令和２年第５回永平寺町議会臨時会議事日程（１日目）
令和２年１０月２９日（木）午前１０時００分 開 議

１

議事日程
第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定
（町長招集あいさつ）

第 ３

承認第１８号 令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認
について

第 ４

承認第１９号

令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認について

第 ５

議案第３６号

令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定に
ついて

第 ６

議案第３７号

令和元年度永平寺町上水道事業会計の剰余金処分及び決算認定について第 ７

議案第５１号

令和２年度永平寺町一般会計補正予算について

第 ８

議案第５２号

永平寺町有償旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定について

第 ９

議案第５３号

永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約締結につい
て

第１０

２

議案第５４号

和解することについて会議に付した事件
議事日程のとおり

３

出席議員（１４名）
１番

松 川 正 樹 君

２番

上 田

誠

君

３番

中 村 勘太郎君

４番

金 元 直 栄 君
－1－

５番

滝 波 登喜男

６番

齋 藤 則 男 君

７番

江 守

８番

伊 藤 博 夫 君

９番

長 岡 千惠子

勲

君

君

君

１０番

川 崎 直 文 君

１１番

酒 井 和 美 君

１２番

酒 井 秀 和 君

１３番

朝 井 征一郎

１４番

奥 野 正 司 君

君

４

欠席議員（０名）

５

永平寺町議会に説明のため出席した者の職氏名
町長

河合 永 充 君
口

副

町

長

山

真 君

教

育

長

室

秀 典 君

消

防

長

朝

日 光 彦 君

総

務

課

長

平

林 竜 一

君

財

政

課

長

川

上 昇 司

君

総 合 政 策 課 長

原

会

計

課

長

酒

井 宏 明

君

税

務

課

長

石

田 常 久

君

住

民 生

活 課 長

吉

川 貞 夫 君

福

祉 保

健 課 長

木

村 勇 樹 君

武 史 君

子 育 て 支 援 課 長

島 田 通 正 君

農

林

長

野

﨑 俊 也

商

工 観

光 課 長

森

近 秀 之 君

建

設

課

長

家

根 孝 二

上

下 水

道 課 長

朝

日 清 智 君

上

志 比

支 所 長

歸

山 英 孝 君

学

校 教

育 課 長

多

田 和 憲 君

課

－2－

君

君

生

６

涯 学

習 課 長

清

水 和 仁 君坂

下 和 夫 君会議のために出席した事務局職員
議
書

会 事

務 局 長
記

坂ノ上 恵 美 君

－3－

～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～
午前１０時００分 開会～開会 宣 告～○議長（奥野正司君） 開会に当たりまして一言ご挨拶申し上げます。
去る１０月１６日、町長より令和２年第５回永平寺町議会臨時会の招集告示がなされ、早速ご案内を申し上げましたところ、各議員におかれましては、ご健勝にて一堂に会し、ここに本議会が開会できますこと、心より厚くお礼申し上げます。
なお、本日傍聴に来庁されました皆様には、傍聴心得を熟読され、ご協力いた
だきますようお願い申し上げます。
なお、傍聴者を含め議場に入場する方には、手洗いまたは消毒、検温及びマスク着用など、新型コロナウイルス感染予防にご協力いただきますので、よろしく
お願いします。
本日の会議事件の説明者として、町長、副町長、教育長並びに各課長の出席を求めてあります。
本日の議事日程は、会議規則第２１条の規定に基づき、皆様のお手元に配付してありますので、よろしくご協力のほど、お願い申し上げます。
ただいまの出席議員は１４名で定足数に達しております。
これより令和２年第５回永平寺町議会臨時会を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。
～日程第１ 会議録署名議員の指名～○議長（奥野正司君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、１０番、川崎君、１１番、酒井和美君を指名します。
～日程第２ 会期の決定について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第２、会期の決定の件を議題とします。
お諮りします。
本臨時会の会期を、本日１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本臨時会の会期は、本日１日間と決定しました。
－4－

次に、町長より招集の挨拶を受けます。
町長。
○町長（河合永充君） おはようございます。
令和２年第５回永平寺町議会臨時会の開会に当たり、町政運営に関する所信の一端を申し述べるとともに、今回ご提案いたします議案等の概要についてご説明いたします。
爽やかな秋晴れの下、木々の色づきも日ごとに鮮やかさを増し、秋の深まりを感じる季節となりました。議員各位におかれましては、ご壮健でご活躍のことと心からお喜び申し上げます。
本臨時会のご案内をさせていただきましたところ、ご参集を賜り、厚く御礼申し上げます。
福井県内では、熊の出没や人身被害が例年になく相次いで発生しており、本町においても９月以降、熊の痕跡や目撃情報が多く寄せられております。特に集落への出没情報が目立つことから、防災行政無線による注意喚起や職員によるパト
ロールを行い、被害を防ぐ対策に万全を期しているところです。
１１月中旬までは、冬眠前に餌を求めて行動を活発化させる時期ですので、町民の皆様には、柿や栗などの早めの収穫や朝夕の不要な外出は控えていただくな
ど、十分ご注意いただくよう重ねてお願いいたします。
さて、コロナ禍にあって、感染拡大防止と経済の回復の両立に加え、大規模化する自然災害への対策など、複合災害、連続災害への備えにつきましては一層の重要性が増してきているところでございます。
このような中、１０月１８日に、松岡吉野・坂上地区の自主防災組織連絡協議会の主催による「コロナ禍における防災訓練」が実施されました。
訓練は、住民約２００名が参加し、各集落で安否確認や被害状況の確認を行った後、指定避難所へ避難し、ドライブスルー方式の受付訓練やテント設営訓練、
サーモグラフィよる検温や、問診の手順などを確認いたしました。
また、この訓練は、大規模災害時の災害支援員のモデル地区として、県や防災士の会のご支援、ご協力をいただき、各地区の自主防災組織のリーダーも参加した県内初の災害支援活動も含めた訓練として実施されたものでございます。
大規模災害が発生した場合、避難所の運営に関わることができる職員の人数は限られることから、自主防災組織との連携は不可欠であります。
今後とも、災害支援員への取組につきましては、本町での訓練結果を検証し、－5－

