東三河振興ビジョン【主要プロジェクト推進プラン】「地域連携による地方創生事業のさらなる推進」の概要
１

策定方針 1【産学官連携による産業人材の育成・確保】〈策定の目的〉〇国の第２期地方創生の総合戦略（まち・ひと・しごと創生総合戦略）の新たな視点を踏まえ、また、県、広域連合、市町村の第 2 期総合戦略との整合、連携を図り、｢持続可能な東三河｣の実現に向け、東三河の地方創生の取組を強力に推進。

反映○特に、男女とも 20 歳代前半の若者の転出超過が課題。東三河に定着する若者を増やすため、地域の魅力（地元企業、暮らしやすさなど）を強く発信することが必要。

【 県 】総合戦略

整合

主要プロジェクト

2%
0%

-20%

37%

歴史・文化
23%
13%

道の駅

温泉・健康自然

東三河

都市型観光

県内他地域

その他
0%

5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%(図３)外国人旅行者の愛知県観光での不満内容

1

その他① 関係人口の創出・拡大② 地域における Society5.0 の推進③ 地方創生 SDGs の実現などの持続可能なまちづくり④ 誰もが活躍する地域社会の推進（図２）東三河・県内他地域の観光地点等の分類別による観光入込客数の割合

ｽﾎﾟｰﾂ･ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ

2045

2018 (年)

技能実習（2019 年 12 月「まち・ひと・しごと創生総合戦略」閣議決定）1
2017

2040

○住民意識調査では、スポーツが楽しめる自然環境が東三河のセールスポイントとの結果が出ている。自然を活かしたアウトドアスポーツによるブランディングが重要。

国の第２期総合戦略

02016

2035

３5,000

家族滞在（在留資格）

2015

2030

3%増

特別永住者

23,56810,000

2014

2025

2,000

行祭事・イベント○外国人旅行者数は 3 年間で約 21%増加。観光客の満足度を高めるためには、「コミュニケーションの向上」、「フリーWi-Fi」、「キャッシュレス化」等、一層の環境整備が必要。（図３）

4,000

15,000

2013

2020

6%減

2015

5%増
9%増

4%減22,873

2019年度6,000

日本人の配偶者○県内の道の駅の約６割が立地する東三河の「道の駅」
及びそのネットワークを活かした周遊性・滞在性を高めていくことが重要。

24,2742010)○観光入込客数は約 23,000 千人で概ね横ばい。その中で、県内他地域に比べ「歴史・文化」、「スポーツ・レクリエーション」、「道の駅」などの割合が高いことが特色。（図１・２）

23,1582017年度8,000

定住者【「ほの国」東三河ブランド戦略】

千(人20,000

21,2232015年度

10,000022,221

中長期の居住（人）12,00030,00025,0002005(図５) 東三河地域における在留資格別の外国人住民の推移

永住者

2015 年度推進プラン「地方創生事業の広域展開」の検証 1

-25%

（年）

(図１)東三河地域の観光入込客数

２

2000

画期間を設定した。

2020年以降は推計値

-30%

1995

※中長期的な視野を持ちつつ、将来ビジョンの目標年次である 2023 年を念頭に、当面の計-10%

東三河

1990

○若年層、女性、高齢者、障害者、外国人などあらゆる人材が地域社会、産業の担い手となる地域づくりがより一層重要。

〈計 画 期 間〉2020 年度から 2023 年度までの 4 年間

愛知県

-10%

○外国人住民は年々増加し、今後、特定技能制度など改正出入国管理法によりさらに増加すると想定。中
長期の居住者も増加傾向にあり、地域の担い手としての重要度が増す。（図５）○また、県の「あいちビジョン 2020」、「あいち山村振興ビジョン」等、既存の計画と整合を図る。

