広域大和斎場組合議会本会議会

議録

平成28年第１回定例会（２月16日）

広域大和斎場組合議会議事録目次
２月16日（火）
開会………………………………………………………………………………５会 議 録 署 名 議 員 の 指 名………………………………………………………………………………５会
監

期の査

決報

定………………………………………………………………………………５
告………………………………………………………………………………５質 疑 ・ 討 論 ・ 採 決………………………………………………………………………………９閉

会………………………………………………………………………………13――――――――――――― ○ ―――――――――――――

付 議 事 件議

案………………………………………………………………………………17――――――――――――― ○ ―――――――――――――

全員

協

議

会………………………………………………………………………………55-1-平成28年広域大和斎場組合議会第１回定例会会期日程
日 次

月日

曜日

開会時刻

摘

要

会議録署名議員の指名会期の決定
第1日

２月 16 日

火

午後２時

監査報告
議案の上程
説明・質疑・討論・採決

１．本日の出席議員
１ 番

佐

藤

紀君

２ 番

吉澤

弘君

３ 番

大波

修

二君

４ 番

田中

ひ ろ こ君

５ 番

星野

久 美 子

君

６ 番

安田

早苗君

７ 番

武

藤俊

宏君

８ 番

佐竹

百里君

９ 番

高久

良

美君

10 番

小倉隆

夫君

11 番

菊地

弘君

12 番

藤澤

菊

枝君

13 番

森下賢

人

君

14 番

伊田雅

彦君

15 番

青栁

愼君

２．本日の欠席議員
な し-2-正３．本日の組合側出席者
管理者

大木哲君

副 管 理 者

遠

藤

三 紀 夫

君

〃内

野

優君

〃笠

間

城 治 郎

君

事 務 局 長金子正美君

事 務 局 次 長

堀

内

一

雄君

総 務 係 長長

島健

二君

施設管理係長

伊藤正

樹君

長齋

藤道子

記

岸理

茶士

澤速記事務所（藤倉純子）

４．本日の議会職員出席者
書

記

書
速記

本日の議事日程○平成28年広域大和斎場組合議会第１回定例会○平成28年２月16日日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

監査報告

午後２時開議日程第４ 議案第１号 広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例について
日程第５ 議案第２号 広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
日程第６ 議案第３号 広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例について
日程第７ 議案第４号 広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について
日程第８ 議案第５号 広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例について
日程第９ 議案第６号 平成28年度広域大和斎場組合会計予算
本日の会議に付した事件
会議録署名議員の指名
会期の決定
監査報告
議案第１号 広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例について
議案第２号 広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について-3-議案第３号 広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例について議案第４号 広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について議案第５号 広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例について議案第６号 平成28年度広域大和斎場組合会計予算-4-午後２時30分 開会○議長（伊田雅彦君） ただいま出席議員は15人で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
これより平成28年広域大和斎場組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程のとおりであります。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第90条の規定により、議長において、６番、安田早苗議員、12番、藤澤菊枝議員を指名いたします。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
今期定例会の会期は本日１日と決したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 御異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は本日１日と決しました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第３、監査報告につきましては、地方自治法第235条の２の規定により、お手元に配付いたしましたとおり、例月出納検査の結果について、監査委員から報告がありましたので御了承願います。
○
平成28年２月８日
広域大和斎場組合議会
議長

伊 田 雅 彦 殿
広域大和斎場組合監査委員 木 原 英 和
広域大和斎場組合監査委員 青 栁愼

例月出納検査結果の報告について（提出）
このことについて、地方自治法第235条の２第１項の規定により検査を実施したので、同条第３項の規定によりその結果に関する報告を提出する。
１．検 査 対 象

平成27年11月分・12月分
広域大和斎場組合会計

２．検査年月日

平成28年２月５日

３．検 査 結 果

平成27年11月分及び12月分の出納について検査を実施したところ、会計管理者から提出された諸表及び証拠書類等に記載された金額は、いずれも出納関係諸帳簿等の記載金額と一致し、計数上の誤りは認められなかった。
なお、平成27年11月末日現在及び12月末日現在の収支状況は別表のとおりである。

