市 長 座 談 会

職員の活躍を願う
市長の思いと取り組み

こおりやま

品川 萬里

北村 正平

藤枝市長
（静岡県）

池田市
西条市

郡山市

郡山市長
（福島県）
ふじえだとさまし な が わ

しょうへい

き た む ら藤枝市

司会・コーディネーター

こいけだと し ひ さ

玉井 敏久

瀧澤 智子

西条市長
（愛媛県）

池田市長
（大阪府）
さいじょう

筑波大学准教授

もとた き ざ わいまた藤井 さやかふ じ い

人口減少や少子高齢化の進展などを背景として、将来的に自治体の人手不足が予見される中、多様化・高度化する住民のニーズに対応しながら、安定的かつ持続的に行政サービスを提供していくために は、 自 治 体 は 限 ら れ た「 人 材 」を最大限に活用していく必要があります。各自治体では、職員一人一人の能力を引き出し、組織力の向上につなげるため、研修や能力開発支援の充実、多様な人材が働きやすくかつ能力を発揮できる職場環境づくりなどに取り組んでいます。

座 談 会 で は 品 川・ 郡 山 市 長、北村・藤枝市長、瀧澤・池田市長、玉井・西条市長にお集まりいただ

き、自治体における人材育成の重要性、若手職員を中心とした育成

施 策、 今 後 の 目 標 な ど に つ い て語っていただきました。

（本文中の役職名・敬称は一部省略しています。新型コロナウイルス感染症の感染防止に配慮し開催しています）

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MAY 2023 市政

かい挑戦して、活躍できるまちを目指しています。

藤井から、全ての職員が活躍できるよう、人材育成よ」で、市役所から取り組まなければとの思い気概や実務の知識を伝授する本市独自の育成施

特別職や職員が講師となって、公務員としての員を育てる「藤枝型職員養成体制」があります。

本市の育成施策の代表的なものに、職員が職組織一丸となって育成戦略を進めています。

来にわたり質の高い行政運営を推進するためにに努めてきました。本年度からは社会情勢の変策です。また、人財育成と併せて、職員が生きこれを実現するためにも、まずは「隗より始めも、職員の育成は自治体において重要な課題だ

化に的確に対応し、市職員一人一人が最高のパ生きと活躍できる場として、「新公共経営プロ各都市 で 進 め ら れ る 職 員 育 成 の 取 り 組 みと思います。それでは、各都市の取り組み内容

フ ォ ー マ ン ス を 発 揮 で き る よ う、「 人 材 育 成ジェクトチーム」や「女性活躍推進会議（フジェ

地域を取り巻く環境の変化に対応し、将についてお話しください。

ニューノーマル」として、「ＤＸ推進」「ＳＤＧｓ

持続可能な都市を形成するためにもＺ世代には庁内外で大いに活躍してもらわなければなりません。

品川 萬里
郡山市長
（福島県）

私は
「楽市楽座」が好きで、年齢に関係な品川

結 成 し て、 自 ら が 設 定 し た テ ー マ に つ い て 調ンヌ）」を設けています。有志の若手職員、ある査・研究し、政策提言を行う取り組みです。参の推進」「Ｚ世代活躍」など、新しい視点も取りこうした取り組みを進める中で、特に私が期く、市民の誰もが自分のやりたいことに自由に待をかけているのが、幼少期から日常的にイン加した職員は、高い向上心を持って、意欲的にいは各部局から選出された女性職員がチームをターネットに触れ、ＳＤＧｓなど社会課題に対活動しています。

入れた育成施策を始めました。

する意識が高いとされているＺ世代の活躍で瀧澤

現在、自治体は、多様化・複雑化する社す。少子高齢化が進み、今後も郡山市では人口減少が避けられない中で、将来にわたって持続可能な都市を形成していくには、このＺ世代に若者の活躍に関する施策の総合企画などを担う「Ｚ世代活躍係」（郡山市）

庁内外で大いに活躍してもらわなければなりません。その観点から、本年度の組織改編では、Ｚ世代をはじめとした若者の活躍に関する施策の総合企画・調整を行う組織として、この世代の職員を中心とした「Ｚ世代活躍係」を新設する
私は市長に就任以来、〝まちづくり〟はまなど、新たな取り組みも進めています。
北村

