議会だより12月会議号
2019.2.1

No.196

涌谷保育園
クリスマス会（子どもたちの熱演に大きな拍手が送られました。）(1)

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

町長給与減額、副町長辞任
町政を問う５人の提言
念願の命の道が開通
29年度決算 僅差で再認定
町政に生かす 皆さんの声
かがやく町民紹介〈 12 月 会 議 〉 2〈一 般 質 問〉 5
跡 〉13
〈追〈 11 月 会 議 〉14〈 議会懇談会 〉16〈 キラキラVoice 〉20

31

で処分

釈

雄

結びにあたり、本年が町民の皆さまにとりまして、幸多き、充実した素晴らしい年になりますことを、心からご祈念申し上げまして、新年のご挨
拶といたします。

改善策及び再発防止策（抜粋）①管理体制における改善策（→公金取扱マニュ
アルの作成など）②職員の意識改革（ → 危 機 管 理・ 法 令 遵 守の意識向上など）③職場環境の改善（ → 防 犯 カ メ ラ の 設 置、
高機能レジスター導入の検討など）

年度中に実施予定※レジスター導入検討については

平成31年2月1日発行(2)

第196号 議 会 だ よ り

月 会 議

まで８カ月間）平成 年 謹 ん で 新 年 の お 慶 び を 申 し 上 げ ま す涌谷町議会議長

藤30

をおかけいたしましたこと、あらためてお詫び申し上げます。事件を明らかにし、事実に基づく決算書の再提案を要求し、再認定できましたことは、議会として最低限の責任は果たせたものと思っております。今回ほど議会の責任を強く感じたことはありませんでした。この経験を今後の糧とさせていただきます。

10

遠

50

く覚悟でございます。
今日の町行政を顧みますと、子育て支援や就労
支援政策、
玄米専用食
「金
のいぶき」の特産化、既存企業への支援や企業誘致などの産業振興政策において、着実な成果を見せ始めております。
しかし、昨年発生した公金紛失事件は、誠に残念なことでありました。
皆さまには大変なご心配

町長お詫び
公金紛失に関する
月会議の行政報告の再発防止対策について中で大橋信夫町長は、「町民の皆さまにご迷惑をおかけいたし、町政への信
町は事件の重大さを認
頼を著しく失墜させてし識し、昨年 月 日に、まったことに関し、あら町長を委員長とする公金ためてお詫び申し上げま
紛失に関する再発防止策す。
」と陳謝し、「今後、検討委員会を設置し、調このような事案が再び起査と再発防止策の検討をきることのないよう、再行い、検討結果をまとめ発防止に全力で取り組み、 ました。
信頼回復に努めてまいり
詳細は町のホームペー
ます。
」と述べました。
ジに掲載してありますので、ご覧ください。
12

謹んで新年のご挨拶を申し上げます。
町民の皆さまには、穏やかな新春をお迎えのことと、心からお慶びを申し上げます。今議会も、はや四年目を迎えました。
本年は、これまで以上に気を引き締め、与えられました責任を果たしてい議員の質疑から表面化
９月会議で議員が質疑を行ったことから発覚した公金紛失事件は、大橋信夫町
長 が 給 与 減 額 ％（ １ 月
から８月の任期満了まで）、
佐々木忠弘副町長が辞任するという、過去に例を見な
い事態となりました。
議会では、事件の全容を調査究明並びに再発防止策を調査する目的で「公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会」を設置し、調査を進めていま
す。

31

12

月 会 議1212月
会議

公金紛失事案で引責

町長給与５０％減額（任期満了
副町長辞任

関係職員を12月７日付け

事件の経過（時系列）日時

平成29年７月３日
16時30分過ぎ

内

容・レジ精算時に、レジ内の現金
140,000 円が不足していることが発覚した。
・数年にわたり保管していた過大収納金で当日時点で保有してい た 105,417 円 を 補 填、 不足分は会計課職員が補填した。

平成30年３月６日
16時30分過ぎ

・レジ精算時に、レジ内の現金
171,000 円が不足していることが発覚した。

３月７日
９時頃

・会計管理者、税務課長が副町長、総務課長に３月６日の事案
及び昨年７月にも同様の事案があった旨を報告。副町長はその旨を町長に報告。

３月７日
13時20分頃

・涌谷幹部交番及び遠田警察署の警察官が来庁し、会計管理者
が状況を説明。
・町が盗難の被害届を提出。

日

時

内

容

平成30年９月10日

・決算審査特別委員会において、紛失した事案の処理方法などの議員の質疑を受け、町が紛失事案の経緯を説明。

10月22日・議会として、「決算認定議案の誤りを踏まえ、猛省を求めるとともに、修正し決算の再認定を行い、決算に係る既決補正予算の減額を行うことを求める意
見書」を提出。

10月30日・町長を委員長とし、全課長職を委員とする「涌谷町公金紛失に関する再発防止策検討委員会」が設置され、事案の検証、
問題点の把握、再発防止策などの検討が始まる。

11月15日・11 月 会 議 に お い て、 平 成
29 年度涌谷町一般会計歳入歳
出決算について、再認定の提案があり、賛成多数で可決。

地方公務員としての覚悟を持って職務に精励を町は今回の事件の原因※について、職員のコンプ
ライアンス意識の欠如があったとしています。
公務員は法令を遵守することや、高い倫理観が求められますが、それは公共の福祉を担うからこその責務でもあります。
失った信頼はすぐに取り戻せるものではありません。職員全員が地方公務員としての覚悟を持って、職務に精励していく
ことを望みます。

役場全体の問題であることを認識してもらいたいが…

※コンプライアンス…法令順守。法律や社会的な通念を守ること。
(3)

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

町としての姿勢を問われている認識はあるか

一連の事案の発端となったのは平成 年７月に公金紛失があった際の職員の誤った対応であり、その後、現在に至るまで混乱を拡大させたことは、町の不適切な対応が原因となっています。
過大収納金と職員の私費で紛失金の補填を行ったことや、事件が発生した事実を外部に公表しなかったことについて、「隠蔽する意図はなかった」との町の主張は、町民に受け入れられるものとは思えません。
修正前の決算書については、他自治体の事例を参考に未収金として記載
したとのことですが、その適否について、県の担当部署へ確認することすらしていませんでした。
こうした町の対応は、自分たちに都合のいい事例を探し、外部の目に触れないよう処理しようとした、身内に甘い体質が現れてしまったものと見られかねません。
29

