図書館における指定管理者制度の導入の検討結果について 2009 年調査（報告）2009 年 7 月 3 日
日本図書館協会図書館政策企画委員会
Ⅰ

調査の概要
図書館における指定管理者制度の導入の検討結果について全国的な状況を把握するために標記の調査を実施した。4 月 10 日付で 47 都道府県立図書館に依頼文書と調査票を郵送し、回答期限は 5 月 18 日とした。7 月 1 日までに 45 都道府県立図書館から回答をいただいた。
Ⅱ 調査結果（１） 都道府県立図書館について
表 1 都道府県立図書館の検討状況について
検討結果

回答

図書館名

2006 年度に導入をした

1
1
2628

岩手県立図書館①※2

岡山県立図書館①※2 施設管理のみ

2007 年度に導入をした
検討の結果、導入しないとしている※1
合計
※

1

※

2

「現時点で導入の予定はない」を含む
指定管理者の性格：企業・「 導 入 を 予 定 し て い る 」 の 回 答 は ０ で あ っ た 。
・ そ の 他 の 回 答 と し て 「 検 討 中 」「 未 定 」 が あ わ せ て 6 件 、 未 記 入 が 11 件 あ っ た 。

（２） 市区町村立図書館について
・別表１は本調査の回答に 2006〜2008 年調査等で確認した情報を加えて作成した。
・別表 1 中、図書館名に※を付した 5 館は、表 2-1、2-2、2-3 の集計には含まれていない（「日本の図書館 2008」の調査・集計対象による）。
・2010 年度以降に導入を予定している自治体数については全体の数を公表するにとどめた。
・指定管理者制度を導入（2005〜2006 年度）し、直営に変更した島根県の安来市立図書館と出雲市立大社図書館、福岡県の小郡市立図書館の 3 館は集計に含まれていない。
表 2−1

市区町村立図書館の検討状況（自治体数）

2005〜2008 年度に導入
2009 年度に導入予定
2010 年度以降に導入を予定

特別区

政令市

6541

市
5821町村

合計262942950「 2009 年 度 に 導 入 予 定 」 に は 4 月 時 点 で 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 し て い る 自 治 体 を 含 む 。

表 2−2

市区町村立図書館の検討状況（図書館数）

2005〜2008 年度に導入
2009 年度に導入予定

特別区

政令市

3021284

市
8423町村合計

27216950

表2−32008 年度までに導入した館の指定管理者の性格（図書館数）
特別区

政令市

30288427169

273001701104418220681129429442

図書館数
指定管理者の性格

（３）

①民間企業
②NPO
③公社財団
④その他

市

町村

合計

検討の結果、指定管理者制度を導入しないとしている市区町村について
表 3−１ 導入しないとしている自治体で「①〜⑤」でその考え、見解、報告等が示されている自治体（都道府県）

回答数（回答県）①②

図書館協議会の答申・意見書

0

図書館友の会など住民団体による陳情、

0

要請に対する回答③

議会による導入の条例不採択または導入0

再検討の意見書採択④

首長部局、教育委員会、社会教育委員等

7（ 茨 城 県 、 栃 木 県 、 山 口 県 、 徳 島 県 、 大の判断⑤⑥

分県、鹿児島県、沖縄県）

図書館の判断2（茨城県、新潟県）

その他（①〜⑤に該当しないが導入しな

2（佐賀県、熊本県）

いとしている場合を含む）
11

3−2

表

導入しないとしている自治体で「①〜⑤」でその考え、見解、報告等が示されている自治体（市区町村）

回答数
①
②
③
④⑤
⑥

図書館協議会の答申・意見書
図書館友の会など住民団体による陳情、要請に対する回答
議会による導入の条例不採択または導入再検討の意見書採択
首長部局、教育委員会、社会教育委員等の判断
図書館の判断その他（ ①〜⑤に該当しないが導入しないとしている場合を含む）

3323
17562230505

・「①~⑤」に 該当しないが（あるいは該当するかどうか不明な場合も含め）導入しないとしている場合は「⑥その他」に含めた。
・図書館名での回答は、図書館設置自治体名に統一した。
・複数回答あり・全体の統一をはかるため、記載された説明等から対象とするかどうか判断したものがある。

