復興 民意の重視
2008年5月12日14時28分、数千年の蓄積によって、突発的な地殻応力が発生し、わずか80秒で映秀から青川までの300kmぐらいの土地が裂けた。
地震断層帯は、都市部からわずか6キロ離れ、都江堰の北部山岳地帯の龍池鎮と虹口鄉を通過する。都江堰では地震が起き、瞬時に大災害が発生し、犠牲者が増え、都市部と農村部の住宅が深刻な被害を受け、インフラが損なわれ、ひどい被害を受けた都市となった。
震災で合計3,091人が死亡し、191人が行方不明、
10,560人が負傷し、被災者は622,100人に達した。 市内の住宅の80％以上が様々な程度で損壊しており、山間部と山間部の家屋の95％以上が損壊しており、直接的な経済損失は536.56億元に上った。 都市部で長年蓄積された開発成果は破壊された。

—中国四川地震十年、都江堰市の災害後の安置、再建評価政府と民間の共同管理を構築する方法
三省 51県（市内）132596km2
死者69222人，負傷者374683人，行方不明18176人

彭萬忠

上海同済

SHANGHAI TONGJI

2018年6月

一

災害後の安置と再建のプロセス( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）

一

災害後の安置と再建のプロセス

2008.5.12

命の捜索と救助(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復二三

緊急安置計画の実施と評価
災害後再建計画の実施と評価

2009.5.12

2010.5.12

特別な要約とヒント

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。
270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開始された。

（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）四2011.5.12

安置入居

750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

建設後の開発すべての開発指標は災害発生前の3倍

評価の改善
2008.5.12

2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

一

災害後の安置と再建のプロセス

一

災害後の安置と再建のプロセス( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）
2008.5.12

命の捜索と救助(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）
2008.5.12

命の捜索と救助(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。
270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開
始された。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。
270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開始された。

（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）

安置入居（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）

安置入居

750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

建設後の開発すべての開発指標は災害発生前の3倍建設後の開発評価の改善
2008.5.12

2009.5.12

一750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

すべての開発指標は災害発生前の3倍

評価の改善
2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

2008.5.12

災害後の安置と再建のプロセス

2009.5.12

一

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

命の捜索と救助(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。
270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開始された。

（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）

安置入居

建設後の開発2009.5.12(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。
270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開始された。

（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）

750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

建設後の開発評価の改善
2008.5.12

命の捜索と救助2009.5.12（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

すべての開発指標は災害発生前の3倍

2015.5.12( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）
2008.5.12

安置入居

750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

2014.5.12

災害後の安置と再建のプロセス( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）
2008.5.12

2013.5.12

すべての開発指標は災害発生前の3倍

評価の改善
2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

2008.5.12

2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

2.1 緊急テント配置の概要
2.2 過渡板屋の配置
2.3 過渡板屋の場所選択と設計
ポイント
2.4 特別な要約

道端で住民自分のテント

災害後4日目に、吳志強はチームを導いて災害地域にある都江堰計画局の臨時事務所に到着し、計画局が手塗りした一時的安置レ
イアウト地図に被災地における100万戸の過渡板屋の配置計画を作成した。

最初、テントは不十分だったし、政府は鉄骨カラー天幕を一時的に設置した。テント内部
は蒸し暑く、移住地には水、電気、トイレもな
いが、雨や風から避難することができ、パニッ
ク状態の被災者は滞在する場所があり、夜はよ
く眠ることができる。

板屋安置場所

臨時病院
学校の運動場に一時的なテントの配置

政府が設置した鉄骨カラー天幕

都江堰市内の4日目には、16の一時的安置場所が建設され、8万人が移住することができた。 各安置場所には、集中型の給水ステーションと移動式公共トイレが備わっている。

テント、天幕安置場所

被災者たちはテントで生活、勉強、集まった。彼らは辛かったものの、最終的に落ち着いた。
食品は基本的に援助された携帯食品とミネラルウォーター。大きな問題は、トイレに行くこと。それを解決するために最寄りのトイレに行く必要があるが、一般に遠く離れている。
10日後、彼らは過渡板屋に移った。

