●労働と社会保障に関わる勤労者 ･ 市民ネットワーク●

上野

都

4
介護保険料滞納者の問題について
介護保険料滞納者の問題について

喜多和美

5
連載「当世シニア気質」（7） 

柏倉

裕

6
コロナ禍における労働者、事業者への支援策、給付金等についてコロナ禍における労働者、事業者への支援策、給付金等について

杉原純子

7
労働関連法セミナー報告
労働関連法セミナー報告

椹木庸弘

8
山本賀則

9
編 集 部

10
編集後記
編集後記

主 張

17


図書紹介と私の所感

17

17

1
編 集 部
SDGs において、私たちにできることは何か
において、私たちにできることは何か

山本 賀則
認定特定非営利活動法人 あったかサポート 理事長

ＳＤＧｓにおいて、 私たちにできることは何か

めっきりと涼しくなり、街に上着姿が戻ってきました。その胸に丸形のカ
ラフルなバッジをつけている人を見かけることが多くなりました。このバッ
チは、ＳＤＧｓ（ Sustainable Development Goals＝持続可能な開発目標）
で掲げられている の目標を配色したバッジです。
ＳＤＧｓとは、２０１５年９月の国連サミットで採択された『我々の世界を変革する：持続可能な開発のための２０３０アジェンダ』に記載されている、
２０３０年までに達成すべき国際目標です。それは「誰一人取り残さない」
ことを誓うものであり、そのための行動変革につなげる の開発目標、必要な知識とスキルを得ることなど１６９の具体的な目標、そして２３２の指標が掲げられています。
ＳＤＧｓが目指すものは、世界に存在する問題の解決です。
「貧困をなくそう」が目標になっているのは、なくすべき貧困があるからです。
「飢餓をゼロに」が目標になっているのは、飢餓に苦しむ人がいるということです。
ＳＤＧｓに掲げられた目標は、それだけの問題が存在することを示しています。
当法人は本年度の事業計画において、ＳＤＧｓが掲げる の開発目標に賛同し、特に「質の高い教育をみんなに」、「ジェンダー平等を実現しよう」、「働
きがいも経済成長も」、「人や国の不平等をなくそう」の４つの目標に設定されている、具体的な目標に積極的に取り組むことを宣言しました。これらの目標に取り組むこととしたのは、それらが当法人の目的および事業活動と重なるからです。この取り組みを持続させるためには、会員の皆さま、関係者の皆さまの協力が欠かせません。
ＳＤＧｓは世界規模の大きな目標であり、その実現には世界が力を合わせることが必要です。国連広報センターで
は『持続可能な社会のためにナマケモノにもできるアクショ
ン・ガイド』というリーフレットを公開しています。
『ガイド』では「あなたができること」として、日常生活に取り入れられる行動を紹介しています。あなたも一読してみてください。
きっと「ＳＤＧｓにおいて、私たちにできることは何か」を知り、新たな行動を起こすためのヒントが見つかるはずです。

1「あったか歳時記」（秋） 

私の読書館

篠原耕一 2～3コロナ禍における労働災害の特徴について

郵便振替口座 00900-2-264244

あったか

TEL 075-352-2640 ＦＡＸ 075-352-2646
HP http://www.attaka-support.org/
E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp

