特 集

国土交通省鉄道局の取り組み

MINTETSU SPRING 2024

カーボンニュートラルに向けて３つの柱で脱炭素を目指す

INTERVIEW.1～施策の現状と今後の展開～

2003 年入省。海事局、総合政策局などを経て、2011 年から鉄道局鉄道業務政策課長補佐としてホームドア整備や帰宅困難者対策などに携わる。その後、京都府への出向、大臣官房広報課企画官などを経て、2023 年９月から現職。

２０５０年カーボンニュートラル、脱炭素社会の実現に向けて２０２２年

Tomoyasu USAMI

３月、国土交通省鉄道局は「鉄道分野のカーボンニュートラル加速化検討会」

宇佐美智康

を設置。２０２３年５月には、鉄道分野の脱炭素化に向けた施策や目標値な国土交通省鉄道局 企画室長
地球温暖化政策室兼務

どをとりまとめ、公表した。公共交通機関である鉄道の果たす役割は、今後

1994 年運輸省入省。港湾局、北陸地方整備局などを経て、2014 年から鉄道局施設課鉄道防災対策室長としてリニア中央新幹線の環境影響評
価などに携わる。その後、海上保安庁環境防災課長などを経て、2023 年４月から現職。

も ま す ま す 高 ま る と 考 え ら れ て い る。 検 討 会 の 詳 細 や 民 営 鉄 道 に 期 待 さ れ る

Koji MITSUKURI

ことについて、施策を立案する課室長に話を聞いた。

箕作幸治◉撮影／織本知之

国土交通省鉄道局 技術企画課長
兼 地球温暖化政策室長◉構成／みんてつ編集室

中央合同庁舎第３号館前に立つ箕作氏（左）と宇佐美氏。

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カーボンニュートラルに向けて
特 集バス―― 鉄 道 業 界 におけるＣＯ ２排 出 量の設置背景について、お聞かせください。

カーボンニュートラル加速化検討会」の宇佐美含めてお聞かせください。

月に改定されその後のＩＰＣＣ１・５℃特別報告書に向けた中間目標として、２０３０年０５０年カーボンニュートラルの実現た地球温暖化対策計画においては、２しますと、２０２１年

我が国全体の目標をおさらい

現状について、我が国全体における状箕作

２０１５年に開催されたＣＯＰ況を交えながらお聞かせください。

で「 パ リ 協 定 」 が 採 択 さ れ て 以 降、

※１

は、列車運行分だけでなく、駅など鉄などを経て、カーボンニュートラルは度に温室効果ガス排出量を２０１３年

鉄道分野におけるＣＯ ２排出量

道施設に係るものも含めると、コロナ

人類共通の課題となり、世界中でこれ

箕作

禍前の２０１９年度で９９３万トンと％削減する目標を掲げていま宇佐 美

うな課題が見えてくるでしょうか？

――運輸部門全体でみた場合、どのよ用貨物車の 分の１であり、鉄道がエ乗用車の８分の１、貨物輸送では営業年度）を見ると、旅客輸送では自家用送量当たりのＣＯ ２排出量（２０１９ことになります。輸送機関別の単位輸のためのイノベーションに取り組む必ならないよう、カーボンニュートラル

すが、鉄道分野もこのうさぎのように「うさぎとかめ」という童話がありまうさぎが最終的にかめに負けてしまう目覚ましいものがあります。足の速いの交通機関のこの分野の取り組みにはの様々なスキームが開始される中、他ニュートラルをめぐる経済・ビジネス一方で、ＥＳＧ投資など、カーボンは常に優等生と説明されてきました。

関として、運輸部門のＣＯ ２排出量でを 目 指 す べ き 姿 と し て 掲 げ、 そ こ にニュートラル社会を支えるということ

交 通・ 輸 送 イ ン フ ラ と し て カ ー ボ ン

することとあわせ、基幹的かつ身近な道自体のカーボンニュートラルを達成

具体的には、２０５０年において鉄むべき施策の方向性を整理しています。

目指すべき姿と、それに向けて取り組体の方針も参考にしつつ、鉄道分野が最終とりまとめでは、こうした政府全２０２３年５月に出された検討会のネルギー効率に優れた輸送機関であることがよくわかります。

