遊佐町告示第１４９号
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、第５０７回遊佐町議会定例会
を平成２７年９月８日遊佐町役場に招集する。
平成２７年８月１４日
遊佐町長

時田

第５０７回遊佐町議会定例会会議録
議 事
平成２７年９月８日（火曜日）

日

程

午前１０時

日程第

１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

（第

１

号）

開議（本会議）議長報告
組合議会報告一般行政報告教育行政報告※発議案件の審議及び採決
日程第

４

発議第５号

遊佐町議会会議規則の一部を改正する規則の制定について※新規請願事件の審議について
日程第 ５

請願第１号

日程第

※一般質問

６

ＴＰＰ交渉にかかる国会決議の実現に関する請願☆
本日の会議に付した事件（議事日程第１号に同じ）
☆
出

欠

席

議

-1-

員

氏

名

博機

応招議員

１２名

出席議員

１２名
１番

齋

藤

武

君

２番

松

永

裕

美

君

３番

菅

原

和

幸

君

４番

筒

井

義

昭

君

５番

土

門

勝

子

君

６番

赤

塚

英

一

君

７番

阿

部

満

吉

君

８番

佐

藤

智

則

君

９番

髙

橋

冠

治

君

１０番

土

門

治

明

君

１１番

斎

藤

弥 志 夫

君

１２番

堀

満

弥

君

欠席議員

なし
☆
説明のため出席した者職氏名

町

長

時

田
原

博

機

君

副

聡

君

企

修

町

長

本

宮

茂

樹

君

長

池

田

与 四 也

君

君

地域生活課長

川

俣

雄

二

君

総

務

課

長

菅

画

産

業

課

長

堀

健康福祉課長

佐

藤

啓

之

君

町

長

富

樫

博

樹

君

会 計 管 理 者

髙

橋

晃

弘

君

渡

邉

宗

谷

君

教
育
長
農業委員会会長

那
髙

須
橋

栄
正

一
樹

君
君

髙
佐

橋
藤

正

務
喜

君
君

代表監査委員

金

野

周

悦

君

教 育 委 員 長
教 育 委 員 会
教
育 課 長
選挙管理委員会
委
員
長

民

課
課

☆
出 席 し た 事 務 局 職 員
局

長

佐

藤

源

市

議事係長

鳥

海

広

行

書

記

佐

藤

利

信

☆
本
議

長（堀

満弥君）

会

議

おはようございます。ただいまより第507回遊佐町議会９月定例会を開会いたし

-2-

ます。
（午前１０時）
議

長（堀

満弥君）

本日の議員の出席状況は、全員出席しております。

また、本定例会に説明員として町長初め各行政委員会の委員長、会長等の出席を求めましたところ、全員出席しておりますので、報告します。
それでは、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、３
番、菅原和幸議員、４番、筒井義昭議員を指名いたします。
日程第２、本定例会の会期についてを議題とします。恒例により、議会運営委員会、斎藤弥志夫委員長
より協議の結果について報告を求めます。
議会運営委員会、斎藤弥志夫委員長、登壇願います。
議会運営委員会委員長（斎藤弥志夫君）

おはようございます。

第507回遊佐町議会定例会の運営について、去る８月19日及び８月26日に議会運営委員会を開催し、協議した結果、次のとおり意見決定しましたので、ご報告いたします。
初めに、本定例会の会期については、本日９月８日から９月18日までの11日間といたしました。
審議日程につきましては、お手元に配付のとおりでございますが、本日は議会の構成を行い、次に諸般の報告として、議長報告、組合議会報告、一般行政報告、教育行政報告を行います。その後発議案件１件の審議及び採決、新規請願事件１件の審議を行います。続いて一般質問を行います。５人を予定しています。
第２日目の９月９日は、前日に引き続き一般質問を行い、３人を予定しております。続いて、平成27年度各会計補正予算８件及び事件案件１件を一括上程し、補正予算については恒例により補正予算審査特別委員会を構成して審査を付託いたします。
第３日目の９月10日は、終日各常任委員会を行います。
第４日目の９月11日は、補正予算審査特別委員会をおおむね午後３時ごろまで行い、その後本会議を開会、事件案件１件の審議及び採決、平成27年度補正予算審査結果報告及び採決を行います。続いて、条例
案件７件、平成26年度各会計歳入歳出決算８件を一括上程し、決算審査については恒例により決算審査特別委員会を構成し、審査を付託します。
第５日目の９月12日、第６日目の９月13日は週休日のため休会といたします。
第７日目の９月14日は、終日各常任委員会を開きます。
第８日目の９月15日は、終日各常任委員会を開きます。
第９日目の９月16日は、議案調査等のため休会といたします。
第10日目の９月17日は、終日決算審査特別委員会を開きます。
第11日目の９月18日は、前日に引き続き決算審査特別委員会をおおむね午後３時ごろまで行い、審査を終了いたしたいと思います。その後本会議を開会、請願事件１件の審査結果報告及び採決を行います。続
いて、条例案件７件の審議及び採決、平成26年度各会計の決算審査結果報告及び採決、人事案件２件の審-3-

議及び採決、発議案件１件の審議及び採決を行い、終了次第、第507回定例会を閉会したいと思います。
議員各位のご協力をお願いいたします。
なお、定例会終了後、県立遊佐高等学校協力会の評議委員会が予定されておりますので、よろしくご協
力をお願いいたします。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

上衣は自由にしてください。

お諮りいたします。ただいま議会運営委員会委員長報告のとおり、本定例会の会期は本日９月８日より
９月18日までの11日間としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期は11日間と決定いたしました。
日程第３、諸般の報告に入ります。
初めに、議長の報告を行います。
議長報告
１．財政健全化法第３条第１項及び第22条第１項の規定に基づき、町長より報告があった。
（１）平成27年８月18日付
・平成26年度決算に基づく財政健全化判断比率及び資金不足比率①

実質赤字比率黒字のためなし②

連結実質赤字比率黒字のためなし③

実質公債費比率9.0％④

将来負担比率50.8％⑤

資金不足比率黒字のためなし

２．系統議長会について☆ 山形県町村議会議長会臨時総会
１．期日

平成27年６月11日（木）～12日（金）

２．場

所

遊 佐

３．案

件

議

事

（１）報第７号（２）議案第４号

町（遊楽里）

会務報告
平成26年度山形県町村議会議長会収入支出決算

収入総額

43,170,312円

支出総額

40,046,031円

差引額

3,124,281円（３）議案第５号

各地方提出議題（荘内地方）
・日本海沿岸東北自動車道並びに新庄酒田道路の整備促進について-4-・一般県道「余目・松山線」庄内橋の架け替え促進について
・主要地方道「庄内空港立川線」両田川橋の架け替え促進について（村山地方）
・村山地方における国道県道等道路網の整備促進について
・「全国森林環境・水源税」の創設による森林資源の保全について（置賜地方）
・自治体病院を中核とした地域医療の再生に対する支援について
・米沢～白鷹間の規格の高い道路の整備促進について（最上地方）
・高速道路網の整備促進について
・国道の整備促進について（４）議案第６号

特別決議

・実行運動方法協議☆ 荘内・置賜両地方町村議会議長会合同研修会
１．期

日

平成27年７月30日（木）～31日（金）

２．場

所

三 川

３．内

容

〇研

町
修

「議会の活性化への取り組みについて」及び「議会運営及び広報活動について」の各町議会からの発表〇視察研修・三川町文化交流館「後区先生の館」
・東郷小学校
次に、組合議会報告を行います。
初めに、庄内広域行政組合議会について小職より行います。
組合議会報告平成27年８月18日
遊

佐

議

長 堀

町

議
満

会
弥

殿
庄 内 広 域 行 政 組 合
議
組 合

議

会

報

告

に

組合議会が開催されましたので、次のとおり報告します。
記
１．招集日時

平成27年８月18日（火）午後３時

２．場

鶴

所

岡

市

３．付議案件

-5-

つ

い

て

員

堀

満

弥

（１）認第１号

平成26年度庄内広域行政組合一般会計歳入歳出決算の認定について
収入済額

20,914,926円

支出済額

13,372,300円

歳入歳出差引残額

7,542,626円（２）認第２号

平成26年度庄内広域行政組合庄内地方拠点都市地域事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
収入済額

107,750,088円

支出済額

107,534,713円

歳入歳出差引残額

215,375円（３）認第３号

平成26年度庄内広域行政組合青果市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について
収入済額

156,536,954円

支出済額

133,033,737円

歳入歳出差引残額

23,503,217円（４）認第４号

平成26年度庄内広域行政組合庄内食肉流通センター事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
収入済額

692,827,294円

支出済額

672,691,666円

歳入歳出差引残額

20,135,628円（５）議第８号

広域行政組合監査委員の選任について議会議員

富樫 透（庄内町）

４．審議の結果（１）～（４）

原 案

認

定

（５）

原 案

同

意

次に、酒田地区広域行政組合議会について、議員を代表して８番、佐藤智則議員より報告願います。
８番、佐藤智則議員、登壇願います。
８番（佐藤智則君）

おはようございます。

それでは、報告申し上げます。
組合議会報告。
平成27年８月24日
遊

佐

議

長 堀

町

議
満

会
弥

殿
酒田地区広域行政組合

組 合

議

会

報

告

に

組合議会に出席しましたので、次のとおり報告します。

-6-

つ

い

て

議

員

斎

藤

弥志夫

議

員

佐

藤

智

則

記
１．招集日時

平成27年８月24日（月）午後１時30分

２．場

酒田地区広域行政組合議会議場

所

３．付議案件（１）認第１号

平成26年度酒田地区広域行政組合歳入歳出決算の認定について
収入済額

4,687,781,367円

支出済額

4,617,926,705円

歳入歳出差引残額（２）議第８号

平成27年度酒田地区広域行政組合会計補正予算（第１号）
補正前の額
補（３）議第９号

69,854,662円

正3,808,471千円

額

69,854千円

補正後の額

3,878,325千円

平成27年度酒田地区広域行政組合経費の分賦金の変更について
変更前の額

3,557,505千円

変額△ 23,633千円

変更後の額

3,533,872千円

更４．審議の結果
（１）

原

案

認 定

（２）～（３）原案

可 決

以上でございます。
議

長（堀

満弥君）

続いて、一般行政報告について、本宮副町長より報告願います。

本宮副町長。
副町長（本宮茂樹君）

おはようございます。

それでは、一般行政報告を申し上げます。
一般行政報告。
平成27年９月８日。
１、遊佐町総合防災訓練の実施について。８月30日（日）に平成27年度遊佐町総合防災訓練が行われました。遊佐町消防団や遊佐まちづくり協議会を初めとして、町内外多くの関係機関、団体の参加、協力をいただき、災害時における連携と協力体制の確立を目的とした訓練を行い、町民の防災意識の高揚を図る
ことができました。
２、遊佐町振興審議会の開催について。委員の任期満了に伴い、遊佐町振興審議会を７月29日に開催し、会長の選出及び会長代理の指名、各部会構成について決定しました。
３、行政事務事業の外部評価について。６年目となる行政事務事業の外部評価に係る各課ヒアリングを
７月８日、９日に行い、８月28日に報告書を取りまとめました。
４、県議会議員と語る会の開催について。７月24日、生涯学習センターにおいて県議会議員と語る会を開催し、酒田市飽海郡区選出の県議会議員５名の出席をいただきました。町内各団体の代表者から多くの-7-

発言があり、活発な意見交換を行いました。
５、臂曲地区岩石採取事業監理委員会について。７月22日、しらい自然館において第５回監理委員会を開催し、採取の進捗状況や雨天時の泥水対策及び緑化対策について協議を行いました。
６、国際交流事業について。７月18日から22日、ソルノク市を中心に魚文化の普及活動を行っている魚肉ソーセージ騎士団８名が来町しました。ホームステイでの交流や鮭・ニジマスを使った魚肉ソーセージづくりで町内の漁業関係者等との交流を深めました。
７、遊佐パーキングエリアタウン計画検討委員会の開催について。６月17日、第１回遊佐パーキングエ
リアタウン計画検討委員会を開催し、委員15名に委嘱状を交付しました。また、８月21日には道の駅「安達」及び国見サービスエリアの視察を行いました。
８、地方創生の推進体制について。まち・ひと・しごと創生法の施行に基づき、遊佐町総合戦略の策定と施策の推進を図るべく、７月29日に第１回、８月18日に第２回の遊佐町地方創生推進会議が開催されました。10月の計画策定に向け、熱心な審議が続けられています。
９、きらきら遊佐マイタウン事業について。５月の事業選定審査会以降、６月に「遊佐町子ども合唱団
結成10周年記念コンサート開催事業」、７月には「杉沢比山現地公演開催事業」、「遊佐混声合唱団第40回記念定期演奏会開催事業」の申請があり、審査の結果、３件とも対象事業として採択されました。今年度
合計で９件の事業を採択しております。
10、稲川まちづくりセンター改築事業について。稲川まちづくりセンターの本体工事については、工期である６月30日に完成検査を行い、引き渡しを受けております。続く７月２日には竣工式と内覧会を行い、その後旧施設からの備品等の引っ越しと整理作業を終え、７月13日により供用を開始いたしました。
11、西遊佐まちづくりセンター改築事業について。西遊佐まちづくりセンターの改築について、８月には庄内総合支庁への建築確認申請の手続が終了し、来年５月末の完成を目指し入札会に向けた事務手続を進めております。
12、ふるさとづくり寄附金（ふるさと納税）について。本年度４月より「選べる！特産品」をリニュー
アルし、寄附の入金方法についても８月よりホームページからのクレジットカード支払いが可能となっております。８月25日現在で1,773件、3,013万5,000円となりました。前年同時期は263件、342万円であり、大幅な増となっております。遊佐町の魅力発信のため、新たな返礼品を募集し、協力事業所と連携したさらなる取り組みに努めてまいります。
13、でっけど2015の開催について。まちづくり町民提案制度から生まれた三十路成人式「でっけど」は６年目となり、８月14日に対象者78名が出席して盛大に開催されました。全国各地で活躍する遊佐町出身者のネットワークづくりがさらに拡大することが期待されます。
14、男女共同参画社会推進事業について。７月18日、稲川まちづくりセンターにおいて、「すべての女
性が光り輝く社会へ吉村美栄子山形県知事と語ろう女性会議」が開催されました。約160名の女性が出席し、遊佐町における男女共同参画社会の推進と男女共同参画計画の策定を宣言しました。この計画策定に当たり、９月３日には役場職員で構成する第１回のプロジェクト会議を開催し、16日の策定委員会の立ち上げに向けて調整を進めております。
15、鳥海山ブルーラインヒルクライムｆｒｏｍ日本海。鳥海山ブルーラインヒルクライムｆｒｏｍ日本-8-

海が６月20日と21日に開催され、初日の20日に小野曽旧料金所から鉾立間で遊佐ステージが行われました。遊佐ステージには108名の選手が参加し、初夏の鳥海ブルーラインを軽快に駆け登りました。
16、鳥海山高山植物観察山行について。遊佐鳥海観光協会が主管、遊佐町鳥海山観光ガイド協会からご協力いただき、鳥海山高山植物観察山行を行いました。７月19日、御浜コース22名、８月８日、山頂コー
ス31名の参加をいただき実施いたしました。しかし、８月22日の矢島から鉾立への山頂縦走コースは14名の参加をいただきましたが、雨と強風のため途中で登山を断念いたしました。
17、夏期観光事業について。海水浴場の入り込み数については、７月は台風や遊泳禁止の日が多かった
ことが影響し伸び悩みましたが、８月は好天に恵まれ、西浜、釜磯、十里塚の３海水浴場で７万4,000人、前年より１万6,000人の増となりました。
また、遊佐町観光イベント実行委員会が主催の夕日まつり第１部、夕日コンサートを７月18日、遊楽里前において。第２部、遊佐町民花火大会は強風のため７月26日に順延
し、西浜海岸において開催いたしました。
18、定住促進施策について。（１）、集落支援員調整会議を６月５日、30日に開催し、平成27年度の移住希望者27組の対応状況を確認しました。うち、成約が７件、交渉中で１件、移住者数が13人となっております。
（２）、６月３日に定住住宅空き家活用多機能型第２号住宅が完成しました。第１号の広野住宅は４月から３組が利用、第２号の布倉住宅は６月から６組の利用があり、うち１組の移住につながりました。今後もお試し住宅での生活体験を進め、無理のない遊佐移住を進めていきます。
（３）、６月12日、７月11日、東京都のふるさと回帰支援センターで開催されて山形県事業「やまがたハッピーライフカフェ」に参加し、遊佐町と庄内地方のＰＲを行いました。宿泊体験ツアーや定住施策などを紹介した結果、１組がお試し住宅利用に申し込みがあり、今後も継続した情報提供を行っていきます。
（４）、８月６日から８日には、移住定住へのきっかけづくりをねらいとした宿泊体験ツアー「2015夏
遊佐移住体験」を実施しました。首都圏からご家族14名が参加し、空き家見学や移住者宅見学、農業体験、
杉沢比山、湧水めぐりなどで遊佐の魅力を満喫し、先輩移住者との交流を楽しみました。
19、遊佐町若者交流事業について。「ふるさと遊佐同窓会開催支援事業」を活用して、２つの同窓会が開催され、若者アンケート調査を行っています。アンケートではＵターン希望に対して最大の障害は、雇用の場の確保の問題、仕事の選択肢に幅がないという回答が多くありました。この事業を通し自分自身の将来や町のことを考える動機づけにするとともに、若者の意見を町の施策に生かしていきたいと考えております。
20、結婚支援推進員による婚活事業について。結婚支援推進員は、昨年度同様の17名で活動しています。
６月18日には遊佐町商工会の「ながどクラブ」の総会が開催されました。会員同士の出会いの場のセッテ
ィングや相談を行うほか、７月には庄内総合支庁主催の「婚サポ講座」へ３名が参加し、研修を受けました。今後も商工会と連携し、継続して婚活事業を支援していきます。
21、遊佐町農林水産まつりについて。６月６日に遊佐町農林水産まつりが開催されました。ことしも牛の丸焼きや豚の丸焼き、米育ち豚のしゃぶしゃぶなどを多くの皆さんに提供しました。
22、米の放射性物質検査について。昨年同様国及び県の示した検査の考え方に基づき、収穫段階にある米について出荷前検査を実施します。安全性の確認されたものは出荷・販売の自粛が解除される予定です。

-9-その後県独自調査のブランド戦略調査として、つや姫１点の検査も行います。
23、松くい虫防除事業について。被害木の増加を抑制するため６月から７月にかけて薬剤散布事業を完了したところです。引き続き県と連携して被害木量の調査及び伐倒駆除等の事業を進めてまいります。また、砂丘地砂防林環境整備推進協議会等と連携して、伐倒駆除跡地においてクロマツの植林事業を強化していく予定です。
24、全国豊かな海づくり大会について。開催前年のプレイベントについて山形県、山形県漁業、関係団体等と連携し、協議してきた結果、日程等が決定しましたので、引き続き実施体制の準備を進めてまいります。
25、「まるっと鳥海」東京プレゼンの開催について。７月10日東京都豊島区立勤労福祉会館で「まるっと鳥海」東京プレゼン2015《天然岩ガキ》を開催しました。豊島区関係者、本町にゆかりのある首都圏在住者や企業の関係者120名から参加をいただき、特産の岩ガキや農水産物、耕作くんなどをＰＲしました。
26、「遊佐町プレミアム商品券」の販売について。国の地方創生事業の助成を受け、町商工会が実施主体となり「遊佐町プレミアム商品券」を６月26日から販売開始しました。20％お得な商品券を１万セット
販売、多くの皆様から購入していただき、８月22日をもって完売となりました。
27、ＵＩＪターン・学生庄内就職ガイダンスについて。８月16日いろりびの里「なの花ホール」にて、庄内地区雇用対策連絡会議主催によるガイダンスが開催され、県外に進学した学生、首都圏からのＵＩＪ
ターン希望者に向けて、庄内地域企業の情報を発信、庄内地域への就職を促進しました。町内からも３事業所が参加、学生81名、ＵＩＪターン希望者等22名の就職相談が行われました。
28、遊佐町再生可能エネルギー設備導入事業費補助金について。今年度から交付要綱を一部改定し、支援の拡充を図り、一般家庭や事業所に対して設備設置の助成を行っております。現在太陽光や木質バイオマス設備について、合わせて９件の交付申請を受けています。
29、ゆざ町民省エネ節電所『ゆざ町民エコチャレンジ』について。町民が地球温暖化防止行動を主体的に実践するため、町民参加型事業『ゆざ町民エコチャレンジ』事業が５月にスタートしております。参加
申込者による報告については、節電チャレンジ期間７月から８月を経て９月半ばまで行われる予定です。
30、住宅支援事業について。住宅支援事業の８月27日現在の受付状況は、持ち家住宅リフォーム支援金
96件、定住住宅新築支援金11件、定住住宅取得支援金１件、持ち家リフォーム資金利子補給制度３件となっております。また、プレミアム住宅リフォーム助成券については６月８日をもって予算額に達したため、受け付けを終了しております。
31、日本海沿岸東北自動車道について。６月５日、漁村センターにおいて（仮）女鹿インターチェンジ
から秋田県境区間の設計及び用地調査に関する説明会が開催されました。説明会では道路設計の概要や用地調査の進め方について説明がなされました。
32、上水道事業について。老朽化した配水管の布設替え工事及び配水管の未整備区域の解消を図るための管網整備事業を実施しております。また、平津配水池の更新のための設計業務を委託しております。
簡易水道については、直世配水池の築造工事を実施しております。
強制排泥作業については、５月に平津第２配水池系給水区域、６月に平津第１配水池系給水区域の作業を完了しました。

- 10 -

定例排泥作業についても、４月から毎月第２、４月曜日に実施しており、引き続き11月まで実施する予定です。
33、下水道事業について。特定環境保全公共下水道事業において、今年度は野沢集落の舗装復旧と舞台
集落の管渠布設を行い、管渠布設については完成部分の年度内の供用開始を予定しています。
８月末現在の下水道の接続状況は、公共下水道区域では供用開始戸数3,876戸のうち2,676戸で、接続率68.76％となっております。農業集落排水区域では、供用開始戸数525戸のうち413戸で、接続率78.67％となっております。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

続いて、教育行政報告について、那須教育長より報告願います。

那須教育長。
教育長（那須栄一君）

それでは、申し上げます。

教育行政報告。
平成27年９月８日。
１、教育委員会会議の開催状況。６月29日、７月23日、８月７日に開催し、平成28年度使用小中学校及び特別支援学級教科用図書の採択、平成26年度の教育委員会事務の点検・評価に関する報告の承認についてなどの議案を可決しました。
２、総合教育会議の開催。地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の４の規定に基づき、平成27年６月29日に第１回遊佐町総合教育会議を開催し、「遊佐町教育等に関する施策の大綱」を策定しました。
３、学校経営について。（１）、各校とも大きな事故もなく夏休みを終え、教育活動が順調に始まりました。中学校では運動会が終わり、小学校では町小体連陸上大会や各校の秋季運動会に向けて準備を進めているところです。
（２）、山形県中学校総合体育大会において、遊佐中学校の各運動部は今年度も優秀な成績をおさめました。剣道部女子団体や水泳女子800メートル自由型、陸上部女子800メートル、1,500メートルなど、多くの選手が東北大会に駒を進めました。中でも剣道部女子団体は東北大会準優勝、全国大会ベスト16、水泳女子800メートル自由型は、東北大会優勝、全国大会出場という快挙をなし遂げました。
４、学校施設整備について。学校施設整備に係る工事については、次のとおり完成しました。７月22日、遊佐町教職員住宅解体工事（遊佐小敷地内）。８月11日、遊佐小学校校地等整備工事。８月19日、小学校
体育館照明器具落下防止装置設置工事（蕨岡小・遊佐小・藤崎小・高瀬小）。８月25日、高瀬小学校調理室搬入口風除室設置工事。８月19日、遊佐中学校調理室改善工事。
５、遊佐高校就学支援事業について。６月12日、遊佐高校支援の会に対して申請に基づき106万6,000円の補助金を交付しました。この補助金を原資に遊佐高校支援の会は介護職員初任者研修を受講する生徒
11人に対して、１人当たり２万5,000円の受講支援金を７月１日に給付したほか、進路指導等補助費30万6,000円、校外学習のためのバス代等の支援を実施しております。
６、小山崎遺跡発掘調査総括報告書の刊行について。平成26年度から繰り越ししていました総括報告書
を６月30日に刊行しました。

