地球温暖化リスクへの基本戦略
Principles of a Response Strategy to the Climate Risk
山地憲治 Kenji YAMAJI(公財)地球環境産業技術研究機構(RITE)理事・研究所長
Director-General, RITE

平成28年度 ALPS国際シンポジウム
2016 ALPS Symposium
February 7, 2017
＠TORANOMON Hills Forum、Tokyo1

最近の我が国のエネルギー環境政策の動向
電力・ガスシステム改革
広域機関創設（電力、2015年）

電力の小売り全面自由化（2016年）

ガスの小売り全面自由化（2017年）

第4次エネルギー基本計画(2014年4月閣議決定）
総合資源エネルギー調査会
長期エネルギー需給見通し小委員会(2015年7月）
発電コスト検証WG
原子力事業環境整備検討専門WG
再生可能エネルギー導入促進関連制度改革小委員会
火力発電に係る判断基準WG

送配電部門の法的分離（2020年）

導管部門の法的分離（2022年、ガス大手3社）

COP21に向けた約束草案決定（2030年の温暖化対策目標）

エネルギー革新戦略(2016年4月)
第5期科学技術基本計画

パリ協定採択（2015年12月）

地球温暖化対策計画(2016年5月）（中環審・産構審合同会議）

エネルギー・環境イノベーション戦略(2016年4月)(内閣府:総合科学技術・イノベーション会議）22016年11月4日 発効
COP22@マラケシュ(2016年11月)

トランプショック(11月8日)

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パリ協定（+COP21決定）における排出削減目標♦ 全球平均気温上昇を産業革命前に比べ２℃未満に十分に抑える。また１．

５℃に抑えるような努力を追求。（協定第２条）♦ 協定第２条の長期目標を達成するため、世界の温室効果ガス排出をできる限り早期にピークにする。その後、急速に削減し、今世紀後半には、温室効果ガスについて人為的起源排出とシンクによる吸収をバランス(グローバルネットゼロエミッション)させる。（協定第４条１項）♦ すべての国が自主的に目標と達成方法を決め、５年ごとに提出する（協定第４条２項、９項） 。なお、目標見直しにあたっては、その時点の目標に比べて前進させるよう求めている（第４条３項）。ただし、パリ協定の中には各国の温室効果ガス削減目標は明記されていない（京都議定書とは大きく異なる点）。
♦ すべての国は、長期の低排出発展戦略を策定するよう努力すべき（協定第４条１９項）。（COP21決定には2020年までにと時期も明示されている）。
♦ グローバルストックテイク：世界全体の達成状況を把握するために、緩和、適応、支援を対象に評価。第1回を2023年に開始し、5年ごとに行う（協定第14条）。
4

Emissions reduction ratio from base year of NDCs
for Japan and other major countries
Emissions reduction ratio from base year
From 1990

From 2005

From 2013

Japan：in 2030, -26% from2013 levels-18.0%-25.4%-26.0%

US： in 2025, about -26 to-28% from 2005 levels-14 to -16%

-26 to -28%

-18 to -21%

EU28： in 2030, -40% from1990 levels-40%-35%-24%

Russia： in 2030, -25% to30% from 1990 levels-25 to -30%

+10 to +18%

ー

China： in 2030, CO2
intensity of -60% to -65%
from 2005 levels+379 to +329%+129 to +105%

ーIf we take 2013 as the base year, the Japan’s emission reduction target is more ambitious in theemissions reduction ratio than the US’s or the EU’s.

5

GHG intensity of GDP (MER)

6Note) The lower range of emission targets are shown for the countries submitting their INDCs with ranges.
6Even from the GHG intensity, the Japan’s NDC sets a more demanding target than theUS or the EU.

