第197号

平成30年５月１日

かくだ市議会だより

第392回定例会■補正予算 ………………………２■条例審査 ………………………３■議案審議結果 …………………４■予算審査特別委員会 …………５■一般質問 …………………６～12

角田市議会から■議会報告会 ……………………13■議会日誌 ………………………13■議員研修会 ……………………14

私たち議員は、開かれた議会をさらに目指します。
地方創生が提唱され、私たち地方議会議員の責任と役割が増してきており、地域の諸課題にどう対処すべきか、市民の皆様のご要望にどう応えるか、日々検証し、検討しています。
そのような議会の動きを市民の皆様にお知らせするため、紙面のリニューアルを行いました。

廃問題など、市政全般にわたり論戦が繰り広げられました。

市長から提案のあった条
例の制定・改正、補正予算、新年度予算などの議案34件を原案のとおり可決し、来年度に向け、どのような改善方法を考えているのか。
これまでの実績、今後見込まれる農地の流動化や就農者の動向を関係機関や団体と連携しながら、地域の状況・情報を把握し、成果が出るよう努める。
農業者や就農希望者へ積極的に働きかけ

農地の集積・集約化、イノシシ被害への対応、用排水の問題等、様々な話なかったのではないか。
人・農地プラン地域
検 討 会 等 に お い て、おり、特に農地の貸し借り等では、農業振興公社

したいことがある場
合は、地域の農業委員や推進委員が相談に応じて最適化推進委員が関わるべきではないか。
田畑の管理等で相談

地域の集積にもっと
農業委員・農地利用

さらに、補助制度を活用していただくよう、現場に出向いて、さらに周知していく。

の農地集積促進員と兼ねて活動しているので、気軽に相談して欲しい。

遊 休 農 地 の 解 消・ 農 地 集 積 の 目 標 未 達 成 の た め、
成果実績分の報酬を２７０万円減額したもの。

農業委員会委員等報酬を減額を行っている。
また、角田市農業関係
補助金事業の概要一覧のチラシを配布している。

農地集積・集約化対策事業費補助金など５件の補助金について、申請件数が見込みより少なかった等により３，３２７万４千円減額したもの。

人・農地プラン推進事業を減額

第392回 定 例 会 は ２ 月20日から３月16日までのし合いの中で、機会あるごとに補助金の概要説明（単位 : 千円）

-4,548350,129介 護 保 険-93,915

3,091,065

公共下水道事業-160,932

1,536,790

農業集落排水事業-2,723106,923

５人を見込んだ放課後
児童クラブの主任放課後児童支援員が、人材不足の為３人にとどまり、３
１０万５千円減額したもの。
問題なく業務は行われたのか。
主任以外の放課後児
童支援員及び補助員を配置し、ルールにのっとって運営し、大きな問題の発生や、保護者・児童に迷惑をかけるようなことはなかった。
今後、人材の発掘方法はどうするのか。
広報紙・ハローワー（単位 : 千円）

補正額

するため、２，８８３万
４千円増額するもの。

から、車両１編成２両を更新し、国・宮城県・福島県・沿線自治体で負担

阿武隈急行車両の老朽化により修繕費が増加傾向になってきていること

阿武隈急行車両更新行う。段階的に報酬の見直しも行っており、今後も検討する。

計

後期高齢者医療会

3,945,690
別

2,197
特

国民健康保険事業主任放課後児童支
援員報酬を減額■各種会計補正予算一覧

ク等を活用し募集を

補正額

目

項

（単位 : 千円）

歳出（支出）

国民健康保険事業特別会計繰出金30,542

公共下水道事業特別会計繰出金-49,405

人権擁護委員の候補者の推薦について
吉 水 ひろみ氏（再任）
任期：平成30年７月１日～
平成33年６月30日

災害公営住宅の家賃の減免及び被災者
医療等一部負担金免除の継続・復活を求める陳情
仙台市青葉区大町二丁目 5-10-305
東日本大震災復旧・復興支援みやぎ県民センター
綱 島 不二雄■一般会計の主な補正予算項目

歳入（収入）-127,584

財政調整基金繰入金問

諮皆さんからの陳情-165,732 13,747,677
計
会

補正額（2月） 補正後の額
会計区分

目

項

▲計画的に更新される阿武隈急行車両

人権擁護委員の候補者の推薦に係る諮問１件を適任と答申しました。
また、議員提出議案が２件提出され、審議の結果、原案のとおり可決しました。
▲農業委員等による農地パトロール

般員が、人口減少問題、防災
対策、介護保険・障害福祉施策、米の生産数量目標撤問

一25日間の会期で開かれました。
一般質問では13人の議

答

問

２月定例会

問

答

問

答

答

問

答

第392回

補正予算

55,558

固定資産税

2

197 号

かくだ市議会だより

条例審査

第５段階 ●本人が市民税非課税で第４段（基準額） 階以外の方（課税世帯）

67,200円（+2,400円）

第６段階●本人が市民税課税で、前年の合計所得金額が120万円未満の方

80,600円（+2,900円）

第７段階●本人が市民税課税で、前年の合計所得金額が120万円以上200万円未満の方

87,300円（+3,100円）

第８段階●本人が市民税課税で、前年の合計所得金額が200万円以上300万円未満の方

100,800円（+3,600円）

第９段階●本人が市民税課税で、前年の合計所得金額が300万円以上の方

114,200円（+4,100円）※１：平成27年４月より消費税による公費を投入した軽減措置を実施※２：消費税10％引き上げ時、消費税による公費を投入した軽減措置を実施予定

改正後（税込み）使用料（改正前との比較）

基本使用料

10㎥まで

1,458円（+54円）

10㎥超
20㎥まで

162円/㎥（+10円80銭/㎥）

20㎥超
50㎥まで

172円80銭/㎥（+10円80銭/㎥）

50㎥超
200㎥まで199円80銭/㎥（+10円80銭/㎥）

200㎥超

226円80銭/㎥（+16円20銭/㎥）…………………………………… 日下※算出した使用料から10円未満の端数を切捨てる。

…
…………………………………… 細川健也

維持するためには必要な条例改正であることから賛下水道事業及び農業集落排水事業の健全な運営を用料充当率も上がることから、経営状態が良くな成する。

水洗化を促進すると使賛成…
平成 年度末現在で
下 水 道 使 用 料 滞 納 分 の 徴 収 を 行 う こ と に よ り、 収
・６％であるが、水洗入を確保し、現行の使用料のままとすべきである。
化率を上げれば経営状況
ま た、 公 共 下 水 道 使 用 料 等 の 引 き 上 げ に よ っ て 水が良くなるのではないか。
洗化普及の障害になることも考えられる。
平成 年度末までに
財 源 が 不 足 す る 場 合 は、 一 般 会 計 か ら 繰 り 入 れ を
水洗化率を ％まで行うことも必要である。

反対

本会議における討論

排出汚水量

七郎

区分

下水道・農業集落排水処理施設使用料の改定

公共下水道事業及び農業集落排水事業では、平成 年度から地方公営企
業法の適用を予定しており、下水道使用料及び農業集落排水処理施設使用料を改定する「角田市下水道条例」及び「角田市農業集落排水事業条例」
を改正する議案が提出され、産業建設常任委員会
において審議し、本会議において賛成多数で可決しました。
常任委員会での質疑（平成30年７月～）

