議会だより

3月会議号
2019.5.1

No.197涌谷南幼稚園入園式(1)

議 会 だ よ り
令和元年５月１日発行

第197号

持続可能なまちづくり
議案審議あれこれ議員が徹底審査
町政を問う８人の提言
輝くみなさんの声〈 31年度予算 〉 2〈３ 月 会 議〉 5
〈 予算審査特別委員会〉 6〈一 般 質 問〉 9
〈 キラキラVoice 〉20

大 橋 信 夫町長ご逝去

23

12

められ、議会の活性化、農業の再興等に尽力されました。
また、議会推薦の農業委員や監査委員としても活躍されました。
平成 年１月には副議長に就任、さらに、平成年１月には議長に就任
し、議会の円滑な運営、活性化に努められた功績は多大なものであり、現在の議会活動の大きな指針となっています。
平成 年には、町長選
挙に立候補し当選、町長としてもその手腕を発揮され、涌谷町の自治発展と住民福祉の向上に尽力されました。
ご逝去に際し、数々のご功績に心から尊敬と感謝を捧げ、謹んでご冥福をお祈り申し上げます。
涌谷町議会議員一同20

謹んでご冥福をお祈り申し上げます平成 年４月 ４ 日 、 大橋信夫町長が逝 去 さ れ ました。
大橋氏は、平 成 ３ 年
月、町議会議員 に 初 当 選して以来、連続 ６ 期 年にわたり豊富な 経 験 と 卓
越した見識を持 っ て 議 会
活動を牽引して こ ら れ ま
した。
総務企業、産 業 建 設 の各常任委員に就 任 し 、 平
成８年からは産 業 建 設 、
平成 年からは 教 育 民 生の各常任委員会 副 委 員 長の要職に就任。 各 特 別 委員会においても活躍され、特に業者指 名 基 準 調
査特別委員会並 び に 涌 谷
町議会議員定数 調 査 特 別委員会では副委 員 長 を 、行財政改革及び 議 員 定 数等調査特別委員 会 並 び に
産業廃棄物中間 処 理 施 設に関する調査特 別 委 員 会
では小委員会委 員 長 を 務
16

27

施

業
事
目
注
平成3１年度

31

10

方

針

令和元年５月１日発行(2)第197号 議 会 だ よ り政涌谷第一小学校区学童クラブ新築事業
１億７６３２万円

厚労省による新・放課後総合プランに基づき、放課後学童クラブの対象を小学６年生まで拡大するため、涌谷第一小学校区学童クラブを新築し定員増を図る。

※議会だよりわくやに掲載している事業費については、万円未満を切り捨てて掲載しています。

平成3１年度

施

政

方

針

一般会計の主な事業
１ 子どもの成長支えるまちづくり
子ども医療費助成事業（子育て支援室）

５５０万円（継続）→町内の全ての 18 歳以下の子どもについて医療費を助成。子どもを産み育てやすい環境づくりや子育て支援をさらに充実させる。

わくや地域子育て応援団事業（子育て支援室）

１９２万円（継続）→子育てと仕事の両立、子育ての負担と不安の軽減を図る。特に困窮世帯においては、子育て支援により、安心して子育てできる環境を整えていく。
（内容）１．支援に向けた講習会の実施
２．送迎、子どもの預かりなどの育児支援
３．困窮世帯などへの利用料金助成 など

施

２ 健康長寿に向けたまちづくり
予防接種事業（健康課）

３２７５万円（継続）政方→ワクチンで予防できる感染症の発症や重症化を抑えるため、予防接種法に基づいた各種予防接種を実施する。平成 31 年度からは、風疹に対する追加的対策を実施する。また、町独自で「ロタウィルスワクチン予
防接種」「おたふくかぜ予防接種」「任意インフルエン
ザ予防接種」などの助成事業を継続して実施する。

２０５０万円（継続）→空き家を活用し観光拠点・宿泊施設を整備運営する
民間団体に対して、事業費の３分の１を国及び３分の１を町から補助を行うもの。併せて、公共施設１件を解体するもの。

４ 安全で快適な環境のまちづくり
道路新設改良事業（建設課）

１億２９００万円（継続）→道路の走行性、安全性を確保するため、交付金事業を活用し道路施設の点検を行うとともに、舗装の打ち替えなどを実施する。

５ 協働による自立したまちづくり
元気わくや創生補助事業（まちづくり推進課）

４０万円（継続）→地域コミュニティ関係団体が行う地域の特性や資源を生かした継続性のある活動を支援するために、関係団体が行う事業を公募し補助を行い、協働のまちづくりを推進する。
４年間以上の事業継続を対象とし、活動団体への補
助を行う。

針

特別会計・企業会計の主な事業
国民健康保険事業勘定特別会計
特定健康診査事業（健康課）

２５５８万円（継続）→特定健診受診率向上を目指し、受健者に対してのインセンティブ事業を実施する。また、糖尿病性腎症等重症化疾患を防ぐため、生活習慣病の早期改善・治療への働きかけを行う。さらに若年世代からの生活習慣改善を推進するため 20 代 30
代の健康診査を継続実施する。

町民医療福祉センター
平成３１年度重点施策

町民医療福祉センター基本方針を述べる大友センター長(3)

３ 交流が豊かさを育むまちづくり
空き家対策総合支援事業（まちづくり推進課）

議 会 だ よ り
令和元年５月１日発行

第197号

１
２
３
４
５
６
７
８
９

水道事業会計老朽管等更新事業（上下水道課）

６５７５万円（継続）→水道の安定的な供給のため、老朽管及び設備等の更新を行う。
・管更新（桜町裏地内、岸ヶ森東地内、桑畑地内など）
・舗装復旧 （岸ヶ森西地内、桑畑地内、中野一地内外）・第３配水池送水ポンプ交換 一式
・花勝山配水池ネットフェンス改修撤去・設置 一式