さに〝人づくり〟であり、市政の要は何より「人」であると発信し続けてきました。中でも職員の存在は重要で、職員が元気になれば市役所が元気になり、市政も熱を帯び、まち全体が元気になっていくと考えています。こうした考えのもと、藤枝市では職員を「宝＝人財」と捉え、以前から人財育成に力を入れてきました。さらに、令和２年度には全国的にも珍しい人財育成の専門部署として「人財育成センター」を立ち上げ、

市政 MAY 2023

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職員の活躍を願う市長の思いと取り組み
市長座 談会います。民間企業出身の私が市長就任直後、初わる中、自治体職員にも意識変革が求められてコースを用意していますが、いずれのコースにした。扱う政策のレベルや年齢に応じて複数のンクタンク「西条市自治政策研究所」を設立しま

近年、各業界でデジタル化が進む中で、いかがでしょうか。
品川

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MAY 2023 市政ては、上司と部下が双方で何を目標とするのかを話し合いながら、職員の成長を導くコミュニケーションツールとしても活用しています。研修については、交流の機会やネットワークづくりとしても、近隣市の職員や住民なども参加する独自の研修「いけだウォンバット塾」を開催しています。さらに、民間の視点を行政に生かすため、大手民間企業幹部による、想いを形にする「実現力」講座も実施しています。
こうした中、昨年は、若手職員有志が主体的に「ウォンバット課（自称）」というプロジェクトを立ち上げてくれました。市内の動物園には姉妹都市のオーストラリア・ローセストン市から寄贈された動物「ウォンバット」が飼育されているのですが、そのウォンバットと本市の認知度向上を目的にシティプロモーション活動を進めてくれています。

めて職員に講話した際には、「市民はお客さまおいても職員は市が直面する政策課題について社会経済情勢や行政を取り巻く環境が変である」ことを前提に、意識改革の必要性を強調査分析を行い、私を含めた理事者、そして全玉井調しました。

表します。

職員に向けて、課題解決に向けた提言内容を発です。西条市でも職員を「人財」と捉え、その育職員は市役所や地域にとって宝のような存在会や住民ニーズに加え、高齢化の進展、社会イ職員のやる気を引き出すために藤井成に努めています。特に西条市では、各部署で視しています。それが職員の能力を引き出し、に、特に力を入れていらっしゃいますね。さら専門的知識を有する職員が講師となり、実務知識を伝授する「職員寺子屋」の様子（藤枝市）

揮しやすい環境づくりも大切だと思いますが、各都市とも次世代を担う若手職員の育成強い市役所組織をつくることにつながると考えなる成長のためには、職員が身に付けた力を発ンフラの老朽化、増大する災害リスクなど、さ成が求められています。
池田市では、目標管理制度やさまざまな研修を導入し、特に若手職員を重点に次の世代を育年には中また、次世代を担う政策形成能力に秀でた職員の育成も重要です。そこで、平成

四国地方の都市としては初めてとなる自治体シ29

成することができる職員を育成し、そのサイクルを繰り返すことによって組織の成長につながるよう取り組んでいます。目標管理制度についているからです。の日ごろの業務（ＯＪＴ）を通じた人財育成を重北村 正平
藤枝市長
（静岡県）

まざまな地域課題に的確に対応できる職員の育〝まちづくり〟はまさに〝人づくり〟
職員が元気になれば市役所が元気になり市政も熱を帯び、まち全体が元気になっていきます。

て報われることによって、それが向上心につな

一人でも多くの職員に働きがいや達成感を感じがります。職員一人一人の力を合わせながら、ただし、若手職員も周囲に対する遠慮があるてほしいです。一方で、自分の時間や家族の時しますが、いつも的確に答えてくれます。若手す。郡山市では、これまで若手職員を中心に、のか、あまりそうした能力を表に出そうとしま間、ワーク・ライフ・バランスも大事にしなが職員の意欲や能力の高さを実感しています。

名近くの職員が資格を取得しており、現せん。郡山市では職員表彰制度の充実などの取ら、職員一人一人が自己実現できるような行政情報技術に関する基礎的な知識や技能を問う国在はさらに多くの職員の取得を促すための施策

