邑南町の生活困窮者自立支援事業と地域づくり（受け止める）（つなげる）（挑戦する）
をキーワードに社協ブランド（らしさ）の構築を目指して

おおなんちょうしゃかいふくしきょうぎかい

社会福祉法人 邑南町社会福祉協議会

地域福祉課 渡邊 健二

邑南町はどんなまち？

平成１６年１０月１日町村合併 今年で合併15周年
石見地域

瑞穂地域

羽須美地域

さだまさしアルバム

第二楽章（2014年9月10日発売）
邑南町イメージソング「さくらほろほろ」がアルバムに収録されました！

邑南町は『豊かな自然とそこから生まれる人のつながりと家族の温もり』が誇りです

さだまさしさんを通じて『邑南町の誇り』を全国にアピール！
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邑南町はどんなまち？

島根県中央部の山間にある自然豊かな町
島根県の中央部で盆地の多い地形
標高：１００ｍ～６００ｍ
面積：４１９.２２k㎡（山林が８６％）
人口：１０，７６９人（2019年2月28日現在）
男：５,１３８人／女：５，６３１人
世帯数：４,９１４世帯
高齢化率：４３.８％
主な産業：農林業
出典：（一財）邑南町観光協会ＨＰ http://www.ohnan-kanko.com/

邑南町はどんなまち？

スイスのような風景

攻めと守りの定住プロジェクト（平成２３年度～）（１） “攻め”のＡ級グルメ構想「A級グルメのまち」 商標登録
「食」と「農」を切り口にした町づくりを推進する邑南町のキャッチフレーズとして「A級グルメのまち」を2011年３月に商標登録。優れた食材や生産者への誇りも込めたネーミングで町全体をブランド化し、認知度やイメージの向上につなげています。

（２） “守り“の日本一の子育て村を目指して（３） 徹底した地域住民のケア邑南町社協 地域福祉課【地域福祉係】【権利擁護センター】

福祉活動専門員３名

専門員４名（専任2名・兼務2名・支援員29名）

★事業内容

★事業内容

・地域福祉推進事業（ＳＣ臨時３名）

・総合相談事業（10名体制）

・障がい者福祉推進事業

・生活困窮者自立相談支援事業(11件）

・青少年福祉推進事業

・生活支援事業・ボランティアセンター事業（１名）

・日常生活自立支援事業（11件）

・人材センター事業（１名）

・法人後見等受任（25件）
・権利擁護の普及・啓発

社協の法規定（社会福祉法第１０９条）
地域福祉を推進する団体（よく分からない）・具体性に欠ける抽象的な規定である。

社協活動の無限性・柔軟性を担保したもの。

邑南町権利擁護センター
・成年後見
・日常生活自立支援

相談・アウトリーチ（発見、見守り）

・生活困窮者自立支援①主訴②収支・滞納・債務③本人の展望【プラン策定同意】（1）社協地域職ケース会議
・権利擁護担当職員
・福祉活動専門員

社会的困窮調査○心身の健康（2）成育歴・特性・近況○生活状況・保健師

調査

金銭的困窮

【税務調査同意】

生活継続切迫度判断

・障がい者相談支援事業所
・障がい者就労支援事業所
・心と体の相談センター
・民生児童委員 他

ひとり一品運動

おおなんレスキュー事業

（3）滞納状況
顧問弁護士ほか

・金融機関【暫定プラン検討】

・行政（年・保・税・水）・その他債権者【支援調整会議】○一般就労計画○支援付就労計画○年金等管理生活計画

常時共有●邑南町権利擁護センター●邑南町社会福祉協議会（4）日常生活自立支援事業の検討（5）現況と本人の意向をもとに方針決定

・サービス事業者 ・債権者
・金融機関 ・各相談事業所 ほか・貸付担当職員 ・福祉活動専門員

納得＝行動する力になる• 意思決定への伴走支援が必須○支援者等周りの人が“良かれ”と思う事が全てではない○“本人の在るべき姿”は一律でも、プロセスはそれぞれ○『断る』ことの中にも“伴走する愛情”◎伴走する情が伝わった時、想定スペック以上の火事場力がおおなん社協の困Ｑ対策• おおなんフードバンク（ひとり一品運動）
自治会・地区社協などの行事に物品受付ブース• あんしん生活支援事業
生きづらさを抱えていても、“心強い助っ人”としてスカウト

歳末の緊急・切迫した生活への対処物資をおおなんレスキュー事業①生活困窮者レスキュー事業◎制度の狭間の生活困窮など様々な生活課題を抱える人々に対し、地域福祉課の生活困窮者自立相談支援員と福祉活動専門員が連携してワンストップの総合相談を行う。
◎公的制度やサービス等による支援が受けられず、生命に関わる緊急・窮迫した制度の狭間の生活困窮状況に対して、施設長の決済により、おおむね１０万円を限度とした「経済的援助（現物給付）」による支援も実施する。

