学校いじめ防止基本方針

糸島市立怡土小学校

【 目

次 】

○

いじめの早期発見・対応マニュアル・・・・・・・・・・・・・・１

Ⅰ

いじめの早期発見・早期対応について

１

いじめ問題に関する基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・１（１） いじめとは（２） 学校の取組の基本方針（３） いじめの基本認識（４） いじめの背景と学校・社会・家庭の要因

２

未然防止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（１） 生徒の学級の様子を知るために（２） 互いに認め合い、支え合い、助け合う仲間づくりのために（３） 命や人権を尊重し豊かな心を育てるために（４） 保護者や地域との連携

３

早期発見・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５（１） 教職員のいじめに気づく力を高めるために（２） いじめ発見のきっかけ（３） いじめの態様（４） いじめが見えにくいのは（５） 早期発見のための手だて（６） 相談しやすい環境づくりをすすめるために

４

早期対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８（１） いじめ対応の基本的な流れ（２） いじめ発見時の緊急対応（３） いじめが起きた場合の対応

５

ネット上のいじめへの対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１（１） ネット上のいじめとは（２） 未然防止のためには（３） 早期発見・早期対応のためには

Ⅱ

組織的な対応について

１

いじめ問題に取り組む体制の整備・・・・・・・・・・・・・・・１３（１） いじめ防止対策委員会の設置について（２） 年間を見通したいじめ防止・指導計画の整備について２

いじめが起こった場合の組織的対応の流れ ・・・・・・・・・・１５（学校全体の取組)

・ 発見・情報収集・事実確認・方針決定
・ 対応・解消経過観察《生命又は身体の安全がおびやかされるような重大な事案が発生した場合》

３

糸島市教育委員会、警察、地域等の関係機関との連携・・・・・１６（１） 糸島市教育委員会との連携について（２） 出席停止措置について（３） 警察との連携について（４） 地域等その他関係機関等との連携についてⅠ
１

いじめの早期発見・早期対応について

いじめ問題に関する基本的な考え方
本校では、児童支援部を中心に、いじめアンケートの実施、個人面談の実施を行い、いじめの早期発見に努めてきた。ＱＵテストを行い、学級の状態や児童の学級内での位置等を知り、学級づくりに役立ててきた。児童は、「いじめはしてはいけない」ということは分かっていても、自分たちのどういう行動がいじめにつながるものなのかという認識は低い。例えば、単なる「からかい」だと捉え、一緒になっていじめている場合もみられる。いじめられている児童側に立っていじめを止めるなどのいじめを生まない集団づくりが必要であると考える。
いじめは、誰にでもどこにでも起こりうる問題として捉え、教師間、児童間、保護者間でも児童の関係に目を配り、いじめを生まない学校づくりをしていかなければならない。幸いに本校の保護者は、自分の子どもがいじめたと連絡が入れば、我が子を学校と一緒になって指導することができる。今後も学校・家庭・地域の役割と責任を明確にしていじめを生まない学校づくりに取り組んでいくこととする。
（１）いじめとは「いじめ」とは、「当該児童生徒が、一定の人間関係のある者から、心理的・物理的な攻撃を受けたことにより、精神的な苦痛を感じているもの」とする。
なお、起こった場所は学校の内外を問わない。
個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、表面的・形式的に行うことなく、いじめられた生徒の立場に立って行うものとする。

【文部科学省「児童生徒の問題.動等生徒指導上の諸問題に関する調査」より】○ 「一定の人間関係」とは、学校の内外を問わず、同じ学校・学級や部活動の児童や塾やスポーツクラブ等当該児童生徒が関わっている仲間や集団など、当該児童との何らかの人間関係を指す。
○ 「心理的又は物理的な影響」とは、いじめの態様のことである。具体的には次の様な態様を指し、いじめられた児童の被害性に着目し、いじめに当たるか否か見極める必要がある。
・ 心 理 的 な 影 響 ：冷 や か し や か ら か い 、悪 口 や 脅 し 、 嫌 い な こと を い わ れ る 。 仲 間 はずれ、集団による無視、パソコンや携帯電話等で誹謗中傷や嫌なことをされる。
・ 物 理 的 な 影 響 ：嫌 な こ と や 恥 ず か し こと 、 危 険 な こ と を さ れた り 、 さ せ ら れ た り する。ぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。金品をたかられる。金品を隠されたり、盗まれたりする、壊されたり、捨てられたりする。
（２）学校の取組の基本方針「いじめは人間として絶対に許されない」という強い認識のもと、「どの学校、どの子にも起こりうる」という危機意識をもつことが重要であり、いじめが発見された時は、「いじめられている
子を最後まで守り抜く」という強い信念をもち対応に当たらねばならない。
〈福岡県いじめ問題総合対策〉
ア

早期発見・早期対応の取組を行う。

イ

学校の組織的指導体制の整備を図る。
-1-

ウ

いじめに対応する教育活動の推進を図る。

エ

家庭や地域社会と連携して解決を図る。

（３）いじめの基本認識
いじめ問題に取り組むにあたっては、「いじめ問題」にはどのような特質があるかを十分に認識し、日々「未然防止」と「早期発見」に取り組むとともに、いじめが認知された場合の「早期対応」に的確に取り組むことが必要である。いじめには様々な特質があるが、以下のア～クは、教職員がもつべきいじめ問題についての基本的な認識である。
ア