り組みを進めているところですが、職員が自分を目指しています。

家資格「ＩＴパスポート」が注目を集めていまも行っています。私も日ごろからスマホやデジの力を主体的に発揮でき、努力が報われる職場

瀧澤 智子
池田市長
（大阪府）

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多様化・複雑化する地域課題に対応できる人材を育成するとともに職員一人一人が自己実現できるような行政を目指しています。

既にタル技術の活用について、よく若手職員に質問環境の整備の重要性を強く感じています。
藤枝市では、「新公共経営プロジェクト人材育成、組織力向上につながる職員の派遣・出向の取り組み

北村

限尊重し、次年度予算に必ず計上、事業化する

善は大きな課題です。本来なら、初任給の引き品川チーム」などで行われる政策提言の内容を最大ようにしています。市政に反映されることで、上げや成果を上げた職員に対する特別昇給などが、制度上難しいところもあります。そこで、職員の士気を高めるためにも、処遇の改特に若手職員のモチベーションは格段に高まりの形で処遇改善を図るべきと私は考えています
年間でます。
また、藤枝市ではおおむね入庁から窓口、事業、管理の各部門を経験させるようにしていますが、その中で職員は次第に自分の適性、やりたい職務などを意識するようになります。そこで、本人の希望に沿った職務や異動ができるよう職の公募制度も設けています。自分の希望がかなうと、職員はさらに働きがいを感西条市でも「西条市自治政策研究所」の提じて、意欲的に業務に励むようになります。
玉井

言内容を積極的に市の施策に反映させているほ
か、自分が望む職務がある場合には、本来業務との兼務を認めるサイドワーク制度も導入しています。
西条市では市民のチャレンジを応援するまちづくりを進めていますが、職員も果敢にチャレン頑張った職員が報われることも非常に大う、常に積極的な姿勢で公務に当たっています。

ジしてほしいですね。私も職員の模 範になるよ瀧澤

入庁4年・8年目研修での市長と若手職員との対話の様子（池田市）

10切です。努力した人にインセンティブを付与し市政 MAY 2023

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職員の活躍を願う市長の思いと取り組み
市長座 談会藤枝市でも人近い職員を中央省庁や他郡山市では、実績を上げた職員に対する評価のルールや業務の進め方を教えたり、相談なども企業では先輩社員が後輩社員に対して、組織の背景にあると思います。私が所属していた民間に打ち明けられないなど、職員同士の距離感も足らずで、離職する職員もいます。悩みを周囲りも大切にしていますが、中には入庁から３年

玉井

接コミュニケーションを取りながら組織を活性化

チャットツールを導入し、できるだけ職員と直瀧澤

でも相談できる環境を整えています。

ため、市役所に健康増進専門監を配置して、何す。また、職員のメンタルや健康面に寄り添う

あ い さ つ を 交 わ す よ う、 広 く 呼 び 掛 け て い ま

けでなく、職員同士がすれ違うときも、明るい10

MAY 2023 市政動するようになります。
北村

した。
瀧澤

せっかくのご縁ですから、この４市の間すが、あいさつや声掛け一つで職場の雰囲気は一環として、さらに経験を積み、実力を高めら受け付け、アドバイスしたりするサポーター制していきたいと考えています。また、入庁４年・がらりと変わりますから、本市では、対市民だれる機会を与えようと、中央省庁や他自治体な度を設けていました。そうした取り組みも必要

８年目職員を対象に、私の想いやビジョンを伝

西条市では風通しのよい組織風土を何よどへの派遣・出向を積極的に進めています。になってきていると感じています。

えるだけでなく、対話形式の「市長研修」を行っ

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池田市でも、全職員が業務で利用できるに派遣・出向させています。市役所の規模から私は、社会は全て人間関係、すなわちコ人もの職員を中央省庁など見て、確かに無理をしているところはあります

北村ています。こうした機会を通じながら、職員の西条市ではが、派遣した職員が戻ってくると、思った以上ミュニケーションで成り立っていると考えてい玉井に成長していますし、貴重な経験を市政に生か「西条市自治政策研究所」での研究成果を基に、提言内容を発表（西条市）

悩みに接し、市の規定を変えたこともあります。

職員のメンタル対策にも注力

政のよい点を学び合う機会になると思います。

でも積極的に人事交流をしませんか。互いの市

品川池田市でも積極的に職員派遣を行っています。

活躍できる人材に育ってもらいたいとも考え、発揮してもらいたいと思う反面、どこにいても私は職員にはいつまでも市役所で能力をな ど、 自 主 的 に 学 び 合 い を す る よ う に な り ま

