議会だより９月･10月会議号
2018.11.1

No.195

力をあわせてよいしょ! よいしょ!
（涌谷南幼稚園『平成さいごの大うんどうかい』）(1)

議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

第195号

一年間の成果は公金の紛失が発覚
名誉町民の推挙に同意
町政を問う５人の提言
町民の声を紹介〈 29年度決算〉 2〈 決算審査特別委員会 〉 7〈 議案・補正 〉11〈 一 般 質 問 〉13〈 キラキラVoice 〉20

４万円

平成 29 年度 一般会計・特別会計歳入歳出決算総額（万円未満省略）

一般会計
決算総額
特別会計
決算総額

歳入決算額

歳出決算額

差引額

79億4066万円

78億298万円

1億3767万円

歳入決算額

歳出決算額

差引額

52億3978万円

50億9633万円

1億4345万円※差引額については、端数処理の関係上、数字が合わない場合があります。

９月会議は９月６日から 日までの７日間（休会２日間含む）で開催さ
れ、教育委員会委員の任命同意など人事案件２件、報告３件、条例改正や平成 年度補正予算など、議案 件を原案どおり可決しました。一般質問には５人の議員が登壇し、９項目について町政をただしました。
また、平成 年度各会計歳入歳出決算の認定について、議員全員による決算審査特別委員会を開催して審議を行い、すべての決算を認定しました。

６万円

環境整備進める

９月会議
算りへ重点配分決

確かないぶき

30

29

12

13

安心・安全
防災マップ作成事業

決算額４９１万円

異常気象による土砂災害などに対して、災害危険区域や避難所などを町民に周知し、災害予防活動の推進を図った。

同意
２件

原案可決
報告
議案
３件
１３件

認
定
平成２９年度決算
一般質問
５人・９項目

第195号 議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

(2)

決

未来へつなげる

平成29年度決算

算

子どもの成長支えるまちづくり

議会注目事業の成果は産業の振興

子育て・教育地域ブランド米創出事業補助金
決算額 ２４２万円「金のいぶき」の栽培マニュアルを確立して安定生産につなげるため、調査・研修に取り組んでいる。
玄米食を一般へ普及・定着させる取り組みや、流通・販売経路の新規開拓を期待する。

決算額

協働のまちづくり

障害者自立支援事業
決算額

地域おこし協力隊事業

２億７１０８万円

議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

第195号

１０５６

民間保育所を助成することにより、待機児童解消、多様化する保育ニーズに対応した。
涌谷保育園子育て支援センターは子育て親子の身近な相談所として、拠り所として機能した。

健康・福祉

自立支援給付や補装具の支給、相談支援事業の強化により、障害者（児）が有する能力及び適性に応じ、自立した生活を営むことができるよう支援を行った。

(3)

子育て支援事業決算額７５４「食」の分野では、地域の生産者と連携した着地型観光の実施や、農作物の販路開拓が行われた。
「観光」の分野では、隊員が有するノウハウによって、既存事業の活性化が図られた。

決

計歳入歳出決算の状況

公債費
8億6335万円

11%

町債として借りたお金の返済など

教育費
7億8241万円

その他
4億1023万円

総務費
11億1426万円

5%

議会費、消防費など算

昨年度に続き15億円を超える
14%

地域おこし協力隊の活動や町民バスの運行などにかかったお金

10%

給食や小・中学校、文化財の保存・活用などにかかったお金

民生費
19億1590万円

歳出

土木費
7億6646万円
10%

25%

高齢者・障がい者福祉や子育て支援などにかかったお金

78億298万円

道路・橋・公営住宅の整備や維持などにかかったお金

商工費
3億9395万円

5%

衛生費
10億7614万円

農林水産業費4億8028万円 6%

工業団地の整備や観光振興などにかかったお金

14%

予防接種・健診・ごみ処理などにかかったお金

農畜産業支援や農地整備などにかかったお金※グラフの中の決算額については、整合性を取るために端数処理を行っています。

平成 29 年度特別会計及び企業会計決算（万円未満省略・税抜き）特別会計歳入歳出決算
会

計

名

歳入総額

歳出総額

差引額

国民健康保険事業勘定

26億0909万円

25億2211万円

8698万円

後期高齢者医療保険事業勘定

1億6792万円

1億6609万円

183万円

介護保険事業勘定

18億4420万円

18億1523万円

2896万円宅地造成事業

669万円

669万円

0円

公共下水道事業4億7446万円

4億6012万円

1434万円農業集落排水事業

1億3740万円

1億2606万円

1133万円

企業会計収益的収入支出決算
会

計

名

収入総額

支出総額

差引額

水道事業

4億1968万円

3億8562万円

3406万円

国民健康保険病院事業

20億4881万円

21億7007万円▲1億2126万円

老人保健施設事業

4億9310万円

5億1495万円▲2185万円

5797万円

5911万円▲114万円

訪問看護ステーション事業※差引額については、端数処理の関係上、数字が合わない場合があります。

（▲はマイナス）第195号 議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

(4)

決

平成２９年度

一般会計

算

町税収入は７年連続アップ
県支出金
4億7104万円 6%

町税
15億2311万円 19%
15億2311万円
19%

その他依存財源
7億5618万円 10%

町民税、固定資産税などの税金

地方譲与税、地方消費税など

繰入金

県からの補助金

2億5546万円

3%

基金などからの繰り入れ

自主財源
32.6%

国庫支出金
5億8927万円
8%繰越金
3億8338万円
5%

歳入

依存財源
67.4%

国からの補助金

28年度の決算で繰り越されたお金

79億4066万円
町債
6億6125万円
8%

地方交付税
28億7756万円 36%

その他自主財源
4億2341万円
5%

町の収入の不足分に対して、国から交付されたお金

国や金融機関からの借入金

使用料、手数料、雑入など※自主財源：町で集めた財源※依存財源：国・県からの収入・借入金などの財源※繰入金及び繰越金の一部については、実質国庫支出金などであるため、その他依存財源に含まれています。

一般会計財政調整基金残高

町税収入額
町税収入率

12億
3307万円
11億3531万円

11億3034万円

91.8%
9億9030万円
7億
989万円

11億
993万円

H23

H23

H24

H25

H26

H27

H28

63億
2653万円
H23

(5)

65億
4007万円H24

議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

65億5171万円

H25

14億5846万円

第195号

H27

14億
6621万円

H29

7年連続
アップ!!

