2022. 11

No.

60

埼玉自治研

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良い社会をつくる公共サービスを考える
５・２０埼玉集会

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公益財団法人 埼玉県地方自治研究センター〒330-0063 埼玉県さいたま市浦和区高砂 4-3-5 県労評会館
TEL. 048-816-8866 FAX. 048-836-1113
E-mail : info@saitama-jichi.jp
http://www.saitama-jichi.jp◎表紙写真／県内最大を誇る伊奈町制施行記念公園のバラ園
約1.2ヘクタールの敷地内に400種類5,000株を超えるバラが植えられており、見頃を迎える春と秋には多くの人が町内外から訪れます。ここでしか見られない町オリジナルの品種「イナローズ」、「イナ姫」、「伊奈の月」も植えられており、満開の時期に色とりどりのバラが一斉に咲く様は圧巻です。

Saitama Jichiken

埼玉自治研no. 602022年11月30日発行

目次

2

Co n t e nts

自治のかぜ「ずっと住みたい 緑にあふれた
キラキラ光る 元気なまち」を目指して
伊奈町長

3

良い社会をつくる公共サービスを考える
５・２０埼玉集会
枝野

幸男

寄 稿

東日本大震災から１１年・・・
越谷市職OB・越谷あゆみの会事務局長

25

清

特 集

衆議院議員

20

大島

鈴木

仁

シリーズ 埼玉の歴史 32

毛呂山町

毛呂山町歴史民俗資料館

平良

宣子

1

かぜ

自治の
jichi no kaze

24

「ずっと住みたい 緑にあふれた
キラキラ光る 元気なまち」を目指して
伊奈町長

大島
清

上旬にかけて見頃を迎える春バラしました。これにより交通の便がのシーズンにはバラまつりを開催

良くなるとともに、土地区画整理

し、毎年町の内外から多くの人が事業の施行により良好な環境の住集まり、園内を思い思いに散策し宅地が供給されたことに伴い、人ています。そして秋バラが見頃を口は大きく増加し、若い人々が集迎える本年10月29日から令和５年

う活気ある町へと大きく変貌を遂

１月末まで、バラや伊奈備前守忠

げました。

次公等、町の観光資源を活かした都市化が進む一方で、町内には

町内回遊イベントを実施いたしま

伊 あり、都心から約40㎞圏

豊かな緑の景観を呈する雑木林がす。これはVRを取り入れた、町多く存在し、美しい田園風景を形では初となる試みで、多くの方に内に位置しています。総面積成する農地（水田、畑地、果樹

ぜひ当町に足をお運びいただきた

14.79㎢、東は蓮田市、西は上尾園）の面積は町域面積の約３割をいと存じます。

市、北は桶川市に隣接し、東西約占めています。このほか、平成25

また、令和４年５月には、「ば2.5㎞、南北約7.5㎞の細長い形を

年に緑のトラスト保全第13号地にら制定都市会議（ばらサミッ

しています。

指定された「無線山・ＫＤＤＩのト）」に加盟をしました。ばらサ

奈町は埼玉県の中南部に

2

央、羽貫、内宿の５つの駅が誕生

古くから農耕が営まれ、江戸時森」周辺（樹齢80年以上の桜並木

ミットは、バラを市町村の花に制

代には徳川家康に仕えた代官頭のなど）に代表される緑豊かな自然定している全国29の地方公共団体一人である伊奈備前守忠次公が、や、埼玉県内最大のバラ園等が貴で構成されており、伊奈町は埼玉

ここ武蔵国足立郡小室に陣屋を構

重な緑地空間となっています。

県内で唯一の加盟都市となり、今え、関東から東海にかけての各地

町制施行20周年を迎えた平成2で治水事業や新田開発を行い江戸

年には、町民連帯と潤いのある情

幕府繁栄の礎を築きました。伊奈

熱的なまちづくりに限りない希望

令和２年11月１日、伊奈町は町

氏屋敷跡は、昭和９年には埼玉県を与えてくれる花として、町の花

制施行50年の節目を迎えました。

指定史跡となり、史跡周辺は地域

を「バラ」に指定しました。そのこれまで先人たちが築いてきたこ

住民の方のご協力もあって、現在

後、町制施行記念公園内にあるバの町を、一層魅力あるまちとしても昔ながらの自然風景が残されてラ園の拡張を続け、現在では約将来に引き継いでいくため、このいます。

1.2ヘクタールの敷地内に400種類

先、町制100年を見据え、町民の後も「バラのまち伊奈町」の魅力を発信してまいります。

昭和18年に小室村と小針村が合5,000株のバラが植えられておだれもがいきいきと元気に暮らせ

併する際、伊奈忠次にちなんで伊り、その規模は県内最大です。そる、そして笑顔がはじける、活力

奈村と命名し、昭和45年に伊奈町の中には、大輪の深紅の花を咲かに満ちた、「日本一住んでみたいとなりました。昭和58年には東せる「イナローズ」や、ピンクがまち」を目指して、魅力あふれる

北・上越新幹線の開業にあわせ、鮮やかな「イナ姫」、花の中心がまちづくりを町民の皆様方ととも

その高架を利用した埼玉新都市交

美しい黄色のバラ「伊奈の月」とに進めてまいります。

通伊奈線「ニューシャトル」が開いった、町オリジナルの品種も含業し、町内に丸山、志久、伊奈中

まれています。５月上旬から6月

秩

特集

集会の記録

良い社会をつくる公共サービスを考える５・20埼玉集会
公務公共サービスの必要性

衆議院議員

枝野 幸男

◎この特集は、埼玉県公務公共サービス労働組合協議会（埼玉公務労協）主催、日本労働組合総連合会埼玉県連合会（連合埼玉）、公益財団法人埼玉県地方自治研究センター共催で2022年５月20日に開催された集会の記録です。録音したものを自治研センター事務局の責任で編集したものですので、文責は事務局にあります。

あいさつ
司会・椎名久和（埼玉公務労協副議長・埼玉教組） こんばんは。埼玉公務労協主催、『良い社会をつくる公共サービスを考える５・20集会』にご参加いただき、ありがとうございます。本日は埼玉５区選出、衆議院議員、枝野幸男さんを講師にお招きして講演していただきます。
私が枝野幸男さんを政治家として尊敬し始めたのは、忘れもしない３.11からです。あのとき、作業服姿でテレビ画面に何度も出ていました。その後、枝野さんは、『叩かれても言わね
本ばならないこと。』という本を執筆され、その南保肇（埼玉公務労協議長・全水道埼玉）中で、「政治家として、決して逃げない、ぶれ日は『良い社会をつくる公共サービスを考える

ない、うそつかない。それをたたかれても、そ

5・20埼玉集会』にご参加いただき、誠にありのことを通さなければいけない、」と書かれてがとうございます。私たち公務公共サービス労います。枝野さんがそういう政治家であるとい働組合協議会には、国家公務員、県職員、市職

うことを知るとともに、そのような精神がない員など、あらゆる公務員の協議会になっていまと、国民は納得いかないのだと思いました。そす。さらに現業職の人、水道企業の人、学校のんな枝野さんの話を、きょう伺えることを私も先生、農林の人など、いろいろな立場がありま楽しみにしています。

す。その中でも現業職の方と、そうでない方で初めに、南保埼玉公務労協議長よりあいさつ
をお願いします。

は、労働法制などかが違っていますが、いろいろな立場の公務員が集まっています。

3

そうした中、公務労協では毎年このようなでも教職員をはじめ警察や消防、税務署、保育『良い社会をつくる公共サービスを考える埼玉士、医師や看護師、水道、道路などのインフ集会』を開いています。本日は、司会よりあり

ラ、清掃、森林の整備等々、多種多様であり、ましたとおり、お忙しい中、枝野幸男衆議院議

いずれも地域の暮らし、私たちの暮らしの安心

員より『公務公共サービスの必要性』という題や国民の命を守る仕事であり、公共サービスは目で講演をしていただきます。本日はどうかよ

国民生活の安心・安全を支える基盤でありまろしくお願いいたします。

す。

司会

議長、ありがとうございました。続きまして、連合埼玉、近藤会長よりお願いします。
近藤嘉（連合埼玉会長）

皆さん、あらためま

して、こんばんは。本日は１日の仕事の終了後
たいへんお疲れの中、埼玉公務労協『良い社会をつくる公共サービスを考える５・20埼玉集会』に、多くの皆さんにご参加をいただき、心より感謝を申し上げます。また、日頃より、連合埼玉のさまざまな活動に対しご理解・ご協力をいただき、重ねて御礼を申し上げます。

4

しかし現状を見ると、通常の公共サービスに

昨年は、このタイミングでは、まん延防止等

加えまして、既に３年目に入りましたが、新型重点措置が発令をされており、YouTubeライ

コロナウイルス感染症に伴う広範囲にわたる対ブの配信による開催でした。今年は感染者数も応、また日本全国で頻発している、激甚化する

微妙には減少傾向にはあるものの、依然としてさまざまな自然災害への対応等々、いざ発生を安心できる数値ではないことから、会場の参加すると、先頭に立って対応していかなければな

人数も絞りながら、ウェブを配信してのハイブ

らないという、過酷な状況が続いており、ぎりリッドでの開催となりました。また、YouTube

ぎりの状況で働いています。

ライブでの配信もあります。本日はどうぞよろ私たち労働組合として、そのような状況にしくお願いいたします。共催の立場から、連合なった際、団体交渉や労使協議、折衝などを通埼玉を代表し、ごあいさつを申し上げます。

じて労働条件の決定、職場の環境改善をしていさて、この埼玉公務労協は、連合埼玉の官公

くということが、民間では当たり前にできる、

労部門連絡会が中心となり、2014年９月に設立

比較的短期間で解決をすることが可能ですが、をされました。設立以降、現在８年目の活動に

日本の公務員は労働基本権が制約されているこ

入っていますが、その間、この集会を含めて、とから、なかなか進まないのが現状です。労働さまざまな場面で精力的に活動を展開している

基本権は全ての労働者に保証される人権であことに敬意を表するとともに、改めて深く感謝

り、当たり前の権利です。その当たり前の権利申し上げます。先ほど、南保議長からもありまが保証されていない仲間がいるという現実を共した、皆さんもご存じのとおり、埼玉県内でも有することが、極めて重要です。私自身も民間

公務員は、中央官庁や市町村の役所、それ以外の出身であ、今のこの立場に就くまでは、この

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問題を真に自分事として捉えることができてい去年の10月で代表を下りて、最近、枝野は何たかどうか、当事者である、公共サービスに携やっているのかという人もいると思いますが、わる皆さんが声を上げることは、もちろん重要

地元、埼玉５区に４年間ほとんど帰らなかったですが、公務、また民間にかかわらず、働く仲ので、今までの分を取り返そうと思って、元気間として、自分事として捉えていきたいと強くに活動しています。また、こういった講演的な思います。

ものでは、例えば党主催で全国の憲法対話集会

労働基本権に裏付けられた、より質の高い公で憲法の講演をしています。この間はウェブで共サービスの重要性を疑う余地はないと考えましたが、大学の授業で講演をしました。あとはす。労働基本権に基づく自立的労使関係は、一若干、人寄せパンダとして役に立つようですの

人ひとりの働きがいを高めると同時に、組織とで、参議院選挙に向けた人寄せパンダで動いてしてのガバナンスを深める意義を持っておりまいます。

す。課題克服のための具体的施策に関する合意

今日こうした形で、まとまって話をさせてい形成への住民参画を促すことを目指して、埼玉

ただけるということは、たいへんありがたい機

公務労協に結集する組織の皆さん、さらに密に会です。なかなか街頭演説とか、ましてやテレ連携を図りながら、連合埼玉としても一緒にビなどを通じてだと、真意が伝わりにくいのなって取り組みを前に進めていきます。

