●労働と社会保障に関わる勤労者 ･ 市民ネットワーク●

郵便振替口座 00900-2-264244

あったか

編 集 部
誰のためのインボイス制度か
誰のためのインボイス制度か

木村

守

2～3
労働関連法教育事業報告
労働関連法教育事業報告

杉原純子

4
出前授業へ参加して出前授業へ参加して辻

5
連載「当世シニア気質」（15） 

柏倉

裕

6
あったか歳時記（秋）

上野

都

7
フリーランス新法が成立、公布されました  編 集 部

8
主張 2023年最低賃金を考える
2023年最低賃金を考える

編 集 部

9
編集後記
編集後記

編 集 部

10

【認定ＮＰＯ法人あったかサポート】

14

16

賢二

山本 賀則
認定特定非営利活動法人 あったかサポート 理事長

２０２３年秋季セミナーのご案内

ーー異次元の少子化対策とワーク・ライフ・バランスの現在

テーマ 私た ちの暮らしはどこへ行くのか

分）

30

概

時

13

要 ２０
「ワーク・ライフ・バランス」という政策領域が登場した。  ００年代半ば、以降、「聖域なき構造改革」をスローガンとする小泉政権、「働き方改革」 「女性活躍」を打ち出した安倍政権を経て、現在、「異次元の少子化対策」へと 
大きく政策は展開している。働くことをめぐる社会の脆弱性と差別的な構造を維持したままに、「ワーク・ライフ・バランス」という考え方に限界はないのか。私たちは前進したのか、後退したのか。働くこととケアの現在と課題
を政策の動向を踏まえながら、皆さんと考えていきたい。

講 師 萩原久美子 （桃山学院大学社会学部教授）
日 時 ２０２３年 月９日（土） 時～ 時（開場
会 場 ラボール京都 ４階第 会議室
12〈萩原久美子さんの略歴と著書〉

締 切（京都市中京区四条御前西入 ＴＥＬ：０７５・８０１・５３１１）

参加費 無 料
申込み 参加 希望者の方は、氏名・電話番号を伝えていただくか、明記して 
左記のいずれかの方法でお申し込み下さい。
◉ Ｔ Ｅ Ｌ：０７５・６３２・８９６２◉ Ｆ Ａ Ｘ：０７５・６３２・８９６３◉ ＭＡＩＬ： attaka-support@r6.dion.ne.jp
月８日（金）

12◦一橋大学大学院社会学研究科博士課程単位取得修了。
◦専門分野は労働社会学、社会政策のジェンダー分析。
◦全国紙記者、東京大学社会科学研究所助教、下関市立大学教授などを経て現職◦著書（２０１８年、旬報社、共著）
 に『労働運動を切り拓く』『民主党政権失敗の検証』（２０１３年、中公新書、共著）『「育児休職」協約成立ー高度成長期と家族的責任』（２００８年、勁草書房）『迷走する両立支援』（２００６年、太郎次郎社エディタス）

1

12

TEL 075-632-8962 ＦＡＸ 075-632-8963
HP http://www.attaka-support.org/
E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp

情報1
2023年秋季セミナーのご案内
2023年秋季セミナーのご案内

役立ち情報

季刊・秋号 第75号 2023年10月15日発行〒601-8047 京都市南区東九条下殿田町５０番地
アサダ観光ビル２階Ｂ号室

目次

守

平成 年の４月１日から消費税率が８％に引き上げられました。
平成 年軽減税率制度の導入、適格請求書（インボイス）の導入がきまりました。
令和１年 月１日から、消費税率が％に引き上げられ、食料品等については別途８％の税率が適用されることになりました
令和５年 月１日からインボイスが導入されます。
（ロ）改正の流れを見ると、消費税導入当初の限界控除制度は廃止され、免税事業者の上限も１千万円に引き下げられ、簡易課税については、現在事業区分が６区分に細分化され、当初中小企業政策として導入された制度は縮減、または、廃止されました。
これは、政府がインボイス制度による消費税を是が非でも実現したいという願望のもとで、政策を遂行した結果です。
「インボイス制度は複数税率制
度の下で適正な課税を確保するために
必 要 な 仕 組 みで あ り 我 が 国 以 外 では
付加価値税を導入する全てのＯＥＣＤ諸国で実施されているグローバルスタ
ンダードと言える制度である」（注２）。
これは、インボイス制度導入の政府側の見解ですが、複数税率採用とインボ
イス制度の採用は必然的な関係にはありません。また、税法の世界でグロー
バルスタンダード等が存在するわけも

