奈良から発信するまちづくり

通町信家
９くん
2019年359号

奈良町の銭湯暑さ厳しい毎日、暦の上では秋なのですが…。
そんな街のにぎわいの中に天に向かってのびる煙突がいくつもありました。
そんな、街のシンボルのように建っていた煙突が消えつつあり、それに合わせたように街の風景も変わっていくのは、さみしい思いがします。
画、文：うとうと ＳＮ［特集］ 復興をめざす歴史的建造物のまちイタリア「ラクイラ」
発行：公益社団法人奈良まちづくりセンター

奈良まちづくりセンターは歴史都市の資源を活かした復興をめざす歴史的建造物のまちイタリア「ラクイラ」
理事 今瀬 政司
■はじめに ～様々な顔を持つまち「ラクイラ」～

住民の65,000人以上が家を失い、避難生活を強いられた。

ラクイラ（L'Aquila）は、イタリア中部にあり、首都ローマか約88,000人が仕事を失い、28,000人以上の学生が学業をら東にバスで１時間半～2時間ほど離れたところにある。ア終えることができずにまちを離れた。損壊した建造物は、住ブルッツォ州の州都で、ラクイラ県の県都でもあり、人口が宅、病院、県庁舎等の公共施設、学生寮・教育施設、ホテ約7万人の都市である。標高の高いところにあり、まちからルなどとともに、古い教会・聖堂や住宅など多数の歴史的はグラン・サッソ・エ・モンティ・デッラ・ラガ国立公園の雄大建造物や文化財が損壊した。中心市街地に密集して残るな山々が眺められる。

中世の歴史的建造物の多くも損壊した。

ラクイラのまちは、その地域性から様々に表現される。古イタリア政府は、同年7月8-10日、主要国首脳会議G8サ代に生まれたこのまちは13世紀にフェデリコ2世によってミットをホスト国としてラクイラで開催した。国際的な被災地創建され、ラクイラの地名は鷲の意味を持つ。中心市街地支援を期待して、開催地を地中海の保養地ラ・マッダレー等に中世からの歴史的建造物や文化財が非常に多くナから急遽変更したとされる。

残っていることなどから、「歴史と芸術のまち」と呼ばれる。

■地震裁判で裁かれた地震学者と行政

99噴射口の泉（99の村が集まってまちができたとされる）、ラクイラ地震は、国の災害委員会の地震学者や行政関係スペイン城砦（内部はアブルッツォ国立博物館）、城門、サ者らメンバーが過失致死罪で地方裁判所に起訴されたこと

ンタ・マリア・ディ・コッレマッジョ聖堂、サン・ベルナルで、日本でもニュースが報じられた。地震の危険度を判断ディーノ聖堂、ドゥオーモ広場など多数の観光資源がある。 する国の災害委員会が大地震発生前に、「大地震の兆候そうした歴史的建造物やグランサッソ国立公園の山々をはない」とする安全宣言を記者会見で発表した。そのことが訪れる観光の拠点になっていることから、「観光のまち」と被害拡大につながったとして訴えられた。地方裁判所は、も呼ばれる。また、世界的に有名なグラン・サッソ国立研究

地震学者らがメディア・世論操作を図ろうとした政府に癒着所やラクイラ大学など学術・研究機関があることから「学問して従ったものと判断して、メンバー全員に禁固刑の有罪のまち」としても知られる。そして、イタリアの中でも地震の判決を出した（控訴後は判決が変わった）。

多い地域で過去に大地震が繰り返し発生していることから、ラクイラでは、4月6日の大地震が発生した当時、群発地「地震のまち」としても知られている。10年程前の2009年に震が頻発して地元住民に不安が広がっていた。そこで、国は、「ラクイラ地震」(terremoto dell‘Aquila)が発生してまちの災害委員会の地震学者らは、研究に基づく予知ではなく、が壊滅的な被害を受けた。

パニックや風評被害等の混乱を収める必要があるとして、筆者は、2019年6月、ラクイラのまちを訪問して、ラクイラ行政に協力して安全宣言を出したとされた。実際、その安地震による被災と復興状況を調査した。

