インドネシアの成長戦略＝が「自しらいし白石隆

たかし（熊本県立大理事長）

インドネシアか。インドネシアは東南アジアの人口の ％、はない。実際、インドネシアは経済協力では日本と中国をかったつ

ASEANは年近く漂流している。米国とその同盟国

闊達な」外交はそういう姿勢を示している。

やパートナー国と、中国の対立はもっと厳しくなる。中国—2—「非同盟・中立」掲げ役割拡大

クアッド（QUAD、日米豪印戦略対話）＝％を占める。しかし、中国と対峙しているわけで重視し、安全保障では米国中心の安全保障システムを前提

経済の月

月、ベトナムとインドネシアを訪問した。

南アジアの重要性があらためて認識されている。菅義偉首相は昨年） も 開 催 さ れ た。 首 相 は フ ィ リ ピ ン も 訪 問 予 定 だ っ たには日本・インドネシア外務・防衛担当閣僚協議（スなぜベトナムとフィリピンかは、わかりやすい。南シナが、これは新型コロナウイルスの感染症拡大で延期された。
たい じ

10210

海で中国に正面から対峙しているからである。では、なぜ国連合（ASEAN）中心」で「非同盟・中立」の「自由・に自国の安全保障政策を組み立てている。
「東南アジア諸由で開かれたインド太平洋」の枠組みとなるとともに、東40
プラ

36132

アジア時報唯一の中規模国
1997年から・億人から・年のアジア危機＝・・ら・％から・＝以降、インドネ

年までに、人口％（世界第位）か位 ）、 A S E A N 経 済 に 占 め る 比 率 は％に伸びた。つまり、インドネシアは人口、経％（ 第兆㌦に増加した。その億人、国内総生産（GDP・名目兆㌦から68

結果、世界経済に占める比率はドル表示）ははシアは順調に発展した。2000年から

21998

18 216に世界経済に占める比率が～％の国をミドルパワー

3

年の人口は年に％に上昇億人に達する

2年には・年 に 発 表 さ れ た「 イ ン ド ネ シ ア 2 0 4 5 年 」 に よ％から69

れば、独立100周年の年の50し、 特 に ジ ャ カ ル タ か ら バ ン ド ン の 地 域 に はとされる。都市化率は45 3年から年に年平均・年に％で成長する

万 9 8 0 0 ㌦、1245

人当たりのGDPは51

さらに、経済はとすれば、1と予想される。

経済規模では米国、中国、インド、日本に次ぐ規模になる

45

107600万人、大東京圏の 倍の人口が住むと予想される。

35

1045する。

インドネシアの人々は、この発展の延長上に未来を構想である。

（中規模国）と定義すれば、東南アジア唯一のミドルパワー

1済規模で中国、インドに次ぐアジアの新興国であり、かり36

19—3—27154105

27002128はおそらくもっと大国主義的になる。では、インドネシアはどう変わりそうか。
中国製の新型コロナウイルスのワクチン接種を受ける女子学生＝インドネ
シア・北スマトラ州メダンで 8 月12日・AP

三つ の 大 き な 課 題・のGDP比 ・ ％から年に年に ・ ％、年に ・ ％、1509

年 の 数 字 で は、 中 国 の％以下、インドの％と低迷している。その結果、インドネシア0位になり、インド太平洋における力の均衡の維持が自国の安全保障に決定的に重要であることからす

人当たり実質国民所得は年を100とする

生 活 は ず っ と 良 く な る と 期 待 す る。 高 度 人 材 育 成 や イ ノベーション促進、投資誘致はこの期待に応える鍵である。

年

そ の た め に は、 国 際 的 に 開 か れ た 国 で あ り 続 け な け れ ば ならない。
第三は安全保障である。インドネシアの軍事支出は90

防衛装備調達計画（～ 年）を発表した。

る。プラボウォ国防相は今年に入り、1250億㌦規模のの 維 持 を 語 っ た。 ジ ョ コ 大 統 領 も「 海 洋 枢 軸 」 を 語 っ て い

ユドヨノ前大統領はインド太平洋における「動的均衡」れば、インドネシアがこれからも「軍事小国」にとどまる

年か

第一は都市化である。大ジャカルタ都市圏、さらにバン～％、シンガポールよりも少ない。しかし、経済規模がの軍事支出は

00

ドン、スマラン、スラバヤ（以上ジャワ島）、メダン、パ

年に世界

45

これは予測である。しかし、多くの場合、一国の大戦略

46は予測が現実になると想定して決められる。では、何が課7305とは思えない。

題か。三つ、大きな課題がある。

8 1
182111カンバル（スマトラ島）、バリクパパン（カリマンタン島）、
マ カ ッ サ ル（ ス ラ ウ ェ シ 島 ） な ど の 地 方 中 核 都 市 は％以上で成長すると予想される。しかし、

