ｋＣｏｎｔｅｎｔｓ●道南いさりび鉄道出発式 ：P１
表紙写真には、この 3 月、北海道新幹線開業と（Japan Autonomous Academy）
日本自治 ACADEMY 会報誌

同時に運行を開始した道南いさりび鉄道の出発式の模様を掲載しました。

●７０年が過ぎて：P２～P４

Vol.11 ２０１６年６月発行（ホームページアドレス）

http://japan-a-academy.jp/［発行］
ＮＰＯ法人 日本自治ＡＣＡＤＥＭＹ
北海道下川町西町８８番地２(株)谷組内

北方領土問題が発生して 70 年の歳月が過ぎています。今号では、北方領土返還要求運動やビザなし交流、墓参などの現状について、読者の皆さんにご紹介したく、北海道総務部北方領土対策本部の篠原さんに寄稿をお願いしました。

●フォーラム講演要旨：P５～P１２
この 1 月に「国際観光と寒地建築」をテーマに開郵便番号 098-1205

催した日本自治 ACADEMY 主催のフォーラム「アTel:01655-4-2595

ジアと北海道のつきあい方パートⅧ」の内容を掲載

Fax:01655-4-2596

しました。講師は北海道副知事の辻さんと旭川で

E-mail:info@japan-a-academy.jp

建設業を営む高さんです。

道南いさりび鉄道出発式〔函館市〕 北海道新幹線の開業に伴いＪＲ北海道から江差線（五稜郭・木古内間）
が経営分離され、道南いさりび鉄道株式会社が鉄道事業を引き継ぐこととなり、3 月 26 日に開業記念出発式が行われました。出発式では、石井国土交通大臣や髙橋知事をはじめ約 90 名の来賓の方々が出席し、テープカットや、くす玉開放、さらには演歌歌手で「道南いさりび鉄道地域応援隊」の徳永ゆうきさん、沿線自治体の小・中・高の生徒さんによる合図により、「地域情報発信列車ながまれ号」が出発しました。
［右手列車が「ながまれ号」。「ながまれ」は、道南地方の方言で「ゆっくして」、「のんびりして」という意味です］

１

方領土問題の発生 70 年という節目の年であった

寄稿

ことから、領土問題の啓発事業の一環として開催したものです。
最初に、中学生全員で、アニメ映画「ジョバン「70 年が過ぎて」

ニの島」の主題歌「銀河鉄道の夜～星めぐりの歌」
を合唱しました。そのあとジョバンニの島の主

篠原 正行 さん

人公となった得能宏さんの講話を聞いてから、（北海道総務部北方領土対策本部

各学校がそれぞれ準備した持ち歌を歌い、最後

北方領土対策局長）に再び高校生全員で「銀河鉄道の夜」を合唱するというものでした。全員の合唱は本番前のリハ

2 月 7 日は「北方領土の日」です。1855 年のーサルの 1 回だけでしたが、我々の心配をよそ

この日、伊豆の下田において日本とロシアの間に、子ども達の見事な歌声で、ステージと観客がで、択捉島とウルップ島の間の国境を確認した

一体となった素晴らしいコンサートを開催する「日魯通好条約」が調印されました。この歴史的ことができました。

に意義がある日を、1981 年（昭和 56 年）に「北◇方領土の日」として政府が決定しました。平和的

70 年前の 1945 年（昭和 20 年）8 月 14 日にに外交交渉を行い、領土返還を求めるという運

日本がポツダム宣言を受諾したあと、ソ連軍が 8動の主旨からも、この日が最も相応しいという

月 28 日から 9 月 5 日までの間に北方領土を占理由からです。例年、この日には、東京では返還拠し、その後 1948 年（昭和 23 年）10 月までに、に向けた全国大会が開催され、北海道では、さっ島に住んでいた日本人は全員立ち退きを強いら

ぽろゆき祭り会場で「北方領土フェスティバル」

れました。島民の方々は、一旦樺太に連れて行かと銘打った返還要求運動が行われています。

れ、その後日本に送還されましたが、途中で命を今年は、この「北方領土の日」の前日の 2 月 6落とされた方もたくさんいらしたそうです。例

日に、札幌コンサートホール「kitara」を使って

年 8 月には、札幌でアピール行進を行い、「北方「北方領土早期返還祈念合唱コンサート」を初

領土返還要求北海道・東北国民会議」が開催されめて開催しました。このコンサートは、昨年が北ています。

北方領土早期返還祈念合唱コンサート（平成 28 年 2 月 6 日：「kitara」小ホール）

２

北方領土問題は、終戦直後の 1945 年（昭和 20

島で、志発（しぼつ）島や水晶島、多楽（たらく）年）12 月 1 日、当時の根室町長の安藤石典（い島、秋勇留（あきゆり）島などの島々に 5,281 名しすけ）氏が連合軍最高司令官のマッカーサー

