2014

129№

平成 26 年11月13日発行

ボールはわたさない！
広くなった園庭でサッカーを楽しむ子どもたち。（11月10日、はまゆり子ども園）

９月定例会のあらまし ２㌻
村の考え問う─３議員が一般質問 ４㌻
請願・陳情、25年度の決算54億円を認定 ７㌻

特別企画 ─「地球村ふだいの明日を担う中学生議会」10㌻

【９月定例会】

事務室とフロント
食堂が同じ階に国民宿舎くろさき 荘 勘 定 は同荘の売店・フロン ト 改 修 工
事に２千万円を計上 。 現 在 の事務室とフロント、 売 店 を 改修し、現在工事中の 食 堂 （ 約席）に連結させる た め の 工

事を行います。
これによりフロント、売店、食堂、厨房が同じ階 に な る ことから、これまで客 室 か ら 遠
月末

かった食堂が解消さ れ 便 利 になります。完成は今 年を予定しています。

社会教育委員定数を 人以内に人以内から 人以内としました。

15

12

社会教育委員の定 数 を

10

事務室など改修に２千万

そのほかは、東日本大震災
付金」２千万円をくろさき荘

問 歳入に「がんばる地域交

れた臨時交付金だが、 年度

松葉教育次長

普代浜園地配水管災害復現在、普代小前から浜側するもので、本管部分は事業備していただくに当たり配管が壊れている。環境省から整答

太田復興対策室長

旧工事の内容を伺う。

問

森田議員

普代浜の配水管工事は開催としている。

答 現段階では、昨年同様の

普代港線と沢港線の舗装、白井萩牛線（しもへいグリーンロード）の維持修繕工事、駅前６号線の道路改良工事、白井
堀内線の側溝の改良工事分。

億９万円を減額。総額を１億２

ほか、簡易水道特別会計では

５億２３１０万８千円にした

０６０万８千円を増額し総額

険特別会計に前年度繰越金１

特別会計では、国民健康保５３４万３千円としました。

７千円増額し、総額を入歳出にそれぞれ６２１３万

このうち一般会計では、歳る補正予算を可決しました。

額９４６８万４千円を追加す

施設事業の３特別会計に、総民健康保険・簡易水道・休養

本定例会では一般会計と国９４６８万円を増額補正

月の完成目指す

行っている。今後ＰＲの仕方の被災者を優先した住宅の入の事業に充てるようだが、交化（防波堤・護岸）工事の変は未定となっている。

産業まつりの計画ないか
中村議員
問 文化祭を前のように産業部門と併せた産業まつりとしてはどうか。

補正の主な内容（増額分）

主の村分だと考えている。

１４１万５千円にしました。
また、休養施設事業特別会
計は、国民宿舎くろさき荘勘定に２１２３万４千円と緑の村勘定に１４０万５千円をそれぞれ追加し、合計１億４２５３万９千円にしました。

堀内簡易水道のポンプ室立て替えのための工事、設計料。
裕議員
・災害義援金への対応は・豪雨災害の安全対策示せ

３番目・中村・気象異変による豪雨対策を

２番目・坂下重雄議員

・活性化推進に危機感を１番目・中上一登議員

います。質問者は次の３人です。

て、問い正したりすることをい状況や将来の方針などについの村長などに対し、事務事業の一般質問は、議員が執行機関

次㌻は一般質問

平成28年度の「いわて国体」にかかる運動公園野球場の修繕。スピーカー機材とグラウンド内の３塁側の扉の修理分。

今年

委嘱の基準は①学校教育の関など工夫をして進めたい。

がんばる交付金の内容は係者②社会教育の関係者③家
庭教育向上に資する活動を行う者④学識経験のあるもの─

居を促す村営住宅の条例の一付金は来年度もあるのか。

中村議員

部改正、１３９６万円を増額
川向総務課長

４項目です。

し１億６３００万円の変更契答年度の国の補正に含ま約とする黒崎漁港施設機能強更請負契約の締結を可決しま
した。

主な質疑

度ふだい

観光・物産の情報発信を

観光費の北緯金子議員
問

ま る ご と 観 光 物 産 の 内 容 は。
将来的に物産、観光の発信となるような政策はないか。
群馬県大泉町の商工会と川向政策推進室長
答の交流で、被災地の状況をお知らせしながら、物産販売をしている。
海産物を販売している商

佐々木商工観光対策室長
答

三陸沿岸道路にかかる長途地区の水路の工事分。

28

340 万円■堀内簡水ポンプ室更新工事・設計料116 万円■運動公園野球場の修繕

村議会９月定例会が９月17日から19日の３日の会期で開かれました。一般
会計と３つの特別会計の補正予算や条例の一部改正、工事の変更請負契約、教育委員の任命など村から 8 議案が提出され、慎重な審議の結果、全員賛成で可決されました。
平成25年度の決算については、特別委員会を設けて集中審査。総額54億円を審査した結果、認定としました。請願・陳情は４件を採択し、議員発議案
として本会議に提出。４件とも全員賛成で可決しました。一般質問は３人が登壇。活性化推進策や豪雨対策などについて問題提起しました。
店と一緒に販路拡大、ＰＲを

今年３月の大雪被害による農業用施設に対する修繕と再建の支援分。

９月定例会の初日に行われた柾屋村長の行政報告
おさんど

70

607 万円■被災農業者緊急支援事業費増

300 万円■白井地区水路補修工事増1226

1 億 5,800 万円■村道の補修工事

くろさき荘

25

真剣に傍聴する村民（初日は17人）

平成26年11月13日発行

2●
ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №1293●
平成26年11月13日発行

フロントなどの改修が行われる「くろさき荘」

総額54億円の決算を認定

1040

９月定例会のあらまし
60

一般 質問― 柾屋 村長― 柾屋 村長

協力隊の募集状況は▼を予定し、 月末までの期間ては、来年１月１日採用２名
専任や外部委託の必要性につた。婚活はどうか。これらの進んでいない。もっと危機感隊募集、ふるさと納税推進が婚活支援、地域おこし協力

