資料編71資料１「ふくしの森」の地域づくり

資料 1「ふくしの森」の地域づくり

第３次プランの策定にあたり開催した、ふくしの森地区別懇談会（12 ページ）の様子です。
圏域ごとの「ふくしの森」の活動や懇談会での意見については 76 ページ以降をご覧ください。

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資料１

１

「ふくしの森」の地域づくり

地域福祉推進組織の紹介

はんのうふくしの森プランでは、第１次プラン以降、地域の実情を踏まえた圏域ごとの取組を重視してきました。その中で設立されたのが地域福祉推進組織です。
地域福祉推進組織は、自治会や民生委員児童委員協議会などの地域団体、地域ごとのボ
ランティア団体や活動の趣旨に賛同した人などで構成される住民主体の支え合い活動を行う組織です。
現在 7 つの圏域で設立され、それぞれ特色のある活動を行っています。

原市場地区社会福祉協議会（平成 15 年 3 月設立）
【主な活動】
・見守り活動・お食事サービス活動
・サロン活動・子育て支援活動
・ボランティア活動体験
・広報紙「ねんりん」発行｢目指そう!！ 助け合いの心豊かな福祉の原市場（まち）｣をスローガンに、自治会、民生委員児童委員協議会、まちづくり推進委員会、ＮＰＯ法人、ボランティア団体などによって構成され、サロン活動や高齢者の見守り活動、子育て支援活動、福祉人材の育成などに取り組んでいます。
地域の皆さんの多様な視点を大切にし、誰もが安心して暮らしていける地域を目指して活動をしています。

なぐり広場（平成 21 年 11 月設立）
【主な活動】
・楽しみ合う活動（コンサートなど）
・学び合う活動
・支え合う活動・サロン活動・食事会活動
・広報紙「あんだかや!?」
発行

原市場圏域

名栗圏域

ボランティア団体と自治会、民生委員児童委員協議会が手をつなぎ合い、安心して楽しく暮らせる地域を目指して活動するために設立されました。
個々の団体での活動に加え、コンサートやお楽しみ会な
どの楽しみ合う活動、名栗地区行政センターと共催の「名栗を知ろう会」のような学び合う活動、おおふなと夢商店
街支援市や有償の助け合い活動などの支え合う活動、また、
毎週火曜日にはどなたでも自由に集まれる「なぐりの茶の間」を開くなど、地域の皆さんとつながり合い、支え合いの活動をしています。

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「ふくしの森」の地域づくり

加治東ふれあい広場（平成 23 年 3 月設立）
【主な活動】
・地域の居場所「うちのえん
がわ」
・地域交流イベント
七夕まつり、ふれあい
交流会、まゆ玉飾り
・教養講座
・広報紙「あおぞら」発行「つながりあうこと、学びあうこと、支えあうことを継続することで、加治東地区の誰もが安心して楽しく暮らせる地域をつくること」を目的に、自治会、民生委員児童委
員協議会、母子愛育会、まちづくり推進委員会、食生活改善推進委員会、にこにこひろば、長寿会など、地域で活動をしている多くの団体によって構成されています。
地域の特色を活かして 3 か所で行われているサロン活動、地域交流イベント、年 6 回発行している広報紙「あおぞら」を通じて、ひとり暮らしの高齢者の方々を地域全体で見守る活動などをしています。

たすけあいあがの（平成 23 年 6 月設立）
【主な活動】
・地区別の地域の茶の間
ふれあい食事会など
・移動交通部会の活動
買い物ツアー
茶の間・食事会への送迎

吾野圏域

地域の一人ひとりが力を少しずつ持ち寄り、誰もが安心
して、支え合いながら暮らせる地域を目指し設立されました。
西川、吾野、北川及び南川の 4 地区で、地域の茶の間や食事会、ふれあいいきいきサロンなど、楽しいふれあいの居場所づくりを行っています。
また、移動交通部会では「らくだ号」を運行し、市街地方面や秩父方面への買い物ツアーの開催、茶の間や食事会への送迎など、身近な外出支援に取り組んでいます。
地域の皆さんが「ふだんのくらしのしあわせ」を感じられるよう、お互いに力を合わせながら活動をしています。

ふくしの森・東吾野（平成 25 年 3 月設立）
【主な活動】
・移動販売
・ほっこり祭り
・生活支援活動・地区ごとの活動（サロン、見守りなど）
・広報紙「おらがんち」発行

加治東圏域

東吾野圏域

自治会などの地域で活発に活動している様々な団体の連携を密にして、地域の皆さんが「お互いに助け合い、楽し
んで明るい生活ができる地域づくり」を目指しています。
200 名を超える協力委員が地域の小学生の見守りや、草刈りなどの支え合い活動、ふれあいサロン活動、「ほっこり祭り」の開催、広報紙「おらがんち」発行などを行っています。さらに、特徴的な活動として移動販売を行っており、多くの方々が買い物を楽しむだけでなく、地域交流の場にもなっています。
地域のつながりを大切に、「ほっこり」とした地域づくりの活動をしています。

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ささえあい南高麗（平成 26 年 3 月設立）
【主な活動】
・助け合い事業・サロン推進活動・食事サービス活動
・研修会
・ささえあい南高麗ふくしまつり
・広報紙「ささえあい南高麗だより」発行

南高麗圏域

自治会やまちづくり推進委員会、体育協会などの団体と、高齢者を対象とした「サロン時計台」、三世代交流を目的とした「岩渕ふれ愛ひろば」、ひとり暮らし高齢者を対象とした「会食わかば」などのボランティア団体が協力し合い設立されました。
ボランティア活動などを通じ、地域の高齢者が草刈りなどの生活上の困りごとがあることが分かり、立ち上げたのが「助け合い事業」です。この事業は、お礼を気にせずにお願いすることができるよう、有償としています。
誰もが安心して暮らせるよう、思いやりの気持ちを大切に活動をしています。

あさひやまライフネット（平成 30 年 3 月設立）
【主な活動】・ライフサポート事業
・健康ステーション事業「ふくしの森」の地域づくり

美杉台圏域

美杉台圏域を活動範囲として、2 つの事業を推進しています。
「ライフサポート事業」では、登録サポーターによる掃除、洗濯、ごみ出しなどの生活支援を行っています。
また、3 つの会場で開催している「健康ステーション事業」
では、体操、脳トレゲーム、ティータイムなどを通じて、健康づくり、認知症予防などに取り組んでいます。
お子さんから高齢者まで、地域の皆さんが、いきいきと安心して暮らしていけるよう、地域が一体となって福祉活動をしています。

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資料１

２

「ふくしの森」の地域づくり

圏域ごとの「ふくしの森」の取組

飯能中央圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （5 か所）
手をつなぐ育成会 中山拠点の様子

はんのう・みんな食堂の様子～地域の居場所～○寄ってケア会
場：たんぽぽカフェ
開催日時：毎週（火）10:00～16:00
対
象：どなたでも○ふれあい交流室なぐりえん
会
場：総合相談センター名栗園
開催日時：平日（水・祝は除く）
9:30～15:30
対
象：どなたでも○手をつなぐ育成会 中山拠点
会
場：手をつなぐ育成会中山拠点
開催日時：毎週（水） 11:00～14:00
対
象：どなたでも○本郷せせらぎサロン
会
場：本郷倶楽部
開催日時：年 5 回（火）10:00～12:00
対
象：近隣の方○はんのう・みんな食堂
会
場：生活クラブ・クラブルーム
開催日時：毎月最終週（金）17:00～20:00
対
象：どなたでもキラリと光る「ふくしの森」～にこにこハウス～（障害者就労支援事業所）
スタッフの皆さんが、心の病と向き合いながら、生涯現役で笑顔で働ける福祉のお店です。
店内は穏やかな雰囲気で、小さいお子さん連
れのママたちや障害のある方、高齢の方など、誰もがゆったりと食事を楽しむことができます。
笑顔で働くスタッフの皆さんに会いに行ってみませんか。
毎週火～金 11:00～15:00（原則）
稲荷町 14-10

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「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の主な意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・自然が豊か・駅が近い、買い物が便利、商店街がある
・祭りやイベントが充実
・団体間の交流が深い（お囃子、見守り隊、
子ども会）
・あいさつ、声かけが地域の中でできている・気軽に相談できるところがない、SOS を出せるご近所さんがいない
・子どもの姿を見かけない
・住民間の交流が希薄になってきている（集合住宅の住民との交流）◎自治会の役員の担い手が不足し、行事ができなくなっている◎どのように交流してよいか分からない
・高齢者の憩いの場がない対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと・見守り、声かけ運動、居場所づくり（世代を超えた取組）
・地域お助け隊◎書道、将棋など特技を活かした教室◎自治会館を利用しやすくするための自治会館活用プロジェクト◎自治会同士の交流、また各種団体との情報交換の場

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと・世代、組織を超えた組織づくり
・情報交換の場
・認知症への理解を深める取組◎ちょっとした生活のしづらさを解消できる助け合いの仕組みと組織づくり
・商店街の活性化

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと◎ゴールド人材センター（人材バンク）やボランティアポイント制度などの人材活用の仕組みづくり
・エリア分け（行政区、学校区、民生委員児童委員協議会の区割りなどの整合）・広報の届かない世帯への情報提供◎個人情報の取扱いの検討（民生委員児童委員協議会と地域住民の情報共有）・認知症のある高齢者を見守るためのネットワーク◎は活発に議論された内容

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「ふくしの森」の地域づくり

第二区圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （1 か所）【助け合いの活動】
・永田台お助け隊（有償の助け合い活動）～地域の居場所～○永田台自治会ふれあいサロン
会
場：永田台自治会館
開催日時：毎月第 2（日）、第 4（月）14:00～16:00
対
象：主に永田台団地の高齢の方

永田台自治会ふれあいサロンの出前講座を活用した保健師による健康教室の様子

キラリと光る「ふくしの森」～陽だまりウオーク～
日差しが春を感じられるようになり始めた
3 月初旬、第二区地区体育協会が主催する陽だまりウオークが行われます。子どもから高齢の方まで参加できるように配慮され、大勢で地区内の名所やお雛様などを巡りながらウ
オーキングを楽しむイベントです。
春を感じながらみんなで歩きます！

子どもから高齢の方まで楽しく交流！

高齢の方は、参加者として予定のコースよ
り短いコースでお雛様見学を楽しんだ後、ゴール地点では“おもてなし班”に早変わり！
きなこもちづくりや豚汁配りに大活躍する姿がキラキラと輝いています。交流と生きがいづくりが一緒に生まれる素敵なイベントが育まれています。