別表1 （導入年度の右欄の○付数字は指定管理者の性格）
都道府県 2005〜2007年度に導入
2008年度に導入
北海道
千歳市立図書館① 市立釧路図書館
北海道
大空町女満別図書館③ 栗山町図書館
北海道
大空町東藻琴図書館③

2009年度に導入予定① 市立留萌図書館②

青森県① 八戸市図書情報センター

三沢市立図書館

青森県

八戸市立南郷図書館

宮城県

仙台市広瀬図書館

山形県

河北町立中央図書館

山形県

川西町立図書館② 天童市立図書館②

大平町立図書館① 矢板市立図書館

福島県
栃木県

矢吹町立図書館①③ 新庄市立図書館
長井市立図書館②① 栃木市図書館

栃木県

真岡市図書館

栃木県

那須町立図書館
伊勢崎市赤堀図書館③

千葉県

野田市立せきやど図書館

千葉県

野田市立南図書館

千葉県

野田市立北図書館

東京都

千代田区千代田図書館

東京都

千代田区立四番町図書館

東京都

千代田区立昌平まちかど図書館① 流山市立北部地域図書館①①① 江戸川区立篠崎図書館① 板橋区立氷川図書館① 板橋区立東板橋図書館① 板橋区立小茂根図書館① 足立区立花畑図書館① 足立区立竹の塚図書館
②
①
①②①②
①
①①
①
①
①
①
①①
①
①
①

群馬県
埼玉県

富士見市立図書館鶴瀬西分館

東京都

千代田区立神田まちかど図書館

東京都

大田区立大森南図書館

東京都

大田区立大森東図書館

東京都

大田区立大森西図書館

東京都

大田区立馬込図書館

東京都

大田区立池上図書館

東京都

大田区立久が原図書館

東京都

大田区立洗足池図書館

東京都

大田区立浜竹図書館

東京都

大田区立羽田図書館

東京都

大田区立六郷図書館

東京都

大田区立下丸子図書館

東京都

大田区立多摩川図書館

東京都

大田区立蒲田図書館

東京都

大田区立蒲田駅前図書館

東京都

杉並区立成田図書館

東京都杉並区立阿佐谷図書館

東京都

足立区立鹿浜図書館

東京都

足立区立伊興図書館

東京都

足立区立興本図書館

東京都

足立区立新田コミュニティ図書館

神奈川県

綾瀬市立図書館

新潟県

見附市図書館

新潟県

南魚沼市図書館

新潟県

妙高市図書館

新潟県

刈羽村立図書館② 三条市立図書館③ 三条市立図書館栄分館③ 三条市立図書館下田分館③ 長岡市立互尊文庫

新潟県

長岡市立西地域図書館

新潟県

長岡市立南地域図書館

新潟県

長岡市立北地域図書館

新潟県

長岡市立中之島地域図書館

新潟県

長岡市立寺泊地域図書館

新潟県

長岡市立栃尾地域図書館

石川県

羽咋市立図書館

山梨県

山中湖情報創造館

長野県

駒ヶ根市立図書館

長野県

駒ヶ根市立図書館東伊那分館

長野県

駒ヶ根市立図書館中沢分館

長野県

飯島町図書館

長野県

根羽村立図書館

岐阜県

美濃白川楽集館

岐阜県

多治見市図書館

岐阜県

高山市図書館

岐阜県

大野町立図書館

静岡県

浜松市立中央図書館駅前分室※

愛知県

新城図書館

愛知県

幸田町立図書館

愛知県

江南市立図書館

愛知県

津島市立図書館

三重県

伊勢市立伊勢図書館

三重県明和町立図書館②③③③③④③ 瑞浪市民図書館③ 多治見市図書館笠原分館①①①③ 美和町図書館③①②①①

大東市立西部図書館
大阪狭山市立図書館① 大東市立中央図書館① 和泉市南部リージョンセンター図書室※④①④①①①①① 港区立三田図書館① 港区立高輪図書館① 港区立赤坂図書館① 港区立港南図書館① 新宿区立戸山図書館① 新宿区立北新宿図書館①①①①①①①①①①①①①①①①④④④④①①新宿区立中町図書館
板橋区立赤塚図書館
板橋区立成増図書館
板橋区立清水図書館
板橋区立蓮根図書館
板橋区立高島平図書館
板橋区立西台図書館
板橋区立志村図書館
足立区立保塚図書館
足立区立舎人図書館
足立区立やよい図書館
足立区立東和図書館
足立区立佐野図書館
足立区立江北図書館
練馬区立南田中図書館
稲城市アイプラザ図書館

