佐倉チューリップフェスタ

はじめに
佐倉市八街市酒々井町消防組合消防本部（以は197.64㎢、管内人口は令和４年４月１日現在
259,481人、世帯数は120,617世帯である。

下「当消防本部」）は、千葉県の北西部に広がる印旛沼の南に位置し、東京都心へは約60分、県当消防本部の組織及び予防業務体制

庁所在地の千葉市中心部及び成田国際空港へは

当消防本部は、１消防本部、４消防署、５出約20分、首都圏要所へのアクセスの整った地域張所、職員定数395名で構成されている。予防にあり、２市１町（佐倉市、八街市、酒々井町）

業務体制は、消防本部に予防課（課長以下８名）の消防業務を運営している。管轄する総面積と査察調査課（課長以下９名）の２課を置き、査40 「月刊フェスク」’23.5

察業務を査察調査課査察係の３名が担当してい返していると、時には関係者の理解が得られず、る。消防署及び出張所では隔日勤務者の予防係命令事案に移行した案件もあったが、警告や命が予防業務全般を担当しており、平成30年から令を発することにより、消防が担う是正指導のは各消防署には予防日勤者として主幹級の毎日本気度が関係者に伝わり、違反処理が是正を決勤務者１名（日勤主幹）を配置し、予防業務全般断する契機となることも身をもって経験するこの強化を図っている。とができた。

査察業務について署所での違反処理を目指して査察業務については、消防本部査察調査課がこうして査察係長として違反処理の実績を積規模の大きな対象物を担当し、それ以外を消防み上げた後は、消防本部で担当してきた違反処署・出張所の隔日勤務者（以下「署所」）が担当理を署所でも行うことができれば今の数倍は処し立入検査及び違反処理を実施している。各消理できると考え始めた。そのためには何が必要

防署にあっては、当務時間中に予防係が中心とで、何が障害となるのか。とりわけ、どうやってなり日勤主幹の指導のもと、消防隊が１隊で立署所の職員の意識を変えればよいか。問題が山入検査を実施し、違反処理についても継続して積みの中、就任２年目の春に再びスイッチを切実施している。

り替えた。署所での立入検査で重大違反を覚知すると、積極的に査察調査課が支援し、現場で新人査察係長として是正指導の手本を示し、その先にある違反処理

平成30年に組織の機構改革により、査察と火の説明を職員にも聞かせ、事あるごとに「署所で災調査を所管とする査察調査課が新たに創設さも同じことができる」と伝えたが簡単に職員のれ、私は違反処理の最前線を担当する査察係長意識を変えることはできなかった。に就任した。査察係員は私を含めた３名で、過去に違反処理を１度経験した部下が１名、そし実践的研修の実施て私を含めた２名は、違反処理については素人

そこで、消防署にて立入検査等の実務の主軸同然の状態であったため、戸惑いと不安のなかを担う予防係長を対象に、実務を伴った研修を査察係長としての私の１年目が始まった。

４日間集中的に行った。これは重大違反対象物

当初は、とにかく、根拠法令と違反処理の知への立入検査を実践的研修として計画したもの識を詰め込んだ。ところが時間は待ってくれず、で、研修終了後は、参加した職員がそのまま違経験も知識も少ない私に、違反処理の経験を得る機会は突然訪れた。重大違反対象物への立入検査である。私は自らのスイッチを切り替え、「足りない知識や経験は査察係のチームワークで補って必ず是正させる」という強い思いと決意で臨んだ。
すると、今まで何年も是正されなかった違反対象物があれよ、あれよ、という間に是正されていったのだ。自らの姿勢を変えるだけで、こんなにも結果が変化するものなのか。今までの自分が行ってきた是正指導が、どれだけ怠慢なものだったのか…浅はかだった過去の査察技術を反省した。査察係長として違反処理の経験を繰り違反是正実務研修会の様子「月刊フェスク」’23.5

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反処理の担当として継続指導することにより、ということが最も不 安な要 素の１つだと思う。

