第１３回 壬生町農業委員会総会 議事録
令和３年７月２０日（火）【午前１０時００分開会】

１．開催日時 令和３年７月２０日（火）午前１０時００分から午前１１時１５分
２．開催場所 壬生町役場

正庁

３．出席委員 ９人
会長

１０番

梁島 源智

会長職務代理者 ５番

篠原

委員

１番 刀川

正己、２番

７番

琴寄 成人、８番 清水正明
大橋 好一、4 番 大関 孝男、6 番 髙橋 宏治、利通、９番 早乙女誠

４．参集推進委員
感染対策のため、当面の間推進委員の出席は見合わせる。
５．議事日程開 会
議事録署名委員の指名
会議書記の指名
日程第１
会務報告について
日程第２
議案第１号 農地法第３条の規定による許可申請の件について
日程第３議案第２号 農地法第５条の規定による許可申請の件について
日程第４議案第３号 農地法第５条の規定による許可後の事業計画変更申請の件について
日程第５
議案第４号 壬生町農用地利用集積計画の件について
日程第６報告第１号 非農地証明願の件について
日程第７報告第２号 農地法第３条の３の規定による届出の件について
日程第８
報告第 3 号 農地法第５条の規定による届出の件について
日程第９報告第４号 新規就農の申請の件について
その他
・下限面積の見直しの件について
・令和４年度県農地等利用最適化推進に関する意見及び県農業等施策並びに予算に関する要望の提出について(事務連絡)
閉会

６．農業委員会事務局職員
事務局長 田中貴子、農地調整係長 宇賀神 尚、主幹兼庶務係長 岡 洋子、主任
齋藤純一

1

７．会議の概要
令和３年７月２０日（火）【午前１０時００分開会】●局長

定刻になりましたので、第１３回壬生町農業委員会総会を開会いたします。
ただ今の出席委員は９名です。髙𣘺敏男委員より欠席の報告をいただいております。ですが、定足数に達しておりますので、本総会は成立いたします。
それでは、会長よりあいさつ並びに開会宣言をお願いいたします。

○会長

みなさん、おはようございます。季節ももう真夏ということで、梅雨が明けたら一気に猛暑がやってきました。皆様におかれましては、体調を整えながら農作業に従事していただきたいと思います。今朝の農業新聞を見ますと、早期米の概算金の記事がでていました。前年よりも１０００円前半の下げ幅ということです。なかな
か飼料米の作付けが減らない中、今後米の値段も心配されるところでございます。
今日は案件が少ない総会でありますが、皆様のご協力をいただきまして、進めていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。

●局長

ありがとうございました。 総会の議事進行につきましては、農業委員会総会規則第 5 条の規定により、会長にお願いいたします。

○議長

それでは、壬生町農業委員会総会規則第１９条第２項に規定する議事録署名委員
ですが、議長から指名させていただくことにご異議ありませんか。
（異議なし）○議長

それでは、５番 篠原正明 委員、６番 髙橋宏治 委員にお願いいたします。な
お、本日の会議書記には、事務局職員の岡主幹と宇賀神係長を指名いたします。

○議長
●局長

それでは、日程第１の会務報告について、事務局長より報告をお願いします。
会務報告を申し上げます。議案書 １ページをご覧ください。
・６月２８日（月）県常設審議委員会が、とちぎアグリプラザで行われ、宇賀神尚係長と齋藤純一主任が出席いたしました。
・６月２８日（月）午後、栃木県農業会議総会が護国会館で行われ、梁島源智会長が出席いたしました。
・７月８日（木）新規就農認定審査会が第３会議室で行われ、大橋好一委員、大関孝男委員、篠原正明委員、梁島源智委員
農政課より、阿部春奈主査、事務局より宇賀神尚農地調整係長、齋藤純一
主任と私が出席いたしました。
・７月１２日（月）農業委員・農地利用最適化推進委員研修会が、護国会館

2で開催され、農業委員では篠原正明職務代理以下６名、農地利用最適化推進委員では戸﨑浅一推進委員以下１２名、事務局より

岡洋子主幹兼庶務係長と私が参加いたしました。
通常ですと、午前中に開催し、全県下の委員さんが集まるわけですが、
新型コロナウィルス感染症対策のため、各市町分散し、時間をずらしての開催になりました。
・７月１５日（木）農地法第第５条許可申請に伴う現地調査委員会が第３会
議室及び現地で行われ大関孝男農業委員・篠原正明職務代理・髙橋宏治農業委員、宇賀神 尚係
長・齋藤純一主任と私が出席いたしました。
・７月１５日（木）壬生町農業振興地域整備促進協議会が第２会議室で行われ、梁島源智会長と篠原正明職務代理が出席いたしました。
○議長

以上です。

ただいまの報告について、何かご発言ございますか。
（発言なし）○議長

特に発言がないようですので、以上で日程第１の会務報告を終わります。

--------------------------------------------------------------------------○議長

それでは、日程第２の議案第１号「農地法第３条の規定による許可申請の件について」を、議題といたします。 事務局より議案の朗読と説明をお願いします。

●事務局 議案書の朗読と説明〔宇賀神農地調整係長〕
それでは、議案書２ページの議案第１号「農地法第３条の規定による許可申請の件についてご説明いたします。７月５日、月曜日締切りの時点で、２件の申請がございました。議案に従いまして第１項から順にご説明いたします。
第１項
譲渡人

