理事長就任にあたって

すべての幼稚園が良質な
幼児教育機関として運営できる体制を（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構
理事長

田

中

雅

道

子ども子育て支援新制度が平成 27 年度から実くるのです。OECD 先進諸国は、従来の知識偏施される状況下、私立幼稚園だけがその渦の中に

重型学力観から、問題解決型学力観を確立し、そ巻き込まれ、十分な判断材料も提供されないままの学力観を元に PISA 学力テストを実施し、それ決断を迫られています。施設型給付に移行するのぞれの国の義務教育以降の学力育成のために、幼か、私学助成で残るのか判断に迷うところですが、 児教育の充実を起点とする学力観の育成を重要課
それぞれの地域において幼児教育を安定的に提供題として取り組んでいます。世界がこのような問できる施設は絶対的に必要であり、その中核を私

題意識を持って行動を始めている中、日本は私立立幼稚園が担わなければならないということに変幼稚園の善意を基盤としてその学力観を維持する

わりはありません。施設型給付最大の問題点はと言う構造から脱却できていません。幼児教育に

4・5 歳児の給付が少なく、3・4・5 歳児を対象携わる者の待遇改善、良質な環境の確保という基とした幼児教育のみを行うという機関を決断した

本事項が新しい制度で提案されていないことには

場合、施設型給付では運営に困難を伴うような制大きな危惧を感じます。

度になっていることです。乳児に対する制度はどそのような中でも、私立幼稚園は日本の子ども

うあるべきなのかの議論があった訳でなく、ましたちのためにしなければならない課題を、それぞて、幼児に対してどのような教育環境が必要かとれの地域に合わせて取り組んでいく姿勢を維持しいう視点での議論なく、1・2 歳児を入れないとていかなければなりません。どの制度が有利で、運営できないという制度のみが先行実施されるこどの制度が不利だといった議論でなく、全ての幼とが、「日本の学力低下を招くのではないか」と稚園が良質な幼児教育機関として運営できる体制いう懸念を抱くのは私だけではないと思います。

をいかに確立していくかが最も重要な課題です。

言うまでもなく、幼児期の教育は環境を通して

全ての幼稚園が安心して幼児教育に打ち込めるよ行うことを基本としています。このことは、幼児う、本機構が少しでもサポートしていくとともに、期の学びが、抽象的思考で確立されるものでなく、 幼児期にどのような環境が必要なのか、なくして体験を通して確立されるということに、その基盤はならないものは何かと言うことを実証的に現場を置いているからです。幼児教育がどのような環の立場から発信していけるよう努力していきたい

境を担保しなければならないのかといった視点と考えています。

は、小学校以降の学力形成に大きな影響を持って（京都府京都市・光明幼稚園）

2014. 8 私幼時報1

全 日 私 幼 連 の 会 議●６・６常任理事会

委員会委員長・委員構成など議決
6 月 6 日、東京・私学会館において常任理事会が開催され、29 人が出席しました。
香川敬会長のあいさつの後、議長に村山十五副会
長、議事録署名人に川畠教孝常任理事、岡本壯二常任理事が選任されました。
■審議案件１：委員会委員長選任の件
香川会長より各委員会委員長に、総務・田中辰実
氏（石川）、政策・坪井久也氏（香川）、教育研究・
安達譲氏（大阪）、経営研究・橋本幸雄氏（茨城）、
広報・四ツ釡雅彦氏（埼玉）、１０２条園・葉本喜信氏（東京）、認定こども園・森迫建博氏（宮崎）の先生方にお願いしたいとの提案があり、提案通り議決しました。
■審議案件２：委員会委員構成の件■審議案件４：顧問委嘱の件
田中総務委員長から資料をもとに説明が行なわ

田中総務委員長から各地域の報告による委員会委

れ、香川会長より全日私幼連前会長の吉田敬岳氏に員候補者一覧をもとに、各委員会委員候補者が提案

全日私幼連の顧問を委嘱したいとの提案があり、提されました。地域ごとに委員の調整を行った後、各案通り議決しました。

委員長から委員の推薦が行われ構成員を議決しまし■行政報告：蝦名喜之文部科学省初等中等教育局幼た。

児教育課長から「私立幼稚園の新制度への移行に関■審議案件３：検討会議設置の件

する意向調査の実施」について説明が行われました。

尾上副会長より「組織強化検討会議」と「幼稚園制度検討会議」の会議の設置について提案があり、提案通り議決しました。メンバーについては地区長で構成することとし、その後、地区ごとに協議が行われ、組織強化検討会議は神奈川地区、東海北陸地
区、近畿地区、中国地区、九州地区。幼稚園制度検討会議は北海道地区、東北地区、関東地区、東京地
区、大阪地区、四国地区で構成し、座長やその他の専門委員については会長に一任することが確認されました。

2

2014. 8 私幼時報

■協議事項１：平成 26 年度政府予算対策方針について
田中総務委員長から資料をもとに説明が行われました。
尾上副会長の閉会のあいさつで本常任理事会を閉会しました。
（総務委員長・田中辰実）

全日私幼連

常任理事会構成員一覧〔平成 26 年 6 月 6 日現在〕
氏

名

会 長
副会長
副会長
副会長
副会長
副会長
専務理事

職名

香川
北條
澤田
村山
田中
尾上
小林

敬
泰雅
豊
十五
雅道
正史
弘明

山 口・鞠生幼稚園
東 京・みなと幼稚園
北海道・リリー文化幼稚園
宮 城・村山学園
京 都・光明幼稚園
福 岡・紅葉幼稚園

北海道
東 北

川畠
坂本
関
磯
入谷
友松
小澤
原
石嶋
前田
水田
上田
相田
安家
松下
岡本
志内
土居
園尾

教孝
洋
章信
哲也
幸二
浩志
俊通
徳明
勇
邦光
泰賢
雅裕
芳久
周一
瑞應
壯二
正一
孝信
憲一

北海道・旭川あゆみ幼稚園
岩 手・盛岡幼稚園
福 島・福島めばえ幼稚園
埼 玉・ながせ幼稚園
東 京・徳持幼稚園
東 京・神田寺幼稚園
神奈川・厚木田園幼稚園
群 馬・長野幼稚園
栃 木・すずめ幼稚園
新 潟・真人幼稚園
愛 知・名古屋楠幼稚園
富 山・第二あおい幼稚園
静 岡・焼津豊田幼稚園
大 阪・あけぼの幼稚園
和歌山・湯浅幼稚園
岡 山・あさひ幼稚園
徳 島・さゆり幼稚園
大 分・双葉ヶ丘幼稚園
鹿児島・竹の子幼稚園

