新連載

The Next Vehicle World

胎動する次世代ビークルの世界 ②協調領域でリソースを捻出し、“ラスト産業 ”である自動車産業を変えたい

世界的に自動車産業が大きく揺れている。要因のひとつは電気自動車に対して欧州や中国、インドなどが期限を切って促進を表明したこと、もう一つはA（I 人工頭脳）の急激な進展と自動運転の実用化が国際レベルで検討がいう存在となりました。現在の自動車産業の姿を河野課長はどのようにご覧になりますか。
河野

ご 指 摘 の 通り、 自動 車 産

業は大きな変革の時代を迎えています。これまでも様々な技術革新の波はあったのですが、 コネクテッド、シェアリングとサービス化、 電動化、自動走行という大きな技術革新の可能性が同時並行的に動く可能性がある、という点に特異性があります。この４点は論理的につながっているわけ進められていることが背景となっている。環境問題やエネルギー問題もあるし、ではありませんが、「食い合わせ」が良

そもそも社会における自動車の役割も大きく変化の時代を迎えている。では、いことから、 同時に変革が起こる可能性がありま日本はどう対処するのか。行政でそのキーを握るのは経済産業省である。
もと経済産業省官僚の伊藤慎介氏が同省自動車課の河野太志課長と語り経済産業省製造産業局

河野す。 ただ、これらの変化が、 いつ、どのような形で、どのようなインパクトをもって実現するのか、という点は誰にも予測することはできません。

伊藤

自動車課長

太志氏

私が経産省 1・2 年生時代に河野課長と働いていた当時、担当していた I T 産業では「通合った。

私は 10 年ほど前に経済産業省の自動信と放送の融合」について議論をしていました。

車課で技術を担当していましたが、インカー（自テレビなどの動画コンテンツ、 新聞・雑誌などの動車単体の電動化や安全性向上など）とアウト紙コンテンツはいずれデジタル化していく、 イン車産業による一本足打法で成り立っているといカー（自動運転や ITS など他の自動車や道路なターネット経由でテレビを見ることは当たり前のえ、まさに自動車産業は日本の “ ラスト産業 ” とどとの協調が必要な領域）という分類でみると、時代になる、ということをイメージして政策を進アウトカーについては「いつかできたらいいね」とめようとしていました。

（秋林路）■自動車産業で何が起きているのか伊藤“ モビリティ革命 ” や “100 年に一度のいう温度感でした。しかし、 現在では異業種のところが、 いろいろな障壁もあり、 我々が描大変革 ” など、 巷ではいろいろな表現で自動車勢いのある企業がアウトカーにこぞって参入し、いていた青写真のように進まなかったのが実態で産業が大変革期にあると言われています。 そこ

インカーに関係する企業が振り回されている状況す。テレビ受信機は日本メーカーに大きなアドバで現在、 一体何が起きているのか、これまで起にあると見ています。

ンテージがあったのですが、 結果的に動画コンテ

伊藤

ンツはどんどん海外のインターネット企業が主導きてきた革命・変革との違いはあるのだろうか――、 本日は日本の自動車産業を司る経済産業省

河野 アウトカーの技術進歩と相まって、インする形にシフトしていき、YOUTUBE やアマゾン自動車課の河野課長にお聞きしたいと思います。

カーの車づくりそのものの考え方に対するチャレ

プライムなど海外企業がコンテンツ流通を握るよ

過去を振り返ると、 1980 年代、 電機業界、ンジが始まる可能性がある、 他方で、 開発現場うになりました。過去の経験からは、日本は想定

半 導 体 業 界、 自動 車 業 界、 鉄 鋼 業 界、 航 空は日々の工数管理がますます大変になっていてそ外の動きに対応し難い環境があるように思えて仕機業界など日本の製造業は国際競争力の強されどころではない。
「今を守る」と考えると極めて方ないのですが、河野課長はどうお考えですか。

を誇ってきました。しかし、 90 年 代 後 半から株式会社 rimOnO

難しい時代になっているように見えますが、 逆に2000 年代に入ってから電機業界を中心に国際代表取締役社長

これを「攻めの機会」と捉えると違った見え方にな河るのかもしれません。

背景は、 業界、 企業ごとに異なるので、 一言で競争力に陰りが出始め、 今では日本経済は自動The TRUCK 2017年12月号

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伊藤慎介氏

野他の産業の企業が市場を失っていった

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まとめることは難しいと思います。てしまいます。サプライヤーも含めて、日々の改■官民でスムーズに回せる仕組みの構築

