議会だより

6月会議号
2019.8.1

No.198『夏を楽しめ！』（月将館小学校）(1)

議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

第198号

新体制で臨む初めての定例会
町政を問う４人の提言
コンプライアンスの徹底を
企業の公害対策を評価
美しい田園風景を次代に〈６ 月 会 議〉 2
〈一 般 質 問〉 7
〈 特別委員会 〉12〈 陳情審査報告 〉14〈キラキラVoice 〉16

説明責任果たし、
しっかりと町を支える ６月会議－大泉議長の下、初の議案・予算審議－

議案

補正予算

８件

13 件

５件

４人
（→P７へ）

一般質問て身の引き締まる思いでございます。
最後になりますが、私は、やはり人は明るくなければならないと思っております。町執行部、議員各位、住民の皆さまにもしっかりと説明しながら、元気を出して、みん
なでこの町を推し進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し
上げます。

原案可決

６月会議は、６月 日と 日の２日間の会期で開催され、専決処分などの報告８件、工事請負契約 の 締 結 な ど 議 案 件、
令和元年度補正予算５件などを審議し、全て原案
どおり可決しました。
一般質問には４人の議員が登壇し、遠藤釈雄新
町長に町政全般をただし
ました。

報告

19

13

令和元年8月1日発行(2)

第198号 議 会 だ よ り

６ 月 会 議大泉議長就任あいさつ

このたび、議長に就任いたしました大泉治でございます。
私は常々、議会には非常に大きな役割があると思っております。一つにはチェック機能があり、そして最も大切なことは、町が住民のために進めよ
うとするものに対して、共に進んでいくこと、また、それらのチェックな
どを通しながら、しっかりと支えていくことが役
割の大切な部分であると思っております。
今般、涌谷町はかつてない、最大の危機の状態に あ り ま す が、 議 会 がしっかりとした認識と理解をもって、住民に信頼される議会となって、この危機を乗り越えていか
なければならないと考えております。その危機を乗り越えるために、議員各位の御協力を得ながら、
私はその一翼を担わせていただきたいとの思いか
ら、議長に立候補いたしました。重大な事態であることをしっかりと受け止め、大変な重責に改め

６月会議
議決結果一覧

20

町財政の立て直しを最優先
町民の不安払拭する－議論重ね、町のよりよい方向性見いだす－

６月会議では、５月日の町長選挙において当選した遠藤釈雄町長が所
信表明を行いました。
遠 藤 町 長 は、「大橋前
町長が目指した『活力ある涌谷の町の復活』の思いを引き継ぎ、まちづく
り に 努 め る。
」、
「町にどれほど多くの困難や行政課題があったとしても、必ず乗り越えられるものと 確 信 し て い る。
」、
「今後は、決してひるむことなく、懸命の努力をもって、一日でも早くこれらの諸課題を解決して、町を 安 定 さ せ、 次 世 代 の方々が誇りと自信を持ってこの町で暮らしていく
ことができるためのまちづくりを目指して、誠心誠意職責を果たす覚悟である。
」、「さまざまな行
政上の課題や情報をできるだけ議会の皆さまと共有する。その上で議論を重ねて、町にとってより良い方向性を見い出し、
町民皆さまの笑顔につなげ て い き た い。
」と述べ
ました。

所信表明のポイント①町財政の立て直しに軸足を置いた町政運営
・基金に頼る財政構造から脱却し、収入の確保
や事業の在り方、事業に係る経費の見直し。
・行政サービスの低下に
つながらないよう、適正 な 職 員 数 を 検 討 し、総枠での人件費の削減。
・町の財政調整基金や減債基金などの各種基金
残高の適正維持。

②涌谷町国民健康保険病院の運営改善③人材育成
・役場内部での人材育成のための制度の確立。

第198号

議 会 だ よ り

④若い世代が定住できる環境づくり、未来を担う子どもたちのための教育環境の向上⑤歴史遺産や産金遺跡を活かした観光事業の推進

令和元年8月1日発行(3)

遠藤町長所信表明
６ 月 会 議

26

議案
審議

温室効果ガス排出削減目標達成に向けて
森林環境税及び森林環境譲与税の制度が開始
カーボン・マネジメント強化事業 老朽化する施設の設備を更新

議 案 審 議

％減額
％減額
％減額
％減額

工事請負契約の締結について（平成 年度八雲住宅３号棟外壁改修
工事（長寿命化））（歳出）財政再建を考える会議委員謝礼
４５万円（自主的な財政再建を進めるにあたり、ご意見やご提案をいただくため、公募による委員で構成する「財政再建を考える会議」を設置するもの。）