いじめはどの生徒にも、どの学校にも起こり得るものである。

イ

いじめは人権侵害であり、人として決して許される行為ではない。

ウ

いじめは大人には気づきにくいところで行われることが多く発見しにくい。

エ

いじめはいじめられる側にも問題があるという見方は間違っている。

オ

いじめはその行為の態様により暴行、恐喝、強要等の刑罰法規に抵触する。

カ

いじめは教職員の児童観や指導の在り方が問われる問題である。

キ

いじめは家庭教育の在り方に大きな関わりをもっている。

ク

いじめは学校、家庭、地域社会などすべての関係者がそれぞれの役割を果たし、一体となって取り組むべき問題である。
（４）いじめの背景と学校・社会・家庭の要因
ア

いじめの背景いじめは小・中・高等学校や社会生活を通じて広範に見られる問題であり、一部の児童生徒だけ
でなく、すべての児童生徒にかかわる裾野の広い問題である。また、いじめの原因や背景には学校の指導体制の在り方、家庭における「しつけ」の問題、社会的風潮等、学校・家庭・社会のそれぞれが複雑に絡み合い、児童生徒の心身の健全な発達に重要な影響を及ぼし、不登校や生命にかかわる問題を招来する恐れのある深刻な問題である。
・ストレスの増大

・希薄な人間関係

学校生活において、児童生徒が学校や学級生活・耐性の不足・主体性の不足での人間関係、教育活動における存在感や自己有・社会性の未熟・モラルの低下イ

学校の要因

用感・自尊感情など、その欲求不満のはけ口として「いじめ」が起こる傾向が見られる。

学校の要因

・教師のえいこひいき差別
・体罰や一方的𠮟責
・授業のつまらなさ、わからなさ

社会の要因

・教師の放任家庭の要因

・教師の感性・感受性のなさ
ウ

社会の要因
日本社会の変貌や生活様式などの変化により、集団での遊び、実体験の不足により、遊びの質的、量的な減少に伴い、遊びを通しての子どもの自主性や耐性（がまんする力）、他者への思いやり、優しさなどが育ちにくい環境になっている。
・学力重視の価値観
・過度の競争-2-

・画一主義・マスコミのいじめ容認かのような番組、雑誌等
エ

家庭の要因

核家族化・少子化等から、家庭内の人間関係の希薄化や対話不足、また、しつけや手伝いなどの経験不足の欠如、過保護、過干渉、放任等の養育態度から、耐性（がまんする力）の欠如、自立心、自律心が乏しく情緒が不安定な子どもが多くなっている。
２

未然防止
いじめ問題において、「いじめが起こらない学級・学校づくり」等、未然防止に取り組むことが最も重要である。そのためには、「いじめは、どの学級にも学校にも起こり得る」という認識をすべての教職員がもち、好ましい人間関係を築き、豊かな心を育てる、「いじめを生まない土壌づくり」に取り組む必要がある。児童・保護者の意識や背景、地域・学校の特性等を把握したうえで、年間を見通した予防的、開発的な取組を計画・実施する必要がある。（人間関係づくりプログラムの実施）（１）児童の学級の様子を知るためにア

教職員の気づきが基本

児童や学級の様子を知るためには、教職員の気づきが大切である。同じ目線で物事を考え、共に笑い、涙し、怒り、児童と場を共にすることが必要である。その中で、児童の些細な言動から、個々の置かれた状況や精神状態を推し量ることができる感性を高めていくことが求められている。
イ

実態把握の方法

児童の個々の状況や学級・学年・学校の状態を把握したうえで、いじめ問題への具体的な指導計
画を立てることが必要である。そのためには、児童及び保護者への意識調査や学級内の人間関係をとらえる調査（Ｑ-Ｕ調査等）、生徒のストレスに対して心理尺度等を用いた調査等を実態把握の一つの方法として用いることも有効である。また、配慮を要する児童の進級や進学、転学に際しては、教職員間や学校間で適切な引き継ぎを行う。
（２）互いに認め合い、支え合い、助け合う仲間づくりのために
主体的な活動を通して、児童が自分自身を価値ある存在と認め、大切に思う「自尊感情」を感じとれる「心の居場所づくり」の取組を行う。
児童は、周りの環境によって大きな影響を受ける。児童にとって、教職員の姿勢は、重要な教育環境の一つである。教職員が児童に対して愛情を持ち、配慮を要する子どもたちを中心に据えた好ましい人間関係に支えられた温かい雰囲気のある学級経営や教育活動を展開することが、児童に自己存在感や自己有用感、充実感を与えることになり、いじめの発生を抑え、未然防止のうえでの大きな力となる。
ア

児童のまなざしと信頼

児童は、教職員の一挙手一投足に目を向けている。教職員の何気ない言動が、児童を傷つけ、結果としていじめを助長してしまう場合がある。教職員は、児童たちの良きモデルとなり、慕われ、信頼されることが求められている。
イ

心の通い合う教職員の協働体制

温かい学級経営や教育活動を学年や学校全体で展開していくためには、教職員の共通理解・共通
実践が不可欠であり、互いに学級経営や授業、生徒指導等について、尋ねたり、相談したり、気軽に話ができる職場の雰囲気が大切である。そのためには、校内組織が有効に機能し、様々な問題へ-3-

対応できる体制を構築するとともに、生徒と向き合う時間を確保し、心の通い合う学校づくりを推進することが必要である。
ウ

自尊感情を高める、学習活動や学級活動、学年・学校行事

授業をはじめ学校生活のあらゆる場面において、他者と関わる機会を創意工夫し、それぞれの違いを認め合う人間関係づくりが必要である。その中で、「こんなに認められた」「人の役にたった」という経験が、生徒自身をたくましく成長させる。また、教職員の子どもたちへの温かい声かけが、「認められた」と自己肯定感につながり、児童は大きく変化するものである。
（３）命や人権を尊重し豊かな心を育てるために
人権尊重の精神の涵養を目的とする人権教育や思いやりの心を育む道徳教育、また、様々なかかわりを深める体験活動を充実させることは、豊かな心を育成する重要なポイントである。
ア

