被災地 NGO 恊働センター2011 年度事業方針および概要
人を救うのは人だ！！

私たち被災地 NGO 恊働センターは、いまこそこの 16 年間で培ってきた経験や学びを活かし、可能な限り東日本の被17 回目の「1・17」を終え、年度末に向けて諸手続に追われていた 3 月 11 日、M9.0 という近年では体験したことのない災者支援に役立てなければならない。そのためには、私たちにできることは何でもするという決意である。

大きな地震が発生した。北は青森県から南は千葉県までの最後に原発事故の影響で避難を余儀なくされた被災者に広範囲に被害をもたらした。この地震は大津波を併発したた

対しては、かなりの長期にわたることを想定して、支援を継続めに、約 500 ㎞に及ぶ太平洋沿岸地域のほとんどが壊滅的しなければならないと考えている。深刻な事態を招いた原発被害を受けた。さらにこの地震津波によって東京電力福島第事故と向き合い続ける中で、明確に脱原発を宣言し、再生可一原子力発電所では、メルトダウン、メルトスルー、水素爆発

能なエネルギーに代えていく道筋を築くために私たちのライなどと次々と事故が発生し、”第 2 のチェルノブイリ”さながらフスタイルを見直すことも誓いたい。「ノーモアの深刻な事態を招き、明確な解決策が見えないまま現在にーモア至っている。

フクシマ」と叫ばなければならないとは、あまりにも悔しく、無さて、私たちは 16 年前の阪神淡路大震災によって、尊いヒロシマ」「ノナガサキ」「ノーモア水俣」などに続いて、「ノーモア念なことであるが、あきらめないで叫び続けたい。

いのちを失い、多くのかけがえのないものを失ってきた。その2011 年 6 月 28 日

一方で「人間は一人では生きていけない」「一人ひとりを大切にしなければならない」「最後のひとりまでを救おう」などと、大切なことも体感してきた。特に、「人を救うのは人だ！」とい■事業内容

うごくあたり前のことにも気づいた。

1．寺子屋事業

しかし、”未曾有”と言われる東日本大震災発生から 3 ヶ月

2．まけないぞう事業が過ぎたが、被災者の暮らし再建の道筋は見えない。たとえ3．災害救援事業

ば避難所生活において、未だに「朝は菓子パン、夜はお弁4．提言（アドボカシー）・ネットワーク事業当」という生活が続いている。被災地に行くと「東北の人はほ5．広報活動

んとうに我慢強い！」とよく聞くが、我慢にも限界があるというのはこのことだ。発災直後に毛布がないため亡くなったという信じられない事態があった。このまま行くと、餓死者が出るのではと心配にもなる。
一方、今急ピッチで仮設住宅の建設が進み、避難所から

1．寺子屋事業昨年度 2 シリーズ行った「減災サイクル」を今年度も 1 シリーズ行いたい。
・2～3 回開催予定

仮設住宅への移行も始まっている。また住まいは残ったが、床下・床上に海水と泥が入り、災害前の生活に戻れない人も

2．まけないぞう事業多い。これからは、こうした多彩な被災者がいることに私たち東日本大震災の被災者によるまけないぞう作りが広がってがもっとも目配りをしなければならない。特に避難所とは違っいる。岩手県遠野市の拠点から通う大槌町、陸前高田市、釜て仮設住宅といわれる閉ざされた一軒一軒の家に入ると、被石市、大船渡市では避難所から仮設住宅への移行も視野に災者自身から SOS がなければ「人を救うことはできない」とい入れて、山形県米沢市や栃木県鹿沼市、新潟県小千谷市うことである。「一人ひとりの被災者に、マンツーマンあるいはでは福島県から避難されてきた方々に作って頂いている。ま複数でサポートする体制をいち早く築かなければならない」とた、テレビで紹介されたこともあり、注目され、応援してくれるいうことだ。

団体も表れた。タオルの募集、タオルの受入・仕分け、まけな農業・水産業の再建、仕事づくりと急がなければならないいぞうの宣伝・販売と支えあいの輪が広がっている。

課題は山積している。ゆめ風基金は、「避難生活で困ってい東日本大震災支援の一環として、まけないぞう基金を作ませんか？何でも相談ください」と被災地を走り回ってる障害る。1 頭 400 円のうち、100 円が作り手さんに行き、残り 300者団体をサポートしている。また高齢者や貧困者を対象に、円から材料費・送料等の実費を除いた額をプールし、しごと被災地全域で虫の目でサポートしようとかけずり回っているづくりの取組みを中心に、さらなる被災地支援のための基金NPO もある。やはり「人を救うのは人だ！」という 16 年前の学である。まけないぞうが被災者の自立および生計支援としびは原点である。て、再び復興過程のテーマになってきたといえる。

