和田小学校いじめ防止基本方針
１

はじめに【いじめの基本認識】
いじめは、児童の心身の成長や人格の形成に重大な影響を与えるとともに、将来にわたって、いじめを受けた児童を苦しめるばかりか、人間の尊厳を侵害し、生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれのある絶対に許されない行為であり、本校でも起こり得るとの認識をもって取り組まなければならない。
そのためには、常に、保護者や地域住民、関係機関等との連携を図りつつ、学校全体で組織的にいじめの防止及び早期発見に努めるとともに、児童がいじめを受けていると思われるときは、迅速かつ適切に対処し、さらにその再発防止に努める。
２ いじめの定義
個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、法に定められた定義に基づき行うものとする。その際、いじめられた児童の立場に立つことを基本とし、表面的、形式的に判断するのではなく、いじめには様々な態様があることを踏まえ、児童の言動をきめ細かく観察するものとする。
【法第2条】
児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。

また、いじめの認知については、次の項目に留意する。
◆「一定の人的関係」とは、学校の内外を問わず、同じ学校・学級の児童や、塾・スポーツクラブ等当該児童が関わっている仲間や集団（グループ）など、当該児童と何らかの人的関係を指す。
◆「物理的な影響」とは、身体的な影響をはじめ、金品をたかられたり、隠されたり、嫌なことをさせられたりすることや、インターネット上での誹謗中傷なども意味する。
◆外見的に、けんかのように見えることでも、事実の全容をしっかりと見極め、児童が感じる被害性に着目し、いじめかどうかを判断する。
◆インターネット上で悪口を書かれた児童が、そのことを知らず、心身の苦痛を感じていない場合についても、加害行為を行った児童が判明した場合は、いじめと判断して適切な対応をとる。
◆新型コロナウイルス感染に関して、根拠のない誹謗中傷を受けることもいじめととらえる。そのような事態を招かないように、秘密を厳守して児童のプライバシー保護に努め、児童が正しい認識を持てるように対応する。
３ いじめの理解
いじめはどの子どもにも、どの学校でも起こり得る問題である。いじめに気づくためには、「いじめは、見ようとしないと見えない」との認識に立ち、いじめに見られる集団構造やいじめの態様についてしっかりと理解する。
（１）いじめに見られる集団構造
いじめは、加害・被害という二者関係だけの問題ではない。周りではやし立てたり面白がったりする「観衆」や、見て見ぬ振りをし、暗黙の了解を与えている「傍観者」も、いじめを助長する存在である。
また、一見、仲が良い集団においても、集団内に上下関係があり、上位の者が下位の者に他者へのいじめを強要しているケースもあるなど、周囲の者からは見えにくい構造もある。
さらに、直接の接点がないと思われる集団においても、いじめが発生する可能性があり、インターネット上のソーシャル・ネットワーキング・サービス（以下、ＳＮＳという。）でのやりとりの中でつくられている関係についても留意する。
（２）いじめの態様
いじめは、冷やかしやからかい、悪口等、見た目にはいじめと認知しにくいものがあるほか、暴力を伴わない脅しや強要等がある。たとえ、冷やかしやからかい等、一見、仲間同士の悪ふざけに見えるような行為であっても、何度も繰り返されたり、多くの者から集中的に行われたりすることで、深刻な苦痛を伴うものになり得る。
特に、遊びのふりをして軽く叩く、蹴るなどは、周囲の者がいじめと認知しにくい場合もあることから、いじめを受けた児童の心情を踏まえて適切に認知する。
本校では、いじめを認知する際の具体的な態様として、次のような例を参考にしながら判断するものとする。
（暴力を伴うもの）○軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする○ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする 等（暴力を伴わないもの）○冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる○仲間はずれ、集団による無視をされる○金品をたかられる○金品・持ち物を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする○嫌なことやはずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする○パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる 等
