背 2.5mm

第 26 回

海岸シンポジウム

気候変動により消えゆく白砂青松～ 2100 年の日本の砂浜はいかに～
目

次

開会挨拶

4

磯部

雅彦

全国海岸事業促進連合協議会 会長

基調講演

5

気候変動と砂浜有働恵子

東北大学大学院工学研究科 教授

特別講演

13

ビーチリゾートを活用したワーケーション井澗

誠

和歌山県 白浜町 町長

事例紹介①

19

J ブルークレジットの取組
桑江 朝比呂ジャパンブルーエコノミー技術研究組合 理事長

事例紹介②

24

ブルーフラッグと湘南 VISION 大学の取組
片山清宏

NPO法人湘南ビジョン研究所 理事長

パネルディスカッション

30

砂浜の魅力を未来に引き継ぐためにコーディネーター

磯部

雅彦

パネリスト

有働

高知工科大学 学長

恵子 / 井澗誠 / 桑江 朝比呂 / 片山清宏 / 田中克直

【登壇者紹介】
基調講演：気候変動と砂浜

有働 恵子 （うどう けいこ）
東北大学大学院工学研究科 教授◎略歴2003 年 筑波大学大学院工学研究科博士課程修了
独立行政法人港湾空港技術研究所海洋水工部
漂砂研究室研究官
東北大学大学院災害制御研究センター助教・准教授
2022 年 東北大学大学院工学研究科教授（現職）【主な受賞履歴】
第 56 回土木学会年次学術講演会優秀講演者表彰（2001）、Coastal Engineering JournalAward（2018）、JAMSTEC 中西賞（2019）

特別講演：ビーチリゾートを活用したワーケーション

井澗 誠 （いたに まこと）
和歌山県 白浜町 町長◎略歴1979 年 3 月
1979 年 4 月
2006 年 3 月
2012 年 5 月

早稲田大学第一文学部 卒業
株式会社ジェットツアー 入社
白浜町教育委員
白浜町長（現職）

事例紹介①：J ブルークレジットの取組

桑江 朝比呂 （くわえ ともひろ）
ジャパンブルーエコノミー技術研究組合 理事長◎略歴1995 年 3 月 京都大学農学部農学研究科卒業
1995 年 4 月 運輸省港湾技術研究所研究官
2001 年 11 月 博士（農学）取得
2016 年 4 月 （独）港湾空港技術研究所沿岸環境研究グループグループ長
2022 年 7 月 ジャパンブルーエコノミー技術研究組合理事長（現職）2022 年 10 月 港湾空港技術研究所沿岸環境研究領域長（現職）【主な受賞履歴】
国内におけるブルーカーボンの先駆者として，論文，書籍や新聞等紙上掲載多数、専門はブルーカーボンに関する科学，政策，実践に加え、沿岸生態系、環境工学、気候変動対策、環境価値の定量化など

2

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介②：ブルーフラッグと湘南 VISION 大学の取組

片山 清宏 （かたやま きよひろ）
NPO法人湘南ビジョン研究所 理事長◎略歴1999 年 厚木市役所入所
イギリス・スウェーデンに海外派遣、神奈川県庁を経て
松下政経塾に入塾
2013 年 NPO 法人湘南ビジョン研究所理事長（現職）2015 年 慶應義塾大学大学院政策・メディア研究科修士課程修了
2018 年 湘南 VISION 大学学長
2022 年 一般社団法人日本ブルーフラッグ協会代表理事（現職）慶應義塾大学 SFC 研究所上席所員（現職）【主な受賞履歴】「マニフェスト大賞（優秀賞・審査員特別賞）」受賞（2014）、海辺の国際環境認証「ブルーフラッグ」の認証取得を推進し、鎌倉の由比ガ浜海水浴場でアジア初取得（2016）、「かながわ地球環境賞」受賞（2020）

パネルディスカッション：砂浜の魅力を未来に引き継ぐためにコーディネーター：磯部 雅彦 （いそべ まさひこ）
高知工科大学 学長◎略歴1977 年 3 月
1983 年 4 月
1992 年 1 月
2009 年 4 月
2013 年 4 月
2015 年 4 月

東京大学大学院工学系研究科修士を修了
横浜国立大学工学部土木工学科助教授
東京大学工学部土木工学科教授
東京大学副学長
高知工科大学副学長
高知工科大学学長（現職）【専門】海岸工学
・環境省 中央環境審議会 自然環境部会委員 ・土木学会会長
・国土交通省 研究開発法人審議会会長 ・国土交通省 技術部会会長【主な受賞歴】
土木学会論文奨励賞（1986）、土木学会論文賞（1997）、CEJ Award（2005）土木学会海岸工学委員会、
交通文化賞（2015）国土交通大臣、第 12 回海洋立国推進功労者表彰（2019）内閣総理大臣

パネリスト：田中 克直 （たなか かつなお）国土交通省 水管理・国土保全局海岸室長◎略歴1997 年
2018 年
2020 年2022 年

建設省入省
資源エネルギー庁原子力発電所事故収束対応室企画官
国土交通省水管理・国土保全局防災課災害対策室長
国土交通省水管理・国土保全局海岸室長（現職）

3

開会挨拶

磯

部

雅

彦

全国海岸事業促進連合協議会 会長

皆さん、本日は全国海岸事業促進連合協議会が主催する第 26 回海岸シンポジウムに対面、また、インターネットを通じてご参加いただきまして、誠にありがとうございます。
本日のテーマは「気候変動により消えゆく白砂青松」ということであります。砂浜の保全というテーマでシンポジウムを進めてまいります。
ご承知のように昭和 31 年、1956 年に制定された海岸法、これが平成 11 年、1999 年に大改正されまして、
それまでの法律の目的が防護だけであったのに対し、防護に加えて環境と利用、この３つを調和させながら海岸保全をやっていくということで法律でも決められたわけであります。
そのときの一つのキャッチコピーとして、美しく安全でいきいきした海岸をつくるということでありまして、美しくというのが環境であり、安全でというのが防護であり、いきいきしたというのが利用も行っていくということでありまして、そのときに砂浜というのが非常に重要な役割を果たすということであります。
砂浜があれば荒天時に大きな波がやってきても海岸近くの浅瀬で波が砕けてしまい、エネルギーを吸収し、それで陸上に対する被害を軽減することができる、防護に大変役に立つ。同時に、砂浜があればそこを生物が使い、特に例えばウミガメが産卵をするとかあるいは浅場に藻場ができて植生が豊かになるとか、あるいは陸上についても海浜植物が繁茂するとか、それに従った動物、魚も獣もそこに住んでいく。生態系から見ても非常に重要な場所である。さらに、砂浜があればそこで海水浴を行ったりビーチレクリエーションと言われるような、そういった人間に対しても利用を通じて大きな恩恵をもたらしてくれるという非常に重要な空間というのが砂浜であります。
今日は、この砂浜が気候変動を念頭に置いたときに特に侵食の危険にさらされているということを出発点にして、今後砂浜の保全をどのようにしてやっていったらいいか、これを議論していきたいと思います。今日お集まりの皆さんは特に直接海岸事業にいろいろな形で携わっておられる方が多いかと思います。今日、半日の議論を通じて参考になるようなことが少しでもあれば幸いに存じます。これから半日、長時間にわた
りますが、どうかよろしくお願いいたします。

一般社団法人全国海岸協会会長、参議院議員

足立敏之様メッセージ

第 26 回海岸シンポジウムの開催、誠におめでとうございます。
今年もこれまでに経験したことのない大雨が全国各地で発生するなど、近年、地球温暖化に伴う気候変動の影響により頻発、激甚化する洪水、土砂災害等に対し、気候変動への適応策となる事前防災対策をはじめ、全国で必要な社会資本の整備をさらに充実・強化する必要があると痛感しています。海岸保全は国土保全の観点からも重要な適応策であり、よりよい海岸空間の保全と創造に向けて研究機関や学識経験者を含む様々な分野の方々が意見交換をする本シンポジウムの開催は大変意義深いものと思います。
私としても、今後とも事前防災対策に必要な公共事業予算の確保と水災害をはじめとする防災・減災対策の加速に引き続き全力で取り組んでまいりますので、温かいご支援をよろしくお願い申し上げます。
結びに、ご出席の皆様方のご健勝・ご活躍を心からご祈念申し上げ、お祝いのメッセージといたします。

4

第 26 回海岸シンポジウム報告書

基調講演

気候変動と砂浜有働恵子

東北大学大学院工学研究科 教授
ありがとうございます。東北大学の有働と申します。
今日は「気候変動と砂浜」ということで講演させていただきます。
今日の話ですけれども、まず私のほうで行って期間にかなり砂浜の侵食が進行したということになります。私たちのデータですけれども、様々なデータはありますが、この間に 20 メートルほど平均で砂浜の幅が減っているということになります。
これかなりの大きなインパクトだということです。

いる将来の砂浜消失の予測結果についてどのよう

このような状態から将来どのように砂浜が消失に予測をしているかということをお話しして、そするかということで、これはかなり大胆な仮定をれに対してどのように適応策を取っていったらよ

もって予測を行っているんですが、この水面下のいかと、その考え方、現状でどういう適応策が考

海岸断面が陸側から土砂の移動限界水深ｈ、このえられているかといったようなことを話したいと

移動限界水深というのは土砂が動き得る最大の水思います。最後に私のほうでタイにおいてもこう深のところのことなんですけれども、この場所かいった予測、それから、適応策の検討を行っていらこの場所まで土砂が動き得る範囲の間で水深とますので、日本とは違った予測あるいは適応策の海浜断面係数から求めるある平衡地形に向かって例というのも紹介したいと思います。

変化するというふうに仮定されています。

まず、砂浜変形予測の時空間スケールですけれ

具体的には、このゼロというのがもともとの形

ども、これは清水さんたちのご研究の図ですけれ状だとすると、海面上昇が起こるとその水位の上ども、様々なスケールがありまして、時間スケー

昇に合わせて同じような地形を保とうとするといルとしては１回の時化とかいろんな時間スケール

うことで、この点線のように地形が上がると。だがあるんですけれども、砂浜の長期の予測、気候

けれども、この分の土砂が増えるわけではないの

変動に対する予測というと 20 年以上、長くて 100で、これがバランスするように２のこの形状なん年といったようなかなり長い期間の現象を扱うとですけれども、陸側にシフトするといったようないうことになります。私のほうで行った全国の予考え方で予測されるモデルです。こういった非常測というと、かなり長期、空間スケールもかなりに大胆な仮定ではあるんですが、このようなモデ

大きいという予測になるということで、こちらにルを使って推定をしています。

いろんなモデルが書いてあるんですが、３次元の

このときに必要になるデータというのが海面上

海浜変形モデルですとか汀線変化モデルですとか

昇量、それから、波浪条件、あとは砂粒の大きさ

いろんなモデルがあるんですけれども、時々刻々ですね。それから、海底勾配、あとは砂浜の延長、と変わるような波とか潮位とか、そういった影響

砂浜の長さですけれども、こういったものから予を考えることというのはなかなか難しくて、ここ測を行っています。

では平均的な波の状態だとかあるいは潮位の状態、そういったものを考えた予測を行っています。

日本全国の底質粒径、論文などで報告されているものだけですけれども、そういったものを頻度

まず、過去の砂浜の変化がどのように変わって分布で見てみると、おおよそ 0.2 ミリから 0.6 ミリ

きたということをお示しした図なんですけれども、ぐらいが多いということで、このあたりを不確実

これ 1900 年、1950 年、1990 年の２万 5,000 分の１性の幅として予測を行うということをやっていまの地図から得られたデータなんですけれども、こす。

の全国平均を見ると、だんだん砂浜の幅が減ってこれは第５次報告書に載っている海面上昇量のきているということがお分かりになるかと思いま

将来予測結果なんですけれども、既にもう新しいす。特にこの戦後の高度経済成長期ですね、この第６次報告書の結果は出ていますが、私たちはこ56の第５次報告書の結果を使って予測を行っていま

新しく先ほどお話しした第６次報告書が出ましす。これは RCP2.6 のとき、4.5 のとき、6.0 のとき、たけれども、そちらでこの２つ、第５次報告書と8.5 のときということなんですけれども、それぞれ対応するようなシナリオもありますが、それによ

かなり上昇量は違っていまして、それぞれの上昇

ると、将来の海面上昇量が若干大きめに出ている

量はおおよそ 0.4 ぐらいから 0.6 少しぐらいまでのので、より厳しい状況になるかもしれないという間にあるんですが、それぞれの RCP のシナリオにことです。

対して予測した結果というのがこちらになります。

先ほどお話ししましたようにかなり簡便なモデ

この色が砂浜の消失率というのを表しているんでルを使っているので、予測にもいろいろと限界がすが、この濃い色ほど消失率が大きいということあって分からないことも多いんですが、今後の課

で砂浜がなくなる場所ということになります。

題としては最大侵食量を予測するというのが非常

ちょっとこちらは小さくて見にくいので、これに大事になってくるのかなというふうに思います。

は全国で横軸に海面上昇量を取って、縦軸に砂浜

平均的な侵食量というのは先ほどの予測結果でもの消失率を取ったものがこの図になります。このある程度分かるんですが、通常その汀線というの実線、これは Bruun 則という先ほどお話ししたモは日々変動していますので、その変動の分ですね。

デルを使わずに単純に水没する場合の計算を行っそれで、最大どの程度まで侵食し得るのかといった場合です。例えば１メートルのときには水没だ

たようなことを予測することも重要になってくるけを考えても６割以上はなくなるということになだろうというふうに思います。そういったモデル

るんですが、先ほど最初にお見せした現在の全国の開発というのも今後行っていきたいと思っていの砂浜幅の平均値、四十数メートルぐらいでした。

るところです。

日本の砂浜なんですけれども、大体砂浜の勾配があともう一つ課題がありまして、今お話しした

20 分の１から 50 分の１程度なんです。なので、予測結果というのはここに載せているんですけれ

それは海面上昇が１メートルあると 20 メートルとども、海のことだけを考えています。ですが、実か 50 メートルとか、そのぐらいのオーダーで浸水

際には豪雨があれば土砂崩壊が起こったり、それするということになります。なので、このぐらいが川の中に流れ込んで、それが海に流出するといっ減ったとしても不思議ではないということです。

たようなプロセスがあって、この豪雨のときの出先ほどお話しした Bruun 則というモデルを使っ

水時の土砂の流出というのもかなり量としてはあて計算すると、さらに水没以外の効果というもの

るのではないかと。私たちの結果だと数十万立米を考えているので、より侵食量が増えるわけなんぐらい１イベントで出る場合もあるんじゃないかですけれども、そうすると、このような点線状のというような予測結果が出ていますので、こういっ結果になります。様々なモデルがあって、これはたものの影響をきちんとこの砂浜の予測のほうに

