平成２４年第４回邑南町議会定例会（第１１日）会議録
１．招集月日平成２４年 ５ 月２５日

２．招集の場所

邑南町役場

３．開

平成２４年 ６ 月２２日（金）午前 ９ 時３０分

散会

午前１０時３２分

会

告示

議場

４．応招議員
議席

氏

名

議席

氏

名

議席

氏

名

議席

氏

名

１番

大 屋 光 宏２番

宮 田 秀 行３番

中 村 昌 史５番

日野原 利郎６番

清 水 優 文７番

辰 田 直 久８番

亀 山 和 巳

９番

日 高

學

１０番

石 橋 純 二１１番

高 本 勝 藏１２番

山 中 康 樹

１３番

三 上

徹

１４番

長谷川 敏郎

１５番

日 高 勝 明

１６番

松 本

議席

氏

議席

氏

５．不応招議員なし

６．出席議員

１５名

議席

氏

名

議席

氏

名

正

名

名

１番

大 屋 光 宏２番

宮 田 秀 行３番

中 村 昌 史５番

日野原 利郎６番

清 水 優 文７番

辰 田 直 久８番

亀 山 和 巳

９番

日 高

學

１０番

石 橋 純 二１１番

高 本 勝 藏１２番

山 中 康 樹

１３番

三 上

徹

１４番

長谷川 敏郎

１５番

日 高 勝 明

１６番

松 本

議席

氏

議席

氏

名

名

氏

名

総務課長

藤 間

７．欠席議員
議席

正

なし

氏

名

議席

氏

名

名

８．地方自治法第１２１条の規定により、説明のため会議に出席した者の職氏名
職

名

町

長

氏

名

職

名

氏

職

石 橋 良 治副町長

危機管理課長細 貝 芳 弘定住促進課長補佐

洲 濱 浩 敏企画財政課長

情報推進課長小 林 雅 博町民課長

服 部 導 士

税務課長

福祉課長

飛 弾 智 徳農林振興課長坂 本 敬 三商工観光課長

日 高

始

建設課長

森 上

水道課長

上 田 英 至

保健課長

日 高

誠

会計管理者

安 原 賢 二瑞穂支所補佐教育委員長

河 野 義 則生涯学習課長森 岡 弘 典

寿

桑 野

名

川 信

修

屋 原

進

１０．町長提出議案の題目
氏

福 田 誠 治教育長

土 居 達 也

学校教育課長田 中 節 也農業委員会長田 中 正 規

監査委員

事務局係長

日 高

別紙のとおり

９番

日 高

名

議席
學

三 上 俊 二羽須美支所長

１１．会議録署名議員の氏名
議席

幹 雄

学

９．本会議に職務のため出席した者の氏名
議会事務局長

沖

修

１０番

氏

名

石 橋 純 二１２．本日の会議の大要は別紙のとおりである。

- 1 -

泉

實 田

譲

平成２４年第４回邑南町議会定例会議事日程（第１１日）
平成２４年６月２２日（金）午前９時３０分開議
開会、開議宣告
議事日程の報告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２陳情の委員長報告

陳情第 １ 号

「こころの健康を守り推進する基本法」（仮称）の制定を求める意見書採択に関する陳情

陳情第 ２ 号

安心・安全な公共事業を推進するため、地方建設業界の存続・発展と国土交通省の事務所・出張所及びダム管理所等の拡充・存続を求める意見書の採択について

日程第３議案の討論、採決

議案第５７号

邑南町防災会議条例の一部改正について

議案第５８号

邑南町職員定数条例の一部改正について

議案第５９号

邑南町印鑑条例の一部改正について

議案第６１号

邑南町母子家庭等児童入学就職支度金支給条例の一部改正について

議案第６２号

邑南町遺児育成特別手当支給条例の一部改正について

議案第６３号

邑南町子ども等医療費助成条例の一部改正について

議案第６４号

平成２４年度邑南町一般会計補正予算第１号について

議案第６５号

平成２４年度邑南町国民健康保険事業特別会計補正予算第１号について

議案第６６号

平成２４年度邑南町簡易水道事業特別会計補正予算第１号について

議案第６７号

平成２４年度邑南町下水道事業特別会計補正予算第１号について

議案第６８号

平成２４年度邑南町電気通信事業特別会計補正予算第１号について

日程第４

閉会中の継続審査・調査の付託

日程第５

議員派遣について

平成２４年第４回邑南町議会定例会追加議事日程（第１１日）
平成２４年６月２２日（金）時分開議

追加日程第１

議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正について

追加日程第２

議員提出議案の上程、説明、質疑、討論、採決

発議第２号「こころの健康を守り推進する基本法（仮称）」の制定を求める意見書の提出につ
いて

発議第３号

安心・安全な地域基盤を確立するための公共事業を推進し、地方建設業界の強化・発展と国土交通省地方事務所等の整備・充実を求める意見書の提出について

発議第４号

固定資産評価基準の見直しを求める意見書の提出について

平成２４年第４回邑南町議会定例会（第１１日）会議録- 2 -平成２４年６月２２日（金）―― 午前９時３０分

開議 ――～～～～～～～～○～～～～～～～～
開議宣告●議長（松本正）

おはようございます。定足数に達しておりますので、ただ今から、平成２４年第４回邑南町議会定例会、第１１日目の会議を開きます。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布
したとおりです。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第１●議長（松本正）