（千葉県）

自作地８㌃

譲受人

（福和田）

自作地４４㌃

借受地１１３㌃（土地の表示）壬生町

畑

売買による所有権移転

円/１０ａ

８９８㎡
稼動

３人

第２項
譲渡人

（栃木市）

自作地１１㌃

譲受人（福和田）

自作地４４㌃3

借受地１１３㌃

（土地の表示）壬生町

畑

売買による所有権移転

１１３５㎡

円/１０ａ

稼動

３人

以上、第１項から第２項案件につきまして、農地法第３条第２項第１号の全部
効率利用要件、同第４号の農業常時従事要件、同第５号の下限面積要件について、申請書及び添付書類・農地台帳等により確認いたしましたが、いずれも要件を満たしておりました。以上でございます。
○議長

それでは、第１項案件を議題といたします。
ただいまの事務局の説明に関連して、調査委員の方から、現地調査の結果並びに補足説明をお願いいたします。

○議長

４番

大関孝男

委員

●４番

大関

孝男 委員（１項の現地調査の結果並びに補足説明）

最初に、第１項案件と第２項案件について、髙𣘺敏男農業委員が体調不良のため出席できなかったので、私と鈴木良一農地利用最適化推進員の二人で現地を見てまいりました。
１項案件について、去る７月１１日に譲受人、氏立会いのもと、鈴木良一農地利用最適化推進委員とともに現地調査を行い、周辺地域との関係について現地確認をしてきましたので報告いたします。チェックシートに従い１から７の項目について確認しましたが、いずれも問題の生じる恐れはなく、農地法第３条第２項第７号の地域との調和要件を満たしておりました。
○議長

ありがとうございました。それでは、第１項案件について質疑に入ります。ただいまの説明について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質問意見なし）○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第１号第１項について、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手をお願いいたします。
（全員挙手）○議長

全員賛成ですので、議案第１号第１項は、原案のとおり決定いたしました。

○議長

次に、第２項案件を議題といたします。
先ほどの事務局の説明に関連して、調査委員の方から、現地調査の結果並びに補足説明をお願いいたします。

4

○議長

４番

大関孝男

委員

●４番

大関

孝男 委員（２項の現地調査の結果並びに補足説明）

２項案件について、去る７月１１日に譲受人、氏立会いのもと、鈴木良

一農地利用最適化推進委員とともに現地調査を行い、周辺地域との関係について現地確認をしてきましたので報告いたします。チェックシートに従い１から７の項目について確認しましたが、いずれも問題の生じる恐れはなく、農地法第３条第２項
第７号の地域との調和要件を満たしておりましたので審議をお願いします。
○議長

ありがとうございました。それでは、第２項案件について質疑に入ります。ただいまの説明について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質問意見なし）○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第１号第２項について、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手をお願いいたします。
（全員挙手）○議長

全員賛成ですので、議案第１号第２項は、原案のとおり決定いたしました。

○議長

次に、日程第３の議案第２号「農地法第５条の規定による許可申請の件について」を、議題といたします。 事務局より議案の朗読と説明をお願いします。

●事務局 議案書の朗読と説明〔宇賀神農地調整係長〕
それでは議案書３ページ、議案第２号 農地法第５号の規定による許可申請の件について、ご説明いたします。７月５日、月曜日の締切り時点で２件の申請が出されました。議案に従いまして説明いたします。
第１項
賃貸人（高根沢町）
（中泉）

賃借人

（壬生町）

（土地の表示）壬生町

畑

１１９０．４０㎡

壬生町

畑

３２５．１０㎡

壬生町

畑

３７９．８０㎡

合計5

１８９５．３０㎡

園芸用土採取及び搬出入路

１年間の賃借権の設定

第２項
貸 人

（北小林）

借 人

（北小林）

（土地の表示）壬生町

畑

自己用住宅敷地３９３㎡

３０年間の使用貸借権の設定以上でございます。
○議長

ただいまの事務局の説明に関連して、この件については去る ７月１５日の調査委員会において調査済ですので、第１項案件について、調査委員長の４番
大関

●４番

大関

孝男 委員

から、現地調査の結果報告をお願いいたします。

孝男 委員（1 項案件について報告）

議案第２号 農地法第５条の規定による許可申請の件について、現地調査委員
会の調査結果を報告いたします。
現地調査については、７月１５日（木）、私と篠原正明職務代理、髙𣘺宏治委員、
田中貴子事務局長、宇賀神尚係長、齋藤純一主任の６名で調査いたしました。
農地法第５条の規定による許可申請第１項の案件についてご報告します。
申請地は、から北東に約ｍに位置する農地で、農振農用地及び第１種農地になります。事業計画書によりますと、農地から１ｍ、道路から２ｍの保安距離を確保し、周囲には防護ネット等を施します。最大２．２ｍを掘削し、保安角度を４５度取るようになっております。採取した園芸用土は、町内のに出荷する予定で、埋戻しの用土についてもから調達予定であります。
なお、代表取締役のとしての園芸用土採取での転用実績はありませんが、氏は個人として園芸用土採取の実績があり、前回地の農地復元が完了している状況となっております。
隣接土地所有者の転用同意書、誓約書、埋戻し用土の確保を証する書類も添付されており、事業資金万円については自己資金で対応するため、金融機関の残高証明書が添付されております。
以上のことから、農振農用地及び第１種農地ではありますが、園芸用土採取のための一時転用であり、現地調査において保安距離・保安角度・掘削の深さを守ることについて厳重に指導し、賃借人も遵守すると約束しましたので、調査委員会としましては、許可やむなしとなりましたので報告します。
○議長

ありがとうございました。これより質疑に入ります。ただいまの事務局説明、調査委員長からの報告について、発言のある方は挙手をお願いいたします。

6

（質問意見なし）○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第２号第１項について、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手をお願いいたします。
（全員挙手）〇議長

