森林率7割の国の防災・減災・地方創生・持続発展可能な地域開発のカギ『自伐型林業』～世界をリードする林業大国に向けて～

自伐型林業を核にした「生業の再構築」で中山間地域に１００万人就業を！
農業維持・医療・健康・福祉対策にもなる
自伐型林業推進協会

中嶋 健造

自伐型林業とは森林経営・管理・施業を自ら（山林所有者等）行う
限られた森で、その森を離れず、毎年収入を得る
自立・自営の林業（生業）
長期にわたり間伐を繰返す、多間伐施業
面積当たりの質＆量の向上＋森の多目的活用
収入をあげる施業と良好な森づくりを両立させる
非常に優れた環境保全型林業となる①持続的・永続的な森林経営②環境保全・環境共生型林業
この２つの条件を担保した自立・自営の林業

現在の日本林業は（特に平成以降）「所有と経営の分離」させ、山林所有者等の森林管理者は、森林組合等に委託する森林組合等が、大規模に山を集約して、大型高性能林業機械を使い、専業でおこなう大量生産型の林業
林業の主体は、山林所有者や地域住民ではなく、森林組合等の請負事業体自伐型林業の手法とは真逆！

日本の森林資源は豊富で良質
日本の森林率７割（農地率は１割）
温帯地域に位置して、雨も多く（2千ミリ以上）、樹木の成長はよく、樹種も豊富（スギ・ヒノキ・ケヤキ・ミズナラ・クリ・・・）
良質の木が大量に・世界一の森林資源を保有
林業実施には地球上で最適地
世界一の林業が展開していてしかるべき国であるのに「衰退産業の代名詞」「林業は儲からない」が一般化・・なぜ？

その日本林業の現状は
日本の山林所有者は大赤字国有林（４兆円）、公社公団（４兆円）＋企業・個人
その作業を請負っている森林組合等は、売上に占める補助金率は7割以上（補助金がないと存続できない）
根本療法が必要だが、手法を変えず赤字補填の補助金を上げる対症療法ばかり
その結果、林業GDPは2000億円と少なく、補助金等の投資額約3000億円と生産額より多い。産業の体をなしていない林業従事者は激減し、地域から林業が消え去った条件不利地の農業では中山間地域を支えるのは無理
これが中山間地域衰退、人口減の根本問題に

林業就業者数は激減（1/10に）

自伐型林業推進協会（２０１４年設立）

設立後６年の成果

現行林業の問題点①経済的に破綻している②土砂災害を誘発する

この問題点を解決できる①経済的破綻を解消させる道筋を「儲からない」「補助金漬け」を解決させる
経済的に自立した手法を開発

現在主流の林業＝標準伐期50年皆伐施業（短伐期皆伐施業）
自伐型林業＝長伐期多間伐施業への転換
使い続けられる壊れない作業道を敷設し、間伐を10年毎に繰返す手法を開発（作業道敷設だけ少額の補助金を受け、敷設後は補助金なしの自立した経営が可能なことを証明）

日本林業衰退の原因（価格下落）
標準伐期50年の皆伐・再造林施業
昭和５５年

現在

（当時の材価が４万円とした場合）

４万円/㎥
山林所有者
利益
1.5万円
（立木価格）
再造林費
0.8万円（森林組合）
約１万円

出材費
1.7万円
（森林組合）
費用

売上費用

売上

日本林業衰退の原因（対策の失敗）「50年皆伐・再造林」の手法は変えず、大規模化・生産性向上策で対処した
山林の大規模集約＋使用機械の大型化・高性能化で生産性を上げる、という政策
2割程度の価格下落なら効果があったが、１/４の下落では「焼け石に水」状態となり赤字を補填するために、補助金を積み増しの連続低材価時では「破綻した林業」といえる