人権教育の充実

いじめは、「相手の人権を踏みにじる行為であり、決して許されるものではない」ことを児童に理解させることが大切である。また、児童が人の痛みを思いやることができるよう、人権教育の基盤である生命尊重の精神や人権感覚を育むとともに、人権意識の高揚を図る必要がある。
イ

道徳教育及び体験活動の充実

未発達な考え方や道徳的判断力の低さから起こる「いじめ」に対し、道徳の授業が大きな力を発揮する。 とりわけ、いじめ問題は、他人を思いやる心や人権意識の欠如から発生するものであり、「いじめをしない、許さない」という、人間性豊かな心を育てることが大切である。 児童は、心が揺さぶられる教材や資料に出会い、人としての「気高さ」や「心づかい」、「やさしさ」 等に触れれば、自分自身の生活や行動を省み、いじめの抑止につながると考えられる。道徳の授業では、学級の児童の実態に合わせて、題材や資料等の内容を十分に検討したうえで取り扱うことが重要である。
また、子どもの頃の豊かな体験活動は、規範意識を高めたり豊かな人間性を育んだりする上で、なくてはならないものである。子どもの頃の体験活動が多い人ほど、思いやり、やる気、人間関係能力等の資質・能力が高く、ルールを守って行動しようとする意識が高いと言われている。
そのため、自然体験・生活体験・社会体験などの活動を、学校教育全体の中に取り入れるとおもに、家庭・地域の生活の中においても体験することができるように、家庭・地域と連携する必要がある。
（４）保護者や地域との連携
ＰＴＡの各種会議や保護者会等において、いじめの実態や指導.針などの情報を提供し、意見交換する場を設ける。また、いじめのもつ問題性や家庭教育の大切さなどを具体的に理解してもらうた
めに、保護者研修会の開催やＨＰ、学校・学年だより等による広報活動を積極的に行うことも大切である。
〈実践例１〉授業参観等○

授業参観において、保護者の方に道徳や特別活動等の時間を公開する。

○

学級活動や総合的な学習の時間等で、ゲストティーチャーを招き、話を聞く。

○

学級活動等で、いじめについてクラスで考えるにあたって、保護者にインタビューをする課題

を出す。
-4-

〈実践例２〉学級だより・学年だより・学校だより○いじめへの取組について学級だよりや学年だより等を通して保護者に協力を呼びかけて、その内容に関しての意見をもらう。
３

早期発見
いじめは、早期に発見することが早期の解決につながる。早期発見のために、日頃から教職員と児童との信頼関係の構築に努めることが大切である。いじめは、教職員や大人が気づきにくいところで行われ、潜在化しやすいことを認識し、教職員が児童の小さな変化を敏感に察知し、いじめを見逃さない認知能力を向上させることが求められる。
また、児童に関わるすべての教職員の間で情報を共有し、保護者と連携して情報を収集することが大切である。
（１）教職員のいじめに気づく力を高めるためにア

児童の立場に立つ

一人ひとりを人格のある人間としてその個性と向き合い、人権を守り尊重した教育活動を行わなければならない。そのためには、人権感覚を磨き、児童の言葉をきちんと受けとめ、児童の立場に立ち、児童を守るという姿勢が大切である。
イ

児童を共感的に理解する集団の中で配慮を要する児童に気づき、児童の些細な言動から、表情の裏にある心の叫びを敏感に感じとれるような感性を高めることが求められている。そのためには、児童の気持ちを受け入れることが大切であり、共感的に児童の気持ちや行動・価値観を理解しようとするカウンセリング・
マインドを高めることが必要である。
（２）いじめ発見のきっかけ

学校アンケート
本人からの訴え
学級担任が発見
保護者からの訴え
0

5

10

15

20

25

30

【調査結果：平成 23 年度児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査より】○

いじめ発見のきっかけについての調査結果によると、「アンケート調査などの学校の取組により発見」が 28.3％と最も多く、次いで、「本人からの訴え」23.4％、「学級担任が発見」
18.1％ 、「保護者からの訴え」16.5％と続く。この結果から分かるように、周りから見えにくい
いじめを発見するのは、まずはアンケートを含め、本人からの訴えであり、次いで最も身近な保護者や教師、友達の目である。
○

このことから言えることは、いじめ早期発見の決め手は、いじめを受けている児童がその事実を学級担任に訴えることができるかどうか、友達のいじめを見過ごさない学級の雰囲気が醸成さ-5-

れているかどうか、さらに、子どものことで何でも相談し合える保護者との良好な関係ができているかにかかっている。このことは、子どもたちや保護者と学級担任との信頼関係が形成されているかどうかにある。
○

このように相互の信頼関係を形成することこそ、いじめを早期に発見する大前提であり、子どもたちの「心の居場所」としての学級、いじめのない学級をつくる基盤である。信頼される学級
担任への努力を怠らないことが大切である。
（３）いじめの態様
いじめの態様について、その行為が犯罪行為として取り扱われるべきと認められる場合は、いじ
められている児童を守り通すという観点から、毅然とした対応をとることが必要である。
《 分 類 》

《抵触する可能性のある刑罰法規》

ア

冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、いやなことを言われる

脅迫、名誉毀損、侮辱イ

仲間はずれ、集団による無視

ウ

軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする

暴行エ

ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする

暴行、傷害

オ

金品をたかられる

恐喝

カ

金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする

窃盗、器物破損キ

いやなことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする 強要、強制わいせつク

パソコンや携帯電話、スマフォ等で、誹謗中傷や嫌なことをされる※刑罰法規には抵触しないが、他のいじめと同様に毅然とした対応が必要

名誉毀損、侮辱（４）いじめが見えにくいのはア

いじめは大人の見えないところで行われている

いじめは大人の目に付きにくい時間や場所を選んで行われている。
○ 無視やメールなど客観的に状況を把握しにくい形態で行われている。
《時間と場所》○

遊びやふざけあいのような形態、被害者なのに加害者と仲の良い仲間の一員のような形態がある｡プロレスごっこ等《カモフラージュ》

イ

いじめられている本人からの訴えは少ない

いじめられている児童には、①親に心配をかけたくない、②いじめられる自分はダメな人間だ、③訴えても大人は信用できない、④訴えたらその仕返しが怖い、などといった心理が働くものである。
ウ