IPCC WG3 AR5における長期排出シナリオ評価
7出典）IPCC AR5 統合報告書+2℃（>66%）≒450 ppm CO2eq+2℃（>50%）≒500 ppm CO2eq（いずれも2100年時点での気温、実現確率、濃度。なお、気候感度が2.0～4.5℃がlikely、最良推定値が3.0℃程度の場合）

出典）IPCC WG3 AR5450 ppm CO2eq (430-480)および500 ppm CO2eq (480520)シナリオでは、CO2排出量は2100年に負の排出、GHGはほぼゼロ。550 ppm CO2eq (520-580)シナリオでは、CO2排出量は2100年にゼロ前後、GHG排出量は0～20GtCO2eq/yr程度が求められる。

7

地球温暖化リスクの構造：Structure of the Climate Risk
・地球温暖化懐疑論：Skepticism on Climate Change
科学（e.g. 太陽活動論）から政治（e.g.トランプ政権)まで：from science (e.g. solar activity) to political arena (e.g. Trump Administration)
・2℃目標(地球温暖化の損害)：2 Degree C Goal/Target(Damage of Climate Change)
・気候安定化への排出経路：Pathways of Emission Reduction to Climate Stability
e.g.気候感度の影響：e.g. effects of climate sensitivity
・排出削減コスト：Cost of GHG Emissions Reduction
e.g. イノベーションの効果：e.g. effects of innovations
・国際枠組みの有効性と安定性：Functions and Stability of International Framework
e.g.炭素漏洩と囚人のジレンマ：e.g. carbon leakage and prisoners’ dilemma・リスクの選択：Risk Trade-Off
e.g.持続可能な発展における温暖化リスク：e.g. climate risk in 17 SDGs
・気候正義：Climate Justice8

Social Cost of Carbon (SCC): 米国政府(USG)(discount rate)(year)

USG（2013）による世界のSCC
推計値（2007年$価格、$/tCO2）

温暖化影響被害費用（SCC）の推計には大きな幅がある。

--

DICE、PAGE、FUNDの３つのモ
デルを利用
経済成長、気候感度、割引 率について複数のシナリオを想定して計算（150,000シナリオを推計）
EPAの既設火力発電規制の費
用便益評価では、3%の割引率ケースが標準で利用されている。（
ただし2011年価格に換算したものを利用）出典）Interagency working group on social cost of carbon

9History of climate sensitivity judgment by IPCC and thesensitivity employed in the scenario assessments of the IPCC
WG3 AR5

10Equilibrium climate sensitivity
Likely range (“best estimate” or “mostlikely value”)

Before IPCC WG1 AR4

1.5−4.5°C (2.5°C)

IPCC WG1 AR4

2.0−4.5°C (3.0°C)

Global mean temperature estimations for the long-term
scenarios in the IPCC WG3 AR4 (employing MAGICC)

No estimates with probability(3.0°C)

IPCC WG1 AR5

1.5−4.5°C (no consensus)

Global mean temperature estimations for the long-term
scenarios in the IPCC WG3 AR5 (employing MAGICC)

2.0ｰ4.5°C（3.0°C）[Based on the AR4][The related descriptions of the SPM of WG1 AR5]

Likely in the range 1.5 °C to 4.5 °C (high confidence)
Extremely unlikely less than 1 °C (high confidence)
Very unlikely greater than 6 °C (medium confidence)
No best estimate for equilibrium climate sensitivity can now be given because of a lack of agreement on values across assessed lines ofevidence and studies.

♦ The equilibrium climate sensitivity, which corresponds to global mean temperature increase in equilibrium

when GHG concentration doubles, is still greatly uncertain.
♦ AR5 WG1 judged the likely range of climate sensitivity to be 1.5−4.5 °C, in which the bottom range waschanged to a smaller number than that in the AR4, based not only on CIMP5 (AOGCM) results but also otherstudy results.
♦ However, AR5 WG3 adopted the climate sensitivity of AR4, which has the likely range of 2.0−4.5 °C with thebest estimate of 3.0 °C, for temperature rise estimates of long-term emission scenarios.

