しらいし

米中対立と東南アジア
危機への対処考えるとき減速への対応、各国ばらばら

隆

たかし％台のインド率はリーマン・ショック直後以来の低水準となり、小売売

これまで中国に生産拠点を置いていた日本、米国、台湾企するとともに、サプライチェーンの組み替えに注目して、しかし、一般的には、各国とも、自国経済の減速を懸念

上高、投資の伸びも縮小した。世界貿易も収縮している。

—2—

白石

（熊本県立大理事長）％台のフィリピン、ンガポールのような国では経済の伸びは大きく減速した。
一方、貿易依存度がネシアでは経済成長率は ％超で推移している。

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米中「新冷戦」が本格化している。対立は貿易、科学技術管理、インフラ整備、安全保障から次世代通信規格5Gまで多岐にわたる。では、この対立は世界的、地域的にどんな意味を持つか。東南アジアを念頭に考えよう。
。最近の中国政府の発表では、工業生産伸びまず貿易戦争の影響である。世界経済も中国経済も減速

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業などの誘致のため、いろいろ手を打ちつつある。ただし、している＝50

影響は国によって違う。貿易依存度が200％を超えるシ

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アジア時報会談前に握手する安倍晋三首相（右）とマレーシアのマハティール首相＝首相官邸で
5 月 31 日、川田雅浩撮影

対応は国によって違う。ベトナムは投資誘致が功を奏し、中国企業が生産拠点を移している。フィリピンでは経済政策チームの下に産業政策グループが組織され、自動車、電機電子産業などのサプライチェーンの地域的再編をにらみつつ、政策対応を図っている。一方、インドネシアは昨年

来の「政治の季節」（今年 月に大統領選挙、国会議員選挙、期目開始）もあり、対応は進んでいない。
件 に つ い て は、 昨 年

月のペンス米副大統領の「債務のわ中国が「一帯一路」の名の下に推進する大型インフラ案今月政権4な」批判＝ ＝が一つのきっかけとなり、東南アジアでも、

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そ れ 以 外 の 地 域 で も、 中 国 に も っ と は っ き り も の が 言 え る

よ う に な っ た。 マ レ ー シ ア で は、 昨 年 の マ ハ テ ィ ー ル 政 権に圧縮さ2割に引き上げ分の成立以来、幾つかの大型案件が見直された。マレーシア東割から海岸鉄道建設プロジェクトの建設費用はれ、マレーシア企業の受注割合は34％から億ドルからンマーの株式保有比率もトも事業投資額が億 ド ル に 削 減 さ れ、 ミ ャられた。ミャンマーのチャオピュー港湾整備等プロジェク

3％ に 変 更 さ れ た。 こ の1030

また、中国は今年に入り、シンガポールの要請に応じて国としても対応するほかなかった。

がある。しかし、「債務のわな」批判の盛り上がる中、中洋に抜ける回廊建設の一環で、中国には大きな戦略的意義

案件は中国雲南省の昆明からミャンマーを縦断してインド

1570

—3—22

国際紛争解決協議会第回会議を開催し、どれほど実質的応は、ばらばら、である。東南アジア諸国連合（ASEAN）

争 を 抱 え る 国 は、 こ の 海 域 に お け る 米 国 と そ の 同 盟 国 の 安

東 南 ア ジ ア 諸 国、 特 に 南 シ ナ 海 の 領 有 権 問 題 で 中 国 と 紛

もう経済大国でないことは皆知っている。しかし、それでめには、いろんなものを「てこ」にするしかない。日本が東 南 ア ジ ア 諸 国 は 全 て 中 小 国 で あ り、 自 国 の 国 益 を 守 る た待するのは当分、難しいと言わざるを得ない。その一方、は2010年代半ば以来、漂流しているが、こうした現状全保障関与を歓迎してきた。そのため中国は、領有権問題も日本に対する期待は大きい。投資、インフラ整備、人材を見ると、ASEANにアジア地域協力の中心的役割を期をひとまず「棚上げ」し、海洋資源の共同開発加速をフィ育成、科学技術、海洋安全保障などで日本に「てこ」の役意味があるかはこれからの話であるが、中国、シンガポーリピンと合意する一方、ベトナムが外国企業と進める資源

ル、「一帯一路」関係国で紛争解決の枠組みを作った。

開発の現場付近に海洋調査船を派遣し、資源開発を妨害し割を期待しているからである。

維持してきた。また、 年にわたる順調な経済成長のため、成 長 と 国 民 の 生 活 水 準 向 上 に よ っ て、 自 国 の 政 治 的 安 定 を

東アジア経済危機以降、東南アジアの国々は全て、経済た。つまり、南シナ海の実効的支配確立のため、ベトナムとフィリピンを分断し、人工島建設とは違い、米国が介入しにくい方式を取りつつある。
さらに、5G通信システムについても、東南アジア各国は違う対応をしている。フィリピンは華為技術（ファーウェイ）の通信設備導入を決めた。ファーウェイはタイの東部
経 済 回 廊（ E E C ） で も タ イ 通 信 大 手 と 実 証 実 験 を 行 っ て◇チキンゲームの行く先は、

