実践

月号

2021

3

NO.526

ボランティア 情報

第三種郵便物認可
令和3年3月1日発行
ボランティア情報

愛媛県

さ

なえ

愛南町社会福祉協議会
みや ざき

令 和 ２ 年 度﹁ 全 社 協
全国福祉教育推進員
研 修 ﹂受 講 生 の 実 践を紹介します︒

子どもたちが地域とつながり続けられるように

宮﨑 早苗 さんの実 践 者
今回と福祉教育を考えていくことを大切に︑今後も︑子どもたちが自分んは︑同委員会のプロジェクトリーダーを務めており︑﹁多くの人々施するなど︑プラットフォームづくりに取り組んでいます︒宮﨑さ

県 内 市 町 社 協の福 祉 教 育 担 当 者同 士での情 報 共 有・研 修 会を実

愛媛県には︑﹁福祉学習プロジェクト委員会﹂が設置されており︑れるなど︑新たなつながりが生まれました︒

け︑校 長 先 生から﹁ 私たちの学 校でもぜひ実 施してほしい﹂と言わ機会になりました﹂と振り返ります︒
また︑他の小学校にも働きか切なんだ﹄という感想が出され︑地域とのつながりを身近に感じるさを伝えました︒子どもからは﹃ちょっとの心がけと思いやりが大宮﨑さんは︑﹁子どもたちへ︑
リボンを通じて誰かとつながる大切ることで︑リボンを届けた人々の笑顔に喜びを感じています︒

結び︑家 族や地 域の人にリボンの意 味と優しい言 葉を添えて届け

表しています︒子どもたちはリボンの意味を学び︑実際にリボンをラス﹂とし︑﹁リボン﹂の３つの輪は︑﹁地域﹂﹁家庭﹂﹁職場︵学校︶﹂をり組みました︒
シトラスリボンは︑愛媛特産の柑橘にちなんで﹁シト

シトラスリボンを活用した﹁シトラスリボンプロジェクト学習﹂
に取

今年度は︑
コロナ禍での差別や偏見をなくすため︑愛媛県発祥の祉法人が連携し︑地域全体で福祉教育を推進しています︒

ンや老人クラブ︑
コミュニティ・スクールのほか︑町内４つの社会福

返り﹂の３つを組み合わせた複数回のプログラムとし︑高齢者サロで活動に取り組んできました︒現在は︑﹁事前学習﹂と﹁体験﹂﹁振りう﹂という感想に違和感を覚え︑﹁福祉教育を変えたい﹂という思い

子どもたちから寄せられた﹁ 高 齢 者は体が動きづらくてかわいそ似 体 験 や 手 話な ど ︑
１回で終える授 業が中 心でした︒宮 﨑さんは︑宮﨑さんが福祉教育に関わり始めた当時は︑学校での高齢者擬

わたしの

たいです﹂
と話してくれました︒〜若い力を地域につなぐ〜

教
福祉 育にもできる福祉を見つけていくことができるよう取り組みを続け

08 ・大学ボランティアセンターだより ・保険のひろば

・コーディネートの「チカラ・ワザ」を磨く！

07〜被災地の変化と被災者の状況、ボランティア・市民活動の今後（後編）〜

02 - 06

特集

東日本 大 震 災 から10年

Contents

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

令和3年3月1日発行 毎月1回1日発行

宮﨑さん

ボランティア情報

令和3年3月1日発行

特集

第三種郵便物認可

東日本大震災から10年〜被災地の変化と被災者の状況、ボランティア・市民活動の今後（後編）〜

東日本大震災では、発災直後から多くの市民、NPO、企業、団体などによりボランティア活動が行われてきました。
年ごとに変化する被災者・被災地の状況変化に応じて柔軟に対応し、多くの活動が10年にわたって続けられています。また、活動を通じて培われた多くのネットワークは、各地の困りごとや困難を解決する活動につながっています。
2月号に引き続き、今号でも2つの実践を通じて東日本大震災でボランティア・市民活動が果たしてきた役割を振り返るとともに、今後求められる役割を考えます。

宮城県石巻市老舗割烹

八幡家〜被災地で暮らし、なりわいを営む人々とボランティアとの連携、そして今後〜

事例1

東日本大震災の津波によって、街中が壊滅的な被害を受けた石巻市。町の中心である商店街にも水が押し寄せ、多くの店舗が被害を受けてしまいました。
しかし、そうした困難にもかかわらず、復興のために立ち上がり、商店街でボランティアの受け入れを行うことで、長きにわたり地域住民と協働して復興への歩みを進めている人々がいます。1913（大正2）年に創業し、地域の慶弔行事や人々の門出を支えてきた、石巻の老舗
割烹、八幡家（やはたや）の阿部紀代子（あべきよこ）さんもその一人です。
八幡家社長