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７、杉沢比山現地公演について。８月６日、15日、20日、熊野神社境内において杉沢比山現地公演が盛大に行われました。３日間とも青天に恵まれたこと、直前の７月18日には秋篠宮文仁親王殿下ご一家のご来訪があったこともあり、大変多くの来場がありました。
８、遊佐町青少年育成協議会の開催について。今年度の青少年育成協議会を７月８日に開催し、事業計画等について協議を行いました。また、この会議を受け、７月18日から８月14日まで青少年育成センター
指導員等が夏期の巡回指導を行いました。
９、少年町長・少年議会について。６月28日、第13期当選証書付与式と第１回遊佐町少年議会を開催し、所信表明を行いました。その後６回の全員協議会を行い、さきに実施したアンケート結果と議員の意見をもとに質問と政策提言をまとめ、８月28日に第２回少年議会を開催しました。
10、第53回山形県スポーツ推進委員研究大会について。７月４日に遊佐町生涯学習センター及び町民体
育館を会場に約400名の参加のもと、山形県スポーツ推進委員研究大会が開催されました。大会ではパラ
リンピックメダリストの太田渉子さんを迎え、『スポーツと私～スポーツにおける地域の活力～』と題した基調講演を初め、分科会での研究協議や実践研修が行われ、地域づくりのための新たな取り組みに関す
る認識と委員相互交流を深めました。
11、種目体験イベント「運動すっぺ」の開催について。７月５日に遊佐町総合型スポーツ文化クラブ「遊‘ ｓ」がスポーツや文化活動を通して地域の輪を広げようと、種目体験イベントを開催しました。幼児から高齢者まで約80名が体験に参加し、参加者相互の交流を通して心と体が元気になったと好評を得ました。
12、第10回蔵王坊平全国ジュニア駅伝競走大会兼第18回山形県ジュニア駅伝競走大会について。８月２日に行われた大会に町内の小学４年生から中学３年生までの児童生徒18人が出場しました。特に女子の部において遊佐町チームが４位入賞と大健闘を果たしました。
13、遊佐町音楽祭について。８月９日、生涯学習センターで第23回遊佐町音楽祭を開催しました。豊島区・遊佐町交流合唱団の演奏を初め、約360人の来場者とともに全員合唱を行うなど、会場が一体となった実りのある音楽祭となりました。
14、第23回奥の細道鳥海ツーデーマーチについて。９月５日、６日に開催し、町内外から延べ2,577名のウオーカーから参加いただき、遊佐町の雄大な自然を堪能していただきました。特に今年度は広域エリアのＰＲにも努め、県内から多くの参加をいただきました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

以上で諸般の報告を終了いたします。

ここで本宮副町長が公務のため退席します。
次に、発議案件の審議に入ります。
日程第４、発議第５号

遊佐町議会会議規則の一部を改正する規則の制定についてを議題といたします。

事務局長をして朗読いたさせます。
佐藤議会事務局長。
局長（佐藤源市君）

上程議案を朗読。

議長（堀お諮りいたします。

満弥君）- 12 -

本件につきましては、議員定数の変更に伴い、関連する規定を整理する必要があるため提出するものであり、さきの全員協議会で協議したとおりでありますので、この際、質疑、討論を省略し、原案のとおり
決定したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

ご異議なしと認めます。

よって、本件は原案のとおり可決されました。
日程第５、新規請願事件の審議に入ります。
請願第１号

ＴＰＰ交渉にかかる国会決議の実現に関する請願を議題といたします。

事務局長をして朗読いたさせます。
佐藤議会事務局長。
局長（佐藤源市君）

上程請願を朗読。

議長（堀紹介議員の齋藤武議員より補足説明を求めます。

満弥君）

１番、齋藤武議員、登壇願います。
１

番（齋藤

武君）

ただいま朗読いただきましたＴＰＰ交渉にかかる国会決議の実現に関する請願につきまして、補足説明を申し上げます。
ＴＰＰ環太平洋経済連携協定とは、平成22年の秋ごろから最初は主に農業者を中心に人口に膾炙してきた問題です。皆様ご存じのとおり、この協定は原則として関税を撤廃し、貿易の徹底した自由化を目指す
とともに、各種の知的財産やサービス分野でグローバルなルールを構築しようとしています。しかし、各国の気候風土や文化、社会的、経済的事情や慣習といったものを反映させることが困難な協定のため、もしこの協定が発効した場合、その内容によっては、とりわけ日本の農業に壊滅的な打撃となることが深く憂慮されています。ここ遊佐町を例に挙げれば、かつてに比べれば生産額が小さくなったとはいえ、稲作を中心とする農業が基幹産業の町です。もしその基幹産業がＴＰＰの合意によって影響を受ければ、その負の効果は遊佐町の経済全体に及び、田畑は荒れ、地域おこしどころでなくなることは想像にかたくありません。
そのため、平成25年４月衆参の農林水産委員会は食品の安全、安心及び食料の安定生産を損なわないこと。国の主権を奪うようなＩＳＤ条項には合意しないこと。農林水産分野の米、麦、牛肉及び豚肉、乳製品、サトウキビ及びてん菜の甘味資源作物という重要５品目などの聖域の確保を最重点とし、これが確保できない場合には脱退も辞さないこと、国民への十分な情報提供を行うことなどを内容とする決議を採択しました。
なお、ＩＳＤ条項とは国家と投資家の間の紛争解決条項という意味合いで、外国企業、つまり投資家が投資先の国の対応によって損害を受けた場合、国際的な仲裁機関などを通してその国を訴えることができるというものです。このＩＳＤ条項の定め方によっては、例えば多国籍企業が日本独自の厳しい環境規制
や食品安全規制を嫌って訴え出るといったことが考えられ、こうなれば日本の主権は危うくなります。
ところが、各種メディアで報じられているとおり、７月28日から31日までハワイで開催されたＴＰＰの閣僚交渉においては、最終的な合意には至らずに済んだものの、国会決議を骨抜きにする農産物重要５品
目のほとんどにおいて譲歩があったとされています。

- 13 -

今後の交渉の行方は現時点では判然としませんが、ハワイでの交渉結果がたたき台になることは当然想定され、万一合意となると確かに消費者価格が下がる農産物はあるものの、それ以上に日本農業や地域経済は大混乱となり、地方は立ち直れないほど疲弊することが十二分に想定されます。
そこでデッドラインを迎えている今、政府に対し、25年４月の国会決議を必ずや守るよう意見書を提出することは、ここ遊佐町にとってしかるべき方策であると考えます。議員各位のご賛同をいただきたく、
お願い申し上げまして、補足説明といたします。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

お諮りいたします。

本件につきましては、会議規則第92条第１項の規定に基づき、文教産建常任委員会に審査を付託することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

ご異議なしと認めます。

よって、請願第１号は文教産建常任委員会に審査を付託することに決しました。
次に、日程第６、一般質問に入ります。
一般質問における持ち時間は、質問、答弁を含め60分以内であります。質問、答弁とも簡明にお願いいたします。
それでは、あらかじめ質問の通告がありますので、通告順に発言を許可いたします。
７番、阿部満吉議員。
７番（阿部満吉君）

おはようございます。今回で507回を数える歴史ある遊佐町議会の一般質問を今定例会において１番目に登壇させていただきましたこと、まことに身の引き締まる思いであります。この壇上に上るのは遊佐町の発展を願うものであり、微力ながらお手伝いができればと思いまして、質問に入らさせていただきます。
ただ、残念ながらいつもありましたフラワーアレンジがありませんので、少し画面的に寂しいのですけ
れども、お話の中で盛り上げていきたいと思います。
私からの質問は、暮らしやすい遊佐のためにはというテーマについて質問いたします。大きな１番目、暮らしやすい環境、町の指標となる言葉に「子育てしやすい町」という最もわかりやすく、的を射た答えがございました。これはテレビのある特集番組の中でのフレーズでしたが、「暮らしやすい街とは、」という言葉で検索をかけますと、必ずや入ってくる条件項目であり、自治体の移住定住対策にも我が町はま
たは市は子育てしやすいまちですといううたい文句が入ります。
さて、遊佐町はどうでしょうか。まず、１番目に保育を任せられる環境は整っているでしょうか。全国
で問題となっている待機している子供はいないでしょうか。特に乳幼児について把握しているかお聞きいたします。また、延長保育等経済的な負担についてはどう捉えているのかお聞きいたします。
２つ目、子供たちの医療環境は整っているでしょうか。町内に小児科医がいないということについてどうお考えでしょうか。一緒に子どもセンター建設時のアンケートの中でもございました。要望のあった病中・病後児保育は現在酒田市の施設にお願いしておりますが、その実績と課題についてお聞きします。また、今後遊佐町での病中・病後児の保育については考えられないのでしょうか。中学生まで医療費やワク- 14 -

チン等の無料化を進めておりますが、地域医療は問題ないでしょうか。５年前、平成22年に今回勇退された伊藤マツ子議員と庄内３町議会での地域医療と介護について調査する特別委員会と、遊佐町議会総務厚生常任委員会での調査の中で、地域医療は深刻な問題で、数年後には遊佐町から医師がいなくなるのではと危惧されておりました。町ではどう捉えておりますか、お聞かせください。
３つ目、育児上の悩みを解決する体制は整っていますか。私は子どもセンターにその機能を期待しておりますが、いかかでしょう。また、エンゼルヘルパー事業についての実績についてもお聞きいたします。
４つ目、子育て世代交流の場はうまく機能しているでしょうか。子どもセンターにある厨房や広場など、交流スペースはうまく使われていますでしょうか。既存の学習センターや新設された稲川まちづくりセン
ターも交流の場として活用願いたいところでありますが、使用基準や要綱に見直しが必要なところもあるように感じます。ぜひ使いやすいセンターにしていただきたいと思います。
大きな２つ目の質問です。これまでは子育てについてでしたが、これからは町民みんなが安心していつまでも暮らせるかについてです。今の日本全体の風潮では老後はゆったりと田舎で暮らそうという考えと裏腹に、便利な都心でのマンション暮らしと分極化しているようであります。遊佐町でもひとり暮らしや
高齢者のみの世帯がふえておりますが、その実態についてはどう捉えているでしょうか。また、施設等への待機状況はどうでしょう。吹浦にしだてや個人経営による施設がふえたおかげで大分救われているとは思いますが、待機されている方の状況はいかがでしょう。
２つ目、安心して暮らすためにかかりつけの開業医を持つことを国でも推奨しておりますが、遊佐町内にかかりつけの開業医を持つ高齢者はどれぐらいおられますでしょうか。先ほど述べたように、将来にわたってその医療環境は維持できるでしょうか。町にできることはないのかお聞かせ願います。
３つ目、町内にかかりつけの医師があればデマンドタクシーにて通院できますけれども、酒田市などにある場合、ひとり暮らしや高齢者のみ世帯の中では往々にして通院の困難状況が見られます。通院の手段はどのように確保されているでしょうか。
４つ目、老後は気の合った友達とシェアハウスという考え方も広がってきております。自宅に閉じこもりになると食生活は粗悪になりがちでありますし、病的状況も進行の速度が速まる調査結果も出ているようです。健康に生活できる時間を延ばすためにも自宅から出て気の合った友達と笑顔を交わせることも必要です。町内の空き家や町の大きな空き家をシェアハウスとして利用しいていけるような施策を考えていく、その時期に来ているのではと思います。
以上をもって壇上からの質問といたします。よろしくお願いいたします。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
おはようございます。第507回一般質問、７番の阿部満吉議員から暮らしやすい

遊佐のためにということで質問をいただきました。本当５日、６日とツーデーマーチとかいろんなイベン
トがあった中で議員各位も大いなる事業への協力をいただいたこと、大変ありがたく思いますし、この場からひとつよろしくお願いしたいと思います。今後とも町の事業にお力添えを賜りたいと思っています。
今暮らしやすい遊佐のためにという話でした。現在第７次振興計画を進めておるわけでございますけれ
ども、後期の計画として私はいきいき遊佐トッププランの中で、１つは働く人の笑顔が見える町づくり、
雇用の場とかいろんな関係、そして２番目は社会基盤の整備で安全、安心な町ということを掲げてまいり- 15 -

ましたし、３つ目として子供から若者、高齢者まで暮らしやすい町づくり、そんな暮らしやすい町とはという形の質問をいただいたこと、大変ありがたく思います。
本町では、今年度から町立保育園３園に加えまして、杉の子幼稚園が幼稚園と保育園との機能をあわせ持つ認定こども園に移行したことにより、町内における保育の受け入れ体制は拡充されたところであります。この９月１日現在、町内において待機児童は発生しておりません。そして昨年度の町立保育園延長保育の利用者については、年間延べ1,082人がいらっしゃるということでございます。利用者からは１時間当たり300円を延長保育料として負担していただいておりますが、10日以上預けた場合でも一月当たりの延長保育料の上限を3,000円といたし、保護者の負担軽減を図っております。
また、医療環境に問題はないのかとか病中・病後児保育の実績と課題という質問がありました、２つ目として。遊佐町の医療圏域は酒田市内の医療機関まで拡大している状況にあり、ご承知のとおり、現在町内には小児科専門の医療機関は持っていない状況でありますので、酒田市内や三川町の医療機関を利用しているという現状であります。酒田市内の小児科医の現状も決して楽観できるものではなく、小児科医の高齢化で今年度は２件の小児科医が診療をやめている状況にあります。小児科医の確保は困難な上、現在診療を継続している小児科医も高齢となっていくため、遊佐町のみならず、今後北庄内の小児科医療の環境は大きな課題を抱えてくるというのが見込まれております。我が町では現在看護師確保に重点を置いた施策をとっておりますが、近い将来医師確保対策に酒田市との連携を強化していく必要があるというように思っておりますし、ますます近隣市町村との情報交換を行い、県の施策との連携を図りながら、対応していく必要があると考えております。
病児・病後児保育につきましては、昨年度に締結いたしました北庄内定住自立圏の形成に関する協定に基づき、本年度から町内の児童も酒田市、庄内町、三川町の病児・病後児保育施設を利用できるようになりました。本年度８月末までの町内からの利用はまだありませんが、これから冬期間の感染症流行期を迎えるに当たって、改めて町民に対して周知を図ってまいりたいと考えております。
また、病児・病後児保育施設の利用に当たっては事前にかかりつけ医の意見書が必要になるため、町内に小児科専門医がいない現状を踏まえ、町単独での病児・病後児保育を実施することは困難な状況にあるため、引き続き近隣市町村との連携を実施してまいりたいと考えております。
３つ目として、育児相談と子どもセンター、エンゼルヘルパーの実績等の質問がございました。育児相談は健康支援係で実施している赤ちゃん訪問事業や各種健診時等に行っており、支援が必要な保護者に対しては、その後継続的な相談を実施しております。また、昨年度に遊佐保育園から子どもセンター内に移転した子育て支援センターでは、昨年に比べて事業の参加率も向上しており、これまでよりも育児相談等をしやすい環境を整備することができたと考えております。
エンゼルヘルパー派遣事業につきましては、核家族化等を対象にした家事、育児負担の軽減を図ることでありますが、昨年度は２世帯から利用がありました。また、今年度より利用児童年齢の上限を１歳から２歳に引き上げるなどして、事業の利用拡大がしやすいように環境を整えているところであります。本事業の対象は、児童が保育園に入所しておらず、家族から食事や育児の援助が期待できない世帯となるため、事業の性質上、大幅に利用が拡大するものではありませんが、育児負担軽減のためのセーフティーネット
として継続的に実施してまいります。

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４番目の質問でありました子育て世代交流の場はうまく機能しているかという質問でありました。昨年
度子どもセンターの利用者数が約４万人を超え、町内の子育て世代のみならず、町外の子育て世代にとっても遊びと交流の拠点として好評を得ております。先月開催した子どもセンターの夏まつりには夏休みを利用して町内外から１日でおよそ400人の来場があり、子育て世代の交流の場として大きなにぎわいを見せているところであります。また、子どもセンター内の調理室や集会室はこれまでも子育て支援事業や保護者サークル活動等において定期的に活用されておりますし、引き続き子育て世代の一層の交流が図られるよう事業展開を図ってまいる所存であります。もちろん既存の生涯学習センターや各まちづくりセンターにおいても今までどおり子育て世代に限らず、多世代交流の場として活用できますので、各まちづくり協会と連携し、多くの皆様から利用していただければと思うところであります。
２つ目の大きな質問でありました安心していつまで暮らせる町なのかという質問だったと思います。ひとり暮らしや高齢者のみの世帯の状況、施設への待機状況ということでございますが、平成26年度末の高齢者福祉調査結果では、ひとり暮らし高齢者が505人、高齢者のみの世帯が457世帯でありました。同時期の高齢者数が5,330人ですので、高齢者の約１割がひとり暮らしの高齢者であり、町の全世帯5,037世帯のうち962世帯、およそ２割が高齢者世帯という状況であります。
また、特別養護老人ホームの待機者数の状況でありますが、今年度５月末現在、要介護３以上の方で待機者という方は62名という状況であります。
町内にかかりつけ医を持つ高齢者どのぐらいいるかという質問でありました。実は急に難しい質問をいただいたと思っています。現在どのような方が遊佐町内のかかりつけを持っているかという把握は、現在把握していない状況にあります。町内には整形外科や眼科、耳鼻咽喉科専門の診療科を掲げている医療機
関がなくて、高齢者の方は必要なときは酒田市内の医療機関を受診しているものと考えられております。
町内の医療機関の状況は現状では何とか地域を支えていただいているというものの、在宅医療がクローズアップされている中で将来的には医師不足となり、医師の確保は困難である状況が危惧されているところであります。かつて遊佐病院の佐藤裕士先生から伺ったことがございました。まず、医療機関としては今ある設備で今できることをまず地道にやるしかない現状であるということを伺ったところが、非常に印象深く残っております。現在町では医療機関を支える一助として医療機関の看護職を確保するために、看護師奨学金貸し付けと、地域医療安定化交付金制度を運用しているところであります。医療の高度化や専門化、医療を利用する患者の意識の多様化、勤務医の負担増等、医療を取り巻く環境が急速に変化してきており、医師不足は全国的な課題でありますし、本町のように町立病院を持たない、これまで持ってこなかった町として、これから酒田市広域連携が非常に大きな課題であると、このように思っております。
国ではこのような状況を踏まえまして、平成18年度から対策を打ち出しております。平成25年度からは医学部入学定員の上限引き上げやキャリア形成支援と一体となって医師不足地域の医療確保等を行う地域
医療支援センター設置の支援といった取り組みを行っております。東北地方におきましては、東北薬科大
学に医学部を新たに設置するということが27年度から認可され、28年度の準備を今東北薬科大学では進めている状況であります。医療機関の存続については、医師の確保が欠かせないわけでありますけれども、町単独で取り組めることは先ほど申し上げたように、非常に困難なことでありますので、県、国と連携を図っていきたいと、このように考えております。

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３つ目としては、酒田市等医療機関への通院方法についての質問がありました。高齢者が医療機関に行く場合、自分で車を運転したり、病院のバスを利用できればよろしいのですが、自分で運転できないと家族や近所の人、知人などから連れていってもらうとか、あるいはタクシーやデマンドタクシーを利用するしかなく、大変苦労していると認識をしております。そのため医療機関への通院も含めて高齢者の外出の機会をふやそうとタクシー利用料の一部を助成してまいりました。平成26年度は高齢者福祉タクシー事業として高齢者世帯に基本料金の助成で16回分を、また交通弱者対策補助事業として酒田― 遊佐間でタクシーを利用する場合は１回1,000円、12回分の助成をしてきたところであります。しかし、担当課が多数ある上、助成内容が理解しにくく申請が大変であるとか、高齢者福祉タクシー事業の対象は高齢者世帯のみということもあって、若い人と同居している高齢者からは対象にできないなどとの弊害がありました。そのため見直しを行い、平成27年度には２つの事業を一緒にし、福祉タクシー利用助成事業として窓口を健康福祉課に一つにしたところであります。また、交付枚数も世帯で16枚から、65歳で免許を持っていない
高齢者個人に対し１人24枚とすることにしました。また、一度に使える枚数をこれまでの１枚から２枚までとし、酒田― 遊佐間を利用する場合の負担を少なくしたいという制度であります。
バスの便数をふやしたり、酒田― 遊佐間に新しい交通手段を設けるということは導入経費や維持経費等考えますと、それからまた町民との負担の平等ということを考えるとかなり難しいということであります
けれども、今ある交通手段をどのように利用していくかを考えているところであります。介護保険での総合支援事業を平成29年度から実施する予定でおりますので、ＮＰＯや高齢者の任意団体で買い物や通院の支援ができるかどうかもあわせて検討してまいりたいと思っております。
高齢者によるシェアハウスという考え方はという質問がございました。現在ひとり暮らしの高齢者がふえている傾向にあり、また施設に入所するより住みなれた地域で暮らしたいという気持ちもあわせ持った高齢者が多くおります。そのような高齢者が安心して暮らせるよう地域で見守る体制づくりがまず課題となっております。蕨岡まちづくりセンターで行われているご近所ネット等はその先駆けとして理解をして、大変ありがたい制度だと思っております。シェアハウスにはお互いを助け合い、安心して暮らせるメリットがあり、入居費用も安く済むため、低所得者も入居することが可能と考えられます。しかし、なかなか貸してもらえる空き家がない状況とか、若い世話人や管理人がいなければ同居はかなり難しいのかなと思っているところであります。
高齢者が安心して暮らせる生活環境を整える手段の一つとしては、高齢者シェアハウス的なものも必要とは思いますが、安全に楽しく老後を過ごすにはどのような整備と体制が必要なのかを熟慮し、今後各課で連携をとりながら、また民間の力もおかりしながら検討してまいりたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

７

番（阿部満吉君）

７番、阿部満吉議員。
それでは、第２問目の質問に入らせていただきます。

いわゆる子育てしやすい町はということに入るわけですけれども、これはアンケートがあったので少し順位的にお話ししたいと思います。どうしてもアンケートというのは都会の目線でアンケートをとるものですから、こんな順位になるわけですけれども、子育てしやすい町の条件第１位が公園など自然の遊び場が多いということ、いわゆる小さい子供がいますと、どうしても毎日遊びに出なければいけない。どこに- 18 -