全員賛成ですので、議案第２号第１項は原案のとおり決定いたしました。本案件については、壬生町農業委員会会長名で許可指令書を交付いたします。

〇議長

続いて、第 2 項案件について、調査委員長から、現地調査の結果報告をお願いい
たします。

●４番

大関

孝男 委員（２項案件について報告）

申請地は、

から西に約

ｍに位置する農地で、第２種農地に該当します。
事業計画書によると、申請人は、妻、子供、両親の６人で実家にて生活していま
すが、今後の生活を考え、戸建住宅の建築を検討しており、将来両親の面倒を見る必要があることから、実家に近い申請地を最適地として選定したとのことです。給水は町水道を利用し、汚水、雑排水は農業集落排水に接続する予定で、雨水は敷地
内自然浸透処理の予定です。なお、事業資金万円は、自己資金と金融機

関からの融資で対応するため、残高証明書と住宅ローン承認通知が添付されております。また、開発許可については、県都市計画課との協議が済んでおります。
以上のことから、第２種農地であり、土地選定過程においても代替性もないため、立地基準、一般基準による事業の実施可能性に問題はないものと思われ、調査委員会としましては、許可やむなしとなりましたので報告します。
○議長

ありがとうございました。これより質疑に入ります。ただいまの事務局説明、調査委員長からの報告について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質問意見なし）○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第２号第２項について、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手をお願いいたします。
（全員挙手）○議長

全員賛成ですので、議案第２号第２項は原案のとおり決定いたしました。本案件については、壬生町農業委員会会長名で許可指令書を交付いたします。

7

〇議長

次に日程第４ 議案第 3 号 「農地法第 5 条の規定による許可後の事業計画変更
申請の件について」を、議題といたします。事務局より議案の朗読と説明をお願いします。

●事務局 議案書の朗読と説明（宇賀神農地調整係長）
それでは議案書４ページ、議案第３号「農地法第５条の規定による許可後の事業
計画変更申請の件について」をご説明いたします。７月５日、月曜日締切りの時点
で１件の申請がございました。議案に従いまして説明いたします。
第１項
賃貸人

（下野市）
（下野市）
（下野市）

賃借人

（鹿沼市）

（土地の表示）
壬生町

畑

４７３５㎡

壬生町

畑

１２９５㎡

壬生町

畑

２５２５㎡

合計

８５５５㎡

令和２年４月２８日付で農地転用の許可が出ておりますが、今回令和４年４月２７日までの期間延長の事業計画となっております。以上です。
○議長

ただいまの事務局の説明に関連して、この件については去る ７月１５日の調査委員会において調査済ですので、第１項案件について、調査委員長の４番
関孝男

●４番

大

委員 から、現地調査の結果報告をお願いいたします。

大関孝男 委員（１項案件について報告）
議案第３号 農地法第５条の規定による許可後の事業計画変更申請の件について、現地調査委員会の調査報告をさせていただきます。
現地調査については、農地法第５条の現地調査と同じ７月１５日（木）に同じメンバーで調査しました。
第１項案件についてご報告します。
申請地は

から東に約

ｍに位置し、農振農用地になります。

令和２年４月２８日付で園芸用土採取のための一時転用の許可を受けております。理由書によると、鹿沼土・赤玉土の採取及び埋戻しの申請に時間を要し、許可
期間内に事業が完了することが出来ていないことから、１年間の期間延長をしたいということです。
以上のことから、変更の内容が転用許可基準上の問題はなく、事業計画変更承認8

基準にも該当しておりますので、調査委員会としましては、許可やむなしとなりましたので報告します。
○議長

ありがとうございました。これより質疑に入ります。ただいまの事務局説明、調査委員長からの報告について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質問意見なし）○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第３号第１項について、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手をお願いいたします。
（全員挙手）○議長

全員賛成ですので、議案第３号第１項は原案のとおり決定いたしました。本案件については、壬生町農業委員会会長名で許可指令書を交付いたします。

○議長

次に、日程第５議案第４号「壬生町農用地利用集積計画の件について」を議題

といたします。
農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定による農用地利用集積計画の件について、事務局より説明をお願いいたします。
●事務局

記載のとおり説明〔宇賀神農地調整係長〕
それでは、議案書５ページからの議案第４号、壬生町農用地利用集積計画の件について、利用権設定各筆明細に従いまして説明いたします。
最初に利用権の新規・賃借権分について、議案書６ページのとおり、４件、６筆面積合計が６，６９４㎡となっております。
次に利用権の新規・使用貸借権分について、議案書７ページのとおり、１件、１筆、面積合計が１，１１４㎡となっております。
以上、各案件は農業経営基盤強化促進法第１８条の各要件を満たしていると考えます。以上でございます。
○議長

ただいま事務局から説明のありました農用地利用集積計画の件について、これより質疑に入ります。発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質問意見なし）

9

○議長

発言が無いようですので、それでは採決いたします。議案第４号「壬生町農地利用集積計画の件について」、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手をお願いいたします。
（全員挙手）○議長

全員賛成ですので、議案第４号「壬生町農用地利用集積計画の件について」は、原案のとおり決定いたしました。

○議長

次に、日程第６報告第１号「非農地証明願いの件について」、事務局長より報告事項の朗読をお願いします。
●局長

記載のとおり報告
報告第１号「非農地証明願いの件について」は、議案書の８ページに１件がございました。内容については記載のとおりでございます。
添付書類も含め完備しており、非農地の要件を満たしておりましたので、事務局
長専決により、証明をいたしました。
また、本来なら現地調査の結果報告を、地区担当委員の髙𣘺敏男委員より受ける予定でしたが、６月１２日（土）に、地区推進委員の鈴木良一さんと現地調査を行い、何も問題はなかったとの報告を受けております。