阿部紀代子さん

被災直後の状況と今後の展望について、お話を伺いました。

日常と街並みが失われるなかで車のクラクションが鳴っています。
さらにの食料を買い、
当面の空腹をしのぐこと

八幡家社長の阿部紀代子さんが、震上空にはヘリコプターが飛び交うなど、ができたのです。

災に遭ったのは昼の営業が終わり、夕

すさまじい喧騒。
３月だというのに、空か方までの休憩時間の時だったそうです。

らは小雪が舞っていました。

阿部さんは、
その時のことを今でも克明

そのままほとんど眠れない夜を店舗

商店街で「生きるための朝会」
をスタートに覚えていると語ります。

２階の客間で過ごし、朝になりました。

「とにかくものすごく大きな揺れで、何明るくなってから外に出てみると、崩れ出て情報を入手するようにつとめました。

かにつかまらないと歩けないほどでした。

た家の上に船が乗っているという異様「こんな時だからこそ、毎 朝みんなで揺れが収まった後で外に出てみると、
川な 風 景 が 目の 前 に 広 がっています。

会って情報交換をしよう」という商店街を遡上して来るとてつもなく大きな水の「いったい、街はどうなってしまったのだの仲間からの提案で、毎朝８時の朝会

壁が見えました。あれが細い路地にもろう？」
ラジオでも石巻に関する情報はが始まりました。最初は10人くらいでし阿部さんはその後も、積極的に街に流れてくれば、
ひとたまりもありません。

一切流れないので、阿部さんは自分でたが、毎日参加者が増え、多い時には約とっさに、みんなで店の２階に避難しま

情報を得ようと外へ出かけて行きまし

80人が集まりました。

した｣。

た。商店街のすべてが、泥に埋もれてい｢人が集まれば、
とにかく多くの情報る中でコンビニが営業しているという情が入手できます。
『一定の基準を満たしのことだったそうです。初めは膝くらい

報を人づてに入手。
コンビニも浸水被害た集団が避難所扱いとなり、救援物資の高さだったのですが、２回目は胸くらを受けてはいたものの、店にあるものすが届くようになる』
とか、『 水はここで入い。阿部さんは小さい頃から、1933年

べてを販売していたので、そこでみんな

手できるらしい』などです。貴重な情報

建物に浸水してきたのは、その後すぐの昭和三陸地震を経験している祖母に『津波は３波目が一番高くなる』と教えられていたので、次の津波に備えて屋根の上に登る準備も怠りませんでした。幸
運にも３回目は１階の軒先でなんとか止まり、少しずつ引いていったのです。最大の危機は脱したものの、街中にサイレンが響き渡り、
あちらこちらで故障した

02

助成金情報

浸水した商店街、八幡家も全壊した「第17回ヘルシー・ソサエティ賞 候補者」の募集(2021年4月27日必着)
日本看護協会共催、「教育」「ボランティア」「医師」「医療・看護・介護従事者」「パイオニア」の各部門において、
新型コロナウイルス感染症への対応で貢献している方々に対象を絞って候補者の募集、選考を実施。
（詳細は「ヘルシー・ソサエティ賞事務局」
で検索）

ボランティア情報

令和3年3月1日発行

第三種郵便物認可がみんなで共有できるので、いつの間にか『生きるための朝会』と呼ばれるようになりました｣と、
阿部さん。
その後、
この朝会のメンバーを、隣り合う10軒で１つのグループを構成し、グ
ループごとにリーダーを設けることで、応急的な復旧活動や支援の受け入れ活動を分担していきました。

泥をかぶった商店街とボランティアの人々ずに私たちに元気よく挨拶してくださり、ではファンクラブを作り、全国の方にも地域住民のコーディネートで外部支援を受け入れる

どんなに心の支えになったことか。ボラ

う一度ここへお越しいただく企画をいろンティアの皆さんの力があったから、私いろ考えています。石巻の美味しい食べたちの街はここまで戻ることができたの物も、皆さんに召し上がっていただきたの支援を受ける際に役立ちました。
例えです｣と振り返ります。

いですし
（笑）
｣と話します。

この体制が、外部からのボランティア

ば、商店や家の泥かきをどこから進める

当時、あまりの被害の大きさに呆然とか、
各メンバーから「平等」と納得が得らし、事業再開を諦めてしまった商店主もれる順番を考え、限られたボランティア

いたそうです。
しかしボランティアに手の人々を支援が必要な活動場所につな伝ってもらって店内がきれいに片付くと、阿部さんの唯一の気がかりは、震災

ぐことができました。

再び商店主の気力がよみがえり、商いを直後にボランティアに来た人々のことで続けることができたとのことです。

す。当時は阿部さんたちも余裕がなく、また、
ボランティア２日ルールも実践しました。
これは10軒1グループのなかで、
ボランティアが片付けを行う被災家
屋を２日ずつ替えていく仕組みです。阿

被災直後に活動した
ボランティアへの思い

ボランティアの名前も連絡先も聞くこと

震災から10年を迎えて阿部さんは、石巻の中心街にボランができませんでした。
その後少しずつ復旧を進め、数年後には商店街でボラン

部さんは「隣の家が片付いたのに、自分ティアを受け入れる接点の役割を担いティアへの感謝行事を実施することがの家が片づかないという不満を減らせながら、震災翌年の2012年7月、全壊できるまでになりました。

ると考えました」と説明します。
阿部さんとなった八幡家を再建し営業を再開し阿部さんは、｢ボランティアが縁で毎は当時を振り返り、｢地域住民でもあるました。
その後、商店街の人々と話し合

年石巻に来てくださる方が、ある年、震グループリーダーがボランティアの皆さ

いを続けながら、土地を共同化し、ひと災直後に活動したボランティアを連れんとの間に入って調整を行ったことで、つの建物を作り1階部分はテナントとして来てくれました。
しかし震災直後に駆トラブルはありませんでした｣と話します。