13億
8584万円
66億9318万円

H28

15億2311万円

14億7179万円

14億1655万円

64億7651万円

H26

15億1507万円

H29

7億5861万円

年度末地方債現在高67億5857万円

94.9%

65億4089万円

H29

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

財政力指数（3 か年）

0.35

0.36

0.37

1 に近いほど財政力が強い
実質収支比率

3.9

5.7

2.7

3 ～ 5 程度が望ましい
経常収支比率

96.9

94.7

94.2

75 以下が望ましい
実質公債費比率（3 か年）

10.1

11.4

12.6

①不用額については、各課において更なる予算管理の徹底を
各会計の事務処理及び執行率ともに概ね適切に処理されている。昨年同様に不用額が散見されるが、件数は減少しており、適切な処理の結果と評価するが、各課における予算管理の徹底を望む。
②指定管理施設
適正管理に努力を
本年度は、指定管理者制度を適用している施設の協定更改年度であった。
かつて指摘したことであるが、制度適用が適切なのか疑問を持たざるを得ない施設が数カ所あった。
そ れ ぞ れ 検 討 が な さ れ、選定委員会においても検討され、現状に落ち着いたことが確認された。
今後は適宜業務量などをモニタリングし、適正管理に努力されたい。

一般会計及び
各種特別会計について

国民健康保険病院事業会計24①病院改革プランの数値
目標の見直し収支目標達成に向け更なる努力を望むとともに、改革プランの数値の修正を含む、より実態に即した目標設定を。
②入院・外来ともに目標
患者数確保のため、院内挙げての重要検討課題とすること③救急車、救急患者の積極的な受け入れ
年間受入数を平成 年度と比較すると、約４～５割減少している。病院
経営上大きな影響を与えて い る と 思 わ れ る の で、改善に向けて深い検討を望む。
④基準外繰り入れの協議
は、内容を記録すること
一般会計からの基準外の繰り入れなどに関係する協議内容について、事務レベル、政治レベルとも に 記 録 す べ き で あ る。
昨年度も同様の指摘をしたが、その改善が見えなかったので、実現のための検討を強く望む。

監査委員への質疑

問 公有財産の売り払いについて、努力の跡が見えるとはどういうことか。

答 落札はされなかったが、 旧 小 里 幼 稚 園 な ど、
数カ所を公売にかけている。将来にも利用が考え
ら れ な い よ う な 資 産 は、優先的に措置しようとしている姿勢が見られた。

問 救急車・救急患者の受け入れについて、改善に向けて深い検討を望むとあるが。

答 昨年度も同様の指摘
を し て お り、 医 療 セ ン
ターでは検討を行ったようであるが、改善は見られないので、通常以上の検討を期待する。
採算面だけを考えれば経営に貢献している部門
ではないが、少々の困難は超えてでも、この事業は維持してほしい。廃止に 向 け た 考 え で は な く、さらに充実されるべく検討してほしい。

平成30年11月1日発行(6)第195号 議 会 だ よ り

算

考
備
分
区

決

29 年度

要之助
洋 一

28 年度

藤
藤

27 年度

監査委員 遠後

事務処理及び執行率ともに概ね適切

94

財政分析指標の推移について依然として財政の硬 直 化 続 く
実質収支比率 及 び 実 質
公債費比率を見 る と 、 楽観はできないが 、 比 較 的
安定している。
経常収支比率 に お い ては、 望 ま し い と さ れ る％以下を大き く 上 回 る
・ ２ ％ と な っ て お り、
前年度の ・７ ％ よ り 改
善はしたものの 、 依 然 とし て 高 止 ま り し て お り、
財政が硬直化し て い る 状
況にある。
行財政運営に お い て は
中長期の財政計 画 に 基 づ
いて運営される べ き で あり、常に財政分 析 指 数 のチェックをし、 健 全 で 効率的な行財政の 運 営 に 努められるよう望 む 。
財政分析指標の推移

監査意見
94 75

平成 29 年度の各会計決算について、議員全員で構成する決算審査特別委員会を設置し、９月 10、11 日の２日間で審査を行いました。

事件の概要と町の対応
平成 年７月３日に町民から納入された 万円と、平成 年３月６日に納入された 万１千円を紛失したもの。
年７月の 万円については、現金をもらい忘れた可能性もあったため、会計課所有のお金と合わ
せ、 職 員 が 立 て 替 え を行った。 年３月の 万１千円については、納入者におつりを渡していることもあり、あまりにも不自然に現金が紛失していたため、２件について警察に被害届を提出した。
警察では現在も捜査中とのことである。
平成 年度決算における町の処理
決算は現金に基づいて作成しているため、 年７月の 万円は収入済みとし、 年３月の 万１千円については、警察で捜査中であるので未収として処理を行った。

（ 議 会 の 対 応、 月 会 議 については ページを参照。
）

勉 委員

一般会計決算総括質疑
久

監査委員の指摘
業務改善につなげて

問 監査報告の中で、不適切な処理が１件、検討・努力をするよう指摘しているものが 件あり、昨年度と同じ指摘を受けているところもあるが。
ま た、 法 人 税 収 入 が％も減少した原因は。