行くかというと自然の多い公園等々に出るというのが常套の考え方です。
第２位に大型のショッピングセンター施設が近くにあるということです。大型のショッピング施設とい
うのは、デパート等のつくり方と違いまして、いわゆる子育て世代の人たちをターゲットにしております
ので、子育て目線で設計がなされている。例えばフラットな、せいぜい２階までみたいな、そのような目線でつくられておるので、そういう大型ショップが近くにあるということが条件のようです。これは遊佐町の施策でできるというものではありませんので、これは参考意見です。
３位に入ってくると、住民が優しい、温かいと感じる。それから、幼稚園や保育園、託児所等が多い、
公共施設が多く、利用しやすいというのが３、４、５位に入ってきます。これを遊佐町に当てはめたらどうでしょうというふうに思いました。とてもいい例が大阪のほうにありました。赤ちゃんの駅、赤ちゃんの駅というのは、乳幼児連れの保護者が外出中に授乳であったりとかおむつ交換であったりとか、気軽に立ち寄れる公共施設の入り口に張ってあるのです。とても何となく温かい感じがします。これを遊佐町の公共機関、どのぐらい寄っておむつ交換であるとか授乳であるとか、例えば子供のトイレなんかも大変です。子供のトイレで充実しているのは学習センター及び子どもセンターぐらいかなというふうに思っております。そんな目線、子育ての目線は遊佐町の施設にも必要なのではないのかなというふうに思っております。今ふらっとのトイレの改修に入るわけですけれども、そこにいわゆる子供たちの赤ちゃんの駅も併設しながら、子供の一人でできるトイレも一緒に併設することで、遊佐町の子育ての意気込みが見えてくるのかなと思いますし、各公共機関の施設にもそのような考え方、子育て目線の考え方が必要なのではないかというふうに提案したいと思います。その辺いかがでしょうか。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
実は子育てというと、認定こども園が我が町で導入を本年度から決めていただきました。昨年度１年ぐらいかかって行政も支援しながら、学校法人杉の子幼稚園が認定こども園に移行をしていただきました。ということは、やっぱりゼロ歳から３歳児までの施設として預かることができるということで、実は今までの杉の子幼稚園のあり方とかなり大きく違うわけですから、大変な思いで踏み出していただいたなという思いあります。杉の子幼稚園の子供用のトイレは本当に小さな子供用のトイレもしっかりあるわけで、ああいうところで町の保育園と同じ保育の施設も担っていただけるという形で、大変ありがたいなと。そして実は中央公園に遊具も配置して、子どもセンターができて、そして近所に図書館があり、そして生涯学習センター、学童の保育の場もあると。そしてショッピングセンターはエルパが近いという形であるものですから、本当に子どもセンター、あれだけ利用いただけるのかというのは１年
目は見切り発射、ただ360日ぐらいはオープンしたいですねという形で、お正月の１週間ぐらいはしようがないけれども、258日間ぐらい去年はあけていただいたと思いますが、私としてはあそこに中央公園もリニューアルして遊具もできたし、子供たちが、ちょうど山新に今日、鶴岡信用金庫さんからいただいた
時計の贈呈式もあったわけですけれども、町の図書館、生涯学習センター、体育館、子どもセンター、中央公園が整っていたという地域が再整備されたということは、大変うちの町が子育てしやすいという認識
を、酒田のお母さんたちからもうらやましいねと言われているということを伺いますときに、かつては中町プラザに２階まで、小さい子供は下とか大きい子供は上とかという分けていたのですけれども、ワンフ
ロア的にそこができたということは、お母さんたちにとっては非常にいい施設が準備できたなという思い- 19 -

と、それからそこに集う人たちが町内、町外を問わず仲よく交流できる場所ができたというふうに理解していただいて、非常にありがたく、うれしく思っています。
子育てしやすい町、あとは地域の、今ふらっとの上に手長、足長の都市公園の遊具も整備をさせていただきました。グラウンドゴルフだけなさる方から見れば、無料で用具を貸し出しするわけですから、親子でグラウンドゴルフをやっていただくのは、土日がグラウンドゴルフ行く人たちは大変だと、ぶつかった
り、けがしたら大変だという思いはあるようでありますけれども、都市公園の整備もあわせて着々と行ってきている中での、子育てのニーズに関しては遊佐はこの辺では一番整備が整ってきているという評価をいただていると伺っておりますので、利用していただきたいなと願っております。
かつては遊佐町中が公園だから公園なんかつくらなくてもいいでしょうなんてもこんな議論がこの議場であった町でありますけれども、今はそれぞれ都市公園なり、それから児童公園なり、それぞれその地域ごとにあるものを大切にしながら、整備もしてきたという形の中では、子どもセンターつくるときにも町民アンケート、それからいろんな識者、知識を有する人たちの会合等を重ねてつくり上げてきたということ、プロセスを考えれば、それなりに都会のアンケートではなくて、遊佐町のアンケートで整えてきたということもあるので、それら協力いただいた方にも感謝を申し上げたいと思っております。
補足する答弁は課長にいたさせます。
議

長（堀

満弥君）

佐藤健康福祉課長。

健康福祉課長（佐藤啓之君）

今町長からもお答えをいただいておりましたけれども、町としては今現在

子供が大変少ない状況にもありまして、子育てしやすい環境の整備としては、医療費関係の無償化でありますとか、そのほかの国の手当としての児童手当の支給でありますとか、各種手当の支給を行っておりまして、非常に生活する面では恵まれている環境にあるかと思っておるところであります。
ご質問あった赤ちゃんのトイレの整備についてですけれども、町中に関してはご指摘のとおり子どもセンターや生涯学習センターを利用していただければ大丈夫かと思っているところでありますが、そのほかの公共施設につきましては、今後それぞれの担当課におきまして、整備に向けて検討していただきたいと思いますけれども、現状の利用については各地区にまず保育園もございますので、土曜日であれば保育園の利用もやっておりますので、トイレを借りたいということであれば、そちらを利用してもらっても構いませんし、通常遠出するとかということであれば、小さい赤ちゃんについては紙おむつ等各家庭で利用されておると思いますので、そういった手当の面では厚く支援されておりますので、そちらのほうに経費を向けていただいて、何とか対策をしていただければと思っているところであります。
議

長（堀

満弥君）

７

番（阿部満吉君）

７番、阿部満吉議員。
今紙おむつ等々のお話もございましたけれども、子供用のトイレとなるとやはり紙おむつがとれた後です。その辺の子育て目線が欲しいですねという話なので、今後とも稲川まちづくりセンターができたわけですけれども、これから西遊佐、吹浦と新しくしていくわけです。その辺のほうもいわゆる赤ちゃんの駅的な考え方はできませんか、企画課長。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

先ほどアンケートのご紹介の中で都会目線というお言葉を使われましたとおり、私も赤ちゃんの駅とい- 20 -

うのは初耳でありまして、寡聞にして知りませんでした。これはいわば将来の検討課題と言ってしまえばそれまでなのですが、果たしてこれが本当に町民目線で必要とされるのかどうかというところを今後の検討課題といいますか、見きわめが必要になってくるのかなというふうに思っておるところであります。ハード的な整備につきましては、もう既に設計もでき上がっておりますので、そしてまた西遊佐まちづくりセンターがこれから入札を待つという段階でございますので、新たな施設、稲川、西遊佐、吹浦、この３
つのセンターにつきましては、今現在設計内容、改築内容に従いまして、いい使い方をしていただければよろしいのかなというふうに思っております。
ちょうどセンターが公民館からまちづくりセンターに移管になって昨年度で４カ年たったというようなことで、町づくり体制のあるいはまちづくりセンター施設の課題総括をしました。しましたといいますか、地区と一緒になって総括をさせていただきましたが、老朽施設に関しましては全般的に傷みもひどく、課
題はいっぱいある中で、その運営につきまして子育てという視点での、特に若者世代、子育て世代の使い方、事業の持ち方についての反省というのは特に寄せられておりませんでした。改めて事業の内容についても我々確認をさせていただいて、いずれにしても、特段の課題が上がってこなかったという状況でありましたが、改めて吹浦地区ではアンケートもとられて、例えば子供たちが吹浦を好きになる事業を今後やってみたい事業だねと、あるいは家族みんなで参加できる地区の行事に参加したいとか、小さい子供が地
区になじめるような、親子で楽しめるイベントをしたい、そういう子育て世代の課題が上がってきたという状況でございましたので、それにはしっかりと我々も地区主体の町づくりとは言え、我々が、町がしっ
かりと支えていきたいなというふうに思っております。ハード的な整備課題については、特段上がってきておりませんでしたので、この辺をまた改めて地区にきょうのご提案を投げかけるなどしまして、必要性についての町民目線についての考え方を集約を図っていければいいのかなというふうに考えます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

７

番（阿部満吉君）

７番、阿部満吉議員。
いわゆる子育て目線で行政をというようなことで、トイレであるとか、そういう赤ちゃんの駅にちょっと特化してお話しさせていただきましたけれども、何より医療的なものがやはりかなりの課題なのだと思います。それはなかなか私ら一町民にとっても難しい話であって、遊佐町だけでも解決できるような問題でもございません。ただ、庄内地区においてもやっぱり医療環境というのは南高北低の環境にあるかと思います。出産をするにしても鶴岡市内のそういう施設にお世話になるとかという場合が多いですし、何となくということで荘内病院に行ったりとかという、そんな南高北低の私の個人のうがった見方をしているのかもしれませんけれども、いわゆる近くに安心できる病院、医師、小児科医がいるということは、とても子育てにとっては必要なことだと思います。先ほど都会的な目線でという話はありましたけれども、都会的にいきますと、子育ては案外お母さんが頑張っております。お父さんだったりもします。田舎である遊佐町はやはり共働きでありますので、そういう環境が必要なのは、やはり土日も含めた遊佐町での子育てのしやすさということを考えれば、もう少し遊佐町の施設は子育て目線で使いやすいという観点が必要になるかと思います。そのためにいわゆる先ほどの行政報告にもありましたけれど
も、地方創生特別委員会の中で町の地方創生の会議の審議会の内容が説明されておりましたけれども、いろいろ今後の審議のフローチャートの説明の中でなかなか子育て世代の意見の反映できる場が、チャンス- 21 -

がないのかなというような気がいたしました。ただ、こんなことになりますよというだけでなくて、意見を聞く一つの場があればというふうに思いましたので、こういう質問をさせていただきました。その辺のフローチャートについて答えがいただけばありがたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
まず、庄内の医療は南高北低という発言ありましたけれども、私は日本海総合病院が庄内の拠点病院でありますから、決して南高北低ではない。酒田の日本海総合病院が庄内の拠点病院である位置づけ、これは栗谷院長さんが物すごく自負をしておりますので、ご理解を賜りたいと、このように思っています。
そして子育てしやすい町の若い人たちの意見という、意見の反映という形でありますけれども、施設をつくるとかいろんな形でいけば、子供向けの子どもセンターについてはやっぱり地域の若いお母さんたち
から、保育園の保護者の皆さんから入っていただきましょうというふうな形をしっかりと踏襲してきております。若い世代の声を反映したものをつくっていかないことには、それは町の施策として年寄りが決めたものを全てオーケーしろと、そんな考えは全くありませんので、それぞれの世代において反映していた
だければありがたいと思っていますし、地方創生のフローチャートという話ありました。それぞれの地域の代表なり青年部であったり、農業者の青年であったり、商工会の青年部長であったり、そんな形で若い人の意見は、かつては農業青年部長入っていなかったはずですけれども、それもあえて入れてもらった、
若い人たちの意見を反映しようという形で入れてもらった経緯もございますので、ご理解を賜りたいと思っています。決して我が町の将来は、やっぱり若い人たちが将来のイニシアチブ、主導権を持っていくであろうという中で、今少年議会という形で13期になりましたし、少年議会から発生した米～ちゃんファミリー、米～ちゃん、ライちゃんとかわらぞうとかまんまママとかいろんな名前もついているわけです。あのキャラクターも少年議会からつくっていただいたものを町のイメージキャラクターとして使ってきていますし、また三十路の成人式が８月14日、あれについても遊佐中学校の第１回の卒業生が、彼らがやっぱりふるさとを思う心、遠く離れて東京に住んでいるけれども、やっぱり東京と遊佐をつなごうよという形
でディケイド、20歳の成人式から30になった俺たちはどんな思いなのかということ、そしてふるさととのつながりを大切にした会を町民制度の中で若い人たちから開催していただいて、ちょうどことしで６年目になりますか、そういう活動。そしてその中でもいろんな質問、提案いただいたことをしっかり行政に反映すべく努力をいたしているということも理解いただければありがたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

７

番（阿部満吉君）

７番、阿部満吉議員。
残り時間が少なくなってきましたので、できるだけ子育て目線ということを忘れないで、今後とも町づくりのほうに生かしていただければというふうに、きょうは締めたいと思います。
あと10分しかございませんので、もう一つのほうの今度大人のほうの話なのですけれども、なかなかか
かりつけ医院というのは把握はできませんというようなことであります。実は盆の最中に蜂に刺されまして、どこに医者があるかなというふうにインターネットで調べたらかかりつけ医院を持っていると、そこにご相談しなさいというような画面が出てきました。これは庄内のやつです、酒田地区のホームページです。そんなところでやはり近くにかかりつけ医院が、顔なじみのお医者さんがいればいろんな相談が、軽- 22 -

度な症状であればそんな休みの日でも相談ができるのかなという発想です。
そういう意味でかかりつけ医院が遊佐にあれば通院もしやすい。そうしてみると、先ほど最初の質問にあったように町のお医者さんの高齢化というのはもうかなり大変な状況にあるかというふうに思っております。実際先生方のほうも、ある開業医の先生にご相談したところ、10年後どうしますかと言ったら、５年後にしてもらえないかというような、そういう答えでした。10年後は私にもわからないという、そうい
うお答えでした。かなりの重大な問題になっているかと思います。広域的にしてみれば、今度通院が大変ということになるわけですので、その辺のところを広域的に考えるだけでなく、遊佐町で安心して暮らせるための一つの施策、遊佐町でできる一つの施策なのではないかなというふうに思います。地方の自治体を救うためのいわゆる自治医大みたいなところもあるわけですので、その辺も含めた対応をお考えいただ
きたいと思います。
最後に質問いたしましたいわゆるシェアハウス的なものをつくったほうがいいのではないかというような話を申し上げましたけれども、ある日の朝日新聞の中に載っておりました。ここ10年ぐらいでいわゆる老老介護の比率が40％から50％を超えております。それで一番問題になっているのがやっぱり鬱病です。
認知症もそうですけれども、認知症を介護する方の鬱病も問題となっております。この記事の中ではこれは週に１回だったり、週に２回だったり、そういう方々が集まっていろんな話をしながら御飯をつくってわいわいとするだけで随分と改善する。生きる意味が見えてくるというような内容の記事でありました。
遊佐町でも蕨岡の例が先ほどございましたけれども、駅前には街角サロンということで毎日開催しているわけです。そのようなところが各地にあれば食事だけは何とかありつけると。いろんな話をすればまたいろんな苦労話から鬱病から逃れることができるのではないかというようなこともありますし、体が動く
うちはほかの人の世話をすることで自分の健康を保っていける。そのような効果もあるようであります。
いろんなチャンスをつくってそのような施策をすることによって、遊佐町が暮らしやすい町になるのではないかというような提案でございます。その辺のお答えをいただきたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
お答えをさせていただきます。

医療機関の将来についてという形でありましたけれども、我が町はまさに民間の医療機関にこれまでずっと依存してきたのは事実でありますが、自治体病院を持っている町、大変な状況であります。予算がつり合わない。国保会計と病院会計というのは全くつり合わない。そして町立高畠病院ですか、町長さんに伺いました。全国に医師を探し回らなければならないというのが、町立病院を持っている町の現状だそうです。大変なものですよと。その意味でいくと我が町は民間の医療機関から本当に助けていただいて、ここまで来たということは本当にありがたいと思っていますけれども、町自体で医療機関を持つということ
は、今の町の会計を想定してそれは考えておりません、事実それをやろうとしたっても、医師は集まるかの保証はどこにもないし、全ての医療機関が町で看れるかという、そんな状況は甘くないものだと思っております。
先ほど申し上げました２次医療の拠点、酒田の日本海総合病院を拠点とする、栗谷院長大変張り切っておりますので、やっぱり北部定住自立圏の締結、それらも含めれば医療の問題は酒田と北庄内一緒に考えましょう、助け合いましょうということを、お隣の酒田市さんと約束もしているわけですから。新市長、- 23 -

丸山市長さん誕生とはいえ、約束したこと、かつて副市長さんでありましたので、同じように履行していただけるものだと思っております。
また、シェアハウス的なものという形でいいますと、何も一緒に暮らすからではなくて、まず集える場
所のつくり方という意味でいくと、我が町では老人クラブの各集落に対しましては、地域支え合い体制づくり事業という形で、１週間に１回、顔を確認できる場所の老人クラブの集える場所の提供という形では、
これまで何年間か県の制度を活用しながら、町単独の予算で進めてまいりました。これらの成果は非常に喜んでいらっしゃる集落もありますし、生き生きしてきているというお話も伺うのですけれども、これらにプラスアルファの食事の提供とかという形でいけば、通えるような施設がまちづくり協会等を中心にまずできるのかどうかの、それは当然地域との話し合いも大変必要になってくるであろうと思っています。
また、民間では実はサービスつき高齢者住宅の計画が７号線沿いに計画されましたけれども、国交省の認可等の問題でなかなかクリアできないという形で、今途中中断している計画もあります。民間のサービ
スつき高齢者住宅、やっぱり料金によってはなかなか入れないという課題もあるわけでございますけれど
も、全てが行政の守備範囲という発想ではなくて、民間の力もおかりしながら、それらの支援もしながら整えていくという方法も一つの選択肢として考慮しなければならない。それら地域との話し合いや民間との協力等も視野に入れて進めていかなければならない、このように思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

７

番（阿部満吉君）

７番、阿部満吉議員。
まさに遊佐町は本当に民間の医師に、本当におんぶしてきました。本当に甘えてきたと言ったほうがいいかなというふうに思います。今後やはり遊佐の医療を考えるとき、遊佐の町としてできることというのをもう一度考え直すべきであろうと思います。
先ほどのシェアハウスの話ですけれども、この記事にはケアカフェという名前がついております。いわ
ゆるこれから一番の問題となる認知症、鬱、特に遊佐町は自殺の多い町でございますので、そんなところの心のよりどころにするためにも一つの施策が必要になってくるのかなというふうに思います。実際地域
支え合い事業というのは功を奏しましたけれども、そういうところまではなかなか入っていけない、心の問題までは難しいのかなというふうな思いもございます。今後とも暮らしやすい町を一緒に考えていけれ
ばなというふうに思います。
時間になりましたので、私の質問を終わらせていただきます。
議

長（堀

満弥君）

これにて７番、阿部満吉議員の一般質問を終わります。

午後１時まで休憩いたします。
（午前１１時５８分）
休憩

（午後１時）
議

長（堀

満弥君）

休憩前に引き続き一般質問を行います。

１番、齋藤武議員。

- 24 -

１

番（齋藤

武君）

本日初めてこの議会で質問をする機会をいただきました。大変緊張しております

が、ひとつよろしくお願い申し上げます。
最初に、遊佐高等学校、以下遊佐高校と略しますが、の存続に向けての取り組みについてお尋ねいたします。県の県立高校再編方針により、遊佐高校は来春の生徒募集でもし定員の半数に達しない場合、廃校になるとされております。かつての制度では分校となって存続することも考えられましたが、現行の方針
では２年連続で定員の半数を割った場合、原則として２年後に募集の停止、つまり廃校になります。そして遊佐高校では今年度入学の生徒数が定員の半数に満たず、いわばイエローカードが出された状態になりました。まさに存続の瀬戸際に追い込まれたと言えます。
言うまでもなく、遊佐高校は県立高校ですので、存廃を含め、第一義的な運営の責任は県にあるはずです。しかし、一方で学校の存在は地域維持に欠かせないものでもあり、今回質問をいたしております。このことは遊佐高校が昭和２年に実業公民学校として発足し、当時酒田など遠方に進学が困難だった子弟の教育の場となり、その後今につながる遊佐町の発展を支えたことや、今日的にはきめ細やかなカリキュラ
ムで生徒一人一人を見守る教育のもと、さきのツーデーマーチにも生徒の皆さんに多数参加していただくなど、地域を盛り上げてくれる主要メンバーとなっていることなどからうかがうことができます。したがって、県立高校であっても、この町のために応援していくことは当然だと考えます。
さて、このような状況下で問われるべきは、具体的な応援の取り組み方法だと思います。町は今年度から新入生１人当たり７万円を支給する等、既に支援を実施しております。また、今定例会に新たな経済的支援の補正予算案が上程されると聞いております。このことについては、もう一年早く実施することができなかったのかという気がいたしますが、基本的に異論はありません。
一方で存続に向けての町内世論や機運の喚起は十分なのかという思いがあります。世論が危機を乗り越えさせたという事例は、古今東西さまざまな事象で見られるからです。例えば遊佐高校への支援を取り上げた町の広報紙からは、来春の入学状況が存廃の運命の別れ道であるというような切迫感は一切伝わってきません。したがって、私の感覚では現時点で町民の半数以上はこのように遊佐高校に現実的で極めて深刻な危機が切迫していることをほとんど知らず、せっかくの経済的支援制度もこの危機に臨んでの支援ではなく、より一般的な意味での支援と理解してしまうのではないかと思えてなりません。
比較するならば、どうしてジオパーク構想は町民世論の喚起に力を入れているのに、より切迫度の高い遊佐高校の危機に際してはそれが乏しいのか。在校生や中学生及びその保護者に動揺を与えることのない
よう、適切に配慮することはもちろんのこととして、世論や機運の喚起という点を中心に来春に向けての
町長の取り組み姿勢と、その具体的方法はどのようにお考えであるかお伺いいたします。
次に、吉出山岩石採取地公有地化進捗状況等と、「遊佐町の健全な水循環を保全するための条例」、長いので以下単に「条例」と略したいと思いますが、についてお尋ねいたします。吉出山の採石と条例については町民の関心が非常に高く、ここ最近の定例議会では毎回に近いほどどなたかが一般質問をしております。頻繁に質問があるということは、諸問題がいつまでも解決していないということが伺え、また数多くの論点があるということでもあります。
私は、これまでの一般質問でのやりとりや事態の推移を踏まえ、議論は原則として条例制定後のことに限りたいと考えております。例えば以前どこそこの団体が何メートル掘ることを許可したからこうなった- 25 -