○議長

ありがとうございました。ただいまの案件について、発言のある方は挙手をお願
いいたします。
（発言なし）○議長

発言が無いようですので、以上で報告第１号を終わります。

〇議長

次に日程第７ 報告第 2 号「農地法第３条の 3 の規定による届出の件について」、
事務局長より報告事項の朗読をお願いします。

●局長

記載のとおり報告
報告第 2 号「農地法第３条の３の規定による届出の件について」は、議案書の９ページから１０ページの６件がございました。
内容については、記載されているとおり、いずれも相続による農地の所有権取得に伴う届出でございます。添付書類も含め完備しておりましたので、事務局長
専決により、書類を受理しました。

10

○議長

ただいまの報告第 2 号について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（発言なし）○議長

発言が無いようですので、以上で報告第 2 号を終わります。

○議長

次に、日程第８報告第３号「農地法第 5 条の規定による届出の件について」、

事務局長より報告事項の朗読をお願いします。
●局長

記載のとおり報告
報告第３号「農地法第 5 条の規定による届出の件について」は、議案書の１１ページの４件がございました。
これについては、市街化区域内の権利の移動を伴う転用届出であり、内容については記載のとおりでございます。添付書類も含め完備しておりましたので、事務局
長専決により、書類を受理しました。

○議長

ただいまの報告第３号について、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（発言なし）○議長

発言が無いようですので、以上で報告第３号を終わります。

〇議長

次に日程第９ 報告第４号「新規就農の申請の件について」、事務局より７月８日に開催いたしました新規就農認定審査会での審議状況などについて説明をお願いします。

●事務局 議案書の朗読と説明（宇賀神農地調整係長）
議案書１２ページ

報告第４号「新規就農の申請の件について」説明をいたします。今回新規就農認定申請が１件ございました。申請人はの新規就農を予定しています。
う氏で、イチゴで氏は現在、おもちゃのまちにといを経営しておりまして、以前からと農業に取り組みたいと考えていたとのことです。以前、として勤務しており、昨年９月からは勤務予定地は壬生町にパートのところで研修を受けております。
の農地７，２２５㎡を借り受ける予定となっております。
新規就農の審査につきましては、令和３年７月８日に審査会を行いまして、審査
結果としましては、農業技術を取得しており販路も確保していることから、計画通11

り営農を開始することが可能と見込まれ、を取り入れるという事業の方向性も問題なく、新規就農者として承認するとの判断となっております。以上です。
〇議長

ただいま事務局より説明がありましたが、発言のある方は挙手をお願いいたします。
（質疑意見なし）〇議長

発言が無いようですので、以上で報告第４号を終わります。

〇議長

次に、その他の件を議題といたします。

〇議長

事務局より「下限面積の見直しについて」、の説明があります。事務局より説明をお願いします。

●事務局 局長（記載のとおり説明）
お手元に資料としまして「下限面積の設定について」という資料があると思いますので、ご覧ください。
下限面積については、平成２１年１２月施行の改正農地法により、農業委員会の判断で、農林水産省令で定める基準に従い、地域の実情に応じ、市町村の区域内の全部または一部について、これらの面積の範囲内で別段の面積を定め、これを公示
した時は、その面積を下限面積として設定できることになりました。
下限面積とは、ご存じのとおり、農地を耕作目的で権利取得しようとする場合、農地法第３条で、農業委員会又は知事の許可が必要とされていますが、「下限面積要件」の中で、農地の権利を取得するものが、取得後に耕作する農地の面積が、北海道は２ヘクタール、都府県は５０アール以上でないと許可できないこととなっています。
この制度は、将来的に農業の経営体が不足し、遊休農地・荒廃農地の増加等の恐れがある場合を見込んで、弾力的な運用によって農地の保全と有効活用を目的としています。
資料２ページをご覧ください。
農地の権利取得における下限面積要件ですが、左側は下限面積要件の原則になっており、右側は別段の面積を定める特例となっております。
右側の特例の上の段、農地法施行規則第 17 条の第 1 項は、平均規模が小さい地域についてです。
①自然的経済的条件からみて、営農条件がおおむね同一と認められる地域であること。
②別段の面積は、設定区域内において、定めようとする面積未満の農地を耕作し12ている者の数が、農地を耕作している者の総数の 100 分の 40 を下らないようにすること
例えば：下限面積を３０ａに設定するなら、３０ａ未満の面積で耕作している者の数が、町の耕作者総数の４０％を下回らないこと、になります。
③定める面積の単位はアールであり、その面積は１０アール以上であることとなっております。
下の段の第２項は、担い手が不足している地域についてです。
①引き続き耕作の目的に供さないと見込まれる農地：遊休農地等が相当程度存在する場合②区域内の位置及び規模からみて、小規模農家が増加することにより、周辺の農地の利用の確保に支障を生ずる恐れがない場合③任意の面積で設定が可能であること
１０アール未満でも可能であれば、例えば、空き家に付随した農地になるかと思います。これらが法的な基準であります。
資料３ページは、栃木県内の別段面積の設定状況となります。
追加になりますが、茂木町から、６月２２日付で空き家に付随した土地を１アールに設定したとの通知が来ています。
ざっと見て、第２項で設定されている市町が多いようですが、近隣の下野市、上三川町、また野木町は設定をしていないようです。栃木市は山間部や、街なかの耕作面積の規模が少ない地域のようです。
２０２０年の農林業センサスを見ますと、第１項に該当するような規模が小さい地域ですと、壬生町全体を見直すとなると、３０アール未満の農地を耕作している数が非常に少なく、全体の４割にも満たないようです。
栃木市や鹿沼市、那須塩原市のように、地域とか農事部で区切って設定も可能
ですが、その面積規模別のデータがまだ統計係の方に来ていないようなんです。
ですので、第２項の、担い手が不足している地域ということで、任意の面積を設定するとか、空き家を絡めて設定をするとかになってきると思います。
過去の議事録を見返しましたら、平成２１年１２月の総会では、壬生町は別段
面積を設定すべき地域ではない、との判断がされておりまして、平成２３年６月の総会時も、別段面積の設定または修正の必要はない、現行どおりでこれからも続ける、という結論に至っております。
この別段面積の設定にあたっては、地域の農地の保有や利用状況、周辺農業者の意向等も十分考慮して慎重に判断したいと思います。今回、農業委員さんからの忌憚のない意見を伺い、別段面積の設定をするか、しないかも含めて今後の方
向性を協議していただきたいと思います。