時代に合わない林業手法を継続
標準伐期50年の皆伐・再造林施業
昭和５５年頃

現在（木材価格のピーク時：スギ原木）

４万円/㎥
山林所有者
利益
1.5万円
（立木価格）（集約化・大型＆高性能機械化等でさらなる高ストに）

山林所有者
利益少ない

補助金で赤字補填（まだ足りない状況）＋森林環境税

再造林費
0.8万円（森林組合）

再造林費
0.8万円（森林組合）

出材費
2万円以上（森林組合）

出材費
1.7万円
（森林組合）
費用

材価 ¼

売上

費用

現状の補助金 1.5万円
約１万円

売上

「50年皆伐・再造林施業」はなぜ不採算になるのか① 生産量が少なすぎる
50年生では400m3/ha程度（多間伐施業の100年生では千m3/ha
200年スパンでは3～5倍の生産量に）② 質がまだ低質状態（単価が低い）
B・C材生産が主、A材は70年以降③ 高コストな再造林が頻繁に実施④ 使用機械も大型で高コストに

自伐型林業では原木売上額が現状の２倍になれば自立可能
売上２倍にするには（以下の２つのどちらか）
売上＝数量×単価①単価が２倍になるか②面積当たりの蓄積量が２倍になるか
多間伐施業は、蓄積量を２倍する手法、かつ単価も上がる
コストを下げることも重要
将来的には、世界の高級材市場を創出させ、そのシェアを独占する戦略が重要

多間伐マジック（自伐型林業が儲かる根拠）
（本数）

本数除
伐
間伐

５０年皆伐に比べ①面積当たりの価値を最大限に上げる②生産量3～5倍（長期100～200年）③収入は100倍以上（〃）
50年皆伐は実にもったいない林業と言える

50年皆伐・
再造林施業

収材
入積＆作業道敷設が終わった、70年以降は完全自立経営に。それ以降も適正な間伐で蓄積量は増え、収入増につながる

奈良吉野の多間伐長伐期施業の２００年の森では
約１５００ｍ３／ha
100~120本／ha
１本：数百万円の場合も300年の天然林では2000m3（300m3/ha）
収入にならない時期（1200~1500m3/ha）

200年以上（年数）

約７０年収入になり始め 収入が安定し収入が拡大する

多間伐施業展開の条件①成長量を越えない間伐生産
2割以下の間伐生産で自立できるかどうか②使い続けれる作業道敷設
2.5m以下の「壊れない作業道」
風・雨・光を適正にコントロールできるかどうか

自伐型林業は低材価時でも自立可能な根本療法として提案（林業手法のOS転換・バージョンアップが必要）

破綻している現行林業とは真逆の手法
自立可能、この１０年で実証済み
小規模ゆえ、大勢参入可能で環境保全型
持続性・防災・減災性は次元が違う
小規模分散型は倍々ゲームで増加可能◎中山間地域に新規就業者を多数創出（実例）高知県佐川町
自伐型林業展開6年で新規就業者が５０人を超え、うち移住者が32人（家族含めると100人程度が移住
１市町村で50人以上の就業者創出が可能なことを証明
島根県津和野町や鳥取県智頭町、浜松市などもそれに追随中
地方創生事業のモデルに

◎中山間地域の生業の再構築に
自伐×小農etc
自伐型林業は季節労働性が高く（秋冬型）、小規模な農業や観光、地域資源を活用した小さな仕事と兼業でき、その組み合わせで年収400万円以上になる例も多く、家族4人を持てる生業として注目され始めている
条件不利農業や観光等の、地域の小さな仕事維持に貢献することが証明されてきた

自伐型林業により林業就業者増に！

3千～５千人増に●大規模化した林業は土砂災害を誘発
大型高性能林業機械を使う大量生産重視の施業現場では、3～4m幅の幅広作業道が安易に敷設され、豪雨時に崩壊が至る所で発生している。
昨年の台風19号時には、林道崩壊が１万ヶ所確認され、作業道含めると数万か所が崩壊していると思われる）