鉄道を含む運輸部門全体のＣを ％削減する目標となっています。

Ｏ ２排出量は約２億トンと我が国全体のＣＯ ２排出削減に大きく貢献できるの受け皿となることで、運輸部門全体には困難な他の輸送モードからの転換が、ＣＯ ２排出量の大幅な削減が直ち可能というメリットがあります。鉄道はエネルギー効率に優れ、大量輸送がととしたものです。の横展開」を進める方策を検討するこる取り組み」や「幅広い鉄道事業者へし て、「先進的な鉄道事業者のさらなンニュートラル加速化検討会」を設置

だ く 形 で、「鉄道分野におけるカーボは有識者や関係者の皆様にご参加いたいますか？

ＣＯ ２排出量を２０１３年度比で実質２ ０ ３ ０ 年 代 に お い て、 鉄 道 分 野 の沿 っ た 取 り 組 み を 進 め る こ と に よ り、「鉄道が支える脱炭素」の３つの柱に「 鉄 道 の 脱 炭 素 」「 鉄 道 に よ る 脱 炭 素 」可能性があると考えています。

――検討会の最終とりまとめの内容に％削減することとしています。

――２０２２年３月より国交省におい箕作 ご承知のとおり、鉄道はすでに題となっています。そうした中、鉄道

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ついて、我が国全体の目標との関係もこういった問題意識の下、鉄道局で至 る 中 間 的 な マ イ ル ス ト ー ン と し て、年 度に２０１３ 年 度 比でＣＯ ２排 出 量す。そのうち運輸部門では、２０３０46

要があるのではないか――

鉄道はエネルギー効率が高い交通機化しています。

度から億トンですを成長分野へと育てる取り組みが本格※２10なっています。同年度における我が国21の２割弱を占めており、その削減が課から、鉄道分の割合は１％未満という全体のＣＯ ２排出量は約11て６回開 催された「 鉄 道分野における――かなり高い目標のように感じます

46が、どのように受けとめていらっしゃ※１ 第 21 回気候変動枠組条約締約国会議※２ 気候変動に関する政府間パネル

9 MINTETSU SPRING 2024

13250200150100
500150100500

CO2排出原単位[g-CO2/トンkm]（2019年度）（トンkm=輸送した貨物の重量に輸送した距離を乗じたもの）
CO2排出原単位[g-CO2/人km]（2019年度）（人km=輸送した人数に輸送した距離を乗じたもの）

約1/13
18
鉄道

約1/8
17
鉄道

4157

船舶

98
航空

225
営業用貨物車130
自家用乗用車

輸送量当たりのCO2排出量（貨物）
輸送量当たりのCO2排出量（旅客）※国土交通省ホームページを基に作成。

「鉄道分野におけるカーボンニュートラル加速化検討会」
とりまとめで示された「３つの柱」
鉄道事業そのものの脱炭素化

鉄道アセットを活用した脱炭素化

鉄道利用を通じた脱炭素化
1）高効率な車両の導入加速化
2）車両の減速時に発生する回生電力の活用
3）蓄電池車両・ディーゼルハイブリッド車
両による非電化区間の実質電化
4）非化石ディーゼル燃料の使用、水素を用いた燃料電池鉄道車両等の開発・導入

1）太陽光発電等の創エネ
・駅舎や車両基地、線路用敷地等への再エネ発電設備の設置等2）蓄電池の導入による再エネ調整力の確保
・変電所や高架下等への大規模蓄電池の設置
3)クリーンなエネルギー輸送
・架線等を活用した再エネ送電
・鉄道駅の水素拠点化や鉄道による水素輸送

1）環境優位性のある鉄道の利用を一層増大させることを通じて日本全体のカーボンニュートラルに貢献
2）鉄道利用によるCO2排出削減効果の見える化等により、企業や荷主、一般消費者等の行動変容を促す