歳

入杉浦 謙一 委員

貸付金の償還は被災者に寄り添った対応を

問 災害援護資金貸付金の償還金が未収となっているが、理由は。

答 貸付対象者は５名いるが、破産された方や生活 保 護 の 方 に つ い て は、執行猶予として 年間の据え置き期間がある。

佐々木 敏雄 委員

答 監査報告を真摯に受納税された現金の紛失
け止め、再度精査し、次決算書上の扱いは年度の予算編成に反映さ問 町民が納入した税金せる。
年度は業績が好調で、 の一部を紛失したと聞いたが、決算の処理はどう
法人税の予定納税をして行ったのか。
いた企業が、 年度は業
また、再発防止策は。
績不振で赤字決算となった。多く納め過ぎた税金を 返 納 し た こ と に よ り、減少額が大きくなった。

1429

公金の紛失が発覚
警察に被害届提出
議会への報告なし
決算審査特別委員会の中で、議員が「 年度に町民が納めた税金が役場で紛失したとの噂を聞いたが事実か」との質疑を行った際、町当局が事実であることを認めた。今回の質疑に答えるまでの間、議会への相談や報告は一切なかった。

10

答 警察に被害届を提出したことから、未収扱いとした。警察の捜査を見極めて処理したい。
再発防止策として、税金の納入時には常に２人で対応することにした。

第195号

議 会 だ よ り

29
17

28

28

14

17

29

30

30

17

14

10

計３１万１千円
平成２９年度に２回
29

29

29

30 14

19

主な質疑と答弁を掲載します。
委員長
善則
門田

決 算 審 査平成30年11月1日発行(7)

決算審査特別委員会

歳出
敏雄 委員

総務費

佐々木
現地確認不能の土地とは

只野

順 委員

政策空き家を解体し若者向け住宅の建設を
問 政策空き家は積極的に解体を進め、若者向け住宅など、若者の住みや
すいまちづくりとして整備してはどうか。
答 一本柳・淡島住宅の住民の方にアンケート調査を行っており、それも踏まえて今後の町営住宅の管理に努めていく。

教育費

鈴木 英雅 委員

町独自の学力向上事業として

問 夏・ 冬 休 み に、 パ
ワーアップ教室を小中学生を対象に開催しているが、参加者数の実績は。

答 ３会場で、延べ１０００人以上の児童生徒が参加している。学習する習慣を身につけることを目的として行っている。

鈴木 英雅 委員

中学生海外派遣研修の今後は問 中学生海外派遣研修の代わりに、イングリッ
シュキャンプ事業を今年
度 か ら 行 っ た が、 今 後、海外派遣研修はどうするのか。

答 イングリッシュキャ
ンプの継続を主に考えているが、アメリカのサリナスの子どもたちを招き、交流することなども考えられる。

平成30年11月1日発行(8)第195号 議 会 だ よ り

決 算 審 査土木費
佐々木みさ子 委員

災害に万全の備えを

啓一 委員

町で管理を

大友

問 普通財産の 中 で 、 現
問 木造住宅耐震化関連事業に対して、助成件数
地確認不能の土 地 は 、 町を多くすべきでは。
の財産として決 算 に 計 上する必要はない の で は な
いか。
答 国、県からも積極的に事業展開していくように指導されており、現在、
答 税務台帳に は 記 載 さ
対象世帯に耐震診断の案れており、確認 で き し だ
い公会計に計上 す る も の 。 内 を 行 っ て い る 。

農林水産業費街路灯

８月のイングリッシュキャンプの様子から課題についてみんなで考えます

啓一 委員
販売促進を

問 商店街の街路灯は老朽化しており、各商店会
では維持管理に負担を感じている。今後の維持管理についての協議は。

年度は５回ほど情答
報交換の場を設けた。防犯の意味合いもあることから、補助金の増額も含めた協議を早めに行っていく。

８月のイングリッシュキャンプの様子からニッコリ笑顔であいさつ

大友
金のいぶき
問 首都圏の米 店 や 秋 保
温 泉 組 合 へ の 個 別 営 業、
インターネット に よ る 販
売やＰＲ活動の 取 り 組 み
成果は。
答 販売実績は 全 体 で 約
５８００袋（４ ６ ０ ｇ 入り）で、今後も 販 売 を 強化して首都圏な ど を タ ー
ゲットに実績を 伸 ば し て
いきたい。

29

社会教育費杉浦

謙一 委員

計画的な図書の整備を
問 公民館図書 室 整 備 事
業の成果は。図 書 の 充 実
に関してはどう か 。
答 図書につい て は 、 現在、 約 １ 万 ２ 千 冊 あ り 、
あと２万冊入る の で 、 ベ
ストセラーを中 心 に 購 入し、町民の期待 に 応 え られるよう対応し た い 。

勉 委員

稲葉

町の文化財

定 委員

管理徹底を
問 追戸横穴歴史公園の管理はどのように行っているのか。補修などをすべきではないか。

順 委員

答 地域の方々にも協力してもらい管理している。
今後見回りを徹底して整備していく。

只野「金のいぶきマラソン」の開催を

答 さまざまな取り組み
国民健康保険事業を行い、受診を勧奨して勘定特別会計決算
いる。受診率については受診対象者のとらえ方が稲葉 定 委員
正確でない可能性もある
ので、ほかの医療機関で受診率を上げて健診を受診している人を健康づくりにつなげて外すなど、対象者の把握
問 特定健診や人間ドッに努める。
クの受診率が低すぎるが、理由は把握しているのか。

国民健康保険病院事業会計決算

竹中 弘光 委員

医師の確保に努力を

問 今後の医師の確保についての対策は。

答 昨年度までは、前センター長のネットワーク
頼みであった。
今後は、自治医科大学や県に対応を依頼し、また、現センター長のネッ
トワークを使いながら、できる限りの対策を図っ
ていく。