RCP2.6 から 8.5 までの予測結果、この４つの丸のも取り込んでいくといったようなことも重要だと色で示していますけれども、これとあと、4.5 といいうふうに考えています。

うのもアンサンブル平均値というのを使っている

次に、砂浜の経済評価なんですけれども、これんですが、ここに書いてあるようにたくさんの 20

は先ほどお話しした適応策を行うに当たっては、

以上のモデルがあるんですね。それをアンサンブ

今の現状としてはこういった経済評価を行って対ル平均してこの値が出ているんですが、例えばこ策の便益ですね。対策によって得られる利益に対の緑が出るに当たっては、バツ印でたくさんここ

してコストがどのぐらいかかるのかと。当然得らにプロットされているんですけれども、様々な予れる利益がコストを上回っていないといけないわ

測結果があって、かなり不確実性があるというこけで、その計算をどういうふうにやるかということになります。海面上昇量自体にもですね。なので、となんですけれども、それに対してもなかなかい

ここで第５次報告書のときも 0.26 メートルからろんな難しいところがあって、課題はたくさんあ0.82 メートルまでということが言われていたんでるなというふうに感じているところです。

すが、これはアンサンブル平均値なので、この 2.6

最初に磯部先生からもお話しありましたけれどに対しての最低値と 8.5 の最大値まで合わせるとかも、防災の役割、環境の役割、それから、利用のなり広範囲な不確実性を持つということになりま

役割、様々な面で砂浜というのは役割を果たしてす。とにかくこのアンサンブル平均値を使うと最いるわけですけれども、砂浜がなくなった場合に大で９割近くなくなってしまうということです。

どういう対策ができるかと考えたときに、防災面

第 26 回海岸シンポジウム報告書

基調講演においては例えば堤防のかさ上げあるいは養浜と確率ということになります。こちらになるほど年いうことがあります。ほかにもあるかもしれませ

最大潮位１メートルを超えるなんていうことはな

んが、こういったものが代表的なものということ

かなかそんなに頻繁にはないので、かなり確率とです。

しては減るということになります。例えばこの海

一方、環境とか利用というのは今のところ砂浜

岸だと、この 0.96 メートルぐらいがハイウオーターに代替できるものがあるかというと、なかなかな

レベルということになっていますけれども、堤防

いのではないかというふうに考えているところでがこの程度を想定して作られているということです。そうすると、養浜以外に取り得る手段というすね。そうすると、再現期間 200 年ぐらいですが、のがなかなか難しいのかなというふうに考えてい例えばこの RCP2.6 の海面上昇量が起こった場合、ます。それで、こういったこともあって、どうい

相対的に堤防が下がったのと同じような効果にな

うふうに経済評価をやっていくかというふうに考るわけで、その場合には再現期間が 20 年ほどといえたときに、この環境・利用便益に対する経済評

うことでかなり下がってしまって、この再現期間

価と防災に対する便益の評価というのは分ける必というのは 200 年に一回ぐらい起こるような頻度要があるのかなというふうに考えていまして、こということになりますけれども、この 0.96 というれは一例ですけれども、２段階に分けて考えていのが。こっちの 0.70 になると 20 年に一回起こる程ます。

度のものということになります。なので、海面上

それで、ちょっとここは飛ばして、例えば環境とか利用価値を考慮したものとしては、すみませ

昇 20 センチとか 30 センチぐらいでも結構インパクトとしてはあるということです。

ん、ちょっと英語になってしまっているんですが、それで、この辺は飛ばしますが、例えばこれは砂浜の面積を変えることでどのぐらい環境の価値一例ですけれども、こちら側に稚内の防災価値、が上がるかといったようなことを例えばこれは本それから、こちらに名古屋の防災価値というのを当に一例で、「一例で、一例で」と言っているんで取って計算してみたんですが、こちらは費用便益

すが、そもそもこの評価の仕方がなかなかないんです。この下の図だけちょっと見ていただければですね。それで、どうやってやろうかと考えたとと思うんですが、こちらは稚内でこちらが名古屋

きに、もう苦肉の策でやった方法が砂浜の海浜植ですね。この赤い線が防災便益というのを表して物の種類が多いほど恐らくその環境も多様である

います。この緑とか紫というのが環境便益ですとだろうと。だから、環境価値も高いであろうといか利用の便益なんですけれども、これ縦軸は対数うことで、砂浜に対して砂浜の面積、そして、砂軸を取っていますので、この防災便益というのが浜の面積が大きいほどそういった多様な環境も生

ほかのものに比べると相当に高いということがこまれるだろうというような仮定をもって、こういっの図を見ると分かります。それに対してこちらはた式を作って予測をやっています。この詳しい説

地方などに行くとなかなか人口ですとか資産の集

明は省きますが、おおよそはそういう予測の仕方

積がないので、そういった防災便益のようなものをやっています。そのときに環境については支払は高くは出にくいということで、こちらは環境便

意思額というのを使っています。また、この利用益あるいは利用便益と同じ程度のオーダーになるのほうは旅行費用法などで算定をしています。

んですが、結局こういった防災便益が非常にほか

次に、防災価値については、これは養浜もあるし、堤防のかさ上げということもあるんですが、例えの便益に対しては高く出ると。今の手法ではそういうことになっているということになります。

ば養浜をすることで浸水の面積が減るというよう今後の課題としては、環境とか利用の価値を考なことがあるんだとすると、その養浜にかかった慮した現実的かつ持続可能な評価手法というのがコスト、それから、養浜によって下げられた被害、必要になってくるのかなというふうに思っている

どの程度被害額を減らすことができたかといったところです。これから人口減少も非常に進むといようなことのバランスでこの経済評価をするというふうに言われていますけれども、こちらにも書うことを行っています。

いてあるように 30 年間で 20％弱ぐらいの人口減

それで、そのときにリスク自体の評価をすると少が進むということで、沿岸部でも人口減少率がいうことも必要になってくるんですが、これ横軸大きい中でそういった将来の砂浜の消失あるいはは年最大潮位偏差、縦軸は天文潮位を取っている

適応策、そういったものをどういうふうに考えてんですけれども、これは例ですが、この色が発生

いくかということは非常に難しい問題だなという

7

ふうに感じているところです。
築後 50 年以上経過する海岸堤防等の施設がこれとか砂浜があるかとか、あるいはアクティビティ

も 20 年後ぐらいには８割近くに達する見込みといができるかとか、そのホテルのグレードはどうかうことで、こういったものをどういうふうに更新とか、そういったいろんな要素が宿泊するときのしていくのかということも非常に大きな課題といルームチャージ、宿泊料に反映されているわけな

うふうに考えているところです。

んですけれども、どういう要素が影響するのかと先ほど養浜というのは、防災、環境、利用、そ
れぞれの価値に貢献できるような適応策だといういうことを評価して観光価値というのを評価したということです。

ふうにお話ししましたけれども、ほかにそういうそうすると、この観光価値を考えただけでもそ手段があるのかどうか、こういった技術の開発とれなりの額になるということで、そうすると、養いうのも重要なのではというふうに考えていると浜なんかもこのホテルのルームチャージの観光価

ころです。

値だけを考えても十分にペイするだけの養浜がで先ほどお話ししましたように、どうしても防災きるというような結果になったということになりの価値が経済評価なんかをすると非常に高く出るます。こういった事例もあるということで紹介しので、どうしてもそちらに目が行ってしまうといました。

う面があるかと思います。そうすると、どうして最後にまとめですけれども、日本の砂浜の未来

もネガティブな要素ばかりに目が行ってしまうん

はということで将来予測の結果をお見せしましたですが、もっと環境とか利用に注目したもっとポが、最大で９割ぐらいなくなってもおかしくない

ジティブな海岸の管理というものが考えられないというのは先ほどお話ししたように、今例えば 40のかなというふうに思っているところです。とはメートルぐらい私たちの推定結果では平均そのぐ

いえ、当然一定の防災基準というのはクリアする

らいの砂浜幅があるとして、１メートルも海面が必要があるということになるかと思います。

上昇すると相当量水没すると。このぐらいなくなっ最後にタイのビーチリゾートのことを少しだとてもおかしくないぐらいのインパクトがありそうお話ししたいと思うんですが、私はタイにおいてだということは、もうどのようなモデルを使ったも日本と同様の評価を行っているんですけれども、としても明らかということです。

ちょっと小さくて見にくくて申し訳ないんですが、それに対する適応策を考えていく上では、こち日本はこの程度の国際観光収入なんですが、タイらに堤防、養浜と書きましたけれども、ほかにもはこちらの緑で世界でも４位ということで、かな

いろんな適応策が考え得るというふうに思います

り観光資源としてこのビーチリゾートが活用されが、そういったものを今後どういうふうに考えてていると。

いくかというときに、環境、それから、利用の価

プーケットなどを見てもそうなんですけれども、値をどういうふうに評価していくか、これをもうそういった状況の中で将来予測をやるとどうなる

少し考えていかないとそういったものが失われてかというと、日本と同じような形でタイにおいて

いってしまわないかということです。私たちの肌もかなりインパクトとしては大きいのではないか

感覚に合うような評価ができるような手法を開発というふうに考えられていると。

していかないといけないのではないかというふう

タイでは、じゃあどうするかと考えたときに、に考えているところです。

日本とは違ってかなり災害としては頻度が高くな

以上で終わります。

いと。かなり日本とは状況が違うということもあるんですが、かなり観光客も多いし、ビーチリゾー
トとしての成立が非常に重要視されているということです。
そうすると、養浜がメインの対策ということになるので、それをどういうふうに考えていくかというところで、１つやった例としては観光価値というのをどう評価するかというところで、例えばホテルのルームチャージに着目して、そのホテルのルームチャージというのがどういうもので価値8がつけられるかと。例えばその近くに海があるか

第 26 回海岸シンポジウム報告書

基調講演

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基調講演

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第 26 回海岸シンポジウム報告書

特別講演

ビーチリゾートを活用したワーケーション井澗誠

和歌山県 白浜町 町長
皆さん、こんにちは。ご紹介にあずかりました

いということで今取り組んでおります。ビーチス

和歌山県白浜町から参りました町長の井澗でござ

ポーツの聖地ですね。これはここでも海水浴シー

います。本日はこのような機会をいただきまして、ズンが終わってから例えばビーチラグビーだった

誠にありがとうございます。お招きいただきましりビーチアルティメットだったり、あるいはビーて、心から感謝を申し上げます。

チテニスとかいろんな大会がここで行われており

私は今、有働先生のような詳しいといいますか、ます。

専門的なお話はできませんけれども、今日は南紀後ほどまた白良浜につきましてはお話ししたい

白浜のビーチリゾートを活用したワーケーションと思いますけれども、次の自己紹介、こんな写真の取組についてということでお話をさせていただ

はどうでもいいんですけれども、略歴がこうなっきたいと思います。スライドを 12 枚ほど用意してておりまして、このアロハシャツに注目していた

おりますので、このスライドに基づいてお話をしだきたいんですけれども、アロハシャツは実は白ていきたいと思います。

浜町の役場のみならず白浜町内の 20 以上の事業者

まず、私今日はこの会場に来たのが 12 時前でしさんが夏場のユニフォームになっております。６た。白浜を出たのが、役場を出たのが９時過ぎで、月から９月まで昭和 59 年からこのアロハシャツを

９時 45 分のフライトに乗って１時間で羽田に着き着用する、こういったのが始まりまして、今はもまして、そこから約小一時間でこの会場に到着しうこれが主流になっております。役場の職員、そたと。もう２時間ちょっとで東京に来て仕事がでれから、銀行の方、駅の方、白浜駅の方々とかい

きると、こういう喜びを改めて感じたところでごろんなところで、ホテルの従業員の方もそうです。

ざいます。今日はどういうお話になるのかという

アロハシャツで通勤しているというのがもう日常ことで、私も今回緊張しておりますけれども、精茶飯事でございます。

いっぱい約 20 分少し白浜町の取組についてお話をさせていただきたいと思います。

自己紹介はこれぐらいにしまして、まず白浜町の概要なんですけれども、この町は、私の町は今

まず、私の自己紹介といいますか、これはもう

現在、10 月末で２万 500 人ぐらいの人口の小さな

こういうのはどうでもいいんですけれども、次の町でございます。観光業が主産業でありまして、

スライドをよろしくお願いいたします。

第一次産業ももちろんありますけれども、やはりこれでやったらいいんですね。私が自分でやるんですね。失礼しました。

観光で食べている町ということでございます。年間の観光客数はコロナ禍前は約 300 万人以上のまず、このビーチを見てください。これは白良

方々が日帰り、それから、宿泊を含んでいらして浜というビーチでございまして、これは夏のあるいただいておりました。インバウンドももちろん１日の風景でございます。多いときは年間で 60 万

その当時はあったんですが、東アジア中心に約 10人ぐらいの海水浴客のお客様がいらっしゃったこ

万人、これは宿泊の約５％ぐらいでございました。

ともありましたけれども、やはりここ数年、特に今はちょっと減っておりますけれども、それでも

コロナ禍で影響を受けまして、令和３年でいいま

今年はまだまだ伸びておりまして、昨年で 244 万

すと、17 万人にまで減りました。今年は令和４年、人ですか、令和３年度で観光客の方を受け入れた

ここは 30 万人に何とか戻ってまいりまして、ようところでございます。

やくこの白良浜も活気を帯びているところでござ

白浜町は和歌山県の南西部に位置しておりましいます。ここはビーチリゾートということでござて、年間で先ほど申し上げたように約 300 万人を

いますけれども、ビーチスポーツのメッカにした

超える観光客が訪れていたと、そういう町でござ13

います。ハワイのワイキキビーチとは 2000 年に姉資源へ南紀白浜空港から車で約 10 分圏内にありま

妹浜提携をしておりまして、その後、ホノルルとすので、やはりコンパクトシティということで、も姉妹提携をしております。国際交流も力を入れ

コンパクトタウンということでメディアにも取りている町でございます。

上げられることもございます。

それから、先ほどお話ししましたように県内で唯一の南紀白浜空港でございまして、１日３便、往復で６便の運航をしていただいております。こ続きまして、ワーケーションについて皆様にお話をしたいと思います。

れも最新のニュースでございますけれども、もうワーケーションという言葉はもうかなり浸透しプレスリリースを行いましたが、来年の２月に実てまいりまして、どなたに聞いても大体分かると

証実験で４便化、往復計８便の実証実験を２月にいう方が多いんですけれども、ワーケーションと行いまして、その結果次第では新年度以降、いよいうのはもうここに書いてございますようにワー