-5-○○議長（伊田雅彦君） 日程第４、議案第１号、広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例について
から日程第８、議案第５号、広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例についてまで、以上５件を一括議題に供します。
直ちに提案理由の説明を求めます。―管理者。
〔管理者（大木 哲君） 登壇〕○管理者（大木 哲君） ただいま議題となりました付議事件につきまして提案理由を御説明申し上げます。
まず、議案第１号、広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例についてでございますが、行政不服審査法が本年４月１日に施行されることに伴いまして、書面等の交付手数料の設定、広域大和斎場組合行政不服審査会の設置その他同法の施行に必要な事項を定めるものでございます。
次に、議案第２号、広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が本年４月１日に施行されることに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第３号、広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例についてでございますが、地方自治法第207条の規定に基づき、本組合の機関の求めに応じて出頭または参加した者の実費弁償について定めるものでございます。
次に、議案第４号、広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についてでございますが、国家公務員の給与改定に準じた本組合職員の給与についての改定、その他所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第５号、広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例についてでございますが、国家公務員の退職手当制度の改正に準じ、退職手当の調整額等についての改正を行うものでございます。
以上をもちまして提案理由の説明を終わりますが、細部につきましては事務局から説明をさせます
ので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。

-6-

○議長（伊田雅彦君） 続いて、補足説明を求めます。―事務局長。
〔事務局長（金子正美君） 登壇〕○事務局長（金子正美君） それでは、補足の御説明をいたします。
まず、議案第１号、広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例について御説明いたします。
議案書の２ページをお願いいたします。
まず、第１条につきましては、この条例の趣旨について定めるものでございます。
第２条第１項につきましては、行政不服審査法第38条第１項では、審査請求人または参加人が、審理員に対し提出書類等の閲覧または書面、もしくは書類の写し、もしくは電磁的記録に記載された事項を記載した書面の交付を求める際に手数料を納める必要があることから、手数料の額等を定めるものでございます。手数料の額等につきましては、書面等、または電磁的記録とも、交付する書類の片面１枚につき、Ａ３まで単色刷りは10円、多色刷りは20円とするものでございます。なお、両面刷りに当たっては、片面を１枚とするものでございます。
第２項につきましては、審査請求人または参加人は、書面等の写しまたは電磁的記録に記載した書面の交付を郵送で求めることができるとし、この場合の送付に係る費用は、規則で定める方法で納付することとするものです。
第３条第１項につきましては、手数料の納付の方法を定めるものでございます。
第２項につきましては、手数料の還付を定めるものでございます。
第４条につきましては、手数料の減免を定めるものでございます。
第５条につきましては、審理員制度の適用除外となる機関（本組合では監査委員）が審査庁となる場合の交付手数料及び行政不服審査法第78条第１項に規定する審査会が交付する資料等の手数料については、本条例の第２条から第４条までを準用するものでございます。
第６条につきましては、広域大和斎場組合行政不服審査会の設置について定めるものでございます。
第７条につきましては、行政不服審査会の委員は、３人と定めるものでございます。
第８条第１項については、委員は、識見を有した中から管理者が任命することとし、第２項は委員の任期を、第３項は委員の罷免を、第４項は委員の守秘義務を、第５項は委員の在任中の留意義務について定めるものでございます。
第９条につきましては、第６条から第８条までに定めるもののほか、審査会に必要な事項は規則で定めるものでございます。
第10条につきましては、本条例の施行に関し必要な事項は、規則で定めるものでございます。
第11条につきましては、審査会の委員で秘密を漏らした場合は、１年以下の懲役または50万円以下の罰金に処するものとするものでございます。
附則第１項につきましては、この条例の施行の日を定めるものでございます。
附則第２項につきましては、広域大和斎場組合議会の議員の議員報酬等及び非常勤特別職職員の報酬等に関する条例の一部を改正するもので、報酬及び費用弁償の支給を受ける特別職職員に行政不服審査会の委員を追加するものでございます。
第２項で、行政不服審査会の委員報酬の額を、日額8900円とするものでございます。
続きまして、議案第２号、広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について御説明をいたします。
恐れ入ります、６ページをお願いいたします。

