20220926

図書館基礎講座 in 九州「図書館の基礎」
下川和彦

０．まずはじめに0-1. 今日の講座の最初に、統計とグラフを見ていただきます。
0-2. 1947（昭22）年から毎日新聞社が行っていた読書世論調査にある「メディア接触時間」という項目の、ここ20年間ほどの結果です。
→何が見えるでしょう。

(資料１）メディア接触時間（毎日新聞『読書世論調査』1999年版-2020年版）
世代全体
単位：分
区分 書籍 新聞 ラジオTV 漫画 VT NET 計
メディア接触時間の推移（世代全体）
1999
493953 176
317
2000
513655 177
319 500
2001
594252 180
333
450
2002
48
3150 181
310
2003
523949 179
319 400
2004
513651 190
328
NET
2005
523956 177
324 3502006
483653 179
32 3482007533550 181
34 353 300
VT/動2008
563848 179
37 358
漫画2502009
523552 186
44 3692010493449 186
45 363 200
TV
2011
5434
47 17948 362
2012
423145 170
83252 380 150
2013
48
30
46 192
83958 421
2014
48
30
51 18393766 424 100
ラジ
2015
48
29
43 18163064 401
50
新聞
2016
48
29
46 17983485 429
書籍
2017
40
26
41 18193484 415
02018
412337 177
73490 409
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 20192019372237 165
83599 403

1

20代
単位：分
区分 書籍 新聞 ラジオTV 漫画 VT NET 計
1999
652145 172
303
2000
60
1844 168
290
2001
68
24
37 171300
2002
60
1636 172284
2003
672238 189316
2004
641740 170
291
2005
60
2040 180300
2006
60
1639 162
77 3542007
541416 179
69 332
2008
58
1630 169
78 351
2009
561426 172
96 3642010
531018 181
104 3662011
57
1617 180
101 3712012
41
919 156
2252 118 417
2013
48
927 16126
57 136 464
2014
40
820 15126
53 135 433
2015
40
617 1211439 141 378
2016
32
714 1292047 188 437
201730
413 14721
48 182 445
2018
39415 13822
48 213 479
2019
37
417 1222095 215 510

メディア接触時間の推移（20代）
600

500

NET
400

300

VT/動200

漫画
TV100

ラジオ
新聞
書籍01999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

１．今日お伝えしたいこと
1-1. 対象は、「公立」図書館
1-2. お伝えしたいことは、公立図書館が①無料であること②地域社会の機関であること③知る自由を保障する役割を持つこと

２．図書館の歴史→図書館の歴史を大きくとらえると…
2-1. 文字の発明→記録を収集、整理、保存する場所＝
図書館「人間の知あるいは記憶を外部化する装置」
2-2. 紙の発明、15世紀の活版印刷技術→知の媒体（メディア）としての書物の大量生産→知識・情報の流通が進み大きな社会変化
2-3. 図書館は、権力者あるいは一部の人の独占物から、多くの人々にとって知を蓄積、伝承する機関へ

2

３．public libraryの誕生
3-1.「公共」と「公立」
3-2. public library の三原則
①公開＝open②無料＝free③公的資金＝public fund3-3. 最初の公立図書館

４．Boston P.L.の法制度
1848 「ボストン市に公立図書館設立権限を付与する法律」成立
1851 「マサチューセッツ州公立図書館法」成立
1852 「ボストン公立図書館理事会報告」
1854 Boston P.L. 開館→1852年の理事会報告で公立図書館三原則が提示された。

５．なぜ無料なのか
5-1. 近代公教育制度の成立
1837 マサチューセッツ州無償教育制度成立
1852 同州義務教育法成立→「民主主義の理念からいっても教育は公の責任」ホーレス・マン（1796-1859）
5-2. 学校が教育を始め、図書館が完成させる

3

６．BPL写真①

７．BＰＬ写真②

８．地域社会の機関として
8-1. 図書館は自治体の任意設置→中央政府ではなく地方自治体による公費負担という方法、地域社会の構成要素としての図書館→義務ではなく住民意思による設置
8-2. 図書館サービスに関する中央政府の役割→地域で受けるサービスの格差をなくす

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９．free もう一つの意味
They should be free
not only financially but intellectually“THE CHANCE TO READ” by L.R.McColvin 1956

