www.irro.ruМОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВАОБРАЗОВАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИЕКАТЕРИНБУРГ, 2017Принятие управленческих
решений на основе результатов
оценочных процедур

Основные задачи:- определение перечня критериев
качества образования с учетом
социально-экономических особенностей
Свердловской области;- осуществление оценки качества
образования и образовательных
достижений обучающихся по уровням
общего образования, включая
независимую оценку, общественную ипедагогическую экспертизу;- оценка результативности
педагогической и управленческой
деятельности в системе образования
Свердловской области для повышения
эффективности управления на основе
системного (сравнительного) анализа;- формирование экспертного
сообщества, участвующего вразличных формах профессиональнойи независимой оценки качества
образования;- информационное, методическое итехническое сопровождение процедур
оценки качества образования;- информирование населения
Свердловской области о качестве
образования

Подтверждение результатами
оценочных процедур верности ужепринятых управленческих
решений

www.irro.ru

Цель: получение и распространение субъектами РСОКО достоверной информации осостоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения
качества общего образования, причинах, влияющих на его уровень, дляформирования информационной основы принятия управленческих решений

www.irro.ruОбщие принципы системы оценкикачества образования- объективности, достоверности, полноты и системности информации;- открытости и информационной безопасности;- учета текущих и перспективных потребностей системы образования;- ориентации на требования внешних пользователей;- информатизации процессов сбора, обработки и анализа данных сучетом принципов необходимости и достаточности;- реалистичности требований, норм и показателей качестваобразования, их социальной и личностной значимости;- оптимальности использования источников первичных данных дляопределения показателей качества образования (с учетомвозможности их многократного использования и экономическойобоснованности);- минимизации системы показателей с учетом потребностей разных
уровней управления системой образования;- иерархичности системы показателей;- инструментальности и технологичности показателей (с учетомсуществующих возможностей сбора данных, методик измерений,анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей ких восприятию);- перехода к системе мониторинговых исследований;- сопоставимости системы показателей с международнымианалогами;- единства создаваемого пространства оценки качества образования иподходов на всех уровнях системы образования;- соблюдения морально-этических норм при осуществлении процедуроценивания;- сочетания процедур профессиональной (ведомственной) оценки снезависимой оценкой качества;- обоснованное повышение роли независимой системы оценки
качества и педагогической экспертизы

Ориентация на требования внешнихпользователей

Открытость и информационная
безопасность данных

Учет потребностей системы образования
Снижение субъективности оценки за счет использования автоматизированных
информационных систем при определении качества освоения обучающимися
образовательных программ
Инструментальность и технологичность
используемых показателей (с учетомсуществующих возможностей сбора данных,методик измерений, анализа и интерпретацииданных, подготовленности потребителей к ихвосприятию)Информатизация процессовсбора, обработки и анализа
данных с учетом принципов
необходимости идостаточности

Оптимальность использования источников первичных данных для определения
показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности ихмногократного использования и экономической обоснованности)Переход к системе мониторинговых исследований
Организация аналитической деятельности по результатам оценки качества
Сопоставимость системы критериев (показателей) с международными
аналогами
Соблюдение морально-этических норм в отборе критериев (показателей)www.irro.ruРегиональная системаоценки качества образования
Свердловской областиОрганы
управленияобразованием

Образовательные
организации, вт.ч.
образовательныепрограммыИндивидуальныедостиженияобучающихся

Запросы внешних и внутренних
пользователей (личность, семья,бизнес, государство, структурыуправления)Продукты (адресныеаналитические истатистические материалыдля принятияуправленческих решений)Цели и ключевыезадачи

Регламенты оценки(периодичность,тематика, уровниобразования)Комплекс критериев,показателей,индикаторов

Информационная основа(государственная статистика, базыданных о результатах независимых
оценочных процедур иисследований)информации о качествеобразования
Государственныеструктуры, органыуправления
образованием
Личность, семья,социальныеинституты

Бизнес-структуры,работодатели,субъектыэкономической
сферы

www.irro.ruОсновные блоки РСОКО
БЛОК №1БЛОК №2Полномочия и функциипо оценке качества
образования

Приоритеты
образовательной политики
Перечень запросов окачестве образования отпотенциальных
заказчиков (переченьвозможных интересов)БЛОК №5Перечень продуктов ,отвечающих заказчикам назапросы о качестве
образования
Информационноаналитическое обеспечениеРСОКО