ネット上のいじめは最も見えにくい

ネット上でいじめにあっている兆候は学校ではほとんど見えない。家庭で「メール着信があっても出ようとしない」「最近パソコンの前に座らなくなっている」などの兆候があれば、いじめにあっている可能性があることを保護者に伝え、いじめが疑われる場合は即座に学校へ連絡するよう依頼しておく必要がある。
（５）早期発見のための手だて
ア

日々の観察

＊児童がいるところには、教職員がいる＊

休み時間や昼休み、放課後の雑談等の機会に、児童の様子に目を配る。「児童がいるところには、教職員がいる」ことを目指し、児童と共に過ごす機会を積極的に設けることは、いじめ発見に効果がある。また、教室には日常的にいじめの相談の窓口があることを知らせる掲示をする。
-6-

イ

観察の視点

＊集団を見る視点が必要＊

成長の発達段階からみると、児童は小学校中学年以降からグループを形成し始め、発達の個人差も大きくなる時期でもあることから、その時期にいじめが発生しやすくなる。その発達時期をどのように過ごしてきたのかなど学年・担任を中心に情報を収集し学級内にどのようなグループがあり、そのグループ内の人間関係がどうであるかを把握する必要がある。また、気になる言動が見られた
場合、グループに対して適切な指導を行い、関係修復にあたることが必要である。
ウ

連絡帳の活用

＊コメントのやりとりから生まれる信頼関係＊

連絡帳を活用し、担任と保護者が日頃から連絡を密に取ることで、情報交換ができるとともに信頼関係が構築できる。気になる内容に関しては、教育相談や家庭訪問等を実施し、迅速に対応する。
エ教育相談（学校カウンセリング）＊気軽に相談できる雰囲気づくり＊

日常の生活の中での教職員の声かけ等、児童が日頃から気軽に相談できる環境をつくることが重要である。それは、教職員と子どもたちの信頼関係の上で形成されるものである。
また、定期的な教育相談週間を設けたり、チャンス相談を実施したり、生徒を対象とした教育相談を実施する等、相談体制を整備することが必要である。
オ

いじめアンケート＊アンケートは、実施時の配慮が重要である＊

毎月末１回（帰りホームルームなどを利用して）、記名式のいじめに関するアンケートを実施する。
学期末には、無記名式のいじめアンケートを実施する。保護者アンケートは、年間３回実施する。
アンケートはあくまでも発見の手立ての一つであるという認識も必要である。
（６）相談しやすい環境づくりをすすめるために児童が、教職員や保護者へいじめについて相談することは、非常に勇気がいる行為である。いじめている側から「チクった」と言われて、いじめの対象になったり、さらにいじめが助長されたりする可能性があることを教職員が十分に認識し、その対応について細心の注意を払うべきである。その対応如何によっては、教職員への不信感を生み、その後に情報が入らなくなり、いじめが潜在化することが考えられる。
ア

本人からの訴えには○心身の安全を保証する

日頃から「よく言ってくれたね。全力で守るからね。」という、教職員の姿勢を伝えるとともに、実際に訴えがあった場合には全力で守る手だてを考えねばならない。保健室や相談室等の一時的に危険を回避する時間や場所を提供し、担任やカウンセラーを中心に、本人の心のケアに努めるとともに、具体的に心身の安全を保証する。
○

事実関係や気持ちを傾聴する「あなたを信じているよ。
」という姿勢で、疑いをもつことなく傾聴する。
※事実関係の客観的な把握にこだわり、状況の聴取だけにならないように注意する。
イ

周りの生徒からの訴えには○いじめを訴えたことにで、その児童へのいじめが新たに発生することを防ぐため、他の児童た

ちから目の届かない場所や時間を確保し、訴えを真摯に受け止める。
○ 「よく言ってきたね。」とその勇気ある行動を称え、情報の発信元は、絶対に明かさないことを伝え、安心感を与える。
ウ

保護者からの訴えには○保護者がいじめに気づいた時に、即座に学校へ連絡できるよう、日頃から保護者との信頼関係を築くことが大切である。
-7-

○

問題が起こった時だけの連絡や家庭訪問では、信頼関係は築けない。問題が起こっていない時こそ、保護者との信頼関係を築くチャンスである。日頃から、児童の良いところや気になるとこ
ろ等、学校の様子について連絡しておくことが必要である。
○

児童の苦手なところやできていない点を一方的に指摘されると、保護者は自分自身のしつけや子育てについて、否定されたと感じることもある。保護者の気持ちを十分に理解して接することが大切である。
４

早期対応
いじめの兆候を発見した時は、問題を軽視することなく、早期に適切な対応をすることが大切である。いじめられている児童の苦痛を取り除くことを最優先に迅速な指導を行い、解決に向けて一人で抱え込まず、学年及び学校全体で組織的に対応することが重要である。また、いじめの再発を防止するため、日常的に取り組む実践計画を立て、継続的に見守る必要がある。
（１）いじめ対応の基本的な流れ●「いじめ防止対策委員会」を招集する。
いじめ情報キャッチ●いじめられた児童を徹底して守る。
●見守る体制を整備する。
（登下校、休み時間、清掃時間、放課後等）

