アア ス
ス ク
ク
Advise and Support Care services
介護サービス相談サポートセンター
福祉サービス第三者評価機関
地域密着型サービス外部評価機関

アスクニュースレター

No.３６

２０１０年４月１７日

発行

特定非営利活動法人アスク
発行人 佐藤由紀子〒325‑0074 栃木県那須塩原市松浦町118‑189
TEL/FAX：０２８７−６２−４３１０
E‑mail：npo.asc＠nasuinfo.or.jp
web：http://asc.nas.ne.jp/

評価者からのメッセージ

民間パワーは凄いなあ！
舘 野 太 一 （たてのたいち）
私は３７年間栃木県職員として児童福祉関係の施設や事務所に勤務し、２１年３月をもって定年退職しました。在職中から「退職後は再就職しないで、一個人として何らかの形で社会参加をしよう」と考えていました。そうした時に、「アスクというＮＰＯ法人が、高齢者施設や保育所だけでなく、これから児童養護施設の第三者評価にも取り組む」ということを知り、是非一緒に活動させてもらいたいと決心しました。なぜなら、ここ１０年位の間に、県内にある児童福祉施設のうちの数カ所で、職員による児童への体罰や不適切な関わりが表面化するなど、児童の権利擁護という視点がほとんどの施設で欠けている現状があったため、何か自分にできることがないかと思っていたからです。
退職後早速アスクの会員になり、第三者評価調査者の研修を受けて資格を取り、昨年秋から活動を始めることになりました。第三者評価についてはある程度知識はあったのですが、いざ自分が評価調査をする立場となると、改めて勉強しなければならないことがたくさんありました。また、評価調査のための施設への直接訪問の時だけでなく、資料の事前読み込み、節目毎の打合わせ、評価項目の評点決定及びコメント作成、スタッフ間の連絡や意見調整など、スタッフ会議や自宅での仕事がとても多いことに驚きました。現職時代であれば、いくら遅くまで残業しても休日や夜間に出勤しても当たり前だと思っていましたが、いわばボランティアに近いものだろうとイメージしていた評価調査者の活動が、こんなにハードなものとは思いませんでした。（施設からお金をいただく訳ですから、必死に取り組まなければならないのは、当たり前ですね・・・大いに反省）
ところがアスクの評価調査者のメンバーは弱音を吐くどころか生き生きとしてやっていて、現職の方もいればアスクの活動以外にも様々な活動や役割を担っている方達ばかりなのです。そして時間的余裕がなくてもあちこちに出かけて行き、当たり前のように色々な知識の習得に励んでいるのです。
まさに今、民間パワーの逞しさ、凄さそして素晴らしさを実感させられています。
（公務員の世界は、ぬるま湯だったなあ〜）
県内の児童養護施設も２１年度に２施設が第三者評価を受審し、更に他の施設も２２年度から続々と受審する動きが出てきています。こうした中で私もこれから評価活動に参加することによって（施設職員の自助努力のお手伝い、いわば応援団ということですが）、県内の児童福祉施設の運営改善が進み、子ども達が安全を実感し安心して生活できるようになることを目指して、微力ながら力を尽くしていきたいと思っています。
（栃木県福祉サービス第三者評価調査者、地域密着型サービス外部評価調査員、家庭裁判所家事調停委員）

フォーラム報告「NPO法人アスク10周年記念フォーラム」報告
加藤
はじめに

悦雄
画（後期計画）―みんなでつくろう子どもの未来」

２０１０年４月４日（日）、ＮＰＯ法人アスクの策定が終了したため、今後５年間の計画内容を

１０周年記念事業として、「地域に子育ち文化を多くの市民に広報すること、並びに計画を実施す築くために−私たちに何ができるか−」と題するる上での視点や方法を学び合い、延いては私たちフォーラム（主催ＮＰＯ法人アスク、後援那須塩の計画過程への関わり方・つながり方を考えてい原市）が開催されました（参加者数は約50名）。

きたいということがあります。

このフォーラムが企画された背景には、２０１０
年３月に「那須塩原市次世代育成支援対策行動計

このフォーラムの趣旨とプログラム内容は以下のとおりです。

≪フォーラムの趣旨≫
２０１０年３月、「那須塩原市次世代育成支援対策行動計画（後期計画）―みんなでつくろう子どもの未来」の策定が終了します。ここに示された計画は、那須塩原市における今後５年間の子ども・子育て支援の羅針盤であり、新たな子育て・子育ち文化を築くための見取り図であり、なおかつ次世
代育成に関わる私たち（地域・家庭・行政・企業等）すべての約束事です。
私たちは誰一人として、この社会を離れて生きることはできず、私たちの生きる基盤であるこの社
会を維持するには、次世代育成（子育てと子育ち）はどうしても不可欠な営みです。私たち一人ひとりの行動によって新しい子育て・子育ち文化を創出し、私たちの共有財産にしていくことが求められています。
今回のフォーラムでは、数多くの自治体で「次世代計画」策定に携わり、子どもの権利基盤型の児童福祉学を提唱する森田明美先生から、次世代計画の推進や保育所改革などをはじめ「これからの子ども施策」に必要とされるいくつかの視点についてお話ししていただきます。
続いて、「那須塩原市次世代計画」の概要を報告した上で、那須塩原市において子育て・子育ち支援に携わる３人のシンポジストから、「地域社会の子育て力・子育ち力をどのように築くか」をテーマに、今日の子どもや子育て家庭の置かれた現状を踏まえた報告をしていただき、参加者の皆様とともに話し合い、新しい子育て・子育ち文化を拓く第一歩にしたいと考えています。
≪プログラム内容≫○あいさつ（13：30〜13：50）

