討議資料

20２1.１０ きたもとウェルビーイング通信 vol.２２

北本市議会議員
さくらい すぐる

子育て世代・働くひとの視点で北本を変える！

well-being

桜井 卓

きたもと

第２２号

通信公式ホームページ
http://sakuraisuguru.jp/

久保区画整理事業は遺跡範囲を除外し縮小
デーノタメ遺跡は国史跡化し、保存・活用へ

久保特定土地区画整理事業は事業を縮小
デーノタメ遺跡は保存して活用へ
北本市の懸案の一つ、久保特定土地区画整理事業の見直しとデーノタメ遺跡の共存について、市は久保特定土地区画整理事業から遺跡区域を除外して事業規模を縮小し、遺跡区域は保存・整備・活用する方針を固め、計画変更の手続きを進めることになりました。すでに地権者への説明を開始しています。区画整理地内を縦貫する計画だ
った都市計画道路・西仲通線は、遺跡の西側を迂回させます。 （↓全員協議会で示された資料）
南２号線

市の比較では、遺跡を保存・活用した場合の方が、区画整理事業を継続した場合と比較して、事業期間は６年短縮でき、事業費のうちの市の負担額は３．５億円安くなる（Ａ：７７．２億円、Ｂ：７３．７億円）としています。なお現行計画では、令和７年度に完了予定でした。実に２０年もの延長です。
区画整理事業を継続した場合の事業費が高額になるのは、開発に当たり遺跡範囲を全て発掘調査し、記録保存する必要があるためです。その費用は２０．２億円（市負担は１７．７億円）と試算されています。
一方、遺跡を保存・活用する場合には、公有地化やガイダンス施設の整備に３６．３億円（うち市負担１０．６億円）掛かると試算しています。
なお、事業年数は、過去の実績を元に残事業費を年２．５億円で割って算出したものです。現状でも国庫補助金の交付額に事業進捗が左右されています。今後は国と市の財源をしっかり確保して、計画どおり完了させなければなりません。

地権者の合意は得られるのか？
カギは「減歩率」と「清算金」
区画整理の長期化で事業費が増大
令和２７年度まで、市の負担額は７３．７億円

市は、事業計画の変更に当たって、換地計画の見直しが区域全体に影響するため、地権者全員の理解を得る必要があるとしています。合意のカ
ギは、減歩率と清算金です。事業の見直しにより、減歩率（各地権者から提供される土地の割合）が２６．２５％から２２．２０％に緩和される見込みで区画整理事業について、見直しのための調査を２年掛けて実施。残事業費や見直しに当たっての課題を整理しました。現計画を継続した場合（Ａ）と、遺跡を保存・活用（＝遺跡区域を除外）した場合（Ｂ）とで残事業 Ａ 区画整理継続・遺跡は記録保存（計画期間 令和３３年度まで）費と残事業年数を算出しました。
残事業費
遺跡を保存・活用する場合には、事業区分
市負担
遺跡の範囲を市が買い上げ、縄文 区画整理
96.059.0の森として整備することとして、その樹木伐採
0.450.45
ための事業費も算出し、２つのケース 遺跡 試掘調査
0.10.02発掘調査
20.217.7の事業費を比較しています。
合計

116.777.2（単位 億円）

Ｂ 区画整理縮小・遺跡は保存活用（計画期間 令和２７年度まで）
残事業費
事業区分
市負担
事業経費
84.058.0
区画発掘調査0.20.2
整理
計画変更
1.91.9遺跡エリア整備
36.310.6
周辺エリア整備3.0
3.0
合計
125.473.7