この土砂流出量は激しく、山間部や下流域に甚大な被害を及ぼしている②土砂災害防止に貢献
一方、自伐型林業者の施業現場は、全国でほとんど被害が無く、「使い続けられる壊れない作業道」が砂防効果を発揮し、防災効果が極めて高いことが証明されてきた
特に、西日本豪雨時には、自伐型林業者の施業山林と、森林組合等の施業山林の差は激しい。誘発と防止では天地雲泥の差
自伐型林業推進は土砂災害防止策展開に

標準伐期50年の皆伐・再造林施業の現場（森林組合や事業体への委託型）

短伐期皆伐施業（標準伐期50年での皆伐再造林）
植林してから約50年で全材収穫
素材生産業者が山林所有者から作業を請負いし、大型高性能林業機械を使って、一気に大量生産する場合が多い

1サイクル50年

メリット
・主伐時の生産量が多い

デメリット
・再造林すると現在の材価では大赤字（高額補助金必須）
・次の収穫まで50年という長い年月がかかる（一世代かかる）
・皆伐後はハゲ山状態に（災害誘発の危険度が上がる）
・短期で皆伐が繰り返されるため土壌劣化が起きる（連作障害のような状態）
・大径材や高品質材の生産は不可能

５０年皆伐再造林施業

政府広報オンラインより抜粋 https://www.gov-online.go.jp/useful/article/201310/3.html

短伐期皆伐施業での主伐前（約40年生時）の間伐

生産性重視の大規模化した間伐施業
高密な幅広作業道×列状間伐（過間伐）＝森林劣化

作業道の支障木と合わせると７割伐っているのでは思われる現場
全国でこういう現場が多発中（高知県東部）

生産性重視の大規模化した間伐施業

生産性重視の大規模化した間伐施業
高密な幅広作業道×列状間伐（過間伐）＝森林劣化

生産性重視の大規模化した間伐施業
高密な幅広作業道×列状間伐（過間伐）大型機械を入れるための幅広の作業道
生産量を重視するために、大型高性能林業機械が作業できる
規模が大きく伐開幅の広い作業道

高性能林業機械を入れるための規模の大きい作業道（左：福井県・高知県 右：岡山県）

短伐期皆伐施業での主伐（約50年生時）の山皆伐（主伐）
昨今の皆伐は作業道を敷設して実施する場合が多い

生産量重視の大規模間伐・皆伐は何が問題か！
① 森林劣化を招く② 豪雨時に災害の誘発

法面崩壊（切土）
切土面崩壊が大きいと、車道まで無くなる事例も

作業道崩壊（路肩崩壊）
道幅を広くすると切土量が多くなるため、比例して路肩への盛土量が多くなり崩壊しやすくなる。

実際に崩壊したところ。その際に盛った土だけではなく、地山も引きづられて崩壊している（右）。

作業道崩壊（路肩崩壊）

大規模施業森林の大規模崩壊

風倒木による森林劣化
強風が吹き下す

伐開幅の広い作
業道から林内に風が侵入

風倒木による森林劣化

間伐施業したところだ
け被害を受けている

風倒木による森林劣化

過間伐が原因40年生で300～500本／ha

皆伐地の崩壊
最近の土砂災害現場から（岩手県岩泉の豪雨災害2016年）（出典：国土地理院）

皆伐地の崩壊（福岡県朝倉の豪雨災害2017年）
調査した皆伐地全箇所で崩壊が確認された
斜面崩壊

作業道起因の崩壊

皆伐地崩壊の、約2割が斜面崩壊で、8割が皆伐するための簡易な作業道起因の崩壊

再造林しても崩壊・土砂流出は起きる
再造林地の崩壊と土砂流出現場：「植林すれば土砂流出はない」はウソ

再造林しても崩壊・土砂流出は起きる
再造林地の崩壊と土砂流出現場：「植林すれば土砂流出はない」はウソ

長期視点の多間伐施業の現場（自伐型林業者）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐1~2回実施後の山林（約50年生）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐1~2回実施後の山林（約50年生）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐３～４回実施後の山林（60~70年生）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐５～６回実施後の山林（80~100年生）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐７回以上の実施後の山林（100年生越え）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐７回以上の実施後の山林（100年生越え）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐１０回以上の実施後の山林（１５０年生越え）