2.1 緊急テント配置
2.2 過渡板屋の配置の概要
2.3 過渡板屋の場所選択と設計
ポイント
2.4 特別な要約

すべての行政機関、病院、学校は基本的に7日目にテントを使って回復した。

都江堰市内の4日目には、板屋の建設が始まった。10日目に、安置入居。30日目には、友好の省や都市の支援を受けて、すべての板屋建設、分配および入居が基本的に完了した。 同時に、テントを解体撤去した。

5日目に、成都計画局は、都江堰板屋の経験をまとめ、国より3日早く、計
画と建設のガイドラインを公布した。

都江堰都市計画局は、3日目に最初の板屋安置場所の計画と設計を完了した。
4レベルのレイアウト、30-120-500-3000
戶，密度は10,000人を超えてはならない。

都江堰市内の20の学校の板屋建
設計画の承認書。

援助建設部門が提出した板屋設計図、計画と建設の承認後に建設されなければならない。

都江堰各市、鎮、村の板屋安置の計画と建設の様子。
鎮、村合計で約60の中規模、大規模な安置場所、20万人。市内は20弱の安置場所、8万人。総計180万㎡、ほぼ10万軒。
市内の最初の2つの板屋区：
幸福家園、勤倹人家。
4日目に開かれ、10日目に入居。

板屋区は整然と整備され、中心のオープンスペースを集合的な活動広場
として残している。

2.1 緊急テント配置
2.2 過渡板屋の配置
2.3 過渡板屋の計画、建設と管理
2.4 特別な要約

政府機関、公共サービス部
門、学校などはすべて板屋に移され、3年近く運営を続けた。

第2章過渡的安置
第7条：被災者の過渡的安置は被災地の実際の状況に基づいている必要があり、場所を取るための異地安置、集中安置、分散安置、政府が安置、親戚や友人安置との組み合わせなどの方法を使う。政府は、親戚や友人安置の方法を使う被災者に適切な助成金を与える。具体的な措置は、地方の人民政府によって策定されている。
第8条：過渡的安置の場所は、生産と生活を容易に再開する便利な交通
条件を選択し、そして地震活断層や洪水、地滑り、土石流や地盤沈下、落雷などを発生することがある地域また可燃性および爆発性の危険物を生産し貯蔵する工場および倉庫を避けるべき。過渡的安置の場所は、荒地を占有する
べき、農地を占有しないように、自然保護区、水源保護区域と生態学的脆弱な地域への損傷を避ける。
第9条：人民政府は被災地の実際の状況に応じて、地域の状況、被災地の人々のための一時的な住居を手配する。一時的住居は、テントや天幕を使用できる。条件がある場合は、シンプルな住居や板屋を使用することもできる。
シンプルな住居を配置することが本当に困難な場合は、学校の運動場や安全性が保証されたスポーツ施設を一時的な住居として使用できる。政府は、安全要件を満たした住居を自ら準備する被災地の農村住民に補助金を提供する。
具体的な措置は、地方の人民政府によって策定されている。
第10条：過渡的安置に使用される材料は、品質と安全を確保しなければならない。生産部門は、テントと天幕の製品品質を確保しなければならない。
建設部門と生産部門は、シンプルな住居と板屋の安全性と耐震性能を確保するために、合格する建築資材を採用する。
第11条：過渡的安置の場所には、水道、電気、道路などのインフラが整備され、学校、医療機関、集中給水地、公衆トイレ、ごみ収集地、毎日の給水地、少数民族のための特別供給地、 文化的な広報施設やその他の公共サービス施設が設置され、被災者の基本的なニーズを保証する。 過渡的安置の場
所の規模は適切であり、必要な避雷施設が設置され、必要な防災通路が確保され、火災や雷災害を防止するための消火設備が設けられなければならない。
第12条：過渡的安置の場所には、防火、防風、雨防などの機能が備わっていなければならない。

