市民が創りだす
クリーンエネルギー発電所

融合 と 進化

これからの起業・運営資金として大きな注目を集めている「市民ファンド」。
これまで新しい事業を起こそうとする人たちにとってまず考えなければならないのは起業資金の調達だった。
自己資金が足りない場合、その多くが親や親戚、民間金融機関による融資、自治体などからの補助金にその資金を求めてきた。
市民ファンドは従来の資金調達方法に頼るのではなく、市民から広く資金を集める方法だ。
そんな市民ファンドの仕組みを構築し、日本で最初の「市民風車」の設立に関わり、国内外で自然エネルギー推進に活躍するNPO法人環境エネルギー政策研究所所長の飯田哲也さんに話を伺った。

飯田 哲 也 さん
profileいいだてつなり

1959年、山口県生まれ。京都大学工学部原子核工学科卒業後、東京大学大学院先端科学技術研究センター博士課程単位取得満期退学。NPO法人環境エネルギー政策研究所所長、「自然エネルギー促進法」推進ネットワーク代表、スウェーデン・ルンド大学客員研究員。中央環境審議会・（前）総合資源エネルギー調査会、東京都環境審議会などを歴任。自然エネルギー政策とともに市民風車やグリーン電力など日本の自然エネルギー市場における先駆者。著書多数。

NPO法人 環境エネルギー政策研究所
http://www.isep.or.jp

L.C.N.L

自然エネルギーや省エネルギー推進についての国政への政策提言・アドバイス・国際会議やシンポジウムの主催などを行う、持続可能なエネルギー政策の実現を目的とする第三者機関。欧米・アジアの各国とのネットワークを活用した、海外情報の紹介・人的交流をはじめ、市民ファンドを活用した市民風車・太陽光発電事業など活動の幅は広い。

11長野県飯田市の太陽光事業「おひさま進歩エネルギー」の実例。明星保育園は屋根が太陽光パネルになった「おひさま発電所」「おひさま発電所」の出資者たち（千葉県旭市）の銘板の前で刻まれた
市民風車「うなかみ」
自分の名前を確認する出資者の家族

日本初の市民風車、北海道浜頓別「はまかぜちゃん」風車

デンマーク・サムソ島の島民出資の洋上風車

NPO法人環境エネルギー政策研究所と安定した利益分配金立ち遅れる日本の環境エネルギー

市民が創りだし、市民が資金をNPO法人北海道グリーンファンドにより支える「市民エネルギーファンド」 出資・基金設立された有限責任中間法人
自然エネルギー市民基金から全額出資され環境への関心は近年ますます高まってた株式会社自然エネルギー市民ファンドが、01年９月に運転を開始し、市民ファンドいる。野菜を買うように、お米を買うように各地域の市民風車建設のための資金を設立のきっかけになった日本初の市民

自分が消費するエネルギーは自分で選びプロジェクトごとに募り、出資金は各市民

風車「はまかぜちゃん」は一口50万円のたい。そんな思いをカタチにしたのが97年

風車へ全額融資、電力会社への売電から出資に対し、2005年度分までの５期でに検討が開始され、99年にわずか60名で生まれた利益を出資者に分配するという出資元本返還分と利益分配前渡金の合計で試験的に始まった北海道のグリーンエネル

流れだ（図1）。

21万5287円の現金配当を実施している。

ギーだった。

中間法人が各地域での市民出資による03年２月に運転を開始した「市民風車そして00年12月、積み立てられた５％の自然エネルギー事業の代表者を理事にわんず」(青森県)も一口10万円の出資に電気料金を資金に風車を作ろうという動き招き、営業者による資金運用を監視、また

対して、05年度までの３期分合計で町民枠がスタートし、完成したのが日本初の市民

出資者と営業者は匿名組合契約を結ぶこと8678円、県民枠5802円の現金分配を風車となる「はまかぜちゃん」（北海道浜頓別で出資金の使用目的を明確にすると共に、実施、全国枠は07年・13年に分配を予定町）だった。