全宣言によって、その前まで避難していた人々がまちに■ラクイラ地震によるまちの壊滅的被害戻って来てしまい犠牲になった。

2009年1月から4月にかけて、ラクイラ付近で群発地震が起こっていた。群発地震が長く続いた4月6日の午前3時32分（日本時間同10時32分）にマグニチュード5.8（イタリア政府発表、リヒタースケール）、震源の深さは約10キロの大地震が発生した。
このラクイラ地震によって、300人以上の人が命を失った。負傷者は1,500人以上に上った。15,000以上の建造物が損壊した。

P.2

ラクｲﾗ地震で被災した修復中の歴史的建造物（撮影：今瀬政司）

「総合的な再生/持続型のまちづくり」をめざします■復興工事が続く被災10年目のラクイラ

しかし、それにも関わらず、まちは落ち着いており、凛とラクイラのまちは、2019年6月現在、地震発生から10年もした品格を感じさせるような雰囲気を持っている。まちを訪経っているにも関わらず、未だに復興途上にある。建物のれる外来者に対しても、住民の誰もが温和で優しく迎えて修復・再建等が進んで住民が戻ってきている地区があるくれているという印象を与えている。

一方で、まちの中には、発災直後かと思われるほどに復

ラクイラの人たちは、まちへの愛着がとても強く、家族や旧・復興が遅れている地区もある。

友人たちとの時間を非常に大切にしていると言われる。震

震災前に多くの地元住民や観光客でにぎわっていたドゥ

災前と同じように、週末には、多くの人々が広場に集い、オーモ広場のある中心市街地では、営業を再開しているイベント等で楽しく賑わう姿が見られる。夕方、夜になると、店舗等は、まだほんのわずかな状態である。中心市街地

ほとんど何もない通りは、家族連れや若者たちであふれてで損壊した歴史的建造物の多くはまだ修復工事中の状況いる。通りに面した建物の多くが修復工事中でシートで覆にある。建物の多くが、補強用の鉄柱やシートで覆われてわれているが、その中にポツン、ポツンと営業している店おり、まちのあちこちで作業用クレーンが林立している。工舗が明るく電気を灯している。洋服を展示しているショーウ

事の車両や作業員が行き交い、ドリル等の騒音が響いてインドーの前では、腕を組んだ夫婦が会話をしながら見といる。無人の状態にある建物がまだ多くあり、立入禁止のれている姿なども見られる。夜遅くなっても、ベビーカーに場所も残っている。住宅の修復・再建では、一部は完了し子どもを乗せて楽しそうに歩く家族連れがたくさんいる。ているものの、まち全体ではまだ何年もかかると見られて震災からの復興が遅れながらも、多くの歴史的建造物をおり、仮設住宅での暮らしを続けている住民はまだ多い。

保存し続け、家族や友人たちとのつながりや楽しい時間を■歴史的建造物の保存と時間を要する復興

大事にし続け、外来者を優しく迎え続けるラクイラのまちは、歴史的建造物はそのまま元の姿に戻さなければならな「復興においてまちとして大切なものは何か」を教えてくれいとされており、修復や再建には果てしなく時間がかかっている。イタリアと同じように地震の多い日本の我々は、震ている。石造りの歴史的建造物が立ち並ぶ中心市街地は、 災からの復旧・復興のあり方について、ラクイラの人々に安易に取り壊すこともできず、かといって修復もままならず、 学ぶところは多い。ラクイラのまち全体が着実な復興を果時間が過ぎていった。
歴史的建造物の修復等に関する法律や行政手続きが複雑なことも復興の遅れの原因になっているとされる。歴史的建造物の修復・再建・取り壊しには国の許可が必要となり、申請や審査の手続きだけで長い時間が費やされてきている。中心市街地に多く残る歴史的建造物の修復等

たして、完全な賑わいを取り戻し、さらに発展していくことを願っている。
（ ＜参考・引用文献＞
Noi L'Aquila - Beauty of Italy.(2018.12.15), “Recalling The Past:Memories After L’Aquila Earthquake”（2019.8.17閲覧）https://www.noilaquila.com/memories-after-laquila-earthquake/
今瀬政司研究室ホームページ
http://sicnpo.jp/imase-aichi_toho/ （2019.8.17閲覧）

