神埼市
議会だより
総務常任委員会視察研修（兵庫県宝塚市にて研修）

８月定例会

次回定例会は11月29日開会予定です。

目次
補正予算 …………………………………………………… Ｐ２「これが聞きたい」……………………………………… Ｐ３〜４
予算特別委員会Ｑ＆Ａ ………………………………… Ｐ５〜６
意 見 書 ………………………………………………… Ｐ７
賛否議案・意見書の紹介 …………………………………… Ｐ８
委員会報告・議員研修報告 ……………………………Ｐ９〜10『追跡レポート』
第１回 …………………………………… Ｐ11
議会の動き・決算特別委員会委員の紹介 ……………… Ｐ12
一般質問（21名の議員が登壇） ………………… Ｐ13〜Ｐ23
発見かんざき・編集後記 ………………………………… Ｐ24
発行／佐賀県神埼市議会

第29 号

平成25年11月13日
2013年

佐賀県神埼市千代田町直鳥166−１ TEL0952−44−2082

編集／議会広報編集特別委員会

神埼市議会だより補正第 29 号

予算

安心こども基金保育所等緊急整備事業に１億 1,196 万５千円
平成25年度一般会計予算補正（第４号）（第５号）

７億 9,121 万６千円追加
８月定例会
平成 25 年８月定例会は、８月 30 日から９月 19 日まで 21 日間開催され、一般質問には 21 名の議員が登壇しました。平成 25 年度一般会計補正予算では、７億 9,121 万６千円追加され、総額 143 億 5,904 万７千円となります。

■平成 25 年度予算特別委員会審査報告
委員長

田原

和幸

議員

９月 12 日の本会議において本委員会に付託された平成 25 年度各会計予算８議案について、９月 13 日委員会を開催し、委員出席のもとに慎重に審議しました。その結果について報告します。
当初、議案第 47 号一般会計補正予算を初め６議案、会期中に２議案が追加上提されました。
追加上程された議案は、８月 30 日から９月１日にかけての豪雨及び落雷により被災した施設設
備の早期復旧修繕等の予算であり、審議・質疑の中で辛辣な意見、提言、要望等もありましたが、市行政の発展を共に担う意欲を示し、早期で適切な予算の執行を目指すことを要望して、採決の結果全て全会一致をもって原案どおり可決しました。
平成25年９月13日
2

予算特別委員会

神埼市議会だより

第 29 号

これが聞きたい！
主な質疑・答弁

議案第 44 号

神埼市公共下水道条例の一部改正について
下水道使用料の徴収を東部水道企業団へ委Q 託する事業効果は。

メリットとして他の市・町では 1.5％以上の徴収率の向上がみられる。ただし数ヶ月滞A 納すれば上水道の給水停止となり、支払いをすれば給水再開となり、そのことにより徴収率がアップすることが見込まれる。

神埼浄化センター

議案第 45 号
神埼市農業集落排水処理施設条例の一部改正について
神埼町の横武地区は農排で整備したが、農Q 排予定の西郷地区の整備計画はどうなったのか。

平成 20 年３月に整備構想の見直しを行ない、住宅密集地は公共下水道で取り組み、密集

A 地でないところは合併浄化槽整備により取り組むこととなった。

横武地区農業集落排水処理施設3

神埼市議会だより

第 29 号

平成 25 年度神埼市一般会計補正予算（第４号）
王仁（わに）博士顕彰公園整備事業

587 万１千円

基本計画をプロポーザルで業者委託によQ り作られるが、基本構想の作成は。

市としては基本構想を作成し、基本計画

A の策定の委託に入っていきたい。

王仁天満宮

さが桜マラソン運営事業

84 万５千円

有名選手や、より速い選手の参加を促す

Q ため、賞金設定や神埼市の特産品を賞品として出せないのか。

賞金を出す議論はしていないが、神埼市

A からは菱焼酎、ひしぼうろ、そうめんを賞品として出している。

ふるさと大橋付近

戸井土付近

吉野ヶ里歴史公園内

安心こども基金保育所等緊急整備事業
工期が半年間あるが、工事期間中の園児

Q の保育はどうなるのか。

敷地の東側に２階建ての園舎が建てられA るため、現在の西側園舎を使って通常保
育をする。

4

１億 1,196 万５千円

神埼市議会だより

第 29 号

予算委員会審議総務企画部関係

千代田庁舎太陽光発電施設整備事業
予算額

6,068 万円

〔提案理由〕
千代田庁舎の屋根のスペースを活用し、再生可能エネルギーの普及啓発及び行政経費の縮減
を図る。

主な質問
今回、千代田庁舎に太陽光発電施設を設置

Q することに問題はないが、今後の維持管理費の額はどのようになっているか。
地域元気臨時交付金充当事業の交付金で事業を行なっていく。今の発電装置は掃除が不必

A 要で、メンテナンスの必要はないので、維持管理費は発生しないと想定している。

千代田庁舎南側

産業建設部関係

強い農業づくり交付金事業
予算額

１億 230 万円〔提案理由〕
神埼市における農業の維持・強化するために必要となる共同利用施設の整備に対する助成を行い、神埼市の主力作物である米麦生産の低コスト化、高品質化により産地競争力の強化を図る。

主な質問

Q

千代田カントリー、西郷南部カントリー、脊振中部ライスセンターの３地区がこの事業に取り組んでいるが、強い農業づくり交付金事
業を受ける場合は、新品種の導入を条件とされているが、どのような内容になっているか。

A

千代田カントリーと西郷南部カントリーは、
麦の新品種の作付けが条件となっている。予定しているのは「ミナミノカオリ」である。
脊振は米の乾燥機の導入で品質の向上を目標としている。

5

千代田カントリーエレベーター

神埼市議会だより

第 29 号

予算委員会審議
市民福祉部関係

予防接種健康被害調査委員会費
予算額

21 万８千円〔提案理由〕
予防接種に起因する健康被害が想定される事案について、適正かつ円滑な処理を図るため委員会を設置し、予防接種による健康被害について審議する。

主な質問
予防接種健康被害調査委員会費について、「被害Q 発生時」というのは、いつの時点を指すのか。

基本的に被害が発生しなくても、副作用が分かった段階で国へ報告するようになっている。しかし、

A 被害については、あくまでも「被害が発生した」と申請しなければ分からないので、今回は申請をされた日が被害発生日だと考えている。

教育委員会関係

神埼市四か条の誓い、標語看板作成等事業
予算額

135 万円〔提案理由〕
様々な規範意識の低下に伴う劣悪な事案等が社会問題となっており、子どもたちに大きな影響を与えている。今回、神埼市地域力向上運営協議会・神埼市青少年育成市民会議により「神埼市 四か条の誓い」が制定されたことにより、これからの時代を担う子どもたちが、社会の一員として健やかに成長していくことができるように、規範意識の高揚を図るため啓発用看板の設置、バッジの作成を行なうものである。

主な質問

Q バッジのピンは危険がないのか。服に穴が開くという声も聞くが大丈夫か。
A

小学生については、少し危険性があるということで、ピンを取り除いて名札に入れて付けている。中学生は、自分たちで判断して付けている。

6

神埼市議会だより

第 29 号

神埼市民の願いを意見書にして県・国に届ける
地方税財源の充実確保を求める意見書
地方財源は社会保障関係費などの財政需要の増加や地方税収の低迷等により厳しい状況が続いている。こうした中、基礎自治体である市が、住民サービスやまちづくりを安定的に行うためには、
地方税財源の充実確保が不可欠である。よって国においては下記事項を実現させるよう強く求める。
１．地方交付税の増額による一般財源総額の確保について
２．地方財源の充実確保等について

森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保のための意見書
自然災害などの脅威から国民の生命財産を守るための森林・林業・山村対策の抜本的な強化をはかることに加え、二酸化炭素吸収源として最も重要な機能を有する森林の整備・保全等を推進する
市町村の役割を踏まえ「石油石炭税の税率の特例」による税収の一定割合を、森林面積に応じて譲与する仕組みの構築を強く求める。

佐賀県による消防防災ヘリの導入運用を求める意見書
佐賀県では平成 26 年１月よりドクターヘリの導入運用を計画されていますが、ドクターヘリは
不整地には着陸できないばかりか、傷病者をつり上げて収容する機能も有していません。阪神淡路
大震災、東日本大震災を経験し、また近年各地で頻発する豪雨災害、あるいは山間部や海上での災害・事故を想定すれば消防防災ヘリの導入は不可欠であり、喫緊の課題であります。
平成 15 年の消防組織法改正により、都道府県が航空機を用いて市町村の消防を支援できる旨が定められ、市町村が行う消防活動を支援する航空消防体制を整備することは都道府県の役割である
ことが法に明確に示されています。よって佐賀県において、消防防災ヘリを早急に導入するよう強く求めます。導入にあたっては、国に対してドクターヘリ
並みの財政支援を行うよう要請されることを併せて求めるものであります。

１

平成 24 年６月１日現在
73 機（45 都道府県、54 団体）○消防庁ヘリコプター（東京消防庁、京都市消防局
及び埼玉県無償使用）○消防機関保有ヘリコプター 30 機・東京消防庁
６機・15 政令都市
24 機○道県保有ヘリコプター
40 機（38 道県）
２ 未保有県数
２県（佐賀県、沖縄県）※宮城県は、リース機で災害対応（機数計上せず）