第195号

議 会 だ よ り

久

交流人口の

問 毎年、町で開催して増加につなげているクロスカントリー大問 町の伝統芸 能 で あ る会を、新たに「金のいぶ古式獅子舞を、 涌 谷 に 縁きマラソン大会」としてのある京都の愛 宕 神 社 や 、 は ど う か 。 金 の い ぶ き を
千葉の千葉神社 な ど へ 出
参加賞として配り、消費
か け て 披 露 す る こ と は、 の拡大と、町の宣伝をし交流人口の増加 に つ な が
ては。
るのでは。
答 大会の見直しをしな
がら、大会名の変更につ
答 現地に出向 い て 披 露することも検討 し て い く 。 い て は 実 行 委 員 会 へ 提 案をしていきたい。

決 算 審 査平成30年11月1日発行(9)

クロスカントリー大会は今年度も開催予定です

楽しみ方は人それぞれ

討論
後期高齢者医療保険

議員

事業勘定特別会計決算
勉

啓一

順

洋一

勉

謙一

善則

治

英雅

釈雄

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

大泉
門田
杉浦
久
後藤
只野

佐々木敏雄

大友

弘光

公金紛失を納税者に転嫁し、納税をしていないように未収処理した決算に強い憤りを感じる。納税者を無視した、公僕という立場を逸脱した身勝手な行為である。複数回の公金紛失に、全く危機管理意識が感じられない。
早急に再発防止を図り、現金管理の改善策、あるいはマニュアルなどの見直し、防犯対策の徹底、そして全職員への指導徹底を行うなど、早く信頼の回復に努めるべきである。
町税の一部が決算書に反映されていない決算には反対である。

決 算 の 金 額 は 確 定 値 で あ り、
決算書に作為があるなどは言語道断である。それが正しい金額、科目に示されていないなら審議が意味をなさない。このことは議会軽視であり、町民軽視でもある。
到底承服できるものではなく、議員としての本分を自ら捨てることはできないので、本案には反対する。

町 長 就 任 時 の 所 信 表 明 か ら、
子育て支援として、おむつ・学級費の負担軽減、子ども医療費の拡大、預かり保育の拡大、幼稚園サービスの均等化、学童保育への取り組みなど。保健・医療・福祉・介護のさらなる充実として、認知症対策・介護予防の施策など。農・商工業の振興と し て、 金 の い ぶ き の 定 着 化、工業団地の整備、日本遺産の申請、東大寺サミット・千葉氏サミットへの積極参加、伊達安芸公３５０年祭の準備など、着実に邁進していることを確認できるので、賛成とする。

平成30年11月1日発行(10)第195号 議 会 だ よ り

決 算 審 査

定

遠藤

稲葉

×

鈴木

佐々木みさ子〇竹中

町税の表記の方法には不都合があり、 承 服 で き か ね る 部 分 が あ る が、各事業としては、子育て支援に重点をおき、乳幼児の急性重症胃腸炎を防ぐロタウィルスワクチン接種費用の全額助成、また、就学援助交付金
や、第三子小学校入学祝金の新設及
び、子ども医療費助成事業において、歳から 歳まで無料化し、さらに、所得制限を撤廃するなど、子どもの成長を支えるまちづくりを推進している。道路整備など環境対策には若干の物足りなさは感じるが、財政状況の厳しい中、概ね成果を出しており、賛成とする。
18

賛成 久

18

認知症リスク調査
事業継続を
認知症のリス ク 調 査 事
業 は、 何 ら か の 疾 病 を持っている場合 は か な り
高い確率で発見 で き る ので、継続を望む 。
介 護 認 定 率 を 見 る と、
全国が ・０％ 、 宮 城 県が ・ ４ ％、 涌 谷 町 は・０％である 。 こ の 数
値から、今まで や っ て き
た保健活動と併 せ て 、 町
独自の事業を展 開 す る ことによって、介 護 に か かる費用を少なく す る こ とができるという こ と で あり、町民にとっ て 非 常 に喜ばしいことで あ る 。
今後も、事業 を 継 続 し 、
町民の健康を守 る 、 健 康
づくり、介護予 防 に 力 を入れていただき た い と 思
い、賛成とする 。
15

反対 佐々木敏雄 議員 危機管理意識全くない
賛成 竹中弘光 議員 財政厳しい中、概ね成果

町民軽視 承服できぬ

反対 稲葉 定 議員

各事業着実に前進

勉 議員

賛成 久

×
×
平成29年度涌谷町各会計
歳入歳出決算の認定について〇
名件

平成 29 年度涌谷町各会計歳入歳出決算の認定について討論〇

議長は採決に加わらない
×：反対
○：賛成

９月会議採決状況

18

17

23

固定資産評価審査委員会委員 教育委員会委員
相馬 秀夫 氏
男澤 純子

小規模保育事業所
整備補助金について

問 民間の無認可保育施設に補助を出して認可保育 園 に す る の で は な く、
さくらんぼこども園の保育園部門で預かる子どもを増やせないか。

答 ０～２歳児を多く預
かるには、保育士確保の難しさや、保育する部屋の改修が必要になる。現在ある施設を有効に活用したいので、民間の力を借りたいと考えている。

20

小規模保育事業所整備補助金
１１２４万円
待機児童ゼロの実現のため涌谷修紅幼稚舎の小規模保育事業所（認可）移行を支援する。認可をとるために
調理室、調理設備を整備するもの。
佐々木家住宅関連委託料
２５４万円
佐々木家住宅の植栽管理や、機械警備機器の設置、機械警備に要する委託料。
氏

