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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

緊急院内集会/参議院議員会館１階講堂
2011年4月26日 (火) 13時30分 〜

YES !!
NPP-FREE!
JAPANhttp://gigazine.jp/img/2011/04/18/tepco̲en̲photos̲for̲press/110412̲2f̲tsunami̲6.jpg

2007.10.26毎日新聞夕刊／浜岡原発訴訟原告敗訴のコメント

1!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

本日の主張

福島原発震災が辛うじて悪化しないとして日本列島は一層「大地震活動期」になるだろう
地震列島は地球上で最も原発に危険な場所だ;「本質的安全」を目指せ
原発が存続し続ければ「日本の滅亡、世界の迷惑」『原子力基本法』以下の法体系を抜本改正
政官民学の強大な原子力複合体（反原発フリー体制）の解体
原発新･増設の停止、建設中･計画中の凍結、稼働中の段階的閉鎖
全原発の原発震災リスクの評価･閉鎖順位付けを急げ
核燃料サイクルの中止、再処理工場･もんじゅの閉鎖

いっぽう、東日本大震災被災地の発展的復興が大きな課題

やがては首都圏直下地震、西日本M９超巨大地震の可能性
首都圏、東海道MP、中京圏、近畿圏、西日本の大震災の恐れ
分散型国土の創成が喫緊の課題
東北地方を日本の「ゆるやかな」中心にするとよいエネルギー・経済・産業・国土･地域等、あらゆる政策の根本的是正

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原子力基本法!
昭和三十年十二月十九日法律第百八十六号
最終改正：平成一六年一二月三日法律第一五五号

第一章

総則!

（目的）!
第一条 この法律は、原子力の研究、開発及び利用を推進!
することによつて、将来におけるエネルギー資源を確保し、!
学術の進歩と産業の振興とを図り、もつて人類社会の福祉!と国民生活の水準向上とに寄与することを目的とする。!
（基本方針）!
第二条 原子力の研究、開発及び利用は、平和の目的に限り、!
安全の確保を旨として、民主的な運営の下に、自主的に!
これを行うものとし、その成果を公開し、進んで国際協力!に資するものとする。

2!

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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

現代日本における原子力は敗戦前の帝国軍隊に似ている。古い国策として莫大な人と金と組織が注ぎ込まれ、ス
大多数の国民にとって絶対的善である、点において。 ライド
日本社会の現状はアジア･太平洋戦争中の狂気の日本に酷似。
政府・電力会社・御用学者が大自然を客観的・真摯に見ようとせず、既定路線に固執して詭弁を弄し、マスメディアは無批判に「大本営発表」を報道し、芸能人やスポーツ選手が宣伝に動員され、国民のほとんどが原発は必要で安全と信じ切っている。
この状況で、柏崎刈羽原発の地震被災は、大自然から発せられたポツダム宣言に擬せられる。
これを無視すれば、ヒロシマ・ナガサキに次ぐ第三の大量被曝であるDoYKを招来するであろう。

半藤一利『昭和史1926-1945』(平凡社)
日本がアジア･太平洋戦争を引きおこして敗戦に突き進んでいった過程が、現在の日本の「原発と地震」の問題に酷似「根拠のない自己過信」「失敗したときの底の知れない無責任さ」→ 節目節目の重要な局面で判断を誤り、「起きては困ることは起こらないことにする」意識
失敗を率直に認めない態度→ 戦争も原発も、さらなる失敗を重ね、国民を不幸の底に突き落とした(落としつつある)
そして、諸外国に甚大な迷惑をかけた(かけつつある)

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3!

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緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

原発震災とは、地震によって原発の大事故と大量の放射能放出が生じ、通常の震災と放射能災害とが複合・増幅し合う
人類未体験の破局的災害。震災の様相が一変。
大規模な場合、震災地の救援･復旧が強い放射能のために不可能になり、原発の事故処理や住民の放射能からの避難も地震被害のために困難をきわめる。
その結果、無数の命が見捨てられ、震災地が放棄され、さらに、地震の揺れを感じなかった遠方の地や未来世代までを覆い尽くし、夥しい数の晩発性の死者と障害者を生じて、国土の何割かを喪失させ、地球全体を放射能で汚染する。

4!

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静岡県議会・企画生活文化委員会討議資料

現，原子力安全委員長

5!