第２次わくや健康ステップ２１計画の推進
母子保健の推進
障害者地域生活支援拠点事業の推進
包括的支援体制の構築
地域支援事業の推進
子育て支援事業の推進
病院の経営健全化と職員の意識改革
在宅復帰・在宅療養支援機能の強化
利用者の生活に寄り添う、
丁寧で暖かいケアを提供

持続可能なまちへ
予算
立て直しを

平成31年度歳－財政非常事態宣言を発令し、行財政改革を推進する―
町税

１４億９５５９万円

地方交付税

２５億９０００万円

財政調整期金取り崩し

地方債
４億３６０６万円 ７%

９０００万円31

年 度 予 算66億6459万円

入

一般会計

町税
1４億９５５９万円 ２２%

国や金融機関からの借入金

町民税、固定資産税などの税金

国・県支出金
11億４３４０万円 １７%
国・県からの補助金

自主財源
30.4%

歳入

地方交付税
2５億９０００万円 3９%

その他自主財源
５億２８２２万円
８%

依存財源
69.6%

使用料、手数料、雑入など町の収入の不足分に対して、国から交付されるお金

地方譲与税・交付金
４億7１３０万円 ７%
地方譲与税、交付金など

公債費
６億４２１７万円 1０%

町債として借りたお金の返済など

その他
３億６０８７万円

教育費
7億４５２０万円 10%5%

議会費、消防費など

総務費
８億５６５６万円 1３%

住民情報システムなどの管理運営経費や町民バスの運行など

給食や小・中学校、文化財の保存・活用など

土木費
６億５８９５万円
10%

民生費
２０億７５５４万円 ３１%

歳出

道路・橋・公営住宅の整備や維持など

高齢者・障がい者福祉や子育て支援など

商工費
１億７０３６万円 ３%
企業誘致対策や観光振興など農林水産業費
３億３３３６万円 ５%

農畜産業支援や農地整備など

衛生費
８億２１５５万円 1２%

予防接種・健診・ごみ処理など※財政調整基金…会計年度間における財源の不均衡を調整し、健全な財政運営を行う積立金。
※構成比については、端数処理の関係上、数字が合わないことがあります。

第197号 議 会 だ よ り
令和元年５月１日発行

(4)

一般質問
９件

８人・12 項目

議員発議

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
涌谷町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条
１月から ％減額して
い る 町 長 給 与 に つ い て、 例の一部を改正する条例
４月からは更に ％を加財政非常事態宣言を発算し ％の減額に、また、令した町の財政状況を勘
教育長及びセンター長の案し、議会としても議員給与については、それぞ
報酬の５％削減を行い財れ ％減額するもの。
政改革を進め、行財政の健全化に努める。
（４月～ 月まで）

議

情報公開・個人情報保護審査会委員に同意
大友 信一 氏笠嶋 正男 氏久道 好子 氏戸澤 準一 氏審

12

涌谷町議会傍聴規則の一部を改正する規則

年度補正予算審議

地域振興公社運転資金貸付金返還金について

年６月会議において、公社に貸し付けしている
運転資金２７００万円について、年５４０万円返済し、５年間（ 年度まで）で完済する旨の協議が整ったが、公社の経営状況から、今年度の返済はできないと判断し、後年度へ繰り延べするとされたが、議員からは疑問の声が相次いだ。

主な質疑

34

契約不履行ではないか

支払期間も１年延長か公社の指定管理は
問
５ 年 間 で あ る が、今回繰り延べを行うことで、６年間で支払いをすることになるのか。

指定管理期間は答
年 度 ま で で あ り、
その中で返済してもらう。

法人としての
責任は

法人化
問
したの
であり、契約が履行できな
い場合は自分
たちで責任を負うべきであると考えるが。

答 公社は法人格の組織であり、
会社と同じである。経営に行き詰まれば、身を削るという考え方もあ
る。

議長

×

〇

〇

×

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

×

34

30
30

年５４０万円返済
問することを約定にしたのであり、それを繰り越すことは契約不履行に値するのではないか。
公社の今年度の経答
営が赤字になる見込みであり、更に５４０万円を支払うのは難しいという申し入れがあった。
今後は一層の経営努力を求めていく。

第197号

議 会 だ よ り

議長は採決に加わらない

×：反対

10

（１月～８月まで）

町長・教育長・センター長→給与10％減額

杉浦 門田 大泉 鈴木 遠藤

名佐々木
竹中 佐々木（敏） （み） 稲葉 大友 只野 後藤

件

３月会議

財政非常事態宣言

平成 31 年度予算

久

平成30年度涌谷町
一般会計補正予算（第７号）

行財政改革の一端として、案

令和元年５月１日発行

(5)

10 件

○：賛成

３月会議採決状況

３月会議は、 ３ 月 ７ 日
から 日までの ９ 日 間 の会期で開催され ま し た 。
本会議では、 人 事 案 件
４件、条例改正 な ど 議 案
件、議員発議 ２ 件 、 平
成 年 度 補 正 予 算 ６ 件、
平成 年度予算 ９ 件 の 審議を行い、全て 原 案 ど お
り可決しました 。
一般質問では ８ 人 の 議
員が 項目の質 問 を 行 い 、
財政非常事態宣 言 を 発 令するに至った経 緯 や 、 今
後のまちづくり の 方 向 性をただしました 。