埼
東

玉
京

神奈川
関 東
愛 知
東海・北陸
大
近
中
四
九

阪
畿
国
国
州

幼稚園

総務委員長
政策委員長
教育研究委員長
経営研究委員長
広報委員長
102 条園委員長
認定こども園委員長

田中 辰実
坪井 久也
安達
譲
橋本 幸雄
四ツ釡雅彦
葉本 喜信
森迫 建博

石
香
大
茨
埼
東
宮

川・ちよの幼稚園
川・やしま幼稚園
阪・せんりひじり幼稚園
城・栄幼稚園玉・菖蒲幼稚園
京・足立双葉幼稚園
崎・富高幼稚園

監
監
監

町山
田中
原

東
静
徳

京・まどか幼稚園
岡・みのる幼稚園
島・白うめ幼稚園

事
事
事

芳夫
邦昌
孝枝

理事長・園長・副園長・主任…保育現場をマネジメントするすべての保育者のために
月刊保育雑誌
定価：本体価格 926円 + 税
B5 判 72 ページ

8月号の主な内容
特集

リーダーとして「研修」をどうコーディネートするか●園の未来が見えてくる

保育の夜明けビデオ映像を活用した子どもの見取りと、園内研修の質の向上●国の動きを読む！ 研究者の目
幼保連携型認定こども園教育・保育要領とは●ここをチェック！

園の防災対策・危機管理雨(ゲリラ豪雨・台風など)対策●人事・労務Ｑ＆Ａ：残業・残業代
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キンダーブックの2014. 8 私幼時報

3

ニュースのひろば症等への健康被害に対して配慮を行う。
東京オリンピック・パラリンピック
競技大会組織委員会 顧問会議

顧問に香川敬会長が就任※2014 年度夏季の需給見通しにおいて、節電の定着分（2010 年度最大電力比）として以下の数値を見込んでいる。これらは節電を行うに当たっての目安となる。
北海道電力管内 ▲ 7.1％

東北電力管内 ▲ 4.3％

（一財）東京オリンピック・パラリンピック競技

東京電力管内 ▲ 11.7％

中部電力管内 ▲ 4.1％

大会組織委員会は、6 月 5 日第 3 回理事会において、

関西電力管内 ▲ 8.5％

北陸電力管内 ▲ 4.4％

幅広く各界から助言をいただくことを目的に 2020

中国電力管内 ▲ 3.6％

四国電力管内 ▲ 5.2％

年東京オリンピック・パラリンピック競技大会顧問

九州電力管内 ▲ 9.2％

会議を設置することを決め、その顧問会議のメンバ②節電協力要請期間・時間帯

ーとして全日本私立幼稚園連合会の香川敬会長が就任しました。

2014 年 7 月 1 日から 2014 年 9 月 30 日までの平日（ただし、8 月 13 日から 15 日までを除く）の 9 時から 20 時までの時間帯とする。

2014 年度夏期電力需給対策
平成 26 年５月 16 日に開催された政府の電力需給に関する検討会合において「2014 年度夏季の電

全日私幼連 設置者・園長全国研修大会
全日私幼連の第 30 回設置者・園長全国研

力需給対策」について決定しました。

修大会は、来る 10 月 20 日（月）・21 日（火）◎節電協力要請（数値目標は設けない）の 2 日間にわたって、香川県高松市（JR ホテ①現在定着している節電の取組が、国民生活、経済

ルクレメント高松）で開催します。研修会の活動等への影響を極力回避した無理のない形で確実内容等の詳細につきましては、決まり次第あに行われるよう、節電の協力を要請する。節電協力

らためてご案内いたします。

要請に当たっては、高齢者や乳幼児等の弱者、熱中

4

2014. 8 私幼時報

★ 7・2 ＰＴＡ委員総会

河村建夫会長を再選
平成 26 年度事業計画・収支予算などを決議
7 月２日 東京・私学会館

７月２日、東京・私学会館において全日本私立幼稚園ＰＴＡ連合会の平成 26 年度委員総会が開催され、委員約 7 ０人が出席しました。
山本順三・全日私幼Ｐ連副会長の開会のあいさつに続いて、河村建夫・全日私幼Ｐ連会長、香川敬・
全日私幼連会長からあいさつをいただきました。
その後、議長に山本宗五郎・全日私幼Ｐ連副会長
を選出し議事に入りました。
議事では、議題①平成 25 年度事業報告・収支決算の件②会務監査報告③平成 26 年度事業計画

案・収支予算案の件――について執行部から詳細な提案があり、満場一致で議決されました。

れました。

議題④役員改選の件では、会長に河村建夫氏（山議題⑤平成 26 年度・ＰＴＡ全国大会について、

口県）の再選が満場一致で議決されました。副会長

坪井久也・全日私幼連政策委員長より説明がなされには遠藤利明氏（山形県）、山本順三氏（愛媛県）、

ました。

岡澤邦幸氏（北海道）、金重光江氏（埼玉県）、月本
喜久氏（東京都）、山本宗五郎氏（滋賀県）、松本ひ

金重光江・全日私幼Ｐ連副会長の閉会の挨拶があり、本総会を終了しました。

とみ氏（鹿児島県）が選任され、満場一致で議決さ私立幼稚園経営者懇談会・著
248 ページ／税込 4,320 円
世界文化社刊／ 4061301㍿世界文化社 ワンダー営業本部
TEL：03-3262-5128 FAX:03-3262-6121

2014. 8 私幼時報56

2014. 8 私幼時報shiritsuyouchienshiritsuyouchienshiritsuyouchienshiritsuyouchienshiritsuyouchienshiritsuyouchienshiritsuyouchien
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公益財団法人全日本私立幼稚園幼児教育研究機構