自らが違反処理の責任者になることで、違反処その不安を解消するため研修内で関係者への説理への一歩を大きく踏み出すきっかけを作った。

明の仕方をシミュレーションし、本部が署所のさらに、少人数が同じ課題に向かって取り組む立入検査に同行し関係者への説明を補足した。

姿勢は、一体感や共通認識を生み出し、受講しまた、リーフレットや結果通知書を活用し、うた職員からは「やればできそうな気がする」「署まく説明できなくとも関係者に消防の是正に対に戻って署員に学んだことを伝えやってみる」なする熱意や是正されない場合の流れが伝わるよ

どの認識の変化を示す積極的な意見が相次いだ。

うにした。また、不安があれば、いつでも本部は、このような研修を年２～３回開催することで、署所の案件について同行しサポートするとのス「本当に違反処理するの？」というような態度のタンスをとることで関係者との対応の不安を取職員も、少しずつ違反処理を視野に入れて取りり除いた。

組む姿勢に変化していき、状況に応じて査察調

しかしながら、サポートやアドバイスが手厚す査課が同行してサポートすることにより、署所のぎてもよくないし、薄すぎも好ましくない。署所職員が違反処理を担当する体制の基礎が構築さの自主性を保ちつつ、不安要素を取り除き後押れた。

しをするよう心がけた。つまるところは、陸で泳ぐ練習をしても泳ぐことはできないので、まずは研修などから見えてきた５つの課題
研修の受講者や違反調査に携わった署所の職員の率直な意見や要望に耳を傾けると、そこに水に入る。実践を署所自らが体験するしかないのである。本部は、浮き輪の役目をした。
③書類作成の簡素化

は意識を変えるヒントや、違反処理に踏みきれ違反処理を進めていくうえで、違反調査報告ない理由が見えてきた。次に示す５つの課題への作成は必須となる。しかしながら、作成したの対応を１つずつ説明していきたい。

ことがない場合、どう作成していいのかわからな①違反処理は難しいという認識い。当消防本部では、火災調査報告書は、署所

人 間 誰でも未 知のことや経 験のないことは、で作成しており、その経験から違反調査報告書一般的には、難しいと感じる。また、経験が豊も同様に詳細な現場見分が必要だと考えがちで、富なほどリスクを考える。しかしながら、名宛人違反処理は、書類作成がたいへんとのイメージと違反の根拠を明らかにし、適切なタイミングがつきまとっていた。違反調査報告書の主たるで追跡指導を行い、是正されなければ、躊躇な目的は、違反処理を進めることである。だから、

く違反処理する。そうすることで、大半は是正

明確な名宛人、違反根拠が示されていればよい。

できる。順を追って段階的に進めば、決して難そこで、違反調査報告書、実況見分調書のしいことではないことを実践的研修を通して体フォーマットを作成し、これに則って記述すれ感し、また、署所の違反対象物案件の立入検査ば、大半の違反に対応できるようにした。そしに同行しサポートすることで署員が直接体験し、て、研修の機会にフォーマットの活用を促した

少しずつ経験も実績も増えていった。１つの署ところ、想像以上に早く作成できるようになっで警告を発出すると他の署でも「あの署でできた。難しいと思われていた違反調査報告書の作るならば、うちの署でもできる」との相乗効果が成が、「思ったよりも簡単だ」と職員の意識が変生まれてきた。１つの署での成果は、組織の違わり、ハードルを下げることにつながった。

反是正に対する認識を大きく変えた。

④評価されにくい予防業務②関係者対応への不安

他の消防本部も同様と思われるが予防業務は違反処理を視野に入れた立入検査では、どの警防、救助、救急活動と比べると地味であり、評ように指導し関係者に理解を求めればよいか、価されにくい業務であった。これまで誰も手を42 「月刊フェスク」’23.5

付けなかった悪質な違反などについて、大きな労⑤最終決裁者の理解力を要して是正したとしても評価されず、その功違反処理が進み始めた当初は、違反処理に対績の多寡が目に見えにくかった。そこで、重大する決裁者の理解が得られない事案が数件発生な違反を是正し完結した際には、所属長の判断した。最終的には所属長の判断で違反処理が行により業績表彰をすることとした。