ただ、 一般論で言えば、 世界的に見ても、 一定

河野 コンピューターの世界で見ると、 アメリ

善活動で生み出した原資で必死に新規投資をしの環境・ルールの下の勝者が、 別の環境になっカでは、 IBM がかつての圧倒的な力を失っていていますが、 不確実性が高く、 スピード感が早伊ても勝ち続けることは容易なことではありませく中でも、 マイクロソフト、さらにはグーグル、い世界の中で、どこに優先順位をつけて大胆にたが、 本気でイノベーションを起こそうという個ん。むしろ、 変化の時代にはレガシーを守る必要アマゾンが台頭し産業全体のイノベーションは継投資するのか、どこに貴重な人材を寄せていくの人同士がつながって、支え合いながらイノベーショのない新規参入者の方が有利になる場合もある続しました。 新しい企業がイノベーションを起こかの判断が本当に難しい時代になっています。

ンを起こしているという印象を持ちました。

わけで、 新規参入者のイノベーションを更に上回すことで、アメリカの産業界は発展し続けているるイノベーションを生み出すためには相当な経営わけです。

努力が必要になります。

■イノベーションを巻き起こす絶好機
伊藤

携帯電話においてシェアが高かった欧昨年秋にシリコンバレーに行ってきまし

しかし、この 1 年間ほどで日本でも同様の活一方で、 アラブの資金を利用して 10動がじわじわと顕在化してきたという印象がありそれに対して、 対極である 100 年企業もそれ兆円ファンドを創設したソフトバンクの孫正義さんます。その動きをどうやってスピードアップしていに対抗して様々な仕掛けを考えて必ずしも敗者には、 マネーの力と人的ネットワークを駆使してグけるのか、 支援を行えるのか、 政府側も張ってなっているわけではありません。 競争を通じて産ローバル展開を積極的に進められています。日

いいのではないかと気がします。

業全体が健全に発展をしていく、という仕組みの本でのビジネスに成功した孫さんがグローバルに私自身も民間企業を 3 年間経営しています問題です。

張ろうとしている中で、 孫さんが日本で張りたいが、そのような動きを支える存在として、 国や地と思える取り組みを日本発で提案できていないこ

方自治体などの行政しかできないことが沢山あるとは非常に残念です。と感じています。もしそういう支援が行われるよ州メーカーは、スマートフォンでは勝てなくなりました。

藤伊藤 シリコンバレーなど IT のコミュニティで伊藤

うになればイノベーションへの原動力になるのでは、 たとえライバル企業同士であっても、 価値孫さんが張りたくなるプレイヤーを日本で育成

河 野 技術革新が早くビジネスゲームが変わる

観や方向性はふんわりと共有しておきながら、 個できない限り、 世界の競争の中で良いポジションサイクルが早い市場では、 勝者の入れ替わりは別の競争になると殴り合いをするといったようなはとれないという気がします。

極めて早く、 変革に対応できないと、あっということが起きています。 最終的に勝者を選ぶのは間に転げ落ちてしまうこともありますね。

ユーザー側の判断に委ねられているのがアメリカ

河私は日本がイノベーションを起こしにくする、というやり方が通用しない時代になっていのパラダイムではないでしょうか。

い国だとは考えていません。 歴史を紐解けば、る中で、どういう新しい支援のシステムを作ってそもそも、 戦後の自動車産業はＯＥＭメーカーもいけるかはなかなかチャレンジングな課題です。

伊藤

自分は「心ある裏切り者」のような言いはないかと期待感があります。
河野野

米国をベンチマークに政策の柱を整理方をしているのですが、 IBM の凋落は、 かつて

河 野 すばらしい技術を「発明」した者が必ずし部品メーカーもベンチャー企業でした。 新規創IBM PC の部品メーカーだったマイクロソフトやも市場を獲得するわけではない、ということは歴業だけでなく、 別の業態から第二創業のような形