26

28

誰のためのインボイス制度か
木木 村村

第三は、免税事業者の範囲が広いことである。わが国では、基準年度における課税売上高が３０００万円以下の事業者は納税義務を免除されており、その結果、個人・法人を含む全事業者の約 ・７％が免税事業者に当たるといわれている。
第四は、簡易課税制度が採用されていることである。これは、基準期間の売上金額が五億円以下の事業者に、選択により、売上にかかる税額の ％相当
額を仕入税額とみなして消費税額を算出することを認める制度である （注１）。
Ⅱ改正の概要（イ）平成３年の改正では、簡易課
税を見直し、区分を２区分から４区分に細分化し、適用される基準期間の売上高を５億円から４億円に引き下げました。限界控除制度については、適用
上限を６千万円から５千万円に引き下げました。
平成６年の改正では、税率が消費税と地方消費税を合わせて５％に改定されました。
。簡易課税制度については適用される基準期間の売上高を４億円
から２億円に引き下げました。限界控除制度は廃止されました。
平成 年の改正では、免税事業者の課税売上の上限を３千万円から１千万円に引き下げました。簡易課税制度の適用上限を２億円から５千万円に引き下げました。

10

10

税理士

これは、
「消費税」の導入に伴って事業者に余計な負担や費用をかけるのは好ましくない、という考慮によるものである。
②消費税の特色
わが国の消費税は、次のようないく
つかの特色をもっている。
第一は、課税対象の範囲、すなわち課税ベースが広いことである。これは、課税の対象から除外される物品やサービスの範囲をできるだけ限定した方が、制度が簡素となり、また、①税制の消費中立性が維持されるのみでな
く、②低い税率で所要の税収を確保しうるためである。ただし、食料品等の生活必需品も課税の対象とされているため、これに伴う税負担の逆進性の問
題をどのように解決すべきかが、問題となっている。
第二は、右との関連で、税率が低くかつ単一税率であることである。単一税 率が採用されたのは、簡 素で消 費
中立的な税制の要請に応ずるためであり、低い税率が採用されたのは、消費税の導入による経済への悪影響を避け、また新税に対する国民の違和感やアレ
ルギーを緩和するためである。
65

15

は じ め に２０２３年 月１日からインボイス制度が導入されます。
現行の消費税法は帳簿方式を採用していますから、消費税の計算が大きくかわります。消費税が導入されて 年以上になります。これまで様々な改正がなされてきましたが、今回の改正が最も大きな改正になります。
そこで、消費税が、創設からどのように変化してきたのか、そして、インボイス制度への転換は私たちにどのような影響があるのか考えてみたいと思います。
34

Ⅰ消費税の創設①消費税の構造わが国の消費税は、平成元年４月から実施されましたが、それは、消費税の種類としては、附加価値税の性質をもつ多段階一般消費税である。税額算定の仕組としては、仕入税額控除法が採用されている。ただし、仕入税額控除の方法としては、インボイス方式ではなく、帳簿方式が採用されている。

消費税の創設とその後の改正

10

秋号
2023年

80

10

2

あったか情報簿方式を導入し、成功させてきたその実績をもとに、制度を見直してゆけば、
すばらしい税制ができると思います。
さもないと、年間 兆円の脱税に悩まされているＥＣと同じ運命をたどることになります （注７）。
現 時 点 で は インボ イス 方 式 の 導 入は、国民に不幸をもたらす以外の何物でも無いでしょう。それは、今回のインボイス方式への転換が、政府のインボイス制度への盲目的信仰を満足させるための制度変更に過ぎないからです。

