全 建 労 発 第 33 号
平成 30 年 9 月 26 日
各都道府県建設業協会専務理事・事務局長

殿
一般社団法人全国建設業協会
専務理事

伊藤淳

(公印省略)

平成 30 年北海道胆振東部地震の復旧工事における労働災害防止対策の徹底について日頃より、当協会の運営につきましてご協力賜り深謝申し上げます。
このたびの北海道胆振東部地震で被災されました皆様に心よりお見舞い申し上げます。
さて、今般の地震に伴う復旧工事における労働災害防止について、厚生労働省労働基準局安全衛生部安全課長・労働衛生課長及び化学物質対策課長から、別添のとおり労働災害防止に十分留意した施工が行われるよう、本会に対し周知依頼がありました。御多忙のところ誠に恐縮ですが、貴協会会員企業の皆様に周知方よろしくお願い申し上げます。

以上

担当：労働部又木基安安発 0914 第３号
基安労発 0914 第２号
基安化発 0914 第２号
平成 30 年９月 14 日
一般社団法人全国建設業協会 専務理事 殿
厚生労働省労働基準局安全衛生部
安全課長

労働衛生 課長
化学物質対策課長（契印省略）

平成 30 年北海道胆振東部地震の復旧工事における労働災害防止対策の徹底について

本年９月６日に北海道胆振地方中東部で発生した地震により、北海道内を中心に建築物、交通インフラ、水道等に大きな被害が発生しているところです。
今後、がれきの処理や建築物の改修工事、道路、水道等のインフラ復旧工事等に係る様々な作業が早急に行われることが見込まれますが、暫くの間は余震の発生や降雨による二次災害のおそれにも十分留意しつつ、労働災害防止の徹底を図る必要があります。
ついては、特に下記の労働災害防止対策に十分留意した施工が行われるよう、貴団体会員等に対し周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。

記

１ 土砂崩壊災害防止対策（１）地山の掘削を伴う工事の施工に当たっては、地震や降雨の影響により地山に緩みが生じている可能性があることに十分に留意の上、労働安全衛生規則（以下「安衛則」という。）第 355 条に基づき、作業箇所及びその周辺の地山について、形状、地質及び地層の状態、含水及び湧水の状態等をあらかじめ十分に調査すること。
また、今回の地震以前から着工している工事についても、必要に応じ、改めて同様の調査を行うこと。
（２）上記（１）の調査結果を踏まえ、作業計画を定め、又は作業計画を変更し、これに基づき作業を行うこと。
（３）掘削の作業に当たっては、安衛則第 358 条に基づき点検者を指名し、作業箇所及びその周辺の地山について、通常の場合よりも頻度を高めて点検を行うことにより、地山の異常をできるだけ早期に発見するよう努めること。また、必要に応じ、地山の状況を監視する者を配置すること。
（４）土砂崩壊のおそれがある場合には、安衛則第 361 条に基づき、あらかじめ、堅固な構造の土止め支保工を設ける等土砂崩壊による災害を防止するための措置を講ずること。また、土止め支保工を設ける等の作業中における災害の防止にも留意すること。
（５）平成 27 年６月 29 日付け基安安発 0629 第１号の別添１「斜面崩壊による労働災害の防止対策に関するガイドライン」に基づき、日常点検、変状時の点検を確実に行うこと。また、斜面の変状の進行を確認した場合は、施工者、発注者等は、安全性検討関係者会議において斜面の状況に対応するためのハード対策等の労働災害防止のための措置を検討すること。
（６）復旧工事のうち、地山の掘削を伴わない工事についても、斜面の近傍で工事を実施する場合には、上記（１）から（５）までに準じ、事前調査及び点検、土砂崩壊のおそれがある場合における措置の徹底を図ること。
２ 土石流災害防止対策（１）土石流危険河川における工事の施工に当たっては、安衛則第 575 条の 9 に基づき、作業場所から上流の河川の形状、その周辺における崩壊地の状況等をあらかじめ十分に調査すること。
また、今回の地震前から着工している工事についても、必要に応じ、改めて同様の調査を行うこと。
（２）土石流の早期把握等の措置を講ずるための警戒降雨量基準、作業を中止して労働者を退避させるための作業中止降雨量基準等を、必要に応じ見直すこと。
また、降雨量が警戒降雨量基準に達していなくても、危険が予想される場合には、作業場所から上流の状況を監視する等の措置を講ずること。
（３）安衛則第 575 条の 14 及び安衛則第 575 条の 15 に基づき、警報用設備及び避難用設備の点検を実施するとともに、警報及び避難の方法等を労働者に十分周知すること。
３ がれき処理作業における安全確保及び石綿粉じん等のばく露防止対策（１）円滑な災害復旧の観点から短期間での作業が求められるが、労働災害防止のため、当日の作業内容、安全上の注意事項等について作業開始前のミーティング等を綿密に実施すること。
（２）がれき処理作業に当たっては、車両系建設機械を使用した作業と人力による作業が輻輳して行われることが想定されるため、安衛則第 155 条に基づき、作業全体の計画を作成し、これに基づく作業を徹底すること。