11%

10%

1985

推進プラン

【 広域連合・市町村 】総合戦略

連携(図４)愛知県・東三河地域の生産年齢人口の推移
（増減率）
20%

1980

【国】総合戦略2019 年度○東三河地域においては、生産年齢人口が大きく減少傾向。（図４）４

地域連携による地方創生事業のさらなる推進に向けて

（１）

重点事業
事業主体

交流人口の拡大、関係人口の創出・拡大① 交流人口の拡大○東三河地域の強みである「歴史・文化」、「自然」、「道の駅」、「温泉」などを活かして観光資源を磨き上げ、ゆるキャラも活用しながら県内外に情報発信し、観光客の周遊性・滞在性の向上が重要○外国人旅行者の周遊、宿泊に向けた積極的な情報発信、PR を推進○東京五輪、大阪万博、アジア競技大会など大規模イベントで来日する外国人を取込○関係者が連携しながら、まちの賑わいづくりに向けた検討を推進○ロケ支援を始め、地域の魅力を内外にアピールするシティプロモーション・シティセールス
を推進し、地域産業を活性化○地域おこし協力隊など移住・定住者による新たな発想、価値観を取り入れた事業の展開

東三河スポーツツーリズム構想の推進
主体：愛知県、東三河広域連合、愛知県東三河広域観光協議会
連携：東三河 8 市町村、東三河広域経済連合会

事業概要〔具体的な取組〕
・道の駅を拠点とした観光ルートの設定、民泊等を活かした周遊性・滞在性の向上
・奥三河産品のブランディング（「okumikawAwake」など」
・映画やドラマのロケ支援（連続テレビ小説「エール」、映画「ゾッキ」など）
・農業など体験型ツーリズムの推進
・全国、世界への情報発信力の高い観光イベント
・動画や SNS を活用した効果的な情報発信など○新たに芽が出てきた東三河レストランバス、軽トラ市など将来性のある事業の育て上げ、広域展開〔具体的な取組〕
・大型クルーズ船観光の推進
・東三河レストランバス、軽トラ市の広域展開 など○東三河を“スポーツ”でブランド化し、自然を活かした多様なアウトドアスポーツの推進、スポーツを切り口にした観光振興、国内外への情報発信を強力に推進、合わせて地元ガイドやボランティアの育成支援〔具体的な取組〕
・東三河スポーツツーリズム構想の推進
・三遠ネオフェニックスとの連携協定による取組の強化
・「FIA 世界ラリー選手権（WRC）」の盛り上げ○豊かな自然（山・川・海）やこれまでに培ってきたスポーツ人材、資源を活かし、オールシーズン・エリアでスポーツが楽しめる“極上のスポーツフィー
ルド 東三河”づくりを進める。
・スポーツツーリズム全体構想【県】全体構想の策定、推進（スポーツ大会、三遠ネオフェニックス、サイクリング、トレッキング、サーフィン、ヨット、ラリーなどスポーツ全般が対象）・アウトドアスポーツツーリズムの推進【県】サイクリング、トレッキングなどの周遊ルート選定(路面標示も一部整備)、情報発信【市町村】ルート路面標示、案内看板の整備等【東三河広域観光協議会・広域経済連合会】国内外に向けた PR 展開、民間連携等

・アジア競技大会の開催を見据えた取組 など○こうした様々な具体の取組を積み重ね、交流人口の拡大を着実に進めるとともに、東三河地域の観光振興を強力に推進するため東三河 DMO を設立
目標１：観光入込客数
目標 2：宿泊者数〈現状〉2018 年
23,568 千人〈現状〉2018 年
2,235 千人