鉄道の脱炭素鉄道による脱炭素鉄道が支える脱炭素○2050年において、・最も基幹的かつ身近な交通インフラとして、カーボンニュートラル社会を支える。

・運輸部門における環境のトップランナーであり続け、鉄道自体のカーボンニュートラルを実現。

○その実現に向け、2030年代において、鉄道分野のCO2排出量を2013年度比で実質46％（約540万トン）削減することを目指す。

※国土交通省鉄道局作成。

を加速化していく必要があります。

組みです。鉄道事業に伴うＣＯ ２排出鉄道事業そのものを脱炭素化する取り

箕 作 「 鉄 道 の 脱 炭 素 」 は、 文 字 通 り

生電力を蓄電池に貯蔵するなど、ロスいますが、これをさらに一歩進め、回じて付近の別の列車の加速に活用して速時に発生する回生電力を、架線を通運行頻度の高い路線では、列車の減は、大きく分けて、列車走行に伴うもやディーゼルハイブリッド車両などへ一方、非電化区間では、蓄電池車両なく有効活用することも重要です。
体の４分の３を占めており、これを削の置き換えのほか、バイオディーゼルります。ボリュームとしては前者が全減することが最も効果的かつ必要不可

燃料の導入や、将来的には水素を動力源とする鉄道車両の社会実装が期待さ欠です。
列車運行には大量のエネルギーを必の努力とあわせて、大口需要家であるで、電力供給側における電源非化石化の多くが火力由来となっていますのんでいるとはいえ、現状では使用電力競争力の強化につながるものと考えて展開などを通じて、広く我が国の産業広がりや、鉄道車両・システムの海外化していく取り組みは、裾野産業へのこうした鉄道事業そのものを脱炭素れるところです。

鉄道のさらなる省エネ化の徹底が必要います。

要とします。都市部を中心に電化が進不可欠です。

ますが、今後も、動力制御に次世代型は省エネ型車両の導入を進めてきてい箕作素」について教えてください。

――第２の柱である「鉄道による脱炭

これまでも、各鉄道事業者においての半導体を用いて電力ロスの一層の低広域ネットワークを形成する線路、さTomoyasu USAMI

鉄 道 は、 地 域 の 拠 点 と な る 駅、減を実現した高効率な電車の導入など

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MINTETSU SPRING 2024

エネルギー効 率が高く環 境に優しい交 通 機 関である ため、ここからさらにＣＯ ２排 出 量を 大 幅 に 削 減 し ていく こ とは、 大 変に 難しいチャレンジと な り ま す が、 関 係 者 の 総力を挙げて、これらの目標を達 成していき たいと 思っています。
―― 第 １の 柱 で あ る「 鉄 道の 脱 炭 素 」

宇佐美智康のと駅などの鉄道施設に係るものがあについて、詳しく教えてください。

国土交通省鉄道局 企画室長
地球温暖化政策室兼務

カーボンニュートラルに向けて特 集

鉄道アセットを活用して、鉄道以外の設備を有しています。こうした豊富なら に は 変 電 所、 車 両 基 地 な ど の 施 設・ことが効果的であり、即効性や費用対業」として、その利用を増やしていくが、 運 輸 部 門 に お け る「 削 減 貢 献 産

中でも高い環境優位性を有する鉄道ていきます。

業者の先進的な取り組みをサポートし討に対する補助制度を活用し、鉄道事進めてきており、運輸部門全体のＣＯ ２ど、先進的な省エネ化投資を積極的にバータ搭載車両をいち早く導入するなと認識しています。

排出抑制に大きく貢献されてきたもの様々な主体とも連携して、再生可能エ効果の面でも優れているといえます。

――その他にも取り組んでいかれるこネルギーの普及拡大、主力電源化に貢

一般 利 用 者の行 動 変 容 を 促 す 仕 組みの

効 果 を「 見える 化 」し、 企 業や 荷 主、のカーボンニュートラル加速化に関すして、鉄道局でも引き続き、鉄道分野む３つの柱全てに関係する取り組みと宇 佐 美 「 鉄 道 が 支 える 脱 炭 素 」を 含向けて、他の業界から仰ぎ見られるよ