正確な実態把握

指導体制､方針決定

生徒への指導･支援

今後の対応●当事者双方、周り●指導のねらいを明●いじめられた児童を保護●継続的に指導やの生徒から聴き確にする。

し、心配や不安を取り除く。

支援を行う。

取り、記録する。

●すべての教職員の●いじめた児童に、相手の苦●カウンセラー等●個々に聴き取り

共通理解を図る。

しみや痛みに思いを寄せるの活用も含め心●対応する教職員の指導を十分に行う中で「いのケアにあた役割分担を考え

じめは決して許されない行る。

る。

為である」という人権意識を行う。
●関係教職員と情報を共有し、正確に把握する。

●教育委員会、関係●ひとつの事象に機関との連携を図とらわれず、いじをもたせる。

実を図り、誰もが大切にされる保護者との連携る。

学級経営を行う。

めの全体像を把握する。

●心の教育の充●直接会って、具体的な対策を話す。
●協力を求め、今後の学校との連携方法を話し合う。

（２）いじめ発見時の緊急対応
いじめを認知した教職員は、その時に、その場で、いじめを止めるとともに、いじめにかかわる関係者に適切な指導を行わなければならない。併せて、直ちに学級担任、学年代表、生徒指導担当教諭（児童支援部部長）に連絡し、管理職に報告する。
ア

いじめられた児童・いじめを知らせた児童を守り通す-8-○

いじめられていると相談に来た児童や、いじめの情報を伝えに来た児童から話を聴く場合は、他の児童たちの目に触れないよう、場所、時間等に慎重な配慮を行う。また、事実確認は、いじめられている児童といじめている児童を別の場所で行うことが必要である。
○

状況に応じて、いじめられている児童、いじめ情報を伝えた児童を徹底して守るため、登下校、

休み時間、清掃時間、放課後等においても教職員の目の届く体制を整備する。
イ

事実確認と情報の共有○

いじめの事実確認においては、いじめの行為を行うに至った経過や心情などをいじめている児童から聴き取るとともに、周囲の児童や保護者など第三者からも詳しく情報を得て、正確に把握する。
なお、保護者対応は、複数の教職員(学年代表・担任・生徒指導担当等)で対応し、事実に基づいて丁寧に行う。
○

短時間で正確な事実関係を把握するため、複数の教職員で対応することを原則とし、管理職等の指導のもとに教職員間の連携と情報共有を随時行う。
＜把握すべき情報＞○

誰が誰をいじめているのか？ ………………【加害者と被害者の確認】○

いつ、どこで起こったのか？ ……………………【時間と場所の確認】○

どんな内容のいじめか？どんな被害をうけたのか？ …………【内容】○

いじめのきっかけは何か？ ………………………………【背景と要因】○

いつ頃から、どのくらい続いているのか？ ……………………【期間】＊児童の個人情報は、その取扱いに十分注意すること（３） いじめが起きた場合の対応＜いじめの四層構造＞
いじめを見てみぬふりをする子●大阪市立大学教授の傍観者

森田洋司（1985）は、
いじめが起こってい(抑止群)

いじめを助長する子(傍観群)
観る子ども集団の中に、いじめる子

被害者・加害者・観衆・

衆
(快楽・
同調群)

傍観者の四者が存在

いじめられる子

し、「いじめの四層構造」があることを指摘
している。

ア

いじめられた側に対して＜児童に対して＞○

事実確認とともに、まず、つらい今の気持ちを受け入れ、共感することで心の安定を図る。

○「最後まで守り抜くこと」「秘密を守ること」を伝える。

○

必ず解決できる希望が持てることを伝える。

○

自信を持たせる言葉をかけるなど、自尊感情を高めるよう配慮する。

＜保護者に対して＞○

発見したその日のうちに、家庭訪問等で保護者に面談し、事実関係を直接伝える。

○

学校の指導方針を伝え、今後の対応について協議する。
-9-○

保護者のつらい気持ちや不安な気持ちを共感的に受け止める。

○

継続して家庭と連携を取りながら、解決に向かって取り組むことを伝える。

○

家庭で児童の変化に注意してもらい、どのような些細なことでも相談するよう伝える。

＊いじめを訴えた保護者から 不信感をもたれた教職員の言葉・お子さんにも悪いところがあるようです。
・家庭での甘やかしが問題ではないですか。
・学級にはいじめはありません。
・どこかに相談にいかれてはどうですか。
イ

いじめた側に対して＜児童に対して＞○

いじめた気持ちや状況などについて十分に聞き、児童の背景にも目を向け指導する。

○

心理的な孤立感・疎外感を与えないようにするなど一定の教育的配慮のもと、毅然とした対応と粘り強い指導を行い、いじめが人として決して許されない行為であることやいじめられる側の気持ちを認識させる。
＜保護者に対して＞○

正確な事実関係を説明し、いじめられた児童や保護者のつらく悲しい気持ちを伝え、よりよい解決を図ろうとする思いを伝える。
○「いじめは決して許されない行為である」という毅然とした姿勢を示し、事の重大さを認識させ、家庭での指導を依頼する。
○

児童の成長を図るために、今後、学校と一緒にかかわり方などを一緒に考え、具体的な助言をする。
＊平素の連携がないため、保護者から発せられた言葉
・いじめられる理由があるのだろう。
・学校がきちんと指導していれば…。
・ここまで深刻にならないうちに、なぜ連絡してくれなかったのか。
・うちの子は悪くない。
・単なる喧嘩でしょうが。
・喧嘩に親が出てくる必要はない。
ウ

周りの生徒たちに対して○当事者だけの問題にとどめず、学級及び学年、学校全体の問題として考え、いじめの快楽群や傍観群からいじめを抑止する仲裁者への転換を促す。
○「いじめは決して許さない」という毅然とした姿勢を、学級・学年・学校全体に示す。