で、この機会に、いろんなことを考えていると引き続きのご理解とご協力をお願い申し上げ
あいさつとします。本日は限られた時間です
が、どうぞよろしくお願いいたします。

いうことを知っていただければ、ありがたいと思います。
公共サービスが大変重要だという話を、別にここでしても、皆さん、当事者として分かって司会

連合埼玉、近藤会長、ありがとうございおられるわけですからあまり意味がないし、それぞれ国家公務員、地方公務員、あるいは公務ました。
お待たせしました。それでは講演会に移らせ員の立場を持っていないけれども公務にかかていただきます。枝野議員、よろしくお願いしわっておられる。その制度論や労働法制そのもます。

のの問題についてであれば、もっと的確な講師がいると思いますので、公務公共サービスに携
こんばんは。ご紹介いた

わっている皆さんに、さらに自信を持って仕事だきました枝野です。皆さんには、特に選挙をに当たっていただきたいと思いますし、さらにはじめとして、私個人としても、そしてわれわ

皆さんの仲間はもっと大きいということも知っ

れの仲間も、日頃からお世話になっています。

ていただきたいというような観点から、話をさまずは冒頭、改めて御礼を申し上げます。

せていただきます。

枝野幸男衆議院議員

高まる公務公共サービスの重要性
公務公共サービスが重要だということは、いらい高まっているという話からします。きょうつの時代でも変わりはありませんが、時代状況お配りしたビラにも載っていますが、最近は、の変化の中で、今、公務公共サービスの重要性

小さな政府は時代遅れと、街頭をはじめ、堂々が、特に20～30年前と比べて比較にならないぐと言いやすい状況になってきています。まだま5

だではありますけれども。

6

根行革、国鉄、電電、専売３公社の分割民営化

あえていいますが、私は国会へ送っていただというのが、いわば大きな意味での小さな政府

いて29年になりますが、29年前は、正直言っ論のスタートであり、最初の大きな山だったこて、私も含めて、小さな政府論というのはあるとは間違いないと思います。

意味で、日本の政治全体を通じての共通の前提

関係者もいるかもしれませんが、例えば、さみたいな時代でした。私自身も、実は当選１回

まざまな具体的な進め方の中においては、いろのとき、自社さ政権のさきがけですが、当時のんな問題点があったと思いますし、それから、

与党行政改革プロジェクトに入って、小さな政

やり過ぎた部分があったのは間違いないと思い府を加速するような仕事もしていました。

ますが、中曽根行革がやろうとした方向性自体

ちなみに、念のため申し上げると、事業仕分

は、私はある意味で正しかったと、今でも思っけというのは、実は財源を生み出すため、つまています。そういった意味での、あの当時の小り小さな政府のためではありませんでしたが、さな政府論的な流れは、別に日本だけではなくスタートのところからボタンの掛け違いで、メて、アメリカのレーガン政権、そしてイギリス

ディアを通じて、幾ら財源が出るんだ、幾らのサッチャー政権含めて、大手を振っていた時カットするんだと、いわゆる小さな政府論の土代でありました。ただ、それはなぜそうなって俵の上で評価をされてしまいました。今も私にいたのかというのと、今の時代状況とを比較をとっては心外な思いです。あれは行政プロセス

して、今、その時代とは全く違って、皆さんのの透明化の試みのつもりで、仙谷さんは始めた仕事の重要性は、もちろんあの頃も重要だったと私は理解しています。その後、実務を担当しわけですが、ますます重要になっているというて大臣をした私は、明確に行政プロセスを透明ことを、お話をさせていただきたいと思いま

化するということで、民主主義に資するプロセす。

スであると言っていました。結果的に財源が出イギリスやアメリカはもっと前から先進国でてくる部分があるとしても、それはプラスアル

すが、日本も含めて、先進国が先進国として安ファで、結果で出てくるものであるという、実定的な状況に入って以降というのは、日本で言は位置付けだったのですが、残念ながら、そうう高度成長期を経たあとは、社会のニーズが大いう受け止めをされていません。

きく変わってしまっているということです。中というのは、小さな政府を目指すのは当たり

曽根行革というのは、まだ昭和の時代、高度成前のことだというのが、少なくともあの当時、長の終わりかけ、あるいは終わり始め、まだ高12年前は、まだ世の中全体の空気だったと思っ

度成長は続くのだろうと、みんなが信じていたています。あの当時まで、今から30～40年前時代です。高度成長期ってどういう時代だったにそういう空気になったこと自体は、世界的なかというと、実態はともかくとして、多くの皆潮流であったので、その中で日本もそういう流さんが、自分の力でより豊かになっているといれに乗ったこと自体は避けられなかったことでう実感を持っていた時代だと思います。それこあるような気がするし、一定の意味はあったと

そよく言われる池田内閣の所得倍増計画は、本思っています。私は、街頭で、何でも民間に当に５年間で国民の平均所得を倍増させまし売っぱらえばいいとか、役所は小さくすればいた。

いとかという話は、大きくはいつから始まった

もちろんそうした中でも、さまざまな事情でか覚えていますかと言っています。大体、中曽所得が増えない、生活が楽にならない、差別を埼玉自治研No.60

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受ける、困窮の中にいるという人はいましたけ

世界がまさにグローバル化をした。それまでのれども、それは決定的に少数者でした。世の中

ソ連との冷戦時代は、今のウクライナなんかはの圧倒的多数は、レベルの違いはあるけれど

ソ連の一部でしたし、ルーマニアとかポーラン

も、普通にやっていれば所得が増えていくといドなどの国々は、当時のわれわれ西側とは経済う社会が、私が物心付く頃ぐらいまでの日本のがまったく別の次元で動いていました。それが社会でした。みんな、自分の力で所得が伸びて一つのグローバル経済になったということもり

きているし、これからも伸びていくだろうといました。

う社会認識の中においては、自分の力でやってそれから第２次世界大戦が終わって、戦後のいるのだから、公務とか公共ということに対しさまざまな矛盾のふきだしが一通り終わった。

ての重要性、本来、常にあるはずのものの重要

その分かりやすい一番の矛盾はベトナム戦争

性というものが薄れるということは、ある意味で、第２次世界大戦の一種のツケをベトナムので必然性があったのだろうと思っています。

皆さんが負わされて、それで内戦になったといそして民間がそういったペースで、急激に高うプロセスが、ベトナム戦争が終結することで度成長しているというプロセスの中で、いい悪終わり、落ち着いた。そうすると、第２次世界いは別として、公務の世界は必然だと思ってい大戦までの途上国が、いよいよ自国を経済発展

ますが、時代の流れの半歩後ろから付いていかさせようと、グローバル経済に加わってくる。

ないといけない。行政、役所だけが時代より最

こんなことが一気に、昭和の終わり頃に起こっ先端を行っているような状況は、逆にそれは危てきたわけです。

なくて仕方がないわけです。そうすると、民間ですから、実は高度成長みたいなことが、少が高度成長の中で進めてきている、いい意味でなくとも起こりにくい、私から言えば、多分、の合理化みたいな話というものが、公務公共

ほぼ無理な社会だろうと思いますが、そういうサービスの世界ではどうしても遅れていて、そ経済構造に、世界全体で先進国については、

こにいろんな注目が集まって、それを改革しななってしまって、日本も実際そうなっていま

きゃならないという、あの時代の考え方の方向す。バブルがはじけて以降、日本の経済はほぼ

性自体、私は少なくとも全面否定はできないと１パーセント成長がずっと続いている。平均す思っています。

ると、それまでと比べたら５分の１ぐらいに問題は、日本はちょうど中曽根さんの時代ぐなっている。いや、他の先進国は伸びている

らいのところが頂点だったと思います。日本とじゃないか。実際、そうなんです。バブル崩壊

はちょっと歴史的なプロセスが違うので、今か以降のこの30年ぐらいを見ても、日本以外の先ら申し上げる話は日本にしか当てはまりません

進国は伸びていて、日本だけが駄目です。なぜが、アメリカやイギリスも同じような類似の

日本だけ駄目かといったら、日本は国内でお金

壁、プロセスが違うけど、壁にぶつかってきてが回らない、内需のところが回らないので、日いるのは一緒だと思います。昭和のような高度本だけ悪いのです。

成長が不可能な時代に、平成以降なっている。
日本ではバブル崩壊以降、なっている。

でも、他の先進国は、全体としては日本よりは成績いいのですが、輸出、国際分野では、日

これは、別に日本だけではありません。先進

本で言う高度成長の時代などと比べれば、低成国共通です。それは先進国になったからという長と言っていいと思いますけれども、４、５

理由と、それからベルリンの壁が崩壊をして、パーセント程度の成長しかできなくなってい7

る。今の日本からすれば、４、５パーセントとつまり、先進国で暮らしている人たちは、特にいうのは、頑張って成長している。少なくとも日本で過ごしている人たちは、自分の努力で豊か

コロナ前までの日本の輸出産業は、非常に頑になるとか、豊かになったとかという実感を持て張っている、成果を上げていると思います。しない、持ちにくい、そういう社会の中に、今、世かし昭和と比べたら、ものすごく低い数字にと界の先進国は、実はいます。数日前、上智大学でどまっている。そういう状況は、実はアメリカ

人間の安全保障に関して話したときは、実はそれもイギリスも、ドイツもフランスも、基本的にがロシアのウクライナ侵攻なんかの背景にあるのは変わらないという構造の中にいます。

だというような話をしました。

失われた30年
その中で、実は高度成長を実現したが故に全体としてはいいことですが男女共同参画で失ったものが顕著になってきたのが、平成の30

共稼ぎが当たり前になり、都市化によって隣近年間だと思います。失ったことが、良かったこ

所でそんな濃密な人間関係、信頼関係がつくれ

ともたくさんありますが、失ったことは間違いない社会になり、親の世代自体がそもそも2人ない。社会構造が変わった。例えば、核家族

しか兄弟がいないなど、そういう世代が親にな化。例えば、都市化。いい・悪いは別として、る時代になった。親戚関係の助け合いなども、

恐らく私が生まれ育った頃の時代の子育てといしたくたてもできない。都市化と経済成長の成

うのは、女性がほぼ一手に担った上で、都市化果として、生まれ育った所、例えば親やおじさが進んでいない地域であれば、親戚関係とかおん、おばさん、おじいちゃん、おばあちゃんが隣近所とか、それから親の世代がまだ兄弟の多住んでいる所と、自分が暮らして仕事をしていい時代ですから、そういった関係なども含める所が違うという人が山ほど増えてきてしまて、子育てについての相談をする相手は山ほどい、そういう支え合いができなくなってしまっいた。あるいは一時的に、ちょっと何々があるている社会になっています。

から、子ども預かっといて、なんてことは当た
り前に可能な社会だった。

8

あらゆることについて、同じようなことが言えます。例えば高齢者の医療や介護には、医療

そして、バーチャルとはいいながらも、専業が発展をして長寿化したということが加わり、主婦をベースとするものだったと思います。僕昔であれば、いい悪いは別として高齢者の介護らの小学校低学年の頃は、私は生まれ育ちは栃は嫁の仕事だった。それで、少なくとも機能と木の宇都宮ですが、いわゆる鍵っ子っていう言しては回っていた。しかも、医療が今ほど発展

