議会だより

９月会議号
2019.11.1

No.199

笑顔あふれる運動会（涌谷修紅幼稚舎）(1)

議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

第199号

一年間の成果は事業は適切に行われたか町政を問う９人の提言
副町長の選任に同意
皆さんの声を紹介〈 30年度決算〉 2〈 決算審査特別委員会 〉 7〈 一 般 質 問 〉11〈 議案・補正 〉21〈 キラキラVoice 〉24

決平成 30 年度 一般会計・特別会計歳入歳出決算総額（万円未満省略）

歳出決算額

差引額

一般会計決算総額 74億9084万円

73億8473万円

1億611万円

歳入決算額

歳出決算額

差引額

特別会計決算総額 42億4775万円

41億1838万円

1億2937万円

９月会議
算

歳入決算額

※差引額については、端数処理の関係上、数字が合わない場合があります。

９月会議は９月 日から 日までの８日間（休会３日間含む）で開催されました。
今年１月から空席となっていた副町長の選任同意など人事案件６件、報告４件、条例の一部改正や各会計の令和元年度補正予算など、議案 件を審議し原案どおり可決しました。一般質問には９人の議員が登壇し、項目について町政をただしました。
平成 年度各会計歳入歳出決算の認定については、議員全員による決算審査特別委員会を開催して２日間慎重に審議し、すべての会計の決算を認定しました。
13農林水産業費

30192619

金のいぶき定着化推進事業補助金

100 万円「金のいぶき」をブランド米として定着させるため、PR 活動や積極的な販売促進などを行いました。

下水道事業会計

介護保険事業勘定
特別会計

認知症リスク調査事業

888 万円

平成 26 年度からの調査により、当町の認知症に関するリスクや課題を科学的に解明しました。

雨水排水施設整備事業

8365 万円

アルプスアルパイン株式会社涌谷工場前の排水路工事
は、今年度 181.5 メートルが完成し、全体の完成延長が 522 メートルとなりました。

第199号 議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

(2)

決

平成 30 年度決算

活力ある住みよいまちへ算

にぎわい取り戻し、安心安全のまちづくり

議会注目事業※決算額は 30 年度のみについてです。
複数年度にわたる事業もありますのでご注意ください。

総務費

地域おこし協力隊事業

858 万円隊員２名が「食」及び「観光」にまつわる活性化を図りました。

総務費

教育費

わくや新生活応援補助事業

861 万円イングリッシュキャンプ事業

224 万円

移住世帯などに、住宅取得費用の一部を補助しました。 中学生を対象に 3 泊 4 日の英語研修を行い、英語で30 年度実績は、補助件数 18 件、移住者数 46 人で 課題を考える力やプレゼンテーションスキルを育成しした。
ました。

(3)