というような、今さら追及しようのない、将来的な展望につながらないような議論の蒸し返しは特段の必要のない限り今後は避けるべきだと考えます。その上で現在の吉出山での採石認可は来年の12月までであり、既に認可期間３カ年のうちの折り返し点を過ぎたことから、論点を整理しながらかつ論点ごとの到達点を明確にしながら議論を深めたいと考えます。また、これまでの一般質問と似たような質問もするかもしれませんが、それはそれぞれの質問時に答弁がなされていないかあるいは不十分だったり、または時の経過により改めて質問すべきと思える項目ですので、よろしくお願いいたします。
さて、過去の一般質問の答弁などで、町は現在吉出山で採石を行っている事業者の土地を未着手の箇所も含めて全て公有地化する方針であることを示しております。こうした中、伊藤マツ子前議員の昨年９月とことし３月の一般質問により明らかになったこととして、昨年度に大和エンジニアリングというコンサ
ルタント会社から186万円の公費を投じて、公有地化のための当該事業者への営業補償額というものの算定をしてもらっているはずです。ます、公費を使った成果物としてこの「営業補償額」は幾らと算出されたのか、あるいは算出式はどのように示されたのかお聞かせください。
ところで、この営業補償額とは協定書にもその後町と事業者の間で交わされた「公有地化に関する覚書」にも出てこない文言です。営業補償額とは今般の公有地化においてどのような位置づけなのでしょうか。
公有地化に際して事業者から買い受けする金額には、まず土地そのものの価格があり、営業補償額とはそれに上乗せする形でのいわば２階部分であると理解してよろしいのでしょうか。
また、時間的限界をはっきりさせたいと考えます。公有地化は来年12月までを期限とする採石認可に係る協定書で位置づけられているので、交渉期間も同じ期間内に限ると解釈するのが素直だと思います。あるいは現に採石をしていない未着手地まで営業補償の網がかかるのでしょうか。これらの論点につきまして、見解をお知らせください。
次に、公有地化の交渉そのものは現在どの段階にあるのでしょうか。もちろん交渉事には逐次つまびら
かにできない点があることは一般論として理解できます。一方でこれほど町民の関心が高く、多額の公金が使われる可能性があり、また外交防衛や個人情報に関する問題ではなく、交渉を開始してからそれ相当の時間も経過しているので、行政としては事業者と協議しつつ、相応の中間報告的なものがあってしかるべきだと考えますが、見解をお聞かせください。
最後に、条例の活用状況、特に条例で定める水循環保全審議会の開催状況についてお尋ねいたします。
この条例は、水循環を守るためのいわば有事の条例であると同時に、平時であっても生かすことができる条例です。事実、条例に基づき水循環保全計画の策定、水源保護地域と水源涵養保全地域の指定などがされてきていると認識しています。
一方、同じく条例にうたわれている水循環保全審議会は、25年11月と12月に開催されて以来、26年と27年は今まで一度も開催されず、先月末で委員の２年間の任期が満了してしまいました。なお、この審議会は条例の文言上、「町長の諮問又は要請に応じ」調査審議することとなっています。まだ手をつけていない水循環遺産の指定や水循環保全計画の進捗状況などの確認などについて、町長は開催を要請すべきと思われるのですが、なぜ長期間開催されなかったのかお尋ねいたします。
吉出山の採石問題や条例など、広く湧水環境を取り巻く遊佐町の諸問題は、私たちが思う以上に全国から、しかもさまざまな立場の人々から注視されています。また、来年には秋田県美郷町で遊佐町では平成- 26 -

18年に開催された湧水保全フォーラム全国大会が予定されており、遊佐町の一挙手一投足はいやでも注目されると思います。
このような観点から今回質問いたしました。ぜひこの観点からの答弁を期待いたしまして、壇上からの質問を終わります。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
１番、齋藤武議員の一般質問に答弁をさせていただきます。

まず第１点目、遊佐高校存続に向けての取り組み、この課題を質問いただくこと、町と議会が一体となって努力しなければならない決意を示す絶好な意味においても、このような質問は大変ありがたいと思っております。山形県立遊佐高校の入学者につきましては、少子化の影響により入学者選抜試験の受験者、入学者とも減少傾向が続き、平成25年度には定員が普通科１学級40人になったところであります。
実は平成23年度の秋ごろから県が示した１学級減、分校化を示した意見が山形県の教育委員会から示されておりました。当時の相馬教育長と我が町で必至になって分校化を阻止したということ、ご紹介申し上
げたいと思っています。都市部の県立高校のあり方と、周辺校のあり方についてさまざまな議論が重ねられましたが、一方的に県は１学級減を示してきた。そして示しても町に対しては４カ月間説明もありませんでした。このような状況の中で知事が示している温かい県政と県民重視と、県教育委員会の今回の決定はどのような形が整合するのでしょうかというのが、私から相馬教育長に当時した質問でございました。
その中で当時１学級減を示された真室川高校は、既にもう分校化が決まって、そのまま県の示した流れの中でありましたけれども、遊佐町としては町三役、教育委員会、そして議会の代表である当時の三浦議長、
同窓会、後援会、ＰＴＡとともに、遊佐高存続のための議論を県の高校教育課と一緒に議論してまいりました。新たな総合学科の創設、そして吉村県知事の大胆なる、これまでの決定であれば、１学級１クラスの高校は設けないということの中から、校長を置きますよ、総合学科を設けますよ、そして遊佐高校は存続させますよという形で、遊佐高校の存続が図られてきたということが、24年度に経過としてありました
けれども、残念ながら平成27年度の１年生が19名、過半数を下回ってしまったということで、今年度からの総合学科には改編したのだけれども、総合学科のよさというのがまだまだＰＲ不足だったということ、そしてどのようにして高校のメリットを中学生に伝えようとすることがなかなかできなかったということが、県教育委員会からイエローカード１枚もらってしまったという結果であると思っています。
分析をしてみましたところ、複数名かなり来ているお隣の鳥海八幡中学校からは、体操部が青森県の青森山田高校に優秀な選手が、遊佐高に来る予定がそのまま行ってしまったという回答も寄せられましたので、町の力、県の力でなく、部活を通した全国的な選手の獲得という形の中で過半数に届かなかったということでありました。
このたびの遊佐高の支援につきましては、昨年の９月の定例会で現堀満弥議長から遊佐高等学校支援に関する一般質問がなされたところであります。さらに、遊佐高校同窓会・ＰＴＡの皆さんを中心に、昨年10月に「遊佐高校支援の会」が結成され、存続発展に向けた就学支援事業実施に対する支援要望を受け、町としても補助金予算化を含め、支援事業に全面的に協力をしたところであります。質問のように、確かに19人だったということでありますけれども、これらについては本当に大変な危機感を共有しているとこ
ろであります。

- 27 -

こうしたことから、遊佐高等学校支援の会では、町を挙げた支援の体制をつくるべく、今年の７月６日に開催した平成27年度総会に向けて、各まちづくり協議会、区長連絡協議会、商工会などの町内の主要な団体に参加を呼びかけ、快諾をいただき、総会にも多数出席をいただいております。そして総会の場で支援事業の充実についてのご協議、その後の調査検討を踏まえて、８月17日に遊佐高支援の会の会長であります遊佐町の元助役の池田薫氏による支援拡充に関する要望書を町に対していただいております。このたびその要望に基づいて、支援事業拡充のための補正予算を計上させていただいております。
新たな支援策としては、酒田市の八幡、平田方面の生徒の通学支援のための乗り合いタクシーの試験運行、３年生向けとなるキャリアアップのための普通自動車運転免許証取得経費の一部支援の２つで、さらに支援事業周知のためのポスター作成を遊佐高支援の会が実施主体になって計画されております。本年度
も中学３年生を主体とした説明会において、遊佐高の説明会が行われましたけれども、50名を超える中学
３年生が遊佐高に参加いただいたということで、これを何とか実現したいと思って頑張っているところであります。
また、中学生が、やっぱりこの間少年議会で、少年町長からも八幡方面の通学の足が非常に弱いのだということが、少年議会の場でも提案されておりましたし、一人のみならず議員の方からもそのような発言があったということを踏まえて、遊佐から酒田には高校生乗り合いタクシーを今走らせているわけですか
ら、逆の発想で平田、八幡から来ていただいて、送るという形のものを今回の補正で計上させていただいているところであります。
町としても支援事業の周知と円滑な実施が図られ、多くの中学生から遊佐高校を進学先として選択いた
だき、これまで以上に熱心に勉学に励んでいただき、遊佐町、我が町に元気を与えていただくことができるよう、遊佐高等学校支援の会を初めとする関係機関と連携をし、また議員各位の協力もお願いしながら、今後とも支援の取り組みを進めてまいりたいと考えています。第１点目については以上であります。
第２点目でありました吉出山の岩石採取公有地化進捗状況等と、「遊佐町の健全な水循環を保全する条例」の運用についての質問でありました。臂曲地区の岩石採取については、現認可事業者が所有する山林
約47ヘクタールの土地を町が全て購入する、いわゆる公有地化を目指し、代理人を立てての交渉を行っております。昨年度酒田市内にある営業補償に精通したコンサルト会社から、当該区域での岩石採取事業に関する営業補償額を算定していただきましたが、その額等についてはあくまでも事業撤退した場合の損害に対する補償額、このような算定を行うということは全国でもまだ今までほとんどやったことがないというような補償のコンサルをお願いしたところであります。これには土地の価格は含まれておらず、この金額に土地代金を合算した額が公有地化に必要な金額であるとの認識をしているところであります。
交渉の進捗状況につきまして、町と岩石事業者が取り交わしております覚書について申し上げることができないわけでありますので、これまでの答弁の中で申し上げておりますので、ご了解いただきたいと思いますが、対等な話し合いでの論理の突き合わせならばそれは整理も簡単な安いものかもしれませんが、
私が正義、相手方は不正義の認識での議論では議論の余地は進まない。そして業者からいつも言われますのは信頼関係の構築、かつては交渉のテーブルにも一切門前払いを受けていた、そのような形の中での事
業者と町との話し合いの信頼関係の構築に大変苦慮しているのが現状であります。
さて、遊佐町の健全な水循環を保全するための条例についてのご質問がありました。この条例において- 28 -

は、貴重な町民の財産であります水資源を守るべき区域を、水源涵養保全地域として町が指定をしておりますが、県も山形県水源保全条例における水資源保全地域として同じエリアを指定しており、それぞれ管理のための業務を分担しております。当該区域における土地の売買等に関する届け出先は県でありまして、
昨年までの届け出は２件であったと伺っております。また、開発行為等については町への申請となるわけ
ですが、これについてはこれまでのところまだ一件も申請がなされておりません。これについて水循環保全条例に関する委員会を開くというような段階、そのようなところまでまだ至っていないということをご理解をお願いしたいと思います。
それから、実は国において水循環保護基本法なるものが成立はいたしましたが、それに伴う国の計画、そしてそれが各県への計画の提出、そして地方自治体への計画の作成等の指示がまだなされておりません
ので、国の水循環基本法がまだ成立しただけの問題で、次に進めていないということでありますので、幾ら水循環基本法が成立したとはいえ、まだ国と国との法律の中で採石法と立ち向かうというような状況には至っていないというのが現実であることをご理解をお願いしたいと思います。もし今後開発行為等、これらに岩石採取も含んでいるわけですけれども、申請があった場合、町としてはこの条例に基づいた対応をとっていくことになると考えておりますし、町はそれ以前にも環境基本条例なるものを整えてまいりましたので、それらに基づいた対応をしっかりととっていくというつもりでございます。
詳細の答弁につきましては、企画の課長をして答弁をいたさせます。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
それでは、大変微に入り細に入りの質問を多くいただきましたので、町長答弁の補足的に私のほうから答弁させていただきたいと思います。
なるたけ簡潔に答弁したいのですが、非常に項目が多かったので、若干のお時間をいただきたいなというふうに思います。
営業補償部分は２階部分かというふうなお話ございました。一般に国もそうですけれども、我々自治体
が行政施策の推進に当たってのいわゆる公有地化、土地を買収する際の手続は、用地買収あるいは行政用
語的には用地補償という言い方をしております。用地補償とは、釈迦に説法になるかもしれませんが、底地部分に加えまして、その土地に例えば建物があれば移転除去する費用が発生しますし、それ権利者に補償する義務がございます。建物補償であったり、立ち木補償であったり、あるいは作付補償であったりと、さまざまあるわけでありますが、今回非常に特殊な営業補償をする必要が生じたということでございます。
昨年度コンサルに業務委託をいたしまして、補償のために必要な調査、補償金額の算定に当たってもらいました。ですから、上乗せだとか、１階とか２階という概念ではございません。通常の用地買収のルールにのっとって行ったものでございます。
それから、公有地化の時間的限界をはっきりさせたいということでございますが、そもそも覚書にもご存じのとおり期限は設けておりません。おりませんが、現在の事業地の認可期限、来年間の12月を一つのめどとして交渉しているということは間違いございません。ベストな形はそれまでに買収すること、あるいは売買の契約に至ること、あるいはまた別な形で具体的な何らかの前進を図ること、これらを目指して鋭意努力させていただいているというものでございます。
認可期限に近づけば補償金額が少なくなるというふうなご認識のようでございますが、つまり採掘可能- 29 -

時間が少なくなるということは、岩石の量が少なくなると、価値が縮小していくというふうなご理解かなというふうに思いますが、それで補償金額が少なくなるということではなくて、営業補償項目というものがございます。営業用固定資産の売却損の補償、資本の過剰遊休化の損失補償、労働の過剰遊休化の補償、経営効率低下による損失補償、解雇予告手当相当額及び離職者補償と、これらによって算定するというルールになっております。ですから、採石しようとする岩石の埋蔵量だとか埋蔵価値といった物の価値を補償すると、そういったものを対象とする補償ではございません。事業の期間の経過時点により補償金額が変わったりするというものではございません。
それから、未着手の土地まで営業補償の対象となるのかということでありますが、対象とはなりません。
あくまで現在営業している９ヘクタールの事業地ということになります。
それから、交渉の段階レベルでございます。先ほど町長のご答弁にもありましたけれども、ルールによってといいますか、相手方の信頼関係、これは覚書に書いてある事項でありますけれども、公表しないというふうなことでございます。ただし、これは行政のみで密室で行っているというものではございません。
公益性に鑑みて信頼の置ける、土地に関して専門の代理人を立てて公明正大に行っておるものでございますので、議員からは覚書の趣旨をもう一度ご理解、ご確認をしていただければありがたいかなというふうに思います。
審議会のお尋ねでございました。平成25年２回開催しました。26年度以降開催しておりません。ご指摘のとおりでございます。水循環保全条例に審議会の設置について規定をされておりますが、町長の諮問機関であります審議会に何らかの政策判断をする際の前提として意見を聴取するあるいは調査研究、審査をお願いするといった性格の機関でございます。その具体は、つまり付議事項は何かということでございますけれども、これは条例にその規定をしております。５つほどございます。水環境保全計画の策定及び変更、水源保護地域及び水源涵養保護地域の指定、ここまでは25年度開催をいたしまして、決定を見ているということでございます。もう３点、開発行為等の申請があった場合ということになりますけれども、規制対象事業の認定行為について、それから水源保護地域の公有地化について、そして水循環遺産の指定についてと、これらが審議会を招集する付議事項案件ということになってございます。
ご指摘のとおり、水循環遺産の指定については、これは条例第26条に規定しておりますが、水循環保全
計画の中にも書き込んであります。ですから、水循環保全計画事項でもございます。ただし、残念ながら
その指定の手続についてはまだ未着手の状況でございまして、計画推進事項でもございますので、指定の基準なり指定のイメージ案を審議会にお示しできるように、早いうちに協議をして手続を進めていきたい
なと思っておるところでございます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
まず初めに、遊佐高校存続に関して２問目をお尋ねする前に、改めてここで確認的に申し上げておきたいということが３点あります。
１つは、残された時間がないということです。現在の中学校３年生が進路等々を決めるのは、恐らくど
んなに遅くとも12月。となると今は９月ですので、残された時間はせいぜい二、三カ月しかないということは、改めて確認をしなければいけないと思います。

- 30 -

そして２つ目なのですが、単なる感情論で遊佐高校を残そうということではないということです。遊佐高校の存続というのは、恐らくとりもなおさずこの町の存続ということにつながるテーマだと考えます。
そして３つ目は、議論すべきこと、これを冷静に切り分けていかなければならないなというふうに考えます。
遊佐高校の将来像については、恐らく町長、教育長を初め多くの人が将来こうなったらいいなという腹案をお持ちだと思います。しかし、一方で来春の危機を乗り越えなければ、その腹案が現実となるということがなくなるわけですので、夢を語るという中長期的な展望と、そして来春を乗り切るという現在の非常時の方法論ということは、明確に種別して来春を乗り切るという話と将来という２段構えで計画をしてこの場で議論をすべきだというふうに考えます。
やはり今の状況ですので、２段構えで言うならば、１階部分に関して今すべき緊急のことについて改めてお尋ねします。機運だとか世論の喚起という方法はいろいろあると思います。特に奇をてらうことでなくても、例えばジオパーク構想の周知あるいは先日のツーデーマーチの周知を見ても、あるいは今現在役場の正面に祝何々君、全国大会出場という垂れ幕が下がっているわけですので、このような方法を遊佐高校存続においても使わない手はないのかなと思います。このときに当然遊佐高校が危機だ、大変だということも当然いろいろ知恵を図りながら訴えつつも、経済的に支援が今度されますよと。乗り合いタクシー
を考えますよということも含めてＰＲすべきではないかと考えます。
さらに加えるならば、既にツーデーマーチでしていますけれども、町営バスに横断幕をつけています。
あるいはそのほかにものぼりだとか垂れ幕、ジオパーク構想のように回覧板のバインダーで周知するというようなこと、あるいはラジオＣＭということもできるでしょうし、毎月２回の広報紙、ここしばらく数
カ月間しつこくというか、重ねて町民、関係者に伝えていくということはしてしかるべきではないかというふうに考えますが、そのあたりいかがなものか、町長のお考え伺います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
時間もないようですので、簡潔に申し上げます。

まず、きょう後ろのほうに遊佐高等学校の校長先生が傍聴にいらしています。校長先生初め先生方にも大変頑張っていただいていると、こういう状況でございます。ただ、周辺校の定員割れ、どの学校もしておりますし、私立高校も頑張っている、そういう中で若者定住を柱とする町の活性化、振興に向けた大きな課題が遊佐高校の存続、そして生徒のたくさんの入学ということだと思いますので。政策的な中身です
ので、支援の中身とか、これは企画なり町長のほうで頑張ってもらいますが、いわゆる私としては支援の中身もそうですけれども、遊佐高校、小さな学校ですけれども、子供たちが先生のご指導のよろしきを得て、総合学科への移行はなかなかまだ浸透しない面もあるという町長の答弁もありましたけれども、そのよさも含めて、例えば少年議会、これは遊佐高校を中心に、もちろんほかの中学生、高校生もいますけれ
ども、中学校の教科書に載っているとか、全国ニュースとして発信していただいたとか、あるいは期日前
投票、町議選でのお手伝いの活躍とか、インターハイでは高校２年生が新体操で全国の12位に入った、まだ２年生ですから、来年もあるわけですし、そしてソーランの活動は年間100回近く声がかかっているという頑張っている姿、これはもちろんそうですけれども、学校の中で少人数のよさを生かして生徒一人一人に活躍の場が与えられて、伸び伸びと成長している。やっぱりそういう姿を私はこれから高校を目指そ- 31 -

うとする生徒であり保護者に伝えていく、そういった工夫が今議員からご指摘ありましたように、広報等の活動もあると思いますけれども、中学校の校長先生を初め先生方にやはりそういう状況を、遊佐高校はいい高校ですよ、頑張っていますよ、ぜひという、そういう思いを伝えることが大事だと思いますので、高校の校長先生もちろん都度伝えていただいておりますが、私もいろんな場面で中学校の校長さん一緒になるわけですけれども、秋田県の校長も含めて遊佐高校の現状とよさ、そして町としての支援が頑張っていることをお伝えしながら、ぜひということで声をかけていきたいと思います。
いろいろご提言があったバスに掲示とか垂れ幕とか、その辺は検討させていただきたいと思いますけれ
ども、いずれにしましてもピンチをチャンスにということで、定員今年度割れしてよかったとは言いませんけれども、逆に若干の20数名で安閑としておったら、その続きがまたあったので、逆にここでねじを巻
く、ふんどしを締めなさいというチャンスを与えていただいたという思いで、先ほど同窓会等から始まっ
た支援の会も、町のいろんな機関の方が伝えたということですけれども、一般の町民の方もどうぞ支援の会に入っていただいて結構ですので、同窓生もちろんですけれども、町民の方、議員の皆さんにもぜひ近いうちご案内申し上げますので、ぜひ課長、支援の会に全員議員の皆さんに入っていただいて、機運を盛り上げていきたいと思います。
そして今補正予算計上していますので、できた暁には10月の上旬にはポスター等、そういった中身も含めてインターネットの発信もあるでしょうけれども、高校生入学募集を始める前の前の早い段階にそうい
う状況をお伝えして、何とか50人を超えるオープンスクールの参加、保護者も20数名、中学校の担任の先生も参加いただいて校長先生等のご説明を聞いていただいたという熱心な姿勢も感じておりますので、ぜひこの思いを伝えて遊佐高校をますますいい高校に育てていきたいと思っております。そしてこれは高校だけではなくて、小中高一貫という視点も本町にありますので、いろんな場面で遊佐町の子供たちが成長していく、そういう過程も視野に入れながら頑張っていきたいと思います。ぜひ議員の皆様も支援の会の入会よろしくお願いします。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
実は私は遊佐高を単独で残すお願いをしていたときに、前にもお話ししたことがあるのです、議会で。酒田市の現の村上教育長、村上幸太郎先生から、遊佐高は県立だけれども、半分町立みたいなものだから、町の支援は温かいよね。いろんなイベントにも遊佐高生が参加して、まさに町に元気を与えてくれているということ、いい町だよねという話をいただいていましたので、この存続には本当に並々ならぬ決意をしているところでありますし、現在県外からまず入学者ふやせないか、越境ということで。それが秋田県のみならず、都会からの教育にはみ出した子供でも、この町の空き家を活用しながらここで受け入れることができないかということを、県の教育委員会の管野教育長にお願いをしているところであります。議会議員の皆さんも去年隠岐の島前高校、かつて１クラスまで減った高校が２クラスまで復活したような高校も、我が町の議会の研修先として昨年研修行っていますので、それら等も含めた、都会からの子供も受け入れながら、この地でしっかり立ち直ってもらったり、また伸び伸びとした自然で学業を続けてまいれるような町にしていければと思っているところであります。
議会の最終日終わると、遊佐高協力会の総会、評議委員会が開催されるわけでありますけれども、かつては私と同期の阿部勝夫議員がとにかく遊佐高校支援という形でいろんな提案等、それから足しげく高校- 32 -

に通いながら、高校支援の策を自分みずからのみならず、議会議員の皆さんにも大いにお願いした経過がございますので、今回に限ってはＯＢの議員のみならず、全ての町の議員に大きな力をいただきますようにお願いを申し上げたいと思っています。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
来春の遊佐高校の入試というのは、今の中学校３年生にとっても入試ですけれど

も、私たちにとっても入試になると思います。数がはっきり出るわけですので、そのときにあのときやっておけばよかったというふうな後悔をしないような取り組み、ここ数カ月すべきだと思いますので、私自身も含めてですが、皆さんよろしくお願いしたいと思います。
時間もなくなりましたので、次に移りたいと思います。吉出山及び条例について、論点細かいですけれども、一つ一つ伺います。簡潔にお答えをお願いいたします。
営業補償額の金額なのですけれども、昨年度のコンサルへの委託事業でしたので、成果物として幾らというふうに算出されたのか、お聞かせください。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
これも覚書に規定をいたしております交渉条件の重要な項目の一つでございますので、お答えできません。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
算定式でも結構ですので、お答えください。算定式、代入式でも結構ですので、