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「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題◎自治会館を利用してのお茶飲み会に男性の参加が多い
・のどかで、よい意味で田舎っぽさが残っている
・自治会活動やサークル活動が盛んで、元気な高齢者が多い・永田台のお助け隊、サロン・若い世代の活動が活発（スポーツ少年団、青少年健全育
成の会）
・地域行事に積極的な参加があり、地域の方が顔見知りである◎行事によって地区分けが異なるため分かりづらい◎地域の居場所づくりの取組みが少ない
・近くにお店がなく、車に乗れなくなったら買物難民になるのではないか
・昔の伝統を守りすぎ、変革が難しい地域である・地域が広く連携が取りづらい・学校区の関係で子どもや保護者の交流が難しい対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎誰でも入れるクラブをつくって情報交換や体を動かす場にしたい◎男性の料理教室（地元産の野菜を使う）、朝市で野菜販売◎有償ボランティアによる助け合い◎形にとらわれない組織の仕組みの構築（簡素な組織運営）
・永田台で行っているお助け隊のような活動を取り入れたい

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎情報交換の場を設ける
・子育て、高齢者について相談できる場所をつくる
・地域で子育てを支援する場づくり
・定期的に検討会を開催して顔の見える関係づくりを行う
・小中学生、高校生に福祉に関心を持ってもらう

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと◎相談できる場所を地区行政センター内に開設◎行政区と学校区の区割りの一体化
・地域差を考慮した補助金の交付・情報交換の場を堅苦しくない方法で設置してほしい・お助け隊で活動する際の車の提供◎は活発に議論された内容

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「ふくしの森」の地域づくり

富士見圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （2 か所）【助け合いの活動】
・富士見お助け隊（有償の助け合い活動）
・一時保育ボランティアほっと♡ほっと（一時預かり保育）

ふじみ会の様子～地域の居場所～○ふじみ会
会
場：富士見地区行政センター
開催日時：毎月第 4（土）13:30～15:30
対
象：65 歳以上の方○お楽しみ昼食会
会
場：総合福祉センター
開催日時：毎月第 1（水）11:30～13:00
対
象：70 歳以上でひとり暮らしの方、
60 歳以上でひとり暮らしの障
害のある方

お楽しみ昼食会の様子
キラリと光る「ふくしの森」～富士見お助け隊～
安心、安全、住みよい地域を目指して、地域の住民同士が助け合い、支え合うとい
う思いで活動しています。

それぞれの特技を活かして活躍中

以前は「青木第二お助け隊」という名称で活動していましたが、平成 30 年度から
は「富士見お助け隊」と名称を改め、富士見圏域全体に活動の範囲を広げました。
植木の剪定や枝おろしなどの外仕事から、掃除や買い物代行などの家事のお手伝
いまで、有償による支え合いの活動を行っ
ています。

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「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・地の利がいい（市役所、駅、スーパーが近い）
・転入者、若い世代が増えている
・多世代の交流、活動がある・近所同士であいさつ、声かけがありコミュ
ニケーションがある◎富士見お助け隊があり、積極的に助け合い活動が行われている
・たくさんのスキルをもった高齢者がいる◎男性の参加率の少なさ、リタイア後の活動の場
・緊急時の子どもの預け先がない◎運転免許を返納すると移動の手段がなくな
る
・子どもが少なくなってきて子ども向けのイ
ベントがなくなってきている◎近隣の関係が希薄、新旧住民のコミュニケーションに難あり
・高齢者のパワーをいかに活用するか対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎居場所づくり（カフェ、サロン）
・買い物ツアー・近所でのあいさつや声かけ・人材バンクをつくろう
・みんなが楽しめるイベントを企画（ラジオ体操、食事会、不用品譲渡会）

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎空き家、余裕教室などを活用した子どもと高齢者の交流の場づくり
・高齢者が子どもを預かる場づくり
・スーパーへの送迎の活動
・有償ボランティアの活動の充実◎団塊の世代を活かす仕組みづくり

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・場づくりをするときの資金の支援
・学校を地域で使いやすくしてほしい
・土日に連絡が取れる体制をつくってほしい
・タクシー、バス、電車料金の補助
・コミュニティバスの運行◎は活発に議論された内容

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「ふくしの森」の地域づくり

精明圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （3 か所）【助け合いの活動】
・たすけあい精明（有償の助け合い活動）

たすけあい精明の活動の様子～地域の居場所～○ふれあい精明○東新向ふれあい会
会
場：精明地区行政センター
会
場：新田団地集会所
開催日時：毎月第 3（木）10:00～12:00 開催日時：毎月第 4（金）12:00～13:00
対
象：原則、東新向自治会員の方対
象：精明地区の 70 歳以上で、日中○なでしこサロン
ひとりで過ごしている方会
場：平松団地集会所
開催日時：毎週（水）10:00～12:00
対

象：原則、平松団地にお住まいの方

キラリと光る「ふくしの森」～ひとり歩きやさしい声かけ訓練～
認知症のある方を地域全体で支え、安心して暮らせるまちづくりを目指して実施している「精明地区ひ
とり歩きやさしい声かけ訓練」は、市内では初の取組です。
いつまでも住み慣れた地域で暮らし続けることができるようにしていくために、住民と地域の様々な関係機関が協力して取り組んでいます。

認知症高齢者役の方にやさしく声かけ

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「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・人がよい、協力的
・商業施設、福祉施設がある
・子どもたちが明るくあいさつをしてくれて、元気をもらえる・自然が豊かで気持ちよい散歩コースがある・障害者、高齢者への理解がある
・菜の花ウオークなどイベントが充実（住民ががんばっている）

・高齢化が進み、地域活動の担い手が不足している・活動に関する情報がなく、わからない◎調整区域のため新しい家を建てられず、移住者が少ない・買い物や病院への移動手段が少ない
・団地などの空き家
・人口の減少（特に若い世代）

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと
・助け合いの活動への参加“こういうことができます”リストの作成
・歩いて行けるところでの居場所づくり（自治会館などを活用）
・近隣同士で声をかけあい、ボランティアの輪を広げる
・気軽にあいさつ、見守り、声かけ

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと
・空き教室を利用しての活動
・魅力的な散歩コースが多くあるので、ウオーキングイベントなどを企画したい
・身近に相談する場所
・ボランティア的な活動（有償）、買い物代行◎小型バス（送迎車）の巡回

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと・伝わりやすい情報発信・防災無線の活用
・買い物や病院などへの移動手段◎交通事業者との連携体制の構築
・企業誘致、地元雇用の創出◎は活発に議論された内容

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

双柳圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （3 か所）【助け合いの活動】・サポート双柳（有償の助け合い活動）

サポート双柳の高齢者との接し方研修
会の様子～地域の居場所～○あさま子育て広場○サロン「憩」
会
場：浅間自治会館
会
場：双柳地区行政センター
開催日時：毎月第 3（水）10:00～12:00
開催日時：毎週（火）13:00～15:00
対
象：近隣の乳幼児とその保護者の方対
象：近隣の方○さんる～む会
場：浅間自治会館
開催日時：毎月第 2（火）10:00～12:00
対
象：近隣の高齢の方

キラリと光る「ふくしの森」～ふくしの森の横断幕～
社会福祉法人はなみずき会の地域貢献活動の一環として、国道 299 号
線からよく見える運営施設にふくしの森の横断幕を設置しました。
飯能市が「ふくしの森」にあふれたやさしいまちづくりを目指していることを、住民の皆さんはもちろん、市外から訪れる方にもアピールしています！

「ふくしの森」をアピールする横断幕

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・平らな土地で、商店や施設が充実している
ため生活が便利・自治会行事参加者が多い
・若い世代が多い
・人口が減っていない
・子どもがよくあいさつをする（登下校時）・地域で自主的な見守りがなされている・世代を超えた交流がない・世帯の構成がわからない
・バスの本数が少ない・交流する場がない、男性があまり参加しな
い・元から住んでいた人と新しく転入してきた人（特に若い世代）と一緒に活動する方法がわからない◎子どもが遊べ、高齢者がのんびり過ごせる
公園がない

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎農地を地区の方に開放し、畑を活用した世代交流
・子どもを通じての仲間づくり◎ワンコイン居酒屋（地区行政センターのロビーを活用）
・食を通じた国際交流◎高齢者の居場所づくり

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと
・地域資源（人材）の発掘、得意分野の見える化、情報共有
・子どもが集まって活動できる地区行政センターづくり
・学校を介して地域のつながりをつくっていく
・障害について学ぶイベント

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・小学校を交流の場として活用したい
・地域の人たちが主体的に関わるような後押し
・運転免許返納者への特典がほしい
・人口増加のための情報提供がほしい◎は活発に議論された内容

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

加治東圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】加治東ふれあい広場【居場所づくり】 （4 か所）【情報発信の取組】
・広報紙「あおぞら」発行（年 6 回）
うちのえんがわ・阿須でのゲートボールの様子～地域の居場所～○うちのえんがわ・阿須○うちのえんがわ・あおぞら③うちのえんがわ
阿須サロン
会
場：阿須自治会館
会
場：加治東地区行政センター
会 開催日時：毎月最終（日）10:00～15:00
場：阿須自治会館
開催日時：毎月第 2（火）10:00～12:00
開催日時：毎月最終（日）10:00～12:00
対
象：どなたでも対
象：どなたでも対 ○加治東コミュニティサロン象：○うちのえんがわ・神社④加治東コミュニティサロン
ふれあい交差点えがお会
場：白髪白山神社
ふれあい交差点えがお
開催日時：毎月第 4（水）10:00～12:00 会
場：加治東地区行政センター
会 開催日時：毎月第場：加治東地区行政センター
8 月、12 月は 10:00～15:30
3（土）12:00～14:00
対
象：どなたでも
開催日時：毎月第3（土）12:00～14:00
対
象：どなたでも対

キラリと光る「ふくしの森」

象：～加治東ふれあい広場

交流事業～

年間を通して、2 月には「まゆ玉飾り」、
7 月には「七夕まつり」、8 月には「木工作教室」など、季節にちなんだ行事や交流事業などが多くあり、たくさんの親子が参加しています。
子どもたちが、飾りつけやお団子作りなど、手作りの良さを体験できる参加型の取組となっています。
地域の方々から様々なことを教えていただくことで、学びと交流の輪が広がっています。

手作りのお団子でまゆ玉飾り

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・近所が仲良く平和である
・子ども食堂・自然が豊か・環境（駅にも自然にも近い学園都市）
・歴史、文化（神社）・人（加治東ふれあい広場）◎支援する（したい）側も支援される側も声をあげにくい◎独居高齢者（特に男性）の問題、関係の希薄化、孤立・自治会長の負担が大きい（若い世代の自治
会脱退、参加者減）
・気軽に集える場がない、空き家の活用を（区画整理事務所などで代用）・自治会加入率の減少
・個人情報の取扱い対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎動ける自治会づくり
・空き家の活用・子ども食堂を通じて交流
・循環型のささえあい（特に子育て世代に）住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎空き家を活用した地域の交流の場づくり◎学校を地域の核として活用、学校を通じた周知
・移動交通の仕組みを一緒に考える・法的な相談も含めて気軽に相談したい・リーダーシップを発揮できる人材の育成

