令和元年第７回北中城村議会定例会会期日程表
開会

１２月１３日（金曜日）

閉会

１２月２５日（水曜日）

会期 １３ 日間

月日

曜

会議別

12．13

金

本会議 午 前 1 0 時 開会

開議時刻

摘

会議録署名議員の指名

要

会期の決定

行政報告

議案説明

議員全員協議会
12．14

土

休会

各

自

研

究

12．15

日

休会

各

自

研

究

12．16

月

本会議 午 前 1 0 時 質疑、委員会付託省略、討論、決定（補正予算等）
委員会

委員会審査

12．17

火

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．18

水

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．19

木

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

12．20

金

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

12．21

土

休会

各

自

研

究

12．22

日

休会

各

自

研

究

12．23

月

委員会

委員会審査

12．24

火

委員会

委員会審査、議員全員協議会

12．25

水

本会議 午 前 1 0 時 委員長報告、質疑、討論、決定（条例、陳情案件）
閉会中の継続審査及び調査の申し出
閉

会

─ 1 ─

令和元年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 元 年 1 2 月 1 3 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和元年12月13日

午前10時06分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和元年12月13日

午前10時51分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

１番

安

里

道

也

出

８番

喜屋武

すま子

出

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

天

久

朝

誠

出

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠席

議

員

８ 番 議 員喜屋武

すま子

９ 番 議 員

天

久

朝

誠

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

新

垣

長

比

嘉

長

仲

本

条により説明の総合調整監兼企画振興課長

石ため出席した者の会

長

会議録署名議員

職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

男

教

長

砂

川

惠

重

聰

教 育 総 務 課 長

喜

納

克

彦

正

一

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

渡

一

義

建

長

瀬

上

恒

星

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

楚

南

兼

二

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

安

里

直

彦

税

奥

間

かほる

農林水産課参事

鹿

島

直

昭

学校教育指導主事

副
総

村
務

課

邦

育

地 方 自 治 法 第 121

職

議

氏

事

計

課

設

課

名

日

程

務

課

長

上 下 水 道 課 長

安次嶺

正

春

福

祉

喜

啓

二

別

紙

課
の

長
と

お

納

り

─ 2 ─

議事日程第１号
令和元年１２月１３日（金曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
議 案 番 号

事

件

名

摘

要

説

明

番号
１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

議案第５２号

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について５

議案第５３号

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改〃正する条例について６

議案第５４号

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条〃

例の制定について７

議案第５５号

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整〃理に関する条例について８

議案第５６号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例〃の全部を改正する条例について
９

議案第５７号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例〃の一部を改正する条例について
１０

議案第５８号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う北中城村〃

公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例について
１１

議案第５９号

令和元年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について〃

１２

議案第６０号

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について１３

議案第６１号

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第〃３号）について１４

議案第６２号

令和元年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）につ
いて

─ 3 ─

〃

○議長（名幸利積）

10月10日、沖縄県町村議会議長会定例会が那

ただいまから令和元年第７回北中城村議会定覇市で開催され、出席しました。

例会を開会します。
開11日、沖縄県町村議会議員、事務局職員研修会（午前１０時０６分）

会が糸満市で開催され、多くの議員とともに出

これから本日の会議を開きます。
開席しました。

議（午前１０時０６分）

12日、第17回海外短期留学及び第12回英語キ

日程に入るに先立ち、会務の報告をします。

ャンププログラムの合同報告会が開催され、出会務の報告、令和元年９月から11月の会務報

席し、挨拶を述べました。

告。

13日、第34回北中城しおさいまつりが開催さ９月１日、令和元年度北中城村青年エイサー祭りが開催され、多くの議員とともに参加しま

れ、テープカットを行いました。また、多くの議員が参加しました。

した。

23日、熊本県嘉島町議会経済常任委員会の行

２日、中城北中城消防組合議会が開催され、政視察研修受け入れを行い、挨拶を述べました。

出席しました。

24日、中部地区町村議会議員、事務局職員親３日、第６回９月定例会に向けての議会運営委員会を開催しました。

善スポーツ大会が読谷村で開催され、多くの議員とともに参加しました。

同日、村社会福祉協議会会長、事務局長から
福祉施策及び予算充実の要請書の提出があり、25日、中部広域市町村圏事務組合議会定例会が開催され、出席しました。

要請書を受け取りました。

31日から11月１日の２日間、町村監査委員全

６日から９月25日までの20日間、９月定例会を開催しました。

国研修会が東京都で開催され、中部広域市町村圏事務組合監査委員として出席しました。

10日、山形県最上広域圏少年少女派遣交流団
歓迎交流会がうるま市で開催され、出席しまし11月２日、大城スージグヮー美術館が開催され、出席し、挨拶を述べました。

た。

７日、沖縄県市町村総合事務組合議会臨時会

15日、北中城村陸上競技大会が開催され、多が開催され、出席しました。

くの議員とともに出席しました。

同日、中部地区町村議会議長会臨時会が嘉手

17日、令和元年度北中城村敬老会が開催され、納町で開催され、出席しました。

挨拶を述べました。

同日、岩手県葛巻町議会と北中城村議会の交

28日、北中城小学校運動会が開催され、多く流会を開催しました。

の議員とともに出席しました。

８日、岩手県葛巻町姉妹町村盟約締結30周年

同日、文化協会陶芸部による作陶展が開催され、出席しました。

記念祝賀会が中央公民館で開催され、全議員が出席しました。

10月４日、中部地区町村議会議長会10月定例会が開催され、出席しました。

長会創立70周年記念式典、第62回町村議会議長

６日、比嘉太郎シンポジウムが開催され、多くの議員とともに参加しました。

全国大会が東京都で開催され、出席し、中部地区町村議会議長会行政視察研修会が議会改革の同日、仲順自治会の第５回仲順流り大会が開催され、多くの議員とともに参加しました。

11日から15日までの日程で、全国町村議会議

取り組みをテーマに埼玉県三芳町で開催され、出席しました。

─ 4 ─

18日、中部広域市町村圏事務組合議会臨時会が開催され、出席しました。

条の規定によって、喜屋武すま子議員及び天久朝誠議員を指名します。

同日、北中城村海外移住者子弟研修生修了式が開催され、多くの議員とともに出席し、挨拶

日程第２．会期決定の件を述べました。
11月20日、沖縄平和祈念行脚団自治体激励式○議長（名幸利積）が本村役場で開催され、出席し、挨拶を述べま

日程第２．会期決定の件を議題とします。

した。

お諮りします。本定例会の会期は本日から1222日、北中城村老人デイサービスセンターしおさい利用者交流会が開催され、出席し、挨拶

月25日までの13日間にしたいと思います。御異議ございませんか。

を述べました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

23日、村文化協会文化祭「展示部門」オープ○議長（名幸利積）

ニングセレモニーが開催され、出席しました。
同日、北中城中学校文化祭及び芸能祭りが開異議なしと認めます。会期は本日から12月25日までの13日間に決定しました。

催され、出席しました。
以上をもって会務の報告を終わります。

日程第３．行政報告

次に、諸般の報告として、12月10日に議会運営委員会を開きましたので、報告します。また、○議長（名幸利積）

令和元年９月定例会以降に受理しました請願・

日程第３．行政報告を行います。村長から行

陳情はお手元に配付しました請願・陳情処理一

政報告の申し出がありますので、これを許可し覧表のとおりとなっておりますので、御承知おます。

きください。

村長。

村監査委員より、地方自治法第235条の２第○村長（新垣邦男）

３項の規定により、令和元年９月から令和元年

おはようございます。

11月までの例月現金出納検査報告書が提出され、それでは、令和元年９月から令和元年11月まお手元にお配りしてありますので、御参照くだでの行政報告をいたします。

さい。

９月２日、岩手県葛巻町との人事交流辞令交

また、村教育委員会より地方教育行政の組織付式を行いました。今回初の人事交流というこ及び運営に関する法律第27条の規定により、令とで３カ月、両町村での交流が始まって、もう和元年度北中城村教育事務点検評価報告書（平既に職員が帰ってきております。

成30年度事業）が提出され、お手元にお配りしてありますので、御参照ください。

９月14日、トゥシビーイベントを今年もイオンモールライカムで開催をし、今回はお２人が御参加をいただきました。

日程第１．会議録署名議員の指名

９月17日、敬老会が中央公民館で行われ、参加をしております。

○議長（名幸利積）

９月26日、北中城中学校の部活動優勝報告を

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120

受けております。今回大変いい成績で、女子ソフトボール、男子はソフトテニス、女子の卓球、

─ 5 ─

そして空手、吹奏楽部の皆さんが非常に活躍をしております。

11月26日から28日の間ですが、東京都で全国町村長大会、さらには「町村の振興を考える会」

10月に入りまして、10月６日、比嘉太郎シンの総会がありまして参加をしております。

ポジウムが中央公民館で開催をされ、多くの皆さんの参加をいただきました。

11月30日、中部徳洲会病院で初のテロ対応の訓練が行われ、関係機関が参加をして、無事訓10月13日、北中城しおさいまつりが開催をし練を終えることができました。

ております。

行政報告は以上でございます。

10月17日、大嘗祭へのアーサ供納報告会を漁業組合北中城支所で行っております。

日程第４．議案第５２号

10月22日、新たに、海外短期留学等々の件で北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する

ノースシアトル大学との協定の締結式を南城市

条例についてで行っております。
11月に入りまして、11月８日、岩手県葛巻町○議長（名幸利積）との姉妹町村締結30周年記念祝賀会を開催して

日程第４．議案第52号

北中城村職員の給与おります。葛巻町から27名の多くの皆さんに参に関する条例の一部を改正する条例についてか加をいただき、大変盛り上がった祝賀会となっら日程第14．議案第62号ております。

水道事業会計補正予算（第３号）についてまで

11月17日、2020東京オリンピック・パラリン

令和元年度北中城村の11件を一括議題とします。

ピックの機運醸成イベント記念セレモニーがイ

本案について村長の説明を求めます。

オンモール沖縄ライカムで開催をされ、受け入村長。

れの市町村に参加をいただきました。

○村長（新垣邦男）

11月21日から22日、東京のほうへ軍転協の県

それでは、議案第52号

北中城村職員の給与外要請を玉城知事と一緒になって要請行動を展に関する条例の一部を改正する条例についてご開しております。

説明申し上げます。

議案第５２号

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年１２月１３日
北中城村長

提案理由

─ 6 ─

新

垣

提出
邦

男

令和元年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に基づき、職員給与等の改定を行うため、条例の一部を改正する必要がある。

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第１条

北中城村職員の給与に関する条例（昭和58年中城村条例第６号）の一部を次のように改

正する。
新

旧

別表第２（第５条関係）

別表第２（第５条関係）

行 政 職 給 料 表
職務の級
号給

１級

２級

３級

４級

行 政 職 給 料 表
５級

６級

給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額
円

円

円

円

円

職務の級
号給

円

１級

２級

３級

４級

５級

６級

給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額
円

円

円

円

円

円

1

146,100 195,500 231,500 264,200 289,700 319,200

1

144,100 194,000 230,000 263,000 288,900 319,200

2

147,200 197,300 233,100 266,000 291,900 321,400

2

145,200 195,800 231,600 264,900 291,100 321,400

3

148,400 199,100 234,600 267,800 294,000 323,700

3146,400 197,600 233,100 266,700 293,400 323,700

4

149,500 200,900 236,200 269,900 296,000 325,900

4147,500 199,400 234,700 268,800 295,500 325,900

5150,600 202,400 237,600 271,600 297,900 328,100

5

148,600 200,900 236,100 270,500 297,400 328,100

6

151,700 204,200 239,300 273,400 300,000 330,100

6

149,700 202,700 237,800 272,400 299,700 330,100

7

152,800 206,000 240,800 275,200 302,200 332,300

7

150,800 204,500 239,300 274,300 302,000 332,300

8

153,900 207,800 242,400 277,200 304,200 334,500

8

151,900 206,300 240,900 276,400 304,200 334,500

9

154,900 209,400 243,500 279,200 306,100 336,400

9153,000 207,900 242,100 278,400 306,100 336,400

10

156,300 211,200 245,000 281,200 308,400 338,600

10

154,400 209,700 243,600 280,400 308,400 338,600

11

157,600 213,000 246,600 283,100 310,600 340,600

11155,700 211,500 245,200 282,500 310,600 340,600

12

158,900 214,800 247,900 285,000 312,900 342,800

12157,000 213,300 246,600 284,500 312,900 342,800

13160,100 216,200 249,400 287,000 315,000 344,600

13

158,300 214,700 248,100 286,500 315,000 344,600

14

161,600 218,000 250,800 288,900 317,100 346,600

14

159,800 216,500 249,600 288,600 317,100 346,600

15

163,100 219,700 252,100 290,800 319,300 348,600

15161,300 218,200 250,900 290,600 319,300 348,600

16

164,700 221,500 253,500 292,600 321,400 350,600

16

162,900 220,000 252,300 292,600 321,400 350,600

17165,900 223,200 255,000 294,400 323,300 352,300

17164,200 221,700 253,800 294,400 323,300 352,300

18

167,400 224,900 256,500 296,400 325,300 354,300

18

165,700 223,400 255,400 296,400 325,300 354,300

19

168,900 226,500 258,200 298,500 327,300 356,100

19

167,200 225,000 257,100 298,500 327,300 356,100

─ 7 ─

20

170,400 228,100 260,000 300,500 329,300 358,000

20

168,700 226,600 258,900 300,500 329,300 358,000

21

171,700 229,500 261,600 302,400 331,000 359,900

21

170,100 228,000 260,500 302,400 331,000 359,900

22

174,400 231,200 263,300 304,500 333,100 361,800

22

172,800 229,700 262,300 304,500 333,100 361,800

23

177,000 232,800 264,900 306,500 335,100 363,800

23

175,400 231,300 264,000 306,500 335,100 363,800

24

179,600 234,400 266,500 308,600 337,200 365,700

24

178,000 232,900 265,700 308,600 337,200 365,700

25

182,200 235,400 268,400 310,300 338,600 367,700

25

180,700 234,000 267,600 310,300 338,600 367,700

26

183,900 236,900 270,200 312,400 340,500 369,600

26

182,400 235,500 269,500 312,400 340,500 369,600

27

185,500 238,300 271,900 314,400 342,400 371,600

27

184,000 236,900 271,300 314,400 342,400 371,600

28

187,200 239,500 273,600 316,400 344,300 373,600

28

185,700 238,200 273,100 316,400 344,300 373,600

29

188,700 240,700 275,300 318,100 345,900 375,100

29

187,200 239,500 274,800 318,100 345,900 375,10030

190,400 241,900 277,000 320,100 347,800 376,900

30

188,900 240,700 276,700 320,100 347,800 376,900

31

192,200 242,900 278,800 322,200 349,700 378,700

31

190,700 241,700 278,600 322,200 349,700 378,700

32

193,900 244,100 280,300 324,300 351,500 380,300

32

192,400 242,900 280,300 324,300 351,500 380,300

33

195,500 245,400 281,800 325,500 353,400 382,100

33

194,000 244,200 281,800 325,500 353,400 382,100

34

196,900 246,400 283,700 327,500 355,200 383,500

34

195,400 245,300 283,700 327,500 355,200 383,500

35

198,400 247,600 285,500 329,400 357,000 385,00035

196,900 246,500 285,500 329,400 357,000 385,00036

199,900 248,900 287,400 331,500 358,700 386,600

36

198,400 247,800 287,400 331,500 358,700 386,600

37

201,200 249,800 289,000 333,400 360,100 388,000

37

199,700 248,700 289,000 333,400 360,100 388,000

38

202,500 251,100 290,700 335,300 361,400 389,200

38

201,000 250,100 290,700 335,300 361,400 389,200

39

203,700 252,300 292,500 337,300 362,800 390,400

39

202,200 251,500 292,500 337,300 362,800 390,400

40

205,000 253,600 294,300 339,200 364,200 391,500

40

203,500 252,900 294,300 339,200 364,200 391,500

41

206,300 255,000 295,800 341,100 365,500 392,600

41

204,800 254,300 295,800 341,100 365,500 392,600

42

207,600 256,400 297,500 343,000 366,400 393,800

42

206,100 255,700 297,500 343,000 366,400 393,800

43

208,900 257,600 299,000 344,800 367,500 395,000

43

207,400 257,100 299,000 344,800 367,500 395,00044

210,200 258,800 300,600 346,700 368,600 396,100

44

208,700 258,400 300,600 346,700 368,600 396,100

45

211,300 260,000 302,200 348,200 369,400 396,800

45

209,800 259,600 302,200 348,200 369,400 396,800

46

212,600 261,200 303,900 349,600 370,300 397,500

46

211,100 260,900 303,900 349,600 370,300 397,500

47

213,900 262,500 305,500 351,100 371,200 398,200

47

212,400 262,300 305,500 351,100 371,200 398,200

48

215,200 263,600 307,200 352,600 372,100 398,900

48

213,700 263,600 307,200 352,600 372,100 398,900

49

216,300 264,700 308,100 354,200 373,000 399,500

49

214,800 264,700 308,100 354,200 373,000 399,500

─ 8 ─

50

217,400 265,800 309,600 355,000 373,800 400,100

50

215,900 265,800 309,600 355,000 373,800 400,100

51

218,400 267,100 311,100 356,200 374,600 400,600

51

216,900 267,100 311,100 356,200 374,600 400,600

52

219,500 268,400 312,700 357,200 375,400 401,000

52

218,000 268,400 312,700 357,200 375,400 401,000

53

220,600 269,400 314,300 358,100 376,100 401,400

53

219,100 269,400 314,300 358,100 376,100 401,400

54

221,600 270,500 315,900 359,200 376,800 401,700

54

220,100 270,500 315,900 359,200 376,800 401,700

55

222,500 271,800 317,500 360,100 377,500 402,000

55

221,000 271,800 317,500 360,100 377,500 402,000

56

223,500 273,100 319,000 361,200 378,200 402,300

56

222,000 273,100 319,000 361,200 378,200 402,300

57

223,800 274,000 320,500 362,100 378,700 402,600

57

222,400 274,000 320,500 362,100 378,700 402,600

58

224,600 275,000 321,700 362,800 379,300 402,900

58

223,300 275,000 321,700 362,800 379,300 402,900

59

225,400 275,900 322,900 363,500 379,900 403,200

59

224,100 275,900 322,900 363,500 379,900 403,20060

226,100 277,000 324,100 364,200 380,600 403,500

60

224,900 277,000 324,100 364,200 380,600 403,500

61

226,800 278,100 324,800 364,600 381,000 403,800

61

225,600 278,100 324,800 364,600 381,000 403,800

62

227,800 279,100 325,700 365,200 381,700 404,100

62

226,600 279,100 325,700 365,200 381,700 404,100

63

228,600 280,000 326,500 365,900 382,300 404,400

63

227,400 280,000 326,500 365,900 382,300 404,400

64

229,400 281,000 327,300 366,600 382,900 404,700

64

228,300 281,000 327,300 366,600 382,900 404,700

65

230,100 281,500 328,200 366,900 383,300 405,000

65

229,000 281,500 328,200 366,900 383,300 405,000

66

230,800 282,400 328,600 367,600 383,900 405,300

66

229,800 282,400 328,600 367,600 383,900 405,300

67

231,700 283,100 329,300 368,300 384,500 405,600

67

230,700 283,100 329,300 368,300 384,500 405,600

68

232,700 284,000 330,100 369,000 385,100 405,900

68

231,700 284,000 330,100 369,000 385,100 405,900

69

233,400 285,000 330,900 369,300 385,500 406,100

69

232,400 285,000 330,900 369,300 385,500 406,100

70

234,000 285,800 331,600 369,900 386,000 406,400

70

233,100 285,800 331,600 369,900 386,000 406,400

71

234,500 286,600 332,300 370,600 386,500 406,700

71

233,700 286,600 332,300 370,600 386,500 406,700

72

235,200 287,400 333,000 371,200 387,100 407,000

72

234,500 287,400 333,000 371,200 387,100 407,000

73

236,000 288,200 333,500 371,500 387,400 407,200

73

235,300 288,200 333,500 371,500 387,400 407,200

74

236,600 288,700 334,100 372,100 387,800 407,500

74

236,000 288,700 334,100 372,100 387,800 407,500

75

237,200 289,100 334,600 372,800 388,200 407,800

75

236,700 289,100 334,600 372,800 388,200 407,800

76

237,700 289,600 335,200 373,400 388,600 408,000

76

237,300 289,600 335,200 373,400 388,600 408,000

77

238,400 289,800 335,500 373,800 388,900 408,200

77

238,000 289,800 335,500 373,800 388,900 408,200

78

239,100 290,100 336,000 374,300 389,200 408,500

78

238,800 290,100 336,000 374,300 389,200 408,500

79

239,800 290,300 336,400 374,900 389,500 408,800

79

239,600 290,300 336,400 374,900 389,500 408,800

80

240,300 290,700 336,900 375,400 389,800 409,00080

240,300 290,700 336,900 375,400 389,800 409,000

─ 9 ─

81

240,800 290,900 337,300 375,900 390,000 409,200

81

240,800 290,900 337,300 375,900 390,000 409,200

82

241,500 291,100 337,800 376,500 390,300 409,500

82

241,500 291,100 337,800 376,500 390,300 409,500

83

242,200 291,500 338,300 377,000 390,600 409,800

83

242,200 291,500 338,300 377,000 390,600 409,800

84

242,900 291,800 338,800 377,300 390,800 410,000

84

242,900 291,800 338,800 377,300 390,800 410,000

85

243,500 292,100 339,100 377,700 391,000 410,20085

243,500 292,100 339,100 377,700 391,000 410,200

86

244,200 292,400 339,500 378,200 391,300

86

244,200 292,400 339,500 378,200 391,300

87

244,900 292,700 340,000 378,600 391,600

87

244,900 292,700 340,000 378,600 391,600

88

245,600 293,100 340,400 379,000 391,800

88

245,600 293,100 340,400 379,000 391,800

89

246,100 293,400 340,700 379,400 392,000

89

246,100 293,400 340,700 379,400 392,00090

246,600 293,800 341,100 379,900 392,300

90

246,600 293,800 341,100 379,900 392,300

91

246,900 294,100 341,600 380,300 392,600

91

246,900 294,100 341,600 380,300 392,600

92

247,300 294,500 342,000 380,700 392,800

92

247,300 294,500 342,000 380,700 392,800

93

247,600 294,700 342,200 381,000 393,00093

247,600 294,700 342,200 381,000 393,000

94

294,900 342,600

94

294,900 342,600

95

295,200 343,100

95

295,200 343,100

96

295,600 343,500

96295,600 343,500

97

295,800 343,700

97

295,800 343,700

98

296,100 344,100

98

296,100 344,100

99

296,500 344,500

99

296,500 344,500

100

296,900 344,800

100

296,900 344,800

101

297,100 345,100

101

297,100 345,100

102

297,400 345,500

102

297,400 345,500

103

297,800 345,900

103

297,800 345,900

104

298,100 346,300

104

298,100 346,300

105

298,300 346,800

105

298,300 346,800

106

298,600 347,200

106

298,600 347,200

107

299,000 347,600

107

299,000 347,600

108

299,300 348,000

108

299,300 348,000

109

299,500 348,500

109

299,500 348,500

110

299,900 348,900

110

299,900 348,900

─ 10 ─

111

300,300 349,200

111

300,300 349,200

112

300,600 349,500

112

300,600 349,500

113

300,800 350,000

113

300,800 350,000

114

301,000

114

301,000115

301,300115

301,300

116

301,700

116

301,700

117

301,900

117

301,900

118

302,100

118

302,100

119

302,400

119

302,400

120

302,700

120

302,700

121

303,100

121

303,100

122

303,300

122

303,300

123

303,600

123

303,600

124

303,900

124

303,900125

304,200125

304,200

再任用
職員

187,700 215,200 255,200 274,600 289,700 315,100

再任用
職員

187,700 215,200 255,200 274,600 289,700 315,100

備考

この表は、他の給料表の適用を受けない

備考

この表は、他の給料表の適用を受けない

すべての職員に適用する。ただし、第24条

すべての職員に適用する。ただし、第24条に規定する職員を除く。

に規定する職員を除く。

第２条

北中城村職員の給与に関する条例（昭和58年北中城村条例第6号）の一部を次のように改

正する。
改正後

改正前

（住居手当）（住居手当）

第 14 条

第 14 条２

住居手当は、自ら居住するため住居

住居手当は、自ら居住するため住居（貸間を含む。）を借り受け、月額16,000円（貸間を含む。）を借り受け、月額12,000円

を超える家賃（使用料を含む。以下同じ。）

を超える家賃（使用料を含む。以下同じ。）

を支払っている職員（規則で定める職員を除を支払っている職員（規則で定める職員を除く。）に支給する。

く。）に支給する。

住居手当の月額は、次に掲げる職員の区分

２

住居手当の月額は、次に掲げる職員の区分に応じてそれぞれ次に掲げる額（その額に100に応じてそれぞれ次に掲げる額（その額に100円未満の端数を生じたときは、これを切り捨

円未満の端数を生じたときは、これを切り捨てた額）に相当する額とする。

てた額）に相当する額とする。

─ 11 ─

(１)月額27,000円以下の家賃を支払ってい

る職員

(１)

家賃の月額から16,000円を控除し

る職員

た額。
(２)

３

家賃の月 額から 12,000円を控除した額。

月額27,000円を超える家賃を支払っている職員

月額23,000円以下の家賃を支払ってい(２)

家賃の月額から27,000円を控除

月額23,000円を超える家賃を支払っている職員

家賃の 月額か ら23,000円を控除した額の２分の１（その控除した額の２分

した額の２分の１（その控除した額の２分の１ が17,000円を 超 える とき は17,000円）の １が 16,000円 を 超 え る と きは 16,000円 ）を11,000円に加算した額

を11,000円に加算した額

（略）
附

３

（略）

則

（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和２年４月１日から施行する。

２

第１条の規定による改正後の北中城村職員の給与に関する条例（以下「給与条例」という。）の規定は、平成31年４月１日からから適用する。

（給与の内払）３

改正後の給与条例の規定を適用する場合においては、第１条の規定による改正前の給与条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の給与条例の規定による給与の内払とみなす。

（住居手当に関する経過措置）
４

第２条の規定の施行の日（以下この項において「施行日」という。）の前日において同条の規定による改正前の給与条例第14条の規定により住居手当を支給されていた職員であって、施行日以後においても引き続き当該住居手当に係る住宅（貸間を含む。）を借り受け、家賃（使用料を含む。以下この項において同じ。）を支払っているもののうち、第２条の規定による改正後の給与条例第14条第２項の規定により算出される住居手当の月額に相当する額が1,000円を超える減額こととなる場合には、第２条の規定による給与条例第14条の規定にかかわらず、施行日から令和５年３月31日までの間、当該住居手当の月額に相当する額のほか、その差額に相当する額を住居手当として支給する。

職員の給与に関する条例の一部を改正する条

２項、第１条の規定により、改正後の北中城村

例ということで、条例の一部を次のように改正

職員の給与に関する条例の規定は、平成31年４すると、第１条ですが、給料表の新旧対照表を月１日から適用すると。３項が給与の支払い、添付をしてございます。お目通しをいただきな

４項が住居手当に関する経過措置が記載されてがら、第２条が６ページにございます。

おります。お目通しをお願いしたいと思います。

附則といたしまして、１項（施行期日）、こ

続きまして、議案第53号

北中城村職員の勤の条例は公布の日から施行する。ただし、第２

務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する

条の規定は、令和２年４月１日から施行する。

条例について御説明申し上げます。

─ 12 ─

議案第５３号

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（昭和５５年条例第１８号）一部を改正したい
ので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

提案理由
「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律」の施行及び国家公務員の措置を踏まえ、時間外勤務命令の上限設定等を講じる必要がある。

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（昭和55年条例第18号）の一部を次のように改正
する。
新

旧

（正規の勤務時間以外の時間における勤務）（正規の勤務時間以外の時間における勤務）

第８条

第８条

２

任命権者は、第２条から第５条までに任命権者は、第２条から第５条までに規定する勤務時間（以下「正規の勤務時間」

規定する勤務時間（以下「正規の勤務時間」という。）以外の時間において職員に設備等という。）以外の時間において職員に設備等の保全、外部との連絡及び文書の収受を目的の保全、外部との連絡及び文書の収受を目的とする勤務をすることを命ずることができとする勤務をすることを命ずることができる。ただし、当該職員が育児短時間勤務職員る。ただし、当該職員が育児短時間勤務職員である場合にあっては、公務の運営に著しいである場合にあっては、公務の運営に著しい支障が生ずると認められる場合として規則で支障が生ずると認められる場合として規則で定める場合に限り、当該継続的な勤務をする定める場合に限り、当該継続的な勤務をすることを命ずることができる。

ことを命ずることができる。

任命権者は、公務のため臨時又は緊急の必２

任命権者は、公務のため臨時又は緊急の必要がある場合には、正規の勤務時間以外の時

要がある場合には、正規の勤務時間以外の時間において職員に前項に掲げる勤務以外の勤間において職員に前項に掲げる勤務以外の勤務をすることを命ずることができる。ただ務をすることを命ずることができる。ただし、当該職員が育児短時間勤務職員である場

し、当該職員が育児短時間勤務職員である場

合にあっては、公務の運営に著しい支障が生合にあっては、公務の運営に著しい支障が生─ 13 ─

ずると認められる場合として規則で定める場

ずると認められる場合として規則で定める場

合に限り、正規の勤務時間以外の時間におい合に限り、正規の勤務時間以外の時間において同項に掲げる勤務以外の勤務をすることをて同項に掲げる勤務以外の勤務をすることを命ずることができる。

命ずることができる。

３

前項に規定するもののほか、同項に規定する正規の勤務時間以外の時間における勤務に関し必要な事項は、規則で定める。
附

則（施行期日）
この条例は、公布の日から施行し、平成31年４月１日から適用する。

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条
例の一部を次のように改正するということで、から施行し、平成31年４月１日から適用するということになっております。

新旧対照表が添付をされております。左側が新ですが、３項のほうに記載をされております。
附則といたしまして、この条例は、公布の日

次に、議案第54号

北中城村会計年度任用職

員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを御説明申し上げます。

議案第５４号

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例を制定したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

提案理由
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律（平成２９年法律第２９号）の施行に伴い、会計年度任用職員の給与及び費用弁償について必要な事項を定める必要がある

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（趣旨）

─ 14 ─

第１条

この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第203条の２第５項、第204条第３項及び地方公務員法（昭和25年法律第261号。以下「法」という。）第24条第５項に基づき、法第22条の２第１項に規定する会計年度任用職員（以下「会計年度任用職員」という。）の給与及び費用弁償について定めるものとする。
（会計年度任用職員の給与）
第２条

前条の給与とは、法第22条の２第１項第２号により採用された会計年度任用職員（以下「フルタイム会計年度任用職員」という。）にあっては、給料、通勤手当、特殊勤務手当、時間外勤務手当、休日勤務手当及び期末手当をいい、同項第１号によって採用された会計年度任用職員（以下「パートタイム会計年度任用職員」という。）にあっては、報酬及び期末手当をいう。
２

給与及び費用弁償は、会計年度任用職員の申出により、口座振替の方法により支払うことができる。

３

公務について生じた費用の弁償は、給与には含まれない。

（フルタイム会計年度任用職員の給料）
第３条

北中城村職員の給与に関する条例（昭和48年北中城村条例第29号。以下「給与条例」という。）第５条第１項の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。
（フルタイム会計年度任用職員の職務の級）
第４条

フルタイム会計年度任用職員の職務は、その職種ごとに、その複雑、困難及び責任の程度に基づき、これを給料表に定める職務の級に分類するものとし、その分類の基準となるべき職務の内容は、別表第１に定める等級別基準職務表によるものとする。
２

フルタイム会計年度任用職員の職務の級は、前項の規定に基づく基準に従い任命権者（法第６条第１項に規定する任命権者及びその委任を受けた者をいう。第14条第２項を除き、以下同じ。）が決定する。

（フルタイム会計年度任用職員の号給）
第５条

フルタイム会計年度任用職員となった者の号給は、村長が規則で定める基準に従い任命権者が決定する。
（フルタイム会計年度任用職員の給料の支給）
第６条
２

給料は、月の１日から末日までを計算期間とし、規則で定める期日に支給する。

給与条例第９条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において、同条第３項中「勤務時間条例第３条第１項、第４条及び第５条の規定に基づく週休日」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた週休日」と読み替えるものとする。

（フルタイム会計年度任用職員の通勤手当）
第７条

給与条例第15条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。

（フルタイム会計年度任用職員の時間外勤務手当）
第８条

給与条例第18条第１項、第３項及び第４項の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において同条第１項中「正規の勤務時間以外の時間に勤務することを命ぜられた職員」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた勤務時

─ 15 ─

間（以下この条において「正規の勤務時間」という。）以外の時間に勤務することを命ぜられたフルタイム会計年度任用職員」と読み替えるものとするほか、必要な技術的読替えは、村長が規則で定める。
（フルタイム会計年度任用職員の休日勤務手当）
第９条

給与条例第19条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において同条第１項中「正規の勤務日」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた勤務時間（以下この項において「正規の勤務時間」という。）」と読み替えるものとするほか、必要な技術的読替えは、村長が規則で定める。
（フルタイム会計年度任用職員の給料の端数処理）
第10条

第14条に規定する勤務１時間当たりの給与額並びに第８条の規定により準用する給与条

例第18条及び第９条の規定により準用する給与条例第19条により勤務1時間につき支給する時間外勤務手当及び休日勤務手当の額を算定する場合において、当該額に、50銭未満の端数を生じたときは、これを切り捨て、50銭以上１円未満の端数を生じたときは、これを１円に切り上げるものとする。
（フルタイム会計年度任用職員の期末手当）
第11条

給与条例第23条から第25条までの規定（給与条例第23条第３項の規定を除く。）は、任期の定めが６月以上のフルタイム会計年度任用職員について準用する。
２

任期の定めが６月に満たないフルタイム会計年度任用職員の１会計年度内における会計年度
任用職員としての任期（任命権者（法第６条第１項に規定する任命権者をいう。）を同じくするものに限る。次項及び第20条において同じ。）の定めの合計が６月以上に至ったときは、当該フルタイム会計年度任用職員は、当該会計年度において、前項に規定する任期の定めが６月以上のフルタイム会計年度任用職員とみなす。

３６月に期末手当を支給する場合において、前会計年度の末日まで会計年度任用職員として任用され、同日の翌日にフルタイム会計年度任用職員として任用された者の任期（６月未満のものに限る。）の定めと前会計年度における任期（前会計年度の末日を含む期間の任用に係るものに限る。）の定めとの合計が６月以上に至ったときは、第１項の任期の定めが６月以上のフルタイム会計年度任用職員とみなす。

（フルタイム会計年度任用職員の特殊勤務手当）
第12条

給与条例第16条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。

（フルタイム会計年度任用職員の勤務１時間当たりの給与額）
第13条

第８条の規定により準用する給与条例第18条及び第９条の規定により準用する給与条例

第19条に規定する勤務１時間当たりの給与額は、給料の月額に12を乗じ、その額を当該フルタ
イム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間に52を乗じたものから１週間当たりの勤務時間を５で除したものに19を乗じたものを減じたもので除して得た額とする。
（フルタイム会計年度任用職員の給料の減額）
第14条

フルタイム会計年度任用職員が定められた勤務時間中に勤務しないときは、国民の祝日に関する法律（昭和23年法律第178号）による休日（以下「祝日法による休日」という。）（代休日を指定されて、当該休日に割り振られた勤務時間の全部を勤務した会計年度任用職員

─ 16 ─

にあっては、当該休日に代わる代休日。以下「祝日法による休日等」という。）又は12月29日
から翌年の１月３日までの日（祝日法による休日を除く。以下「年末年始の休日」という。）（代休日を指定されて、当該休日に割り振られた勤務時間の全部を勤務した会計年度任用職員にあっては、当該休日に代わる代休日。以下「年末年始の休日等」という。）である場合、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１時間につき、前条に規定する勤務１時間当たりの給与額を減額する。
（パートタイム会計年度任用職員の報酬）
第15条

パートタイム会計年度任用職員の報酬は、月額、日額又は時間額とし、その者の勤務態様に応じて任命権者が決定する。
２

月額で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額に、当該パート
タイム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間を北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（平成８年北中城村条例第13号。以下「勤務時間条例」という。）第２条第１項に規定する勤務時間で除して得た数を乗じて得た額（100円未満の端数があるときは、その端数を切り捨てた額。）とする。

３

日額で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額を21で除して得た額に、当該パートタイム会計年度任用職員について定められた１日当たりの勤務時間を7.75で除して得た数を乗じて得た額（10円未満の端数があるときは、その端数を切り捨てた額）とする。

４

時間で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額を162.75で除して得た額（１円未満の端数があるときは、その端数を切り捨てた額）とする。

５

前３項の「基準月額」とは、これらの規定に規定するパートタイム会計年度任用職員の１週間当たりの通常の勤務時間が勤務時間条例第２条第１項に規定する勤務時間と同一であるとした場合に、その者の職務の内容及び責任、職務遂行上必要となる知識、技術及び職務経験等に照らして第３条から第５条までの規定を適用して得た額とする。

（パートタイム会計年度任用職員の特殊勤務に係る報酬）
第16条

給与条例第16条に規定する業務に従事することを命ぜられたパートタイム会計年度任用

職員には、同条の例により計算して得た額を特殊勤務に係る報酬として支給する。
（パートタイム会計年度任用職員の時間外勤務に係る報酬）
第17条

当該パートタイム会計年度任用職員について定められた勤務時間（以下「正規の勤務時間」という。）以外の時間に勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員に対して、その正規の勤務時間以外の時間に勤務した全時間について、時間外勤務に係る報酬を支給する。
２

前項に規定する時間外勤務に係る報酬の額は、勤務１時間につき、第22条に規定する勤務１
時間当たりの報酬額に正規の勤務時間以外の時間にした次に掲げる勤務の区分に応じてそれぞれ100分の125から100分の150までの範囲内で村長が規則で定める割合（その勤務が午後10時か
ら翌日の午前５時までの間である場合は、その割合に100分の25を加算した割合）を乗じて得た額を、時間外勤務に係る報酬として支給する。ただし、パートタイム会計年度任用職員が第１号に掲げる勤務で正規の勤務時間以外の時間にしたもののうち、その勤務の時間とその勤務─ 17 ─

をした日における正規の勤務時間との合計が７時間45分に達するまでの間の勤務にあっては、同条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の100（その勤務が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、100分の125）を乗じて得た額とする。
(１)

正規の勤務時間が割り振られた日（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとなる日を除く。）における勤務(２)
３

前号に掲げる勤務以外の勤務

前２項の規定にかかわらず、週休日の振替等により、あらかじめ割り振られた１週間の正規の勤務時間（以下この項及び次項において「割振り変更前の正規の勤務時間」という。）を超えて勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員には、割振り変更前の正規の勤務時間を超えて勤務した全時間（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとな
る時間を除く。）に対して、勤務１時間につき、第22条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の25から100分の50までの範囲内で村長が規則で定める割合を乗じて得た額を時間外勤
務に係る報酬として支給する。ただし、パートタイム会計年度任用職員が割振り変更前の正規の勤務時間を超えてした勤務のうち、その勤務の時間と割振り変更前の正規の勤務時間との合計が38時間45分に達するまでの間の勤務については、この限りでない。

４

次に掲げる時間の合計が１か月について60時間を超えたパートタイム会計年度任用職員には、その60時間を超えて勤務した全時間に対して、前各項の規定にかかわらず、勤務１時間につき、第22条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に、次の各号に掲げる時間の区分に応じて、当該各号の定める割合を乗じて得た額を時間外勤務に係る報酬として支給する。
(１)

第１項の勤務の時間

100分の150（その時間が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、100分の175）(２)

前項の勤務（同項ただし書の勤務を除く。）の時間（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとなる時間を除く。）

100分の50（パートタイム会計年度任用職員の休日勤務に係る報酬）
第18条

祝日法による休日等及び年末年始の休日等において、正規の勤務時間中に勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員には、その正規の勤務時間中に勤務した全時間に対して、休日勤務に係る報酬を支給する。
２

前項に規定する休日勤務に係る報酬の額は、勤務１時間につき、第22条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の125から100分の150までの範囲内で村長が規則で定める割合を乗じて得た額とする。

３

第１項の規定にかかわらず、休日に勤務することを命ぜられた勤務時間に相当する時間を、他の日に勤務させないこととされたパートタイム会計年度任用職員の、その休日の勤務に対しては、第１項に規定する報酬を支給しない。

（パートタイム会計年度任用職員の報酬の端数処理）
第19条

第23条各項に規定する勤務１時間当たりの報酬額及び第17条から前条までの規定により勤務１時間につき支給する報酬の額を算定する場合において、当該額に、50銭未満の端数を生じたときは、これを切り捨て、50銭以上１円未満の端数を生じたときは、これを１円に切り上げるものとする。

─ 18 ─

（パートタイム会計年度任用職員の期末手当）
第20条

給与条例第23条から第25条までの規定（給与条例第23条第３項の規定を除く。）は、任期の定めが６月以上のパートタイム会計年度任用職員（１週間当たりの勤務時間が著しく少ない者として村長が規則で定めるものを除く。以下この条において同じ。）について準用する。
この場合において、給与条例第23条第４項中「それぞれその基準日現在（退職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、又は死亡した日現在）において職員が受けるべき給料の月額及び扶養手当の月額の合計額」とあるのは、「それぞれその基準日（退職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、又は死亡した日）以前６月以内のパートタイム会計年度任用職員としての在職期間における報酬（フルタイム会計年度任用職員との均衡を考慮して村長が規則で定める額を除く。）の１月当たりの平均額」と読み替えるものとする。
２

任期の定めが６月に満たないパートタイム会計年度任用職員の１会計年度内における会計年
度任用職員としての任期の定めの合計が６月以上に至ったときは、当該パートタイム会計年度
任用職員は、当該会計年度において、前項に規定する任期の定めが６月以上のパートタイム会
計年度任用職員とみなす。

３６月に期末手当を支給する場合において、前会計年度の末日まで会計年度任用職員として任用され、同日の翌日にパートタイム会計年度任用職員として任用された者の任期の定め（６月未満のものに限る。）と前会計年度における任期（前会計年度の末日を含む期間の任用に係るものに限る。）の定めとの合計が６月以上に至ったときは、第１項の任期の定めが６月以上のパートタイム会計年度任用職員とみなす。

（パートタイム会計年度任用職員の報酬の支給）
第21条
２

報酬は、月の１日から末日までを計算期間とし、村長が規則で定める期日に支給する。

日額又は時間額により報酬が定められたパートタイム会計年度任用職員に対しては、その者の勤務日数又は勤務時間に応じて報酬を支給する。

３

月額により報酬が定められたパートタイム会計年度任用職員に対しては、職員となった日から退職した日までの報酬を支給する。ただし、死亡により退職した場合は、その月の末日までの報酬を支給する。

４

前項の規定により報酬を支給する場合であって、月の１日から支給するとき以外のとき、又は月の末日まで支給する以外のときは、その報酬額は、その月の現日数から当該パートタイム
会計年度任用職員について定められた週休日の日数を差し引いた日数を基礎として日割りによって計算する。

（パートタイム会計年度任用職員の勤務１時間当たりの報酬額）
第22条

第17条から第18条までに規定する勤務１時間当たりの報酬額は、次の各号に掲げる報酬の区分に応じ、当該各号に定める額とする。
(１)

月額による報酬

第15条第２項の規定により計算して得た額に12を乗じて得た額を当該

パートタイム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間に52を乗じたものから１週間当たりの勤務時間を５で除したものに19を乗じたものを減じたもので除して得た額とする。
(２)

日額による報酬

第15条第３項の規定により計算して得た額を当該パートタイム会計年

─ 19 ─

度任用職員について定められた１日当たりの勤務時間で除して得た額(３)

時間額による報酬

第15条第４項の規定により計算して得た額（パートタイム会計年度任用職員の報酬の減額）
第23条

月額により報酬を定められているパートタイム会計年度任用職員が正規の勤務時間中に勤務しないときは、祝日法による休日等又は年末年始の休日等である場合、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１時間につき、前条第１項第１号に定める勤務１時間当たりの報酬額を減額する。
２

日額により報酬を定められているパートタイム会計年度任用職員が正規の勤務時間中に勤務しないときは、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１
時間につき、前条第１項第２号に定める勤務１時間当たりの報酬額を減額する。

（パートタイム会計年度任用職員の通勤に係る費用弁償）
第24条

パートタイム会計年度任用職員が給与条例第15条第１項各号に定める通勤手当の支給要件に該当するときは、通勤に係る費用弁償を支給する。
２

通勤に係る費用弁償の額（その支給の単位となる一定の期間における通勤の回数が少ない者についての減額の措置を含む。）については、給与条例第15条第１項から第４項までの規定の例による。ただし、平均１か月当たりの通勤回数が10回にみたない場合は、その額に100分の50を乗じて得た額とする。

（パートタイム会計年度任用職員の公務のための旅行に係る費用弁償)
第25条

パートタイム会計年度任用職員が公務のための旅行に係る費用を負担するときは、その旅行に係る費用弁償を支給する。
２

旅行に係る費用弁償の額は、北中城村職員の旅費支給条例（昭和45年北中城村条例第12号）の例による。

（会計年度任用職員の給与からの控除）
第26条

給与条例第30条の規定は、会計年度任用職員について準用する。

（村長が特に必要と認める会計年度任用職員の給与）
第27条第２条から前条の規定にかかわらず、職務の特殊性等を考慮し村長が特に必要と認める

会計年度任用職員の給与については、常勤の職員との権衡及びその職務の特殊性等を考慮し、任命権者が別に定めるものとする。
（休職した会計年度任用職員の給与）第28条

会計年度任用職員が公務上負傷し若しくは疾病にかかり、又は通勤（地方公務員災害補償法（昭和42年法律第121号）第２条第２項に規定する通勤をいう。）により負傷し、若しくは疾病にかかり、法第28条第２項第１号に掲げる事由に該当して休職にされたときは、その休職の期間中、これに給与及び報酬の全額を支給する。
２

前項以外の理由により休職にされた会計年度任用職員には、いかなる給与及び報酬も支給し
ない。

（委任）
第29条

この条例の施行に関し必要な事項は、村長が規則で定める。

─ 20 ─

附則（施行期日）
１

この条例は、令和２年４月１日から施行する。

（会計年度任用職員への移行に係る経過措置）
２

施行日の前日まで北中城村臨時職員の任用、給与、服務及び勤務条件等に関する規則（平成12年規則第６号。以下「臨時職員規則」という。）及び北中城村嘱託員設置規則（平成28年規則第12号）により任用されている職員が、施行日において引き続き法第22条の２第１項の規定による会計年度任用職員として任用され本条例の適用を受けることとなった場合の給料月額（パートタイム会計年度任用職員の場合は報酬月額。以下同じ。）が施行日前日に受けていた報酬月額（臨時職員規則により任用されている職員の場合は賃金月額。以下同じ。）に達しな
いこととなる者には、令和２年４月１日から令和５年３月31日までの間、給料月額のほか、その差額に相当する額を給料（パートタイム会計年度任用職員の場合は報酬）として支給する。

別表第１

等級別基準職務表（第４条関係）

職務の級基準となる職務

１級

定型的又は補助的な業務を行う職務

２級

高度な知識又は経験を必要とする業務を行う職務

３級相当高度な知識又は経験を必要とする業務を行う職務

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁は、会計年度任用職員への移行に係る経過措置が記載をされておりますので、よろしくお目通償に関する条例を制定しております。
第１条（趣旨）から２ページ、３ページと続しをお願いしたいと思います。

きまして、４ページ、７ページまでであります。
第29条（委任）までとなっております。

議案第55号であります。北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関す附則といたしまして、施行期日、１項、このる条例について御説明申し上げます。

条例は、令和２年４月１日から施行する。２項

議案第５５号

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例について

会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例を制定したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年１２月１３日

─ 21 ─

提出

北中城村長

新

垣

邦

男

提案理由
会計年度任用職員制度の導入に伴い、関係する条例の一部を改正する必要がある

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例（北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正）
第１条

北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例（平成28年北中城村条例第12号）の一部を次のように改正する。
新

旧（報告事項）（報告事項）

第３条

第３条

前条の規定により人事行政の運営の状

前条の規定により人事行政の運営の状況に関し、任命権者が報告しなければならな

況に関し、任命権者が報告しなければならな

い事項は、職員（臨時的に任用された職員及い事項は、職員（臨時的に任用された職員及び非常勤職員（地方公務員法第28条の５第１び非常勤職員（地方公務員法第28条の５第１項に規定する短時間勤務の職を占める職員及項に規定する短時間勤務の職を占める職員

び同法第22条の２第１項第２号に掲げる職員
を除く。）を除く。以下同じ。）に係る次にを除く。）を除く。以下同じ。）に係る次に掲げる事項とする。

掲げる事項とする。

(１)～(10)(１)～(10)

省略

省略（北中城村一般職の職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部改正）
第２条

北中城村一般職の職員の公益法人等への派遣等に関する条例（平成18年北中城村条例第８号）の一部を次のように改正する。
新

旧（職員の派遣）（職員の派遣）

第２条

第２条

２

省略

法第２条第１項に規定する条例で定める職

２

法第２条第１項に規定する条例で定める職員は、次に掲げる職員とする。

員は、次に掲げる職員とする。

(１)・(２)(１)・(２)(３)省略

地方公務員法第22条に規定する条件付(３)採用になっている職員(４)・(５)
３

省略

省略

省略

地方公務員法第22条第１項に規定する

条件附採用になっている職員

省略(４)・(５)３

─ 22 ─

省略省略

（北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部改正）
第３条

北中城村職員の分限に関する手続き及び効果に関する条例（昭和47年北中城村条例第19号）の一部を次のように改正する。
新

旧（休職の期間）（休職の期間）第５条

第５条

法第28条第２項第１号の規定に該当する場合における休職の期間は、休養を要する

る場合における休職の期間は、休養を要する程度に応じ、第２条第１項各号の規定による程度に応じ、第２条第１項各号の規定による休職の期間は、必要に応じ、３年を超えない

休職の期間は、必要に応じ、３年を超えない

範囲内において、それぞれ個々の場合につい範囲内において、それぞれ個々の場合について、任命権者が定める。この休職期間が３年て、任命権者が定める。この休職期間が３年に満たない場合においては、休職した日からに満たない場合においては、休職した日から引き続き３年を超えない範囲内において、こ引き続き３年を超えない範囲内において、これを更新することができる。

れを更新することができる。

２・３
４

法第28条第２項第１号の規定に該当す

省略

２・３

省略

法第22条の２第１項に規定する会計年度任用職員に対する第１項の規定の適用については、同項中「３年を超えない範囲内」とあるのは「法第22条の２第１項及び第２項の規定に基づき任命権者が定める任期の範囲内」とする。

（北中城村職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正）
第４条

北中城村職員の懲戒の手続き及び効果に関する条例（昭和47年北中城村条例第21号）の一部を次のように改正する。
新

旧（減給の効果）（減給の効果）第４条

第４条

減給は、１日以上６月以下の期間、給料の月額「（法第22条の２第１項第１号に掲

減給は、１日以上６月以下の期間、給料の月額げる職員については、報酬の額（一般職の職
員の給与に関する条例（昭和58年北中城村条
例第６号）第16条に規定する特殊勤務手当、第18条に規定する時間外勤務手当、第19条に規定する休日勤務手当に相当する額を除く。））」の10分の１以下を減ずるものとする。

の10分の１以下を減ずるものとする。

─ 23 ─

（北中城村職員の給与に関する条例の一部改正）
第５条

北中城村職員の給与に関する条例（昭和58年北中城村条例第６号）の一部を改正する。
新

旧（会計年度任用職員の給与）（非常勤職員の給与）

第28条

第28条

法第22条の２第１項に規定する会計年

常時勤務を要しない職員については、

度任用職員の給与については、常勤の職員の任命権者は、常勤の職員の給与との権衡、その職務の特殊性等を考慮し給与との権衡を考慮し、予算の範囲内で給与て、別に条例で定める。

を支給するものとする。

（北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部改正）
第６条

北中城村職員の育児休業等に関する条例（平成４年北中城村条例第10号）の一部を次のように改正する。
新

旧（育児休業をしている職員の期末手当及び勤勉（育児休業をしている職員の期末手当及び勤勉手当の支給）

手当の支給）

第７条

第７条

２

省略

給与条例第26条第１項に規定するそれぞれの基準日に育児休業している職員「（地方公２省略

給与条例第26条第１項に規定するそれぞれの基準日に育児休業している職員

務 員 法 第 22 条 の ２ 第 １ 項 に 掲 げ る 職 員 を 除く。）」のうち、基準日以前６か月以内の期のうち、基準日以前６か月以内の期間において勤務した期間がある職員には、当間において勤務した期間がある職員には、当該基準日に勤勉手当を支給する。

該基準日に勤勉手当を支給する。

（育児休業をした職員の職務復帰後における号（育児休業をした職員の職務復帰後における号

給の調整）

給の調整）

第８条

第８条

育児休業をした職員「（地方公務員法

育児休業をした職員

第22条の２第１項に規定する会計年度任用職員を除く。）」が職務に復帰した場合においが職務に復帰した場合において、部内の他の職員との均衡上必要があるとて、部内の他の職員との均衡上必要があると認められるときは、その育児休業の期間を百認められるときは、その育児休業の期間を百分の百以下の換算率により換算して得た期間分の百以下の換算率により換算して得た期間を引き続き勤務したものとみなして、その職を引き続き勤務したものとみなして、その職務に復帰した日及びその日後における最初の務に復帰した日及びその日後における最初の職員の昇給を行う日のいずれかの日に、昇給

職員の昇給を行う日のいずれかの日に、昇給の場合に準じてその者の号給を調整することの場合に準じてその者の号給を調整すること

ができる。

ができる。

（北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正）

─ 24 ─

第７条

北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和48年北中

城村条例第25号）の一部を改正する。
新

旧

（趣旨）
第１条

（趣旨）
この条例は、地方自治法（昭和22年法第１条

この条例は、地方自治法（昭和22年法律 第 67 号 ） 第 203 条 の ２ 第 ５ 項 の 規 定 に 基 づ

律 第 67 号 ） 第 203 条 の ２ 第 ４ 項 の 規 定 に 基 づき、特別職の職員で非常勤のものに対する報き、特別職の職員で非常勤のものに対する報酬及び費用弁償の額並びにその支給方法につ酬及び費用弁償の額並びにその支給方法について必要な事項を定めるものとする。

いて必要な事項を定めるものとする。

（報酬の額）（報酬の額）

第２条

第２条

前条に規定する報酬の額は、別表のと前条に規定する報酬の額は、別表のとおりとする。

おりとする。

別表（第２条関係）

別表（第２条関係）

職名

報酬額

費用弁償の額

省略

職名

報酬額

費用弁償の額

その他の非常規則で定める

北中城村職員勤の職員

額の旅費支給条省略

例（昭和45年
条例第12号）
第６条の規定に相当する額（北中城村職員定数条例の一部改正）
第８条

北中城村職員定数条例（昭和47年北中城村条例第33号）の一部を次のように改正する。
新

旧

（趣旨）
第１条

（趣旨）
この条例は、地方自治法（昭和22年法第１条

この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第138条第６項、第172条第３項、律第67号）第138条第６項、第172条第３項、第191条第２項及び第200条第６項、地方教育第191条第２項及び第200条第６項、地方教育

行政の組織及び運営に関する法律（昭和31年

行政の組織及び運営に関する法律（昭和31年

法律第162号）第19条及び第31条第３項並びに法律第162号）第19条及び第31条第３項並びに農業委員会等に関する法律（昭和26年法律第農業委員会等に関する法律（昭和26年法律第88号）第20条第２項の規定に基づき議会、村88号）第20条第２項の規定に基づき議会、村長、選挙管理委員会、監査委員、農業委員

長、選挙管理委員会、監査委員、農業委員

会、教育委員会の事務局及び教育委員会の所会、教育委員会の事務局及び教育委員会の所管に属する教育機関の職員並びに水道事業に管に属する教育機関の職員並びに水道事業に勤務する一般職の職員（臨時的任用職員（臨勤務する一般職の職員（臨時─ 25 ─

時の職に関する場合において臨時的に任用される職員に限る。）又は非常勤の職員を除又は非常勤の職員を除く。以下同じ。）の定数に関し必要な事項をく。以下同じ。）の定数に関し必要な事項を定めるものとする。

定めるものとする。

附則

この条例は、令和２年４月１日から施行する

これも北中城村会計年度任用職員制度導入に伴う関係条例の整理に関する条例を一部改正す４月１日から施行するということになっております。

るということで、新旧対照表が添付をされてお続きまして、議案第56号です。北中城村下水ります。お目通しをお願いしたいと思います。

道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の５ページですが、第８条までございます。

全部を改正する条例について御説明申し上げま

附則といたしまして、この条例は、令和２年す。

議案第５６号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の全部を改正する条
例について

次に掲げる条例の全部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６号第１項の規定により、議会の議決を求める。

北中城村下水道条例（平成９年３月３１日条例第６号）
北中城村水洗便所改造等資金の融資に関する条例（平成９年３月３１日条例第７号）
北中城村水道事業設置等に関する条例（昭和４８年４月４日条例第１０号）

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

提案理由
地方公営企業法適用により、特別会計から公営企業会計へと変更になり、関係条例の全部を改正する必要があるため。

北中城村下水道条例

─ 26 ─

北中城村下水道条例（平成９年３月31日条例第６号）の全部を改正する。

目次
第１章

総則（第１条・第２条）

第２章

排水設備の設置等（第３条－第10条）

第３章

公共下水道の使用（第11条－第25条）

第４章

公共下水道の施設に関する構造基準等（第26条・第27条）

第５章

行為の許可等（第28条・第29条）

第６章

下水道敷の占用（第30条－第32条）

第７章

雑則（第33条－第35条）

第８章

罰則（第36条－第38条）

附則

第１章

総則

（趣旨）
第１条

この条例は、北中城村（以下「村」という。）の設置する下水道の管理及び使用並びに施設の構造基準等について、下水道法（昭和33年法律第79号。以下「法」という。）その他の法令で定めるもののほか、必要な事項を定めるものとする。
（用語の定義）
第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところ

による。
(１)

下水及び汚水法第２条第１号に規定する下水及び汚水をいう。

(２)

排水施設

(３)

公共下水道

法第２条第３号に規定する公共下水道をいう。

(４)

流域下水道

法第２条第４号に規定する流域下水道をいう。

(５)

都市下水路

法第２条第５号に規定する都市下水路をいう。

(６)

