子どもの貧困対策実践交流会２０１９

越谷市の１３年の実績と課題
２０１９/１２／７

自治労越谷市職員組合
執行委員長 沼尻 俊彦

越谷市の概況
埼玉県の東南部に位置し都心から約２５kmの距離にある中核市。
◆ 人口は約３４万で千葉の幕張に次ぐ東洋二の店舗規模を誇るイオンレイクタウンがある◆ 典型的なベットタウンで中小企業からマンションへと政策ターゲットが変わってきている◆ 水郷の街であり３本の一級河川が街を流れ水害が多い土地で水防には特に力をいれている◆ 職員数：行政職 ２６００人 現業職３７０人 臨時・非常勤職員８００人◆ 現評発足は１９７９年７月で非組合員は３人、組織率９９％◆水郷のまち越谷

２０１５年９月１０日
台風１８号での被害

竜巻被害

・越谷市
・人口：約３４３，０００人（２０１８年 現在）
・市職員数：２，９５４人・市税歳入：約４６０億円
・位置：埼玉県の東南部で都心から約２５㎞

☆概 要

◎

☆学校給食の運営
小学校29校
中学校16校

合計

45校

直 第１学校給食センター
営
１０，０８４食の３
セ 第２学校給食センター
配送ン
６，５６８食タ委ー
で 第３学校給食センター 託調
１０，１３８食 業
理者学校☆全センター調理員数：１５１人（正規職員１０８人） 欠員約４０人
機械張り付け要員(洗浄） O-１５７等衛生強化要員・代替要員含む

第3次～第4次行政改革

議会からの圧力○行政改革推進委員会で学校給食の委託化についての議論○中間プランにて職員全体から125人（４．６％）の人員削減○常任委員会で保守系の市議会議員
より「委託はどうしてできないのか？
三期の40日はいったい何をしているのか？」の追求をされた

何をやったらいいのか？

事前協議制を再度徹底させ、すべて阻止し労使確認をした組合と組合員の選択なるべくなら給食に関係がある仕事を１．高齢者への配食サービス
２．学童保育室への提供
３．クラブ給食 etc

学童保育室への給食提供

保護者からの要望や部会等での議論

当局の難色理由○行政としてやるには部単独での実施は無理で、給食費の徴収等事務処理に問題があり、児童福祉部（当時）の主たる事業である。
○衛生管理上の問題が多く、食中毒の危険がある。
○調理員が器具等と全て取り出し磨き・洗浄をして、器具修理の作業メドがつかず施設を使える状態ではない。
○一食当たりのコストが４７６円になり、とても保護者の理解が得られない（通常は学校給食法により材料費のみ）。

○補助金を利用した施設で目的外使用になり、学童給食は作れない。

改善策・その他
教育委員会としては、調整はしない。双方の意見を聞き改善策を探す。

調理員への再教育や設備の再点検。
汚染区域・非汚染区域の見直し、作業導線の見直し、作業日程の見直し。
給食事業費を単に食数で割り返しただけ（人件費、管理費も含む）で、最終的には食材以外に４０円(光熱費・電気ガス代）と算出し、１食２５０円に最近の動向として、学校等が複合施設等の機能を備え、給食施設の利用も増加している現状がある。（文科省見解）
利用要件➀当該事業が主たる事業でないこと。
②利益を生むような事業に供さないこと。

③余力能力の範囲であること。

★夏休み中における学校給食ｾﾝﾀｰ（直営）の調理員の業務は、学期中に実施困難な食器や調理器具等のメンテナンスなどを行っている。その様な中、現場で働く調理員（組合員）から人材及び施設の更なる有効活用の声が上がり、事業実施に関する検討が行われた。
また、学童保育室では夏休み中の弁当持参に伴う衛生管理面での不安があった。
このようなことから、市長部局と教育委員会が協議を重ね、２００５年に試行を行い２００６年より本格実施となった。

学童保育室の概要★1974年事業開始★市内30小学校区★公設公営26校区40施設
公設民営4校区3施設 民間事業所★開室時間
授業日は放課後から19時まで
休業日は8時から19時まで
土曜日は8時から18時まで夏休みは7時30分から19時まで