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。９番日高學議員、１０番石橋議員、

お願いをいたします。
～～～～～～～～○～～～～～～～～（発言の訂正申し出）●議長（松本正）

ここで、執行部から発言を求められていますので、これを許可いたします。

●沖企画財政課長（沖幹雄）●議長（松本正）

番外。

沖企画財政課長。

●沖企画財政課長（沖幹雄）

発言の訂正、お詫びについて申しあげます。今議会初日の６月１２日、

議案第６４号平成２４年度邑南町一般会計補正予算第１号の提案理由説明の際、私が予算に関する説明書の２７ページの中野体育館耐震補強事業費の説明のところで、中野体育館と読むべきところを、誤って中野公民館と発言しておりました。正しくは予算に関する説明書記載のとおり中野体育館でございます。発言について訂正しお詫びいたします。なお、会議録につきまして訂正していただきますようお願いいたします。申しわけありませんでした。
●小林情報推進課長（小林雅博）●議長（松本正）

番外。

小林情報推進課長。

●小林情報推進課長（小林雅博）

私の方からも発言のお詫びと、訂正をさせていただきます。今議会

初日の６月１２日、議案第６８号平成２４年度邑南町電気通信事業特別会計補正予算１号、第１号の提案理由説明の際、次の２点について誤った説明をしておりました。１点目は、予算に関する説
明書６ページの３款基金積立金と言うべきところを、誤って基金繰入金と発言しておりました。２点目は、補正額の合計を９２２万６千円と言うべきところを、誤って９２６万円と発言しておりました。以上２点の発言について、お詫びして訂正いたします。会議録につきましても訂正していただきますようお願いいたします。よろしくお願いいたします。
●議長（松本正）

ただいま、６月１２日に行った議案第６４号及び議案第６８号の提案理由の説明において、一部誤りがあったため、その発言の訂正の申し出がありました。ここでお諮りをいたします。これを許可することに、ご異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）●議長（松本正）

異議なしと認めます。したがいまして、申し出のありました発言の訂正について、これを許可するものと決定いたします。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第２●議長（松本正）

陳情の委員長報告

日程第２、陳情の委員長報告を議題といたします。本議会定例会において、陳情第- 3 -１号こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書採択に関する陳情のしんしゃ
が、審査が教育民生常任委員会に、また陳情第２号安心安全な公共事業を推進するため、地方建設業界の存続、発展と国土交通省の事務、事務所、出張所及びダム管理所等の拡充存続を求める意見書の採択について、陳情の審査が産業建設常任委員会に付託されております。この審査結果について、委員長の報告を求めます。始めに、陳情第１号こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書採択に関する陳情について、報告をお願いしま、いたします。日高勝明教育民生常任委員、委員長。
（委員長登壇）●日高勝明委員長（日高勝明）

本議会の初日に教育民生常任委員会がお預かりをいたしました陳情について、会期内に審査を終えましたので、その結果につきましてご報告を申しあげます。お手元にございます審査報告書を朗読をもっていたします。邑南町議会議長松本正様、教育民生常任委員会
委員長日高勝明。陳情審査報告書、本委員会に付託された陳情を審査した結果、下記のとおり決定したので、会議規則第９４条の規定により報告いたします。報告します。記、陳情審査報告について。受理番号、陳情第１号。付託年月日、平成２４年６月１２日。件名、こころの健康を守り推進する基本法、括弧仮称の制定を求める意見書採択に関する陳情。審査結果は採択であります。委員会における意見を申しあげます。本件は邑南町家族会岡本和幸会長他４団体から提出されたものでございます。陳情の趣旨は、こころの健康を守り推進するために基本法を制定するよう国会及び行政機関に対して意見書の提出を求めておられます。現在、我が国の精神疾患問題に、問題が示している状況は危機的ですらあります。即ち２００８年の精神科受診者は３２３万人に達し、国民の４０人に１人に達しています。この数は糖尿病やがんなどの、がんなど主要疾患を大きく上まわり、自殺は１４年間連続して３万人に達しています。この背景には引きこもり、虐待、依存症問題など
精神衛生的課題がございます。このような中で厚労省は４大疾病に精神疾患を加えて５大疾病と位置づけましたが１省庁の課題ではなく、国家的見地から法制定と推進体制が求められているとの観点で全委員の意見が一致をいたしました。措置といたしまして、陳情の願意に添い、政府関係機関に意見書を提出することが適当であると判断をいたします。終わりに申しあげますが、ご本人はもとより、そのような方を抱えているご家族の皆さん方の心情を思うとき、また先ほど申しあげまし
た数字を始めとする我が国の心を病む人の多さを今見るときに、このような法制度を国が制定することは、かわ、極めて焦眉の急であると判断いたしましたので、どうか皆さん方のご賛同いただきますようにお願い申しあげます。ありがとうございました。
●議長（松本正）