終末処理場

法第２条第６号に規定する終末処理場をいう。

(７)

排水設備

法第10条第１項に規定する排水設備をいう。

(８)

除害施設

法第12条第１項に規定する除害施設をいう。

(９)

特定事業場

(10)

処理区域

(11)

使用者

下水を公共下水道に排除してこれを使用する者をいう。

(12)

使用月

下水道使用料徴収の便宜上区分されたおおむね１月の期間をいい、その始期及法第２条第２号に規定する排水施設をいう。

法第12条の２第１項に規定する特定事業場をいう。
法第２条第８号に規定する処理区域をいう。

び終期は、規則で定める。
(13)

義務者

法第10条第１項第１号から第３号までの規定の各号のいずれかに該当する者を

いう。
第２章

排水設備の設置等（排水設備の設置等）

─ 27 ─

第３条

義務者は、公共下水道の供用開始の日から遅滞なく排水設備を設置しなければならな

い。
２

前項の規定にかかわらず、次の各号のいずれかに該当する場合は、この限りでない。
(１)

地勢上自然流下によっては、公共下水道への流出が困難であると認められるとき。

(２)

前号の他、特に必要があると認められるとき。

（汚水と雨水の分流）
第４条
２

排水設備は、汚水と雨水に分流せしめるものとする。

冷却水の放流方法は、雨水に準ずるものとする。

（排水設備の接続方法及び内径等）
第５条

排水設備の新設、増設又は改築（以下「新設等」という。）を行おうとするときは、次の各号に定めるところによらなければならない。
(１)

公共下水道に下水を流入させるために設ける排水設備は、汚水を排除すべき排水設備に当たっては、公共下水道のますその他の排水施設（法第11条第１項の規定により、又は同項の規定に該当しない場合に所有者の承認を得て、他人の排水設備により下水を排除する
場合における排水設備を含む。以下この条及び次条において「公共ます等」という。）に固着させ、雨水を排除すべき排水設備にあっては雨水を道路側溝又は溝渠（きょ）、水路、河川に流入させるように設けること。

(２)

排水設備を公共ます等に固着させるときは、公共下水道の施設の機能を妨げ、又はその施設を損傷するおそれのない箇所及び工事の実施方法で規則の定めるものによること。

(３)

汚水を排除すべき排水管の内径は、地方公営企業法（昭和27年法律第292号）第８条第２項に基づき、下水道事業について管理者の職務を行う村長（以下「管理者」という。）
が特別の理由があると認めた場合を除き次の表に定めるところによるものとし、排水渠（きょ）の断面積は、同表の左欄の区分に応じ、それぞれ同表の右欄に掲げる内径の排水管と同程度以上の排水能力のあるものとすること。ただし、一の建築物から排除される汚水の一部を排除すべき排水管で延長３メートル以下のものの内径は、75ミリメートル以上とすることができる。
排水人口
（単位

人）

排水管の内径（単位

ミリメートル）

150未満

100以上

150以上

300未満

150以上

300以上

600未満

200以上

600以上

250以上

（公共下水道に直接接続しない排水施設の新設等）
第６条

公共下水道に下水を流入させるために設ける排水施設（排水設備及び法第24条第１項の規定によりその設置について許可を受けるべき排水施設を除く。以下この条及び次条において同じ。）の新設等を行おうとするときは、次の各号に定めるところによらなければならない。
(１)

汚水は公共ます等で汚水を排除すべきものに、雨水は公共ます等で雨水を排除すべきものに流入させるように設けること。

─ 28 ─

(２)堅固で耐久力を有する構造とすること。

(３)

陶器、コンクリート、れんがその他の耐水性の材料で造り、かつ、漏水を最小限度のものとする措置が講ぜられていること。

（排水設備等の計画の確認）
第７条

排水設備又は前条の排水施設（これらに接続する除害施設を含む。以下これらを「排水設備等」という。）の新設等を行おうとする者は、あらかじめ、その計画が排水設備等の設置及び構造に関する法令の規定に適合するものであることについて規則で定めるところにより、申請書に必要な書類を添付して提出し、管理者の確認を受けなければならない。
２

前項の申請者は、同項の申請書及びこれに添付した書類に記載した事項を変更しようとする
ときは、あらかじめその変更について書面により届け出て、同項の規定による管理者の確認を受けなければならない。ただし、排水設備等の構造に影響をおよぼすおそれのない変更にあっては、事前にその旨を管理者に届け出ることをもって足りる。

３

管理者は、前項の規定に違反して排水設備等の新設等を行っている者に対して、当該工事の中止を命じ、第１項又は第２項の申請書及び書類を提出させるものとする。

（排水設備等の工事の実施）
第８条

排水設備等の新設等の工事は、規則で定めるところにより管理者が指定した下水道排水設備指定工事店（以下「指定工事店」という。）でなければ行ってはならない。
（排水設備等の工事の検査）
第９条

排水設備等の新設等を行った者は、その工事を完了したときは、工事の完了した日から５日以内にその旨を管理者に届け出て、その工事が排水設備等の設置及び構造に関する法令及びこの条例の規定に適合するものであることについて、管理者の検査を受けなければならな
い。
２

前項の検査をした場合において、その工事が排水設備等の設置及び構造に関する法令及びこの条例の規定に適合していると認めるときは、当該排水設備等の新設を行った者に対し、検査済証及び章標を交付するものとする。

３

前項の検査済証及び章標は、規則で定める。

（排水設備等の管理義務）
第10条

使用者は、排水設備等がその機能を発揮するような十分なる注意をもって管理し、破損

その他異常があると認めたときは、直ちに管理者に通報するとともに修繕、その他必要な処置を講じなければならない。
２

前項のほか、管理者がその必要を認めたときは、修繕、その他の処置をとることができる。

３

前項の修繕、その他に要した費用は、義務者又は使用者の負担とする。
第３章

公共下水道の使用（し尿の排除の制限）
第11条

使用者は、し尿を公共下水道に排除するときは、水洗便所によってこれをしなければならない。
（土砂等の投入の禁止）
第12条

土砂、ごみ、油類、農薬、その他公共下水道に障害をおよぼすおそれのあるものを公共─ 29 ─

下水道に投入し、又は排除してはならない。
（特定事業場からの下水の排除の制限）
第13条

特定事業場から下水を排除して公共下水道（終末処理場を設置している流域下水道に接続しているものに限る。次条第２項において同じ。）を使用する者は、次の各号に定める基準に適合しない水質の下水を排除してはならない。
(１)

水素イオン濃度

水素指数５を超え９未満(２)

生物化学的酸素要求量

１リットルにつき５日間に600ミリグラム未満
(３)

浮遊物質量

１リットルにつき600ミリグラム未満(４)ア

ノルマルヘキサン抽出物質含有量
鉱油類含有量

１リットルにつき５ミリグラム以下
イ

動植物油脂類含有量

１リットルにつき30ミリグラム以下
２

特定事業場から排除される下水が、河川その他の公共の水域（湖沼を除く。）に直接排除されたとした場合においては、水質汚濁防止法（昭和45年法律第138号）の規定による省令により、当該下水について前項各号に掲げる事項に関し、当該各号に定める水質より緩やかな水質の排水基準が適用されるときは、当該下水に係る前項に規定する水質の基準は、前項の規定にかかわらず、その排水基準とする。

（除害施設の設置等）
第14条

使用者は、公共下水道の機能及び施設保全のため、次の各号に定める基準に適合しない

下水（水洗便所から排除される汚水を除く。）を継続して排除するときは、除害施設の設置又は必要な措置（以下「除害施設の設置等」という。）をとらなければならない。
(１)

温度

45度未満
(２)

水素イオン濃度

水素指数５を超え９未満(３)ア

ノルマルヘキサン抽出物質含有量
鉱油類含有量

１リットルにつき５ミリグラム以下
イ

動植物油脂類含有量

１リットルにつき30ミリグラム以下
(４)

沃素消費量

１リットルにつき220ミリグラム未満
２

放流水の水質適合のため、次の各号に定める基準に適合しない下水（水洗便所から排除される汚水及び法第12条の２第１項又は第５項の規定により公共下水道に排除してはならないこと

─ 30 ─

とされるものを除く。）を継続して排除して公共下水道を使用する者は、除害施設の設置等をしなければならない。
(１)

下水道法施行令（昭和34年政令第147号）第９条の４第１項各号に掲げる物質。それぞれ当該各号に定める数値。ただし、同条第３項に規定する場合においては、同項に規程する基準に係る数値とする。
(２)

温度

45度未満
(３)

水素イオン濃度

水素指数５を超え９未満(４)

生物化学的酸素要求量

１リットルにつき５日間に600ミリグラム未満
(５)

浮遊物質量

１リットルにつき600ミリグラム未満(６)ア

ノルマルヘキサン抽出物質含有量
鉱油類含有量

１リットルにつき５ミリグラム以下
イ

動植物油脂類含有量

１リットルにつき30ミリグラム以下（除害施設の設置等の届出）
第15条

除害施設の設置等（増設又は改築を含む。）を行おうとする者は、規則で定めるところ

により、あらかじめその旨を管理者に届け出なければならない。届け出た事項を変更しようとするときも同様とする。
２

前項の規定は、除害施設の使用を開始し、休止し、若しくは廃止し、又は現に休止している
その使用を再開した場合に準用する。

（氏名等の変更の届出）
第16条

除害施設の設置者は、氏名、名称、住所、又は所在地を変更した場合（法第12条の７の規定による氏名の変更等の届出をした場合を除く。）は、遅滞なくその旨を管理者に届け出なければならない。
（改善命令等）第17条

管理者は、公共下水道の施設の機能を妨げ、若しくは妨げるおそれがあり、又はその施設を損傷し、若しくは損傷するおそれがあると認めたときは、当該義務者又は使用者に対して期限を定めて排水設備等の構造、使用の方法若しくは下水の水質を改善することを命ずることができる。
（使用の開始等の届出）
第18条

使用者が、公共下水道の使用を開始し、休止し、若しくは廃止し、又は現に休止しているその使用を再開したときは、当該使用者は、規則で定めるところにより、遅滞なくその旨を管理者に届け出なければならない。
２

法第12条の３第12条の４又は第12条の７の規定による届出をした者は、前項の規定による届

─ 31 ─

出をしたものとみなす。
３

第１項の休止又は廃止の届出をしないときは、これを使用しているものとみなす。

４

使用者が変わったとき、新たに使用者となった者は、規則で定めるところにより、遅滞なくその旨を管理者に届け出なければならない。

５

前項の届出をしないで使用した者は、前使用者に引き続き使用したこととみなす。

（代理人の選定とその義務）
第19条

義務者が村内に居住しない者、又は管理者において必要があると認めたときは、村内に居住する者を代理人に定め、管理者に届け出なければならない。代理人が変わったときも同様とする。
２

代理人は、この条例又はこの条例に基づいて規定した事項について、義務者のなさなければならない事項の一切を処理するものとする。

（総代人の選定とその義務）
第20条

排水設備を共同使用するときは、その所有者、代理人又は使用者等のうちから総代人を選定し、管理者に届け出なければならない。総代人が変わったときも同様とする。
２

前項の総代人は、この条例に基づいて規定した事項につき、共同使用者のなさなければならない事項の一切を処理するものとする。

（使用料の徴収）
第21条

管理者は、公共下水道の使用について、使用者から使用料を徴収する。その使用料の徴収について、別に定める規則により委任することができる。
２

前項の使用料は、水道料・下水道料金納入通知書又は口座振替により徴収する。

３

使用料は、毎月分を翌月の末日までに納付しなければならない。

（使用料の算定）第22条

使用料の額は、毎使用月（その始期及び終期は規則で定める。）において使用者が排除した汚水の量に応じ、次の表に定めるところにより算定した合計額に消費税額及び当該消費税額を課税標準として課されるべき地方消費税額に相当する額を加えた額（１円未満の端数は切り捨てる。）とする。
区分

料金
水量

種別
一般汚水

（単位：円）
基本料金

10立方メートルまで

450

10立方メートルを超え30立方メートルまで

60

１立

30立方メートルを超え50立方メートルまで

70

方メートルにつ50立方メートルを超え100立方メートルま

80

き

で

超過料金

100立方メートルを超えるもの

90

浴場業汚水

１立方メートルにつき

40

連合専用

１

１戸あたりの使用量については、一般汚水を適用する。

２

使用量算定の基礎となる水量は、各戸均等に使用したも─ 32 ─

のとみなす。
２

使用者が排除した汚水の量の算定は、次の各号に定めるところによる。
(１)

水道水を使用した場合は、その使用水量とする。

(２)

水道水以外の水を使用した場合は、その使用水量とし、使用水量は使用者の使用の態様を勘案して管理者が認定する。

(３)

製氷業、その他の営業で現に使用する水の量が排出汚水量と著しく異なるときは、その使用者は規則で定めるところにより、毎使用月の排出汚水量を記載した申告書をその使用
月の末日から起算して７日以内に管理者に提出しなければならない。この場合において、前２号の規定にかかわらず管理者は、その申告書の内容を審査して、その使用者の排除した汚水の量を認定するものとする。

３

管理者は、前項第２号又は第３号の認定をするため必要があると認めたときは、適当な場所に計測のための装置を取り付けることができる。

（使用の態様の変更の届出）
第22条の２

使用者は、水道水の排除に加えて水道水以外の水を排除することとなったとき、水道水以外の水を使用するための設備に変更があったときその他規則で定める使用の態様の変更があったときは、規則で定めるところにより、遅滞なくその旨を管理者に届け出なければならない。
（月の中途における使用料算定の特例）
第23条

使用月の中途において、公共下水道の使用を開始し、休止し、又は廃止した場合の使用料は次のとおりとする。
(１)

排出汚水量が基本排出汚水量の２分の１に満たないときは、基本料金の２分の１とする。
(２)

排出汚水量が基本排出汚水量の２分の１を超えるときは、１月分とみなして算定する。

（一時使用）
第24条

工事その他の理由により一時的に公共下水道に汚水を排除して使用しようとする者は、規則に定めるところにより遅滞なくその旨を管理者に届け出なければならない。
２

前項の規定により公共下水道に汚水を排除して使用する場合において、管理者が必要と認めるときは、概算の使用料を前納させることができる。

３

前項の使用料は、使用者から公共下水道の使用を廃止した旨の届出があったとき、その他管理者が必要と認めたときはこれを精算し、過不足があった場合は還付又は追徴する。

（資料の提出）第25条

管理者は、使用料を算出するために必要な限度において、使用者から資料の提出を求めることができる。
第４章

公共下水道の施設に関する構造基準等（排水施設の構造の技術上の基準）
第26条

公共下水道の排水施設（これを補完する施設を含む。）の構造基準は、次のとおりとす

る。
(１)

堅固で耐久力を有する構造とする。

─ 33 ─

(２)コンクリートその他の耐水性の材料で造り、かつ、漏水及び地下水の浸入を最小限度のものとする措置を講ずるものとする。ただし、雨水を排除すべきものについては、多孔管
その他雨水を地下に浸透させる機能を有するものとすることができる。

(３)

屋外にあるもの（生活環境の保全又は人の健康の保護に支障が生ずるおそれのないもの
として規則で定めるものを除く。）にあっては、覆い又は柵の設置その他下水の飛散を防止し、及び人の立入りを制限する措置を講ずるものとする。

(４)

下水の貯留等により腐食するおそれのある部分にあっては、ステンレス鋼その他腐食しにくい材料で造り、又は腐食を防止する措置を講ずるものとする。

(５)

地震によって下水の排除及び処理に支障が生じないよう地盤の改良、可とう継手の設置
その他規則で定める措置を講ずるものとする。

(６)

排水管の内径及び排水渠（きょ）の断面積は、規則で定める数値を下回らないものとし、かつ、計画下水量に応じ、排除すべき下水を支障なく流下させることができるものとする。
(７)

流下する下水の水勢により損傷するおそれのある部分にあっては、減勢工の設置その他
水勢を緩和する措置を講ずるものとする。

(８)

暗渠（きょ）その他の地下に設ける構造の部分で流下する下水により気圧が急激に変動する箇所にあっては、排気口の設置その他気圧の急激な変動を緩和する措置を講ずるもの
とする。

(９)

暗渠（きょ）である構造の部分の下水の流路の方向又は勾配が著しく変化する箇所その他管渠（きょ）の清掃上必要な箇所にあっては、マンホールを設ける。

(10)

ます又はマンホールには、蓋（汚水を排除すべきます又はマンホールにあっては、密閉することができる蓋）を設ける。

（適用除外）
第27条

前条第１号から第５号の規定は、次に掲げる公共下水道については、適用しない。

(１)

工事を施工するために仮に設けられる公共下水道(２)

非常災害のために必要な応急措置として設けられる公共下水道

第５章

行為の許可等（行為の許可）第28条

法第24条第１項の許可を受けようとする者は、規則で定めるところによる申請書に次の各号に掲げる図面を添付して、管理者に提出しなければならない。許可を受けた事項の変更をしようとするときも同様とする。
(１)

施設又は工作物その他の物件（排水設備を除く。以下「物件」という。）を設ける場所を表示した平面図(２)

物件の配置及び構造を表示した図面（許可を要しない軽微な変更）
第29条

法第24条第１項及び条例で定める軽微な変更は、公共下水道の施設の機能を妨げ、又はその施設を損傷するおそれのない物件で同項の許可を受けて設けた物件（地上に存する部分に限る。）に対する添加であって、同項の許可を受けた者が当該施設又は工作物その他の物件を

─ 34 ─

設ける目的に附随して行うものとする。
２

前項の規定による軽微な行為をしようとする者は、事前にその旨を管理者に届け出なければ
ならない。
第６章

下水道敷の占用（占用の許可）第30条

公共下水道の敷地又は排水施設に物件（以下「占用物件」という。）を設け、継続して公共下水道の敷地又は排水施設を占用しようとする者は占用許可願いを提出して、管理者の許可を受けなければならない。ただし、占用物件の設置について、法第24条第１項の許可を受けたときは、その許可をもって占用の許可とみなす。
（占用許可の期間）
第31条

占用許可の期間は10年以内とし、規則で定める。

（原状回復）
第32条

占用者は、占用許可による占用物件を設けることができる期間が満了したとき、又はその目的を廃止したときは、当該占用物件を除去し、公共下水道を原状に回復し、その旨を管理者に届け出なければならない。ただし、原状に回復することが不適当であると管理者が認めたときは、この限りではない。
２

管理者は、第28条の占用の許可を受けた者に対して、前項の原状回復、又は原状に回復することが不適当な場合の措置について必要な指示をすることができる。
第７章

雑則

（手数料）
第33条

管理者は、指定工事店の登録等について、次の各号に定めるところにより手数料を徴収

する。
(１)

指定工事店登録手数料

新規登録及び継続登録手数料
(２)

１件につき

指定工事店証再発行手数料

11,000円

１件につき

800円

（使用料等の減免）
第34条

管理者は、公益上その他特別の事情があると認めるときは、この条例に定める使用料等を減免することができる。
（委任）
第35条

この条例で定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、管理者が定める。

第８章

罰則

（罰則）
第36条

次の各号のいずれかに該当する者に対しては、５万円以下の過料に処する。

(１)

第７条第１項又は第２項の規定による確認を受けないで排水設備等の工事を行った者(２)

第８条の規定に違反して排水設備等の新設等の工事を行った者(３)

第９条第１項、第15条第１項若しくは第２項、第16条又は第18条第１項の規定による届出を怠った者(４)

第14条の規定に違反した者

─ 35 ─

(５)第17条の規定による命令に従わなかった者(６)

正当な理由がなく第22条第３項の規定による装置の取付けを拒否し、又は怠った者(７)

第25条の規定による資料の提出を求められてこれを拒否し、又は怠った者(８)

第28条の許可を受けないで当該行為をし、若しくは占用した者(９)

第30条の規定による指示に従わなかった者(10)

第７条第１項若しくは第２項、又は第27条の規定による申請書又は書類、第14条第１項、第17条、第18条、第19条の規定による資料で不実の記載のあるものを提出した者
第37条

偽り、その他不正な手段により使用料の徴収を免れた者は、その徴収を免れた金額の５倍に相当する金額（当該５倍に相当する金額が５万円を超えないときは、５万円とする。）以
下の過料に処することができる。
第38条

法人の代表者又は法人若しくは人の代理人、使用人その他の従業者が、その法人又は人の業務に関して前２条の違反行為をしたときは、行為者を罰するほか、その法人又は人に対しても、各本条の過料に処することができる。

附則（施行期日）
１

この条例は、令和２年４月１日から施行する。

（処分等に関する経過措置）
２

この条例の施行の日前にこの条例による改正前の北中城村下水道条例の規定によってした処
分、手続その他の行為は、この条例による改正後の北中城村下水道条例の相当規定によってした処分、手続その他の行為とみなす。

（罰則に関する経過措置）
３

この条例の施行の日前にした行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。

北中城村水洗便所改造等資金の融資に関する条例

北中城村水洗便所改造等資金の融資に関する条例（平成９年３月31日条例第７号）の全部を改
正する。

（目的）
第１条

この条例は、下水道法（昭和33年法律第79号）第10条第１項及び第11条の３第１項の規定により、排水設備の設置及び水洗便所への改造（以下「水洗便所への改造等」という。）義務を有する者に対し、当該水洗便所への改造等に要する資金の融資あっせんをするため、必要な事項を定めるものとする。
（融資の資金）第２条

融資の資金枠は、村の予算の範囲内で村と融資契約をする金融機関（以下「金融機関」

─ 36 ─

という。）に預託した預託金を基に、村と金融機関との協議により決定する。
（融資の対象）第３条

資金の融資対象は、既設家屋の水洗便所への改造等を行おうとする者で、その要件は地方公営企業法（昭和27年法律第292号）第８条第２項に基づき、下水道事業について管理者の職務を行う村長（以下「管理者」という。）が定める。
（融資金額）
第４条

資金の融資は１家屋１設備とし、その金額は30万円以内とする。ただし、地勢上又は公共下水道との関係で、融資限度額の範囲内で工事を施工することが困難であると特に管理者が認めたときは、限度額を超えて融資をすることができる。
（融資条件等）第５条

資金の融資は、次のとおりとする。

(１)

融資を受けた者に対する利息は金融機関に対し、村が補填する。ただし、延滞利息は延滞者の負担とする。

(２)

融資の利率及び延滞利率は、村と金融機関との協議により定める。

（委任）
第６条

附

この条例の施行について、必要な事項は規則で定める。

則（施行期日）
１

この条例は、令和２年４月１日から施行する。

（経過措置）
２

この条例の施行の日前にこの条例による改正前の北中城村水洗便所改造等資金の融資に関する条例の規定によってした処分、手続その他の行為は、この条例による改正後の北中城村水洗便所改造等資金の融資に関する条例の相当規定によってした処分、手続その他の行為とみなす。

北中城村水道事業及び下水道事業設置等に関する条例（水道事業及び下水道事業の設置）
第１条
２

生活用水その他の浄水を村民に供給するため水道事業を設置する。

都市の健全な発展及び環境衛生の向上を図るとともに、公共用水域の保全に資するため、下水道事業を設置する。

（法の適用）
第２条

地方公営企業法（昭和27年法律第292号。以下「法」という。）第２条第３項及び地方公営企業法施行令（昭和27年政令第403号。以下「令」という。）第１条第２項の規定に基づ
き、下水道事業に法の規定の全部を適用する。

─ 37 ─

（経営の基本）第３条

水道事業及び下水道事業は常に企業の経済性を発揮すると共に公共の福祉を増進するよ

うに運営されなければならない。
２

給水区域は村内一円とする。ただし、村長が必要と認める場合は村外にも給水することができる。

３

給水人口は18,400人とする。

４

１日最大給水量は10,500立方米とする。

５

下水道事業の種類及び規模は、下水道法（昭和33年法律第79号）第４条第１項の事業計画において定められたものとする。

（組織）
第４条

法第７条ただし書及び令第８条の２の規定に基づき水道事業及び下水道事業に管理者を置かないものとする。
２

法第14条の規定に基づき水道事業及び下水道事業の管理者（以下「管理者」という。）の権限に属する事務を処理させるため上下水道課を置く。

（重要な資産の取得及び処分）第５条

法第33条第２項の規定により予算で定めなければならない水道事業及び下水道事業の用に供する資産の取得及び処分は予定価格（適当な対価を得てする売払い以外の方法による譲渡に当たってはその適正な見積額）が700万円以上の不動産又は動産の買入れ又は譲渡（土地については１件５千平方米以上のものに係るものに限る。）とする。
（議会の同意を要する賠償責任の免除）
第６条

法第34条において準用する地方自治法（昭和22年法律第67号）第243条の２第４項の規定により水道事業及び下水道事業の業務に従事する職員の賠償責任の免除について議会の同意を得なければならない場合は、当該賠償に係る賠償額が36万円以上である場合とする。
（議会の議決を要する負担付きの寄附受領等）
第７条

水道事業及び下水道事業の業務に関し法第40条第２項の規定に基づき条例で定めるもの

は負担付きの寄付又は贈与の受領でその金額又はその目的物の価格が100万円以上のもの及び法律上村の義務に属する損害賠償の決定で当該決定に係る金額が50万円以上のものとする。
（業務状況、説明書類の提出）
第８条

管理者は水道事業及び下水道事業に関し法第40条の２第１項の規定に基づき毎事業年度４月１日から９月30日までの業務の状況を説明する書類を11月30日までに、10月１日から翌年３月31日までの業務の状況を説明する書類を５月31日までに村長に提出しなければならない。
２

前項の業務の状況を説明する書類には次の各号に掲げる事項を記載するとともに、11月30日までに提出する書類においては前事業年度の決算の状況を、５月31日までに提出する書類においては同日の属する事業年度の予算の概要及び事業の経営方針をそれぞれ明らかにしなければ
ならない。
(１)

事業の概要

(２)

経理の状況

(３)

前２号に掲げるもののほか水道事業及び下水道事業の経営状況を明らかにするため管理─ 38 ─

者が必要と認める事項
３

天災その他やむをえない事故により第１項に定める期日までに同項の業務の状況を説明する
書類を提出することができない場合においては管理者はできるだけ速やかにこれを提出しなけ
ればならない。

附

則（施行期日）
１

この条例は、令和２年４月１日から施行する。

（北中城村水道事業設置等に関する条例の廃止）
２

北中城村水道事業設置等に関する条例（昭和48年条例第10号）は廃止する。

次に、北中城村下水道条例の全部を改正する

廃止ですが、北中城村水道事業設置条例に関すということで、目次ですが、第１章総則から第る条例（昭和48年条例第10号）は廃止するとい８章罰則まで記載をしております。ちょっと長うことになっております。

いんですが、お目通しをお願いしたいと思いま

次に、議案第57号です。北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の一部をす。
附則といたしまして、施行期日、この条例は、改正する条例について御説明を申し上げます。

令和２年４月１日から施行する。２項が条例の議案第５７号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の一部を改正する条
例について

次に掲げる条例の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６号第１項の規定により、議会の議決を求める。

北中城村水道事業給水条例（平成１０年１月９日条例第１号）
北中城村課設置条例（平成７年１０月５日条例第１３号）
北中城村情報公開条例（平成１６年７月１日条例第１５号）
北中城村個人情報保護条例（平成１６年７月１日条例第１６号）
北中城村職員定数条例（昭和４７年５月１３日条例第３３号）

令和元年１２月１３日
北中城村長

─ 39 ─

新

垣

提出
邦

男

提案理由
地方公営企業法適用により、特別会計から公営企業会計へと変更になり、関係条例の一部を改正する必要があるため。

北中城村下水道事業地方公営企業法適用に伴う北中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例（北中城村水道事業給水条例の一部改正）
第１条

北中城村水道事業給水条例（平成１０年北中城村条例第１号）の一部を次のように改正

する。
改正条例

現行条例

（給水区域）（給水区域）

第２条

第２条

村水道事業の給水区域は、北中城

備考

村水道事業の給水区域は、北中城村水道事業及び下水道事業設置等に関す

村水道事業

設置等に関する条例（昭和48年条例第10号）第３条第る条例（昭和48年条例第10号）第２条第２項に規定する区域とする。

２項に規定する区域とする。

（北中城村課設置条例の一部改正）
第２条

北中城村課設置条例（平成７年北中城村条例第１３号）の一部を次のように改正する。
改正条例

現行条例

（課の設置）（課の設置）

第１条

第１条

地 方 自 治 法 （ 昭 和 22年 法 律 第 67

備考

地 方 自 治 法 （ 昭 和 22年 法 律 第 67号）第158条第１項の規定に基づき、次号）第158条第１項の規定に基づき、次の課を置く。

の課を置く。

省略

省略
上下水道課

（課の分掌事務）（課の分掌事務）第２条

第２条

各課の分掌事務は、次のとおりと

する。

する。

省略

省略

各課の分掌事務は、次のとおりと

上下水道課
(１)

公共下水道に関すること。

（北中城村情報公開条例の一部改正）
第３条

北中城村情報公開条例（平成１６年北中城村条例第１５号）の一部を次のように改正する。

─ 40 ─

改正条例
（定義）
第２条

現行条例

備考

（定義）
この条例において、次の各号に掲

第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるとげる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

ころによる。

(１)

実施機関

村長（水道事業管理者

(１)

実施機関

村長（水道事業管理者

及び下水道事業管理者の権限を行う村の権限を行う村長を含む。）、教育委員会、選挙管理長を含む。）、教育委員会、選挙管理委員会、監査委員、固定資産評価審査委員会、監査委員、固定資産評価審査委員会、農業委員会及び議会をいう。

委員会、農業委員会及び議会をいう。

(２)

省略

(２)

省略

（北中城村個人情報保護条例の一部改正）
第４条

北中城村個人情報保護条例（平成１６年北中城村条例第１６号）の一部を次のように改

正する。
改正条例
（定義）
第２条

現行条例

備考

（定義）
この条例において、次の各号に掲

第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるとげる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

ころによる。

(１)～(３)
(４)

省略

実施機関

(１)～(３)村長（水道事業管理者

(４)

省略

実施機関

村長（水道事業管理者

及び下水道事業管理者の権限を行う村の権限を行う村長を含む。）、教育委員会、選挙管理長を含む。）、教育委員会、選挙管理委員会、監査委員、固定資産評価審査委員会、監査委員、固定資産評価審査委員会、農業委員会及び議会をいう。

委員会、農業委員会及び議会をいう。

(５)～(７)省略(５)～(７)

省略（北中城村職員定数条例の一部改正）
第５条

北中城村職員定数条例（昭和４７年北中城村条例３３号）の一部を次のように改正する。
改正条例

（趣旨）
第１条

現行条例
（趣旨）

この条例は、地方自治法（昭和22第１条

この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第138条第６項、第172条

年法律第67号）第138条第６項、第172条

第３項、第191条第２項及び第200条第６第３項、第191条第２項及び第200条第６項、地方教育行政の組織及び運営に関す

項、地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和31年法律第162号）第19条

る法律（昭和31年法律第162号）第19条

─ 41 ─

備考

及び第31条第３項並びに農業委員会等に及び第31条第３項並びに農業委員会等に関する法律（昭和26年法律第88号）第20関する法律（昭和26年法律第88号）第20条第２項の規定に基づき議会、村長、選条第２項の規定に基づき議会、村長、選挙管理委員会、監査委員、農業委員会、

挙管理委員会、監査委員、農業委員会、教育委員会の事務局及び教育委員会の所

教育委員会の事務局及び教育委員会の所管に属する教育機関の職員並びに水道事管に属する教育機関の職員並びに水道事

業及び下水道事業に勤務する一般職の職

業

員（臨時又は非常勤の職員を除く。以下員（臨時又は非常勤の職員を除く。以下同じ。）の定数に関し必要な事項を定め同じ。）の定数に関し必要な事項を定めるものとする。

るものとする。

に勤務する一般職の職（職員の定数）（職員の定数）第２条

第２条

前条の職員の定数は、次のとおり

前条の職員の定数は、次のとおり

とする。

とする。

(１)

省略

(１)

省略

(２)

村長の事務部局の職員(２)

村長の事務部局の職員(３)～(６)
(７ )

104人

省略

(３)～(６)

水道事業及び下水道事業の職員

(７)

107人

省略

水道事業の職員

６人

９人
附

則

この条例は、令和２年４月１日から施行する。

これも新旧対照表が添付をされております。

うことであります。

水道事業給水条例の一部を次のように改正した

続きまして、議案第58号

北中城村下水道事

業の地方公営企業法適用に伴う北中城村公共下

いということであります。
第５条までありますが、附則といたしまして、
この条例は令和２年４月１日から施行するとい

水道事業特別会計条例を廃止する条例についてを御説明申し上げます。

議案第５８号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う北中城村公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例について

北中城村公共下水道事業特別会計条例（平成３年４月１日条例第１５号）を廃止したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６号第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年１２月１３日
北中城村長

─ 42 ─

新

垣

提出
邦

男

提案理由
地方公営企業法適用により、特別会計から公営企業会計へと変更になり、特別会計を廃止するため。

次に、議案第59号

令和元年度北中城村一般げます。

会計補正予算（第６号）について御説明申し上

議案第５９号

令和元年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について

令和元年度北中城村の一般会計補正予算(第６号)を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

令和元年度北中城村一般会計補正予算（第６号）

令和元年度北中城村の一般会計補正予算(第６号)は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１０９，２３０千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８，５５７，６３１千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

第１表

歳入歳出予算補正

─ 43 ─

歳

入（単位：千円）
款

項

１ 村

税
１ 村

２ 地

補正前の額

方

譲

与

民

税

税

補正額

計

2,343,657

88,8002,432,457

799,62988,800888,429

34,600610

35,210

0

610

610

78,000874

78,87478,000874

78,874

246,000△68

245,932

246,000△68

245,932

1,644,042

15,284

1,659,326

５ 森 林 環 境 譲 与 税
国有提供施設等所在
９
市町村助成交付金
国有提供施設等所在１
市町村助成交付金
施設等所在市町村
10
調

整

交

付

金
施設等所在市町村
１
調

16 国

17 県

庫

支

支

出

整

交

出

１ 国

庫

負

担

金

803,828

1,639

805,467

２ 国

庫

補

助

金

835,197

13,645

848,842

1,047,710

5,036

1,052,746

金

附

１ 県

負

担

金

396,809△282

396,527

２ 県

補

助

金

619,286

5,302

624,588

金

31,61516

31,631

20,001

5,030

25,031

20,001

5,030

25,031

343,330△11,982

331,348

343,088△11,982

331,106

109,347

5,646

114,993

73,997

5,646

79,6438,448,401

109,230

8,557,631

託

金
１ 寄

20 繰

入

附

金

金
２ 基

22 諸

収

金

繰

入

歳

金

入
３ 雑

歳

金

金

３ 委
19 寄

付

入

入

合

計

出

（単位：千円）
款

１ 議

項
会

費

務

補正額

計

96,27343

96,31696,27343

96,316

1,648,97840,431

1,689,409

費1,492,735

37,933

1,530,668

費100,361829

101,190

３ 戸籍住民基本台帳費

44,525

1,669

46,194

１ 議
２ 総

補正前の額

会

費

費
１ 総
２ 徴

務

管
税

理

─ 44 ─

歳

出（単位：千円）
款

３ 民

４ 衛

項
生

補正前の額

費

生

費

1,362,321

8,066

1,370,387

２ 児

童

福

祉

費

1,548,962

638

1,549,600

995,539

40,8291,036,368

630,387

40,829671,216

247,118△28,328

218,790

健

衛

生

費

１ 農

業

費

240,644△28,597

212,047

２ 林

業

費

3,678

269

3,947

198,29212

198,304

198,29212

198,304

683,493

28,513712,006

１ 商

９ 教

費

１ 土

木

管

理

費

50,478343

50,821

２ 道

路

橋

梁

費

186,354

10,229196,583

３ 都

市

計

画

費

446,661

17,941

464,602952,171

9,289

961,460

費119,294844

120,138

費
１ 教

13 予

工

費

育

備

育

総

務

２ 小

学

校

費

186,538

10,986

197,524

３ 中

学

校

費

132,709△890

131,819

４ 幼

稚

園

費

59,297△3,12856,169

５ 社

会

教

育

費

188,601△253

188,348

６ 保

健

体

育

費

265,732

1,730

267,462

26,1109,737

35,847

26,1109,737

35,847

8,448,401

109,230

8,557,631

費
１ 予

歳

出

2,919,987

祉

費

木

8,704

福

５ 農 林 水 産 業 費

７ 土2,911,283
会

費

工

計

１ 社

１ 保

６ 商

補正額

合

備

費

計

詳細については副村長のほうに説明をさせた

１款村税につきましては、これまでの課税実

いと思います。

績や今後の徴収見込みを勘案して、所要の補正○議長（名幸利積）を行っております。１項村民税、１目個人につ副村長。
○副村長（比嘉きましては、7,380万円、２目法人につきまし聰）

では、議案第59号ては、1,500万円の増額補正でございます。
令和元年度北中城村一般

２款地方譲与税、５項森林環境譲与税、１目会計補正予算（第６号）につきまして御説明いの森林環境譲与税61万円につきましては、森林たします。

整備などの使途を目的に今年度から新設された歳入につきまして御説明いたします。

譲与税について、県の見込み額通知による補正

６ページをお開きください。

でございます。

─ 45 ─

９款国有提供施設等所在市町村助成交付金及につきましては、基金へ積み立てた森林環境譲び10款施設等所在市町村調整交付金につきまし

与税を事業へ充当するための繰入金でございまては、交付金の決定通知による補正でございます。

す。

22款諸収入、３項雑入、２目雑入、アワセ土

７ページをお願いします。

地区画整理事業区域内墓地買収補償組合負担金16款国庫支出金、２項国庫補助金、７目特定

377万2,000円につきましては、アワセ土地区画

防衛施設周辺整備調整交付金1,225万5,000円に整理組合の解散に伴い、区域内の墓地買取補償つきましては、交付金の追加交付決定分と、各業務を村が行うための費用でございます。

事業の増減に伴う補正でございます。充当先のオリパラ基本推進調査ホストタウンモデルプ

事業につきま しては、 歳 出で御説明い たしま

ロジェクト費187万4,000円につきましては、村す。

がホストタウンとしての取り組みを推進するた８ページをお願いします。

めの経費となっております。内閣官房から受託

17款県支出金、２項県補助金、２目民生費県した民間事業者からの間接的補助によるもので、

補助 金、 ３節 老 人福 祉費 県補 助金503万4,000

費用は10割補助金となっています。

円につきまし ては、介 護 施設等の施設 開設準備経費を支援 する県の 10割補助金でご ざいま

次に、歳出につきまして、主な補正について御説明申し上げます。

す。

なお、人件費の増減につきましては、説明を３目の衛生費県補助金575万円につきまして

省略させていただきます。

は、子ども医療費助成金の県の２分の１の補助

11ページをお願いします。

でございます。

２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理

７目沖縄振興特別推進交付金567万7,000円に費、10節の交際費243万円につきましては、ふつきましては、公営墓地整備事業費の増に伴うるさと納税実績に伴う払戻品費用の補正でござ補正であります。

います。

９目沖縄振興公共投資交付金1,346万8,000円

19節の負担金、補助及び交付金378万5,000円につきましては、歳出の事業費の減額に伴う減につきましては、自治会育成交付金の決定額に額補正でございます。

よる補正でございます。

９ページをお願いします。

12ページをお願いします。

19款寄 附金、 １項寄 附 金、１目 一般寄 附金

５目企画費におきまして、サントメ・プリン

503万円につきましては、ふるさと納税寄附金

シペ訪問のオリパラ基本推進調査費用を各節にの実績見込額による増額補正です。

計上しております。

20款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整

８目電算費、13節委託料494万9,000円につき基金繰入金1,290万1,000円の減額補正につきまましては、説明欄の各事業の電算システム対応

しては、歳入歳出差額を基金へ戻し入れするた業務の補正でございます。

めの補正でございます。

13ページをお願いします。

５目ふるさと応援基金繰入金63万円につきま24目公共施設整備基金費377万2,000円につきしては、育英会への指定寄附及び喜舎場保育所

ましては、アワセ土地区画整理組合解散に伴い、の備品購入へ充当するための基金繰入金です。

区域内の墓地買取補償業務を村が行うための費

18目の森林整備促進基金繰入金28万9,000円

用を地権者との交渉がまとまるまでの間、基金

─ 46 ─

へ積み立てておくものです。

につきましては、安谷屋第２地区かんがい施設

33目特定防衛施設周辺整備調整交付金事業基の用地購入で、地権者との交渉により今年度完

金、25節の積立金1,406万5,000円につきまして了に至らない分を次年度事業分として行うためは、防衛局からの追加交付決定分を学校給食調の減額補正でございます。

理場備品購入事業のために積み立てを行うもの

21ページをお願いします。

です。

２項林業費、１目林業振興費、13節委託料、

36目の森林整備促進基金費61万円につきまし森林環境保全事業委託料につきましては、森林ては、環境森林譲与税を基金へ積み立てるもの

環境譲与税を活用して仲順のふれあいの森広場

です。

の環境整備を促進するための補正でございます。

16ページをお願いします。

24ページをお願いします。

３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉７款土木費、２項道路橋梁費、１目道路維持

総務費、19節負担金、補助及び交付金、民生委

費、11節需用費、道路修繕費400万円につきま員児童委員協議会活動補助金69万9,000円につしては、今年度の実績見込みによる補正でござきましては、民生委員の一斉改選により活動にいます。

使うジャケット等を新調するための補助でございます。

18節備品購入費、車両購入費570万4,000円につきましては、防衛補助を活用し、道路環境整

５目介護保険事業費503万4,000円につきましては、介護施設等の施設開設準備経費を支援す

備用の車両を買いかえるための補正でございます。

るための補助金でございます。

25ページをお願いします。

18ページをお願いします。

３項都市計画費、１目都市計画総務費、28節

２項児童福祉費、４目児童館費、19節負担金、

繰出金、下水道事業特別会計繰出金1,840万円

補助及び交付金320万円の補正につきましては、につきましては、下水道事業会計の公営企業会

放課後児童クラブ開所準備経費の補助金でござ計移行に伴い、出納整理期間がなくなることにいます。

よる収入不足を補塡するための一般会計からの19ページをお願いします。

繰出金でございます。

４款衛 生費、 １項保 健 衛生費、 ２目予 備費
400万円につきましては、実績見込みによる増９款教育費につきましては、教育委員会のほうから御説明をいたします。

額補正でございます。

私からは以上です。

５目の子ども医療費1,505万7,000円につきま○議長（名幸利積）

しても、実績見込みによる増額補正でございます。

教育長。
○教育長（砂川惠重）

６目環境衛生費、15節工事請負費、公営墓地

では、引き続きまして、教育費予算の主な内アクセス道路整備工事につきましては、軟弱地

容について御説明申し上げます。

盤の改良や土砂の搬出に係る費用の増額補正で26ページをお願いします。

ございます。

９款教育費、１項教育総務費、２目事務局費、20ページをお願いします。

19節負担金、補助及び交付金の特定教育・保育

５款農林水産業費、１項農業費、５目農地費、施設運営費負担金の100万円につきましては、

17節公有財産購入費2,958万9,000円の減額補正

公定価格の上昇及び施設利用人数の実績により、

─ 47 ─

増額補正として計上してございます。

12ページ、戻りますけれども、お開きをお願

また、育英会運営村補助金につきましては、いします。よろしいでしょうか。

ふるさと納税による指定寄附があったため、計上してございます。

２款１項14目村史編さん費について、村史編集委員会及び第５巻戦後編専門部会にかかわる

27ページをお願いします。

報酬７万1,000円と、費用弁償費として２万円

２項小学校費、１目学校管理費、11節需用費を計上しております。年度内の予定としまして

81万1,000円につきましては、北中城小学校図は、まず第５巻戦後編専門部会の方で、現在の書室及び体育館の照明設備修繕費及び特別支援

進捗の確認と次年度の具体的な作業スケジュー

教室改修工事費並びに島袋小学校体育館照明設

ルの検討を行います。その後、専門部会で検討

備修繕費として計上してございます。

した事業計画について、村史編さん委員会を開

13節委託料80万円につきましては、次年度、催し、承認を得たいと考えております。

島袋小学校新入児童の増加に伴う教室不足を解消するための校舎の改修工事の管理委託料とし以上です。
○村長（新垣邦男）て計上してございます。

続きまして、議案第60号

15節工事請負費1,259万5,000円につきまして
は、島袋小学校の改修工事費として計上してご

令和元年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてを御説明申し上げます。

ざいます。

議案第６０号

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１０，５５３千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，２８２，８４４千円と定める。

─ 48 ─

２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

５ 国

庫

項
支

出

金
２ 国

10 繰

補正前の額

入

庫

補

助

１ 他 会 計 繰 入 金
12 諸

収

入
４ 雑

歳

歳

入

入

合

計

計

1

1,649

1,650

1

1,649

1,650

231,652

144

231,796

216,651

144

216,795

109,656

8,760

118,416

109,651

8,760

118,4112,272,291

10,5532,282,844

金

金

補正額

（単位：千円）

出
款

１ 総

項
務

費
１ 総

９ 諸

支

補正前の額

出

務

管

理

費

金
１ 償還金及び還付加算金

歳

出

合

計

詳細については担当課長のほうに説明をさせ補正額

計

66,281

2,446

68,72754,7102,446

57,156

3,004

8,107

11,111

3,004

8,107

11,1112,272,291

10,5532,282,844

ステム整備費補助金155万円の増についてでごたいと思います。

ざいますが、これについては、今後、国からの○議長（名幸利積）

指示で進めることになりますマイナンバーカー

健康保険課長。

ドに伴うオンライン確認等システムの導入に係○健康保険課長（安里直彦）

る自庁電算の改修費用となっております。費用

それでは、議案第60号に係る補助率については、100％の補助率とな

令和元年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の主っております。

なものについて御説明いたします。

次に、10款繰入金、１項他会計繰入金、１目

事項別明細書で御説明させていただきます。

一般会計繰入金、１節保険基盤安定繰入金14万

まず、歳入でございますが、５ページをお開

4,000円の増についてでございますが、これはきください。

所得水準による被保険者に対する減額措置に係５款国庫支出金、２項国庫補助金、７目１節

る経費についてでございますが、毎年10月に確国民健康 保険制 度関係 準 備事業費 補助金 ９万定することとなっておりますので、当初予算と9,000円及び９目１節社会保障・税番号制度シの差額について今回補正を行うものでございま─ 49 ─

す。

３目保険給付費等交付金償還金、23節償還金利続きまして、歳出の主なものについて御説明子及び割引料810万7,000円の増についてでございたします。

いますが、これは主に平成30年度の北中城村で６ページをお開きください。

要した医療費に係る県からの交付金について、

１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理

その概算交付と実績についての精算金となって費、13節委託料241万5,000円の増につきましております。

は、先ほど歳入のほうで御説明いたしました自説明は以上でございます。

庁電算の改修費用並びに育休代替職員に係る経○村長（新垣邦男）

費となっております。

それでは、続きまして、議案第61号

令和元

７ページをお開きください。

年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算

９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、（第３号）についてを御説明申し上げます。

議案第６１号

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）を別添のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，０００千円増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５１２，４１２千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

第１表

歳入歳出予算補正

─ 50 ─

歳

入（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 使用料及び手数料
１ 使
４ 繰

入

用

料

金
１ 一 般 会 計 繰 入 金

６ 諸

収

入
２ 雑

歳

歳

入

合

入
計

補正額

計

96,001△14,400

81,601

96,000△14,400

81,600186,000

18,400204,400

186,000

18,400204,400

2,001△2,0001

2,000△2,0000510,4122,000

512,412（単位：千円）

出
款

項

補正前の額

１ 公 共 下 水 道 費

備

41357,177

費155,6944

155,698

２ 下 水 道 事 業 費

201,44237

201,479

3,079

1,959

5,038

3,079

1,959

5,038

510,4122,000

512,412

水

道

費
１ 予

歳

出

計

357,136
１ 下

３ 予

補正額

合

備

費

計

これも詳細については担当課長のほうに説明させたいと思います。

月分をそれぞれ今年度の歳入から除外するものでございます。

○議長（名幸利積）

続いて、４款繰入金、１項一般会計繰入金、

上下水道課長。

１目一般会計繰入金の1,840万円の増額補正に○上下水道課長（安次嶺正春）
それでは、議案第61号

つきましては、先ほどの使用料金収入の減額分、

令和元年度北中城村

公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）に先ほどのものについては後ほど御説明させていただきます。

ついて御説明いたします。内容につきましては、
事項別明細書のほうで説明をさせていただきます。

続いて、６款諸収入、減額補正に係る不足分を補塡するものでございます。

５ページをお開き願います。

続いて、６款諸収入、２項雑入、１目雑入のまず、歳入につきまして、１款使用料及び手200万円の減額補正につきましては、これは例

数料、１項使用料、１目下水道使用料の1,440

年消費税の還付金があるんですけれども、今年万円の減額補正につきましては、これは公営企

度につきましては、その還付が実績としまして

業会計への移行に伴いまして、歳入の決算を３追加納付に変わったため、200万円の収入がな

月末をもって打ち切り、決算を行う必要がありくなったものでございます。

まして、使用料金の収納時期による時間差があ続きまして、歳出について御説明いたします。

りますので、民間分で２カ月分、基地分で１カ６ページをお願いいたします。

─ 51 ─

１款公共下水道費、１項下水道費、１目一般

つきましては、さきの消費税の追加納付分を含

管理費の4,000円の増額、それと続いて、７ペ

む収支の調整によるものでございます。

ージをお願いします、２項下水道事業費、１目以上です。

下水道事業費の３万7,000円の増額、これにつき○村長（新垣邦男）
議案第62号です。令和元年度北中城村水道事

ましては給与制度の改定によるものでございます。
続いて、８ページをお願いいたします。

業会計補正予算（第３号）についてを御説明申３款１項１目の予備費195万9,000円の増額にし上げます。

議案第６２号

令和元年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）について

令和元年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和元年１２月１３日
北中城村長

新

垣

提出
邦

男

令和元年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）

第１条

令和元年度北中城村水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和元年度北中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

収
科
第１款

目

入

既決予定額

補正予定額

計

水道事業収益589,747 千円

0 千円

589,747 千円

第１項

営 業 収 益552,595 千円

0 千円

552,595 千円

第２項

営業外収益

37,150 千円

0 千円

37,150 千円

第３項

特 別 利 益

2 千円

0 千円

2 千円

支
第１款

出

水道事業費用587,102 千円

178 千円

587,280 千円

第１項

営 業 費 用581,805 千円

178 千円

581,983 千円

第２項

営業外費用

2,295 千円

0 千円

2,295 千円

─ 52 ─

第３項

特 別 損 失

第４項

予

第３条

備

費

2 千円

0 千円

2 千円

3,000 千円

0 千円

3,000 千円

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「96,490千

円」を「95,097千円」に、過年度分損益勘定留保資金「82,724千円」を「81,331千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

収
科
第１款

目

入

既決予定額

資本的収入

補正予定額

計

16,004 千円

0 千円

16,004 千円

第１項

企

業

債

1 千円

0 千円

1 千円

第２項

出

資

金

1 千円

0 千円

1 千円

第３項

他会計からの長期借入金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

固定資産売却代金

1 千円

0 千円

1 千円

第５項

国庫補助金

15,000 千円

0 千円

15,000 千円

第６項

工事負担金

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支
第１款

出

資本的支出

112,494 千円△1,393 千円

111,101 千円

第１項

建設改良費

98,453 千円△1,393 千円

97,060 千円

第２項

企業債償還金

10,395 千円

0 千円

10,395 千円

第３項

国庫補助金返還金

2,623 千円

0 千円

2,623 千円

第４項

投

資

23 千円

0 千円

23 千円

第５項

予

費

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

備

令和元年度
支

北中城村水道事業会計補正予算（第３号）

出款

（単位：千円）
項

目

節

１
水道事業

１

費用

営業費用

３
総係費

１

既決予定額

補正予定額

計

説

明

587,102178

587,280

581,805

178

581,983

88,016

178

88,19418,02546

18,071

給料

46

10,005126

10,131

期末勤勉手当

31

扶養手当

50

児童手当

45

給料
2
手当

─ 53 ─

支出款（単位：千円）
項

目

節
３

既決予定額

補正予定額

2,441

6

計
2,447

説

明

賞与引当金繰入額

6

賞与引当
金繰入額

令和元年度
支

北中城村水道事業会計補正予算（第３号）

出款

（単位：千円）
項

目

節

１
資本的支

１

出

建設改良

２

費

拡張費

１

既決予定額

補正予定額

計

説

明

112,494△1,393111,101

98,453△1,39397,0609,486△1,393

8,093

4,229

△400

3,829

給料

△400

3,732

△993

2,739

期末勤勉手当

△156

住居手当

△206

通勤手当

9

扶養手当

△350

児童手当

△290

給料
２
手当

これも詳細については担当課長のほうに説明

続いて、４ページをお願いします。

をさせたいと思います。

４条予算について、１款資本的支出、１項建○議長（名幸利積）

設改良費、２目拡張費139万3,000円の減額補正

上下水道課長。

となっておりまして、内訳としましては１節給○上下水道課長（安次嶺正春）
議案第62号料が40万円減、２節手当が99万3,000円の減と令和元年度北中城村水道事業会

なっております。

計補正予算（第３号）について御説明いたしま
す。

以上です。
○議長（名幸利積）

今回の補正は、給与制度の改定と、あと現状

以上で村長の説明を終わります。

での実績を踏まえまして人件費関係の変更を行うものでございます。内容については、明細書

以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

のほうで御説明いたします。
３ページをお願いいたします。

午前１０時５１分

支出について、３条予算の１款水道事業費、１項営業費用、１目総係費17万8,000円の増額のうち、１節給料が４万6,000円増、２節手当が 12 万 6,000 円 増 、 ３ 節 賞 与 引 当 金 繰 入 額 が6,000円の増となっております。

─ 54 ─

散会

令和元年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和元年１２月１３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和元年12月16日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和元年12月16日

午前11時07分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

１番

安

里

道

也

出

８番

喜屋武

すま子

出

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

天

久

朝

誠

出

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠席

議

員

８ 番 議 員喜屋武

すま子

９ 番 議 員

天

久

朝

誠

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

新

垣

長

比

嘉

長

仲

本

総合調整監兼企画振興課長

石

会

長

会議録署名議員

職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

男

教

長

砂

川

惠

重

聰

教 育 総 務 課 長

喜

納

克

彦

正

一

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

渡

一

義

建

長

瀬

上

恒

星

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

楚

南

兼

二

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

安

里

直

彦

税

奥

間

かほる

農林水産課参事

鹿

島

直

昭

学校教育指導主事

副
総

村
務

課

邦

育

地 方 自 治 法 第 121
設

課条により説明の計

課ため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

務

課

長

上 下 水 道 課 長

安次嶺

正

春

福

祉

喜

啓

二

別

紙

課
の

長
と

お

納

り

─ 55 ─

議事日程第２号
令和元年１２月１６日（月曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
議 案 番 号

事

件

名

摘

要

番号
１

２

議案第５２号

議案第５３号

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に質疑、委員会付託

ついて省略、討論、決定

北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改〃正する条例について３

議案第５４号

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条

質疑、委員会付託例の制定について４

議案第５５号

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整〃理に関する条例について
５６

議案第５６号

議案第５７号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例

質疑、委員会付託の全部を改正する条例について省略、討論、決定

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例〃の一部を改正する条例について７

議案第５８号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う北中城村〃

公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例について８

議案第５９号

令和元年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について〃

９

議案第６０号

令和元年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について１０

議案第６１号

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第〃３号）について１１

議案第６２号

令和元年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）について─ 56 ─

〃○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

おはようございます。これから本日の会議を開きます。
開異議なしと認めます。議案第52号

北中城村

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

議（午前１０時００分）

日程第１．議案第５２号

については原案のとおり可決されました。

北中城村職員の給日程第２．議案第５３号

北中城村職員の勤与に関する条例の一部を改正する

務時間、休暇等に関する条例の一

条例について部を改正する条例について○議長（名幸利積）
日程第１．議案第52号○議長（名幸利積）
北中城村職員の給与

日程第２．議案第53号

北中城村職員の勤務に関する条例の一部を改正する条例についてを

時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条

議題とします。

例について議題とします。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第52号

北中城村職員の給与にこれから議案第53号

北中城村職員の勤務時関する条例の一部を改正する条例についてを採間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例決します。

についてを採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

─ 57 ─

○議長（名幸利積）

今実質定数の職員は140名となっています。

異議なしと認めます。議案第53号

北中城村

以上です。

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を○議長（名幸利積）

改正する条例については原案のとおり可決され山田晴憲議員。

ました。

○１１番（山田晴憲議員）
ありがとうございます。これは今回こんな感

日程第３．議案第５４号

北中城村会計年度

じで制定されることになりましたけれども、今任用職員の給与及び費用弁償に関回の対象となる方への説明と言いますかね、おする条例の制定について話し合いというか、それと労組の方とのそうい
ったやりとりなんか、説明、協議等なんかはご○議長（名幸利積）
日程第３．議案第54号

ざいますか。ちょっとその辺教えていただきた
北中城村会計年度任

用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定

い。
○議長（名幸利積）についてを議題とします。

総務課長。

これから質疑を行います。質疑はありません○総務課長（仲本正一）

か。

お答えします。

山田晴憲議員。

まず、対象者、臨時嘱託職員については同じ○１１番（山田晴憲議員）

説明会を５回行っております。また別個に職員

ちょっと１点質問させてください。

向けの説明会も２回、あと労組との話し合いも今回この条例の制定に向けて、結構なことか

随時行っているところであります。

と思いますけれども、この条例に係る当該の任以上です。

用職員数、ちなみにどの程度いらっしゃるか。

○議長（名幸利積）

それと、予算規模はどの程度をちょっと考えて

山田晴憲議員。

おられるのか。

○１１番（山田晴憲議員）

それから、現在の職員の方の定数と、それかありがとうございます。そういった面では、

ら実数がどんな感じになっているか教えていた

そういったことに配慮してやっておられるかとだけませんか。

思いますけれども、ちょっと実は懸念されるこ○議長（名幸利積）とがございまして、というのは、これも国の施総務課長。

策かなと思っておりますけれども、いつもこう○総務課長（仲本正一）

いった形で弱者と言うんですかね、そういったお答えします。

面で一番御迷惑と言うんですかね、犠牲になる

12月１日現在、臨時嘱託職員が該当しますけのはやっぱりいつも弱い立場にある方たち、それども、今のところ164名であります。

れで、これを導入することによって、住民の方予算規模ですけれども、計算方法等があって、のサービス低下と言いますかね、そういったと一人一人の給与体系が全然違うものですから、ころをちょっと懸念されるところがございまし