15%増
35%増

〈目標〉2023 年
27,000 千人〈目標〉2023 年
3,000 千人2② 関係人口等の創出・拡大○都市部と山村地域といった地域特性を踏まえ、関係人口に繋がる様な道筋を検討し、東三河地域の特性を活かした関係人口の創出・拡大○多様な関係人口を切り口に、地域外居住者と東三河地域との関わりを深める仕掛け、メディア等を活用した PR を検討○交流人口、関係人口で生まれた東三河地域とのつながりを、移住・定住に繋げることが重要〇特に、奥三河地域は広域交通インフラ整備の進展、新たな産業拠点の立地、道の駅など観光施設の整備などの環境変化も踏まえ、県と関係市町村等が連携した移住・定住等を促進○全国、世界レベルのイベントにも注目することが重要【東三河ファンになる可能性がある層】
・高校、大学の同窓会等（伝統、スポーツ強豪などの高校、県人会、三遠南信地域居住者、地域外大学の東三河出身者の会など）
・サイクリスト、マラソンランナー、トレイルランナー、山歩き愛好者、釣り愛好者
・輸入車、クラシックカー愛好者、ラリー愛好者
・鉄道、秘境駅ファン
・東三河の特産品の継続購入者
・温泉愛好者、ダムマニア、城、古墳愛好者、Ｂ級グルメ愛好者
・「JMoF」、「森、道、市場（ラグーナビーチなどでの野外イベント）」 など〔具体的な取組〕
・東三河地域と繋がる「ファン」の創出・拡大プロジェクト
・農業体験、コスメティック体験、花祭ボランティア等体験プログラムの充実
・豊根村富山地区の「奥三河ゆずプロジェクト」の推進

重点事業
事業主体

・山村地域への移住・定住等促進プロジェクト など〈東三河ファン（関係人口）の創出・拡大に向けたシナリオ〉
事業概要
東三河ファン創出・拡大に向けた各種取組

東三河を知る

東三河ファンになる
興味・通う・交流

東三河に移住する

東三河地域と繋がる「ファン」の創出・拡大プロジェクト
主体：愛知県、愛知県東三河広域観光協議会（豊橋観光コンベンション協会）
連携：東三河広域連合、東三河 8 市町村○東三河ファンの拡大を目指し、地元産品の提供・魅力発信、多様な体験プログ
ラムの充実など、関係人口の創出・拡大のための実証実験を行う。
県：地元産品、体験プログラムの通信販売の実証実験
東三河広域観光協議会（豊橋観光コンベンション協会）：
通信販売実証実験への支援
市町村：地元産品、体験プログラムの提供支援【東三河ファン創出のケース】
ケース

東三河ファン創出のシナリオ●人 生の転 機に 、東三 河の 魅力(情 報)を 得て 、Ｕタ ーン① 東三河出身者② 東三河への通勤者③ 三遠ネ オフェニ ッ
クスのファン・ 出産を 契機 にＵタ ーン し、豊 かな自 然の 中で子 育て・ 子ども の成 人を契 機に Ｕター ンし、 店舗 をオー プン
・ 定年を 契機 にＵタ ーン し、ボ ランテ ィア 活動に 参加
・ 独身者 が田 舎暮ら しに 回帰し 、地元 に転 職
●全 国展開 する 企業の 豊橋 支店へ 転勤（ 近隣 地域か ら通勤 ）に なり、 週末 に家族 で継 続的に 東三河 各所 を周遊
・ 豊橋の お祭 りにボ ラン ティア で参加
・ 東三河 のイ ベント にブ ース出 展し、 地元 住民と 交流
・ 体験プ ログ ラムに 家族 で参加●プ ロバス ケッ トボー ルの ファン が、三 遠ネ オフェ ニック スのホ ームゲ ーム を観戦 時に 、東三 河各所 を周 遊・ ホーム ゲー ム開催 時に 、B級グ ルメ イベン トに 参加
・ 対戦相 手の ファン を対 象とし た観戦 ＆観 光ツア ーに参 加・ 小学生 や社 会人向 け選 手との 交流イ ベン トに参 加●地 域外の 花祭 愛好者 が祭 りを支 えなが ら、 地域と 深く交 流・
定着④ 祭り好 き・ 祭り以 外の ボラン ティ アにも 参加
・ 地元企 業の 新規プ ロジ ェクト を知り 、転 職
・ 奥三河 への 愛着が 芽生 え、自 ら起業●サ ーフィ ン好 きで、 地域 外から 田原市 の赤 羽根ロ ングビ ーチに 通う中 で、 地域と 深く 交流・ 定着⑤ サーフ ァー・ ウミガ メの 保護活 動に 参加し 、地元 住民 と交流
・ 田原の 海岸 に愛着 が芽 生え、 転職・ 田原の 海岸 に愛着 が芽 生え、 自ら店 舗を オープ ン