7

神埼市議会だより

第 29 号

賛否があった意見書を紹介します。
長崎新幹線「西九州ルート」のフル規格化への協議を求める意見書
武雄温泉～新鳥栖間は既存の長崎本線を利用する計画となって、狭軌から標準へ切り替えできるフリーゲージトレインの導入が前提とされている。
武雄温泉～新鳥栖間には 93 ヶ所の踏み切りがある。新幹線化によって、運行列車は現在以上に増便される予定であるが、踏み切りの安全対策には新幹線整備の予算はついていない。
関西圏や中部への行き来は、フリーゲージトレインでは博多駅で山陽新幹線への乗り換えが基本である。関西圏と西九州が直接結ばれることが大事であり、そのためには、新鳥栖～長崎間をフル規格で整備することが重要となってくる。
フル規格化へは、佐賀県の地元負担金が約 800 億円と多額であることが大きな課題であることは充分理解できるものの、これからの西九州地域全体の将来を浮揚するために、佐賀県、長崎県、国、ＪＲの４者でフル規格化への協議を行うことを強く要望するものである。

賛否一覧表 ※議案について、賛成・反対の双方があった場合のみ表示しています。
９
８
７
６
５
４
３
２
１

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

原
信義
宮島
清
佐藤 知美
福田 淸道
内田 良治
古賀 安行
永沼
彰
松本 軍二
山口 義文
廣瀧 恒明
山田 一明
内村 夏生
田原 和幸
原口ひさよ
白石 昌利
野副
昭
野口 英樹
實松 博記
中野
均
簑原
忍
宮地
明
古川 裕紀
木原 憲治
片江
護

果
結
決
議

号
番
案
議

×
×
×
×
○
○
○
○
○
○
○
×
○
○
○
○
×
○
×
○
○
○
○

意見書第６号 可決（多数）

反対討論（福田淸道議員）
長崎本線の武雄温泉～新鳥栖間の 93 ヶ所の踏切の改善を求めることは当然のことである。
しかしそれがなぜ新幹線フル規格化をしなければいけないのか論理が飛躍している。
新幹線よりも在来線の整備充実こそ望まれる。また費用対効果においてもわずか 20 数分の短縮のために 3,000 億円近いお金をかけ、本当に経済効果があるのか疑問である。長崎新幹線
により、博多への一極集中が強まり地方が疲へいするという可能性も否定できない。

賛成討論（古川裕紀議員）
長崎新幹線がフル規格で整備されることにより、神埼市民が危険な目にあうことがなく、そして不便な思いをすることがないように、さらには新幹線に期待される本来の効果、利便性や安全性、快適性などを存分に発揮し、観光客やビジネスマンが多く利用していただくことで、佐賀県が潤い、神埼市にも経済効果が期待できるように、新幹線整備を全区間フル規格へと再検討していただきたいとの思いからである。
8

第 29 号
神埼市議会だより

総務常任委員会は、去る
８月 日に兵庫県宝塚市に「集中豪雨等の浸水対策について」をテーマに行政視察研修を実施しました。
宝塚市では、急激な都市化や降雨状況の変化により、水害がたびたび発生しているため浸水・排水対策として市内を流れる荒神川の河川改修に着手されている。神埼市も城原川や田手川などの天井川に影響を受ける低平地を有している為に、現在様々な対策が取られてはいますが、宝塚市においてどのような浸水対策が行われているかを研究してきました。
集中豪雨等への対応として、ソフト面の対策については、水環境改善の為に「水のマスタープラン」を策定され、その他にも避難判断
基 準 マ ニ ュ ア ル 整 備、 ハ
ザードマップの作成、開発
まちづくり条例における調整池設置基準の見直し等にも取り組まれていました。
ハード面の対策について
は、市民の避難場所としての防災公園を整備して浸水被害の解消の為、荒神川の河床を掘り下げて河川の一

総務常任委員会行政視察研修報告

21

部に二層化区間を設け、流下能力を高める改善策を取られていました。これにより、流下能力は三倍化して一段と向上し、浸水被害は大幅に減少したとのことでした。河川整備事業を実施する過程において、市民に分かり 易 い ソ フ ト 事 業 を 展 開 さ せ、市民の治水、親水の意識の高まりを導くことで、これから先の取り組みや新しく出てくる難題
解決に対しても、市民の理解を得ながら河川流域の市民の生命と財産を守るため、地域の状況に応じ適切に実施できるのではないかと感じる視察研修となり
ました。

委

員

員

片江

副委員長 古賀

委 員 長

木原

憲治

護

安行

委

委

委

信義 委

員

員

員

員

松本

山田

白石

野副

軍二

一明

昌利

昭

原

委

二層化区間河川視察の様子

去 る ８ 月 日・ 日 と、 入 促 進 活 動 が 行 わ れ て お り、
宮崎県都城市の下水道事業 神埼市においても加入率向上の取り組みと、鹿児島県出 の対策を検討する必要がある
水市の企業誘致の取り組み と認識しました。
を、視察研修を実施しました。【 出 水 市 の 企 業 誘 致 の 取 り 組【 都 城 市 の 下 水 道 事 業 に つ みについて】いて】
人 口 は 約 ５ ６， ０ ０ ０ 人、人口は約 万人で、神埼 面積は３３０平方キロメート
市同様、公共下水道、農業 ルと神埼市の約２倍の規模の集落排水及び処理浄化槽に 鹿児島県北部の都市で農工併より行われていました。公 進の産業振興を図られていま
共下水道事業は、人口普及 す。平成 年に大手電気機器
率 ・ ３ ％、 接 続 率 は ・ メ ー カ ー ２ 社 が 相 次 い で 撤
９％で、面積ベースの整備 退、正規社員で約千人の雇用
進渉率は ・４％でありま が失われました。渋谷出水市した。今回の視察のテーマ 長から１，５００人程の人口としていた「人口減少等に の減少と６億８千万円程度のよ る 下 水 道 事 業 の 見 直 し 」 税収減少など当時の状況説明
について、都城市は平成があり、市の基盤産業である年度に計画を見直し、今後 農業を中心とした足腰の強い
さらに公共下水道事業計画 まちづくりに努めていたことでの縮小を模索しており、事 持ち応えられたと述懐されまし
業費も安く、短期間で事業 た。この撤退を踏まえ、税制面効果が得られる浄化整備に の優遇措置をはじめとする各種
転換して行く考えを述べら 施策を展開したり、企業誘致対れました。尚、浄化槽整備 策室の新設や企業誘致アドバ
は、個人設置への補助方式 イザーなど体制の強化を図らであり、市町村整備型への れたり、種々の参考となる施取り組み、転換計画はない 策が多く、今後も調査研究のとのことでした。下水道事 必要があると認識しました。
業の経営面では、水洗化率の向上と使用料収入が最重 委 員 長 山口 義文 委 員 田原 和幸
副委員長 内村 夏生 委 員 永沼彰
要課題と認識され、専任の 委 員 中野 均 委 員 内田 良治
嘱託職員１名を配置し、加 委 員 原口ひさよ 委 員 福田 淸道
78

19

9

行政視察研修報告

産業建設常任委員会

41

21

19

17

72

20

議会改革検討特別委員会
綱を制定しました。議会報告の閉会中並びに会期中の活会の実施については、開催ま動について報告します。
での諸調整や準備に十分な期
特 別 委 員 会 で は、「各種間が不足するなどの理由によ
審議会・委員会等の関わり
り、今年度の開催は見合わせ
について」、「議会報告会にる結果となりましたが、次期ついて」を議題として９月
改選後において、要綱に基づ日に委員会を開催しましき実施時期や実施場所を速やた。
「 各 種 審 議 会・ 委 員 会
かに協議することとなりましの関わりについて」は８月た。以上のように議会改革検２日開催の委員会に引き続討特別委員会では、議会報告
き協議を行いました。今回
会や議員の各種審議会・委員の審議では、各常任委員会会等の役割についての審議はの審議結果及び各種審議会
終わりましたが、各分科会で委員会の設置根拠を定めが審議未了の案件や改選後の議あるもの、並びに市議会で会運営など引き続き閉会中のの関わりが必要と協議され継続調査を行います。
た以外については、議員の就任を辞退する事で決定しました。審議結果を文書にて執行部へ報告することとしました。次に去る５月日の委員会で開催が決定された「議会報告会について」ですが開催にあたっての実
施要綱を策定するため、専門チームを設け、７月 日に最終素案がまとまりました。これに伴い８月２日に議会改革検討特別委員会を開催し、議会報告会実施要 委員 全議員
2425

佐賀県市議会議長会議員研修会報告

議長交際費を公表します
去る８月２日、県内の市議会議員を対象と議長交際費の公表
（平成 25 年４月～平成 25 年９月）
した研修会が武雄市において開催されました。