が住んでいました。海藻や魚の宝庫と言われて元帥に訴えたのが始まりと言われています。当おり、毎年 6 月から 9 月まで貝殻島周辺でコン時は、まだ「北方領土」という言葉はなく、各々ブ漁が行われています。現在は、ロシアの国境警の島名などで呼ばれていましたが、1964 年（昭備隊が常駐しているだけと言われています。

和 39 年）に国後島、択捉島、色丹島、歯舞群島四島の中で最も大きな島である択捉島にはを「北方領土」と総称することとなりました。ち

3,608 名の日本人が住んでいました。現在は、

なみに、1956 年（昭和 31 年）に道庁に初めて

6,100 名あまりのロシア人が住んでいると言わ設置された組織は「領土復帰北方漁業対策本部」

れており、主に水産加工業などに従事していまという名称でした（昭和 59 年に現在の「北方領す。

土対策本部」に改組）。例年、12 月 1 日には、根色丹島には、当時 1,038 名の日本人が住んで室管内の市・町が中心となって、全国の返還要求いました。映画「ジョバンニの島」の舞台となっ運動関係者の皆さんと東京都内でアピール行進た島で、美しい自然が数多く残されており、現在を行っています。

は 3,100 名あまりのロシア人が住んでいると言◇われています。

70 年の歳月が過ぎた今もなお、北方四島はロ

現在、北方四島合わせると、約 17,000 名のロ

シアに占拠された状態が続いています。最近にシア人が住んでおり、偶然にも元島民の数と同なって、ロシア側は北方四島の支配を「第二次世じ数になっています。最近、病院施設や住宅施設

界対戦の結果」として、実効支配の正当性を強調などが完成し、徐々に生活基盤が改善されつつするようになっています。昨年は、メドベージェあるようですが、ビザなし交流などで現地を訪

フ首相をはじめとするロシア政府関係者が競う

れた方々のお話を聞くと、道路や下水道などのように国後島や択捉島などを視察し、これみよ

インフラ整備は進んでいない実態も垣間見えまがしにロシアの領土であることを誇示するといす。

った言動が多く見られました。加えて、サケマス
流し網漁の禁止や日本漁船の拿捕などの事件が立て続けに発生しました。このような動きは、今後の領土交渉を有利に進めようと、ロシア側が意図的に行っているようにも見えますが、一日も早い返還を願って運動を進めている元島民の方々などの関係者にとっては、到底受け入れる
ことのできるものではありません。
かつて北方四島には 17,291 名の方々が住んでいました。最も多く住んでいたのは国後島で、7,364 名の日本人が住んでいました。全長の長さが 122 キロメートルあり、四島の中では 2 番目に大きな島です。現在は、7,700 名あまりのロシ
ア人が居住しており、そのほとんどが古釜布（ふるかまっぷ）に住んでいると言われています。
2 番目に多く日本人が住んでいたのは歯舞群◇
元島民の方々が北方領土に渡る方法としては、
ビザなし交流、自由訪問、北方墓参の 3 つの方

３法があります。元島民の方々にとっては、目と鼻して、そこから草などをかき分けながら道なきの先にある自分たちのふるさとに自由に行き来道をやっとの思いでお墓までたどり着き、お参したいというのが偽らざる気持ちだと思います

りをしているのが実態です。それでも毎年多くが、お墓参りにも自由に行くことができないとの元島民や遺族の方々が墓参に参加しています。

いうのが現実です。

こうした自由訪問や墓参事業が、昨年は、ロシ

ビザなし交流は、日本人と四島在住のロシア

ア側の事情により実施できなかったことがあり

人が相互理解の増進を図り、領土問題の解決にました。このように人道的見地から行われてい寄与することを目的として、1992 年（平成 4 年）

る事業については、外交交渉の道具として利用から実施されている事業です。これまでに、日本するのではなく、必ず責任をもって履行するこ人とロシア人合わせて延べ 21,000 名以上の方々とこそが、取りも直さず日露両国民の信頼醸成、が訪問し、住民交流会などを通じて相互理解が関係回復に繋がるものだと思います。

図られています。ただ、交流が目的なので、ロシ◇ア人が住んでいない歯舞群島にはこの事業で渡昨年の 8 月 28 日に、道庁赤れんが庁舎前庭でることはできません。

4 本の千島桜の植樹を行いました。千島桜は北方

自由訪問は元島民の方々が住んでいた場所を領土に広く自生する桜で、元島民の方々からは訪問する「ふるさと訪問」です。1999 年（平成「ふるさとの花」として親しまれており、返還要

