まいさぽレター

長野県
あんしん未来創造
フォーラム

6

特別号

Vol.

ダイジェスト

令和3年（2021年）3月5日（金）開催

於 長野上水内教育会館 大会議室 ＋ オンライン

生活課題の解決や地域福祉の推進にかかわるあらゆる団体の参画により、長野県地域福祉活動計画（信州ふっころプラン）が策定され、「ともに生きる

ともに創る

地域共生・信州」の実現に向け、発信と実践を深化させ、あんしん未来の創造を計画化しました。この計画を具体化していくため、分野や立場を越えて皆がつながり、一人ひとりが生き生きと地域のな
かで暮らせるような仕組みを長野県内につくり、あらゆる組織や専門職、住民などを巻き込みながら、新たなあんしん未来の創造を目指すため、本フォーラムを開催しました。

CONTENTSo2

イントロダクション

あんしん未来の創造にむけて

o9 あんしん未来創造提言Ⅱ『ひとりの想い』を大切にする福祉実践の展開と人間の新しい価値観の創造～信州ふっころプランより～

大原 裕介 氏 社会福祉法人ゆうゆう 理事長

長峰 夏樹 長野県社会福祉協議会
o3

オープニングトーク

信州ふっころプランの推進とあんしん未来創造センターへの期待
上野谷 加代子 氏 同志社大学 名誉教授

o5

あんしん未来創造提言Ⅰ

フューチャー・デザインで考える
あんしん未来の創造

12

テーマセッション

あんしん未来を展望する

上野谷 加代子 氏 ＊ 井上 信宏 氏 ＊ 大原 裕介 氏
16

長野県あんしん未来創造センターの設置にむけて井上 信宏 氏 信州大学経法学部 教授

社会福祉法人 長野県社会福祉協議会
地域共生応援大使

ふっころイントロダクション

あんしん未来の創造にむけて～信州ふっころプランより～
長峰 夏樹

迅速に多様な資源開発を実践中。
今後、みらいに向けて「しっかり熟成」機能が必要

長野県社会福祉協議会 総務企画部長
まちづくりボランティアセンター所長◆身寄り問題【入居保証・身元保証事業】◆緊急就労【緊急就労支援事業】◆コロナ移住チャレンジ 【かりぐらしスタートプロジェクト】◆ICTを活用した災害時の要援護者【災害福祉カンタンマップ】◆福祉から他分野（農林、環境、産業、交通）へアプローチ【農福連携】

信州ふっころプラン策定の思い
信州ふっころプランとあんしん未来創の片付けプロジェクトが生み出されたことです。軽トラ

造センターを目指す私たちの思いをご説

ボランティア隊をはじめ、官民がそれぞ

しっかりと確立することです。2022年4明します。長野県社会福祉協議会では、

れ自分の持ち場を一歩ずつはみ出して

月開設に向け、準備を進めています。

平成26年度から生活就労支援センター

実現した協働です。

新しい創造事業を迅速に展開

まいさぽを運営し、相談員の複雑なニー

２つ目は農業ボランティアの活動でズに対応する資源開発に一つ一つ取りす。農協、生協、NPOの関係者も含めた

令和2年度、コロナ禍の中、新しい支組んできた経過があります。さらに「新し協働のプロジェクトとして立ち上がりま援の仕組みづくりとして取り組み始めた

い安心」を創造し続ける機能をしっかりした。ここから障害者就労支援事業所のが緊急就労支援事業です。激増したと確立したいと願い策定したのが、信州が農地の災害ごみの片付けを長野市か特例貸付の相談者に対して、令和２年5

ふっころプランです。

ら委託した「農福片付けプロジェクト」

月に雇用型の新しい支援として提案したも実現しました。

ものです。福祉現場の声を受け、これま参画団体へのヒアリングを重ね、具体で培ってきた瞬発力を活かし、迅速に事的な取組として、「ともに生きる」を発信

ふっころプランの取りまとめを通してする、「ともにつくる」を実践する、「あ「住民のエンパワメント」「縦割りを超んしん未来」を創造するという３つの柱

えた連携」「まちづくりの視点」が災害

特徴はまいさぽや福祉人材センターと、８つの実践目標を立案しました。

支援の現場で実現できたのではないかの相談機関に登録し、そのプロセスを通と思っています。

して助成金を活用するという制度です。

災害支援で多機関協働を実践
上野谷先生にもご意見をいただきな
がらプランがまとまりかけた頃に、令和

あんしん未来創造センター
設立に向けて業化しました。

2月末で174名の方がこの事業で就労につながっています。
このほかプチバイト事業、入居保証・元年東日本台風災害が起きました。千曲

信州ふっころプランは2020年7月に身元保証事業、かりぐらしスタートプロ

川の堤防が決壊する甚大な被害の中、スタートし、今のコロナ禍でも具体的なジェクト、災害福祉カンタンマップなど、全国から1日に数千人というボランティア

協働の取組を一歩一歩進めています。そ現在いくつものプロジェクトが進んでいの方々が駆けつけて素晴らしい助け合

して、８番目のチャレンジングな目標とします。

いの活動が展開されました。

て「あんしん未来創造センターを目指し

一方で、災害支援の現場ではふっころて」を掲げています。

これらの 未 来に向けた創 造事 業を
しっかりと熟成させ広げていくために、

あんしん未来創造センターの目指す

あんしん未来創造センターを立ち上げまところは、社会福祉法人の公益事業をすので、ぜひ皆さんの参画をお願いいた

その１つがONE NAGANOというス核として、地域の生活課題を官民協働でします。

ローガンのもと、官民協働で災害廃棄物解決するプラットフォームづくりの機能をプランが目標とする多機関協働が様々な形で実践されました。

2

あんしん
未来創造
センターを！

オープニングトーク

信州ふっころプランの推進とあんしん未来創造センターへの期待
上野谷 加代子 氏

略歴：大阪市立大学家政学部社会福祉学科、同大学院家政学
研究科社会福祉学専攻修了。研究テーマは、地域を基盤としたソーシャルワークの展開方法（論）と教育方法。日本地域福祉学会会長、日本福祉教育・ボランティア学習学会会長、ソーシャ
ルワーク教育学校連盟副会長、厚労省社会保障審議会福祉部会委員等を歴任。現在「広がれボランティアの輪」連絡会議会長、中央共同募金会理事、「赤い羽根基金」運営委員会委員長、社会福祉振興・試験センター理事、大阪市社会福祉審議会委員など務め、全国各地の地域福祉計画策定委員会委員長等で活躍。

同志社大学 名誉教授

信州ふっころプランの目的を一人一人の言葉で確認してほしい“どのように”は参画と協働で推進しま

理念と知識と方法によって課題を解決す。そんな生活課題を解決し夢に向かっする。それが学んだことの証拠になるのです。

信州ふっころプランを実践するにあたて歩くエネルギーが得られるようなプラり、ここでもう一度、何のためにプランをンとするため私はこれを皆さん方の一人立てるかを皆さんの中で見つめ直してい一人の言葉で表現していただきたいのでただきたいと思います。目標を定めてそす。

あんしん未来創造センターはふっころプラン展開の舞台ですの実現に向けて、何をするのか、誰が誰

例えば、家族といっても曖昧な概念であんしん未来創造センターはふっころとどこでどのように展開していくのか、手すから、それは夫と、おばあちゃんと、息プランの展開の舞台です。初めからセン段や方法ですね。そういう展開をしてい子と一緒に、こういう課題に向けて解決

ターがあるわけではなく、プロセスです。

くことを記したものです。

する方策を立てるんだとはっきり言うこ

そこで演じるいろんな人が組み合わさっこのプランは、参画団体、関係機関とが大切です。

て99を作っていく。企業と住民、介護事の方々へのアンケート調査を行い、対話「社会福祉は幸せ探し・幸せづくり」と業者と医療事業者、または違う人たちかを重ねて苦労されてまとめ上げたもので私はよく言いますが、誰が誰とどこで、幸もしれない。そして専門的な技術や知恵す。だからこそ実践も自分たちでやってせ探しと幸せづくりをするのかにこだわ

だけでなく、それまでの経験値や、人間いく。全国各地の自治体で見られるようるのが地域福祉です。夫と、近隣の人たに初めから備わっている生きる力がありに委員だけが選ばれて、どなたが選ばれちと、専門職と、知事と議員さんと、商ます。これは長野では台風災害の支援でてるかも皆さん実践者は知らない。この店街と、といったように対象を明確にす証明しました。蓄積してその力とその知計画ができましたから、これやってくださる。

