学校いじめ防止基本方針＆
学校におけるいじめの防止等の対策のための組織

北海道おといねっぷ美術工芸高等学校
平成２６年 ４月
平成３０年 ４月

１日 施行
１日 改訂

学校いじめ防止基本方針
１ 「学校いじめ防止基本方針」の策定

北海道おといねっぷ美術工芸高等学校「いじめ防止対策推進法」（平成２５年９月２８日施行）■ 「学校いじめ防止基本方針」（第１３条）学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を参酌し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。
■ 「学校におけるいじめの防止等の対策のための組織」（第２２条）学校は、当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、当該学校の複数の教職員、心理、福祉等に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者により構成されるいじめの防止等の対策のための組織を置くものとする。

２

いじめの理解（１）いじめの定義（調査を行う際の判断基準）「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。

＊ポイント１： 「いじめられた」とする生徒の気持ちを重視する。
＊ポイント２： 「影響」とは、「仲間はずれ」や「集団による無視」など心理的な圧迫などで相手に苦痛を与えるものも含む。
＊ポイント３： 「物理的な攻撃」とは、身体的な攻撃のほか、金品をたかられたり、隠されたりすることなど。
（２）いじめに対する基本的な考え方（認識）・「いじめ」は、「絶対に許されない」、「いじめる側が悪い」。
・「いじめ」は、「どの生徒にも、どの学校においても起こり得る」。
・「いじめ」は、「被害生徒・加害生徒として巻き込まれたり立場が短時間で逆転する」
・「いじめ」の 「未然防止及び早期解決は、学校･教職員の重要課題」である。
○「けんか」や「ふざけ合い」であっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童生徒の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断する。

○ ささいに見える行為でも表には現れにくい心理的な被害を見逃さない姿勢で対応する。
○ 軽 い 言 葉 で 相 手 を 傷 つ け た が 、 す ぐ に 謝 罪 し 良好 な 関 係 を 再 び 築 くこ と が で き た 場 合におい ては 、「 いじめ」とい う言葉を使 わず指導する など、柔軟 に対応するが 、そうい

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った事案であっても「いじめ」に該当するため、学校いじめ対策組織で情報共有し対応する。

○ 「 発達 障 害を 含 む障 害 のあ る 生徒 」、「海 外 から 帰 国し た 生徒 や 外国 人の生 徒 」「性 同一 性 障 害 や 性 的 指 向 ・ 性 自 認 に 係 る 生 徒 」、「 東 日 本 大 震 災 に よ り 被 災 し た 生 徒 ま たは原子力発電所事故により避難している生徒」等、特に配慮が必要な生徒について、当該生徒の特性を踏まえた適切な支援を行う。
（３）いじめの構造と動機① 構

造

いじめる生徒いじめられる生徒

観衆・傍観者〔促進作用〕② 動〔抑止作用〕機（出典：東京都立研究所）

・嫉 妬 心 （相手をねたみ、引きずり下ろそうとする）
・支 配 欲 （相手を思い通りに支配しようとする）
・愉 快 犯 （遊び感覚で愉快な気持ちを味わおうとする）
・同 調 性 （強い者に追従する、数の多い側に入っていたい）・嫌 悪 感 （感覚的に相手を遠ざけたい）
・反発･報復（相手の言動に対して反発･報復したい）
・欲求不満 （いらいらを晴らしたい）

参考例 ：いじめの背景にあるストレス等の要因
いじめ加害に向かわせる要因の関係モデル（出典：国立教育政策研究所）

競争的価値観
ストレッサーを高める

いじめ（加害）
ストレッサー （ストレスをもたらす要因）
勉強
ストレス〔不機嫌・怒り〕

教師に関する嫌な出来事
友人家族
教師
友人
家族

ストレッサーの緩和〔社会的支援・良好な人間関係〕-2-（４）いじめの態様
悪口を言う・あざける、落書き・物壊し、集団での無視、陰口、避ける、ぶつかる、小突く、命令・脅し、性的辱め、ＳＮＳ・メール等による誹謗中傷、噂流し、からかい、仲間はずれ、嫌がらせ、暴力、たかり、使い走り

３など

いじめ防止の指導体制 (組織的対応)（１ ） 日常の指導体制 （ 未然 防止 ・ 早期 発 見）・ ・・ ・ ・別 紙 １（２） 重大事態・緊急事態の組織対応 （いじめを認知した場合の対応） ・・・・・別紙２

