【厚生労働大臣賞】 第9回 日本水大賞
水の環から人の輪へ∞命をつなぐ防災井戸∞
加古川グリーンシティ防災会

はじめに
加古川グリーンシティ防災会は、兵庫県加古川市にある加古川グリーンシティというマンションの住民によって組織化された自主防災組織で、14階建てを中心としたマンション7棟・584世帯の全住民（約2,000人）が参加する防災組織です。
加古川グリーンシティ防災会は、平成７年の阪神淡路大震災後にクローズアップされた「マンションの災害対策」に徹底的に取り組みました。マンションはプライバシーが守られる反面、ご近所付加古川グリーンシティ全景き合いの薄いところが最大の問題です。この問題を如何に解決し、どうすれば仲間を増やし、みん

防災会ではすべての人に防災意識をもってもらう

なが防災活動に取り組むことができるようになる

ため、広報誌「グリーンだより」、マンション運営かを考えました。楽しくなければ防災の輪は広が情報及び緊急情報伝達システム「グリーンネット」、らない「楽しく防災活動をやろう」というテーマ

テレビの空きチャンネルを利用したコミュニティで、住民の方々に対し多彩なアイデアを仕掛けた

放送「ニューメディアシステム」、及び災害発生時ことでこれらの問題を乗り越え、仲間づくりをすの行動指針を示した小冊子「命のライセンス」等ることに大成功しました。

を利用した情報提供設備を構築しました。また、1986年、加古川グリーンシティに入居した住民

災害時に主に成人を対象とした「助けることがでは管理組合を結成、自衛消防隊を組織しました。

きる人」、主に高齢者及び災害弱者を対象とした

また後に管理組合内に防犯委員会を設け、迷惑駐「助けてもらいたい人」の登録制度（町内チャンピ

車の取り締まりや青少年健全育成のための数かずオンマップ）、「子どもたちとの合同の町内夜回り」、の方策を実行し、夜回り巡回も行い安全で安心な団地生活を目指しました 。「防災会」の誕生は、1995年1月17日の阪神淡路大震災がきっかけとなっています。この大震災で兵庫県は大打撃を受け、加古川市でも死者2名、半壊家屋13棟の被害を出しました。兵庫県では「ボランティア元年」と言われた被災後の救援や復旧活動におけるボランティア意識の高まりを受け、災害ボランティア支援方針のもと県下に自主防災組織の結成を呼びかけました。加古川グリーンシティ管理組合がこの呼びかけに応え、それまでの自衛消防隊を編入した防災会を設立したのは1998年6月1日のことです。

町内チャンピオンマップ登録用紙

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との予測が立てられています。それだけに、地震等による大災害はいつ起こるかわかりません。大災害時にはすべてのライフラインが停止する可能性が有り、その中でも断水は生活に非常に大きな影響を与えます。その為、生活水の確保が不可欠と考えました。
人間が生きていく為に必要な「生きるための水」とは、飲み水や食物に含まれている水分であり、最低一人一日3r以上が必要と言われています。避難生活が始まれば、飲料水は行政等からの給水支炊き出し訓練「ぜんざい」

援活動や救助物資及び一般小売店でのペットボトル販売などで確保はできます。しかし、近年発生した災害からの教訓では、人間が最低限の生活をするために１日に必要な生活水の量は「飲料水に5r、調理に10r、清拭に15r、トイレに20r」の50rだと言われおり。その中で最も必要とされるのがトイレの水と言われています。入浴は我慢できますが排泄行為を我慢する事は不可能です。また、水洗トイレは少量の水で流すとすぐに排水管が詰

炊き出し訓練「イカ焼き」

炊き出し訓練「イカ焼き」

世代間交流を目的とした「もちつき大会」、防災井戸の水を利用した「イカ焼き炊き出し訓練」等、すべての世代が防災活動に参加できる行事を実践

給水訓練-1

しています。我々は「継続すること」が大きな力になることを知っています。そのためには楽しく給水訓練-2なければならないと考え、「楽しく防災活動をやろう」を合言葉に防災活動を実践し、数々のアイデア事業を通して、守る心、助け合う心、生かされている自分の存在等、災害時における減災を目的として取り組んでいます。