選定できる「ふるさとチョイ

度は、寄付者が村の特産品を「ふるさと納税」の特典制

２名の募集を受け付けている。

の中で現在男性１名、女性１、

なければならないと思う。

は組織再編に取り組んでいか

人材・人員の確保、あるい

村長

いて伺う。

中上議員

を持って臨むべきである。
人口減少対策プロジェクト

ス」（左上写真）の導入を検感として共有し、本格的な取も指摘され、人口減少を危機
発足し、昨日２回目の検討会

対策プロジェクトチーム」も若手職員による「人口減少たい。

る。専門的なチームも検討しいという問題も出てきていがあって集まることができな

チーム職員もそれぞれの仕事

り組みなどに着手したところを行った。プロジェクトチー

討している。

である。

民間の活用の考えは▼地域で支えて、女性であれ

市町村では民間に委託して実か。青森県、宮城県の複数の外部委託についてはどう

功例としていきたい。

を深めていくようになり、成る。地域の方々、職員と交流ばベストであると聞いていば、地域で結婚してもらえれそして各地区
績をあげている。民間活用へ
中上議員

中上議員

の方々との意見の考えはないか。
副村長などから状況を確認か。また、そのお礼の商品構

取り入れるべきと思うがどうい。

交 換 へ と 進 み、
村長

アにも期待し事してもらい、そういう外での納税してくださる方の手続

業提案を待ちた

地域おこし協力隊の募集

き簡略化のためにも電子決済

成はどう計画するのか。

婚活支援活
は、村で何を解決するのか具の方向で検討させる。

イベントを勉強していく。

動、地域おこし体的にして、来る人も明確でい。

協力隊募集、ふやりやすい環境が必要である

考えている。特典については村長

るさと納税推進と思うがどうか。

いろいろ考えていく。

中上議員と３つの質問を村長てておかなければならお礼の特産品は外部委託をさせていただい

中上議員

ふるさと納税に電子決済を

村民のアイディる方向で進めた

きるだけ実施す会と協議し、でムから上がってきた事業を議柾屋村長

ないと考えるが、どうか。

豪雨災害が各地で発生しており、その村長

現在の防災対策は対策の強化を図らな

坂下議員
近年、温暖化による異常気ければと認識してい底は、県の調査で急傾斜地の崩壊危険㍉でも多かったと思っていた

私の経験では、１時間にんでいく。

保ができるよう取り組様の生活インフラの確事の際には、村民の皆生活に影響が出る。有白井まで広範囲に住民

あ れ ば、 鳥 居、 力 持、茂市の水源、浄水場でくなった場合、
例えば、が浸水し給水ができな

また、簡易水道施設

ればと思っている。

り取り組んでいかなけ

認には、改めてしっか

防災に対する状況の確

公共施設などを含め象で、各地で頻繁に洪水災害

飲料水の供給体制を▼る。

番、洪水被害などの少ない地
カ 所 と さ れ て お り、

危険カ所の把握徹域とされているが、今後もそ

そのうち、
河川渓流、

は特に災害もなく県内でも一の保証はない。
住家、そのほかの危険カ所を把握しておき、万一に備え災害防止法による土カ所は カ所があり、て、それぞれの防災対策を立

砂災害警戒区域の指調査が遅れている

定となっている。

てておかなければならない。
現在の対策、今後の取り組
みについて伺う。

カ所についても、今
後、国、県に対して、調査の促進、指定など迅速化を求めていかなければと考えている。
また、住民の皆様にも自宅、㍉は普通で、時情報収集、避難指示発信など

消防団とも連携して、早めのの位置図なども掲載し、なお「広報ふだい」にも危険カ所神をも強めていただきつつる小規模簡易水道や、河川か豪雨洪水によって沢筋にあめていかなければならない。