お願いします。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
先ほど営業補償項目についてはお話をさせていただきました。大きく２つの算定方式がございまして、我々が一番よりどころとしておるのが、営業規模縮小に係る算定方式がございます。もう一つが営業休止に関する算定方式、いずれかをとるかというようなことも交渉の一つになろう
かと思いますが、営業規模縮小という方式をとって交渉に臨んでおると。算式につきましては、これも前提の条件がございまして、まず事業者の過去３年間の決算資料を基礎としております。23年度から25年度までの３期の決算を分析しまして、最終的には平均して24年度分が標準値だというふうなことで、24年度の値を正当な数値として、そこのかためから始めたというものであります。それぞれの項目に従いまして、これを１個１個申し上げたほうがよろしいですか。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
時間もありませんので、いわゆる数式で結構ですので、お示しいただくことはできませんか。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
後ほどのほうがよろしいのではないですか。そこまででしたらお話できるかと思いますが、今５項目あるうちの一つ一つ申し上げると、また相当な時間とられるかなと思いますので、後ほど資料として提出させていただいても結構です。

- 33 -

議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
承知しました。そうしましたら、後ほど資料として式をいただけるということで理解いたしました。
済みません、続き行きます、時間がありませんので。協定による公有地化の交渉期限、来年の12月というのは一応の目安であって、これ期限ではないというふうにおっしゃいましたけれども、となると理論上、３年、５年、10年、20年続く可能性もあるというふうに考えてよろしいですか。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

理論上といいますか、現実的な対応をさせていただいておりますので。公有地化に関する覚書というのは、ご承知のとおり紳士協定でございます。法律に基づくものではございません。先ほど町長からお話ありましたとおり、相手方との信頼関係において成立しておるものであります。条項に期限等明示しないのは、必ずしも明示することが得策ではないということでございまして、そういう判断をさせていただいた
わけでございまして、交渉事でございますので、もちろん今すぐにでも妥結を図りたいというふうに努力しているわけでございますが、状況によっては目標期限内に買収できないと、あるいは契約できない、あるいは前進を見ることができないということも当初考えたわけでございまして、単純に３年間の期限をもって公有地化の期限という書き方もできなくはなかったのですが、それもいろいろとまた交渉事でございました。覚書を締結すること自体、相当の苦労をしたというようなこともありまして、お互いの努力の経過として、今のようなおおむね３つの条件を覚書に書き込むことで覚書の締結に至ったという実情もございます。時間的な弾力性を持たせてというようなこと、我々の目的は事業を完全撤退をすると、そしてその上で過去の鳥海山のすぐれた自然環境を復元をするのだというような究極の目的がございますので、その到達までに相当の時間もいろんな意味で要するであろうというふうなことで、少し弾力性を持った形であえて期限を明示しなかったという当初の状況がございました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
今現在のお話ですと、交渉期限について終期が明確ではなかったのですが、今後だらだらと交渉が続いて不合理なことが起きないように注視したいと思います。
それからもう一つ、全ての土地を公有地化するということの確認なのですが、協定締結後に当該事業者によって所有権が移転された土地ということも公有地化の対象になるのかどうか。協定の締結後に業者が取得した土地も公有地化の対象になるのかどうか、確認、お聞きします。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
あくまでも覚書を締結した時点での47ヘクタールという考えを持っておりま

す。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
それから、これは後ほど示していただく算式に載っているかもしれませんが、わ

かりやすいことですのでお聞きします。
跡地の災害防止のための造成というのが当然必要だと思うのですが、それにかかる金額というのは公有- 34 -

地化の金額に反映されているのかどうかお尋ねします。
議

長（堀

満弥君）

池田企画課長。

企画課長（池田与四也君）

お答えをいたします。

今現在事業が継続して行われているわけでありまして、あわせて緑地化もされておると。杉の苗を植栽をしていると。また、その植栽の状況も刻々自然状況に応じて枯渇をしたりということで変わってきます。
妥結の期日いかんではまたこれ権限者である県の意向にもよるのですが、条件がとにかく変わってきます、
置かれた状況が変わってきます。公害防止ということも、その事業の進みぐあい状況で条件が変わってくるということでございますので、これは容易におわかりいただけるかと思います。これ交渉事の一つとして、自然の事業の進捗状況に応じて交渉に応じ、その辺の価値をどう見るかというふうなことは必要になってこようかというふうに考えております。公害防止の観点からもその辺は一つの判断材料になってこよ
うかと思います。
参考までに植栽に関しましては、あの土地は現事業者が前の事業者から継承した土地、全て緑地化の義務は課されていない。もう放置された、つまり小屋のある周辺、放置という言い方正しいかどうか、あの辺は緑地化の義務が生じていないところでございますので、ああいったところをどうするかというようなことも含めて、我々は公有地化交渉後の、公有地化妥結後の町の課題として今後の対応策を念頭に置いておるところでございます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１

番（齋藤

武君）

１番、齋藤武議員。
最後に、条例の活用状況についてお聞きします。

審議会が丸々１年どころではなくて、それ以上全く開かれていないというのは、やはり町民から見て余りにもひどいのではないかというふうに思わざるを得ません。水循環遺産についての答申等やるべきことはあるはずですので、任期が切れました、先月末で。直ちに新しい審議委員を招集して必要な会議を開くべきだと考えますけれども、お考えをお聞かせいただきたいと思います。
遊佐町は先ほど申し上げたとおりに、本当に見られておりますので、外部から。町内もそうですけれども。その点を考えてぜひ対応をいただきたいと思います。
お答えをお願いします。
議

長（堀

満弥君）

池田企画課長。

企画課長（池田与四也君）

所要の準備をして速やかに審議会の開催をするべく努力したいというふうに

思います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
今齋藤議員から全国からとか何とか見られているという話がありましたけれども、私は公有地化交渉については岩石法の法律の中で行われている行為を許認可者である県に全部丸投げするのではなくて、町がしっかり協定を結びながら事業管理委員会を設けながらやろうとして、鳥海山を守ろうとしているわけでございまして、決して全国から見られているからこうしなければならない、そのような考えでやってきたつもりはございませんので、ご理解をお願いしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

１番、齋藤武議員。

- 35 -

１

番（齋藤

武君）

ふとなぜそのような議論になるのか、私は苦しむ部分があるのですが、遊佐町としての矜持を持って鳥海山を守っていただきたいという趣旨で申し上げたものでありまして、遊佐町は当
然……。
議

長（堀

満弥君）

１番、齋藤武君、時間です。

１

番（齋藤

武君）

ありがとうございました。

議

長（堀

満弥君）

これにて１番、齋藤武議員の一般質問を終わります。

３番、菅原和幸議員。
３番（菅原和幸君）

本定例会において一般質問の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。自分の経験上、答弁するほうには意外となれておったのですが、議会というこういう立場で質問するのは初めてですので、若干時間の配分が乱れると思いますが、よろしくお願いしたいと思います。
昨今どこでも耳にする言葉に、少子高齢化という言葉があります。その発端は平成25年の12月から26年の５月にかけまして、元岩手県知事の増田寛也さんが中心に発表されました増田レポートと言われる３つのレポートであると理解をしております。特に日本創成会議と人口減少問題研究会が発表しました20歳から39歳までの女性の2040年時点での人口を独自の方法で推計し、現状から半分以下になる市町村を今後消滅する可能性が高いとした内容が大きな衝撃を与えました。本町もその一つに含まれていると理解をしております。
そのような中ですが、本町では平成24年度より国の社会資本整備総合交付金を活用した子どもセンターの建設、それから定住促進住宅建設に係る支援、子育て支援、医療費補助事業などを展開し、翌年の25年
度には子育て世代移住促進事業をスタートさせており、民間団体のレポートとはいえ、かねてより自分としては的を射た先見性のある対応は町のほうでやられていると、そのように注目をしておりました。
一方、平成26年12月には県内で３例目となる１市３町で形成する庄内北部定住自立圏の協定が、本町を含め締結されました。地域救急医療体制の強化、子育て支援、介護関連サービスの相互利用、広域観光の振興などの連携を中心に、行政ビジョンの策定を行っていると理解をしております。
今述べましたようなことを背景として、次の点について質問をさせていただきます。１点目としてですが、日本海沿岸東北自動車道・（仮称）遊佐インター以北の整備計画に関連する道路整備と、周辺整備についてお伺いいたします。本年10月をめどに進められております「まち・ひと・しごと創生」の遊佐町総合戦略の作成に当たっての分析では、本町の人口減少の要因は、出生数と死亡数で表現されます「自然減」によるとされております。人口減少から人口増に展開するということは一朝一夕にはできません。新聞の記事ではございますが、東京圏での意向調査では、「約４割の方が地方への移住を検討」されているとのことであります。
観光振興などにより交流人口をふやすことをきっかけとして、本町に移住をしてもらうことにつなげた
いと思うのは、私だけではないと思っております。平成28年度の認定を目指し、鳥海山の山麓・３市１町で取り組む「鳥海山・飛島ジオパーク構想」も、観光資源としての拠点づくりにつながるものと理解をしております。
昨年には国土交通省による地域拠点機能の強化の一環として「道の駅第２ステージ」について、４回ほど勉強会を重ね、現在「遊佐町パーキングエリアタウン計画検討委員会」を立ち上げ、来年の２月には構- 36 -

想が正式決定されると理解をしております。そのパーキングエリア内に「ジオパークセンター」の建設を検討されているとのことですが、本町のジオサイト候補については、８月時点で有形・無形を含め26カ所
ほどが役場のホームページに紹介されております。
いずれも適切な選択と理解をしておりますが、道路状況を見た場合、一部狭い部分もあり、大型車両の通行に支障があると見られるところもあります。平地区域の町道につきましては、日向川及び月光川土地改良区で実施をされました県営圃場整備事業において、道路法24条協議による原因者負担による工事で幅
員並びに路床も含め改善されたと自分なりに理解をしております。
今回の質問に当たりましては、一つの路線に絞ってお伺いをさせていただきます。日本海沿岸東北自動
車道は、平成25年５月に本町の全線事業化が決定、（仮称）遊佐インター以南については鋭意工事中です
が、以北については計画段階評価を終え、都市計画決定の告知がなされていると理解をしております。同
路線予定地に隣接します県道371号、菅里― 直世― 下野沢線の一部は県営洗沢川地区圃場整備事業の実施にあわせ計画、創設換地の手法により予算が確保された経過があります。しかし、用地取得後十数年が経過した現在でも工事が進まない状況にあり、冬季にはＪＲ谷地踏切が閉鎖、菅野谷地から直世向田間の約600メーター区間が通行どめになる現状です。同区間を日本海沿岸東北自動車道が横切る形で今計画されております。必然的に構造協議がなされると思います。付近には幾つかのジオサイト候補があるほか、県が漁業振興として「遊佐めじか進行協議会」へ委託し、技術の確立を目指す調査に関連します鮭生産組合
も２カ所ほどありますし、今後そういう場を含めて多くの方が訪れることも想定されます。
私は、「産業振興」と「観光振興」は関連づけでコーディネートすべきとの考えを持っており、道路整備は不可欠と考えております。同区間の県道改良工事に係る県との協議並びにそのことに対する本町の考え方、また隣接する町道整備計画などについてお伺いします。
２点目として、ＩＣＴ（情報通信技術）の活用についてお伺いします。ＩＣＴとはインフォメーション（情報・案内）とコミュニケーション（伝達）を備えたテクノロジー（技術）を指すと自分なりに解釈をしております。行政面においては平成８年に山形県が「情報化基本計画」を策定した以降、20年ほど経過する中、目まぐるしく進んで住民サービスには不可欠なものとなっていると理解をしております。
県庁の情報企画課の資料によりますと、携帯電話が利用可能な区域に居住している県民の割合は24年度
時点で約99％、ほぼ100％に近いとのことです。また、スマートフォンの世帯保有率も平成25年度末で62.6％となっており、その４年前の22年と比較しまして６倍になっている状況でありました。こういうことからＩＣＴを活用するインフラは整っていると考えます。
総務省は地方活性化を踏まえ、平成24年度から「ＩＣＴ街づくり推進会議」を組織して、その会議において「実証プロジェクト」を全国で実施しております。行政事務の効率化のほか、農林業や観光の振興、救急支援を含む医療現場などに幅広い活用事例が紹介されております。愛知県の豊田市の例では高齢者がふえることでの病気等のリスクに対して早急に対応するため、希望者のみではありますが、カードを発行
し、受診既往歴や投薬情報などを記録、受診した医療機関が内容を更新をするということのほか、救急隊が出動した場合であっても、そのデータを読み取ることにより、いち早い対応が可能とのことでございます。
先ほど阿部議員の質問に対して、町長が日本海病院は地域の基幹病院であるとの発言がありました。私- 37 -

ごとながら身をもって日本海病院の医療技術のすばらしさを体験したところでございますが、やはりこういうことにつきましては、当地域でも導入すべきであるとの事例だと思っている次第でございます。また、岡山県の真庭市では森林資源のモニタリングや樹齢や間伐などの作業記録などに使われているという事例もあるようです。
本町は25年４月現在、３人に１人が65歳以上であり、今後も高齢化が進む現状にあろうかと思います。
地震発生時や日本海を震源とする地震での津波情報、鳥海山の火山活動があった場合での情報提供などに活用が可能と考えられます。
私は、ＩＣＴを行政事務や町民の利便性向上のために積極的に取り組むべきと考えております。しかし、これは本町一町ではできない内容であることも理解をしております。ついては、「庄内北部定住自立圏」
での連携を想定した共生ビジョンでの策定の場や、酒田地区広域行政組合等での取り組みの現状についてお伺いをさせていただきます。
３点目ですが、「林業の振興について」お伺いいたします。鳥海山の裾野に広がる山林は、本町の水資
源や風土の景観を形成しており、社会的な資源とも位置づけられております。しかし、生育のスパンが長期にわたること、木材価格の低迷などの要因もあり、山林の管理が行き届かない現状にあると私は考えております。拡大造林政策で過去に植林された山林は、今後伐採時期を迎えます。当然相続の対象にもなるわけです。このまま推移すれば、場所も状況もわからない山林所有者が多く存在することにもなりかねず、
山林が荒れ放題になることも懸念されます。
本町を管轄する森林組合では、組合員に対し「提案型集約化施業」を提案する方向性を、ことしの総大会において打ち出しております。県も「やまがた森林（モリ）ノミクス」を掲げ、森林資源の活用を現在の年間30万立方から50万立方に、また木材を搬出するために必要となる路網整備を今後４年間ですが、現在のヘクタール当たり20メーターから50メーターまでふやす計画を持っているようです。そのほか県内20カ所に「原木供給団地」などの計画があるようです。
それで間伐材を有効活用する目的で「利用循環支援事業」を森林組合等と連携し進めている自治体もありますが、本町でも庄内総合支庁の森林整備課、遊佐町商工会、農家が連携し、間伐材を活用する農家に持ち込むことによって、商工会が商品券を発行する「バイオマス資源熱利用実証事業」の動きが現在あるようです。今後の実証結果に期待をしております。
以上、申し上げましたが、本年度の本町の歳入歳出予算の農林水産費の林業費を見ますと、目を引くのは大変重要でありますが、砂丘地の松くい虫の防除費用であります。私ごとですが、昨年秋に最上地方の３町の農地を見せていただく機会がありました。最上地域は約８割が森林である中、「地の利」を生かした施策を展開されていると現地を見て感じたところであります。
最後に、「やまがた森林（モリ）ノミクス」を県が掲げる中、平成25年の４月から35年までの期間で、遊佐町森林整備計画書の作成も町で行っていると理解をしておりますが、その進捗の状況を含めて、今後の本町の林業振興施策についてお伺いをさせていただきます。
以上、壇上からの質問を終わります。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、３番、菅原和幸議員に答弁をさせていただきます。初議会ということ- 38 -

で大変格調高い質問をいただきましたこと、ありがとうございます。
１つ目としては、日沿道・遊佐鳥海以北の整備計画に関する道路網の整備の課題についての質問でありました。日沿道の遊佐鳥海インターチェンジから秋田県境区間につきましては、平成24年７月において遊佐町及び山形県の都市計画審議会を経て都市計画決定され、翌年の平成25年の５月に事業化され、同年度
中に全線を路線測量するための土地立入説明会を開催し、測量業務を実施。また、平成26年度には道路の基本設計を行っております。
当初は、遊佐鳥海インターチェンジ以北の整備は、丸子地域から女鹿に向かっての作業を実施する予定でありましたが、遊佐鳥海インターチェンジ周辺が津波の浸水区域に当たり、現在津波高の見直し検討を行っていることから、これらに影響のない仮称ではありますけれども、女鹿インターチェンジから秋田県境区間を先行し、事業を進めております。この県境区間においては先般地権者説明会を終え、用地取得のための用地測量を年内完了をめどに現在作業を進めております。
なお、秋田県側の象潟― 金浦間については、この秋の10月18日に供用開始の予定と伺っております。
一方、日沿道と交差する県道菅里― 直世― 下野沢線の整備につきましては、ご指摘のとおり用地取得後も一部区間未整備状態となって続いております。本町では「県議会議員と語る会」などの機会を利用し、これまでも法線変更を含め、未整備部分の早期整備を要望してきたところでありますが、整備予定地は地盤が軟弱な上、洗沢川やＪＲを横断する必要があり、多額の事業費を要することから、なかなか整備に至らない状況であります。
町道の整備につきましては、橋の長寿命化計画に伴う整備や、地域からの要望に基づく整備計画を町の振興計画に計上し、計画的に実施をしてきております。現段階では日沿道整備に関連する町道の整備計画はありませんが、今後の町の事業計画にあわせて必要に応じてその都度振興計画に計上し、振興審議会の審議を経て事業決定することとなります。
また、日沿道の整備に関連する周辺整備事業としては、（仮称）遊佐鳥海インターチェンジ隣接地に、町の魅力の情報発信基地として、また地域振興の重要拠点となる遊佐パーキングエリアタウンの整備を予定し、現在検討委員会を立ち上げ、検討いただいている状況であります。地域に豊かさをもたらすパーキ
ングエリアタウンを目指して取り組んでまいります。町では関係機関の連携協力のもと、日沿道の早期全線開通に向けて要望活動を行っていくとともに、周辺地域からのアクセス向上を図る上からも、未改良となっている県道の整備につきましては、今後も継続してパーキングエリアタウンとの接続も有力な選択肢の一つとして県に対して要望してまいりたいと、このように考えております。
２つ目の質問でありましたＩＣＴ（情報通信技術）の活用についての質問がなされております。総務省
ではグローバルな展開を視野に入れつつ、ＩＣＴを日本経済復活の切り札として活用する方策などをさま
ざまな角度から議論するため、ＩＣＴ成長戦略会議を創設、平成26年１月からはＩＣＴ成長戦略推進会議
として推進体制を整えてまいりました。
ＩＣＴ成長戦略推進会議の推進体制には、多くの推進会議や委員会、検討会が設置されており、ご質問にあった「ＩＣＴ街づくり推進会議」は、ＩＣＴ成長戦略推進会議の中の一つの会議として位置づけられ、社会実装戦略、わかりやすく言えば、地域における超高齢社会への対応や社会的課題の解決にＩＣＴを活用しながら暮らしを変える方策を審議しております。

- 39 -

この「ＩＣＴ街づくり推進会議」は、スタートしてからこれまで10回ほど会議を開催しておりますが、最初に実施してきているものとして先行モデルとなる実証プロジェクトの実施と、その成果についての普及に取り組んできました。平成24年度と25年度に全国において26から27件の実証プロジェクトがモデルケースとして取り組まれており、昨年度にはこの成果を取りまとめして、ＩＣＴによる地方創生の成功事例として各自治体に紹介しております。
ご質問にありましたとおり、農林業、救急支援、観光などのさまざまな分野で実証プロジェクトが実施されてまいりました。愛知県豊田市や岡山県真庭市のような実例が紹介されましたが、ほかにも例えば長野県塩尻市のようにセンサーネットワークによる鳥獣被害対策を実施してきており、イノシシ等が水田を荒らすことに対してけもの検知センサーや捕獲センサーを設置、クラウド上のシステムを介して農家や猟友会に地図つきのメールを配信することにより、けものの迅速な撤去に寄与してきており、被害面積の減
少と稲作収入の増大が期待されている実例が報告されております。このようにＩＣＴを有効に活用しながら、超高齢化社会、人口減少となる地域の活性化を目指し、行政効果の向上に役立てていくことを目的としていますが、国の実証プロジェクト以外でも各自治体ではさまざまなＩＣＴ活用に取り組んでまいりました。
本町においてはこの間、町内中学校に対しタブレットパソコンを導入し、教室の授業や校内活動に役立てております。町内小学校５校全校に合計141台のタブレットパソコンを導入しながら、理科、社会等の調べ学習、体育でのマット運動でフォームの動作を撮り、すぐその場で見直しをして指導に役立てること
や、総合的な学習での発表の場に利用するなど、多くの場面で活用してまいりました。タブレット機器を導入したことにより、児童の興味、関心を引き出し、学習意欲を高めることとつながってきているという効果が出ております。
また、防災分野においては、緊急地震速報や津波情報などの時間的に余裕のない事態に関する緊急情報を瞬時に防災行政無線に自動に起動させ伝達する国のＪアラートシステムとの連携や、町の危機管理から町内にいる人の携帯に対し、災害避難情報を発信するエリアメールのシステムも整備されてまいりました。
さらに、酒田広域行政組合ではあらかじめ登録された市町村担当者や消防団幹部団員に、火災情報や天候悪化による警報発令情報について携帯や自宅電話に発信するシステムがつくられ、即応体制がとれるようにしております。
「庄内北部自立圏」においてＩＣＴ関連の取り組みについて、現段階では連携項目として取り上げておられない状況ではありますが、今後の各分野での連携事業を進めていく中で、その活用についても必要に応じて検討事項に入っていくことも考えられるところでありますので、ご提言ありがたく頂戴したいと思います。
総務省ではＩＣＴの活用をさらに推し進め、高齢化社会や人口減少社会に対応するため、地域社会での情報化を進める計画にあり、今後市町村間の連携や民間団体とも情報を持ち寄ることについても視野に入れており、町としてもこの動きを見ながら、効果的なＩＣＴ活用を検討していきたいと考えております。
３つ目の質問でありました林業振興についての質問をいただきたいと思っております。我が町の林業を取り巻く状況につきましては大変厳しく、昭和50年代ころから安価な輸入外材が木材供給の主軸となってきたため、国内産の需要が見込めず、日本全体の林業不振と、それに伴う里山の荒廃が問題視されている- 40 -

ことは遊佐町でも同様で、危機感を持っております。
こうした中で、一昨年山形県においては「やまがた森林（モリ）ノミクス」が宣言され、里山森林整備事業や森林資源の有効活用推進に向けた事業を強化していくこととなりました。また、昨年は金山町で全国育樹祭が開催され、県民の森、森林保全についての機運醸成が図られる契機になったと考えております。
本町の林業振興につきましては、このような状況を踏まえ、国や県における間伐、作業道整備事業についての補助事業を活用し、町有林、財産区有林の整備を進めているところであります。民有林におきましても、こうした森林整備を進めていく必要があると考えますが、間伐材等の需要が少ないため、利益が生み出せない、生み出すことが困難な状況となっており、森林に手がかけられない、手が回らない状態が続いていることで、里山林の荒廃を招いてきたものであります。
こうした課題解決策の一つとして、森林組合で実施している「提案型集約化施業」は、森林整備を進める上で大変有効な事業と認識しております。この事業は、森林組合の提案により、隣り合う複数の所有者の山林を集約化し、間伐や作業道整備を実施するもので、所有者一人で実施するのと比較し、経費が削減され、作業効率が上がることがメリットとなっております。この「提案型集約化施業」の一事業として、
平成24年度より「山形県森林施業支援事業」が新設され、県が「提案型集約化施業」を実施している森林組合に対し、補助金を交付しております。本町においては、平成26年度に升川の直世山地内での山林所有者でこの事業に申請し、北庄内森林組合が経営計画を策定した後、事業を実施いたしました。事業の実施
概要については、林業収益としては十分な金額とは言えませんが、所有者負担が少なく、少額でも収益を上げながら、森林整備が図られるものと認識をしております。
このような「提案型集約化施業」等の事業を有効活用していくことは、所有者負担の軽減にもなり、ひいては事業実施者である森林組合等に県とともに支援し、民有林所有者の方にこうした制度の説明、ＰＲ等の機会をつくることで、積極的な森林整備事業への参入意識の高まりを図ってまいりたいと考えております。
町としても遊佐町の公共建築物等における木材の利用促進に関する基本方針を平成24年８月に整えておりますので、地元産材の供給と活用等も含めて、周知と活用に取り組んでまいりたいと考えております。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

