はじめに本土から南へ約576㎞、沖縄本土から北へ約23㎞

鹿児島県は、離島人口（149,620人）
及び離島面の位置にあり「一生に一度は行きたい島」と呼積（約2,482㎢）、有人離島数（人が住んでいる離ばれている。沖永良部島、与論島ともに主な産島数）が28という全国でも有数の離島県である。

業は農業と観光である。

沖永良部与論地区広域事務組合消防本部（以当消防本部は、１本部、１署、１分遣所、職下「当消防本部」という。
）は鹿児島県の最南端

員数40名で業務を行っており、隔日勤務は本署を管轄する消防本部であり、沖永良部島（知名20名（２交替制）と分遣所12名（２交替制）の体町、和泊町）と与論島（与論町）の離島（町）同士制で、常時、最低人員、本署７名、分遣所４名で広域化による常備消防体制を構築する消防本で運用している。

部である。当消防本部は鹿児島県の奄美群島離島ならではの取り組みとして当消防本部管に属し、沖永良部島は、鹿児島本土から南へ約内に保健所がないことから、新型コロナウイルス550㎞、沖縄本土から北へ約60㎞の位置にあり対策では鹿児島県徳之島にある保健所と感染症「花と鍾乳洞の島」と呼ばれ、与論島は、鹿児島患者の移送に関する協定書を締結して、搬送用

与論島 百合ヶ浜

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車両も構成町から借用し、移送業務も実施して終日に違反が是正された事案を紹介する。

いた。生まれ育った島を守るため、常日頃から※屋内消火栓設備、スプリンクラー設備又は自動火災報知設備を設置しなければならない建物で、これらの消防用設備等のいずれかが過半にわたって設置されていないもの、若しくは機能不良の程度が著しく本来の機能が損なわれている状態にあるものをいう。

消防団の方々との合同訓練や訓練後の検証会を積極的に実施するなど協力体制を密にして火災をはじめとした有事に備えている。
また、令和２年からは、新たに違反処理業務を推進するために予防係長のポジションを、令きっかけ和５年からは訓練や地理水利調査を効果的に実

当消防本部が40周年を迎える令和５年、本部施するために警防係長のポジションを新設する

発足当初から勤務する１期生と呼ばれる26名のとともに、広報にも力を入れており、地域行事やうちの最後の１名が消防長に就任した。消防長

イベント等に積極的に参加したり、SNSを使っは、かつて、今までやり残したことの１つとしてた情報発信や地元放送局からの救命処置、11917件の重大違反対象物の違反是正を組織をあげ番通報要領、防火管理講習会の案内などにも力て力を入れると宣言しある会議を開催した。そを入れている。

れが、令和元年８月19日に開催された第１回予防担当者会議である。会議は、署長、分遣所長、当消防本部と違反対象物の歴史本部内の予防係が集まって定期的に開催され、当消防本部の違反対象物の経緯であるが、昭令和６年１月には第26回目を迎えている。会議

和58年（1983年）に沖永良部与論地区消防組合

では、毎回、法改正対応、事例検討、情報交換として発足後、昭和61年（1986年）に１件目の重など日々研鑽に励んだが、会を重ねるごとに夜大違反対象物（※）が発生し、沖永良部与論地区中に本を開く人も増え、このままではいけない消防組合から、現在の沖永良部与論地区広域事と思う一方、違反処理の知識やノウハウもない務組合消防本部へ名称変更後も増加の一途を辿ので、皆でどうしてよいか分からず悩み、苦しいり、平成30年（2018年）には17件まで増加した。

日々が続いた。

重大違反対象物中には組合発足当初から約40

そのような中、令和３年11月、若手職員であ年間、違反が継続していた防火対象物もあった。

る私（筆者・配属６年目）が鹿児島県下予防担

当消防本部は離島であり田舎ならではの地域当者会議に参加することとなった。私が違反是性から職員と住民の関係性が緊密で、費用のか正担当となってから３年目を迎えた時期である。

かる違反是正では職員の顔を見て「お前はどこ会の案内文では参加者を係長級と指定していたの出身で親父は○○だろ」「○○を潰す気か」とため各消防本部ともベテランが出席しており緊罵倒されることもあり、特に島内の権力者が保張して参加した。そしてこの会議の終盤に鹿児有する防火対象物はパンドラの箱で違反を覚知

島県違反是正支援アドバイザー本部（鹿児島市してから継続的指導をするという悪しき慣習が消防局）から鹿児島市消防局主催の違反是正研あった。また、離島であるがゆえに、他の消防本修会を開催するので参加本部を募っているとの部の方々と顔が見える関係でないことからどう事務連絡があった。私は、その話を聞いて本部しても質問をすることに躊躇し、近隣の消防本に戻ってからすぐ上司に研修会に参加したいと部や鹿児島県本土の消防本部への研修派遣等な申し入れ、現消防長、現消防署長の尽力によりどはもっての外、情報も入らず閉鎖的な予防の令和３年12月、鹿児島市消防局で違反是正実務知識、昔ながらの組織、風土であった。