関係機関等と検討を行い県内へ水平展開できるよう、県と連携を取りながら推進していきたいと考えております。
次に、近助タクシーについて申し上げます。
１０月１日より、有償による本格運行を開始いたしました。利用状況につきましては、試走期間中の１日当たりの平均利用者数９人に対し、本格運行以降は１５人と増加傾向となっており、小学生や中学生の新規利用や永寿苑利用者の定着など、住民の皆さんの細かな移動ニーズに配慮している効果が現れてきていると感じております。
また、利用者同士が近助タクシーを活用したお楽しみ企画を計画するなど、地域に密着した新たな利用も生まれてきており、さらなる利用者の増加に期待しているところです。
また、上志比地区では、地域の高齢者を支援しようと、有志によりボランティ
ア団体「上志比地区ひまわりサポートの会」が設立され、高齢者の買物送迎サポ
ート事業が１０月１４日から開始されました。高齢のために買物に行くことが困難な人を、町社会福祉協議会の福祉車両を使って自宅から商店まで送迎するサービスです。
このような住民による移動支援の取組は、移動の利便性向上や高齢者の外出支
援、地域を活性化するツールとして、さらには次世代移動サービス「ＭａａＳ」
による移動の最適化につながる活動として期待を寄せているところでございます。
次に、山王地区宅地造成事業について申し上げます。
宅地分譲につきましては、町の広報紙やホームページ、新聞折り込み等での広告宣伝・案内を実施した後、１０月２日から販売受付を開始し、１０月１０日には現地説明会を開催いたしました。
この間、電話や来訪による問合せが３件、現地説明会での来場者が４組８名あり、３区画中１区画の販売につなげることができました。
残り２区画につきましては、さらに新たな広告宣伝を実施するなど、販売受付を継続的に行っていくこととしております。また、連携協定を締結しております
全日本不動産協会福井県本部や福井県宅地建物取引業協会の会員事業者の協力もいただきながら販売を行ってまいりたいと考えております。
それでは、本臨時会にご提案いたします議案等について申し上げます。
まず、令和２年度永平寺町一般会計補正予算（第１２号）の専決処分の承認に－6－

つきましては、農業集落排水事業特別会計への繰出金４３５万６，０００円を１
０月１２日に専決処分させていただいたものでございます。
令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の承認につきましては、上志比地区における公共ます設置及び下水道本管工事に係る費用を１０月１２日に専決処分させていただいたものでございます。
令和２年度永平寺町一般会計補正予算につきましては、教育費において、小中学校で教育用のタブレットの通信料や保守等に係る費用の増額をお願いするもの
でございます。歳出の財源となります歳入は、前年度繰越金により措置をしております。
また、永平寺町有償旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定並びに外２件の案件につきましても、上程の都度、詳細にご説明いたしますので、何とぞ慎重にご審議いただき、妥当なご決議を賜りますようお願い申し上げます。
本臨時会の開会に当たり、案件の概要等を申し上げましたが、今後ともさらなる町勢発展と持続可能な行政サービスの提供に努めてまいりますので、皆様のご指導、ご鞭撻を心からお願い申し上げ、開会のご挨拶といたします。
どうぞよろしくお願いします。
～日程第３

承認第１８号

令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認について～～日程第４

承認第１９号

令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正

予算の専決処分の承認について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第３、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会
計補正予算の専決処分の承認についてから、日程第４、承認第１９号、令和２年
度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認についての２件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君） ただいま一括上程をいただきました承認第１８号、令和２年
度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認について及び認第１９号、令和２
年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認について、提案理由のご説明を申し上げます。
承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認につき－7－

ましては、永平寺町農業集落排水事業特別会計への繰出金４３５万６，０００円を増額したものでございます。歳入におきましては、前年度繰越金を充当しております。
なお、この補正予算は、令和２年１０月１２日に専決させていただいたものでございます。
次に、承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認につきましては、上志比地区において、新たに公共ます設置及
び下水道本管の延長工事が必要となったことから、その工事費用４３５万６，０００円を増額したものでございます。財源には、一般会計からの繰入金を充当しております。
なお、この補正予算は、令和２年１０月１２日に専決させていただいたものでございます。
以上、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認
及び承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認についての提案理由のご説明とさせていただきます。
詳細な事項につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 財政課長。
○財政課長（川上昇司君）

それでは、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計

補正予算の専決処分の承認について及び承認第１９号、令和２年度永平寺町農業
集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認についての補足説明をさせていただきます。
初めに、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認についてご説明申し上げます。
議案書の４ページをお願いをいたします。
第１条のとおり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４３５万６，０００
円を追加し、歳入歳出予算の総額を１０９億２，００６万２，０００円とお願いするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、５ページから６ページにかけての第１表、歳入歳出予算補正によるところでございます。
それでは初めに、歳出についてご説明申し上げます。
－8－

１０ページをお願いいたします。
上段の款６農林水産業費、目４農地費の繰出金４３５万６，０００円は、農業
集落排水事業特別会計への繰出金でございます。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
戻りまして、９ページをお願いいたします。
この財源といたしまして、前年度繰越金４３５万６，０００円を計上しております。
なお、この専決処分につきましては、令和２年１０月１２日付でさせていただ
きました。
次に、承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算の専決処分の承認についてご説明申し上げます。
議案書の１４ページをお願いいたします。
第１表のとおり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４３５万６，０００
円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億１，４８０万１，０００円とお願いする
ものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、１５ページから１６ページにかけての第１表、歳入歳出予算補正によるところでございます。
それでは初めに、歳出についてご説明申し上げます。
２０ページをお願いいたします。
款２農業集落排水事業費、目１上志比地区農業集落排水建設費の工事請負費４３５万６，０００円は、上志比地区におきまして新たに２件の宅地造成がなされるため、公共ます設置及び下水道本管の延長工事が必要となりましたので、公共ます設置２か所に要する費用と本管布設工事費の合わせて４３５万６，０００円
をお願いするものでございます。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
戻りまして、１９ページをお願いいたします。
この財源としまして、一般会計繰入金４３５万６，０００円を計上しております。
なお、この専決処分につきましても、令和２年１０月１２日付でさせていただ
きました。
以上、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認－9－について及び承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正
予算の専決処分の承認についての補足説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 日程第３、承認第１８号から承認第１９号の２件について、１件ごとに審議を行います。
質疑、討論を行い、採決します。
なお、質疑につきましては、会議規則第５５条の規定を遵守していただきます
ようよろしくお願いします。
日程第３、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の承認についてを議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
滝波議員。
○５番（滝波登喜男君）

町の人口減少が続いている中で、今回、上志比で住宅が２軒新築されたということは、非常に喜ばしいことだなと思っております。
町長の所信表明の中にもありましたとおり、今、上志比地区で町の宅地分譲を行っているということであります。非常に期待しているところでありますが、今回の２軒につきましては、いわゆる町外から転入された方々の新築物件でしょう
か、それとも、もともと町内にいらっしゃった方の新築物件なんでしょうか。
○議長（奥野正司君） 財政課長。
○財政課長（川上昇司君）

お答えをさせていただきます。

今回の２軒につきましては、町内に住まわれていた方が新屋といいますか、家を建てるためのものでございます。
○議長（奥野正司君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 質疑なしと認めます。
討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
日程第３、承認第１８号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算の専決処分の－10－

