アア スス クク
Advise and Support Care services
介護サービス相談サポートセンター
福祉サービス第三者評価機関
地域密着型サービス外部評価機関

アスクニュースレター No.８５
２０２２年１０月２０日

発行

特定非営利活動法人アスク
発行人 佐藤由紀子〒325-0074 栃木県那須塩原市松浦町118-189
TEL/FAX：０２８７－６２－４３１０
E-mail：npo.asc＠nasuinfo.or.jp
web：http://asc.nas.ne.jp/

評価者から の メ ッ セ ー ジ
児童家庭支援センター
片 桐 洋 史（かたぎり ひろし）
こんにちは。新任の片桐と申します。
「大変なんです。朝５時前から脱走を繰り返して。もう見切れません。」
日曜の朝、出勤した私は、事態がまだ現在進行形であることをすぐに察した。
Ａくん、Ｂくんは小学生と保育園児。ショートステイで預かった２人が起床時間前から職員を振り切って外に遊びに出てしまった。ほかにも未就学の幼児を預かる中で、全員の安全と安心をかなえることが難しい状況だった。
ここは児童養護施設の中にある児童家庭支援センターちゅうりっぷ（以下、「ちゅうりっぷ」）で、子育てに疲れた親が休息（レスパイト）、冠婚葬祭、出張などの理由で日帰りから１週間まで預かれる。Ａくん、Ｂくんも保護者の休息のために２日間、ちゅうりっぷに預けられた。
先日、２０２１年度に全国の児童相談所が対応した児童虐待相談が２０万件を超えたと厚生労働省は発表した。３１年連続で過去最多を更新したという。このうち児童福祉施設または里親委託になったのは２％程度と言われる。この割合は栃木県でもほぼ変わらない。雑駁な言い方になるが、虐待を受けた子が１００人いたとして、保護者から離れ安全な施設や家に移れたのは２人だけ。残りの９８人は虐待を受けた家または地域に戻り、暮らし続けることになる。
さきほどのＡくん、Ｂくんは虐待を受けていない。しかし保護者から虐待を受けていなくても保護者から適切な養育を受けていない子や、虐待と判定されなくても一人親で保護者が長時間働かなければならず、養育する余裕を失った保護者は、相当な数いることだろう。平日の日中だけでなく、平日の夜間や、休日に泊まりを含めた支援が必要になっている。筆者が所属するちゅうりっぷでは、ショートステイや一時保護といった一時預かりの枠を設けている。２０２１年度はショートステイ２１７件６１５日（実数４４人）、児童相談所からの一時保護１８件５１３日（実数１８人）の利用があった。ちゅうりっぷが始まった２０１５年度と比べ、７年間で利用延べ日数はショートステイで２３倍、一時保護は４倍の伸びとなっている。
社会的養護施設は社会の要請に応える必要がある。栃木県内の一時保護所、施設の定員が満床状態と聞くが、目の前の入所児童だけでなく、施設は地域に何ができるのか。一世帯構成員の減少、家族内交流の希薄化の中で、泊まりを含めた預かりができる施設の特徴をもっと前面に社会へアピールする必要があるのではないか。
筆者はアスクの社会的養護関係施設評価調査者として、先日、宇都宮市内の児童養護施設を訪れた。
場所が変われば、文化も変わる。施設の文化を尊重しつつ、これからの施設に何が必要なのか、職員、子どもとともに学び、考えていきたい。
（アスク社会的養護関係施設評価調査者、児童家庭支援センターちゅうりっぷ副センター長）