ある程度の平均を出した歳出予算として約て、そういった面では将来的に職員の定数削減

8,000万を今予定しております。

までいくようなことにならないかなと。ちょっ

職員の定数ですけれども、全体で今150名で、とその辺懸念されるところがあるんですけれど─ 58 ─

も、その辺のちょっと今、今の段階ではちょっ○議長（名幸利積）とお考え等々は難しいと思いますけれども、そ日程第４．議案第55号

北中城村会計年度任の辺どういうふうにか、ちょっとまだ私の頭の用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関す

中では払拭できませんので、その辺の懸念される条例についてを議題とします。

る部分がもしありましたらお答えいただけますか。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長（名幸利積）（「なし」と呼ぶ者あり）

総務課長。

○議長（名幸利積）○総務課長（仲本正一）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

お答えします。

す。

まず、住民サービスの件ですが、今現在臨時

ただいま議題となっております議案第55号

嘱託職員もいますけれども、そのまま応募いた

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関だければ、そのまま引き続き任用するというこ係条例の整理に関する条例については総務厚生

とも可能でありますので、特段住民サービスが常任委員会に付託いたします。

落ちるということは考えておりません。
それと、定数の削減という話ですが、これは日程第５．議案第５６号

北中城村下水道事

まだ定数は150という定数ありながら、まだ定業の地方公営企業法適用に伴う関数いっぱいになっていませんけれども、この件

係条例の全部を改正する条例につについては今話すべき事項でないと思いますん

いてで、また改めて状況等を踏まえて、わかれば、
定数削減の問題も含めて議論したいなと思って○議長（名幸利積）

おります。

日程第５．議案第56号

以上です。

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の全部を○議長（名幸利積）

改正する条例についてを議題とします。

ほかに質疑ありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（名幸利積）す。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

ただいま議題となっております議案第54号

す。

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償

お諮りします。本案についての委員会付託はに関する条例の制定については総務厚生常任委

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

員会に付託します。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程第４．議案第５５号

北中城村会計年度○議長（名幸利積）

任用職員制度の導入に伴う関係条
例の整理に関する条例について

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありません─ 59 ─

か。

省略します。
（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから議案第56号

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の全部を改討論なしと認めます。これで討論を終わります。

正する条例についてを採決します。

これから議案第57号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の一部を改正する条例についてを採決します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（名幸利積）

ことに御異議ありませんか。

異議なしと認めます。議案第56号

北中城村

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

例の全部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

異議なしと認めます。議案第57号

北中城村

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条
例の一部を改正する条例については原案のとお

日程第６．議案第５７号

北中城村下水道事り可決されました。

業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の一部を改正する条例につ

日程第７．議案第５８号

いて

北中城村下水道事

業の地方公営企業法適用に伴う北中城村公共下水道事業特別会計条○議長（名幸利積）
日程第６．議案第57号

例を廃止する条例について
北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う関係条例の一部を○議長（名幸利積）

改正する条例についてを議題とします。

日程第７．議案第58号

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

北中城村下水道事業の地方公営企業法適用に伴う北中城村公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例についてを（「なし」と呼ぶ者あり）

議題とします。

○議長（名幸利積）

これから質疑を行います。質疑はありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（名幸利積）

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（名幸利積）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をことにしたいと思います。御異議ありませんか。

─ 60 ─

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

12ページをお開き願いたいと思います。

○議長（名幸利積）

２款１項５目９節の旅費について伺います。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

１点目に、旅費の131万8,000円は何人分でしょうか。どなたが訪問するのでしょうか。

これから討論を行います。討論はありませんか。

２点目に、訪問時期と、それから滞在期間、そして基本推進調査とおっしゃっておりますけ（「なし」と呼ぶ者あり）

れども、どのような調査をするのかお尋ねいた○議長（名幸利積）

します。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

３点目に、東京オリンピック・パラリンピッ
ク後の外国人選手との交流あるいは大会参加国

これから議案第58号

北中城村下水道事業のの方々との村民との交流は、職員の理解を得な

地方公営企業法適用に伴う北中城村公共下水道ければならないと思いますけれども、ホストタ

事業特別会計条例を廃止する条例についてを採

ウンの応募について庁内での話し合いを行われ決します。

たのかお伺いします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

それから、４点目に、オリンピックのホスト
タウン、サントメ・プリンシペはどのような方（「異議なし」と呼ぶ者あり）

法で決まったのですか。本村がサントメ・プリ○議長（名幸利積）

ンシペを希望したのか、東京オリンピック・パ

異議なしと認めます。議案第58号

北中城村

下水道事業の地方公営企業法適用に伴う北中城

ラリンピック推進本部が決めたのかお尋ねいたします。

村公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例については原案のとおり可決されました。

次に、５点目に、サントメ・プリンシペはどの競技種目に出場するんですか。そして、選手は何名ですか。

日程第８．議案第５９号

令和元年度北中城

次に、６点目に、東京オリンピック開催時は

村一般会計補正予算（第６号）に

サントメ・プリンシペの応援に行くんでしょう

ついてかお尋ねします。
それから、７点目に、村民は交流事業にどう○議長（名幸利積）
日程第８．議案第59号

かかわればいいかお尋ねいたしたいと思います。
令和元年度北中城村

最後に、８点目ですけれども、ホストタウン

一般会計補正予算（第６号）についてを議題との目的は、2020年にオリンピック・パラリンピ

します。

ック東京大会に参加する国、地域の住民等がス

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

ポーツ、文化、経済などの多様な分野において交流し、地域の活性化等に生かすとあります。

喜屋武すま子議員。

また、2020年を超えた末永い交流を実現とあり○８番（喜屋武すま子議員）

ますが、歴史や文化あるいはまた言語が違うとそれでは、議案第59号

ころと交流を維持することが可能なのかお尋ね

令和元年度北中城村

一般会計補正予算（第６号）についてお尋ねいいたします。よろしくお願いいたします。

たします。

○議長（名幸利積）

─ 61 ─

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

再開します。

お答えします。

総合調整監。

特別旅費については職員２名となっておりま○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

す。

職員２名と、あと１名はＫＢＣ学園の方が行時期については、現在１月で先方と調整をしかれます。

ているところです。

誤解なさるといけない。この旅費については期間については、滞在日数は３日ぐらいなん

職員の旅費のみとなってます。

ですけれども、飛行機の関係があるんで、おお○８番（喜屋武すま子議員）

むね１週間ぐらいになるかなと思っております。

議長、休憩お願いします。

調査内容については、来年オリンピック終了○議長（名幸利積）

後にうちの村にお迎えしないといけませんので、休憩します。

文化の違いとか食事の違い、あと向こうの窓口

午前１０時１６分

休憩の方が誰になっていただくかという事前調査と午前１０時１６分

再開

いうものがメーンになります。

○議長（名幸利積）

ホストタウンについては、これは内閣官房の再開します。

ほうからうちの村のほうにお話がございました。

総合調整監。

サントメ国についても内閣官房のほうでうち○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）のほうはやってくださいということで、官房のはい、庁議のほうで話をしております。

ほうで決まっております。

○議長（名幸利積）

競技についてはカヌーと聞いておりますけれ
ども、まだ人数等は連絡を受けておりません。

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

その辺も向こうの国へ行って確認の１つかなと思ってます。

やはり村民との交流もあるものですから、今後また長いおつき合いをしないといけない、要

応援については、今のところわざわざ東京に行ってまでというのは考えてはおりません。

綱によりますと交流となっておりますけれども、議会にもお話があってもよかったのかなという

来年来られた後の交流事業についても、１月

感想を持っております。そこはポルトガル語なに行って話し合いをしてからというふうな感じ

どを使うので、またアフリカ国の赤道に近いとで思ってます。

ころで、島国で離島にもなっておりますので、今後の文化のほうの継続についても、１月に私のほうとしては本当にそこと交流といったっ

行って向こうにどのようなものがあるのかとか、て行き通いもたまにはしないといけないのかな

少し詳細な調査をしてからというふうに考えてと思っておりますけれども、そういう点についおります。

てはどのようにお考えでしょうか、お願いしま

以上です。

す。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

休憩します。

村長。

午前１０時１６分

休憩

午前１０時１６分

再開○村長（新垣邦男）
お答えいたします。

─ 62 ─

当然皆さん、何でサントメ・プリンシペかと、私が東京へ行ったときに、そこの首相がわざわ

アフリカのさらに離島だということですが、こざ来て、アフリカ会議があって、そこに参加をれは今回の来年のオリンピック・パラリンピッ

して、首相と面談をして、ぜひよろしくお願い

クは国としては各地方自治体に各国の選手団をしますということがあったものですから、受け送って交流してもらいたいという趣旨らしいで入れました。

すね。結構有名な国、そして有名な競技によっですから、細かい交流というのはどこまででてはもう引っ張りだこで、皆さん来てくれとい

きるかわかりませんが、ぜひ今回職員が行って、うことなんですが、最後に余ったと失礼なんでどういう国なのかということを踏まえて、改めすが、なかなか受け入れないのがアフリカの国てこれから協議をしていきたいなというふうにだったんですよ。これどうにかしてくれと。ぜ思っているところであります。

ひ再三再四アプローチがあったものですから、○議長（名幸利積）

この募集期間が１期、２期ということで、もう最終でぜひやってくれということで、中城村と喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

うちに回ってきて、じゃ、中城村がやりましょこのサントメ・プリンシペというところは、

うということで、うちもじゃ、それはそれなり

やはりアフリカ国、赤道圏に位置しておりましにやりましょうということで、これはもうなるて、民主共和国ではあるんですけれども、やはべくオリンピックに参加する国は各地方自治体

りずっと遠いところで、大陸から離れて孤島にでぜひ受け入れてほしいということで、選手はなっているというところがあって、私としては

オリンピックだけに参加するんじゃなくて、国ちょっと心配がありまして、本当にそこと交流

民との交流もぜひ図ってくれということで、たするのは大丈夫なのかなというのがあって質問だ、そのときに村が全部お金を出すということしております。またこれから村民にも来年のこはできませんと。当然それは国のほうで経費にとですので、知らせる必要があると思いますの

ついては持ちますよということで、こっちが希で、ぜひ周知をしていただいて、村民のまた迎望したというよりも、内閣官房のほうからぜひえるという機運を高める意味でも周知をしていやってもらいたいということでサントメ・プリ

ただきたいと思いますけれども、どのようにしンシペの推薦があったものですから、じゃ、アてこの周知方法を考えておられるのかお聞きし

フリカという国は我々も行ったことがないんで、たいと思います。

遠い国なんですが、それはある意味いいのかな○議長（名幸利積）ということで受け入れをしました。

村長。

当然庁議に諮ってということはやりましたけ○村長（新垣邦男）

れども、議会にも説明すべきじゃなかったかと遠い国なんで、御心配になることは当然だろいうことなんですが、これタイムリミットで、うと思います。我々もどういう形でやっていこもう早目に決めてくれということがあったもの

うかということなんですが、国としてはなるべですから、じゃということで、一度ＫＢＣ学園

く子供たちとの交流をやってもらいたいというというのが間に挟んで面倒見る担当になってい希望があるようです。子供たちに各国の情勢、るんですね。そこで一度職員が行って、そこのそして人種や文化を体験をしてもらいたい。行

職員が行って帰ってきて、サントメ・プリンシ

くのは大変なんで、向こうから来てもらってとペという国はこういう国ですよということで、いうことになろうかと思います。今選手団が恐─ 63 ─

らく３名ぐらいじゃないかな。カヌーは決まっ

金城高治議員の御質問にお答えします。

ているんですが、あとどの競技があるかわかり

７ページと28ページ関連しますので、１つにませんが、ほぼサントメ・プリンシペの関係者

まとめて説明します。

が10名ほどじゃないかという予測をしておりま

まず、この事業なんですが、特定防衛施設周す。滞在も三、四日なのかなと思ってますが、

辺調整交付金という事業で実施しています。金オリンピック終了後、こちらにお招きをして、額自体が北中城村に配分される金額が変化する

村民との交流をしていくと。どういう交流の持というわ けでは なくて 、 恐らく年 間でい くとち方をするかは、これはまた内閣官房との協議

5,000万近くの交付金が１年でおりてきます。

が必要ですんで、その辺をしっかり協議をしな

その補助金を幾つかの村内で実施する事業、例

がらやっていきたい。当然年明けるとオリンピ

えば５つぐらいあったとして、それぞれ配分すックムードになるはずですから、そのホストタ

るんですが、今回は配分する事業、当初うちのウンになりましたよということも踏まえて、しほうで補助金を大分高額の補助率を充てていたっかり村民の皆さんにも周知をしていきたいなんですね。例えば3,000万に対して2,800万だっと思っております。

たりとか、そういうふうな高額補助で充ててい○議長（名幸利積）

たんですが、ほかの事業との兼ね合いもありま

ほかに質疑ありませんか。

して、これを平準化したと言うんですかね、ほ金城高治議員。

かの事業も大体７割で見て、この事業も７割に○６番（金城高治議員）

引き下げてやったと。プラスマイナスは補助金

７ページで質問したいと思います。

が減るわけではなくて、単純に事業をほかの事

16款１項７目１節の北中城中学校の整備工事

業に補助金を回したと。そのためにこちらの事

603万9,000円減になっている理由をお聞かせく業の補助率が下がって、歳入のほうに充てる補ださい。

助金が減って一般財源に組み替えをしたと。28

歳出の28ページのほうに９款３項３目７節のページはそういうことなんですけれども、意味

財源組み替えになっていると思うんですが、理わかりますか。

由をちょっとお聞かせください。

○議長（名幸利積）

それと、歳出の19ページの４款１項６目15節

休憩します。

工事請負費2,634万6,000円の公営墓地ですね、

午前１０時２６分

休憩アクセス道路整備事業の軟弱地盤とのことで説

午前１０時２６分

再開

明あったんですけれども、2,000万の多額な金○議長（名幸利積）

額かかってますけれども、これからまたそうい

再開します。

う地盤の軟弱がまたさらに悪化して、もっと予

教育総務課長。

算が必要なときはどういうふうな形になるのか○教育総務課長（喜納克彦）

説明をお願いします。

28ページの７節の賃金に関する御質問ですが、

28ページの９款３項学校管理費の７節の賃金

これは免許を持っている方と持ってない方の差89万円の減の理由を聞かせてください。

が大分あるものですから、それの差が１年間で○議長（名幸利積）

そのぐらいあるということの減額補正でござい

教育総務課長。

ます。

○教育総務課長（喜納克彦）

以上です。

─ 64 ─

○議長（名幸利積）

いる、持ってないの差額が出たという今お話で住民生活課長。

すけれども、これ何名ぐらいの先生方がいて、○住民生活課長（名幸芳徳）

それでその差というのは免許持っている人が何

金城高治議員の御質問にお答えします。

名で、持ってない人が何名なのかちょっとお聞

19ページ、４款１項６目15節の公営墓地アク

かせください。

セス道路整備工事の2,634万6,000円の補正につあと、中学校の600万の外構整備工事なんできましてですけれども、今進入道路を建設するすけれども、今課長に説明してもらったんですということで工事が進められておりますけれどが、余り意味がわからなかったものですから、も、そこの地盤のほうがちょっとヘドロ状の土

もう一度わかりやすく、これは組み替えでこのがありまして、このままでは土木作業がうまく予算がある中でいろんなところに振り分けした

いかないということで、これを取り除かなけれので、こういった予算が減になって、それをもばいけなくなりました。その後、また土を入れう１回財源組み替えでやっているということだ

かえて地盤を固めていくという形になるんですと思うんですけれども、なかなか計算上これやけれども、当初村内で処理できるものだと思っるとまた工事がおくれたり、いろんな支障が出ていたんですけれども、量とかいろいろ考える

ると思うんですけれども、そういうのがまたあと、ちょっと無理ということで、その処理できってはならないのかなと思ってますんで、学校るところが今金武町にございまして、そこに持側のこの工事のおくれ等、また支障がないのか、っていく運搬費用とか、そういったもろもろがその辺も説明を聞かせてください。

含まれての補正となっています。この進入道路○議長（名幸利積）ができないと本工事の公営墓地のまた整備がで住民生活課長。

きなくなりますので、これは早目にちょっと終○住民生活課長（名幸芳徳）

えないといけないかなと思っております。

金城高治議員の再質問にお答えします。

以上です。

現在の工事のところですね、工事を行う前に○議長（名幸利積）

一応ボーリング調査はやってはいるんですけれ

金城高治議員。

ども、本工事にかかるに当たって、こういった○６番（金城高治議員）

状況があったということで、その地盤改良のた

改めて質問いたします。

めにヘドロを除去しないといけないということ

公営墓地の道路の整備のほうから質問したい

で、先ほど土壌の入れかえだけかということでと思います。

あったんですけれども、このヘドロ状の土を処

軟弱地盤でこの土を入れかえる作業でこれだ

分しないといけませんので、それを処分場までけの金額がかかって、またさらにこういったこ

持っていく。その処分場の受け入れと運搬するとが出ないのか、その辺も調査とかやってのこ

ダンプカーですね、そういったものの運搬費用、の道路の組み替えをやっているのか。またどん

諸費用を含めての補正となっています。

どんこういうのが出ると、また財源が出るのじ

今後このような補正が出ないかということなゃないかなと我々も危惧していますんで、そのんですけれども、本工事に関してはこのままで辺しっかりと今できているのか再度質問したい

大丈夫かと思います。あと本工事は今後の予定と思います。

になってますので、ちょっとその辺まではまだあと、学校管理の賃金89万円の、免許持って把握はしておりませんけれども、今回の地盤改─ 65 ─

良のための諸費用も含めての全額ということでこの工事自体が２つに分かれていたと思うんでの補正でございます。

すよ、この工事。これどちらの工事なのかお聞

以上です。

かせください。

○議長（名幸利積）

それと、27ページ、９款教育費、２目小学校

教育総務課長。

費、１目15節工事請負費、島袋小学校改修工事、○教育総務課長（喜納克彦）

これは児童がふえるということでなってますけ

まず、賃金のお話なんですが、資料を手元にれども、どの辺に改修を行うのか。場所とかど持ち合わせてないんで、何名免許持っていて、ういった工事なのかちょっとお聞かせください。

何名持ってないのかというお答えはできないん

それと、今のまた28ページ、これも関連なんですが、恐らくこれ計算からいくと、日給自体ですけれども、９款３項３目ですけれども、財が1,500円近く１人１日違いますので、20日で源組み替えですね。予算書では収入で補助金がいくと３万円弱で、12カ月ですと36万円。恐らマイナスになっているんです。国庫補助金といく２人分が免許を持っていなかった。教員免許

うことでマイナスになって、国庫に返すというを持っている方と持ってない方の給料の差額は意味合いなのか、それともまたほかの事業に充つけてますが、この２人分だと思います。

てるのかというのをちょっとこの辺がまだしっ

今度工事に関してですが、もともと極端な話、くりこないんで、これもお聞かせください。

全額補助金で見てたと。そのうち単純にその２

あと30ページですね。９款教育費、５項２目

割は単費で入れ、じゃ、この２割分はどうしたの公民館費の11節、光熱水費の増、これ幾ら増のということになると、ほかの事業の補助金とになっている、150万ぐらい、相当な金額です

して使っている。財源の組み替えだけであって、よね。それの理由をお聞かせください。

特に工事に支障が出るとか、防衛に変更申請を○議長（名幸利積）

出すとか、そういった意味合いはございません。
特に予定どおり工事は来年の１月末をもって完福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

了する予定でございます。

上間堅治議員の御質問にお答えいたします。

以上です。

18ページ、３款２項４目児童館費の13節委託○議長（名幸利積）料についてでございます。現在建築工事を行っほかに質疑ありますか。

ております、仮称でございますけれども、しま

上間堅治議員。

ぶく学童クラブの警備委託料につきましては、○５番（上間堅治議員）

指定管理者による管理を予定しております。そ私のほうから質問します。

の指定管理につきましては、３月議会への上程

18ページですね。３款民生費、２項４目13節を予定しておりまして、その協定締結後からの委託料、しまぶく児童クラブ警備委託料ですが、指定管理ということになりますので、建物が完

運営は民間が行う予定だというふうに私は認識成した後の指定管理者の協定を締結するまでのしていますが、民間が行う予定の施設をなぜ村

間は村が警備をするということで、約２カ月余が委託料として警備費を払わないといけないのりの警備委託料を村が持つということで想定しか、その辺のちょっと理由をお聞かせください。

ております。

19ページ、関連なんですけれども、４款衛生

以上です。

費、１項６目15節工事請負負担金ですけれども、○議長（名幸利積）

─ 66 ─

住民生活課長。

生涯学習課長。

○住民生活課長（名幸芳徳）○生涯学習課長（與儀光敏）

上間議員の質問にお答えします。

上間議員の質問にお答えします。

４款１項６目の環境衛生費、公営墓地アクセ

９款５項２目公民館費の11節ですね。需用費ス道路整備工事事業の件ですけれども、１工区、の中の主に光熱水費になるんですけれども、当２工区あったかということでの質問ですけれど

初９月の補正も考えておりましたけれども、12も、第１工区のほうが現在、ヤードのところか月での補正のほうがより現実性があるというこ

ら公営墓地予定地のほうにおりていくところでとで今回の補正を提出しています。

すね。公営墓地の予定地に隣接しているところ

主な理由としては、当初新年度予算編成中、が第２工区です。第１工区のほうが距離が長く

議会中のときに、水道メーターの交換がありまて、そこで約2,000万、第２工区のほうで600万して、それに伴って水道料金、上水道、下水道の改良工事の予定となっています。

の料金が大幅にふえたものですから、それと、以上です。

若干なんですが、ことし熱中症とか大きく叫ば○議長（名幸利積）れたものですから、公民館借りる団体が全部早

教育総務課長。

い時期から冷房を使用したものですから、それ○教育総務課長（喜納克彦）に伴う補正の増額となってます。

27ページの15節に関する御質問なんですが、以上です。

場所は校舎、今の既存の校舎１階の南側、今１○議長（名幸利積）

年生のクラスがあるところなんですが、そこに上間堅治議員。

一部同じ校舎内で増築、屋根がある部分が少し○５番（上間堅治議員）あるんですけれども、そこに既存の壁を壊して、屋根がある部分まで壁を新しく新設して教室を

18ページの学童クラブについてはわかりました。

つくる。現在廊下として使われていてというと19ページのアクセス道路のほうですね、このころがあるんですね。ちょうどコの字、中庭が土の搬入の運搬費用という話なんですけれども、あって、その角あたりになる。とりあえず既設

もともとこの土、軟弱地盤があったということ校舎の中で増築をするということです。

はわかっていて、これを処理できなかったから28ページの財源組み替えなんですが、これもということだと思うんですけれども、この処理

７ページをちょっとごらんになっていただけれの方法はなぜ北中城村内ではできないのか、そばわかるんですが、補助金を返還するわけではの理由をちょっとお聞かせください。

なくて、逆に今回特定防衛施設の交付金ふえてそれとあと、９款、28ページ、小学校のほういます。じゃこの事業で減った分はじゃどこにからですね、27ページの。小学校のほうはとり充てたのということで、逆にふえている項目もあえず私ちょっとどこにつくるのかな、増築すございますよね。例えば給食への基金積立金。

るのかなというふうに疑問があって質問しましさらに車両購入費に財源が組み替えられたといた。ただ、今の答弁だとしっかりできる１クラ

うふうな考え方のほうがわかりやすいのかなとス増設できるところがあるということで、この思います。

建物内ということなので、これも承知しました。

以上です。
○議長（名幸利積）

あと28ページなんですけれども、組み替えなんですが、これ予算でもともとおりているんで─ 67 ─すよね、財務のほうも相談しながら。それをなったんですけれども、金武町のほうまで持ってぜ今さら組み替えしないといけないのか。それいくということで、その処分費用と金武まで運ももちろん別の方向に持っていくのもいいんでぶ車両等の運搬費用等がかなりかかるというこ

すけれども、例えばトラック買ったりとか基金とでの補正となっております。

に積み立てという話でもあるんですけれども、何が重要なのかというのもちょっとこの辺がな以上です。
○議長（名幸利積）

ぜ組み替えしないといけなかったかというのは、副村長。

先ほどは何％支出割合というか、これで決める○副村長（比嘉という話だったんですけれども、この辺せっか
く予算、何のためにじゃ予算で我々がいろいろ聰）

７ページの特定防衛施設周辺整備調整交付金についてお答えします。

審議しながらやっているのに、また今になって

当初予算上は4,400万、当初予算で組んでい組み替えしないといけないのかというのですね。

たんです けれど も、今 回 の確定通 知によ ってそれはちょっと１つ疑問に残ります。よろしく

1,225万5,000円、これが確定しまして、トータ

お願いします。

ルで今5,700万。新たに特防の事業として道路

あと30ページのほうなんですけれども、光熱環境整備の車両の購入、それから基金の、これ費、水道関係ということでもあるんですけれど

は学校給食の積立金、これにも積み立てるといも、水道、熱中症対策というのはもうことし言うことで、補助率を平準化したということです。

われているわけじゃなくて、もう10年来言われその差額は一般財源で、例えば中学校の外構工ていることで、そのためのクーラーの料金だと事、これを一般財源化して、全体の補助率を平思いますけれども、それもちょっとまだ納得し準化して各事業に充てるということで、今回こない部分はあるんですけれども、そういうこと

ういった形での予算編成になっています。事業

だということなんで、またいろいろ調査しなが費自体は変わらないです。外構工事のですね。

ら見ていきたいと思います。今言った部分だけだから、一般財源の持ち出しがそこにふえたと。

よろしくお願いします。

その分をほかの事業に充てているという状況に○議長（名幸利積）

今なってます。

住民生活課長。

○議長（名幸利積）○住民生活課長（名幸芳徳）

休憩します。

上間議員の再質問にお答えいたします。

午前１０時４８分

休憩

ボーリング調査やった時点で軟弱地盤がある

午前１０時５０分

再開ということは確認できてます。当初この公営墓○議長（名幸利積）

地をつくる予定地のほうで処理できるのかなと再開します。

いうことで予定をしておりました。ただ、今言ほかに質問はございませんか。

ったこのヘドロ状のものを予定地に捨てますと、

比嘉次雄議員。

またそこから持っていかないといけないという○１３番（比嘉次雄議員）

状況があったので、全部除去して、土壌改良してとのことです。

じゃ、１点だけですね。20ページ、５款１項
２目の19節公有財産購入費のマイナス補正なん

今言ったように、村内で処理するんであればですけれども、これは多分安谷屋第２地区かん運搬費とか処理費用はほぼかからない状態であがい施設用地、タンクだと思うんですけれども、

─ 68 ─

なぜマイナス補正なのか。折り合いがつかなか差額分と、今年度１筆、これは貯水池用地購入

ったのかどうかですね、この辺説明お願いしま費に充てていたものですが、この関連する土地す。

が次年度購入があと２筆ありまして、譲渡所得○議長（名幸利積）の課税の特別控除を受けるには３筆同時に契約

農林水産課長。

する必要があるための補正減となっております。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（楚南兼二）○議長（名幸利積）

次雄議員の質問にお答えいたします。

比嘉次雄議員。

このマイナス2,958万9,000円の公有財産購入○１３番（比嘉次雄議員）

費の減でございますが、当初見込んでいたそう

場所の位置。具体的にタカヒージャーの前といった買収単価と不動産鑑定評価の差額と、今か。

年度１筆の用地購入の、これは貯水池の用地購○議長（名幸利積）

入費を予定していたんですけれども、この１筆

農林水産課長。

につきましては、また関連した次年度購入予定○農林水産課長兼農業委員会事務局長（楚南兼二）の未相続用地が２筆もございまして、譲渡所得

鉄筋ヤードの近く。貯水池、安谷屋東後原での課税の特別控除を受けるには、３筆同時に契す。

約する必要があるための補正減となっておりま○議長（名幸利積）す。

ほかに質疑ありませんか。

○議長（名幸利積）

天久朝誠議員。

比嘉次雄議員。

○９番（天久朝誠議員）○１３番（比嘉次雄議員）

では、歳出の19ページお願いします。

なるほど。そういう理由で、最初で課長申し19ページの５目子ども医療費で1,505万7,000

上げましたけれども、単価の折り合いがつかな

円増なんですが、当初よりは２割強増加するとかった最初の筆ですね。あとじゃ２筆を追加しいう計算になりますが、これは社会的何か要因て、この控除ができるような数字まで持っていがあったのか、それとも村の子供たちの医療費くという話なわけですよね。

が単純に想定よりかかっただけなのか。また今じゃ、もう一つ、その場所というのはタカヒ

年度この金額でございますが、次年度の見通し

ジャの近く、前なのかどうかですね、その辺もですね、どこを基準にして次年度予算を組んで含めて確認。

いきたいと考えているのかお聞きします。

○議長（名幸利積）

続いて、同じページの環境衛生費、先ほどか休憩します。

ら公営墓地のアクセス道路整備工事、先ほど１

午前１０時５１分

休憩

区は2,000万、２区は600万程度とありますが、

午前１０時５２分

再開

この国県支出金からも567万7,000円入っており○議長（名幸利積）

ます。単純に１区と２区、一般財源と国県支出再開します。

金、全く分かれてしまったのか、２区に国県支農林水産課長。

出金が入っているのであれば、１区では使えな○農林水産課長兼農業委員会事務局長（楚南兼二）

かったのかということと、あと金武町に運搬し買収の折り合いがつかなかったじゃなくて、て、その分高くなるとありましたが、処理の方

当初見込んでいた買収単価と不動産鑑定評価の法が村内で処理するときの方法と金武町で処理─ 69 ─

するときの方法、そこは違いがあるのか。もし工事に関しては、本来１回で終わればよかっ

村内で処理する場合は、どこか埋めるだけでよ

たんでしょうけれども、工事の期間とかがあっかったのか、それともそれでは法令に抵触するて、１工区、２工区分けて同時進行で進めていので、新しい方法をしないといけなくなったのるわけです。入札も要するに２回という形になか伺います。

ってはいるんですけれども、補助率に関しては次のページ、20ページお願いします。

どちらも一緒、一括交付金での活用ですので、

農業振興費、特別旅費の内容を伺います。

その割合等も工事の区間はありますけれども、続いて、27ページをお願いします。

均等にやっているという状況です。

学校管理費ですね、島袋小学校の改修工事ですが、こちら普通教室を増築ということなのか、以上です。
○議長（名幸利積）

また、全体で想定する人数がふえていくので、課長、村内では検討したか。村内で残土。

増築が必要なのか。今後１クラスだけふやすこ

住民生活課長。

とで対応できるのか。またその分は交付税、人○住民生活課長（名幸芳徳）

数がふえれば交付税は算定入ると思いますが、すみません、ヘドロの処理に関しましては、

この工事費に関しては次年度以降、そういった先ほども少し述べましたけれども、当初量を少形でお金のほうが交付されるのか伺います。

なくというか、ボーリング調査やった時点での○議長（名幸利積）

予定ではそれほど土の質が悪いとは思ってなく福祉課長。

て、公営墓地を建設予定地のほうに持っていっ○福祉課長（喜納啓二）て、そこで整地できればという予定でした。た

天久朝誠議員の御質問にお答えいたします。

だ、実際工事を進める中で、かなり状態が悪い

19ページ、４款１項５目子ども医療費助成費ということで、その予定の場所に捨てても、まの今回の補正増でございますけれども、当初見た工事を進める中でまたもう１回進めないとい込んだ額よりも特に８月後半から11月にかけてけない。二重手間になるということで、当初でかなり医療費がふえている現状がございます。

処分できるところに持っていくということでの要因については詳しく分析したわけではござい補正になっています。

ませんけれども、多分にインフルエンザ等の流以上です。

行にあわせて、こういった状況が例年月にあわ○議長（名幸利積）

せて倍以上出ている月もございますので、そう休憩します。

いった要因が考えられております。次年度につ

午前１０時５７分

休憩

きましては、今年度の状況を踏まえて、予算計

午前１０時５８分

再開

上をやっていきたいと思っておりますので、こ○議長（名幸利積）のような形での補正増にならないような形で、再開します。

また次年度見込んでいきたいと考えております。

住民生活課長。

以上です。

○住民生活課長（名幸芳徳）○議長（名幸利積）
住民生活課長。

すみません、村内では処理できないとのこと
での対応でございます。

○住民生活課長（名幸芳徳）
天久議員の質問にお答えします。

以上です。
○議長（名幸利積）

─ 70 ─

農林水産課参事。

○議長（名幸利積）○農林水産課参事（鹿島直昭）

天久朝誠議員。

特別旅費の件につきまして回答させていただ○９番（天久朝誠議員）

きます。

特別旅費、先ほど内容、ローカルとあったん

特別旅費の内容ですが、総務省の本省のほうですけれども、ちょっと具体的にわからないもで行っておりますローカル10,000プロジェクト

ので、これから進めていくものなのか、今現在推進事業、これの国費分の確保に向けまして、やっているものなのか伺います。

総務省の本省と調整を行いに行く職員２名分の○議長（名幸利積）

旅費でございます。

農林水産課参事。

以上です。

○農林水産課参事（鹿島直昭）○議長（名幸利積）

内容につきましては、ただいま進めておりま

教育総務課長。

す農を生かした北中城活性化事業、この中の事○教育総務課長（喜納克彦）

業において、まず産官学観の連携により、地域27ページの15節についてお答えします。

の資源と資金を活用して、雇用吸収力の大きい

まず、クラスなんですが、一応小学校１年生、地域密着型事業を立ち上げていくというもので次年度入学予定の人数が今80名ぐらいが予定さございま すので 、この 内 容に適し たロー カル

れているんですが、小学校１年生は基本35人１

10,000プロジェクト、この事業費の国費分をいクラスになっています。70人をどうしても上回

ただきたいということで調整に参ります。

ると、もう一つ教室が必要となりますので、そのための１クラス分を改築する予定でございま以上です。
○９番（天久朝誠議員）す。次年度は実際入学される方がどの程度なのか。次年度以降なんですが、それで２年生以降以上です。
○議長（名幸利積）は40人学級になりますので、それでもつんであほかに質疑ありませんか。

れば、そのままいけると考えてございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

クラスに対し、小学校の人数の毎年調査があ○議長（名幸利積）

るんですけれども、その辺は交付税として反映はされていると思っています。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

工事は、交付税ではなく、補助金の多分お話

お諮りします。本案についての委員会付託はがあるんですけれども、今回このケースがわか

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

ったのが約２カ月ぐらい前に大体住基から調べことにしたいと思います。御異議ありませんか。

て出てくるものですから、今回補助金の活用は（「異議なし」と呼ぶ者あり）

できない。補助金を活用するんであれば、もう○議長（名幸利積）

約２年ぐらいかけて申請をしないといけないん
で、今回はできなかったと。ただ、今後見込ま異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

れる分があるんであれば、今県と調整して、補これから討論を行います。討論ありませんか。

助金ができるだけ負担金と交付金が使えるように事業を進めているところでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）以上です。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま─ 71 ─す。

これから議案第60号

これから議案第59号

令和元年度北中城村一

般会計補正予算（第６号）についてを採決しま

令和元年度北中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。

す。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

ことに御異議ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。議案第60号

異議なしと認めます。議案第59号

令和元年

度北中城村一般会計補正予算（第６号）につい

令和元年

度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については原案のとおり可決されました。

ては原案のとおり可決されました。
日程第１０．議案第６１号
日程第９．議案第６０号

令和元年度北中城

令和元年度北中

城村公共下水道事業特別会計補

村国民健康保険特別会計補正予算

正予算（第３号）について（第３号）について○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）
日程第９．議案第60号

日程第10．議案第61号
令和元年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につ

令和元年度北中城村

公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。

いてを議題とします。

これから質疑を行います。質疑はありません

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

す。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

省略します。

これから討論を行います。討論ありませんか。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま討論なしと認めます。これで討論を終わります。

す。

これから議案第61号

─ 72 ─

令和元年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）につ

道事業会計補正予算（第３号）についてを採決

いてを採決します。

します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。議案第61号

令和元年

異議なしと認めます。議案第62号

令和元年

度北中城 村公共 下水道 事 業特別会 計補正 予算

度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）に（第３号）については原案のとおり可決されまついては原案のとおり可決されました。

した。

以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

日程第１１．議案第６２号

令和元年度北中

城村水道事業会計補正予算（第３号）について○議長（名幸利積）
日程第11．議案第62号

令和元年度北中城村

水道事業会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第62号

令和元年度北中城村水─ 73 ─

午前１１時０７分

散会令和元年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和元年１２月１３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和元年12月17日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和元年12月17日

午後３時14分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

１番

安

里

道

也

出

８番

喜屋武

すま子

出

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

天

久

朝

誠

出

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠席

議

員

８ 番 議 員喜屋武

すま子

９ 番 議 員

天

久

朝

誠

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

新

垣

長

比

嘉

長

仲

本

総合調整監兼企画振興課長

石

会

長

会議録署名議員

職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

男

教

長

砂

川

惠

重

聰

教 育 総 務 課 長

喜

納

克

彦

正

一

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

渡

一

義

建

長

瀬

上

恒

星

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

楚

南

兼

二

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

安

里

直

彦

税

奥

間

かほる

農林水産課参事

鹿

島

直

昭

学校教育指導主事

玉

城

副
総

村
務

課

邦

育

地 方 自 治 法 第 121
設

課条により説明の計

課ため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

務

課

長

上 下 水 道 課 長

安次嶺

正

春

福

祉

喜

啓

二

別

紙

課
の

長
と

お

納

り

─ 75 ─

有議事日程第３号
令和元年１２月１７日（火曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
議 案 番 号

事

件

名

摘

要

番号

１

一般質問

一

順位

１

質

稲

問

福

般

質

者

恭

問

通

告

書

件

秀

名

１．観光周遊バスの運行実証実験の詳細について
２． ライカム地区に計画されている保育施設整備の進捗状況と政府が示した「子育て安心プラン」待機児童ゼロの目標値（２０２０年）に達成できるか伺う。
２

比

嘉

盛

一

１．財政
２．村民体育館賃貸借契約書
３．村民体育館駐車場
４．ツルヒヨドリ

３

上

間

堅

治

１．村立体育館駐車場の運営について

２．下水道事業について

４

大

城

律

也

１．観光産業の推進について

─ 76 ─

○議長（名幸利積）

路線バスの安定運行に向けてコミュニティバス

おはようございます。

との連携も必要とする意見もあります。

これから本日の会議を開きます。
開昨年の一般質問に対する答弁では、観光周遊

議（午前１０時００分）

バス運行の実証実験をするとの回答が得られましたので、村民も大変注目しているところであ

日程第１．一般質問

ります。
では、質問します。

○議長（名幸利積）

観光周遊バス運行の実証実験の本来の目的を

日程第１．一般質問を行います。

問う。

順次発言を許します。

実施期間は、無償・有償実験ですね。

稲福恭秀議員。

３点目に、運行実証実験実施に当たって住民○２番（稲福恭秀議員）と交えて意見交換をされたのか伺います。

皆さん、おはようございます。

バス停の数、設置場所の指定根拠。

本日は、島袋小学校、社会教育の一環ですか、

そして、運行経路と時刻表。

非常に勉強になると思いますが、一生懸命また質問させていただきます。今回は通勤通学、こ６番目、運行実証実験の委託先は。バスの規模。

れらの学校の関係のことも触れますので、しっ

７番、実験にかかる費用は。

かり読み取ってください。

８番、運行実証実験当たって想定している観

じゃ、通告に従いまして一般質問いたします。

光先と観光客数を伺います。

観光バスの実証実験の詳細について。

９番、今回の運行実証実験はコミュニティバ

昨年の10月定例議会にも質問しましたバス路

ス導入を視野に入れているのか。

線の廃線に伴い、公共交通機関の空白地域が生次、２点目ですね。保育所問題であります。

じ、交通不便が指摘されている現状において、ライカム地区に計画されている保育所設備の買い物難民、そして病院や役場、中央公民館に進捗状況と、政府が示した子育て安心プラン、

一人で行けない交通弱者になった高齢者が多数

待機児童ゼロの目標値に達成できるか伺います。

いることについて質問しました。

平成31年度の開園を目指していた保育所施設

今日においてコミュニティバス早期導入をし整備計画が平成31年度に繰り越しされたことにてほしい要望をよく耳にします。昨今、路線バ

ついて進捗状況はどうなっているのか。また、スの運行については、運転手の確保が厳しく、新聞報道にありました19年末を期限に県内の待減便や運行時間を短くしたと新聞報道がありま

機児童ゼロを達成する方針、いわゆる黄金っ子

したが、乗客には影響が出始めており、社会問

応援プランについて、2021年に先送りされまし

題となっております。

た。このことについて本村の計画はどうなってバス路線の存続のためには、県はいろいろといるのかを伺います。

施策を打ち出し、運転手の処遇の改善、通学のための学生には無料とするなど、バス利用の向

１点目、今回で２回目の変更となった保育施
設整備は見通しはついたか。

上を高めようとしております。コミュニティバ

２番、おくれている要因は何か。令和２年のス導入について未実施の自治体は費用対効果の開園は厳しくなったと思うが、用地確保はうまことが先行し、消極的な気がしてなりません。

くいっているのか、改めて保育事業者の選定を

─ 77 ─

行うのか伺います。

施設整備の進捗状況ということがございます。

３点、工事のおくれにより待機児童ゼロに向

大変当初の目的からずれておりますが、さまざけた方針については影響が出ると予想されます

まな要因がございまして、その開設をしたいとが、目標値は達成はできるか。令和２年の保育

いう保育所は変わっておりません。これまでの施設と各施設の定員、今後予想される待機児童

進捗状況については福祉課長のほうに答弁をさ数は。

せたいんですが、やっと建設も決まりまして、

４点目、今回保育施設整備された場合、目標遅くても令和３年４月には開園をするというこ

値は達成されるのか。また、施設がふえた分、とになっております。ただ、早ければ年度途中

保育士不足により待機児童がいなくならない事にもという話なんですが、その辺は当該施設の態に陥ることはないかどうか。

担当ともしっかり話し合いながら進めていきた

５番、無認可保育園に入園している潜在的待いなというふうに思っております。

機児童数は把握しているのか。

以上です。

以上伺います。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総合調整監。

村長。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○村長（新垣邦男）

それでは、観光周遊バスについてお答えしま

それでは、稲福恭秀議員の御質問にお答えい

す。

たします。

１番目の質問ですね。観光周遊バスの実験のまず１点目です。観光周遊バスの運行実証実

目的なんですけれども、観光周遊バスの実証実

験の詳細についてということがございました。

験では２次交通を強化。２次交通というのは、無償実験は令和元年から始めております。有

観光客の方がイオンモールまで来て、そこまで

償は令和３年から実施をする予定ですが、質問

はバスなんかで来るんですけれども、その後、項目がかなり多いんで、詳細については担当課

例えば中城村城跡とかにどう行ったらいいかな

長のほうに答弁をさせたいと思っております。

という、今交通の便がない。こういうのを２次

ただ、最後の９点目です。コミュニティバス

交通と言いますね。それを強化することにより、の導入については視野に入れているかというこ

村内へ観光客を誘客することを目的としてやっとですが、当然以前からコミュニティバスの導ています。

入もさまざま検討してきております。ただ、今２番目ですね。じゃ、実験の期間はいつです

回の実証実験がありますんで、今回の観光周遊

かということで、無償による実験、無償というバスの実証実験の検証結果を踏まえて検討してのはお金を取らないで無料で乗ってもらう。こいきたいというふうに思っております。

の実験は令和元年11月25日から令和３年３月31ですから、やっぱり乗っていただく対策をど日まで行います。引き続いて有償、有償といううするかということが極めて重要なのかなと思のは料金を取る実験ですね。これを令和３年４っておりますんで、まず今回の有償・無償の観

月１日から令和４年３月31日までを予定してま

光周遊バスの状況を見ながら、今後どうするかす。

については検討していきたいなと思っております。

実験をするのに住民の人から意見を聞いたのかということなんですけれども、実証実験の開

２点目のライカム地区に計画されている保育始に当たっては、昨年度に検討会議というのを

─ 78 ─

立ち上げて議論をしています。その中で運行ル

杜、宿泊施設、これはＥＭホテルなどを立ち回

ートの主となる自治会の代表者の方にも参加しるようにしています。今年度は１日当たり117てもらっています。

人利用してもらえたらいいなと思っています。

４番目、バス停の数、設置箇所、設置場所に９番目は、村長からお答えがあったので、私ついてということで、今バス停は９カ所してまからは以上です。

す。これは観光客がアクセス、アクセスという○議長（名幸利積）のは観光客の人が行きやすいというところですね、の場所を選んでます。それと、もう一つは、福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

道路の横で乗りおりすると、ほかの交通への支
障となります。ということで、施設等、施設と引き続きまして、稲福恭秀議員の御質問にお答えいたします。

いうのは、例えば中城城跡とか中村家とかと、ああいう建物の中の駐車場などを言いますね、

２番目の認可保育施設整備と待機児童解消についてでございます。

を中心に設置をしてます。

まず、１番目と２番目の認可保育施設の整備

５番目、運行経路と時刻表ですね。運行経路
については、主に観光施設や公共施設、公共施の見通し及びおくれている要因についてでございます。

設というのは役場とか中央公民館なんかですね、

社会福祉法人温和会のライカム地区におけるを回れるように設定してます。ダイヤ、ダイヤ

認可保育施設の整備につきましては、同法人のというのは運行時刻表ですね、これは今１時間

土地の取得を受けまして、令和元年６月18日付に１便のペースで運行してます。

けで保育所等整備補助金交付決定を行っており

６番、運行実証実験の委託先、バスの規模でます。事業がおくれている要因につきましては、すね。バスは今１台運行して、最大12名まで乗工事業者が確保できない状況にございましたが、れる車両としています。運行による委託先、委11月に建築工事の入札が行われ、工事業者が確託先というのは、このバスを運転してください

定した旨の報告を受けております。

ねという民間の会社にお願いしているわけです

３番目の待機児童解消の目標達成と各保育施ね。そこへお願いしてます。そこの会社という設と待機児童数の見込みについてでございます。

のはスクールバスや観光バスなどの運行の実績

令和元年度末の待機児童解消につきましては、を持つ民間会社になってます。

村長からございましたように、難しい状況にご７番目、じゃ実験にかかる費用は幾らですかざいます。現在、令和２年度の入所申し込み状ということで、今回は実験になってますので、況の集計等を行っており、現時点では待機児童

準備にかかる費用とか、あと民間の会社に運行数の見込み数についてはまだ把握できておりまをお願いする。それとバスを借りる、それと実せん。保育所入所申し込み案内時点の令和２年

験の結果を整理するなどで、約1,855万4,000円

度の村内各認可保育施設数及び定員につきましがかかってます。

ては、表にお示ししてございます、８施設、定８番目、今回の実験でどのぐらいのお客さん

員につきましては547人となっております。

が乗ることを考えてますかということですね。

４番目、５番目の待機児童解消の目標達成と今回大型商業施設、これはイオンモールですね、

潜在的待機児童数の把握についてでございます

を起終点に、中城城跡や中村家住宅、カフェ群、が、現在 、令和 ２年度 ４ 月からの 第２期 子どカフェさんのところですね、それとあやかりのも・子育て事業計画の策定に向けてニーズ調査

─ 79 ─

を行い、教育・保育のニーズ数の把握と保育施○２番（稲福恭秀議員）

設の確保方策を検討している段階でございます。

それじゃ、これからもバス１台でしばらくは

具体的な目標年度及び数字等につきましては、見るということですよね。今、バス路線のコー計画がまとまり次第、御提示させていただきまスが時計回りですかね。１台で、本当はもう１す。

台あれば左回りと言うんですか、やればそれぞ

私からは以上です。

れ観光客が時間に合わせて近い場所を選べます○議長（名幸利積）

よね。右側になると、例えば役場から乗って公

稲福恭秀議員。

園に行くにも遠回りしないといけない。乗り継○２番（稲福恭秀議員）

ぎがイオンモールですよね。そういう実験と言

それでは、再質問でちょっと細かいことをお伺いします。

うんですかね、ちょっと効率が悪いんじゃないかなということで、その辺をバスもう１台やれ

私も11月25日、そして28日に試乗しました。

ば、左回り、右回り、いわゆる各市町村でもそ乗れる人数は今のところ７名で、やっと２家族

ういうような運行しているんで、その辺は考え分が乗れるのかなという印象を受けました。今られませんか。

回、観光周遊バス実証実験は２次交通を強化す○議長（名幸利積）

ることにより、村内の観光誘客を主な目的との総合調整監。

答弁ですが、実際、バスの規模的に12名という○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

ことが適正な規模なのかですね。そして、１台今回実験するに当たり、私たちは今バスを運で十分この実証結果が得られるのかお伺いしま

転している各市町村に行っていろいろ聞いてみす。

ましたけれども、いろいろな市町村でなかなか○議長（名幸利積）

走らせたけれども、お客さんが乗らなくて、非総合調整監。

常に費用がかかって困っているという話を聞き○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

ました。ですから、私たちは最初から大きくや

現在、７名というのは、実はバスは今リース

るんではなくて、小さく始めて、本当にお客さといって借りているんですね。それを貸してくんが多く乗るようであれば、少しずつふやしてれる業者さんにお話ししたら、ちょっとすぐにいったほうが村の財政的にもいいなというふう

はバス用意できませんよというお話があって、に考えました。ですから、今回は左回りと右回

今、でも、ここの議会で11月にバスを走らせまり考えましたけれども、やはり路地が狭いとこ

すとお約束をしたものですから、今はしばらくろがあったり、いろいろあるんで、実際に運転の間はやむを得ず観光協会さんの車を借りていする方と相談して、今のコースでやってみよう

るんで、ちょっと人数が減ってますけれども、ということでさせていただいてます。

今回契約ができたんで、追って12名のバスには○議長（名幸利積）

なります。あくまで実験ですから、小さく始め

稲福恭秀議員。

て、やった結果、本当に大勢乗るようであれば、○２番（稲福恭秀議員）

また少しずつバスは大きくしていきたいなとい

予算ということがまた先行してますけれども、うふうに思っています。

それらはまた実験に対して取り組みがやはりち○議長（名幸利積）

ょっと欠如しているんじゃないかなと思ってま

稲福恭秀議員。

す。この辺に関して、村民が余り知ってなくて、

─ 80 ─

ちょっと疑問を持つんですけれども、実証実験ても特別支援学校とか、中城村の教育委員会でにおいて村民への周知が図られているのか役場

も委託されてるようで、今の委託契約者と十分

職員にも尋ねましたら、余りわかってないよう

これは話ができたんじゃないかなというようなな気がするんですよ。この実験の熱意と言うん

僕は気がします。

ですかね、それが村民に伝わってなくて、僕はそして、今広報紙に掲載していると言うんで村民向けのＰＲも本当に重要じゃないかな、実すけれども、運行経路のことしか書かれてなく験に当たってですね。

て、さっき言った出発式もやって１ページ使う

要は今までかかわってきた検討委員のメンバような感じの広報と言うんですか、やればよかーですね、そして各種団体、関係する方々です

ったかなということであります。これから向こ

ね、手元に資料を配ってますけれども、やはりう３年も実験するわけですから、やはり村民も実証実験、運行開始など、これは国の補助も受わからんと、どうなっているのという疑問もあけてるわけですから、やはりちゃんとしたＰＲ

るんで、その辺を今後もＰＲして、もっと村民

しないと住民もわからない。そして観光客もイにも活用していただけるようなバスにしてほしンターネット見るぐらいで、この辺はやはり本いなという気がします。

気度と言うんですかね、実験に当たっての、そじゃ、また別の質問します。

の辺をちょっと疑問感じるんですが、この辺は今回、運行開始後、３週間たってますけれど

いかがですか。

も、今の進捗と言うんですか、感触はどうです○議長（名幸利積）か。

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

総合調整監。

先ほどちょっとお話ししましたけれども、な○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

かなかバスを貸してくれる会社が見つからなか

現在、３週間たってますけれども、実際私のったりして、ちょっとぎりぎりになってしまっ

ほうには委託しているコンサルタントさんのほたということもあります。ただ、私たちとしてうで２週間分を整理していただきました。２週は、今村の広報紙のほうで皆さんに周知をして間で215名が利用しています。これは１日に直います。村の広報紙は各お家に１通ずつ配られすと約15名の利用ということになります。そのるわけですから、それを見れば村民の方はわか

うち観光客の方は約３割。ですから、７割の方ると。それと、あとチラシなどをつくって、イは村民の方が使われているという結果になってオンモールなどバス停のあるところへ置いたりおります。

しているというふうなＰＲをしているところで○議長（名幸利積）

ございます。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

稲福恭秀議員。

今の実験で７割の数の村民が利用されている○２番（稲福恭秀議員）ということは、大変興味ある話なんですよ。３

バスの借用が厳しいということですが、今委週間で215名、もっとＰＲすればもっと乗れる。

託先にも出向きましたセノンという会社ですけ

あと便数とかバスの規模もふやせば、大分見込れども、向こうは全国的にいろいろそういうふめれるような気がします。村民７割ということ

うな経験豊富で実績ある会社です。県内においですけれども、これは村民利用も可能というこ─ 81 ─

とで認識もしたいと思います。そして、どのよ

今バス停はイオンモールを発車して、中央公

うに観光客と村民を区別しているのかお伺いし民館、北中城中学校前、中城城跡、中村家住宅、ます。

パークサイド、北中城村役場前、あやかりの杜、○議長（名幸利積）

ホテルコスタビスタ沖縄、そしてイオンモール

総合調整監。

へ帰るコースとなっています。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○議長（名幸利積）

私どもは一度も村民の方は乗れないとか言ったことはございません。あくまで国のほうから

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

予算をいただくときに観光客メーンというお話

先ほどの説明で、施設内を根拠としてバス停じゃないと予算がつかないものですから、そうを指定したということですが、今のルートで中いうことでとっております。別に区分をしてい学校前とパークサイドは施設ではないですよね。

るわけではないんですけれども、今実証実験と道路沿いに設置されてます。特に中学校前は、いう実験でデータをとってますから、運転手さ私見ましたガードレールを挟んで狭い歩道側にんのほうにお願いして、観光客の方、大体見た

バス停が設置されておりますが、そこは大変車

らわかりますんで、観光客の方がどこから乗っの往来が激しくて、これは危険な箇所と思いまて、どこへおりたかとか、そういうデータを集すが、これは適当なんでしょうか。

めているところです。

それと、この２カ所について場所を選定した○議長（名幸利積）

理由は何でしょうか。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

総合調整監。

聞いているのは村民利用も可能ですかという○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

ことです。僕が言うのは、このバスに乗ってい私たちの村は実はカフェさんが非常に人気にるときに、観光客と村民とどういうふうに区別なっています。今カフェさんのほうに車で来るというか、統計的に出たのかということを聞い方が多くて、駐車場がなくて困っているというているんですけれども、村民利用もあるという話があったんで、できるだけカフェさんのほうことですので、それはまた今後の行方を見たい

へバスで行ってもらおうかなということで、実と思います。

験的に北中城中学校前とパークサイドはカフェ

あと、バス停の数とか指定根拠を尋ねました。

さんに行きやすいところで選定をしてます。そアクセスしやすいよということで、道沿いでは

ういうわけでどうしても道路沿いになってしま

他の交通機関の支障となるということで設定しいましたけれども、これは沖縄警察署のおまわ

た答弁ですけれども、運行経路についてもう１りさんに立ち会ってもらって、調整をして、こ回お尋ねします。イオンモール、中央公民館、

こだったらいいだろうということで現在進めて中学校、中城城跡、中村家住宅、パークサイド、いるところでございます。

村役場、あやかりの杜、コスタビスタの９カ所○議長（名幸利積）ということで認識していいですかね。
○議長（名幸利積）

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

中学校前見ても大変危険だなというような感
じで、先ほどの説明で他の交通に支障を来すと

─ 82 ─

いうのがあるんであれば、ちょっとおかしいな

せっかくの実験ですので、荻道、また大城もイと疑問を感じるんですよ。中学校前にカフェがベント開催も結構やってます。近くにバス停があるのかちょっと存じてないんですけれども、あれば、そういう皆さんも利用できると思いま

その辺と、これは中学校の生徒たちも利用できす。やっぱり交通空白地帯ですので、役場へイるような形も考えているのかお願いします。

オンモール、徳洲会近いですよね。中央公民館○議長（名幸利積）利用される方もかなり多いんで、バス停の設置

総合調整監。

をぜひお願いしたいなということであります。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

答弁お願いします。

特に中学校の生徒さんが利用されても構いま○議長（名幸利積）

せん。

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

稲福恭秀議員。

あくまで実験ですから、最初にこういう場所○２番（稲福恭秀議員）へバス停を置いてみて、その後、アンケートとさっき言ったのに答えてない。カフェがある

かいろいろ調査して、こっちのほうにもあったのか。

ほうがいいとか、ここは余りお客さんが乗らな○議長（名幸利積）いと言ったら、まだ変えていくためのものです。

総合調整監。

ですから、今のバス停も普通のバス停というの○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

は柱が土の中に埋まってますけれども、見てもカフェも幾つかありますけれども、それと、らったらわかるように、移動できるバス停にな

たまたま中学校のあそこを少し道路が取りついってます。これはあくまで実験ですから、そうているんで、ちょっとバスが左に寄せてとめらいうふうにしています。

れるというところで、カフェよりは少しは遠く○議長（名幸利積）

なってしまうんですけれども、あの辺現地調査

稲福恭秀議員。

して、ここしかないだろうということで今の場○２番（稲福恭秀議員）所に決めさせていただいています。

観光客に特化した実験というふうに聞こえま○議長（名幸利積）

すけれども、やはりこの地域住民のことを考慮

稲福恭秀議員。

した場合、やはりこれは実験の中に組み入れて、○２番（稲福恭秀議員）

地域に周知されていれば当然利用もふえるかと

あのあたりカフェがあるというのはちょっと
私はわかりませんけれども、いいです。

思うんですよ。これは要望も出ているんで、この辺をぜひやはり今回の実験に組み入れてほしあと、実際に乗ってみました。さっき地域住いなということであります。配付資料４ページ

民も利用できるということです。いろいろ乗っつづりですかね、配ってます。その中のあやかてみて荻道地域にバス停が設置されてません。

りのバスのまずバス停ですね。これ大城イリヌ

なぜ設置されてないのか。区民はやっぱりバス

カーの前にあるんですよ。その辺も参考にやは停を設置してほしいという要望と苦情がかなりり載せてもらいたいんですね。そこにあやかりあるわけですが、特に荻道大城地域は公共交通のバスも通っているんで、このバスであやかり