月 会 議

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

大泉

鈴木

遠藤

定

啓一

順

洋一

勉

謙一

善則

治

英雅

釈雄

議長

て取り組むことである。
議会は、責任のあり方を冷静に判断する必要がある。
町長給与 ％を８カ月減額する責任の取り方は、あまりに限度を超えており、悪しき前例となり得る可能性があり、本議案に反対する。

月会議は、 月５日から７日の３日間で開催され、街路灯を維持する商店会への補助率を２割から７割に改正する条例など議案５件、専決処分の報
告１件、各会計の補正予算７件を審議し、原案どおり可決しました。
一 般 質 問 に は ５ 人 の 議 員 が 登 壇 し、８項目について町政をただしました。

討論
反対 大泉

治 議員

答 後任については、まだ考えていない。

問 副町長が辞任するとのことであるが、町長が給与を半減した場合、後任の副町長の立場はどう考えるのか。

12

責任のあり方
冷静に判断を

門田
杉浦
久
後藤
只野
大友
稲葉

佐々木みさ子

佐々木敏雄
弘光

欠席

街路灯設置並びに維持に関する補助条例の一
部を改正する条例

街路灯を維持する６商
店会などに対する維持費補助率を見直し、現行の２割から７割に補助率を改正するものです。

問 今後、補助率の見直しは行うのか。

久

勉 議員

答 将来的に商店会の負担が増えれば、町が管理することも考えていく。

討論
賛成

町民バス条例の一部を改正する条例

年度補正予算町民バス小里循環線
ヨークベニマル前７時分 発 の 成 沢 回 り（ １ 便 ）が、涌谷高校生の利用者の増加により、乗車できない利用者が出ていることから、箟岳山線７時分発（２便）を路線変更して対応するため、条例の一部を改正するものです。

平成

訪問看護ステーション
事業会計補正予算

討論

賛成 久
勉 議員
商店街は本当に疲弊しており、多くの店が商売提言を受け入れ予算化賛成をやめてしまったり、組
以前より、町長の諮問
合費の負担さえままなら機関である健康と福祉のず組合をやめていく方な
丘運営委員会から、原材
ど、街路灯の電気代が大料費の明確化と職員の研きな負担となっていると修については指摘されて聞いている。町民が本当きたと聞いているので、に困っているときに温かい手をさしのべることは、 そのような提言を受け入れて予算化したことに賛
行政として当然であり、成する。
今回の英断に賛成する。

街路灯の電気代
大きな負担

20

25

報告
１件
原案可決
補正予算
議案
５件
７件

50

竹中

30

一般質問
５人・８項目× 〇〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇公金紛失及びその後の不十分な対応に対する監督者としての責任を明らか に す る た め、 町 長 給 与の ％を平成 年８月日 ま で の 間、 減 額 す る ものです。
問％を減額 す る と のことであるが、 こ の 数 字を算出した根拠 は 。

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
件 名

30

答 議会と監査 委 員 に 対
す る 報 告 が 遅 れ た こ と、
議会と執行部と の 重 み を考えた私の政治 的 な 決 断である。

○：賛成 ×：反対 議長は採決に加わらない

12月
会議
31

12

自治体において間違った業務を執行することは、
決して許されることではなく、ミスを防ぐことも班や課の役割のひとつと考える。不適切処理した関係職員の処分も報告されたが、最も肝要なのは、今回のような失敗を二度と起こさない覚悟を持っ

12 月会議採決状況

12

議
案
50

50

平成31年2月1日発行(4)第196号 議 会 だ よ り12 月会議では、12 月 5 日に一般質問が行われ、５人の議員が町政全般について質問をしま
した。

ズバリ

質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。
町のホームページでは、動画の録画配信を行っていますので、そちらもぜひご覧ください。

只野

順 議員（7 ページ）

杉浦

謙一 議員（8 ページ）

1
2

1
2

再生可能エネルギーによる町づくりは畜産業の現状と環境保全について

生活困窮世帯を生活再建させる考えは
原子力災害における広域避難の考えは

鈴木
１

稲葉
１

(5)

英雅 議員（9 ページ）

社会教育拠点について

定 議員（10 ページ）

涌谷町内において、必要な介護が提供されているか

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

町政をただすさくらんぼこども園の今後の考えについて
安全・安心のまちづくりについて
黄金山工業団地の工場誘致の見込みについて

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来

1
2に対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方

佐々木敏雄
只野
順 議員（6
議員（14ページ）
ページ）

向へ導くものです。

一 般 質 問涌谷町ホームページ URL（http://www.town.wakuya.miyagi.jp）
一般質問動画配信ページ QR コード

問

さくらんぼこども園に集約する考えは答

３歳以上児は地域の幼稚園に移動をお願いする

工業団地への企業の誘致見通しは

平成31年2月1日発行(6)第196号 議 会 だ よ り

一 般 質 問問

さくらんぼこども
問 園に残った月将館
小学区の３歳以上児も、園内給食設備があるのに町外外注弁当に変える方針か。

公約でもあるので企業誘致にこだわる。

町長

企業誘致だけでな
問
く、他施設の誘致の考えはあるか。

企業誘致に邁進する

さくらんぼこども
問 園の園児の一部が、待機児童解消策で園を移らなければならないと聞いたが、来年度以降も同
様なのか。

答

入所を望むすべ町長ての子どもたちが保育所に入所できるよ
うにしたい。月将館小学区以外の３歳以上児については、地域の幼稚園への移動の協力をお願いしていく。

子どもたちには園で調理した給食を幼稚園が廃園と町長なる不安を抱かせた経緯がある。現在は園児数が増えており、非常に喜んでいただいている。

涌谷幼稚園と南幼問稚園の統合も検討する時期ではないか。

他の町立幼稚園
町長
同様に弁当給食
当初は誘致企業３問を提供したい。
社の見込みが１社
今後、時間をかけて保のみとなったが、今後の護者の皆さまのご理解を誘致見通しはあるのか。
いただくよう進めていく。
完成車両製造は町長
さくらんぼこども宮城・岩手で生問園から他の幼稚園
産台数の増加が見込まれに配送してはどうか。
る。電気自動車の車載装置関係、半導体産業が好
全体の園児に提調であるので、企業誘致
町長 供できる設備規に邁進する。
模ではない。
誘致企業の業種に問 よっては追加整備
小中学校の子ども
問 の人数も減ってい（下水道など）が必要とる。給食センターを利用思うが、その考えは。
した配送はどうか。
分譲単価にはね
町長
給食センターは返るのでその考
町長
幼稚園児には対えはない。
応していない。他の自治体では幼、小、中に配送しているセンターもあるので、考える余地はある。

