コロナ危機下の民主政

日、アフリカ系アメリカ人、黒人

えんどう

遠藤けん

乾（北海道大公共政策大学院長）

いんぺい

なる不審死やその隠蔽が疑われる例も続出した。米社会の分断の深さを改めて見せつけたかたちだ。

背景には、建国期や奴隷制以来の人種差別、法執行機関による構造的な抑圧・暴力など、根深い歴史社会的要因があれ、経済的にも停滞・没落し、文化的な反動に走る者が増たちのなかに、ヒスパニックなどの流入でその地位を脅かさ—2—「抑圧の構造」を見据えよ

コロナ危機のなかで、アメリカが壊れ、壊しゆく。なが月

らく、世界の中心にあっただけあって、その影響は甚大で周 知 の よ う に、ある。

リカ全土、ついで世界中に、「黒人の命は大切（BLM）」

ズム」（渡辺靖）である。これまで米国で主流を占めた白人運動が広がった。これはおおむね平和的な抗議だったが、えている。白人至上主義がしばしば暴力を伴う分やっかいだ。

るが、近年注目されているのは、いわゆる「白人ナショナリなかには、乗じて破壊行為に及ぶ者もおり、逆に黒人の更男性ジョージ・フロイドさんが、白人警官による明らかに25過剰な暴力によって亡くなった。それをきっかけに、アメ5アジア時報チャーチルの像の台座には「人種差別主義者だった」と落書きされて、像には「黒人の命も大切だ！」との張り紙が巻き付けられた＝英ロンドンで2020年 6 月 7 日、AP

米国の負の遺産

トランプ大統領は、のちに取り消したものの、そうした

立場を表明する投稿をリツイートするなど、心情的・政治＝ に よ れ ば、 中 国 に お け る ウ イ グ ル 人 教 化的に近い立場にいると思われる。他にも、ボルトン前補佐官の回顧録＝収容所について是認・奨励する発言をしていたという。

米国は、歴史上多くの残虐行為に手を染めてきたとはいえ、同時に内外に自由のたいまつを掲げてきた。その国が、

ト ッ プ か ら ボ ト ム ま で、 規 範 面 で あ か ら さ ま に 後 退 し て い

深刻なのは、価値的な破壊が国内でとどまらず、戦後国るわけである。いきおい、米国の指導性は失われていく。

際的に醸成された多国間主義に及んでいることだ。じっさい ト ラ ン プ 政 権 は、 国 連 教 育 科 学 文 化 機 関（ ユ ネ ス コ ）、イラン核合意、温室効果ガス排出削減を進めるための国際的 枠 組 み の パ リ 協 定、 環 太 平 洋 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 協 定

バルガバナンス（統治）を形づくるさまざまな協定や機関（TPP）、中距離核戦力（INF）全廃条約など、グロー

か ら 一 方 的 に 撤 退 し、 も は や 世 界 的 な 責 務 を 果 た す 気 が な

い こ と を 示 し て き た。 コ ロ ナ 危 機 は そ れ に 拍 車 を か け た ようだ。トランプ大統領は世界保健機関（WHO）からの脱退を宣言し、G7の再編を示唆した。これは、米国の指導性を所与のものとしてきた、日本をはじめとする多くの国—3—1

の生き方の再考を迫るものである。
ただし、問題状況は複雑だ。というのも、米国内部の動きには、否定的なものだけでなく、蓄積された負の遺産にけんでん

同国のコロナ対応の効果が喧伝される一方で、その不備をまた、中国における少数派や地方への抑圧は深まる一方告発した勇気ある医師や知識人が社会的に抹殺された。

ものだった。断種や強制中絶が疑われるこの現象は、ジェつは、新彊ウイグル族の出生率が劇的に落ちているというである。最近見たデータの中でもっともめいるもののひと

そ れ は、 目 に 見 え な い か た ち で 構 造 化 さ れ た 抑 圧 や 差 別ノサイドの色彩が濃厚である。

向けられる創造的な破壊が含まれているからである。
は白人であ多くの市民が警官による差別的な扱い、権限の乱用、過剰た司法の独立と言論の自由を、北京で新たに制定された国自治を約した国際合意に反し、香港が香港である根拠だっ極めつきは、香港である。1997年の返還時に高度な・分の倍におよぶ。

をえぐっていく。たとえば、米警官のな暴力を経験していた。そうした不正義に対する反発、ひ家安全維持法＝り、黒人が銃で撃たれる確率は白人のいては自由や平等への希求は、なくならない。それどころ＝が、いとも簡単に奪っていった。いまか、それはいたるところで可視化され、また多くの白人か5らも支持されていた。さらにそれは世界中に広がり、たと的に抑圧されるのである。の中国の手にかかれば、自由や平等を求める動きは、体系なって、米国から世界へと広がったのと共通している。やは

