国際シンポジウム （ 一般社団法人アジア調査会主催）

ちゅう

台湾社会の動向を視野に
りゅうせ

パネリスト

ひろゆき

忠 氏 台湾貿易センター＝ＴＡＩＴＲＡ＝副董事長
劉世
たけうち
たかゆき
竹内 孝之 氏 日本貿易振興機構アジア経済研究所副主任研究員
お が さ わ ら よしゆき
小笠原欣幸 氏 東京外国語大学大学院総合国際学研究院准教授
ばんどうけんじ
坂東 賢治 氏 毎日新聞東京本社論説室専門編集委員
よしだ

司会 吉田 弘之 一般社団法人アジア調査会常務理事
日時 ２０１７年 月 日
場所 日本記者クラブホール
10

12— 35 —

台湾と国際社会アジア時報

蔡英文政権の改革と台湾のソフト・パワー
一昨日、台湾と 正 義 」 の 実 現 で す。 こ れ に は 台 湾 の 様 々 な 歴 史 的 経 緯 があります。蔡英文総統の政権与党である民進党は、かつて国民党の一党支配が続いていた中で、社会改革、公正・正義の実現を求めて生まれてきた政党であり、蔡英文政権は

社会改革、正義の実現に対する関心が非常に高いことが、

坂 東 賢 治・ 毎 日 新 聞 論 説 室 専 門 編 集 委 員の 双 十 節 で し た。 日 柄 も 良 い 日 に こ う し た 会 合 を 開 け て 良

普通の国とは違う特徴だと思います。

文総統特有の改革、中でもソフト・パワーと位置付けてい

足した蔡英文政権が様々な改革を進め始めています。蔡英方に近い。日本のリベラルは若干、不透明になっている状ます。非常に幅広い価値、我々から言うとリベラルな考え

民主主義メカニズムをより深く進化していく」と話してい開放、透明、人権といった価値観に合致するよう、台湾の

蔡 英 文 総 統 は 演 説 で、
「 台 湾 の 政 策 を よ り 多 元、 平 等、かったと思います。私は新聞記者ですので、新たに起きてる 台 湾 の 対 外 発 信 力、 分 か り や す く 言 え ば 台 湾 の 新 し い 魅

況がありますが、アメリカにおける共和党、民主党の中でセーフティーネットの強化③社会の公平と正義④地域の平方 向 性 を 打 ち 出 し て い ま す。 ① 経 済 構 造 の 転 換 ② 社 会 の罪などを進めて行くと言っています。移行期の正義は、第ランジショナル・ジャスティス）を実現し、先住民への謝ということです。欧米の概念ですが、「移行期の正義」（トそ の 中 の 一 つ は、
「 過 去（ 歴 史 ） に 向 き 合 っ て 行 こ う 」— 36 —

いることを新しい観点で見たいと思います。昨年５月に発力が見えているのではないかという視点でお話をさせていベラル的な立場から改革を求める構造になっているので、基本的には国民党が保守的な政策を進め、民進党が中道リ

言えば、民主党に近い考え方です。台湾の内政で言えば、ただきます。

蔡英 文 総 統 「 社 会 の 公 平 と 正 義 」 を強く 打 ち 出 す

和的安定発展と両岸関係⑤外交、グローバル課題――です。

二次大戦後のドイツのニュルンベルク裁判や東京裁判の頃

当然、リベラル的な価値観が出てきます。

内政的な経済構造の転換、社会のセーフティーネットの強から持ち出された考え方で、紛争や独裁体制が終わった後、日の就任演説で改革の化などはどの国にも共通することですが、４番目、５番目

非常に厳しい人道的な問題が起きていた場合は、それを清蔡英文総統は昨年５月

は 中 国 と の 両 岸 関 係、 あ る い は 外 交 グ ロ ー バ ル 化 に つ い て坂東氏でした。非常に特徴的に打ち出されたのは、「社会の公平

20

アジア時報算し和解して行こうという発想です。最近では、南アフリ湾の場合は、例えば国民党政権下の１９４７年２月

も に 新 し い 社 会 の 和 解 に 結 び 付 け よ う と い う 発 想 で す。 台

日のカのアパルトヘイト後にマンデラ政権が出来た後、「真相月ニューヨーク支局長、北米総局長（ワシントン）を歴
月外信部長、２０１１年４月東京本社編集編成局次長。２０１４年４月より現職。昨年もこの国際シンポジウムにパ件や国民党が権力を持って不当に台湾人の資産を独占した

い歴史の中で謝罪していくことを話しています。２２８事

ア メ リ カ ン と い う 呼 称 を 使 っ て い ま す。 そ う い う 意 味 で は謝罪し今はインディアンという言葉を使わずネイティブ・ての先住民担当局であるインディアン局が、過去についてンディアンに謝罪したことはありませんが、それでもかつ民に対して謝罪しました。アメリカでは大統領が公式にイ

虐 待 を 行 っ た こ と な ど が 分 か っ て き て、 現 代 の 政 権 が 先 住

かつてインディアンと言われていた先住民に対して様々な

そうではなく、例えばカナダでは白人たちが入植した後にいく流れです。先住民に対する謝罪は台湾だけかと言えばなどの問題もありました。こういうものも当然、清算してネリストとして参加。

民 に 対 し て 様 々 な 形 で 被 害 を 与 え て き た こ と に つ い て、 長湾に渡ってから４００年くらい経っている。その中で先住

台湾には高砂族と呼ばれた先住民がいます。漢民族が台とが背景にあります。

たが、国民党時代は真相が十分に究明されてこなかったこ「２２８事件」で、台湾人が多数殺害される事件が起きま

１９５７年長崎県生まれ、と和解委員会」が作られ、その中でアパルトヘイトの白人

賢治（ばんどう・けんじ）氏

した。民主化後、様々な形で真相の追求が行われてきまし年
10

任。２００８年～

部、香港支局長、論説委員、中国総局長などを経て２００６年４月

１９８１東京外国語大学中国語学科を卒業、毎日新聞社入社。政治

坂東

支配時代に何が行われたのかについて真相を追求するとと28

先住民に対する謝罪は世界に共通している課題でもあります。

— 37 —

1008

荒牧万佐行氏撮影

移行 期 の 正 義

先進的改革を進めれば社会的抵抗は強まるので、苦しんでた。また、幅広い多様な価値観ということで、台湾はＬＧ７月）させ、先住民に公式謝罪（２０１６年８月）しまし

年６月）して「不当党資産処理条例」を成立（２０１６年

発足してすぐに「移行期正義促進条例」を提出（２０１６

いる先進的概念で、蔡英文政権の特徴的な改革です。昨年

的な勢力はあまり言及せず、むしろリベラル側が主張して観ですが、あらゆる国家でやっているわけではなく、保守ことがあります。アメリカでも同性婚を認めるかどうかはした。ＬＧＢＴの少数者の権利が十分に保護されていないのシンボルであるレインボーの旗を持ち寄りデモを行いまます。そうした中で、台湾ではＬＧＢＴの人たちが、彼ら

常に社会改革指向が強いというリベラリズムの特徴があり

党 勢 力 と し て 今 に 至 っ て い る 民 進 党 の 歴 史 か ら 言 っ て、 非湾化を重視する人もいるし、国民党の独裁政治に対する野る政党です。しかし世代によってかなり違があります。台

民進党は台湾のアイデンティティを非常に大切にしていいるところもあると思います。

ＢＴ、同性婚に対して非常に寛容な社会です。台湾内部で州によって違い、国家として決めているわけではありませ

日本でも大きく報道されましたが、福島第一原発事故以ランナーとして改革を進めていることが大きく報じられて各地で議論されていることですが、台湾がアジアのトップを出した時には国際ニュースとして報じられました。世界— 38 —

坂東氏 「移行期の正義」は、国際社会に共通する価値は議論が分かれていますが、政権はむしろ進める方向に動ん。しかし、そういう人たちは、台湾を非常に先進的地域だと思っています。昨年のパレードには８万人が参加しています。日本ではこんな大きな動きはありません。そうい月）しました。同性婚の禁止に対していています。まだ成立はしていませんが同姓婚法案が審議う意味では台湾はアメリカの西海岸のような非常に進んだ入り（２０１６年

今年５月、最高裁が違憲判決を出し合法化の流れを司法側

降、台湾でも反原発の流れが出る中で、今年初めに脱原発

イ メ ー ジ が あ り ま す。 実 際 に 最 高 裁 が 同 性 婚 禁 止 違 憲 判 決法（ 電 業 法 改 正 案 が ） 成 立（ ２ ０ １ ７ 年 １ 月 ） し、という意味もありますが、蔡英文総統は日本統治時代も必「過去と向き合う」という歴史認識は国民党時代の清算います。

指しています。もちろん決して簡単な改革ではありません。

た。これもアジアでは初めてです。非常に先進的改革を目

２０２５年までに原発をゼロにする方向を打ち出しましす。

からも作っています。実現すればアジアで初めてになりま

11アジア時報ずしも例外ではないという認識を持っています。例えば慰た。今年９月の調査によると、台湾に対して好感を持って

％（同

％）

年前に比べると台湾への好感度が大変上がっいます。これも思い切った政策を進めたと言えると思いま

境保護、再生可能エネルギーなどを政策として打ち出してこれは民進党のアイデンティティにもかかわることで、環については、民進党の動きて凍結に追い込まれています。

た 歴 史 が あ り ま す。 台 湾 の 北 東 海 岸 に 第 四 原 発 を 作 る 構 想

上げずに進められた原発政策に対して反対運動を続けてきす。民進党は、国民党独裁体制のもとで民意を十分に吸い若者を中心とした組織がお互いに共感しあい非常に交流が

港では雨傘運動、台湾ではひまわり運動がありましたが、

由 度 へ の 魅 力 が 上 が っ て い る の で は な い か と 思 い ま す。 香

ることがあげられます。香港から見ると、台湾の政治的自中国からの様々な圧力を受け、政治的自由度が下がってい係の証明は難しいですが、私の考えでは、香港が返還後、に対する好感度が下がっていることが分かります。因果関が台湾に行き、民進党の議員らと交流している状況が出ての自由度調査」で、台湾がアジアでナンバーワンになってに興味深い動きがあったのでご紹介します。欧米の「新聞台湾のソフト・パワーという意味で、今年に入って非常きています。

せんが、香港大学がやっている意識調査があります。その台湾のイメージについて世界的な調査はありま中で、どの地域に好感を持っているのかという調査がありいます。パリに本部がある国境なき記者団調査で 位です。

査には驚きました。当時、香港の人は台湾にあまり良い感

台湾は

日本は

ます。私は

数年前に香港特派員をしていたため、この調

坂東氏

香港 人 の 台 湾 に 対 す る 好 感 度 が 上 昇

深まっている。香港で弾圧を受けている政治団体の人たちている。一方、香港は自らに自信を失っている。中国大陸ています。

しかありません。香港で台湾に好感を持つ人の割合が増え％）ですから、それよりも多い。大陸は％（ 同％） と 全 体 の 三 分 の 二 に 達

40

し て い ま す。 香 港 自 身 に 好 感 を 持 っ て い る 人 が年前はいる香港人は％（安婦の記録映画の鑑賞会後に「歴史に向かい合うことは、
移行期正義を実現する第一歩」と話しています。この辺は李登輝時代とはやや色合いが異なる部分があると思います。
脱原発ですが、台湾もエネルギー事情が厳しく、日本と

30

41

65

10

す。

同じく脱原発政策には経済界からも様々な意見がありま

39

10

45

位です。いずれも今年の調査結果で位です。アメリカのフリーダムハウスの調査では
位、日本は

48

— 39 —

58

情を持っていなかったと思いますが、ずいぶん変わりまし

39 72

20

「台北１０１ビル」も高い評価を受け、「世界で最も美しいことがありますが、日韓・東南アジアを中心とする旅行者

ビルの一つ」と言われています。若い人たちが新しいデザす。日本のメディアに携わる者として、日本の自由度がそ

確かに台湾の新聞は、それぞれ立場は大きく異なっていインを作り出しています。私は、自由で多様性を認めてい数は増えている。私が台湾に行って感じるのは、大衆文化

ますが、政権に対しても非常に厳しく批判します。新聞のる社会でないと新しいものは出てこないという仮説を持っを含めたポップ文化、アート的なもの、台湾政府も力を入

自由も１９８０年代後半の戒厳令解除以降に認められましています。中国大陸と対峙している台湾にすれば、中国大こまで低いとは思っていませんが、外の目から見る物差した。新聞の自由がなかった時代の記憶が社会に多く残って陸には当分、取り入れられないであろう価値観が台湾を輝と し て 台 湾 の 新 聞・ 報 道 の 自 由 度 が 非 常 に 高 い と 見 ら れ ていますので、意識が非常に高い。民進党政権は、新聞、テ

