●労働と社会保障に関わる勤労者 ･ 市民ネットワーク●1
就労継続支援Ｂ型事業所の課題とは何か
就労継続支援Ｂ型事業所の課題とは何か

岡村俊裕

2～3
連載「当世シニア気質」（9） 

柏倉

裕

4
あったか歳時記（春）

上野

都

5
喜多和美

6
春季労働関連法
春季労働関連法セミナー報告
セミナー報告椹木庸弘

7～9
編集後記
編集後記

編 集 部

10

認定特定非営利活動法人 あったかサポート第回総会のご案内

第 回定期総会を左記の要領で開催いたします。会員の皆様の積極的な出席をお願いいたします。欠席の方は同封のハガキで委任状を提出してください。
今回の定期総会はオンライン参加も可能ですが、オンライン参加の場合でも、同封のハガキにて委任状の提出をお願いいたします。
また、第２部「記念講演会」、第３部「懇親会」は賛助会員様や会員以外の方も参加できます。同封のハガキかメールまたはＦＡＸにて５月 日（金）までに申し込みください。
（会員以外の方には、ハガキは同封されていません。
）
なお、「記念講演」はオンラインでも参加ができます。オンライン参加を希望される
方 は、①氏名 ② 住所 ③電話をご記入の上、必ずメールで申し込み下さい。後日
配信ＵＲＬをお送りいたします。
【オンライン参加申し込み先： attaka-support@r6.dion.ne.jp】

日 時 ２０２２年６月４日（土） 時～ 時

70

山本 賀則
認定特定非営利活動法人 あったかサポート 理事長

17（京都市南区東九条下殿田町 、ＴＥＬ：０７５・６９２・３４００）

14

20



20

会 場 第１・２部 京都テルサ 東館２階第１・２セミナー室

19

第３部 スーパードライルネサンス（京都市下京区東洞院塩小路角セレマビル地下１階
ＴＥＬ：０７５・３７１・０９８５）

16◎講 師 伊山正和弁護士 （京都総合法律事務所）◎定 員
名◎参加費 無料
19

郵便振替口座 00900-2-264244

あったか

13

第１部 第 回定期総会時～ 時①第１号議案 ２０２１年度 事業報告
②第２号議案 ２０２１年度 収支報告（監査報告）③第３号議案 ２０２２年度 事業計画
④第４号議案 ２０２２年度 収支予算
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第２部 記念講演 時 分～ 時 分◎テーマ コロナ禍におけるあらたな「労働問題」と対処法
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コロ ナ禍により宿泊・観光業や飲食業では廃業や事業整理による解雇問題が多く発生しています。また、職場ではデジタル化やリモートワークが急速に拡大する中で、あらたな労働問題が発生するなど現在の労働問題とその対処法について考えます。

14

17

編 集 部

図書紹介と私の所感

TEL 075-632-8962 ＦＡＸ 075-632-8963
HP http://www.attaka-support.org/
E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp

情
報

17

第３部 懇親会時～ 時◎定 員名◎参加費 ５，０００円

1

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第17回総会と記念講演及び懇親会の案内
第17回総会と記念講演及び懇親会の案内

私の読書館

季刊・春号 第69号 2022年4月15日発行〒601-8047 京都市南区東九条下殿田町５０番地
アサダ観光ビル２階Ｂ号室

目次

いまいさが授産からＢ型に移行する際は、同じ福祉的就労でありながら、Ａ

Ａ型事業とＢ型事業の決定的な違いはない。Ａ型事業もＢ型事業も訓練機の障壁になったのであろう。しかしな型は雇用契約、Ｂ型は雇用契約でない

り本当にすずめの涙ほどの工賃であっがら、通所サービスの中での利用人員という点である。Ｂ型事業所は上記の能は残され一般就労への移行目標は残が一番多く、また関係団体の声のうね

通り、就業に結びつかない利用者に対た。かといって、就職に結びつく利用りもあり、最終的には就労継続Ｂ型事

して最終的な就労の受け皿とも考えらる（義務ではない）。

業として存続した。新しい制度で訓練れる。したがって、利用される人は比者はほぼ皆無であり目指すところのあ要素としての就労移行事業新設もでき較的障がいの重い方が通所される。

「働きの場」としての就労継続支援Ｂ型事業所たために、高工賃を目指していく就労

岡

村

俊

裕

特定非営利活動法人福祉工房Ｐ＆Ｐ施設長（社会福祉士・精神保健福祉士）

変ったのである。現在は自立支援法かの意味合いが強くなった。

総合的に支援するための法律、いわゆ

私は、今年で福祉職とりわけ障がいとしても、障害者授産施設（共同作業

障がい者の作業をする事業所の名称

Ａ型事業とＢ型事業の違い

Ｂ型は 月１５，７７６円

Ａ型は 月７９，６２５円
雇用契約なしサービス内容を決められていた保護的用契約制度、当事者が行政処分により基礎構造改革における措置制度から利その一つは、２０００年の社会福祉た。もともと以前の授産施設（共同作

