令和 元 年度

文化観光情報発信拠点活用事業
評価報告書

文化観光情報発信拠点活用事業評価委員会

目

次Ⅰ 評価の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

Ⅱ 評価の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

Ⅲ 評価事業の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３

Ⅳ 評価結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５（参考資料１）事業評価に関する要綱・・・・・・・・・・・・・

９（参考資料２）評価委員会委員名簿・・・・・・・・・・・・・・１１（参考資料３）評価委員会開催実績・・・・・・・・・・・・・・１２

Ⅰ

評価の目的

国土交通省東京国道事務所では、新宿駅南口地区において一般国道20号の架け替えと交通結節点の整備、地下歩道の整備により、新宿駅南口前を中心とした「人」優先の安全・安心で快適な歩行者空間を創出すべく新宿駅南口地区基盤整備事業を推進してきました。
この南口基盤整備事業に際して、まちのにぎわい創出や地域の活性化等を目指して、新宿区（以下、区とする）・一般社団法人新宿観光振興協会（以下、協会とする）・事業協力者（以下、事業者とする）により、文化観光情報発信拠点として観光案内所及びイベントスペースが整備されました。国道20号高架下という公共的空間の活用について事業評価を行い、適正な運用、業務改善及びサービス向上を図ることを目的としています。
今回は、事業者が昨年度に実施した事業実績（イベントスペース及び案内所付帯設備の運営、事業収益による地域貢献及び収益還元に関する事業）に対する事業評価を実施いたしました。

（参考）経緯平成27年 2月23日

区が公開型プロポーザル方式により事業者募集

平成27年 4月27日

区によるプロポーザル審査会実施

平成27年 5月 8日

事業者が株式会社ルミネに決定

平成28年12月 9日

イベントスペース（飲食店 サナギ新宿）オープン

平成28年12月10日

新宿観光案内所 オープン

平成30年10月 6日

新宿ラッキースポット オープン

1

Ⅱ

評価の概要
評価は、「文化観光情報発信拠点活用の事業評価に関する要綱」に基づき行いました。
１ 評価者
文化観光情報発信拠点活用事業評価委員会
２ 評価委員会の構成
有識者

２名

会計士

１名

区

２名

協会理事

２名

合計

７名

３ 評価項目(1) 事業運営に係わること(2) 会計管理に係わること(3) 公共貢献に係わること(4) 収益還元に係わること
４ 評価対象事業者から提出された施設の現況報告、事業実績報告書に基づき事業者が説明を行い、質疑応答により評価を行いました。
５ 評価方法
評価項目についてそれぞれに項目を設けて、各評価委員が評価基準により評価を行い、各委員が総合評価として付した点数の平均値に基づき全体評価を決定しました。