年 に ジ ャ カ ル タ・ バ ン ド ン 地 域 の 人 口 がら 年に年平均ドネシアの第二は人材育成・科学技術イノベーションである。イン力はこれからも大いに歓迎されるはずである。

取り組むべき政策課題は想像を絶するほど大きい。経済協

7600万人になると、インフラ整備から教育、雇用まで、そ れ で も、10年には208となった。所得がこれほど伸びると、00

こうして見れば、インドネシアはこれからも「非同盟・中立」の開かれた国にとどまるだろう。同時に、安全保障米中が価値観の違いを背景に、しのぎを削る中、両国◇米中対立のはざまでのはざまで東 南アジア各国の立ち位置が難しくなっていまざまな圧力にさらされている。一方、バイデン米政権はる。南シナ海を「核心的利益」と主張する中国からはさを進めている。東南アジア諸国連合（ASEAN）の盟主ハリス副大統領らを東南アジア各国に派遣し、関係強化といわれるインドネシアは、どのような道を歩むのか。

—4—

9

国民は自分たちの生活はこれからも良くなり、子供たちのと、

124353019アジア時報

白石隆（しらいし・たかし）氏
1950 年生まれ。東京大卒。米コーネル大で博士号取得。コー
ネル大教授、京都大教授、政策研究大学院大学長などを経て、2018 年 4 月から熊本県立大理事長。専門は国際関係論。
著書に「インドネシア 国家と政治」「海の帝国」など。
文化功労者。

役割を果たそうとするかもして、 現 在 よ り は る か に 大 き なで は、 A S E A N の 枠 を 超 え連合が組まれるか。それがインドネシアの大戦略に大きな経済情勢の下、次の選挙で誰が大統領になり、どんな与党期目は感染症対応で終わるということである。どんな政治年半余の新意味を持つ。

し か し、 こ の◇クアッド（QUAD、日米豪印戦略対話）■ことばれない。
型コロナウイルス感染症危機の 影 響 を 考 え る と、 そ の 歩 み

日米とインド、オーストラリアの カ国協力の通称。イの か ど う か は わ か ら な い。 正げ、途上国のインフラ開発支援や自衛隊と各国軍の共同

ンド 洋 か ら 太 平 洋 に ま た が る 地 域 の 国 際 秩 序 の 維 持 を 掲

が こ れ ま で と 同 様、 順 調 な も規部門と非正規部門の所得格

月 に 東 京で開 かれた中国に対抗する狙いがある。昨年回開催の定例化が決まり、今年月、タイの通貨が投機筋の売り浴びせで3

10

月に初の首脳会合がオンラインで開かれた。

カ国 外 相 会 談で 年訓練、災害救援などで協力する。表向きは掲げていないが、ロ経済政策のかじ取りはます1997年

アジア（通貨）危機

義 者 は、 こ と あ る ご と に 政 権

ま す 難 し く な る。 イ ス ラ ム 主

1

年以年に退陣に追いが大混乱した。インドネシアでは暴動が頻発し、暴落。他のアジア通貨にも飛び火し、通貨安を招き経済を挑発している。
年になると予7余 力 も 失 わ れ つ つ あ る。 マ ク

