実践

2020

月号

5
佐藤さんが子どもたちに学ぶ目的を説明

新潟県燕市社会福祉協議会
ボランティア・市民活動係
係長
さ

とう

地域福祉課

全 国 で 活 躍 す る﹁ 全社協 全国福祉教育推進 員 研 修 ﹂修 了 生 の実践を紹介します︒

年間の子どもたちとの関係が︑新たな福祉教育の可能性を拓く
2

NO.516

ボランティア 情報

第三種郵便物認可
令和2年5月1日発行
ボランティア情報

佐藤 めぐみ さんの実 践 者
今回

月

して学びを得る場をつくる予定です︒佐藤さんは︑﹁高校生が 年

シリテート役を担いながら地域や福祉施設等の活動の場を紹介

は︑高 校生の関心にあわせたグループを編 成し︑社協 職 員がファたる福祉教育プログラムを学校とともに企画しています︒
そこでに完全実施となります︒現在︑社協では市内の高校で 年間にわ

年

高校では︑学習指導要領の改訂により﹁総合的な探究の学習﹂時間をプログラムに加えることを提案しています︒

とともに﹁体験を通じて何を学ぶのか﹂を小・中学生が自ら考える

ムの相談が寄せられるようになりました︒佐藤さんは︑疑似体験

んは語ります︒
これを機会に︑社協に具体的な福祉教育プログラ

育を進めているのを初めて知ったとの声もありました﹂と 佐 藤さ役員など︑社協とつながっている方も多いのですが︑社協が福祉教くりました︒﹁地域コーディネーターには︑主任児童委員︑公民館を呼びかけ︑各学校の地域コーディネーターへの説明の機会もつ会が得られ︑特製の資料を使って学校と社協が協働する福祉教育

した﹂と振り返ります︒
しかし昨年︑市の校長会で初めて説明の機関係で進められることが多く︑他の学校の状況はわかりませんで佐藤さんは︑﹁これまでの福祉教育は︑ほぼ同じ小・中学校との民活動センター︑
以下ＶＣ︶
として燕市の福祉教育を進めています︒

佐藤めぐみさんは︑燕市社協の福祉教育担当︵ボランティア・市

わたしの間地域と関わるプログラムは︑学びの可能性を広げます︒燕市社

協全体で高校への職員派遣に対応していきます﹂と話します︒

佐藤さんは︑生活支援コーディネーター︵ＳＣ︶を兼務していまポートする違いがあります︒
しかし︑住民や関係機関とのつながり

す︒﹁ＶＣ業務は燕市全体を俯瞰しますが︑ＳＣは地域を細かくサ方やつなぎ方は同じです︒
二つの業務を有機的につなげ︑福祉教育を進めていきたいです﹂と話します︒〜若い力を地域につなぐ〜

・保険のひろば教
福祉 育の時 間が設けられ︑今 年 度から移 行 期 間となり

42

08 ・大学ボランティアセンターだより「チカラ・ワザ」を磨く！

07 ・コーディネートのようこそ「ボラセン」へ！力をつないで地域を元気にする醍醐味を、ともに〜諸先輩からのメッセージ〜

02 - 06

特集

Contents

2
0
2 2
2

昭和52年11月12日第三種郵便物認可
社会福祉法人全国社会福祉協議会
発行所

令和2年5月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報

令和2年5月1日発行

特集

第三種郵便物認可

ようこそ「ボラセン」へ！力をつないで地域を元気にする
醍醐味を、ともに 〜諸先輩からのメッセージ〜

地域共生社会づくりのなかで、制度外の課題解決のための活動やまちづくり、そして防災や災害時対応も、ボランティア・市民活動の力なくしてはできません。ボランティア・市民活動センター（以下、ＶＣ）はその第一線として、地域の人々や団体と日々関係を築き、地域課題を発見するアンテナを磨くことが必要です。
今回の特集では、各地のＶＣにアドバイスいただいている市川一宏さん、そしてＶＣ経験を有する4人の皆さんから、ＶＣ担当のやりがいと、実際に業務を進めていく上での心構えをメッセージとしていただきました。

メッセージ1

ＶＣ担当の皆さんに贈る言葉〜私たちの経験から〜

ＶＣ経験を有する4人の皆さんから、ＶＣ担当のやりがいと、実際に業務を進めていく上での心構えをメッセージとしていただきました。

多様な価値観を尊重し、地域住民が活躍する舞台をつくる

地域の困りごとを社協・VCだけで把握することが難しくなっていました。そこで、旭支所で「福祉特派員」という仕組みをつくりました。

私たちの役割は長いスパンで地域を考えること現在約300名の福祉特派員が地域住民とともに、私 たちのまちの在るべき姿を検 討し、実践もしています。また、この人たちが、社協に住民のニーズを届けてくれます。
地域のアンテナが機能し、福祉特派員の気づきがスムーズに社協・VCに伝わることで、
社協・VCは職員がチームを組み、住民の力を借りて解決に向けて取り組みます。私たちが愛知県・豊田市社会福祉協議会
なかた常務理事・事務局長

