地域

再生計画

１． 地域再生計画の名称
新市のステップアップをささえる社会基盤づくり

２． 地域再生計画の作成主体の名称
栃木県、那須塩原市

３． 地域再生計画の区域
那須塩原市の全域

４． 地域再生計画の目標
那須塩原市は栃木県の北西部に位置し、面積が５９２．８２Ｋ㎡あり、山岳部が約１／２を占める広大な地域である。平坦部については那須野が原の北西一体を占め、近年は国会等の移転候補地として高い評価を受けるなど将来における発展性の高い地域である。
本市は、塩原・板室等の歴史ある温泉地や日光国立公園内の標高 1,900ｍ級の山岳、平地林の緑、清流那珂川など豊かな自然環境に恵まれ、また那須野が原の開拓の歴史を物語る青木邸や那須疏水などがあります。また、首都東京から１５０Ｋｍ圏にあり、東北新幹線那須塩原駅や東北縦貫自動車道西那須野・塩原ＩＣなどがあることから、農林業、工業、観光などの多彩な産業の立地にも適している。
このような本市の特性を活かし、「人と自然がふれあうやすらぎのまち那須塩原」をキャッチフレーズに都市と自然環境が調和し共生するまちづくりを目指している。
しかしながら、バブル経済の崩壊後、観光温泉地の景気は低迷したままの状態が続いており、平成１６年５月には都市再生整備計画を策定し、｢温泉と滝とつり橋のまち｣をキャッチフレーズに塩原渓谷の遊歩道や歩道つり橋などの整備を進め、温泉街の再生に取り組んでいる状況にある。
また、ＪＲ東北線西那須野駅西地区の中心市街地においては、郊外に大型店が出店した影響などの要因により次第に衰退の傾向にある。このようなことから、平成１７年３月に都市再生整備計画を策定し、交通結節点の機能を強化するため駅前広場や周辺道路の整備などを進めるとともに、ＴＭＯを発足させ商業環境の魅力向上に努めるなど、中心市街地の都市機能を充実させ、那須疏水の水資源や緑の資源を活かした都市再生に取り組み始めたところである。

このような取り組みのほか、東北新幹線那須塩原駅を中心とした広域拠点や東北本線黒磯駅、西那須野駅を中心とした各地域拠点と塩原温泉や板室温泉など観光拠点を広域的に連携する幹線道路を整備し、多様なアクセスを可能にし観光客の増加をそれぞれ塩原温泉観光客入込者数１５％、板室温泉観光客入込者数１５％とすることを目標とする。あわせて塩原温泉、板室温泉の観光客宿泊者数の１０％増加を目標とする。
また、首都東京に近いことから、山間部の市道や林道を整備することにより、手軽に自然とのふれあいを楽しむことができるようにするとともに、観光資源である豊かな自然を活用し、地域の振興に努めるものとする。
さらに、拠点内の道路を整備し、交通渋滞を緩和する目標を市街地部の拠点間の連絡時間を５分間短縮することにより、人・物の移動を容易にして、農林業、工業などの振興を図るとともに活力と魅力ある地域づくりを行うこととする。
（目標１）観光客入込者数の増加（塩原温泉観光客入込者数を１５％増加）（板室温泉観光客入込者数を１５％増加）（目標２）観光客宿泊者数の増加（塩原温泉観光客宿泊者数を１０％増加）（板室温泉観光客宿泊者数を１０％増加）（目標３）拠点間の連絡性を強化し、交通渋滞の緩和を図る（市街地部の拠点間の連絡時間を５分間短縮）