た小規模の共同開発を行い、テナント

けつけてくれたその方は、私たちの顔を

例えば、床下の泥出しのために工具運営の街づくり会社を設立するなど、賑見るなり、『あれから手伝いに来られなを使用する作業は、専門技術や経験がわいを取り戻すための街づくりに取り組

くて、ごめんなさい！』って、泣くのです。
し求められます。
このためボランティアのんでいます。

かし、石巻の街が一番ひどい状態の時

安全を第一に考え、経験がない場合はグループリーダーを通じて作業をお断り

阿部さんは、｢震災から10年を経て、に頑張ってくれた皆さんの力があるから、道路や建物の復興はおおよそ達成した

今があるのです。
もし他にも同じ思いのするなど、被災者とボランティアの間にかもしれません。一方、石巻地域は著し人がいるとしたら、私たちからもう一度

グループリーダーがかかわることで、外く人口が減っていますし、コロナ禍が拍感謝の気持ちをお伝えしたいです。
ボラ部からの支援をスムーズに受け入れて車をかけて観光産業にも大きな影響をンティアをしたことが、皆さんの心の傷

いきました。

与えています。
みんな本当に苦しい状況にならないようにと祈るばかりです｣と、ボランティアが被災地・被災者の心を支える阿部さんが今も思い出すのは、震災だと思います。
でもせっかくいろんな方

震災直後の混乱のなかで活動したボラの協力があってここまで復興させてきたンティアに思いを馳せます。

のですから、
なんとか次の世代へとつな

石巻の商店街の人々は、商店街の復げないといけません。遅まきながら石巻興を通じて地域住民の生活を支えるこ

直後に毎日泥だらけになって、家の片付とを目的として励ましあってきました。
阿けを手伝ってくれた多数のボランティア

部さんはこれまで支援に来訪したボラの皆さんです。阿部さんは、｢まったく見ンティアに、｢皆さんが懸命に片付けてくず知らずの方々が、私たちの家や店の中れた店が、今どこまで回復したのかをぜに入り込んだ泥を、懸命にかき出し続け

ひ見てほしいです。
いつか会える日を楽てくれました。重労働が続き、寝泊まりしみにしています｣と、コロナ禍後の石は寒いテントの中でしたが、疲れを見せ

助成金情報

震災翌年に再建した八幡家

巻への再訪を願っています。

一般財団法人BNI財団ジャパン「2021年助成金」（2021年4月30日締切）
小中学校・高等学校及び児童施設の青少年の教育に携わる立場にあり、教育プログラムのための資金的援助を必要としている方。助成金の対象は、子どもとその教育に焦点をあてた、非営利の教育機関のプログラムが対象。
（詳細は「一般財団法人BNI財団ジャパン」で検索）

03

ボランティア情報

令和3年3月1日発行

第三種郵便物認可

広域避難者支援連絡会in東京〜東日本大震災・広域避難者の生活変化に寄り添い支えた活動と、
これから〜

事例2

東日本大震災（東京電力福島第一原子力発電所事故を含む）による全国の避難者数は、2021年2月現在で約4万1,000人（復興庁発表）です。避難者は全都道府県、全国の自治体の半数を超える928市区町村で生活しています。
広域避難者支援連絡会in東京は、東日本大震災により東京に避難を余儀なくされている方々を支援するため、2013年5月に都内の９団体により設立され、現在は14団体が参加しています。被災後10年が経過するなかでの広域避難者の現状と、コロナ禍のもとでの広域避難者及び支援者の課題について、代表の横山聡さんに話を伺いました。

【広域避難者支援連絡会in東京 参加団体】

う場づくりに力を入れてきました」と、情報収集を行う「バディ（相棒）制度」

荒川区社協、
いたばし総合ボランティアセンター、
AAR Japan（難民を助ける会）、
こどもプロジェクト、
金光教首都圏防災ボランティア支援機構、
災害復
興まちづくり支援機構、
こくみん共済coop（全労
済）、中央労働金庫、
東京足湯プロジェクト、
東京災
害ボランティアネットワーク、
東京都生活協同組合
連合会、
東京ボランティア・市民活動センター、
東京
労働者福祉協議会、連合東京

これまでの取り組みを振り返ります。

を設けて活動してきました。
バディ制度により、広域避難者や当当事者団体と支援団体がともに歩む仕組み

事者団体に何か困ったことがあった時北海道から沖縄県まで全国に避難

困りごとを相談できる関係性を築いてしている広域避難者は、避難先で同じいます。連絡会を構成する14の支援団

自分の言葉（方言）で話すことの重要性

状況におかれた人々どうしが支え合う体の活動地域は、必ずしもバディを組

当事者団体（グループ）を組織していむ当事者団体と同じではありません。

広域避難者支援連絡会in東京（以ます。連絡会では、これらの当事者団

しかし、連絡会の事務局を東京ボラン

下、連絡会）は、設立以来、「避難者支体の活動を支えるため、都内につながティア・市民活動センター（東社協）が援団体の交流や連携を促す情報共有

りのある当事者団体に対して、連絡会担うことで、必要な際には市町村社協の場の提供」「支援の参考情報の紹に参加する14の支援団体が1団体ずつ

や東京都域、また連絡会のネットワー介」「避難者支援団体の交流」を目的

寄り添い、日常のコミュニケーションやクにつないで支援を進めてきました。

に活動しています。特に、広域避難者

広域避難者・当事者団体が必要とするに、バディとして寄り添う支援団体にや支援団体の交流の場づくりを大切にしており、都内各所での交流会開催や、
関 東 近 県で 避 難 生 活を続けている
人々にも集まってもらう広 域 交 流 会（ふれあいフェスティバル）を継続開催することで、避難者同士、同郷の言葉で話してもらうことができる機会づくりを行ってきました。
連絡会代表で弁護士の横山聡さん
は、「遠く離れていても、避難前に暮ら

