1.June 2017 銭本隆行

幸福度調査1位!!
デンマークの歴史と国民銭本隆行（ぜにもと・たかゆき）• 広島市生まれ、福岡市育ち。2006年から2015年までデンマークで暮らす。現在は札幌で家族と暮らす• Education• 政治学士 1994
• 社会福祉学修士 2016
• 日本福祉大学院博士課程在籍• Vocation• 時事通信社記者（東京都庁）• 産経新聞社記者（警視庁、大阪府庁、ニューヨーク支局）• 日欧文化交流学院（Nordfyns Højskoleの一部）学院長• 株式会社でかぬーて（福岡市）• 日本医療大学（札幌市）

幸福度調査１位～デンマーク～・国際連合（２０１２年）－日本は４４位
・米・ワールド・バリューズ・サーベイ（２００８年）－日本は４３位。
・英・レスター大学（２００６年）－日本は９０位

幸せな国とは？

デンマークはどこ？

4デンマークはどこ？

Danmark og Japan – fakta（データ）
DanmarkJapan

面積43,098377,873

人口5,627,000(2014)

126,810,000(2015)

外国人

11.5 %(2011)

1 .67%(2010)平均寿命

女性 82.5(2014)
男性 78.6(2014)

女性 86.83(2014)
男性 80.50(2014)

出生率1.73(2013)-1.38(1983)-

1.42(2014)-1.39(2010)

85,9%(2015.6)
総選挙投票率地方選
71.9%(2013.11)

52.7%(2014.12)

デンマークはなにで知られている？

7

揺りかごから墓場まで～公共サービスによる～•出産準備と出産費用は完全無料•育児休暇は完全保障•保育ママ、保育園、幼稚園で待機なし•義務教育１０年間•教育の義務、学校でだけのサポートでなし
•高校無料

•大学無料
•18歳以上の学生への学生手当

年齢

19~27

デンマークの教育制度
大学および上級専門学校

17~19

高等学校

16~17

10年生

6~16

学年

1~6

職業別専門学校

1~3

10

国民学校（小中一貫）
教育の義務
幼稚園学級

3~6

幼稚園

0~3

保育園および保育ママ

0~9•低所得者への住宅手当(年金生活者：最大３５３２ｋｒ)•生活保護や失業支援（２～３年間）－社会に扶養義務•医療費無料、成人歯科治療35％負担•早期年金•障害を持つ場合のさまざまな支援•６５歳からの国民年金•死亡時に財産がなければ埋葬支援フォルケ・ホイスコーレ• N.F.S.Grundtvigが提唱。1844年最初の学校。
• 寝食を共にしながら「生きた言葉」で。
• 「人間同士の対話による相互の人格形成」• 現在は約70校。

人文系、芸術・デザイン系、体育系、シニア、ヤング、キリスト教、ライフスタイル系など。

Nordfyns Højskole（ノーフュンス・ホイスコーレ）• フュン島北西部のBogenseに• 2005年開校。前身は日欧文化交流学院。千葉忠夫創設• 現在は80人程度。3分の2はデンマーク人。

コース

1.知的障害者
2.スリム
3.問題を抱えた若者
4.移民・難民5.インターナショナル
6.語学・文化デンマークが抱える問題
１．増える移民・難民ー軋轢
Ghetto 29か所
外人11.5％ーそのうち6割以上が西洋以外
難民受け入れ10万6000人（2007年まで）→日本12000人（1982年から2006年）

難民は生活保護受給者として支援を受ける
犯罪率も一般より高い。
２．アルコール、薬物問題･58万5000人（人口比10.7%、2007年）健康を損なう可能性がある飲酒
・14万人（人口比２．６％）がアルコール依存。
・２万７千人（人口比０．５％）が薬物依存症