５． 目標を達成するために行う事業
５－１ 全体の概要
観光資源である豊かな自然を活用するため、板室観光拠点に位置する「林道木の俣巻川線」（那珂川地域森林計画Ｈ１３～Ｈ２２）と塩原観光拠点に位置する「市道旧新湯線」（市道認定Ｓ５８.３.２４）を整備し、観光の振興を図るほか、森林が持つレクリィエーション等への多目的利用を促進し、地域の活性化を図る。
また、市街地内の街区道路として重要な位置付けである「市道松浦町稲村線」（市道認定Ｈ７.４.３）を整備し、市街地内の円滑な交通誘導や、渋滞の緩和を図る。
「市道幹Ⅰ―１号線」（市道認定Ｓ５９.１２.２６）は、明治１１年に行われた那須野が原における基線測量の測量遺跡であり、基線測量後、那須野が原の開拓道路として整備された延長１０ｋｍに及ぶ歴史のある道路である。しかし、近年の交通量の増加により、各所に痛みが激しいため、全面的に改築し南北の基幹的な道路としての役割を強化する。

次にいずれも各拠点間を連絡する骨格的な道路である「市道総合グランド西線」（市道認定Ｓ５３.９.２８）や「市道三本木石丸線」（市道認定Ｓ５０.１２.２５）及び、渋滞の著しい「市道幹Ⅰ―３号線」（市道認定Ｓ５９.１２.２６）、「市道幹Ⅰ―５号線」（市道認定Ｓ５９.１２.２６）を整備することにより、観光拠点と中心市街地のアクセス性を向上し、効率的な道路ネットワークを構築する。

５－２ 法第４章の特別の措置を適用して行う事業
・ 実施主体市道 那須塩原市
林道 那須塩原市
・ 施設の種類・ 事業区域・ 事業期間・事業費

市道林道
いずれも那須塩原市
市道 平成１７年度～平成２１年度
林道 平成１７年度
総事業費 ２６億８千７０万円（うち交付金１３億４千３５万円）
市道 ２６億６千４百５０万円（うち交付金１３億３千２百２５万円）
林道
１千６百２０万円（うち交付金8 百１０万円）

・ 整備量
市道林道18.45ｋｍ
0.10ｋｍ

５－３ その他の事業
・ まちづくり交付金事業（塩原温泉地区）
計画期間「平成１６年度～平成２０年度」
将来ビジョン 「活気と賑わいのある温泉街」
・ まちづくり交付金事業（駅西地区）
計画期間「平成１７年度～平成２１年度」
将来ビジョン 「緑あふれる心豊かな潤いのある都市づくり」

６． 計画期間
平成 17 年度～平成２１年度

７． 目標の達成状況に係る評価に関する事項
地域再生計画の目標達成状況については、那須塩原市が、計画終了後に必要な調査を行い公表するとともに、達成状況の評価、改善すべき事項の検討等を行うこととする。

８． 地域再生計画の実施に関し当該地方公共団体が必要と認める事項該当なし

添付資料
１
２

地域再生計画の区域図
地域再生計画の工程表

３４

道整備交付金による施設整備の整備箇所図
地域再生計画のイメージ図

地域再生計画の区域図
行政区画図
栃木県
那須塩原市全域

N

市道旧新湯線工事区間

まち交エリア（塩原温泉地区）
観光拠点（塩原温泉）

観光拠点（板室温泉）

山間部

矢板市
那須町青木邸那須塩原市

平地部

東 北 縦 貫自動車道

東 北 縦 貫自動車道

一 般 国 道4号
東 北 線 西那須野駅

東 北 新 幹線那須塩原駅

東 北 線 黒磯駅
一 般 国 道4号

大田原市

地域拠点

広域拠点

地域拠点
まち交エリア（駅西地）区）

縮尺１：２００，０００

那須塩原市地域再生計画

地域再生計画の工程表
路線名

支援措置

関連事業

道整備交付金の活用

H17

H18

H19

H20

市道松浦町稲村線○道路及び林道の一体的整備（平成17年～21年度）
・市道（市街地の円滑な交通誘導を確保し渋滞の緩和を図る）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道幹Ⅰー３号線○道路及び林道の一体的整備（平成18年～21年度）
・市道（渋滞箇所の解消を図り効率的な連携を図る）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道幹Ⅰー５号線○道路及び林道の一体的整備（平成18年～20年度）
・市道（渋滞箇所の解消を図り効率的な連携を図る）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道
旧新湯線