佐々木敏雄 議員

企業誘致は現在まで１社のみ
他に企業が来る見込みがないのであれば、活用の検討を

問

畜産業の現状と環境保全について

太陽光発電施設の問
この一年間の普及状況は。固定資産税などの増加分で、公約の実現に優先的に取り組む政策はあるのか。
平成 年 月末
町長 現在で ・２ヘ
クタールの敷地に１０６
カ所の施設が稼働しており、１年間で カ所が増加している。土地及び償却資産に対する固定資産
税額は、年間約３７００万円と試算している。来
年度は１２００万円程度の増加が見込まれる。税収分を有効に活用し、将来の子どもたちのために使っていく。
10

問題解決に向けて指導する住民への説明会を行いた
いとしている。
地域住民の反対や
問 子どもたちが地域から離れるなど、地域コ
ミュニティーに影響する心配があり、その点を配慮して話し合いを進めてもらいたい。
町としても、問町長
題解決に向けて
しっかりと指導をしていく。

町の山林は加護坊
問山・箟岳山緑地保
全地域に含まれ、県の自然環境保全区域になっており、開発は非常にハードルが高い。環境保全や防災面が心配である。業者と協定を結び、指導していくことが必要ではな
いか。

地元住民の生活町長に支障のないよう、町と地元住民、発電事業主との３者協定を結ぶなど、しっかりと対応
していく。

問

答

第196号

議 会 だ よ り

税収は将来の子どもたちのために
使っていく

順 議員

再生可能エネルギーによる
町づくりは

只野

税収増を有効に活用したい

太陽光発電施設は年々増加

30

31

40

答
畜産農家 戸 数 の 減
問少が著し い 。 畜 産振興のための補 助 や 支 援があるが、生産 者 に 具 体的な指導を行っ て い る のか。
また、既存施 設 で の 悪臭・水質汚濁・ 粉 じ ん 公
害の対策はして い る の か 。
農家戸 数 は 減 少
町長 しているものの１戸当たりの飼 養 頭 数 は増加している。 畜 産 農 家減少の要因は、 高 齢 化 や後継者不足など に あ る 。
次世代人材育成 事 業 や 防疫助成事業を活 用 し 、 対策を講じている 。
養鶏場の畜舎 増 設 に 伴って門題とされ て い る のは、悪臭・粉じ ん な ど についてである。 地 域 住 民
及び業者から相 談 を 受 けており、業者は 早 急 に 改
善策を講じた上 で 、 地 域

一 般 質 問平成31年2月1日発行(7)

地域住民の生活に支障がないよう配慮を問

生活困窮世帯の生活再建策は
答県の相談機関による支援につなげている

滞納世帯が生活困問 窮者であるならば、生活再建できるよう支援すべきではないか。
法に基づく県の町長
生活困窮者自立支援事業で実施している、
自立相談支援センター「ひありんく」での相談
支援や就労準備支援などにつなげている。

問

女川原発の再稼働
町長の考えは国が総合的に判断するものと考える

東日本大震災で、
問 女川原発の外部電源が１つしか残っていな
かったことは非常に危険な事実であった。原発再稼働について町長の所見
は。

答

宮城県からの要請
問があれば、石巻市
から避難者の受け入れを行うこととしている。
原子力災害における町
外避難者の受け入れの具体的な考えは。

再稼働について町長
は、国においてエネルギー政策の中長期的な観点から総合的に判断されるべきものと考える。

涌谷町が全町避町長
難となった場合、大石田町が全町民を受け入れることは、現実的にはかなり難しいと考えている。

平成31年2月1日発行(8)第196号 議 会 だ よ り

一 般 質 問地方税滞納整理機
問 構が、税滞納世帯から回収する方法は。

家宅捜索や預貯
町長
金、給与などの財産調査を行い、差し押さえを実行し、滞納額の回収に努めている。

滞納している金額
問
全額を、借り入れしてでも納税するよう指導しているのか。

納税相談
税務課長
の中で、
借り入れできる人には、そのように納税するように促している。

平成 年 月に町長 締結した協定書
では、石巻市の住民が当町に避難する際、上限は８００人となっている。
Ｂ＆Ｇ海洋センターに避難することになる。

12

山形県大石田町と問協定を結んでいるが、広域避難の考え方は。

29

杉浦謙一 議員

石巻市の住民を受け入れるＢ＆Ｇ海洋センター

一 般 質 問

社会教育の拠点と問 なるべき公民館は機能不足であると思う。
町として、公民館の有効的活用策をどう考えているか。
また、社会教育の拠点である公民館を、教育委
員会ではどのように捉えているか。

地域住民のニーズ
問 に沿った公民館の管理運営ができるように進めてもらいたいが。

を考えるに当たり、指定管理者制度の導入を含め、公民館だけでなく、体育施設も併せた検討が必要と考えている。
町民皆さまのご意見を踏まえ、公民館運営審議会などで検討を行い、有効的活用策と効率的な運営を目指していく。

公民館の有効的活用策の考えは

問

答

第196号

議 会 だ よ り

各団体が公民館
町長 を利用し、新たなサークルが生まれ、それを次世代も引き継いでいく形が理想である。地域における活動を楽しむ
ことができるよう、しっ
かりと議論していくことが必要と考えている。