補正予算審議
平成30年度

人事案件２件に賛成全員で同意

実施場所に研修館を選定した理由は

問 心のケアハウス事業
が研修館を拠点に始まっ
たが、場所の調整などはどのように行ったのか。

答 心のケアハウス事業の対象は不登校の児童生徒である。場所の選定については、公共施設であることと、町民バスが必ず 止 ま る と こ ろ を 考 え、決定した。

寄附された佐々木邸の利活用の考えは

問 町の文化財である
佐々木邸の寄附を受けた
調理室の整備 必要かが、今後の利活用は。
問 新たに認可する予定
管理に年間どれぐらいの施設は、 人ほどの子の経費がかかるのか。
どもを預かるとのことで
答 歴史的な建物を活用
あるが、調理室を整備する必要があるのか。
した地域の活性化や、観光まちづくりの方策の一
答 小規模保育所の認可つとして活用を考えてい基準に、給食については、 る。
経費としては、植栽管
調理設備が必要と明記さ理や除草作業に年間１５れている。
０万円ほどかかる見込み
である。

第195号

議 会 だ よ り

10

氏
茂
久道

議 案・ 補 正

平成30年11月1日発行(11)

ん検診の方向性に明確な指針を示しました。
涌谷町においても、国が進める地域包括ケアシ
ステムに先駆けて目指し議案第 号
た「 町 民 医 療 福 祉 セ ン
涌谷町名誉町民 の 推 挙 にターシステム構想」の実ついて現に当たって、東北大学教授としての高い見識か賛成全員で 可 決ら の 指 導・ 助 言 を 行 い、町の最重要課題であった
久道茂氏は涌 谷 町 の 出
病院問題の解決や、疾病
身 で、 東 北 大 学 卒 業 後 、予防のためのさまざまな
昭和 年に東北 大 学 医 学
部 教 授 に 就 任 し ま し た。 健康づくり事業など、町民の健康保持と保健・福
その後、医学部 長 時 代 に
祉の向上に大きく寄与さは、主要ながん 検 診 に つれました。
いて、科学的根 拠 に 基 づ
いた検診の有効 性 を 明 ら （ 名 誉 町 民 推 戴 式 を 月日に実施。）かにし、日本に お け る が
54

議
案

56

先進地に学ぶ

視察研修レポート秋田県横手市～学力向上はことばの力から～

平成30年11月1日発行(12)第195号 議 会 だ よ り

研 修 報 告県北６町議会議員が一堂に会し交流を深める

10

教 育 厚 生 常 任 委 員 会④特別支援教育の充実
特別支援教育専任指導
主事の配置。
⑤ふるさと教育
郷土学総合テキスト「よこてだいすき」を発行し、各小・中学校に配布し、授業などで副教材として活用。

市立大森病院

視察地

月 日（水）に、県
北地方町議会議長会主催
による第 回県北地方町
議会議員研修会が南三陸町で開催され、涌谷町議
会も議員全員が参加しました。
講師で評論家（内外情勢、国旗・国家、オリン
ピック、領土問題の専門家）の吹浦忠正氏は、『国際情勢と今後の日本の行方』と題した講演の中で、「国民の政治への無関心が続くと、確実に国は滅びる」と講話されました。

目的①病院経営に係る数値目
標達成に向けた具体的な取り組みについて②地域包括ケアシステムの構築について市立大森病院は、一定の急性期を担いつつ回復
期及び慢性期のケアミッ
クス型病院としての役割を明確化している。また、地域包括医療・ケアの実
践のため、地域のニーズに応えた特徴ある各種医療サービスの提供にも積極的に取り組んでいる。

10

11

視察地

横手市教育委員会
目的

学力向上の取り組みについて秋田県は、文部科学省が毎年実施している全国
学力・学習状況調査において、例年全国平均を大きく上回った結果を出しており、トップレベルの学力と評価されている。
主な取り組み① 指導主事による学校訪問
市 の 指 導 主 事 ６ 人 が、
年間１２０回程度の学校訪問を実施。
②言語活動の充実による学力向上推進事業
市独自の学力向上プラン。学校図書館の有効利※活用及びＮＩＥの推進や、小・中連携による９年間を見通した指導の推進を図る。
③教育専門監の活用
教員の指導や授業の改善に関わる。

6/27

6/26

興味深い次期総理の話も…

６月の１カ月間の読書量は全校で１万６０００冊以上！
横手市内の中学生が選んだおすすめの本１００選※ＮＩＥ…学校などで新聞を教材として活用し、興味や関心の幅を広げる取り組み。

９月会議では、９月６日に一般質問が行われ、５人の議員が町政全般について質問をしました。

ズバリ

質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。
町のホームページでは、動画の録画配信を行っていますので、そちらもぜひご覧ください。

勉 議員（15 ページ）

一 般 質 問1

平成３１年度当初予算の編成方針は

2

脳ドックの新設を

稲葉
1
2

竹中
１

杉浦
１
２

(13)

定 議員（16 ページ）

箟岳山の観光開発について再度問う
各小中学校の課外活動の成果は

弘光 議員（17 ページ）

駅南地域の環境整備について謙一 議員（18 ページ）

教育施設での環境改善についての考えは
放射能汚染廃棄物の焼却処分について考えは議 会 だ よ り
平成30年11月1日発行

第195号

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来

久

猛暑対策としてのエアコン設置について
安全・安心のまちづくりについて
都市公園の検討結果と新下町浦雨水貯水池の調査結果についてに対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方

12向へ導くものです。

佐々木敏雄
只野
順 議員（14 ページ）

町政をただす涌谷町ホームページ URL（http://www.town.wakuya.miyagi.jp）
一般質問動画配信ページ QR コード

問

低所得世帯にエアコンの設置助成をすべきだ
答

生命にかかわる状況ではなく、必要性は高くない

今年は全国各地で
問 気温が 度を超え、熱中症死亡者も過去最高となる気象災害であった。
エアコンのない世帯の生活は大変である。せめて経済的な面でエアコンの設置が難しい低所得世帯に、エアコンの設置助成をすべきではないか。