＊販売目標10000 頭（2010 年度1245 頭）
4．提言（アドボカシー）・ネットワーク事業

3．災害救援事業

今年は、東日本大震災の支援活動に関わるすべてが提2010 年度が終わろうとしていた 3 月 11 日、東日本大震災

言活動に繋がるといって過言ではないだろう。被災地が緊急が発生し、M9.0 の大地震とそれに併発された大津波で、青救援時から復旧・復興時に移行し、避難所から仮設住宅（民森県から千葉県にいたる広範囲な被害をもたらした。とりわ間借上げ含む）に移動していく時々の支援を考えるときに、け、津波に見舞われた太平洋沿岸地域は壊滅的な被害を

阪神・淡路大震災以降積み重ねてきた経験（失敗を含む）を受けた。当センターは地震発生当日の 3 月 11 日に先遣隊をもとに、出来る限りの提言をしていきたい。特に、暮らしの再派遣し、宮城・岩手・山形等において状況調査及び支援活建に欠かせない仕事づくりの取組みに力を入れていく。

動に当たってきた。山形県米沢市（3 月 14 日から 9 月末の予ネットワーク事業についても、「震災がつなぐ全国ネットワ定）と、岩手県遠野市（3 月 25 日から年度末までの予定）にスーク」、「東海地震等に備えた災害ボランティアネットワー

タッフを派遣し、ボランティア拠点の運営サポートをすると共ク」、「日本財団」が連携するボランティア派遣事業「ROADに、足湯やまけないぞうの活動を広める。（まけないぞうにつプロジェクト」の一翼を担い、遠野まごころ寮の運営に関わいては前述）る。また、遠野市社協、遠野市青年会議所、地元 NGO が連

被災地での足湯ボランティアは、東日本大震災で大ブレ携して立ち上げた「遠野被災地支援ボランティアネットワークークした。当センターが事務局を努める「中越・KOBE 足湯（遠野まごころネット）」にはアドバイザリーボードとして関わ隊」のメンバーが出かけた米沢市や遠野市では独自の足湯り、東京大学支援ネットなど外部団体をつなぐ役割をも果た隊が誕生したし、日本財団 ROAD プロジェクトは足湯講習をす。

した後で、ボランティアを被災地 5 箇所に定期的に送り込んでいる。マンツーマンで足湯をしながらつぶやきに耳を傾け・しみん基金 KOBE/副理事長

ることが、被災者への寄添いのツールとして根付いてきたよう・震災がつなぐ全国ネットワーク/顧問だ。集めたつぶやきは 6 月時点で 2000 を超え、地元の災害・人と防災未来センター/事業評価委員

ボランティアセンターに提供されたが、「中越・KOBE 足湯・神戸再生フォーラム/共同代表隊」で独自の分析・検討をして報告書を作る計画である。

・ CODE 海 外 災 害 援 助 市 民セン ター/ 理 事・ 事 務 局長

神戸の事務局においても、「宮崎から東北へ、たすけあい・21 世紀まちづくり賞選考委員の輪～野菜サポーター～」プロジェクト（今年 1 月の宮崎県・関西学院大学災害復興制度研究所/外部研究員

新燃岳噴火の被害を受けた農家の野菜を購入し、それを東・日本災害復興学会/副会長

北の被災地で炊き出しなどの食材に使って頂く）と、「粉ミル・神戸大学非常勤講師

クを届けよう」プロジェクト（アレルギー対応の粉ミルクを広く・神戸大学・学生支援 GP「地域に根ざし人に学ぶ共生市民の方から募り、それを必要とする避難所や仮設、個人宅的人間力」運営委員会/委員に届ける）の運営に当たっている。

・東海地震に備えた災害ボランティアネットワーク委員会/

なお、当センターの東日本大震災支援活動に対して、委員

CODE 海外災害援助市民センターより 2 名のスタッフを半年

・障害者市民防災提言集編集委員会

間派遣していただき、CODE に寄せられた東日本への支援

・9 条の会ひょうご金も全額当センターに寄付して頂くことを特筆しておく。

・日朝友好兵庫県民の会/常任委員

佐用町の復興支援としては、水害の遠因ともなった竹林の整備の一つとして竹炭づくりを継続しており、昨年度は本格・内閣府・防災ボランティア活動の広域連携に関する調査・意見交換会/委員

的に間伐と風倒木片づけ作業に入った。こうした同町の山林整備の活動は、毎日新聞社とコラボレーションする形で、国土交通省国土緑化推進機構の事業として応援を受けて進めている。さらに、2011 年度、2012 年度の 2 年間トヨタ財団の支援を受け、「佐用町の山林整備を通して地域における学びの場、育ちの場を形成する人材育成プロジェクト」を展開する。
また例年のように、CODE 海外災害援助市民センターの活動をサポートする。

5．広報活動の充実・促進
会員間の連携と協働の充実を図るとともに、被災地内外の関係団体、支援者への情報発信を行う。
・通信「じゃりみち」の発行
年 2 回、毎回 800 部発送。
・ホームページの充実
・講演会やマスコミへのアピールなどを通しての広報に力を注ぐ。