11 年）から実施されているもので、これまでに求運動のシンボルとしても活用しています。植延べ 3,800 名あまりの元島民の方々が生まれ育樹は、元島民の代表をはじめとして、返還要求運った北方四島を訪問しています。

動に協力してくれている高校生や大学生、道議

北方墓参は、人道的見地から 1964 年（昭和 39年）から実施されているもので、途中ソ連側が旅会議員、返還要求運動関係者など多くの方々によって行われました。

券などを要求したことから一時中断したことも現在、元島民の方々の平均年齢は 80 歳を超え、ありましたが、その後再開され、これまで延べ

元島民の数は 6,300 名あまりまで減少しており、

4,400 名あまりの遺族の方々が墓参に参加して返還運動を支える後継者の育成が課題となっています。北方四島には、判っているだけでも 52います。

カ所の墓地に 4,767 名の方が埋葬されています。

返還要求運動を国民運動として取り組んでいそのほとんどが、不便なところにあり、交流船

くためには、特に若い世代の方々に関心を持っ「えとぴりか」から小船に乗りかえて島に上陸ていただき、返還運動に参加してもらうような
仕組みづくりがますます大切になっています。
これからも様々な形でアプローチをしながら、北方領土の早期解決に取り組んでまいりたいと考えています。

墓参（平成 27 年 7 月 18 日：国後島古丹消(こたんけし)）４

北方領土返還要求運動のシンボルの花「千島桜」

フォーラム「アジアと北海道のつきあい方パートⅧ」講演要旨

日本自治 ACADEMY とグリーンシード２１では、アジア地域との結びつきをより深めるため、2008 年から毎年、フォーラム『アジアと北海道のつきあい方』を開催しております。
8 回目となる今回は、「国際観光と寒地建築」をテーマに、北海道庁の辻副知事、㈱高組の高会長をお招きし、約 70 名の参加者にお集まりいただいて、
1 月 27 日に札幌市内で開催しました。

まず、最近の景気動向については、アベノミク
スの効果や、地方創生などの対策の結果、日銀や道経産局、道によると、緩やかに持ち直している

講演Ⅰ要旨
辻
泰弘 さん
第１部講演要旨（北海道 副知事）

ものの、一部に弱い動きもみられるという状況になっております。主要経済指標をみると、アベ
ノミクスの効果で円安が進み、輸出と観光客のところがいい。逆に公共工事は息切れ感があり、乗用車販売や住宅着工戸数もそれほどいい数字

ﾌﾟﾛﾌｨｰﾙ
東京都立大を卒業。株式会社苫東社長、経済部長
を経て、2015年6月から現職。現在道では、企業や団体、市町村などと連携を図り、アジアの国々のそれぞれのニーズに合わせた観光プロモーション活動や道産食品の輸出拡大などに積極的に取り組んでいる。

が出てこない。有効求人倍率はバブルの頃よりもよくなっていますが、その中身をみると、非正規雇用の率が多いとか、うまくマッチングしていないので離職率が高いなどの問題も起きてきております。百貨店やスーパーの販売額は外国人観光客の押し上げで良くなってきております。
また、経済規模について、GDP の国内シェア
でみると、1975 年度には 4.2％あったんですが、「世界が憧れる北海道ブランドに」2012 年度では 3.8％です。この下落の要因は、
一つは人口減少、もう一つは輸出とか、海外に発

はじめに～北海道経済の現状

信できるものが少なかったという北海道が抱える課題にあると考えています。

ご紹介いただきました北海道庁の副知事の辻

北海道においては、全国を上回る形で深刻なでございます。こういう機会を設けていただい

人口減少が進んできています。特に生産年齢人てありがとうございます。

口がどんどん減ってきており、このまま放ってきょうのお話ですが、北海道経済の現状をまおきますと、現在よりかなり人口が減少する市ず簡単に説明しまして、北海道のブランド力、そ町村も多数出てくるというようなことが危惧さしてそうしたブランド力を生かしながら、今、北れています。社会減で歯止めとなっている札幌

海道がやろうとしている実現したい二つのプロ市でも出生率が低くなっております。

ジェクト、「食の輸出１０００億円」「外国人観光北海道は特殊出生率で全国 45 番目という厳し

客３００万人」こうした取り組みについて説明

い事態であり、所得の問題とか、核家族化の進行、をさせていただきます。

三世代同居が少ない中で、子育てにかなり支障

５

が出てきております。

を通して北海道の魅力を発信してくれました。

人口減少が進むと、労働力人口が減り、経済規

さらに、クール北海道ネットワークという官民模も小さくなって生産所得が減少します。生産の連携組織がタイ向けのテレビ番組を制作する

縮小によって、雇用の場がなくなっていくといなど、映像を通した海外への情報発信の強化にう悪循環に陥ります。新たな対策がないと、地域向けた活動が進んでいます。

経済はどんどん小さくなっていきます。

現在、日本はクールジャパン戦略のもとに動この現状を打開するため、海外需要の取り込

いておりまが、北海道において、「クール」といみによって道内経済の強化を図っていく必要がうのは涼しいと恰好いいという意味の両方にかあると考えています。なぜ海外需要に着目するかることから、そのローカル版として「クールかというと、国内はどこの地域も食と観光の戦