13

○議長

ただいま事務局長から説明がありましたが、下限面積の見直しの必要性について、委員の皆さんの意見を聞きたいと思います。いかがでしょうか。

●２番

大橋

好一 委員

他の地区、栃木とかはかなり細かく分かれているんですけど、壬生を細かく分けるとなると単位は、先ほど話の出た農事部単位とか、そんなに小さくしてしまってもかまわないんでしょうか。
●局長

旧壬生町、旧稲葉村、旧南犬飼村というデータとか、各農事部とかのデータがあるということなんですが、２０１５年のデータを見てみたらばそういう形でありました。ですが統計係に聞いてみたんですけれども、そのデータが来ていないということなんです。ですが、もしやるのであれば、農事部ごとに分けることも可能ではないかと思います。

●７番

琴寄

成人 委員

自治会ってことなのかな。農事部っていうのは。
●局長

農事部ですから、町内会というか、上町とか、下町とか。

〇議長

そこまでする必要はありますかね。全体を分けるとなると大変なことだよね。

●２番

大橋

好一 委員

細かくやれば、そういう地区もあるかと思うけど。じゃ、壬生、稲葉、南犬飼って分けるとしたときに、それじゃ該当しなくなっちゃうよとか、先ほどの話じゃないけど、壬生町全体でみると、小さい農家は少ない。となると、今の状態では、
まだ見直す状況ではないと感じるんですが。
〇議長

町長は空き家を心配しているんですよね。

〇議長

６番

髙橋 宏治

●６番

髙橋

宏治 委員

委員

１項の方なんですけど、私は、壬生は山林の地域が少ないので、特に必要ないと考えるのですが、２項の方なんですけど、空き家についてはやはり、今、国全体で法務省をはじめ一番最優先課題で取り組んでいまして、今ご存じのとおり相続登記の義務化であるとか、空き家を減らそうという機運があって、空き家対策は最優先
課題になっています。この中で、やっぱり空き家の案件が出てきたときの対応ということで、一応壬生町でも設定しておいて、動きをしやすいような形にしておいた方が、もし何かあった時に動くというよりは、設定しておいた方がいいのではない

14

かと私は思っています。
●７番

琴寄

成人 委員

設定しといた方がいいって言うのは、細かくってことですか。
●６番

髙橋

宏治 委員

空き家については議論がすごくされていて、対策しようという方向に国全体があるので、一応設定しておいた方がいいんじゃないかなと思います。
●８番

清水

利通 委員

この件で、足利と小山では別段で空き家について設定する場合は内規を定めているようだが、どういった内規なんでしょうか。足利と小山ではどういう対応をして
いるのか。
●局長

内規については、調べていなかったのですが、足利と小山の方に問い合わせをし
てみます。

●１番

刀川

正己 委員

第１項の別段の面積未満の農地を耕作している者の数が４割を下回らないようにって言うのは、面積が少ない人がいっぱい居ないとだめなのですか。４割っていうのは結構な数値だが。
〇議長

壬生町は該当しないんだよね。

●局長

壬生町は該当しないです。３０アール以下の経営体が１０件もないです。
壬生町全体を見直すとなると該当はしないです。

●５番

篠原

正明 委員

新規就農でイチゴを経営したいという案件が多いのですが、そういう新規の人に３０アールもなにも、結構やりたいという人がいるんですが。
〇議長

イチゴばかりじゃないけど新規で５０アール以上もなかなか大変なものです。

●５番

篠原

正明 委員

農地の取得も大変だし、それを考えるとちょっとね。
●局長

ハウスなどでイチゴとか野菜とか、花卉などを集約的に栽培する場合は、下限面積要件は適用されないということで、農地法第３条第２項の但し書きとか、農地法
施行令第２条第３項の方に書いてあります。ですから新規でイチゴをやりたいという方でも入っていけるのではないでしょうか。

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●８番

清水

利通 委員

まるっきり農地を持たない方が新規就農で入るとなると、最初から５０アール
以上となると条件をクリアするのは大変だとおもう。将来的には規模拡大して５０アールに持っていこうというのはあると思うんですけど、当初から５０アールというのは、資金面も含めて大変だなあと。やはり検討する案件であると思うよね。その面積についてね。
〇議長

２０アールしか必要ないけど５０アールというと、３０アール管理しなくてはならない。２０アールしか必要ないのに、その３０アールを管理しなければならない。
そういうことを考えるとやっぱり、見直す必要があるなって思うね。
例をいうとさんが新規就農で農地を借りたじゃないですか。１町２反くらいで現に使っているのは半分の５反歩くらいなんですよ。トラクターとか持っていな
いから、空いている農地を管理するのが大変で。そういうことを考えると、作付けするところだけの面積でいいんだよね。
●８番