東三河ファンになってもらうための取組

重点事業
事業主体
事業概要

・地 元企業 の情 報発信・起 業支援・観 光スポ ット のPR・ボ ランテ ィア 活動の 情報発 信・体 験プロ グラ ムの充 実・PR・観 光スポ ット のPR
・ボ ランテ ィア 活動の 情報発 信・企 業と地 元と の積極 的な交 流・体 験プロ グラ ムの充 実・PR・観 光スポ ット のPR・三 遠ネオ フェ ニック スのPR・ホ ームゲ ーム の魅力 向上・交 流イベ ント の充実
・B級 グル メ、地 元産 品のPR・観 戦＆観 光ツ アーの 造成

山村地域への移住定住等促進プロジェクト
愛知県、新城市、設楽町、東栄町、豊根村〇奥三河地域は、新東名高速道路、三遠南信自動車道、開業予定のリニア中央新幹線の中間駅などの広域交通インフラの整備、「トヨタテクニカルセンター下山」などの新たな産業拠点の立地、さらには道の駅など観光施設の整備など、環境が大きく変わりつつある。
〇こうした環境変化を踏まえ、様々な情報発信をすることにより、県と関係市町村等が連携し、移住・定住等の促進に取り組む。
・山村地域における居住についての情報発信
・新たなライフスタイルの提案 など③ 人材の育成・確保○あらゆる人材が地域社会、企業の担い手となり、誰もが能力を発揮できるような社会を実現

・祭 りなど イベ ントの 情報発 信・ボ ランテ ィア 活動の 情報発 信・地 元企業 の情 報発信・起 業支援〔具体的な取組〕・学生、社会人などに対する研修カリキュラムの充実（社会人キャリアアップ連携協議会など）
・観光人材（ボランティアを含む）の育成

・サ ーファ ーへ の各種 情報発 信・ボ ランテ ィア 活動の 情報発 信・地 元企業 の情 報発信・起 業支援など○高度な知識、技術を修得している人材（博士、修士など）が活躍できる地域社会を実現○人材の確保、定着に向け、ターゲット層に応じたきめ細やかな情報提供、人材と企業のマッチングの推進3

○転出超過が多い 20 歳代前半の若者に対して、早い段階から東三河の暮らしやすさ、地元企業の魅力などを強く PR○女性の活躍の場の積極的な PR、子育て環境の充実など総合的な取組を推進② グローバル人材の育成○「イマージョン教育」や留学支援など、若者への英語教育の取組を推進○これらの取組も含め、東三河地域の企業、地域社会のグローバル化の状況を踏まえ、高度な人材の育成を推進〔具体的な取組〕
・「モグジョブ」、「まじカフェ」等の人材マッチング事業の発展、充実
・「地元愛」醸成に向けた情報発信〔具体的な取組〕
・豊橋市「イマージョン教育」の推進

・「あいちの女性活躍中小企業探訪記」など広報資材による PR など

・時習館高校「あいちグローバルハイスクール（AGH）」の推進
・海外インターンシップの推進（２）

グローバル化に対応した環境整備

・中学生、高校生、大学生（豊橋技術科学大学、愛知大学等）の留学支援 など○国際会議、国際スポーツ大会、友好姉妹都市、海外留学を契機としたコミュニケーション能力、異文化に対する理解の実践① 多文化共生社会づくり○相談窓口や多文化子育てサロンなどライフステージに応じた支援の充実、また、東三河全体で情報共有、相互補完の検討が必要○東三河地域に溶け込めるようなロールモデルの検討、外国人留学生の地域定着と活躍促進○日本人住民と外国人住民が相互に理解を深め、互いに支え合う共生関係づくりに向けた一層の啓発活動の推進○重要な人材となり得る外国からの高度技術者が活躍できる地域としていくことが重要〔具体的な取組〕
・友好姉妹都市との交換留学の推進
・ニューキャッスルアライアンス会議 など○中学生、高校生、大学生による資格取得（英検、TOEIC など）を通じた英語力の強化
目標 4：英検準 2 級程度
以上相当の英語力を有する高校生の割合〔具体的な取組〕
・東三河多文化共生推進プロジェクト
・外国人住民向け相談窓口の充実 など