承認についての件を、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、原案のとおり承認することに決しました。
次に、日程第４、承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会
計補正予算の専決処分の承認についてを議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
齋藤議員。
○６番（齋藤則男君） 加入負担金は、新規の場合には加入負担金を取られると思うんですけど、それはどこで予算化されるんですか。前にお聞きしたんですけど、
ちょっとお伺いいたします。
○議長（奥野正司君） 上下水道課長。
○上下水道課長（朝日清智君） 今ほどのご質問に対してお答えいたします。
加入分担金、受益者分担金ですか、それにつきましては農業集落排水特別会計のほうで受けます。
ただ、まだ今のところは請求しておりません。
○議長（奥野正司君） ほかにありませんか。
金元議員。
○４番（金元直栄君） この内容については異論はないですが、ただ、表現として、
２０ページに「農業集落排水施設更新工事」ってあるんですね。これは「延長」
ではなかったですか。「更新」ですか。
○議長（奥野正司君） 上下水道課長。
○上下水道課長（朝日清智君） すみません。「延長工事」となっております。
○議長（奥野正司君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
日程第４、承認第１９号、令和２年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正－11－

予算の専決処分の承認についての件を、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、原案のとおり承認することに決しました。
～日程第５

議案第３６号

令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第５、議案第３６号、令和元年度永平寺町一般会
計及び特別会計の決算認定についての件を議題とします。
本件は、去る令和２年９月４日、予算決算常任委員会に付託されました議案であります。
皆様のお手元に配付のとおり、委員長より審査報告書が提出されております。
会議規則第３９条第２項の規定により、本報告書の朗読を省略し、委員長の報告を求めます。
８番、伊藤君。
○予算決算常任委員会委員長（伊藤博夫君）

予算決算常任委員会の報告をさせていただきます。
令和２年９月４日、第４回永平寺町議会定例会におきまして、本委員会に付託されました議案第３６号、令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定と議案第３７号、令和元年度永平寺町上水道事業会計の余剰金処分及び決算認定については、９月３０日に工事完了後の現地８か所を視察し、また１０月１２日
から１０月２８日までの期間に５日間の日程で決算審査を行い、計６日間にわたり委員会を開催し、慎重なる審議を行いました。
その議案第３６号、一般会計決算歳入総額につきましては８８億８，２４５万
１，０００円で前年度比４．１％減、歳出総額は８６億８４４万２，０００円、
前年度比５．１％の減となり、歳入歳出とも前年度を下回る決算規模となりました。
その要因といたしまして、こしの国広域事務組合が清算したことによる引継ぎ
金が皆減したことと、臨時財政対策債の借入額を抑えたためであり、最終的には元年度の一般会計決算の実質収支額は２億２，２３８万円、前年度比１４６．４％増となっております。
また、特別会計６つの事業の歳入総額は４９億３，９６５万４，０００円で、－12－

歳出総額は４７億９，０７５万９，０００円ですが、令和元年度から、町立在宅訪問診療所特別会計、歳入歳出とも６，４７５万６，０００円の１事業が追加されたためでございます。
次に、議案第３７号、上水道事業会計の収益的収入の決算額は３億８，６７４
万５，０００円で、予算額３億９，３８３万４，０００円に対して収入率は９８．
２％となっております。
これらについて、行政の各課へ、約２２０件について各委員が質問通告をまとめ提出し、事前に回答を含む補足説明を受けた後、各委員と質疑応答により審議をし、最後に、予算執行の責任者であります町長出席の下、総括質疑を行い、質疑応答で分からないことにつきましては、再度、指摘事項として１３件の回答書により議員間で審議し検討を重ねた結果、新年度予算に反映すべく、決算認定に係る提言８件を提出いたしました。
ここで、決算認定に係る提言書でございます。
１つ、パブリックコメント制度が有効に行われていない。ＳＮＳ等を使っての情報発信、関連する団体、組織への働きかけ等の運営面での改善を図ること。
２つ、空き家等解体及び撤去について、空き家の荒廃状況の調査を徹底し、より積極的な管理指導の下、適切に実行すること。
３、実証実験が行われてきた自動走行の実用化に当たっては、地域の新たな交通手段、観光誘客として持続できる運行、運用を確立すること。
４、特定健診を効果的な取組にするためにも、まず医療費の分析を行うこと。
５、プレミアム商品券事業本来の目的が達せられるためにも、さらに強く国に進言していただきたい。
６、親子でふれあい子育て支援事業を拡充すること。
７、介護保険特別会計の普通徴収の滞納処理について、債権管理室は取組の状
況、内容を議会に定期的に報告し、状況の可視化をすること。
８つ目は、ブロック塀等の安全対策事業については、国においての事業化もあることから、定期に取組の状況を報告すること。
としており、提出しております。
議会といたしましては、歳入歳出予算執行の結果を総合的に確認し、検証して予算効果と行政効果を判断し、予算審議や財政運営の指導に役立てたいと思います。なお、監査委員の審査意見書で示された内容につきましては、直ちに取り組んでいただきますようお願いいたします。
－13－令和元年度の議案第３６号は賛成多数、議案第３７号の決算認定は全議員賛成でありましたことを予算決算常任委員会委員長の報告といたします。
○議長（奥野正司君） なお、質疑につきましては、会議規則第５５条の規定を遵守していただきますよう、よろしくお願いします。
これより議案第３６号の委員長報告に対する質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 質疑なしと認めます。
討論に入ります。
討論ありますか。
上田議員。
○２番（上田 誠君） ２番、上田です。
今ほど委員長報告にありましたように、決算における審査を十分に行いました。
そこで私は、令和元年度決算認定に当たり、これは住民生活の全ての決算であり、教育であるとか福祉であるとかインフラ整備等、基本的な予算執行の結果であり、継続や評価すべき点は多々あると思っております。
しかしながら、当初予算審議のときにも、私は７つの項目に対して指摘をして反対の立場を取らさせていただきました。
本決算に対しても、以下の点で認定に対して反対の立場を取らさせていただき、討論をさせていただきたいと思っております。
まず全般的に、コロナ禍により課題も大きく、現在想定していなかったこの間
より課題も大きく顕著になってきていることは否めない事実であります。しかしながら、全般的に永平寺町のまちづくりの方向性、基軸がＩｏＴ推進、観光事業に重きを置いているという事実もあると思っております。国も自助、共助、公助と自己責任を第一としていますが、共生のまちづくり、助け合いのまちづくりの構築をうたっております。しかし、その地域づくりの基本となる地域の振興策、その他、地域の人材──担い手です──とコミュニティの組織化など、全般を通して各課手厚い決算結果となっていると思っております。
２、観光まちなみ魅力アップ事業、禅シンポジウムですが、福井県の代表的観
光地の永平寺のハード面は整備ができました。その景観とまちづくりの視点から内外にアピールし、今後の交流人口増から定住人口増を狙った禅シンポジウムが開催されました。約７３０万、関連事業７か８事業もありますが、合わせると約－14－