2

Ⅲ 評価事業の概要
１

事業名称

文化観光情報発信拠点活用事業

２

事業者

株式会社ルミネ

３

内容（１）エリアA①所在地

東京都新宿区新宿三丁目35番6号②内容

イベントスペース、飲食店「サナギ新宿」③規模

921.56㎡④営業時間

11：00～23：30（２）エリアB

４①所在地

東京都新宿区新宿三丁目37番2号②内容

観光案内所付帯設備（コインロッカー、ATM、サイネージ、ラッキースポット）③規模

318.15㎡

全体図

3

５ 事業スキーム
一般国道20号高架下 文化観光情報発信拠点整備・活用事業スキーム図＜土地所有者＞

国土交通省
エ リ ア Ａエ リ ア Ｂ

＜道路管理者＞
国土交通省
道路法第32条
第1項第7号＜道路管理者＞

区

占用許可

道路法第32条
第1項第7号

占用許可

＜占用者＞

＊エリアＢは｢交差協定｣（一般国道20号と特別区道11-220とが交差する部分の管理に関する協定(平成28年3月23日施行)）に基づき、区が管理

＜占用者＞

区

区

＊区は協会に、エリアＡ及びＢの占用を認める。
＊協会がエリア全体の管理の総括を行う。

協定等の締結協会＊協会は事業者に、エリアＡの全部及びエリアＢの一部の利用を認める。

＊協会がエリアＢ観光案内所の維持管理・運営を行う。

協定等の締結＜区の公募により選定された事業者＞㈱ル ミネ

イベントスペース(飲食店等)＜観光案内所窓口運営
業務委託事業者＞

収益物件（広告設備・コインロッカー・ATM）＊エリアＡの建物等、エリアＢの収益物件は、㈱ルミ
ネの所有

観光案内所

＊エリアＢの観光案内所・周囲壁(フェンス)は、新宿区の所有

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Ⅳ

評価結果

１ 評価結果項

目

評価（平均）

１

事業運営に係わること

3.6

２

公共貢献に係わること

3.6

３

会計管理に係わること

2.7

４

収益還元に係わること

2.3

総合評

価

3.3

全体評

価

適当

２ 評価の見方（１）個別評価・総合評価
５:優良求められる水準を超えて良好であり、特に評価できる点がある。

４：良求められる水準を超えて良好である。

３：適当求められる水準を満たしている。

２：不足求められる水準を満たしていない。

１：要改善 求められる水準を満たしておらず、改善を要する。
(２) 全体評価「総合評価」欄の数値を下記基準により全体評価として記載

４.５以上

優良

３.５以上４.５未満

良

２.５以上３.５未満

適当

１.５以上２.５未満

不足

１.５未満

要改善

5３ 総評
令和元年度の事業実績は、各評価委員の総合評価の平均値が「3.3」となり、全体評価として「適当」と評価しました。
令和元年度は、国際情勢の影響を受けた8月以降の外国人観光客の流入の減、9月から11月のラグビーワールドカップの開催、令和2年2月からの新型コロナウイルス感染拡大など、社会経済情勢が変化する中で、事業者は適切に事業を実施していると評価します。
事業運営及び公共貢献については、求められる水準を超える成果がありました。今後は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、来街者の行動が抑えられるなかで厳しい事業運営が予想されます。この状況下においても、地域の賑わい創出を先導し、地域活性化に取り組んでいくことを期待するところです。
よって、今後も魅力的な文化観光情報発信拠点となるために、以下のとおり、意見を付します。
４ 評価所見及び今後に向けて（１）事業運営①評価所見
事業全体としては一定程度の水準を超えて良好です。
②今後に向けてサイネージの活用については、前年度から売上増となりましたが、当初見込みからすると十分とは言えません。イベントと連携した販売プランの実績もあり、令和2年度実施の液晶画面から全面LED化による画質向上など、事業者が前向きに取り組んでいます。事業者は引き続き協会と協力して、より一層多くの活用を望みます。
（２）会計管理
①評価所見
求められた水準を満たし適当です。
②今後に向けて新規の事業が追加となったこと、事業運営に必要な設備投資が実施されていることから、実績額や経緯を踏まえた見込み額との比較検討も必要と考え

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ます。今後に向けては、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、収益改善が厳しい状況においても、社会ニーズに応じた新たな取り組みの実施、経費の削減などにより、トータルで収益改善に取り組んでほしいと思います。
（３）公共貢献①評価所見
事業者と区が協議して定めた周辺清掃及び警備の他、路上ライブ、雨漏り対応などのエリア内における応急対応や環境改善に取り組むとともに、サイネージでの地域や行政情報の発信などにも貢献しており、求められた水準以上の取組みが認められます。
②今後に向けて協定書に定められた内容に的確に対応しています。今後も、区及び協会と協力しながら、公共貢献に取り組んでいくことを期待します。
（４）収益還元①評価所見
求められる水準を満たしておらず不足です。
②今後に向けて社会経済情勢の変化の中で、今期は収支状況から実施に至りませんでした。今後、地域や来街者に寄与する収益還元を期待します。