那須塩原市長 栗川 仁、アスク理事長 佐藤由紀子○基調講演（13：50〜15：00）「これからの子ども施策−次世代計画・保育所改革・子どもの権利−」…森田明美（東洋大学教授）○報告（15：10〜15：20）「那須塩原市次世代育成支援対策行動計画（後期計画）」について…加藤悦雄（アスク理事・那須塩原市次世代育成支援対策協議会委員）○シンポジウム（15：20〜16：30）「地域社会の子育て力・子育ち力をどのように築くか−子ども・子育て家庭の置かれた現状から考える−」・親の視点から…西田由記子（養育里親）・助言者…森田明美（東洋大学教授）

・保育所の視点から…岩瀬冨美子（塩原保育園園長）

・コーディネーター…加藤悦雄

・親子を支える視点から…佐々木ツヤ子（コロンの会）

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１ ．基 調講演 報告「これからの子ども施策−次世代計画・保育所
改革・子どもの権利−」をテーマに、複数の自治体で子ども・子育て関連の計画づくりに実績をもつ森田明美東洋大学教授をお招きしてご講演いた
だきました。とくに今回の次世代計画を実施する上で、われわれが踏まえるべき論点を明示してい
ただいたため、主としてこの点を中心に先生がお話しされた内容（資料を含む）を報告します。
森田明美先生による基調講演

１）子どもの置かれた状況を掴み出し、問題意識を共有することの大切さ

点から提示されましたが、ここではその一部とし計画の実施に先立ってまず大切なことは、対象て、「自己肯定感をめぐって（小学５年生調査）」となる地域の子どもや子育て家庭等の置かれた現（表１）と「困った時に助けてくれる人（中学２

状を把握することです。まず「子ども相互の関係

年生調査）」（表２）の結果を当日配布資料の中か性の育ち」を巡って、次のような諸課題が提示さら紹介することにします。

れました。すなわち、子どもの育ちの状況を捉える上で、どのような①おとな中心社会の中で、子どもの存在・育ち

モノサシ（尺度）を活用して調査を設計・実施すが相対的に軽視されている

るのかという点が重要です。子どもの育ちを「自②親も子育てしにくくなっている

己肯定感」という観点から捉えると、小学５年生③子どもの権利侵害が強まっている

調査では「自分のことが好きだ」と思う子ども、④子どもの周辺に、子どもの立場で子どもの成「自分は人から必要とされている」と思う子ども

長発達のことを考える人が、減少している。

が、５年間という短期間に急激に悪化した点が見こうした状況（環境悪化）の中で、今を生きるて取れます。また、子どもに不可欠な育ちの環境

子どもたちはどのような育ちを経験しているのでを「一緒にいて安心する人」という観点から捉えしょうか。それを明示する資料として、埼玉県下ると、中学２年生調査においては「小学校のとき自治体における次世代計画のニーズ調査として実からの友達」や「中学校のときからの友達」、さ施された小学５年生調査と中学２年生調査（子どらに「保健室の先生」等の項目で特に悪化していも調査）の結果が紹介されました。

る点が示されています。このように丁寧な調査に子どもたちの置かれた状況を捉えるモノサシとよって現在の子どもの状況をしっかり掴み出し、して、「子どもの自己肯定感」「一緒にいて安心す相互に問題意識を共有するという手続きが、本来る人」「困った時に助けてくれる人」の３つの観計画づくりの最初に位置するということです。