情報

季刊・秋号 第67号 2021年10月15日発行〒600-8154 京都市下京区間之町通下珠数屋町上ル
榎木町306 坂口ビル2F

目次

原

耕

コロナ禍における労働災害の特徴について篠

一

業種では社会福祉施設が最多の

令和２年のコロナ感染の労災認定
６０４１人

元労働基準監督官

この記事を書いている令和３年９月日の日経新聞の一面見出しに、「上

場企業の昨年度 非正規 万人減」と券報告書で「平均臨時従業員数」な以上の死傷者数（以下「死傷者数」と令和２年の労働災害による休業４日

１６００人

どとして公表されているいわゆる非いう）は１３１，１５６ 人（前年比ある。この数字は、上場企業の有価証

正規従業員数（年度内の平均人数）を

前
年
令和元年

全 産 業 合 計

125,115

125,611

－496

－0.4％

製

造

業

25,33026,873－1,543

－5.8％

建

設

業

14,79015,183

－393

－2.6％

陸上貨物運送事業

15,66915,382

＋287

＋2.0％

小

業

15,257

14,666

＋591

＋4.3％

社会福祉施設11,667

10,045＋1,622＋18.6％

飲

4,874

5,141

－267

－5.7％

店

日 本 経 済 新 聞 社 が 集 計 し た も の で、 プラス５，５４５ 人・４・４％増）でわらず前年よりも死傷者数が増加して増減数（人）増減率（％）

令和２年

125,611＋5,545

＋4.4％
製

造

業

25,67526,873－1,198

－4.5％

建

設

業

14,977

15,183

－206

－1.4％

陸上貨物運送事業

15,815

15,382

＋433

＋2.8％

小

業

15,341

14,666

＋675

＋4.6％

社会福祉施設

13,267

10,045＋3,222＋32.1％

飲

4,593

5,141

－188

－3.7％

が多い業種として、サービス業、
鉄道・

急事態宣言や外出自粛の影響で減少数

新型コロナウイルス感染症による緊これを除いたとしても１２５，１１５

０４１人におよんだことにもよるが、感染症による労働災害対象者が６，人・ ・ ％増）で、労働災害が増加

響か陸上貨物運送事業（プラス４３３

１ ８ ８ 人・ ・りを大きく受けた飲食店（マイナス％減）においても減少してい％減）、建設業（マイナス２０６人・・

災害対象者数を除いても、社会福祉施る。これらの業種について、新型コ％

ロナウイルス感染症による労働災害対増 ） 小 売 業（ プ ラ ス ５ ９ １ 人・ ・象者数を除くと、飲食店（マイナス
２８７人・ ・ ％増）ともに前年よ％減）、

建設業（マイナス３９３人・ ・ ％イ ナ ス １， ５ ４ ３ 人・ ・
一方、前年比で減少したのは、店舗減）となり、業種を問わず新型コロナ

り増加している。

２６７人・ ・ ％減）、製造業（マ％増）、陸上貨物運送事業（プラス

設（ プ ラ ス １， ６ ２ ２ 人・ ・

％ 減 ） の ほ か、 製

人（前年比マイナス４９６人・０・４％

令和２年の業種別労働災害の発生状
況及び前年比を表 に示す。
業種別の前年比では、年々労働災害

省が本年４月 日に公表した「令和２年労働災害発生状況」（令和２年１月

77が増加している社会福祉施設（プラ35

１日から 月 日までに発生した労働

ス３，２２２人・ ・ ％増）
、非正

4

6

災害について、令和３年４月７日までもかかわらず小売業（プラス６７５

4の休業や時短営業、外出自粛のあお

82に報告があったものを集計したもの） 規従業員数が減ったとされているにを基にして、コロナ禍における労働災

5
18

1

8

6
0

31

2

4

5

1

人・ ・ ％増）、巣ごもり需要の影
6

2

1

32

12

害の特徴について述べていく。

4

3

30

状況下の令和２年について、厚生労働

バス、小売業が挙げられており、中小表２ 令和２年 業種別労働災害発生状況

しており、これらの業種については、 造 業（ マ イ ナ ス １， １ ９ ８ 人・ ・

（新型コロナウイルス感染症の罹患による労働災害を除く）

減）であり、労働災害が前年と比べて

食

２５４３社（上場企業全体の約 ％） あり、多くの人が職を失ったにもかかの合計で令和元年度から 万５９５３

131,156

企業と合わせ、令和２年は多くの人がいる。これは、新型コロナウイルス

全 産 業 合 計

新型コロナウイルス感染症による労働表１ 令和２年 業種別労働災害発生状況

大きく減少していないことがわかる。

人（ ％）減ったと記載されている。

前
年
令和元年

店

対前年（令和元年）比較

業種

売

65

増減数（人）増減率（％）
令和２年

食

21

21

職を失った１年であった。そのような

5

対前年（令和元年）比較
業 種

売

26

秋号
2021年

2

あったか情報

厚生労働省が通達において「国内の場らかな場合は対象

及び原動機付自転車を使用して貨物して特別加入の対象範囲となっていウイルス感染症の罹患が、労働災害と③医療従事者等以外の労働者であって、感染経路が不明の場合でも、感たが、令和３年９月１日からは、「自運送事業を行う者」は一人親方等と染リスクが高い業務（複数の感染者

転車を使用して貨物運送事業を行う

合」と「国外の場合」とで具体的なが確認された労働環境下での業務や者」も特別加入の対象となった。

して認定されていることがわかる。
は次のように示されている。

顧客等との近接や接触の機会が多い＋8.0％

は さ ま れ・ 巻 込 ま れ

13,602

14,592

－990

－6.8％

切

れ

7,592

7,977

－385

－4.8％

交 通 事 故（ 道 路 ）

6,863

7,350

－487

－6.6％

そ

7,620

1,501

＋6,119＋407.7％

労災請求件数等の累計は、厚生労働省
により公表されており、令和３年９月（ ）内は遺族請求（死亡）に係る件数で、内数。

決定件数

うち支給件数

医療従事者等

12,857（17）10,682（15）10,496（15）

医療従事者等以外

4,569（62）3,183（34）3,110（33）

海 外 出 張 者

31 （4）

20 （2）

20 （2）

17,457（83）13,885（51）13,626（50）表２に示す。

＋1,412

日 時現在のものを表 に示す。
・ ％と高く、死亡に関するものも件認定されており、あらためて職場における感染症対策の必要性を痛感する。
最後に、大きなリュックを背に、酷暑や雨をものともせず、夜も遅くまで黙々と働く人たちを目にすることが日常となった。労働者ではなく自営業者（フリーランス）という立場で働かれている場合、事故に遭っても労働災害としてカウントされず、労災補償も原則（※）として受けることができな
い。世の中を支えるこうした人たちが報われ、安心して働ける制度が築かれていくことを望む。
※労働 者でない者が労災保険の給付を受けるには事前に特別加入すること

