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年 頭 所 感ssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssss

すべての子どもの最善の利益を目指す「子ども・子育て支援新制度」の構築に向けて
全日本私立幼稚園連合会会長

新年にあたり、すべての子どもたちの健やかな成

香

川

敬

で、不透明な要素が多いのが現状です。

長と、全国私立幼稚園の益々のご発展を心からお祈

全日私幼連では、多様な教育・保育ニーズに応えり申し上げます。
2014. 2 私幼時報
さて、平成２６年度私立幼稚園関係政府予算につていくためには、一つのパターン（認定こども園）
33に合うように現場を歪めるのではなく、現場の実態

いては、文科省から要望されていた概算要求額のほや家庭のニーズに制度や政策を合わせていくことがぼ満額を確保することができました。また、私立学必要だと考えます。また、「新制度」の施行に向け校等経常費補助における幼稚園分についても、一般ての各幼稚園の取組みの実態に鑑み、今のまま留ま補助が前年度を上回る１％弱の伸びを確保するととらざるを得ない状況であれば、そのことを前提に幼もに預かり保育推進事業及び幼稚園特別支援教育経稚園の機能・能力を活かしながら、教育・保育をめ

費についても大幅な増額を確保することができましぐる諸問題の解決に当たることが不可欠だと考えまた。

す。

とは言え、私立幼稚園を激震させている「子ど

こうしたことを基本的な考え方として、国や関係

も・子育て支援新制度」（以下、「新制度」という）当局への要望活動・折衝を積極的に行っていく所存については、課題が山積し、依然として幼児教育・です。

保育の現場からの懸念は払拭されていない状況にあります。
先日、全日私幼連ＰＴＡしんぶん「子どもの目」
欄で、一人の子どものつぶやきことばに出会いました。

併せて、質の高い幼児期の教育・保育の充実を目
指し、共に取り組んでいきたいと考えています。特に、学校評価を重視したいものです。
幼稚園教育目標の具現化に向け、実践の中核となる保育について、保育者自身による自己評価は勿幼稚園に通い始めた三歳の女の子。制服への着替論ですが、保育参観の視点を明確にして、参観する

えをためらうように、『行きたくないけど…行きた

教職員が評価し合ったり、子どもの育ちや教職員のいけど』と自問自答する我が子。その姿の中に、そ関わり方について、コーディネーター等による第三の子なりの一生懸命さを認め、愛おしく思うおかあ

者評価を実施することにより、園の良さと課題を明さん。

らかにしていけば、教育・保育の質の向上、学校力

私は、悩みながらも生活している子どもの学びのの向上が望めると考えます。そのためには、公開保場を保障し、子どもの健やかな育ちを促す家庭へ

育コーディネーターを含めた評価チームを編成し、の支援の充実こそ私たち私立幼稚園の使命であり、

公的な教育を担う私立幼稚園としての保育の質を高「新制度」の構築に当たっては、すべての子どものめる仕組みを持つことが重要です。

最善の利益を目指すべきであると決意を新たにいたしたところです。
国においては子ども・子育て会議等において検討されていますが、今もなお、核心については不確定
2014. 2 私幼時報

今後も引き続き、皆様方のご協力を賜りながら、鋭意努力していく所存です。
今年もどうぞよろしくお願いいたします。
（山口県防府市・鞠生幼稚園）
1◆平成 26 年度 私立幼稚園関係予算案（概要）

幼児教育の無償化実現に向けて大きな一歩！
超大型拡張、幼稚園就園奨励費補助
全国の私立幼稚園の夢、叶う＜幼稚園就園奨励費補助＞
所得制限なしに、第 2 子の保護者負担を半額、第 3 子以降を無償に。また、生活保護世帯も無償化○幼稚園就園奨励費補助

339 億 500 万円（対前年度 103 億 6,700 万円増 44.0％ アップ）
①低所得世帯の保護者負担軽減
保育所と同様に、生活保護世帯の保護者負担が無償とされました。
Ⅰ

３０８，０００円（７８，８００円増）保護者負担を無償

Ⅱ

１９９，２００円（前年度同額）Ⅲ

１１５，２００円（前年度同額）Ⅳ

６２，２００円 （前年度同額）②多子世帯の保護者負担軽減
保育所と同様に、第２子の保護者負担を半額にした上で所得制限を撤廃し、第３子以降についても所得制限を撤廃し、保護者負担が無償とされました。
○幼稚園に同時就園している場合
第２子

０．５（所得制限を撤廃）

第３子以降

０．０（所得制限を撤廃済）○小学校１～３年生の兄・姉がいる場合

2

第２子

０．７５

第３子以降

０．０

→

０．５（保護者負担を半額、所得制限を撤廃）（所得制限を撤廃）

2014. 2 私幼時報

＜私立高等学校等経常費助成費補助（幼稚園分）＞
園児単価が 205 円増、対前年度 0.9％アップで、
小・中・高等学校の伸び率（0.7％）を上回る○私立高等学校等経常費助成費補助（幼稚園分）

337 億 7,900 万円（対前年度 4 億 4,600 万円増 1.3％アップ）
園児 1 人当たり単価は 23,005 円（対前年度 205 円増 0.9％アップ）
預かり保育推進事業

38 億 5,100 万円（対前年度 1 億 6,500 万円増 4.5％アップ）

幼稚園特別支援教育経費

43 億 6,100 万円（対前年度 3 億 4,000 万円増 8.5％アップ）

平成２６年度の私立幼稚園関係政府予算案がまとまりました。
全日私幼連では、４００万人を超える皆様からの無償化に向けてのご署名をいただき、これを支えとして香川敬会長を中心に強力かつ懸命な予算運動を精力的に展開してまいりました。その結果がこの大きな成果に結びつきました。
今回は特に、幼稚園就園奨励費補助について、本年６月に関係閣僚・与党実務者連絡会
議において取りまとめられた基本方針を踏まえ、無償化に関する環境整備として、幼稚園と保育所の負担の平準化を図る観点から、低所得世帯、多子世帯の保護者負担について保育所と同様の軽減措置を行うため、生活保護世帯を無償化にするとともに、所得によりこれまで補助対象とならなかった第２子および第３子以降の世帯を新たに補助対象とし、第２子の保護者負担が半額、第３子以降が無償となりました。この対象となる子どもは約３０万人になり、幼児教育の無償化に向けて大きな一歩となりました。
経常費については、園児単価が２０５円増、対前年度０.９％アップで、小・中・高等学
校の伸び率（０.７％）を上回っています。また、預かり保育推進事業および幼稚園特別支
援教育経費についても、前年度に引き続き増額を確保することができました。
政府に対する要望活動等でご協力をいただきました都道府県私立幼稚園団体や先生方の皆様には、執行部一同心より厚く御礼申しあげます。

2014. 2 私幼時報3

平成２６年度幼児教育関係予算（案）の概要（単位：百万円）
25年度 2 6 年 度
区

分

比較増△減

備

考

当初予算額 予算額（案）

幼児教育課関係予算総額

23,591

52,26828,676

1.幼児教育に係る保護者負 23,538
担の軽減（無償化に向けた段階的取組）（幼稚園就園奨励費補助）33,905

10,367（１）低所得世帯の保護者負担軽減
保育所と同様に、生活保護世帯の保護者負担を無償にする。
（無償となるよう、保育料の全国平均単価「公立：79,000円、私立：308,000円」まで補助を可能にする。）(階層区分)【公立】
生活保護世帯
市町村民税非課税世帯、市町村民税所得割非課税世帯(年収約270万円まで)【私立】
第Ⅰ階層： 生活保護世帯
第Ⅱ階層： 市町村民税非課税世帯（26年度）
79,000円 (59,000円増) 保護者負担を無償
20,000円 (前年度同額)
308,000円 (78,800円増) 保護者負担を無償
199,200円 (前年度同額)(市町村民税所得割非課税世帯を含む)(年収約270万円まで)

第Ⅲ階層： 市町村民税所得割課税額

115,200円 (前年度同額)(77,100円以下)世帯（年収約360万円まで）

第Ⅳ階層： 市町村民税所得割課税額

62,200円 (前年度同額)(211,200円以下)世帯（年収約680万円まで）※ 金額は、第１子の場合の補助単価(年額)※ 市町村民税所得割課税額（補助基準額）及び年収は、夫婦（片働き）と子供２人世帯の場合の金額であり、年収はおおまかな目安。

（２）多子世帯の保護者負担軽減の拡充
保育所と同様に、第２子の保護者負担を半額にした上で所得制限を撤廃し、第３子以降についても所得制限を撤廃する。
○幼稚園に同時就園している場合
第２子
０．５（所得制限を撤廃）
第３子以降
０．０（所得制限を撤廃済）○小学校１～３年生の兄・姉がいる場合
第２子
０．７５ → ０．５（保護者負担を半額、所得制限を撤廃）
第３子以降
０．０（所得制限を撤廃）※※

数値は、第１子の保護者負担割合を［１．０］とした場合の第２子以降の概ねの保護者負担割合である。
無償となる保育料の上限は、保育料の全国平均単価（公立：79,000円 私立：308,000円）。

2.安心こども基金による認
定こども園等への財政支援－

18,3193.幼稚園教育内容・方法の
改善充実

20

18

△2 ・幼稚園教育理解推進事業

18百万円

4.質の高い幼児教育・保育の総合的提供等推進
事業

34

26

△8 ・子ども・子育て支援新制度の実施に係る検討等
・幼児教育の改善・充実調査研究

7百万円

【参考】
1.私立幼稚園施設整備費補助

4

2,505

1,528

2.私立高等学校等経常費助成費補助（幼稚園分）(ア) 一般補助(イ) 特別補助

33,333

33,77924,476
8,857

24,4179,362

3.緊急スクールカウンセラー
等派遣事業

3,913
の内数

3,709
の内数

18,319 ※平成25年度補正予算案において3,948百万円を計上

19百万円△977 ※公立幼稚園施設整備費については、学校施設環境改善交付金79,326百万円の内数
446△59505 1.子育て支援推進経費
4,836百万円→5,001百万円
・預かり保育推進事業
3,686百万円→3,851百万円
・幼稚園の子育て支援活動の推進
1,150百万円→1,150百万円
2.幼稚園特別支援教育経費
4,021百万円→4,361百万円－

2014. 2 私幼時報◎子ども・子育て支援新制度対応のための合同会議

新制度の疑問点等について意見交換
１１・１２ 東京・私学会館の新制度の具体的検討が本格化しております。１０
月１８日から国の子ども・子育て会議において公定価格の議論が本格的に始まりました。また、自民党の中では、幼児教育議連や保育議連、人口減少社会対策特別委員会の場で新制度の議論が行われております。今後の人口減少の中、幼児教育の良さ、特色をどう持続していくかを議論の主眼として位置付け
なければならないと思います。これまでの検討経緯にはいろいろな思いをお持ちでしょうが、２０年、３０年続いていく幼稚園教育の良さをいかに残して
１１月１２日、アルカディア市ヶ谷で全日私幼連のいくのかというところを反映していかなければなら「子ども・子育て支援新制度対応のための合同会議」

ないと思っております。全国約８，０００の私立幼稚が開催されました。

園におかれましては、この新制度について、関心ははじめに、全日私幼連の香川敬会長から「２０３０あるけれどもなかなか理解が深まらない、あるいは年から、日本は毎年１年間に１００万人ずつ人口が不安が渦巻いているという状況かと思います。私た

