アジア時報

ボルトン補佐官の解任
タカ派失う政権の行方は

月

おいかわ

及川

まさや正也

（毎日新聞論説委員）

日の昼前、トランプ氏が突然の解任「もう要らない」
解 任 は 突 然 だ っ た。

回に分けてこうツイートした。「昨夜、ジョン・ボルトンに— 49 —対北朝鮮融和なら日本に不利益もトランプ米大統領が、イランや北朝鮮、アフガニスタンなど重要な外交政策で対立していたジョン・ボルトン大統君はもうホワイトハウスで仕事する必要はないと伝えた。

領補佐官（国家安全保障問題担当）を解任した。超タカ派と目されるボルトン氏の解任は、これを歓迎する声がある

今朝、辞意が私に伝えられた。ジョンの仕事には大変感謝

同 じ だ っ た。 そ こ で ……」「 ジ ョ ン に 辞 任 す る よ う 求 め、一方、日和見外交に転ずると懸念する声もある。大統領選2

彼の多くの提案に強く反対したし、他の政権のメンバーも10

トランプ政権にらみのトランプ外交は今後、どうなるのか。

9定点観測

の件は明日話そう』」。このテキストは、明らかにホワイト昨晩、辞任を申し出ると、トランプ大統領はこう言った。『そところが、その数分後、ボルトン氏が反撃する。「私ががこのリビア方式を北朝鮮に提案したことで、金正恩政権フィ政権は後に民衆蜂起で崩壊し殺害される。ボルトン氏

で、これにはカダフィ政権の体制の保証はなかった。カダ理で解体したうえで経済支援などの見返りを与えた政策

リビア方式は、北朝鮮を全面的に核放棄させ、米軍の管した。

ハウスの一角から送信されたという。ボルトン氏はさらには体制転換を警戒してボルトン氏を批判した。トランプ氏している」

セージを送り、NBCニュースには「私が辞任すると言っ「私が自発的に辞任した」とFOXニュースにテキストメッ

はこれにより「（交渉の機運が）著しく後退した。大惨事だ」

北朝鮮問題だけでなく、イランに対しても武力行使や体と主張した。

制転換を主張し、北朝鮮やイランの最高指導者との会談にた。大統領は直接にも間接にも辞任を求めなかった」と伝
トランプ氏による「解任」発表後、米メディアは、ワシ— 50 —えた。
ントン市内のボルトン氏の自宅から、連邦政府の職員らが反対するなど、トランプ氏とボルトン氏がことあるごとにとはいえ、ことは大統領と国家安全保障問題担当の補佐官

コンピューター機器やシュレッダー、大きなバッグなどをという国の針路を担う重要ポスト同士の確執である。この衝突していた経過を考えると、解任は当然の帰結だろう。

たのか、ボルトン氏が辞任したのかは、どちらの言い分を解任の根にあるものは何だったのか。

次々と持ち出す風景をとらえていた。トランプ氏が解任し信じるかによるが、双方の応酬を見る限り、後味の悪さは「場当たり人事」のツケ間違いなく残った。
解任の直接の理由は、対テロ戦争が続くアフガニスタンの反政府武装勢力タリバンとの和平合意をボルトン氏が阻月にこのポストを引き継いだ。ボルトン氏は歳 の ボ ル ト ン 氏 は、 前 任 の マ ク マ ス タ ー 陸 軍 中 将 か ら
2018年

当時、武力行使を含めた「あらゆる選択肢」を大統領が持日、ホワてるようにするのが自分の役割だとFOXニュースに語っ月もうとしたからだと米メディアは報じている。しかし、積イトハウスで記者団に「（ボルトン氏は）幾つかの重大なもる不満もあったようだ。トランプ氏は翌ミスをしでかした」と批判し、とりわけ北朝鮮の非核化問470た。マクマスター氏のような軍人はむしろ外交を重視する。

11題で「ボルトン氏がリビア方式を持ち出した」ことを例示

9アジア時報トランプ氏もマクマスター氏とは対照的な「圧力路線」をだが、辞任理由をめぐっては、マクマスター氏の起用はボルトン氏に期待していたのだろうか。

た が、 結 局 は、「マクマスター氏の説教するような態度」「軍隊的規律をホワイトハウスに持ち込む」のが狙いだっがトランプ氏の気に障り、辞任の伏線になったといった信じがたい報道も残っている。ボルトン氏はレーガン政権や人と目されていブ ッ シ ュ 父 子 政 権 で 政 府 高 官 を 歴 任 し、 ブ ッ シ ュ 子 政 権 ではイラク侵攻を主導したネオコン一派のた。

ボルトン氏はトランプ政権発足前から政府高官候補に挙がっていた。トランプ氏側近だったスティーブン・バノン

氏は政権発足前、ボルトン氏を国家安全保障問題担当補佐官に推す考えを示している（マイケル・ウルフ著「炎と怒り」）。だが、「トランプは、ボルトンが役目にふさわしいと は 考 え て い な い 」 と も 語 っ て い る。 ト ラ ン プ 氏 は ボ ル ト
それなのに、わずか年カ月での解任だ。ようは、局自分の外交政策を推進できる適材を探し出し、体系的な戦略を構築し、その実現にまい進できる政権の体制をつくるのが優先されるべきだろう。にもかかわらず、その土台をつくらないまま、行き詰まっては人を代えて乗り切ろうと— 51 —