国全体のカーボンニュートラル実現にめ、鉄道分野の枠にとどまらず、我が個性的な取り組みをこれまで以上に進

今後も、民鉄業界においては各社の具体的には、駅屋根や線路脇への太検 討など、 鉄 道の利 用 促 進のための取とはありますか？

陽 光 発 電 な ど の 創 エ ネ 設 備 や 変 電 所、り組みを進めていくこととしており、こそのため、鉄道利用によるＣＯ ２削減

高架下への大規模蓄電池などの設置にうな存在感あふれる取り組みを進めて献していくことが期待できます。

よる再エネ調整力の確保といった施策

る調査・検討を実施していくほか、脱いく、先進的かつ野心的な業界であっれを施策の３つめの柱としています。

炭素化に関する技術や知見を有する民が考えられます。
ま た、 技 術 的 な 課 題 は あ る も の の、ていただきたいと考えています。

―― 今後の施策展開については、どの向けた世界的な潮流の中で、環境に優間企業等に幅広く参加いただいている

今後クリーンエネルギーが普及していようにお考えでしょうか。

ム」の場を活用して、関係者が一体としい鉄道への期待は、ますます高まっことが大切であると考えています。

広い関係主体や地域と連携して進める

ンニュートラル社会の実現を目指す幅

者単独で実施するのではなく、カーボ

素」の取り組みについては、鉄道事業

な お、 こ う し た「 鉄 道 に よ る 脱 炭投資を促していきたいと考えています。

り、鉄 道 事 業 者 の 省エネ・ 省 Ｃ Ｏ ２化

ンニュートラル投資促進税制などによ車両が追加されることになったカーボ

年度の税制改正大綱で対象設備に鉄道低炭素化に係る補助制度や、２０２４るため、環境省と連携した鉄道事業のま ず、「 鉄 道の 脱 炭 素 」を 加 速 化 す

る 個 性 的 な 車 両 を 運 行 し、となるような存在感あふれは、 民 鉄 業 界 と い え ば、 会 社 の「 顔 」

知県の赤い民鉄沿線で育った者として宇佐美

いてお聞かせください。

実現に向けて、民鉄業界への期待につ―― 最 後に、カーボンニュートラルの界が新しい時代をリードしていくこと信して広く浸透させることで、民鉄業え、様々な取り組みを積極的に情報発

カーボンニュートラルの実現にく過程において、鉄道網を活用した送宇佐 美なって共通する課題の解決に取り組んていくと思います。気候危機への対応――第３の柱である「鉄道が支える脱箕作

地域に密着したきめ細やか

箕作

電や水素輸送といった「エネルギーをづく施策を総合的に進めていく必要がでいけるようにしたいと考えています。

炭素」について教えてください。

区間の非化石化の切り札となりうる水なサービスを提供するなど、「 鉄 道 脱 炭 素 官 民 連 携 プ ラット フォ ー運ぶ」取り組みについても積極的に進あると考えています。

宇佐美 これまでの話にありましたよ

素燃料電池鉄道車両の導入・普及に向地 域 に 貢 献 し、 地 域 の 人 が今、お話しした３つの柱に基めていくことが期待されます。

うに、我が国の鉄道は、人流・物流をけた 制 度 面の検 討にも、スピード感 を仰 ぎ 見 る、 先 進 的 か つ 野 心を期待しています。

11 MINTETSU SPRING 2024をコストではなく成長の機会として捉

支 え る 基 幹 的 な 公 共 交 通 機 関 と し て、もって対応していきたいと考えています。

的な存在というイメージがKoji MITSUKURI個人的な話で恐縮ですが、愛環境面でも大きな貢献をしており、そ「 鉄 道 に よ る 脱 炭 素 」 に 関 し て は、箕作幸治加えてお話ししますと、 非 電 化の環境優位性をさらに高めるための取環 境 面 で も、 民 鉄 業 界 は強く心に残っています。
た、鉄道分野のカーボンニュートラル

こ れ ま で、 Ｖ Ｖ Ｖ Ｆ イ ン検討会での議論を踏まえて創設され一方、我が国全体のカーボンニューに資する設備の実装に向けた調査・検り組みを進めています。
トラル実現の観点からは、交通機関の国土交通省鉄道局 技術企画課長
兼 地球温暖化政策室長