表4 新型コロナウイルス感染症に関する労災請求件数等取扱いを示しているが、「国内の場合」

況のうち、新型コロナウイルス感染症①医師
 ・看護師や介護の業務に従事す
る医療従事者等は、業務外で感染し労働環境下の業務など）に従事し、

17,709

令和２年の業種別労働災害の発生状の罹患による労働災害を除いたものをたことが明らかな場合を除き、原則それにより感染した蓋然性が強い場合

19,121

新型コロナウイルス感染症に関するとして対象

動作の反動・無理な動作事故の形態別ではコロナ感染を含む
その他が大幅な増加②医療従事者等以外の労働者であって、感染経路が業務によることが明

表３ 令和２年 事故の型別労働災害発生状況

次に、どのような形態の労働災害が－1.7％

発生しているのかを示す事故の型別労働災害発生状況であるが、多い順に「転－369

4

決定件数に対する支給件数が全体で

18

1

倒」
「墜落・転落」「動作の反動・無理な動作」「はさまれ・巻込まれ」「切れ・こすれ」「交通事故（道路）」と、令和２年も前年の令和元年も順番は同じで
ある。

10

50 98

が必要であり、これまでも「自動車

請求件数

計

平成２年と平成元年の比較である前

21,346他

年比の大きな特徴として、新型コロナ

20,977のウイルス感染症の罹患による労働災

落す

害件数が含まれる「その他」
（＋ ，

＋3.1％

こ

１１９人・４０７・ ％増）が大きく

＋943

れ・

増加したことが挙げられる。

29,986転

令和２年の事故の型別労働災害の発30,929落 ・生状況及び前年比を表３に示す。

コロナ感染症の決定件数に対する支給件数の割合が９８．
１％と高い水準
新型コロナウイルス感染症が労災補償の対象になるかどうかについては、

3

倒

墜

業 種

合

増減数（人）増減率（％）
前
年
令和元年

転

6

対前年（令和元年）比較
令和２年
事故の型

7

秋号
2021年



あったか歳時記てのける。

感染が収まれば…抑制などしなくとも良い山や高原のきれいな風しまう。

秋の山は与えたもの以上を奪う。夕暮にそんな寂しさを何度味わったことか。

年 を ま た ぐ 自 粛 の 日 々 が 続 き、 りも絶えてしまう。そこで障子を開てきた。心が動くせいだ。もう、何季節を頼みにした旅の広告が増え

誰もがそう思うらしい。紅葉のしかし、思いを振り切って陽の何時間でも座って眺めていたい。

くに富士山でも見えようものなら山登りの鉄則は下山にある。遠けたり閉めたり。そんな風まかせの高いうちに山を下りるには少しばの吹くところへ。

すっかり家にこもる日常に慣れてか月、がまんしただろうか。家のかり勇気がいる、失うものが多い

都しまった。たまに外へでると、歩

うちも外も、動くなというしばり

道のすき間から葉を伸ばした小さからだ。それでも秋の山の帰り道

闇のおりた下りの道、後悔しながが、いつしか「証明書」などとい

久保田万太郎

心をそそる後ろめたさに、経済をは、あっというまに暗くなる。薄ら勢いをつけて急ぐ。

う出口を創り出した。またぞろ旅

九月も穏当に過ぎれば、ふと思う。
そういえば今年は、金木犀の香り廻すという大義名分。

「人流の抑制」などという治療法が人里の気配がしてくると、改めに遭遇しなかったな、と。マスクて夕闇がせまっていたことに驚あるのか、この聞きなれない言葉が、する。もう背後は真っ黒な山塊。

のせいだ。かすかな香りにはじま

犬吠えて里遠からず冬木立

明るい日差しのもとで見あげる

尾根を越え、谷筋を下り、まっ平

せっぱつまったコロナ禍感染の拡大

もみじ、晴れた空に稜線を描く錦らな平面に立つ暮らしの道がまたり、金の粒をこぼしたような花のれ、目だけが行きかう交差点、ぬくらだ。そして、久しぶりの遠出も、こにある。数字のせいだ。日々、多 繡の山々。紅葉は年ごとに違う、当い、少ない、上がった、下がったと。 たったり、外れたり。期待するか

もりの希薄な「人流」が、まさにそひと日過ぎれば山は暮れる。あれ待つのみだ。

正岡子規

速足で歩けばぶつかりもしよう

ほど輝いていた紅葉の谷も翳って与謝野蕪村

が、水は低きに流れる。よくしたもゆくほどに色を失い、ついには暮

時には繰りかえされる。

乾いた風に乗り、どこからか流

ので、たいした衝突もなく、人は行れ残った頂きの最後の光も消えて



高浜虚子

木犀の香にあけたての障子かな

過ぎた秋。

く、風も大地もマスクに覆われてれてくる金木犀の香り。障子を開きたいところへ行く。ただ、風だけ

いっせいに変わる信号にせかさけておくには風が通りすぎる、かが知らん顔でブレイクスルーをやっき、そして山家の明かりにほっとといって閉めきればせっかくの便

散り際までを見届けるいとまもな

山暮れて紅葉の朱を奪いけりな 草 に も 目 が ゆ く。 長 雨 の 八 月、 秋風のふきぬけゆくや人の中わが身にも興を覚えつつ。

上 野

失われて気がつくもの（秋）4

あったか情報

寄稿

たん支払い、その後、自己負担分以外

したとき、かかった費用の全額をいっで保険給付の償還払い化は２、
７１４

２０１８年度の統計によれば、全国人に上がっています。これは前年度と人、保険給付の支払い一時差止めは５５②保険料を滞納してから１年６ヶ月の保険給付額の支給申請をして支払い

