講 座Lecture
現場で役に立つ地すべり工学 第９回

Key points in field work for landslide engineers No.9

４．監視と予測
Monitoring of landslide movement and forecasting of slope failure occurrence
木村隆俊／ アイエステー

横山

Takatoshi KIMURA／Institute of Slope Technology Co., Ltd.

Noboru YOKOYAMA／Institute of Slope Technology Co., Ltd.

４．
３ 警戒避難基準
４．
３．
１ 警戒避難基準値の設定方法
土砂災害全般についてのリスクマネージメントについ昇／ アイエステー

 伸縮計で１cm／日以上が２日以上連続
 地盤傾斜計で１週間の累積傾斜量（継続累積）１００秒以上ては，亀田ら（２００２）が現状と今後の課題について検討

 地盤傾斜計で１週間の平均傾斜変動量が３０秒／日」

を加えており，斜面崩壊のリスク評価に関しては降雨強が記載されている。

度と斜面崩壊の発生確率について検討し，リスクマネー「また地すべり地内への立ち入り制限を行う目安とジメントが行われている。一方，地すべりについては，して降雨に連動するものとそうでないものがあり，一概に降雨強度でリスク評価を行うことはできない。また，地すべりの運動特性は，緩慢な動きの中で運動速度の増減を繰り返しながら進行していくことが多く，崩壊等の他の 伸縮計で２mm／時以上が２時間以上継続
地盤傾斜計で傾斜量の累積が認められ，かつ１日の最大傾斜量が１００秒以上」としている。

土砂災害に比べて保全対象への影響が長期に及ぶ代わり以上のように，伸縮計と地盤傾斜計を地すべり変動監に，計器による監視が十分に行えて，地すべり崩壊が発視の計器として用いているが，最近発生した地すべりで生する場合の予知・予測が行える場合がある。

は，伸縮計，GPS（global positioning system），光波測

地すべりの警戒避難については，地すべりがおおきく距儀（total station system, etc）などの移動量を直接測変動し最後に地すべり崩壊が発生する兆候を把握し，崩定する計器での監視が多くなってきている。これは，計壊が発生する前に避難を実施することを目的とする。こ器の測定精度と信頼性が向上したためであり，地盤傾斜のためには，次の３段階の手順を踏むことが必要である。

計は，地面の傾斜変化を計測する計器では，直射日光や地すべりが発生した後，適切な位置に設置した計器

降雨の影響により局部的に地面が傾斜変化を生ずる場合でモニタリングを実施すること。

があり，誤報を生じることがあって，信頼性が低いため

モニタリングで地すべりの通常時の状況を分析把握すること。

地すべりが定常状況から逸脱した場合に，迅速にその状況を把握・分析し，地すべりが今後どのような挙動をとるか的確に予測すること。
また，これらの手順を踏んで警戒避難体制を確立すると考えられる。
過去に発生した地すべり崩壊事例や，前講座の４．
２で記述した地すべりの崩壊予測の方法も参考にすることが肝要である。
地すべりに対する管理基準は，多くは次の３段階に区分されている。

ためには，管理基準に段階を設けて，その基準値をあら注意体制：注意体制は，地すべりが変動し始めたりかじめ設定しておき，モニタリングによって得られた定常状態から逸脱しそうになったときにとる体制で，データに基づいて各管理段階に応じた体制をとるように通常よりもモニタリングの頻度を上げたり計器の数する必要がある。したがって，警戒避難基準と警戒避難を増やして地すべりの挙動監視を強化する。

体制は，一組のものとして確立しておく必要がある。

警戒体制（避難準備体制）：地すべりの移動速度が警戒避難体制については，次回の講座で詳細に述べる

増加し，崩壊が発生する可能性が高くなった段階で，ので，今回の講座では管理基準値とその設定事例につい専門家によるモニタリングデータの吟味を厳密に実て述べる。
道路土工施し，危険度の判定を行う。

のり面工・斜面安定工指針（１９９９）によると

避難体制：地すべりの移動速度が大きくなり，地すべり崩壊が予測されるようになって，住民の避難や，「かなり活発な地すべり運動が発生していると判断するための変動量の目安として，