われることから、その理解が得られなければ、業すると組織内で違反是正、違反処理というワードがよく聞こえるようになり、少しずつ業績務を遂行できなかった。これには、非常に頭を悩ませた。

表彰が増え、１つの署が業績表彰されると他のしかし、時間と共に実績が増え、また、違反署も追随していき好循環が生まれてきた。署の処理を行ったものに対して組織として業績表彰

職員もどんどんやる気を見せ、積極的に違反対をしていることから、違反処理が特別なものでな象物に取り組む流れができてきた。また、表彰

く消防の権限の行使として認知されてきた。そを行うようになったことで本部から署所に重大うなってくると、所属長の裁量により業務を遂な違反対象物への査察依頼もしやすくなった。

行できないということはなくなった。自転車は、違反調査報告書フォーマット

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進むようになった。違反処理経過簿を見れば、進捗が思うように進んでいなかったり、追跡が滞っていることが見えるようになり、さらに進捗管理表で改修履行期限、上位措置の予定及び担当者等を把握することができるようになった。
③署所の追跡指導に対する本部からの助言
そこで本部は、進捗管理表及び違反処理経過簿で進捗の停滞等が見受けられた場合、違反処理経験の少ない署所の職員に対して適切なアドバイスを送るようにした。
「○○ビルの進捗状況は、どう？
査察調査課員一同そろそろ追跡指導すると良いタイミングなのでは？」などと署員に寄り添いながら助言した。しかしながら、アドバイスしすぎても漕ぎ始めがたいへんだが、スピードにのってくるいけないし、しなさすぎてもうまくいかない。言とスイスイ進むように、違反処理も時間と実績いすぎればプレッシャーを与えすぎ、言わなけれを重ねると、決裁者の理解もスムーズに得られば進捗しない。署所の職員が関係者に対する追るようになっていった。実務を行う職員から管跡指導をするように、署所の職員にも本部職員理職まで組織全体に違反処理が浸透していくのからの継続的な助言が必要である。担当者の不を感じた。

安を少しでも減らし、進捗するよう丁寧にアドバイスをするよう心がけた。

進捗管理の方法について
ここまでは、組織の違反処理に関する意識の変化について説明してきたが、次に署所の進捗

最後に以上がおおまかではあるが、当消防本部の管管理について説明する。

理状況である。少しずつ修正を重ねているまだ①違反調査報告書へのスケジュール表の添付

まだ発展途上の段階である。最後に、組織の大違反調査報告書を作成し、決裁をとる際に、勢が右というのに、そこで１人だけ左というの今後のスケジュール表を添付する。具体的には、は、勇気がいることであり、労力のいることであ

改修履行期限、警告予定日、命令予定日を記載る。そんなときには、私は、論語の中にあるこのし組織として今後の流れを把握し、共通認識の言葉を思い出す。

醸成を図っておく。また、本部で予定を把握し、管理を進める。管理については、後述する。

徳は孤ならず。必ず隣りあり。

②共有フォルダ内に違反処理経過簿及び進捗管理表を作成

善い行いをすれば、賛同者は、現れるとの意

違反調査を始めると進捗状況を把握するためだが、まさにその通りである。当初は、多くの職に、違反処理経過簿を作成するが、この違反処員が違反処理？という感じであったが、良き上理経過簿を共有フォルダ内に保存し本部でも署司や部下、協力してくれる署所の職員、同じよ所からも、誰でも進捗状況がわかるようにした。

うな悩みを抱えている他市消防本部の職員といさらに、違反調査報告書や違反処理経過簿をもろいろな方の力が集まって少しずつ変化してきとに本部が進捗管理表を作成し、これも同様にた。本当に、周囲の方々に感謝するばかりである。

共有フォルダ内に保存した。こうすることで、本これからも多くの力を結集して前に進んでいく部と署所の情報共有が密になり、業務が円滑に所存である。

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