減少していきます。そんな中で、幼稚園、認定こど

ちは、４７都道府県それぞれの意見集約をしていた

も園、保育所などがどのように小学校入学前の子どだいたり、全日私幼連の幹部の皆さんと定期的な勉

もたちを教育、保育していくのかを考えた時、なぜ強会、意見交換を重ねながら、子ども・子育て会議、

今、制度を改革しなければならないのか、苛立ちな内閣府との協議の中で、出していただいた要望を新がら動向を見つめています。またすでに多くの都道制度に反映させられるよう取り組んでいるところで府県では、新制度施行後、どの類型を選ぶかの質問あります。また、私たちが地域の実情をしっかりとが行政から来ているようであります。しかし、子ど把握して、きめ細かな対応が出来るよう各県を回らも・子育て支援の主軸は私立幼稚園です。したがっせていただいておりますが、なかなか理解が進んて、私たちがはっきりと主張し、幼児教育がしっかでないという厳しい状況にあるようであります。そりと残っていくように努力していかなければなりま

こで、今後３つの観点が重要であると考えておりません。今日は４７都道府県それぞれの意見の集約をす。①幼稚園の多様性・幼稚園教育の良さを新制度していただいております。全国の団体長と意見交換の中に当面どう反映していくか、②中長期的に幼児を重ね、幼稚園教育が今後もその役割を果たしてい教育のあるべき姿をいかに考えていくか、③新制度

けるようご討議いただきたいと思います。どうぞ

の理解周知支援の更なる強化（Ｑ＆Ａの配布等）のよろしくお願いいたします」とあいさつがありまし以上３点について、特にしっかりと取り組んでまいた。

ります」とあいさつがありました。

続いて、文部科学省大臣官房審議官・義本博司氏

続いて、全日私幼連政策委員長 坪井久也委員長

より「早ければ平成２７年度よりスタートする予定

より「全日私幼連要望書」（資料１）について説明

2014. 2 私幼時報

5

全日私幼連 

子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 対 応 の た め の 合 同 会議がありました。要望内容は、１．施設型給付の額を人専門官に、参加者からの質問に答えていただきま充分確保すること、２．上乗せ徴収の確保、３．施した。

設型給付の幼稚園の預かり保育に、２号認定子ど〔富山県参加者〕新制度における、幼保連携型認定

もの施設型給付額に相当する金額を確保すること、

こども園と幼稚園型認定こども園の違いについて

４．認定こども園への移行支援の担保、５．幼稚園

お聞かせください。

の２歳児受入の実態や役割を適切に評価し、「地域〔林幼児教育企画官〕幼保連携型認定こども園は学

子ども・子育て支援事業」などに位置付け、財政措校かつ児童福祉施設の位置付けとなり、幼稚園型

置を確実に行うこと、６．すべての市町村において認定こども園は幼稚園に加えて保育機能 ( 認可外「一時預かり事業」を含む「地域子ども・子育て支

保育施設 ) の認定です。幼保連携型認定こども園

援事業」が確実に実施できるよう、国として財政措の認可基準は、幼稚園と保育所の基準の高い水準置を行うこと、７．施設型給付を受けない私立幼稚を引き継ぐことを基本に検討中ですが、既存の幼園に対する私学助成等の充実をはかること、以上７稚園からの移行の特例も設けられる方向です。公点について説明がありました。

定価格はこれからの検討ですが、認可基準等の違次に、文部科学省初等中等教育局幼児教育課長・いに応じた各施設のコストの状況によって違いが蝦名喜之氏より、事前質問事項（資料２）について出る可能性があると思います。
（「子ども・子育て

大変丁寧に回答をいただきました。内容は以下の支援新制度」( 平成２５年８月時点での整理 ) Ｐ．

２０点です。１．新制度自体のへの疑問点・意見（４

３２参照）

項目）
、２．認定こども園への移行（９項目）、３． 〔北海道参加者〕私立学校の教育の特性を考えた時
幼保連携型認定こども園の基準・問題点（７項目）、に、応諾義務は教育の積み重ねを損ねる場合があ

４．幼稚園型認定こども園の基準・問題点（７項

るので、応諾義務は外していただけないでしょう目）、５．施設型給付を受ける幼稚園の基準・問題か。また、全日私幼連に対して、先ほどの要望書点（９項目）、
６．預かり保育に関して（５項目）、
７．

の中に応諾義務を外すことを入れていただけない

施設型給付（７項目）、公定価格（３項目）、保護者でしょうか。

負担（５項目）、実費徴収・上乗せ徴収（４項目）、８． 〔林幼児教育企画官〕入園時には各園の教育方針等
３歳未満児の取扱い（６項目）、９．保育所への上を理解いただいてから保護者と契約することにな

乗せ給付・保育料減免（３項目）、１０．幼保の公平ると思うので、状況によっては絶対に断ってはい化（５項目）、１１．４号認定子ども（３項目）、１２．

けないということではないと考えます。

保育認定（２項目）、１３．認定こども園の幼保連携〔相原専門官〕保護者の選択に基づき多様な施設が型と幼稚園型の違いについて（５項目）、１４．利用適切に利用されるようにすることも、新制度の目

定員（６項目）、１５．園児募集（４項目）、１６．保的になっています。

護者への説明（３項目）、
１７．事務手続き（３項目）、 〔北條副会長〕今回の要望書は、法律の改正を伴わ
１８．地域型保育事業、地域子ども・子育て支援事ない項目についての要望です。応諾義務を外すこ業（１項目）、１９．質への評価（３項目）、２０．私とは、法律の改正を伴うので入れていません。中学助成の充実（３項目）。

長期的課題として検討します。
〔北海道参加者〕国立の幼稚園は施設型給付を受け●意見交換る施設への移行を考えているのでしょうか。

昼食休憩後、意見交換が行われ、文部科学省初等〔蝦名幼児教育課長〕国立の幼稚園は施設型給付の中等教育局幼児教育課・蝦名喜之課長、文部科学

対象から外されています。理由は、地域に根差し

省初等中等教育局幼児教育課・林俊宏幼児教育企画ているというよりも、教育研究、教員養成を本務

官、文部科学省初等中等教育局幼児教育課・相原康とする機関だからです。

6

2014. 2 私幼時報

全日私幼連 

子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 対 応 の た め の 合 同 会議〔福井県参加者〕平成２６年４月の公定価格の骨格やは行われるのか。②施設型給付を受けない幼稚園

２７年１０月の消費税１０％アップが不透明な中、平の預かり保育に対して、現行通りの私学助成の

成２７年４月からの新制度のスタートは難しいの

他、「一時預かり事業」の受託も受けることができではないでしょうか。予定が見えない中で、
我々は、

るのか。

認定こども園への移行を決断していかなければならないのでしょうか。

〔林幼児教育企画官〕①公定価格は、固定経費やス
ケールメリット等を織り込んで、定員規模別に設〔林幼児教育企画官〕公定価格については、算定の定される方向です。このため、都道府県の認可定

基本構造や仮の単価イメージを平成２６年の春先

員を恒常的に充足していない園については、市町に出す予定です。これをもとに、新制度の利用や村は、適切な運営経費を保証する観点から、各園

認定こども園への移行を判断いただきたいと思いの利用人員の実態を反映した利用定員を認可定員ます。これを受けて、国・各自治体で必要な予算と別に設定することが適切と考えています。

を確保していきます。

〔相原専門官〕民主党案では、市町村が５年ごとに〔蝦名幼児教育課長〕消費税増税の延期には、国会利用定員の見直しを行うことになっていましたが、での法律改正が必要です。このため、新制度の準新制度でそうした仕組みはありません。認可定員

備はまずは予定通りに進めて行く必要があろうとの変更や利用人員の状況に応じて利用定員を変更考えています。

する場合は、施設側から市町村に確認変更を申請〔茨城県参加者〕①学校保健制度での資料の提供は、することになります。

認定こども園になっても担保されるのでしょうか。 〔林幼児教育企画官〕②施設型給付を受けない幼稚②認定こども園は当初、全国で２，０００園を目指し園であっても、「一時預かり事業」の基準を満たしていましたが、新制度での数値目標はあるのですて市町村から支援を受けることもできます。また、か。③新制度における教員の処遇改善はどのよう

私学助成を受けられることについては現行通りでになりますか。また、公立学校のように教職の性す。

質を踏まえた給与の考え方を導入できないでしょ〔宮城県参加者〕①新制度スタート後の就園奨励費

うか。④現在、多くの幼稚園は共働き家庭の子がの扱いはどうなるのでしょうか。②新制度スター

在園し、預かり保育を利用しています。したがっト後の私学共済、退職金財団はどのようになるのて、すでに認定こども園の状態にあるのではないでしょうか。

でしょうか。

〔林幼児教育企画官〕①施設型給付を受けた場合は、〔林幼児教育企画官〕①変わらないと思います。②

就園奨励費ではなく、現在の保育料から就園奨励

数値目標は特になく、各園の判断が基本です。④費を引いた額程度が参考となると思いますが、世共働き家庭のお子さんであっても１号認定を受け帯所得に応じて市町村が定める利用者負担額を施て幼稚園を利用することは可能です。近日中に整設に納めることになります。第３子の無償化の所

理をお示しできると思います。

得制限の撤廃は、来年度より実施する方向で予算〔相原専門官〕③教員の処遇改善は、財源確保の状

要求中です。

況を見つつ、保育士と共通に実施していくことを〔蝦名幼児教育課長〕新制度実施後の無償化は、利目標としています。公定価格中の人件費の積算は、用者負担が０円になることです。この方向へ進む

公私共通の考え方による方向で検討したいと考えよう努力していきます。

ています。

〔相原専門官〕②学校法人の幼稚園が幼稚園型・幼〔千葉県参加者〕①都道府県の認可定員と市町村が保連携型の認定こども園になっても、私学共済の定める利用定員との関係はどうなるのか。また、対象となります。新たな幼保連携型は旧保育所の人口減少に伴い市町村において利用定員の見直し

部門も同じ一つの施設となるので、退職金財団の2014. 2 私幼時報

7

全日私幼連 

子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 対 応 の た め の 合 同 会議対象になると思いますが、詳細は今後お示ししま

こども園の保育教諭は、幼稚園教諭免許状と保育す。

士資格の両方が必要になりますが、５年間は片方〔京都府参加者〕子ども・子育て支援新制度が、幼稚園や保育園だけの問題としてではなく、特に企のみでよい経過措置があります。教員の配置基準については今後の検討です。

業の事業主の皆さんにも関心を持っていただき、 〔大分県参加者〕①公定価格は保育所運営費を参考
社会全体の取り組みとして進んでいくようにしてに検討にしているイメージだが、認定こども園・いただきたいと思います。

幼稚園は契約手続きなど法人の責任が重いので考〔林幼児教育企画官〕新制度において市町村や都道慮していただきたい。②安心子ども基金の地域格府県が作成する計画には、ワーク・ライフ・バラ

差を解消していただきたい。③保育の標準時間がンスとの連携施策も盛り込むことが想定されていあるのならば、教育の標準時間があっても良いのます。何よりも子どもの育ちが大切ですから、社ではないでしょうか。④退職金財団の運営には各会全体の取り組みとして進んでいくよう、文科省

県苦慮していますが、幼保連携型認定こども園のとしても家庭教育支援などに努力していきます。

職員が福祉医療機構の退職手当共済に抜けていけ〔秋田県参加者〕①幼保連携型認定こども園の施設

ば、ますます運営が厳しくなることが予想される型給付に上限はありますか。②認定こども園の子ので、考慮していただきたい。

育て支援の事業費を支給してもらえませんか。③〔林幼児教育企画官〕①公定価格には、契約や利用ニーズ調査の内容が親の就労に偏り、教育的な観者負担の徴収などの事務手続き分が反映されるよ

点が不十分であるようですが、文部科学省はどれう努力したいと思います。②実績などを確認しつくらい関与していただいたのでしょうか。④新制

つ改善していきます。③幼稚園教育要領上、教育度が実施され、内閣府の担当になった後、教育の標準時間は４時間であり、長時間、短時間の区別部分について、文部科学省はどのように関わってはございません。④担当課と連携して対応していいただけるのでしょうか。