和美

介護保険料滞納者の問題について
喜多人、保険給付の減額等は１１，５５２

司法書士

比べると、いずれも増えています。

は、支給申請があっても、その支払い

己負担分以外の保険給付額について者の生活・健康状況の実態に関する自２０１４年の論文「介護保険料滞納

介護保険料滞納者の生活・健康状況

２０１８年度の収納率を見ると、特別を一時差し止める。その給付額から滞治体調査」（高橋和行・扇原淳「社会別徴収、残り１割の人が普通徴収で、 スを利用の際、全額を一旦支払い、自以上経過してしまったときは、サービを受ける。
（保険給付の償還払い化）

歳以上の方の介護保険料滞納問

題をご存じでしょうか？
徴収が１００％、普通徴収が ．９％納している保険料相当額を差し引くこ

医学研究 第 巻２号」
）では、介護わることが多いのですが、最近、介護きていることがわかります。
。

とあり、滞納問題は普通徴収の人に起

私は、仕事で 歳以上の高齢者と関ともある。
（保険給付の一時差止）え処分を受けた人が、２０１８年度

では、介護保険料を滞納して差し押さてみると、昨年十月の朝日新聞の報道用した際、介護保険料を納付書で支払す。生活費に困り年金担保ローンを利ついていた場合も普通徴収になりまも、年金担保ローン等で年金に担保がが引き上げられるほか（１割又は２割サービスを受けるときの自己負担割合③時効（２年）によって納付義務が護保険滞納者は受診抑制率が高く、よ付義務が消滅した期間などに応じて、 象に調査しています。それによると介消滅した未納保険料があるとき、納り健康状態が悪化してから要介護認するときの状況について、自治体を対保険滞納者が新規要介護認定の申請をまた、年 万円以上の年金であって過去最高の約２万人に上がったとのわなければならなくなったことに、高ことが続きました。そこで、少し調べ

歳以上の介護保険料が定の申請を行うために、既に要介護度ことです。

負担の方は３割、３割負担の方は４割が高くなってしまって、生活保護の申齢のため気がつかなくて、支払いを滞に）、高額介護サービス費が受けられ

非正規労働の割合が増大している現す。 健康格差にもつながる問題です。
促状を送付し、その後納付されない場

在、今後低年金者等が増えていくことが予想されます。介護保険料滞納者に合は、差し押さえなどの滞納処分を行納付期限からおよそ 日経過後に、督④滞納となった保険料に対しては、 ていることなどが推測されたといいま請をせざるをえない状況に追い込まれ

２０００年度から約２倍に上昇してどで、生活に困りやすい人が保険料滞納に陥りやすのです。
介護保険料の滞納者に対する重いペナルティなくなる。
（保険給付の減額）らせている人もいます。

ます。
歳以上の介護保険料の支払い方法

歳以上の介護保険料の支払いは、万円以上の場合公的年

うこともある。

対する容赦のないベナルティについさて、介護保険料を滞納してしまっ

以上のように、保険料の支払いが困て、見直していくことが必要なのでは金から天引きされる特別徴収の方法

難な困窮者に対して、更なる負担増をないでしょうか。

た場合、行政はどのような対応をする

求め必要な介護サービスを受けにくくのでしょうか。
京都市のホームページによれば、させる、とても厳しいペナルティを課

満の低年金や無年金の人の場合は普通徴収といって、納付書で自ら支払①保険料を滞納して１年以上経過ししています。

う、もしくは口座振替で納付する方法になります。公的年金の額が 万円未

年金額が年いずれにしても、もともと低年金ないることも影響したと指摘されてい18

保険料を滞納されている方と関わる65てしまった場合、介護サービスを利用

18

25

65
18

で支払います。およそ９割の人が特

5

31

89

65
65
65

峰』によれば、その翌年、二人の登山たまらないだろう。しかし彼らは山という美しい写真集が出版された。

Ｍへ。たぶん君は言うだろう。生き家への献辞を込めた「ナンダ・デヴィ」 に命をかけて何かを成し遂げようとし「二人が小さな影となって頂上へて帰って振り返る、それがオレたちの連 載 当世シニア気質