いよ４便、往復で８便の運航が可能ということにクとバケーションの造語でございまして、白浜町なっております。国交省さんにもこれからもお願は平成 29 年から和歌山県と連携をして取組を行っいをしていきたいというふうに思っております。

ております。やはりターゲットは企業さんですね。

飛んでいるのは日本航空さんの子会社のジェイエ

企業になります。町に訪れた企業と地域につながアさんでございます。

る、ともにコラボレーションして何かが生まれる

いずれにしましても、県内唯一の空港があるとことを意識してやっております。これがきっかけいうことで、本当に先ほど申し上げたように便利となって白浜町に企業が進出したということもあで、しかも、あっという間に東京の首都圏に来らりますし、これからも期待しているところでござれるということで、私は町長になってからも出張います。

のほとんどが飛行機で参っております。
そういうことで、白浜町の概要につきましては以上でございます。

ワーケーションは何がいいかといいますと、観光地ですので、宿泊のお客様を呼び込みたい、その中でやはり一番大きいのは、このワーケーショ

続きまして、これは各観光スポットを少しこのンで来られる方はビジネスで来られる方が多いの

画面で共有したいと思いますけれども、まず先ほで、遊びともちろん両方ですけれども、平日の利

どの左の上が白良浜でございます。白い砂浜が続用が多いんですね。平日の月曜日から金曜日の宿くビーチで、今年は５月３日に本州で一番早い海泊で、しかも、１泊、２泊じゃなくて３泊、４泊、開きをしました。その結果、海水浴客が増えたと５泊、連泊される方が非常に多いんです。そういいうことが実証されております。

う意味ではホテル、旅館も大変潤っておりまして、

それから、真ん中の上が円月島という島の真ん

消費単価とかあるいは宿泊単価も今は伸びている

中に円形のくぼみがある、夕日が入る瞬間は絶景

ところでございます。そういう相乗効果がありまということでサンセットに多くの皆様が写真を撮す。

りに来られます。

ワーケーションの取組というのは、これは町だ

それから、右の上が崎の湯というこれは露天風

けではできませんので、現在も和歌山県、それから、呂ですね。太平洋に面してあるところの崎の湯、

民間事業者の例えば南紀白浜エアポートさん、こ露天風呂でございます。南紀白浜温泉は道後温泉、

れは民間会社に空港がなっておりますので、そう

それから、有馬温泉と並んで日本の三古湯、３ついった皆さんと連携しながらこのワーケーションの古い温泉の一つというふうに言われております。

に積極的に取り組んでおるところでございます。

1350 年の歴史を誇る温泉地でもあります。

それでは、次に、なぜ白浜町がこのワーケーショ

それから、左の下がアドベンチャーワールドとンに来ていただけるのか、なぜ白浜町が適していいう施設のテーマパーク、パンダが現在も７頭おるのかということを３つお話ししたいと思います。

ります。

14

下の真ん中が南紀白浜空港でございます。

まず１点目、これはもうここに書いているとおそれから、右の下、これは熊野古道ですね。熊

りでございますけれども、県内唯一の空港がある

野古道は 2004 年に世界遺産登録されまして、白浜ということですね。これは非常に圧倒的な条件だもこの一部が世界遺産の熊野古道になっておりまと思います。

す。海だけではなくて山にも観光スポットがたく

それから、先ほど申し上げたように１日３便、さんあるということでございます。これらの観光

東京・羽田間を 60 分で行ったり来たりしていると。

第 26 回海岸シンポジウム報告書

特別講演

町なかまでも車で約５分という非常に利便性が高

まして、これとは別に１社は東京から本社を白浜

いロケーションがいいということでございます。

に移転していただきまして、今現在、従業員の方

例えばこの朝便で白浜に来ていただいて、仕事をが約 80 人以上いらっしゃるということでございま

してから夜便で帰ることも可能ですし、その反対す。

も可能です。飛行機という非日常の交通手段もこ

地元雇用もやはり生まれておりまして、現在 100の白浜にはマッチしているのではないかなという人ぐらいの雇用が若い方を中心に雇用されているふうに思っております。

ということであります。ワーケーションに対しま先ほど申し上げましたように平成 31 年から運営

しても、都心部のＩＴ企業さんが進出している事

会社が県から民営化になりまして、今現在、南紀例もありますので、やはり白浜町は受け入れやす

白浜エアポートさんが運営をされております。空い環境が整っているんだなということを実感いた

港運営だけでなく地域活性化の施策も行っていたします。

だいております。そういう意味では、このワーケー

３つ目の条件であります。これは観光資源であションに訪れた方々が現在までここ数年で 100 社

ります。先ほどから申し上げておりますように、

以上、1,000 人以上の方々に来ていただいてワー

風光明媚な観光スポットがたくさんあります。Ｉ

ケーションを実践していただいているというのがＴオフィスから空港まで５分から 10 分、こういう事実でございます。

非常に近いというところもありますし、移動が非それから、次の２点目のスライドですけれども、常に楽だということも言えます。

白浜町が適する条件２番目としまして、ＩＴ企業

それから、この右の下のところにございますよの誘致がございます。平成 16 年からＩＴ企業の誘

うに熊野古道というこういった世界遺産がござい致を進めてきましたけれども、当初はうまくいかますので、熊野古道の補修とか清掃活動をしていなかったんです。空き保養所を使って開設しまし

ただける道普請がワーケーションで訪れた方にもたけれども、なかなかその当時はまだまだテレワー

大変人気でございまして、こういうことも今現在

クとかそういったものが進んでいませんでしたの皆さんにやっていただいている一つでございます。

で、全然うまくいきませんでした。ところが、そいずれにしましても、世界遺産とかこういったの後、現在に至るんですけれども、和歌山県と一ものがある。まず白浜町の恵まれているところは緒に、あるいは国の政策があって、その中でＩＴ温泉があって、しかも、熊野古道という世界遺産

企業の誘致に進んでいくということになります。

があって、南紀熊野はジオパークにも指定されて背景には、やはり白浜町には高校がございませ

いて、吉野熊野国立公園もあると。本当に温泉もん。高校がない、あるいは大学も和歌山まで行か

あって、こういう恵まれているところというのはなければならない。和歌山県というのは高校の県なかなか日本全国広しといえどもそんなにないの

進学率、高校卒業後の進学率はなかなか県外のほではないかなというふうに感じているところでごうにばかり行って、全国でも１位、２位、３位をざいます。

争うような、そういう県外進学率がナンバーワン
だった時代もございます。どうしても若者の県外

それでは、ビーチの活用事例ということで今回も３つを紹介したいと思います。

流出が地域の大きな課題となっておりました。そまずロケーションですね。この写真は入居企業の中でやはり企業誘致を進めていこうということのワークスペースの一室でございます。この高台

で、将来の雇用の選択肢を増やす、若者が戻ってのところから見下ろせば先ほどの白良浜が見える

きやすい町を目指そうということでＩＴ企業の誘んです。ビルに囲まれたオフィスではなく、砂浜

致にかじを切ったところでございます。今現在、を眺めながら、非日常感を感じながら仕事ができ

４つのビジネスオフィスがございます。ここにはるということで大変好評をいただいております。

３つしかありませんけれども、第１、第２のビジ

開放感もあって作業効率が上がるということも言

ネスオフィスがもう 10 社満室になっておりまし

われております。ある大手の企業さんの報告によて、第３の民設民営のＡｎｃｈｏｒというこのオ

りますと、白浜と東京で同じような仕事をして、フィスもかなり埋まってきております。それから、白浜のほうが生産性、パフォーマンスが 20％から

第４のビジネスオフィスも最近できまして、そこ25％上がったと、こういうふうなことも言われてにももう２社ほど進出いただいております。現在

おりまして、大変私はうれしく思っております。

15 社のサテライトオフィスが入居いただいており

ここから見える白良浜の砂浜は真っ白であります。

15

青い海と白い砂浜がロケーションに一役買っているというふうに思っております。

係人口の創出、それから、企業進出であります。

先ほどのこの白良浜というビーチは日本の渚 100

全国的に人口減少が進む中、白浜町の人口を増や選にも選ばれております。過去において砂浜が少すのは大変困難であります。その半面、やはり関し細って大分減ったことがございます。今からも係人口を創出して白浜ファンを増やして地域に経う数十年前ですけれども、平成の元年から 12 年に済効果をもたらすことが目的であります。ワーケー

かけまして、この白良浜というビーチにオースト

ションはその一つのきっかけであります。白良浜

ラリアのパースのフリーマントルから 13 万トンをのビーチにもそれをやっていただいている大きな輸入しました。砂を投入しました。14 億円ほどか目的があります。テレワークが普及してワーケー

けてですけれども、そのおかげもありまして、今ションも広がりを見せるこういった多くの地域が現在も白い砂浜で何とか維持をしているというこ増えておりますけれども、これまで行ってきた取とでございます。

組で満足することなく、全国をリードできるよう

それでは、ビーチの活用事例２番目です。ＣＳ

な新しい取組をこれからも仕掛けていきたいとい

Ｒ活動ですね。これはよく言われる企業の社会的うふうに思っております。ぜひワーケーションを責任の活動の一つでございますけれども、この風お考えの方、企業さんには白浜町までご相談いた

景はほんの一部でございまして、こういう例えば

だきたいと思います。

海藻が打ち上がったときにＩＴ企業さんとかいろ
んな企業の方々が白良浜でビーチクリーンをしていただいていると、こういうことでございます。
ワーケーションで訪れる企業は社会貢献活動をするということが一つ大きな関心事でありますし、
それが仕事のライフワークになっているということもございます。白良浜というのは海岸ということもありまして、ごみの漂流が多いんです。それを絶えずやはり町の職員のみならずいろんな方々に協力いただいて清掃していただく、掃除をしていただくということが今もう日課になっているよ
うな状況でございます。清掃には多くの時間と労力が必要でございますけれども、皆様方のおかげできれいなビーチ、快適な白良浜ビーチが保たれているというふうに感じております。
それから、３点目でございます。ビーチの活用
事例の３点目はビーチヨガ、これもこの光景はもう本当によく見るようになりました。白良浜でビー
チヨガを行っている写真でございます。ワーケー
ションで訪れる人なら地域ならではの体験ということで、このビーチヨガを楽しみにされている方も女性の方では特に多いというふうに聞いております。今現在、企業でもやはり健康経営に関心を持ち企業さんが多いというふうに感じております
し、朝早くからこういったヨガをすることによって１日のパフォーマンスの向上につながるのではないかなというふうに思います。心身ともに幸せ
で健康な状態になって、社員の方々、そしてまた、町民の皆さんの well-being にもつながっていくのではないかなというふうに思います。
それでは、最後にまとめたいと思います。

16

まず、やはりワーケーションに期待するのは関第 26 回海岸シンポジウム報告書

以上、ご清聴誠にありがとうございました。

特別講演

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特別講演

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第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介①J ブルークレジットの取組
桑

江

朝

比

呂

ジャパンブルーエコノミー技術研究組合 理事長
皆様、こんにちは。ジャパンブルーエコノミー

隔離されたような状態、あるいは昆布やワカメを技術研究組合、そして、港湾・空港技術研究所の触っていただきますと分かるように、ねばねばし桑江と申します。

た物質が成長とともに出てきます。このねばねば

私からはご存じですかね、このＪブルークレジッ

した物質の一部が数千年分解しない正体不明な難トというクレジット制度について少しお話しさせ

分解性溶存有機物と言われているものがありましていただきます。

て、こういったものとして炭素が二酸化炭素に戻

このＪブルークレジットのベースになっている

らずに長期的に保っていきます。この泥の中、深のは、このブルーカーボンというものです。最近

い海あるいは難分解性溶存有機物の形で海中に貯マスコミ等でもだんだんこの言葉が浸透しつつあ留されますと、数千年のスケールで大気に戻らず

りますけれども、大気中の二酸化炭素が海に吸収に貯留されます。そうしたことから、一回捕まえされて、海底とか水中の生物などに貯蔵された炭た大気中の CO2 を長期間貯留する、そういった貯

素のことをブルーカーボンと呼んでおります。

留能力が高いというふうに言われております。

今、日本国内あるいは自治体、それから、世界

日本国内でじゃあ一体どのぐらい浅い海で CO2の目標として 2050 年カーボンゼロを目指すといっを吸収しているかという見積りを 2019 年にしたこ

たことになっておりますけれども、これまでの排の段階では、大体年間 100 万トンぐらいがこの浅

出削減目標とは違って、このカーボンゼロというい海の生態系で吸収されています。そのうち海藻のが非常に考え方が異なってきたと。これは残余の藻場が約半数を占め、４分の１が海草、残りが排出の問題があって、どうしても人間が暮らしてマングローブや湿地・干潟ということになってい

いく上で排出が免れない部分、これを残余排出とます。本日は海岸、砂浜のシンポジウムというこ呼びますけれども、これを含めた形でも 2050 年にとで、一番近いのが湿地・干潟になっています。

はゼロにしなければならないということなんですですが、例えば砂浜に限ると、実はなかなかどね。つまりどうしても減らせない部分を大気中ののぐらい CO2 を吸収しているかという例が国内外

CO2 を吸収する技術あるいは除去する技術で補わでほとんどございません。やはり砂浜の干潟といないとゼロにはならないということになります。

うのは大型の植生がないから CO2 を吸収しないと

例えば現在日本では 11.5 億トンの CO2 が排出さか長い間貯留されないと思われがちなんですけれれています。2050 年までにうまくいって、例えばども、実は案外もしかすると例えば浜昼顔とかの排出削減が 90％できたとしても１億トンの残余排

地下茎が非常に数メートルとか発達していて、見出が出るわけです。ですから、2050 年までに例えた目よりも多くのバイオマス、植物体として存在ば１億トン以上の吸収あるいは除去技術を確立ししていること、存在するということは一部が先ほないとゼロ目標というのが達成されないといったどのように難分解性の物質を出している、それがことになります。この吸収技術の一つがブルーカー

長期的に貯留されている可能性もあります。

ボンです。

また、干潟とか少しウエットな状態ですと、ここのブルーカーボンは、森林と違って大気からの泥の上に何もないように見えても実は珪藻等の光合成によって捕まえた炭素を植物の体内に長期微細藻類が非常にたくさん存在していて、光合成貯留するわけではないんですね。じゃあどこにたが活発に行われています。こういった微生物も難

まるかというと、枯れたものが泥の中にたまった

分解性物質を出していきますので、案外干潟とかり、あるいは藻の一部が例えば深い海に流れていっ

で CO2 の吸収速度を測ると高い数値が出てきます。

て、1,000 メートルより深いところに行って事実上

ただし、まだまだ事例が少なくて、先ほどのよう

19

なこういった絵がまだしっかりと砂浜においてはそういったセンサーや測器の開発というのが非常特に書けないということで、今後はサイエンスとに大事なものだと、そういった視点から技術開発

