都市部からみた地域間連携の課題と可能性
ー人材・技術の交流によるイノベーションー

事業構想研究所教授 河村 昌美
m.Kawamura@mpd.ac.jp〔2022年2月９日〕

1

地域と都市部のあるべき関係

出典：環境省『脱炭素先行地域づくり スタディガイド』（令和4年1月）

脱炭素の推進には、都市部と地域の関係と意識を変える必要

都市部にあって地域にないものは多い
でも地域にあって都市にないものも多い
それぞれに欠ける資源（ヒト・モノ・カネなど）がある

それを対等の立場で補完し合うこと

都市部にあって地域にないもの（人・技術等）（2015⇒2045）

地域にあって都市部にないもの（再エネ導入）

出典：環境省『環境白書 令和元年度版』

イノベーションの原理

脱炭素は困難な道のり
イノベーションは不可欠

イノベーションは既存知と別の既存知の新たな組合せ
組み合わせる知と知は異質・遠い※ほうがよりイノベーティブになる※人間は認知に限界があり、目に見える範囲の知を組合せがち

脱炭素に共創によるイノベーションは不可欠

出典：環境省『脱炭素先行地域づくり スタディガイド』（令和4年1月）

共創（Co-Creation）の前提となる考え方

経験を共有することで全ての関係者が相手側で起こっていることを深く理解し双方にとってより良い新しい経験を考え出すことができる
出典：ベンカト・ラマスワミ、フランシス・グイヤール「すべてのステークホルダーの経験価値を共有する 人間中心の共創型事業をつくる」（DHBR、August 2004）

脱炭素は、競争戦略ではなく共創戦略（パイの奪い合いではない）
従来（競争）戦略

共創戦略

価値（VALUE）

価値（VALUE）

対象顧客に向けて、あらかじめ定義した顧客経験を提供することで、価値を創出するすべてのステークホルダー（組織内・外）の経験を高め続けることで、価値を創出する

目標（GOALS）

目標（GOALS）

最初に戦略上の目標を設定しそれをほとんど変えない当初の戦略目標を起点とし、時間と共に戦略の全体像が明らかになるようにする

重点（KEY FOCUS）

重点（KEY FOCUS）

企業の利益を重視する。どうすれば同じ業界の競争相手やバリューチェーンの他のメンバーよりも、創出された価値の取り分が大きくなるか

すべてのステークホルダーの利益と、どうすればビジネス生態系全体の価値を最大化できるかを重視する・会社の取り分最大化は二の次

競争優位性（ADVANTAGE）
競争相手より先に規模の経済を実現し、大規模かつ大胆な施策（買収、独自資産への投資）を取ることで競争優位を築く

競争優位性（ADVANTAGE）
ステークホルダーの関与を強化し、生産性や創造性の向上、あるいはコストやリスクの低減につながる新しい交流や経験のチャンスを継続的につくることで競争優位を築く

出典：ベンカト・ラマスワミ、フランシス・グイヤール「すべてのステークホルダーの経験価値を共有する人間中心の共創型事業をつくる」（DHBR、August 2004）

都市部と地域の新たな対等・補完関係

地域間“競争”から地域間“共創”へ

民間と行政のCo-Creation（公民共創・産官学共創）の定義

企業や各種法人、NPO、市民活動・地域活動組織（地域住民）、大学等教育・研究機関などの多様な民間主体と行政などの公的主体が、相互の対話を通じて連携をし、それぞれが持つアイデアやノウハウ、資源、ネットワークなどを結集することで、社会や地域の課題の解決に資する新たな価値を共に創出すること。
出典：河村昌美・中川悦宏『公民共創の教科書』（2020、事業構想大学院大学出版部）

社会・地域課題を公民共創で解決する例〔閉店・改装コンビニ在庫商品※の、生活困難者への有効活用〕◆事業の概要
コンビニ店舗の閉店・改装に伴い発生する在庫商品を、生活に困難を抱え・生活物資を必要とする市民に届けるため、セブン-イレブン・ジャパ
ンと横浜市社会福祉協議会、横浜市の共創でサプライチェーンを構築。

◆構想の流れ【きっかけ】同社と横浜市の包括連携協定に基づく対話の中で、当該在庫商品の問題が話題になり、地域課題解決としての有効活用の方策を検討。地域福祉を担う社協が寄付受け入れ【ビジョン】保存食品や雑貨等のロス削減＆地域の必要な人に届けたい【コンセプト】様々な生活必需品を、必要な人に無償で届けます！
【課題・価値】コンビニ在庫ロス解消⇔有効活用＆廃棄等コスト削減
生活物資の支援が必要な市民⇔無償で物資が手に入る【ビジネスモデル】セブン社は店舗の在庫を箱詰め・市社協に配送。
市社協は仕分けし、区社協・地域組織のボランティ
ア協力で、物資を必要とする団体・市民に配布。

