どうなる米朝首脳会談

おいかわ

及川

まさや正也

開催に応じる一方、北朝鮮との対話を探り、同盟国重視のた。北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長との初の首脳会談のトランプ米大統領が２月から３月にかけて大きく動いトランプ氏が描く「世界」の実態とは――。

判断なのか、矛盾と対立に満ちた場当たり的な対応なのか。

「トランプ流」の決定は、独特の嗅覚を生かした戦略的なアルミニウム製品の輸入制限を発動した。相次ぐ電撃的な（毎日新聞論説委員）姿勢をとってきたティラーソン国務長官やマクマスター大後任に対北朝鮮強硬派を起用した。さらに、中国を標的とまず、３月８日に発表された米朝首脳会談の開催決定の電撃的な発表

統領補佐官（国家安全保障問題担当）の解任に踏み切り、しながら最大の同盟国・日本も対象から除外しない鉄鋼・— 18 —～「パラレルワールド」が作る危険選挙対策ではなく現実的な対応をトランプ政権定点観測アジア時報

よう求め、マクマスター国家安全保障担当補佐官らと特使合意を確認すると、トランプ氏は特使らに記者発表するたという。

「金正恩委員長から伝言を預かっています。『トランプ場面を振り返ってみよう。そのやりとりは驚くばかりだ。
大統領と可能な限り早くお会いしたい。直接会って話をすが文案作業に取りかかった。約分の会談を終えたトランれば、大きな成果を出すことができるでしょう』と」。こで あ る 鄭 義 溶・ 大 統 領 府 国 家 安 保 室 長 ら が ト ラ ン プ 氏 と 面の 日 の 午 後、 米 ホ ワ イ ト ハ ウ ス で 文 在 寅 韓 国 大 統 領 の 特 使た。午後７時ら韓国から重大発表があるぞ」と告げるとすぐに姿を消し

プ氏はホワイトハウスの記者室に顔を出し、「午後７時か分、鄭安保室長がホワイトハウス玄関前で会 し、 こ う 告 げ る と、 ト ラ ン プ 氏 は 二 つ 返 事 で、「 よ し、45

脳会談がすでに予定されていることを説明し、それでは５にやろう」と提案すると、慌てた韓国側が４月末に南北首韓国大統領府の説明によると、トランプ氏は「では、４月ンプ氏の即決に「韓国特使らは、あ然とした」と報じた。

会おう」と応じたという。米ワシントン・ポスト紙はトラ「自国第一」を実践私も金委員長と会う用意がある」と伝えていた。

厳 し い 制 裁 や 米 国 の 軍 事 力 を 含 む 最 大 限 の 圧 力 の 成 果 だ。

話の最中で、「金委員長が非核化を約束した。これまでの声明を発表。このころ、トランプ氏は安倍晋三首相との電使らとの会談の場では、懸念を示す声が米側からあったとティラーソン国務長官は知らされていなかったようだ。特てマティス国防長官は直前に知り、アフリカ訪問中だったを受けたという。米紙などによると、米朝首脳会談についしてペンス副大統領らを執務室に呼び寄せ、特使から説明その場に姿を見せて説明を中断させ、９日の日程を前倒しど政権高官への説明が行われていた。トランプ氏は突然、定され、８日はマティス国防長官やコーツ国家情報長官なトランプ氏と韓国特使との面会は当初、翌日の９日に予アルミが流入すれば、国内の産業が圧迫され、軍事産業に２３２条（安全保障条項）に基づくものだ。膨大な鉄鋼やかせない」と述べたトランプ氏。輸入制限は米通商拡大法の署名式で「鉄鋼とアルミ産業は保護する。安全保障に欠の意見交換の場が設けられていた。輸入制限の大統領文書

ろうとする国内の鉄鋼とアルミニウム業界の労働者たちとれていた会合にあった。トランプ政権が輸入制限措置で守この日、特使らとの面会に先立ってホワイトハウスで行わたトランプ氏の高揚感はどこから来るのか。そのヒントは、

面 会 日 程 を 前 倒 し し、 さ ら に ４ 月 に で も 会 お う と 申 し 出

月に、というやりとりがあったという。

いうが、トランプ氏が「対話すればいいんだ」と押し切っ— 19 —11３月８日、トランプ米大統領（中央）と会談する韓国大統領府の特使ら＝ホワイトハウス提供影 響 が 出 か ね な い と い う 判 断 か ら だ が、 中 国 へ の け ん 制 と問題は、日本など米国の同盟国も対象に含まれているこいう狙いは明らかだった。とだ。中国本国からの鉄鋼製品の輸入は２・２％にとどまるが、多くは第三国を経由して流入しているため、すべてを遮断する必要があるという理屈だ。北米自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）再交渉中の同盟国・カナダや、メキシコ、自由貿易協定（ＦＴＡ）を結んでいる韓国は発動前に除外されたものの、再交渉が不調に終われば制限対象に加わる。ちなみに日本からの輸入は約５・０％、韓国からは ・２％を占めている。