議案
第24号
下水道の水洗化率は

下水道使用料・農業集落排水処理施設使用料

介護保険料率の改定

第１号被保険者（ 歳以上）と第２号被保険者（ ～ 歳）の平均的な１人あたりの保険料がほぼ同じ水準になるよう、介護保険料率を改定する議案が提出され、教育厚生常任委員会において審議し、本会議において賛成多数で可決しました。
本会議における討論

定雄

60,400円（+2,100円）

常任委員会での質疑

八島…
……………………………………

●本人は市民税非課税で、前年の合計所得金額+課税年金収入額が80万円以下の方（課税
世帯）

超過使用料

反対

健也

介 護 保 険 の 財 政 調 整 基 金 を 大 胆 に 取 り 崩 し、 介 護
保険料の引き下げを求める。
そ れ が で き な い の で あ れ ば、 せ め て 据 え 置 き と することを強く求める。
…
…………………………………… 細川

第４段階

32

上げることを目標にして
いる。

85

賛成

●世帯全員が市民税非課税で、50,400円
前年の合計所得金額+課税年（+1,800円）
金収入額が120万円超の方※2:47,000円

本議案を付託した教育厚生常任委員会において慎重 審 議 さ れ、 審 査 の 結 果 は 原 案 可 決 す べ き も の と 決
しておることから賛成する。

第３段階

28

32

64

●世帯全員が市民税非課税で、50,400円
前年の合計所得金額+課税年（+1,800円）
金収入額が80万円超120万円※2:33,600円
以下の方

介護保険料の基準額を年額６万７，２００円にした理由は。
第１号被保険者の負
担割合が１％引き上げられることや、
要介護・要支援認定者数の増加に
より、介護給付費の伸びが見込まれている。急激な上昇を避けるため介護保険財政調整基金を一部取り崩し、年額２，４０●生活保護を受けている方
33,600円●世帯全員が市民税非課税で、（+1,200円）
老齢福祉年金を受けている方
第１段階
または前年の合計所得金額+ ※1:30,200円
課税年金収入額が80万円以下 ※2:20,100円の方０円の増に留めた。

介護保険料

問

82

ると考えられる。

197 号

かくだ市議会だより

3

改正後の
年額保険料
（改正前との比較）
者
象
対
段階

答

40

第２段階

65

議案
第19号

問

答

（平成30年度～平成32年度）

議案審議結果
小島
正

誠

相澤邦戸

無会派
渡邊

曉

馬場道晴

武田

毅

創生会
小湊

八島定雄

貫

日下七郎

黑須

武藤広一

日本共産党

〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × × × 〇 〇 × 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 〇 〇 〇 〇 〇〇 × × × × 〇 〇 × 〇議長（柄目孝治）は採決に加わらない。
提出者

会議名

提出者

市
長

長

第３９２回定例会

市

第３９２回定例会

議
員

議案
件
名
番号
議案
平成29年度角田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
第2号
議案
平成29年度角田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
第3号
議案
平成29年度角田市介護保険特別会計補正予算（第５号）
第4号
議案
平成29年度角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
第5号
議案
平成29年度角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第５号）
第6号
議案 角田市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に係る基準等第8号 に関する条例の制定について議案
角田市本町パーク条例の制定について
第10号
議案 一般職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例
第12号 の一部改正について
議案 角田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関第15号 する基準を定める条例の一部改正について

八島利美

長

会議名

●全員が賛成したもの

志政クラブ

堀田孝一

市

第３９２回定例会

可決
議案
平成29年度角田市一般会計補正予算（第８号）〇（14：2）
第1号
可決
議案
平成29年度角田市水道事業会計補正予算（第４号）〇（14：2）
第7号
角田市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展
議案
可決〇の基盤強化に関する法律第９条第１項の規定に基づく
第9号（14：2）
準則を定める条例の制定について
議案 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関可決〇
第11号 する条例の一部改正について（14：2）
可決
議案
角田市市税条例の一部改正について〇（14：2）
第13号
角田市企業立地及び事業高度化を重点的に促進すべき
議案
可決〇
区域における固定資産税の課税免除に関する条例の一
第14号（14：2）
部改正について議案可決
角田市国民健康保険条例の一部改正について〇
第16号（14：2）
可決
議案
角田市国民健康保険税条例の一部改正について〇（14：2）
第17号
可決
議案
介護保険条例の一部改正について〇（14：2）
第19号
可決
議案 角田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及〇第20号 び運営に係る基準等に関する条例の一部改正について （14：2）
角田市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、
議案 設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービス
可決〇
第21号 に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基 （14：2）
準等に関する条例の一部改正について
角田市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並び議案 に指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的可決〇
第22号 な支援の方法に係る基準等に関する条例の一部改正に （14：2）
ついて
議案 角田市下水道条例及び角田市農業集落排水事業条例の可決〇
第24号 一部改正について（14：2）
可決
議案
平成30年度角田市一般会計予算〇（11：５）
第25号
可決
議案
平成30年度角田市国民健康保険事業特別会計予算〇（14：2）
第26号
可決
議案
平成30年度角田市介護保険特別会計予算〇（14：2）
第28号
可決
議案
平成30年度角田市公共下水道事業特別会計予算〇（14：2）
第29号
議案
可決
平成30年度角田市農業集落排水事業特別会計予算〇第30号（14：2）
可決
議案
平成30年度角田市水道事業会計予算〇（14：2）
第32号
可決
議案 平成29年度賑わいの交流拠点施設整備地域振興機能施〇（11：５）
第34号 設建築本体工事請負契約の締結について

勇

名

細川健也

市民クラブ

審議結果
（賛成：反対）

守夫

者－…退席又は欠席
星

出

名

件

×…反対

湯村

提

議

議案
番号

〇…賛成

高橋力雄

会

●賛成と反対がわかれたもの

議案
件
名
番号
議案
角田市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について
第18号
議案 角田市地域包括支援センターの職員に係る基準等に関する条例
第23号 の一部改正について
議案
平成30年度角田市後期高齢者医療特別会計予算
第27号
議案
平成30年度角田市東根財産区特別会計予算第31号
議案
あっせんの申立てについて
第33号
諮問
人権擁護委員の候補者の推薦について
第1号
議会案 災害公営住宅家賃減免及び被災者医療等一部負担金免除措置を第1号 求める意見書の提出について
議会案 東日本大震災による被災者医療等一部負担金免除措置復活を求第2号 める意見書の提出について

かくだ市議会だより

197 号

4

予算審査特別委員会

3,071,081

3,110,788▲ 39,707▲ 1.3%
会

公共下水道事業

1,569,410

1,696,960 ▲ 127,550▲ 7.5%
計

農業集落排水事業

111,705

104,855

6,850

6.5%
東 根 財 産 区

501

489

12

2.5%

8,491,434

9,168,500 ▲ 677,066▲ 7.4%

収益的支出

1,113,013

1,055,682

57,331

5.4%

資本的支出

512,076

471,375

40,7018.6%

1,625,089

1,527,057

98,032

6.4%

22,940,523 23,784,557 ▲ 844,034▲ 3.5%
企業会計

詳細な内容について説明願う。

子どもの心のケアハウス運営事業

子どもの心のケアハウス「Ｃｏｃｏはうすかくだ」
を設置し、市立小・中学校における不登校等の児童・生徒・保護者に対し、教育相談・生活相談・学習指導等の支援を通して、
不登校等の児童・生徒の自立・学校生活への自発的な復帰を促すもの。