○道路及び林道の一体的整備（平成17年～21年度）
・ 市道（観光拠点の活性化を図る）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道
三本木石丸線○道路及び林道の一体的整備（平成20年～21年度）
・市道（観光拠点と中心市街地の連携図る）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道
総合グランド西線○道路及び林道の一体的整備（平成18年～19年度）
・ 市道（観光拠点と中心市街地の連携図る【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

市道幹Ⅰー１号線○道路及び林道の一体的整備（平成17年～21年度）
・ 市道（基幹的な道路の役割を強化する）【林道】木の俣巻川線（森林管理道、機能回復（法面保全）

塩原温泉地区○塩原温泉街の整備（平成16年～平成20年度）
・広場整備事業（門前交流広場整備）
・駐車場の整備事業（畑下駐車場の整備）
・緑化施設整備事業（温泉街プロムナード、周遊道路）
・公園整備事業（温泉公園整備）

駅西地区○西那須野駅西地区の整備（平成17年～平成21年度）
・駅西口広場整備事業（駅西口広場整備）
・道路整備事業（中央通り整備事業他３路線）
・公園整備事業（太夫塚公園整備、まちなか公園）
・駐輪場整備事業（駅西口駐輪場の整備）

まちづくり交
付金の活用

H21

新市のス
テップ
アップ
をさ
さ
える社
会
基
盤
づくり

道整備交付金による施設整備の整備箇所図
行政区画図
栃木県
N
那須塩原市全域

市道旧新湯線 平成1 7年度～平成21年度
全体事業費 4 77,500(千円)
交付金額 2 3 8,750(千円）
事業延長 Ｌ= 3 ,380m

まち交エリア（塩原温泉地区）
観光拠点（板室温泉）

観光拠点（塩原温泉）

山間部
林道木の俣巻川線
平成1 7 年度
全体事業費16,200(千円)交付金額8 ,1 00(千円)
事業延長 L= 1 00m

市道幹Ⅰー３号線
平成1 8年度～平成21年度
全体事業費 5 76,000(千円)
交付金額 2 8 8,000(千円)
事業延長 L= 1 ,150m

那須町

まち交エリア（駅西地区）

青木邸

那須塩原市

市道総合グランド西線
平成1 8年度～平成19年度
全体事業費 4 2,000(千円)
交付金額 2 1 ,000(千円）
事業延長 L= 2 ,200m

平地部

矢板市
東 北 縦 貫自動車道

東 北 縦 貫自動車道

一 般 国 道4号
東 北 線 西那須野駅

東 北 新 幹線那須塩原駅

東 北 線 黒磯駅
一 般 国 道4号

市道松浦町稲村線
平成1 7 年度～平成21年度
全体事業費 2 50,000(千円)
交付金額 1 25,000(千円)
事業延長 L= 5 20m

地域拠点

大田原市
広域拠点

市道三本木石丸線
平成2 0 年度～平成21年度
全体事業費 4 7,000(千円)
交付金額 2 3 ,500(千円)
事業延長 L= 1 ,500m

地域拠点

市道幹Ⅰー１号線
平成1 7 年度～平成21年度
全体事業費 7 62,000(千円)
交付金額 3 8 1,000(千円)
事業延長 L= 9 ,100m

市道幹Ⅰー５号線工事
平成1 8 年度～平成20年度
全体事業費 5 10,000(千円)
交付金額 2 5 5,000(千円)
事業延長 L= 6 00m

縮尺１：２００，０００

那須塩原市地域再生計画

地域再生計画のイメージ図（那須塩原市）青木邸

市街地エリア一 般 国 道4号
東 北 線 西那須野駅

東 北 新 幹線那須塩原駅

東 北 線 黒磯駅

一 般 国 道4号