小・中学校では、
問
気温 度を超すような教室で学習をしているのが現状である。
学習環境の改善も行政の大きな務めではないか。
早急に小・中学校の教室にエアコンを設置すべき時機にきていると思うが。

関東・西日本に町長
比べれば生命にかかわる状態ではないので、エアコン設置助成の必要性は低い。生活保護
世帯に５万円を上限に助成する、国の制度もある。

40

校舎の老朽化が町長 進んでいる。費用対効果や、より有利な事業を検討していく。

35

平成30年11月1日発行(14)第195号 議 会 だ よ り

一 般 質 問問 都市公園設置の検討結果はそのためにも都市公園として設置すべきである。
所管省庁は国土交通省であり、補助事業など一括整備が可能である。交付税の交付もある。

課題の解決が必要であり時間がほしいエアコンを設置し、子どもたちが学習に集中できる環境整備を

答

西地区水害避難場
問所として、涌谷公
民館、涌谷スタジアム周辺一帯を丘陵化し、バイパスを通じて健康パーク
への避難路を確保するような整備を行うことが必要と考える。

大崎広域都市計町長
画や町の都市計
画との関連と、諸課題の解決が必要であり、時間がほしい。

台風が到来する時
問 期であり、新下町
浦雨水調整池が、また機能しないのではないか。

町長 調整池に、より早い段階で雨水の一部を流入させるため、越流堰に穴をあけ、また、ゲートを撤去し流入障害を解消した。今後も検証していく。

ゴミが堆積する要因になっていたゲートを撤去

越流堰の壁に穴をあけ、流入量をふやした

佐々木敏雄 議員

調査事業の結果を踏まえた対策を行っていく

問 脳ドックの実施を
答

31

答

経費の見直しと財源の確保を徹底する※

スクラップアンド平成 年度の当初
問 予算の編成方針は。 問 ビルドと言われて
平成 年度の決算状況を久しいが、何を重要課題として予算編成したのか、精査し、当初予算に反映すべきでは。
町民にわかるような予算を。

決算をしっかりと分析し、予算編成に反映をこれまでも補助
町長
制度の見直しや、
事業効果を見て継続すべきか検討してきた。補助の削減については、議会にも相談・協力をお願いしていく。

平成３１年度予算の編成方針は

問

第195号

議 会 だ よ り29

町長 基本的な方針として、①財源の確保のための経費の見直し②行政改革推進計画の
着実な推進③各課の重点事業を明確にし、めり張りのある
予算要求④事業費のしっかりとした財源組み立てなどを行うよう指示を出した。

一 般 質 問平成30年11月1日発行(15)

国保病院にある設備を有効活用し、町民の健康保持へつなげたい※スクラップアンドビルド…採算や効率の悪い部門を整理し、新たな部門を設けること。

勉 議員

久

26

75

脳ドック単独での
脳ドッ ク 実 施 に問
問 補助制度の活用がよる異常 の 早 期 発
見により、寝た き り 予 防 、 で き な い の で あ れ ば 、 福祉課・健康課・病院が三あるいは要介護 老 人 の 減
味一体となり、町民の健少によって、医 療 費 ・ 介
康保持の事業メニューを
護費用の削減に 寄 与 す る
考えて制度活用をすべきと考えられるの で 、 ぜ ひである、と考えるが。
実施すべきでは な い か 。
負担に見合う補
町長
助を受けられるよう、宮城県後期高齢者
医療広域連合へ要請する。
平成 年 度 か ら
町長 東北大学と共同で、認知症リス ク 調 査 事
業を実施してお り 、 中 間
報告では調査対象者の％に脳梗塞の 所 見 が 認められ、軽度認 知 機 能 障
害対象者の ％ が 脳 血 管性によるものと 判 断 さ れた。
脳ドックだけ で は 認 知症の判定をする の に 不 十分であり、調査 事 業 の 結果を踏まえた認 知 症 対 策を行っていくこ と が 肝 要と考えている。
69

問「寛文の鐘」の展示施設は
答建設経費の２分の１を助成する

しょうろう箟岳山で唯一宿泊「寛文の鐘」の展
問 と食事を提供して
問 示施設はどうする
いた民間の施設の営業形のか。
態が変更となり、宿泊や大人数での食事ができな
箟峯寺が新たに町長くなった。
鐘楼を建立して観光客を誘致するに当保存する。町としては、文化財保護基準に基づき、 たり、非常に痛手となるがどう考えるか。
建設経費の２分の１を助成することを考えている。
施設には、宮城町長
県土木事務所か
旧牧場会館の今問ら改善指示が出されたも後の利用計画は。
のである。
町としては今後も、民老朽化しており、町長 そのまま使用す
間のホテルなどが進出してこられるような条件整るのは難しい。周辺の石備に努める。
仏広場などと一体的な整備を進めていく。

定 議員
稲葉

長く続けるこ教育長とで伝統ができてくると考えているので、教育委員会が中心になって課題を解決していきたい。

問 成果は評価できる。
今後、長い取り組みが必要と思うが。

豊かな経験となり、地域との交流が生まれる

問 学校の課外活動の成果は答

各小中学校の課外問活動について、ね
らいと課題は。また、成果は。

第一小のマー
教育長
チングバンド、
月将館小のお茶屋節、箟
岳白山小の箟岳よさこい、
涌中の白山豊年踊りなど
各校特色ある活動を行っており、これらの活動を通して、子どもたちが豊かな経験をし、地域との交流が生まれるなど、大変意義のある活動である。
課題は教師の多忙化や外部指導者の確保、活動経費の保護者の負担増などがある。
各校の課外活動や取り組みの成果は向上しており、特に涌中３年生が修学旅行の際に上野公園で披露した白山豊年踊りは大好評を得た。