４ いじめの防止等の学校の取組（１）いじめの防止等の対策のための組織
ア いじめの防止等に組織的に対応するために、学校長が任命した構成員からなる、「いじめ防止対策委員会」を設置する。
イ「いじめ防止対策委員会」の構成員は次の通りとする。
校長、教頭、生徒指導主任、人権教育主任、教務主任、養護教諭、町教育相談関係者
ウ「いじめ防止対策委員会」は次のような役割を担う。
（ア）学校基本方針が、学校の実情に即してきちんと機能しているかを点検し、必要に応じて見直すというＰＤＣＡサイクルの検証の中核となる役割（イ）いじめの相談・通報の窓口としての役割（ウ）いじめの疑いに関する情報や児童生徒の問題行動等に係る情報の収集と記録、共有を行う役割（エ）いじめの疑いに係る情報があったとき、緊急に会議を開いて、いじめの情報の迅速な共有、関係のある児童への事実関係の聴取、指導や支援の体制・対応方針の決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施するための中核としての役割等（２）未然防止
いじめ問題を克服するために、本校の教育活動全体を通じて、全ての児童を対象にいじめの未然防止の取組を行う。
特に、全ての児童に「いじめは人権を侵害する絶対に許されない行為である」との理解を促し、人権尊重の精神の涵養を目的とする教育活動を行う。また、児童の豊かな情操や道徳心、自分の存在と他人の存在を等しく認め、お互いの人格を尊重し合える態度等、よりよい人間関係を構築する能力を養う。
ア 道徳教育及び体験活動等の充実
教育活動全体を通じて、児童に、かけがえのない自他の生命や人権を尊重する心と態度を醸成するため、道徳教育の充実を図る。また、ボランティア活動、異年齢集団での活動等、他者と深く関わる体験を重ね、児童の豊かな情操と道徳心を培い、よりよい人間関係を構築する能力の素地を養う。
・道徳の時間や学級会等で道徳資料等を活用して心の通い合いを図る。
・老人ホームときわ寮、太陽作業所、高齢者や障害者との交流を図り、ともに支え合う意識を育む。
・地域の自然環境の保全活動や米作り等の体験活動を通して、豊かな心を養う。
イ 児童会活動等の活性化
学級活動（ホームルーム活動）等で、自分の意見や考えを交流したり、集団として合意形成したことを実行に移し、問題の解決や改善を図ったりする機会を設けることによって、児童のコミュニケーション能力や自己有用感等を高め、社会に参画する態度や自主的実践的な態度を醸成する。
児童が自らの力で問題を解決し、自治的な能力を身に付けられるよう、児童による自主活動や主体的な活動をあらゆる機会を通じて行う。
・縦割り班活動によるフレンドタイムや全校集会のふれ合い
・学級会での「今日のスピーチ」や生活作文の発表等による互いの認め合い
・児童委員会における学校生活をより良くするための話し合い
・委員会活動や係活動における役割と責任の自覚
・児童会あいさつ運動（ハッピースマイル大作戦）の実施
ウ 児童の人権意識の向上
いじめは人権を侵害する絶対に許されない行為である。このことをしっかりと受け止め
児童に人権や人権擁護に関する基本的な知識を確実に身に付けさせ、自分とともに他の人の大切さを認めようとする意欲や態度、行動力を育成する。また、児童一人一人が大切にされ、安心・安全が確保される環境づくりに努める。
・人権作文発表会の開催
・意見作文や調べ学習の発表や高学年の新聞学習
・平和学習の実施
エ 授業づくりの改善と工夫
授業においては、児童に授業規律を徹底させるとともに、児童にわかる、できる喜びや実感を与えられるよう、日頃から教材研究や授業研究を行うなど指導方法の工夫・改善に努める。
・学習規律の徹底（学用品等の忘れ物調べ）
・朝学習における基礎学力の定着
・家庭学習の奨励
・授業研究や授業参観の実施
オ 開かれた学校づくり
本校が取り組むいじめ防止について、保護者への理解を促すとともに、育友会等と定期的に情報交換したり、地域共育コミュニティや学校評議員の制度を活用したりするなど、いじめ防止のために家庭・地域が積極的に相互協力できる関係づくりを進める。
・学校評価委員会の実施（年２回）
・育友会役員会での情報交換（年２回）
カ インターネット上のいじめの防止
児童にＳＮＳ等を含むインターネット上の不適切な書き込み等が重大な人権侵害行為であることをしっかりと指導するとともに、授業だけではなく、外部の専門家等を招き、児童にインターネットの利用のマナーやモラルについて学習させる。
また、保護者に対して、フィルタリングの設定やインターネットの利用に関する家庭でのルールづくり等を周知徹底する。
・情報モラルに関する授業の実施