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・福祉職の派遣・空き家の活用・企業などとのマッチング（子ども食堂への食材支援など）
・区画整理
・下水道の整備◎は活発に議論された内容

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

加治圏域～「ふくしの森」の活動～【居場所づくり】 （2 か所）～地域の居場所～○ふれあいサロン川寺
会
場：川寺自治会館
開催日時：毎月第 3（水）9:30～11:30
対
象：近隣の高齢の方○ふれあいサロン笠縫会
場：笠縫自治会館
開催日時：毎月第 1（水）9:30～11:30
対
象：近隣の高齢の方

ふれあいサロン川寺の笑いヨガの様子

キラリと光る「ふくしの森」～助け合いの活動に向けて～自治会、民生委員児童委員協議会、地域活動団体、事業所、地域包括支援センター、
地区行政センターなどから、地域の代表として多彩な顔ぶれが揃い、高齢者の支え合いについて話し合う第 2 層協議体（加治地区）が設置されました。
「助け合いの活動」をテーマに、活発な意見が飛び交っています。
今後、地域の皆さんの力を合わせて「助け合いの活動」を進めていきます。

「困りごと」と活動者を結びつける
助け合い体験ゲーム

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・自然が豊か・人と人のつながりが強い
・行事が活発・サロン活動やボランティア活動の参加者
・住民があたたかい、人がやさしい・女性が元気・ひとり暮らしの人が自宅で倒れたらどうするのか◎買い物ができる店がない（JA 直売所の廃止など）・道が狭いので様々な面で不便・高齢者の買い物支援及び移動交通支援

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎毎朝玄関先にハンカチを掲げて元気だとアピールする
・一度だけでなく、二度も三度も声かけや誘い合いをする
・自治会単位の防災訓練
・情報共有、情報発信

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎地区行政センターで野菜販売◎買い物ツアー・移動交通に関する制度や仕組みを学ぶ

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと◎公共施設の開放◎自治会館利用料の補助◎公共施設をまわる循環バス
・信号がない・往診してくれる医療機関◎は活発に議論された内容

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

美杉台圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】あさひやまライフネット【居場所づくり】 （6 か所）【助け合いの活動】
・ライフサポート事業
・サポート美杉（有償の助け合い活動）
コンフォール 21 つどい場の様子～地域の居場所～○ふれあいサロン前ヶ貫会
場：前ヶ貫自治会館
開催日時：毎月第 2（月）9:30～11:30
対
象：前ヶ貫の方○コンフォール 21 つどい場
会場：コンフォール 21 第 2 集会所
開催日時：毎週（水）13:30～16:00
対
象：コンフォール 21 にお住まいの方○ひばりの会
会
場：コンフォール 21 第 1 集会所
開催日時：毎月第 1、3（火）13:30～15:30
対
象：美杉台 4～7 自治会、コンフォール
21 自治会の方○ふくしの森サロンやまびこ会
場：美杉台ふれあい館
開催日時：毎月第 3（火）10:00～12:00
対
象：近隣の高齢の方

キラリと光る「ふくしの森」

にぎやかに楽しむ脳トレゲーム○親子サロンうさぎ組
会
場：茜台（ボランティア個人宅）
開催日時：（月・木・金）10:00～15:30（土）
10:00～12:00※お休みの週もあり
対象：近隣の乳幼児とその保護者の方○健康ステーション事業
会
場：①カフェ風の道②ふれあい館
③ひだまり館
開催日時：①隔週（火）11:00～13:00②隔週（水）10:00～12:00③隔週（金）14:00～16:00
対
象：近隣の方～あさひやまライフネット
健康ステーション事業～
企業や大学とタイアップし全国に先駆けた認知症予防の取組として「筋トレ・脳トレ・コミュト
レ・食摂れ」の“4 トレ”を行っています。運動とタブレット端末などを用いたゲームやコーヒー
ブレイクを楽しんでいます。
健康長寿を目指す取組として、また、地域の方々が集う場として活動が広がっています。

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資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題◎人材が豊富（若い世代も多い）◎引っ越してきた人が多いので、住民の関係がフラット
・豊かな自然・街並みがきれい・交通の便がよい◎世代を超えた交流ができる場所がない◎心の拠り所となる祭事などがあるとよい・活動拠点や集まれる場所がない
・近隣のつながりが薄れている
・高齢化により地域コミュニティが存続できるか心配
・地域の活動に出てくる人が限られている

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎あさひやまライフネットの活動への参加
・世代を超えた知り合う機会づくり
・男性向けイベントの企画
・行事に積極的に参加する
・む～まワクワク体操の活用

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎住民が集う場を増やすこと◎子どもたちへの福祉教育（地域を知ってもらう、防災）
・企業や店舗の協力活用（交流の場）
・空き家を活用して居場所づくりをしたい
・体験型の地域防災訓練

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・人口を増やすための市の魅力づくりと発信
・企業誘致（働く場所の確保）
・木の根の除去など歩道の整備
・福祉避難所の充実◎は活発に議論された内容

91

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

南高麗圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】ささえあい南高麗【居場所づくり】 （3 か所）【助け合いの活動】
・助け合い事業（有償の助け合い活動）【情報発信の取組】
・広報紙「ささえあい南高麗だより」発行（年数回）
会食わかばの様子～地域の居場所～○会食わかば○サロン時計台会
場：南高麗福祉センター
会
場：南高麗福祉センター
開催日時：奇数月第 2（金）開催日時：毎月第 4（金）10:00～12:00
11:00～13:30
対
象：どなたでも対
象：70 歳以上で、ひとり暮らし○岩渕ふれ愛ひろばの方
会
場：岩渕団地集会所
開催日時：毎月第 4（金）10:00～12:00
対

象：どなたでもキラリと光る「ふくしの森」～ささえあい南高麗
助け合い事業～
お礼を気にせずお手伝いを頼めるよう有償
で草刈り、洗濯、買い物、掃除、簡単な修理、障子貼りなどを提供会員が行っています。
お手伝いを頼みたい方、提供会員どちらも募集中です。
利用された方からは、感謝の声がたくさん届いています。住み慣れた地域で、いつまでも安
心して暮らせることを目指して取り組んでいます。

安全衛生講習を受講した提供会員
による草刈り92資料１「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・たくさんの団体の活動がある・女性のパワーがすごい
・自然が豊か（蛍、草花など）
・少人数で丁寧な教育を受けられる環境
・温かく、穏やかな人が多い
・行事が充実している

・移動交通の問題（バスが少ない、バス停まで歩けない人もいる）
・人口が減っている（特に子どもたち）
・医療機関、介護施設が少ない
・男性に地域の仲間と交流したがらない人が多い◎顔の見える関係での頼みごとは難しい
・災害への備え対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと・福祉施設などの送迎時間以外の車の活用、乗り合わせで買い物
・教育環境の整備（学習支援など）を行う◎子どもに自然の楽しさ、すばらしさを知ってもらう取り組みの実施
・ご近所での気軽なお茶のみの復活
・傾聴、見守り住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと・農のある暮らし・話し合いの場の継続
・引き売りがあるとよい◎施設と地域の連携の推進
・南高麗福祉センターの有効活用

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・情報伝達の工夫
・人口が増えるような施策
・バスの本数が少ない
・住みたい人の受け皿が少ない◎は活発に議論された内容

93

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

吾野圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】たすけあいあがの【居場所づくり】 （6 か所）【身近な外出支援の取組】
・らくだ号
・奥武蔵らくらく交通【助け合いの活動】
・吾野ふれあい食事会（会食会、配食）
吾野の茶の間でのごきげん体操の様子～地域の居場所～○にしかわの茶の間会
場：坂石町分自治会館
開催日時：毎月第 3（水）10:00～12:00○ママたちのほっとする居場所会
場：吾野保育所
開催日時：毎月第 3（火）10:00～12:00
対
象：乳幼児とその保護者の方○吾野の茶の間会
場：吾野地区行政センター集会室
開催日時：毎月第 2（月）9:30～11:30○きたがわの茶の間会
場：旧北川小学校
開催日時：毎月第 3（金）9:30～11:30○みなみかわの茶の間会
場：旧南川小学校
開催日時：毎月第 3（木）9:30～11:30○岡房和母サロン会
場：岡房自治会館
開催日時：毎月第 2（火）9:30～11:30※対象はいずれも、地域にお住まいの方

キラリと光る「ふくしの森」～吾野保育所発ビデオレター～
子どもたちがふだんお世話になっている
地域の高齢者に“ありがとう”を伝えたいという思いがきっかけでした。
交通手段が限られる吾野では直接会って交流することが難しいため、地区行政セン
ター及びコミュニティソーシャルワーカーの協力で、心温まるビデオレターにより、子どもたちの笑顔を届け、交流を深めています。

なごやかな雰囲気を運ぶビデオレター
94

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・楽しく、仲よくいきいきと暮らせる地域性
・地域での支え合い
・豊かな自然・男性の参加が多い
・あいさつができる、地域の交流がある、静かなところ◎地域に空き家が増えているが、その管理ができない◎らくだ号の運転手の高齢化◎吾野小学校の活用方法
・役員が変わらず、同じメンバーになってしまう
・保守的で新しい住民が入りづらい・人が増えない、独居世帯が増えている対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと・地域の方々が楽しんで活動ができる工夫
・里帰りイベント
・「たすけあいあがの」サポーターの入会に向け、声かけをする
・有償の助け合いの仕組みづくり
・地域活動に関心を持つ

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎吾野小学校の活用方法を一緒に考えたい◎懇談会の意見を反映した活動
・移動交通のサポート、情報提供
・地域のイベントと行政イベントとのコラボレーション
・有償の助け合い、ボランティアなどに手当てを支給することの検討

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと◎懇談会は 5 年に一度ではなく、何度か開催してほしい
・空き家の活用に向けた取組
・福祉センターのバスの活用
・古民家を活かした魅力の PR・デマンド交通◎は活発に議論された内容

95

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

東吾野圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】ふくしの森・東吾野【居場所づくり】 （5 か所）【身近な外出支援の取組】
・奥武蔵らくらく交通【助け合いの活動】
・移動販売
・生活支援活動
・地域支え合い活動【情報発信の取組】
・広報紙「おらがんち」発行（年 2 回）
白子地区ふれあいサロンの様子～地域の居場所～○白子地区ふれあいサロン
会
場：上白子自治会館
下白子自治会館
開催回数：年 4 回○平戸地区ふれあいサロン
会