表 １ ． 自 己 肯 定 感 を め ぐ っ て （ 小 学 ５ 年 生 調 査 ： 埼 玉 県 下 自 治 体 2004年 ／ 2009年 ）
項

目

前回

今回

自分のことが好きだ

42.3

↓

28.0

自分は人から必要とされている

40.4

↓

29.5

自分のことを誰もわかってくれない

17.3

→

19.4

まわりの人とあまり違わないようにしている

39.9

→

40.5

友達との関係はお互い深入りしない

31.9

→

31.2

＊数値は「そう思う」と答えたもの。単位は％3

表 ２ ． 困 っ た 時 に 助 け て く れ る 人 （ 中 学 ２ 年 生 調 査 ： 埼 玉 県 下 自 治 体 2004年 ／ 2009年 ）項

目（＊単位は％）

前回

今回

小学校のときからの友達

59.0

↓

26.1

中学校のときからの友達

68.3

↓

30.3

年上の友だち・先輩

40.6

↓

22.2

年下の友だち・後輩

16.8

→

7.7

ガールフレンド・ボーイフレンド

16.2

→

7.3

兄弟姉妹

35.6

↓

25.2

母親

67.9

→

67.5

父親

60.3

↓

45.7

祖父母（前回調査では「祖父・祖母」と表記）

40.0

↓

17.9

近所の人

19.0

→

10.3

学校の先生

40.0

↓

5.6

保健室の先生

28.6

↓

12.4

（注）表１、表２は森田先生の当日配布資料から転記

２）「子ども相互の関係性の育ち」を不安定にするおとなの抱える諸問題

０〜３歳児なわけですから「言い聞かせてもわからない」のは当然なのですが、以上の調査結果

さて、以上のように子どもを取巻く問題状況がからは、子どもをありのまま受け入れることが身あるとすれば、その背景には当然おとなの抱える近な保護者からしていかに難しくなりつつあるの問題が大きく影響していると考えられます。事実、かが示されているのです。

社会的養護、虐待、保育ニーズが急増している訳

それではなぜ、こうした状況がもたらされたのですが、その背景として次のようなおとなを取巻でしょうか。森田先生は子育てを営む若い世代にく諸問題が提示されました。すなわち、呼び掛けて、気軽におしゃべりのできる場を提供①ひとり親・小家族増加⇒子ども支援者不足した時のエピソードを話されました。若者と言え②生活・家族の不安定⇒子どもを支援する人やば、まだまだおしゃれをしたり遊びたい盛りにあ

貧困・環境の悪化③子育て知識・経験・技術・仲間の不足⇒不安の増加、です。

るわけですが、子どもを育てるとなると自分の欲求を抑えてわが子のために労力や時間を割かなけ
ればなりません（現実に、若くして一生懸命子どこうした状況を裏付ける資料として、世田谷区

もを育てているのです）。そうした若者に居場所

内で多様な保育機関を利用したばかりの０〜３歳の提供を呼びかけると、本当に遠い地域から電車の子を育てる保護者約３００人を対象とした、「保を乗り継いでやってきます。若い子育て世帯の多護者の子育ち観」の調査結果（２００８年）が紹

くは家計的に豊かではありません。そこで参加者介されました。配布資料の中から一部を紹介するの交通費は森田先生が負担するのですが、若い母と、（わが子である０〜３歳児に対して）「言い聞

親たちはそれを大変喜んで、ペットボトルのお茶

かせてもわからない」ということに、「当然」と１本で何時間も楽しそうにおしゃべりをした末、回答した保護者は４２名（14.0％）、「やむをえな「私たちこういう機会があったら何度でも参加しい」は２２２名（74.0％）、「受け入れられない」

たいです」と言いながら名残惜しそうに帰っていは３４名（11.3％）、「絶対受け入れられない」とくということです。

回答した保護者は２名（0.7％）であったという
ことです。

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また、近年、母子家庭の増加とその貧困問題が深刻化しています。森田明美先生が企画・実施された千葉県八千代市母子家庭調査（２００７年版）

いるということです。国際的な取り組みに目を向の結果が報告され、母子家庭の母親たちが孤立しけると、孤立化する自立ではなく繋がる自立を目た中での家計の維持に縛られ、結果として自分の指した「子どもにやさしい都市」国際ルールが参

子どもに精神的に頼らざるを得ない状況になって考になります。これは法律上憲法に次いで遵守がおり、子どもの育ちへと影響していく連鎖（悪循

求められる条約で、日本も１９９４年に批准した環）が報告されました。

「子どもの権利条約」に基づくルールです。

本来、子育て家庭の役割として、①家計の確保

②生活運営③子どもの後見の３つの役割のバランスと、④人間らしい、個人の自己実現（１）子どもの権利にコミットした都市の運営
基盤システムに必要な４つの一般原則①差別の禁止（子どもの権利条約第２条）

が必要とされるわけですが、母子家庭では「家計②子どもの最善の利益（第３条）

を確保する」役割に追われ、「子どもの後見」を③生命および最大限の発達に対する権利担うことはもとより「個人の自己実現」を図る余裕などは無に等しいという現実があるということ
です。

（第６条）
④子どもの意見の尊重（第１２条）（２）建築ブロック

以上を踏まえ、おとなの抱える問題が子どもへ①子どもにやさしい法律、

直接つながってゆく７つの要因（政策の問題を含②都市レベルの子ども計画、む）が示されました。

③子どもにやさしい制度的枠組み、①子育ての家庭責任の強調（家族への依存と社会的養育の脆弱さ）④事前および事後の子ども影響調査、⑤子ども予算、②母親への過度の依存（ジェンダー課題）⑥市内子どもの状況分析、③子育て家庭の家計維持偏重と子ども後見不在⑦子どもの権利の周知、の暮らし（おとな中心生活と子ども不在）④子育て家庭の孤立化・支援者不在と少子化対策中心の子育て支援（少子化子育て支援：保⑧子どものための独立したアドボカシー（権利代弁機関）、⑨子ども参加と意見の尊重