公開保育コーディネーター養成講座開かれる
6 月 20 日 東京・グランドヒル市ヶ谷究」において、平成 25 年度「私立幼稚園における学校評価実施支援システムに関する研究～自己評
価、課題の解決等に対しての支援を行う評価者の養成～」に取り組み、成果をあげることができました。
今回の養成講座は、全国から 81 名の先生方が受講しています。養成講座の概要は次の通りです。
○オリエンテーション
・趣旨説明・公開保育を活用した評価の流れの概要
研究研修委員長

安達

譲

○事前講義
去る 6 月 20 日、東京都新宿区のグランドヒル市ヶ谷において、（公財）全日本私立幼稚園幼児教育

講師：大妻女子大学家政学部児童学科教授

岡健

○質疑応答

研究機構の「公開保育コーディネーター養成講座」
最後に、安家周一副理事長からあいさつがあり閉が開催されました。
（公財）全日私幼研究機構では、文部科学省委託会となりました。

事業「幼児教育の改善・充実のための実践的調査研

1,944

2014. 8 私幼時報7

「全日私幼連 ＰＴＡしんぶん」には子育てのヒントが満載です
ぜひ ご活用ください

調査広報委員会で編集発行している「全日私幼連 PTA しんぶん」に寄せられた保護者の皆さま

橋本聖子さんの記事に共感
長男が入園してから、現在年長の次男まで７年からのお便りをご紹介します。

間ＰＴＡしんぶんを読んでいます。今月号は、橋「子どものしあわせを願う親と先生のひろば」と本聖子さんの“病気は人の心を強くし、ケガは体して、その役割を果たしている「全日私幼連 PTAを鍛えてくれます”という言葉が心に響きました。

しんぶん」をぜひご活用ください。
（調査広報委員会）★

★

★

今月末に主人が入院・手術を控えており、子どもたちも小さいながらも心配を抱えているようです。家族でこの大事を乗り切ることをプラスに考えて、私たち夫婦も子どもたちにとっても強くな

子どもとの接し方を考えるきっかけ
幼稚園でこのような新聞があることに驚きました。そして子どもが通っている園の先生のお話がるステップとして前向きにがんばろうという気持
ちを新たにすることができました。ありがとうございます。

（東京都保護者）

載っていることにまた驚きました。先生のお話は子どもとの接し方を見つめ直すきっかけになりまためになるＰＴＡしんぶん

したし、「早寝・早起き・朝ごはん」のお話はとこどもがまんなかＰＲＯＪＥＣＴの記事にとてても興味深く、今後も規則正しい生活習慣を心がも魅かれました。ＰＴＡしんぶんをいただくといけようと改めて思いました。これからも有益な情

つもしっかり読ませていただいております。年報を載せて頂きたいです。子育てに活用したいと間２５０円なのでこれからも継続して読みたいで思える新聞でした。

す。ためになる情報が多くていいなと思います。

（北海道保護者）（静岡県保護者）

我が家の生活習慣を見直します
今月のＰＴＡしんぶんでは生活習慣の見直しを考えさせられました。親の都合で遅く寝てしまう

今年の春から息子が幼稚園の２歳児保育に通わ傾向がある我が家は反省点が多いです。おべんとせていただいています。そのため、今回初めてこうコーナーは栄養が重視されていてとても参考にのＰＴＡしんぶんを拝見しました。

なります。

8

書面で読むことの大切さを知る

2014. 8 私幼時報

（東京都保護者）

子育てをしているといろんな方の言葉が、いろ子どものしあわせを願う親と先生のひろば
んな価値観や考えのヒントになり、改めて有難くになりました。

思います。ネットの情報も多岐にわたりますが、先日、雨の日にバスを待っているときに「雨はこのように書面で、文章を読むことで考えを自分いやだね」と話していたら、「雨は道路のお掃除なりに持つきっかけになり、理解や納得の度合もをしているんだよ」とニコニコしながら話してく

違う気がします。今後は、私立の幼稚園でも、働れました。

くママへのサポートなどを記事にしていただくと（山口県保護者）★

★

★

有難いです。

「全日私幼連 PTA しんぶん」は「子どものしあわせを願う親と先生のひろ温かくなる特集をお願いします！！
ば」としての役割を果たしています。
（大阪府保護者）
PTA しんぶんを希望される幼稚園は、（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究
子どもの発する言葉が楽しみに機構までお問い合わせください。
ＰＴＡしんぶんのつぶやきことばをいつも楽し☎ 03-3237-1957
今後もママと子ども、そして社会全体が明るくく読んでいます。今は子どもの発する言葉や、子どもが気持ちを表してくれることがとても楽しみ（公財）全日本私幼研究機構・調査広報委員会

2014. 8 私幼時報

9

乳幼児教育国際シンポジウム報告③

Jim Grieve カナダ オンタリオ州教育省 乳幼児教育担当 副大臣／講演概要

未来を担う子どもたち～幼児の発達に関する国際的研究動向と実践～（公財）全日私幼研究機構■幼児期の発達指標

縦断研究チーム平林

祥

課題として捉えているのは、世界中の ECEC で子どもたちがどのように過ごしていて、それがどのよ

幼児期の発達指標（EDI）について説明します。

うな形で育ちとして測ることができるかということ

この指標は、15 年前に開発されたもので、カナダです。測定される育ちが何であるべきかについても、で広く使われており、就学する１年前に検査を受け育ちを全て捉える指標が何かについても、各国で合ます。「身体的な健康と幸せ」「社会的能力」「情緒意できることは今のところ多くありません。EDI は的な成熟」「言語と認知発達」「コミュニケーション

一つの例で、完璧なものではありません。それゆえ、スキルと一般的知識」の５分野について、リスクの日本をはじめ OECD 加盟国の代表者たちが、適切有無を調べます。５つの分野のうち１つにリスクをな成果指標の模索に焦点を合わせ続ける必要がある