葉が通用していました。鍵っ子というのは、共してなかったので、脳いっ血でばったり倒れた稼ぎであるので、鍵を持っていて、家に帰ったら数日で亡くなってしまう。だから長期の介護

ら自分で鍵を開けるから鍵っ子。変わった立場というケース自体が少ない。そうすると、嫁のだったから、少数だったから、その言葉が成り負担自体は正しいことではないですが、社会は立つということです。家に帰ったら母親がいる回っていた。ところが今は、脳いっ血で倒れてというのが普通の状況、普通って言ってはいけも、命を取り留めて、でも半身不随で自分ではないかもしれませんが、少なくとも多数な状況

自由に歩けないような状況で、例えば65歳で倒でした。

れて、そこから30年生きられるという世界に埼玉自治研No.60

2022.11

なっています。その間の世話は誰がするの？という社会になっています。
もちろん、平均寿命自体が延びているわけで、僕らが子どもの頃の定年は、みんな、55か
58歳だったと思いますが、それで70前ぐらいには、ほとんどの人が亡くなっている世界だったから、年金や老後のお金の話も、10年間ぐらいであれば、しかも子どもも３人も４人もいた
りすれば、子どもたちでも何とかできる世界でした。しかし、社会構造が全く変わってしまいました。なおかつ、なかなか豊かになっている

え合うしかない。個人の責任で、個人の負担だという実感を持てないような社会の中で、みんけでは子育てがとてもできないから、子どもをな生きています。このような社会が出来上がっ育てたいと思っても諦める人、断念する人が山たのが平成の30年間だというふうに思っていまほどいる状況の中で少子化が進んでいるのだかす。

ら、それに代わる子育ての支援をどこかで、誰そうすると、実は社会全体として、今、何をかがやらなきゃならない。

やらなければならないのかといいうと、かつてどこかで誰かがやらなければならないけれど

は、いい悪いは別として、家庭であったり、親も、それを個人の任意の努力であるとか、マー戚であったり、隣近所という任意のコミュニケットメカニズムとか、そういったものでは回ティーの中で、そこそこな対応ができていた。

らない。まさにそれが公務公共サービスではな

しかし、それができなくなった。できなくなっいでしょうか。今の日本の状況です。それは、たからといって、子育ての負担が減っているわ

まだ高度成長の幻想の中に生きることがぎりぎ

けではなく、むしろ、相談相手もなく、お父さり可能だった中曽根さんの昭和の終わりの時代

ん、お母さんが孤立化している社会の中だからと、あの頃から小さな政府と言って、民間ででこそ、困難は大きくなっていたりします。長期

きることは民間でと言って、いろいろな国家とにわたって介護とかが必要になる、老後を長いしての、社会全体としての資産をある意味、切時間、過ごす人の比率がべらぼうに増えてくるり売りをしてきた。その流れを、いまだにそれと、その老後をどうするのかということの社会が絶対正義みたいな話の政治の流れが根本的ににとってのニーズが、べらぼうに大きくなって変わっていないから、水道を実質的に売り払ういるというのが、現代社会の状況だと思いま

みたいな、ばかなことが起こってきているわけ

す。

です。

ですから、本当は政治のやることは、みんな

それから、とにかく公務員を減らすことが改が失ってしまっているけれども必要性が高く革であるとかいうことになっている。これ以上て、みんなが困難に直面している、例えば介護減らしたくても減らせないという状況になってが必要になったときでも、近い人たちに頼った

いって、何が起こっているかというと、一番分

り、自分の力で、自己責任で、自己努力ではどかりやすいのは、公立の小中学校の必要不可欠

うにも対応し切れないのだから、誰かが何とかの教員の数まで一部が非正規化してしまっていしてくれないといけない。社会全体でそれを支る。まだ埼玉は大丈夫かもしれませんが、その9

非正規職員が足りなくなって、４月に担任が決事力があれば、外国に出て行くみたいな、大きめられないというばかなことが起こってしまっな構造的なものがあると思います。まだそこまているというのは、やっぱり小さな政府とか、で行っていない日本も含めて、国内の分断と民間でできることは民間でとかみたいな話を、か、ナショナリズムとかというところに先進国

ずっと30年以上にわたってやり続けてきているが陥りがちで。アメリカ合衆国は、もともと移ことの矛盾です。一方で、本当は純粋民間では民で出来上がっている国家だから、移民に対すできない仕事に対するニーズが高まっているとる寛容度が高くて、移民を入れることでどんどいうこととの無理と矛盾が、今、社会のさまざん若い、安い労働力を入れてくることが比較的まなところに吹き出しています。

やりやすい国であるにもかかわらず、トランプ

先ほどウクライナの話に触れましたが、実は政権を誕生させてしまい、ぎりぎりの危険なとロシアみたいなところは後進国なので、経済発ころまで行ってしまった、みたいなことが生じ展という意味では、いろいろな矛盾が一気に吹てきているのだと思っています。

き出してきているので、矛盾が吹き出すと、軍小さな政府から頼られる政府へ

10

そうした意味で、公務公共サービスがもう昔

その歴史的な経緯まではよく分かりませんと比べて、中曽根行革や郵政民営化で世の中はが、北欧諸国というのは、比較的、小さな政府

全て良くなるだろうと言っていた時代とは、比論に走るというプロセスを経ずに、結局、私のべものにならないぐらい重要になっています。

言葉で言うところの、社会保障が充実した支え皆さんには、ますます自信を持って仕事をして合いの社会をつくることができていて、まさにいただかなければいけないと思っています。

公務公共サービスが充実しているので、経済成

ようやく、最初に言いましたとおり、小さな長もしっかりしている。政治的にも比較的安定

政府は時代遅れということを言っても、聞いてしているという状況をつくっている。それがつくれるところまでは、世の中は来ています。まくれないと、日本も大変ではないかと思っていだ世の中全体の多数派が納得するというところます。

までは、来てくれてはいません。多分、私や私

このような歴史的な位置付けをした上で、仲たちの政治的な役割というのは、今申し上げた

間を広げていただきたいと申し上げたのは、実ような、もう時代は違うのだから、公務員をたは私は、公務や公共をかなり意識して、今のよ

たいたり、公務員を減らしたり、そんなことうな話をもっと短く、一般の人向けに話したりをやっていたら、ろくな社会にならない。むしもしていますが、その場面で言うときの公共

ろ、大きな政府、大きな政府という言葉に語弊

サービスの代表例で、保育士を挙げています。

があるならば、頼れる確かな政府でしょうとい

保育士は一番分かりやすくなってくれました。

うことを思ってくれる人をマジョリティーにす

なぜかというと、保育料を無償化したからでるということが、日本だけではなくて、先進国す。まだ完全無償化まではしていなくても、民共通で、いい意味での次の時代に進んでいける間の病院に働いている医療従事者も、民間の介かどうかっていうことが試されているのだと思

護施設に働いている介護職員も、それは公務員います。

という資格、肩書を持っているかどうかに関係

埼玉自治研No.60

2022.11なく、今申し上げた重要性が高まっている公共使の関係についてきちっとした制度、枠組みをサービスです。

つくるということであって、なんで政府が旗取りあえず、現時点で公共サービスと言える

振って、給料を上げますだなんてことができるかどうかというところの分水嶺は、給料の元手のか。できるとしても、間接的な手法でしかあがどこから出ているかです。保育士の給料の元りません。

手は税金です。全額、無償化したのだから。保だけど、公務員の給料は直接上げられます。

育料を取っていないのだから。サービスを受け同じように保育士の給料は上げようと思ったらる人の対価ではないでしょう。それは一般の公政治が上げるしかありません。医療従事者の給務員の皆さんと一緒です。それから、医療や介料も基本的には政治が上げるしかないんです。

護の場合は窓口負担、自己負担分があります

医療の場合は、それは運営主体によって、給料が、でも例えば一般的な健康保険は、自己負担の出し方について、それは医者に重くするとか３割ですから、７割は税金と保険料です。公的

看護師に重くするとか、そのバリエーションの資金です。

幅は保育所よりもあるかもしれないけれども、ということは、あの人たちの給料も、公務員の基本的な枠自体は、診療報酬制度という中で、皆さんとは違った意味で、実は政治が決めていま国が決めた基準に従ってしか収入は入ってこな

す。公務員の皆さんはダイレクトです。人事院勧いのだから、そこで払える金額は、上がふさ

告、人事委員会勧告で決まるわけです。だけど、がっているわけです。こういう皆さんは、皆さ

保育士の給料は、保育所の経営者が副業をやってんの仲間なのです。

いて、そこで稼いだ資金を突っ込んでいますみた

もっと、すごいことを言えば、近藤会長がいいな人がいれば別ですけれども、保育所運営のたますが、自動車産業が、ホンダが皆さんと同じめに使われているお金は税金なわけですから、基ような公共性を持っているというところまで、本的な人件費の元手、その人件費に回せるだけ無理を言うつもりはありません。しかし例えばのお金を政治が幾らと決めるかによって、給料を自動車整備工場、この辺では当たり前に民間だ

上げたくても上げられないわけです。その中で、と思いますが、奥尻島では公務員が自動車整備

各自治体は無理をしていますけど、自治体で自分をやっています。現場に行って、僕もびっくりのところの保育所不足を解消しなければならない

しました。北海道の、どっちかっていうと南のから、上乗せを各自治体がやっています。それでほうにある離島です。そこそこ大きな島で、車保育士のとりあいになっているわけですが、それがたくさん走っていますが、車検を通すのに、だって税金です。

いちいち北海道本島まで渡らないとできなくだから、この人たちの給料を上げるのは実はなってしまっています。そうすると、車検のた

簡単ですと、いつも言っています。民間企業のめに、フェリーに車を乗せてやって行くという皆さんに、民間企業の給料を上げろと自民党の話では、とても住民には成り立たないので、車皆さんは言っていますけど、自民党こそ社会主

検の取れる町営の自動車整備工場、公務員が自義ではないか。純粋な民間の営利企業で、マー動車整備をやっています。恐らくこれから、ガケットメカニズムによって、もうかるかもうか

ソリンスタンドを町営や村営でやらざるを得ならないか決まっているところの給料というのいところが出てくのではないかと思います。

は、その企業として儲かっているかどうかと、

公務公共サービスは、相対的なものです。も労使の力関係です。政治ができるのは、その労

ちろん、絶対に公務公共でなければできないこ

11

ともあります。たとえば権力的行為です。警察

12か。

官や裁判官など、公務員でなければできないと電電公社の民営化では、民営化した瞬間にはいう分野もあります。しかし、公務員でなくてNTTしかありませんでしたが、同時に民間開放もできるのは、たまたまその条件が恵まれていしたことによって、一応、大手３社という状況

るから公務員でない人に委ねることができていがつくられ、競争が存在するようになり、これるだけであり、実はいろんな分野に、市場原理

は、全体として正しかったのではないかと思いだけでは成り立たない、あえて言えば市場原理

ますが、国鉄、JRについて言えば、結果論ですでやったら給料を出すことができないものもあけれど、他の公共交通機関との競争があり得る

る。でも、広い意味でみんなが暮らしていくた

ところまでであって、そこから先は本当に民営めに不可欠な仕事は、医療や介護や保育が、今化してよかったのかどうか。あるいはさっきか注目されているけれども、それだけではありまら言っているとおり、形式は民間かもしれない

せん。

けれども、実態は公共サービスですという公共

例えば、ここにはJRや私鉄職場の皆さんは性のところできちっと、極端なことを言えば、いますでしょうか。私は今、国土交通委員会の税金を投入するということを初めから仕組まな委員でして、今日は、別の案件で質問をしたの