以上で委員長報告は、終了いたしました。委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、質疑を終わります。
（委員長降壇）●議長（松本正）

これより討論に入ります。始めに、反対討論はありませんか。
「（なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。陳情第１号の委員長

報告は採択とすべきものであり、あります。委員長報告のとおり、採択とすることに賛成の方の挙
手を求めます。
- 4 -（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、陳情第１号こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書採択に関する陳情につきましては、委員長報告のとおり、採択とすると、する
ことに決定いたしました。続きまして、陳情第２号安心安全な公共事業を推進するため、地方建設業界の存続、発展と国土交通省の事務所、出張所及びダム管理所等の拡充存続を求める意見書の採択について、報告をお願いいたします。日高學産業建設委員長、委員会委員長。
（委員長登壇）●日高學委員長（日高學）

この６月定例会に産業建設常任委員会に陳情の付託がございました。委員会で審査しましたので、その内容、付託結果を報告さしていただきます。お手元の報告書をご覧い
ただきたいと思います。平成２４年６月２２日、邑南町議会議長松本正様。産業建設常任委員会委
員長日高學。陳情審査報告書、本委員会に付託された陳情を審査した結果、下記のとおり決定した
ので、会議規則第９４条の規定により報告します。記、陳情審査報告について。受理番号、陳情第２号。付託年月日、平成２４年６月１２日。件名、安心安全な公共事業を推進するため、地方建設業界の存続、発展と国土交通省の事務所、出張所及びダム管理所等の拡充存続を求める意見書の採択について。審査の結果は、採択でございます。委員会の意見でございますが、この陳情は、国土交通労働組合の中国建設支部と中国港湾空港支部、国土交通省管理職、管理職ユニオン中国支部の各支部長から提出されたもので、安心安全な地域基盤を築くため公共、公共事業を推進し、地方建設業界の強化発展と国土交通省地方事務所などの拡充存続を求めるものです。国は行財政改革の柱としてコンクリートから人へと公共事業の大幅な見直しがなされました。全国水準よりも大きく遅れている地方の生活基盤整備は進まず過疎化の大きな要因ともなっています。そのため地域経済と雇用を守る建設業界は大きな打撃となり衰退の一途を辿っています。また地域主権改革による国の出先機関の廃止、統合は地方自治体へ権限と責任を移譲しようとするものです。災害の発生は予期せぬ事態で発生し、想定を超える被害を及ぼします。昨年の東日本大震災や毎年の台風、台風被害など、いつ、どこで発生するか分かりません。この被害を最小限に食い止めるためには地方建設業
界の強化発展を推進し、合わせて国の出先機関も最小限の拡充存続を求める必要があると、全委員が一致しました。措置でございますが、この陳情、陳情の願意に添い、政府関係機関へ意見書を提出することにしました。以上でございます。よろしくお願いします。
●議長（松本正）

以上で委員長報告は、終了いたしました。委員長報告に対する質疑はありませんか。

●山中議員（山中康樹）●議長（松本正）

１２番。

１２番、山中議員。

●山中議員（山中康樹）

この陳情につきましては、１、２年前に、あのぅ、委員会付託がされたと思います。そうしてその後、継続審議をされておりまして、審議未了になった同じ案件でございますが、この度は委員会の方で全員賛成ということでございますが、あのぅ、どのような理由で、あのぅ、変わりま、急に変わったということをお聞きしとうございますが。
●日高學委員長（日高學）

この件でございますが、２２年に同一の陳情が出されております。この３月の定例会で未了となっとたわけでございますが、新たに今度はこの労働組合の３者から連名で出まして、この件について、まあ、委員会で十分な審議をしたわけでございますが、まあ、あのぅ、中国知事会等あたりも、この件に関しては、もう、あのぅ、地方出先機関の廃止は反対でございま
すし、我々委員会でも十分な協議をした結果、採択して意見書を出そうということでまとまったものでございます。
- 5 -●議長（松本正）