場：上平戸自治会館
下平戸自治会館
開催回数：年 16 回

キラリと光る「ふくしの森」○虎秀地区ふれあいサロン
会
場：福徳寺
開催回数：年 2 回○井上地区ふれあいサロン
会
場：下平自治会館、興徳寺、たいら栗園
開催回数：年 4 回○長沢地区ふれあいサロン
会
場：地区内の自治会館など
開催回数：年 16 回
※対象はいずれも、地域にお住まいの方～ふくしの森・東吾野

移動販売～

毎月第 1、第 3 金曜日に地区内を約 20 か所
回り、移動販売車のスピーカーから流れる地域の方たちのコーラスの歌声を合図に皆さんが集まります。
身近な地域で買い物を楽しむことができるよう、移動販売の取組を始めました。
様々な会話が交わされる地域交流の場にもなっています。
商店から仕入れた食品や生活用品、地域の野菜が並ぶ移動販売車
96

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題◎住民が集まる機会が多い
・地域の中で助け合って生活ができている◎車の乗り合いや近所の声かけなど、地域が家族化している・イベントや伝統が残っている

・空き家の増加・鳥獣被害
・地域活動への参加者を増やしていく必要がある・若い世代を定住させるための雇用対策（企業誘致）
・災害時の対応や避難場所の問題、防災無線が聞き取れない◎買い物に行けない、草刈りができないとの理由で家から出なくなる対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと
・協力委員によるサロンなどへの送迎
・生活の延長線上での元気な高齢者による見守り、声かけ◎ドローンなどの新しい技術の活用、動画で情報発信◎お互い様の気持ちで、助け合うことが大事
・高齢者サロン、健康体操、む～まワクワク体操などの開催

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと
・空き家対策◎人口 6 万人を見据えた都市づくり
・林業の活性化
・移動手段確保のための制度やルールづくり◎ボランティアの発掘、育成

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・移住者を増やすための対策（災害が少ないことのアピールなど）
・配食サービス◎バッテリー駆動の三輪車のレンタル
・学生による地域支援活動の拡充◎生活上の不安を感じている人への相談体制の充実◎は活発に議論された内容

97

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

原市場圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】原市場地区社会福祉協議会【居場所づくり】 （12 か所）【身近な外出支援の取組】
・お買物ツアー（月 2、3 回）【助け合いの活動】
・配食ひまわりの会原市場（配食活動）
・ちょっとずつヘルプ（有償の助け合い活動）【情報発信の取組】
・広報紙「ねんりん」発行（年 3 回）～地域の居場所～①みっくすじゅーす
開催日時：毎週（火）10:00～12:00②体操サロン
開催日時：毎週（水）15:30～16:30
毎週（木）13:30～14:30③水曜サロン
開催日時：毎週（水）10:00～12:00④あみものサロン
開催日時：毎月第 2（金）10:00～12:00⑤本読みサロン開催日時：毎月第 1・3（火）10:00～12:00⑥ちょっとずつの会
開催日時：毎月 2 回（火）13:30～16:00⑦未来ステーション 寺子屋
開催頻度：年 7 回⑧やまびこ会
開催日時：毎月 1 回（土）19:00～21:00

サロン赤沢でお団子づくり⑨東赤沢サロン
開催頻度：年 7 回⑩サロン赤沢開催頻度：年 7 回⑪上赤工楽笑会
開催日時：毎月第 1・3（金）⑫中郷健康サロン
開催頻度：不定期会

対場：①～⑦原市場福祉センター⑧原市場地区行政センター⑨星宮神社社務所⑩赤沢会館⑪上赤工自治会館⑫中藤中郷自治会館
象：①子育て中の方②～⑥どなたでも⑦中学生⑧～⑫地域にお住まいの方～未来ステーション 寺子屋～

キラリと光る「ふくしの森」

未来ステーションでは、中学生を対象に自立学習の支援、食育などの「寺子屋」を行っています。
参加者は年々増え、原市場中学校の生徒
数の約３割となっています。地域の大学生がボランティアとして参加しているのも大きな特徴です。
未来の原市場を担う子どもたちの健全な育成のため、活動を応援する地域の輪も年々広がっています。

未来ステーション寺子屋の様子
98

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題・いきいき原市場まつりや名栗川土曜朝市な
ど・盛んな地域活動やボランティア活動
・きれいな水や空気
・自然豊かな原市場の森
・芸術家など人材の宝庫
・古くからの行事、獅子舞
・地域の子どもたち
・あいさつがよくできる◎新しい住民には避難場所、災害時の体制が分かりづらい・イベントなどの活動の広報や発信
・バス停までも遠く、免許返納後は移動手段がない
・コミュニティソーシャルワーカーが不在な
ことが多い
・鳥獣被害
・地域の交流の場づくり

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと・あいさつ、住民同士の話し合い
・助け合い活動のコーディネーター、場所
・自主防災活動の統一した活動や避難訓練
・田舎（自然）体験を活かした交流の場
・地域や地域活動の情報発信の強化

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎人材バンク◎地域のマップづくり
・世代を超えた交流の場づくり
・地域活動、サービスの情報発信・連携による相談への対応

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと◎人材バンク
・各種事業に対する経費援助
・林業復興、間伐材の利用
・地域密着型の交通手段◎は活発に議論された内容

99

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

名栗圏域～「ふくしの森」の活動～【地域福祉推進組織】なぐり広場【居場所づくり】 （7 か所）【身近な外出支援の取組】
・名栗の風（サロン、食事会などの送迎）【助け合いの活動】
・たすけあう名栗（有償の助け合い活動）
・ちびっこランド（一時保育）【情報発信の取組】
・広報紙「あんだかや」発行（年 6 回）

ふれあい昼食会での盆踊りの様子～地域の居場所～○ふれあい昼食会
会
場：あすなろ会館・保健センター名栗分室・ふるさと会館
開催日時：年 6 回（各地区 2 回）11:00～13:30
対
象：70 歳以上で、日中ひとりで過ごしている方どちらかが 80 歳を超えた夫婦で、日中夫婦で過ごしている方○中組地区お茶飲み会○サロンあすなろ会
場：中組集会所
会
場：あすなろ会館
開催日時：毎月第 2（木）13:30～15:00 開催日時：毎月第 4（水）13:00～15:00
対
象：中組地区の方
対
象：どなたでも○もりがわらお茶飲み会○なぐりの茶の間会
場：9 区自治会館
会
場：保健センター名栗分室
開催日時：毎月第 1（木）13:30～15:00
開催日時：毎週（火）10:00～16:00
対
象：森河原地区の方
対
象：どなたでも○湯ノ沢サロン○中央サロン会
場：湯の沢自治会館
会
場：保健センター名栗分室
開催日時：毎月第2（水）13:30～15:00
開催日時：毎月第 3（水）13:30～15:00
対
象：どなたでも対
象：どなたでもキラリと光る「ふくしの森」

こ こ～名栗にいてもできること～
東日本大震災の被災地を名栗から応援したいという思いから、岩手県大船渡市出身の地域の方を通じて「おおふなと夢商店街」との交流が始まりました。
現地から仕入れた新鮮なお魚や名産品を名栗の皆さんが楽しく買い物できる、なぐり広場の代表的な取組となっています。売上は全て「おおふなと夢

おおふなと夢商店街支援市の様子

商店街」に還元しています。

100

資料１

「ふくしの森」の地域づくり

ふくしの森地区別懇談会の意見
地域を再確認しよう
地域の宝

解決したい課題

・人柄が温かい・様々なスキルを持った人材・気遣い、コミュニケーション、声かけができている◎豊かな自然、生き物
・お祭りなどの地域の伝統行事
・80、90 歳代でも自立して生活している・小中学生が集まれる場所がない◎気軽に集える場（ハード面とソフト面）◎行き届かない山林の管理
・空き家管理・様々な世代が交流できる行事の開催
・買い物が不便になっている
・バス路線以外の交通課題

対応策を考えよう
住民同士で取り組みたいこと◎放課後児童クラブを見直して、世代を超えて集まれる場づくり
・移住してきた方のインタビュー雑誌をつくる
・無人の野菜販売
・ネット注文の活用
・ドライバー不足を解消できる組織づくり

住民と社会福祉協議会・市が協力して取り組みたいこと◎人材バンクをつくり、豊富な人材を活用できるようにする◎旧ＪＡなど、空き家や空き店舗を利用した交流の場づくり
・有償の助け合い活動の拡充
・公共施設のあり方
・他業種連携による移送手段

社会福祉協議会・市に取り組んでほしいこと
・地区内を周遊する送迎車両
・移住者に対して住民税の免除
・畑の貸し出し、畑とセットで空き家対策
・地区行政センターの利用拡大
・路線バスを活用した観光 PR◎は活発に議論された内容

101

資料 2 第３次はんのうふくしの森プラン策定に関する提言書（抜粋）

資料２

提言１

第３次はんのうふくしの森プラン策定に関する提言書（抜粋）
目指す地域福祉の姿

第２次プランにおいては基本理念を「新たなつながりと支え合いが育むふだんのくらしのしあわせ」と定め、日々の生活における人と人とのつながりを大切にしながら、地域における支え合いを育み、誰もが安心して暮らせる地域づくりを進めていくこととしました。その間、各地域では地域福祉推進組織の設立や有償のたすけあい活動の検討など、今の時代に合ったつな
がり方、支え合いの仕組みづくりが進んでいるところです。
第３次プランでは、第２次プランで進めてきた、普段の暮らしの中でのつながりや支え合いを基本としながら、さらに『支え手』『受け手』という関係性を超え、高齢者、障害者、子ども、子育て中の方など、市民の誰もが役割を持ち、生きがいを感じられる孤立の無い地域づくりが望まれます。

【具体的な提言】○第２次プランの基本理念を継承した地域福祉○『支え手』『受け手』の関係性を超え、誰もが役割を持ち、参加できる地域づくり

提言２

圏域の在り方について

第１次プラン、第２次プランにおいては、小圏域を自治会などの身近な範囲、中圏域を旧村単位の8地区、大圏域を市全域と設定し取組みを進めてきました。
現在、住民コミュニティの基礎となる自治会は、136の単位自治会、13の支部で構成されていますが、人口規模の大きい地域では、地域福祉活動が進みにくい現状もあるようです。
このような状況を鑑み、市民が顔の見える範囲で地域福祉活動に取り組めるよう、また、市の関連計画との整合を図りつつ、新たな圏域設定を検討していただけるよう望みます。
また、誰もが安心して暮らせる地域づくりを進める観点からも、住民のアクセシビリティを考慮した相談支援の圏域について検討していただけるよう併せて希望します。