持っていても、取り返しがつかないわけではなく、ことを強調しなければなりません。

子どもと根気よく関わり支援することができます。
しかし、２つ以上の分野でリスクを持つ場合、その■幼児教育への投資

状況を改善することは非常に難しくなり、また必要な費用も大きくなります。
国際的なネットワークで ECEC（乳幼児保育）の10

2014. 8 私幼時報

幼児教育にはお金がかかりすぎる、と言う人は必ずいます。それでも、充分に見込みのある投資だと

私が考える理由を紹介します。
ノーベル経済学賞を受賞したシカゴ大学のジェー
ムズ・ヘックマンの研究によると、質の高い幼児教育への投資は、子ども本人や家族だけでなく社会全体へのメリットも含めて、約７倍の投資効果があると言われています。ヘックマンの影響を受けた他の研究では、最大 17 倍の投資効果があるというものもあります。「100 万円を投資すれば、必ず７倍にして返す」という話があれば、断る手はありません。
■オンタリオ州での全日制幼稚園導入の効果減少を達成しました。この結果を見た時は、椅子かEDI の指標を用いて、全日制の幼稚園への投資のら転げ落ちるほど驚きました。「社会的能力」では有効性を証明するデータを紹介したいと思います。

２年間で 10.5% から 5.8% に、「コミュニケーシ

二つの大学の協力を得て、全日制の導入の初日からョンスキルと一般的知識」でも２年間で 10.5% か

２年間、質的・量的な調査を行いました。オンタ

ら 5.8% へとそれぞれ約半分にリスクを抑えること

リオ州で小学校１年生にあがる子どもの 27% が、が出来ました。

EDI の５分野の少なくとも１つにリスクを抱えてい私は、月に最低２回は幼稚園へ行き子どもたちのることが調査で明らかになり、それが全日制の幼稚姿を見に行きます。全日制の幼稚園を実施すること

園を導入するきっかけになりました。

で、子どもたちは自信に満ちあふれて活動し、自ら全日制に２年間通うことで、少なくとも１分野にリスクを抱える子どもは 20% にまで減少しました。

の言葉を発している様子がよく分かります。
（つづく）

統計的には、２% で充分に大きい効果と言われていたので、７% というのは非常に素晴らしい結果です。分野別に見ると、「言語と認知発達」では２
年間で 15.8% から 4.3% と非常に大きなリスクの2014. 8 私幼時報11（公財）全日私幼研究機構・第 4 回幼児教育実践学会
第 4 回幼児教育実践学会

口頭発表Ⅱ

⑦

東京地区

遊びに焦点をあて、保育の質の向上を図る○永田陽子（日本女子大学附属豊明幼稚園） 田苗孝子（宝仙学園幼稚園）
柳田清香（宝仙学園幼稚園） 町山太郎（まどか幼稚園）【目的】
子ども・子育て新システムによって設置された子ども・子育て会議では今後の幼児教育に関わる議論が重ねられており、幼保の垣根を越えた新たな保育システムが検討されている。しかし、どのような保育システムになろうとも、それぞれの園が幼児教育の質をより高めていくことは不易なことである。国外では 2012 年の OECD の報告で保育の質の担保の必要性について言及されており、国内では日本保育学会課題研究委員会において質の高い遊びに関する研究が継続的に行われ、国内外での保育の質に対する関心の高さがうかがえる。
ところで、日本の幼児教育を担う幼稚園に就園す
る幼児の大部分は私立幼稚園に在籍している。私立
幼稚園は幼稚園教育要領に基づいて幼児教育を行うがその一方で、建学の精神を背景に独自性に富む保育内容を行っている。そうであれば、各園によって保育の質をどのように捉えているかが異なることも考えられる。保育の質の評価方法については、SICS
や PEMQ などが開発されているが保育実践に導入している園は一部に留まっている。
このような背景から、客観的な保育の質の評価をしていく以前に各幼稚園が保育の質についてどのよ
うに捉えているか明らかにすることは今後保育の質について共に議論する上で有用であると考えた。そこで本研究では、幼稚園教育要領に「幼児の自発的な活動としての遊びは、心身の調和のとれた発達の基礎を培う重要な学習であることを考慮して、遊びを通しての指導を中心として第 2 章に示すねらいが総合的に達成されるようにすること」と示されているように保育における遊びの重要性を鑑みて、遊びに焦点をあて保育の質に関する意識調査を行うことを目的とした。
【質問紙調査】
質問紙調査】
東京都私立幼稚園連合会の教育研究委員会・経営委員会・広報委員会・振興対策委員会計 87 園に対して質問紙調査を行った。質問紙の内容は「あなたにとって質の高い保育は何ですか？」、質問２「どのような子どもの姿を見て遊びの質が高いと思います
か」の２問について自由記述で回答を求めた。予備調査を行ったところ、役職や保育年数等の回答者の属性によって内容の偏りは見られなかったため、回答者の属性は問わずに回答を求めた。87 園中 43 園
（49.4％）から回答を得たが、1 園で複数人の回答があった園もありそれら全てを分析対象としたため計58 回答を分析した。
そして回答ごとに、東京都私立幼稚園連合会教育12

2014. 8 私幼時報研究委員会の複数人の担当委員で読み合わせを行い、自由記述の回答を端的な文言にまとめた。その後共通性の高いと考えられるものごとにまとめ、グルー
プ名をつけた（写真１）。

