周辺からの記憶
２．震災半年後の東北へ
村本邦子（立命館大学）

2014 年 2 月 18 日、東日本大震災シンポジウム「災害後コミュニティのレジリエンスを引き出す支援とは」を開催した。被災地の支援者たちを招き、震災から 3 年を振り返って、どの時期にどのような支援が求められたのか、それに対して、外からやってきた支援がどのように役立ったのか、役立たなかったのか、今後のニーズはどう変化していくのかなどについて語ってもらった。ゲストは、ハーティ仙台の八幡悦子さん、ビーンズふくしまの中鉢博之さん、子どものエンパワメントいわての山本克彦さん、いわてGINGA-NET の八重樫綾子さん、臨床心理士の河野暁子さん、きょうと NPO センターの野池雅人さん。詳細はまた別の形で報告するが、それぞれに異なる視点から、異なる地点において時間経過とともに実践の形が変化してきた様子がわかり、重層的で興味深い話題提供だったと思う。
とくに印象的だったことは、阪神淡路大震災やその他の被災・被害体験が原体験としてあって、そこから東日本大震災への向かい方が生まれてきたということである。今回の体験は、またそれぞれの原体験となって、来るべき未来の災難への向かい方へとつながっていくのだろう。過去から学ぶとよく言うが、私たちのプロジェクトが院生たちを巻き込む形で展開してきたことを良かったと思う。しっかり現在から学び、未来につなげて欲しい。もちろん私たち自身もだ。福島の中鉢さんから、証人としての価値は十年経って初めて少しわかるのかもしれないと言われたが、まったくもっともだ。今回は、私が経験した震災半年後の東北について記述する。

2011 年 9 月

7 月 2 日、応用人間科学研究科の十周年旅支度記念シンポジウム「東日本大震災と大学の役割～応用人間科学研究科に期待されるこ213

と」を企画した（http://www.ritsumei.ac.j

いう間に届いてくるが、自分を閉ざしていp/acd/gr/gsshs/10shunen2.html）。中村正

れば、何もわからないし、何もできない。

さんの基調講演「応用人間科学研究科がめやりたいこと、したいことを主体的に明確ざしてきたもの～対人援助学の創造とそのに持っていてはストレスが溜まるばかりで、可能性」（http://www.ritsumei.ac.jp/acd/gr

むしろ、ぼんやりと、ああだったらいいな/gsshs/10shunen/10shunen%20Professo

ぁ、こうだったらいいかもなぁと思いつつ、

r%20Nakamura%20speech.pdf）に続き、時をやり過ごして、チャンスがあれば実現

きょうと NPO センターの深尾昌峰さんがするもよし、しないもよし･･･という存在の「東日本大震災とボランティア活動に期待仕方が適しているのである。ついでながら、されること」、徳田完二先生が「東日本大9 月初めはローマへ行き、石畳のアッピア

震災とボランティア活動に期待されるこ街道をヒタヒタ限りなく歩き、カタコンベと」、藤信子先生が「東日本大震災と対人や骸骨寺を見て、歴史と文化の奥行にあら援助職に期待されること～災害支援者のたためて謙虚な気持ちになった。欲望の塊とめのグループから考える」の話題提供を行しての我が身には一種の禊のような旅だっい、佐藤敬二先生（学生部長）と荒木穂積た。

先生（研究科長）がコメントをした。東日震災半年後、初めて向かう東北はどんな本大震災から 3 ヶ月の学生と教員の動きが様子だろうか。7 月半ば、東京へ行った時、紹介されるとともに、もっと根源的な、ボ大阪と比べて暗いことに驚いた。節電のたランティアとは何か、市民性と専門性、復めに街全体が文字通り暗いのだ。4 月、鳴興と新しい社会システムの構築へ向けた視門へ渡るトンネルが節電で真っ暗だったこ