目標 3：東三河地域における外国人住民の転出入者数（国内移動のみ）〈現状〉2018 年－109 人/年（転出超過）※東三河地域外への転出者数〈目標〉2023 年＋1,000 人/年（転入超過）
約 3,800 人（2018 年）⇒〈現状〉2018 年
34%

16 ポイント増〈目標〉2023 年
50%③ 外国人旅行者向けの環境整備○観光資源の磨き上げとともに、地域全体で受入環境の整備を推進○コミュニケーション能力を備えた観光コンシェルジュなど、観光人材の育成強化〔具体的な取組〕
・観光人材の育成

低減

・効果的な情報発信（海外に訴求力のあるインフルエンサーや外国人住民による観重点事業
事業概要

東三河多文化共生推進プロジェクト○「あいち地域日本語教育推進センター」により、東三河地域の市町村等が実施する日本語教育を支援するとともに、県、県国際交流協会の研修、教育プ
ログラムを東三河地域の特性を踏まえた形で重点的に実施

光資源の情報発信など） など○フリーWi-Fi、キャッシュレス化など、外国人旅行者の受入拡大に向けたインフラ等の環境整備〔具体的な取組〕
・無料公衆無線 LAN の整備促進
・キャッシュレス化の推進【主体：愛知県・愛知県国際交流協会 連携：東三河８市町村・市町国際交流協会】

目標 5：無料公衆無線
LAN の登録施設数

・推進センターによる地域日本語教育コーディネーターの派遣（２名配置）
・早期適応のためのカリキュラムの実施（外国人県民への早期適応研修モデル事業）など〈現状〉2019 年
97 件〈目標〉2023 年
倍増（200 件）

・外国人向け日本語教室の開催等(地域における初期日本語教育モデル事業)
・外国につながりを持つ子どもと保護者のための教育相談会
・ボランティアのための外国語と文化講座
・スカイプを活用した相談対応（３）など① スマート自治体づくり○多様化する行政ニーズへ対応するため、住民福祉、産業振興、インフラ整備、行政効率化な
ど、様々な行政分野での先進技術の積極的な導入○奥三河地域では、既存の情報インフラの更新を進め、高速化、Wi-Fi 環境の充実等に取り組み、遠隔授業やサテライトオフィスの誘致などに向けた情報環境を充実○国の各種交付金を活用した教育、環境づくりについての事業をきめ細かく
実施【主体：東三河８市町村・市町国際交流協会 連携：国、愛知県】
・地域日本語教育の総合的な体制づくりへの補助(愛知県地域日本語教育推進補助金)
・外国人住民に対する一元的相談窓口体制の構築、拡充への支援（法務省外国人受入
環境整備交付金）

先進技術などを活用した東三河の地域力の向上〔具体的な取組〕
・あいち AI・ロボティクス連携共同研究事業など

・「豊橋市 AI ケアシティ形成事業」の推進

4など

② 新たな産学官の連携強化○地域に大学がある強みを活かし、産学官が一体となった地域課題解決に向けた取組を推進○山村地域から中核市まで様々な特性を持つ地域であり、そのフィールドを生かして、他地域に先んじたモデル的な取組が可能○高齢化対応、教育環境、地域活性化に資するような取組について、産学官が連携して推進○地域産業にイノベーションを起こすスタートアップ企業や人材の育成を支援し、地域産業の発展と雇用を創出※ 豊橋技術科学大学：地域課題の解決に向けた産学官連携による研究を多数実施（研究の例）①交通ビッグデータを活用した交通安全マネジメント手法、②AI を活用した栽培・労務管理の最適化技術③巨大地震・津波に備えた都市・建築物の耐震化※ 豊橋産官学連携推進会議（豊橋技術科学大学、愛知大学、豊橋創造大学）：豊橋 3 大学は、豊橋市、豊橋商工会議所と連携し、まちづくり、産業振興研究などの多様な分野で産官学連携を推進