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緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

現, 東大大学院教授
3月16日付で内閣参与

DoYK#=) *

古いスライド滅多には起こらないだろうが，起こらないのは，可能性が!
無いからではなくて，運がよいからに過ぎない．

1. 日本列島の既存原発は本質的に地震に弱い．
・原発の建設開始・増設時期は，現代地震学前夜 → 地震学の古い知識．
・原発の建設開始・増設時期は，地震活動静穏期 → 大地震の洗礼なし．
・多くが大地震の起こりやすい場所に立地．地震と地震動の想定も甘い．

2. 地震を甘く見ている．
・工学技術によって耐震性は確保できると考えている．
・しかし，地震が本気を出せば本当に怖いのだ！ 地盤・地下構造．

3. 危険性の合理的な認識と真摯な対応精神が欠落している．
（事業者，行政，政治家，一般市民 → 社会全体）
・ごまかし・その場しのぎ・無責任の体質が充満している．
・専門家・学会は概して業界・政府寄り．

4. 危険な原発でも，1基たりとも整理しようとしない．
・改訂耐震指針・改訂手引きを誠実に適用しようとしない．

6!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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古いスライド地震列島における原子力発電所の問題点
１．原発震災：日本国全体の潜在的脅威
直下に活断層が走る六ヶ所再処理工場も莫大な核震災リスク

２．地震時緊急停止による遠隔都市圏の大停電の危険性
３．地震被災による長期停止：安定供給特性が劣悪 →極めて大きな経済的リスクを内包

・電力会社の経営リスク：収入減, 代替コスト, 復旧コスト
・温室効果ガス排出量増加に伴う経済的損失
・立地自治体の深刻な経済リスク

４．使用済み核燃料による後世代へのリスク押し付けWorld Map of Nuclear Power Reactors!
International Nuclear Safety Center at Argonne National Laboratory, U.S. Department of Energy!
http://www.insc.anl.gov/pwrmaps/map/world_map.php!

Japan!
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World Seismicity：1975~1994，M≧4.0，depth≦100km!
Data from International Seismological Center!
0!

Rika nenpyo 2003 (Chronological Scientific Tables), Nat. Astro. Obs. (ed.), Maruzen Co., Ltd., 2002!

地震

地下の岩石破壊現象 P^EV
面状にズレ破壊して地震波を放出
地震の本体 ＝地下のズレ破壊の面
（漠然と震源域．震源は出発点） 震源断層面
地震の大きさ→ マグニチュード(Ｍ)
震源断層面の大きさ

地震動 地震波による地面の揺れ
地震動の強さ→ 震度 最大加速度(ガル)

震災地震災害

S4EV

8!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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地震は自然現象だから!
止められないが，!
震災は私たちの努力で!
軽減できる

プレートテクトニクスから見た地震の分類
A プレート間地震
C 陸のプレート内の地震

D 海洋プレート内の浅い地震

B スラブ内地震
石橋克彦(1997)

スラブ＝地下に垂れ下がっている海洋プレート

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小山真人氏 (静岡大学防災総合センター) 作成

http://sk01.ed.shizuoka.ac.jp/koyama/public̲html/etc/110416koyama.pdf

古いスライド

18ヵ所

▲!

55＋3

●!

▲!

▲!▲!
●!

▲!
▲!
▲!

▲!

▲!
▲!
▲!
●!

▲!
▲!
▲!
▲!
▲!

▲!

●

今世紀半ばの!
東海・東南海・南海!
巨大地震まで!
「アムールプレート!
東縁変動帯」の大地震!
活動期が続くだろう!
なお，北海道〜東北!
〜関東の太平洋側と，!
首都圏は，!
別のメカニズムで!
やはり大地震活動期!
スラブ内大地震は!
いつ，どこで起こるか!
わからない

石橋克彦：
原発に頼れない地震列島，
in 都市問題，2008年8月号，東京市政調査会．

▲!

▲!

10!