ことを忘れずに防災意識を高

土砂流出被害があった。その以前に、沢山川から大量の行い、命だけは守っていただ

難などの情報に沿った行動をしっかり周知しておいて、避もやるが、まずは危険区域を

河川、施設などを守ることが、最近は関係者総力を注ぎ、訓練や必らの取水口流失埋没などを想くような体制をさらに強めて自身の安全について自助の精

要な装備、物資、機材の検証

定して、飲料水の供給など非こともある。

間雨量１００㍉を超えているも行って、安全確保に全力を

いきたい。

坂下議員

が起きている。幸い、本村で▼「地域おこし協力隊」につい６月定例議会の一般質問で

柾屋村長

10

常時に即対応できる体制を立つくす。

平成26年11月13日発行

4●
ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №1295●
平成26年11月13日発行

7083― 中上 一登 議員― 坂下 重雄 議員

上区で行われた若い役場職員との意見交換

60

鉱山川（上区地内）にある向野場簡易水道の取水口

ふるさと納税の仕組みや特産品情報を紹介する
インターネット上の総合サイト「ふるさとチョイス」

22

元村をはじめ太田名部などは急傾斜地が多く土砂災害警戒区域に指定されている

専門的チーム検討する
安全確保の体制強める

かず と
なかがみ
しげ お
さかした

活性化推進に危機感を気象異変による豪雨対策を裕 議員― 柾屋 村長

危険カ所の把握は▼中村議員

ないことから、今検討を深め
資、被災者への義援金、村へ

ましのメッセージや、救援物の支援金や見舞金など賜っているところである。
普代川、茂市川の河川改修

普代川の氾濫の恐れと、茂その後、住所の分かる方々
から提供いただいたすき昆布

創設したが、事業対象の子ど▼陳情人…岩手県教職員組合

教育予算の拡充望む会（小屋敷亮二郎委員でした。総務常任委員

れた請願・陳情は６件▼請願の内容…本県の医療費

長▼請願人…岩手県保険医協会

県の医療費助成を「現物給付」に九戸支部長 佐々木幸男（久▼陳情人…岩手県教職員組合

長▼陳情人…岩手県保険医協会

被災者の医療費負担免除の継続を

被災児童生徒の支援交付金の継続を

南部淑文（盛岡市）

し、適切な定数改善を進めることと、義務教育費国庫負担制度の国の負担割合を２分の１に復元すること。さらに教育予算拡充を求める。

を全員賛成で可決。国に送議員発議は４件された岩手県の国保％への付しました。
な お、「消費税

情人…消費税廃止久慈地区

引き上げ反対の陳情」（陳
月末で終了すること

大久保

各界連絡会

決定しました。

新屋喜久男）は継続審査とを求める請願」（請願人…

とに反対する意見書の提出する憲法解釈を変更するこ代表から、必要な受診が口負担の免除の復活

社保の方の医療費窓の継続、被災された療費窓口負担の免除

被災された方の医

こる。

幸男）
、
「集団的自衛権に関口負担免除が本年10妨げられることが起12制度の方の医療費窓と後期高齢者医療

30人以下と長 ） で 審 査 し た 結 果、
助成制度は、医療機関の窓口

慈市）▼陳情の内容…６月 日現在

上記４件にかかる意見書

人権擁護委員の候補者に、中央区の和村淑子さん（66 ＝上写真）を推薦することに決めました。任期は法務大臣が委嘱する日、
平成27年１月１日から平成29年 12月31日まで３年間の予定です。

6●
平成26年11月13日発行

や、県により 年ぶりとなる危険区域調査の見直しがされる。防災計画に基づき避難行
住所の分かる方々には、おた。

当面実現できないものとなっ
礼 状 と 領 収 書 を 送 付 し、「広は重要課題であるが、県ではハード事業では、太田名部ている。堆積土砂の除去で対報ふだい」には全ての方々の動の徹底に努める。

て い る。 普 代 村 に お い て は、
２カ所、太田自工裏、緑区頭応している。
氏名を掲載し、お礼とさせて全国的に集中豪雨が発生し危険地域カ所などどうなって
首工付近、中学校裏などを県中村議員

砂防事業では、今年度、梅市川は被害を受けてきても対には大震災記録誌と漁協さん

とういるのか伺う。
要望に上げている。
垣さん宅付近の測量調査に入策がなされていない。対処を

しゅ

柾屋村長
度以上、５㍍以上の急傾斜地
り、来年度着工予定である。
伺う。
を村長、議長、漁協組合長の連名で、お礼状を添え発送させていただいた。

普代川の緑区付近には、沢村長いただいた。

で、被害が出そうな人家が５
河 川 の 氾 濫、 洪 水 対 策 は、県の調査により、傾斜度

戸以上など カ所が危険カ所
普代川、茂市川とも洪水マッ
プ策定の指定河川となってい山橋の上の頭首工にいくまで
中村議員

額な船などを支援していただてしまうのか。矢巾丸とか高礼状と品物だけで終わらせの途中に決壊が進んでいるので、振興局の土木部長に対処するようお願いしている。
あ さ ひ

旭日区の茂市川逆流による村だけでなく、漁協の応援いた方もいる。

段で提案し検討している段階もいただきながら、もっと善

氾濫は、県にもいろいろな手だ。警戒区域の指定は、住民意をもって対応すべきである。

３年ぐらい継続して支援し村長考えを伺う。

にも説明し通知していく。

義援金などの対応は▼中村議員

けとしてつながりを持ち、ごてくださる方もいる。きっか

全国から数多くの支援を頂い支援をいただく方には、やは

東 日 本 大 震 災 の 被 害 に は、た。支援金、義援金への対応ならない。

り そ れ な り の 対 応 が 必 要 で、全国各地より心温まる、励を求める。

はどう考えているか。

ら２０１４年度まで支援がで今後、検討していかなければ

おけば、それ以上の支払いがき る よ う、
「被災児童生徒就村長

不要になることから、安心し学支援等臨時特例交付金」をもの数がいまだに５万人を超

少人数学級の推進て受診でき、病気の早期発見にもつながる。
よって県は医療費助成制度

九戸支部長

小中学校の

佐々木幸男（久えている。
このことから、引き続き２▼陳情の内容…

について現物給付を導入する
ことと、国は現物給付を導入

０１５年度以降も全額国費で一学級の定員を４件を採択することにでいったん一部負担分の医療▼陳情の内容…国は東日本大で、県では３万１５２９人がを議員発議で提案し、これ慈市）している自治体への交付金削支援することを継続するよう決定。２件については、費を支払い、負担上限額を超震災によって経済的に困窮し仮設暮らしをしている。しか

人権擁護委員の候補者

減をやめることを求める。

継続審査となりましえた分が後日払い戻される。

ている家庭の子どもたちの就

９月30日で任期満了となる太田真柄教育委員の退任に伴い、新たに黒崎の荒木紀子さん（69 ＝上写真）を選任することに同意しました。任期は平成26年10月１日から平成30年９月30日までの４年間です。

国に求めている。

た。 採 択 さ れ た 請 願・現物給付を導入すると、負荒木紀子さん選任に同意

箱石勝見（盛岡市）

陳情は次の通りです。

しゅく こ

し、東日本大震災により被災

和村淑子さんを推薦

学を保障し、２０１１年度か９月定例会に提出さ30

国の土砂災害防止法の改正に指定されている。

83

請願１件、陳情４件を採択

皆さんからの

避難行動の徹底に努める

請願・陳情

― 中村

担上限分の医療費を用意して教育委員会委員

ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №1297●
平成26年11月13日発行

平成19年12月、村を襲った爆弾低気圧。堀内では民家に大木が直撃（写真上）、上区の国道45号はかん水（写真下）

ひろし
なかむら

14

30

豪雨災害の安全対策示せ
みち こ

決算 村の施策を慎重 にチェック

年度の一

億８５０万

か、今後調査をしながら精査を進めていく。

問
問 森林の果たす役割は、災熊谷委員

森林作業道の整備は時は必要と思い借りたと思う
害の防止、水源、あるいは漁土地借上料について、当が、現在必要・不必要の精査
業に非常に大事だと考える。
くる際何割かの補助を出して他市町村では、作業道をつ