地方創生推進事業
地域ブランドの確立と更なる交流人口の拡大に向け、観光ツール・スポー
ツ・観光情報等を一元化する情報発信ツール開発や各交流拠点施設を結んめていくのか。
道の駅管理運営業務を行う新会社については、９月上旬までに設立を予定している。
新商品の開発について

角 田 警 察 署 西 側 の 空 き 物 件 を 借 り 上 げ、 学 校 へ
行 け な い 児 童・ 生 徒 が 自 宅 に 引 き こ も ら ず に、
規則正しい生活を送るための居場所として利用していただき、コミュニケーション能力や社会性を高め、最終的には学校に復帰していただくことを目標とするもの。

ペ ー ジ・ デ ジ タ ル サ イ
ネージ（電子看板）のコ
ンテンツ制作等による周知方法の拡大、道の駅に出品する商品の開発等を行っていく。

賑わいの交流拠点施設「道の駅」整備事業

農産物の出荷について

は、角田産食材を活用した加工品の試作を行っており、今年度も実施する。

答との連携を図りながら進めていく。

は、生産法人・個人を含
平成 年度に角田中央
公園南側の用地を取得し、 め、構成員は１７０人以
上の出荷者協議会を設立
翌年度から造成工事を始めた「道の駅」について、 した。
隣接するスポーツ施設
平成 年春の開業を目指し、管理運営会社の設立・施設の整備・出荷農産物
生産振興等を行うもの。
平成 年春の開業に向け、どのように進31だイベントを実施するも

30

28

31

の。
チャレンジミリオン
２０１６の今後の予

答

問

新規

計

答

分科会
審査

継続

子育て支援・交流人口拡大に重点
一般会計 前年度比 ２％減

別介 護 保 険合問

２月 日に設置された予算審査特別委員会は、
３月 日までの 日間にわたり平成 年度角田市
一般会計、各種特別会計及び水道事業会計予算の審査を行いました。
特別委員会において、一般会計・各種特別会計・
水道事業会計の趣旨説明・質疑を行った後、細部まで審査を行うため、総務財政分科会・教育厚生分科会・産業建設分科会を設置し、各分科会において審査を行いました。
各分科会の審査内容は、特別委員会において各分科会長から報告され、表決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
▲ 2.8%

定はどうなっているのか。
平成 年度は、牟宇姫お輿入れ４００年記念の誘客イベントの開催や道の駅とスポーツ施
設の一体的な利用促進に▲ 9,740

水道事業

353,617

つなげるためのホーム

特343,87730

後期高齢者医療143,394,860

計

継続

問

197 号

かくだ市議会だより

5

計3,901,791 ▲ 506,931 ▲ 13.0%
国民健康保険事業

計▲ 2.0%
会

12,824,000 13,089,000 ▲ 265,000
般

較

増減率
一

比

金額

分

金額

区

平成29年度
計

金額◀予算審査特別委員会
星 守夫委員長（単位：千円、％）28

算予
平成30年度会

13

平成30年度

平成30年度 各種会計予算総括表

一 般 質 問
一般質問とは、角田市のさまざまな課題等に対して、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考えなどを質問することができます。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。

質問議員
（質問順）

日下七郎

高橋力雄

武田

曉

誠

相澤邦戸

渡邊

問

項

目
頁

人口対策・第三の道「関係人口」の増大について

人口減少に対する「協働によるまちづくり」について改訂される学習指導要領について

未来への町づくりについて
障害福祉サービスの充実について
その他の質問・ 第 ７ 期 角 田 市 高 齢 者 福 祉 計 画・ 介 護 保 険 事 業 計 画 における課題について
地域おこし協力隊について
その他の質問・平成 年産米の作付けの見通しについて
角田市の防火・防災対策について毅

小湊

ごみ問題等に関する条例について

宮城県で検討している水道３事業の民間委託について

貫

細川健也
黑須

議員▼ 月定例会での配水管の洗管作業に関する
市 長 答 弁 は「 滞 留 し ている水を排出する作業
は、安全を期して水田地帯側で行う計画である」とのことであった。ここで、私から既存の水道施設を使用しての洗管作業について、国道１１３号と市道錦町佐倉島線の交差点に設置されている口径４５０㎜の配水管の仕切弁と３ヵ所の配水支管の仕切弁（旧角田市町尻
土地区画整理組合で換地した宅地へ供給している配水支管）を閉栓することで、滞留水が配水管に閉じ込められ、市道錦町佐倉島線沿いの横田町都
市下水路の上流・下流をせき止めし、口径４５０㎜ 配 水 管 の 滞 留 水（ 約２８６㎥）を口径４５０㎜配水管に設置されている口径２００㎜の排泥管から都市下水路に排水し、阿武隈川下流流域下水道に流入させ、高アルカリ水と思われる滞留水の処
理 を 行 い、 次 に、 口 径６００㎜の仕切弁を開栓し、水質を確認しながら、
口径４５０㎜の配水管の洗管作業を行うことを提案するが、市長の答弁を求める。
市長▼滞留している水を排水する作業は、角田市
議会第３９１回定例会での答弁のとおり、安全を期して水田地帯側で行う計画である。そのための新たな仕切弁と排水管の設置工事について３月上旬に竣工をしている。提案の処理方法は、滞留水
は高アルカリ性であることが想定されることから、
阿武隈川下流流域下水道
へ流入するためには、
９未満まで中和する必要がある。中和剤は希硫酸を予定しており、民家に隣接した街なかではできないものと考えている。
また、コンクリート水
路に酸性の高い水溶液を投入することは、コンク
リート劣化の要因になるとも考えられるため、水路の使用は許可できないものと考える。
よって、排水処理作業
は、日下議員からの提案と同様、阿武隈川下流流
域下水道へ流入することにする。そのための中和作業を新たに設置した設
備のそばの農道上にプラントを設置し、中和処理を行い、付近の角田市公
共下水道マンホールへ放流することで計画している。洗管作業は、排水処理作業後に配水管から水道水を排水し、その水流により行う予定である。
議員▼市長答弁「新たな仕切弁と排水管の設置工事」の入札調書によると、落札額は消費税込みで９９３万６千円と滞留水の処理費用が多額となり、水道管理者としての責任を自覚し、給料を減額す
るなりの準備をしているのか。
市長▼責任は重々感じている。今やるべきことを行い、そのうえでの対応を考えていきたい。

6

197 号

かくだ市議会だより質
再 度 の「 行 政 報 告『 水 道 水 の 異 臭 等 に つ い て 』 に 関 す
ることについて」
その他の質問・宮城県管理の河川・県道について

消防団ＯＢの活用と市職員の消防団への入団について

・平貫排水機場の樋門から阿武隈川低水路までの排水路の浚渫について

賑 わ い の 交 流 拠 点 施 設「 道 の 駅 か く だ 」 と 観 光 に つ い
て

7

12

再度の「行政報告『水道水の異臭等について』に関することについて」

堀田孝一
八島利美
馬場道晴
武藤広一

7

八島定雄 「市民が求める介護保険制度改革とは何か」について

8

行政区長のあり方について

郎
七
下
日

8

6
9
9
10
10
11
11
12

12

30

pH

13人の議員が市政を問う

し、どのようにすべきかを見通し、対処する能力、
つまり知識の量以上に学びの方法や積極的に生きようとする意欲が重要となってくる。これを「生きる力」と表現し、思考力・判断力・表現力などの具体的な能力として育成 を 目 指 す こ と に な る。
子ども達の現状に危機感を持ちながら、教育改革に取り組んでいきたい。
議員▼アクティブラーニ
ングを事前に導入している学校があるが、その授業に時間がかかり教科書が終わらない、教員の教える力の差の問題、先生がより忙しくなる等、導入して分かってきたことがあるようだ。これに角田 市 の 特 徴 を 加 え、 ス
ムーズに導入できるよう取り組んでみてはどうか。
教育長▼アクティブラー
ニングの考え方は、角田市の学校現場ではすでに実践されている。教師が一方的に説明する授業にならないように改め、児童生徒が考え、互いの意
見を交流させ、討論させる機会を意図的に取り入れることで、思考力・判断力・表現力を高めることを目的としている。
議員▼アクティブラーニ