 伸縮計で１mm／日以上が１０日間連続
J. of the Jpn. Landslide Soc., Vol.43, No.4

233 (2006)

地すべり地内への立ち入りも禁止，道路の通行止め，並びに２次被害についても対応をとる。
これらの管理基準値を設定するために，過去の事例で，

４９講 座崩落した地すべりの移動量から求めた移動速度等を一覧

４．
３．
２ 警戒避難基準値の設定事例表にして表−４．
３．
１に示す。この表によると，変動が認

地すべり災害警戒避難の対象は，住民，道路通行，鉄識されてから計測が行われた地すべりでは以下の通りで

道運行，ダム試験湛水，地すべり対策工事施工中（調査ある。

観測含む）の安全管理などがある。また，地すべり変動

定常移動速度（変位が一定速度で推移している状の監視についても地盤伸縮計，地盤傾斜計，地中伸縮計，態）：０．
０４mm／hか ら１．
６５mm／h程 度。こ れ よ り 大孔内傾斜計などの様々な変位測定や地下水位，降雨量がきな値を示している地附山地すべりは，計測は最終用いられている。ダムの試験湛水時の監視の場合を除く段階で行われているためで，またくろしお鉄道はいと，これらの計器の内，地盤伸縮計，GPS，光波測距儀

きなり３次クリープに入ったためと思われる。

等の変位量（変位速度）を測定する計器と降雨量で地す

３次クリープの始まり（速度が増加し始めた時のひずみ速度）：１．
５mm／hから７mm／h程度。

３次クリープから崩壊発生までの残り時間（避難基準の２mm／hを超えたところから地すべり崩壊が発生するまでの残り時間）：２０時間から１０００時間
一般的にいわれている，警戒避難基準の２mm／hまたべりを監視している場合が多く，さらに移動量は時間あたりの移動量（移動速度）として監視されており，降雨量は，時間あたりの降雨量（降雨強度）と連続降雨量で監視されている。
警戒避難基準は，住民，道路通行を対象とした場合には，注意体制，警戒体制（避難準備），避難の３は，４mm／hと３次クリープの始まりとほぼ一致してお段階に区分して設定されている場合が多い。公表されてりこの基準は，妥当な基準として考えることができる。

いる資料から，それぞれの地すべりについて，警戒避難

また，一般的な傾向として，大規模な地すべりでは崩基準値を一覧表にして，表−４．
３．
２に示す。この一覧表

壊までの残り時間が長く，小規模な地すべりほど残り時

では，ダムの試験湛水の場合を除くと，管理基準値は伸間は短い傾向がある。

縮計と雨量計（大雨注意報・警報を含む）で設定されてしかしながら，地すべりは表−４．
３．
１に示すように崩おり，伸縮計の場合，２mm／hで注意体制，２〜４mm

壊までには様々な変動速度を示し，地すべり崩壊が発生／hで警戒体制（避難準備），２〜１０mm／hで避難となっするまでの時間は，地すべりの斜面勾配，地すべりの規ている。仙山峠では，道路の通行止めの措置のみである

模，すべり面の形状，地質状況や，地下水状況の影響をので，４０mm／hとなっている。

受け，長くなったり，短くなったりすることがあるので，また，計器による観測では，計器異常や測定異常によ

管理基準値は地すべりの特性をよく検討し，有識者により大きく変動したように見える場合があるが，これらのる現地踏査結果を踏まえた意見を取り入れて決定する必異常があるか否か現地の確認を必ず行い，斜面の変状で要がある。

あることを確認した後それぞれの体制をとる必要がある
表−４．
３．
１ 崩壊した地すべりの挙動一覧

５０J. of the Jpn. Landslide Soc., Vol.43, No.4234 (2006)