答 約５００万円の借り上げいる。一歩踏み出して村でもている。

補助金を出し、災害に強い作料で 人の村民からお借りし川向総務課長をしているのか。

金子委員

土地の借上の精査を際に使用したい。

みんなの幸せを願い、 年度は 億円が使われました

日の２日間開かれ、平成決算特別委員会（森田幸一委員長）は９月日、般会計予算と６特別会計の総額７千円を審査し、原案の通り認定しました。

川向政策推進室長

か。

主な質疑と答弁の内容は次の通りです。

防災用備蓄の補充を
やや期限切れの物もある。少物を活用するとか、解体して存在している借地もある。建答 森林づくりには、所有者

太田副村長

えはないか。

業道や森林をつくるなどの考問
しずつ更新していきたい。期
不必要な土地はお返しすると張ってもらおうと思う。

現在使用していない建物が

限 切 れ の 物 も あ る と 思 う が、限切れが近い物は訓練などの親が動かなければならいこと

答 ５年ぐらいの賞味期限で、今後、補充する計画はないのでその後運用開始となる。維がある。さまざまな理由で村金子委員によりいろんな考え方がある
持管理も含め、利活用につい︱▲

飲酒運転の撲滅策をと思う。植林伐採などの事業外に入所している。

大上委員

金子委員

開くとか、
予算を上げるとか、うのとり

問 飲酒運転の検挙率がワー

中村委員

問

もっと撲滅に取り組むべきで

小規模多機能の体制はては、今後検討する。

森林づくりはさらにＰＲを進めていかなければならない。
問 鵜鳥神楽の現状はどうか。

ムの職員体制は十分か、サーはないか。

スト１位だが、緊急に会議を村・教育委員会との関わりはビス面でも十分機能できてい川向総務課長林道の開設も必要性など勉どうなっているのか。

るのか。

答

村営住宅の設 計 委 託 料 は
中村委員
村営住宅建築の委託料に人 の 利 用 者 に つ い て、

黒崎の小規模多機能ホー

松葉教育次長坂下住民福祉課長

強させていただきたい。

答 村の貴重な伝統文化と認答人の職員体制で行っている現状である。

税の聴取体制強化をは、恥ずかしいこと。住民の意識を変えることが必要と会議で出た。最近は２日酔いで捕まる傾向にある。工夫しながら対策を進めたい。

力も必要ではないか。

料の内容は。村内に入れる努

問 保育所の入所措置費委託

中村委員

や徴収体制の強化はどのよう自主財源となる税収入の確保

者 は 固 定 化 に あ る と 思 う が、税の不能欠損について、滞納問

川向総務課長機の修繕工事の内容は。

委託料、冷暖房用冷温水発生

問 冷暖房機器定期点検業務

坂下委員

冷暖房機器の修繕はた。その場合、設計管理委託

坂下住民福祉課長

に行われているのか。

金子委員
農地開発事業の債務負担

水力発電と併せどのように考ダムの水の利活用を小規模のいる。村の重要な財産である

長根主任保健師

教材費をいただいている。

で、実費負担として給食費と答 子ども園の保育料は無料

松葉教育次長なる。

ように課の中で協力しながら中で、情報が徴収につながる

答

太田副村長

頑張っていきたい。

り、
いろんな調査をしながら、答費用となっている。

理にかかった部品交換などの１機が壊れていて、それの修繕工事２機あるポンプの内の点検をしている。

ている委託料で、何十カ所の

年暖房機器の定期点検を行っ

太田建設水産課長
水力発電については、県

情報交換などをしている

徴収回数などを増やした

答

答 小さい子どもは熱が出た徴収率を上げていくように頑

冷暖房用冷温水発生機の修で工事をし、終われば村に移とか何かあったとき、すぐにえているのか。

管する予定。来年度中の完成

歳入の村民税、固定資産料は安くなっている。

答 久慈市内などの保育所に

答 冷暖房機器定期点検は毎水力発電の利活用は問

横田税務出納課長

金子委員

飲酒運転のワースト１

問識している。

鵜鳥神楽の国指定はも行っているが、災害に強い

防災用備蓄資材などで期54

ついて、同じ形で複数個建築

今後も国の無形重要文化財の指定に向けての支援や伝承しているが設計管理委託料はどうなっているのか。

活動などに取り組んでいく。

16

入っている５人分の委託料と入所措置費委託料は

太田建設水産課長
年度は堀内に 年度と11

は平成 年度の完了となって同じタイプの住宅を２棟建て

答24

平成26年11月13日発行

8●
ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №1299●
平成26年11月13日発行

19

25

21

25

54

18
25
37

防災備蓄や税の徴収、飲酒 運転など課題を検証

特別委員会

︱▲

を
54億円

認定

人 ）の ３ 年 生

人が月 ８ 日、

が「一般質問」に登壇。村の課題に鋭く切り込み、村当局と質疑応答を繰り広げました。
人 の 生 徒 た ち は、こ の 日 の た め に ６ 月 の 村 議 会 を 傍 聴 し、村 の 現状を調べ、課題を共有し、自分たちで村のために何か提案できないかと分。その内容を要約してお知らせし、中学話し合いを重ねてきました。中学生が小さな村の未来を想い、「議会」という形で挑んだ１時間
生議会から見えたものを探ってみます。

