横浜市恵みの里事業への取組みと課題～市民と農家がともに育む農ある都市横浜を目指して～
横浜市環境創造局農地保全課
横浜市環境創造局北部農政事務所
ま2010プラン」において、「恵み豊かなふるさとづくり」

横浜市は、人口約370万人を擁する大都市でありなを目指す施策として体系を整理し、がら、県内有数の農業産出額を誇っています。農地面
積は3,139haで、市域面積の7.2％を占めます。農地が●横浜型都市農業の振興

残った要因としては、まちづくりの骨格として、農地●農地の保全とふるさと景観や樹林地を主体に、積極的に市街化調整区域を設定す●市民と農とのふれあいるとともに、農業振興地域の指定とあわせて、本市独を進めていくこととしました。
その具体策として、平成11年にスタートしたのが「恵自の施策である農業専用地区制度により、総合的、計みの里整備事業」です。

画的に都市農業の振興を図ってきたことが挙げられます。

「恵みの里」とは一方で、横浜市においても他都市と同様、農業者の高齢化、後継者不足等により、耕作放棄地の拡大が進恵みの里とは、市民と農との交流を通じて、地域ぐむなど課題を抱えています。
また、近年、市民の環境に対する意識が高まり、農るみで農業振興を図り、農地の保全や活力ある地域農地や山林を含む自然的空間に対する関心やニーズも高業が安定的に営まれ、多くの恵みを市民にもたらすこくなっており、身近に農を感じることのできる農業体とを目的として、横浜市が指定した事業推進エリアで

験イベントや直売所で新鮮で安心な農産物を購入できす。
地域が一体となって取り組む活動に対して、横浜市る地産地消など、「農とのふれあい」への市民ニーズが支援することにより「“農”のあるまちづくり」をが高まっています。
このような市民ニーズに応える「市民と農とのふれ進めるための、総合支援型農業施策となっています。

あい」については、既に平成2年3月に策定した「横浜対象地区は、まとまりのある農地を中心に、周辺に点市都市農業総合計画」に「“農”のあるまちづくり」在する生産緑地や山林までを含めた地域で、地域農業を推進する施策の一つとして位置づけて、取り組みを者が主体となって組織化を図り、事業に取り組むこと進めてきています。

が可能なエリア（人的に地域としてまとまりがあるエ

横浜市都市農業総合計画では、基本目標を「“農”リア）としています。よって、市街化区域、調整区域のあるまちづくり」と定め、この目標を全市的に実現などのエリアにとらわれず、地域の事情に応じた地域することにより都市農業が果たしていく役割は設定になっています。
恵みの里整備事業では、市民農園や観光農園の整備、■新鮮で安全な農畜産物の供給■地域の自然的環境の保全

農産物直売所の整備等のハード事業を行う一方で地域■レクリエーション・教育・福祉の場、地域文化の住民を対象に農業教室や農産加工教室といった農体験教室の開催、農産物直売会等による地産地消の推進や形成であるとし、それらは一体となって発揮されるものと地域農業のＰＲなど、市民に広く「農」にふれあう場しました。

を提供することにより、地域ぐるみで地域農業の振興を図っています。

その後、この計画を反映して、市総合計画「ゆめは― 23 ―

●都市農地とまちづくり−第68号

恵みの里の候補地の選定にあたっては、1,600haの地域です。運営する田奈恵みの里推進委員①まとまりのある農地があること

会は、交流部会、直売部会など４つの部会で構成され②地域農産物の生産振興を図る必要がある地域であ農体験教室など様々な活動を行っています。平成14年

ることにはシンボルマークを一般公募により選定し、市民に③特色のある地域資源を有する地域であること親しまれています。

④市民が様々な形で農との交流ができること②都岡恵みの里を判断材料に、14地区をリストアップし、その中から「都岡恵みの里」は、市内の西側中央部、旭区内に総合的に判断して、10地区の候補地を選定しました。

位置し、横浜農協都岡支店管内の約1,820haの地域です。

指定地区

農業の中心は旧下川井土地改良区や上川井農業専用地区といった集団的地区及びその周辺からなる地域で10地区の候補地のうち、現在、恵みの里の指定を受す。農地や住宅の周辺には山林があり、北部には緑のけ、活動しているのは田奈地区（青葉区、緑区）、都７大拠点に位置する「よこはま動物園ズーラシア」、岡地区（旭区）、新治地区（緑区）の３地区です。