2019年開催の交流会のようすしていた地域とつながっていたいという思いは、広域避難者の皆さんに共通です。交 流の場づくりで大 切なのは、自分の育った地域の言葉で会話ができることです。私は残念ながら100％

毎年開催している「ふれあいフェスティバル」（掲載の第5回開催はコロナ禍により中止）

理解できないので、翻訳してもらう必
要があります（笑）。方言が通じると、それまで参加者を隔てていた壁がなくなり、皆さん親しくなれるのです。自分の言葉で話してこそ本音が出るし、広域避難者が何を求めているのかを理解することができます。そのために連絡会では、同じ故郷の人たちが語り合

04

助成金情報

2015年の「ふれあいフェスティバル」のようす
避難者の故郷でもある福島県の双葉音頭を踊る（2015年10月）

公益財団法人みずほ教育福祉財団「第38回 老後を豊かにするボランティア活動資金助成事業」
募集（2021年5月21日締切）
高齢者を主な対象として活動するボランティアグループおよび地域共生社会の実現につながる活動を行っている高齢者中心のボランティアグループを対象に、用具や機器類の取得資金を助成。
（詳細は「公益財団法人みずほ教育福祉財団」
で検索）

ボランティア情報

一人ひとりの課題に寄り添う
必要性

令和3年3月1日発行

第三種郵便物認可りを作り直さなければいけない状況とうタイミングの今年3月8日には、このなっています。

間しばらく連絡会の取り組みに参加し都内の広域避難者は、10年に及ぶ連絡会では、今後とも都内だけではていなかった広域避難者や支援者に

都内・関東圏での生活が日常となるななく、関東圏や全国の広域避難者と交も声をかけ、ハイブリッド方式で交流

かで、子育て、進学・就職など、それぞ

流できる機会を設けるとともに、多く会を行いました。横山さんは、「オンラ

れのライフステージを変化させ、被災の市民に広域避難について理解を広げ

イン会議では、とりあえず話をするこ

地から暮らしの基盤を移しています。

る活動に取り組むこととしています。

とはできるし、最低限の気持ちがつな

また、一人ひとりの置かれた状況によりさまざまな課題が生じており、個別

がっているという意味では、一定の効

活動資金確保が課題

果はあります。しかし、やはり画面越しに寄り添うことが求められています。

近年、広域避難者の当事者団体やでは伝わらないものがあると思います。

横山さんは、「本来なら誰もが故郷支援団体は、どの場所に誰が避難し転直接会って、直接話して、相手の表情に戻り、被災前の生活を続けていきた

居しているかを把握する難しさを抱えを見ながら、同じものを飲み、食べていと願っています。しかし東京の避難て活動を進めています。広域避難者の話をする。そんな日を1日でも早く取り先で地域の人々と親しい関係性を築い

実態把握には行政の協力が必要です

戻すことが大切です」と話します。

たり、子どもの学校や進学、就職の関が、行政の補助金や委託金で当事者

横山さんは、これからの広域避難者係で戻るのが難しくなってしまった例

団体や支援団体の事業を進めること支援団体に求められる活動の方向性も多くあります。故郷に帰りたくないは、期限付きの予算という制約のなかについて、「広域避難者どうしが集い

わけではなく、一方で故郷に帰ればよで活動せざるを得なくなります。その共感する場づくりを大 切にしながら、

いと割り切れない事情が一人ひとりにため、長期間にわたる支援の見通しが次の段階として、将来災害が起きても存在します。そして原子力発電所の事

立てづらくなっていることが共通の課

同じ被害に遭わないためにどのような故では、故郷に帰ることそのものが奪題です。

街づくりをめざすべきか、そして、もうわれてしまっています」と語ります。

横山さんは、「活動資 金の課 題は、一度故郷を取り戻すための議論を進故郷に帰りたいと望んでも、経済的

私たちの連絡会でも大きな議論となっめることが必要になるでしょう」と、今に難しい状況の人たちもいます。都内ています。連絡会は委託や助成などの後の息長い取り組みを展望します。

で借上げ住宅に避難している福島県か

公費は受けてはいませんが、活動継続連絡会では現在、東日本大震災10らの避難者は、県の借上げ期間終了にのためにもこれからは当事者団体、支年を迎えての取り組み「Voice fromより立ち退きを求められ、訴訟で争っ

援団体ともに新たなネットワークづく

3.11〜わたしたちの思いと願い〜」にています。横山さんは、「広域避難者

りや支援の輪を生み出しながら、資金参画し、オンラインを通じたソーシャルが現在の場所で生活しているのは、単を確保していく必要があります」と、市一の理由ではなく、物的、金銭的、そし民の理解による資金醸成の必要性をて人的な理由が重なりあっています」と話します。