機関の空白地帯でもあり、交通不便が以前からの杜も行けるということで、とても有効的じゃ指摘されてます。荻道に１つバス停があれば、ないかなと思ってます。

─ 83 ─

あと、今回の実証実験は大型施設を起終点に、さんがいらっしゃるんであれば、どうやって村

那覇から路線バス、基幹バスを利用して来る観内に集客をやっていくか。観光地が多いわけで

光客をターゲットとしてコースを設定している

すから、それに乗っていただくのかということのかですね。それとイオンモールを発着するバをまず実証実験でデータをとりたいと。当然先スですね。資料によると新都心具志川線、泡瀬

ほどから言ったように、無償、有償、どちらがイオンモールライカム線、普天間空港線、そういいのかということをやって、それは本当に村いったイオンモール沖縄ライカム線、これ高速民に周知をしていただいて、多くの皆さんが乗線ですね、４系統あります。この利用状況は良るんであれば、当然便もふやすし、コミュニテ

好なのかですね。その中で観光目的のバス利用

ィにつながるなということですから、今はあく者を把握しているのか。そして、イオンモールまでも実証実験という大前提の中で、いろいろ

で観光周遊バスに乗車、誘客するための具体的な試行錯誤しながらやっていきたいというふうな取り組みはあるのか、以上４点お願いします。

に思ってますんで、そういうことで御理解いた○議長（名幸利積）

だきたいなと思います。

休憩します。

○議長（名幸利積）

午前１０時３３分

休憩

午前１０時３４分

再開

総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○議長（名幸利積）

僕がここで何回かお話ししていると思うんで再開します。

すけれども、有償にした場合は旅客運送事業の村長。

許可が必要になります。そうすると、バス会社○村長（新垣邦男）にお願いしないといけません。そうすると、バ先ほどから担当課長が言うように、あくまでス会社は運転手さんいないんで、運行できませも実証実験です、これは。ですから、これだけんということで、いつまでたっても運行できま

イオンモールにお客さんがたくさん来るわけでせん。そこで、無償でやるんですけれども、こ

すから、この皆さんをどう村内に誘導していく

れ税金でやってますから、本来個人負担に充当のか。これに兼ね合わせて村民の皆さんもどうする事業は認められないんですよ。通常行政経

ぞということなんですね。

費に充てるのもだめですと言われてます。です

先ほど荻道を通してほしいと言うんですが、から、我々は村の新たな観光客誘客促進のため

当然荻道もあやかりの杜もバスも通っています。

の事業で、個人負担の充当でもないですよ。通あれも少ないわけですよ。ですから、やっぱり

常行政経費でもないですよという論点でこの事実証実験をしながら、どれだけ乗っていただけ業を始めているわけですよ。

るのかと。当然今始まったばかりですから、周ただ、内閣府のほうは当然バスを運行したら知が足りないということもあろうかと思うんで経費はバス導入後も運行している限り継続的にすが、やっぱり期間を長くして、周知をこれか発生するでしょうと。だから、通常行政経費とらどんどんやっていけば、当然利用も多くなる

みなしますよという判断をされたんで、じゃ、だろうと思っております。

無償実験した後に有償実験を両方やって比較す全ての観光客をターゲットということはなかるということで認めてくださいということで、なか難しいだろうと思ってます。ですから、まこの実験の形になっているという大前提があるず第１弾としてはイオンモールにこれだけお客ことをわかってください。

─ 84 ─

○議長（名幸利積）

総合調整監。

稲福恭秀議員。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○２番（稲福恭秀議員）

バスにかかる費用とかいろいろわかりますん

無償実験やっているというのはわかるんです

で、それを賄うのに１日に何人乗ればやっていよ。僕が言うのは、前回ですかね、県公共交通

けるだろうと。つまり一括交付金がなくなった

活性推進協議会の中で120万ですかね、協議し後のことをやっぱり考えていったら、できるだて負担しているようですけれども、そういうふけ100％運賃で賄えるとは思ってはいませんけ

うに観光客用に誘客するということで、こういれども、やっぱりできるだけ村の負担は減らしう基幹バスもそういうふうに補助金も出していたいわけですから、やはりできるだけ採算が取るわけですから、当然これを観光客を誘客する

れるだけの人数に乗ってほしいということで、ということで第２交通を今回する。この調べ、今はそういう目標にしております。

だから無償実験にもこれを生かすためにそうい○議長（名幸利積）

う観光客を調べて把握してますかということを

稲福恭秀議員。

お聞きしたつもりであります。

○２番（稲福恭秀議員）

じゃ、 次、今 実証実 験 において １日当 たり

観光客誘客ということですので、大変重要な117名の利用者を目的とされているということことですけれども、観光協会とはどのような連ですが、この117名の根拠を教えてください。

携を図っているのかお聞きします。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総合調整監。

総合調整監。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

117名乗れば採算がとれるラインということ

現在、先ほど申したように、ちょっとバスのになります。

リース会社さんのほうで用意できなくて、観光○２番（稲福恭秀議員）

協会のバスを借りているんですけれども、観光

ごめんなさい、さっきは何名でしたか。休憩

協会のほうでは今バスの中にＷｉ-Ｆｉを設置で。

してくれたり、あとバスの中に各施設の観光の○議長（名幸利積）

ガイドブックなんかを置いてくれたりしており

休憩します。

ます。

午前１０時３８分

休憩○議長（名幸利積）

午前１０時３８分

再開

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

再開します。

私が聞いているのは観光協会とその第２次交

稲福恭秀議員。

通でやはり観光客を誘客するということは、観○２番（稲福恭秀議員）

光協会との連携もあるのかなとういことを聞い

もう一度聞きます。117名というのは採算と言うんですか、目標達成が最低117名というこてますけれども、その辺ですね。
○議長（名幸利積）とですかね。この辺の算出方法もありますか。
算出。

村長。
○村長（新垣邦男）○議長（名幸利積）

今、担当課長から答弁あったように、当然観─ 85 ─

光協会との連携は、それはもう当たり前の話でがら、多くの村民の皆さん、そして観光客の皆して、だから、観光協会ができるもの、今できさんに乗っていただく、そういう努力をしっかるものはお願いとか、そういうことは観光協会

りやっていきたいなと思ってます。その実証実でやってもらおうということです。

験の成果次第では、このコミュニティバスの導○議長（名幸利積）

入もどうなんだろうということがありますんで、

稲福恭秀議員。

ぜひそのことを実証実験の結果を踏まえて、次○２番（稲福恭秀議員）の事業を展開していきたいなというふうに思っ

じゃ、今のところ、できるものはそういうことだということで考えます。

ています。
○議長（名幸利積）

次、有償実験ですね、いよいよ本格実験と言うんですか、令和３年から１カ年かけてという

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

ことですけれども、やはりさっきからも話しし今の調子で、余り成果が出るような何かスピているように、実験結果を踏まえてということ

ード感がないような気がしてなりませんけれどなんですけれども、便数をふやしていくのか。

も、じゃ、本音を村長、本当にコミュニティバ

そして、今後もちろん実験結果と言われては話スの導入の視野に立っての質問をしてますけれは進まないんですが、やっぱり目標として今後

ども、じゃ、もう次のものを飛ばしますので、路線を東地区、西地区、瑞慶覧、屋宜原ですね、

９番で質問したコミュニティバス導入を視野に拡大するのか。路線バスにするために村外にも入れての質問には実証結果を踏まえて検討する

延ばすのかですね。路線バスの乗り継ぎも視野という、相変わらず同じ答弁ですけれども、おに入れているのか、その辺をお願いします。

手元に資料４枚つづりありますが、読谷村のコ○議長（名幸利積）

ミュニティバスの運行状況について調べてます。

村長。

沖縄県で初の採算性を考慮しない住民サービス○村長（新垣邦男）としたコミュニティバスであり、公共交通空白

先ほどから言っているように、あくまでも実地帯における村民の交通手段を確保するという

証実験なんですね。ですから、今議員が恐らく目的で運行されているということなんですよ。

コミュニティバスと連動させるべきだろうといこれについては公共交通空白地点は本村も同じう御意見かもしれませんが、今はそういうこと状況でありますし、また、周遊バス実証実験委

は一切まだ考えておりません。まず、無償、有員からも、村内の縦横断方向はともにバスが充償、これは先ほどあったように、国との絡みで実しておらず、公共施設や病院、商業施設への有償、無償でやってみようと。当然そこから出アクセスが乏しい意見があります。それについるデータをもとに、今後のコミュニティバスのて委員からもいろいろ意見を出されているんで、運用をどうするかということが恐らく出てくる

やはりコミュニティバスの視野も入れてることだろうと思うんですね。これだけ令和４年まで

なんで、実験結果と言わず、読谷がそういうふかけるわけですから、それをやっていく中でほうに取り組んでいるという状況も、これインタ

とんど効果がないという結果になると、これはーネットに載ってます、調べれば。そういうこ

コミュニティバスも厳しいなという判断をせざとの回答です。あと、私、実施している自治体

るを得ません。ただ、我々としてはしっかり、をちょっと調べているんですが、中城村護佐丸

今、議員から御指摘あったように、ＰＲもしな

バスですね、2015年実施、東西を結ぶための実

─ 86 ─

施で１日５便を運行ですね。生徒の皆さんもいの待機児童ゼロの解消に向けて、20年までに達ますけれども、通勤通学の特別便もあるよとい成できるかと尋ねてます。このライカム地区のうことですね。

整備については、９月定例議会でも比嘉義彦議

あと、読谷村コミュニティバス「鳳バス」、員からも保育所整備について質問がありました。

これは2009年運行で、ＪＡゆんたく市場を拠点

答弁では予定価格超えで入札も２回不落となっに南、西、北ですか、３系統を実施しているとた。法人のほうでは既に工事を着手に向けて準いうことであります。

備しているとの答弁がありましたけれども、こあと、沖縄市もありますが、那覇中心街の市

れから３カ月たってます。私、そっちへ出向い

内巡回線ですか、胡屋、コリンザ、ミュージッ

たらまだ更地の状態です。今度また２カ年にまクタウン、沖縄市役所、沖縄市の中心街の活性

たがって事業が執行できないということは、や化を目的としている。

っぱり計画性や公益上の問題が問われていて、北谷は、コミュニティバスを2017年に実験し本当に疑念を持つ次第であります。

て、2019年本格実施、拠点は北谷町観光情報セ

再質問します。認可保育施設の整備のおくれ

ンターを終点に、コースを北コース、南コース

た要因についての答弁についてでは、11月に建を拠点としていると。新聞にもありましたが、築工事入札を行った旨の報告があり、業者選定

免許証の返納をしやすい環境もつくっているよをしたということのようです。入札日はいつだということの紹介がありました。

ったのか。

東村についても、名護源河とか大宜味村の白○議長（名幸利積）

浜地区の路線バスに乗り継ぐために、そういう福祉課長。

コミュニティバスも走っているということで、○福祉課長（喜納啓二）

観光客も利用されているということを聞いてまお答えいたします。

す。

社会福祉法人温和会の建築工事の入札でござあと、南城市については、つい最近ありまし
たけれども、沖縄バスですか、Ｎバス、そしていますけれども、11月27日水曜日に行われております。

デマンドバスなんじぃ、それも運行しているよ
うで、地域発展のために寄与してますと。

以上です。
○議長（名幸利積）

沖縄県の路線バス対策に2020年、高校のバス
無料化、半額補助対象にひとり親世帯から非課

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

税世帯に拡充というようなことがあります。そじゃ、そのときに入札の立ち会いはされたの

ういうことで、鉄軌道を持たない沖縄県民の足かですね。そして、予定価格はそのままなのか。

である公共交通機関であるバスの安定運行は自なかなか変えることができないんですが、まず治体も含めて喫緊の課題であるということで、お聞きします。

本村も11月25日からスタートした無償実験、もあと、入札は何回で落札したのかですね。あっと裾野を上げてコミュニティバスの早期実験と、入札参加者は何業者で、前回の参加業者もに向けて実験してもらいたいなということで、入ってはいないのかですね。あと、村内業者も次の質問に移ります。

入札参加されているのかですね。現在着工してライカム地区に計画されている保育所整備の進捗状況、そして子育て安心プランですか、こいるのかお聞きします。
○議長（名幸利積）

─ 87 ─

休憩します。

○議長（名幸利積）

午前１０時５０分

休憩

午前１０時５１分

再開

村長。
○村長（新垣邦男）○議長（名幸利積）

着工は聞くと１月に入ってから、新年に入っ再開します。

てからやるということは聞いております。恐ら

稲福恭秀議員。

く工事期間も１年ぐらいになるのかなという話○２番（稲福恭秀議員）を聞いております。

今の答弁は要らないんじゃないですか。

ただ、確かに何で２回もそういう延長、延長○議長（名幸利積）ということになるかということ、これは行政サ

休憩します。

イドの問題ではなくて、その当事者、事業者の午前１０時５１分

休憩

問題で、どうしても１回目は土地の交渉が難し

午前１０時５１分再開

かったと。２回目は入札が不落で全然決まらな○議長（名幸利積）

いということで、この辺も県と調整して、次年再開します。

度に持ち越していいかということを了解をとっ村長。

て行政的には進めております。ですから、今回○村長（新垣邦男）

は業者さんもしっかり決めて、年明け早々工事

お答えいたします。

に入るということですから、しっかり我々とし

この入札に関しては、行政が直接かかわるわても指導していきたいなというふうに思ってまけではないんですね。当該温和会さんがやるとす。

ういうことです。ただ、職員の立ち会いは当然○議長（名幸利積）

やります。ですから、今議員から御指摘のもろ

稲福恭秀議員。

もろの御質問に関しては、資料を取り寄せない○２番（稲福恭秀議員）と掌握しておりませんので、それは後日資料と丁寧にお答えですが、着工はいつかというこ

して温和会さんと話をしながら、出せるものはとぐらいを聞いているんです。１月に着工する

出していきたいと思っております。

ということですよね。それで、次年度にまた繰○議長（名幸利積）

り越しになると思うんですけれども、開所は大稲福恭秀議員。

体いつごろになりそうなのかですね。また、つ○２番（稲福恭秀議員）

いでに施設名も決まるのかですね。定員は90名

そうですね。わかりました。もちろん民間がでいいんでしょうかね。年度途中からも開所でやるというのはわかるんですけれども、わかる

きるんであれば、また途中からも募集があるの範囲で答えればいいんですけれども、予定価格

かですね、それをお聞きします。

とか入札は何回目とかはその辺も２回不落とい○議長（名幸利積）

うことを聞いているんで、今回どうかなということでお伺いしてます。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

入札の立ち会いはやってるという答弁でよろお答えいたします。

しいですか。じゃ、この入札を11月27日、決ま

現在、こちらのほうで把握しております工事ったということですけれども、着工の見込みはの終了が2021年２月という形で聞いております

まだですかね。

ので、実質令和３年４月からのオープンという─ 88 ─

ふうな形が通常見込まれている形かなというふ

郵送での回答をもってニーズ数を推計していく

うに考えております。保育施設の名称でござい

調査でございます。

ますけれども、現在は仮称でございますけれど
も、きらめき保育園というふうに報告を受けて以上です。
○議長（名幸利積）

おります。

稲福恭秀議員。

以上です。

○２番（稲福恭秀議員）○議長（名幸利積）

今回の第２期子ども・子育て事業計画の中で、

稲福恭秀議員。

保育施設の確保方策を検討するということもあ○２番（稲福恭秀議員）

ります。この調査によっては、東地区ですかね、

じゃ、また2021年４月の開所予定ということで認識します。

向こうのほうですね。保育施設、公共施設が余りないんで、保育施設をもしふやすとなると、今回の温和会の保育施設が整備された場合、保育施設、ニーズ調査も踏まえて、やっぱり配

待機児童が解消できますかね。

置バランスも考慮する必要があるんで、東地区○議長（名幸利積）にもこういうような考えがあるかどうかですね。

福祉課長。

○議長（名幸利積）○福祉課長（喜納啓二）

福祉課長。

お答えいたします。

○福祉課長（喜納啓二）

先ほど冒頭の答弁でも回答させていただきま

お答えいたします。

したけれども、現在、ニーズ調査を行いまして、

第１期も含めて、現時点第２期での考え方にまた新たなニーズを把握した上で、来年４月かつきましては、事務局といたしましては、そのらの事業計画を現在立てているところでござい地区を選んで保育施設を建てるというふうな保ますので、その数値が固まり次第、その待機に育施設の設置場所については、計画に載せるつ向けた取り組みを引き続きやっていくというふ

もりはございませんので、あくまで村内は全域

うな計画でございます。

１つという考え方で計画を立てておりますので、以上です。

現時点ではそういった東地区に限定した保育所○議長（名幸利積）を整備するというふうなことは検討しておりま

稲福恭秀議員。

せん。

○２番（稲福恭秀議員）

以上です。

じゃ、施設がふえても待機児童についてはわ○議長（名幸利積）

からないということでありますが、じゃ、この

稲福恭秀議員。

ニーズ調査のほうは４月からですよね。４月か○２番（稲福恭秀議員）

らどういう方法で調査されるのかですね。

ニーズ調査でもいろいろ出てくると思うんで○議長（名幸利積）

すけれども、当然東地区の方々については、や福祉課長。

っぱりいろいろ出勤する場合に、向こうに保育○福祉課長（喜納啓二）所があったほうが大変便利であるので、そうい

子ども・子育て支援事業計画のニーズ調査にうニーズも出てくると思うんですよ。それを再つきましては、未就学児に関しましては全世帯、度お考えになるのかはまた後ほど考えていきた

全児童に対して郵送なりでお送りいたしまして、

いと思います。

─ 89 ─

あと、施設はふえましたけれども、保育士不れているのかというものは実績報告で聴取して足が今叫ばれてますけれども、本村はそういうおりますので、問題ないかと思っております。

状況はないのか。それによって待機児童があるという可能性はないのかですね。

以上です。
○議長（名幸利積）

それと、あと１点、保育士の処遇問題も今、処遇と言うんですか、いろいろ問題があるんで

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

すけれども、本村としてもそういう援助と言う以上で私の質問を終わりますが、待機児童解んですかね、施策というのがあるかどうかお尋

消は子どもを育てる人にとっての念願であり、ねします。

安心して働ける社会環境をつくることが急務と○議長（名幸利積）

なってます。待機児童解消を目指して、ぜひ第福祉課長。

２期子育て事業計画の策定に向けて、保育ニー○福祉課長（喜納啓二）

ズの数、そして把握、保育施設の確保方策に期お答えいたします。

待します。

保育士不足につきましては、まだまだ厳しい
状況がございますので、次年度の保育士の確保

以上で終わります。
○議長（名幸利積）

自体もまだしっかりできる状況として見込まれ一般質問を続けます。

ておりませんので、そういったものを含めて待比嘉盛一議員。

機児童数を４月時点の解消に向けて村としても○７番（比嘉盛一議員）

取り組んでいくところでございます。

皆さん、おはようございます。

あと、保育士の処遇につきましても、村独自

きょうはいつもと違って傍聴席にいっぱい来の保育士の処遇改善の補助金等を出しておりまてますので、少々緊張しますけれども、いつもすので、そういったものを引き続きやっていきのとおり質問していきたいと思いますので、よながら、保育士の確保に努めていきたいと考えろしくお願いします。

ております。

本日は、財政、体育館関連、ツルヒヨドリの以上です。

３点について質問をいたします。

○議長（名幸利積）

１点目は財政についてですが、自治体の財政

稲福恭秀議員。

は企業会計と違って理解しにくい部分がたくさ○２番（稲福恭秀議員）

んあります。これまでは予算決算において科目

最後に、この処遇改善について村としてもチごとの質問をしておりましたが、内容の分析は

ェック機能と言うんですか、そういうのはでき

役場の担当者任せでした。しかし、去年、ことてますかね。ちゃんと補助金反映されているかしのように、財政が逼迫している状態が続くと、

どうか、そういうのはあるかどうか。

そういうわけにはいかなくなりました。10月に○議長（名幸利積）

事務局から勧められた財政の研修を受講しまし福祉課長。

たら、事前相談はしてなかったんですが、他の○福祉課長（喜納啓二）

議員５名も申し込んでおりました。同じようなお答えいたします。

考えの議員がいたことを心強く思いました。議

処遇改善につきましては、実績報告等におい員が財政を理解できなければ一般住民に理解をて、実際に誰にどういう形で給与として支払わ求めるのはさらに難しいと思います。本日は財─ 90 ─

政について初歩的な質問をしてまいります。

そこで、本日の質問は、改定後の契約書の問

それでは、質問に入ります。

題のある条項について質問する予定でしたが、１、30年度決算では経常収支比率が91.1％にまだできておりませんので、次の２点に絞ってなり、監査委員のコメントにもありますように、質問します。

危険ラインの85％を上回りました。経常収支比率の意味するところを説明してください。

１、北中城村に不利益を及ぼすおそれのある契約書ですけれども、その改定に長期間を要し

２、村の財政は去年、ことしと逼迫状態にあている理由はなぜか、その理由は何か。

ります。このような状態に陥った最大の要因は何かお答えください。

次に、契約書の中にある守秘義務について質問いたします。

３、村長の公約であるインフルエンザワクチ
ンの無償化の制度が一昨年スタートしましたが、２、守秘義務の意味について説明してください。

今年は廃止となりました。一旦スタートした制
度の廃止は村長の独断でできるのか。

３、契約書でいう守秘義務とは、誰が誰に対する守秘義務か。

４、インフルエンザワクチンの無償化をやめ、ふえた予算額は幾らなのか。

４、契約による当事者は誰か、次のアからウについて理由もあわせて具体的に回答をお願い

５、財政の逼迫状態はいつまで続くのか、何します。

年後に改善する見込みか。

ア、全ての課長は当事者ではないのか。

６、アリーナ用敷地は、国庫補助金も投入し、

イ、村議会議員も当事者ではないのか。

土地開発公社を活用した上で公共用地として購入しました。公社に対し、年間190万円もの利

ウ、税金を使用するのに納税者である村民は当事者ではないのか。

息が発生しております。公社からの借り入れ残次に、体育館駐車場について質問いたします。

９億5,200万円の返済計画を問います。

狭隘な駐車場ですが、村民が納得のいく、村７、５のような状況にもかかわらず、また、財政が逼迫する中、業者に駐車場として無償提民に不利益のない運用となっているか見解を伺います。

供しているのは大問題であります。見解を伺います。

２、９月１日、小学生ドッジボール大会において、体育館利用者から駐車場についての苦情

次に、村民体育館の問題について伺います。

がありました。苦情を受けて、村議会議員５名

村民体育館賃貸借契約書の不備を指摘して８は９月２日、教育長に抗議をいたしました。そカ月が過ぎました。10月に改定後の賃貸借契約の経緯について詳しく説明してください。

書の公文書開示請求をしましたところ、公文書

３、教育長は抗議を受け、スポーツジム責任

不存在による請求拒否決定通知書の回答が来ま

者と協議をしたと聞いています。協議の結果のした。すなわちまだできてないということです。

合意内容を問います。

私は、３月18日の一般質問のさなか、村長から質問を遮られ、「契約書の中身について弁護士

４、その後の駐車場運用については、村民フ
ァーストの運用ができているか。

など専門家を交え再検討するので、問題の箇所

５、協議の日以降、スポーツジムから体育館

を抜き書きにしてほしい」との依頼に基づき、利用者に対する協力依頼があると言います。ど

３月27日付で問題箇所を抜き書きし、提出済み

ういうことを意味するのか説明してください。

です。

スポーツジムから体育館利用者に対する協力依─ 91 ─

頼とは、朝から体育館を利用する場合、臨時駐

まず１点目、財政です。財政というのは村の車場の奥のほうから駐車してくださいというよ

予算ですね。その中身の御質問がございました。

うな内容の協力依頼だそうです。

経常収支比率を意味するところは何かというこ

次に、６月議会で取り上げた特定外来生物ツ
ルヒヨドリについて再度質問いたします。

とですが、これは後ほど企画財政担当課長のほうに詳細について財政、村の予算については説

村内のツルヒヨドリは台風で痛めつけられた明をさせたいと思っております。

後、10月、11月の好天気続きで勢いを増し、そ

ただ、１つ言えることは、ここ二、三年、各して、11月中旬、一斉に花をつけました。今村市町村人件費、これは給料とか、そして扶助費、内を走るときに、木々が白っぽい色で覆われて扶助費というのは福祉に関する予算です。これいます。この白っぽいものこそがツルヒヨドリ

が非常に膨大になっています。なぜ膨大になっの花です。花が一斉に咲いたことでツルヒヨド

たかというと、制度がころころ変わっていくとリの存在が目立ち、村内各地に蔓延しているこいうことがあるものですから、その対応するのとがわかります。私は６月議会で早急な対策をに非常に各市町村とも近年非常に苦労している

訴えましたが、その後の、北中城村のツルヒヨ

状況がございます。

ドリ対策の進捗状況について質問いたします。

ですから、予算を立てるときに、新しい年度

１、ツルヒヨドリ除去について、村内ではどに向けて今の時期から予算を組むんですが、そのような体制をとって作業をしているのかを問れを組むときに非常に逼迫すると言うんですか、います。

何とかまとめないといけない、総予算を。です

２、担当課長からの依頼で、私が把握していから、予算をつくるときにはかなり締めてつくる生息場所の一覧表を村長と担当課に提出いたります。当然その１年後、この１年の予算はどしました。これまで道路や公共施設で除去作業

うだったかといったときに、当然基準として幾をした箇所はどこか伺います。

らかは残すようにという指導もあるわけですか

３、一覧表の中には住宅敷地も入っておりま

ら、そういう意味では行政の予算というのは大した。その他私有地も含めて所有者に除去の指変複雑化して、年度、年度によってやっぱり違導をした箇所はどこか具体的にお答えください。

ってきます。特に最近は国の制度が非常に変わ

４、環境省の補助金について。一般質問の中りやすくなっているものですから、それに対応

で近々、追加募集がある旨の情報提供をいたししていかなければならないということで、なかました。チラシも含めてですね。補助金要請をなか見えない予算、この年度は国の制度が変わしたと思いますが、補助金の交付決定額は幾らって、ここを集中的にやらなければいけないとになったのかどうか。

いうような予算の各制度ですから、予算づくり

５、現在蔓延している花が年明けには種子ををしていきます。

つけて綿毛となって飛び散ります。今後の除去ですから、なかなか厳しいんですが、何とか方法、対策を問います。

本村の場合は平成31年、令和元年、今年度まで○議長（名幸利積）

は予算づくりに非常に苦労してきました。ただ、村長。

これからは村の財政状況も少し上向きに行くん○村長（新垣邦男）

じゃないかなと思っておりますんで、その辺はそれでは、比嘉盛一議員の御質問にお答えいたします。

後ほど担当の企画振興課長のほうに説明させた
いと思います。

─ 92 ─

ただ、３点目の村長の公約であるインフルエ

わからないんですが、基本的には賃貸借契約でンザのワクチンの無償化の制度が廃止になったすから、当然専門家も交えてつくってきているということですが、このちょっと説明不足だっわけです。ただ、なかなかその辺がわからない、

たかもしれません。令和元年、平成31年度の予理解ができないということであるならば、もう算づくりに、非常にこの予算をつくるのに苦労

少しわかりやすくということで、これまで詰めしたものですから、まず各課それぞれとりあえてきたということになっております。

ず削れるもの、少し何とか緊急性がないものに守秘義務については後でやるとして、４番目

ついては予算を考えようということで、当然公の契約の当事者は誰かという、ちょっと私、質約ですから、65歳以上のインフルエンザワクチ

問内容がよくわからないんですよ。アイウと、ンもその中でやっていこうと思ってたんですが、各課長当事者かとか、村議会は当事者かとか、廃止じゃなくて、今年度はとりあえず1,000円

村民は当事者かということですが、これはどう負担してもらおうと。財政状況好転したら、当いうことなのか。少し後でもう一度再度教えて

然それはまた復活をしていきたいということで、いただきたいなと思っております。

かなり苦労してことしの予算をつくったわけでもう１点、続いて村民体育館の、これは何かすね。そういう意味では廃止ということではな

ドッジボール大会で抗議があったということで、いんですが、とりあえずことし１年我慢していお話は聞いております。それについては後ほど

ただこうということで、お願いをしてきたとこ

教育委員会に答弁をさせたいと思っています。

ろであります。そういうことを御理解いただき

１点目の駐車場、村民が納得のいく運用とな

たいなと思っているところであります。

っているのかということですが、駐車場についあと、詳細については、とりあえず担当課長ては共用駐車場、70台限られた用地なんで、ぜのほうに説明をさせて、あとまた御質問を受け

ひ効率よく使っていただきたいなということでていきたいと思います。

あります。今後とも利用者の理解を求めていき

２点目の村民体育館の賃貸借契約書です。こたいと思います。ただ、確かにそれで全てが賄

れは前回も議員からのあったんですが、議員はえるということではないものですから、駐車場不備とおっしゃっているんです。不備という認問題については、当然今後もどういう形でやっ

識は私は持ってません。ただ、用語に関してなていけるのかということを広げていきたいとい

かなか理解ができないということがあったもの

う思いは持ってますんで、その辺は少し時間はですから、じゃ、その辺を確認しましょうといかかりますが、ぜひしっかり検討していきたい

うことでやってきました。おくれているというなというふうに思っております。

のは、こちらで賃貸借契約ですから、相手方があと、ツルヒヨドリです。これは前回もあっありますんで、相手方にその案を示して、相手たんですが、はい、確かに多くなっております。

方も検討してもらいたいということですが、た

これはもう時期的なものもあるんでしょうけれ

だ若干おくれているということですから、そのども、私も見てきましたけれども、ただ、これ辺は今後ルネサンスさんとしっかり協議をしては村で全て撤去するというのはなかなか厳しい

やっていきたいなと思っております。

のかなと思っております。当然公共施設につい御質問に不利益を及ぼすおそれのある契約書てはやらなければならないですし、やるんですということがあったんですが、これは１つ不利

が、これは村役場だけというよりも、やっぱり益というのは何を示しているのかちょっと私も地域住民の皆さんにも御協力いただきながら、

─ 93 ─

全体的にどういう取り組みができるのかを少し

実質赤字比率、２、連結実質赤字比率には赤字考えたほうがいいのかなというふうに今思ってがないため該当がありません。３の実質公債費おります。

比率は5.6％で、基準の25％を下回っておりま

４点目の環境省の補助金ということで前回あす 。 ４ 、 将 来 負 担 比 率 は 64.5 ％ で 、 基 準 のったんですが、調べてみたら単独の自治体で補350％を下回っています。いずれも健全化の基助金というのはなかなか厳しいという回答があ

準を大きく下回り健全な状態となっております。

ったようで、この詳細についても担当課長のほ一方、当初予算編成作業では、予算割れ、こうに経緯について答弁をさせたいと思っており

れは歳入が不足してしまうということですね。

ます。

これを防ぐために歳入を低目に見積もっていま以上です。

す。また、決算統計においては、決算剰余金を○議長（名幸利積）

標準財政規模、本村では約40億円ですけれども、総合調整監。

の３％から５％残すように求められております。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

よって、本村では約1.2億から約２億円の剰余じゃ、私のほうから財政の１、２、５、６、７について回答いたします。

金が出るように予算組みをする必要がございます。そのため、歳出に対しては厳しい予算査定

１番目の経常収支比率の意味ですね。沖縄県を行わざるを得ない状況でございます。

が発行している市町村概要によりますと、経常

６番目、村立体育館等の用地費約５億2,700

収支比率とは、財政構造の弾力性を測定する比万円は、令和７年度までに基金積み立てを行う

率とされています。

計画です。アリーナ用地費約４億2,500万円は、

具体的には、人件費や扶助費、公債費など毎用地購入に至っておらず、北中城支社の通帳で年必ず支払う経常経費に、地方税、普通交付税、現金を保管している状況のため、利子軽減のた

地方譲与税を中心とした毎年収入のある経常一め金融機関へ償還することを検討いたします。

般財源がどの程度充てられたかを見る指標で、７番目は、駐車場を何で業者に無料で貸して比率が低いほど一般財源に余裕があり、財政構いるのかということですね。御指摘のアリーナ

造の弾力性が高いことを示しております。

用敷地は、国庫補助金を財源とした取得用地の平成30年度決算においては、経常収支比率が91.1％になった主な理由は、平成30年度に普通ため、補助金適化法の関係上、有償で民間企業へ貸し出すことができません。

交付税の返還があったことにより、毎年の収入

私からは以上です。

である普通交付税が対前年度で約２億円減額と○議長（名幸利積）なったためでございます。これは平成30年度の健康保険課長。

みの影響と考えております。

○健康保険課長（安里直彦）

次に、２番と５番は一緒に回答させていただ
きます。

引き続き比嘉盛一議員の御質問にお答えいたします。

平成30年度決算の財政指標を見ますと、自治

私のほうからは、１番の財政の中の３番と４体の財政力をあらわす指標である財政力指数は

番、インフルエンザに関する件についてお答え

0.64となり、県内41市町村中６番目に高い数値

いたします。

となりました。

３番のいきさつについては、先ほど村長からまた、財政健全化法に基づく４指標は、１、もありましたとおり、ことし２月に行いました─ 94 ─

31年度の予算編成時期に役所全体的な予算査定、
このほうが厳しかったということもありまして、

生涯学習課長。
○生涯学習課長（與儀光敏）

廃止ということではなくて、一時中断という措今の質問にお答えしたいと思います。

置をとらせていただいているところでございま

私のほうからは、３番の村民体育館の駐車場

す。

についてなんですが、質問の１番のほうは村長

４番の無償化をやめてふえた予算額、これはのほうで答弁しましたので、私のほうから２番、費用対効果のことをおっしゃっているのかと思

３番、４番、５番のほうの回答をしたいと思いいますが、例年約2,000人ぐらいの方が接種をます。

している という 傾向か ら 、その方 々から １人

２番のほうなんですけれども、９月１日に行1,000円の自己負担を徴収することとした場合、われた県ドッジボール協会のドッジボール大会

2,000人掛ける1,000円で200万円程度の歳出のの際に、体育館の利用者から苦情があって、翌抑制につながるのではないかというふうに予測

日の９月２日ですか、村議の５名の方が教育委しております。

員会に見えた、その内容について詳しく説明し私からは以上です。

てくださいということでお答えします。

○議長（名幸利積）

９月１日に実施されました県ドッジボール協

建設課長。

会主催の大会において、駐車場に数台のあきが○建設課長（瀬上恒星）

ある状況で、駐車誘導に当たったスポーツジム

私のほうからは、２番の②、③についてお答
えしたいと思います。

の職員の対応で、共用駐車場の入場規制ともとれる発言があったため、村民より苦情の連絡が②の守秘義務の意味について説明してくださありました。

いということなんですけれども、これは一般的

３番目、その抗議を受けて、スポーツジムのには、一定の職業や職務に従事する者や、従事責任者と協議の内容を聞かれております。４日、していた者または契約の当事者に対して課せら

スポーツジム支配人と駐車場の利用方法についれる、職務上知った秘密を守るべきことや、個て、確認と今後の対応のあり方を話し合いまし

人情報を開示しないといった義務のことを守秘た。スポーツジム側より、駐車場の誘導を行っ義務と言っております。

た職員に駐車場の利用方法について、共用であ続きまして、３番、契約書でいう守秘義務とるとの理解が十分でなく、交通誘導時の対応がは、誰が誰に対する守秘義務かという御質問な

誤解を与えるような内容となった可能性がある

んですけれども、これはちょうど契約書のほうとの報告を受けました。

の第21条という欄に記載させている文章なんで今後の満車時における対応として、路上駐車

すけれども、実際この契約書、「甲」、これはなどを禁止するための誘導に当たっては、体育

北中城村、「乙」は株式会社ルネサンスが結ん館が専用利用時にあっては体育館利用者とスポだ契約書でございますけれども、その契約書のーツジム側それぞれで協力し、秩序ある利用が内容、これを第三者に安易に伝えないという義図られるよう今後も継続して検討していきます。

務が発生しますよというような意味合いのこと

４番目、その後の駐車場運用について、村民を指しております。
以上でございます。
○議長（名幸利積）

ファーストの運用ができているかの質問です。
抗議以降、大きな大会も実施されましたが、苦情等の連絡はありません。また、常に利用者フ─ 95 ─

ァーストを心がけております。

つ以上の地方公共団体でやることが交付の基準⑤のほうですね。協議の日以降、スポーツジになっているようでございます。

ムから体育館の利用に対する協力ということで、それから、５番目の現在確かに私も確認をし奥のほうから駐車をしてくださいということがましたけれども、あちこちで白い花が咲いていあった質問なんですけれども、確認をとりましる状況です。前回、広報でも通知するというこ

たが、専用利用時とかにおいては多くの人が来とで、９月号のほうに一応載せました。村としることが予想されることから、混雑を避けるたては現状としては引き続き広報等で除去についめとか安全上の確認で、奥からの駐車をお願いての協力を住民にお願いするという形になるかしたみたいであります。

と思います。

以上です。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

住民生活課長。

比嘉盛一議員。

○住民生活課長（名幸芳徳）○７番（比嘉盛一議員）

それでは、比嘉盛一議員のツルヒヨドリに関しての御質問にお答えします。

じゃ、これから再質問しますけれども、村長
からもいろいろあったんですけれども、順序立

まず１番目ですけれども、現在どのような除てていきたいと思います。

去体制をとっているかということでございます

まず、経常収支比率91.1％になった主な要因

けれども、ツルヒヨドリの除去体制に関しましですね。これは29年度に２億円の地方交付税のては、現在村としてはとっておりません。特にもらい過ぎ分を30年度に返還したと。これが要

今環境課のほうが職員３名体制ですので、その因ということでしたけれども、29年度中にわか

ちょっと余裕がないということでございます。

っていることであるし、本来は事前に対策して２番目、公共施設に関しましては、担当課へおくべきではないのかと。それを全部使ってしの情報提供と、除去に当たっての対応をお願い

まって、無計画な資金運用をして、いや、ありしたところでございます。

ませんと言っているような感じがするんですよ。

それから、３番目の私有地の所有者に除去のあえて質問いたしますと、イオンモールの固定指導をしたところはどこかということですけれ

資産税が28年度入ってきたときに、税収が大幅

ども、私有地のツルヒヨドリの除去指導は今の増となった時点で、交付税の反動75％減になりところ行っておりません。

ましたよね。これはわかってましたか。

４番目については、先ほど村長からもありま○議長（名幸利積）

したけれども、前回の６月の議会でもお話しし総合調整監。

たかと思いますけれども、ただ除去するから補○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

助金くれよということで申し込んでも補助金はわかっておりましたけれども、ちょうどこのもらえませんよということで説明したかと思う

時期、国保の赤字を埋めないといけない時期とんですけれども、詳しく調べてみたところ、補重なっておりまして、やむを得ずそこへ入れた

助金に関しては単独自治体の補助というか、交ということです。

付金になるんですけれども、はできませんとい○議長（名幸利積）

う回答をいただきました。地域と、あとは地域

比嘉盛一議員。

の団体で構成する協議会をつくる、もしくは２○７番（比嘉盛一議員）

─ 96 ─

一昨年のこの理由は国保でしたからわからな

んですけどね。風邪引いてどうもすみません。

いことはないです。

私の質問の中に財政は逼迫状態だということ

じゃ、今度、次は、徳洲会病院からの税収にを書いてありますけれども、答弁には財政力指対する交付税の減額があるはずですけれども、数や健全化比率を出して、村の財政は健全だとそれはどうなってますか。

いうことをおっしゃってます。財政力指数は県○議長（名幸利積）

内でこのように高いかもしれませんけれども、総合調整監。

経常収支比率はこの前、１週間前に新聞に載っ○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）ておりましたけれども、離島を除く県内町村でちょっと年度は把握してませんけれども、も３番目に悪いですね。離島を除く県内町村で３う少し先になります。

番目に悪い。だから財政力指数と経常収支比率○議長（名幸利積）

は支出と収入の割合だから、通常同じように推

比嘉盛一議員。

移していくそうなんですよ。これがよくなれば、○７番（比嘉盛一議員）

これもよくなる。これが悪くなれば、これも悪また先になるわけですか。経常収支比率91％

くなるということで、その違いはどこにありまの要因は、この答弁書では交付税だけれども、すか。把握してますか。

しかし、村長はさっき扶助費が上がっていると○議長（名幸利積）

いうことをおっしゃってましたけれども、この休憩します。

経常収支比率が上がった理由は交付税だけじゃ

午前１１時３１分

休憩

ないですよね。さっき村長がおっしゃった扶助

午前１１時３５分

再開

費も入ります。27年、28年、29年、30年度見た○議長（名幸利積）ら、79.9％から81.2、85.1、91.1と徐々にちょ再開します。

っと上がってきているんですよ。だから交付税

比嘉盛一議員。

だけではないと。支出面での別の要因はもっと○７番（比嘉盛一議員）

ないですか、扶助費以外に。

なぜこういう質問をしているかというと、10○議長（名幸利積）

月10日付の新聞に財政逼迫する宜野湾市の記事

総合調整監。

がありましたよね。当然中身を知らない。僕、○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

これを言うと、また村長が君は中身も知らんく

ざっくりと申しますと、27年、28年、29年のせにこんなことを言うかと言われるかもしれな

３カ年は国保の赤字負担を抱えておりました。

いんだけれども、ただ、健全ですよということ

それと28年、29年で中学校の建設費などを抱えで、こういう比率が出ているから、私はその比ておりました。それと30年度については、先ほ率だけを宜野湾市と比べてみました。

どのイオンモールの返還があったというような

宜野湾市は、日本能率協会総合研究所に委託ことです。

して調べてもらったらしいんですけれども、来○議長（名幸利積）

年度は基金を取り崩しても十数億円の収入が出

比嘉盛一議員。

るということが新聞にありました。それから、○７番（比嘉盛一議員）

2028年度は48億円の赤字になると。だから市長

せっかく通告を出しているんだから、答弁書

は既存事業の見直し、緊急性のない新規事業はにもこれを書いてもらえればすぐわかりよった

実施しないというようなコメントを出しており─ 97 ─ました。じゃ、自分たちが宜野湾市と同じよう態、いつまで続きますかと。これも通告書に書なことになってしまわないかという心配が１個いてありますけれども、それを答えていただけ人として、１住民としてあるわけですよ。それますか。さっきからことしみたいな言い方をしで、私は比較したんですけれども、ちょっと小ているんですけれども、この予算逼迫の状態、

さいかもしれません。これは新聞を見て比較しいつまで続きますか。

てあります。新聞と29年度は決算カードを見て○議長（名幸利積）

ます。比較したら、経常収支比率、30年を比較します。うちは91.1、宜野湾は86.6、財政力指村長。
○村長（新垣邦男）

数、うちは0.64、宜野湾は0.67、実質公債費比率、本村5.6、宜野湾7.8、将来負担比率は向こ他市町村と比べる、簡単に比べられないと思いますよ。

うがありませんので、29年度で64.5、宜野湾は

財政規模違うし、人口規模違うし、事業内容

61.8、わずかながら少しはこっちとんとんですも違ってくるわけですから、これは私はなかなよね。

かやらんほうがいいと思ってます。なかなか全

じゃ、次、財政調整基金を見てみました。こ

市町村厳しいと。国保の赤字もみんな抱えていれも新聞に載っておりましたけれども、29年度ます。うちは大きいです。特に市なんかはもうが載ってました。これは本村４億、宜野湾市21

10億以上とかあるんですね。なかなか見えない

億、これは予算規模から見ますと、本村はところが出てきます。うちは今国保の赤字がだ

4.5％、宜野湾市4.9％、そんなに変わらないと。

んだん減ってきています。とんとんになるんじじゃ、地方税と債務負担行為足したものはどうゃないかなというぐらいですから。

な る か と い う と 、 本 村 は 118 億 、 予 算 規 模 のやっぱり先ほど企画振興課長が言ったように、

132 ％ あ り ま す 。 そ し て 、 宜 野 湾 は 455 億 、財政力としては県内６番目なんですね。町村で106％です。もう断然こっちのほうが悪いんではかなり高いほうです。ですから、財政逼迫、

すよね。だからこちらが悪いので、心配してい確かにみんな予算づくりには厳しいんですよ、

るのは財政力は向こうもいいわけですよ。財政どの市町村も。とにかく当初予算縛らなければ

力指数はね。健全化比率も向こうは大体同じよいかんから。ただ、財政逼迫だからといって職うなもの、赤字は当然ありません。そうだけれ員の給料を削ったり、人を削ったりということ

ども、向こうはこういうのが出ています。

はうちは今ないですから、その辺はまだ大丈夫

だから、中身がいろいろあるだろうけれども、ですよと。

それで、平成30年度が出てますけれども、令和

当然油断してはいけないんですが、公共工事

元年度は体育館が4,600万ふえますよね。これもやらなければいけない。老朽化しているものは把握していると思うんですけれども、庁舎にはやらなければいけないんで、やる対策はしっ

ついても3,000万、予算書にありますから3,000

かりこちらを考えながら、中長期的なビジョン

万ふえます。それから中学校のも4,900万ぐらをやりながらやっているつもりですんで、何かいありますね。それから、２年度には体育館が逼迫、逼迫と言ったら、確かに豊かではないは

7,400万、庁舎4,100万、中学校4,900万、そのずですが、それなりにうちの村は今４指標も健ほかにきのうの本会議であったように、8,000

全化なんで、いいですよということを、当然全万の人件費がふえてきます。そういうことがあ

市町村健全化ですよ、今。赤字団体ないから。

りますので、こういう状態、予算を組めない状

ただ、予算の内容というのはそれぞれ各自治体

─ 98 ─

で違いますよと。簡単に宜野湾市と比べて北中トしましたけれども、児童公園整備費というの城はという話にはならないし、沖縄市と比べては自治会の貴重な収入源になってます。活動費

どうかという話にはならないし、だから、そのになってますから、これも影響相当しています。

単年度、単年度の財政、その予算をつくるのがそれから、自治会補助工事、これも500万が300

みんな四苦八苦しているんですが、うちとして万になりました。これもせっかく自治会が工事も当然それ一緒です。ただ、長期的に見たら、すると言っているのに、これも減らされてしま

財政的には私はそんなに心配するほどではないって、当たる確率が非常に悪くなるわけですね。

んじゃないかなと今の段階ですね、当然節約しそれから、ちむあぐみ塾も、これはカットされなければいけないんですが、職員の人件費までたんだけれども、補正予算で半分は組み直した

減らしていくというところまではまだ至ってなと。それから、インフルエンザワクチンはさっいということは言えると思います。

きから出ているとおりですね。それから、南米○議長（名幸利積）

三か国青年研修派遣事業、これも170万が廃止

比嘉盛一議員。

になりました。だから、村長がさっきおっしゃ

マイクに近づいてください。真ん中で質問をった、今は村長、逼迫だけれども、心配をしてお願いします。

ないよということですよね。もう一度お答え願○７番（比嘉盛一議員）

えますか。

村長、こうおっしゃるだろうということは最○議長（名幸利積）

初からもう予測はしてたんですけれども、ただ、もう一度言うけれども、財政力指数は宜野湾は村長。
○村長（新垣邦男）

本村よりはいいですよね。これだけ一応確認しておきたいと思います。

全部削られているんじゃないかということですが、そうではなくて、別の補助金を利用した

それで、平成28年度から今年度までどのくらり、あるいは今の活動のそれぞれの事業を見直い予算が削られたかということをちょっとわかしをして、ずっと継続して同じような予算をつる分だけ挙げてみたんです。まず、村民提案制

ける必要もないんじゃないのと。活動状況を見度、これはつくるときに村長のコメントがあるると。だから、そういう精査をしながらやってんですけれども、行革による予算の削減ばかりきているわけですよ。だから、一律全部カット

でなく、村民に夢や希望を与えることも必要だという話は当然行革のときはそうしましたけれということでできたのに、今回削ってしまったども、やっぱりその事業の内容を見ながら、精です、30万に。これは更新分だけ、継続分だけ。

査をしながらやっているわけですから、全てカということは、夢や希望を結局奪ったような感

ットというわけではありません。当然それが復じになってしまっているわけです。それから、活したらつけていこうということをやるわけで自主防災組織育成費、これは200万あったのがすね。

30万になりました。これも施政方針でも災害に確かに厳しい財政状況の中で、予算をつくる

強い環境整備ということをうたっているのに、ときにはやっぱり精査するわけですよ、中身を。

全国的にも災害対策しないといけないのに、こ

一律全部カットとういう話じゃないですから、

んなに減らしてます。それから、村史編纂も何

この辺はあれも削った、これも削ったじゃなく度も言っているとおり、これもゼロになりまして、中身をしっかり検証してもらいたいなと思た。それから、児童公園整備費、これ20％カッっています。我々としても当然何も事業内容も

─ 99 ─

見ず一律カットという話をしませんから、その○村長（新垣邦男）

辺は全部廃止とか何ということじゃなくて、と当然この状況を見てその判断をしてきたいと

りあえず財政が厳しいときには減額しようとか、思いますが、なるべく復活していきたいなとい

その活動内容を見て、それはちょっと多いんじう方向性で検討していきたいと思っています。

ゃないかとか、そういう精査をしてきています

ただ、先ほど来あるんですが、何でもかんでんで、これは一概に全てカットということにはもカットしてしまって、村民のやる気をなくし当たらないんじゃないかなと思っております。

ているんじゃないかということですが、決して当然中にはちょっと厳しいんで、減額したとい

そういうことじゃないと思いますね、私は。いうこともあろうかと思うんですが、そういう中ろいろ話をしていますよ。予算をつくるときおではやっぱりやりくりをしていくということが願いして、各団体とかですね。ですから、その極めて重要じゃないかなと思っております。

辺は皆さんの自助努力をやっていただきたいとですから、実はもう各市町村厳しいところはか、やっぱりこの辺は精査をしながらやってい来年の予算がつくれないんじゃないかというとかないと、それぞれ年度、年度違うわけですか

ころも出てくるわけですよ。そういう意味ではら、この予算をつくるというのは大変難しい。

まだうちはそういうことはないよと。当然厳し

そして、やっぱり先々を考えないといけません。

い中で何とかやりくりしていかなければいけな

幾ら余裕があるからといって、それに甘えてもいんですが、そこまで逼迫はしていませんよといけませんし、将来的にどうなるんだろうといいうことだけを御理解いただきたいなと思いまうことも勘案をしながら、その年度、年度しっす。

かり精査をしていかないといけませんので、決○議長（名幸利積）

して活動を停滞させているわけではありません

比嘉盛一議員。

ので、その辺は村民の皆さんの誤解のないよう○７番（比嘉盛一議員）にしていただきたいなと思っております。当然村長もある程度逼迫しているというのはもうつけるところはつけていますし、その辺はもう認めてますから、去年３月と６月に、その質問

少し内容を議員も精査していただきたいなと思を、あのときは逼迫じゃなくて、緊縮財政と言っています。全てカットというイメージではなったんです。だけど、村長、このとき認めなかいですよということだけ御理解いただきたいと。

ったんです。認めなかったら、また令和元年度○議長（名幸利積）

もそうなんだと。また認めなかったら、また次比嘉盛一議員。

もあるし、その次もあるし、いつまでこれが続○７番（比嘉盛一議員）

くと、結構活性をなくしますよ、村の。これ停ぜひ十分考えて、今もう予算編成始めている

滞してしまっても困るしね。だから、予算はさと思うんですけれども、ぜひよろしくお願いしっき言ったように、どんどんカットされますと、ます。

やはり活動できなくなりますから、ぜひこれも考えてほしいなと思います。

それでは、インフルエンザの一時中止ですけ
れども、行政の対応としてこれでいいのかと。

それから、インフルエンザワクチンは一時中つくったんだけれども、結局これ一応施策です

断ということですけれども、来年は復活ですか。

よね。だけど、ことしはもうないと。すぐそう○議長（名幸利積）

いうやり方でいいのかどうか。これは当然条例

村長。

じゃないから議会で諮る必要はないですよ。村─ 100 ─長の一言でカットになったのかどうかわかりまいう形でやっていいんでしょうか。

せんけれども、10月の初めにワクチン接種に行○議長（名幸利積）

った高齢者が、行ってから面くらったと言っているんですよ。ただと思っているから。お年寄

村長。
○村長（新垣邦男）

りはお金持たんですよね、余裕はね。だからおやっていいんでしょうかというよりも、とり

金持ってないからそのときできなかったという

えあえずできるものは公約で掲げてやります。

ことです。だから、そういうやり方でいいのか

ただ、財政的に厳しいんであれば、それはやっどうか。周知もしないでいきなり中止と、いきぱりちょっと見直すということも必要だろうとなり宣言です。

思います。村長の公約だから、財政厳しいけれ○議長（名幸利積）

ども、ぜひこれはやれということも言えるんで村長。

すが、それじゃどこかにまた負担が来るという○村長（新垣邦男）

ことですんで、確かに村長、公約掲げてあった

これについては周知が足りなかったというこんですが、大変申しわけありませんと。この１とについては、大変申しわけなかったなと思っ

年間は村の財政厳しいんでということを周知がております。ですから、なるべく早目に復活し足りなかったということはおわびをしなければたいなという思いはありますんで、御迷惑かけいけないんですが、やっぱり幾ら公約でも、全たことにはおわびを申し上げたいなと思っておてその公約どおり実現をすべきだというのは基ります。ですから、なるべく補助をやっていき本でしょうけれども、なかなか厳しい財政状況

たいと、高齢者の皆さんにはそういう思いはあのときには、それは若干の見直しというのは必りますんで、その辺は御理解いただきたいと思要じゃないかなと私は思っております。

います。

だから、一番怖いのは、公約だから何でもか○議長（名幸利積）

んでも村長がやりたいようにと。村長が言った

比嘉盛一議員。

ことは全部やれという話にはなかなか厳しいじ

マイク近づけてください。

ゃないかなと思っておりますんで、当然これは○７番（比嘉盛一議員）

村長として皆さんに謝らなければいけないこと

ぜひ村民のことを思うんであれば、やっぱりでありますけれども、やっぱりそういう見直し

村民に迷惑かけないようにチラシを出して、チもあるのも必然じゃないかなというふうに思っ

ラシは出てますよ、９月25日付で。ああいうチています。

ラシじゃなくて、あれはインフルエンザワクチ○議長（名幸利積）ンの案内があって、その中に自己負担が1,000

比嘉盛一議員。

円出るだけですよね。これじゃなくて、去年ま○７番（比嘉盛一議員）

ではお金出たけれども、今度出ませんというよ

村長の謙虚な答えですから、これはそれで終うな、このくらいの配慮が必要なんじゃないか

わっておきます。私はもう公約は絶対守らないなと。村民に寄り添うのであればね。ぜひ次回といけないものということを思ってます。

からよろしくお願いします。

じゃ、次は、スポーツエリア土地購入資金にそれと、村長公約を一度計画実施したんです

いきます。

よね。ことしなくなった。来年また自分の任期

答弁書によると、アリーナ用敷地４億2,500だから、来年またやればいいのか。公約をこう

万円は返済を検討するという答弁ですが、返済

─ 101 ─

金はどうするのかということは、いつごろ返済
したいんですかということを聞きたい。そして、総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

今調べてみたら、農協への預金は４億2,700万予算のできる範囲内で積み立てていく考えで円です。返済する元金は４億2,500万です。だす。

から、返済する場合は、これまでの利息と、こ○議長（名幸利積）の事務手数料が出るんですけれども、それを含

比嘉盛一議員。

めた金額は幾らになりますか。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

令和７年までには可能ですか。

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

総合調整監。

今後金融機関へ返還することを検討するとい○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

うことで、現時点で今いつ返還するというふうに決めているわけではないんで、そこの金額ま

努力をしていきます。
○議長（名幸利積）

では押さえてません。

比嘉盛一議員。

○議長（名幸利積）○７番（比嘉盛一議員）

比嘉盛一議員。

ぜひ頑張ってほしいと思います。今の状態で○７番（比嘉盛一議員）

いけば、もう全然ゆとりがないですから、約１検討するということは、いつごろ返したいと億ぐらいになりますよね。8,000万から１億ぐいう希望はあるんですよね、調整監。

らい積み立て。これだけやるのも大変ですから、○議長（名幸利積）

ぜひ努力していただきたいなと思うんです。

総合調整監。

それから、土地の貸与についてですけれども、○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

補助金を活用して、アリーナの敷地一部買いま

事業課と今後検討していくということです。
○議長（名幸利積）した。これ答弁書と今調整監がおっしゃってい
たのは、補助金適化法と言ったんですか。これ

比嘉盛一議員。

は適正化法ですか、適化法ですか。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

早目に返済してください。これは多分アリー
ナ敷地だけで金額から見ると、90万ぐらいは出総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）ているんですよ、その敷地だけでね。トータル

補助金等に係る予算の執行の適正化に関するで190万出てます、利息はね。それで、体育館

法律です。

用地ですけれども、５億2,700万、基金積み立○議長（名幸利積）てで返済したいと言っているんですけれども、比嘉盛一議員。

２年前の議会でも基金の積み立てで返済したい○７番（比嘉盛一議員）と言っているんですよ。今回も同じことを言っわかりました。適化法の略ですね。それで、ているんですけれども、積み立て計画はどうな

それによると、有償貸与はできないと。じゃ、っているんですか。年間約１億になりますけれ

無償貸与はいいということで書かれているんでども、可能ですか、調整監。

しょうか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

─ 102 ─

総合調整監。

るときに、体育館の土地は一括で貸してあるか○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

ら、これは共同利用としてもいいんですけれど

有償であれば、また税金を返すとかいろいろも、アリーナ用の土地は全く別個ですよね。こ問題が出てくると思いますけれども、無償につれを業者に貸すというのは非常に問題があるといては特に問題ないと思ってます。

思うんです、私は。土日は駐車場いっぱいしま○議長（名幸利積）

すよ、アリーナも含めて。だから、それからす

比嘉盛一議員。

ると、アリーナ用の土地は村民専用、もう貸さ○７番（比嘉盛一議員）

ないということをやるべきだと思うんですけれ

ちょっと税金を返すとか意味わからないんですけれども、どういう意味ですか。

ども、いかがですか。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

休憩します。

総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

午前１１時５６分

休憩

午前１１時５９分

再開

有償で貸すということは、ある意味この目的○議長（名幸利積）でもらった補助金を別のことへ使って収入を得再開します。

るということですよね。

比嘉盛一議員。

○議長（名幸利積）○７番（比嘉盛一議員）

比嘉盛一議員。

もう何だろうが、業者に貸した体育館の利用○７番（比嘉盛一議員）

者が不便をこうむっているということは非常にじゃ、サウスプラザ地区の土地、あれを今貸

私は問題視しております。

してますよね、イオンさんに。それから、体育

では、次、契約書にいきます。答弁で、答弁

館、フィットネスと、これも貸してますよね。

というよりは、まず再契約書はまだでてきてな

これはどうしてるんですか。

いということだったんですけれども、これがな○議長（名幸利積）

かったので、別の質問ということになっていま

総合調整監。

す。それで、村民に多大な不利益を与えると言○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

ったら、村長が、これ何のことかなとおっしゃ

サウスプラザと体育館のほうは、公社のほうっていたんですけれども、今体育館の台風来て、で買っているんで、そちらでいいですよという嵐が吹いて、屋根が飛ばされたら誰が直します