れ の 部 会 活 動 に お い て、
活発な取り組みがされてき た こ と も 事 実 で あ り、
その中で地区内連携やコミュニティの醸成が進んできたことは、一定の成果があったものと認識している。
議員▼「協働によるまちづくり」、 年が経過し、見直しすべきと思うが考えを伺う。
市長▼見直しは必要であると思っている。これまで の 行 政 区 長 の あ り 方、
地区振興協議会のあり方等、改善すべきところは改善していく方向での見直しを行っていきたいと思っている。
議員▼人口減少に対応した「まちづくり」、「地域づくり」が必要と思うが、考えを伺う。
市長▼人口減少を抑える
こ と は 並 大 抵 で は な く、
従って人口は確実に減ることを前提とした人口減

堀

田

孝

一

少社会への対応といった視点での行政運営が不可欠である。その上で、一つの方法として、行政区
域の再編・統合や、地域団体の見直しにより、後継者不足への対応や担い手の負荷軽減に向けての検討を早急に進めていきたいと考えている。また、
縮小する地域の中で、いかにしたら安心して幸せに暮らせるのか、地域の皆さんとともに考えていきたい。
議員▼地区振興協議会要望事業の進捗状況及び今後の計画を伺う。
市長▼平成 年度で第１期の事業期間を終えるところである。各地区の進捗状況については、計画通りに進んでいない地区もあるが、今後とも地域
間 の バ ラ ン ス を 考 慮 し、遅れている地区は、可能な限り進めていきたい。

197 号

かくだ市議会だより

7

雄
力
橋
高

10

人口減少に対する「協働によるまちづくり」についてングをするため、先生が働く環境を十分に考慮した体制を整えるべきではないか。
教育長▼教員の負担を考えると大変なことだと感じている。新学習指導要
領が実施されてから後悔
議 員 ▼ 平 成 年 度 よ り、することのないよう各学校で検討し、教育委員会 「 市 民 と 行 政 の 協 働 に よと先生方が一緒になってるまちづくり」を推進し、解決していけるよう取り
各地区の活動も 年を迎組みたいと思っている。
え て い る。 当 初 の 目 的・議員▼学習指導要領の改目標に対してどのような
訂 は、 Ａ Ｉ の 技 術 革 新、 評価をされているか伺う。
グローバル化や人口減少
市長▼地域社会におけるが加速するといわれる
さまざまな課題に対処し２０３０年代に社会人とていく上で、行政またはなる子ども達が学ぶべき地域だけでは解決できなものを示している。知識
い難題があり、その解決はＡＩを使えば得ることのため、相互の役割分担ができる。時代に合ったのもと、事業活動に至る
市の職員採用の仕方を考までのプロセスが協働とえ直してみては。
市長▼これからの時代に言われ、地域運営の一手求められる職員像は、人段、一手法と捉えている。
間関係力と想像力に長け
こうした中、制度スター
た職員であり、困難に立ト時において、市からのち向かえる多様な人材が拙速な動きがあったこと求められている。採用試は否めず、ややもすると験の際に選考判断をどう
真の協働の考え方が伝わするか大変難しい問題でらなくて今日まできたもある。これから、事務事のと思考するところでも業を見直し、持続可能なある。しかしながら、こ
自治体運営を目指し、角の間、地区振興協議会が田市が何百年も続いてい
くような街づくりのため、 発足し、地域資源を生か
有能な人材を育てていく。 した地域づくりをそれぞ32

議員▼新学習指導要領をどのように導入していくのか。
教育長▼２０２０年より施行される次期学習指導
要領は「主体的・対話的で深い学び」と表現されている。自分たちの常識だけでは通用しない社
会を生きていくためには、現状を把握し、判断改訂される
学習指導要領について

18

11

した農地つきの物件「クラインガルテン」を作り、移住者等にお試しの農業
体 験 を し て も ら う の は、
魅力的な取り組みなので、具現化、実現化に向けて検討したい。
議員▼交流人口増大のためには観光物産振興に力を入れるべきだと思うが、今後の角田市全体の観光
物産振興ビジョンは。
市長▼商工観光課が中心となって観光物産振興を進めていくが、道の駅がこれからの角田市の観光・物産・交流の拠点とな っ て、 観 光 産 業 化 を図っていく。市内の観光開発を進めながら、その上で道の駅とまちなかの商店街や角田駅の連絡バ
スや市内観光地を結ぶ巡回バスなども将来的には検討していきたい。
議員▼関係人口増大のアイテムとなる特産物の開発、販売促進やふるさと
納 税 等、 そ し て リ ピ ー
ター化するような魅力あるまちづくりをどのように進めていくのか。
市長▼道の駅での特産物

島 利

美議員▼消防団員の減少と勤務等により日中地元にいない団員が多い状況である。消防団ＯＢの方は地元におり、地元のことをよく把握している。消防団ＯＢの活用について
市長の考えを伺う。
市長▼消防団ＯＢの活用については、消防団活動を補完する役割を期待され創設された機能別消防

団員制度があり、身分は
基 本 団 員 と 変 わ り な く、処 遇 に つ い て は 年 報 酬、
出場手当も支給され、公務災害も団員同様に補償されている。県内で取り組んでいる東松島市の事例を参考にしながら、幹部会議で検討していきたい。
議員▼自治体によっては、職員を消防団に入団させている。国も、地方公務員の消防団への入団の促進や、公立学校の教職員の消防団活動に対する配慮について通知をしている。市職員の消防団への入団について、市長の考えを伺う。
市長▼この件は、平成年３月の本会議で同様の質問があり、それに対し、
市職員は災害対策本部の設置に至る災害発生の際、全職員が災害対応の業務を優先することから、市職員の消防団入団は積極的に進めていないと答弁した。現在もその考え方に変わりはない。市職員や教職員について、業務に支障をきたさない限り消防団員になれるという総務省の通達は十分に分
かるが、ぎりぎりの職員
数の中で角田市役所が動いている状況があり、消防団員になれる職員は見当たらない。職員から消防団員になりたいとの話もあったが、状況を考えると難しいと考える。
ただ、機能別の消防団
として、例えば予防消防の場や、本部付けでの何らかの広報等の業務は可能かと思うので、市職員や教職員が可能な範囲で消防活動に協力できる体制を今後、検討していきたい。

▲消防庁「消防団員募集ポスター」

晴
道
場
馬

八
の開発、販売促進に向けて、鋭意準備を進めている。また、ふるさと納税の担当を商工観光課に移し、道の駅の特産品の開発とふるさと納税返礼品の開発を一体的に取組む。
牟宇姫やスポーツ等をテーマにしたまちの魅力を発信し、道の駅を核とする交流人口・関係人口の拡大につなげていきたい。
議員▼ふるさと住民票は、住民登録している人以外
で、その自治体に関わりを持ちたい人に自治体独自の住民票を発行し、まちづくりへの参画の機会や、必要なサービスを提供 す る も の だ が、 移 住・定住対策と連動して取り組む考えはないか。
市長▼まだその制度を導入する考えはない。別のやり方としてかくだス
ポーツビレッジ（角田中央公園）を年間通して何 回 も 利 用 す る こ と で、
サ ー ビ ス を 提 供 す る 等、
交流人口・関係人口の増加に向けた別の方法を考えたい。