識を創出していく場です。

いとパラシュートで上から降ってくるようそういう意味でこのふっころプランはなプランが結構あるわけです。やはりプ

その手段であり、戦略であり、誰が誰とランにはリアリティーがないと、自らに引

どこでにはこだわっています。

き寄せて実践する気力が湧いてきません。
その意味でこのプランは、何のために学んだことを活用する

知識は「使ってなんぼ」

そして皆で話し合うこと。対話や、交流が必要です。

自己変革と他者変革、
社会変革の場にそこから自分が成熟するための自己覚

誰がするかを明確にする。行政がするわ

それを上手く生かすかどうかは一人一

知と、自己省察（リフレクション）が必要

けではない。私が、私たちがと、主語を人の力量にかかっています。そのためにです。自分の足りないところ、自分の悪はっきりさせる。“with” は、あなたと、あも学びが大切です。

いところはあまり気づきたくないことでなた方と、専門職と、などいろいろ出てその学びは単なる知識としての技法だきます。“誰”というと仲間です。連携相けではなく、それを活用してこそ意味が手。“どこで”は生活圏域を大事にします。

あります。知識は「使ってなんぼ」です。

すが、それも含め自分を見つめ直すこと
でもっと自分が変わっていきます。
自分が変われば、身のまわりの人が変3

オープニングトーク〔計画期間〕2020年度〜2022年度

長野県
地域福祉
支援計画
2019-22

ることも必要です。

学びを通して自分を俯瞰し助けられ上手になろう
また「滋賀の縁創造実践センター」では、この10月に縁アカデミーが開学します。私は学長を勤めます。
「今」をとらえて、福祉人が横串で繋がる。受講者も講

長野県
地域福祉
活動計画
2022-22

師陣も事務局も、いっしょに学び合いな
がら、学びをカタチにしていく学びの場です。
学びを自分のものにするには、人に

関係団体の
協働活動
アクション
プラン

よってそれぞれです。小・中学校の学び
は義務教育的に必要な知識を詰め込んでいきます。けれども人や地域の課題を

信州ふっころプランが目指す目標を、何のために（目的）だれが（主体）だれと（仲間、連携相手）
どこで（圏域）どのように（方策、技法、参画と協働）推進するのか？を皆さんがもう一度それぞれの言葉で確認しましょう。

びが必要です。
今回のフォーラムもそういう意味ではわります。家族や地域の人、他者を変革てくれるような作り方をしているわけで今持っている力を違った観点から見つめする。いきなり社会は変革できません。

す。

直し、俯瞰する機会と捉えていただきた

心を込めていろんなことをやってる人がいたら、心を動かされるものです。
そういう意味では社会変革はできると私は信じています。どうして信じられるのか。それは私の社会実験、経験から実証されているからです。
えにし「滋賀の縁創造実践センター」の取り組み

一番元気にしてくれたのは、気づき

いと思います。地上から宇宙へちょっとシートの作成です。見て見ぬふりをしが飛んでください。それは事務職の方も同ちな社会で、一人の気づきから支援の質じです。

を変えていきました。

そうすると自分の足りない点や、自分仕事での悩みや傷ついたりしたことなと周りの人との関係性が見えてきます。

どをあげてもらうのですが、一番多かっ

リフレッシュをしたらいい。私もそうしてたのは保育士さんです。一例として、ある

ますが、他の人の力を借りて助けられ上園児の送り迎えに来たおばあちゃんが、手になりましょう。助けてばかりは疲れ

片足に下駄、片足はスリッパというちぐます。

私は滋賀県社会福祉協議会の「滋賀はぐな格好で来るようになったので、保の縁創造実践センター」の始まりから今

育士はおかしいなと思い、もしかしたら日まで6年間から関わっています。

認知症の始まりではないかと気づくんで

この定款の中に「法人の呼称は滋賀

4

解決するにはそれ以外に別の技法や学す。

夢の実現のために重要なことは、ふっころプランはこう
あってほしいという夢です。夢を実現しての縁創造実践センターとする」とあり

その気づきシートを老人ホームの指導いくためには、私たちが自分の力を出します。これは全国社会福祉協議会でも員が読んで、「それだったら地域で何と切り、他の人の力を借りて、ごちゃごちゃ

色々話題になりました。社会福祉協議

かできます」と言って、個人情報に留意と混ぜて、新しいものを作っていくこと

会の名前を変えたらいけないと。しかしして知恵を働かせ、地域包括支援センです。ふっころプランに参画された方々

呼称を定款に入れた。制度のはざまにおターにもつなげました。

はいろんな意見を持ってらっしゃいます。

ける協働実践から始まっていろんなこと

一言でつなげると言っても、その地域

それをとにかく一緒に語り合って作ってを自分たちに縛りを入れています。これ

ならではのお節介の仕方もあれば、ス

いく。いろんな意見を受け入れる度量もは決意であり、覚悟です。そうしながらマートに気づきシートを上げることによっ必要です。

緩やかな連携を作っていくのです。

て解決する場合もあります。それはいろ

ふっころプランの実現に向けて、皆ミッションだけでは私たちは動けませ

いろ試してみて、失敗したら次を実行すさん、これからも一緒に頑張っていきまん。そして私たちのミッションや信念をればいい。重層的とは公的なサービスやしょう。

応援してくれる仲間の理解がなければ制度だけでなく、暮らしの中の小さいこ

元気になれません。これは仲間が応援しとも重層的にしながら一つ一つ解決をすあんしん未来創造提言Ⅰ

フューチャー・デザインで考える
あんしん未来の創造
井上 信宏 氏

略歴：1998 年東京大学大学院経済学研究科博士課程修了。同年信州大学経済学部講師、2001 年助教授を経て、2011 年教授。
専門は社会政策（社会保障・ヘルスケア政策）。
現在の研究テーマは、コミュニティケアを可能とする地域づくり。
“ フューチャー・デザイン ” を取り入れた未来志向の政策科学の研究。

信州大学経法学部 教授

フューチャー・デザインとは何か？

るのがいいのではないかと私たちは本

従来の社会科学との違い＊

ここから西條辰義先生の論文を元に気で考えました。

あんしん未来の創造にあたり、今日

国内はもとより欧米にいたるまで数しながら、フューチャーデザインの考えは皆さんにフューチャー・デザインの話

多くの研究者が参画して、フューチャー・方を紹介しましょう。従来の社会科学をさせて下さい。

デザインの考え方で社会を考えようといの考え方は今の社会を作ってきた大切

最近では福祉の分野でも必ず出てく

う声がどんどん高まっています。現在はな二つの仕組みに影響を受けています。

るバックキャスティングという考え方が提唱者の西條辰義先生のアイデアを各

一つは市場経済です。市場経済を横あります。望ましい未来の姿を考えて、地で具体化をしようとプロジェクトが進において今の社会を成り立たせることは今どのような計画を立てていけば良いのめられています。

できません。市場経済のことを私たち＊かを考えるのが、バックキャスティングの考え方です。政策立案の具体的な手＊

人生の先輩こそ未来人になれる

は資本制、または資本システムと呼んでいます。

フューチャー・デザインの手法は、未もう一つは民主制です。全員で何か一方でフォーキャスティングの考え方

来に関わる仕組みや政策を考える時に、を考えて決定するには投票や多数決でがあります。現状を分析してどんなこと

ワークショップにより未来人になりきっ行う。国民一人一人が主権者としてものができるかを考え改善策を積み上げてて考えることが一番のポイントになりまを考え、あるべき社会を考えるためにいく考え方です。基本的には今までのす。福祉専門職の養成時に使うロール

一票を投じる。

私たちの考え方で、現在を延長させる

プレイの手法に似ているかもしれませ

中で未来を想像するので、今と同じようん。

法として取り入れられています。
＊

な価値観、今と同じものの見方による

ここで考えたいのは、今の私たちの考え方を決定づけている市場経済と民今の私たちがどうすれば未来人にな

主主義を新しい仕組みに作り変えるこ

れるかを研究中ですが、現在わかっていとができないだろうか、今までの考え方

最近はバックキャスティングの手法でることの一つは、未来人に一番近いのを変革することができれば未来の姿は

未来への道すじを考えるようになっていは経験を重ねた人生の先輩であるとい変わるのではないかということです。こます。この問題点は、未来の姿が本当うことです。従来のバックキャストの考れがフューチャー・デザインの考え方のに望ましい姿と言えるのか、その判断え方ならば未来のことは若い人がふさわ

ゴールにあたります。

が 難しいことです。場合によると未来しいと考えがちです。しかし、それは私に対する今の私たちの価値観の押し付たちの思い込みだったようです。若者よけになるかもしれないからです。