表−４．
３．
２ 地すべりの警戒避難基準の例

（※）

（※）

（※）試験湛水の年て解除措置を執ることが望ましい。

（図−４．
３．
１）
。
通常地すべりが発生した後，変動状況に応じ，かつ現在の技術では，計測は自動で実施できるようになっ各々の現場状態を踏まえて，警戒避難基準は設定されてており，データをリアルタイムで把握できるようになっいる場合は多いがそれぞれの体制の解除について設定さているので，地域住民に対して地すべりの状況をインれている場合は少ない。地すべりの場合，変動機構によターネットで開示することも可能である。また，情報公り何らかの要因で変動速度の増加に，息をつくような場開の観点から出来るだけデータを開示して，管理者と住合も時々見られることがあるので，それぞれの体制の解民がともに同一データで地すべりに対して適切な対応が除は慎重に行う必要がある。出来れば，有識者による現とれるようにすることが望ましいと考えられる。

地確認調査結果を踏まえ，応急対策の進捗状況も考慮しJ. of the Jpn. Landslide Soc., Vol.43, No.4

235 (2006)

以下，表−４．
３．
２に記載した各地区の特徴や，管理基

５１

講 座
れている。これらの状況から，地すべりの自動監視・観測システムが導入され，主要箇所には携帯電話による音声通報と，計測データのインターネット配信を実施して，データは何処でも，誰でも閲覧できるようにしている。
４）上松地区
上松地すべりは，地すべり末端部に一級河川浅川が流れており，地すべり頭部には民家が存在している。地すべりが崩壊した場合には，浅川の河道閉塞が発生し，その越流決壊により下流域に土石流被害が生ずることも想定された。このため，管理基準値には，伸縮計の変位量（変位速度）以外に，降雨量も取り込んでいる。
５）錦ヶ浦地区
錦ヶ浦地区は，熱海海岸沿いの熱海市内に位置し，伊豆半島に向かう唯一の国道１３５号（交通量：昼間１２時間で１５，０００台）が通り観光旅館やリゾートマンションが林
図−４．
３．
１ 地すべり監視体制の例立している。
この地区での管理基準値は，表−４．
３．
２に示すとおり準値の特性について述べる。

であるが，避難・通行止めの基準に達すると専門家によ１）奈良県大塔村宇井地区

る委員会を実施して，地すべりの状況を判定することに大塔村宇井地区の地すべりは，国道１６８号と山林の斜なっていた。幸いにもこの地すべりは，応急対策として面で発生した地すべりで，近くに人家が無く，地すべり地下水排除工と押え盛土が実施され，当初２０〜３０mm／が発生しても直接人家に影響がなかった。このため，地日の変動量であったものが，３〜５mm／日の変動速度

すべりが大きく変動しそうになった場合，国道を通行止に押さえられ，その後グラウンドアンカー工による恒久めにすれば，人的被害が発生しないと判断し管理基準値

対策で地すべりは安定化した。

を，通行止めにする基準として設定したため，警戒態勢

６）くろしお鉄道中村線土佐佐賀地区のみの設定となっている。
２）市瀬地区

トンネル坑口付近で発生したこの地すべりは，斜面勾配は約４５°で，極めて急峻であるため，亀裂発見からわ

市瀬地区は，地すべりの末端部に千代川が流れておりずか７日間で崩壊してしまった。この地区は，幸いにも尚かつ狭窄部になっている。最初に発生した地すべりで鉄道路線であったため，８日朝から通行止めの措置が執は，崩壊土砂が千代川の狭窄部に達して，天然ダムを形られており，人的被害はなかった。

成し，上流部の地区（人家，道路，鉄道等）が浸水する

この地すべりのすべり面深度は８mで崩壊土量は約被害を生じた。このため，管理基準値として，地すべり５，０００m３であり，地すべりとしては規模が小さかった。の移動量を計測する，地盤伸縮計とGPS以外に，河川水このような小規模の地すべりで，すべり面勾配が急なも位についても設定している。この地区では，地すべり地のは，崩壊までの時間が短く，警戒・避難に対して注意

