被災地 NGO 恊働センター2018 年度事業計画
ボランティア 2 年目を考える〜もう一つの社会の実現と持続〜
阪神・淡路大震災は「ボランティア元年」と言われ、多くの会）”を作らないといけない」という表現をされた。既に阪神・災害ボランティアが活躍をした。そして、その後に頻発する災淡路大震災では「助け合い」の大切さが共有されてきたが、昨害に対し、災害ボランティアセンターの設置が定着しており、今のボランティアの活躍が拍車をかけ、よりもう一つの社会へ多くの災害ボランティアが災害直後に駆け付けボランティアの扉が開かれてきているように感じる。一方で、こうしたボラ活動を行うことは当たり前のことになっている。そうした中で、ンティア活動を仕事にするということに対しては、依然としてボランティア活動を制限する、あるいは管理していくという考高いハードルがあるのも事実である。助け合いの社会（ボランえ方も同時に進んできている。

ティア社会）を実現するためには、ボランティアの活躍のみな一方で、災害ボランティアセンターとしての取り組みは、泥らず、そうして活躍する人々やこれからその世界に羽ばたいてだしやがれき撤去といったいわゆる「ガテン系」の活動が中心いく若者たちを社会がどのように支えていくのか、ということとなっており、それ以外の被災者のニーズに応えられていないも大きなテーマとなってきている。のではないかという意見や、管理をしすぎることでボランティ

ボランティア元年から 23 年が経ち、社会の様子は変化してアが本来持っている多様性が損なわれているのではないか、ときた。ボランティアは社会にとってどういう存在であるのか。

いう意見も出てきている。こうした意見も踏まえて、災害ボラ

ボランティア元年が社会に与えたインパクトを踏まえながら、ンティアセンターは複数の団体による協働型の運営を目指しどのように社会を変化させてきたのか、ということをしっかりていった方がよい、という流れが定着して来た。ボランティアと検証していくことが、ボランティア活動を支える社会を作るの持つ多様性が重要であり、管理するだけではうまく物事が進ために必要となってきるのではないかと思う。

まないということではないだろうか。特に平時とは違い通常とは違う対応をする必要に迫られる災害時には、ボランティアのボランティアの多様な支援のあり方を損なわないように、ボ柔軟な発想を生かし、多様な支援を展開することが被災者一人ランティアの担い手を支えていく社会を、どのように作り上げひとりの困りごとにうまく向き合い、支えることができるのだ

るのか、つまり「もう一つの社会」の実現をどうやって目指しろう。て行くのか、ということが、ボランティア元年から一歩進んだ
ボランティア 2 年目を探求する中では問われているのではない

昨年度の基本方針は、「もう一つの社会」が復興を実現する、かと思う。ということだった。昨年度の寺子屋を通して、やはり一人ひとりに徹底して向き合うということが、「もう一つの社会」実現もう一つの社会を作り出す次の世代へとしっかりとバトンのスタートになるということが改めて確認された。この「もうを引き継いで行く土壌を作るためにも、支援の実践を通じ、若一つの社会」の実現を可能にするためには、ボランティアの活い世代と共に育ち合いながら、ボランティア 2 年目の姿を模索躍が必要不可欠であるだろう。ボランティアが被災者、あるいしていきたい。（頼政良太）

は目の前にいる一人ひとりに対して、真摯に向き合っていくことから、もう一つの社会のヒントが見えてくる。

昨年度の寺子屋のまとめの回で、山口一史さん（ひょうご・まち・くらし研究所）は「“助け合いの社会（ボランティア社11■事業概要
1．寺子屋事業

5．広報事業今年度の寺子屋事業は、基本方針に則って「ボランティア 2

昨年同様、機関紙や HP,FB 等で広報活動を行っていく。

年目を考える～阪神・淡路大震災ボランティア元年を踏まえて」というテーマで開催する。

6．その他（A）脱原発リレーハンストを継続する。

2．まけないぞう事業（B）JICA 草の根技術協力事業実施（6 月 6 日終了）

昨年度同様に、東日本大震災の被災地では、歳を追うごとに（C）基本方針に合致すると思われることにおいても可能な限

高齢化、格差の広がり、仮設住宅の統廃合や人口流出、再建後り取り組む。の孤立やコミュニティの崩壊、従前のコミュニティとのつながりの欠如など課題が多く浮き彫りになってきている。再建後、■事業内容張り詰めていた緊張の糸が切れ、家族を含め体調の悪化を訴え

1.

