２０２１年度「多様な主体との連携・協働促進コーディネーター養成研修」報告書

目 次
１．研修の目的と概要 ···································································································· １
2．各回の報告
第 1 回 協働・連携 基本の「き」 ········································································

2

第 2 回 協働の現場から ～NPO×企業編～ ··························································

6

第 3 回 協働の現場から ～NPO×大学編～ ··························································

9

第 4 回 わたし発・協働提案···············································································

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3．連携・協働を促進するために ················································································

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参考資料「わたしの連携・協働提案シート」 ······························································

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本報告書及び「わたしの連携・協働提案シート」は、あいちＮＰＯ交流プラザのウェブサイト
（https://www.aichi-npo.jp/）に掲載しています。

1． 研修の目的と概要■研修の目的NPO と大学・企業など多様な主体との連携・協働に携わる県及び市町村職員を対象として、連携・協働を円滑に進めるためのニーズ分析や意見調整能力など必要なコーディネートスキルを養うこと。

■研修の概要名 称 ： 連携・協働のためのコーディネーター専科
会 場 ： あいち NPO 交流プラザ（第 1 回はオンライン開催）
参加者 ： 行政職員、市民活動支援センター職員 31 名
令和 2 年度『NPO と大学・企業連携促進事業調査結果報告書』に掲載された事例をもとに、実践者による解説に加え、グループワークを通して自分の現場・地域でできることを実践的に学ぶ連続 4 回の講座

NPOと大学・企業連携促
進事業調査結果報告書■全体ファシリテーター
加藤武志さん（まち楽房有限会社 代表取締役）
市民参加や協働を推進する仕組みづくり、人材育成に関するワークショップを多数手掛ける。対話を通して人と人との関係を築きながら、未来を拓く「まちづくり （ソーシャ
ル・デザイン）」に取り組む。

第 1 回 連携・協働 基本の「き」
2021 年 9 月 8 日（水）13：00～16：00（オンライン開催）
受講者 第 1 部 29 名／第 2 部 28 名
👉 協働の考え、取り組み姿勢や様々な連携・協働事例を学ぶとともに、自分の現場でできることを考える
第 2 回 協働の現場から ～NPO×企業編～
2021 年 10 月 7 日（木）13：30～16：30
受講者 27 名
👉 企業と NPO の連携事例をもとに、相談を受ける
場合の対応のコツや効果を生むポイントを学ぶ

第1回 オンラインでの講師のお話

第2回 講演の様子

第2回 講師と意見交換

第3回 グループワーク

第3回 事例の解説

第4回 チェックアウト

第4回 講師のお話

第 3 回 協働の現場から ～NPO×大学編～
2021 年 11 月 8 日（月）13：30～16：30
受講者 26 名
👉 大学と NPO の連携事例をもとに、連携・協働を働きかける際の依頼のポイントを学ぶ
第 4 回 わたし発・協働提案
2021 年 12 月 7 日（火）13：30～16：30
受講者 28 名
👉 地域の多様な主体が関わる連携事例をもとに、受講者が作成した「わたしの連携・協働提案シート」をストーリーとして語ることによって共有-1-

2． 各回の報告
第 1 回 連携・協働 基本の「き」【第 1 部】講演 ： 連携・協働とは？地域円卓会議とは？
講師 ： 川北 秀人さん
（IIHOE［人と組織と地球のための国際研究所］代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人）■連携・協働の 4 つのポイント
協働（collaboration）とは……自治の問題であり、国が法律で定めるものではなく、各自治体で定める。基礎となる項目として、「共通の目標の実現 」のために、「 責任と役割を共有・分担 」し、「ともに汗をかき、成果を共有する」こと。

① 法令で禁じていること以外、全ての業務で協働が可能② 高齢化は「第二幕」へ③ 行政主導の団体自治のみから、住民自治へ④ 協働相手は市外・県外からも積極的に探す① 行政の全ての業務に協働の可能性がある。「サービス需要増+税収減」の状況を支え続けるた
めには、協働でできることをひとつでもより早く効果的に増やし続ける必要がある。
② 高齢化は「第二幕」へ ＝町内会長や民生委員など、地域づくりの主力だった前期高齢者層（65 歳～74 歳）が2015 年以降は減少＋ 要介護度が高い 85 歳以上は加速度的に増加＋ 小家族化の進行（愛知県では、小家族化が全国平均よりも若干早めに進んでいる）
人の高齢化に加え……
公共施設 ： ハコモノ＋インフラも高齢化（その更新がこれから本格化していく）
自治体の業務増大と職員の減少 ＝ 職員 1 人当たりの負担が増加◎人口構成、世帯構成が変わること＝人の暮らし方が変わること。行政にとっては、基盤が変わってきているということ。その変化に、行政の仕事の仕方は追いついているか？
様々な地域課題に先駆的に取り組んでいる市民団体と組むことによって、知恵や力を合わせていくことが重要。
③ 総力を挙げて協働する「総働」。地域にできることを増やしていく「小規模多機能自治」のような形で、行政と市民が一緒になって公共サービスを担うことにより、公共サービスの量的・質的劣化を防ぐ。「地域を育てる」ための協働であり、この観点が欠けている自治体では市民は育たない。
④ 積極的にパートナーを探す自治体では、住民や行政職員をはじめとして人が育っている。