注１ この項は、金子 宏「租税法」第３版（平成２年 月弘文堂）３７２頁以14下から抜粋しました。

頁。

注２ 染谷 浩史「インボイス制度（適格請求書等保存方式）概要」ジュリスト

２０２３年 月号

注３ 諸富 轍「グローバル・タックス」
岩波新書（２０２２年 月第 版）参照

28

1

２０１９年１月 日の記事等）

注４ ２千億の増収と２９２万件の資料
はネットから取得しました。
（日経新聞

れている。

現在の税を巡る世界の状況がまとめら

11

注６ 増井 良啓 前掲 ５３３頁参照

税の研究」５４６頁参照

注５ 増井 良啓 「日本の消費税はどこへゆくか」日税研論集ＮＯ７０「消費19

注  西山 由美「インボイス制度の実施とその将来像」前掲ジュリスト 頁参照

3

10

9

19

ありません （注３）
。このような勝手な思い込みからは、納税者や消費者にとって有用な消費税法が生まれるわけがありません。

きますが、インボイス方式では、イン 納税者からみれば、３・５倍の費用負ボイスを積み上げるという計算方法に 担になります。納税者からみれば、帳よって税額を計算します。そのために、 簿方式で消費税を納め、５７００円をインボイス方式の場合、税額を計算す 財務省に寄付した方が安くなります
るためには、そのインボイスが正しい （注４）。
かどうか確認する必要があります。
ま と め
これを実務的に処理するためには、相当の手間がかかります。
今 回 の イ ン ボ イ ス 方 式 の 導 入 は、
このように、帳簿方式では、事務負 ２千億円の増収を得るために、納税者担が少なく徴税コストが安くてすみま にそれ以上の事務負担をかけるのものすが、インボイス方式はインボイスの です。速やかに撤回されるべきもので確認だけでなく、保存も要件になって す。
いますので、さらにコスト増になりま
消費税創設時には、帳簿方式を採用す。
している国はなく、我が国が初めてで財務省によれば今回のインボイス方 あったため、様々な批判がありました。
式の導入によって、２千億円の増収に しかし、 年間実践した現在、世界でなると言われていますが、これをもと も帳簿方式への評価が出て来ており、に、徴税コストとの関係はどのように インボイス方式の導入と並んで評価のなるか試算してみました。
対象となっています （注５）
。特に徴税
消 費 税 申 告 件 数 が 令 和 ２ 年 分 は コストで言えば、高い評価をうけてい２９２万件ですので、１件あたり約 ます （注６）。
６万９千円弱の増収です。１ヶ月に直政府は創設以来インボイス方式の導すと、約５７００円です。１ヶ月の事 入のため、中小企業の保護の為の施策
務負担が５７００円で収まれば、徴税 を次々と廃止、縮小してきましたが、コストと税収が見合います。仮に、イ 限界控除制度なども今日ではみなおさ
ンボイス処理のために１日１時間作業 れています。
が増えれば最低賃金で計算しても、月
今日、世界の各国が独自のインボイ
間約 時間で事務処理費用が約２万 ス方式を考案しています。それを参考
円増えます。徴税コストは税収に対し にして、私たちも我が国の実情にあっ３・５倍になります。この費用は、財 た税制を考える事が大事だと思われま
務省は負担しませんから、財務省から す。消費税創設当初、公平・簡素・中見れば純粋に２千億円の増収ですが、 立という理念を掲げ、世界で初めて帳7

帳簿方式からインボイス制度（適格請求書等保存方式）への転換（イ）消費税額の計算は課税売上に含まれる消費税から課税仕入れに含まれる消費税を控除して計算します
帳簿方式というのは仕入れの事実を記載した帳簿、または仕入れ先から受け取った請求書等のいずれか一方を保存することを仕入れ税額控除の要件とする方法です。
それに対し、インボイス制度は、売り手側に税率を区分して記載した請求書等（インボイス）の交付義務や写しの保存義務を課すとともに、買い手側が仕入れ税額控除の適用を受けるために原則として帳簿に加えてインボイスの保存を要件とする制度です。
帳簿方式とインボイス方式の違い
は、帳簿方式では、仕入れの事実を記載した帳簿や請求書を保存するだけで仕入れ控除の要件を満たしますが、インボイス方式になるとそれに加えて売り手側が発行したインボイスを保存することが必要になってきます。
（ロ）納税額の計算にあたっては、帳簿方式の場合は課税仕入れに税率をかけるという簡単な方法で計算はで2034

2023年秋号

労 働 関 連 法 教 育 事 業 報 告
今年度前期は、過去より実施してきました高校や専門学校、社会人就職支援団体からの依頼をいただき、順調に出前授業等実施しています。その他、高校で就職進路ガイダンスの時間を使って個別相談会を実施しました。初めての取り組みで反省点もありますが、今後も高校の先生方と連携をとりながら、労働関連法教育を進めていきたいと考えています。
また、今年度は過去に作成した紙芝居動画の追加として、社会保険制度に関する紙芝居動画を制作中です。知識の提供を若い世代に行うことにより、全世代型社会保障制度改革について、問題意識を持ってもらいたいという目的です。過去の紙芝居動画について３分程度の PR 動画をあったかサポートホームページに掲載しておりますので、ご興味のある方は覗いてみて下さい。
最後に、一緒にこの活動に参加いただける方大歓迎です。是非お声掛けください。
社会保険労務士 杉原純