しては非常に面白いテーマとしては砂浜での炭素もしているところです。

貯留というのがあるのかもしれません。
こういった海辺の藻場とか植生を増やしていく

すＪブルークレジットを創設しました。こちらはということは、やはり 2050 年ゼロとかを目指す上

例えば CO2 を吸収・除去できる地元の市民団体やで非常に大事なんですけれども、残念ながら現在

ＮＰＯ、漁業者がそういった CO2 の吸収というクは小規模な市民団体等にサポートいただいている

レジットを生み出し、あるいは一般民間企業で漁業者あるいはＮＰＯ法人などの小規模の本当に2050 年でゼロを目指すけれども、１社では直接小さな団体でサポートしていただいているのが現

CO2 を減らすことができない。そうしたときに大状です。

企業の資金や人材をＮＰＯや市民団体に渡し、逆

これではなかなか持続可能ではありませんし、に市民団体、ＮＰＯはカーボンのクレジットを大こういった規模を拡大する上では非常にボトル企業に渡す、そういったことでウィン・ウィンのネックになるだろうということで、例えばブルー

状態を作り出して気候変動対策を効果的に進める、

カーボンの活動を広めていく、社会実装していく

効率的に進めるその一つのツールがカーボンクレ

上でよく言われる人とものと金と仕組み、４つがジット制度だというふうに認識しております。そ全てそろわなければならないといったことを考えうしたことで、現在はこのＪＢＥが運営事務局をたときに、このブルーカーボンの場合は金と仕組

試行的に実施しているというような状況です。

みが圧倒的に足りなかったという認識を 10 年以上していたわけです。

こちらが前回、昨年度のＪブルークレジット認
証実績になっておりまして、４件のプロジェクト

そうしたこともあって、この技術研究組合、Ｊに対して認証を行いました。４件のうち３件が漁ＢＥを設立いたしまして、下に書かれているよう

業者や自治体あるいはＮＰＯの連合チームによるなニーズに応えるための技術研究をしています。

もので、１つだけが民間企業１社単独のプロジェ

例えば地域の環境団体ですと、そこでの活動を全クトになっています。この４つのうち３つのプロ国に例えば知っていただいて賛同を得た方々からジェクトについて取引の要望があったため、ＪＢ資金の援助をいただいて、その活動を加速する。

Ｅ側で取引を実施し、昨年は大体 65 トンの取引をあるいは民間企業からすれば、現在はもう非財務して、結果的な平均単価が７万円ということで森

情報の開示が求められ、あるいはプライム市場と林等のクレジット１万円とか１万 2,000 円ぐらいでかにも上場には必要だといったような条件になっすけれども、それの４倍、５倍と非常に高い人気てきて、定量的な数値とともにＥＳＧ関連の取組商品となりました。これがなぜかということにつを外向きに開示しなければならない、こういった

いては最後に少しだけ申し上げます。

ニーズがございます。

20

それから、資金の面で本日のお題になっていま

例えばこういった藻場を回復する活動というのまた、一般的な市民の目線からすると、実際には CO2 の吸収だけに価値があるわけではなくて、今海に行ったときにどのぐらい CO2 が吸収してい例えば教育とか観光とか先ほどもお話があったよるかということを可視化することができておりま

うなにぎわい的な要素、それから、水質が浄化させん。あるいは排出している場所からどのぐらいれるような要素、それから、種の保全とかの要素、CO2 が排出しているかも見えていないと。こういっ様々な環境価値を生み出すということは有働先生

た見えないところ、見える化のされていないとこのお話からもありました。こういった試しの計算

ろがこういった気候変動対策がなかなか進まないをしますと、CO2 の価値よりもはるかに多くの価一つの原因だと思っています。海洋ではプラスチッ

値、コベネフィットと呼びますけれども、こういっクの問題のかなり対策が進んでいっている状況でた価値が創出されているような試算例が実際ありす。一方、この気候変動の問題というのはプラスます。ですので、データさえあればこういった経チックよりもずっと前から認識された問題にもか

済的な価値についての算出手法も一通り研究は進

かわらず、なかなか進まないというのは、恐らくんでおりますので、こういったことを例えば海岸

プラスチックはよく見えて CO2 は見えないからだ

でやってみる、砂浜でやってみるというのも一つというふうに私は思っています。そういった意味

面白いことかもしれません。こういった様々な環

では、CO2 の動態が見える化されるということは、

境価値が内包されているからこそ、先ほどのよう

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介①

な単なる CO2 の価値だけじゃなくてほかの価値も含めた形でプロジェクト全体を評価していただいて、高い値がついたという可能性は一つあり得るかと思っています。
こちらが今現在世界で行われているブルーカー
ボンクレジットの取引実績でして、緑で示しているのが全てマングローブです。熱帯、亜熱帯を中心にマングローブの広大な面積でのクレジット例
がございまして、中に小さく見えている青色の点が海藻海草です。海藻海草はほとんど取引実績がない中、日本はここでは３件の取引実績があったということで、海草海藻のカーボンクレジットの取引としては世界的にも先導的だと言うことができると思います。
こちらが先週認証の終わった出来立てほやほやのデータを本日お見せいたします。今年度は飛躍的に認証サイトが増えまして、昨年４件から 21 件になりました。面積も 1,000 ヘクタールを超え、認証量も 3,700 トンといったところで、幾つかのサイトについてはプレスリリース等が行われている状況です。大体目安としては１ヘクタールの藻場とかの回復や再生によって２トン程度の認証量が生まれているといったレベルになっております。
こういった気候変動対策は、やはり最後は 2050
年ゼロの場合には、最後はやっぱり私たちの日々の行動を変えていかない限りは達成が難しいと。
そうしたときに苦痛を伴ったり無理やり達成する
ような状況というままではなかなか達成はおぼつかないだろうというふうに思います。できること
であれば収益性を伴うあるいは楽しく気候変動対策が進んで、自然体として 2050 年ネットゼロを目指すと、こういった姿を私たちは目指す必要があるだろうというふうに感じております。
以上です。ありがとうございます。

21

22

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介①23

事例紹介②

ブルーフラッグと湘南 VISION 大学の取組
片

山

清

宏

NPO 法人湘南ビジョン研究所 理事長
皆さん、こんにちは。湘南ビジョン研究所の片山と申します。

きな目標を掲げるべきではないかと考えました。

湘南地域で海の環境保全活動をしております。

そして、あるとき海外の論文でブルーフラッグと今日は海の国際環境認証ブルーフラッグと、湘南いう認証制度を知りました。直感で「これだ」と。

ＶＩＳＩＯＮ大学の取組について事例紹介させてこれを目指すことで海岸のごみ問題は解決できるいただきます。

んではないかと思って取り組み始めました。

私は神奈川県の江の島の近くに生まれ育ちましブルーフラッグは国際ＮＧＯ・ＦＥＥという団た。自転車で５分ぐらいのところに住んでおりま体が実施しているビーチ・マリーナ・観光用ボー

して、海が小さい頃から大好きで、高校１年生のドを対象にした世界で最も歴史のある国際認証制

ときからサーフィンを始めてどっぷりとはまって、度です。ビーチの基準は４分野 33 項目ありまして、

１年間に 300 日以上サーフィンをしているという

毎年の審査を通じてビーチの持続可能な発展を目

生活をずっと送ってきました。

指していくというものです。1985 年にフランスでその中で、やっぱりきれいな海でサーフィンを始まりまして、ヨーロッパを中心に広がりました。

したいということで、高校１年生のときからビーですので、ヨーロッパでは非常に認知度が高くてチクリーンを始めまして、これを 20 年間続けてきブルーフラッグを取ったビーチはきれいで安全・ました。やればやるほど海ごみ問題は深刻だと感

安心で、誰にでも優しいビーチということでたくじて、時には海中に潜って海底清掃も行いました。

さんの人が世界中からバカンスに訪れています。

20 年たったとき、ショックなことがありました。

そのような信頼性の高い認証制度なのです。

かながわ海岸美化財団という財団が湘南地域の年

ビーチの認証基準は 33 項目あります。詳細のご間の海岸ごみ処理量の統計を発表しているのです

紹介は省きますが、水質がきれい、海岸にごみがが、その量が私がビーチクリーンをやってきた 20

落ちていない、自然環境や生態系が守られている

年間全く減っていなかったのです。大変ショック

かといった環境面はもちろんのこと、地元で環境を受けました。なぜ減っていないのかといろいろ教育が行われているかといった教育面も基準もあ調べますと、皆さんご存じのとおり湘南地域の海ります。また、トイレや下水道が整備されている

岸ごみの７割は川から流れてくる。その川のごみかというような基準もあります。さらに、適正なは街から流れてくる。ですので、幾ら私が海岸で人数のライフセーバーによって安全管理が保たれごみを拾っていても川からどんどん流れ着くため、ているかといった安全面の基準や、車椅子利用者

ごみはいっこうに減らないということだったので向けのビーチマットやトイレの整備などといったす。

バリアフリーの基準もあります。このように、ブ海岸で 20 年間ごみ拾いを続けてきましたが、ビー

ルーフラッグは単にきれいな海を評価するものでチクリーンでは根本的な解決にならない。では、はなく、総合的に海を評価する制度となっていまどうすればいいか。海岸ごみの発生源の川や街をす。

含めて地域全体でこれに取り組まなければいけな
いというのが１つ目の気づき。私はボランティア

24

地域にいる皆さんが目指したいと思えるような大ブルーフラッグは世界で既に 50 か国、5,066 のビーチ・マリーナ等で取得されています。

でやってきましたけれども、これではらちが明かこのブルーフラッグプログラムはＳＤＧｓの 17

ないと。行政、企業、市民が連携していく必要がゴールと全て関連しているということで、ＦＥＥあるというのが２つ目の気づきでした。では、こでは国連のＵＮＥＰやＵＮＷＴＯと連携して世界の２つを実現するためにはどうしたらいいのか。

で進められています。

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介②

ブルーフラッグの効果を、３つの側面からご説明します。

ました。そして、私がサーフィンをしているホー
ムポイントの片瀬西浜・鵠沼海水浴場でも 2021 年

１つ目は環境面です。マイクロプラスチックなにブルーフラッグを取得することができました。

ど海ごみによる海の環境汚染が進んでいますが、最初、行政はブルーフラッグに全く見向きもしてブルーフラッグを目指すことで、これを改善し、くれませんでしたが、今では藤沢市長をはじめ市

きれいな海、そして、安全・安心な海を実現できも全面的に協力をしてくれて、行政と一緒にビーるといった効果が期待できます。

チをよくする活動を進めています。

２つ目は経済面です。特に地方ですと、観光客

現在、日本でブルーフラッグは７か所になりま

あるいは人口そのものが減って地域経済が停滞しした。10 年かかりましたけれども、やっと７個にています。これをブルーフラッグ取得を狙うこと増えたという状況です。

で、地域をブランド化していき、観光客やインバ

ここまではうまくいったと思ったんですが、よウンドを増やして地域経済を活性化できるというく考えてみたら海の専門家や行政など、一部の人効果が期待できます。

間でブルーフラッグを進めていたことに気づきま

そして、３つ目は社会面です。どこでも若者のした。これでは駄目だと。もっと子供たちや一般

海離れが深刻で地域コミュニティの衰退が進行し市民に活動の裾野を広げて、みんなで海を守ってているという問題があります。これを行政、企業、いく活動を盛り上げたいと思い、海の環境教育に市民が連携してブルーフラッグ取得を目指すこと

特化した海の学校をつくりました。それが湘南Ｖで、市民の郷土愛を醸成し、持続可能なまちを実ＩＳＩＯＮ大学という市民大学です。

現できるという効果が期待できます。

湘南の海をキャンパスにということで、先ほど今ご説明した環境、経済、社会の調和というの町長からもお話があったとおり湘南でも同じくこはまさにＳＤＧｓの理念そのものです。ブルーフ

ういったビーチヨガをしている、こういった環境

ラッグは単に海をきれいにしようという運動に止教育をしています。また、海岸の侵食の現場をまらず、海を起点にした持続可能なまちづくりそフィールドワークで見て勉強するというような、のものだと思います。先ほど磯部先生から、海岸

とにかく海に触れて、海を楽しむというコンセプ法の改正で防護、環境、利用という３つの視点のトとしています。

調和が必要だというお話がありましたけれども、海を楽しんでもらえば、海を好きになって海を実はブルーフラッグもこの新しい海岸法の考え方

守りたいという気持ちが沸いてきますので、そうと一致しているのではないかなと今日感じました。

いった楽しい授業やイベントを開催して、たくさ

実はこの活動を始めた 2010 年当時、アジアでブんの方に参加してもらうようにしています。

ルーフラッグを取得したビーチは１つもありませおかげさまで５年間で 187 講座、6,300 人の方にんでした。そこで私は、湘南からアジア初のブルー

受講していただいて、その中からたくさんの方がフラッグを取得してごみ問題を解決するんだと決ブルーフラッグ活動に参加をしてくれるようにな

めて、当時勤めていた市役所を退職してＮＰＯをりました。

立ち上げました。
最初は１人で活動を始めまして、ブルーフラッ
グの取得を目指したいと湘南の各自治体の首長にそのような活動を評価いただき、２年前、神奈
川県知事から「かながわ地球環境賞」という賞もいただけました。

ご挨拶に伺ったんですが、当時ブルーフラッグの

私の目標はこのブルーフラッグを日本で 100 か認知度が全くなかったため門前払いとなってしま

所に増やすことです。ブルーフラッグを通して、いました。誰も興味を示してくれなかったスター

日本の素晴らしい海岸を守って次世代に引き継いトでした。

でいきたいというのが私の想いです。

そこから一人一人仲間を集めて、このビーチクリーンからブルーフラッグ活動の輪をどんどん広私からの事例紹介は以上となります。本日はどうもありがとうございました。

げていきました。
そして、2016 年の４月にアジアで初めて鎌倉市の由比ガ浜海水浴場でブルーフラッグを取得することができました。
１人で始めた活動が今は 90 人のメンバーに増え

