本学において授与された博士論文の要旨
そのだ

氏名（本籍） 園 田

工学院大学研究報告第119号

平成27年10月
87

さとし

聡 （埼玉県）

学 位 の 種 類

博士 （工学）学 位 記 番 号

博甲

学位授与の要件

学位規則

学位授与年月日

平成 27 年 2 月 27 日

学位論文題目

日本の公共的空間の整備・活用におけるプレイスメイキングの展開に関する研究

論文審査委員

主査

野副査

筧淳

山

下てつろう

遠藤

倉

田有

賀第 137 号
第4条

澤第1項

康夫
新直道（工学院大学名誉教授）
隆（早稲田大学教授）

論文要旨

そのような状況を改善する新たな都市デザインのアプ都市における人々の多様な活動は、その都市の生活のローチとして、本研究では、都市空間において愛着や居豊かさを表す。通勤通学等の「必要活動」のみならず、心地の良さといった心理的価値を伴った公共的空間を創散歩やレクリエーションといった「任意活動」、挨拶や出するボトムアップ型の計画概念であるプレイスメイキ

会話、偶然の出会いといった他者の存在によって初めてングの手法を取り上げる。米国を中心に発達したプレイ成り立つ「社会活動」をいかに促進できるかが、活動のスメイキングの計画手法を解明し、日本の公共的空間の多様性を生み出す一つの基準となる。そしてそれらの活整備・活用の先進事例と比較分析することで、日本の公動の受け皿となるのがまちなかの公共的空間である（本共的空間の整備・活用の実情に応じたプレイスメイキン

研究では従来の国や地方自治体が所有・管理する空間とグの展開に関して有用な知見を得ることを目的とする。

いう意味を超えて、より多様な人びとに利用され公共の利益に資する空間として捉えるという点を明確にするた

本研究の意義は、１）プレイスメイキングの理念に基め、対象とする空間をあえて公共「的」空間と呼ぶことづく公共的空間の整備・活用手法を分析し、その計画手とする。公共的空間が指す具体的な空間は、都市計画の法の要点及び計画プロセスを体系的に整理すること、
２）

土地利用区分上の道路、公園、広場に加え、低未利用地

プレイスメイキングの計画手法及び計画プロセスと国内や公開空地といった非建築空間及びそれに隣接し空間のの先進事例を比較分析することで、日本の公共的空間の活用に強い影響を与えていると考えられる建築空間とす

整備・活用の現状における課題と解決策を明らかにするる）。日本の公共的空間は、元来社寺境内や道路、火除こと、３）プレイスメイキングの計画手法及び計画プロけ地といった空間を利用者が主体となって一時的に占有セスを拠り所とし、日本における整備から活用までを一し、仮設的な建築物を伴って広場的な活用をすることで体的に計画する公共的空間の創出手法の構築に寄与する成立してきた。しかし、近代的な都市計画手法や建築計こと、の３点が挙げられる。

画手法の導入による用途の純粋化や管理の厳格化によって、そのような伝統的な空間活用が困難になった。さら

本研究は、「研究の枠組み（序章）」「分析１：プレイに、公共的空間を新たに創出する際にも、整備段階と活スの成立要件の解明（第一章）」「分析２：プレイスメイ用段階の計画及び事業プロセスが分離していることが原キングの仕組みの解明（第二章）」「分析３：日本におけ因となり、具体的な利用のイメージや仕組みを想定しなるプレイスメイキングの実現化手法の解明（第三章、第いまま整備され、結果として誰にも使われない空間が街四章、第五章）」「結論（結章）」の５つの部分からなる。の中に多く存在している。そうした空間は街に寂れた印

第一章「プレイスの構成要素」では、質の高い公共的象を与えるだけでなく、日常的な維持管理コストや固定空間及びプレイスメイキングの理念の根幹を成すプレイ

資産税等の負担が所有者・管理者の財政を圧迫する負のスという概念について、主に米国の既往研究及び文献を遺産となっている。

用いて整理を行った。その結果から、プレイスという概88

工学院大学研究報告

念はフォーム、アクティビティ、イメージの 3 つの要素る傾向の強化によって広場化の余地がなくなっているこから構成されること及びその要素を形成するためには都と、②公園や広場は近代になって国外から持ち込まれた市のスケールから建築のスケールまでを横断的にデザイ