長崎市長・田上氏の言葉より

・協働は発想から！ 成果を大きくしたいなら発想を転換。行政が決めたことを執行してもらうだけではなく、普段から連携・紹介などによって成果を生んでいくことが大切。
・今までの行政の仕事の仕方は「ひとり芝居」、これからはプロデューサーに！
周りの人たちが資源に見えてくるはず。誰に何ができるかを知っていることが、行政職員として大切。
・協働は特別なことではなく、事例はたくさんある。まずやってみる！ いい結果、課題解決を目指すとき、誰かと一緒に取り組むのは自然なこと。それを市民にも広げていく。
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■コーディネートとは……「つなぐ」こと。つなぎ方は 3 つある。
個別対応
・相談内容に対応できそうな相手方の連絡先を伝える（自分で連絡してもらう）
・相手方に電話・メールで紹介・照会する（相談者の代わりに最初の連絡を取る）
・相談者と相手方が直接会う機会を設ける
仕組みとして対応
・役立ちそうな相手の一覧を示す
・詳細情報付きの一覧を渡す
・掲載先を「格付け」した一覧を渡す
・一緒に会える機会を設ける（見本市、合同説明会、交流会）
・関係者向けＳＮＳを設ける
プロフェッショナルとして対応・対応を記録して保管する・記録に基づき集計・分析する
・事例会議（ケース・カンファレンス）を開く
・現場の担い手とコーディネーターを育成する

大事なのは、記録を残すこと
A さんと B さんをつないだ記録。どんな問い合わせがあったのか、その内容を集計した結果。さらにつなぎきれなかったことも記録しておく。それを元にして、同じことをできる人を増やしていくことが、プロとしては求められる。

■協働は課題解決から価値創造の段階へ
例えば「男女共同参画の実現」は、単に男女が実質的に協働することだけではない。それぞれの個性も含めて男
女の力を生かし、新しい価値が生まれる段階まで持っていくこと。
課題解決（マイナスをゼロにする）だけでなく、プラスの価値を生みだせるようにするところまでがコーディネーター
の役割。

に
ら
的な
によ
し 価値の 現
段階的な
によ
し 価値の
の
・解

と

価値創造
の段階

本的な

現

の
の回

・
・

課題解決
の段階

わ た のの・の■連携・協働により地域課題を解決した全国の事例
東京都江戸川区と NPO 法人

大阪府などと NPO 法人区が開設した「発達相談・支援センター」で、NPOと協働で早期療育の取り組みを進めている。保護者に早期療育のポイントや自宅でのトレーニングを指導。さらに、その療育の結果、子どもがどう発達しているかを定期的に確認するなど、独自の支援を行う。

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仕事とともに住まいを失う人が多いため、府の就労支援部署・住宅の部署とNPOが協働し、住まい付きの就労支援を行っている。就労支援団体に仕事の紹介をしてもらった生活困窮者が、リフォーム済みの府営住宅に住めるようにしている。

滋賀県内の各市

静岡県

週1回、公民館や市役所、学校などで廃食油を回収。回収した油は業者が処理したあと、米原や近江八幡で市営バスの燃料として使われている。

国によって違う税金の仕組みを外国人住民（ブラジル人住民）に理解してもらうため、外国人向けの税に関する広報をブラジル人団体と協働で実施している。

東京都渋谷区と NPO 法人

島根県雲南市と鍋山地区の地域自主組織

木登り、たき火など、子どもたちが自由にのびのび遊べる遊び場（プレーパーク）をつくろうと、
40年以上前からNPOに公園の運営を委託している。

住民の全戸訪問をしていた地域住民に水道検針を頼むことで、活動に予算がつくようにした。住民は検針だけではなく、顔色、体調、声の大きさなどを確認し、異変があればすぐに福祉につないでいる。
島根県雲南市

青森県・岩手県と消費者信用生協
2県の全ての市町村がお金を出し合い、市民とともに消費者信用生活協働組合を設立。生活困窮者への生活資金の対応や就労支援、債務整理などを行う。住民と弁護士・ケースワーカー等の専門職が一緒に支援している。

防災、福祉などテーマ別だった取り組みを一元化。地域運営組織・地域経営体をつくり、その中に安全・安心部会、生涯学習部会のような部会を置き、行政の各部署と連携しながら課題解決のための地域円卓会議（※）を開いている。

※地域円卓会議とは……地域の課題について、関係者を含む多様な主体が、対等な立場で話し合う場。
例えば、引きこもりの若者の就労支援を考えた場合、労働部署、教育部署、生活が困窮しているなら福祉部署など、担当部署は 1 つではない。本当に困ったことは「担当」や「縦割り」を超えていく。
だからこそ、分野を超えた日常的な連携が不可欠。協働は「官民」も重要だが、「官官＝行政の中」の連携も普段から必要。いろいろな人たちの連携で解決するしかない。