25

26

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介②27

28

第 26 回海岸シンポジウム報告書

事例紹介②29

パネルディスカッション

砂浜の魅力を未来に引き継ぐためにコーディネーター

磯部雅彦

高知工科大学 学長

パネリスト

有働
井澗
桑江
片山
田中

恵子
誠
朝比呂
清宏
克直

東北大学大学院工学研究科 教授
和歌山県 白浜町 町長
ジャパンブルーエコノミー技術研究組合 理事長
NPO法人湘南ビジョン研究所 理事長
国土交通省水管理・国土保全局海岸室 室長
要るというようなことではなかったかと私は解釈しています。そこで、経済評価のようなことも砂浜について、あるいは海岸について必要なのではないかというようなお話をいただきました。
それを受けて、井澗白浜町長には観光を中心とした白浜町の取組をお話しいただき、まさに砂浜、特に白浜ですから白良浜という白砂の浜が資源としてあることによって、まずは今でも観光客が非常に多くて、年間 300 万人というお話もありましたけれども、先ほど開会前にお話を伺ったところ

〇磯部

30

それでは、後半パネルディスカッション

では、町民が２万人に対してホテル等の宿泊施設を進めてまいりたいと思います。前半で４人の方々が１万人分あるんだそうです。町の人口の半分にに話題提供をいただきました。

相当するような宿泊施設があるというようなこと

最初に、東北大の有働先生には Bruun 則によっで、これがまさに経済効果に直接つながっているて海岸侵食の今後の予想、特に気候変動による海ものであるというふうに思いましたし、また、さ面上昇が起こった場合の海岸侵食について予測をらにこれを使ってワーケーションという観光もでしてみると、最大でいうと９割も日本の砂浜がな

きるし、仕事もできるような、そういう生活はどくなってしまうというようなご報告をいただきまうですかという問いかけをし、それに応えて若いした。これはなくなってしまうままでは困るわけ

人が白浜に集まっているというふうなお話もいたですから、何とかしなくてはいけないんですが、だきました。

この何とかする対策として防護だけではなくて利その先の話として、ビーチにその人たちが集まっ用環境も考えると養浜しかないのではないかといてヨガをやるとか、あるいはビーチクリーンをやうような問題提起があり、それに代わるようなもるとかいう写真を見せていただきましたけれども、の、どんなものが考えられるんだろうかというよ

これはややもすると、集まっても隣にいる人は全

うなお話もいただきました。

然知らない人ということで交流ができないのに対その中で、保全とか防護とかというとやや守りして、こういうところに集まってヨガをする、ビーの姿勢、消極的な姿勢なわけですけれども、お言

チクリーンをすることによって交流の場もでき、葉の中にはポジティブな海岸管理とは何かというまた、交流の場からさらにそこでコミュニティがような、そういうお話までいただきまして、ポジできていくと、そういうつながりに発展する可能

ティブな海岸管理をやっていくためにはやはり経性があるのではないかなというような印象を持ち済的にも役に立つんだというような攻めの姿勢がました。そういう意味で、まさに有働先生が提案

第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッションされたポジティブな海岸管理というものの非常にを管理しながら、その管理したよい海岸に皆さん

代表的な、あるいはお手本となるような、そういに来てください、皆さんで楽しみましょうという

う例を紹介していただいたかというふうに思いまようなことで、私が最初の開会のご挨拶でさせてす。

いただいた防護、環境、利用、この３つを調和さ

また、桑江先生には別の意味の経済効果ですけ
れども、まさにカーボンニュートラルが叫ばれる

せて砂浜を維持していくと、そういう活動をやられているということを感じたわけです。

現在、二酸化炭素の吸収というのは経済そのもの

こういう非常に大事だということが四方から、であるということで、ブルーカーボンをご説明い

それは私たちが楽しめるということもそうですし、ただきました。新しく桑江先生を中心にしてつく

環境がよくなるということもそうですし、経済効られた概念であって、まさにオリジナルな概念な果もあるというようないろんな意味で大事である

わけですけれども、それが今では普通の一般の新ということがお分かりいただけたんじゃないかと聞にもそういう言葉で報じられるような一般名詞

いうふうに思います。

になりつつあると思います。

これからこれを土台にして後半パネルディス

これがカーボンの排出権のクレジットになって、カッションをやっていきたいと思いますけれども、経済にも結びついている、お金にもなるというこ

本当の真面目な議論を始める前にちょっともう一とになって、私がびっくりしたのは相当前、10 年

度面白いほうの自己紹介をしていただきたいんで以上も前ですと排出権取引というのはせいぜい１

すが、皮切りに私から言いますと、とにかく皆さ

トン 5,000 円かなと思っていたのが今は普通に考えんと海との関係で何か生まれてから今までで思いても１万円を超えるようになりました。それでも出すことがあったらちょっと紹介していただいた

ちょっとびっくりなんですけれども、さらに先ほ

らというふうに思います。

どのお話ですと１トン７万円になりましたと、こ

私は海がもちろん大好きなんですけれども、な

れはすごいお金になってきています。こういうもぜ好きかといいますと、子供の頃から鎌倉が私ののを一つの技術研究組合を作ることによって、そ母の実家でして、そこには夏休みになると必ず行っれをさらに推進していくという仕組みをつくられたので、高校３年生を卒業するまでには 18 年ぐらて、そのつくられたところからこういうブルーカー

いしか生きていないと思いますけれども、そのうボンというものを広げていくということになるわ

ちの２年間ぐらいは鎌倉で夏を過ごしたことにけです。もしそういうことになると、まずは民間なっているというぐらいのことでありまして、一の方々がそれを利用して経済活動するということ

番すごいときはひと夏で 35 日でしたか、30 日をには、もうこれは言わずもがなつながるんだと思

超えて海水浴に行って、毎日おばの家から、まずいますが、ひょっとして市町村のような自治体が海水パンツに履き替えて石けんとタオルと 16 円のやったときに、さて、それは自治体としては売っ

お金を持って海岸へ行って、１日泳いで、帰りにていけるのかどうか。売れるとすれば、自治体が銭湯に寄って、16 円でお風呂に入って帰っていく

非常に財政難で困っているところを少しでも助けという生活をして、夏の終わりにはくろんぼ大会になるのか。さらに発展していうと、国がやる事というのが昔はあったんですね。いかに黒く焼い

業ではどういうことになるんだろうか。例えば国たかというのがあって、それに出場したら何と第の事業ですからＢバイＣを計算するわけですけれ

３次予選まで通りまして、何か商品をもらってきども、このクレジットの分がＢに入るというようたと、そういう覚えがあります。そのことが高じなときがやってくるんだろうかとか、そういう非て大学に行っても海が好きで、それで今でも海岸常に奥の広がりといいますか、この先の広がりとの研究をやっていると、こういうことで海岸とずっいうのを感じた次第です。

ともう何十年、極端に言うと生まれてからずっと

４人目に片山さんからブルーフラッグのお話をいただき、これはまさに保全とそれを利用した経済効果というものを狙った総合的な砂浜の管理と関わってきたと、こういう経歴で今高知工科大学におるということであります。
有働先生、いかがでしょうか。

いうところにつながってくることだと思います。
水質をよくしなければいけない、環境教育もやらなければいけない、そのためのマネジメントもするし、当然安全でなければいけない。まさに海岸〇有働

今お話をいただいたような面白いエピ

ソードはないんですが、私自身は子供の頃あまり海との縁はなくて、大学の研究室で研究室配属に

31

〇井澗

私は白浜生まれの白浜育ちでございまして、 昔 か ら も う 海 に は 親 し ん で ま い り ま し た。
1990 年から 95 年まで海外駐在でハワイにも５年おりました。そういったことでハワイにおったんですけれども、恐らく５年間でワイキキビーチで泳いだのは２回ぐらいしかないと思います。それぐらい近くに海があってもなかなか仕事で忙しかったということもありまして、ワイキキビーチ
で泳いだことはないんです。
ただ、やはりこの白浜に住んでいましたら、せっなって、テーマが砂浜のことになったということ

かくのビーチ、すばらしい快適な砂浜があるんでからが海との付き合いということになるんですけ

すけれども、それがまだまだ活用できていないな

れども、一番濃密な時間を過ごしたのは博士課程と思うところがあります。全国にもたくさんのビーが終わった後に港湾空港技術研究所という研究所

チがありますけれども、だんだん浸食とかいろんに勤めたんですけれども、そのときに２年間、波な理由で閉鎖になったりビーチがなくなったりも

崎海洋研究施設という世界でもかなり珍しい研究しているというふうに聞いております。先ほど湘施設があるんですけれども、すごく長い桟橋があっ

南ビジョン研究所の片山さんからも子供たちが今て、400 メートルぐらいの観測桟橋があるんですが、海に触れる機会が減っていると。いろんなアクティ

そこで毎日地形計測をやるということを２年間続

ビティ、ダイビングとかそんなのも含めて減ってけまして、台風のときも 17 メートル・パー・セッいるということが白浜町でもあると思います。そクを風速が超えなければ観測をやるというようなれが海水浴客の減少になっているのではないかな

環境で２年間過ごして、そのときに得た情報といというふうにも感じますので、これからやはり砂

うのは物すごい膨大で、肌でいろんなことを感じ

浜、海岸をもっと活用して、もっと全国にあるいることができたということで、今日本当に海の近は国内からも、あるいは海外からも人を呼び込め

くで白浜町の町長さんあるいは湘南ビジョン研究

るような、そういうまちづくり、海岸を目指して所の方、現場におられる方の持っていらっしゃる

いきたいなと、白良浜を目指していきたいなと思っ

知識というか感覚というのは物すごくたくさんあております。

るんだろうというふうに思っていまして、こういっ以上です。

た交流を続けていくことがすごく相乗効果をいろ
いろ生んでいくんじゃないかと今日感じた次第で〇磯部

桑江さん、いかがでしょう。

〇桑江

私は千葉の安孫子で育ったので、海はな

す。
以上です。
〇磯部

ありがとうございます。

それでは、井澗町長、いかがでしょうか。

かったんですね。その代わり当時日本一汚かった
手賀沼というものがありまして、そこで子供の頃はザリガニ釣りとかをしたりしていて、とにかくアオコが強烈でザリガニの臭いとアオコの臭いがよく分からないぐらいすごい状況でした、当時は。

32

第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッション

大学からは海の研究とかも始めたんですけれどた。

も、小さい頃から釣りが好きだったので、京都かブルーフラッグは安心・安全面の基準もありまらわざわざ大阪湾へ行ったり舞鶴のほうへ行ったすので、今度はライフセーバーの資格を取ろうかりとかしていました。由良川河口とかで今思い出なと思っています。これはちょっと冗談ですが、したのは、ゴムボートで釣りに行って、まずサバ

私はそれぐらい現場に行って自分で体験することを釣って、それを餌にしてヒラメを釣るみたいなを大切にしています。今日はよろしくお願いいたことをやっていたんですね。何匹か釣れていたんします。

ですが、夕方になって急にすごい風が吹き出して、陸から海へ向けて。それで帰れなくなって、幾らこいでも全然岸に着けずに、最後は真っ暗になっ〇磯部

それでは、田中室長もお願いできますで〇田中

私は大阪の出身でして、磯部先生から面しょうか。

て風とは直角の方向で何とかゴムボートを出した
場所から３キロか４キロか離れたところにようや
くたどり着いたというちょっと怖い思い出が今一
瞬、全然楽しくなかったんですけれども、思い出しました。
現在、横須賀で野比海岸に住んでいて、もう海から 15 メートルのところに住んでいて、にもかか
わらずほとんど目の前の野比海岸には入っていないという現実が実はありました。2019 年に大型の台風が来たときは本当に風速 60 メートル以上の風をもろに自宅に食らって、マンション自体が震度１ぐらいでずっと揺れていたのが本当に怖いなと、そのぐらい海はいいときはいいんですけれども、白い自己紹介と言われてちょっとプレッシャーを荒れたときは本当に怖いものだというのを日頃感感じてしまうんですけれども、私は大阪出身です

じております。

けれども、八尾市ということで少し中河内、どち以上です。

らかというと山のほうに過ごしておりまして、先ほど桑江さんから手賀沼という話がありましたけ〇磯部

それでは、片山さん、お願いします。

れども、大阪も大和川という当時、非常に汚い川で有名だったところでした。当然山に近い生活で、日頃は山といいますか、山に遊びに行くことが多かったんですけれども、それでも夏休みになるとやっぱり海水浴というのは非常に心が沸くものでありまして、大阪だと関西の人は分かると思うんですけれども、須磨の海水浴によく行きました。
それでもやっぱり水はあまりきれいじゃなかったなという記憶はあるんですけれども、先ほど来ありますように海水浴からも人が離れているという話もありますし、海からも離れているということもあります。我々海岸行政としては水産庁の漁港〇片山

私は海が大好きで、海の現場に行って自があったり、あるいは農地の農水省が管理してい分で確認しないと気が済まない性分なんです。海

るもの、あるいは国交省でも港湾と水局という形

底清掃はその分野のプロダイバーが実施するのでで海岸行政は分かれているんですけれども、連携

すが、私がそれを企画したとき、自分も実際に潜っして対応しなきゃいけないということで、今このて清掃しないと駄目だと思いまして、急遽２週間

海岸侵食であったり、砂浜の保全というものは、

前にダイビングのライセンスを取りに行きました。

最重要課題の一つとして取り組んでいるところに

そのときインストラクターからは、そんな目的でなります。

ライセンスを取るの人は初めてだと呆れられまし今日いろいろお話、基調講演から事例紹介をい33

ただいて、非常に参考になるものが多いわけなん

いうと利用の面で侵食問題を意識しています。地ですけれども、今後の施策を考えていくに当たっ

元の片瀬西浜の江の島寄りの砂浜は侵食が非常にても参考にしていきたいというふうに思っており進んでいて、満潮になるとビーチスポーツもできます。どうぞよろしくお願いいたします。

ないくらいの狭さになってしまいます。
環境の面でいうと、茅ヶ崎にはハマヒルガオな〇磯部ありがとうございました。

実は全くシナリオにないことでありまして、２回自己紹介していただくのに同じことを言ってもどの海浜植物が生育しているのですが、海岸侵食
によって影響を受けて、生態系が変わってしまうという状況も見られます。

しようがないかなと思って急遽お願いしました。

防護という面からも実は湘南では様々な問題がでも、伺って見ると、やはりさすがに海洋国家日起こっています。台風により茅ケ崎の中海岸では本ということで、ほとんどの方が海に接して、海サイクリングロードが崩壊し、西湘バイパスの国の思い出があって、それで内陸に住んでいても必道も崩壊してしまったことがありました。湘南でず川であったり湖であったり、水辺との関係は非もこういう実態がありまして、自分には何ができ常に強いというのが分かったかと思います。そしるんだろうといつも悩んでいますが、まさに今日て、今日お集まりいただいたパネリストの世代での議論で専門家の先生方や会場の皆さまと一緒にすと、水には親しんだんだけれども、やや汚かっ