５人。生徒たちは、普代村

川向悠登君、道合勘太君の問しました。

─の５項目をそえぞれが質り④イベント・観光⑤財源

はる との直面する課題を「少子高議員。人口減少対策として

トップバッターは森田賢

答 佐々木農林商工課長…

援にも取り組んでいく。

誘致が厳しいので、起業支業にも力を注ぎ、大企業のは、村内の食産業や観光産社に助成をしている。今後

ンソウ栽培、地元就職の会策としてシイタケやホウレ状の中、人口減少の歯止めが村外に移り住んでいる現

答 柾屋村長…多くの若者能になるのではないか。

下 一 総 君、 大 上 楓 稀 さ ん、登壇したのは森田賢君、上議員となって一般質問に案する。

ードや商品券での支給を提費活動が行われるよう、カときには、確実に村内で消村で同様の支援策をするというデメリットがある。

わり、実際には使われないの。しかしそれが貯金にま当を現金支給するというも国による支援は、児童手援が必要なのではないか。

ないのであれば、更なる支人口減少に歯止めがかから②子育て・教育③まちづくた視点として①雇用・産業

位置付け、その解決に向けした。

ちの提案を堂々とぶつけまらも、村のトップに自分た

人口減少対策を５人が一般質問

雇用を増やすため林業に着村有林が２５０㌶と少ない

答

生徒たちは、緊張しなが目。その活用について提言

村にとっては、特区の導入加速化を防ぐため出生率を齢化の進展と人口減少」と因は、若者世代の働く場所は難しいが、森林の多面的高め、育児祝金など、さましました。
普代村の人口減少の原ることが必要である。

ふう きの不足が一因であるとして、な活用、適正管理を行いな

ざまな子育て支援を継続し、かず さ

新たな産業や雇用の場を作

問

村 で は 漁 業 が 盛 ん だ が、がら、支援制度も視野に入安心して子どもを産み、よ

林業を活用し雇用の創出を

新しい産業分野として林業れながら林業分野での雇用② 上下一総議員

坂下住民福祉課長…児援助を受ける。林業に携わ指定してもらい、補助金のの「森林総合産業特区」にる「 地 域 活 性 化 総 合 特 区 」

支 援 は、 無 料 の 予 防 接 種、

問 現在の普代村の子育て

実について質問しました。

は、子育て支援と教育の充

続く２番・上下一総議員

療費無料、また学力向上な子ども園や高校生までの医答化も考慮し検討する。

の負担軽減、商工業の活性は可能と思う。子育て世代「子育て支援商品券」支給難しいが、村単独予算での童手当の商品券化は制度上答きるよう努力する。

柾屋村長…人口減少のはどうか。林業を始めるに

き教育環境での子育てがで社で作った家具などの製品

り雇用の場を確保。その会を売り、利益が村に入るようにする。

子育て支援・
教育の充実をる人材育成・資格取得のた

学習塾、検定料の補助など

どに対し支援を続ける。

そのため国が指定していめの講習会などを開くこと

満 足 で き る 状 況 に あ る が、

松葉教育次長…今後もで、新たな産業の創出が可

10●
平成26年11月13日発行

村の課題解決、私たちの手で

分の
よしひろ

普 代 中 学 校（ 佐 藤 嘉 宏 校 長、生 徒10

議会議場で中学生議会を行いました。緊張の中、選ばれた５人の中学生

71

拡大も検討する。

賢議員

15

当たり、会社や工場をつく

① 森田

26

15

小さな村の未来のために、中学生が挑戦した

１時間

人口減少にどう立ち向かう

ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №12911●
平成26年11月13日発行

26
村議会議員や教育委員、学校関係者ら15人が傍聴
一般質問が始まり議会議場に緊張した空気が漂います

まっすぐなまなざしの上下議員
自分たちの提案への答弁を必死にメモ
生徒を見つめながら丁寧に答弁する柾屋伸夫村長
森田議員は林業について提言

村の人口減少を食い止めるための、移住者の増加策を提言した大上楓稀議員

会
学生議
画ー中

特別企

③ 大上楓稀議員探し」にも対応できるようポーツ大会の企画やグルメ理を開発し、ご当地グルメ

祭などのイベントは、地域答として発信してはどうか。

職業のあっせん、空家登録

海道置戸町など先進的な取答 柾屋村長…村の魅力発のＰＲにもつながる。さらり組みを参考にアピールを信として民間活力の活用もの確保、住宅の整備、医療・強化する。村では、観光資
視野に力を注ぎながら、観に野田村や田野畑村と協力

源、特産品、神楽などをさ光を担う人材育成、交通の福祉の充実など移住環境の

まざまな形でＰＲしている整備に取り組む。また三陸し、各地の名物で新しい料が、これらに携わっているジオパークやみちのく潮風

整備など検討を深める。

村民の皆さんが活躍し続けトレイル、普代浜園地の復川向政策推進室長…北ることが重要。協動の取り
旧、くろさき荘の整備など

海産物以外にもシイタケな問 地域のブランドとして、

切り込みました。

ント・観光の充実について

続く川向悠登議員はイベ

道の駅は用地・建設費の栽培技術の普及推進を図る。

の生産量は減少しているが、者の高齢化などでシイタケ

長…原発の風評被害、生産

答 佐々木商工観光対策室

進めたい。

もてなしを皆さんとともにと思ってもらえるようなおてよかった」「また来たい」を進める。訪れた方に「来組みをさらに推進する。

④ 川向悠登議員「道の駅」建設
観光の充実をどがある。地域の魅力を発問題があるが、今後は普代

はる と信し、地域活性化につなげ

駅のアンテナショップを充12●
平成26年11月13日発行︱▲

移住者増加に情報の発信をふう き

３番目の質 問 は 大 上 楓 稀
議 員。 人 口 減 少 に 対 す る 、
移住者増加策 の 必 要 性 に つ
普代村の 人 口 減 少 に 歯いて質問しま し た 。
問
止めをかける た め 、 他 地 域
からの移住者が必要であり、じそのためには 村 を ア ピ ー ル
する必要があ る 。
おけ と歳