ライフライン確保に向けて
私たちのまち加古川市は、北側に山崎断層、南側には12年前に阪神淡路大震災を引き起こした野島断層、さらに南側にはスーパー広域災害・南海地震を引き起こすと言われている中央構造線・南海トラフがあります。独立行政法人防災科学技術研究所の調べで、加古川市では今後30年間に震度5弱が83％、震度6弱が9％の確率で大地震が発生する

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防災井戸電源を発電機に切り換えて給水訓練

まってしまいトイレの機能を失うだけではなく居れた方の死因を調べると、心不全、心筋梗塞、脳住機能すら失ってしまいます。新潟県中越地震で梗塞、エコノミークラス症候群（肺塞栓）など、はライフラインに壊滅的な被害がおよぼされまし

３割の人が血管を詰まらせる病気で亡くなっていたが、井戸にはほとんど被害が無く、井戸水によます。トイレを我慢し、水分を控えると言うことって生活に必要な「水」の確保ができたと聞いては、死に至る危険性が非常に高くなるということいます。このような大災害による緊急事態に備え、です。

防災井戸による非常時の生活水を確保する計画をたてました。

このように、生活水さえ確保できれば、トイレを気にすることなく水分を補給でき、また自宅の安全が確認できれば断水状態でも十分に暮らすこと防災井戸の必要性ができます。従って、血栓症になる確率も大幅に阪神淡路大震災では死亡者6434人のうち922人減少させることができることになります。

が地震後に亡くなり、新潟県中越地震では51人中35人が地震後しばらく経ってから亡くなっていま

防災井戸の計画から掘削、そして水質検査へす。なぜ無傷で生き延びた人が命を落としてしま

防災井戸の計画は2000年から始まり、2005年うのか。避難生活中に死亡する大きな原因のひと

度の秋に開催した管理組合通常総会で承認され、つに「トイレ問題」がありました。

2006年5月着工となりました。

避難生活でのトイレ問題が人を死に至らしめる場
合とはどういう事なのでしょうか。阪神淡路大震
災や新潟県中越地震では、以下の問題が深刻を極めました。
1．避難所のトイレ数は避難民の数に比べて圧倒的に少ない
阪神淡路大震災では30万人以上の人々が学校などに集まり避難生活を送りました。神戸市内の避難所は3563カ所、その内仮設トイレが設置されたのはたった1033カ所に過ぎなかったのです。

1. 防災井戸工事 深度30ｍまで掘削する
地質・深度3ｍまでは玉石混じり（色調は青色）、深度3〜5ｍは青粘土層
・深度5〜13ｍは礫（色調は青色）、深度13〜16は青粘土層
・深度16〜22ｍは礫（色調は茶色）、深度22〜23は青粘土層
・深度23〜29ｍは砂礫（色調は茶色）、深度29〜30は青粘土層

2．地震の影響で水道が断水し避難所の水洗トイレは上記の結果から、井戸構造は下記のようにケーシ使用できないングパイプを挿管した。

仮設トイレまたはトイレが無かった人はどのような行動をとったのかと言うと◆とにかく水が出ないのでみんなが用足しをしてその上にまた用を足した
当然トイレは許容量を超えて溢れかえり、用を足せる状態ではなくなってしまった。
◆水もないし仮設トイレもなかったので被災者のほとんどがトイレを我慢していた◆大半の人が水分摂取をなるべく少なくしてトイレに行かないようにした

・深度18〜30ｍはスリット管を挿入、周囲は砂利充填を行う
・深度18ｍまでは無孔管で周囲を埋め戻し、セメ
ントミルク注入により上層に流れる地下水の混入を防ぐ
2. 揚水試験 口径30ｍｍを使用し、16.5ｍの位置に深井戸水中ポンプを挿入し、160Ｌ／minで8時間連続運転を行う
・地下水は、未汲み上げ時、深度４ｍの位置まで押し上がってきていた

避難生活をする中で、もっとも危険なのはトイレ

8時間の連続運転テストを行った結果、水位降下に行きたくないがために水分を控えることです。

は約1ｍ程度しか下がらず、十分かつ豊富な水量水分を摂らなくなる事で脱水状態となり、血栓がを有した水脈であると考えられる。

できやすくなり血栓症になってしまう可能性が高

3. 設備

くなります。阪神淡路大震災の地震後に亡くなら

・深井戸水中ポンプを使用

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・給水側は、45mmを使用（加古川市地下水汲み上げ制限基準内）
・災害時、供給設備は耐圧ホースにて、同時8カ所から毎分160L供給
・電力は、停電時大型発電機に切り替え可能
・手押しポンプ併設（深井戸用、最大揚程8ｍ可能）
・公園設備