空間概念であり、その空間の形態、規模、利用の仕方等ンする必要があることを確認し、プレイスメイキングのが日本の広場化の文化とは異なっていること、③就業形理念及び手法を通して実現される空間の理想像がこれら態や属性の偏った居住環境等によって利用者の多様性が3 つの要素を備えたプレイスであると定義づけた。

喪失したこと、④各種の法制度により管理方法が厳格化され、一般市民による広場化による活用のハードルが著

第二章「米国におけるプレイスメイキングの仕組み」

しく高くなったこと、そして⑤公共的空間の整備段階とでは、第一章で明らかにしたプレイスを形成する、プレ活用段階が、事業プロセス及び制度体系上で分離していイスメイキングの理念及び計画手法とプロセスに関しること、といった課題があることが明らかになった。こて分析を行った。ここではプレイスメイキングの取りれらの背景を踏まえ、日本の公共的空間を対象としたプ組みの先駆者である、米国の Project for Public Spaces

レイスメイキングの取り組みの展開に際しては、プレイ（以下、PPS）を対象とした。PPS は 1975 年の設立以スの 3 つの構成要素のうち、特にアクティビティの要素

来、米国の全 50 州を含む世界 43 の国と地域の 3000 以に対する取り組みが重要であり、プレイスメイキングの上のコミュニティでプレイスメイキングのプロジェクト

5 つの要点の中でも、利用者が計画策定及び実施に効果を実践している。本研究では、特に 2013 年にアメリカ的に参加することや計画主体が空間の整備から活用までのデトロイトで策定された「A Placemaking Vision For一貫して関わることが特に重要であると結論づけた。

Downtown Detroit」（以下、プラン）を取り上げ、計画・実施プロセス及びプランの構成を分析した。その結果、

第四章「日本の先進事例における公共的空間の整備・①利用者が計画策定及び実施に効果的に参加すること、活用手法」では、日本の公共的空間整備・活用の先進事②適切な協力者及び利害関係者と協働すること、③計画例を複数取り上げ、第三章で明らかにした日本の公共的主体が空間の整備から活用まで一貫して関わること、④空間を対象としたプレイスメイキングの取り組みの方向

周辺地域での連鎖的な活動を行うこと、⑤計画の策定及性と照らし合わせながら、事業手法（空間タイプ）を切び実行のプロセスを戦略的に行うこと、の５点が重要でり口にその特徴を整理した。その結果、道路占用許可あり、これらのプロセスを通してプレイスの３つの構成の特例と活用プログラム（新宿区、高崎市）、土地区画要素（フォーム・アクティビティ・イメージ）の形成を整理事業とエリアマネジメント（鴻巣市）、公物管理法図っていることを明らかにした。そして、このようなプによる位置づけの解除と独自の管理運営条例（富山市）、レイスメイキングの取り組みは、地域主体のプロセス・既存建築活用と公共交通機関（長野市）、広場的空間整デザイン手法であるという点に最大の特徴があり、結果

備とテナント計画（富良野市）、低未利用地の戦略的暫として地域の社会関係資本（Social Capital）を活用し定利用（佐賀市、江東区）、市街地再開発事業とエリア強化することにもつながっていると結論づけた。

マネジメント（千代田区、中野区）、といったように既存の事業手法と活用促進制度を組み合わせることで、整第三章「日本の公共空間整備・活用の歴史と現状」で備段階と活用段階の分離を防いでいることを明らかにしは、第二章で明らかにしたプレイスメイキングの理念及た。このことから、計画主体が空間の整備から活用までび手法を日本で応用するにあたり、日本と米国の公共的一貫して関わることに関しては、日本の公共的空間の整空間の特徴の差異を確認するため、文献と既往研究を参備・活用に関する事業及び制度の枠組みの中でも実現可考とし日本の公共的空間の整備・活用の歴史と特徴を整能であると結論づけた。

理した。その結果、日本の伝統的な公共的空間には、①空間が公共性を獲得するプロセスが重要であること、②

第五章「日本の先進事例におけるプレイスメイキング思想もしくは生活との結びつきが強い空間が積極的に活の計画手法及びプロセスの分析」では、第四章の先進事用されてきたこと、③一時的な広場的利用が多く空間や例のうち、詳細を把握することができた３事例（鴻巣市、設備が仮設的であること、といった特徴があり、地域の長野市、佐賀市）を取り上げ、プレイスメイキングの計協働によって公共的空間を形成していく素地があること

