害情報」実証実験●
内閣府では、省庁連携による社会還元加速プロジェクト「き関係主体間での災害リスク情報の相互運用の必要性を提案してめ細かい災害情報を国民一人ひとりに届けるとともに災害対応おり、これを可能とする「e コミウェア」を研究開発・一般提に役立つ情報通信システムの構築」を推進しています。モデル

供しています。この実証実験では、自治体の災害対応において、となる地域を設定し、各府省が開発している防災・減災に関係外部機関の災害情報や市民からの投稿情報、市が発令する避難する技術をまとめて、これを地方自治体の防災訓練等に利用す情報等を、関係主体間で相互に運用・活用することに主眼を置ることで、システムの有効性の確認や改善点の把握などを行う

いています。
見附市、三条市ともに水害を想定した被害状況を設定し、環として、新潟県

各市の災害対策本部が災害の判断・意思決定を行う机上防災訓

見附市（2010 年 7練を実施しました。訓練では、外部のハザードマップ、市民か

月 7 日）、三条市（同らの投稿情報をはじめ、避難情報など市が判断・意思決定した

年 12 月 3 日 ） に情報を相互に運用できる環境（分散相互運用環境）を構築し、

おいて 2 回の実証

市と地域住民が協働して災害対応を行うシナリオで机上防災訓実験が行われ、当練を進行しました。なお、実証実験のための基盤システムとして、研究所も参加しまe コミマップをはじめとした「e コミウェア」が活用されました。

した。

※「e コミウェア」「分散相互運用環境」については、『リスク情報と地域防災』Vol.7、Vol.12 をご参照ください。

第当 研 究 所 で は、

リスク情報と地域防災

三条市で行われた机上防災訓練

ものです。この一号

1323

プロジェクト活動報告●第２回防災コンテストを開催いたします人・知人グループなど、実に多様なグルー●防災科学技術研究所 一般公開●

プからご応募をいただきました。さまざ

4 月 24 日（日）に当研究所の一般2010 年度は e 防災マップ、防災ラジ

まなグループが地域防災への第一歩を踏

公開を行います。研究成果や研究

オドラマ、防災マッシュアップの 3 つのみ出されたと思います。ありがとうござ

防災コンテストを実施いたしました。地

いました。

資料の展示だけでなく、各種実験や体験イベントなどをご用意しておりますので、皆様お誘いあわせの上

域の自主防災会や町内会のような防災活2011 年度も引き続き「e 防災マップ

動団体・自治組織だけでなく、福祉関係コンテスト」と「地域発・防災ラジオド

団体、各種ＮＰＯ、市民活動団体、趣味・

ラマコンテスト」を実施いたします。地

サークルのグループ、小中高校生、大学

域防災力をさまざまな関係者の協働の中生、民間の企業、地域イベントの実行委で高める良い機会です。多くの方々のご員会、コミュニティＦＭ局、ご近所の友

参加をお待ちしております。

お越しください。
【日時】2011 年 4 月 24 日（日）10:00 〜 16:00【場所】（独）防災科学技術研究所
茨城県つくば市天王台 3-1≪第２回 e 防災マップ・防災ラジオドラマコンテスト≫ 開催日程

e 防災マップコンテスト
2011 年

2011 年

4 月1日
より

防災ラジオドラマコンテスト
4 月1日

申込み開始

コンテストの Web サイト（https://bosai-contest.jp/emap2011/）
から、グループの代表が参加を申込みます。

より

申込み開始
コンテストの Web サイト（https://bosai-contest.jp/drama2011/）
から、グループの代表が参加を申込みます。

e 防災マップの作成

防災ラジオドラマの作成

マップ作成システム “e コミマップ ” を活用して
e 防災マップを作ります。

所定の様式に地域の特徴を当てはめながらあらすじを作成、ドラマを作ります。

2011 年

2011 年10月31日

12月25日

応募締切まで

2012 年

応募に必要な所定のものを、事務局へ郵送します。

表彰式・記念シンポジウム

3 月中旬
予定

応募締切

まで

応募に必要な所定のものを、インターネットを使って応募します。

両コンテストでの受賞者や審査員を交えて、地域防災力の向上について話し合います。
※詳細は、決定次第、コンテストの Web サイトよりお知らせいたします。

Web サイトで公開中！
◆ BOSAI DRIP

◆地域発・防災ラジオドラマ

プロジェクトの日々の活動やイベント案内など、随時発信しています。

各地で制作された防災ラジオドラマを聴取できます。

http://risk.bosai.go.jp/

http://risk.bosai.go.jp/hp/drama◆広報誌「リスク情報と地域防災」◆ Twitter

広報誌のバックナンバーをご覧いただけます。

Twitterでも最新情報を発信しています。フォローはお気軽にどうぞ。

http://risk.bosai.go.jp/hp/pub/magazine/

http://twitter.com/bosai̲drip◆ BOSAI DRIP チャンネル

研究発表などの動画をYouTubeで公開中です。
http://www.youtube.com/user/bosaidrip◆メールニュース

毎月 1 回、グループの活動をメールニュースで配信しています。
お申し込みは、 http://risk.bosai.go.jp/hp/news から。

2011 Vol.13
24

研究グループメンバー
長坂俊成・臼田裕一郎・坪川博彰・岡田真也・田口仁・須永洋平
李泰榮・池田三郎・佐藤隆雄・三浦伸也

発 行 日：2011 年 3 月 31 日
編集・発行：独立行政法人防災科学技術研究所（NIED）
防災システム研究センター
災害リスク情報プラットフォーム研究プロジェクト
リスク研究グループ〒 305-0006 茨城県つくば市天王台 3-1
TEL 029-863-7553 FAX 029-863-7541
メールアドレス：drip-oﬃce@bosai.go.jp
URL：http://bosai-drip.jp/
編 集 協 力：（株）地域協働推進機構