育支援への偏りと子ども施策不在）⑤支援を公と家族・親族に依存（宗教・企業・そして今日、分権化時代に入った自治体と私た

市民活動が弱い、子どもの権利への理解不ちに問われているのは、以上のような「国際的正足）義を地域文化と価値にどのように取り組むか」と⑥予防・回復支援の重要性への認識と地域での整備の遅れ⑦青年期の社会的自立への支援不足以上です。

いうことです。とりわけ自治体には「子どもの抱える現状からの子どもの権利理念を明確化」すること、「子どもの権利実現のために自治体固有の施策を作る」こと、さらに踏み込めば「子どもの権利に関する条例」（法律）の作成を視野に入れ

３）子どもの支援・子どもの権利実現に必要な構ていく決意が問われているのです。その際にはＰ造

ＤＣＡサイクル、すなわちＰｌａｎ(計画)⇒Ｄｏ
以上のように、子どもと子育て家庭を取巻く様(実行)⇒Ｃｈｅｃｋ(点検)⇒Ａｃｔｉｏｎ(改良)を々な問題を前にして、私たちには子どもと子育て繰り返しながら子ども施策・事業を展開すること

家庭を地域から排除し続けるのか、またはインクが大切になってきます。

ルーシブなまちづくりに着手するのかが問われて5

４）子ども・子育て支援を地域で展開するためのいいます。また、「平成１８年度埼玉県児童相談

課題と方法

所相談状況」によると、児童相談所の虐待通告に現在の子育て世帯の特徴として、森田先生は要対する対応として、通告を受けた保護者のうち８保護世帯の増加はもとより、要支援世帯すなわち割近くが通告以降も地域で暮らし続けているので「自立していると思われている世帯で何か一つ困す。したがって、以上のような世帯を地域においったことが起きたとき、例えば病気、離婚、失業て予防し回復支援できる仕組みの構築が求められしたなどいろいろな問題が起きると、予防策がなています。以上を踏まえ、地域における包括的ないためにあっという間に保護の状態に落ちてしま支援を図るためには、次のような子ども支援の総う世帯」（参考文献１１５頁）が増大していると合化が求められると言います。

（１）子ども支援政策の総合的な視点の確立（２）情報や支援が届かない人の早期発見と適切な支援（３）要保護の家庭への総合的支援（４）「要支援」家庭へのサービスの意識化とマネージメント役割者の配置（５）子ども行政の総合化（子ども部、子ども省の創設）（６）サービス提供者の多様化にともなう質の担保と権利擁護の仕組みの構築（７）市民支援者の育成と活動の場の創出（８）就労支援を超える中高校生・若者への支援の重要性
とりわけ地域という点を強調した場合には、次てビジョン」を発表し、従来の少子化対策一辺倒のような課題を乗り越える姿勢が必要です。ひとから子ども・子育て支援に大きく舵をとりましつは「当事者参加を含む課題への共感と地域・個た。森田先生はこうした国の流れに先鞭をつけら別支援展開への決意」ですが、これは本来ソーシれたお一人なのですが、それだけに今回の基調講ャルワークの基本に位置するもので、これを着実演から「子どもが主人公（チルドレン・ファースに展開することが大切です。

ト）」の理念を自治体や地域でどう具体化していいまひとつは、「実態からのスタート」を図る

くのか、その確固とした方向性と方法論を教えてことです。子どもや子育て家庭の置かれた状況をいただくことができました。まさにこの4月から掴み出し、当事者に「より沿う」支援を展開するの那須塩原市における次世代計画実施の弾みになことが大切です。そして、もうひとつは「ネットるお話であったと思います。

ワーク（信頼）を形成すること」ですが、とくに＊参考資料：森田明美「子ども計画の総合化をとらえる視点」『子どもの権利研究第16号子どもの権利
学習ハンドブック』113‐116（2010年）日本評論社

市民と行政の連携を進めるには、次の点に留意することが必要であるということです。
①丸投げ・丸抱えの二極化した考えからの脱却②行政依存からの市民の意識改革③目的（目標）と情報の共有④調査・研究・学習による想像力の喚起⑤自立と信頼（尊敬）の関係の構築⑨役割と責任、権限の明確化の６点です。
最後に、国も２０１０年１月に「子ども・子育6

筆者による次世代計画の説明

２ ． シン ポジ ウム報 告
シンポジウムでは栃木県那須塩原市を拠点に子ども・子育て支援に取り組む３人のシンポジストをお招きし、日々の実践活動から見えるこの地域における子どもや子育て家庭の置かれた状況と、それぞれが取り組んでおられる実践内容に関する報告が行われました。
西田由記子さん（養育里親）は２００３年に設立されたＮＰＯ法人キッズシェルターの実践について、「親が孤立しない適切なサポートが身近にありさえすれば、子どもの視点に立った適切な親