他に質疑はございませんか。

●山中議員（山中康樹）●議長（松本正）

議長。

１２番、山中議員。

●山中議員（山中康樹）

今の委員長さんの報告によりますと、同一文書で３団体から新たに出たということで、あのぅ、市町村れん、市町村会の方も、あのぅ、継続ということでいう理由でございま
したが、この文面から見ますと、これ３月１１日の大震災ということの関係が主にあったわけでご
ざいましょうか。
●日高學委員長（日高學）

この件につきましてですが、この先ほど申しましたように初めてて出たのは２２年でございまして、この東日本の大震災の以前でございました。まあ、あのぅ、その後、まあ、東日本の大震災があったわけでございまして、やはりこういう緊急の事態に関しては、やはり国の出先も当然存続してほしいし、いわゆる地方の建設業界がまだまだ十分な発展がないと。いわゆる、いざ災害のときにその対応ができないということで、まあ、そういうことを勘案して、まあ、
この度の採択と意見書の提出ということに至りました。
●議長（松本正）

よろしいですか。他にございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようでございますので、質疑を終わります。
（委員長降壇）●議長（松本正）

これより、討論に入ります。始めに、反対討論はありませんか。
「（なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようでございますので、討論を打ち切り、これより採決に入ります。陳情第２号の委員長報告は採択とすべきものであります。委員長報告のとおり、採択とすることに賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、陳情第２号安心安全な公共事業を推進するため、地方

建設業界の存続、発展と国土交通省の事務所、出張所及びダム管理所等の拡充存続を求める意見書の採択につきましては、委員長報告のとおり採択と、採択とすることに決定いたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第３●議長（松本正）

議案の討論・採決

日程第３、議案の討論、採決。これより議案の討論、採決に入ります。初めに、議案第５７号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第５７号、５７号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第５７号邑南町防災会議条例の一部改正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第５８号に対する討論に入ります。
- 6 -初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第５８号の、５８号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第５８号邑南町職員定数条例の一部改正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第５９号に対する討論に入ります。
初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第５９号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第５９号邑南町印鑑条例の一部改正につきまして

は、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６１号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６１号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６１号邑南町母子家庭等児童入学就職支度金支給条例の一部改正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６２号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６２号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６２号邑南町遺児育成特別手当支給条例の一部改正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６３号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）- 7 -●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６３号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６３号邑南町子ども等医療費助成条例の一部改

正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６４号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６４号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６４号平成２４年度邑南町一般会計補正予算第１号につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６５号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
●長谷川議員（長谷川敏郎）●議長（松本正）

１４番。

１４番長谷川議員。

●長谷川議員（長谷川敏郎）

議案第６５号の国民健康保険の補正第１号について反対討論を三つの角度から行いたいと思います。まず第１に今回の補正が人件費補正だけに留まっている問題です。３
月議会で町長は保険税率の最終決定につきましては７月の本算定での決定となりますので医療費の今後の動向を見極め、適切な対応を行いたいと考えておりますと。このように述べております。つまり今後の動向をきちっと丁寧に見て、それから考えていくということを表明しておりますけれど
も、今回の行政報告では当初見込んでいた数値との差は少なくと表現しています。平成２２年度、また平成２３年度も被保険者の数の動き、医療費の実績、また課税所得の確定による変動、また応
能応益割の割合の変更、変化についての見解等詳しく行政報告で述べられています。あまりにもこうした問題についての扱いが丁寧でないと思います。そしてこうした問題でどういう数字が出てくるかということは加入者の立場からすると最も注目し、その結果本算定がどうなるかということで考えている問題です。こうした大事な情報開示がされず、執行部の勝手な判断でされたことに対しては住民の目線に立っていないというふうに思います。２番目には滞納が急激に大きく膨れ、膨らんでいる状況についての危機感が全くないということです。平成２１年度に１４．４％値上げをし、
平成２２年には３２％も値上げをしました。平成２３年度にはそうした状況を踏まえて税率据え置
きをしておりますけれども、今回平成２４年度は当初予算の段階から、さらに動きがあり一人当たり、また一戸当たりでは平均で１３％の増税になっています。その結果、滞納額は先般質疑でも指摘したように１９年度の９９０万から２１年度に１千万を超え、２２年度には、２２年度には１千
５００万そして現在の見込みでは２３年度１千７００万。こういう数字になり、この１千７００万を超えるということは国民健康保険税の総額の１割に匹敵します。こういう危険な事態が進行してるにもかかわらず、ただ人件費の異動だけで問題提起を執行部としてしてこないことに対しては私は大きな問題があり検証すべき大きな転換点に立っているにもかかわらず職務怠慢ではないかと思います。そして、今こそ予算では損をしても実際に滞納を解決して、結果的に国保会計が改善することを望む、選択するべきではなかったかと思います。３番目にはミス続きの国保の運営に対して- 8 -