【第 2 部】グループワーク
６つのグループに分かれて、2 回の意見交換を実施した。話題は下記の通り。
○グループワーク① 自己紹介と講演の感想共有○グループワーク② わがまち自慢<強み>＆こまりごと<弱み>

受講者の気づきポイント
・

社会課題に対応するため、将来の市政の在り方以前に「職員の在り方」を考え直さなければならないと感じた。社会課題が複雑化・多様化する中で行政職員数は減る一方。今までと同じように業務をしていくだけでは限界が生じる。この危機感を自分も含め、若手～中堅職員が意識をしなければならない。その中で行政が協働・連携のプレイヤーになるだけでなく、多様な主体をつなげるコーディネーターになっていく必要があると思った。

・

課題解決（マイナスからゼロ）ではなく、新しい価値の創造をしなければならないという言葉が印象的だった。何ができるのか検討していきたい。

・

制度の隙間にいる人を救うには、他の部署と連携しなければならないというのが印象に残った。
他の部署任せにしたり、できないと決めつけたりせず、救える人を放置しないようにしたいと思った。

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MEMO 協働の「現在地」を知ろう！
協働環境とはIIHOE［人と組織と地球のための国際研究所］では、協働のしやすさを、人間関係の問題ではなく、仕組みの問題として考えるために「協働環境」という考え方をつくった。具体的には、・協働を推進する条例や指針・計画がある
・条例・指針の策定を公開・市民参加で進めている
・行政職員が協働を進める体制・研修がある
・ＮＰＯからの提案を受ける制度がある
・過去・現在の協働事例が公開されている など
上記を含む計１９項目を可視化するために、７段階の指標を設定し、どこまでできているのかを評価する「協働環境調査」を 2004 年から調査している。
その調査から見えてきた「協働が進まない 5 つの理由」……
① 目標と計画がない② 流れもルールも決まっていない③ 推進するツールや体制がない④ 評価・監査されていない⑤ ＮＰＯが協働していない

協働を生み、育て た に協働担当課にらこと「なぜ協働が必要か」を定義し、「どのように協働するか」の基本プロセスを決める
・指針や条例を定める
・「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込むなど

基本プロセスを普及･浸透する体制を整える・仕組みを有効に活用するために、協働推進を担当する部署を機能させる
・課題を解決するためのＱ＆Ａ集をつくる
・「協働推進員」制度をつくるなど

基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する
・協働事例の評価・振り返りを行い、活用する・常設の評価制度、監視と改善の制度化など

市民と共有し、団体を育てる
・仕組みを活用するために、市民（NPO）からの提案を広く受け止める
・協議の場（推進会議）を設置するなど◎協働推進会議には、役所の職員だけではなく、住民にも入ってもらうことが大事！

まずは、各部署に協働推進担当を置き、事例収集を続けましょう。また、10 分でもいいので、協働に関するミニ勉強会を各課で始めてみましょう。

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第 2 回 協働の現場から ～NPO×企業編～【第 1 部】ペアワークと模擬相談会○社会貢献活動の取り組みを担当することになった企業担当者から相談を受ける場面をイメージしてみよう「楽しく、意味のあるインタビューをすること」を目標に、相談者役と相談を受ける役でペアになり、ロールプレイ。

○模擬相談会大同メタル工業株式会社・濱島正樹さんが相談者役、受講者が相談を受ける役となり、模擬相談会を実演。
（ロールプレイ＆模擬相談会の受講者の感想より）・ロールプレイのときに、「あなたの会社は、SDGs のどの目標への貢献をアピールしていますか？」と聞かれた。SDGs で企業と市民活動をつなぐ考え方はイマドキで、いい切り口だと思った。
・80 周年記念事業の相談を受けたときに、70 周年はどうしたか、他の拠点がある地域ではどうかという質問も大事だと思った。
・お礼の言葉があると、お互いに気持ちよく、次につながると感じた。
・まずは、相手の希望をしっかり最後まで聴くこと、話しやすい状況をつくることが大事だと思った。
(濱島さんより)企業としては情報を持ち帰り、社内で通す企画書をつくりたい。そのための情報を知りたい。
相談を受けるときの受付マニュアルやチェックリストがあると便利だと思った。企画書にまとめるときは、
5W１Ｈを明確にする必要があるため、それができる情報を得られるといい。

【第 2 部】講師からのお話「企業がプロボノメンバーを募り、NPO との企業が相談したと思わこと（濱島さんより）① どのような連携方法、支援方法があるか。

連携・協働を進めている事例」② そのために企業が検討しなければいけないこと。

『NPO と大学・企業連携促進事業調査報告書』P28－29③ そもそも地域には、どんな団体があるのか。
企業と一緒に活動したいと考えている団体はいるか。

講師：濱島 正樹さん
（大同メタル工業株式会社
コンプライアンスセンター チーフ）

④ 一緒に活動する団体は、どのような基準で判断すれば良いか。
⑤ 支援先の紹介、連携時の橋渡しをしてもらえるか。
⑥ 活動をするにあたり研修会は実施してもらえるか。
⑦ 参考となるサイトや書籍はあるか。