シンポジスト：西田さん、岩瀬さん、佐々木さん

子関係が築けるのではないか」という問題意識に家庭も多く、そのため早くから休日保育を実施し、基づき、①理由を問わない一時保育事業、②年齢

一時保育や子育て支援、学童保育などを促進し、制限のない託児付き子育てセミナー、③里親制度

さらに地域高齢者との交流や祖父母との交流、地の啓発（会員による里親登録へと実を結ぶ）等の

域行事への参加も積極的に進めています。ここか取り組みについて報告されました。こうした取りらは塩原保育園の２つの姿勢が見えてきます。ひ

組みは親のニーズを最優先にした取り組み、別言

とつは地域において保育所のもつ社会的な役割

すればとして特徴づけ（公共性）を踏まえて、移り変わる時代と子育てられます。この結果、個々の子育て家庭を相互にニーズに即応していこうとする姿勢です。そして結び付けると同時に（ヨコのつながり）、精神的

いまひとつは家庭や地域の協力があってこそ子どにも余裕ある親の姿勢が子どもにも伝わってゆくもは育つという哲学を踏まえて、地域の子育て文（タテのつながり）というように、次世代育成の化を築き守る要になろうとする姿勢です。保育園

織物を編む取り組みであることが報告されましを巣立つ園児や保護者にとって、この地域こそ私た。

が育てられた故郷と位置付けていく、まさに育ち

親と子に寄り添う活動

続いて岩瀬冨美子さん（塩原保育園園長）からは、塩原温泉街という地域に根を下ろし、地域特の根っこが張られていく瞬間が今進行しているのです。

有の子育てニーズに応えてきた数々の実践内容が最後に佐々木ツヤ子さん（コロンの会）からは、報告されました。観光産業に関係している子育てとちぎ子育てサポート協会「コロンの会」の実践について、子どもの豊かな表情や目の輝きを捉えた写真の紹介を含め報告されました。子育て当事者の立場に立つとその生活は途切れなく続いている訳ですから、子どもをちょっとの時間預かってほしい出来事が日々繰り返されるものです。コロンの会は、「インフルエンザ関係での学級閉鎖」、「部活や塾の送迎」、「母親の体調不良」、「親子の胃腸炎」、「二人目の出産（陣痛）」等、さまざまな理由に基づく依頼に保育サポーターが応えてきました。こうした保護者の依頼に対して、顔の見佐々木さんによるコロンの会の活動発表

えるサポーター側からまずは積極的に応えること

7

が、結果として心からの感謝の声や人間関係を基盤にした親の倫理感が育まれていくものです。
また、子どもを単に預かるのではなく、サポー
ターが地域の大人として土手遊びやお手伝いの機会を提供するなど、子どもの体験づくりにも一役
買っています。そして、子育てファミリーとサポ
ーターファミリーのお付き合いが生まれている点も報告されました。
栗川 仁 那須塩原市長

おわりにさて、那須塩原市の次世代計画ではファミリー

行していくことが切に期待されます。

サポートセンターの早い時期の立ち上げが予定さ実は、このフォーラムの冒頭において栗川 仁

れています。子どもの安全面等の注意事項やサポ

那須塩原市長にご挨拶をいただいたのですが、そーター養成のノウハウなど、先行する実践からさの後の基調講演、そしてシンポジウムに至るまで

まざまな知恵を継承しながら立ち上げていくこと

熱心にご聴講いただき、「この催しはまさしく私が必要です。なお、それぞれの実践のもつ価値に自身のために開いていただいたようだ。ぜひ皆さ光を当てることは、助言者である森田先生が研究