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ン氏がリスクを負う人物だと知っていて起用したはずだ。

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面打開のための「場当たり人事」なのである。本来なら、

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トランプ大統領のツイッターに反論する
ボルトン氏のツイッターボルトン氏の解任を明らかにしたトランプ大統領のツイッター

今年6月の大阪での主要20カ国・地域（Ｇ20）首脳会議に合わせて行われた米露首脳会談に出席したトランプ氏（中央右）とボルトン氏（右端）する繰り返しではないか。

国務長官や国防長官、ホワイトハウスの国家安全保障問題担当補佐官は外交・安保政策の立案・推進の要だ。その期目で国務長官トライアングルが安定してこそ、強力な政策も推進できるはずだ。ところが、トランプ政権では、

人 目 の 交 代 と な り、 次 は人目となる。

人に上り、そのうち 人は更迭や、辞任するよう仕向けられた事実上の「解権発足以降、辞任した閣僚や政府高官は米紙ニューヨーク・タイムズによると、2017年の政だが、これも氷山の一角だ。

はボルトン氏でと国防長官はすでに交代し、国家安全保障問題担当補佐官

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ど多くの政府高官がわずかたことがない。

機能不全のNSC

脳会談を年半余りで交代する政権を見カ 月 後 に 控 え た 時 期 だ っ た。 軍 事 的 圧 力 路 線 かボルトン氏が起用されたタイミングは、史上初の米朝首

2だが、ボルトン氏は「そのまま相手を崖から落としてしま線は、圧力をかけることで相手の譲歩を引き出すのが狙いみを利かそうという意図もあったのかもしれない。強硬路

和 路 線 に 傾 か な い よ う、 強 面 の タ カ 派 を 据 え る こ と で に らら外交的対話路線に転換して間もなくのことで、一気に融2— 52 —3任」だという。外交・安保チームはもちろんだが、これほ33アジア時報及川 正也（おいかわ・まさや）早稲田大学政治経済学部卒。1988年毎日新聞社入社。水戸支局を経て、92年政治部。首相官邸、自民党、新進党、民主党、防衛庁（現防衛省）、外務省などを担当。2005年からワシントン特派員としてホワイトハウスや国防総省を担当。オバマ氏が勝利した08年大統領選では全米を取材で回った。政治部、経済部、外信部各副部長を経て13年４月、北米総局長。16年４月論説委員、18年４月論説副委員長。
「琉球の星条旗」（毎日新聞政治部、講談社）、「検証『大震災』」（毎日新聞『震災検証』取材班、毎日新聞社）などの執筆、編集に参加した。

う」と言われる。

らに「もしジョンの助言を聞いていたら、われわれは今ごつの戦争を抱えていただろう」と漏らしたという。実はトランプ氏もボルトる直前まで至った。イラン攻撃はボルトン氏の持論であり、

イ ラ ン に 撃 墜 さ れ た 際、 ト ラ ン プ 政 権 は 武 力 攻 撃 に 踏 み 切

際にこの夏、ペルシャ湾上で米軍の無人機（ドローン）がろン氏も一致するが、最強硬路線を好む点で後の目的が同じではな

ボルトン氏の「罪」は国内にも及ぶ。米紙ニューヨーク・

これを寸止めしたのがトランプ氏だというから、冷や冷や

タイムズは、ボルトン氏は「第二次世界大戦後のアメリカものである。

たいトランプ氏の政治の外交政策を支配していた国家安全保障会議を事実上破壊かった。大統領選にら的な日和見政策と、独した」と批判している。国家安全保障会議（NSC）は、みで外交的得点を上げ裁を許さず、力を持っ第二次世界大戦を大統領執務室から指揮したとされるフラビジネスマンから大統領になったトランプ氏はいかなるてしてでも民主主義を政府や軍のポストについたことがない。自分や、最初に安広げるというボルトンかった。実際に戦争に保補佐官に就いた陸軍出身のフリン氏や二番目のマクマス

ンクリン・ルーズベルト大統領の教訓から安定化を保つ外なって傷つくのは、トター氏に比べても、ワシントンを長く知るボルトン氏は「良交政策の枠組みとして創設されたものだった。

ランプ氏の再選であい選択」だったかもしれない。しかし、ボルトン氏は、重氏のイデオロギー的なる。それに無頓着なボ要政策を決定する際にNSCの参加者を大幅に減らし、形介入主義は相いれなルトン氏へのいら立ち強硬路線を唱えるだけのボルトン氏に対し、トランプ氏は相当なものだったろは気心知れたFOXニュースのパーソナリティであるタッ骸化させ、事実上、取り巻きだけで固めようとしたという。
米メディアによれう。
ば、トランプ氏は側近— 53 —4なっている。それなのに、大統領と外交政策の足腰は弱ま第二次世界大戦のときよりもはるかに米国の決定権が強く交では、トランプ政権になっていくらか衰えたとはいえ、米国における大統領の権限は依然として強力で、世界の外カー・カールソンのような部外者と関係を深めていった。