了解とってます。アリーナのほうはあくまでもか。

防衛省の補助金、目的がついた防衛省の補助金○議長（名幸利積）になってます。

休憩します。

○議長（名幸利積）

午後

０時００分

休憩

比嘉盛一議員。

午後

０時００分

再開

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

わかりました。

再開します。

じゃ、この土地の件なんですけれども、前に建設課長。

も話したんですけれども、アリーナ用の土地と○建設課長（瀬上恒星）

体育館の土地と全く別物ですよね。体育館つく─ 103 ─今の御質問について私のほうからお答えしま

す。

午後

０時０２分

体育館という構造物自体は、相手方、株式会○議長（名幸利積）社ルネサンスを通しての首都圏リースさんが所再開します。

有されている物件です。この根本的な構造にか

比嘉盛一議員。

かわる破損とか被災につきましては、相手方、○７番（比嘉盛一議員）

つまり持ち主の方の権限というか、その人の責任で直す必要がございます。

再開

村長がさっき何がおかしいのかと、この契約書。おかしいところないよとおっしゃっていた以上です。

んだけれども、今課長が話しましたでしょう。

○議長（名幸利積）

そこがおかしいんですよ。あの時点でつくった

比嘉盛一議員。

区分表を契約書に添付して、ちゃんと袋とじし○７番（比嘉盛一議員）ているんです。だから、これが契約書ですよ。

じゃ、今飛ばされたときに、あなた達直して契約書の中には村が直すということになっていくださいと。あなた達やるべきだから。じゃ契るんです。だから村が直しなさい。じゃ、いざ約書見ましょう。契約書見たら、北中城村が直裁判になった場合に勝てますか。勝てませんですことになってますよね。これ問題になりませ

しょう。あっちは自分達がやらない。これは村んか。

がやるべきだと。契約書は村とあるから。勝て○議長（名幸利積）

ないでしょう。それを言っているわけですよ。

建設課長。

○議長（名幸利積）○建設課長（瀬上恒星）

村長。

これは何を指しておっしゃっているのかちょ○村長（新垣邦男）

っと把握できないんですけれども、これの確か不利益をこうむるとかいうのがあるものだかにどちらが修正すべきかというような負担の区ら、そうじゃなくて、今ルネサンスと打ち合わ分一覧表というのがもともと契約書に添付されせをしていますよと。だから、間違ったものがておりまして、これは契約書の文言を作成する

入っていました。これについては申しわけない

前にとりあえず案としてつくられたものが間違ですという話を今しているわけですよ。だから、えて、もともとの契約書に添付されてしまって精査しますよと。議員から指摘があったんで、いたので、これはもともと所有者、つまり貸し議員が不明だよという部分については整理をし出し側のほうが責任を持つべきところが、逆にますよと、もう一度。だから、今投げているわ

役場が、借り主側のほうが負担しないといけなけですよ。その辺はしっかりやっていきますん

いような表になっておりました。それにつきま

で、今、ただ、むこうはおくれているというこ

しては、相手方もこれの間違いを認めておりまとは聞いていますんで、早目にしてくれというして、これにつきましては、そういった場合にことを言ってます。

はもう貸し主側のほうで直すということで、ち○議長（名幸利積）

ゃんと確認はとっております。

比嘉盛一議員。

以上です。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

村長がさっき不備は自分は不備と思わないと休憩します。

おっしゃってましたよ。こっちが大きな不備な

午後

０時０２分

休憩

んですよ。もし、今口約束しているんだけれど─ 104 ─

も、担当者でも変わってしまったら、いざ直す

村長。

ときになって、じゃ契約しましょうと、そのと○村長（新垣邦男）

きになって契約書見たら、ああ、これ村が直す

誰にも。なぜ。

ことになってますよと。契約書優先しますよね。

○７番（比嘉盛一議員）

通常であれば持ち主が直さんといけないけれど

ちょっと休憩ね。休憩でございますね。村民も、契約書にそう書いてある以上は、契約書をは……

優先しますから、村民に大変な損害与えますよ○議長（名幸利積）ということなんです。

ちょっと待ってください。質問してください。

○議長（名幸利積）

比嘉盛一議員。

村長。

○７番（比嘉盛一議員）○村長（新垣邦男）

村民は体育館駐車場が狭くて非常に困っていだから、案の段階でそれが流れてしまったとるんですよ。だけど、今体育館敷地内の駐車場いう話ですよ。だから、案だから、当然こっちは、数えてはないんですけれども、もう８割以はわかってますから、それ違うでしょうという

上全部会員がとめているんです。じゃ、いっぱ

やりとりをしているわけですよね。当然議員かいになったら、これは朝のいっときですよ。い

ら指摘を受けたんで、じゃもう一度精査をしな

っぱいになったら向こうに行くわけです。そうがら、向こうに確認しますよということを言っしたら村民体育館を利用する人たちは後から来ているわけです。だから、全くわからないわけますから、相当不便になるわけです。だから、じゃなくて、それをちゃんとわかっていて、た村民のために開放してください。例えば土日はまたま案の中で、打ち合わせの中で、それが発使うなとか、村民体育館を村民が使う場合は、覚したというだけの話ですんで、それはしっか

会員にとめらすなと。これできないでしょう。

り、幸いにも指摘されたんで、もう一度やりま

会員がもう自由にとめるから。こっちがいっぱ

しょうということで今やっているという状況だ

いになったら向こうに行きますから。これを言けは理解いただきたいなと思ってます。

っているわけです。

そして、もう１点、先ほどの土地利用の件で○議長（名幸利積）

すが、ちょっとわからなかったのは、あいている所有者のところは当然所有者がいますんで、村長。
○村長（新垣邦男）

使いません。その真ん中の道路と、ここはもう

ちょっと誤解与えてはいけないんですが、村防衛から買っているんで、村としては混雑して民とおっしゃるんですが、会員の皆さんも村民はいかんから、契約結んでないけれども、どう

たくさんいるんですよ。

ぞ利用してくださいというだけの話なんですが、○議長（名幸利積）

これが先ほど僕がわからなかったのは、利用さ

比嘉盛一議員。

せるなという意味ですか。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）
比嘉盛一議員。

村民少ないですよ。
○村長（新垣邦男）○７番（比嘉盛一議員）
そうです。
○議長（名幸利積）

いやいや、そうじゃなくてたくさんいらっしゃいますよ。だって、村民は割引だから、皆さん、恐らく会員になってますよ。ですから、利─ 105 ─

用させるなという意味がよくわからないのは、

なるべく混乱しないようにということで対応し混雑するとおっしゃっているんで、なるべく混ています。ですから、あいている土地はどうぞ雑しないように、そのあいている部分はどうぞ

利用してくださいということに関して、させる

利用してくださいというだけの話ですが、そこなということ自体が何か私は違和感を持つなとも使わすなという話でしょう。じゃ、どうする

思っていますんで、これはぜひ御理解いただきんですか、逆に。余計混乱するんじゃないですたいなと。

か。だから、これがよく意味がわからないんで、そして、もう１点は、ジムを利用している皆僕はさっき困ったんですが、使わすなというこさんも村民がたくさんいらっしゃいます。ですとでしょう、これは村民にも。そういうことでから、その辺はやっぱり限られたスペースです

すか。

んで、今後どういう対応をしていくかというの○議長（名幸利積）は我々も考えなければいけないんですが、限ら

比嘉盛一議員。

れたスペースなんで、この駐車スペースをふや○７番（比嘉盛一議員）

していかなければいけないというあれはあるん

村民に使わせていいんですけれども、スポーですが、当初からもうこれはこのぐらいだとい

ツジムがくるのはもうきじくですよ、ここ。もうことですから、あとは運用の問題、その使用

うきじく、利益ですよ。利益を生むための事業方法の問題だろうと思っておりますんで、このですよね。だから、こういうところに村民に迷

辺は我々もしっかり考えていきたいなと思って

惑かけてまで、村民体育館の利用者に迷惑かけいます。

てまで貸すのかというのが１つです。

○議長（名幸利積）

それから、さっき言った適化法により、何か税金が出るんであれば、190万、この部分だけ

比嘉盛一議員。
○７番（比嘉盛一議員）

90万出るんであれば、90万は出していいんじゃ

今のはもう時間がないですから、終わっておないですか。契約書に入れたほうがよくないでいて、先ほどの区分表は話の段階でつくってあすか。ついでにまた蒸し返しましたんで。

ったものをつけてしまったと。こんな重要なも○議長（名幸利積）のをこうやること自体おかしいんですよ。それ

村長。

で、１つだけ聞きたいんですが、村長は契約書○村長（新垣邦男）に印を押すとき、中身全部精査しましたか。

だから、最後の部分は、これをやってはいけ○議長（名幸利積）ないということなんですよ、法律的に。収入上
げてはいけないということです。だからだめで村長。
○村長（新垣邦男）

すよという話なんですよ。ただ、当然ジムを使

一応決裁で見てきます。でも、私も専門家じう皆さんは多いです。村民体育館を使うときにゃありませんから、精査して、村長がそこまでは、今担当課のほうでもお願いしているのは、

詳しくチェックをして、これは間違っている、

当然事前調整してもらって、なるべくいっぱい

これは当たっているという話にはならんだろう

しますからと事前通知もしてます。イオンモーと。当然検討委員会があって、専門の先生方がルも使えますよということも連絡しているみた

入ってもらってやっているわけですから、それいですから、体育館利用者については事前に申を私が一々チェックをして、あれおかしい、こ請があった場合は、そういう事情も話をして、れおかしいという、それほどの力もありません─ 106 ─し、その辺はやっぱり専門の先生方に任すと。

になったり、職員が責任者になったりというこ

責任は当然村長が最終的にとらないといけないとはないだろうと思いますよ。じゃ、議会議員と、そういうことだろうと思ってますんで、チの皆さんも当然決定するまでは道義的責任はあェックをしたかということを言われても、細かるはずです。最終的にはこれは北中城村長が契く正しい、正しくないというチェックはやって約の当事者になるだろうと思っています。

おりません。当然決裁はやりました。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉盛一議員。

比嘉盛一議員。

○７番（比嘉盛一議員）○７番（比嘉盛一議員）

私が言いたいのは、前に一般質問したときに、

細かくどころか私は全然見てないと思ってま

課長の皆さんに契約書配ってないんですよ、写す。前に質問した、途中までしかやってません

し。何で一般質問に出てきているのに、課長のけれども、ほとんどわからんかったですよね。

皆さん、当事者なのに、長会などもやっているだから、ああいう問題になった契約書を村長もし、だからみんなに配るべきだったんじゃない

ちゃんと見てくださいよ。普通スムーズにいっかというのが１つ。

ている契約だったらいいんですけれども、あれ

それから、議員にも渋ってましたよね。二元

スムーズにいってないですから、つくるときか

代表制は何ですか、二元代表制というのは。そらね。いいです。これは終わります。

の２つをお願いします。

あと、守秘義務について、課長の皆さんは長○議長（名幸利積）

会出てますよね。じゃ、課長の皆さんは当事者じゃないのかと。守秘義務のある契約の当事者

村長。
○村長（新垣邦男）

ですけれども、課長の皆さんは契約の当事者にはならないのかということを聞きたい。

いや、職員全員に配る必要性はあるのか。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉盛一議員。

村長。

○７番（比嘉盛一議員）○村長（新垣邦男）

課長に。

当事者という意味がわからないんですが、あ○議長（名幸利積）

くまでも契約は甲が村で、乙がルネサンスということで、甲は北中城村ですよ。村の代表は村村長。
○村長（新垣邦男）

長でしょう。

だから課長に。じゃ、その契約書、いろいろ○議長（名幸利積）

な契約書があります、たくさん。それを全部み

比嘉盛一議員。

んな配るんですか。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

村長だけじゃないですよ。

比嘉盛一議員。

○議長（名幸利積）○７番（比嘉盛一議員）

村長。

そういう意味じゃない。ごめん、休憩。そう○村長（新垣邦男）

いう意味じゃないですよ。

村民から信任を受けている私ですから、私が○議長（名幸利積）

責任者にならないと、それは議会議員が責任者

─ 107 ─村長。

○村長（新垣邦男）ているんだから、担当課長みんなにコピー配っ

いやいや、それをはっきりしないと。

てやるのが当たり前じゃないか。各課長ないが○議長（名幸利積）

しろしているようなものですよ。じゃ、もうこ

比嘉盛一議員。

れは村長の考えはこれだということでわかりま○７番（比嘉盛一議員）した。

今、この契約書を議会で取り上げているのに、課長の皆さんに見せないでやるのかということ

次、二元代表制を説明してください。
○議長（名幸利積）です。

休憩します。

○議長（名幸利積）
質疑と答弁でやってください。
村長。

午後

０時１３分

休憩

午後

０時１４分

再開

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

再開します。

いや、だから担当課長とやっているじゃないですか。ほかの職員に配って、課長に配って、比嘉盛一議員。
○７番（比嘉盛一議員）

彼らが判断できるんですかと。事業内容もよくじゃ、議員は何で当事者じゃないのか説明しそこまでは理解してないんで。

てください。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉盛一議員。

村長。

○７番（比嘉盛一議員）○村長（新垣邦男）

議会に参加してますよ。

じゃ反問です。当事者という理解はどういう○村長（新垣邦男）

意味ですか。

参加しているけれども、それを……

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

見せる、公けにする、こっちにも。

質疑と答弁でお願いします。

○議長（名幸利積）

村長。

休憩します。

○村長（新垣邦男）
事業をここまで持ってきたのは担当課ですよ。

午後

０時１５分

休憩

午後

０時１５分

再開

なぜこれをほかの部署の課長にも全部配る必要○議長（名幸利積）があるのかということですよ。当然見せてくれ

再開します。

と言うなら見せますよ。その辺はそういうこと

比嘉盛一議員。

を言っているのか。じゃ、みんな担当課長、そ○７番（比嘉盛一議員）

れ以外の課長も当事者じゃないかというお話な議員が請求したものを２カ月間見せなかったのかなと思うんですが、これは違うと思います。

と。そういうことでは議員を無視しているんじ○議長（名幸利積）

ゃないかと。だから、ある意味ではこういう重比嘉盛一議員。

要な契約書だから、議員も二元代表制の代表だ○７番（比嘉盛一議員）

から見せるべきじゃないかということを言って時間なくて焦っているんですけれども、一般質問で出した、結局そのやり方について質問しいるわけです。
○議長（名幸利積）

─ 108 ─村長。

していただければと思います。これも時間がな○村長（新垣邦男）

いから答弁いいです。

じゃ、これは契約の当事者にはなり得ないじ

それから、次、ツルヒヨドリ。環境省から示ゃないですか。そうでしょう。契約とは関係な達が出てます。沖縄県から指針が出てます。だいわけですよ。

けど、これやる気を全く感じられません。村長、だから、これを理解してもらわないと契約のそれでよろしいんですか。ツルヒヨドリやる気

意味が全く根底から崩れてくる。村がやる事業はないけれども。ちゃんと聞いてくださいよ。

については全て契約は村長です。その中にじゃ○議長（名幸利積）

議員も入れろと、課長も入れろという話にはならんだろうと思いますよ。当然議員がおっしゃ

村長。
○村長（新垣邦男）

る、何で情報を我々くれないかということにつすみません、答弁を考えていたので。ツルヒ

いては、それは理解できます。ただ、契約の当

ヨドリの話ですよね。やる気がないということ

事者は誰かと言ったら、当然村の代表では村長ですが、いや、非常にやる気ありますよ。私もだろうというふうに私は思っておりますんで、心配しています。ただ、先ほど答弁したように、

その辺はよろしくお願いしたいと思います。

これは村の予算かけて全部やるというのは不可○議長（名幸利積）

能ですよと。だから、この辺は地域住民の皆さ

比嘉盛一議員。

んとも連携をしながら、協力いただきながらや○７番（比嘉盛一議員）っていきたいというふうに、全村的なものです

この件はいいです。私は議員みんなに見せなので、それはなかなか村単独で予算をつけてやさいということを言っているわけですけれども、るというのは厳しいなと思っておりますんで、時間がないですから、次にいきます。

これはだから今後村民の皆さんにも御理解いた

体育館の駐車場の件ですね。ドッジボール大会の件ですけれども、あのときはあいているけ

だきながら御協力を仰ぎたいなというように思ってます。

れども、とめさせなかったんじゃなくて、とめ

ただ、環境省の補助金の件についてやる気なている車を強制移動させられたんですよ。だかいんじゃないか、これも。いや、やる気は当然ら、全然理解してないので、教育長もちゃんとありますよ。担当課長からあったように、その理解しないといけないです。早く来て車とめた

１自治体じゃだめですよということなんですね。

のに、どかしてくださいとどかされたんですよ。

ですから、その何団体かで連携しながらやらな

私はそこに行って、何名かの父兄と話もしましければいけないということもあって、なかなかたのでね。だから、こういうことをやるなといハードルが調べてみたら高いということですん

うことで教育長にお願いして、相談してもらっで、どうしたらできるかなと。全て補助金で賄たら、今度向こうから何が来たかというと、幼うというわけにはいきませんから、当然補助金

稚園に対して運動会があるから、幼稚園の人たいただければいいんですが、それも厳しいと言ちはみんな奥からとめてくださいと。あけてい

うんであれば、これはもうほかにどういうのがってくださいとこっちへ。何のためかわかりま

あるか少し検討もしながら、方向性としては村すか。あけている間に向こうの会員がとめられ民の皆さんのお力添えをいただきたいというこるからですよ。

とにしないと、なかなか根本的な対策にはならだから、これはこういうことを考えて判断をんのかなと思っているということです。

─ 109 ─

○議長（名幸利積）

以上です。

比嘉盛一議員。

○議長（名幸利積）○７番（比嘉盛一議員）

比嘉盛一議員。

補助金のことが出てますけれども、課長に補○７番（比嘉盛一議員）

助金はどこの補助金と私、言いましたか。第２村長はやる気あると言ってましたけれども、次募集がやがてありますよという話までしまし課長はやる気ありますか。重要です。

たけれども。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

住民生活課長。

住民生活課長。

○住民生活課長（名幸芳徳）○住民生活課長（名幸芳徳）

やる気ありますかということで、人員とか、環境省です。

そういったいろいろもろもろの事情が対応でき○議長（名幸利積）

ればやってもいいかなと思いますけれども、た比嘉盛一議員。

だ、本村だけやっても、今言ったように、種子○７番（比嘉盛一議員）が飛んできますので、これ何十年たっても多分

環境省に確認したんですか。これの答弁書に防除できないのかなと。大変時間がかかる問題は県も確認したと書いてありますけれども。

だと思ってますので、今後考えていきたいなと○議長（名幸利積）

思ってます。

住民生活課長。

以上です。

○住民生活課長（名幸芳徳）○議長（名幸利積）

いえ、県に確認して、ツルヒヨドリの除去についてということで話をしたら、環境省のこう

比嘉盛一議員。
○７番（比嘉盛一議員）

いった補助金がありますよということで教えて一番悪いのが今の言い方ですよ。本村だけやいただいたのが手元のほうにありまして、生物ってもだめだと。本村だけでもやればいいじゃ

多様性保全推進事業補助金ということで交付金ないかと私は思います。本村やったらこの周辺というのがありまして、その中の幾つかの対象に迷惑かけませんから、それをちょっと聞きたがありますけれども、まず１つ目に該当するもいんです。課長に聞きたいんですけれども、公のが特定外来生物防除対策という項目がありま

共施設で生えているところありますかね。道とす。外来生物法に基づく特定外来生物の対策と川は除いて。

いうことで、この事業に関しては、先ほども申○議長（名幸利積）し上げたとおり、村単独ではなくて、地域住民

住民生活課長。

とか、そういった協議会等を含めた、網羅した○住民生活課長（名幸芳徳）

形で全体でやるような事業に対しての交付金、担当職員から聞いているところは、渡口の多それから、単独でできるかということで、質問

目的広場の横のほうですね。今モクマオウが生もあるんですけれども、質問事項の回答の中でえているところは、あそこは村有地になってまは、単独ではできませんと。最低でも２つの地すので、そこにあるというのは聞いてます。あ方公共団体プラス、できれば今言ったように、と、私本人も確認はしていましたけれども、役

地域の団体等も含めて申請してくださいという場の庁舎内にもありました。これは私のほうかことで資料をいただいております。

ら一応総務課にも話しして、二度ほど除去して─ 110 ─

もらいました。ただ、また生えているよという○議長（名幸利積）

ことで、押し問答で、３回目ぐらいかな、取っ再開します。

て、今はそのツル自体は見当たらない状況です。

一般質問を続けます。

また今後生えてくる可能性もありますので、そ

上間堅治議員。

のときはまたちょっと連携しながら対応したい○５番（上間堅治議員）と思ってます。

通告に従い、一般質問を行います。

以上です。

まず第１に、村立体育館駐車場の運営につい○議長（名幸利積）てです。

比嘉盛一議員。

９月の定例会の全員協議会の中で村立体育館○７番（比嘉盛一議員）

駐車場の運営について問題があり、所管する教村長、毎日登庁しますけれども、玄関のすぐ

育委員会へ数名の議員で抗議と是正を求めたと右側にありましたけれども、わかりましたかね。

報告がありました。詳しい経緯と今後の対応をこれがあるのが。

伺います。

○議長（名幸利積）

続いて、下水道事業についてです。

村長。

本村では、平成30年度に公共下水道事業経営○村長（新垣邦男）

戦略策定業務を委託し、年度末の３月に成果品除去したそうです。

として報告が上がっています。これから公共下○議長（名幸利積）

水道事業会計も水道事業会計と同じく公会計に

比嘉盛一議員。

移行する一環だと思いますが、あわせて今後の○７番（比嘉盛一議員）

下水道事業の展開について伺います。

私は村民からお叱りを受けたんですよ。君が議会で取り上げている割には役場の玄関前にあ以上です。
○議長（名幸利積）

るんじゃないかと。だから、先週、生活環境課の担当のほうに言ったんです。そこありますよ

村長。
○村長（新垣邦男）と。そうしたら、この前見たらなくなってました。だから、村長もこれ切る気あるんだったら、

それでは、上間堅治議員の御質問にお答えいたします。

一応見てくださいよ、ないかなと。村の玄関前

村立体育館だったんですが、大変、議員すみにこれがあったら恥ずかしいですよ。それから、ません、村民体育館ということでよろしくお願

資源化ヤードにもありますからね。資源化ヤー

いしたいと思います。

ド、いっぱい花咲いてますから。資源化ヤード

村民体育館の運営についてということであり内。それから、これ福祉課長が担当かな、社協

ましたが、先ほどの比嘉議員からもあったんで入り口の周りにもありますので、社協入り口にすが、その経緯と今後の対応ということですのも花咲いてます。ぜひ取ってください。

で、詳細については教育委員会のほうに答弁さ以上で、私は終わります。

せたいと思っております。

○議長（名幸利積）

２点目の下水道事業についてであります。公休憩します。

会計に移行するということで、今後の展開とい

午後

０時２３分

休憩

うことですが、これも上下水道課長のほうに詳

午後

１時３０分

再開

細について答弁をさせたいと思います。

─ 111 ─

○議長（名幸利積）

るところでございます。条例につきましては、

生涯学習課長。

昨日承認をいただいたものでございます。これ○生涯学習課長（與儀光敏）

によって健全な経営を図り、持続的、安定的な上間議員の質問にお答えします。

事業運営を目指すものでございます。

１番目の村立体育館の運営についてなんです

また、公共下水道の未普及区域の早期解消をが、詳しい経緯と今後の対応ということで、去図るとともに、整備済み区域につきましては、った９月１日に開催されました県ドッジボール

接続率の向上を図りつつ、適正な維持管理に努協会主催の大会において、駐車場に数台のあきめてまいる所存でございます。

がある状況で、駐車誘導に当たったスポーツジ以上です。

ムの職員の対応で、共用駐車場への入場規制と○議長（名幸利積）もとれる発言があったため、村民より苦情の連

上間堅治議員。

絡がありました。それもまた議員のほうにも連○５番（上間堅治議員）

絡があったと聞いております。

それでは、村民体育館のほうから再質問させ翌日２日、５名の議員が状況説明と抗議を求てもらいます。

め教育長へ面会に来ておりました。それを受け、答弁の中では、職員の誤解があった。もしか

教育委員会が４日、スポーツジム支配人と共用したらこのスポーツ施設側に専用駐車場もあっ駐車場の駐車に対する認識の確認と、今後の駐たということ、職員の誤解で生じた今回の問題

車場利用方法について協議を実施しました。

なのか、その辺はどういう見解なのかお伺いし協議の中では、誘導に当たった職員の説明にます。

誤解を与えるような内容であった可能性がある○議長（名幸利積）

こと、体育館前駐車場は共用駐車場であること

生涯学習課長。

は理解していることを確認しました。

○生涯学習課長（與儀光敏）

今後の対応として、満車時における対応としお答えします。

ては、路上駐車などを禁止するための誘導に当

その当時、朝からかなり混雑していたようで、

たっては、体育館が専用利用時にあっては体育

駐車場整備には当初はスポーツジムからの職員

館利用者とスポーツジム側でそれぞれ協力し、が対応に当たっていたそうです。駐車場が満車

秩序ある利用が図られるよう今後も継続して検状態になって、後から来た村民へ奥のほうにと討を進めていきます。

めてくださいということで指導があったような以上です。

んですけれども、翌日に協議した結果、支配人○議長（名幸利積）のほうからその整理に当たった職員の認識がち

上下水道課長。

ょっと欠けていたのかなということで、そうい○上下水道課長（安次嶺正春）

うお言葉を言っておりました。

引き続き私のほうから、２点目の下水道事業についてお答えいたします。

以上です。
○議長（名幸利積）

本村の下水道事業の今後の展開といたしましては、令和２年度から地方公営企業法を適用す

上間堅治議員。
○５番（上間堅治議員）

る予定としておりまして、現在、条例等の改正、

それでは、これからはそういったことがない

会計システムの整備など、移行準備を進めていというふうに我々村民は思って理解してもよろ─ 112 ─

しいですか。

が、これは本当に妥当なのかどうなのか。例え○議長（名幸利積）

ば今本当に限られたスペースの中で毎日、毎日

生涯学習課長。

行ってとめられない、はじき返されるという話○生涯学習課長（與儀光敏）

なのか、あるいは場所的にこの奥に行けば何と支配人と教育委員会交えて協議しております

かとめられたとか、そういう状況なのかも踏まので、今後は共用の駐車場であるということをえて勘案しないといけないんですが、線を引い認識するということで確認をとっております。

た場合は、じゃ、この体育館平日あいていると以上です。

ころはほとんどもうあきっ放しという話になり○議長（名幸利積）ます。これは共同でやりましょうという話し合上間堅治議員。

いの中ですから、有効活用にはならんのかなと○５番（上間堅治議員）

思っています。

以前から、できる前からですけれども、駐車

ただ、駐車料金を取れるかどうかというのは、場、小さ過ぎる、少な過ぎるんじゃないかなと

これも法的問題で、これはちょっと確認をしたいうふうに私のほうも質問した経緯もあります。

いなと思っているんですが、これだけの限られ実際、こういった状況になっています。もちろたスペースで、それを区切ったほうがいいのかん民間企業としてはお客さんが来るからには、どうなのかというと、なかなか判断はどっちがとめて利用してもらいたいというのは当たり前

いいのかは難しいんじゃないかなと。要するにのことだと思います。また、村民側としても、スポーツジムにも村民の皆さんがたくさんいら

我々の施設をなぜ使えないのか、駐車できない

っしゃるわけですね。体育館も当然村外以外ものかという考え方も当たり前だと思います。前使うわけですよ。だから、そういうときにはど回の答弁では、お互い協力し合いながら、今回

ういう、１つの案としていいのかもしれません。

もですけれども、やりたいというふうにやってそれが本当に妥当なのかどうなのかということいるんですけれども、この際、もう区切って、は検証しなければならんなと思っています。

土地の賃料を取ってやったほうが、逆に区切っ○議長（名幸利積）

た分、そこはもうしっかり体育館が使います、

上間堅治議員。

スポーツクラブが使いますというふうになると○５番（上間堅治議員）

思うんですけれども、そういった考えはないの

駐車場料金の件なんですが、駐車場料金を取かお伺いします。

るということじゃなくて、もう駐車場の土地を○議長（名幸利積）

貸して、専用をやってもらう。さっき言ったよ

休憩します。

うに区切って、そういう考えもあるんじゃない

午後

１時３８分

休憩

かなというふうに思ってます。今の答弁だと、

午後

１時３９分

再開

どういう方向性のほうがいいのか、そういった○議長（名幸利積）

ことを例えばスポーツジム側のほうにも聞いた再開します。

ことはあるのか。そういった協議はしたことが村長。

あるのか逆にお伺いします。

○村長（新垣邦男）○議長（名幸利積）

この際、議員から御指摘の線を引いて駐車料取ったほうがいいんじゃないかということです

生涯学習課長。
○生涯学習課長（與儀光敏）

─ 113 ─

質問にありましたように、区切ってやるといですから、路上駐車はしないようにと、あと体うのが体育館の供用開始のときから共同で利用

育館のほうにも入り口のほうに満車時にはイオ

しましょうという話し合いの中でやってますの

ンライカムのほうを利用してくださいというこで、その話し合いは現在のところ持ったことはとで、壁にも書いてありますけれども、許可証ありません。

を発行時にもその旨は伝えております。団体用

以上です。

の場合は、駐車場の整理をする係も配置するよ○議長（名幸利積）

うにということで、加えて文章につけてありま

上間堅治議員。

す。

○５番（上間堅治議員）

以上です。

わかりました。私はできるだけせっかく村に○議長（名幸利積）

来てもらって、もちろん法人税も払っていただ

上間堅治議員。

いている。また、村民の雇用も少なからずある○５番（上間堅治議員）

企業だと思うんですよ。その中でそういったが今の話は、もちろん借りる側、利用する側のちがちになるよりかは、しっかりやったほうが、代表のほうに言っていると思いますけれども、線を引いてやったほうがいいのかなというふう

毎週大きなイベントがあるというわけではないな考えで今ちょっと質問をさせてもらいました。

と思うんですよ。その入ったときに、じゃルネ

過ぎたことはいいというふうにはなるかどう

サンス側も何人の規模で、予約するときには何かわからないんですけれども、これからのこと

人来るよという形で多分予約すると思うんですですね。じゃ、この体育館を借りるときには土けれども、何人の規模で来るからという話とか日が多くて、イベントがあって、そのときが一は、こういった意思疎通ですか、そういったの

番問題が起きてくるのかなというふうに思ってはできているのかお聞かせください。

ます。このときの受け付けするときのその団体○議長（名幸利積）に対しての対応をもう駐車場は小さいから、ど

生涯学習課長。

ういうふうに対応しているのか、どういうふう○生涯学習課長（與儀光敏）に乗り合いしてくださいとか、そういったのもお答えします。

しっかりやっているのかというのを少しお聞か団体利用で参加者が多数見込まれる場合は、せください。

ルネサンス側のほうにも報告はその旨伝えてお○議長（名幸利積）

ります。

生涯学習課長。

以上です。

○生涯学習課長（與儀光敏）○議長（名幸利積）

お答えします。

上間堅治議員。

体育館に利用に来られた場合、専用利用で借○５番（上間堅治議員）

りて、大勢の人数が予想される場合、うちらとしても申請書の提出時と許可証発行時に、受けじゃ、両方がわかりながら、これからはできるということで確認しました。

取りに来られた方もしくは代表の方に、その関あと、答弁の中で駐車禁止などの誘導等もあ係する職員は朝からいて、長らくいるものです

るということなんですけれども、これはどういから、なるべく奥のほうから駐車してください

った形でこの路上駐車ですか、そういったのをとか、あと、ここは住宅地域を控えているもの

抑制しているというか、禁止させているのかお─ 114 ─

聞かせください。

表もしくは受け取りに来た代理人の方に口頭に○議長（名幸利積）

なるんですけれども、徹底してくださいという生涯学習課長。

ことは伝えております。

○生涯学習課長（與儀光敏）

また、今回はちょっと準備できないんですけ

お答えします。

れども、新年度予算には要求していって、カラせんだっても子ども会の大運動会とかありまーコーンを購入しまして、体育館のほうに常にしたけれども、幼稚園の運動会とか大規模な御常備しておきたいとは考えております。

父兄が見えるということで、カラーコーンをラ以上です。

イカムの徳洲会との交差点の十字路から１回目○議長（名幸利積）へ入る入り口のほうから、ルネサンス側から駐上間堅治議員。

車場を回って、その通りに出るまでの間をカラ○５番（上間堅治議員）

ーコーンを配置して、駐車をできないように規ですから、このコーンというのは主催者側が制してます。

やらないといけないのか、じゃ、教育委員会の以上です。

誰かが来てからやってあげるのか、どちらなん○議長（名幸利積）

ですか。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

生涯学習課長。

私もこれに参加してやっていることを確認し○生涯学習課長（與儀光敏）ていますけれども、盛一議員の答弁の中にもあったように、今はそんなにそういった住民からこれにつきましては、当然主催者側に依頼するということで確認します。

のクレームとかそういったのはないということ以上です。

だったと思うんですけれども、村関係の行事、○議長（名幸利積）

イベント等はそういった形で職員など、いろん

上間堅治議員。

な村内の方々がそういうカラーコーンを置いた○５番（上間堅治議員）

りとかやるんですけれども、今回問題になったわかりました。これからまた本当に今の状況というか、問題が起こったイベントというのはからそういった形になってくると思うんですけ

県のドッジボール大会ということで、村内かられども、先ほど来問題というか、いろいろ議論

多くも来るというのの中で多分起こってきていになっている、また、そのアリーナ施設計画土ると思うんですよ。その場合、じゃ誰がコーン地というのがあるんですよ。そこに我々村としを立てたり、誘導を入れたりとかするのか、こてはまた別の建物をつくろうという考えでいっの辺はしっかり協議されているのかお聞かせくてます。その中でまたもちろん駐車場が狭くなださい。

る、少なくなるというのはもう目に見えている○議長（名幸利積）んですよね。その中で平成28年、29年、駐車場

生涯学習課長。

検討委員会という委員会の予算が計上されて、○生涯学習課長（與儀光敏）

その29年、28年度の決算では支出されてないん

お答えします。

ですよ。ということは、この議論がなされてな

多数で利用される団体については、許可証のい。議会の中で検討委員会を設置して議論しま

申請時もしくは許可証の配布時に、団体者の代

しょうということなんですけれども、これから

─ 115 ─じゃ１年後、２年後、また施設をつくるに当た○５番（上間堅治議員）

り、どういうふうな方向で考えているのかお聞

村長からの答弁もあるように、建物つくったかせください。

から、施設つくったから、それだけの収容でき○議長（名幸利積）

る駐車場スペースがあるのが本当は本来いいか建設課長。

なと思うんですけれども、そういうのはもう県○建設課長（瀬上恒星）

内どこ探しても多分ないと思うんですよ。私も以前、この駐車場検討委員会を委託業務とし同じ意見です。ですから、どういうふうにこうて開催していたときには、まず、アリーナの建いったところにお客さんを呼ぶか、また、どう

設工事もまだ案といいますか、まだ現行状態、いった形でお客さんを誘導するかというのを多今現在みたいなちょっと計画の凍結までは至っ

分自分は、だからこの検討委員会が主となっててなかった状況で、実際こういった施設をつく

やってくれるんだなと思ったんですけれども、った場合、やはり駐車場の問題が確かにもとも予算関係見たらなかったんで、どうなっていると見えていた問題でもございますので、周辺にかなということで今質問しました。しっかりいおきまして、この駐車場として利用できる土地

ろいろ検討しているということはわかりましたがないかというのを調査したのがこの業務の目ので、これからもまたいろいろあると思うんで的でございます。当時周辺の土地または今現在すけれども、ぜひ駐車場のこの問題というのも

アワセ区画整理地内、今字ライカムの地内なん

また１つ沖縄県内、車社会ということでありまですけれども、一番周辺道路の周りに緑地といすので、ぜひ前向きに検討していってください。

うのが配置してございます。このあたりをそのあと、もう一つ気になるのが、近いけれども、駐車場スペースとして使えないかとか、あと現

やっぱり車で来てしまうという方も多分いると

在、まだ返還予定であります国道を挟んだライ

思うんですよ。それはなぜかといったら、やっカム交差点の向かい側ですね、ロウアープラザ

ぱり村内いろいろ関係づけて話しすれば、もう地区とか、あとは現在、イオンモールに賃貸し

健康増進とか、その辺のほうの施策、一時期はてますもともとのサウスプラザ地区、このあた

正月にマラソン大会というのもありましたよね、

りも駐車場の候補地として検討したという経緯村の中で。そういった小さいヨガとか、そういがございます。

ったのを結構やっていると思うんですけれども、

ただし、またこれについても利用台数が大体

せっかくどこかな、浦添、宜野湾あたりも何か

どのぐらいになるのかも含めて、まずは面積、ウオークラリーじゃなくて、何かいろいろやっ

そういったあと候補の土地をまず探すのに、前たりとかしてます。そういったのを含めながら、回の協議会は行いました。当時、ちょっと申し

村民も歩くという意識づけというのもどこかでわけありません、今手元に資料がないものです

できないかなというふうに思ってます。せっかから、候補地としては使えそうなスペースとい

く大城とか荻道なんかに湧水群何とか、また歴うのが大体４カ所ないしは５カ所ぐらいは候補

史散策路とかせっかくつくっているので、その地として当時は挙げられたとたしか記憶しておあたりを利用しながら教育委員会のほうで村民ります。

が歩くような、運動できるようなことをやって以上です。

いけば、もちろん健康的にもなるし、健康保険○議長（名幸利積）の面でもそうでありますし、前から話ししてい

上間堅治議員。

る高齢者の免許証の返納とか、そういったのに

─ 116 ─

もつながってくるんじゃないかなというふうに○議長（名幸利積）

思いますけれども、この辺、教育委員会、また再開します。

何かイベント、村民の健康になるため福祉課と上下水道課長。

も相談しながら、健康保険課ですか、その辺も○上下水道課長（安次嶺正春）

相談しながらという考えはないかお聞かせくだ

お答えいたします。

さい。

まず、その目的というのは、その地域の環境○議長（名幸利積）

改善、水域の環境改善というところが大きなと生涯学習課長。

ころではございますけれども、実際数値的な評○生涯学習課長（與儀光敏）

価として把握しておりますのは、整備率としてお答えします。

やっておりまして、現在、全人口に対する利用

確かに上間議員がおっしゃるとおり、サング

可能人口率、これでいきますと61.5％、それにリーン道路の工事が始まる前、ライカムの道路

対して実際の接続済みの人口率、これが40.2％。

拡張の工事が始まる前までは村の新春マラソン

一般的に接続率とか水洗化率という言い方をし大会を実施して、毎年800から900名前後の参加ているのがありますけれども、これは65.4％、者があったことは覚えています。ただ、今言う

これは整備したものに対してどれぐらいがつな

ように、健康づくりの一環でのウオーキングとげていただいているかという数値でございます。

か、確かに前は産業課あたりでもワンデーマー

以上です。

チとかですか、歩け歩け大会も実施したことが○議長（名幸利積）

ありますけれども、健康づくりですんで、関係

上間堅治議員。

課、健康保険課、福祉課、企画課を交えて話し○５番（上間堅治議員）合いを今度持ってみたいと思います。

これを踏まえて、我が村としてはまだまだな以上です。

のか、これからももっと早くというのか、どん○議長（名幸利積）どん整備しないといけないのかというのは、こ

上間堅治議員。

の辺はどういうふうに考えていますか。

○５番（上間堅治議員）○議長（名幸利積）

ぜひいろいろな村民の健康づくりのために皆さんで力を出し合って、知恵を出し合って考え

上下水道課長。
○上下水道課長（安次嶺正春）てやってください。

お答えいたします。

次の質問に移りたいと思います。

事業者としましては、なるべく早く未普及区

下水道会計ですね。下水道事業なんですけれ域の解消に努めたいというところはございます

ども、下水道事業の目的として、下水道の整備

けれども、何分膨大な費用がかかる整備になりを図り、公共衛生の向上と公共用水域の保全とますので、補助金、今交付金を活用させていたある。北中城の現在の状況は、この目的に対しだいて賄っていると。現在、交付金の配分額とてどの程度の達成なのかお聞かせください。

いうのが、これはほかの市町村との取り合いも○議長（名幸利積）

ありますので、実際の配分額というのがかなり休憩します。

厳しい。実際要望にはなかなか満たないという

午後

１時５６分

休憩

ことがございまして、現在の進捗からいきます

午後

１時５６分

再開

と、あと計画範囲で十五、六年ぐらいはどうし─ 117 ─てもかかるのかなという状況です。もしかしたる。つまり汚水処理は受益者負担ということで、ら事情によってはこれからの工事費用の高騰で使用者に料金をいただいて、それで運営していあるとかも含めると、さらに延びる可能性がごくというものになりますけれども、一方の雨水ざいます。

浸水対策は、これは行政としての取り組みの部以上です。

分ということで、会計で言いますと利用者負担○議長（名幸利積）

でやる汚水の分と、浸水対策、雨水対策につい上間堅治議員。

ては、こちらは一般会計のほうからの繰り出し○５番（上間堅治議員）をいただくということで、基本縁が切れるとい私、課長からいただいたこの経営戦略なんでうことになります。

すけれども、今の答弁も踏まえて、経営戦略とあとは人件費のほうで、ちょっときれいな線

題している割には、もう少し何か薄いのかな、引きというところは難しいところはありますけ

まだ北中城村の特徴とか捉えてないのかな、問れども、行政部門に対応する職員と、今の企業

題とか捉えてないのかなというふうに思っていの職員とはまたそこで縁が切れると。どちらかまして、今ちょっと初めに質問をしていますけ

で何かわかりやすい線引きはして対応していく

れども、まず、来年度から公会計に移ります。

ということになります。

公会計、今水道会計やっていますけれども、こ○議長（名幸利積）の水道会計と違って、下水道事業というのは、

上間堅治議員。

補助金で雨水を処理していますよね。そういう○５番（上間堅治議員）

サービス的な部分と、また、家庭から出る汚水

いずれにしても、来年度から始まるというこを使用料で賄うというので、これはまたしっかとなんで、また逆に我々議員のほうにもしっかり使用料取って、お金を取って、その運営に回

りそういった説明、委員会でやると思いますけ

すという形になっていますけれども、その２つ

れども、そういった流れとか、そういった説明をこの公会計、今私からすると、水道会計でももしっかりやっていただければ、議論も委員会

ちょっと難しい部分があるんですけれども、そのほうでできるんじゃないかなと思いますので、ういった違う種類の会計というか、そういったよろしくお願いします。

のが入ってきて、逆に隠れるんじゃないかな。

あと、次に、全国的にはこの運用、下水道事

この補助金とか、そういった形で隠れるんじゃ

業、汚水事業の部分だけで今話ししますけれど

ないかなというふうに思ってますけれども、こも、全国的には老築とか、そういった議論がなの辺はどういうふうに考えているのか。私がたされていて、本村では運用が本土よりか遅かっだ心配だけなのか、しっかりできるのか、そのた部分で 、今資 料では 普 及率が平 成29年 度で辺をよろしくお願いします。

61.1％ですけれども、この数字というのはほか○議長（名幸利積）の近隣市町村も類似市町村と言うんですか、そ上下水道課長。

のところも同じような状況なのか、その辺、お○上下水道課長（安次嶺正春）

わかりかお聞かせください。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

まず、雨水が今浸水対策も下水道のほうで担当しておりますけれども、その分と公共下水道、上下水道課長。
○上下水道課長（安次嶺正春）

汚水の排水ですね、それとは基本的には縁を切─ 118 ─お答えいたします。

事業の比べるときによく類似団体という比較

率、整備進捗等、接続率の伸びを考慮して、さはあるんですけれども、ただ、それは人口規模

らに一般的な年次目標と言うんですか、整備しであるとか、そういったところによってきますてから大体どれぐらいまでにはこれぐらいの数ので、それぞれの地域によってこのばらつきが値目標というようなところも踏まえて、その両あります。もう整備が進んでいるところもあれ

方の兼ね合いから70という数字を設定しておりば、おくれているところもあるということで、ます。頑張れば達成は可能ですし、逆に言うと一概に比較ができないという状況でございます。

これを目標に頑張っていくという数字になるか○議長（名幸利積）と考えております。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

上間堅治議員。

今の答弁と先ほども計画できる、やっている○５番（上間堅治議員）

ところをしっかりできるまでにはあと14年か15

ぜひ結構不平等というわけではないんですけ

年とか、そういった考えがあるということを理

れども、整備されているところはしっかりでき

解しますけれども、資料では、この経営戦略のて、衛生的な環境でいられる地域もあれば、そほうでは普及率70％、この普及率70％というのうでない地域もあるということで、しっかりこ

は、今計画、これから計画すると思うんですけ

れから整備計画をやっていただきたいと思いま

れども、この70％できるところと多分できないす。

ところというのもあると思うんです、この下水

あと、次に、経費回収率というのがあります。

道を整備するときに。それはどちらなのか。村平成28年度、56.5％、グラフ見ても相当低いん

全体を考えての70％の普及率なのか、しっかりじゃないかなというふうに思ってますけれども、できるところはやりましたということでの70％

その残りの費用負担はもちろん一般財源から出なのか、どちらを言っているのかお答えくださているということでありますよね。その一般財い。

源もまた下水道に払っている。住宅も払いなが○議長（名幸利積）ら、また一般財源からも出ているということで休憩します。

ありますけれども、この辺、どういうふうに改

午後

２時０４分

休憩

善するかというのをお聞かせください。

午後

２時０４分

再開

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

上下水道課長。

再開します。

○上下水道課長（安次嶺正春）

上下水道課長。

お答えいたします。

○上下水道課長（安次嶺正春）

まず、基本的に下水道事業、収益で賄っていお答えいたします。

くと。独立採算でやっていくというものが前提

現在、普及率70％というのを計画上、この経にあるんですけれども、現在のところ、まだそ

営戦略の中で近い将来、10年単位で計画するとの整備途上であるというのと、それに付随して、いうことで、その最初の10年ということで、平整備率も今まだ途上段階であるというところで、

成40年度までの達成見込み、目標値として70％

逆に言うと今の経費を全て利用料金から賄おうという数字を今設定をさせていただいておりまとすると、それだけの下水道料金を高く設定しす。これは１つには、現在の進捗ですね、整備なければいけないということになります。それ─ 119 ─は今の接続されていただいている方に余計な負補助金額ですね、上限額をもう少し上げては担をかけるということになりますので、ある一

どうかということは委員会の中でもたびたび出定の整備が整うまでは一般財源からの繰り出してくる話題ではございますけれども、実際、普をお願いしたいという前提にあります。将来的及員さんが回っている中では、過去に一度上げには、これがきちんと独立採算としてやっていた経緯があって、待てばそのうちまた上がるん

ける事業体制をとっていくと。そのためにはまじゃないかということで、逆に待つほうを期待ず接続率の向上というものをまず頑張らなけれされる。とすると、最終的にはただになるまでばいけないという状況でございます。

待たされるという形もなりかねないということ○議長（名幸利積）がございます。それよりは今の現状といたしま

上間堅治議員。

しては、できるだけ同じ財源の中で、できるだ○５番（上間堅治議員）

け多くの方に接続を促したいと。件数をふやし先ほどからもそうなんですけれども、接続率たいというところでは一定の額の範囲の中でよという話が出ています。この接続率を上げるにり多くの件数に分配できるようにという設定がは、やっぱりいろいろ村民にも協力してもらい望ましいんではないかなというふうに考えておながらやったりとかしています。工事の補助金ります。

というのかな、交付金というのか、それもある

それと、その補助金、今国の交付金を活用しんですけれども、よく委員会でもう少し上げたてやらせていただいているんですけれども、こらどうなの。工事費用がもう補助金より大分上、れが本当にいつまで続けていけるかというとこ距離を長くしないと、下水道の本管まで行けなろの疑問もあります。そういう意味では待てばい。そのために工事が20万、30万、下手したら得するというよりは、今のうちにやっていただ

40万かかってしまうというところもあるというくほうが、今ならまだ補助金が出るという考え話で、なかなかこの接続に踏み切れない。じゃ、で、ぜひそういうふうなとり方をしていただき

委員会の中でも少し補助金を上げたらどうかとたいということで、普及員さんのほうもそういいう議論もなされていると思うんですけれども、うふうな話で今説得に当たっているという状況

私もやった経験もあるんですけれども、なかなでございます。

かできないという話なんですけれども、今、接○議長（名幸利積）

続率を上げるという観点から、これは多分投資

上間堅治議員。

的な考えだと思うんですよ。つないだら、結局○５番（上間堅治議員）

使用料金もらうんで、長期的にはお金はどんど

それでは、実際にこういった普及する普及員

ん入ってくるんですよね。そういった投資的目さんの方が各家戸別訪問して回っていく中で、的で補助金をあげるという考えはないのか。こ実際こういった話ししながらふえているのか。

の場で、委員会でもいろいろ話ししているんだ

この補助金という枠はあると思うんですけれどと思うんですけれども、本会議の中でもう少しも、それを使い切ってというか、もうびったし

村の考え方というのをお聞かせください。

でやっているのか。それでもやっぱり余ってし○議長（名幸利積）

まうのか。今の現状どういった形なのかお聞か上下水道課長。
○上下水道課長（安次嶺正春）

せください。
○議長（名幸利積）

お答えいたします。

上下水道課長。

─ 120 ─

○上下水道課長（安次嶺正春）

下水道が整備されてないところにつきましては、お答えいたします。

建築のタイミングとどうしても時間差がありま

今年度の現時点の実績で言いますと、補助金

すので、そこは今すぐに対応が難しいというこ

最大値で件数で言いますと、約40件分の補助金とのお話はさせていただいたりということをしの事業費用を見込んでます。現時点で今およそております。

30件の申し込みがあって、大体それに近いぐら○議長（名幸利積）

いな件数が上がっているかなと。しかも昨年は

上間堅治議員。

ちょっと予算が思うようにつかなくて、新規の○５番（上間堅治議員）整備ができていません。そういう意味ではもと今建設課のところも相談しながらというふう

もと整備済みの区域で新たに30件出てきたといになっていますけれども、水路、側溝ですか、

う状況はかなり普及が進んでいるんではないの

側溝がなくて、雨水、下水管もないというとこかなというふうに考えられます。

ろがありまして、じゃ、ここ今後この地主さん○議長（名幸利積）

なんかが家をつくりたいときに、実際つくれな

上間堅治議員。

いんですよね。その辺はちょっと答弁お願いし○５番（上間堅治議員）ます。

それでは、この普及員さんなんかの努力もあ○議長（名幸利積）って、どんどん接続率も上がっていっている状

休憩します。

況だというふうに認識しました。
それで、冒頭に少し話もしました北中城村特

午後

２時１５分

休憩

午後

２時１５分

再開

有の問題というのも多分あると思うんですよ。

○議長（名幸利積）

私がちょこちょこ村内見回っていると雨水路も再開します。

ない、もちろん下水整備もされてないところに建設課長。

家があるというところもあるんですけれども、○建設課長（瀬上恒星）

その状況というのは把握がされてますか。

通常、こういった最終の排水路が近くにつな○議長（名幸利積）

げられない土地に関しては、基本的にお家は建上下水道課長。

てられません。これは実際そういったところの○上下水道課長（安次嶺正春）

開発行為とかを管理する中部土木事務所の建築お答えいたします。

指導班とかからの指導もあると思うんですけれ

新築で住宅を建てられる、建物を建てるといども、実際大前提として家が建てられるか建てう場合は、開発行為の中でどういうふうなとこられないかというのは、まずそこの土地に対しろに流末を持っていくのかという相談がうちのて前に道路があるかどうかというのがまず大前ほうでも受けたりします。例えば下水道が普及

提になります。あとはそこにもし家を建てた場

されてない区域の場合に、道路側溝などほかの合の最終的な排水場所に対して排水路がちゃん

排水構造物につなげたいというときには、建設とつなげるかどうか、これも１つの条件に入り課のほうにその接続ができるのかという相談にますので、逆にそういった状況を満たさない場行っていただいているということで、おおむね合、これを満たすようにするためには、またそそういった新しい建築に対しては何らかの形でれに隣接する土地にパイプを通して、道路まで

相談の確認はできるのかなと思います。実際、つながないといけないとか、いろんなまたその─ 121 ─

土地によって条件が出てくるかと思われますのすよ。この整備の仕方の中にですね、これからで、そういったところで家を建てたいとか計画整備していく中で。そういった問題がある地域がある場合には、うちのほうとしてもそういっというのが結構北中城村にはあるということをた相談には乗るようにしております。

わかってもらって、これからどういうふうな住○議長（名幸利積）

民形成、ここに住んでいる、相当難しくなって

上間堅治議員。

くると思うんです。昔、民間の業者がぽんぽん○５番（上間堅治議員）

建てて、線も引かないでどんどんやったという、本村でも外人住宅ですか、大分前に建てられ

我々北中城村特別なというか、そういう部分がた家というのは、やっぱりそういった設備とかあるんですけれども、そういったところをどう

側溝とかないところが多いと思うんですけれどいうふうに住民と話し合いながら開発していくも、その中で私が見る限り、まだ外人住宅ではのか。本当にこういった側溝もなければ、水末ない。新しいお家だな。ましてや側溝よりか１がつなげられないところは、これから家も建て

メートルぐらい下がっているところに建築してられない地域になってくるんですよ、今からは。

いるんだけれども、この水末はどこに流していそういった部分でどういうふうな開発したいのるんだろうというふうな疑問もあるんですけれかというのをお聞かせください。

ども、この辺特別な何か条件つきで建てられる○議長（名幸利積）

よとか、そういったのもないということでよろ

上下水道課長。

しいですか。

○上下水道課長（安次嶺正春）○議長（名幸利積）

私、下水道の立場でお答えさせていただきま

休憩します。

すと、そもそも下水道整備、道路があって、そ

午後

２時１７分

休憩

こに埋設して、それでつなげていくというのが

午後

２時１８分

再開

基本になってまいります。住民との対話、地域○議長（名幸利積）との連携といったところでは今後本当にその地再開します。

域として、全体としての要望があるのか、どれ建設課長。

ぐらい強いのか。例えば今接続率がなかなか伸○建設課長（瀬上恒星）

び悩んでいるという背景の中には、欲しいとい近隣に排水場所が見つけられない場所等につう方と、自分は困ってないからそれほど焦ってきましては、恐らく県のほうに相談しても建築はないという方、どちらもいらっしゃると思いはできませんというような回答を受けられるとます。そういった意味では本当に地域として取思いますが、最終判断は県の判断によりますのり組んでいただけるようなところ、そういったで、この点についてはそのおのおのの場所で問ところが優先的な整備の方向づけが出てくるん

い合わせていただけたらと思います。

ではないかなと。そういったところで地域住民、○議長（名幸利積）

地域単位の取り組みも含めて今後の整備の方向

上間堅治議員。

性を見ていきたいというふうな考えでございま○５番（上間堅治議員）す。

今質問したのは関連ということなんですけれ○議長（名幸利積）

ども、この経営戦略の中に住民と対話をしなが

上間堅治議員。

ら整備をしていくという言葉も入っているんで○５番（上間堅治議員）

─ 122 ─

先ほどからも言っているように、ぜひ我々北この工事の前に立てられている看板によると、中城村特有な問題点、多いと思いますので、そ課長の話だと１期、２期、２つあるということの辺もしっかり踏まえながら下水道整備、まただったんですけれども、この工事やっている前

会計のほうもやっていってもらいたいと思いまの看板によると、11月29日までというふうになす。

っているんですよ。ということは、今やってい最後に、今までは下水道、汚水処理の部分をるんで、２期工事が始まったということですか、やってますけれども、雨水処理、雨水というこ

それともおくれているということなんですか。

とで、今建設途中の貯水池ありますけれども、その辺をちょっとお聞かせください。

その進捗状況はどういうふうになっているのか○議長（名幸利積）

お聞かせください。

上下水道課長。

○議長（名幸利積）○上下水道課長（安次嶺正春）

上下水道課長。

お答えいたします。

○上下水道課長（安次嶺正春）

申しわけございません。当初の工期が11月29

お答えいたします。

日工期でやっておりまして、その工事自体が工

現在、島袋地区の浸水対策につきましては、事作業の中で磁気探査とかをやっておりますけ

３号調整池、ＪＡの向かい側になりますけれど

れども、ことし梅雨時期、夏ごろに雨の日が多も、今年度工事を進めておりまして、１期工事、

かったというものと、その磁気探査でかなり不どちらかというとその前半、およそ半分という法投棄があって、それで細かくチェックをしてような捉え方が今年度、引き続き２期工事、こいて、それにかなり時間を要しているというこれは恐らく年度明けての工事着手になるかなととで、工期延期を１月末まで今延期をしてござ思いますけれども、が来年度。来年度で３号調います。その工事につきましては、一度延期し整池の整備は完了したいというふうに考えておた１月末に向けて今整備をしておりますけれどります。そうしますと、今の状況よりかなり軽も、それについては順調に進んでいるという状減が期待できるんではないかなと思いますけれ況です。

ども、その３号調整池の整備、それとあわせて○議長（名幸利積）

５号調整池です。今仮設の貯留施設ありますけ

上間堅治議員。

れども、あそこの本格的な整備に向けて用地交○５番（上間堅治議員）

渉、今物件補償もございますので、その交渉を私も近くに住んでいるんですけれども、早く進めていきたいというのが来年。それが済みまできないかというか、地域の住民にも説明する

すと、再来年以降で５号調整池の本格的な整備ときでも、しっかり村はやっている。そういっに着手していくという状況になってまいります。

た工事をやりながら治水対策やっているよ。こ

当面はその３号と５号の整備をそういう形で進れができればある程度安心していけるんじゃな

めていきたいという状況でございます。

いかなというふうに説明しています。それでち以上です。

ょっとおくれているような雰囲気があって、今○議長（名幸利積）

質問しているんですけれども、ぜひ最近ですけ上間堅治議員。

れども、上がりました。その辺も踏まえて早目○５番（上間堅治議員）に、できればおくれるということなく、早目に今話にあった３号調整池なんですけれども、早く完成したよ、早くできたよというふうに地─ 123 ─域住民に知らせるぐらい、業者の方には大変急

