1全国市長会のあらまし

1. 名称

全国市長会

2. 組織

全国 815 市区をもって組織(2018 年 10 月現在)

3. 沿革

明治 31 年(1898 年)5 月 18 日、関西各市聯合協議会が設立。
明治 39 年(1906 年)、全国各市聯合協議会として全国的組織に発展。
昭和 5 年(1930 年)、全国市長会へ改称。
昭和 38 年(1963 年)、地方自治法の改正により、市長の全国的連合組織として、自治大臣への届け出団体となり、今日に至る。

2Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

1. Dénomination
Association Japonaise des Maires de Villes

2. Organisation
Organisée par 815 villes(Mise à jour en octobre 2018)

3. Historique
18 mai 1898 : Création du Conseil Uni des Villes des Régions Ouest
1906 : Développement de l’organisation à une envergure nationale : Conseil Uni desVilles du Japon
1930 : Changement de la dénomination en Association Japonaise des Maires deVilles
1963 : Suivant la réforme de la loi des collectivités locales, l’organisation est
reconnue par le Ministère de l’Intérieur en tant qu'organisation japonaise et uniedes maires.

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全国市長会のあらまし

4.

目的と役割
全国各市間の連絡協調を図り、市政の円滑な運営と進展により地方自治の興隆繁栄に寄与することを目的とし、市民の福祉の向上を図るとともに、より良いまちづくりを推進するため、地方分権の推進をはじめとして、全都市に共通する課題や問題、単独の都市では解決が難しい事柄への対応策について、調査研究を行い、意見の集約を行っている。

その結果については、全国市長会の意見や提言として公表し、関係者の理解を求めることとしている。また、全国市長会の決議、要望事項については、国会、政府等に対してその実現を働きかけるとともに、申し入れやアピールなど、その時々に応じて本会の主張について実現を目指して活動している。

このため、毎年 6 月に全国市長会議(総会)を開催するほか、役員会を開催し、全国市長会の意思を決定するとともに、特別委員会、協議会、研究会等において調査研究を行い、各都市から寄せられた要望の実現に努めている。

全国市長会は、「国と地方の協議の場」の構成メンバーとして参画し、国と地方の役割分担や地方行財政制度等の地方自治にかかわる政策課題について、企画段階から国と協議し、住民に一番身近な都市自治体の意見の反映に努めることとしている。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

4. Objectif et rôle
Ayant pour objectif de contribuer à l’essor et à la prospérité des collectivités localesaprès avoir réduit les difficultés de gestion municipale et après avoir vu son évolutionsuite à l’approfondissement de la communication et de la coordination entre les villes
du Japon, l’Association Japonaise des Maires de Villes promeut la décentralisation
pour l’amélioration du bien-être des citoyens et la réalisation d'un bon développement
des villes. Elle réalise également des études et des recherches ainsi qu’un résumé desopinions afin de prendre des mesures face aux problèmes ou défis communs des villes
ainsi qu’aux problèmes difficiles à résoudre par une ville seule.
Les résultats de ces activités sont publiés en tant qu’opinions et propositions del’Association Japonaise des Maires de Villes afin d'obtenir la compréhension despersonnes concernées. En outre, concernant les décisions et les demandes del’Association, celle-ci s’efforce d'obtenir leur aboutissement auprès de la Diète et dugouvernement japonais. Par ailleurs, elle vise à la réalisation de ses propositions,selon les besoins, en faisant une demande ou en faisant appel.
Pour cela, une assemblée générale des maires de villes japonaises est organiséechaque année en juin. Des réunions du conseil d’administration sont égalementorganisées pour prendre les décisions de l’Association. En outre, des comités spéciaux,
commissions de concertation et conseils de recherches réalisent des études et desrecherches afin de faire aboutir les demandes des villes.
L’Association Japonaise des Maires de Villes participe, en tant que membre, au
forum pour les concertations politiques entre le gouvernement central et local. Afind’intégrer des propositions des collectivités locales municipales le plus proche possible
des habitants, l'Association et l’État se concertent, depuis le planning, sur le partage
des rôles entre l’État et les régions, ainsi que sur les thèmes politiques concernés parl’autonomie locale tels que les systèmes administratifs et financiers locaux.

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全国市長会のあらまし

また、法律上、地方自治に影響を及ぼす法律などに関し、内閣に意見を申し出、または国会に意見書を提出する権利が認められている。

さらに、地方公共団体に新たな事務又は負担を義務付ける場合、本会をはじめとする地方六団体が内閣に対して意見を申し出ることができるよう、各大臣が当該施策の内容を知らせるための情報提供制度がある。

5.

事業(1) 市政に関する連絡調整(2) 行政、財政に関する調査研究(3) 研究会、講習会等の開催(4) 機関誌その他市政に関する図書の刊行頒布(5) 市又は市職員の共通利益に関する事項(6) その他本会の目的を達成するために必要な事業の実施

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

Par ailleurs, concernant la loi affectant les collectivités locales, l’Association a ledroit de soumettre des propositions au gouvernement ou de remettre des propositionsécrites à la Diète.
De plus, lorsque l’État impose une nouvelle tâche administrative ou une nouvellecharge aux collectivités locales, les Ministères transmettent le contenu de la réforme
concernée via le système d’informations afin de permettre à l’Association et aux autres
associations constituant les « Six associations des gouvernements locaux » desoumettre des propositions au gouvernement.