平合意のためのタリバン幹部との極秘会談を大統領保養施が 信 用 で き な い の は い ま も 昔 も 変 わ ら な い 」 と 話 し た。 和は問題があるという。ある米政府関係者は私に「タリバン起こさないという約束の代わりに米軍を完全撤収する取引

渉 へ の 懐 疑 論 は ま っ と う な も の だ っ た。 タ リ バ ン が テ ロ を保守派によれば、ボルトン氏のアフガニスタンの和平交設キャンプデービットで実現しようとしたトランプ氏を戒るばかりだ。

「融和 」 外 交 の 危 う さ もン氏は北朝鮮との核協議にも懐疑的だった。ポスト紙のコボルトン氏の解任は、日本外交にも影響がある。ボルトめたのも、理に適っているという見方もある。

ラ ム に よ れ ば、ト ン 氏 の 外 交 政 策 は、 あ る 意 味 で 伝 統 的 な 共 和 党 の 外 交 政際、トランプ氏がこれに応じないよう説得する上で重要なに多くの核施設のうちのの金正恩朝鮮労働党委員長が、米国の制裁解除と引き換えの結果はより悪くなるだろう」と述べている。目先の成果要なチェック役だった。後任がイエスマンである場合、そコラムでは、「ボルトン氏は衝動的なトランプ大統領の重和党政権の外交政策に通底するものだ。その意味で、このこ れ こ そ、 レ ー ガ ン 政 権 や ブ ッ シ ュ 父 子 政 権 と い っ た 共

ボ ル ト ン 氏 が 去 れ ば、 こ う し た 基 本 路 線 が よ り な い が し ろるには、日米韓の連携が重要だという考えに立脚していた。

してきた。さらに、同盟国を危険にさらす北朝鮮を抑止す裁決議に明確に違反しており、これをボルトン氏も問題視いる。しかし、これらの発射は、国連安全保障理事会の制道ミサイルなどの新兵器を問題視しない姿勢を鮮明にしてトランプ氏は、北朝鮮が相次いで発射している短距離弾主義にとらわれるトランプ氏を制止する役割がボルトン氏にされかねない。

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だが、現実外交から見れば、ボルトン氏の解任を危ぶむ声もある。「ボルトン氏は悪いが、解任はもっと悪い」と月のハノイでの米朝首脳会議で、北朝鮮いう米紙ワシントン・ポストのコラムが目を引いた。ボル
策 だ っ た。 強 い ア メ リ カ が 世 界 を コ ン ト ロ ー ル す る と い う

つだけを閉鎖すると申し出た

介 入 主 義 は、 自 由 や 民 主 主 義 と い っ た 米 国 の 価 値 観 を 世 界役割を果たしたのがボルトン氏だったという。

1にはあったというのだ。

だろう。に広げる崇高な使命なのだという考えの実践者と映ったの

2

アジア時報ボルトン氏の後任について、トランプ氏は米国人質交渉担当の大統領特使を務めるロバート・C・オブライエン氏を 起 用 し た。 弁 護 士 出 身 の オ ブ ラ イ エ ン 氏 は ト ル コ で の 米国人牧師の解放をはじめ、アフガニスタン、イエメン、リビアでの人質解放に成功し、トランプ氏やポンペオ国務長官もその手腕を高く評価しているという。人当たりが良く友好的な人柄は、「好戦的で衝突しがち」（米政府関係者）なボルトン氏とは対照的で、「無難な選択肢」（米紙ワシントン・ポスト）とされる。
米メディアによると、オブライエン氏はモルモン教徒。
2012年大統領選の共和党候補で現在は上院議員のロムニー氏らが属するモルモン教団はトランプ氏に懐疑的とされ、2020年大統領選を見据え、関係強化を狙った起用と の 見 方 も あ る。 新 た な 対 立 回 避 を 最 優 先 に し た 選 挙 に らみの人事というのであれば、体系的な外交政策をどう描くかという戦略論はやはり置き去りになる。これも「場当たなにより問題は、外交・安保チームの安定化が図れるかり人事」となるリスクはないか。
ど う か だ。 ポ ン ペ オ 国 務 長 官 は ト ラ ン プ 氏 と 平 仄 を 合 わ せて い る が、 2 0 2 0 年 の 上 院 選 へ の 転 身 が 取 り ざ た さ れ ている。国防長官のエスパー氏も就任したばかりだ。中央情報局（CIA）など情報コミュニティーを総括する国家情報長官はコーツ氏が辞任して以降、空席のままだ。俗人的な問題よりも、組織としての機能をどう正常化させるかが、政権の立て直しのカギとなろう。

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