きます。

〔林幼児教育企画官〕①上限額はありません。標準〔東京都参加者〕子ども・子育て支援法の改正など的に必要な経費を公定価格として賄っていくのが新制度の大幅な見直しの可能性はあるのですか。

基本的な考え方です。②どのような子育て支援活〔北條副会長〕法律改正の目処が今あるわけではあ動の実施を求めるかに応じて施設型給付にどのよりません。

うな事業費を含めうるか、今後の公定価格の議論〔香川会長〕この法律にブレーキをかけようというとなります。また、充実した内容であれば、「地域

ものではなく、新制度が施行されるという前提で、子ども・子育て支援事業」として実施する選択肢

幼稚園教育が守られるように、地方自治の問題をもあります。③国の子ども・子育て会議で十分議含め、あるべき姿に修正していけるよう努めてま論し、修正しましたが、あくまでひな形として全

いりたいと思います。

国に示したものですので、市町村により違いはあります。④引き続き学校教育を所管する観点から、

最後に、北條副会長より「文部科学省の皆様、予教育の内容についてしっかりと関与していきます。

定の時間を超えてのご参加ありがとうございまし〔宮崎県参加者〕現行の幼稚園型認定こども園と幼た。以上を持ちまして本会を閉じさせていただきま

保連携型認定こども園の違いについてお聞かせく
ださい。
〔林幼児教育企画官〕幼稚園型認定こども園の保育す」
予定の時間を３０分超過して１５：３０に終了しました。

（調査広報副委員長・波岡伸郎）

機能部分については、職員配置、設備ともに保育所並みの基準が必要です。新たな幼保連携型認定
82014. 2 私幼時報

全 日 私 幼 連 の 会 議●１２．
４団体長会・理事会合同会議

平成２５年度上半期会務運営状況など報告
平成２５年１２月４日、私学会館において全日私幼ことで了承されました。

連の「団体長会・理事会合同会議」が開催されまし 【審議案件】
た。

（１）各都道府県団体における会員資格等の実態調

北條泰雅副会長より開会にあたっての言葉があ査（案）について／総務委員長から提案説明がり、香川敬会長からは来年度予算の概算要求の内容あり、現状の実態調査については賛成多数で承について、また幼児教育の無償化に向けて４４０万認されました。

人を超える方からの署名があったことが後押しに（２）全日私幼連会則改正案について／役員の任期なっているとのお礼、更に子ども・子育て支援新制についての改正案が提出され、総務委員長と北度の中で、決して幼児教育が埋もれてしまってはい條副会長から説明がありました。

けない、との熱い思いが込められた挨拶がありまし 途中小休憩をはさみながら、活発な質疑応答・た。続いて定足数の確認があり、会の成立が確認さ意見交換がなされ、最終的には次回理事会としれました。そして議長に水谷豊三理事（大阪）、森て継続審議とすることで決しました。

迫建博理事（宮崎）が選出され、議事録署名人には（３） フィリピン台風３０号災害の義捐金について（案）／異議はなく、承認されました。

石嶋勇理事（栃木）、土居孝信理事（大分）が選任され議事に入りました。

（４）各都道府県での子ども・子育て支援新制度へ【報告案件】の要望活動について（各都道府県選出・国会議員）（１）子ども・子育て支援新制度／幼児教育無償化／北條副会長より説明があり、積極的に国会議の活動状況について／北條泰雅副会長より、国員への要望活動を行うことで承認されました。

における会議の内容について報告がありました。 （５）平成２６年度全日私幼連会費について／総務委
特に公定価格について、幼保連携型の認可基準

員長より今年度と同額の会費をお願いしたいとについて、また保育の必要性の認定についてなの説明があり、特に異論はなく承認されました。

どでした。

【
（公財）全日私幼研究機構からの報告】
田中雅道理事長から報告がありました。

（２）平成２５年度上半期決算・監査報告について／・免許更新について（保育士の受講・６時間の選

田中辰実総務委員長から報告があり、井元詔一

択講習）

監事より監査報告がありました。

・東日本大震災の記録について（３つの幼稚園）（３）会務運営報告について／各委員会委員長より、・各都道府県における研修の補助について上半期の活動報告がありました。

・地区教研への補助の算定基準について（４）全日私幼連事務局職員の任免について／総務
委員長から、事務局職員の退職について報告が・評価について（公開保育）ありました。

・ホームページについて【協議案件】

・ＰＴＡしんぶんについて（特に４月号）（１）地区活動費・奨励事業費・組織強化費につい最後に井元詔一監事より監事所見があり、尾上副て／総務委員長から説明があり、特に質問や意会長の閉会の挨拶で終了しました。

見はなく、今後の総務委員会での検討に委ねる

2014. 2 私幼時報

（調査広報委員長・西谷正文）
9

ニュースのひろばて、事前の調査資料とあわせて、各都道府県からそ全審連総会開かれるの状況を伺い協議を行なった。
現在、国の子ども・子育て会議では定員の考え方

１０月１０日、１１日の両日、和歌山県和歌山市・を中心とした確認制度が検討されている状況であダイワロイネットホテル和歌山において、全国私立り、本部会では認可定員と利用定員を設定する趣旨

学校審議会連合会第６８回総会開催され全国から私や目的についての意見交換と確認が行われた。人口立の幼稚園、小学校、中学校、高校、専修各種学校

過密地域と人口減少地域での定員に対する問題は大関係者約１５０人が出席しました。

きく異なる現状であり、国の子ども・子育て会議の動向を注視することが重要との認識が示された。

●第２専門部会 協議まとめ

また、新制度における幼保連携型認定こども園に関する審議会の在り方については、子ども・子育

１．子ども・子育て支援新制度への対応状況についてて会議において慎重な検討が必要との認識も示された。

子ども・子育て支援新制度への対応状況について、事前の調査資料とあわせて、各都道府県からその状況を伺い協議を行なった。
各都道府県において、子ども・子育て会議はすで

全日私幼連・今後の会合予定に設置または設置予定が大半であり、私立幼稚園
関係者の参画やヒアリングが行われている状況が報告された。すでに子ども・子育て会議が開催された都道府県からは、福祉関連部局が会議の統括を行っているため、利用者視点の子育て支援政策が先行して、子どもの視点が抜けてしまうことを懸念する声が挙った。対照的に、新制度に伴い、担当の部局を新設する都道府県も見られた。また、子ども・子育て支援新制度が施行された際に特別支援を必要とする子どもへの対応、教員の資格や養成への対応、広域調整や区割りの問題への対応など様々な課題が挙

１月３０日
団体長会・理事会合同会議（東京・私学会館）
２月７日
１０２条園研修会（東京・私学会館）
２月１９日
常任理事会（東京・私学会館）
２月２１日
後継者育成研修会（東京・私学会館）
３月５日
団体長会・理事会合同会議（東京・私学会館）

げられた。新制度への移行に対する私立幼稚園関係者の動向は、公定価格や認可基準など、国の子ども・子育て会議の状況を見守る園が多数であり、今後も会議を注視することや早い段階から市町村との連携を行うことが重要との認識が示された。

全日私幼連事務局・職員異動

２．子ども・子育て支援新制度の施行に伴う幼稚園

全日本私立幼稚園連合会事務局員の高橋の定員審査及び収容定員の見直し、並びに、幼稚

良行氏が、平成２５年１２月３１日付けで退職園の認可定員と市町村の利用定員についてしました。

本部会では、子ども・子育て支援新制度の施行に伴う幼稚園の定員審査及び収容定員の見直し、並高橋氏は全日私幼連事務局に１９年間勤続されました。

びに、幼稚園の認可定員と市町村の利用定員につい
102014. 2 私幼時報

私立幼稚園における学校評価「評価」という振り返りの対話から次の一歩へ（公財）全日私幼研究機構 研究研修委員長 安達
３学期は学校評価への取組みの中でも最も重要である自己評価に園長のリーダーシップの下、全教職譲することが大切です。
②資料の準備等員が参加して組織的に取り組む時期です。年度の初・１学期末や２学期に中間的に自己評価をした結めに設定した、重点的に取り組む目標がどの程度達果、懇談会等での保護者の意見・要望・アン

成されたのかを評価項目に照らし合わせて評価し、ケートの結果等を自己評価に当たり有効に活用

その結果を踏まえて、今後の改善方策を検討してい

します。

きます。

③自己評価の実施「評価」と言う、振り返りの対話が、園としての・年度の初めに園として設定した、今年度、重点

次の保育の具体的実践への一歩となり、子ども達の的に取り組む具体的な目標がどの程度達成されためのよりよい保育になっていく仕組みを形成してたのかを（目標と共に設定した）評価項目等をいくことが重要です。形式的に終わるのではなく、用いて取り組みの状況を把握・整理していきま

改善へのプロセスを作り出せる評価となるよう教職す。そして、最終的に、今年度、進めてきた教員で取り組む必要があります。

育活動やその他の学校運営に関する取り組みが以下のような点や手順を念頭に置いて、園の実情

適切かどうかを総合的に評価します。

に合わせて、個々の保育者が自律的に自己評価に取※取り組みの状況に加えて、目標の具体性や評価

り組んで頂けたらと思います。

項目が適切であったかどうか、全方位的な評価①自己評価の意義を共有する。

とのバランス等も踏まえて振り返ることで園の・自己評価は園長のリーダーシップの下、全教職評価活動が充実し、結果として質の向上につな員が参加して組織的に取り組むものです。園にがります。

よっては個々の教職員が行う自己評価（教員評④報告書の作成価）と混同したり、目的を誤解しているケース

・上記の結果を踏まえて、自己評価の結果報告書（個々の自己評価チェックリストの平均値を園の作成を行います。その際、重点的に取り組むの自己評価とする、個々の教職員の業務評価にことが必要な目標や計画、その達成状況および利用する等）も見受けられるので、園として自取り組みの適切さ等の評価結果や分析に加え

己評価（園評価）をする意義を明確にし、全教て、今後の改善方策についても具体的に記述し職員で共有する必要があります。全教職員が関ます。

わり、評価することで、互いにそれまで気づか⑤自己評価後に取り組むこと（詳細は３月号に記載）なかった視点に気づき、他者のあり方を鏡にし・自己評価結果の公表て自己を振り返り、よりよい状態の維持や改善※関係者評価（任意）につながっていきます。
「反省会」という名前

・自己評価結果を設置者に報告の「懺悔会」のようにならないように課題（改（大阪府豊中市・せんりひじり幼稚園）

善）だけではなく、良かった点（維持）も共有
2014. 2 私幼時報

11

幼児教育国際シンポジウム報告⑧
キム

金

ミョン

明

スン

順 延世大学校児童家族学科教授／講演概要「韓国における乳幼児保育・教育の改革」（第１回）（公財）全日私幼研究機構

研究研修副委員長

黒田秀樹■改革の背景韓 国 は、１９７０年 代 以 降 か ら
１９８５年まで、急激に出生率が低下しており、その傾向は今でも回復できずにいます。その結果、世界で１位か２位を競う「超低出産」の国になっています。
韓国の合計特殊出生率は、２００９
年は１．
１５、２０１０年の場合は１．
０１となり、イギリスやスウェーデンの１．
９４、フランスの１．
９８に比べてもはるかに低いことが分かります。
２０１１年と２０１２年には１．
２４と１．
３０に多少上昇■乳幼児期の保育および教育改革における主な内容

しましたが、世界的な視野で見ると下位を抜け出すことができていません。
２０１１年に韓国の京畿道の道民の約２万７千人を①すべての満３歳～５歳児に対する教育費、保育費の国の無償支援

対象に低出産の原因を調査した結果、１位が子育て

２０１２年３月から満５歳児に対する全面無償支に対する負担（５９％）
、２位が経済的な事情（２１援が行われ、２０１３年３月からは３～４歳児に％）、３位が女性の経済活動（１５％）のためという拡大され、すべての３～５歳児の教育費保育費が全結果が出ました。