根本的なメスを入れないと、今回のことも含めてですけれども、今後の予算が信用できません。確かに個々の人間にミスが発生するのは仕方がないことでございます。しかし組織としてチェックするシステムが、や、気構えが欠如、欠如しています。平成１７年度の計算ミス、そしてまた平成２
１年度の大きなミス、今回の平成２３年度分のミスなど何度もミスが続いています。平成１７年度のミスについては今回のミスと全く同じであります。当時、山本助役は調定額から徴収率を掛けませんと最終的に国保税としていただく税金が入ってこないわけでこらい、でございますけれども、その調定額、税額が１００％で徴収できるという計算をやっておりました。私もなぜこういうことが起こったのかという検証をいたしましたけれども云々とあります。そして今後二度とこういうことがないように配慮してまいりますというようにおっしゃって答弁しています。２１年度のミスのときにも町長はこういうことは二度と起こらないような体制を執るという説明をしておられますけ
れども、そういうことについて、また再び起こったと。そしてその問題の解決や処理については全員協議会への報告で済ませようとしている。こういうことでは今後の国保の運営について安心して任せることができないのではないかということを考えると人件費だけの異動の補正ではありますけ
れども、我々議会としては厳しい姿勢を示す意味で是非、否決にするようにご賛同いただきたいというふうに思います。以上です。
●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。

●亀山議員（亀山和巳）●議長（松本正）

８番。

８番、亀山議員。

●亀山議員（亀山和巳）

議案第６５号平成２４年度邑南町国民健康保険事業特別会計補正予算第１号に賛成の立場で討論いたします。去る、５月の２１日に開かれた国保運営協議会では、町長から諮問された事項について審議をされております。本算定は前年度の被保険者所得や、前年度末までの医療費の確定を受け、これらの確定データーに基づいた歳入歳出の見直しをするところではありますが、その中では医療費の推計、国保税の税率の外、補正予算の取扱いについても審議されております。医療費については、医師の方からインフルエンザの流行が遅い時期となったので、２３年分が下がったとも考えられるという意見の外、被保険者の方からも堅いところで見積もられているので、このままでいいという意見があり、これらの意見を踏まえ提示されたとおりとして答申されております。また３月議会の質疑における執行部の答弁におきましても、本算定において大きな乖離が生じない限り税率は見直さないとあり提示された資料を見る限りでは、歳出となる療養給付費も歳入となる前年度所得確定による国保税にも大きな乖離があるとは言えず、現段階では予算内執行ができる状況にあり、補正は要しないものと考えます。よって、補正を要した人件費に限った今回の補正予算について賛成をいたします。よろしく皆さま方のご賛同をお願いいたします。以上です。
●議長（松本正）

反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。

●山中議員（山中康樹）●議長（松本正）

１２番。

１２番、山中議員。

●山中議員（山中康樹）

議案第６５号につきまして賛成討論を行います。この度は、人件費の補正ということだけに１点に絞りまして執行部の方で実際、算定ミス等のミスが続いております。しかしながらこれによりまして、あのぅ、住民、町民に対して被害が被ったということは現段階では無いということでございますが、しかしながら起きてはいけない事例が、この合併後に２例大きな、同- 9 -じ案件で起きておるということも、今１４番議員の方からも出てまいりました。今後、このようなことが無いようにしっかりと執行部の方は腹を据えてやっていただくよう要求をいたしまして、議案第６５号平成２４年度邑南町国民健康保険事業特別会計補正予算第１号につきまして賛成の討論をいたします。
●議長（松本正）

反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６５号に賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）●議長（松本正）

賛成多数。したがいまして、議案第６５号平成２４年度邑南町国民健康保険事業特別会計補正予算第１号につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６６号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６６号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６６号平成２４年度邑南町簡易水道事業特別会

計補正予算第１号につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６７号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６７号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６７号平成２４年度邑南町下水道事業特別会計

補正予算第１号につきましては、原案のとおり決定をいたしました。続きまして、議案第６８号に対する討論に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６８号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６８号平成２４年度邑南町電気通信事業特別会

計補正予算第１号につきましては、原案のとおり決定をいたしました。
- 10 -

～～～～～～～～○～～～～～～～～（追加日程の配布）●議長（松本正）

ここで、暫時休憩といたします。このまま自席でお待ちください。
―― 午前１０時０５分

休憩 ―――― 午前１０時０６分

再開 ――～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程の追加●議長（松本正）

議長発議

再開をいたします。ここでお諮りをいたします。先ほど、町長から議案第６９号が提出されました。これを日程に追加し、追加日程第１として、また日高勝明議員他６名の議員から、議員の方から発議第２号、日高學議員他７名の議員から発議第３号、中村昌史議員他６名の議員から発議４号、第４号、以上３件の発議が提出されました。これを日程に追加し、追加日程第２として日程の順、順序を変更し、直ちに議題にしたいと思います。これに異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）●議長（松本正）