■大同メタルプロボノプログラムの目的⑧ 支援先を市町村の広報誌やサイトで公募はできるか。

①社会貢献の企業風土をつくりたい⑨ 企業との連携事例集などはあるか。

寄付や物品寄贈ではなく、従業員自らが手足を動かして活動に取り組む企業風土をつ⑩ パートナーとして市民団体と連携し事業活動を行うことは可能か。
⑪ 社の教育プログラムに組み入れたいと思うが、そのよくりたい。企業風土・文化をつくるのは非常に難しいが、焦らず取り組んでいる。

うな事例はあるか。
⑫ 活動をする上でのリスク、注意点など。
⑬ 費用は発生するか。

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②従業員の育成
従業員自らが地域の活動に入り、様々な問題に気付く機会にしたい。また、立場や考え方、価値観が違う人たちとディスカッションをする中で、リーダーシップを学ぶ機会にもなる。プロボノとしての経験を成果として会社に返すことが第１の目的ではなく、従業員一人ひとりの財産にしてほしい。

③SDGs 実現への貢献
このプログラムをシンプルに考えると、SDGs の目標 17「パートナーシップで目標を達成しよう」だ
が、SDGs の 17 の各目標は全てつながっている。企業の場合はコストとのバランスも大事にしながら、
SDGs の目標達成に貢献したいと考えている。

■プロボノプログラムの苦労
プロボノメンバーの募集

社内で承認を得ること

企業風土ができていない中でのメンバー募集

周年行事で、NPO と一緒に何かやるにしてが難しい。80 周年事業として始めた年は 13 人

も、やはり費用がかかる。そうなると、社内での集まったが、2 年目は個別の声かけによりなんと承認が当然必要になる。初年度は、このプログか 6 人。その反省をもとに 3 年目は募集活動にラムを企画し、承認を取るところが大変だった。

力を入れた。活動に関するＱ＆Ａをつけて所属長

周年事業をきっかけにして企業風土を変えてい全員に募集メールを送る。社内報・社内ポータル

きたい、単発ではなく継続したいという話をしたに載せ、チラシやポスターでも広報し、説明会もが、1 回では通らず、2 回、3 回と企画提案をし開いた。結果的に 9 人集まった。

て、なんとか承認をもらった。

■プロボノの成果
1 年目（80 周年事業として）2 年目

社会貢献に関するチーム

3 年目（経営会議の中に位置づけられた）

社内プロジェクトチーム

サステナビリティ委員会
プロボノ推進部会

毎年 2 月の最終発表会には社長や役員にも参加してもらい、活動の結果を見てもらうことで、活動の評価、継続につながっている。また、支援期間終了後もＮＰＯとのつながりは続いている。
NPO-A 弊社の福利厚生施設の引っ越しの際、処分する予定だった事務什器を寄贈した。また、共同運営している農園「大同メタルジョイフルファーム」で収穫した野菜を届け、子ども⾷堂で利用いただいている。
NPO-B 自治体や企業への活動説明の際、弊社のプロボノプログラムで作成したリーフレットとプレ
ゼン資料を活用していただいている。
NPO-C 他の助成⾦をいただけることが決定した際、弊社のプロボノ活動が良い影響を与えたと連絡をいただいた。

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講師：大須賀 恵子さん（NPO 法人中部プロボノセンター 事務局長）
中部プロボノセンター……2013 年 10 月に発足。中部圏の企業人の持つ業務知識、ノウハ
ウを活用して社会課題に取り組んでいる非営利団体の成長・活性化に貢献することが目的。

■プロボノとは「公共善のために」を意味するラテン語。
もともとはアメリカやヨーロッパで、弁護士や税理士が自分のスキルをいかし、地域のために無料相談を実施したのが始まり。現在は企業で働いている
人が、「社会的・公共的な目的のために、職業上のスキルや専門的知識を NPO 活動にいかす活動。

■プロボノプログラムにおけ 市民活動センターとの連携
情報収集・広報の面で市民活動センターに協力していただくと、非常に助かる。プロボノプログラ
ムの団体募集の際、市民活動センターに説明に行き、その地域の NPO の情報を教えてもらう。また、協力いただける所では説明会を開く。プログラムの内容を理解してもらうためには説明会は大事。

■プロボノプログラムを 施す にあたって
中部プロボノセンターが実施する「プロボノプログラム事前研修」資料より（1）プロボノ支援はまず共感から（2）聴くと聞くは違います。大切なのは質問力（良い質問は核心に迫る）（3）聞くことは、原点、実績、今後の目標（4）NPO がプロボノに依存しないように…あくまでもプロボノは期間限定の支援
プロボノの支援期間終了後も NPO 自身が継続していけるように。
（5）組織診断の流れ…はじめに、3C 分析や SWOT 分析を団体さんと一緒に実施している。
（6）信頼される NPO の７つの条件（日本 NPO センター）…NPO を選ぶときのひとつの基準になる。