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５ 評価項目及び各委員の平均点＜項目評価＞
項目

番号具体評価項目①

事業の目的を理解し、目的の実現に向けて取り組みを進めたか。

3.7②

区全体の文化観光振興への貢献、周辺のまちの活性化につなげられたか。

3.7③

利用者や地域などの要望を把握し、適切に対応しているか。

3.6④

苦情・トラブルに対し、適切・迅速に対応しているか。

3.1⑤

にぎわいを創出するイベントを効果的に実施することができたか。

3.4⑥

イベント実施にあたり、関係機関等と協議し、適切な対応をしたか。

3.6⑦

イベント実施により、収益を確保することができたか。

2.7⑧

法令遵守した上で安全な状況を保ち、維持・管理することができたか。

3.7

飲食

⑨

多くの集客によりにぎわいを創出し、売上を高めて収益を確保できたか。

3.3

サイネージ

⑩

効果的な広告を放映し、売上を高めて収益を確保することができたか。

3.3

コインロッカー・ATM・外貨両替⑪

適正な管理を行い、利用者への利便性を高めて、収益を確保できたか。

3.4

目的と実施

利用者等への対応

事業
運営

イベントスペース

3.6

事業運営

公共
貢献

⑫

公共貢献として、周辺道路の清掃を実施したか。

3.9⑬

橋梁の点検など、必要な措置を実施したか。

3.9⑭

上記以外に、公共貢献に関する取り組みを実施したか。

3.3
3.6

公共貢献会
計管理

平均点

⑮

収支計画に基づき、適正に運営されているか。

2.9⑯

適正な会計管理・会計報告等をおこなっているか。

2.7
2.7会計管理

収益
還収益還元
元

⑰

収益還元を実施して、効果的な成果を出せたか。

2.3
2.3

＜総合評価＞
総合的な評価１ 各評価委員個人の総合評価点を合計し、その平均値を事業評価委員会としての点数とします。
（名称は全体評価点とします）
2 全体評価点は、以下のとおりとします。
4.5以上の場合を優良
3.5以上4.5未満の場合を良2.5以上3.5未満の場合を適当
1.5以上2.5未満の場合を不足
1.5未満の場合を要改善

83.3

（参考資料１）

文化観光情報発信拠点活用の事業評価に関する要綱（目的）
第１条 この要綱は、「一般国道 20 号高架下 文化観光情報発信拠点整備・活用事業の占用方式等に関する協定書」に基づき、文化観光情報発信拠点活用に係わる事業の評価（以下、「事業評価」という。）を実施するにあたり、必要な事項を定めることを目的とする。
（評価委員会の設置）
第２条 一般社団法人新宿観光振興協会（以下、「協会」という。）は、事業評価を行うため、「文化観光情報発信拠点活用事業評価委員会」（以下「委員会」という。）を設置する。
２ 委員会の設置は年度ごととする。
（組織）第３条 委員会は、次に掲げる委員 7 人をもって組織する。
(1) 有識者
2名(2) 会計士
1名(3) 新宿区
2名(4) 協会理事 2 名
２ 委員会には委員長及び副委員長を置き、委員長は有識者の職にある者とする。
３ 委員長は、委員会を代表し会務を総理する。
４ 委員長に事故あるとき又は委員長が欠けたときは、副委員長がその職務を代理する。
５ 委員に事故あるときは、あらかじめ委員長が指名する者がその職務を代理する。
（委員の任期）第４条

委員の任期は、所定の評価業務が終了した日までとする。

（委員会の開催）
第５条 委員会は、委員長がその議長となる。
２ 委員長は、委員の半数以上の委員の出席がなければ委員会を開くことができない。

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３ 委員長は、必要に応じ委員以外の者を委員会に出席させることができる。
（評価の基準）第６条 次に掲げる項目について、別に定める評価の基準により行うものとする。
(1) 事業運営に係わること(2) 会計管理に係わること(3) 公共貢献に係わること(4) 収益還元に係わること（評価方法）
第７条 委員会は、前条の評価を次のとおり行う。
(1) 事業者が提出した事業実施報告書による評価(2) 事業者に対するヒアリングによる評価（評価対象）
第８条 委員会が行う評価の対象は、当該年度の前年度に実施した業務とする。
（委員会の庶務）
第９条 委員会の庶務は、協会が処理する。
（補則）
第１０条
定める。

この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に必要な事項は、別に

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（参考資料２）

文化観光情報発信拠点活用事業評価委員会
委 員 名 簿
令和2年8月24日
所 属 ・ 役 職等

氏 名

1

有識者
(委員長）

早稲田大学名誉教授

中川 義英

2

有識者
(副委員長）

小田急電鉄㈱観光事業開発部長

藤田 謙

3

会計士

日本公認会計士協会東京会副会長
公認会計士

亀岡 保夫

4

新宿区

新宿区文化観光産業部長

菅野 秀昭

5

新宿区

新宿区みどり土木部長

田中 孝光

6

新宿観光振興協会

新宿観光振興協会理事

竹之内 勉

7

新宿観光振興協会

新宿観光振興協会専務理事

古川 哲也

11

（参考資料３）

評価委員会開催実績
１ 日時
令和 2 年 9 月 2 日（水）２ 開催場所BIZ 新宿 １階 多目的ホール
３ 出席者
中川委員長、藤田副委員長、亀岡委員、菅野委員、田中委員、竹之内委員、古川委員
事業者（事業説明及び質疑応答のため 8 名）
事務局・関係者（9 名）
４ 内容
（１）開会
（２）事業者による施設の現況報告（３）事業者による実績報告（４）事業説明に関する質疑応答（５）評価にもとづく意見交換（６）評価内容まとめ

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