【具体的な提言】○住民が地域福祉活動に取り組みやすい範囲での圏域の設定○住民のアクセシビリティ※を考慮した相談支援の圏域の検討※アクセシビリティ…

この提言書では、目的地へのアクセスのしやすさを指す用語として、住民が地域包括支援センターなどの相談支援機関へ物理的に行きやす
いかどうかを意味しています。

102

資料 2 第３次はんのうふくしの森プラン策定に関する提言書（抜粋）

提言３

計画の全体像第１次プランでは、「活動・交流拠点の確保」「コーディネーターの配置」の2つを計画の核とし、「知」「交」「支」「安」「協」の5つのテーマ別目標を掲げました。
第２次プランにおいては、第１次プランにおける計画の核の1つである「コーディネーター
の配置」を「ＣＳＷ（コミュニティソーシャルワーカー）の配置と資質向上」に変更し、「人材の育成と確保」を加え、計画の核を3つとしました。テーマ別目標については、第１次プランに掲げた「協」（協働）を軸に位置づけ、「知」「交」「支」「安」の4つに整理し推進してきたところです。
この全体像については、市民、市及び社協や関連機関において推進し、馴染みのある体系となっていることから、第３次プランに継承していくことを望みます。
はんのうふくしの森プランは、市民と市及び社協やその他の専門機関がそれぞれの良さを生かし、尊重し合い、協働で進めていく計画です。今後とも、この協働の在り方をそれぞれが認識し、それぞれの役割を実現していくことを望みます。
一方、はんのうふくしの森プランについては、市民の多くにまだまだ認知されていない現状もあります。市民に対する周知は不可欠ですので、一層の周知の取組みを望みます。

【具体的な提言】○第２次プランの施策の体系を継承○協働の在り方を認識したそれぞれの役割の実現○はんのうふくしの森プランの市民への一層の周知

提言４①

重点目標について【知】お互いを知り合う・分かり合う機会をつくろう
第１次プランから第２次プランにかけ、あいさつや交流の機会を通じたお互いの顔の見える地域づくり、福祉教育の充実などの取組みが行われてきました。地域の取組みの中には好事例も多くありますが、地域住民へ十分に伝わっていない部分もあります。
活動している地域住民がやりがいを感じ、さらに多くの地域住民に参加していただけるよう、
地域活動に関する情報発信の強化がなされるよう望みます。
また、学校における福祉教育については、現在、疑似体験中心の体験活動が多いようです。
誰もが安心して暮らし続けられるよう、当事者や当事者を支援する立場の人などとの交流の機会も取り入れた多様な福祉教育の充実を望みます。

【具体的な提言】○多くの地域住民の参加を促す地域活動に関する情報発信の強化○多様な福祉教育の充実

103資料 2 第３次はんのうふくしの森プラン策定に関する提言書（抜粋）②【交】暮らしやすい移動・交通の仕組みをつくろう
市は山間地域を有しているという地理的な特徴があることから、高齢者や障害者の地域生活を支える交通手段の確保は、大きな課題の一つとして、第１次プランから第２次プランにかけて継続的に協議が行われてきました。
現在、交通手段が自家用車中心の方々も、将来の多様な外出手段の確保は喫緊の課題であり、交通政策の一層の充実が求められています。
そのような状況の中、市では、「守る」「育てる」「つくる」をテーマにした「地域公共交通
網形成計画」の策定を進めているところです。
また、道路運送法の緩和や介護保険制度による日常生活支援総合事業の訪問型サービスに移動支援が位置付けられるなど、地域住民による助け合いの移送システムを実施する社会環境が整備されつつあります。
第３次プランでは、住民互助の移送サービスを推進するための施策や情報提供、人材確保などの取組みを望みます。

【具体的な提言】○住民互助の移送サービスを推進するための施策や情報提供、人材確保の取組③【支】支え合いの仕組みをつくろう
第１次プラン、第２次プランにおいて地域福祉推進組織の設立や充実のための取組みが行われており、新たに7地区目の設立を間近に控え、地域における有償の助け合い活動の協議が始められるなど、支え合いの仕組みづくりが進んでおります。一方、地域福祉推進組織の活動においては、新たな担い手の確保などの課題も生じている状況です。
地域福祉を取り巻く状況としては、平成28年度の社会福祉法改正により、社会福祉法人による地域における公益的な取組が義務付けられたところです。
引き続き、第３次プランにおいて地域福祉推進組織の未設置地区においては設立に向けての呼びかけや啓発を進めるとともに、新たな担い手の育成や確保に向けた取組みを望みます。
また、市民、市及び社協やその他の専門機関のそれぞれの役割を明確にし、社会福祉法人による地域における公益的な取組とも連携を図りながら、支え合いの仕組みづくりが進むよう望みます。
さらに、新たな視点として高齢、障害など身体的、精神的に生活のしづらさがある状態になっても、誰もが「働く」という喜びが得られるような仕組みづくりに、第３次プランで取り組んでいただけるよう望みます。

【具体的な提言】○地域福祉推進組織未設置地区への継続的な設立の呼びかけや啓発○新たな担い手の育成や確保に向けた取組○市民、市及び社協やその他の専門機関が連携した支え合いの仕組みづくり○誰もが「働く」喜びを得られるような仕組みづくり104

資料 2 第３次はんのうふくしの森プラン策定に関する提言書（抜粋）④【安】安心して暮らせる仕組みをつくろう
第１次プラン、第２次プランにおいて取り組まれてきた「市民後見人の育成」については、

飯能市独自の市民後見、法人後見の仕組みづくりが行われ、順調に運用されており高く評価される点です。また、「福祉を担う人材の育成」「相談・支援の体制整備」「防災・防犯の地域づ
くり」についても取り組まれています。
これらの取組みを一層充実させるためには、第３次プランにおいても市民、市及び社協やその他の専門機関の役割を明確にし、さらに市民の理解を深めていくことが重要です。

【具体的な提言】○各取組の一層の充実○市民理解の促進

提言５計画の推進について

第１次プラン、第２次プランにおいて、市民の取組みを推進する重要な役割を担ってきた「はんのうふくしの森プラン推進市民会議（以下「市民会議」という。）」では、「あいさつ」や「見守り」に関する標語を作成し、地域福祉推進組織や自治会などを通じて市内の各地域へ標語ポスターの掲示を行うなど、広く市民に対する意識啓発について積極的に取り組んできました。
市民生活に密着した計画であるはんのうふくしの森プランの取組みが広がっていくためには、これまで以上に多くの市民の理解や関心を得ることが重要です。その重要な役割を担っている市民会議の取組みがより活性化していくためにも、市民と市、社協が一体となって、より多くの市民が市民会議へ参加するための取組みを望みます。
さらに、国が推進している「地域共生社会」、「地域包括ケアシステム」を飯能市版として実現していくためには、はんのうふくしの森プランをこれまで以上の力量で推進していく必要があります。
市、社協においては、これから策定される第３次プランの基本理念を推進し、取組みを実現するための体制を整備していただくよう望みます。

【具体的な提言】○市民、市、社協が一体となり、より多くの市民が市民会議へ参加するための取組○第３次プランの基本理念を推進し、取組みを実現するための市及び社協の体制整備（平成30年3月15日 飯能市地域福祉審議会・飯能市地域福祉活動計画推進委員会から提出）

105

資料３

第３次プラン策定のための意識調査の結果

資料３

第３次プラン策定のための意識調査の結果

意識調査（11 ページ）のうち 18 歳以上の市民に対する調査結果から、第３章「ふくしの森の道しるべ」（21 ページ）に関連した調査結果を抜粋しました。

重点目標１

誰もが安心できる居場所づくり

地域の居場所などの交流の場づくり（ 40 ページ）
設問内容

調査結果の概要

安心できる居場
所の有無

・「ない」の割合は 18.0％
・性・年齢別では男性の 40 歳以上、地区別では吾野地区、東吾野地区で「ない」の割合が高い。また、家族構成が小さくなるほど「ない」の割合が高い。
・
男性の 65 歳以上は女性の 65 歳以上に比べて割合が低い。
・「話し相手、遊び相手になる活動」の割合は 60.7％で、すべての性・年齢層で割合が高い。
・「相談相手、居場所の確保に関する活動」をしている（したい）割合は 22.5％

市や社会福祉協
議会の今後の重点施策

・「子ども食堂など、子ども達の居場所の確保に対する支援」の割合は 13.7％で、飯能地区、精明地区、加治地区の割合が高く、男性、女性ともに子育て世代に該当する 40
歳未満の関心が高い。

身近な外出支援の仕組みづくり（42 ページ）
設問内容

調査結果の概要

悩みや不安の有
無・「買い物、通院などの外出のこと」の割合は 21.6％で、山間地域の割合が高い。

参加したい・している活動内容・「運転・移動支援に関する活動」をしている（したい）割合は 16.8％で、男性の 40～
64 歳の割合が高い。

重点目標２

一人ひとりの相談を受けとめ協働で支える体制づくり

コミュニティソーシャルワーカーの充実（ 56 ページ）
設問内容

調査結果の概要

主 な 施 策 の 認 知 ・「コミュニティソーシャルワーカー」という言葉を聞いたことがある割合は 37.9％（う度・利用状況
ち「内容をよく知っている」の割合は 4.9％）

ネットワークによる相談支援体制の強化（ 57ページ）
設問内容

調査結果の概要

相談のできる機関の認知度

・「市役所」（53.5％）に次いで「地域包括支援センター」（25.5％）、「民生委員・児童委員」（24.5％）、「社会福祉協議会（ふくしの森ステーション）コミュニティ
ソーシャルワーカー」（19.9％）が続いている。

市や社会福祉協
議会の今後の重点施策

・「身近な地域で気軽に相談できる場所やコミュニティソーシャルワーカーの配置」の割合は 23.2％
・「生活困窮者等の早期発見・相談」の割合は 20.5％

106

資料３

重点目標３

第３次プラン策定のための意識調査の結果「ふくしの森」がひろがる情報の発信と共有

多様な媒体によるわかりやすい情報の発信と共有（ 37ページ）
設問内容

調査結果の概要

主な施策の認知度・利用状況

・「コミュニティソーシャルワーカー」という言葉を聞いたことがある割合は 37.9％（うち「内容をよく知っている」の割合は 4.9％）で、「内容をよく知っている」の割合は吾野地区及び名栗地区で高い。

福祉情報の入手 ・「市役所の窓口」（61.7％）、「市の広報紙」（59.3％）、「自治会のお知らせ」（18.4％）、
先「地域包括支援センター」（19.4％）など「はんのうふくしの森プラン」の認知度

・「聞いたことがある」の割合は 36.7％（うち「よく知っている」の割合は 3.7％）
・前回調査（2.1％）に比べて「よく知っている」の割合がわずかに増加している。