平成30年11月1日発行(16)第195号 議 会 だ よ り

一 般 質 問天下の名鐘と言われる寛文の鐘

環境整備を着実に進めていくよう、町長にリーダーシップを発揮してもらいたい

田町裏地域の通学
問 路の側溝整備を早急にできないか。

町長 用水量の調整などにより、随時
冠水防止対策を講じているが、状況の変化を見な
がら、必要に応じ、道路のかさ上げや側溝の布設替えなどを行うことを考えている。

下築街道踏切の拡問
幅と歩道の設置を。
また、線路沿いの雑草などの処理については、町長自らが関係機関に出向き、要望することが環境整備につながるのではないか。

「県道涌谷田尻町長
線改修促進協議会」を通し、宮城県に対して整備の要望活動を行ってきているが、ＪＲ東日本との踏切統廃合の調整や多額の負担金を伴うことなどにより、実現できていない。
排水路整備の構想を示しながらＪＲと協議を続けているが、通行する歩行者の安全を確保するとともに、周辺の環境整備のためにも関係地区、機関に引き続き要望活動を続けていく。
線路沿いの環境整備については以前から要望しており、関係機関から予算の確保ができないとの回答もあるが、今後とも
粘り強く要望していく。

問

答

第195号

議 会 だ よ り

公民館前の排水路
問 の整備はいつ頃になるか。
現在、喫緊の課
町長
題であるＪＡみ
どりの涌谷支店前などの浸水被害の解消を重点的に進めており、この路線の完成後に公民館前の排水路を整備するが、測量など、事前準備のできる部分から鋭意進めていく。
水路の整備だけでなく、並走する県道涌谷田尻線の歩道整備と併せ実施する計画であり、関係機関と調整を図りながら進めていく。

一 般 質 問平成30年11月1日発行(17)

現在整備中の路線の完成後を予定している

竹中弘光 議員

公民館前の排水路の整備時期は

問

教育施設にエアコン設置の考えは答有利な事業を検討していく

平成 年 月に策問 定した涌谷町公共
施設等総合管理計画は、教育施設においてはどのような計画か。
1227

32

より有利な事
業を検討して問答

農林業系廃棄物
今後の焼却に変更はないか

反対している議員問が複数いるのにもかかわらず、議会での同意が得られていると口にする根拠は。

混焼により減容化、安定化した上で管理する

９月２日（日）に問
農林業系廃棄物試
験焼却方法の住民説明会が開催された。参加者は人で、質問者・発言者
は不安や反対の声が多く、賛成の声はなかった。今後の焼却に変更はないのか。

議会全員協議会
町長
での説明で、議員からの異論がなかったことによる。

平成30年11月1日発行(18)第195号 議 会 だ よ り

一 般 質 問猛暑の中、窓も開けられないのは厳しい

学校施設環境改善問
交付金を活用してのエアコン設置の考えは。

教育長
いきたい。
職員室にもエアコ
問ンはないが、教職員の仕事の能率低下はな
いか。
窓には
教育総務課長網戸がなく、夜間は虫が入るので窓を閉め切って業務を行っている。職員室の環境改善を図らねばと考えている。

町長 通常の処理方法
で安全に処理できる８０００ベクレル以下の廃棄物については、
一刻も早く処理する必要がある。混焼により減容化、安定化した上で管理していくことが望ましいと考えている。

22

28

計画的に効率教育長
よく公共施設の整備や維持管理を行い、施設の長寿命化を図ることとしている。
また、平成 年３月、文部科学省よりインフラ
長寿命化計画の行動計画が示され、平成 年までに個別計画を策定するよう通知が来ており、教育委員会としては、来年度に委託費の計上を検討しているところである。

杉浦謙一 議員

試験焼却の実施はいつ？

「決算の再認定議案と関連予算の減額を求める意見書を提出」「事件の全容解明、再発防止策の調査究明を行う調査特別委員会を設置」

先の９月会議の中で発覚した、町の公金紛失事件を受けて、急きょ、 月 日に 月会議を開催しました。
涌谷町議会としても、不備のある決算を認定したことは誤りであったと認めた上で、今後の町政運営の糧とするためにも、町に対して修正した決算の再認定を求める意見書を提出し、事件の全容解明と再発防止策の究明を行う調査特別委員会を設置しました。
2210

涌谷町長に決算認定議案
決算が認定されるまでのの誤りを踏まえ、猛省を経緯求めるとともに、修正し９月会議の中で、平成決算の再認定を行い、決年度各会計の決算認定算に係る既決補正予算の議案について、決算審査減額を行うことを求める
特別委員会を設置し審査意見書を行ったが、公金を紛失
公金紛失の事実を精査した事実を町当局から報する中で、その説明に誤告され、議会運営委員会りがあり、収納したとすを開催し協議を行った。
る公金を収入未済額に計
議会運営委員会におい上し、作成した決算書のては、決算認定議案の内内容は誤りである。この容を検討するため町当局ことから、町当局は決算から説明を求め、間違いがないとの回答を受けて、 審査の重要性を再認識し、速やかに修正を行うこと
決算審査特別委員会並びが必要と考える。
に本会議において賛成多
また、決算の修正にと数で認定した。
もない、決算書に係る未収金処分を目的とした既決補正予算の速やかなる減額補正を同時に行い、町民の町当局に対する不信を払拭することが必要
と考える。