交通などにさまざまな消費を行うため、サービがしててやると申しわけないんですけれども、ス業だけでなく、農林水産業から製造業など広それぐらい村は頑張っているよという形を見せ

範囲な産業に波及効果を及ぼす。観光産業の振ながらやっていただきたいなというふうに思っ

興は地域のさまざまな産業との連携により、バています。

ランスのよい地場産業の発展につながる。観光

これで私の質問は終わります。ありがとうご協会、商工会の観光関係団体は連携を促進するざいます。

中心的な役割を担う必要がある。着地型観光推○議長（名幸利積）進役として両団体の果たす役割は大きいものが一般質問を続けます。

ある。連携の重要性について伺います。

大城律也議員。

②景勝地や温泉、娯楽施設、宿泊施設といっ○４番（大城律也議員）

た有力な観光資源を持たない地域への誘客は容大変お疲れさまであります。

易ではない。従来ガイドつきの団体旅行が中心

それでは、観光産業の推進について一般質問であり、観光客を送り出す側に立地する業者がをしてまいります。よろしくお願いいたします。

ツアー商品の開発や集客を主導しているため、観光は、風景、自然条件や歴史・文化、風土

情報発信力や知名度、収容力にすぐれた有名観など地域固有の資源を生かすためには、積極的光地が有利である。

な観光ＰＲによる誘客活動が必要である。観光

しかし、近年、旅行目的や関心の多様化に伴交流産業が地域経済の活性化に重要な役割を担い個人旅行者がふえている。観光協会のホームっていることを理解して、地域のよさを見直す

ページによる情報発信や現地観光案内所などのことは、次世代を担う子どもたちにとっても、情報提供が必要と考えますが、取り組みについ住んでいる地域への愛着と誇りを持つことにつて伺います。

ながることが期待されている。地域や環境を守

２、観光協会独自財源の確保であります。

り育て、地域の観光交流人口に関する取り組み

観光地域づくりの中核的な推進組織として、に積極的に参画しながら、北中城村の魅力を積安定した独自財源を確保していく必要がありま

極的に発信をして、村を挙げて観光客を歓迎しす。村の補助金、負担金、会費に依存し、厳して迎え入れることが大切である。観光協会設立

い財政状況の中で運営予算も限定されるというのために御尽力をいただいた初代会長、初代事状況であると推察をいたします。着地型旅行商

務局長、スタッフの皆さんには改めて心から感品の開発、販売、観光施設や物産施設の管理運

謝を申し上げたい。

営で、組織自体の収益源として安定した独自財

住民の生活は永久であります。地域社会の発展は無限であります。これを実現するために一源を確保していく必要があります。自立自走の取り組みについて伺います。

つの方策として観光産業の視点から７項目につ

３番、観光協会広域連携について。

いての質問をさせていただきます。

個人やフリーの観光客がふえ、行動範囲が広１、観光事業の取り組みについて。

域化してきている中で、自治体の区域に縛られ①観光協会、商工会の連携について。

た取り組みでは限界がある。人口減少社会にお地域外から訪れる、その地域で消費する観光

いて、高齢化や人口低密度化等により行政コス

客をマーケットとする観光産業は移輸出産業のトが増大する一方で、資源の限られる中で、行特性を持つ。観光産業は宿泊、飲食、お土産物、

政サービスを安定的、持続的、効率的から効果─ 124 ─

的に提供するためにも、各市町村の資源を有効舗等の設置で村内調達率を向上させなければなに活用する視点からも、地方公共団体間の連携らないと考えます。取り組みについて伺います。

による柔軟かつ積極的に進めていく必要がある

７、観光のまちづくりの結実について伺いまと考えます。

す。

各観光協会の取り組みにおいて広域連携が強

観光まちづくりを結実していくためには、観く意識されている。実際に周辺地域との連携し光産業とまちづくりの両者のマインドを持つ多た事業があります。観光振興にかかわる広域施様な人材が必要である。観光協会は、そうした

策で財貨の獲得に効果を上げなければならない。

リーダーの存在が不可欠である。その人材、事

中部地域全般を視野に入れた取り組みについて

務局長を含め、その確保が重要な課題と考えま伺います。

す。当局の判断を伺います。

４、観光協会の事業規模について伺います。

以上であります。

①平成29年から平成30年、年別の補助金につ○議長（名幸利積）

いて。

村長。

②職員数。

○村長（新垣邦男）③休日。

それでは、大城律也議員の御質問にお答えし④観光協会の会員数。正会員、法人、個人。

たいと思います。

賛助会員、法人、個人。

観光産業の推進についてということで、非常⑤北中城村観光ポータルサイト「きたポ」の経営主体と出資主体について伺います。

に御質問の文も長いんですが、簡潔に答弁をしていきたいなと思っております。

５、北中城村の延べ観光入り込み客数について伺います。

それぞれ課題があるようですが、観光産業振興について１点、２点目はそれぞれ担当課長の①平成28年から平成30年までの年別の推移について伺います。

ほうに、２点目の観光協会独自財源の確保、そして、４点目の観光協会の事業規模等について

延べ観光入り込み客数、延べ日帰り客数、宿泊客数、外国人延べ観光入り込み客数、外国人

は、それぞれ担当課長のほうに答弁をさせたいと思ってます。

宿泊客数、旅行者消費額。

６点目、産業連携による経済環境の循環の促

月別延べ観光入り込み客数。

進ということですが、地場産の食材の提供でき

主な観光施設等の延べ観光入り込み客数。中る店舗、さらには店舗の設置、さらには村内調

城城跡、中村家住宅、しおさいまつり等。

達率の向上ということですが、確かにおっしゃ

６、産業連携による経済環境の循環の促進について。

るとおりではあるんですが、今現状としてはな
かなか厳しいなという認識をしております。村

本村の観光は、滞在時間が短いため消費額も内の中小零細が多いんで、それぞれの立場で今期待できない。観光の入り込み客数が増加してやっているんですが、それがなかなかつながっも地域経済の活性化に結びつきにくい問題があてないという現状もありますんで、今後は村内ります。この改善をどうするか。村内の周遊、の既存飲食店との連携あるいは６次産業化に向滞在を促すとともに、消費したくなる商品を発けてのあわせての観光に資する取り組み方をぜ掘・開発して、本村の観光周遊、散策ルートのひ検討していきたいなと思っております。

作成などの際に、地場産の食材の提供できる店

─ 125 ─７点目ですが、人材ですけれども、事務局長

の確保ということですが、事務局長については、の企画やドローンによる空撮の受託も行ってい11月より新たに又吉氏を事務局長に採用しておるところです。

ります。今非常に頑張っております。

あと広域連携ですね。広域連携については、○議長（名幸利積）

中部広域市町村圏事務組合、サンライズ推進協

総合調整監。

議会等の各種広域会議へ参加しているところで○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

す。

では、村長がお答えした以外の部分を私のほうでお答えします。

また、広域連携の必要性については、沖縄観
光コンベンションビューローにおいても課題と１番目の観光協会、商工会との連携の重要性して認識しています。当村観光協会としては、ですね。当然観光協会、商工会との連携は重要

これらの動きに注視して、広域連携の取り組み

であると認識しております。その理由について

について動きがあった際には積極的に関与しては、インバウンド市場に見られた爆買いなどのいく考えですモノの消費から、体験を重要視したコトへ移行

次に、規模ですね。29から30年度、年別の補していることから、今後体験をしてもらいつつ助金なんですけれども、29年度1,300万、30年商品を買っていただくという流れをつくる必要度 1,420万 で す 。 30年 度 の こ の 1,420万 の 中 にがあると考えられるからでございます。

120万は事務所の賃借料が入っております。

なお、観光協会は商工会の会員でもあり、また商工会長は観光協会の顧問にもなっておりま

職員数、局長１、課長２、職員４、臨時職員
３、地域おこし３名で今13名です。

すので、両協会とも連携がされているということになります。

休日ですけれども、職員に与えられる休日の日数は役場に準拠をしております。

２番目、情報発信についてなんですけれども、ホームページ、フェイスブック、ＳＮＳ等での４、会員ですね。正会員、法人26、個人40。
賛助会員、法人12、個人15。

情報発信及びツーリズムＥＸＰＯジャパンなど

ポータルサイト「きたポ」の経営主体と出資の旅行博覧会に参加出展してＰＲに努めていま主体。経営主体は観光協会、出資主体は役場にす。また、コミュニティＦＭと、あと映画「きなります。

たなかスケッチ」での情報発信も行っています。

次に、観光入り込み客数等については、これ

なお、フェイスブックにおいては、日々記事

らの数値については現在収集できていない状況の更新を行っています。また、ＳＮＳにはです。

5,000人以上が登録していただいている状態でございます。

あと③主な施設の客数ですね。中村家住宅の28、29、30、中城城跡、しおさいまつりについ

次に、観光協会の独自財源の確保ですね。自ては表に記載しているとおりでございます。

主財源については、今年度策定予定の観光協会

私のほうからは以上です。

のアクションプログラムの中で検討を行います。

○議長（名幸利積）

現時点で想定しているものとしては、将来的に大城律也議員。

は旅行業、あときたポの売り上げ向上、あとス○４番（大城律也議員）

タジオの使用料、あとふるさと納税業務の代行

じゃ、再質問をさせていただきます。

などが考えられています。

観光事業の取り組みについてというところな

なお、現時点においては、チラシのデザイン

んですが、本村で観光体験を重視したコト、消─ 126 ─費という表現が出てきておりますが、これの対応した事例みたいのがありましたらお聞きした

総合調整監。
○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

いと思います。

観光協会がお支払いしております。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総合調整監。

大城律也議員。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○４番（大城律也議員）

現実的にはまだそんなに多くはできてはいな

法人同士でこういうやりとりは特に問題はあいんですけれども、ヨガをやったときに一緒にりませんか。商工会は異業種の集まり、今観光

マルシェをやったりとかということをやってま協会の新しい会長ですが、これは普天間自動車

す。

学校の社長で、個人的にもそちらに前からずっ○議長（名幸利積）と会員なんですよ。それが会員と間違え、観光

大城律也議員。

協会は商工会の会員であるというような、何か○４番（大城律也議員）

協会は間違いありませんか。

これのいわば消費額といいますか、参加、何○議長（名幸利積）

か費用とかは発生しておるんですか。

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

総合調整監。

私が聞いた限りですと、例えば商工会が観光○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

協会に入るというのは何かできないらしいんで当然参加した人数と、あと売り上げ等あるん

すけれども、商工会の規則で。ただ、観光協会

ですけれども、今はちょっと手元にそのデータが商工会員になるのはできて、あくまで観光協

は持っておりません。

会として商工会の会員になっているということ○議長（名幸利積）です。

大城律也議員。

○議長（名幸利積）○４番（大城律也議員）

大城律也議員。

①のほうで再質問であります。

○４番（大城律也議員）

観光協会は商工会の会員であるという御説明

何かこの辺は僕も商工会のほうにいっとき籍を受けましたわけですけれども、これは間違いを置いておりましたので、会員として。そのとありませんか。

きに観光協会が商工会の会員であるというのは○議長（名幸利積）

一切説明を受けたことはありませんでしたので、総合調整監。

再確認をさせていただいております。それは大○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

きな問題じゃありませんが、それを確認したい

間違いございません。

なというふうに思います。

○議長（名幸利積）

２番の観光協会独自財源の確保というところ

大城律也議員。

で再質問をさせていただきます。

○４番（大城律也議員）

今、この中城城跡共同管理協議会というのが一般財団の中で会員、これ会費はどちらが支ありますね。この協議会のかわりに、できるだ払いされるんですか。商工会の入会会費とか。

け早目に中城村の観光協会、北中城村の観光協○議長（名幸利積）会が１つにまとまれば、この中城城跡の管理も

─ 127 ─

将来的には観光協会に管理を任せてもいいんじ○議長（名幸利積）

ゃないかなというふうに思います。

大城律也議員。

それから、先ほども稲福議員の質問の中にあ○４番（大城律也議員）

りました観光周遊バスの運行管理も将来的に両わかりました。

観光協会が管理をして、そのバスは観光客を乗

それでは、次に移ります。

せて中城村まで、北中城村も周遊できるという観光協会の広域連携について再質問をさせてような広域化といいますか、それもできるだけいただきます。

有料になった時点が一番理想的ですね。無料範

この北中城村、それから中城村、西原町、そ囲でも100円とか200円とか、そういう利用設定

れから宜野湾市においては、琉球大学、すばらをして、将来的には観光協会が管理をする。

しい大学が沖縄国際大学も含めてあるわけです。

それから、中城城跡はもう両方共有している

その２校の大学を確保したこの連携も必要じゃんですよ。中城村と北中城村ですね。そこに１ないかなというふうに思うわけですね。両大学、

つ問題あるのは比率だけなんですよ。５対５だ

その大学には県外出身者もいっぱいいらっしゃったらまあまあと。この比率も将来的には検討る。留学生もいっぱいいらっしゃるわけですよ。

しなければならないだろうというふうに思って在学しておりましてね。また、琉球大学には観おります。その辺についていかがですか。

光学科、大学院観光学科研究科というのができ○議長（名幸利積）ておりまして、そこと連携をして、いろいろな村長。

研究をしなければならないだろうと。アドバイ○村長（新垣邦男）

スを受けるべきだろうというふうに思っており

もうこれは今、律也議員の将来的話というこます。地元の観光会社ですね、例えば大手の観とですから、うちのほうも観光協会立ち上げ、光業者いますよ。そことの連携も、そういう大中城村も観光協会を立ち上げ、それぞれ観光協

手の観光業とも連携が必要だろうというふうに会立ち上げているわけですね。それは一緒にや

包括的な連携協定、これはぜひ検討していただ

りましょうという話にはまだ全然話はありませ

きたいなというふうに思います。

ん。ですから、中城城跡の管理協議会は管理協

それから、世界遺産であるこの中城城跡、勝議会の業務として今やっているわけですね。将連城跡、座喜味城跡等のこの重要文化財、各地

来的にどのぐらい先になるかわかりませんが、域に受け継がれる伝統芸能など、中部全体の観

それが両村で協議をしながら１つにするという光資源として捉えて、広域的な連携を早急に図ことになれば、そういう検討もやれるのかなとるべきだというふうに考えます。その辺につい思っております。

てはいかがですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総合調整監。

総合調整監。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

周遊バスについてお答えします。

琉球大学とは既に当村は包括連携協定を結ん

午前中にもお話させていただきましたけれどでおりまして、観光協会自身も琉球大学と包括も、特に有料となりますと、法律に基づきバス

連携協定を結んでおりますんで、観光協会のほ事業者しか運行管理はできない法律になっておうで琉大の観光学部といろいろやることは全然ります。

可能でございます。

─ 128 ─

あと、旅行者については、中央ツーリストさ来お話あるのは、勝連城跡、座喜味城跡というんが観光協会の理事になられているんで、そののは、例えば中部市町村広域圏で将来的な課題

辺も一緒に連携されていると聞いております。

としてやろうということは構想の中であるんで城群については、うちの村単独でどうこうでき

すが、我が北中城村はどうですかという話はまる問題ではないんで、そういう時期が来たら積だないですよということです。これはもう広域

極的に関与していきたいと思ってます。

的な件ですから、それはそれでやっていこうと、○議長（名幸利積）

今課長からあったのは琉大ともやってますし、

大城律也議員。

業者も会員に入っているので、そういう意味で○４番（大城律也議員）

連携はやっていますよという説明です。

ありがとうございます。

○議長（名幸利積）

ただ、この回答書に琉球大学が入ってないんです。広域連携の中にですね。できたらそこに大城律也議員。
○４番（大城律也議員）

ちゃんと琉球大学とか入れていただければと思

ただ、琉球大学と包括的な協定結んでますとうんですけどね。

いうお話があったものですから、再確認をさせ○村長（新垣邦男）ていただいた。そうであれば一番ふさわしい取御質問の中に琉球大学入ってないものですかり組みだろうというふうに思っております。

ら。

次にいきます。

○４番（大城律也議員）

先ほど村長、中城村と広域連携についてお話

ただ、広域的に……

をしたことはないというお話だったんですね、○議長（名幸利積）

村長ね。村長、これは2013年３月31日の琉球新質問と答弁で。

報の取材なんですけれども、そこの中で両村長

大城律也議員。

で話し合いをしている場があるんですよ。もう○４番（大城律也議員）

お忘れかもわかりませんがね。2013年ったらも広域的な中でそういういろいろな研究をされう６年ぐらい前、琉球新報の取材に対して、中ている大学とかがあるということで、こことも城城跡運営について新垣村長は単独でやるのは連携が必要だろうという提案みたいな感じでお意味がない。中城城跡を核として両村が連携し話をさせてもらっているわけです。ここに入っなければならないと述べられているわけですね。

てませんからといって、じゃそれ以外の話はでそれから、浜田村長は、北中城村との観光協

きませんということになると、なかなか。これ会設立のために、その糸口になるように裾野を提案みたいなところもありますんでね。

広げていきたいという記者会見みたいな取材が○議長（名幸利積）あるわけですよ。その後何も連携について公表

村長。

されたことがないのかですね。あればお聞きし○村長（新垣邦男）

たい。

いや、そういう意味ではなくて、何で書いて○議長（名幸利積）

ないかという御指摘だったので、そこまで広げられてないと思ったんです。ですから、今やっ村長。
○村長（新垣邦男）ている広域連携というのは中部広域圏、サンラ

新聞記事があったというのは失念をしていま

イズ協議会等々には参加してますよと。先ほどしたが、たしか観光協会ができる前に、そうい─ 129 ─

うのができたらいいなと。恐らく両村で中城城これはある意味収入源なんです、行政のですね。

跡を核としてやれたら非常にいいなという話は高齢化社会を迎えて、社会保障のための財源確

非公式にやった覚えがあります。ただ、なかな

保、これが非常に重要な位置を占めるわけです

か一緒にやろうといっても、関係者の皆さんはね。この財源を確保するためにも、この必要性、

なかなか盛り上がらないということだったんで、地方自治体の財政を支える重要な収入源である

ならばうちから先に立ち上げますよということということでいけば、早目に観光資源をうまくで話を正式にやって、その後、中城村もやると活用するか早期に検討すべきだろうというふういうことで、だから、なかなか中城村議会でもに思っているんですが、いかがですか。

いろいろ事情があって、すぐにはできませんで○議長（名幸利積）

したが、今現在立ち上がっていますけれども、将来的に両村で立ち上がって、それを１つにし村長。
○村長（新垣邦男）ていく機運が高まればやれるだろうと思ってお大変申しわけありません。今議員が意図するりますが、新聞、将来的にそうなればいいなと

観光資源というものが具体的にどういうことないうことを発言した覚えはあるんですが、そののか少しすみません、教えていただければ。

後、正式に両村でやりましょうということでや○議長（名幸利積）

ったことはまだないんです。ですから、両村立

大城律也議員。

ち上がっているんで、将来的に向けてやれる話○４番（大城律也議員）

し合いができればいいなと思ってます。

せっかく北中城村には中城城跡という立派な○議長（名幸利積）

中城城跡ですね、文化財。それから中村家ある

大城律也議員。

んですが、これ後で質問しておこうと思ってお○４番（大城律也議員）

りましたが、この中城城跡のお客さんですね、

中城の観光協会の会長、前議会議長なんです

これは観光客の入り込み数でいくと年々減ってね。それで、我が村初代会長も元議長なんです。

きている。１万人ずつ減ってきて、平成28年13

結構このお２人やりとりをしておりまして、そ万のお客様が、平成30年には11万と２万ずつ減

れから、今新しく観光協会になった自練の社長っている。この入場料だけでも400円ですから、の宮城さんも中城村の出身で仲がいいわけです

それでも500万ぐらい。中城村との分配ですよ。

よ。そうなると、その話はうまくまとめ切れる

全体的に4,500万ぐらい入場料だけであるわけ

んじゃないかなと。今の話を進めて、両村の村ですね。それ以外にないわけですよ。観光客来長が進めれば十分できる。とにかく中城公園はてもそこで消費する場がないものですから、そ共有して、この比率の中で利益をどうするかでのまま帰ってしまうんですよ。これは非常にもすからね。これはやっぱり早急にまずは隣同士ったいない。

連携すべきだろうというふうに思いますので、それから、中村住宅ですよ。これも減ってき提案をしたいというふうに思っております。

ているんですね。１万7,000名余りですね。入次にいきます。

場料500円ですけれども、これに掛けていけば、観光の消費額というのは地方消費税に非常に800万、900万ぐらいですかね。という状況です

影響してくるわけですね。観光の消費額は地方ね。これは向こうの職員の数からいくと人件費

自治体の貴重な財源の１つであると言われておあるのかねと心配をするわけですね。

ります。消費税を10％に引き上げたわけですね。

─ 130 ─それから、一番気になるのが、中城城址の管理、村長、比率、何対何かお聞きしたいんですというのは誰がどういうふうに決定したのかおが。

聞きします。

休憩します。

○議長（名幸利積）

午後

３時０３分

休憩

午後

３時０３分

再開

村長。
○村長（新垣邦男）○議長（名幸利積）

すみません、これは経緯がありまして、以前再開します。

は、私が就任するまでは５対５でした。ちょう

生涯学習課長。

ど15年前の村長選挙で合併の問題で大変もめま○生涯学習課長（與儀光敏）

して、面積は９対１なんですね、ずっと。それ

ただいまの質問にお答えします。

までは５対５でした、財源も。ところが、合併

中城村と北中城村の割合の比率は９対１で、しないということを切り出したものですから、

北中城村は１になってます。

当時の村長さんは非常に怒り心頭で、これもじ○議長（名幸利積）ゃ９対１だということで、向こうの議会で採決

大城律也議員。

をされて、もう面積どおりだと、財源もという○４番（大城律也議員）

ことで決まったようです。ただ、整備は一緒に

これは例えば売り上げがあるとした場合、中やったほうがいいんじゃないですかという投げ

城管理組合といいますか、その比率の分配といかけはずっとしてきたんですね。財源的にも５う形になりますか。

対５でいいんじゃないですかということだった○議長（名幸利積）んですが、そういうしこりがあって、いまだに

生涯学習課長。

それを解決できないと。これはもう私のせいで○生涯学習課長（與儀光敏）あります。ですから、今５対５という話はなか

お答えします。

なか私の代では言えない状況になっている。次向こうに出す事務費を含め、入場料とか、向の村長がそれを解決してほしいなと思っており

こうに設置されている自動販売機の売り上げとます。

かに対しても全て９対１で本村は１になってま○議長（名幸利積）す。

大城律也議員。

以上です。

○４番（大城律也議員）○議長（名幸利積）

わかりました。なかなかやっぱり難しいです

大城律也議員。

よね。中城の初代村長、北中の方ですよ。そう○４番（大城律也議員）

いうすばらしい先輩方輩出していて、９対１と非常に不公平じゃないかなと。人口割にしていうのはあの大先輩に申しわけないというふう

も９対１というのは出ないですよ。大体５対６に思うわけですね。ぜひこれはもう令和ですのとかですね。いや、わかりませんよ、計算してで、平成のことは水に流して、もう令和の新しませんので。

い思いで中城村と交渉していただければという○議長（名幸利積）

ふうに思います。

いや、質問を明確にしてくれって。

じゃ、次に移ります。

○４番（大城律也議員）

観光協会が今すばらしいイオンモールライカ

だから、今その話あるものですから、９対１

ム、あのすばらしい一等地というべき土地、あ─ 131 ─の中に事務所を構えているわけですね。それで、時間ありませんけれども、じゃ、このスタジ

毎年120万家賃を納めていますと。そこにきたオの売り上げは年間幾らぐらいと想定されていポがあるんですね。きたポも家賃を納めていらるのかですね。それから、きたポですよ。きたっしゃるのかね、それ以外に。そうすると、観ポの利用しているお客さんがいる。これは今商

光協会は、実質お客様というのは旅行者みたい品という話をされておりますけれども、商品のな感じでお客様がしょっちゅう出入りしている

売り上げは幾らぐらいあるかですね。向こうにわけじゃないんですね。現地を確認しましたら

いつも２人ぐらい職員がいらっしゃるみたいで

ほとんどいらっしゃらないと。中では別なイベ

すけれども、その費用対効果ですよ。それから、ントとかいろんな計画とかやっているわけです

観光協会はそういう旅行関係のお客さんの扱いよ。私は向こうはもう移転をして、せっかく新はしていませんということです。なおさら新ししい庁舎をつくるわけですから、この庁舎に観くできた庁舎に移転をしてもらうべきだという光協会を入れるだけでも120万ずつ経費削減にふうに思っておりますが、いかがですか。

なるんじゃないかな。そしてＰＲできるんです○議長（名幸利積）

よ。このいろんなお客様が見たら、観光協会も総合調整監。

あるんだねという感じ。

○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

それから、きたポとの観光協会の関連ですね。

スタジオについては、借りたばかりで、やっ

２つもテナントを置いて、この使用料ですよ。

と中の機材の整備が終わって、やっと８月、９それから、キタナカスタジオもありますね。何月から貸し出しを始めた状況ですから、まだ現

か一番いいところにいろんなものができている

実的には数値はいただいてません。

んですけれども、それの費用対効果みたいのがきたポのほうについては、お店に来られる方

どういう形になるのか。これはやっぱり見直す

は年間約１万4,000人ぐらいですね。そのうちべき部分もあるんじゃないかというふうに思う

案内をしている方が2,000人ぐらい。売り上げ

んですが、いかがですか。

は600万円ぐらいが上がっております。

○議長（名幸利積）

事務所のほうについては村長のほうから。

総合調整監。

○議長（名幸利積）○総合調整監兼企画振興課長（石渡一義）

村長。

きたポについてはあくまで観光案内所と村内○村長（新垣邦男）のものを物販しているという形です。観光協会

逆ですね、私は。当初からイオンモールにその事務所においては、観光の案内は原則しませれができんかと、うちの観光協会の事務所をおん。あくまでシンクタンクとしてどういう企画

願いしたわけですよ。ところが、あそこ高いと。

をしていったらいいかということをするための当然高いはずですよ。今テナントは月に50万と事務所です。スタジオについては、イオンさん

か100万とかかかるんですが、今のマネージャから借りて、今度観光協会のほうは民間の方にーに10万で何とかしてくれというお願いをした

貸しスタジオとして貸し出したりして、収益をわけですね。じゃ、村が言うんだったらという上げていくという役割分担になってます。

ことで、かなりもうただ同然と言うんですかね、○議長（名幸利積）

10万でやれるんだったら非常にあの場所はいろ大城律也議員。

んな方々がいらっしゃいます。情報は非常に集○４番（大城律也議員）

約しやすいわけですね。観光拠点になるわけで─ 132 ─

すから。仮にこれが新しく役場庁舎でやったとうな関連をとっていくべきだろうというふうにしても、行政と一緒になって、それが本当にい思っております。これから少子高齢化でありまいのかどうなのかということも踏まえて、ただすから、高齢化の補助費とかいうものについて

狭いんで、そこにスペースがつくれるかといっ観光収入で何とか賄えるかというふうに思ってたら、なかなか厳しいということですんで、当いるわけですので、少子高齢化、人口減少の中

初から一番中心地である、そして観光客が多い、で新たな活性化の起爆剤としてその経済効果が情報収集ができるという意味では、私はあそこ期待されるわけであります。

は最適だなと思って交渉して、お願いと。120

それから、新しい観光協会の事務局長ですね、

万でやれるんだったら、年間ですよ、あんない

非常に頑張っているんですね。実績、集客からい場所はないんじゃないかなと逆に思っており

選客というコンセプトで年間80万人、この呼びます。

込みをされている実績があるんですね。

そうすると行動パターンも広くなるわけです

それから、レジ通過、観光地で買い物をしたね。当然沖縄市や北谷町あたりと連携しやすい

人、レジを通過したのが金額はよくわかりませということですから、情報収集をし、そして活んが、65万人が買い物をしておりますと。100動する意味ではとてもいい場所だろうと思って円買い物をするだけでも6,500万、500円、もしいます。ですから、何も新しい庁舎に移転をし65万人がやったら３億余りがその地域に経済効て、ここに持ってくる必要性は私はないと思っ

果として落ちてくるわけですね。そういう関係てます。

であります。これは新しくでき上がった観光協○議長（名幸利積）会、宮城好博会長、又吉演さんと言うんですか

大城律也議員。

ね、事務局長、この実績を十分生かして、将来○４番（大城律也議員）の北中城村の観光が着々と実績を上げて、いろ

貸し手の判断は行政側の判断に委ねますけれども、次へ移ります。

いろな面で村の行政にかかわっていただければと思います。

北中城村の延べ観光入り込み客数、把握でき○議長（名幸利積）ていませんということですよね。これはやっぱり基本的には行政の怠慢と思ってますよ。やっ時間です。
○４番（大城律也議員）

ぱり何のために向こうに協議会を置いたりしているのかですね。やはりある程度消費額とか、

質問終わります。ありがとうございました。
○議長（名幸利積）

それから日帰り、宿泊、その他村内でのいろん

以上で本日の日程は全部終了しました。

な消費額とか、これはもう早急に観光協会もで

本日はこれで散会します。

きているわけでありますから、取り組みをすべ

御苦労さまでした。

きであるというふうに思っております。
次にいきます。

午後

もう時間ありませんので、それから、これから観光業界をどう盛り上げていくかなんですね。
そのためには観光協会、商工会、ＪＡ北中城、それから北中城村漁業組合等、やっぱり組合関係も巻き込んで、食材はどうするかとかいうよ─ 133 ─３時１４分

散会

令和元年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 元 年 1 2 月 1 3 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和元年12月18日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和元年12月18日

午後２時06分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

１番

安

里

道

也

出

８番

喜屋武

すま子

出

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

天

久

朝

誠

出

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

欠

１４番

名

幸

利

積

出

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠席

議

員

８ 番 議 員喜屋武

すま子

９ 番 議 員

天

久

朝

誠

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

新

垣

長

比

嘉

長

仲

本

条により説明の総合調整監兼企画振興課長

石ため出席した者の会

長

会議録署名議員

職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

男

教

長

砂

川

惠

重

聰

教 育 総 務 課 長

喜

納

克

彦

正

一

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

渡

一

義

建

長

瀬

上

恒

星

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

楚

南

兼

二

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

安

里

直

彦

税

奥

間

かほる

農林水産課参事

鹿

島

直

昭

学校教育指導主事

玉

城

副
総

村
務

課

邦

育

地 方 自 治 法 第 121

職

議

氏

事

計

課

設

課

名

日

程

務

課

長

上 下 水 道 課 長

安次嶺

正

春

福

祉

喜

啓

二

別

紙

課
の

長
と

お

納

り

─ 135 ─有

議事日程第４号
令和元年１２月１８日（水曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
議 案 番 号

事

件

名

摘

番号

１

一般質問

一

順位

５

質

金

問

城

般

質

者

高

問

通

告

書

件

治

名

１．防災や災害への備えについて
２．小中学校、幼稚園の特別支援員臨時職員について

６

比

嘉

義

弘

１．高架橋建設
２．会計年度任用制度
３．新認可保育所
４．村民体育館

７

山

田

８

喜屋武

晴

憲

すま子

１．選挙公約について

１．有機フッ素化合物の汚染水は大丈夫か─ 136 ─要

○議長（名幸利積）

時職員についてお伺いいたします。

おはようございます。

北中城村中学校を含め、支援を受ける生徒もこれから本日の会議を開きます。
開多いと聞いていますが、今回、一括交付金の減議（午前１０時００分）

額に伴い、先生方の数が減少していくことに親御さんも非常に危惧していると思います。これ

日程第１．一般質問

からの特別支援員臨時職員の先生方の確保は重要だと思っております。我が村は、他の町村に○議長（名幸利積）

比べても手厚い状況と聞いていますが、これが日程第１．一般質問を行います。

崩れていくことのないように対策が必要だと思順次発言を許します。

っていますが、対策は行っているのか。そこで

金城高治議員。

伺います。

○６番（金城高治議員）

北中城村の支援を受けている児童生徒は、中通告に従い、一般質問を行います。

学校を含めて全体で何名なのか。また、中学校、

防災や災害に備えについて一般質問をいたし小学校、幼稚園、各何名ずついるのかお伺いい

ます。

たします。

防災や災害の備え、自助、共助、公助の確立

特別支援員のこれからの確保はどのようになを目指しているが、安心安全なまちづくりを備るのか。また、支援員の雇用人数が減らされてえた新たな取り組みは行えるのか。以前にも自いる状況の中、手厚い教育ができるのか伺いま

主防災組織の質問をしましたが、あれから自主す。

防災組織を立ち上げた自治会はあるのか。

３、特別支援員の確保が必要だと思いますが、また、大きな災害等の思わぬ事態が起きた際対策はできているのか伺います。よろしくお願に、行政の力には限りがあると思います。個人

いします。

個人に自立した考えを村民全体で理解し、みず○議長（名幸利積）

から生命、財産、生活を自分たちの手で守るという観念から、ぜひ自主防災組織は各部落に必村長。
○村長（新垣邦男）

要だと考えます。安全安心な村づくりを行政はどのような取り組みができるのか。村民の安全

それでは、金城高治議員の御質問にお答えいたします。

安心、多様化する自然災害に対応できる備えが

まず、１点目です。

できたのか。そこで伺います。

防災や災害の備えについてということであり①自主防災組織を立ち上げた自治会は、以前

ますが、自主防災組織もふえておりますので、よりふえているのか。これからふやす取り組み

詳細については総務課長のほうに答弁をさせたは行うのか伺います。

いと思っております。

②大規模自然災害、多様化する災害が起きた

２点目の小中学校、幼稚園の特別支援員の臨ときに、村民の安全安心を守るためにどのよう

時職員についてということで、議員がおっしゃな取り組みが行政でできるのか。また、避難場

ったとおり、特別支援員の職員に関しては一括所の確保は重要だと思いますが、避難場所にペ交付金を使っているんですが、一括交付金もいットの持ち込みも可能なのか伺います。

つまであるかわからないというような状況の中２番目に、小中学校、幼稚園の特別支援員臨

では、大変財政的にも厳しいものがあるのかな─ 137 ─と思っております。ただ、この辺は教育委員会

しかしながら、今後、支援員の人数が減るこ

あるいは学校側とも調整をしながら、なるべくとになれば、これまでのような支援が必要な子現水準を維持していくよう精いっぱい努力をしどもたちに寄り添った手厚い教育が難しくなるていきたいと思っております。詳細についてはことも考えられます。

教育委員会のほうに答弁をさせたいと思います。
○議長（名幸利積）

そのような状況にならないように、支援員の確保については、今年度の水準を維持できるよ

総務課長。

う予算確保に努めたいと考えてございます。

○総務課長（仲本正一）

最後に、支援員の確保と対策についてでござ

金城議員の１点目の質問についてお答えいたします。

いますが、さきの説明でもございました特別支援員の確保について、今後とも努力していきた

まず、①ですが、現在、自主防災組織は１団

いと考えてございます。

体ふえて、今６団体となっております。

以上です。

また、今年度は、各世帯へ配布した防災マッ○議長（名幸利積）

プなどによりまして自主防災組織の必要性など

金城高治議員。

の周知を図っているところでございます。

○６番（金城高治議員）

また、自治会長とも新設に向けました情報交換ができる体制づくりを行っております。

では、１点目から質問させていただきます、
防災について。

次に、２点目でございますが、大規模自然災

今現在、１団体ふえたということで６団体に害などが起きたときは、行政として情報収集しなったのかなと思うんですけれども、どうしてながら、避難所開設、食料品等の確保などの取もまだまだ少ないのかなと思います。ぜひ、私り組みが必要になってきます。

は少なくとも70％、80％は自主防災組織が立ちまた、ペットの持ち込みは、避難所での規模上がらないと。自主防災組織を立ち上げた部落などにより区切り可能であれば、持ち込みできは、やっぱりそれなりの訓練とそれなりの知識るよう配慮していきたいと思います。

が入ると思うんですよ。ですので、自分たちは以上です。

自分たちで身を守るということが大前提で動く○議長（名幸利積）と思います。その中で、入っていないところは、

教育総務課長。

要するに行政に頼るのかなと思いますので、ぜ○教育総務課長（喜納克彦）

ひその辺を踏まえて、早急にでもいいですので、特別支援教育に関する御質問の支援を必要とやっぱりこれは70％、80％まで持っていくようしている児童生徒の人数についてですが、本年に全力で取り組んでもらいたいなと思っていま

度、幼稚園で７人、島袋小学校で13人、北中城すけれども。

小学校で36人、北中城中学校で17人となってございます。

今、１団体ふえたということですので、どの団体がふえたのか確認をします。

次に、これからの支援員の確保、支援を必要○議長（名幸利積）とする子どもたちの教育についてでございます
が、議員御指摘のとおり、本村は他の市町村に総務課長。
○総務課長（仲本正一）

比べて、支援員の配置は手厚い状況だと認識しお答えします。

ています。

石平自治会が１団体ふえております。

─ 138 ─

以上です。

した。今年度からこの一括交付金がなくなりま○議長（名幸利積）

して、一般財源で50万の、今、補助を行ってい金城高治議員。

るところであります。

○６番（金城高治議員）以上です。

下の地震が来て、津波が来てという海岸沿い○議長（名幸利積）

は、やっぱりいち早く防災の必要性を自分たち

金城高治議員。

で考えてやっていると思うんですけれども、な○６番（金城高治議員）

かなか上のほうに来ると鈍いのかなと。今、安ことしで終わるっていうことで認識してよろ

谷屋、そして石平、今一番大きいところ、島袋

しいですか。

さんはまだ加入していないと思うんですけれど○議長（名幸利積）

も、その辺どうですか。確認したいと思います。
○議長（名幸利積）

総務課長。
○総務課長（仲本正一）

総務課長。

お答えします。

○総務課長（仲本正一）

50万の補助につきましては、自主防災組織がお答えします。

立ち上がった時点で継続する予定としておりま

島袋さんは、以前から勉強会等はやっているす。

と伺っています。ただ、リーダーになる方がな
かなか見つからないということで、今、まだで以上です。
○６番（金城高治議員）

きていない状況ということを聞いております。
以上です。

休憩で。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

休憩します。

金城高治議員。
○６番（金城高治議員）

午前１０時０９分

休憩

午前１０時１０分

再開

やっぱり大きい地区なので、村長が先頭にな○議長（名幸利積）ってやってもらえれば一番助かるのかなと私た再開します。

ちは思いますけれども。ぜひこの取り組み、自金城高治議員。

主防災をどういうふうに、これから各団体をも○６番（金城高治議員）

っと協力的に入れるのかなということで、今、残念だなと思っていますけれども、本来だっ予算が150万出ていたと思うんですけれども、たら一括交付金がある中で、もっと取り組んでその予算というのは、まだまだ継続の見込みがもらいたかったんですけれども、またこの財政あるんでしょうか。

が厳しい中、50万もなくなるとしたら、やっぱ○議長（名幸利積）

りまた自主防災組織に加入するとか、ますます総務課長。

厳しい状態になると思いますので、ぜひこの50○総務課長（仲本正一）

万が来年度も、また再来年度もなるということお答えします。

は、まず私も厳しいのかなと思いますので、ぜ

今、150万の予算の話があったと思いますけ

ひその辺も、この自治会にですか、報告を常にれども、これは多分一括交付金で、前年度まで

やって、これからずっとなくなるよというのはが一括交付金の150万円で機材を購入していま自治会の中でもわかっているのか、区長とかそ─ 139 ─ういった人たちにも告知しているのか、お伺い○６番（金城高治議員）します。

ぜひ、まめに、入ったところは入ったなりの、○議長（名幸利積）

また行政からそういった訓練の仕方とかいろん

総務課長。

なやり方をできれば教えてほしいなと、自治会○総務課長（仲本正一）

は思っておると思うんですが、その中で今、自お答えします。

分の命は自分で守るという観点で自主防災組織

今、議員がおっしゃられているのは150万のを立ち上げたんですけれども、どうしても個人補助金の話だと思いますけれども、150万の補情報の壁があって、この情報がまだ自主防災組

助金については、自治会等を含めて周知されて織の中にも、どういった人たちがどこにどう救いると思っています。

助を受ける、ここはお年寄りが、足が不自由な

また、50万の補助金については今後も継続す人がいるという情報というのは、この個人情報る予定で、別途、１年に１度、訓練補助としてがあるために収集できないとも聞いていますが、また５万も補助している状況であります。

その辺いかがでしょうか。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総務課長。

金城高治議員。

○総務課長（仲本正一）○６番（金城高治議員）

お答えします。

はい、わかりました。

要援護者の話だと思いますけれども、そうい自治会の会長に新設に向けた情報交換できる

うのは民生委員と社協と含めて、やっぱり地域

体制をつくりたいと答弁にありますが、どういを回りながら個々に登録してもらう制度がありった情報交換ができる体制をつくるのか、そのますので、自主防災組織のメンバーと民生委員、

辺をお聞かせください。

福祉課、社協あたりと一緒に、この登録に向け○議長（名幸利積）

た取り組み等をやらなければ厳しいものがござ

総務課長。

います。

○総務課長（仲本正一）

以上です。

お答えします。

○議長（名幸利積）

自治会長は、自主防災組織の運営等を含めて、ある程度熟知しております。その中で立ち上げ

金城高治議員。
○６番（金城高治議員）る場合に、どうしても規約と役員体制を村のほあるところでは、民生委員でもここは教える

うに出してもらわないといけないものがありまことができないとか、何かいろんな壁があるよ

すので、そういう規約の提供とか勉強会等、村うなことも聞いているんですが、登録といいまも含めてですけれども、社会福祉協議会、またすと、民生委員とこの行政が一緒に回って、こ

中北消防さんも講演等も行っていますので、その方を登録がオーケーでしたらということで認

ういう案内等も含めてやっているところでござ識してよろしいんですか。

います。

○議長（名幸利積）

以上です。
○議長（名幸利積）

総務課長。
○総務課長（仲本正一）

金城高治議員。

お答えします。

─ 140 ─

まず、個人にこの名簿に載せていいかどうか福祉課長。

の確認が必要です。個人の情報でありますので、○福祉課長（喜納啓二）

名簿に載せてほしくないというのであれば、もお答えいたします。

うそこでアウトです。

これは各自治会によってやり方はさまざまだ

名簿登録したら、災害が起きた場合にそれをと思っております。その地域に合った形で、例開示していいかということがございます。災害

えば民生委員が回って登録を促すということも等が起きたら、やっぱりどこにどういう要援護ありますし、実際活動している部分では、社協者がいるということを開示するという承諾をものコーディネーターという形で配置してございらう必要がございます。

ますので、民生委員と一緒に回ったり、あるい以上です。

は自主防災組織のメンバーと一緒に社協の職員○議長（名幸利積）も一緒に回って登録を促したりというような活

金城高治議員。

動を現在やっております。

○６番（金城高治議員）以上です。

これは自主防災組織だけではなく、何という○議長（名幸利積）

んですか、自治会の区長と一緒に回って、その金城高治議員。

人からこういった援助が必要な人ということで○６番（金城高治議員）

一筆サインをいただければ、防災組織の訓練の今現在、行っているという形で言っていたん

中では、こういった人たちがどこにいるというですけれども、かなり、何というんですか、援のは認識させることはできるんですか。

助が私たちも必要ですという方々もふえている○議長（名幸利積）んですか。何名ほどこういった登録があるのか、総務課長。

お願いします。

○総務課長（仲本正一）○議長（名幸利積）

お答えします。

福祉課長。

自治会長と防災組織というより、社協のほう○福祉課長（喜納啓二）

がある程度の要援護者わかっていますので、そ

細かい数字はちょっと手元にございませんけの中にまた民生委員の担当区分がありますので、れども、約100名弱ぐらいの方が現在登録をさできるだけ顔がわかるというんですか、というれております。

関係がある人ができるだけ行って説明して、登以上です。

録してもらうという形のほうがよろしいかと思○議長（名幸利積）

います。

金城高治議員。

以上です。

○６番（金城高治議員）○議長（名幸利積）

それを聞いて私も、どうしても個人情報が壁

金城高治議員。

にあるということで、なかなか情報が収集でき○６番（金城高治議員）

ないというのも聞いていましたので、その辺を

これは民生委員の方にお願いして、そういっ

本当に確実にやってもらえば、自主防災組織をた登録というんですか、そういった形でも可能立ち上げたところも非常に動きやすいのかなとなんですか。

思っております。

○議長（名幸利積）

ちっちゃい部落だと民生委員さんが１人いれ─ 141 ─

ば大体の把握はできると思うんですが、やっぱ前にも私、質問したと思うんですが、やはり避り人数が多い部落になると、どうしてもその辺

難所、そして食料品というのは、非常に大切なが把握できなくて、来なかったとか、後でいろものだと思います。今、イオンライカムさんのんな体制の不備があったとか言われても困るな

ほうと提携しながら、徳洲会さんもありますし、と思いますので、ぜひその辺を確実に、何名い

向こうはすごい避難したときの食料配布とか医るというふうな形で自主防災がそれをわかるだ

療とか備えられているところだと思うんですけ

けでも、私はそれなりの訓練の評価はあるのか

れども、やはり近くにあるコンビニとか商工会

なと思います。

で食料品を扱っているところとかも、そういっ災害というのは、本来、起きてはならないとた提携というんですか、そういった取り組み、

思うんですが、今の日本の実情、我々も熊本へ

コンビニ等との話し合いとか、やったことがあ行ったんですが、ああいった状況になると、どるのか、その辺をもう一回お聞かせください。

うしても行政の力だけでは無理だなということ○議長（名幸利積）

で、いろいろ勉強してきたんですけれども、やっぱり自主防災組織のこの重要性というのは、総務課長。
○総務課長（仲本正一）

行政ももっと重視して、もっと80％、70％まで

お答えします。

上げるような形で取り組んでいただきたいと思

商工会、コンビニ等を含めて、食料品についいますが、村長、いかがでしょうか。

ての話し合いはやったことはございません。

○議長（名幸利積）

以上です。

村長。

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

金城高治議員。

当然、全自治会が自主防災組織を立ち上げて○６番（金城高治議員）いただけたらありがたいなというふうに思いはどこがどうなるかわからない自然災害ですの

強くしているところです。ただ、これは我々行で、向こうまで行きたくても道が封鎖して行け

政が自治会に押しつけるわけにもいかないもの

ないとかいろんな状況がありますので、やはりですから、やっぱり自主的に各地域で自分たちコンビニだとかそういった近くが協力体制をやで立ち上げるということをやっていただければ、っているとなれば、私は輪をかけて安全対策、その支援は幾らでも、行政あるいは社協、福祉

住民の安全安心な北中城になると思いますので、関係、それぞれの立場で支援をやっていきたい

ぜひその辺も話し合ってもらいたいなと思ってなというふうに思っていますので、ぜひこの辺

いますけれども、いかがでしょうか。

の呼びかけも踏まえて、協力願いもやっていき○議長（名幸利積）たいと思っております。

総務課長。

○議長（名幸利積）○総務課長（仲本正一）

金城高治議員。

お答えします。

○６番（金城高治議員）

そうですね。情報交換も含めて、可能かどうお願いしたいと思います。

なのかということを話し合っていきたいと思い②大規模自然災害が起きたときの行政としてます。

情報収集しながら、避難場所へ食料品確保などの取り組みが必要になりますということで、以以上です。
○議長（名幸利積）

─ 142 ─

金城高治議員。

ほかの県外の事例といたしまして、大きい学○６番（金城高治議員）

校を、体育館についてはペット持ち込みは禁止

ぜひその辺も、食料等、やはりこういった商品を持っているところとの提携はぜひ必要だとなんですが、教室を使ったペット同伴という事
例等はございます。

思いますので、その辺も踏まえて、話し合いや、
この協定を結ぶような形でやってもらえたら、以上です。
○議長（名幸利積）

すごいいいのかなと思っております。

金城高治議員。

それで、避難箇所について、今、北中城村で○６番（金城高治議員）

は避難箇所は、何回も聞くんですけれども、何

今、学校は、持ち込みが体育館のほうでは禁カ所ありますか。

止なんでしょうか、オーケーなんでしょうか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総務課長。

総務課長。

○総務課長（仲本正一）○総務課長（仲本正一）

お答えします。

お答えします。

すみません、ちょっと数はあれですけれども、私が見た事例では、やっぱり人との感染とか、約30カ所ございます。

犬のアレルギーとかいろいろあるものですから、以上です。

体育館については、ペットの同伴はやらずに、○議長（名幸利積）

学校の教室を使ってペットと一緒に暮らせる避

金城高治議員。

難所として開設したということをお聞きしてお○６番（金城高治議員）

ります。

やはり災害が起きたときにどうしても、今ペ以上です。

ットを飼っている人も北中城村、結構いると思○議長（名幸利積）

うんですけれども、その中でいつも課題にされ

金城高治議員。

るのが、ワンちゃんと一緒にとか、猫ちゃんと○６番（金城高治議員）

一緒にとか、ペットと一緒にというのが、門のそういった仕切りとかやっても、ペットのア

そばに追い詰められているお年寄りが、中に入レルギーを持った人とかもいると思うんですが、っていいよというんだけれども、気を使って外その中で、今、体育館はできませんよというんでワンちゃんと一緒にいるというのは、なぜかでしたら、やっぱり教室はできますというのをというと、いや動物禁止ですよと最初に言われ明確に線引きしないと、あきがあったらとなるてしまうと、あきがあっても入らないというのと、どこにどう行っていいか、職員同士でこれが実情なんですよ。

はオーケー、これはだめというふうな形で認識

その中で、やはり、この施設は持ち込みが可

不足が出てくると思うんですよ。その辺、徹底

能とか、そういった区分分けはできるのかどう

周知してもらわないと、いざとなったときにそかお聞かせください。

ういったトラブルがまた起きかねませんので、○議長（名幸利積）

そういったのをはっきりして、本当はマップあ

総務課長。
○総務課長（仲本正一）
お答えします。

たりにもそういった考えで、案というのは、今、マップの中にもそういったペットのどうのこうのはないと思うんですが、その辺も踏まえて、

─ 143 ─

載せることも可能なのかお伺いします。

ですけれども、この支援を受ける子たちの認定○議長（名幸利積）というんですか、そういったのはどういうふう

総務課長。

に行っているのかお聞かせください。

○総務課長（仲本正一）○議長（名幸利積）

お答えします。

教育総務課長。

今、うちの地域防災計画の中には、ペットに○教育総務課長（喜納克彦）

関することは載せておりません。

２種類ございまして、まず、１年に数回開催

でも、最近、環境省がペット同伴のガイドラ

される支援委員会というのがございます。これ

インを出しておりますので、順次、もし可能では各学校、心理士さんを含めて、新しく入学しあれば、地域防災計画、防災マップあたりにもてくる子、新しく中学校に入る子で気になる子

ペットの情報も載せるようにやっていきたいとを少し検査して、その中で支援教室がいいのか、思っております。

それとも普通教室で支援員の支援を受けながら以上です。

参加していくのかという方法と、学校の先生か○議長（名幸利積）ら気になる子を挙げてもらって、その子に、じ

金城高治議員。

ゃ支援員をつけるのかという方法がございます。

○６番（金城高治議員）以上です。

人にも優しい、ペットにも優しい村づくりを○議長（名幸利積）

ぜひよろしくお願いいたします。

金城高治議員。

それから、この自主防災組織というのは、地○６番（金城高治議員）

域や郷土の分で、地域や近所の協力体制ができ

これは親御さんも含め、学校の現場の先生方てこそ、この自主防災組織の意味があると思うの意見も言われて、今の数になっているというんですけれども、やはりある部落が、隣近所がふうに認識してよろしいでしょうか。

入っていると、合同でまた練習したり、いろん○議長（名幸利積）

なものができるようになると思うんですよ。ぜ

教育総務課長。

ひ数をふやすということで、本当は全体に私は○教育総務課長（喜納克彦）

早急に取り組んでもらいたいなと思うんですけ

その認識で大丈夫でございます。

れども、先ほど村長が言ったように、強制では○議長（名幸利積）

できませんので、そういったノウハウを、ぜひ

金城高治議員。

必要だというような納得する材料を各自治会長○６番（金城高治議員）なり、自治会に持ちかけて、ぜひ入るような形

この認定について、最終的には教育委員会ので取り組んで思いますのでよろしくお願いいた

ほうでなさっているんでしょうか。

します。

○議長（名幸利積）

じゃ、次にまいりたいと思います。

教育総務課長。

特別支援員の臨時職員について質問している○教育総務課長（喜納克彦）

んですが、１番目に令和元年の人数が、幼稚園

教育委員会というよりも、教育支援委員会のが７人に、島袋小学校が13名、北中小学校36名、中で、この子に対しては、こういった手法がい北中中学校17名とあるんですが、私は思った以いだろうということを判定してございます。た上にちょっと少ないのかなと思ったりはするん

だ、最終的には親御さんの同意が必要となりま─ 144 ─

すので、この支援委員会で下した決定というか
方向性と、必ずしも親御さんの意見が一致しな

教育総務課長。
○教育総務課長（喜納克彦）

い場合は、親御さんの意見が優先されることとお答えします。

なります。

今年度のケースで申し上げますと、幼稚園が、以上です。

昼間の教育のほうにかける支援員が４人、預か○議長（名幸利積）

り保育も実施していますので、預かり保育のほ

金城高治議員。

うで２人、合計６名の職員、島袋小学校で３人、○６番（金城高治議員）

北中城小学校で７人、北中城中学校で４人の特この認定について、先生方は、この子はやっ

別支援員を雇用してございます。

ぱり必要じゃないかなというのに対して、親御以上です。

さんは、いや私のほうは大丈夫と言ってこの認○議長（名幸利積）

定をつけないという例もあるんでしょうか。

金城高治議員。

○議長（名幸利積）○６番（金城高治議員）

教育総務課長。

今、北中城小学校で36人の支援員がいる中で、○教育総務課長（喜納克彦）

やはりこの子どもたちの重度とか軽いかによっすみません、先ほどの答弁は支援委員会で支て、いろいろ支援の仕方が違うと思うんですが、援が必要であるとする子どものケースでござい

小学校で７名ですか、これやっぱり１人に対しまして、今、金城議員がおっしゃっている場合て２人、１人に対して１人という、２人、３人

は、先生方から年度初めに、やっぱり気になるを１人で見るという形でも少ないのかなと思う

子は上がってきます。その中の支援員の配置にんですけれども、こういったこの状況というのつきましては、教育総務課のほうで決定してごは、どういう格好で支援員を派遣しているんで

ざいます。

すか。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

教育総務課長。

金城高治議員。

○教育総務課長（喜納克彦）○６番（金城高治議員）

必ずしも１人に支援１人がつくわけではござじゃ、横の連携がうまくいっているというこいません。数名の支援が必要な子どもに支援員とで、私、今の答弁で認識しましたけれども、１人で見ているケースでございます。これは、やっぱり現場の先生方の意見を私、重視される学校のほうとも、校長先生とあと教頭先生、担のが、この今、教員という相当厳しい状態で今任の先生と相談しながら、支援員をどうこちら

先生方も子どもたちを見ているというのもありにつけるのかということで決定してございます。

ますので、ぜひこういった横のつながりは先生以上です。

方の意見も聞き入れながら、教育委員会も動い○議長（名幸利積）てほしいなと思いますので、ぜひよろしくお願

金城高治議員。

いします。

○６番（金城高治議員）

今、子どもたちのこの人数に対して、特別支

いろんな支援の仕方があると思うんですが、援員はどのぐらい配置しているんでしょうか。

非常に充実した北中城村なので、余りそういう○議長（名幸利積）

手厚い教育ができたらなと思っています。

─ 145 ─

この前の、私、一般質問の際に、支援員の減額がありました。それに対して、資格を持って

金城高治議員。
○６番（金城高治議員）

いない、持っているの差で、この減額があると差がないとなると、私は別に、じゃ支援員は課長のほうから答弁があったんですけれども、普通の一般の方を採用して、一人二人をふやし

それは、今、支援員というのは、支援の資格とたほうがまだいいのかなと思ったんですけれどいうんですか免許というんですか、そういうのも。やはり教員免許を持っているとなると、小がなくても一応支援員というのは働くことがで学校、中学校という際に、この教科、それに対きるのでしょうか。

しての教えが、持っている人はできると思うん○議長（名幸利積）ですよ。持っていない人はできないと思うんで

教育総務課長。

すよ。その差をちょっと聞きたかったかなと思○教育総務課長（喜納克彦）

うんですけれども、やはり先生の直球で理解で支援をするために特殊な免許を必要とするわきない子たちは、支援員が今そうですよというけではなく、私たちが言っている免許というののを、これが持っていなくても大丈夫ですよとは、教員免許を指してございます。教員免許をいう範囲でできるんでしたら、持っていない人

持っていなくても、支援員になることは可能でを採用して、それなりの数をやるのも一つの手す。

厚い教育かなと思うんですが、その辺いかがで

以上です。

しょうか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

金城高治議員。

学校教育指導主事。

○６番（金城高治議員）○学校教育指導主事（玉城この差というのは、どういうような形で支援有）御質問にお答えいたします。

の差があるんですか。

現在、免許のことについてですけれども、今、○議長（名幸利積）学校のその対象になるお子さんというのは、い休憩します。

ろいろな障害にまつわる支援が必要だというこ

午前１０時３３分

休憩とですけれども、さまざまないろいろなそのお

午前１０時３４分

再開

子さんの障害というのがございますので、特に○議長（名幸利積）

学校では、例えば知的であったりとか、学習に再開します。

関する支援が必要なお子さんもたくさんいると

教育総務課長。

いうことでございます。

○教育総務課長（喜納克彦）

ですから、そういったお子さんに関しては、

あくまで支援を受ける子どもに差はございま

やはり免許を持っている先生のほうが、そのおせん。免許を持っている、もちろん持っていな子さんに適した支援ができるということでござい、あるんですが、あくまでも教員のサポートいます。