第13条：深刻な被害を受けた被災者、異地安置の被災者、短期間に再建しにくい被災者特に死者家族、妊婦、赤子、孤児、老人、障害者また学校や医療センターなどの公共サービス施設に対して、板屋を優先的に使用させるべき。
第14条：一時的な住居、過渡的安置の資金や物資の配分と使用は、オープンで透明性があり、定期的に公表され、関連部門及び社会の監督の対象となる。 具体的な措置は、地方の人民政府によって策定されている。
第15条：過渡的安置のための土地は、一時的土地利用に応じて整備され、関連する土地利用手続は、後で法律に従って処理されるものとする。土地が恒久的な土地に変換されない場合は、それを元に戻して土地利用者に返却しなければならない。
第16条：過渡的安置がある地方の人民政府は、二次災害、飲料水質、食糧衛生、流行病と疫学調査、環境衛生を強化するために関連部門を編成する。 使用される殺菌剤および洗浄剤は、環境保護の要件を満たし、土壌、水資源および環境への汚染を避けるべき。 過渡的安置がある地
方の公安機関は、公安管理を強化し、適時に違法行為を処罰し、通常の社会秩序を維持する。被災者たちは、過渡的安置がある県および郷鎮の人民政府の組織の上に、公安および消防隊を設置し、公安および火災検査などの自衛、自助作業を行うべき。
第17条：被災地の人民政府は、被災者たちと企業を組織し、生産救済を実施し、生産を積極的に再開し、被災者たちに対する心理的援助を行う。
第18条：被災地の人民政府と農業管理部門が、破損した農業生産施設の修理を迅速に組織し、急いで農業生産のための技術指導を行い、農業用品や農業用機械器具の供給を保証する。
第19条：被災地の人民政府と関連部門は、電力供給、給水、ガス供給などの企業を組織して優先的に生産を再開し、また大手の企業が生産を再開するためのサポートを提供し、産業およびサービス業の生産と運営の条件を提供する。

一：政府が組織し、厳密に従う。

主に政府が組織した板屋の集中安置。一時的な建築施工計画に従って管理する。プロジェクトの設立、場所の選択、プログラムの承認、完了の受諾などが必要。

二: 場所選択の回避。

場所選択は、被災地を断固的に回避し、計画局、国土局、街道オフィス、鎮政府の4つ部門が共同で場所を選んだ。

三：支援に積極的に協力する。

友好の省や都市が支援し、場所と条件は現地で提供され、援助部門は資材、建設、完成を担当する。

四：アクティブな協調。

都市計画管理局を中心に、水、電気、ガス、通信などの地方自治体の専門企業が協力して、
シームレスな連携を図り、安置場所の支援を改善する。

五：完全なセット。

集中食堂、バスルーム、トイレ、ゴミ収集、給水所、商店、食料品店、託児所、消防車、管理室、活動室、図書室、心理指導室、ボランティアスタジオがあり、各安置場所は完全なコミ
ュニティになる。

2.1 緊急テント配置
2.2 過渡板屋の配置
2.3 過渡板屋の計画、建設と管理
2.4 特別な要約
過去3年間の集中安置生活は、被災者にとって貴重な人生経験となる。被災者たちは、
絶望、無力から依存へ、理解への希望と情熱に満ちた旅を経験した。
一時的な安置は、生産、生活、行政、教育、医療を急速に回復し、社会秩序がすぐに正常に戻った。隣人同士の衝突によって被災者は正常な社会に復帰し、近隣と幹部の相互の懇情、相互の援助は、互いの人生の暖かさを維持し、希望の火をつけ、忘れられない美
しい記憶を残す。
一時的な安置は、極端な状況の緊急事態であり、政府の社会的緊急管理能力をチェッ
クし、通常の社会管理のため多くの参考資料を提供する。

2.1 緊急テント配置
2.2 過渡板屋の配置
2.3 過渡板屋の計画、建設と管理
2.4 特別な要約
六：順序安置。

死者家族、妊婦、赤子、孤児、老人、障害者
また学校や医療センターなどの公共サービス施設に対して、優先的に使用させる。

七：自治管理。

政府は住民に対し、全体的な管理を担当する
暫定管理委員会を選出するよう指示する。すべての行動は、オープンで公正で公正な監督の対象となる。生活の供給の初期段階では、政府の補助金、社会的な寄付また無償で、中期および後期では、市場によって提供され、同額を支払う。