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

→
→
→
→

主な質疑

最 低 制 限 価 格 と、落札率は。
最低制限価格は５
１００万７千円で、・５％。

補正の主な内容（歳入）
森林環境譲与税（→ P ５参照）
１９９万円
プレミアム商品券事業に関する補助金 ３６０１万円（住民税非課税者、又は３歳児未満の子を持つ世帯主を対象に、商品券販売価格２万円に対して、２万５千円の商品券が購入できる。）
カーボン・マネジメント強化事業助成金
１億９３９８万円（天平の湯とゆうらいふの設備更新を行い、省エネル
ギー化、ランニングコストの削減を図る。）

行財政改革の一端として、町長など特別職の給与を、令和２年３月 日までの間減額する。

減額割合
町長
副町長
教育長
センター長
11

令和元年度 一般会計補正予算

31

工事請負契約について
は、株式会社藤山工務店と、契約額５４３０万７千円で仮契約を締結。
八雲住宅三号棟は平成年に完成。外壁のひび
割れや一部剥落が発生しており、早期の是正を要することから、外壁の改修工事を行い、長寿命化
を図る。

問

答

落札率
90

涌谷町森林環境整備
基金条例

令和元年度から譲与される森林環境譲与税について、使途が間伐などの森林整備、人材育成や担い手の確保、木材利用の促進や啓発に関する費用に充てることとされており、これを積み立て必要に 応 じ て 活 用 す る た め、法の規定に基づき基金を設置する。
八雲住宅の他の棟
問の外壁などの改修は。
他の棟についても答
年以上の時間が経っていて、ひび割れなどがある。随時、年次計画で改修していく。
20

10 10 15 2031

健康文化複合温泉施設カーボン・マネジメント
強化事業委託料
１億８７４９万円（天平の湯において、照明の LED 更新、調光自動制
御装置や人感センサーの導入、空冷チラーへの更新、高効率ボイラーの導入などを行う。
）
プレミアム商品券事業委託料
３７１６万円
（美里町とともに遠田商工会に事業を委託。プレミア
ム商品券の販売については、遠田商工会を通じて、管内郵便局で販売を行う予定。
）
高齢者福祉複合施設カーボン・マネジメント
強化事業
委託料１億３４５７万円（ゆうらいふにおいて、照明の LED 更新、調光自動制御装置や人感センサーの導入、マルチエアコンの更新、空気循環サーキュレーターの導入、高効率ボイラーの導入などを行う。
）
保育士派遣委託料
２２８万円（さくらんぼこども園保育士の派遣委託経費。さまざ
まな手段を活用して募集を行ったが、応募がない状況であり、民間の派遣経費を計上するもの。
）

温室効果ガス…地球大気中に放出されたとき、温室効果を引き起こす性質のある気体の総称。二酸化炭素、メタン、フロン、亜酸化窒素など。

第198号 議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行(4)森林環境税及び森林環境譲与税の制度設計イメージ

森林整備等のために必要な費用を、国民一人ひとりが広く等しく負担を分任して森林を支える仕組み

森林環境譲与税

国

水源涵養機能地球温暖化の防止機能

災害防止・国土保全機能
約 6,200 万人

事業の経過
カーボン・マネジメント
平成 年度は１号事業
強化事業を活用し、２号事業申請
背景・目的基準を満たすよう、涌谷
気候変動の驚異に対す
町地球温暖化計画の策定
る世界全体の取組とし及び庁内組織体制の整備て、国の「地球温暖化対
を行った。
策計画」
（平成 年５月
閣議決定）に基づき、地
数値目標
方公共団体は計画に即し
２０３０年度におけるて「地方公共団体実行計
温室効果ガス総排出量
画事務事業編」を策定し、 を２０１３年度比で ・ＰＤＣＡ体制を通じて公６％削減する。
共施設などからの温室効
果ガス排出の削減に努めるとされた。
事業概要

事務事業編に基づく
省エネ設備等導入支援事業

事務事業編の強化・拡充（１号事業）

・首長をトップとした取組実行体制の整備
・省エネ診断などによる計画的な設備導入の促進
など

第198号

議 会 だ よ り

〇間伐（境界画定、路網の整備などを含む）〇人材育成・担い手確保〇木材利用促進、普及啓発 など
税

企画

公益的機能の発揮
納 税 義 務 者28

公 共 施 設（ 庁 舎 な ど ） の
新 築・ 改 築 時 に 省 エ ネ 設
備などを導入（２号事業）

令和元年8月1日発行

(5)