活動拠点の１つである下川井地域では、追分市民の森①田奈恵みの里と集団農地が一体となって緑豊かな環境が保たれてい「田奈恵みの里」は、青葉区・緑区の一部に位置ます。

し、平成11年に恵みの里第１号地として指定された約③新治恵みの里「新治恵みの里」は、新治市民の森や新治里山公園及び周辺の谷戸地域、恩田川・梅田川沿いの水田・畑を中心とした約160haの地域です。市民に農の大切さ、おもしろさを知っていただくために、体験水田や直売イベントなど地元農家が主体となり様々な活動を行っています。
具体的な取組み事例
１

農体験教室①体験水田教室（田奈、都岡、新治）
体験水田は３地区で行われています。
参加は家族単位で、田植え、夏の草取り（かかしづくり）、稲刈り、脱穀・籾摺り、収穫祭までの一連の作業を体験します。

恵みの里エリア図・市内北西部の３区に位置する

また、田奈地区では、生物多様性について学ぶため、夏の草刈り時期にあわせて、教室参加者による生き物調査を平成24年度から行っています。
②小麦作り教室（都岡、新治）、さつまいも作り教室（都岡、新治）
小麦作り教室では種蒔きからうどん作りまでを、さつまいも作り教室では植付けから収穫までを体験します。
各地区のシンボルマーク●都市農地とまちづくり−第68号― 24 ―

２

田奈恵みの里・体験水田教室「田植え」

新治恵みの里・にいはる長屋門朝市のようす

都岡恵の里・小麦・うどん作り教室「麦刈り」

田奈恵みの里・四季菜館（直売所）
・蔵のリニューアルオープン

都岡恵の里・体験水田「餅つき」

新治恵みの里・JR横浜線沿いの田に広がるレンゲ

農産加工教室・都岡地区

各地区で特色のある農産加工教室を開いています。

うどん作り教室、漬物教室

・田奈地区

・新治地区

 味噌作り教室、よもぎ団子作り教室、桜もち作うどん作り教室、お盆料理教室

り教室、こんにゃく作り教室― 25 ―●都市農地とまちづくり−第68号

３

地場産農産物の直売ています。現在の事業内容は、市民交流イベントの開田奈地区では農産物直売所を整備し、新治地区でも催等ソフト事業が主体となっており、施設整備等の朝市を開催するなど定期的に農産物や加工品の直売をハード事業は関連する施設の活用も含めて構想してい行っています。また、これらの直売所や臨時に設けたることや資金や土地の制約などから大幅には進んでい直売所（都岡、新治）で、年に数回、恵みの里や地場ないのが現状です。また、恵みの里事業により地域農産農産物の消費PRイベントを開催し、市民との交流業がどの程度、活性化されているのかについては数値を深めています。

として把握しきれていません。
また、恵みの里候補地10地区のうち、現在、指定さ４

農景観保全作物の栽培れているのは３地区にとどまっています。今後、新規農景観を保全するため、恵みの里エリア内の水田に地区の指定に向けて事業推進を図っていく必要がありレンゲ、あぜみち等にはヒガンバナを植え、訪れる市ますが、事業推進にあたっては、まず、地元の農業者民の目を楽しませています。

を中心とする推進組織を立ち上げる必要があります。
ところが農業者の高齢化、後継者不足など、地域がま・レンゲの栽培（田奈、新治）、ヒガンバナの栽培（田とまりにくい状況もあります。恵みの里事業は、農家

奈、都岡、新治）の後継者不足や耕作放棄地等の課題解消の一助になる活動への支援面もありますが，現実的には、このような問題が、事業推進の課題となっている面もあります。

横浜市では、これらの活動に対して、支援を行ってこの事業は、従来からの「面」をとらえて整備するいます。また、恵みの里ＰＲ看板の設置や省力機械の手法に替えて、一定の地域の中で実施する農体験の場導入、交流施設整備等への助成も行うことにより、地をネットワークすることにより、「拠点」から情報発域における農業継続の支援や市民との交流を活発にし信することで、地域の活性化を図ろうとするものです。て、地域農業の活性化を図っています。

時代にあった事業手法として良い点もありますが、前述のような課題もあります。

今後の課題「食と農」への関心や農とのふれあいを求める市民の声の高まりに応えるためにも、市民と農との交流拠恵みの里整備事業は総合的な支援メニューとなって点である恵みの里の事業推進は重要であり、農にふれ、おり、市民農園、観光農園の整備、農産物直売所の整楽しんでもらう機会をより多く提供するためにも、現備等と併せて市民との交流も進め、地域ぐるみで農業在抱えている課題の解決に向けてさらに事業手法の検振興を図り、農地の保全や活力ある地域農業が安定的討を進める必要があると考えます。に営まれ、多くの恵みを市民にもたらすことを目指し●都市農地とまちづくり−第68号― 26 ―