面無償で支給されました。韓国では小学校の義務

このように韓国社会に大きな問題として台頭した

教育は満６歳から始まりますが、２０１１年を基準に低出産現象は、これまで消極的に進められてきた乳出生から小学校就学までの満０～５歳の乳幼児は幼児の保育および教育の政策に対して、国がより積

およそ２７８万人です。そのうち、幼稚園かオリニ

極的に介入し、最優先に解決しようとする動きを示

ジップ（日本の保育所に当たる）に通う乳幼児は、し始めた理由と言えます。

６８．
３％を占め、満３～５歳児は８２．
１％が幼稚園かオリニジップに通っています。母親の就業率があ12

2014. 2 私幼時報

★東アジアの幼児教育改革動向表１ 韓国のオリニジップと幼稚園の在園児と在園率（2011年）
年齢
人口人ロ
オリニジップ幼稚園
区分(201212)
（Ａ）
（B）
(Ｃ)

計
（B＋C)

比率1
（B/Ａ）

比率2
最年少子どもを基準(B＋Ｃ/Ａ） 母親の就業率(2009)

0歳

464,374

451,579

146,666-

146,666

32.5

-

24.7

1歳

472,275

470,224

249,787-249,787

53.1

-

29.2

2歳

470,956

445,437

342,879-

342,879

77.0

-

39.2

0～2歳
小計

1,407,605

1,367,240

739,332-

739,332

54.1

-

29.9

3歳

446,256

466,807272,934

133,986

406,020

58.3

87.0

44.4

4歳

467,432

494,388

182,999

196,602379,601

37.0

76.8

44.8

5歳

494,810448,774

137,349

234,246

371,595

30.6

82.9

46.0

3～5歳
小計

1,408,498

1,409,969

592,382

564,834

1,157,216

42.0

82.1

44.9

0～5歳
2,816,103
2,777,209 11,331,714
564,834
1,896,548
48.0
68.3
全体
（1）2010年には乳幼児の全体機関の利用率は65.3%で、0～2歳児の機関の在園率は50.5であった。

まり高くない状況の下で０～２歳児の全人口に対比

接支援）

して約５４．
１％の乳児がオリニジップに通っている
奇現象も起きています。

35.8

また、このような保育費の支援と同時に、これまで、オリニジップに直接支援していた基本保育費

幼児の場合、３歳児は幼稚園（２８．
７％）より （基本補助金）は継続的に支給されます。これは、オリニジップ（５８．
３％）に多く在園し、４歳児

０歳児クラスの場合、保育士対子どもの比率が１：

は両施設にほぼ同じくらいの幼児が通っています。

３、１歳児は、１：５、２歳児は、１：７であるこ

５歳児は、オリニジップ（３０．
６％）より幼稚園とを勘案し、国がオリニジップの運営を補助するた（５２．
３％）に多く在園しています。これは多くのめに支援している部分です。さらに、基本保育費のオリニジップが、５歳児クラスを運営していないこ支援を強化するため、２０１３年度からは、「評価認ともありますが、保護者は小学校に就学するために、証」を受けた施設に限って支援することを決めてい５歳児は幼稚園に通わせる方が望ましいと考えています。

るからです。

（行橋市・きらきら星幼稚園）

また、５歳児のヌリ課程（幼稚園・オリニジップの共通課程）を担当する保育教師に待遇改善費を直接講座に振り込むことやヌリ課程運営必要な費用を（公財）全日私幼研究機構

オリニジップに支援する施策もおこなっています。

事務局・職員異動
公益財団法人全日本私立幼稚園幼児教育②満０～２歳児の保育費の全面無償支援
２０１２年３月から、オリニジップに在籍している研究機構事務局員の志賀眞由美氏が、平成
２５年１２月３１日付けで退職しました。

満０～２歳児のすべての乳児に対して国から保育費

志賀氏は全日私幼連ならびに（公財）全の全額支援がなされ、乳児の無償保育が実施されま

日私幼研究機構事務局に通算で２２年間勤した。
（満０歳３９万４千ウォン、１歳児３４万７千続されました。

ウォン、２歳児２８万６千ウォンの保育費を親に直2014. 2 私幼時報

13

幼児教育における縦断研究に関する私立幼稚園実態調査予備調査から⑤（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構 縦断研究チーム（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構において平成２４年１２月に「幼児教育における縦断研究に関する私立幼稚園実態調査 ( 予備調査 )」を実施し、私幼時報においてその調査結果について報告を行ってきました。本報告⑤は、これまでの報告③３歳児の一日の流れ、報告④４歳児の一日の流れに続き、５歳児の一日の流れやその特徴について、質問項目「３保育内容」で回答いただいたものを基に、報告をします。
１）対象園数および回答の時期についてに登園してくると回答した園は４５園（４３％）で

質問紙調査における「３保育内容」について回答した。９時以降と回答した園は１園でした。

いただく際の手続きは、報告③（私幼時報１２月号）

次に「この日、全園児の登園した時刻」についてを参照ください。今回の報告は、５歳児の一日の流は、９時台と回答した園が８５園（８２％）でした。

れを具体的に回答いただけた１０６園を対象に概観

そのうち９時半までに全園児が登園した園は５０園

していきます。

（４８％）でした。８時台に全園児が登園したと回答

次 に、 回 答 い た だ い た 時 期 に つ い て で す が、した園は３園あり、うち一番早く全園児が登園した

１０６園のうち９４園（８９％）は平成２４年１２月３

時間は８時４０分でした。１０時台に登園と回答した

日（月）～１２月２１日（金）の間の一日を取り上げ園は１６園（１５％）で、うち一番遅く全園児が登園た回答でした。なかでも１２月１７日～２１日での回した時刻は１０時４０分でした。

答が６０園（５７％）でした。その他には１１月の一次に「この日、降園を開始した時刻」の回答で

日を取り上げた回答が２園、１月以降の一日を取りは、１４時台に降園を開始した園が６３園（６１％）

上げた回答が８園、未記入が２園でした。

でした。なかでも１４時～１４時半までに降園を開始した園が５９園（５７％）で一番多くありました。

２）登園時刻と降園時刻について

その他、１１時３０分に降園を開始した園が１園、登園時刻および降園時刻等について、全てに回答

１３時台に降園を開始した園は１３園、１５時以降にがなかった２園を除き、回答があった１０４園につ降園を開始したのは２園でした。ただし、この問い

いてみていきます（表１参照）。

に関しては未回答が２５園（２４％）ありました。

「この日、一番早い園児が登園した時刻」は７時

そして「この日、一番遅い園児が降園した時刻」

２０分でした（２園）。７時台に園児が登園してくるの回答では、未回答の３園を除いて、１５時までに園が３０園（２９％）あり、うち認定こども園は１２降園が完了した園は１４園（１３％）
、１５時台に降園園ありました。８時台に園児が登園してくる園はが完了した園は２０園（１９％）でした。１６時台に

７３園（７０％）で、なかでも８時から８時半の間降園が完了した園は８園、１７時までに降園が完了している園は全部で４２園（４０％）でした。１７時

表１ ５歳児の登園時刻、降園時刻

以降に降園が完了した園は５９園（５７％）で、その表１ 5歳児の登園時刻、降園時刻

一番早い園児の登園時刻 全園児の登園時刻

7時台
8時台
9時台

14

30園
73園
1園

8時台
9時台
10時台

3園
85園
16園

降園開始時刻

11時台
13時台
14時台
15時以降
未記入

一番遅い園児の降園時刻

1園
13園
63園
2園
25園

13時台
14時台
15時台
16時台
17時台
18時台
19時以降
未記入

1園
13園
20園
8園
17園
36園
6園
3園

うち１８時以降に降園が完了した園は４２園（４０％）
で、なかでも１９時以降と回答した園は６園ありました。１８時台に降園が終了と回答した園が３６園（３５％）で一番多くありました。
今回の調査で預かり保育の実施状況は１０９園
2014. 2 私幼時報

中、不明を除く１０８園が実施していると回答があ展開している園がほとんどでした。活動場所は４歳りました。一番早い園児が８時半までに登園したと児の場合と同じように、屋内のみの園よりも、屋外

回答した園が９５園（９１％）あり、そして最後の園でも好きな遊びを展開している園は６４園（６０％）

児が降園した時刻は１７時以降と回答した園が５９園と半数以上でした。なかでも屋内ではなく全員屋外（５７％）ありました。

で遊びを展開していた園は８園ありました（事例１

このような結果から、報告③④でも述べたことと～４）。

同様に、私立幼稚園において、長時間の預かり保育

次に登園後の活動区分と内容については、「１

を希望する家庭の状況に、柔軟に対応している実態

ごっこ」
、
「２運動」
、
「３表現」が多くの園で展開さがあることがわかりました。

れていました。その内容は、屋内では「ままごと」

これまで報告してきた３学年の登園時刻・降園時

や「劇ごっこ」などのごっこの活動、「廃材製作」や

刻における特徴をみてみると、一番早い園児の登「折り紙」、「お絵描き」などの表現活動が展開され

園時刻は７時３０分あたりであることがわかりましていました（事例１～７）。その他にも、「ゲーム、た。また全園児の登園時刻は９時台が多く、９時半

カルタ、あやとり、パズル、トランプ、カード遊び」

までに半数の園で登園が完了しているようです。降など、他の学年では見られなかった遊び活動も行わ

園の開始時刻に関しては、回答した日の違いがある

れていました（事例２、５、７）。

と思われますが、１４時～１４時半に降園を開始する

屋外での活動内容では、「１ごっこ」、「２運動」、

園が多いようです。ただし３歳児については、午前「４自然とのかかわり」が展開され、特に運動では、中に降園を開始する園もありました。一番遅い園児「縄跳び、鉄棒、サッカー、ドッヂボール、マラソ

の降園時刻については、１８時台の降園がどの学年ン」などがありました（事例１、２、４）。体を動でも一番多く見られました。そして１９時台での降かすだけではなく、挑戦する遊び、ルールのある遊園もあり、４歳児では３園だったものが５歳児なるびなどが展開されていることがわかりました。４歳と６園に増えています。

児では「２運動」や「３表現」の活動内容を、「Ｂ
保育者が意図してクラスや集団全体で経験したい内

表２ ３学年の登園時刻、降園時刻
表2 3学年の登園時刻、降園時刻
3歳児
4歳児
5歳児

一番早い園児の登園時刻

全園児の登園時刻

降園開始時刻一番遅い園児
の降園時刻

事例１

7時30分
7時30分
7時20分

9時台83％
9時台84％
9時台82％

14時台55％
14時台50％
14時台61％

18時台31％
18時台33％
18時台35％時間

屋内
C1 登園後身辺整理
9:00

３）標準的な一日の保育について
５歳児の標準的な一日の保育について、具体的に回答いただいた１０６園を概観していきます。なかでも平成２４年１２月３日（月）～１２月２１日（金）の間の一日を取り上げて回答のあった９４園を中心に、具体的な事例を示しながら報告をします（事例

10:00

A1.3.5 保育室のごっこ遊び 劇ごっこ
空箱製作・折り紙
楽器
図鑑・絵本

A1.2.4 園庭でのごっこ遊び
縄跳び・鉄棒砂遊び
うさぎとのかかわり（飼育）C1.2 片付け
手洗い・うがい
11:00

B2 体育指導（縄跳び）

C1.2 排泄・手洗い・うがい
12:00 当番活動
昼食
A1.3
13:00

１～７）
。
＜登園後、身辺整理をして好きな遊びをする＞

屋外

8:00

C1
14:00

A2 リレー
鬼ごっこ

降園準備
B5

絵本

５歳児の一日の始まりは、他の学年同様、登園後、「Ｃ１身辺整理」ののち、「Ａ子どもが主体的に取り組んでいる場面（以下、「Ａ子ども主体場面」
）
」

15:00

16:00

を中心に展開、つまり、好きな遊びを楽しむ活動を2014. 2 私幼時報15

容に取り組んでいる場面（以下、「Ｂ保育者意図場

その他、「４自然とのかかわり」で「花の水やり」面」）」として提案をしていましたが、５歳児になる（事例４）以外に、「ウサギとのかかわり」などの飼と「Ａ子ども主体場面」として展開している姿が見