3.11から10年

わたしたちの思いと願い

みなさんの声を、お聞かせくださいアクションを行っています。コロナ禍以話します。

降も引き続き、全国各地の広域避難者
これまでの10年、これからの10年。
今、どのような思いでいますか。

に寄り添うボランティア・市民活動の被災された方、避難を余儀なくされた方、その人々を支えてきた方の声を募集しています。

役割が大切になっています。
集めた声は「一人ひとりのことば」として広く伝えていきたいと思います。

現在、福島県が県外に借上げていた
仮設住宅は、大熊町及び双葉町からの避難者を除き終了しており、広域避難者の多くが都内や関東圏に分散して生活しています。そのため、広域避難

そして、
その言葉から大切なことを紡ぎ出し、次の世代へとつなげていきたいと思います。
ふるさとの街づくりへの議論を進Voice from 3.11の てください。
いま、各々の立場で感じられている気持ちを自由に発信し詳細はホームページをめたい

コロナ禍では、連絡会が実施してきた交流会も、中止やオンライン開催を余儀なくされています。震災10年とい参照ください3.11から10年
わたしたちの思いと願い

みなさんの声を、
お聞かせくださいこれまでの10年、これからの10年。
今、どのような思いでいますか。
被災された方、避難を余儀なくされた方、その人々を支えてきた方の声を募集しています。
集めた声は「一人ひとりのことば」として広く伝えていきたいと思います。

ことばを送る

そして、
その言葉から大切なことを紡ぎ出し、次の世代へとつなげていきたいと思います。
いま、各々の立場で感じられている気持ちを自由に発信してください。

ことばを送る公式サイト

https://voicefrom311.net

者が抱える悩みや心配ごとを共有し、●主催・企画

Voice from 3.11実行委員会●お問合せ先ofﬁce@voicefrom311.net（実行委員会事務局）

詳しくはVoice from 3.11公式サイトをご覧ください。

公式サイト
https://voicefrom311.net/

表に出すことなく埋もれてしまう可能性も高くなっています。また仮設住宅
供与終了に伴い、転居先で再びつなが

行政・民間支援団体が支援活動を共有する
避難者支援ミーティングin関東（2020年1月）

助成金情報●主催・企画

Voice from 3.11実行委員会●お問合せ先ofﬁce@voicefrom311.net（実行委員会事務局）

https://voicefrom311.net

詳しくはVoice from 3.11公式サイトをご覧ください。

当事者も参加し、広域避難者支援を学ぶ勉強会（2019年5月）

日本生命（ニッセイ）
財団「地域福祉チャレンジ活動助成」の募集（2021年5月31日締切）
地域包括ケアシステムの展開、そして深化につながる５つのテーマ（主に、
高齢者・障害者・子どもに関わる）のいずれかに該当す
る活動。
助成は、
2年間、
最大400万（１年最大200万）
4団体程度。
（詳細は「ニッセイ財団」
で検索）

05

ボランティア情報

令和3年3月1日発行

第三種郵便物認可

特集
東日本大震災10年とボランティア・市民活動
東京ボランティア・市民活動センター所長「広がれボランティアの輪」連絡会議 顧問
やま ざき

山崎

み

き

こ

美貴子 さん

ボランティアのネットワークが築いた新たな役割

山崎 美貴子さんに聞く

2月号に引き続き、被災地の復興に向け、ボランティア・市民活動に求められる役割や活動を進めるうえで必要な考えを、山崎美貴子さんにうかがいました。

国の災害支援で活躍し、なくてはならない存在になっています。団体が有する支援力

ボランティアに求められる役割の変化

東日本大震災でのボランティア・市民活が認められ、
今では災害発災時にこれらの

東日本大震災からの10年と、ボランティ

動の新たな動きとして、被災地支援を進め団体に即時的な資金支援を行う仕組みもア・市民活動の関わりを振り返ると、発災直る幅広いネットワークである、東日本大震

作られつつあります（READYFOR ボラサ

後からしばらくは、「命を救う・守る」
活動で災支援全国ネットワーク
（ＪＣＮ）
が設立さ

ポ
（中央共同募金会）
災害支援基金）。

れたことがあげられます。

した。
その後、
仮設住宅や災害復興住宅な

これらのボランティア・市民活動の新たなど「住まう場所」
での支援が行われ、
「生活・

動きは、
東日本大震災での支援から築かれ復興の基盤」
としてのコミュニティを築いてティア・ＮＰＯのネットワーク組織はなく、社てきたものであり、わが国の災害ボランティ

いく活動が続けられてきました。
これからは、

協は社協、
ＮＰＯはＮＰＯとして、組織的なア活動に新たな広がりを持たせました。

コミュニティを基盤に住民参加の仕組みを

1995年の阪神・淡路大震災では、ボラン連携を行わずに活動が進められました。
これまでにない被災規模の東日本大震
災では、
ボランティア・ＮＰＯがバラバラなま
までは立ち向かうことができないとの声が創造し、生活を豊かにしていく「地域の文

ボランティアの新たな風が、
地域を拓く

化」
づくりが大切になります。
被災地の復興状況を見ると、道路や土地

現在被災地では、被災地以外から支援の嵩上げ、高層の災害復興住宅などのインを行っていた人が、被災地域の人や自然にフラ整備が進んでいる印象がありますが、イい」「 最後の一人まで支援する」
を理念に、 魅力を感じてつながりを深め移住する例がンフラ復興で被災地の人口減を食い止める

