コロナで揺れる米中

たかはら

高原

あきお

明生

（東京大公共政策大学院教授）

米国の亀裂深刻 政権最高層にもついに社会の亀裂は政権の最高層にまで到達した。

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内政の混乱があおる対立

米国では新型コロナウイルスの感染者数が200万人に月下旬、ミ北京では当時、一部の将官が人民に銃を向けることに抗命万人を超えた。そのさなかのし、処分された。ワシントンで今回、軍の派遣に反対を表明

迫り、死者はネソタ州で起きた警察官による黒人暴行死事件をきっかけ

年間米国民を統合しようとせ3ず逆に分裂させようとしてきたと大統領を痛烈に批判した。

えるような言い方で、過去に米国各地に抗議デモが広がり、一部では破壊行為や略奪日、北京

前国防長官はそれにとどまらず、トランプ氏をナチスにたと月したのは現役の国防長官であるエスパー氏だった。マティス

季節、もちろん想起されるのは1989年で発生したいわゆる天安門事件のことである。

4も 発 生 し た。 ト ラ ン プ 大 統 領 は 州 知 事 に 州 兵 の 出 動 を 要 請

56し、必要があれば軍を派遣すると強硬姿勢を示した。この

11アジア時報＝にあ米国でデモが広がった大きな原因は、コロナウイルス禍の下でさらに広がる社会格差と根深い人種差別＝

年のウォール街占拠運動にもか2008年のリーマン・ブラザーズの破綻がきっかけとな っ た 世 界 金 融 危 機 や、かわらず、米国の富裕層、支配層は社会改革に手を付けてこなかった。大胆な改革を訴えたサンダース氏やウォーレ倍に達している。失業率は月の大統領選で何ン氏はすでに民主党の大統領候補者選びで敗退した。だが・5％という高水準にあり、黒人月

ひょうぼうカ月日、コロナウイルスのせいで延期されていた全国人民代表大会（全人代）が予定よりは 皮 肉 な こ と だ。

同様の問題が、社会主義を標榜する中国にも存在するのるのだと言えよう。

冷 戦 後 の 資 本 主 義 に、 つ ま り 行 き 過 ぎ た 経 済 自 由 主 義 に あが強まった。だが問題の核心は民主主義にあるのではなく、覚ましい権威主義国家との対比もあって民主主義への批判

世界金融危機以来、移民を巡る議論が高まり、成長が目あり、成長と分配の関係となるであろう。

が問われるのかと言えば、それは自由と平等のバランスで新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス の 大 打 撃 を 経 て、月に若干の改善を見ると言えるだろう。黒人の年間所得は白人の 割弱であり、1万人当たりのコロナウイルスによる死者数は黒人が白人・11の1122

列 に 座 っ た 者 だ け が マ ス ク を せ ず、 残 り の 参 加 者 す べ て半ばだった。人民大会堂の壇上では政治局常務委員など前かし、吉林省で都市封鎖措置が取られるなど疫病制圧は道感 染 症 を 克 服 し た 勝 利 の 大 会 に し た か っ た こ と だ ろ う。 しから被害が広まったものの、武漢封鎖などの強力な措置で半遅れて開幕した。習近平国家主席にすれば、初動の遅れ

25がマスクで顔を覆うという、指導部の複雑な心理を象徴す

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中国全人代に臨み、マスク姿の代表らに拍手で迎えられる習近平国家主席＝北京で 5 月22日、AP3・ ％に上昇した。
8せたものの依然としての失業率は逆に16134102

る光景が出現した。
％と発表された国内総生産上カットする。しかし、中央から移転される資金を実際に使 う の は 地 方 政 府 だ。 果 た し て 地 方 は 本 当 に 人 々 の 生 活 のために使うのか。これまでのように無理な投資案件に資金・を 回 し 債 務 を 増 や す だ け で は な い の か。 地 方 政 府 の 財 政 規

四半期にマイナス（GDP）の年間目標値は発表されなかった。李克強首相

律の欠如が相変わらず中国経済のアキレスけんだ。

第が記者会見で述べたところでは、特に雇用、民生、そして％企業など市場主体の保障が実現できればプラス成長になる％に抑えることが年間目標だが、が 集 中 し、 所 得 水 準 が 下 か ら者 に よ れ ば、 た っ た 1 0 0 0 の 口 座 に 中 国 の 個 人 貯 蓄 の分の割までの人はほとん

企 業 や 民 生 の た め に、 中 央 政 府 は 不 急 不 要 の 歳 出 を 半 分 以

李首相の話では、末端の政府運営のために、そして中小バタ ー よ り 大 砲 中 国 の 危 険 な 道

ど貯金がない。

3・％増と決まった。全人代の解放軍武警代表団のスポークスマンによれば、国防費の決定に当たっては経済の帳簿も見るが、より重要なのは安全保障の帳簿だという。の対立に日本は何をすべきなのか。