んと共に力を合わせて那須塩原市の子育て文化を者の役割として強調されていた点です。那須塩原

築いていきたい」と最後にもう一度力強いコメン

市において以上のような価値ある取り組みが孕みトをいただけたことをここに記しておきたいと思持つこのパワーを広げ伸ばしていく方向で、次世います。

代計画を市民・行政・専門職・企業等の協働で実（アスク理事、大妻女子大学准教授、社会福祉士）

那須塩原市次世代育成支援対策行動計画（後期計画）概要版

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精読・積ん読

本紹介
あなたにもできる！

本当に困った人のための生活保護申請マニュアル
湯浅 誠 著
１２６０ 円

同文館出版 刊
２００５年８月１２日発行

最近、代表を務める介護保険事業所の支援対象者に生活保護を受給されている方が増えており、支援過程でさまざまな制度上の壁？や行政担
当者の不親切な対応に怒りを禁じえないことから、生活保護法の実務について学ぶことを目的に本書を購入した。
本書は「序章：あなたは本当に生活に困っているか」「第１章：生活湯浅 誠（ユアサ・マコト）
1969年生まれ。東京大学大学院法政治学研究科博士課
程単位取得退学。NPO法人自立生活サポートセンター・
もやい事務局長、反貧困ネットワーク事務局長他。90年代よりホームレス支援に携わる。
「ネットカフェ難民」
問題を数年前から指摘し火付け役となるほか、貧困者を食い物にする「貧困ビジネス」を告発するなど、現代日本の貧困問題を現場から訴えつづける。08〜09年
年末年始の「年越し派遣村」
では村長を務める。09年10月〜10年3月、内閣府参与に就任。貧困・困窮者支援チームの事務局長を務める。
著書『反貧困』（岩波新書）、『貧困襲来』（山吹書店）、『正
社員が没落する』（堤未果と共著、角川新書）など。

保護は生活を立て直すための最後の手段」「第２章：まず、敵を知ることから始めよう」「第３章：相談員のあらゆる攻撃に対応する」・・・という構成からもわかるように具体的かつ実践的、本書のようなマニュアルを必要とする理由を実感させられる内容となっており、２００５年の初版以降１３刷されている。
また、本書の帯書きには宇都宮健児弁護士の「権利は与えられるもの
ではなく、闘い取るものだ。本書は生活保護受給権を闘い取るためのバ
イブルである」との言葉が記されている。
旧生活保護法は憲法の発布以前に「総合福祉法」的な役割を持って施行され、その後、新生活保護法に代わるも、社会保険とともに我が国の社会保障の骨格をなす公的扶助の要としてその役割を果たしてきた。社
会保障費の財源をどう確保するかという課題やフォローシステムの課題は残るが、今、憲法２５条に規定される理念の実現、貧困という切実な問題を解決し、生活再建に向けたセーフティネットとして活用されることが望まれており、多くの方に生活保護を知ってもらう参考文献として本書をお薦めしたい。（Ｋ．Ｓ．）『介護保険は老いを守るか』
沖藤典子著

岩波新書

２０１０年２月発行

８００円＋税

著者は親の介護のために会社を辞め、その経験を『女が職場をさる日』（新潮社）に著し、社会に波紋を広げた。介護の社会化へのオピニオンリーダーとして「介護保険制度」に期待を寄せた一人である。制度スタートから１０年、本著では介護保険が本当に高齢者や介護者の味方となってきたかを検証している。高齢者の立場、介護者の立場、介護職員の立場から分析を加え、主に財政面の理由から制度の改正がなされたことや運営適正化という指導が行われてきたことの問題点を指摘している。一方で、１０年前の制度発足当時の期待感をもう一度我々の手に取り戻したい、との思いが行間に溢れでていて、おススメである。

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ユッコさんの介 護 日 誌

一 例を挙げま す︒夕食 時は話題に 入居させれ ばよかっ たのに︒ そユ ッコ さんは 核家族の 中で 育ちは何で あ れ︑二人 で 会話が弾 みま

母にと って は︑ 退院して 自宅に

ら い︑独り暮 らしが長 かった母 のました ︒客人の多い生活でしたが ︑す ︒普段は会話は少ないのですが ︑戻 れないな ら︑馴染み の薄い息 子

う ことなどで す︒何よ りも﹁束 縛

あ る時行き つけの美容 室の人か客人が 逗留する と言って も長くて

酔 うと多弁 にになる夫 の話を聞 くの家もグ ループホ ームも︑ 同じこの方が︑ お互いの ためヨ﹂と ユッ

ら﹁あな た︑スト レス解消できて一 週間程度です︒祖父 母との同 居のが我々 のコ ミュ ニケーシ ョンでとだ ったのかも 知れませ ん︒八ヶ方ももち ろ んで す が︑夫婦に とっい る ？ ﹂ と 問 わ れ ま し た ︒﹁ 急 に経験もあ りません ︒結婚後 も核家した ︒時には大 激論にな ることも月の病院生活で崩れてしまった感﹂ が ユ ウ ウ ツの 源 で す ︒