異議なしと認めます。したがいまして、議案第６９号を日程に追加し、追加日程第１として、また発議第２号、発議第３号及び発議第４号を日程に追加し、追加日程第２として、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
追加日程第１

議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正について●議長（松本正）

追加日程第１、議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正についてを議題といたします。提出者からの提案理由の説明を求めます。
●石橋町長（石橋良治）●議長（松本正）

議長、番外。

石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正についてでございますが、これは住民基本台帳法の改正及び外国人登録法の廃止などに伴い、所要の改正を行うものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明させますのでよろしくお願いします。
●飛弾福祉課長（飛弾智徳）●議長（松本正）

番外。

飛弾福祉課長。

●飛弾福祉課長（飛弾智徳）

議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正について､ご説明いたします。この改正は、住民基本台帳法の一部を改正する法律及び出入、出入
国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づ、基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行に伴い、外国人登録法が廃止され、外国人住民の方々が住民基本台帳法の適用対象になるため、条例の条文整理などを行うものでございます。
この条例は在日外国人の方で国籍が欠格事由となって公的年金を受給することができない方に対して月額１万円の福祉給付金を支給するというものであります。改正の内容でございますが、新旧対照表をご覧ください。支給対象者につきまして、第２条第１項第１号において、現行では下線部の外国人登録法第４条第１項に規定する外国人登録原票において現に本町に居住する旨の登録を受けている者としておりますが、これを住民基本台帳法に基づき、現に本町の住民台、基本台帳に記載されている者に改め、また同項第２号中の住民基本台帳法を法に改正するものでございます。また- 11 -

同条第２項につきまして措置等で他市町村の福祉施設に入所したときは、施設のある市町村が負担、負担すべきということから第２項を削除しようとするものでございます。なお、条例の施行日は、出入、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行の日である平成２４年７月９日としており、附則に規定しております。以上、議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正について、自治法、地方自治法第９６条第１項の規定により議会の議決を求めるものでございます。どうぞよろしくお願いいたします。
●議長（松本正）

以上で、提出者からの提案理由の説明を終わります。これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、質疑を終わります。これより討論、採決に入ります。初めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。議案第６９号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、議案第６９号邑南町在日外国人高齢者等福祉給付金支給条例の一部改正につきましては、原案のとおり決定をいたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
追加日程第２●議長（松本正）

議員提出議案の上程、説明、質疑、討論、採決

追加日程第２、議員提出議案の上程、説明、質疑、討論、採決に入ります。始めに、発議第２号こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書の提出についてを議題といたします。提出者からの説明を求めます。１５番日高勝明議員。
（議員登壇）●日高議員（日高勝明）

発議第２号を朗読して提案に替えさせていただきますが、先ほど全員の皆さまにご賛同いただきました、教民の委員会の陳情審査の結果に基づくものでございます。よろしくお願いいたします。発議第２号、平成２４年６月２２日、邑南町議会議長松本正様。提出者、邑南町議会議員日高勝明。賛成者、邑南町議会議員中村昌史。同、邑南町議会議員長谷川敏郎。同、邑
南町議会議員山中康樹。同、邑南町議会議員石橋純二。同、邑南町議会議員清水優文。同、邑南町
議会議員宮田秀行。こころの健康を守り推進する基本法、括弧仮称の制定を求める意見書の提出について。上記の議案を、別紙とおり会議規則第１３条の規定により提出します。提案理由は口頭をもって説明いたしますが、別紙の意見書の案を朗読に替えさせていただきます。別紙、こころの健
康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書。今の日本は、国民のこころの健康の危機と言える状況にある。それは、平成２３年７月６日に厚生労働省が、４大疾病がん、脳卒中、心臓病、糖尿病に新たに精神疾患を加えて５大疾病とする方針を決めたことにも表れている。この背景には、
平成２０年の患者調査で、糖尿病患者数２３７万人、がん患者数１５２万人などに対し、精神疾患の患者数は３２３万人と最も多く、国民に広く関わる疾患となっていること。また毎年３万人を超える自殺者の９割には何らかの精神疾患に罹患していた可能性があるとされているためである。平- 12 -