Ｍといつまでも （７）登っていく写真が載っている。それが山だと。そう、デュプラだって、きっに位置するガルワルヒマラヤは世界
女房ニ言ッテクレ

親父ニ言ッテクレ オレハ男ダッタト

思いが積まっているのだろうか。ナン

ラヤ初登頂をめざした者たちのどんなたが、その余白のページには当時ヒマ

深田久弥はこんな哀切な文章を残しを打つのは、山登りとは何かを過ぎた。それなのにデュプラの詩が胸アルピニズムが讃えられた時代はもうから、より難しい方法で登る」というた。その志に頭を下げたいと思う。

モシカアル日彼らの見納めだった。そして次のペー

裕

と同じだ。

倉

ジは白い余白になっている。無量の感柏「より高い山を、より厳しいルート慨のこもった白いページである」

で最も美しい地域といわれる。今かオレガイナクテモ生キルヤフニト

志とともに消えゆくものは美しい。

チットモ苦シミハシナカッタト

ら 年前、その最高峰ナンダ・デヴィ

オ前ガイナクテモ オレガ生キタヤフ

ダ デ･ ヴィ双璧の初縦走はそれから四半世紀を経た１９７６年、日本山岳会

インド最北部、ガンジス河の源頭（７８１６㍍）に初めて挑んだフラン
ニト

隊によって成し遂げられたという。

オ前タチハ「エタンソン」ノ岩場デ

モシカアル日、オレガ山デ死ンダラ

詩が出て来る。

がれた。井上靖『氷壁』の中にもこのにもなり、多くの登山愛好家に語り継れた詩は日本でも深田久弥の訳で歌

ソシテ ピッケルノタメダケノ小サイ

テクレ

ドコカ美シヒフェースへ 持ッテイッ

オレハ望マヌ

ピッケルガ恥辱デ死ヌヤフナコトヲ

オレノピッケルヲ取リ上ゲテクレ

ソシテオレノ友 オ前ニハコフダ

じゃないか。

つだったんだと、そんな気持ちになるれない。デュプラは優しくて、凄いや家族と友への切なさが伝わって今も忘に違いない。でも山への無垢な思い、

たこともない者には分かり得ない世界ている。ヒマラヤはおろか、冬山をやっはこの詩に触れて心が震えたのを覚え

氷壁に消えたのは、デュプラとそのの向こうに消えた。残された家族には保男、長谷川恒男ら高名な登山家が山※イブス」に掲載されたものです。

写真は「重廣恒夫のヒマラヤアーカ※

痛切に伝えているからと思わないか。

ス人登山家が縦走途中で消息を絶っ息子タチへノ伝言ハ登山家の名はロジェ・デュプラ。享

オレノ爪ノ跡ヲ見ツケルダラフト

Ｍへ。君はデュプラの詩に何を思うた。
年 歳。遠征の合間、いつも赤い手帳だろう。 をいくつか過ぎた頃、オレ

古ヒ山友達ノオ前ニダ

ケルンヲ作ッテ ソノ上ニ差シ込ンデに詩や日記を綴っていたという。残さ

コノ書置キヲ残スノハ

クレ

友人だった。深田久弥『ヒマラヤの高

しくもない。日本でも植村直己、加藤

山岳遭難死は決して安らかでも男ら

オフクロニ会ヒニ行ッテクレ
ソシテ言ッテクレ
オレハ幸セニ死ンダト
オレハ母サンノ傍ニイタカラ

ナンダ・デヴィ双璧

30

70

30

秋号
2021年

6

あったか情報や新たなビジネスやサービス、生産プよりも多く採択されています。
コロナ禍における労働者、事業者への
ロ
セ
ス
の
導
入
等
の
取
り
組
み
に
対
す
る
経
（
参
考
）
京都府内事業所 Ｒ３年第費補助
回目は１５０事業所、第２回
支援策、給付金等について〇補助
目は１０７事業所
 金額：経費の３／４
社会保険労務士 杉 原 純 子
最大１００万円
３．各自治体の独自コロナ支援例〇対象事業所：商業・サービス業は
新型コロナウイルス感染症（以下「新型コロナ」と略します）拡大が長
従業員５人以下、宿泊・製造・娯 ■八幡 市中小企業者等事業継続支援金期に続く中、事業主は事業の継続、従業員の雇用維持、感染防止策対応に、
楽
・
そ
の
他
の
業
種
は
従
業
員
人
以
新型コロナの影響を受け、売上が減
また働く方々も生活維持のために悩まれておられることでしょう。今回は下の小規模事業所
少し、特に深刻な影響を被っている市
一部ですが、企業や生活を支える支援策についてご紹介いたします。
【例】
内の中小企業・個人事業主等で、事業●新た間については申請ができます にインターネットショップを 継続のために融資を受けた方に対し支
１．労働者の生活維持のための給付金
開設して商品、サービスを販売
給。
※１ 予算５，
４４２億に対し、 月●無観客イベントが可能なオンライ 〇申請期限：Ｒ３年 月 日
日時点で１，
８３２億しか支給決
ンのシステムの導入費用〇支給額： 万円（複数の融資を受け定なされておらず、変則勤務者の●大部屋を個室化するための間仕切ていても、 事業者につき 万円まで）
シフト減は休業手当の対象でない、
り設置を行い予約システムの導入 〇対象
休業手当未支給のため申請はでき 者：融資が実行された日の かない、事業主が証明しないなどの制など
月以上前から支援金を申請する日ま度誤認から申請が進んでいません。
〇対象経費：機械装置、移動販売車
での間、八幡市に所在地を有する、
※２ 国としては、時短勤務やシフ両、ＩＴツールの購入費用、広告または八幡市に支店や営業所、工場