БЛОК №3НормативноправовоеобеспечениеРСОКОСтруктура характеристик(показателей) качестваобразования
Зоны ответственности захарактеристики качестваобразованияБЛОК №4Организационнотехническое,технологическое,инструментальноеобеспечение
РСОКООрганизационноуправленческая модельФинансовое обеспечениеРСОКОМатериально-техническоеобеспечениеКадровое обеспечениеРСОКОМетодическоеобеспечение РСОКО

www.irro.ruНормативные основания РСОКО• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";• Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № Пр-271;• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2017 №955 "Об осуществлении мониторинга системы образования";• Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающихсоциальные услуги" (вместе с "Правилами формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальныеуслуги");• Федеральный государственный стандарт начального образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009года № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 года № 1241, от 22 сентября 2011 года № 2357);• Федеральный государственный стандарт основного общего образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17декабря 2010 года № 1897);• Федеральный государственный стандарт среднего (полного) образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая2012 года№ 413);• Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы (утверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 23
мая 2015 г № 497);• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестациипедагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;• Постановление Правительства Свердловской области от 30.08.20116 № 595-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы»;• Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области«Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года».

ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРАwww.irro.ruОрганизационно-функциональная структура РСОКОМинистерство общего ипрофессионального образованияСвердловской области- регламентация функционирования РСОКО и оценочных процедур;- нормативно-правовое обеспечение РСОКО;- финансовое обеспечение РСОКО;- корректировка и утверждение критериев РСОКО;- постановка задач по аналитическому обеспечению РСОКО и/или привлечение для этой работы экспертов;- принятие на основе аналитических материалов управленческих решений для повышения качества образованияГАОУ ДПО СО «Институт развитияобразования»- разработка критериев РСОКО и выработка предложений по их корректировке;- информационное и аналитическое обеспечение РСОКО;- ресурсное, техническое и организационно-технологическое сопровождение РСОКО;- организационное, инструментальное, информационно-аналитическое сопровождение федеральных и региональныхмониторинговых исследований и оценочных процедурГАУ ДО СО «Дворец Молодежи»- ресурсное, техническое и организационно-технологическое сопровождение процессов оценки качества внеучебныхдостиженийМуниципальные органы управленияобразованиемМуниципальные информационныецентры, муниципальныеметодические службыОбразовательные организацииОбщественные организации(объединения), т.ч. общественныесоветы

- регламентация СОКО на муниципальном уровне;- ведение и предоставление сведений на основе действующих баз данных;- организация сбора образовательной статистики;- содействие в проведении мониторинговых, контрольно-оценочных процедур социологических
исследований по вопросам качества образования;- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством- информационно-методическое сопровождение РСОКО- обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;- сбор, ведение и предоставление данных в базы данных;- контроль качества представляемой информации;- обеспечение информационной открытости в соответствии с действующим законодательством

- общественный контроль качества образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;- участие в обсуждении системы критериев, характеризующих состояние и динамику развития организации, осуществляющейобразовательную деятельность, муниципальных систем образования и системы образования Свердловской области;участие в оценке качества образования

www.irro.ruКомплекс характеристик (показателей) качества образования нарегиональном уровнеИнвариантная часть (в соответствиис нормативными правовыми актами федерального уровня)Вариативная (региональная ) частьПоказатели
федеральногомониторинга

Приказ Минобразования и науки РФ от22.09.2017 г. № 955 «Об утверждении
показателей мониторинга системыобразования»Социально-экономический индекс
территории, отражающий контекст

Методика Национальногоисследовательского университета«Высшая школа экономики»Показатели
независимой оценкикачества
образовательной
деятельности

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (часть 5 статьи 95.2 );Методические рекомендации попроведению независимой оценкикачества образовательной деятельности
организаций, осуществляющихобразовательную деятельность(утверждены Заместителем Министраобразования и науки Российской
Федерации А.Б.ПОВАЛКО 15 сентября
2016 г. N АП-87/02вн)Качество результатовобразования

Устанавливаются приказомМинистерства общего ипрофессионального
образования СвердловскойобластиПоказателисамообследованияПриказ Минобразования и науки РФ от10.12.2013 г. № 1324 «Об утверждениипоказателей деятельности
образовательной организации,подлежащей самообследованию»Результаты развития
способностей обучающихсяПримерный комплекс характеристик (показателей)качества образования на региональном уровнеwww.irro.ruКАЧЕСТВО
РЕЗУЛЬТАТОВ

Коэффициент охвата общимобразованием
Уровень учебных достижений

Получение среднегообразования, уровень потерьи социальная опека

Результаты обучения ивоспитания

Состояние зданий
Обеспечение квалифицированными кадрами

Уровень внеучебныхдостижений
Уровень преступности среди
несовершеннолетних
Самоопределение выпускников

Уровень социализации
Освоение социальных навыкови компетенций

Соответствие требованиям
стандартов и запросампотребителей

КАЧЕСТВО СОЗДАВАЕМЫХ УСЛОВИЙИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ

Соблюдение нормативныхтребований

Обеспечение горячимпитанием
Организация отдыха иоздоровления детейИндивидуальные
характеристики

Сетевые характеристики

Характеристики
потенциалауправленияИнформатизация
Условия финансирования

Наличие и доступность
ресурсов общего пользования

Распространение внешней оценки
качества образов.