かせます。そういうソフト・パワーが台湾の様々な国際的れているデザインなどに新しい動きが出ていることです。

レビメディアをコントロール下に置こうという発想がそもいるは事実です。

そ も な い と 思 い ま す。 自 分 た ち に 好 意 的 な 新 聞 が あ る に せいますが、こうした状況を見ていると結構、新しいものを地位やさらなる経済力の向上につながって行くのではない

発信しているのはないかと考えています。皆さんも是非、よ、反対勢力からの批判も甘んじて受けるあたりは、新聞のソフト・パワーではないか思いますが、国境なき記者団

台湾に直接行き、自分の目で確認していただきたいと思い

かと思います。蔡英文政権は、内政的には非常に苦しんでがアジアで初めての事務所を今年７月、台北に設立しましの自由に非常に価値を置いている気がします。これも一つた。台湾の民主主義や新聞の自由を非常に高く評価したわます。

今日は、台湾の国

際社会への参加と貢献、及び挑戦についてお話したいと思

劉世忠・台湾貿易センター副董事長

台湾の国際社会への参加と貢献及び挑戦

けで、台湾の発信力が国際的な機関にも認められたことにつながるのではないかと思います。
台湾には様々な新しい魅力があります。日本の女性の中で、みんなで台湾に行き美味しいものを食べながら新しい発見をして帰って来ることが流行しているようです。中国
大陸からの台湾旅行者数は減っています。これは蔡英文政
権 に な っ た こ と か ら、 中 国 が 意 図 的 に 旅 行 客 を 絞 っ て い る— 40 —

アジア時報党が初めて政権を奪取した時には、総統府と行政院で働きの仕事は今日、お話したいテーマと関わっています。民進

います。私はこれまで様々な仕事をしてきましたが、四つをします。

ようとしています。これから四つの形について具体的な話加」です。なるべく台湾の力を発揮して国際社会に貢献しの役割を発揮しています。四つ目の形は「機能的な国際参島に台湾の嘉南平野の水田を移す試みをしました。台湾はは次のようなことをしてきました。南太平洋のソロモン諸まず「人道支援を中心とする国際参加」です。具体的にました。また民進党の国際事務部主任を務めて台湾の国際

かつては日本の援助を受けて嘉南平野で水田を発展させま参加にもかかわってきました。今年９月まで台南市政府のに新な仕事をするようになりました。中華民国対外貿易発した。現在、台湾も南太平洋のソロモン諸島に水田を持っ月

展協会（台湾貿易センター）副董事長で、対外貿易関連の副秘書長として様々な仕事に携わってきました。今年

仕事をしています。今日、このような機会を与えていただていき、彼らに様々な農業技術を教えています。
「魚を与ソロモン諸島や南太平洋の国々に農業技術を教えてあげた

えるより釣りを教えてあげた方が良い」と考えているので、き、台湾の国際参加について改めて考える契機を与えていただいたことに感謝申し上げます。

国際 参 加 に 四 つ の 形 態

それから西アフリカのサントメ・プリンシペで、台湾は方が良いということで、このような試みをしてきました。

２００２年から２００９年の間、マラリア撲滅の取り組み

私個人の考えでは、台湾の国際参加には四つの形を行ってきました。残念なのはサントメ・プリンシペが去劉氏

日の国慶節演説の中で蔡英文総統は、人大 陸 と 国 交 を 樹 立 し た 方 が よ り 多 く の 援 助 を も ら え る と、

年、台湾との国交を断絶したことです。国の指導者が中国

月が あ り ま す。 ま ず「 人 道 支 援 を 中 心 と す る 国 際 社 会 へ の 参
道支援を中心とする新たな安全観を構築すべきだと指摘し

加 」 で す。

ました。二つ目の参加の形は「国際組織への実質的な参加」％以上の蚊を撲滅することに成功しました。また、アフ

台湾との国交を断絶しました。２００９年、台湾の努力でいては、台湾は国として国際組織へ参加するのには様々なして大きな貢献をしてきました。この意味のある参加につ湾 は ス ワ ジ ラ ン ド で エ イ ズ 対 策 を し て き ま し た。 ま た 米る国です。この国は今でも台湾と国交を続けています。台リカのスワジランドはご存知の通りエイズに悩まされてい90

障 害 が あ り ま す が、 そ れ で も 我 々 は 出 来 る 限 り 努 力 し 台 湾

る 参 加 」 で す。 例 え ば 台 湾 で は 一 部 の 国 際 組 織 メ ン バ ー とです。三つ目は「国際組織と国際社会の活動への意味のあ10— 41 —

1010

大学政治学修士、米国ニューヨーク・コロンビア大学政治学博士課

劉クに国旗として台湾の名前を刻印することができません。

で人道支援を続けてきました。例えば台湾は当然、トラッ

ブッシュ政権とも２００１年から協力してアフガニスタン

米国ニューヨーク・コロンビア

程研究、台湾・淡江大学米国研究所（大学院）修士。台南市政府副世忠（りゅう・せちゅう）氏

秘書長、財団法人両岸交流遠景基金会董事（理事）、新台湾国策シ

しかし「 Love From Taiwan]」という文字を刻印したト
ラ ッ ク で 救 援 物 資 を 運 ぶ よ う に し て い ま す。 台 湾 は ブ ッ

シュ政権と協力して「コンテナ安全提案」という合意をしンクタンク執行長、民主進歩党国際事務部主任、行政院大陸委員会
諮問委員、自由主義インターナショナル（ Liberal Internationals）理事 会 財 務 長 、 米 国 ワ シ ン ト ン ・ ブ ル ッ キ ン グ ス 研 究 所 （ Brookingsました。これらの努力は国際社会ではあまり知られていません。台湾の中でもあまり知られていません。実はかなりテロ組織のマネーロンダリングを防ぐための努力をしてき）北東アジア政策センター客員研究員、外交部研究設計委
Institution員会副主任委員、総統府外交顧問、政治・国際情勢コラムニスト。

早い段階でアメリカと協力してこのような取り組みを続けてきました。また、２０１５年に台湾はアメリカが主導権を握っている国際反テロ連盟に加入しています。シリア難民にも様々な人道支援を提供しています。黙々と人道支援を続けています。人道支援の面に関しては、台湾はあまり知られていないにも関わらず様々な努力をしてきました。

で二つ目の「国際組織への実質的な参加」について「国際組織への実質的な参加」と「意味のある参加」
劉氏

は、現在正式な加盟国として参加している国際組織はれ ら の 国 際 組 織 に 参 加 す る 時 の 名 義 は「 Republic of機構（ＷＴＯ）、国際獣疫事務局（ＯＩＥ）などです。こす。例えばアジア太平洋経済協力（ＡＰＥＣ）や世界貿易

37— 42 —

主な著書に『台米関係の戦略的協力と対立（２０００ ２- ００８）』『台湾の民主は盤石：政権交代の国家安全保障における挑戦』

荒牧万佐行氏撮影

アジア時報大 会 に 台 湾 は 招 待 状 を も ら っ て お ら ず、 参 加 す る こ と が での中で、「台湾は中国の台湾省」という表記になっています。

」「 Chinese Taipei」「 Taiwan」など様々です。台湾
Chinaの中でもいろいろな意見がありますが、どんな名義であれ、きませんでした。それでも衛生福利省の長官をジュネーブ日に開催されたＷＨＯの年次

より多くの国際組織に参加した方が良いと思う人もいれに派遣し、またアメリカの保健福祉省の長官とサイド・ミー

テ ィ ン グ を 行 い ま し た。 北 京 の 妨 害 で 台 湾 は 正 式 な メ ン

残念なのは２０１７年５月の政府間国際組織

ば、国の名前として参加してほしいと思う人も結構、いまバーとして国際組織に参加することに様々な困難を伴ってす。また、台湾はオブザーバーとしてとその傘下にある国際組織の活動にも参加しています。例

いますが、それでもＩＣＰＯ（国際刑事警察機構）、国連

す。やはり正式な加盟国、あるいはオブザーバーとして参

気候変動枠組条約などに参加するため努力を続けていまて い ま す が、 そ れ で も 大 陸 政 府 か ら 様 々 な 妨 害 と 受 け て いです。このような状況を申し上げた理

認識してほしいからです。

日にＷＨＯからの招聘状がありませんでしし中国大陸とＷＨＯの事務局が暗黙の了解で合意した覚書

衛生条例、技術的な会議に参加するのが主な形です。しかす。例えばＷＨＯ（世界保健機関）に参加する時には国際動に参加して台湾としての役割を発揮したいと考えていま参加することが出来なくとも、なるべくその国際組織の活加」ですが、正式な加盟国、あるいはオブザーバーとしてと日本の間で互いに相互扶助の機能を果たしていくことで「 Rebranding Taiwan」で、台湾を新たなブランドとして構築していくやり方があります。もう一つは、例えば台湾

な 国 際 参 加 に は い ろ い ろ な や り 方 が あ り ま す。 ま ずと言いましたが、スマート・パワーとも言えます。機能的的な国際参加」というものです。坂東氏が「ソフト・パワー」

加させないことはあり得ないとしています。これが「機能公共衛生は世界的なものであり、国と国の境目をつけて参することを支持すると表明してくれました。日本政府は、たが、安倍政権は公式の場で台湾がＷＨＯ年次総会に参加

今年は５月感を示したいと考えています。

加できなくとも、台湾の力を生かしてこうした活動に存在組織は、合わせています。正式な加盟国、オブザーバーとして参加している

織とその傘下にある組織の活動にも様々な名義で参加して21

三 つ 目 の「 国 際 組 織 と 国 際 社 会 の 活 動 へ の 意 味 の あ る 参

10ます。正式な加盟ではなくオブザーバーとしての国際組の国際組織に様々な名義で正式な加盟国として参加しフォーラム）などに参加しています。

えばＥＢＲＤ（欧州復興開発銀行）やＰＩＦ（太平洋諸島

21

由は、台湾も国際社会で大きな役割を発揮していることを58— 43 —

2337

変動、代替エネルギーなどです。循環経済、スマート・シとができないものです。例えば感染症や天災、災害、気候に重要なのは、多国的な議題の国際協力、国境で区切るこ

元的・平和という価値観の同盟を構築していくこと。さらす。また坂東氏が指摘されたように台湾の民主・自由・多それで台南が選ばれました。

主、自由でオープンな公開情報、これはとても重要ですが、に関するフォーラムを開きます。都市の透明性の高さ、民ためでした。来年夏に台南市での都市間での透明性の高さ

でフォーラムを行いました。台南市の透明性がとても高い

政院長になった頼清徳氏が台南市長をしていた時に台南市

劉氏 「機能的な国際参加」については、デング熱、鳥機能的な国際参加～重要な都市外国

ティーや丈夫な都市の構築などです。私は台南市でも仕事をしたことがありますので、そういったことを行うことでそして中国大陸に対する過度な依存を減らしていく。特インフルエンザ、エボラ出血熱など国境を越えた形で広ま私 が 台 南 市 で ３ 年 間、 業 務 を 行 っ て い た と 申 し 上 げ ま し— 44 —

国際的参加を促すことができると思っています。

る感染症対策があります。２０１５年に台湾とアメリカの都市間で交流を強めようというものです。その中で台南とに経済的な依存を減らしていく必要があると思います。蔡

ルな政党ですから、世界最大の「リベラル・インターナショ

カ国の政府高官もエボラ出血熱やデング熱、鳥インフルエ

高雄が何度もフォーラムを行っています。東南アジア

英文政権は新南向政策を打ち出しています。これは私が民ナル」（本部ロンドン）、すなわち自由主義政党の国際組織

ン ザ に つ い て 話 し 合 い を 行 い ま し た。 こ れ は 都 市 と 都 市 の間で「グローバル協力訓練組織」というものを作りました。

に も 参 加 し て い ま す。 台 湾 の 民 進 党 は い わ ゆ る ア ジ ア 自 由

間 で 行 っ た も の で す。 台 湾 が 孤 立 し て い る と 言 う こ と は 出

進党内の国際事務にあたっていた際に行ったもので、台湾

民主連盟（アジア・リベラル民主評議会、現在９カ国、９

来ないと思います。より多くのことができるスペースがあ

このフレームワークが作られた目的は、台湾とアメリカの政党が参加）に創設メンバーとして参加しています。民進

ると思います。

の民主、自由を打ち立てようとしました。民進党はリベラ

党は民主が核心的な価値となっている政党であり、国際的言うことができます。もう一つ良い情報ですが、国際的な重要です。中国の圧力があるため正式な国際組織の中にはたが、都市外交は重要だと思います。特に台湾にとっては透明性を表明する組織（ Transparency International）があります。１、２カ月前、私がまだ台南にいた時、今は行