消防団OBの活用と市職員の消防団への入団について

人口対策・第三の道「関係人口」の増大について

議員▼急速に加速する人
口減少は、もはや避けては通れない重大な課題である。この課題解決のた
め に は、「 移 住・ 定 住 人
口 」 と「 交 流 人 口 」、そして第三の道とも言われる「関係人口」をバラン
スよく増大していくことが重要だと考えるが、今後の移住定住人口増大に関する施策は何か。
市長▼新年度からまちづ
く り 交 流 課 を 新 設 し て、
空 き 家 活 用 事 業、
「定住促進、角田いらっしゃい
プ ラ ン 」 の 見 直 し、 Ｕ・
Ｉ・Ｊターン希望者等の支援事業など重点的に取り組む。また、子育て支
援、企業誘致による雇用の創出、教育や住環境の整備並びに災害等に強い
まちづくり等の事業を引き続き行う。
議員▼空き家などを活用
し、移住希望者が気軽に宿泊体験ができる「移住お試し住宅」を設置して、積極的に移住者を受け入れる考えはないか。
市長▼有効かどうか検討した上で、空き家を活用

一 般 質 問

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8

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かくだ市議会だより

13人の議員が市政を問う

議 員 ▼「 道 の 駅 か く だ 」 市内の観光拠点間を走るをバスターミナルとして、 バスの運行は、今後検討
土日を中心に市内の名所していきたい。
を巡るミニ観光バスを走議員▼四方山から大森山
らせてはどうか。
の高地に風力発電施設を
市長▼道の駅の利用者は設置し、同時にトレッキ
自動車の方が中心だと考
ングやサイクリングコー
える。自動車で回遊できスを造成してはどうか。
るよう情報発信を行うこ
市長▼現在、県が事業参とが有効である。阿武隈入を促すためパブリック
急行角田駅と道の駅を結
コメントを取りまとめて
ぶシャトルバスの検討や、 いると聞いている。相当
時間の要する事業なので、具体的な提案が出たら検討してまいりたい。
議員▼韓国版トレッキン
グコース「オルレ」のよ
うな、コースを市内各地に設置してはどうか。
市 長 ▼ オ ル レ に 限 ら ず、
みちのく潮風トレイルや
フ ッ ト パ ス、 ツ ー デ ー
マーチなど全国各地で実施されている。当市でも、道の駅をウォーキングやトレッキングの拠点とし、
平成 年度に、かくだス
ポーツビレッジ（角田中央公園）内に約２．３キ
ロメートルの周遊ウォー
キングコースを整備する。
さらに道の駅周辺のコースや、既に四方山は、
環境省の潮風トレイルのコースとなっており、道の駅を拠点とした、色々なコース設定が必要であろうと思う。
議員▼オルレや道の駅開業を契機に、インバウン

賑わいの交流拠点施設「道の駅かくだ」と観光について

ド（ 訪 日 外 国 人 旅 行 者 ）を誘客するため、仙台空
港と道の駅を結ぶバスを
走らせてはどうか。
市長▼いいアイディアだと 思 う。 バ ス 旅 行 者 にとって、トイレ休憩や買い物のポイントとして道の駅は必須であり、観光
バ ス 会 社 に 十 分 周 知 し、
道の駅かくだを観光コー
スとするよう情報提供したい。
議員▼四方山観光は、道の駅を中枢とした角田市の観光の目玉の一つだと思う。連絡道と駐車場の整備を行ってはどうか。
市長▼国交省東京航空局の、仙台遠距離対空通信所の鉄塔が撤去され更地になっている。土地の利用については少し時間がかかるが、四方山観光開発協議会において亘理町、山元町と協議し進めたい。
議員▼ミニ公債「（仮称）元気かくだ・ゆめ未来債」を発行し、充当事業を「道の駅かくだに温泉施設」として公募してはどうか。
市長▼道の駅かくだに温泉施設の計画はない。非常に多額の費用を要するため断念した。仮に将来温泉施設を建設することになれば、金融情勢を踏
まえ、資金調達の手段としてミニ公募債の導入も検討したい。
32た）を整備していく考えがあるのか。
市長▼高齢者に対応する住宅への改善や、低所得高齢者が安定的に入居を確保できるような公営住宅整備は必要になってくると考える。
議員▼サービス付き高齢者向け住宅に低所得者が入居できるよう、何らかの家賃助成を実施できな
いか。
市長▼家賃助成をする場
合、介護保険からの支出は困難で、一般財源の投入 が 必 要 と な る こ と で、財源の確保や在宅の要介
護者との公平性等も考えて制度設計する必要がある。低所得者のための市
営住宅の整備や、将来的には街なかの空き家を利用したシェアハウス導入
等も含めて検討する必要がある。
議員▼介護サービス事業
所で、どれくらいの人材が不足しているのか、現状認識を伺う。
市長▼看護職員、生活相談、リハビリ専門職より

島

定

雄

も介護職員の不足が多くなっている。採用数を上回る離職者数となっており、総体的に介護職員が不足している。
議員▼事業所を積極的に応援する人材確保策、定着支援、専門性の向上支援などの具体策はあるのか。
市長▼介護サービス事業所連絡会と連携して、管理者研修及び実務者研修としてコミュニケーショ
ンスキルアップ研修会を開催している。宮城県介護労働安定センターの協力をいただき、中小事業所に個別・集団での労務管理、就業規則の制定等の支援をしてもらっている。なお、適切な水準の介護報酬の設定を含めた
介護職員の処遇改善、介護人材の確保につながる
更なる措置を講じるよう、
市長会等を通じて国へ要望していく。今後とも人材確保のためにいろいろと検討を進める。

八「市民が求める介護保険制
度改革とは何か」について

議員▼現在の特別養護老人ホーム入所希望者数はどれくらいで、待ち時間
はどうなっているのか。
市長▼平成 年４月１日
現在の入所希望者数は１４６人である。施設の入所検討委員会において入所の優先順位が決定され、申し込み順ではなく、入所の必要性の高い方から順次入所できることになっていることから、待機期間には差がある。
議員▼入所まで１年以上待 た な く て も 済 む よ う、
特別養護老人ホームの整備を推進していく考えがあるのか。
市長▼平成 年度から平成 年度までの第７期計画期間での特別養護老人ホームの整備予定はない。
しかし、第７期計画策定の中で、定員 人以下の地域密着型特別養護老人ホームを平成 年度
ま で に 整 備 す る こ と で、
サービス給付費に見込み量を記載している。
議員▼高齢者向け市営住宅（バリアフリー化され
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197 号