-7-

第１条につきましては、広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正するもので、字句の整備を行い、報告事項に「職員の退職管理の状況」及び「職員の人事評価の状況」を加えるものでございます。
第２条につきましては、広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正するもので、地方公務員法（昭和25年法律第261号）の改正に伴い、趣旨規定の引用条項を改めるものでございます。
附則につきましては、この条例の施行の日を定めるものでございます。
続きまして、議案第３号、広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例について御説明申し上げます。
恐れ入ります、８ページをお願いいたします。
第１条につきましては、この条例の趣旨について定めるものでございます。
第２条につきましては、実費弁償の支給対象者を定めるものでございます。
第３条につきましては、実費弁償の額及び支給方法を定めるもので、第１項では、証人等には１日につき3000円を支給し、第２項については、旅費を要する場合には、一般職の職員に支給する旅費の例によること、第３項については、旅費は居住地を起点として算出すること、第４項については、実費弁償は、出頭または参加のあったときに支給することを定めるものでございます。
第４条につきましては、本組合から給料を受けている者に対しては、この条例の規定による実費を弁償しないと定めるものでございます。
附則につきましては、この条例の施行の日を定めるものでございます。
続きまして、議案第４号、広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
恐れ入ります、10ページをお願いいたします。
第１条につきましては、勤勉手当の支給割合を改正するものでございます。
第２条につきましては、管理職員特別勤務手当の条項を第20条の次に追加するものでございます。
第20条の２として、第20条の２第１項の規定は、管理職手当の支給を受ける職員が災害への対処により広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例に規定する週休日等に勤務した職員に管理職員特別勤務手当を支給すると定めるものでございます。
第２項につきましては、前項の規定する場合のほか週休日等以外の日の午前零時から午前５時までの間であって、正規の勤務時間以外に勤務した場合にも管理職員特別勤務手当を支給すると定めるものでございます。
第３項につきましては、管理職員特別勤務手当の額を定めるもので、第１号は、週休日等に勤務する職員の場合で、勤務１回につき、１万2000円を超えない範囲内において規則で定める額とし、当該勤務に従事する時間等を考慮して規則で定める勤務をした場合は、それぞれの額に100分の150を乗じて得た額と定めるものでございます。
第２号につきましては、週休日等以外に勤務する場合で、勤務１回につき6000円を超えない範囲内において規則で定める額とするものでございます。
第４項につきましては、第１項から第３項までに定めるもののほか、管理職員特別勤務手当の支給に関し必要な事項は、規則で定めるものとするものでございます。
第21条の３第２項中とあるのは、条文の整備を行うものでございます。
第22条第２項第１号中とあるのは、勤勉手当の支給割合を改正するものでございます。

-8-

附則第６項は、特定職員の1.5％減額の期間を「平成31年３月31日まで」に改正するものでございます。
また、別表第１及び別表第２は、給料表を改めるものでございます。
恐れ入ります、17ページをお願いいたします。
第３条につきましては、現給保障の終了日を「平成28年３月31日」に改めるものでございます。
附則につきまして第１項は、この条例は公布の日から施行するものとし、第２条の規定は、平成28年４月１日から施行するものとするものでございます。
第２項につきましては、第１条の規定による改正後の広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例の規定は、平成27年４月１日から適用するものでございます。
第３項につきましては、給与の内払いを規定するものでございます。
第４項、第５項、第６項及び第７項につきましては、「現給保障」を含め給料の切りかえに伴う経過措置を規定するものでございます。
続きまして、議案第５号、広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例について御説明をいたします。
恐れ入ります、20ページをお願いいたします。
第１条につきましては、給料表の改定に伴い退職手当の調整額を改正するものでございます。
その他の改正につきましては、調整額の規定を含め条文の整備を行うものでございます。
第２条につきましては、平成25年に改正された広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の附則の現給保障の期間を変更するものでございます。
附則につきましては、この条例の施行の日を定めるものでございます。
以上で補足の説明を終わらせていただきます。
○議長（伊田雅彦君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第１号外４件について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論を経て採決してまいります。
日程第４、議案第１号、広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第１号、広域大和斎場組合行政不服審査法施行条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立多数であります。よって議案第１号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第５、議案第２号、広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条-9-

例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第２号、広域大和斎場組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び広域大和斎場組合一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立多数であります。よって議案第２号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第６、議案第３号、広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第３号、広域大和斎場組合証人等の実費弁償に関する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立全員であります。よって議案第３号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第７、議案第４号、広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第４号、広域大和斎場組合一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立多数であります。よって議案第４号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第８、議案第５号、広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例について討論に入ります。