八：回収利用。

板屋を解体した後は、新しい被災地を支援し、援助建設部門に戻り、オークションに使用し、それを建設作業場として地方建設部門に配分するなど。土地は土地所有者に返却され、都市計画に従って開発または建設されるか、林業に戻
されるか。

一

災害後の安置と再建のプロセス( 都江堰市は最も便利な交通で、すべてをリードする）

過渡板屋の安置場所の3日目には、場所選択計画が開始され、4日目に建設が開始され、10日目に分配入居が始まり、30日目にすべてが完成、入居。1000日目に任務が完了し、解体される。
3年間の過渡安置では、条件は難しいものの、秩序が速く正常になり、人生が安定し、傷が徐々に治癒し、精神的な家は再建されて、永続的な生活の道を切り開き、復興の非常に重要な部分になる。
都江堰過渡安置の計画と建設は政府によって行われ、暫定共同体の管理は被災者の自治によって成功し、今後の復興に参考になる価値がある。“4.20”雅安蘆山地震はよく応用した。

2008.5.12

命の捜索と救助(到着救助 - 転送 - 治癒
- 遺体処理 - 流行予防
- リハビリ)

一時的な回復2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

0.5時間後、本部が設立され、組織的な捜索と救助が始まった。72時間の重点的に捜索し、映電の職員虞錦華は150時間後に救助された。10日間は基本的に完了。

6時間後、500テントが一時的安置に配達された。3日目に電源が復旧し、過渡板屋が建設された。1000日後に解体された。

( 交通 - 地方自治体 パブリック - 緊急安
置 - 過渡的安置）

被害評価

3日目には、家屋被災の緊急時評価が開始された。 都市部と農村部の10万軒の住宅を再建する必要がある。

復興計画

18日目に国際募集が開始され、60日目にプログラムが提案され、140日目に同済総合成果は省政府の承認を受けた。

（組織 - マーク - 統計
リリース - 危険除去 災害補償）（設立 - 相談 - 広報 承認）

工事の実施

270日目に、市内の蓮花池住宅コミュニティの建設が開始された。

（設計 - 認可 - 建設 - 監
督 - 受け入れ）

安置入居

750日目に、3000軒が入居された。1000日目にはすべて入居された。

（意欲的登録 - モード
制定 - 契約書署名 - 証
明書と部屋の交換）

建設後の開発すべての開発指標は災害発生前の3倍

評価の改善
2008.5.12

2009.5.12

2010.5.12

2011.5.12

2012.5.12

2013.5.12

3.1 災害調査と評価
3.2 国家復興マスタープラン
3.3 都江堰（各区市県）復興マスタープラン
3.4 特別な要約

都江堰市内建築被災応急評価図（部分）2014.5.12

2015.5.12

2016.5.12

2017.5.12

2018.5.12

3.1 災害調査と評価
3.2 国家復興マスタープラン
3.3 都江堰（各区市県）復興マスタープラン
3.4 特別な要約
都江堰被災統計レポート

51個県（市内），
1271個郷鎮，
14565個村，132596km2 ，1986.7万人口。
一：5級政府、4層組織
上層：国-省 全体計画
中層：市-県 都市マスタープラン
基層：県-鎮 都市管理、鎮や村の計画
建設層：各部門 工程の設計と建設

3.1 災害調査と評価
3.2 国家復興マスタープラン
3.3 都江堰（各区市県）復興マスタープラン
3.4 特別な要約

被災後の土地利用評価

復興マスタープラン

2008.72008.7—2008.10

距断裂带6km灾毁极重区

二：厳格な議論、慎重に移転
地震災害評価報告書により、繰り返された議論の後、深刻な影響を受けた
県の10カ所の中に、北川県のみが移転再建され、残りは元の場所から再建された。
最大の紛争は都市の元の場所から再建または移転再建で、最後に住民の資
産、生存資料、個人的な希望を考慮して、ほとんどが元の場所から再建する。 今から見ると、持続可能であるよう。