ト日数減も対象にすること、労働
費
、
展
示
会
出
展
費
、
新
商
品
開
発
費
、
等の事業所がある中小企業者等で対者口座に直接支払われ事業主負担
補助事業のために雇用したアルバ象となる融資制度を受けた事業所はないこと、労働基準法第 条の
イ
ト
費
用
等
、
機
器
リ
ー
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ン
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休業手当支払い義務の該当性を判
今回のコロナ禍においては、様々なル料、専門家謝金、店舗改装委託
断させるものではないこと、学生ア
費
、
設
備
処
分
費
、
感
染
防
止
対
策
備
支援策や補助金、資金繰りの優遇策、ルバイトも対象になることなどをＱ
品費など
社会保険料の猶予制度や免除策、自治Ａに提示し、労使協力に基づき申〇公募期限：第４回Ｒ３年 月 日 体独自の支援策が打ち出されており、請するよう積極的に促しています。
第５回Ｒ４年１月 日 第６回Ｒ 情報をいかに得るかがポイントとなっ
４年３月９日ています。地方自治体、商工会議所、
２．事業主向け事業継続のための補助金〇ポイ ント：①事前に計画申請は必 中小企業庁のミラサポＰＬＵＳ、京都要です。期限までに提出し、採択 市市民活動センターなど多くのＨＰやされた事業所のみ補助されます。 情報誌で支援策が紹介されています
申請方法の動画や、
コールセンター、※この補助金は従来からあります し、が、今回新型コロナ対策のため別 相談先も記載されていますので、根気枠で予算化され、従来の採択件数 よく探して情報を得てみて下さい。

■新型
 コロナウイルス感染症対応休業
支援金・給付金
新型コロナの影響で休業させられた労働者のうち、休業手当の支払いを受けることができなかった方に対し支給
されます。
○支給
 対象休業期間：Ｒ２年４月１日～Ｒ３年 月 日分
○給付
 金額：休業前賃金× ％×その月の暦日数 ―就労日数（大企業はＲ２／４／１～６／ 分は ％）【例】９月 に 日間勤務、休業前賃
金１日２，５００円の場合
５００円
― ＝ 日×２，
× ％＝３６，０００円支給○申請
 期間：Ｒ２年 月～Ｒ３年９月までの休業分 Ｒ３年 月 日
Ｒ３ 年 月～Ｒ３年 月までの休
業分 Ｒ４年２月 日※要件
 に該当すれば、Ｒ２年４月～
Ｒ２年９月分も申請可能〇ポイ ント：①退職後でも、在籍期
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■小規
 模事業者持続化補助金（低感染リスク型ビジネス枠）
新型コロナ対策として感染防止と事業継続の両立をさせるため、対人接触機会の減少に資する前向きな設備投資

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新型コロナウィルス感染拡大の働き方への影響とセーフティネット●●秋季労働関連法セミナー報告●●

２０２１年 月 日より、「新型コ
10ら考察された。

庸

弘た。その中で、現行の雇用保険制度は、 に関する知識を身につけることがセーに対して手厚くない実態を述べた。又、議論して頂いたり、考えたりするきっ

最後に、このセミナーがみなさんでフティネットになると述べた。

コロナ禍において拡充された制度も利かけになればと述べ、講演を締めくく

被害を多く被っている非正規労働者層

用率が低い問題や、数に表れにくい為られた。

三回の講演を通して、働き方改革とに対策をとりづらいと言った問題もあり、雇用保険の枠組みを越えた対応がして講演頂いた。氏は、歴史的背景も就業形態とセーフティーネット』と題

ワーク、兼業・副業など 多様化する

る臼田一彦氏に『テレワーク、ギグ

第３回は、特定社会保険労務士であない小企業や零細企業にとっては、内る企業は別として、専従の担当者のいあるように感じた。潤沢な資源を有すで周知されているのか？と言う問題が言うことが分かったが、これがどこま度が出来たり、変化したりしていると称する諸々の枠組みの中で、様々な制含めて、この三つのテーマそれぞれの容によっては死活問題になることもあ求められているとした。