では、本格的に工事に着手するのに何年もかかっている。
ただ、復興が遅れている理由は、多く残る歴史的建造物の修復等の難しさだけではないと言われている。国や自治体等の行政機関の怠慢を指摘する声もある。復興工事等に絡んで市幹部の汚職・賄賂が発覚し、そうした事件対応で時間が無駄に過ぎてしまい、さらに大幅に遅れることになったとされる。こうした復興を遅らせる様々な要因が重なって、復興には20年かかるであろうとも言われるようになっている。
■展望 ～復興でまちとして大切なものは何か～
このように、ラクイラのまちは、震災からの復興が遅れており、市街地等では至る所で修復工事が続き、営業している店舗等はごくわずかな状況にある。

被災した建物修復中の市街地で夜の散歩を楽しむ
ラクｲﾗの人たち（撮影：今瀬政司）

P.3

まちなみビジネスの可能性

地域のビジネスと寺社の巻き込み

第6回

奈良まちづくりセンター理事 大和まちなみ文化塾塾長 阪本日出雄

大和まちなみ文化塾とは奈良町や今井町の古民家を大和まちなみ文化塾では利益確保を目指してその開催活用して伝統文化の教室を運営するビジネスです。

モデルを変化させてきました。その変遷を以下の表にま◆日本酒教室のビジネスモデル変遷

とめています。
表１ 日本酒教室のコスト負担表

No

ビジネスモデル

まちなみ文化塾の費用負担

主催者

広報費

会場費

講師費

酒 代

食事費

1すべて負担タイプ

まちなみ文化塾

〇〇〇〇

〇

2

酒造会社ファン造りタイプ

酒造会社か文化塾〇〇

Ｘ

Ｘ〇3奈良県産業観光振興タイプ

まほろば館

Ｘ

Ｘ

Ｘ

Ｘ

Ｏ

猿沢イン

〇

Ｘ

内部Ｏ

Ｏ

4

同上

5

酒造会社飲食店提携タイプ

三者どこでも〇

Ｘ

Ｘ

Ｘ

Ｘ

6

理想のビジネスモデル

まちなみ文化塾

Ｘ

Ｘ

Ｘ

Ｘ

Ｘ

凡例：〇は まちなみ文化塾が負担する。Ｘは負担しない。「内部」とはまちなみ文化塾が講師をつとめる

上記の６つのタイプの内、「１」はすべてを まちなみ文◆とても難しいお茶会の収益化化塾が負担するモデル。自らチラシやネットで広告をしお茶会はあちこちで開催されていますが、利益の出るて、会場費を支払い、酒造会社の杜氏に謝礼を渡し、ものではありません。持ち出しになってもお茶会をやり教材の酒代を出し、軽食のコストを負担します。これだとたいのが茶人の心意気でしょう。あるいは茶道教室の発全く利益が出ません。

表会としてのお茶会なら師匠やお弟子さんたちが一生逆に「5」は まちなみ文化塾が色々とコスト負担を逃れ懸命茶券を売ります。抹茶一服にお菓子なら300円からるタイプ。広報・集客は まちなみ文化塾が実施するとしせいぜい1000円です。て、会場は飲食店の空きタイムを使って無料にしてもら

この状況で、ビジネスとして茶会開催が可能なのでい、酒造会社の杜氏は自社宣伝活動として無報酬で講しょうか？一つのやり方は、地域の寺社に主催者になっ師を務めるとともに教材の酒を提供し、食事は会場となてもらうことです。奈良町でいえば元興寺や興福寺が主る飲食店が一般の営業行為として提供します。「6」は見要行事に合わせて茶会を開きます。大和まちなみ文化

つけたい理想モデルです。

塾は茶会の実施を受託して報酬を受け取ります。コスト◆三者それぞれの利益が鼎立する日本酒教室で生じる場所代、抹茶代、お菓子代は主催者の寺社がはたしてそんなことが可能なのか？これには まちなみ負担します。

地区の飲食店の昼食と夕食の間の時間を活用します。

もちろん大和まちなみ文化塾にはお茶の社中としての時間割で解説しますと、ネームバリューが無いので、その分は寺社の行事を解～14:30 飲食店のランチタイム説する「物語茶会」で付加価値を付けます。