原案可決

１２月会議

６件

議案

４件

２件

人事案件

議員発議 補正予算

31

議

傍聴の際は、傍聴人受付票に住所氏名を記入し、傍聴人受付箱に投函をお願いいたします50

町長→給与50％減額

議案
審議

15

12

原案可決

副町長
→辞任（12月末）（４月～８月まで、町長
は合計60％の減額）

60

10

公金紛失事件の責
任を取り、

３月会議
10

30

予算審査特別委員会

平成 31 年度予算の審議に当たっては、議員全員による
予算審査特別委員会を設置し、審査を行いました。各事業の今後のあり方、予算の適切な執行について議論を交わし、全ての会計について賛成全員で原案どおり可決しました。
主な質疑と答弁をお知らせします。
委員長
勉
久
予算審査特別委員会

予

算

審

弘光

入

一般会計
歳
竹中

査

委員

公共施設使用料
受益者負担の見直しを
公 民 館、 涌 谷 ス タ
問ジ ア ム、 体 育 館 な
どの使用料について、受益者負担の増額をすべきでは。

答 近隣市町村の住民の負担状況を勘案し、使用料の減免などの検討をしていく。
佐々木敏雄 委員

黄金山工業団地
売る意思はあるのか
黄金山工業団地の問
売り払い収入が予
算 に 計 上 さ れ て い な い。
町長の公約でもあり、売る意思として予算計上すべきではないか。
歳入を確実に見込答
めるもののみを計上した。
誘致に向け努力していくことに変わりはない。

歳

出

町は支援を

老人クラブのあり
問方は。町としての支援の考えは。
答 活動に参加することが生きがいや体
力づくり・健康づくりになっている。
職員が協力できる部分もあると思うので、積極的に携わってもらう。

涌谷葬祭場は、広稲葉 定 委員
福祉課
答 域的に使用されて振興公社貸付金いることから利用価値が佐々木みさ子 委員
確実に返済を高い。まだ使用に耐え得る 施 設 で あ る こ と か ら、 紙おむつ支給
地域振興公社への問対象者の拡大を貸 付 金 に つ い て、 今後も残してもらうつもり で あ り、 そ の こ と は返済繰り延べは認められ
紙おむつ支給事業
問 は、高齢化が進む
しっかり伝えたい。
ないので確実に履行させる方策を考えているか。
中、わずかな人数への支援しかできない予算であ竹中 弘光 委員る。もう少し対象拡大を考えるのは事業実答
町民バス
考えていくべきではない施者であるが、経か。
営努力をお願いしていく。 運行改善で利便性向上を
対象者は非課税世
問 下町地区や八雲地
答 帯と在宅で介護を
区 を 回 れ な い か、
行っている世帯に限定し町民バスの運行経路の見ている。全体の予算の中直しは行ったのか。
企画財政課
での位置づけを十分に議論していく。
大泉 治 委員
答 様々な検討を行ったが今の台数の運
葬祭場建設について
行だと現行どおりになる。
後藤 洋一 委員
町の姿勢明らかに
今後もより良い方向にな
老人クラブ活動るよう検討していく。
大崎地域広域行政問事務組合で新設される葬祭場の位置について、涌谷町にとっては利便性に大きく欠ける場所が 候 補 地 に な っ て い る。
町には涌谷葬祭場があり、現段階から、この事業に関してのみの離脱も含め、広域に対して姿勢を明らかにしておく必要があるのでは。

令和元年５月１日発行(6)第197号 議 会 だ よ り

総務課
只野

町長交際費

順

委員

使途を明確にして公開を委員

町長交際 費 が ３ ０
問 ０万円か ら ２ ５ ０
万円に減額にな っ た が 、根拠は。
使途は公開す べ き で あると考えるが。
これまで の 実 績 な
答 どを踏ま え 減 額 とした。公開する よ う 準 備を進めていく。
大友 啓 一みさ子 委員

農林振興課
佐々木

世界農業遺産町のＰＲに生かして査ることが必要である。新
年度にむけてＪＡみどりのと協議していく。
企業立地推進室

生涯学習課
稲葉

委員

佐々木家住宅は有効に活用を定

大友 啓一 委員
大崎地域世界農問 業遺産推進協議
黄金山工業団地
会負担金の負担割合は。
分割販売できないか
涌谷町のＰＲができる
工業団地大区画プランの考えは。
問
３・５ヘクタール
負担額は色麻、加答を一括して売るのは難し
美、美里、涌谷のい。分割すれば、さまざ４町がそれぞれ２４０万円、大崎市が９２０万円。 まな企業が進出しやすくなるのではないか。
世界農業遺産の認証を分割での販売も検涌谷町産の農産物に添付
答討したが、構内道
できるようにしたい。
路や排水をつくる必要があり、約１割ほど販売面
鈴木 英雅 委員
積が減ってしまう。
農業遺産認定分割は可として、企業
早くアクションをの具体的な提案に応えられるよう対応していく。

審

世界農業遺産の問 認定を受けているが、動きが見えない。
今後の活動はどのように考えているか。
ロゴマークなど
答 の使用については、各関係機関から申請していただき、認められ

算

敏雄 委員

計画の策定に当た
問って、国からの補助はあるのか。
国、県の補助はな
答い。長寿命化計画を立てることで、どの時期にどれぐらいの費用がかかるのかがわかり、建て替えが必要な時期なども見えてくる。

内容は教育施設等長寿命化計画

佐々木

佐々木家住宅の管鈴木 英雅 委員
問 理費は毎年発生する。それに見合った活用
教職員の疲労軽減を
法 を 課 を 越 え て 検 討 し、早急に示してもらいたい
小中学校の教職員
問が。
がいろいろな意味
現在、東北工業大で疲れている。教職員の答
学の古民家建築の疲労を減らす改善策、施専門家の先生に、活用の策を考えてもらいたいが。
計画策定を依頼している。
新 年 度 に 向 け て、
答 今後の部活動のあり方を検討している。文
教育総務課
科省が社会体育へ移行する動きを示しており、町
門田 善則 委員としても検討を行っていく。