◆実施効果（民間サイドのメリット）【共創による、在庫商品ロスの有効活用】⇒企業単独では難しい、提供先の特定・提供ルート確保が可能に⇒在庫の社内活用調整・廃棄のためのコストが削減【検証による学び】⇒行政・地域福祉団体との連携で実証実験⇒有効性確認⇒他地域展開【社会課題解決・ＳＤＧｓに資する取組】※ 在庫商品：閉店・改装時に在庫となった加工食品・雑貨 （おにぎり等の日配商品・アイスクリーム等の温度管理が必要な商品等は除く）

12

地域と都市部のCo-Creation（地都共創?）

地域と都市部に存在する、多様な民間主体・行政などの公的主体が、相互の対話を通じて連携をし、それぞれが持つアイデアやノウハ
ウ、資源、ネットワークなどを結集すること
で、社会や地域の課題の解決に資する新たな価値を共に創出すること。

地域と都市部のCo-Creation（地都共創？）の事例

出典：環境省『脱炭素先行地域づくり スタディガイド』（令和4年1月）

共創の４原則〔原則①〕
ステークホルダー※１は、自分たちにも価値がもたらされない限り顧客との共創に本気になって参加してくれない※１ 顧客の経験を形づくる、社員・サプライヤー・販売業者・非営利組織・規制当局などのすべての関係者〔原則②〕
価値共創の最善策は、すべてのステークホルダーの経験を重視することである〔原則③〕
ステークホルダーは直接交流ができなければならない〔原則④〕
ステークホルダーが交流し経験を共有するためのプラットフォームを提供しなければならない
出典：ベンカト・ラマスワミ、フランシス・グイヤール「すべてのステークホルダーの経験価値を共有する人間中心の共創型事業をつくる」（DHBR、August 2004）

公民共創事業に必要な要素＝地域間連携でも同様ではないか？

P-PREPPモデル〔ver2.0〕（公民共創事業に必要な要素を、漏れなく整理するためのフレームワーク）

目的共感（理想・ビジョン・メリット）【Eｍpathy】【Purpose】

対話の場・機会【Place】

公民共創事業

プレイヤーリソース【Player】【Resource】

手続・過程【Process】©2021 M.Kawamura

コンテンツとの共創による地域活性化（脱炭素とは関係ないですが）〔事例：ピカチュウ大量発生チュウ！〕◆事業の概要みなとみらい21地区等の横浜臨海部の公共空間や商業施設で、8月半ばの１週間、世界的なキャラクターであるポケモン・ピカチュウがイベント・展示・装飾などで大量発生して街をジャックする。

◆構想の流れ【きっかけ】㈱ポケモンが、世界初のポケモン屋外イベントを企画し、横浜市に連携の提案・対話【ビジョン】横浜をリアルなピカチュウでいっぱいの街にして、訪れる人たちを笑顔にしたい！
【コンセプト】街中の様々な場所でのイベント・展示・装飾によりピカチュウを大量発生させる【課題・価値】横浜を訪れる理由づくり⇔リアルな体験【来街者：約1200万人（2014～2019年度合計）】
地域経済活性化⇔大量の来街者による購買・飲食・宿泊【経済効果：約181億円（2019年度）】
横浜のプレゼンス向上⇔世界的有名コンテンツの力でメディア露出【広告換算効果：76億円】【ビジネスモデル】通常では出来ないイベントの開催による、新たなマーケティング◆実施効果（民間サイドのメリット）【行政との連携で公益性を高め、許認可を取得しやすく】⇒通常困難な様々な許認可（道路・公園・港湾、屋外広告など）の取得が、行政の協力により可能に【検証による学び】⇒毎年の課題を修正しながらイベント実施モデルを開発⇒知見を世界各国でのイベント開催に活かす

17

都市部と地域で、もっと広域に協力できないのか？

©2021 Pokémon. ©1995-2022 Nintendo/Creatures Inc. /GAME FREAK inc. ポケットモンスター・ポケモン・Pokémonは任天堂・クリーチャーズ・ゲームフリークの登録商標です。

こういう動きを、地域間で共有する場・機会があれば、相乗効果が見込めるのでは？

GUNDAM
UNIVERSAL CENTURY
DEVELOPMENTACTION（GUDA）
https://www.bandainamco.co.jp/guda/
https://www.welcome.city.yokohama.jp/blog/detail.php?blog_id=95