5. Services(1) Communication et coordination concernant l’administration municipale(2) Études et recherches concernant l’administration et les finances(3) Organisation du conseil de recherches, du séminaire, etc.
(4) Publication

etdistribution

desorganes

etd’autres

livresconcernant

l’administration municipale(5) Intérêt commun de la ville ou du personnel de la ville concernée(6) En outre : exécution des tâches nécessaires afin de réaliser les objectifs del’Association

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6. 役員会

長

副会長
理事

評議員
監

事

支部長

1 名(任期 2 年)
若干名(任期 1 年)
若干名(任期 1 年)
若干名(任期 1 年)
3 名(任期 1 年)
9名

以上の他に顧問、相談役及び参与を置くことができる。

7.

会議(1) 全国市長会議(総会)
全市長による議決機関。最高機関として、重要案件の審議、決定又は承認を行う。
(2) 理事会執行機関。会務の処理及び評議員会から委任された事項を審議する。
(3) 評議会議決機関。政策の審議決定及び予算の議決、決算の認定を行う。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

6. Membres du conseil d’administration
1 Président (mandat de deux ans)
Plusieurs Vice-présidents (mandat d’un an)
Plusieurs Administrateurs (mandat d’un an)
Plusieurs Conseillers municipaux (mandat d’un an)
3 Contrôleurs (mandat d’un an)
9 Chefs des sections locales
Ajouté à ceux-ci, on peut également nommer des experts-conseils, conseillers ou desconsultants.

7. Réunions(1) Assemblée générale de maires de villes
Organe décisionnel de tous les maires de villes. Cet organe suprême effectue une
délibération sur les sujets importants et une prise de décision ou une approbation.
(2) Conseil d’administration
Organe exécutif. Cet organe met en délibération les tâches administratives del’Association et les sujets délégués par le Conseil.
(3) Conseil
Organe décisionnel. Cet organe effectue la prise de décision en délibérant sur lespolitiques, le budget ainsi que l’approbation du règlement des comptes.

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全国市長会のあらまし(4) 委員会
分野別の政策審議機関。評議員会の決定に基づき、次の４委員会が設けられている。
① 行政委員会
地方制度、選挙制度、都市振興方策及び公務員制度等に関する事項② 財政委員会
地方財政、地方税制及び公営企業等に関する事項③ 社会文教委員会
厚生労働行政、教育行政等に関する事項④ 経済委員会
国土交通行政、農林水産行政、経済産業行政、環境行政等に関する事項(5) 特別委員会
政策課題の調査研究機関。
政策推進委員会、都市税制調査委員会、国民健康保険対策特別委員会、介護保険対策特別委員会等 7 の特別委員会が設置されている。
(6) 協議会
特定の性格を有する都市等の共通問題に対処する機関。
過疎関係都市連絡協議会、温泉所在都市協議会、全国基地協議会、港湾都市協議会、等 10の協議会が設置されている。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes(4) Comités
Organes de délibération des politiques par domaine. Suivant la décision du Conseil,les quatre comités ci-dessous sont établis :① Comité administratif
Fonction liée au système local, au système électoral, aux politiques dedéveloppement des villes ainsi qu’au système des fonctionnaires.
② Comité financier
Fonction liée aux finances locales, à la fiscalité locale, et aux entreprises publiques.
③ Comité société et éducation
Fonction liée à l’administration de la santé, de l’emploi et de la protection sociale,
et à l’administration de l’éducation.
④ Comité économiqueFonction liée à l’administration de l’aménagement du territoire, de l’équipement etdes transports, à l’administration de l’agriculture, des forêts et des pêches, àl’administration de l’économie, du commerce et de l’industrie , et à l’administrationécologique.
(5) Comités spéciaux
Organes d’étude et de recherche sur les sujets politiques.
Sept comités spéciaux sont disposés, tels que le comité de promotion des politiques,le comité d’étude sur la fiscalité des villes, le comité spécial de sécurité sociale, lecomité spécial de l’assurance des soins de longue durée, etc.
(6) Commissions de concertation
Il s’agit d’organes faisant face aux problèmes des villes ayant certains caractèresen commun.
Dix commissions de concertation sont disposées, telles que la commission deliaison des villes concernées par la dépopulation, commission de concertation desvilles d’eaux thermales, la commission de concertation japonaise des bases et lacommission de concertation des villes portuaires.

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全国市長会のあらまし(7) 研究会等
特定の課題を調査研究する機関。

8. 支部・都道府県市長会
全国の 9 地域(北海道、東北、北信越、関東、東海、近畿、中国、四国、九州)に支部が置かれ、支部内の各都市間の連絡調整等にあたっている。
また、都道府県ごとにも市長会が置かれ、都道府県内の各都市間の連絡調整等にあたっている。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes(7) Conseils de recherche et autres
Il s’agit d’organes réalisant des études et des recherches sur certains sujets.