スマホの取り扱い
先に注意喚起をいじめが原因で子問 どもが自殺する報道が相次いでいるが、スマートフォンなどの取り扱いについて、先に注意喚起する対応が必要ではないか。
県教育委員会、遠答田警察署などと連携し、スマートフォンなどの取り扱いに関する講習会を開催し、対応に当たっている。
できるだけ早く、先手先手で対応していく。

第197号

議 会 だ よ り

防災無線難聴地域
新たな対策とは
メール配 信 シ ス テ
問
ムとはど の よ う なものか。
一旦、町 に 個 人 の答 メールを 登 録 し ていただければ、 災 害 や 行
政についての情 報 を メ ールで届けること が で き る
システムである 。 難 聴 地
域を解消する一 つ の 手 だてになると考え て い る 。

予

令和元年５月１日発行

(7)

委員

国民健康保険
事業勘定特別会計杉浦 謙 一

国保会計の適切な運営を
年度か ら 県 単 位
問 化となっ た が 、 保
険料の値上げは 町 民 の 大きな負担となる 。 税 率 を据え置くために も 、 適 切な制度運営に留 意 し て もらいたいが。
制度の構 造 的 な 部
答
分 に つ い て は 国・県に要望、相談 し な が ら 、健全な国民健康 保 険 制 度の運営ができる よ う 努 め
ていく。

委員

水道事業会計門田 善 則町民に負担をかけない
事業経営を
人口が減 少 し 給 水
問 量も減る 中 で 、 今
後 の 水 道 事 業 の 経 営 は、町民に負担をか け な い よう留意してもら い た い が 。

算

審

査

委員

遠藤

釈雄

委員

病院経営の厳しさ
職員は認識を

問 病院事業の予定
キャッシュフロー計算書を見ると、業務活
動、投資活動、財務活動によるキャッシュフローのいずれも現金の流れの悪さを示している。町から繰り出される２億４３００万円を医業収入に上乗せしても資金繰りが大きく心配される。
町民の命と安心を担う病院に関わっている全ス
タッフの方々は、この状
況をどのように受け止め、
どのような改善を考えているのか。
医師の意識改革が答大切であると考え、既に何人かの医師と話をしている。
経営健全化検討委員会で検討した改善策にできるだけ早く取り組み、達成できるように頑張っていく。

令和元年５月１日発行(8)第197号 議 会 だ よ り

予
県の方針は、事業
答 を 広 域 化 し、 ス
ケールメリットを生かす考えである。涌谷町の水道事業はあまり大きい区
域ではないため、この中で経営を安定させるのは厳しい。ほかの自治体と併せて、経費の節減に取り組むことができないか検討中である。経営努力を行った上で、料金の見直しをかけたい。

洋一

国民健康保険病院事業会計
後藤

地域包括ケア病床
増やしては地域包括ケア病床
問 について、病院の経営のあり方を検討した
中で、改革していく必要があると考えるが。
回復期病棟を増や答す方向で考えてい
るが、建物の規格が合わ
ず、病床数が減ってしまうので、経営面と併せて早急に検討していく。

機械的に１割カットの事業が多く見られ、時間的な余裕がない中での各課の歳出削減は、数字あわせの部分が多々あったように思う。財政非常事
態宣言の発令により緊縮財政となったが、見せかけだけの当初予算とせず、これまでの事業の見直しを含め、意識を根本から改めて執行に当たっていただきたい。
地域振興公社貸付金返還の件も、決して聖域にしてはいけない。約束を守ることは当たり前のことである。ゼロベースからの見直しをしなければ、１万６千人の町民は納得できるはずがない。町民の血税が使われているのだということを、まず最初に考えてもらいたい。
聖域のない、必要な部分のみの執行となることを望み、賛成する。

財政非常事態宣言を発令し、町民の皆さんに多大な心配と不安を与えた中、財政調整基金の9000 万円を取り崩しての予算編成となった。
民間の皆さんにより、空き家を活用した観光拠点、宿泊施設が整備運営される。地域おこし協力
隊員が、これまで地域資源の発掘・開発を進めてきたことの具体化も含め、観光振興の中心になることの期待も大きい。学童クラブの新築事業は、
新たな教育環境での子育て支援となる。今年 10
月以降の消費税増税で地域経済が冷え込むことが予想される中での財政運営である。一般会計からの下水道事業や病院事業への繰り出しなど、課題は明確になりつつある。
行財政改革を職員がしっかりと意識しながらの予算執行になる。胸を張って仕事をする一年とな
るよう、今年度予算に賛成する。

議員
定
稲葉

賛成討論
平成31年度予算
議員
順
只野

30

３月会議では、３月７日、８日に一般質問が行われ、８人の議員が町政全般について質問を
しました。

ズバリ

質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。

一町のホームページでは、動画の録画配信を行っていますので、そちらもぜひご覧ください。

質
出来川下流堤防の工事と安全性について問う

1
2

敏雄 議員（11 ページ）

財政非常事態宣言について
涌谷高等学校１００周年記念事業の町の対応について

門田

善則 議員（12 ページ）久勉 議員（13 ページ）

1

1

ふるさと納税で歳入確保を

財政非常事態宣言の真意を問う

只野

順 議員（14 ページ）竹中

弘光 議員（15 ページ）

杉浦

謙一 議員（16 ページ）

1
2
3

1

1
2

施政方針について
病院事業部門について
消費税１０％による町に与える影響は

子育て支援対策は充分か

国民健康保険の運営についての考えは
今後の財政状況のあり方は

佐々木
1

(9)