北海道の置戸町では、「地ゆうじん

遊人」という満 歳〜
ま で の 独 身 男 女 を 対 象 に、
滞在期間１年 間 で 町 が 住 ま
いや暮らしを 支 援 す る 取 り
組みがある。
また現在村 が 行 っ て い る
空き家のあっ せ ん は 、 関 連
情報が少ない と 感 じ る 。 村
民の暮らしに 関 す る 情 報 発
信を充実させ る こ と で 、 村への関心や理 解 を 得 る こ とができるので は な い か 。
るために、ブログなどを活思います。それは１年での職場体験や２
年での特産品販売など、村の皆さんにお世話になりながら、育まれてきたものだと思います。ずっと村のことを考えてきた人たちでした。
いろんな人の協力がありできた中学生議会だったと思います。ありがとうございました。

ら検討したい。

感じました。自分自身、初めのころは徹夜で調べたり、練習したり、それでも足が震えたものでした。皆さんの質問は的を射ていて内容も充実。議員として参考にしたいくらいでした。村の将来の光にもなりうると思えた中学生議会でした。感謝します。

柾屋村長 … 農 山 漁 村 でたい。さらなる収入として徒たちが頑張ることができたの

答

実させ、グルメ祭は久慈広あげられるよう取り組む。

村の特産品を特典とする

域観光協議会と協議しなが用してはどうか。

答 川向政策推進室長…村「ふるさと納税制度」を検を思いつきました。

生 は、「普代愛」があったからだとは少子高齢化 や 人 口 減 少 に

また、村が所有する物件
営住宅の家賃収入について討している。今後も魅力あと考えるがどうか。

かけは、佐藤校長が生徒をそのことを佐藤校長は大学生が議場で意見を発表するといまた「道の駅」を建設し、を使用することにより家賃は、人口減の観点からも住る村づくりを進める。

答 柾屋村長…役場駐車場

対 象 に 行 っ た 面 談 で し た。

上浩史議長と柾屋伸夫村長

活躍することを心待ちにしています」と期待しました。
大上議長は「村長には執行権があり議員には議決権がある中で、議員は村民の付託を受けてこの議場で皆さんと同じように議論しています。今後も村に関心を持ち村のためにできることを考えてほしいと思います」と話していました。

中 うこと自体「勇気があるなぁ」とより、活力が低下している。

収入も増え、自主財源の増
環境の整備を計画的に進めの有料化は平成 年に職員

「普代村にずっといたいか」に話したところ、２人とも

ました。

とも よ

そこで販売したりする。ス

加につながるのではないか。

︱▲

定年者の「第 ２ の ふ る さ と

さらに、村外に住む普代村と考える。

最後は、自 主 財 源 の 確 保
出 身 者 に「 ふ る さ と 納 税 」「村外に出る」が半数以上
村を思う生徒を１人でも…

⑤ 道合勘太議員をテーマに役 場 駐 車 場 の 有をアピールすることで、歳役場駐車場の有料化を提案料化などを、 道 合 勘 太 議 員の自主的な発案で行い 名という問いに半数以上が「村賛同し中学生議会が実現し入が増加するのではないかに、歳入にお け る 自 主 財 源から７万８千円の協力金を外に出る」という回答だっました。

が提案しまし た 。

挙げられる。 そ こ で 役 場 のいただいた。都市と違ってたことから、
佐藤校長は「将

閉会で柾屋村長は「提案

しでも村のために役立ちたいと思いを考える機会として「議会」

職員駐車場、 小 中 学 校 職 員
公共交通も限定され、災害来村を発展させたいと思う

は、議会と相談しながら全ので、もっと村のことを調べて、少今回の中学生議会のきっ

駐車場の有料化を提案する。

問

職場に車で 通 勤 す る と 駐時には昼夜を問わず対応しような生徒を一人でも多くんな課題を抱えているかも分かった村が抱え る 課 題 の 一 つ

車料金がかか る た め 、 徒 歩ている。職員にとって有料

今回の中学生議会で、普代村がどの割合が極め て 低 い こ と がや自転車で通 勤 で き る 距 離

力で取り組みます。皆さん

みんなも、頑張っていたと思います。

鈴木知代 教諭

村の課題に鋭く切り込む 

しなければ」と結果を重くうに心掛けました。一般質問をした

19

分かったし、認識できてよかったで

普代中学校
かず と

するど

化は慎重な議論が必要。最発言している相手をなるべく見るよに住むように な る 可 能 性 が議長という重要な役割だったので、が社会人としてこの地域で原稿をかまないようにすることと、受け止め、普代の村づくり

す。とても貴重な体験ができました。

小のコストで最大の効果をだけでしたが、村のことがたくさんあり、人口増 加 に つ な が る

草太 君

段、村について深く考えたこ

ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №129

13●
平成26年11月13日発行

議長を務めた石川

普 ともなく、普通に住んでいる

CE
VOI

中上一登 委員長
議会広報常任委員会
CE
VOI

40

柾屋村長の答弁を真剣に聞く生徒たち
村の「財源」に切り込む道合議員
道の駅建設を質問する川向議員
堂々と発言する大上議員

20

52

村の課題解決に少しでも役立ちたい

１時間15分の中学生議会
地球村ふだいの明日を担う

VOICE

３カ月かけて臨んだ中学生が主役の「議会」
中学生議会を担当した社した。

当たり、生徒 た ち は ６ 月 か会科の南隼人講師は、「６月

立ったら今回よりもっと調べてう。将来、自分が村議会の場に詳しく調べることができたと思さんの調べ物をしたが、もっと那）▼中学生議会に向けてたく

戻 っ て 仕 事 を し た い（ 太 田 若

い機会になった。将来、普代にく分かったし、将来を考えるよい（前川雅斗）▼村のことがよ

近くに仕事があれば村に住みた（深渡柚）▼高校を卒業した後、れるのですごいと思いました

なことにもしっかり対応してくいると思うが、役場の偉い人には、かなりの人口減少が進んで▼僕たちが大人になったときにも大切だと思いました（及川愛）

から普代村をアピールすることらって終わりではなくて、そこ

いし、移住だったら移住してもくさん話し合わなければならながあっても、実行するまでにたました（大上楓稀）▼何か提案

さまざまなことをしていて驚きが恥ずかしい」と感じるくらい、全く考えたことがなかった自分③まちづくり▼「村について

ふう きています。質問を練るに当たり、巨大津波が襲来した東日
本大震災から３年半。村では復興も進み、漁業者は定置網漁に精を出してします。
しかし、三陸沿岸の被災地などでは、未だに多くの人が仮設暮らしを強いられています。
そんな中、あるメディア
で「被災地の若者離れ」とりありがとうございました（石はる川草太）▼何かの形で村に貢献とできる大人になりたい（川向悠登）▼将来はできれば普代で働
ま み