伊インテルがある意味の裏切りをしたからと言える史が証明しています。イノベーションの形は誰にで、 それこそイノベーターとして新規市場参入しでは毎年予算要求のネタとして「新政策」というのではないですか。

も予想できないわけで、変化のスピードに、早く、たケースも多かったのです。

名のもとに新しいプロジェクトの仮説を打ち立て他方で、 一般的にいうと、 日本は、 国としてています。そういうことに長けた人たちが多い組自動車産業も変革と騒がれていますが、 既存外国投資家を引っ張り込む意識が弱かった時代が織であることから、役所は「仮説のデパート」ではプレイヤーにとっても、 イノベーションを生み出長かった、ということはあるかもしれません。もないかと私は思っています。

す攻めの機会であると捉えるべきと思います。

う状況は随分変わってきていますが。かつて、一方で、 民間企業は決められたことを着実にところが、日々のビジネスには相当のリソース政策的にも国内でお金が回るシステムを作ってき実行していく能力が高いという意味で「エグゼが必要とされるので、 攻めといってもそう簡単にた中で、 例えば、 中国企業は１を 10 に膨らませキューション（実行）のデパート」だと思います。

大きなリソースを回すことができないし、 回すとて「国として市場がこれだけ成長するから、 投資両方の世界を経験すると、 仮説ばかりで実行の日々の業務の大事な積み重ねがおろそかになる。

すべきだ」と海外でプレゼンをする。

責任を持たない役所と、 高い実行力はあるが不配分の効率化が重要なポイントになります。
ここまで自動車産業が直面している戦線が拡大

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してしまうと日本全体でみてもリソースは不足し34

例えがいいか悪いかは別として、 役所的確に対応し続けることが大事になっていきます。

攻防戦を効率的に組みたてていくためのリソース

河野太志氏

藤

日本は、 そもそも日本の決め球を外国の投資確実な仮説に挑戦しにくい民間企業のそれぞれを家は知らない中で、 入り口で「成長可能性が低うまく補完することができないものかと思ってしまい」とやられる。非常に話ですもったいない。

います。
河野

10 年先、 20 年先、また 30 年後とな

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胎動する次世代ビークルの世界 ②いかないといけなくなる。 中長期的なアて、 各プレイヤーがどれだけ川下に下っクションプランも実際に実行しようとするていけるかが重要だと思っています。アッと、 法律や規制面の課題や、 利害調整

プルは iPhone を発売する際にコンテンの問題など「縦のタコツボ」では解決できツやアプリなど、これまで通信事業者がない課題がでてきます。そこでは行政のやっていた事業に食い込んでいくことで力も必要になってくるのですが、この「縦利益を生みました。 自動車 OEM としてを横にしていく」過程で、 官民でもっとスはどれだけユーザーニーズを組んだサームーズに回せる政策形成の仕組みを構築

ビスを提供できるのかでしょうし、自動車しないとスピード感がでてきません。

部品メーカーとしてはどこまでシステムイ■官民による協調路線

ンテグレーションを提供できる存在になれるかでしょうね。
野 そうですね。とはいえ、その取組は「口ワークが大きな役割を持ちますが、 現実に日本のウェア、 液晶テレビ、 デジタル家電など、 日本で言うは易し」でして、 IBM は倒産すると言われ大学が自動車分野において媒介役となることを期えることは難しいです。イノベーションは日々刻々が世界シェアを失った他業界と比べて自動車業た直前は実は調子が良く、 史上最高益の勢いで待するのは短期的には難しいように思います。諸変化していくもので、 その変化点をしっかり捉え界は異なるという意見をお持ちの方も多いのです

したが、 何かがおかしいと気づいたら突然ガタガ

外国と異なる役割が役所に期待される部分があて試行錯誤することが政策サイドにも求められるが、どのような特殊性があるとお考えですか。

タと業績が悪化しました。倒産しかねない状況にると思います。 他国と比べて、 日本では官民のなって初めて第二創業的にサービス分野へのシフ距離が比較的近いため、 協調領域の設定に関しトを宣言しました。て、役所が役に立つ部分も一部あると思います。

るような長期ビジョンは、これだけ変化の激しい

伊時代の中では陳腐化も早く、 真のインパクトを与藤 自動車業界の中には、 半導体、ソフトのではないでしょうか。
仮説を実行に移し、 都度都度打ち手を改善す河野他の商品群と異なり、しっかりとした環