①①①
①①①
①
①①①①
①

② 関市立図書館③④① 常滑市立図書館

①②①①
①①
①

蒲郡市立図書館
知多市立中央図書館
高浜市立図書館
伊勢市立小俣図書館
松坂市図書館
松坂市嬉野図書館

大阪府①①① 伊奈町立図書館② 市川市市川駅南口図書館

三重県
大阪府

②①①

都道府県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
兵庫県
島根県
島根県
島根県
岡山県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県
広島県

2005〜2007年度に導入

2008年度に導入②
伊丹市立図書館南分館③
加古川ウェルネスパーク図書館①
加古川海洋文化センター図書室※ ①
明石市立図書館①
明石市立西部図書館①
稲美町立図書館②
播磨町立図書館①
出雲市立平田図書館③
江津市図書館③
江津市図書館桜江分館③
新見市立哲西図書館②
広島市立中央図書館③
広島市こども図書館③
広島市立中区図書館③
広島市立東区図書館③
広島市立南区図書館③
広島市立西区図書館③
広島市立安佐南区図書館③広島市立安佐北区図書館③
広島市立安芸区図書館③
広島市立佐伯区図書館③
広島市立まんが図書館③
尾道市立因島図書館③
伊丹市立図書館北分館

神戸市立灘図書館
神戸市立垂水図書館
神戸市立西図書館2009年度に導入予定
①①
①

山口県
徳島県

三好市井川図書館

徳島県

阿波市立阿波図書館

徳島県

阿波市立土成図書館

徳島県

阿波市立市場図書館

徳島県

阿波市立吉野笠井図書館

香川県

多度津町立明徳会図書館

香川県

ライブラリーうたづ※

香川県

三木町文化交流プラザ情報資料館※

①
①
①
①
①
③
③
③

徳島市立図書館①

善通寺市立図書館①

愛媛県

今治市立中央図書館

愛媛県

今治市立波方図書館

①
①
①

愛媛県
高知県
高知県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
福岡県
佐賀県
長崎県
長崎県
長崎県
熊本県
熊本県

今治市立大三島図書館②
佐川町立図書館②北九州市立門司図書館①
北九州市立門司図書館大里分館 ①
北九州市立門司図書館新門司分館 ①
北九州市立国際友好記念図書館 ①
北九州市立戸畑図書館①
北九州市立戸畑図書館戸畑分館 ①
北九州市立八幡図書館①
北九州市立八幡図書館八幡東分館 ①
北九州市立八幡図書館大池分館 ①
北九州市立八幡図書館折尾分館 ①
北九州市立八幡図書館八幡南分館 ①
北九州市立若松図書館①
北九州市立若松図書館島郷分館 ①
直方市立図書館③
行橋市図書館③
中間市民図書館③
大野城まどかぴあ図書館③
大宰府市民図書館③
那珂川町図書館③
岡垣サンリーアイ図書館③
遠賀町立図書館①
大牟田市立図書館①
上毛町立図書館③
佐賀市立図書館東与賀館
②
島原図書館
③
島原市有明図書館③
時津町立時津図書館③
荒尾市立図書館②
菊池市立泗水図書館②

豊前市立図書館
飯塚市立飯塚図書館
飯塚市立庄内図書館
飯塚市立ちくほ図書館

佐伯市立佐伯図書館
串間市立図書館②

小林市立図書館

鹿児島県

阿久根市立図書館

鹿屋市立図書館

鹿児島県

指宿市立指宿図書館

鹿児島県

指宿市立山川図書館

鹿児島県

徳之島町立図書館

②
②
②④宮崎県

沖縄県

府中市立図書館①

下関市立下関図書館①

美馬市立脇町図書館①

鹿島市民図書館④

いちき串木野市立図書館①②

神戸市立北図書館
神戸市立北図書館北神分館

土佐清水市立市民図書館

大分県
宮崎県

神戸市立新長田図書館①①①①神戸市立兵庫図書館

えびの市民図書館②①①①②②②①

西之表市立図書館

北中城村あやかりの杜図書館

②

別表 2
・導入しないとしている自治体で「①〜⑤」でその考え、見解、報告等が示されている場合は該当する欄に自治体名を記載した。
・「①~⑤」に該当しないが（あるいは該当するかどうか不明な場合も含め）導入しないとしている場合は「⑥その他」に記載した。