寺子屋事業る人が多く見受けられる。それに高齢化が拍車をかけ、状況が（A）ボランティア 2 年目はあるのか？

深刻化し、今年度も被災者がまけないぞうを必要とする日がな

年 5 回程度開催する（5 月から）くなるまでは継続する。

第 1 回「災害ボランティアセンターの変遷とその役割」
日時：5 月 31 日 18:30〜

3．災害救援事業

講師：福島真司さん（兵庫県社会福祉協議会）

阪神・淡路大震災や東日本大震災などの経験やこれまでのつその他の講師候補（予定）

ながりを生かしつつ、災害時には迅速に対応できるよう、災害飛田敦子さん（CS 神戸）、ゆめ風基金、津久井進さん、頃が発生した地域の特性に合わせて活動を行う。

安祐菜さん（神戸学院大学）、 横田能洋さん（茨城 NPO セ

熊本県阿蘇郡西原村での支援活動は、今年度も継続し、地元ンター・コモンズ）など（予定）中間支援組織（西原村 reborn ネットワーク）の運営サポートを引き続き行なって行く。昨年の九州北部豪雨災害については、日田市で立ち上がった「ひちくボランティアセンター」の運営

2.

まけないぞう事業（A）東日本大震災支援の継続をサポートしていく。また、これまでのつながりのある地域と現在、作り手さんは 55 人（岩手県、福島県、宮城県、 兵は、つながりを継続していく。

庫県）。環境の変化により、体調を崩したり、コミュニティ将来予想される大災害（南海トラフ巨大地震や首都直下地震、も崩壊しているので、まけないぞうを通して被災者の声に火山噴火など）を念頭に、事前に顔の見える関係づくりを進め耳を傾け、環境改善に向けてサポートしていく。ていく。

（B）広報・販促に関して

海外での災害発生時には CODE 海外災害援助市民センターの今年度の販売目標は、5,000 個。昨年度開催した「まけないぞう 20 年ありがとうキャラバン」でみなさんとあらためて事務局をサポートする。

交流を深めることができたので、それらの関係を絶やさず、4．提言（アドボカシー）・ネットワーク事業広報や販促につなげていく。

今年度は寺子屋事業を柱にしつつ、「ボランティア 2 年目」

マスコミなどにも積極的に働きかけ、販促につなげる。

を若い世代と共に考えることで、もう一つの社会の実現とそのこれまでつながりのある個人・団体を丁寧にフォローして担い手と育ち合う土壌作りについて提言する。さらに、CODE

いく。HP、SNS、チラシやリーフレット等関連資料の更新

未来基金と協力しながら、国内での研修を実施し、若い世代とを行いながら、販売強化に努力する。の学び合いを進める。
また、震災がつなぐ全国ネットワークと協力し、復興ボラン

3.

ティアブックレットの内容等について協議する。（作成は来年

災害救援事業

1）国内災害に関する救援・復興・提言活動度を予定）関連した番外寺子屋も行う。

（A）災害発生時の対応

12これまで築いてきた震災がつなぐ全国ネットワークとの

2）海外災害に対する緊急援助活動とその後の復興へつな関係や公益財団法人 Civic Force、新たなに築いた企業・げる支援活動

大学・支援団体とのネットワークなどを活かしながら、災（A）CODE 海外災害援助市民センターとの連携・協力

害発生時にはすばやく被災地へ入り、人間復興へつながる

例年通り、海外での災害発生時には CODE 海外災害援助

ことを意識しながら活動する。

市民センターの事務局のサポートなどを行う。

（B）復旧・復興支援事業

4.

提言（アドボカシー）・ネットワーク事業（A）ボランティア 2 年目の模索

・東日本大震災支援の継続
まけないぞう事業を通して、引き続き神戸からのサポート

寺子屋事業を通して、「ボランティア 2 年目」の姿を模索し、体制を行っていく。また、福島県の状況については、これもう一つの社会の構築とその担い手を支えて行くことが必まで通り注視していく。

要であることを提言する。5 回の寺子屋シリーズを行うこと
で、ボランティア 2 年目の姿を議論していく。

・熊本地震支援の継続
一昨年 4 月に発生した熊本地震で被災した西原村での支（B）CODE 未来基金国内研修援活動を継続。昨年度から継続して西原村 reborn ネット