いといけなかったのではないかと思います。今ですが、公共交通というではないですか。「公からでも遅くないので、他に競合しない、競合

共」って入っています。国鉄の分割民営化のしないけどなくなってしまったら、そこに住ん時代は、私は大学生でした。いろんないきさつ

でいる人たちにとっては多大な影響があるといや、やり方などプロセス、特に労働組合との関うものについては、税金を投入してでもやるべ係とかは、歴史の問題として、全部が良かった

きではないのかと思っています。

などという単純な割り切りをするつもりはあり

そういう意味で、皆さんの潜在的な仲間は、ませんが、方向は間違ってなかったと思いま

いろんな業種に山ほどいますし、地域によってす。やはり、やり過ぎたのではないかと思いま

変わってきます。ガソリンスタンドも自動車整す。

備工場も、おそらくさいたま市では将来にわ

実体的に民間に完全に委ねることができるのたっても、公務公共サービスになることはない

か、それとも民間に委ねることができない公務と思います。だけれども現に、奥尻島では自動公共なのか。逆に言うと、政治が、そこで働い

車整備工場は公共サービスなのです。それどこている人たちにきちんと給料を払い、やりがい

ろか、公務員がやっています。そこは、皆さんを持って仕事をしてもらえるような体制をつくの仲間でしょう。一緒にやりましょう。それはらなければならないかどうかは、適切な競争がもう間違いありません。民間の経営している保成り立っているかどうかだと思います。JRの育所の保育士でも、人事院勧告制度とは違うけ

新幹線は、飛行機や長距離バスとの競争があり

れど、政治が決断しなければ、処遇、待遇なます。首都圏では、私鉄・地下鉄との競争があ

ど、絶対によくならないものでしょう。

ります。しかし、問題になっているのは、北海

それから、実際にコロナ禍の中で生じていま

道でどんどん廃線になっているとか、山陰地方

すが、看護師なども、国が税金を投入しない限

がどんどん廃線になっているとか、もともと競りは、給料は上がりません。たとえば、診療報争がないところです。競争がないというところ

酬の点数をものすごく上げるとすると、今の3割に民間でやらせて、何の意味があるのでしょう

負担という状況の中では、医療費の負担が重く

埼玉自治研No.60

2022.11なり過ぎて、国民のほうが持たなくなってしまん。ぜひ、そういう意味では皆さんの仲間は、います。しかし、何らかの形で政治がそこをう

実はどんどん増えています、ある意味で自信をまくマネジメントしない限り、給料上がりませ持っていただきたいと思っています。

必要な人に必要なサービスを効率的にその上で、そうは言っても税金が基になって後に残る部分だと思いますが、性格として分かいるだけに、税金を効果的、効率的に使ってもりやすいという意味でいえば、生活保護の認定

らわなければいけない。そういうニーズが常にをするためには、いろんなことを調べなければあり続けるのも絶対に避けられない話です。絶なりません。どんなに調べても、1000件に１件

対に避けられない話なので、そことの絡みの話ぐらいは、生活保護をもらってベンツに乗ってを少しさせていただきます。

いるような人がいるかもしれません。そこが、一つは、私は「オール・フォー・オール」

たたかれるでしょう。一方では、本来、生活保という言葉は好きではありませんでしたが、護を受けられるのに、役所の窓口のせいで受け「オール・フォー・オール」という考え方は非られなかったというような話を、常に批判され常に正しいと思っています。公務公共サービスてもいます。ものすごい労力を掛けているわけの効率性を高めるというのは、皆さんの人件費です。

を抑えたりするとか、あるいは人員を減らすと生活保護は、しょうがないと思いますが、例

かということではなく、もっと大きなところでえば、高校の授業料の話です。われわれは全やらなければいけないのに、そういうやりやす

員、一律無償にしました。しかし、のちに自民

い目先のところでやってきたのが間違いではな

党が所得制限を変に付けたせいで、実態は、高いかと思います。

校の先生に負担を掛けています。余計な手間をでは、もっと大きなところでやれることとは掛けています。その手間を掛けなければ、本来何なのかといえば、非常にシンプルな言い方をの教育という目的のために、もっと時間が費やすると、さまざまなサービスの所得制限をやめせます。こういう公共サービスは、山ほどありることです。ニーズがあったら、全ての人に必ます。ニーズのあるところに一律給付にすれ要なサービスは提供するということです。まさば、区別するためのコストをかけなくできまに「オール・フォー・オール」です。実はこれす。

をしていないことが、公務公共サービスのコス

病気でもない人が、わざわざ入院しますか。

トを高めている最大の要因だと思います。どう普通、しません。ごくごく例外です。例えば何いうことかというと、担当したことがあればわ

歳以下は医療費全額無償で、全部ただにしたかると思いますが、例えば社会保障のさまざま

ら、子どもの名前で処方箋をもらって親の薬をな支援策について所得制限を付けると、それこもらう人がいますが、そういうずるは別途対応

そ県や市の職員のものすごい労力を、そこに掛するとして、副作用が心配だから、必要もない

けていませんか。

薬を飲む人はいません。必要もないのに手術す

一番極端なのは、生活保護です。生活保護の仕組み自体は、最小限の、最低限の制度として、ここはニーズに応じて出すということが最る人もいません。基本は、必要のある人しかサービスは受けません。
ですから、特にサービス分野については、必13要なことについては、基本、無償でやる。あるが足りないから、なんとか近隣の自治体から派

いは無償でないならば、一律負担でやる。そう

遣してもらう。かなり無理して、実際に短時間すれば、所得や資産などについて、いちいち皆でいろいろやってもらいました。それを制度化

さんが調べる必要がなくなり、ものすごい仕事

して、各地の自然災害の所には、どこどこからが楽になると思います。皆さんのところに、な来ていますという話はありますが、でも一番大んでこっちは認定され、こっちは認定されない

事な初動には役に立ちませんのかみたいな話で、現場の市役所の職員が立ちそれから、自治体の現場の仕事をしている皆往生させるなんていう、ばかな話もなくなるわさんが一番お分かりだと思いますが、応援に来けです。やはり、本当に効率化を図るというのてもらうのはありがたいけれど、土地勘がないは、こういうことではないかと思っています。

人ができる仕事って、ものすごく限られていま

それからもう一つ、特に、いわゆる狭い意味

す。だから、公務員は正規で雇わないと駄目ででの公務員の皆さんに自信を持っていただきた

すと、今、一生懸命言っています。必要な人た

いと思っているのは、冒頭3.11の話もしまし

ちがいない。なぜかというと、非正規職員は、たが、あの時、ああいう立場で仕事をしたこと

なぜ非正規かというと、仕事が限定されているで、その後、全国各地で起こっている自然災害から、その限定された仕事、期間が限定されの現地にほぼ100パーセント行っています。当時て、給料も安くということで、一応、合理性がの問題意識に基づいて、地域の役所の対応につあるということになっているわけです。

いていろいろ聞くようにしています。いまだに一般的に正規職員の皆さんは、今の担当が何変わっていません。むしろ、ひどくなっているであろうと、災害の時には、その対応に駆り出かもしれません。

されます。皆さんも、その使命感を持って仕事

３.11の時も、大槌町みたいに、町長以下、職していますよね。こういう職員が一定数いな

員の皆さんが大量に津波で命を失われたところ

かったら駄目だという話は、もう３.11以降、で、機能しなかった町村だけじゃありません。

当事者になった各自治体はみんな分かっていま

あれだけの大災害では、ほとんどの市町村が機す。みんな分かっているけど、国の仕組みでで能しませんでした。その状況は、最近で言うきない状況になっています。これでは災害の時と、例えば千葉で台風により電柱が倒れて、何には大変です。特に公務員の皆さん、特に正規日も停電したような所で、県庁に問題があったの公務員の皆さんは、その時には今の担当はこと思いますが、そもそも県との連絡が十分に取れだけど、災害になったら、災害対応で、市役れませんでした。職員を県庁まで暴風雨の中、所あげて、県庁あげてやります。しかし、非正車を飛ばしても行かせようと思っても、そうし規の皆さんにはお願いできせん。この話は、こてしまうと目の前の対応ができないというぐら

れだけ非正規が増えている時代の中ではかなりい、職員が足りないわけです。

説得力を持つので、ぜひ使っていただければと国民からすれば、実際に３.11や、最近の自然14

思ています。

災害なども経験している人からすれば、一番政

私はこんななことを考えていますし、そこを府に、政治に、そして公務に頑張ってもらいた

やっていかなきゃいけないと思っています。私

いのは、災害の時なのです。その災害の時に、は皆さんに自信を持っていただきたいと思いま

人が足りない。もちろん、３.11の教訓などを踏す。今日、私が申し上げたような社会状況の変

まえて、途中と言っても２、３日目から、職員化とか、それによる公務公共サービスの重要性

埼玉自治研No.60

2022.11とか、意識せざるを得ない国民にとってのニー

く、絶対に、現役世代が、ばりばり仕事をしてズが高まっているという状況は、これは当分後いる人が、仕事ができないって話になって、大戻りしない状況だと思います。後戻りしない状

社会問題になります。

況だということは、いや応なく、どこかで政治

ようやく社会問題になったヤングケアラー

的にもきちんと公務公共サービスを充実させるも、なんとかしなければならない。なんとかし

方向に転換しなければいけないときが必ず来る

なければいうのは、最終的には介護サービスのと思います。自信を持って言います。そうでな

量を増やさない限りは、絶対に解決しません。

ければ、社会が成り立ちません。

団塊世代の親の介護で、子どもの現役世代が、少子化を食い止めようと思えば、子ども家庭

仕事ができないというような話が山ほど出き

庁をつくったからといって別に少子化に歯止めて、いや応なく、介護職員の給料を上げざるをがかかるわけなくて、実際に保育所をはじめと得なくなります。しかし、介護の職員の数を増する子育て支援が充実しない限りは、絶対に少やす前に、介護サービスの窓口になる市役所の子化にブレーキは掛かりません。少子化にブ職員の数も増やさないと、どうにもならないでレーキを掛けなければ、今のペースで減ってしょう。そういう状況が間違いなく来ます。皆いったら大変な状況です。だからといって、産さん、ぜひ、今、関わっている公的な業務につめよ、増やせよは、間違っています。そうした

いて、自信を持って、自分たちのやっている仕ら、おそらく保育士の待遇を改善せざるを得ま

事は、これからますます重要性が高まっていく

せん。

し、今、この間、時代遅れの公務員バッシング

これからますます高齢化が進み、介護に対すの流れが残っていて、時々、むちゃくちゃなこ

る需要がどんどん増えていきます。数がべらぼとを言うやつが、特に大阪のほうを中心にいる

うに多い団塊の世代の皆さんが介護を受けるよ

けど、こんなものは、もう完全に時代遅れの状

うな年齢にさしかかってくると、この人たちに況なのです。

とって深刻な問題です。この人たちを抱えていただし、それは民間と対立しないでくださる次の世代、団塊ジュニアが大変なのです。団い。さっき言ったとおり形の上では、民間の人

塊ジュニアはまだ社会の最前線で働いているわ

たちも、皆さんと同じような大事な公共サービ

けです。

スを担っている人たちが山ほどいるし、たまた

うちでは、今、90歳を超えた親が、介護が急

ま今はそうではなくて、マーケットメカニズムに必要な状況になっていて、だからといって、で、競争原理が働いてという仕事であっても、高齢者本人が手続きなどをできるわけではあり