しげ み

中田 繁美 さんのやる気も高まります。

大学で「社会教育」を学んだ後、豊田市社協
マンとしての３５年のほとんどを、地 域づくり・ボランティアマインドの啓発を担当。座右の銘は「志に近道なし

すぐ対応する姿を見せることで、福祉特派員

地道こそ近道」。

社協・VCにとって大 切なのは、何でも社
協・VCがすぐに取り組むのではなく、住民の力を信じて待つことです。社協・VCがすぐに動き「仕事人」になってしまうと、地域住民は「社協・VCがやってくれるから！」という気持
ちになってしまいます。しかし、地域の主役は地域の「仕掛人」としてあくまで地域住民です。社協・VCの役割は、地域の皆さんが気持ち良く活躍してもらえる

かつて「必殺仕事人」という人気時代劇が舞台づくりです。そして地域住民にそのようなありましたが、私は、社協・VCは地域社会のマインド（気持ち）を持ってもらうには、継続「必殺仕ʻʻ掛ʼʼ人」だと考えています。豊田市社

した福祉教育の推進が大変重要です。

協・VCは、ボランティア活動を「自分らしさを活かしての積極的な地域参加活動」と定義し、私も3 0 年以 上「仕掛人 」の一員としてこだ
わってきました。

私たちの役割は、地域住民から寄せられた

ほん ま

川口支所長

かず や

本間 和也 さん
長岡市社協に入職して早29年、日頃から地域における福祉活動、ボランティア活動の推進を図る業務を経験。2004年の新潟県中越地震
では、長岡市災害VC運営の中核を担う。2011
年の東日本大震災時には、内閣府主催「被災者の孤独死を防止するための有識者会議」に参画。さらに、2016年の熊本地震時に放映されたＮＨＫ「週刊ニュース深読み」に出演し、災害時の支援体制づくりを行った立場から提言。
市社協地域福祉課長を経て、今年度から長岡
市社協川口支所長。熱き心を持つ50歳。

地域住民の力を信じる

今、事業を通じて地域の変化を実感してい課題に対して対応し、解決の方法を広げられます。制度・施策の充実もありますが、地域のるよう、日頃からの地域の人々や団体とのネッ

そして地震災害に遭遇してきました。災害時のなかにお互いさまの精神が広がり、ボランティ

トワークづくりを大切にすることです。

支援は、今そこにある課題の解決に大きな力を

私の勤務する長岡市は、多くの水害、豪雪、

ア・市民活動への関心が高まっているのでは

とくに大切なのは、「○○○でなくてはいけ

かける必要があります。ボランティアによる支

ないかと感じています。そして、社協・VCがそない！」という一つの価値観にとらわれすぎな

援は必要不可欠なのですが、地域の主体は、あの関心を活動につなぐ推進役になっているといことです。地域には、さまざまな人がいます。

くまでもそこに住む地域住民です。

確信しています。

地域の色を一色にすることが地域共生社会で2004年の新潟県中越地震では、山古志村

はありません。それぞれの色を否定せず歩調（当時、現在は長岡市山古志）に大きな被害を合わせながら、良い悪いではなく、いろいろが生じ、多くの住民が旧長岡地域の仮設住宅な色を持つ人々と一緒に取り組むことが必要

で生活しました。地震後の冬は2年続けて豪です。まさに童謡詩人・金子みすゞの「みんな雪となり、当時、外部の支援者から「広くボラ違って、みんないい」なのです。

ンティアを呼びかけ、仮設住宅の除雪をして地域住民が活躍できる舞台をつくる
社協・VCの取り組みを一つご紹介します。
豊田市は2005年の合併により市域が広がり、

02

地域住民の多様な価値観を尊重する

新潟県・長岡市社会福祉協議会

参考資料

新型コロナウイルスの影響調査結果を公開(東京ボランティア・市民活動センター)「民間相談機関連絡団体・機関」「介護者支援団体」「居場所活動団体」
向けに、感染症防止対策による影響を把握するために実施した調査結果をWEBで公表。
(詳細は「東京ボランティア・市民活動センター」
で検索)ボランティア情報

令和2年5月1日発行

第三種郵便物認可

多様な価値観と出会う場

らったらどうか」との意見が出ました。しかし、た来てね」と返してくれたことが嬉しく、ボラ

当時山古志地域を担当していた職員は反対でンティアの魅力に取りつかれてしまいました。

した。それは、「多くのボランティアに来てもら

その後福祉系の大学に進学し、杉並区社協にある先輩の社協職員から教えてもらい、大うことで除雪は早くできるが、それでは、いず入職しました。VC担当としての最初の業務は、切にしているのは、「VCとは出島である」といれ住民が山古志に戻った時に暮らせなくなる。

情報紙「ボラン・て」の作成でした。地域のさう言葉です。全社協VCの初代所長である木今は住民同士の本来持っている力で除雪に取

まざまな団体やボランティアの皆さんにインタ

谷宜弘氏が言われた言葉だそうです。江戸時

り組むべき」との意見でした。

ビューをしながら、地域を支える人々の存在

代、長崎の出島が外国文化との交流窓口としをより身近に感じていきました。

て果たしてきたように、ふだん関わりのない多私はこの出来事を通じて、日頃からの地域とのつながりから、地域住民を信じ、地域の持続性を見据えた解決方法を導き出すことが、
社協・VCの大切な役割であると学びました。

