別添 1：炭化水素増進回収を伴う CO2 地中貯留事業に係る国際動向（2022 年 12 月現在）
分類

CO2-EOR を GHG 排出削減措置として認めるか

出典国際機関⚫

1.

UNFCCC では、2005 年に CO2-EOR を対象とした NM0167が提案されたが、CDM 方法論の細則における条件を満たす状
況になく承認には至らなかった 1。ただし、細則においては、

Vietnam,https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/pnm/byref/NM0167
2.

UNFCCC CDM Executive Board, Annex 13: Recommendation on CO2 capture and storage as CDM project activities based on theEOR 特有の規定、EOR への明示的な言及の何れもない。

review of cases NM0167, NM0168 and SSC_038

NM016 では、EOR により生産された低 GHG 排出の原油は、https://cdm.unfccc.int/EB/026/eb26_repan13.pdf

在来型手法により生産された原油を市場で置き換えていくた

3.

め市場全体では原油の増産にはつながらないと説明した 1 、⚫

NM0167: The White Tiger Oil Field Carbon Capture and Storage (CCS) project inMetz, B. et al. (2005) Carbon dioxide capture and storage: special report of the intergovernmental panel on climate change. Cambridge
University Press, United Kingdom.

UNFCCC は EOR により生産された原油分の排出量を除外す

4.

IEA (2015) Storing CO2 through enhanced oil recovery: Combining EOR with CO2 storage (EOR+) for profit.

るのであれば、説得力のある根拠を示す必要があるとした２。

5.

IEA (2019) Can CO2-EOR really provide carbon-negative oil?

IPCC においては、2005 年の Special report において CO2-

https://www.iea.org/commentaries/can-co2-eor-really-provide-carbon-negative-oil

EOR を CCS の手段の一つとして明記している 3。
⚫

IEA は、気候変動対策の手段として CO2-EOR が注目されている事に触れながら、EOR は事業者にとって経済的な魅力があり 4、CCUS 事業のコスト低減に寄与し、商業規模の CCUSプロジェクトの後押しになると述べている 5。ライフサイクルを通じて、Carbon-negative の達成も可能であるとし、そのためには Anthropogenic CO2（人為的に排出された CO2）の利用が重要であるとしている 5。

⚫

EU-ETS（排出権取引制度）では、CO2-EOR による貯留を排出削減手段として認めていない。また、持続可能な経済活動に関する EU の認定基準である EU タクソノミーにおいても、CO2-EOR は対象事業に含まれていない。

金融機関およ⚫

世界銀行は、CO2-EOR 事業が GHG を削減する場合、これをびファイナン支援対象として認めており、メキシコやインドネシアにおいてス支援実績がある 1。
⚫

1.

https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/20869/932080REPF0BRI0series00LW240New0OKR.pdf
2.

アジア開発銀行は、インドネシアでの CO2-EOR/EGR を支援してきた実績があるが 2、2021 年発行の「アジア太平洋域の低2015 年 CCS における世銀の役割
ADB Completion Report: Indonesia, Pilot Carbon Capture and Storage Activity in the Natural Gas Processing Sector, July 2020
https://www.adb.org/sites/default/files/project-documents/49204/49204-002-tcr-en.pdf

3.

炭素移行を支援するエネルギー政策」文書において「CO2-“ADB Policy Paper, Energy Policy Supporting Low-Carbon Transition in Asia and the Pacific”,
https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/737086/energy-policy-r-paper.pdf

EOR のための CCUS には融資しない」と明記している 3。
政府機関⚫

欧州諸国において、CO2-EOR は EU-CCS 指令 1 の対象外とさ

1.

れ、英国・ノルウェー等にあっても、NDC（国別削減目標） において CO2-EOR への言及はない。
⚫

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32009L0031
2.

北米地域において、米国では UIC Class II2 で CO2-EOR 実施ライセンスが供与され、GHG 算定報告制度の方法論（SubpartDirective 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide,
Underground Injection Control (UIC) Class II Oil and Gas Related Injection Wells,related-injection-wells

3.

Internal Revenue Code, 26 USC 45Q: Credit for carbon oxide sequestration,1

https://www.epa.gov/uic/class-ii-oil-and-gas-

RR）にて報告する事で CO2-EOR による CO2 貯留量を対象に税額控除が受けられる 。カナダでは NDC の 2030 年排出
3

https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=(title:26%20section:45Q%20edition:prelim)
4.

削減計画 4 において CO2-EOR の言及はなく、CCUS 分野投資税控除案で対象外 であることから、連邦政府は否定的な可能5

https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/Canada%27s%20Enhanced%20NDC%20Submission1_FINAL%20EN.pdf
5.

性がある。ただし、アルバータ州政府による AEOS では、CO2EOR の方法論

6が確立されていて、カーボンクレジットの生6.

Alberta Government, Quantification protocol for enhanced oil recovery. Version 2, https://open.alberta.ca/publications/quantificationprotocol-for-enhanced-oil-recovery-version-2

アジアの産油産ガス国にあっては、インドネシア 、タイ 、ベ787.