世界的大流行（パンデミック）の中、深刻さを増す 大国

国は「二重基準」と応酬している。新型コロナウイルスの行死事件を巡る抗議デモに強硬な対応を打ち出すと、中優遇措置撤廃を指示した。一方、米政権が黒人男 性の暴

ランプ米大統領は、関税やビザ（査証）発給など香港へのの反中活動を禁じる国家安全法制の新設を決めると、ト米国と中国が非難合戦を繰り広げている。中国が香港◇非難合戦を展開

天下は太平ならずとうそぶいて彼が挙げるのは、米国の覇万1億人いると語っ
6たが、その多さには中国人自身が驚いた。ある著名経済学

5500円）前後しかない中低所得者が李 首 相 は、 中 国 に は 平 均 月 収 が 1 0 0 0 元（ 約職があっても、賃金の遅配、欠配がコロナウイルスの影月のである。そういう厳しい財政事情にもかかわらず、国防予の調査失業率をある。今年は900万の新たな雇用機会をつくることが目

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権主義や単独行動主義であり、台湾の民進党政権が国家分％である。

6響でさらに深刻化し、今や毎日、中国のあちこちで労働者段階ですでに6裂の道を進んでいることなどだ。中国はバターより大砲を4

算は・

今年の予算では歳入の伸び率は前年比マイナス

8だ ろ う と い う。 だ が、 中 で も 雇 用 に つ い て は 厳 し い 状 況 に6の抗議活動が起きている。ここで問題となるのは格差だ。

66標とされたが、大学の卒業生だけで874万人いる。都市52

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アジア時報高原 明生（たかはら・あきお）氏
1958 年生まれ。東京大法学部卒。英サセックス大で博士号。
桜美林大助教授、立教大教授などを経て現職。新日中友好
21 世紀委員会日本側秘書長を務めた。専門は現代中国政治。共著に「開発主義の時代へ 1972 － 2014（シリーズ中国近現代史）」。アジア・太平洋賞選考委員。

選んだという印象をぬぐえな何とかしてほしいという期待は驚くほど大きい。米中がとが激しく争うことで困惑するのはその他の国々だ。日本に人々の目を転じさせるねらいが双方にあるのだろう。米中時が来ている。

い。 歴 史 を 振 り 返 れ ば 明 ら か

日、 再 選だ が、 こ れ は 危 険 な 選 択 で あ
月もに揺らぐ今、何ができるのか、世界の人々と知恵を絞る

台 湾 で は、る。

米国の人種差別

■ことば
◇

年代

上 が り、マーチン・ルーサー・キング牧師が指導する運動が盛りに 人 種 隔 離 政 策 の 廃 止 を 求 め る 公 民 権 運 動 が 起 き た。

黒 人 差 別 は 奴 隷 制 度 に さ か の ぼ り、 1 9 5 0 ～行われた政府活動報告では台その後、差別は少なくなったが、地域によっては根強く

日 後、 全 人 代 で湾 と の「 統 一 促 進 」 が 語 ら れ

年 に 人 種 差 別 を 禁 じ る 公 民 権 法 が 成 立 し た。

たが、例年の言い方である「平＝を北京全国人民代表大会が、香港に導入する方針を決定した。

やゆへの干渉を処罰する。中央政府が必要に応じて香港に機家の分裂や政権転覆、組織的テロ活動と外国勢力の香港

共 産 党 政 権 に 批 判 的 な 抗 議 デ モ を 抑 え 込 む の が 狙 い。 国で 制 定 す る と い う 決 定 は、 香

せん ろう

「戦狼外交」と揶揄されるいる。

国

構を設置し、国家安全を維持する。言論や集会の自由が制度」は存続の危機に直面した。

制限される可能性が高く、高度の自治を保障する「1中国の強硬姿勢が目立つ一方で、 ト ラ ン プ 政 権 の 中 国 批 判も 激 し い。 内 政 の 混 乱 か ら

2諸国などの強い反発を招いて港市民のみならず米国や西欧香港の国家安全法制を受けてアジア系への差別も相次いでいる。

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る国家安全法制＝落 と さ れ た。 香 港 に 適 用 さ れ和統一」から平和の残っている。中南米系への差別も深刻で、コロナ禍拡大◇文字がれ た。 そ ののお祝いメッセージが披露さ