地域の力を引き出す

地域住民の笑顔に励まされる様な組織や価値観と出会い、新たなものを生み出していく社協・VCの役割にあてはめています。

「ボラン・て」は、地域のボランティアの皆

私は、学生時代にボランティア・市民活動にさんの力を借りて発 送 作 業を行っています。

関わっていた経験はなく、当初はボランティア

私が入職した年に出会った男性は、退職後や助け合いの可能性をよくわかっていません

社協・VCの最大の強みである日頃からのの時間をボランティアとして活動したいと来訪でした。しかし、入職3年の夏に支援で訪れた地域とのつながりは、「地域が持つ力」に携わされました 。ご本人のご 希望を 伺い な がら

災害ボランティアセンターでのいろいろな先ることです。この力は、行政、専門機関、企業、「情報紙の発送をご支援いただけますか」と輩方との出会い、そして住民同士の支え合い

そして住民参加型などのインフォーマルな活提案したところ、快くお受けしてくださいましの様子を目の当たりにしたことで、この営みを動がつながりあって築かれています。この力をた。この活動がご本人にマッチしたようで、現

平時からつくることが役割なんだという想い

もっと活かすため、社協・VC担当職員は、想在も活動を継続いただいています。

を抱くようになりました。今もそれを大事にし像力に加え洞察力も必要となります。地域をその男性には毎月VCでお会いするのです

見るセンスを磨き、ありきたりと思われる事業

が、「毎月いろいろな人に会えて楽しいよ。坂や取り組みにも「なぜ」という気持ちを持ち、西さんに会えるのもうれしいね」と声をかけ振り返り、改善していくことが大切です。

てもらえます。当初は「この男性にこの活動のています。

本音を大切に、そして多様な意見を受けとめる

地域課題解決のために社協・VCができる

紹介でよかったのかな」という思いもあったの

ことは、数パーセントだと思います。私たちはですが、お会いするたびに見せていただく笑

ボランティア・市民活動を進めている人々のその限界を意識し、地域内のさまざまな分野

顔が「よかった」と思わせてくれています。

多くは、仕事ではなくボランタリーな関わりでに精通している方と議論を重ね、そして地域のグランドデザインを住民とともに描き、協働

つながりがつながりを生む楽しさを進める役割を担っています。

す。それぞれの価値観と本音を大事にしますから、私たち社協・VC職員が仕事の立場のみの立ち居振る舞いが多すぎると、「あなたの私の好きな言葉は、「常識ある熱さよりも

社協・VCの一番の魅力は、地域のさまざま言っていることは仕事なのか本音なのか」と、良識ある温かさ」です。この言葉を常に自らにな人と関われることです。杉並VCでは、区内市民や団体の皆さんから問われることがあり

問いかけながら、社協・VCの役割を担っていの多くの団体や社会福祉施設の方とつながっます。

きたいと考えています。

ています。日頃のコーディネート業務を通じて、

私たちは、時には理論を持って説得する行「この施設の活動とこの団体がつながった」

動に陥りがちですが、社協・VC職員に求めら「この人とこの人がつながった」という毎日のれるのは、出会う人の多様な価値観を尊重す

経験は、まるで地域をジグソーパズルに見立ること、そして議論をして切り返す方法を磨くてて、そこにピースをあてはめていくような楽のではなく、受けとめる幅を広げることです。

しさがあります。

これらの感覚を磨いていくためには、自分の多くの人々とつながる楽しさがＶ
Ｃの魅力

社協VCの先輩方からは、地域の皆さんと本音を大切にし、文化的な関心や趣味を持つの接し方、説明時の話し方など、先輩方が仕など、人間的な感性を高めていくことも必要

事に向き合う背中を見ながら学んできました。

だと思います。

これからも、「仕事はアクティブ（活動的）に」をモットーに、そしてプライベートも大切にしながら勤務していきたいと思います。
東京都・杉並区社会福祉協議会
ばん ざい

杉並ボランティアセンター

ち えみ

坂西 千笑 さん

多様な考え方や文化と接する魅力

えて、組織の外部に仲間をつくることが重要

ディネート、情報紙作成に携わる。現在の担で、その存在が組織で働く励み、助けとなりま

当業務は災害VC、助成金事業など。

す。
都道府県・指定都市社協VCと市区町村社

高校時代のボランティア体験が原点ムでした。地域の学童クラブで子どもたちと遊んだのですが、最終日の帰り際、それまで声をかけても答えてくれなかった子が「必ず参考資料かでの同僚・仲間の存在は大きいです。一方、狭い考え方になりがちです。組織の内部に加から杉並VC 担当として、ボランティアコー

生で参加した夏のボランティア体験プログラ

職場の同僚との関係についてです。いろい
ろな声に耳を傾け、葛藤を乗り越えていくな
社協・VCのなかの交流だけでは、どうしても

杉並区社協に入職して3年を迎える。入職時

私がボランティアと出会ったのは、高校2年

職場の内外に意見を交わせる仲間を

協VCとの関係で最も大切なのは、コミュニ
岡山県社会福祉協議会 ボランティア・NPO活動支援センター主任
にし むら

ひろ き

西村 洋己 さん1984年生まれ。入職15年、うち地域福祉部
12年。昨年4月より現職。日々のおもろい 福祉をモットーに、公私を問わず福祉に関わる仲間を支える場づくりをしている。２児の父。