出資者は利益を分配金として受け取ることしている。03年３月に運転を開始したができる。

「天風丸」(秋田県)は05年度までの３期

現在、日本国内では「はまかぜちゃん」
をはじめ、北海道、青森県、秋田県、千葉県、万一、損益が発生した場合も出資金を合計で一口50万の県民枠で13万2681

茨城県に計10基の市民風車が稼動。来年超える損失は発生せず、リスクを最小限で円。長野県のおひさま進歩エネルギーも度には能登(石川県)に10基の市民風車が回避することができる。この市民ファンド

今年度から予定どおりの現金分配を行う誕生する予定だ。の 立 ち上 げ に 理 論 面 から

太陽光発電と省エネルギーの地域エネル

環境エネルギー政策研究所

ギー事業（おひさま進歩エネルギー）、岡山所長の飯田さんは、次のよう

県備前市には同じくバイオマスと省エネルに振り返る。

ギーの地域エネルギー事業（備前グリーン「金融機関や風力発電事エネルギー）などが、それぞれ市民出資業者、公認会計士、弁護士を支えとして活動。
淡路島(兵庫県)では市民などさまざまな人たちが、風車ではなく企業が建てた風車に銀行が市 民 に 支 え られ た 風 車 の「風車債権」の融資し、市民が資金を支える仕組み作りのために知恵を新しい仕組みもスタートする。

出し合って、市民ファンドの匿名組合出資という仕組み

L.C.N.L

この市民風車や地域エネルギー事業を支える市民ファンドは、次のような仕組みになっている。

図1

出資・基金設立

有限責任中間法人
自然エネルギー市民基金
ネットワークづくり
市民出資事業の監視株式会社
市民風力発電市民出資の仕組み

匿名組合契約を創りだすことができたんです」

NPO法人
北海道グリーンファンド

NPO法人
環境エネルギー政策研究所

出資会社

参加し、推進するNPO法人全額出資また、風車だけでなく、長野県飯田市には出資→出資者

←分配

株式会社
自然エネルギー
市民ファンド融資→←返済風力発電 売電→事業者 ←売上

電力会社

12

予定だ。その他の市民出資事業も、電力しかし明るい兆しもある。要請があれば社会起業家の一人だろう。京大・東大で会社や設備導入をした市役所などとの長期北海道から沖縄まで日本全国を飛び回る。

原子力を学んだものの、日本の原子力行政的な契約のもとで安定した売上を計上し、現在でも年50カ所以上、海外へも月1回への疑問、そして反原発の市民運動との「安定した返還」がおこなわれ、今後も順調のペースで出かけている。地方行政から対立の深さに疑問を感じ、スウェーデンへな返還が予定されているという。

審議会の委員を要請されることも増えて渡る。そこで眼にしたのは国内の電力量のきた。

50%を原子力でまかないながら原子力「ビジネスというにはまだまだ規模が「地方自治体のお金のなさは深刻です。

から離脱しようとする「エネルギーと人の小さいが、日本のエネルギー産業や金融業国にも期待できない。そこでお金ではなく関わりが成熟した社会」だった。の『奥の院』に閉じ込められていたノウハウ知恵を使う考え方に変わりつつある」とまた、92年にブラジルのリオ・デ・が市民社会に開かれはじめ、地域で育ち分析する。箱物や記念としての風車ではジャネイロで開催された地球サミット始めている。各地域の一人ひとりがお金なく、地域活性化の原動力として、実効性（国連環境開発会議）を契機に、「対立からを払うだけの 消費者 に終わることなく、のある市民風車の建設は魅力的だ。

対話へ」を掲げて誕生した日本初の政策利益も受け取れる。風車や太陽光、バイオ「実際、最初はわずか２、３人で始めた提言型の環境NPOである「市民フォーラム

マスが地域のエネルギー事業となり、お金NPOが、20名近いスタッフと共に活動を2001」
を足場に、反原発のNGOと推進派も人も地域でまわすことができる。お金の展開している。
もちろん、何とか給料も払えての対等で建設的な議論の場を生み出すこと活きた使い方がローカルスケールでデザいます」と飯田さんは笑う。に成功した。