項

目

件数

支出額（円）

御祝７

21,200長内田一夫氏が講演されました。地方の自主

会

費

２

13,000性の拡大に伴う議会の役割について大変勉強

視察対応

０

０

となる研修になりました。

視察御礼

２

5,481

その他

１

5,000

計

12

44,681「最近における地方議会をめぐる動き」という演題の下、地方自治法の改正の経緯と概要について、全国都道府県議会議長会議事調査部

佐賀県市議会議長会研修10

第 29 号
神埼市議会だより

議会改革検討特別委員会の経過報告
17

神埼市議会だより

第 29 号

追跡レポート
あの事業はどうなったの？
過去に定例会で可決した事業が、その後、市政にどのように反映されたのか追跡調査してみました。

神埼市ケーブルテレビ整備支援事業 12 億 7,644 万３千円
佐賀シティビジョン（株）が行うケーブルテレビ整備事業に対し、「ＩＣＴふるさと元気事業」
を活用し、市内インターネット等ブロードバンド格差や地デジ受信格差の是正を図るとともに地域チャンネル等を活用した行政情報伝達の充実を図る事業である。
平成 25 年 10 月 15 日、神埼市ケーブルテレビ整備支援事業の現状について、市長公室による現状の説
明を受け、佐賀シティビジョン（株）を訪問しました。
平成 23 年４月に供用開始し加入促進に努められ、
平成 25 年９月末の加入割合は 16.7％で、今後の目標
は 21％を目指してあります。
また、加入促進対策として、ぶんぶんテレビの新
たな商品、データ放送、おくやみ情報、議会中継等
コンテンツを充実しながら、２ヶ月間のお試し加入
等企画されています。皆さんも加入しませんか。
地域イベント放送状況（平成25年８月～９月） 神埼市の指定避難所でぶんぶんテレビの防災情報
放送日地区行事がご覧いただけます。
（避難所開設時）
８月５日 姉川東分千灯篭
神埼小学校体育館
千代田中部小学校体育館
８月５日 鶴田夏祭り
神埼中学校
千代田中学校体育館
８月５日 百万遍（姉川上・下分）
８月12日 原の町納涼大会
神埼中央公園体育館
次郎体育館
８月12日 長崎街道かんざき宿場まつり
神埼中央公民館
千代田町保健センター
８月12日 的地区観音講
神埼町保健センター
千代田東部小学校体育館
８月19日 地蔵町千燈籠
脊振小学校体育館
８月19日 ４丁目・西小津ヶ里合同夏祭り 神埼高等学校体育館
西郷小学校
８月19日 高志七夕祭
脊振中学校（放課後児童クラブ）
８月19日 大石地区交流まつり
８月19日 本堀地区千燈籠祭り・観音さん祭り 西郷小学校
脊振勤労者体育館
８月19日 石井ヶ里地区七夕夏まつり
西郷小学校体育館
倉谷避難所
８月26日 ハンギーまつり
神埼市Ｂ＆Ｇ海洋センター 脊振 2000 年館
９月２日 脊振わんぱくまつり
神埼清明高等学校体育館 脊振公民館
９月９日 詫西二十三夜尊祭
９月９日 駅ヶ里料理教室
仁比山小学校体育館
久保山消防詰所
９月９日 千燈籠田道地区
かんざき日の隈寮３Ｆ 鳥羽院山荘
９月９日 白角折神社夏季例祭 朝日地区
千代田西部小学校体育館
９月23日 猪面グラウンドゴルフ大会
その他、地区公民館 136 ヶ所で無料提供中
９月23日 柏原グラウンドゴルフ
市内全域にケーブルテレビ敷設を行うことにより、平成 23 年７月 24 日のテレビ電波完全地デジ化及び、インターネット環境の格差是正に寄与しています。
11

神埼市議会だより

第 29 号《議会の動き》７月８日 議会広報編集特別委員会
７月16日 議会広報編集特別委員会
７月17日 佐賀県市議会議長会事務局職員研修会（神埼市）
７月22日 議会広報編集特別委員会
７月24 ～ 25日 ※佐賀県市議会議長会視察研修（秋田市他）
７月25日 議会改革検討特別委員会
７月26日 ※全国市議会議長会第147回建設運輸委員会（東京都）
７月30日 議会広報編集特別委員会
平成25年度知事・市長議長懇話会（佐賀市）
８月２日 議会改革検討特別委員会（小委員会）
議会改革検討特別委員会
佐賀県市議会議長会議員研修（武雄市）
８月７日 産業建設常任委員会
８月８～９日※佐賀県市議会議長会事務局職員先例都市視察（京都市）
８月19 ～ 20日
産業建設常任委員会行政視察研修（宮崎県都
城市、鹿児島県出水市）
８月21 ～ 22日
総務常任委員会行政視察研修（兵庫県宝塚市）
文教厚生常任委員会
産業建設常任委員会

決 算 特 別 委 員 会

８月27日 議会運営委員会
８月30日～９月19日 神埼市議会定例会
９月11日 議会運営委員会
議会広報編集特別委員会
９月12日 決算特別委員会
９月13日 予算特別委員会
９月17日 総務常任委員会
産業建設常任委員会
議会改革検討特別委員会（小委員会）
議会改革検討特別委員会
９月19日 議会運営委員会
９月30日 議会応報編集特別委員会※印は議長のみ出席

９月12日全員協議会

前年度の決算認定に係る議案を審査

内村

委員長

夏生
副委員長

原口ひさよ

古川

裕紀

野副

昭

古賀

安行

文教厚生常任委員会

簑原

忍

廣瀧

恒明

福田

淸道

文教厚生常任委員会

総務常任委員会

文教厚生常任委員会

総務常任委員会

産業建設常任委員会

12

實松

博記

松本

軍二

宮島

清

文教厚生常任委員会

総務常任委員会

文教厚生常任委員会

76

市 の ゆ る キ ャ ラ「 く ね ん ワン」「くねんニャン」がフェイ ス ブ ッ ク 登 録 後、 数 か 月
放 置 さ れ て い る よ う だ が、管理されているのか。
神埼市観光協会が情報発信のツールとして登録し運用
管 理 し て い る。 ま だ ま だ 不
慣れで十分対応出来ていな
い の が 現 状。 今 後 は 市 の イ メ ー ジ
アップのため、市と観光協会が協力し活用していきたい。

今年度中に要望調査を実施
し、 年 度 事 業 で 要 求 す る
よう進めていく。

その他の質問・市有地の未登記処理、市税等の滞納処理、荒廃農地対策について。

13

質問

質問

中山間地域等

直接支払い制度が、

来年度で

終了するが
事業継続や新たな制度見直
し を 含 め、 国・ 県 に 強 く 要
望していく。

地 域 の 現 状 は、 高 齢 化 等 で集落機能維持が出来るか大変 な 状 況。 こ れ ま で は ど うに か 継 続 さ れ て き た が、 次期 対 策 に つ い て は、 こ れ ま で と は違って、非常に厳しい状況が予想される。国の方針が決まってからでは遅すぎる。集落ごとの的確な実態を早急に捉え、適切なアドバイスや誘導をして、今後の地域を守っていく
ことが、市としての役割。早急に対策に取り組むべきでは。
担い手不足など深刻な状況
で あ り、 各 集 落 協 定 者 と の意 見 交 換 等 を 密 に し、 問 題
点・ 要 望 等 を 洗 い 出 し、 地
域農業が持続発展するよう取組んでいく。
有 害 鳥 獣 駆 除 対 策 の 中 で、補助事業で実施した地区でも、 そ の 対 策 強 化 の 取 り 組
み は、 再 度 補 助 事 業 で 実 施が可能と聞いた。そうであれば、早急に事業説明、要望調査を実施する
べきでは。

A

夏生
内村

Q

農政水産
課長

Q

A

農政水産
課長

神埼市のインターネット
環境について来年度から全県立高校の新入生を対象としてタブレッ
ト端末の配布が決定する
な ど、 今 後 ま す ま す 無 線
LAN の 必 要 性 が 高 ま る。 中 央 公
民館の改修にあわせて館内に公共無線 LAN（wifi） を 整 備 してはどうか。
すでに市の総合計画後期基
本計画の中にも入れている
項 目 で も あ り、 今 後 は 観 光地にも整備し観光立市を目指していこうという議論もある中で、中央公民館には当然必要だと思う。前向きにやる方向で検討し
たい。
－

一般質問
質問

質問

質問

A

Q

A

産業建設
部長

Q

市長

裕紀
古川

インターネット
戦略について神埼市公式ホームページに
つ い て、 内 容 の 更 新 に は 料金が発生するのか。

質問

A

Q

質問

レイアウト更新やタイトル
画像修正等に料金が発生する。 平 成 年 度 の 市 ホ ー ム
ページ更新業務委託料は万６千円。
ト ッ プ 画 面 の 新 着 情 報 が、内容の重要度ではなく更新
順 に 表 示 さ れ て い る た め、時 間 が 経 過 す れ ば、 た と え
重要な情報でも探さないと見つけられないのだが、これは不親切ではな
いのか。
現 状 で は、 新 着 情 報 に つ いては時系列にて十数件しか表 示 さ れ て お ら ず、 そ れ 以
前のものは一覧表示で探さなければ閲覧できない。今後はレイアウト等を工夫しながら正確かつ迅
速な情報発信に努めたい。