◎何より、お互いを理解して活動することが大事！
企業（行政）は、企業 (行政) の論理を押し付けない。
NPO は、外部からの視点に心を開く。
互いに相手の話を聞く心の余裕を持つ。

【第 3 部】グループワーク
グループにわかれて、今日の「気づきと挑戦（Awareness＆Try）」を共有。

受講者の気づきポイント・事例を多く知っていると、情報提供につながり、団体支援になる。

・

普段、協働事業をコーディネートするとき、団体と企業の目的を一緒にしようとしていたが、企業・団体それぞれが求める成果や目的をしっかりヒアリングすることが大事だと思った。

・

企業も NPO 等と協働するメリットや求めていることがあるとわかった。

・

企業や NPO、市民活動団体等をつなぐことは、地域全体が活性化することにつながると感じた。きちんと話を聞き、要望を上手く引き出せるよう努力していきたい。
-8-

第 3 回 協働の現場から ～NPO×大学編～【第 1 部】グループワーク○ 大学に連携・協働を呼びかける場面をイメージしよう
私たちは、Ｎ市のイベント企画担当です。今回、イベント本来の目的を達成するため、ぜひ貴学と連携できればと思います。イベントの概要は…
上記テーマのもと、グループごとに連携イベントの内容（時期、場所、テーマ等）を設定し、連携の仕方やアプローチを考え、ワークシートに記入、共有した。

【第 2 部】講師からのお話 「大学の地域連携センターが重要な役割を果たした事例」『NPO と大学・企業連携促進事業調査報告書』P14－15

講師：大脇 明子さん
（名古屋経済大学 地域連携センター 統括主査）■大学 大学生 との連携にあたって大前提として…大学は、地域との連携事業を積極的に行いたい！
大学の暦
長期休みの時期が小・中学校と少し違う。また、長期休み期間中は定期券を購入しない、帰省や実習で長期にわたり県外に行っている学生もいるため、時期によっては本当に学生が参加しづらい。また、活動したい意欲のある学生が参加しやすいように、活動日・イベント日の 1 ヶ月
半～2 か月くらい前までには声かけができるといい。
教育機関であること大学にとって地域貢献はとても大事だが、学生にとっての「学び」をもっとも重視する。
無理なスケジュールになっていないかということも大事。教員を講師に出す場合には、通常の講義だけではなく学会日程との兼ね合いもある。

■大学を上手に巻き込むたに大学の得意分野を知る
どんな学部があるか、その学部でできることは何なのかを知る。そして、どんな教員がいるかも見ておくといい。同じ学部でも、様々な研究分野・得意分野がある。教員レベルで考えると、連携できそうな内容が広がる。
学生が興味を示す内容を考える
自分の学部に関わることは当然だが、留学生や沖縄出身者の中には自分の地元に関わることに興味がある学生が多い。また、地域連携活動に興味を持っている学生は多く、高校時代から活動している学生もいる。
◎授業として行うのか、「ボランティア」の希望者を募るのか等、どういう形で連携・協働できるか、大学と相談してみてください。
◎企画ががっちり固まった状態で相談を受けても、日程等で対応できないこともあります。「こんなことやりたいと思っている」という段階で、まずはお話を聞かせていただけるとありがたいです。
大脇さんより-9-講師：松本 里美さん
（NPO 法人シェイクハンズ 代表理事）■コミュニティ農園

し 農福連携 の活動から
コミュニティ農園の活動を通して、私たちが伝えた
い「多文化共生」が行われるようになった。多文化共生に関するフォーラムや講演会を年に何回か開催するが、そこに足を運ぶ方ばかりではない。そういう場には足を運ばない方とのつながり・交流が自然に生まれている。

■コラボレーションにあたって最近思うこと
・時期や人は選ばず、チャンスがあったら、とにかくお話をさせていただこうと思っている。
・連携・協働に「分野はない」！ コミュニティ農園の活動は、シェイクハンズに通う子どもたちが農作業をしていることを知っている高齢者支援課の方からの声かけがきっかけ。「外国人も歳をとるよね」、だから介護予防の観点から地域で農園をしないかと言われた。この活動には、関わりの濃淡はあるが、たくさんの組織・人が関わってくれている。
◎協働や委託はゴールではない！ ゴールではなく、新しいスタート。自分たちがやってきた活動を検証
し、もっと語っていこうと思うようになった。不満ではなく、不便と感じていることを声に出していくことが大事。行政は縦割りだと言われるが、私たちがそういう声を出すことによって、違う課同士、例えば産業課と子ども未来課で「シェイクハンズの農園ではね…」など情報交換が生まれたら嬉しい。まずは、となりの席、となりの課の方と共有し合うことで、いいつながりができていくのでは。

【第 3 部】グループワーク
グループにわかれて、今日の「気づきと挑戦（Awareness＆Try）」を共有。

受講者の気づきポイント
・大学と協働で事業を組み立てる際の着眼点として、教員の専門分野というものを教えてもらい、とても役に立ちそう。大学、高校の得意分野を知ることから始めたい。