成２０年度から２１年度にかけて厚生労働省は、今後の精神保健医療福祉のあり方等に関する検討
委員、検討会を設け、現状を網羅的に明らかにし、今後の望まれる施策を報告した。この報告をもとに、当事者、家族、医療福祉の専門家及び学識経験者による、こころの健康政策構想会議が設立され、平成２２年５月にこころの健康政策についての提言書を厚生労働大臣に提出した。この提言書の中で、精神医療改革、精神保健改革、家族支援を軸として、国民すべてを対象とした、こころの健康についての総合的、長期的な政策を保障する、こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を強く求めている。よって、政府及び国会におかれては、国民のこころの健康の増進を図るため、こころの健康を守り推進する基本法仮称を早急に制定するよう強く要求、要望する。以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。平成２４年６月２２日、島根県邑南町議会。この意
見書の提出先でございますが、列記いたしておりますように衆議院議長横路孝弘、参議院議長平田健二、内閣総理大臣野田佳彦、厚生労働大臣小宮山洋子、内閣官房長官藤村修。以上の方々へ、この意見書を送達しようとするものでございます。どうか全員の皆さまの賛同をもって送ることができますようよろしくお願い申しあげます。
●議長（松本正）

以上で、提出者の説明は、終了いたしました。本件に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、質疑を終わります。
（議員降壇）●議長（松本正）

これより討論に入ります。始めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。発議第２号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、発議第２号こころの健康を守り推進する基本法仮称の制定を求める意見書の提出につきましては、原案のとおり決定をいたしました。意見書は後日、政府関係機関に送付をいたします。続きまして、発議第３号安心安全な地域基盤を確立するための公共事業を推進し、地方建設業界の強化発展と国土交通省地方事務所等の整備充実を求める意見書の提出について議題といたします。提出者の説明を求めます。９番日高學議員。
（議員登壇）●日高議員（日高學）

発議第３号について朗読説明をさしていただきます。発議第３号、平成２４年

６月２２日、邑南町議会議長松本正様。提出者、邑南町議会議員日高學。賛成者、邑南町議会議員
大屋光宏。同、邑南町議会議員長谷川敏郎。同、邑南町議会議員三上徹。同、邑南町議会議員高本勝藏。同、邑南町議会議員石橋純二。同、邑南町議会議員亀山和巳。同、邑南町議会議員清水優文。
安心安全な地域基盤を確立するための公共事業を推進し、地方建設業界の強化発展と国土交通省地方事務所等の整備充実を求める意見書の提出について。上記の議案を、別紙とおり会議規則第１３条の規定により提出します。提案理由でございますが、次に説明します意見書の内容をもって替えさせていただきます。意見書でございます。安心安全な地域基盤を確立するための公共事業を推進
し、地方建設業界の強化発展と国土交通省地方事務所等の整備充実を求める意見書。公共事業の予算配分を防災、生活関連、維持管理に重点配分するとともに、地方の災害時に市町村民の生命と財- 13 -

産、生活基盤をまもり、国の責務として社会資本の整備維持を推進するため、地方建設業界の強化
発展と国土交通行政の執行体制の充実を求めます。１、地方の建設業界は、災害発生時に被災者の救出のためのインフラ確保や復旧の重要な役割を果たしているとともに、地域経済における重要な産業でもあり、地域社会の安心安全のためにこれ以上衰退することなく、強化発展するよう配慮した施策を行うこと。２、国民の生命と財産を守るための公共事業を推進し、地方整備局の事務所等の充実を図ること。３、公共事業の予算配、配分を水害、土砂災害、雪害等の防災及び生活関連に伴う河川道路等の整備、維持管理に重点配分するとともに、地方整備局の事務所等が、敏速に対応できる体制をとること。４、国民の安心安全につながる社会資本の整備は、国の基本的責務であり、国の責任において行うこと。以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。平成２４
年６月２２日、島根県邑南町議会。この意見書の提出先でございますが、衆議院議長横路孝弘、参議院議長平田健二、内閣総理大臣野田佳彦、国土交通大臣羽田雄一郎、総務大臣川端達夫、財務大臣安住淳、内閣、内閣官房長官藤村修。以上でございます。皆さんの賛同をよろしくお願いします。
●議長（松本正）

以上で、提出者の説明は終了いたしました。本件に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、質疑を終わります。
（議員降壇）●議長（松本正）

これより討論に入ります。始めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。発議第３号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、発議第３号安心安全な地域基盤を確立するための公共事業を推進し、地方建設業界の強化発展と国土交通省地方事務所等の整備充実を求める意見書の提出につきましては、原案のとおり決定をいたしました。意見書は後日、政府関係機関に送付をいたします。続きまして、発議第４号固定資産評価基準の見直しを求める意見書の提出についてを議題
といたします。提出者の説明を求めます。３番中村議員。
（議員登壇）●中村議員（中村昌史）