A

産業建設
部理事

A

神埼市の
24

一般質問
Q
A

総務企画
部長

Q

総務企画
部長

産業建設
部長

今 後 の 農 業 は、TPP の動向や次期農政対策の不透
明 さ な ど に 加 え、 現 状 で は高齢化による担い手不足など、地域農業が持続できるか非常に案じられる状況。北部中山間地域では、農業の持続発展のため、これまで中山間地域等直接支払い制度の取り組みが、大きな役割を果たしてきた。この制度も、来年度で３期目が終了するが、次期対策に向けて、今後どのように取り組んでいく考えなのか。
当 制 度 の 実 施 に よ り、 集 落が一体となった取り組みがな さ れ、 地 域 農 業 の み な らず集落機能維持にも当事業は必要不可欠であり、地域農業振興のため、事業継続や新たな制度の見直しを含め国・県に強く要望していく。

26

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》質問

医 療 分 野 で は、 負 担 の あ り
方を年齢別から能力別に切り か え、 才 か ら 才 の 医
療費窓口負担を１割から２割に段階的に引き上げる。平成二十九年度をめどに、国保を市町村から都道府県へ移管すること。
市民への影響は、負担と給付の問題で国保及び後期高齢者医療制度の低所得者の保険料負担を軽減する措置など、第三点目の広域化について
は、事業運営の広域化として市町は適正化計画の実施、財政運営の広域化として保険財政安定化事業の拡充など、今後国の動向に合わせ広域化に向けた協議が行なわれる。
神 埼 市 で は 要 介 護 １・ ２ 三百四十八人の方がおられま
すが施設がありませんので難しいと思っている。
第五点、市町村への影響は、受け皿なども含め、具体的な内容・方法・財源等も不明ですので、市としては、
今後の状況を十分注視したい。

A

A

A

アップを図れば、排水対策により効果があると思うが、市の考えをおたずねします。
三本松川排水機場には毎秒５トンのポンプが２台設置。 馬 場 川 排 水 機 場 に は 毎
秒３トンのポンプが２台設置されています。両排水機場の能力アップの可能性については田手川河川整備計画のもと、流下流量との関係 で 現 状 は 難 し い と 伺 っ て い ま す。
市としては、潟土のしゅんせつ等で現在の能力を最大限発揮できるよう
県に要請していきます。
昨年７月の九州北部豪雨で
農 地 ３ ２ ０ ha が 冠 水 し、
農作物に被害を出した国営
三田川線末端地域圃場の水害対策については、解決の基本方向を明示し、地域住民の行政への期待に応えるべきと考えますが、市の考え方を示してください。
昨 年 ９ 月、 地 区 関 係 区 長 さんから要望活動の要請を受け て、 本 地 域 の 排 水 強 化 対策について要望を行っています。過去の建設経緯を踏まえると排水ポンプ新設は非常にハードルが高いものですが排水強化に向けた整備が実現するよう強く要請していきたい。

質問

内水面排水能力の
80 24

産業建設
部長

A

信義
原

市内大雨洪水時の向上へ
中地江川改修事業の進捗と中地江川排水機場のおかげ
でずいぶん冠水も少なくな
り、地元も喜んでいますが、
中地江川改修が進めばさらに地域の排水はよくなり、それは市街地の内水面排水向上にもつながります。中地江川改修工事の現況と今後の見通しをお聞きします。
これまでに佐賀江川合流点
から境原の浜水門までの区
間 と、 国 道 ２ ６ ４ 号 大 善 坊
橋から姉川の碇堰までの改修を終え、現在は浜水門の上流の蛇行箇所のショートカット工事などに取り組まれています。 年度末の進捗は、事業費ベースで ％です。
神 埼 町 南 部 は、 以 前 よ り 改
善されたが豪雨の際は県営
曽根線を伝って大量の雨水を下板地区まで一気に運
び、 下 流 域 は 冠 水 し て し ま い ま す。
この状況を改善するため、三本松川と馬場川の排水機場ポンプのパワー

14

市民福祉
部長

福祉事務
所長

知美
佐藤

医療・介護は社会保障制度改革推進法に
基 づ い て、 社 会 保 障 制 度 改
革 国 民 会 議 が 設 置 さ れ、 公
的 年 金 制 度、 医 療 制 度、 介
護保険制度、少子化対策のみ分野で論議・検討され最終報告書が提出されました。
今回の報告書の内容は改定ではな
く、新たな負担増とサービスの切り捨 て が 数 多 く 盛 り 込 ま れ て い る が、
今回の報告で医療制度はどのように変わろうとしているのか。
第二点、制度変更によって市民にどのような影響が出てくるか。
第三点、国民健康保険の広域化論
議はどのような段階にあるか。
第四点、介護保険では要支援１・２を段階的に介護保険から外し、各自治体の地域支援事業に切りかえるとしているが神埼市は受け入れ可能か。
第五点、特別養護老人ホームの入所基準を要介護三からに厳格化するとしているが市内の入所者・待機者への影響はどのようになるか。

質問

質問

Q

A

産業建設
部長

一般質問
Q

産業建設
部長

Q

一般質問
Q

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》70

74

に区割りし、組合を合併しながら広域的なごみ処理施設を推進している。また、どちらにしても高額な解体費用を有するため、大きな課題として考えている。
こ の 施 設 に 併 設 さ れ た、 灰
溶 融 炉 施 設 に つ い て は、 平
成 年に約 億円を投じて併 設 さ れ た。 １ ５ ０ ０ 度 の
高温で再燃焼処理され、残ったスラグは、リサイクル処理されていると聞く。しかし、この高温処理のため、
ダ イ オ キ シ ン は ク リ ア す る も の の、
高温のため、焼却内の炉が、非常に消耗が早く、全国的に多くの事故が
報 告 さ れ て い る。 又 プ ラ ン ト メ ー
カーの保証期間も昨年終了している中で、今後の維持管理費用を含めランニングコストは大丈夫なのか。
どちらにしても、残り 年を切った施設であり、やがて必要となる経費を考え、基金の備えも考えるべきである。
灰溶融炉については今迄目
立 っ た 事 故 も な く、 年 に １回程度補修工事を施している。 ラ ン ニ ン グ コ ス ト に つ
いては、当初から予定されていた範囲である。

A

Q

市民部長

質問
16

平成 年度の地区子育て懇談
会出席状況では、町別出席率
は非常に少ない（ ・４％以下）
。また、出席率１００％以上の地区から出席率 ％未満の地区の表示がある。出席率を上げるのに周知や声かけ等努力をされている中で、出席 率 の 高 い 地 区 は 世 帯 数 が 少 な く、
出席率の低い地区は世帯数が多い地
区になっている傾向ではないか。そこで、例えば世帯数 戸未満・ 戸～ 戸未満・ 戸～ 戸未満・ 戸～ 戸未満・ 戸～１００戸未満・
１００戸以上の区分での出席率の多い地区・少ない地区を表示したら地区の御努力がわかりやすいと思うがどうか。

60 20

31

参 加 者 の 状 況 で す が、 平 成
年 度 が ２， ８ ０ ２ 人・ 平
成 年 度 が ２， ９ ７ ４ 人・
平 成 年 度 が ３， ０ ４ ３ 人と毎年参加者は増えている状況です。出席率等の表示の仕方については、今後検討して市民にお知らせしたいと思います。

15

61 21

24

10

81 41

懇談会について今年の地区子育て懇談会で、中学校・小学校の先生で地区掛け持ちがあった為、学校の様子等お尋ね出来なかった地区があるが、なぜ地区掛け持ちになったのか。
地区子育て懇談会は、出席して頂く関係者の協力のもとに開催している。学校の先生方にも学校の行事等ある中、できる範囲の中で協力して頂いている。ただ今年は、中学校の中体連がその週の土曜日から始まった為、準備等で学校の中で調整してもらった。今後、地区掛け持ちにならないように、検討させて頂きたい。
）も出席者に含む）（子どもの数（

質問

質問

教育部長
23
24
25

地区子育て

２．出席率 100％以上の地区
・神埼町…戸井田（150.0）、池辺田（115.4）、
曾根ヶ里（110.5）、猪面（103.2）、大門（100.0）
・千代田町…龍尾（119.0）、上地（100.0）
３．出席率 80 ～ 99％の地区
・神埼町…上六丁（87.5）、川寄（83.8）
・千代田町…小鹿（95.0）
４．出席率 60 ～ 79％の地区
・神埼町…蔵戸（78.1）、野田（77.8）、竹原（74.5）、 馬 郡（73.0）、 伏 部（72.2）、 荒 堅
目（70.3）、山田（67.4）、二子（67.2）、神納（64.9）・千代田町…上黒井（78.3）、又南里（77.3）、
下 板（75.7）、 柴 尾（74.3）、 用 作（72.7）、
快 楽（72.7）、 高 志（64.7）、 十 条（63.9）、中津（63.0）、丁太田（61.9）、大石（60.0）
５．出席率 50 ～ 59％の地区
・神埼町…柏原（55.3）、
八子（53.8）、
三谷（51.4）
・千代田町…藤西（59.0）、新宿（58.6）、仁戸田（57.9）、林慶（57.7）、仲田町団地（56.3）、嘉納（51.2）、出来島（51.1）
・脊振町…一番ヶ瀬（53.3）、鳥羽院（53.2）
６．出席率の低い地区
・10 パーセント未満…神埼町（２地区）、千代田町（２地区）、脊振町（０地区）
・10 ～ 20 パーセント…神埼町（13 地区）、
千代田町（６地区）、脊振町（０地区）

教育部長

Q

80 40

英樹
野口

出席者数
出席率
1,631（295） 25.6
1,138（146） 31.4
205（ 77） 36.9
2,974（518） 28.2
2,802（437） 26.8