かくだ市議会だより

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一

広

藤

武

30

20

3

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10

議員▼本市では平成 年
県と仙台市では、平成に「 角 田 市 障 害 者 計 画・ 年度からモデル事業を開
障害福祉計画」を策定し、 始し、県内９ヵ所で医療その後、様々な計画を施型短期入所事業所として行してきたと思うが、平受け入れを可能としてい成 年４月から「第５期る。平成 年 月に３ヵ
武 田
曉
角
田
市
障
害
福
祉
計
画
・
第
所、 平 成 年 に １ ヵ 所
１期角田市障害児福祉計と受け入れ体制が増え画」を一体的に策定する
た と の こ と で あ る。 ま
めてくれないという現状と聞いている。
た、平成 年度は、県ともある。
重度の障害児（者）の仙台市が共同事業として議員▼平成 年第３７７
在宅介護負担軽減のため、 ５００万円を計上し推進回定例会にて当時の監査していく。角田市でも利委員が「市民協働は企業・用が可能だが、これまでグループを含む幅広い市に利用したことがあるか。
民活動組織・住民組織でまた、このような情報はあることが求められる以該当者にどのように伝え
上、市民と行政が協議をられているのか伺う。
重ね合意形成を図るため
市長▼県内の医療型の短に、あるいは小組織や下期入所を実施している事
部組織内で一定の合意を業所は９事業所で、その得るためには市の全関係
うち石巻市立病院を除い者及びまちづくりを担うて、角田市の方も利用可
各界、各層のリーダーは能となっているが、角田
よきファシリテーターで市民で今までに利用したあることが不可欠であり、方はいない。今後、障害それを実現することこそ者へのサービスや色々なが少なくとも首長、市幹
情報提供を含め十分で部、公的機関、組織のリーあったのかの反省に立っ
ダーの最低限の責務であて情報提供を図っていく。
りましょう」と所感とし
議員▼９ヵ所のうち角田て述べているが、どのよ
市に一番近いのは山元町
うに町づくりに活かされであり、こういった情報ているのか。
も提供して欲しい。角田市長▼正にその通りのこ
市には重症患者は何人いととして、市民の皆様のお話をしっかりお聞きし、るのか。
解決する為に議論を重ね
市長▼障害者（大人）でていくことを肝に命じて障害程度区分「６」の方いる。
が 人、「５」の方が 人、障害児は一級の手帳所持者が８人、そのうち筋ジ
19

戸

邦

30

障害福祉サービスの充実について3029

30

未来へのまちづくりについて

32

20
60

澤

相

27

はそれ以上に進めること
議員▼２０４０年までのができるように努力する。
各地区の将来人口推計だ議員▼各種商業施設や物けでなく、各産業に従事
流拠点の新設を促し、地する人口の推計値算出は
方経済の活性化を狙う農行っているか。
村への企業誘致を促す
市長▼平成 年の国勢調査に基づく産業構成割合 「 改 正 農 村 地 域 工 業 等 導入促進法」と「地域未来を用いて２０３０年の単投資促進法」の成立を受純推計値を算出すること
け、昨年農林水産省は農は可能だ。２０３０年に
角 田 市 の 人 口 は ２ 万 ４， 地転用について、対象業
種の限定を廃止し、大幅
７ １ ５ 人 に 減 少、 第 １に規制緩和した。今後ど次産業は ・０％減ののような施策を行うのか。
５６１人、第２次産業は
市長▼農村地域への産業
・５％減の４，３９４
人、 第 ３ 次 産 業 は ・ の誘導を促進させようとするものだが、農用地を％減の５，０４７人と除いた区域での開発を優なり、各産業とも大幅な先させること、造成され就業人口の減が見込まれた工業団地や遊休地がある。
る場合には、その活用を議員▼農業従事者数の減優先することが国の基本
少が著しいが、農業にどのような見通しを持つか。 方針として示されている。
現在、角田市には農用地
市長▼現在約２００あるに産業を誘導しなければ担い手の平均年齢が 歳であり、 年後、 年後、 ならない具体的なニーズはないため、国の基本方
何人になっていくのか大針どおり、農用地以外の変心配している。各種政区域への企業誘致を進め策を進めているが、思うる。やれるものは何でもように実効が上がらない
やりたいという思いはあ
ところもある。将来の労るが、農振法の網を外す
働力の減少に対応して今ことを、なかなか県は認の制度を的確に、あるい

一 般 質 問

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10

28

28

ストロフィーの方が２人、脳原性運動機能障害者が３人である。
議員▼この計画のなかでは、「 児 童 発 達 支 援 事 業所」を平成 年までに市あるいは圏域で１ヵ所作らなければならないと国で決めているがどのように計画を進めていくのか。
社会福祉課長補佐▼具体的な検討はこれからだが、仙南地域では、仙南地域
自 立 支 援 協 議 会 が あ り、
そのなかで子ども支援部
会を立ち上げて検討していく予定である。圏域で１ヵ所設置という形になると思う。
議員▼軽度障害者のなかには、更なる研修や学習により出来ることが増える可能性があるのではな
いか。スキルを向上させるための事業の推進等はあるのか。
市 長 ▼ 障 害 者 の 方 に は、
きちんと分かりやすく教
えれば、根気強く働く方もおられ、精神障害者の方には、サポーターを入れ周囲の理解を得ること
で、普通に働くことができる。なかなか障害者雇用が進まない実態があるが、ハローワークとも連
携し、雇用する企業や事業所へ障害者雇用率の引き上げやサポート体制の充実を進めていきたいと考えている。

32

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197 号

かくだ市議会だより

13人の議員が市政を問う

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92をする義務があり、個人で設置していただくことになる。
議員▼各地域における消防活動について、現役世
代は仕事に出かけている方が多く、日中地元におられるＯＢの皆様に御協力頂くことができれば速やかな消火活動が可能になる。このような対応は可能か。
市長▼火災現場で緊急的に人員が必要な場合、消防職員、消防団員は地域住民に協力を要請することができ、その際は公務
災害補償制度の対象となる。しかし、火災発生時に消防団ＯＢに出動を要請する場合は活動する際の身分や手当、公務災害補償等を定め、消防団員として採用する必要があ
るので、この消防団活動を補完する機能別消防団
員制度による消防団員ＯＢの採用について消防団の幹部会議の中で検討したい。
議員▼平成 年１月 日に「地方公務員の消防団員の入団の促進及び公立

19

15

湊

毅

学校の教職員の消防団活動に対する配慮」が総務省から出されている。角
田市はどのようになっているのか。
市長▼角田市においては
角田市職員及び教職員の消防団員はいない。今のところは、市職員を消防団員とすることを検討す
る考えはない。役所の隣に常備消防があって、すぐに駆けつけるという体制をとっているので、非常備消防団の対応ができない時には常備消防が対応できる体制をとっている。市職員の時間外勤務が多いと言われている中で、これ以上の負担をかけられない。
議員▼角田市消防団協力
事業所認定表示制度で消防団活動に協力的で優秀な事業所を協力事業所として認定している。角田市の対応は矛盾しているのではないか。
市長▼市職員は公務を担っており限界というものがあるので、他の事業所に協力をお願いしている。

小

角田市の防火・防災対策について
議員▼火災報知器について、市内住宅に平成 年
頃 に 設 置 さ れ た も の は、
ほ ぼ 年 経 過 し て お り、
電池切れ等を多々聞くようになった。作動確認等について、市としての対応、また、角田市の設置状況はどうなっているのか。
市長▼作動確認の仕方等を記載したチラシを全戸配布している。角田消防
署では、婦人防火クラブ
で 説 明 す る 等、 周 知 を図っている。角田消防署
が市内 世帯を無作為抽
出 し 調 査 し た 結 果 で は、
平成 年６月１日時点で１カ所以上設置されている世帯の割合は ・ ％、住宅用の火災警報器の設置が義務づけられている
寝室・台所・階段の全てに設置されている割合は・ ％である。
議員▼火災報知器の設置促進のために、財政支援
を始め様々な対策を講じる必要があるのではないか。
市長▼自分の生命財産を守るもので、自分で設置
20