議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

第199号

決

増加 震災以降最高額更新
公債費
7億4310万円 10%算、 投資的経費は５％にとどまる
その他
5億8415万円

町債として借りたお金の返済など

8%

総務費
9億4921万円 13%

議会費、消防費など

地域おこし協力隊の活動や町民バスの運行などにかかったお金

教育費
7億5398万円 10%

給食や小・中学校、文化財の保存・活用などにかかったお金

歳出

土木費
7億185万円
10%27%

高齢者・障がい者福祉や子育て支援などにかかったお金

73億8473万円

道路・橋・公営住宅の整備や維持などにかかったお金

商工費
1億6520万円

民生費
19億5794万円

2%

衛生費
12億727万円 16%

農林水産業費3億2165万円 14%

工業団地の整備や観光振興などにかかったお金

予防接種・健診・ごみ処理などにかかったお金

農畜産業支援や農地整備などにかかったお金※グラフの中の決算額については、整合性を取るために端数処理を行っています。

平成 30 年度特別会計および企業会計決算（万円未満省略・税抜き）特別会計歳入歳出決算
会

計名

国民健康保険事業勘定特別会計
後期高齢者医療保険事業勘定特別会計
介護保険事業勘定特別会計

歳入総額

歳出総額差引額

22億1212万円

21億2946万円

8265万円

1億6907万円

1億6476万円

431万円

18億6655万円

18億2415万円

4240万円

企業会計収益的収入支出決算
会

計名

収入総額

支出総額

差引額

水道事業会計

4億2036万円

3億9451万円

2585万円下水道事業会計5億7299万円

5億526万円

6773万円

19億1423万円

20億7529万円▲1億6106万円

4億8756万円

5億254万円▲1497万円

5659万円

6002万円▲343万円

国民健康保険病院事業会計
老人保健施設事業会計
訪問看護ステーション事業会計※差引額については、端数処理の関係上、数字が合わない場合があります。

（▲はマイナス）第199号 議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

(4)

決

一般会計歳入歳出決算の概要

町税収入額は堅調に決算

平成30年度算

経常的経費83％（うち人件費は17％）、町税
15億6896万円

その他依存財源
5億2539万円 7%

町債
6億9209万円
9%21%

町民税、固定資産税などの税金

地方譲与税、地方消費税など

繰入金

国や金融機関からの借入金

3億5239万円

国・県支出金9億5731万円
13%

歳入

依存財源
67.9%

国や県からの補助金5%基金などからの繰り入れ

自主財源
32.1%

繰越金
1億3798万円
2%

74億9084万円

29年度の決算で繰り越されたお金

地方交付税
29億1145万円 39%

その他自主財源
3億4525万円
4%

町の収入の不足分に対して、国から交付されたお金

使用料、手数料、雑入など※自主財源：町で集めた財源※依存財源：国・県からの収入・借入金などの財源※繰入金及び繰越金の一部については、実質国庫支出金などであるため、その他依存財源に含まれています。

一般会計財政調整基金残高

町税収入額
町税収入率

12億3307万円

11億993万円

H2311億3034万円

91.8%
H23

9億9030万円

11億3531万円

7億989万円

H24

H25

H26

H27

H28

7億5861万円

H29

94.8%
H30

※宮城県全体での市町村税収入率

63億2653万円
H23(5)

65億4007万円

H24

65億5171万円

H25

議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

66億9318万円

64億7651万円

H26

H27

第199号

H28

65億4089万円

H29

15億6896万円

15億2327万円
15億1507万円

H30

年度末地方債現在高67億5857万円

97.5%

6億3899万円

65億3190万円

H30

13億8584万円

H23

14億5846万円
14億1655万円

H24

H25

14億7179万円
14億6621万円

8年連続アップ!!

H26

H27

H28H29H300.360.370.38

1 に近いほど財政力が強い
実質収支比率5.72.71.9

3 ～ 5 程度が望ましい
経常収支比率94.794.294.0

75 以下が望ましい

要之助
洋 一

実質公債費比率（3 か年）

11.4

12.612.1

特に印象に残った
公金亡失事案と財政非常事態宣言

国民健康保険病院事業会計意見

水道事業会計意見

事業の広域化必要
町人口の減少とともに、有収水量、給水戸数、給水人口の減少もしだいに進行する。事業の広域化を視野に入れて、対策を検討すべきと思われる。

持続可能な経営を公立病院には、公共性と経済性を図り、持続可能な経営が期待されている。当国保病院においても、これに応えるべくさらなる努力を望む。

常勤医師確保に努力を
本年度は、医師の年度途中での退職や体調不良による診察対応の減少などにより、医業収益に多大な影響が出た。
今後は、常勤医師の確保に努力され診療体制を確立し、医業収益の改善を目指してさらなる努力を期待する。