Q

１．町別出席率
戸数
神 埼 町
6,376
千代田町
3,628
脊 振 町
556
市 全 体
10,560
昨 年 度
10,463

A

一般質問
A

平成 24 年度 第７回地区

子育て懇談会の報告、反省

博記
實松
耐用年数を

クリーンセンター
今後の計画は操業開始１９９７年以来早年 が 過 ぎ て い る。 操 業 当
初 は、 ７ ケ 市 町 村 に よ る 一部事務組合のスタートだった。 現 在 で は 市 町 村 合 併 に よ り 吉
野ヶ里町・神埼市・佐賀市１町２市による構成に成っている。この様な施設は耐用年数は、約 年と言われている。振り返ると創業当時は、約６００億円ほど投資している。現在の状況では単独で造り直すか、県が指導する「鳥栖三養基西部環境施設組合」との合併なのか選択が求めら
れ て い る と 聞 く。 ど ち ら に し て も、
現在の施設は取り壊しになる。取り壊しに対しても多くの費用が考えられる。この様な状況にどの様な見通しを立てているのか。
このような施設の耐用年数
は、 年 ぐ ら い と 言 わ れ ているが、高価な施設であり、全国的には維持管理に注意を払い 年～ 年程使用されているのが現状である。県では４ブロック
15

25

Q

質問

市民福祉
部長

過ぎた
15

一般質問
A

20

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

19

10

10

65

や利用者に支障を及ぼすような状態、又は非常に危険な法落ち箇所は、
緊急対策として市のほうで暫定的な応急対策を行なう必要がある。
ガードレール設置個所で法面がなく宙に浮いたような箇所で非常に危険な状態にな っ て い る。 特 に、 大 石 地
区から莞牟田、本告牟田で早急に対応すべきではないか。
最 も 危 険 な 箇 所 が あ れ ば、部分的にでも応急的な対応を図るべきと考えている。

その他の質問命財産の保全から福祉の向上のた
め、収入の一部を税金として市に信託するのであれば、決算認定時期の前倒しについて。
次年度へ反映させるため議会の認定時期を早めることが望ましいとの考え方もあり、 改 善 の 方 向 で 他 自 治 体の実施状況など、収集に努め研究を進める。
才以上の元気な高齢者が介護を必要とする高齢者を
お 手 伝 い し、 介 護 予 防 と 地
域 貢 献、 介 護 保 険 料 の 軽 減に結び付ける。介護支援ボランティ
アポイント制度の導入を。
高 齢 者 自 身 が 社 会 参 加、 地
域貢献を行うことで自らの介護予防や健康増進も図ら
れ る 事 業 で あ り、 佐 賀 中 部
広域連合でサポーティア事業として昨年 月より導入している。
大規模災害が発生した場
合、 一 次 避 難 所 で は 生 活 に
支 障 を き た す 高 齢 者、 心 身
体 障 害 者、 乳 幼 児、 病 弱 者などを二次的に受け入れる福祉避難所が必要と認識するが対応は。
一次避難所生活に特別な配慮 を 要 す る 方 々 に は、 健 康
面・ 精 神 面 に ス ト レ ス を 与える事となり福祉避難所の必要性を有し、市内２ヶ所の施設と９月中頃までに協定締結予定。

質問

11

質問

16

総務企画
部長

A

軍二
松本

行財政改革は急務、および福祉行政の充実について経 済 の グ ロ ー バ ル 化・ 高 度
情 報 化 の 進 展・ 市 民 の 価 値
観の多様化など社会経済情
勢が大きく変化するなか組織の強化が要求される。地方分権が進み自治体の力が試され、格差が生じ、先見性や危機管理能力などの経
営感覚が問われ行政に携わる者の意
識改革こそが行政改革の基礎であり、取り組みについて。
今 般 の 社 会 経 済 情 勢、 市 民のニーズは複雑多岐に変化
す る 時 代 に 対 応 す る た め、
「まちづくりは人づくり」
を念頭におき「神埼市人材育成基本方針」に基づき、職員のやる気を引きだし、育て、生かすことを主眼におき、職員の育成、意識の改革に努めている。
本 来、 来 年 の 予 算 は 前 年 度の 決 算 状 況 を 分 析・ 検 討 結果を反映し策定するもの
で、 ３ 月 末 よ り ９ ヶ 月 後 の月決算認定は遅すぎる。市民は生A

質問・市集落営農活動と後継者対策について法落ち激しい危険な市道

Q

A

A

質問

質問

福祉事務
所長

Q

福祉事務
所長

A

法面崩壊が激しい

市道の安全対策に

12

一般質問
Q

総務企画
部長

Q

12

質問

均
中野

ついて

県営クリーク防災機能保全
対 策 事 業 に つ い て は、 ２ ０
１２年から 年かけ補修工
事 を す る と さ れ て い る が、
国営・県営水路及び圃場整備事業で
構 築 さ れ た 幹 線 水 路 は、 集 中 豪 雨、
干ばつや土質、地層などにより、法面崩壊が急速に進んでいる。
特に、国営・県営の管理道路を占有して市道認定している所で数多くの法面崩壊をして危険な箇所がある
ので、当事業の工事着手までの期間については、どのような安全対策を行ない、市民の安全を守っていくのか。
国営総合農地防災事業及び県営クリーク機能保全対策
事業計画されている地区のクリークの法面崩壊や傷みが激しいところの隣接する圃場、道路を優先に実施して頂くよう要望している。工事が着手されるまでの間
で災害などの突発的な危険箇所が出た場合は、国・県と調整を図り市民

A

Q

産業建設
部長

一般質問
Q

産業建設
部長

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》17

く現状を把握して、今後の支援の方向性を検討する事が急務と考え市の取り組み状況と考えを伺う。
シングル介護の対応について は、 市 と し て も ど ん な 取
り組み支援が必要なのか
又、 出 来 る の か を 関 係 機 関や市の関係部署と研究、検討を行う。
尚、シングル介護をテーマとした講演会、シンポジュームの開催については国・県の動向を視野に入れて進めたい。又、シングル介護の希望者には個別相談も考えており、介護者が気軽に相談できる事や、介護に役立つ情報を得る事は介護者の不安軽減としては大変重要であると思っている。

市民への安全対策

様 々 な 地 域（ 自 治 体 ） で 青
色回転灯を装備する防犯パトロール車が導入されており、 機 動 力 を 生 か し た「 見せる」防犯活動の効果は高く、積極的な運用が求められるが市の考えは。
青色回転灯による防犯パト
ロールは犯罪の防止に効果があるものと 考 え、 関係課・機関と協議を行い前向きに検討す
る。

質問

昌利
白石

シングル介護への行政支援の取り組みについて
高齢化社会が急速に進む中で、老老介護と同様に、今、問題化しつつある介護の形
態 の 一 つ、 シ ン グ ル 介 護 への行政支援取り組みについては、独身の子供が親の介護をする「シングうつル介護」が増え、介護者の多くが鬱状態にあるという精神面の負担もさることながら、親の介護の為仕事を辞めざるをえず、生活費に困ると言う社会問題に発展していると言われている。又、高齢者のいる世帯構造も大きく変化したと言われ、親と子どもの同居の観点からみると、未婚率が上昇する中で三世代世帯は減少
し、親と未婚の子のみの世帯が増加したため、世帯の高齢者が認知症となり介護が必要となった場合、仕事の両立が問題となるケースも増加していると言われる。今後は、非婚の子どもが親を介護している「シングル介護」をどう支えていくかが重要な課題の一つとなり、このような問題意識のもとシングル介護をとりま
質問

公営住宅等

長寿命化計画に

長寿命化計画は何を基本とし て 作 ら れ、 計 画 に 基 づ く
整備状況をお聞きします。

度より東野ヶ里、姉、井上団地の外壁等改修工事を前倒して実施している。
公営住宅ストック総合改善
事 業 の 要 件 は、 又 市 営 住 宅
では事業に該当しない団地
はどこの団地で何戸あるのか。また事業の対象とならない住宅
は今後どういう対応をとられるか併
せてお伺いします。
平成２年度以前に国の補助金を受けて整備された公営住 宅 で、 そ の 中 で 費 用 対 効果の観点から耐久性の面で改善後、相当期間継続使用が可能な住宅、とされている。事業の対象外は木造で既に耐用年数を経過している本堀団地 戸、姉団地 戸、下神代 団 地 ２ 戸 と 西 小 津 ヶ 里 団 地 戸、他の事業で整備された脊振町の若者
定住宅の 戸が事業要件に合致せず、対象外となっています。引き続き適切な修繕を行い住環境の維持保全を図っていきます。
耐用年数を経過した住宅の将来のために住宅マスター
プランを作成し方向性を示すべきと思うがお伺いする。
この計画については現在のところ未策定だが国や県の上位計画とも整合性を図り
市営住宅のみならず民間ス
トックの活用など神埼市の住宅事情に即した計画の策定に向け進んでま
いりたい。

教育部長

一般質問
Q

基づく住宅整備に
22

A

Q

27

22

Q

A

彰
永沼

この計画は平成 年から平成 年までの計画期間です。 現 在、 計 画 に 基 づ き 平
成 年に火災報知機の設置を行い 年よりＲＣ構造の市営住宅の外壁等の改修工事に取り組み東
野ヶ里１・２号棟が完了、平成 年