皆で互いに役割を持ち寄り活動しようと、 出ています。私が関わっていた岩手県陸前

ことはできていません。一方、一人ひとりの最大855団体（2013年）
が参加する全国高田市でも、
ボランティアとして活動してい人々の営みを見ると、高齢化率が50％を超的な災害ボランティア連携組織としてＪＣＮた方が移住し生活支援相談員として働き、 える被災地も増えるなか、
震災前は三世代が設立されました。
ＪＣＮは、政府・関係省

被災地の方と結婚し陸前高田で暮らしてい同居で暮らしていた家族が、
震災後仮設住大きくなり、「支援が入らない地域を作らな

庁との情報共有会議をはじめ、被災地でのる人がいます。
ボランティアで地域の多くの宅や災害復興住宅で暮らすことでバラバラ支援団体による情報交換、
最大で51,000

人々と信頼関係を築いていたので、移住はに暮らさざるを得なくなり、高齢者単身世人に及んだ東北以外への広域避難者の現地域の皆さんに大変喜ばれたそうです。

帯や高齢者のみの世帯が孤立しています。

状や支援情報の発信などを行ってきました。

また、被災地の市町村行政では、震災を

ＪＣＮの活動は、
その後ＪＶＯＡＤ（全国

通じてボランティア・ＮＰＯの重要性に気付

原発災害では、広域避難者が抱える課題も続いています。

災害ボランティア支援団体ネットワーク）
の

き、
行政、
ＮＰＯ、
被災地内外の企業が連携

東日本大震災の復興は終わっていませ

設立にもつながるなど、
ボランティアのネッ

して新たな産業を創出している例もありま

ん。
これからも
「人への支援」を拡充すること

トワークが築かれていきました。

す。
ＮＰＯやボランティアが、さまざまなアイが必要であり、
社協・ボランティアセンター

デアやプログラムによる創造的な活動を展の出番です。
被災者を見守るコミュニティづ

専門性を有するボランティアが活躍

開し、被災地外の人々と被災地をつなぐ接くりは、多くのボランティアやＮＰＯとの協働

着剤の役割を果たしています。

を進めることで、
コロナ禍のもとでも住民の外から多くのボランティアが支援に入りましボランティア活動と地域は、
いわば
「風」
と

孤立防止につながります。
あわせて、
被災者

た。
このなかで、
被災地との関係性を絶やさ 「土」の関係です。
ボランティアという「風」
がが一人の市民として社会に参画し、人と人ず関係性を築いてきた団体のいくつかは、 入ることで、閉じた「土」
としての地域が拓かとのつながりを築き、地域の文化をつくって

東日本大震災の被災地では、被災地内

06

後編

発災後の10年で専門的な技術を獲得してれていきます。未曽有の大災害は、100年、 いくためには、
福祉教育の一層の推進が求きました。

200年と時間をかけて積み上げてきた地域、 められます。

例えば屋根の上での作業、家屋の床をは地縁、生産などの関係性を断ち切ってしまがしての清掃作業、
重機作業などです。
いわ

いました。
今、
簡単ではありませんが、ボラン

ニティづくりを進めていくために、私たちはばプロと同じ力量を有するセミプロのボラ

ティア・ＮＰＯが被災地に地縁型だけではな

これからも腰を据えて、息長く支援に取り組

ンティア集団が創られ、その人々が近年全い新たなつながりを生み出しています。

むことが必要です。

公開情報

被災者の暮らしを支え、
被災地のコミュ

中央共同募金会「支える人を支えるしくみ〜ボラサポ10年の軌跡〜」
動画の公開
東日本大震災から10年、中央共同募金会では、『赤い羽根「災害ボランティア・NPO活動サポート募金」（ボラサポ）』は、災害発生後に立ち上がった地域住民や学生などによるボランティアグループを含む、幅広い
NPO等が行う被災者支援活動を応援するしくみとして、これまでに約1.5万件、56億円を超える助成を実施。10年間の軌跡を支援団体のインタビューを含めた動画を作成。
（詳細は「中央共同募金会」で検索）

ボランティア情報

今、ボランティアセンター担当者にとって大切なコーディネート力。企業との連携、福祉教育の推進、そして災害ボランティアなど、地域の課題に協働で取り組むため、コーディネートが重要になっています。ボランティアセンター担当者が押さえるべきコーディネートのポイントを連載で紹介します。

第12回

令和3年3月1日発行

NPO法人 日本ボランティアコーディネーター協会
事務局長

ご とう

ま

第三種郵便物認可りこ後藤 麻理子 さん

2005年4月から、日本ボランティアコーディネーター協会（JVCA）
事務局として、市民参加を支えるボランティアコーディネーターのネットワークづくりをめ
ざし、
人材養成や調査研究、啓発活動を進めている。
東京都社協 東京ボランティアセンター勤務時には、市民からのボランティア
相談や地区ボランティア活動・企業の社会貢献活動などを推進。
東京都北区ボランティアセンター出向時には、
地域福祉活動計画策定にも参加。