首轮计划重建发展区

都江堰市城区灾后重建首轮选址规划图

都江堰市城区灾后重建
总体规划图

援助
建設

2008-2010

上海～都江堰，中央各部門は、399億元と1031件のプロジェ
クトを投資した。都市と農村の建設レベルは20年に増加し、その2年間は20年に及んでいる。

開発
震後十年2018

GDP348.5億，被災前の3倍；
三産比 7:35:58，三産增8；69万人，城鎮化率56%，增26；
市内35万人，38㎢，增1/3。
観光客2000万以上，被災前の3倍。

都江堰都市再建後の航空写真

都江堰復興プロジ
ェクトマップ

都江堰市2017年
建設用地状況マップ

市内住宅の再建

市内住宅の再建

一：住宅置換援助政策
成都市2008-38号文（9日目）：
災害に襲われた家屋（倒壊し、補強にはできない）
は不動産所有者に基づいて、面積の大きさにかかわらず、70㎡の新築住宅または14万元の現金を置換する。元財産権の喪失（政府にあげる）！

二：再建意欲
都市住宅団体は共有財産権の特性を持ち、その意思は複雑で統一するのが難しく、紛争があり、矛盾は鋭い。70㎡未満では、政府の新しい家を置き換えることが主な選択。70㎡以上では、一つの建物、6種類の意欲。
6階建ての世帯、屋根の花、元の再建
5階建ての世帯、エレベーターがある新築住宅を置換する
4階建ての世帯、家が古くて、新築住宅を置換する
3階建ての世帯、面倒で、14万の現金を置換する
2階建ての世帯、慣れて、
お金なし、補強使用
1階の店舗、補強使用、できるだけ早くオープン

三：再建意欲モード選択
1、補強利用（自己資金調達組織）、

四：再建需求5.5万戸，580万m2，168億元の投資が必要。

3、土地を等価交換、異地再建（自己資金調達組
織）、4、ユニットを雇い、集合住宅（自己資金調達組
織）、

1、再建のは約4万世帯、建設面積は440万平方
メートルあります。 そのうち、新区住宅は3.0
万世帯が移転され、建築面積は230万m2、元の場所で再建した住宅は0.6万世帯、建築面積は80万m2、元の場所で再建した店舗は0.4万世帯、建築面積は30万m2。

5、政府の新築住宅を置換する（70㎡以上の部分が価格差を補償する）、

2、新区のため、住宅を解体したのは0.5万世帯、建築面積は60万m2。

2、元の場所で再建（自己資金調達組織）、6、14万元の現金
7、政府の公的賃貸住宅、低賃貸住宅を賃貸する（元財産権なしの長期賃貸人）

都江堰被災後の住民の住宅再建需求の割合

1.0万世帯，80万m2
0.5万世帯，60万m2

3.0万世帯，230万m2

1.0万世帯，90万m2

3、高速鉄道などのインフラ整備や濱河公園の建設のため、住宅を解体したのは1.0万世帯、建築面積は80万m2。
置换新区新房旧城原址自建新区征地还房旧城改造还房市内住宅の再建

五：新区の場所選択 - 民意の重視

旧城区

六：新区の再建計画の統一と多様性

240日目）30の地塊、25の設計機構、50の建築創造、80のプログラム選択

市内住宅の再建

民2、外围新区意

1、聚源新区
都江堰住宅再建区域の位置変化図

住宅のための新聞広報図

市内住宅地塊と公共施設の再建総平面図

市内住宅の再建

七：旧城に再建する複雑な組織
前提条件：

世帯の2/3以上が元の場所で再建し、元の用途、
元の面積。

元地再建

元地再建

元地再建

被災者组合自建モード：

置換新築

置換新築

置換新築

1、元住户元地自建

元地再建

元地再建

元地再建

現金

現金

現金

補強利用

補強利用

補強利用

跨区合建

跨区合建

跨区合建

元地再建

補強利用

2、同コミュニティ住户組合択地自建
3、跨コミュニティ住户組合択地自建

デザイン組織：177の地塊、およそ10,000の世帯、30以上のデザインユニットと1,000人のデザイナー。
各世帯を求めて署名する。

作業組織：

5つの主要区域では、各区域に二人の定期的な委員が主導で、各部門から人員を引き付けている。39コミュニティ作業ユニット、コミュニティ
責任者、業界委員会設立、企画部門が先導し、指名された委員は援助する。

