PCOの技術を考える

特集

日本のPCO技術に必要なもの
行政にコミットするアメリカPMP協会に学ぶ
鵬図商事株式会社顧問

要

岩本龍彦

約

NPMA加入のPCO業者約7000のほとんどは個人事業者と言われる。しかしこの企業集団は、グリーンニューディール政策に歩調をあわせたグリーン・プロ の強化、 ベッドバッグサミットや殺鼠剤規制への関与などで、時の行政に的確にコミットしてきた。
わが国のPCO業も小規模であることに変わりないが、社会的な認知度は低い。その原因はこの産業の透明性にあり、業界規模や専門性などが生活者に理解されやすい形で提供される必要がある。行政にコミットできる力量の涵養も大切で、行政にコミットするアメリカPMP協会に学ぶことも多い。
殺虫剤一元管理の必要も伴う。 医薬と農薬（防疫薬）市場は、それほどに国際化しており、登録手続きの国際的ハーモナイゼーションが進んでいる。
一見はなやかに見えるが、なんとなく活気PCOがこぞって応援したドルド三世はその年がない。この不況期を何とか乗り切ろうとすめでたく当選。下院議員の任期は2年だから、る様子がありありと窺えるNPMA（全米ペス4年に一度の大統領選挙と重なる年がある。果トマネジメント協会）2009年の年次大会開会

たして折角の議席も、昨年11月の第2次オバマ式である。
「リーマンショックを引きずる住宅政権発足の同時選挙で、任期たったの2年で敢産業の不振で、シロアリ市場は大幅な縮小でえ無く民主党に奪還されてしまうのである。

した」敏腕で知られるレダラー専務理事の開会挨拶が続く。

共和党にコミットするPCO産業「ところで、明年は下院議員選挙の年です。

防除業者らは、行政に関与できる有能な誰

そして、わが協会の重鎮ドルド家のボブが、かをとにかく議会に送り込みたい。ドルド家イリノイ州第10選挙区で共和党から出馬しまの3代目にかけるPCOたちの期待は大きかっす。ぜひ皆さんのお力をお借りしたい」。ファた。選挙資金を個人献金だけに頼るアメリカンドレイジング（資金カンパ）するので、クレで、このときのレイズが1人100ドル。ちなみ

ジットカード持参で当ホテル2001号室へ集まに今次のオバマ氏は6億5千万ドル（約521億円）れという。あくまでも共和党支持のNPMAで超も集めた（毎日新聞、2012年11月5日）という。

ある。

大統領選にはスーパー PACと呼ばれる大口のスモールビジネスのオーナーのために起ち、政治献金家がいる。しかしPCOにそんな力の◆◆◆13日本のPCO技術に必要なものありよう筈がない。各種産業界が時の政官界産業に直接間接に影響する進捗中の法案審議、にコミットしたがるのは世の東西を問わない。

薬 剤 登 録 な ら び に 規 制 状 況 な ど で あ る。 出

しかし、PCO産業のような小さな業種では極ては消えるを繰り返すピレスロイド再評価問めて難しい課題ではある。

題も、また昨春以来ぶりかえしている（www.

ダラスで開催の06年大会は、翌月に迫った

pctonline.com）。

中間戦挙を前に、イラクの失敗で苦戦が伝えそのような背景の下、NPMAの働きかけがられる政権与党の共和党を、挙げて応援しよ

実に有効に作用したのがベッドバッグサミッ

うとするNPMAの姿が垣間見えた。ホワイトトだろう。アメリカでは09年には一般住宅にハウスで大統領記者会見時に流れるあのテーまで被害が及んでいた。NPMAはその実情をマミュージックと共に、颯爽と登壇したのはEPAに訴え続ける。その結果、EPA、USDA

なんとブッシュ大統領のソックリさん。オー（ 農 務 省 ）、DOD（ 国 防 総 省 ）、NIH（ 国 立 衛

プニングセレモニーの余興である。そして翌

生研究所）、CDC（疾病管理予防センター）、27日の基調講演にはドクター・ボブ・ゲイツ

ATSDR（毒物・疾病登録局）、HUD（連邦都元CIA長官が登壇する。それほどにNPMAは共市開発省）の7省庁が参加する第1回サミット

和党にコミットする。しかし、残念ながら中を、09年4月の2日間、首都ワシントンDCで開間選挙と08年の本選でも民主が勝ち、いまま催することになったのである。このサミット

た第二次オバマ政権が続く。

が、関係省庁の吏員によるタスクフォース形

PCOた ち は な ぜ 民 主 政 権 を 嫌 が る の だ ろうか。事業者の集団であるNPMAは本質的に式の ワークショップ であったことに、実はたいへん大きな意味があった。

保守色が濃く、オバマ政権のグリーンニュー

研 究 費 助 成、 政 府 の 役 割、 消 費 者 教 育、ディール政策が象徴する化学物質規制強化な

PCOの研修とトレーニングおよび住宅管理者

どに強い拒否反応がある。しかし、そのようの役目の5つの課題が討議され、それぞれが持な状況にあっても、この零細企業集団がときち帰って各々の省庁で具現化する約束だ。第の政府にどのように対応したかを物語るいく