日本政府関係者を慌てさせたのが、２日後の日、 ト ラン プ 氏 が 流 し た ツ イ ッ タ ー だ。 ８ 日 の 安 倍 首 相 と の 電 話 協議の内容に触れ、「首相は北朝鮮との対話を心から喜んでいた」としたうえで、電話では日本の市場開放についても話したとし、対日貿易赤字は「公平でも持続的でもない。

すべて改善されるだろう」と訴えた。電話協議について日

本 側 は 対 日 貿 易 赤 字 に 関 す る 部 分 を 発 表 し て い な か っ た。

う相矛盾したメッセージを世界に発信してしまった」（外「北朝鮮問題では一致結束し、貿易問題では敵対するといさらに４日後の日には、トランプ氏が同日、ミズーリ務省幹部）というわけだ。

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1010

州の集会で演説した録音記録をワシントン・ポスト紙が入14

アジア時報になった。「米国に同盟国は守られているが、同盟国は自韓米軍を撤退するかのような発言をしてきたことも明らか

使 っ た の も ト ラ ン プ 氏 で あ る。 昨 年 ３ 月 ７ 日 の 首 脳 電 話 協ば ト ラ ン プ 氏 が 好 ん で 使 う 表 現 だ。 日 米 首 脳 間 で 初 め て常套句にしている。しかし、このフレーズはもとはといえ安倍首相は日米関係を語る際、「１００％共にある」を急きょ決めたのも当然だろう。

分のことばかり考えて米国のことを気にしていない」とも手し、演説の中で韓国との貿易赤字が是正されなければ在批判。在韓米軍撤退は北朝鮮が朝鮮半島周辺を含めた非核回に上る。日本時間ではときには早朝、ときには夜だが、今回の間に電話で話した回数は公表されているだけで１００％支持する」と励ました。両首脳がこの１年余りの議で北朝鮮の弾道ミサイル発射への対応について「日本を「 こ れ で は、 同 盟 国 の 安 全 保 障 と 自 国 の 産 業 保 護 を 取 引化の一環として求めている。
しているようなものだ。危険な発想だ」と日本政府関係者早朝の電話協議がセットされたが、ニュースはすでに世界が危惧するのも当然だ。

トラ ン プ 流 の ２ つ の 世 界を駆け巡っていた。２月 日夜の電話は１時間 分に及び、米朝首脳会談の米国からの一報は夜明け前だった。すぐに現在住んでいる世界からもう一つの世界が生まれ、それはずのトランプ氏から米朝首脳会談の不意打ちを受けたうの同時決定」は、その典型だろう。安倍首相は親友である

今回の「米朝首脳会談開催と鉄鋼・アルミの輸入制限措置

もう片方の手で殴られれば、だれでも困惑し、心配になる。

治だ」と解説する。しかし、片手で手を組もうと言われ、治の神髄だ。従来の官僚政治ではなく、大ナタをふるう政ンプ氏を知る米政府関係者は「並行世界こそがトランプ政が併存している状態を「パラレルワールド」という。トラ

選挙モードにシフトかうにみえるのはなぜだろう。

見ず、日本が米国の政策展開から置き去りにされているよ

それがここにきて日米が必ずしも「１００％」の一致を議題となり、日米の最大のテーマであることがうかがえる。

なら７～８回分の時間だ。いずれの電話でも北朝鮮問題がの総通話時間は６４１分とその前の２月２日も１時間にわたって話し込んだ。計回

えに、鉄鋼への高関税措置を発動されるというダブルパン摘している。

多くの識者はトランプ氏が再び選挙モードに入ったと指度予算案審議が終わり次第、４月初旬にも訪米することを時間以上に及ぶ。通常の会談

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月 の 中 間 選 挙 を に ら み、 ２ ０ １ ６ 年 大 統 領— 21 —20