研修を受講することとなった。そして、この研今回は、これらのハンデ（言い訳）から脱却し、修会への参加が当消防本部にとって、違反是正

違反是正、違反処理に移行した当消防本部の取への大きな一 歩を踏み出すきっかけとなったのり組みと、初めて警告書を交付して履行期限最である。なかでも、鹿児島県違反是正支援アド「月刊フェスク」’24.7

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バイザーの方と気軽に相談できる関係となった組織の変化

ことは何事にもかえがたい、当消防本部にとっまず、令和元年から開催している会議の名称て非常に貴重な財産となり、離島であるがゆえを予防担当者会議から違反是正検討会に変更にできないという言い訳から脱却するきっかけとし、重大違反対象物の減少に向けて組織内でのなった。

意識改革がはじまった。定期的に実施する会議

また、研修後すぐに鹿児島市消防局の方の協では関係者との指導経過、関係者の供述内容、力を得て、ハイブリット形式の立入検査シミュ

違反処理移行へのスケジュール等について共有

レーション研修、オンラインカメラを活用した化して記録に残した。そして、このピラミッドが違反処理研修、違反是正スケジュールの作成や機能して立入検査から違反是正の指導経過、違関係者に対するわかりやすい説明などの研修も反処理移行のスケジュール、関係者とのやり取行った。そして、研修会により各職員の立入検り情報の見える化、共有化をすることで職員１査や違反処理に関する知識や認識が飛躍的に向人の負担を分配し、いつ関係者から問い合わせ上したと感じている。

があっても担当者がいない環境をなくすことがまた、これらの教養等を通じて進行管理が一できた。これらの体制を確保したことによりこ番重要であると認識し、消防本部として違反是れまで離島であるがゆえに顔見知りの関係者ば正スケジュールを作成し共有するとともに、違反かりでなかなか踏み入った指 導ができなかった

是正スケジュールに関する関係者への説明用資違反是正指導体制から脱却することができ、令料も作成して違反是正指導を行うこととした。

和元年８月から令和４年12月までの41カ月で17

その他も研修会から戻ると今まで見えてこな件あった重大な消防法令違反対象物のうち16件かった課題が山積みであった。まず、違反是正が是正された。残すところあと１件、次のスケ体制である。当消防本部ではこれまで違反是正

ジュールは違反処理。ここで、当消防本部としよりも年間の立入検査件数を重視していたことて初めて警告書を交付して履行期限最終日に是から重大違反対象物の管理も担当者が一人で対正が完了した防火対象物を紹介する。

応している状況であり、この体制では限界があった。このことから、このような現状を打破するために次のようなピラミッド構造による対応を考えた。

警告事例について
当該防火対象物の周辺は、店舗や飲食店が立ち並ぶ地域で都市計画法に定める「近隣商業地域」である。
防火対象物の概要は次のとおり。

※担当者をそれぞれピースとして置き換えると、同じピースの数であるが、個々のピースを管理、追跡等に置き換えることにより現状を打破し、最終的に違反是正という大きなゴール（成果）へ連鎖させるピラミッドが理想的であると考えた。
是正指導にあたる職員配置

50 「月刊フェスク」’24.7

延べ面積

1,004.58㎡

用途（16）項イ（物品販売店舗と事務所が入居）

収容人員

80名

構造等

RC造 ４/０

建築年

昭和51年

設置義務のある 消火器、誘導灯、自動火災
消防用設備等報知設備
平成15年に初めて立入検査を実施し、その後、平成20年、平成25年にも立入検査を実施、その都度、立入検査結果通知書を関係者へ交付している。

平成20年の立入検査時の指摘事項は、違反是正への前向きな回答は得られず、のらり①防火管理者未選任

くらりと質問もかわされ、消防法令違反に対す②消防計画未作成

る罪悪感を覚えている様子はなかった。そのよ③避難施設物件による避難障害（１階通路に商うな状況であったが、我々にはこの時不思議と品陳列、２階階段に商品昇降レーン設置）「経験がなくても味方（違反是正アドバイザー並④消防用設備等の維持管理不適（消火器、自動びに鹿児島市消防局の皆様）がいる。おかげさ

火災報知設備（受信機型式失効等））

まで、やるしかない。絶対できる」という自信が⑤消防用設備等点検未実施未報告等あった。当消防本部と鹿児島市消防局さんとはと記録されている。

海を越え直線距離約500㎞離れているが、常に目その後も消防用設備等の点検結果報告書が一と目を合わせて会話ができていると錯覚するく

度も提出されていないことから、平成25年１月

らい親密に、また丁寧にご教示いただけて、我々24日に立入検査を実施したところ、受信機に目は鹿児島市消防局ご指導の下、オンザジョブト隠しがされており、感知器及び発信器の外観にレーニングでみるみる成果が出ることで、知識と異常が確認されている。当時の予防担当者で消自信がついていた。