数

な連携も行っています。これも台湾全体の国際的な参加と10

アジア時報このようなことができたかというと、１年前の去年２月、ぐに熊本に行き、熊本県知事に支援を申し出ました。なぜありました。台南市長の頼清徳氏、高雄市長の陳菊氏はすがあり沢山の人が亡くなりました。熊本でも大きな地震がいます。この数年、不幸なことに台湾も日本も大きな地震

す。国際組織の中で都市が果たせる役割はかなりあると思なかなか入れませんが、都市はそれぞれやることができま

嘉義などとても良いです。日本に有名なブルータスというちょっと離れてみてもらえないでしょうか。南部の高雄、があるので、是非、ご覧いただきたいと思います。台北を

１０１ビルだけではなく中南部にもたくさん綺麗なところ

緒 に 来 る の は と て も 大 変 な こ と で し た。 台 湾 の 美 し さ は

実 は 大 変 な こ と で す。 み な さ ん は と て も 忙 し い の で 全 部 一

四つ、五つの首長が連合し、一度に訪日しました。これはます。今までは市が単独で日本に来ていましたけれども、

１０１ビルではありませんでした。台湾はいろんな物があ

雑誌がありますが、その表紙になったこともあります。台

ります。いろんな場所にそれぞれ特色があります。例えば台南市でも不幸なことに大きな地震があったのです。そのまた、国際社会の会議にもたくさん出ています。都市と坂東氏がおっしゃったようにいろんなソフト・パワーがあ際に日本、世界各国から関心を持ってもらいました。都市

都市との間でどのように協力していくのか、よく話し合わります。観光、グルメなど香港や大阪の空港にもこうした湾の中で一体、表紙にどこを選んだら良いか、ということれています。例えば台湾のデング熱、水害をどうやって予宣伝があります。坂東氏が「香港の人が台湾を好きだ」と

外交、すなわち自然災害で多くの人が亡くなるわけですが、防していくのか、ということが話し合われました。１００

いう調査があると言いましたが、ちょっと補足します。環で台北の１０１ビルが良いという人もいました。しかし実以上の都市が参加しています。この中には北京の政治圧力

境 が と て も 良 い た め 台 南 に 来 る 人 が 多 い。 移 住 し た い と際に選ばれたのは台南でした。ブルータスの表紙になったはありません。意味がないからです。各都市はどうやって思っているそうです。スロー・ライフを送れてとても快適

災害をどうやって減らしていくのか、損失をどうやって減

災害を減らしていくのか、どうやってデング熱、水害を減だと認識しているようです。そして文化の里としてとてもらしていくのか。お互いの交流で都市と都市の間、国と国らしていくのか、みんな興味があるはずなのです。台南市、有名だそうです。３年間台南にいましたが、都市外交はいの は 台 南 の 有 名 な 国 華 街 と い う グ ル メ 通 り で す。 台 北 の高雄市、屏東県、澎湖県のトップが東京に来て観光ＰＲをの間で密接に協力できる分野の一つだと思います。

行 い ま し た。 謝 長 廷・ 駐 日 代 表 処 代 表 も こ の 中 に 入 っ て い— 45 —

もう一つ、機能的な国際参加ですが、今、対外貿易の仕らも台湾と一緒に協力したいと思っています。一方的な協す。ベトナムも入っています。多くの協力があります。彼でインドやインドネシアがそのターゲットになっていま

で様々なターゲットがあります。最近重点的に新南向政策

事 を し て い ま す が、 国 際 的 に 参 加 で き る 別 の 青 空 が あ る と力ではなく、彼らも一緒にやりたいと思っています。政治

ろんなことができるなと思っています。

の国と様々な新たなチャンスを探ろうと思います。当然、いろんな努力をしなければなりません。

２０２０年には東京でオリンピックが行われますから世界

い う 計 画 が あ り ま す。 新 南 向、 ヨ ー ロ ッ パ、 ア メ リ カ、劉氏

台湾ブランドを広める

的なことは関係なく、です。

外 貿 協 会 は 今、的な配置を行っています。坂東氏が、台湾の新たなブラン

いくつか例をあげます。インドネシアではジャカドを作ると言っていました。先ほどリブランディング台湾

もそうです。台湾エクセレンス展の目的は、世界的なイメー

ごくいいものがたくさんあります。コンピュータ製品など

ら し い 製 品 を ど う や っ て イ ン ド ネ シ ア に 伝 え て い く か。 イ

展 示 や イ ベ ン ト を や り、 様 々 な ル ー ト を 作 っ て 台 湾 の 素 晴

ですから一部の企業が協力しようとしています。メディア、

オテクノロジー、スマート機器や金属のツールなどです。

ルタやスラバヤと一緒になって文化やアパレル産業で協力

ジ を あ げ る た め、 重 点 的 に 場 所 を 決 め て 宣 伝 し て い く こ とンドも同じです。インドのモディ首相はルック・イースト

し、台湾の商品をもっと認めてもらおうと思っています。

です。台湾の貿易力を多くの人に知って欲しい。それによっだけでなくアット・イーストを打ち出し、東に向かっていという話をしましたが、新な台湾のブランドを立ち上げるて台湾の産業がいろんな場所に出て行けるようにしてほしく、ということで台湾はインドにとってとても重要になり必要があるということです。私がいた外交当局でもそうでい。新南向政策のいくつかの国の資源も台湾に持って来たました。蔡英文政権が新南向政策を打ち出した際、インド

インドネシアで今、必要なものは何でしょうか。それはア

いと思っています。もちろん人材も含めてです。そしてメは と て も 歓 迎 し ま し た。 貿 易 協 力 に 関 し て は 様 々 な 展 示 会

すが、多くの台湾エクセレンス展というのをやっています。

ディア、デジタル化を通じて営業を行います。台湾エクセ

ジアのシリコンバレーを作り、スポーツやリゾート、バイレンスで新な台湾の魅力を打ち出したいと思っています。

も行っていますし、インドはスマート・シティーを打ち出

台湾が作るものは、例えばネジ、自転車、アパレルなどす産業においてはアメリカ、ドイツ、インド、インドネシア— 46 —

15

したいと思っているようです。バンガロールだけではなく
月日）台北で行われた玉山フォーラムに蔡英重要な部分です。
昨日（

文総統も参加しました。新南向政策について話が出ました

他の都市でもやりたいと思っているようです。インドでは各州が力を持っていますから、台湾の地方自治体との協力

携）や中国の一帯一路、日本・インドの自由回廊とも連携

が、再度、台湾の地域的政策を定義づけるものだと言ってしていきたいという話がありました。蔡英文総統も今後のいました。その中でＲＣＥＰ（東アジア地域包括的経済連

蔡英文政権が新南向政策を打ち出しています。２０１７

います。しかも新南向政策の対象となるいつかの国の中にます。世界に台湾のタピオカミルクティーを売りまくって業 の 輸 出 だ け で な く、 例 え ば タ ピ オ カ ミ ル ク テ ィ ー が あ りて農産物はとても重要な農業外交の一部です。今までの農が増えています。しかもまだ上昇しそうです。台湾にとっいます。特に９月にかなり上昇しました。特に台湾の輸出

湾と協力できるなと皆さん感じているようです。しかし、どれだけ努力しているのか分かったと思います。そして台ました。９月の輸出が突然伸びたと言いましたが、台湾が過ぎません。新南向政策関係の重要な人たちがたくさん来たいと言っています。この玉山フォーラムは、スタートにく人と人、教育、若者の交流、イノベーション交流を行いトフォーム」などを出しています。すなわち貿易だけでなン協力」「地域農業協力」「医療衛生協力」「若者の交流プラッ

カ国とも５月からずっと上昇してはイスラムの国がありますから、ハラル食品を売っていま

京 の い わ ゆ る「 一 つ の 中 国 原 則 」 で、 台 湾 は 中 国 の 一 部 で的 国 際 舞 台 に 台 湾 を 参 加 さ せ な い よ う 阻 害 し て い ま す。 北

最初の課題が中国大陸との問題です。様々な政治

日本からも歓迎されているようです。台湾のいくつもの地あると主張しています。蔡英文総統は、去年５月日の就

方自治体の人たちが来ています。東京に来て台湾の素晴ら

劉氏

蔡英文総統の両岸関係への立場は一貫しているす。ハラル認証を行う専門のイスラム部門があります。文

どんどん盛大になっています。ＦＯＯＤＥＸ ＪＡＰＡＮ

行っています。毎年、東京で食品展が行われていますが、課題もあります。

五つの旗艦計画を打ち出しています。
「産業イノベーショ

年の台湾の輸出成長率は、台湾全体、 の新南向政策を行っも 行 っ て い ま す。 イ ン ド は 現 在 の 台 湾 の 新 南 向 政 策 に お い

11て大変重要な一部となっています。

10

化を通じて人と人の関係を強化することによってこれをて い る 国、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ

18

しい農産物を広めています。これも世界とつながるとても

20— 47 —

10（フーデックス・ジャパン）というのが行われていますが、
アジア時報

来月、トランプ大統領は日本、韓国、中国を訪問しＡＰないと思っています。

ＥＣに参加します。その後、ベトナム、フィリピンを訪問

任式、今年の双十節の際にもずっと一致した考え方を出し日、両岸の家族が行き来できるよ月て い ま す。 両 岸 関 係 に つ い て 安 定 し た 平 和 的 な 要 求 を し ています。特に今年します。その後、フィリピン、北京を訪問します。北朝鮮

太平洋に対する立場を表明すると見ています。中国とどの

ジ ア を 歴 訪 し、 そ の 中 で は っ き り と し た ア メ リ カ の ア ジ ア核・ミサイル問題の複雑な状況の中でトランプ大統領がア日の重要な時期

月あったとして新たな突破をしたいと言っています。蔡英文

年間の交流はとても大変で価値が周年を迎えましたが、氏も四つの「ノー」を言っています。善意が変わることは

月はアジア太平洋にとってとように朝鮮半島の問題を解決していくのかを話すことにな説の中でも台湾の国際的な参加に関してもより明確な表明

ンスが出てくるのではないかとみています。そのため、演とても忙しく動いていました。党大会が行われた後にチャれ、移行期の正義が訴えられ、インフラ建設が行われるこ

様々な改革もあります。例えば年金改革、司法改革が行わは 安 定 し 一 致 し た 何 の 驚 き も な い 状 況 で す が、 内 部 で はついての立場は一貫しています。アメリカも公開の場で蔡蔡英文総統は就任して１年以上たちますが、両岸関係にわり運動」がありました。台湾はもともと独立の気持ちがという気持ちです。また多くの若者が立ち上がった「ひまの立場は決めているわけではなく、今後改革をしていこう

しましょうという形の話が出ています。いわゆる政治改革ました。心が開かれた形で台湾の政党が一緒に話し合いを

回党大会はとても注目していま

く る の か、 も し く は 逆 に 柔 軟 な 態 度 に 出 て く る の か 注 目 しす。習近平氏がさらに権力を集中させ、強硬な態度に出て批判的な態度もあります。北京を含め、ポスト「ひまわりたちが両岸関係をどう見ていくのか。与党の能力に対するあります。少し動きが変わってきました。今後、この若者

な く 日 本、 ア メ リ カ も 第

英文政権は非常に実務的だと評価しています。台湾だけでな内容が出ると思っています。

とになり、労働法の改革が行われ、憲法改正の話も出てき蔡英文政権が誕生して１年以上がたちました。両岸関係ても重要な月になります。

るのではないでしょうか。

回党大会以

なく約束も変わることはない。両岸が対抗し昔の道に進む
つの「ノー」を出しています。中国共産党第11をするのではないかと思います。私が先ほど説明したよう降の新なモデルを出しています。習近平氏は党大会のため

19

こともない。しかし、圧力に屈することもない、という四を 選 ん で、 両 岸 の こ の

うになって
10

10

ています。台湾を含め他の国も政策が突然、変わることは19— 48 —

10

14
30

30

アジア時報時代」の若者の動きに注目していると思います。この人たいてお話したいと思います。

派の考え方、これからどうするのかという戦略の違いにつ

例えば都市として参加できるもの、地方自治体として参加

あるいは国際組織ではないものに参加する道があります。

ます。しかし多く国際舞台に参加できないとしても周辺、

大 陸 の 圧 力 が あ り、 い ろ ん な 組 織 に 参 加 で き な く な っ て い

台湾独立派が言うような「一つの中国、一つの台湾」を主湾は当時、独裁政権時代であり、こうした「二つの中国」や、になるため、蒋介石は自ら国連残留を拒否したのです。台が国連に残るべきと考えましたが、それでは「二つの中国」