りも高齢者の方が未来人になれるよう未来像となります。

今の私たちの考えが強固なのであれ
ば、未来を考える時に未来人を呼んでくなのです。

持続可能性が問われる社会問題
近年、これからの 社 会は SDGs のように持続可能性を考えなければいけないと言われています。地球温暖化の＊バックキャスティング（Backcasting） 理想的な未来の姿から逆算し、現在取り組むべき施策を考える思考法。環境保護の分野で生まれた考え方と言われる。
＊フォーキャスティング（Forecasting） 現状や過去のデータをもとに考える、現在を起点に未来を予測する思考法。
＊フューチャー・デザイン研究プロジェクト 日本における実験経済学を牽引してきた西條辰義氏（高知工科大学）が提唱する「フューチャー・デザイン」の手法を科学的に検証可能なものに発展させるとともに、それを社会実装することを目的として研究を続けている。信州大学経法学部にはフューチャー・デザイン研究センターが設置されており、井上信宏氏もメンバーの一人である。
＊西條辰義先生の論文 西條辰義
［2020］「フューチャー・デザイン：持続可能な自然と社会を将来世代に残すために」『ランドスケープ研究』84-1

5

あんしん未来創造提言Ⅰ

問題や少子化を含めた未来の人口の問

歴史を紐解くと、今私たちが直面して題。直近では医療・介護、福祉といっいる深刻な課題が見えてきます。

未来に先送りしがちな課題を私たちその一つが、グレート・アクセラレー

が自分の課題として考えるためには、今ションです。GDP、人口、エネルギーの考え方をどうやって横に置くかがな

しかし今の社会システムの考え方の消費量の増加など私たちの暮らしが一により大 切になってきます。これを皆中では、残念ながら SDGs が掲げる目挙に変わった大きな転換点が1950 年さんと一緒に考えようというのがフュー

標はいつまでたっても達成できないかも代で、地球の環境システムが大きく変わチャー・デザインです。

しれません。私たちが現代世代としてりました。何よりも温暖化の元凶とされ考えてしまうからです。これが今一番大る二酸化炭素の濃度が1950 年代からきな問題です。

急激に上昇し、同じくメタンガスの濃度た社会保障に関わる問題も持続可能性が議論されています。

私たちは未来を考えるときでさえ今もどんどん高くなってきています。

今の私たちに未来を考えることができるのか？
現代は格 差 社 会と言われています。

の自分の利益を優先して考えがちです。

私たちの暮らしはそのときから20 年

今までの社会では、一生かかっても使目の前の利益を減らしてまで未来のこと

余りで豊かな生活になりました。問題

いきれない金額のお金でも、儲けていを考えるのは一番苦手なことなのです。

はこの暮らしを続けていたら未来はどうるのは才覚だからと考えてその人に帰属

その意味では地球温暖化問題と社会保なるかということです。

させている。それは当然のことであり、障の問題は根っこが同じです。

実は私たちは、もう取り返しがつかな

社会の正義であるから、誰も否定でき同時に私たちは、この豊かさの足元

い地点にいます。それを可視化したのないという構造になっています。そのおに well-being のコミュニティの核があるがプ ラネタリー・バウンダリーです。全

金を稼ぎ出した背景には、多くの人がことも知っています。この相矛盾したもての環境指標でその転換点を超えてし関わる生産や流通といった経済活動がのをどうやって調整するか、改めてフュー

まったわけではありませんが、3 つの指横たわっています。その結果としての利

チャー・デザインで考えていく必要があ

標はもはや臨界点を超えてしまって元に益です。しかし、それらを分かち合うしるのです。

戻すことができないとされています。二くみが脆弱だと言わざるを得ません。

現在の社会システムで目を背けてきた主体＊

酸化炭素の濃度、生物の絶滅率、窒素です。

今の私たちのこの社会を作ったのが民主制の仕組みです。政党、あるいは＊

カーボンバジェットという考え方があ

政治家に投票して、現代世代の利益を今の私たちの暮らしを支えている社

ります。気候変動につながる地球上の実現する社会を是とする考え方を手に会システムは、今ここで、自ら声を出す

炭素量をここまでだったら使えるというしました。格 差 社 会の向こう側には、強い個人を主体にできあがっています。

限度枠を決めてコントロールしようとい私たちの先輩たちが連綿と受け継いでそうなるように教育も組織されている。

う考えですが、うまくコントロールでききた社会システムが存 在しているので投票行動もそうです。

ているとはいえません。

す。

＊

一方、現在の社会システムが目を背

自然環境の話になるとグ レタさんの多くの課題を背負った今の私たちはけてきた主体が存在します。障がいを演説を思い出します──あなたたちが科

かつての先輩たちに伝えたくなりません

持つ人や子どもたち、そして未だ生まれ学に耳を傾けないのはこれまでの暮らしか──「あのときこんなふうにしなけれていない将来世代です。ここにいなが方を続けられる解決策しか興味がないかばよかった。もっと別の道を考えておいら議論の場に参画できない（障がい者やらです。そんな答えはもうありません。あて欲しかった」と。そこです、そこが大子どもはさることながら）、私たちは将なたたち大人がまだ間に合う時に行動し切なのです。新しい社会システムを声高

来世代も含めて今直面している課題をなかったからです。

にいうだけでは私たちの考え方は簡単

考えなければならない時代を生きていま

いずれも大切な事実ですが、こうしてす。それこそが持続可能な社会を考え指摘されない限り、私たちは事実を直そこには私たちの心理的な特性がある上で極めて大切な視座ではないでしょ

視せずスルーしてきませんでしたか。なるようです。
「相対性」「衝動性・近視性」

うか。

ぜかというと私たちはそれらをスルーす「社会性」「楽観性」であり、行動心理学るようなマインドを持っているからです。

などで明らかになっている特性です。

世界はどうして後戻りできない状況に陥ってしまったのか？

6＊から離れられないからです。

市場 経済は現代 世代の 欲 望をどうやって実現するかというしくみです。持には変わらないのです。

ヒトの心理特性を知る

私たちが真剣に未来に目を向けるよ

続可能性の問題をどうしても横に置きが一つ目の相対性は、私たちは周りのうになったのは、地 球 温暖 化でした。

ちなのは、この社会システムの考え方影響を受けやすいということです。周り＊グレート・アクセラレーション（Great Accelaration）「大加速時代」 第二次世界大戦後の経済活動の急成長とそれに伴う環境負荷の飛躍的増大を指す。
＊プラネタリー・バウンダリー（Planetary Boundaries）「地球の限界」 人類の諸活動がある転換点を超えてしまい，もはや取り返しがつかない「急激かつ不可逆的な環境変化」が生じている様子を示す概念。
＊カーボンバジェット（Carbon Budget）「炭素予算」 人間の諸活動を起源とする気候変動による地球の気温上昇を一定のレベルに抑える場合に想定される，温室効果
ガスの累積排出量（過去の排出量＋現在の排出量）の上限値。
＊グレタ・トゥーンベリさんの演説 スウェーデンの高校生環境活動家グレタ・トゥンベリさんによる2019年4月の英国議会でのスピーチより。

フューチャー・デザインで考える
あんしん未来の創造の向くほうに向いてしまいがちです。これはネガティブなことではありません。
この根底に共感があるからです。

えたいです。

親世代から子世代への贈与

二つ目は衝動性・近視性です。一言

もう一つは、親が自分の食べ物を減で言えば、目の前のおいしいものを今らして子どもに与える行為がふつうにあすぐ食べたがるということです。
先に取っります。親は少しお腹がすくけれども、ておくよりも早く食べないと、と思って幸せを感じます。これは大変重要だと思しまう近視眼的な考え方です。

うのです。科学的に定義するならば「互

三つ目は社会性です。ここではどちら

酬」、あるいは「贈与」という行為です。

かというと攻撃的な意味で、人同士がたとえ今の利益が減ったとしても、将来協力をして他を制圧する特性です。

みんなが豊かで幸福になるのなら我慢

四つ目が楽観性です。私たちは過去の嫌なものを忘れて今の快楽を求めてができると思えるマインドが本来私たちの根底に存在しています。

しまいがちです。将 来はどうなるか考

この視点をなんとか今の私たちの暮えるときに、将来を楽観視するのです。

らしの中に引き上げられないか。共感に

いずれ科学が問題を解決してくれる。今つながるこの点を、私たちはもっと考えまで私たちの暮らしが豊かになったのるべきだろうと思っています。

は科学技術の発達があったから。将来も大丈夫だろうと。その考え方自体が、私たちの今までの考え方の延長です。

ヒトの共感・感応能力に希望を託したい2021（令和3）年度の日本の一般会計歳出 と歳入
2021年度予算を報じる NHK のサイト（with コロ
ナでどう変わる：2021 年度予算）から転載
https://www3.nhk.or.jp/news/special/yosan2021/