14:30～15:00 会場設営と受付
15:00～16:30 日本酒教室の授業
16:30～

資機材撤収、参加者が食事開始

17:00～

飲食店が夕食営業開始

関係三者のメリットを考えみると
1)酒造会社は自社と商品をアピールできます
2)飲食店はすき間の時間に営業できます

3)まちなみ文化塾は授業料をいただけます

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図１: ストーリーを解説する新宿御苑の物語茶会

Vol.18「市民参画・協働促進プロジェクト」はどう進めるべきか？
理事 神野 武美「縮減社会」の地域自治のあり方を問う

えるからです。ウソの情報が広まったり、必要な情報が奈良まちづくりセンター（NMC）の初代理事長木原勝

公開されなかったりすれば、民主主義は死んでしまう

彬さんが「人口が減少する『縮減社会』では市民は負のです。

担やリスクを覚悟しなければならないので、市民が行

奈良市は2011年、市議から職員への「要望（口利政や議会の活動に積極的に参画する必要がある」とき）」を報告する条例を制定しました。ところが、初年度の認識から、「市民参画・協働促進プロジェクト」を立ち161件あったのが、15年度の報告はたった4件でした。

上げました。その趣旨は、特定非営利活動促進法

市議の「要望」は地域からの貴重な情報です。しっかり（NPO法）施行から20年を経たが、市民活動の先駆性記録して市民活動の参考として役立ててもらえば、市や連携・協働力が弱まっている。その使命を再認識し民参画の促進になるはずです。

活動を強化する必要がある、というもので、今後、奈良8月10日、大津市で開かれた「第25回自治体法務合市をフィールドに「市民学習」のあり方を検証し推進す同研究会」には、全国から大勢の自治体職員が集まりるとしています。

ました。高齢者人口がピークを迎える2040年を念頭にその会合が7月27日にあり、奈良市の地域づくり推進

地方自治のあり方を構想する総務省の「自治体戦略課が「市民参画及び協働によるまちづくり条例」の内2040構想研究会」の報告を踏まえた論議が行われ、容を説明し討論が行われました。しかし、論議は「制度基調講演をした阿部昌樹・大阪市大教授（法社会学）論」が中心で、空き家や空き地、遊休農地の増加など

は「住民の自治体に対する期待を引き下げることが自地域の「スポンジ化」、高齢化、貧困家庭など、身の回治体行政への満足度を高める」という問題提起を「魚りの具体的な問題についての論議はあまりありません釣り」に例えて行いました。

でした。
「地方自治は民主主義の学校」といわれますが、米国の弁護士ラルフ・ネーダーの有名な言葉に「情報は民主主義の通貨」というのがあります。しかし、「悪貨は良貨を駆逐する」（グレシャムの法則）こともあります。
むしろ「情報は民主主義の血液」と言うべきかもしれません。
近年、ネットやマスコミが流す二次情報に市民の意識が支配され、自ら体験したり見聞したりして物事を考える習慣を失っているように思
奈良市市民参画条例のパンフレット「漁船貸すから住民が釣りと調理を担って」
それは、自治体サービスは従来、漁船を出して魚を釣り調理して住民に提供してきたが、今後は、漁船と釣り竿を貸すから住民が魚釣りや調理をするほうが、住民にとっても楽しいはずというもの。「なるほど」と思う半面、「漁船の燃料代補助くらいでお茶を濁され、あとは住民の自己責任にされるのがオチでは」と疑いたくもなりました。それは、自治体が情報を隠すことが多かったからです。
研究会では、「中山間地域の集落の住民に情報を全部提供して今後の地域のあり方を決めてもらう」という提案をしたが、批判されて引っ込めざるを得なかったという経験談も披露されました。情報を公開することは、住民による主体的な選択を可能にすることだと思いました。