清水

利通 委員

将来的には規模拡大で軌道にのれば、面積も拡大していくと思うんですよ。ただ最初のスタートからね、面積をクリアするのは大変だなと思いますね。
〇議長

まあいずれにしてもこの問題は、今後検討していきますか。今日決めるわけにはいかないから。

●２番

大橋

好一 委員

空き家が、壬生で農地が一緒にくっついている所はどのくらいあるのかな。実情がわからないと。困っちゃうほどあるのならすぐ検討しなければならないけど。
現状として空き家率っていうのかな、どのくらいあるんだか。空き家と農地がくっついてるかどうかはわからないけど。分家だって１アールあるかないかで、農地もくっついてくる訳ないので、たまたま隣で実家の土地があるから作ってる状態だから、その人の物じゃないし。
●８番

清水

利通 委員

将来的には増える可能性はあるよね。
●６番

髙橋

宏治 委員

将来的に増えると思ってますけど、結構相談は来ています。類似の話は。
●７番

琴寄

成人 委員

地域差があると思うのですが。うちは上稲葉だから、上稲葉の地区に限っての話なんですけど、いざ空き家が出たからってことで、貸してもらえないかとか、売買

16

まではいかないんですが、そういう場面になると、それに関する親戚もしくは身内の人が、なかなか今まで住んでいて、いざ貸すとなると、なかなか承諾がえられないんだよね。立派な家でお金出して買ってもいいなというような家でも、いざ他人に今まで住んでいた家を見てもらうのは嫌だっていうことなんですよね。精神的に嫌なのかな。だからなかなか前に進んでいかない。空き家になった家は２年過ぎた
ら。
●２番

大橋

好一 委員

うん、管理していないとね。うちの周りが草だらけで。
●１番

刀川

正己 委員

空き家でも管理されてるところと、全然管理されていないところで分かれちゃう
よね。
●７番

琴寄

成人 委員

地域差ってあるよね。町場だとある程度管理されている状況の空き家だったら大丈夫だけど、在の方の空き家って言うのは、とことん荒れているからね。さっき局長の言った、地域で分けるという話はいいと思うんですよね。
●２番

大橋

好一 委員

実際、うちの周りでも空き家になりそうな家が何件かあるし、空き家状態のもある。例えば農地が家の周りにあって、仮に設定を１アールとしても、そこが５０ア
ール、６０アールあった場合、それは必要なのかな。農家の場合は家庭菜園とかじゃなくて、実際農家やってた人の家が空き家になっている状態だから、農地が付いてきているので、その面積なんかも考えないとね。
〇議長

いずれにしても高齢化してますから、将来的には考えないとね。

●２番

大橋

好一 委員

ただ現実に自分の隣とか、班内に出てくれば考えるけど、９０歳以上の夫婦が住んでいてあと何年か後には、間違いなく空き家になる。子供は一緒に住んでいないから本当に考えていかなくちゃならないことです。
●１番

刀川

正己 委員

壬生町以外から来てもらって、管理もしてもらえれば一番いいんだが。
●８番

清水

利通 委員

門戸を開くためにも、ある程度内規かなんかで対応していくべきだよね。
〇議長

農業委員会が相談に応じますよ、ということもピーアールすれば、多分さっき言17

った通り農家っていうイメージがあるから人に売りたくないとかあるんですよ。個
人的に。だから農業委員会で相談に乗りますよって言うピーアールすれば、また違
うんじゃないかな。１対１じゃなくて。いずれにしても今後協議していくことでよろしいですか。
他の内規とかも用意して貰って。町内でどのくらい空き家があるのかとか。
●２番

大橋

好一 委員

空き家って言うのは、定義っていうか、住んでないことなんでしょうけど、住まなくなってどのくらいでとかあるんでしょうか。空き家って言うのはどういう状態を言うのか。住んでないだけ。
●事務局

齋藤主任（質問に対する回答）
通常１年間居住していないと空き家というふうに定義はされています。

●２番

大橋

好一 委員

敷地が管理されているか否かって言うのは関係あるのですか。
●事務局

齋藤主任（質問に対する回答）
管理されてても空き家です。

●２番

大橋

好一 委員

１年以上住んでいないとなんですね。
●事務局

齋藤主任（質問に対する回答）
目安ですけど、１年住んでいないと、というのがありますね。

〇議長

壬生町は空き家に対して補助金はでないんですか。

●事務局

齋藤主任（質問に対する回答）
解体とかではあるんですが、移住とかで空き家に住むってなると特にはないです。

●７番

琴寄

成人 委員

解体に町の補助はいくら出しているの。
●事務局

齋藤主任（質問に対する回答）
上限５０万円で、工事費の２分の１までです。老朽化した空き家で、普通の空き家じゃなくて、崩れそうとか危険性のある空き家だけなんですけど。
●８番

清水

利通 委員

余談なんですけど、ポツンと一軒家ってテレビ番組ありますよね、ああゆう自然18

豊かなところにね、永住するような、そういう人はもともと自分の実家にはいるっ
ていう人なんでしょうけれども、やっぱり自然豊かなところに住むってことをピー
アールして、受け皿にできるような、こっちから仕掛けるって、そういう対応を町として考えてもいいんじゃないかな。
〇議長

そういうのやるといいね。補助金も出さないとね。

〇議長

じゃ、下限面積についてはこれから検討していくってことで、皆さんよろしいで
すかね。

●７番

琴寄

成人 委員

念のために聞きますが、面積設定しないってことは、今まで５反歩で新規就農で農家として取り扱う状況がありましたが、設定がないということになると、１反歩から農家として新規就農じゃなくても農地が買えるという考えでいいのですか。それとも前提は新規就農者は設定なしという考え方でいいのか。
●局長