現状と問題点を提示し、それらに対すると言える。特に副業や兼業に関して給付等についての状況説明をした後、 省の資料などを交えて説明された。

したらと考えると、恐怖でしか無い。

るセーフティネットの現状を厚生労働
そして、問題を解決するための方法

知識を身につけ、常に更新することのそして、コロナ禍における労災保険の影響とセーフティーネット」についテーマの一つであるセーフティネット

として、最近耳にする機会の多い「自は、把握しきれない所で、問題が発生て、『２０２１年度秋季労働関連法セについて、現状の枠組みを丁寧に説明

又、あくまで私見だが、万年人不足

ミナー』３回が開催された。

の零細企業主としては、就職難とはな

重要性を再認識する良い機会であっトの範囲が小さかったり、目が粗かっんぞやと言う行き場の無い気持ちもあ

助」
、
「共助」
、
「公助」も含めて、セーたりして、こりこぼされる案件がある

るのは事実だ。新聞で仕事に困っていされた。最後に制度としては未だ不十とし、一つの例として、雇用保険の特るとか記事が出ても、応募が皆無に近

第１回は、特定社会保険労務士の別加入において、加入団体の準備不足

た。

えて、『長期化する失業、女性や若者

ティーネット』と題して、講演頂いた。 会保険労務士でもある喜多和美氏を迎ル不調など顕在化する危険とセーフの失業など不安定な雇用状況とセーフ

い状況にいると、現実味が無いと言う

フティネットについて述べられた。「公今回のコロナ禍において注目された

ティーネット』について講演頂いた。 を挙げられた。又、「自助」においてのが本音である。そのあたりの齟齬の分であり、国会での審議が必要との見『エッセンシャルワーカー』について

新型コロナ感染症が与えた影響から、 は、協力し合える人的ネットワークを解消が、今後の課題では無いかと思っ

椎 名 み ゆ き 氏 を 迎 え て、
『エッセンの概要説明に始まり、それにとどまら構築するのが究極のネットワークだとた次第である。

助」においては、制度があってもネッず、コロナ禍における労働環境及び生

未活用労働指標等、様々な資料や指標

し、こう言ったセミナー等で社会保障解を示し、講演を終えた。

活環境の変容をエッセンシャルワーを使って、失業について深く考察され続いて第２回は、司法書士であり社

カー以外についても図表を使いながシャルワーカー等の過重労働、メンタ

ロナウイルス感染症拡大の働き方へ

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２０２１年９月京都勤労者学園（ラボール学園）において３週連続で「新型コロナウィルス感染拡大の働き方への影響とセーフティネット」の統一テーマであったかサポート「労働関連法セミナー」が開催されました。
今回は、初めてＺＯＯＭ参加も取り入れて、ハイブリッドで開催したところ、延べ６０名の参加を得ることが出来ました。（なお、今回から受講料を無料にして開催しました。）

木

秋号（あったかサポート理事） 椹

2021年

8

私 の 読 書館

図書紹介と私の所感

く、「つながり」という「状態」を重視します。どうであれ「生きてつながること」に最大の価値を見いだします。たとえ拒否されても、こちらは「つながり」をあきらめない。
（ ページ）…格差や貧困が拡大する現実において「問題解決型支援」は不可欠です。

要があると思ったからです。…と述べ走型支援」は「支援の両輪」として実においては「問題解決型支援」と「伴山本 賀則

ただ「経済的困窮」の深刻化と同時られ、３部構成については、…本書で施される必要があります。
（ ページ）に「社会的孤立」が進行する現代社会

は「伴走型支援」の全体像を描くため（あったかサポート理事長）

章に編纂されています。第Ⅰ部

組まれている実践家や研究者の論考

本書は伴走型支援に先駆的に取り提起しました。第Ⅲ部では、「伴走型支援」の現実や課題、必要性について

実践家により展開されている「伴走型いて論じました。第Ⅱ部では、現場のことが求められてきた社会的背景につに、第Ⅰ部では、基本的な概念とこのり「自分の物語を生きる」ことです。

分として生きたいと思えることであえています。
「意欲」とは、自分が自発的な動機による意欲の醸成」だと考

私は、「他者とのつながりにおける外走における「成果」とは何でしょうか。

…と提起されています。そして、…伴編者紹介

奥田 知志（おくだ ともし）Ｎ
 ＰＯ法人抱樸理事長、東八幡キリスト教会牧師。これまでに３６００人（２０２１年３月現在）以上のホームレ
スの人々の自立を支援。その他、生活困窮者自立支援全国ネットワーク共同代表、共生地域創造財団代表理事、全
国居住支援法人協議会共同代表、国の審議会等の役職も歴任。主著：「「逃げ遅れた」伴走者 分断された社会で人とつながる」本の種出版、２０２０

年、『いつか笑える日が来る 我、汝らを孤児とはせず』いのちのことば社、
２０１９年、『「助けて」と言える国ヘ

人と社会をつなぐ』（共著）集英社
新書、２０１３年、ほか。

日 本福祉大学社会福祉学部教授。専攻は地域福祉、福祉教育。日本地域福祉学会会長、日本福祉教育・ボランティ
ア学習学会会長などを務める。厚生労働 省 の 地 域 力 強 化 検 討 会（ 座 長 ）、地域共生社会推進検討会などに参画。全
国生活困窮者自立支援ネットワーク理事、全国社会福祉協議会・ボランティ
ア市民活動振興センター運営委員などを歴任。主著：「地域福祉の学びをデザインする」（共編）有斐閣、２０１６年、『地域福祉の基盤づくり一推進主体の形
成 丿 中 央 法 規 出 版。 ２ ０ １ ４ 年、
「地
域福祉援助をつかむ」（共著）有斐閣、
２０１２年、ほか。