・

図書館名での回答は、図書館設置自治体名に統一した。

・

複数回答あり①図書館協議会の答申・意見書
清水町（北海道）／上山市（山形）／神栖市、常陸太田市、常陸大宮市、水戸市、阿見町（茨城県）／入間市（埼玉県）／国立市、西東京市（東京都）／大磯町（神奈川県）／燕市（新潟県）／内灘町（石川県）／鯖江市（福井県）／上野原市、甲州市、富士河口湖町（山梨県）／沼津市、富士宮市、島田市、掛川市、焼津市、磐田市（静岡県）／尾鷲市（三重県）／八幡市（京都府）／川西市（兵庫県）／有田市、みなべ町（和歌山県）／伊万里市、小城市（佐賀県）／佐世保市（長崎県）／宇城市（熊本県）／宇佐市（大分県）②図書館友の会など住民団体による陳情、要請に対する回答
鯖江市（福井県）／宇佐市（大分県）③議会による導入の条例不採択または導入再検討の意見書採択
南部町（山梨県）／尾鷲市（三重県）／柳川市（福岡県）④首長部局、教育委員会、社会教育委員等の判断
北広島市、石狩市、函館市、長万部町、厚沢部町、せたな町、小樽市、芦別市、赤平市、三笠市、深川市、奈井江町、由仁町、長沼町、秩父別町、北竜町、沼田町、士別市、稚内市、浜頓別町、枝幸町、紋別市、上湧別町、湧別町、興部町、苫小牧市、音更町、新得町、清水町、豊頃町、標茶町、弟子屈町（北海道）／五所川原市、おいらせ町、平内町、横浜町、六戸町（青森県）／盛岡市、藤沢町、洋野町、山田町、野田村（岩手県）／白石市、登米市、名取市、本吉町、利府町（宮城県）／寒河江市、村山市、東根市、尾花沢市、西川町、高畠町、白鷹町、庄内町（山形県）／石岡市、笠間市、常総市、つくば市、鹿嶋市、常陸大宮市、小美玉市、城里町（茨城県）／佐野市、鹿沼市、壬生町（栃木県）／入間市、大利根町、さいたま市、白岡町、杉戸町、草加市、飯能市、八潮市、寄居町、和光市（埼玉県）／荒川区、目黒区、墨田区、日野市、多摩市、国分寺市、国立市、三鷹市、福生市、羽村市（東京都）／小千谷市、加茂市（新潟県）／内灘町、金沢市、珠洲市、宝達志水町（石川県）／福井市、大野市、坂井市、永平寺町、おおい町（福井県）／山梨市、笛吹市、昭和町（山梨県）／伊豆の国市、富士宮市、湖西市、三島市、磐田市、袋井市、松崎町、長泉町、森町、新居町（静岡県）／尾張旭市、豊明市（愛知県）／志摩市、東員町（三重県）／城陽市、久御山町、宇治田原町、木津川市、精華町、綾部市、宮津市（京都府）／芦屋市、三木市、小野市、相生市、赤穂市、朝来市、猪名川町、福崎町、新温泉町（兵庫県）／香芝市、斑鳩町、川上村、広陵町、天理市、河合町、平群町、大淀町、大和郡
山市、生駒市、三郷町、御所市、川西町、橿原市（奈良県）／岩出市、美浜町、白浜町、那智勝浦町、串本町（和歌山県）／海田町、廿日市市、呉市、三原市、熊野町、福山市、三次市、江田島市（広島県）／柳井市、山陽小野田市、田布施町、平生町（山口県）／佐那河内村、鳴門市（徳島県）／小豆島町、さぬき市、綾川町（香川県）／新居浜市、西条市、久万高原町（愛媛県）／伊万里市、小城市（佐賀県）／合志市、植木町（熊本県）／臼杵市、豊後大野市（大分県）