成し、業務上でも英語を活用する機会を設ける

契機に若手職員が英会話を学習するチームを結ス市などにも職員を派遣していますが、これをと姉妹都市提携を結ぶオーストラリアのペンリ回り大きくなって戻ってきます。また、藤枝市

していますが、それぞれ多くの経験を積み、一自治体、財団法人、民間企業と幅広く庁外に出20ます。その基本があいさつです。単純なようで

玉井 敏久
西条市長
（愛媛県）

したい、後輩にも伝えたいと、さらに活発に活日ごろの業務（ＯＪＴ）を通じた育成施策が職員の能力を引き出し強い市役所組織をつくることにつながります。

職員と 共 に 未 来 を 見 据 え 、直面す る 行 政 課 題 に 対 応 す る品川いきたいと考えています。

工夫を重ね、市民サービスの質の向上を図って人口減少が進む中で、今後は市役所組織も少数精鋭を目指す必要があります。これまで

藤井や取り組みについて、お聞きしました。本日のさまざまな観点から、職員育成の重要性とは違った雇用・給与制度も必要になるでしょ
年代に施行された地方自治各市長のお話を通じて気づいたことがあります。

う。私たちは昭和法や地方公務員法などに基づいた自治体運営をそれは、充実した育成プログラムの構築、職員最後に今後の職員育成に関する目標や、行っています。各自治体が思い切った策を打てが活躍できる職場環境づくり、そして、職員の藤井瀧澤

るよう法制度も時代に合わせて変えるべきと国モチベーションを高める仕掛けや工夫、この三国への要望などについてお話しください。
や成功事例が通じない正解が分からない問題がへ訴えていく必要があると考えています。

際の課題を確認する「行動観察」
といった新たな形にするための「システム思考」、地域に出て実や視点を持つための「デザイン思考」、具体的に考える「フューチャー・デザイン」、新しい発想の研修では、未来の立場に立って現在の課題をり入れた「政策策定研究」を実施しています。こ田市では大阪大学と連携して、新たな手法を取題解決のアプローチが必要です。そのため、池所の将来の在り方にも直結する問題です。職員

玉井られますね。

インで各種行政手続きができる制度設計が求めす。社会的移動がスムーズに進むよう、オンラを訪れなければならず、苦労した経験がありまて勤務していた際には、転勤があるたびに役所ないのはＤＸの推進です。私も国家公務員とし今、郡山市として取り急ぎ進めなければいけいました。

ただきたいと思います。本日はありがとうござ

材育成を進め、持続可能な自治体運営を推進い

変化の激しい時代ですが、今後も効果的な人出すことができるのではないかということです。

つの要素があってこそ、職員の力を十分に引きて今やらなければならないことを考え、そしてるのは、これまで以上に市民の声に耳を傾ける

一方で、今後の自治体運営において大事にな日、全国都市会館にて開催）

手法を用いて地域課題にアプローチしてもらっには、まさに自分自身の問題として、主体的に新たな社会のシステムをデザインしていかなけことです。お客さまである市民が何を望んでい12

本コーナーは隔月掲載となります。次回は７月号に掲載予定です。

（令和５年４月ています。今が良ければではなく持続可能な自取り組んでもらいたいと考えています。

ればなりません。職員と共に、未来を見据えた市のまちづくりの最終的なゴールは、誰「人」です。まちは人で成り立ち、人がつくりあし、 そ れ ら 施 策 の 中 心 に あ る の は あ く ま で もながら重点的に取り組みを進めています。ただ施策」と位置付け、ＤＸ推進の成果も反映させ健康、教育、環境、危機管理の４分野を「４Ｋめにも、藤枝市では、市民の暮らしに直結するもが幸せになるまちをつくることです。そのた北村ません。

るのか、よく理解して政策を進めなければいけ藤井 さやか
筑波大学准教授

自治体運営を進めていきたいと考えています。

ＤＸの推進はこれからの働き方や、市役治体運営をしていくために、未来の立場に立っ今後の市政運営においては、従来の常識ますます増えており、これまでとは異なった問20げるものです。全職員が一丸となって、知恵と市政 MAY 2023

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職員の活躍を願う市長の思いと取り組み
市長座 談会