ができれば、子どもたちが学べる環境をつくっていくためですので、特段差はないと考えてご以上でございます。
○議長（名幸利積）

ざいます。
以上です。

金城高治議員。
○６番（金城高治議員）○議長（名幸利積）

やはり、今言ったとおり、先生の免許を持っ─ 146 ─ているのは、そういうような学習を教えるのがその情報は、私、聞いてございません。

この資格の差だと思うんですけれども、この資○議長（名幸利積）

格を持っている先生方と持っていない先生方、

金城高治議員。

何名何名いるんですか。

○６番（金城高治議員）○議長（名幸利積）

私は知っていると思って、今、投げたんです

教育総務課長。

けれども。今、雇用する立場上、やっぱり雇用○教育総務課長（喜納克彦）

もできない状態、先生方も人数不足の状態だと、お答えします。

定年退職なさった先生方にお願いするというの

まず、北中城小学校で３人の方が現在免許はも一つの私は手じゃないのかなと思うんですけ

持っていません。島袋小学校は全ての先生が免れども、その辺どういうふうにお考えなんでし

許保持者、中学校に関しましては１人となって

ょうか。

おります。

○議長（名幸利積）

以上です。

教育総務課長。

○議長（名幸利積）○教育総務課長（喜納克彦）

金城高治議員。

確かに一つの手だと考えています。幼稚園で○６番（金城高治議員）の例を挙げますと、退職した幼稚園教諭にお願中学校に対しては１人ということでよろしいですか。

いして入ってもらっているというケースはございます。

○議長（名幸利積）

以上です。

教育総務課長。

○議長（名幸利積）○教育総務課長（喜納克彦）

金城高治議員。

免許を持っていない方が１人でございます。

○６番（金城高治議員）以上です。

幼稚園だけじゃなく、小学校、中学校も幅広○議長（名幸利積）

く、そういった方々がいると思いますけれども、金城高治議員。

そういった方々にお願いして、やはりこれから○６番（金城高治議員）

どんどん不足して、これが免許を持たない先生

なぜそういった質問をしたかといいますと、方が逆転になると、中学校あたりは非常に困る

今、要するに世の中全体、人手不足なので、教状態じゃないのかなと思いますので、その辺を員も不足していると思うんですよ。その中で、考えるべきだと思うんですが、今後どういうふ

教員の免許を持った方が本当は支援員になった

うにお考えですか。

ほうが私もベストだと思いますけれども。その○議長（名幸利積）

中で、退職なさった人たちとか、あと隣の中城

教育総務課長。

村とかは琉大の大学生とかの提携をして支援員○教育総務課長（喜納克彦）

も行っているとも聞いていますが、その辺、御実は私たちも全く同じようなことを考えてい存じでしょうか。

まして、予算規模でいきますと、全て免許を持○議長（名幸利積）っている方を対象として予算を組んでいる、た教育総務課長。

だし、いなかったという結果になっていますの○教育総務課長（喜納克彦）

で、私たち実際にも、免許を持っている方を優─ 147 ─

先して採用するようにしています。

今、高治議員からおっしゃっていました免許以上です。

を持っていた退職教員の件が出ましたけれども、○議長（名幸利積）

実は退職した後、再雇用という制度がありまし

金城高治議員。

て、ほとんどの先生方がそちらのほうに採用さ○６番（金城高治議員）

れているんです。３カ年間は採用されて、その減額の理由は私も、それで今、対策の探せな

後は、今後は時間制、週に何時間か担当してやい状況があるのですから、雇用した人たちも声るというのが大分システムとしてあるものですをかけたのかなと、お聞きしているんですけれから、退職して、すぐこういう支援員でやってども。

いただけるという先生方がなかなか難しい状況○議長（名幸利積）

なんです。

教育総務課長。

特に義務教育関係においては、中頭教育事務○教育総務課長（喜納克彦）

所もそうなんですけれども、この補充希望者の実際、退職された方に声はかけてございません。

先生方がなかなか見つからなくて、結局クラスに担任を充てることがなかなか難しいという学以上です。

校もあったりして、今のところ、そういう教員○議長（名幸利積）保持者の確保というのが非常に厳しい社会的な金城高治議員。

現象が出ているというのが現状ではあります。

○６番（金城高治議員）でも、その中でも何とか努力して、本村の場

やっぱりその辺の体制づくり、いなかったら、合は、今、課長からありましたように、かなりそれでというのも。これ、誰に負担がかかるか

この免許保持者を採用しているほうではないかといったら、先生方ですし、子どもたちのほうなという感触を持っています。

に負担がかかってきますので、ぜひ、やっぱり以上です。

減額の理由というのは、それなりの免許を持っ○議長（名幸利積）

た先生方を本来はということで予算を組んだと

金城高治議員。

いうのは、私もわかっています。

○６番（金城高治議員）ですので、減額の理由は何かと、免許を持っ

やはりまだそういった雇用をなさっていないていない差額というのは、やっぱりそれだけの先生方がいると思いますので、ぜひその辺も踏持っている人を探さないといけないというもの

まえて、できればこの手厚いフォローができる

ではないのかなと思いますので、まだ60代も本ようにお願いしたいと思います。

当に若いと思います。その退職した先生方もぜ

あとは、費用弁償のほうで給料に関すること

ひこの支援に回ってもらったほうが、また新たで、フルタイムとパートタイムの条例で、今回な、ほかの市町村に比べても手厚い介護、そし導入されていますが、この先生方の雇用というて教育ができるのかなと思っていますので、そのは、フルタイムでやっているということで認の辺ぜひ踏まえて、検討いただければと思って識よろしいでしょうか、臨時職員の。

いますけれども、教育長、どうですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）
教育長。

総務課長。
○総務課長（仲本正一）○教育長（砂川惠重）

お答えします。

─ 148 ─

今、話されているのは、４月から施行される○６番（金城高治議員）

会計年度任用職員のことだと思いますけれども、できたら、教育委員会もやっぱり、それはバフルでいくのかパートでいくのか、今、各課含

イトでは困るのかなと思っているものですから、

めてヒアリングしている最中で、どこにいくか

ぜひその辺また話し合って、手厚い教育ができは今から方針を決める予定でございます。

るようにやってもらいたいなと思います。

以上です。

支援員の確保については、今後やはり努力し○議長（名幸利積）てもらいたいなと思っていますので、それをお金城高治議員。

願いして私の一般質問を終わりたいと思います。

○６番（金城高治議員）

ありがとうございます。

こういった学校関係というのは、やはり子ど○議長（名幸利積）

もたちと毎日顔を合わせて、それが雇用体制で一般質問を続けます。

フルタイムに持っていかないと、私は厳しいの

比嘉義弘議員。

かなと思うんですけれども、その辺はこれから○１０番（比嘉義弘議員）と思うんですけれども、ぜひこういった待遇で通告に従い、一般質問をいたします。

はなくて、先生方の子どもたちとの触れ合いも「調査なくして一般質問はない」を基本に、ありますし、信用度もありますけれども、その今回は大項目別に４点質問を考えております。

辺どういうふうに考えているのか、フルタイム

４点の質問の中に１点だけが初めての質問であで私はいくべきじゃないかなと思うんですけれります。残りの質問については、９月議会に２ども。

点の質問と、それ以前に質問した項目がありま○議長（名幸利積）

す。

総務課長。

質問の順序が若干違うが、まずは会計年度任○総務課長（仲本正一）

用制度から入っていきたいと思います。次は、お答えします。

高架橋建設、イオン徳洲会病院と新認可保育所

今ここで言うパートは、フルは同じ職員と７について。９月議会でもそれらについてを行い

時間45分を１日、このパート扱いは１分でも短ました。もう１点の村民体育館については、ちくなるというのが条件にありまして、だから別

ょうど１年前に質問を行いました。

に７時間44分でもいいし、７時間半でもいいし、

さて、会計年度任用制度については、立憲ネだから総務課としては、できる範囲の中で時間ット主催の研修においても、那覇市役所の労働はどのぐらい必要ですかということを考えなが組合からも説明があって、少し理解ができたよら決定していきたいということでございます。

うな気がしましたけれども、北中城村において以上です。

もどう考えているか気になり、質問を行うこと○議長（名幸利積）に決めました。

休憩します。

次の高架橋建設については、12月ということ

午前１０時４５分

休憩もあり、国の予算もほぼ決定したこともあると

午前１０時４５分

再開

考え、その結論がどうなっているかということ○議長（名幸利積）

で質問をいたします。

再開します。

新認可保育所については、アワセ土地区画の

金城高治議員。

中からは、９月の時点では建造物らしきものが─ 149 ─

確認できなかった。その後はどうなったか大変○議長（名幸利積）

気になり、その点の見通しを伺いたいと思います。

村長。
○村長（新垣邦男）

村民体育館については、供用開始から約１年経過していることもあり、施設の利用状況と建それでは、比嘉義弘議員の御質問にお答えいたします。

造物自体の問題等はないか検証しながら問いた
いと思います。

イオンモールと徳洲会病院の歩道橋建設に関してですが、これもなかなか厳しいなと思ってでは、質問に入ります。

いるんですが、今、私自身が国交省、そして防架橋建設に関しては９月議会でも質問を行い衛省に交渉して、直接本省に行って、今、話をました。県の補助要請から地域の発展、あるいしているところであります。なかなか国交省もは活性化に向けては、国に補助要請を切りかえ

簡単じゃないものですから、その辺、両省庁、たほうが賢明と考え、現時点では国に要請を行強く要請を今後もやっていきたいなというふうっているとのことだが、その見通しを問います。

に思っています。

２、次に、会計年度制度は国の働き方改革の国交省はある程度理解をしているんですが、一環で動いていると見えるが、村としての考え

じゃ、どういう形でやるかというのが、今ちょはどうなっているか問います。

っと案を出しながら交渉をしているというとこ

１、予算に大きな影響はないか。

ろでありますので、引き続きやっていきたいな

２、臨時職員の増減はあるのか。

と思っております。

３、認可保育所がライカム地区に建つ予定だが、その進捗状況を伺います。

会計年度任用制度なんですが、議員がおっしゃるとおり、大変これは予算に大きく影響して

イ、温和会は認可したにもかかわらず、土地おります。これは各市町村、非常にその予算を購入の問題で認可を取り下げたことがあるが、つくるということ、大変だろうなと思っている

念のため今回は間違いないのか。

んですが、考え方というんですか、取り組み方

４、村民体育館について。

については、総務課長のほうに後ほど答弁させ村民体育館は供用開始してから約１年経過したいと思います。

たので、その利用状況を問います。

３点目の認可保育所の件ですが、これはきのイ、体育館の施設は、村民にどう評価されているのか問います。

うの一般質問でも出たんですが、確かに温和会
さん、土 地の問 題、そ し て建築業 者の問 題がロ、駐車場の利用状況はどうなっているか。

等々ありまして延びておりますが、その進捗も

ハ、体育館は20年後に村の所有に移るが、一踏まえて、福祉課長のほうに答弁をさせたいと方、スポーツクラブはどうなるか伺います。

思います。

ニ、新庁舎建設においては２回決議を経たが、４点目の村民体育館です。

村民体育館については、債務負担行為のみの議

体育館はどう評価されているかということで決で１回だけでありました。９月議会での答弁

すが、村民のスポーツを楽しむための施設としは、リースだからとのことだった。正直、まだての機能は、十分に備えているのではないかと

釈然としていないので、文章で回答を求めたい

思っております。一部駐車場のトラブル等々がと思います。

あったんですが、大方、利用者からは良好な意以上であります。

見が寄せられているというふうに聞いておりま─ 150 ─

す。

以上です。

以下の御質問に関しては、それぞれ担当課の○議長（名幸利積）

ほうに答弁させたいと思います。

生涯学習課長。

○議長（名幸利積）○生涯学習課長（與儀光敏）

総務課長。

お答えします。

○総務課長（仲本正一）

私のほうからは４点目の村民体育館について

比嘉義弘議員の、私は２点目の会計年度任用
職員についてお答えします。

ですが、１番目の体育館の評価については村長が述べられましたので、２番のほうの説明をしまず、１点目の予算の件ですが、会計年度任たいと思います。

用職員へ４月から移行することによりまして、

駐車場の利用状況にどうなっているかという少なくとも期末手当が発生します。そのことかことなんですが、駐車場の利用については、統ら、予算に大きく影響するものだと思っており計は直接はとっておりませんけれども、駐車スます。

ペースは共用駐車場で70台となっており、平日

次に、臨時職員等の増減でありますが、臨時においては、あきがある利用状況だと思います。

職員と嘱託職員を含めて会計年度任用職員へ移行することになります。大幅な増減はないもの以上です。
○議長（名幸利積）と考えております。

建設課長。

以上です。

○建設課長（瀬上恒星）○議長（名幸利積）

私からは、この３番、４番のほう、こちらの福祉課長。

ほうについて回答したいと思います。

○福祉課長（喜納啓二）

体育館の20年後の所有に関しましては、村に

引き続きまして、私からは３番目の新しい認移行されるということを前提で、今、進めてい可保育所についてのお答えをさせていただきまるところなんですけれども、この隣接するスポす。

ーツクラブはどうなるのかという御質問ですが、お答えする前に、まず御質問にあります温和

もともとスポーツクラブの建物自体が民間所有会の認可についてでございますけれども、認可の建物でございまして、実際こちらを経営されというものは、あくまで建物ができて、その面ているルネッサンスさんに確認したところ、特積基準とか職員の配置基準が決まった上で、県に経営とか、あとは事業規模、こういったものが認可するものでございますので、今回は村のの拡大とかそういうのも含めて、特に問題がな選定という形で温和会を決定しているものでごいようでしたら、この経営も含めて全て継続しざいますので、ご承知おきください。

ていきたいというふうにおっしゃられておられでは、御質問の回答でございますが、社会福ました。

祉法人温和会のライカム地区における認可保育続きまして、これはちょっと議員のほうで釈施設の整備につきましては、同法人の土地の取然としていないということでございますけれど

得を受けて、令和元年６月18日付で保育所等整も、以前にも御説明差し上げておりますが、以備補助金交付決定を行っております。

前と同じような形でちょっと御説明をさせてい11月に建築工事の入札が行われ、工事業者がただきたいと思います。

確定した旨の報告を受けております。

村民体育館につきましては、事業の企画段階─ 151 ─より民間参画で進めた事案でございますので、正式にはＰＰＰと言われる、こういう手法にの総務課長。
○総務課長（仲本正一）

っとった民間所有の施設を一定期間、行政が借

お答えします。

り受けして、今度は行政のほうで運営をやって前回もお話ししましたけれども、あくまで今、いくという手法でございます。俗に言う民設公想定の段階で、確実な数字ではないんですけれ営というやり方です。

ども、うちとしては約8,000万ぐらいを想定し今回の村民体育館に関する事業に関しての議ております。

会承認におきましては、ＰＦＩ法第12条及びＰ以上です。

ＦＩ法施行令の第３条に記載されているとおり、○議長（名幸利積）

町村における買い入れ、もしくは借り入れにつ比嘉義弘議員。

きましては、5,000万円以上となる案件につい○１０番（比嘉義弘議員）ては議決を要することとなっております。この

その予算のいわゆる出どころというか、これあたりにつきましては賃貸借契約ともなりますは一般財源から出るんですか。

ので、実際、地方自治法では、賃貸借契約は議○議長（名幸利積）

決事項にはなっておりません。

総務課長。

こういうことも含めまして、こういった議会○総務課長（仲本正一）に管理していただくということも含めて、債務

お答えします。

負担行為をしていただくのは議決事項にもなっこの予算の、今、臨時嘱託の約５割が特定財ておりますので、これはこのＰＦＩ法の施行令

源、補助を使っておりますので、約半分が特定に基づく議決に関しては、この債務負担行為に財源の歳入が入ってくるという想定をしており関する議決を兼ねることができるということで、ます。

以前もお話ししたとおりでございますけれども、以上です。

またこの回答につきましては、国の所管部署で○議長（名幸利積）

あります内閣府のＰＦＩ推進室というところが

比嘉義弘議員。

専門の部署でございます、こちらにも確認をと○１０番（比嘉義弘議員）って、こういった回答で問題ないということで言われておりますので、前回もお答えしたとおということは、約半分ぐらいですか。
○議長（名幸利積）り、こういった形で回答させていただきます。
以上です。

総務課長。
○総務課長（仲本正一）○議長（名幸利積）

はい、そのとおりでございます。

比嘉義弘議員。

○議長（名幸利積）○１０番（比嘉義弘議員）

比嘉義弘議員。

では、会計年度任用制度から再質問したいと○１０番（比嘉義弘議員）

思います。

那覇市の市役所の労組から事前にちょっと説

せんだっての議案書の質問に対しても答えが明を受けたんですが、その中に、ボーナスの額ありましたけれども、予算に大きく影響するこがそれに全部上乗せされて8,000万になっていとなんですが、幾らでしたか。

るんですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

─ 152 ─総務課長。

○１０番（比嘉義弘議員）○総務課長（仲本正一）

この前の時点では、臨時職員あるいは嘱託職

お答えします。

員が160名でしたか。

今回、期末手当、ボーナスも発生しますけれ○議長（名幸利積）

ども、通勤手当もふえます。職員並みにふえます。時間外手当も支給されることになります。

総務課長。
○総務課長（仲本正一）

給与も基本号給から経験年数をプラスした個人

お答えします。

個人の給料が変わりますので、それも含めた形

臨時職員、嘱託職員、合わせて164名となっで大体8,000万じゃないかなということを想定ております。

しております。

以上です。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１０番（比嘉義弘議員）○１０番（比嘉義弘議員）

約、正職員と同じぐらいですか。大体半々ぐ

それを聞いてはいいか、ちょっと迷いますけ
れども、那覇市役所が2.6カ月のボーナスで当らいという形で見ていいんですか。
○議長（名幸利積）局とも決定したそうです。そのあたりの計算もされていますか。

総務課長。
○総務課長（仲本正一）○議長（名幸利積）

お答えします。

総務課長。

正職員は約140名ぐらいなので、少し若干多○総務課長（仲本正一）

い状態となっております。

お答えします。

以上です。

うちの条例、可決されると規則になるんです○議長（名幸利積）

けれども、うちも年間2.6の計算をしておりま

比嘉義弘議員。

す。

○１０番（比嘉義弘議員）以上です。

次にいきたいと思いますけれども、会計年度○議長（名幸利積）に移行することになるが、大幅増減はないとの比嘉義弘議員。

ことだが、よく考えると大幅がないということ○１０番（比嘉義弘議員）であって、小幅の増減はあるんですか。

逆に、今度、その基本給にも影響が出るとい○議長（名幸利積）

うことですか。
○議長（名幸利積）

総務課長。
○総務課長（仲本正一）

総務課長。

お答えします。

○総務課長（仲本正一）

当初予算等、必要な数はもちろん確保するし、

そうでございます。

事業が終わって必要なければ、もちろん減にな以上です。

るということなので、多少の増減はあると思い○議長（名幸利積）

ます。

比嘉義弘議員。

以上です。

─ 153 ─

○議長（名幸利積）

今、議論をしていて、国に要請も継続して、こ比嘉義弘議員。

れは国が面倒を見るべきじゃないかと、国の方○１０番（比嘉義弘議員）

針でやっているんですからという話を今やってこのあたりはまだ調査中と思いますけれども、いるところなんです。

やはりその過程で、もう自分たちがいわゆる削ですから、臨時嘱託職員の待遇は非常によく減の対象になるんじゃないかなと心配しているなるわけですよ、当然、これまで以上に。です

臨時職員や嘱託職員もいらっしゃるようなんでから、その辺は我々としても確保していきたい

すよ。そのあたりの、今、小幅と言っていますというふうに思っているんですが、じゃこの財

けれども、大体何名ぐらいかわかりますか。

源、降って湧いたような話ですから、国はそう○議長（名幸利積）

いう面倒をしっかり、地方自治体に負担になら総務課長。

ないような体制をつくってくれというような、○総務課長（仲本正一）

今、要請もしているわけですから、その大きなお答えします。

心配は、臨時嘱託職員の皆さんは、逆に待遇はわかりません。

よくなるということは理解をしていると思って

以上です。

おります。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１０番（比嘉義弘議員）○１０番（比嘉義弘議員）

じゃ、もう一つ。

私も、実は今、村長がおっしゃるように、や課によっては、ちょっと少し多目になるのかっぱり基本的には、僕は国から言いっ放しではなとか、あるいは全くないとか、そういったこ

なくて、その辺の予算も面倒を見なくちゃ、ことも考えられますか。

れは各自治体は非常に困るだろうなと。でも、○議長（名幸利積）

そういう意味からすると、どうも働き方改革と村長。

いう意味が何となく理解できなくなってしまう。

○村長（新垣邦男）

やっぱり環境をよくする、あるいは人数も適正

基本的には現体制でいきたいと思っています。
ですから、その各課事業の進捗ぐあいで減ったに配置する、そういったものが基本的には働き方改革の一つではないかと思います。

りふえたりというのはあるはずです。ただ、問題は、これだけ予算が膨らむわけですから、苦そういった意味では、村長にも大変だろうけ
れども、御努力をいただきたいと思います。

肉の策に、今、働き方改革ということでやって先ほど申し上げましたけれども、那覇市役所

はいるんですが、じゃその予算措置を国がやれの労働組合の考え方、もう決まったそうですが、ないのかと。これは全国町村会でもかなり大き

経験やベテラン嘱託職員や臨時職員もいるといな問題になっています。この予算を全て自治体

うことですが、基本的には人数は減らさないと。

に任せて、誰が面倒を見るんだというような話

そして、この人たちを削減しないと。ただし、を今やっているわけです。

募集はかけると。

ですから、国に今お願いしているのは、働きじゃ、どういう意味かといいますと、やっぱ方改革で改革するのはいいんだけれども、そのりベテランは経験も豊富だし、知識もあるし、しわ寄せは全部市町村に丸投げかというような、知恵もあるし、そういった意味からすると、や─ 154 ─

っぱり能率的・効率的にはベテランを置いてお○議長（名幸利積）

いたほうがいいということで、そのように決まったそうですが、そのあたりの考えはどうです

総務課長。
○総務課長（仲本正一）

か。

お答えします。

○議長（名幸利積）

今、会計年度任用職員の移行に伴っての人数

総務課長。

の大幅な増減はないということでございます。

○総務課長（仲本正一）

以上です。

お答えします。

○議長（名幸利積）

今、募集のやり方が、今いる臨時嘱託職員も、
ある程度一定期間、自分で募集で申請をします。

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

新たに来る人も申請してもらいます。その中で、かつて宮城盛光議員が雇いどめとか、そうい

ただ総務課に希望する職員がいれば、この中かったような言葉を聞いていましたけれども、きら書類選考、また必要であれば面接しながら決っとベテラン臨時職員が、あるいはまた嘱託職めていくという形をとっております。

員が削減の対象になったときに、この訴えから以上です。

すると、子どもたちがまだ小さいので、何とか○議長（名幸利積）

そのまま継続してもらいたいという希望が、や

比嘉義弘議員。

っぱり届いているんですよ。その点、皆さん方○１０番（比嘉義弘議員）にも届いていますか。

あと、課によっては今のままでいいと、ある○議長（名幸利積）

いは、逆にまた減らさなくちゃいけないとか、そういったことがありますけれども、やっぱり総務課長。
○総務課長（仲本正一）

そういう考えはありますか。いわゆるそのまま

お答えします。

だと、やっぱり減らさなくちゃいけない課とい私のほうにはそういう話はございません。

うのがありますか。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総務課長。

比嘉義弘議員。

○総務課長（仲本正一）○１０番（比嘉義弘議員）

お答えします。

なければいいなと希望しています。

先ほども言いましたけれども、事業があれば先ほど職員の減もあるだろうということも想もちろんふやすし、なくなると減っていくし、定されるようだけれども、ただ、今後、もう村また産休とかあれば、その分はふえていくので、長もよくおっしゃるように、アワセ地区がこれ

そういう増減はあると思います。

から発展していくだろうと。そして発展してい以上です。

くと同時に、いわゆる役場職員の仕事量もふえ○議長（名幸利積）ていくだろうと。そういった中で、やっぱり行

比嘉義弘議員。

政サービスの件で、ある意味では職員は減らさ○１０番（比嘉義弘議員）

ないほうがいいんではないかなという僕は希望

今の課長の答弁聞くと、なくなる事業というのももう予想されているんですか。

を持っていますけれども、どうですか。
○議長（名幸利積）

─ 155 ─

休憩します。

ですから、何とか社会資本整備事業の中でそ

午前１１時１０分

休憩

れを認めてくれと。当然、その分というわけに

午前１１時１０分

再開

はいかないですから、県でプールで来ますから、○議長（名幸利積）

それはまた県と交渉しながら、国は、じゃそう

再開します。

しましょうということを、これはそのプールで総務課長。

来ますから、それは後、また県と国との交渉だ○総務課長（仲本正一）

ろうと思っています。

お答えします。

だから、この事業が、国がそれをやろうと、先ほどから言っていますけれども、減らす予

いいことじゃないかということを認識していた定もございませんし、この事業によって波があだければ、国交省が、いいのかなと思っていまるということですので、特段、会計年度任用職す。

員になったからといって、一気に減らすということは考えておりません。

もう一つは、国交省は厳しいというんであれ
ば、防衛省、今、当たっていますけれども、要以上です。

するに軍用地跡地のモデル的な、ここはエリア○議長（名幸利積）

だということで、これまでも防衛省には協力し比嘉義弘議員。

ていただいているわけですよ。ですから、最後○１０番（比嘉義弘議員）まで面倒を見てもらって、そこは徳洲会とイオ

その答弁を待っていました。少し安心しました。

ンモールと体育館と連携して、コンセプトがあるので、それを何とか手助けしてほしいという次の質問にいきたいと思います。

ことの、今お願いをしているところであります。

高架橋建設について伺いたいと思います。

○議長（名幸利積）

現在、国土交通省及び防衛省に補助事業とし

比嘉義弘議員。

ての採択を問い合わせているところですが、９○１０番（比嘉義弘議員）

月の議会での質問のときと変化はないのか、そこの予算要求はどれぐらいの額ですか。それ

れで10月ということもあり、政府の予算が決ま

とも、前回、前々回は、当初その建設費が３億ると思うので、そろそろ結論が出てもよいので3,000万ぐらいかかるだろうと、あるいは、そはないかと思いますが、先ほどの答弁でいいのの次、詰めてみたら２億幾らかということです

かな。もう一回。

が、予算要求の額は出ていますか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

村長。

建設課長。

○村長（新垣邦男）○建設課長（瀬上恒星）

国の予算を決めるとき、北中城村の歩道橋建

実際、これが採択を受ける、受けないという設という形では決めません。これは出てこない

はっきりした、受けてもいいよというような判ですよ。当然、県を通して来るわけですから。

断が出ないと、予算要求などはできません。た

ただ、県がやれないと、優先順位が低いよといだし、実際、当時、基本設計を行っているときうことですから、じゃ村としては、その補助がには、これもう以前お答えしたと思うんですけ

あって、残り分はイオンや村や徳洲会で持ちまれども、大体、基本設計の際には、建築で約３すよという交渉を今しているんです。

億5,000万、あとそれをやるための詳細な設計、

─ 156 ─

これも約5,000万ぐらいかかる予定ですので、
恐らく全体的に要求するのは約４億。ただし当比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）時の計算方法なので、今、労務費とかもう大分

民間からのこれはお願いでしているのか、あ変わっています。ですので、恐らく、これは振るいは、そういう、進んでいるのか、あるいはれ幅があるとは思うんですけれども、約、それ逆に、こちらからぜひ皆さん方も加わってくだ

前後で恐らく要求する形、もし認められたら要さいということで進められているのか、これを求していかないといけないのかなと思っていま

ちょっと教えてください。

す。

○議長（名幸利積）

以上です。

村長。

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

比嘉義弘議員。

これは当初からアワセ土地の開発の中で、こ○１０番（比嘉義弘議員）

ういう形でやろうという構想を持っているわけ

その建設に当たっては、国と県と、そして民ですよ。当然、全て国の予算でできればいいこ間の資金も導入するという考えを持っている、とですが、なかなか難しいというのであるならそういったようですけれども、ちなみに私も町ば、協力を惜しみませんよということも向こう

村議会の事務局で調べたんですが、民間の資金から言っているし、こちら側もお願いしたいとももちろん導入できることはできると。ただし、いうことなんです。御承知のとおり、もう徳洲利益を優先するので、結構厳しいんじゃないか

会さんは既にその準備もしているわけですから。

なという答えがあったんですよ。

そういう意味では、その意思はあるという確認

そういう中で、今３つの分野からすると、民はずっとやっております。

間の、予算がまだ決まっていないということだ○議長（名幸利積）から、どれぐらいの割合で考えていますか。

比嘉義弘議員。

○議長（名幸利積）○１０番（比嘉義弘議員）

村長。

今、国との交渉中ということですが、この最○村長（新垣邦男）

終の見通しというか、結論はいつごろ出るかも割合というか、具体的な金額は提示していません。ただ、今お願いしているのは、村と一緒考えていらっしゃいますか。
○議長（名幸利積）にやって、その建設に向けて協力できんかという話をしています。もちろんそれはぜひ協力を村長。
○村長（新垣邦男）

していきたいと、当然イオンモールさんも徳洲

これがわかれば非常に私は楽なんですが、や会さんも、それがあれば非常に助かるというこっぱり足しげく通ってお願いするしかないのかとですから。その辺が決まったら、どういう形なと思っております。ですから、いつになるかでやるのか、法的にもそれが適正かどうかも踏というのは、なかなか今、確定はできませんが、まえてやっていきたいと。ただ、確認を今してぜひその事業の意義をしっかり国のほうに認識いるということだけです。村だけでやるのは大していただいて、こちらが汗をかくということ変ですから、その辺をお願いしたいということが大事だろうと思っております。

です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

─ 157 ─

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

確かに村長のおっしゃるとおりだと思います

再開します。

けれども、村長としての希望は、できるだけ早福祉課長。

いほうがいいということなのか、あるいは、い○福祉課長（喜納啓二）

つごろまでに結論が出ればいいのかなという考お答えいたします。

えをお持ちですか。

新しい認可保育所の定員につきましては、90○議長（名幸利積）

名を予定しております。

村長。

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

比嘉義弘議員。

一刻も早く、一日も早くやれたらいいなと思○１０番（比嘉義弘議員）っています。

募集は、もうかけているんですか、それとも○議長（名幸利積）

まだですか。

比嘉義弘議員。

○議長（名幸利積）○１０番（比嘉義弘議員）

福祉課長。

次にいきたいと思います。

○福祉課長（喜納啓二）

新認可保育所についてですが、社会福祉法人

お答えいたします。

温和会のライカム地区における認可保育施設の現在、令和２年度の認可保育所の新規の募集

整備については、令和元年６月18日付で保育所を行っておりますけれども、この新しい認可保等整備補助金交付決定を行っているが、11月に育所については、募集を行っておりません。

建築工事への入札が行われ、事業者が確定した以上です。

とのことだが、問題は４月１日のオープンに間○議長（名幸利積）に合うかどうか危惧していますけれども、どう

比嘉義弘議員。

ですか。

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

きのうの答弁の中にもありましたけれども、福祉課長。

どうも１月１日には間に合わなくて、いわゆる○福祉課長（喜納啓二）

その次の年に食い込むだろうということである

現時点では、令和２年４月オープンについては厳しい状況でございます。

ので、それで募集はしていないということです
か。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

福祉課長。

比嘉義弘議員。

○福祉課長（喜納啓二）○１０番（比嘉義弘議員）

お答えいたします。

この募集人員は何名だということだったんですか。

そのとおりでございます。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

休憩します。

○１０番（比嘉義弘議員）

午前１１時１９分

休憩

ちょっとやっぱり懸念するのは、その年齢に午前１１時１９分

再開

きた保育児あるいは園児のお父さんお母さん方、

─ 158 ─

保護者は、その話も出ているので、来年は自分けれども、村長、それでいいかどうか、ちょったちは安心して保育所に入れるんじゃないかとと聞きたいと思いますけれども、どうですか。

期待している保護者もいると思うんです。だか○議長（名幸利積）ら、そういった意味からすると、少し迷惑をか休憩します。

けませんか。

午前１１時２３分

休憩○議長（名幸利積）

午前１１時２３分

再開

福祉課長。

○議長（名幸利積）○福祉課長（喜納啓二）

再開します。

お答えいたします。

村長。

確かに現在もまだ待機児童は発生している状○村長（新垣邦男）

況でございますので、そういった面では御不便をかける形になるかと思います。

その開園がおくれているというのは、大変残念だなと思っております。理事長先生にも早目以上です。

にやってくれということはお願いをしていると○議長（名幸利積）ころですが、ただ、温和会さんも故意におくら

比嘉義弘議員。

せているわけでもなく、地主と合意ができると○１０番（比嘉義弘議員）

思ったものが、なかなか地主がオーケーが出せ

いわゆる期待している保護者の皆様方の人数なかったという時間的な問題、そして２回目は、がある程度把握できると思うんですけれども、もう準備しているんですが、落札できなかった

そういった人たちにもおわびというか、あるい業者さんが辞退をしていくという中で、これははまたこういったこと、事情を説明する機会ももう厳しいのかなと思ったんですが、やっぱりあるんですか。

県と調整して、その交付決定をそのままでいい○議長（名幸利積）

ですよと、次年度にまたいでもいいのでやって福祉課長。

くれということが了解を得たので、温和会さん○福祉課長（喜納啓二）

も安心をして、再度やり直してということで、現時点においては、まだ募集も行っておりま

業者さんをしっかり選定して今回を決めたといせんので、個別にその認可保育所の整備のおくうことですから、私も非常に早目に開園できるれについての説明会等を行う予定は考えておりものと期待をしていたんですが、そういう諸事ません。

情でできないということであれば、やむを得な以上です。

いなということであります。

○議長（名幸利積）

だから、温和会さんもぜひやるという強い希

比嘉義弘議員。

望を持っているので、ぜひ継続して頑張っても○１０番（比嘉義弘議員）

らいたいという思いをしているところです。

そういった意味で、村民のどういう人たちが○議長（名幸利積）

入ってくるかということは決まっていない、ま比嘉義弘議員。

た連絡もしていないのでわからない、募集もし○１０番（比嘉義弘議員）ていないのでわからないということですが、今第１回目の土地購入がうまくできなかったと

回、温和会の件については、１回だけでなく、いうことで、地主組合もその点では非常に残念

この２回もそういった、僕は瑕疵と見ています

がっていましたけれども、ただ２回目の土地購─ 159 ─

入を求めに行ったときには、理事会ではやっぱ

どういうふうに決められたんですか。

り信用ができないというのかわかりませんけれ○議長（名幸利積）

ども、いわゆる全員一致で購入は認めないでお福祉課長。

こうという考えがあったそうです。ただし、別○福祉課長（喜納啓二）

な力が入ったのかわかりませんけれども、結局お答えいたします。

最終的には、売ることに決定したということを選定委員会を設置いたしまして、選定基準等

言っていましたけれども、そのあたりは知ってを公表した後に、その基準に準じて選定を行っいましたか、村長は。

ているところでございます。

○議長（名幸利積）

以上です。

村長。

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

比嘉義弘議員。

これは、地主会のお話は、私は伺っておりま○１０番（比嘉義弘議員）

せんし、地主会も早目にやるという方向性だとよく、いい例かどうかわかりませんけれども、いうことを聞いたんですが、詳しい事情は私も一度そういうように、例えば取り下げたとか、知らないですね。

あるいはまた事業が進まないとかいう中で、い○議長（名幸利積）

わゆるおりた場合、あるいはおろされた場合、比嘉義弘議員。

やっぱりペナルティーがあると思うんです。ま○１０番（比嘉義弘議員）

た、ほかの建設業界から聞いてみますと、やっ

一つ気になるのが、別に温和会に恨みつらみ

ぱりもう二、三年は、だって入れないよというがあるわけじゃない、ぜひ我々もどっちかといことでありますけれども、温和会についてはそうと、認可保育所をやっぱりふやしてほしいと

うに、僕からすると温情的な判断がされたのかいう希望があったので、いいと思いますけれどなと思っていますけれども、どうですか、それも、今回の温和会を選定した中で、これはプロは。

ポーザル方式だったんでしょうか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

村長。

福祉課長。

○村長（新垣邦男）○福祉課長（喜納啓二）

温情的なことは何もないです。特別に面倒をそのとおりでございます。

見たんじゃないかというような思われ方ですが、以上です。

決してそういうことではなくて、仮に県が交付○議長（名幸利積）

決定取り消しというんだったら、ゼロベースで比嘉義弘議員。

やりかえなきゃいけないということですが、県○１０番（比嘉義弘議員）も納得をして、いいですよと、そういう事情で私から言いますと、このプロポーザル方式もあれば継続してやってくださいということの承結構ですが、プロポーザル方式は、この温和会認を得ていますので、故意にやったなら、ペナ

が、あるいはまた決めるときにはその対象が、ルティーとかいろいろやり直しとかいうことを非常にすばらしいものがあると、ある条件を満考えられるはずなんですが、これはもう致し方たすということだと思うんですけれども、今回ない事情というんですか、温和会さんも一所懸の温和会を再度決めるときの考え方というか、命やりながら、それをできなかったということ

─ 160 ─ですから、これは事情を勘案すると、ペナルテては、機能は十分であるし、利用者からは良好

ィーだとか、こちらが温情とか、そういう話でと意見が寄せられていることが、この良好といはなくて、淡々と事業計画をして、それにたまう意味がちょっとよくわかりませんが、説明い

たまできなかったと。それを、交付金をいただ

ただけますか。

くわけですから、それはどうでしょうか、こう○議長（名幸利積）いう事情ですけれども、ということで承認を受

生涯学習課長。

けているわけですから、特段、私は問題ないと○生涯学習課長（與儀光敏）

思っています。

お答えします。

ですから、早目のしっかりした開園日を設定

先ほどから言っていますけれども、駐車場にして、年明け、工事が始まるということですか

ついては多少少ないものですから、目をかけてら、それをしっかり見ていきたいなというふういるところはあるんですけれども、体育館につに思っています。

いては、シャワー設備も常設していますし、ほ○議長（名幸利積）

かの市町村ではなかなかないクーラーを設備し比嘉義弘議員。

ているということで、極端に言えば、来年度、○１０番（比嘉義弘議員）

南九州国体が沖縄県も会場になって当たってい確かに村長のおっしゃるとおりですが、少なるんですけれども、どうしても北中城村の体育

くとも村民に不都合なことが起こっている、あ館を借りたいということで。その理由は、クー

るいは起こり得るということがあるので、やっラー設備があるということで。

ぱり立派な、あるいはこの温和会が７施設持っ中頭大会とか県民体育大会もそうですけれどているということで非常に安定しているんじゃ

も、バトミントンとか夏場にやるものですから、

ないかということの、これは前、課長からも話

どうしても風が入るといけないと、窓を遮断しがありましたけれども、私は、また逆に、多けてやるんですよ。その点、もうほかの競技団体

れば多くなるほど、ガバナンスというか、いわからは、今後も利用させてくださいという要望

ゆる利益事業であればいいけれども、これは福とかも受けている状況です。

祉事業なので、多ければ多いほど、何となく目以上です。

配り気配りが非常に希薄になる可能性があるの○議長（名幸利積）で、その程度を心配して、私は何となくこの温比嘉義弘議員。

和会に対しては消極的な意見を持っていたんで○１０番（比嘉義弘議員）

す。

今、気づいたんですけれども、来年の件の国そういった意味からも、そういった中でこう体というか、それで北中城村でやる種目はわかいった事情が出てきたので、何となく大丈夫かりますか。

なと、今後迷惑をかけないのかなという不安が○議長（名幸利積）

ないわけではないんです。そういった意味から

生涯学習課長。

すると、村長もしっかり考えていらっしゃるの○生涯学習課長（與儀光敏）

で、ぜひ早目に実現するように期待をしたいと思います。

来年度、北中城村で南九州国体、受け入れするんですけれども、種目はフェンシングとなっじゃ、次にいきたいと思います。

ています。かのスポーツは、真っ暗な状態で、村民体育館について、村民体育館の施設とし何か電気で反応する設備を使うということで、

─ 161 ─カーテン、暗幕して、クーラーをかけてやるよ

先生を配置するということで受けていますので、うです。これはもう決定しております。

その先生が段取り等については一切やるという○議長（名幸利積）

ことで確認をとっていますので、そういうこと

比嘉義弘議員。

です。

○１０番（比嘉義弘議員）以上です。

先ほどの質問の中で、利用者からは設備等は○議長（名幸利積）

非常によろしいと。このご意見は、直接この教

比嘉義弘議員。

育委員会に届いているのか、あるいは人を通し○１０番（比嘉義弘議員）てなのか、あるいは電話とかお手紙とか、そういった意味で評判というふうに見ているんです

多分わからんだろうと思ったけれども、一応念のために質問はしてみました。

か。

というのは、実はさっきからこの質問の中に、○議長（名幸利積）

苦情はないかとか、あるいはまた良好だとかの

生涯学習課長。

御意見がありますけれども、なぜか僕にはクレ○生涯学習課長（與儀光敏）

ームが結構来ているんですよ。

お答えします。

１つには、この前、バスケットの比較的専門

体育館の利用の申請時とか、またいろんな協というか、沖縄県のシニア部門で今、頑張って会の集まりとか、私たちも体協事務局を見ていいるそうですけれども、その方から、この床がるものですから、そういう各会長あたりからも全く使えないと。そして、自分たちは体育館はぜひ使わせてほしい、すばらしいということで利用しないと。そして、さらに中部地区の病院

は、直接も聞いています。

にはバレーボールが強いチームがありますけれ以上です。

ども、その方からも、その人に、うちは北中城○議長（名幸利積）

村の体育館は使わないよということのクレーム

比嘉義弘議員。

というか、使わなければ別に問題はないと思う○１０番（比嘉義弘議員）

けれども、やっぱり基本的には使いたいという

ちょっともう一遍戻りますけれども、フェン

気持ちを持っているので、すごく言われたのが、シングが決まったようですけれども、フェンシ

つくりかえてくれと。ここまで極端に言われて、ングは、わかっていればいいですけれども、あ

もう謝るしかなかったんですけれども、謝りまれは生の床を使うんですか、それともその上にした。

何か敷いてやるのか、その他でもわかりますか。
○議長（名幸利積）

そういった、さっきこのフェンシングが生の床を使いますかということを聞いたんですけれ

生涯学習課長。

ども、このあたりの問題はどうですか。

○生涯学習課長（與儀光敏）○議長（名幸利積）

お答えします。

村長。

私たちもフェンシングという種目の競技自体○村長（新垣邦男）

はわかるんですけれども、どういう形でやるか

フェンシングの話は、僕はいいと思います、

はちょっとわからないんですけれども、来年は

これは競技ですからね。ただ、そういう苦情が県のほうから職員も配置が来ます。ことしも全あるというのは、私は聞いたことがありません。

国高校総体やったんですけれども、その専門の何で義弘議員が謝るのか。謝る必要はないんじ─ 162 ─ゃないですかねと思います、これは。当然、使○村長（新垣邦男）

えないんだったら、使えない競技、使えない人

ああ、言ってください、ぜひ。どういうつもは、使わなくていいわけですよ、使いたい人がりかと。頭にきていると。

いるわけですから。あえてそれを難癖つけると○議長（名幸利積）

いう方もいらっしゃるかもしれませんが、あえ

休憩します。

てそこで強調する必要はないんじゃないかなと

午前１１時３８分

休憩

私は思いますよ、これは、村がつくった村の村

午前１１時３９分

再開

民体育館ですから。苦情があるんだったら、私○議長（名幸利積）のところへ来てくださいと。それは村長のとこ再開します。

ろへ行けと言ったほうがいいと思いますよ。

比嘉義弘議員。

何も決して議員さんがその方々に謝る必要は○１０番（比嘉義弘議員）

ないと思いますよ、私は。そこが嫌だったら使

村長は幸せだなと思いました、今。我々が謝わなければいいです、別のところで自分たちにっても、我々も議決して決めているんですよね。

合うところを使えばいいわけですから。

だから、それなりの責任感はあるつもりです。

だから、そういうことで、何ですか、確かにだから、すみませんって謝ったのは。

いらっしゃるはずです、一部。そういうことをでも、僕は反対しましたよ、体育館について強調すると、何も村民体育館が利用されていなは、ですよね。

いとか、村民体育館の評判が悪いよということ○議長（名幸利積）

を、私は議会で言う必要はないんじゃないかな

今、質問中です。

と思いますよ。当然いろいろな方がいらっしゃ○１０番（比嘉義弘議員）

るから、意見は意見としてあるかもしれません

いいですか。

が、今、担当課長からいろんな意見が、良好だ

じゃ、また次にいきたいと思います。これは、というお話を聞いているわけですから、それをそれでまた後で、個人的に話したいと思います。

じゃ、どういう形でもっと広げていくかを議論

もう一つ、御婦人方から、イベントをそこですればいいんじゃないかなと思っています。

考えているけれども、会議室はあるかと聞かれ確かに駐車場問題、いろいろあります。そうたんですよ。それで僕は、その前に、中の町小いうことは、今後、我々としては検討していき

学校の体育館も新品だということなので、見にたい。ただ、この施設が悪いとか取り壊せとい行ったら会議室ありました。

うお話は、私たちにとってはとんでもない、こところが、その旨、僕の想像で言ってしまっんな失礼な話はないだろうと、誰が言ったかとて、うちもありますよと言って、でも念のため私は言いたいぐらいですよ、この人を私のとこに確認してからもう一回返事しますからというろへ連れてこいと。

ことで、そうしたら、ないということがわかっ○議長（名幸利積）て、非常にその御婦人にちょっと迷惑をかけた

比嘉義弘議員。

なと。

○１０番（比嘉義弘議員）

後々に、そこでやりましたかと、村民体育館

じゃ、後で言いますよ。

を使いましたかと聞いたら、やっぱり事前打ち○議長（名幸利積）
村長。

合わせが必要なので、どうしても会議室が必要だ、だからもう使えませんでしたと。じゃ、念─ 163 ─のため、どこを使ったんですかと聞いたら、県総で使いましたと。そのときも、何となく申し

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

わけない気持ちがありました。

先ほども言いましたけれども、村長は幸せだ

まずその一点、また、その次。

なと。私は村民から声があるんですよ。それをそれから、音響設備が、この音がなかなか聞無視していいんですか。

き取りにくいということで。これは村内の福祉○議長（名幸利積）関係の企業が、やっぱり今の音が聞き取りにくいということで、じゃ、どこに移したかという村長。
○村長（新垣邦男）と、村民の公民館に移したということがあった

誰も無視すると言っていないですよ。

ので、そのあたりの情報は入っていますか。

いい意見もあるのに、マイナス意見ばっかり○議長（名幸利積）

議会で言うと、ただこの辺は、こういう例えば村長。

そういう意見があるからどうするのと、これは○村長（新垣邦男）

担当課に直接言ってくださいよ、こういうのは。

先ほどからどうもマイナスな意見ばっかりな○議長（名幸利積）んですが、当然、最初から会議室はありません、

比嘉義弘議員。

ここは。ですから、会議室を備えているところ○１０番（比嘉義弘議員）

を最初から使えばいい話ですよ、ここは。ない

やっぱり村長にもそのあたりは理解しておかと確認ができたら、じゃほかを使いますというないと、いろいろとまた、先ほどから村長は幸だけの話だと思います。

せだなというのは、僕は逆に言えば、裸の王様ですから、音響がいいところは、当然、音響になっているような気がしてしようがないんでのいいところでやってくださいということで、すよ。たくさんこういったクレームがあるのに、ここはあくまで体育館ですから、先ほど来あれ

いやいや、ほかを使ってくださいと村民に言えですが、議会も納得をして議決していただいてますか。

いたわけですよ。だから、謝る必要もないわけ○議長（名幸利積）ですよ。自信を持って義弘議員も、いや、ここはいいよ、こういう形でと宣伝してもらいたい村長。
○村長（新垣邦男）

なと。マイナス意見を聞いて、ごめんなさいともしクレームがあれば、担当課になり、村長言う必要はないんじゃないかと思いますよ。

なりに言ってくださいと投げたらいいじゃない

これは、村も議会も一緒になってやったわけですか。

ですから、自信を持っていい体育館ですよ、使○議長（名幸利積）ってくださいよと。ただ、こういう条件が合わ

比嘉義弘議員。

なければ、ほかへ行ってくださいということだ○１０番（比嘉義弘議員）

けでいいんじゃないかと思うんですが、私はどうもさっきからマイナスの話ばっかりするんで言っているじゃないですか。
○議長（名幸利積）

すが、義弘議員はこの体育館についてどう思っているのか、逆に御本人はどう思っているのか

村長。
○村長（新垣邦男）

を聞きたいなと。
○議長（名幸利積）

担当課のほうで聞いていないというんだから、議会で言う前に、担当課に言って改善がされな─ 164 ─ければ、言ってくださいよ。村長にも言えよと。

語はたくさんあります、残念ながら。だから、それを調査しますよ、我々も、どういう件なのそのときもひとつ、またもう一度、教育委員会

かということで。いきなり聞いていない話を議にお話しして改良してもらいたいと思います。

会で言われて、村民が聞くと、何、村長、わか最後の文章で答えてもらいたいということでりながらそんなことをやっているのかと、担当

申し上げましたけれども、一応念のため僕も勉課もわかりながらそんなことを改善していない

強したいです。全くおっしゃるとおりです。Ｐ

のかと言われるわけですよ。何も聞かないわけ

ＦＩによる議決、これは地方公共団体特例事業

じゃないですよ。これが裸の王様になるわけなによる契約での種類及び金額について、政令でいじゃないですか。

定める基準に該当するものを締結する場合には、だから、当然、意見は聞きますよ。

あらかじめ議会の議決を得なければならないと。

○議長（名幸利積）

そして、これは5,000万以上と。

比嘉義弘議員。

しかし、リース料だから、そういった意味で○１０番（比嘉義弘議員）は１回でいいというような認め方の文書がある

言い過ぎたよ。

んですけれども、ただ、今回の体育館について○議長（名幸利積）

は、いろんな流れがあって決まったので、せめ村長。

て体育館のいわゆる……じゃ、後でこれはまた○村長（新垣邦男）

建設課長に質問したいと思います。

それは訂正してくださいよ。こんなので裸のこれで終わりたいと思います。ありがとうご王様と指摘されたんじゃ話にならないですから、ざいました。

よろしくお願いします。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

休憩します。１時再開します。午後１時です。

休憩します。
午前１１時４５分

休憩

午前１１時４５分

再開

午前１１時４７分

休憩

午後

再開

１時００分

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

再開します。

再開します。

一般質問を続けます。

比嘉義弘議員。

順次発言を許します。

○１０番（比嘉義弘議員）

山田晴憲議員。

久しぶりに興奮しました。

○１１番（山田晴憲議員）

村長が大体反問するときには、顔も真っ赤に

こんにちは。まだ午前中の余韻が残っているなって、何か反問なのか反論なのかわからない。

かと思いますけれども、冷静に質問させていた○村長（新垣邦男）

だきますので、ひとつよろしくお願いいたしま

これは議会の場でそういう質問を……

す。

○議長（名幸利積）

行政執行部の皆さんにだけは難儀させてはい挙手で許可を得て発言をしてください。

けません。執行部の皆さんと一緒に難儀しまし今、質問中です。

ょう。一緒に汗をかきましょうではありません○１０番（比嘉義弘議員）か。まさに行政と議会は車の両輪かと思います。

じゃ、一つ、最後に、もう本当はまだ否定用

至極、私は当然だと思います。村民のための村─ 165 ─民の村政をぜひとも一緒に実現しようではあり⑧村内巡回コミュニティバス。

ませんか。まさにこれが私は「ＯＮＥ⑨アワセゴルフ場跡地開発の完成。

ＴＥＡ

Ｍ」じゃないかなと思っております。

⑩東海岸地域のまちづくり開発。

私も地域のほうで、いの一番の思いといたし⑪防災拠点となる多目的アリーナ建設。

ましては、今風で言いますと、まさに「ＯＮＥ⑫65歳以上のインフルエンザワクチン無料化。

ＴＥＡＭ」なのかなと。地域のことにつきまし⑬農水産業の推進と６次産業化の推進。

ても、地元の地域の皆さん、区長、それから地「あなたの１票で北中城村を前進させましょ

域に議員の方もいらっしゃいます。スクラムをう！」とあったが、１万7,000人北中城村民の組んで、住民目線のホームがまさに私は「ＯＮ皆さんとのお約束と私は承知しております。とＥ

りわけ⑪防災拠点となる多目的アリーナ建設は、ＴＥＡＭ」、それをこのたびのラグビー日

本代表の皆さんから教わりました。

３年前の村長選挙の最大の争点であったことか

そして、後援会の皆さんと相談する機会もありました。

ら、村民の皆さんは村長の説明の一字一句に大変な注視をいたしていると承知しておりますこ

また、村民の皆さんとお会いしてお話を聞くこともできました。

とから、説得力のある詳細な説明をぜひともお願いしたい。

たくさんの村民の皆さんとお言葉をいただきまして、次に一般質問をいたします。

終わりに、村民の皆さんが望んでおられる早期に、次の件についてお願いしたい。

選挙の公約について。

村長４期目の選挙公約について、いつ、どこ

１、村長にとって選挙公約とは、どのように認識しているか。

で、どのような形で北中城村民の皆さんへ説明
責任を果たされるのか伺いたい。

２、１期、２期、３期と村長の選挙公約を御

北中城村民の皆さんから反問権をいただくこ

自身でどのように精査し、村民へどのように説とのないように、真摯に丁寧に説明責任の重責

明責任を果たしたか。

を果たされるようにお願いしたい。

３、とりわけ「愛される村づくり」について、具体的な達成度はいかがだったか。

以上であります。
○議長（名幸利積）

４、平成28年12月４日執行、北中城村長選挙、４期目の選挙公約について。

村長。
○村長（新垣邦男）「新垣クニオの政策！夢ある村づくりを実現します！」。

それでは、山田晴憲議員の御質問にお答えいたします。

①パークゴルフ場建設。

選挙公約とあるんですが、これは村長だけで②学校給食費半額補助。

はなく、当然、議会議員も選良ですから、同じ③子ども医療費、中学校まで通院・入院無料

立場だろうと思います。村長にとっての１番目、化。

選挙公約とは、もうこれは、選挙をやる人たち④村民体育館早期建設。

はみんなそうなんですが、有権者、私にとって⑤頑張る子どもたちへ、日本一の英語教育とは村民の皆さんとのお約束だろうと、公約は、特別奨学金創設。

そういう認識を持っております。

⑥村内冠水対策事業。
⑦認可園をふやし、待機児童解消。

１期、２期、３期と村長の選挙公約とは、自分自身でどのように精査しているかということ

─ 166 ─ですが、村民にはどのような説明責任というこそれについては、やっぱりその硬直している期とですが、これまで選挙を通して、その公約が間で、当初の計画でいいのかどうなのかという実現できている部分、できていない部分は、選ことも踏まえて、もう一度この選挙公約にある

挙で信を問うということでやってきたつもりで多目的アリーナが本当に村民の皆さんにとってす。

いいのか、村づくりにとっていいのかどうかと私自身で精査というよりも、当然できているいうことは、立ち返って考えてみる必要も一部部分、できていない部分は、これははっきりしあるのかなという思いはしているところでありていますので、なるべくその選挙公約は全て達ます。

成できるように日々努力をしているところであります。

ですから、凍結と、今の時点で、国のほうにもしばらく時間をくださいということでお願い

３点目の「愛される村づくり」の具体的な達をしているところでありますので、そういう意

成度というんですが、これは私自身が評価とい味では、早目にこれは解決をしていきたいとい

うよりも、村民の皆さんがどう感じていらっしう思いであります。

ゃるのかなということが大事なのかなと思って

最後の４期の選挙公約について、いつ、どこおります。「愛される村づくり」というのは、で、どのような形でというんですが、私は日々、

やっぱり、住んでよかった、住みたい、そしてそれについては毎日の村政運営の中で示していこの村がもっと発展をしながら、住民の皆さん

くものじゃないかなと。紙ベースで言うと、主が自分の村に誇りが持てる、そういう思いを込

な公約、あるいは主な政策については、広報あめてやっているんですが、これは自分自身で達たりでやっておりますし、村民の皆さんからの成度と言われても、どうなのかなと思っておりお問い合わせがあれば、それにも答えていきまます。

すし、もし村民の皆さんから説明をしてくれと

４点目の４期目の選挙公約ということである

いうんだったら、喜んで今の現状もお話をしてんですが、防災拠点多目的アリーナの建設、こいきたいと思っているところであります。

れについては、これまでもいろいろ、議会でも○議長（名幸利積）

議論をいただいて進めようという思いは当然の山田晴憲議員。

ごとくあります。そして、防衛省から補助もい○１１番（山田晴憲議員）

ただいていこうというときに、どうしても地権ありがとうございます。

者との合意ができていないということですから、村長からのお話ありました。ちょっと私も危その辺を今、地権者にぜひ理解をいただきたい惧しておるのは、村長がお話ししたお隣の沖縄ということで、取り組んでいるところなんです

市のほうで、まさに今、建設中の沖縄市のスポが、それが解決するならば、やっていけるだろーツコンベンションシティということで、象徴うと思っております。

の多目的アリーナと言ってしまっていいのかど

ただ、これまでもお話をしてきたんですが、そのアリーナが、沖縄市に１万人アリーナがでうかわかりませんけれども、そういった面ではそっちも進行されていますので。

きたということに関して、本当にそれでいいの

それと、やはり相手があることですから、すかどうかどうなのかということは、当然、村民

ぐにちょっと私も難しいのかなと。まさに村長の皆さんからも、同じようなものをつくってどが目玉としている防災の拠点という多目的アリ

うなのということもお声を聞いていますので、ーナということで、やっぱりこういった感じで─ 167 ─

目玉といいますか、そういった中で、せんだっ

入れるのかな、そういった心配とか、それから、て３年前ですか、４期目の村長選挙の一番の争

やっぱりバスがあったらいいねとか、それから、点でございましたので、その辺は村長のほうか

このたびも島袋で浸水・冠水もございましたのらも今、日々の中で村政運営についてお話といで、そういった面でやっぱり。村長の公約に直うことをおっしゃりましたけれども、私的には、結するものが、やはり多々多くて、そういった何もそれが足りないとは私申しません。申しま