また、車両系建設機械を用いて作業を行うときは、安衛則第 158 条に基づき、立入りを禁止する措置を講ずる、又は誘導者を配置してその者に車両系建設機械を誘導させることにより、車両系建設機械相互又は車両系建設機械と作業員との接触防止を徹底すること。
（３）不安定な作業場所において車両系建設機械を使用して作業を行うこととなるため、安衛則第 157 条に基づく車両系建設機械の転倒防止対策の徹底を図ること。
（４）車両系建設機械の運転の業務については、技能講習を修了した者等必要な資格を有する者に行わせること。
（５）がれき処理作業については、適切な呼吸用保護具の着用等、石綿粉じん及びその他の粉じんを吸入することを防止するための措置を徹底すること。
４ 墜落・転落による労働災害の防止（１）高さ 2 メートル以上の箇所で作業を行う必要がある場合には、安衛則第 518 条
第 1 項に基づき、足場を組み立てる等の方法により作業床を設けること。
（２）足場の組立、解体等の作業は、安衛則第 36 条第 39 号の特別教育を受けた者に行わせるとともに、安衛則第 564 条に基づき足場の組立て等の作業時における災害の防止に留意すること。また、足場については、安衛則第 563 条第 1 項に基づき適切な構造及び機能を有するものとすること。
（３）作業床の設置が困難な場合については、安衛則第 518 条第 2 項に基づき、防網の設置、安全帯の使用等労働者の墜落による危険を防止するための措置を確実に講ずること。
（４）被害を受けた建築物等の外部に足場を設置して作業を行う場合には、壁つなぎや控えの強度を確認し、足場の安定性を確保することに留意すること。
（５）木造家屋等低層住宅の屋根の改修工事等で作業床を設けることが困難な場合には、安全帯等の取付設備を設置した上で、安全帯を確実に使用させること。この際には、リーフレット「足場の設置が困難な屋根上作業での墜落防止対策のポイント」※を参考にすること。
※http://www.mhlw.go.jp/new-info/kobetu/roudou/gyousei/anzen/dl/140805-1.pdf
５ その他
工事に伴う作業中に窮迫した危険が生じた場合における緊急連絡体制を確立するとともに、避難の方法等を労働者に十分周知すること。
また、倒壊のおそれのある家屋等の建築物に不用意に接近しないようにするとともに、建設機械を使用する作業場所においては、機械との接触防止措置等を徹底すること。
上記３（５）のほか、建築物の改修の作業など、石綿粉じん及びその他の粉じんを吸入するおそれのある作業については、適切な呼吸用保護具の着用等を徹底すること。

暑熱又は寒冷な環境における作業については、作業開始前に健康状態を確認する等、健康障害を防止するための必要な措置を行うことについても留意すること。

（添付）関連リーフレット
・資料１ 災害からの復旧工事の安全な施工について
・資料２ がれきの処理作業を行う際の注意事項 ～がれき処理作業を行う皆様へ～
・資料３ がれきの処理作業を行う際の注意事項 ～事業者の皆様へ～

災害からの復旧工事の安全な施工について作業の実施にあたって注意すべき事項○服装・装備長袖・長ズボンの作業着、安全靴など底の厚い靴、丈夫な手袋、防じんマスクなど、作業にあたり適切な装備とすること。
○建設機械を使用するときは地盤が緩んでいるなど不安定な場所で作業を行う場合には、鉄板の敷設などにより車両系建設機械、移動式クレーンなどの転倒防止を図ること。
また、有資格者が運転するほか、運転中は運転者以外の立入を禁止すること。
○高所での作業を行うときは作業床を設置できない場合は、安全帯（墜落制止用器具）などを使用すること。
○掘削作業を行うときは地山、地層の状況を確認し、土止め支保工を使用すること。

