わがまちの上水道

水坤
千歳市の取り組み
寄稿吉田博夫「お届けしますおいしい水を、やさしく返します自然と未来へ」
北海道千歳市／水道局／工事課長■１．はじめに千歳市は石狩平野の南部、札幌市の南部約40㎞に位置し、札幌市へは JR 快速電車で約 30 分の距離にあります。西部は山岳地帯で国立公園支笏湖

写真ー１ 新千歳空港
新 千歳空港〜⽻⽥空港間は世界最⼤級の輸送
⼈員 970 万⼈

地域を形成し、市街地は支笏湖を源とする千歳川の沖積地が広がり、新千歳空港、工業団地、自衛隊駐屯地などに、東部は丘陵地帯で自然豊かな農業地帯となっています。
面積は 594.5㎢（東京 23 区とほぼ同じ）で、そのうち都市計画区域275.7㎢（大阪市より大きいがそこに約 96,800 人しか住んでいない）となっており、北海道の人口が増加した市部で第１位の伸びとなっています。
しかしながら、千歳市においても将来の人口減少が推計されているため、「市民と共にこのまちの勢いをさらに飛躍させ、活力が循環するまちづくり」を目指し、平成 27 年３月に「千歳市人口ビジ
ョン・総合戦略─みんなで 97,000 プロジェクト」を策定しました。
＜基本戦略＞
・婚姻率、出生率の増加
・転入数の増加、転出数の抑制
・交流人口の拡大＜展開戦略＞
・
「人と人とのつながりを豊かにする場・取組の創出」
これらの戦略を目標に掲げ、その達成に向けて企業誘致の推進などによる雇用の創出、観光資源

写真ー２

市街化区域
⼈⼝約 97,000 ⼈ ⼯業出荷額約 3,000 億円
写真⼿前 下⽔終末処理場■２．水道の概要
千歳市の水道は旧日本軍の海軍航空隊施設に給水するため、昭和30年に上水道の給水を開始しました。その後の著しい人口増加に対応するため、昭和39年に蘭越地区に浄水場を建設し、５回の事業認可変更を行い、計画給水人口 94,800 人、一日最大給水量 54,400㎥、給水区域面積は 227.4㎢の事業計画となっています。

を活かした交流人口の拡大、さらには子育て支援

一日最大給水量のうち自己水源が 38,500㎥、石や教育環境の充実などの取組を着実に推進してい狩東部広域水道企業団からの受水が 15,900㎥となるところであります。っています。

52図ー１

千歳市行政区域と給水区域
新千歳空港、陸上自衛隊駐屯地、航空自衛隊基地などは専用水道、用水供給ジメント等を実施した結果、上水道施設、管路の■３．水道の特色

更新費用は約 40 年間で 840 億円と試算され、現状水道の用途としては家庭用の他、自衛隊関連施の建設改良予算の３～４倍となったことから、予設、新千歳空港及び工場用が多く人口規模の割に防保全的な施設管理を踏まえた長寿命化計画を基有収水量が多くなっています。

本とする計画的な更新や、費用の平準化などを考事業規模としては、蘭越浄水場

配水量 38,500㎥/ 日、用水受水用配水池２カ所15,900㎥/ 日で合わせて54,400㎥/日の配水能力が整っており、さ慮した施設整備を進める必要があります。
４．１

更新計画（施設）らに全国的に耐震化の進捗が依然として低い状況

水道施設を長期にわたり健全な状態を保持するのなか、石狩東部広域水道企業団から受水していためには、適切な維持管理を行うことが基本となる 11,900㎥/ 日分の給水に関しては完全耐震化をります。しかし、適切な維持管理を行っていても達成していることから、安定、安心、強靱、さら運転時間の経過とともに、その機能・性能及び信においしい水を即供給できる能力を備えています。

頼性が、絶対的あるいは相対的に低下することは最大のセールスポイントは、取水地点より上流避けられず、何らかの保全措置を講じなければ、には下水等のポイントソースがないことでありま終局的に機能・性能が不足していくことになります。しかも「おいしい水」の要件に合致しており、す。また、このほか予想し得なかった条件変化や大部分は内別川から取水していますが、この源頭施設を取り巻く環境変化、技術革新による相対的部は昭和の「名水百選」で、北海道において３箇な陳腐化など多様な原因が存在します。