中で、授産事業の消滅の危機さえあっ折があった。就労か生活かの狭間の支援Ｂ型の位置づけについては紆余曲法が施行される前後において就労継続変更されたのである。障害者自立支援

や就労継続支援事業Ａ型での就労経験翼を担う。Ｂ型事業の機能は、企業等動センターや生活介護も就労支援の一型と就労支援Ｂ型事業があり、地域活

援と「就労」としての就労継続支援Ａ

としての、就労移行支援・就労定着支に差があるにしてもこれだけの差があに係る通院や体調不良により通所日数

神面に配慮を要する人も多く、それ大きな隔たりがある。Ｂ型は体調面精円であり、就労継続支援事業の中でもに対して、Ｂ型事業所は１５，７７６

賃はＡ型事業所では月７９，６２５円

和２年の調査によると、全国の平均工業所は、「職業訓練と就職後の支援」 ことになるであろう。厚生労働省の令

ころは、やはり「就労と賃金」というな部分から、自分が対等な立場でサー場でありながら「訓練」「職業の提供」 があって、さまざまな理由により雇用

業所）は、歴史的背景もあり、働くされなくなった人や、就労移行支援事る。ちなみに京都府のＢ型の平均工賃

障害者総合支援法の下で、就労系事Ｂ型事業の問題として一番大きいとＡ型は雇用契約就労、Ｂ型はＢ型事業の問題点 低い工賃

ら、障害者の日常生活及び社会生活を措置制度から利用契約制度とる障害者総合支援法の下で事業展開が福祉施策の二つの転換点
障害者自立支援法の施行者の就労支援事業所の一スタッフとし所）から就労継続支援Ｂ型事業所へとなされている。

て 年になる。その中で、２つの福祉

ビスを選択し受ける利用制度である。

という意味合いが強く「就労技術を身業等を利用したが一般企業等の雇用に施策の大きな転換を経験した。

立支援法の施行で、障害の種類にかかに着けて将来は一般就労を目指していは、令和２年度１５，８３８円で全国

もう一つは、２００６年の障害者自わらず、共通した福祉サービスを受け結びつかない人、 歳に達している人
50などが対象者となる。利用期間の定め

平均レベルである。Ａ型・Ｂ型事業所

こう」としての機能であったため、働る。そして、サービスの名称が大きくいた対価については非常に低賃金であられるシステムに変わったことであ

30

春号
2022年

2

あったか情報の主な仕事の種類として、事務的なもであると考える。運営サイドでは、一ト、労務管理、キャリアパスなどのな要である。また、利用者の中で、お金

般企業レベルの経営戦略、人事組織、 おざりになりがちな支援者のケアも重
マーケティング、財務管理、リスク管

ありきというよりは、社会参加とやりＢ型事業の課題のひとつは利用者の所得保障と生活保障

理等、事業計画の中で示していくことの、パソコン作業、清掃、
クリーニング、
ものづくり、リサイクル、商品管理・そのため支援者は高工賃をど、ノルマにとらわれない就労支援も必

発注作業、接客・販売、内職的な作業障害特性を理解し適切に支援していく

要で、ゆったり仕事ができるような仕が必要であると考える。Ｂ型事業は、 がいのある仕事、働く仲間との交流な
福祉専門性と、企業的知識と専門性の事の受注、管理も重要なのである。

渡せる努力
今後も社会に求められるＢ型事業所

両方が必要な事業である。

等共通する作業が多いものの、Ａ型事ブな仕事を求められるのに対し、Ｂ型の課題としては数多くあると考えられ

業所は自主的、技術力やクリエイティ
事業所はどちらかというと下請け、内れ、高工賃追求型、就職移行重視型、Ｂ型事業所もいろんな工夫がなさ

ディセント・ワークの重視、マイペー

るが、私見的には、やはり第一に利用Ｂ型事業の課題の二つ目はス型、コミュニケーション・交流重視

職的、単純作業が中心となることが工安心して通所・就労ができる

型などさまざまあるが、各事業所にお者が「働く」ことに対しての所得保障
は、親元を離れて自立生活される利用

環境、雰囲気づくりと賃に差が出る要因の一つである。事業者も増えてきているのであるが、現の売上利益を各利用者に還元する中で、 であり、生活保障でもあろう。最近で現状は下請け、内職作業中心では労働基準における最低賃金に近づけていく

日本の能力主義的な社会環境や貧富格

くことなので、我々スタッフが現状の

５５，０００円以上が必要となり、Ｂ

１級で月３９，０００円、２級で月級で６５，０００円だと、就労収入が年金が１級で月約８１，０００円、２万円必要と仮定すると、障害い。単身で１カ月の最低生活費がざっ

ゆったりした空間と負担のかからない

用者もおられるので、職場内の整理、る。Ｂ型事業所は先述の通り重度な利がいのある仕事の提供であると考えような雰囲気作り、環境づくり、やりつ安心して通所、就労していただける

