2019.3.11

洪水による被害インド・ケララ州
インド南部・ケララ州全域（全 14 県）

場 所

カーサルゴード(Kasaragod)県、カンヌール(Kannur)県、ワイナード(Wayanad)
県 、 コ ー リ コ ー ド (Kozhikode) 県 、 マ ラ ッ プ ラ ム (Malappuram) 県 、 パ ラ ッ カ ド(Palakkad)県、トリシュール(Thrissur)県、イェルナークラム(Ernakulam)県、イドゥッキ(Idukki)県、アーラップーザ(Alappuzha)県、コッタヤム(Kottayam)県、パタナムティッタ(Pathanamthitta)県、コーラム(Kollam)県、ティルヴァナンプラム(Thiruvanthapuram)県

発生日

2018 年 8 月 8 日～20 日頃

概 要

例年より多雨のモンスーン雨季をむかえていたケララ州は 8 日-9 日、15 日-17日に 24h で 200mm 超の豪雨に見舞われた。満水位を超えた主要ダムは放流を迫られ、州内広範囲で 1924 年以来の大規模洪水が発生した。

死者※359 人

行方不明者※

7人
9 10※死者・行方不明者数は 2018 年 8 月 8 日から 10 月 10 日までの数字。いずれも中央政府内政省発表による。 ,地図

ケララ州の全 14 県が被災

出典：https://www.traveldealsfinder.com/kerala-maps.html

災害の要因
＜気象＞
 ケララ州では 6 月からの 2018 年モンスーン期に既に大雨に見舞われ、発災直前の 8 月 8 日時点でモンスーン雨期入りからの累積雨量は 1,570mm を超えていた。1
 8 月 8 日～9 日の内陸部各州の 24 時間雨量は次のとおり。2
ワイナード県 Mananthavadi で 305mm、マラップラム県 Nilambur で 398mm、パラッカド県パラッカドで 214mm、イドゥッキ県 Peermade で 255mm、同県 Munnar KSEB で 254mm、同県Myladumparain で 211mm。
 8 月 15 日～17 日の各地の雨量は次のとおり。3
ペリヤー川流域で 8 月 15 日 24 時間雨量 198mm、16 日 24 時間雨量 248mm、15~17 日累計雨量588mm。パンパ川流域で 15 日 24 時間雨量 176mm、16 日 24 時間雨量 217mm、15~17 日累計雨量 538mm。

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NASA によると、インド国内では 2 つの降雨帯（北部全域に通常のモンスーンによる降雨帯と南西海岸部のモンスーンに低気圧域が組み込まれた降雨帯）が存在していた。（下図参照）4
8 月 13 日~20 日の累積雨量（NASA）

出典：
https://timesofindia.indiatimes.com/india/nasa-says-kerala-floods-due-to-cloud-bands-in-western-ghats/articleshow/65504230.cms＜土砂災害＞
 8 月 15 日～17 日の豪雨で、内陸部のワイナード県とイドゥッキ県の丘陵地帯で大規模土砂災害が多数発生し、丘陵地帯が孤立した。3 8 月 17 日までに、マラプラム県、トリシュール県、パラッカド県でも地滑りが発生。5, 6
 インド政府およびケララ州政府によると、10 月までにケララ州内 10 県で 341 件の土砂災害が発生、このうち 143 件がイドゥッキ県であった。7＜河川の増水・氾濫＞
 8 月 15 日時点で、ケララ州中部および北東部では河川増水による土手の決壊が相次いだほか、ペリヤー川支流のマトゥペティー(Mamattupetty)川（イドゥッキ県）、パンパ川（パタナムティッタ県）増水により流域が孤立した。5
 8 月 17 日時点で、アチャンコービル川、パンパ川、ペリヤー川増水により流域で洪水被害が拡大。
6＜ダム操作＞
 2018 年 8 月の豪雨時には、大型ダム全 57 基（うち 4 基は隣のタミル・ナドゥ州の管理）のうちイドゥッキ・ダム（ペリヤー川）、イダマラヤー・ダム（ペリヤー川）など 35 ダムで放流が行われた。3
 イドゥッキ県にあるムラペリヤー・ダムはタミル・ナドゥ州が管理しており、水位調節やダム本体の補強などをめぐってケララ州は抗議を行っている。8

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被害
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ケララ州災害対策当局によると、「8 月 16 日の１日のみで豪雨関連事故死者は 100 人を超えた」。
6

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インド内政省報告書によると、8 月 9 日以降の死者は 359 人、行方不明者 7 人、建物被害は全壊
1,487 棟、半壊 10,262 棟。(10 月 10 日の最終数から 8 月 8 日以前の数字を引いて算出) 9, 10
土砂崩れ、浸水、橋梁流出により、国道や州同、鉄道が閉鎖され、交通障害が生じた。5, 6
パンパ川沿いの Kerala Water Authority の排水機場が停止し、上下水道管はシルトで閉塞。52018 年 10 月のインド政府・ケララ州政府報告書によると、土地家屋の損害(damage)は 502 億 7,000万 Rs、損失(loss)は 138 億 3,000 万 Rs で計 641 億 Rs(9 億 1,600 万 US ﾄﾞﾙ)。7注）損害(damage)は不動産の損壊額を指し、損失(loss)は災害による不動産の状態変化により失われた額を指す。11
コチ国際空港が浸水により 2 週間閉鎖となり、被害総額概算は Rs300crore(4,285.7 万 US ドル)にのぼった。12