ー自己決定の結果？

３．若者問題
生活保護受給の若者（18歳～30歳）
2万9400人（2013年第三四半期）

ー16ｰ20歳までで麻薬経験34.8％
４．複雑な家族関係－1959年離婚率（千人あたり）1.42件。
2009年3.01件。
ちなみに日本1.80件（2016年）

５．肥満
BMI調査（2009年）
・肥満とみなされる２５以上
２５～４４歳男性５０％強、女性３５％強（1987年男性３人に１人、女性７人に１人）
特に、BMI３０以上の「かなり肥満」
男性１２％、女性１３％（1987年男性５％、女性３％）
６． 学力強化「生徒の国際学習到達度調査（PISA）」
２００９年
・読解力で３３カ国中１８位、科学的応用力１９位、数学的応用力１２位
２００７年から国民学校でテスト導入
２０１４年８月から国民学校改革スタート

デンマークの略史• ４００～７５０年「ゲルマン時代」• 古代北欧神話

祖先神「Tyr」「Tio」⇒「Tuesday」「Tirsdag」•

主神「Odin」⇒「Odense」「Wednesday」「Onsdag」•• ７５０～１０３５年ごろ「バイキング時代」•

主神「トール」（雷と豊穣の神）⇒「Thursday」「Torsdag」•

豊穣の女神「フレイア」⇒「Friday」「Fredag」• ７９３年、最初のバイキング。イギリス沿岸の僧院略奪•⇒遠征理由：人口過剰、冒険心、領土欲、キリスト教文明へ

•の反発。

•

フランスでは「ノルマン人」と呼ばれる。

• 「Viking」⇒「Vik」（入り江）。「入り江に船をつないでいた人々」か？

• ９４０年ごろ• １０００年前後• １０１７年

老ゴーム王、ハーラル王。
イギリス遠征。

クヌーズ大王がイングランド王。ノルウェーまで支配。

• １１６７年

アブサロン司教がコペンハーゲンに要塞建設。ユトランドからシェランへ国の中心が移行。コペンの産業は、塩漬けニシン。

• １２１９年

エストニアへ「十字軍」。赤字に白十字のぼろが降ってきた。のちに「国旗」（ダーネボー）。エストニアの首都「Tallinn」は「デンマーク人の町」• １３９６年

カルマル同盟。マルグレーテ女王により。３カ国がデン• １５２３年

スウェーデン独立。

マークに。

• １６００年前後

クリスチャン４世治世。クリスチャンスハウン、フレデリクスボー城、ローゼンボー城建設。

• １６２５年

ドイツ３０年戦争（旧VS新）。介入し、敗戦。ドイツに今後介入しないことで講和。貧乏国へと転落のはじまり。

• １６４５年

スウェーデンにユトランド半島占領され、ゴットランド島、ノルウェー中央部、ハラン失う。

• １６５８年

大寒波で、シェラン島までスウェーデンが進軍し、コペンハーゲン包囲。コペンを残すだけの国へ• １６５９年

講和によりスコーネ喪失。領土の三分の一を失う。

• １７２５年

ピョートル大帝の海軍でベーリングが海峡発見。

• １７８８年

農奴制廃止• １８０７年

ナポレオンの敵にならないデンマークをイギリスが攻撃。
海軍奪い、コペンハーゲンを包囲。

• １８１４年•講和でノルウェーをスウェーデンへ割譲。

「学校法」が成立。７－１４歳までの義務教育。同時に私立学校や家庭教師による教育も容認。１９３５年まで存続。

• １８４１年

地方自治制導入• １８４４年

Askov国民高等学校（フォルケホイスコーレ）誕生• １８４８年「運命の年」。フレデリク７世。3月２１日、「自由主義の実現」を求める市民のデモ行進。自由主義憲法制定を約束。第一次フリースヴィ戦争。跳ね返す。

• １８４９年憲法施行。３０歳以上の男子により選出された二院制の議会。三権分立。宗教の自由、報道の検閲禁止、公開裁判。

• １８６４年。第二次フリースヴィ戦争。シュレースヴィ・ホルシュタインがプロイセンへ• 「外に失ったものを内に求めよ」 詩人・ホルストの言葉。
• ダルガスによるユトランド半島の開墾事業。