育も５歳児の活動としてありました（事例１）。

られました。

＜９時半～１０時頃になるとクラスや集団での活動に移行、小学校就学を見通した活動＞
登園し、ＡないしはＢの場面を展開したのち、９

事例２
屋内

時間

屋外

8:00

9:00

の生活の場面」の活動に移行します。こうした生C1 登園後身辺整理

A1.2 園庭でのサッ
A1 保育室でのカー・ままごと・
パズル・ブロック
ドッヂボール活の流れは、他の学年と同じで、幼稚園全体での生活時間の流れとなっているようです。そこでは
「１基本的な生活習慣」、「２社会生活に必要な生活

10:00
C1

片付け・排泄

D1

朝の会習慣」として「片づけ、排せつ、手洗い、うがい」

B3

凧作り

を行います。続けて「Ｃその他の生活の場面」で、

11:00「２社会生活に必要な生活習慣」の内容である「当12:00番活動」や、「Ｄ行事等に参加」として「園全体でC1 排泄・手洗い・うがい
給食
13:00

時半～１０時頃になると、多くの園では「Ｃその他

A1.2

保育室でのパズル・ブロック

C1

降園準備

14:00 D1

帰りの会

A1.2 園庭でのサッカー・ままごとの朝会」や「朝の集まり」を行う園も見られました（事例２、３、６、７）。
そして「Ｂ保育者意図場面」の活動へ移行する園が多く見られました。
「Ｂ保育者意図場面」におけ

15:00

る活動内容は様々であり、例えば事例１では「２運動」として「体育指導（縄跳び）」、事例２、３、５、

16:00

６では「３表現」として「凧作り、季節の歌やリト
ミック、作品制作、クリスマスに向けての活動」なども展開されていました。このように季節を意識し

事例３
屋内

時間

屋外

見ると、季節を意識した活動として「サンタクロー

8:00
Ａ1，3 保育室内
Ｃ1 登園後、身辺 外でのごっこ遊
び、粘土遊び、お9:00 整理
絵描きＣ1，2

身辺整理、排泄、片付け

10:00 Ｄ2
Ｂ3

朝、季節の歌、リトミック

11:00 Ｂ3

文字指導

12:00

ながら活動が展開されています。事例以外の回答を園全体での朝会、体操

ＡＢ3

粘土遊び、自由画、積み木遊び

Ｃ1，2 片付け、排泄、手洗い、うがい、当番活動、昼食

Ａ1，2，4 園庭での自由遊び

スの国の想像絵、降誕劇、年賀はがきの作成、お正
月飾り製作、カルタ、コマ回し、けん玉」などが行
われていました。
また、事例３、４、６、７のように「Ｂ保育者
意図場面」を展開しながらも、「Ａ子ども主体場面」
も同時に展開、移行している園もあり、園庭でも活動が展開されていました。
「保育内容」として、３歳児、４歳児とは異なる

13:00
Ｅ1

かるた遊び

点は、小学校就学を見通した「Ｂ保育者意図場面」
14:00
Ｃ1 降園準備、身Ａ1，3 保育室内
15:00 辺整理
外でのごっこ遊びが展開されていることです。例えば事例３、４にあるように「文字」にかかわる活動です。
「文字指導、
文字遊び、ひらがな練習、字のおけいこをする、表

16:00

現遊び（言語、文字の練習）」と表記した活動を展開している園がありました。こうした「文字」への

16

2014. 2 私幼時報

興味を「月刊絵本の本読み」や「カルタ」、「お話作

その後、片付けを行い、保育者が意図してクラスり」、「年賀状作成」などの活動と繋げて展開していや集団全体で経験したい活動内容、季節や行事をるところもありました。事例７では「小学校へのお意識した活動内容へと展開していきます。そこでは

散歩、校庭での自由遊び」が展開され、実際に小学「文字遊び」など、小学校就学を見通した保育者の校へ出向いているところもありました。また「英語」を取り入れている園も複数園ありました。
＜昼食を取り、そして好きな遊びやクラスの活動を

事例４
屋内

時間

屋外

8:00

展開する＞

Ａ1 保育室でのごっこ遊びＣ1 登園後
Ａ3 保育室で身辺整理の絵画、鍵盤
9:00
ハーモニカ

午前中の活動を終え、１２時頃からは昼食を取り始めていました。昼食前後の「Ｃその他の生活の場面」として、「１基本的な生活習慣／手洗い、うがい、

10:00

Ｃ1 身辺整理、排泄Ａ1,2,4 園庭での鬼ごっこ、花の水やり、ドッチボール、遊具

歯磨き等」を行っています。また「２社会生活に必要な生活習慣」として「当番活動（食前後の机拭き、

11:00

Ｂ3 文字遊び
ＡＢ1,2,4 降園へ、バスケ、ドッチボー
ル、ごっこ遊び

挨拶）」なども見られました（事例１、３、５、６）。
12:00

昼食を終えた後、降園までは、「Ａ子ども主体場面」の活動が多く見られます。具体的な活動としては登Ｃ1 排泄、手洗い、うがい
昼食

園後の好きな遊びと同じことが多いようで、屋内で13:00 Ａ1,3,5 ごっこ遊び、絵本
Ｃ1 降園準備、身辺整理

は「１ごっこ」や「３表現」が、屋外では「１ごっ14:00

Ａ1,2 ドッチボー
ル、縄跳び

ＡＢ5 絵本こ」や「２運動」が挙げられています。
その他に「Ｂ保育者意図場面」などとして「カル15:00

タ遊び」や「お勉強ごっこ（ワークブック）
」など
16:00

の活動も行われていました（事例３、５、６）。
＜絵本などの読み聞かせを行い降園、そして預かり保育へ＞
降園時刻が近づくと、「Ｃその他の生活の場面」
として片づけを行い、降園のための身辺整理、排泄

事例５
屋内

時間
8:00

等に移ります。そして他の学年と同様に、降園前には、ほとんどの園で「Ｂ保育者意図場面」として、

Ｃ1
9:00

保育者による「絵本」や「紙芝居」の読み聞かせが屋外
Ａ1,3,5 保育
Ａ1,2 遊戯室
室での遊び
登園後
での遊び
ごっこ遊び、ブ
身辺整理
大型積木、大型
ロック、絵本、
ブロック、ボー
お絵描き、かる
ル、縄跳びた、あやとり行われていることが特徴的です。また、降園後には10:00 Ｃ1,2 片付け、排泄、手洗い
Ｃ2 当番活動
Ｂ3 歌

預かり保育も展開されています。

11:00

５歳児の標準的な一日の保育については、上記に概観したような流れが見られました。登園後には、身辺整理ののちに屋内に限らず、屋外でも子どもが主体的に取り組む遊びが始まります。屋内では、
「トランプ、カルタ」など文字や数を使ったカード

Ｂ3

12:00 Ｃ1
Ｃ2

作品製作

排泄、手洗い、うがい
当番活動、昼食

Ａ1,3,5 自由遊び
13:00 Ｃ1,2 片付け、排泄、手洗い
ＡＢ2,3 かるた遊び
Ｃ1
14:00 Ｃ2

降園準備、排泄、身辺整理
当番活動
Ｂ5 絵本の読み聞かせ

＜降園＞
15:00

＜バス待ち＞
Ａ1,3,5 自由遊び
Ｂ5 絵本読み聞かせ

遊びを展開することもありました。また屋外では、挑戦する遊びやルールのある遊びが自分たちの主体

16:00

的な活動として展開されていました。
2014. 2 私幼時報17

意図した活動が取り入れられていました。昼食後は育を実施しており、一番遅く降園する子どもは１９降園まで、子どもが主体的に取り組む遊びとなり、時であることがわかりました。

屋内・屋外両方で展開されます。そして、降園前に次に「保育内容」については、子どもが主体的には他の学年と同じように保育者が絵本などの読み聞取り組んでいる活動や保育者が意図した活動は、学かせを行い、降園あるいは預かり保育となります。

年によって異なっていることが具体的にわかりました。３歳児は「粘土、ブロック、スクーター」など、

４）まとめそのものを操作すること自体が楽しい活動を展開

これまで３回に渡って、質問項目「３保育内容」

していました。４歳児では、「迷路づくり、空き箱の回答に基づき、私立幼稚園の実際の「園生活の流製作」など遊びの目的やイメージが明確になり、まれ」と「保育内容」について、学年別に報告を行った「椅子取りゲーム」などルールのある遊びも保育てきました。それらの報告から見えてきたことは、者と共に展開されていました。５歳児になると「パ次のようなことです。

ズル、トランプ」などのゲーム遊びを楽しむ姿や、

まず「幼稚園生活の一日の流れ」については、１） 「サッカー、ドッヂボール」なども子どもたちが主
８時前から子どもたちの登園が始まること、２）登体的に遊びを展開していました。また「文字に関す

園後は身辺整理をし、そして主に子どもが主体的にる活動、小学校訪問」など、小学校就学を見通した取り組んでいる活動を展開していること、３）９

活動を保育者が展開していることがわかりました。

時半～１０時頃になると片づけをし、次の活動へ移

今後も引き続き回答園から提出いただいた貴重な行すること、４）その後、主に保育者が意図してク

資料を精査し分析を進めると同時に、より詳細な実

ラスや集団全体で経験したい活動を展開すること、

態調査と保育環境充実のための追加調査を実施する

５）１２時前後から昼食をとり、食後は主に子ども予定です。

が主体的に取り組んでいる活動を展開していること、６）降園前には保育者が絵本などを読み聞か

これからも本研究へのご理解とご協力をよろしくお願いいたします。

せ、その後に降園すること、７）降園後は預かり保事例６（大阪教育大学・中橋美穂）

事例７
屋内

時間
8:00

C１
登園後
身辺整理
9:00

屋外

10:00

AB３ クリスマスにむけての活動
折り紙「ベル」、歌・ダンス、楽器あ
11:00 そび

13:00

屋外

屋内

9:00

C２ 片づけC１ 排泄、手洗い
10:00 CD２ 朝の挨拶（当番） 生活指導

12:00

時間
8:00

A1 ままごと
A3 廃材・紙を使った工作、ラキュー、折り紙、積み木

C1 登園後、身辺整理
A1,2,3,5、C2 自由遊
び、ごっこ遊び、ゲー
ム、お絵かき、絵本読み
C1 排泄、手洗い、うがいAB2,3,C2 朝のお集まり、歌、リズム
AB2,4 小学校へのお散歩
C2,3 校庭で自由遊び、
体力づくり

11:00

C１ 排泄、手洗い、うがい 昼食
C２ 当番活動（食前後の机ふき、挨拶）

12:00 C1,2 排泄、手洗い、うがい
A1,2,3,4 自由遊び、鬼ごっこ、砂場、自然ふれあい

B１ お勉強ごっこ（ワークブック）
A２ なわとび、うんてい、
鬼ごっこ、木のぼり、じゃんけんゲーム

14:00 C１ 排泄、手洗い、身辺整理

13:00
C1 排泄、手洗い、うがい
B3,5 降園準備、帰りのお集まり、歌、絵本
14:00

B５ 絵本、おはなし

18

15:00

15:00

16:00

16:00

2014. 2 私幼時報

平成２６年度のお申込みがはじまります「私幼時報」を毎月手に取ってお目通しいただいております先生方には、（公財）全日本私立幼稚園
幼児教育研究機構の諸事業につきまして、平素より格別のご理解とご協力を賜り、深く感謝申し上げます。
機構の中に設置されております調査広報委員会では、「私幼時報」と「ＰＴＡしんぶん」の発行につきましても担当しておりますが、特にＰＴＡしんぶんは「子どものしあわせを願う親と先生のひろば」と位置づけ、大切な機関紙との思いを持って編集作業を進めています。