写真 1

その結果、質問１の質の高い保育については、「保育者の専門性の向上」、「遊びの援助」、「保育方法」、「環境」、「主体性」、「人間関係」、「子どもの育ちの力」の７つに分けられた。また質問２の質の高い遊びは「環境との関わり」、「子どもの姿」、「遊びの発展」、「友達関係」、「解決力」、「意欲充実」の６つに分けられた。一部の園からの回答ではあるものの、東京都の私立幼稚園がどのような観点から自園の保育の質を捉えているか理解することが出来た。また質問紙で「質の高い遊び」について具体的なエピソードを問うことで、個々の遊びの質が高いかどうかということではなく、回答者や各園が遊びの質を高めるために意識していることを捉えることが出来た。
また、本研究発表者らが他園の保育への理解や、協議の中で本研究発表者ら同士の保育の質および質の高い遊びへの理解が深まったことは有意義であった。
【事例と口頭発表当日
事例と口頭発表当日】
口頭発表当日】
質問紙調査の結果の報告と共に一斉活動場面の保育の事例発表を行い、それらを踏まえ会場参加者との協議を行った。事例は、「自分の意見を伝えたり、相手能権を受け入れたりしながら遊ぶ中で、思いが通じる心地よさや仲間と協力する楽しさ、協力して作った達成感などを経験できるようにする」という意図から一斉活動で木製積木の一種であるカプラを行うというものであった。具体的にはグループごとにどれだけ高く積み上げられるかを目指すもので、子どもたちの様子や保育者の援助について報告がされた。会場発表者らとの協議の中では、「質の高い遊び」を定義することの難しさについて話題になり、さらに「遊び」そのものの定義において子どもの主
体性をどのように位置づけるかといった議論が活発にされた。

【口頭発表概要】

2014. 8 私幼時報13№ 46 号・平成 26 年 4 月 11 日
全 日私幼連広 報 委 員会
Mail：info@youchien.com

全日私幼連◆政府 子ども・子育て会議

子ども・子育て会議（第 14 回会合）、
基準検討部会（第 18 回）合同会議が開催

公定価格の骨格案が了承される
平成 26 年 3 月 28 日（金）、政府の子ども・子育て会議（第 14 回会合）、基準検討部会（第 18 回）
合同会議が開催され、全日私幼連から【北條泰雅】副会長が出席しました。

公定価格の骨格案・全体イメージについては、
１．幼稚園・保育所の設置基準等を基に、現行の私学助成等により実施している施設等の運営の実態等を踏まえた上で、消費税財源による「質の改善」を反映した骨格を設定。（これを基に５月頃に仮単価として提示）
２．
「質の改善」は、消費増税分から充当される「0.7 兆円」程度の財源を前提として実施すべき
質の改善項目と、「１兆円超」程度の財源を前提として実施すべき質の改善項目を整理。
「１兆円超」程度の財源のうち消費増税分から充当される「0.7 兆円」程度の財源との差の 0.3 兆円超程度の財源については、引き続き予算編成過程で確保に取り組むものであり、財源の確保と合わせて本案の質の改善項目についても更なる充実が図られていくことになる。

また、基本額（１人当たりの単価）については、
１．共通要素①：地域区分別（７区分）、利用定員別（17 区分等）、認定区分、年齢別、保育必要
量別（２・３号）
２．共通要素②：人件費、事業費、管理費
３．各種加算等：職員の配置状況、事業の実施体制、地域の実情等に応じて加算等

14

2014. 8 私幼時報

なお、詳細な資料につきましては、内閣府ホームページをご参照ください。
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/meeting/kodomo_kosodate/k_14/index.html

また【北條泰雅委員】から「公定価格の骨格を了解し、先に進めるためには、４つのポイントについての政府の取り組みを明確にする必要がある」という趣旨の発言があり、以下の回答を蝦名課長（文部科学省幼児教育課長）、定塚課長（厚生労働省雇用・児童家庭局総務課長）から得ました。

◆委託費に関して○北條委員
私立保育所は、従来どおり委託費の形で運営できる上に、新制度の施設型給付の対象とされ、消費税財源による質改善の内容が盛り込まれるが、私立幼稚園は、従来どおり私学助成を受けて運営することを選択する園には、消費税財源がもたらされることはなく、公平ではない。
私立幼稚園についても、従来どおり私学助成の形で消費税財源を得ることができるようにすべきと考えるが、当面、従来どおり私学助成を選択する幼稚園に対する財政措置が、施設型給付を受ける幼稚園と同程度となるようにすべき。
○蝦名・幼児教育課長
私立幼稚園には、新制度の下で市町村事業計画の実現に役割を果たし、市町村から施設型給付を受ける選択肢と、従来どおり、施設型給付でなく私学助成等による財政支援を受ける選択肢とがある。
施設型給付を受けない幼稚園については、法案審議の際の衆参両院の附帯決議を踏まえ、私学
助成及び幼稚園就園奨励費補助の充実に積極的に努めてまいりたい。

2014. 8 私幼時報15◆預かり保育に関して○北條委員
幼稚園が行う預かり保育は、教育活動であると同時に児童福祉法上の「保育」に該当するものであり、多くの私立幼稚園が実施していることから、確実な実施が担保され、質の向上が図られるようにするため、施設型給付の対象に位置づけ、支援を充実すべき。
○蝦名・幼児教育課長
幼稚園が行う預かり保育については、新制度の下では、市町村が実施主体となる一時預かり事
業として確実に実施されるよう、市町村に要請してまいりたい。
市町村による実施が確保できない場合や、施設型給付を受けない私立幼稚園に対しては、現行と同様、私学助成を受けながら預かり保育が引き続き実施できるよう、附帯決議を踏まえ、その充実に努めてまいりたい。
◆３歳未満の子どもを家庭で支援している保護者に対する支援に関して○北條委員
３歳未満の子どもを家庭で養育している保護者に対する支援が不十分。今後、重点的に充実を図っていくべき。
○蝦名・幼児教育課長
就労の有無や状況にかかわらず、子育ての負担や不安、孤立感が高まっている中、幼稚園・保育所等で教育・保育を受けている子どものみならず、家庭で養育している保護者に対する支援の充実は非常に重要な課題であると認識。今後、支援を一層充実させてまいりたい。
◆ワーク・ライフ・バランスに関して○北條委員
ワーク・ライフ・バランスの取り組みが十分進んでいないまま新制度がスタートすることは適当でない。車の両輪としてしっかり進めていくべき。
○定塚・厚労総務課長
子ども・子育て支援施策の充実とワーク・ライフ・バランスの実現とをともどもに進めることが重要。このため、労働政策審議会における議論を踏まえ、・ 男女の育児休業の取得を更に促進するため、育児休業給付を半年間５０％から６７％に引き上げるなどの雇用保険法の改正法案を国会に提出し、本日可決していただくとともに、・ 育児休業の取得促進や働き方の見直しに資する、次世代育成支援対策推進法の延長・強化の法案を国会に提出し、ご審議いただいているなど、様々な仕事と家庭の両立支援の取り組みを進めている。
今後とも、子ども・子育て支援施策の充実とワーク・ライフ・バランス実現とを車の両輪ととらえ、関連施策の充実に努めてまいりたい。
本連合会としては、これらは、私立幼稚園の置かれている状況、私立幼稚園の思いに対する一定の理解を示すものであると判断し、公定価格の骨格案を了承しました。
これから議論される仮単価の積算についても、引き続き私立幼稚園の立場を主張してまいります。
〔今号は３枚〕16