• １８７０年から１９０１年まで、上院と下院の対立。大土地所有者から選ばれた上院から大臣任命のため。１９０１年に下院から大臣選ぶようになる。
• １８８２年 ユトランド半島西部に酪農協同組合誕生• １８９９年 労働組合認められる。
• １９０１年 議会に多数決制度はじまる。
• １９１５年 国政への女性参政権• １９１８年 アイスランド、立憲君主国として独立。
• １９２０年 北スリースヴィ返還。

• １９４０年

４月９日 戦闘4時間で降伏。

• １９４４年

アイスランド、完全独立• １９４５年

５月５日 解放。クリスチャン１０世• １９４９年

NATO加盟• １９５３年

憲法改正。女性の王位継承可能となり、一院へ。オンブズ• １９６８年壊。

「Ungdomsoprøret」（若者の蜂起）。権威主義的体制崩De⇒Du• １９７２年

マルグレーテ２世即位。EFTA加盟• １９７８年

選挙権 18歳へ• １９９２年

マーストリヒト条約拒否• １９９３年

マーストリヒト条約批准、４つの例外（通貨、治安、外交、• １９９７年

自由交通往来に関する取り決め、国境撤廃• ２００７年

自治体改革 コミューン２７５→９８、レギオン１３→５

マン導入。

防衛）

デンマークの社会保障の歴史と背景◎ 国民高等学校と農協の役割－対話と連帯◎ 19世紀末に最初の社会保障関連法－1891年高齢者救済制度（60歳以上）－19世紀末、労働組合が失業基金設立－1907年、失業基金に国が支援。額増加。
－1922年、高齢者年金（65歳以上）◎ 1899年、4万人ロックアウト、労使協定成立◎ 1933年、社会保障関連法充実（カンスラーゲーデの合意）◎ 1960年代後半 女性社会進出◎ 1968年 若者の反乱◎ 適度な政権交代（近年はほぼ10年おき）

Velfærdsstatens filosofi（社会福祉国家の理念）•原則•普遍主義‐万人へ•税財源•アクティヴにする社会政策•就労の可能性
•自由選択
•地方分権

社会福祉国家の理念•平等• 入り口の平等－ あらゆる支援を受ける対等の権利• 支払いの平等 － 万人は比例して支払う義務• 受給の平等－ 支援を同じレベルで受ける権利• なぜ福祉は保険ではなく税金を財源とする？
• 保険は収入と支出の関係がある• 税金は収入と支出の関係がない

平等と分配ピザはどう分ける？

GNPに占める税収入

Velfærdsstatens økonomi（社会福祉国家の財政）

一般公費
防衛
治安
経済
環境保護
土木
医療

余暇、文化、宗教
教育
社会福祉
全支出

直接税
（国税(9.083%-42,800kr以上+15%ｰ449,100kr以上)＋地方税(平均24.9%)＋医療賦課税(2%)）＋労働市場貢献金（8%）
国税＋地方税＋医療賦課税の合計上限は51.95％
所得から引かれる直接税率は計算上、最高55.56％

労働市場貢献金（8%）

国税（6.83%+ 15%）

地方税（平均24.9%）

医療賦課税
（2%）

例）月給３万ｋｒ（約５１万円）
給与所得者控除、労働組合費や車のローンの利子など約６０００ｋｒが非課税となり、手取り額は月約１万８千ｋｒ（３１万円）。実質的な税額は約４０％となる。

間接税（消費税）
・国税 1992年から25%
196710% 196812,5% 197015%
197718% 197820,25% 198022%
・軽減措置はなし。その代わり、免除または非課税あり。特に関税などとの2重課税を防ぐため、貿易に関しては免除または非課税がほとんど。
・徴収後の税金の使途の規定なし

その他• 教会税 0.43-1.3% （平均0.93%）• 自動車登録税

最初の 106,600 kr（約180万円）に105%、残りに150 %• 脂肪税（2011年10月～2013年1月）－飽和脂肪１ｋｇあたり１６ｋｒ
年間200億円の税収見込み
10年間でデンマーク人の寿命5.5日延びる!?

