はじめに同意、危険物の許認可、火災調査・予防啓発な消防業務のなかでも、専門性が高いと言われるど予防業務全般の事務を所掌し、４消防署に、予防業務は、適切な法令の運用や漏れのない事消防用設備等の審査・検査や違反処理等を専任務手続きを進める、スペシャリストが求められる。

で行う予防担当員（各署３人）を配置している。

しかしながら、知識と経験を備えた一人前のまた、警防隊員（交代制勤務者約250人）も査察予防人になるには相当の時間が必要で、ジョブ員として予防業務に従事している。

ローテーションなどによる組織の活性化を考慮
すると、より短期間で、確実に人材を育成するシステムづくりが喫緊の課題となっている。
今回、この課題に対応するため、当局で進めてきた取組のいくつかを紹介させていただく。
松山市消防局の組織予防からスペシャリストが居なくなる⁉
私にとって、ひと昔前の予防のイメージは、大繁華街への夜間一斉特別査察の出発式

予防専従者の執務

きな図面を机いっぱいに広げ、分厚く手垢のついた法令集を片手に、いぶかしげな表情で黙々先輩方が手取り足取り教えてくれる環境はなく、つまりは、スペシャリストを欠くことで、予防と仕事をこなす、いわゆるスペシャリスト集団。

「教えてもらう前に自分で調べる」をモットーに、体制の弱体化を招き、ひいては予防行政の低下

予防一筋の猛者が多数在籍し、「職人」や「匠」

分からないことがある度、消防実務六法（通称：につながるおそれがある。

といった表現が相応しい存在であった。

オレンジ本）をめくり、しらみつぶしに調べ尽く予防体制はこのままで大丈夫か？ 組織の若防署・５支署・２出張所で組織されている。予約20年前そんなスペシャリスト集団のなかに、してもなお分からなければ頭を下げて教えを請返り・活性化は果たして成功なのか？ 数年前

防体制については、局予防課（計14人）で、消防予防ド素人の私が配置されたわけだが、当時は、う、非常に泥臭く、不器用なやり方で予防技術から言いようのない焦燥感に駆られていた。

松山市消防局は、職員数458人で５課・４消を磨いていった。
そうやって、時間と手間を惜しまず、考え、悩

道後温泉別館 飛鳥乃湯泉

そんな思いを抱えながら、令和２年度局予防成される。消防本部によって多少の違いはあるも課に再び配置され、予防施策を打ち出す立場とのの、予防専従者はこのようなプロセスを経て一なった。最初に着手したのは、予防人材の育成人前に成長していく、そんな時代であったと思う。

に関する問題意識の共有。

その後の予防行政は、相次ぐ法令改正や警告、すべての予防専従者が集う定例会のなかで、命令といった活発な違反処理、全国での公表制人材の育成に関する問題を提起し、業務の質量度の運用開始など、時勢や国民ニーズを踏まえとマンパワーのバランス、予防人材の育成プラン

た新しいルールや制度が次々に生まれ、目まぐるの必要性などについて再認識してもらった。

しく変わり続けていくわけだが、こうした変遷にそのうえで、どうして「予防人材の育成が難合わせ、予防体制にも少しずつ、確実に、変化がしいのか」を検討したところ、見られていった。

「頻繁に改正される法令や莫大な行政通達なその変化とは…ずばり、予防専従者の若返り。

どを理解し、運用しなければならない。
」

近年の予防課や消防署の予防専従者の配置を見「設備や施設、違反処理などは、実際のモノや渡すと、従事経験３年以内の担当員が約３分の現場を知っておく必要がある。
」

２を占め、予防体制の活性化が加速する一方、「実践のノウハウは現場でしか養えないが、そ圧倒的な知識と経験をあわせ持つスペシャリスの機会が限られている。
」などがあげられ、おおトがどんどん居なくなっているのだ。

よそ意見が一致した。

予防業務はときに、海千山千の事業者と対峙

つまり、予防技術を磨くためには、“知識”と“現し、相手の主張に一歩も引き下がることなく、適場”の２大要素が必要であるにも関わらず、これ切・公平に規制を進める“強さ”と“柔軟性”が求らを養う実践の“チャンス”が圧倒的に少ないとめられる。