つ の 中 国 」 に 固 執 し た こ と で す。 ア メ リ カ や 日 本 は、 台 湾

組織から疎外されている原因は、蒋介石政権の時代に「一まず基本的な事情の整理をします。台湾が国際で き る も の、 あ る い は 対 外 貿 易 機 構 な ど 半 官 半 民 組 織 と し張すると、逮捕されたり弾圧を受けたりました。しかし、竹内氏

国際組織から台湾が疎外されている原因

ちの動きが今後の台湾、今後の両岸関係に影響をもたらすかもしれないからです。
ま と め で す が、 す で に い く つ か の 国 際 組 織 に は 参 加 で きて参加できるものがたくさんあります。台湾チームとしてていますが、しかし足りない状況です。多くの場合、中国

日本を含めいろんな国と協力できると思っています。台湾

難しかったものの、そういう議論自体はありました。実は

外 交 官 の 中 に も 国 連 に お け る「 二 つ の 中 国 」 の 併 存 を 考 え

社会にも本当に台湾の国際社会への貢献を理解してほしいと 思 っ て い ま す。 そ し て 台 湾 に も 場 所 が あ る こ と を 期 待 していた人もいました。しかし、当時、それは実現できなかった。その結果、国連総会でアルバニア決議が出てきて台湾ています。

の問題が中国代表権の問題ととらえられてしまい、中華民

テムの中にあるものを中心に話をしたいと思います。台湾

究員

私は劉先生より、もう少し国際組織、特に国連シス

竹 内 孝 之・ 日 本 貿 易 振 興 機 構 ア ジ ア 経 済 研 究 所 副 主 任 研の国際社会からの疎外が起きています。ただし、日本やア

難 し く な っ た。 こ う し た 二 つ の 要 素 が 絡 み あ っ て 今 の 台 湾

本やアメリカが国際組織で台湾の地位を擁護することまで

要西側諸国との関係も断絶する結果も招き、その結果、日を失ったのです。また、「一つの中国」へのこだわりは主

国政府は国連から追放され、多くの国連専門機関でも議席と国連、国際組織との関係、その中での台湾の地位につい国際組織への参加をめぐる台湾の戦略と地位問題て話をし、さらにその現状、歴史的経緯に対する台湾各党— 49 —

メリカ政府は「アルバニア決議は本来、中国の代表権を解決 し た だ け で、 台 湾 の 国 連 加 盟 資 格 と は 関 係 し な い 」 と いう立場を取っているのも事実です。

もう一つはなぜ、中国に有利な形になったか。国連や国連専門機関の中で、一つの国に１票あることは一見平等に見えます。しかし、途上国の中には中国の影響を受けやす

１９９８年 同 志 社 大 学 法 学 部

竹内

い国が多く、平等であるが故に、逆に台湾に不利な状況を孝 之（ たけ う ち・たかゆ き ）氏

政 治 学 科 卒 。２００３年 同 志 社 大 学 総 合 政 策 科 学 研 究 科 博 士 課 程 退

票で生んでいる側面があります。例えば、ＷＨＯも１国年（ 台 湾 ）中 央 研 究 院 台 湾 史 研 究 所 客 員 研 究 員 。主 な 著 作は『 陳学 、２００４年 博 士 号 取 得 。同 年アジア経 済 研 究 所 入 所 。２０１２年～
水扁再選 —
台 湾 総 統 選 挙 と 第二期 陳 政 権の課 題 —』（ 共 編 著 ）、
『返
還 後 香 港 政 治の 年 』、
『 台 湾 、香 港 と 東アジア地 域 主 義 』（ 単 著 単 行

すし、中国の影響力が非常に強い。ＷＨＯの事務局長がそ本 ）ほか 、
「 評 価が 分かれた 台 湾のＷＨＯ参 加 」（『 東 亜 』２００９年９連事務局がとらえ、「台湾に加盟資格はない」と解釈をしした時にも、アルバニア決議を中国代表権の問題として国の 高 官 だ っ た 人 で す。 ２ ０ ０ ７ 年 に 陳 水 扁 政 権 が 加 盟 申 請

ろそろ変わるはずですが、今、現役の事務局長は香港政府

月 号 ）、「 国 際 空 間の拡 大？：『 実 体 』としての国 際 参 加 」（ 若 林 正 丈 編

は関税地域）としている場合など、加盟資格が比較的緩やは、ＷＴＯのように（加盟資格を）国以外の地域（ＷＴＯ

そういった事情があるため台湾が正式に加盟できるのが取れない状況になっていることです。

です。こうした問題があるために、台湾の実態との整合性

立協定には「加盟資格は国家にある」と書かれていること

権 問 題 と し て 処 理 し て し ま っ た こ と、 そ し て 国 際 組 織 の 設湾が事実上の国家であるにもかかわらず、それを中国代表が加盟するのは中国にとって認められません。問題は、台だ、加盟資格を国に限定する国際組織が多く、そこに台湾たのも、中国の影響力がかなり強い証拠だと思います。た『 ポスト民 主 化 期の台 湾 政 治 ： 陳 水 扁 政 権の８年 』）など 論 文 多 数 。

101

かな組織です。また日本、アメリカやヨーロッパの影響力— 50 —

14

荒牧万佐行氏撮影

アジア時報だし、経済分野でもそういう組織ばかりではありません。

そういうところでは比較的台湾を支援しやすいのです。た

国際金融機関などは出資比率で議決権が決まっています。

済規模が大きい国がそれなりの交渉力を持っていますし、が強い組織です。経済分野の国際組織では、ＷＴＯでは経と主張したのですが、これは認められず、台湾の名義は「中乗るので、中国も『中国（北京）』を名乗れば、対等になる」

せんでした。蒋経国政権は、「台湾は『中国（台北）』と名

しかし、ここでも名義の問題が出てきて結局、決断できまめ、「国ではない」という理由で台湾の追放は免れました。

しました。アジア開発銀行の場合、香港も加盟していたた察機構の場合、「『中国台湾』であれば台湾が残ってもよい」

国の代表権問題として処理されてしまいます。国際刑事警

なしで名義変更が行われたに抗議し、その後１９８７年、められた形に落ち着きました。しかし、台湾は自らの合意ことを聞いたわけではない」が、中国の主張もある程度認国台北」となりました。ただ英語にすると“ Taipei,China”とスペースを抜くという形にして「１００％、中国の言う年代に中国が徐々に加盟する中で中国連から追放された後、台湾が一時期残っていた組織がということになりましたが、台湾側から見れば容認できず、

１９８８年の年次総会を欠席するわけです。

あ り ま す が、 こ れ も実質的に残ることが非常に難しかった。ＷＴＯはまだいい

し、首脳会議に総統が直接出席できない。これには加盟時には「中華台北」という名前を使って参加しました。しか発銀行については、名称は不満だが参加はする。ＡＰＥＣ

新しく参加できる国際組織の拡大を始めました。アジア開でしたが、李登輝政権になり孤立を食い止める、あるいはその意味で蒋経国政権では成果が具体的に出てきません

ですが、ＷＨＯのようにとりあえず参加してみたけれど、やり方を間違えると香港と同じ扱いになりかねない部分があり、そういった部分でも「どう残るのか」という問題が存在します。

遅す ぎ た 方 針 転 換
民進 党 と 国 民 党 に 考 え 方 の 違 いなってからです。蒋介石もやろうとしたのではないか、と香港の行政長官は出席しています。台湾も国として参加し用されることについて、台湾には反対する意見もあります。

あったと言われています。この合意がその後の会議にも適のホスト国であった韓国や中国が加わった暗黙の合意がいう話もありますが、実質的には間に合わなかった。蒋経ているわけではないのであれば総統が出席しても良いので台湾がようやく政策転換したのは蒋経国政権に国政権は、はっきりとは言えませんでしたが事実上の「二竹内氏つの中国」政策に転換しアジア開発銀行に残ることを模索— 51 —

80

はないか、という議論もあります。ただ、現実的には中国少し後の話になります。

連する会議に出席したのですが、総会に出席するのはもう群）の流行で発生源である中国の分が悪くなり、台湾が関台湾の中では、国民党や民進党の間で（国際組織への参の反対もあり、現役の総統が出席することは難しく、実現

加 問 題 に 関 し て ） 考 え 方 が 違 い ま す が、 そ の 中 身 に つ い てしていません。
年に交渉がほ

李登輝政権時代で最大の成果は、加盟はしていませんがが自分もこれから加盟するという立場にもかかわらずＷＴ

湾との協議終了後も文書に署名しなかったことや、中国側

とんど終わっているのですが、香港が中国に遠慮をして台観（民主主義、人権、環境、知的財産権）を強調し先進国

はどちらも合意しています。もう一つはグローバルな価値

ンサスはあります。目標として国際参加を拡大することにお話します。とは言っても、ある程度、台湾の中でコンセＷＴＯ加盟交渉をほぼ終了したことです。

Ｏにおける台湾の地位や名称に対して文句を言ってきた背に対してＰＲする必要性もコンセンサスとしてあります。

国際的な孤立の経緯について、あるいはその背景に中国の景がありました。そのため、台湾の加盟は交渉が終わっても塩漬けにされたのです。

交政策のブレーンには外省人が多く、彼らには「あまり言主張した多くは本省人と言われる人々でした。しかし、外なってから復帰あるいは新規加盟を模索しますが、それをあ る の で う ま く い か な い。 国 連 に つ い て は 李 登 輝 政 権 にす。しかし、国連本体やＷＨＯへの加盟資格は「国家」で以外の立場になっても参加すると譲歩して実現したもので

独 立 教 義 派 と 言 わ れ て い る 人 た ち は、 そ も そ も 中 華 民 国 と国民党独裁体制に強い反発を持っている人たち、特に台湾

あるいは民進党の考え方です。その中でも中華民国体制やのである、というのが台湾の本土派と言われている人々、はないかという議論もあります。しかし、それは過去のもや北朝鮮、韓国のように国連へのダブル加盟もできたので

つの中国」や中国代表権にこだわらなければ旧東西ドイツ

一つは蒋介石時代の負の遺産です。国民党には、もし、「一関与があることに事実として認識はしていますが、実際にい過ぎると中国を刺激する」と懸念し、李登輝総統と少しいう名前を認めない。あるいは歴史的経緯はあるにしても、いずれにしろこの三つの事例は、日本やアメリカの影響

違う意見をもっていました。ＷＨＯについてはＷＴＯへのどう考えるべきかについて党派によって違いがあります。

加盟の目途がついたことで次の目標として出てきました。

今更言われても遅いので、もし国連や専門機関に入るので力が強いことと、台湾側が「中華台北」という名前で国家２００２年、２００３年のＳＡＲＳ（重症急性呼吸器症候— 52 —

99

アジア時報す。しかし、本来の独立派からすると中華民国を肯定しては中国と違う国であれば「独立」だという考え方もありま派のように中華民国自体を否定することなのですが、最近んでいることです。本当の「台湾独立」は、台湾独立教義

立」という言葉を使いますが、実際にはいろんな意味を含す。少し注意をしなければいけないのは、簡単に「台湾独あれば新しい名義を使った方が良いという議論もありま

進党の対立が目立っている状況にあります。

分 が 目 立 ち ま す。 ２ ０ ０ ０ 年 代 以 降、 こ う し た 国 民 党 と 民で有権者に投票ボイコットを呼びかけていて、矛盾した部

門機関へ参加をするべきか」と質問したわけですが、一方自分たちも公民投票を提案し「国連復帰、あるいは国連専

ぞれ「公民投票」（国民投票）を提案しました。国民党は

例えば２００８年総統選挙の時に、国民党と民進党がそれ

馬英九政権時代も中国は手を緩めず

い る と 見 え ま す。 そ も そ も 李 登 輝 政 権 の 政 策 自 体 が そ うだったという側面もあります。このため、単純に「台湾独２００７年には国連とＷＨＯに台湾名義で加盟申請しまし

代 に は 欧 米 先 進 国 な ど で の 宣 伝 を 強 化 し て い ま し た。

馬英九政権時代の話に入ります。陳水扁政権時

竹内氏と違う国であればそれでいいのか、定かでないのです。たする覚書を締結します。しかし、これは後にお話しするよ— 53 —

立」と言った場合、文字通りの意味なのか、あるいは中国だ、台湾の中で台湾のアイデンティティが強まって来ると、た。いずれも却下され、成果は上がらなかったと言えるか

月のも し れ ま せ ん。 そ れ に 対 し 国 民 党 や 馬 英 九 政 権 は 中 国 と の

お そ ら く「 台 湾 」 と い う 名 義 が 一 番 良 い と い う 意 見 が 増 えるのではないかと思います。

交渉を行います。表舞台に出てくるのが２００５年

うに裏があり、「台湾は中国の一部」という前提が含まれ連戦・胡錦涛会談で、ここで発表された「５大願景」中に本土派や民進党などは、中国に対して「妨害しないよう」に復帰する」という言い方をします。この「復帰」を実現