6

議員▼平成 年から西根地区を拠点に２人の地域おこし協力隊に活動いた
だいているが、これまでの活動と成果について伺う。
市長▼現在、男性２人の地域おこし協力隊が西根地区の交流人口及び定住人口の増加を目的とする活動を展開している。具体的な活動内容は、一人の生活の糧となる裏づけ
は広報活動を中心にＳＮはあるのか。
Ｓを活用し、西根地区の政策企画課長▼活動期間
催事・イベントなどの情終了後に角田市で起業・
報 発 信 を 行 う と と も に、 創 業 し て い た だ く よ う、
「Ｎ―Ｐｒｅｓｓ」とい市も配慮していきたい。
う写真をメインとした広議員▼これまでの地域お報紙を月１回発行し、地こし協力隊の実績を踏ま
区の話題や地区民の活動
え、この事業に対する市
風景をお知らせしている。 長の評価について伺う。
もう一人は、イベント催
市長▼総務省の発表では事を中心に活動しており、 平成 年度は８８６団体
高蔵寺さくらまつりや田が取り組んでおり、半数
んぼアートなどで中心的近くの自治体が実施してな役割を担っている。
いる。この協力隊の制度・約１年半にわたる活動
取り組み自治体の視点か成果であるが、若い２人ら見ると、人口減少や高が移住し隊員となり、地齢化などによって停滞す
域 の 方 々 と 協 力 し 合 い、 る地域力の向上・強化を
その活動を通じて地域に図りたい地域と、自然環少なからずの活性化をも境に恵まれた地域で生活たらしているものと評価することを望む都市部のしている。
若者とのマッチングから議員▼今後の活動並びに成り立つ事業であると認
定住について伺う。
識している。彼らが望む
市長▼これまで実施してような地域に定着する仕きた事業を継続した上で、 組 み を 作 る 必 要 が あ り、
西根地区における交流人
早急に検討していきたい。
口の拡充と移住・定住対議員▼今後の活動計画に
策に、引き続き力を入れついて伺う。
る予定としている。
市長▼機構改革により
また、両隊員の定住に年４月から新設される
ついては、現時点におい 「 ま ち づ く り 交 流 課 」 がて最長３ヵ年の活動期間
窓口になり、移住・定住終了後も本市に定住するの推進や地域おこし協力との意向である。
隊の募集等を行っていく。
議員▼定住していくため

197 号

かくだ市議会だより

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誠
邊
渡

28

地域おこし協力隊について

28

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細

川 健

也

いても安全・安心な水道用水を安定的に供給すること。②みやぎ型管理運
営方式導入で得られるコ
スト削減分は速やかに用水供給料金に反映すること。③この事業内容を受
水市町、県民の皆様へ懇
切丁寧に説明し、理解を得 た 上 で 実 施 す る こ と。
以上の３点を県に要望しているところである。
議員▼水道事業は生命に直結するライフラインであり、民営化には最も不適な事業である。しかも地理的条件、自然災害などに左右されやすく、民営化ではなく、広域連合
による県下一体の事業体による運営をすべきではないか。
市長▼公共事業は、住民サービスの質を低下させずにいかに効率よく行うかが問わる。今は県の計画に賛否を表す段階ではないが、県の説明のみならず、さまざまな情報を収集しながら私なりに判断したい。

議員▼ごみ問題等への対
罰
則
よ
り
、
市
民
の
積
極
的
議の中で進められるよう策を要望する市民の声はな活動による効果によっ支援する。
常態化しているが、様々て高まることが望ましい。 議員▼行政区長の職務がな施策でもごみが無くな
市長▼教育厚生常任委員
増え、重責となっているらない。ごみ問題等の対会と担当課で、市民等にと感じるが、所見を問う。
策は、市や事業者の責務
ゴミ問題等にしっかりと
市長▼負担軽減の必要性だけでなく、市民の更なした行動と責任を持ってを認識している。平成
る理解、協力、責任あるいただくための条例改正
年度からの任期の早い時行動が欠かせない。よりを 行 う こ と で 一 致 し た。 期に、計画を立て実施す
市民に身近に認識してい更なる罰則は必要ないとる。自治組織の根本的なただける条例が必要と考考える。
ことから考え直す必要性える。実効性については、 議員▼ゴミ問題等に関わがあり、その中で負担がる条例①「角田市廃棄物軽減される方向に向かうの減量及び適正処理に関と考える。
する条例」と②「環境美議員▼行政区長の問題
化 の 促 進 に 関 す る 条 例 」 は、地域自治の課題の一を、目的と現状に沿うよ角。協働によるまちづく
う加除、統合してはどうり、地区振興協議会などか。
の見直しを含む、地域行
市長▼①を基本とし、②政組織の見直しが急務との必要な部分を引き継ぐ
思うが、認識と、今後の形で条例改正を行いたい。 スケジュールについて伺う。
行政区長のあり方に市長▼平成 年・ 年をついてかけて、地域の行政組織のあり方について見直す。
地域の行政組織見直し
案も含め市から提案させていただき、それを基に、住民が地域の現状課題に向き合いながら、どういう仕組みがいいか地域で話し合っていただき、答を出していきたいと考えている。
今後、地域の自治組織を強化していくことなしに、角田市の自治体運営はもう難しい、そういう局面に来ていると考えている。

議員▼改選期に行政区長選出に苦労した地域が多い と 聞 く。 理 由 と し て、
定年延長などで職に在る、戸数減と高齢化で候補者がいない、区長の職務が多忙で敬遠される等があげられる。先ず、行政区の連携、統合などの柔軟な対応は可能か伺う。
市長▼前例もあり、当該行政区間の意向が合致すれば可能。新設されるま
ちづくり交流課で検討するとともに、連携・統合など地域主体の提案・協

12

197 号

かくだ市議会だより宮城県で検討している

どの所有権を残したまま
水道管の管理更新や建物などの改築を行うこと
から完全民営化ではない。③用水供給料金は受
水市町との調整、県議会
での条例改正といった料金決定の流れは現在と変わらない。ただし、その前後で県と民間事業者との調整が行われる。④民間事業者の実施状況等は専門家による第三者機関
でチェックを行う。⑤自然災害等への対応は、現在と変わらず県が対応するなど、これまでのコンセッション方式とは違い公共性は保たれるということである。
更にこの方式を将来的に全県下に広めていくことに関しては、市町村単
独では困難なスケールメ
リットの効果等が期待されるという広域連携の一つの提案であり、市町村が主体的に判断できるよう情報提供や意見交換を進めているというものである。
角田市としては、①平
時はもとより災害時にお

貫

須

黑

水道３事業の民間委託について

議員▼現在、県が検討している上水、工業水、下水事業の一体化とその民間委託について、市長の見解を伺う。
近年、さまざまな公共事業について民営化が図られ、理由として民間活力の導入や経営効率化などが挙げられている。今国会で成立予定の改正水道法をもとに、県では水道事業の民間委託を計画しており、将来的に全県下に広めていくとしている。しかしながら、世界の趨勢は逆に水道事業の再 公 営 化 の 方 向 に あ り、
国・県はいわば世界の一周遅れで水道事業民営化に取り組もうとしていると言える。このことについて市長の見解を伺う。
市長▼県の説明では、①
水道用水、工業用水、流域下水道の水道３事業を包括して管理運営することでスケールメリットが期待できる。②民間事業者は現在の委託業務の範囲に加え、電気機械等の設備更新も行い、県は既設の取水施設や浄水場な