HOKKAIDO」と名付け、本道の魅力や強みを丸

略を打ち出し、すでに競争になっているからでごと世界に発信して北海道のブランド力を高め、す。北海道においても、地域の特徴を出して、こ輸出や誘客を拡大する取り組みを始めておりま

れまでやっていなかったことにどんどん取り組す。

めば、海外需要をもっと取り込めるのではないかと考えています。

アジアでは北海道ブランドが非常に人気になっておりまして、行ってみたい地域として、台湾
では 1 位、シンガポール、中国で 2 位となって北海道のブランド力～国も注目するクール HOKKAIDO
そこで北海道のブランド力ということに話を移しますが、北海道は食や自然環境などの面でアジアで高く評価されております。

おります。これは、北海道の自然環境など多様な地域資源が非常に注目されているからではないかと考えています。
今は、その「クール HOKKAIDO」の体制を作り、海外から見た視点で、本道の魅力の発掘や発北海道がアジアで注目を集める端緒となった

信、そして、どうやってそれを売り込んでいくかのは、一つに映像があげられます。台湾では、「北など一歩一歩取り組みを行っているところです。

海道アワード」という情報番組が平成 9 年から

６放映されまして、平成 9 年時点で 5 万人だった

海外の方は好奇心旺盛で、テレビからの情報

台湾の観光客が平成 26 年には 47 万人に達しまのほかに、最近では SNS とかで情報を収集してした。その映像の効果で、台湾の方は、はじめはきますので、こちらがプロモーションをする以温泉に興味を持ちましたが、それが自然環境に前に状況を知っておりますし、口コミなどでも移り、そしていまではもうアクティブにいろん

様々な情報が伝わっております。今後の新しいなイベントに参加するまでになっています。

展開としては、食や観光、イメージづくり、輸出、道東を舞台にした中国映画「非誠勿擾（フェイ

誘客などの面で、SNS や各種メディアを活用しチェンウーラオ）」は中国で爆発的にヒットし、て、発信の対象分野をどんどんを拡大してくこ観光客増加に寄与しましたし、小樽を舞台にしとが必要だと思っております。

た中山美穂さん主演の「ラブレター」という映画

まだ知られていないところとか、評価されては韓国で大人気になり、多くの観光客誘致についない資源がいっぱいありますし、北海道に対ながりました。

する安心感というのも評価の対象になっていく

また、アジアの若者が全道を周遊するクイズものと考えております。また、本道の魅力にして大会がいろいろな方の協力で開かれ、シンガポ

も、食、観光というところだけでとらえていたもールやタイ、ベトナム、インドネシアの方々がものが、木工芸品や革製品、ファッション、コスメの凄くがんばってチャレンジしてくれて、映像などといったところにも広がってきています。

また、イメージづくりにしても、脈絡のないイところです。昨年は 10 月 24 日に北海道経済ミ

メージの発信ではなくて、ストーリーをしっかッションというのを行いまして、はじめて丘珠

りつくりながら発信していくことが必要だと考空港から HAC でユジノサハリンスクへ行くとえておりますし、輸出、誘客の面だけにとどまらいう試みもしました。これは丘珠からのはじめ

ず、海外からの投資の促進などにも取り組んでての国際路線でして、サハリンと北海道はこれいくことも必要です。

だけ近いということを肌で感じました。
サハリン州の知事も新任の方に代わっていま

北海道内関係機関のアジアにおけるネットワ

したので、はじめての会談となりました。また、ークは中国、ロシア、韓国、タイ、そしてシンガ

新しくできたビルの中に、北海道サハリン事務ポールとだんだん広がってきております。

所が移転し、新たに道内企業の支援施設となる

シンガポールについては、一回道の事務所を

北海道経済交流支援センターを併設しました。

閉鎖しましたが、このたびは、拠点として再整備

このセンターには、常設スペースといろんなイしまして、この 1 月 14 日に開所式を行いまし

ベントを実施する事業スペースからなっておりた。ここは、単なる行政事務所ではなく、自治体・まして、ここで新しい展開を試みてみようと考

企業の協業空間としたいと考えまして、一緒にえているところでございます。

やりましょうということで、通称を「ワークステーション」としたところです。

食の輸出１０００億円

オープンに際して、北洋銀行さんからも職員～食の輸出戦略の方向性と最近の動きを派遣していただき、現地スタッフと合わせ、現本道の食関連産業の現状については、食品工

在 3 名体制です。まだスペースがありますので、業の製造品出荷額は全国 2 位ですが、逆に付加

是非いろんな企業の方に人を出してもらえたら価値率は全国に比べて低いという状況にありまと考えています。

す。北海道の農水産物は鮮度がよく、おいしいと

開所式には、ちょうど日本とシンガポールがいうことで高次加工しなくても高く売れるとい交流 50 周年ということもあり、シンガポール在うことで、なかなか付加価値率は高くならない。