原田 正樹（はらだ まさき）｜

ちは、
「経済的困窮」を「ハウスレス」 方 に と っ て は 必 読 の 書 で は な い で｜「伴走型支援を考える」、第Ⅱ部「人と支援」の有する価値や可能性、これか

この「自分の物語の創造」が伴走型支

けが一人歩きし、矮小化されてはいけと呼び、「社会的孤立」を「ホームレス」 しょうか。

｜―新しい支援と社会のカタチ―

地域に伴走する支援」、第Ⅲ部「新しらの支援のあり方、社会のあり方まで

援最大の
「成果」
だと思います。（１８８（奥田知志・原田正樹 編）

い社会を構想する」の３部構成になっ

広げて論及しました。
（はじめに）…

ページ）…とまとめておられます。

が

ています。

と述べられています。

ないと思ったことが１つあります。…

と呼ぶようにしました。ハウスとホー

生活困窮者自立支援事業に関わる政府としても深刻化する社会的な孤ムは違うのです。これが抱樸の活動す奥田知志さんは論考の中で…私た独・孤立の対策が進められようとし

べてに共通する認識であり、伴走型支走型支援は「解決」という結果ではな

走型支援」という本質や意義を問い、 援の基本視点です。
（９ページ）…伴ています。こうした背景の中で、「伴ついて…「伴走型支援」という言葉だ原田正樹さんは本書編纂の意図に

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社会への問題提起として発信する必

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「伴走型支援」

あったか情報（坂口ビル）

河原町通

間之町通

東洞院通

烏丸通

下京年金事務所●●ＪＲ京都駅から徒歩５分●京阪七条駅から徒歩７分

東本願寺●下京渉成小学校

下珠数屋町通

渉成園
枳穀邸

あったか
サポート

花屋町通

五条通

五条駅

集

後

記

★２０
』がベ
 ２０年に著した斎藤幸平氏の『人新世「資本論」
ストセラーになり、１年以上経つ今も多くの書店の棚に並んでいます。
著「気候変動を始めとする
 者の主張を簡単にまとめると、地球の危機的な状況を克服するには、経済成長を求め続ける資本主義内の小手先の改革では無理であり、資本主義を乗り越え、社会システムのそのものの変革が必要であると主張している」 私もこの主張に共感するものです。
本 の表題に「資本論」と名付けているように、著者は、マルクスの「資本論」に依拠して現代の気候変動を始めとする地球の危機を解明しようと試みていす。それも、これまでの主流の解釈であった「生産力至上主義」者としてのマルクスではなく、最晩年に彼が目指した「平等で持続可
能な脱成長型経済」のマルクスです。 この解釈を可能にしたのは、著者を含め、世界各国の研究者たちが参加して進めている「マルクス・エンゲルス全集」の刊行プロジェク
トです。
現 代社会の危機の本質を分析し、その解決策を提示しており、お勧めの一冊です。
★結成
 以来使用してきた現在事務所からの移転の準備を進めています。理由の一つは、賃料の安い事務所に移転して経費の削減を計ること。二つ目には、現在の事務所が、日曜日と祝日は閉鎖され、月曜日から金曜日は午後８時までしか使用出来ないため不便を来たしていることです。
★移転 を予定している事務所の所在地が南区になるため、当法人の定款２条で「主たる事務所を京都府京都市下京区におく。
」となっているため、特定非営利活動促進法の規定で定款の変更手続きが必要になります。
★その ため臨時総会の開催が必要になりますが、コロナ禍のため書面表決方式で開催したく思います。正会員の皆様におかれましては、同封のはがきに賛否の意思表示をしていただき返信をお願いします。
（半田敏照）

土・日・祝日に関わらず、別途設定します。
●ご相談

月・水・金／10：00～16：00●お問合せ時間編


認定特定非営利活動法人 あったかサポート事務局 半田敏照 （当法人・副理事長兼事務局長）
はん だ としてる

FAX 075-352-2646
TEL 075-352-2640■ご相談とお問合せ

秋号
2021年

年会費納入と寄付金のお願い

私たちは、労働と社会保障の課題解決を軸に、共生の思想のもと、共助の視点に立って「あったか社会」の創造を目指します。
当法人の活動にご理解を賜り、本年度も引き続き年会費納入と寄付金をお願いいたします。会員の種類と会費は以下の通りです。
① 正会員は、 年間１口 5, 000 円です。個人会員で総会の議決権を有します。
② 賛助会員は、年間１口 3, 000 円です。個人及び団体会員で議決権はありません。
③ 協力会員は、年間１口 10, 000 円です。専門的立場から協力する個人及び団体会員で議決権はありません。
＊なお、寄付金については金額の定めはありません。
＊当法人への寄付金、賛助会員会費、協力会員会費は寄付金控除に利用できます。

郵便振替口座 ００９００－２－２６４２４４ 振込先 → 認定特定非営利活動法人 あったかサポート

HP http://attaka-support.org/ E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp

七条通

京都駅

本誌責任編集 半田敏照

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