４

いじめの予防（１）教育指導の充実
・規範意識や帰属意識を互いに高める集団づくり
・コミュニケーション能力を育み、自信を持たせ、一人ひとりに配慮した授業づくり（２）特別活動、道徳教育の充実
・ホームルーム活動を通じた望ましい人間関係づくり
・ボランティア活動（３）教育相談の充実
・随時面談、スクールカウンセラーの活用（４）人権教育の充実
・教科指導を通じた人権意識の啓発
・講演会（５）情報教育の充実
・教科「情報」におけるモラル教育（６）保護者・地域との連携
・いじめ防止対策推進法や学校いじめ防止基本方針等の周知
・授業公開、行事公開、ＨＰでの教育活動の公開（７）居場所づくり、絆づくり

・授業や特別活動等において、どの生徒も成就感を味わえる場面づくり
・主体的に取り組む共同的な活動をとおして自己有用感を感ずる集団づくり
・寮生活において、相互支援の意識を醸成する。
・教職員や寮職員と、生徒との信頼関係の深化をすすめる。

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いじめの早期発見（１）いじめ発見
いじめ行為を直接発見した場合はその行為をその場で止めさせるとともに、いじめられている生徒や通報した生徒の安全を確保する。

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（２）「い じめられて いる生徒」と 「いじめて いる生徒」の サインの察 知・・・別 紙３、４（３）相談体制の整備
・相談窓口の設置、生徒や保護者への周知（４）定期的調査の実施
・「いじめ」アンケート（年間に３回前後）（５）情報共有、対応策の策定
・報告経路の明示、報告の徹底
・職員会議等での情報共有
・要配慮生徒の実態把握、指導・進級時の引継ぎ

６いじめへの対応（１）生徒への対応① 「いじめられている生徒」への対応
いじめられている生徒の苦痛を共感的に理解し、心配や不安を取り除くとともに、全力で守り抜くという「いじめられている生徒の立場」で、継続的に支援する。

・ 安全・安心を確保する
・ 今後の対策について、ともに考える・ 暖かい人間関係をつくる

・心のケアを図る
・活動の場等を設定し、認め、励ます
・継続的な指導を約束する② 「いじめている生徒」への対応
・いじめは決して許されないという毅然とした態度で、いじめの非に気付かせ、いじめを受けた生徒への謝罪の気持ちを醸成させる。
・いじめている生徒の内面を理解し、他人の痛みを知ることができるようにする指導を根気強く行う。

・ いじめの事実を確認する
・いじめの背景や要因の理解に努める・ いじめられている生徒の苦痛に気付かせる ・今後の生き方を考えさせる・ 必要がある場合は懲戒を加える（２）関係集団への対応
周りでおもしろがって見ていたり、見て見ぬふりをしたり、止めようとしなかったりする集団に対し、自分たちでいじめ問題を解決する力を育成する。

・ 自分の問題として捉えさせる
・ 自己有用感が味わえる集団づくりに努める-4-・望ましい人間関係づくりに努める

（３）保護者への対応① 「いじめられている生徒」の保護者に対して相談されたケースには複数の教員で対応し、学校は全力を尽くすという決意を伝え、少しでも安心感を与えられるよう配慮する。

・ じっくりと話を聞く
・継続的な指導を約束する
・ 苦痛に対して、本気になって精一杯の理解を示す
・ 親子のコミュニケーションを大切にするなどの協力を求める② 「いじめている生徒」の保護者に対して事実を確認したら速やかに面談し、丁寧に説明する。
・いじめは誰にでも起こる可能性があるとの認識を共有する
・生徒や保護者の心情に配慮する
・行動が変わるためには保護者の協力が必要であることを理解してもらう③ 保護者同士が対立する場合など教員が間に入って関係調整が必要となる場合がある
・慎重さも大切だが、時間をおかない
・相手や学校に対する不信等の思いを丁寧に聴き、寄り添う態度で臨む
・管理職が率先して対応することが有効な手段となることもある
・教育委員会や関係機関と連携し解決を目指す（４）関係機関との連携①

音威子府村教育委員会および北海道教育委員会との連携
・関係生徒への支援・指導や保護者への対応についての助言
・関係機関との調整②

警察との連携・心身や財産に重大な被害が疑われる場合の相談 助言 対応
・犯罪等の違法行為がある場合の相談 助言 対応③

福祉関係機関との連携
・家庭での養育に関する指導・助言
・家庭での生徒の生活や環境の状況把握④

医療機関との連携
・精神保健に関する相談・精神症状についての治療、指導・助言（５）いじめの解消
いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできない。
いじめが「解消している」状態