被災国政府の対応

8 月 12 日の警報発令状況＜発災前＞【インド気象庁(IMD)】
 8 月 12 日 13:00、インド気象庁はケララ州の複数の地域にレッド・アラート（ただちに気象状
況に対する対応が必要）を発令。13【ダム放流に関する事前警報】
 8 月 8 日にケララ州災害対応当局(KSDMA)は、「イダマラヤー・ダムに関するレッドアラート」を発出。14
 8 月 9 日、アーラップーザ県は、パンパ川上流のカッキ・ダム(パタナムティッタ県)からの放流に際し、パンパ川最下流域に警報を発令。15
 ワイナード県の Banasura Sagar ダムでは、ケララ州電力委員会が 8 月 9 日に地元災害当局への事前警告なく放流ゲートを開いたとして非難の声が上がり、州電力相は後日調査を行うと述べた。16
白地図出典：＜発災後＞
https://d-maps.com/carte.php?num_car=8790&lang=en
 8 月 16 日の記事によると、ケララ州首相は中央政府内政大臣に災害対策支援を要請。州首相はタミル・ナドゥ州にムラペリヤー・ダムの水位低下を要請するとともに、内政大臣にも中央政府からタミル・ナドゥ州への水位低下要請を求めた。
5

8 月 17 日の記事によると、ケララ州首相は中央政府に対し、洪水で閉鎖されたコチ国際空港の代替として、コチ海軍基地の(滑走路)利用を要請。68 月 23 日時点でインド中央政府は 60 億 Rs (8,571.4 万 US ドル)の事前支援を決定するなど、迅速にケララ州を支援した。17
インド海軍はコチ海軍基地に避難民を受け入れるとともに、浸水で閉鎖されたコチ国際空港に代わり、海軍基地に民間フライトを受け入れた。コチ海軍基地が民間機を受け入れるのは 10 年ぶり。
18

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＜復旧・復興＞ 8 月 21 日の記事によると、ケララ州灌漑･洪水管理局は第一に決壊した堤防の復旧・補強を行い、次にスペイン企業が従事してきた総合的河川管理プロジェクトを 5~7 年かけて実施の予定。19
 9 月 18 日にケララ州政府は、災害後ニーズ調査を、UN、世界銀行、EU の支援を得て開始し、交通、電力、水資源、灌漑の各セクターについて復旧ニーズを把握した。7
 10 月に公表された調査報告書でケララ州政府は、「Nava Keralam(「新たなケララ」の意)」と呼ばれる政策を明らかにした。「Nava Keralam」の狙いは、「この被災を機会として環境にやさしく災害に強いケララ州を再建する」ことにあり、4 本柱として①統合された水資源管理、②環境とリスクに配慮した土地利用と居住、③住民主役のアプローチ(災害弱者への配慮など)、④知識と最新技術の活用(GIS を活用した土地利用マップなど)を挙げた。7他国政府・国際機関の対応


8 月 20 日にアラブ首長国連邦(UAE)は、住民救助と人道支援を行うと発表。20
8 月 23 日に EU は、国際赤十字を通じて 19 万ユーロの人道支援を行うと発表。21
国際赤十字は発災直後の 8 月 18 日から、支援物資支給や感染症防止、復旧支援等の支援を実施。
22

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世界銀行は 10 月 16 日、インフラシステム等の復旧に 5 億ドルの支援を検討中と発表。9 月に世界銀行とアジア開発銀行は、インド中央政府財務省の要請を受け、ケララ州政府と合同で緊急復旧ニーズ調査を実施、その結果、優先分野のみでも復旧には 35.6 億ドルが必要と見積った。23

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4

参照資料
1

2018.8.8 Ministry of Home Affairs Disaster Management Division
Situation Report on Heavy Rainfall in Assam, Kerala, West Bengal, Uttar Pradesh and Nagaland as on 08th
August 2018 at 1800Hrs.
http://www.ndmindia.nic.in/images/gallery/Situationreport_200820181205.pdf
2

2018.9.30 Government of India, Central Water Commission
Study report: Kerala floods of August 2018 (September, 2018)https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Rev-0.pdf

3

2018.8.8 Ministry of Home Affairs Disaster Management Division
Situation Report on Heavy Rainfall in Assam, Kerala, West Bengal, Uttar Pradesh and Nagaland as on 08thAugust 2018 at 1800Hrs.
http://www.ndmindia.nic.in/images/gallery/Situationreport_200820181205.pdf
42018.8.22 NDTV
NASA Satellite Video Of Heavy Rain That Devastated Kerala
https://www.ndtv.com/india-news/nasas-satellite-video-shows-intense-rainfall-in-kerala-1904523