時と場所によってはそうではなくなることもあません。そうすると、妹は最近、週に２日ぐらるということの前提の中で、仕事をしていただ

い実家に帰っています。最低限、介護認定を受ければありがたいと思います。

けるだけでも。

この話をすると、必ず、枝野さんの言うことそれで実際に、どの程度の介護サービスを受は大体分かった。結局、財源をどうするの？っけられるかによって、特養に入所したらいいかていう話になりますが、たたかれても言わなけもしれないけど、いきなり特養に入るような水ればならないことなので、あえて言いますが、準の人ばかりではありません。そうすると、家やっぱり大きな財政は避けられません。それは族が介護しなければなりません。まして、そも最初のほうでも言ったとおり、事業仕分け自体

そも介護サービス量が足りないので、間違いなが、別に財源を生み出すのが主目的ではなかっ15

たと言ったおり、それは無駄を削るだの、公共だとしたら、やはり大きな財政にするしかな

事業を削るだのとか言っても、そんなもので生い。これは最近、いろんなところで言っていまみ出される額は、それは象徴的なものでしかなす。去年の総選挙では皆さんにもご苦労を掛け

くて、既にこの30年間にわたって、大体出尽くて、最終的に思ったとおりの結果にならなくしています。

て、せっかく頑張っていただいたのに申し訳な

それは、カジノとか、また札幌でオリンピッ

いと思う気持ちを前提として、お聞きいただき

クをやろうとか、新たな無駄ものはあります。

たいのですが。私自身では、ああしておけばよ

こういうばかみたいな話は、象徴的な話である

かったとか、こうすればよかったって、あまりけれども、恒常的に何兆円も出るような話はあありません。この所与の客観条件の中では、こりません。例えば、公共事業を新規でやらなくういうやり方しかなかったかというのがほとんても、既存の公共インフラを維持するだけでもどですが、ものすごく、強く1点だけ反省してい相当な金がかかるというのは、市役所でも県庁ることがあります。

でも、それに関わるような仕事をしている方は大体ご存じだと思います。

16

時限的とはいえ、消費税減税を言ったのは間違いだったと思っています。なぜならば、みん

広い意味での土木建築系公共事業といえば、な、分かるわけです。今のような話をして、広例えば水道でも、どう考えても人口が減って水い意味での公的サービスと災害時のサービスを

道使用量が減って、水道料金の収入が減ってい

充実させますということをメインで打ち上げてくけれども、水道管を替えていかなければならいるわけです。ということは、みんな、本能的ないというニーズがあります。今までは水道料に分かります。それは、減税をする財源はどこ金でやっていたけれど、水道料金という形式をにもないと。だから、一時的な、時限的な、コ取るのかどうかは別としても、一種の税的な負ロナに対する対応としての時限的なものですと担をしてもらわなければ、回るわけがないのは強調したつもりですけど、それはやはり、なか

はっきりしています。それをごまかそうと思っ

なか有権者にそこまで伝わりませんでした。

て、民間委託みたいな、ばかなことを言っていこっちで減税と言っといて、こっちで介護は充ます。

実します、公共サービスは充実させますと、こなんで競争が働かない分野で、つまり水道管んなことを言っても、それは二枚舌じゃないかが同じ市に2本走るなんていうのはあり得ないと受け取られたのは間違いないので、これはもわけです。競争が働くわけがないので、その中のすごい反省をしています。

で民間に委託したら効率が良くなって、効率がリベラルという言葉がいいのか、社民的とい良くなるとしたら、それは公務員じゃなくなり

う言い方がいいのか、進歩派という言い方があ首を切りやすくなる。非正規で安く酷使できるるのか、国によって言葉の使い方は違いますからという理由以外にあり得ません。こういうが、いわゆる新自由主義、競争を重視する政治

ばかなことが進んでいますけど、結局は、やっ

勢力と、それに対して公的なサービスを充実さぱり広い意味での税金で、公的資金でやるしかせるということが大事で、そのことによって自ないのです。というようなところで、公共事業

由な競争よりも、社会の安定やみんなの安心とは従来型の開発型の、そしてカジノに象徴されいうものを充実させる。アメリカでは民主党のるような、ばかみたいな話はやめるのは当然で側、イギリスでは労働党の側みたいな立場は、も、ここでは財源などを生み出せません。

大きな政府です。やはり、財源が必要です、私埼玉自治研No.60

2022.11の知る限り、主要国の、いわゆるリベラルとい政治の側の決断や、きちっと批判を恐れずに、

うか進歩派というか、社民的というかの主要政

言うべきことを言っていくということと相まっ党で、減税を言いながら、なおかつ公的サービて、早く変えましょうというのが最後のまとめスを充実させるだなんていう無理なことを言っです。

ているのは、日本だけです。そろそろここからだいぶ時代は良くなってきている、良くなっ脱却しないと、この国の広い意味でのわれわれてきているのは皆さんの現場が大変だからだと側の政治勢力は、なかなか立ち直れないと思っ思いますけど。最初に言い出したのは。それこています。

そ、４、５年ぐらい前でした。こんなに非正規

消費税は上げません、大衆増税はしません。なの学校の先生を増やしたら、そのうち非正規のぜならば、他のところで取る余地がたくさんある

なり手がなくなって先生が足りなくなると言っから、やっぱり所得の大きい人、資産の大きい人ていたら、本当にこの春は社会問題で、全国には応分の負担をしていただきます。当面は、ニュースでも流れるような状況になって、さす

多分、10年、20年はそこのところで増税をしまがにみんな、やばいっていうのに気付いています。従って、大衆増税はしません、消費税の増税す。

はしません。しかし、下げたいけれど、下げるぐ

それは何年か前に安倍元首相が、予算委員会らいだったら、それは広い意味での公務公共サー

で「日教組」と言って攻撃したってことは、

ビスにきちっとそのお金を使って、そのことに「日教組」と言えば、こちらに対してダメージ

よって、いざという時に、きちっとした医療や介を与えられると、あの人は思ったわけです。実護が受けられます、保育所がちゃんと常にそろっ際にそういう側面あったと思うのですが、ここていますとしたい。

はやはり急激に変わっています。街頭で言え保育所だけではありません。子育てのためには、児童相談所に駆け込めばすぐに何とかなりば、「そうなんだよね」、「大変だよね」という言葉しか来ません。

ますとか。ハローワークに行ったら、正規の仕という意味では、あえて反対側の勢力からこ事がないか相談したら、ハローワークの人のほちら側を見ると、さっき水道の話をしましたけ

うが、自分もそうです、非正規です、こんなばれど、民間に委ねることが正義だ、役所は小さ

かな話がなくなるような状況をつくるほうが先

くするほうがいい、公務員は減らしたほうがいでしょうということを、自信持って、訴えられい、公務員の給料は下げるほうがいいと、30何るようにならないと、先ほど言ったとおり、広年もやってきたら、やることなくなって、やっい意味では楽観論ですが、だけどそこへの転換てはいけないことまで、相当手を出しているとが遅れていくのではないかということを、非常いう状況だと思っています。

に最近は強く危惧をしています。

そのやってはいけないことまで手を出してい私も自信を持って訴えていきたいと思っていると、それは当事者の皆さんが誰よりも最初にますし、ぜひ現場の皆さんが自信を持って仕事気付いて、一番困るわけだけれど、その公共をしていただいて、繰り返し申し上げますが、サービスによって支えられている人たちが必ず公務員以外の、あるいはこの公務労協に加わっ気付くはずなので。逆に言えば、当然にわれわていない公共サービスを担っている人たちもみれにもそういう情報は早めに教えていただきたんな仲間であるということで、そこの連携・連

いと思うし、こんなことになっているから、こ帯の輪を強めていって、そのことと、われわれ

んなとんでもないことになるよというのは教え

17

て欲しい。われわれもそのことをちゃんと受けで協力をして、頑張っていきたいと思います。

止めて、こんなとんでもないことになる、もうどうぞよろしくお願いいたします。ありがとう

時代遅れです「小さな政府」はということを、ございます。

具体例を入れながらもっと言えるような状況を早くつくりたいと思います。

椎名 枝野議員、ありがとうございました。

きょうは政治家というより、学者みたいな話

それでは質疑に入ります。初めに会場から、をさせていただきましたが、こんなことを思いその後にウェブで参加の人にお願いします。会ながら仕事をさせていただいていますので、ぜ

場で発言される方は、その場で挙手をお願いし

ひ、いろいろな意味で皆さんと、そして皆さんます。

の周囲にいる、皆さんの潜在的な仲間とみんな■ 質疑応答今、枝野さんから、税を取る配まりリアリティーがなくて、むしろ中国がロシ分を変えること、それからどこへ使うのかの配アに対して余計なことをしてくれたと怒ってい分を変えることというお話であった思います

るのではと思います。しかし、みんな、何となが、今、ウクライナ問題をはじめとして防衛費

く怖いと思うので、単純な話で対抗すると、おのGDP、１％から２％へという話があって、こそらく負けかねないと思っています。

Ａ（自治労）の１パーセントを上げると、配分の問題で言え国を守るためだから、必要な予算を増やせばば、どこかへしわ寄せが行く、そうでなければいいども、そもそも何に使うのかっていう問い

２パーセントに上げられないということだと思

掛けが、まずは第１弾として、ぴたっとくるといます。それは人件費なのか、公共サービスの思っています。なぜならば、わざわざ大陸まで費用なのかは分かりませんが、このことににつ行って、また北京でも占領するの？と。それないて枝野さんがどう考えているのか、お聞かせら大量の戦車と大量の人員が必要だけれども、いただきたい。

第2次世界大戦のときですら、沖縄だけ大変な犠
牲になって、地上戦をやったけれども、あの軍

18

枝野 いくら借金をしても平気だというMMT理

事独裁体制の1945年の日本ですら本土決戦はで論がこの２、３年やたらお元気ですが、これをきませんでした。日本の陸上で戦争をやるなん

推し進めていたのは、たいがい防衛費を増やしてことはとてもあり得ない。

たい人と、公共事業予算を増やしたい人たちでそうすると、日本を守るためには必要なものす。さすがにMMTは、一方で円安が進んでいるがあるとしたら、それはミサイルが飛んでくるので成り立たないというのもばれており、なかのを撃ち落とすようなことぐらいでしょう。そなか反対側は大変だろうと思います。

こにちゃんと集中的に金を使うなら使って、そ

一方で、ウクライナを受けて、やはり潜在的れで足りないなら考えましょう。倍にして、意にみんな怖いと思っている。ロシアがやってく味もなく戦車を増やしても、何に使うのか。

るんじゃないかとか、安全保障論としては、あそもそも自衛隊員だって、予算を倍にしたら、

埼玉自治研No.60

2022.11

他にないようですので、枝野さん、あり

人員だって倍近く増やすでしょう。そのときに椎名

自衛官になってくれる人はいるのか。こういうがとうございました

話で切り返すと、大体、黙ります。少なくといずれにしても、よく言われる言葉ですけれも、何となく心配だから防衛費を増やさないとども、私たちは政治に無関心ではあっても、無いけないのかと思ってる人たちの大部分は、今関係では決してないわけであって、ぜひ皆さぐらいの話で、「そうだよね」となります。むん、今度の選挙、頑張りましょう。

