1全国市長会のあらまし

1. 名称

全国市長会

2. 組

織

全国 815 市区をもって組織(2018 年 10 月現在)

3. 沿

革

明治 31 年(1898 年)5 月 18 日、関西各市聯合協議会が設立。
明治 39 年(1906 年)、全国各市聯合協議会として全国的組織に発展。
昭和 5 年(1930 年)、全国市長会へ改称。
昭和 38 年(1963 年)、地方自治法の改正により、市長の全国的連合組織として、自治大臣への届け出団体となり、今日に至る。

2전국시장회 개요

1. 명칭전국시장회

2. 조

직전국 815 개 시·구로 조직(2018 년 10 월 현재)

3. 연

혁

메이지 31 년(1898 년) 5 월 18 일 간사이각 시연합 협의회 설립.
메이지 39 년(1906 년) 전국 각 시연합 협의회로서 전국적인 조직으로 발전.
쇼와 5 년(1930 년) 전국시장회로 명칭 변경.
와 38 년(1963 년) 지방자치법 개정에 의해 전국적인 시장연합조직으로서자치대신에게 신청을 마친 단체가 되어 오늘에 이름.

3
全国市長会のあらまし

4.

目的と役割全国各市間の連絡協調を図り、市政の円滑な運営と進展により地方自治の興隆繁栄に寄与することを目的とし、市民の福祉の向上を図るとともに、より良いまちづくりを推進するため、地方分権の推進をはじめとして、全都市に共通する課題や問題、単独の都市では解決が難しい事柄への対応策について、調査研究を行い、意見の集約を行っている。

その結果については、全国市長会の意見や提言として公表し、関係者の理解を求めることとしている。また、全国市長会の決議、要望事項については、国会、政府等に対してその実現を働きかけるとともに、申し入れやアピールなど、その時々に応じて本会の主張について実現を目指して活動している。
このため、毎年 6 月に全国市長会議(総会)を開催するほか、役員会を開催し、全国市長会の意思を決定するとともに、特別委員会、協議会、研究会等において調査研究を行い、各都市から寄せられた要望の実現に努めている。
全国市長会は、「国と地方の協議の場」の構成メンバーとして参画し、国と地方の役割分担や地方行財政制度等の地方自治にかかわる政策課題について、企画段階から国と協議し、住民に一番身近な都市自治体の意見の反映に努めることとしている。

また、法律上、地方自治に影響を及ぼす法律などに関し、内閣に意見を申し出、または国会に意見書を提出する権利が認められている。
さらに、地方公共団体に新たな事務又は負担を義務付ける場合、本会をはじめとする地方六団体が内閣に対して意見を申し出ることができるよう、各大臣が当該施策の内容を知らせるための情報提供制度がある。

4전국시장회 개요

4. 목적과 역할전국 각 시 간에 연락과 협조를 꾀하고 시정(시의 정치)의 원활한 운영과 진전을통해 지방자치의 발전과 번영에 이바지할 것을 목적으로 한다. 시민복지 향상을꾀함과 아울러 살기 좋은 내 고장 만들기를 추진하기 위해, 지방분권 추진을비롯하여 모든 도시에 공통되는 과제나 문제, 혹은 하나의 개별 도시만으로는 해결이어려운 사안에 대한 대응책을 세우기 위한 조사연구를 실시하여 의견을 집약하고있다.
이렇게 의견을 모은 결과를 전국시장회의 의견이나 제언으로서 공표하고 관계자의이해를 촉구하고 있다. 또한 전국시장회의 의결사항과 요망사항을 국회와 정부 등에전달하여 이를 실현하도록 요청함과 아울러 본 시장회의 주장을 실현하기 위해그때그때의 상황에 맞게 여러 가지 의견 제출 활동을 하고 있다.
이를 위해 매년 ６월 전국시장회의(총회) 개최를 비롯하여, 임원회를 개최하여전국시장회의 의사를 결정함과 함께 특별위원회, 협의회, 연구회 등에서 조사연구를실시하여 각 도시의 요망을 실현하는데 노력하고 있다.
전국시장회는‘정부와지방의

협의의장’을

마련하는멤버로서참가하여,중앙정부와 지방의 역할 분담이나 지방 행정·재정·정치 제도 등 지방자치와 관련한정책과제에대해기획

단계에서부터

정부와협의하고,

주민과가장

친근한

도시자치체로서 주민 의견을 반영하게 되어있다.
또한, 법률상 지방자치에 영향을 미치는 법률 등에 관해 내각에 의견을 제출하거나국회에 의견서를 제출할 권리를 인정받고 있다.
그리고 지방공공단체에 새로운 사무 또는 부담을 의무화하는 경우, 본 시장회를비롯한 지방 6 개 단체가 내각에 의견을 제출할 수 있도록 각 대신이 해당 시책의내용을 알리기 위한 정보 제공 제도가 있다.