○

はやしたてたり、見て見ぬふりをする行為も、いじめを肯定していることを理解させる。

○

いじめを訴えることは、正義に基づいた勇気ある行動であることを理解させるよう指導する。

○

いじめに関するマスコミ報道や、体験事例等の資料をもとにいじめについて話し合い、自分たちの問題として意識させる。
エ

継続した指導○いじめが解消したと見られる場合でも、引き続き十分な観察を行い、折に触れて必要な指導を継続的に行う事を怠ってはならない。
○

教育相談、日記、手紙などで積極的にかかわり、その後の状況について把握に努める。

○

いじめられた児童の良さを見つけ、褒めたり、認めたりして肯定的にかかわり、自信を取り戻させる。
- 10 -

○

いじめられた児童、いじめた生徒双方にカウンセラーや関係機関の活用を含め、心のケアにあたる。
○

いじめの発生を契機として、事例を検証し、再発防止・未然防止のために日常的に取り組むことを洗い出し、実践計画を立て、いじめのない学級づくりへの取組を強化する。
５

ネット上でのいじめへの対応
インターネットの特殊性による危険を十分に理解した上で、ネット上のトラブルについて最新の動向を把握し、情報モラルに関する指導力の向上に努める必要がある。
未然防止には、児童たちのパソコンや携帯電話、スマートフォン等を第一義的に管理する保護者と連携した取組を行う必要がある。早期発見には、メールを見た時の表情の変化や携帯電話等の使い方の変化など、被害を受けている子どもが発するサインを見逃さないよう、保護者との連携が不可欠である。
「ネット上のいじめ」を発見した場合は、書き込みや画像の削除等、迅速な対応を図るとともに、人権侵害や犯罪、法律違反など、事案によっては、警察等の専門的な機関と連携して対応していくことが 必要である。
（１）ネット上のいじめとはパソコンや携帯電話・スマートフォン等を利用して、特定の子どもの悪口や誹謗中傷等をインター
ネット上のＷｅｂサイトの掲示板などに書き込んだり、SNS を通して、あるいはメールを送ったりするなどの方法により、いじめを行うもの。
《トラブルの事例》
子どもたちが事件に巻き込まれた事例だけでなく、子どもたちがインターネットをどのように使っているか保護者とともに調査することも必要である。
《ネット上のいじめ 特殊性による危険》○メールでのいじめ○ブログでのいじめ○SNS によるいじめ○学校非公式サイト(学校裏サイト)でのいじめ
匿名性により、自分だとは分からなければ何を書いてもかまわないと、安易に誹謗中傷が書き込まれ、被害者にとっては、周囲のみんなが誹謗中傷していると思うなど、心理的ダメージが大きい。
○ＳＮＳから生じたいじめ
Ａ君が友達数人に限定したサイト（ＳＮＳ）だからと安心して、Ｂ君の悪口を書き込んだ。それをＣ君がコピーして他の掲示板に書き込み、Ｂ君の知るところとなった。その後、同掲示板にＡ君への誹謗中傷が大量に書き込まれた。
・掲載された個人情報や画像は、情報の加工が容易にできることから、誹謗中傷の対象として悪用されやすい。
・スマートフォンで撮影した写真を安易に掲載した場合、写真に付加された位置情報（GPS）により自宅等が特定されるなど、利用者の情報が流出する危険性がある。
○動画共有サイトでのいじめ
Ａ君は、クラスの数人からプロレス技をかけられていた。その様子は携帯電話でも撮影された。そして過激な映像が注目されている動画共有サイトに投稿された。
一度流出した個人情報は、回収することが困難であるだけでなく、不特定多数の者に流れたり、アクセスされたりする危険性がある。
- 11 -

（２）未然防止のためには学校における情報モラルの指導だけでは限界があり、家庭での指導が不可欠であることから、保護者と緊密に 連携・協力し、双方で指導を行う。
保護者会等で伝えること＜未然防止の観点から＞○児童のパソコンや携帯電話等を第一義的に管理するのは家庭であり、フィルタリングだけでな

く、家庭において我が子を危険から守るためのルールづくりを行うこと、特に携帯電話等を持たせる必要性について検討すること（夜９時以降は電源を切ることや子ども部屋に持ち込まず親に預ける等の家庭での約束をつくり、ＰＴＡ活動の約束事項として共通実践する。）○

インターネットへのアクセスは、「トラブルの入り口に立っている」という認識や、知らぬ間に利用者の個人情報が流出するといったスマートフォン特有の新たなトラブルが起こっているという認識をもつこと○「ネット上のいじめ」は、他の様々ないじめ以上に児童に深刻な影響を与えることを認識すること○

携帯電話やスマートフォン等

書き込み等の削除手順＜早期発見の観点から＞○

家庭では、メールを見たときの表情の変

ネット上のいじめの発見

化など、トラブルに巻き込まれた児童が見せ生徒・保護者からのる小さな変化に気づけば躊躇なく問いかけ、即座に、学校へ相談すること①

書き込みの確認

情報モラルに関する指導の際、生徒たちに・掲示板のアドレスを記録

理解させるポイント

・書き込みをプリントアウト

インターネットの特殊性による危険や児童が陥・携帯電話の場合はデジタルカメラで撮影などりやすい心理を踏まえた指導を行う。

②＜インターネットの特殊性を踏まえて＞○

発信した情報は、多くの人にすぐに広ま掲示板の管理人に②により削除できない場合

削除依頼

管理人の連絡先が不明の場合ること。
○

匿名でも書き込みをした人は、特定でき

③

ること。

掲示板のプロバイダに削除依頼○

違法情報や有害情報が含まれていること②、③の方法でも○書き込みが原因で、思わぬトラブルを招

削除されない場合

き、被害者の自殺だけでなく、傷害など別の犯罪につながる可能性があること。
○④

一度流出した情報は、簡単には回収でき削除依頼メールの再確認
・警察へ相談ないこと。

・地方法務局に相談（３）早期発見・早期対応のためには削除確認と生徒・保護者への説明〈関係機関と連携したネット上の書き込みや画像等への対応〉○

書き込みや画像の削除やチェーンメールへの対応等、具体的な対応方法を子ども、保護者に助言し、協力して取り組む必要がある。
- 12 -

○

学校、保護者だけでは解決が困難な事例が多く、警察等の専門機関との連携が必要になる。

書き込みや画像の削除に向けて、被害の拡大を防ぐためには、専門機関等に相談し書き込み等の削除を迅速に行う必要がある。 ※学校非公式サイトの削除も同様＜指導のポイント＞○