2℃目標の排出経路（気候感度の不確実性含む）と約束草案見通し
不確実ではあるが技術イノベーションによって一層削減

Peer-reviewを含むPDCA
サイクルを確立し徐々に深堀していく

80（温暖化適応も。また最悪に備えたジオエンジニアリングもオプションとして用意するなども検討事項）

GHG排出量 (GtCO2-eq./yr)

70

60

5割以上くらいの確率
で+2℃以内の可能性

50
AR5530-580 ppm(+7− -47%)

40

30

実績排出量
現状政策継続20

AR5480-530 ppm(-25− -57%)

2020年以降の約束草案（排出削減高位推計）
２℃安定化＿気候感度2.5℃（濃度は、一旦、580 ppmを若干超える）

10

11+2℃以内の確率増大。
一方、実現の可能性が乏しい対策の中身に

AR5 430-480 ppm(-41− -72%)

2100年に２℃（一旦２℃を超える）＿気候感度3.0℃（濃度は、一旦、530 ppmを超える）
２℃安定化＿気候感度3.0℃（濃度は、500 ppm以下。2300年頃に450 ppm程度）

0
1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

RITEによる推計。約束草案は、日、米、EU、露、中国、メキシコ、ノルウェー、スイス、カナダを考慮

約束草案は、気候感度3℃を想定した場合、２℃目標と大きなギャップ有。
しかし、気候感度2.5℃の場合は、２℃目標とかなり整合的。

いずれもCOP21で決める数値の大きさが重要ではなく、将来排出削減を誘発できるような枠組
11みを作ることの方が重要

Marginal abatement costs estimations across models(RITE DNE21+, FEEM WITCH and NIES AIM)
Only energy-related CO2emission reductions in 2030

250
200
The average between 2025 and 2030 for GHG emission recutions
150
100

USG Social Cost ofCarbon (SCC): 53$/tCO2for 2025-30

50

Japan

U.S.

EUChina

India

WITCH

DNE21+WITCH

DNE21+WITCH

DNE21+WITCH

DNE21+WITCH

DNE21+

AIM/Enduse

0
DNE21+

CO2 marginal abatement cost (US$2005/tCO2)

300

12Marginal abatement
costs if the aggregated
NDCs are achieved mostcost- efficiently:
16$/tCO2 by WITCH,
6$/tCO2 by DNE21+

Korea/S.Africa/Australia

Source: B. Pizer, J. Aldy, R. Kopp, K. Akimoto, F. Sano, M. Tavoni, COP21 side-event; MILES project report for Japan- The marginal abatement costs vary across models for some countries, but can be comparable for manycountries/regions.
- The CO2 marginal abatement costs of the NDCs of OECD countries are much higher than the marginal cost forthe case that the total reductions are achieved most cost-efficiently (globally uniform marginal abatement cost).

製品に体化されたCO2排出量の国際移動：Transfer of Embodied CO2
Source: IPCC WG3 AR5, Figure TS.5

高所得国 (HIC)

消費ベース排出Consumption based(more than $12,616)
生産ベース排出Territory based

高中位所得国 (UMC)($4,086 to $12,615)(中国、ブラジル、イラン、マレーシア、南アなど）製品に体化されたCO2排出移転(逆転すれば炭素漏洩):Transfer of Embodied CO2(inverse
flow of carbon leakage)

低中位所得国(LMC)($1,036 to $4,085)(インド、インドネシア、フィリピン、エジプトなど)

低所得国(LIC)(less than $1,035)

13

2030年における約束草案のCO2限界削減費用の国際比較
14

スイス
日本
EU28
カナダ
韓国
ニュージーランド
米国 (2025)
米国
ノルウェー
東欧諸国(EU非加盟国)
タイ
豪州
メキシコ
カザフスタン
ベラルーシ
ロシア
南アフリカ
トルコ
インド
ウクライナ
中国