一 般 質 問ごみ問題等に関する条例について30

31

30

議会報告会に２２２の意見
延べ２２４人の方にご来場いただきました

農林業系汚染廃棄物処理についてます。

消防団員の入団促進について、他市町村の状況を勘案しながら、消防団幹部会議のなかで引き続き検討してまいりも検討してきました。
本日のご意見も参考にしながら、議会としても検討していきます。
担当課から得られた回答▼消防団の定員については、現在の７００人が角田
市の人口規模で適正な人数なのかどうか検討する時期にきています。
消防団員の定数をはじめ、女性消防
団 員 の 入 団、 消 防 団 Ｏ Ｂ の 活 用 な ど、

角田市議会では、市民の皆様に日頃の議会活動を身近に感じていただくため、１月 日から 日まで、市内 会場に出向き、議会報告会を開催しました。
市民の皆様から頂いた主なご意見等に対する当日の回答は次の通りです。また、議会報告会後、担当課に確認し得られた回答も併せて掲載します。

議員定数について討 会 議 に お い て 検 討 し て お り ま す が、結論には至っておりません。
今後も、市民の皆様のご意見や議会

質問▼人口が減少すれば、議員も少なくて済むのではないか。
当日の回答▼議員定数・報酬について
は、議会が自ら条例で定めます。
本市の適正な議員定数や報酬については、これまでも議会内の議会改革検15

審議の在り方など、多角的に議論を重ね、結論を出していきたいと考えております。

消防団員について質問▼１㎏あたり８０００ベクレル以下の処理はどうしていくのか。保管している方々は大変である。
当日の回答▼まずは、試験焼却を行い、安全であることが確認できれば進めることとなっています。

担当課から得られた回答▼角田市にある農林業系汚染廃棄物は、保管者の所有地に長期にわたり保管していただいておりましたが、１㎏当たり８０００
ベクレル以下の農林業系汚染廃棄物については、焼却により処理することとし、３月 日から試験焼却が開始されました。

園の新設により、平成 年４月から市全体の保育定員が増え、待機児童解消に 向 け た 取 り 組 み は 前 進 し て い ま す。

質問▼待機児童は何人いるのか。施設は足りているのか。
当日の回答▼待機児童数は少ない傾向にあります。現在、認定こども園の新設や、老朽化した角田保育所の代わりにウエルパーク南側の公園に保育所の建設が決まり、いずれも民設民営で行う方針です。
担当課から得られた回答▼認定こども

待機児童について19

平成 年３月現在で 人だった待機児
童数は、年度の切り替えもあって、４
月 に は 大 き く 減 少 し ま し た。 し か し、

残念ながら待機児童が完全に解消する
ま で に 至 ら ず、 平 成 年 ４ 月 現 在 で、１人の待機児童がでている状況です。

年齢ごとに定員を設定するため、全体の定員に余裕があっても、特に施設面積や保育士を多く必要とする０～３歳

児で待機児童が発生する傾向にありま
す。

議会日誌

議会だより編集会議
会派代表者会議

１月

日
日

２日

８日
日

日

日

日
日

２日

５日

６日

７日
８日
９日
日
日
日

議員研修会（ＪＡＸＡ角田宇宙センター）

教育厚生・産業建設常任委員会
予算審査特別委員会（第４日）
本会議（第４日）
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議
本会議（第６日）
議会運営委員会日日

予算審査特別委員会教育厚生分科会

予算審査特別委員会総務財政・産業建設分科会

議会運営委員会
議会だより編集会議
本会議（第３日）
予算審査特別委員会（第２日）
予算審査特別委員会（第３日）
会派代表者会議

３月

会派代表者会議
全員協議会
交通安全講習会・議員研修会
第３９２回定例会招集告示
会派代表者会議
議員協議会
議会運営委員会
全員協議会
本会議（第１日）
会派代表者会議
議会運営委員会
本会議（第２日）
予算審査特別委員会（第１日）

２月

2619

13

16

20

21

質問▼消防団員が不足している。角田市の実情にあわせた仕組みづくりが必
要ではないか。
当日の回答▼女性消防団員、消防団Ｏ
Ｂの協力、市職員の入団等、これまで

議会だより編集会議
議会だより編集会議

４月

日
日

197 号

かくだ市議会だより

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30

41

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2822

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16

27

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JAXA角田宇宙センター
平成30年３月27日開催

議員研修会

発行：角田市議会
編集：議会だより編集会議

３月27日に議員研修としてJAXA（宇宙航空研究開発機構）角田宇宙センターを視察しました。
はじめに角田宇宙センター吉田誠所長より、角田宇宙センターでの最近の研究・開発
試験の説明があり、その後、高空燃焼試験設
備（HATS）等を視察しました。
JAXA角田宇宙センターでは、2020年に種子島宇宙センターから試験機初号機の打ち上げを予定している次世代大型ロケット『H3ロケット』のエンジン開発試験や、『再使用
ロケット用エンジン』の研究開発試験等を行っていました。
日本の宇宙産業は、官需依存から民間企業の新規参入や国際競争力の強化を目指しており、2030年代には、現〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）
62-4829
E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

在の２倍の約2.3～2.5兆円の市場規模になると推測されています。打ち上げまでの期間短縮や高い成功率、低価格化等を目指し、世界中から注目されるロケット開発に取り組んでいました。

～なぜ、ロケットを飛ばすのか～
ロケットは、主に人工衛星（地球観測衛星、通信・測位衛星、天文観測衛星など）を打ち上げるための手段として使用されています。
静止気象衛星『ひまわり８号・９号』や日本版GPSとも呼ばれている準天頂衛星システム『みちびき初号機～４号機』、超高速インターネット衛星『きずな』を打ち上げたのは、現在運用されているH-ⅡAロケットです。

編集後記

印刷／佐藤印刷株式会社

平成30年度は、市政施行60
周年と牟宇姫お輿入れ400年の記念の年です。
その記念の年にあたり、「議会だより」も心機一転、より親しんでいただけるよう、表紙をカラーにするなど大幅にリニューアルしました。
内容も、今、議会でどのようなことが行われているのか、きちんと情報をまとめ、これからも多くの市民の皆様に読んでいただけるよう、わかりやすく読
みやすい紙面づくりを目指して参りますので、どうぞよろしく
お願いいたします。
また、その一環として、市民参画型の紙面づくりも検討していますので、皆様のご意見、ご感想などをお寄せください。
議会だより編集会議
会長 八島利美
環境に優しい植物油インキを使用しております。

議会 を 傍聴 しませんか。 ライブ・録画配信やってます

６月定例会の予定

会期

６月11日（月）～６月28日（木）本会議の日程（午前10時開会）
11日（月） 提案理由の説明
20日（水） 質疑・自由討議
26日（火） 討論・表決・一般質問
27日（水） 一般質問
28日（木） 最終日

http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp
インターネットを利用 し た パ ソ コ ン・ ス
マ ー ト フ ォ ン・ タ ブ
レット端末及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

第392回（平成30年２月）定例会※日程は変更になる場合があります。
※ライブ配信も行います。

傍 聴 者 数
インターネットライブ中継視聴者数

請願・陳情の提出はインターネット録画中継視聴者数

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

６月11日（月）まで

１月〜３月

15人

延べ 175人

延べ 1,486人

かくだ市議会だより

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