いうこと。確かに予防特有の難題である。

そして、その“強さ”と“柔軟性”は、培ってきた知識や経験に大きく由来する。
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課題と対策

み、答えを見つけ出すことでスペシャリストは養しかしながら視点を変えると、知識と現場を効率よく学べる機会をつくり出せば、短期間に「月刊フェスク」’22.7

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設の検査、厄介な違反処理事案の現場に同行～研修の心得～百聞は一見にしかず（聞くだけではなく、実際に見ること）
百見は一考にしかず（見るだけではなく、考えること）
百考は一行にしかず（考えるだけでなく、行動すること）するなど、短期間で、数多くの貴重な実務を経験させることができた。
・マンパワーの集結で、検査・調査が短時間で確実に行え、市民サービスの向上につながった。
・すべての所属が相互に応受援することで「お互いさま」の意識が生まれ、予防組織の連帯相互応援体制を活用した教養（二酸化炭素消火設備の検査要領）感が飛躍的に向上した。

松山予防ワークショップ（消防同意実習）【取組Ⅱ】松山予防ワークショップ
一人前の予防人を養成できるとも言える。このて、各所属の予防力をスピーディに集結させるシンプルな発想の転換が、対策を打ち出すきっことのできる相互応援の仕組み。

かけとなった。

⑵相互応援体制の内容⑴制度の概要
所属の垣根を越えた技能伝承の機会として、予防ワークショップと称する受講者主体のOJTを実施し、幅広い視野と柔軟性をもった予防人〈予防課〉①建築確認申請に伴う同意事務②消 防 庁 通 知などを受けた当 局の運 用の検討・作成

こうした経緯から「知識・現場・チャンス」

本市の査察規程に定められた他所属への応援をキーワードに、限られた研修機会をみんなで共要請の考え方をベースに、すべての消防署及びを育成するもの。

③危険物施設・高圧ガス施設の許認可事務有できる取組、一過性ではなく年間を通して研予防課の相互間で、担当者判断による随時の応⑵取組の内容〈消防署〉修機会を付与できる取組を企画することとした。

受援を可能とするもの（図１参照）。

消防署の予防専従者を予防課に、あわせて局①予防査察・違反処理⑶制度の特徴予防課員を消防署に約２週間交互に出向させ、②消防設備の設置指導・現地検査「実務」で学ぶこと。これまでの経験上、講義形・対象の用務は、設備検査や違反調査などのほそれぞれの所属で所掌する予防事務を実際に行③特例認定・表示マーク・適合通知書などの式の研修・教養では、活きた予防技術の習得がか、検査等にあわせて行う実務研修・教養をいながら、受入先のトレーナーから助言や指導含む。

を受ける双方向の出稽古型研修である（図２参⑷取組の効果照）。

・それぞれの業務の面白さ、やりがいを発見し、単純明快な取組のなかで、唯一のこだわりは難しい。実際に見て、感じた想いを、自分なりに咀嚼し業務に反映させることができるシステムとなるよう心掛けた。

・年 間を通じて、必要な時に、必要な人員を、電話１本で派遣要請することができる。
・年度当初の申し合わせをもって、応受援に関【取組Ⅰ】相互応援体制の確立⑴取組の概要予防業務を確実に遂行するため、必要に応じ

図１ 相互応援体制のイメージ

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する一切の事務手続きは不要。
⑷取組の効果・管轄の垣根を越えて、珍しい設備や特異な施⑶制度の特徴・受講者は、自所属の身分（職務権限を含む。
）のままで受入先所属にて研修を行う。
・受講者は受入先所属にて、主に以下の業務を実習する。

交付に関する事務担当者の新たな目標設定につながった。
・予防業務全般の実務に携われることで、視野が広がり、個人の予防総合力が向上した。
・トレーナーについても、指導者たる自覚が醸成され、実践的指導力が向上した。