トナム 9 等のように CO2-EOR を GHG 排出削減措置として明確に位置付けている国がある。一方で、マレーシア

10等のような国もある。

Republic of Indonesia (2021), INDONESIA

Long-Term Strategy for Low Carbon and Climate Resilience 2050,

https://unfccc.int/sites/default/files/resource/Indonesia_LTS-LCCR_2021.pdf
8.に CO2-EOR を GHG 排出削減措置と認めるかについて不明⚫

Government of Canada, Investment Tax Credit for Carbon Capture, Utilization, and Storage, https://www.canada.ca/en/departmentfinance/programs/consultations/2021/investment-tax-credit-carbon-capture-utilization-storage.html成が可能である。
⚫

CANADA’S 2021 NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION UNDER THE PARIS AGREEMENT,Government of Thailand (2021), Mid-century, Long-term Low Greenhouse Gas Emission Development Strategy,
https://unfccc.int/sites/default/files/resource/Thailand_LTS1.pdf

9.

Vanbanphapluat.co (2020) APROVING THE LIST OF HIGH TECHNOLOGIES PRIORITIZED FOR DEVELOPMENT

中東産油国諸国においては、サウジアラビア 11 や UAE12, 13 でINVESTMENT AND THE LIST OF HI-TECH PRODUCTS ENCOURAGED FOR DEVELOPMENT,は CO2-EOR を NDC における気候変動対策として位置付け

https://vanbanphapluat.co/decision-38-2020-qd-ttg-the-list-of-high-technologies-prioritized-for-development-investmentている。

10.

PETRONAS (2020) “Asia Clean Energy Forum 2020” https://www.asiacleanenergyforum.org/wp-content/uploads/2020/07/wanatikahsari-wan-zakaria-petronas.pdf

11.

Kingdom of Saudi Arabia (2021), Updated First Nationally Determined Contribution,
https://unfccc.int/sites/default/files/resource/202203111154---KSA%20NDC%202021.pdf

12.

United Arab Emirates (2020), Second Nationally Determined Contribution, https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/202206/UAE%20Second%20NDC%20-%20UNFCCC%20Submission%20-%20English%20-%20FINAL.pdf

13.

United Arab Emirates (2022), Updated Second Nationally Determined Contribution of the United Arab Emirates
https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-09/UpdateNDC-EN-2022.pdf

NGO およびカ⚫

Climate Action Network (CAN)1, Greenpeace2 等の NGO によーボンクレジ

る CO2-EOR に対する直接の言及は確認できないが、CCS そット業界のものに対して否定的である。その主な理由は、①今世紀半ば

1.

content/uploads/2021/01/can_position_carbon_capture_storage_and_utilisation_january_2021.pdf
2.

までの CCS による大幅な排出削減の実現可能性が今のところ限定的、②安全で永続的に CO2 を貯留できる保証が困難、⚫

Climate Action Network International “Position: Carbon Capture, Storage and Utilisation”(2021.1), https://climatenetwork.org/wpWWF “Methodology for assessing the quality of carbon credits”（2021）
https://www.carboncreditquality.org/download/MethodologyForAssessingTheQualityOfCarbonCredits.pdf

3.

Puro.earth, Geologically Stored Carbon Methodology Version2.2,③CCS よりも安全、効率的、安価な CO2 削減手段が存在す

https://static.puro.earth/live/uploads/tinymce/Methodologies/geologically-stored-る、という理由が挙げられている。

carbon/v09_Geologically_stored_Carbon_methodology_-_Puro-earth.pdf

国際カーボンクレジット市場の発展を目指す NPO である国際

4.

排出量取引協会(IETA)は、CO2-EOR について特定のスタンスを示していない。他方ボランタリークレジットスキームの一つである Puro.Earth は CO2-EOR を GHG 削減プロジェクト

American Carbon Registry, Carbon Capture and Storage Projects, https://americancarbonregistry.org/carbon-accounting/standardsmethodologies/carbon-capture-and-storage-in-oil-and-gas-reservoirs

5.

California Air Resources Board (2018) ‘Carbon Capture and Sequestration Protocol under the Low Carbon Fuel Standard’, pp. 1–139.
https://ww2.arb.ca.gov/sites/default/files/2020-03/CCS_Protocol_Under_LCFS_8-13-18_ada.pdf.

として認めているが、回収 CO2 は大気及び生物由来の CO2のみ対象とする等の条件を付している。CCS プラス・イニシアティブ（CCS+initiative）は CCS による削減量算定の方法論
2確立を目指して設立された団体であり、現在 CCS クレジットの方法論を策定中であるが CO2-EOR に対するスタンスについては情報公開されていない。
⚫

米国のボランタリークレジットスキーム である American
Carbon Registry は、従前より CO2-EOR を GHG 排出削減措置として認め、これによる方法論を提供している 4。

⚫

また、米国カリフォルニア州内で輸送用燃料を製造・販売する事業者に対する炭素強度ベンチマーク値の削減義務制度である California Clean Fuel Standard では、ベンチ－マーク値達成のためのクレジットとして、EOR 含む CCS を対象とし、これに対する方法論を提供している 5。

令和 4 年度「CCS・水素・アンモニア事業の推進に係る調査及び支援業務」に係る調査報告会資料（委託先：株式会社三菱総合研究所作成、非公開資料）を基に、各種原文を参考として JOGMEC にて作成。参照した公開文献をもとに JOGMEC にて独自に判断している部分があることに注意。

3