重点事業
事業主体
事業概要

〔具体的な取組〕
・研究開発への支援（「新あいち創造研究開発補助金」、「豊橋市イノベーション創出等支援事業補助金」）
・「東三河オープンデータ」の充実、活用・実証実験の積極的な誘致、実施 など○各企業、各大学、各自治体がそれぞれ連携した取組を積み重ね、他地域から知恵や技術を呼び込むことができるような地域全体のプラットフォームを構築○ 大学では教員個人ベースでの取組が多く実施されており、それらの取組を積み重ねることも重要〔具体的な取組〕
・産学官連携プラットフォーム構築

東三河スタートアップの推進
主体：愛知県、東三河 8 市町村、大学、東三河広域経済連合会○県は、スタートアップ支援の地域総合戦略である「Aichi-Startup 戦略」を策定した。本戦略に基づき、「ステーションＡｉ（エーアイ）プロジェクト」を推進しており、現在整備を進めているスタートアップ支援拠点「ステーションＡｉ」を中核とした海外ネットワークと県内ネットワークの融合による国際的なイノベーション創出都市の形成を目指している。
○東三河地域においては、スタートアップについての先進的な取組を進めており、今後も以下の取組を進めていく。
・先進的な取組を産学官が連携してさらに推進・関係者が連携し、県の「サテライト支援拠点」の東三河地域への誘致を推進

・東三河スタートアップの推進③ ICT 教育の充実○学校教育における教育用 PC や校内情報ネットワークの整備など ICT 教育環境の充実、プログ
ラミング教育や遠隔授業など ICT を活用した教育の推進○東三河地域の特性を踏まえ、遠隔授業や山村地域上下流の学校の交流など、情報ツールを使ったモデル的な取組の推進

・ドローンを活用した地域課題の解決、エアモビリティに関する新産業の集積
・「奥三河メディカルバレー・プロジェクト」の推進 など

目標 6：東三河 4 大学が実施する東三河の民間機関等と連携した取組の件数※
目標 7：東三河オープン
データのセット数
重点事業
事業主体〈現状〉2018 年度
85 件/年〈目標〉2023 年度
倍増（170 件/年）

※共同研究、受託研究、寄付金が対象〈現状〉2018 年度
129 セット〔具体的な取組〕
・教育用 PC 配備の推進
・ICT 支援員の配置〈目標〉2023 年度
倍増（260 セット）

・普通教室の校内 LAN、無線 LAN 整備、電子黒板、プロジェクタ整備の推進
・テレビ会議システムによる遠隔授業の推進 など

産学官連携プラットフォーム構築
主体:大学
連携:愛知県、東三河 8 市町村、東三河広域経済連合会

事業概要

目標 8：教育用 PC１台
当たりの児童生徒数

大学
東三河産学官連携プラットフォーム

個々の企業、大学、行政同士の連携●大学の地域連携窓口の充実

連携の積み重ね・個々の連携プロジェクト
・豊橋産官学連携推進会議

支援●連携のための資金支援
・豊橋イノベーション創出等支援事業補助金
・新あいち創造研究開発補助金●フィールドの提供●企業、大学、行政のマッチングなど●「豊橋産官学連携推進会議」の発展形●個々の分野での連携の積み重ね・ドローンの活用
・スマート農業・林業
・「奥三河メディカルバレー・プロジェクト」
・スタートアップの推進など〈目標〉2023 年度
１人１台※県（東三河）及び東三河 8 市町村の公立学校（小学校、中学校、高等学校、特別支援学校等）が対象

産学官連携プラットフォーム構築 イメージ
企業〈現状〉2018 年度
１台当たり 7.5 人

他
地域の企
業・大学

行政5