380
378

削減努力
大210
166
144
95
85
70
58
54
33
27
14
12
4
100000

小50

100

150

200

250

300

350

400

CO2限界削減費用（$/tCO2）* 上下限で幅がある国は平均値を表示

14

15

地球温暖化リスクへの基本戦略
Principles of Responses to the Climate Risk
・多様な選択肢：Diversified Response Options
排出削減、気候変動適応からジオエンジニアリングまで：mitigation/adaptation + geoengineering(緊急事態への備え)→イノベーションの創出と国際展開：global deployment of innovations・システム全体を俯瞰する視点：Holistic Systems View
ライフサイクル評価、グローバルな貢献：assessment of global life cycle effects of countermeasures
・総合的アプローチ：Integrated Approach
SDGsの複数のゴールの同時達成：co-benefits in achieving SDGs
・客観的な科学データの共有：Shared Scientific Data Base
→世界共通リスクの認識：shared understanding of global risks
・多様な価値観の容認：Acceptance of Diversified Value Systems→国際フレームワークの維持：maintain international framework

16多様な対策を活用できるクリーンなエネルギー媒体(電気、水素等)の重要性
Key Role of Clean and Efficient Energy Carrier (Electricity, H2 etc.)ゼロエミッション電源:
電化とスマート化による大規模省エネ
Revolutionary Energy Saving throughElectrification and Digitalization of Energy

クリーンで効率的な利用ができる
エネルギー媒体（電気・水素等）
Clean and Efficient Energy Carrier(Electricity, Hydrogen etc.)

再生可能エネルギー,原子力, 化石燃料＋CCS
Carbon Free Power Source:
Renewables, Nuclear,
Fossil Fuel with CCS

ゼロエミッション燃料(バイオマス等）
Carbon Free Fuel:
Biomass, etc.

ゼロエミッション熱源：
Global Net Zero Emission には更なる工夫が必要:
BECCS(Bioenergy+CCS)、CO2吸収増大(植林等）など

太陽熱、地(中)熱、未利用熱等
Carbon Free Heat Source:
Solar Heat, Geothermal, etc.
17

技術オプションの価値の評価例：CCSの場合
CCS無しでは多くのモデルでは450ppmCO2換算濃度に到達できない(実現可能となったモデルでも、対策コストはCCSが使えるとした場合の2倍以上に増大と評価している）

BECCS「CCS無しには、ほとんどのモデルが2100年までに450ppmCO2換算濃度に到達できない。」（WG3 SPM 19 of 31）「CCS無しの化石燃料発電は2100年までにはほとんど完全に消滅している。」（WG3SPM 21 of 31）【IPCC WG3 AR5】 18

19

3つのキ－ワード Three Key Words

山地憲治 by Kenji YAMAJI

Decoupling: Economy ＝×Energy ＝×CO2

・社会全体としてのエネルギー効率向上（Digitalized Energy, Society 5.0, ・・・）
・低炭素エネルギーへのシフト(Low Carbon Power/Fuel/Heat、・・・)
・エネルギーシステムの柔軟性向上（Energy Storage (battery, etc.)、・・・）

Smart Integration: Energy + ICT, Supply + Demand・スマートネットワークによる需要側資源の活用（Demand Response、VPP、・・・）・人間の行動変化や社会インフラ整備による省エネ(Behavior Change by IT, etc.)
・サプライチェーン全体のマネジメント(Digital Integration of Supply Chain, etc.)

Globalization: Innovation + Contribution

・イノベーション（Open Innovation from Seeds to Implementation, Capacity Building)
・JCMなどを通した地球温暖化対策への国際貢献（Global Contribution through JCM）
・国際標準＋国際認証 with 知財戦略(Strategic Standardization, etc.)20

ご清聴ありがとうございました
Thanks for your attention

公益財団法人 地球環境産業技術研究機構(RITE)
Research Institute of Innovative Technology for the Earth21