専制・中国との競争

た なか田中あきひこ

明彦（政策研究大学院大学長）

他方、世界的にみると民主主義は危機のもとにあるともデータが示す危機言われる。ミャンマーのクーデターと、その後の混乱にみなかでも、ポーランドやハンガリーのように強権的傾向がを 参 加 の 資 格 要 件 に し て い る 欧 州 連 合（ E U ） 加 盟 諸 国 の—2—

民主主義国、連帯で優位にバイデン政権がアメリカに誕生して以来、民主主義諸国戦」という言葉は使わないが、バイデン大統領は「唯一のら れ る よ う に 民 主 化 を 目 指 す 国 々 で 挫 折 が 続 い て い る。 香

間の連帯がこれまで以上に強調されるようになった。「冷競争相手」とみなす中国との間には、民主主義と専制主義港の「制度」は事実上解体してしまった。民主主義の競争があると語る。日米豪印の「クアッド」の首脳会談先駆けて打ち出してきた日本は、当然、このようなバイデ国を 提 唱 し「 自 由 で 開 か れ た イ ン ド 太 平 洋 」 の 構 想 を 世 界 にン 政 権 が 強 調 す る「 民 主 主 義 」 陣 営 の 最 有 力 な パ ー ト ナ ー

みられる。そもそも、トランプ政権末期のアメリカ自体、2である。

1

アジア時報中国の外交担当トップ、楊潔篪・共産党政治局員（左から 2 人目）らと会談するブリンケン米国務長官（右から 2 人目）＝米アラスカ州アンカレジで 3 月18日、AP民主主義の危機にみまわれていた。新型コロナウイルス感染症への対応についても、中国共産党は自らの体制の優位を誇っている。

世界各国の民主主義の動向をデータ化してきた有力な団＝の2021年版の年報のサブタイトルは「包囲体も危機感を募らせている。アメリカの「フリーダムハウス」＝

meD－V

研究所＝

＝の年報のサブタイトルは「ウイされる民主主義」であり、スウェーデンのイエーテボリ大学の10meD－
Vカ国になってしまった。それほど自由41のデータでは、年にはその数はカ国あったのに対して、年に自由主義的民主制だと評ルス化する専制主義の動き」であった。

2価されていた「自由民主国」が3220にまで減った。

「選挙民主国」と評価される国まで加えた「民主制」と評から 年の98

92
によっても、自由国の数は年のから年には20にまで段階に分類しているが、それ10 384
さらに使っても分析にそれほど大きな差は出ないであろう）

係数を筆者が計算したところ、極めて高いので、いずれをな 評 価 を し て い る が、 分 類 以 前 の 両 団 体 の 元 デ ー タ の 相 関減った。（両団体はそれぞれ独自の計測を行ってこのよう89

的自由国」「不自由国」とフリーダムハウスのデータは、国々を「自由国」「部分価される国の数は、 年の10meD－Vの 報 告 書 は、 専 制 国 の 人 口 は 世 界 全 体 の—3—

1

主義的でないにしてもそれなりに公正な選挙を行っている

20

％を占めるのに対して自由民主国％に

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D－Vの評価で、インドが選挙民主国から、選挙％になった

カ国の人口はすぎないとも指摘している。専制国の人口が世紀から世紀にかけての長期の趨勢をみれすうせいているわけではない。積極的に抵抗している人々もいれば、第二に、やむをえず我慢している人々も多いのである。

ば、専制主義の国々が減ってきたことは明白である。たし年ごろと比べると事態が悪化している国が多いが、かにそれでも公正な選挙を行っている選挙民主国までふくめれば、 年段階でも民主主義国の方が数は多いのである。

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V

課題が、専制主義諸国の脅威から自らの自由を守ることでそして第三に、民主主義諸国にとって現段階の具体的なでは、選挙も行わない専制主義の国を「閉鎖専制国」と分類し、「選あ る と す れ ば、 民 主 主 義 諸 国 は、 ま だ ま だ 十 分 な 力 を 持 っていることを思い出さなければならない。

◇欧米にも強権的傾向民主主義と、強権的な手法で統治する専制主義という対中国の台頭で自由で平等な選挙に基づいて国を治める立の図式が浮かび上がっている。欧州連合（EU）に加分な力を持つ。