白 髪が増え たようだか ら︑しん ど族︒ 二人の子ど もを十五 歳で 追い

あ ります︒ ところが ︑ここ に母 が﹁ふつう の暮らし ﹂を作り 直すのコさん にきっぱ り言いま した︒今

いじゃ な い？﹂二 十年以上 のつき
出 し︑夫婦 二人の生 活と夫の三 年

いるとそ うはいか ないので す︒母

には ︑グルー プホームが ふさわして も 大 変 な こ と な ので す ︒

あい なので ︑髪 の様子で ユッコ さ間の東京 勤務で は 待望の独 り暮ら

は話 題についていけない し︑つまか ったかも 知れませ ん︒しか し︑

こ れ って 同 居 の 悩 み？

んの健康や心理状態までお見通

しを 謳歌して いました︒ 夫が東京らないので寂しそうな顔をしま

実際は息 子の家で 一年を暮 らし︑︵最終回︶し︒介護 者になっ たことを いつも

か ら戻り︑ また二人 暮らしに 戻っす︒つい つい母の 顔色を見 ながら何と なく馴染 んでき た今 となって介護 者のユ ウウツ

義 母と同居 して 一年 が経ち ま して一年後 ︑母親と の同居が 始まっのお しゃ べり になり︑話 題も他愛

よ うになり ︑車椅子 の操作も 上達

は三十 数年︑実家での年月をとう

振 り返って みると︑ 夫との生 活に な り ます ︒

なく物 足らない思 いを抱え ることの ないもの になって しまい︑ 何と束縛感を抱 えたまま ︑こ の後 何年

かと いって ︑ 介護者に とって ︑

こ とに な り か ね ませ ん ︒

は ︑これか らの転居 は混乱を 招く

分か り ま す ︒に なって みる と︑その 意味がよ くた︒当初 手助けが 必要だっ た事柄
たわ けです ︒

し ま し た ︒﹁ 介 護 し て ま す ﹂ と いに越 して いま す︒夫の 方も︑十歳

無理 は 禁 物 ？

心 配 して く れ て い ま す ︒の大 部分を︑ 本人が自力でできるうの も恥ずか しいくら い︑介助ので 母の養子 になった ので ︑両 親との生活 はそんな に長くはな かった

れな かったの は確かで す︒勢い で同居に 代わる選 択肢が見つ けら

スト レ ス 解 消！

ります︒

必 要 性 は 低 く な って い ま す ︒
しかし ︑ユッコ さんの生活 状態

ので す︒つま り︑親元 の生活よ り

始めた同居 ならびに 介護生活 と言

右ペ ージへ 続く

須の こ と と な りま す ︒

介護 生活を長 続きさせ るために 必

そこで 介護者の ストレス解消はも過ご すのはし んどいこと で はあは以 前とはす っかり様 変わりし ま

結婚して か らのほう が二人と もず

あ る 介 護 事 業 関 係 者 が ︑﹁ ず っした ︒家事量が格段に増えたこと ︑

夫婦 の関係が すっかり 出来上がと一緒に 暮らして い たので な けれっ て いい で し ょ う︒て生 活リズム を作らね ばならな いって いる ところ への 母の移住 は︑ば︑退 院した時 にグルー プホーム

〜 っ と長 い ので す︒

こと︑時 々出現する 認知症状 への親孝行 とか何と かを吹き 飛ばすく

デイサ ービスの 送迎時間 に合わせ対応や 仕事との かねあい で 気を遣104た ︒次に︑夫や介護サ ービスの 手

同情と理解を得ることにしましで 〜す﹂ と宣言し ︑まわりの 人の

ま ず ︑ あ た り 構 わ ず ︑﹁ 介 護 者

な く ︑﹁ そ の 時 を 楽 し ん で く れ た

行った で しょう ！﹂と怒 るので は出 す 始 末 ︒ こ こ で ︑﹁ 昼 間 一 緒 に﹁ お花見に行きたいな あ﹂と言 い

時に は 口 に 出 す権 利

⑤ 怒り︑うつ ︑困惑の 気持ちを ︑

い る のだ か ら ︒〜本人の ためにで き るこ とは して④ 自分自身の ために何 かする権 利

４，０００円のだから いいや﹂ と思うこと にし

福祉用具購入（ポータブルトイレ等）自己負担分を遠慮な く利用し ます︒特に 夫に２０，０００円⑥本人 が私にさ せようと すること

住宅改修費用（２０万円分の改修の自己負担）て いま す︒また ︑こ んな 風に︑文を 拒否する 権利〜 意図的に せよ︑⑧ 自分のし て いるこ とを誇り に思２８，２５２円※は﹁当 然で しょ う！﹂と ばかりに章 に表すこ ともストレ ス解消に なせよ うとするど のようなことも拒

家 事の一部 を担って も らいます ︒
友人 がある文章 のコピー を送っ

否 する権利 がある︒ 仮にそれが 私

そうで な いにせよ ︑本人が 私にさ

デイ サービスの 帰り時間 に間に合て くれまし た︒最後 に紹介して 介の罪悪感 を刺激し たり︑怒 りやうる と思 い ま す ︒

わ ないとき は︑夫に 早めに帰って

護 日 誌 を 閉 じ るこ と に し ま す ︒

ユッコさ んが仕事 の都合な どで ︑

きて も ら いま す ︒

つ を 介 した も の で あっ て も ︒

ド大学︶

う 権利

四回 にわたり 介護者生活 をリポ

ス テイを利 用して も らって ︑ 旅行

①自分 を大切にす る権利 〜これ は⑨私 自身の人 生をつく る権利〜私

それ から︑極 力ユッコさ ん自身をしたり ︑コンサートに行ったり ︑わ が ままで は ない︒結 果的に本人を支えるのは私自身の人生だか⑦ 気遣いや 愛情や許 しや受容 をも友 だ ち と 会 っ た り し て ︑﹁ 命 の 洗を よ り 大 切 にで き る の だ か ら ︒