位 の 経 済 大 国 に よ る「 チ キ ン ゲ ー ム 」

米国と中国の貿易戦争が長期化し、各国を巻き込みなが 続 い て い る。 日 本 で も 海 外 経 済 の 減 速 に 対 す る 懸 念 がが ら、 世 界

強まり、日銀が発表した

月の企業短期経済観測調査（短また、マレーシアでは、政府顧問が「中国の5G技術の指観）はいる。一方、ベトナムはファーウェイを外すことにした。

202数関数的発展」を「脅威」とし、軍がファーウェイ技術導1入のリスク分析を行っている。

日本 に 「 て こ 」 の 役 回 り を 期 待このように米中対立の激化に対する東南アジア諸国の対四 半 期 連 続 で 悪 化。 激 化 す る 米 中 貿 易 摩 擦 は、9世界経済への影響は容易に見通せない。

中 両 国 は 閣 僚 級 通 商 協 議 な ど で 打 開 策 を 探 っ て い る が、

東 南 ア ジ ア 各 国 の 経 済 に も 複 雑 な 波 紋 を 広 げ て い る。 米3—4—1アジア時報

白石 隆（しらいし・たかし）
1950 年生まれ。東京大卒。米コーネル大で博士号取得。コー
ネル大教授、京都大教授、政策研究大学院大学長などを経て、昨年 4 月から熊本県立大理事長。専門は国際関係論。
著書に「インドネシア 国家と政治」「海の帝国」など。
文化功労者。アジア・太平洋賞選考委員。

活はこれからもっと良くなる

多くの人たちは自分たちの生期待されている。

い。危機対処を考えるときである。ここでも日本の役割がのショックをきっかけに危機となる可能性もゼロではな

中国経済の減速■ことば◇・・％と日には、米商務省

月の％ 増 だ っ た。 米 中 貿 易 摩 擦 で 製 造 業 の 不 振

中国国家統計局が発表した今年
同月比月の工業生産は前年と 期 待 す る よ う に な っ た。 そういう期待が裏切られると政治 は 不 安 定 化 す る。 そ の 意 味
で 世 界 的 な 景 気 の 悪 化 は、 直ちに政治的不安定をもたらしかねない。
米中対立がさらに深刻化し、 通 貨 切 り 下 げ 競 争 に で もに歯止めがかからなかった。伸び率はの中国企業と政府機関にポイント低下した。今月

対 す る 禁 輸 措 置 を 発 表 し た。 中 国 は 反 発 を 強 め て お り、「債務のわな」批判

中 国 が 2 0 1 3 年 に 提 唱 し た 巨 大 経 済 圏 構 想「 一 帯 一け て、 東 南 ア ジ ア 諸 国 で も、他 の 国 々 と 同 様、 ド ル 建 て 債路」を巡り、被支援国が過大な債務を抱える問題が指摘