１，０００万近くの事業であります。その効果の費用対効果に対して、また、予想もしなかったコロナ禍により観光全般に大きな打撃を受けておりますが、平成
２８年度から５か年計画の越前加賀インバウンド推進事業も約年間６００万、それから、以前、越前加賀宗教文化街道でしたかね、これも合計１０か年の事業として毎年約５００万から６００万の費用で行われてきました。交流人口を増すことによって、その定住人口も含めて、地域の活性化に対する費用対効果の検証や今後の利用の点。
３つ目、町内の企業の生産性向上と事務効率化を目指したＩｏＴ推進事業もまちづくり会社に委託し、シンポジウムや研修が行われてきました。６つのコンテンツを今回提示しているわけですが、シェアリングエコノミー活用の推進も費用対効果や今後そのフォローや継続的な利用に対しての不足の点。
４つ目、四季の森文化館の利用促進を目的として、空調設備を中心とする約４，２００万円以上の費用の投資を行って改修を行いました。その内容は、今後のサテライトオフィスやＩｏＴ事業の拠点整備であります。内容は、今後その利用から考えて、分散方式の空調設備になったんじゃなかったかと思っております。しかしながら従来どおりの全般の一体型の更新になっており、今後の利用計画に準じていない設備ではないかという点。
５つ目、えい坊館の運営管理についても、設立当初の目的である情報発信の拠点についての位置づけ、また交流人口──来館者ですね──と地元住民の交流での位置づけと施設管理の方向性、活用を問われる課題であります。行政がその方向性を、管理者である町観光物産協会に示し、その施策を協議し、計画の施行であったと思っております。その結果が表れていないように思っております。
６つ目、プレミアム商品券のことですが、これは国の事業であり、当町としての対応の難しさもありましたが、目的は、消費税１０％引上げに対する低所得者、また子育て世帯の支援で、地方消費の喚起と下支えが目的であったと思っております。しかしながら、低所得者の利用が極端に低かったというのは、もちろん町の単位の問題ではなく、町として対応を行っておりますが、その点はぜひ国のほうに申し出ていただきたい点。
７つ目、幼児園、幼稚園の施設再編検討に対しまして、幼児教育の在り方、今後小中学校再編にも関わる、教育の在り方にも関わるが、少子化、要は人口推移
中心の再編にかじを切る形になったんではないか。
以上の点を鑑み、本令和元年度の決算認定に当たり、反対の立場の討論をさせ－15－ていただきます。
○議長（奥野正司君） 次に、委員長報告に賛成討論の発言を許します。
酒井君。
○１２番（酒井秀和君）

私、賛成の立場で意見させてもらいます。

令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定については、委員長報告のとおり、計６日間にわたり、各委員からの質問通告に対し補足説明を受け、質疑応答を行いました。さらに不明な点については再度質問を行い、その回答書を基に議員間で審議させていただきました。
監査委員指摘事項の支出支払い命令書については、一昨年の指摘を受けて会計課のチェック機能が向上しているということについては、一歩前進したと私は評価しております。ですが、令和元年度は１０８件の書類不備があったということで、平成３０年度に比べ増加していることについては、依然、各部署のさらなる改善が必要であるというふうには思っております。
また、なかなか実績につながらない、また目標を達成できない事業がございま
すが、今年度、取組を改善した結果、実績につながっている事業も見受けられることから、行政につきましては、今後も町勢発展、持続可能な町政運営に向けて
適宜適正に事業を進めていただきたいと考えております。
よって、本件には賛成いたします。
○議長（奥野正司君） ほかに討論ありますか。
金元議員。
○４番（金元直栄君） 私の２０１９年度一般会計予算等への討論であります。
私は、今予算、一般会計と国保特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険
特別会計について、反対の討論を行います。
２０１９年度の決算と行政運営について見てみますと、子育て支援での学校給食の無償化をはじめ基本的な点については住民に必要な事業も多くあることは、率直に認めるところです。ただ、合併算定なき後の町の財政運営を考えるとして始めたこの方向には問題があると指摘したいと思うんです。
その１つですが、私は合併協議のときから、上志比から示された合併の条件中にあった、学校の統廃合が合併の条件との提案には、大人の都合を子に押しつけるものとして強く反対し、これを押し戻すために力を尽くしてきました。
そして指摘したのは、１つは、２町１村の合併により人口２万の町に必要な公共施設を考え、利用が定まらない、人口２万の町に文化ホールが２つとか、山の－16－

上には利用の定まらない施設まであるわけですから、さらに、効果も分からない
大きな投資なんかも示されていた状況がありました。そういうことを指摘してきたつもりでいます。
２つ目は、それ以後も温泉、道の駅、ニンキー体育館、えい坊館、また中央公民館の改修等、どう使われるか分からない施設が大人の都合から造られ、また改修されてきました。余計な公共施設の再編について取組が終わらないうちに、この中で将来の財政状況が心配だとして、幼・保の長寿命化計画の取組の中から突然騒々しく幼児園教育の在り方を前面に押し出し、人口減の町の将来を考えるとして、アンケートの結果にある保育園の統廃合と、将来は必要だが今ではないという結果まで前倒しして、幼保の再編つまり統廃合に取り組むとしてきました。
答申を盾に十分な時間をかけることなく、今この幼保の再編を推し進めている状
況があります。旧松岡市街地では４園を３園にとの方向も、ある意味、疑問が議会で示されても、それを時間をかけて十分に論議することなく、議会の多数を背景に推し進めている状況があるわけです。
さらに、うち１園は民営化と言うが、これに取り組むにも、町としての段取りが見られないと私は思っています。面倒くさいことには取り組まないという姿勢なのかと思うのは私だけでしょうか。特に保育所の運営費が公立だと満額国から交付されないというのなら、満額支給される工夫さえも見られないと私は思っています。全国にはこれらの教訓は幾らもあります。それらをまたどう取り組んで
いくか、そういう意味での相談も含めて、私は受けたことはありません。
さらに、子育ては町が責任を負う宣言は、子育て支援の最大の安心だったと私は思っていますが、この間、長い時間をかけて積み上げてきたものをこうも短期間で投げ捨ててしまうのかということを見ると、この点では失望さえしてしまう
ところが私は率直にあります。現在は、子育て支援の体系が失われてしまうのではないか、本当に心配しています。ある意味、保育士の身分についても、当時、嘱託職員も含め町の保育事業を築いてきたわけですが、これら職員の先行きについても安易に、何とでもなると思って進めているんではないかと思わせる状況もあります。それに、教育や保育予算に手をつけるのは最後の最後だということを為政者は肝に銘じるべきだと私は思っています。そうではなかったのか、その点からも幼保の統廃合の進め方はテンポが速過ぎるということを指摘したいと思います。
２つ目、ここに来て、町長のこの町をどんな町にしたいのかが私にはなかなか－17－見えないように思います。まちづくりの柱の一つ、子育てしやすいまち。これは県内でも広がっていると言われていますが、本町の代名詞になっていますが、本当にそう言えるのか。それらを全て、現状の人口減少と町の将来の財政状況の想像を口実にしているのではないかと思ってしまうのは私だけでしょうか。
この２つともに、国の施策や経済の在り方や、さらに働き方の改革の問題で変わり得る可能性もあること。これは、やはり私たちは見ていかなければいけない問題です。
○議長（奥野正司君） 金元議員さん。すみません、今この……。
○４番（金元直栄君） 討論です。
人口減少の具体的な取組が全く見られない。今の日本のやり方、これを続けていけば、人口がどんどん減っていくわけですから、亡国の論理と言われても仕方ないんですが、ここにくみしてはならないと私は思っています。
２番の２つ目の問題ですが、人口が減らない対策への具体的で、握って離さな
い持続的な取組が見られないと私は一般質問でも指摘しました。今の本町は、清流地区頼みの住宅対策となっていること。福井市近郊にあって、本町の住環境を生かした取組の方向は本当に幾らも見えると思います。この清流地区は旧松岡時代に二十数億円を投じて宅地開発をして区画整理されたものですが、現在、町の人口対策がこれだけというのは寂し過ぎはしないかということを指摘してきました。デジタル化、自動化の方向に……。
○議長（奥野正司君） 金元議員。ちょっと今の、すみません、決算認定の討論に限定してください。
○４番（金元直栄君） デジタル化、いや、町長の取り組んでいる方向でしょう。
デジタル化、自動化の方向に、この周辺地域の将来があるとは思えません。それは変わらぬ人と人の交流の先にこそ、安心できる町の将来の方向が見えると私は思っています。その一つの方向が、例えば地域での近助タクシーの取組でもあります。そう思っています、私は。デマンドタクシー、その根本は至ってアナログな関係ではないでしょうか。
３つ目に、まちづくりは人づくりと言われますが、毎回指摘しているものの具体的な取組の方向性が見えないと思っているのは、私だけでしょうか。周辺地域
での組織づくり、これも全国には幾らも豊かな取組の教訓はあります。町長の公約ですから、もう何歩も踏み込んだ姿勢が私は見たいと思っています。
４つ目、周辺地域の振興はまちづくりの方向であるのですから、人口対策も含－18－