第二に、利用者、スタッフが満足かると思う。

ことが利用者に選ばれるＢ型事業であが共有し、上下なく前に進んでいけるとした方針や計画をスタッフや利用者ける、理念や目標設定など、はっきりやりがいのある仕事の提供

差に嘆くことなく、事業所を希望され型事業所の利用者は、生活保護に頼ら

照明・空調設備、トイレなど共用ス

状生活保護に頼っている割合も低くなる利用者一人一人に対し、最低賃金にず、経済的自立をしていくには非常にペースの完全バリアフリー化などの基ことが非常に困難を極めるのである。

は届かなくても少しでも近づいていけ

困難な状況である。したがって支援者

本的な部分から、最近リスクが高まっとはいえ、「働く」ということが、一るよう、多くの工賃を利用者に持っては利用者の自己実現に向かって収入面ている感染症予防や地震・水害などのくり帰っていただけるためのきめ細かい目で支援するならば、一生懸命働いた対災害時の避難、情報管理やＳＮＳ問題、

人一人の生活に直結し、豊かにしてい標設定と支援が必要であると考える。

価として、高い工賃を渡すことができ

安全対策の再見直しを再考していく必

犯罪対応、温暖化やＩＴ化に対応した上の方策を考える必要がある。利用者の本来もっている潜在能力を見抜き、 要性がある。また支援するスタッフの介護・支援負担、ストレスマネジメン

パソコンで作業する利用者

12

エンパワメントを導き出す支援も必要

3

るように、スタッフが団結して利益向

利用者の作品（がま口財布）Ｍといつまでも （９）連 載 当世シニア気質

陽気な紅葉人になりたい
なかったものが徹底した実録として現裕

ハリコフの映像だったと思う。食糧れてくる。ロシア文学研究の碩学によ

倉が尽きてしまったロシア兵にパンとる、めくるめくような一冊だ。そして

柏

紅茶を差し出す市民。酷寒の中で白い思わずにいられない。ロシアは１００

吐息と紅茶の温みに、若いロシア兵は

チンはスターリンそのものだ。反体制

年前とまったく変わっていない。プー

たまたまだった。ロシア軍のウクラ

ジャーナリストや政敵毒殺の闇を経ことが起きている。３００万を超えるう、世界中が見守っている。

違っても核が使用されることがないよ

以上殺戮と破壊が行われないこと、間まり、独裁者は孤立していく。これ

行を非難する内外の世論はいよいよ高い。でも確かなのはプーチンと軍の蛮

質的に陽気だからである…年々住みづ

ファーブルも登場したのは、彼らが本ある…老いたゴヤやレンブラントや「人生の紅葉期こそ陽気さが必要でている。

る老年』の中で、ゴヤについても書いらくなっている老いた日本に、一人でも多くの老人が紅葉人に、できれば陽▽Ｍへ。今回君に書こうと思っていた

気な紅葉人になれば、それは本書が最なるほど。老人と呼ばれるのはごめのは、スペインの画家ゴヤにまつわる
貧しい農家に生まれながら画家を志んだが、陽気な紅葉人とはうまいことも歓迎する祝い事である」
し、ナポレオンの侵攻とスペイン独立を言う。寒暖の差が激しいほど紅葉はことだった。

戦争を生き抜いた。 歳で聴力を失っ界の巨匠となった。 ― 世紀人としも私は学ぶ」などの名作を残し、絵画たあとも「巨人」「裸のマハ」「これで人の仲間入りをしたいものだ。

しにしながら、オレたちも陽気な紅葉

美しい。これからの苦労も試練も肥やては稀な 年の生涯最後の作品が、こ19

泣き出していた。
イナ侵攻が始まるひと月前、『天職のて、手口はより残虐かもしれない。
Мへ。君のことだから、ベッド脇の▽運命』という本を読んでいた（武藤洋
二著・みすず書房）。スターリンの夜を生きた芸術家たち、というサブタイのか。東京にいた頃ならすぐさまロシ

テレビのニュースに連日見入っている

ロシア革命後、史上最大の国家権力

ア大使館への抗議デモに加わったことステルナーク……。画家フィローノフ

人々が国外に逃れ、キエフは空と陸か

46

18の「ボルドーのミルク売り娘」だ。
差し込む朝日を敬うように頭をかしげている。憂いを湛えるまな
ざし、淡くほの赤い頬と唇、レースに包まれた ふ く よ か な 胸 ……。
を過ぎてなお、こんな清冽な絵を描く感性に言葉も出ない。
最初に挙げたロシア
文学の碩学は『紅葉すゴヤ「ボルドーのミルク売り娘」