日本の国家予算のどこが気になるのか？

フォーキャスティングと何ら変わらない。

この考え方の軸となる大切なキーワー

そんな時には皆さん先ほどのグレタさドが、上野谷先生も指摘された「共感、んの言葉を思い出してください──今の感応能力（エンパシー）」です。何かに日本の2021年度の国家予算はおよそ暮らし方を続けられる解決策しか興味が感応する共感力は人にしか備わってい106 兆円あまり。そのうち 30% を超えないからです。

ないと言われています。この能力は遺伝

る35兆円が社会保障給付費に使われて今でさえ桎 梏を抱えているのに、未的に継承されるだけではなく、生涯にわいます。

来のことなど考える余裕などないといったって育てることができることが心理学た反論もあるかと思います。今の社会の実験でも明らかになっています。

しっこく

もう一つ重要な点は106 兆円の調達先です。税金が大半ですが、ここで注目システムの中で未来を考えるとなると極ここが重要な発見なのですが、人類をしてほしいのは特別公債、建設公債めて難しいかもしれません。しかし私たしか持ち得ない共感力は死ぬまで育てと言われる借金です。この二つを合わ

ちより以前にしっかりと未来を考える人

ることができるそうです。それならば未せた43兆円は、予算106兆円の4割近たちがいました。そこに考えるヒントが来を考えることは私たちすべての世代のくを占めています。

あります。

人に可能となるのです。私はここに賭け

アメリカ先住民

イロコイ族から学ぶ
この例も西條先生が好んで引かれる

たい。

「生きづらさ」を抱えた人たちとどうやって共生するか

お気づきのとおり、この借金は現代世代の私たちが未来の人から前借したものです。今の私たちの豊かさと目の前の課題解決のために、将来のまだ見ぬ人からお金をむしり取ってると言ってものです。それが北部アメリカ先住民

ここまで環境の話を中心にしてきましのイロコイ連邦の人たちです。彼らは重たが、私たちが持続可能性を考えた時、

現 在日本の国が抱えている借 金は要な意思決定の際、自分たちの今とこ

今直面してる福祉の課題も同じではな

2021年 度 が 終 わ る 頃 には 990 兆 円

れからのことを考えるために 7 世代先、

いかと感じています。

を超えるそうです。今すぐ消費税率を＊も言い過ぎではないのが現状です。

なんと300 年以上先の子孫のために今あんしん未来創造の重要なテーマとし50% にまで引き上げて100 年間続けての自分たちが何を選択するべきかを考えて、生きづらさを抱えた人たちとの共生

も借金の残高は現在の60% ぐらいにしていたそうです。私は未来を慮る考え方

は大きな課題の一つです。これを考える

か抑えられない水準です。皆さんの家を採用していたイロコイ連邦の人たちにために、日本の社会保障の持続可能性がそんな状態だったらどうしますか。

できて私たちにできないはずはないと考から考えてみましょう。

＊イロコイ連邦

目の前のことで必要だから公債を発北アメリカの先住民６つの部族からなり、18世紀から続く共和制の部族連邦。1000年も前から高度な民主制の社会を確立していたと伝えられる。

7

あんしん未来創造提言Ⅰ

代が今の私たちの取り組みをどのように社会保障給付費の推移
（兆円）



120
110




国民所得額（兆円）Ａ



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予算ﾍﾞｰｽ

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給付費総額（兆円）Ｂ 

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（内訳）年金 

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医療
福祉その他
Ｂ／Ａ

100

（万円）

126.8



地域共生社会に関わるイメージ図は90

言うなれば “ プラン A” です。でもこれ80とは違う “ プラン B” があるのではない

70か。将来世代が「50 年前、どうして先60

輩はプラン A を選択してしまったのか」

105.4

90
78.4

80

年金
医療

70

福祉その他

年金

1人当たり社会保障給付費60

一人当たり社会保障給付費（右目盛）

50
40

24.9

30

と指摘するかもしれない。よりよいプラ

50

47.4

ン B があるのではないか、そうした問40

題意識を持って、未来に持続する社会30をデザインすることこそ「あんしん未来

医療創造」のあるべき姿だと思います。

20

20

0

未来人が考えるプラン B を想像する

10

10

3.5
0.1

0.7

1950
（昭和25)

1960（昭和35)

1970（昭和45)

こと──そうした想像が 私たち自身が福祉そ の他
1980（昭和55)

1990
（平成2)

2000
（平成12)

2010(平成22)

評価してくれるかということです。

100

0

2020
(予算ﾍﾞｰｽ)

囚われてしまっている考え方を変革し、

資料：国立社会保障・人口問題研究所「平成29年度社会保障費用統計」、2018～2020年度（予算ベース）は厚生労働省推計、2020年度の国民所得額は「令和2年度の経済見通しと経済財政運営の基本的態度（令和2年1月20日閣議決定）」（注）図中の数値は、1950,1960,1970,1980,1990,2000及び2010並びに2020年度（予算ベース）の社会保障給付費（兆円）である。

社会保障給付費の推移を公開する厚生労働省のサイトで提供されている資料から転載
https://www.mhlw.go.jp/content/000651378.pdf

3

新しい社会システムを創造する第一歩だと思います。そんな ‘ フューチャー ’ を考えることができる土壌を、皆さんと一緒に、この信州で創っていきたいと思っは今の私たちの豊かな暮らしの向こう

将来世代は今の私たちの取り組み
をどのように見ているか？

側にある喫緊の課題を先送りしてるとい「我が事・丸ごと」から始まって「あらす未来人です。未来の信州人に見えうことです。

んしん未来創造」の向こう側に、私たているあんしん未来創造の「プラン B」
を2021年に生きる私に教えてください。

行すると政治家は考えます。つまりそれその先送りをどうやって止めるかを考

ちは地域共生社会の実現を考えようとえなければいけないはずなのに、今をどしています。地域共生社会やあんしん

う乗り切るかばかりに注目しがちです。

未来創造を社会実装するとき、皆さん

この視点の根っこにあるものがフォーに考えて欲しいのは、50 年後の将来世ています。
ここにいる全員が50年後の信州に暮キャスティングです。

日本の社会保障制度は
持続可能なのか？

例えば高齢者のケアをどうするのかという課題。こうした課題は社会保障制度だけを考えている限りでは新しい解決策は出てきません。使えるツールは必
ずしも社会保障だけではないからです。
考えなければいけないのは俯瞰して社会システムをどうするかを考えていくことです。バックキャスティングやフォー
キャスティングといった今の私たちの考え方を前提にしてる限りではもはや問題解決はできない。だから私たちの視点
を未来に向け、その未来の中で問題解決を図るフューチャー・デザインを提起するのです。

8

厚生労働省『平成29 年版厚生労働白書』の図表4-2-1 を転載
https://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/kousei/17/backdata/02-04-02-01.html

あんしん未来創造提言Ⅱ『ひとりの想い』
を大切にする福祉実践の展開と人間の新しい価値観の創造
大原 裕介 氏

略歴：平成 15 年に北海道医療大学ボランティアセンターとして設立。大学卒業後、NPO 法人当別町青少年活動センターゆう
ゆう 24（現在「社会福祉法人ゆうゆう」）を起業する。あらゆる住民がそれぞれの立場を超えた支え合いによって福祉的実践を構築する共生型事業や国内外のアールブリュット事業の発信、民間活力を活用した社会的事業の研究など様々な実践を創り続ける。
北海道医療大学の客員教授として、福祉現場の魅力を伝え後進者を育成するほか、NPO 法人全国地域生活支援ネットワーク代
表理事として様々な政策の提言にも関わる。

社会福祉法人ゆうゆう
理事長＊

本日私は社 会福祉法人ゆうゆうの本

理解できないと何度も議論し、なんと部がある北海道当別町からオンラインでか親御さんたちに許可を頂き、子どもた参加しています。

ちを街に連れて行くことを大学院時代に

当別町は札幌市の隣町で、人口は約始めました。福祉を見える化したのです。

15,000人です。わが町のターニングポ
イントは老年人口と生産年齢人口が逆大学生の時に出会った泰地くん

転する15年後と予測されています。

障がい児支援から共生型支援へ
福祉という仕事がどういう人が担ってこの国の大きな課 題は少 子 化だと世話を誰がするのか。このまちにそんないるのか、これを見える化する必要があ

