はじめに当本部の記事は、 令和元年８月号に掲載さ

令 和 ４ 年に J２リーグに昇 格したプロサッカーチーム「藤枝MYFC」のホームグラウンドがある。

れている。そこでは、違反処理体制を構築し、革命を起こした前任者の熱き思いと70件存在し消防本部の組織た重大違反対象物の是正について語られている。

当本部は、１本部、４課、２署、４分署の職員

今回は、その熱き想いを受け継ぎ行った無届計260名（令和５年４月１日現在）で組織されて有料老人ホームの是正事例を紹介する。

いる。

管内情勢

予防業務体制

当本部は、静岡県の中央部に位置し、構成市

当本部の予防業務体制は、本部予防課と、各は２市（焼津市、藤枝市）、管轄人口は約28万人署の予防担当（当務員）で構成されている。本部である。焼津市は水産業のまちとして知られ、予防課は、予防課長以下12名（再任用職員３名

マグロ及びカツオは日本屈指の水揚げ量を誇っ含む。
）
で、消防同意事務や消防用設備等の着工・ている。藤枝市はサッカーのまちとして知られ、設置等を担当する予防担当３名、危険物製造所

藤枝MYFCホームグラウンド「藤枝総合運動公園サッカー場」と「月刊フェスク」’24.2
サッント
40 カーボールモニュメ

等の許認可等を担当する危険物担当２名、私が在籍する違反処理等を担当する指導担当が３名という体制になっている。
査察区分を１種から６種までに分け、各署の査察は、１種から４種まで救急隊を含め実施している。
違反処理の対象となる５種対象物は指導担当で実施しており、公表制度該当対象物又は警告対象となった時点で各署から予防課に移管される。
人事異動

消防法第５条の３命令執行時の標識

令和３年度に私が予防課へ配属となり、令和４年度の人事異動により、違反処理未経験の係長と、２年目の私と後輩という体制となった。

要した時間は２時間である。
台帳を開けば、最初に行われた昭和47年の立入検査から今まで35回の立入検査が行われ、そ増えていく重大違反対象物のうち18回の検査で避難障害の物品存置に対す

私たち３人は、違反処理経験はほとんどなく、る指導が行われていた。とても悪質性が高い。

１件１件に時間を費やし、気が付けば、５種対今回は無通告で立入検査を行い、命令を執行し象物が５件のみであった令和３年から、令和４た。このたった１回の命令で50年にも及ぶ繰り年には18件、令和５年には21件へと膨れ上がっ返し違反が解消された。ていった。

立入検査は人命救助の最前線であること、その場で危険を排除させることの重要性を肌で感【転機１】消防法第５条の３命令
管轄署の情報提供により突如現れた家具販売店舗の避難障害物品存置事案。

じた。
当該事案を皮切りに、「積極的違反処理」へと意識が変わっていった。

屋内階段、防火シャッター下、避難口前に存置された大量の物品に私は言葉を失った。

【転機２】違反是正の推進に係る実務研修

当本部は過去に一度だけ、消防法第５条の３

積極的な違反処理を行う強い気持ちはあったの命令を執行したことがあるものの、組織としてものの、質問調書作成等の技術が備わっていな定着しておらず、執行方法がわからなかった。

かった。そんな時、「令和４年度違反是正の推「やり方がわからなかったという言い訳が市民進に係る実務研修（区分Ａ）」の受講が決定し、に通用するのか。
」

私は、川崎市消防局で行われる実務研修を受講「自分の都合で、多くの命が犠牲になるかもしさせていただくこととなった。

れない。
」
自問自答を繰り返した。
○決意「係長。やります、５条の３」管轄署から情報提供を受けた後、経験者から質問調書を様々なパターンで実践的に作成し、実況見分や消防法第５条の３命令執行要領についても学ぶことができた。
川崎市消防局予防部査察課の皆様には本当に感謝している。

レクチャーを受け、膝を震わせながら、なんとか命令を執行し、是正させることができた。
物品存置は合計17か所に及んだ。実況見分に福祉施設の早期是正事例の紹介
実務研修後に行った有料老人ホームの開設に「月刊フェスク」’24.2

41し、関係者と連絡をとり、５月26日に立入検査を行うことを決定した。
○情報収集の開始
立入検査まで、情報収集に徹した。
当該施設のホームページに、食事提供や、入浴等の介護を行っている旨の記載があった。
福祉部局に聴取すると、老人福祉法第29条に該当する有料老人ホームとして届出書が提出されているものの、提出書類の一部が不足（事前協議中）しているとのこと。
施設内観