平成24 年度のお申込みがはじまります
このしんぶんの中心には「子ども」がいます。まさに「こどもがまんなか」であり、子どもたちを取り巻く家族や先生、そして企業などが発する、子どもたちの成長に向けての応援歌が、しんぶんをの私立幼稚園設置者・園長先生方におかれましては日ごろより㈶全日私幼研究機構
彩る言葉や写真となっています。家庭や幼稚園での子どもたちのいきいきとした表情や会話が、毎月業にご理解ご協力をいただきありがとうございます。
全国の私立幼稚園を通して、各家庭へ届けられています。さまざまな分野で活躍されている方々の、、ＰＴＡしんぶんは「賛助会員（幼児の保護者等）」に機関紙として毎月 1 回（8 月
子育てについての熱い思いを聞かせていただいております。また、保護者の皆様からも、子育ての

楽しさや子どもたちの成長の感動が、飾らないありのままの言葉として、編集担当者の元へ届いていお送りしております。設置者・園長の皆様、どうか私立幼稚園の基盤を強化し､私立ます。

の存在感を高めるためにも賛助会員（幼児の保護者等）入会促進にご協力ください

今年度は４月号を特別号として全保護者の方を対象にお届けし、また９月には「ようちえん通信」

うお願いいたします。
として、同じく全保護者対象にお届けしました。これに対する反響は大変に大きく、はがきによる保護者の皆様の生の声をたくさんお寄せいただきました。
「これまでＰＴＡしんぶんの存在を知らなかっ
助会員（幼児の保護者等）」への機関紙「ＰＴＡしんぶん」は、私立幼稚園に通う子
た」「私立幼稚園が取り組んでいる活動内容を初めて知った」等々です。

中心に、親子が存分に幼稚園での生活を楽しみ、子どもの成長に感動したり、子育
このＰＴＡしんぶんを来年度も継続して発行してまいりますので、ぜひ賛助会員としてのご入会をントを提供しながら幼稚園のすばらしさを実感できるような紙面を組んでいます。
お願いいたします。継続の園はもちろん、新規のお申し込みも大歓迎です。現在ご採用いただいてお編集には㈶全日私幼研究機構調査広報委員会が携わり、毎号季節感やその時々の話
ります園数は、全加盟園の２４％にとどまっています。園数が増

え発行部数が増えれば、年間購読のための会費を減額することも
稚園での教師とのふれあいや思い、有名人の子育て体験や可能となります。

時代の幼稚園体験などを全国規模で発行している紙面の今年度、公益財団法人としてスタートしました本機構として、

生かしながら掲載しています。
大事な事業の一つでもあります。どうかたくさんの賛助会員としてのお申し込みをいただきますよう、よろしくお願い申し上げま
会員（幼児の保護者等）へのご入会は幼稚園で取りまとめす。

申込みいただいております。会費は年間会費 1 口 250 円で（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構 調査広報委員会

助会員（幼児の保護者等）」へのお申し込みをぜひともご検討くださいますようお2014. 2 私幼時報しあげます。

㈶全日本私立幼稚園幼児教育研究機構

19

調査広報委員会

444444444444444444444444444444444444444444444444444444
444444444444444444444444444444444444444444444444444444（公財）全日私幼研究機構・第５回幼児教育実践学会
444444444444444444444444444444444444444444444444444444

テーマ：あ りがとう
う実践学会
会！
～
～今までの保保育を振り返返り、子どもも主体の保育育を目指してて～発表
表者：常葉大学短期大学部
部附属とこはは幼稚園 園長
園
稲葉昌
昌代

主任
主
池田美
美穂

教諭
教
松浦秩保
保子

教諭
諭 山下きぬぬ子

子ども達が指子
指示待ち人間なのでは？大人の目かららは素直で良良い子に見ええるが、果たたしてそれがが本来の子どもの姿ななのだろうかか？という点点を含め、平成２２年度 より自園の保保育を見つめめ直してきたたが、今回のの実践学会ででは、そののプロセスをを今一度振り返る意味でも以下のよううにまとめ、、発表した。

教師主導型
型の一斉保育育が日々展開されていた。
。保育とはそそういうものの．．．
と思い込んでとでいたところもある。運動会の組体操
操などは、練練習時、子ど
どもより
先生が
先
10 倍
倍くらい熱くなっていた．
．．
．。見栄え
え・結果・行行事．．．そんな事が画一的な作品。

子どもの思いは？

１ 第 1 回幼幼児教育実践学会
会参加前の
のとこは幼
幼稚園

中心の幼稚園中園。また、保保護者もこのような保育をを望んでいたた。（望んでいた方が
多かった。
多
）近
近隣小学校かからも「とここは幼稚園出出身の子は小小学校に入学
学しても自由由奔放ではな
なく、先生のの話をしっかり聞けしける。」との声
声を頂いていいた。
常葉大学短短期大学部附附属の幼稚園である当園。
。短大保育科
科では常に最最新の保育状
状況や子どももありきの保保育とは．
は ．．など、時代に即しした授業を学生に教えて いた。それななのに、附属属の幼稚園ででは．．．。ここのギャップ
プも長い間続いてきい
きた。短大保育育科と附属のの幼稚園が一
一緒に研修しし合っていくくという事はは、残念ながらら皆無であっった。
そんな保育育を堂々と展
展開していたところ、H2
22 年度に養養成校である
る短大保育科科より赴任（（短大と兼任任）してきた稲葉昌て
昌代園長が一一言。

「．．．子どももの顔が見見えない。」
言われても何
何が何だかよくわからず、、我々教員は
は『？？？』であった。
・・・そう言第 1 回幼幼児教育実践
践学会参加
加（平成 222 年 8 月）学会初日のせ学
せんりひじり幼稚園の発表を聞き、「「私たちの保保育って、一体．．
．。
」「今今まで大事だ
だと思ってや
やって
きた
た事って．
．．何
何だったんだだろう？」「せんりひじりせりは 10 年前前に『10 年前
前の保育だっ
ったらよかっったけどね．
．．。』と言言われ、そここから 10 年かけて取り組
組んできてのの今があるとという内容のの発表であっった。といううことは、私
私たちの保保育って更にに 10 年？て事は、20 年前の保育っ年ってこと？．
．．ガ～ン！」と大ショ
ョックを受けけた。
実践発表が進実
進むにつれ、実際に見学したい思いがが強くなってていった。
せん
んりひじり幼幼稚園を見ててみたい!、どんんな保育環境境なんだろうう？先生と子
子どもの関係
係はどんな感感じなんだろう？

２

第１回幼
幼児教育
育実践学会
会参加後の
のとこは幼
幼稚園．
．
．

せんりひじ
せ
り幼稚園見
見学
平成
平 22 年 9 月に早速見見学に。コーナー保育の充
充実度にまずず驚かされるる。実践学会
会で発表してていた通り、子どもがが伸び伸びとと遊んでいるる姿を見て、教師も環境のの一部である
ることにも改改めて考えささせられる。
見学後、幼稚見稚園に帰りせせんりひじりの報告をし、、まずはコー
ーナー保育かから取り組ん
んでみようとと頑張ってみみる。
翌年
翌 1 月、右右も左もわかからない中、職
職員全員が一一致した思いいや理解で保保育をすべききであると感
感じ、実践学
学会で発表表された同じ
じ内容をせんんりひじりの先生方に、ととこは幼稚園
園で発表をししていただいいた。
この研修によこより、とこはは幼稚園の教員たちはこれれからの目指指すべき保育育の一致が図図れた。

20

2014. 2 私幼時報444444444444444444444444444444444444444444444444444444
444444444444444444444444444444444444444444444444444444【ポスター発表１概要】
444444444444444444444444444444444444444444444444444444

3 月、第 2 弾のメンバーがせんりひじり幼稚園を見学。やはり、特にコーナー保育の充実と保育者の子どもへの関わり方に関して、考えさせられて戻ってきた。

子どもが遊びこむには環境（物的、人的共に）が大事！

見えてきたことは……

そこで、平成 23 年度は『自ら遊びを楽しむ』を、研修テーマとした。

様子

園内研修の

実践としては……

①今まで固定だった机を子どもの遊びに合わせて可動できるよう設定②第 2 回幼児教育実践学会で記録の取り方を研修。早速 9 月から実験的に記録の記入方法を変えてみた。
③月 1 回の園内研修で子どもの様子をより細かく捉えた報告をし合う。

今までの事を振り返ると、環境が子どもの遊びと直結している事や教師も環境の内である事、その教師の関わりがどうあるべきかなどがかなり鮮明に見えてきた。
そこで、平成 24 年度は、『子どもが自ら遊び込める環境づくり』を研修テーマとした。
研修自体も、教師が明日の保育につなげやすい内容を考え、取り組んでいった。実際に試してみた保育室の環境構成など、お互いに「○○が良かった。」「あまり遊びが発展しなかった。」など、自分たちを振り返ることができてきた。
7 月には両附属幼稚園合同研修の一環で、大妻女子大の岡①保育の Before/After について

健先生を講師にお招きし、②子ども主体の保育とは．．．という根本的な部分③日頃我々が悩んでいた、遊びにおいての〝片づけ〟など、研修をした。
※①は、教師の手立てをはっきりさせることが出来るので、その後園内研修で取り入れる。
個人記録に関しても、どのような形式が記入しやすいか？見やすいか？記録としてわかりやすいか？全員で検討し、これまた試行錯誤で形式を作っていった。
『環境のあり方』に重点を置き、子どもと向き合ってきた取り組みを振り返り、確かに環境づくりに関しては、
どの教師も前向きに研修し、子どもが遊びやすい構成の仕方を考えるようになった。しかし、そこに遊びこむ姿はあったか？と、振り返った時、答えは「…。
」であった。何が足りなかったんだろう？？
平成２５年２月のフリー参観で一保護者が、「〇〇ぐみの様子はどうだった？」「ん～？児童館みたいだった。」という会話をしていた。保護者にとっての児童館とは『好き勝手に遊ぶところ』というイメージが強い。（実際の児童館がそうではないとしても．．
．。）確かにあるクラスでは自由奔放な遊びが展開されていた。
放任していたつもりはなかったので、ここでもまた教員間で悩むこととなった。

お絵描きのすぐそばで
風船バッティング!?