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原発事故は何が怖い？
核暴走(核反応が止まらない)
ＢＷＲ

原子炉からの放射能の大量放出
冷却材喪失(崩壊熱を冷やせない)

過酷事故

ＰＷＲ

原子力安全委員会パンフレット（http://www.nsc.go.jp/taishinkojo/pdf/all_pamph.pdf）より

原子力発電所の耐震安全性

通商産業省資源エネルギー庁
パンフレット (99.10) より

原子力発電所は、建設から運転に至るまで、十分な
地震対策が施されています
その1古いスライド

活断層の上には作らない

直近に活断層のある原発が多い，活断層が無くても大地震は発生
その2 岩盤上に建設
岩盤とは言えない軟岩上の原発が多い
EL&XA#!
その3 最大の地震を考慮した設計
t,
最大の地震を考慮していない
その4 信頼性の高い解析プログラムを用いた評価
人が作ったプログラムに限界があることは自明の理
その5 自動停止機能
スクラム失敗の可能性もある，核反応が停止しただけでは危険
その6 大型振動台による実証
経年劣化した実大のプラント全体を揺らすわけではない
その7 津波に対する対策
起こりうる津波を知悉しているわけではない

11!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室『発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針』
旧指針(1978策定,1981決定)

新指針(2006.9 改訂)

妻大ぼ地人動ふゐ＞死わウゞ冷をでゞ閉て今わウ≦祈能キ閣保地人ぼ想定〃 設計用最大/限界地震 � 検討用地震
将来起こりうる最強の地震／およそ現実的ではないと考えられる限界的な地震

幾潤地人動ぼ桜定:Ｓ1,Ｓ2 → Ｓs
動的翁答悔析
(モデル化した建物・機器を計算機上で揺すり，変形・応力をみる)
8．地震随伴事象に対する考慮
施設は、地震随伴事象について、次に示す事項を十分考慮したうえで設計されなければならない。
(1) 施設の周辺斜面で地震時に想定しうる崩壊等によっても、施設の安全機能が重大な影響を受けるおそれがないこと。
(2) 施設の供用期間中に極めてまれではあるが発生する可能性があると想定することが適切な津波によっても、施設の安全機能が重大な影響を受けるおそれがないこと。

石橋 (2011) 科学, 5月号

2011年東北地方太平洋沖地震(M9.0)

福島県南相馬市原町区の観測点(福島第一原発からほぼ北へ約24 km)

2005年宮城県沖地震(M7.2)

独立行政法人防災科学技術研究所強震ネットワーク
K-NETによる地表の加速度波形（原田智也氏作成）1	

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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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原発を激しい地震動が襲うと何が起こるか？
日本の全原発・核燃料施設が想定外の大地震に襲われる可能性

→ Ss を超える地震動を受ける
施工不良・老朽化が深刻

古いスライド・多くの機器・配管類の同時損傷 (共通要因故障)
・多重の安全装置の全面ダウン
・短周期で損傷して固有周期が延び，引き続く長周期で大破損
・続発する大余震によるダメージ
・激震動が運転員に与える身体的・精神的影響
電源喪失, 制御棒挿入不能, 核暴走,!
配管破断→冷却剤喪失, ECCS不作動, 炉心溶融,
水蒸気爆発, 水素爆発, 核爆発

膨大な量の炉内放射性物質の外界への放出
→ 気象条件に応じて「死の灰」が広範囲に降り注ぐ「原発と地震」問題の重要なポイント
１. 原発の安全性は、莫大な放射能を内蔵することから、ほかの施設よりも格段に高くなければならない。
２. ところが原発はまだ完成された技術ではない。

３. 一方、地震というものは、本気を出せば、本当に恐ろしい。
４. しかし人間の地震現象に関する理解はまだ極めてきわめて不十分で、予測できないことが沢山ある。

安全には「制御されている安全」と「本質的な安全」がある

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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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http://www.mutusinpou.co.jp/news/2011/04/15950.html「原子炉立地審査指針及びその適用に関する 判断のめやすについて(昭和39年5月27日 原子力委員会決定一部改訂 平成元年3月27日 原子力安全委員会)」より

http://www.nsc.go.jp/shinsashishin/pdf/1/si001.pdf

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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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東海地震とは何か 20xx年東海地震
駿河湾~遠州灘地域の海陸の
地下の巨大な岩石ズレ破壊駿河トラフ原因はフィリピン海プレートの
沈み込み (年間約 3 cm)陸のプレートの東進も
重要？

1854年安政東海地震
1944年東南海地震



陸のプレート

ト



フトン

海



ラブ

東海地震がもたらす諸現象

プ

ラ

海

ピ南ス
フィリピン海レ



ー

ィ

リ

フ

Ishibashi(1981)