CODE 未来基金と連動し国内での研修事業を行う。

ワークのサポートを行い、集落支援等を行っていく。昨年

CODE 未来基金に関わっている若者や国内の被災地支援

度、うまく当センターの活動をハンドオーバー出来なかっを行なっている若者を対象に、「事前の備え」と「復興」た部分も含めて、引き続き引き継ぎができるように努めての２つのフェーズについて、被災地でのフィールドワークいく。

やセミナーなどを開催する。

・九州北部豪雨（日田市）支援の継続

・事前の備え（8 月ごろ）

昨年発生した九州北部豪雨の被災地である日田市での支フィールドワーク候補：高知県立大学援活動を継続する。現地で立ち上がった「ひちくボランテ

内容：未災地ツアーの見学ィアセンター」の側面支援として、地元メンバーと協力し・復興（3 月ごろ）ながら、日田市の復興を支える活動を展開していく。

フィールドワーク候補：東北・新潟・熊本など
内容：復興のプロセスについて学ぶ（C）将来の巨大災害に備えて（C）復興ボランティアブックレット作成

・静岡県内外の災害ボランティアによる救援活動のための図ブックレット作成委員と共に年 2 回の協議を行う。また、

上訓練（来年開催予定）

関連した内容で番外編寺子屋を行う。（震災がつなぐ全国静岡県で行われる災害ボランティアのための図上訓練にネットワーク・つな基金を活用）

参加し、日頃のからの顔の見える関係を築いていく。

・番外編寺子屋（12 月ごろ）

・たつの女性が担う地域防災塾との協力「復興ボランティアとは？」

昨年、会長が急逝されたことから、今後の活動方針が定ま

パネリスト候補：浦野愛氏（レスキューストックヤード）、っておらず一時保留。

北村育美氏（福島大学）、鈴木隆太氏（被災地 NGO 恊働

・ひょうごボランタリープラザ「災害図上訓練」への参画センター）、横田能洋氏（助け合いセンターJUNTOS）、今年度開催される図上訓練へプログラム企画の段階から澤田雅浩氏（兵庫県立大学）、福留邦洋氏（岩手大学）参画し、将来に向けた兵庫県内の支援の仕組みづくりに関わっていく。

＜関係団体・グループとのネットワーク＞
・しみん基金 KOBE/副理事長（D）その他

・震災がつなぐ全国ネットワーク/団体会員・事業担当役員

・KOBE 足湯隊の活動

・人と防災未来センター/事業評価委員

メンバーの都合により活動を一時休止しているが、イベン

・日朝兵庫友好の会/常任委員

ト等での足湯ボランティアは引き続き、実施して行く。

・CODE 海外災害援助市民センター/理事

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・東海地震に備えた災害ボランティアネットワーク委員会

基本方針に合致すると思われる活動は可能な限り取り組・9 条の会ひょうごんでいく。

・社会福祉法人野花会／評議委員選任委員
・おおさか災害支援ネットワーク
・伝統木造技術文化遺産準備会
・西原村 reborn ネットワーク
・全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）／避難生活改善専門委員
・災害救援ボランティア活動支援関係連絡会議（兵庫県）
・社会福祉法人太陽の会／評議委員
・災害緊急対応アライアンス「SEMA」（その他）
神戸大学非常勤講師（村井）／福井大学非常勤講師（村井）／福井大学医学部非常勤講師（村井）／神戸女子大学非常
勤講師（村井・頼政）／神戸学院大学非常勤講師（村井）

5.

広報事業

（A）通信「じゃりみち」の発行
年3回の発行を予定（6 月／10 月／3 月）（B）Facebook の利用
引き続き Facebook でも情報発信を行う（C）メールニュースの配信
これまで通りメールニュースを配信する。
・ハンストニュース・まけないぞうがつなぐ遠野物語
・まけないぞう購入者向けメールマガジン
・その他関連ニュース

6.

その他

（A）脱原発リレーハンストの継続
2012 年 6 月 14 日～引き続き原発がゼロになるまでリレーハンストを継続する。
（B）JICA 草の根技術協力事業（新・草の根協力支援型）
JICA 草の根技術協力事業（新・草の根協力支援型）を受託し、たつの女性が担う地域防災塾のメンバーとともに、インドネシアの防災について学び、現地の方々とも交流を図り「女性が担う地域防災力向上」事業を行う。（6 月 6日事業終了）（C）その他

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