呼 び か け て い ま す が、 直 接 中 国 と 交 渉 す る こ と に は 慎 重 な

す る た め に 中 国 と 交 渉 す る と 言 い ま す が、「 一 つ の 中 国 」ています。そういう問題はあったのですが馬英九政権発足れました。その直後、ＷＨＯと中国の間で台湾の参加に関を 掲 げ つ つ、 実 際 は「 二 つ の 中 国 」 を 目 指 す 矛 盾 が あ り ま

後の２００９年、ＷＨＯ総会の招待状が台湾に来ました。

「中国側が台湾の国際参加について配慮する」ことが含ます。また、李登輝総統が追放された後、本気で国連復帰を評価するとすれば（招待状に）「閣僚」という言葉を使っ

立 場 を 取 っ て い ま す。 こ れ に 対 し て 国 民 党 は 中 華 民 国 を 必しようとしているのか、よくわからない部分もあります。

ずしも否定せずむしろ擁護する立場です。あくまで「国連4

に書かれました。これは警告だったわけですけれど、台湾

し た ２ ０ １ ６ 年 に「 一 つ の 中 国 の 原 則 」 と い う 形 で 招 待 状す。ただこれは正式加盟でありません。蔡英文政権が発足

ちのアプローチが正しかった」と正当化する根拠になりま

中国の従来の立場に比べると前進です。国民党が「自分たたことと、「中華台北」の名義を認めたことです。これはも変化してきて、そもそも馬英九政権も末期になり「ひまが、中国はそれを受け入れない。そのうち台湾国内の情勢とのセット」ということで馬英九総統が逆提案したのです

しまうと台湾国内では批判を受ける。このため「ＡＰＥＣ

元々、中国が提案したのですが、中国の言う通りにやってたため、間に合わせの形で行われたものです。会談自体は

近平会談は、馬英九総統のＡＰＥＣ出席が実現できなかった。２０１６年の選挙で国民党には勝ち目がない。そこで側がそれを聞かなかったため２０１７年には招待状すら届

馬英九総統は自らのレガシーを残すため、国際舞台とは違わり学生運動」で国民党やその親中政策への反感が出てき

Ｗ Ｈ Ｏ が 本 当 に「 中 華 台 北 」 と 台 湾 の 呼 び 方 を 変 え た のうところで習近平氏と会うことにしたのです。

当初はっきり言いませんでしたが、台湾を創設メンバーに— 54 —

かず、総会には参加できなくなりました。
か も 疑 問 が あ り ま す。 ２ ０ ０ ５ 年 の 覚 書 は 間 接 的 に し か 内

もう一つ指摘すべきは、馬英九政権時代に中国との関係

容が伝わっていませんが、２０１１年には民進党の管碧玲
立法委員（国会議員）がＷＨＯの内部文書を入手し「ここける台湾の地位にクレームを言い続けていた事実もありまは良かったと言われますが、中国はその間も国際組織におＯは、一時的に「中華台北」という名前を使わせているけす。 東 南 ア ジ ア 中 央 銀 行 総 裁 会 議 で は、 ２ ０ １ １ 年 ま でには中国台湾省と書いてある」と暴露します。つまりＷＨ
れど、ＷＨＯ内部での基本認識は変わっていないことが暴”で加盟していたのをCentral Bank of China, Taipei“

は入れなかった。その後、台湾は一般の加盟手続きをしよ”に変えてしまいました。
Central Bank, Chinese Taipei
ＡＩＩＢ（アジアインフラ投資銀行）についても中国側は“露されました。
馬英九政権時代に中国が譲歩した例としては他にＡＰＥ
ただし馬英九総統自身の参加は認められなかった。馬英九

うとしますが、中国は普通の国家の手続きではなく、中国

Ｃがあります。具体的には副総統経験者を出席させました。
総統は「２０１４年のＡＰＥＣ北京会議に出席し、習近平政府を通して加盟申請書を出すという香港と同じ扱いをすると明言したため頓挫してしまいました。

氏とも会談したい」と言いましたが、実現しませんでした。
月にシンガポールで実現した馬英九・習外相会議でも台湾の外交部長の出席は認められませんでした。２００５年

11アジア時報たわけですが、香港と比べると件数が少ない。香港は２カいます。実際にシンガポール、ニュージーランドと実現したため、他の国とのＦＴＡを結べるようになったと言って

Ｆ Ｔ Ａ に つ い て も、 馬 英 九 政 権 は 中 国 と の 関 係 を 改 善 したと言えると思います。

あるいは自分の都合の良い時だけ行うことを前提にしていることはなかったので、中国側の譲歩は最初から一時的、会で決議をしていればその時々の状況で参加の可否が変わが批判しましたが、そもそもパレスチナのようにＷＨＯ総ＴＡはＷＴＯという国際組織に参加し、それに基づいて国になりました。しかし、台北は首都にすぎず、台湾全体を李 登 輝 政 権 時 代 以 降、 政 府 間 の 国 際 組 織 で も 使 わ れ る よ う

わっています。元々はオリンピックで使われていたものを「中華台北」の名義に対する台湾国内の見方も徐々に変国および欧州自由貿易連合（ＥＦＴＡ）と締結し、ＡＳＥ
カ国と交渉中です。特にＦ際条約を結ぶものなので、中国側が本当に台湾のＦＴＡ締Ａ Ｎ と も 交 渉 が 妥 結、 さ ら に結を妨害していなかったのかは分からないところがあります。

さしていません。中華という言葉も英語にすれば Chinese
で、中国の一部のように見えます。
「中華台北」という名区との関係」と発言しました。おそらく台湾の国際空間拡

馬英九総統は「両岸は国と国との関係ではない。地区と地し、実際にＷＨＯが二枚舌を使っていたこともあります。

が香港化するのではないかという危惧を抱かせるわけです

同じことをするのか、と批判をしました。野党時代の民進でＷＨＯ総会に出席したことを批判したのに蔡英文政権はらは、（民進党は）馬英九政権時代に「中華台北」の名義

華台北」という名義で出席しました。そのため、国民党か

２０１６年のＷＨＯ総会には出席しましたが、その時に「中政権に対する圧力になっています。蔡英文政権になっても義への批判は、民進党だけでなく時代力量のように、もっ実際に実現した国際空間の拡大の範囲だけを見ると限定大を中国に容認させるために言ったのかもしれませんが、党の批判がブーメランのように蔡英文政権に跳ね返ってき的、一時的なものであったと言わざるを得ません。それゆ

言葉自体を要約すると「一国両区」になってしまう。これと独立派よりの立場から批判する政党も出ており、蔡英文

では香港の「一国二制度」と何が違うのかよくわからない。

た部分があります。

え馬英九政権に批判的な本土派、民進党から見ると、台湾

むしろ危ないのではないかと思わせる要因にもなりました。ＷＨＯ総会への出席に関しては蔡英文総統とトランプ
米大統領の電話会談があったために打ち切られたと国民党— 55 —

4

中国 が 「 中 華 民 国 を 正 視 す る 」 こ と の 困 難

香港の統治を失敗したのが原因だと思いますが、中国は必ず し も そ れ だ け だ と は 思 っ て い な く、 台 湾 の 影 響 が あ る の人から見ると羨ましいという意味では影響力はあります

化をして、安定的な民主政治が行われていることが香港ので は な い か と 考 え て い る と 思 い ま す。 実 際 に は 台 湾 が 民 主問題です。習近平氏は、蔡英文政権でも関係継続を考えてが、台湾が何かしたわけではありません。しかし中国から中 国 が「 中 華 民 国 」 を 正 視 す る 可 能 性 は 難 し いいた可能性はあります。一つの証拠として王毅外交部長が見ると怖いので、台湾独立も簡単に認めるわけにはいかな

竹内氏ないのか」という話をしました。アメリカの州でも憲法とい。譲歩しにくい状況になってきています。

「台湾の憲法の中にも『一つの中国』がある。それを守らいう言葉はあるので必ずしも主権国家という意味ではない

竹内氏

既存の地位を使い活用をにしても、中国は従来、台湾が国だという前提で使われてきた言葉を避けてきたわけで、それを使ったことで何らかこともあり、先進国の声援だけではうまくいかない部分がまとめとして、国際組織は中国の影響力が強いの譲歩、または台湾側にすり寄る意図があるのかと思われたわけですが、これも結局トーンダウンしてしまいます。

あります。また台湾の中で「中華台北」の名義、地位に対する不満もあります。中国が譲歩する可能性については、

その後、徐々に中国側の態度が台湾と対立する形になってきて譲歩の可能性はなくなってきました。

年５月の主席選挙で当選した呉敦義国民党主席は馬英九政

国論になるので、中国は明確に否定しています。また、今満の地位でしかないことで、独立志向、台湾意識が高まっ

対しても党派によって解釈が違う。実現したものは国家未台湾の中での異なる考え方が存在し、国民党時代の成果にので難しく、台湾にフリーハンドも与えるわけにいかない。

最高権力者でも「統一を放棄した」と言われることが怖い

権と同じ「一中各表（一つの中国、意味の解釈は各自で異ている中では評価しにくい部分があります。

中国は統一を目標に掲げています。永遠の現状維持も二なることを認める）」という言葉は使っています。ただ呉それを活用する。例えばＦＴＡを締結することはＷＴＯでい問題です。一つは、台湾の既存の地位を使って、さらにでは、どうすれば良いのか。これは私も分からない難し

敦義主席が「一つの中国」よりも、「それぞれが解釈する」との部分に重きを置いているのではないかと、中国は不満を示したとも言われています。
さらに香港で独立感情が高まっています。元々は中国が— 56 —

アジア時報め、以前のような価値があるかどうかわかりませんが、ア

面 が あ り ま す。 Ｔ Ｐ Ｐ は 残 念 な が ら ア メ リ カ が 離 脱 し た た

得た地位に基づくわけですし、ＦＴＡ自体も国際条約の側の安全とかかわる部分もあるので難しいものがあります。

もあります。アメリカとの関係では、牛肉や豚肉の畜産品

し な く て は い け な い、 国 内 産 業 へ の 打 撃 が あ る と い う 問 題

で は あ り ま せ ん。 Ｆ Ｔ Ａ に つ い て も、 そ も そ も 自 由 貿 易 を

例えば国際漁業管理機関の問題です。台湾は東アジアにおまいが多い一方、逆に台湾が問題を起こす場合もあります。

また、台湾はグローバルな価値を認める優等生的なふるし な け れ ば い け ま せ ん。 そ の 意 味 で 国 際 組 織 へ の 参 加 や 加

リカとか日本との二国間関係など国連以外の枠組みも重視

交が限られるわけではありません。それ以外の部分、アメも 悲 観 的 な 話 に な っ て し ま い ま す が、 こ れ だ け に 台 湾 の 外

そもそも国連や国際専門機関に焦点を絞ると、どうしてメリカとの二国間ＦＴＡの可能性はあるので、その意味で

いて漁獲高が比較的大きい。また違法操業が多いので、台盟 は 重 要 な 問 題 で す が、 こ の 問 題 だ け を 見 て 台 湾 の 将 来 をＦＴＡを結ぶ方法はあります。

湾を巻き込んで漁業資源を管理しないといけない。最近で考えるべきではないと思います。

いるわけですけれども、そういう支持者を抱えている蔡英

民 国 は 嫌 い だ。 中 華 民 国 の 国 旗 は 見 た く な い 」 と い う 人 もりましたけれど、伝統的な民進党の支持者の中には「中華す。最初は今年の国慶節の写真です。竹内さんの話にもあ文政権が重視している新南向政策を説明したいと思いまというテーマで、台湾政治の変化を振り返りながら、蔡英

私は「台湾社会の動向――台湾アイデンティティの定着」

小笠原欣幸・東京外大大学院総合国際学研究院准教授

台湾社会の動向――台湾アイデンティティの定着は、必ずしも違法ではなく、自然条件の変化もありますが、サンマの問題があります。また、台湾は海に囲まれていま
すが、排他的経済水域が少ないこともあって摩擦が起きやすい。馬英九政権時代に結んだ日台漁業協定にも、そういう 背 景 が あ り ま し た。 そ う い う 問 題 を 解 決 す る た め に 台 湾を巻き込まないといけないわけです。漁業管理機関は、国連食糧農業機関（ＦＡＯ）とも関係があるわけですが、日本が熱心に台湾を引き入れることをやっています。台湾を排除すると台湾に魚の取り放題を許してしまい、他の国だけで制限しても意味がないので、中国も徹底的に反論する
動機は小さくなります。ただ、問題もあります。条約そのものを台湾が締結できるわけではなく、条約に基づいてできた組織に台湾を参加させているだけなので正式メンバー— 57 —