デンマーク経済の成り立ち
１．税収入
２．１ 人当たり名目 GDP：5万 2,114 ㌦(2015 年、出所:IMF、日本3万7600㌦)
貿易黒字・96億2257万ドル （約1兆700億円）
・海運会社「A.P.モラー・マースク」
・インスリン「ノボノルディスク」
・豚肉「ダニッシュ・クラウン」
・風力発電「ヴェスタス」
３．公務員が全就業人口に占める割合32.1％（2017年3月）
４．北海油田（１９６０年代に発見、７０年代のオイルショック後、本格化）
１９９７年からは原油自給率は１００％超えつまり• 内部循環のために必要なエネルギーを民が稼ぐ構造

そして、労働面でも• 「フレキシキュリティ」＝黄金の三角形

労働市場

職業訓練

失業手当

高齢者福祉の近年の傾向
現在の高齢化率約１８％→2025年に20％、2040年に24％を越える
これ以上支出を増やすことは容易でない↓
高齢者により自立してもらう必要↓
自立支援（可能な限り長く自宅で自分でやってもらう）
・ハイテク ・歩行器 ・地域ネットワーク

生活保護や障害者福祉の傾向• より生活保護の受給を厳格化→可能な限り多くの人に働いてもらうシステムの構築• インクルージョンの進展→さまざまな人が社会に包摂される

働き方 in デンマーク• 週37時間、年休およそ6週間、残業なし• 残業代

ー最初の３時間は時間給５０％増。それから先の残業は時間給１００%増。多くが代休で消化。
• 管理職の大きな仕事は、どうやって病休しないように、モチベーションを高めるか。
• 労働環境法 ・昇降する机がスタンダード・補助器具の存在

働き方 in デンマーク• 女性が元の職場に必ず戻ることができる。背景には、組合との協定• 労働者人口の70%以上が組合参加• 外国人の雇用は不可欠。
・スカンジナビアは“同じ国”・EUのため、東欧から流れ込む・医師、技師は優先的にビザ取れる
・中東やアフリカから家族同行で

デンマークのまちづくり• 中古が多い。新しければいい、ことはない。伴侶も！？

• バリアフリー、がすべてではない。出来なければ“人”で補う。

• 行政は専門家の集まり。

職員はほとんど公募制。
辞めさせられる。

市民参加• オーデンセの中心街再開発• PRと意見を聞く建物

談論風発• 「夢は夜開く」• 政治家は若い• 政治は“余暇活動”

医療と福祉の連携• 24時間在宅看護・介護• 可能な限り在宅• ヒエラルキーがない社会。家庭医• 地域を支えるのは監視の目を受けた行政⇔日本人は公務員嫌いの公務員志向• 国民一人一人にソーシャルワーカー

自律を目指す教育• 減点方式ではない加点方式。

• 民主主義で相手をリスペクト• ねじ曲がったところで支える。
• 授業内容は子供と決める。誘導の力を教師は持つ。
• 学校外は親の責任• 部活はなく、地域のクラブ活動に参加

自己決定、とは•グループでの水注ぎ•じゃんけん、あみだくじ•デンマークではない。
•自己決定を避けず、かつしないようにしている日本人。集団への帰属意識が強烈なまでに強い。

自己決定のメカニズム• 自己決定、選択の自由に関する社会的コンセンサス• 他者へのリスペクト～支援への提言は大歓迎～• しかしあくまで本人の決定が前提日本国憲法12条
この憲法が国民に保障する自由及び権利は、国民の不断の努力 によって、これを保持しなければならない。
住みやすい国、日本の誕生！！