子

2023年度 前期 出前授業実施一覧表
コ
講師 人数 マ
数

番号

学校名

対象者

実施日

テーマ

1

府立東稜高等学校

3 年生

５月12日

働き続けるために知っておきたいこと

山崎・
193
辻

2

2

府立京都奏和高等学校

3 年生

６月 ６ 日就職準備教育
求人票について

升方・
15
杉原

1

3

府立北稜高等学校

3 年生

６月14日

働き続けるために知っておきたいこと

小林・
224
升方

1

4

府立山城高等学校

3 年生

６月21日

働き続けるために知っておきたいこと

田中・
345
辻

2

5

鳥羽定時制高等学校

3 年生

７月13日

就職活動ガイダンス
個別相談会

杉原・
辻

5

1

6

京都医健専門学校

視能訓練士
働く前に知っておきたいこと
７月18日
学科３年生
求人票の見方

杉原

30

1

7

マザーズジョブ
カフェ

就職希望者，
Ｗワーク・副業をするときに
６月24日
社会人女性
知っておきたいワークルール

小林

21

1

8

マザーズジョブ
カフェ

就職希望者，
Ｗワーク・副業をするときに 小林・
７月 ８ 日37
社会人女性
知っておきたいワークルール 西野

1

合
計

ー

ー

ー

ー

ー

870 104

あったか情報

出前授業へ参加して

辻

賢 二

り、行動していくことでより働きやあったかサポートの
すい職場を作っていくことが出来るということを学びました。最後に先生がおっしゃっていたように、本当
社会保険労務士にしんどい人たちに声を上げさせてあげるような環境づくりが、今の日本に必要な事なんだなと思いました。
トで働く中でのトラブルなどを社労士と一緒に演じていく進め方です。聞い ◦日本 人の性格的に、人間関係が悪くなるのを恐れたり自分さえ我慢すれている生徒さんも身近な友達や先生がばいい、などと考えて会社から無理演じていることで一方的に講義を聞くなお願いをされても、それを何も言のではなく、より一層興味が湧いたり、
わずにのんでいる人も多いと思いま
身近な出来事としてとらえ、ポイント
す。でもそれではその後も何も変わが理解してもらえるのではないかと感らず、後輩も一緒の思いをするかもじます。
しれないから、会社を良くしようとある高校での、生徒や先生に寸劇で自分で考え勇気をもって行動するこ
参加してもらった出前授業での生徒のとが大切だと学びました。
感想を何点か紹介します。
◦大学＊ 今日の授業を振り返って
 生になったらアルバイトをしたいと考えているけれど、何もルールを◦「求人票＝労働契約内容ではない！！
」
知らずにするのは良くないし、今回という点で、求人広告やチラシに書の劇を通して具体的な例を一緒に学いてある情報が全てだと思い込んでぶことが出来てわかりやすかったし、しまうことはこれからも多々あると記憶に残る講演会だったと思いまし思うが、その時の為に、今回もらった。長く健康で働き続けるためには、たプリントをお守り的なものとして自分の権利はきちっと主張することしっかり保管しておこうと思う。
の大切さを知ることが出来ました。
◦バイ トテロの話を聞いて、働く労働
その他、多くの皆さんに感想をいた者にも企業と同様にその会社の秩序を守る責任があるということを改め だきました。感想文を読ませていただ
いて、結構今時の高校生、よく考えて認識した。
◦今日 の寸劇を見ている時「このよう てるなと改めて感心するところです。
な環境で働くのはしんどいだろうな、 「記憶に残る講演会だった」等の感想
私だったらすぐにやめるな」と思っ をいただくと出前授業をやっていてよていました。けれど自分たちで労働 かったなと、勇気をもらいます。みな環 境をよくするために声 を上げた さんが社会に出て働かれるときに、や

２０２２年度よ
りあったかサポートが実施しています「若者を対象にした労働関連法教育活動―出前授業」の、講師陣に参画させていただいています辻と申します。
約１年半出前授業を行ってきた中での、思いなり感想を書かせていただきたいと思います。
「あったかサポート」の出前授業の良いところは、授業内容（ツール等）のバリエーションの豊富なところだと思います。通常のパワーポイントでの資料は基より動画、紙芝居、受講生を巻き込んでの寸劇など、授業ツールの豊富なところだと思います。
それぞれ授業依頼のあった学校の先生と事前に話し合って、今回の授業で学校側が求めておられる目的（人権学習、キャリア探求学習等）をお聞きする中で、あったかサポートのツールを説明し、具体的な進め方を決めていきます。
中でも寸劇は、受講する生徒にアルバイト学生役や店長役、実際の学校の先生にも先生役や店長役になってもらって、会社面接でのやり取りやバイ

りがい働きがいを持って生き生きと働かれることを切に願うところです。
それからもう一つは、鳥羽高校定時制での出前授業の経験があります。
色々な事情で全日制の高校で学べなかった生徒さんが、学んでおられます。
年齢差もあります。国籍もネパールや中国など外国籍の生徒も多く学んでおられます。
近年特に、外国籍の生徒さんの入学が増えているとの事です。
外国籍の生徒さんは、日本語レベル
も個人によりまちまちであり、教えておられる先生のご苦労を推し量り敬意を表するところです。
進路指導の先生は、授業はもとより就職活動からその後のフォロー、外国人生徒には卒業後のビザの変更アドバ
イスまで大変なご苦労をされています。
我々は、出前授業として卒業していかれる生徒さんに労働法や社会保険のルールを話すわけですが、それぞれに取り巻く背景の違う、国籍の違う生徒さんに一方的な話でどれだけわかってもらえたかなと思うところです。
出前授業の他に求人票の見方のアドバイスを行う等進めていますが、あったかサポートとして、何かもう少し寄り添い方の支援が出来ないかと感じる
ところです。
以上、１年半の「あったかサポート」出前授業をさせていただいた経験から、感じるところ、思うところを書かせていただきました。