A

福祉事務
所長

A

質問
23

48

20

一般質問
Q
産業建設
部長

質問

質問

ついて
25

姉団地
（千代田町）

産業建設
部長

A

Q

産業建設
部長

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

4550田手川水系の河川改修並びに

進捗状況について

田手川の河川改修について
は、神埼市に属する部分は、ほぼ終了しているようだが、 現 在 の 河 川 改 修 は ど う
なっているか。
神埼市に関係する区間につい て は、 全 て 整 備 が 完 了 して い る と こ ろ で あ る。 全 体の進捗率は事業費ベースで％の進捗率であり、完成年度としては、平成 年度完了を目標とされているところである。
三本松川改修は現在も休止
状 態 と い う こ と だ が、 そ れ
ではいつになったら改修が
実 施 さ れ る か。 現 状 の 三 本
松川については、数年前にＪＲ踏切
上流で堤防の破堤があり、道路である国道 号から出来町までの区間で５ヶ所の地盤沈下が見られる。沈下については、毎年毎年ひどくなっている状況であり、改めて、いつになったら改修が実施されるか確認する。

三本松川河川改修の必要性に つ い て は、 十 分 に 県 も 認
識 し て い る と こ ろ で あ り、
馬場川の野目ヶ里橋かけかえ工事が地元協議が調い、本年度から工事に着手される。馬場川の工事がある程度進んだので、今後、加速的に進捗が図られると思っている。
三本松川の出来町の交差点に 電 柱 が あ る 為、 変 則 的 な
四つ角になっている。通勤、通学時には非常に危険性が高いが市としての対応を伺いたい。
現 地 の 確 認 を し て、 市 道・
県 道 の 交 差 点 で も あ る が、必要な対応を考える。

建設課長

定住対策について被災者に対して補助や助成はどうなっているか。
市独自の補助制度は設けてい な い が、 被 災 者 の 方 々 には、 安 心 し て 住 ん で い た だ
く た め に、 県 の 絆 プ ロ ジ ェ
クトと一緒になって物心両面からの支援を、今後においても、県と一緒になって取り組んでいく。

その他の質問・鳥羽院山荘の管理状況について一般質問

市制を担う意欲は
松本市長は初代市長に就任さ れ、 ２ 期 目 も 残 す と こ ろ
半 年、 市 民 の 生 命・ 財 産 を守 る こ と を 第 一 義 と し、 平
成 年３月市民の皆様が安全で安心
して活き活きと心豊かに暮らせるま
ちづくりの指針として、神埼市総合計画を策定し、現在計画半ば、再選し３期目を引き続き市制を担う意欲は。
総合計画実現には課題が山積 す る 中 で、 ま す ま す 強 く
な る も の を 覚 え る が、 た だ
ただ残す任期を精いっぱい
真面目に、公正に務め上げることが今の私の最優先することだと考えます。

松本市長、合併時における農道舗装率
は、 千 代 田 町 ％ 神 埼 町％ で、 格 差 是 正 す る た めの農道舗装整備の進捗状況

千代田町内の農道整備の進捗状況はは。

年度から 年度末で約５千 ｍ を 実 施 予 定。 年 度 末で舗装率は約 ％となる見込み。
認定農道以外の未舗装農道
を 今 後、 ど の よ う に 整 備 するのか。
千代田町内には ㎞の未舗
装 農 道 が あ る。 そ の う ち 行
止り路線が８㎞あり未舗装
箇 所 解 消 の た め、 国・ 県 に補助事業の開拓や研究を行い未路線削減に努める。

A

田手川の河川整備

25

樋道橋下流の詫田第３樋管付 近 で は、 中 洲 の 雑 木 が 大
木 に 成 長 し、 雑 木 が 中 洲 へのガタ土の体積を助長するような状
況となっている。流下能力を低下させている。早急な伐採と堆積しているガタ土の除去を。

質問

早急に伐採して頂くよう国に対し、強く要請する。

馬場川河川整備

馬 場 川 下 流、 笛 の 橋 付 近 の整備は。

野目ヶ里橋梁架け替え工事
が一定の目途がついた時点で取り組む。

質問

18

25

81

40

質問

産業建設
部長
24

A

A

安行
古賀

忍
簑原
35

Q

産業建設
部長

Q

産業建設
部長

Q

A

産業建設
部長

３期目を引き続き
53

質問

建設課長

質問

市長

質問
91

A

A

Q

20

A

Q

A

Q

質問

質問

質問

34

Q
A

総務企画
部長

一般質問
Q

産業建設
部長

80

Q

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》「奨学金制度」
制度の創設を奨学金制度のある自治体
は、 県 内 市 町 う ち、 自治体。残念ながら神埼市は、
奨 学 金 制 度 が な い。 ぜ ひ この制度を作るべきである。
市 は、 こ れ ま で 奨 学 金 制 度について十分な議論をしてき て い な い。 他 の 自 治 体 の
制 度 の 内 容 な ど、 情 報 の 収集を行いたい。

20

13

準要保護基準１・３倍限度
比率の見直しを

Q

市長

教育部長

福祉課長

質問

34

したいと考えて市長になったのか

法治主義についてどういうふうな印象を持っておられるか。

地方公共団体は地域における事務及びその他の事務のう ち、 法 律 ま た は こ れ に 基
づく政令で定められている事務を処理することとされております。
その事務には自治事務と法定受託事務とがあります。この中の法定受託事務ですけれども、これは国が本来果たすべき事務を自治体が代行している事務を指します。法定受託事
務以外の事務が自治事務でございまして、この自治事務は法令に基づく事務に限られず、自治体が地域において住民福祉の向上を目的として処理する事務でありまして、法令・政令の権限の範囲の中で市長の裁量が認められております。
このように公共の福祉に反しない
限りの範囲において市長の裁量が認められるわけでございますけれど
も、市におきましては、広く市民の皆様の意見を拝聴しながら市政に反映いたしているところでございます。

A

その他の質問

質問

A

どんなことを法治主義とは議会が正式な
手 続 き を 経 て 定 め た 法、 それが例えばどのような法であっても守らなければならないというのが法治主義でございま
す。

教育部長

今年の８月より生活保護費の 引 下 げ が 強 行 さ れ た。 具体 的 影 響 は ど の 程 度 か。 準
要 保 護 受 給 対 象 者 に は、 その対策を講ずべき。
ひ と り 親 家 庭、 母 子 世 帯 で
小 学 ４ 年、 中 学 １ 年 ぐ ら いの 家 庭 が 平 均 的 と し て、 月
額 約 ４， ２ ２ ０ 円 程 度 の 減額となる。
従来の援助対象者を継続す
る と す れ ば、 生 活 保 護 基 準を １・ 倍 に 引 き 上 げ な け
ればならない。
国 の 対 策 等 を 見 極 め、 市 民の 皆 さ ん が 望 ま れ、 喜 ば れる 方 向 で 教 育 委 員 会、 福 祉
部 と 検 討・ 協 議 を し、 進 めていきたい。

19

Q

A

淸道
福田

子育て安心のまちへ、「子供の貧困対策法」

への取り組み貧困の連鎖を防止するため、 本 年 ６ 月、 国 会 に お いて 議 員 発 議 で「 子 供 の 貧 困対策の推進に関する法律」
を上程、また政府も「子供の貧困対策法」を制定し、いずれも全会一致
で 可 決 さ れ、 ８ 月 よ り 施 行 さ れ た。
この法律には地方自治体の役割も明記されている。市はどのような対応をしているのか。長引く不況のなか、
年収２００万円以下の相対的貧困層が増加している。市は、子育て世代の親達への具体的支援策を早急に取る必要がある。
「 子 ど も の 貧 困 対 策 法 」 は、
子どもの貧困の解消、教育の機会均等、健康で文化的な生活の保障、次世代への貧困の連鎖の防止等を目的及び基本理念として制定された法律です。市として今後策定される、国、県の支援策等にも十分配慮し、この法律の趣旨に沿った対策を講じていきたい。
質問

市長は市長が変わるとどんな点が変わるのか。

総務企画部長

・職員人事に対する市長の基本的な考えは・神埼市における、今後の農業政策の取り組みは・担い手農家と集落営農の耕作面積の割合と、農業所得は

教育部長

A

A

一般質問
Q

明
宮地

私は昭和四十四年から神埼町役場の職員として奉職させ て い た だ き ま し た。 そ れ
から今日までいろいろな立場で、いろんな面で市民の方からはいろんな心をいただいたものであり
ま す。 そ の 心 に お 応 え を し た い と、
こういう気持ちになりました。
市長

質問
質問

A

一般質問
A

Q
A

総務企画
部長

Q

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》の視点から成り、施策を実行に移す
ため実態調査日として来年度概算要
求 で ８， ２ ０ ０ 万 円 ほ ど 計 上 さ れ、現状把握と改善策の検討がなされるものと考える。
将来の担い手の確保や技術の継承などが懸念される中、国の新たな方
針や支援策が出れば積極的に取り組んで行きたいと考えている。又、若者の就職率アップや技能労働者の育成には、県労働局やハローワークと連携し、人材育成と確保の支援に関
す る 助 成 制 度 の 活 用 推 進 に 向 け て、
情報提供と周知を図って行きたいと考えている。