めて方向を示すべきだし、取り組むべきだと私は思っています。ここが相変わらず見られないのは寂しいと思っています。
私は、町の方向としては、保育園がなくなり学校がなくなったら、子育て中の息子たちも学校のあるところへ出ていってしまったとならぬようなまちづくりを願っています。その方向を握っているのが、町長の示すまちづくりの方向性だと私は思っているんです、率直に。２期目のこれまで町長の方向性を見ていますと、
どうもそこで積極性が一歩後退しているのかなと思っているところです。
大きな３つ目、保育料の無償化が実施されましたが、保育園の給食費、副食費の有償はいただけないと思っています。無償化すべきだし、そうなっていないのは残念であります。また、教育の方向性については、審議中の中でいろいろ指摘し論議したとおりであります。
などの理由により、２０１９年度一般会計決算には反対の立場であります。
さらに、特別会計の反対討論であります。
○議長（奥野正司君） 金元議員、再々申し上げます。令和元年度の決算認定の内容に限定してください。今ここ一般質問でないんですので。
○４番（金元直栄君） 一般、何も質問してないです。討論ですがね。
○議長（奥野正司君） 範囲を広範に広げますと……。
○４番（金元直栄君） いや、ですから、私、質問してませんがな。
○議長（奥野正司君） 決算審議できません。
○４番（金元直栄君） 質問してないでしょう。討論してるでしょう。
○議長（奥野正司君） 簡潔にやっていただけませんか。かなりの時間費やしてますけど。
○４番（金元直栄君） 特別会計、国保特別会計の討論ですが、保険料の引上げは認められないという立場です。
さらに、後期高齢者医療特別会計については、低収入者の負担増はこれまた認められません。本当に３倍にもなるというのは問題だと思っています。
介護保険では、普通徴収での預金差押え、実質禁止されている年金差押えではないのかと疑われても仕方ない実態があるように私は思います。その実態のチェ
ックも議会でできないというのも問題です。この点では、こうなるとこの人の生活はどうなるのか、将来、６５歳以上の人は２，０００万円の生活費が足りなくなるということを示したのは国ですから、こういう状況の中での取組と普通徴収
でのいわゆる預金差押え、これの状況があまりにも見えないのは、私はちょっと－19－怖いです。これはやっぱり議会としてきちっとチェックできるようにしていく必要があると思っています。
また、介護保険は、制度そのものが当初の目的から変わってきている点も問題です。保険料を払い、介護認定を受け、１割の利用負担を払ったら、安心して介護サービスを受けられるということでした。しかし、今では施設にもなかなか入れない状況があります。２０２５年問題と制度をつくった国が示して、希望する介護も金次第という方向に今かじを切っているというのは大きな問題だと思っているので、この３つの特別会計には反対です。あとの会計については賛成の立場を取っていきます。
○議長（奥野正司君） では、賛成の立場からございますか。
江守議員。
○７番（江守勲君） 私は、議案第３６号、令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定について、賛成の立場から討論を行います。
今ほど反対討論の中でもいろいろなご発言がございましたが、やはり今、永平寺町といたしましては、委員長報告の中にもございましたが、しっかりとした財政健全化を図っているところでございます。特に永平寺町財政健全化判断比率の報告書の中にも、昨年度、実質公債費比率、平成３０年度の７．９％から令和元
年度は７．５％と０．４％の改善、そして将来負担比率は、平成３０年度の１６．
６％から令和元年度におきましては９．１％と７．５％の減ということで、着実に永平寺町におかれましては財政健全化が進んでおるといったことを申し上げた
いと思います。
また、その中で幼保再編の話とかいろいろございましたが、その点につきましては、議会の特別委員会の中でいろいろ議論をしてきて、議会として９月議会におきまして方向性を出したということでございます。個人の意見はいろいろある
かと思いますが、議会としての方向性を出した以上はそれに従っていただきたいと思います。
次に、町長のまちづくりがなかなか見えてこないということですが、それは本当に見ているのかどうかというのが私からの疑問点でございます。しっかりと町
長はまちづくりにつきまして着実に、確かに一遍に結果が出ることも少ないかもしれませんが、着実に様々な新しい技術を活用したり、先ほどもお話ございまし
たが、今年度の事業として近助タクシーなどもありますし、町の宅地造成とかも行っている状況でございます。そんな中で少しずつ結果が出てきているというこ－20－