トルに惹かれたのかもしれない。
となったソヴィエトのスターリン独

裁下で芸術家たちはどう生きたのか。 だろう。
世紀に、あってはならない

は国家の保護から逃げ続け、一枚の絵らの無差別攻撃に曝されている。チェ

このも手放さず、未来の美術館建設を夢見

ルノブイリ原発は使用済み燃料の冷却

ショスタコーヴィチ、トロツキー、パながら餓死した。岡田嘉子と憧れの地

ライナがどうなっているかは分からな

この春号が君の手元に届く頃、ウクに不可欠な電源が失われたままだ。

のスパイ」として銃殺された。

に密入国した演劇人杉本良吉は「日本

21

82

春号

若い頃は霞のようにかすんで見え

80

2022年

4

あったか情報

あったか歳時記
今しばしだことは特別な歓びだったのだ。

りがたく感じられるようになる

当たり前のことがしみじみと有はなのさく駅と、周りの景色が違ってくる。歌あるごとく

このよにあはれ

小中英之『翼鏡』

死までの時間

るい、詩人は詩を書く。このつく詠みは歌を詠み、画家は絵筆をふ
時間が止まったような風景だ

し摘みが最後の春になり、子規は都

が、いつか死は確実にやって来る。

三十五歳で世を去った。

上 野
若い頃に出た故里、それゆえに春

若 い 時 か ら 病 を 得 て い る 歌 人 は、

日溜まりに

音立てて

が巡ってくると、川辺の柳がけぶるに置き、小さな駅に停まる電車を置けばたちまち

咲くからに桜が散るまえに

桜ばな
いのち一ぱいに待つ。はなが知らせるひとときの花咲くような

それだけに生を限りある時のなか

命をかけて わが眺めたりような薄緑の枝を揺らす光景が都会
岡本かの子 『岡本かの子全集』 のわが身に迫ってくる。目に見える

春、この世のあわれをとどめて見

のは、望郷の切なさ、まるで泣けとそのままを読めば、最後にぽんこの歌に解釈はいらないだろう。

天野慶 『短歌のキブン』

手紙が欲しいいわんばかり、この思いを誰にぶつ

熱い歌の心を堂々と詠み上げる

つくづくし



桜の花

摘みて帰りぬと花が開く。欲しい手紙は、中を卒業、旅発ちー出会った歳月に応浸してたべようか」ーただそれだ

たが、煮て食べようか、酢醤油に「つくしをたくさん摘んで帰っ

んな中で思いがけない戦争がやっ年は大きく、高齢の人には長い。そある自粛の暮らし、若い人々の三もう三年目に入るコロナと共に読まなくとも、待ちかねた心に飛じてわかれの距離は違ってくる。白けを読んだのだが、この当時の子てくる。戦地から遠い日本へも、日正岡子規『病牀六尺』

ひしほと酢とに ひでてや食はん

煮てや食はんる桜。

にもはばからず我が身を見せる人

ちりぢりにしもわかれ行く

けることも叶わずに。

岡本かの子の花見なら、やはり咲の爛漫な春。強い人には、いのち

く花にも命をかける。ここまで誰一ぱいに咲く花こそふさわしい。

君もなりなむ遠きひとりとい吹雪となって散ってゆく花びらの規が長い療養生活を送っていたと溜まりの私にも。だから、せめてわが身なら、この不穏な世上にように、一人一人がそれぞれの道を知れば、またこの歌の重さが違っ手紙を送りたい。いえ、送らねば泣けと如くに北上の呆然と立ちつくすだけ。
やはらかに
柳あをめる
岸辺目に見ゆ石川啄木『一握の砂』

び込んでくる。

ゆく。それが分かっていても、遠くてくる。陽気にさそわれ、病床をならない。桜が散る前に。

釈超空『春のことぶれ』

下室に横たわる人々が賭す命こそなる人への春の哀惜がしんと心に沁

でて日差しのもとでつくしを摘ん

うろたえ、遠い国の冷たく暗い地
貴いものとして、ただ画像の前に

みてくる。



5

（春）

私 の 読 書館

壁を壊すケア

喜多 和美

いだろうか」と問いかける。高齢者「に」 市桜本における地域づくりの事例は、

年代桜本の地域活動は、保育園でお茶を配るのではなく、高齢者「と」 心に残る。
一緒に、できるならば高齢者「が」おかわれるように、プラットフォームをたりまえ」に、地域の仲間としてあつに地域社会に、高齢者や障害者が「あのが介護士の仕事ではないかと。さらまた受けてきた差別の実体験を訴えなんだ。行政担当者と交渉を積み上げ、と、活動の保障を求めることに取り組

民族差別に対する取組みを求めること

行して、川崎市に対し、教育行政で茶を淹れてくれる「環境」を「つくる」 の民族教育を柱に始まる。それと並点在させていくことが私たちの仕事た。そうして実ったのが、「在日外国