都道府県

私有林人工林面積、林業就業者数、人口より按分

都道府県

議 案 審 議カーボン・マネジメントのイメージ

市 町 村

森林環境税
1,000 円／年
（課税徴収は市町村が行う）

38

改善

全庁的な体制で
評 価 二酸化炭素削減対策のPlan/Do/Check/Act

公共施設の二酸化炭素排出削減30実行

市町村の支援など

市 町 村

令和元年度から施行

国
令和６年度から施行

交付税及び譲与税配布金特別会計

主な質疑
歳 入

森林環境譲与税
どう使う？
将 来 を 見 据 え て、
問 どのよう に こ の 税
金を使っていく の か 、 町の考えは。
町内の私 有 林 人 工答林の実態 を 踏 ま えて意向調査を行 う 。 自 分
で経営管理を行 う か 、 林
業経営体に委託 す る な どがある。
個人で管理が で き な い場合は、町が所 有 者 か らの委託を受けて 集 約 し た
後に、森林組合 の 事 業 者などに再委託す る 。

歳

出

強化事業の今後は？

カーボン・マネジメント

今回の設備の更新
問 によって、目標の何 ％ の 削 減 に な る の か。
今後の取り組みについては。
設備の更新により、
答 ゆうらいふで年間トン、天平の湯では年間１７０トンほどの二酸化炭素削減になり、目標の ・６％のうちの ％となる。
今後は庁舎内に実行推進委員会を設置し、全職員を挙げて計画を進めていく。

プレミアム商品券事業
町の役割は？

10

町が対象者を把握して周知し、申請

涌谷町と美里町の
問 販売は遠田商工会に委託するとのことであるが、町はどう関わって
いくのか。

答

大谷地線の道路改
問 良は地元住民の悲願であるが、工事完了時
期はいつ頃になるのか。

大谷地線道路改良工事
予算減額なぜ？

全国学力学習状況調査
結果の公表は？

財政再建を考える会議
この時期に設置？

結 果 が ど う あ れ、
答 公表する。
皆さんに知っていただ
いて、その後、しっかりとした対策を取りたい。

全国学力テストに問 ついて、今年度の結果はまだ出ていないが、町として発表する考えはあるのか。

用地交渉がまとま
答 り、ようやく工事
が 進 む 環 境 が 整 っ た が、国によって当初予定していた予算が減額され、橋りょうなどの長寿命化に重点的に配分された。
１日でも早く工事を進められるよう、国・県に対して改めて要望活動などを行っていく。

意見を広く募るの問 は再建計画を示した 後 で い い と 考 え る が、この事業を行う趣旨はどのようなものか。

財政再建計画を立答てて終わりではな
く、その後も継続して外部から評価していただく。
より多くの方のご意見を聴きながら、より具体的に、確実に財政再建を進めていきたい。

令和元年8月1日発行(6)第198号 議 会 だ よ り

補 正 予 算書を上げてもらう。申請された方には引換券を送付し、その引換券を持って、プレミアム商品券を購入していただく。その販売に係る部分を遠田商
工会に委託する。
購入できる最高額が２万円までなので、状況に応じて購入していただければと考えている。

保育士確保
難しい要因は？
保育士確保のため
問 に委託料を支払い派遣会社を使うとのことであるが、保育士が町に集まらない要因は分析できているのか。
昨年度も正職員や答 常勤の職員が数名退職している。退職の理由の一つは他町村の小規
模保育所に移りたいとのことで、小さな規模の環境で子どもと密に接した
いとの話があった。
保育士は全国レベルで不足しており、学校を卒業すると東京などに一旦就職する方も多いと聞いている。

ようやく工事が進むものと思われたが…

57

38

６月会議では、６月 19 日に一般質問が行われ、４人の議員が町政全般について質問をしま
した。

ズバリ

質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。
町のホームページでは、動画の録画配信を行っていますので、そちらもぜひご覧ください。

1

町財政の建て直しをどう進めるのか杉浦

謙一 議員（10 ページ）伊藤雅一 議員（11 ページ）1
2

町長の基本姿勢についての考えは
みやぎ型管理運営方式で涌谷町水道事業の影響は町の財政について町づくりについて議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

第198号

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来

佐々木敏雄 議員（９ページ）

1
2

(7)

財政非常事態宣言の内容を住民に説明すべきでは
安全・安心のまちづくりについて
日本遺産認定になった黄金山産金遺跡の活用方法はに対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方1
2