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チを食らったのだから、驚かないはずはない。２０１８年

141011

選でみせた「トランピズム」（トランプ主義）の復活を狙って い る と い う 見 方 だ。 米 有 力 シ ン ク タ ン ク 外 交 問 題 評 議 会

ミングは、３月日に控えた北東部ペンシルベニア州の連

年大統領選で邦下院議員補選に向けたアピールという憶測すら出た。鉄Ｃ）議長の反対意見が退けられ、「米国第一主義」路線のミの輸入制限措置は、現実派のコーン国家経済会議（ＮＥ盟国ではない」と発言したことがある。今回の鉄鋼とアルいう。トランプ氏は２月、「同盟国であっても通商では同る」（ゴールドガイヤー氏）という。
そ の た め に は、 政 策 の 一 貫 性 や 矛 盾 は 気 に し な い の だ とためにバノン氏を解任したが、「バノン氏を頼りにしていす。トランプ氏は昨年、ホワイトハウス内での対立解消の首席戦略官と再びコンタクトを持つようになった」と明か

員 は 取 材 に「 大 統 領 選 の 選 挙 運 動 の 支 柱 と な っ た バ ノ ン 元なってしまう。それまで北朝鮮に時間稼ぎさせてしまうだ

うに官僚に任せていれば、首脳会談ができるのは年の瀬にプダウンでやるのがトランプ氏の流儀だ。もし、従来のよ画自賛している。トランプ氏を知る米財界関係者は「トッいて「これまでだれもできなかったことだ」と繰り返し自２ ０ ２ ０ 年 大 統 領 選 だ。 ト ラ ン プ 氏 は 今 回 の 米 朝 進 展 に つう 見 方 が あ る。 に ら む と い っ て も、 中 間 選 挙 の 先 の北し、「トランピズム」の神通力は弱まっている。

マ州での上院補選でもトランプ氏が推した共和党候補が敗た。結果は、共和党候補の敗北。昨年はトランプ氏が圧勝した選挙区だが、接戦が伝えられてい鋼の街として栄えたピッツバーグ近郊で、対中強硬派で知られるロス商務長官や通商代表部（ＵＳＴけだ」と言い、「トランプ氏だったら『明日にでも会談で（ＣＦＲ）のジェームズ・ゴールドガイヤー上級客員研究Ｒ）のライトハイザー代表が主導した。コーン氏は直後に月には南部アラバ

辞 任 し て い る。 そ の コ ー ン 氏 と 反 目 し た の が バ ノ ン 氏 だ っ

米国内では電撃的な米朝首脳会談も「選挙にらみ」といが、トランプ氏が自分たちのために戦っているという姿にいるという。「トランプ経済で中間層が潤うとは思わない

い う ロ ジ ッ ク は、 い ま も ト ラ ン プ 氏 支 持 者 ら に 共 有 さ れ てをどう実現するかの戦略はまだどこにも存在しない。トラは実現しないだろう」とまで言っている。北朝鮮の非核化Ｓ）上級副所長はワシントン・ポスト紙に「米朝首脳会談日派、マイケル・グリーン米戦略国際問題研究所（ＣＳＩ

だが、多くの識者は会談の成果に懐疑的だ。共和党の知共鳴している」と米シンクタンク関係者は指摘する。「経ンプ氏がどこまで準備を進めて会談に臨めるかも不明確

輸入が国内産業を衰退させ、白人労働者の職を奪ったときる』というだろう」と話す。

16た。

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済的利益ではなく、心理的利益だ」。輸入制限措置のタイ— 22 —13

アジア時報ビッグディール」を好むトランプ氏ではなおさら予測は難ディ氏ですらそうした苦い経験がある。「出たとこ勝負の氏は後に自分の準備不足が一因だったと悔いている。ケネ戦は激化し、キューバ危機などにつながっていく。ケネディ

イーンで非公式の初会談を行ったが、皮肉にもその後に冷半 年 の ケ ネ デ ィ 米 大 統 領 が フ ル シ チ ョ フ・ ソ 連 首 相 と ウだ。米ソ冷戦の緊張を緩和しようと１９６１年、就任からを示す。「北朝鮮とは核合意に歩き出し、イランとは核合統領補佐官に推した人物でもある。防衛省幹部はこう懸念た。トランプ政権発足前にバノン氏が国家安全保障担当大トン元国連大使もイランや北朝鮮の政権転覆を主張していく反対した一人だ。さらに、マクマスター氏の後任のボル指名した。ポンペオ氏は下院議員時代にイラン核合意に強任し、新たにポンペオＣＩＡ（中央情報局）長官を後任に北朝鮮との核合意ができなければ、イランとの再交渉も無意を放棄しようとするなら、自己矛盾に陥るおそれもある。