いよいよ最終回！ 学びと実践の好循環をつくろう

本会では2021年2月末に「市民の参加と協働を進める多様なコーディネー
ション実践研究集会」（長い！）を開催しました。テーマは【越 境 対話 共創】。異なる分野・属性の人（団体）が出会い、話し合い、共に創り出すことで、モチベーションとスキルアップにつなげることを期待した企画です。
最終日に開催した分科会は、企画当初から「動詞」を使ってコーディネー
ションに大切な視点とスキルを習得することを狙いに、
【さそう】
【まぜる】
【ひきだす】【つくる】【きめる】というワードに沿ったプログラムを組み立てました。ここでは、これらの５つの分科
会 のエッセンスを紹 介し、コーディ
ネーション力を磨くための学びの場づ
くりのヒントとして役立てていただきたいと思います。
１．
さそう〜
リクルート大作戦参加や協働の入口をどのようにデザインしていますか？ 活動へ誘うにあたっては入口のリクルート計画と実践が重要になります。リクルート上手になるためにはボランティア募集を始める
前の準備作業がキモ。計画段階で「ボランティア像を明確にする（来てほしい人物像を具体的に定義）」「魅力的なプログラムをつくる」「居心地の良さ、活動環境を整備する」3点を意識してボランティア受入れ計画を作成します。
この分科会では前掲した3つのポイントに沿った実践事例を紹介し、後半はクロストークを通して、疑問点を聞き出したり、事例を語り合ったりすることで、誘いをかけるターゲットの定め方や具体的な誘い方が共有できました。
２．
まぜる〜
魅惑のトッピングにチャレンジ
分野の壁を超えた協働を実現する
ためには、お互いの共通点を見出し、相違点を尊重し合う関係を築くことが書籍紹介必要です。そのためには交流と対話をていねいに積み上げること。分科会では指定登壇者から5分程度のショートストーリーを語っていただき、これに他分野の登壇者が接点や乗っかりどころをかぶせていきます。
その後の「あなたの立場から何がトッピングできそうですか」との問いを受けて参加者同士の対話が始まります。さらに、コーディネーターとして「まぜる」をどこまで意識するかを話し合い、各自で書き出したキーワードをもとにそのココロを確認し合いまし
た。
３．
ひきだす〜
縁（エン）パワメント
何かを始めたり、続けたりするには一人では難しいという考えのもと、エンパワメントについて考えました。遊び心満載！ 多彩な実践を試している講師の話をはさみながら、問いを一つ、答えはそれぞれ！ これをグーグルのJamboard（ジャムボード）の付箋機
能を使って出し合いました。
「Q．エンパワメントをあなたなりの言葉に置き換えると？」（“元気”は禁句）と最初の問い、そして、「Q．そういう状態にするためにどんなことしてますか」と続きます。チカラは引き出すものでなく、関係性のなかから湧き出て、気がついたら元気になっている。
「応え」が人を勇気づける、ということでリアクションする練習にもなった分科会でした。

ら情報を集め、これはニーズがあるという仮説から本格的な調査に入り、形にしていくプロセスを紹介。
後半は聞き手のコーディネーターが以前作成した＜魔法のシート＞を今ど
き風にバージョンアップして提案し、これをもとにしたフレームワークを進めました。
「拡大・縮小」「複合化・分離」「新技術の導入」という3つの視点を使った企画の整理に頭を悩ましながらプログラムづくりを経験しました。
５．
きめる〜
みんなで考える合意形成
みんなで議論して、みんなで決める合意形成が理想。しかし、対話を通じての合意形成はそれほど単純で、容易なものではありません。しかもオンライ
ンによることが増えています。合意とは？ 講師曰く「そこにいる皆がそうだねと思えること」。オンラインでの合意形成に使えるツールも体験。
今回は「東京オリンピック開催についてどう思いますか」というテーマを題材に合意づくりを練習しました。ポイントとして、発言を可視化し全体を把握しやすくする。違う意見こそ丁寧に聞くとそこから合意形成の糸口が見えてくる。意見の重なり、共通する点を見つけて声に出すことが大事、そして結論としては“問いの設定が大切だ”ということを学びました。

４．
つくる〜
プログラム開発力の向上
前年踏襲の事業ばかりしていると時代に合わなくなるばかりか、組 織 やチームはマンネリ化し、疲弊していきます。分科会では、ある中山間地に位置する市社協がいま開発している攻めの事業をもとに、雑談のなかで聞いた
一法人の困りごとに端を発し、周囲かもうすぐ新年度、コーディネーター
の力量を上げるチャンスです。オンラ
インならば場所や距離も自由自在。上半期のうちにぜひとも学びの場を一緒に仕掛けてみませんか。

「月刊福祉」
2021年4月号(全社協出版部) 価格1,068円(本体971円)
特集は、「福祉を支える新たな財源」。
社会福祉法人が地域の福祉ニーズに応えるために、さまざまな財源を活用し、提供者の理解を得ながら実践を行なううえでのポイントを探る。
(詳細は「福祉の本出版目録」
で検索)

07

ボランティア情報

令和3年3月1日発行

大学
Vol 11

第三種郵便物認可

ボランティアセンターだより 〜若い力を地域につなぐ〜 学生らしい気づきや若い力を活かし
宮城県・東北学院大学災害ボランティアステーション
東北学院大学

総務部地域連携課

2011年３月に発災した東日本大震災の復興支援を目的に、同年３月、東北学院大学災害ボランティアステーション
（以

ひし かわ

菱河

係長

亮平 さん

出会いを大切にした交流の継続

菱河さんは、「この１年、学生たちはオ

菱河さんは、「今後も、社協との連携を強化していき、学生が地域に根ざしたボンラインでの活動を行うことが多くなり、 ランティア活動を継続することで、若い力

2021 NO.526

下、VS）が立ち上がりました。
「 息の長い、 現地に行けない寂しさを吐露する学生も地域に根ざしたボランティア活動」
をめざた発想の活動が、ボランティア・市民
活動の新たな可能性を広げています。
大学ボラセンの「今」を紹介します。