重点目標４「ふくしの森」を育む人の充実

ふくしの森サポーターの創設（46ページ）
設問内容

調査結果の概要

主な施策の認知度・利用状況

・「ボランティアセンター」という言葉を聞いたことがある割合は 42.9％（うち「よく知っている」の割合は 5.9％）で、女性は男性に比べて各年代で割合が高い。

ボランティア活動の参加状況

・「参加したい、参加している」の割合は 23.6％で、男性、女性ともに 60 歳未満の参加意識が高い。

興味のある活動分野

・「高齢者」（55.0％）や「児童・生徒」（35.1％）、「子どもや子育て」（34.0％）などの割合が高い。

活動への参加の妨げになっているもの

・「忙しくて時間が取れない」（49.9％）、「活動情報がない」（22.3％）など

活動に参加するための条件

・「気軽に参加できる」（32.2％）や「募集をＰＲする」（30.0％）の割合が高い。
・男性の 40 歳未満は「活動を有償にする」という意見が多い。

コミュニティソーシャルワーカーの充実（ 56ページ）
設問内容

調査結果の概要

主な施策の認知度・利用状況

・「コミュニティソーシャルワーカー」という言葉を聞いたことがある割合は 37.9％（うち「内容をよく知っている」の割合は 4.9％）で、「内容をよく知っている」の割合は吾野地区及び名栗地区で高い。

107

資料４

福祉関係事業者懇談会の結果

資料４

福祉関係事業者懇談会の結果

平成 30 年 9 月 20 日（木）に開催した福祉関係事業者懇談会（13 ページ）では、福祉関係事業者が集い、第３次プランの重点的な取組を共有し、それぞれの分野が協力して推進できるよう検討しました。

１

居場所づくりについて実現するためにできそうなこと実現するための課題

・福祉事業所や企業、店舗、空き家などの活用
・居場所に関する情報の集約と発信
・居場所づくりのための講座の開催
・趣味や特技を活かした人材の活用

・事業所や企業などが連携するための情報共有
・人材や財源の確保
・認知症高齢者や障害のある人などへの理解促進
・移動手段の確保

２

移動・交通について実現するためにできそうなこと実現するための課題

・福祉事業所の車両を利用し、地域の主な停留所
や駅などへの送迎
・病院や企業の車両の利用

３・福祉事業所や病院、企業などの協力
・運転手の確保
・利用料や保険の取扱い
・地域のニーズや対象者の把握
・周知や情報発信

相談支援ネットワークについて実現するためにできそうなこと実現するための課題

・相談員の育成・専門職が地域の方にノウハウの継承
・地域の社会資源やイベントなどの活用・チラシやポスターの配布・事業所などでの出張説明会

４

・支援を必要としている人への積極的な声かけ・イベントへの移動手段の確保
・「地域共生社会」についての理解促進
・個人情報保護の取扱い

情報発信について実現するためにできそうなこと実現するための課題

・企業の協力による情報発信の強化
・イベントなどのネット中継
・福祉専門職や企業などの交流・商店街でオープンカフェを開催
・ふくしの森プランのイメージキャラクターを作成

・幅広く周知するためにＩCＴを強化
・他分野も含めた事業所同士の連携
・財源の確保

108

資料５

資料５
１

飯能市の状況

飯能市の状況

人口・世帯の状況（１）人口の推移■年齢3区分別人口

各年1月1日現 在

推計値※

実績値
区

分

単 位 ：人 （ ％）平成 26 年 平成 27 年
平成 28 年
平成 29 年
平成 30 年
平成 35 年
平成 40 年
（2014 年） （2015 年） （2016 年） （2017 年） （2018 年） （2023 年） (2028 年)
9,110

0～14 歳
15～64 歳
65 歳以上65～74 歳
75 歳以上
計

8,907

8,863

8,752

8,681

7,148

(11.2)(11.0)(11.0)(10.9)(10.8)(10.3)(9.8)

51,327

50,10849,09348,35147,59744,022

40,954(63.2)(62.0)(61.0)(60.2)(59.4)(57.3)(56.0)

20,82921,81422,55723,19023,792

24,92725,027(25.6)(27.0)(28.0)(28.9)(29.7)(32.4)(34.2)

11,747

12,427

12,75912,914

13,096

12,48010,281(14.5)(15.4)(15.8)(16.1)(16.4)(16.2)(14.1)

9,082

9,387

9,798

10,276

10,696

12,447

14,746(11.2)(11.6)(12.2)(12.8)(13.4)(16.2)(20.2)

81,26680,82980,51380,29380,07076,872

73,129(100.0)(100.0)(100.0)(100.0)(100.0)(100.0)(100.0)※推 計 値は 、 コー ホ ート 要因 法 によ る 推計

（人）

7,923

81,26680,82980,513

資料 ： 住民 基 本台 帳

80,29380,07080,00076,872
73,12920,82921,81422,55723,19023,792
24,92725,02760,000

65歳以上
15～64歳
0～14歳

40,00051,327

50,10849,09348,35147,59744,022

40,95420,000

9,110

8,907

8,863

8,752

8,681

7,923

7,148

平成26年
(2014年)

平成27年(2015年)

平成28年(2016年)

平成29年(2017年)

平成30年(2018年)

平成35年(2023年)

平成40年(2028年)

0

109

資料５

飯能市の状況
人口ピラミッド（各年1月1日現在）
年齢
100以上
100以上

男性

女性

95～99
90～94
85～89
80～84
75～79
70～74
65～69
60～64
55～59
50～54
45～49
40～44
35～39
30～34
25～29
20～24

平成 30 年（2018 年）実績値
平成 35 年（2023 年）推計値※
平成 40 年（2028 年） 〃

15～19
10～14
5～9
5～9
0～4
0～4
4,000

3,000

2,000

0

1,000

0

1,000

※推 計 値は 、 コー ホ ート 要 因法 に よる 推計

3,000

2,000

資料 ：住 民 基本 台 帳■地区別人口

各年1月1日現 在分

単 位 ：人※実績値
区4,000（人）推計値

平成 26 年
平成 27 年
平成 28 年
平成 29 年 平成 30 年
平成 35 年
（2014 年） （2015 年） （2016 年） （2017 年） （2018 年） （2023 年）

平成 40 年
(2028 年)

飯能地区

21,642

21,646

21,54021,683

21,72420,962

20,084

精明地区

16,631

16,53016,522

16,526

16,507

15,90915,139加治地区

26,206

26,297

26,44826,492

26,67926,58026,178

南高麗地区

2,316

2,283

2,273

2,249

2,175

2,058

1,877

吾野地区

2,302

2,202

2,135

2,093

2,040

1,755

1,485

東吾野地区

2,069

2,030

1,966

1,889

1,836

1,567

1,330

原市場地区

8,008

7,809

7,661

7,438

7,256

6,395

5,594

名栗地区

2,092

2,032

1,968

1,923

1,853

1,646

1,442

計

81,26680,82980,51380,29380,07076,872

73,129※推 計 値は 、 コー ホ ート 要因 法 によ る 推計

資料 ： 住民 基 本台 帳

110

資料５

飯能市の状況

（２）世帯の推移■地区別世帯数

各年1月1日現 在
平成 26 年
(2014 年)

区 分

平成 27 年(2015 年)

平成 28 年
(2016 年)

平成 29 年(2017 年)

単 位 ：世 帯
平成 30 年
(2018 年)

飯能地区

9,245

9,318

9,373

9,529

9,664

精明地区

6,829

6,867

6,945

7,036

7,104

加治地区

10,391

10,503

10,695

10,843

11,054

南高麗地区

897

902

912

912

896

吾野地区

1,018

1,003

998

988

977

東吾野地区

833

832

824

807

803

原市場地区

3,161

3,161

3,163

3,162

3,158

名栗地区

925

913

901

895

882

33,29933,49933,811

34,172

34,538

2.44

2.41

2.38

2.35

2.32

計
世帯当たり人員（人）

資料 ： 住民 基 本台 帳
（世帯）

（人）

38,000

3.00
2.44

2.41

2.38

2.35

2.32

36,00034,00033,29933,81133,4992.00

34,53834,172

世帯数
世帯当たり人員

1.00
32,00030,0000.00
平成26年(2014年)

平成27年(2015年)

平成28年(2016年)

平成29年(2017年)