原則で都府県は５０アール以上ですが、設定なしというのは、ハウスとかで作ってるイチゴとか花卉とか、そういうものです。

●７番

琴寄

成人 委員

そういうのは設定しない。ようするに施設園芸とかは設定なしということですね。
●局長

それが下限面積の要件が適応されないってことですね。

●７番

琴寄

成人 委員

ということは、イチゴ栽培とかそういう施設園芸の場合は設定なしだけれど、米麦、野菜の場合は設定があるということですね。
●局長

いまのところ有るということです。

〇議長

茂木町なんかは１アールにしたみたいだけど、１アールにするとしても農家として認めるということですね。

●局長

そういうことになりますね。

●７番

琴寄

成人 委員

そうだよね。そういう形になっちゃうよね。
●２番

大橋

好一 委員

農家っていうのは１０アールっていったんだよ。１０アール以上じゃないと。

19

〇議長

茂木町は１アールだね。

●２番

大橋

好一 委員

１アールなの。
●局長

栃木市も０．０１アールですね。

〇議長

栃木も０．０１アールだよね。

〇議長

屋敷に１アールの畑があれば、そこを借りれば農家として認めるということだよね。それが本当に農家としていいのか、悪いのかっていうのがありますが。

●２番

大橋

好一 委員

農業では食べられないよね。
〇議長

食べられないですよ。あくまでも空き家を利用して畑を利用していただきたいってことで、認めるようですけど。

●２番

大橋

好一 委員

そうすると、その後農地の取得もできるっていうことですよね。
〇議長

そうですよね、当然。

●事務局

宇賀神農地調整係長（質問に対する回答）
最初に関しては空き家付きで１アールで取得できるってことなんですけど、そこから実際に拡大して、本格的に農家としてやっていくのであれば、やはり新規就農の審査ですとか、これまで農業委員会でやってきた、取り組むってことに対しての審査をやっていかなければならないのかなと思っているのですけど。
●７番

琴寄

成人 委員

１アール以上やって、認定農業者に認定できるのか。
〇議長

認定農業者にはなれないと思うけど。

●６番

髙橋

宏治 委員

ちょっと私、前から疑問に思ってたんですが、そもそも農家認定っていうのが法律に基づいたものではない、ここでいう農家審査ですか、それ自体が法律に基づいたものではないので、当然経営改善計画の認定は法律に基づいているのでありなんですけれども、１アールとか狭い面積で農業を始める方に対して、農家として壬生

20

町農業委員会が審査をかけるかどうかという判断は、そもそも不要というか、いら
ないんじゃないかな、と思っているのですけど。
農家って認定することによって、なにかメリットはその方に対してあるのですか。
●７番

琴寄

成人 委員

そういう考えじゃなくて、逆の考え方すれば、農家が区画整理とか大規模にやっていく状況での最低基準だと思うんだよね。逆に１アールの人のための最低基準じ
ゃなくて、農家としての経営をやっていくための５反歩の基準だった。
●６番

髙橋

宏治 委員

５反歩はそうなんですけど、農地の賃貸借とか売買するときの、審査を農業委員会でするんですけど、例えば今回、さんが農業者かどうかっていう審査を一応してますけど、農家として認めたことによって、さんにメリットはあるんです

か。
●事務局

宇賀神農地調整係長（質問に対する回答）
メリットは、さんにとって、農業委員会の新規就農審査はメリットはないです。ただ、どんな人でも入ってこられてしまうので、こちらとしては、町の農業として審査しないと。
●６番

髙橋

宏治 委員

それを審査したって認めないっていう判断をした時には、それってもし、名前だ
しちゃうんでけど、さんが今回認められなくて、でも何か始めたときに多分農業委員会として、訴訟を起こされちゃう可能性が、私は非常に高いと思っています。
権利行使に対する法律に基づかない、阻害になってしまう、排除するというのは。
排除するためには法に基づいて排除するわけだから、なんの法にも基づかず排除することになると、返って怖いのではないか、と私は思っています。
●７番

琴寄

成人 委員

設定するとなると、条例になるのですか。
●６番

髙橋

宏治 委員

新規就農の申請についてですよね。これについては何の根拠も多分ないと思いま
すよ。
●７番

琴寄

成人 委員

いままでやってきたことが無駄になっちゃう。
●局長

条例ではないです。内規とか、他の市町なんかも取扱基準でやっているみたいです。面積については取扱基準です。

21

●２番

大橋

好一 委員

髙橋さん、今はあくまでも新規就農ではなくて、下限面積の話です。
●６番

髙橋

宏治 委員

下限面積ではなくて、事務局の方から下限面積に関わらず、新規就農かどうかっ
ていう審査を継続した方がいいという話が合ったので、それについては根拠がない
んじゃないですか。ただ、やるのはいいと思っていますけど、リスクを負ったうえ
でやったほうがいいんじゃないですか。
●７番

琴寄

成人 委員

新規就農審査を受ければ、農家と認められて、県や国の助成金も申請できるわけです、新規就農者として。これからは新規就農じゃなくて、農家としての今度からの判断が、１アール以上であればいいということになると、国・県・町からの補助
金はどのようになりますか。
〇議長