題 は 大 き い が、 各 国 が 連 帯 す れ ば 専 制 国 家 に 打 ち 勝 つ 十ランプ氏が登場した。民主主義を掲げる国々にとって課出現し、米国でも「アメリカ・ファースト」を掲げるト盟する旧東欧の国では強権的な傾向が見られる指導者が戦終結直後の時のような過度の楽観論は間違いだった。しミ ャ ン マ ー や 香 港 の 人 々 の 動 き を み れ ば 明 白 で あ ろ う。

過半数以上）存在することは確かだと考えられるからだ。

第一に、世界中で民主を希求する人々が多数（おそらくいだと思う。

かし、私は民主主義に関して過度に悲観的になるのも間違たしかに民主主義体制の国々にとって課題は大きい。冷か。

ればならない」と語っているが、本当にそれは可能だろう

れわれは民主主義が依然として機能することを証明しなけ

主主義諸国は競争をしていけるのか。バイデン大統領は「わはたして、このような状況のもと、中国の台頭を前に民る）挙専制国」と「閉鎖専制国」を併せて「専制国」としていにも民主主義の危機は表れている。（

1020

もはや十分民主的でないと評価されるようになったところを行っているものの人々の権利が侵害されている「選挙専のは、2114制国」に転落したからである。「世界最大の民主主義国」が、2032％の人々は専制主義が良いと思って専制主義国に暮らし—4—

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アジア時報田中明彦（たなか・あきひこ）氏
1954 年生まれ。東京大教養学部卒、米マサチューセッツ工科大大学院博士課程修了。専門は国際政治学。東京大教授を経て 2012 年 4 月～ 15 年 9 月、国際協力機構理事長。
著書に「新しい中世」「ワード・ポリティクス」。アジア・太平洋賞選考委員。

経済規模は圧倒占めている。

世紀にはいってからの中国の目覚ましい高meD－Vは専制国のもとにあるように錯覚してきた。自由主義的な度成長に幻惑されて、中国人も世界の多くの人々も、未来の政治体制の四つ

民主制の国々が真剣に連帯していけば、統治形態としての◇フリーダムハウス■ことば

民主主義の優位性を示していくことは十分可能であろう。

年段階での 区 分 に そ っ て、国 内 総 生 産（ G D P ） の 世 界全体に占める比率を計算して％、％、 選 挙 民 主

み る と、 閉 鎖 専 制 国 が選挙専制国が％ナチス・ドイツの台頭に対抗するため、1941年に

米 国 に 設 立 さ れ た 非 政 府 組 織。 民 主 主 義 に と っ て 不 可 欠％、 自 由 民 主 国 はと な る。 閉 鎖 専 制 国 の ほ と ん

年以降、ほぼ毎年公表してきた。これに標 も 公 表 し て い る。 啓 発 活 動 や 政 策 提 言 も 積 極 的 に 行 っ加え、報道の自由、インターネット空間の自由などの指国の自由度をし か な い が、 そ の 経 済 規 模 は結 局、 民 主 主 義 諸 国 に と っ過小評価する理由はない。ている。

73me
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V研究所

ウェーデンのイエーテボリ大政治学部。民主主義の多様

2 0 1 4 年 に 設 立 さ れ た 調 査 研 究 機 関。 本 部 は スな側面を表す膨大なデータから、各国の民主主義の度合ベースを開発し、毎年更新して公表している。

標 に 集 約 し て い る。 1 7 8 9 年 ま で さ か の ぼ る デ ー タ

いを自由主義、選挙制度、平等、参加、熟議の五つの指の み で あ る。 そ の 中 国 に 対 し％をカ 国（ G 7 ） 諸 国のGDPだけで世界の45る。 主 要模は圧倒的に大きいのであても自由民主国全体の経済規て外的な脅威となるのは中国