特集：ヤングケアラー
ヤングケアラーの現状・私たちができること
社会福祉法人那須塩原市社会福祉協議会

柴田直也

ここ数年でよく耳にするようになった「ヤングケアラー」とは、大人に代わり日常的に家事や家族の世話をする１８歳未満の子どものことである。

ケアというと、身体的な介護をイメージすることが多いと思われる。日本ケアラー連盟の定義をみると、病気や障がいがある家族の介護だけでなく、見守りや気づかいをしたりアルバイトなどで生計を支えたり、日本語が第一言語でない家族の通訳なども含まれている。気づかいや配慮までを含めてケアと定義されていることは理解啓発を進める中で大切なことになってくると考えている。
厚生労働省の調査によるとヤングケアラーの状況にある子どもは、小学６年生で１５人に１人・中学２年生で１７人に１人・高校２年生で２５人に１人の割合となっている。
ヤングケアラーについて関係者や市民と話をする時に良く出てくるのが「昔は家族の世話は家族内で行うことが当たり前だった。なぜ今の子どもたちだけ助けが必要と言われるのか」といったことである。これに関しては、今の子どもだけというわけでなく、以前もヤングケアラーの状況にあった子どもはいたはずである。しかし、高度経済成長期頃から核家族化が進み世帯構成人数が減ったことにより、１人のケアを担う割合が増えたことがヤングケアラーの状況になる要因となっていると思われる。３世代、４世代で暮らしていると子育てや介護を協力して行うことが可能になるが、２世代世帯やひとり親家庭となってくると、その家庭にいる子ども一人ひとりが担う役割が多くなる。実際に厚生労働省の調査結果でもヤングケアラーがいる家庭の構成は、２世代世帯が中学２年生の回答で７割を超えている。ひとり親世帯の割合も１割～２割強ある。神奈川県藤沢市の調査結果を見ると、小中学生がケアをしている相手は「きょうだい」が最も多く、次に「母」が続く。例えば両親と小学校高学年の子と未就学のきょうだいの４人家族がいたとして、両親は共働きで夜や土日に家にいない状況

2があれば、上の子どもが子育てに参加するということが想定できる。例えばその家族の中に何らかの疾患や障がいがある人がいた時には図にあるように家事や身の回りの世話、支払い、病院への付き添いなどのケアが必要になってくる。

藤沢市 ケアを担う子ども〈ヤングケアラー〉についての調査《教員調査》（２０１７年６月）「ケアをすることは悪いことではないのではないか？ヤングケアラーは皆手助けが必要なのか？」といったことも良く言われることである。まさにその通りで、ケアをすることで家族との結びつきを強く感じたり、時間の使い方など判断力が磨かれたりする利点もある。一方で悩みや困りごとも抱えていく。役割や責任がその年齢に不釣り合いなものであるとき、心身の発達や人間関係・就学・就職・人生設計などへの影響があるときにサポートが必要になってくる。
世話をしているために、やりたいけどできないこと
調
査数（％）