「子どもの遊びの状態を見て環境を工夫したり、翌日に続きが出来るよう時間的配慮もした。あそびのコーナー
も種類を多くしたが．．
．
。」と、丁寧に振り返った結果、環境づくりにばかり夢中になっていたのでは？実際に子どもが、その環境で遊びに夢中になっていたのか？ということが課題として見えてきた。
そこで、平成 25 年度は『夢中になって遊びこむとは何か？』を研修テーマに設定。

Before/After

表を使い、子どもの様子を追っていき、遊びの様子を振り返りながら、保育の手立てを考えていけるようスタートした。実際に研究保育を通し、お互いの悩みを共有する中で、様々な角度で保育を見ていこうと現在も努力中である。
．．．このように、日々試行錯誤で保育と向き合っているので、『結果』がはっきりと出てはいない。しかし、子どもの表情、持続力、思考力などが変化してきていることは実感する。子どもの姿から保育を振り返り、より質の高い保育を目指していきたい。

2014. 2 私幼時報21444444444444444444444444444444444444444444444444444444
444444444444444444444444444444444444444444444444444444（公財）全日私幼研究機構・第５回幼児教育実践学会
444444444444444444444444444444444444444444444444444444

手織り機を用いた保育実践～さをり織り機と木製織機を用いた子どもたちの取り組み～
志方智恵子（七松幼稚園）
はじめに

亀山

秀郎（七松幼稚園）

結果及び考察

当園は、毎年秋に作品展を開催している。その作①初めてさをり織り機に取り組む際は、3 人で行う品展の製作をするにあたり、5 歳児がさをり織り機とこともあり、「糸はこっちからいれるんやで」、「足

木製織機（米俵や炭俵の織機）を用いて作品の創作

踏むの忘れてるで」など話をしながら、助け合っを行っているが、手織り機の扱いに苦労しながらのて行っていた。3 人で取り組む中で、自分の意見を創作になり、子どもたちが意欲を持って取り組める

言うことや友だちの意見を聞く力が育ったようでように試行錯誤している。また、5 歳児が保育の中である。何回か行い、さをり織り機の扱いに慣れて自分のクラスを離れて、4 つのクラブ（絵画製作、体くると 1 人で黙々と取り組む姿が見られた。5 台の育、飼育栽培、音楽）に所属し活動を行っている。

さをり織り機を並べていても、おしゃべりなど一そこで、今年度は絵画製作クラブの子どもたちが、切せず織り続ける姿から、一つのことに集中する

さをり織りに取り組んでいる。本発表では、この活力を養えたと考えられる。時間がきたので終わる

動を通した子どもの育ちについて述べたい。

ように促しても、「もう少しやらせて」、「この糸がなくなるまでやってしまう」などの言葉が聞こえ

実践の方法
作品展の製作については 2011 年 10 月～11 月にかけて 5 歳児 35 名（男児 19 名・女児 16 名）を対象にてくるようになってきた。巻いてある糸がなくな
ると、笑顔になり、一つのことを成し遂げる力が身についたと考えられる。

行った。クラブ保育については、2013 年 5 月～7 月にかけて 5 歳児 22 名（男児７名・女児 15 名）を対象に行った。さをり織り機は現代手織研究所の手織り機・さをり SX60 を用い、木製織機は宮城県登米町
森林組合が製造している木製織機おりおりを用いた。
材料は、手織り機には綿と糸を使用し、木製織機には毛糸と割り箸を使用した。
初めてさをり織り機に取り組む際は、3 人１組になり、機械の真ん中に 1 人、右と左に 1 人ずつ分かれ

写真１ さをり織り機に取り組む子どもたちて行った。さをり織り機のまわりには何人かの子どもたちが活動を見るようにして、さをり織り機の扱②2011 年は、富士山をテーマに取り組んだ。写真

い方を覚えるようにした。扱いに慣れてくると、1や絵本を見たりして、木の色や雪の感じを出そう

人で取り組むようにした。

と綿を利用しながら工夫して行っていた。2 学期と木製織機については、2～3 人のグループで行った。

いうこともあり、子ども同士のかかわりも多くなっているため、作品を仕上げていく中で「ここまで出来たけど次はどうする」「ここ、もう少し大き22

2014. 2 私幼時報444444444444444444444444444444444444444444444444444444
444444444444444444444444444444444444444444444444444444【ポスター発表２概要】
444444444444444444444444444444444444444444444444444444

くしてみる」など、保育者に尋ねるのではなく、織り方や色の構成を話し合いながら創作していた

子ども同士が相談する姿が多く見られた。それにが、慣れてくるとグループで仕上がりを楽しみに対して、2013 年は、コースターの創作をしたので、黙々と取り組むようになった。色の構成や材料に自分の物を作り上げたという喜びを感じていた。

ついて意見を出し合い作品製作することにより、自分がグループの中で何をすればいいかと言うことを考えるようになっていったと考えられる。

写真 2

織った布をつなぐ

写真 4 木製織機での製作
本実践の課題と今後の方針①毎年、布は織り上がっていくが、それをどのよ
うに創作し、組み合わせ、作り上げていくかが課題である。2011 年の実践では布と布をつなげるた
めに針金を使ったが、今後は子どもたちが針と糸
写真 3出来上がった富士山を使い布を縫うという経験ができるようを考えていきたい。

③当園では蚕の飼育にも取り組んでおり、蚕が成長して繭を作る過程を 5 歳児はクラスごとに観察②2013 年の実践で初めて１学期に絵画製作クラブ

している。その繭から絹糸をとる経験も行っていの子どもたちが取り組んだが、自分の作品を創るる。そして、その絹糸 1 本１本が布になることをことに精一杯で共同製作をするところまでは至ら

さをり織り機で経験することにより、毎日着ていなかった。クラブ保育は１年を通して行っている

る洋服もシャツもこんな風に作られていることをので、2 学期以降も取り入れていくことを考えたい。

理解することができた。また、布を作るには時間がかかり、こんなに手間がかかるということも身③さをり織り機は、場所の関係上、使用するときを持って感じることが出来た。

に子どもが使えるように設置しているが、常設して創りたいときに取り組めるようにしていきたい。

④木製織機は身近にある自然物（稲わら・麦）、割
り箸、古布、糸などを使って、創作することが出④5 歳児が織り上げる姿を、3 歳児、4 歳児も見れ来る。クラブ保育では、割り箸に絵の具で色を塗るようにすることで、「大きい組になったら出来ったものを利用して創作した。初めはグループでる」という期待を持てるようにしていきたい。

2014. 2 私幼時報

23

幸せを語ろう北九州市私立幼稚園ＰＴＡ連合会

第５０回記念ＰＴＡ大会

１０００人の大会議▲当日は約１０００人の保護者が参加されました。

平成２５年１０月３０日、福岡県の北九州市にある▲各テーブルごとに子育ての幸せについて語り合いました。

きない！”空気に包まれていました。

『小倉メディアドーム』（普段は競輪場として使用）

毎日があっという間に流れていく子育ての時間をに、市内あちらこちらから我が子を幼稚園に通わせ

こんなにじっくり「言葉」にしてみたことがあった

る保護者が集まりました。その数約１０００人！

だろうか・・・？

今年、北九州市の私立幼稚園ＰＴＡ連合会のＰＴ

あるお母さんの一言、「子育てって結局、良いもＡ大会は５０回を迎えました。合わせて『北九州市

悪いも全部幸せなんだよね」。他の保護者の方も

制５０周年』でもあり、市からの協賛を受け、『幸せ「うん、うん」とうなずいていました。子育てをこを語ろう１０００人の大会議』を開催しました。

のように幸せに感じてくださるお父さん、お母さん

ファシリテーターに九州大学院客員准教授の加留からお子さんをお預かりし、保育ができる私たちも部貴行氏を迎え、いよいよ１０００人の大会議が始ま幸せなのだと強く感じることができた「１０００人のります。

会議」でした。

ワールドカフェという手法を使い、各テーブルが『あなたの幸せな子育てのキーワードを漢字一文

一斉に子育ての幸せを語り合うという企画です。６
人掛けのテーブルには子育24

字で』…“笑”と書いた方が一番多かったです。

て中の仲間が席につきます。

ちなみに、この会議の運営はほとんどが「ＰＴＡ

初めは“はじめましての顔”

スタッフ」。つまりお母さんたちの手作りによるもですが、時間の経過とともので、あったかい愛に包まれた会議でした。

に、いつの間にか“話が尽（取材：調査広報編集委員・光安則子）

2014. 2 私幼時報

全日私幼連№ 40 号・平成 25 年 11 月 28 日
全 日私幼連広報委員会
Mail：info@youchien.com◆政府 子ども・子育て会議基準検討部会

子ども・子育て会議 基準検討部会(第 7 回会合)が開催される
平成 25 年 11 月 15 日(金)、政府の子ども・子育て会議基準検討部会第 7 回会合が開催され、全日私幼連から【北條泰雅】副会長が出席しました。当日は議事次第より①施設型給付の公定価格②幼保連携型認定こども園の認可基準③地域型保育④地域子ども・子育て支援事業（放課後児童クラブ等）について説明と審議が行われました。

＜施設型給付の公定価格について＞
北條委員は、公定価格の施設型給付の概要について、この度の制度は非常に複雑であり、一般の方には理解しがたい。特に、前回の発言通り、民間保育所委託費の考え方は奇怪な制度としか言いようがない。保育必要量との関係について、保育時間は 8 時間を厳守するようにしていただきたい。各種加算等について、休日保育、早朝保育など必要な限度において対応することには賛成の部分もあるが、次世代の行動計画等の運用のように、野放図に数値目標を設けて拡大することには反対である、と発言するとともに、１号認定に基づ
く給付水準、幼稚園の事務負担への配慮、上乗せ徴収への配慮、一時預かり事業の水準等について、提出した別添の意見書に基づき意見を述べました。

◎その他の主な意見【秋田委員】公定価格の設定に当たっての基本的な考え方について、新たに示された「個別費目の積み上げ方式」と「包括的な報酬体系」を組み合わせたものは配置基準の改2014. 2 私幼時報25

善等の政策的な上乗せ徴収が実施しやすいため、その方向で進めていただきたい。定員規模との関係の教育標準時間の認定を受ける子どもについて、定員規模が比較的小さい施設については、運営実態に即した公定価格となるよう、よりきめ細かな刻みとし、小規模幼稚園が経営を行えるようにすべきである。

【荒木委員】幼児期の教育・保育が生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要なものである
こと、義務教育及びその後の教育の基盤となっていくことの重要性を踏まえたうえで、公定価格の設定について、質の確保・向上を図ることが重要であり、教育の地域格差や施設による格差が生じないようにすることが大切である。

＜幼保連携型認定こども園の認可基準について＞
北條委員は、基本的な考え方の「幼稚園と保育所の基準の内容が異なる事項は高い基準を引き継ぐ」ことを前提に、質を低下させない移行特例を考えるべき。移行特例は園庭について 10 年、それ以外は 5 年の期限を定めるべきである。運動場の設置の名称については、園庭に賛成、と発言しました。

〔今号は２枚〕※都道府県団体におかれましては、お手数ですが本紙を加盟園へご伝達くださいますようお願い申しあげます。
※子ども・子育て会議に関しましてご意見がありましたら全日私幼連宛に FAX またはメールでお寄せください。
ＦＡＸ：03-3263-7038 メール：info@youchien.com※子ども子育て会議の資料は下記ＵＲＬからダウンロードできます。
内閣府ＨＰ http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/kodomo_kosodate/index.html

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2014. 2 私幼時報

全日私幼連№ 41 号・平成 25 年 12 月 10 日
全 日私幼連広報委員会
Mail：info@youchien.com◆政府 子ども・子育て会議

子ども・子育て会議 (第 8 回会合)が開催される

平成 25 年 11 月 25 日(月)、政府の子ども・子育て会議第 8 回会合が開催され、全日私幼連から【北條泰雅】副会長が出席しました。当日は議事次第より①保育の必要性の認定②
共働き等家庭の子どもの幼稚園利用③確認制度④幼保連携型認定こども園保育要領（仮称）の審議の経過（報告）について説明と審議が行われました。

議題に入り北條委員は、保育の必要性の認定について、保育短時間の下限が月 48 時間以上と示されたが、幼稚園の預かり保育を含めれば月 48 時間の受け入れは可能であり、幼稚園の預かり保育も給付の対象となる保育と評価すべき。逆に、2 号認定の子どもが認定こども園に行く場合に教育の対象となるため、2 号は保育の必要性のみならず教育の必要性についても認定すべき。保育時間の区分について、今回示された案は 11 時間の開所時間を利用可能な時間としつつ原則的な保育時間を 8 時間としているが、実際には 11 時間保育を常態化することに等しい。現行の基準である 8 時間の保育時間を守るべきであり、子どもの最善の利益の観点からも見ても問題がある。また、先進国において 8 時間以上の保育時間に公費を支出するところがあるのかを知りたい。保育短時間の下限が月 48 時間以上と示されたが、根拠が薄弱である。と発言をしました。