ンスタイン氏による性暴力への抗議が、＃MeToo運動と片や米国の運動は欧州に波及し、人種差別主義者と目さコロナ危機下の複雑なうねりをどう理解したらよいのか。

議デモ、中国政府による香港国家安全維持法の成立……。

米国社会を揺るがす黒人暴行死事件と人種差別への抗◇日本も新潮流の渦中にりここでも残存していた構造的抑圧・差別・暴力があばかれ、れた人物の像が次々に引きずり下ろされた。片や1997

年 間 保 障 された政 治 的 自 由 が 崩 壊

波の 危 機 に ひん す る 日 本 も 民 主 政の新潮流の局外者ではいられない。の縁にある。感染第年の返還後、香港に告発されたのである。これは、自由・平等への希求が終わこれはちょうど、ハリウッドの大物プロデューサー、ワイ的な構造への異議申し立てと連動した。

えば、ベルギーやフランスで、同様に残存する差別・抑圧2るどころか、米国発で世界中でうねりとなることをも示している。日本でも、伊藤詩織氏による告発が、多くの女性に声を上げる勇気をもたらしたことは、記憶に新しい。
この同時代的な動きの全く逆を行くのが、中国であろう。

2 50

—4—2

2 3

アジア時報遠藤 乾（えんどう・けん）氏
1966 年生まれ。北海道大卒。英オックスフォード大博士号（政治学）。欧州委員会「未来工房」専門調査員、パリ政治学院客員教授、台湾政治大客員教授を経て現職。専門はヨーロッパ政治、安全保障。業績に、シリーズ「日本の安全保障」（全 8 巻、岩波書店）など。

各国の重い選択
ブルガリアの政治理論家トド ロ フ 氏 は、 著 書「 民 主 主 義の 内 な る 敵 」 で、 印 象 的 な 一
言 を 書 き 残 し て い る。「 民 主国政選挙がある。これらは、コロナ危機勃発後のゆくえを占ううえで、大きな意味をもつものとなろう。権威主義体制の伸長が著しいなか、世界における民主体制の意味づけにも響くはずである。その選択はあまりにも重い。

ボルトン前補佐官の回顧録■ことば◇ではないので悪い方向にも転を 拒 絶 す る 」 と。 民 衆 は 天 使の防衛費の分担を求めたと証言。2018年

担の舞 台 裏 を 暴 露 し た。 日 本 に 現 在 の 在 日 米 軍 の 駐 留 経 費 負版した回顧録でトランプ大統領を痛烈に批判し、外交のボルトン前米大統領補佐官（国家安全保障担当）が出

び う る が、 他 方 で、 そ の な か

年

政 は、 運 命 論 的 な 諦 観 の 態 度には多くの方向性が共存して注目されることに執心し、中身や結果は二の次だったな

月までの月から億 ㌦（ 約 8 5 0 0 億 円 ）お り、 民 主 政 で あ る 限 り は、どと詳述した。

度 の 米 朝 首 脳 会 談 で は、 大 統 領 は 自 身 が倍以上にあたる年間約どうなるか決め打ちもできな

19

ム に つ な が る と、 や や も す る

為④外国勢力との結託即日施行された。①国家の分裂②中央政府転覆③テロ行を取り締まる「香港国家安全維持法」（国安法）が成立し、中国の全国人民代表大会で、香港での反体制的な言動と運命論的な見通しをもつ向面した。

介 入 す る こ と に な り、「国制度」は崩壊の危機に直た。最高刑は終身刑。中国当局が香港の治安維持に直接─ の四つを犯罪行為と規定しき が 多 い。 し か し、 そ の 運 命じるであろう失業や収入減を国家安全維持法