・インターネットの利用に関する保護者への啓発（３）早期発見・早期対応
ア 早期発見いじめの発見の遅れは、早期解決を困難にさせ、問題の複雑化、深刻化につながることがあるため、日頃から児童の見守りや信頼関係の構築等に努め、児童が示す変化や危険信号を見逃さないよう意識を高く保つとともに、教育相談体制を整えいじめを積極的に認知することに努める。
（ア）いじめアンケート等の実施
いじめ・学校生活アンケートを６月、１０月、１月に実施する。実施にあたっては、児童が素直に自分の心情を吐露しやすい環境をつくる。
（具体的な実施方法については、「無記名」で実施したり、回答の時間を十分に確保したり、家庭で回答させたりする。また、回収する際は、アンケート用紙を二つ折りにさせたり、封筒に入れさせたりして、学級担任等に直接提出させるなどの配慮を行う。
）
学級担任等は、いじめ・学校生活アンケートの結果について気になることがあれば生徒指導主任、養護教諭等に相談し、直ちに管理職に報告するとともに、いじめ防止等の対策のための校内組織で協議する。
また、日常取り組んでいる生活ノート等、教職員と児童の間で交わされる日記等も活用する。
（イ）教育相談体制の充実
児童との個人面談や、保護者との個別面談を実施し、児童や保護者の声に耳を傾け、いじめ等の訴えがあった場合、児童等の思いや不安・悩みを十分受け止める。また、いじめを訴えやすい環境を整える。
イ 早期対応いじめを認知した場合、次の（ア）～（エ）に留意して、組織的に迅速かつ適切に対応する。
（ア）安全確保
いじめを認知した場合、直ちにいじめを受けた児童やいじめを知らせてきた児童の安全を確保する。
（イ）事実確認
いじめを認知した場合や、児童がいじめを受けていると疑われる場合は、直ちにいじめの事実の有無を確認する。
（ウ）指導・支援・助言
いじめがあったことが確認された場合は、直ちにいじめをやめさせ、その再発を防止するため、スクールカウンセラー等の協力を得ながら、複数の教職員等によって、いじめを受けた児童やその保護者への支援や、いじめを行った児童への指導又はその保護者への助言を継続的に行う。また、その際、対応したことを記録として残しておく。
（エ）情報提供
いじめの早期解決を図るため、事実関係が明確になった情報を、いじめを受けた児童の保護者やいじめを行った児童の保護者に必要に応じて提供する。
ウ 関係機関との連携
いじめが、犯罪行為として取り扱われるべきものであると認められる場合は、教育的な配慮や被害児童等の意向への配慮のうえで、早期に青少年補導センター又は警察に相談し、適切に援助を求める。なかでも、児童の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるような場合は、直ちに警察に通報し、連携した対応をとる。