・地表の大きなズレ(破断)＝地表地震断層：例えば富士川断層帯
・揺れ(地震動)：近地の激烈な揺れ／広範囲の大揺れ
・地盤の隆起沈降／水平移動＝地殻変動：海底地殻変動→大津波
・無数の余震：Ｍ７級大余震や誘発地震も
静岡県(2001)第3次地震被害想定 建物被害棟数(大破＋中破 0.5)約30万棟
死者 約800~5800人 首都圏・中京圏にも被害

「東海地震に関する専門調査会」による想定震度分布
6強~7
6弱
5強以下

中部電力
浜岡原子力発電所
BWR 3基
電気出力 362万kW

東海地震想定震源域
中央防災会議 (2001)

!

●海岸の津波高15!

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チェルノブイリ原発事故の!
放射能汚染地図と日本列島の対比

「原発震災を防ぐ全国署名連絡会」リーフレットより『週刊金曜日』2011.3.18号の表に加筆
GCR
BWR
PWR
BWR
PWR
BWR
BWR
PWR
PWR
PWR
BWR
BWR
PWR
PWR
BWR
BWR
BWR
BWR
ATR
PWR
BWR
PWR
PWR

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50 km!

もんじゅ

1948!
M7.1!

美浜
Wakasa Bay!
大飯高浜

1927!
M7.3!

敦賀
2!
●!

3!●●!!

! 4!●!

●4!

12万年前の旧汀線が
100m以上の日本海岸

奥尻島
西津軽
男鹿
佐渡島
能登半島
越前海岸

1662!
M~7.5!

Lake!
Biwa!

1891!
M8.0!
Nagoya!

Kyoto!

1596!
M~7.5!
Kobe!

過去の大地震が知られ!ていない場所が問題

Osaka!

基図は Research Group for Active Faults of Japan (1991)

関西
電
力による
活断
層
評
価のまとめ
関西電力, 2008.4.11, http://www.nisa.meti.go.jp/00000004/giji/f0000002c/01/c1-2-3.pdf

17!

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石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
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S2: 466ガル

甲楽城断層
Ｍ7.0

Do#8e_"W!#!
C"Rb

ʼ08もんじゅを廃炉へ！全国集会実行委員会のチラシより転載●!

小金井市に放射能測定室を作った会
http://www.ne.jp/asahi/levelzero/earth/!

18!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室「日本の電力の3分の1は原子力」の真相
出力調整の小回り不可 → 深夜最小電力(ベースロード)で100％稼働

藤田祐幸：in『原子力の時代は終わった』(雲母書房,1999)19!

石橋克彦：「福島原発震災」の彼方に／2011年4月26日・参議院議員会館
緊急院内集会「『福島原発震災』後の日本の原子力政策を考える」／原子力資料情報室

地震と共存する文化を

神戸大学の教養科目の講義で使ったスライド●震災論は, 自然(地震)の理解に立脚した文明論：被害者意識から加害者責任

の自覚へ

→ 人類が直面している諸問題に通じる
●日本列島では地震と共存せざるをえない (特に活動期に向かって)
●環境破壊型(大量生産・消費・廃棄)社会が,同時に,震災を激化させる
●都市の過密と中山間地の過疎 → 都市の大震災と山地災害(都市にも悪影響)
●自然は無限で人知は限られている：現代日本の地震防災施策は適切か？
→ 「効率・集積の論理」から「自然との共生,持続可能な経済活動」へ

Small and simple is beautiful and safer.! 例えば→→バランスのとれた国土の利用と暮らし方を
超高層ビル
技術を適切に活用し，過信してはいけない
但し，長年の智恵に支えられた確かな技術は，決して地震に無力ではない

●今世紀には，価値観・ライフスタイルの転換，社会経済システムの根本的

変革が必要と思われるが，それが震災軽減の根本に通じる
市場原理，グローバリゼーション，貿易・投資の自由化の貫徹は，各地域の良質で安全な自然環境と暮らしの確保を困難にする恐れがある●未来世代の震災リスクを高めない節度を

例：埋め立て造成地，高レベル放射性廃棄物地層処分:万年先までの責任

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伊勢利希・作

20!