がら学び合う場を粘り強くつくってき

介護、保護など上から目線の「ケア」

人教育基本方針」の制定と、「ふれあ

定時制高校で居場所カフェを運営のとらえかたについて違和感を抱き、 する現場からは、井手氏の意見に対している「ケア」のとらえかた――世話、 であるとも述べる。

編著者の井手氏は、
この社会に広がっ【「ケア」って何だろう？】（社会保険労務士）

図書紹介と私の所感「気にかけあう街をつくる」（井手 英策 編）れない状況もあると聞く。こうした入置かれ、適切な医療がなかなか受けらできない感染者は自宅や施設に留め大している。自治体によっては、入院止まり状態が続き、高齢者の死亡が増祉をもっと地域にひらいて「気にかけや、「自立と自治は車の両輪」として福にいる（＝アシスト）」という水平的なとは「気にかける」ことであり、「そばアシスト」が必要になる前に、つまり頼られる」という中での「自立のかたち」 後ひきこもりなど深刻化して「対処型ものだと捉え直し、そこから、「頼り・在学中の時から「予防型アシスト」をに陥りやすい若者に対して、高校卒業必要だと主張する。貧困や社会的孤立と「予防型アシスト」の２つの区別がピーチ」を規制する条例が誕生したの川崎市で全国に先駆けて「ヘイトス輪が広がる拠点となった。

高齢者の介護事業へと、地域に連携のれ、「ふれあい館」は、障害者支援や民族文化活動など教育は地域にひらか

自分の体験を振り返って考える。「ケア」 て「アシスト」は「対処型アシスト」 い館」の設立である。
「基本方針」の下、院できない事情の背景には、保健所のその他に、生活保護などの行政担当

くってきたからこそなのだ。

は、このように地域に根付いた活動がでは、そうした街をどうやって作っ者において専門性が育たない人事異「ケア」のなさに対処するために、どあう街」をつくる、という考えに至る。 充実させるべきではないかという。
ていくのか。介護や教育、障害者福祉動の問題、障害者施設と地域との交流場での取組み】働契約」を結ぶ意義など、実践家から業者が主体性を守るために行政と「協営みの様子、民間の子育て支援拠点事

掘り起こすことから始めることです。
」

ア』と私たちが名づける豊かな事例をから現在に至るまで、『実践のなかのケの声はどれも示唆に富む話ばかりだ。 （ケア・コレクティヴ著『ケア宣言』）。
特に、在日コリアンが多く住む川崎さんの「気づき」が得られることだろう。

の介護の事業は「空間的な、人間的な、 【共生のまちづくり～さくらもとの 年】 本著に描かれた豊かな事例から、たく

高齢者介護の現場からは、これまであり、長年、行政と「対話」の場をつ人当たりの死者数が最も多いのは、府など様々な現場で、画期的な取組みをの中での「贈り合い、受けとり合う」 こから始めたらいいのか――「遠い昔

床削減政策がある。大阪府が人口 万
が保健所や病床の削減を積極的に進する 人の実践家の声を聴いて、一緒に高まってる。
「ケア」について考えたを前にして、「ケア」に対する関心がわる「ケア」が疎かにされている状況

このような「いのち」の根幹にかか 【介護や教育、障害者福祉、様々な現考えていこうというのが、本著である。

9

いと思い、
手にとった本を紹介したい。 さまざまな社会の分断に加担していな

40

いえない。

めてきたことと決して無関係だとは統廃合や「地域医療構想」の下での病

現在、日本でコロナの感染拡大は高

70

10

春号
2022年

6

あったか情報《２０２１年度 春季労働関連法セミナー》報告

智子 （社会保険労務士）

木

企業における「働き方改革」への対応と労働者の働き方改革をめぐる問題                     講師：西野庸

弘

五項では、寝る為だけに帰宅すると言うことからの脱却の為に必要と述べた。又、十二時間あると離職率が下がるという研究報告もあわせて紹介さ れた。

六項は、経済界の希望により、導入された制度。欧米とは違う風土の日本での導入について、厳しいとした上で、今後対象業務が増えないかと言う懸念があると述べた。

そうした改訂により、柔軟な働き方
の充実」
、第五に「
『勤務間インターバ

ればと述べ、近年急速に普及したテレ

くことが出来る職場づくりがもたらせでなくなった所や罰則規定が出来たこ

一項では、改訂により残業が青天井が言う様な薔薇色の構図だけで無い現についての説明をされた。ただ、政府ているとし、「働き方改革フェーズⅡ」された。その中で、国も本格的に進めとは大きいとしつつも、不十分な点も実も直視しないといけないとした。実