○危険箇所への立入禁止
倒れるおそれのある建物などには立入禁止措置を行うこと。

○がれき処理で粉じんが舞う中で作業するときは粉じんを吸い込まないようにするため、防じんマスクを使用すること。また、粉じんを飛散させないために、原則として、作業を開始する前に建築物などへの散水などにより、湿潤な状態とすること。
(H30.９)厚生労働省・都道府県労働局・労働基準監督署

がれきの処理作業を行う際の注意事項～ がれき処理作業を行う皆様 へ ～地震・土砂崩れにより被災した建物などのがれきの処理は、釘等を踏み抜いたり、倒れてきたり落下してきた物に当たるなど、多くの危険を伴います。
本リーフレットは、がれきの撤去等作業にあたって安全に作業を進めることができるよう、がれきの処理における留意事項をまとめたものです。
作業の実施にあたっては、作業責任者の指示によく従って行動するとともに、本リーフレットを参考に安全に十分注意して作業を行ってください。

１ 作業を行うための服装●長袖の作業着など肌の見えない服装で作業しましょう。
●ヘルメットや安全靴など底の厚い靴、丈夫な手袋を着用しましょう。
●防じんマスクやゴーグルを着用しましょう。
●防じんマスクの使用に当たっては、使用前に漏れがないか確認するためのフィットチェック（３頁目参照）を必ず行いましょう。
底の厚い靴
踏み抜き防止中敷き

ヘルメット

２

丈夫な手袋作業を始めるまでの準備●作業を開始する前に、作業責任者が誰か確認し、その方の指示を受けて作業を行いましょう。
●周りで作業を行っている人に危険が及ぶことのないよう、連絡を取り合って、十分注意して作業を実施しましょう。

●がれきを運搬するための経路を確保しましょう。
1

３

作業中に注意すべき事項

がれきの処理の際●安定の悪いがれきの上など高い所で作業しないようにしましょう。
●倒れそうな建物には近づかないようにしましょう。
※被災した建物は、丈夫そうに見えてもダメージを受けています。
●重いものを無理に一人で運ぶのはやめましょう。
●倒れた柱などの長尺のがれきを運ぶときは、周りに人がいないか十分注意しましょう。
●薬品（液体）の容器や、液漏れした機械を見つけた場合には作業責任者に連絡しましょう。
●古いトランス、コンデンサー等でＰＣＢが含まれているものが工場に保管されていることがあります。特別な管理が必要なものですので不用意に触らないようにしましょう。
●石綿が含まれているおそれのある建材については、散水等によりできるだけ湿潤化するとともに、原則、割らずに片付けましょう。
●作業中の重機（ブルドーザー、パワーショベル等）に近づかないようにしましょう。
荷積みの際●トラックなどへがれきを積む際は「積み過ぎ」に注意しましょう。
●トラックの荷台の上のがれきには乗らないようにしましょう。
その他の留意事項●作業中であっても、大雨の降雨に係る警報が発表された場合などには、すみやかに作業を中止して、安全な場所に避難しましょう。
●夏場など暑い時は、水分、塩分、休憩をこまめにとりましょう。
※体調が悪くなった場合は、作業を直ちに中止し、すぐに作業責任者にその旨を伝えましょう。
●粉じんが舞うような場所で飲食や喫煙をしないようにしましょう。
●汚水、雨水、海水、河川の流水、腐敗しやすい物が溜まっている
箇所などは酸素濃度が低かったり、硫化水素濃度が高い可能性があります。立ち入らないようにしましょう。
●破傷風の危険があるので、傷を負った場合は、すぐに消毒・治療をしましょう。
●火災等によりがれきが燃焼している場合には、風上に立ち、燃焼中のがれきに近づかないようにしましょう。燃焼後のがれきを片付ける際は、防じんマスクを着用しましょう。
2

使い捨て式防じんマスク ※取替え式防じんマスク ※電動ファン付き呼吸用保護具 ※※ 国家検定合格品を使用してください。

(社)日本保安用品協会・日本呼吸用保護具工業会編

必ずフィットチェックをしましょう。
次の(Ａ)、(Ｂ)の２つの方法があります(A) 手を用いた方法
吸気口を手でふさぐときは、押しつけて面体が押されないように、反対の手で面体を押さえながら息を吸い、苦しくなれば空気の漏込みがないことを示す(B) フィットチェッカーを用いた方法
吸気口にフィットチェッカーを取り付けて息を吸うとき、瞬間的に吸うのではなく、2～3秒の時間をかけてゆっくりと息を吸い、苦しくなれば空気の漏込みがないことを示す
出典『鉛作業主任者テキスト』(中央労働災害防止協会編)