住の各国の大使の方もお見えになり、日本に対缶詰とか健康食品などにすると高くなるわけでする熱い思いを語られていました。

すが、単純に冷凍して加工しましたというだけ

ロシアとの経済交流については、いろんなレ

では付加価値率は低くなります。

ベルで交流が広がってきております。特に、サハ

また、農水産物の加工は季節変動が激しいのリン州とは友好経済促進プランというのをつく

で、パートさん中心の雇用になってしまって、給りまして、2000 年から具体的な動きをしている

与水準も低いという課題もあります。
北海道の食関連の特徴的な取り組みについてですが、東京の有楽町の「どさんこプラザ」は県のアンテナショップの中では全国一ということで非常によく売れております。売り場面積当たりの売り上げも、渋谷駅１０９のショップとだ
いたい同じくらいです。
ただ、アンテナショップは売れるものを出すだけでなく、チャレンジをできるものをきちんと定番化するようにしていくのが特徴でして、埼玉にもオープンしました。なぜ埼玉かという７

と、有楽町、埼玉、仙台と、これはまさに新幹線ルートです。新幹線の効果というものをいろん～海外客の急増・北海道新幹線開業

な形で PR していくということでございます。

まず、現状についてですが、外国人観光客数は

ただし競争が激しいですので国内だけではな

年間約 150 万人と過去最高となり、今は受入体

かなか稼げません。せっかくこれだけ売れるん制が大変であるという状況になっています。なですから、海外にもチャレンジしようというこんとか受入をしっかりやっていかないと、すぐとで、１０００億円を目標にした戦略を今、策定

あきられて北海道はいいところではないという中でして、「北海道食の輸出拡大戦略」というも風評がたってしまいますので、危機感を持ちなものを案として、提示させていただいておりま

がら取り組んでいるところでございます。

す。今年度（2015 年度）中には取りまとめたいと思っております。

また、外国人観光客と国内客の大きな違いは外国人については繁忙期と閑散期の差が少ない

平成 30 年の目標、1000 億円の内訳ですが、ということです。冬場にもきていただいていま

水産物・水産加工品については平成 26 年度実績

すので、観光客の平準化に大いに寄与していま

613 億円を 750 億円に、農畜産物・農畜産加工

す。

品については 25 億円から 100 億円に、これは 4

地域別では、アジアから多数来道し、台湾、中倍とかなり高い数字です。そして菓子類や機能国などが順調に伸びています。観光消費額をみ性食品などその他加工品については 25 億円からると、国内客に比べて、やはり外国人の方が相当

150 億円に、
ここは強いスィーツとかもあります

大きくなっています。

ので 6 倍としております。

８

外国人観光客３００万人

そこで、2020 年の外国人観光客 300 万人を見

この目標を達成するためには、やはりアセア

据え、今年度（2015 年度）はさまざまな事業をン諸国にどうやって売り込んでいくかかが一番

実施しておりますが、来年度においてはもう一重要だと考えております。アセアンではシンガ

歩進めた取り組みをしようと思っております。

ポールなど所得が高いところが多くなってきて

特に受入体制づくりは急務ですし、最近では観おりますので、北海道はどうしても物流コスト

光バスの事故など様々な問題も生じておりますが高くなることから、それを吸収できる地域がので、質の向上もしっかりやっていこうと考え輸出増大の対象地域となります。

ております。

これを進めるため、三つの柱立てによる基本

また、道内の観光に携わる関係機関と推進体戦略を策定しておりまして、一つは物流網の整制を立ち上げましたので、しっかり連携を図り

備、二つ目は市場情報の提供など支援体制の確ながら、外国人に影響のあるビザ要件緩和の働立です。そして三つ目は新たな市場への展開で

きかけや、アセアン諸国や欧米諸国との間の国して、イスラム圏への対応も今取り組んでいる

際航空路線の開設などをはじめとした諸課題にところであります。なかなかハラル対応は難し

取り組んでいきたいと考えております。そして

いことはわかってきておりますが、これはいず

航空路線の維持には、こちらから行くという流

れやっていかなければならないと思っておりまれも作っていかなければならないと思っておりす。また、先ほどお話ししたシンガポール事務所

ます。

開設と同時に、そんなに大きくはないですが「どまた、海外からの投資促進のため、東京で、こさんこプラザ」も出しました。出店当日にはマグの来月（2 月）の 18 日にセミナーをジェトロとロの解体ショーを実施し非常に盛況でして、今一緒に開く予定となっておりますし、広域観光