みさ子 議員（17 ページ）

第五次涌谷町総合計画について

議 会 だ よ り
令和元年５月１日発行

第197号

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来

佐々木に対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方

1

洋一 議員（10 ページ）向へ導くものです。

問後藤

町政をただす般

涌谷町ホームページ URL（http://www.town.wakuya.miyagi.jp）
一般質問動画配信ページ QR コード

問答

事業促進の要望と、必要な協力を行っていく

般

質

問

令和元年５月１日発行(10)第197号 議 会 だ よ り一

住民生活上の安町長
全性をいかに確保していくか、河川改修の促進を図るとともに、地域の方々のご理解とご協力をいただきながら、防災上の安全対策も併せて検討していきたいと考えている。

町長 今後、河川管理者である宮城県
北部土木事務所と、涌谷
町消防団並びに町の建設
防災担当と連携し、現地での安全確認や危険箇所の情報共有を図り、安全性の確保に取り組んでいきたい。

下流域は土砂や流問 木の被害が発生しやすい状況になっていることから、災害に備えた
河川の整備に取り組むべ
きと考えるが。

下流には多数の住
近年の異常気象が問
問 もたらした大雨な宅が建っていることから、災害に対する安どにより、各地で河川の氾濫が問題になっている。 全性の確保が急務と考えるが。
江合川下流右岸堤防の越水から３年６カ月が経過したが、出来川下流堤
防工事の進捗状況と、今後の計画の見通しについてはどのように考えているのか。

一級河川出来川
町長 は、宮城県が管理している河川である。
県当局の説明では、現在、明治水門から上出来川橋までの約６・３キロ
メートルまでの区間で築堤工事を進めており、今後も継続していく、とのことである。
町としても引き続き事業促進の要望と、必要な協力をしていく考えである。

後藤洋一 議員
出来川下流堤防工事
今後の見通しは

毎年のように各地で発生する洪水、冠水被害
河川の氾濫を防ぐためにも、築堤工事の推進と、防災対策が急務

答

問
状況を見て改善を考えていく涌高創立１００周年
通学路の整備を問

基金を崩さずに何問
年も予算編成することはあり得ないと思う。
財源の手だても考えて予算編成をすべきでは。

計画策定中に実早期健全化基準を町長 行に移すべきも
問 下回っている財政のは移していく。任期を状況であるのに、なぜ宣全うして審判を仰ぎたい。
言を出したのか。動機と目的は。
施設の統廃合をす
問る と し て い る が、
平成 年度から
町長
どの施設を考えているの
財政調整基金をか。
取り崩して財政運営を行っており、このままでは基金が枯渇する恐れが各施設の現状を町長あるので発令した。厳し把握し、統廃合い財政状況を早期に克服も検討していく。
することを目指す。
財政非常事態宣言問
国保病院に医師がの終息は何か。
問
来る予定が、宣言
後断りがあったと聞いた。
基金を崩さずに町長
結果的に町の不利益にな
財政運営ができる不名誉な宣言であった。 る仕組みづくりが完了しその責任はどうとるのか。 たところで、財政の健全化が図られたものと考えている。
いろいろな機会町長
を 捉 え な が ら、十分な説明をしていく。

24

財政健全化推進計
問 画は９月としているが、町長の任期は８月日までである。計画内
容を示し、選挙で審判を仰ぐべきでは。

基金は自然災害
町長などに緊急に対
応 す る た め に 使 い た い。
歳入と歳出に見合った予算編成をしていく。

問

財政非常事態宣言の影響
責任は答

佐々木敏雄 議員

涌谷高等 学 校 創 立
問
１００周 年 記 念 事
業への町の対応 は 。

質30

町から 記 念 事 業
町長に対す る 助 成 金の支援は行わな い 予 定 である。
ソフト面での 支 援 を 高校と協議しなが ら 検 討 していきたい。

状況を 見 て 改 善を考え て い き た

般

第197号

議 会 だ よ り涌高の生 徒 会 か ら 、問
通学路の 整 備 や 、街灯が少なく暗 い と 言 われている。
記念に併せ、 整 備 を 進めてはどうか。

町長
い。

一

令和元年５月１日発行(11)

通学路の整備を !

機会を捉え十分な説明をしていく問

ふるさと納税で歳入確保を答問

令和元年５月１日発行

質

30

(12)

第197号 議 会 だ よ り

般

18

一

30

ふるさと納税で歳問 入を確保するためには、返礼品を工夫して、より多くの方が涌谷町にふるさと納税をしていた
だけるように考えるべきではないか。
平成 年度は涌
町長 谷町の農産物を利用していただいている
仙台市のレストラン食事券や、町内の農家さんが丹精込めて生産した涌谷
米、郵便局の見守りサー
ビスなど、４事業者 品
目の取り扱いを増やし、現在は宮城カントリーク
ラブのゴルフプレー券など、体験型の返礼品の取り扱いも予定しているところである。
今後も、総務省が示す
ふるさと納税返礼品の条件である寄附額の３割以下であること及び地場産品であることの２点を遵守しながら、職員一丸となってふるさと涌谷の魅力あふれる返礼品の開発に努めていきたい。
30

財政健全化を図る
問 ために、職員・町長・議会が一致団結し、ふるさと納税で歳入を確保してはどうか。

平成 年度は、
町長
返礼品を掲載したＰＲ用のパンフレットをリニューアルし、町内の各施設へ設置して、観光客へ働きかけを行い、県内外の各種イベントにおいてもＰＲを行ってきた。
寄附者の多様化する
ニーズに応え、平成 年９月から寄附金の納付方
法に携帯電話の利用料金とまとめて支払いができるキャリア決済や、コンビニエンスストア決済などを導入したところ、現在まで前年比でおよそ２００万円の増収となっており、これらには一定の成果があったものと考えている。今後は、複数のインターネットサイトでの事業展開も検討しており、さらなる増収に向け一層努力していく。