２つの要件（必要に応じ、被害・加害児童生徒との関係修復状況など他の事情も勘案して判断）。
① いじめに係る行為が止んでいること
被 害 児 童 生 徒 に 対 す る 心 理 的 又 は 物 理 的 な 影 響 を 与 え る 行 為 （ イ ンタ ー ネ ッ ト を 通 じ-5-

て行わ れるものを 含む。）が 止んでいる 状態が相当の 期間継続し ていること。 この相当の期間とは、少なくとも３か月を目安とする。
（ただし、いじめの被害の重大性等からさらに長期の期間が必要であると判断される場
合は、この目安にかかわらず期間を定め、被害・加害児童生徒の様子を含め状況を注視し判断を行う。行為が止んでいない場合は、改めて相当の期間を設定。）②被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと
被害児童生徒がいじめの行為により心身の苦痛を感じていないこと。
（被害児童生徒本人及びその保護者に対し、面談等により確認する。学校は、被害児童生徒を徹底的に守り通し、その安全・安心を確保する責任を有する。）
解消の見極めに当たっては、学校や保護者のほか、学校いじめ対策組織を活用し、必要に応じてスクールカウンセラーなどを含めた集団で判断する。

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ネットいじめへの対応（１）ネットいじめ
・文字や画像を使い、特定の生徒の誹謗中傷を不特定多数の者や掲示板等に送信する。
・特定の生徒になりすまし、社会的信用を貶める。
・掲示板等に特定の生徒の個人情報を掲載する。

※ 犯罪行為（２）ネットいじめの予防①

保護者への啓発
・フィルタリングの推進・保護者の見守り②

情報教育の充実
教科「情報」における情報モラル教育の充実③

ネット社会についての講話（防犯）の実施（３）ネットいじめへの対処①

ネットいじめの把握・被害者からの訴え・閲覧者からの情報・ネットパトロール②

不当な書き込みへの対処
状況確認

状況の記録

管理者への連絡・削除依頼

いじめへの対応

警察への相談・家庭との連携・被害届の提出-6-

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重大事態への対応（１）重大事態・緊急事態の発生①

生徒の生命、心身又は財産に重大な被害が生じている。
・生徒が自殺を図る場合
・精神性の疾患を発症する場合
・身体に重大な障害を負う場合
・高額の金品を奪い取られる場合②※ 犯罪行為生徒が長期間にわたり学校を欠席することを余儀なくされている。
・年間の欠席が３０日程度以上の場合
・連続しないが断続的に欠席を繰り返す場合（２）重大事態時の報告・調査協力①

村教委および道教委への報告②

村教委と協議の上で、道教委設置の緊急調査組織の協力依頼③

管内支援チーム・関係機関への支援要請

・いじめられて重大事態に至ったという生徒や保護者からの申立てがあったときは、重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。
・被害生徒・保護者の意向を的確に把握し、調査方法を工夫しながら調査を進める。
・重大事態が発生した場合には、本基本方針や国の「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン」に沿って速やかに対処するとともに、事実関係を明確にする調査を行い、同種の事態発生の防止に努める。

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別紙１

日常の指導体制 （未然防止・早期発見）
管理職【報・学校いじめ防止基本方針

・いじめを許さない姿勢

・風通しのよい職場

・保護者や地域との連携

告】

教育委員会

いじめ対策委員会の準備
・学校いじめ防止基本方針の見直し【情報共有】

・年間指導計画の調整【対策策定】(学年･教務部・生徒指導部･教育相談委員会・寮職員)

・校内研修会の企画・立案

生徒指導部

・調査結果、報告等の情報の整理・分析(職員会議)