内に人家は存在しないが，地すべりの崩落により再び天が必要である。

然ダムが形成される可能性があったため，これらのこと

７）仙山峠地区

から，管理基準値には，伸縮計の変動量（変位速度）だ

仙山峠地区は，島根県太田市と多伎町の境界に位置し，けでなく，降雨による基準も取り込まれている。また，国道９号の切り土斜面に発生した地すべりである。この計測データはリアルタイムで処理し，インターネット上地すべりにより，国道９号は片側交互通行規制の規制をで誰でも，どこからでもアクセスできるシステムが導入実施し，隣接民家の住民が避難する事態となった。地すされて，地域住民の安心が得られるようになっている。

べりの規模は，幅約５０m，奥行き約５０m，移動層の層厚

３）大呂地区は５〜６mですべり面の勾配は約１０°と緩やかであった。

大呂地区では，斜面最下部に北股川と，これと平行しこの地区では，２mm／hのほぼ一定の変位速度であったて主要県道津山智頭八東線が通っている。地すべりは，こと，主要な国道で常時監視が出来ることから，注意体河床から約３６０m上方の尾根筋に位置し，尾根を跨いで制を２mm／hとし，警戒体制を１０mm／h，通行止めを４０

高さ２〜３mの滑落崖が発生している。また，地すべりmm／hと比較的大きな値としている。またここでは，通が滑落した場合には，北股川天然ダムが形成され，その行止めを解除する基準も設定しており，４mm／h以下に決壊により下流域に氾濫被害が発生することも考えられなると注意体制に移行するように監視基準を設定していた。これらのことから，管理基準値には，伸縮計の変動る。

量（変位速度）だけでなく，降雨による基準も取り込ま

５２J. of the Jpn. Landslide Soc., Vol.43, No.4236 (2006)

て地すべりに対して取り組むことがふさわしい。また，

８）横平地区
富山県の横平地区は，神通川に面した急峻な斜面とその上部に緩やかあるいは，平坦な稜線部から形成されており，尾根末端部の幅１７０m，長さ１８０mの規模の地すべ

現実に数例の情報公開を行っているところもある。
今後ともこのような例が増えることを祈りつつ，今回の講座を終える。

りである。地質は，中生代の手取層群の砂岩，泥岩，礫岩の互層が分布している。この地すべりでは，地すべり

参考文献

対策工施工中の安全管理のために表−４．
３．
２に示すようBarry Voight, B. A. Kennedy（１９８４）：Rockslides and Avalanches, 2, Chapter 17, Slope failure of 1967−1969, Chuquicamata Mine, Chile.
D. Sornette, A. Helmstetter, J. V. Andersen, S. Gluzman,
J. R. Grasso, V. Pisarenko（２００３）：Towards Landslide Predictions : Two Case Studies, arXiv : physics/0305067 Vol. 16,
pp. 1−30.
藤澤和範・武田晴夫・原田敏雄（２００４）：地すべりの監視と応急対策，基礎工，Vol．
３２−９，pp．
１９−２３．
藤澤和範（２００４）：近年の地すべり災害の特徴とその対応，土木研究所資料，第３９４７号，２００４．
１０
福岡県（１９９２）：松尾地すべり，福岡県八女土木事務所，pp．
５０２−５
１０．
原義文・藤井隆男（２００５）：長野県における平成１６年災害と警戒
避難，２００５年地すべり学会シンポジウム
長谷川隆・小野慎吾・松本敏・細谷健介（２００３）：宇奈月ダム貯水池周辺斜面における計測管理の問題点と今後の展望，ダム技術，No．
２０２，pp．
３４−４３
堀伸三郎・成田賢・関信雄（１９８６）：一般国道３３号柳谷地区斜面
崩壊の予測，地質学論集，Vol．
２８，pp．
２５９−２７２．
石橋克彦（２００４）：横平地区地すべり対策事業−大規模岩盤地すべりの対策と監視体制−，土木技術，Vol．
５９，No．
９，pp．
４９−５５．
亀田雄二・低引洋隆・小橋澄治・水山高久（２００２）：土砂災害におけるリスクマネージメント，平成１４年度砂防学会研究発表
会概要集，pp．
１６４−１６５．
川上浩（１９８６）：１９８
５年長野市地附山地すべりの災害調査研究，
信州大学工学部土木科，pp．
１−１５８．
丸毛裕治・井筒宏明（２００６）：大呂地すべりに関する検討，第４５回日本地すべり学会研究発表会講演集，pp１
３−１６
中村昌（１９８９）：寒河江ダム地すべりモニタリング計画，ダム技術，No．
３１，pp．
３９−４８．
日本道路協会（１９９９）：道路土工 のり面工・斜面安定工指針，pp．
４
１７−４
１８．
西土井一宏・渡邊哲二・牧野裕至（２００５）：千代川水系市瀬地区
地すべり（発生機構・警戒避難・その対策），砂防と治水，Vol．
１６４．
大分県（１９９０）：山際地すべり，大分県日田土木事務所，pp．
８４−８５．
大滝ダム（２００３）：白屋地区亀裂現象対策検討委員会第１回委員会資料
高柳朝一・細川光（２００４）：鉄道沿い斜面での崩壊予測と危機管理，第４３回地すべり学会研究発表会講演集，pp．
２６７−２７０．
富山県（１９９７）：落シ地すべり，富山県福野土木事務所，pp．
２６−２７．
土屋智・大村寛（１９８９）：斜面崩壊時刻の予測法と適用結果について，地すべり，Vol．
２６，No．
１，pp．
１−８．
土屋好幸・白石秀一（２００４）：長野市下石川地区で発生した地すべりの監視と広報，地すべり学会誌，Vol．
４０，No．
５，pp．
５９−６３．
山田剛二・小橋澄治・草野国重・久保村圭助（１９７０）：飯山線高場山トンネルの地すべりによる崩壊，鉄道技術研究報告，
No．
７０６（施設編第３０４号）
，pp．
１−５１．
山根裕市（２００４）：仙山峠地すべり災害における監視体制について，平成１６年度国土交通省技術研究会報告（原稿受付２００６年９月２２日，原稿受理２００６年９月２７日）