画手法及び計画プロセスとの比較分析を行った。その結を明らかにした。また、現代都市の公共的空間において果、鴻巣市の事例ではまちのコンセプト・メイキングやは、①都市施設の効率化や用途の純化、主機能を優先す公園の配置計画、住民組織による公園の自主管理体制の本学において授与された博士論文の要旨

89構築といった取り組みで、長野市の事例では地域資源のであると考えられる。以上のことから、プレイスメイキ

活用や地元利用者に配慮した施設のテナントミックスとングの理念及び計画手法は日本の公共的空間の整備・活いった取り組みで、佐賀市の事例では施工段階での利用用の質を高める都市デザイン手法として有効であること者の参加や一定範囲内での連鎖的な活動展開といった取が明らかになった。

り組みで、それぞれ地域の固有性や愛着を醸成し、プレイスの３つの構成要素（フォーム・アクティビティ・イメージ）の形成を図っていることを明らかにした。ま

論文審査要旨

た、今後プレイスメイキングの計画プロセスとして実効性を高めるためには、利用者の参加手法の多様化や連鎖本研究は、わが国の都市に数多くある公共的空間を新的な活動展開、効果測定と改善プロセスの構築といったたに創出する際に、「つくるプロセス」と「使うプロセス」点において、PPS の計画手法を参考としながら改善を「維持・管理するプロセス」が分離しており、結果とし図ることが必要であると結論づけた。さらに、計画主体て誰にも使われない空間が街の中に多くできてしまってが空間の整備から活用まで一貫して関わることという点いるという問題意識からスタートしている。そのようなにおいて、業務の発注方式やその原資の確保、整備主体状況を改善するための新たな都市デザインのアプローチから管理運営主体への引き継ぎという点に関して、日本として、本研究では、都市空間において愛着や居心地のの事業手法及び制度の仕組みには課題があることを指摘

良さといった心理的価値を伴った公共的空間を創出するした。しかしその解決に向けては、鴻巣市の取り組みをボトムアップ型の計画概念であり、米国で先進的に用い例に、計画主体が活動の初期から管理運営方法、活用方られているプレイスメイキングの手法を取り上げてい法及びその担い手を想定し、整備段階で原資確保のためる。の仕掛けを行っておくことや、公共的空間の管理運営を

本研究の意義・目的は、以下の３点に要約される。

地域組織が担うための枠組みづくりを戦略的に行うこと

１）プレイスメイキングの理念に基づく公共的空間の整で克服できる可能性があることを示した。

備・活用手法を分析し、その計画手法の要点及び計画プロセスを体系的に整理すること。

結章「プレイスメイキングの理念に基づいた公共的空

２）プレイスメイキングの計画手法及び計画プロセスと間の整備・活用の展開に向けて」では、各章で明らかに国内の先進事例を比較分析することで、日本の公共的した１）プレイスの構成要素、２）米国におけるプレイ空間の整備・活用の現状における課題と解決策を明らスメイキングの仕組み、３）日本におけるプレイスメイかにすること。

キングの実現化手法、に関する項目を整理し、プレイス

３）プレイスメイキングの計画手法及び計画プロセスをメイキングの計画手法及び計画プロセスの日本での応用拠り所とし、日本における整備から活用までを一体的可能性について考察した。に計画する公共的空間の創出手法の構築に寄与するこ

日本での展開に際して、まず第三章で明らかにしたよと。

うに日本には伝統的に地域の協働によってプレイスと呼べる公共的空間を形成していく素地があると言える。そして第四章及び第五章で明らかにしたように、既存の事

本論文は、研究の枠組みを整理した序章と第一章～第五章、結章の 7 つの章で構成されている。

業手法と活用促進制度を組み合わせることで計画主体が第一章「プレイスの構成要素」では、プレイスメイキ空間の整備から活用まで一貫して関わることは実現可能

ングの根幹となるプレイスは、フォーム、アクティビである。その上で、プレイスメイキングの計画プロセスティ、イメージの３要素から構成され、プレイスメイキとしての実効性を高めるために、第二章で明らかにしたングの理念・手法により実現する公共的空間はこれら 3