2回 目 は11年2月1 〜 2日 に 開 催 さ れ、 前 回 討

つかの事象がある。グリーンニューディール

議の確認および進捗状況がEPAホームページ

政策に歩調をあわせたに 報 告（http：www.epa.gov/pesticides/ppdc/

グリーン・プロ のさらなる育成強化をはじめベッドバッグサ

ミット の開催などがそれである。その陰には協会の行政対応担当ローゼンバーグさんの力が大きいと言われる。

bedbug-summit/2011/2nd-bedbug-summit.html）があるので参考にしたい。
このワークショップは販売禁止のプロポクスル製剤を、FIFRA(連邦殺虫剤殺菌剤殺鼠剤法)第18条（緊急免除条項）に照らして復活させベッドバッグサミット

ることの是非を、民意に問うパブリックコメ

EPA（環境保護庁）とワシントン（行政府）

ント募集（10年1月6日付官報）を出させたり、の動向を、氏はロビー活動で得た情報を交え農薬企業の新剤開発における産学官の連携をながら、毎年のNPMA大会で披露する。PCO促したりもした。その結果、それまでは登録14◆◆◆特集

PCOの技術を考えるできなかった2種混合剤の上市もかなうなどのトコントロール規制局協会）にはかり、EPA成果をもたらしたのである。サミットは報道に「50フィート規制」の再考を促すことにしたをにぎわせ、トコジラミのPCO需要を拡大さのだ。NPMA、ASPCRO、EPAの間で 1年間せた。

を費やす極めて慎重な検討が行われ、ついに余談になるが、なぜ国防総省まで加わるの2013年4月に統一見解に達したのである。家か。トコジラミは中近東から軍が持ち込んだ住性ネズミ防除における殺鼠剤の使用範囲を、と い う 説 も あ っ た。 ま た、 リ ベ リ ア に 派 遣

これまでの2倍の100フィートまで可とする緩の マ リ ー ン220名 中 の8割 が マ ラ リ ア に 罹 患和措置が採られることになった。

し、イラク解放戦線ではリーシュマニヤ症が殺鼠剤メーカーやネズミ防除コンサルタン課題という風に、派兵先の国々で感染症に遭トも協力して、行政側へ真摯な取り組みを促し遇するので、米軍には軍属の昆虫学者が大勢たことも寄与したが、なんと言ってもNPMAいるのだという。FIFRAも抜かりない。同法の働きかけが功を奏した。この改正で防除範

DoD4150.7-MのD-3条には「FIFRAが及ばない囲が2倍になると、ベイトステーションを仕掛地域、例えば日本、韓国およびヨーロッパにける面積が4倍になる。PCOにとっての実利がおける殺虫剤散布免許」とある。当事国の治外大きい法改正でもあった。

法権の地であればFIFRA適用のペストコントロールが認められるのだ。また、同省は一般市民への情報公開（afpmb.org）に積極的なことでも知られる。

米国PCO産業構造の実態
PCT誌 （もう一方のPCO業界誌）は毎年5月郵送、7月回収のPCO実態調査をする。購読者からランダムに選んだ1000名を対象に実殺鼠剤規制緩和への努力施した昨年の調査では266名が回答した。回答

2008年に、EPAは全ての殺鼠剤をRUP（使者の95％が1人親方だったということから見て用規制農薬）に指定するパブコメをかける。日も、業者の規模別構成比は日本とそう変わら本の医薬部外品の成分濃度と同じだから、ずないだろう。およそ7000人の事業者がいるといぶんと重い規制と言えよう。これに反応しNPMAは言うが、その実数が確実に把握されたNPMAは す ぐ さ ま、 伝 統 あ るPCO業 界 誌ているわけではない。

PMP誌 上で賛成派と反対派のディベートで同誌5月号恒例の特集は、PCO各社前年売上応じる。結果的には、殺鼠剤をライセンス保額をもとにする、上位100社のランキング「トッ有のPCOだけが使える道具にしてしまったのプ・ワンハンドレッド」である。（今年の5月号である。しかし、この08年の規制には家住性は未到着なので、ここで紹介する数字は11年

ネズミの防除範囲を構築物から50フィート以売上を当時の為替レートで換算した）内に限るという文言があり、防除をより確実1位のロリンズの売上が12億ドル（954億円）。

なものにしたいとする、PCOたちの不興を買っ5位のマッセイが1.36億ドル（108億円）。10位ていた。

クラーク・ペストコントロールが1億ドル（79まずNPMAが動く。ASPCRO（建築物ペス億円）。50位のクラーク（カリフォルニア州ベー◆◆◆15日本のPCO技術に必要なものカーズフィールド）になると1218万ドル（9.7億かりの考察を試みたい。PCO産業がサービス円）。前年の98位から100位に転落のバッグ・業であるなら、人口割から見てもアメリカのマスターは517万ドル（4億円）に過ぎない。