所認定された一つであります。

したがって、将来にわたって安定した給水を維持するには、これらの原因を含めできる限り現状■４．持続可能な水道の整備、課題を把握し、適正な設備の劣化診断に基づく施設更新計画を立てることが重要で、千歳市では水道施

上水道施設の現状評価は、経年化浄水施設率設全般の機械・電気設備の現状把握のため現地調0.0％、経年化設備率37.8％、経年化管路率8.0％と査の実施、現有施設設備を整理し施設更新におけなっており、類似規模の事業体と比較すると「標る優先順位を決定し更新計画を策定しています。

準」となっています。しかしながらアセットマネ53

5,000する手法でさらなる耐用年数の延伸を図っていま(百万円)施設す。また、ポリエチレン管の更新は費用も多大で管路4,000あることから、状態監視保全を実施し長寿命化対取 3,000
得
価2,000
格策を行うことで延命措置を図る計画であります。

1,000■５．おわりに0(年)年度

図ー２

上⽔道施設、管路の整備費推移
何らかの⽅策を打たなければ⼤更新時代が訪れ経営を圧迫する

千歳市の水道普及率はほぼ 100％に達し、農村部の個別排水処理を含めた広義の下水道普及率も100％となっています。水道は市民生活だけではな
く、営業、工場などの生産活動にも使用され、日常生活に欠くことのできない重要なライフライン

４．２

更新計画（管路）となっていることはいうまでもありません。また、管路は昭和29年から布設を開始し延長は約720㎞

水道法第１条の水道の目的である「清浄にして豊に及んでおり、石綿管、高級鋳鉄管及びのり付け

富低廉な水の供給、公衆衛生の向上、生活環境の継手の塩ビ管の改修はすでに完了しています。こ改善」は多くの事業体で達成されており千歳市にの結果、昭和 59 年度で 88.7％であった有効率が平おいても同様と考えています。しかしながら、こ成 27 年度では 95.1％に飛躍的に向上しています。

れらの膨大な施設の機能増強、維持には多くの課

現在は管路更新計画を策定し、ダクタイル鋳鉄管

題が山積しています。の更新に着手しているところで、計画前段で管渠

千歳市の人口は依然として増加傾向にあるものの状態を確認するため試掘を実施することで管渠の将来人口推計では減少に転じます。これとあいの健全度を確認し、更新計画に反映させています。

まって節水機器・製品、地下水利用、再利用が確

しかしながら、管路延長が 720㎞以上もあるこ実に増加します。さらに異常気象や大規模災害へとから、その水道管路が備えなければならない機の対応、老朽化しつつある水道施設の更新に対処

能及び配水地区の重要度を総合的に判断のうえ優していかなければなりません。このため千歳市で先順位を明確にし、修繕状況などを踏まえたうえは「持続」「安全」「強靱」を目指し広域水道企業

状態監視保全を行いつつ更新していかなければな

団からの受水、施設の耐震化、ダウンサイジング、らなりません。当然ではありますが、限られた予ダウンスペックを考慮したアセットマネジメン

算のなかから最大限の費用対効果が得られるもの

ト、更新計画及び水安全計画を策定し事業経営をとしなければなりません。例としてダクタイル鋳行っています。

鉄管 GX 形をいち早く採用しポリスリーブを併用

水道事業は整備から機能増強、施設維持の時代へシフトする時期にいます。普及率が全国的にも100％に近づくなか、水道施設を維持するためにはこれまで以上の多大な費用を要します。北海道は広大で厳しい自然条件に加え人口密度が低いことから、厳しい経営状況とならざるを得ません。
健全な経営を継続し「持続」「安全」「強靭」な未来へ続く水道を確立するために、千歳市においては「お届けしますおいしい水を、やさしく返します自然と未来へ」を上下水道の基本理念とし、職員一丸となり基盤強化に取り組んでいます。

写真ー３

蘭越浄⽔場と名⽔ふれあい公園
配⽔能⼒ 38,500 ㎥/ ⽇54