指定管理の早教育長
期導入に向けて検討していく。

鈴木英雅 議員

公民館は生涯学
町長 習、地域づくりの拠点施設として、それぞれの地域に根ざした特色ある管理運営を図っていくことが重要である。
生活、文化の振興や地域の課題など、地域の事情や特性を十分に把握し、今後、指定管理制度の導入などを見据えながら検討していかなければならないと考えている。
公民館は、主教育長にサークル活動や集会場として利用され、事業者による研修会
や講演会会場、イベント会場としても利用されている。
今後、さらなる利活用

平成31年2月1日発行(9)

地域住民のニーズを把握し、人の集まる公民館に

指定管理制度などの導入を検討する

問

介護サービスの充実を図れ
答

地域で在宅ケアを行う
介護制度を整えていく

場合は、町内あるいは近隣の施設を必ず見つける
よう努力している。どこにも受け入れ先がなかった事例はほとんどない。
介護難民の発生が問ないようにするには。
国が主導で、福祉課長
各市町村で在宅医療介護連携を進めるよう、施設だけでなく、在宅でも介護や医療が受けられるように方針が変わってきている。涌谷町
でも、美里町と連携して、在宅医療介護連携協議会を立ち上げ、今後の対応策を協議している。
町として、今後の問対応は。
施設偏重ではな町長
く、在宅ケアを行う地域の施設を活用したり、そういった施設に町が支援して介護制度を整えていく。国に対しても、施設・制度の充実を行うよう要望し、安心できる老後世代をつくっていきたい。

平成31年2月1日発行(10)

第196号 議 会 だ よ り

一 般 質 問２０２５年問題を問 前にした現在、高まる介護需要に介護サー
ビスは追いついているのか。
特別養護老人ホ
町長ーム、老人保健施 設、 認 知 症 対 応 型 グ
ループホーム、介護保険施設、いずれも待機者が発生している。在宅サー
ビスの活用を進めるとともに、施設サービスについては、被保険者に対する保険料の影響を考慮しながら、介護保険事業計画において調整を図っていく。
介護にかかわる人材を確保するために、社会福祉協議会で実施している介護員養成講座へ、医療福祉センターから講師を派遣し、引き続き支援して介護員の養成に努めていく。
包括支援センター
問への相談については、 ど う い っ た 対 応 を行っているのか。
施設への入
所が必要な

福祉課長

介護施設や人材が不足することのないよう町は対策を

団塊の世代が後期高齢者（75 歳以上）となる 2025 年

定 議員
稲葉

誰もが安心して暮らせる社会の実現！

工賃、税金の課税最低限度額などを整備すれば、誰もが安

心して暮らせる社会をつくり、不況に強い社会を実現できる。

よって、涌谷町議会は政府

中小企業への支援策を拡充しながら、最低賃金の引き上げを。

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書

雇用労働者の３人に１人が年を拡充しながら最低賃金を引に対し、中小企業への支援策

現在、日本の雇用形態は大き上げるよう、下記の項目の

収２００万円以下

きく変わり、非正規労働者が早期実現を強く求める。

記

全国で約２０００万人にのぼり、今や雇用労働者の３人に１人は非正規雇用者で、年収１
政府はワーキング・プア

２００万円以下の「ワーキンをなくし、生活できる最低賃金にするため大幅引上げを行うこと。

グ・プア」の状態にある。

依然として大きい賃金の地域

間格差

政府は全国一律最低賃金制度の確立など、地域間格差

２

大きく、宮城県と東京都ではを縮小させるための施策を進

また、賃金の地域間格差も時間額で１８１円も格差があ

政府は中小企業への支援

ほか

めること。

３

殿

策を拡充すること。

提出先

内閣総理大臣るため、将来を担う若者の県外流出を促している。

最低賃金を引き上げ、安心し生活できる水準の最低賃金て暮らせる社会をを確立し、それを基軸として生活保護基準、年金、農民の自家労賃、下請け単価、家内請 願・ 陳 情

皆さんの請願 ･ 陳情
陳情第６号

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める政府に対する意見書採択を求める陳情書の提出について陳情者

宮城県春闘共闘会議 代表幹事
審査の結果 みなす採択

髙橋正行

陳情第８号

「看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書」採択を求める陳情書の提出について陳情者

宮城県医療労働組合連合会 執行委員長 中山 修
配布

陳情第７号

「被災者生活再建支援制度の抜本的拡充を求める
意見書」の採択を求める陳情書
陳情者

東日本大震災復旧・復興支援みやぎ県民センター
網島 不二雄 ほか１名
審査の結果 配布
陳情第９号

「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交代制労働の改善を求める意見書」採択を求める陳情書の提出について陳情者

宮城県医療労働組合連合会 執行委員長 中山 修
配布

審査の結果

審査の結果

陳情第 10 号

陳情第 11 号「介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書」採択を求める陳情書の提出
について
陳情者

宮城県医療労働組合連合会 執行委員長 中山 修
配布

審査の結果

陳情第 12 号

涌谷町Ｂ＆Ｇ海洋センターテニスコートを砂入り
人工芝（オムニコート）化に関する要望書
陳情者

涌谷町ソフトテニス協会
配布

審査の結果

(11)

議員
発議

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

会長

平

藤悦

「介護従事者の勤務環境及び処遇改善を求める意
見書」採択を求める陳情書の提出について
陳情者

宮城県医療労働組合連合会 執行委員長 中山 修
審査の結果 配布
陳情第 13 号

上郡地区への鶏舎建設中止を求める陳情書
陳情者

上郡地区の自然環境を守る会 代表者 小嶋 隆治
審査の結果 総務産業建設常任委員会へ付託。

先進地に学ぶ 視察研修レポート

北海道東川町～鉄道・国道・上水道がなくとも人口を増やし続ける写真の町～

● ▲旭岳
東川町

④日本語教育事業
短期日本語・日本文化
研 修 事 業 を 町 が 主 催 し、
留学生や研修生を受け入れている。海外からの交
流人口の誘導策であると同時に、介護職の養成にもつなげている。

⑤ひがしかわ株主制度
東川町のふるさと納税。
株主になることで、株主限定企画への参加や、株主専用宿泊施設に無料で宿泊ができる。

平成31年2月1日発行(12)第196号 議 会 だ よ り

研 修 報 告30

目的②移住のための支援
居住者・移住者が住宅を新築・改修する際の支援や、新規起業者への支援などを行っている。

9/20③充実した子育て環境
幼児センター、子育て支援センター、小学校な
どの施設の整備だけでな
く、子どもひとりひとりを大切にしたさまざまな事業を実施している。