学校に行
きたくても行けない宿
題や勉強する時
間取れない

睡眠が十分に取れない友達と遊ぶことができな
いも部
し活
くやは習やいめ事ざがるでをきえなないかっ
たも進し路
くのは変
変更
更をし考
たえ
ざるを得
な
い

自分の時
間が取れな
い

その他

無回
答

中学２年生

３１９

１.６

１６

８.５

８.５

４.７

４.１

２０.１

０.３ １０.７

全日制高校２年生

３０７

１

１３

１１.１

１１.４

２.３

５.５

１６.６

１.６

定時制高校２年生

３１

０

１２.９

１６.１

１６.１

０

６.５

１９.４

０ １６.１

通信制高校

３１

１４.３

２８.６

２２.４３０.６

８.２ １２.２

４０.８２

厚生労働省

１６２

ヤングケアラーの実態に関する調査研究（２０２２年３月）

3厚生労働省が調査した「ケアをしているためにやりたいけどできないこと」の表を見ていただきたい。中学２年生の回答で最も多かったのは、「自分の時間をとれない」。２番目は「宿題や勉強する時間がとれない」。３番目は２つあり、「睡眠が十分にとれない」「友だちと遊ぶことができない」。
その他に「部活や習い事ができない」「進路の変更を考えざるを得ない」などが続く。ケア責任を担うことの影響がこのような形で子どもたちにでていることが分かる。本来学齢期の中心となる学業や友人との時間がとれないということは、日々の生活の中で気持ちをすり減らすことも多いのではないかと察することができる。また、部活や習い事の部分に関しては、ある小学校教員から「小学生に習い事をどれくらいしているかアンケートをとったら、１人あたり平均で４つ以上していることが分かった」と聞いたことがある。ひと昔前は放課後の時間は家庭や遊びに使うことが多かったと思うが、今の子どもは忙しいと言われる所以が分かる。ケアラーの子どもの回答と照らし合わせると、やりたいことが出来ている子どもと、やりたいことが出来ていない子どもの格差が大きくなってきているのではないかと考えさせられる。では、大人は何ができるか？まずは、こういった現在の子どもたちが置かれている状況を把握・理解し、地域に暮らす人たちみんなでできることを考えていくことが大切になってくる。
ここで那須塩原市にある「ヤングケアラー協議会」を紹介する。那須塩原市の医療福祉関係者や市民らでつくる「にしなすケアネット」（以下、ケアネット）で、昨年１月、ヤングケアラーをテーマに、当事者から実体験などを聞いた。その上で参加者が地域内でできることを話し合い、さらに具体的にできることを考えていきたいという声が多く上がり、協議会の発足に向けて動き出した。
ケアネットから派生した取り組みには、ひきこもり・不登校支援や医療的ケア児の理解・啓発活動などがあることもあり、協議会も、医療福祉や行政の関係者、子どもに関することを専門的に担当する主任児童委員など多様なメンバーで構成されている。関心があれば誰でも、オンラインでの参加も可能なため、県内外を問わず多くの人たちと話し合うことができている。
協議会の開催は月１回。主な活動は二つある。一つ目は啓発活動で、中学校や高校の生徒・教員に向けて元ヤングケアラーのメンバーが実体験を語るほか、どんな頼り先があるかなどを伝えている。
同時に実施したアンケートでは、ある中学校のヤングケアラーが２５人に１人に上った。これは厚生労働省が調査した高校生に占める割合と一緒だが、アンケートの数字は寄せられた感想から把握したもので、実際の割合はさらに高くなると思われる。二つ目はサポート体制の強化だ。ケース検討を行い、子どもや家族の状況からどのような関わり、サポートができるかを共有したり、地域の活用できる制度や活動を学んだりしている。こんな活動・仕組みがあったらいいな、というものは実現化し、全世代向けに無料通信アプリＬＩＮＥ（ライン）を使った相談事業、当事者たちが集う「ヤング＆若者ケアラーズサロン」を展開している。
ＬＩＮＥにくるメッセージの内容を少しお伝えしたい。高校生からの連絡で「私には障がいのあるきょうだいがいる。県外に進学したい気持ちはあるが、自分が家から離れてしまったら家族が大変になってしまう。実家から通える学校に進学したいと思う」と。これに対して、その気持ちを家族に伝えたかと聞くと「それを言ったら、うちの親は行きたい学校に行きなさいと言ってくれる。だから言わない」と返答がきた。このやりとりから感じたことは、安易に県外の学校を勧めるようなことをするのではなく、本人の気持ちをじっくり聞くことがとても重要であるということだ。本人の中では最初に言ってくれた県外に進学したいという気持ちをどうにか叶えたくて連絡をくれたわけではなく、シンプルに気持ちを聞いてほしいあるいは迷いながらも決めかけている決心を「それで良い」と背中を押してほしかったのだと思う。こうした決断をしたことを本人が将来「良かった」と思えるように関わり続けることが大切だと考えている。ＬＩＮＥだけでなく、ケアラー同士で集えるケアラーズサ
ロン・ケアラーズカフェを発展させ、多くのヤングケアラーの寄りどころになるようにしていきたい。
ここ数年で子ども食堂や子どもの居場所とよばれる活動が全国的に増えている。栃木県北もＮＰＯや飲食店、任意団体などが活動している。任意団体の中には民生委員児童委員やＰＴＡ、元教員などが中心となっている子どもの居場所もある。そういった場との連携も非常に有効であると実感してい4る。多くの子どもは家庭と学校が居場所となる。しかしケアを担う過程でどちらも心身の寄り所にならないことも出てくる。そういった時に家庭と学校以外の第３の居場所として地域内に開かれた場があることはとても重要である。もし家族が何らかの理由で子どもに関ることが難しかったり、時間的な余裕が無かったりする場合に、地域の方たちが学習のサポートをしたり、家族に代わって一緒に料理する体験をしたりすることもできる。中学校への通学のために自転車の練習をしたこともある。また、子どもだけでなく、送迎時に保護者から育児の相談を受けたりする場面も多い。子どもは地域の宝。子どもは地域全体で育てるというが、まさしくそれが体現できる仕組みが整いつつあることは喜ばしいことであり、より多くの関係機関との協働をこれから築いていくことも進めていきたい。
世帯を構成する人数が減り、ケアを担わざるを得ない現在の若い世代。彼らを支える仕組み、地域づくりが求められている。大切なことは、ケアをしているから、ケアラーだからという側面にとらわれるのではなく、どう暮らし、生きていきたいか、その人の本質と向き合い、関わることである。実現すれば、彼らに限らず、困りごとや生活のしづらさを抱える人の誰をも取り残さず、孤立させない温かい地域となるはずである。
最後に、ケアラーに関する報道等が、ここ数年で多く取り上げられているが、一過性とならないようにこれからも活動を継続していきたい。
ケアラーLINE相談アカウント【ヤングケアラーに関する参考資料・図書】
厚生労働省