個別具体的な手法をプレイスメイキングの理念に基づきつの要素を適切に備えたプレイスであるべきとした。

統合的に用いることが有効であると言える。このような第二章「米国におけるプレイスメイキングの仕組み」

既存の事業手法及び活用促進制度の創造的再編集とプレでは、米国の Project for Public Spaces（PPS）のプレイスメイキングの計画手法の拡充を通して、第一章で明イスメイキング実践事例を収集し、特にデトロイトでのらかにしたプレイスの３つの構成要素（フォーム・アク実践事例を詳細に分析した。その結果、第三章以下で取ティビティ・イメージ）を満たし、地域の固有性を有しり上げる日本の公共的空間の整備・活用にも応用可能なた利用者の愛着を育む公共的空間を創出することが可能

５つの要点、すなわち、①利用者の計画策定・実施への90

工学院大学研究報告

効果的参加、②適切な関係者の協働、③空間整備から活法や制度の仕組みには多くの課題が残されているが、解用までの一貫した計画、④周辺地域への波及効果の検討、決の可能性の萌芽も見られたことを明らかにした。

⑤プロセスの戦略性を抽出した。また、プレイスメイキ
ングの取り組みは、地域主体のプロセスデザイン手法でそして、結章「プレイスメイキングの理念に基づいたあるという大きな特徴を持ち、結果としてそれが社会関公共的空間の整備・活用の展開に向けて」では、ここま係資本の活用・強化につながることも明らかにした。

で各章で明らかになったことを改めて整理し、それらを第三章「日本の公共的空間整備・活用の歴史と現状」

もとに本論文のまとめを行った。その結果、本研究で取では、文献をもとにわが国の公共的空間整備の歴史をまり上げたプレイスメイキング手法を用いることは、わがとめ、現状のプロセスや法制度の課題を明らかにした。

国においても、良好な公共的空間をつくり、持続的に市

その中で、わが国の公共的空間には、伝統的に地域協働民がそれを活用していくために有効であることが明らかによって空間形成される素地があるが、現代の公共的になった。また、現状のわが国の事業や制度の仕組みの空間整備の仕組みは、縦割りが進むなど課題が多いこと

中でも、ある程度はこのプレイスメイキング手法を実現を指摘した上で、そこにプレイスメイキング手法を持ち可能であるが、さらに発展的に応用していくためには制込む意義及びわが国で用いる場合のポイントを明確にし度など、実務上の課題も残されていることを明確にした。

た。
第四章「日本の先進事例における公共的空間の整備・公開発表会は 1 月 28 日（水）夜に行われ、平日にも活用手法」では、わが国における公共的空間整備・活用関わらず学内外から 70 名を超える聴講者（特に学外かの先進事例を収集し、事業手法や制度体系を切り口にそらは研究者だけではなく実務家も含まれていた）が参加の特徴や課題を整理した。また、第二章で得られた５つして下さった。このことからも、本研究のテーマが時宜の要点と各事例のスキームとの対応関係を詳細に分析を得て注目されているものであることがわかる。公開発した。こうした先進事例の整理から、わが国の公共的空表会では、申請者のプレゼンテーションに対して、審査間整備の既存のプロセスでも整備段階から活用段階まで員や聴講者から、アメリカで構築された理論を日本に適一貫して実施していくという、プロセスメイキングの重用する際にどのような点がポイントとなるのか、従来か要な点を実現していくことは可能であることを導き出しらあるわが国の手法や仕組みではなく、プレイスメイキた。

ング手法を用いたからこそ初めて得られることは何か、

第五章「日本の先進事例におけるプレイスメイキングなどの質問や、計画から管理までの一貫性やプロセスのの計画手法及びプロセスの分析」では、第四章で取り上戦略性に関する意見、わが国の既存制度をどうするべきげた先進事例のうち３事例（鴻巣市、長野市、佐賀市のかに関する積極的な示唆や実務で使えるまでの研究発展事例）を取り出し、さらに詳細を調査・分析した。そのなどを求めた今後の研究に対する期待など、予定時間を結果、わが国の公共的空間整備では、第二章で指摘した超えて活発な意見交換が行われた。

５つの要点のうち、①利用者の計画策定・実施への効果的参加、④周辺地域への波及効果の検討に改善が必要で以上のことを総合して、本申請論文は博士（工学）をあることを指摘した。また、計画主体が空間整備から活授与するにふさわしい十分な成果をあげているものと認用まで一貫して関わることに関しては、わが国の事業手められる。