それは、貰えるんじゃないですかね。同じわけですからね。

●７番

琴寄

成人 委員

審査を受けずに貰えるっていうことですよね。
〇議長

そういうことですよね。

●６番

髙橋

宏治 委員

そうです。もともと農業委員会の審査っていう基準は全然ないですから。
〇議長

じゃあ、いままでやってきたことは何だったんでしょう。

●２番

大橋

好一 委員

新規就農審査会は、法律に基づいてはいないんですけど、初めてやる方にとっては、農業をやっていくうえで覚悟を決める一つの場面かな、と思うんですよね。
その時に自分の考え方とか、これから先どうやっていこうとか、しっかりと書面に落として、それなりの農業委員という立場の人に、自分の考えを示すいい機会だと思います。そうした中で意識改革され、本気になって農業に取り組んでいく、そういうものが自分なり他人なりに波及する。それで失敗した人はいないと思うんです。新規就農審査を受けておいて、辞めたって人はそんなにいないと思うんです。
それなりの覚悟をもってやっているというのが一つの人生の区切り、そういうことで思い切って取り組んでいるという気持ちを表す場面、ここでスイッチを切り替えるというか、そんな形でできると思うんです。審査会っていうのは法律に基づい
ていなくても今まで通り、本人たちにとっては非常にいい時間ではないかと思いま22

す。継続していった方がいいかな。審査会に出るまでには事務局の方でそれなりに指導すると思うんです。県補助金も振興事務所とも打合せとかをやりながら、計画を進めていくようなので、その中でいろいろな補助金とか資金の借入とか勉強になると思います。
●７番

琴寄

成人 委員

これからは情報化時代で、詳しい人は新規就農の手続きをしないで、今までは新
規就農は町が農家として認めますとしていたのを、法的に根拠がないってことは、
個人的に新規就農で１アール以上の農地を求めて、ハウス建てるまでで、大きい金
額じゃなくても、県・国・町の助成を申請するときに、新規就農の手続きをしなくても個人的にできちゃうんじゃないか。
●６番

髙橋

宏治 委員

ハードルは農地を借りたり、買ったりするとき、当然農地法に基づいて許可が出ないと借りられないので、そこが関門になっているはずなのです。
●７番

琴寄

成人 委員

１アールの農地を借りるのも、農業委員会の許可が必要だってことですね。
●６番

髙橋

宏治 委員

許可が必要なので、そこは関門であって、新規就農という関門ではなくて、農業を始めたとき、そこに審査がある。
●７番

琴寄

成人 委員

けど、審査っていったって、先ほどのように報告事項で終わってしまうからね。
●６番

髙橋

宏治 委員

まあそうなんですけどね。
〇議長

いままで審査を受けた方は、この審査を受けないと農家になれないっていう意識があった。だから大橋さんが言った通りこれからも続けて、審査会は必要なんじゃないですか。

●６番

髙橋

宏治 委員

それはそれで継続してよろしいかと思うんですけど、危険性があるのは認識していただきたい。
●７番

琴寄

成人 委員

ということは、結論を伸ばすっていうことは、５０アールとういことで考えていていいのかな。

23

〇議長

それは今日結論を出さないで、これから色々な資料を集めて協議していきましょ
う。

●７番

琴寄

成人 委員

今年度中に決めるということですか。
〇議長

そう。それでよろしいですか。
（発言なし）〇議長

今日のところはそういうことで、よろしくお願いします。

○議長

他に「その他」について岡主幹の方からお願いします。

●事務局 岡 主幹 説明「令和４年度県農地等利用最適化推進に関する意見及び県農業等施策並びに予算に関する要望の提出について」なんですが、先月、総会の中で意見をお願いいたしました。別紙要望のとおり「遊休農地の発生防止・解消対策について」という内容
を、壬生町農業委員会として県農業会議に提出してよろしいかお伺いしたいのです
が。
●全員

異議なし

●事務局 岡 主幹 説明
続きまして事務連絡ですが、〇令和２年度全国農業新聞表彰

７月１２日

宇都宮市護国会館

全国農業会議所より奨励金
県農業会議より記念品
全国農業新聞普及表彰（目標達成表彰）〃（総合優秀農業委員会表彰）＊篠原職務代理者が、受領奨励金等合計円につきましては通帳の方に繰り入れさせていただきました。
〇壬生町社会福祉協議会会費について
令和３年度会費

一人２，０００円

親睦会費より支出〇農業委員の斡旋により買い手が見つかった農地

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・令和２年３月１２日依頼

所有者

対象農地：

氏
畑

８９８㎡

＊大橋好一農業委員の農地斡旋
・令和２年１１月３０日依頼 所有者
対象農地：

氏
畑

１，１３５㎡＊大橋好一農業委員の農地斡旋〇活動記録簿への記録について
農地の貸し借り等の意向を把握した、農地の貸し借りにつなげた、場合は活動記録簿の備考欄やメモ欄に対象者の氏名、賃借意向面積、農地の所在地
・地番をわかる範囲で記入してください。
どんな活動でも結構ですので記録簿への記入をお願いします。
〇全国農業新聞の普及活動について
先日、普及活動のノベルティ商品を、研修時やご自宅の方へお持ちいたしましたが、少し早いのですが、１１月１９日（金）までに現金納付の場合・・・申込書、領収書の控え、購読料
口座引落の場合・・・申込書、購読農協口座引落承諾
＊昨年と同じ口座の場合は、通帳印は押印不要です。
を、事務局までお持ちください。
〇議長

他にありませんか。

●局長

先日の大雨、突風で、ハウスや葉物野菜に被害があったようなので、これから夕立とかのシーズンになりますので、大雨、突風等ありましたら、被害の見回りなどしていただいて、気が付いた点がありましたらご連絡をいただきたい。

〇議長

これは農業委員会として。

●局長

はい。農政課の方でもやっているので。

〇議長

農政は農政でやっているのね。じゃ、よろしくお願いします。

●２番

大橋

好一 委員

それは農業委員会からの情報提供ってことでいいんですね。

○議長

以上で、本日の議案の審議ならびに報告事項はすべて終了いたしました。

○議長

それでは、以上をもちまして、第１３回壬生町農業委員会総会を閉会いたします。

25

【午前１１時１５分閉会】

会

長

５

番

６

番

26