5

連載

しかし革命は暗転する。これは宿命の孫が唯一の血縁として残されたとい

骨を割られ殺害された。たった一人

スターリンが放った刺客によって頭蓋当世シニア気質だろうか。レーニン亡きあと、党内論

▽

）

う。

Ｍといつまでも （争と権力争いの中でトロツキーは革命『わが生涯』の最終章に、こう書か

落とし穴を掘り、背後から石を投げる「十月革命は、新しい社会体制の実や、下ろされていく。足元をすくい、 れている。

の表舞台を一段一段と下りていく。いトロツキー『わが生涯』

革命は続いている験である。この実験は何度も形を変え、るであろう。
（中略）私は、個人の運……。スターリンによる独裁の始まり
一九一七年革命から十年後、トロツ命という尺度で歴史の過程を測らない。

倉

縁遠い名前かもしれないが、レーニン

キーは党のすべての職を解任されたあ

逆に私は、自分個人の運命を、社会の柏

二十歳を一つか二つ過ぎた頃、学とともにロシア革命を導いた。古稀をと除名され、国外追放となった。ゲ・

おそらくその根底からつくり変えられ

生会館のトイレにペンキの落書きが過ぎた学園闘争世代には、遠く仰ぎ見

だった。

あった。

して単に客観的に評価するだけでなく、ぺ・ウ（国家政治保安部）の監視下、 発展過程と不可分に結びついたものとモスクワから厳寒の中央アジア、さら

主体的に体験してもいるのである」

るような存在でもあった。

にトルコへ。行く先々で「トロツキー

ピード感溢れる文体は全くそれを感じ

ナターリアの手記が臨場感にあふれてがいたことを、オレたちは忘れない。

神性においてこのような気高い革命家▽
さて、この自伝。上下巻合わせておローザよ」
これを書いたやつは青いヘルメッ

万歳！」を叫ぶデモ。このあたりは妻

世紀のソヴィエト・ロシアに、精一〇〇〇ページを超える大著だが、スたことがある。
「自分の子どもは、革胸がつまるようだ。
亡命先から、トロツキーはスターリ

写真は武藤洋二著『天職の運命―スさせない。自らの出自から運動への参加、一九〇五年革命後の流刑と投獄、ン体制を徹底的に批判し、おびただし

ターリンの夜を生きた芸術家たち』に※

そんな時代だった。ちなみにローザ

獄中での結婚、脱走を経て一九一七年

い論文を発表し、世界にスターリンの※とは一九一九年、ドイツ革命の渦中に十月、ペトログラード・ソヴィエト議掲載されたものです。

※

虐殺されたローザ・ルクセンブルク

嘘を暴き続ける。独裁者には、トロツ

Ｍへ。ここから先はどう書いていいた。

長としてボリシェヴィキによる権力奪のこと。

歳までの、革命のために生きた自己キーに関わるすべてのものが敵となっ

命家かピアニストにしたい」

20

取の模様を雄弁に物語る。トロツキー▽
お気に入りの書店がある。館内にあレーニンとその妻クルプスカヤとのか分からない。知られるとおり、トロ▽交流やジノヴィエフ、カーメネフ、ラツキーは家族、親類、同調者のほとん

史そのものだ。

デックとの論争など、若い頃読んだ懐どを投獄、流刑、銃殺によって奪われる喫茶店のコーヒーとハムサンドが自伝文学の傑作と言われる。いつかかしい名前が出て来てなぜか新鮮だった。自らも最後の亡命先メキシコで、美味くて、月に二～三度通う。その書