5
全国市長会のあらまし

5.

事業(1) 市政に関する連絡調整(2) 行政、財政に関する調査研究(3) 研究会、講習会等の開催(4) 機関誌その他市政に関する図書の刊行頒布(5) 市又は市職員の共通利益に関する事項(6) その他本会の目的を達成するために必要な事業の実施

6. 役

員会

長

1 名(任期 2 年)

副会長

若干名(任期 1 年)

理事若干名(任期 1 年)

評議員

若干名(任期 1 年)

監

事

支部長

3 名(任期 1 年)
9名

以上の他に顧問、相談役及び参与を置くことができる。

7.

会

議

(1) 全国市長会議(総会)
全市長による議決機関。最高機関として、重要案件の審議、決定又は承認を行う。
(2) 理事会執行機関。会務の処理及び評議員会から委任された事項を審議する。
(3) 評議会議決機関。政策の審議決定及び予算の議決、決算の認定を行う。

6전국시장회 개요5. 사

업(1) 시정(시의 정치)에 관한 연락 조정(2) 행정, 재정에 관한 조사 연구(3) 연구회, 강습회 등의 개최(4) 기관지, 기타 시정(시의 정치)에 관한 도서의 간행 및 반포(5) 시 또는 시 직원의 공통 이익과 관련된 사항(6) 그밖에 본 시장회의 목적을 달성하기 위해 필요한 사업의 실시

6. 임원회 장1 명(임기 2 년)부회장약간명(임기 1 년)이사약간명(임기 1 년)평의원약간명(임기 1 년)감 사3 명(임기 1 년)지부장9명상기 외에 고문 그리고 상담역 및 참여를 둘 수 있다.

7.

회의(1) 전국시장회의(총회)전체 시장이 구성원이 되는 의결기관. 최고기관으로서 중요한 안건을 심의, 결정또는 승인한다.
(2) 이사회집행기관. 회무를 처리하고 평의원회에서 위임받은 사항을 심의한다.
(3) 평의회
의결기관. 정책 심의·결정 및 예산 의결, 결산 인정을 시행한다.

7
全国市長会のあらまし(4) 委員会
分野別の政策審議機関。評議員会の決定に基づき、次の４委員会が設けられている。
① 行政委員会
地方制度、選挙制度、都市振興方策及び公務員制度等に関する事項② 財政委員会
地方財政、地方税制及び公営企業等に関する事項③ 社会文教委員会
厚生労働行政、環境行政、教育行政等に関する事項④ 経済委員会
国土交通行政、農林水産行政、経済産業行政等に関する事項(5) 特別委員会
政策課題の調査研究機関。
政策推進委員会、都市税制調査委員会、国民健康保険対策特別委員会、介護保険対策特別委員会等 7 の特別委員会が設置されている。
(6) 協議会
特定の性格を有する都市等の共通問題に対処する機関。
過疎関係都市連絡協議会、温泉所在都市協議会、全国基地協議会、港湾都市協議会、等 11 の協議会が設置されている。
(7) 研究会等
特定の課題を調査研究する機関。

8. 支部・都道府県市長会
全国の 9 地域(北海道、東北、北信越、関東、東海、近畿、中国、四国、九州)に支部が置かれ、支部内の各都市間の連絡調整等にあたっている。
また、都道府県ごとにも市長会が置かれ、都道府県内の各都市間の連絡調整等にあたっている。

8전국시장회 개요(4) 위원회분야별정책심의기관.

평의원회의결정에기초하여다음의4개위원회가설치되어 있다.
① 행정위원회
지방제도, 선거제도, 도시진흥 방책 및 공무원제도 등에 관한 사항② 재정위원회지방재정, 지방세제 및 공영기업 등에 관한 사항③ 사회문교위원회
후생노동행정, 환경행정, 교육행정 등에 관한 사항④ 경제위원회
국토교통행정, 농림수산행정, 경제산업행정 등에 관한 사항(5) 특별위원회정책과제 조사연구기관.
정책추진위원회,도시세제조사위원회,국민건강보험대책특별위원회,개호보험대책 특별위원회 등 7 개의 특별위원회가 설치되어 있다.
(6) 협의회특정한 성격을 가진 도시 등의 공통 문제에 대처하는 기관.
과소관계도시연락협의회, 온천소재도시협의회, 전국기지협의회, 항만도시협의회 등
11 개의 협의회가 설치되어 있다.
(7) 연구회 등특정 과제를 조사연구하는 기관.