ケーションだと思います。市町村社協VCの皆さんの困りごとを、県社協VCに寄せてもらう
ことで、県社協・VCの職員も成長します。私も気 軽に相談できる関 係づくりに努めており、
市町村社協・VCの皆さんにも、小さなことでもぜひ電話をしてほしいと伝えています。

新型コロナウイルス感染症が市民活動に及ぼす影響に関する調査結果を公開(大阪ボランティア協会)
京都府、
大阪府、
兵庫県の市民活動団体に向けた緊急調査結果を報告。
市民活動団体への影響が大きく、被支援者も必要なサービスを受けられず社会的孤立を深めている調査結果をWEBで公表。
(詳細は「大阪ボランティア協会」
で検索)

03

ボランティア情報

令和2年5月1日発行

第三種郵便物認可

メッセージ2 ＶＣの皆さんへ〜皆さんへのエールと今の私たちができること〜

これまで長くＶＣ職員と歩んできた市川一宏さんから、「ボランティア・市民活動とは何か」、
また現在、新型コロナウイルスのために影響を受けて試行錯誤しているＶＣの現状をふまえ、ボランティアコーディネーター・VC職員の皆さんに向けて市川さんと今後のＶＣの役割を考えます。

ルーテル学院大学教授／
全国ボランティア・市民活動振興センター運営委員会委員長
いち かわ

かず ひろ

市川 一宏 さん

特に1980年代以降、社会の変化にともないさまざまな問題が顕在化し、これらに対応しようとするボランティ

社会福祉の現場、実践の場に積極的に関わりア活動が広がりを見せるとともに、そながら、「地域の福祉力」を学び、全国各地のれを支える仕組みが必要とされました。

都道府県・市区町村社協、行政や民間団体にお福祉の分野ではボランティア活動の中

いて、地域福祉計画・活動計画の策定、実 施、心は施設における活動でしたが、在宅評価、調査研究、人材養成のアドバイスを進め

福祉サービスが制度として実施されるている。

にしたがい、地域福祉に関わるさまざまな 活 動 へと 広 がっていきました 。

Ｑ１
ボランティア・市民活動を推進す
る上で大切な考え方を教えてください。
市川
ボランティア・市民活動の推進で大切なことは、自らの成長と共に生きる社会・コミュニティをめざした活動であることです。
皆さんに、私の経験を少し振り返ってお伝えしたいと思います。

胸に刻みました。

1993年には「国民の社会福祉に関す

また、ボランティア活動を通して自分る活動への参加の促進を図るためのの生き方が問われ、将来の道を探し求措置に関する基本的指針」（厚生省告めて、当時横須賀基督教社会館の館示）等が示されました。これは、市民の長だった阿部志郎先生にお会いしまし自主的活動であるボランティア活動をた。阿部先生から、自立と連帯によっ国が支援し、基盤づくりを進めようとてコミュニティが形成されること、そし踏み込んだものです。これを受け、全てボランティア・市民活動とは、自分を国社会福祉協議会は、ボランティア活

振り返りつつ、連帯・協働して、コミュ

動推進７ヵ年プランを策定し、ボランニティを耕す自発的な活動であること

ティアアドバイザー・コーディネーター

を学びました。今、「どのように活動す構想と市区町村・都道府県・全国を結るか」だけでなく、「どうして活動する

ぶＶＣネットワークの整備を掲げましのか」というボランティア・市民活動のた。

今から50年前の私が大学１年生の原点が問われていますが、私の原点は

私は当時、「ボランティアコーディ

時、ボランティアとして東京都大島に青年時代の出会いから生まれました。

ネーター、アドバイザー研修プログラある知的障害児施設の大島藤倉学園（現在は障害者支援施設・施設入所支援･生活介護事業を実施）を訪問しました。私が中学・高校を過ごした東京都内にも伝統ある障害児者施設があるにも関わらず、学校の行き帰りに障害児者に出会うことはありませんでした。そのため、大島藤倉学園を訪問した際、日常とのギャップに戸惑ったことを思い出します。その時出会った言葉が、知的障害児者の父と言われた糸ム研究委員会」(上野谷加代子委員長)

Ｑ2
ＶＣにどのような役割を期待しますか。また、ＶＣの活動をどのように進めたらよいでしょうか。
市川
ＶＣの役割は、時代の要請に応える市民の活動を形にしていくことです。その鍵となるのは、ボラン
ティアコーディネーターです。

賀一雄先生の「この子らを世の光に」という言葉でした。私は、この子らが04において研修プログラムを検討しました。研修プログラムは、専門技術ごとにまとめ、講義16.5時間、演習54時間、実習68時間の合計138.5時間のカリ
キュラムとなり公表されました。同時に、同カリキュラムに基づく指導者研修を実施し全国からボランティアコー
ディネーターが集まり、プログラムを評価し合いました。さらに全国で行われた研 修を 通じて、多くのコーディ
ネーターが誕生しました。私も、いくつ

これまでのＶＣの歴史を振り返ると、もの研修に関わり研修を受けるなかで、地域で当たり前の生活をしていること

ボランティアコーディネーターや、その新人職員の戸惑いの表情が意欲に満が社会の光となり、それを一緒に実現役割を担うＶＣ職員の存在がＶＣの評

ちた表情に変わっていったことに感動する活動がボランティア活動であると価につながっていったと思います。

を覚えました。

参考資料

アニメーション動画「ウイルスの次にやってくるもの」
公開中（日本赤十字社）
感染症による差別や偏見を生まないために、そして私たちにできることを考えるアニメーション動画を公開中。
また、
新型コロナウイ
ルスが引き起こす負のスパイラルを断ち切り、
感染拡大を防ぐスライドも掲載。
（詳細は「日本赤十字社」
で検索）ボランティア情報