トロツキーをゆっくり読みたいと思った。

店で表題の文庫本を見つけた。

ていた。平成生まれの若い世代にはトロツキー（国外追放直前）

トを被っていた。あいつがオレに言っ「孤立を恐れず連帯を求める……お



裕

15

49

秋号
2023年

6

あったか情報

あったか歳時記

風 に 詠 む 秋

おどろかれぬる藤原敏行

見えねども風のおとにぞ

秋きぬと目にはさやかに

都

日を待つ心地で見上げているのかの 夕 焼 け の 向 こ う に、 晴 れ た 明

西から吹いてくるのだろうか。茜を頼むかのような言い回しが、歌実りに入らむ」とわが身の行く末の深い孤立感と、あえて「楽しくも戦時を賛美する歌も詠んだ茂吉

淋しかりけり与謝野晶子

夕風の中より見えて秋と云ふ 生きものの牙みが痛ましくも感じられる。

の明るさとはうらはらに生きる苦も。

銀杏ちるなり夕日の岡に

上 野
いたが、ふと気が付いたころにはど

金色のちひさき鳥のかたちして
こかへ流れて消えていた。夏のあい景はないだろう。

この句以上に銀杏を輝かせる情

与謝野晶子
     

だ見慣れた入道雲から解放されていても、油断はならない。もはや温暖化に支配された日本には四季がなく

秋は牙をもつ生きものだという

夕日の丘が輝いている。古い銀
杏の木の下にも舞い散った小鳥た晶 子 の 歌。 銀 杏 の 葉 を 小 さ き 鳥

なる、という説も。

ちが、金色の輪を描いて羽を休め

平安時代前期の勅撰和歌集『古くろがねの秋の風鈴

今和歌集』に収められた歌ではあるが、言葉のままにたどれば、すっと見立てて遊ばせた風とは大違いだ。たしかに秋の夕風には、凋落ているよう。山里の村の鎮守の森には、必ずこのような大銀杏が金

鳴りにけり
飯田蛇笏

と現代の心にも入ってくる。木立の下でざわつく風に冷たさを感の気配がある。万物を盛らせた夏

さりながら――この秋も。

それでも人は生きて歌を詠む

小林一茶       

露の世は露の世ながらの真髄だといえようか。

淋しさを言葉にする「牙」が晶子がれるものがある。それが見える

色の秋を告げる風景…晶子の歌心
秋風に吹かれる風鈴の音ほど気をじ、どこか遠いところから秋の気配。さりながら、今年の夏の異常

そがれるものはないが、それが「く次の歌に斎藤茂吉の苦悩を思わの勢いが陰りを見せ始める中に削な高温の日々。残暑…と言いたいろがね」というと、どうだろう。軒へせるものはないようだが、敗戦のにも届く。

ほどの厳しい陽ざしには日傘が欠吊るしたままの風鈴を読む蛇笏の一

かせない。

斎藤茂吉

実りに入らむ栗も胡桃も

楽しくも

秋晴れの光となりてがちがう。

年の秋に歌われたと知るとまた趣ちぎれつつ吹きとぶ
雲も 夕焼し壮大な夕焼けは秋ならでは。風は山口青邨

徹さが伝わってくる軽妙な味わい。
秋の雲ちぎれちぎれて
なくなりぬ
内藤鳴雪
      

高い青空に刷毛で刷いたような
白い雲、淡い筋を引いて浮かんで



7

（秋）

秋号
2023年

役立ち情報

第二に、フリーランスの就業環境の整備についてです。発注事業者には①正確な募集情報の提供、②育児介護等との両立に対する配慮、③ハラスメ
ント行為にかかる体制整備、④中途解除等の事前予告（ 日前まで）が義
務づけられます。
就業環境の整備については、雇用類
似の働き方をする人の保護という観点みます。第一にフリーランスと発注事 から捉えることができます。いずれも業者との取引の適正化についてです。 会社に雇用されて働く場合であれば、発注事業者には①書面等による取引条 保護の対象となるものです。
件の明示、②報酬支払期日の設定・期発注事業者の義務と行政の対応
ランス、発注事業者と表現しています。 日内の支払が義務づけられます。また、
継続的に業務委託する場合には③禁止
なお、発注事業者に求められるフフリーランス、発注事業者の定義
事項（受領を拒否する、報酬を減額す リーランスに対しての義務は、発注事
新法の内容に入る前に、まず、法律 る、返品を行う、低い報酬を定める、 業者が継続的に業務委託をするか否かの適用対象となるフリーランス、発注 物品購入・役務利用を強制する、利益 によって異なります。前者の取引の適事業者について確認しておきます。新 を提供させる、内容変更・やり直させ 正化の③、後者の就業環境の整備の②法では、フリーランスは「業務委託の ることを禁止する）を守ることが義務 と③は、継続的に業務委託をする発注
事業者に課される義務です。また、取相手方である事業者であって従業員を づけられます。
取引の適正化については、ガイドラ 引の適正化の①は、従業員を使用して使用しないもの」、発注事業者は「特定受託事業者に業務委託をする事業者 インでも独占禁止法や下請法の規制に いない事業者が業務委託を行うときにであって、従業員を使用するもの」と より問題となる行為類型として示され も義務づけられます。
加えて、法律の有効性を担保するたしています。広義のフリーランスに ていたところです。なお、下請法では０００万円を超える め、所轄官庁は発注事業者に対して違は、消費者を相手に取引をしている人、 対象を資本金１、
指導、
報告徴収・
従業員を使用している人も含まれます 発注事業者としていますが、新法では 反行為について助言、が、新法においてはフリーランスに該 資本金による制限がありません。施行 立入検査、勧告、公表、命令ができる
当しません。また、業務委託する事業 後は、小規模な発注事業者とのトラブ ものとし、命令違反、検査拒否等に対しては罰金に処するとしています。そ者であっても従業員を使用していない ルにも対応できることになります。
のほか、国は相談対応など必要な体制
ものは発注事業者に該当しません。
新法の主な内容 ー就業環境の整備の整備を講ずるものとしています。
新法はフリーランスと発注事業者の新法施行後は、各地に相談窓口が間の「業務委託」にかかる事業者間の設置されることが見込まれます。ま
取引を対象としています。なお、契約
た、すでに「フリーランス・トラブルの名称が「業務委託」であっても、働１１０番」（東京第二弁護士会が運営）き方の実態として労働者である場合にへの相談によりトラブルが解決されたはこの法律は適用されず、労働基準法事例もあります。各相談機関による支等の労働関係法令が適用されます。
援が、フリーランスと発注事業者のト
新法の主な内容 ー取引の適正化
ラブル防止・解決につながることが期待されます。
それでは、新法の内容についてみてフリーランス新法が成立、公布されました
フリーランス新法が２０２３年４月に成立、５月に公布されました。この
法律は、第一にフリーランスとして働く人と発注事業者との取引の適正化、第二にフリーランスとして働く人の就業環境の整備を図ることを目的としています。なお、施行日ははっきりとは定められていませんが、遅くとも来年の秋までには施行されることになっています。
法律の成立に先立ち、２０２１年３月には「フリーランスとして安心して働ける環境を整備するためのガイドラ
イン」（以下、ガイドライン。
）が策定されています。ガイドラインでは、フリーランスと発注事業者との取引について、独占禁止法、下請法および労働関係法令の適用関係を明らかにしました。しかし、既存の法令では解決できない問題に対処するためには、新しい法律をつくる必要がありました。
ここではこの法律をフリーランス
新法（以下、新法。
）としていますが、正式には「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律」です。また、新法においてフリーランスは「特定受託事業者」、発注事業者は「特定業務委託事業者」とされていますが、
フリー