令和３年度 子ども子育て支援推進調査研究「ヤングケアラーの実態に関する調査研究」報告書

2022年３月

株式会社 日本総合研究所

https://www.jri.co.jp/MediaLibrary/file/column/opinion/detail/2021_13332.pdf
藤沢市ケアを担う子ども（ヤングケアラー）についての調査《教員調査》報告書

2017年６月

一般社団法人 日本ケアラー連盟ヤングケアラープロジェクト
https://www.manabinoba.com/interview/uploads/yc-research2017%40hujisawa.pdf

子ども介護者濱島淑惠 著～ヤングケアラーの現実と社会の壁～
角川新書

２０２１年９月１０日 発行

９００円＋税

祖父母や病気の親など、家族の介護を担う子どもたちに対し、国はようやく支援に動きだした。問題が認識される前から研究を重ねてきた著者は、２０１６年に国や自治体に先駆けて当事者である高校生への調査を実施。ヤング
ケアラーの研究の第一人者が過酷な実態を明らかにし、当事者に寄り添った支援のあり方を探る。

ヤングケアラー
毎日新聞取材班 著～介護する子どもたち
毎日新聞出版社 刊

２０２１年１１月２７日発行

１６００円＋税
ほとんど知られていなかった若者による、家族の介護の実態。
取材班の報道をきっかけに、自治体が調査を開始、そして国が動き出す――
第２５回新聞労連ジャーナリズム大賞・優秀賞
毎日新聞連載「ヤングケアラー 幼き介護」の書籍化！

5精読・積ん読

本紹介
両 手 に ト カ レ フ
ブレイディ みかこ 著

ポ プ ラ 社 刊

１ ６ ５ ０ 円（＋税）

２０２２年６月７日 発行

ブレイディ・みかこ：1965年、福岡市生まれ。1996年から英国ブライトン在住。2017年、『子どもたちの階級闘争―ブロークン・ブリテンの無料託児所から』（みすず書房）で新潮ドキュメント賞を受賞。2019年、『ぼくはイエローでホワイトで、ちょっとブルー』（新潮社）で毎日出版文化賞特別賞受賞、Yahoo!ニュース｜本屋大賞 ノンフィクション本大賞などを受賞。ほか著書に『女たちのテロル』『ワイルドサイドをほっつき歩け ハマータウンのおっさんたち』『他者の靴を履く アナーキック・エンパシーのすすめ』『ぼくはイエローでホワイトで、ちょっとブルー２』など多数ある。