点などが提示された。それらを繋ぐものととはあるが、関西に暮らしていると、節電して、応用人間科学研究科と対人援助学がはあっても日常に差し障るほどではない。

ある。深尾さんは「東北から日本を変える」

東と西とではずいぶん空気が違う。少し緊と言った。研究科が次の十年、このプロジ張しながら、東京、宮城、岩手、青森と北ェクトを抱えていくことには意味があるだ

上する旅に出る。最終目的地はプロジェクろう。

ト開催地むつだが、道中、プロジェクト立

8 月は中国蘇州へ行き、屋久島へ行ったち上げのパートナーである平田さなえさん

が、意図せず、このふたつの体験は、私にと一緒に、フィールドワークを兼ね、プロとって東北のコミュニティへ入るための一ジェクトの協力者や協働機関を探して営業種のイニシエーションとなった。それはつするのだ。

まり、人々が互いに頼り合うなかでしか物事が回っていかないコミュニティのあり方について納得するということである。たと2011 年 9 月 19 日

えば、どこかへ行きたいと思っても、誰かが車を出してくれない限り動けない。人と東京、つながっていれば、情報は口伝えであっと214

パレスチナでは、彼らの置かれた状況を世国境なき医師団界に知って欲しいと国際 NGO は歓迎されたし、イエメンでも、アフリカから逃げてまずは、東京駅で下車して、古くからのきた難民は、外国人である自分たちを見て、友人で、国境なき医師団（http://www.msf.

ここは安全だとわかったと言ったという。

or.jp/）に所属する河野暁子さん（臨床心理

たしかに、外国人の意味は状況によってず士）と落合い、11 月に予定しているシンポ

いぶん違うだろう。

ジウムの打ち合わせを兼ねた情報交換。国

宮古市田老では現地の医療機関や保健師

境なき医師団については耳にしたことがあと一緒に活動し、南三陸ではカフェというると思うが、1971 年にフランスで設立され形で人々と話をしたり、子どもと工作した

た NGO で、ボスニア、ソマリアなどの紛りしたそうだ。支援する側がアウトリーチ

争地、中国四川、ハイチなど自然災害の被するのと、相談室でクライエントとお会い災地でも緊急医療援助活動を行ってきた。

するのとでは全く違う。カウンセリング、世界に 28 の事務局があり、1992 年には日心のケアというのは災害現場で支援に入る本事務局が発足している。東日本大震災で時、とても使いにくい言葉だったという。

も、発生の翌日、3 月 12 日から医師や看護前号に書いたが、これは阪神淡路大震災の師を含む医療チームと臨床心理士で構成さ私自身の体験と合致する。あれから 15 年以れた心理ケアのチームが連携し、援助の届上経ってカウンセリングがこれほど一般的きにくい孤立被災地や避難所を移動診療しになってさえそうなのだ。ケアは、非日常ながら、高齢者や子どもなど弱い立場に置にではなく、日常のなかに組み込まれるべかれた人びとへの診療、医薬品・救援物資きだと思う。国境なき医師団が行うのは緊の配布などを行った。

急支援なので、河野さんはしばらく医師団

河野さんは、国境なき医師団の心理士とを離れ、東北に住んで支援を続けるそうだ。

して、2006 年からパレスチナやイエメンに11 月の再会を約束して別れる。

派遣された経験を持つが、帰国中に震災が起こり、現地受け入れ窓口となった。医師団は定型メニューを持っており、窓口を中2011 年 9 月 20 日

心に、現地の心理士を要請し、海外から心のケアチームを通訳とともに入れて、コー仙台ピングを強化する一時介入等を行う。しかし、今回は、外国人チームが通訳とともに入ることに対する現地からの抵抗が強く、宮城でのプロジェクト開催可能性を探る

現地のニーズに合わせ、現地のシステムのため、東北新幹線で仙台まで出て 1 泊し、中に入って活動することが求められた。河

翌朝から営業回りに出る。これまで 20 年以

野さんのこれまでの活動先では、外国人が上、女性ライフサイクル研究所で事業展開支援に来たことで安心する様子が見られ、してきたが、営業というようなこととは無215

縁だった。ただ縁をつなぎながらニーズに状態だという。会場だけでも借りることは応え、楽しく仕事を引き受けてきただけだ

できないかと予約を見てもらったが、今年ったが、ボランティアとなると売り込みが度はすでに満杯、来年度さえわずかな空き必要になるなんて、何だか皮肉な感じもすがあるだけだった。