なお、児童の安全確保及び犯罪被害の未然防止のため、警察署との連携が必要と認められる事案については、県の「きのくに学校警察相互連絡制度」に基づいて適時・適切に連絡する。また、児童相談所や青少年補導センター等関係機関との情報交換を適宜行う。
エ インターネット上のいじめへの対応
インターネット上に不適切な書き込み等を行っているとの連絡を受けた場合、そのサイト等を確認し、デジタルカメラ等で記録したうえで、当該児童及びその保護者に了解をとり、不適切な書き込み等のあるプロバイダに連絡し、削除を要請する。
なお、不適切な書き込み等が犯罪行為と認められる場合は、削除要請を依頼する前に警察に通報・相談する。
（４）いじめの相談・通報窓口
いじめに係る相談を受けた場合は、速やかに事実の有無の確認を行います。
・学校におけるいじめの相談・通報窓口
教頭
養護教諭
教務主任
電話22-1272(和田小学校)（５）教職員の資質能力の向上「いじめはどの子どもにも、どの学校でも起こり得る問題である。
」という基本認識に立ち、全ての教職員が児童生徒としっかり向き合い、いじめの防止等にきっちり取り組める資質能力を身につけられるよう、マニュアルやハンドブックなどを活用し、年２回（６月、10月）、校内研修を行う。
（６）家庭・地域との連携保護者や地域住民の信頼関係を構築し、児童の家庭や地域での様子を気軽に相談できる体制を整備する。また、いじめの防止等の取組について、保護者に理解を得て、育友会総会や個別面談等の機会に情報交換を行う。さらに、地域住民の学校行事への参加を促したり、連携して街頭指導（さわやか運動）を実施したりして、校外での児童の様子を把握する。
（７）継続的な指導・支援スクールカウンセラー等を交えたケース会議を行い、児童の人間関係を継続的に注視していく。いじめを受けた児童については、継続的な心のケアに努めるとともに自己有用感等が回復できるよう支援する。
また、いじめを行った児童については、いじめの背景にある原因やストレス等を取り除くよう支援するとともに、相手を思いやる感情や規範意識が向上できるよう粘り強く指導する。
さらに、当該児童の保護者と常に連絡を取り合い、家庭での様子や児童の言動を継続的に把握する。
（８）取組内容の点検・評価
いじめ防止等について、具体的な取組状況や達成状況を学校評価等を利用して確認するとともに、「いじめ防止対策委員会」を中心に学校基本方針を点検し、必要に応じて見直しを行う。
５ 重大事態への対処（１）重大事態の判断・報告
次のような事態（以下、「重大事態」という。）が発生した際、文部科学省で定めている重大事態対応フロー図をもとに、直ちに適切な対処を行う。
一 いじめにより当該学校に在籍する児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
二 いじめにより当該学校に在籍する児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。

重大事態については、次の事項に留意する。
◆「生命、心身又は財産に重大な被害」については、次のようないじめを受けた児童の状況に着目して判断する。
○ 児童が自殺を企図した場合○ 身体に重大な傷害を負った場合○ 金品等に重大な被害を負った場合○ 精神性の疾患を発症した場合◆「相当の期間」については、不登校の定義を踏まえ、年間３０日を目安とする。ただし、児童がいじめにより一定期間、連続して欠席しているような場合にも、直ちに適切な対処を行う。
(２)重大事態の調査の実施と結果の提供
ア 重大事態が発生した場合、直ちに教育委員会に報告する。
イ 「いじめ防止対策委員会」が中心となって、事実内容を明確にするための調査にあたる。
ウ 調査の際、アンケートを実施する場合は、その旨を調査対象の児童やその保護者に説明するなどの措置を行う。
エ 調査により明らかになった事実関係について、情報を適時・適切な方法でいじめを受けた児童及びその保護者に対して提供する。
○いじめ防止対策の主な取組
期

月「いじめ防止対策委員会」の取組

全職員での取組

４月

・いじめ未然防止への取組内容の検討

・関係機関担当者の把握・望ましい集団づくりのための取組内容の検討 ・学校いじめ等問題行動に対する方針の保護者への説明（育友会総会）
一５月

・いじめ等問題行動に対する学校方針の検討

学

６月

・アンケート結果を踏まえての取組内容の検討 ・いじめ、児童学校生活アンケートの実施

期・教育相談の取組内容の検討

・教育相談後の情報交換
・職員研修の実施

７月
８月

・保護者個別面談の実施
・夏休み前までの取組の反省と夏休み後の取組 ・夏休み中の児童の様子についての情報交換の検討

二

１０月

学

・アンケート結果を踏まえての取組内容の検討 ・いじめ、児童学校生活アンケートの実施
・教育相談の取組内容の検討

期

・教育相談後の情報交換
・職員研修の実施

１２月・冬休み前までの取組の反省と冬休み後の取組の検討

三

１月

・冬休み中の児童の様子についての情報交換

学・いじめ、学校生活アンケートの実施

期

・学校アンケート（保護者）の実施
・教育相談の取組内容の検討
３月・年間の取組の反省と次年度の取組の検討

定・毎月の職員会議で児童についての情報交換

期

・児童の生活の振り返り（毎日、帰りの会）

的・学校生活向上のための話し合い（生活・環境部会）

取・あいさつ運動の実施

組

・教育相談後の情報交換