勉
順 議員（８ページ）
議員（14 ページ）向へ導くものです。

一 般 質 問久
只野

町政をただす涌谷町ホームページ URL（http://www.town.wakuya.miyagi.jp）
一般質問動画配信ページ QR コード

問

住民説明会で正確な情報周知を答

具体的な対応策を示し、地域に出向きたい

広 報 わ く や で は、
問 ２年後に基金が枯渇すると掲載したり、今年度の基金の積立額をあまりにも低く予測していた。
実際の決算見込みでは、５千万円程度の積み立てはできるので、枯渇は考えられない。
住民説明会などを開催
し、正確な情報を周知すべきではないか。

財政非常事態宣
町長 言に至った経緯
や要因、今後の状況を把握し、具体的な対応策が示せるようになったとこ
ろで、改めて地域に出向いて説明したい。

問答

日本遺産 黄金山産金遺跡
どうＰＲしていくのか

地域活性化や
交流人口増加につなげる

日本遺産に認定さ問れた黄金山産金遺跡の活用方法として、どのようにＰＲをしていくのか。

ＪＲの新幹線や在問来線の駅１４６駅
へのポスターの掲示、缶バッジ・ピンバッジ・ク
リアファイルなどの作成
は町独自でも行うべきである。イベントとして認定記念展示や、講演会の企画をすべきでは。
世界農業遺産の町長 例を踏まえ、今後立ち上げる協議会の中で、提案を反映させていく。

文化財保護班が中問心となって担当してきたが、これからは観光行政として、担当部署を変更すべきでは。
現段階では職員
町長 の人的配置などについて、まだ十分把握していないので、今後検討する。

令和元年8月1日発行(8)第198号 議 会 だ よ り

一 般 質 問
予算を一律 ％削
問 減することはまさに無策である。
何に力を入れていくのか、今までどおりではな
く、全ての事業について
一度ゼロ査定から始めて
はどうか。
10

各課において具
町長
体的な目標を立て、それに向かって事業の 見 直 し を し て も ら う。
町としての身の丈に合った事業の予算の組み方をしていく。

日本の金を代表町長
するロマンあふれる地域と認定いただけ
るよう、地域活性化や交流人口増加につながる情報発信を展開していく。

産金の歴史を今に伝える黄金山神社

勉 議員
久

問

財政再建 大 綱 の 主な内容は 。

財政再建 の 実 施 計
画の時期 は 。

基本理 念 は 「 地町長
域の発 展 や 住 民の幸福度の向上 の た め 、
必要な経営資源を効果的・効率的に活 用 し 、 財政再建を果たす 」 こ と である。

問
９月末 ま で に 策
定予定 で あ る 。

一時借入金の予算
問は、３月補正で２億５千万円、今年度当初で３億円と増えているが、一時借入金の借り換えを重ね債務が累積し、破綻した自治体の例もある。
町長は定期的に病院事業の実績、運営状況の報告を受け、実態把握に努力すべきである。
常に国保病院に町長
足を運び、さま
ざまな方々とお会いして状況を把握していく。

「協働のまちづく問りの推進」で委員を公募するが、緊急性を持って、１日でも早く非常事態を脱却する実施計
画の策定が先決ではないか。

具体的に実行す町長
べきことが出てきた段階で、皆さまと相談しながら行動に移していく。

町財政の建て直しをどう進めるのか問

答

経営資源を効果的・効率的に活用し再建を果たす佐々木敏雄議員

町長
基本方針に人材の問 育成とあるが、嘱託職員を公営企業の主要なポストに据えている現実がある。採用条件や手続きに何ら問題はないのか。 遠 藤 町 長 は 直 接 関
わっていないが、現実を捉え、法例を遵守した任用をすべきでは。

第198号

議 会 だ よ り

平成 年 度 の 病 院
問事業への 繰 り 出 し
額は４億１１６ ９ 万 ９ 千円である。財政 非 常 事 態
宣言を発する前 の 資 料 は 、
６億２６６９万９千円だった。この差 、 ２ 億 １
５００万円は、 一 時 借 入金か。
３月末の総務管理課長
時点では１億９千万円の 一 時 借 入金が残っていた が 、 ５ 月に返済した。

４月から
総務管理課長民間の経験を持つ人材を事務長として迎え、主要ポストについてもらっている。制度的にも問題はない。

一 般 質 問令和元年8月1日発行

(9)