３

番（菅原和幸君）

３番、菅原和幸議員。
どうもありがとうございました。自分なりに理解をしておりますが、県道371号の改良を進めるには、先ほど答弁あったとおり、ＪＲ羽越線、それから河川、それを一挙にまたぐような工事で盤が非常に軟弱で、上より下のほうにお金がかかるということは、私がいろいろ調べた中でもそのような状況でありました。そんな中、計画もないという答弁をいただいたわけですが、現実的に用地はもう取得済みであって、この間もある方とちょっと懇談することがあったのですが、私がここでこういう質問すると言っていなかったのですが、その件どうなるのだろうなという疑問を持っている地域の方もいらっしゃいます。路線を変えようともある程度現実的に高速道路が間もなく計画来ますので、その方向性はやっておく必要があるのかなとは自分なりに考えております。
それで先ほど町長がちらっと申し上げましたが、自分なりに現地に立ってみますと、前の国道345が堤防にタッチしておったのですが、西鳥海橋をつくったことによって海のほうに行きました。当初堤防沿い- 41 -

の345号に取りつける予定だったわけですが、本来それがなくなったということで、やはり今のやつをつなごうとしますと、先ほど町長がおっしゃったとおり、例のパーキングタウンもその辺につないでいくことが検討できるのかなと自分なりに思っていましたら、同じことを言われまして、そういう状況で理解をしております。
ただ、付近に私田んぼを持っていまして、よく県外ナンバーの車がちょうど田んぼの作業をしていますととまりまして、牛渡川の丸池様にどう行けばいいのだろうと、そんなことを言われますと、もとから面倒見のいい私なものですから、作業を休みましてそこまで幾度となく現場を案内したことがあったのですが、やはり道路といいますか、先ほど町道の計画もないということで、長寿命化の話もありましたが、実際升川方面から入っていきます箕輪橋、実際はかってみますと幅が４メーターしかございません。前後が圃場整備でつくった関係で５メーター以上あるわけですが、たしか43年という銘板もありましたので、約50年ほど経過をしております。一方吹浦方面から入ってきますと、中谷地橋につきましては、それよりまだ狭くて３メーター30しかない。これは約40年しか経過はなっておりませんが、まあはっきり言えば前後は改良済みでそこだけ狭いものですから、やはり先ほど言ったとおり案内したときもあったときに、県外の方からちょっとどうしてこの橋狭いんですかねとか、実際言われたこともございました。かつて圃場整
備やるときに、箕輪橋下のほう見てもらいますと、下にＨ型の渡っていると思います。実はあれは当時圃
場整備する際に強度が足りなくて県の事業でＨ型を渡しまして、その対応をしたというのを自分なりに知っております。ただ、それを取っ払わないで、そのまま強度を保つためにつけているという状況は実際現実でございます。
そんなことも含めまして、長寿命化という話はわかったのですが、あそこの狭い町道２橋について改めて考えがないかお伺いしたいと思います。それが１点目とあわせて質問します。
実は７月の24日に県議と語る会がありまして、私も参加させていただきましたが、落伏地区の河川改修が済みまして、下流部が圃場のほうに溢流をしていると、そんな状況で、土のうを積んでそれを防止しているという状況がありました。そうしますと、下流のほうではしゅんせつの要望がたしかあったと理解をしております。ただ、滝渕川の、私の記憶している段階では、約50年前ほどはもう少し狭くて浅い川だったわけですが、そういう要望がもしあるのであれば、滝渕川のしゅんせつだけではなくて、河川改修も含めて今後要望されていくのか。そうすれば、先ほど言った橋が若干引っかかってきますので、原状復帰はなりますが、その関連づけもなるのかなあと。
もう一つは、今後高速道路が行くことによって当然下部の路床材が必要になります。滝渕川だけではな
くて、洗沢川も含めてかなりの堆積土砂があります。ただ、この間の県会議員の先生方との懇談会でもお金がなかなか県内回りづらいということを言っていましたので、そういう高速道路の路床材のことも含めまして、今後しゅんせつ並びに河川改修のことについてのお考えを若干聞かせていただければなと、そう
思います。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

川俣地域生活課長。

地域生活課長（川俣雄二君）

お答えします。

県道菅里― 直世― 下野沢線の整備については、議員が質問の中にお話しされているように、一番詳しい- 42 -

ことだと思いますけれども、これまでの経過を少し私のほうから話しさせていただきますと、この県道につきましては整備計画全体で2,140メートルほどあります。平成２年度に事業着手をしておりまして、
1,580メートルほどは完了しております。残り560メートル区間、例の用地は買収はしてあるけれども、未整備状態、その区間ですけれども、このような形で残っていて、平成13年度には事業が休止状態になっている。現在に至っているという状況にあります。同県道の整備要望については、これまで県に対して１年に１回、県のほうから県に対する重要要望の取りまとめあるのですけれども、その際も遊佐鳥海インター
へのアクセス、これとなるような道路に、計画ルートの変更も含めてならないものかということで町のほうからも要望を出させていただいておりました。また、町長のほうからも話がありましたけれども、県会議員と語る会、これにも毎回要望事項として出させていただいておりまして、25年には現場も見ていただ
きました。現地を見ていただいて、確かにこういう状況なのだなということは県議会の皆さんからも確認はいただいているところでございます。しかし、この整備予定地は何度も申し上げますが、軟弱地盤であるということ、そして川、ＪＲを渡らなければならないということで、多額の費用を要することから、県のほうとしてはやはり交通量等いろいろ検討したのだと思うのですけれども、効果のことも考えると簡単には着手できずに来たということだと思います。
議員ご指摘のとおり、日沿道の交差部分、これについては今後国のほうとも協議があります。町もこの隣接地に２本ほど町道が交差する場所がありますので、町のほうにも当然そういった協議はきますけれど
も、このタイミングをやっぱり逃す必要はないのかなというふうに我々も考えておりまして、県のほうに
このタイミングで県の整備をもう一度検討し直す気はないのか、その辺を強くお話をしていきたいなといふうに思っておりますし、またすぐ脇に町道もありますので、そういったものとの関連づけでよし改良がしやすいのであれば、そういった方法も含めてこちらから提案しながら、とにかくこの道路が最終的には
日沿道との関連でこれから整備されるパーキングエリアタウン、こういったものへのアクセス道路として整備されることを我々としても強く要望していきたいなというふうに考えているところでございます。
先ほど箕輪のほうに行く橋、こういったものが狭くてなかなか使いづらいというお話ありましたけれども、遊佐町には橋が125橋ほどありまして、長寿命化計画を策定をしておりまして、昨年度からようやく整備に入りました。入った橋、西浜橋今整備しているわけですけれども、我々が考えているよりはるかに費用がかかる。それから、もう一つは技術屋さんがいないということもありまして、金額も問題なのです
けれども、大規模な発注をしても請け負うのが大変ということもあるようです。そういったこともありまして、この西浜橋１橋に四、五年、下手すると６年ぐらいかかってしまうと、こういう状況でありまして、
なかなか整備をしていくにも大変な状況にあるということであります。今回の長寿命化計画にあわせて強度が先ほど足りないのではないかというお話もありましたので。ただ、昔は１等橋とか２等橋という話あったと思うのですけれども、２等橋でつくられた橋ではないのかなというふうに思いますけれども、長寿命化によってそれを格上げできるかどうか、それについても今後の検討という形になりますし、幅員についても交通量、今後の利用状況、先ほど町長からもありました町の事業計画がどういうふうに変わっていくか、ちょっと状況がわかりませんけれども、それによっては橋の拡幅も含めて今後の検討という形になろうかと思います。
滝渕川のしゅんせつの関係でございますけれども、これについても地元から、箕輪の地元のほうからす- 43 -

ぐ脇に田んぼを持っている人方が河川改修が終わった部分と旧川部分の接続部、そこから田んぼのほうに洪水があるとすぐにあふれるということで、26年も25年も実はあふれているのだという話を聞いております。そのことを県のほうに伝えたところ、県のほうですぐに対応いただきまして、今見ればわかるように
大型土のうを30メーターぐらい積ませていただいております。幸いにしてことしは雨が少なくて、あの土のうが役に立っていないという状況なのですけれども、それはかえってよかったのかなと思いますけれど
も、そういったことで今改良の終わったところから下のほう、何でそこで水があふれるのかといえば、下流側が狭い、さらに河床が高い、そういったことで上から流れはよくなったけれども、下が悪いのでそこであふれるという状況であります。これは現場を県のほうと一緒に回りまして確認をいただいております。
ただ、単純にしゅんせつができない状況であるというのも確認をいたしました。というのは、護岸が根入りが少ない関係もあって、掘っても護岸が逆に倒れてしまう、そういったことも考えられますし、まずもともと川の幅が狭過ぎるということがあります。そういうことで町のほうからはまずもう一度下流側も改良していただきたいという要望をしているところでございます。
しゅんせつ残土のお話も先ほどありましたけれども、日沿道については今現在計画の中では西山といい
ますか、そちらを切り盛りしながら入ってきて、そこから出る砂を利用して盛り土をしていくということになりますけれども、お話ししてみますと、そこから出る残土は当然ながら日沿道に使う土である。しかも、不足ぎみであるという話を聞いておりました。先ほども話に出しましたけれども、町としてはその近辺にパーキングエリアタウンを計画をしているわけでございますけれども、パーキングエリアタウンにも多分かなりの盛り土が必要になってくるのだろうと思います。それは町のほうで確保しなければならない、
そういう事情もありまして、こういったしゅんせつ土が時期的に合えばですけれども、多分今の状況からいけば時期的には合わないのですけれども、町として有効に使えるものは使おうというふうに考えております。ただ、時期的に使う場所がなければ、今言った日沿道にも使う計画は出てきますが、日沿道としても土質の状況によっては受け入れないという、そういった状況もありまして、それについては今後の協議検討の一つになろうかなというふうに考えております。
いずれにしましても、町の重要拠点が今これから整備をされる中で、こういった県道については当然ア
クセス道として重要というふうに考えておりますので、町としてもこれからも強く県のほうに要望をしていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
議

長（堀

満弥君）

３

番（菅原和幸君）

３番、菅原和幸議員。
どうもありがとうございました。検討していただくということでございますので。

何か先週も牛渡川の上流に大手の食品メーカーがコマーシャル撮影入ったようです。ちょっと通りがかったものですから。大きいトラックが三、四台入っていまして、橋も含めて今申し上げましたとおり、またご答弁いただいたとおり、検討をいただけるようによろしくお願いします。
あと２つ目ですが、ＩＣＴに関しましては庄内自立圏の中の協議では、特に今のところ準備されていな
いということでしたが、先ほど若干触れましたが、私もつい最近病院の経験もしました。病院内のネット
ワークというのは本当にすばらしくて、血圧とかそういうものは全て自分で見れるようになっているネッ
トワークというのはすばらしいということで、非常に勉強させてもらいましたが、先ほどかかりつけ医の- 44 -

質問された議員もいらっしゃいました。ただ、そことの情報の共有というのはなかなかされていないのかなという部分も実感したところでございますので、もしそういう自立圏のビジョンの協議の中でそういうことが話題にできれば検討していただければなと、そう思います。
最後に、林業振興についてご質問させていただきます。先ほど若干触れられた議員もおられましたが、25年の12月３日付で県は業者から提出されました岩石採取の計画を認可したわけでございますが、その前に11月の29日付で本町と採石の申請者との間で環境保全に関する協定も結んだということで理解をしております。ただ、その際かなり町民の方からいろいろなご意見があったということは皆さんご承知のとおりだと思うのですが、やっぱりふるさとの遊佐町の自然を守りたいという、愛する心といいますか、そういう心が背景にあってのことだと自分なりには思っています。ただ、見ての山林の状況はいいのですが、いざ森林を所有する一人として見ますと、かなりその管理には苦慮していますといいますか、実は私の先代も先ほど申し上げました拡大造林政策のときに結構したものでございまして、それを引き継ぐ私も非常に苦慮しているものが一つでございます。
そんなこともあってきょう質問させてもらったきっかけだったわけですが、はっきり言いまして、遊佐町の林業施策につきましてはちょっと低い認識かなと。関心度が低いということがちょっと申しわけないのですが、実は町勢要覧の資料編2015年版いただきました。その中に農林業センサスという部分があって、見てみましたら、確かに農林業センサスは書いてあるのですが、ほとんど水田を中心とした、畑を中心とした部分しか載っておりません。林業という部分が資料編ではありましたが、載っておりませんで、そういう面からいっても若干認識度が低いという部分があるのかなと、自分なりに認識をしています。
それで先ほど言った岩石採取の際に、ある団体がいろいろなフォーラムを開催をして、いろいろ先生を連れてきて開催して、それなりにやったということは理解をしておりますが、私自身としてはやっぱり町
民から山林のほうに目を向けてもらうという視点から、行政が主体となって、例えば山大の農学部とかあと庄内支庁の森林整備課とか、そういうところと連携をして、いろいろな樹齢とか樹脂とか、そういうものの講演というふうなものも開催を検討できないものかなと、そのように提案をしたいと考えております
し、そのことに対して所見をお願いしたいと思います。
それからもう一点、時間もありませんので、最後に質問して終わりますが、28年度に県立の農業大学校に林業関係学科が設置をされるということで聞いております。先ほど遊佐高校の話がいろいろありましたが、本町に関係する方があそこに入学するかどうかわかりませんが、あくまでも仮説のことに答弁いただ
けるかどうかわかりませんが、例えば遊佐高校とか町内の高校からそういう農業大学校等に進学される方がいらっしゃれば、そういう支援も検討できないものかなと、そう思う次第でございます。仮説で申しわけないのですが、答弁できる限りで結構ですので、よろしくお願いしたいと思います。
議長（堀

産業課長（堀満弥君）
修君）

堀産業課長。
今議員のほうから提案いただきましたフォーラムの開催につきましては、共同の森の推進協議会だとかそういった協議会のほうで開催できないかということについて、ちょっと確認検討をしたいと思います。
あと県立農業大学校、要するに林業学科、平成28年度から始まるわけでございますけれども、先ほど遊佐高の高校支援について一般質問がありましたけれども、それとあわせてこういった面もあるのだという- 45 -

ことを遊佐高の生徒の皆さんにもＰＲしていきたいというふうに考えております。
議

長（堀

満弥君）

３

番（菅原和幸君）

３番、菅原和幸議員。
この程度しか回答いただけないと思いましたので、これで十分でございますが、やはり山林のほうに目を向けていただくことが、先ほどから話題になっています岩石採取の問題とかそういうものにいろいろつながっていくことになろうかと思いますので、ぜひとも農業センサスあると思います。その際は林業のことも載れるように期待をしまして、ちょっと時間余っていますが、私の質問は終わりたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
遊佐町は実は森林と申せば吹浦財産区を所有する広大な面積の財産区有林を有す

る町でございますので、林業については町有林プラス財産区林という管理を町で行っている現状でございます。林道整備に間伐、かなり県の事業を取り入れて進めてまいりました。ただ、課題はこのネクストは
民有林かなという思いです。民有林の整備にどれだけ民間の皆様が力を合わせて、今の県の提案型施業に参加していただくかというのが大きな課題になっているのかなと思っていますし、もう一つやっぱり今松
くい虫が、確かに松くい虫の予算が大きいのですけれども、何としても松枯れをやっぱりとめなければならないということで、昨年から本当に、実は９月と12月、３月補正で１億円を超す町単独の事業費を設けながら、松くい虫を何とか、県から切ってもらう前に町単独でも松くい虫を伐倒駆除しなければならないということで進めてまいりました。本年度もまだまだ取りこぼしがあるようですので、今回の補正でまた事業化の予算組んだわけでございますけれども、ひょっとしたらまた12月補正でお願いしなければならな
い状況にあるかもしれないという状況でございます。ただ、ありがたいのは、砂丘地砂防林の保存会の皆さんがみずから出て松植えましょうという形で、今年も3,000本植えましょうという形で活動していただけ
るということは、町にとって大変ありがたい事業だと思っておりますし、議員各位もぜひとも、12月の一番天気の悪い時期に遊佐町で砂丘地砂防林の保全活動がボランティアによって、そして藤崎小学校とか少年クラブ、あの皆さんからやっていただけることになっておりますので、ぜひともご参加をお願いできれば子供たちの思いとか願い、そして地域の願いを肌で感じる機会になるのではないかと思っていますので、よろしく参加も含めてお願いできればありがたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

これにて３番、菅原和幸議員の一般質問を終わります。

３時10分まで休憩いたします。
（午後２時５５分）
休
議

長（堀

満弥君）

憩

休憩前に引き続き、一般質問を行います。

（午後３時１０分）
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
それでは、通告に従いまして私のほうからも質問させていただきます。

- 46 -

加速する高齢化に対する施策はということで質問したいと思います。１つ目は、３世代家族の推進をということで、高齢者が可能な限り住みなれた地域で、住みなれた家で家族と最期まで暮らす、「元気で長生き」、「ピンピンコロリ」は誰もが望むことでしょう。
誰でも生まれるときと死ぬときは人の世話にならなければなりません。町においては高齢化率、27年７月末で36.2％、5,331人であります。ひとり暮らし高齢者、高齢者夫婦のみ世帯が加速しており、26年３月末現在でひとり暮らし老人数585人、老人夫婦のみ世帯が514世帯、合わせると1,099世帯、その後も増加の一途をたどっております。核家族世帯数の増加と並行して世帯の急激な小規模化による社会の変化の中で、家族というきずなが衰弱化し、家族機能が低下しつつあるのではないかでしょうか。どんなに仲のよい家族であっても嫌だと思えば何でも問題だらけなのが家族であるとも言える。多分多くの親たちはその問題やトラブルを避けるために、自分たちや家のことは心配しなくてもよいから、あなたたちはあなたたちで暮らしなさいと、本音とは正反対のことを言うのではないでしょうか。
戦後70年、当時は高齢化扶養、先祖の財産、家を守るのは家族である子供たちに期待するのが当たり前であった。そのことにより３世代家族が不可欠な社会だったと思います。近年は急激な社会情勢の変化に
より、公的支援、社会保障制度、年金制度、介護保険制度など、家族に期待しなくてもよい制度が多くつくられた結果、次世代を見据えた持続可能な家族としての支え合い、きずなが希薄になり、「家族難民」が増加し、負の連鎖が続くことが危惧されます。今後社会保障費の増大が懸念され、町の財政も厳しくなる一方と考えられます。
離れて暮らす家族たちはどう思っているのか考えたときに、日常生活する中で仕事関係上、いろいろな諸事情により核家族で暮らすのは仕方のないこと、社会の流れと諦めるのではなく、まず近隣市町村で暮らす、子供や孫たちといま一度原点に立ち、「家族はお互いに助け合わなければならない」との文言をもとに、家族のあり方、家族構成を考えるチャンスと思う。町を挙げて３世代家族を推進し、多方面からの英知と支援で日本一幸せな家族、日本一幸せな町づくりはどうか。
２つ目は、健康寿命の延伸と取り組みは。県はことし健康寿命延伸の取り組みとして「健康寿命日本一」
を目指すプロジェクト事業を立ち上げている。スポーツ教室への参加や健康診断の受診、栄養講座など各
自の健康づくりの取り組みに応じてポイントが加算され、いろいろな特典が受けられる。「やまがた健康
マイレージ事業」が県内各市町村独自の取り組みを推進している。本年度は22市町村で行うようだが、遊佐町は入っていない。
老化は足元からとよく言われています。足腰を鍛えることで老化による体力低下を防ぐことができ、心身によい影響が期待できると言われております。この取り組みにより医療費、介護給付費のコスト抑制にもつながると思われますが、町の考えを伺って壇上からの質問といたします。
よろしくお願いいたします。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、５番、土門勝子議員に答弁をさせていただきます。

ちょうど３世代同居家族の推進をという質問が昨日、私の答弁要旨ありましたので、ちょうど確認していたときに、夕方藤井の21世紀協会の総会に行く前に、ＮＨＫ山形で「３世代同居率日本一の山形県」という形でニュースが流れました。本当にやっぱり山形県はすごいんだという認識とともに、出演されて取- 47 -

材を受けていた皆さんからのいろんなお話を伺って、なるほどなと、私も逆に勉強させていただきましたので、それも含めて答弁をさせていただきたいと思っております。
平成22年度の国勢調査によりますと、山形県の３世代同居率は21.5％で全国第１位となっております。
本町の３世代同居率も31.3％あるのですけれども、山形県では18番目の記録であります。残念ながら今年度国勢調査の年となっておりますので、最新の数値は把握できておりませんが、５年前同様、全国上位で推移しているものと考えております。ただ、我が町でも核家族化が進んでおりますので、同居率の数字自体は多少は下がってくるのかなと推測しているところであります。
全国的な核家族化は多くのひとり暮らしの高齢者を生み、高齢者のみの世帯を増加させています。これは少子高齢化による人口減少が要因と思われますが、その対策として我が町ではこれまでさまざまな定住施策を実施してまいりました。日本の国のあり方が地方創生という形で、昨年の増田ビジョンですか、
896の自治体が消滅するという、これ何もしなければ消滅するという日本創成会議のニュースが伝えられて、全国で大ニュースになって、何せ東京の豊島区でも、あの豊島区でも消滅する都市、区だと言われた、
まさにあんな繁華街の東京でもたった一つだけ、我が町と友好都市関係にある豊島がそのような状況に示されたということで、当時の高野区長は、いやいや絶対そうしてはならないのだという思いを真剣に、真剣にこれから考えなければならないというところでございましたけれども、何せ豊島区は何千億の庁舎を借金なしでマンションと併設するという離れ技をやってのけまして、ますます区の信用によって人口がどんどんふえてきているといううれしい状況があるわけですけれども、我が町についてはなかなか人口減少に歯どめをという形が、とめられないという状況にいろんな定住策を実施してきたところであります。
その一つとして、「子育て世帯移住奨励金」事業を実施してまいりましたが、町外から定住目的として移住してきた子育て世帯には３年間、子供１人当たり月額１万円を支給しております。25年度から今年度まで41世帯に支給をしております。その大部分は遊佐町出身者が親夫婦の世帯に戻ってきている状況のようでありますが、特に３世代同居を奨励しているわけではありません。町外から戻る若夫婦と意外と多く、子供がいれば「子育て世帯移住奨励金」の対象となるというのが現状のようであります。３世代同居だけでなくて、親夫婦との同一敷地内に家を建てたり、比較的気軽に行き来ができる、約30分以内の近さに「親世帯」と「子世帯」が住む近居という暮らし方もあるようでございます。また、定住のための新築や増築の場合、住宅建築に係る補助制度も実施しておりますので、ハードとソフトの両面から今後も継続した定住施策を推進してまいりたいと思いますし、ひいてはそれが３世代同居につながってくれればありがたい
なと、このように考えております。
制度として整えたものはいつでもそれでは完成形では私はないと思っています。いろんな制度を組み合わせながら進めていく、柔軟な発想も大切だと思っておりますので、それら制度の変更等にも果敢にチャレンジしていかなければならないと思っています。
一番最初にＮＨＫ山形の３世代同居率のニュース拝見させていただいたときに、今回３世代同居の推進
をとの土門議員の提案は大変ありがたく、心強いものであります。ＮＨＫに出演していた若いお母さんが祖父母や父母、子供、いろいろな考え方が家族のある中で育つということ、要は父親や母親だけでなくて、
おじいちゃん、おばあちゃんがいる中で育つということは、いろんな意見の中で子供が育つということで、それは大変子供にとってはいいことでしょうねという発言がありました。やっぱり若い世代から理解して- 48 -