河る、 手数を増やしてイノベーションに対応するス

境規制と安全規制があることは大きく異なる部

アップルも同様です。瀕死の重体から持ち直しピードを維持していくというやり方が重要だと思分でしょうね。 求められる品質レベルが高いこたわけで、 そこには相当な苦労があったわけでいます。とが制度的にもきっちり決められている。 車づくす。健全な危機感と物事を進める強いドライブ力

自動車産業でいうなら、 例えば、 現時点で、り、 アフターといったいわゆるインカーの世界でが必要になります。

一定時期の世界の自動走行市場の大きさを正確ビジネスをしっかり回すことは新規参入者にはおに予測することはできません。 官民で検討を重よそ不可能ともいえます。 逆にいえば、 他の産伊通信、コンテンツ、エネルギーといった談会でも話題にのぼりましたが、ビジネスで勝つ

ね、 いろいろな仮説作りに挑戦し、 必要に応じ業ではそれらがないため、 新規参入者にとって分野では NTT、テレビ局、 電力会社など圧倒的ための方策としてのルールメイキングや標準化をて機動的にそれをうまく修正するという機動力をはハードルが低い市場ということになります。もな力を持つ国内企業が調達することで産業が成長行う仕組みがあまり有効に機能していません。

持つことが必要です。

ちろん、 将来的に、 技術やインフラが大きく変してきました。しかし、自動車産業は自らの力でわり、 新たなビジネスが、 既存のルールを壊し国際競争力を確保してきた産業であるため、新していく、という論点は出てくる可能性はあるのでいアプローチをとれるだろうと期待しています。

伊藤

人事交流なり、 人事ローテーションにも関係することですが、しがらみのない人たちが入ることで、 ポジティブに回していけることもある

藤

自分達が得意な領域をしっかり押さえつつ、 時河野手に活かすか。ドイツは手を抜くところも上手く、その通りです。日本の場合は行政も企

田自動織機がトヨタ自動車を創立したような、 第協調連携を上手に作っていく。多くの新たなプレ業もみんなタコツボに入ってしまう。 他方で、 中二創業のごとき勢いも必要になるかもしれません。

イヤーが入り乱れてくる中で、リソースの有効活用の上で必要になるのが協調連携です。

長期的なアクションプランではなく、 短期的な売上や利益、 行政であれば施策に落とし込んでThe TRUCK 2017年12月号

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本連載第 1 回（自動車ジャーナリストのそうですね。これまでの相当の蓄積が回るような活動も並行して進めていく、 ……、 豊野藤しょうが。
あり、 力をもった産業と思います。それをどう上河伊桃田健史氏、自動車新聞社の井上佳三氏）の座代の変化に対応して、むしろそれを破壊する側にのではないかと思います。

■既存枠のを超えた新しい取り組みが必要伊藤

私は、 今までのバリューチェーンに対しドイツでは大学とそこで築かれた人的ネット

伊藤慎介氏

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胎動する次世代ビークルの世界 ②規制体系という一般論でいうと、 各国を話されていました。 率直でわかりやすの自動車政策はどうしてもそれぞれの国の国内い事例だと思います。 わからないことに事情に大きく影響される部分が出てきます。 自張れる勇気がある人は日本で少ないので動車に関わる政策は、 都市のあり方やそれに基すが、このような事例が拡がれば、 もっづく交通体系の考え方に関する制約がでてくると世の中を動かしていけるのではないかのは各国共通でしょう。 単に「産業を伸ばす」とと思います。

河野

いう産業政策的視点のみで政策遂行されるわけではなく、むしろ、 様々な政策視点からの政策

河調整を、ちゃんとやる、 早くやる、ということがチャー含めた新しいプレイヤーとの新たな大事です。

連携、ここでおきる「摩擦」がイノベーショ

野

そうですね。新分野では、ベンンを起こす源になるということはあるのだ
ろうと思います。この 10 年、15 年でどうしていをしなければ漁業を再開できない状況であったにくかと考えると、安全規制もそうでしょうし、車体もかかわらず、 権限を手放したくない組合長がいの制御、しっかりしたアフター市場の必要性、をたために思うように再編が進みませんでした。そ野 自動走行を実現するため、 産業を育成