考えていきたいと思っています。

たねとかいう、環境がちょっとよくなかった時代を背景にしているかと思います。先ほど海水浴客がちょっと減り気味でというお話をさらに将来に〇磯部どうもありがとうございます。片瀬江の島のお話をしていただきましたけれども、今茅ケ

つなげていってみると、子供たちはもう海には泳崎という言葉が出て、相模川から茅ケ崎を経て片ぎに行かない、泳ぐのならプールでしか泳がない

瀬江の島はつながった一連の海岸ですので、ここという時代になるかもしれません。自然に親しむはずっと見てみると非常に面白いことがよく分という意味ではやはり人間も生態系の一部である

かってくるんじゃないか。海岸がつながっている、のは間違いないわけですから、海岸あるいは水辺

砂の移動もつながっているというのが分かる海岸というものに楽しく親しめるというのは非常に重だと思います。

要だということが、実感として入っているんじゃ

桑江さん、いかがでしょうか。

ないかという気がします。
そこで、まず基調講演の有働先生以外の片山さん、桑江さん、井澗さんにお話を伺いたいわけで〇桑江

まず、有働先生のお話を伺っていて、戦後から現在ぐらいまで大体 20 メートルぐらいの幅

すけれども、砂浜の保全とか再生とかというもの

で砂浜が後退しているみたいなお話があって、確の重要性、ご講演で十分訴えていただいたと思う

かに横須賀に住んで 20 年ぐらいになりますけれど

し、聴講者の皆さんにはお分かりいただいたかとも、野比海岸の前とかでもやっぱり 10 メートル級

思いますけれども、改めてまとめてでも結構です

ぐらい減っているかなと思って、昔は海岸沿いにのでお話を伺いたいと思います。有働先生のお話

歩けたんですけれども、道路から下におりて。今によると、今世紀の末には最大で９割の砂浜がな

はもう岩礁だけが出ていて砂が全くなくて歩けな

くなってしまうかもしれない。そうなると、海岸

いような状態とかも幾つか出てきて、やっぱり砂に行っても護岸があってすぐ下は波がざばざば当がなくなってきたんだなというのはふだん海沿いたっているだけだと、こういう姿なんだと思いまに住んでいてもやっぱり実感しているところでしす。そういうことを見せられて改めて重要性につた。

いてどう思われるか、片山さんからお話をお願いできますでしょうか。

それで、対策として養浜しかないかもしれないというお話があったんですけれども、本日私はブルーカーボンのお話をさせていただいて、これは

〇片山

34

有働先生の国内外の海岸侵食の現状や将

気候変動の緩和策のお話だけをさせていただきま

来予測のお話を聞いて、その危機的な状況は本当した。ただ、植生、特にアマモとか海草なんかはにそのとおりだと思いました。海岸の防護、環境、

その草自体の葉っぱが抵抗になるわけですね、水利用という３点の面でいうと、私はビーチで環境の。浮遊している砂とか有機物をうまくトラップ

教育やイベントをやっていますので、どちらかとして、そこの下に落とす役割を持ちます。そうな

第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッション

例えば台風のシーズンごとにやはり砂が流れていく、海のほうに流れていく。それから、台風が来たら雨もそうなんですけれども、やっぱり砂が減っていったりするんですね。それをどうやってカバーしていくのかということもあります。先ほどの私の講演の中でも平成元年から 12 年間、オーストラリアのパースから輸入したというお話をさせてもらいましたけれども、そういったことはもうあまりしたくないわけですね。かなり金額もかかりますし、予算も必要ですので。それをちょっ
ると、植生があればその部分の堆積物、砂は徐々に生えていないところよりはたまる傾向にあります。これがブルーカーボンのもう一つの効果で、適応のほうの効果になります。その堆積速度が海面上昇に追いつけば基本的には水深が一定のまま保たれるわけで、もし堆積速度が間に合わなければどんどん水深が深くなっていってしまって、それだけ光が海の底に届かなくなって、それで海草とか海藻が育たなくなっておしまいということになるんですけれども、堆積速度がちゃんと追いつ
けていけば、例えば１年１センチ海面上昇があったとして、１年１センチ積もっていけば、つまり藻場が１年に１センチずつ上に上がっていくような状況になっていれば、そういった生態系は失われないし、砂は保たれるといったことがあります。
もちろん自然のシステム、自然の植生を使うので、エンジニアリング的なしっかりとした養浜とかに比べると不確実性は高いと思うんですけれど
も、一方、養浜しかないということではないのかなといったところで、ブルーカーボンの一つの方向性としてそういった地形変化や海面上昇にどううまく使っていくかというのもあり得るかなとい
うふうに感じております。
以上です。
〇磯部

ありがとうございます。

それでは、井澗町長、いかがでしょう。

〇井澗

私もやはり白浜町の砂浜、ビーチは白良

浜のみならずたくさんあるんですけれども、その中で特にやっぱり白良浜で感じますのは、利活用をどうしていくか、そしてまた、保全、養浜ある
いはそういった再生ということをどういうふうにしてこれから両方でうまく機能させていくかということが大きな役割でありますし、町の仕事だと思っています。

とでも防ぐために、今は例えばもう 11 月の下旬に行ったんですけれども、防砂ネットを張っています。白良浜の中に杭を打って、網をずっと張り巡らせて幾つも、もう何重にも張って、それで砂の飛散を防止していると。これは 12 月から３月までの約半年間、それがまた冬の風物詩になっている
んですけれども、もちろん出入りはできるんです
けれども、一部そういった形で砂の飛散ネットを今は設置しておりますので、また見ていただければありがたいなと思います。
それからあと、ビーチスポーツの今聖地にしようとしていますので、先ほど申し上げたようにいろんなビーチのスポーツがあります。ビーチバ
レー、ビーチラグビー、それから、ビーチテニス
とか先ほど申し上げたフライングディスクのそう
いったいろんな大会がありまして、そしてまた、そこで合宿なんかも行われておるので、そのためにもやっぱり整地をしなきゃいけないんですね。
これがやっぱり町の責務であって、ならしたり砂
浜をきれいにしたり、あるいはきちっとスポーツができるような状態に保つというのも仕事だと思いますし、夏休みの７月、８月、今年は５月からでしたけれども、５、６、７、８月までですね、
４か月間、これは多分湘南なんかでも行われているようなライフセーバーの方々をお呼びしまして、お金を払って、そして、ライフセービングの大会もやったり、あるいは人命救助に当たっていただ
いたり、そういうライフガードの方々にもお世話になっておりますので、やっぱり白良浜というのが安心で安全で快適なビーチにこれからもしていかなければなりませんし、ほかのビーチに負けないように、今日は片山さんのお話にもちょっと刺激を受けまして、ブルーフラッグも何とか取っていきたいなと。８番目のビーチになりたいなとい
うふうな気がしましたけれども、その辺もゆっく
りとじっくり研究して、今後白浜町の大きな課題の一つにさせていただきたいと思っております。

35

私のほうからは以上です。

られるので、そういったところで上流側の管理が変わってくると下流にもその管理の影響が及ぶ可〇磯部

どうもありがとうございました。

能性もあって、その辺の連続性だとか、うまくそ

有働先生に３人の方の発言を受けて伺いたいわの辺をつなげることができるようになっていかな

けですけれども、全体として皆さん、その海岸にいと海岸のほうもかなり影響が出てしまうんだろずっと関わってこられている方なので、侵食も見

うというふうに感じているところです。

ているし、侵食されないように管理、保全もやっているというお話がありました。それに対して有
働先生、まず一言で言うと養浜だねというお話だっ〇磯部

ありがとうございました。

今、有働先生から土砂の連続性という言葉が出

たというふうに思いますけれども、養浜を含めてました。この土砂の連続性について一つの曲がり

どんなふうに守っていったらいいのかとか、３人

角、ターニングポイントになったのが 1993 年に総の方の意見を伺ってどんなことを感じられたか

合土砂管理小委員会というのが国で催されて、そちょっとお話しいただけますでしょうか。

れで、そこで流砂系を一貫した総合土砂管理という概念が出てきました。そこから川を伝わって流〇有働

今のところ現実的にこれまでの海岸管理

れる土砂は流送土砂なんですけれども、これは縦の経緯を踏まえて考えたときに、現時点で現実的方向であると。海に沿って流れるのは、これは横な対策としては何があるかというと、一番に思い方向であるということで、縦と横の土砂の流れ、当たるのは養浜だろうというお話をさせていただ

それを流砂系と総称して、それを一貫した土砂管いたんですが、先ほど桑江さんからもお話しあり

理をしなくてはいけないんだということが出てきましたように、そういった生態系を利用したいわて、その一貫した土砂管理を通じて河川も防災も

ゆるグリーンインフラのようなものを活用してい含めて、環境も含めて保全していくし、海岸保全、くといったようなことは当然考えられると思いま

特に侵食対策をしていくんだというような概念がす。先ほど飛砂のお話も出たと思いますけれども、出てきたかと思います。

特に海岸植生なんかは飛砂が内陸のほうに飛んでそこにあるのは、ここにパネリストとして出ていくのを抑える効果というのは非常にあるといういる方々は海を非常によく知っている方なので、ことがありますし、そういったものを有効に活用

実は砂は動くものだということを前提にしてお話していくということは今後必要になってくると。

をいただいているように私は感じますが、一般のそれから、新たなそういったものの活用方法を見方は必ずしもそうではありません。砂というのはいだしていくということが必要なんだろうという海岸にくっついていて、よっぽどひどいというか、ふうに思います。

よっぽど変わったことが起こったときに、例えばそういう意味で、現場でいろんなものを見てい大波がやってきたとかというときに一晩で砂浜がらっしゃる方がどういうものが海岸管理の上で効

消えてしまったとかいうことは起こりますが、普果がありそうなのかということをうまく相互に情通に波がやって来て、普通に流れがある分には砂報交換し合えて、うまくつながっていくことがでが動いているという感覚はないのだと思います。

きればいろんな可能性が出てくるんじゃないかな

したがって、砂浜というのは黙っていれば永遠というふうに思っているところです。

36にそこに同じようにあるものが当たり前だという先ほど海岸侵食はどうして戦後進んだかというふうに思っているのに対して、実は自然はそうでと、戦後に関しては国土の開発の過程でいろんなはなくて、波といっても海岸に完全に直角に来る

上流側でダムができたり砂防が進んだり、砂利採

ばかりではないので、斜めに来れば沿岸漂砂が生取があったり、いろんなことがあった、そういうじますから、動いているようには感じないかもし

人為的な影響がかなり大きかったということも考れないけれども、実は時々刻々動いています。そえられるわけですけれども、そういった土砂の連

こで何かちょっとでも擾乱が起こるとどこかが侵続性をうまくコントロールして、人為的な影響が食されたり横側に堆積したりということが起こっ

あまりに過大に及ばないようにしていくというこていくということです。そこのところを考えると、とが重要なんだろうと思います。特に河川におい市民の方々に砂は動いているということをきちんても、やはり気候変動の影響はかなり出てくるだと理解してもらうというのは、砂浜の保全の中でろうと。土砂に関してもそうだというふうに考えは第一歩として非常に重要なことではないかとい第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッション

うふうに思います。また、海岸を保全する技術者、はないかというふうに思いました。その辺のとこ専門家としては、この砂の移動というもの、有働ろ、パネリストの方、何かお感じになること、ご先生から出た言葉の土砂の連続性というものを考意見があれば伺いたいと思いますが、いかがでしょ

えることなしに砂浜の保全というのはあり得ない。

うか。

茅ケ崎と片瀬西浜というのはつながっているとい桑江さん。

うこともあります。また、白良浜で防砂ネットを作るというのは、陸側に砂が飛んでしまえば、飛ぶこと自体陸側では被害損害になるのかもしれま〇桑江

今、磯部先生から左右の海岸もよく見て

土砂の動きを確認しなければならないというお話

せんけれども、砂浜からすると、砂浜の砂が減るがあったと思います。実際、砂がどういうふうにということでもあるので、これはやはり土砂の連動いているかをやはりきちんと計測することとか続性ということを考えると防砂ネットを作る。さが非常に実際のところは難しいのかなと思っていらに、海側には突堤をつけて、深海に白い砂が流たんですね。ただ一方、本当に最近の技術革新が出しないようにするとかいうことになってくるのすさまじくて、私はブルーカーボンのためにメイ

で、この連続性は非常に重要です。

ンにして使おうと思っているんですけれども、一そういう意味で、連続性を考えたときに、さてつはやっぱりグリーンレーザーというものがありどうしたらいいかと。桑江さんからは連続性を考ます。これは海底からの反射を受けるので、非常えるときに、その場で砂を蓄えるのも一つの手でに精度の高い地形の観測が可能です。恐らく今ますということで、これは海藻が土砂をトラップしでの航空写真とかの判別とかと比べると、グリーて、捉えて堆積させて、それで増やしていくといンレーザーを全国で飛ばして、それも１回だけでう手があるでしょうと、そういうことも紹介されはなくて、１年に一回とか半年に一回とかもし飛ました。これから土砂の管理をしていくときに総ばせるようになれば、左右や沿岸方向や岸沖方向

合土砂管理を考えていくと、やはり海岸の立場かの土砂の動きというのはかなり正確に捉えられる

らすると、その海岸だけを見るのではなくて、そ可能性があるのかなというふうには思っているとの着目する海岸の左右をよく見て、左右からどれころです。

だけ砂が入ってくるのか、出ていくのか、それのそうしたときには、やはり管理をする上では定バランスがうまく取れていくのか、これを考える

量的なデータがどうしても必要になって。そのデーべきです。ちょっとコーディネーターとしては言タを取るためには最先端の技術はやっぱり導入しい過ぎな話かもしれませんけれども、総合土砂管

たほうが効率的に物事が進むのかなというふうに理ということを考えると、河川では流量配分図と思っています。日本財団がたしか２週間前ぐらいいうのがあると思います。支流からどれだけ何トですかね、全国の海岸をグリーンレーザーで捉え

ン水が入ってきて、本線で何トンあるので、それるといったようなプロジェクトをスタートするとが合流すれば足し算した分だけ水が流れます。もいうお話があったので、非常に期待はしておりま

しもダムを造れば、そこである程度止めることがす。

できますというこれは足し算と引き算の世界なので、すぐ分かりやすい矢印が書けるわけです。

ただ、グリーンレーザーも万能ではなくて、砕波があったりとか濁りがきついとなかなか海底に

砂浜にもそういった矢印を書いて、河口からど到達しないといったような問題があって、本日のれだけ砂が出てくるあるいは海崖からどれだけ土ような海岸浸食とかの問題は本当に砕波帯周辺の砂が削られて供給されるか、その供給されるもの