・

企画を考える時に、相手(依頼をしたい先)の状況を知ることが重要だと思った。

・

大学との連携は無限の可能性があり、大学側も協働の機会を歓迎している。そのことを自分だけでなく共有していきたい。

・

学生を単なる「人員」ととらえずに、メリットを提示することが重要。さっそく、来年度の市民活動祭は、学生の協力をあおげればと思う。

・

シェイクハンズさんの「いぬやまコミュニティ農園」事業には、とても多くのつながりがあった。団体の相談対応では、いろいろなつながりを持つことで活動が広がっていくことを伝えていきたい。

- 10 -

第 4 回 わたし発・協働提案【第 1 部】講師のお話とグループトーク「地域の多様な主体が関わることで活動を大きく展開していった事例」『NPO と大学・企業連携促進事業調査報告書』P24-25

講師：星野 博さん（NPO 法人志民連いちのみや 理事長）
■志民連 ちのみやの諸活動 ―トカイナカ一宮で―数年前から一宮は「トカイナカ」と呼ばれている。私は「都会のような顔をした田舎」だと思っているが、「田舎にあるけど大都会」だと捉えている人もいる。この表層の違いが市民像のズレ、私たちと行政等との気持ちのズレを表しているように思う。このズレは解消できるものではないが、これを解消しよう、間にある深い川を渡ろうとする活動がまちづくりだと思っている。

■138 ヒツジプロジェクトから
もともと、私たちは、ヒツジ・繊維を産業ではなく、文化やアートの面から、まちづくり活動として仕掛けていけないかと考えていた。尾西信用金庫を基盤としたこの場ならば何かできるかもしれないと思い、企画を立ち上げていったのが「138 ひつじプロジェクト」。この活動に関しては、初めから私がコー
ディネーターとして入ったのではなく、尾西信用金庫の集める力に私が加わった形。尾西信用金庫は
それまで市民セクターとあまり関わりがなかったが、私がコーディネーターとして入り込むことによって、横に掛け算のように広がっていった。

■アミパセ・ヒモカトチ「138 ひつじプロジェクト」は、はじめからおカネもヒトもモノもある恵まれた状態でスタートした。こんなことは滅多になく、私たちの活動は資源がないところから始まることが多い。資源がないところで、どう活動していくか。そこに知恵が生まれる。

ヒ…ヒト
モ…モノ

ヒト・モノ・カネは足し算

カ…カネ

これを「トキ」が奪っていく＝「トキ」で割り算

ト…トキ

そこに「チエ」をかけるのが、まちづくりの大きさ

チ…チエ
このヒト・モノ・カネ・トキ・チエを揃えていくためには大きな力がミッション

いるが、それは技術的な話でもある。もとになるのは夢・ミッション。
ミッション＝なんとかしなきゃいけない気持ちが、だんだんと情熱＝パッションに変わる。パッションがあふれてアクション＝行動になる。

セッション

パッション

私たち市民活動のあり方は、これの繰り返し。アクションを起こすだ
けでもすごいことだが、ここでもう 1 歩進めて「セッション」をする。
いろいろな人の話を聞き、そしてもう 1 度ミッションを確認する。

■グループトーク：ストーリーで語ってみよう
それぞれの協働提案シートを「ストーリー」仕立てにしてグループ内で共有した。

- 11 -アクション【第 2 部】共有タイム■グループトークを受け、星野さんより「自分ごとにする」など、大事なキーワードがたくさん出た。そして、妄想することも必要。今日提案された企画が全て実現すれば幸せな社会だが、実際には全てはできない。しかし、できないことの気づきが、コーディネーターとして一般化していくための知恵ではないか。やってみたが手が届かなかったこととの距離感、自分ではできなかった苦しみこそが、他者の活動を支えるコーディネーターとしての力になる。

■「杜の宮市」と「まちの宮市」の取り組みから～やりながら

す 、積み上げ ～杜の宮市…１km の間に４００ブースが並び、４万人が来場するクラフトフェア。１日で３０００万～４０００
万円のお金が動く。全国的に見ても、この規模のクラフトフェアはあまりない。
→ ２０２０年５月５日開催予定だったが、COVID-19 感染拡大の影響を受け、２月２６日に中止を発表。
杜の宮市のような規模のイベントはできない。では、やらないのか？みんなで検討し続け、組み立てたのが「まちの宮市」。
まちの宮市…ゼロ密を目指そう。広い野外の会場で、ブース間の距離も十分とったうえで、来場者には登録をしてもらう形で開催。

■0 から 100 の間であがく「まちの宮市」のやり方が正解だったかどうかはわからないが、物事は「０か１００」ではない。０から１００の間に無限にある選択の中であがき続けることが市民活動であり、市民活動の強さ。多様な答えを出せる懐の深さ、あるいはこの人に聞けば多様な答えが出てくるかもねという地域の人間との関係性。
それをいかに蓄えていくか。一緒に何かをやることでこそ見えてくる人間関係性、その重なりが大事。