・いじめが疑われる案件の事実確認・判断・要配慮生徒への支援方針【未 然 防 止

早 期 発 見◇教育指導の充実◇情報の収集・学びに向かう集団づくり

・教員の観察による気付き

・意欲的に取り組む授業づくり

・養護教諭からの情報◇特別活動、道徳教育の充実

・相談・訴え・ホームルーム活動の充実（生徒・保護者・地域等）

・ボランティア活動の充実

・アンケート◇教育相談の充実

・各種調査、分析・定期面談、随時面談

・面談◇人権教育の充実◇相談体制の確立

・人権意識の高揚・相談窓口の設置、周知・講演会の開催◇情報の共有◇情報教育の充実

・報告経路の明示、報告の徹底◇保護者や地域との連携

・職員会議等での情報共有

・学校いじめ防止基本方針等の周知

・要配慮生徒の実態把握

・教育活動の公開

・進級時の引継ぎ

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別紙２

重大事態・緊急事態時の組織対応
いじめ認知生徒指導部長

教頭

校長

いじめ対策拡大委員会の招集

職員会議【緊急対応】◆構成員 （緊急性･重大性に応じて随時設置）
校長、教頭、教務部主任、生徒指導部主事、【情報共有】【対策策定】

担任、養護教諭、教育相談委員会、寮監、ｽｸｰﾙｶｳﾝｾﾗｰ、ｽｸｰﾙｿｰｼｬﾙﾜｰｶｰ

他◆いじめ認知、報告◆調査方針・方法等の決定
目的、優先順位、担当、期日等

保護者

調査・事実関係の把握【重大事態】
教育委員会
【報地域

民生委員
村 教 委

告】

◆指導方針・指導体制の確立
指導・支援の対象と具体的な手立て
・特定（被害生徒・保護者、加害生徒・保護者） ※懲戒・一部（観衆、傍観者）

関係機関
・警察
・福祉機関

・全体（全体、学年、クラス）

・医療機関
・弁護士

いじめ解決への指導・支援【 指 導･支 援】

継続指導・経過観察◆事態収束の判断
被害生徒がいじめの解消を自覚し、関係生徒との関わり方が良好になっているか。
（３ヶ月経過観察）

日常の指導体制の充実

収束

継続

いじめが解消しても、継続指 導が必要 （３ヶ月）

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別紙３

１ 「いじめられている生徒」のサイン
いじめられている生徒は自分から言い出せないことが多い。多くの教員の目で多くの場面で生徒を観察し、小さなサインを見逃さないようにする。
場面

サイン

登校時
朝のＳＨＲ

□遅刻・欠席が増え、理由を明確に言わない。
□教員と視線を合わせず、うつむいている。
□体調不良を訴える。
□提出物を忘れたり、期限に遅れる。
□担任が教室に入室後、遅れて入室してくる。

授業中□保健室・トイレに行くようになる。
□教材等の忘れ物が目立つ。
□机周りが散乱している。
□決められた座席と異なる席に着いている。
□教科書・ノートに汚れがある。
□突然個人名が出される。

休み時間等□弁当にいたずらをされる。
□昼食を教室の自分の席で食べない。
□用のない場所にいることが多い。
□ふざけ合っているが表情がさえない。
□衣服が汚れていたりしている。
□一人で清掃している。

放課後等□慌てて下校する。または、用もないのに学校に残っている。
□持ち物がなくなったり、持ち物にいたずらされる。
□一人で部活動の準備、片付けをしている。

２ 「いじめている生徒」のサイン
いじめている生徒がいることに気付いたら、積極的に生徒の中に入り、コミュニケーションを増やし、状況を把握する。
サイン□教室等で仲間同士で集まり、ひそひそ話をしている。
□ある生徒にだけ、周囲が異常に気を遣っている。
□教員が近づくと、不自然に分散したりする。
□自己中心的な行動が目立ち、ボス的存在の生徒がいる。

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別紙４

１

教室でのサイン教室内がいじめの場所となることが多い。教員が教室にいる時間を増やしたり、休み時間に廊下を通る際に注意を払うなど、サインを見逃さないようにする。
サイン□嫌なあだ名が聞こえる。
□席替えなどで近くの席になることを嫌がる。
□何か起こると特定の生徒の名前が出る。
□筆記用具等の貸し借りが多い。
□壁等にいたずら、落書きがある。
□机や椅子、教材等が乱雑になっている。

２

家庭でのサインサイン□学校や友人のことを話さなくなる。
□友人やクラスの不平・不満を口にすることが多くなる。
□朝、起きてこなかったり、学校に行きたくないと言ったりする。
□電話に出たがらなかったり、友人からの誘いを断ったりする。
□受信したメールをこそこそ見たり、電話におびえたりする。
□不審な電話やメールがある。
□遊ぶ友達が急に変わる。
□部屋に閉じこもったり、家から出ない。
□理由のはっきりしない衣服の汚れがある。
□理由のはっきりしない打撲や擦り傷がある。
□登校時刻になると体調不良を訴える。
□食欲不振・不眠を訴える。
□学習時間が減る。
□成績が下がる。
□持ち物がなくなったり、壊されたり、落書きされたりする。
□自転車がよくパンクする。
□家庭の品物、金銭がなくなる。
□大きな額の金銭を欲しがる。

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