『ぼくイエ』（『ぼくはイエローでホワイトで、ちょっとブルー』）には出てこないティーンたちがいました。ノンフィクションの形では書けなかったからです。
あの子たちを見えない存在にしていいのか、というしこりがいつまでも心に残りました。
こうしてある少女の物語が生まれたのです。－－－ブレイディみかこ
１４歳のミアはシングルマザーの母親、異父弟のチャーリーと共に、貧困家庭が多く住む団地で暮らしている。薬物とアルコールに溺れる母は子どもたちを顧みる余裕がなく、チャーリーの親代わりとして世話を続けているミア。生活は貧しく、冬空の下小さくなった制服で寒さと空腹に苛まれていた彼女は、図書館でとある女性の自伝を手にする。１００年も前に書かれたその自伝には、ミアと同じ苦しみ、絶望、そして生への渇望が書かれていた…。
ミアが唯一の愛情の対象であるチャーリーを守るために、空腹やいじめに耐える姿、また、何度も更生を誓いながら再び落ちていく母親の姿を読むのは辛い。この作品はフィクションだが、書かれているのは世界共通のリアルで悲しい現実だと思うから。
ミアにはその悲しみ、苦しみを訴える術がなく、１００年前を生きた日本女性カネコフミコ（金子文子）もまた同じだった。親のネグレクトに耐え、虐待に耐えて、それを周囲に隠して生きていくさまが１００年前も現代のイギリスでも変わらないことに驚き、人間社会の愚かさに怒りさえ覚えてしまう。
アナキストとして社会の矛盾を訴え、抑圧された人間の自由と平等を求めたカネコフミコ。彼女は実際に存在した日本女性だった。彼女の人生とシンクロしながらも、ミアはイギリスの福祉制度や子ども食堂といった活動に救われ、自分の人生を取り戻していく。
ミアが唯一心情を吐露する術はラップで、「両手にトカレフ」とつぶやき、母親を、社会を糾弾するミアを、理解しようとするウィルの真っ直ぐな想いがすがすがしい。ミアを支える母の友人ゾーイと、彼女たちが行っている社会活動の描写も物語の救いとなっている。
終盤、ミアとチャーリー、そして１００年前を生きるカネコフミコの逃走劇が一転する場面に、ほっと息をついた。
「この母を私は選んでいない・・・子どもには何も選べない」というカネコフミコの心のつぶやきはあまりに辛く、こんな悲しい言葉を子どもたちに言わせない世界、ネグレクトも虐待もない、ヤングケアラーと呼ばれる存在もない世界の到来は夢物語なのだろうかと、深く考えさせられた作品だ
った。