自然石を使用し、3つのサークルによるせせらぎを作る
・総設備費用350万円

・安全な水確保のため、24時間少量の揚水量になるよう調整し、ポンプを稼働させる
4. 飲料水水質検査を加古川健康福祉事務所に定期的水質試験報告書-1に依頼する。
結果（）内の数字は水道法水質基準数値を示す。

・一般 細 菌0個／p（100以下）

・大陰性（陰性）腸菌

・塩化物イオン

44.4mg／r（200以下）

・Ｐ

6.2pH（5.8−8.6）

Ｈ値

・味異常を認めない・臭気

異常を認めない・色度

1度未満（5以下）

・濁度

0.1度未満（２以下）

・全有機炭素（TOC）量 0.5mg／l以下（5以下）・硝酸態窒素及び亜硝酸態窒素

0.7mg／r（10以下）

・硬96mg／r（300以下）

度

水質試験報告書-2

上記の結果（2006/10/2検査結果）、水質基準に適合するとのこと。

活動の効果・社会への波及効果
加古川市だけではなく全国には、昔から多くの井戸がありました。ところが水道の普及により、使用もせず維持管理さえしないで放置状態になっているのが現状です。そのような中で、加古川グリーンシティの防災井戸が新聞やメディアに取り上げられたことにより、そのような井戸を持っている個人の方々や会社、地域などが、使用をやめて飲料水水質検査成績書
防災井戸完成式典−井戸水を沸かして乾杯

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いた古井戸を復活させたり、古井戸を点検しいつでも使用できるように見直しているという効果が現れてきました。また、ある地域では行政が核となり、災害時の緊急防災井戸協力制度や災害用井戸協力の家なるものも現れています。
この活動が広がることにより、助かるはずの「命」を守り、悲しい死を少しでも無くしていけるような安全安心の社会を実現したいと考えています。

命をつなぐ防災井戸
防災井戸は私たちのマンションの自己資金で設置しましたが、地域に開かれた地域交流の場として井戸水配布訓練解放することとし、維持管理を防災会が中心となって行っています。また、今の子どもたちがあま布訓練を行っています。20rの専用タンクに入れ高り見たことのない手押しポンプを併設することに層階まで配布する訓練です。

より、子どもたちも興味を持ち維持管理・運営に2号防災井戸に向けて
私たちのまち加古川グリーンシティは584世帯で人口は約2000人です。トイレに一日一回（大便）に 行 く と 考 え る と 、 水 の 使 用 量 は 一 回 に 1 0 rで20000r必要、20000rを８本の蛇口から供給するとひとつの蛇口あたり2500r、すると1分間に約20r供給できるので約125分と最大2時間待ちが予想されます。加古川グリーンシティを含む「加古防災井戸−全景

川町平野地区」には、約1250世帯、約3100人が住んでいます。単純に計算すると最大3時間待ちになります。
また、現在の防災井戸が加古川グリーンシティの最南に位置するため、高齢者など運搬面も含めて、これらを少しでも改善するために最北にもう一カ湧水設備

なつかしい手漕ぎポンプを設置所の防災井戸が必要と考え、それができることに貢献しています。その一つの例として、お年寄りより、マンション内外、地域に開かれた防災井戸がペットボトルやポリタンクを持って取水に来らとして災害時においても安定した生活水を供給でれたら、子どもたちがポンプを漕いですすんでおきると考えています。

手伝いをしたり、せせらぎで年代を超えて一緒に遊んだりし、子どもたちが自ら清掃活動等を行っています。このように防災井戸は、世代間交流が着工から完成までを詳しく防災井戸専用ホームページを作成し情報提供をしています。

自然と行われる場として「水の環から人の輪」を加古川グリーンシティ防災井戸のホームページ

これからもつくり出していきます。

http://www.greencity.gr.jp/greencity̲bousaik
ai/idohori̲daisakusen/bousai̲ido̲1.htm

災害時を想定した訓練
災害時はエレベータが使用できないため、階段を代表者

大西賞典利用して高齢者等の家庭へ配布する井戸水給水配53