際々の部分となると、必ずしも航空機に搭載したが沿岸に沿ってどれだけ流れて、そのうちどれだ

グリーンレーザーではきれいに地形が測り切るこけをここにストアして、下流側にどれだけ流してとができないかもしれません。そうした場合でもいくのか。足りないとすればどこに足してやった

小さなグリーンレーザー、軽いグリーンレーザー

らいいのか、そういった流砂量、流砂系ですからもだんだんできてきて、ドローンに搭載できるよ

流砂量の矢印のようなものをうまく書きながら、うになってきているんですね。そうすると、ドロー

それで長期的にどういうような平衡状態をつくりンというのはホバリングが可能なので、波が切れ砂浜を維持していくのかというのが必要なのかな

た瞬間、砕波が終わった瞬間にレーザーさえ海底というのを４人の方のお話を聞いて、全体をまとにちょっとでも届けば海底を捉えることができる

めていくとそういったことに集約していくべきでことで、航空機にはできないメリットが生まれる

37

と。実際にサンゴ礁海域とかの砕波帯の下の地形とかにも初めて計測とかにも成功し出しています
ので、そういった意味で詳細な、今まではなかなかデータが取れなかったような海底地形あるいは海底地形を積分することによる土砂移動というものが正確に測れるようになるということが一つ今後期待できるところなのかなというふうにお話を聞いていて感じました。
〇磯部ありがとうございます。技術の進歩も非常にあるので、いろんなことが現実的になってきたということだと思います。
総合土砂管理については私も国の侵食対策とか
海岸保全のお手伝いをさせていただくケースも随分あるんですけれども、特に総合土砂管理、土砂の連続性を管理するということに心がけているというのをとても感じていまして、そういうふうに行政が力を入れてくださっていると思います。そんなことも含めて、今までの議論を受けて田中室
長から現状の取組についてお話しいただけたらとが直接やってくるということと、その波の高さがやっぱり上がってしまう。そうしたことで内地側の浸水が拡大したり、あるいは堤防が破損したりといったようなことが起きるということになります。
次をお願いいたします。
これは実際に発災した事例ということで、これは平成 20 年ですね。冬の時代ではありますけれど思います。

も、富山県の下新川の事例ということで、もとも〇田中

それでは、画面の方はよろしいでしょう

も、従前は幅のあったところが浸食をして、ブロッ

今の海岸行政、特に砂浜保全、利用といったとています。これは人も亡くなった災害事例でありか。

ころで取り組んでいる内容、また、課題ですね、そういったものについてごくごく簡単にご紹介したいと思います。中央スライドをご覧いただければと思います。
次をお願いいたします。
これは冒頭の磯部先生のご挨拶にもありました
ように、海岸法になっています。平成 11 年に海岸法の改正があって、もともと海岸法は昭和 31 年にできた際には、防護が目的にあったのみだったんですけれども、当時は台風災害等もあって、堤防を作ることが急務だということで始まって、ただ、
90 年代に入って地球的な環境への関心が高まって、
海岸法一部改正で、この防護に環境と利用が加わった。今海岸保全基本計画というものがありますけ
れども、それには防護、環境、利用といったものが取り込まれているということになります。
次をお願いいたします。
これは改めてということになります。皆さんご承知のとおりだと思いますが、砂浜の機能なんですけれども、当然環境保全であったり海岸利用、
美しく安全で生き生きとしたというところになります。もともと防護というところは、やはり砂浜

38がある場合とない場合と見ると、当然波の当たり

第 26 回海岸シンポジウム報告書とここは侵食が激しい海岸になっていますけれど
クを置いていましたけれども、発災した事例となっますけれども、堤防も洗堀して破壊されているよ
うな例になります。また、石川海岸においても同様なことが起きているということになります。
次をお願いいたします。
これは、これまでの海岸の侵食対策といいます
か、整備のこれまでということになりますが、基本高度成長期ぐらいまでは先ほど申しましたように堤防を作ることが急務だということで、線的防護と言っていますけれども、直立で置いていくよ
うな形にした結果、前浜がなくなったりというこ
とも、前浜を侵食したりということも発生してまいりました。80 年代ぐらいから面的防護のほうにかじが切られていて、面で砂浜も含めて、砂浜が欠けてしまっているところには養浜をして、人工リーフを入れたり離岸堤を入れたりということで面で対応していくという形に海岸行政のほうもかじが切られてきているということになります。
次をお願いいたします。
これは侵食対策の変遷と言っています。今申し上げたように当初からは堤防がずっと延びてきておりますけれども、70 年代ぐらいですかね、人工リーフの延長がぐっと上がってきているというこ

パネルディスカッションとになります。

あるいは市民団体の方々が活動をしていらっしゃ

次をお願いいたします。

います。また、海岸のことを知った方々が現地で防護と環境保全、そして、利用との調和した海

いろんな清掃活動をしていただいたり、環境教育

岸整備ということで、これは３つ事例を載せていをしていただいたりといったようなことがあって、ます。一番左は宮崎海岸の事例になりますが、こ

これは海岸協力団体制度というものが平成 26 年、

こも侵食が非常に激しいところになります。侵食

これも法改正で位置づけたものになりますけれど

対策として護岸ということがあるんですけれども、も、今 20 団体ですかね、多くの団体に活動していここはサンドパックということで、景観にも配慮

ただいているということになります。

して、サンドバッグの上にさらに覆土をして景観次をお願いいたします。

上あるいはここはウミガメが遡上する、陸地に来

これは総合的な土砂管理ということで、今磯部る、産卵する場になっているので、そういうとこ

先生からお話があったものになります。先ほど来、ろを守るということで、実際にウミガメがここで

海岸侵食対策ということで面的整備を行っている

産卵しているという報告を受けています。

と申し上げました。ただ、やはり対策したところ

２つ目は、これは緑の防潮堤ということで宮城は砂浜が回復しているということがよく見られま

県です、直轄海岸になりますけれども、堤防のこすけれども、ただ一方で、下手側が減ってしまっ

れは裏になりますけれども、盛土をしてその上にたりとか対策をしていないところが減ってしまう

植林をするということで景観にも配慮しつつ、まということがあります。やはり磯部先生おっしゃっ

た、堤防の粘り強さも少し期待するといったようたように、この土砂の流れというものをちゃんとなものが２つ目になります。

把握した上で、縦の流れですね、陸域も含めて、３つ目は人工リーフに少し工夫をすることに上流域も含めてダムであったり様々ありますが、よって藻場を創出するというものになっていて、そこの土砂の動きも把握をして、土砂をきちんと

漁業振興という観点もありますけれども、藻場の海まで流すと。それをまさに侵食域のほうにまで付着を促進することによって藻類の生育場を創出

砂を届けるような形ができないかということで、すると。それがブルーカーボンですかね、そういっ

こうした計画を持って、例えば河川のしゅんせつ

たところにもつながっていくと非常にいいなといした土砂ですね。今洪水対策としてしゅんせつをうことを思っている次第です。

大量にしておりますけれども、そうしたものを海次をお願いいたします。

岸の養浜材として活用すると。過去には白浜町がこうしたように環境、保全、利用という話になっありましたけれども、養浜を購入土で使うケースてきますと、当然地域の声をよく聞くということもありましたが、今は発生土を有効活用するといも重要になってくるということで、これは宮崎海

うような方向にできないかということで、実際に岸の例になっています。この市民談義所というの取組を進めていることになります。

があって、ここも侵食が非常に激しいところなん

次をお願いします。

ですけれども、実際に上の図が当初の侵食対策の１事例だけなんですけれども、これは福田漁港案ということで、大きなヘッドランドがつけられですかね。河川からここに漁港があって、ちょうるようなプランが立っていました。これは地元でど漁港の防波堤があって、ちょっと砂が来ないよ

あまり喜ばれなくて、こういうプランでは。特にうな形になってしまっているところをサンドバイ

ここはサーフィンの会場として利用が盛んだった

パスということで、ジェットポンプで強制的に浜ところもあって、やはり海側にこんな巨大な施設のほうに砂を送っているということになります。

をつけるとそういう利用にも支障があるというよ

これを継続的にすることによって、砂浜を回復しうな声も市民談義所を通じていろんな声を聞いて、ているような事例になります。

今整備途上ですけれども、施設の形を工夫するこ

次をお願いします。

とで利用にも配慮しながら防護にも効くような、

これは有働先生の冒頭でありましたように、こそういう施設配置にした事例というものになりまれは６割から８割砂浜、海岸の侵食が進むというす。

事例を書いています。海面上昇もそれぞれのシナ

次をお願いいたします。

リオによって異なりますけれども、多く失ってい本日事例発表をいただいたところなんですけれ

くということもあって、今、砂浜もそうなんです

ども、実際海岸では現地でそれぞれＮＰＯの方々

けれども、海岸保全基本計画の見直しといったこ39

と、この上の箱の２つ目に書いておりますが、まに参考になる内容だと思っていますが、ポイント

さに気候変動ということで海面上昇を今後もしてとなるのは持続可能なので、まさにヒト・モノ・

いくと。それに対してどう守っていくか、それは

カネ・シクミというお話もありましたけれども、堤内地をどう守るかという話もありますし、まさそういったお話であったり、あるいは利用価値のに海岸保全をどうしていくのかということを今ま

評価手法の構築、こういった話も有働先生もござさに考えていると。全国 39 の海岸管理者においていましたけれども、やはりそうしたもの、砂浜の見直しを令和７年までにしていこうということで価値というものをしっかり認識するということも今作業を進めていて、昨今東京都さんのほうで海大事だと思っていますし、２つ目に出ていますけ

岸保全基本計画の案が公表されて、今パブリック

れども、やっぱり地域一体というものもポイント

コメントを募集しているような事例になっておりとして非常に大事だというふうに思っていまして、ます。

海岸協力団体のお話をいたしましたけれども、や次をお願いいたします。

はり行政だけでは手が届かないあるいは目が届か

そうして非常に不確実性の高い中ではあるんでないというというところは必ずありますし、やはすけれども、気候変動で海面上昇してくる中でどり地域をよく知るあるいは海岸をよく知る市民のうやって砂浜を守っていくのかということでござ皆さんの参画も得て、しっかり守っていく必要がいます。先ほど申し上げたように砂浜保全対策をあるんじゃないかなということでございます。こいろいろしているんですけれども、必ずしも期待うしたものを課題として捉えて、今海岸行政としどおりになっていない面もあるということです。

ては取組を進めているということになります。

やはり大事なことは予測を重視した順応的な砂浜

すみません、以上でございます。

管理ということをしなきゃいかんということ、これはまさに磯部先生おっしゃったように総合的な土砂管理も含めてしっかりしていかないといけな
いというので考えています。

〇磯部ありがとうございました。

行政の海岸保全の取組というのを具体的にご紹介いただいて、いろいろな局所的な構造物による２つ大きなポイントを考えていて、１つは砂浜制御もありますけれども、それが全体の総合土砂をちゃんと海岸保全施設と位置づけて、それを管管理にどうつながっていくかというのは、例えば理するということであります。これは平成 11 年の沿岸漂砂をうまく制御することによって総合土砂

海岸法改正において砂浜は海岸保全施設として位管理、漂砂の連続性につなげていくということに置づけられるということが明記されたんですけれつながっていくので、全体が有機的に行われていども、ずっとされていなかったんですね。それがこうとしているというのがよく分かると思います。

石川海岸と新潟港海岸の２例、最近は指定されてそして、その中で海岸協力団体を中心にして、きて、ここをしっかり守るという意思表示がなさ

やはり行政だけではやり切れないようなこともあれています。こうした事例を積み重ねていくことるので、民間であるとかあるいは市民であるとか、によって、しっかり守る海岸というものは守ってそういった方々も一緒に海岸保全をしていかなけ

いくということをしたいと思っています。

ればいけないというのが現状だと思います。それもう一つはモニタリング技術になりまして、こを受けて、井澗町長、桑江さん、片山さんには今れは先ほど桑江さんからお話があったものにも当の行政での取組を聞いた上で、これからまず全体たるかなというふうに思っていて、なかなか砂浜を考えると、自分たちがどうしていきたいと思っ

総延長 4,800 キロぐらいあって、なかなかモニタリているのか、あるいはどうしていこうとしている

ングをすべからくすることが非常に難しい中で、のか、それに対してさらにやり切れないことにつ

これは例えば衛星を使うなりあるいはドローンをいてまた行政にどう取組を期待するのか、そのあ使う、そうした技術も使ってまず兆候をしっかりたりについてお話しいただけたらと思います。

把握する、そういったことをしていきたいと思っております。
次をお願いします。

40〇井澗

白浜町は、町だけではなかなか予算的なものとか内容について白良浜のみならずほかの海

これは最後のスライドになります。こうやって岸線の維持あるいは再生、保全ということについ守ったものをどうやって使っていくのかというこては、町だけではなかなかできないと思うんですとで、今日も既に事例報告もいただいていて非常ね。ですから、やはり国・県の力もお借りしなけ

第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッション

おりますので、この辺もやっぱり専門家の方々と協議して、いろんな知恵をいただきながらやっていかないと町だけでは解決できないような問題になっていると思います。
先ほどのお話の中にも藻場の再生に人工リーフを投入したらどうだというふうなお話もございま
したし、この人工リーフなんかも参考にしながら、今後町として国・県の力もいただきながら考えていきたいなというふうには思いました。ちょっと
私のほうからはそんなことで、海岸行政というのればならないと思っています。

はなかなか難しいんですけれども、やはり町だけ

和歌山県につきましても、この白良浜はその管でなくていろんな方々にお知恵をいただきながら理にございますので、和歌山県ともいろんな相談

頑張ってまいりたいなというふうに思いました。

をしております。ですから、その中で例えば安心・
安全なビーチということを目指すのであれば、今〇磯部ありがとうございました。海岸行政は難年の夏なんかでもそうだったんですけれども、やっしいというのと素人というのが実は市町村にとっぱり海水浴場を開いていても、７月、８月にやはてみると、かなり共通した話題であるかと思いまり台風が来たり、あるいは高波で泳げない、遊泳す。

禁止だとか遊泳注意となるところがこの長い白良浜、600 メートルもの中で中央部のところに発生

それでは、桑江さん、行政に近い研究所ということでお話をお願いします。

するときがあるんですね。そういうときに我々は素人ですので、専門家ではないので、どういう理
由で、どういう要因でそうなっているのかという〇桑江

まず、これからやりたいなということを申し上げたいと思います。

ことをやはり専門家の方に聞いて、じゃあ例えばその一つは公的資金を投入しなくても対策が進沖合のほうに何か潜堤を埋めるとか、そういったむにはどうすればいいかという点です。これはやもので少し高波が抑えられるのではないかとか、