大泉治議員が宮城県文化の日表彰を受賞

釧路
●
●札幌

9/19

平成 年文化の日表彰の表彰式が、昨年 月
９日（金）に仙台国際センターにおいて開催され、大泉治議員が地方自治功労宮城県文化の日表彰を受賞されました。
涌谷町議会議員として、多年にわたる議員活動を通じて地方自治の確立と住民福祉の向上に尽力された功績によるものです。

11

総 務 産 業 建 設 常 任 委 員 会●函館

写真の町らしく、会議室も絵になります

視察地

旭川
●

１ 地域創生について
２ 移 住・ 定 住 施 策 について東川町は、北海道のほぼ中央に位置し、人口約８２００人、大雪山の清流を生かした農業や、木工業が盛んな町である。
観光では、「旭岳」
や「羽衣の滝」を有し、山麓の温泉や市外地区を訪れる
観光客は、年間１００万人に達する。
町内に鉄道・国道・上水道の「３道」はないが、この 年の間に人口が約２割も増加している。
東川町の主な取り組み①「写真の町」宣言
１９８５年に世界でも類のない「写真の町」宣言を行った。町民が参加し、後世に残し得る町づくりとして、自然や文化、そして人との出会いを大切 に、「写真写りの良い町づくり」を進めている。

治 議員

大泉

20

北海道上川郡東川町●
稚内

追跡 －まちの未来を、町民と共に－住民の命を守る避難道路が完成

昨年 月 日に、城山
区赤心地区において、町道沢１号線の延伸工事竣工に伴う安全祈願祭が挙行されました。
赤心地区は集落内の道路がいずれも袋小路となっており、平成 年月に地区内で発生した火災の際にも、地区住民は車の通行を数時間制限されるなど、避難路の確保が長年の課題となっていました。
翌 年 ２ 月 に、「 赤 心 地
区に避難路を整備する会」から町と議会に対し、
沢１号線を延伸し、車での通行を可能にすることなどを含む陳情書が提出されました。

住民の不安を解消し安心安全なまちへ

完成した道路

11

28

11

城山区

川名

勇 さん

沢１号線開通に思う

地域住民の皆さんの声

大谷さつ子 さん

祝「命の道」開通
城山区

27

昨年 月 日、赤心地区の避難道路の開通式が執り行われました。
苦 難 の 道 の り を 経 て、町へ働きかけ推進してきた赤心地区の会長はじめ、用地を提供してくださっ
た方、そして工事関係者のお陰で、念願の立派な避難道路が完成しました。
周囲も見違えるほどきれいになり、安堵しています。隣地区の福沢地区の方も、道路がつながり大変喜んでいる様子でした。
多くの皆さんに心より
深 く 感 謝 申 し あ げ ま す。
本当にありがとうござい
ました。

第196号

議 会 だ よ り11

当日は渡り初めも行われました

陳 情 を 受 け て 議 会 は、常任委員会で調査を行い、「地域住民と対話を重ね、安心安全なまちづくりを実践することを強く要望
する」陳情審査報告書をまとめました。
町は平成 年度から沢
１号線道路改良に係る工事を進め、昨年 月に避難道路が完成しました。
住民の生命と財産を守ることは、行政の最も基本的な役割です。議会は今後も、町民の皆さんと共にまちづくりを進めていきます。

細長い袋小路の沢道路
で、数年前に火災が発生しました。大型緊急車両
がスムーズに現場に到着することができない現実
を 目 の 当 た り に し た 時、
再び大きな不安を抱きました。
「このままではだめだ。
」と住民が一丸となり、町や議会に強く要望しました。
長年の願いが叶うまで年以上の年月が経過しましたが、不安のない生活を送ることができる喜び に、 感 謝 の 気 持 ち でいっぱいです。

跡

平成31年2月1日発行(13)

みんなで完成を喜びました

追50

沢１号線延伸箇所

赤心地区の沢１号線延伸工事

11

27

25

町民の思い受け止め
しっかりとした行政執行を（万円未満省略）

1億3798万円
修正なし（1億3767万円）

た平成年度一般会計決算に万 円 と、
万万１００

年３月に紛失した

目に正しく修正を行いました。

い て、 そ れ ぞ れ あ る べ き 款 項

す る と と も に、 そ の 内 訳 に つ

金が不足していることを明記

０ 円 に つ い て、 亡 失 に よ り 現

１０００円の合計

17

年７月に紛失した

修 正 の 概 要 と し て は、 平 成

算を再認定したものです。

い、 再 提 案 さ れ た 一 般 会 計 決らの提言により町が修正を行案すべきである」との議会か「 事 実 に 基 づ き 修 正 し、 再 提処 理 が 不 適 切 で あ っ た と し て、

つ い て、 そ の 後、 説 明 や 会 計

29

30

29

歳入決算額 79 億 4097 万円のうち 31 万 1 千円は亡失による現金不足である。
※差引額については、端数処理の関係上、数字が合わない場合があります。

公金紛失に係る平成 年度決算の修正に伴う再認定、並びに９月会議で議決した補正予算の減額補正を行う
ため、 月 日に 月会議が開催されました。平成
年度決算の再認定については、決算審査特別委員会を開催して審議を行い、賛成７、反対５の賛成多数で原案どおり可決しました。
また、議員発議で佐々木忠弘副町長の解任を求める決議案が提出され、反対多数で否決されました。

平成 年度涌谷町
一般会計歳入歳出決算の再認定について

29

９月会議において認定され

29

議
案
29

平成

14
31

78億298万円

11

79億4097万円）
は修正前の額 （79億4066万円）

反対５

賛成７

15

差引額

（

僅差で再認定賛成、反対拮抗

11

歳出決算額
一般会計
決算総額

歳入決算額

11月
会議
平成29年度決算再認定

平成 29 年度 一般会計・特別会計歳入歳出決算総額

答 弁解の余地はない。
過不足金がなぜ発生するのか、原因の追求から対策を考えていく。

問 現金がなくなったことを本当に厳重に受け止めなければならない。金た か
額の多寡ではなく、原因がどこにあるのかを把握しなければ、町民の不信は払拭できないのではないか。