思っています。こうした人口動態の中で頼れる場所も人もいない」と話されましると思いました。見える化したことによっ

その人らしい生き方や、まあまあな暮らた。とっさに私は「もし親にそう思われて印象的な出来事が二つありました。
、

しをつくっていくことに、福祉が果たしていたとしたらとても悲しいです。なの一つは障がいのある子どもたちの支ていく役割は大きいと思っています。

で私は泰地くんの味方になれるかもしれ

援する取り組みがたくさんの方々の目にない」と答えたら、お母さんは笑ってくだ

触れることによって、様々な形の SOS

さいました。
「初めて泰地の味方と言ってを拾うことができました。最終的には 0

くれる人がいた」と。

歳の子を持つ親御さんから96 歳の方を空き店舗を利用して大学のボランティアセンターを設立
私がゆうゆうを作るきっかけからお話介護しているご家族、不登校の子、生します。北海道医療大学で３年生の後地域に飛び出し、支援を見える化期ごろ、町の空き店舗を利用して大学の当別町には当時、障がいのある子ど

ボランティアセンターを作る企画があり、もたちや障がいのある人たちが通所した

二つ目は、障がいのある子を持つお母

友人から誘われて手伝いのつもりで参加

り入所したりする社会資源は全くありまさんに「まちで買い物をしていたら知らしました。センターを中心としたフィール

せんでした。そこで、センターで預かるない方がその子の頭を撫で、“あら久しぶ

ドワーク研究に３年間携わり、ここで障ことにして地域生活支援を始めました。

り、大きくなったね”と言われたので、誰がいのある子どもたちをお預かりしてい

預かることができるまで 2 〜 3 年かかりだかわかりますか」と聞かれました。私がました。

ました。ニーズがあると思ったのですが、「それはたぶん商店街の方で、息子さん

一向に利用が増えなかったんです。

のことを可愛がってましたからね」と答えその中で出会ったのが泰地くんという活困窮の方など幅広く SOS をキャッチアップすることができました。

ダウン症の男の子でした。お母さんからある時親御さんにお訊ねをしたらこん

いろいろなお話を伺ったとき、最もインなことを言われました。
「商店街の人通

パクトがあった言葉は、「この子に私よりがある場所は目立つので、もっと人目

当時まだ専門職ではありませんでした

り長生きしてもらいたくない」でした。最の届かないところで預かって欲しい」と。

が、私たちだけで誰かの暮らしや人生を

初は意味が分からなかったのですが、そ自分の子どもに障がいがあることを隠し支えていくのは限界があると感じました。

の後、「私がいなくなったら、この子のたがっていたんです。私はそれは断じて

彼らが地域に飛び出し、地域に知られ＊社会福祉法人ゆうゆう

ると、お母さんは「あら、そう」と嬉しそうにして帰られました。

ホームページ http://yu-yu.or.jp

9あんしん未来創造提言Ⅱていくことで、彼らが頼れる存在が増えす。子どもにとっても同じです。祖父母

はみんなで酒盛りして楽しみ、新しいつていく。私たちがどんな手を尽くしてもから虐待を受けて育った子どもだったとながりや役割ができるサードプレイスにお母さんの気持ちをほぐすことができな

したらとんでもないマッチングになってしなっています。元気なうちにつながってかったことを、商店街のおじさんがやっまいます。その人が今までの生きてきた

いれば、それぞれ困ったことがあってもてくれたんです。

経歴や思考など様々なことをしっかりと「お互い様だよね」という関係性が築か見極めながらそれぞれをマッチングしてれていく。その心地よさが長く続けられいく必要があります。

る秘訣なのかなと思ったりもします。

関係性を持続化させるには大学の仲間 4 人で NPO 法人設立、そして社会福祉法人ゆうゆうに見える化と、福祉的な支援を地域の人

もう一つ大事なことは、持続化です。

制度では応えられないサービスを
クリエイティブに考えるたちと一緒にできる体制づくりが必要だ

地域の方々との関係を一過性で作るのここでは認知症の方にも働いていただと考えました。そして、大学院修了後、は簡単です。例えばイベントを開けばでいています。これまでずっと農作業をし後輩 3人とともに勢いで NPO 法人を立きます。難しいのは、持続化させるためてきた 94 歳の方が認知症で畑ができな

ち上げました。それが 25 歳の時でそれに必要な双方にとっての意味づけです。

くなり、デイサービスに行くことになりまから16年間ここまでやってきました。

お互いにメリットのある関係性や価値のした。けれどもデイサービスで農業をやある取り組みをいかに作るかが大事だとろうとしても介護保険ではできない。そ思います。

こで他の法人の志のある方々と一緒に考そうした出来事などを通じて、福祉のその間に NPO 法人を社会福祉法人
化して、今は当別町に１0 ヶ所、隣町に3 ヶ所、東京に 2 ヶ所計 15 ヶ所、総勢300人の所帯になりました。

ボランティアの拠点
地域福祉ターミナル

えてここで働いていただくことになりまし

し、どう生かしていくかによって、周りた。制度でできないならどうすればいいの人たちの捉え方も変わってきます。私

かとクリエイティブに考えるのが福祉のたちのしていることは、可能性を追求す

仕事の面白さです。

るクリエイティブな仕事であり、同時に最初お会いした時には杖をついてフ

ゆうゆうの地域福祉ターミナルは、サ

その人の可能性を引き出せず簡単に潰し

ラフラして大丈夫かなと心配しましたが、ポートを受けたい方とその方の困りごとてしまうこともある怖い立場にいること鍬を持ったらシャキッと立つんです。知の情報をキャッチアップして、寄り添えをいつも認識しながら仕事をしています。

識と経験はずっと覚えている。ここでまるボランティアの方とをコーディネートする拠点です。
特徴的なのは社会福祉協議会のボラ

地域を巻き込んだ
ぺこぺこのはたけ

だまだ思い出も作れると思います。

個々の能力を発揮できる仕事分担
共感を生むビジネスに

ンティアセンターと学生ボランティアセ

もうひとつ拠点を紹介します。共生

ンターが融合したことです。経験のある型コミュニティー農園ぺこぺこのはたけ

ぺこぺこの畑では、農業は大事だよ

年配のボランティアの方と機動力のあるという障害者施設です。ここでは利用

ねということで思い切って8 ヘクタール

若者を融合させることであらゆるニーズ

者の方々が農作物を育てたり、東京での耕 作放棄地の畑を購入しました。農に応えていきます。

修行を積んだプロの料理長がスタッフと福連携です。農地を快く譲り受けるため

今は人口の10% を超えるボランティ

してレストランを切り盛りしたりしていまには地域の農家の方々に認めてもらう

アの方に登録いただいています。認知症

す。最近はお弁当事業もしています。

必要があり、職員が１年間専業農家に＊の方、障がいのある方だけではなくて、また、年に数回地域のつながりを再出向し、修行して経験を積みました。今

いろんな住民の方々の、制度ではサポー確認したり新たに作ったりするイベント

は米 14トンのほか、かぼちゃやスイート

トできない狭間のニーズにも対応するこも開催しています。運営は地域の団塊

コーン、じゃがいもなどを作っています。

とを大切にしています。

世代の男性の皆さんです。こうした活動

後継者に悩んでいた地主さんにも「ご先に男性の参加が少ないと言われます。そ祖に顔向けができる」と喜んでいただけ

こで、施設の構想段階から建物をどうました。

その人の個性、人生を見極めてマッチングする

活用していくのかを考えてもらおうと、

ここで私らが気をつけていることは、こちら側のコンセプトも伝え対話を重個人個人の見立て、つまりアセスメント

ね、地域の方々を巻き込んでいきました。

です。おじいちゃんおばあちゃんは必ず

今では視察に来た人たちに彼らが自しも子ども好きというわけではないんで慢げに建物を案内したり、イベントの後＊耕作放棄地10

その人の持っている能力をどう引き出

過去1年以上にわたって作物の栽培が行われておらず、耕作再開の見込みがない土地のこと。

元気に畑仕事をする
94歳の方

『ひとりの想い』
を大切にする福祉実践の展開と人間の新しい価値観の創造

重度障害がある一人の若者には収穫

私が長野県に伺わずに皆さんとこうしいちゃんの所へ手作りのお弁当を届けよ

したかぼちゃを磨く仕事をずっとしてもてお話しできるのは、テクノロジーの有

うと思います」と言ってくれたんです。涙らっています。かぼちゃを磨くことが大効活用ですね。場所と時間において、が出るほど嬉しくて、一人の福祉人が生

好きで、こだわりがある。あるとき知り情報を得たり学んだりすることの格差がまれた瞬間です。彼はどんな専門職よ合いのバイヤーが買い付けに来たとき

ある程度は是正されています。学びの平りもそのおじいちゃんを喜ばせる存在でに、「こんなピカピカなかぼちゃは他に準化、平等化を進めることができます。

す。人材は地域の中にたくさんいるんでない。共感商品になる。
」と、手磨きのコロナの終息後も対面とオンラインのハ

す。まずは地元で人を育てていくことでことを知って感動していました。

イブリッドでやるべき事を見極めながらす。

さきほど井上先生が共感の話をされま活動ができればいいと思います。

もう一つ、 学校教育に２年関わってしたが、共感を生むビジネスとして彼ら

最近の私が力を入れている取り組み

子どもたちが本当に苦しい世界で生きてにしかできないこともあるんじゃないか

は、福祉教育です。大学で非常勤講師

いるってことを痛感しています。障がいなと思いました。

をしており、全国の当事者の方や支援のある人のリアルの話を聞いた高校生はゆうゆうとしてはどんなことにおいて者の方々、認知症の方々に対する学び心が解放されるんです。私の母校で授業も本人が持ってる能力をいかんなく発揮を講義しています。学生に届けたものはをしたときも子どもたちがこんなに苦ししてもらいたいと考えています。