ゴミを一緒に片付け、生活環境の基盤を整えました。

邑南町の地域づくり

３Ｃを大切に➊Culture （福祉の文化）➋ Care（サービスの充実）➌Cycle（人材・財源）

福祉教育 学び合い・助けあい
高齢者疑似体験！
体の動かしづらさにびっくりしました。

見えないって「怖い」誰かがいてくれると、とっても安心しました。

点字っていろんなものについてるんだね！

手で触るだけだとお金の種類がわかりにくいなぁ。

夏休みのリーダー研修
災害時「自分になにができるのか」考える機会になりました。

非常食体験！
予想より美味しかった！

火起し初挑戦！
美味しいご飯ができました♪

あい♡Sきっず

第１期生！

高校・一般住民
矢上高校福祉教育
セミナー
福祉教育に力をいれています！

養護学校の生徒さんとアイマスク体験！
権利擁護センター支援員要請講座にはたくさんの方が参加されました。

地域住民さんに「あいサポーター」
研修実施。

おおなん社協の困Ｑ対策• 地域包括ケアの推進⇒地域の貴重な“人材”として• おおなんふくしの学び合い（福祉教育）

町の施策と地域包括ケアシステムのコラボ

地区別戦略（地方創生事業）
地域包括ケア（介護保険事業）
２つの事業のコラボレーション（横断的な取り組み）

地域づくり

「笑顔があふれる地域をめざしての座談会」

銭宝地域の取り組み事例・・・①
寄り合い処＋くらしの応援隊

郵便局
サロン田屋
商店
布施公民館

銭宝地区別戦略実行委員会
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【銭宝地域の概要】

世 帯
65歳以上のみの単身世帯

邑南町

65歳以上の夫婦世帯
65歳以下の世帯、同居世帯
介護施設等入所

布施２集落
八色石集落

空家の状態

布施１集落

時々帰省、維持管理状態良好
要改修
不 良

○ 産業

農業(水稲、野菜)○ 自治組織自治会（3集落）○ 地域の拠点 公民館

【銭宝地区別戦略実行委員会】
委員長:自治会長兼任

事務局

副委員長

総務部会

健康福祉部

農林振興部

○ 今年度の目標

健康づくり・介護予防推進事業○ 目 標

・ 集いの場を定期的に開催

・ 集いの場開催

いきいきサロン・ 集いの場支援員のボランティア養成
・ 介護認定者率2%減少＊男性 27.5%

女性 20.4%
・ 集いの場(運動教室)

毎週 開催

・ 集いの場(いきいきサロン)

年4回開催

・ 集いの場支援の食のボランティア 20名 登録
銭宝のくらし応援隊を結成

月1回

小規模の集いの場 週1回＊65歳以上の認定者率男性

資料:邑南町「地区別戦略実現化支援業務」○ これまでの成果

・ 生活支援のボランティア

定住促進部

10名 養成報告書 平成30年3月

サロン田屋の対象者等対象者・スタッフ
対象者
スタッフ

龍岩保養館
布施公民館
サロン田屋○ 対象者数:45人(布施1:14人 布施2:9人 八色石:22人)○ スタッフ人数:11人

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【サロン田屋の状況 11月16日】

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【運動教室】【いきいきサロン】

銭宝まんまによる食事提供

【銭宝のくらし応援隊】(県社協の「新たな支え合いファンド助成金」事業)○ 活動目的
銭宝地区で安心して住み続けることができるように、継続可能な支え合いの仕組を作る○ 生活支援サービス
・ 対象者：銭宝地区の住民・周辺地域の希望者○ サービス内容
外出支援

病院、役場への付き添い、買物、サロン

屋外作業

草刈、草取、墓掃除、軽作業、除雪

屋内作業

障子の張替、物置の整理、ゴミ出し、軽作業

家事の手伝い掃除、洗濯、炊事

配食サービス
生活支援

安否確認、友愛訪問○ 運営委員会 月1回
・ 構成員：各集落委員、銭宝ブロック長、健康福祉部、町社協○ 事業展開に向けて活動中

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○ 実績 草刈
暮らし応援隊登録者 9人
対象者

件数

延べ作業人数

単身高齢者

311

施設入所者

28

空き家親戚

28

計

72729

日和地区の取り組み事例・・・②

中野地区の取り組み事例・・・③

社会福祉法人等の取り組み事例

今後は・・・
邑南町版の地域共生社会の実現に向け、「地域包括ケアシステム」と「地区別戦略」との協働や関係部局等の横断的な取り組みによる地域づくりが必要である。また、社会福祉法人の強みを活かした地域貢献活動との連携も不可欠である。

・人材や財源での地域貢献

・中間的就労準備支援と就労・延長＆祝祭日の保育
・「集いの場」の提供と運営

・生活支援（制度外のサービス・シェルター的な役割
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