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あったか情報9２０２３年最低賃金を考える

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主 張

県が４円以上の上乗せとなっています。 して維持しているのは理由がありま
Ａ、Ｂランクでは大幅な上乗せはない す。それは、国土が非常に広いというので、最低賃金を見る限り、大都市と ことです。面積を見ると、ロシアが世地方の格差は縮小してきています。
界１位、カナダが第２位 、アメリカ
こうした背景には、人材流失とそれ が第３位、中国が第４位、インドネシに伴う人材不足への懸念があります。 アが第 位、それに対して日本は第これまでも、大都市への流失がありま 位です （世界事典より）。
したが、最低賃金の引き上げ幅が年々
このことは何を意味するかという大きくなり、非正規雇用も増加し、最 と、国土が広いと、自分の住んでいる
低賃金の影響が大きくなって来ている ところより最低賃金が高いところがことです。
あっても、なかなか移動しするのには
また、地方においては、隣県より賃金 障害があり、労働者は移動しないといが低いと人が流失する不安があります。 うことです。
それに比較して、日本は国土が狭く、地域別の最低賃金を導入して交通手段が発達しており、移動は簡単
いるのは世界的に見て少ないです。ますます東京に移動してしまい、
世界を見ると最低賃金を地域別で決 地方の衰退が引き起こされます。
めているのは、カナダ、中国、インド
こうした不安を解消するには、最低
ネシア、日本の４カ国のみです （労働 賃金を全国一律にする必要がありま
政策研究・研修機構のデータブック国際 す。
また、地域別最低賃金は、地域間格差を容認するものであり、地方の人口減少を招き、限界集落を生み出す要因にもなっています。
地域別最低賃金は地域によって経済状況や生活に必要な費用が異なること
から都道府県毎にランクをつけて決めていますがこの手法は、すでに古くなっています。
全国一律制の法改正への取り組みと、生活を保障する１５００円以上の最低賃金実現を図る必要があります。
労働比較２０２２、最低賃金制度より）。
４カ国は世界全体からみて少数であり、地域別を適用している日本はまれな国になります。
世界の流れとしては、最低賃金の数が増えすぎると、複雑になるので現在では出来るだけシンプルにするのが世界の主流になっています。イギリスにおいても１９９９年より全国一律最低賃金を導入しています。
ここで日本以外のカナダ、中国、イ
ンドネシアが地域別最低賃金を制度と14