30

国保病院の状況を常に把握し、経営を安定させることが重要

取り組みの状況は

問

財政健全化
答

国保病院改革綿密に意見交換を行い、改善に取り組む

県の水道事業
新方式導入による町への影響はコストの削減により、将来的に水道の安定供給につながる

水道料金の引き下問 げについて、町長
の考えは。

答

みやぎ型管理運営
問方式の導入によるメリット、デメリットは。

適正な料金設定
町長を行うことが最優先と考えている。将来
的に料金を下げることができるよう経営努力を続
けていく。

※

メリットとして町長
は、管理運営を
民間事業者へ事業委託す
ることによって、施設の更新、薬品などの購入においてコストの縮減が期
待され、その削減分が将来的に水道の安定供給につながるものと考えている。
デメリットについては、まだ県から示されていな
い。事業展開に未確定な部分があるので、推移を注視し、その都度説明を求めていく。

※みやぎ型管理運営方式
宮城県が行っている水道３事業（水道用水供給事業、
工 業 用 水 道 事 業、 流 域 下 水
道 事 業 ） を 一 体 と し、 公 共施設等運営権制度を活用した官民連携運営の方式。
維持管理に係る費用や設備等の改築に係る費用のコ
ス ト 削 減 が 期 待 さ れ、 料 金上昇の抑制や経営の安定化の効果が期待される。
詳しくは宮城県のホームページなどをご覧ください。

令和元年8月1日発行(10)

第198号 議 会 だ よ り※ＵＰＺ…原子力施設から概ね半径 30㎞圏内。
緊急時に屋内退避などの防護措置を行う。

問

財政再建大綱に基づいて、具体的な取り組みが始まる（広報わくや 7 月号から）

一 般 質 問※ＵＰＺ圏内にある
財政健全化につい問
問 ての取り組み状況
町の町長として、は。
女川原発の再稼働についてどのように考えている
各財政指数は楽のか。
町長
観できないものの、法律上は健全な範囲
再稼働について町長
内である。
は、国のエネル
財政逼迫要因の一つでギー政策の中長期的な観ある国保病院改革につい点から総合的に判断されては、センター長をはじるべきものと考える。
めとして、医師などの努
新規制基準への適合性
力により改善傾向にある。 にとどまることなく、さ今後もセンター長などとらなる安全レベルの向上
綿密に意見交換し、改善に向けた取り組みを着実に取り組んでいきたい。
に進めることを今後も注視していく。

杉浦謙一 議員

問

答

具体策を９月までに示したい

すでに対策には取
現在の財政状態は。
問り組まれていると考えるが、今後の対策の見通しは。

経費の削減につ町長
いては通知し実
行済みであるが、その他の具体策については９月までに策定を予定している財政再建計画により示していきたい。

財政調整基金残高の推移（財政再建大綱から）産業振興対策に問力を注ぐべきでは答

ここ数年、基金
町長を取り崩して財地域の現状を踏まえ、国や県の源を賄ってきているが、今のうちからその対策を事業を積極的に活用する講じる必要があると考え国の自由化政策が、 ている。
問 特に地方農村部を疲弊させてきているが、町長の見方と対策は。

問

第198号

議 会 だ よ り

財政状態は年ごと問に悪化の傾向にあるように理解するが、主な原因はどこにあると見ているのか。

財政を圧迫する
町長
要因としては、国保病院についての繰出
金の部分、人口減少による自主財源の伸び悩み、町独自の事業の肥大化などがある。事業の見直しの検討が必要と考えている。

伊藤雅一 議員

今後の対策は財政再建

町づくり と し て 、問農業など の 産 業 振興対策に力を注 ぐ べ き と考えるが。
将来、ＴＰＰ（環今年度 当 初 予 算
町長
町長
太平洋経済連携におけ る 農 林 水協定）の影響により、食産業費は、約３ 億 ３ ３ ０
糧自給率の低下が心配さ
０万円である。 今 後 も 地
域の現状を踏ま え な が ら 、 れ 、 こ れ に 対 応 す る た めには輸出する日本の農産
国や県の事業を 積 極 的 に物の競争力の強化が必要
活用し、産業振 興 に 努 めになってくる。このことていく。
から推測すれば、労働力を確保し、質の良い農産
物の大量生産が必要になると考えられる。
今後は農業の重要性をさらに訴えながら、労働力の確保に向けて、国、県、ＪＡなどと協力し、具体的に対応していきたい。

一 般 質 問令和元年8月1日発行(11)