現在、認定ＮＰＯ法 人日本ボラン
ティアコーディネーター協会（ＪＶＣて市民社会づくりへの参加を可能にす

統計)、｢発信する｣(情報発信・提言・アではないでしょうか。

ドボカシー)とされています。
これらの専門性の発揮の場は、それ地域のセーフティネットを担その2う一翼として動く

るため、「ボランティアコーディネーショ
ン検定」
を実施しています。

Ｑ3
ボランティア・市民活動の活動の継続と広がりのために、今後、ボランティアコーディネーター、ＶＣ
職員に必要とされることはどのようなことでしょうか。
市川
自分の限 界を知り、地 域 協 働のキーパーソンとしての役割を担う
こができる力量を身につけることと考えています。

第三種郵便物認可

ター・ＶＣ職員の力量が問わているのＡ）は、ボランティア活動を広げ、多様な人や組織がつながり、新たな力となっ

令和2年5月1日発行

ぞれの職場、地域、活動場所によって異なります。日々の実践の場で、技術をどのように活用できるか、住民、
ボラ

ボランティアコーディネーター・ＶＣ

ンティア・市民活動、社協、行政等と考職員には、地域に顕在化するさまざま

えていっていただきたいと思います。

な課題に取り組んでいるボランティア
活動を支援する役割があります。それは、生活に課題を抱えた当事者の支援を行っている社協の使命と一致しま
す。すなわち、生活支援を必要としている人への相談支援、在宅サービスの提供、資金の貸し付けなどといった社協の事業と、ボランティアによる支援を合わせた総合的生活支援なくして生活問題の解決は望めません。

Ｑ4
新型コロナウイルス感染症防止対応による地 域の状 況をふまえて、社 協ＶＣ担 当の 皆さん へのメッ
セージをお願いします。
市川
人々の絆を強める取り組みを考え、一歩でも歩んでほしいと思います。

もし社協の地域福祉関係部所とＶＣとの間に壁があるならば、それは社協

新型コロナウイルス感染症が拡大し、

組 織として問 題 です。ボランティア

今はまず感染を防ぐことが優先されまコーディネーター・ＶＣ職員は、ボランす。しかしその結果として、生活のさま

ネーター・ＶＣ職員の役割や心構えを

ティアの立場に立ちつつ、社協内で職

ざまなところに影響が及び、住民の孤紹介します。

員が互いに協力しながら総合的生活

立、貧困、失業、虐待など、多くの問題支援を行う一員としての立場も担っても顕在化してきています。社 協でも、ほしいと思います。

失業や収入が減少した住民に対する

私の考えるボランティアコーディ

その１

地域住民の自発性を大切にすること

地域の課題を把握するには、地域に生活福祉資金特例貸付の問い合わせ

出かけ、多くの団体や人々と顔なじみや申請 が 相 次ぎ、ボランティアコー

ボランティア・市民活動は自発的・主になることも必要です。他の部所の職

ディネーター・ＶＣ職員も関係部所の体的な活動であり、その内容は広範囲

員と一緒に出かけてはどうでしょうか。

応援に追われていると聞きます。そしに及んでいます。また、活動をしている
人が実践で得た知識や経験をふまえ、
コミュニティから求められている多様て、しばらくは感染症防止対策が継続

その3 自分の限界を知り、協働するすることが予想されます。
東日本大震災の時の被害は甚大でな活動が生み出されました。ボラン

ボランティアコーディネーターが受したが、多くのボランティアが支援に

ティアコーディネーター・ＶＣ職員が考けている相談の内容は、ボランティア

駆けつけることができました。しかし、える「ボランティア活動」の枠にそれら活動に関する相談、ボランティアを求

今回はそれができず、多くのボランティの活動を当てはめようとすると、活動

める相談、生活問題の相談等、多様だ

ア・市民活動に関わる皆さんが、今まの可能性が結果的に排除されてしまうと思います。それらは一人では抱えきれで支援してきた方の困難な状況を覚え、ことになります。

ません。だからこそ、協働することが必

歯がゆい思いをしていると聞きます。

要です。そして、自らの専門性を高めて

私は、全 国の友 人にＶＣやボラン

ボランティアコーディネーター・ＶＣ
職員には、「靴に足を合わせるのではいくのです。

ティア活動の状況をお聞きするなかで、なく、足に靴を合わせる」視点で先入

ＪＶＣＡによるボランティアコーディ

多くの都道府県社協が現状把握ととも観にとらわれない、柔軟な対応が必要

ネーターの専門性は、｢受け止める｣(市に、今後の対応の検討に入っていることされます。また活動が生まれること

民・団体からの多様な相談の受け止とを知りました。また、「いてもたってもを急ぎ、住民がやらされ感を持つことめ)、｢求める｣(活動の場やボランティア

いられない」気持ちを持ちつつも、今はは望ましくありません。
「住民が活動し募集・開拓)、｢創り出す｣(新たなネット

活動を休止しているという人がたくさたい気持ちになるような働きかけ」がワークづくりやプログラム開発)、｢つなんおられること、しかし全国のいたると求められるのであり、住民の思いや経ぐ」(調整や紹介)、｢高める｣(気づきやころで、今できる活動を始めたＶＣがあ験を活かすボランティアコーディネー