文政権がどういう形で国慶節を祝うのか注目されていまし

治、中台関係の出発点という意義を持っていました。総統

選挙は、民主化の到達点であると同時に、その後の台湾政ことを自然に意識させたからです。自由な選挙、政党活動、

ある、あるいは主権の範囲は台湾という地理的範囲である

選挙をやるたびに、中華民国あるいは台湾は、主権国家でたが、今年は国旗が少なくなったという指摘もありました。

二つ の ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 間 に 台 頭 し た
台湾 ア イ デ ン テ ィ テ ィ

式として定着していった。これが、総統直接選挙がもたら

台湾の自由と民主が台湾の政治体制だけではなく、生活様

そして総統であれ気軽に批判することができる。こういういては、すでに多くの研究者が学説を発表しています。大した非常に大きな効果、変化です。分かりやすく言うと、年の台湾政治の構造の変化につきく言って、民主化と台湾化のプロセスが進行しました。

４年に１回、選挙をやるたびに「台湾は中国とは違う」と

年、民主化については、国民党の一党支配体制が終了した。台いうことを台湾の人々に意識させる効果を持ったわけで

この湾で民主的な選挙が行われるようなったことが普通の民主小笠原氏化の完了です。台湾で台湾の選挙民による選挙が行われた。

す。

が投票するという行動を通じることで、台湾政治は台湾と中国の枠組みは残っているけれども、台湾で台湾の選挙民

うと、中華民国の枠組みは、略すると中国です。ですからと思います。これを概念の方から説明すると、台湾にはイ

ま で き ま し た。 台 湾 の 政 党 政 治 の 変 化 が は っ き り と わ か る

けれども、２０１６年の選挙では、過半数を超えるところ

ち ょ っ と 超 え る ぐ ら い で し た。 そ の 後 デ コ ボ コ は あ り ま す

化ですが、１９９６年の段階では民進党候補の支持は％年間の各陣営の得票率の変いう地理的範囲で完結する体制になったわけです。これに

歴 代 総 統 は ４ 人 で す。 こ のよって、国家権力の正統性の根拠が中国から台湾に移った。

デオロギーあるいは物の考え方として、二つのナショナリ

20

こうしたことを指して、台湾化と呼んでいます。

します。しかし、そこで留まらない。どういうことかとい通常ですと、自分たちが主権者であることを認識し、完結

30

この中で特に大きな影響があったのは、総統直接選挙でつ が 中 国 ナ シ ョ ナ リ ズ ム で す。 こ の ２ 極 の 対 立 が 台 湾 政 治

ズムが軸になります。一つは台湾ナショナリズム、もう一し、圧勝しました。そこから数えて、昨年１月の総統選挙の構造です。この真ん中に「台湾アイデンティティ」といす。１９９６年、李登輝総統が第回総統直接選挙に出馬

20

う緩やかな立場が登場してきたと整理すると、この間の台1— 58 —

20

年、一世代を経る形となりました。総統直接

は６回目で

20

アジア時報小笠原

ムは、最終的には統一を指向し、台湾ナショナリズムは台湾 政 治 の 動 き が 良 く わ か る と 思 い ま す。 中 国 ナ シ ョ ナ リ ズ

欣幸（おがさわら・よしゆき ）氏 １９８１年一橋大学社会学部卒 業 。同 大 学 大 学 院 社 会 学 研 究 科 修 士 課 程 修 了 、同 大 学 大 学 院 社 会

湾 共 和 国 と い う 形 で 独 立 を 指 向 す る。 台 湾 ア イ デ ン テ ィ

総合国際学研究院准教授。英国シェフィールド大学 、台湾の国立政治大学で客 員 研 究 員 を 務める。しばしば台 湾 を 訪 問し、蔡 英 文 総 統 、馬 英

主体性を重視している。一方で、国家選択については、台体制を支持する、あるいは受け入れるという立場です。でちらでもない。つまり、民主化して台湾化した中華民国の湾ナショナリズムと中国ナショナリズムが唱える国家のど『 馬英九再選―２０１２年台湾総統選挙の結果とその影響 』『 台湾政治

すからこれは二つのナショナリズムとは違って、台湾のあ

この物の考え、概念に政党がどうかぶさるのか。民進党

り方については現状維持の勢力ということになります。

を読み解く 』『 膨張する中国の対外関係―パクス・シニカと周辺国 』など

荒牧万佐行氏撮影がある 。
［ 小 笠 原ホームページ ］で 台 湾 政 治の解 説・分 析 を 多 数 発 表 。

九前 総 統 をはじめ台 湾の与 野 党 政 治 家 、地 方 政 治 家らと面 会 。共 著にティとはどういうものなのか。台湾と中国は別で、台湾の学 研 究 科 博 士 課 程 修 了（ 社 会 学 博 士 ）。 年 東 京 外 国 語 大 学 外 国 語 学部専任講師、 年同大学外国語学部助教授、２０１３年 同 大 学 大 学 院

91

http://www.tufs.ac.jp/ts/personal/ogasawara/と国民党は元々、出発点はナショナリズムです。民進党は

台 湾 ナ シ ョ ナ リ ズ ム、 国 民 党 は 中 国 ナ シ ョ ナ リ ズ ム に 基 盤を持っていますが、選挙では票を取らなければなりません。

過半数の支持を取るためには、どちらも中間の台湾アイデ

ン テ ィ テ ィ の 立 場 の 人 た ち の 票 を 得 な け れ ば な ら な い。 もし、それぞれの基盤に基づく政党が三つあれば分かりやす

いのですが、そうではなく台湾では三つの立場があり、しかし二大政党制で競争が繰り広げられます。このため両党

とも台湾アイデンティティの立場を重視せざるを得ません。一方、どこの国にも中間派、浮動票があり、新聞などの解説では、台湾アイデンティティは真ん中にあるため、これは中間派ととらえる論説もあります。それは少し誤解— 59 —

94

を 招 き ま す。 真 ん 中 に あ っ て 無 色 透 明 な 中 間 的 な 立 場 で す

かいません。台湾の民衆の自己認識については、一定の傾年を見て台湾政治の変化を示しましたが、向が出たと言えます。

これは透明色ではなく、台湾の民主主義とか台湾への強い重ねるにつれ、台湾の色が濃くなってきました。ですからますが、全くの少数であるということです。投票で総統をのどちらかで、「中国人アイデンティティ」を言う人はい

識 は、「 台 湾 人 」 あ る い は「 台 湾 人 で あ り 中 国 人 で あ る 」

を言うことができると思います。今、台湾の人々の自己認

これでどういうことが言えるのか。次のような一定の結論

総統選挙のと、選挙のたびにどっちに転ぶかわからない。確かに選挙でどちらが台湾アイデンティティを取り込むのか競争が繰
年の年月を愛着と結びついた中間的立場であるということになりま

選 ん で い る の だ か ら「 台 湾 あ る い は 中 華 民 国 は 主 権 国 家 で

中 国 人 と 考 え ま す か、 あ る い は 両 方 と 考 え ま す か 」 と い う

め た １ ９ ９ ２ 年、「 あ な た は 自 分 を 台 湾 人 と 考 え ま す か、り返しているので、その変化がよくわかります。調査を始センターが１９９２年から毎年２回、同じ質問をずっと繰

歴史に対する関心を示しています。面白いところでは、自を保存し、それを再利用する。台湾の人たちの自分たちの題材にしていますが、それがヒットする。古い建物や古跡ています。魏徳聖監督の３部作は、いずれも台湾の歴史を会 的 に 広 ま っ て い ま す。 例 え ば 台 湾 主 題 の 映 画 が ヒ ッ ト し台湾アイデンティティは「台湾への愛着」という形で社りしてきた流れと言えます。

く な っ て き て い ま す。
「中国による統一は拒否」もはっき

だいたい同じように置き換え可能な形で使われることが多してきて、全く同じではないけれども一般の人にとってはある」と思うのは当然です。そして中華民国と台湾が融合す。このため民進党にとっては比較的親和性がある。一方、

よく引用される調査ですが、台湾民衆の自己・５％でした。

いう島に対する愛着を表す行動だといえます。台湾アイデ

転車で台湾を一周するのがブームになっています。台湾と・４％、「中国人」と答えた人が％ で ほ ぼ ６ 割 で す。「 台 湾 人 で も あ り 中 国 人 で も あ る 」

た人が質問で、「台湾人」と答えた人は・６％、「両方」と答え

認識調査というものがあります。これは政治大学選挙研究

小笠原氏

台湾民衆の自己認識「自分は台湾人」が約６割にことが分かります。

国民党にとっては非常にやりにくい政治状況になっていたり 広 げ ら れ ま す が、 台 湾 ア イ デ ン テ ィ テ ィ は

20

２０１６年のデータを見ますと、「台湾人」と答えた人が— 60 —

20

ン テ ィ テ ィ の 最 も 爆 発 的 な 形 態 は、
「ひまわり学生運動」

25

17％です。「中国人」と答えた人は３・４％し46と答えた人が34

58

アジア時報は あ り ま せ ん が、 広 い と こ ろ で 台 湾 を 大 事 に し た い と い うです。必ずしも全員が台湾独立を考え主張しているわけで役割は終わったことです。私は国民党がなくなると言って主義体制時代、そして民主化後も台湾政治で果たしてきたあります。一つは、国民党が圧倒的な支配政党として権威の１ぐらいの勢力を維持すると思いますけれども、これまいるわけではありません。国民党はこの先、おそらく３分

思いがこうした行動になって表れてきた。

現状 維 持 と 緊 張 含 み の 両 岸 関 係
た２０１６年に劇的な変化が発生しました。これは分かり

後は、中国共産党といろんな方法で連携し、台湾の中で存党に対抗することでしたが、これもおそらく終わった。今役割は、分かりやすく言えば台湾に立てこもって中国共産での支配政党としての役割は終了。もう一つは、国民党のやすく言うと台湾アイデンティティの広がり、定着に国民一 方、 政 治 に つ い て は 馬 英 九 政 権 の ８ 年 を 経党が乗れないところに大きな要因があったと思います。民在感を見出す政党になっていくと思います。

小笠原氏

進党はそもそも台湾土着の政党ですから、民進党がどれぐり組んでいるため、一つの改革だけでも抵抗勢力があるの

そ し て 登 場 し て き た 蔡 英 文 政 権 は、 台 湾 政 党 政 治 か ら 言に、そうした改革を五つも六つも手を付けているため支持うと民進党の優位、国民党の凋落を背景にしています。し２ ０ １ ６ 年 選 挙 は「 歴 史 的 選 挙 」 と い う 形 で 言 及 さ れ る

率が低下しています。しかし国民党も凋落しているので、らい台湾の有権者の信用を得たのかいろいろ議論はあるとこ と が 多 い で す が、 そ の 歴 史 的 意 味 は は っ き り と 確 認 し て民進党にすぐに取って代わる勢力は当面、出てこない状況

思いますけれども、この間の政治的、社会的流れが民進党

お き た い と 思 い ま す。 こ れ は 国 会 の 過 半 数 を 伴 う 初 め て のです。次の２０２０年選挙で蔡英文総統が再選され、２期かし一方、坂東氏が触れたように、様々な改革に一気に取政権交代であることです。日本のメディアでは３度目の政に有利に働いたことは間違いありません。

権交代とか、８年ぶりの民進党政権と書かれますが、実際その蔡英文政権ですが、内政に関しては公正・正義、公８年、２０２４年まで蔡英文政権が続くと見ておいていい

平な分配を掲げています。また地方再生、若者重視、グリーと思います。

いと、成立させたい法律が一つも通らないため、実質的なン・エネルギーも掲げています。台湾の地位に関しては、には前回の民進党政権は国会の過半数を持っていません。

意味は薄いのです。今回、初めて政権交代が実現したと言っ

台湾の政治制度からすると、国会で過半数の議席を持たなていい。そうすると、歴史的意義は何なのかですが、二つ— 61 —

ます。

初期を支えたオールドな独立派とは違うと見ることができん。蔡英文総統の立場を総合すると、李登輝氏や民進党のす。一方、中国が要求している「一つの中国」も認めませですから独立は主張せず、統一は拒否ということになりま

いで、台湾化した中華民国の現状維持を表明しています。

これまで触れてきた台湾アイデンティティの流れを受け継中華民族の偉大なる復興が必要である」「偉大なる復興の平 氏 の 論 理 を 追 っ て 行 き ま す と、「 夢 の 実 現 の た め に は、