る。ニーズがこちらにあるのだから仕方なお昼を食べるところを探して三越に入るいか。もともとこの手のことは好きではなと、「せんだい男女共同参画財団エル・パーい。自分の思いを熱く語ることはできるし、ク仙台」（http://www.sendai-l.jp/）の看板

それが結果的に他者にアピールすることはを見かけたので、立ち寄ってみることにすあっても、何かを売り込むというような目る。まずはこちらの趣旨を説明し、女性の的を持った出会いがそもそも嫌いなのだ。

状況について尋ねてみるが、「女性の問題は営業というツールを介したフィールドワーあまり上がってこない。DV 相談もあるにクと捉えることにする。

はあるが、避難所では声も挙げにくく、仮最初は、人のつてでアポを入れてあった設に入ってからだんだん増えるのではない「せんだいメディアテーク」（http://www.sか。行政に比べ、民間の方がアクティブでmt.jp/）を訪ねる。メディアテークは、仙台ある」との話だった。企画は駅前にある「エ駅前からまっすぐ延びた定禅寺通り沿いにル・ソーラ仙台」が担当しているというこある仙台市の複合文化施設で、全面ガラスとで、電話でつなげてもらったが、やはり張り、支柱のスケルトン構造が外から見え、企画がすでにいっぱいで、共催は難しいと中からは街路樹が見える。きわめて現代的、のこと。

いや未来的と言った方が良いかもしれない。

次に、「仙 台 市 市 民 活 動 サ ポ ー ト セ ン

設計中に阪神大震災が起きたことから、数タ ー 」（ http://www.sapo-sen.jp/）へ

百年に一度の大震災を想定して作られ、震行 っ て み る 。 「 さまざまな団体がマッチ度 6 強の揺れに耐え、被害は最上階の天井ングして活動しており、ここにはたくさんや 1・3 階の一部のガラス、太陽光設備などのニュースが集まってくる。ターゲットをに留まったことで話題になった。それでもピンポイントで特定してもらえると考えや被害額は 130 億を越えるという。5 月 3 日

すい。これまでないような内容かもしれなより活動再開し、1 階のオープンスクエア

い」と首を傾げられた。仙台市にこだわらで交流広場や関連イベントを行っていた。

ないならニーズのあるところもあるかもし企画・活動支援室室長の甲斐賢治さんとれないとのことで、今後も情報交換させて話したが、こちらのアイディアを伝えると、もらうことにする。

「支援の棲み分けがあり、メディアテーク

8 月の段階で、児童館や市民センター等はフィルムやアート系、どちらかと言えば、にもアクセスし、復興支援ということで多もう少し小さな女性団体や子育て支援機関

くの団体が押し寄せ大変なのだとは聞いてなどが適切なのではないか」とのことだっいたが、実際、仙台は当面イベントラッシた。アートや舞台関係の施設では機能するュで、会場はどこも満杯状態である。仙台

ところが限られており、どこも施設が満杯はアクセスが良いため、関東から多くの企216

画が持ち込まれ、イベントチラシや関連ニしている材料がどこの産地なのかという問

ュースを見ても、ありとあらゆるイベントい合わせもあり、新年度の園児募集に向けが予定されているような状態だった。本音ての対応がある。沿岸部では被害が大きく、は有難迷惑というところだろう。

犠牲者もたくさん出たので、幼稚園仲間の話を聞くと、大人が無事で子どもが亡くなった例も少なくなく、「なぜ」「その場にいたかった」と悩む大人の話がたくさんあっ9 月 20 日
宮城明泉学園て、これからそういう層に何らかの支援が必要かもしれないと思うと言う。
震災直後、校友より世界飢餓基金が受け入れ先を探していると打診があった。アメ午後は、仙台駅から地下鉄で 20 分ほどのリカのジャンボ機で運ばれてきた支援物資ところにある宮城明泉学園（http://www.mが横須賀基地経由で入ってきたので、これeysen.ac.jp/top.htm）を訪れる。震災直後も校友の運送会社からトラックや倉庫を提から活発な支援活動を展開していたキリス供してもらって物資を受け入れ始めた。日