⑤図書館の判断
松前町、江差町、余市町、美唄市、砂川市、佐呂間町、白老町、清水町、大樹町（北海道）／釜石市、遠野市、大槌町（岩手県）／酒田市（山形県）／古河市、石岡市、高萩市、筑西市、坂東市、神栖市、東海村、阿見町、利根町（茨城県）／川口市、川越市、ふじみ野市、日高市（埼玉県）／豊島区、町
田市、国立市、清瀬市、福生市（東京都）／上越市、十日町市（新潟県）／内灘町（石川県）／福井市、鯖江市（福井県）／焼津市、御前崎市、磐田市（静岡県）／名張市（三重県）／亀岡市（京都府）／丹波市、三木市（兵庫県）／奈良市、葛城市（奈良県）／有田市、新宮市（和歌山県）／岩国市、宇部市、萩市（山口県）／阿南市、北島町（徳島県）／伊万里市、小城市（佐賀県）／山鹿市、宇土市、天草市、上天草市、阿蘇市、長洲町（熊本県）／宇佐市、日田市（大分県）⑥その他（①~⑤に該当しないが、導入はしないとしている場合はこの欄にご記入ください）
八雲町、歌志内市、新十津川町、月形町、旭川市、富良野市、当麻町、比布町、北見市、網走市、斜里町、訓子府町、遠軽町、滝上町、雄武町、室蘭市、むかわ町、日高町、新ひだか町、浦河町、様似町、平取町、士幌町、上士幌町、鹿追町、広尾町、本別町、浦幌町、厚岸町、別海町、標津町（北海道）／板柳町、六ヶ所村（青森県）／一関市、八幡平市、陸前高田市、滝沢村、川井村（岩手県）／
加美町（宮城県）／日立市、龍ヶ崎市、牛久市、稲敷市、鉾田市、つくばみらい市、茨城町、八千代町、神栖市（茨城県）／小鹿野町、桶川市、加須市、熊谷市、蓮田市、東松山市、日高市、蕨市（埼玉県）／市原市、船橋市、白井市、松戸市、流山市（中央図書館のみ）、佐倉市、成田市、印旛村、旭市、匝瑳市、東金市、山武市、東庄町、横芝光町、茂原市、木更津市、袖ヶ浦市（千葉県）／台東区、北区、渋谷区、江東区、葛飾区、青ヶ島村、大島町、八丈町、八王子市、府中市、小金井市、小平市、奥多摩町（東京都）／新潟市（新潟県）／七尾市、小松市、輪島市、志賀町、加賀市、かほく市、白山市、能美市、野市町、津幡町、中能登町（石川県）／敦賀市、勝山市、あわら市、越前市、池田町、南越前町、越前町、美浜町、高浜町、若狭町（福井県）／忍野村（図書館建設検討委員会）（山梨県）／各務原市、海津市、恵那市、下呂市、飛騨市、可児市、北方町、安八町、揖斐川町、池田町、関が原町、垂井町（岐阜県）／牧之原市、東伊豆町、南伊豆町、西伊豆町、芝川町、吉田町（静岡県）／桑名市、津市、鳥羽市（三重県）／長岡京市、京丹後市（京都府）／加古川市、加東市、太子町（兵庫県）／下市町、宇陀市、五條市、大和高田市、上牧町（奈良県）／紀ノ川市（和歌山県）／鳥取市、倉吉市、米子市、境港市、岩美町、八頭町、若桜町、智頭町、湯梨浜町、三朝町、北栄町、琴浦町、大山町、南部町、伯耆町、江府町、日野町、日南町（鳥取県）／府中町、世羅町（広島県）／山口市、光市（山口県）／小松島市、藍住町、板野町、東三好町、美波町（徳島県）／高松市、丸亀市、観音寺市、土庄町（香川県）／内子町、松山市、伊方町（愛媛県）／筑紫野市、宗像市、前原市、宇美町、篠栗町、志免町、須恵町、新宮町、粕屋町、久留米市、朝倉市、小郡市、添田町、糸田町（福岡県）／多久市、武雄市、みやき町、佐賀市、鳥栖市、唐津市、上峰町（佐賀県）／松浦市、諫早市、大村市、平戸市、対馬市、壱岐市、五島市、西海市、雲仙市、南島原市、東彼杵町、川棚町、波佐見町、小賀値町、鹿町町（長崎県）／人吉市、玉名市、城南町、南関町、大津町、菊陽町、御船町、山都町、氷川町、芦北町、錦町、益城町（熊本県）／豊後高田市、杵築市、国東市、由布市、竹田市、九重町（大分県）