門田善則 議員
インターネットサイトでの事業展開など増収に向け一層努力していく

涌谷町のふるさと納税は、魅力あふれる返礼品がたくさんあります！
ホームページなどからぜひ一度ご覧ください

一

般

質

問

問

なぜ非常事態宣言なのか。

当初予算の編成はどう行ったのか。

今後の財政状況
町長
を考えると、財政調整基金が枯渇する恐れがあり、改革が必要であると判断した。

問

社会保障費が大幅問に 増 加 と あ る が、その原因や、国費負担割
合 が 記 載 さ れ て い な い。
繰出金もそのとおりであり、全額が町費ではない。
正確な情報を町民に周知するよう努めてもらいたい。

説明に要
企画財政課長する誌面
構成の都合もあった。議会と協議しながらより良い方向に向かっていきたい。

財政状況を町民に
問 きちんと知らせることは大切なことである。
複 雑 で あ る か ら こ そ、町が町民にとって何を大事に考え、政策を進めているのかを、きちんとわ
かりやすく説明するべきである。

当初予算はどのように編成したのか問

経費や事業の見直しを行った上で、不足分は財政調整基金を取り崩した

答

第197号

議 会 だ よ り

内部管理経費や町長
事業の見直しを行ったが、 年度も財政調整基金を取り崩しての当初予算編成となった。

31

31

広報わくや３月号
問 で、平成 年度から 年度までの財政調整
基金積立額を毎年５１０万円としているが、平成年度からの収支決算を見ると実質収支は黒字であり、財政調整基金へ積み立てができている。十分な財政分析がされていないのではないか。

町の財政を立て町長
直すことを政策課題としている。
町民にわかりやすい広報を検討していく。

勉 議員

久

34

19

確実なも
企画財政課長のだけを見込んでおり、預金利子として記載した。

令和元年５月１日発行(13)

町民にわかりやすく、正確に情報が伝わるよう周知方法の検討を問事業の廃止・休止の判断は誰が行うのか答

計画策定に当たり、最終判断は私が行う質問

問「財政健全化推進
問 計画等の策定、事国保病院の今後の方向性は業の再編整理を行い、施設の統廃合等の経費削減、受益者負担の適正化を行
町民が納得する結果を
い、地域社会や町民の皆答
様に大きな痛みを伴う項
早急に示したい目も実施していかざるを得ない」としているが、病院事業部門で、具体的に廃止・休止の判
国保病院の現状
問町長
平成 年度の予算
断は誰が行うのか。
は本意ではなく残念である。検証と評価
編成時に、改革プラン実
現状の分析を進を行い、新改革プランの施を踏まえ事業収支の改
町長 め、健全化計画
善や経営の効率化により、 見直しが必要と考えている。病院内に検討委員会を策定するため、総務課
事業収支黒字化を目標にを立ち上げ、経営健全化
内に担当部署を設置した。 努力していくとしたが、に向け、方針・方策につ計画策定に当たり、最終
今、結果をどう受け止め
い て 検 討 し、 大 友 セ ン
判断は私が行う。
ているのか。
ター長から全職員に向け今後の方向性を、できて説明を行った。
るだけ早く町民に示して健康と福祉の丘運営委
もらいたいが。
員会の委員の皆様からの意見をいただき、時間がない中で町民が納得する
結果を見いだし、早急に示したい。

令和元年５月１日発行

般

31

(14)

第197号 議 会 だ よ り

一
財政非常事態宣言
問 を出した後の予算編成に当たり、どのような指示を出し、財源不足を補い実施したのか。

内部管理経費の町長 見直しを指示したが、残念ながら平成
年度についても財政調整基金を取り崩しての編成
になった。

順 議員
只野

28

一

般

質

問

結婚新生活支援及
問 び移住促進住宅取得補助金について、規制をもう少し緩和できないか。
結婚したすべての夫婦に祝金を出してはどうか。
国の補助事業を町長
活用しているが、国の補助要件に合致しないご夫婦についても、涌谷町では要件を緩和して対応している。
実家などへの同居世帯については、助成の対象とすることができるか今後検討する。

くすくばこ贈呈事業』の紹介をしていく。
より身近で顔の見える支援である母子手帳交付
時 の 相 談 や 新 生 児 訪 問、養育訪問を強化充実させる。また、民生委員、児童委員協議会によるこんに ち は 赤 ち ゃ ん 事 業 や、
涌谷保育園が実施している涌谷保育園子育て支援センター、子育てサーク
ルののんのん教室、おひさまスマイルなどの民間の子育て支援事業の助けをいただきながら、ソフ
ト事業の展開に重点を置
きたいと考えている。

国保病院に小児科の設置を問

子どもを診察することができる医師を確保していきたい

答第197号

議 会 だ よ り涌谷町には小児科
問 医院がない。涌谷
町国保病院に小児科の設
置を。

医師不足で
センター長
もあり、小
児科医は特に確保が難しい。国保病院の中に小児科として設置するのではなく、子どもを診察することができる医師を確保して補えればと考えている。

竹中弘光 議員

新生児補助金は適問正か。乳児用紙おむつ代の助成が廃止になったが、赤ちゃんへは補助を続けてもらいたいが。
乳児用紙おむつ町長
等購入費助成は、
こども子育て会議でのご意見などから終了するものである。
今後は、民間２社が共同 で 実 施 し て い る、『す

令和元年５月１日発行(15)

国保病院が、小児科のある病院となることを望む

問

答

県の動向を注視しながら、適宜判断していきたい18

質問
子どもが多ければ、
問
１人あたり２万４０００円の均等割が重くのしかかる。仙台市や岩手県宮古市など、子育て支援としての子どもの均等割を減免する自治体が増えているが、当町の考えは。
現段階では、均
町長 等割に対する減免の実施は考えていない。
現在、宮城県では保険税水準の県内統一に向け検討を行っている。動向を注視しながら、適宜判断していきたい。