務 も 含 め、 債 務 が 積 み 上 が っ月のアジア太平洋経済協力会議

さ れ て い る。

1811されている」と主張し、米中首脳が舌戦を展開した。

批判。習近平・中国国家主席は「一帯一路は幅広く歓迎

援はひも付きで巨額の債務に結びつく」と中国を念頭に（ A P E C ） で も ペ ン ス 米 副 大 統 領 は「 あ る 国 に よ る 支

年て い る。 ま た、 イ ン ド ネ シ ア

け る も の が 少 な く な い。 何 か

以 外 に も、 経 済 的 合 理 性 に 欠

中国が融資するプロジェクト

優 先 課 題 と し て き た 国 で は、な ど、 イ ン フ ラ 整 備 を 国 策 の

2—5—

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両国の閣僚級通商協議にも影響する可能性がある。

が監視カメラ最大手など、計・比べ

年の国際

7

金 融 危 機 以 来、 日 本、 欧 州、す 不 安 定 化 す る。

444

な れ ば、 マ ク ロ 経 済 は ま す ま◇

2807481

米 国 の Q E（ 量 的 緩 和 ） を 受

08Southeast Asian countries, especially those facing territorial disputes with China over
the South China Sea, have welcomed security involvement by the U.S. and its allies. Inresponse, Beijing has put the territorial issues on the back burner, on one hand, agreeing toaccelerate joint development of marine resources with Manila, and on the other hand,dispatching survey vessels to disrupt off-shore resource development projects between Hanoi
and foreign companies. In short, China is driving a wedge between the Philippines andVietnam in order to establish its effective control over the South China Sea. Unlike China’s
earlier attempts at constructing man-made islands over the area, this approach makes U.S.
intervention harder.
Moreover, Southeast Asian countries are adopting different responses to China’s efforts
to introduce its 5G communications technology. Manila has decided to introduce
telecommunication equipment developed by China’s Huawei Technologies Co. The company
is also collaborating with Thailand’s leading telecom carrier to run 5G test beds in theEastern Economic Corridor area. In contrast, Vietnam has decided to exclude Huawei fromits domestic market, while the Malaysian military is conducting a risk analysis after agovernment adviser called the exponential development of the Chinese 5G technology a“threat.”
As shown above, Southeast Asian countries have responded quite differently to theintensifying tension between Washington and Beijing. The Association of Southeast AsianNations (ASEAN) has been adrift since the mid-2010s, but the current situation leaves one
no choice but to say that it is difficult to expect ASEAN to play a central role for regional
cooperation in Asia for the time being. Yet, Southeast Asian nations are either small- or
middle-sized nations that have to seek out avenues for leverage to protect their respective
national interests. Even though everyone knows that Japan is not an economic superpower,
there are still high expectations of Japan; they want Tokyo to provide support through its
investment, infrastructure building, human resource development, science and technology,
and maritime security programs.
Since the East Asian economic crisis of the 1990s, Southeast Asian countries havemaintained their political stability by growing their economies and raising the living
standards of their people. This steady economic growth of 20 years has created anexpectation for people’s lives to continue improving. A failure to meet such expectations
would have destabilizing effects on politics. This means that a global economic downturn
could directly induce political instability.
If the U.S.-China confrontation deteriorates into a competition for currency devaluation,
the macroeconomic conditions of the world would further destabilize. Debts, including
dollar-denominated borrowing, have been rising in Southeast Asian countries, as is the casein other parts of the world, due to the quantitative easing policies introduced by Japan,
Europe and the United States following the 2008 global financial crisis. Countries such asIndonesia that have prioritized infrastructure projects on their national agenda have not only
sought projects financed by China, but they also have a number of other projects lacking
strong economic foundations. It is possible for a crisis to emerge if some kind of shockoccurs. It is time for us to think about a contingency plan. And in this respect as well, Japanis expected to play a role.
(By Takashi Shiraishi, Chancellor, Prefectural University of Kumamoto)—6—

アジア時報Global perspective: Crisis response plan needed as US-China‘cold war’ hits SE Asia
The new “cold war” between the United States and China is intensifying. Theirconfrontation covers wide areas including trade, science and technology regulation,
infrastructure development, national security and the fifth generation (5G) communications
standard. What are the regional and global implications of these conflicts? Here are mythoughts on their impact on Southeast Asia.
Let’s examine the effects of the trade war. Firstly, the world and Chinese economies areslowing down. According to recent announcements from the Chinese government, thegrowth rate of China’s industrial production has reached lows last seen right after theLehman shock. Similarly, growth of retail sales and investment has also contracted. Global
trade has gone down, but its impact on countries varies. Singapore, whose total trade is twice
its gross domestic product (GDP), has seen a major decline in its economic expansion. Incontrast, countries such as the Philippines and Indonesia, where trade volume makes up
some 50% and 30% of GDP, respectively, are experiencing growth rates of more than 5%.
As countries in the region are generally worried about the slowdown of their economies,
they have set their eyes on the reorganization of supply chains and started taking measures
to attract Japanese, American, Taiwanese and other firms with production bases in China.
Nonetheless, the approach has varied across the region. Vietnam has been successful ingetting Chinese corporations to relocate their production lines. In the Philippines, anindustrial policy group has been formed under the economic policy team to formulate
policies in response to ongoing regional changes in the supply chains of automotive,electronics and electric industries. Indonesia, on the other hand, has not made advances inthis regard as the current administration begins its second term in October following
presidential and parliamentary elections in April this year.
Countries in Southeast Asia and other parts of the world have become more vocal indemanding the renegotiation of major infrastructure projects China promoted under the Beltand Road Initiative (BRI) ever since U.S. Vice President Mike Pence called out the countryfor its “debt-trap diplomacy” in October last year. Malaysia has renegotiated some of the big
BRI projects since the establishment of the Mahathir administration last year. Theconstruction budget for the East Coast Rail Link project, for instance, has been cut by athird, and the share of contracts allocated to Malaysian companies have been raised from 30
percent to 40 percent.
In Myanmar, total investment in the Kyaukpyu port project has been reduced from $7
billion to $1 billion, along with an increase in Myanmar’s stake from 15% to 30%. This
project has a major strategic significance for China as it involves the construction of acorridor from Kunming, in Yunnan province of southern China, to the Indian Ocean. ButChina had no choice but to back down in the face of rising “debt trap” criticism.
At the beginning of this year, Beijing took up Singapore’s request and held the first
International Dispute Resolution Conference, during which a framework for dispute
resolution was reached among China, Singapore and countries hosting BRI projects,
although its effectiveness remain to be seen.

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