最低賃金は「全国一律」に
地域の格差を解消し、生活できる賃金を

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２０２３年度の最低賃金が、厚生労県で最低賃金額は、青森、長崎、熊働省の審議会で決定され、それを受け本が８９８円、大分が８９９円になて都道府県ごとの最低賃金額も決定さ
ります。
れました。
・５円
 引き上げた県は、Ｃランクの秋
都道府県の全国加重平均は、現行の
田 県、 高 知 県、 宮 崎 県、 鹿 児 島 県
９６１円から 円増の時給で１００４の４県で最低賃金額は、４県とも円に（増加率４・５％）になり。国が８９７円になります。
想定した１００２円を上回りました。 ・４円
 引き上げた県はＢランクの愛媛
県、Ｃランクの沖縄県の２県で最低
今年の特徴は 県が賃金額は、８９７円、８９６円にな目安を上回る引き上げ
ります。
中央最低賃金審議会は経済情勢に応 ・３円
 引き上げた県は、Ｂランクの福じた都道府県の地域別最低賃金改定の井県で最低賃金額は、９３１円にな目安を、Ａランク 円（６都府県）、
ります。
Ｂランク 円（ 道府県）
、Ｃランク ・２円
 引き上げた県は、Ｂランクの福円（ 県）を示しました。
島 県、 茨 城 県、 石 川 県 の ３ 県 で 最
この目安に上乗せして引き上げた県
低賃金額は、９００円、９５３円、は、引き上げ幅が多い県から並べると、９３３円になります。
以下の通りです。
・１円
 引き上げた県は、Ａランクの千・８円引き上げた県はＣランクの佐賀県
葉県、Ｂランクの栃木県、新潟県、

で最低賃金額は９００円になります。
兵庫県、徳島県、福岡県の６県で最・７円
低賃金額は、１０２６円、９５４円、
 引き上げた県は、Ｃランクの山
形県、鳥取県、Ｂランクの島根県の９３１円、１００１円、８９６円、３県で最低賃金額は、山形県、鳥取９４１円になります。
県で９００円、島根県で９０４円にこうした背景にはなります。
人材流失と人材不足の懸念
・６円引き上げた県は、Ｃランクの青
森県、長崎県、熊本県、大分県の４
このように、Ｃランク 県のうち
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2023年秋号

年会費納入と寄付金のお願い
私たちは、労働と社会保障の課題解決を軸に、共生の思想のもと、共助の視点に立って「あったか社会」の創造を目指します。
当法人の活動にご理解を賜り、本年度も引き続き年会費納入と寄付金をお願いいたします。会員の種類と会費は以下の通りです。
① 正会員は、 年間１口 5, 000 円です。個人会員で総会の議決権を有します。
② 賛助会員は、年間１口 3, 000 円です。個人及び団体会員で議決権はありません。
③ 協力会員は、年間１口 10, 000 円です。専門的立場から協力する個人及び団体会員で議決権はありません。
＊なお、寄付金については金額の定めはありません。
＊当法人への寄付金、賛助会員会費、協力会員会費は寄付金控除に利用できます。

郵便振替口座 ００９００－２－２６４２４４ 振込先 → 認定特定非営利活動法人 あったかサポート★今回の編集後記は２冊の新書を紹介します。

★１冊
 は、今年の新春交流会で講演をお願いした竹信三恵子
さんの最新の著書です。

★『女（２０２３年７月 日発行、岩波新 性の不況サバイバル』
書）です。

★内容
 は、コロナ禍の女性の雇用危機の背景を取材を通じて明らかにし、そうした女性たちの声を上げることを阻んできた、

はん だ としてる

六つの「仕掛け」があると指摘しています。

TEL 075-632-8962★しか し、その中でも「新しい女性労働運動の静かな高揚」があるとして、希望を語っています。

★２冊
 目は労働政策研究・研修機構労働政策研究所長の濱口桂一郎さんの『家政婦の歴史』（２０２３年７月 日発行、

文春新書）です。

★この
本書の
「はじめ」
に書いてありますが、
 書を著した動機は、「家政婦をめぐる過労死裁判」でした。

事家的な話題に見えて、その実は戦後日本の労働法制の根★その「一見、今日の労働問題からかけ離れた好 点を著者は、本に潜む矛盾をうな問題であり

一身に集約するよます」と述べてい

ます。

★また、
「 今 まで誰も書かなかった家史を描いた初めて政婦たちの真の歴る人々に読まれるの書として、心あます」と一読を勧ことを期待してい（半田敏照）

めています。

■ご相談とお問合せ

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編
集
後
記

FAX 075-632-8963

認定特定非営利活動法人 あったかサポート事務局 半田敏照 （当法人・副理事長兼事務局長）

HP http://attaka-support.org/ E-mail attaka-support@r6.dion.ne.jp●お問合せ時間●ご相談

月・水・金／10：00～16：00

土・日・祝日に関わらず、別途設定します。

● ＪＲ京都駅から徒歩７分● 地下鉄九条駅から徒歩２分

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至
京
都
駅
九条通
京都市
交通局
九条営業所

京都
テルサ

京都市立
凌風小中学校

烏丸
通
九条駅

Joshin地
下
鉄
認定NPO法人
あったかサポート 烏（アサダ観光ビル
新事務所 2 階 B 号室） 丸
線N

本誌責任編集 半田敏照

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