P.5

９月のつぶやき
お盆は家族で香港にある世界的に有名Macな遊園地へ。そこは2時間待ちなんてなく、夏休みと言えば、お出かけ！次男は、乗り物はすべて5-10分しか待たず、日本日本縦断（宮崎―青森―宮城）からの観光客も思いのほかたくさん来て自転車の旅に40日くらい出かけていまいました。政治不安の面が大々的に報道す。私は、お盆はひたすら夜勤に励んされてるのとはうらはらにとても楽しい香でました。そして、県庁や市役所の大港でした。早く暴力のない平和な香港に量の郵便物にお盆でも役所は休み戻ってほしいと切に願います。加油香港。

じゃないよなって実感。今年から、奈良Yam

市内の小学校は夏休みを短縮、8月26日から2学期がスタートです。

この夏、岩手の盛岡に行ってきましたが暑かったです…朝だけはやや涼しかったものの日中は避暑なんて無関係の35℃。奈良に居るのと大差なく、がっかりしました。そして、とうとう地元の小学校でも夏Tak休みを延長することになったようです。今までは夏休みが短く、冬休みは長かったらしいのですが…。

町家くん日記 ～日々是好日～

理事長

二十軒 起夫

この夏は大変な猛暑でした。あまりの暑さに外出もままならず、ぐったりしている毎日でした。さすがに８月２３日の「処暑」の頃には朝晩少しだけですが秋の気配を感じました。また、９月８日は「白露」です。草花に朝露が付き始め、本格的な秋の訪れとなります。
８月は物語館も夏休みをいただきました。８月３日には恒例の「奈良町サマーセミナー」があり、子供たちが井戸や町家を楽しんでいました。８

ゆかたの会

月中旬は中新屋町内の行事がいろいろ行われ、「ゆかた茶会」「灯りの小径（燈花会協賛）」「ならまち遊歩」「カクテルバー」などと夕方の奈良町は賑やかでした。
この暑さの中、海外からのお客様は相変わらずたくさん来られます。
家族連れ、若い人たちのグループが目に付きます。奈良町に増え続ける観光客とお店。生活空間とうまく調和した経済循環になれば望ましいのですが・・・。

P.6

ならまち遊歩 提灯

小学生奈良町サマーセミナー
副理事長 岩本 廣美
2019年8月3日（土）、小学生対象の奈良町サマー

物語館の井戸は、釣瓶を引き上げるときれいな水セミナーを今年も実施しました。内容は例年同様、午を汲み上げることができますが、現在はほとんど使わ前の部が「奈良町井戸探検」（岩本副理事長担当）、れることなく、普段は格子状の木組みで蓋をしていま午後の部が「物語館で『マイ動物ランド』を作ろう」（山す。S商店の井戸も、釣瓶できれいな水を汲み上げる本理事担当）です。参加者は午前が親子計3名、午ことができますが、物語館と異なり、毎日井戸水を後は親子計2名と少なかったのですが、それぞれ満使っているとのことで、蓋はされていません。路地奥足していただいたようです。以下では、午前の部のの井戸は、手押しポンプ井戸で、水面を見ることはで内容を中心に、当日の状況を報告します。

きませんが、訪ねた人は自由に水を汲み上げること「奈良町井戸探検」では、ここ数年、毎年3箇所でができます。それぞれで参加者が当日汲み上げた井井戸探検をしています。奈良町物語館の井戸、元興戸水の水温は、物語館が16度、S商店が17度、路地寺町方面のS商店の井戸、脇戸町のN菓子店前の路奥が20度でした。この日は、日中の最高気温が36.3

地奥の井戸（写真）、の3箇所です。これら3箇所はそ度になりましたので、いずれもかなり冷たく感じられまれぞれに井戸の様子が異なります。

した。ちなみに、これらの井戸水を生で飲用することは認められていません。テイスティングでは、物語館の井戸水を煮沸し冷やして使いました。
今年は、地面から水面までの深さを測る道具を事前に作成し、物語館とS商店の2箇所で深さを測りました。その結果、物語館が7.9m、S商店が8.4mであることがわかりました。両者は、水温が多少異なるばかりでなく、深さも異なります。地下水脈の様子はどうなっているのだろうか、との疑問はふくらむばかりです。