発議第４号を提案させていただきます。朗読させていただきます。発議第４号、平成２４年６月２２日、邑南町議会議長松本正様。提出者、邑南町議会議員中村昌史。賛成者、
邑南町議会議員日高勝明。同、邑南町議会議員長谷川敏郎。同、邑南町議会議員山中康樹。同、邑
南町議会議員石橋純二。同、邑南町議会議員清水優文。同、邑南町議会議員宮田、宮田秀行。固定資産評価基準の見直しを求める意見書の提出について。上記議案を、別紙とおり会議規則第１３条の規定により提出します。提案理由でございますが、町長の一般行政報告にもございましたが、本町が敗訴いたしました固定資産評価訴訟について、現在本町では全国町村会、全国過疎地域自立連盟等を通じ、国に要望をしており、国の方もその必要性を、改正の必要性を認めておるとゆう報告がございました。議会といたしましても問題の当事者であります本町の議会としても、国に対して意見書を送るべきと考え提案をいたすところでございます。意見書を朗読いたします。固定資産評
価の見直しを求める意見書、失礼しました。固定資産評価基準の見直しを求める意見書。固定資産- 14 -

税は、市町村の基幹税目であり、安定した制度運用が求められている。しかるに今般、固定資産評
価基準に定められた評価要素の一つである需給事情による減点補正率を巡って、本町に対し訴訟が提訴され、本町の敗訴が確定する事例が発生した。しかし、社会資本の整備、建築仕様の平準化及びモータリゼーションの発展した現代社会において、土地と建物を別々に評価している現在の固定資産税制度では、当該補正率による減価が認められる家屋は相当程度限定されると考えられている。
また多くの地方自治体が地域間格差の縮小、要件が不明確、実績がなく、必要性も少ないなどの理由から、当該補正率を適用しない、していない状況にある。このような中、今回の判、判決に至ったのは、当該補正率の運用について、適用される要件、範囲などについて、国が明確の、明確な基準を示していないことに大きな原因があり、国の責任は重大である。また今回の判決内容によれば、過疎地など所在地の状況によりその原価が減、その価値が減少すると認められる家屋については、
全て不動産鑑定を取得しなければ当該補正率の決定ができず、固定資産評価の実務に大きな影響を及ぼす可能性があり、市町村の固定資産評価の現場に大きな混乱を与えている。よって、固定資産評価が厳格、適正に行われるよう下記の事項について強く要望する。記、１、固定資産評価基準における需給事情による減点補正率を廃止すること。２、廃止が確、確定するまでの間の対応として、需給事情による減点補正率の適用要件などを速やかに明示すること。３、今回の判決による本、本町の損失額を国の財源により補填すること。以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。平成２４年６月２２日、島根県邑南町議会。意見書の提出先でございますが、衆議院議長横路孝弘、参議院議長平田健二、内閣総理大臣野田佳彦、財務大臣川端達夫、総務大臣川端達夫、財務大臣安住淳、内閣、内閣官房長官藤村修。以上の各氏に送ろうとしておるものでございます。議員諸兄のご賛同を求めます。
●議長（松本正）

以上で、提出者の説明は、終了いたしました。本件に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、質疑を終わります。
（議員降壇）●議長（松本正）

これより討論に入ります。始めに、反対討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

賛成討論はありませんか。
（「なし」の声あり）●議長（松本正）

無いようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。発議第４号に賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）●議長（松本正）

全員賛成。したがいまして、発議第４号固定資産評価基準の見直しを求める意見書の提出につきましては、原案のとおり決定をいたしました。意見書は、後日、政府関係機関に送付をいたします。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第４●議長（松本正）

閉会中の継続審査、調査の付託

日程第４、閉会中の継続審査、調査の付託についてを議題といたします。各委員長

よりお手元に配付しておりますとおり閉会中の継続審査及び調査の申し出がありました。お諮りをいたします。各委員長の申し出のとおり、これを閉会中の継続審査及び調査に付することにご異議はありませんか。
- 15 -

（「異議なし」の声あり）●議長（松本正）

異議なしと認めます。したがいまして、各委員長の申し出のとおり、これを閉会中の継続審査及び調査に対することに決定をいたしました。付することに決定をいたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第５●議長（松本正）

議員派遣について

日程第５、議員派遣についてを議題といたします。お諮りをいたします。邑南町議

会規則第１１９条第１項の規定により、お手元に配布したとおり議員を派遣したいと存じます。これにご異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）●議長（松本正）

異議なしと認めます。したがいまして、議員派遣については、お手元に配布のとおり、議員を派遣をすることにいたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
閉会宣告●議長（松本正）

以上で、本定例会に付議されました案件は全て議了いたしました。お諮りをいたします。本定例会に付議されました案件は全て議了いたしましたので、本日をもって閉会したいと思います。これにご異議はありませんか。
（「異議なし」の声あり）●議長（松本正）

異議なしと認めます。したがいまして、本定例会は本日をもって閉会することに決定をいたしました。以上をもちまして、本日の会議を閉じます。これをもちまして、平成２４年第４回邑南町議会定例会を閉会といたします。大変ご苦労さまでございました。
―― 午前１０時３２分

閉会 ――

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するためここに署名する。
議

長

署名議員

署名議員

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