YouTube の登録チャンネルとして当別んでいるのかとびっくりしました。

仕事を切り分けシェアしあって一つのものを作り上げていく。その人のできな町の人たちにも見ていただき、学びを共有しています。

いことではなくて、できることに目を向同じことを経験し、同じことを学ぶこ

けてそれぞれをつなぎ合わせれば、素晴とで世代や立場を超えて対話が生まれらしいものを作れるのではないか。そんます。対話は極めて大事です。

なことが重要であると思っています。

東京大学の学食レストランをオープンし、学生にアピール

擬似ではないリアルな福祉教育をと現場で向き合うことで、子どもたちがまわりでもっと相談できる人を増やしていかないといけないと思います。
子どもたちはこの国の宝です。宝物は磨いて大切にしてあげないといけない。
それが今の私の中のライフワークです。

また厚生労 働省の補助事業として、一昨年から中学校や高校で福祉教育のこうしてみんなで作った野菜をレスト授業をしています。フューチャー・デザ

ランで加工して、お世話になってる JA

インではないですけど、未来はどうなる

を通して東京で売ることにしました。そのかを一緒に考えたり、障がいのある方

こで建築家の隈 研吾さんと知り合う機や認知症の方、支援者といった当事者会があり、東京大学工学部の記念館をの方々にも来てもらい福祉について一緒

リノベーションして学食兼レストランをに考えたりする授業を行っています。

＊

私たちができるのは多くの子どもたち

カフェで働く泰地くんたち

オープンするからプロポーザルに参加し私たちがこだわっている標語は「擬似

生後 7 ヶ月の頃に出会った泰地くんはたらどうかと声をかけていただきました。

ではなくてリアル」です。福祉教育の疑

20 歳になりました。5、6 年前に作った

今まで人生で福祉にふれる機会が少似体験はスタンダードかもしれませんが、障害者就労のカフェで、彼は憧れのカ

なかった学生にも、食を通じて福祉や擬似は擬似でしかない。これは私の経

フェ店員になれました。

障がいのある人たちの存在に少しでも関験則で恐縮ですが、「自分がああならな

福祉のケアはルーティンワークではな

心を持ってもらえればという思いがありくて良かった」「可哀想な人たちだから優く、クリエイティブな仕事がベースにあっました。応募したところ運良く採用が決

しくしよう」といった捉え方だと、そこでて、専門性があることを泰地くんはじめ

まりました。今年 2 月にオープンでした

価値観が止まってしまいます。リアルの彼らを通じて学ばせてもらいました。こが、コロナの状況もあって運営は大変でことを伝え、それを超えていくのがこのの 20 年間いろんな人たちと伴走しながすが、せっかくの機会なので、しっかり

2年間実践して感じたことです。

ら泰地くんの人生にも寄り添うことがで形にしていきたいと思っています。

テクノロジーの有効活用で学びを深め、共有化する

上野谷先生のお話の通り、学びはとても大事だと思っています。

最近もある中学生の男の子が、「うちきました。これも国が提唱している伴走のおじいちゃんが施設に入ってまずそう

支援の一つのあり方なのかなと思っていなごはんを食べている。親に入所できます。

るだけもありがたいと言われた。大原さんの話を聞いて仕方ないって思いたくな
かった。なので僕、料理の勉強しておじ＊隈 研吾（くま けんご） 日本の建築家（一級建築士）、
デザイナー。隈研吾建築都市設計事務所を主宰。現在、東京大学特別教授・名誉教授。2019年末に完成した「国立競技場（オリンピックスタジアム）」や「サントリー美術館」、県内では「飯山市文化交流館なちゅら」など設計作品多数。

11

テーマセッション

あんしん未来を展望する
上野谷 加代子 氏
同志社大学 名誉教授

井上 信宏 氏信州大学経法学部 教授

大原 裕介 氏

参加者が感じている社会的な課題や不安、解決が必要と認識していることをテーマ毎にまとめてテーマセッションを行う

社会福祉法人ゆうゆう 理事長

コロナ禍における
住民主体の福祉活動の支援

切り替えているのはアウトリーチのサー下において福祉活動は住民主体にこだビス強化です。人的リソースは限られてわる必要があるのかどうかです。

上野谷

ここからはあんしん未来を展いるので、担い手になってくださる方を

井上 住民主体といったときに目の前の望するにあたって、課題を考えていきた

どうネットワーク化していくかが鍵です。

主体を考えがちですけれど、本当は主

いと思います。事前に参加者の皆さん

同時に、コロナ以前からテクノロジー

体はもっと幅広い概念のはずです。ICTが今感じている社会的課題や不安につの導入も進めています。Zoom なら北海活用で北海道と沖縄が瞬時につながる

いてアンケートをとり、その結果を大き道の方と沖縄の方とが話し相手になれように、今回のコロナの中では主体をく次のテーマにまとめてみました。

ます。ICT（情報通信技術）を活用しな広い見方で捉えられる可能性が見つかっ①コロナ禍における住民主体の福祉活

がら、従来の集合型での確認だけではた感じがします。

動の支援②これからの居場所づくり

ない新たなつながり方を生み出すことが上野谷 「地域でとにかく何か活動を仕③子どもや女性の貧困、生活困窮者支

大事なので、
知恵を絞ってトライ& エラー

切らなければ」という義務感があると重援を繰り返しながら実践しています。

荷になるかもしれないですね。ひとまず井上

大原さんの話を聞いて、悩みや

それはちょっと肩から下ろして、例えば、困惑も一緒にこうして皆で共有する必要

お手紙でのやりとりでもいい。千葉県があると思いました。

民生委員児童委員協議会ではお掃除の④人口減少社会⑤身寄りのない方や親亡き後の社会課題への対応
まずはコロナに対する皆さんの不安が多いので、共通課題として考えていきたいと思います。

皆さんからの課題の中では、子どもた仕方や家の玄関から１メートルのところ

コロナ禍は、個別的にも、地域・社

ちに対面で接する機会が少なくなるといで「元気ですか」などと声がけをする安会的にも私たちに大きな課題を突きつう成長や学びの場のゆらぎは教育に関否確認の仕方など、詳細なガイドライン

けています。現場では多くの皆さんが悩わる者として心配しています。対面で学を作っています。

みながらやっています。大原さんのとこ

ぶ場をどうやって実現できるかはすごく当事者となる住民主体を、生活者主

ろではいかがですか。

重要ですし、その中で私たち自身も改め体という言葉に変えて、生活者として私

大原 私たちも苦労しています。医療にて教育とは何かを考えされられています。

たちがどう接近できるかを考えた方がい頼れない方々を受け入れているので、数上野谷

トライ&エラーの実践とおっい。それが結果的に住民主体かどうかえ切れないリスクの中で感染を広げない

しゃっていましたが、失敗を繰り返す中は、住民が決めることです。だから住ように、検査をはじめ、医療と違わぬで、「ちょっとこれ、いただき！」という役民が集まって何かをしなければと義務感

知識を持って福祉サービスを行っていま立ちそうな発見があると思います。そのにとらわれる必要はないと思います。

＊「いただき！」を恐る恐る試しながら、そ井上 「当事者」という考え方は福祉の一方で地域でのサロンやさまざまなれがうまくいったら共有して次の段階に中で重要なキーワードになってきました