34

介 し て、 排 外 的 な ポ ピ ュ リ ズ

コ ロ ナ 危 機 は、 こ れ か ら 生いのである。
◇680

2は避けうるものだ。
今 年 か ら 来 年 に か け、 日 米を は じ め、 多 く の 国 で 枢 要 な

1—5—

1

62

It gouges out invisible, structured oppression and discrimination. For example, two-thirds of U.S.
police officers are white, and blacks are 2.5 times more likely than whites to be shot with a gun. Many
citizens have experienced discriminatory treatment, abuse of authority and excessive violence bypolice officers. The backlash against such injustices, and hence the desire for freedom and equality,
will never go away. On the contrary, it has been openly recognized everywhere, and is also supported
by many whites. Moreover, it has spread throughout the world and linked up with objections to thestructure of similar residual discrimination and oppressive practices in Belgium and France, forexample.
This development is similar to the #MeToo movement, a series of protests against sexual violenceby Hollywood’s former powerful producer, Harvey Weinstein, and the like, that has spread from theUnited States to the rest of the world. Through that movement, the str uctural oppression,
discrimination and violence that remained were exposed and prosecuted. This shows that the quest
for freedom and equality is not over; rather, it can begin in the United States and spread throughout
the world. In Japan, too, the sexual abuse accusations made by journalist Shiori Ito against a malejournalist have given many women the courage to speak up.
The exact opposite of this contemporaneous movement would be what’s going on in China.
While the effectiveness of the country’s counter-coronavirus response has been widely touted, thecourageous doctors and intellectuals who have denounced its inadequacies have been socially erased.
In addition, the oppression of minorities and rural areas in China has only deepened. One of themost depressing pieces of data I’ve seen recently is the dramatic drop in the birth rate of the Xinjiang
Uighurs. This phenomenon, which is suspected as a result of sterilization and forced abortion,strongly bears the hallmarks of genocide.
And the most visible case of oppression is Hong Kong. In violation of the Sino-British agreementthat promised a high degree of autonomy to the former British enclave following its return to China in
1997, the national security law, which was newly enacted in Beijing, easily took away judicial
independence and freedom of expression -- elements that formed the basis of Hong Kong’s identity.
In the hands of today’s China, the movement for freedom and equality can be systematicallysuppressed.
But as the Bulgarian political theorist Tzvetan Todorov wrote rather impressively in his book
“The Inner Enemies of Democracy,” democracy rejects the attitude of fatalistic resignation. People
are not angels and can take a wrong turn, but on the other hand, many directions exist within themand thus, as long as it is a democracy, it is impossible to determine what will happen.
There are many who have a somewhat fatalistic outlook that the corona crisis will lead to
exclusionary populism via unemployment and loss of income that will arise from this. Such anoutcome, however, can be avoided.
From this year to next, many countries, including Japan and the United States, will be holding
pivotal national elections. These elections are likely to be of great significance in predicting the futureof the world after the outbreak of the corona crisis. Amid the rapid growth of authoritarianism, theiroutcomes will have an impact on the meaning of democratic systems around the world. The voters’
choices are of crucial importance.
(By Ken Endo, Dean, Graduate School of Public Policy, Hokkaido University)—6—アジア時報

Global Perspective: Democracy amid corona crisis must see beyond
ʽviolence and destructionʼ
In the midst of the coronavirus crisis, the United States is breaking down and pulling others inits downfall. For a long time, the country has been at the center of the world, and the impact of its
collapse is enormous, accordingly.
As widely reported, on May 25, George Floyd, an African-American man, died as an obvious
result of excessive violence by white police officers in Minneapolis. In the wake of his death, theBlack Lives Matter (BLM) movement has become widespread across the United States and around theworld. The BLM protests have largely been peaceful, but some people took advantage of the situationand engaged in acts of vandalism, while suspicious deaths of African Americans and cover-ups cameto the surface one after another. These developments exposed the depth of division in U.S. society.
Behind these recent moves lie deep-rooted historic and societal factors, such as racial
discrimination dating back to the nation’s founding and the slavery system, as well as structuraloppression and violence by law enforcement agencies. But in recent years, the focus has been on socalled “white nationalism,” to refer to the title of a recent book by Professor Yasushi Watanabe ofKeio University. Some white residents of the United States, who used to be part of the mainstream,
are making culturally reactionary moves as their social positions are threatened by the influx ofHispanics and others and they are losing their economic footing. White supremacy is difficult to deal
with as it is often accompanied by violence.
President Trump appears to be in a position close to those whites emotionally and politically as
he retweeted a post expressing such a position, although he later deleted the tweet. In addition,according to the memoirs of his former national security adviser, John Bolton, the president expressed
his endorsement and encouragement of the detention and indoctrination of the Uyghur population in
China.
Even though the United States has been involved in many atrocities throughout its history, at thesame time, it has also raised the torch of freedom at home and abroad. Now the country is blatantly
regressing normatively from top to bottom. Naturally, the international leadership of the UnitedStates is being eroded.
What is serious is that the destruction of values is not confined to the domestic sphere, butextends to the multilateralism that has been fostered internationally since the end of World War II. In
fact, the Trump administration has unilaterally withdrawn from the United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organization (UNESCO), the 2015 Iran nuclear agreement, the Paris accord
on climate change, the Trans-Pacific Partnership (TPP), the treaty on the abolition of IntermediateRange Nuclear Forces (INF), and other various agreements and institutions that have shaped global
governance, indicating that it is no longer willing to fulfill its global responsibilities. The COVID-19
crisis seems to be accelerating this drive. President Trump has declared his withdrawal from theWorld Health Organization (WHO) and suggested a restructuring of the G7. These steps are forcing
many countries, including Japan, to reconsider their way of life, which presupposed the leadership of
the United States as a given.
However, the problem is complex. This is because internal U.S. developments are not only
negative, but also include creative destruction aimed at the accumulated negative legacy of thecountry.

—7—