問答

財政非常事態今後に改革すべきものは全事業の洗い出しを始め、すべての項目を見直す

今後に改革すべき問
ものは、どのようなことを考えているのか。

国保病院が健全町長 経営であったとしても、町の財政状況は厳しいものとなっている。
全事業の洗い出しを始めとした、すべての項目において見直しを行い、特色ある町に改革していきたい。

町債において、交問付税措置される割合はどのくらいか。

６割程度
企画財政課長と見込んでいる。基準財政需要額に算入される。

令和元年５月１日発行(16)第197号 議 会 だ よ り

般

13

一
涌谷町の国民健康
問 保険では、有効期限が１カ月の短期被保険者証が発行されている。
このような被保険者証は、県内では 自治体中 自治体で発行されている。
１カ月ごとに更新することは、職員の業務・経費の面では無駄ではないのか。
35

発行に係る考え
町長
方は、町の基準に基づき実施しており、短期被保険者証は納期限から１年が経過するまでの間に当該保険税を納付しない世帯主で、納付誓約履行状況に応じて有効
期限１カ月、２カ月、４カ月の短期被保険者証を発行している。ただし、歳以下の被保険者がいる場合は、当該の子どもには有効期限６カ月の短期被保険者証を発行して
いる。
更新には経
税務課長
費がかかる
が、税の負担の公平性から考えると、やっていかなくてはならないことと考えている。

杉浦謙一 議員
子育て支援として
国民健康保険税の均等割減免を

一

般

質

問

持続可能なまちづ問
くりについて、町長の所見は。

将来を担う世代に対してどのようなまちづくりを考えているか

答

第197号

議 会 だ よ り問佐々木みさ子 議員

人口減少、高齢化
第五次涌谷町総合
問
問 計画は、住民の意と逆三角形の構図
は、地域、各組織が抱え向を反映させ、職員一丸ている課題であり、将来となって今後のまちづくを担う世代に対してどのりを計画、策定されたもような町づくりを考えてのと思うが、成果はどういるか。
だったのか。職員も町長と考えを共有して、着実
財政非常事態宣な実行を推進してきたか。
町長
言の目的である
財 政 基 盤 の 確 立 を 行 い、町 民 の 皆 様、 関 係 者 の方々と一緒になって総合計画を実施していくことが、将来世代の方々のためにもなり町の未来が輝
くものになると考えている。
第五次総合計画
町長の 中 で、「交流
が豊かさ育むまちづくり」、「健康長寿に向けたまちづくり」、「子どもの成長支えるまちづくり」、「安全で快適な環境のまちづくり」、「協働による
自立したまちづくり」と５つの重点項目を大綱としており、涌谷町の特産物、地域ブランドにおいても力を入れてきた。また、若者と子育てにも力を入れてきた。全体的な底上げといったものはまだ見えていないので、今後も課題としながらしっ
かりと詰めていきたいと考えている。
職員も一生懸命やっていると思っている。

地域の発展や住町長 民の幸福度を向上させるために必要な経営資源を効果的、効率的に活用することで財政再建を果たし、持続可能な町政運営を確立させ、協働のまちづくりを目指したい。相当な汗をかかなければならないと覚悟している。

令和元年５月１日発行(17)

第五次涌谷町総合計画の着実な実行で、持続可能なまちへ

財政基盤の確立を行い、総合計画を実施していく年テーマ

教育厚生常任委員会

広報広聴常任委員会

平成 ～「住み良いまちづくり」
地域医療の充実及び学校
教育の充実
課題・問題
①学力の向上について②病院改革プランの進行管理について調査結果及び意見①（小中学生の学習状況及び工夫について）教育長が替わり、学校への対応も変わるなど、変化の兆しは見える。議会としても側面からの支援
は今後も続けていくべきであると考える。
（不登校対策について）速やかに相談や手当てができる
ようなシステムが構築されているので、今後とも関係機関が連絡を密にして対応されることを望む。
②ここ数年の病院経営は創設期の理念を忘れたような経営のあり方であった。
新しい事業管理者を迎え、改革・改善に取り組み始めたばかりなので、今後の改革・改善に期待する。

活動の結果及び意見
議会広報誌の編集・発行並びに３月会議と９月会議開催後の年２回、各地域において議会懇談会を開催し、議会で議論された内容を説明し、議会活動や町政に対する意見を聴取し、執行部に照会するとともに政策提言を行った。また、議会の活性化及び議員の資質向上を目的に、議員研修会を開催した。
今後も、議会懇談会のあり方の検証と議会力の向上のため、継続して研修を行っていく。

①広報分科会・議会広報誌の編集及び発行
・議会広報活動の実施
・議会広報の調査及び研究②広聴分科会・広聴活動の実施
・議会懇談会及び議員研修の準
備・情報の提供及び広聴に関する事項

所掌事項の内容
広報広聴常任委員会として年２回議会懇談会を行う。議会広報誌の編集・発行、議員研修、広聴に関する事項については、分科会を設置し活動する。
31

令和元年５月１日発行(18)第197号 議 会 だ よ り

委 員 会 報 告

年テーマ

課題・問題
①企業誘致の実現②水害から町民の命を守る③国道３４６号線の拡張整備について④産業振興を図る
調査結果及び意見①１社の企業誘致にとどまっている。黄金山工業団地は２社分の敷地が残されており、企業誘致の推進のため、鋭意努力されるよう望
むものである。
②町内の冠水発生箇所と町道の整
備状況の現地調査を行い、側溝補修工事、道路改良工事などが計画的に整備されていることを確認した。町民の安心安全な生活のためにも、計画的かつ早急に整備を行うよう望む。