とも私はしっかりと確認をさせていただいております。
人づくりにつきましても、防災等を含めいろんな形でしっかりと、それが今少しずつ波及していろいろな形でその地域に根づいてきている最中だと思いますので、もう少し長い目で見ていただきたいと思います。
それで、特別会計のほうでもございましたが、やはり税徴収に関しましては、財政課の債権管理室におかれまして債権管理条例の、特に１９条を基にしっかりと町の公平な税収に当たっていただいておりまして、こういった滞納整理が着実に改善されているということは本当に私もうれしい限りであります。やはり議会として心配しているのは、生活困窮者に寄り添った形での債権管理ということを願っておりますので、今後とも引き続き、親切な丁寧な、寄り添った債権管理を行っていただきたいというふうに思います。
また、先ほど委員長報告にもございましたが、委員会として８つの項目を提言させていただいております。それらの提言を基に、そしてまた監査委員の意見書の中からも指摘事項がございました。こういったことを改善につなげていってい
ただきたいと強く願っておりますので、そういったことを実行していただくことを強くお願いを申し上げ、賛成の立場からの討論とさせていただきたいと思いますので、議員各位におかれましては、どうか賛成のご賛同を賜りますようよろし
くお願い申し上げまして、討論といたします。
○議長（奥野正司君） ほかに討論はありませんか。
ないようですから、討論を終わります。
日程第５、議案第３６号、令和元年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定についての件を起立により採決します。
本決算に対する委員長の報告は認定です。
本決算を委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）○議長（奥野正司君） 起立多数です。
よって、本決算については委員長の報告のとおり認定することに決しました。
なお、議案第３６号の決算認定に当たり、議会から以下８点について提言させていただきます。
１、パブリックコメント制度が有効に行われていない。ＳＮＳ等を使っての情報発信、関連する団体、組織への働きかけ等の運営面での改善を図ること。
２、空き家等解体及び撤去について、空き家の荒廃状況の調査を徹底し、より－21－積極的な管理指導の下、適切に実行すること。
３、実証実験が行われてきた自動走行の実用化に当たっては、地域の新たな交通手段、観光誘客として持続できる運行、運用を確立すること。
４、特定健診を効果的な取組にするためにも、まず医療費の分析を行うこと。
５、プレミアム商品券事業本来の目的が達せられるためにも、さらに強く国に進言していただきたい。
６、親子でふれあい子育て支援事業を拡充すること。
７、介護保険特別会計の普通徴収の滞納処理について、債権管理室は取組の状
況、内容を議会に定期的に報告し、状況の可視化をすること。
８、ブロック塀等の安全対策事業については、国においての事業化もあることから、定期に取組の状況を報告すること。
以上、８点について議会として提言いたしますので、今後さらなるまちづくりに生かしていただきますよう、よろしくお願いいたします。
また、審査委員からの決算審査意見を十分尊重し、行政のセルフチェックが今後も機能するように努めていただくようお願いします。
以上です。
～日程第６

議案第３７号

令和元年度永平寺町上水道事業会計の剰余金処分及び決算認定について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第６、議案第３７号、令和元年度永平寺町上水道
事業会計の剰余金処分及び決算認定についての件を議題とします。
本件は、去る令和２年９月４日、予算決算常任委員会に付託されました議案であります。
皆様のお手元に配付のとおり、委員長より審査報告書が提出されております。
会議規則第３９条第２項の規定により、本報告書の朗読を省略します。
なお、議案第３７号に対する委員長報告は、先ほど行われております。
これより委員長報告に対する質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 質疑なしと認めます。
討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）－22－

○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
本件に対する委員長報告は認定です。
議案第３７号、令和元年度永平寺町上水道事業会計の剰余金処分及び決算認定についての件を、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決しました。
～日程第７

議案第５１号

令和２年度永平寺町一般会計補正予算について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第７、議案第５１号、令和２年度永平寺町一般会
計補正予算についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（河合永充君） ただいま上程をいただきました議案第５１号、令和２年度永
平寺町一般会計補正予算について、提案理由のご説明を申し上げます。
歳出では、教育費で、かねてから町内の小中学校で教育用タブレットの整備を進めてまいりましたが、１０月末に完了することになり、１１月より通信料や保守費用等が必要となるため、その費用１，０５６万８，０００円をお願いするものでございます。歳出の財源となります歳入は、前年度繰越金を計上しております。
以上、議案第５１号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算についての提案理由のご説明とさせていただきます。
詳細な事項につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 補足説明を求めます。
財政課長。
○財政課長（川上昇司君）

それでは、議案第５１号、令和２年度永平寺町一般会計

補正予算について、補足説明をさせていただきます。
議案書２３ページをお願いいたします。
第１条のとおり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，０５６万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１０９億３，０６３万円とお願いするものでございます。
－23－

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、２４ページから２５ページにかけての第１表、歳入歳出補正によるところでございます。
債務負担行為の追加補正につきましては、２６ページの第２表、債務負担行為
補正のとおりでございます。
それでは初めに、歳出についてご説明申し上げます。
３０ページをお願いいたします。
上段の款１０教育費、項２小学校費、目２教育振興費の６９４万円及び下段の項３中学校費、目２教育振興費の３６２万８，０００円につきましては、今年度予算でお認めいただきました教育用のタブレットの整備が１０月末に完了することとなり、１１月より通信料、保守委託料、管理ソフト使用料の費用が発生する
ため、その費用合わせて１，０５６万８，０００円をお願いするものでございます。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
戻りまして、２９ページをお願いいたします。
財源につきましては、前年度繰越金１，０５６万８，０００円を計上しております。
以上、令和２年度永平寺町一般会計補正予算についての説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 議案の審議につきましては、第１審議、第２審議、第３審議の順にて審議を行います。
なお、質疑につきましては、会議規則第５５条の規定を遵守していただきます
よう、よろしくお願いします。
これより第１審議を行います。
質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
金元議員。
○４番（金元直栄君） 今回の予算案については債務負担行為がなされていることになりますけれども、これ各年度の負担、令和３年から７年度まで限度額が書いてあるんですが、均等なのかどうか、年間負担はどれくらいになるのかというのもね、本当は示していただくとありがたいんです。
－24－

○議長（奥野正司君） 財政課長。
○財政課長（川上昇司君）

債務負担行為につきましては、今回、今年の当初からもありましたように、永平寺町長期継続契約を締結することができる契約を定める
条例の第３条第５項により債務負担行為を行う必要があるということで、今回上げさせていただいております。
金額等につきましては限度額で書いておりまして、各年度ごとの金額について
は、書式的にはこういうふうに記述が決まっておりますので、ご理解をいただきたい。各年度ごとの細かい金額につきましては予算説明書で判断をしていただくということになっておりますので、よろしくお願いをいたします。
○議長（奥野正司君） 金元議員。
○４番（金元直栄君） 最近また債務負担行為をこうやって計上するようになった、
以前はあんまりない時期もあったと思ってるんですが、旧松岡時代には、年度の負担額も含めて毎年そういうのを先に示されていると安心もありますから、示されていたと私は思ってるんで、特に地域の土地改良区なんかへの負担ですと約２０年、３年据置きの２０年続きますから、そういう限度額だけでは、金利の変動
なんかもあったりする場合、ちょっと難しいと思うんですね。そんなことも含めて考えると、やはりそれなりの年度の負担額も一緒に表として示していただくと、それは私は安心できるんかなと思っているんですけど。
○議長（奥野正司君） 財政課長。
○財政課長（川上昇司君）