智子氏を迎

務士の西野

れ迄の働き方では成長出来ない状況

法律を改訂したと述べた。これは、こて、労働基準法をはじめとして八本のの労働時間を減らし、家庭での役割分

タから、又、少子化対策として、男性出生率の低下を招いていると言うデー事態も発生していると述べた。

した結果、兼業すると言う本末転倒な事例をもとに説明された。

••••

展は存続にも関わる問題と言える。慢零細企業にとって、働き方改革の進••••筆 者 感 想課題となると述べて、講演を終えた。

ちる人がいないかを考えていくことが、

そして、この改革の中で、こぼれ落
え て、『長

担を促す必要があると述べた。
に延長された点について説明された。

四項では、精算期間の上限が三箇月からの意識改革を目指すと言う意味を第一に「残業時間の上限規制」、第二

改訂された六項目を順に説明頂いた。 婦等に利点があるようになったと活用

間法制見直しの具体的内容について、 期間が長くなることで、子育てする夫

そして、本日のテーマである労働時時間労働の労働が女性の家事負担の増加を招き、 際、選択肢が増えても労働条件が悪化あると述べられた。又、男性の長時間である。

度プロフェッショナル制度』の新設」 ワークについてグラフを交えて解説

ル』制度の導入を促進」
、第六に「
『高

づけ」
、第四に「
『フレックスタイム制』 がしやすい環境整備、安全で健康に働り五日間の年次有給休暇の取得を義務率を引上げ」、第三に「一人一年あた

60

持っているとした。

第  １回は、 な働き方を自分で「選択」出来るよう社会保険労 にする為の改革』と言う考えに基づいに「月 時間を超える残業の割増賃金（認定ＮＰＯ法人あったかサポート理事）椹

２０２１年度春季労働関連法セミナーが、京都勤労者学園にて３週連
続で、対面とＺＯＯＭのハイブリットで開催されました。３回で１００
名近い参加者があり、働き方改革に関する関心の高さを伺わせました。

３月９日（水） 時 分～ 時 分

以下、椹木庸弘理事にリポートしていただきました。

第１回
30

是正と柔軟
な働き方の環境整備』と題して、講演
まず、最初に働き方改革の概要とし

頂いた。

20

長時間労働の是正と柔軟な働き方の環境整備

30て、『個々の事情に応じた多様で柔軟

718

する中、転職されたり、兼業されたり、 う。事業規模に応じた施策や補助が必も不十分となり、労働の流動性が加速

業員の昇給が困難となり、教育、訓練化するのは想像に難くない。結果、従更に割増賃金の発生により、収益が悪用減少、失業者増となる可能性もあろのではと考えられる。それにより、雇や売却を選択する事業所が増えてゆく

多いと思う。こう言った環境で、廃業

性的な人不足を補う残業が規制され、 金額は別として高プロ状態の事業主も実際、「不合理な待遇の禁止」問題にことが求められているとした。それでる様に具体的に分かりやすく説明する

る。これは、労働者が内容を理解出来への対応をした場合、公平性が醸成さ

裁判外紛争解決手続きがあるとした。 来ない現状を憂えた。そして、待遇差も解決出来ない場合として、三つ目のれ、生産性の向上をもたらし、労働者待遇差についての説明も六割弱しか出る傾向にあるとの数値を示した。他に大規模企業ほど不合理な待遇差が高ま

知度の低さが原因と指摘した。特に、要な複雑な問題なのではと思った。

関しては、今後増加するだろうという新規雇用が困難となる可能性が高い。

（２０１９年 月 日時点）を交えて『 労 働 政 策 研 究・ 研 修 機 構 』 の 資 料一賃金」の対応状況と課題について

どまっており、二割が未対応な状況でて、内容を知っている企業が六割にと最後に「同一労働同一賃金」につい年、非正規労働者の割合が増え、正規一賃金」）』と題して、講演頂いた。近（「同一労働同者の処遇改善『非正規労働

第２回は、社ト有期労働法第八条、「均等待遇」に一つ目の「均衡待遇」については、
パー

その上で、三つの重要な改正を挙げ

遇差の解消を目的としているとした。

見されるとした。非正規労働者の待遇

期雇用化等、問題をはらんだものが散

つは、裁判外紛争解決手続きである。 正社員の不利益変更や、別規則での無に対する説明義務が強化された点。三の待遇悪化を招く事象は『日本郵便事

ついては、同第九条をもとに説明頂き、 改善をはかる為の施策が、逆に正社員の 山 﨑 由 紀 た。一つは、不合理な待遇差の解消「均氏 を 迎 え て、 衡待遇」
「均等待遇」。二つは、労働者

会保険労務士それぞれ考慮すべき項目を「同一労働ずあるとした。具体的な見直し内容も解しているのか不明な企業が少なから状況も動いていない、或いは本当に理ているは５・２％であった。又、対応

働者側の認知度も低く、内容まで知っている企業は六割とのことだった。労説明された。資料によると、内容を知っ産性向上に結びつく好循環もあるとしして、先に述べた様に、公平性から生ていく必要があるとした。その結果と要性を述べ、合理性のある見直しをし期労働者の意見が採用されることの重合いが大事であると強調し、更に有題があるとした。そこで、労使の話し