後着実に売り上げを伸ばしていくことを期待しルート形成の面では、特に道東に観光客を誘導ています。

しようということで、旭川、中標津、女満別、釧路、帯広の 5 空港を起点とした周遊ルートを作

講演Ⅱ要旨っていければと思っております。
そして、新幹線整備についてですが、その効果を上げていくためには、3 月の新函館北斗までの高
喜久雄 さん
第１部講演要旨（㈱高組 会長）

開業以降、多くの人に乗っていただくための取り組みが大変重要ですし、また、札幌延伸では、

ﾌﾟﾛﾌｨｰﾙ

ニセコのスキーリゾートなど高いポテンシャル

一橋大学卒業後、北海道庁経済部に勤務。退職後を持った地域もありますので、外国人観光客の米国経営大学院、製薬メーカーを経て、1989 年に家業増加が期待できると思います。そして、その波及の「高組」に勤務。国土交通省補助事業や JICA、効果を全道すみずみまで広げていく取り組みを

NEDO の委託事業を通じて、サハリン州への住宅部材

今後展開していく必要があります。

輸出、モンゴルでの住宅建築を手がけ、中小建設業の海外進出を進めている。

最後にまとめとなりますが、道では、北海道創生総合戦略を作りました。まず、域外からの「稼ぐ力」を高めていくことが重要で、そのためには「寒地建築の技術移転について」

北海道ブランドというものをしっかりと発信し、来ていただける人、それからモノを買っていただける人を増やしていくことが必要と考えております。
加えて、人と地域がしっかりできていないと、プレーヤーもいないし、地域が弱いということになってしまい、海外需要を取り込むことができないわけで、いわば「地域産業力」というもの
をしっかりとつくっていかなければならないと考えております。
外需獲得が北海道経済の切り札ということで、

旭川からまいりました高と申します。本業はまとめさせていただいておりますが、今、TPP 大

建設業です。よろしくお願いいたします。お話し

筋合意ということで、関連する国の補正予算もしたいことは三つございます。一つはモンゴル

かなり大きなものとなりました。ただ、北海道はとは一体どんな国なんだろうということ、二つそれだけではやっていけないわけで、まずは、し目は私も過去 5 年間、約 20 回にわたりモンゴル

っかりと地域の産業を守るということが重要でを訪問してビジネスを展開しているわけですが、

すし、海外需要を取り込むために攻めることもそこに至る経緯とこれまでの経過について。そ重要です。

して最後は、現状のモンゴルに対する私見を述アセアン諸国の成長があり、そこからの需要

べさせていただいて、今後こういうふうに考えを取り込んで、本道経済の強化を図っていきた

るとおもしろいかもしれませんということ、そいと考えております。時間がまいりました。

の 3 点でございます。

きょうはご清聴ありがとうございました。
モンゴルについて多くの相撲取りを輩出していることでみなさ９

んご存じのモンゴル国ですが、気候は冬の寒さ

人口構成については、35 歳以下が 65％、20 歳が極めて厳しい国です。現地法人のスタッフか

以下が 30％を占める非常に若い国です。日本のら正月明けに来た連絡が「マイナス 39 度です。

35 歳以下は 38％ですので、街中では若者や子供

もう北極より寒いです」というものです。夏はそたちがとても多く歩いている印象です。

れなりに暑いのですが、平均気温は旭川を常時下回っており、12 月後半から、1 月、2 月は厳寒

モンゴルでのビジネスの展開期です。

私どもがモンゴルに行くきっかけは、6 年前に寒いのですが乾燥しているので、雪はほとん

旭川市からモンゴルに派遣された都市建築部長

ど降りません。少し降っても、モンゴルは“太陽でした。その部長が「モンゴルで寒地建築技術やの国”と言われ、1 年のうち約 300 日は快晴な

道路建設技術の需要が多い」と熱く語るので、業ので、道路の雪は直射日光ですぐ溶けてしまい

界団体として経済産業省の JAPAN ブランド育ます。ほとんどの人は冬タイヤを持っていませ成支援事業の補助金を活用して視察したことがん。

始まりです。2011 年に建築が先鞭を切って調査

1992 年にモンゴル人民共和国から民主化によりモンゴル国になりました。みなさんは“マンホウランバートル市には至る所にゲル地区があールチルドレン”という言葉を聞いたことがあります。2000 年代に 2 度の大寒波があり、遊牧るでしょうか。経済的に余裕のない親に捨てら