考えれば、ＯＥＭレベルでみると変化にはそれなりういうことがあってはいけないですね。

機能だと考えていましたが、 現在のルールメイキするためにシステムを変えている、ということでに時間を要すると思います。他方で、サプライヤーングでは十分に役割を果たせていないため、 再はないと思いますが、 市場規模の優位性を活か含めた産業構造全体を見てみると、そのスピード河編成が必要だという結論に至りました。

したイノベーションを許容する懐をもった国、とを上回る付加価値の変化が起きる可能性は考えて理化、IT 投資などの多正面作戦を真剣に進めていうことはあるのかもしれません。日本は、どうおかないといけない。その際には、産業全体で、いかなければなりません。徐々に水温が上がって自動車は企業の利害関係が大きく変しても海外の市場を意識しないといけないわけでレガシーをきっちり回す部分とイノベーションに挑も逃げずに死んでいく「ゆでがえる状態」は避けなわってきており、 昔のような統一方針にもとづくすから、 海外プロジェクトや海外のプレイヤーと戦する部分を使い分ける必要が出てくるのではなければならない。

護送船団方式はなかなか難しいのでしょう。の連携のウェイトも増やしていかないといけませいかと思います。

伊藤

その一方でアメリカでは Google が無人運転車を走行させると言っていますよね。
仲介役としてそれを推進するのが業界団体の

河

野

河

だからこそ、 様々小さな組み合わせを模索しん。その際、官民交流のルールはありますから、ないといけない。 昔のように、 業界調整の微調プロジェクトに中長期のコミットできる人材を役所

伊整を行う中間組織体がなくなってきている現在でからも提供し、日本ならではの新しい官民連携のずいます。

は、 官民の各論調整を行う環境はよりシビアとモデルを作っていく必要があると思います。

伊藤

そういうことを考えている人は少なから

野 ギリギリ捻出したリソースを使って、 合藤

変革や改革には異次元の考えをもった人が必要です。 明治維新では思想を持った人同士が連携して、 方向性を共有しながらそれぞれの組織でジャッジしていきました。 痛みは確実に変化に対応するためには、 色々と柔軟伴いますが、それを恐れていたら先に進むことはIoT のベンチャー企業であるソラコムをにチャレンジを続ける必要があると思います。サ

できない。そういうことが必要な時期がきている

模索しないと方程式が解けない状態になりかねま

買収した KDDI の副社長の話を講演会で聞いてプライヤーは、 系列が崩れてくる中で、これまでのではないでしょうか。産業革命が終末にきていせんね。

納得したことがあります。 その副社長は第 2 電のように系列の中で生きていくだけで変化に対応て、 次の新しい価値観を生む時代がきていると電（DDI）の創業期からのメンバーであるらしく、することは難しくなり始めています。

思います。

なっています。

河

これから官と民の協調は、これまでと違う形で

伊藤野

先日、 大手企業の役員と話した際に、KDD との統合、 携帯電話の普及、インターネッ

一方で、お隣の中国の部品メーカーはコスト競「働き方改革で残業規制が厳しくなったことで、トの光回線化など、 様々な変革を経験されてい争力が増していて、 日本のサプライヤーは日々河

優秀なソフトウェアエンジニアが働きにくい環境

く中で、「自分の想像だけで未来に向けた正しいの改善とは違った次元の思い切った投資をして勝リソースの効率活用を真剣に考えないといけないになっている」と言っていました。コンプライアン

方向性が描けないことがよくわかった。I oT 時代負をしないといけなくなりつつある。 そのためにと思います。だからこそ、 協調領域の設定、 連スなども、 新しいことをチャレンジする際に足枷になると、これまで以上に想像を超えることが起は何をすべきかという論点です。

携促進、 事業の組み替え、といった、 枠を超えとなってしまうこともあります。

きるだろうから技術やアイデアは外部から取り込

伊藤むしかない」とベンチャー企業買収に至った経緯

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野 そのためには、 繰り返しになりますが、た新しい取組、 それを促進する仕掛け、が必要
伊藤

東日本大震災の際に、 漁業組合の再編になると考えています。

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