3

４

機械を使用する場合に注意すべき事項●クレーン、ブルドーザー、パワーショベルなどの運転には資格が必要です。無資格の方が運転して作業を行ってはいけません。
●ショベルカーなどのバケットの爪に荷を掛けてつり上げること（用途外使用）は原則禁止されています。
作業内容に適切な機械を使用するようにしましょう。

５

労働災害の事例●がれきを素手で扱って、手を切った。
●がれきから出ていた釘を踏み抜いた。

●崩れてきたがれきの下敷きになった。
●錆びた釘で傷を負い、破傷風にかかった。
●重量物を一人で運び、腰を痛めた。
●トラックの荷台に積んだがれきをロープで固定中、バランスを崩して墜落した。
●作業中に、後退してきたトラックに衝突された。
●作業中、パワーショベルのアームに激突された。
(H30.９)◆詳しくは、最寄りの都道府県労働局又は労働基準監督署にご相談ください。

厚生労働省・都道府県労働局・労働基準監督署
4

がれきの処理作業を行う際の注意事項～ 事業者の皆様へ ～地震・土砂崩れにより被災した建物などのがれきの処理を行う際には、釘等による踏み抜きや物の落下など、多くの危険が伴います。
本リーフレットは、がれきの撤去等作業にあたって安全に作業を進めることができるよう、がれきの処理における留意事項をまとめたものです。
作業を労働者等に行わせるにあたっては、次の点に注意して下さい。

１ 作業の準備にあたって注意すべき事項（１）作業者への教育作業に不慣れな方も多いことから、雇入れ時などに①使用する機械、工具などの取扱方法、②作業体制、作業手順、合図などについて、教育を行うこと。また、現場では、腕章をつけるなど誰が作業責任者か分かるようにすること。
（２）服装
長袖の作業着、安全靴など底の厚い靴、丈夫な手袋、防じんマスクなど作業にあたり適切な装備をさせること。
（３）作業計画
周辺状況の調査を行い、指揮命令系統、作業手順、監視人も含めた人員の配置、使用する機械及びその使用箇所、がれきの運搬・搬出方法等を定めた作業計画を立てること。
（４）作業間の連絡調整
複数の作業者が混在して同時に作業を行うことが想定されるため、作業間の連絡調整、作業開始前のミーティング等を綿密に実施すること。

（５）危険箇所への立入禁止
倒れるおそれのある建物等には立入禁止措置を行うこと。

２

作業の実施にあたって注意すべき事項

機械を使用させるときには…
（１）資格者の確認
車両系建設機械、クレーン等を使用させる際は、資格の有無を確認すること。
（２）機械等の点検機械や工具については、担当者を決め、点検・整備等を適切に実施させること。
（３）機械の転倒防止
地盤が緩んでいる等不安定な場所で作業を行う場合には、鉄板の敷設等により車両系建設機械、クレーン等の転倒防止を図ること。

作業場所では…
防じんマスクやゴーグルを着用させること。
また、防じんマスクの使用にあたっては、使用前に漏れがないか確認するためのフィットチェックを必ず行った上で適切に使用すること。

がれきの粉じんには石綿が含まれているおそれがあります。
（１）呼吸用保護具の着用
粉じんを吸い込まないようにするため、呼吸用保護具（防じんマスク又は電動ファン付き呼吸用保護具（注））を使用させること。
注）国家検定品を用いること。
なお、屋外におけるがれき処理は使い捨て防じんマスクで作業可能ですが、石綿の切断等の作業の場合は取替え式防じんマスク、吹付け石綿の除去作業等には電動ファン付き呼吸用保護具、または同等以上のものを使用する必要があります。

（２）作業場所の湿潤化
粉じんを飛散させないために、原則として、作業を開始する前に建築物等への散水や、薬液の使用により、湿潤な状態とすること。
（３）関係者以外の立ち入り禁止
関係者以外の者が粉じんにばく露しないように、被災者等も含め、関係者以外の者の立ち入らせないこと。

(H30.９)◆詳しくは、最寄りの都道府県労働局又は労働基準監督署にご相談ください。

厚生労働省・都道府県労働局・労働基準監督署