米国の専門家の間では、いったん手に入れた核兵器を北しい。

したのは、３隻の空母や戦略爆撃機などを動員した大規模

トランプ政権は、北朝鮮が対話のテーブルに着く判断を理だろう。核の脅威が一気に高まるおそれもある」。

安全保障上の脅威は核弾頭付きの大陸間弾道ミサイル（Ｉ朝鮮が放棄するとは考えにくいとの意見が主流だ。米国のＣ Ｂ Ｍ ） で あ り、 Ｉ Ｃ Ｂ Ｍ だ け で も 廃 棄 さ せ れ ば 国 益 に かな軍事的圧力に効果があったからだという見方を強めている。ポンペオ氏やボルトン氏ら強硬派の起用は、対話路線なう。しかし、それと引き換えに日本を標的とする中距離いもあるのだろう。しかし、その狙いが外れ、トップ会談弾道ミサイルが残れば、日本にとっての脅威はなくならながいきなり「破談」に終われば、軍事オプションに現実味に移っても軍事オプションが常にあるというメッセージをトランプ氏の大統領選での「成功体験」が突拍子もないがおびるおそれも出てくる。北朝鮮の核問題はギャンブル送り続けることで、北朝鮮側の譲歩を引きだそうという狙政策を出してくる恐れは否定できない。大統領選では日韓ではない。米国のためなら矛盾と対立をためらわらないとい。安倍首相は４月に訪米するが、こうした点をトランプの核武装を容認し、在日・在韓米軍の撤退も示唆した。そいう立場では、危険が高まり混乱は深まる。米国と同時に氏に認識してもらう必要がある。

れをしない見返りは「カネ」であり「貿易赤字削減」だっ地域や世界の利益に普遍させるような現実的なアプローチでの解決策を模索すべきだ。

た。同じ轍を踏まないよう、トランプ氏にクギを刺すべき
トランプ氏は対話重視だったティラーソン国務長官を解だ。

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◇ 今年の北朝鮮をめぐる動きとトランプ米大統領の発言 ◇１月１日

北 朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長が「新年の辞」で「米本土全域がわれわれの核打撃射程圏内」とする一方、平昌冬季五輪に代表団派遣の用意があると表明➡トランプ氏「私の核のボタンは彼（正恩氏）のものよりもはるかに大きくて強力だ」（２日、ツイッター）
４日 米韓が平昌五輪・パラリンピック期間中の合同軍事演習見送りで合意➡トランプ氏「南北対話で良い結果が出ることを望む」（４日、米韓首脳
電話協議で）
９日 南北閣僚級会談で北朝鮮の選挙団派遣に合意➡トランプ氏「適切な時期と状況下で、米国が北朝鮮と対話するのはオープンだ」（10日、米韓首脳電話協議で）➡トランプ氏「（正恩氏と）非常に良い関係を築くことができると思う」（11日、米紙のインタビューで）
２月７日 ペンス米副大統領が東京で安倍晋三首相と会談
８日 ペンス副大統領がソウルで韓国の文在寅大統領と会談
９日 平 昌五輪開幕。レセプションで安倍首相と北朝鮮の金永南最高人民会議常任委員長が会話。開会式に安倍、ペンス、文各氏が同席
10日 文 大統領と正恩氏の妹金与正第１副部長がソウルで会談。文氏の訪朝要請
11日 ペンス副大統領が北朝鮮との対話する用意があると米紙で発言➡トランプ氏「米国から優位を奪っている国々は、いわゆる同盟国でも通商では同盟国ではない」（12日、ホワイトハウスでの会合で）３月５日 韓国の特使団が訪朝し正恩氏と会談
６日 韓 国大統領府が４月末の南北首脳会談開催で合意と発表。正恩氏は今後核実験やミサイル発射をせず、体制の安全が保証されれば核保有の理由はない旨発言したと表明➡トランプ氏「必要であれば、（対話を含む）どの道にも進む用意がある」（６日、記者団に）８日 ト ランプ米大統領が5月末までに正恩氏との米朝首脳会談開催の意向表明➡トランプ氏「（正恩氏との会談で）私はすぐに立ち去るかもしれないし、世界にとって最高のディールをなり遂げるかもしれない」（10日、選挙応援演説で）➡トランプ氏「（安倍氏は）対話を心から喜んでいた。
（対日貿易赤字は）公正ではないし、持続不可能だ」（10日、ツイッターで）➡トランプ氏「米国が韓国を防衛しているが、（貿易赤字が是正されなければ在韓米軍が）どうなるか見てみよう」（14日に米紙が集会での発言として報道）
13日 トランプ氏がティラーソン国務長官を解任➡トランプ氏「（米韓首脳会談について）彼とはほとんど話していない」— 24 —