2014. 8 私幼時報

№ 47 号・平成 26 年 6 月 4 日
全 日 私幼連広 報 委 員会
Mail：info@youchien.com

全日私幼連『５歳児から義務教育 文科省方針』との産経新聞（2014 年 6 月 4 日朝刊）報道について

平成 26 年 6 月 4 日朝刊の産経新聞によりますと、文部科学省は、幼稚園や保育所な
どの最終学年を無償化し、義務教育とする方向で最終調整に入ったなどとする報道がなされました。
この新聞報道によれば、『幼保最終学年の義務化は、基礎学力を早期に身につけさせることなどが狙いで、幼保の枠組みを維持したまま、小学校生活にスムーズに移行できるように改革する。現在６歳からの小学校入学年を５歳に引き下げる案も一部で検討されたが、経営悪化を懸念する幼保団体などからの反発も予想され、文科省は現行の幼稚園、保育所、こども園などの枠組みを維持したまま、最終学年の５歳児のみを無償にすることで義務教育化する方針を固めた。政府の教育再生実行会議が７月にもまとめる学制改革の提言に盛り込まれる見通し』との内容となっています。
全日私幼連では、早速このことについて文部科学省に問い合わせた結果、「学制の在り方については、現在、教育再生実行会議において議論が行われているところであり、文部科学省として、５歳児を義務教育化するという方針を固めた事実はない。
」との回答を得ましたので、ご連絡いたします。
なお、現在、教育再生実行会議において学制改革の在り方について検討が行われており、今後提言が行われる予定となっておりますので、全日私幼連としては、香川敬会長を中心に、幼児教育の無償化の実現について要望活動を行うなど引き続き関係者への働きかけを行ってまいります。
〔今号は１枚〕2014. 8 私幼時報17

№ 48 号・平成 26 年 6 月 11 日
全 日 私幼連広報 委員会
Mail：info@youchien.com

全日私幼連『子ども・子育て支援新制度』
エクセルファイル形式の公定価格・試算ソフトが完成
文部科学省・厚生労働省「幼保連携推進室」
この度、平成 26 年 5 月 26 日 第 15 回子ども・子育て会議・第 20 回基準検討部会合同会議においてとりまとめられた公定価格の仮単価をもとに、文部科学省より『子ども・子育て支援新制度の公定価格の試算ソ
フト（エクセル形式）』が発表され、次の認定こども園（幼保連携推進室）ホームページ（下記 URL 参照）に掲載されましたのでお知らせいたします。
【幼保連携推進室】

http://www.youho.go.jp/index.html
平成 26 年 6 月 10 日 幼稚園版・保育所版・認定こども園版

Ver.1.0.0（初版）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～【参考資料】◆公定価格・試算ソフト内の文言等の説明は、次の資料をご参照ください。
（１）公定価格の骨格について（詳細版）（平成 26 年 5 月 26 日第 15 回子ども・子育て会議・第 20 回基準検討部会合同会議／参考資料２）※本資料中「前回資料」とは＜下記の（２）公定価格・利用者負担の主な論点＞です。
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/meeting/kodomo_kosodate/k_15/pdf/ref2.pdf（２）公定価格・利用者負担の主な論点について（平成 26 年 4 月 23 日開催の子ども・子育て会議基準検討部会（第 19 回）／参考資料３）
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/meeting/kodomo_kosodate/b_19/pdf/ref3.pdf（３）公定価格に関するＦＡＱ（よくある質問） Ver.1（平成 26 年 6 月 4 日時点 Excel 版）（平成 26 年 6 月 4 日子ども・子育て支援新制度説明会

資料 2-4）※本資料内Ｐ17 以降に＜子ども・子育て支援新制度における「地域区分」＞一覧表があります。
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/administer/setsumeikai/h260604/pdf/s2-4.pdf◆公定価格・試算ソフトの操作画面イメージは、次の資料をご参照ください。
○公定価格の試算ソフトについて・園児一人当たりの年間収入で公定価格と現行収入を比較する方法（例）（平成 26 年 6 月 4 日子ども・子育て支援新制度説明会 資料 2-5）
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shinseido/administer/setsumeikai/h260604/pdf/s2-5.pdf〔今号は１枚〕18

2014. 8 私幼時報

全日私幼連№ 49 号・平成 26 年 6 月 19 日
全 日 私幼連広 報 委 員会
Mail：info@youchien.com◆子ども・子育て支援新制度「子ども・子育て支援法施行令の公布について(通知)」が発出
附則６条園(旧 102 条園)の新制度における取扱いが明記される
内閣府・文部科学省・厚生労働省の３府省は、６月 18 日（水）に「子ども・子育て支援法施行令の公布について（通知）」文書を、各都道府県知事部局等へ発出しました。本通知文には、これまで不明であった【附則６条園（旧 102 条園）】の新制度における取扱いが明記されました。詳しい内容は、次のとおりです。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○

附則６条園も、新たな幼保連携型認定こども園に移行可能（改正認定こども園法附則
第４条）○

子ども・子育て支援法による確認（＝施設型給付の対象）を受けられる設置主体は、子ども・子育て支援法の本則上は法人（宗教法人、社会福祉法人、一般財団法人等も含
む）に限定（子ども・子育て支援法第 31 条）○

ただし、新制度施行時に存在する幼稚園は、事前に別段の申出をしない限り、みなし確認を受けることが可能（子ども・子育て支援法附則第７条）○

また、経過措置として、附則６条園が新制度施行後に認定こども園に移行する場合、以下のパターンについて確認を受け、施設型給付を受けることが可能（子ども・子育て支援法施行令附則第７条）①