はり民間資金を喜んで投入していただく必要があそういったことも今研究しているところでございるというふうに思っているんですね。あるいは一まして、やはり事故につながるような、そういっ

般市民がこういった管理にどう直接関われるようたビーチであってはいかんので、できるだけ事故になるかというところを日頃考えていて、一つあのない安心で快適なビーチに保つためにも、やはり得るのはやはり観光とのコラボレーションかな

りそういう研究もしていかなければならないといと思っています。例えば観光船とかがあって、定うふうに思っています。

期的にあるスポットに行く船あるいは漁船でもいいずれにしましても、国・県の力はやっぱり借いんですけれども、そういったものに例えば CO2

りたいなと思いますし、町だけの努力だけでは難計をつけて CO2 の濃度を見える化すると。岸からしいのかなというふうに思っております。

出ていって、藻場のところに到着する頃には CO2

それから、もう一点はやはり漁場ということもの濃度が明確に下がっていることがディスプレイ

関係してくるんですけれども、例えば白良浜といとか自分のスマホで見えるようになって、そういっうビーチは砂のビーチですので、ちょっと磯焼きたのが海の様子とともに数値が観察されれば、そもあって、岩場に砂が入り込んで、例えば魚介類

れは修学旅行生とかの教育には非常にプラスになの貝が減っているとか、トコブシとかアワビとかると、こういった今実証実験をちょっと沖縄でやそういう貝がどうしても─乱獲もあるんですけれ

り始めています。

ども─減っていまして、なかなか育っていないと。

そうすると、観光業界としてはもう自己資金であるいは藻場、これもやはり減っていて、藻場のCO2 計を導入するとか、そういったことにつながっ

ほうにもお金を投入して、藻場の再生で３か所ほてきて、必ずしも公的資金で CO2 計とかセンサー

どの海岸にも藻場の養成ということでやっているを導入しなくても勝手にそういったデータが取れ

んですけれども、それでもなかなか藻が育たない。

るし、教育の効果も得られるといったようなとこ

やはり貝が増えないというふうな悪循環になってろあるいは関係人口、あるいは砂浜に来る人の数

41

が増えるというようなことはあり得るかなというを網羅するような基盤データというのはやはり国

ふうに一つ思っています。こういった観光とのコが主導して整備すべきだと。現場では、そういっラボが民間企業あるいは一般市民を巻き込む一つた計測とかにはあまりエフォートがかからずに現の方法かなと思っています。

場での対策だけに 100％エフォートが注げるよう

もう一つは、私の最後のスライドでお見せしたな、そういった仕組みができれば対策というのは

気候変動対策をいかに楽しく解決するかという点もう少しうまく進むのではないかというふうに感なんですけれども、よく講演で申し上げているの

じております。

は、やはり最後はこういったものを全部ゲーム化以上です。

したらどうかというふうに思っているわけです。
例えば先ほど町長からありましたけれども、全国で磯焼けが結構問題になっていて、藻が例えば食〇磯部ありがとうございました。前半のお話は

改正海岸法で市町村による海岸の日常管理という害生物に食べられたりウニとかアイゴとか魚に食のが入ってきたので、それなんかをうまく使うと、べられたりするようなことがあります。一方、水ひょっとしたらできるのかもしれないなと。関係

中ロボットとかドローンとかもだんだん開発されはあるのかなという気がしました。

ていて、無人でそういったのが遠隔的に操作でき片山さん、いかがでしょうか。

るようになるとします。そうすると、個人として
は単にスマホでゲームをやっているんですけれども、実際には水中ロボットとかをうまく操作して、ヘッドランドなどの人工物を作って海岸侵食を防ぐ、あるいは養浜していくというお話が藻場の食害生物をやっつけるとか、そういったこありました。海岸にこういった人工物を作るときとがやれれば、本人は海にも行っていないし、もに地域住民の合意形成が必要になりますが、ここ

しかしたら食害生物をやっつけていることさえもが大変だと思います。自分が市民として、ＮＰＯ

よく分からないかもしれないけれども、結果としとして何ができるかなと考えていたのですが、こてそういった食害生物はいなくなって藻場が回復ういった行政計画について住民が正しい情報を得して、CO2 が吸収されるとか、こういった一連のて、学ぶことが大切だと思うので、そういった学仕組みができないかなというふうに考えています。

びの場をつくることが自分にできることかと思いやはり人が１日働いて疲れると仕事はできない

42

〇片山

ました。

ですけれども、ゲームはできたりしますよね。そ国や県は、ヘッドランドなどの人工物の効果をのぐらいゲームというのはやっぱり手軽に子供か検証してデータをもっと市民に公開してほしいとら大人までやるものだと思っているので、一つこ思っています。もちろん、既にそういったデータ

ういった全てをゲーム化する。先ほどの排砂ゲーは公開していると思いますが、その人工物は国民

ムもいいかもしれないですよね。何か狙った潮のの税金、住民の税金で造ったものですから、住民タイミングで砂を自動的にマニュアルで排砂したが議論しやすいようなわかりやすい情報をもっとら非常にうまく砂がついたみたいなことがあれば、出していただけるとありがたいなと思います。

本当に排砂のタイミングを見計らうことが上手な

もう一つ、私はちょっと普段気になっているこ

一般市民のゲーマーが勝手に育っていくような、とがあります。例えば、ダムや川の上流から砂をそんなようなことができると一般市民や民間企業

持ってきて養浜しても、それがだんだん波や風でで公的資金なしで対策が進むようなこともあり得

なじんで海に行ってしまうと、海岸に石だけ大量るんじゃないかなというふうに思っています。そに残るということがあります。これは礫をあえてんなところを目指したいです。

入れているのかもしれませんが。先日、片瀬西浜

一方、国に期待することは、やはり基盤となるでビーチサッカーを開催するので、子供たちに情報というのは国が整備すべきだというふうに日「ビーチサッカーをやる前にまずはビーチクリーン

頃から感じておりまして、その一例が実は先ほどをしてコートの中をきれいにしよう」と呼びかけ申し上げた全国の海岸の地形だったり、あるいはたら、ごみは殆どなくてきれいなんです。落ちて藻場のマップとかそういったものですね。それはいるのは石ばかりで、「ごみ拾い」じゃなくて「石ブルーカーボンに物すごい有効ですし、ブルーカー拾い」になってしまいました。確かに養浜は進ん

ボン以外の浸食対策ですとか漁業とか様々なものでいるのですが、玉石が多くなって、実質的に砂に広く使われるものとなります。こういった全国浜ではなくなってしまい、利用に支障が出るとい第 26 回海岸シンポジウム報告書

パネルディスカッション

うような状況も生まれてしまっているところもあるのです。ここは何とか改善できないかなといつも考えています。

思ったところです。
それを企業もそうですし、民間の力もそうです
けれども、うまく引き出していくためにはやっぱり見える化、定量化というところが必要になって〇磯部ありがとうございました。お三方にいろんな意見をいただきました。

くるんだろうというふうに思います。先ほどの経済評価のところでも、砂浜がこれだけ増えると環有働先生には、今日は海面上昇による砂浜の侵

境価値がこれだけ増えて、利用の価値がこれだけ食から始まって経済効果、経済評価というような増えるというふうに定量化するのはなかなか難し話もしていただき、３人の方の意見をいただいて、いところがあります。なので、そういったところ、

さて、これからどうしたらいいのかというあたり

桑江さんのほうから少し海藻のそちらのほうの定も含めてお話しいただけたらと思います。

量化の話はあったんですけれども、砂浜においてもそういったところでうまく環境のことに関して〇有働

まず、これからのことを考えたときに真っも研究が進んで、そういった価値を定量化できる

先に考えなきゃいけないのは、恐らく持続可能でようになっていくということが重要なのかなといあるということなのかなというふうに思っていまうふうに思っているところです。なかなかそういっす。そのときにお金がやっぱりかかり過ぎたら持た定量化、これだけの価値というところが見せら続可能ではなくなってしまいますし、構造物を作れないとそれに対する支持が得られないといったるということ、私今回、適応策のところであえてようなところもあるのかなというふうに感じてい構造物をほぼ入れていませんけれども、やはりこるところです。

れから持続可能である管理ということを考えたと以上です。

きに人工物を入れるということには、やはり慎重
でなければならないのではないかというふうに感じているところです。やはり人工物を入れると思〇磯部

どうもありがとうございました。

いろいろな意見をいただきましたけれども、田いもよらない影響が出たり様々なことが起こり得

中室長にこれをさらに受けて、行政として砂浜のるということと、先ほどもお話ししましたけれど

保全、再生に向けた海岸行政、どんなふうに考えも、やはりいつか更新をする時期が来るというこていこうとしているのかご紹介いただけますで

とです。

しょうか。

なので、持続可能ということを考えたときにできるだけ先ほど来お話がありますけれども、民間の力、市民の力を活用しながらどう維持していく〇田中

いろいろ意見ありがとうございます。おっしゃるように、やっぱり今有働先生からもありま

か、継続していくかということがやはり大事なん

すように持続性というものが大事なんだろうといじゃないかというふうに考えているところです。

うふうに思っています。もうこれまでも持続可能

グリーンインフラということも少しお話ししましというのは言われてきているんですけれども、特たけれども、そういったところでは恐らく市民のにこれから気候変動という形になっていくと、な力を活用できる部分もかなりあるのではないかと。

おさら特にそうなんだろうと思っています。

植林活動とか様々ありますけれども、そういった桑江さんからもありましたように、そういったところで市民の力を活用することもできますし、中でデータですかね、我々が持っているデータをまた、モニタリングの話もありましたけれども、しっかり出していくというか、使えるような形に

例えば先ほどタイの話をしましたけれども、タイ

なかなかなっていないことも問題だと思うんです

なんかではアプリを作って、市民の方に海岸でいけれども、そうしたところもしっかり工夫をする

い写真を撮ったらそれをアプリで送ってもらうと、とか、もともとデータを持っていないところも正

そういうのをたくさん蓄積して、海岸の状況をモ

直あるんですけれども、そうしたものをきちんとニタリングするといったような仕組みをつくると整備していろんな方が入っていただけるような環

いったようなこともありました。それほどお金を境を整えるということも大事なのかなというふう

かけずにどういうふうにそういった市民の力をにお聞きしていて思いました。

使って、持続可能な管理をしていくかというとこ

片山さんから整備の効果という話もあって、確ろがポイントになってくるのかなというふうに

かに過去に実施したもので効果があまり発現され43

ず、これは改良している事例もあって、なかなか入りたいと思いますけれども、今日は砂浜という伝わりにくい面もあるというふうに思っています。

ことで議論をしてきました。砂浜はここに存在す

そうしたものをしっかりやって、海岸行政に対す

るんだけれども、実はここに存在する砂は動いてるあるいは海岸事業に対する理解を深めるといういる。動いているからには、収支を管理しなけれことも大事だというふうに思っていますし、理解ばいけない。土砂収支をバランスさせなければいしていただくだけでなく、海岸のほうに目を向けけない。そのときに今河川から随分一時期に比べていただかないといけないというふうに思っていると供給が増えてきている。大昔の江戸時代に山て、そうした意味では有働先生が今日基調講演での木を切ってしまって、土砂がどんどん出てきてもしていただいたし、今も言っていただきました

堆積のほうが多かったという頃ほどはないですけ

けれども、やっぱり見える形で砂浜保全の価値、れども、ある程度の土砂が出てきている。それから、その効果が何なんだというところをしっかりどこ

そのときに田中室長からご紹介あったいろんな離まで定量的に示せるのかというのはまた難しい面岸堤であるとか面的防護であるとかいう技術をもありますけれども、一般にも伝わりやすい形で、使って、沿岸漂砂をコントロールすることができこれを保全するとどういういいことがあるのかと。

る。つまり一言で言えば減らすことができる。減それは経済でもありますし、それがまさに持続的らすことができれば、川から出てくる土砂の量のなものにもなるんだろうというふうに思っていま

矢印の太さと沿岸を流れる土砂の量の矢印の太さ

すし、今日はブルーカーボンのお話もあって、こを合わせることができる。細いなりに合わせるこ

れも砂浜の価値という話だと思います。白浜の町とができれば、砂浜は維持されるということなわ

長からもやっぱりビーチの価値という話だとはけですから、そこを最終的に目指しているんだと思っています。その価値を高める取組もあります

いうことを専門家が確信して砂浜の保全をやってし、そうしたものも含めてやはりきちんと社会にいくことが最も大事であるというふうに感じまし理解いただくような取組が重要なんだろうと思っ

た。

ています。

その上で市民の方々に真実をきちんと知っていまた、さらにそれに加えて、やっぱりこのままただくということが大事で、やってもうまくいか置いておくと、今はやっぱり気候変動がこれだけないとかというふうに見ることもあるだろうし、目の当たりになっている中で、砂浜消失のリスク

いろいろなご意見が出るかと思います。そのときがあるんだと、これもしっかり合わせて訴えかけにいろいろなデータを出すことにして、見える化る必要があるというふうに思っていて、やはり今をして、それで市民の人たちに理解をしていただ

日言ってあしたできる話では当然ないので、それいて、そこで参加をしていただくと。そのときになりに時間をかけてしっかりと腰を据えて対応し一つの方便としてゲームを使っていくとかいうこていかないといけない課題だというふうに思ってとはあるでしょうし、いろんな方法はあるんだといます。そのためにも社会的な認識を高める必要思います。それをやることによって経済的な効果があるというふうに思っていて、そうした意味であるいは自分たちそのものが楽しめるという利用

今申し上げたような内容をしっかりと社会に、世の効果、いろんな効果が出てくるということも実間に訴えかけていくことが行政としても必要なん

感できる、そういう方向に砂浜の保全というものだろうと思っています。

が向いていけばいいし、また、そういうふうにし

また、地域で活動されている皆さんにもぜひそういった訴えかけというんですかね、そうしたことにご協力いただけると非常にありがたいというふうに思いました。ありがとうございます。

ていかなくてはいけないのではないかというふうに感じた次第です。
今日はまだまだお話いただきたいことはございますし、また、しゃべりたいこともおありになるんだろうと思いますけれども、一応予定していた〇磯部

どうもありがとうございました。

時間になりましたので、これでパネルディスカッ

予定した時刻も迫っていますので、フロアからションを終了いたしまして、この海岸シンポジウ

１つかせいぜい２つご質問があれば受けたいと思いますが、いかがでしょうか。
よろしいでしょうか。
では、もしないようでしたら、これでまとめに

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第 26 回海岸シンポジウム報告書

ムを閉じさせていただきたいと思います。
長時間にわたりご清聴いただきまして、どうもありがとうございました。

パネルディスカッション45

パネルディスカッション

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