建築部局に聴取すると、用途変更の確認申請が必要であるが、提出されておらず、相談にも来伴い消防法令違反を覚知し、是正した事例を紹ていないとのこと。併せて登記簿を取得し、所介する。

有者を確定させた。

○防火対象物概要

立入検査まで日が空いてしまったことは反省

用途：
（６）
項ロ
（１）
有料老人ホーム

点であるが、一早く改修させることを考え、公表

構造等：鉄骨造一部木造平屋建て

制度の手続き、違反処理への移行等のイメージ

延べ面積：390.61㎡

を膨らませ、準備は整った。

収容人員：従業員４人・入居者定員14人（う○令和５年５月26日 立入検査

ち、要介護区分３以上の入居者が10人）
開口部：普通階○関係者

関係者から入居者リストを受領し、定員14名のうち、要介護区分３以上の入居者が10名いることがわかり、入居施設であること、食事提供や所有者：Ａ株式会社（代表取締役Ｂ氏）

排せつ及び入浴の介護を行っていること、定員占有者：Ｃ株式会社（代表取締役Ｄ氏）

数等について聴取し質問調書を作成した。併せ

○消防法令違反事項て、寝室及び介護器具等を確認し、用途、営業

防火管理者未選任

形態、サービス内容及び避難困難性等を総合的消防計画書未提出に鑑みて、用途を（６）項ロ（１）と確定させた。

スプリンクラー設備未設置

そして、スプリンクラー設備及び消防機関へ自動火災報知設備未設置

通報する火災報知設備は設置されていないこと、消防機関へ通報する火災報知設備未設置

誘導灯が一部設置されていないこと等を確認

誘導灯一部未設置した。

○令和５年５月６日 情報指令課との連携

ここまではイメージどおりであった。しかし、令和５年５月６日、当該施設において救急事自動火災報知設備の受信機が見当たらないので案が発生し、遊技場から福祉施設に用途変更さある。元々遊技場であることから当然に設置されていることを情報指令課員が覚知し、複数のれていると思っていた。関係者に聴取すると、「こ重大な消防法令違反がある可能性が高いと管轄こにありますよ」と、机の上に置かれており、私署及び予防課に情報提供が行われた。情報提供は驚愕した。

したのは、情報指令課員として通報に耳を傾け相手方に違反内容を伝えると、「なんでうちだていた前任者である。

けこんなこと言われないといけないのか。同じよ○管轄署との連携うな施設はたくさんある」と福祉施設の関係者管轄署と早期に立入検査を行う方向で調整

42 「月刊フェスク」’24.2として考えられないような発言があった。

○全署全課に情報提供
複数の重大な消防法令違反があり、活動上危険を有するため、全署全課へ情報提供を行い、当本部の警防規程に基づき、管轄署により警防計画が作成された。
○関係機関との連携強化
関係機関へ「建築物への立入検査等に係る関係行政機関による情報共有・連携体制の構築に関するガイドライン」（以下「ガイドライン」という。
）及びガイドラインに基づき策定された、「静取り外された自動火災報知設備の受信機

岡県福祉施設、宿泊施設、飲食店等の防火安全対策に関する申し合わせ事項」を持参し打ち合

立入検査後、福祉部局及び建築部局へ情報提わせを行い併せて、命令予定日等を記載した情供し、次回合同立入検査の実施を依頼した。

報提供書を交付した。

○決意○是正までの経過

消防法令違反についてどのような措置をとる

以下のとおり、用途変更と設備設置により、べきか、違反是正支援センターに相談後、課内令和５年７月４日に違反が改修された。

協議し、用途、危険性等を総合的に鑑みて、立指導履歴（時系列）

入検査結果通知書、警告書及び公表該当通知書

R５.５.26

立入検査

R５.６.20 AM

査察結果通知書、警告書、公表該当通知書交付R５.６.20 PM

自動火災報知設備の着工届出書受理

R５.７.３

要介護区分３以上の入居者４人を、市外の施設へ引越しさせたと報告を受け、再 度 入 居 者リストを受 領。 引 越し先の施設に確認を行い、用途が（６）項ハ（１）へと変更になった。また自動火災報知設備の設置届出書を受理した。