活動はほとんどできなくなっており、ど進む。粘り強くそんな実践をされているが、その射程はもっと広いと思います。

うやったらできるのかを模索する中で、のは大切なことです。その中でこの状況

大原さんは地域を巻き込むと同時に巻す。

＊「『新しい生活様式』に即した民生委員・児童委員活動に関するガイドライン」 千葉県民生委員児童委員協議会が令和２年10月に発行したコロナ禍における民生委
員活動の方向性を示すガイドライン。 HP https://chiba-minkyo.or.jp/minsei_info/data22/

12

き込まれるという形で活動されてきたとの考えと相容れない人とどうやって共生すね。自分の生きがいややりがいがなく言われます。そのように主体の捉え方もできるかという問題を可視化しました。

なってしまった。居場所づくりによって広げなければいけないと感じました。

感染が拡大する中で、一つになれない

何がそこにもたらされるのかをきちんと大原

私が常に言っていることは「社会時にどう隣人として共にいられるかを考整理する必要があります。

福祉法人ゆうゆうはこの街にとってどん

える大切なテーマを福祉側が学んだのでな役割を果たすか」です。それは福祉ばはないかと感じています。

かりでなく、経済もあれば産業もあります。
このコロナで多くの人が困っていて、これからの居場所づくりをどうするか

小学生になる私の息子は幼稚園の時から張り切って行く時と行かない時がありました。どうしてなのかと思ったら出番と役割がある日は張り切って行くことがわかりました。先生方がおっしゃるよ

何かしら皆が生きづらさを抱える当事者

上野谷 次に参加者から「公民館は社会

うに、居場所は来る人たちの出番と役になっています。誰もが当事者になった教育の機関として何ができるか」「コロナ

割をいかに作れるかが大切ではないかと

この社会は、皆が共感できるチャンスでで地域のつながりの希薄化が進む中、思います。

す。つまり特定の困った人に何かしてあ

どのような呼びかけをすればいいのか」げることではなく、それぞれ皆が困ったといった課題をいただいています。

中でできることをどうつなげていくかとこれからの地域づくり、居場所づいう議論の場を作れるかもしれません。

くりについてはどんなヒントがあ

上野谷

りますか。

コロナ禍の中、自分たちで考え、自分たちで手立てをしなければい井上

けないことがよく分かったと思います。

下で居場所づくりを積極的に進めショックな出来事がありました。ある方るかどうかは、文字通り多様な意

がコロナに感染したと誤解され、町から見が出てくるところです。このコ

引越しをせざるを得ない状況を出してしロナ禍の中で何が正解なのか判まいました。排除の論理です。地域福断できる人はいないと思います。

祉の実践者としてこれは敗北に近く、初正答がないことを出発点にしてこの状況

めからやり直そうと、ある委員会で懺悔と向き合っていく必要があると感じてい居場所の役割を個々に見つめ直す機会したことがあります。

ます。

上野谷 「あんた私のなんなのよ」というコロナに関してゆうゆうで出した

大原 居場所には心地良さがとても大事

ことを明確にするということですね。そ方針は二つです。一つ目はオープンにすです。これまで、サロン活動に来たくな

ういう状況がないと居場所に行っても面ること、二つ目は広めないことです。感いけど無理して来ていた人がもしかした

白くないですからね。

染は当然であるというメッセージを職員

らいるかもしれない。この機会にみんな一方で、障がいのある子や生活困窮

大原

感染予防の緊急事態宣言が集まることで何がそこにもたらされていなど様々な課題を抱えている方々にとっ皆の余裕がなくなる社会ではなかなかたか、居場所はなぜ必要だったのかを検ては安心できる場がなくなってしまったし

優しくなれないことに気づいてきた。だ

証する必要があると思います。つながりんどさがあるかと思います。そうした方々から感染した人を SNS であげつらって方は一つだけではないという問いから始のケアも含めて、居場所を利用してきた人格否定にまで発展してしまう。上野谷

めてもいいのではないでしょうか。

方々を一人一人もっと丁寧に見つめ直す

先生のお話の通り、優しさを信じて福上野谷

良い機会ではないでしょうか。

祉をやってきた私たちもこの現実受け止ますが、そこが押し付けがましかったり、井上

める必要があります。それを逆手にとっ出番や役割がなかったりすると居場所にですが、眠ってる公民館も多い。場所はて折れそうな心を立て直していくことが、はならないのではないでしょうか。

あるけれどどう活用するか、ソフト面を福祉の実践を続けてきた私たちの使命

井上

そこは今回のコロナの影響で分考えなければいけない。居場所や役割なのかなと思っています。

かったポイントだと思います。実は皆がについてはまだまだ長野は伸びしろがあ

井上

や関係者の方々に伝え続けました。

居場所の概念はいろいろあり

長野県は自治公民館が多い地域

おせっかいする場所がなくなって困ってるのかもしれません。

福祉です。しかし、福祉には多様性とる感じがします。

上野谷‘ONE NAGANO’ と表現されるような一大原 そこに来る方々の思いよりも、居ね。そのためにも住民まかせではなく、様性の両側面があります。多様性には

場所づくりをする側の不全感のほうが声ソーシャルワーカーの力が必要だと私は排除の論理があり、コロナ禍は、自分として大きくなっていないかということで思います。

社会の立て直しの軸のひとつは魂を入れ込むということです13テーマセッション

貧困の問題

自分が住んでいる地域の中にどんな貧い、そうしてもいいんだというロールモ

上野谷 次に貧困、生活困窮の問題で困の問題があるのか、私たちは事実をデルをつくったらどうでしょうか。SOS

す。この課題は難しい。引きこもり、身知らなければいけない。知ることではじを出してもいい、弱くてもいいんだと言寄りのない方の親亡きあとのことなどもめて私たちは貧困の問題に共感し、どえる自由です。そして SOS を出していた含め、貧困はすべての課題の根源的なうするかを我がこととして考えることがら上手に助け、助けられた側も一言「あものですから。

できる。

りがとう」と言えばいい。お互い作法が井上 貧困というとまずお金のことを考ありますからね。

えますが、例えば教育の機会や福祉サー

井上 “ 作法 ” は私の研究の重要なキー

ビスへのアクセシビリティ（近づきやす

ワードです。社会福祉、社会保障の課

さやアクセスのしやすさ）の弱さも貧困

題を地域で解決するポイントは、社会の裏に隠れています。マクロの視点で一関係とそこで交わされるコミュニケーショ

度整理をする必要があると思います。

ンです。私たちがつくりあげてきた
「暮ら

上 野谷

人間の基 本 的なニーズが 満

しの作法」の中に今の貧困の問題を解たされない状況が貧困だと言われます。

大原 井上先生がおっしゃられたことは決できるヒントが山ほどあると考えてい岡村理論でいうと、経済、健康、学習、

すごく大事です。貧困家庭の子どもはます。

文化娯楽、就労、家族の中での安定感、自分がそう思われたくないからそれを隠

上野谷 互助の意味でも自治会の活動

安全も含めた人としての基本的なニーズ

すわけです。認知症になってることも隠は大切です。都会でも町会に入るマンです。だから貧困になるとすべてが崩れ

すし、障がいがあることも隠す。これをションは多い。大阪市ではマンションをてしまう。

オープンにするのはなかなか難しいこと

建てるときは町会に入ることを前提にし

大原

です。

ています。長野県はどうでしょう？

＊

私たちも生活困窮者自立支援事業を行っていますが、おっしゃる通りこ

今は申請制です。困っていると言って

井上 町会に入らないマンションもたくれはもう多角的な問題です。かなり複合

くれたら私たちも手を差し伸べられるけ

さんあるようです。松本市の包括や社協化、複雑化しています。現時点での仕れど、SOS が出せない社会になっていの担当者にとってそれをどうしたらいい組みや支援だけでは立ち行かない。こる。SOS を出せる地域づくりが必要でのか課題になっています。

のピンチをどう乗り切るかはこれまでのす。SOS を声に出したら応えてくれる人

縦割りのケース会議ではなくて、皆を巻がいて、そのことで元気に生きていける。

バズりを気にする社会からの脱却をき込んだ議論が必要です。チームをつ決して卑下する必要はない。そんなリア

上野谷

くってこの人をどう支援するかを本気でルなメッセージを子どもの頃から伝えてきこもりに関連して、インターネットやス考える。もう一度原点に立ち返るべきでいくような地道な積み重ねが大事ではマホの普及によりコミュニケーションのはないかと思います。

ないかと教育の現場に行くと強く感じまモデルが変わろうとしています。スマホ

上野谷

依存への不安も課題に挙がっています。

貧困自体を考えるのは経済学す。

で、社会福祉は貧困者、人をどう支援

井上するかです。暮らし人の生活、就労、家の支援事例は、専門職のものではなく族関係といった課題を解決するためにはて地域のものです。個別ケース会議はいろんな支援がまだまだ残っています。