3施設

夏期学童給食の概要➀★2005年度に9ヶ所で試行 （児童、保護者、指導員にアンケートを実施）★2006年度より全ての公設施設で提供を始める★学童給食は、市内3ヶ所の学校給食センターが持ち回りで調理し、各保育室に概ね11時から11時半までに、給食センター職員が配送する。
★給食センターからは、通常の学校給食と同様に大食缶や小食缶と併せ、お椀やお盆なども一緒に配送されるため児童は箸やスプーンのみを用意する。
★食缶や食器類の返却は13時半から14時までに給食センター職員が回収。返却の際は指定のごみ分別等を行う。

夏期学童給食の概要②★給食は、提供期間に於いて1日単位で注文することが可能。1食270円の実費徴収金をいただく。
なお、食物アレルギーへの対応は行っておらず、献立と併せて公開している原料配合表により、利用者が確認し注文することにしている。
★事業実施における役割分担
青少年課

・学童保育室の運営全般 ・給食の案内作成、配布
・給食の注文受付、集計 ・実費徴収金、材料費の支出

給食課

・学童給食に係るセンターとの連絡調整
・夏期給食の献立計画
・提供に関する注意事項、分別ルールの作成

・給食の調理、配送
給食センター ・食材の放射線測定

・食缶・食器の洗浄、消毒★提供日数は14日間★対象施設48施設

年度

8/1時点
在籍児童

申込児童

給食
提供日数

給食申込数

給食申込率

２０１９年

3,039

2,163

14

24,245

71.2％

２０１８年

2,958

1,787

5

7,659

60.4％

対象児童3,039人★昨年は空調工事のため提供日数が５日間となった。

２０１７年

全ての給食センターで大規模改修工事を実施したため夏期学童給食は休止。

２０１６年

2,821

2,095

16

26,545

74.3％

２０１５年

2,768

2,127

17

30,552

76.8％

２０１４年

2,289

1,705

19

27,45274.5％

2,1681,7731925,93781.8％。
２０１３年

★過去の実績から、登録児童数における申込み率は70％強。
★1日に提供する食数は1,800食程度なので１センターで対応可能。
★提供日数は，毎年計画される改修工事や備品入れ替えのスケジュールを勘案し、可能な限り多くの日数を行う。

前期
食数

後期
食数

7/2930318/1

2567（月）

（火）

（水）

（木）

（金）

（月）

（火）

（水）

1,829

1,816

1,779

1,823

1,823

1,800

1,813

1,764

8/20

21222326

27（火）

（水）

（木）

（金）

（月）

（火）

1,914

1,850

1,924

1,916

1,902

1,935

計
14,447

計

11,441★夏期学童給食は、「栄養価が高く、安全で温かい昼食を手軽に食べることが出来る」「いつも食べている学校給食と同じものが食べられる」との声や、就労する保護者の弁当作りの負担軽減になる等、大変好評を得ている。
さらに、保護者からは、提供日数の増加を求める要望もある。
しかしながら、学校給食センターは学校給食を安全安心、確実に提供することが本来の目的の施設であるため、長期休業期間中に行われる大規模な施設整備の改修やメンテナンスを優先しなければならず、現状維持が妥当。

★近年猛暑日が続くなど気温が高い状況の中では、食中毒の発生が懸念され、その防止対策も必要になる。

当局側としては、この事業は就労支援と子どもたちの安全な生活の場の確保、安心な昼食の提供を目的として。
労働組合としては、現業職場の直営堅持の目的として。

当局が視察団体にこう言っています。
学童保育室は就労支援に位置づけられる事業であることから、夏期学童給食については大変好評をいただいている事業であります。給食センターの施設修繕等で提供日数が少ない時もございますが、今後も引き続き事業を継続してまいりたいと考えております。
もしかすると、この事業が子どもの貧困対策につながるかもしれないと…
皆さんはどのように思いますか？

案内文書

電子申請

電子申請

献立表

原料配合表保育室への注意事項

検食記録簿

もりつけ表分別表