半分近い需要と、それを支える職業人口があっPCOのナンバーワンといえばなんと言っててよいはずである。少なくとも3500人以上のもオーキンだったが、このほどロリンズに買事業者がいると推定されるが、日本ペストコ収されたのだ。2位のターミニックス（11.93億ントロール協会の会員は1000にも満たないとドル）はサービスマスター社の子会社である。

いう現状がある。

サ社は経済誌フォーチュンの Fortune 500 にも選ばれる企業で、傘下に主要なものだけででは、PCO産業を構成する職業を、わが国はどのように位置づけているのだろうか。

も住宅洗浄のメリー・メイド、芝生管理が主

平成22年の国勢調査時に用いられた、総務業務のトゥルー・グリーン、そしてPCOのター省統計局による「職業分類」の最終章、運搬・ミニックスを擁する。

清掃・包装等従事者のうち「229 その他の清掃

米国PCO業も先述のように大方は零細企業従事者」に分類されている。
「道路・公園の清である。7000社を数える協会のナンバーワン

掃の仕事及び列車・船舶・航空機・車の清掃，でさえ、M&Aの繰り返しを重ねた末の売上が建物の消毒，害虫駆除など他に分類されない1000億円どまりなのだ。ロリンズ社のマーケ清掃の仕事に従事するものをいう」とあり、具ティング部長のスミス氏は「PCO事業の成長

体的には「道路清掃作業員、公園清掃作業員、は、害虫防除を自分でやる（DIY）層の8割を取列車清掃員、航空機内清掃人、船舶清掃作業員、り込むこと」にある（PCT誌、2012年5月号）と自動車洗浄作業員、白あり駆除作業員、木材いう。

燻蒸員、消毒作業員、浄化槽清掃員、貯水槽

それを実践しているのが1人PCOだろう。元清掃員」と示される。

来PCOは地域密着型のサービス業で、初めてしかし、PCOは清掃の仕事ではない。広域の客には、雨どい掃除や庭木管理などで入り込感染症への緊急出動要請に応える体制作りをむのが常道だった。そこへ、ここ近年に業態地方自治体と交わす業者もあり、いまや総合化したのがクモ防除だ。1人親方は自分のテリ的な地域防疫の担い手と言っても過言ではな

トリーに約200軒の管理顧客を持ち、2 ヶ月にい。ならば、行政はPCO産業にもう少し目を1回のルートセールスで、１軒の作業に15分か向ける必要もありはしないだろうか。

けるのが標準とされる。普段にする防除対象はひとつの産業は個々の企業の集合であり、今でもアリ（PMP誌、2013年4月号）が1番なの

人・物・金で動く。なかでも重要なのが人なだが、クモの巣の背負い式バキュームが新規のだが、日本には衛生動物昆虫防除（防疫）の顧客開拓に格好の売りになりつつあるという。

技術ならびにマーケティングに関する教育の場がほとんどないというのが実情である。

わが国PCOの将来像・国際的ハーモナイゼーションに向けて翻って、わが国のPCO産業について少しば
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日本のPCO業も2013年末には協会設立45周年を迎える。しかし、この産業の実態が正確に把握されているか、または将来への青写真

特集

PCOの技術を考えるが描けているかについては、先の職業分類を殺虫剤などを一元管理する必要も伴う。こち見るまでも無く、甚だ疑問である。とくに問らの方は先行するFIFRAやEU指令（Overview

題なのは、上述のようにPCOが防疫活動の担of the OECD Pesticides Programme）が参考にい手であるにも拘らず、その重要性についてなる。いっそのこと環太平洋パートナーシッの社会的認知が得られていないことだろう。

プ（TPP）交渉で採択する解決策もあり得る。

筆者はその原因を、この産業の市場力が正それほどに医薬と農薬（防疫薬を含む）市場はしく把握され、透明化されているかにかかる国際化しており、登録手続きの国際的ハーモと考えている。業界規模、専門性などこの産ナイゼーションが進んでいるのである。

業を構成する基本的な事項が、生活者に正し

筆者は長年にわたり、NPMAを観察し続けく理解されるような形で提供されているだろているが、彼らの行政へコミットし続ける姿うか。そして、より重要なことは行政にコミッ勢には感服せざるを得ない。本稿には限られトメントできる力量の涵養である。その時々た紙数の中で2、3の事例を挙げながら、日本の行政にコミットする政治的技術も、PCO業のPCOが参考にするべき課題を示した積もり界に求められる技術のうちのひとつと考えたである。

い。
確固たる青写真が描けるところには人材がNPMAの原動力として活躍したレダラー氏集まる。そのためにはPCOの資格制度（免許）の突然の辞任を受けて、執行部はローゼンバーに裏打ちされた社会的認知の向上もひとつのグ氏を臨時の専務格へ昇任させていたが、こ選択だろう。もちろん彼らが使う道具としてののほど正式な専務理事就任が伝えられた。

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