30

総務産業建設常任委員会
平成 ～31「魅力あるまちづくり」
若 者 の 定 住 化、 安 心 安 全のまちづくり30③及び④については 年度に調査を実施する予定。
31

常任委員会活動レポート
中間報告

議会では、本会議開催期間以外にも、各常任委員会や分科会、議会運営委員会で活動を行っています。
３月会議では、総務産業建設・教育厚生・広報広聴の３常任委員会の中間報告が行われました。

鈴木英雅副議長・門田善則議員が自治功労者として表彰されました

請 願 ・ 陳 情

皆さんの請願陳･情４月会議

平成 年陳情第３号
奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、森林環境譲与税（仮称）で順次計画
的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書

31

大泉治議員が議長に就任したことに伴い、委員会構成が変更になりました。

17

議会運営委員会
委員長
大友 啓一
副委員長 久
勉
委員
門田 善則
杉浦 謙一
稲葉
定

新議長

平成 年定例会４月会
議が 日に開催され、遠藤釈雄前議長の辞職が許可されました。
議員による議長選挙の結果、新議長には大泉治
議員が就任しました。

平成 年陳情第１号
全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める

陳情者
一般財団法人
日本熊森協会会長
室谷 悠子
希美子

陳情者
日米地位協定を見直す会
共同代表
難波

８件

審査の結果
配布となりました。

１件

審査の結果
配布となりました。

原案可決

１月会議
平成 年定
例会１月会議が８日に開催され、人事院
勧告に基づく
給与の改正など 議 案 ２ 件、
議発１件、各
会計補正予算８件を審議し、原案どおり可決しました。

第197号

議 会 だ よ り

平成 年陳情第２号
宮城県に対し、小・中学校全学年で少人数学級実現等を要請する意見書採択を求める陳情書
陳情者
ゆきとどいた教育をすすめる宮城県連絡会
太田 直道
審査の結果
配布となりました。

令和元年５月１日発行

(19)

補正予算

２件

議員発議

案

議

治

大泉

31

31

31

31

議員
善則
門田
副議長
英雅
鈴木

平成 31 年２月に、鈴木英雅副議長と門田善則議員が、町村議会議員として 15 年
以上在職し、地方自治の振興発展に尽力されたとして、全国町村議会議長会及び宮城県町村議会議長会から表彰されました。

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Voice

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寛弥さん（脇区）
遠藤Ｑ

あなたのことを教えてください。

議会についてどう思いますか。

Ａ
みどりの農業協同組合農機センターに勤めています。
自動車学校に通っているときに車に興味を持
ち始め、免許取得後は暇さえあれば車を見たりドライブに行ったりしていました。
最近では自分で車をいじったり、ツーリングに参加するようになり、将来的にはイベントへの参加も考えています。

Ｑ

Ａ
議会については、正直まだわからないことが多 い で す が、 財 政 非 常 事 態 宣 言 が 出 た こ と で、自分も含め町民みんなで涌谷町のために何かできることはないかを考え、協力したいと思いま
す。

ん聴
か

場所は役場西庁舎２階 で す ︒詳 し く は ︑議会事務局にお問い合わ
せください︒☎ ー２１２７

定 ご
で ろ
す

委

委

委

委

順

広報広聴常任委員会広報分科会

野

木 英 雅

竹 中 弘 光

員 鈴

葉

員 佐々木

員 佐々木

敏 雄

みさ子

定

員 稲

副分科会長

分科会長 只編集

いろいろなことがあった「平成」の時代が終わ
り、新しい「令和」の時代を迎える。
「 一 人 一 人 が、 そ れ ぞれの花を大きく咲かせる
ことができる」時代にとのことである。
議会においても一人一人が責任を持ち、行財政が円滑になるよう精進し、新しい時代に対応していきたいものである。
（竹中弘光）

༎
ਬ
ͧ
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͢ ͭ
ͤ

〒 987‒0192 宮城県遠田郡涌谷町字新町裏153‒2
TEL 0 2 2 9-4 3‒2 1 2 7 FAX 0 2 2 9-4 3‒3 0 0 2
E-mail gikai@town.wakuya.miyagi.jp

10

涌谷町をどういう町にしたいですか。

お知らせ

43

例年開催しておりま
した５月の議会懇談会
については ︑都 合 に より中止とさせていただ
きます︒
な お ︑秋︵ 月 ま たは 月 ︶の議 会 懇 談 会は実施する予定です︒
ご迷惑をおかけいた
し ま す が ︑ご 了 承 く だ
さいますようお願いい
たします︒
11

Ｑ

Ａ
涌谷町は天気の良い日には子どもたちが外で元気に遊べる、自然豊かで安全な町のひとつだと思います。
これからも子どもたちが元気に遊び、地域の人たちが交流でき、いざという時にお互い助け合える町であるためにも、町民みんなが思いやりのある町であってほしいです。

議会から

議
６次
回
月の し会
定
開 下 例 まを催
傍会
予 旬 は せ発行／涌谷町議会編
集／広報広聴常任委員会広報分科会
発行責任者／涌谷町議会議長 大 泉
治

財政非常事態宣言は、我々議員にも大きな驚きでした。町は、宣言を発令したことを契機に、将来を見据えた健全な行財政運営を確立するため、財政構造の転換、行政サービスの見直しなどを行うとしています。
涌谷町をいつまでも守り、将来世代に健全な財政を引き継ぐことは、我々の責務です。
議会としても、議員報酬の５％削減をはじめとして、財政改革を進め、行財政の健全化により一層努力していきます。

No.197
議会だよりわくや 令和元年５月１日発行

議会に皆さんのご意見をお寄せください。

令和元年５月１日発行(20)

第197号 議 会 だ よ り