防設備士資格を保有する職員が加熱試験器を用

なお、来庁要請後も、設置に向けた指導を継いた感知器の作動試験と発信機の作動等を行っ続したが違反は是正されることはなく、１カ月後た結果、自動火災報知設備の不作動を確認し、の令和４年10月、当消防本部として初の違反処重大な消防法令違反（過半にわたって機能不良）理前段の違反調査を実施した。実況見分を実施を覚知。それ以降も、平成27年から令和３年ましている最中、利用者の島民から「○○を潰すで毎年１回以上立入検査を実施しているが、違気か」「火事もないのにそんなに厳しくしないで反指摘事項は改修されていない状況であった。

いいだろ」と予想もしない発言もあったが、令和

当消防本部の重大違反対象物も残り１件。当４年11月、署長から専務取締役のＡ氏に警告書消防本部として違反処理に移行することを決定を交付し、担当職員もこれまでと違い制服を身し、登記簿を確認したところ、これまで立入検査に纏い同席した。警告書を署長より交付したこ

検査結果通知書を交付して関係者指導をしてきとから関係者に対して心理的効果もあったのでたA氏は所有者の息子であり、建物所有者はAはないかと感じた。

氏の父であり、A氏の父は療養中で長期間入院していたことが判明した。所有者である父親宛

警告事項は次のとおり。
①防火管理者未選任、②消防計画未作成、③避に立入検査結果通知書を交付すると、これまで立入検査14回以上、進捗状況の確認の出向11回以上、２週間に１回の電話確認を行うなど繰り返し指導をしても是正の意思が示されなかったが、
令和４年２月に改善計画報告書が提出され、自動火災報知設備未設置違反は「令和４年６月までに改修する」という回答があった。しかし、その後、改善計画の期限が過ぎても具体的な動きがないことから、令和４年９月に当消防本部への来庁を要請したところ息子が来署した。息子からは「父は入院中であり私が専務取締役で、私が実質的に管理している、専務取締役は１名である」との回答があった。しかし、息子からは

令和４年度当消防本部による違反是正研修会「月刊フェスク」’24.7

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難施設物件による避難障害、④消防用設備等の維持管理不適（消火器能力単位不足、自動火災報知設備受信機型式失効）、⑤消防用設備等点検未実施未報告等
なお、ハード面の履行期限については、半導体不足の問題や離島の地理的関係から島内の設備業者に確認して設定し、ソフト面については、消防側からも積極的に実施できるよう協力することとした。
警告書交付後も関係者からは、「閉店も視野に入れており設置は難しい」と是正の意思は見せなかった。当消防本部として上位措置へ移行

沖永良部消防署することを決めた。に、管内の建築部局及び建設会社等へ配布する
当消防本部初の警告書交付後
その後、鹿児島消防局から違反是正アドバイなどして増築等による違反対象物を生じさせないように予防広報活動を行っている。

ザー１名を講師として当消防本部に招き、今後

なお、当消防本部としては、①今後も違反是の命令に向けて違反処理に関する研修会を実施

正を一 過 性で終わらせないためにぶれることなした。この時期に研修会を実施したことで命令

く、職員全員が共通認識を持ち、誠意ある是正に向けて更に組織全体の士気が高まり、上位措指導を行っていくこと、②是正指導を行う職員置への移行に対する準備ができたと感じた瞬間の（クレーム対応等の）メンタルケアの必要性もであった。

痛感したことから、シミュレーション訓練を取警告書を交付してから20日後の令和４年11り入れるなどし、「強い」職員を育てていくこと、

月30日、今まで10年以上も全く違反是正の意思③マニュアル等を作成して、担当が変わっても違を見せなかった関係者から改善計画報告書が提反是正ができる体制を構築すること、としている。

出され、警告書交付から２カ月後の令和５年１最後に、離島である当消防本部が違反処理へ月７日には着工届出が提出、令和５年１月26の一歩を踏み切ることができたのは鹿児島市消日、着工届出から１カ月後に設置届出が提出さ防局の皆様のおかげであり、この場をお借りしれ、警告内容は履行期限内にすべて是正された。て御礼を申し上げます。

長年にわたり違反が是正されなかった重大違17件の違反是正経過にはそれぞれにドラマが反対象物に対して、当消防本部として初めて来あり一筋縄ではいきませんでした。しかし、今庁要請、実況見分、質問調書、警告書交付を行

回は警告書交付、履行期限最終日に改善された

い、結果として無事に違反是正に至った事例で重大違反１件にフォーカスして、そこから得たある。この時、私は、消防が本気で違反是正を経験を皆様に伝えることにより違反是正の推進推進し住民の安全安心を確保する姿を地域に見に貢献できたら嬉しいと感じています。

せることができたと感じた。

最後に私のバイブル、田中角栄のことばで終わりたいと思います。

あとがき「仕事をするということは文句を言われるとい現在、当消防本部として「消防法令違反を発うことだ。ほめられるために一番良いのは仕事生させないため」のリーフレットを職員が作成をしないこと。しかしそれでは政治家はつとまし当消防本部内の建物関係者に配布するとともらない。批判を恐れずやれ。
」

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