6（ＨＫ）

福祉つれづれ
介護や福祉にまつわるあれこれを徒然なるままに．．．

ケアラーズ・カフェって何？
児玉幸弘（社会福祉士）

ケアをしている人たち（※）のおしゃべりの場所です。
日々の生活の中でケアしている人たち同士が話をする機会は少ないのが現状です。なので、おしゃべりなどしてケアからひとときでも息抜きしてみませんか、という場所です。
そもそもケアされる人、認知症高齢者や身体・知的・精神の障がい者、難病をはじめとする病気の方々には様々な支援の制度があります。でも、ケアしている人をサポートする制度は日本にはほとんどありません。唯一、子育てしている親（この方々もケアラー）に対しての支援は充実してきています。子育てというケアが社会的に認められているからでしょう。
しかし、主として家族が行っているケアは基本的に「当たり前のこと」とされているのが社会通念ですから、そのケアが重い負担と感じるようになっても弱音を吐けないという呪縛にとらわれやすいようです。その極端な例は介護殺人加害者のほとんどが周りから褒められるようなひとである、という研究報告（２０１６、湯原悦子）に現れています。
ケアラーが自分のことを後回しにした結果、心身の健康不安、社会的孤立、離職、虐待など、さまざまな困難に直面しています。晩婚化や少子化、単独世帯や２人世帯の増加などで家族規模は縮小し、経済困窮も加わって、大人だけで無く、子どもや若年層までがケアラーとなっている実態があります。今はヤングケアラーに注目が集まっていますが、ケアはヤングでは終わらない。その代表例である障害を抱えている兄弟姉妹をケアしている人は、親亡き後までケアは続くのです。
このまま何もしないままだと、地域社会に与える影響も増すばかりです。ケアラー支援が社会的な課題として考えるべき時代になっているのです。
そんなことが背景にある「ケアラーズ・カフェ」というのは、ケアラー支援の具体策のひとつです。
ケアラーズ・カフェは現在、那須塩原市のどこかで毎週１回開催しています。（４ヶ所合計５回）最初は８年前に「ソーシャルケアワーカー集団しもつかれいど」という任意団体の世話人の一人である私が担当者として立ち上げましたが、那須塩原市社会福祉協議会の協力のもと、那須塩原市障害児者父母の会、児童発達支援センターシャロームと西那須野幼稚園、コーヒーハウスかもめなどと共催して継続開催しています。
出入り自由、お茶代１００円を払ってお茶しながら、集まった人同士がケアの話から世間の噂話までおしゃべりしています。
人がたくさん集まって欲しいとは思っていません。こんなカフェに来る人がいないのが良いんですね。でも現実は前述の通り負担感が増しても他人に言うような事じゃない、と思っている人が多いのです。ただ、誰かと話してみたい、同じような悩みを抱えている人と話してみた
いと思った人がいたら受け皿になる場所を用意しておきたい、と考えて開いています。
ケアを受ける人が認知症や障害があっても一人の個性ある人間であることと同じように、ケアする人も一人の人間、尊重されるのは同じ。ケアラー一人ひとりがゆとりを持って生活出来れば、必ずや良いケアがもたらされると信じています。
（次ページに続く）

7

※「ケアをしている人たち」：以下日本ケアラー連盟の定義です。
こころやからだに不調のある人の「介護」「看病」「療育」「世話」「気づかい」など、ケアの必要な家族や近親者、友人、知人などを無償でケアする人のことです。
現在の日本の介護者の約７割は家族が担っています。

日本ケアラー連盟(facebook）

那須町ケアラー支援条例

こだま社会福祉士事務所(facebook）
ケアラーズ・カフェなどの案内

アスクの活動から外 部評価・福祉サ ービス第三 者評価活動
評価結果の公表（20２２年１０月２０日現在）《グループホーム外部評価》ＷＡＭ ＮＥＴ（http://www.wam.go.jp/）に評価結果公表
あさひ塩野室（日光市）《福祉サービス第三者評価》とちぎ福祉サービス第三者評価推進機構

http://www.tfhs.jp/

ひまわり保育園（那須塩原市）《社会的養護関係施設》全国社会福祉協議会《一時保護所》栃木県児童相談所

http://www.shakyo-hyouka.net/search/index.php

https://www.pref.tochigi.lg.jp/e06/daisanshyahyouka.html

インフォメーション
令和４年度

栃木県児童福祉施設文化祭

県内の児童養護施設等に入所している子どもが創作した作品を展示します。入所児童の健全育成を目指すとともに、「社会的養護」について市民に知っていただくために開催します。
多くの方のご来場を待ちしております。
日時：２０２２年 １１月１２日（土）～２３日（水・祝）
会場：栃木県子ども総合科学館（宇都宮市西川田町567

９：３０～１６：３０

企画展示室

TEL：028-659-5555

FAX：028-659-5353）

参加者：県内児童養護施設・児童自立支援施設・児童心理治療施設入所児童
内

容：『作品展示』
絵画、書道、手芸、工芸など

主

催：栃木県
栃木県児童養護施設等連絡協議会

問合せ（事務局）：
社会福祉法人仁篤会
児童養護施設ネバーランド

8ＴＥＬ

０２８９－７１－１１０３ＦＡＸ

０２８９－７５－５３６３