R５.７.４

検査済み証が交付され是正となる。
（消防法８条関係届出書もすでに提出されている。）

を交付することを決定した。当本部で、警告書の即時交付は初めてである。
○令和５年６月20日午前 交付
所有者及び占有者に対し、文書を交付した。
（公表予定日：令和５年７月４日、命令予定日：令和５年11月20日）
消防法第８条及び消防法第17条関係違反を全て警告書に盛り込んだ。併せて、違反事項の詳細と改修案をわかりやすく記載した文書を手交した。早期是正に繋げるためである。また、「違違反の覚知反処理進行フローチャート表」も手交した。こ○良かった点

れは改修期日と命令予定日、公示、使用停止命・組織連携の重要性を再確認できたこと。

令、告発及び罰則等が一目でわかる資料であり、・公表制度及び違反処理により比較的早く是正

これもまた早期是正を促すことができる。
また、所有者及び占有者に対し、質問調書をとることで、情報の取得と同時に、プレッシャーがかかっており、結果として早期是正に繋がった。まともに作成することができなかった質問調書も、実務研修の経験を活かして聴取・作成し、格段に成長したと実感した。
この日、福祉部局も同行し、不足している届できたこと。
○反省点・福祉部局に提出された届出書について、照会をかけるべきであった。
・最初の立入検査時に、所有者及び関係部局に立会いを依頼すべきであった。
・早い段階から、賃貸借契約書を確認すべきであった。

出書を早急に提出するよう指導が行われた。

「月刊フェスク」’24.2

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○課題

○各署の意識向上

関係部局は、人事異動に伴い、ガイドライン

当本部では、国が指定する重大違反に加えて、の存在を知らない職員が多かったため、定期的屋外消火栓設備未設置・避難器具未設置・防に連絡会を開催し、連携を強化していく必要が

火管理者未選任の違反も重大違反として扱い、ある。

積極的な立入検査を行っている。
各署で、勧告書の交付まで行っているが、そ継承者たちの再起こに至るまで、積極的な追跡立入検査が行われ、令和５年上半期で警告書６件及び命令書１

今年度、違反処理前に、各署の是正件数が増え件を交付する等、積極的違反処理を実行し、21てきたと実感している。査察員の意識の高さと、件あった５種対象物が、半年で10件と、半数以積極的な追跡立入検査及び各署の徹底的な進捗下になった。要因としては、やはり粛々と違反管理が是正率を上げている。

処理に移行したことである。
違反処理をせず改修された対象物については、「違反処理進行フローチャート表」の手交と、質当直で災害対応やその他業務と並行して立入検査を行っているため頭があがらない。とても感謝している。

問調書の作成などを行い、是正促進されたことによるものである。
○意識改革

継承者たちの決意
目標は、重大違反対象物数ゼロであり、その相手方の「すぐやりますから」を鵜吞みにするために「積極的違反処理」を行っていく。違反と結局改修が長引くことになるため、危険な状処理が当たり前の環境を前任者たちが構築した態が継続する。

ものの、さらに根付かせる必要があると感じる。

「積極的違反処理で、一早く建物を安全にす

人事異動に伴う違反処理体制の後退も多少は防る。
」

げるはずである。そしてこれが継承者たちの責当たり前のことであるが、担当間で再確認し、チームとしての方向性が明確となった。
○一早く建物を安全にするために…
重大違反対象物の一覧を予防課の事務所内に掲示し、「見える化」を図り、いつでも誰でも状況把握ができるようにした。また、簡易的な務である。
私たちは再起した。しかし、ここからが勝負である。
立ち止まらずに突き進む。
目標を見失わずに、全ては、一早く建物を安全にし、最前線の人命救助を行うために。

対象物ごとのカルテを作成し、いつ電話して、何を話したか等、事細かに状況や情報をその都度メモし管理した。
さらに、「違反処理進行フローチャート表」を必ず相手に手交し、違反処理の移行を「事前宣告」することで違反処理に移行しやすくしている。当該フローチャート表は、各署で勧告書を交付する際に同時に手交するよう依頼している。
○聞く
令和５年上半期で７回、違反是正推進に係る弁護士事業を活用した。これにより悩む時間をなくすことで、迷いがなくなり対応がスムーズになるため、結果として早期是正に繋がる。
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焼津港と富士山（写真提供：焼津市観光協会）