な管理基準値を設定している。この地区では，工事の安全管理を主眼としているので，注意体制の基準値は設定されていない。ただ，工事中の異常把握のために対岸に超高感度カメラを設置して既設の光ケーブルを介して関係する機関にリアルタイムの映像を配信して監視することを併用していた。
９）下石川地区
長野市の下石川地区は，傾斜１５°程度のリンゴ畑に発生した地すべりで，その規模は，幅１００m，長さ１８０mであった。この地すべりでは，地すべり地内に通学路があり，地すべりの上部斜面には特別養護老人ホームがあることから，注意体制は１〜４mmに設定されており，１日３回の定時パトロールを実施することとなっていた。
警戒体制では，２時間おきのパトロールを実施し，同時に避難準備をすることとした。
この地区では，通学路を通り生徒や，老人ホームの住人など災害弱者が近くにいるため，細かな体制が設定され，安全管理が実施された。
１０）その他の地区
表−４．
３．
２に記載しているその他の地区は，主に地すべり対策工事を実施するための基準として警戒避難基準が設定されていて，移動速度や降雨量について基準を設けている。
１１）ダム関連の地すべり
ダム関連の地すべりは，試験湛水時や，初期の運用時の管理基準として設定している。特に水上昇時や，下降時に地すべりの兆候があるか否かを早く把握する必要がある。このため，地すべりの監視に対しては様々な計器を配置し，地すべりの兆候が認められた場合には，ダム水位を一定に保持するようにしている。したがって，管理基準値は注意もしくは警戒体制のみ設定されている。
４．
３．
３ まとめ
前回と今回の講座で，地すべりに対する監視と予測について述べてきたが，モニタリングについて，適切な場所で計測が実施されている場合には，地すべりの崩壊予測はかなりの精度で行うことが出来，また管理値を適切に設定すれば，崩壊前に警戒・避難を行えることを示した。
また，最近になって技術の進歩とともに，
インターネットによるデータの配信が可能となり，情報公開により管理者と地域住民がデータを共有することにより，共同しJ. of the Jpn. Landslide Soc., Vol.43, No.4

237 (2006)

５３