■まずやってみ ～完全性・完璧性より重要性に目を向け ～しっかりした９５点を求めるがためにかかる１年の間に、子どもたちは育ってしまうし、失うものも大きい。それならば、まずは７０点でもやってみる。足りないことを積み上げながら、１年後に８０点、９０点を目指す方が市民活動的。
実践の中で自身を鍛え、人間関係を築き、それを地域に還元していく。そんな意識を持つコーディ
ネーターが必要。何かをやろうとする人、何かをやっている人の多さ、ちょっと傷つきながらもえへっと言ってやめない人の多さ。そんな人の多さが地域の強さではないか。そういう人たちを支えるコーディ
ネーターが各市町にいて、相互につながり、情報を共有しあう、それを財産にして個々の地域が良くなっていくといい。まずはやってみよう、やらせてみよう、一緒にやろうという姿勢でいていただきたい。

【第 3 部】チェックアウト「グサッとメント（今日刺さったこと）」「コミットメント（現場で○○します）」を１人ずつ発表した。
・一市民として「まちづくり」に関わってみよう、プレイヤーになろうと思った。

・

70 点からでも始めよう。これからも妄想を表に出して、いろいろな立場・視点の意見を聞き、1 つでも実現できたらいいと思った。

・

困りごとを自分ごととして解決したい、目の前で困っている人の力になりたいという原点を忘れか
けて、きれいな書類を作成することや事業を遂行するための説明や準備に注力していたことに気づいた。現場でもがいていた自分の原点を忘れず、利用者さんの気持ちに寄り添いたい。

- 12 -

3．連携・協働を促進す た に■連携・協働とは
様々な地域課題の解決に向けて、異なる組織が信頼関係のもと、それぞれの強みを発揮して協力して取り組むことです。研修第 1 回の講師・川北秀人さんの言葉を引用すると「共通の目標を実現するた
めに、責任と役割を共有・分担し、ともに汗をかき、成果を共有すること」であり、「地域を育てる」ための取り組みです。地域を育てる、住民自治力を育てるためには、行政が基盤や体制を整えるだけではなく、連携・協働のプロセスに市民や団体が積極的に参画する、一緒に決めて一緒に担うことが重要です。
少子高齢化 ……
ヘイトスピーチ
温暖化

災害・防災

地域の課題

連携
協働

格差社会 孤立
虐待 差別
貧困 DV
環境…

課題解決
住民自治力の向上

連携・協働は、それ自体が「目的」ではなく、事業の進め方のひとつです。
事業内容によって、連携・協働をするのかどうか、どんな形で連携・協働するのかを考える必要があります。なぜその組織・団体と協働するのか、協働することで何を実現させたいのか、目的や効果に照らし合わせてよく考えましょう。

■連携・協働を促すコーディネーターの
令和 2 年度に実施した「NPO と大学・企業連携促進事業」の調査結果から、行政や市民活動支援センターには、「連携の仲介」や「知り合う機会の提供」など、つなぎ役としての機能が求められていることがわかりました。そこで、今回の研修は、これらの役割を果たす力をつけることに焦点を当て実施しましたが、コーディネーターの役割は、様々な背景や考え方を持つ主体を「つなぐ」ことだけではありません。
コーディネーターは、多様な主体が対等につながり、ともに課題を解決し、活力ある地域社会の形成につながることを支援します。そのために以下のような役割も求められています。

⚫

地域の資源の組み合わせを考えて、課題解決への地図を描く
こんな地域にしたいという目的（課題解決への方向性）を実現するために、どのような取り組
みが必要か。どのようなアプローチで課題解決に向かっていくのか、その道筋を描く。

⚫

その地図の中で、それぞれの役割を担うことのできる主体を発掘する
課題解決に向けた取り組みの効果を大きくするために、地域の資源を活用し、それぞれの人・
組織の強みを生かした役割分担を意識する。

⚫

連携・協働がうまくいくように進捗を管理する
連携・協働に関わる人・組織間のコミュニケーションの充実を図り、進捗や役割分担の状況を
確認する。

⚫

連携・協働の取り組みを評価する
計画通りに遂行できたかどうかを振り返るだけではなく、その取り組みによって、具体的にどのような変化を住民や地域にもたらしたかを客観的に把握し、次につなげていくことが重要。

⚫

情報発信をする連携・協働に関する情報を整理して発信する。
- 13 -

■コーディネーターにら

力

今回の研修を通して見えてきたコーディネーターに必要な 5 つの力を挙げます。
情報を集める力・

解決したい課題をよく知る

こんな集め方をしました！

・

自分が活動する地域にある資源を知る・となりの課で取り組んでいる連携・協働事例を知る

・

近隣の市町の連携・協働事例を知る

・全国の連携・協働事例を知る

・

取り組もうとしている事業の先進事例がないか調べる

研修第３回のグループワークでは、「自分のまち及び周辺の大学等」「大学等と連携した事業の実績」「大学等と連携したいテーマ、資源」を 3 色の付箋に書き出すことで、県内各地の資源の情報共有ができました。

新聞や本、インターネットなどで情報を集めるだけではなく、実際に地域に出て、さまざまな人と会い、自身の経験を通して社会の流れを感じることも大切です。
対話を深める力・相談、ヒアリングに向けてチェックリストを準備する