民は羊や馬などの家畜を亡くし生活の糧を失いれた子供たちが、温かいマンホールで夜を過ごました。そうした人たちが仕事を求めてウランすというショッキングな番組が NHK で放送さバートルにどっと流入したのです。しかし、ウラれたのは 1998 年頃だったと記憶しています。民ンバートルには住む家がありません。そこで、遊主化後の十数年はほんとに厳しい状況でした。

牧民が昔から利用していたパオ（折り畳み木材

ところが、2010 年から 2014 年にかけて極めとフェルトと動物の皮で作る円形の簡易住居）て大きな成長を遂げました。それはお隣の中国を組み立てて定住したのです。そのパオと木造の景気がうなぎ上りで資源価格が上昇し、資源長屋とのセットをゲル住居と呼びますが、ゲル国のモンゴルがその恩恵を受けたことによりま住居が密集して“ゲル地区”を形成し、ウランバ

す。工業製品は中国からの輸入がほとんどでし

ートル市の中心部にも何カ所ものゲル地区が生たが、2011 年の経済成長率は 17％ぐらいだった

まれたのです。こういう住居をなんとかしようと記憶しています。とはいえ GDP は昨年で 1.4

じゃないか、というのがウランバートル市役所

兆円ほど、北海道の 1/13 の規模です。製造業はと私たちの共通課題でした。

まだまだですが、石炭、銅、金、ウラン、タング

ゲル地区には電気こそ通っていますが、上下

ステン、原油が豊富に埋蔵された資源大国です。

水道も暖房供給もありません。冬になるとただモンゴル全体の人口は 300 万人で、首都のウでさえ寒いのに、すきまだらけの家ですのでみランバートルに 137 万が住んでいますので、人んなが石炭をどんどん燃やすのですね。ウラン

口の一極集中度は北海道における札幌市よりもバートル市の人口の 6 割がゲル地区に住んでい極端です。ウランバートル市では中心部に街区るといわれますので、石炭燃焼による大気汚染が集中していましたが、近年は中心部から 10～は深刻です。

15 ㎞離れたところにも街ができてきました。都

トイレも土を 4～5ｍ素掘りするだけなので衛市計画が未熟なため、羊や馬を放牧している草

生環境も悪いんですね。上水は給水所まで取り

原の先に高層アパートが数棟建っている、といに行くというような具合で課題山積です。

う少し奇異な風景が見られます。

10を開始しました。

私たちの初期調査では、住宅価格は安いもの

で 20 万円/坪、超高級物件では 200 万円/坪のも受けてくれる銀行がないのです。

のもどんどん建てられている、ということでしというわけで今も多くの引き合いはあるのでた。ゲル地区住民にはとても手の届かない金額

すが、今年に入っても成約率はゼロです。苦戦しですので、建設会社としてウランバートルの都ておりますが、長期戦で構えようと思っている

市課題を改善することは困難だと感じました。

次第です。

日本から資材を運ぶには中国の天津港を経由してそこから陸路になり、時間とお金がすごく

現状のモンゴルに対する私見かかります。建築技術の面でもブロックの積み

モンゴルは非常にオープンな国で、単独でも方や電気配線をはじめ、かなり遅れている部分合弁でも、ファンドへの投資でも進出は可能でがありました。

す。なんでもウェルカムです。

3 年間にわたる調査の中で、北方建築総合研究

調査を開始した 2011 年から 3 年間、モンゴル所の職員の方々と一緒に、どういう住宅を供給

経済は好調だったのですが、2016 年の現在はかすればウランバートルの都市課題を少しでも解なりきつい状況です。中国発の資源価格暴落の消できるのかを考えました。一握りの高所得者せいです。モンゴルは貧富の差がとても大きく、住宅は十二分にある。中低所得者層の住宅は全

交通渋滞もひどい、大気汚染は PM2.5 が世界ワ

く足りていない。日本の住宅建築技術を活かすースト 2 位です。製造業はほとんど育っておらにはコストや職人の技量が制約条件になる。こず、産業はサービス業と地下資源のみです。外貨のままでは冬の空気は生命を脅かすレベルのま準備はほとんどそこをつきかけていて、商売をまだし・・・する人は気を付けてくださいと現地の日本人かベストな解は見えていないとはいえ 3 年にわら言われるほどです。