梅雨明けはいつ？
低温が続いた６～７月

公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会

特別委員会
報
告コンプライアンス意識徹底し住民から信頼される業務を６月会議において、公金紛失及び不適切な事務処理に関する調査特別委員会の報告書が議長に提出されました。
調査特別委員会は「平成 29 年７月に起きた事件に係る初期対応が不適切であったことが、全ての事件の原因」であるとし、その際、職員の判断を誤らせた最大の要因は「長年に及ぶ過大・過小収納金が留保されていたこと」に起因するものと結論づけました。

今後の対策として、過大・過小収納金の発生を防ぐ体制づくりや、町当局がまとめた「公金取扱マニュアル」の遵守、事務処理におけるＰＤＣＡサイクルの実践などを挙げました。
事件を二度と起こさないよう、コンプライ
アンス意識の徹底を図り、職員間の信頼関係を取り戻し業務に専念することで、住民の信頼につなげてもらいたいとまとめました。

公金紛失事件の経過
日時 ・ 内容

日時 ・ 内容

平成29年度決算及び平成30年度補正予算処理の不備

紛失金は本来平成 29 年度の決算で処理すべきところであったが、現金に対する決算との誤った認識に基づき、平成 30 年度の予算で処理した。

第198号 議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

特別委員会

平成29年７月３日 16時30分過ぎ
平成30年３月７日 13時20分頃
・レジスター精算において、レジスターの集計額と納・涌谷幹部交番の警察官３名、遠田警察署刑事課の入済通知書の集計額は一致していたが、レジスター
警察官２名が来庁し､会計管理者が状況説明を行っの現金 140,000円 が不足していることが発覚した。
た。
・レジスターのレシートと納入済書を確認したところ、１人の納税者が不足額と同額の支払いをしたことを平成30年９月10日
確認した。
・決算審査特別委員会において、紛失した事案の処・数年にわたり保管していた過大収納金の当日時点
理方法などについて質問を受け、紛失事案の経緯をで保有していた 105,417 円を補填、不足分は会計管 説明した。
理者が 30,000 円、会計班長が 4,583 円を補填した。
平成30年９月27日
平成30年３月６日 16時30分過ぎ
・平成29年７月３日の公金紛失に係る盗難の被害届
・レジスター精算において、レジスターの集計額と納を遠田警察署に提出した。
入済通知書の集計額は一致していたが、レジスターの現金 171,000 円が不足していることが発覚した。
平成30年10月22日
・レジスターのレシートと納入済書を確認したところ、・町に対し、決算認定議案の誤りを踏まえ、決算の修１人の納税者が不足額と同額の支払いをしたことを正を行い、決算再認定の手続を行うとともに､決算に確認した。
係る既決補正予算の減額を行うよう意見書を提出し、受理される。
平成30年３月７日 ９時頃
・会計管理者、税務課長が副町長、総務課長に３月６平成30年11月15日
日の事案及び昨年７月にも同様の事案があった旨を・10月22日の意見書を受け、涌谷町議会定例会11月
報告し、再度探して見つからないときは盗難の被害会議において、平成29年度涌谷町一般会計歳入歳
届を出すよう指示を受ける。副町長はその旨を町長に出決算について、再認定された。
報告した。

(12)

初期対応の不適切な処理 事件の根本
職員の判断誤らせた

長年の過大・過小収納金留保が最大要因
委員会まとめ（抜粋）
調査の結果、職員の公金管理に対する重要性の認識や責任感、いわゆる、コンプライア
ンス意識の欠如が見られた。
平成 29 年７月に起きた事件の初期対応の不適切な処理が、全ての事件の原因と見られるが、職員の判断を誤らせた最大の要因は、長年に及ぶ過大又は過少収納金が留保されていたことに起因するものと推測できる。このことが、第二の事件、平成 29 年度決算書への誤った計上の仕方にまでつながり、副町長の辞任、町長報酬の 50％減額という事態に至った。そして、町民の信頼を大きく損なう
結果となったことは非常に残念なことである。
収納金の過大過小はヒューマンエラーによるもので、これをなくすことが問題発生の防止になり、特に留意すべきである。また、会計課に限らず、多くの課で公金及び準公金の取り扱いがなされていることから、他課においても「公金取扱マニュアル」に沿って取り扱われることを望むものである。マニュアル
で担当職員の賠償責任をうたっているが、同時に、手当などの対応も必要と思慮される。
また、事務処理の進め方についても、再度目的や処理の仕方の確認を行い、正確な諸帳
票や議会資料などの作成に従事されたい。
なお、常態化や形骸化の要因も多々見られる こ と か ら、P「plan」D「do」C「check」
A「action」サイクルの実践を行うことも必要と思われる。
事件の真相は未だ特定されておらず、職員間で不信感を抱いたままの業務執行は、少なからず住民にも影響を及ぼし、町にとって大きな損失になり得る。早期の事件解決を望むものであるが、二度と起こしてはならない事件でもあり、何よりも大切なのは、確固たる倫理観の下にいち早く職員間の信頼関係を取り戻し、業務に専念することが住民の信頼につながるものと信じる。