・

笑顔や挨拶、相槌などで、話しやすい雰囲気をつくる

・

相手の状況をつかむ（ニーズ、求める成果、取り組みの目的等）

・

連携・協働に関わる人・組織とのコミュニケーションを積み重ねる
行政、企業、NPO、大学等、それぞれの行動原理や考え方に違う部分があるため、時に「言葉の壁」にぶつかることがあります。コーディネーターは、それぞれの「言葉」を丁寧に聞き取り、それを他の主体に伝えることが求められます。
プロデュースする力・

事業遂行に必要なヒト、モノ、カネの調達方法、そのプロセスをデザインする・

相手の立場に立った提案をする

・

それぞれの主体の得意・強みを生かした役割分担をする

・

連携・協働に関わる人全てにプラスになるよう、ともに事業を作りあげる
常に、それぞれの主体は対等な関係にあることを念頭に置いて、事業を進めましょう。
互いの立場、組織の特性の違いを理解し、尊重し合うことが重要です。
記録する力

・

相談やヒアリングの記録を残す

・

うまく事業につながらなかった場合の記録も残す

・

フォーマルな相談やヒアリングだけではなく、日々の雑談や会話の中で気がついたこともメモしておく
行政においては数年ごとの異動が前提となっており、組織としての蓄積が難しく、工夫が必要です。記録を残すことが、コーディネーターのノウハウ蓄積・継承につながります。

- 14 -

発信する力・

連携・協働の取り組み実績を発信する

・

連携・協働に資する情報を持っていること、コーディネーターとしての役割を担えることを発信する

・

情報を整理し、見つけてもらいやすいように工夫して、発信する
今回の研修を通して、「大学も企業も連携・協働の機会を求めている」ことがわかりました。しかし、どこに行けば、連携・協働に関する情報やきっかけをつかめるのかがわからないという状況があります。積極的に情報を発信して、連携・協働に取り組むチャンス
を逃さないようにしましょう。

■でき ことから始 てみましょう
小さなことからでも実践していきましょう。例えば、研修や会議等で知り合った人（行政・NPO・大学・
企業の人）に連絡を取ってみる、あるいは、同じ課の隣の席の人に自分が課題に感じていることや連携・協働のアイデアを話してみるのもいいでしょう。様々な連携・協働事例を見ると、連携のもとにあるのは信頼関係とネットワークの形成だと言えます。そして、それは連携・協働を継続・発展させていくことにもつながります。
まずは、あまり難しく考えず、活動の現場に行ったり、相手の話を聴いたりすることを通じて、顔の見える関係づくりから始めていきましょう。
実践する中で、人間性、知恵、経験値を鍛えていってください。
失敗の蓄積は、必ず力になります。（星野博さんより）＜参考文献＞
愛知県『NPO と大学・企業連携促進事業調査結果報告書』（2021）
https://www.aichi-npo.jp/5_NPO_shien/1_aichiken/5_sonota_shiryo/00_aichi_npo2020_word2016.pdf- 15 -

参考資料 わたしの連携・協働提案シート
こんなときに活用してください。
・地域の資源を可視化して、連携・協働の可能性を考えたい
・連携・協働を進めていくときに、各主体の役割やメリットを可視化したい
・連携・協働について相談を受ける前に、質問するポイントを整理したい など

わたしの連携・協働提案シート
１）連携・協働することで解決に結びつきそうな身近な地域課題を挙げてみましょう。
①
②
③
④
⑤
２）上の中から 1 つ、今回取り組む課題を決めて、下のシートに書き込んでいきましょう。
ぜんぶ埋まらなくても構いません。具体的にイメージしながら書き込んでみてください。

取り組む
地域課題
連携・協働の目的
Why
連携・協働の成果
地域課題解決成果指標
どのように成果を測定するか

誰が Who

組織名称・氏名
設置主体

誰がコーディネー
ターを担うのかも記入。できるだけ
具体的に書いてみましょう。
例えば…
福祉施設ではなく
施設名称を挙げてみる、自治会ではなく○○学区自治会とするなど。

（事務局）
多様な連携
・協働主体①
多様な連携・協働主体②
多様な連携
・協働主体③- 16 -

役割

いつ
When
具体的な
時期・期間

どこで
Where
具体的な
場所・地域の範囲

なにを
What
具体的な
実施内容

どのように
How
具体的な
手段・手法

いくらで
How much
必要な予算

連携・協働に

組織名称・氏名

メリット・成果

関わる各主体が得られるメ
リット・成果- 17 -

発

行

2022 年 3 月
愛知県 県民文化局 県民生活部 社会活動推進課
愛知県名古屋市東区上竪杉町１ウィルあいち２階
あいち NPO 交流プラザ
TEL 052-961-8100 FAX 052-961-2315
E-mail npo-plaza@pref.aichi.lg.jp

編

集 あいち協働事業サポートセンター
構成団体 特定非営利活動法人ボランタリーネイバーズ
特定非営利活動法人地域福祉サポートちた
特定非営利活動法人ボラみみより情報局