たる調査を終え、ウランバートル市役所からも

今年は国政選挙の年です。25 年前に民主化を早く建設してほしいという要望もあったので、果たし、その後 4 回の国政選挙がありました。

北方型住宅の建設に着手しようという決断をし同じ政党が政権を維持したことは一度もなく、ました。北海道の誇る北方型住宅の基準を 100％

選挙のたびに政権交代です。安定しないのです

満たすことはかないませんでしたが、バスケッね。

トコートや遊戯施設を配置し、窓、キッチン、風開発資金のほとんどを外国からの借金で賄っ呂なども日本のものと比べて遜色ないものを使ている状況です。来年から償還が開始されます

ったアパートを完成させました。

ので、国は国債を発行して国民からお金を集め昨年（2015 年）の 7 月から販売を開始したとようとしているのですが、知人の話では国債購

ころ、ものすごい引き合いでした。しかし、昨年

入者がどれくらいいるか懸念しているとのこと

12 月時点の成約率は 0％です。手付金 3 割で残なので、非常に厳しい状況です。

金は月賦でという申し出がほとんどだったので

ただ、これはここ 1～2 年の状況で、必ず良いす。手付金で鍵を渡してしまうと残額の回収が時期がまたやってきますので、ここからは私見非常に難しいと聞いていたので、全額現金を原を交え、有望と思われる取引商材についてお話

則にしますと、「土地を担保にいれます」
「低利の

しします。

住宅ローンを紹介して」などと言うのですね。

まず、食肉プラントはたいへん有望です。ただそこで市中銀行にかけあったところ、銀行かし、遊牧民と肉の仲卸から、かなりの抵抗がある

らは自行が融資した案件しか住宅ローンの対象ことはご承知おきください。国の後押しがあれにはできませんとの回答でした。今回のアパー

ばやってみておもしろいと思います。

トは全額自己資金で建設したので住宅ローンを

それと靴下です。モンゴルには毛の長い牛が11

いて、その毛で作る靴下は抜群に暖かいです。高

市教育委員会などのご協力をいただいて、全道組でも輸入しようかなと思っているところです。

の公立小学校 3 年生（北海道マップ/面積・人口）、

そのほかに建設業もいいですし、日本酒の輸4 年生（ジャパンマップ/各種指標）、5 年生（ア

出もいいと思います。モンゴル人はお酒が大好

ジアマップ/各種指標）の 135,000 人の方を対象

きで日本酒のカクテルは結構人気があります。

として、マップの配布を行っているほか、現在、羊が食べる牧草も不足しています。牧草ロール

台湾マップ日本語版の制作にも着手しており、をつくる機械があればいいという話をよく聞き

この夏頃までには完成する予定です。

ます。中古を斡旋してほしいとの話も来ておりますので関心のある方はご検討いただきたいと思います。
時間がきました。私どもも今は苦戦していますが、長い目で見れば必ずいいことがあると確信しております。モンゴルに進出する際は、じっくりと良いパートナーを選び、そして、人脈を頼るばかりでなく、時にはノーといえる経済人として行動することが大事です。また、この 2 月に元国会議員で、在札幌モンゴル国名誉領事の2015 年版北海道マップ（面積・人口）の表面

武部勤さんの呼びかけで、「北海道モンゴル経済
交流促進調査会」が発足していますので、興味のある方は参加されると良いと思います。
きょうはご清聴ありがとうございました。
◆◆◆

各種マップのメール、お電話でのお申込み/お問い合わせ先は次のとおりです。
E-mail:info@japan-a-academy.jp
電話番号：01655-4-2595（平日 9～17 時）
FAX：01655-4-2596

なお、マップの詳細につきましては、日本自治
ACADEMY のホームページをご覧ください。
日本自治 ACADEMY 事業紹介

北海道マップ等の制作
日本自治 ACADEMY では、2008 年から北海道マップ等の制作に取り組み、現在、ジャパンマップ、アジアマップの 3 種のマップを制作しております。
特に、市町村名や市町村別人口、面積、特産品・観光スポットなどを標記した北海道マップについては、英語版やクリアファイル版も制作し、広く関係者の皆さんにご活用いただいているところです。
また道内関係企業や北海道教育委員会、札幌

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http://japan-a-academy.jp/【編集後記】 今回の会報誌は、フォーラム「アジアと北海
道のつきあい方パートⅧ」での講演要旨を掲載するとともに、道庁の北方領土対策局長の篠原さんに寄稿をお願いしました。お忙しいところ、ご協力いただき厚くお礼申し上げます。また、表紙写真は、北海道新幹線開業に伴い、旧JR 江差線の運行を引き継いだ第三セクター道南いさりび
鉄道を紹介させていただきました。写真の観光列車「ながまれ号」を利用して道南の味覚を味わうツァーの予約も好評とのことです。皆さんも是非ご利用ください。今後とも、皆様方のご協力をいただきながら、会報誌の作成を行っていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。（K・S）