◎その他委員の発言【宮下委員】保育の利用に当たり、保育士や幼稚園教諭の子どもを優先利用の対象とする
ことについては、保育士や幼稚園教諭等の人材確保が重要なため進めていただきたい。
共働き等家庭の子どもの幼稚園の優先利用について、幼稚園を希望する共働き家庭の保2014. 2 私幼時報27

護者に、希望を尊重する仕組みを進めていただきたい。また、この場合の預かり保育を充実させていただきたい。
【柏女委員】保育短時間の下限が月 48 時間以上と示されたが、例えば、週 3 回 4 時間の勤務をすれば、月～土の朝～夕 8 時間まで施設を利用ができて利用料も変わらないとすれ
ば、保育サービス乱用につながる懸念がある。これは子どもの最善の利益に反するのではないか。また、それにより、教育標準時間の利用者で預かり保育を行なう方と短時間保育の認定を受けた方の間で不公平が生じるのではないか。
【大日向委員】認定こども園の移行に際して、地方では移行希望の幼稚園が需給調整を理由に妨げられるのではと懸念がある。

大日向委員の発言に対して、内閣府の担当者は、都道府県は地域の教育・保育施設の定
員総数の量の見込みに、都道府県計画で定める量の見込みを加えた数に達するまでは認可
認定しなければならない。また、すでに供給が過剰な地域においても、既存の施設が移行希望の際は認可認定が可能となるように、地方版の子ども・子育て会議で透明性のある議論を行うこととする仕組みである。再度、各自治体へ周知徹底を行ないたいと回答しました。

◆政府 子ども・子育て会議基準検討部会

子ども・子育て会議基準検討部会 (第 8 回会合)が開催される
平成 25 年 11 月 25 日(月)、政府の子ども・子育て会議基準検討部会第 8 回会合が開催され、全日私幼連から【北條泰雅】副会長が出席しました。当日は議事次第より①地域型保育②地域子ども・子育て支援事業（一時預かり事業等）③公定価格について説明と審議が行われました。

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2014. 2 私幼時報

会議の冒頭に、岡田内閣府副大臣より、子ども・子育て会議において委員の皆さまには、質の改善を目指し、各種の基準を検討するとともに、公定価格について活発な議論を進めていただきたい。子どもたちにとって明るく平和な社会を創ることが我々の使命と思っております。と挨拶がありました。

議題に入り、北條委員は、地域型保育事業には国民の期待も高く概ね賛成である。しかし、基本理念で子どもの最善の利益が示され、この度の制度が子育ての肩代わりではない
ことを確認しながら今後も議論を進めていくことが大切である。また、病児保育について
は、セーフティネットを整備することと同時にワーク・ライフ・バランスを国として実現することが重要である。延長保育に関連して、子ども・子育て会議で発言のとおり、11 時
間保育が全面的に可能となる仕組みは断じてあってはならず反対である。と発言をしました。

【佐藤委員】一時預かり事業について、一般型に加えて、余裕活用型と幼稚園型と訪問型が新たに示されたが、これらは第２種社会福祉事業に位置付けられるのか。

佐藤委員の発言に対して、厚生労働省の担当者は位置づけられるとの回答をしました。

なお、議事③公定価格については、会議時間の都合上、資料説明のみとなりました。
〔今号は３枚〕※都道府県団体におかれましては、お手数ですが本紙を加盟園へご伝達くださいますようお願い申しあげます。
※子ども・子育て会議に関しましてご意見がありましたら全日私幼連宛に FAX またはメールでお寄せください。
ＦＡＸ：03-3263-7038 メール：info@youchien.com※子ども子育て会議の資料は下記ＵＲＬからダウンロードできます。
内閣府ＨＰ http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/kodomo_kosodate/index.html

2014. 2 私幼時報

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全日私幼連№ 42 号・平成 25 年 12 月 19 日
全 日私幼連広報委員会
Mail：info@youchien.com◆自由民主党・幼児教育議員連盟総会開かれる

幼児教育の無償化の実現等に関する決議を議決

12 月 17 日、東京永田町の自由民主党本部で、自由民主党・幼児教育議員連盟総会が開催され、多くの国会議員の先生方にご出席いただき、政府からは文部科学省の担当者が出席しました。
中曽根弘文幼児教育議員連盟会長の挨拶の後、文部科学省の蝦名喜之幼児教育課長から、「平成 26 年度幼児教育関係予算概算要求の概要」について説明が行われ、質疑応答が行われました。
幼児教育の無償化については、本年 6 月に幼児教育無償化に関する関係閣僚・与党実務者連絡会議において、「幼児教育無償化に向けた基本方向」が取りまとめられましたが、党を挙げて幼児教育のさらなる振興を図っていくために、満場一致で、平成 26 年度予算において、次の 2 点について決議が行われました。

一、 幼児教育の無償化を推進するため、幼稚園就園奨励費補助において、幼稚園と保育所の「負担の平準化」を図る観点から、低所得世帯・多子世帯の保護者負担について保育所と同様の軽減措置を行うこと。
二、 私立幼稚園が負っている重要な役割に鑑み、預かり保育や特別支援教育の一層の充実を含め、充実した教育環境を保障するための私立高等学校等経常費助成費補助の大幅な拡充を図ること。

全日私幼連では、香川敬会長を先頭に、幼児教育の無償化の実現と平成 26 年度予算の大幅増額を図るため、引き続き関係方面に対する要望活動を強力に行ってまいります。
〔今号は 1 枚〕

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2014. 2 私幼時報

富山県からのおたより

今、幼稚園教育は奈良県からのおたより

すべての子どもたちが公平に、健やかに

平成１９年３月３０日の学校教育法の改正で、「学校とは幼稚園、小学校、中学校…特別支援学

奈良県は４３園の私立幼稚園があり、少ないな校とする。
」となり、幼稚園は明確に、小学校へがらもその分、密に熱く連携、相互協力を図っと続く学校として位置づけられました。

ています。各市町村での子ども・子育て会議はそして、平成２１年度の幼稚園教育要領の全面実施です。

私立幼稚園の関係者が委員として意見を述べることが出来るように、積極的に自治体への働き

富山県教育委員会でも、平成２２年度から富山かけをし、会議に参画を果たしています。その

県教育の充実の柱として、とやま型学力向上プ

場で奈私幼の多くの園が頭を痛めている就園奨

ログラムの推進による「確かな学力の育成」と励費制度についても、議論をしたいと考えてい

いのちの教育を核とした「豊かな心の育成」のます。

二つを重点とし、２５年度は、これら２点を見直加盟園のある自治体１６の市町村で、国基準のしながら、知・徳・体のバランスのとれた幼児

就園奨励費が支払われているところは、わずかを育成するために、「健やかな体の育成」を三つ４市町村で、他の市町村は国基準よりかなり下

目の重点として示されました。

回った支給額で支給されており、就園奨励費制

今、県下の各園では、それぞれの実態や地域度そのものが無い市町村もあります。

の実情に応じて、さらに創意と工夫を加え、主この機会に、生涯にわたる人格形成の基礎を体的に日々の教育実践を重ね活力ある保育活動

培う重要な役割を担う幼稚園での教育の重要性を展開しています。

を、自治体に更に理解いただけるよう求めてま

具体的には、２５年度富山県の幼稚園教育充

いります。また、新制度の運用は、市町村の裁実のための重点目標は『生き生きと環境に関わ量によっては、同じ年齢の子どもの不公平、不り、友達と遊ぶ幼児を育てる』です。

幸をつくることになりかねません。すべての子

重点目標達成の一つは、創意工夫を生かしたどもたちが公平に、そして健やかに成長できる

教育課程の編成。一人一人の特性に応じ発達のように私立幼稚園を選んでくださる保護者の為、課題に即した指導計画の作成です。実践例には、

そして社会の宝物の子どもたちの為にも意見を幼保小相互参観や合同研もあります。

述べていきたいと思っています。

二つ目は、一人一人の心身の調和のとれた発「鹿を追って山を見ず」ではいけません。子達を促すために、遊びを通しての総合的な指導

ども子育て新支援法の仕組みや幼児教育の無償です。実践例では、自然の中で遊ぶことに興味化など私たち設置者にとって、学ぶべき事が沢関心が向くよう、安全性と動線に配慮した遊具

山あります。中央でいつも頑張ってくださる全の配置を工夫していることがあります。

日私幼連の役員の皆様に感謝の気持ちを持って、三つ目は、幼児理解に基づく保育の見直しと、（奈良時代に大仏をつくった職人が由来のことわ

園運営の改善に繋げる評価に努めることです。

ざ）目から鼻へ抜けるような学びをしたいと思実践例は、遊びを通した指導、家庭や地域とのいます。

連携による園運営の評価と改善です。

（奈良県私立幼稚園連合会副会長、香芝市・ハル（富山県私立幼稚園協会監事、富山市・まどか幼

ナ幼稚園、奥裕子）

稚園／波岡紀子）

2014. 2 私幼時報

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編集後記
編集後記

まさかのときの“ＪＫ保険”

全日本私立幼稚園連合会の保険
ＪＫ保険は、全日私幼連が指定した損害保
険会社の協力を得て、加盟幼稚園のために開発した制度です。団体契約となっております
ので、団体割引・優良割引が適用されており、個々にご加入される場合より割安となっております。
本保険制度に関するご案内は全日本私立幼稚園連合会ＨＰ（http://youchien.com）または私幼時報３月号に掲載いたしますのでご覧ください。

新年を迎えました。清々しい気持ちで、とい本県でもすでに２４年度事業がスタートし、各
うにはほど遠い気分です。国の動き、地方の動委員会で精力的な活動を展開していますが、常置き、どっちを向いてもすっきり晴れ上がってい委員会での活動の他に本年度は重点目標として、る景色はなく、厚い雲に覆われている空、濃い①東日本大震災の発生を受けて県内の防災対策
霧に包まれている周囲しか見えてきません。でを再検証すること、②こどもがまんなかキャン
も、この情景を何とか変えていかねばなりませペーンの県内普及を掲げました。
ん。全日私幼連という大きな団体が一つにまと本県でもすでに２４年度事業がスタートし、各
まって、現状を打破していくことのできるこの委員会で精力的な活動を展開していますが、常置一年にしていきましょう。
委員会での活動の他に本年度は重点目標として、大人の世界は見通しのきかない現実ですが、①東日本大震災の発生を受けて県内の防災対策
子ども達には、きっと果てのない視界がくっきりと広がっていることでしょう。屈託のない笑を再検証すること、②こどもがまんなかキャン
顔、冷え切った冬の空気を裂くような甲高い声。
ペーンの県内普及を掲げました。
子ども達の笑顔や声を守っていくこと、それが私たちの務めだと思います。しっかりとした環
境を整え、子ども達が安心して遊びこむことができる空間を作り出すこと。そのための努力を
大人は忘れてはならないはずです。精進を怠らない一年にしましょう。
（調査広報委員長・西谷正文）

知っていますか？生活の中の子どもの権利—「子どもの権利条約」を知ることがあなたの子どもを幸せに—「こどもが まんなかPROJECT」の活動の一環として、「子どもの権利条約」を、保護者や教職員の方々にわかりやすく、やさしく解説した小冊子を発行しました。
ぜひご購入いただき、配布していただきますようお願い申し上げます。
1部 100円【税込】*売上の一部は被災地支援の寄付にあてられます。

企画・制作 「こどもが まんなかPROJECT」推進委員会
全日本私立幼稚園連合会、（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構、全日本私立幼稚園PTA連合会
問い合わせ先：全日本私立幼稚園連合会〒102-0073 東京都千代田区九段北4-2-25（私学会館別館） ℡03-3237-1080

各都道府県団体のご指示でお申し込みください。
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2014. 2 私幼時報