-10-

まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第５号、広域大和斎場組合職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例についてを採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔多数起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立多数であります。よって議案第５号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 日程第９、議案第６号、平成28年度広域大和斎場組合会計予算を議題に供します。
直ちに提案理由の説明を求めます。―管理者。
〔管理者（大木 哲君） 登壇〕○管理者（大木 哲君） ただいま議題となりました議案第６号、平成28年度広域大和斎場組合会計
予算でございますけれども、予算書の第１条につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億398万円と定め、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表、歳入歳出予算に示すとおりでございます。続きまして、第２条は、一時借入金の最高借入限度額を１億円と定めるものでございます。
以上をもちまして提案理由の説明を終わりますが、細部につきましては事務局から説明をさせます
ので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊田雅彦君） 続いて、補足説明を求めます。―事務局長。
〔事務局長（金子正美君） 登壇〕○事務局長（金子正美君） それでは、議案第６号、平成28年度広域大和斎場組合会計予算につきまして補足の説明をいたします。
恐れ入ります、予算書の６ページ、７ページをお願いいたします。
まず歳入についてですが、１款負担金の本年度予算額は２億6061万8000円で、前年度と比較しますと128万6000円の増でございます。
次に、２款使用料の本年度予算額は１億1509万2000円で、前年度と比較しますと327万7000円の減でございます。
次に、３款県支出金の本年度予算額は322万9000円で、全て増でございます。
続きまして、４款繰越金の本年度予算額は2500万円でございます。
次に、５款諸収入の本年度予算額は４万1000円でございます。
以上、本年度の歳入予算額の合計は４億398万円で、前年度と比較しまして523万円の増でございます。
恐れ入ります、８ページ、９ページをお開きください。歳出について御説明いたします。
１款議会費の本年度予算額は152万7000円でございます。
次に、２款総務費の本年度予算額は４億115万5000円で、前年度と比較しまして530万9000円の増となっております。

-11-それでは、１項総務管理費４億102万7000円について、説明欄に掲げる事業コード別に御説明いたします。
01職員給与費は、特別職の給料並びに一般職の給料、職員手当等及び共済費でございます。
続きまして、02事務管理経費は、派遣職員の給与費負担金及び事務の執行に係る経費でございます。
恐れ入ります、10ページ、11ページをお願いいたします。
03施設管理運営経費のうち01火葬棟管理運営経費は、火葬棟の経常的な管理運営経費や保全、効用の増加等を図るための経費を計上しておりますが、火葬棟外壁タイル修繕等の修繕料の減額により、前年度と比較しまして約2500万円の減でございます。
次に、02式場棟管理運営経費は、式場棟の経常的な管理運営経費や保全、効用の増加等を図るための経費を計上しておりますが、工事費用の減額に伴い、前年度と比較しまして約160万円の減でございます。
続きまして、03その他の施設管理運営経費は、火葬棟及び式場棟の両施設に係る経費並びに両施設以外の施設に係る経費でございます。委託料及び工事請負費の増額により、約1800万円の増でございます。
恐れ入ります、12ページ、13ページをお願いいたします。
２項監査委員費は、例月出納検査等に係る委員報酬でございます。
次に、３款予備費は、本年度予算額129万8000円でございます。
以上、本年度の歳出予算額の合計は４億398万円で、前年度と比較しまして523万円の増となっております。
以上で補足の説明を終了させていただきます。
○議長（伊田雅彦君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。―７番、武藤俊宏議員。
○７番（武藤俊宏君） １点だけちょっとお聞きしたいんですが、11ページのその他の施設管理運営
経費についてですが、電気が2159万4000円が上がっておりますけれども、これは変電設備を備えておられますので、俗に言うＰＰＳ、特定規模電気事業者等の導入はされた予算の内容でしょうか、それだけちょっとお聞きします。
○議長（伊田雅彦君） ―事務局長。
〔事務局長（金子正美君） 登壇〕○事務局長（金子正美君） 御質問にお答えいたします。
変電設備は用意しておりませんので、自家発電設備だけを用意した設備として整えております。
失礼しました。ＰＰＳについては今検討しておりまして、来年度以降、詳細に研究をしていきたいというふうに考えております。
○議長（伊田雅彦君） ―７番、武藤俊宏議員。
○７番（武藤俊宏君） ありがとうございます。
近隣市でも幾つか事業が入っていますので、経費が今後の中で大きな課題になってくると思います
ので、ぜひ御検討いただきまして、提案していただきたいと思います。
○議長（伊田雅彦君） ほかに質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） ほかに質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

-12-これより討論に入ります。
まず、反対討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 次に、賛成討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（伊田雅彦君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第６号、平成28年度広域大和斎場組合会計予算を採決いたします。
本件を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（伊田雅彦君） 起立全員であります。よって議案第６号は原案のとおり可決されました。
○○議長（伊田雅彦君） 以上をもちまして、本会議に付議された案件の審議は終了いたしました。よって平成28年広域大和斎場組合議会第１回定例会を閉会いたします。
午後３時00分 閉会
上記会議のてんまつを記し、その相違ないことを証するために署名する。
広域大和斎場組合議会
議-13-長伊 田 雅 彦署名議員

安 田 早 苗〃藤 澤 菊 枝