学びの機 会の提 供 )、｢まとめる｣( 記

ることを知りました。

参考資料「Happyぼうさいプロジェクト」
成果報告会動画配信中（ふくおかNPOセンター）
声なき声となりがちな人々（サイレントマジョリティ、
サイレントマイノリティ）の観点に即した「防災」
プログラム開発の取り組みについて、3月に開催予定だった成果報告会に代わり動画を配信中。
（詳細は「ふくおかNPOセンター」
で検索）

05

ボランティア情報

令和2年5月1日発行

第三種郵便物認可

私は、次の取り組みを学んでいます。
まず第一点として、現在のような緊急時にできることとして、次のような活動が行われています。

現在取り組まれている活動の例
・自宅でできる活動として、マスクをつくり、医療従事者、子どたちや高齢者、障がい者、施設関係者などに配布する活動。
・今までしていた訪問を、電話による安否確認や電話相談に代える。
・子ども食堂を休止したボランティアが、配食を行う。
・子どもへの学習支援を、インターネットを利用したオンラインでの支援に切り替える。
・サロンの代替活動としての電話連絡の実施。
・おもちゃや図書の貸し出しのみを実施。
・散歩を兼ねて、手紙や機関紙を届けるポスティング活動。

自宅でできるマスクづくりボランティアの活動を呼
びかける「東海村マスクfor you！プロジェクト」(茨城県・東海村社会福祉協議会)

サロン活動のボランティアの皆さんが利用者と連絡を取るためのミニコミ誌を作成(千葉県・柏市社会福祉協議会)

以上のように、今は直接手をつなぐの個人商店の支援と、仕事が減少した

今までの関係を打ち砕き、不安、恐怖、ことはできなくても、一緒に問題を解

フリーランスの雇用支援を目的として、不信、怒りを生み出し、負の連鎖が広決する手段を見つけること、そして今商品を希望者に届ける活動を実施する

がってきています。だからこそ、私は、まで築いた絆を寸断することなく、堅方法について、ＶＣに助言を求める相

大切なもの、大切なことを守る決意が持し強めていくために、ＩＣＴ技術を談もあるとのことです。ボランティア・必要だと思います。私は、そのなかに活用してメッセージを発 信するなど

市民活動団体の可能性を応援する体「人への思いやり」を加えたいと思いのコミュニケーションを考え、実践す制が必要です。

ます。そしてボランティア団体や市民ることに取り組 んでみる時だと思います。
第二点として、ＶＣが、助成金、総会に代わる方法、活動場所の費用負第四点として、他団体や他地区の情活動団体も守ろうとしてきたこの絆を、報を収集し、それらの情報を提供する

これからも大切にしていきたいと考え仕組みを強化することです。

ます。絆を寸断されるのではなく、より第五点として、自然災害対応を含む、

強めたいと思っています。

担、感染症防止対策等、ボランティア

感染症防止対応の緊急時を過ぎた時

今、私たちに問われていることにど団体が直面している運営課題の相談

期における活動の再開支援の青写真のように答えていくかが、今回の感染に応じ、解決策を模索していることでをもつこと、等が必要であるとの意見

症防止対応が一定終息した後の、これす。

をいただきました。

からのボランティア・市民活動の発展第三点として、販売が減少した地域

06

面会ができない施設入居者や病院入院患者に、ボラ
ンティアの手紙や絵を届ける「ほっこりお届け隊」(和歌山県・有田市社会福祉協議会)

助成情報

確かに、コロナウイルスの広がりは、に繋がっていくと信じています。

「臨時休校中の子どもと家族を支えよう 緊急支援募金」(中央共同募金会)
中央共同募金会では、新型コロナウイルス感染防止に伴う臨時休校措置に際し、社会的に孤立することが懸念される子どもや保護者を緊急的に支援する活動を展開する団体を資金面から支援するため標記募金を実施中。
助成詳細もホームページに掲載。 (詳細は「中央共同募金会」
で検索)

ボランティア情報

今、ボランティアセンター担当者にとって大切なコーディネート力。企業との連携、福祉教育の推進、そして災害ボランティアなど、地域の課題に協働で取り組むため、コーディネートが重要になっています。ボランティアセンター担当者が押さえるべきコーディネートのポイントを連載で紹介します。

第2回

令和2年5月1日発行

NPO法人 日本ボランティアコーディネーター協会
事務局長

ご とう

第三種郵便物認可まりこ後藤 麻理子さん

2005年4月から、日本ボランティアコーディネーター協会（JVCA）専従事務局として、市民社会を支えるボランティアコーディネーターのネットワークづくりをめざし、人材養成や調査研究、啓発活動を進めている。
東京都社協東京ボランティアセンター（当時）勤務時には、市民からのボラン
ティア相談や地区ボランティア活動・企業の社会貢献活動などを推進。東京
都北区ボランティアセンター出向時には、地域福祉活動計画策定にも参加。