専門職が中心になるけれども、支援事

どんな小さなことでもいいのです。
「お例を地域に開いていく活動が重要だとはよう」「お元気ですか？」と声をかけるだ

考えています。私は地域包括支援セン

けでもいいのです。

ターと協力をしながらできるだけそうし

SOS が出せない社会井上

現在の貧困は、容易に見えない

つながりの希薄化、孤立、ひ生活困窮者支援も含めた数多く＊た情報を地域にフィードバックし、住民

井上の皆さんと共に考える機会を作るようにとを求めるのはやめませんか」ということ働きかけています。

です。バズるというのは数の論理。自分

私が強く言いたいのは「バズるこ

ことが問題の一つです。大原さんのお上野谷 30 年ぐらい前には私のまわりが声高に語ったことがどれだけ人にイン話のように「自分の子どもが施設に行っでも、台所のお醤油みたいにちょっとしパクトを与えたかを確認するためのものていることがわからないようにしてくれ」

たものだったらお隣に借りに行っていまで、多くの人がその中で病んでいっていということとつながっています。そこにした。これは一つの文化です。困った時る。フューチャー・デザインで考えたい

貧困を考えるキーがあると思います。今はお互い様ですから、借りに行ってもい未来の社会は、バズりから自由になって＊岡村理論 社会福祉学者岡村重夫が提唱した理論。すべての個人が社会人として生活してゆく場合に避けることのできない要求を「社会生活の基本的要求」として①
経済的安定の要求 ②職業的安定の要求 ③家庭的安定の要求 ④保健・医療の保障の要求 ⑤教育の保障の要求 ⑥社会参加ないし社会的協同の機会の要求 ⑦文化・娯楽の機会の要求）の７つに整理した。
＊バズる ある事柄（言葉や物、人など）が、主にSNSなどのインターネット上で話題になり多くの人の注目を得ること。

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あんしん未来を展望する

安心できる未来を考え、地いる社会です。
先の提言で未来人になれるのは高齢

域 福 祉 計 画をつくるなら80者ではないかと言いました。証明されて歳以上の人たちだけで作っていませんが、現在20歳の人は、50年後みるのもいいかもしれません。

の未来に70 歳になっている自分を想像

自分が愛したこのまちを良くしできてしまうからではないかと考えていたい、どうすればひ孫世代のます。しかし、現在70歳の人が50年後社会が良くなるのかと考えるこの未来に意識を向けると、自分のことよとができますから。

町にも取り入れていきたいと思ってます。
井上

り子どもや孫のことが想起されるみたい

環境問題への関心も同じです。このですね。だから現在の軛から自由になっ子らのためにも環境をこれ以上悪くして家政策」が重要だと思っていました。して、未来を考えることができるようになはいけないと。私も環境活動をしている

かし社会を変えるには、ふつうの暮らしる。現在からつながる軛をいったん断ち

人とも手を組んで応援しています。

を無視することはできない。私たちが、切ることによって、初めて斜め上から私

井上 そうした視点で見ると、私たちは生活の最前線で少しずつ行動を変えてたちの取り組みを冷静に眺める視座を今何を伝えなければいけないか、そのたいくことが大切なのではないでしょうか。

手にすることができるのです。

めに何をしなければいけないかが変わっ

将来世代のために新しい社会システてきます。それが未来を考える大切な視

ムを作ることが重要なのは明確です。そ欲求のもとで誰かわからない人から数多点です。

のために何が必要かというと、目の前にくの「いいね」をもらうことを考えてバズ

上野谷

福祉人として未来への夢や希あるプラン A という既定路線のほかに、ることを求める世界は、未来にはないよ

望を作っていきたいですね。ソーシャル

プラン B という選択肢があるのではなと言われている感じがするのです。バズ

ワーカーは人々の暮らしに近くてわかり

いかと考えることです。

ることを求める社会が貧しい社会ではやすい位置にいますから、消費者でなくこれまで私たちは間違いなく社会を豊ないかということです。

クリエイティブな創造者になってもらいかにするためのプラン A を選択し続けてたいと思います。

きました。これからは、プラン B をとっ

くびき

そうした未来から現在を見ると、承認

スマホ依存も承認欲求です。承認欲求を横に置くことができる社会にどうしたらできるのか、フューチャー・デザインのテーマの一つかもしれません。

最後にお二人から長野の皆さんへのエールをいただきたいと思います。

社会政策を学び始めたころは「国てみるという小さな選択を積み重ねることが、50 年後100 年後の未来を大きく変えるのではないかと考えます。

却、本当にそう思います。バズらないと新しい社会、
あんしん未来の創造に向けて不安だから結局そこに対して依存し、世大原 私は 4、5 年ほど前からある方か

考えることが大切であると、今日の議論間のトレンドもバズりに合わせたものにらの依頼で、タイの小さな村へ日本のを通して自分の中でも明らかになりましなるので、文化が育まれない。子どもた福祉や介護を参考にしてもらおうと通った。

ちもそうです。自分が認められていない、ています。道路も舗装されておらず、テ

信州ふっころプランにもぜひ未来人のそこに加えられていないという自分が他

レビやコンビニもない村には、昔の日本視点を加えてプラン B を考えてみるのも者から外れる不安が結局彼らの生きづのような光景があって、なんとなく居心一案ではないかと思います。

らさの根底にあるのではないかと私は地が良かったんです。こちらは支援のつ

上野谷 あんしん未来を展望してきまし思っています。

もりで訪ねているのに、住民の方々は貧たが、このコロナ禍は大きな転機となりしくても楽しく生きている姿にたくさん

そうです。

大原

バズりを気にする社会からの脱未来への夢や希望を創るために
今、私たちは何をするべきか

プラン A と共にプラン B を考え、そのプラン B をどうしたら実現できるかをの学びがありました。経済的に豊かに

私たちはどんなときも、専門職であるなっていくことは心の豊かさや安心を失前に一人の魅力ある人間になる努力を続

上野谷 歳を重ねてくると俯瞰ができる

うことなのかを問い続け、福祉人としてけていきたい。それをしながらあんしんようになっていろんなものが見えてきま

地道な実践を続けていきたいと思いまし未来をつくるためにもそれぞれの皆さんす。それに欲がなくなってくるんですね。

た。

が、やれることをぼちぼちやりながら、すると50 年先、100 年先の未来を考え

コロナ禍は新しい社会の定義を福祉

そして楽しみながら、静かなチャレンジ

る時に、もう無駄はやめてピュアなことという切り口で考えることができる機会を続けていただきたいと願っています。

だけを残したらいかがですかという気持と捉え、今回も長野県のさまざまな取り

本日はありがとうございました。

ちになります。

組みを学ばせていただきながら私たちの15長野県あんしん未来創造センターの設置にむけて社会的要因による様々な不安に対してあらゆる組織や専門職、住民などと協働しながら新たな「あんしん」の創造を目指します。
経済格差、非正規雇用、晩婚、少子、人口減少、地域の過疎、家族関係の希薄、世帯の単身、高齢と長寿、孤独と孤立など、これらは私たちを取り巻く今の社会の状況です。「食」や「職」、そして「住」などの個の生活が不安定になり、既存の社会保障の仕組みだけでは、一人の人、一つの世帯の生活を支え切れない状況が散見されるようになりました。そして、重なり合う生活課題を抱えても、支援につながらない、ニーズに対応したサービスがないなど、制度の狭間において社会的孤立や生活困窮の問題が拡がっています。
本県においては、このような社会の不安やそれぞれの人の「生きづらさ」に寄り添い、社会保障や公的な支援・サービスだけでは解決できない課題に正面から立ち向かい、あらゆる住民や組織や専門職の気づきと知恵と行動による協力をいただきながら、「あんしん」の創造に取り組んできています。
人と人をつなぎ、人と資源をつなぎ、資源と資源を組み合わせ、無い資源を創り出し、地域のポテンシャルを引き出しながら、提供できる者が提供できるものを提供し合うサポーティブな実践の展開と、分野や立場を越えてみんながつながり、一人の個人が生き生きと地域のなかで暮らせるような仕組みを長野県内につくっていくためのプラットフォーム、それが「長野県あんしん未来創造センター」です。

2021 年 7 月発行

編集・発行 : 社会福祉法人 長野県社会福祉協議会〒380-0936 長野市大字中御所字岡田98番地１ 長野保健福祉事務所庁舎内
TEL. 026-228-4244 FAX. 026-228-0130

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