公金紛失に関しての町の対応策など
平成31年
１月…防犯カメラを役場会計課などに設置。
…班長職以上を対象に、外部講師による危機管理研修を実施。
４月…「涌谷町公金取扱基本マニュアル」の運用を開始。
…職員倫理規程を制定。

対策やマニュアルに沿った事務処理を新たに設置された防犯カメラ

特別委員会

平成30年
10月…事案の検証及び再発防止策を検討する、涌
谷町公金紛失に関する再発防止策検討委員会を設置。
12月…再発防止策検討委員会が調査結果を「公金紛失に関する再発防止対策について」にまとめる。

(13)

議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

第198号

審査の結果陳情審査 平成 30 年陳情第 13 号
報
告 上郡地区への鶏舎建設中止を求める陳情書

不採択

企業は施設の公害対策と環境改善に努力
陳情の願意は一定程度満たす
陳情書の趣旨株式会社ウェルファム
フーズ涌谷農場の第三農場（鶏舎）建設工事に反対する。
地域住民は既存の小規模農場からでさえ公害被害を被っており、さらに大規模な施設の建設は認められない。
地区住民の同意のないまま計画を進めれば、近隣の環境や住民に著しい影響を与えるとともに、孫子の代まで及ぶ対峙の火種となる。
企業に対し、建設計画への反対と撤回の申し入れを行うよう陳情する。

委員会意見
地域住民が長年にわたり、悪臭や羽毛の害に悩まされ続けてきたことは理解できる。
建設用地は既に宮城県の建設許認可がなされており、企業は既存施設の公害対策と環境改善に努めている。建設予定の新施設についても、極力環境に配慮された施設とされている。
しかしながら、住民の心配は推察できることからも、企業は「住民の理解を得られるまでは、建設計画を進めることはない。
」と断言している。
これらのことから、建設の中止を求める陳情の願意は一定程度満たされており、改めて採択する必要はないものとみなし、不採択とする。

同様の施設を視察調査し、周辺への影響などを確認

皆さんの請願 ･ 陳情
平成 31 年陳情第４号

辺野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情
陳情者

安里

長従

令和元年陳情第６号「日本政府に対して、国連の「沖縄県民は先住民族」勧告の撤回を求める意見書の採択を求め
る陳情書
陳情者

一般財団法人日本沖縄政策研究フォーラム
理事長 中村 覚
審査の結果 配布

辺野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情
陳情者

全国青年司法書士協議会
配布

審査の結果

会長

半田

久之

令和元年陳情第７号

米軍普天間飛行場の辺野古移設を促進する意見書に関する陳情
陳情者

宜野湾市民の安全な生活を守る会
会長 平安座審査の結果 配布唯雄

第198号 議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

請 願・ 陳 情「新しい提案」実行委員会
審査の結果 配布

令和元年陳情第５号

(14)

26

５月会議

５月 日に５ 月 会 議 を開催し、５月 日 の 議 会
議員補欠選挙で 当 選 し た伊藤雅一議員（ 脇 区 ） の
議席の指定、常 任 委 員 の選任を行いまし た 。
伊藤議員は総 務 産 業 建設常任委員会委 員 、 広 報
広聴常任委員会 広 聴 分 科会委員となりま し た 。
30

伊藤雅一議員

涌谷町議会委員会構成
長

大泉

治

副議長

鈴木

英雅

議

議会運営委員会

令和元年５月末現在の議会の委員会構成を改めてお知らせします。

総務産業建設常任委員会担当課 総務課、建設課、農林振興課 など

５ 月 会 議
(15)