新制度施行時に個人立幼稚園としてみなし確認を受け、その後、個人立幼稚園型認定
こども園や個人立幼保連携型認定こども園になるパターン（子ども・子育て支援法施行令附則第７条第２号・第４号）②

新制度施行時に個人立幼稚園としてみなし確認を受けず、その後、個人立幼保連携型
認定こども園になるパターン（子ども・子育て支援法施行令附則第７条第４号）※

幼保連携型認定こども園に移行する場合は、みなし確認の有無は問われないが、幼稚園型認定こども園に移行する場合は、みなし確認を受けていることが必要。
〔今号は２枚〕2014. 8 私幼時報

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2014. 8 私幼時報

全日私幼連№ 50 号・平成 26 年 6 月 26 日
全 日 私幼連広 報 委 員会
Mail：info@youchien.com◆経済財政運営と改革の基本方針 2014・閣議決定「幼児教育の無償化」が骨太の方針 2014 に盛り込まれる
政府は、6 月 24 日、経済財政諮問会議の答申を受けて、「経済財政運営と改革の基本方針 2014（骨太の方針）」を閣議決定しました。会議で安倍首相は関係閣僚に、「結婚、妊娠、出産、育児への切れ目ない支援が重要。強力に推進してほしい」と指示し、国の予算を育児分野にこれまでより重点的に配分し、第３子以降の子どもを産み育てやすくする方針とのことです。
「経済財政運営と改革の基本方針（骨太の方針）」の内容は、次のとおりです。
第２章 経済再生の進展と中長期の発展に向けた重点課題
１． 女性の活躍、教育再生を始めとする人材力の充実・発揮（２）教育再生の実行とスポーツ・文化芸術の振興（教育再生）「第２期教育振興基本計画」等に基づき、幼児教育の無償化に向けた取組を財源を確保しながら段階的に進める。
（４）少子化対策
子ども・子育て支援新制度を平成27 年４月に施行する方針の下、取り組む。また、本制度に基づく幼児教育・保育・子育て支援の量的拡充及び質の向上を図るための財源の確保については着実に進め、消費税分以外も含め適切に対応していく。
（参考）「第２期教育振興基本計画」（平成 25 年 6 月 14 日閣議決定）【主な取組】
１７－１ 幼児教育に係る教育費負担軽減
・保護者の所得状況に応じた経済的負担の軽減等を目的として、保育料等を軽減する就園奨励事業を実施する地方公共団体に対し、所要経費の一部を補助する幼稚園就園奨励費補助を引き続き実施することにより、幼稚園への就園を推進する。
また、子ども・子育て支援法等に基づく新たな制度の構築により、幼稚園、保育所、認定こども園を通じた共通の給付を創設する際には、保護者の所得状況に応じた経済的負担の軽減が図られるものとなるようにする。この状況も踏まえつつ、幼児教育の無償化への取組について、財源、制度等の問題を総合的に検討しながら進める。
〔今号は１枚〕2014. 8 私幼時報21

平成26年度 こどもが まんなかＰＲＯＪＥＣＴ
子どもの立場に立って“社会全体で子どもたちのことを考えたい” 。
私たち私立幼稚園がそのきっかけをつくり、「こどもが まんなか」の社会づくりに向かって、皆さんと考え、議論したい。その動きを生み出せるよう平成21年度、私たちは「こどもが まんなか
PROJECT」をスタートさせました。
現代の子どもたちをめぐる社会環境を考慮し、今後の国の子育て支援策などを踏まえ、子どもの健全な心身の成長を助け、持続可能な社会づくりを目指します。私たち私立幼稚園がそのきっかけをつくり、「こどもが まんなか」の社会づくりに向かって、平成26年度「こどもが まんなか
PROJECT」をさらに充実させていきます。

こどもの権利・「子どもの権利条約」小冊子の保護者への普及を図ります。（園、PTA大会を通して）
・「子どもの権利」をテーマに、園の教育者や保護者または教育関係者（小学校や保育所の教職員）を対象に講師を派遣しセミナーを開催します。
・「子どもの権利」を広く一般に周知・徹底を図ります。

日本文化、地域文化、各国文化の学び・継承

共生・国際的支援活動
・「いのちを大切にする日」に
いのちを大切にすることを学び、考える・東日本大震災支援活動
・国際的支援活動「世界の子どもとお母さんの命を守る」ために、日本だけでなく世界のために貢献する活動を展開します。
・文化人・有識者との共同活動

・日本の風土に基づいた催事、和食文化に触れる機会をつくります。
・地域に根差した文化を学び、地域とこども、
世界とこどもを結ぶ活動を目指します。

こどもが まんなか生活

こどもと家族の健康
・子どもと家族が健康で快適であるために生活づくりを応援する情報を発信します。
＊地区別/都道府県PTA大会でのパッケージ
セミナー開催＊園単位でのセミナー開催

連携・共有
・各都道府県の私立幼稚園団体・私立幼稚園ＰＴＡ団体と連携した活動
・『私幼時報』『ＰＴＡしんぶん』『私立幼稚園.com』
による広報活動
・各都道府県のＰＴＡ大会等で活用いただける「セミナーパッケージ（セミナーや啓発資材）」をつくります。

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2014. 8 私幼時報

シンボルマーク

・神戸に引き続き、「こどもが まんなかPROJECT」イベントを開催。幼稚園－企業－街、行政、有識者、メディアがタイアップ。「こどもが まんなか生活」の喜びや楽しさを体験。発見できる場とします。
・「こどもが まんなか」の生活を応援する情報を発信します。
＊地区別/都道府県PTA大会でのパッケージ
セミナー開催＊園単位でのセミナー開催
・社会全体で「ワーク・ライフ・バランス」の充実を図ります。

社会への普及啓発活動・マスメディアへの広報活動
・サポーター企業懇和会の開催
・サポーターシップ活動＊幼稚園保護者からの募金＊個人や企業からの募金＊バッジやグッズによる寄付＊ロゴマークを使った寄付＊企業との連携事業
・他団体との連携・タイアップ