いただくように町としても努力をさせていただきたいと、このように考えております。
２番目の質問でありました健康寿命の延伸の取り組みということでございます。日本は女性は平均寿命で何と86歳を超したほどの女性の寿命は世界一であります。残念ながら男性は80．何歳でナンバーワンでありますけれども、やっぱり男女あわせて世界一の長寿国の一つであるということは間違いない事実であります。けれども、やっぱり健康寿命の延伸がこれからの日本には大変な大きな課題であると思っております。
「やまがた健康マイレージ事業」の質問がありましたので、それについて答弁をさせていただきます。
ご承知のとおり、今年度山形県では健康寿命日本一を目指して市町村と共同で県民の自発的な健康づくりを応援する「やまがた健康マイレージ事業」を既に立ち上げております。「やまがた健康マイレージ事業」とは、日々の運動、食事などの生活改善や健康診断の受診、健康やスポーツ教室、ボランティア等の社会活動参加などを行った県民がポイントをもらい、そのポイントにより協力店の特典を受けるという仕組み
で、市町村と共同で行うものであります。
実際の仕組みは、毎日の運動や健康的な食事などの目標を達成できた場合や健診の受診、市町村等が実施する健康講座や運動教室、地域活動等各市町村が設定したメニューに参加してポイントをもらうことになります。ポイントを蓄えると「やまがた健康づくり応援カード」が交付され、そのカードを協力店に提示することで各店舗で設定されたサービスや特典を受けられるというものであります。
県内市町村での事業の取り組み状況について申し上げますと、８月15日現在で11の市町村でスタートしております。既に実施の市町村としては、山形市、上山市、天童市、尾花沢市、南陽市、中山町、朝日町、真室川町、高畠町、川西町、飯豊町の11市町村であります。年度内にさらに11の市町村で順次始める予定
であります。年度内で実施を予定している市町村につきましては、米沢市、鶴岡市、酒田市、寒河江市、山辺町、河北町、西川町、そして大江町、最上町、鮭川村、三川町の11市町村であります。
また、この事業への協力店については現在443店舗となっており、そのうち庄内では109店舗となっております。業種別ではクリーニング業が最も多く、次いで銀行等の金融、小売業となっております。
やまがた健康マイレージ事業の概要について申し上げましたが、町民の皆様が健康づくりや介護予防事
業へより興味を持って楽しみながら取り組む一助となるよう、町でも来年度より開始する予定で検討しております。議員からもご提言いただければありがたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
ただいま町長のほうから答弁ありました３世代同居は山形県は全国１位だという、

そして遊佐町は18位だということでしたので、半分より上でよかったなと思っております。ひとり暮らし
や夫婦のみの高齢者の約半数が自分たちに介護が必要になったとき、特別な準備をしていますかという介
護保険のアンケートをしたところ、準備をしていないという人が過半数いるということでした。その人たちに聞いてみたようでした。そしたら今が元気だからいいのだ、今さら子供と気を遣って金を使って暮らすのより老後は２人でゆっくり暮らしたほうがいいという、そういう考え方だということを新聞に載っておりました。そういう考えも前期高齢者65歳から70歳ぐらいまでの人が多いと書いてありました。やはりそういう年代は前苦労したからかなと思ったりもしたのですけれども、70歳を過ぎるとやはり気になるの- 49 -

か、今さらと思ったけれども、子供のところに相談に行ったりと、そういう人もちょくちょく見られるということで、先日私の家の話なのですけれども、先日というかずっと前、私墓の掃除やっていたら３歳のうちの孫が来て、「おばあちゃんどうして掃除しているの」と言うから「きれいにしているのだよ、おばあちゃんが死んだらあなたもここ掃除するのだよ」と言ったら、「おばあちゃん、いつ死ぬの」と言うか
ら「僕が東京に行かないうちに死んじゃうの」と小さいうちから東京に行くのを思っている、親から教育されているのかちょっとわかりませんが、３歳のころから東京のほうに行くのだという、町から出るのだという考えがあるようでした。
この前、山新を見ていたらすごくいい記事が出ていましたので、ちょっと紹介したいと思います。つい先日まで核家族として夫婦と子供１人で過ごしていた時期がある。忙しいときは２人とも残業となり、旦那の実家に子供を預け、めどのついたほうが迎えに行くといった感じだった。早く寝かせたいのに時間が押しているいら立ちの中で御飯をつくっていると、構ってほしいと泣きじゃくる我が子、本当につらった。
子育ては本や雑誌にあるような愛に満ちたものではない。食べる、寝る、着る、そんな当たり前のことですら構わない、おんぶして立ちながら子供の残り物をかき込み、お風呂上がりには子供を拭きながら自分の着るものなど後の後、眠ることに至っては子供を抱きながらどこで寝たのかわからぬままに朝ということも日常である。共稼ぎの多い山形では日常のことかもしれないが、１人目を育てる緊張感の中、うまく自分の仕事と家事、育児のコントロールがつかずにいた。そのとき、家族と同居することを考えましたということでした。同居して２人目を授かり、今までの子育てとの違いに何だか力が抜けた。誰かに声をかけて助けてもらえる。ひいおばあちゃんまでもがひ孫をあやし、私に御飯を食べる時間をくれた。日中保育園に預けている我が子たちは一日の思いをぶつけるようにだっこや遊びを要求してくる。そんな要求に今では寝かせるまでの御飯、お風呂、寝かしつけばかりが頭から離れず、会話もそこそこだったというよ
うな、そういう本当に感動した記事がありました。
高齢者だけでなく、若者や子供も家族が多ければすごくみんな心の健康にもなるのだなと思いました。
この前、文教産建の研修に行ったときも仕事の関係上、それから時間の足りない関係上でしょうか、児童に朝御飯を食べさせないで学校に行かせる親というか家族もいるよという話も聞きました。そういう話を聞きますと、本当にそういうときこそ家族がいればいいのかなと思いました。
そういうことで突然ではありますが、教育長のほうに質問したいと思います。学校でたくましい子供とか体の丈夫な児童とかいっぱい掲げておりますけれども、教育目標に。家族を愛する教育とかふるさとを、地域を愛する教育なども小さいころから必要ではないのでしょうか。その辺どう思うか、突然で済みません、教育長のほうからよろしくお願いします。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
まず１点目です、朝御飯云々のお話がございました。役場の正面にも掲げてござ

いますけれども、早起き、朝ごはん、躍動、早寝、これは遊佐町独自のスローガンでございます。大分この思いが学校やＰＴＡ等を経由しながら伝わってきまして、少しずつ子供たちの生活リズムも、あしたも筒井議員等からご質問があるようですけれども、少しずつそういうものに親御さんなり家族が、核家族の子供たちも３世代同居の子供たちとかさまざまあると思いますけれども、意識は動きつつあるのかなということでまた一点今意を強くしているところでございます。

- 50 -

ふるさとを愛する心をということで、町の総合発展計画の見直しも２年後に新しく動き出すということでございますので、それらにあわせまして町の教育目標の昭和の時代につくられた目標でございまして、
そして町民憲章に至っては昭和55年だと認識しておりますが、もちろんその内容がすばらしくて今にもつながる内容であることは間違いないのですが、やはり今ご指摘のとおり少子化とか３世代同居は別にしま
して、高齢化が進む中で、やはりふるさと、これは遊佐町、山形県、日本という捉え方もできると思いま
すけれども、そこに目を向けて子供たちが学び成長していく、そういう目標にして、もちろん遊佐町の教育の中身は遊佐町の豊かな自然をフルに活用しまして、自然体験とかいろんなメニューは進めております
けれども、もう一度ふるさと教育といいますか、そこを原点にした教育の目標、あり方を考える時期に来ているのではないかなという思いもありますので、その辺につきましてはこれから徐々に提案していきた
いと思いますので、皆さんからもいろんな立場の思いがあると思いますので、子供たちがよりよく、目まぐるしく変化する時代にどこに生きる根底、基盤を持ってたくましく生きていく、心豊かに生きていける
ような目標なり施策のあり方を検討していきたいと思っております。それは賛成でございます。考えていきたいと思っております。
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
突然の指名で大変済みませんでした。

高齢者が子供や家族と一緒に暮らすことの難しさは経済的、社会的要因等と思われますが、最初から同居するのは結構上手に生活しているのですが、途中同居となるといろいろな面で条件が合わなくて、再び別居に移行するということも多いようです。先ほど町長の答弁にもありましたけれども、３世代家族でも必ずしも同居と考えなくても、２世帯分離同居も考えられます。そういうときこそ町で行っているさまざまな住宅支援制度を活用していただきたいし、町でも帰ってこいよ運動をしていただきたいなと思っております。若者支援、流出を防ぐということで新聞等にはいろいろな自治体で特急や高速バスの定期代とかガソリン代とかの支援なども行っている自治体もありました。私町の若者に聞いたところ、いやそういうのは要らないのだ。時間がほしいのだと、通勤の時間がもったいないのだということでした。ならばこの際、３世代同居をして実家に戻ったらどうですかというふうに説得いたしました。本当にそうだねとは言っておりました。その辺町長のほうはどのように考えておりますか。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
町に住んでもらうための施策という形で定住促進計画、22年８月から検討を始めて、24年度、25年１月に定住促進計画を整えて果敢に、それから今までのよその町でやっているとかやっていないとかは余り考えないで、やれることをやろうという形で定住促進計画を進めてまいりました。自然動態で亡くなる方と、90歳ぐらいまで生きていらっしゃった方が亡くなるということについては、どうしようもないなという思いもあるのですけれども、何とか若い人からこの町に住んで赤ちゃんを産んでもらいたい。そういう意味でいくと仲人クラブに期待するところも多いわけでありますし、それから途中から我が町に来ていただいた、いわゆるＵターンを促すという意味でいけば、遊人会、三十路の成人式のＯ
Ｂ者がネット等で遊佐の情報を発信する機会を今遊人会のメンバーを通していただいておりますので、それらを含めて同窓会の実施もことしあると伺っていますので、企画課長からそれらの状況等を説明をいたさせます。

- 51 -

議

長（堀

満弥君）

池田企画課長。

企画課長（池田与四也君）

お答えをいたします。

今地方版総合戦略の計画策定に向けて大詰めを迎えているところでありますが、後ほどその議論になろうかと思います。その推進会議の構成員には県の定住関係の課長さんからも入っていただいております。
第１回目の会議でお褒めの言葉をいただきました。決してそれで満足しているというわけではございませんが、遊佐町は移住定住施策においては県内トップランナーであることは間違いないというふうなことを語気を強めて言ってくださいました。我々もそのように自認しておるわけでございまして、今町長のほうからお話ありましたとおり、本当に前のめりで取り組んでいる一つに、けさほど来若者の声を町の施策に反映する仕組みづくりをというお話もありましたけれども、いろんな形でやっているつもりでおります。
これ定住政策との関連においても。例えば同窓会支援事業であります。ここでアンケート調査をしていろ
いろと参考にさせてもらっております。そして同窓会事業、実質昨年度からなのですが、遊人会という三十路の成人式を経た皆さんのネットワークづくりをしていただいております。主に在京の皆さんでございますが、年に数度集まっていただいて、そしてＵターン、これは完全にＵターンです。自分自身、それから友達のＵターンを促進する方法、すべはないかというふうなことで、情報を共有しながら、またネット
ワークを構築しながら、不定期的に集まっては情報提供をしていただいております。確かに遊佐町にＵターンしたい、Ｕターンすると、40までにはというふうな声もあって、私も実際に東京に赴いてその人に会って遊佐町はこのように定住施策を展開していると、まだまだ恐らく足りないであろうと、その足りない部分はその人に合ったオーダーメードの支援も考えているのだというようなことで、ぜひＵターンをしてもらいたい。そして遊佐町の人口増、町の活性化に協力を願いたいというようなことを申し上げ、若者ふるさと会と、私はその会をそう呼んでいるのですが、本当に力強い支援をいただいているというようなことで、これからぜひとも実績を一つ一つ上げていきたいなというふうに思っておるところでございます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

佐藤健康福祉課長。

健康福祉課長（佐藤啓之君）

関連をしまして健康福祉課サイドの事業等についてお話をさせていただきたいと思いますけれども、定住施策については今お話ありましたとおり、企画課のほうで他町より先んじまして定住施策進めてまいっております。その影響で私どものほうでやっております子育て世帯移住奨励金も対象になるということで、３世代同居を進めているわけではありませんけれども、結果として３世代同居率が高くなっているという状況があるかと思っております。
ご承知のとおり、高齢化率が大変高くなっておりますので、先ほど議員がおっしゃったように、３世代の生活をしていれば、介護が必要になって来る準備としては同居している家族から介護していただけるという安心感はあるわけですけれども、いかんせんその状況としてはやはりひとり暮らし高齢者とか高齢者世帯のみの状況が多いということになってございます。そのためにまずは健康で長生きしていただくということが、本当に町民皆様に必要で私どもが願っているところでございますけれども、そのためにまずは先ほど来申し上げておりますとおり、地域支え合い対策づくり事業等としまして、近くの集落の中でも皆さんが集まれる場所を提供したいということで、通いの場づくりを現在進めているところでございます。
その中で高齢者の皆様方が気軽に集まって、それから健康で暮らせるようにいきいき百歳体操というもの- 52 -

を広げているところでございます。
まずは３世代同居になっていないひとり暮らしの皆様については、健康で長生きできるように、そうい
った健康支援サイドとしても事業を実施しまして、長生きできるようにしていただけるようにしたいと思っておりますので、あわせてその事業を推進するに当たっては先ほどもお話あった健康マイレージという制度もございますし、健康だけではなくいろんな町の施策を組み合わせて町独自の制度も可能なわけですので、その辺については健康福祉課サイドだけではなく、町全体で考えていきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
町なかを歩きますと、結構若夫婦は隣近所の市町村で暮らしているのだという家族が多いのです。だからそういう若者たちに帰ってこいよということで、私たち議員も一生懸命頑張りま
すので、執行部の町のほうでも頑張っていただきたいと思います。どうしても家族に対する多様化、プライバシーなど配慮しながら、家族はお互いに助け合わなければならないのだということを肝に銘じて、みんなが家族難民にならないような家族構成、そして家族のあり方として３世代家族の推進を遊佐はしていきたいなと、私は特に思っております。高齢者、若者、子供たちが安心して生活できる町にしたいと思いますし、きのうのテレビみたいに日本一幸せな町にしたいなと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、健康寿命の延伸についてということで、やまがた健康マイレージ事業を前向きに進めていくということで、本当にいい答弁をいただきまして、ありがとうございます。独自のアイデアで遊佐らしい事業をやっていただきたいなと思いますが、町としてどういう案をお持ちか、あれば。
議

長（堀

満弥君）

佐藤健康福祉課長。

健康福祉課長（佐藤啓之君）

今現在具体的にどの事業を対象にするかということも、まだ決めてはございません。来年度から実施できるように。県でやっているのは健康長寿日本一ということで、健康関係のマイレージ事業でありますので、健康事業オンリーという形になってございますが、そのポイント制度ということで今現在県の事業を紹介しますと、金融機関でありますとかクリーニング業者の方が多いようでして、金融機関にポイントを示した場合にローンの金利を下げてもらえるとか、そういった優遇制度を受けられるというものでございましたので、ちょっとその辺は町としていいのかどうかはちょっとわかりま
せんが、そこは県にお任せするとして、町としては健康も含めてあるいは定住したときにポイントがつくとか、いろんな対策があるかと思います。ポイントについても１ポイント1,000円だけではなくて、１万円あたりとか、大きく住宅改修まで結びつけられるようなポイントの額にしたり、やり方はいろいろ考えられるかと思いますので、これから検討してまいりたいと思っているところでございます。
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
町としても私も期待しております。画期的な取り組みをしていただきたいなと思っております。国では団塊の世代が全て75歳に達する2025年を見据えて介護人材の確保などを進めております。介護施設に外国人の雇用などをふやすということで、その費用を消費税増収分で充てるということでしたが、そういうことだけを考えないで、介護保険料を上げるとか、そういうことを考えないで、まずすぐにできるような、そういうことを町では考えていただきたいなと思っております。

- 53 -

私もこの前敬老会でもお話ししたのですけれども、先ほど健康福祉課長のほうからお話がありましたい
きいき百歳体操ですか、うちのほうの江地集落でもやっているのです。最初は日にちと時間が設定された
ので、ちょっと無理かなと思ったのですけれども、１回行ってみたらすごく楽しくてもうやみつきになったというか、この日にちと時間来るのを今みんな楽しみにしているのです。それを見て集落の三役さん、ただでこれ帰すのはもったいないからお茶とお菓子代ぐらいは部落費から出すよということで、もっとみんなで話ししてから帰ればということで、集落ぐるみでいきいき百歳体操をやっております。椅子に座ったままゆったりとした体操なので、車椅子の人でも十分に楽しめる体操なのです。保健師さんにビデオを持ってきていただいて、お金もかからない、集落の公民館ですので、歩いて行けますし、体を動かすというのはもちろんなのですけれども、心、心身ともにリフレッシュ、１週間に１回ですから、集落のみんなと会えるのを楽しみにしています。交流の場です。本当に午前中阿部議員の質問に言ったシェアハウス、
あの様式みたいなもので毎週１回そこで集まって、椅子に座っておしゃべりしながら体操できますので、手首におもりをつけるようになりました。100円均一のお店で主におもり売っていますので、みんな買ってくるのです。もっと重いのつけよう、もっと重いのつけようとみんな、私は500円使ったとか、みんなで話し合いながらすごく心のケアにもなりますし、鬱病、そういうのもなくなると思いますし、認知症もならないです。これを全町挙げて、全域、全町で集落単位でやったらすごくいいのかなと思いますし、医療費とか介護保険給付費の減少にもつながりますし、本当にすごいこれは画期的な運動だなと思っております。集落ぐるみでやっていますので、これをぜひ全町に広げてマイレージ事業と一緒に進めていただきたいなと思います。その辺これからどのような展開で広げていくか、課長のほうもし案あったらお願いし
ます。
議

長（堀

満弥君）

佐藤健康福祉課長。

健康福祉課長（佐藤啓之君）

実は私どものほうでは今のいきいき百歳体操広めているわけでございます

が、なかなかやるところがないというお話も実は聞いておりまして、今土門議員のお話を聞いて若干心強
く思っておったところでございます。筋肉というものは年齢にかかわらず、年とってもどんどんやればやるほどつくものでございますので、筋繊維はなくならないということですから、そこはどんどん進めたいと思っております。
本当に長野が健康寿命伸びておりますし、健康長寿の県になっておりますが、遊佐町もそれに負けない
ぐらい、余り年寄りばかりになってもちょっと困るところもございますけれども、まずは定住もあわせて子育ても進めながら、子供からお年寄りまで楽しく暮らせる町づくりにまず向かっていろんな施策を考えていきたいと思いますが、まずは具体的に老人クラブで地域支え合い対策事業にあった集落がございます
ので、そこをメーンにしてどんどん広げていく予定で今向かっておりますので、その後にほかの集落もあわせて進めていきたいと言うことで、あわせてマイレージのポイントになるかちょっとまだ決まってございませんが、付加価値をつけた健康寿命を進めて、議員のおっしゃるようないきいき百歳体操を広めていきたいと思っております。
議

長（堀

満弥君）

５

番（土門勝子君）

５番、土門勝子議員。
稲川の地域の皆さんにいきいき百歳体操を話ししたところ、うちのほうの公民館にはテレビないのよねとか、そういうの町で買ってくれるのかなとか言っていましたので、支え合い体制- 54 -

事業からいただいたのですよと言ったら、いただいたけど、そんなこと別だとかと、それ聞いてくださいと言われました。それは無理でしょうとは言いました。でもうちの集落では椅子も買ってくれるし、何も買ってくれるし、みんな取り組めば買ってやるよという話でしたので、その辺一生懸命町でも宣伝して買ってはあげられないけれども、集落のお金で買ってくださいということで説得していただければ大変ありがたいのかなと思っております。みんな喜んでおりますので、ぜひそれもマイレージ事業と一緒に進めていただきたい。よろしくお願いいたしまして、私の質問は終わります。
議

長（堀

満弥君）

佐藤健康福祉課長。

健康福祉課長（佐藤啓之君）

おっしゃるとおり、いきいき百歳体操がパイプ椅子を使う体操でございまして、座椅子ではできないようなものなものですから、現在は保健師のほうでパイプ椅子を持参しながら、
そういういきいき百歳体操を広めております。新しく地域支え合い体制づくり事業を行うところには、そういったパイプ椅子も一緒に買っていただくということで進めてまいりますので、どうぞよろしくお願い
したいと思います。
議

長（堀

満弥君）

これにて５番、土門勝子議員の一般質問を終わります。

会議時間の延長についてお諮りいたします。本日の会議時間を本日の日程が終了するまで延長したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

ご異議なしと認めます。

よって、本日の会議時間は本日の日程が終了するまで延長することに決しました。
11番、斎藤弥志夫議員。
１１番（斎藤弥志夫君）

一般質問をさせていただきます。

2008年度に始まった人口減少は、今後加速度的に進むと見られ、国民の希望を実現し、人口減少に歯どめをかけ、2060年に１億人程度の人口を確保することを目標に、まち・ひと・しごと創生は将来にわたって活力ある日本社会を維持することを目指すと書かれております。
人口減少問題は、地域によって状況や原因が異なるものの、大都市と地方の双方で出生率が低下し、地方から都市への人口流出が重なって、日本全体の人口減少につながっています。若い世代の結婚・子育て・就業可能な所得の確保などの希望を実現することにより人口減少を克服して、東京一極集中を是正し、均衡ある国土の発展を可能にするという図式を描くことができると思います。
国からは地域経済分析システムの情報支援、地方の積極的な取り組みを支援する自由度の高い交付金が支払われる財政支援、地方創生人材支援制度とコンシェルジュ制度の人的支援があり、切り目のない施策の展開が期待されています。地域特性を把握した効果的な政策立案、明確な目標とＫＰＩを設定し、ＰＤ
ＣＡサイクルによる効果検証・改善を行う。地方公共団体と地方議会も含め産官学金労言、女性、若者、高齢者などあらゆる人の協力・参画を促して策定するとあります。
ともあれ、資料によれば2020年までの５年間で地方において若者向けの雇用を30万人分つくって、若い世代における正規雇用労働者の割合を向上させ、女性の就業率も向上させることを基本目標にしています。
次に、2020年までに東京圏から地方への転出を４万人増加させ、地方から東京圏への転入を６万人減少させて、現状で年間10万人超の東京圏への人口流入に歯どめをかけ、東京圏と地方の人口の転出入を均衡さ- 55 -