大友

啓一

副委員長

久

勉

委

門田

善則

杉浦

謙一

稲葉

定

員

３段目左から
２段目左から手前 左から

議 会 だ よ り
令和元年8月1日発行

担当課 教育委員会部門、病院部門、上下水道課 など

委 員 長

門田

善則

委 員 長

久

勉

副委員長

後藤

洋一

副委員長

杉浦

謙一

委

鈴木

英雅

委

只野

順

伊藤

雅一

大友

啓一

稲葉

定

員

議会を円滑に、効率的に運営
委 員 長

教育厚生常任委員会員

佐々木みさ子佐々木敏雄

竹中

広報広聴常任委員会
委 員 長

大友

啓一

副委員長

只野

順

委

議長を除く全議員

員

広報分科会 議会だよりの編集・発行
広聴分科会 議会懇談会の実施

11 番・門田善則 12 番・鈴木英雅 13 番・大泉 治
５番・大友啓一 ６番・只野 順 ７番・後藤洋一 ８番・伊藤雅一 9 番・久
1 番・竹中弘光 2 番・佐々木敏雄 3 番・佐々木みさ子 4 番・稲葉 定

第198号

弘光

勉

10 番・杉浦謙一

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Voice

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（９の３区）

直哉さん
渋谷

Ａ

Ｑ

Ａ

Ｑ

Ａ

Ｑ

先人たちが残してくれた涌谷町の美しい田園 風 景 を、 次 の 世 代 に 受 け 継 い で も ら え る
よ う に、 微 力 な が ら で き る こ と を 頑 張 っ て
いきたいと思います。

涌谷町をどういう町にしたいですか。

今、 涌 谷 町 で は さ ま ざ ま 問 題 が 山 積 し、 大変 な 時 期 だ と は 思 い ま す が、 全 国 的 に 問 題と な っ て い る 農 業 の 担 い 手 に 対 し て も、 策を講じていただきたいと思います。

議会についてどう思いますか。

震災を機に、夫婦で専業農家になりました。
水田を主とした農業をしています。
今 年 の 三 月 に 法 人 を 立 ち 上 げ た こ と で、
今 ま で 以 上 に 責 任 と や り が い を 感 じ、 担 い
手 と し て、 預 け て い た だ い た 方 々 の 農 地 を守っていきたいという思いで日々努力しています。

あなたのことを教えてください。

議会から

議
９次
回
月 の し会定開下 例 まを
催
傍
会
予旬は せ

ん聴
か

定 ご
で ろ
す

詳 しい日 程 と一般 質
問 の内 容は ︑町 ホ ー ム
ペー ジでお知らせいたします︒場 所は役 場 西
庁 舎２階です ︒詳 し く
は︑議 会 事 務 局にお 問
い合わせください︒☎ ー２１２７

一般質問を動画配信しています。
発行／涌谷町議会編
集／広報広聴常任委員会広報分科会
発行責任者／涌谷町議会議長 大 泉治

農 作 業 の 大 変 お 忙 し い と こ ろ、 ご 意 見 を い た
だきありがとうございます。
町の基幹産業である農業の担い手として貴重な人材であり、議会としても頼もしく思います。
農 家 の 高 齢 化、 後 継 者 不 足 は 全 国 的 な 課 題 で すが、 涌 谷 の 農 業 を 守 っ て い け る よ う、 我 々 も 側
面から支援していきたいと考えています。
こ れ か ら も、 涌 谷 町 の 農 業 に 大 い に 貢 献 し ていただくことを期待しています。

No.198議会だよりわくや 令和元年８月１日発行

議会に皆さんのご意見をお寄せください。

43

広報広聴常任委員会広報分科会

副分科会長

鈴 木 英 雅竹 中 弘 光

順

員

稲 葉

野

員

佐々木 みさ子

委

委

委

員

佐々木 敏 雄委

定員

分科会長 只編集

元号が平成から令和に変わり、慌ただしく月日が経過していく。
令和になって最初の選挙があり、前町長の遺志を引き継いだ新町長が当選した。
大変な状況の下、大量の仕事をこなし行政運営に 当 た っ て い る。
「活力ある涌谷の復活を」との強い思いで休日を返上し奮闘している。
我々も立場が違うものの、同じ思いで気合いを入 れ、「活力ある涌谷の復活」を切望し行動していく。町民の皆様のご理解を得ながら。
（鈴木 英雅）

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〒 987‒0192 宮城県遠田郡涌谷町字新町裏153‒2
TEL 0 2 2 9-4 3‒2 1 2 7 FAX 0 2 2 9-4 3‒3 0 0 2
E-mail gikai@town.wakuya.miyagi.jp

当議会では、議員ごとの一般
質問の内容を、涌谷町ホーム
ページで動画配信しています。
ぜひご覧ください。

令和元年8月1日発行(16)

第198号 議 会 だ よ り