その他の質問・神埼中央公民館のリニューアルに伴う公共施設の利用についてる。納税者の財産、給与、預貯金等の調査差し押さえを行う。滞納整理の強化を図り財源確保に務める。個人 住 民 税 な ど 徴 収 対 策 に 取 り 組 む。
県滞納整理推進機構平成 年度に設置され、神埼市も機構へ参加し、研修を図る目的で職員の派遣を行っている。研修を終えた職員が研修成果を発揮し、滞納整理事務に取り組んでいる。困難な滞納案件は整理機構と連携し、滞納整理に当っている。
平成 年度に地方税法の改正により制度化されたふるさと納税制度の現状と拡大策は。
制度発足から本年度７月末
迄全国から 件の方々から
総 額 １ 億 １， ９ １ ９ 万 円 の御 寄 附 を 頂 い た。 拡 大 策 は
これ迄市報又市のホームページ、首都圏ふるさと会や県外行事においてＰＲを行ってきた。今年度新たな取り組みとしてパンフレットと払い込
み票が一体となったチラシ型の納付書の作成を行った。

61

21

南部工業団地開発の問題点
は。

20

一明
山田
24

自主財源拡大確保策は至上命題では21

市 税 徴 収 率 は 平 成 年 度、平成 年度各年度１ポイン
ト ず つ 向 上、 平 成 年 度 コ
ンビニ収納が導入された結果なのか。
預貯金からの口座振替え制
度 の 推 進 を や っ て お り、 平
成 年度から納税者の利便性に配慮したコンビニ収納を取り入れた。コンビニ収納は平成年度の利用は１７，７３３件、平成 年度２２，９７３件の利用があり約５，２００件の利用者増となった。
滞納繰越分の徴収と平成年度より開設されている県滞納整理推進機構の活用を聞く。
未納者へは督促状発送その後 催 告 状 を 年 ２ 回 送 付、 納税相談受付けや放置された場 合 は、 差 し 押 さ え 等 の 滞
納 処 分 も あ り う る 旨 の 通 知 を 行 う。
催告状送付に反応しない悪質な滞納者に対しては、善良なる納税者との公平を保つため滞納処分の開始とな

質問

県営かんがい排水事業の影響等について調整の指摘を受け県と調整を行っている。農政局による現地視察で工業団地造成を実施しても営農活動に支障がないと確認され、農政局との協議についてもよい方向に向かっている。

質問

20

Q

A

A

一般質問
A

質問

質問

総務企画
部長

Q

産業建設
部理事

25

Q

市民福祉
部長

23

24

Q

A

市民福祉
部長

質問

23

23

23

原口ひさよ
将来的な

建設技能者の確保・育成について

建設産業は社会の基盤を支え、 人 々 の 生 活 を 守 る た めに必要不可欠な基幹産業であ る。 建 設 投 資 の 急 激 な 減
少 に よ り 受 注 競 争 が 激 化 す る 中 で、技能労働者の就労環境が悪化するとともに、他産業を上回る高齢化と若年入職者の減少、建設労働者の定着率の低下で人材不足が深刻化する見込みである。
これに対応するために、
平成 年６月に国土交通省と厚生労働省が連携し当面の建設人材不足対策の取りまとめがなされた。将来的な技能者の確保・若年者の育成・入職 率 の 拡 大 を 推 進 し て い く た め に、市としてどのような支援やアドバイスができるのか。
毎年度当初に神埼市建設業協会の主催による意見交換
会に神埼土木事務所と市と出 席、 ま た、 市 の 商 工 会 とも同様に情報交換を行っている。当面の建設人材不足対策は、
人材確保、人材育成、人材移動の円滑化の３つ

神埼中央公民館

一般質問
Q

A

産業建設
部長

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》ひしぼうろの包装パッケー
ジ、 西 九 州 大 の 文 字 を も っと大きくする意があるか。

関係者との協議の中で提起して行く。

同じく共同開発の「神埼の恵み弁当」（四季折々の受注販
売）、特注であれば、議会開催中にでも執行部と議員でシーズンに１回ぐらい食べてもいいと思うが。
早々に検討させます。

伊東玄朴顕彰会の在り方と今後について継続的活動に取り組む組
織、 担 当 者 が 必 要 で あ り 関
係機関等の協力により準備を進めたい。
温故知新的事業に寄付者の思いに答えてるふるさと寄付基金を充当するのは大賛成。儒教の五倫五常の仲で、仁、義、礼、智、信があり最初に「仁」がある。
生家の前にある仁比山神社の「仁」。
仁の道を志し医は仁術の精神を貫く、そういう宿命運命が彼にはあった。「仁」の字を生かす取り組みは。

山麓地域の被害防止対策は鳥 獣 被 害 対 策 は、 農 山 村 の暮らしを守り維持する上で重 要 な 課 題 だ。 地 域 を 守 るためにも支援対策の強化を望む。今後国・県の対策も含め市としてどのような対策を取っていくのか。
全体的な被害防止を図るた
め防除対策、捕獲対策、鳥獣の住み分け対策の組み合わせ
で 進 め て い く。 被 害 の 深 刻化・広域化を踏まえ、平成 年度鳥獣被害防止総合対策事業の国の支援を 受 け 脊 振 ７ 地 区、 神 埼 ３ 地 区 のメッシュ ㎞の設置を行なう。今後においても山間・山麓地の実情を配慮し中山間地域等直接支払い制度を活用し支援の強化を図っていきます。

中山間地

斜危険区域にほぼ指定されているが３年前の災害でも分かるように地域の孤立化防止又自主防災力の向上対策はどのようにするのか。
毎年各地区において避難経
路 の 確 認 を し、 春 と 秋 に 市
内数集落単位で訓練を行って い る。 ま た 災 害 に て 孤 立状態になった場合すみやかに情報収集し市での対応ができない場合県等に要請する。今後も命を守る意識の高揚が図れるよう区長、役員を通じて防災訓練を行なっていきます。

認知障がいについて

認知障がいの早期発見と防止対策はどのように行っていくのか。
加 齢 に よ る「 も の 忘 れ 」 記
憶などの機能が低下していく「 軽 度 認 知 障 が い 」 を 最
近 耳 に し ま す。 こ の 認 知 症を早期に発見し治療することで症状が改善できます。認知症に関しての正しい知識の普及啓発事業を医師会
又専門機関と協力して対応しています。

自主防災力の向上

・市職員のまちづくり研修はどうしているか
・市民団体・ＮＰＯなどの中間支援
組織の活用
・減災への対策強化について

その他の質問21

鳥獣（イノシシ）25

提携強化について

教育理念のあすなろ精神を体現した学生が実学研究等
で 研 鑽 し、 社 会 に 貢 献 し てくれることが、西九州大は勿論、市にも今後の発展に大いに重要だ。研
究分野の強みを活かした官学発の新規食品開発など、もっと市内業者にも貢献し、大学、学生のバリューとアイデンティティーを高める様な取り組みが出来るのではないか。
学 官、 ま た 産 学 官 の 取 り 組
み 実 績 は、 健 康、 栄 養 部 門
で ６ つ の 事 業 に 参 画 頂 き、計画の策定や食品開発研究に協力頂いている。
大学の活動報告を拝見すると、神埼市を支援しようと言う思
いが十分に読み取れる。そう
いった大学の意を酌む必要がある。プラン実行の為には緊密な協議で西九州大の協力を得やすい形にすべきだが。

教育用のＤＶＤの中で活用できないか検討します。

質問

恒明
廣瀧
12

防 災 方 針 の 中 で、 自 主 防 災
力 の 向 上 を 図 る と あ る。 又ハザードマップによると脊振 町 全 域、 志 波 屋・ 三 谷・
仁比山地区は土石流氾濫地域・急傾

質問

質問

西九州大学との次回の食育プランも知恵を拝借しながら策定したい。

市長

A

A

Q

産業建設
部長

Q

福祉事務
所長

一般質問
A

Q

質問
質問

市長

Q

A
A

和幸
田原

Q
A

政策推進
室長

質問

質問

質問

政策推進
室長

A

Q

政策推進
室長

一般質問
Q

A

総務企画
部長

A

Q

総務企画
部長

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

空き家での地域の問題として、 全 国 的 に 敷 地 内 で の 雑
草の茂りや今後問題発生が予 想 さ れ る 相 談、 火 災 発 生の誘発等が考えられているが、市はどのように考えているか。

はん もゴミの放置や雑草の繁茂による景観の悪化や防犯上の問題と考えている。

質問

合併し職員も研修・研鑽を重ねているがまだ及ばない。今後はそういったものに臨める
職員の資質の向上に努めて行きたい。

管理不充分な空き家の増加
で、 防 災 や 治 安 確 保 の 徹 底を 図 り、 所 有 者 へ の 改 善 が必要であるが市の対応は。
空き家対策検討会を開催し検討している。

質問

適正に管理されない理由とし て、 遠 方 に 居 住 し 定 期 的な 管 理 が で き な い 事 や、 居住者の死亡による相続人不在、補修や解体費用が負担できない等がある。市はどのように考えるか。
古い家屋は維持費用がかかり、 投 資 経 費 を 渋 る 傾 向 があり廃屋が出て来ると考えている。
問題解決において、使える空き家を新たな地域資源と捉える場合と、問題化した空き家
は、周辺の悪影響を考え除去する方法など、空き家条例を作る等の考えはないのか、市の取り組みは。