誹謗中傷を書き込むことは、「いじめ」であり、決して許される行為ではないこと。

○

匿名で書き込みができるが、書き込みを行った個人は必ず特定されること。

○

書き込みが悪質な場合は、犯罪となり、警察に検挙されること。

チェーンメールの対応＜指導のポイント＞○

チェーンメールの内容は、架空のものであり、転送しないことで、不幸になったり、危害を加えられたりすることはないこと。
○

受け取った人は迷惑し、友人関係を損ねるので絶対に転送しないこと。内容により、「ネット上のいじめ」の加害者となること。
※ネット上のいじめへの対応についても、早期対応の取組が必要である。
※情報機器の進歩により新たないじめが発生する可能性があるため、常に新しい問題に関心をはらう必要がある。

Ⅱ
１

組織的な対応について

いじめ問題に取り組む体制の整備
いじめ問題に取組にあたっては、学校長のリーダーシップのもとに「いじめを根絶する」という強い意志を持ち、学校全体で組織的な取組を行う必要がある。そのためには、早期発見・早期対応
はもちろんのこと、いじめを生まない土壌を形成するための「予防的」「開発的」な取組を、あらゆる教育活動において展開することが求められる。本校においては、いじめ問題への組織的な取組を推進するため、「いじめ防止対策委員会」を設置し、そのチームを中心として、教職員全員で共通理解を図り、学校全体で総合的ないじめ対策を行う必要がある。
また、組織が有効に機能しているかについて、定期的に点検・評価を行い、生徒の状況や地域の実態に応じた取組を展開することが大切である。
（１）いじめ防止対策委員会の設置についてア

いじめ防止対策委員会は、校長、教頭、主幹教諭、児童支援部部長、担任、同学年担任、児童支援加配教員を中心に、養護教諭、スクールカウンセラーなどをメンバーとして設置する。なお、メンバーは実態等に応じて柔軟に対応することも考える。
イ

いじめ防止対策委員会は、いじめ対策に特化した役割を明確にしておくことが大切である。

≪いじめ防止対策委員会組織≫※

定例のいじめ対策委員会は、年間で５回程度開催する。

※

いじめ事案の発生時は、緊急対応会議を開催し、事案に応じて調査・対応する。

※

いじめ防止対策委員会での内容や事案への対応については、職員会議において報告し、周知徹底させる。
- 13 -

（２）年間を通したいじめ防止指導計画の整備についてア

いじめの未然防止や早期発見のためには、学校全体で組織的、計画的に取り組む必要がある。

そのため、年度当初に組織体制を整えると同時に、年間の指導計画を立て、学校全体でいじめ問
題に取り組むことが大切である。
イ

計画を作成するにあたっては、教職員の研修、児童への指導、地域や保護者との連携などに留意し、 総合的にいじめ対策を推進することが重要である。
≪年間指導計画≫ 【学】
：学校
月

４

５

６

７

８

９

【保】：保護者【地】：地域

内 容
月
実態調査（カルテ活用）【学】
校内研修計画【学】
児童支援委員会【学】
１０
登下校見守り【地】
Ｐ
いじめ防止対策委員会【学】
いじめアンケート→個人面談【学】
校内研修（積極的生徒指導授業研究）会【学】
１１
児童支援委員会【学】
家庭訪問【学】【保】
登下校見守り【地】
Ｄ
いじめアンケート→個人面談【学】
ＱＵテスト実施【学】
児童支援委員会【学】
保護者アンケートの実施①【保】
１２
ＰＴＡ研修会（いじめ問題に関するもの）【保】
登下校見守り【地】
Ｄ
いじめアンケート→個人面談【学】
授業参観にてネットいじめについて講師
１
招聘の授業を実施【学】【保】
保護者面談【学】【保】
登下校見守り【地】
Ｄ・Ｃ
いじめアンケート→個人面談【学】
ＱＵアンケートの見方、生かし方研修会【学】
集団づくり研修会【学】
２
児童支援委員会【学】
Ａ・Ｐ
いじめ防止対策委員会【学】

内 容
前期の評価【学】
いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
登下校見守り【地】
いじめ防止対策委員会【学】
Ｄ
いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
児童会の取組「あったか言葉キャンペーン」【学】
登下校見守り【地】
Ｄ
いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
保護者アンケートの実施②【保】
地域公開授業（道徳）【学】【保】【地】
登下校見守り【地】
Ｄ・Ｃ・Ａ
いじめ防止対策委員会【学】

いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
登下校見守り【地】

いじめアンケート→個人面談【学】

３
Ｄ- 14 -

いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
児童会の取組「ありがとうメッセージ」【学】
登下校見守り【地】
Ｐ・Ｄ
いじめアンケート→個人面談【学】
児童支援委員会【学】
登下校見守り【地】
いじめ防止対策委員会【学】Ｄ保護者アンケートの実施③【保】
後期の評価と年間評価【学】
児童支援委員会【学】
登下校見守り【地】