自伐型の間伐施業：面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

適正な間伐１０回以上の実施後の山林（１５０年生越え）

自伐型の間伐施業（作業道）
面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

幅2.5m以下の作業道が高密な路網として頑丈に敷設されている。（徳島県・奈良県）
壊れない道は「美しい道」でもある

自伐型の間伐施業（作業道）
面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

始めたばかりの若手も、プロに習うとこのように。
（高知県佐川町）い道」でもある

壊れない道は「美し自伐型の間伐施業（作業道）
面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施

幅2.5m以下の作業道が高密な路網として頑丈に敷設されている。（徳島県・奈良県）
壊れない道は「美しい道」でもある

自伐林業者は良好な森をつくり＝環境保全型林業

２．５ｍの作業道での大径材の搬出

２．５ｍの作業道での大径材の搬出

２．５ｍの作業道での大径材の搬出自伐型の間伐施業（広葉樹林）
面積当たりの質（良質材）と量を持続的に増大させることを重視した、長期視点の多間伐施業を実施
広葉樹林にて多間伐施業を展開しての成功事例が多発中！
（北海道・東北・北関東等）

自伐型林業の作業道は崩壊が起こりにくい

切りが低い(法高約1.5m以下)

幅が狭い(2.5m以下)
2トントラックと3トン林内作業車で搬出している現場谷渡り（洗越し）工法が土石流を止める
作業道が谷を渡る際は、谷を中心に勾配を下げる。
洗越しが堰堤の役割を果たし、土石流を止め、水の勢いを止める3)高密度路網が崩壊を止め、水源涵養に幹線作業道から山腹に敷設される枝道が「山腹工」と同じ治山の役割をしている。水の流れを止め、蓄える効果も発揮。

上から見ると道ばかり、階段のように見える3)高密度路網が崩壊を止め、水源涵養に

自伐型林業者の「壊れない道づくりは」 砂防道といえる

自伐型林業で自立する条件
山林の確保：約５０ha/１人
副業の場合は２０～３０ha
自伐型林業技術の習得
壊れない作業道敷設・多間伐手法
作業道補助金：２千円/ｍ
基盤整備として行政等が支援（自立支援）

主業対応者：年収４００万円以上
副業対応者：年収２００万円前後

自伐型林業展開を阻む国と県の支援及び補助制度（現状は市町村との連携がカギ
この改善に向けての対応が今後の課題）

補助金条件を間伐率３割以上（生産量重視の間伐）
多間伐施業は２割以下の弱度間伐
３割以上だと成長量を超え、蓄積量増える
間伐ができない
作業道補助条件：2.5m以下が乏しい
自伐型林業者は、森林劣化を防ぐため風・雨・光を余計に入れないために２ｍ～２．５ｍ幅（小型機械で施業可能）

自伐型林業者対応不可能に提案：コロナ対策としてコロナの影響で住宅着工件数等も減少して原木価格下落が発生し、林業収入が減っている
コロナ下では原木生産するのではなく、コロナ終息時から生産できるように、基盤整備である作業道敷設への補助金（1mあたり2～3千円、総額100～200億円）をコロナ対策費として計上すれば、自伐型林業者は基盤整備しながら食つなぐことが可能。５～１０年後の原木生産は容易となり、将来への投資である
さらに、新規就業拡大にもつながり、中山間地域再生に直結する

コロナ対策を利用した中山間地域への投資となるコロナで職を失った人や仕事が減少した人の受入れとなり（都市→田舎）
将来の林業への投資になり土砂災害防止・予防対策になる
国と県が対応すれば、5～10年後に、林業従事者１０万人以上へ！
企業等と連携して自伐林業者育成を！

今後ともよろしくお願いします。
自伐型林業推進協会
中嶋健造