4、同コミュニティ店舗所有者択地自建
5、面積の削減、スペースを押し出し、社会基金と共同建設
6、元の地塊を統合し、オークションにかけ、開発企業の共同建設を取得する

元地再建

補強利用

元地再建

補強利用

7、住户交换補強利用

元地再建

補強利用

元地再建

補強利用

元地再建

補強利用

被災者跨棟、跨地、跨コミュニティ組合自建示意圖：組み合わせによる組織を再構築、旧城が1100ムー大小の地塊を新規開発できる

区
外
住
户
組
合
参
加

区
外
住
户
ま
た
開
発
会
社
も
参
加
で
き
る

置換新築
置換新築
現金
現金

跨区合建
跨区合建
旧城に再建した177の区域図

旧城コミュニティ作業責任分配図

市内住宅の再建計画と報告プロセスの簡略化

大衆が署名したデザインプラン

都江堰再建住宅申請書
すべての所有者が署名した委任状と本人の身元

両表

災害後の都市住宅再建計画申請書
所有者の基本情報確認書

一図

標準図面の1/500デジタル道路赤線図（電子テキストを含む）

一冊

建設部門と設計部門の建物面積統計図（電子ファイルを含む）
建築計画の総平面図（電子ファイルを含む）
レンダリング（電子ファイルを含む）
単体の平、垂直、断面図（電子ファイルを含む）

計画スタ ッフ に引き渡され ︑検査報告書が提出される ︒
計画の つ は ︑
す べての所有者お1
よびコ ミ ュニテ ィリ ーダ ーが署名し ︑承認するもの とする ︒承認文書が設計されて いる場
合は ︑
土地及 び住宅管理部門の添付フ ァイルが提供されるもの とする ︒

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プ

両書

計画局の幹部が指導している觀江コミュニティ地塊のケース：腾出地块觀江コミュニティ地塊の再建プログラム図（店舗集中）

觀江コミュニティ地塊の再建の建物平面（元のパターンを継続する）

觀江コミュニティ地塊の被災航空写真

觀江コミュニティ地塊の被災写真

觀江コミュニティ地塊の再建の建物外観デザイン

觀江コミュニティ地塊の再建のリアル写真

旧城組合せ部分地塊のリアル写真

都江堰旧城は組み合わせて自己建設され、政府は市 - 街区 コミュニティ - 地塊 - 棟 - 世帯の6レベルの再建組織メカニズムを確立している。建物評価、意思調査確認登録、地塊選択、計画
設計承認、資金調達、工事部門選択、施工完了と配達使用の7ステップで、住民が主体、法律に従い、民意を重視し、政府と国民のそれぞれの責任を明確し、互いに協力して被災者の熱意と主体意識を目覚めさせる。
1万世帯の家屋が建てられ、110万㎡、177ポイントで、3年間すべて入居した。新しく建てられた建物は、安全で、適切で、美しく、歴史的な都市である都江堰のスタイルを高める。プロパ
ティの価値が加わり、全体的な効果は非常に良い。財政は投資しなかったが、政府と民間の統一、両方が満足し、幸せで、政府と民間の共同建設、管理の優れた例となった。速度を求めなければ、都市部の4万人の住宅がこのモデルを採用し、復興された都江堰はより美しく、政府の財政は巨額の借金を負わない。
店舗の組合せから集中型ショッピングモールへ、賃貸料の倍増