Ｃ

２

いじめが起こった場合の組織的な対応の流れ

発

日常の観察、アンケート、教育相談、生徒・保護者からの情報

見
情報を得た教職員

情

担任・学年教員

報教児童支援部部長

収

頭

校 長

集
いじめ防止対策委員会

即

招集・指揮

日
報告・共通理解

事

適宜連絡

対

保護者

調査方針・分担決定

実
応

報告・共通理解

確
認
職

針
決
定

糸

福

事案の状況によりメンバー決定

島岡

生徒指導担当、担任、児童支援加配、養護教

市

報告

員
方

調査班編制

報告

共通

議

理解

支援

方針の決定、指導体制の編
対応班編制

委

育
事

務

会

所

事案の状況によりメンバー決定
学校では解決
困難な事案

対

経

支援

教

学
校
サ
ポ
ー
ト

員

(生徒指導担当、学年代表、担任)

応

報告

育

報告・事実関係の把握、指会

教警対応班によるいじめ解消に向けた取組

暴力・恐喝
等の犯罪

行為があ
った場合

解消継続指導、経過観察察(少年サポートセンター)

関係機関
児童相談所等

過観

察

報告・事実関係の把握、指再発防止・未然防止活動

生命又は身体の安全がおびやかされるような重大な事案が発生した場合○

速やかに糸島市教育委員会、警察等の関係機関へ報告する。管理職が中心となり、学校全体で組織的に対応し、迅速に事案の解決にあたる。

○

事案によっては、学年及び学校のすべての保護者に説明する必要の是非を判断し、必要があれば、当事者の同意を得た上で、説明文書の配付や緊急保護者会の開催を実施する。

○

事案によっては、マスコミ対応も考えられる。対応窓口を明確にし、誠実な対応に努める。
- 15 -

３

糸島市教育委員会 、警察 、地域等の関係機関との連携学校だけで解決が困難な事案に関しては、糸島市教育委員会や警察、地域等の関係機関との連携が不可欠である。連携を図るためには、管理職や生徒指導担当教諭を中心として、日頃から学校や地域の状況についての情報交換などいわゆる「顔の見える連携」が大切である。
（１）糸島市教育委員会との連携について
学校において重篤ないじめを把握した場合には、学校で抱え込むことなく、速やかに糸島市教育委
員会へ報告し、問題の解決に向けて指導助言等の必要な支援を受ける。
解決が困難な事案については、必要に応じて警察や福祉関係者等の関係機関や弁護士等の専門家を交えて対策を協議し、早期の解決を目指す。
（２）出席停止について
児童に対しては、日頃からきめ細やかな指導や教育相談を粘り強く行うことが必要である。しかし、指導の効果があがらず、他の児童の心身の安全が保障されない等の恐れがある場合については、いじめ防止対策委員会と児童支援部が連携し、出席停止等の懲戒処分を学校長の判断で措置を検討する。
出席停止の制度は、本人の懲戒という観点からではなく、学校の秩序を維持し他の児童の教育を受ける権利を保障するという観点から設けられているものである。
いじめられた児童の心身の安全が脅かされる場合等、いじめられた児童をいじめから守りぬくために必要があれば、いじめた児童に対し転学や退学について弾力的に対応することと規定されている。
保護者から、他の学校に変更したい旨の申し出があれば、学校は柔軟に対応し児童の将来を見据えた指導を行う。
＜学校教育法第 11 条＞
学校長及び教員は、教育上必要があると認めたときは、文部科学省の定めるところにより、学生、生徒及び児童に懲戒を加えることができる。ただし体罰を加えることはできない。
＜学校教育法施行規則第 13 条＞
学校長及び教員が生徒等に懲戒を加えるに当たっては生徒等の心身の発達に応じる等教育上必要な配慮をしなければならない。
① 懲戒のうち退学、停学及び訓告の処分は校長がこれを行う。
② 前項の退学は、公立の小学校、中学校、盲学校、聾学校または養護学校に在学する学齢児童または学齢生徒を除き、次の号の一に該当する児童等に対して行うことができる。
(1) 性行不良で改善の見込みがないと認められた者。
(2) 学行劣等で成業の見込みがないと認められた者。
(3) 正当の理由がなくて出席常でない者。
(4) 学校の秩序を乱しその他学生又は生徒として本分に反した者。
③ 第 2 項の停学は学齢児童又は学齢生徒に対しては行うことができない。
（３） 警察との連携について
学校は地域の警察との連携を図るため、定期的にまた必要に応じて、相互協力する体制を整えておくことが大切である。
学校でのいじめが暴力行為や恐喝など、犯罪と認められる事案に関しては、早期に糸島市警察署や少年サポートセンターに相談し、連携して対応する。児童の生命・身体の安全が脅かされる場合には、直ちに通報する。
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（４）地域等その他関係機関等との連携について
いじめた児童のおかれた背景に、保護者の愛情不足等の家庭の要因が考えられる場合には、糸島市子ども課や福祉事務所、民生児童委員等の協力を得ることも視野に入れて対応する。
＜全体像を把握する。＞○

指導のねらいを明確にする。

○

すべての教職員の共通理解を図る。

○

対応する教職員の役割分担を考える。

○

糸島市教育委員会、関係諸機関との連携を図る。

※

生命又は身体の安全がおびやかされるような重大な事案及び学校だけで解決が困難な事案
緊急対策会議→糸島市教育委員会・福岡県教育庁福岡教育事務所・糸島市警察等へ連絡○

いじめられた児童を保護し、心配や不安を取り除く。

○

いじめた児童に、相手の苦しみや痛みに思いを寄せる指導を十分に行う中で「いじめは決して許されない行為である」という人権意識をもたせる。

＜保護者との連携＞○

直接会って、学校の具体的な対策を説明する。

○

理解と協力を求め、今後の学校との連携方法を話し合う。

○

いじめを受けている児童・いじめを行っている児童へ継続的な指導や支援を行う。

○

スクール・カウンセラー等の活用も含め心のケアにあたる。

○

心の教育の充実を図り、誰もが大切にされる学級経営を行う。

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