年度ごとの数字等につきましては全協等でご説明申し上げることとさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。
○議長（奥野正司君） ほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） ないようですから、質疑を終わります。
暫時休憩します。
（午前１１時１０分 休憩）──────────────（午前１１時１０分 再開）○副議長（奥野正司君）

休憩前に引き続き再開します。

本件について、第２審議を行わず、第３審議に付すことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）－25－

○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本件は第３審議に付すことに決定いたしました。
これで第１審議を終わります。
これより第３審議を行います。
自由討議、討論を行い、採決します。
自由討議の提案ありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
議案第５１号、令和２年度永平寺町一般会計補正予算についての件は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。
～日程第８

議案第５２号

永平寺町有償旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第８、議案第５２号、永平寺町有償旅客自動車運
送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君） ただいま上程をいただきました議案第５２号、永平寺町有償
旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由のご説明を申し上げます。
道路運送法第７９条の規定により国土交通大臣の行う登録を受けて行う旅客運送に関し、１２月からの自動走行の実用化に伴い必要な事項を定めるため、条例の一部を改正するものでございます。
詳細な事項につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 補足説明を求めます。
－26－

総合政策課長。
○総合政策課長（原 武史君）

それでは、議案第５２号、永平寺町有償旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定について、補足説明をいたします。
議案書の３２ページをお願いいたします。
この条例改正につきましては、永平寺町の有償旅客運送事業に、永平寺南地区
において事業展開を予定しております自動走行技術を活用した運送を追加するものでございます。
運行路線につきましては町道永平寺参ろーど線、運行時間は９時から１６時でございます。また、東古市から荒谷の４キロ区間につきましては、交差点や停留所がございますので、保安員が同乗しての定時運行を行います。荒谷－志比間の２キロにつきましては、保安員なしの遠隔操作によるデマンド運行を行うものでございます。
運賃につきましては、１人１乗車当たり、大人１００円、小学生、中学生を５０円としているものでございます。
説明は以上でございます。
よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
○議長（奥野正司君） これより第１審議を行います。
質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） ないようですから、質疑を終わります。
第２審議に付す案件はありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 第２審議に付す案件がありませんので、お諮りします。
本件について、第２審議を行わず、第３審議に付すことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本件は第３審議に付すことに決定いたしました。
これで第１審議を終わります。
これより第３審議を行います。
－27－

自由討議、討論を行い、採決します。
自由討議の提案ありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
議案第５２号、永平寺町有償旅客自動車運送事業の実施及び運営に関する条例の一部を改正する条例の制定についての件は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。
～日程第９

議案第５３号

永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約締結について～○議長（奥野正司君） 次に、日程第９、議案第５３号、永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約締結についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君） ただいま上程いただきました議案第５３号、永平寺町上志比
支所新築工事の請負変更契約締結について、提案理由のご説明を申し上げます。
本議案は、令和２年２月２５日に当初請負契約の議決をいただきました当該工事につきまして、変更契約を締結したく、永平寺町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
詳細な事項につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 補足説明を求めます。
上志比支所長。
○上志比支所長（歸山英孝君）

それでは、議案第５３号、永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約締結についての補足説明を申し上げます。
－28－

議案書、第３３ページをお願い申し上げます。
本議案は、令和２年２月２５日に当初請負契約の議決をいただきました当該工事につきまして、契約金額の変更契約を締結いたしたく、永平寺町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
工事名は永平寺町上志比支所新築工事で、当初契約金額は税込み１億２３６万
３，８００円、変更後は１億６５９万３，３００円で、４２２万９，５００円の増額変更をお願いするものでございます。
主な変更の内容といたしましては、土間コンクリートの補修、スロープの形状変更、雪止めの増設などによる増額工事で、直接工事費、諸経費、請負率、消費税相当額等を計算し、算定したものでございます。
契約の相手方は、福井県吉田郡永平寺町松岡春日３丁目７６番地１、清川建設株式会社、代表取締役、清川主税でございます。
以上、永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約の締結についての補足説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願いいたします。
○議長（奥野正司君） これより第１審議を行います。
質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） ないようですから、質疑を終わります。
暫時休憩します。
（午前１１時２０分 休憩）──────────────（午前１１時２１分 再開）○副議長（奥野正司君）

休憩前に引き続き再開します。

本件について、第２審議を行わず、第３審議に付すことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本件は第３審議に付すことに決定しました。
これで第１審議を終わります。
－29－これより第３審議を行います。
自由討議、討論を行い、採決します。
自由討議の提案ありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
議案第５３号、永平寺町上志比支所新築工事の請負変更契約締結についての件
は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。
～日程第１０ 議案第５４号 和解することについて～○議長（奥野正司君） 次に、日程第１０、議案第５４号、和解することについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君） ただいま上程をいただきました議案第５４号、和解することについて、提案理由のご説明を申し上げます。
この事件につきましては、公務災害認定の可否が決定していないことに係る給料等の返済に関して相手方と和解することについて、地方自治法の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
詳細な事項につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（奥野正司君） 補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（平林竜一君）

それでは、議案第５４号、和解することについて、総務課よりご説明いたします。
議案書の３４ページをお願いいたします。
この事件につきましては、地方自治法第９６条第１項第１２号に規定する和解－30－

について、議会の議決をお願いするものでございます。
和解の内容でございますが、令和元年６月２０日発生の火災現場において消火活動に従事した消防職員に対して、公務災害認定の可否が審査中であることに関連する給料等の支払いについて、給与条例及び関係規則に基づき、返済を求めることに対して４項目について合意するものでございます。
４項目の内容につきまして、返済金１４２万９，７４０円の元金のみに対して支払い義務があるということ。返済金について、公務災害認定の可否が決定する
ときまで返済を猶予するということ。公務災害認定の結果が出たときは、返済金の返済は不要とすること。公務災害非認定の結果が出たときは、３６か月以内に返済するということ。この内容をもって合意することとするものでございます。
なお、この内容に対する当事者間の事前の話合いにおいては、特に争い、疑義はなく、合意している内容でございます。
以上、説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（奥野正司君） これより第１審議を行います。
質疑を許可いたします。
金元議員。
○４番（金元直栄君） 私、和解することの案件として、事前にこういう形で示されるのは、僕が議員やってる間では初めてなんかなって思っています。
それでちょっと心配なのは、議会で、ちゃんと調印する先に議決をするということが、いわゆるこのやり方でやると議会の議決が押しつけにならないのかと、いろんな人たちに。そういう心配がやっぱりあるんですね。
ただ、和解でも議会でこうやって承認を得るという、こういうのはこれから一つのきちっとした方法になれば、それは定式化されるということで僕はいいこと
やなとは思うんですけれども、その辺いかがなんでしょう。
○議長（奥野正司君） 総務課長。
○総務課長（平林竜一君）