まず習近平氏の方は、「中国の夢」を掲げています。習近湾の国際参加を考えるとなかなか厳しいものがあります。

係は膠着状態、緊張含みという状況です。この状況で、台そこでどう言うのかを見ないといけない。現状は、中台関

近平氏の包括的な対台湾政策が発表される見込みですが、台関係はどうなるのか。蔡英文総統は、確かに中国に対し

２ ０ ２ １ 年 の 中 国 共 産 党 １ ０ ０ 周 年 で、 自 分 が 掲 げ て い る

し ぐ ら に 進 ん で い ま す。 習 近 平 氏 の 頭 の 中 に あ る の は

中国は、習近平氏の指導の下で富国強兵大国への道をまっためには台湾統一は欠かせない」というのがその論理です。

ても善意を表明すると言い、現状を変えない、中国が最もでは、蔡英文総統の方はどうなのか。習近平があるわけです。これを一言で言うと、おそらく「小さく— 62 —

それではこういう政権が台湾に登場してきたことで、中警戒している独立の方向に動かないと言っています。また、

小笠原氏「アジア太平洋の中の台湾」を志向する
新南向政策

なってきます。

を示したい。ですからこの先、台湾の問題が非常に重要に中国を挑発しないとも言っています。しかし、「一つの中国」 「中国の夢」に向けて今、どうなっているのか、その進展
は 認 め な い。 中 国 は こ れ を 認 め な け れ ば 駄 目 だ と 言 っ て い
た わ け で す け れ ど も、 こ れ を 認 め な い こ と が は っ き り し たので、中国側は昨年、蔡英文政権が登場してから１カ月後には対話を拒否すると通告しています。それ以来、中台間
では対話が行われていません。双方が演説、新聞のインタビュー等を通じてメッセージを発するという不正常なやりても確かな幸せがある台湾」という台湾の若者が好きな言

氏に「中国の夢」があるのなら蔡英文氏にも「台湾の夢」

一方、台湾をどうするのか。中国からすると非常に腹立葉になると思います。実質的には、台湾の自立の強化、中とりが行われているだけです。

回大会でどう国依存からの脱却を図りたいということです。蔡英文総統

たしい。台湾を締め上げるのかどうかは習近平氏の判断次
19

回大会後、おそらく来年あたりに習第です。今は、何とも言い難い。共産党第言 及 す る の か。 ま た

19

アジア時報は現状維持を公約しています。では、どう台湾の自立の強し い も の が あ り ま す。 台 湾 の 苦 境 は す で に 竹 内 さ ん が 説 明です。ただ言うのは簡単ですけれども、実際には非常に難国を対象に、台湾との繋がりを深めていきたいということ

いし、今議論されているＲＣＥＰにも入れません。期待し化、中国依存からの脱却を図るのか。蔡英文政権が中国へていたＴＰＰは、トランプ大統領によって頓挫してしまっの言葉の使い方に非常に注意しながら実質的に台湾の中で蔡英文政権の説明によると、貿易、投資、人の移動、そた。台湾としては地域の中の協力機構に正式に入って行け

さ れ て い ま す け れ ど も、 中 国 の 圧 力 に よ っ て 台 湾 の Ｆ Ｔ Ａの他たくさんありますけれども、これを中国だけでなく、ないので、個別の経済活動を積み上げてしていくしかない

締 結 が 停 滞 し て い ま す。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ア ル フ ァ に も 入 れ な

アジア太平洋に広くシフトさせるという政策です。もちろ

進めているものとして注目しておきたい政策の一つが、新ん狙いとしては、中国依存からの脱却なのですが、さらにという状況です。しかも中国は一帯一路というものすごくしか眼中になく、中国に出て中国でビジネス展開をしなけ— 63 —

南向政策です。

蔡英文総統が中国を刺激しないようにあまり語っていませ大 き な 構 想 ぶ ち 上 げ て、 ヨ ー ロ ッ パ や ラ テ ン ア メ リ カ の一方、台湾にとってもチャンスがあります。それはＡＳ

国々まで引き付けるという求心力を示しているわけです。

ＥＡＮ、インドの経済成長が見込まれることです。経済成んけれども、本当の狙いは、これを通じてアジア太平洋ののは、台湾全体の願いでもあるわけですけれども、それが長があれば当然、大中小様々な規模の公共事業が行われま中の台湾という位置を志向していると見ることができま

なかなかうまくいかない。正面からいってもうまくいかな

す。中国の一帯一路は巨大プロジェクトですが、すべてが

これも台湾にとっては非常に不利な状況です。

い。そこで、新南向政策という形で国際社会との実質的な一帯一路で全部管轄されてしまうわけではないので、そこす。つまり台湾が国際社会の中でもっと活躍したいという

新 南 向 政 策 は、 劉 さ ん が す で に 説 明 さ れ て い ま し た け れ

繋がりを強めていきたい。そういう狙いがあるわけです。

からこぼれる中型、小型の公共事業に台湾は入り込もうと

アジアのインド、パキスタン、バングラデシュ、スリラン

ればどうにもならないくらいに、中国一辺倒だったのが、考えています。重要なのは、台湾の経済界はこれまで中国

カ国
カ国全部と南ども、簡単に触れたいと思います。アジア太平洋のカに加えてネパール、ブータンも入っています。そしてオ変わってきています。蔡英文政権が言う前から、製造業のセアニアのオーストラリアとニュージーランド。このカを 対 象 に し て い ま す。 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 加 盟 国

18

18

10

政府がそれを後押しする体制を今、取ろうとしているとこのは、台湾の民間の方が動き出していることです。そして

わけですけれども、今回、蔡英文政権にとって少し有利な府がいくら音頭を取っても民間が動かないことはよくあるピークで、その後、減少しています。こういう政策は、政見 ま す と、 台 湾 の 対 中 投 資 は 馬 英 九 時 代 の ２ ０ １ ０ 年 がるなど、いろいろな動きがすでに発生しています。統計で拠点工場を中国から東南アジアに移す、投資の流れが変わ回避したい、ということだと思います。

だけです」と言うことで、中国の正面からの強烈な圧力をと し て は 正 面 か ら 構 想 の 意 味 を 掲 げ ず「 貿 易 を 拡 大 し た いごく警戒しています。このあたりは少し緊張含みで、台湾

中国の動き、いわゆる隠れた台湾独立の動きとしてものすれは実務的な展開です」と言っていますけれど、中国は脱中国に対抗するものではない」と再三、強調しています。「こが政府主導で立ち上げられます。蔡英文総統は、「これは大します。日本円で２６６億円と、台湾の予算規模から見のための関連予算を今年から付けましたが、来年さらに拡的なデータ用を見て可能性を考えてみます。まずＡＳＥＡ

最後に、台湾と東南アジア諸国との繋がりについて統計

台湾と東南アジアとの繋がり取って代わるものとしてＡＳＥＡＮやアジア太平洋を位置

権時代も伸びていないのですが、蔡英文政権としてはこの付けると連想されるかもしれませんが、政権はそれを考えいきなりゼロになることなどはあり得ないのですから、今40— 64 —

ろにあります。その具体的なサポートとして、新南向政策

ると結構、大きなお金を出しています。そういうものをベーＮが台湾にとって第二の貿易パートナーです。輸出市場から見ると第二位です。台湾にとって中国が輸出市場で圧倒

スにして貿易、人材の育成、そして台湾とＡＳＥＡＮ諸国、
オセアニア、インドなどとの交流事業を拡大していく。具的な比重を占めています。確かに％ぐらいで、馬英九政

体的に学者や青年交流のプロジェクトが上がってきていま

特に東南アジアは台湾にとって非常に重要になります。

ているわけではありません。成果は４年、８年後にこの数す。さらにＮＧＯなどの活動も支援していくということで東南アジアからの観光客を増やすため、昨年、タイとブル

比重を少し下げたい。新南向政策と聞いて、中国をやめて、ネイに２週間のビザ免除が出され、実際にタイから台湾へ

字がどう変化するのかだと思いますけれども、中国貿易がも 拡 大 し ま す。 こ う い う こ と を 研 究 し て 政 策 提 言 に 生 か す％が８年後も高い比重を保っていきますが、これまでのの観光客が増えました。それをこの月からフィリピンにす。

40

ために、「台湾アジア交流基金」という新しい交流基金会

10アジア時報後には％になる、ＡＳＥＡＮは今、 ％弱ですけれども、やそうという動きが出ています。この傾向が定着していくと、東南アジア言語の学科を作り、それを増やす。東南アジ ア に 関 心 を 持 ち 言 語 を 勉 強 す る こ と が 職 に つ な が る。 台

％ぐらいまで上がれば、おそらく成功になると思います。５ポイントの違いでも、そういう傾向が出ること

東南アジアだけで相殺されているわけではありません。しを 訪 れ る 観 光 客 が 増 え て い ま す。（ 中 国 観 光 客 の 減 少 は ）アジアでは富裕層が生まれて海外旅行ブームになり、台湾

ため中国からの旅行者は大きく減っています。一方、東南

けしからん、ということで観光客を減らしています。この坂東氏の話にも出ていましたけれど、中国が蔡英文政権は湾のカップルの子供の方が多いということです。数で言いた台湾のカップルよりも、東南アジア出身者と結婚した台か ら 生 ま れ た 子 供 が 一 番 多 い の で す。 中 国 籍 の 人 と 結 婚 しに 在 籍 し て い る 子 供 の 比 率 を 見 る と、 東 南 ア ジ ア 出 身 の 親す。そして外国籍配偶者のもとで生まれ、台湾の小中学校が最も多いのですけれども、東南アジアも結構増えていま

タがあります。台湾における外国籍配偶者の出身地は中国

さらに、台湾と東南アジアの繋がりについて面白いデー

湾社会の一定のけん引力になることが考えられます。

かし、韓国や日本も含めると、台湾の観光市場は中国に簡人に一人の親はますとりに終わっています。この傾向を見ると、おそらく来年かの点では、中国が台湾を締め付けようとしたけれど、空振増加によってほぼ相殺されるという傾向が出ています。こで言うと中国の観光客の減少分は、他の国からの観光客の分いるわけです。この台湾で生まれ育ち、台湾の自由と民してはかなり高い。この子供達が今、小中学生ですから大人で、東南アジア出身者の子供がいうことになります。（外国出身者の子供が）全部で外国出身で、台湾で定住して台湾で生活している人たちと

万再来年くらいには東南アジアからの観光客と中国大陸から

10

主 の 価 値 観 を 身 に つ け な が ら、 東 南 ア ジ ア と 台 湾 の 交 流 の11の観光客が同じぐらいになると予想することができます。

万人です。台湾の小中学校では

単に左右されると見られていたのが、そうではなくて全体

次に、旅行者ですが、これは面白い傾向が出ています。

によって社会の中で物の見方が変わることになります。

これが

20

万人ですから、比率と20のため、大学で東南アジアを専攻している学生の定員を増養成しなければならない、ということになっています。こ東南アジアの言語が出来る通訳が全然いないのです。急遽、その意味は何かと言うと、実は今台湾の観光業界では、

ジア太平洋の中の台湾」というふうに立ち位置が変わって人材が育ってくることによって、台湾社会がいずれは「アけです。これはかなり気の長い話ですけれども、こういう媒介になる。そういうことを蔡英文政権は期待しているわ

11— 65 —

25 35

否を決めていくことになると思います。とにかく長期的な要素がどれぐらい生かされているのか、こういうことが成そ し て 今、 最 後 に 触 れ た 台 湾 社 会 の 中 に あ る 東 南 ア ジ ア のか、教育・旅行・文化交流がどれぐらい拡大しているのか。

後、そして８年後に貿易・投資がどれぐらい増えているの実行できるのか分かりませんけれども、指標としては４年と思います。この政策は、構想だけを見ると、どれぐらいい く よ う に し た い、 と い う の が 蔡 英 文 政 権 の 本 当 の 狙 い だ

ある参加」は、ＳＡＲＳを契機にこのような方向転換をしするための四つの形を紹介しましたが、三つ目の「意味のるための努力を現在しています。先ほども国際組織に参加出しました。このため、我々も方向変えてＷＨＯに参加すと交流することもできないため、台湾でも多くの感染者をの情報を手に入れることもできなかったし、他の国、地域い。そのような状況の中でＳＡＲＳが発生したとき、最新

現在、正式メンバーとしてＷＨＯに参加することができなな例でしたが非常に良い契機になったと思います。台湾は

他 の 国 と 協 議 を 重 ね て、 現 在 の 状 況 で も な る べ く 国 際 組 織ようと考えるようになりました。その時は、日本や台湾、取り組みが必要だと思います。