原因を把握し町民の不信払拭を

月 会 議

決算審査特別委員会質疑

職員の立て替え
町は容認しているのか

問 ７月の紛失時には、上司に報告もせずに職員の判断で立て替えを行っていたが、服務規程などに違反しないのか。

答 立て替えは本来やってはいけないことと認識している。公金の取り扱
いマニュアルなどで職員に周知し、指導を徹底していく。

問 ９月会議の決算認定の際に、町は県からの指導に基づいて決算書を作成したと説明したが、実際には県に確認していなかった。発言の責任は非常に重いと考えるが。

本会議中の誤った答弁
責任は重い

問 役場では、各課でさ
まざまな公金を扱っているが、マニュアルはあるのか。早急に指導を徹底するべきと考えるが。

答 県に確認するよう職員に指示し、指導があったという報告を受けたので本会議で答弁した。理解不足もあり、大変ご迷惑をかけたと感じている。

公金の取り扱い
早急にマニュアル整備を

答 マニュアルはなく、各課でそれぞれ運用していた。再発防止策検討委
員会の中で、現金取り扱
いマニュアルなどを整備しなければならないと考えている。

平成31年2月1日発行(14)第196号 議 会 だ よ り

11

鈴木

遠藤

治

英雅

釈雄

議長

新体制で職員の指導
職場環境改善を賛成 只野 順 議員

討論

調査結果出ておらず拙速すぎる

反対 大泉 治 議員

後藤 洋一

久

勉

杉浦 謙一

門田 善則

大泉

順

治

鈴木 英雅

〇

×

×

×

×

×

×

議長

議会としては公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会を設置し、適正な事務処理と再発防止策などを提言することとしている。調査は始まったばかりであり、拙速すぎると考える。
今回の公金紛失の件について、副町長が先導したかのような内容の決議案となっており、断固反
対する。

遠藤 釈雄

大友 啓一

只野

定

×

議会に対して説明を怠り、長期にわたって町政を混乱させている責任は大きい。再発防止策や綱紀粛正を早めに行うことが必要であるが、その気概が感じられない。
責任を明確にする上で副町長に辞任勧告を行い、新たな体制で職員の指導、職場の環境改善に努めるよう、決議案に賛成する。

反対 佐々木敏雄 議員

特別職の責任
みずから判断を佐々木みさ子× 〇反対 門田善則 議員

大泉

善則

佐々木敏雄

×

竹中

稲葉

弘光

×

討論

門田

謙一

○：賛成 ×：反対 議長は採決に加わらない

町民・議会軽視
大きな問題

杉浦

勉
洋一

11 月会議採決状況

反対 佐々木敏雄 議員○：賛成 ×：反対 議長は採決に加わらない

危機管理意識なし

11 月会議採決状況

９月会議中に開催した議会運営委員会の中での職員の発言や、本会議での副町長の虚偽の答弁は町民、議会を軽視した大きな問題で、それを追認した町長には大きな責任があると言わざるを得ない。
再提出の決算について
は、県の指導が確かなものなのか、まだ理解ができないことから、過去の経緯も踏まえ反対とする。

決算書の修正 は 職 員 の自主性頼りで、 全 く 上 部の責任や指示な ど が 見 当たらない。
平成 年３月 日 に も 、
５０００円の不 足 金 を 留
保金で処理して お り 、 こ
れまでの議会な ど で 問 題視している自覚 が 全 く ない。不祥事続き で 、 危 機
管理意識がない 。 ５ ０ ０
０円の不足金は 年 度 内 決算で処理すべき 事 項 で はなかったのか。
このような決 算 書 に は反対である。

久後藤

順× × 〇 × 〇 × 〇 〇 〇 × 〇 〇反対多数で否決
議員
定
稲葉
提出者

反対 稲葉 定 議員
県の指導
文書に残して只野

啓一
定提出者と全く同感であるが、副町長も特別職であり、道義的、政治的責
任は十分感じていることと思う。
また、任命権者もいることから、議会からの決議ではなく、自主性に任せるべきと思い、決議案には反対する。

第196号

議 会 だ よ り

佐々木忠弘副町長の解任を求める決議案の提出について

件 名

大友
稲葉

佐々木みさ子

弘光

佐々木敏雄
竹中

平成31年2月1日発行(15)

佐々木忠弘副町長に対する解任決議
議員
発議

13

決算の再認定 に あ た り 、県から口頭で指 導 さ れ たということであ る が 、 文
書に残すべきで あ り 、 そのような主張は 全 く 信 用できない。
よって反対で あ る 。

月 会 議
11

平成２９年度涌谷町一般会計決
算の再認定について
件 名

30

提出の理由
町政に対する不信感を早期に払拭させ、正常な町政運営に一刻も早く復帰させたいため、事務執行のトップである、佐々木忠弘副町長の辞任が不可欠であると判断する。

涌谷町をどんな町に？
・総合案内所やさまざまな人が交流できる施
設、勉強に専念できる図書館などを駅前に設置する。
・高齢者と子どもの交流を増やす。
（涌高生がつなぎ役となる。子どもの成長、高齢者の生きがいづくりにもなる。
）
・交換留学制度を導入することで、町内の児童生徒は外の世界を知ることができるし、留学生には直接涌谷の魅力を伝えることができる。
・電車やバスの本数の増便。
・街路灯の整備や防犯対策。

懇談会は、前半で今後の涌谷町をどんな町にしたいかについて、現在の課題や意見を挙げてもら
い、後半でその実現のために取り組めることを話し合いました。
生徒からは、交通の利
便性向上や公共施設の充実などの意見のほか、町内の児童生徒が国内外へ交換留学する制度の導入
や、涌高生がつなぎ役となって高齢者と子どもたちの交流を促進することなど、さまざまな案が出されました。