他施設との連携 重要
今後、病院の機能分担がさらに進み、近隣の病院や診療所、介護施設などとの連携が肝要であると思われるので、しっかりと取り組まれることを望む。

有収率向上に努力を今年度の有収率は、前年度対比で０・９ポイント下回った。今後は漏水対策などを徹底し、向上に向けさらなる努力を望む。

会計は健全性保つ
会計は健全性を保っているが、今後想定される料金改定に向け、その時期や改定幅など、慎重な検討を望む。

未収金の回収 向上
料金未収金の回収について、現年度分、過年度分ともに収納額や収納率が向上したことは、その努力を認める。

令和元年11月1日発行(6)第199号 議 会 だ よ り算

財政力指数（3 か年）

考決

30 年度

藤
藤

監査委員 遠後年度に発生した公金亡失事案
初動における指示のまずさから、議会を巻き込んでの対応にまで発展した。このことは、事務執行責任者である町長、副町長の出す指示がいかに大切であるかを、明確に物語っている。
年度末に突然出された財政非常事態宣言
財政分析指標の数値はおおむね安定しているが、財政調整基金だけは心配される状況であった。ただ、それだけであのように全国的に宣言したことについては、いささか疑問であり、内部発表にとどめておくべきであった。
今後、このような事案に対しては、その手法を熟慮の上に判断されることを望む。

29

常に財政分析指数をチェックし、健全で効率的な行財政運営を

主要財政分析指標の推移について
実質収支比率適正な範囲を 下 回 っ ているが、予算執 行 は 適 切に行われている 。
実質公債費比率早期健全化基準（ ％）を下回っており 、 財 政 状
況は楽観はでき な い も のの、比較的安定 し て い る 。
25

経常収支比率％以下を大 き く 上 回る ・０％とな っ て お り 、前年度より改善 は し た ものの、財政が硬 直 化 し ている状況にある 。

29 年度

備監査意見

行財政運営においては、常に財政分 析 指 数 をチェックし、健 全 で 効 率的な行財政の運 営 に 努 めるられるよう望 む 。

28 年度
分区

（普通会計）

財政分析指標の推移

一般会計
94 75

決算審査特別委員会

平成 30 年度の各種会計決算について、決算審査特別委員会を設置し、９月 24・25 日の２日間で審査を行いました。

一般会計 決 算
民生費
英雅 委員

衛生費
杉浦

謙一 委員

実績ない事業周知の徹底を

商工費

弘光 委員

進展は

竹中

企業誘致

問 黄金山工業団地への誘致企業対策の感触は。

工業団地の完売だけでなく、町内企業の定着・発展も町の活性化に不可欠です

鈴木

定 委員

子どもの虐待予防に
問 特定不妊治療助成事
地域の協力を業の実績がないのは、周問 児童虐待予防や対応知不足なのではないか。
について、各地区の住民
答 平成 年度から実施の協力も必要では。
した事業でもあり、ＰＲ答 地域で見守る体制を不足であったことは否め目指しており、行政区長、 ない。
今後、より多くの町民児童民生委員などからも、に周知するよう努める。
多くの相談をいただいている。
稲葉

在宅の要介護者全員に紙おむつ購入券の支給を30

答 企業立地フェアや企業立地セミナーに参加し、得た情報をもとに個々の企業訪問を行っている。
県との信頼関係もできてきて、県内に土地を探している企業の情報も提供してもらえるようになってきた。

第199号

議 会 だ よ り

問 在宅の要介護者への紙おむつ購入券の支給は
涌谷町の姿勢を問われる事業でもあり、支給対象を拡大して継続すべきだと思うが。
答 自宅で介護をしている非課税世帯を対象に支給しており、今後も現在の事業を継続していく。

決 算 審 査

令和元年11月1日発行(7)

主な質疑と答弁を掲載します。
委員長
勉
久農林水産業費
佐々木み さ 子 委 員

事業を活用し施設園芸の振興を問 県が定めた 「 み や ぎ
園芸特産振興戦略プラン」を当町でも 大 い に 活用すべきではな い の か 。

謙一 委員

答 施設園芸の 設 置 導 入
支 援 事 業 を 広 く 周 知 し、ＰＲ活動に努め て い く 。

杉浦

世界農業遺産町の関りは
問 大崎地域が 世 界 農 業遺産に認定され た が 、 町としての取り組 み は 。
答 １市４町で つ く る 世界農業遺産推進 協 議 会 で映像や副読本の 制 作 、 周遊ルートづくり な ど の 事業を行っている 。
協議会委員と し て 町 長 、幹事として農林 振 興 課 長が会議などに参 加 し て いる。