質疑応答の活動に参加する方向について日本やアメリカなどの国とに陥り、被害が拡大しました。台湾が国際関係機関に参加

多くの感染者が出るなど、台湾自身、国際社会が情報不足

役割は多い。過去の例で言えばＳＡＲＳの時など、台湾でない状況が続いています。一方で国際社会でき果たすべきを上げてきて来ている今、国際機関への参加が思うに任せ

もちろん国際組織の活動に参加する時、北京側の妨害で、く国際組織の活動に参加できるようにしたいと思います。

ても損だ」ということを多くの人に知ってもらい、なるべを国際社会に示し、「台湾の参加がなければ国際社会にとっす る よ う に し て い ま す。 や は り 台 湾 も 力 が あ る と い う こ とています。直接、参加するのではなく、間接的な形で参加した。柔軟に対応して、国際組織の活動に参加しようとし協議して、この「意味のある参加」という道を見いだしまできないがゆえに様々な不利益が出ることが今後も予想さ司会から一つだけ劉先生に質問します。台湾が力れます。その辺について先生の考えをお聞かせください。

名 義 の 問 題 で 障 害 が あ る と 思 い ま す が、 そ れ で も 我 々 は 国

司会

ご質問ありがとうございます。ＳＡＲＳは非常に良い例だと思います。やはり台湾は国際組織に参加する、す。

際組織に加盟する、国際組織に参加する決心を固めていま劉氏

特に医療保険関連の国際組織に参加するに当たって、不幸— 66 —

アジア時報時、私は台南市の政府にいました。私も新南向政策にかかについて言及されました。実はこの会議の招待状を受けた

わっています。実は、蔡英文氏が総統になる前、代表団を今 日 は、 劉 さ ん の 話 を 聞 く こ と が で き て 良

か っ た と 思 い ま す。 特 に 台 南 市 政 府 で の 経 験 を 語 っ て い た

小笠原氏
だき、大変、参考になりました。国際的に台湾が思うよう連れてカ国に交流に行ったことがあります。台南市は、に活動できない。だから地方自治体が頑張るということで、化していることです。例えば、東南アジアから出稼ぎに来も台湾政治を観察していて感じるのは、台湾の人々が国際その前線におられた時のお話は参考になりました。私自身

ら い ろ ん な 人 を 招 い て 台 南 市 に あ る 大 学 で 学 ん で も ら い、てもらいます。台南の企業と協力する、また東南アジアかの中で、東南アジア関連の専門課程を設置して教育を行っ国々といろいろな交流を行っています。台南市にある大学

台 南 市 に あ る 大 学 と 協 力 関 係 を 結 び、 ま た 東 南 ア ジ ア の卒業したら台南市に残ってもらうという取り組みもしていて い る 労 働 者、 あ る い は 東 南 ア ジ ア か ら お 嫁 に 来 た 女 性 の年間で随分変わった。台南でもそうだと

リベラルな価値観が様々なところで現れています。まさにトしてあげようという機運が見られ、台湾の人々の優しさ、思います。それが消えて、むしろそう人たちを温かくサポー

市民からすると交通の妨げなるという気分が昔はあったとんの東南アジア出身の人たちが休日に集まっている。台北

したりしている。台北駅は公共の場所です。そこにたくさたちが台北駅にたくさん集まり和やかに仲間同士会って話ます。台南市の空港や駅にムスリム系の施設もあるので、す。査証なしで観光に来られるような取り組みも行っていが暮らしやすい環境作ったりすることに力を入れていまます。また、ムスリム向きのレストランを開いたり、彼ら

ムスリムたちが集まりやすい環境を作るように心がけていので、公共の場で人が集まれるような場所を設けるなど、

ほか、留学生にも来て欲しい。ムスリムもたくさんいます

らいたいと考えています。観光、出稼ぎ、大学間の交流の我々としては多くの東南アジアの人たちに台南に来てもます。

台湾のソフト・パワーだと思います。劉さんの台南市の経彼らにとっても台南は非常に過ごしやすいところだと感じ

ま た 頼 清 徳 さ ん が 台 南 市 長 を 勤 め て い た 時 期 に は、 英 語

験 や 台 南 市 政 府、 台 南 市 民 の 国 際 交 流 な ど の 実 践 な ど に つ
小笠原先生は、さきほどの講演の中で新南向政策

いてお聞かせください。

てしながらベトナム料理店を開いたり、イスラム教徒の人

思 い ま す が、 東 南 ア ジ ア 出 身 で 結 婚 し 台 湾 に 来 た 人 が 子 育す。それがこの方 に 対 し、 以 前 は 上 か ら 目 線 と い う 感 じ が あ っ た と 思 い ま

10てもらうようになっています。

劉氏— 67 —

20

に集まるのではなく、彼らに台南市に残りたい、台南市で観光スポットに行ってもらうこともしました。ただどこか組 み も し て い ま す。 無 料 乗 車 券 を 支 給 し て 台 南 市 の 有 名 なが、なるべくそういう人たちを差別しないようにする取りアの国々から来た人は週末にいろんな場所で集まるのです

面では、海外から来る人に便宜を図っています。東南アジ

設には、必ず中国語、英語の表記を掲げています。言葉のを第２言語に指定しています。台南のレストランや公共施があります。実際には気候変動枠組み条約には正式に入れ申し上げました四つの違ったやり方の中に「実質的な参加」

正式には国際組織には参加できていません。しかし先ほど湾は実際には二酸化炭素の排出制限をしています。台湾は大統領はパリ協定から脱退すると言っています。しかし台ろやっています。台湾内部での立法もあります。トランプ

織のため台湾は参加できません。しかし台湾自身はいろい

動枠組み条約に関してお話がありましたが、これは国連組

平和にこの問題を解決することを支持しています。気候変加」をして、国際社会にそれを見て欲しいと思っています。

な か っ た と し て も、「意味のある形での参加」「機能的な参暮 ら し た い、 台 南 市 は 自 分 の 家 だ と 感 じ て も ら え る よ う に
年、

例えば２０２５年には、原発をゼロにすると蔡英文政権

例えば国連安保理の北朝鮮に対する制裁決議や地球温暖化

上上昇しないよう協力しています。組織の加盟国でないかしょうか。排出削減をしていますし、世界の温度がこれ以ま す。 そ れ は 国 際 的 な 流 れ と 一 致 し て い る の で は な い では言っています。また代替エネルギーの開発を推進していを め ぐ る パ リ 協 定 な ど 際、 台 湾 は 独 自 に そ う し た 決 議 にら、という理由で何もしないわけではなく、台湾の努力が台湾は国際機関に参加してはいないのですが、沿った制裁、政策を決めていると聞いています。義務はな

世界に認められることを期待しています。国際組織には、はオバマ政権の時に台湾は第二ラウンドで話し合いに入ろ皆さんからＴＰＰの話がたくさん出ていますが、ＴＰＰと思います。

ていなかってではないか」などと言われないようにしたい

なかなか入れませんが準備はしています。「台湾は何もやっ

い け れ ど、 独 自 に 世 界 の 基 準 に 沿 っ た こ と や っ て い る わ け

北朝鮮に関しては、蔡英文政権も公開の場で言っかす行為に反対すると表明しています。蔡英文政権ははっています。北朝鮮の挑発行為に反対する。地域の平和を脅劉氏せください。

ですが、実態はどうなのか、また劉さんのお考えをお聞か坂東氏と考えています。

年 続 け ば、 多 く の 人 た ち が 台 南 市 に 来 た が る の で は な い か

様々な取り組みをしています。このような組みが20

きりとそう表明していますし、朝鮮半島の非核化を支持し、— 68 —

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アジア時報ぐことができるのであれば、その他の国と二国間ＦＴＡので き る と 思 い ま す。 万 が 一 Ｔ Ｐ Ｐ の 基 準 の 高 い 敷 居 を ま た

で、韓国、日本、アメリカとそれぞれ二国間ＦＴＡの話はす。しかし、ＴＰＰは敷居が高いのです。もちろん二国間

台湾もＴＰＰイレブンを放棄する必要はないと思っていまリカはいないけれども、続くのではないかと思っています。

の努力のもとで、もしかしたら続くかもしれません。アメ

脱退を表明しました。そしてＴＰＰイレブンは、安倍首相

う と し て い ま し た。 し か し ト ラ ン プ 大 統 領 が Ｔ Ｐ Ｐ か ら のいただきたいと思います。

農業にかかわっている人たちはどう見ているのかを教えてたちにどういう対策を取って行けるのか。地方の人たち、

ど れ だ け の 準 備、 覚 悟 が あ る の か。 国 内 で 反 対 し そ う な 人

政治的な意欲がある一方で、地方の人たちから見た場合、も い る と 思 い ま す。 台 湾 の 場 合、 Ｆ Ｔ Ａ を 結 び た い と い う

税も下げなさいと言われると、ＦＴＡに反感を持つ人たちあると思います。それをやめなくてはいけない。さらに関業が持つ部分、あるいは守りたいので規制をかける部分がす。日本でも安全規制を理由に輸入規制することで国内産とても重要な問題だと思います。台湾では２国間話をする際にも大きな力になると思っています。ＴＰＰイ

劉氏の自由貿易協定だけでなく、元々ＴＰＰの第２ラウンドにレブンで市場改革などをやっていきたいと思っています。
アメリカが入らないからと言って希望がないわけではない

参 加 し よ う と、 そ れ と 密 接 に 関 係 す る 検 討 が た く さ ん 行 われました。韓国、アメリカ、日本等の間でも今までＦＴＡと思っています。私は台湾が入れないと思っていません。
台湾市場は、開放の準備はしています。

てアメリカとのＦＴＡ、あるいはＴＰＰ、他の経済交渉を大きい地方の人たちからすると、ＦＴＡは怖い。台湾にとっリットも感じるわけです。しかし特に農業の割合が比較的る こ と も あ る か も し れ な い け れ ど、 貿 易 を 自 由 化 す る メ

す。日本でも同じですが、農業などの問題で、ＦＴＡで困リカと話し合っている時、安倍政権は（交渉の）敏感な問

また、交渉のノウハウ、技術にも注目しました。特にアメうな説明し、どのように説得しているのかに注目しました。

るのか注目してきました。特に日本が国民に対してどのよ

がＴＰＰに参加しようとした際、どのような努力をしてい話し合いがかなり行われてきました。民進党も、安倍政権

に関して、もしくはアメリカの牛肉輸入肉解禁に関してのする時に、いろいろな譲歩を迫られることが多い。牛肉の題に関してはなかなか（情報を）開示しませんでした。国ＴＰＰの問題への台湾国内の反応をお聞きしま

輸入解禁をしていますし、今後、アメリカから豚肉の薬物

内の説得、交渉のノウハウ、そしてＴＰＰ加盟国の間で話竹内氏

規制を緩めろという話を出される可能性もあると思いま— 69 —

し合っている様々な産業で、いろいろなギブアンドテイク、説得するのが一番大事だと思っています。島国ですから、と交流することが大事です。貿易はそういうものだと思い貿易がなく生きて行くことはできません。そのために世界

例 え ば 台 湾 は、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド や シ ン ガ ポ ー ル と の 間ます。しかし、その過程の中で、内部に対しての説得はや交渉があるわけです。

はり重要で、準備もしています。

日、日本記者クラブホールで行われでＦＴＡを結んでいますけれども、台湾の人たちには反対月

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た国際シンポジウムの詳報。文責は編集部にあります）（２０１７年運動はありませんでした。その国とＦＴＡを話し合う際、オープンな状態がどれくらいか、利益がどのくらい上がるのかを考えます。しかし韓国、日本もそうだと思いますが、アメリカに関しては牛肉、豚肉で一定の抵抗勢力があると思います。台湾もとても慎重に動いています。国民党政権— 70 —

時代だけでなく、民進党政権になってからも、一般国民の健康が第一です。国際的基準は守らなければなりません。
かつてアメリカの牛肉、豚肉を開放していたことがあります。国民党政権、民進党政権時代にも開放していましたが問題が発覚してしまいました。アメリカの牛肉比率は台湾でそんなに大きなわけではありません。しかし豚肉はもっと考えなければいけない内容です。今後、台湾と１カ国の間でＦＴＡが話し合われる、もしくはＴＰＰイレブンに入る、もしくはその他の国と話し合う際には、それぞれの産業 ご と の 評 価、 交 渉 の 技 術 が あ り ま す。 竹 内 先 生 が お っ
しゃったように国民をどう説得するか、農業に従事している 人 た ち、 あ る い は 都 市 で 暮 ら し て い な い 農 業 従 事 者 を どう説得するのか、という問題があります。補助金が必要かもしれません。そういったことも計画しています。しかし

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