この案件につきましては、地方自治法に定める和解について、議会の議決を経るという案件の一つの項目として捉えております。
今ご質問の返済方法とか返済期限については、当事者間の中でケース・バイ・
ケースの中でお互い合意する問題であるということですとか、これに関しまして
は法律の専門家を通して既にいろいろ協議させていただいている中で、意見を聞いて適正に処理することについて議会としての承認をお願いするということでございますので、押しつけあるいは議会等の責任を負うといったようなことではご－31－ざいませんので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（奥野正司君） ほかにありませんか。
酒井和美議員。
○１１番（酒井和美君）

これ公務災害認定の可否により判断されるところというふうに考えられているんですけれども、私も、永平寺町一般職の職員の給与に関する条例と地方公務員法第２８条を改めさせていただきましたが、これについて、
公務災害認定によって休職の判断などを行うということは記載されておりません
ので、これは永平寺町行政の判断でもって公務上の疾病であるということを認定
してもいいのではないかなと思えるんですけれども、その判断が誤りであり、公務災害の可否によってそれが決まると判断される理由というのは何なんでしょう
かということが一つ質問なんですが。
○議長（奥野正司君） 総務課長。
○総務課長（平林竜一君）

まず、給与条例に基づきますと、その条例規則にのっとって、病気休暇の期間、その病気休暇を経過した後の１年に達するまでの期間、それぞれ給与について支払いの支給割合というのが決まっております。それは、あくまで給与条例につきましては公務によって疾病あるいはけがをした場合というような記載がございます。その公務というのは、今現在審査をしております地
方公務員の災害補償基金というところで公務災害の認定を受けるというのが手続上の取決めになっておりますので、今その請求をしている最中で、審査をしている最中でございますので、それらについては手続といいますか、法の解釈としま
しては、その審査期間中が長期にわたる場合もあるかとは思いますけれども、そういった場合はあくまでも公務外として取り扱うというような解釈でございます
ので、ご理解いただきたいと思います。
あと、今、この議会において議決することによって、当事者との間に、こちらの事務の不手際によって過払い分を返済していただくといったことの内容について、当事者と和解をするということについて承認をお願いするというものでございますので、公務災害の認定と直接関係するというものではございませんので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（奥野正司君） 酒井和美議員。
○１１番（酒井和美君） 一応、手続上必要性があるということで理解いたしました。
その中でちょっと、この分割によって請求をすると、この方ですと３年間、毎月４万円支払うことになるんですけど、もし認定されなかった場合のことを考え－32－

た場合に、この分割支払い能力があるということがこれで判断されるかどうかが私には分からないんですね。
皆さんはその方の資産状況までもお分かりになってるとは思うんですけれども、通常の場合は、働ける状態であるということがその判断の理由になると思いますが、この方は今働けていない状況であるというふうにこの間伺いましたので、手続というのは取られているんでしょうか。
○議長（奥野正司君） 総務課長。
○総務課長（平林竜一君）

復職に関しましては、本人も今その復職に向けて治療に専念しているところでございまして、その復職後の職につきましては、まず復職するに当たりましては、担当医の診断書によって復職が可能であるといったような診断を受けた時点で、我々としても復職をするという判断をし、その後にどこの部署にということで検討してまいるという流れになってくると思います。
現在、その診断につきましても復職というような形で診断をいただいているわ
けではございませんので、その後の対応につきましては、当然早めに復職していただくというのはこちらは望んでおりますけれども、復職のその時期というかタ
イミングを見まして、その後の復職する職員については関係者で協議していきた
いというふうに考えております。
○議長（奥野正司君） ほか。
酒井和美議員。
○１１番（酒井和美君）

それと、この長い期間復職されていない中で社会福祉協議

会さんの相談支援専門員さんとかいらっしゃるわけなんですけれども、きちんと医療関係者の方、担当の課の方、上司の方と当事者の方だけの話ではなくて、こういった方に間に入ってもらって復職の計画ということをきちんとされている状況下にあるというようなものであるなら、安心してこういったことも認められるのかなと私は思うのですが、いかがでしょうか。
○議長（奥野正司君） ちょっと……。
（「議長、休憩したほうがいい」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 休憩します。暫時休憩します。
（午前１１時３５分 休憩）──────────────（午前１１時４７分 再開）○議長（奥野正司君） では、休憩前に引き続き再開します。
－33－

ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 暫時休憩します。
（午前１１時４８分 休憩）──────────────（午前１１時４９分 再開）○議長（奥野正司君） 休憩前に引き続き再開します。
本件について、第２審議を行わず、第３審議に付すことにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
よって、本件は第３審議に付すことに決定いたしました。
これで第１審議を終わります。
これより第３審議を行います。
自由討議、討論を行い、採決します。
自由討議の提案ありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 討論なしと認めます。
採決します。
議案第５４号、和解することについての件は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（奥野正司君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。
以上をもちまして、本臨時会に付されました案件は全て議了しました。
これで本日の会議を閉じます。
各議員におかれましては、大変お忙しいところをご参集いただき、ここに全日程を終了しましたことを心より厚く御礼申し上げます。
今後とも議会運営につきましては、皆様方の格段のご協力をお願い申し上げ、－34－

令和２年第５回永平寺町議会臨時会を閉会します。
町長より閉会の挨拶を受けます。
河合町長。
○町長（河合永充君） 閉会に当たり一言ご挨拶申し上げます。
本臨時会にご提案申し上げました専決処分の承認及び議案につきましては、慎重にご審議をいただき、そして妥当なご決議を賜り、誠にありがとうございました。
さて、いよいよ来月から令和３年度当初予算編成の作業を進めてまいります。
令和３年度は、第二次永平寺町総合振興計画、永平寺町まち・ひと・しごと創生
総合戦略における施策を事業レベルで展開し、引き続き、本計画の着実な推進に努めてまいります。
町財政の見通しにつきましては、これまで、補助金の確保や合併特例債などの有利な地方債の活用、経常経費の圧縮などにより財政健全化に努めてきたところでありますが、公債費や社会保障費の増加をはじめ公共施設の維持補修費増加は近い将来間違いなく訪れることは確実で、併せて新型コロナウイルス感染症の影
響による町税をはじめとする収入減も予想され、リーマンショック時を超える減収局面を懸念しております。これらのことから、これまで以上に効果的、効率的な財政運営により歳入の減少をカバーする予算編成を行う考えであります。
新型コロナウイルス感染症の影響の取扱いにつきましては、感染症の完全な終息は前提とせず、現状が継続することを想定したウイズコロナ社会における町政
運営に必要な予算編成を行ってまいることとしております。イベント等にあっても、実施に必要な措置について十分に考慮した要求を各所属長に指示しているところであります。
結びに、議員の皆様におかれましては、健康に十分留意され、町勢発展により一層のお力添えを賜りますとともに、これからのご活躍をご祈念申し上げまして、閉会のご挨拶といたします。
ありがとうございました。
（午前１１時５４分 閉会）－35－

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

永平寺町議会議長

永平寺町議会議員

永平寺町議会議員－36－