しろ、今の使い方がトランプ前大統領に乗せら

それではこれをもちまして、本日の『良い社れて、必要のないものをがんがん買っているこ

会をつくる公共サービスを考える５・20埼玉集とを知っているでしょうという話をして、１例会』を閉じさせていただきます。お疲れさまで

か２例出して、こういう戦い方をしたほうがいした。ありがとうございました。

いと思って、実際はこういう戦い方をしていま
す。

19

寄稿

東日本大震災から１１年・・・
越谷市職 OB・越谷あゆみの会事務局長

寄稿 ②

鈴木

仁

れるように大声を出したことを覚えている。３

2011年３月11日 午後２時46。

月14日、福島第一原発３号機が水素爆発。住フードバンク埼玉と行政とのつながり、
民は、行く当てもなくバスに乗り、避難指示に
爆発事故による放射線汚染。11年経過した今、従った。
すっかり変貌し、面影もなくなった浜通り地
そして連携とは巨大地震（M9.0）、20mを超える巨大津波、区。復興に向けて今なお、除染事業が行われている。

特定非営利活動法人フードバンク埼玉

理事

永田

信雄

執務中に突然の大きな地震。その日は寒く、北風が吹いていた。事務室のパーテーションがガタガタと揺れ続けている。いつもは数秒で収
まるがどんどん大きな振れになって収まる気配がない。危険を感じた。事務室が玄関に近かっ寄稿 ①たため来庁しているお客さんを外に誘導した。
逃げ出す人は無く、慌てる様子もない。外に出さいたま市パートナーシップ宣誓制度についてたがガラス窓が割れる危険を感じて庁舎から離１ 越谷市が避難者支援員を配置

さいたま市議会議員

埼玉県内には、さいたまアリーナ、加須市騎日に閉所になり、避難者はそれぞれ子どもたち

西高校（双葉町移転）、さいたま市など56個所の家や借り上げ住宅での生活が始まった。避難の避難所が設置され、避難者は5,000人を超え

所では情報を得る事が出来たが点々ばらばらにた。越谷市は、「老人福祉センター・くすのきなってしまい避難者に情報が入らなくなった。

寄稿荘」が避難所として開設された。300人を超え

高柳 俊哉

避難者同士の交流もできない状態になってしる避難者支援のため６月に臨時職員４名（避難まった。様々な不安を抱えながら見知らぬ土地

元：大熊町、浪江町、新地町、鏡石町）の避難で生活がいつまで続くのかもわからない。全国者支援員として配置。突然、着の身着のまま住からの支援物資、避難者同士の連帯、ばらばら

み慣れた故郷を追われた避難者を個別に訪問しになって孤立感が深まる。このような状況を少

原発いらない市民会議

事務局長 しでも和らげるために避難者同士が集える場所
佐々木 正人（自治労上尾退職者会）て実態を調査、生活支援を行った。支援員が訪問して福島弁で話すとホッとして心を開く。

として「越谷一歩会」が誕生した。

１．越谷一歩会発足「老人福祉センター・くすのき荘」が３月31

寄稿 ②
20

「九条俳句」掲載拒否事件 違憲訴訟へ「公平中立」を問い、表現の自由を守るために埼玉自治研No.60

2022.11２ 越谷あゆみの会発足
越谷一歩会は、2015年３月に活動を休止（現す。現在の会員登録者数は、70人。避難して在は解散）しました。越谷市に避難している人

いる28人、越谷市および近隣の方は42人ですが孤立しないよう交流できる場所として「越谷（2022.４現在）。家族を含めると何人になるで避難者の会」を新たに設立、2016年６月に「あしょう。

ゆみの会」に名称変更して活動を継続しています。

あゆみの会農園（地域の支援者から無償で借りている）での収穫祭やサロン、地域の自治会

避難している人が孤立しないようサロンを開（越谷あゆみの会として団体加入）活動に参加

催。顔を合わせる機会を設け、情報の共有、さして地域とコミュニケーションを図っていまらに地域住民との交流を深め、生き生きとしたす。「故郷を忘れない」をテーマに年１回浜通生活ができるよう活動をしています。運営費

り交流バスツアーを実施しています。避難しては、主に支援団体等からの支援金等で活動している人が孤立しないよう、この会を長く続けるいます。誰でも参加できるよう会費は無料でことが重要です。

３ 埼玉県労働者福祉協議会（以下、労福協）を拠点に県外避難者を支援
労福協の事務所（とき・・どんなことをやっているのか・・・・

わ会館・さいたま市浦和❶避難している皆さんの見守りや要支援者の訪区）には、「ふくしまと問、相談。

繋がる・福島とつなげ❷サロンや交流会の開催。避難者と地域支援者

るプロジェクト（2021で創るサロンを訪問して情報交換（福玉便

年度で終了）」、「福島り・サポートニュースの発行）。

県復興支援員事務所」、「福島県県外避難者相談❸帰還支援サポート（一時帰還を希望する時に専用車で送迎を行う。条件有・無料）

センター」、「富岡町県❹労福協（避難者を招待しサイボクハムで外避難者支援拠点事務

BBQ、成田山初詣、ママランチ等を開催）所」があります。この事業は、福島県からの県外避難者を支援する事業です。

21

「帰還支援サポート事業の例」
さいたま市に大熊町から避難している高齢者（単身）から家財を持ち帰りたいとの希望で実施しました。７年ぶりの一時帰還ができた。行政ではできない事業です。今も大熊町、双葉町
は帰還困難区域なので事前の一時立入許可が今でも必要になります。（一部区域は解除）

４ 地震、津波、原発事故・・・避難者の手記（投稿）石上寿美子・看護師

医薬品も思うように手に入りませんでした。こ（夫、娘、娘の夫、孫二人）浪江町の飽食の時代に食料がなく食べる事が出来ない

その日私は仕事が休みで自宅に居ました。午なんて夢にも思いませんでした。

前中買い物に行き昼食を済ませ一息ついている

翌日、何の説明もないまま、より遠くへの避時、地震速報のテロップがテレビに流れまし

難指示がありました。ところが患者さんの受けた。直後に強い揺れを感じ外に出ようとしまし

入れ先も決まらず、バスも来ない状態でしたのたが出られる状態ではなかったのでテーブルのでやむをえず病院へ戻ることにしました。残っ下に祈りながら（それほど今までに経験したこていたスタッフで患者さんのお世話をし、２日とのない揺れでした）落ち着くのを待っていまが過ぎた午前中、大爆発音に外を見ると、原発した。揺れが収まったところで幼稚園、保育園

方向から煙が上がっていました。この時の恐怖に行っている孫たちの無事を確認し、二人の娘

感は一生忘れることができないと思います。

達（私も）の勤める病院へ向かいました。そこ

それから自衛隊のヘリコプターにて緊急避難

で津波が発生し大変な状態になっていることをが始まり、一段落して家族に会う事が出来たの初めて知りました。主人、娘、孫たちを避難さ

は地震発生から一周間後でした。地震、津波、せ、私は病院に泊まり込むことになりました。

原発事故と３つの災害に見舞われた私たちは、

この時点では次の日は家に帰れるものと思って避難所を転々とし、やっと夫の姉を頼り避難しいました。

ていた水上町から越谷市に落ち着く事が出来ま

翌早朝、防護服とガスマスクに身を包んだ警官が５～６人やってきて、原発が危険な状態な越谷の皆様には大変良くしていただき精神的のですぐ非難するようにとの指示があり、用意にも落ち着くことができました。本当に感謝しされたバスに乗り10㎞離れた施設に２時間かています。震災から１年８ヶ月が過ぎようとし

け移動しました。移動する途中の景色は、避難ていますがまだ先の見えない生活に不安を感じする住民の方たちで渋滞が続き、防護服姿の警ますが前向きに一歩ずつ進んでいきたいと思い

官、すれ違うのは自衛隊の車だけと異様な雰囲ます。

気でした。患者さんを連れての避難は大変でした。電気も水もなく、救援物資が届かず食料も

22

した。

埼玉自治研

石上 清

No.60

2022.1171歳（越谷あゆみの会会長・浪江町）
2011年、あの未曽有の大震災から11年が過ぎました。
福島第一原子力発電所の事故、15mを超える
大津波、震度６強の強烈な揺れで全町民は、避難を余儀なくされ、私たち家族は６ヵ所の避難所を転々としてやっとの思いで埼玉県越谷市にたどり着き住んでいます。
体育館の避難所生活は、食べ物がパン１個と水で生活していました。毎日が先の見えない生
活は、不安とストレスがたまり、孫が小さかったこともあり大変だったことを覚えています
が、家族は８人の移動でしたので精神的に楽でした。家族のいない方などは、精神面で大変だったと思います。
越谷に来た理由は、姉がいたので頼ってきました。孫が小学校に入学するので小学校の近くにアパートを借り８人で住むことになりました。ランドセルや布団もなく、着の身着のままで来たので毛布１枚で３日間過ごしました。い
わき市の実家から布団とランドセルを届けてもらい、やっと安心して眠れるようになりました。孫たち３人は、高校３年、１年、中学２年生になりました。
避難した越谷市には当時、宮城、岩手、福島
から300名を超える避難者家族が生活していました。避難施設の「老人福祉センター・くすのき荘」が閉所になり、避難者は孤立していきました。避難していた方や支援をする方を中心に避難者の会「一歩会」を立ち上げ、交流会などをしてふれあいの場を作りました。また、越谷
市役所に支援の要望を行いました。その結果、クーラーなどの家電製品、上下水道料金の減
免、リサイクル家具、自転車、プレミアム商品
券、衣類、毛布などを支援していただきました。本当にありがたく感謝しています。
越谷市は、避難者の自宅訪問等のため、私を含めて４人の避難者を臨時職員として採用。慣れないところに来た不安や精神的なストレス、困りごとなど話してコミュニケーションを図りました。福島弁で話をすると「ホット」するみ
たいで１時間も２時間も話が止まりませんでした。
越谷市の支援員が３年間で終了した。その経験を生かして労福協（ときわ会館）が浪江町から事業委託を受け、浪江町復興支援員としての活動が始まった。浪江町から埼玉県、栃木県、東京の一部に避難している町民の自宅、約1,000件を訪問し避難者の声を行政等関係機関に届けた。この活動がNHKの首都圏ニュースで４回ほど放映された。
浪江町復興支援員の埼玉県業務が東京に移転したため退職。「ふくしまと繋がる・福島とつなげるプロジェクト（2021年度で終了）」の支援員として私、鈴木、石上看護師の３人で訪問業務を主体に活動を始めた。業務の一つである、「帰還支援サポート事業」一時帰還して自宅の解体打合せ、お墓参り、家財の持ち帰りなど無料で専用車を使い送迎しました。なかなか帰れない方から感謝されました。
私は、71歳になります。無我夢中の11年でし

23

たが、越谷ではたくさんの人に助けられ、越谷復興を期待しながら見守っていきたいと思いまに来て本当に良かったと思う。故郷には未練はす。11年間避難者でありながら被災者のためのありますがここに永住し第２の故郷にしたいと