き、地域のために頑張りたいと思った（藤島眞海）▼自分は普代村に住んでいるけど、普代について知らないことがたくさんあり驚いた（下道樹里）⑤財源▼自主財源が今後の普代村には重要だということを実感しました（赤坂美香）▼自主
財源を増やすためには、村民や村で働く人の理解が必要な場合
もも かもあり、すごく難しいことが分
かりました（山田百華）▼自主
財源を増加させるためには、自分 が 思 っ て い た 以 上 に 困 難 で、えてきた（赤坂舞華）▼考えが考えると、たくさんのことが見を通し、普代村の将来のことを②子育て・教育▼中学生議会

合ってくださったことと思いま

長 さ ん も、 そ れ に 対 し て 話 しを考えましたが、村長さんも課て「普代でもできそうな具体策」

した（大上祥永）▼時間をかけてもなるべく普代で生活したい（太田麗菜）▼将来、大人になっ村長さんや議員さんたちもたくあっても、そう簡単には実行です。まず、そのことが私にとっていくべき問題だと改めて実感

でなく自分たちも深くかかわっ野一平）▼村の課題は大人だけを生かしたいと思いました（菅うと考えているので、この体験

分は今のところ、公務員になろと思いました（嘉村魁人）▼自かい と

ふるさと納税などで貢献したい

し、 も し 別 な 都 市 に 行 っ て も、

れい な

さん考えていることが分かった

きないんだなと思いました（宮まい か

社会の授業でたくさんのことをに凝縮されていたと思います。そして、実際にその前の段

階での学習こそが、生徒たちが普代村を学ぶ、すごく価値のある時間だったと思います。

行政や議会の皆さんは、限られた歳入と歳出で、村の本質的課題に苦慮しながら、舵取りをしてくださっています。

らが村のことを調べ、課題

今回の中学生議会で生徒自そ ん な １ つ の 現 実 の 中、の３つだとありました。

来を開く方法を知らない」

がない」そして、「地元の未い」「地元とつながる機会「地元を理解する機会がな

若者の地域離れの理由は

い う 記 事 を 目 に し ま し た。

一生懸命な想いの先にある
小さな村の可能性

中での学習ではないと私は思ってはすごいことだと思うし、うりょう

私はその成果が１時間15分

佐藤嘉宏 校長

ることができたと思います。

普代中学校
して普代村のことをより深く知中学生議会 を 開 催 す る にらの社会科の 授 業 で 、 議 会
定 例 会 後 か ら 生 徒 た ち は、
『 広 報 ふ だ い 』で 村 が 行 っの仕組みや地 方 自 冶 の 概 要などを学習。 そ し て 、 村 議ていることを調べたり、村
して、普代村が抱えている会の６月定例 会 を 見 学 し ま
一般質問で 鋭 く 切 り 込 む
課題は何なのかを一人一人民にインタビューをしたり

議員、すぐさ ま 答 弁 す る 村が考え話し合いました」とした。

長。繰り広げられる論戦に、振り返ります。
その後、生徒たちは５グ

教 科 書 の 中 の 議 会 は な く、
生徒たちはぼ う ぜ ん と し ま
ループに分かれ、インターネットなどでほかの自治体の先進事例を調査。さらに話し合いを重ねました。
生徒たちは６月の中総体、７月の期末テスト、９月の新人戦も終え、文化祭の準備と平行して作業を進めました。構想から３カ月、やっとでグループの質問や提案も形になり、発表する５人の代表も決定。石川議長
を含む６人は、前日の夕方に 議 場 で リ ハ ー サ ル を し、初の議会に臨みました。

たい ち

臨みたい（森田賢）▼はじめはなったら解決策を考えたい（熊たです（佐藤大知）

よく分からなかったが、調べて谷龍也）▼人口が減っていると①雇用・産業▼大人は、どん

いくうちに自分も将来、村に貢聞いて将来が心配なので、自分ゆう献したいと思いました（赤坂日回の中学生議会は、わず田綾）▼普代村の活性化が必要

しょうえい

も普代に住み続けたいと思いま

今 か １ 時 間15分 の 時 間 のれしかったです（太田美里）

菜子）

事前学習こそ価値ある時間した（道合勘太）

た、生徒たちの質問に対しても、役場の皆さんが答弁書という形でたくさん時間をかけて回答をつくってくださって思います。

やがて、大人になり、26人のうち確実に何人かは村内で暮らしていくものと期待しておりますし、村外に出て働くことになった生徒の中にも、「ふるさと納税」という制
ういう大人になってほしいと思います。

人の中学生から「村

ました。

分。

り開く無限の可能性が見えあり、小さな村の未来を切そこには村づくりの原点がう場で挑んだ１時間

生徒たちが「議会」といました。

生懸命な想いが伝わってきを何とかしたい」という一よりだと感じました。そして何は、とても意義のあること

大人に向けて発信したことを 探 り、 何 度 も 話 し 合 い、度を利用して、普代村の復興や発展に寄与してくれる、そ

15

CE
VOI

だし、子どもへの支援も必要だ④イベント・観光▼少しでも普代のために何かできるようと思いました（道上夢子）▼議

員として議会で発言でき、よいに、 進 路 を 考 え た い（ 太 田 寛ひろ経 験 に な り ま し た（ 上 下 一 総 ）章）▼自分たちの質問や意見にかず さ▼中学生の考えにも、しっかり