市内住宅の再建

八：市内住宅再建の資金の入出力分析

新区新築住宅の政府資金の調達源と規模：
75.53億元，260.35万㎡
1.政府の資金調達建設モード。
国有企業の資金調達48億元,168万㎡。

旧城住民が元の場所で自己建設の資金の調達源と規模：

1、復興計画の良い面

2、問題がある面

13.20億元，110万㎡

政府主導、被災者主体、
上海援助建設、社会参加

 山地被災者を放任し、山地住宅の過剰建設

2.上海援助建設モード。
資金15.2億元,55.35万㎡。

1.0万世帯，10.2万元/世帯を投資し、国家扶助世帯は2.5万元/世帯だった。
政府は資金を解決するために、金融機関と住宅ローンを調整している。

3.社会寄付モード。
台湾企業8900万元,6万㎡。

出力：

4.社会資本のBTモード。
10.44億元,31万㎡。

3.1 災害調査と評価
3.2 国家復興マスタープラン
3.3 都江堰（各区市県）復興マスタープラン
3.4 特別な要約

組み合わせによって、合計1100ムー
基本的には30ムー未満の散らかった地塊は売れていない。それは市場価格で33億元で、42.53億元のギャップがある。
最大出力：
4万世帯の被災者は新しい家屋に住み、生活は向上した。

民意の重視、市内組み合わせて自己建設など8種類
モード選択、農村部の共同建設など
10種類のモード選択
古城、歴史街区、文化保護部門の回復と保護河川システムと森林の保護
スタイルの統一性と多様性の形成

 市民を放任して城の隣に定住し、歴史的な保護を無視し、過度の都市広がり
 都市の将来の空間レイアウトの戦略が遵守されなく、東部の聚源新区の開発は弱かった。
 観光に頼って、産業の多様化開発の実施は弱い
 最初の住宅交換の救済政策は、支配的で、未熟で、不公平。

 山地被災者を放任し、山地住宅の過剰建設

 市民を放任して城の隣に定住し、歴史的な保護を無視し、過度の都市広がり

被災後の新区

 都市の将来の空間レイアウトの戦略が遵守されなく、東部の聚源新区の開発は弱かっ
た。

歴史の城区

被災前の区域
政府の次の開発区
被災後の新区

青城後山の住宅空間開発戦略区-聚源

青城前山の住宅

 最初の住宅交換の救済政策は、支配的で、未熟で、不公平。

四特別な要約とヒント
緊急救助、安置1、小さい面積のほうが利益がある。
多くの古い家屋は約40㎡で、いくつの子供に分かれている。いくつの不動産所有者のは20㎡未満か
ら70㎡に変更された。
政府の新築住宅の総面積を260.35万㎡とし、被災前の面積を約130万㎡とした。その差はほぼ倍増し、政府への負担を大幅に増やし、より40億元以上を投資した。

2、大きい面積のほうが損をする。
多くの世帯が80〜120㎡で、70㎡しか交換できない。被災者は政府が「趁火打劫」だと思う。

成都市2008-38号文（9日目）：
災害に襲われた家屋（倒壊し、補強にはできない）は不動産所有者に基づいて、面積の大きさにかかわらず、70㎡の新築住宅または14万元の現金を置換する。元財産権の喪失（政府にあげる）！

慎重な計画 速く建設
成都市2008-38号文は重要な計画策定方針として、災害発生後9日に発表され、その悪影響は次のとおり。
1、速すぎ、被害者は政治的な公演として誤解され、政府のイメージが損なわれた。
2、支配的で、被災者の許可を得なく発布した。
3、未成熟：成都の解体安置の経験だけに基づいて、十分な研究と議論が行われていない。
4、"元財産権の喪失"の説明、大面積は小面積しか置換できないで、不公平。他の選択肢がなく、被災者の敏感な神経を刺激し、政府が「趁火打劫」だと思う。悲しみは怒りに変わり、元の災害救援の団結は即座に消えました。

政策面で、政府後期は都市住宅に対して、元の場所で再建、補強利用、異地再建、集合住宅、政府の新築住宅の置換、公的、低賃貸住宅の賃貸、現金などの7つの方法がある。農村住宅は、現金、元の場所で再建、近くの規制の建設、社会参加の建設、補強利用等選択肢を提供する。

政府が組織リーダー、
科学を主張する

災害はどこでもあり、恐れ、防ぐ

住民の自主自治、民意を重視する警報技術を開発し、訓練、楽観

議論とコミュニケーショ
ン、

余震中麻雀、揺れに娯楽、命が交換した知識、四川人は大切に！

団結と理解