A

国民健康保険の医療費について
高齢化や医療の高騰による国保の運営が厳しくなる中において医療費抑制につながるジェネリック医薬品の市民への啓蒙や差額通知の告知や取り組みの現状はどうなっているか。
市においてジェネリックの利用で年間六千万円弱の抑制が出来ます。差額の通知については平成二十六年度から通知を発送したいと計画しています。

総 務 省 の 調 査 で は、 全 国 の空き家は全体の約 ％にな っ て い る が、 昨 年 調 査 した市内の実態はどうなっているか。

神埼市は合併後世帯数は増
え て い る が、 人 口 は 減 少 して い る。 こ れ は、 核 家 族 が進んでいると推定している。

県内市町の条例化している
所、 し て い な い 所 の 対 策 事
例 を 参 考 に し、 一 定 の 方 向
性に向けて検討する。

その他の質問・自主防災計画の策定と市の対策・通所サービスの実態と今後の取り
組み

22

Q

総務企画
部長

質問

空き家調査の神 埼 町 ４・ ％、 千 代 田 町
２・ ％、 脊 振 町 ・ ％で全体では、４・６％である。
53

Q

昭
野副

空き家が発生する原因として、 少 子 高 齢 化 と 人 口 減 少の変化で核家族化や高齢者で 亡 く な っ た り、 施 設 へ の入所や子どもの世帯に同居する等が考えられるが、市の考えは。

13

A

神埼市内の

63

小中学校の理科教育設備について科 学 や 技 術 立 国 を 目 指 し、
新学習指導要綱において理科授業時間の見直しがされたが市の対応は十分か。
理 科・ 算 数・ 数 学 等 の 授 業
時間が大幅に増えたことから、 こ れ ら の 実 験 機 器 や 必
要な整備の基本的な整備は出来ています。
学 校 建 設 以 後、 理 科 室 の 近
代的整備はされたのか。
今後十分検討しながら進めて行きたいと思います。

89

総務企画
部長

質問

質問

質問

Q

A

総務企画
部長

A

進捗状況と対策
13

一般質問
Q

総務企画
部長

清
宮島

市の各種計画について神埼市の総合計画や国土利
用 計 画・ 都 市 計 画 マ ス タ ープランなどの策定やチェッ
クはどの様にされているか。七月に配付された総合計画の後期計画（五年間）には、何を何時までにどうする等の具体的な実施計画項目が何一
つ見当たらないがどうしてなのか。
策定は法令や規制に基づき策定している。市民のニーズ・
社会情勢・都市ビジョンを明確 化 し 計 画 的・ 総 合 的・ 持続的な行政運営をしていく指針とし、市民に対する公表は社会情勢や財源も変化しているため控えています。
配布される総合計画の内容が相加的で具体性の無い内容だ。事業のスケジュールなり
大体の事業費・実施時期くらいは記すべきだ。世の中が変化しているからとの理由だが余程の天変地変がない限
り、行政の事業は変化しない。多額の費用で作られた各種の計画書は今後、
内容あるものに変えて行くべきだ。
質問

Q

A

市長

質問

教育部長

質問

総務企画
部長

Q

A

総務企画
部長

A

教育部長

A

Q

A

Q

Q

質問

質問

市民福祉
部長

A

A

一般質問
Q

総務企画
部長

Q

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》（10 年）

表彰の様子

23

線で考える意識を持ってほしいが。
責任をもった上で職務遂行の 為、 職 務 命 令 を 出 し て いる。 そ れ 以 外 の 職 員 も 神 埼
市 民 の 一 人 と し て、 積 極 的にボランティアに参加する姿勢がとても大事だと考えている。

日程などの詳細は、議会も含みます。）

日開会予定です。
員が表彰を受けられました。（町議会議員としての功績

治水対策の整備促進について
治 水 対 策 の 方 向 性 を 示 し、流域住民の安心安全な対策を図る事が重要だと思うが。
最近の異常とも思える局地
的 な 大 雨 に 対 し て は、 ダ ム
による洪水の調整は治水対策の最も有効な手段と考えている。今後共、定期的開催の三者会 議（ 筑 後 川 河 川 事 務 所、 佐 賀 県、神埼市）の中で積極的に要望していきたい。

歴史的遺産の整備について地方自治の発展と振興に貢献された功績により、永沼議

次の定例会は、11 月 29
会定例総会」において、議会議員として、長きにわたりださい。

（☎ 44 － 2082）

副市長

王 仁 天 満 宮 周 辺 整 備 は、 駐車場、トイレ、休憩所など、観光地として施設整備が進んでいないのが現実。
基 本 計 画 を 策 定 し、 評 価 委
員 会 の 意 見 又、 集 落 規 模、施設の収容人員の推計を行い、 規 模、 概 要 に つ い て 検討し、整備の具体化を図る。

５月 22 日に開催されました「第 89 回全国市議会議長

市議会を傍聴しませんか？
全国市議会議長会表彰

A

Q

義文
山口

職員の意識改革と行動に変化は神埼市の地域３大祭りである、 か ん ざ き 宿 場 祭 り、 城
原 川 ハ ン ギ ー 祭 り、 脊 振 わん ぱ く 祭 り。 更 に は、 さ が桜マラソンが成功裡に終わりました。 こ れ は 各 地 の ボ ラ ン テ ィ ア の方々の協力の成果だったと思う。桜
マラソンにボランティア参加した際に、市民から「市民がボランティア
なら職員もボランティアで出るべき」との声が多かったが。
桜マラソンに従事した職員に つ い て は、 大 会 運 営 に 係
る 業 務 に 携 わ り、 任 さ れ たセクションに責任を担っているので、職務命令による週休日の振替勤務とした。県や佐賀市においても同様な措置がなされている。
私達もボランティアに出ると き に は、 自 分 の 役 割 は 責
任持って最後までやります。 職 員 の 皆 さ ん に す べ てボランティアでとは言わない。職員だからと上から目線じゃなく市民目

彰 議員

永沼

A

質問

質問

質問

質問

A

A

一般質問
Q

総務企画
部長

Q

脊振
支所長

Q

産業建設
部理事

第 29 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》事務局までお問い合わせく

神埼市議会だより

第 29 号

発見かんざき ―北から南から―

伊 東 玄 朴 （いとう げんぼく）
寛政 12 年12 月28 日（1801年２月11日）−明治４年１月２日（1871年 2 月20日）
幕末の蘭方医。幕府奥医師。名は淵。肥前国（現在の佐賀県神埼市神埼町的仁比山）出身。近代医学の祖で、官医界における蘭方の地位を確立した。

生涯・人物
仁比山神社に仕える武士・執行重助の子と生まれ、佐賀藩士伊東家の養子となる。実家の執行家は、佐賀藩着座執行家および櫛田宮社家執行家の一族と考えられる。養家の伊東家は、戦国時代の龍造寺氏譜代伊東家秀の子孫である。
長崎の鳴滝塾で、シーボルトよりオランダ医学を学ぶ。シーボルト事件では危うく連座を免れる。
佐賀藩にて牛痘種痘法を実践し、弟子の池田多仲を同所の留守

神埼市役所敷地内にある像居とした。同年 7 月 3 日、第 13 代将軍・徳川家
定の脚気による重態に際し、漢方医の青木春岱・
遠田澄庵、蘭方医の戸塚静海とともに幕府奥医師に挙用される。蘭方内科医が幕医に登用されたのは、伊東・戸塚が最初である。玄朴はこの機を逃さず蘭方の拡張を計り、同 7 日には伊東寛斎・竹内玄同の増員に成功した。これにより蘭方内科奥医師は 4 名となったのである（なお、この時点で
林洞海・坪井信良が登用されたとするのは誤りである）。さらに同年 10 月 16 日、時のコレラ流行を利用し、松本良甫・吉田収庵・伊東玄圭ら蘭方医の採用を申請した。
出典：フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』

伊東玄朴旧宅編集後記

日 が 短 く な り、 秋 の 気 配 で 心 が 和

ら ぎ「 天 高 く 馬 肥 ゆ る 秋 」 の 季 節 を迎えています。

少 し 前 ま で は、 梅 雨 が 明 け た か と

思 え ば、 暑 く 長 い 夏 が あ り、 全 国 各

地 で 観 測 記 録 を 塗 り 替 え る「 厳 し い夏 」 で あ り ま し た。 季 節 の 移 り 変 わ

りは早いものであります。

論 語 の 中 に「 天 何 を か 言 わ ん や、

四時行われ百物生ず」（天は何も言わな い け れ ど も、 春 夏 秋 冬 は 自 然 と め

ぐ っ て お り、 全 て の も の が 生 ま れ て

い る ） と 言 っ て い ま す。 日 々 を 大 切にしたいものです。

私たちの任期も、あと半年となり、残された期間を精一杯頑張りたいと思っております。

野口

今 後 共、 市 民 の 皆 さ ま の、 ご 指 導

員

原口ひさよ

ご鞭撻の程を宜しくお願い申し上げ

委

員

内田

（記 野副芳昭）

昌利

委

員

ます。

白石

昭

委

広報委員会

委 員 長

野副

明

英樹

副委員長

宮地
良治

員

委

24