員の不利益変更がされていると言う問確化のみに終わっている企業や、正社

容において、職務分離や人材活用の明あると述べた。その具体的な見直し内て、講演を締めくくった。

労働者との待遇差による所得格差が少••••筆 者 感 想••••件』を参考に説明された。
又、職務が同じで差がある場合に、最初に「同一労働同一賃金」の概要説明が必要とした。二つ目の、労働者

具体的な実態に照らして不合理でないとする労働者もいる事実を紹介し、認に思う労働者がいる一方、分からないを投げかけた。そういった場合、不満あれば、正社員と同等にすることは容た。つまり、右肩上がりの経済状況で待遇差解消の困難さを改めて認識し又同一労働同一賃金問題において、を説明された。欧州とは違い、日本でに対する待遇に関する説明義務であ

観的、抽象的な説明でなく、客観的、 合理的に説明出来るのだろうかと疑問

は同一企業・団体における不合理な待に課題を探りたいと述べた。

同一賃金ガイドライン」の内容も踏ま

由紀 （社会保険労務士）

導くとした。

にとっても企業にとっても良い結果を３月 日（水） 時 分～ 時 分
30

子化にもつながっているのではと言う                     講師：山﨑次に、企業における「同一労働同見解を示された。
第２回
20

非正規労働者の処遇改善（「同一労働同一賃金」）

30

えつつ解説された。留意点として、主118

見解を示しつつ、全体像を説明した後

7

16

春号
2022年

8

あったか情報

策をしなければ保たないと言うことで財務状況が逼迫している企業は逆の施か解決策は無いのではなかろうかと愚零細企業の税負担を大幅に緩和するし昇給分を購入費増額にまわすか、中小易いが、縮小均衡している状況下では、 無い。例えば、買い手の大規模企業の又、代表的な言動の６類型に関しては、 された。この法律は、段階的に施行さ裁判例における考慮要素も示された。 容である。厚労省の資料をもとに解説とすること等を説明された。あわせて基に、平均的な労働者の感じ方を基準

二つに、改正育児・介護休業法の内

職場の雰囲気や収入減を挙げられた。

れるので、時期ごとに分けて説明されある。総括的な対応としては売値を上た。その中で、２０２２年 月 日に啓発の重要性を説明した。又、適切に必要であるとし、方針の明確化、周知・務については、職場の大小に関わらずもあわせて紹介した。又、新たな仕組しても条件を満たせば取得出来ることとした。加えて、有期雇用労働者に対施行される『産後パパ育休』は目玉だ

最後に、これらの問題に関するＱ＆対応する為に必要な体制の整備につい中で、加害者本人に、駄目なことを理Ａ、事業者向け資料等は、
厚労省のホー

みとして、休業中の就労も条件次第で

第 ３ 回 は、 ある。この会社においては、会社の意

解させないと、再発、悪化につながる

ムページからダウンロード可能と述べても、セクハラ、パワハラ、マタハラを汲んで協力する者が出ると言う日本とした。又、労働者への周知・啓発も美知子 （社会保険労務士）

社会保険労

特有の現象を提示された。次に、何故た。それらをもとに、制度の枠組みを                     講師：柴田

務士の柴田美必要と述べた。

掴んだ上で、細部を詰めていくことが起きるのかという観点から、発生原因

四つに、ハラスメント対策の課題に大事とした。そして、問題追求をして知子氏を迎えついて、項目ごとに説明された。そし欲しいと述べ、講演を終えた。

や背景に言及された。

メント防止措て、最後にまとめとして、パワハラに三つに、改正労働施策総合推進法

置、子育て・ （パワハラ防止法）
・指針・通達の内容••••は当たらないいじめや嫌がらせへの対••••筆 者 感 想として、その具体的な改正内容を条文

介護と仕事の両立支援』と題して、講処も必要であると述べた。更に、防止について述べられた。一つに、労働施

更に、注意点として、被害者本人の氏氏は禁止規定が無い防止法でパワハラ

本来の意味での被害者だけでなく、意導が行われる点について強調された。 した。そう言った状況を鑑みる中で、 つも、感情という主観的なものも入る為、平均的感じ方が採用されると言いつ

策総合推進法改正の経緯や現状を厚労

図的に被害者にもなることも出来るとも言え、正直怖いと言うのが率直な気しいことは止めなければいけないのは事持ちである。とは言え、明らかにおか
一つに、育児・介護休業法改正の経実。そこは事例などを学びつつ、自らの