長野県からのおたより

大分県からのおたより

知事と語ろう幼児教育

就職キャラバン去る 5 月 24 日、
一般教諭研修会に合わせて「知事と語ろう幼児教育」と題し、阿部守一長野県

大分県では、幼稚園教諭を目指す学生を増や知事と幼稚園教諭 200 名の懇談会を開催した。

すために、県内の各養成校から授業時間を 1 コ

冒頭、知事より、私立幼稚園とは他分野に比べマいただき、私立幼稚園を紹介する事業、「就職制度上距離があったが、暮らし全体の中で幼稚

キャラバン」を 4 年前より行っています。近年、園や子どもたちをどう考えるかという時に、皆県内の幼稚園では、教員の採用に関して苦慮しさんの存在は不可欠である。子どもたち一人一ているという実態から、本事業を立ち上げまし人が前向きに元気で育つ長野県を一緒に作ってた。

いきましょうと挨拶があった。その後、4 名の講演の内容は、大きく二つに分かれており、幼稚園設置者及び教員から話題提供として、少一つ目は県連組織について、また、県内全体で子化に伴う園児減少と免許更新制や新卒者の都の教職員の研修システム等についてです。二つ市部への流出などで教員確保も困難であると問目は、ある園でのたくさんの写真を使って、日々題提起を受け、少子化対策は本腰を入れて取りの保育の様子を説明していきます。教員として組まなければならず、子育てし易い長野県を目のやりがいや仕事を通しての感動や苦労、スキ指す中で、子育て環境を整えるにあたり私立幼ルアップのために行われているさまざまな研修

稚園に大いに期待し協力を要請したいと語った。

の様子等、数週間の実習だけではなかなか知る

また教員の多くが県内出身者であることから、ことのできないことを、先輩教員や園長からの新卒者雇用の受け皿としての私立幼稚園を活用

実体験から伝えていくことで、学生からは毎回、していきたいとも話した。フロアーからも教員好評を得ています。

の日常の様子があげられ、教員の処遇改善を行っ短期大学では 1 年生、大学では 2 年生と、まていく事が、子どもたちのよりよい育ちに繋がだ進路を決めかねている学生には、初めて知るるので取り組んでいきたいとした。特別な支援

私立幼稚園の在り方に、まさに「目からウロコ」

を要する子どもへの対応では、幼稚園教諭が日々の役割を果たしているように感じています。実暗中模索しつつも、全力で取り組んでいる様子

際に、学年が進み、進路希望が幼稚園教諭に替を知ってもらった。これに関しても、今後加配わった学生が多くなったという養成校もありま

等具体的な支援のあり方をしっかりと検討したした。

いと話した。

これからもこの「就職キャラバン」を続けて今回の懇談会は、知事に幼児教育の現場を知っいき、より多くの学生に幼稚園教諭の実態を伝てもらい、教職員の奮闘ぶりを理解して頂く絶えていき、やりがいのある職業として、幼稚園

好の機会となった。また知事へ直接声を届け、教諭を目指す学生を増やしていきたいと考えて理解を示していただいたことで、今後の私立幼います。

稚園全体の活力となり得る非常に有意義な時間となった。
（一般社団法人長野県私立幼稚園協会副理事長、（大分県私立幼稚園連合会理事、広報 PTA 委員

長野市・若穂幼稚園／和田典善）

長、大分市・やまばと幼稚園／山﨑佐和子）
2014. 8 私幼時報23

平成 26 年度「家族の日」「家族の週間」
内閣府では、生命の大切さを次代に伝え育んでいくことや、家族の大切さ、家族を支える地域の力に対する国民の理解を深めることを目的に、「家族の日」「家族の週間」を定めて普及啓発に取り組んでいます。平成 26 年度の予定は以下のとおりです。
また、「家族や地域の大切さに関する作品コンクール」（応募は小学生以上）も実施されます。詳しくは内閣府のホームページをご覧ください。
http://www8.cao.go.jp/shoushi/shoushika/family/index.html●家族の日：

編集後記
編集後記
もうすぐ楽しい夏休みです。子ども達は山や海、祖父母の家に家族一緒にお出かけする事を心待ちにしていると思います。
私たち設置者・園長は、「子ども・子育て支
援新制度」の仮公定価格が出され、意向調査もあり頭の痛い夏です。保護者のためだけでなく、『子どもがまんなか』の幼児教育を強く訴え、私学の建学の精神を伝え続けることが使命です。
少子化を解決し無償化を促進することも難問です！？
今、サッカーワールドカップで日本のサポー
ターの行動（善意）が注目されています。グルー
プリーグは敗退でしたが、客席のごみをきれいに拾い“来た時よりきれいにして帰る精神”に賞賛の声が世界中であがっています。日本人としては当たり前の心配りですが、日本の美徳と平成 26 年 11 月 16 日（日）●家族の週間：平成 26 年 11 月 9 日～ 22 日

して世界に広げていきたいですね。そしてこれ
こそ幼児教育の心持ちを育てていく重要性ではないでしょうか。
（調査広報編集委員・梅澤眞理）

平成 26 年度（第 6 回） 免許状更新講習の認定一覧●選択領域「教科指導、生徒指導その他教育の充実に関する事項」に関する免許状更新講習
講習の
開催地

神奈川県
横浜市

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講習の概要

担当講師

本講習では、障がいのある幼児に対する保育のあり方を考える中で、主に障がいのある子どもの理解を深めることを中心に講座を進めていきます。
幼児理解を出発として指導計画を作成し、日々の保育を振り返りながら、保育の質を高めることが特別支援のあり方を考えるために必要なことであ 野本 茂夫（國學院大學人間開発学部子ども支援
ると考えます。事例を検討しながら保護者への対応を考えていくことで、 学科准教授）
保護者と協力できる体制を作り、子どもの育ちに繋がるように配慮していくことが幼稚園教育に課せられた新たな課題です。以上のような課題を解決することを目的に進めていきます。

2014. 8 私幼時報

時間数

6 時間

講習の期間

受講数

平成 26 年 10 月 25 日，
80 人
平成 26 年 11 月 22 日

認定
番号

平 268134057320 号