りょう へいを地域の力につなげていきたい」と話していました。直接、顔と顔を合わせて出会い、 くれました。

し、現在、県内７地域で活動を継続してい交流することの大切さを改めて感じています。

ます。今後は、学生の持っている力とこれまで被災地で紡がれてきた住民との関係

学生の主体的な活動の展開

性を基盤に、学生たちが「出会い」
を続け

東日本大震災の経験から被災地支援を行いたいという熱い気持ちを持って大成長していくことができるよう支えていきたい」と話します。

学に入学する学生もいるそうです。特に、近年は被災地支援でも「コミュニティを再生する復興」に携わりたいという学生が多く、これまでのサロン活動や地域行

仙台市社協とのパートナーシップ協定

気仙沼で行った夏のボランティア活動

これまでVSは、仙台市社協、各区社協事を学生同士で引継ぎながら、被災地住とともに被災地の復興支援を行ってきま民との交流を大切に活動しています。

した。
こうした震災直後からの支援活動

全国ボランティア・市民活動振興センター

コロナ禍の今年度は、被災地とのふれがきっかけとなり2021年1月、東北学院

あい型の交流が難しかったこともあり、他

大学地域連携センターと仙台市社協で大学と協働で折り紙で鶴を折り、写真とパートナーシップ協約を締結しました。
こ

医療従事者への感謝のメッセージ届けるの協約では、
ボランティア活動を軸とした「千羽鶴プロジェクト」
を実施し、医療機

地域支援体制の構築や、誰もが安心して関等への感謝の気持ちを届けました。

暮らすことのできる地域社会をめざしていくこととしています。

丸森町での活動の様子

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボラ
ンティア・市民活動センターなどに登録されているボランティ
ア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

保険のひろばボランティア活動保険の補償内容について

新年度のボランティア活動開始に向けて、
ボランティア活動保険の加入手続きもおすすめいただいているところかと存じますが、
ボラ
ンティア活動保険の補償内容に関して、ご質問が多い事項についてご案内いたしますので、ご参照ください。

〒100-8980

良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

紀由 編集人●高橋Ｑ１．ボランティア活動中に新型コロナウイルス感染症を発病した場合、補償の対象となりますか？
Ａ１．対象となります。令和２年度契約より特定感染症の範囲に新型コロナウイルス感染症が追加されました。
※保険責任開始日からその日を含めて１０日以内に発病した特定感染症等（新型コロナウイルスを含む）に対しては保険金をお支払いすることができませんので、あらかじめ、活動の予定がある場合は早めの保険加入をお勧めします。

Ｑ２．ボランティア活動に向かう途中、自転車と衝突してケガをした場合、補償の対象となりますか？
Ａ２．対象となります。
ボランティア活動中だけでなく、活動場所と自宅の往復途上の事故も対象となります。
※自宅：一戸建住宅の場合は敷地を出たところ、集合住宅の場合は玄関を出たところを指します。

Ｑ３．加入の対象とならないボランティア活動には、どのような活動がありますか？
Ａ３．加入の対象とならない主な活動には次の活動があります。
●自発的な意思による活動とは考え難い活動●PTA、自治会、町内会、老人クラブ、子ども会などボランティア活動以外の目的でつくられた団体・グループの事業、組織活動や団体構成員の親睦のための活動（例）団体としてのボランティア活動、団体の当番制・輪番制の活動 等●有償のボランティア活動（例）報酬が時給・日給・月給などで支払われる活動 等

TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858（例）学校管理下にある先生や生徒の活動、免許・資格・単位取得を目的とした活動 等

新霞が関ビル

制作●株式会社クリモア 定価●￥110（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●松島

よくあるご質問（Ｑ＆Ａ）●自宅で行う活動※交通費、昼食代、活動のための原材料費などの実費弁償としての支給については無償とみなします。

※従来は日常生活と明確に区別でき、かつ活動計画書などによって活動予定や内容が事前に確認できる場合は対象としてましたが、新年度からは対象となりません。

●企業等の営利事業の一環として行う活動や業務として行うボランティア活動（例）企業のCSRとしてのボランティア活動、就業時間に行うボランティア活動 等●保険上対象外となっているボランティア活動（例）野焼き、山焼きを行うまたはチェーンソーを使用する森林ボランティア活動 等※チェーンソーを使用して街路樹の剪定を行う活動や瓦礫の撤去を行う災害ボランティア活動等は対象となります。

こちらは概要のご案内となります。補償内容の詳細につきましては「ふくしの保険ホームページ」（http://www.fukushihoken.co.jp）をご参照ください。
＜取扱代理店＞株式会社福祉保険サービス〒100-0013 東京都千代田区霞が関3−3−2 新霞が関ビル
TEL 03-3581-4667 FAX 03-3581- 4763 （受付時間：平日9:30〜17:30）＜引受保険会社＞損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部第ニ課〒160-8338 東京都新宿区西新宿1−26−1
TEL 03-3349-5137 FAX 03-6388-0154（受付時間：平日9:00〜17:00）

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、株式会社 福祉保険サービスまで。
TEL：03-3581-4667 FAX：03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp
ボランティア情報№526（2021年2月号）1頁「福祉教育わたしの実践」でご紹介した田村紗希さんの所属は「宮崎県 美里町社協」ではなく、（お詫び）「宮城県 美里町社協」になります。大変失礼いたしました。