た。
この中で、
取得出来ない理由として、 職場に生かさないといけないと思った。

緯を何故と言う視点で順に説明され立支援」について、述べられた。

第二に、「子育て・介護と仕事の両が予防出来るか疑問であるとした。
チ出来る様になったものの、パワハラ

続いて、職場におけるハラスメントが無い点について疑問を呈した。

為主体に着目して見解を示された。一について、その定義を厚労省の資料を

奥山論文を参照しながら発生形態を行二つに、職場いじめの基本として、 予防に主眼をおいている為、禁止規定

規定をもとに説明された。

名が無くても、本人以外でもアプロー

する上で、職場環境の改善が不可欠とに沿って説明された。その中で、ＡＤ

て、
『ハラス

可能と言うことも説明された。

1と言った内容ごとに説明された。この

10

省の定義や、ハラスメント禁止条約の第一に、「ハラスメント防止措置」 Ｒについて、措置義務違反には行政指演頂いた。

けでは無いと述べた。事業主の措置義

この範疇に入らなければ良いというわ

30

考した次第である。

３月 日（水） 時 分～ 時 分
20

げてもらうか、出費を少なくするしか第３回
30

ハラスメント防止措置、子育て・介護と仕事の両立支援

18

つは個人、二つは上司、三つは会社で

923

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九条駅● ＪＲ京都駅から徒歩７分● 地下鉄九条駅から徒歩２分

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京
都
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烏
丸
通

国の立場から考えて認められない」と否定しているが、核武装論者から今後どうアクションがあるか注視する必要がある。
★核の 問題のもう一つは、原発の危険性である。ウクライナの原発もロシアの攻撃で危険な状態に陥ったとの報道がなされた。今のところ、大きな被害は出ていないが、原発の持つ危険性が改めて明らかになった。このことから、安全性を如何に強調しようが、ひとたびことが起きると取り返しの付かない事態になることが今回の戦争で証明された。一刻も早く原発をなくすことである。
★６月
 ４日（土）に総会を予定しています。コロナの感染状況によりますが、総会及び記念講演は対面とＺＯＯＭのハイブリッ
トで開催を予定しています。 皆様の多数の参加をお願いします。
（半田 敏照）

HP http://www.attaka-support.org/
E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp



認定特定非営利活動法人 あったかサポート事務局 半田敏照
（当法人・副理事長兼事務局長）
はん だ としてる

編

集

後

記
24

★心の
 どこかでは、プーチン大統領がウクライナに侵略するとは思っていなかった。それが、戦車を連ねて国境を越えたのである。
その時はショックを受けたが、戦争が始まってすでに３月 日で１ヶ月になった。
★連日 、テレビに映し出される光景は、攻撃を受けた
ビルが炎をあげ、避難する人々の列である。何回も映し出された映像で脳裏に焼きついたのは、子どもが一人でリックを背負って、廃墟の中を歩く姿である。
すでにウクライナの人々のうち、一千万人が避難を余儀なくされ、３７０万人の人々が国外に逃れている。
★今回
 の戦争の責任はひとえにプーチン大統領らロシ
ア政権にある。戦争する理由はどうであれ、一刻も早くウクライナから兵を引くことであるが、一方ゼレ
ンスキー大統領にしても、これだけ自国民の被害が拡大し疲弊している事態を考慮するなら、ロシアとの交渉を精力的に進め、とにかく戦争に終止符を打つことである。そのためには、一歩後退、二歩前進も必要ではないか。
★また この戦争を早く終わらせるためには、世界が一致してロシアに圧力を掛けることであるが、世界政治
を見る限り、そうは動いていない。国連の安保理も機能しないのが実態である。
★ここ で現実性を帯びてきているのが、第三次世界大戦の可能性である。今のところ、ゼレンスキー大統領
から制空権の制限を要請され、全面戦争になるということで、バイデン大統領は断っているが、どうなるか分からないのが戦争である。その様なことが起こった場合は核戦争は避けられない。
★核の 使用では、プーチンが戦況を有利に開くために使用する可能性をアメリカの情報筋が明らかにしている。
★核と 言えば、安倍元首相は「核共有政策を議論するべきだ」と発言して、物議を醸し出している。現在のところ、岸田総理は、「非核三原則を堅持するわがJoshin

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春号
2022年

年会費納入と寄付金のお願い

私たちは、労働と社会保障の課題解決を軸に、共生の思想のもと、共助の視点に立って「あったか社会」の創造を目指します。
当法人の活動にご理解を賜り、本年度も引き続き年会費納入と寄付金をお願いいたします。会員の種類と会費は以下の通りです。
① 正会員は、 年間１口 5, 000 円です。個人会員で総会の議決権を有します。
② 賛助会員は、年間１口 3, 000 円です。個人及び団体会員で議決権はありません。
③ 協力会員は、年間１口 10, 000 円です。専門的立場から協力する個人及び団体会員で議決権はありません。
＊なお、寄付金については金額の定めはありません。
＊当法人への寄付金、賛助会員会費、協力会員会費は寄付金控除に利用できます。

郵便振替口座 ００９００－２－２６４２４４ 振込先 → 認定特定非営利活動法人 あったかサポート

本誌責任編集 半田敏照

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