対して、しっかり答えてくださあき答弁をしてくださりうれしかっいるということを理解し、感謝の気持ちを持ってほしいと

26

学んで話し合いをしました。そ議場で深まった「普代愛」
皆が一つになったとき、無限の可能性が広がり
未来は切り開かれる

６月定例会の一般質問を傍聴し議会の雰囲気を味わった生徒たち

FUDAI
challenge

平成26年11月13日発行

14●
ふだい議会だより №129
ふだい議会だより №128

15●
平成26年８月21日発行

１時間15分の中学生議会
地球村ふだいの明日を担う

生徒の感想

その苦悩も生徒たちに分かってもらいたいと思います。まNews & Information

海フェスタ、4,500人で賑わう「2014 海フェスタ in ふだい」
（同実行委主催）が10月５日、太田名部漁港内で行われ、村の人口を上回る4,500
人の人出で賑わいました。会場内は新鮮な地元海産物などが格安で販売されたほか、サケ汁やコンブひっつみ汁もなんと１杯100円で販売。人気の活魚のつかみ取りや
漁船の海上パレード、ステージでは神楽や民謡ショーな
ど盛りだくさんの内容が繰り広げられました。
議会では、来賓コーナーを担当。議員が生きのよいイ
カやタコ、ホタテ、マンボウなどを炭火で焼いて、友好交流のある矢巾町の町部局や議会、消防関係者などに振る舞い、日ごろの感謝と普代の海の幸をＰＲしました。

多くの人で賑わう太田名部市場（写真上）議員らは新鮮な
海の幸を炭火焼きでおもてなし（写真下）◆ 議会の主な動き（８月１日〜

月 日、抜粋）８月 ▼１日・久慈地区市町村議

谷市議来村

日・埼玉県越議員が出席した会議や研修会、行事などを報告します。

会 連 絡 協 議 会 定 期 総 会（ 久 慈 市 ）日・▼４日・戦没者追悼式（英霊塔前）、 （普代水門ほか）▼

国道４５５号

議会運営委員会（役場）、村議会第６ 回 臨 時 会（ 役 場 ） ▼ ６ 〜 ７ 日・〜日・第２回村議会行政視

合議会定例会（宮古市）▼ 日・久日・岩手県沿岸知的障害児施設組

察研修（紫波町・八幡平市）▼▼

日・矢巾町産業まつり（矢巾町）

木平地内）▼

全祈願祭（柏

ンネル工事安

柏木平地区ト〜

日・村長旗争奪地区対抗野球

議 会 夏 季 議 員 大 学 講 座（ 盛 岡 市 ）▼大会（運動公園野球場）▼

年度岩手県・秋田県・日・ 市 町 村 要 望（ 役 場 ）慈 広 域 連 合 議 会 定 例 会（ 久 慈 市 ）

日・町村議会議員シンポジウ

月に模擬中学生議会が開か▼中学生の村議会傍聴に続きれました。その後の皆さんの感想文を拝見して、古 里 普 代

村に強い想いを持っていることにうれしくもまた、心強く思いました▼サケは古里を出て４年後に帰ってきます。しかしその回帰率はわずか３％といわれています。やがて中学生の皆さんも、広い社会の

海 に 出 て 行 く こ と で し ょ う。

そ の 回 帰 率 を 上 げ る の は、

我々議員、行政の役割も大で（坂下重雄）

あると痛感しました。

ム（盛岡市）▼ 日・ふるさと普代

うべをたれていた稲穂も、今▼田んぼに黄金色に実り、こ日・議会運営委はなくなり、夏を盛りに空に

▼

あ
と
が
き

日・町村議

（ 盛 岡 市 ） ▼ ５ 〜 ７ 日・ ふ だ い ま
つり（村内）▼

21

会（東京都）▼
日・うねと
日・

向かって育っていた野菜も、今〜会広報担当者研修会（花巻市）▼

は秋冬の野菜に代わり、大風

組合例月現金出納検査（宮古市）

中 上
森 田
坂 下
小中居

一
幸
重
敏

議会広報常任委員会

委 員 長
副委員長
委
員

登
一
雄
光

（森田幸一）

ください。お持ちしています。

の皆様の声をどしどしお寄せ

だよりをお届けします。村民に冬が近づいています▼議会

木々の葉も落ち始め、日増しが吹くごとに山を彩っていた

日・岩手県沿岸知的障害児施設

31

26

30

ご覧になれます。

31

市町村要望

日・普代村敬老〜

早期実現八戸大会（青森県八戸市）
ふだい（太日・ 久 慈 広 域 連 合 議

31

員会（役場）▼

会（社会体育館）▼

り荘敬老会（同荘）▼日・ は ま ゆ り 子 ど

月 ２日・リアス・ハイウェイ

月現金出納検査（宮古市）

岩手県沿岸知的障害児施設組合例

も園運動会（社会体育館）▼ 日・（盛岡市）▼

日・第２回政務調査会・臨時総会

村議会第７回定例会（役場）▼1928

田名部市場）▼８日・中学生議会▼５日・海フェスタ

in会議員全員協議会（久慈市）▼

15

（役場）▼

24

10

10

９月 ▼１日・知事を囲む懇談会

日・岩手県沿岸知的障害児施都）▼

県選出国会議員との懇談会（東京山形県合同中央研修会並びに岩手

日・平成

21

設組合例月現金出納検査
（宮古市）

▼

20

22
26

13

17

12 10

27

14

平成26年５月１日発行
スマートフォンでも14●

ふだい議会だより№127
ふだい議会だよりは

議会広報常任委員会■発行日 平成26年11月13日■発行 普代村議会 ■編集〒028−8392 岩手県下閉伊郡普代村第９地割字銅屋13番地２
TEL 0194−35−2118 FAX 0194−35−2712

16

20

26

27

19

19

14
29

10