懇談会で出された意見

昨年 月 日に、町内唯一の高校である涌谷高校の生徒と懇談会を開催
し ま し た。 涌 谷 町 の 印
象、要望、ご意見などを聴かせていただき、議会
として、より良いまちづ
くりに取り組んでいく目的で、涌谷町議会から開催を提案し実現したものです。
議 員 名（ 定 員 名：
２名欠席）と涌谷高校生
徒会役員の生徒７名が参加し、２班に分かれて町の課題やどんな町にした
いかを話し合いました。

懇談会形式で気軽に意見を出してもらいます

町政に生かす若者の柔軟な発想

涌谷高校生と初の懇談会を開催

12

11

12

13

涌高生として取り組みたいこと・涌高ふれあい隊の活動を充実させる。
・自分の意見をしっかり伝える。
・高齢者との交流を深める、話し合う。
・地域活動に参加する。

平成31年2月1日発行(16)

第196号 議 会 だ よ り

議会懇談会

前向きで柔軟な発想
町政の参考に懇談会実施後のアンケー
ト で は、「 も っ と さ ま ざ まな案を出して涌谷町を活性化させたい」、「今まで以上にボランティアに参加した
り、地域の人たちと交流できたら」などの、高校生ら
しい前向きで積極的な感想が多く、議会としても嬉し
く思いました。
ま た、「 も っ と 良 い 町 にで き る よ う、 実 現 に 向 けて取り組んでもらえれば」、「意見を何らかの形で役立ててもらえると嬉しい」といった声もあり、意見を精査・検討し町政の参考にしていきたいと考えています。
ア ン ケ ー ト に は、「 高 校を卒業しても、大人になったら戻りたいと思える町に」とも書かれていました。
高校生活は、長い人生の中でも忘れることのできない
青春の日々です。議会は、その大切な時間を高校生が精一杯楽しむことができる
よう、町の環境整備に努めていきます。

高校生の発想に議員も感心しきりでした

特集

議会懇談会

～まちの動きをみなさんへ
みなさんの声を町政へ～

昨年 11 月４日（日）、町内６地区の会場で議会懇談会を開催しました。
意見交換では、今後の涌谷町をどんな町にしたい
か、皆さんの「夢」を語っていただきました。
意見・提言については議会全体で検討を行い、今後の活動に生かしていきます。

参加人数

合計 46 人二の袋生活センター
下郡集会所
生栄巻生活センター

16人
５人
６人

八雲集会所
日向公会堂
猪岡会館

９人
４人
５人

町民の皆さんからの政策提言
・猿手堤を清掃整備して、古代ハス（大賀ハス）を植えたらどうか。
・商業施設や若者の娯楽施設を誘致して。

・高齢者と若者の交流を進めよう。

・町の PR が足りないので、駅前に金をモチーフにした看板を。

・天平ろまん館と猿手堤の周辺を整備し、駐車場とトイレを設置することで、通行するドライバーの一時休憩、トイレ休憩の場
所としてにぎわいができる。
・民間活用を積極的に行い、ソフト事業に力を入れてほしい。例えば文化センターの整備やイベン
トなど、自治体でできないことを民間を活用して町を元気に。

・農業公社制度を確立して農地の維持管理を。
（後継者対策）
・農業の受託組織はあるが委託組織も必要。
・農業をもうかる産業に。
「金のいぶき」のブランド化。
・健康な高齢者の働き場所を確保し、社会に貢献してもらおう。
・高齢者対策として移動販売車の配置を。

まちなか・施設・道路の整備
・天平の湯付近に道の駅のような施設を。

・箟岳山をもっと遊べる場所にしてほしい。

議会懇談会
(17)

・高齢者介護住宅の建設を。
・文化施設、宿泊施設が足りない。

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

・公民館付近にグラウン
ド、サッカー場、パーク
ゴルフ場などがあるので、人が集まる直売所の整備を。道の駅。観光客の呼び込み。

・涌谷駅から涌谷高校までの町並みを、人が集まり、きれいと思える町に。顔の見えるコミュニティー。
涌谷町内（まちなか）に人の集まる町へ。

・まちなかを整備して、食事できる場所を。にぎわ
いを取り戻す。働く場所が必要。特色ある街並みに整備を。中心市街地の整備（空き家対策）、再開発が必要。デイサービス
施設を集約して。
・三陸道につながる北上川を横断する橋と、東北道にアクセスする道路を整備すれば、便利になり交流人口が増える。

議会懇談会で出された主な意見・質問などをお知らせします。会場での回答に加え、町の考えを確認して掲載しているものもありますので、ご了承ください。
（項目の「議会・監査関係」以外は町としての回答を掲載しています。）

公金紛失に関する質問が多く寄せられまし
たが、議会では「公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会」を設置し、調査を進めています。
調査結果については、議会に報告した後、議会だよりでお知らせいたします。

議会・監査関係
質問・要望・意見回

答

決算審査の監査意見で指定管理に適さない 上地区コミュニティセンター、中地区コミュニティセンター、施設が数カ所あったということだが、どの 堆肥センターです。
施設か。
（指定管理の目的が、施設の利活用の活発化であるため。）
議会のライブ中継をしてほしい。

検討しましたが予算の確保が厳しい状況です。

参加者が少ないので、議会懇談会の夜間開催、時期について、再考した方がよいのではないか。

検討課題といたします。

議会だよりが議会懇談会の開催３日前に届いた。懇談会のお知らせは、もう少し早くすべきではないか。

議会だよりの発行が年４回のため、チラシ配布が直前となりましたが、広報へ掲載するなど早めのお知らせに努めます。

町の考えは？
質問・要望・意見回

答小里幼稚園、小里小学校跡地を福祉施設や企業へ貸し出すなどの施設利用の予定はあるか。また、その他の施設についても利用計画はあるのか。

主な未利用地は売却を基本に PR を行っておりますので、利用計画は策定しておりません。売却などに向けて今後ホームページなどにより、公表を行う予定です。

一本柳・淡島住宅の空き部屋が目立つが将来はどのように考えているのか。新しい住宅を建てるのか。

将来的には解体しさら地とします。総合計画や各種計画と整合性を図りながら検討していきます。

議会懇談会

議会は町民のみなさんと話し合いながら、まちづくりを進めていきます

第196号 議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行(18)