せることが基本目標の２番目となっております。出生数が大きく減少していることから、若い世代の結婚
・出産・子育ての希望をかなえることが３番目の目標になっています。基本目標の４として、小さな拠点の整備や地域連携を推進して時代に合った地域をつくり、安全を暮らしを守ることが上げられています。
総合戦略の策定と改定について協議し検討を行うため、遊佐町地方創生推進会議を置くことになっていますが、推進会議の委員は遊佐町振興審議会の委員、各金融機関の支店長、酒田青年会議所の理事長、その他町長が認めた外部有識者であります。農業を中心の町であることに鑑みて、ＪＡ遊佐支店の支店長を追加し、農業関係の代表者を増員し、外部有識者として庄内総合支庁の課長だけでなく、大学教授などの専門的な知識を持った学識者を加えるべきであると考えます。銀行関係としてはメガバンクの役員なども加えることができれば、金融の広範な議論ができて理想的であります。
まち・ひと・しごと創生法に基づく総合戦略の策定は、推進会議と地方創生庁内プロジェクト会議の双方をまとめる形で、町が独自に方針を決定することになりますが、遊佐町で農業を始めたい皆さんを応援する遊佐町チャレンジファームの構想があります。農業を志願する方に農業のノウハウ、農地、住まいをチャレンジファームがサポートするもので、農業後継者が不足する中で農業維持のために必要な対策であります。農地での実践研究のほか、農業大学校で基礎知識の習得もできて安心して学べること、２年間研修を受けながら年間150万円の青年就農給付金が受けられて、さらに遊佐町では月４万円の生活費助成と空き家住宅を活用した住まいを無償で提供して、安心して暮らせることが研修生のメリットとなっています。若い労働力を取り入れることで負担軽減と作付面積の拡大を図ることができるのが受け入れ農家のメリットであります。チャレンジファームがいつから始まるのか不明ですが、自立する農業後継者が多く出ることを期待するものであります。
まち・ひと・しごと創生の一環としてチャレンジファームもありますが、人口の急激な減少が見込まれる遊佐町においては、どの程度功を奏するかはともかく、未来開拓型の企画を最大限立ち上げるべきであります。振興審議会が遊佐町の発展を考えての計画でありますが、総合戦略が単にこれまでの振興審議会と同じであってはならないし、まち・ひと・しごと創生についての町長の考えを伺います。
これで壇上からの質問といたします。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、本日最後の質問者であります11番、斎藤弥志夫議員に答弁をさせていただきます。
地方創生会議の推進体制づくりについてのご指摘であります。昨年12月、国においては日本の人口の現状と将来の姿を示し、今後目指すべき将来の方向を提示する「まち・ひと・しごとの創生長期ビジョン」
及びこれを実現するため今後５カ年の目標や施策の基本的な方向を提示する「まち・ひと・しごと創生総合戦略」が取りまとめられ、閣議決定されました。これを受け各地方公共団体は、地域特性に応じた課題
解決のため、産官学金労言といったあらゆる分野から広く意見を求めながら、政策を立案し、「地方版総合戦略」の策定を今年度内に行うこととなりました。
本町においても、ことし６月に「遊佐町地方創生推進のための組織及び運営に関する要綱」を制定し、私を本部長とする遊佐町地方創生推進本部や各課・係の職員による遊佐町地方創生庁内プロジェクト会議の設置、さらにはより広い分野から参集いただきました遊佐町地方創生推進会議を設置し、10月の総合戦- 56 -

略策定に向けた作業を進めております。この推進会議につきましては、これまで２回開催し活発な議論により多くの意見を頂戴しているところであります。委員の人数と構成につきましては23名と通常の審議会と比較した場合、決して少ない人数ではありませんし、国が示す枠組みを参考としながら、女性や青年層をバランスよく配置し、分野的にも町政策の最高諮問機関である振興審議会委員を核としながら、県の総合戦略担当課長や地元３銀行の支店長、酒田青年会議所理事長を加え、重層な委員構成となっており、これ以上の追加委員の招集は今のところ考えておりません。
まち・ひと・しごと創生について、町長の考えはということでございましたが、私はこのまち・ひと・
しごと創生につきましては戦後70年、昭和90年に当たってのこれまでの中央集権での国の地方のつくり直しを目指したものではないかと考えております。今回の国の政策により、地方はどうなるのだろうという
他力依存の体質から立ち直って、この地域を、町を私たちはこうしたいのだという自立性、主体性を整えて積極的にチャレンジすることが地方創生の根幹であると考えております。中でもこれまで私が申し上げてきた４つのＫ、１つ目としては地域の個性をまず磨くことと、２つ目としてはエリアとか県、国との広域連携の推進を図ること、３つ目として情報発信能力を強化しての交流促進を図ること、そして住民との共同作業を鍛えることといたしましたので、他の地域、他の町と全く同じようなものにならない遊佐ならではのものにしようと考えているところでありますし、それを総合戦略が単に振興審議会と同じであってはならないとは申せながら、やっぱり振興審議会との審議をいただきながらしっかりとそれらを整えていくという手順も大切であろうと考えております。
また、チャレンジファーム研修生受け入れ等事業についての質問がありましたが、地方創生先行型の上乗せ交付金事業としてさきの基礎交付約3,700万円に加え、1,000万円をプラスした新たに計画した事業の一つであります。農林水産業をなりわいとして移住したい、あるいは既に町内で農業にチャレンジしている農業青年に新たな農林水産技術を習得したいという方に対し、研修に要する費用や研修期間中の居住支援を行うものについても支援をしてまいりたいと思っています。このことによって若い労働力を取り入れることも多少の支援にはなりますでしょうし、移住定住希望者の町内定住を確かなものにしていきたいと考えております。まさに議員から発言をいただいた未来開拓型の積極的なものとして大きく育ってほしい
なと考えております。
なお、本事業につきましては、今回の補正予算に計上させていただいておりますので、補正予算審議のさらなるご審議、ご提案をお願いしたいと思っています。
さらにつけ加えるならば、我が町が設置をして長年吹浦バイパスの残土置き場として活用を図られてこなかった漁村センターを活用したアワビの実証実験等も、なりわいづくりの一環としてしっかりと行ってまいりたいと思いまして、今回の補正予算にも計上させていただいているところでありますので、それらについても補正予算審議の中、委員各位の積極的な提言等をいただければありがたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
地方創生の会議ですけれども、まち・ひと・しごと創生における地方人口ビジ

ョン、地方版総合戦略の策定のポイントというのは、明確な目標とＫＰＩを設定して、ＰＤＣＡサイクル
による効果検証・改善であります。地方公共団体を含め産官学金労言、女性、若者、高齢者などあらゆる- 57 -

人の協力・参画を促すというふうにも明記されております。地方議会も策定や検証に積極的に関与するなどであります。産官学金労言というのはこれは資料には載っているのですけれども、産とは産業界、それから官は地方公共団体や国の関係機関、それから学は大学等の高等教育機関、それから金というのは金融機関です。それから、労は労働団体、言というのはメディア、マスコミ関係であります。こういうものをまず取り入れなさいという形では、まず資料を見る限りはきちんと書いてあるわけです。そして、できるだけ広範にまず議論してくださいと、私はそういう意味ではないかと思っております。
実際米づくりの町内の未来というものは暗いわけです。暗いものの遊佐町は農業中心の町であるので、推進会議の委員には農業関係の代表者を多く選出したほうがよいのではないかと考えております。最も振興審議会の委員としても農業委員会、庄内みどり農協、同じく女性部、それから月光川土地改良区から入っていますので、振興審議会のメンバーとしては農業関係はこのぐらいで十分でありましょうが、これやっぱり推進会議となるとまた別の性質があると思いますので、重点的な私は人材の配置が必要になると思います。つまり農業に重点を置くならば、農業関係の人材をさらに推進会議の委員として配置すべきであると考えます。具体的には農業共済組合、女性農業委員、それから日向川土地改良区、北庄内森林組合などでありまして、またＪＡ理事の増員も考えられます。
次に、金融機関として町内にある銀行３行の支店長が推進会議の委員でありますが、金融を考えた場合、ＪＡ遊佐支店も金融の分野がありますので、遊佐支店も委員に加えるのが妥当であると考えます。今現在
どのような理由でＪＡ遊佐支店が推進会議の委員でないのか伺います。
それから、この辺の銀行というのはみんな地方銀行なのですが、地方銀行だけでなく、都市銀行やメガバンクからも推進会議の委員になってもらえれば、さらに金融がよくわかるのではないかと思います。また、専門家としての大学教授が一人もいないのは、専門的な分析や視点が欠落するおそれもあるでしょう
し、できれば地方創生に詳しい教授を一人ぐらい委員にしたほうがよいのではないかと考えます。鶴岡市の地方創生会議では、山形大学の農学部の教授も入っておりますし、そういう方が委員になっている例もあるわけです。
遊佐町チャレンジファームというのは

まち・ひと・しごと創生の一環とみなすことができると思います。研修生のメリットは安心して学べる、安心して暮らせることで、受け入れ農家のメリットは若い労働力を取り入れることで負担軽減、作付面積の拡大が可能になるとありますし、そのとおりだと思います。
受け入れ農家に対する助成としては、
鶴岡市謝礼として月3,000円、朝日町の場合は３万円が支払われるが、遊佐町としては受け入れ農家に対する助成をどのように考えているのかもあわせて伺いたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

先ほど町長からご答弁いただきましたとおり、総合戦略、つまりは５カ年実施計画になりますけれども、
これ10月末にはもう策定という、先ほども申し上げました大詰めを迎えております。スケジュール的にはこの16日に第３回推進会議を予定しておりまして、ここで素案を提出する段階にまで来ております。その後同じ週内に町民の皆様に対しましてパブリックコメントをかけるというスケジュールになっておりまして、この計画の策定全体が非常にタイトなスケジュールになっておる関係から、ひずみとは言いませんけ
れども、いろんな形でのバランスをとらざるを得ないという状況でございます。その１つが推進会議のメ- 58 -

ンバーのバランスもそれに当たろうかと考えております。先ほど来議員からもありましたとおり、国のほ
うから、これは努力目標、限りなく義務に近いものでありますけれども、でも実質努力目標というふうなことで、こういうメンバーをと、先ほど紹介あったとおりのメンバーを入れなさいと、入れてくださいということで、国の方針に近づけるべく委員構成をさせていただいたものであります。
確かに大学教授だとかメガバンク、メガバンクはちょっと異論あるのですが、先ほど町長のご答弁にもありましたとおり、地方のつくり直しをするのだと、他力依存からの脱却をして地方創生を図っていくという、我が町の特異性、地方の独自性を発揮するということが根幹にあるわけでありますので、また、それを使命としているわけでありますので、決して否定するものではございませんけれども、果たしてどうなのかなというふうな印象を持ったところであります。
幸い議会の皆さんからも独自の発案で地方創生等地方特別委員会を組織していただいて、そして先般第１回の委員会を開催をしてもらいました。そこで説明をさせていただいたわけでありますが、こういう段
階に来ておりますので、ぜひとも早いうちに議会のほうからも独自の提案なり町民意見を反映したご意見を頂戴いただければ、その時点でも何点かいただいたわけでありますが、意見反映に努めたいなと思っておりますので、ひとつよろしくお願いしたいなというふうに思っております。
（何事か声あり）企画課長（池田与四也君）

その都度資料の提出については議会にこれまでもさせていただきましたが、もちろんのこと16日推進会議の後に資料の提出をさせていただきたいなというふうに思っております。いずれにしても、いろんな形でパブリックコメントを通して町民意見、遊佐町独自の戦略を練っていきたい、
幅広い町民意見反映に努めていきたい、よりよい計画に仕上げていきたいというふうに思っておるところ
でございます。
個別に農業中心の町だというふうなことも含めて、こういったメンバーを入れたらどうかというお話がございました。先ほど申し上げたとおり、何がベストかというのはなかなか解が見つからないわけでありますが、メンバー、人数的にも相当の人数、そしてまた男女を問わずバランスをとっている。それから、振興審議会と異質だというお話がありましたけれども、ここも我々の理解と差異がございまして、第８次の振興計画の策定作業に入ろうとしたやさきの地方版総合戦略でありました。町が取り込む定住計画、定住施策を中核に据えた地方版総合戦略であることは間違いなく、そしてこの総合戦略５カ年計画を取り込んだ形で今年度、来年度策定をする第８次振興計画であるという、これ完全に連動した計画づくりになっております。ですから、振興審議会と別という考え方もなくもないのでしょうが、我々は逆の考えを持って会議メンバーの構成を図った、バランスをとったところでありまして、振興審議会のメンバーも先ほど
二、三触れられておりましたけれども、学識経験者５名についても非常に各界の多様な人材、各界代表の多様な人材を有意な人材をいただいておりますので、我々は本当ベストだというくらいの自負をしている
ところでありまして、１点だけ例えば農業中心の町だという、農業団体からの代表をもっと加えるべきだということについて触れさせていただければ、遊佐支店長が入ること、これも否定はしませんけれども、みどり農協の経営者であります理事から代表で入ってもらっているという関係もございますし、何といっても農業委員会から会長代理からも入っていただいていると、その他民間といいますか、農業者代表というふうなことでも入っておりますので、それこそ農業を切り取っても重層な構成になっているのだという- 59 -

ふうな認識を持っております。
以上でございます。
議

長（堀

満弥君）

産業課長（堀修君）

堀産業課長。
それでは、チャレンジファームにつきまして、受け入れ農家の助成金という話でございますけれども、遊佐町チャレンジファーム制度という制度については、皆さんまだ初めての方もいらっしゃると思いますので、初めに概要のほうを説明させていただきます。
まず、目的でございますけれども、移住予定者等で農業に興味を持ち、遊佐町で農業をしたいと考えている方に対して、いきなり就農させるのではなく、要するに研修を通して農業への適性を確認してもらう
こと、それから受け入れ農家のもとで水稲や園芸作物等の栽培に必要な技術や知識を身につけてもらうことを目的にこの制度を設立しております。また、移住予定者だけでなくて、町民やあと町出身者に対しても研修制度を整備して、農業だけでなく林業、水産業の研修に対しても、これは農業も含みますけれども、町内で研修を受ける研修費実費相当分の２分の１を助成する形でフォローしていくというのが制度の趣旨でございます。
制度の内容でございますけれども、基本は移住予定者等で青年就農給付金の準備型を使って研修を受ける方、これは研修期間が１年から２年になりますけれども、補助内容については生活支援として月４万円、あと住宅支援ということで中古住宅をリフォームした住宅、これを無償で貸与すると。または、この住宅がいっぱいで埋まってなくなった場合につきましては、アパートの家賃助成ということで家賃または月４万円の低いほうを助成するという内容で、最長２年の助成ということを考えております。あと、青年就農給付金の準備型、それから青年就農給付金の経営開始型、それを使う、使わない、または期間の関係でこの生活支援、住宅支援の支援のあり方が変わってくるという内容でございます。
あともう一つは、町内在住者または町出身で青年就農給付金の準備型を使わないで研修を受ける方、これは研修期間が６カ月以上になりますけれども、この方につきましては生活支援として２万円、あと住宅
支援は町内在住者ですのでなしと。期間につきましては、最長１年の助成という内容になってございます。
先ほど議員から質問ありました農業研修生を受け入れる農家、これに対する補助でございますけれども、農業研修生の受け入れ農家に対して研修経費の実費という考え方で、月２万円の支給をしたいというふうに考えてございます。
あと最後に、農業、林業、水産業の研修を町外で受ける方、これは期間は限定はございませんけれども、これは旅費、研修費、宿泊等の実費相当分の２分の１を助成、年額30万円を上限と。ただし、研修終了後
遊佐町に生活の本拠を置いて町内で仕事をしてもらうというのが条件でございます。
あとこの募集の開始といいますか、開始日でございますけれども、現在受け入れ農家の募集、あとそれから研修内容を相談できるアドバイザー等、あと関係機関との調整を現在行ってございます。それらの調整が済み次第、速やかに募集を開始したいというふうに考えておりますので、９月補正でお願いします中
古住宅、これらの完成が３月末を予定しておりますので、実質的には４月１日より研修生を受け入れられる態勢ができ上がるということになるかと思います。
いずれにしましても、この制度といいますのは、移住者を前提に整備した制度ではありますけれども、移住者のみならず、要するに農林水産業を目指す町民、あと既に農業をなさっている町民に対しても、こ- 60 -

のチャレンジファーム制度というのを利用していただいて、新たな品目にチャレンジをしていただくとか、またはこの研修を通して経営感覚を磨いていただいて、輸出だとか６次産業的なものにどんどん取り組ん
でいただきたいという思いでこの制度をつくった次第であります。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
今のチャレンジファームについてですけれども、受け入れ農家については実費というふうな形で月２万円は支給する予定になっているということで、私もそのぐらいあるということを今初めて聞きましたので、非常によかったなと思っています。鶴岡で3,000円、朝日町で３万円くらいですので、そのくらい支払っていただければ、指導してくれる農家の方も指導の方法が違ったりするのではな
いかと思いますので、よかったと思います。去年あたり青年就農給付金の支払いが300万円ぐらいだったと思いますので、実際この制度、今のところ受けているのは２人ぐらいだったのかなと思いますけれども、数は少ないのですが、少しずつ普及するというか広まっていってくれればいいなと、そのように考えているところでございます。
推進会議のほうですけれども、今現在十分な配置になっているという考えのようでございます。ですが、十分であるというふうに固定するのもどうかなと思いますね、実際。策定した後は修正は一切ないのです
か、この計画を策定した後は修正は一切行わないということですか。
それから、パブリックコメント、住民の皆さんのご意見などを伺う会合とかそういうものを開いた後、その時点でいろんな意見が出てきたとしても、何の修正もせずに、10月ぐらいに策定したとおり、ずっと
それを総合戦略の案として貫き通すということですか。だとすれば、どういう場合にどういうところを変える可能性があるのかということも、多少話になるのではないかとは思いますけれども。
現時点で農業委員会、それからＪＡなんかも理事なんかも入っているわけですけれども、私が見ていると金融に疎いですよね、あの人方は、実際。本当にそう思います。この辺の銀行としても山銀、荘内銀行、
きらやか銀行、３行の支店長が入っているわけです。これとまず同じ分野から入ってもらうということになると、ＪＡとしては遊佐支店の支店長ぐらいかなと思うわけです。そういう意味では農家と最も金融の取引をしているのは、やはり多分遊佐支店だと思うのです、ＪＡの金融の関係だと思います。その人方から入ってもらえば、それはもちろん住宅ローンだとかいろんなローンでこの辺の普通の銀行もそれは金融ですから何だってやっているわけですけれども、特に農家関係の金融のやりとりというふうなことにくると、やっぱりみどり農協の遊佐支店の支店長あたりが私は一番適しているのではないかと思います。その人方というのは理事とは全く性質の違う場合が多いと思っていますので、そういう意味で私は言っているわけです。ですから、そういう形で入れてもらえば、これで人材の配置は完璧だと、余計なことを言うなというばかりのような話ではなくて、そういう柔軟な姿勢でもって対応していただければ、農業の町であるということから考えてみれば、私の言っていることのほうがまともだと思っているのです。課長の話ももちろんまともなのですけれども、そういう方も入れてもらえば農業を中心の町だということを考えた場
合に、円滑な政策が１つでも２つでも出てくれば、それにこしたことはないだろうと、こういう考えなわ
けなので、その辺だけでもちょっと考えていただけないかと思います。
金融関係はいろいろあるわけなので、ちょっと余り言えないようなこともありますので、その辺の事情- 61 -

も、やっぱり内部の事情がわかっている人から、農業関係の実態がわかっている人から、金融の。入っていただければ、非常に私としても推進会議のあり方としては安心します、本当に。そこら辺の何とか銀行の支店長、果たしてこの人方農業関係の金融どの程度わかっているのかなという思いもありますので、その人だけでも入れてもらえばありがたいと思います。再考していただけないでしょうか。これは一つの提案ですけれども。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
斎藤議員にお答えします。

実は非常にタイトな計画をしているということ、16日にはもう最終の段階をして、10月の28日には決定をしなければならないという段階まで来ています。既に会議は開かれて歯車は回ってきているという現状です。意見を賜りたいのは、議会から特別委員会を設置していただきましたので、その場でもしもそごがあればどうか言っていただいて、最終の決定する以前、10月の20日ごろの会議の、第４回の推進会議ぐら
いで、23日ですか、そのぐらいまでに意見等を賜ればありがたいと思っているところです。そのために今16日、ちょうど議会の議案調査日になりますけれども、また第３回の推進会議が持たれるわけですけれども、その結果について町民のいわゆるパブリックコメントをもらう前に議会の皆様に資料をお届けしようという準備をしていますので、議会の特別委員会も流暢に考えてもらわないで、タイムリーにどんどん、
どんどん早くどうなっているのだという質問をしていただいても結構ですので、会を開いていただければありがたいと思っています。
委員については農協でいけば経営者ですから、理事は、職員ではありませんので。経営者が経営の最終責任を負う、そのメンバーの一人から入っていただくのが、それは町のルールだと思っておりますし、土地改良区、支店長が金融わかるからいいという形ではなくて、それは理事の代理として支店長が来るときもあるかもしれませんけれども、経営者の一人としてはやっぱり理事に重きを置いて選任するという形にさせていただきましたし、学経の人の中にも農業者の奥さんが参加しておる中で、農林水産業で７人のメンバー入っていますので、決して私は少なくないと思っています。それらを今になってからおまえは要らないから、あなたはいいですから、別の人とかわってくださいと、この状況まで来てから差しかえろという提案はどうかひとつご容赦をお願いしたいと思っています。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
私は何でこんな話をしているかといいますと、やはり推進会議というものをそれこそ町民総意ででき上がったような形に持っていってもらいたいと思うからこそ、こういう話をしているわけであって、農業中心の町だって、大体の人はわかっているので、米の未来は暗いとは言うものの、依然として農業中心でいくしかないような現状もあるわけなので、やはりその内容をわかっている、ＪＡの金融の、理事とまたちょっと性質違っているのでも、そういう方を入れてもらえれば、なおよかったのではないかなと、こういうことなわけです。ですから、その辺考えてみると金融分野の人材の配置はちょっとうまくなかった面もあったのかなと、私はそう思います。今さらどうしようもないということではあるようですけれども、その辺を初めに考えていただければなおよかったのではないかなということでもって話をしているということでございます。
また、大学教授ということにも多少私こだわりがあるのですけれども、やはりその分野の専門家という- 62 -

のはいるわけなので、鶴岡の創生会議には山大の農学部の教授も入っているし、そういう形で入れているのが何も不思議でもないし、当たり前だと思うのです。今さらどうしようもないのでしょうけれども、その辺もやはりもう少し考えていただければよかったのではないかなということでもって申し上げているわ
けでございます。
これで私の質問は終わります。
議

長（堀

満弥君）

これにて11番、斎藤弥志夫議員の一般質問を終わります。

本日の会議はこれにて終了いたします。
９月９日午前10時まで散会いたします。
（午後４時４５分）- 63 -