8. Sections locales/associations des maires des préfectures
Les sections locales sont disposées dans neuf régions : Hokkaido, Tohoku,
Hokushinnetsu, Kanto, Tokai, Kinki, Chugoku, Shikoku, Kyushu. Elles sont chargéesde la communication et de la coordination entre les villes dans la section concernée.
En outre, l’Association des Maires est établie dans chaque préfecture. Elle est
chargée de la communication et de la coordination entre les villes dans la préfecture
concernée.

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全国市長会のあらまし

9.

全国市長会に関係する組織(1) 地方自治確立対策協議会
地方自治の振興を目指すため、地方六団体で組織する連合組織。

※地方六団体とは地方公共団体である都道府県・市・町村のそれぞれの行政レベルごとに、執行機関の長である首長の連合組織と議決機関の長である議長の連合組織がある。

具体的には、地方公共団体の首長の連合組織である全国知事会・全国市長会・全国町村会の執行 3 団体と、地方議会の議長の連合組織である全国都道府県議会議長会・全国市議会議長会・全国町村議会議長会の議会 3 団体があり、これらを合わせた6 つの団体の総称が地方六団体である。

(2) 都市分権政策センター真の地方分権改革を実現し、都市自治体の政策開発・立案機能の充実等に資するため、全国市長会と財団法人日本都市センターが平成 19 年 1 月に共同設置した組織。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

9. Organisations liées à l’Association Japonaise des Maires de Villes(1) Commission de concertation sur l'établissement de l’autonomie locale
C’est un organisme uni composé par les six associations des gouvernements
locaux qui vise au développement de l’autonomie locale.
* Six associations des gouvernements locaux :Chaque niveau administratif des collectivités locales tel que les préfectures, lesvilles, et les bourgs/villages possède un organisme uni des chefs des organes exécutifs
ainsi qu’un organisme uni des présidents des organes décisionnels.
Plus précisément, trois organes exécutifs qui sont des organes unis des chefs descollectivités locales tels que l’Association Japonaise des Préfets, l’AssociationJaponaise des Maires de Villes, l’Association Japonaise des Bourgs et des Villages,
ainsi que trois organes de conseils qui sont des organes unis des présidents desconseils régionaux tels que l’Association Japonaise des Présidents des Conseils
Préfectoraux, l’Association Japonaise des Présidents des Conseils Municipaux deVilles, l’Association Japonaise des Présidents des Conseils Municipaux de Bourgs etde Villages sont réunis en tant que six associations des gouvernements locaux.
(2) Centre Japonais des Villes pour la Décentralisation
C’est une organisation créée en janvier 2007 en collaboration avec l’Association
Japonaise des Maires de Villes et la Fondation du Centre Japonais pour les Villes afinde réaliser la réforme réelle de décentralisation et de contribuer à l’enrichissement
des collectivités locales municipales pour leurs fonctions de développement politiqueet de l’élaboration du projet.

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全国市長会のあらまし

11. 定期刊行物「日本都市年鑑」を発行している。
公益財団法人全国市長会館と共同し、月刊誌「市政」、

12. 予算全国市長会の経費は、各市の分担金でまかなわれている。

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes

11. Publication périodiqueL’Association publie, en collaboration avec la Fondation Maison des maires de villes,l’organe mensuel « Administration municipale (Shisei) » et « Annuaire des villes
japonaises (Nihon toshi nenkan) ».

12. Budget
Les frais de l’Association sont couverts par les contributions des villes.

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全国市長会のあらまし≪参考≫○日本の都市の概況
1. 地方公共団体数 (2022 年 4 月 1 日現在)
都道府県

47

市(東京都 23 特別区含む)

815

政令指定都市

20

中核市

62

施行時特例市

23

一般市

687

東京都特別区

23926

町村
2. 人口(2021年 1 月 1 日現在)

(1) 全国の人口

約 12,665万人(2) 都市の人口

約 11,599 万人(全体の約 91％)
3. 面積(2021 年 10 月 1 日現在)

(1) 全国の面積

約 377,974 ㎢(2) 都市の面積 約 217,098 ㎢(全体の約 57%)

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Aperçu de l’Association Japonaise des Maires de Villes≪Référence≫○Aperçu des villes japonaises
1. Nombre de collectivités locales (mise à jour le 1er avril 2022)
Préfectures :47

Villes (23 arrondissements spéciaux de Tokyo inclus) : 815
Villes désignées par ordonnance gouvernementale :20

Villes noyaux :62

Villes spéciales lors de l’application :23

Villes ordinaires :687

Arrondissements spéciaux de Tokyo :23

Bourgs et villages :926

2. Population (mise à jour le 1er janvier 2021)(1) Dans la totalité du Japon : env. 126,65 M(2) Dans les villes :env. 115,99 M(Population urbaine : env. 91% sur l’ensemble)
3. Surface (mise à jour le 1er octobre 2021)(1) Totalité du Japon :env. 377 974 km2(2) Villes :env. 217 098km2(Superficie des villes : env. 57% de l’ensemble)