平成30年(2018年)■高齢者（65歳以上）のいる世帯
区 分

各年10月1日現 在

平成 17 年
世帯数

平成 22 年

構成比

世帯数

単 位 ：世 帯

平成 27 年

構成比

世帯数

構成比

一般世帯

29,755100.0%

30,866100.0%

31,708100.0%

高齢者のいる世帯

10,59235.6%

12,32939.9%

14,48845.7%

高齢者単身世帯

1,778

6.0%

2,423

7.9%

3,319

10.5%

高齢夫婦世帯※

2,619

8.8%

3,332

10.8%

4,298

13.6%

その他の世帯

6,195

20.8%

6,574

21.3%

6,871

21.7%

※「 高 齢夫 婦 世帯 」 は、 男性 65歳 以上 、 女性 60歳以 上

111

資料 ： 国勢 調 査

資料５

飯能市の状況

２

子どもの状況

（１）出生数・市立保育所児童数の推移■出生数、合計特殊出生率
区 分

各年 12 月 31 日現在

平成 25 年（2013 年）

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）単位：人

平成 29 年（2017 年）

出生数

473

467

506

450

458

合計特殊出生率

1.06

1.08

1.33

1.09

1.15

資料 ： 埼玉 県 保健 統 計■市立保育所児童数
区 分

各年4月1日現 在

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

単 位 ：人

平成 30 年
（2018 年）

山手保育所

163

171

166

161

157

第二区保育所

50

48

48

51

49

富士見保育所

103

103

94

92

86

浅間保育所

96

94

100

100

97

加治保育所

67

69

67

68

67

加治東保育所

95

113

117

110

102

美杉台保育所

109

113

112

107

110

吾野保育所

35

33

30

36

31

原市場保育所

52

52

52

48

54

770

796

786

773

753

計

資料 ： 保育 課

112

資料５

飯能市の状況

（２）市立小学校児童・市立中学校生徒の推移■市立小学校児童数
区 分

各年5月1日現 在

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

単 位 ：人

平成 30 年
（2018 年）

飯能第一小学校

681

647

645

642

631

飯能第二小学校

72

69

65

58

57

南高麗小学校

81

78

75

71

79

加治小学校

628

609

616

607

597

精明小学校

160

157

142

134

133

東吾野小学校

38

29

31

27

27

西川小学校

33

30

33

22

21

原市場小学校

258

233

214

203

186

富士見小学校

497

518

509

528

538

加治東小学校

200

218

219

222

232

双柳小学校

432

419

417

438

425

美杉台小学校

492

500

531

596

620

吾野小学校

45

42

37

34

32

名栗小学校

58

45

33

29

30

計

3,675

3,594

3,567

3,611

3,608

資料 ： 学校 教 育課

■市立中学校生徒数
区 分

各年5月1日現 在

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

単 位 ：人

平成 30 年
（2018 年）

飯能第一中学校

547

527

543

521

533

南高麗中学校

48

53

49

40

27

吾野中学校

77

71

71

63

53

原市場中学校

165

145

145

136

133

飯能西中学校

402

391

405

367

354

加治中学校

391

390

391

394

396

美杉台中学校

218

227

231

223

233

名栗中学校

50

40

37

27

21

計

1,898

1,844

1,872

1,771

1,750

資料 ： 学校 教 育課

113

資料５

３

飯能市の状況

要介護（要支援）認定者・障害者手帳所持者の状況（１）要介護（要支援）認定者数の推移■要介護（要支援）認定者数

各年3月31日現 在

単 位 ：人

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

平成 30 年
（2018 年）

要支援１

247

294

306

284

307

要支援２

372

419

421

352

421

要介護１

742

804

867

881

805

要介護２

671

701

639

601

603

要介護３

538

563

559

536

528

要介護４

448

437

478

463

466

要介護５

251

251

261

272

294

3,269

3,469

3,531

3,389

3,424

区

分

計

資料 ： 介護 福 祉課（２）障害者手帳所持者数の推移■障害者手帳所持者数

各年3月31日現 在

単 位 ：人

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

平成 30 年
（2018 年）

2,353

2,350

2,353

2,381

2,353

視覚障害

158

151

151

154

142

聴覚障害

162

160

162

159

165

31

31

30

31

28

内部障害

696

692

713

732

730

肢体不自由

1,306

1,316

1,297

1,305

1,288

429

453

474

503

522

440

464

500

538

615

3,222

3,267

3,327

3,422

3,490

区

分

身体障害者手帳所持者（身体障害者）

音声・言語・そしゃく機能障害療育手帳所持者（知的障害者）
精神障害者保健福祉手帳所持者（精神障害者）
計

資料 ： 障害 者 福祉 課

114

資料５

４

飯能市の状況

生活保護の状況（１）生活保護世帯数の推移■生活保護世帯数及び人員数

各年3月31日現 在

単 位 ：世 帯 、人

平成 26 年
（2014 年）

平成 27 年（2015 年）

平成 28 年
（2016 年）

平成 29 年（2017 年）

平成 30 年
（2018 年）

被保護世帯数

604

612

626

623

638

被保護世帯人員数

869

873

863

877

868

区

分

資料 ： 地域 ・ 生活 福 祉課115

資料 6 策定のための会議

資料６１

策定のための会議

飯能市地域福祉審議会及び飯能市地域福祉活動計画推進委員会〔委員名簿〕
区 分

氏 名

田中
学識経験者

知識経験者

東

英樹
敬治

所

早稲田大学

属

人間科学学術院

備 考会長

飯能市校長会

平成 29 年度まで
平成 30 年度から

向澤雅啓

飯能市校長会田健一

飯能地区医師会

橋本誠一

飯能市民生委員児童委員協議会

野﨑道子

特定非営利活動法人 子育て応援ゆう

平成 29 年度まで

髙橋純子

特定非営利活動法人 子育て応援ゆう

平成 30 年度から

窪寺朋子

特定非営利活動法人 あおーら

清野

剛義

飯能市地域包括支援センターいなり町

大野泰規

株式会社 ヴェルペンファルマ

大野

康

原市場地区社会福祉協議会
第２次はんのうふくしの森プラン推進市民会議

杉田

和美

なぐり広場

小澤

靖子

加治東ふれあい広場

加藤守

たすけあいあがの濵中

政雄

ふくしの森・東吾野

豊嶋康雄

飯能市自治会連合会

野村五郎

飯能市ボランティアセンター運営委員会

副会長〔会議内容〕
開催年月日
平
成
29
年
度

平
成
30
年
度

主な議事内容9 月 27 日

第 1 回

・第３次はんのうふくしの森プラン策定方針（案）・第３次はんのうふくしの森プランへの提言書について

11 月 28 日

第 2 回

・第２次はんのうふくしの森プランの進捗状況について
・第３次はんのうふくしの森プランへの提言（案）について

3 月 15 日

第 3 回

・第３次はんのうふくしの森プランへの提言（案）について

5 月 23 日

第 1 回・正副会長の選出について
・第２次はんのうふくしの森プラン 平成 29 年度実績について
・第３次はんのうふくしの森プランの策定ついて

12 月 18 日

第 2 回

・第３次はんのうふくしの森プランについて（諮問）

1月 8日

第 3 回

・第３次はんのうふくしの森プランについて（答申）116

資料 6 策定のための会議

２

第３次はんのうふくしの森プラン策定委員会（第３次飯能市地域福祉計画及び第４次飯能市地域福祉活動計画策定委員会）〔委員名簿〕
区 分

学識経験者

知識経験者

氏 名

所

早稲田大学

属

田中

英樹

人間科学学術院

本橋

千恵美

大野

康

松原

恒也

なぐり広場

阿部

昇吾

社会福祉法人 名栗園

加藤

巳佐子

特定非営利活動法人 ぬくもり福祉会たんぽぽ

吉岡

かおる

飯能市手をつなぐ育成会

都築公子

社会福祉法人 はなみずき会

埼玉医科大学 医学部社会医学
医療人育成支援センター地域医学推進センター
原市場地区社会福祉協議会
第２次はんのうふくしの森プラン推進市民会議

備

考

委員長

副委員長

〔会議内容〕
開催年月日

平
成
29
年
度

平
成
30
年
度

主な議事内容10 月 23 日

第 1 回

・正副委員長の選出について
・第３次はんのうふくしの森プランについて・アンケート調査について

11 月 14 日

第 2 回

・アンケート調査について
・ふくしの森地区別懇談会の開催について

2 月 23 日

第 3 回

・アンケート調査について
・主要な論点の検討について

6月 4日

第 4 回

・第３次はんのうふくしの森プラン策定スケジュールについて
・第３次はんのうふくしの森プランの素案策定について

7月 2日

第 5 回

・第３次はんのうふくしの森プランで踏まえるべき地域課題について

7 月 24 日

第 6 回

・第３次はんのうふくしの森プランに位置付ける“主要な取組”について

8 月 23 日

第 7 回

・第３次はんのうふくしの森プランの構成案について

9 月 26 日

第 8 回

・第３次はんのうふくしの森プラン（素案）について

10 月 18 日

第 9 回

・第３次はんのうふくしの森プラン（素案）第４章について
・第３次はんのうふくしの森プラン（素案）の全体像について117

資料 6 策定のための会議

3

第４次飯能市地域福祉活動計画策定プロジェクトチーム〔会議内容〕
開催年月日

主な議事内容12 月 11 日 第 1 回 ・ふくしの森地区別懇談会について

平
成
29
年
度

・ふくしの森地区別懇談会について
・『地域共生社会の実現に向けた社協事業・活動の展開に向けて』『地12 月 22 日 第 2 回
域共生社会の実現に向けた地域福祉の推進について（地域福祉計画
策定ガイドライン）』の共通理解について
1 月 26 日 第 3 回 ・ふくしの森地区別懇談会について
2 月 9 日 第 4 回 ・ふくしの森地区別懇談会について
3月 9日 第 5 回

・ふくしの森地区別懇談会について
・第４次地域福祉活動計画策定に向けた意見交換

4 月 13 日 第 1 回 ・策定スケジュールの確認について
4 月 30 日 第 2 回 ・アンケート及びふくしの森地区別懇談会報告書の活用方法について
5 月 25 日 第 3 回

・アンケート及びふくしの森地区別懇談会報告書の結果を基にした意見交換

6 月 8 日 第 4 回 ・策定手順と第４次地域福祉活動計画のイメージの共有
6 月 22 日 第 5 回 ・今後の検討手順について
7 月 12 日 第 6 回 ・地域及び社会福祉協議会のアセスメント
平
成
30
年
度

7 月 26 日 第 7 回
8 月 10 日 第 8 回
8 月 24 日 第 9 回
9 月 14 日 第 10 回
9 月 28 日 第 11 回
11 月 8 日 第 12 回

・地域及び社会福祉協議会のアセスメント
・職員全体会の実施方法について・地域及び社会福祉協議会のアセスメント
・職員全体会の実施方法について
・福祉関係事業者懇談会の実施方法について
・職員全体会の実施方法について
・福祉関係事業者懇談会の実施方法について
・職員全体会のまとめについて
・福祉関係事業者懇談会の実施方法について
・職員全体会のまとめについて
・策定委員会等の進捗状況について・計画書における「社会福祉協議会の取組」の記載内容について
・計画書における「社会福祉協議会の重点施策」の記載内容について

11 月 30 日 第 13 回 ・第３次はんのうふくしの森プラン実施計画について
12 月 21 日 第 14 回 ・第３次はんのうふくしの森プラン実施計画について※上記の他に開催した会議
・平成 30 年 1 月 26 日 職員研修（内容：ブレインストーミングによるグループワーク進行演習）
・平成 30 年 8 月 31 日 職員全体会（内容：第３次はんのうふくしの森プラン重点目標に基づいた
具体的な取組の検討）

118

資料 6 策定のための会議

４

第３次飯能市地域福祉計画策定庁内検討会議（1）第３次飯能市地域福祉計画策定庁内検討会議〔会議内容〕
開催年月日
平
成
29
年
度
平
成
30
年
度

主な議事内容11 月 6 日

第 1 回

・第３次はんのうふくしの森プランの策定方針、策定体制及び策定ス
ケジュールについて・第３次飯能市地域福祉計画策定庁内検討会議作業部会について
・第３次はんのうふくしの森プラン策定のためのアンケート調査について

5 月 18 日

第 1 回

・第３次はんのうふくしの森プランの策定ついて

9月 4日

第 2 回

・第３次はんのうふくしの森プランの構成について

10 月 26 日

第 3 回

・第３次はんのうふくしの森プラン（素案）について（2）第３次飯能市地域福祉計画策定庁内検討会議作業部会〔会議内容〕
開催年月日

平
成
29
年
度

平
成
30
年
度

主な議事内容・第３次飯能市地域福祉計画策定庁内検討会議及び作業部会について
・第３次はんのうふくしの森プラン策定状況及び策定スケジュールについて・アンケート調査について
・ふくしの森地区別懇談会について
・アンケートについて
・ふくしの森地区別懇談会について
・第２次はんのうふくしの森プランの課題整理について