2０２１．１０ きたもとウェルビーイング通信 vol.２２３

す。見直しにより、道路や公園の面積が減ることが大きく影響したものと考えられます。
減歩率の縮小により、地権者が提供する土地の面積が小さくなるか、受け取る清算金の額が多くなると想定されます。土地が減歩されなかった場合は、基本的に徴収金が発生しますが、この金額も少なくなる人が多くなりそうです。個別には地権者によって不公平感が生じる懸念はあるものの、全体的には各権利者の負担が軽減される方向になるため、比較的権利者の理解が得られやすいのではないかと思います。
一方、見直しよるデメリットは、西仲通線の迂回や南２号線の廃止による交通利便性の低下です。
しかし、西仲通線はＵＲ 北本団地から南大通線（郵便局通り）まで、南２号線は高崎線をくぐって中山道まで整備されなければ、利便性の向上にはつながりません。今はそれよりも、区画整理事業の早期完了を優先すべきと考えます。

新ごみ処理施設整備の基本合意締結
建設予定地は鴻巣市郷地安養寺地内
令和３年９月１６日に鴻巣市、北本市、吉見町の２市１町で、新ごみ処理施設の整備に関する基本合意が締結されました。新施設は２市１町の枠組みで、埼玉中部環境保全組合が主体、建設予定地を鴻巣市郷地安養寺地内とする内容です。
議会では、令和２年１２月定例会において「新ごみ処理施設の整備に当たり慎重かつ丁寧な対応を求める決議」（下図）を全会一致で可決しましたが、決議の３，４は未だに履行されていません。

意思決定方法はあまりに乱暴
公共施設マネジメント計画とも矛盾
また、基本合意には建設候補地が明記されまし
市長は、土地区画整理事業の見直しを、行政経営会議にも諮らずに独断で決定しました。事業の見直しとデーノタメ遺跡の保存は表裏一体であり、文化財保護は教育委員会の所管事項であるにも関わらず、決定当時、教育長は空席でした。
市長の任期中には到底終わらない上に莫大な事業費を要する重要事業の意思決定の在り方として、あまりにも乱暴です。
また、北本市は公共施設マネジメント計画を策定し、人口減少に合わせて市の財政負担を軽減するため、公共施設を削減する方針を示しています。今後、公民館の廃止や学校の統合が進められていく中で、約１０億円を投じて遺跡を保存・活用することに、市民の理解が得られるでしょうか。
デーノタメ遺跡は、遺跡の区域を「保存」することを最優先として、「活用（復元住居やガイダンス施設の整備）」は、財政状況を踏まえて慎重に検討するべきです。

たが、この場所は鴻巣行田北本環境資源組合が建設候補地としていた場所で、様々な要因（地盤改良、高圧線の引込み、温浴施設の整備など）に今回取り上げた２つのテーマについては私の公式ホームページでさらに詳しく解説しています！

発行者 北本市議会議員 桜井 卓
住 所 〒364-0034 北本市高尾１－１６６－６
電 話 ０９０－９３８９－３５７２
メール sakuraisuguru.kitamoto@gmail.com
Twitter ＠sakuraikitamoto

特に大切なことはホームページで、できるだけ早くお伝えする必要がある情報は、ツイッターやＬＩＮＥで発信をしています。ぜひ、フォロー、友だち追加をお願いします。

よって事業費が高額となることが見込まれ、白紙解消の大きな原因ともなった場所です。
新たな枠組みでの施設整備の基本方針も定めていないのに、市長は何を根拠に建設予定地の妥当性を判断したのでしょうか。
また、事業費の妥当性を判断するための評価基準も持たずに（決議３の調査によって基礎資料を得る予定でした）、今後の鴻巣市・吉見町との協議をどうやって進めようとしているのでしょうか。
こうした乱暴な進め方に、市民の一部からは「リコールも考えよう」という声が挙がっています。市長には、議会の決議や市民の声を真摯に受け止め、丁寧に事業を進めてもらいたいと思います。

元埼玉県職員。４８歳。令和元年５月１日から北本市議会議員（１期目）。現在は、健康福祉常任委員会（委員長）、子どもの権利に関する特別委員会（副委員長）、議会広報広聴委員会、埼玉中部環境保全組合議員。