52018.8.16 The Hindu P.7
Rain claims 24 lives in a day; Munnar, Sabarimala cut off(リンク無し)

6

2018.8.17 Gulf News
Kerala flood Crisis continues thousands stranded
https://gulfnews.com/news/asia/india/kerala-flood-crisis-continues-thousands-stranded-airport-closed-death-toll-rises-1.2266881
72018.12.6 Government of India, European Commission's Directorate-General for European Civil Protectionand Humanitarian Aid Operations, World Bank, UN Development Programme
Kerala: Post Disaster Needs Assessment, Floods and Landslides - August 2018https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/PDNA_Kerala_India_0.pdf
8

2018.8.20 Deccan Herald
Will TN’s boon be Kerala’s doom?
https://www.deccanherald.com/opinion/perspective/will-tn-s-boon-be-kerala-s-688372.html

92018.8.8 Ministry of Home Affairs Disaster Management Division
Situation Report on Heavy Rainfall in Assam, Kerala, West Bengal, Uttar Pradesh and Nagaland as on 08th
August 2018 at 1800Hrs.
http://www.ndmindia.nic.in/images/gallery/Situationreport_200820181205.pdf
10

2018.10.10 Ministry of Home Affairs Disaster Management Division
Situation Report on Heavy Rainfall in Himachal Pradesh, Kerala, Karnataka, Assam, Odisha, Nagaland andPunjab, as on 10th October 2018 at 1800Hrs.
http://www.ndmindia.nic.in/images/gallery/Situationreport_10102018.pdf
112010 IBRD / World Bank, GFDRR(Global Facility for Disaster Reduction and Recovery)
Damage, Loss and Needs Assessment Guidance Notes
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/TTL%20Vol1_WEB.pdf
The methodology first estimates the value of the destruction of assets (damages) and of thechanges (or losses) in the flows of the economy as a result of the disaster.
12

2018.9.5 The News Minute
How Kochi airport reopened in 14 days after floods caused Rs 300 cr-worth loss
https://www.thenewsminute.com/article/how-kochi-airport-reopened-14-days-after-floods-caused-rs-300-cr-wor
th-loss-87824
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132018.8.13 Kerala State Disaster Management Authority
IMD has issued Red alert and Orange alert
http://sdma.kerala.gov.in/
14

2018.8.8 Kerala State Disaster Management Authority
Idamalayar, Red Alert
http://sdma.kerala.gov.in/%E0%B4%87%E0%B4%9F%E0%B5%81%E0%B4%95%E0%B5%8D%E0%B4%9
5%E0%B4%BF-%E0%B4%85%E0%B4%A3%E0%B4%95%E0%B5%8D%E0%B4%95%E0%B5%86%E0%
B4%9F%E0%B5%8D%E0%B4%9F%E0%B5%8D-%E0%B4%A8%E0%B4%BF%E0%B4%B1%E0%B4%9
E%E0%B5%8D/
152018.8.9 The Hindu
Kakki dam opened, Alappuzha on alert
https://www.thehindu.com/news/national/kerala/kakki-dam-opened-alappuzha-on-alert/article24647093.ece
16

2018.8.16 Scroll in
In flood-hit Kerala, water released from dam without alerts heightens concerns
https://scroll.in/bulletins/193/redefining-the-journey-of-plastic-part-1
172018.8.23 Press Information Bureau, Gov. of India
Central assistance to flood affected Kerala
http://www.pib.nic.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1543750
18

2018.8.18 The Times of India
Kerala floods: Air India’s Alliance Air to operate services
https://timesofindia.indiatimes.com/city/kochi/kerala-floods-air-india-to-operate-services-from-naval-airbase-in
s-garuda-on-monday/articleshow/65455560.cms
19

2018.8.21 Hindustan Times
10,000 km of roads washed away, 1 lakh houses damaged, tonnes of crops lost: Kerala’s recovery will take atleast a decade
https://www.hindustantimes.com/india-news/worst-over-for-kerala-but-full-recovery-might-be-a-decade-away/s
tory-SJt9csdulOswYlGDFCTmRK.html
20

2018.8.20 Reliefweb
UAE’s humanitarian approach ingrained in its foreign policy
https://reliefweb.int/report/india/uae-s-humanitarian-approach-ingrained-its-foreign-policy
21

2018.8.23 European Commission
EU brings emergency relief to flood victims in India
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/DREF%20PR%20IND%20Kerala%20floods%2023%20
AUG2018%20FINAL.pdf
22

2018.12.7 国際赤十字
Emergency Plan of Action Operation Update, India Kerala floods
http://www.ifrc.org/appeals（上記HPより検索でPDFレポートに直接アクセス）
23

2018.10.06 The World BankWorld Bank Commits Support to Rebuild a More Resilient Kerala
http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/10/16/world-bank-commits-support-to-rebuild-a-more-resilient-kerala

一般社団法人 国際建設技術協会
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