12 月 27 日

第 1 回

2 月 22 日

第 2 回

6 月 26 日

第 1 回

・第３次はんのうふくしの森プランの策定について

9月 3日

第 2 回

・第３次はんのうふくしの森プランの構成について

10 月 24 日

第 3 回

・第３次はんのうふくしの森プラン（素案）について

119

資料 7 諮問書及び答申書

資料７

諮問書及び答申書

諮問書
３０飯地生発第５０１号
平成３０年１２月１８日
飯能市地域福祉審議会
会長 田 中 英 樹 様
飯能市長

大久保

勝

第３次飯能市地域福祉計画について（諮問）社会福祉法に基づく第２次飯能市地域福祉計画が平成３０年度末をもって計画期間が終了となります。
つきましては、本市のそれぞれの地域の実情にあわせた地域福祉をさらに推進していくため、平成３１年度からの第３次飯能市地域福祉計画の策定にあたり、別紙素案に基づきご審議をいただきたく諮問いたします。

答申書
平成３１年１月８日
飯能市長 大久保勝様
飯能市地域福祉審議会
会長 田 中 英 樹

第３次飯能市地域福祉計画について（答申）
平成３０年１２月１８日付け３０飯地生発第５０１号で諮問のありました第３次飯能市地域福祉計画について、審議した結果を別紙素案のとおり答申いたしま
す。
なお、同計画の推進にあたりましては、「新たなつながりと支え合いが育む ふ
だんのくらしのしあわせ」の基本理念に基づき、市民、社会福祉協議会及び市の協働により地域福祉の推進に資する施策を総合的に進めるとともに、実践的な進行管理のもと、「ふくしの森」をさらに大きく育んでいただくようお願い申し上げ
ます。
120

資料８

資料８

用語説明

用語説明

あ行
赤ちゃんの駅
施設等に設置されている誰でも自由に乳幼児のおむつ替えや授乳ができる場所の愛称のこと。また、イベント開催時にも「移動式赤ちゃんの駅」を設置している。

あんしんまちづくり学校パトロール隊
本市において、小学生の下校時の見守りのほか、防災・防犯パトロールなどを行う住民の自主組織のこと。

か行
核家族
夫婦と未婚の子どもからなる家族や、父親または母親とその未婚の子ども、または夫婦のみからなる家族形態のこと。

基幹相談支援センター
障害のある人等の相談、情報提供、助言、地域の事業者間の連絡調整や関係機関の連携の支援等を行う地域における相談支援の中核的な役割を担う機関のこと。

協働
複数の主体が、何らかの目標を共有しともに力を合わせて活動すること。まちづくりの分野においては、行政や市民が単独では解決できない地域の課題解決に向けて、互いの不足を補い合い、協力して課題解決に向けた取組のこと。

共同募金によるテーマ型募金
赤い羽根共同募金において、地域課題解決のために都道府県共同募金会が設定するテーマを選んで募金を行う形式の募金のこと。

ケアマネジメント
主に介護等の福祉分野で、福祉や医療などのサービスと、それを必要とする人のニーズをつなぐ手法のこと。

ゲートキーパー
地域や職場、教育、その他様々な分野において、身近な人の自殺の危険を示すサインに気づき、声をかけ、話を聞き、必要に応じて専門相談機関につなぐことができる人のこと。

121

資料８

用語説明

健康づくり宣言
第２次飯能市健康のまちづくり計画において、市内の関係団体・企業等が主体的に健康づくりを進めるための宣言のこと。

権利擁護
自分自身の権利を表明することが難しい人の人権や財産などを守ること。

こころの健康づくり
市民がストレスと上手に付き合い、豊かなこころを持ちながらゆとりある生活を送るための各種相談事業などのこと。

コミュニティソーシャルワーカー
地域福祉を推進するため、地域に出向いた個別支援と、地域の生活課題解決に向けた地域支
援の二つの役割を担う専門職のこと（詳しくは26ページ）。

さ行
災害ボランティアセンター
災害発生時のボランティア活動を効率よく推進するため、被災地におけるニーズの把握やボ
ランティアの受け入れ及び派遣調整などを行う機関のこと。

在宅医療・介護サービス提供体制
疾病を抱えても、自宅等の住み慣れた生活の場で療養し、自分らしい生活を続けられるため、地域における医療・介護の関係機関が連携して、包括的かつ継続的な在宅医療・介護を提供する体制のこと。

在宅医療連携拠点
医療及び福祉に精通したスタッフが、在宅医療に関する相談や、退院時に病院等と連携して往診医、訪問診療医や訪問看護師などの関係職種と結び、チーム往診で患者を支える機能を有した拠点のこと。

さわやか相談員
埼玉県内全ての中学校に設置している「さわやか相談室」において、児童・生徒の心のケアを行うために、地域の児童・生徒や保護者の相談に応じるスタッフのこと。

静かな見守り活動事業
本市において、民生委員児童委員協議会と社会福祉協議会が共催で実施し、見守り協力員とともにひとり暮らしの高齢者などを見守り、関係機関と協力して対応する事業のこと。

122

資料８

用語説明

市民後見人
本人と親族関係がない専門職以外の人で、成年後見制度に関する一定の知識や技術を身に付けたうえで、家庭裁判所から選任された成年後見人等のこと。

社会福祉協議会の特別会員
本市における社会福祉協議会の会員区分の一つで、個人または法人の有志の会員のこと。

社会福祉協力校及びボランティア推進校
本市において、小学校、中学校及び高等学校の児童・生徒の社会福祉への理解と関心を高めるために指定された学校のこと。小学校は「社会福祉協力校」、中学校及び高等学校は「ボランティア推進校」。

社会福祉法人
社会福祉法に基づく社会福祉事業を行うことを目的として設立された法人のこと。

社会福祉法人の地域における公益的な取組
社会福祉法人の責務として社会福祉法に規定された次の３つの要件の全てを満たす取組のこと。
・社会福祉事業又は公益事業を行うに当たって提供される福祉サービスであること・対象者が日常生活又は社会生活上の支援を必要とする者であること
・無料又は低額な料金で提供されること

生活支援コーディネーター（地域支え合い推進員）
介護保険法に基づき、日常生活上の支援が必要な高齢者が、住み慣れた地域で生きがいを持って在宅生活を継続していけるよう、地域における生活支援体制の充実強化に向けたサービスの調整機能を担う人材のこと。

生活支援サービス
高齢者の生活の継続に必要な買い物や掃除の支援、社会参加を促進するため、住民が実施する取組も含めた多様な担い手によって支援するサービスのこと。

成年後見制度
認知症、知的障害、精神障害などの理由で判断能力の不充分な人に対し、家庭裁判所によって選任された成年後見人等が、本人を代理して契約などの法律行為をしたり、本人の同意を得ない不利益な法律行為を後から取り消したりすることにより、本人を保護及び支援する制度のこと。

ソーシャル・ネットワーキング・サービス
インターネット上で人と人とのつながりを促進、サポートする社会的ネットワークの構築を可能にするサービスのこと。Social Networking Serviceの略称としてSNSと用いることも
ある。

123

資料８

用語説明

た行
地域共育推進事業
中学校において、家庭・地域と連携した教育の推進を図るため、学校応援団等の組織を作る
事業のこと。

地域子育て支援拠点
地域全体で子育てを支援するため、子育て家庭等に対する育児不安等についての相談指導、
子育てサークル等への支援、情報提供などを実施することにより、地域の子育て家庭に対する育児支援を行うことを目的とする施設のこと。

地域福祉推進組織
本市において、自治会や民生委員児童委員協議会などの地域団体、地域ごとのボランティア
団体や活動の趣旨に賛同した人などで構成される住民主体の支え合い活動を行う組織のこと。

な行
二次医療圏
複数の市町村を単位として、健康増進・疾病予防から入院治療まで一般的な保健医療を提供する範囲のこと。

認知症ケアパス地域の中で本来の生活を営むため、認知症の人とその家族が地域及び医療、介護の関係者と目標を共有し、連携する仕組みのこと。

認知症サポーター
認知症に対する知識と理解を深め、地域で認知症の人やその家族に対してできる範囲で手助けする人のこと。

は行
配偶者暴力相談支援センター
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護を図るため、相談や相談機関の紹介、カウンセリ
ング、緊急時における安全の確保及び一時保護、居住・保護施設及び保護命令制度に関する情報提供その他の援助を行う機関のこと。

パブリックコメント
行政機関が法令や行政計画などの案をあらかじめ公表し、広く住民から意見や情報を募集する手続きのこと。

124

資料８

用語説明

ピアサポート同じような立場の人がお互いに助け合うことにより、自立していくこと。

福祉避難所
市が、災害時において高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を必要とする人の受入れについて、社会福祉施設との協定に基づいて指定している避難所のこと（小学校などの一般の避難所にいったん避難した後、必要と判断された場合に開設）。

放課後子供教室推進事業
放課後や土曜日に小学校の特別教室等を活用して、子どもたちの安全・安心な居場所をつくり、地域住民等の協力を得て、子どもたちとともに読書・学習の場の提供やスポーツ・文化活動等を展開する事業のこと。

法人後見事業
社会福祉法人や社団法人、NPO法人などの法人が成年後見人等になり、判断能力が不十分な人の保護及び支援を行う事業のこと。

ま行
民生委員児童委員協議会
民生委員・児童委員及び主任児童委員で構成され、委員の自主活動の充実進展を図り、社会福祉を増進するために連携、協力し合うことで職務を機能的かつ効果的に遂行するとともに、必要な知識や技術等の向上を相互に促進することを目的とする組織のこと。

や行養育支援訪問事業
家庭における適切な養育を確保するため、助産師、保育士及びヘルパーが必要に応じて居宅を訪問し、養育に関する指導、助言などを行う事業のこと。

要保護児童対策地域協議会
要保護児童等の早期発見や適切な保護、支援などを図るため、関係機関が連携し、必要な情報交換を行うとともに、支援内容について協議する組織のこと。

わ行
ワークショップ
学びや創造、問題解決やトレーニングの手法として用いられる体験型の講座や会議のこと。

125

資料８

用語説明

アルファベット
ＤＶ
Domestic Violence（ドメスティック・バイオレンス）の略称で、一般に配偶者や恋人など親密な関係にある、またはあった者から受ける暴力という意味で使用される。

ＮＰＯ
Non-Profit Organization（ノンプロフィット・オーガニゼーション）の略称で、広義には営利を目的とせず社会的活動を行う団体のこと。ＮＰＯ法人（特定非営利活動法人）を指す場合もある。

126

資料８

用語説明

第３次はんのうふくしの森プラン
第３次飯能市地域福祉計画・第４次飯能市地域福祉活動計画
平成 31（2019）年 3 月
発行
飯能市／社会福祉法人飯能市社会福祉協議会
編集
飯能市健康福祉部地域・生活福祉課
所 在 地

社会福祉法人飯能市社会福祉協議会〒357-8501

所 在 地

埼玉県飯能市大字双柳 1 番地の 1
電話〒357-0021
埼玉県飯能市大字双柳 371 番地 13

042-973-2111㈹電話

042-973-0022

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