8. 지부/도도부현 시장회전국 9 개 지역(홋카이도·도호쿠·호쿠신에쓰·간토·도카이·긴키·주고쿠·시코쿠·규슈)에지부가 설치되어 있어, 지부 내 각 도시간의 연락 조정 등을 담당하고 있다.
또한 도도부현별 시장회가 설치되어 있어, 도도부현 내 각 도시간의 연락 조정등을 담당하고 있다.

9
全国市長会のあらまし

9.

全国市長会に関係する組織(1) 地方自治確立対策協議会
地方自治の振興を目指すため、地方六団体で組織する連合組織。
※地方六団体とは地方公共団体である都道府県・市・町村のそれぞれの行政レベルごとに、執行機関の長である首長の連合組織と議決機関の長である議長の連合組織がある。
具体的には、地方公共団体の首長の連合組織である全国知事会・全国市長会・全国町村会の執行 3 団体と、地方議会の議長の連合組織である全国都道府県議会議長会・全国市議会議長会・全国町村議会議長会の議会 3 団体があり、これらを合わせた6 つの団体の総称が地方六団体である。
(2) 都市分権政策センター真の地方分権改革を実現し、都市自治体の政策開発・立案機能の充実等に資するため、全国市長会と財団法人日本都市センターが平成 19 年 1 月に共同設置した組織。

10전국시장회 개요

9. 전국시장회와 관련된 조직(1) 지방자치확립 대책협의회지방자치 진흥을 목표로 하여 지방 6 개 단체로 조직된 연합조직.
※지방 6 개 단체란지방공공단체인 도도부현/시/정/촌 각각의 행정 수준별로 집행기관의 장인수장의 연합조직과 의결기관의 장인 의장의 연합조직이 있다.
구체적으로는지방공공단체전국지사회/전국시장회/전국정촌회의3수장의개집행단체와연합조직인지방의회의장의연합조직인 전국도도부현 의회의장회/전국시의회 의장회/전국정촌의회 의장회의
등 3 개 의회단체가 있는데, 이들 6 개 단체를 통틀어 지방 6 개 단체라 부른다.
(2) 도시분권정책센터진정한 지방분권 개혁을 실현하고 도시자치체의 정책개발 및 입안기능의 내실화등에 기여하기 위해 전국시장회와 재단법인 일본도시센터가 2007 년 1 월에공동으로 설치한 조직.

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全国市長会のあらまし

11. 定期刊行物
財団法人全国市長会館と共同し、月刊誌「市政」、「日本都市年鑑」を発行している。

12. 予

算

全国市長会の経費は、各市の分担金でまかなわれている。

14전국시장회 개요11. 정기간행물재단법인 전국시장회관과 공동으로 월간지 ‘시정’, ‘일본도시연감’을 발행하고있다.

12. 예산전국시장회의 경비는 각 시의 분담금으로 충당하고 있다.

15
全国市長会のあらまし≪参考≫○日本の都市の概況
1. 地方公共団体数 (2018 年 10 月 1 日現在)
都道府県

47

市(東京都 23 特別区含む)

815

政令指定都市

20

中核市

54

施行時特例市

31

一般市

687

東京都特別区23926

町村
2. 人

口(2018 年 1 月 1 日現在)

(1) 全国の人口

約 12,770 万人(2) 都市の人口

約 11,665 万人(全体の約 91％)
3. 面積(2017 年 10 月 1 日現在)

(1) 全国の面積

約 377,973 ㎢(2) 都市の面積 約 217,473 ㎢(全体の約 58%)

16전국시장회 개요≪참고≫○일본 도시의 개황1.

지방공공단체 수(2018 년 10 월 1 일 현재)
도·도·부·현47

시(도쿄도 23 개 특별구 포함)

815정령지정도시20

중핵시54시행시 특례시31

일반시687도쿄도 특별구

23

정·촌
2. 인구(2018 년 1 월 1 일 현재)(1) 전국 인구 약 12,770 만명(2) 도시 인구 약 11,665 만명(전체의 약 91%)
3. 면적(2017 년 10 월 1 일 현재)(1) 전국 면적 약 377,973 ㎢(2) 도시 면적 약 217,473 ㎢(전체의 약 58%)926