啓一 委員

大泉治 委員金のいぶきのブランド化推進を

問 農協と連携し最大の力を発揮できるような体制を取り、金のいぶきのブランド化を推し進めてもらいたいがどうか。

答 涌谷産の金のいぶきは、当町が日本初の産金地であることを合わせて、金と金をプラスしてストーリー性を持ってＰＲしていく。関係機関と協力しながら進める。

鈴木 英雅 委員

農業振興に熱意持って取り組んで

問 当町の基幹産業は農業であると声高らかに発信しているが、振興策の熱意が見えない。

答 意欲のある農業者が就 農 で き る 環 境 を 整 え、よりよい形で支援ができるよう関係機関と連携を密にして進めていく。

令和元年11月1日発行(8)第199号 議 会 だ よ り

決 算 審 査大友
農作物の病害虫防除
ドローン利用できないか
問 今後、無人ヘリによる病害虫防除の需要が増えると思うが、ドローンの利用は考えないのか。
答 作業の効率性や経費など詳細には検討していないが、今後、ドローンについて農作物病害虫防除協議会で検討する予定である。

町としての検討を期待します

作業効率は無人ヘリ、経費はドローン？

土木費
竹中

弘光 委員

空きが目立つ町営住宅
まとめては
問 町営住宅の 空 き 室 が目立っているが 、 移 転 してもらい、まと め る こ とはできないか。

啓一 委員

答 移転には引 越 し 費 用や家賃が高くな る な ど の経済的負担があ る 。 民 間住宅の借り上げ な ど も 含
め、検討してい く 。

大友
観光客増加に備え道路の整備を教育費

佐々木みさ子 委員

幼稚園にも地元農産物を利用した給食を

問 町外の業者の弁当ではなく、地場産の農産物を利用した学校給食を幼稚園にも提供できないか。

答 配膳のための人員の配 置 や、 給 食 の 搬 入 口、冷蔵庫の設置などが必要。
給食センター内の機材も老朽化しており、更新が迫っている。

佐々木敏雄 委員

幼稚園の弁当不公平感は

問 さくらんぼこども園は園内給食、各幼稚園は弁当であるが、不公平感
な ど 保 護 者 か ら の 苦 情、要望はなかったのか。

答 弁当給食の評判は悪くないと考えている。
幼稚園で弁当給食を開始してから、こども園の給食と比較しての要望などは教育委員会へ入っていない。

婚活事業
広域的な連携で後藤 洋一 委員

地場産給食で流入人口の増加を

問 大崎圏域と連携・協力し、出会いの場の確保に町を挙げて取り組む必要があると考えるが。

定 委員

問 地場産品を多く使い、他町がうらやむような給食を提供して流入人口の増加の一助としては。

稲葉

答 給食における地場産品使用率は県内でも上位であり、年間を通して使用している。

答 大崎管内のお祭りやイベントなどの交流の場も、婚活事業に結びつけることができると思うので、検討していく。

第199号

議 会 だ よ り

問 日本遺産認 定 を 契 機に他市町村から の 来 町 者が増えると思う が 、 箟 岳山線などを観光 道 路 と して整備を進める 計 画 は 。
答 箟岳山線に つ い て は 、今年度、斎場付 近 の 舗 装の打ちかえや石 仏 公 園 手
前のカーブの改 良 を 計 画している。

決 算 審 査

令和元年11月1日発行(9)