討論

賛成 佐々木敏雄議員「公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会」を設置

公金紛失の会計処理に目的
おいて、納税された金額
平成 年度において発を納税されていないとし生した公金紛失について、て処理（未収金処理）を
未だ町当局から説明がな行った行為は、公務員とく、事務処理についてもし い
してあるまじき、恣意的誤りが指摘されており、な行為である。
こうした対応の遅れは議か し瑕疵ある決算書を提案
員をはじめ、多くの町民しているにも関わらず、の疑念、疑惑を招き、町執行部では何ら反省の色
政に対する信頼を大きくもなく、逆に関連の事務損ねている。
処理には何ら問題がない
町民の付託を受け、執旨の見解であるとの風聞
行機関を監視する議会ともある。理解できず、根して、事件の全容、また拠を示すべきであり、意町側の対応の遅れについ見書提出には賛成である。
て調査究明し、再発防止賛成全員で可決策について調査することを目的とする。
よって、涌谷町議会は、自らも猛省しながら、町構成当局に対し今回の決算認
議長を除く全議員
定議案の誤りの重大性を委 員 長 鈴木英雅副議長
深く認識し、猛省を求め副委員長 大泉 治議員
るとともに、決算書を速やかに修正のうえ、決算特別委員会小委員会
再認定の手続を行うとと委 員 長 大泉 治議員
もに、決算に係る既決補副委員長 佐々木敏雄議員
正予算の減額を行うことを強く求める。

第195号

議 会 だ よ り

10

町の説明に納得できぬ
その後、議会運営委員
会の際に町当局が行った
そ ご
説明には齟齬があり、結果として決算認定議案に誤りがあったことが判明した。

平成30年11月1日発行

(19)

29

月 会 議

10

29

10月
会議
公金紛失にともない

まこと

良さん

（１１区）

相澤

Ｑ

あなたのことを教えてください。

Ｑ

Ａ

Ｑ

涌谷町をどういう町にしたいですか。

住 み や す い ま ち づ く り の た め、 町 民 一 人
一 人 の 声 に 耳 を 傾 け、 町 民 の 考 え が 反 映 でき る よ う、 議 会 で の 議 論 を 期 待 し ま す。 実
現可能な施策を一つ一つ確実に実施してもらいたいと思います。

議会についてどう思いますか。

ん聴
か

ご
ろ

発
行／涌谷町議会編
集／広報広聴常任委員会広報分科会
発行責任者／涌谷町議会議長 遠 藤 釈 雄

順
弘 光
英 雅
定
みさ子
敏 雄

広報広聴常任委員会広報分科会

員 鈴

員 佐々木

員 佐々木

員 稲

分科会長 只 野
副分科会長 竹 中
木
葉

委

委

委

委

編集

今年は災害の多い年であった。その猛威は破壊的であり、最大級、想定外の勢力といわれる災害であった。
これまで、我が国の風習として、山の神、海の神、天の神を祭り、人間がかなわない
自然の力を鎮めるために、お祈りやお参りをし、神々をあがめてきた。
昨今、その神々がいる【山】【 海 】【 空 】 を な い が し ろ にしているのではないだろうか。山は荒れ放題。海はプラ
スチック類で汚れ放題。空は二酸化炭素などが増え放題。
神々は安穏できる所がなくな
り、居場所を見つけるために、さまよっておられるのではな
いだろうか。
人間本位の開発で自然を破壊 し た 分、 自 然 災 害 と し て我々にふりかかってきているのではないだろうか。人間一強になり過ぎたのだろうか。
（佐々木 敏雄）

༎
ਬ
̺ͧ
͘͢
ͤͭ

〒 987‒0192 宮城県遠田郡涌谷町字新町裏153‒2
TEL 0 2 2 9-4 3‒2 1 2 7 FAX 0 2 2 9-4 3‒3 0 0 2
E-mail gikai@town.wakuya.miyagi.jp

当議会では、議員ごとの一般
質問の内容を、涌谷町ホーム
ページで動画配信しています。
ぜひご覧ください。

Ａ
代 の 頃 は サ ッ カ ー に 夢 を 抱 き、 単 身 で
ブ ラ ジ ル へ 渡 航 し、 社 会 人 リ ー グ で 活 動 してきました。
現 在 は、 総 合 建 設 業 と し て、 ８ 年 前 に 株
式 会 社 良 光 を 設 立 し、 周 り の 人 た ち に 支
えられながら被災地復興に携わっています。
地 域 を 盛 り 上 げ る 力 に な れ れ ば と、 商 工会青年部でも活動しています。

Ａ

１ 歳 に な る 子 ど も も い ま す の で、 安 心 して 子 育 て が で き、 住 み や す く、 人 が 集 ま る
活気のあるまちづくりを望みます。
私 も 微 力 な が ら、 で き る 限 り 協 力 し て い
きたいと思います。

議会から

議
12 次
回
月のし会
を
上定
例ま
傍
旬会
はせ

い く 場 せ 例 の合 は 西 い 会 内 詳
わ ︑ 庁 た の 容 しせ 議 舎 し ご は い☎ く 会 2 ま 案 ︑
後 日 開
43 だ 事 階 す 内 日 程 催
さ 務 で ︒ ﹂ 配 と
い 局 す 場 で 布 一 予定︒ に ︒ 所 おの 般
お 詳 は 知 ﹁ 質 で問 し 役 ら 定 問 す

一般質問を動画配信しています。

10

議会への貴重なご意見ありがとうございます。
住 民 の 代 表 で あ る 議 員 に よ っ て 構 成 さ れ る 議 会 が、住 民 の 声 を な お ざ り に す る こ と は、 あ っ て は な ら な いことだと考えています。
よ り 良 い ま ち づ く り の た め、 皆 様 の 意 見 を 更 に 町 政に反映させることができるよう努めてまいりますので、今後ともご協力をお願いいたします。
月 ４ 日（ 日 ） 開 催 の 議 会 懇 談 会 に も、 ぜ ひ お い で
ください！
11

ŷŰŭįķ

Voice

΅ρ΅ρ

No.195
議会だよりわくや 平成30年11月1日発行

議会に皆さんのご意見をお寄せください。

平成30年11月1日発行(20)

第195号 議 会 だ よ り