ら︒本 人を常時 手助けする 必要がー トしまし た︒お読 みいただきあ濯﹂を します ︒②他の 人に助け を求める権 利〜例なく なったと きには特 にそうな のの ﹁お楽し みの時間 ﹂を増や すこ

母は認 知症があ るために︑ 十分

え本 人がいや がって も 他の人の 助

だか ら ︒

らう権利 〜私も他 の人にそ うして

より 前のこと はすっか り忘れて しけを求めて もよい︒ 私は自分 の力⑩認知 症や介護 者に対する 新しいり がと う ご ざ い まし た ︒

まいます︒ うららか な日に公 園へや 忍 耐の 限 度 を 知っ て い る ︒

治療 ・支援を ︑期待し たり︑要 求

とも心掛 けること にしまし た︒母

桜を見 に連れて 行って も︑ その時③本 人を含め ない︑自 分の人生 のする 権 利

あ げ て いる の だ か ら︒

は﹁ ああきれ い︑連れ てきて く れ

一面を持 つ権利 〜本人が 健康だっ介護 者の権利 章典︵スタ ンフォーて ありが とう﹂と言 って くれ るのた と き に そ う だ った よ う に ︒

は好 まないよ うで すが︑ ショートに︑夕 方にはす っかり忘 れて いて（５泊６日利用、個室滞在費・食事代込み）

３０，２５１円

合計

３，１５０円

福祉用具貸与（ベッド等、スロープ、車椅子）

３，３２０円※

月４回

１回４０分

訪問リハビリテーション

介護度４、ひと月の自己負担額

介護費用はどのくらいかかるのか？

デイサービス（週３回＝月１３日利用、食事代込）２３，７８１円※

以上の他、ショートステイを利用する場合※印の費用のうち，介護サービス利用料は介護度により差があり、食事代や個室滞在費は事業所によって異なります。このほか介護保険料月額約４，０００円が年金から引き落とされます。

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アスクの活動から《地域密着型サービス外部評価》

ＷＡＭ ＮＥＴ（http://www.wam.go.jp/）に評価結果公表

グループホームフローラ（高根沢町）
グループホームピオニー（大田原市）小規模多機能型居宅介護みずばしょう（大田原市）《福祉サービス第三者評価》とちぎ福祉サービス第三者評価推進機構ＨＰ

http://www.tfhs.jp/

児童養護施設「養徳園」３月末に公表済み※各評価結果は、アスクのホームページからもご覧いただくことができます。

インフォメーション
特 定非営 利活 動法 人 ア スク 総会 のお 知 ら せ日時

５月９日（日）１０：００〜１２：００

会場

那須塩原市いきいきふれあいセンター

議事内容（１）２００９年度事業報告・決算報告・会計監査報告（２）２０１０年度事業計画案・予算案（３）役員改選（４）その他

参加

正会員には別紙の案内状を同封します。添付のはがきにて出欠の返事と欠席の場合には委任状への署名・捺印をお願いします。賛助会員もどうぞご参加ください。

問い合せ

ＮＰＯ法人アスク

TEL・FAX 0287‑62‑4310

アスク創立１０周年記念事業にむけて

メール npo.asc＠nasuinfo.or.jp

まだ まだ ・ まだ まだ

原 稿募集 中ＮＰＯ法人アスクでは、設立１０周年を記念して、冊子『男の介護』（仮称）を作成します。男性の介護・看護経験談〜男性の介護の苦労話、介護のノウハウ、介護に関する意見、介護保険制度に対する提案等々〜を募集します。介護経験のある男性の方、ご連絡ください。また、現在ご家族・親族を介護しておられる男性をご存知の方、本人の了解を得た上でご紹介ください。同時に、男性介護職員からの投稿も受け付けております。
締め切り：２０１０年５月末日（当初の予定を延長しました）
発行予定：２０１０年７月中旬（発行予定を繰り下げました）
応募方法：下記への郵送、ＦＡＸ、またはメールでの投稿
誌上匿名：差し障りのある方は掲載を匿名にすることも可能ですが、連絡先（氏名・住所・電話番号等）は必ずお書きください。
掲載謝礼：冊子の贈呈をもってお礼とさせていただきます。
問合せ先：特定非営利活動法人アスク（担当：佐藤）〒325‑0074
TEL・FAX

寄稿
歓迎

０２８７−６２−４３１０

E‑mail

那須塩原市松浦町118‑189

npo.asc@nasuinfo.or.jp◆次号のニュースレターは７月発行予定です。読者からの情報や投稿を歓迎いたします。
◆書籍紹介欄に取り上げるのにふさわしい書籍をご紹介下さい。新本、旧本を問いません。
４００字程度の紹介文を付けていただくとありがたいです。
◆原稿は表紙のニュースレター発行元へ、６月末までにメール又はＦＡＸでお送り下さい。

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