北海道グリーンファンドも同様に10人

飯田さんは「それ以前の日本では成立

飯田さんはそう語るが、問題は山積みだ。のスタッフを抱える。飯田さんが理事やしていなかった『自ら矛盾を引き受けな複雑な法律や既存業界とのしがらみが、役員を務める全国の環境事業も同様だ。

がら協働の一歩を踏み出す』方向性に、風力発電をはじめとする自然エネルギー地域のエネルギー事業で雇用も上昇する初めて可能性を感じた」という。の普及にブレーキをかけていることはということになる。

否めない。

「自然エネルギー事業がタンポポの種の自然エネルギー促進法推進の動きも作りインできるのが市民ファンドなんです」

その思いは、その後、超党派議員によるエネルギーの利権をめぐる政財界のように」各地に広がりながら根付き、地域出した。

癒着や対立などはどの国でもあり、それはから社会が変革されていくことが飯田「地球環境の未来？ それは、物理的な自然エネルギー先進国のスウェーデンでもさんの願いだ。

状態よりも、社会環境の方が重要だと思っています。お金はなくとも人と知恵が変わらないはずだ。では、なぜスウェーデンをはじめとするヨーロッパ各国では自然エネルギーの普及が進み、日本はその分野原子力を学んだ社会起業家
未来を歩く例を作り続けたいあり、一人ひとりが自立し、人を取り巻く家族やコミュニティが健全なら大丈夫。
孤立した社会は崩れていく。自分たちので遅れをとってしまうのか。
飯田さんは「ベースとして共有されて現在、世界中で「社会起業家」と呼ばれる、力で社会を変えてゆける自信を持ち、いるものの違い」
を原因のひとつに挙げる。

環境問題をはじめとするさまざまな社会自らの足で未来へ歩んでいる地域の例を市民社会の厚みの違いであり、相互の信頼問題の解決を目指すために起業する人物ひとつでも多く作り出していく、それが感の厚みの違いだ。

たちが注目を集めている。

私の使命だと思っているんです」

自然エネルギーへの転換
願いは地域社会からの変革「市民ファンドによる市民風車の建設はひとつのきっかけに過ぎないんです。地域が自然エネルギーの取り組みに政策・事業から主体的に関わることで、エネルギーだけでなく地域社会そのものが進化するプロセスが埋め込まれていく。地域や市民自ら意思決定する力が生み出されると考えているんです」
もちろん、飯田さんの最終目標はすべていくこと。国に対する政策提言や情報提供も進めているが、思うような成果を上げ

﹃飯ヨエ
田ハネ
哲ンル
也・ギ
訳 S ー
・と新ノ私
評ルた
論ゴちーの２︑社
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高エネルギー社会から低 ︵ Lマエネルギー社会への転換 税 ・ ーを訴え、多くのエネルギー 込 ク ク
学者に影響を与えたヨハ み リ に︶ス学
ン・S・ノルゴー初の邦訳本。
テぶエネルギー政策の必然的ン成転換を迫られる日本人
セ必読の書。
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飯﹃田自哲然也エネ
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書市
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21世紀初頭に出現しつつ 円ル
ある「自然エネルギー市場」 ︵ ギの全体像を展望した日本 税 ー初の本。印刷も北海道 込 社
み会
石狩市にある市民の出資︶ので建設された風力発電
す設備で発電された電力でが100%まかなわれている。
た﹄飯﹃田北哲欧也の著エネ
新ル評ギー論デ２モ
ク
５ラ
２０シ円ー
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市民と地域が自らのエネ ︵ルギーと未来を選択しうる 税
北欧の「エネルギーデモ 込クラシー」を通して、混迷 み︶を極めている日本のエネ
ルギー政策、そして未来への重要な手がかりを与えてくれる一冊。

13られないのが現状だ。

BOOKS

Text by：夏沢冬樹

L.C.N.Lのエネルギーを自然エネルギーに替えて飯田さんは、まさしく日本を代表する