差 は 拡 大 し て い る。 危 機 の 長

4期 化 と と も に、 家 計 や 企 業 の◇4

必要性も認識された。

刻化させた面も指摘され、補完する地域金融協力体制の込まれた。国際通貨基金（IMF）の支援策が危機を深上国を支配していたスハルト大統領が

30

景気回復は

年 の 大 統 領 選 挙、 国 会

98

想（ 期 待 ） さ れ る が、 そ の 頃には

議 員 選 挙 等 に 向 け、「 政 治 の季 節 」 が 始 ま っ て い る。 と いう こ と は、 ジ ョ コ 大 統 領 の2—5—1123224

well as regional core cities such as Bandung, Semarang and Surabaya on Java island, Medan andPakanbaru on Sumatra, Balikpapan on Kalimantan, and Makassar on Sulawesi, are expected to seeannual economic growth of more than 9% on average from 2020 through 2030. But even with thiseconomic expansion, when the population of the Jakarta-Bandung region reaches 76 million in 2035,
the policy issues that will need to be addressed, from infrastructure development to education andemployment, will be huge. Economic cooperation should continue to be greatly welcomed to tackle
the issues.
The second challenge that has to be overcome is human resource development and science andtechnology innovation. The real national income per capita in Indonesia more than doubled from abaseline figure of 100 in 2000 to 208 in 2019. With such a high growth in income, the people expectthat their lives will continue to improve and that their children’s lives will be much better. The keys tomeeting these expectations are developing advanced human resources, promoting innovation, andattracting investment. To achieve this, Indonesia must remain an internationally open country.
The third issue is national security. Indonesia’s military spending has stagnated from 1.4% ofGDP in 1990 to 0.7% in 2000, 0.9% in 2015, and 0.8% in 2021. As a result, Indonesia’s militaryspending is less than 3% of China’s, 11% of India’s, and even less than Singapore’s, according to 2018
figures. However, given that its economy is expected to be the fifth or sixth largest in the world in
2045 and that maintaining the balance of power in the Indo-Pacific is critically important for its own
security, it is unlikely that Indonesia will remain a “small military power” in the future.
Former President Susilo Bambang Yudhoyono spoke of maintaining a “dynamic equilibrium” inthe Indo-Pacific. President Joko Widodo has also spoken of Indonesia as a “maritime axis.” Early thisyear, Defense Minister Prabowo Subianto announced a $125 billion defense equipment procurement
plan for the period ending in 2024.
Indonesia will remain a “non-aligned and neutral” and diplomatically “free and active” country.
At the same time, it may try to play a far larger role in security affairs beyond the ASEAN frameworkthan it does now.
However, given the impact of the COVID-19 crisis over the past year and a half, it is difficult tosay whether this progress will be as smooth as it has been in the past. The income gap between theformal and informal sectors is widening. As the crisis drags on, households and businesses are losing
leeway. It will become increasingly difficult to steer macroeconomic policies. And the Islamists areprovoking the regime at every turn.
It is expected that the economy will recover in 2023, but by that time, the “political season” will
have begun, with presidential and parliamentary elections in 2024. This means that the second termof President Joko Widodo will end with his response to COVID-19. Who will become president in thenext election under what political and economic conditions? And what kind of ruling coalition will beformed? This will have great significance for Indonesia’s future grand strategy.
(By Takashi Shiraishi, Chancellor, Prefectural University of Kumamoto)—6—

アジア時報Global Perspective: Indonesia’s 3 challenges in becoming
a Southeast Asian power
With the Quad strategic dialogue between Japan, the U.S., Australia, and India becoming theframework for a “free and open Indo-Pacific,” the importance of Southeast Asia is being recognized
anew. In October last year, Prime Minister Yoshihide Suga visited Vietnam and Indonesia, and theJapan-Indonesia Foreign and Defense Ministerial Meeting, or the so-called “2+2,” was held in March
this year in Tokyo. The premier was also scheduled to visit the Philippines from late April, but thisplan was postponed due to the spread of COVID-19.
Collaboration with Vietnam and the Philippines is easy to understand. The two countries aredirectly confronting China in the South China Sea. But why Indonesia? Indonesia accounts for 40%of Southeast Asia’s population and 36% of the region’s economy. However, it is not being confrontedby China. In fact, Indonesia places great importance on both Japan and China in terms of economic
cooperation, and Jakarta has built its own security policy on the premise of a U.S.-centered security
system. This posture is reflected in Indonesia’s “Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)centric,” “non-aligned, neutral,” and “free and active” diplomacy.
However, ASEAN has been adrift for nearly a decade. The confrontation between the U.S. andits allies and partners and China will become more intense. China will probably behave increasingly
like an assertive great power. So how is Indonesia likely to change?
Since the Asian financial crisis of 1997-1998, Indonesia has developed steadily. Between 2000
and 2019, its population grew from 205 million to 268 million, and its GDP in nominal dollars from
0.18 trillion dollars to 1.1 trillion dollars. As a result, its share of the global economy grew from
0.54%, or 27th in the world, to 1.27%, or 16th, and its share of the ASEAN economy grew from 28%
to 36%. In other words, Indonesia is an emerging Asian country following China and India in termsof population and economic scale, and if we define a middle power as a country that accounts for 1%
to 3% of the global economy, Indonesia is the only middle power in Southeast Asia.
This recent development is the basis on which Indonesians are envisioning their future.
According to the government’s “Vision of Indonesia 2045” announced by President Joko Widodo in
2019, the population will reach 320 million in 2045, the centennial of Indonesia’s independence. Theurbanization rate is expected to rise from 50% in 2010 to 69% in 2045, and the Jakarta-Bandung areaaround the capital in particular is expected to have 76 million residents in 2035, twice the populationof the greater Tokyo metropolitan area. Furthermore, if the economy grows at an average of 5.1% peryear between 2010 and 2045, per capita domestic income is expected to reach $19,800 in 2045,
making Indonesia the fifth largest economy in the world after the United States, China, India, andJapan.
This is only a forecast. However, in many cases, a country’s grand strategy is decided based on
the assumption that the predictions will come true. So what are the challenges? There are three major
issues.
The first challenge requiring a solution is urbanization. The greater Jakarta metropolitan area, as—7—