議会懇談会

みなさんのご質問にお答えします
町への要望
質問・要望・意見回

自家野菜の放射線量を測ってもらうことが
できるか。

答

事前に総務課防災交通班に連絡をいただき測定の予約をしてください。測定量については、0.5kg となります。
（TEL43-2116）

町民バスを利用しているが利便性が良くな
いので、時間を調整するか、他の交通手段の検討をしてほしい。また、佐沼方面に運行経路を加えることはできないか。（登米市が生活圏であるため）利便性が悪いとのご指摘については、①運行ダイヤの都合上、現状の６台では増便が難しいこと。
②利用率の高い時間及び区間を中心としたダイヤ設定としているため、ダイヤの変更は難しいこと。
③他の交通手段についてもさらなる財政負担を伴うこと。
から、大きな見直しは行っておりませんが、今後の利便性の向上については、利用実績の推移を見ながら検討を行う予定です。佐沼方面への運行についてはさまざまな理由から難しいと思われます。

農林業系廃棄物の混焼を行っているが、焼却前と焼却後の数値を広報で周知すべきではないか。また、放射性物質を焼却する日のカレンダー（予定表）を作成し町民に配布してほしい。涌谷町のホームページでも良い。

農林業系廃棄物の試験焼却は、大崎広域行政事務組合が行っており、分析結果や実施予定日は大崎広域のホームページで公表されております。また、涌谷町のホームページにもリンクを貼っておりますのでご覧ください。

各地域の掲示板を順番に新しくしてほしい。

掲示板の更新希望があれば、行政区ごとに５万円を上限に補助を出しておりますので、まちづくり推進課にお問い合わせください。（TEL43-2119）

改善・修繕を！
質問・要望・意見回

答

防災無線の難聴地区の早期解消を希望す
る。

スピーカーの向きや音量などで調整してきましたが、完全な解消には至っておりません。今後は、戸別受信機や防災ラジオなどの導入を協議・検討していく考えです。

中島の消防半鐘付近の道路が傾いているが修繕の予定は。

舗装路面の補修と併せ、水路側への傾斜を修正したいと考えております。工事は平成 31 年度を予定しています。

議会懇談会
こんな町に住みたい(19)

議 会 だ よ り
平成31年2月1日発行

第196号

みなさんの意見をまとめるとより良い町の姿が見えてきますふみさん（下小塚区）

勝又

Ｑ

Ａ

Ｑ

議会についてどう思いますか。

我 が 郷 土 わ く や の 名 所・ 名 物 を 唄 に し た オ
リジナル曲、「相撲甚句涌谷バージョン」を各団体機関や地域のイベントなどで披露しています。少しでも多くの方に涌谷の名所・名物を知ってもらいたいと考えていますので、これからも続けていきたいと思います。

あなたのことを教えてください。

涌谷町をどういう町にしたいですか。

Ａ

Ｑ

ん聴
か

ご
ろ

（只野 順）

順
弘 光
英 雅
定
みさ子
敏 雄

広報広聴常任委員会広報分科会

員 鈴

員 佐々木

員 佐々木

員 稲

分科会長 只 野
副分科会長 竹 中
木
葉

委

委

委

委

編集

新しい年。春の訪れとともに、平成から新たに元号が変更されます。今年は涌
谷町長選挙、参議院議員選
挙、県議会議員選挙、涌谷
町議会議員選挙が行われます。
さて、今議会も任期最終
年の四年目を迎えました。
公約は実現できたのか。議会として何ができ、町の課
題は今後どうするのか。この町の将来を展望しながら政策を提言することができたのか等々を自問自答しながら、まずは町民の皆さまの福祉向上と、平和で穏やかに暮らすことができる政治を行うことが肝要であると、年の初めに決意をし、挑戦する気持ちを新たにし
ました。

༎
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〒 987‒0192 宮城県遠田郡涌谷町字新町裏153‒2
TEL 0 2 2 9-4 3‒2 1 2 7 FAX 0 2 2 9-4 3‒3 0 0 2
E-mail gikai@town.wakuya.miyagi.jp

当議会では、議員ごとの一般
質問の内容を、涌谷町ホーム
ページで動画配信しています。
ぜひご覧ください。

少 子 化 が 進 む こ と は 非 常 に 心 配 な こ と で、若者の結婚願望が希薄になっていると聞きま す。 町 と し て 昔 の 仲 人 さ ん の よ う な 役 割の 方 を も う け、 若 者 の お 世 話 を し て い た だ
け る と、 結 婚 す る 人 も 増 え る の で は な い で
しょうか。

Ａ

若者が地元に残って仕事ができるような環
境 づ く り（ 企 業 誘 致 ） に 力 を 入 れ て ほ し いと思います。

議会から発行／涌谷町議会編
集／広報広聴常任委員会広報分科会
発行責任者／涌谷町議会議長 遠 藤 釈 雄

貴重なご意見をいただきありがとうございます。 勝 又 さ ん は ６ 年 前 か ら 相 撲 甚 句 を 始 め、 今で は 呼 び 出 し（ 唄 の 合 間 に 涌 谷 の 名 所・ 名 物 を紹 介 ） も 入 り、 初 め て 聴 く 方 も、 ま る で 涌 谷 を
訪 れ て い る よ う な 気 持 ち に な り ま す。 故 髙 橋 愛
子 さ ん か ら い た だ い た 衣 装 を ま と い、 伸 び や か
な よ く 通 る 声 で、 涌 谷 を 知 っ て も ら う 活 動 を 続
けています。これからもお体を大切にしながら、涌谷の魅力を発信してください。

議
３次
回
月のし会
を
上定
例ま
傍
旬会
はせ

い く 場 せ 例 の合 は 西 い 会 内 詳
わ ︑ 庁 た の 容 しせ 議 舎 し ご は い☎ く 会 2 ま 案 ︑
後 日 開
43 だ 事 階 す 内 日 程 催
さ 務 で ︒ ﹂ 配 と
い 局 す 場 で 布 一 予定︒ に ︒ 所 おの 般
お 詳 は 知 ﹁ 質 で問 し 役 ら 定 問 す

一般質問を動画配信しています。

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No.196
議会だよりわくや 平成31年２月1日発行

議会に皆さんのご意見をお寄せください。

平成31年2月1日発行(20)

第196号 議 会 だ よ り