「社協ボラセン今昔物語」〜こんな時なのでオトナシク振り返り

社会福祉協議会のボランティアセン
ター（以下、ボラセンという）が時代とともにどのように変化してきたのか。
地域や人口規模などによる違いはあると思いますが、ざっくりと概観してみましょう。
１ 全国各地でボラセン設置が進む〜制度の狭間と向き合うへの世論形成、活動を支援する体制づされ、“協働型”で運営されました。こくり、(3)推進拠点としてのボランティ
れ以降も、東日本大震災をはじめ、毎アセンターづくりの３つを重点課題と年のように大きな災害が各地で発生すしました。新たな活動者開拓のためにる状況をふまえ、社協は「災害ボラン
参加のハードルを下げた体験型プログ
ティアセンター」の設置を想定してのラムや、シニア・勤労者・青少年など対準備をすることを求められます。発災
象を絞っての入門講座の開催など、啓時はもちろん、大きな災害に備えて平発や学習型のプログラムが定番に。
時から関係機関との調整やルールづく
この頃からボラセンでは、活動（希り、立ち上げ訓練などを行うことがボ
望）者側の関心やニーズに軸足を置いラセンの重要な役割（業務）として位た事業が多数展開されるようになった
置づいていきます。
印象があります。ボラセンに登録するボランティア数も増加していきました。 4 生活支援事業や専門相談窓口の充実〜ボラセンはどこへ
一方、「“やりたいこと”と“やってほしい

市町村のボラセンが、ボランティア
活動を推進するためのハードとソフトを備えた拠点として各地に登場しはじめたのは、1985（昭和60）年に始まった「ボラントピア事業」がきっかけといってよいと思います。年600万円 2
こと”が合致しない」、そんな声がコー
この10年ほどの間に、地域のなかに年間という補助金をもとに、センター
ディネーターから聞かれるようになっはさまざまな専門相談の窓口ができまの設置とスタッフの配置が進みました。 た時期でもあります。
した。多くの社協では生活支援に関わ
折しも福祉が施設から在宅へと舵
その後、一時は3,000か所を超え順るいくつかの新規事業を受託。また小を切り、地域における福祉サービスの調に伸びてきたボラセンですが、平成
さく地域を分けて担当者を配置する動充実が求められた時。高齢化が進むなの自治 体 大 合 併 により半 減します。 きも進 みました 。いずれもコーディ
か、支える制度も担い手も十分に整っ1989（平成元）年から合併のピークあ
ネーターの機能を発揮することが期待ていない時代です。既存の福祉制度・たりまでの、ボラセンの設置数と市町される役 割であり、「アウトリーチ」
サービスでは対応できず、たらい回し
村数の推移を示したのがこのグラフで「市民参加」「協働」など、これまでボにされた人たちからの相談がボラセン
す（設置数は全社協調べ）。カバーすラセンが大切にしてきたアプローチとに入りました。ある意味“最後の砦”でるエリアの拡大やスタッフの減少など重なることも少なくありません。
あると同時に、分類すれば「その他」もあり、役割や機能の見直しを余儀な
このことは、あたらめてボラセンのに入るような相談から重要なニーズのくされたボラセンも少なくありません。 役割が問われている背景でもあります。
芽 を見つけることもあり、潜 在 する
“ニーズキャッチの場”でもありました。 3 頻発する大規模災害〜災害ボラセン
時代とともに変遷してきたボラセン
それらに対応するために、ボランが、いま「何を求められ」「どのような運営への期待が高まる
ティアによるシフトを組んだり、対応す2004（平成16）年、豪雨、地震と大役割を果たせるのか」。次号ではボラるグループを作ったりという動きも生
きな災害が相次ぎ、複数の市町村で社
センの独自性と可能性について考えてまれます。ボランティアが制度やサー
協に災害ボランティアセンターが設置みたいと思います。
ビスの補完になっているという指摘も社協のボランティアセンター設置数 単位：ヵ所されましたが、時を経て新たな行政設置数
市町村数
サービスや企業の商品開発につながったものも数多くありました。
2 新たな層の活 動 者を開 拓 〜 活 動のハードルを下げる
1993（平成5）年、国（厚生省）の告示を受けて、全社協は「ボランティア
活動推進7ヵ年プラン構想について」を策定。ここでは(1)誰でも、いつでも、どこでも、気軽に活動に参加できる環
境・機会づくり、(2)ボランティア活動

書籍紹介『月刊福祉』
2020年5月号(全社協出版部) 価格1,068円(本体971円)
特集は、「居住支援のこれから」。
最低限の質のともなった住まいを確保することの必要性や、住まいがあっても住み続けることに困難を抱えている人が依然として存在する現状から、求められる取り組みを考察する。
(詳細は「福祉の本出版目録」
で検索)