おもてなしは道路から
箟岳山や箟峯寺は日本遺産の構成文化財

洋一 委員

介護保険事業勘定
特別会計決算後藤

伊藤雅一 委員

早急な経営対策を
問 当年度純損失額が前年の２倍近い額となり、早急に経営対策が求められているように考えるがどうか。
答 病院改革プランや中期経営健全化計画など、それぞれの取り組みを進めて健全経営・黒字化に持っていく方針を立てているので、それに向かって邁進していく。

討論大泉鈴木杉浦久伊藤後藤

只野

大友治

定啓一

順

洋一

雅一

勉

謙一

英雅

したものにするということだが、信頼性

佐々木みさ子稲葉

平成３０年度涌議
谷町各会計歳入〇 〇 〇 × 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇歳出決算の認定
長について

弘光

佐々木敏雄

竹中に欠ける。

明資料の提示もなく、次年度はしっかり

令和元年11月1日発行(10)

第199号 議 会 だ よ り

決 算 審 査答 経費の節減について
は町だけではなく、近隣の 市 町 村 と 連 携 を 深 め、スケールメリットが出るよう進めていきたい。

国民健康保険病院事業会計決算
佐々木敏雄 委員
今後の病院運営は問 年度末の現金が１８００万円で、一時借入金が１億９０００万円未償還であった。５月末には支払ったと聞くが、現金の工面はどうしたのか。
今後の運営をどのように考えているのか。

議員定稲葉反対２０２５年問題
介護予防の取り組みを
問 団塊の世代 が 後 期 高齢者となる２０ ２ ５ 年 を見据えて、地域 包 括 ケ アの推進を含め、 介 護 予 防の取り組みに努 め て も らいたいが。
答 介護予防事 業 、 総 合支援事業といっ た 予 防 事
業をメーンに取 り 組 み な
がら、健康寿命 の 延 伸 につなげていく。

下水道事業
会計決算
雅一 委員

委託料の内容が明確ではない。監査委員

×：反対

伊藤

答 償還には令和元年度一般会計からの繰入金を充てた。
医師確保などを最優先に し、 経 営 の 健 全 化 を図っていく。

からの指摘もあったが、きちんとした説

名件

指定管理施設のうち、健康パークへの議長は採決に加わらない

９月会議採決状況○：賛成

料金上げないよう経費の削減を
問 事業を運営 す る 経 費と料金のバラン ス を 常 に考えながら、経 費 の 削 減に一層の努力を す べ き では。

健康パークの管理委託

詳細な内容の把握を

平成 30 年度
涌谷町各会計歳入歳出決算の認定について

9 月会議では、9 月 19 日・20 日に一般質問が行われ、９人の議員が町政全般について質問しました。

ズバリ

質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。
町のホームページでは、動画の録画配信を行っていますので、そちらもぜひご覧ください。

定 議員（13 ページ）

伊藤雅一 議員（14 ページ）

久勉 議員（15 ページ）

一 般 質 問1

1

12

涌谷スタジアムの管理運営について問う

涌谷町の指定管理の現状と今後を問う

涌谷町財政再建計画（素案）と国民健康保険病院事業会計について

涌谷町財政再建計画の策定にあたり、十分な現状分析をすべきでは一般競争入札の参加基準である評価点を見直すべきではないか杉浦
１
２

謙一 議員（16 ページ）

高齢者が健やかに暮らせる施策の考えは水道料金の改定は

竹中

弘光 議員（17 ページ）

大友啓一 議員（18 ページ）

鈴木英雅 議員（19 ページ）

1
2

1

1

消防団活動について
子育て支援について

廃校小学校と園舎の転用について

職員定数管理の見直しについて

佐々木敏雄 議員（20 ページ）
12(11)

財政再建計画（素案）策定経過と今後について職員任用（採用）等に関する対応と職員管理の考え方について議 会 だ よ り
令和元年11月1日発行

第199号

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来稲葉

1に対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方洋一 議員（12 ページ）向へ導くものです。

後藤

町政をただす涌谷町ホームページ URL（http://www.town.wakuya.miyagi.jp）
一般質問動画配信ページ QR コード