ものがもろにちょっと入ってくるものですから、

せんが、皆さんちょっとやっぱり危惧している

そういった面では、ぜひともそれをもう一度、のは、残り１年ということと、やはりそういっ

繰り返しになりますけれども、やっていただいた面では、なかなかいまいち、この中間報告じて、村民の声が届くような形でやっていただけ

ゃないんですけれども、何もアリーナだけの問ば、私としてはありがたいなと思っております。

題じゃなくて、ほかのことにつきましても、本以上をもちまして私の質問は終わります。よ当に皆さんのお耳に入っているのかなと。もち

ろしくお願いします。

ろん私も今、議会としていろんな形で村長のほ○議長（名幸利積）

うから入っていますけれども、なかなかちょっ

休憩します。

と私たちだけでは言葉足らずというわけじゃな

午後

１時１２分

休憩

いんですけれども、そういった面でやっぱり。

午後

１時１２分

再開

これも恐らく、これだけじゃなくて、私ども○議長（名幸利積）

議員のほうもこういった場を通して、議会での再開します。

一般質問等々、もちろん地域に帰りましてもや

喜屋武すま子議員。

っているつもりなんですけれども、なかなかち○８番（喜屋武すま子議員）

ょっとその辺が、100％皆さんのお耳に届いて皆さん、こんにちは。

いるのかなと。そういったちょっと危惧もござ

山田議員が早目に終わりましたので、ああこいますので、何も私がこういった形で一般質問

ういうこともあるんだと思って、喜んでいいのをしているからやってくださいとは、ちょっとか、当局としてはラッキーだったのかなと思っ

私は申し上げませんけれども、その辺をもう一たりもしております。

度吟味されて、村長は残り１年という形になっておりますので、そのように、私も村長と一緒

それでは、私の一般質問をさせていただきた
いと思います。

に、村長を応援させていただきましたので、そういった面では、ぜひともその辺もと。私では有機フッ素化合物の汚染水は本当に大丈夫かということについて質問します。

なかなかちょっと言葉足らずな部分もございま

今、問題になっている有機フッ素化合物につすので、村長の生の声でぜひとも村民の方に、いて、マスコミは頻繁に報道しています。また、いろんな手法、方法がございますとは思います

スーパーなどに行くと、何か水を求めている方

けれども、ぜひともその辺はもう一度ちょっとが多くなっているように感じております。

吟味されて、やっていただければ幸いかなと。

私は、去った６月定例議会の一般質問で行政というのは、やはり私の耳には、先ほども言当局に、水道水は本当に安全かと問いました。

いましたけれども、高齢者の方からはインフル

これからも人体に悪影響を与える有機フッ素化

エンザの件の心配とか、それから子育て世代の合物ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡで汚染された北谷浄水皆さんからは、学童に入れるのかな、保育所に場からの水道水を村民は飲み続けなければなら─ 168 ─ないのか、村民の不安はますます広がっていま

場は、最大で91ＰＰｔ、平均59ＰＰｔ、嘉手納

す。村民に有機フッ素化合物ＰＦＯＳ、ＰＦＯ

井戸群は、最大105ＰＰｔ、平均71ＰＰｔ、大Ａ等の有毒性について、広く知らせるべきであ

工廻川は最大で1,124ＰＰｔ、北谷浄水場は、ると考えております。

最大で63ＰＰｔ、平均29ＰＰｔとなっています。

また、村当局は、村民の健康を守る責務があだが、名護浄水場、石川浄水場、西原浄水場

るから、再度、一般質問をすることにしました。

のＰＦＯＳの濃度は１以下であるという。私は、嘉手納・普天間基地で使用されていると言わ北谷浄水場も１以下であるべきと考えています。

れている泡消火剤に有機フッ素化合物ＰＦＯＳ、

米環境保護庁は、2016年、ＰＦＯＳ、ＰＦＯ

ＰＦＯＡ、ＰＦＨＸＳが含まれ、河川、湧き水、Ａの含有量を、１リットル当たり合計を70ナノ地下水に混入し、北谷浄水場の水質汚染を引きグラム未満としています。法的拘束力の伴わな起こしているとの疑いが持たれています。

い生涯健康勧告値を定めています。

有機フッ素化合物は、生体内や自然環境内にしかし、ミシガン州を初め、幾つかの州が勧長く蓄積するそうです。人体内に取り込まれる

告のこの値を大幅に下回る独自の基準値を設定と、半減期は約3.8から8.5年と言われています

している州もあります。現在ミシガン州は、Ｐが、しかし、私たちはこの水を毎日飲み続けて

ＦＯＳ、９ＰＰｔ、ＰＦＯＡ、８ＰＰｔで、合いるわけです。

計で17ナノグラム、ニューヨーク州は、ＰＦＯ

これらの汚染物質の健康への影響は、第１に発がん性があること、第２に胎児や乳児の発育

Ｓは10ＰＰｔ、ＰＦＯＡは10ＰＰｔと、合計で20ナノグラムとなっています。

障害が懸念されていること、第３にコレステロ

また、ことしの９月28日の沖縄タイムスによール値を上昇させること、第４に甲状腺ホルモ

れば、米ミシガン州やバーモント州、ウィスコ

ンに影響を与えることなどが指摘されています。

ンシン州など、有機フッ素化合物ＰＦＯＳ汚染

ＰＦＯＳやＰＦＯＡは、ストックホルム条約にの被害に対処してきた15州の知事らが、米上下より残留性有機フッ素化合物として製造や使用

両院軍事委員会の正副委員長ら４議員へ、厳格が制限されています。

な基準の設定などを盛り込むよう求める連盟のさて、私たち北中城村民の飲み水は北谷浄水書簡を送付したとの記事がありました。その要場系と石川浄水場系から給水されていますが、求は、米環境保護庁による強制力のある全国的村民のほとんどが北谷浄水場から給水され、毎な安全基準の設定と、米環境保護庁より厳しい

日、住民はこの汚染水を飲み続けています。ま独自の設定をしている州の権限維持を盛り込んさに深刻な事態と言わざるを得ません。

でいます。ミシガン州などＰＦＯＳに独自に対

ちなみに北谷浄水場からの給水地域は、宜野処してきた地方自治体は、この基準の安全性を

湾市と北谷町の全域、沖縄市、北中城村、西原

疑問視しており、米環境保護基準の厳格化と州町、浦添市、那覇市の一部で、７市町村、約45レベルの基準設定の尊重を法で義務づけるよう

万人の住民に給水をされています。

求めているという。

2018年度の県企業局の調査、ＰＦＯＳ、ＰＦ

さて、去った６月議会での答弁について、そＯＡの合計によると、北谷浄水場の水源であるの後、進展はあったのか、再度質問いたします。

比謝川取水ポンプ場は、最大で608ＰＰｔ、平１点目に、有機フッ素化合物について、汚染

均198ＰＰｔ、長田川取水ポンプ場は、最大でされている水道水は本当に安全か。村民への健684ＰＰｔ、平均24ＰＰｔ、川崎川取水ポンプ

康への被害はないのか、健康への安心安全は確─ 169 ─

保できるのかを聞いたところ、村の答弁は、各ではないかということですが、これはなかなか市町村と連携し、企業局に対し、水道水の安全

簡単にはいかないのかなと思っております。そ性を明確にし、周知してもらいたいと要望書をうなると、生活用水にかなり影響が出てくるだ

提出しているとのことだった。県民や村民に周ろうと。じゃ、それを本村だけとめて、本村の知できたのかを伺います。

村民の水道水の対応をどうするのかということ

２点目に、村は沖縄県へ有機フッ素化合物のは、なかなか村単独でその対応ができるもので低減の措置に努めてもらいたいと要望書を提出もございません。当然その汚染水が本当に大丈したとしていますが、改善されていますか。具

夫かということを方々に確認をするんですが、体的にお答えください。

村単独で北谷浄水場からの配水をとめてくれと３点目に、村民は危機感を覚えている。村民の体の中に有機フッ素化合物が蓄積されているは、なかなか言えないんじゃないかなと、今の段階で。

ことを考えれば、健康調査をすべきではないの

逆に、とめさせて、対応はできるのかというかとの質問に対し、県とタイアップして調査をことになると、なかなかこれ、今の段階ではすするとの答弁でしたが、どうなっておりますか。

ぐ対応はできないというのは、はっきりしてお４点目に、北谷浄水場からの配水をやめさせりますし、難しいなというふうに思っているとるべきだと考えますが、村長の見解を伺います。

ころであります。

○議長（名幸利積）

ただ、なかなかこれ、明確に判断がされてい村長。

ないものですから、国のほうも基準を設定する○村長（新垣邦男）ということになっているんですが、まだまだそ

それでは、喜屋武すま子議員の御質問にお答れが明確にされていないということです。

えいたします。

ですから、近隣市町村長も、非常にこれにつ有機フッ素化合物の汚染水の問題。確かにこいては頭を悩ませているというんですか、判断

れは大きな問題になっておりまして、大変心配をしかねるということで、なかなかこの問題解をしているのは変わりないことであります。６

決になっておりませんが、ぜひ県や国にも、こ

月議会で議員から御指摘があったので、我々もれはどうなっているのかということで、今後も心配して、先ほども議員からお話があったよう

村民の健康に対する問題に関しては、必要であに企業局にも要望書を提出しております。ただ、れば県や国にも要請をしていきたいというふう

企業局の見解で、今の段階で健康影響があるレに思っているところであります。

ベルとは考えにくいというお話なので、これは○議長（名幸利積）

いかがなものかなということを思っています。

上下水道課長。

経緯については後ほど上下水道課長のほうに○上下水道課長（安次嶺正春）

答弁をさせたいと思っております。

引き続き有機フッ素化合物について、私のほ

もう１点目ですが、２点目、３点目においてうから答弁いたします。

も、その対策というんですか、それについて企

まず、水道水の有機フッ素化合物に対する安業局との話し合いの中で、どういう対策ができ

全性について、県企業局の認識でございますけ

るのかを踏まえて、答弁をさせたいと思っておれども、浄水後の値が米国環境保護庁の生涯健ります。

康勧告値、それが70ナノグラムとなっておりま

４点目の北谷浄水場からの配水をとめるべきすけれども、それよりも低いレベルであること、

─ 170 ─

それと、さきの報道でございましたけれども、れているところでございます。当面は、これを有機フッ素化合物汚染の調査を行った有識者、注視してまいりたいと考えております。国のほ

京都大学の名誉教授でございますけれども、そうでは、来年４月ごろをめどに、暫定値としての方のコメントとして、「現状では血清中のＰ基準を示す方向で、今、取り組みがなされていＦＯＳ、ＰＦＯＡは、1981年当時に比べ大幅にるものと理解しております。

減少しており、ＰＦＨＸＳを含めて、健康影響があるレベルとは考えにくい。したがって、水

４点目につきましては、先ほど村長から答弁があったとおりでございます。

道水の利用は現在の知識で判断すると、安全なレベルにあるといえる」と見解が示されており以上です。
○議長（名幸利積）ます。

喜屋武すま子議員。

このようなことから、水道水の安全性は担保○８番（喜屋武すま子議員）されていると考えられているところでございます。

去った議会で、この有機フッ素化合物について県企業局のホームページを掲載してほしいと

各項目について、続いて答弁いたします。

いうことを要望しましたら、ちゃんとリンクサ

まず、１点目、周知がどのように行われてい

イトしておりましたので、お礼を申し上げます。

るかというようなことでございますけれども、それで私が第１点目にお聞きしたいことは、

まず企業局のホームページにおいて、毎月の検これは県としてもそうですけれども、村として出状況について公表するとともに、安全性は担も村民に、今どれだけの周知ができているのか

保されている旨明示されております。

見解を伺いたいと思います。

また、６月議会のときで答弁した際に、本村○議長（名幸利積）のホームページにもそれをリンクして掲示する

上下水道課長。

というお約束をしました。その後、速やかにホ○上下水道課長（安次嶺正春）

ームページをリンクサイトとして掲載をしておお答えいたします。

ります。

その周知といっても、ホームページに掲載し次に、２点目でございますけれども、県企業ておりますが、うちのホームページでカウント

局では、有機フッ素化合物の低減のため、粒状をとっておりません。要は、どれぐらいの人が活性炭の入れかえ頻度を以前よりもふやしてい

アクセスしたかというところは把握できておりると聞いております。具体的に言いますと、そません。

の粒状活性炭の池が16個ございまして、今までは年に２池ずつの入れかえをしていたものを、以上です。
○議長（名幸利積）

それを倍にふやして、４池ずつにふやして対応
しているということでございます。

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

３点目ですけれども、有機フッ素化合物の健これは先ほど村長もおっしゃったように、非康被害に対する調査方法、例えば対象区分はど

常にもう大事なこと、命にかかわることですの

ういったメニューを調べるのか、その頻度は、で、ぜひこれを、恐らく企業局の情報というの範囲をどうするのかなどについて村では知見がは、なかなかサイトで見るという人は少ないとなく、また現在、国において水道水の有機フッ思うんです。ですから、やはり何らかの方法で素化合物に関する基準化について検討が進めら村民に対して、この有機フッ素化合物、毒性で─ 171 ─

すので、これが今どういう状況になっているか

70ナノグラムの中の基準値がそうであって、ということはお知らせしたほうがいいと思いま

北谷浄水では30程度とおっしゃっておりますけす。宜野湾市とか沖縄市においては、ちゃんとれども、今、アメリカでは、各州が本当にこれホームページのすぐ前で見られるようになっては大変なことだということで、基準値を、先ほおります。

ど申し上げましたように、特にミシガン州なん

それから、このＰＦＯＳ、ＰＦＯＡというのは、非常に、本来も自然界の中にあったものでかは一生懸命に関係省庁に働きかけているわけなんです。

はないですので、やっぱりこれは限りなくゼロ

この基準値がどうというよりは、本当にこのにすべきであると私は考えております。ちなみ

毒性について当局は認識しているのか、どれだに、やはり西原、石川、それから名護の浄水場

け認識しているかを伺いたいと思います。

のＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの濃度を調べても、１以

そして、このフッ素化合物に含まれて、人体下と言われているんですよ。私たちは、本当はに影響を与えることについて、当局の見解もまゼロがいいいんですけれども、せめて１以下、

た伺いたいと思います。

他市町村の水と同じように健康な水、あるいは○議長（名幸利積）

安全な水を飲ませてほしいというのがあるもの

上下水道課長。

ですから、ただ、やはり水道水の安全は担保さ○上下水道課長（安次嶺正春）

れているだけでは、なかなか村民は納得しない

お答えいたします。

と思うんです。

まず、先にちょっとこちらのほうも確認をし

実際、今、米国の環境保護庁の生涯健康勧告

たいところがあるんですけれども、喜屋武すま

値においては、基準値が70ナノグラムというこ

子議員の質問書の中では、健康被害が指摘されとがあるんですけれども、実際にもう今、北谷ているというような意図で書かれているかと思

浄水場のその数値というのはどうなっているのいます。でも、今現在、これは国際的な中では、か、この回答に数値がないものですから、教え健康への影響があるんではないか、その可能性てほしいと思います。

が指摘されていると、可能性の指摘であると認○議長（名幸利積）

識しております。つまり、この有機フッ素化合

上下水道課長。

物について、まだ世界的に調査が進んでいない○上下水道課長（安次嶺正春）というところがありまして、動物実験、ラット

お答えいたします。

の実験から影響がある、疑いがあると、人への企業局のほうで毎月の調査結果を掲載されて影響も考えられるのではないかということで、おりますけれども、平均しますと、おおむね30

これから調べていこうという状況ですので、今程度で推移しているかなと思います。多少その時点で具体的にどういう影響があるというもの

中で増減があったりということは見られますけは判明していないというふうに認識しておりまれども、その基準値の70を超える浄水後の数値す。

というのは見当たらないというふうに理解して○議長（名幸利積）

おります。
○議長（名幸利積）

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

確かに課長の言うとおりなんですけれども、私たちは、悪く言えば、人体実験をされている

─ 172 ─のではないかという疑いも考えられるわけなんっております。

です。これまでいろいろ、日本でもいろんな健

そして、当然、市町村それぞれ不安を抱えて康被害のものがありましたけれども、やっぱりいながらも、県企業局は安全なレベルだと言う

これは明らかになるまで待つのではなくて、何と、いやそれは違うだろうという、違う根拠は、らかの対応をしないといけないと思うんです。

なかなか我々では示せない状況なんです。

これ何十年もかかって被害が出るものですかですから、国の調査も、今、待つというんでら、私たちの、今言う、特に乳児、子どもたち、

すか、調査段階なので、それが基準値も踏まえ

幼稚園、小学校、中学生と、大人になっていくてやらないと、要するに要因がはっきりしない

わけですから、こういう人たちが、基準値内だ

うちにアクションを出すというのはなかなか難から大丈夫だということで、毎日この水を飲みしいなというふうに思っています。

続けたらどうなるのか、非常にこれは除去しにくい物質と言われているんです。

ですから、安易に、これがまた危険だ危険だというようなことに、村民に不安を与えるのもですから、一旦体の中に入ると、なかなか分

いかがなものかなという思いもして、非常に行解がつかないと言われておりますので、力を入動的には動きづらいなということがあります。

れてやるべきではないかと私は考えております。

明確な基準違反、あるいは明確に健康被害だとちょっと悪いんですけれども、悠長というんいうことがなかなか今、言えていないので、取ですか、こういう待っている状況ではだめだとり組み方としても非常にやりづらいなという思思うので、やっぱりこれ村長にも伺いますけれいをしているところでございます。

ども、町村会でもそういう議論は、本当にこの○議長（名幸利積）

まま待つのではなくて、今こそやはりみんな議論をして、どういう対策がとれるのか、県に申

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

し上げること、それから国に訴えるべきことを

それから、先ほど村長のほうから沖縄県企業

やるべきではないかと思っておりますけれども、局に対して要望書を提出したということですけ

村長の見解を伺いたいと思います。

れども、いつごろまたこの要望書を提出された○議長（名幸利積）のか、それから、どういった要望を出したのか

村長。

お聞きしたいと思います。

○村長（新垣邦男）○議長（名幸利積）

喜屋武すま子議員からは村の対策、そして町村会に呼びかけるべきじゃないかということで上下水道課長。
○上下水道課長（安次嶺正春）

すが、ただ、先ほど来、担当課長も言うようにお答えいたします。

県企業局は、大学の先生の見識では安全なレベ

この有機フッ素化合物に関する要望といたしルだという発表をしているわけです。国はこれまして、平成30年12月12日付、村長名で県企業から基準値を設定するための調査をしていくと局長宛てに提出しております。

いうことで、明確にこれが基準値違反だとか、内容といたしましては、いま一度、水道水のこれが明確に害がもうはっきりしているという安全性を明確にし、全体に周知すること、それ立場にないものですから、出ていないものですと北谷浄水場の浄水における有機フッ素化合物

から、ましてや水道水、これを村単独でアクシの濃度について低減措置に努めることを求めてョンを起こすのは、なかなか厳しいだろうと思いるものでございます。

─ 173 ─

○議長（名幸利積）

かりますし、また村長がどういう働きをしたか

喜屋武すま子議員。

ということも知らせる必要があろうかと思いま○８番（喜屋武すま子議員）

すけれども、そういうのをまた村のホームペー

要望書を出したことは非常に敬意を表します

ジを通じて記載するのもいいんではないかと思けれども、この要望書に対しての回答というんっておりますけれども、いかがでしょうか。

ですか、回答があったのかどうか、口頭による○議長（名幸利積）

回答だったのか、文書による回答だったのか、

上下水道課長。

お聞きしたいと思います。

○上下水道課長（安次嶺正春）○議長（名幸利積）

お答えいたします。

上下水道課長。

村がどのような取り組みをしているのかとい○上下水道課長（安次嶺正春）

う周知をするということから掲載するというこお答えいたします。

とはよいかと思います。

この要望に対する直接的な回答というものは○議長（名幸利積）

いただいておりません。ただ、全体の会議であるとか、全体への周知の中で、今、取り組みが

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

どうしているとかというような報告などはいた

ぜひお願いします。

だいております。

そこでまた村長の働きもわかるわけですし、○議長（名幸利積）

村民もまたこの有機フッ素化合物について、ど

喜屋武すま子議員。

ういう状況であるかということも多少なりとも○８番（喜屋武すま子議員）

わかると思いますので、よろしくお願いいたし

こういう時期に各市町村長、恐らく要望書をます。

出したかと思うんですけれども、ちなみに宜野

私がなぜこの有機フッ素化合物について気に

湾市のほうでは、これを要請書として出しまししているかといいますと、政府は2020年４月にたら、ちゃんとした文書による回答が返ってきその水準基準について目標値を定めると言ってて、資料も添付されてきたということを聞いた

おりますけれども、しかし、これは法的な拘束

ので、私、宜野湾市のホームページ、水道課の、力がないということで、目標値を示すというこ

見ましたら、ちゃんと回答があって、要請書もとを言っておられます。

あって、載っておりました。

法的拘束力がない、管理上の順守義務はない

それから、沖縄市においては要望書を提出しということになると思うんですけれども、それたので、回答の文書は得られておらないというはどういうことを意味するのかお聞きしたいとことでしたけれども、沖縄市の水道局のホーム思います。もしわかりましたらお願いします。

ページを見ましたら、ちゃんと要望書が載って○議長（名幸利積）

おりました。

上下水道課長。

ですから、北中においても、回答を得られな○上下水道課長（安次嶺正春）

いにしても、この要望書を提出したことはホーお答えいたします。

ムページのほうに記載したほうがいいんじゃな

詳細にというか、正しくはということは、ちいかということで、これでもって、やっぱりこ

ょっとお答えしにくいんですけれども、まず、ういうフッ素化合物の重要性について村民もわ今の状態というのは、先ほど答弁した内容とも

─ 174 ─

重複しますけれども、まず世の中で本当にこの実態であるというふうに思っております。

物質がどういう健康影響を与えるのかというの○議長（名幸利積）が定かでないと。そういった意味で、今、調べていこうという段階でございます。

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

そういった意味では、明確な基準の設定、要有害だという認識を持つことが非常に大事か

は法的に縛られるような設定の根拠がないといと思うんです。先ほど課長からもお話がありまうことになるんだと思います。ただし、今、沖したように、いろんな学者がいるわけですよ。

縄のように水源に混入されている、これを何ら私が調べたいろんな学者のほうからは、やはり国内基準がないと混乱を招いているということ

これは危険な物質だということは、かなり書かで、何か目標になるものをつけてほしいというれておりまして、私たちはこれが本当に有害でことが、これは沖縄からの要望も受けて、国のあるということを認識すべきだと考えておりま

ほうでそういった何らかの基準を設定するといす。特に村民にとっては、同じ県民でありながう状況でございます。

ら、石川、それから西原、名護浄水場のように

このような項目、実は有機フッ素に限らず、濃度が１以下であると。せめて私たちは、こうほかにもいろんな物質で同じようなものがありいうように水を飲みたいというのが村民の願います。要は、世の中でまだその研究が進んでいだと思うんです。基準値の範囲だからいいといない、調査が進んでいない、しかし何か懸念がうことにはならないと思います。ですから、こあるということで、暫定的な基準の設定をされれをやはり平等に私たちは水を下さいと本当にると。これは法的基準はないんですが、当然そ思っているわけなんです。

の事業者としては、その設定された数値、これ実際に北谷浄水場の取水する汚染水は、北谷を管理の中では運営していくということになる

浄水場の約４割を占めておりまして、１日で約というふうに考えます。

６万立米に使われるということなんです。企業

○議長（名幸利積）

局が沖縄本島で送水する水道量の13％と言われ

喜屋武すま子議員。

ています。

○８番（喜屋武すま子議員）

沖縄県 企業局 は、１ 日 最大供給 能力が 61万

それでは、この有機フッ素化合物ですけれど

8,000立米を有しており、そしておよそ16万立も、これについて有害だという認識をお持ちで米の余裕がある運営をしているとのことです。

すか。お聞きしたいと思います。

そのため、北谷浄水場の汚染水源約６万立米○議長（名幸利積）

を安全な水源に切りかえても、私たちのこの使

上下水道課長。

っている６万立米を安全な水源に切りかえても、○上下水道課長（安次嶺正春）

１日最大送水量が約10万立米の余裕が持てるとお答えいたします。

言われているわけなんです。

今、直接的に人体への影響ということでは、そのことについてどう思われますか。

体内に蓄積されるということです。ただ、これ○議長（名幸利積）

が本当に具体にどういう影響を与えるのかとい上下水道課長。

ったところで、動物実験の結果から人へも影響○上下水道課長（安次嶺正春）が考えられるんではないかというところでござお答えいたします。

いまして、具体的にその症例がないというのが今、喜屋武すま子議員がおっしゃっている60

─ 175 ─万という数字は、恐らく施設の能力であろうとないのかどうか、これをぜひ村としても、もち思います。水源とはまた別な話、処理能力と水ろん村だけじゃありませんけれども、関係市町

源量というものがございます。

村も含めて、それを要請できないのかどうかを大きく影響するのが、その水源量。もともとお聞きしたいと思います。

その水源を確保しなければいけないと。その水○議長（名幸利積）

源で言うと、恐らく今、日最大で42万トンほど

上下水道課長。

のものであったと記憶しております。そういた○上下水道課長（安次嶺正春）

しますと、その中での運営を行うと。

お答えいたします。

その中で、今、既に企業局のほうでも、水源要請といいますか、要望を出すのは自由かなに余裕があるときには、極力その嘉手納井戸群とは思いますけれども、では、それがどのようよりもほかの水源に置きかえて優先的に使ってにして聞き入れられるのかというものが大事だ

いるということは伺っておりますけれども、絶ろうと。結局、ただ言ってもしようがないとい対その井戸群を使わないというようなことは、うことになるんではないかなというふうに思う

全体の水運営、運用計画の中では厳しいというんですけれども。

ふうに理解しております。

まず、企業局のほうでもその対策として、先○議長（名幸利積）

週、新聞報道にございましたけれども、粒状活

喜屋武すま子議員。

性炭について改良をするという動きが今ござい○８番（喜屋武すま子議員）ます。ことし、来年で設計をして、その後、施

これは、企業局は水を供給しないといけない

設の改良工事に取りかかるということを聞いてという立場に立っていて、二の次、三の次、命おります。ただ、やはり何らかのその目標基準のことを考えるのかなとも思わざるを得ないん

がない限り、どのようにして、では管理するのですけれども、やっぱり私たちは、この有機フ

か、運営するのかということが大事になってきッ素化合物というのが目に見えたらよくわかるます。要は、基準がないと対応ができないといんですよ。しかし、これ目に見えない。後で被うことがございます。

害が出ても、ああそうだったのかということになっては困るわけなんですよ。

これまでほかの自治体からも、取水、その水源をとめて、ほかの水源から切り回しができなですから、やはりどうすれば改善できるのか、いかということは問い合わせがありまして、そ

せめて先ほど申しましたように、名護とか石川の都度、企業局のほうからは、やはり全体の水のような水を本当に供給してほしいということ

運営、水運用計画の中では厳しいと。つまり、が私たちの願いであるわけなんですよ。

考えると、都合のいい水を先に使ってしまうと、ですから、北谷浄水場とももうちょっとお話

例えば渇水になったときに良質な水が取れなくし合いをして、本当にできるのかできないのか、なる、そのときには、どちらかというと、今回、どうにかこれできないのかをやらないと、ただ濃度の濃い水を優先的に使わざるを得ないとい

基準値がどうのこうのといったところで、恐らうようなこともございます。

く本当に村民は納得しないと思うんです。命をそういった意味からすると、年間を通してと守るというのがやっぱり私たちの使命だと考えいいますか、長期間の視野から全体的な水の運ておりますので、そこら辺は北谷浄水場に申し

営、どちらかというと、日ごろ平均的に抑えて、入れができないのかどうか、本当に改善はでき長く抑えた状態を保つというのも考え方の一つ

─ 176 ─であろうというふうに思います。

りほかの浄水場と同じように、本当に同じ水を○議長（名幸利積）

飲ませてほしい。心配なく安心して暮らせる生

喜屋武すま子議員。

活、そして乳幼児に特に被害があると言われて○８番（喜屋武すま子議員）

おりますので、ぜひ、これはにっちもさっちもちなみに、この汚染された原因というのは、いかないようなお話なんですけれども、これは米軍基地から発生したものだと思うんですけれ私としましては、やっぱりもうちょっと話を詰ども、これを県の企業局がこの粒状活性炭を使めて、本当に深刻な問題ですので、後で被害がってずっとやって、基準値がどうであれ、こう生じても、じゃ誰が責任を持つのか、誰がそのであれじゃなくて、私たち村民にとっては、も被害をこうむって補償していくのかということ

ちろんそれは企業局の論法もわからないわけじもまだ見えておりませんし、これが非常に安心

ゃないんですけれども、まずは本当に村民の命

安全なものではないことは、もう確かですので、と、そして安心安全な暮らしができるようにす

村当局としましてもうちょっと何かできないか、ることが大事かと思っております。

各市町村と連携しながらやっていきたいと言っ

ちなみに、この粒状活性炭を使われておりま
すけれども、お値段お幾らぐらいかおわかりでていただきたいと思いますが、いかがですか。
○議長（名幸利積）

しょうか。

村長。

○議長（名幸利積）○村長（新垣邦男）

上下水道課長。

以前、１年ぐらい前ですか、県で知事を中心○上下水道課長（安次嶺正春）とした県の幹部の皆さん、そして市町村長、市お答えいたします。

町村議会議長との会議があるんですが、そこで申しわけございません。単価が幾らかという要請が出ておりました。このＰＦＯＳ、ＰＦＯ

ようなことは存じ上げておりません。ただ、こＡの問題、早目に国にその要請をすべきじゃな

れまでに企業局のほうでは２億以上の投資をしいかということがあって、今、国が少し動いてているというふうなことは、報道等も含めて、いるという状況があろうかと思います。

認識しているところでございます。

ただ、先ほど来、申し上げているんですが、○議長（名幸利積）

その確定した要因、そしてその害が基準値を上

喜屋武すま子議員。

回って出ているんだと、さらには、これが健康○８番（喜屋武すま子議員）

被害に直結しているんだという、その基本的な

私、１億8,000万という話も聞いているんで根拠というのがまだ示されていないわけです。

すけれども、大体２億ということですので、理国はこれから調査に入っていくということなん

解しました。

ですが。

これをやっぱり使い続けていく。しかも容認

そうなると、じゃどういう動きをすればいい

していくというんですか、やっぱり。毒素があのかと、何をもって、何を根拠にして要請をしりながらも、この粒状活性炭を入れれば大丈夫ていくのか、そして村民の皆さんに周知をしてということで、ずっとこれを私たちは、ある意

いくのかということは、なかなか今の段階では味では我慢して我慢してということにも聞こえ非常に難しいのかなと。にっちもさっちもいかるようにも思えるんです。

ないということではなくて、県としては安全レですから、私たち沖縄県民としまして、やはベルだと言っている。いや、村はそうじゃない─ 177 ─だろうと。仮に村はそうじゃないだろうと言っやはりこういう専門家にはいろんな方がおりまたときの根拠は何だと言われたときには、私はすし、御用学者もいらっしゃいます。ですから、

返せないわけです。

どの学者が本当に正しいことを言っているのか、ですから、やっぱりその辺はしっかり県企業

それも見極める必要があろうかと思います。村、局とも連携をしながら、各市町村、もう当然皆あるいは議会、一緒になってこの勉強会をする、さん不安を持っているはずなんですが、県が安あるいは講演会をする、学習会をするというこ全レベルだと、そういうことを言われると、そとも大事かと思うんですけれども、そういう開うじゃないだろうという根拠をどこも示し得な催をするのも一つの手かなと思っておりますけ

いというような段階では、ですから、やっぱり

れども、村長、いかがですか。

国の基準なり対応なりをしっかり見極めながら、○議長（名幸利積）

市町村の対応が出てくるのかなと思っております。

村長。
○村長（新垣邦男）

ですから、喜屋武すま子議員の不安は非常になかなか村長が提案をして、それだけ特化し理解をするんですが、逆にその根拠要因を我々てやるということはどうなのかなと思っておりとして持ち得ていないにもかかわらず、これをます。当然、全体的にその情報収集、そして要村民の皆さんに大変だ大変だということになる

請等々を踏まえてやらなきゃいかんとは思ってと、逆に不安をあおるんじゃないかという心配います。私自身もその勉強はぜひやっていきたも私自身はしております。ですから、もう少し

いなと、研究はやっていきたいなと思っており対応を慎重にやっていきたいというふうに考えますので。ただ、役場を挙げてそれをやるといております。

うものには、今の段階ではならんのかなという○議長（名幸利積）

認識を持っています。個人的には、ぜひそれは休憩します。

学習を深めていきたいという思いは持っており

午後

１時５９分

休憩

ます。

午後

２時００分

再開

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

喜屋武すま子議員。

再開します。

○８番（喜屋武すま子議員）

喜屋武すま子議員。

これは私たちが目に見えないだけあって、こ○８番（喜屋武すま子議員）の有機フッ素化合物というのは、本当に、ただ今、課長がそういうようにお話ししましたけ

いま実験段階だからとか、明らかになっていな

れども、これは日本全国にもあるわけなんです。

いということでは済まされない問題だと思うん

それは私は認識しております。ただ、やっぱりです。というのは、これはもう乳幼児に対して

私たちは本当に安心安全な水を求めて、今言っ特に被害があるということが、いろんな動物実

たように、ほかの、安全な供給をしている浄水験も通してやっておりますので。これについて

場と同じようなレベルの、せめて水を飲ませて深刻に、お互いに、議会も含めて、村当局も含ほしいというのが私たちの願いであるし、私のめて、やっぱりやっていかないといけないので訴えなんです。

はないかと考えております。

やはりまだわからないからこそ、私たちは学習しないといけないと思っています。それで、それで、これから今後、やっぱりこの水道水、何といってもこの原因を究明するためにも、基─ 178 ─

地への立ち入り調査も実施できるように県当局

ことはとても大事なことで、本当に基地被害、にもぜひお願いして、県は恐らくまた国に要請

今までの嘉手納基地、あるいは辺野古の基地建すると思うんですけれども、やっぱり強く要請

設とか離島へのものもあって、私たちは、沖縄していかないと、私たちの声が広がらない、あ県はいろんな意味で被害を受け、問題が生じてるいは実現できないということになりますので、おりますし、ぜひともこの問題にも立ち上がっ

村長、そういうことについて、ぜひまた御見解ていっていただきたいと思いますけれども、本をお聞きしたいと思います。

当に。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

村長。

すま子議員、時間ですので。

○村長（新垣邦男）○８番（喜屋武すま子議員）

当然、勉強会は大事だろうと思っております。

すみません。

ただ、その根拠が今、明確にはない中で、どういう動きをすれば、村長としてどう動けばいい

よろしくお願いしたいと思います。ぜひ村長も頑張っていただきたいと思います。

のかというのが非常に見えない部分がございます。恐らくどの首長もそうだろうと思っていま

ありがとうございました。
○議長（名幸利積）す。

以上で本日の日程は全部終了しました。

ですから、これはもう完全に基準値違反、そ本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

して健康被害が明確だというんであれば、もう早々にでもアクションを起こしていく必要があるんですが、今、県レベルでは安全レベルだと言われていると。ですから、非常にこれは難しい問題というよりも、今の段階で動きづらいなというのが率直な気持ちであります。
ですから、もう少ししっかり見極めていきたい。そして、国の調査等々も踏まえて、恐らく出るはずですから、対応をしていきたいというふうに思っております。
○議長（名幸利積）
喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）
これは私たち、本当に議会あるいは村当局を挙げて、これは村民を守るために、やっぱりこ
れは学習しながら、そして訴えるべきところは訴え、県や関係省庁に訴えて、ぜひやらないと、なかなか腰を上げてもらえないというのがあると思うんです。今後とも村当局のまた努力も期待しますし、お願いをしまして私の一般質問を終わりたいんですけれども、村長、本当にこの─ 179 ─

午後

２時０６分

散会

令和元年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和元年１２月１３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和元年12月25日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

閉

会

令和元年12月25日

午前10時37分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

１番

安

里

道

也

出

８番

喜屋武

すま子

出

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

天

久

朝

誠

出

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠席

議

員

８ 番 議 員喜屋武

すま子

９ 番 議 員

天

久

朝

誠

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

新

垣

長

比

嘉

長

仲

本

総合調整監兼企画振興課長

石

会

長

会議録署名議員

職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

男

教

長

砂

川

惠

重

聰

教 育 総 務 課 長

喜

納

克

彦

正

一

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

渡

一

義

建

長

瀬

上

恒

星

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

楚

南

兼

二

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

安

里

直

彦

税

奥

間

かほる

農林水産課参事

鹿

島

直

昭

学校教育指導主事

副
総

村
務

課

邦

育

地 方 自 治 法 第 121
設

課条により説明の計

課ため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

務

課

長

上 下 水 道 課 長

安次嶺

正

春

福

祉

喜

啓

二

別

紙

課
の

長
と

お

納

り

─ 181 ─

議事日程第５号
令和元年１２月２５日（水曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
議 案 番 号

事

件

名

摘

要

番号
１

２

議案第５４号

議案第５５号

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条

委員長報告、質疑、例の制定について討論、決定

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整〃理に関する条例について３

議案第６３号

島袋小学校校舎防音機能復旧工事（除湿換気）請負契約に

説明 、質 疑、ついて委員会付託省略、討論、決定４

意見書第６号

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延〃長に関する意見書
５

意見書第７号

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書〃

６

意見書第８号

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書

〃

７

決議第４号

飲酒運転根絶に関する決議〃

８

閉会中の継続審査及び調査の申し出

─ 182 ─

○議長（名幸利積）

第４条中、別表第１に定めるとあるが、別表

おはようございます。これから本日の会議をの具体的内容はとの質疑に対し、正職員に準じ開きます。

て基礎号給を決める目安として定めている。級開が上に行くに従い、困難及び責任度が上がるこ

議（午前１０時００分）とになっているとの答弁。
日程第１．議案第５４号

北中城村会計年度

別表の各級の具体的内容はとの質疑に対し、任用職員の給与及び費用弁償に関１級、２級は主事クラス、３級は主査クラス、する条例の制定について

北中城村会計年度任用職員の給与の決定及び支給等に関する規則（案）の職種等基準表に示さ○議長（名幸利積）
日程第１．議案第54号

れている職種及び職務区分で分けているとの答
北中城村会計年度任弁。

用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを議題とします。

規則の基準、職務給は２級までしかない。条
例の基準職務表は３級まであるが、その理由は本案について委員長の報告を求めます。

との質疑に対し、基本的には２級までの職務給

総務厚生常任委員長。

を想定しているが、想定外の職種が発生した場○総務厚生常任委員長（上間堅治議員）

合や２級で対応しているが、優秀な人材確保のそれでは、報告いたします。

必要性が出た場合のことを考え、３級までとし

議案第54号ているとの答弁。

北中城村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について。

フルタイム、パートタイム職員はどのように

令和元年12月16日、本委員会に付託されまし

分けるのかとの質疑に対し、ほとんどの職員がた議案第54号

北中城村会計年度任用職員の給パートタイムになると想定している。しかし、与及び費用弁償に関する条例の制定について、正職員と同じ業務内容である場合は、フルタイ

本委員会における審査の経過と結果について御ムになると考える。例えば保育所職員でクラス報告申し上げます。

を担当しているか、もしくは補助的な業務なの本委員会においては、12月19日、20日、24日

かで分かれてくるとの答弁。

に全委員出席のもと審査を行いました。

第２条中、村長が特に認める会計年度任用職

執行当局から総務課長、職員係長が出席しました。

員とはどのような職種かとの質疑に対し、行政職給料表をもとに給料水準を設定しているが、質疑の主なるものと、それに対する答弁について報告いたします。

職員との均衡を図るため、現制度にない給料格付を行わなければいけないことなどを想定して第２条中、特殊勤務手当支給の職種はどのよいるとの答弁。

うな職種を想定しているかとの質疑に対し、主現制度にない給与格付とあるが、具体的にどに台風時に待機する非常災害時の手当を想定しのようなものかとの質疑に対し、現在教職員やているとの答弁。

医者など、特殊な職業の給与表がない。このよ

災害時の想定だが、どの程度の災害かとの質疑に対し、基本的には正職員が対応するが、大うな行政職にない職業の方を雇用することを想定しているとの答弁。

規模災害が起こった場合、会計年度任用職員も会計年度任用職員にかかる予算の内容はとの待機してもらうことを想定しているとの答弁。

質疑に対し、現在、予算入力中で詳細はこれか─ 183 ─ら確定するが、一般会計総額で３億9,800万円、とおり決定することに御異議ありませんか。

内訳は給料３億4,500万円、期末手当4,700万円、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

通勤手当600万円、前年度より8,000万円の増額○議長（名幸利積）となっているとの答弁。

異議なしと認めます。

財源は国からの補助はあるのか。一般財源で議案第54号

北中城村会計年度任用職員の給全額補うのかとの質疑に対し、最近の報道では

与及び費用弁償に関する条例の制定については、

あるが、期末手当について交付税処置を行うと委員長の報告のとおり可決されました。

いう話はあり、期待はしているとの答弁。
人事選考はどのように行うのかとの質疑に対

日程第２．議案第５５号

北中城村会計年度

し、選考については総務課が全体の募集を行い、任用職員制度の導入に伴う関係条

履歴書より希望する課に振り分け、担当課が選例の整理に関する条例について考を行うとの答弁。
評価の方法はとの質疑に対し、評価に関して○議長（名幸利積）は総務課で正職員の基準とは別の基準表を準備

日程第２．議案第55号

北中城村会計年度任し、点数化を行い、点数で評価してもらうとの用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関す答弁。

る条例についてを議題とします。

以上で質疑を終結いたしまして、討論、採決

本案について委員長の報告を求めます。

の結果、本委員会は全会一致で本案を可決すべ
きものと決定いたしました。

総務厚生常任委員長。
○総務厚生常任委員長（上間堅治議員）以上です。

それでは、読み上げて報告いたします。

○議長（名幸利積）

議案第55号

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例について。

（「なし」と呼ぶ者あり）

令和元年12月16日、本委員会に付託されまし○議長（名幸利積）

た議案第55号

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例について、本委員会における審査の経過と結果につこれから討論を行います。討論はありません

いて御報告申し上げます。

か。

本委員会については、12月19日、20日、24日（「なし」と呼ぶ者あり）に全委員出席のもと審査を行いました。

○議長（名幸利積）

執行当局から総務課長、職員係長が出席しま討論なしと認めます。これで討論を終わりました。

す。
これから議案第54号

質疑の主なるものと、それに対する答弁につ
北中城村会計年度任用

いて報告いたします。

職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを採決します。

第２条中、公益法人等への派遣等とはどういったものかとの質疑に対し、地方公共団体の事

お諮りします。本案に対する委員長の報告は務及び事業と密接な関連を有し、施策推進を図原案のとおり可決です。本案は委員長の報告のるため、人的援助が必要なものとして条例で定─ 184 ─

めるもので、本村において定めた公益法人は、原案のとおり可決です。本案は委員長の報告の社会福祉協議会であるとの答弁。

とおり決定することに御異議ありませんか。

以上で質疑を終結いたしまして、討論、採決（「異議なし」と呼ぶ者あり）の結果、本委員会は全会一致で本案を可決すべ○議長（名幸利積）

きものと決定しました。

異議なしと認めます。

以上です。

議案第55号○議長（名幸利積）

北中城村会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例につ

これより委員長報告に対する質疑を行います。

いては、委員長の報告のとおり可決されました。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第３．議案第６３号○議長（名幸利積）

島袋小学校校舎防

音機能復旧工事（除湿換気）請負

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま契約についてす。
これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

日程第３．議案第63号（「なし」と呼ぶ者あり）

島袋小学校校舎防音

機能復旧工事（除湿換気）請負契約についてを○議長（名幸利積）

議題とします。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま本案について提案理由の説明を求めます。

す。

村長。

これから議案第55号

北中城村会計年度任用○村長（新垣邦男）

職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する

それでは、議案第63号

条例についてを採決します。

島袋小学校校舎防音

機能復旧工事（除湿換気）請負契約について御お諮りします。本案に対する委員長の報告は説明申し上げます。

議案第６３号

島袋小学校校舎防音機能復旧工事（除湿換気）請負契約について

北中城村議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和４７年条例第５７号）第２条の規定に基づき、次のとおり請負契約の締結について、議会の議決を求めます。

記１

契 約 の 目 的：島袋小学校校舎防音機能復旧工事（除湿換気）

２

契 約 の 方 法：指名競争入札

─ 185 ─３

契 約 金 額：￥７８，０９７，８００－（うち取引に係る消費税及び地方税の額：￥７，０９９，８００－）

４

契約の相手方：住所

沖縄県那覇市曙３丁目２０番１２号

社

名

沖縄水質改良株式会社

代表者

代表取締役

天

願

智

一

令和元年１２月２５日
北中城村長

別添、工事請負契約書、そして入札結果書を

垣

邦

男

ほかに質疑ありませんか。

添付をしてございます。よろしくお願いいたし
ます。

新

提出

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

これより質疑を行います。質疑はありませんす。

か。

お諮りします。本案についての委員会付託は比嘉義弘議員。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する○１０番（比嘉義弘議員）ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

質問をいたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

間違いなくこの落札された会社は村外の企業○議長（名幸利積）

ではあるが、商工会の会員だと思います。ただし、支店や営業所があるかどうか、また、そこ

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

に社員が常時従事しているかどうか。

これから討論を行います。討論はありません

もう１点は、それともその社員が従事してなか。

ければ電話だけの営業所や支店なのか、またもう１点、念のために税金は納めているかどうか（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

お伺いいたします。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（名幸利積）す。

教育総務課長。

これから議案第63号○教育総務課長（喜納克彦）

能復旧工事（除湿換気）請負契約についてを採

お答えします。

決します。

この会社につきましては、北中城村に支店及び従業員の配置はございません。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

税金につきましては、私のほうでは存じ上げてございません。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

以上です。
○議長（名幸利積）

島袋小学校校舎防音機

異議なしと認めます。議案第63号

島袋小学校校舎防音機能復旧工事（除湿換気）請負契約

─ 186 ─については原案のとおり可決されました。

日程第４．意見書第６号

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長
日程第４．意見書第６号

居宅介護支援事業に関する意見書についてを議題とします。

所の管理者の資格要件に係る経過

本案について趣旨説明を求めます。

措置期間延長に関する意見書

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）○議長（名幸利積）

意見書第６号

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和元年１２月２５日

提出

北中城村議会議長

幸

名

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
喜屋武

すま子

賛成者：北中城村議会議員

─ 187 ─

比

嘉

盛

一

伊

集

守

吉

山

田

晴

憲

比

嘉

次

雄

比

嘉

義

彦

上

間

堅

治

稲

福

恭

秀

安

里

道

也

天

久

朝

誠

金

城

高

治

比

嘉

義

弘

大

城

律

也

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書（案）

本村は、介護保険制度が創設された平成１２年４月以来、高齢者が住み慣れた地域において生涯を通して自分らしく健康で明るく、社会の一員としての役割を担い、生きがいを持って豊かに暮らしていくことができる介護保険事業の実現に向けて取組み着実に成果を上げてきた。
特に事業実施にあたっては、沖縄県介護保険広域連合を構成する２９市町村の一員として、地理的条件、介護サービス提供基盤、社会資源、人的資源等、実情が異なる中、構成市町村の地域特性を考慮した上で中長期的な視点を持って、保険者である広域連合とともに一丸となって保険者機能の強化等に努めてきた。しかしながら、国による制度整備と支援、業界挙げての努力にもかかわらず、沖縄県内においては、介護・福祉人材の確保は厳しく利用者への介護サービスの提供が十分にできていない状況である。
このような中、「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準」の一部改正（平成３０年１月１８日厚生労働省省令改正、平成３０年４月１日施行）において、居宅介護支援事業
所における管理者の要件を主任介護支援専門員とし、経過措置機関として令和３年３月３１日までの間と定められた。介護支援専門員が主任介護支援専門員になるための条件は、専任の介護支援専門員としての従事期間が５年以上の者が、主任介護支援専門員研修（７０時間）を受けることとなっているが、経過措置期間が３年しかないため、管理者の要件を満たすことができず、事業所を廃止又は休止せざるを得ない状況が発生し、利用者に大きな混乱が生じる恐れがある。
居宅介護支援事業所は、介護が必要な高齢者が適切な介護サービスを利用できるように支援する重要な役割を担うと共に沖縄県内市町村の介護サービス基盤強化に大きく貢献している。高齢者が住み慣れた地域で引き続き安心して暮らしていくためには、当分の間、居宅介護支援事業所の管理者の要件に係る経過措置期間を延長する必要がある。
よって、政府におかれては、沖縄県のこのような状況を鑑み、下記事項について十分な措置を講じられるよう強く要請する。

記

１．居宅介護支援事業所の管理者要件の経過措置期間を最低でも６年以上（令和６年３月３１日）まで延長すること。
２．介護支援専門員が容易に主任介護支援専門員研修を受講できるように環境整備を拡充すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

令和元年（２０１９年）１２月２５日
沖縄県中頭郡北中城村議会

─ 188 ─

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、
沖縄及び北方対策担当大臣以上です。

これから意見書第６号○議長（名幸利積）

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関す

これより質疑を行います。質疑はありません

る意見書についてを採決します。

か。

お諮りします。本案は決定することに御異議（「なし」と呼ぶ者あり）

ありませんか。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（名幸利積）

す。

異議なしと認めます。意見書第６号

居宅介

お諮りします。本案についての委員会付託は護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

間延長に関する意見書については可決されました。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程第５．意見書第７号○議長（名幸利積）

有機フッ素化合物

による水道水汚染に関する意見書

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

○議長（名幸利積）

これから討論を行います。討論はありませんか。

日程第５．意見書第７号

有機フッ素化合物

による水道水汚染に関する意見書についてを議（「なし」と呼ぶ者あり）

題とします。

○議長（名幸利積）

本案について趣旨説明を求めます。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

意見書第７号

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和元年１２月２５日

提出

北中城村議会議長

幸

名

利

積

殿

─ 189 ─

提出者：北中城村議会議員
喜屋武

すま子

賛成者：北中城村議会議員
比

嘉

盛

一

伊

集

守

吉

山

田

晴

憲

比

嘉

次

雄

比

嘉

義

彦

上

間

堅

治

稲

福

恭

秀

安

里

道

也

天

久

朝

誠

金

城

高

治

比

嘉

義

弘

大

城

律

也

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書

近年、県内７市町村（北中城村、北谷町、沖縄市、中城村、宜野湾市、浦添市、那覇市）に供給されている北谷浄水場（１日供給量約１５万㎥）からの水道水が有機フッ素化合物で汚染されていることが明らかになっている。
有機フッ素化合物は、極めて安定していて生体内や自然環境中に長く残留、蓄積し、発がん性や胎児や乳児の発育障害、コレステロール値上昇など健康への悪影響が指摘されている。
比謝川、長田川、天願川、嘉手納井戸群等の有機フッ素化合物で汚染された取水源からの取水
量は、１日約６万㎥で原水の約４０％にあたり、残りの６０％の９万㎥は、中系許田、久志系、
倉敷ダム、山城ダム、海水淡水から供給されている。
沖縄県企業局は、１日最大供給能力６１万７０００㎥を有しているが、２０１７年度企業局統計によると１日最大配水量の実績は、約４５万７０００㎥で、およそ１６万㎥の余裕があるとされている。
また、水道水の有機フッ素化合物の汚染に関して、沖縄県は２０１６年１月に米軍基地への立ち入り調査を日本政府に求めたが、「基準値が設定されていないため、必要性が明示できない」との理由で現在に至るまで実現していない。
よって北中城村議会は、村民、県民の生命と安全、安心な生活を守る立場から、関係当局に対し下記３項目をすみやかに実現するよう強く要請する。

─ 190 ─記

１．沖縄県や各自治体の基地への立ち入り調査を米軍に強く要求すること。
２．有機フッ素化合物に関して、基地内での浄化や除去作業を米軍の責任で履行させること。
３．有機フッ素化合物にかかる沖縄県、沖縄県企業局、各自治体の調査費用等に、財政措置を講ずること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

令和元年（２０１９年）１２月２５日
沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、厚生労働大臣、環境大臣、外務大臣、防衛大臣、沖縄防衛局長

以上です。

す。

○議長（名幸利積）

これから意見書第７号

これより質疑を行います。質疑はありませんか。

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書についてを採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案は決定することに御異議○議長（名幸利積）

ありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は異議なしと認めます。意見書第７号

有機フ

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

ッ素化合物による水道水汚染に関する意見書にことにしたいと思います。御異議ありませんか。

ついては可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

日程第６．意見書第８号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を有機フッ素化合物

による水道水汚染に関する意見書省略します。
これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

日程第６．意見書第８号（「なし」と呼ぶ者あり）

有機フッ素化合物

による水道水汚染に関する意見書についてを議○議長（名幸利積）

題とします。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま─ 191 ─本案について趣旨説明を求めます。

喜屋武すま子議員。

○８番（喜屋武すま子議員）

意見書第８号

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和元年１２月２５日

提出

北中城村議会議長

幸

名

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
喜屋武

すま子

賛成者：北中城村議会議員
比

嘉

盛

一

伊

集

守

吉

山

田

晴

憲

比

嘉

次

雄

比

嘉

義

彦

上

間

堅

治

稲

福

恭

秀

安

里

道

也

天

久

朝

誠

金

城

高

治

比

嘉

義

弘

大

城

律

也

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書

近年、県内７市町村（北中城村、北谷町、沖縄市、中城村、宜野湾市、浦添市、那覇市）に供給されている北谷浄水場（１日供給量約１５万㎥）からの水道水が有機フッ素化合物で汚染されていることが明らかになっている。
有機フッ素化合物は、極めて安定していて生体内や自然環境中に長く残留、蓄積し、発がん性─ 192 ─や胎児や乳児の発育障害、コレステロール値上昇など健康への悪影響が指摘されている。
比謝川、長田川、天願川、嘉手納井戸群等の有機フッ素化合物で汚染された取水源からの取水
量は、１日約６万㎥で原水の約４０％にあたり、残りの６０％の９万㎥は、中系許田、久志系、
倉敷ダム、山城ダム、海水淡水から供給されている。
沖縄県企業局は、１日最大供給能力６１万７０００㎥を有しているが、２０１７年度企業局統計によると１日最大配水量の実績は、約４５万７０００㎥で、およそ１６万㎥の余裕があるとされている。
また、水道水の有機フッ素化合物の汚染に関して、沖縄県は２０１６年１月に米軍基地への立ち入り調査を日本政府に求めたが、「基準値が設定されていないため、必要性が明示できない」との理由で現在に至るまで実現していない。
よって北中城村議会は、村民、県民の生命と安全、安心な生活を守る立場から、県関係当局に対し下記２項目をすみやかに実現するよう強く要請する。

記

１．住民の有機フッ素化合物の血中濃度測定と健康調査を実施すること。
２．日米両政府に米軍基地への立ち入り調査ができるよう働きかけること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

令和元年（２０１９年）１２月２５日
沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
沖縄県知事、沖縄県企業局長

以上です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）
これより質疑を行います。質疑はありませんか。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）か。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

─ 193 ─これから意見書第８号

有機フッ素化合物による水道水汚染に関する意見書についてを採決

日程第７．決議第４号

します。

飲酒運転根絶に関する決議

お諮りします。本案は決定することに御異議ありませんか。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程第７．決議第４号○議長（名幸利積）

飲酒運転根絶に関す

る決議についてを議題とします。

異議なしと認めます。意見書第８号

有機フ

本案についての趣旨説明を求めます。

ッ素化合物による水道水汚染に関する意見書については可決されました。

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

決議第４号

飲酒運転根絶に関する決議

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和元年１２月２５日

提出

北中城村議会議長

幸

名

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
稲

福

恭

秀

賛成者：北中城村議会議員

─ 194 ─

天

久

朝

誠

金

城

高

治

比

嘉

義

弘

大

城

律

也

喜屋武

すま子

比

嘉

盛

一

伊

集

守

吉

山

田

晴

憲

比

嘉

次

雄

比

嘉

義

彦

上

間

堅

治

安

里

道

也

飲酒運転根絶に関する決議（案）

交通事故のない、安全で安心な社会の実現は、村民・県民の共通の願いである。しかしながら、全国各地で飲酒運転による重大な事故が相次いで報告されている。
飲酒運転が重大事故につながる大変悪質・危険で許されない行為であることを、あらゆる機会
を通じて啓発しているものの、飲酒運転で検挙される者は、ここ数年逆に増加している。
沖縄県においては、平成３０年中の飲酒運転検挙数は２，２２２件で、対前年比で１８０件増加しており、人口１，０００人当たりの飲酒運転検挙数は、１．６４件で全国最多となっている。沖縄県では、「飲酒運転をしない」、「させない」、「許さない」という強い意志で飲酒運転の根絶に取り組んでおり、各市町村議会においても、関係機関・団体と連携し、飲酒運転の根絶に取り組んできた経緯がある。そのような中、本年１２月４日に中城村議会議員、１２月８日に嘉手納町議会議員が酒気帯び運転で現行犯逮捕された。
住民の代表である議会議員の相次ぐ逮捕は住民の信頼を著しく損なうことであり、大変遺憾なことである。同じ中部地区町村議会に属する本村議会にとっても決して看過できることではない。
飲酒運転の根絶には、運転者が飲酒運転の違法性、事故発生の危険性、事故による責任の重大性を認識することはもとより、家庭、地域、職場等において飲酒運転を許さない環境作りが必要不可欠であることから、村民が一丸となって飲酒運転の根絶に向けた機運を高めることが求められる。
よって、北中城村議会は、ここに改めて交通安全意識の徹底を強く呼びかけると共に、村当局をはじめ関係機関、団体と連携を強化し、村民と一体となった飲酒運転根絶をこれまで以上に強力に推進するものである。

以上、決議する。

令和元年（２０１９年）１２月２５日
沖縄県中頭郡北中城村議会

以上です。

す。

○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託はこれから質疑を行います。質疑はありません
か。

会議規則第39条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。御異議ありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（名幸利積）─ 195 ─

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

お諮りします。本定例会における議決事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、

これから討論を行います。討論はありません
か。

会議規則第45条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（名幸利積）

す。

異議なしと認めます。本定例会における議決

これから決議第４号

飲酒運転根絶に関する決議についてを採決します。

事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは議長に委任することに決定しました。

お諮りします。この採決は起立によって行い以上で本日の日程は全部終了しました。本日ます。本案は決定することに賛成の方は御起立をもって議会は閉会となりますが、議員各位にを願います。

は長い会期中、熱心な御審議をいただき、議長（賛成者起立）として心から感謝を申し上げます。

○議長（名幸利積）
起立全員です。決議第４号

以上をもって本日の会議を閉じます。これを飲酒運転根絶に関する決議については可決されました。

もって、令和元年第７回北中城村議会定例会を閉会します。御苦労さまでした。

日程第８．閉会中の継続審査及び調査の申し
出○議長（名幸利積）
日程第８．閉会中の継続審査及び調査の申し出の件を議題とします。
建設文教常任委員長から陳情第１の26、県立
高校入試の定員内不合格者をなくし、希望者全員入学を実現するための要望書について、会議
規則第75条の規定によって、お手元にお配りした申し入れのとおり、閉会中の継続審査及び審査の申し出があります。
お諮りします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。したがって、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。

─ 196 ─午前１０時３７分

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

北中城村議会

議

長

署名議員

署名議員

─ 197 ─