2依然として世界を圧倒してい32る。 こ の 市 場 規 模 と 経 済 力 を

つ ま り、 自 由 民 主 国 はカ国

な「政治的権利」と「市民自由度」を基準にした世界各

◇

1

1760

12ど（ ・ ％）は中国である。

国が

21

19

67—5—

1113

autocracy” where elections are held, but people’s rights are violated. The crisis facing
democracy is evident in the fact that the “world’s largest democracy” is now regarded as notdemocratic enough. (V-DEM classifies despotic countries that do not even hold elections as“closed autocracies,” and refers to both “electoral autocracies” and “closed autocracies”
together as “autocracies.”)
Under these circumstances, can democracies compete with the rise of China? President
Biden says, “We have to prove democracy still works,” but is that really possible?
The challenges for democracies are great. Excessive optimism, as in the immediate
aftermath of the end of the Cold War, was a mistake. But I think it is also a mistake to beoverly pessimistic about democracy. First, I am sure that there are many people (perhapsmore than a majority) around the world who want democracy. It is obviously the case if you
look at the protests staged by people in places such as Hong Kong and Myanmar. People
living in autocratic countries, 68% of the global population, do so not because they think
autocracy is good. Some of them are actively resisting, while many others are putting up
with it out of necessity.
Second, if we look at the long-term trend from the 20th century to the 21st century, it isclear that the number of autocratic countries has been decreasing. It is true that the situationin many countries is worse than it was in 2010, but if we include electoral democracies that
hold fair elections, there will still be more democracies in 2020.
Third, if the specific challenge for democracies at this stage is to protect their freedom
from the threat of autocratic countries, we must remember that democracies still have plentyof power. In the four categories of political systems defined by V-DEM, the gross domestic
product in 2019 as a percentage of the world total was 17% for closed autocracies, 12% forelectoral autocracies, 11% for electoral democracies, and 60% for liberal democracies. Mostof the share of closed autocracies (13.6% of the total) comes from China. In other words,
there are only 32 free democracies, but their economies still dominate the world. There is no
reason to underestimate this market size and economic power.
In the end, the only external threat to democracies is China. Even against China, theeconomies of the liberal democracies as a whole are overwhelmingly large: the GDP of theG7 countries alone accounts for 45% of the world’s GDP. Dazed by China’s remarkable rapid
growth since the beginning of the 21st century, the Chinese people and much of the world
have been under the illusion that the future lies under autocracy. It is quite possible forliberal democracies to prove the superiority of democracy as a system of governance if theyearnestly work together.
(By Akihiko Tanaka, President, National Graduate Institute for Policy Studies)—6—アジア時報Global Perspective: Democracies still have edge over autocracies like China
Since the Biden administration came to power in the United States, solidarity among
democracies has been emphasized more than ever. Although he does not use the term “ColdWar,” President Joe Biden says that there is a competition between democracy and autocracywith China, which he considers “the only competitor.” In this camp of “democracy”
propelled by the Biden administration, Japan is naturally the most promising partner as thecountry has advocated a “quad” summit of Japan, the U.S., Australia, and India, and has
been the world’s foremost proponent of the concept of a “free and open Indo-Pacific.”
On the other hand, democracy is said to be undergoing a crisis on a global scale. The
coup d’etat in Myanmar and the ensuing chaos have been a setback for countries seeking
democracy. The “one country, two systems” framework in Hong Kong has effectively been
dismantled. Even among the European Union member states that make democracy aneligibility requirement for participation, there is a tendency toward autocracy, as in Polandand Hungary. To begin with, the U.S. itself was experiencing a crisis of democracy during
the last months of the Trump administration. The Chinese Communist Party is boasting
about the superiority of its own system in dealing with COVID-19.
Leading organizations that have been compiling data on democratic trends around theworld are also becoming increasingly concerned. The title of the 2021 annual report of theU.S.-based Freedom House organization is “Democracy under Siege,” and the title of theannual report of the V-DEM Institute headquartered at the University of Gothenburg in
Sweden is “Autocratization Turns Viral.”According to V-DEM data, in 2010 there were 41 countries that were rated as liberal
democracies, but by 2020 there were only 32. The number of count ries rated as“democracies,” which includes countries rated as “electoral democracies” that are not soliberal but still hold relatively fair elections, dropped from 98 in 2010 to 92 in 2020.
Freedom House categorizes countries into three levels: “free,” “partly free,” and “notfree.” Its data also shows that the number of free countries fell from 89 in 2010 to 84 in 2020.
Both organizations use their own measurements to make these assessments, but I calculated
the correlation coefficient between the two organizations’ original data before classification
to be about 0.95, which is extremely high, so it would not make much difference in theanalysis.
The V-DEM report also points out that the population of autocratic countries accounts
for 68% of the world’s population, while the population of the 32 free democracies is only
14%. The reason the population of autocratic countries has reached 68% is that, under
V-DEM’s assessment, India has fallen from an electoral democracy to an “electoral—7—