ト教系の幼稚園である。団遊さんの紹介で

本国際飢餓対策機構（http://www.jifh.org/）、6 月より連絡を取っていた副園長、武浪忠

CRASH JAPAN (http://crashjapan.com/さんに話を聴く。この園は、45 年前、日本~crashwp/?lang=ja）、サマリタンズ・パーに伝道をというマッカーサーの政策でやっス（http://www.samaritanspurse.jp/）の 3てきたアメリカ人宣教師 2 人が、組織の思団体と協力した。サマリタンズ・パースは惑によって制限されるような働き方に満足

国際的な災害支援団体で、スマトラ地震やできなくなり、自分たちの子どもの教育もハイチ地震でも民間団体としていち早く現考え、学校を創ろうと安い丘を買ったとこ地に入って支援をした実績がある。常に災ろから始まった。70 名の園児でスタートし、害用支援物資を世界数か所に保管しており、11 年目には大きな住宅地ができて 2 校目が災害が発生すると災害場所から一番近い倉スタート。英語教育を行い、通園バスを走庫の物資を現地に届けるシステムになってらせ、地域のコミュニティセンター的な役いるのだそうだ。今回は、震災 3 日後でチ割を果たすようになった。現在 700 名ほどャーター便に物資を積み、米軍の協力を得の園児がいる。て、震災 1 週間後、アメリカから横田基地、仙台は東西に広いので、内陸部であるこ仙台空港を経て、仙台市内の倉庫に 93 トンのあたりは被害が小さく、現在はほとんどの物資が運ばれてきた。物資は、生活用品通常の生活に戻っている。保護者の中にはキット（タオル・石鹸・歯ブラシ・シャン失業や経営悪化があり、それがどれくらいプー等）、毛布、バケツ、ブルーシートなど。のものなのか把握できていないし、身近な最初、どこに運べばいいのか、あちこち問題としては、原発による放射線量がどれの災害対策本部に問い合わせたが、避難所くらいになっているのか、給食などに使用に運ばれると、数が足りなければ不平等に217

なるということで必要な物資が倉庫に積ま0 人を幼稚園に招待し、学園の小学生 80 人れたままになっていることがわかった。たとペアを組ませてキャンプした。水遊びはとえば、おにぎりが人数に 1 個足りなけれ津波を思い出すから良くないと言う人もあば、誰かが分ければすむことだが、そういったが、子どもたちは園庭のプールで大はう融通ができない。これではだめだとスタしゃぎだった。学園には卒園児を対象にしッフとチームを作り、必要なところへ個別た英語教室があり、今回、キャンプに参加に届けることを始めた。ハワイからリュッしたのは英語に来ている卒園児たちだそう

クひとつでやってきたマイケル・アンドリだ。ペアリングを通じて、家からタオルケューさんという人が大活躍した。まったくットを持って来るなど子どもたちも互いにの個人で、世界のどこかで災害があると、思いやることを学んでいた。小学校卒業後、すぐに駆けつけて一定期間、支援活動をし夏休みに 3 週間のアメリカ旅行、高校 2 年て帰るのだそうだ。危機対応の国際 NGO

時には 3 週間のヨーロッパ旅行があって、は知っているが、世の中にはそんな人もい武浪さんも間もなく引率でヨーロッパに出るのだと初めて知った。

かけるところだという。

被災者のニーズと支援団体の供給のアン

45 年の歴史を経て地域に根差した教育バランス、ミスマッチがニュースで何度も機関の機能がよく見えて興味深かった。ア

取り上げられたが、 今回のような大震災でメリカでは教会がコミュニティセンターとは、自治体の対策本部でさえ機能していなしての役割を果たすが、ここでは幼稚園がかった。実際、庁舎が流された自治体もあその代わりを果たしていた。親子とも卒園ったし、支援物資の仕分け、配達までとて児ということもあるそうで、さまざまな社も手が回らない状態だった。支援物資が体会的背景を持つ校友が密に関わり合ってい育館に山積みされ、被災者に配布されない。