催 さ れ、 ポ ン ペ オ 米 国 務 長 官された蔡英文総統の就任式が

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The annual target for gross domestic product (GDP) was not announced, while the figure forthe first quarter is officially minus 6.8%. Premier Li Keqiang said at a press conference that GDPwould actually grow this year if employment, people’s livelihood and businesses were protected.
However, the situation is especially tough on employment. A goal was set to create 9 million newemployment opportunities this year, but university graduates alone number 8.74 million. The
target unemployment rate was set at 6% in cities, but as of April it was already at 6%.
Even when jobs are available, late or missing wages have been further exacerbated by the
new coronavirus, and now almost daily, worker protests are breaking out across China. The
problem here is inequality. Premier Li said there are 600 million people in China with an averagemonthly income of only around 1,000 yuan (about 15,500 yen), and those figures were surprisingeven to the Chinese themselves. According to one prominent economist, a third of China’s
personal savings are concentrated in just 1,000 accounts, and those in the bottom 40% of income
levels have little or no savings.
According to Premier Li, the central government will cut unnecessary and deferrable
spending by more than half to maintain local government operations and protect small- andmedium-sized businesses and people’s livelihoods. But it is the local governments that will
actually spend the funds transferred from the central government. Will the local governments
really use the money to provide for the people? Will they pour the money into unreasonable
investment projects and increase their debts, as they have in the past? The lack of fiscal discipline
in local governments continues to be the Achilles’ heel of China’s economy.
In this year’s budget, revenue will go down by 5.3% over the previous year. Despite these
difficult financial circumstances, the defense budget is set to increase by 6.6%. According to thespokesman for the People’s Liberation Army and Armed Police delegation to the National
People’s Congress, in determining the defense budget, the security ledger is more important thanthe economic books. In his emboldened reference to the current instability of the world China
has to consider, the spokesman mentioned what he described as the hegemony and unilateralismof the United States and his observation of the move by the Democratic People’s Party
government in Taiwan toward national division. I can’t shake the impression that China haschosen guns over butter. History makes it clear that it is a dangerous choice.
Taiwan hosted an inauguration ceremony for re-elected President Tsai Ing-wen on May 20,
where a congratulatory message from U.S. Secretary of State Mike Pompeo was unveiled. Twodays later, the report of government activities conducted at the National People’s Congress talked
about “promoting reunification” with Taiwan, but the usual words of peace had been dropped
from the phrase “promoting peaceful reunification.” Moreover, the decision that Beijing
promulgate national security legislation applicable to Hong Kong has led to a strong backlashfrom not only the citizens of Hong Kong, but also the United States and West European nations.
China’s hardline stance, which has been derided as “wolf warrior diplomacy,” has beenprominent, but the Trump administration has also been highly critical of China. It is likely thatboth sides are aiming to turn their peoples’ attention away from the turmoil in domestic politics.
Meanwhile, the rest of the world has been deeply troubled by the fierce dispute between theUnited States and China. There are surprisingly high expectations for Japan to do something
about it. Now that the U.S. and China are both on shaky ground, the time has come for us to think
deeply with the rest of the world about what can be done.
(By Akio Takahara, Professor, Graduate School of Public Policy, The University of Tokyo)—6—

アジア時報As US, China lock horns, Japan,others should think deeply about ways ahead
The number of people in the United States infected with the new coronavirus is approaching
2 million, and the death toll has exceeded 110,000. In late May, the assault and death of a black
man by a police officer in the state of Minnesota led to protests spreading across the country,with some vandalism and looting occurring. President Donald Trump has asked governors tomobilize the National Guard and has taken a hardline stance, saying he will send federal forces
to the areas if needed. What’s happening in the U.S., particularly around this time of the year,
brings to mind the so-called Tiananmen incident in Beijing on June 4, 1989.
In Beijing back then, some generals were disciplined for refusing to obey the order to pointguns at the protesters. This time in Washington, it was the current Secretary of Defense, MarkEsper, who spoke out against the deployment of federal troops. Former Defense Secretary JamesMattis, in his scathing criticism of Trump, almost likened the president to a Nazi and accused
him of not uniting, but dividing the American people during the past three years Trump has been
in office. These developments indicate that social fissures have reached the highest levels of theadministration.
The current spread of demonstrations in the United States can largely be attributed towidening social disparities amplified by the coronavirus disaster and deep-rooted racism.
African Americans earn less than 60% of the annual income of whites, and the number of deaths
from the coronavirus per 100,000 black people is 2.4 times that of whites. The unemployment
rate showed a slight improvement in May but remains at a high level of 13.3%, and the black
unemployment rate even rose to 16.8%.
Despite the global financial crisis triggered by the collapse of Lehman Brothers in 2008 andthe Occupy Wall Street movement in 2011, the rich and powerful in the United States have notbeen willing to work on social reform. Senators Bernie Sanders and Elizabeth Warren, whocalled for major reforms, have already lost the Democratic presidential nomination. But after thedevastating blow of the new coronavirus, what is at stake in November’s presidential election
will be the balance between freedom and equality and the issue of growth and distribution.
Since the global financial crisis, there has been a heightened debate over immigration, andas some authoritarian states have shown remarkable growth, democracy has faced intensified
criticism. But the core of the problem appears to be not in democracy, but rather in post-Cold
War capitalism with excessive economic freedom.
It is ironic that a similar problem exists in China, a self-proclaimed socialist state. On May
22, the National People’s Congress, which had been postponed for two and a half months due tothe new coronavirus, kicked off. President Xi Jinping would have wanted to make the gathering
an opportunity to mark his administration’s victory over the infectious disease following strong
measures such as the lockdown of Wuhan, the city where the outbreak was first reported, despitewidespread damage caused by its initial delay in responding to the virus. However, the country
had not completed the task of bringing the epidemic under control, as Jilin Province had to keepsome cities on lockdown. On the platform in the Great Hall of the People, only those seated in thefront two rows, including members of the Standing Committee of the Politburo, wore no masks,
while the rest of the participants donned them -- a scene that symbolized the complex psychologyof the Chinese leadership.

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