→1948年「世界人権宣言」
1949年 UNESCO「公共図書館宣言」

１０．図書館の自由(アメリカ）
1939年 Library Bill of Rights(図書館権利宣言）ALA採択→民主的な生き方を教育する機関
1980年 改訂 「情報と思想の広場」→「価値自由」知の社会保障機関としての図書館

１１．図書館の自由（日本）→「図書館の自由に関する宣言」を支えるもの
11-1. 日本国憲法11-2. 基本的人権の尊重→図書館サービスは、基本的人権としての「知る自由」を保障する考え方を基本に組み立てられている。

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１２．public library の成立（日本）→1950年の図書館法 以前と以後
以前

法制度

図書館令（1899年、改正1933年）
無料原則 閲覧料ヲ徴収スルコトヲ得（令第7条）
地域機関 中央図書館制度（改正令第10条）
知る自由 法律ノ範囲内ニ於テ（帝国憲法第29条）

以後

図書館法(1950年）
いかなる対価をも徴収してはならない（第17条）
条例設置（第10条）
基本的人権/ 表現の自由（憲法第21条）

１３．図書館法①13-1. 奉仕（第3条）→図書館は、図書館奉仕のため…実施に努めなければならない
13-2. 条例設置（第10条）→公立図書館の設置に関する事項は、当該図書館を設置する地方公共団体の条例で定めなければならない
13-3. 無料原則(第17条）→公立図書館は、入館料その他図書館資料の利用に対するいかなる対価をも徴収してはならない

１４．図書館法②6１５．図書館サービスの基本→ 戦後日本の図書館発展を支えたもの
1950 図書館法
1963『中小都市における公共図書館の運営』
1965 日野市立図書館業務開始
1970『市民の図書館』

１６．戦後日本の図書館利用統計
図書館数
貸出冊数
資料費予算
冊数
（1965年‐2021年）
800000
指数 千冊
館当 万円
館当貸出冊数1965
773 100
8,757 1180,825105
7000001970
881 114
19,823 23
183,753209
6000001975 1,048 136
69,135 66
538,971
514
1980 1,320 171 128,898 98 1,050,825796500000
1985 1,633 211 217,144 133 1,629,825998
図書館数
4000001990 1,928 249 263,042 136 2,483,690 1,288
1995 2,297 297 395,585 172 3,285,222 1,430
3000002000 2,639 341 523,571 198 3,461,925 1,312
2000002005 2,953 382 616,957 209 3,073,408 1,041
2010 3,188 412 711,715 223 2,841,626
891
1000002015 3,261 422 690,480 212 2,812,894863
02020 3,310 428 653,449 197 2,796,856
845
2021 3,316 429 545,343 164 2,714,236819
注）数値は『日本の図書館』日本図書館協会各年版。公立、私立図書館含む。

館数7000
6000
5000
4000
3000
20001000
01965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2021

年

１7．著作権法17-1. 著作権は、著作者の財産権としての性格を持つ→権利保護（複製権、上映権、公衆送信権、口述権、貸与権など）
17-2. 著作物は、断りなく利用できる一定の条件がある→権利制限
17-3. 著作権法は、権利保護とその公正な利用(権利制限）による文化発展を目指す。

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１８．ネット時代の著作権ルール「クリエイティブ・コモンズ」
https://creativecommons.jp/licenses/→利用許可の意思表示
上記の表示例は、氏名、作品名、タイトルなど原作者のクレジットを表示すれば、改変や営利目的での二次利用も許可される最も自由度の高い「CC＝クリエイティブ・コモンズ」のライセンス

１９．おわりに→地域に図書館があるという事。
そこで働く図書館員に求められるものは。

２０．主な参考文献• 『中小都市における公共図書館の運営』JLA、1963、（復刻版1976）• 『図書館法』西崎恵、JLA、1970• 『市民の図書館』JLA、1970、（増補版1978）• 『公立図書館原論』森耕一、SLA、1983• 『図書館の歴史 アメリカ編』川崎良孝、JLA、1989• 『移動図書館ひまわり号』前川恒雄、夏葉社、2016• 「“公共”図書館の行方」新出（『現代思想』2018年12月号）

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