ボランティア活動を行い、現在も越谷あゆみの思います。これから、越谷からふるさと浪江の会の会長として継続しています。

５ 11 年を経過しても３.11 は終わらない
2022年４月１日現在の埼玉県の避難者は孤立しないように

2,635人。東日本大震災、原発事故による放射地域の社会資源を能汚染は、財産、仕事、友人生活のすべてを奪活用して支えあう

い取ってしまった。11年を経過して岩手県、宮支援が必要です。

城県、福島県、放射能汚染区域の南相馬市、浪避難者と支援者が江町、双葉町、大熊町、富岡町、楢葉町、広野

交流しているサロ

町、川内村、田村市、飯館村、川俣町は、復興

ンは現在、28ヶに向けた動きは進んでいますが、生活に必要な所から12ヶ所にインフラの整備は進んでいない。とりわけ、避なってしまった。

難指示が解除された浜通り地域の街並みは、解

地震、津波、原発事故による放射体家屋が更地になっている。
11年経過しても不安が降りかかる。生活環

線汚染、災害が頻発するこの日本で、東日本大

境になじめず閉じこもりになる高齢者、病気や震災の体験は将来に向けて語り続けていかなけ

要介護などの健康面。妻に先立たれたて単身にればならない。３.11を風化させない取組みが今なってしまった。収入が年金だけなので生活が後も重要です。

大変。故郷の家を取り壊してしまい帰りたいが帰るところがない。少なからず、それぞれの避

文責：鈴木

難者は課題を持ちながらこれからも生活が続い事務局長）

仁（越谷市職OB・越谷あゆみの会ていきます。避難している家族が地域で健康で『3.11 伝承ロード』
東日本大震災により青森県から福島県に及ぶ広い範囲で甚大な被害がありました。各被災地の実情や教訓を伝えていく 54 の施設です。地震や水害などの災害が近年多く発生しています。災害の知識があれば助かったケースも多く見られます。堤防などのハードの整備と併せて一人ひとりが意識をもって避難する「防災意識」が大切です。

見学のチャンスがあれば是非、立ち寄って見ていただきた

いと思います。

（詳しくは下記ホームページ）（一財）3.11 伝承ロード推進機構 HP

24

http://www.311densho.or.jp

シリーズ

History of Saitama

毛呂山町

32

毛呂山町

面 積／34.07㎢
町の木／ゆず町の花／きく
世帯数／16,073世帯
人 口／32,740人
令和4年8月現在

m or oyama

毛呂山町歴史民俗資料館

平良宣子

し、北は越辺川に至ります。周辺には中世の宿ጊߣᐔ㊁ߩ㉿‫ޟ‬Ძํጊ‫ޠ‬

場跡や墓域が残っており、鎌倉街道上道の渡河地点を中心に、人や物の往来だけではなく、僧

毛呂山町は明治22年（1889）の町村制施行や武士などによる信仰活動の形跡も残されていにより毛呂村・滝野入村（後に山根村と改称、㎨ୖⴝ㆏ߣਛ਎ߩᲫํጊ

ます。

て誕生しました。毛呂村はおおむね現在の毛呂し旧毛呂山町となり、昭和30年（1955）に川higashimatsuyama
白舟行書
昭和14年（1939）、毛呂村と山根村が合併以降は山根村と表記）・川角村の3村が合併し山町の中央部で毛呂本郷という町場が中心街でᳯᚭᤨઍした。山根村は西部の山間部、川角村は東部の―ఝࠇߚක≮ੱࠍヘ಴―
平野部にあたり、地理的特徴がそれぞれの風土を作り出しています。

⃻ઍߦ⛮ᛚߐࠇࠆ‫ޠ߼ߐ߱߿ޟ‬旧毛呂村の範囲である中央部は、鎌倉時代初期

から中世の武士「毛呂氏」の館と館に付随する町場（主に毛呂本郷を指す）、毛呂氏の氏神である
出雲伊波比神社などを中心とした村域です。
ᱧผߣᢥൻ⮍ࠆᲫํጊ↸角村が合併し、山と平野の双方を兼ね備えた現旧石器時代からጊߣᐔ㊁ߩ㉿‫ޟ‬Ძํጊ‫ޠ‬

弥生時代の寄居町
在の毛呂山町となりました。

─ 大地に残された先人たちの息吹き ─㎨ୖⴝ㆏ߣਛ਎ߩᲫํጊ
北本市の概要
毛呂山町の東部を南北に貫く鎌倉街道上道ᳯᚭᤨઍ
は、神奈川県鎌倉市から群馬県藤岡市・高崎市―ఝࠇߚක≮ੱࠍヘ಴―

旧山根村は外秩父山地の裾野である西部の山方面へ通じる中世の主要街道で、鎌倉幕府が御間部で、北西部の滝ノ入地区には桂木山があり家人たちを鎌倉へ参集させる軍事的・政治的道ます。「桂木」は奈良時代の高僧行基がこの地路として整備したものといわれています。

⃻ઍߦ⛮ᛚߐࠇࠆ‫ޠ߼ߐ߱߿ޟ‬を訪れた際、大和国（現在の奈良県）葛城山に

坂戸市森戸付近の高麗川を渡河すると大字市

似ていることから「桂木」という名をつけたと場地内に至り、市場神社の東から葛川沿いの低伝わっています。中腹には桂木観音堂と桂木寺

地を抜け、平坦な台地を通り、越辺川に到達しがあります。行基の開基と伝える桂木寺の本尊ます。この間の現道の直下にはほとんどのルーとして10世紀作の伝釈迦如来坐像が伝わっておトで中世の道路遺構が保存され、途中には掘割り、平安時代より桂木に仏教文化が興隆してい遺構がはっきりと確認される場所もあります。

たことを物語っています。

越辺川の手前の広い河岸段丘には「苦林宿」と七ᱧผߣᢥൻ⮍ࠆᲫํጊ↸旧川角村は外秩父山地から関東平野へと連な推定される宿場の跡が発掘調査により確認さる平野部にあたり、その中を南北に鎌倉街道上

れ、「堂山下遺跡」と呼ばれています。多くの道が縦貫しています。毛呂山町の鎌倉街道上道

建物跡や井戸跡が発見され、鎌倉街道を主軸には高麗川にかかる坂戸市の森戸橋付近から北上した集落が存在したことが証明されました。さ25

らにその集落の南西側の高台には「崇徳寺跡」

頼朝が鎌倉の御所に入る際、311人の東国武という中世の墓域が発見されています。「崇徳士を引き連れた大行列の中で、頼朝の御駕のす寺跡」は延慶３年（1310）銘の大型板碑の旧ぐ右側につき、頼朝一族などとともに仕えまし

在地でもあり、近年の発掘調査では「崇徳寺た。

跡」に向かうためのものと推定される石敷きの藤原家の威光をもって頼朝に仕えた毛呂氏で道が確認され、この墓域が特別な意味をもった

すが、頼朝の死とともに記録が途絶えます。し

信仰の地であったことを示しています。

かし、約100年後の室町時代の合戦の記録にさらに、「崇徳寺跡」は川角古墳群の中にあり、周辺にはいくつもの小規模な円墳が残され子孫の名が現れるようになり、武者へと転じていったことがうかがえます。

ています。中には古墳の墳頂に板碑を建てたと

戦国時代末期、毛呂氏は後北条氏の被官とし思われる遺構も見つかっており、中世の人びとて八王子城で討死し、在地領主としては終焉をにとって古墳は墓を示す「塚」と認識され、塚迎えますが、毛呂山町の中央部には今も毛呂氏
ጊߣᐔ㊁ߩ㉿‫ޟ‬Ძํጊ‫ޠ‬のある景観を聖域とも捉えていたことが想起さ館跡と推定される地や菩提寺、墓所などが残されます。

れています。

このような良好な中世の遺産が認められ鎌倉
街道上道の道路遺構と宿場跡、崇徳寺跡、川角

毛呂山町は中世の豊富な遺蹟を散策できる歴㎨ୖⴝ㆏ߣਛ਎ߩᲫํጊ

史豊かな町といえます。

古墳群の一部を構成要素として「鎌倉街道上道」が今秋国史跡に指定されました。

ᳯᚭᤨઍ―ఝࠇߚක≮ੱࠍヘ಴―
戦国の世が終わりを告げると、毛呂山も後北条氏から徳川家康の支配下におかれ、はじめは⃻ઍߦ⛮ᛚߐࠇࠆ‫ޠ߼ߐ߱߿ޟ‬
幕府の直轄地となり、その後多くは旗本領となりました。毛呂山は幕末までには22の村に細分化され、約20の旗本、大名の支配を受けていまᱧผߣᢥൻ⮍ࠆᲫํጊ↸した。中でも毛呂本郷は、八王子に向かう八王子往還と東部の川越を経て江戸に向かう川越往還の二つの重要な街道をもつ宿場でした。江戸時代初期、八王子往還を通って上州からの絹織堂山下遺跡で発掘された井戸跡

一方、毛呂山町の中央部には中世の武士・毛呂氏の痕跡が多く残されています。
毛呂氏は平安時代末期に大宰権帥を務めた藤原季仲の子季清、孫の季光と目される人々が土物を運ぶため、伝馬の引継ぎ、馬の口取りに毎回多数駆り出される毛呂本郷の農民たちの負担軽減についても何度も江戸へ願い出ていた記録が残されています。江戸時代に行われた幕府の巡見の際は宿泊地となり、村をあげての接待に多額の出費を強いられました。

着したことにより「毛呂」を名乗ったとされています。毛呂季光は源頼朝とほぼ同時代を生き、歴史書『吾妻鏡』の中で治承4年（1180）

26

権田直助
江戸時代後期、毛呂山で最も大きな町場で埼玉自治研No.60

2022.11あった毛呂本郷には医師権田直助がいました。

からの蘭方の二つの医学が主流を占めていまし権田直助は文化６年（1809）、毛呂本郷のた。安藤文澤はやがて江戸四ツ谷に開業し、若医師の家に生まれました。漢方医道や漢学を学くして鳥羽藩主の侍医にもなります。

び毛呂本郷で開業しますが、さらに日本独自の

当時、もっとも恐れられていた伝染病は天然

古医道を研究し、『神遺方経験鈔』『くすしの痘であり、その予防接種である牛痘接種法は一言』など多くの医学書を出版しました。

文政７年（1824）、北海道で初めて行われま

さらに天保８年（1837）に国学者平田篤胤

したが全国に普及するには至らず、嘉永２年の門下に入り、「国の病い」を直そうと尊王攘（1849）にオランダ船によって伝えられたも夷運動に身を投じ、慶応３年（1867）江戸薩のが京都、大坂、江戸などに広まりました。

摩屋敷の幕府打倒計画にも参加しています。

安藤文澤の特筆すべき業績は、種痘の普及に心明治維新後は大山阿夫利神社（神奈川県伊勢原

血を注いだことです。弟の東作とともに早期に一市）の神官となり、同神社の振興につくすかたわ

族に種痘を施したといわれ、嘉永３年（1850）

ら、国学（国語学）の研究にも努めました。

には鳥羽藩領内の子どもたちに種痘の接種を行ったといいます。種痘の先駆者の一人であり、優れጊߣᐔ㊁ߩ㉿‫ޟ‬Ძํጊ‫ޠ‬
た蘭方医で多くの門弟を輩出しました。
権田直助や安藤文澤のほかにも小室収斎（1791～1839）が川角地区の名医といわれ、娘婿の小室順昌に医業を継がせ、安藤文澤の門㎨ୖⴝ㆏ߣਛ਎ߩᲫํጊ
弟となった順昌の子幸民、幸民の養子潜庵と代々医師を輩出しました。
毛呂山は江戸時代より多くの名医を育てた地
ᳯᚭᤨઍでもあるのです。
―ఝࠇߚක≮ੱࠍヘ಴―⃻ઍߦ⛮ᛚߐࠇࠆ‫ޠ߼ߐ߱߿ޟ‬
毛呂山町の中央部にある出雲伊波比神社では
例年「出雲伊波比神社のやぶさめ」（埼玉県指ᱧผߣᢥൻ⮍ࠆᲫํጊ↸権田直助肖像画（慶応 2 年・1866）