もっと知りたい！教えて！

町家くん百科

Vol 18

回答者 :倉本 宏

町家の「うだつ」とは卯建・宇立などと書き、 隣家との間の妻壁を持ち上町家の「うだつ」ってどう言うものなの？

げた本うだつと、妻壁を軒先まで伸ばした袖うだつが代表的な形式です。
洛中洛外図屏風には板葺き石のせ屋根の長屋の戸境壁が屋根より上に突き出ている様子が描かれており、15世紀後半には意匠として採用されていたことがわかります。その後、木造骨組みに土を塗り、漆喰で仕上げた構造で、延焼を防ぐ防火壁として一定の役割を期待されるように妻壁を持ち上げたり軒先まで出したりしたものやが、これがないと「うだつが上がらん」 と言われて、見栄えが悪かったんやなりました。奈良や京都の町家のほとんどは袖うだつのタイプで、大屋根と一階の屋根（下屋）との間に設けられ、下部は下屋との間にスリットを空けて、まさに和服の袖のような形で優雅な風情を醸しています。また、奈良盆地を中心に分布する大和棟と呼ばれる形式の民家は「高塀造り」とも呼ばれ、急勾配の草葺き屋根の両ケラバ（妻壁の上部）に2～3列の瓦葺き部分を持ちますが、この部分も「うだつ」と呼ばれています。

質問大募集 ・・・・皆さんから、奈良町や奈良まちづくりセンターにかかわる様々な質問にお答えします。応募は事務局まで！

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奈良町物語館ガイド
10月

９月

ＮＭＣの活動スケジュール

1日

鉛筆による仏画、オリジナル画展

1火

2月

新奈良町の辻子

2水3火(手作り作品展示販売）

3木

4

水

4

金

『康工房作陶展』（陶芸教室 作品発表）

5

木

5土

6

金

6日

7土

7

月

日

千福

8

火

月

（和装小物展示販売）

9

水

8
9

『木ごころ木工家具展』

新奈良町の辻子(手作り作品展示販売)

10 火

10 木

11 水

11 金

12 木

12 土

千福

13 日

（和装小物展示販売）

13 金
14 土

里山からの風便り（手作り作品 展示販売）

15 日

15 火

新奈良町の辻子

16 水

17 火

(手作り作品展示販売）

17 木

里山からの風便り（手作り作品 展示販売）

18 水

18 金

19 木

19 土

かまど体験

20 金

20 日

わらべうたフェスタ

21 月

貸切り（視察）22 日
23 月

ワーキングセンターいづみ『草木染 販売会』

22 火
23 水

24 火

24 木

25 水25 金

26 木

26 土

27 金

27 日

28 土
29 日
30 月

『木ごころ木工家具展』(木の手作り家具、食器、文具、額など展示販売)（９月予定事業）
９/14 研修交流（物語館）（ベトナム・ドンラム村、女性リーダー）
９/17 「大奈良町夢トーク合同サロン」（きたまち、京終、ならまち）

14 月

16 月

21 土

（８月事業実施）
８/３ 奈良町サマーセミナー（物語館）
８/４ 理事会
８/６ 「はならぁと」実行委員会
８/21 「てひとのて」打合せ『手わざ匠市』（手作り作品 展示販売）『手作り作家物語展』（手作り作品 展示販売）

物語館 空き情報

９/４，５（水、木）

28 月
29 火

ワーキングセンターいづみ

９/１２（木）30 水『草木染 販売会』

１２/1８(水)31 木

１２/２３(月)以降＊年末までご相談に応じます

編集後記
奈良国立博物館の特別陳列「法徳寺の仏像」(９月8日まで)を見ました。近年の寄進だそうですが、興福寺や南都ゆかりの像が多く、すぐにでも重要文化財になりそうなものがあります。奈良町のお堂や会所で祀られている仏像、絵画を集めたら面白い展示になると思いました。(Ｓ)

町家くん通信2019年9月1日発行・第359号※ＮＭＣのＨＰにてカラー版を掲載
http://www4.kcn.ne.jp/~nmc/

P.8

発行 公益社団法人奈良まちづくりセンター〒630-8333 奈良市中新屋町２－１奈良町物語館内
TEL/0742-26-3476 FAX/0742-27-0969 E-mail/nmc@m4.kcn.ne.jp
発行人 二十軒 起夫
編集 藤野正文（チーフ）・清水和彦・勝野一・武山佳恵・Ｄ/加納なみか