たからこそ、緊急時のさまざまなネットワ配布する体制がやっと整っても、ニーズがーキングが可能となった。行政自体が甚大変わっている。そんな中で、武浪さんたちな被害を受けて機能不全になっている時、は被災地を回り、直接、被災者のニーズを機能の残っているところが中心になって小確認し、メールなどで倉庫と連絡をとりな回りのきく支援活動を展開するというのは、がら迅速に物資を届けるシステムを構築しきわめて現実的である。緊急時には親子もた。今回の支援にはスピードと情報共有が教職員も一緒になって地域に貢献しながら、致命的だったと感じたそうだ。支援チーム

時間経過とともに、少しずつ自分たちの日に女性がいるのも大事だと感じた。女性で常性を取り戻しつつあるのもいいなと感じある被災者のニーズを聞き出すには女性がた。

必要だった。
現在は、直接的な支援は少なくなり、被害を受けた幼稚園や保育園に教具を寄付し9 月 21 日たりしている。夏休みには、陸前高田で 4～500 人の炊き出しや、気仙沼の小学校生 8218

遠野仙台にもう 1 泊し、翌朝、遠野へ移動すてみるしかないと、前夜に電話を入れ、責る。11 月のプロジェクトの詳細を詰めるた任者という人にアポを取ったが、約束の時めだ。立命館学園の復興支援室を通じて、間に訪ねてみると、そこにいた人たちは、とりあえず会場の確保だけはできていたが、約束した人の名前を誰も知らなかった。

協働してもらえそうなところがまだ見つか

結局、その時、その場のリーダー的な人っていなかった。真っ先に訪ねたのは、遠が応対してくれる。まごころネットは、ほ野まごころネット(http://tonomagokoro.ne

とんどの場合、個人のボランティアが単発t/)。ここは、東日本大震災で被災した岩手でさまざまなところからやってきて成り立県沿岸部の被災者支援のために結成されたっている。この方は 7 月から滞在し、長期ボランティア団体で、複数の筋からその活の方。こちらの趣旨を伝えると、「マッチン躍ぶりを耳にしていた。遠野は、盛岡、花グをするので、心のケアとか何とか、ピン巻、一関などの内陸部と、宮古、山田、大ポイントで要望を言ってもらえないと応え

槌、釜石、大船渡、陸前高田などの沿岸部

ようがない、先の約束は何もできない」との中間に位置し、昔から内陸と沿岸を結ぶのことだった。なるほど。よくよく理解しハブとして機能し、災害があれば後方支援

たことは、半年経ってもここはまだ危機状をするという文化的土壌があった。ライフ況にあるのだということ。関西から出発しラインや商店も通常どおりで、沿岸部各地て、東京、仙台と北上するにつれ緊迫感がまで日帰りが可能であるため、遠野の人た増してはいたが、私自身はまだ沿岸部を見ちが立ち上がり、全国のボランティアを受ていないので、あらためて相当な温度差がけ入れる中継地となっていた。

あることを実感した。2 週間で長期ボラン

7 月にここでボランティアをした友人にティアと見なされるということは、1 週間

よれば、毎晩 7 時に誰でも参加可能な会議先のこともわからないということだ。いや、があって、その場で受容と供給のマッチン

1 週間先どころか、前日のアポさえ消えてグができれば、すぐ活動できる仕組みになしまうのだ。とても 10 年先の話を持ち掛けっているらしい。とても民主的な団体で、るような状況ではない。