図２ 松山予防ワークショップのイメージ「月刊フェスク」’22.745

（知識＋経験）×意欲
前述の取組で、知識と経験を短期間で習得する機会を設けることはできたが、スペシャリストを養成するには、これらに加え、学び続ける意欲を引き出すことが必要となる。
知識と経験を磨くためには、研修・教養の機会を設け、担当者に刺激を与え続けること、学習意欲を駆り立てるには、身についた技術を見予防専門員任命式

専門員バッジ予防の同志に対して新たな達成目標（ターゲット）を設定し、が貸与される。また、予防専門員のうち、特に⑷取組の効果

・予防技術資格者の認定はスタートライン、専士気を高めるため、次の施策もあわせて運用す

優れた予防の推進者には、ゴールドの専門員バッ・明確なキャリアアッププランと技術の見える化従者としてゴールド専門員を目指します。

ることとした。

ジを貸与することとし、査察員⇒予防技術資格で、予防従事者のモチベーションが高まった。

・これら取 組にはデメリットが見 当たらない。

える形で評価し、モチベーションを高めることが重要である。こうした考えのもと、予防従事者者⇒シルバー専門員⇒ゴールド専門員と、予防・ペーパーテスト（検定）では測ることのできな【取組Ⅲ】 松山予防ステージアップ制度（予防技術に応じて予防の階層（ステージ）が上がってい実務能力を指定条件に加えたことで、予防専門員の指定）いく制度である（図３参照）。

従事者の実践力を評価することができた。

⑴制度の概要⑶制度の特徴予防技術資格者を対象として、上位となる内・シルバー専門員は、主に予防査察・違反処理部資格を定めて、予防技術の向上を促すとともの牽引役として、ゴールド専門員は、予防業務に、より高度な予防技術を有する者にバッジを全般のプレイングマネージャーの役割を担う。

貸与することで、個人の技術の見える化を図り、・予防専門員の指定には、消防署長又は予防課予防従事者のモチベーションを高めながら着実な人材の育成につなげるもの。
⑵制度の内容長の推薦が必要。
・予防専門員は、予防専従者に限らない（予防に従事する警防隊員も対象）。

・予防専従者を目指す職員や予防人材を発掘するツールとなった。

研修対象を広げるなど次の展開に期待。
最後に多くの賛同を得た取組であったが、本当に成果が上がったのか、今はまだ分からない。
これから先、人材育成プランに参加した職員

予防専従者からのコメントの成長が実績として評価されるであろう。

予防専従者に対して、上記取組Ⅰ～Ⅲに関す

ただ、間違いなく言えることは、予防専従者るアンケートを実施したところ、 総じて前向きのやる気スイッチがONになったこと。育てる環なコメントが集まり、取組の継続や制度拡充な境と学びたい思いがマッチしつつあること。このどの要望も数多く寄せられた。

点については確かな手応えを感じている。

予防技術資格者の中でも、実務能力に長けて・予防専門員の指定条件として、実務能力（業以下、若手専従者のコメントを抜粋する。

20年前のスペシャリストたちが現在の体制やいる者を「予防専門員」として局長が指定する務遂行力・対話力・指導力）を重視する。

・相 互応援は、応援を受ける側、応援する側、育成方法をどう思うだろうか…あの頃を回顧し市民の３者にメリットが生まれる一石三鳥のながら、これからも「継承と発展」「人材から人財制度である。

へ」をテーマに、貴重な人財の育成をしっかりともので、予防専門員には専門員バッジ（シルバー）

・ワークショップを通じて自分の視野の狭さをマネジメントし、持続的で安定した予防体制で実感した。消防設備と危険物の両方ができる市民の安全安心を守っていきたいと考えている。

二刀流の選手になりたい。

～マネジメントの心得～
百行は一果にしかず（行動したら、成果を上げること）
百果は一幸にしかず（成果は、幸せにつなげること）
百幸は一皇にしかず（幸せを、みんなのものにすること）
図３ 松山予防ステージアップ制度のイメージ

46 「月刊フェスク」’22.7「現存12天守」のひとつ 松山城「月刊フェスク」’22.7

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