Наличие и доступность условий
подготовки к школе
Условия для удовлетворения индивид.
запросов в общем образовании

Условия для удовлетворения индивид.
запросов в дополнительномобразовании

Средняя наполняемость классов

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНДЕКС
ТЕРРИТОРИИ, ОТРАЖАЮЩИЙ КОНТЕКСТ(методика разработана в национальномисследовательском университете «Высшая
школа экономики»)Соотношение обучающихся и преподавателей
Объем неэффективных расходов науправление кадровыми ресурсами
Объем неэффективных расходов связанныхс характеристиками сетиСредний размер школы, сменностьЭФФЕКТИВНОСТЬ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯРЕСУРСОВ

www.irro.ruПроцедуры оценки качества образования

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (НИКО)ВСЕРОССИЙСКИЕ ПРОВЕРОЧНЫЕ РАБОТЫ (ВПР)ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЕТЕНЦИЙ УЧИТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ (ОГЭ, ЕГЭ)РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ, РЕПЕТИЦИОННЫЕТЕСТИРОВАНИЯ, СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ)МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ, ШКОЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ (в т.ч. САМООБСЛЕДОВАНИЕ),ВНУТРИКЛАССНОЕ ОЦЕНИВАНИЕ

www.irro.ruАнализ результатов оценочных процедур.
Основные подходы
Учет технологии оценочной процедуры и её особенностей, структуры измерительных
материалов и спецификаций, системы шкалирования и представления результатов
Выстраивание анализа на основе запросов заказчика и как можно большей части
потребителей информации
Понятные показатели, отражающие реальную ситуацию в ракурсе заказа
Сравнение результатов школ и муниципалитетов внутри своего кластера и собственной
динамика
Описание ограничений на использование отдельных показателей, определение границвозможного их применения
Направленность информирования о результатах оценочной процедуры на формирование
рефлексивной позиции у участников образовательных отношений на всех уровнях
управления системой образования

www.irro.ruИспользование результатов оценки качества образования
Группы управленческих решений на основе результатовоценочных процедур
• Оценка и управление развитием территориальных образовательных систем
• Распределение ресурсов и изменение условий организации образовательного процесса. Оптимизация и развитие
сети, организация сетевого взаимодействия
• Проектирование и реализация комплекса мер по повышению качества образования через отбор позитивного
опыта и организацию эффективной работы
• Информирование населения о состоянии системы образования

• Оценка и управление развитием образовательной организации

• Распределение ресурсов и изменение условий организации образовательного процесса в школе
• Распределение грантов
• Информирование населения об образовательной организации

• Оценка, стимулирование деятельности и профессионального развития педагогических работников
• Аттестация педагогических работников
• Установление стимулирующих надбавок, грантов
• Разработка программ повышения квалификации педагогических кадров

• Совершенствование содержания и методов работы с обучающимися
• Программы работы с отдельными категориями обучающихся (одарённые дети, дети-инвалиды, дети,испытывающие трудности в обучении)• Выстраивание индивидуальных образовательных траекторий

www.irro.ruНаправления развития РСОКО
Информационная среда с удалённым регламентированным доступом (региональнаяинформационная система – РИС ОКО)Методологическое и техническое решение проблемы совместимости результатов разных
оценочных процедур, соотнесение результатов образования с требованиями ФГОС общегообразования
Увязка разных оценочных процедур в единый комплекс - должны быть ясны критерии
качества оценочных процедур, спецификации (документы, позволяющие понять, какиеименно характеристики качества образования оценивает данная процедура и каковы
границы применения полученных результатов)Введение корректных методик анализа и интерпретации результатов (динамическая оценка,индивидуальный прогресс, кластерный анализ результатов, учёт разных данных, работа сконтекстной информацией)Целенаправленная подготовка кадров для РСОКО
Максимальный учет интересов разных групп потребителей информации
Включение в работу РСОКО всей системы образования региона (региональные имуниципальные структуры, образовательные организации, внешние участники)