上下関係がほとんどなく、誰が何をやってインフラと人手があって後方支援をし、もよい。全国からボランティアが入れ替りある程度、時間経過を経た遠野でプロジェ立ち替わりやってきて、2 週間もいれば長クトをやるのはよいのではないかと考えて期ボランティア、3 ヶ月だと完全に内部スいたが、遠野に来ている人たちは、みな、タッフとして、どんどん大事な任務を任せ毎日、沿岸部へ出ているので、まだまだ危られ、経験の浅い若い子たちも大事なプロ機状態と闘っているような状態なのだ。
「ピジェクトのリーダーを複数やっているといンポイントの要望でないと応えようがなう。そういうわけで、人に聞いても、ウェい」という意味もよくわかった。ここで行ブサイトをチェックしても、いったい組織われていることは、ボランティアがやりたとしてどうなっていて、誰に会って話をすいことをピンポイントで自己申告し、それればよいのかよく見えない。とにかく行っを受けたいところがあればマッチングが成219

り立つという原理で動いている。ある意味み。民生委員、保育士協会などとは関係しでは、品質保証まで責任は持たれない。ゲているが、児童相談所はなく、ファミリーリラ的と言うのか、この臨機応変さと機動サポート事業もない。遠野の子育て支援に力ゆえに、ここはこれほど活気にあふれ、今必要なのは制度である。後方支援という全国のボランティアを鼓舞し続けているのので被災者にこだわらないのであれば、自だ。

分たちの家族を置いて遠野にボランティア

とにかく遠野に共催するような余力はなに来ている人達の支援は必要かもしれない。

いと思うが、広報の協力はできる。遠野のニーズ調査が必要だろう。遠野の行政と組仮設 40 軒については放置しておいていいんでやりたいのであれば、もっと時間をかのかという声が上がり始めているとのこと、けて一緒に相談してやっていくべき。立命趣旨に合わないとは思うがと紹介してくれ館の思いをもっと聞きたかったと言われた。

た「NPO 遠野山・里・暮らしネットワーク」

もっともである。

(http://www.tonotv.com/members/yamasa

結局のところ、半年経った遠野でも、まtonet/)をその足で訪問し、コーディネータだ沿岸部への直接支援で手いっぱいの状態ーの方と話してみる。子育て関係ではあるで、一緒にイベントをやりましょうというが、里山など環境のことが中心なので、少ような状況ではないことがわかった。今年

し違うとは思うが、良い活動だと思うので、は、遠野で場所を借り、広報の協力をして代表に話してみる、広報の協力は OK と言もらって自力でプロジェクトを行い、来年ってもらう。

度につなげることにしようと決める。慌た次に、遠野市図書館・博物館へ。会場のだしい一日を終え、最大級の警戒が必要と手配などはできるが、現在、みな被災地のされていた台風 15 号が接近するなか、列車文化救出活動に出ているため人手を出すのと路線バスを乗り継ぎ、真っ暗になってかは難しい。遠野ゆかりの作家企画などだとら大沢温泉に辿りつく。大沢温泉の自炊部

図書館・博物館ともに関わりやすいが、現は震災後、たくさんの避難者を受け入れた状では無理だと思う。図書館の利用者は親そうだ。なかなかおつな支援ではないか。

子と高齢者男性が多く、博物館は観光客がお風呂に入ってぐっすり眠っている間に台多い。市民ギャラリーは親子のほか、高齢風は通り過ぎて行き、すがすがしい朝を迎者のサークル活動によく使われている。広える。この夜、実は、遠野が台風で大変な報協力はできるが、予定の 11 月 1 日に間にことになっていたようだ。

合わそうと思うと 10 月号に載せる必要が花巻、盛岡を経由して、はるばるむつまあるので今週末が締め切りになるとのこと。

でたどり着く。三沢経由で京都からやって間に合うようにチラシを準備することにすきた他のプロジェクトチームと合流するが、る。

彼らは原燃 PR センターや東通村を見てき最後は、遠野市子育て総合支援センターたとのことだった。いよいよ下北に来た。

を訪ね、子育て総合支援室主任、立花正行さんと話す。今回、協力できるのは広報の220