定無形民俗文化財）が行われています。
当社のやぶさめの由来は康平６年（1063）
源義家が奥州凱旋の帰途、戦勝の御礼に石清水

安藤文澤
西部の山間部にある阿諏訪村には、蘭方医八幡宮の神霊を納め、八幡宮を建立しやぶさめを奉納したのが始まりといわれています。

安藤文澤がいました。安藤文澤は、文化２年

この伝承のとおり出雲伊波比神社は江戸時（1805）に阿諏訪村の名主の家に生まれ、文代、八幡宮と毛呂氏の氏神である飛来大明神が

政８年（1825）、西洋医学を志してときがわ

並び立っていました。元禄15年（1702）の古町番匠の小室元長に入門し、蘭方医学を学びま

記録に、当社は建久年間（1190～1199）に創した。当時は中国からの伝統の漢方とオランダ

立され、八幡宮では８月15日に、飛来大明神で27

ጊߣᐔ㊁ߩ㉿‫ޟ‬Ძํጊ‫ޠ‬は９月29日にやぶさめと推される行事が記され戸時代の形式の継承に努めつつ、現代の習慣にています。その後享保元年（1716）、やぶさ合わせた変更も行い、やぶさめを継承していまめを執行する毛呂郷（中世に毛呂氏の本拠地とす。新型コロナウイルス感染症拡大の影響で令された郷。江戸初期に7村に分村した）内の年

和２年から３年までの２年間はやむなく中止と番に変更があったようで、一の的、二の的、三しましたが、伝統芸能の火を消すまいと令和4年の的というやぶさめを行う３村の年番をあらた

は行事を縮小して開催しました。

㎨ୖⴝ㆏ߣਛ਎ߩᲫํጊ
ᳯᚭᤨઍ―ఝࠇߚක≮ੱࠍヘ಴―

めて取り決めています。この年番は現在の当番時代を経るにつれてますます稀少となりゆくにも継承されているもので、江戸時代初期からやぶさめを行うことは困難が伴いますが、これ中期にはすでに現在の形式にかなり近い形の年からもやぶさめが地域住民の誇りとして継承さ番形式で、当番が村をあげてやぶさめを行ってれるよう町としても強力な支援を行っていく方⃻ઍߦ⛮ᛚߐࠇࠆ‫ޠ߼ߐ߱߿ޟ‬いたものと思われます。

針です。

ᱧผߣᢥൻ⮍ࠆᲫํጊ↸
毛呂山町は外秩父山地の裾野とそこに連なる平地とが一つになった町です。山地に花開いた
古代山岳仏教の文化と平地に展開した中世の武士と鎌倉街道の歴史、近世の農民の間で盛んに行われていたであろう祭礼と芸能や、志高い学究の徒の輩出など毛呂山の歴史と文化が奥深いものであることを物語っています。
ふるさとの歴史と文化を学ぶことは郷土に対する誇りと愛着を育てることにつながります。
子どもたちが誇りと郷土愛をもって毛呂山町の未来を担うことができるよう、歴史民俗資料館
11 月 3 日の出雲伊波比神社のやぶさめに歴史の情報発信の拠点としての役割を果たしてまいります。

寛永年間（1624～1644）、毛呂郷をはじめとする近在の農民たちが伝馬の引継ぎ・馬の口取り役の負担が重いことを評定所に訴えていることから毛呂本郷の街道沿いには多くの馬が存在していたことが推測され、馬の文化であるやぶさめが盛んに行われたこともうなづけます。
戦後、農業に馬が使われなくなってからは地域の中に馬が不在となり、近年では馬が関わる民俗行事の継続が危ぶまれています。そのような状況の中、毛呂山町のやぶさめは今日まで江28

毛呂山町の鎌倉街道上道（川角・大類の掘割遺構）

地方自治研究センター・研究所
名称（公社）北 海 道 地 方 自 治 研 究 所
青 森 県 地 方 自 治 セ ン タ ー（社）岩 手 地 方 自 治 研 究 セ ン タ ー
宮城県地方自治研究センター
秋田県地方自治研究センター
山形県地方自治研究センター
福 島 県 地 方 自 治 研 究 所
福 島 市 地 方 自 治 研 究 室（公社）新 潟 県 自 治 研 究 セ ン タ ー（一財）群馬県地方自治研究センター
栃木県地方自治研究センター（公社）茨城県地方自治研究センター（公財）埼玉県地方自治研究センター（公社）東 京 自 治 研 究 セ ン タ ー
調布地方自治研究センター
八 王 子 自 治 研 究 セ ン タ ー（一社）千葉県地方自治研究センター（公社）神奈川県地方自治研究センター（一社）川 崎 地 方 自 治 研 究 セ ン タ ー
横浜地方自治研究センター
横須賀地方自治研究センター
相模原地方自治研究センター
藤 沢 自 治 研 究 セ ン タ ー
山梨県地方自治研究センター
長野県地方自治研究センター（一社）富山県地方自治研究センター
石川県地方自治研究センター
福井県地方自治研究センター
静岡県地方自治研究センター
愛知地方自治研究センター
岐阜県地方自治研究センター
三重県地方自治研究センター
滋賀地方自治研究センター
京 都 地 方 自 治 総 合 研 究 所
奈良県地方自治研究センター
和歌山県地方自治研究センター
大阪地方自治研究センター
大 阪 市 政 調 査 会
大阪公共サービス政策センター
兵庫地方自治研究センター
自治研究センターおかやま
広島地方自治研究センター
鳥取県地方自治研究センター
山口県地方自治研究センター
香川県地方自治研究センター（公財）徳 島 地 方 自 治 研 究 所
高 知 県 自 治 研 究 セ ン タ ー
福 岡 県 地 方 自 治 研 究 所
佐賀県地方自治問題研究所
長崎県地方自治研究センター
大分県地方自治研究センター
中津下毛地方自治研究センター
宮崎県地方自治問題研究所
熊本県地方自治研究センター
鹿 児 島 県 地 方 自 治 研 究 所
沖縄県地方自治研究センター（公財）地 方 自 治 総 合 研 究 所

郵便番号060-0806
030-0802020-0874
980-0802010-0971
990-2402
960-8042
960-8601
950-0965371-0854
320-0052
310-0801
330-0063
102-0072
182-0021
192-0051
260-0013
232-0022
210-0005
231-0026
238-0006
229-0039
251-0054
400-0032
380-0831
930-0804
920-0968
910-0836422-8067
456-0002
500-8069
514-8588
520-0043
604-0867
630-8133
640-8244
530-0041
530-0005
530-0041
650-0012
700-0086
733-0013
680-0814753-0063
760-0066
770-0847
780-0862
810-0001
840-0801
850-0031
870-0035871-0058
880-0806
862-0954
890-0064
900-0029
102-0085

埼玉自治研

住

所

札幌市北区北6条西7丁目 北海道自治労会館内
青森市本町3-3-11 青森県労働福祉会館
盛岡市南大通2丁目10-38 自治労岩手県本部内
仙台市青葉区二日町7-23 宮城自治労会館5階
秋田市八橋三和町6-17 秋田県自治労会館内
山形市小立2丁目1-62 自治労会館内
福島市荒町1-21 協働会館4階 自治労福島県本部内
福島市五老内町3-1 市役所内 福島市職労気付
新潟県新光町6-7 新潟自治労会館3階
前橋市大渡町2-3-45 群馬自治労会館
宇都宮市中戸祭町821 労福センター5階 自治労栃木県本部内
水戸市桜川2-3-30 自治労茨城県本部内
さいたま市浦和区高砂4-3-5 県評会館
千代田区飯田橋3-3-12 石原ビル2階
調布市小島町2-35-1 調布市職気付
八王子市元本郷町3-17-15 ハマナカビル2階
千葉市中央区中央4-13-10 千葉県教育会館新館6F
横浜市南区高根町1-3 神奈川県地域労働文化会館4階
川崎市川崎区東田町6-2 ミヤダイビル2F
横浜市中区寿町4-15-5 自治労横浜内
神奈川県横須賀市日の出町1-5 ヴェルクよこすか4F
相模原市中央区中央2-13-12 中川ビル301
藤沢市朝日町1-1 藤沢市職労内
甲府市相生2-7-17 山梨県労農福祉センター1F
長野市県町532-3 県労働会館内
富山市下新町8-16 自治労とやま会館内
金沢市幸町11-3 （財）石川自治労働文化会館2階
福井市大和田2丁目517番地 自治労福井県本部
静岡市駿河区南町11-22 （財）労働センター静岡労働会館内
名古屋市熱田区金山町1-14-18 全労済金山会館5階
岐阜市今小町15 自治労岐阜県本部内
津市栄町2-361 （財）三重県地方自治労働文化センター内
大津市中央3丁目4番29号 自治労会館
京都市中京区丸太町通烏丸西入北側 NHKビル3階
奈良市大安寺5-12-16 奈良地域労働文化センター3階
和歌山市久右衛門丁24番地1 自治労和歌山県本部内
大阪市北区天神橋3-9-27 PLP-会館2階
大阪市中央区瓦町2-4-7 新瓦町ビル7F
大阪市北区天神橋3-9-27 PLP会館2F
神戸市中央区中山手通3-4-8 大東ビル
岡山市津島西坂1-4-18 労働福祉事業会館3階
広島市西区横川新町7-22 自治労会館内
鳥取市南町505番地 自治労会館2階
山口市元町3-49 山口県勤労者自治センター2階 自治労山口県本部内
高松市福岡町4丁目10-8
徳島市幸町3丁目98 自治労プラザ3階
高知市鷹匠町2-5-47
福岡市中央区天神5-4-12 福岡自治労会館
佐賀市駅前中央3丁目3-30 自治労会館内
長崎市大黒町4-16 長崎自治労会館内
大分市中央4-2-5 ソレイユ6F
中津市豊田町14-3 中津市職労内
宮崎市広島1-17-17 全労済宮崎県本部会館4階
熊本市神水1-8-8 フォレストビル内
鹿児島市鴨池新町5-7-501 労働者福祉会館内
那覇市旭町112-18 旭町会館1F
千代田区六番町1 自治労会館4階

no. 602022年11月30日発行

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099-284-1303
098-975-5576
03-3230-3649

公益財団法人 埼玉県地方自治研究センター
浪江 福治〒330-0063 さいたま市浦和区高砂 4-3-5 県労評会館
電話：048（816）8866 FAX：048（836）1113
E-Mail：info@saitama-jichi.jp
中央労働金庫さいたま支店
口座番号 普 6313323
郵便振替 00110-7-663843

29◎表紙写真／写真は、自治のかぜに登場いただいた長瀞町から提供されたものです。岩畳付近の荒川を観光客を乗せた和船がゆっくりと進んでいる様子です。このような川の流れが非常に穏やか場所を「瀞（とろ）」と言い、長瀞町の地名の由来にもなっています。

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良い社会をつくる公共サービスを考える
５・２０埼玉集会

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公益財団法人 埼玉県地方自治研究センター〒330-0063 埼玉県さいたま市浦和区高砂 4-3-5 県労評会館
TEL. 048-816-8866 FAX. 048-836-1113
E-mail : info@saitama-jichi.jp
http://www.saitama-jichi.jp◎表紙写真／県内最大を誇る伊奈町制施行記念公園のバラ園
約1.2ヘクタールの敷地内に400種類5,000株を超えるバラが植えられており、見頃を迎える春と秋には多くの人が町内外から訪れます。ここでしか見られない町オリジナルの品種「イナローズ」、「イナ姫」、「伊奈の月」も植えられており、満開の時期に色とりどりのバラが一斉に咲く様は圧巻です。

Saitama Jichiken