07

ボランティア情報

令和2年5月1日発行

第三種郵便物認可

大学
Vol 2

ボランティアセンターだより 〜若い力を地域につなぐ〜 学生らしい気づきや若い力を活かし統括マネージャー

福島県（学生団体）福島大学 災害ボランティアセンター
で検索
福島大学災害ボラセン

https://fukudai-volunteer-center.jimdofree.com/

東日本大震災被災者を支え、福島への理解を広げる

2020 NO.516
全国ボランティア・市民活動振興センター

福島大学災害ボランティアセン
ター（以下、災害VC）は、東日本大
震災直後の2011年5月に学生を中心に設立し、仮設住宅でのサロン活動をはじめ、被災住民との絆を大切に活動しています。これまで、学生が仮設住宅で生活することで孤独死を 防ぐ「い るだけ 支 援 」、
「学生
DASH村」（田村市に帰還した住民
交流プログラム）など、学生らしい発想で活動に取り組んできました。
災害VCで統括マネージャーを担う前田悠さんは、福島大学の4年生です。前田さんは「設立当初は、『私たちがやらなければ』という使命感から、そして現在は『何かやってみたい』との気持ちで参加する学生が多いです」と、この間の変化を話します。
活動は、「被災者を一人ぼっちにさせない」という設立時の理念を大

まえ だ

はるか

前田 悠 さん

で検索

切にしており、サロン活動では住民の名前で呼びかけることを心がけています。名前を通じて被災者と顔なじみになることで住民と学生の絆が深くなり、学生も「○○さんに会いたい」と、活動参加への動機が強くなるとのことです。
また、福島への理解を広げるため夏に実施する「ふくしま子ども大使」
では、関東から中国地方の子どもを招き、4日間にわたりキャンプや被災者との交流を行いました。前田さん
は「リスクマネジメントに十分配慮します」と話します。参加者アンケートを通じて得られた子どもたちや親の福島市内の復興公営住宅でのサロン活動

た発想の活動が、ボランティア・市民
活動の新たな可能性を広げています。
大学ボラセンの「今」を紹介します。

感謝と福島への思いに、災害VCのメンバーも勇気づけられています。
災害支援を通じて新たなつながりを広げる
昨年の台風19号では福島県内にも多くの被害が生じ、災害VCの学生は、県内各地の市町村災害VCを通じて支援を行いました。前田さん
は、「台風 災害 への支 援を通じて、
災害VC登録メンバーはそれまでの1.5倍の500人になりました」と、支援の広がりを実感します。これからも学生らしい発想と力を大切に、柔軟な活動展開をめざしています。

2019年台風19号災害・本宮市での災害ボランティア活動

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボラ
ンティア・市民活動センターなどに登録されているボランティ
ア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

保険のひろばボランティア活動保険における新型コロナウィルスの取扱いの改定について〒100-8980

良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

紀由 編集人●高橋

新霞が関ビル
TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥110（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●松島新型コロナウィルスの感染拡大に伴い、皆さまの活動にも大きな影響が生じていることと存じますが、この度、ボランティア活動保険の特定感染症に指定感染症（新型コロナウィルス）を追加し、補償の対象といたしましたので、ご案内いたします。
（２月１日に遡って補償します。）

ケガの補償《抜粋》

よくあるご質問（Q&A）

ボランティア活動中にボランティア自身が特定感染症に罹患した場合に補償します。

Q1 ホテルでの隔離や自宅での療養の場合補償される保険金の種類

A1 新型コロナウィルスに感染し、医師の指①葬祭費用実額（死亡の場合、３００万円限度）②後遺障害保険金③入院保険金
④通院保険金

補償区分
葬祭費用
後遺障害保険金
入院保険金日額
通院保険金日額

保険金額
実費（300万円限度）
1,040万円（限度額）
6,500円
4,000円※R１年度Bプランの場合は保険金額が異なります。

※特定感染症：感染症予防法（感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律）による分類
マールブルグ病、ラッサ熱
一類感染症 エボラ出血熱、クリミア・コンゴ出血熱、痘瘡（天然痘）、南米出血熱、ペスト、二類感染症 急性灰白髄炎（ポリオ）、結核、ジフテリア、SARS、鳥インフルエンザ（H5N1）、MERS
三類感染症 コレラ、細菌性赤痢、腸管出血性大腸菌感染症（O-157など）、腸チフス、パラチフス※新型インフルエンザは補償されません。
（感染症予防法で「新型インフルエンザ等感染症」に分類）

は？

示のもと軽症や無症状の方等がホテル等の臨時施設または自宅で療養する場
合は「入院」とみなし保険金をお支払いします。

Q2 活動中に新型コロナウィルスに感染したのかの判断は？

A2 新型コロナウィルスに感染したと想定される付近の日時に活動実態があるか、活動以外に感染要因となる事象（院内感染、クラスター等）がないか等確認させていただいたうえで、保険会社が判断します。

Q3 「福祉サービス総合補償」の感染症の補償との違いは？

A3 「福祉サービス総合補償」の感染症の補償では肺炎を発症しないと補償の対象となりません。一方、ボランティア活動保険
では肺炎を発症しなくても対象となります。また、補償される保険金の種類や金額も異なりますので、ご注意ください。

こちらは概要のご案内となります。詳細につきましては「ふくしの保険ホームページ」（http://www.fukushihoken.co.jp）をご参照ください。
＜取扱代理店＞株式会社福祉保険サービス〒100-0013東京都千代田区霞が関3−3−2 新霞が関ビル
TEL 03-3581-4667 FAX 03-3581- 4763 （受付時間：平日9:30〜17:30）＜引受保険会社＞損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部第ニ課〒160-8338 東京都新宿区西新宿1−26−1
TEL 03-3349-5137 FAX 03-6388-0154（受付時間：平日9:00〜17:00）

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

SJ20-01571 2020/5/12